資料６

そ

の

他

報

告

事

項

①「異常豪雨の頻発化に備えたダムの洪水調整機能と情報の充実に向けた」取組状況

p1② ダムの洪水調節機能について【別冊】③「水防災意識社会」の再構築に向けた緊急行動計画の改定

p3④ 富山県の土砂災害に対する取組【別冊】⑤ 警戒レベルの新基準

p16⑥ 防災・河川環境教育の充実に係る取組

p22⑦ 庄川・小矢部川タイムライン検討専門部会の取組【別冊】⑧ 平成３１年度庄川・小矢部川総合水防演習

p31⑨ 防災・減災、国土強靱化のための３か年緊急対策

p33⑩ 国土地理院の話題提供【別冊】

令和元年6月6日

第５回常願寺川、神通川、庄川及び小矢部川等
大規模氾濫に関する減災対策協議会

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7

TEC-FORCE

30

BCP

2020

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○防災教育の今後の進め方イメージ

国の支援により作成された学習計画等の資料を都道府県管理河川を含む協議会に関連する市町村の全ての学校に共有○平成３１年度も引き続き“支援実施校”を決定し、防災教育の充実を図っていく。

- 22 -

- 23 -

防災・河川環境教育の充実に係る取組● 水防災学習の目的

● 概要
学校名
形式
日時
参加人数
場所

富山市立 新庄小学校
授業参観（国土交通省・富山市役所・富山地方気象台による出前講座）
平成３０年９月２1日（金）
１３：３０～１４：１５（全体４５分）
児童：９６名（５学年）、教員：３名、保護者：１５名、住民代表：２名
校舎２階の集会スペース

自然災害から命を守るためには、一人一人が災害時において適切な避難行動をとる能力を養う必要があることから、学校における防災教育の充実を図り、特に「命を守る」という観点に留意し、子供たちに正確な理解を進める。

● 水防災学習の内容

常願寺川の既往災害（昭和44年8月洪水）の紹介、県内河川（急流）や地形（扇状地）の特長の説明。新庄小学校校区の浸水想定区域（想定
最大規模降雨）の説明。浸水深に伴う避難の危険性、洪水時の危険箇所を紹介（国土交通省）
ハザードマップを配布し、児童の自宅周辺や通学路の浸水深を確認し、非常持ち出し品を確認（富山市役所）
台風の仕組みや進路方向、接近に伴う気象情報を説明。併せて 降雨による自然の恵みを紹介（富山地方気象台）● 今回の学習項目
出前講座において、以下の項目を解説 （４５分）
1. 台風などで大雨が降ると何が起きるでしょう？（５分）
2. 常願寺川で大雨が降るとどうなる？（５分）
3. 新庄小学校の地形の特徴を知ろう （５分）
4. もし、常願寺川の堤防が決壊したらどうなる？ （５分）
5. ハザードマップを確認しよう （５分）
6. 非常時の持ち出し品を確認しましょう（５分）
7. 台風時に最新の情報を確認する方法を知ろう （５分）
8. 雨による恵みを確認しましょう？ （５分）
9. 学習のまとめ・質疑応答 （５分）

説明用のスライド（パワーポイント）

● 報道等
国土
交通省
北日本新聞（9/22）

富山テレビ放送（9/21）

NHK（9/21）

市役所
気象台
チューリップテレビ（9/21）

富山新聞（9/22）

スライドを用いて説明する職員と説明を聞く児童（左：国土交通省、中：富山市役所、右：富山地方気象台）

積極的な質疑応答がおこなわれた

防災・河川環境教育の充実に係る取組
● 概要
学校名

● 水防災学習の目的
高岡市立 万葉小学校

参加人数

出前講座
（スライドを用いて、国土交通省職員による説明）
平成３０年７月１９日（木）１３：４０～１４：２５（４５分）
児童：２８名（５年生）、教員：３名

場所

視聴覚室

形式
日時

自然災害から命を守るためには、一人一人が災害時において適切な避難行動をとる能力を養う必要があることから、学校における防災教育の充実を図り、特に「命を守る」という観点に留意し、子どもたちに正確な理解を進める。

● 水防災学習の内容
全国の既往災害（平成30年7月豪雨、平成29年九州北部豪雨、平成27年9月関東・東北豪雨）による浸水被害、土砂災害等の紹介
万葉小学校校区の流域特性（流域に降雨があると河川の水位が上昇し、下流に被害がおよぶ様子など）の説明
浸水深の深さに伴う避難者の危険性および洪水時の危険箇所の説明
避難時における注意事項の説明● 今回の学習項目
1.
2.
3.
4.
5.

