部長会議要録
確定版
日時・日時・場所
出席者

平成30年1月22日 (月)8時45分～
8時45分～ 庁議室

山仲市長、
山仲市長、大藤議会事務局長、
大藤議会事務局長、寺田政策調整部長、
寺田政策調整部長、上田総務部長、上田総務部長、田中市民部長、
田中市民部長、
瀬川健康福祉部長、
瀬川健康福祉部長、辻村健康福祉部政策監、
辻村健康福祉部政策監、小山都市建設部長、
小山都市建設部長、遠藤環境経済部長、
遠藤環境経済部長、
竹中教育部長、
竹中教育部長、川端会計管理者、川端会計管理者、北脇広報秘書課長、
北脇広報秘書課長、事務局（事務局（企画調整課）企画調整課）

1．市長指示事項
1．市長指示事項
・ 許認可や許認可や申請等の申請等の際の手続きについてはルールを手続きについてはルールを定きについてはルールを定めているが、めているが、様々な様々な状況の状況の変化により変化により、により、ルールと実際の実際の必要性が必要性が乖離してきている
乖離してきている場合してきている場合がある場合がある。
がある。市民から市民から、から、なぜこの書類なぜこの書類が書類が必要なのか必要なのか、なのか、なぜこの手続きが手続きが必要きが必要なのかという必要なのかという素朴なのかという素朴な素朴な疑問を疑問を投げかけられても、げかけられても、職員は職員は、条例や条例や規則で規則で決まっているという対応いう対応をしている対応をしている。
をしている。それで納得
それで納得する
納得する人する人もいれば、もいれば、本当にこれでよいのかと本当にこれでよいのかと疑問にこれでよいのかと疑問が疑問が晴れない方れない方もいる。疑問があることに疑問があることに気付があることに気付くとともに気付くとともに、くとともに、自らも手続らも手続きの手続きの合理性
きの合理性や合理性や必要性をチェックすること必要性をチェックすること。
をチェックすること。国の制度でも制度でも我々でも我々から我々から見から見ると疑問ると疑問があるものもあるが疑問があるものもあるが、があるものもあるが、市民から市民から見から見ると、ると、市が行っていることに同っていることに同じよ
うに疑問
うに疑問を疑問を投げかけられているので、げかけられているので、各部署において各部署において各種手続において各種手続きの各種手続きの合理性
きの合理性や合理性や必要性について必要性について再度について再度チェックすること。
チェックすること。
・ 施設の施設の利用や利用や行事の行事の開催について開催について、「について、「市、「市のため」のため」ということがあるが、ということがあるが、それは市民
それは市民のためなのか市民のためなのか、のためなのか、市役所のためなのか市役所のためなのか、のためなのか、再度チェックをすること
再度チェックをすること。
チェックをすること。市といったときには市民といったときには市民というイメージが市民というイメージが浮というイメージが浮かばないで市ないで市の組織・組織・職員というイメージになりがちだが職員というイメージになりがちだが、というイメージになりがちだが、本来、本来、市といった場合といった場合には場合には市民には市民のためであ市民のためであることを改ることを改めて認識めて認識すること認識すること。
すること。
２．報告事項① 平成30年度予算編成経過 二次内示（二次内示（財政担当部長査定後）財政担当部長査定後）の状況について状況について（について（速報値）速報値）[所管: 政策調整部]
平成30年度一般会計当初予算二次内示の平成30年度一般会計当初予算二次内示の状況について
状況について、について、歳入歳出予算総額は歳入歳出予算総額は現時点で200現時点で200億1千445万で200億1千445万6千円で6千円で取りまとめているところである。
りまとめているところである。昨年度と昨年度と比較して比較して約1億4千200万円して約1億4千200万円の約1億4千200万円の増額となっている増額となっている。となっている。主な要因としては要因としては、としては、歳入では歳入では法人市民税
では法人市民税や法人市民税や地方交付税の地方交付税の増収が増収が見込まれるが見込まれるが、まれるが、障がい者自立支援事業費がい者自立支援事業費や民間保育所保育費等社会保障関連経費等の民間保育所保育費等社会保障関連経費等の伸びと合びと合わせ、わせ、公立こども公立こども園こども園の建築工事や建築工事や小中学校の小中学校の施設整備に設整備に伴う投資的経費の投資的経費の歳出増加が歳出増加が見込まれる見込まれる。
まれる。これに対これに対し、財政調整基金等の財政調整基金等の繰入金を繰入金を増額して増額して対応しているところである
対応しているところである。
しているところである。
1月14日には1月14日には市民懇談会には市民懇談会を市民懇談会を開催し開催し、8名、8名の参加があった参加があった。
があった。市民懇談会では市民懇談会では河川改修
では河川改修、河川改修、公共交通、公共交通、子育て子育て支援等の支援等の意見をいただいた
意見をいただいた。
をいただいた。それらも参考
それらも参考にしながら参考にしながら予算編成作業にしながら予算編成作業を予算編成作業を進めており、めており、その過程その過程で過程で生じた確認事項については確認事項については、については、各部局宛てにお各部局宛てにお知てにお知らせするので、らせするので、最終の最終の市長査定までに市長査定までに整理までに整理しておいていただ
整理しておいていただ
きたい。
きたい。
② 野洲市地域防災計画(案)に野洲市地域防災計画(案)に係るパブリックコメントの実施
るパブリックコメントの実施について実施について[所管: 市民部]
野洲市地域防災計画については
野洲市地域防災計画については、については、国、県の計画等との計画等との整合との整合を整合を図る必要があるとともに必要があるとともに、があるとともに、熊本地震等近年の近年の災害の災害の教訓等を教訓等を生かした実効性
かした実効性のある実効性のある計画のある計画にするため計画にするため、にするため、今年度、今年度、庁内や庁内や関係機関等の関係機関等の意見を意見を聞き、本計画の本計画の修正作業を修正作業を実施してきた実施してきた。
してきた。今回、今回、野洲市防災会議において野洲市防災会議において野洲市地域防災計画修正(案)において野洲市地域防災計画修正(案)がまとまったことから、2がまとまったことから、2月1日(木)、2月1日(木)～20
月1日(木)～20日(火～20日(火）
日(火）の期間でパブリックコメントを期間でパブリックコメントを実施
でパブリックコメントを実施する実施する。
する。
→備蓄食料等の備蓄食料等の整備目標を整備目標を定めているが、めているが、目標どおりに目標どおりに整備どおりに整備しては整備しては無駄しては無駄が無駄が出る可能性がある可能性がある。
がある。資源の無駄遣いをしないことと無駄遣いをしないことと安全いをしないことと安全の安全の確保の確保の視点を視点を意識しておくこと意識しておくこと。
しておくこと。
③ 野洲市コミュニティバス
野洲市コミュニティバス運行等見直
コミュニティバス運行等見直し(運行等見直し(案)
し(案)に案)に係るパブリックコメントの実施
るパブリックコメントの実施について実施について[所管: 市民部]
高齢化社会の高齢化社会の急速な急速な進行に進行に対応するため対応するため、するため、現行のコミュニティバス
現行のコミュニティバス路線のコミュニティバス路線の路線の拡充を拡充を図ることで、ることで、より効果的で効果的で効率的なバス
効率的なバス運行
なバス運行への運行への期待への期待に期待に応じ、市民ニーズに市民ニーズに合ニーズに合った路線った路線・路線・所要時間の所要時間の短縮・短縮・運行本数の運行本数の増加等、増加等、持続可能かつより持続可能かつより実効性かつより実効性のあるものとして実効性のあるものとして、のあるものとして、平成31年4月を平成31年4月を目途として目途として、として、野洲市コミュニティ
野洲市コミュニティ
バス運行等見直バス運行等見直し(運行等見直し(案)し(案)を案)を策定した策定した。
した。再編の再編の方針は
方針は、中心部まで
中心部まで乗継まで乗継なしで乗継なしで移動可能なしで移動可能、移動可能、路線を路線を短くして所要時間を所要時間を短縮、短縮、効率化を効率化を図るとともに新規2路線るとともに新規2路線（（新規2路線（（仮称（（仮称）仮称）希望が希望が丘コース、（コース、（仮称、（仮称）仮称）安治コース安治コース）コース）を追加、追加、の3点の3点である。
である。
2月1日(木)
2月1日(木)～20
月1日(木)～20日(火～20日(火）
日(火）の期間でパブリックコメントを期間でパブリックコメントを実施でパブリックコメントを実施する実施する。
する。
→自治会とは自治会とは調整済とは調整済みか調整済みか。
みか。
→協議を協議を行い、基本的には基本的には了解には了解を了解を得ていると認識ていると認識している認識している。
している。ただ、ただ、個々には個々には意見には意見が意見が出てくると考えている。