出前講座において、以下の項目を解説 （４５分）
台風などで大雨が降ると何が起きる？（１０分）
万葉小学校の校区の地形の特徴を知ろう（１０分）
小矢部川の堤防が決壊したらどうなる？ （１０分）「いのち」を守るためには、どうすればよい？ （１０分）
質疑応答、ふりかえりシートの記入（５分）

説明用のスライド- 24 -スライドを用いて説明する国土交通省職員と説明を聞く児童

防災・河川環境教育の充実に係る取組● 概要● 水防災学習の目的

学校名

射水市立 大門小学校

形式

防災授業（先生と国土交通省職員によ
り説明）

日時

平成３０年９月２８日（金）８：１５～１４：
４０（各４５分、全体３時間４５分）

参加人数

児童：１３８名（４学年）、１４９名（５学年）、教員：８名

場所

ランチルーム、5学年教室● 今回の学習項目

自然災害から命を守るためには、一人一人が災害時において適切な避難行動をとる能力を養う必要があることから、学校における防災教育の充実を図り、特に「命を守る」という観点に留意し、子供たちに正確な理解を進める。

● 水防災学習の内容
全国の既往災害（平成30年7月豪雨）や庄川の洪水（昭和9年7月
洪水、平成16年10月洪水）による浸水被害、土砂災害等の紹介
大門小学校校区の流域特性（流域に降雨があると河川の水位が上昇し、下流に被害がおよぶ様子など）の説明
浸水深に伴う避難者の危険性、洪水時の危険箇所および避難時における注意事項の説明

説明用のスライド（パワーポイント）● 報道等

防災授業において、以下の項目を解説 （４５分）
1. 台風などで大雨が降ると何が起きるでしょう？（５分）
2. 庄川で大雨が降るとどうなる？（５分）
3. 大門小学校の地形の特徴を知ろう （１０分）
4. もし、庄川の堤防が決壊したらどうなる？ （１０分）

富山新聞（9/29）

5. 避難するときに気を付けること （１０分）
6. 学習のまとめ・質疑応答 （５分）

北日本新聞（10/1）

スライド等を用いて説明する先生と国土交通省職員（5学年）

大門小学校HP（10/1）

ランチルームでの説明（4学年）

防災・河川環境教育の充実に係る取組
● 概要
学校名

● 水防災学習の目的
砺波市立 庄南小学校

参加人数

洪水災害避難訓練、防災集会（校舎３階への垂直避難訓練の後、先生による説明）
平成３０年７月１２日（木）１３：５０～１５：００（全体７０分）
児童：２１１名（全校生徒）、教員：１５名

場所

ホームスペース、ランチルーム

形式
日時● 今回の学習項目

自然災害から命を守るためには、一人一人が災害時において適切な避難行動をとる能力を養う必要があることから、学校における防災教育の充実を図り、特に「命を守る」という観点に留意し、子どもたちに正確な理解を進める。

● 水防災学習の内容
庄川の洪水（平成30年7月洪水、平成16年10月洪水）、平成
29年九州北部豪雨による浸水被害、土砂災害等の紹介
庄南小学校校区の流域特性（ハザードマップや大雨時の写真を使用）の説明
浸水深の深さに伴う避難者の危険性および洪水時の危険箇
所の説明
避難時における注意事項の説明

説明用のスライド● 報道等

防災集会において、以下の項目を解説 （３０分）
1.

大雨のときの庄川の様子（７分）

2.

大雨が降るとまちはどうなる？（５分）

3.

庄南小学校に水がくるとどうなる？ （３分）

4.

避難するときに大切なこと（５分）

5.

気をつけるべき危険な場所について（５分）

6.

学習のまとめ・質疑応答（５分）

左上：NHK 右上：KNB、
左下：チューリップテレビ（全て7/12 ）- 25 スライドを用いて説明する先生と説明を聞く児童

上：北日本新聞
下：富山新聞（共に7/13）

庄南小学校HP（7/12）

防災・河川環境教育の充実に係る取組
● 概要
学校名
形式
日時
参加人数
場所

● 水防災学習の目的
自然災害から命を守るためには、一人一人が災害時において適切な避難行動をとる能力を養う必要があることから、学校における防災教育の充実を図り、特に「命を守る」という観点に留意し、子どもたちに正確な理解を進める。

小矢部市立 東部小学校
出前講座（国土交通省職員による説明
及び、５学年と６学年が合同で受講）
平成３０年１０月１６日（火）１３：４５～１４：３０（４５分）
児童：１６名（５学年）、２１名（６学年）、
教員：４名● 水防災学習の内容
全国の既往災害（平成30年7月豪雨）や小矢部川の洪水（昭和28年
9月洪水、平成10年9月、平成20年7月、平成29年10月）による浸水
被害、土砂災害等の紹介
東部小学校校区の流域特性（流域に降雨があると河川の水位が上昇し、下流に被害がおよぶ様子など）の説明
浸水深に伴う避難者の危険性、洪水時の危険箇所および避難時における注意事項の説明

視聴覚室● 今回の学習項目

説明用のスライド● 報道等

出前講座において、以下の項目を解説 （４５分）
1. 台風などで大雨が降ると何が起きるでしょう？（５分）
2. 小矢部川で大雨が降るとどうなる？（５分）

左：富山新聞右：北日本新聞（共に10/17）

3. 東部小学校の地形の特徴を知ろう （１０分）
4. もし、小矢部川の堤防が決壊したらどうなる？ （１０分）
5. 避難するときに気を付けること （１０分）

NHK（10/16 ～10/17）

6. 学習のまとめ・質疑応答 （５分）

東部小学校HP（10/22）

スライド（パワーポイント）を用いて説明する国土交通省職員と説明を聞く児童

浸水区域図で自宅を確認

防災・河川環境教育の充実に係る取組● 河川防災発表会の開催（平成３０年１２月３日）
水防災学習をうけて、５年生で「小矢部川に大雨が降ったらどうなる？」「雨の強さ、降り方」「ハザードマップ」「命を守るためには、
どうすればいい」について自ら調べ、４年生に学習成果の発表を行いました。
発表あたっては、写真や図のほかにクイズも盛り込まれるなど工夫がなされ、４年生に命を守るための具体的な知識と心構えを伝えることができました。

- 26 -

平成３０年度 ○○市・町○○小 水防災学習○学習の過程流れ

学習活動･内容

導入（5 分）

１.台風などで大雨が降ると何が起きる？
・川が溢れるとどうなるでしょう？
・山が崩れるとどうなるでしょう？
・近年は線状降水帯など、激しい雨が降り続く様な天気が発
生しています。
・天気予報で使われる、雨の強さと降り方の用語を確認しま
しょう。

展開
２.○○川で大雨が降るとどうなる？
（35 分） ・○○川が溢れたことがあるかどうか、知っている人はいま
すか？

指導上の留意事項

急流河川の説明から地形の特徴へ繋げる。

３.○○小学校の地形の特徴を知ろう
・○○小学校はどこだかわかりますか？
・○○小学校の周辺はどのような特徴があるでしょう？

扇状地について説明をする。

４.もし、○○川の堤防が、今、決壊したらどうなる？
・ハザードマップの見方（氾濫条件や凡例、浸水深など）を説明する。
・土砂災害についても注意しよう。
・○○小学校の回りが 50ｃｍ浸水したらどのようになるでしょう
・○○小学校の回りが 1ｍ浸水したらどのようになるでしょう？

児童の自宅が浸水す
るか確認する。

５.「いのち」を守るためにはどうすればよい？
・「いのち」を守るためにはどうすればよいかの児童との話し合いを実施する。
① 早めに逃げる、②安全な道を通って逃げる、③水の流れを予想する、④建物の上に逃げる
②
まとめ
（5 分）

６.ふりかえりをしよう
・今日学んだことを振り返りシートに書きましょう。
・天気予報で大雨が降ることが分かったら、避難の方法を確認しておきましょう。
・今日の学習で学んだことや、ハザードマップを、お家でもう一度、確認しましょう1- 27 -