えている。
→再編の再編の考え方は、1路線、1路線の路線の距離を距離を短くして所要時間くして所要時間を所要時間を短縮する短縮する。
する。それによって、それによって、運行本数を運行本数を増やす。
やす。そのような論理そのような論理で論理で整理すること整理すること。
すること。
→限られた財源られた財源の財源の中で効率的な効率的な運行を運行を進めるということではなく、めるということではなく、稼働率を稼働率を上げることによって財源の財源の持ち出しを縮減しを縮減するという縮減するという整理するという整理をすること整理をすること。
をすること。
→補助に補助に関しては時間しては時間の時間の空白を空白を埋めるという考めるという考え方で協議を協議を進めている。
めている。
→議会への議会への説明
への説明の説明の際には、には、本数を本数を増やすことについてイメージがもてるような資料やすことについてイメージがもてるような資料を資料を準備してお準備しておくこと。
くこと。
④ 野洲市ほほえみやす21
野洲市ほほえみやす21健康
ほほえみやす21健康プラン(健康プラン(第2次)プラン(第2次)に第2次)に係るパブリックコメントの結果
るパブリックコメントの結果について結果について
[所管: 健康福祉部]
野洲市ほほえみやす21
野洲市ほほえみやす21健康
ほほえみやす21健康プラン(健康プラン(第2次)プラン(第2次)の第2次)の策定に策定に係るパブリックコメントを実施
るパブリックコメントを実施したが実施したが、したが、意見はな意見はなかった。
かった。
⑤ 野洲市高齢者福祉計画・
野洲市高齢者福祉計画・介護保険事業計画（介護保険事業計画（案）に係るパブリックコメントの実施
るパブリックコメントの実施について
実施について
[所管: 健康福祉部]
高齢者が高齢者が住み慣れた地域れた地域で地域で安心して安心して暮して暮らせるまちづくりを実現
らせるまちづくりを実現するため実現するため、するため、介護保険事業運営の介護保険事業運営の基本となるサービスの見込量となるサービスの見込量と見込量と高齢者に高齢者に関する各種施策
する各種施策の各種施策の基本方針を基本方針を定め、介護保険制度の介護保険制度の円滑な円滑な実施と実施と高齢者福祉施策の高齢者福祉施策の総合的な総合的な推進を推進を目的とした目的とした野洲市高齢者福祉計画とした野洲市高齢者福祉計画・
野洲市高齢者福祉計画・介護保険事業計画【介護保険事業計画【平成30～32平成30～32年度】(年度】(案)】(案)を案)を策定した策定した。
した。
1月25日(木)1月25日(木)～2月25日(木)～2月13日(火～2月13日(火）
月13日(火）の期間でパブリックコメントを期間でパブリックコメントを実施
でパブリックコメントを実施する実施する。
する。
⑥ 野洲市国民健康保険の野洲市国民健康保険の国保制度改革に国保制度改革に係る納付金・納付金・保険税の保険税の算定について算定について[所管: 健康福祉部]
昨年12月に昨年12月に開催した開催した国民健康保険運営協議会
した国民健康保険運営協議会にて国民健康保険運営協議会にて仮算定にて仮算定での仮算定での結果での結果を結果を示すとともに、すとともに、国保財政調整基金のあり方のあり方を諮ったので、ったので、情報提供を情報提供を行うものである。
うものである。
従来、
従来、国民健康保険連合会を国民健康保険連合会を通じて診療報酬じて診療報酬を診療報酬を払っていたが、っていたが、国民健康保険制度改革により国民健康保険制度改革により滋賀県により滋賀県から納付金から納付金として納付金として請求として請求され請求され、され、それに基それに基づき保険税づき保険税を保険税を算定することとなった算定することとなった。
することとなった。
平成30年度の平成30年度の国民健康保険税の国民健康保険税の税率(平成29年12月19日現在)を税率(平成29年12月19日現在)を示しているが、しているが、算定にあたっては算定にあたっては仮にあたっては仮係数を係数を使用しているため使用しているため、しているため、確定係数での確定係数での算定時での算定時には算定時には差異には差異が差異が生じる。
じる。
なお、
なお、新制度における新制度における国保財政調整基金
における国保財政調整基金の国保財政調整基金の最低必要額は最低必要額は、1年度分、1年度分として5年度分として5千万円程度として5千万円程度とする千万円程度とする。とする。保険税（料）の改定サイクルは改定サイクルは、サイクルは、原則として3原則として3年毎として3年毎とする年毎とする。とする。
⑦ 野洲市空家等対策計画(案)に野洲市空家等対策計画(案)に係るパブリックコメントの実施
るパブリックコメントの実施について実施について[所管: 都市建設部]
市民の市民の安全を安全を守り、安心した安心した生活環境した生活環境を生活環境を確保するために確保するために空家等対策するために空家等対策に空家等対策に関する施策等する施策等の施策等の実施方針を実施方針を示すとともに、すとともに、計画に計画に基づく施策づく施策を施策を総合的かつ総合的かつ計画的かつ計画的に計画的に推進するため推進するため、するため、平成30年度から8
平成30年度から8年間から8年間を年間を計画期間とした野洲市空家等対策計画(案)とした野洲市空家等対策計画(案)を野洲市空家等対策計画(案)を策定した策定した。
した。なお、
なお、計画（
計画（案）については、1については、1月16日、1月16日に月16日に開催された開催された野された野洲市空家等対策協議会において洲市空家等対策協議会において承認において承認いただいた
承認いただいた。
いただいた。
1月25日(木)1月25日(木)～2月25日(木)～2月13日(火～2月13日(火）
月13日(火）の期間でパブリックコメントを期間でパブリックコメントを実施
でパブリックコメントを実施する実施する。
する。
⑧ 農業用ハウスに農業用ハウスに係ハウスに係る災害復旧支援事業の災害復旧支援事業の考え方について（について（案）[所管: 環境経済部]
平成29年に平成29年に襲来した襲来した台風21号
した台風21号により
台風21号により、により、被害を被害を受けた農業用
けた農業用ハウスの農業用ハウスの復旧
ハウスの復旧にかかる復旧にかかる助成措置にかかる助成措置を助成措置を講じる。県による支援による支援の支援の枠組みを枠組みを活用
みを活用しつつ活用しつつ、しつつ、それ以外それ以外の以外の支援を支援を市独自で市独自で行うものである。
うものである。
市内で市内で農業をし農業をし、をし、被害を被害を受けた農業者
けた農業者に農業者に対し、農業用ハウスの農業用ハウスの補修及ハウスの補修及び補修及び水稲用育苗ハウスの水稲用育苗ハウスの建替
ハウスの建替え
建替えについて、について、費用の費用の一定割合について一定割合について補助について補助する補助する。
する。
また、
また、漁業のえり
漁業のえり等のえり等の被害についても被害についても同様についても同様に同様に支援していきたいと支援していきたいと考していきたいと考えている。
えている。
申請の
申請の受付期間は2
受付期間は2月上旬は2月上旬から9月上旬から9月末から9月末までとする月末までとする。
までとする。
⑨ 全員協議会への全員協議会への提出事項
への提出事項について
提出事項について[所管: 総務部]
報告事項11件、報告事項11件、会議結果報告事項3件、会議結果報告事項3件、連絡事項9件を1
連絡事項9件を1月度全員協議会を1月度全員協議会へ月度全員協議会へ報告する報告する。
する。
３．協議事項① 野洲市国民健康保険税条例の野洲市国民健康保険税条例の一部を一部を改正する改正する条例する条例について条例について[所管: 健康福祉部]
平成30年4月1日施行の平成30年4月1日施行の制度改正に制度改正に伴う国民健康保険の国民健康保険の広域（広域（都道府県）都道府県）化により、により、国民健康保険の国民健康保険の税率の税率の算定の算定の基礎となる基礎となる費用となる費用が費用が変更されること変更されること等されること等により、により、国保税率の国保税率の改正が改正が必要となったことから必要となったことから、となったことから、今回は今回は税率関係のみの税率関係のみの改正のみの改正を改正を行うものである。
うものである。なお、
なお、地方税法関連法令の地方税法関連法令の改正により改正により必要により必要となる必要となる本条となる本条
例の改正については改正については、については、別途追加で別途追加で改正する改正する予定する予定（予定（専決）専決）である。
である。
② 野洲市後期高齢者医療に野洲市後期高齢者医療に関する条例
する条例の条例の一部を一部を改正する改正する条例
する条例について条例について
[所管: 健康福祉部]