ふりかえりシートを記入させる平成３０年度 ○○市・町○○小 水防災学習〇説明資料（パワーポイント）

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平成３０年度 ○○市・町○○小 水防災学習

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28

平成３０年度 ○○市・町○○小 水防災学習○○年○○月○○日 ○○小学校 ふりかえりシート
年

組 お名前

Q１.今日の学習を通して、学んだこと、感じたことを書いてください。

Q２.災害が発生したときに、あなたは、どのようなことに気をつけようと思い
ましたか？

4

- 30 -

令和元年度 庄川・小矢部川総合水防演習
庄川・小矢部川流域の水防技術の向上・伝承及び水防団の士気高揚を図るとともに、幅広い主体の参加による地域社会全体の防災知識の普及及び防災意識の向上、実践的なシナリオによる災害対処能力の更なる向上を図ることを目的とし、実践的な演習を実施しました。
■ 開催日時 令和元年5月18日（土） 8:30～11:20■ 実施場所 庄川左岸（富山県高岡市出来田地先）■ 実施した演習
水防工法訓練、救出・救護訓練、緊急排水訓練、避難訓練、情報伝達訓練 他■ 参加機関 55機関■ 参 加 者 田中国土交通大臣政務官、石井富山県知事、髙橋高岡市長をはじめとする
約2,300人（来賓及び一般見学者含む）

開会式
開会式では、田中国土交通
大臣政務官や石井富山県知事にご挨拶を頂きました。
田中国土交通大臣
政務官

実施した主な演習石井富山県知事

開会式の様子水防団による水防訓練〈月の輪工〉

水防団による水防訓練〈積み土のう工〉■ 水防工法訓練

水防団による水防訓練〈川倉工〉

水防団による水防訓練〈立籠工〉■ 関係機関との連携による総合的な訓練

介護老人保健施設による要配慮者避難訓練■ 沿川地域住民、学生等の参加による訓練

TEC-FORCEによる
緊急排水活動訓練

警察による浸水家屋からのヘリ救助訓練

富山県立大学
浸水防止対策（土のう積み）

閉会式
閉会式では、地元小学生による演習体験レポートの発表、髙橋
高岡市長から挨拶をいただきました。

訓練のポイント

小学生による
演習体験報告髙橋高岡市長挨拶○関係機関が一体となったタイムラインに基づく実践的な訓練を実施。
○地域防災力向上のための沿川地域住民、学生等の参加による訓練を実施。
○ＮＨＫ、富山新聞など報道機関７社（テレビ３社、新聞４社）で報道。

- 31 -

閉会式の様子関係機関が一体となったタイムラインに基づく実践的な訓練

災害時応援協定企業による緊急物資輸送

陸上自衛隊第14普通科連隊と高岡中央赤十字奉仕団
による野外炊飯・炊き出し訓練

港湾業務艇「なごかぜ」
による漂流物調査

高岡市上下水道局、高岡市管工事業共同組合による
富山県、国土交通省、北陸地方防災ｴｷｽﾊﾟｰﾄおよび災害時
協定業者による応急復旧工（大型土のう工・ブロック投入工）応急給水の設置および水道管復旧訓練

洪水氾濫からの住民避難及び救難・救助訓練

高岡市野村地区連合自治会の方による避難訓練

高岡市消防本部による水没車両からの救助訓練

射水市消防本部によるロープブリッジ救助訓練

日本赤十字社富山県支部による負傷者搬送・応急手当訓練

情報発信及び展示体験コーナー

源多良太鼓保存会、富山県警察音楽隊の演奏によるオープニングセレモニー

高岡市および射水市の小学生による総合学習

土のう積み体験

流速体験

土石流体感3Dシアター- 32 -

地震体験

豪雨体験

パネル展示

車両展示

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ダムの洪水調節機能について

令和元年６月６日

１、４、ダムの洪水調節 ～計画規模(※)未満の洪水の場合～
ダムに流入する洪水をダムに貯め、流入量の一部を放流します

ゲートを操作して放流量を調節▽洪水時満水位

洪水調節容量洪水調節容量
平時の
水位範囲

２、

５、ダムの洪水調節 ～計画規模(※)を上回る洪水の場合～計画を上回る洪水により、洪水調節容量が一杯になると、ダムに流入する洪水をそのまま放流します

洪水時満水位洪水調節容量
平時の水位範囲

洪水調節容量3、※：和田川ダムをはじめ県土木部が管理するダムは、50年に１回程度発生する降雨を対象としています

本協議会内にある県土木部が管理するダム（１１ダム）《和田川ダムの状況》
和田川ダム概要（砺波市増山）
形式：重力式コンクリートダム
堤高：21.0ｍ
堤長：137.0ｍ
堤体積：22.5千ｍ３
総貯水容量：3,070千ｍ３
うち洪水調節容量：1,200千ｍ３

洪水時に洪水時満水位を超えると予測される場合に、ダムからの放流量を流入量まで徐々に増加させ、「流入量＝放流量」とする操作のこと

富山市 ・・・
室牧ダム、熊野川ダム、久婦須川ダム
砺波市 ・・・
和田川ダム
小矢部市 ・・・ 子撫川ダム
南砺市 ・・・
利賀川ダム、城端ダム、境川ダム
上市町 ・・・
上市川ダム、上市川第2ダム
立山町 ・・・
白岩川ダム

洪水時は、ゲートを操作して放流量を調整します
が、計画規模を上回る洪水の場合は、流入する量と同量を放流します。

庄東第二発電所

洪水時：ゲートを操作して放流量を調整
通常時：庄東第二発電所を通して下流へ放流

富山県の土砂災害に対する取り組みについて富山県 土木部 砂防課

富山県の近年の災害状況
H17.8

土砂災害の発生件数（富山県） H30.12.31現在
76

80

60

がけ崩れ
地すべり
土石流

50

44

70

件数

立山町座主坊でがけ崩れ
H18.1. 南砺市西赤尾で地すべり
H18.2 富山市本宮でがけ崩れ
H20.3 富山市水須で地すべり
H20.7 南砺市を中心に土砂災害
H20.12 砺波市栃上で地すべり
H22.2 富山市折谷で地すべり
H26.7 魚津市で土砂災害
H26.12 砺波市井栗谷で地すべり
H29.1 南砺市利賀村上百瀬で土砂災害

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40

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H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30
３
発生年
12

8

18

8
3
5

南砺市利賀村上百瀬の土砂災害の状況

発生区域
流送区域
堆積区域

1/16発生後

1/20拡大後

1

土砂災害危険箇所の分布状況（国交省所管分）
急傾斜地の崩壊 ２，８３５箇所
急傾斜地（傾斜度30度以上で高さ5m以上のもの）において、大雨や長雨等により地面が緩んで がけ がと
つぜん崩れ落ちる現象

土石流 １，４３０箇所
凡例

土砂災害危 険箇所
急傾斜
土石流
地すべり
低地
台地
山地・丘陵
市町村界
管内界

国交省所管分区 分

土砂災害危険 うち重要箇所全体数 整備箇所

平成３０年度末
対策済
箇所

整備率

山や谷（渓流）の土石や木が、大雨や長雨等による水と一緒になって、流下する（時速40〜50km）現象

地すべり ２４４箇所
大雨や長雨、融雪等により、地下水の影響を受けて、地面がゆっくりと動き出す現象合 計 ４，５０９箇所

１，４３０

５５６

１３１

２３．６

地すべり危険箇所

２４４

２４４

９６

３９．３

急傾斜地崩壊危険
箇所

２，８３５

１，００４

３９６

３９．４

この他、他省庁所管地すべり危険個所が438箇所あり、これらを加えると4,947箇所（上図のとおり）

合 計

４，５０９

１，８０４

６２３

３４．５

１４市町に危険箇所が存在

土石流危険渓流

2

人命と財産を守る「砂防関係事業」の概要

きょうひら

常願寺川水系京平（富山市）

まえやま

前山地区（砺波市）

さくらまち

桜町地区（小矢部市）

あたらしや

だしわらだいら新屋地区（南砺市）

多枝原平砂防施設計画（立山砂防）3

「土砂災害防止法」の制定のあゆみ
平成11年６月29日に発生した「広島災害」（土砂災害発生件数325件、死者24名）−「広島災害」事例−

土砂災害発生の危険性を知らない
まま宅地分譲が拡大
危険な土地の立地抑制が重要
・基礎調査の実施
平成13年４月１日 ・警戒区域等の指定

本体団地「土砂災害警戒区域等における土砂災害対策の推進に関する法律」（＝「土砂災害防止法」）施行「土砂災害防止法」改正 ・基礎調査結果の公表
・避難勧告等の円滑な解除
平成27年１月18日
・市町村防災計画への避難場所、避難経路等の明示
平成29年６月19日