平成30年4月1日施行の平成30年4月1日施行の関係法令の関係法令の改正により改正により、により、住所地特例の住所地特例の規定について規定について、について、国民健康保険の国民健康保険の被保険者であって、であって、国民健康保険法の国民健康保険法の規定により規定により住所地特例により住所地特例の住所地特例の適用を適用を受けて従前けて従前の従前の住所地の住所地の市町村の市町村の被保険者とされている者とされている者が、従前の従前の住所地市町村が住所地市町村が加入する
加入する後期高齢者医療広域連合以外する後期高齢者医療広域連合以外（後期高齢者医療広域連合以外（他の都道府県）都道府県）の広域連合に広域連合に加入した
加入した場合した場合には
場合には、には、当該住所地特例の当該住所地特例の適用を適用を引き継ぎ、従前の従前の住所地の住所地の後期高齢者医療広域連合の広域連合の被保険者となるため被保険者となるため、となるため、所要の所要の改正を改正を行うものである。
うものである。
③ 野洲市国民健康保険事業財政調整基金条例の野洲市国民健康保険事業財政調整基金条例の一部を一部を改正する改正する条例
する条例について条例について[所管: 健康福祉部]
平成30年4月1日施行の平成30年4月1日施行の制度改正に制度改正に伴う国民健康保険の国民健康保険の広域（広域（都道府県）都道府県）化により、により、保険給付費に保険給付費に関する支払する支払の支払の形態や形態や各種特定財源の各種特定財源の内容等が内容等が変更され変更され、され、国保税の国保税の算定対象経費も算定対象経費も変更されることから変更されることから、されることから、基金の基金の処分（処分（活用）活用）の内容を内容を変更する変更する必要する必要が必要が生じたため、じたため、所要の所要の改正を改正を行うものである。
うものである。
④ 市道認定路線および市道認定路線および廃止路線
および廃止路線について廃止路線について[所管: 都市建設部]
以下の8以下の8路線の8路線を路線を市道認定するため市道認定するため、2するため、2月議会、2月議会に月議会に提案するものである
提案するものである。
するものである。
・開発行為により開発行為により帰属により帰属を帰属を受けた6路線
けた6路線（路線（七間場住宅13～15
七間場住宅13～15号線～15号線、号線、西河原七ツ
西河原七ツ仮屋支線、仮屋支線、中央29号線、号線、苦菜島8号線）
苦菜島8号線）を認定する認定する。
する。なお、
なお、七間場住宅13号線は七間場住宅13号線は起点の起点の変更に変更に伴い、一旦廃止し再認定する再認定する。
する。
・クリーンセンター線
・クリーンセンター線については、については、終点を終点を旧クリーンセンター進入門
クリーンセンター進入門から進入門から新から新クリーンセンター進入門までに進入門までに変更までに変更することから変更することから一旦廃止することから一旦廃止し一旦廃止し再認定する再認定する。
する。
・里原線については
里原線については、については、老朽化による老朽化による損傷による損傷が損傷が認められる「められる「里原橋」里原橋」を含む路線であり路線であり、「であり、「里原、「里原橋」は、高速道路の高速道路の通行者に通行者に対して、して、コンクリート落下等コンクリート落下等の落下等の危険要因が危険要因が存在することから存在することから撤することから撤去に向けた検討
けた検討を検討を行っており、っており、この撤去
この撤去にあたり撤去にあたり道路法上にあたり道路法上の道路法上の道路に道路に認定し認定し交付金等による交付金等による財による財政支援を政支援を受けるために市道認定けるために市道認定する市道認定する。
する。
４．その他伝達事項
その他伝達事項
・ 草津市が草津市が事務局となり事務局となり、となり、湖南4市で湖南4市で進めている重度心身障害者通所施設めている重度心身障害者通所施設の重度心身障害者通所施設の整備について整備について、について、昨年、2
昨年、2回、2回目の公募を公募を行ったところ、1ったところ、1件、1件の応募があった応募があった。
があった。それを受それを受け、1月19日、1月19日に月19日に、草津市の草津市の社会福祉法人等審査会において審査会において審査において審査・審査・評価を評価を行っていただいた結果っていただいた結果、結果、設置運営事業所として設置運営事業所として問題として問題がないと問題がないと判断がないと判断され判断された。なお、2
なお、2月5日、2月5日に月5日に草津市より草津市より正式より正式に正式に公表される
公表される予定
される予定である
予定である。（である。（健康福祉部。（健康福祉部）
健康福祉部）
５．次回部長会議の次回部長会議の予定
1月29日 (月)8時45分～
8時45分～ 庁議室