ミニ開発で宅地造成（もとは溜池）

土石流による被害状況

・要配慮者利用施設の避難確保計画
作成及び避難訓練の実施を義務付け

4「土砂災害防止法」とは○基礎調査の実施（都道府県）
土砂災害のおそれがある土地に関し、地形、地質、土地利用状況等を調査。
○区域の指定（都道府県）
基礎調査結果をもとに指定
土砂災害警戒区域（通称：イエローゾーン）の指定＝土砂災害のおそれがある区域
土砂災害特別警戒区域（通称：レッドゾーン）の指定＝建築物に損壊が生じ、住民に著しい危害が生じるおそれがある区域○警戒避難体制の整備（市町村（市町村防災計画））
土砂災害警戒区域の指定があったときは、市町村防災計画に
当該警戒区域における警戒避難体制に関する事項を定める。
（要配慮者施設等は施設等管理者が避難計画を策定）
5
円滑な警戒避難のため、ﾊｻﾞｰﾄﾞﾏｯﾌﾟ等で住民周知。

土砂災害警戒区域の指定状況
土石流
地すべり
がけ崩れ
◆土砂災害警戒区域の指定状況

土砂災害警戒区域＝土砂災害のおそれがある区域 （通称：イエローゾーン）
土砂災害特別警戒区域＝建築物が損壊し、住民に著しい危害が生じるおそれがある区域 （通称：レッドゾーン）
ソフト対策

令和元年５月時点
土砂災害警戒区域の総区域の推計値（※)
①

指定箇所数
②

うち特別
警戒区域

指定率
②／①

土石流

１，３８３

１，３８２

８７９

９９．９

地すべり

６５８

６５６

１

９９．７

２，８４６

２，８４３

２，７７９

９９．９

４，８８７

４，８８１

３，６５９

９９．９

区 分

急傾斜地の崩壊
合

計

警戒区域

6

※ 基礎調査の進捗に伴い変更の可能性があるため推計値と表現

土砂災害ハザードマップの例
・土砂災害の種類と前兆現象
・緊急時の連絡先
・災害用伝言ダイヤル

平成27年１月の土砂法改正・ハザードマップに避難経路を明記

・警戒区域
・避難場所

・日頃の準備と心構え

Ｈ26年7月までに全14市町で作成完了①警戒区域外の安全な場所を選定（基本）②それが難しい場合、近隣の堅牢な建物の高層階に移動することや土石流等のおそれある区間から避難する際の避難方向を示すこと③避難経路として適さない区間等を明示⇒「土砂災害ハザードマップ作成事業」
7(市町負担1/2、国負担1/2)の活用可

要配慮者利用施設の避難確保計画の作成状況等
H31.3 砂防課調べ（速報値）
・土砂災害警戒区域内の要配慮者利用施設数 １０７・うち、市町村地域防災計画への位置付け
６０
・うち、土砂災害防止法に基づく計画作成施設数 ４３（７１．７％）
・うち、平成30年度に避難訓練を実施した施設数 １６（２６．７％）

Ｙ内の要配慮者利用施設数107
うち地域防災計画位置付け
未済47

うち地域防災計画位置付け済60

うち８条避難計画作成済43

うち独自避難計画作成済９

うち避難訓練実施済168○ 富山県土砂災害警戒情報支援システム（H20.6〜）
土砂災害警戒情報

・効率的な情報提供の推進
・市町村の避難勧告の発令に対する支援

土砂災害警戒情報（県民向け(事前登録者)） H21.4から提供開始
雨量情報や危険度状況図等の閲覧ｻｰﾋﾞｽ
土砂災害警戒情報や気象情報（大雨・洪水）のﾒｰﾙ配信ｻｰﾋﾞｽ

降雨による土砂災害の危険が高まったときに①市町村長が避難勧告等を発令する際の判断②住民の自主避難の判断を支援するため、土砂災害防止法に基づき、富山県と富山
地方気象台が共同で発表する情報。
富山県では平成19年9月より運用開始。

富山県土砂災害警戒情報支援システム
危険度判定図ＣＬ線
スネークライン

６０分積算雨量

横軸に「土壌雨量指数」を、縦軸に「６０分積算雨量」をとり、降雨実況及び予測の経時的変化を示す線。

全国に先駆けてH26.8から魚津市で試行

土砂災害警戒情報（市町等） H28.4から本格運用
土砂災害警戒情報及び土砂災害危険度の補足情報の提供（３時間先までの土砂災害の危険性が高い地域名（1kmﾒｯｼｭ)と危険度の推移を通知）【発表基準】
概ね２時間先までの 「スネークライン」が、 「ＣＬ線」（土砂災害発生基準線）に達した場
合に県と気象台が、協議し、発表する。

土壌雨量指数

危険度状況図○気象台からの情報
・時間雨量（１kmﾒｯｼｭ）
・土壌雨量指数（５kmﾒｯｼｭ）○県危険度判定
・１kmﾒｯｼｭ、５kmﾒｯｼｭ
土砂災害警戒情報は
市町村単位で発表

地区内で危険度の高い地域名・メッシュ番号の一覧
該当市町で最も危険度の高い
メッシュのスネークライン図

9土砂災害警戒情報の発表基準（ＣＬ）の見直しについて○これまでの経緯（主なもの）
H19. 9 土砂災害警戒情報の運用開始
H20. 6 土砂災害警戒情報及び危険度状況図などの補足情報を県民に提供
H25. 3 H19からH24までの降雨・災害状況を踏まえた検証
H30. 3 H25からH29までの降雨・災害状況を踏まえた検証⇒運用から10年以上経過し、降雨及び土砂災害のデータが蓄積されたこと、ＣＬの見直しにあたって国から新たな考え方が示されたことから、土砂災害警戒情報の精度を高めるため、H30年度に「土砂災害警戒情報検討委員会」
委員長：信州大学農学部 平松教授
を開催し、ＣＬの見直しを行った。
開催日：平成30年10月及び12月○見直しイメージ

10

11

別

冊

小矢部川タイムライン【試行版】について○本タイムラインは、河川整備において基本となる降雨規模（年超過確率 1/100：計画規模）における洪水を対象とし、小矢部川直轄管理区間
で堤防決壊した場合をシナリオとして、各参画機関の防災行動項目を時系列に整理し、とりまとめたものである。
○小矢部川は“急流河川”であり、降雨時の水位上昇が速い。また、澪筋が不安定で洪水時には河岸浸食が発生しやすく、水位が低い状態でも河岸浸食による堤防決壊に繋がる恐れがあることから、状況に応じて水位に捉われない防災行動の検討が必要となる場合も想定される。
○タイムライン検討では、平成２７年２月の水防法改正に伴い、【想定し得る最大規模の降雨（以下、”想定最大規模降雨”という】による大規模洪水にも対応する必要がある。
○想定最大規模降雨が見込まれる場合について、河川管理者は気象台等との協議により、計画規模降雨を超える降雨や、早期の水位上昇に対応した情報提供を実施する（本資料の「想定最大規模降雨を踏まえた河川管理者からの情報共有について」参照）。
○各防災行動項目を実施するか否かの判断は、その都度、降雨および台風の情報収集、河川の状況等を踏まえ、各参画機関が責任を持って判断するものとする。
○なお、本タイムラインは現時点までの検討結果をとりまとめたものであり、今後発生する前線や台風による運用や体制など出水対応の実施状況を踏まえ、ふりかえり、見直しなどを行うことにより、タイムラインの改善及び充実を図るものである。

小矢部川タイムライン【試行版】の運用について○小矢部川タイムラインの運用とは、河川管理者、気象台および各参画機関から提供・発表される情報に基づき、災害対応のステージ（ステージ０ 体制
準備・確認～ステージ５ 避難完了・危機回避）の状況に応じた各防災行動項目を実施する判断をおこなうものとする。

令和元年6月6日 国土地理院北陸地方測量部

１．国土を測る

第5回 常願寺川、神通川、庄川及び小矢部川等
大規模氾濫に関する減災対策協議会

我が国の位置の基準を管理します
原点数値を測量法施行令で規定
電波星

経度・緯度

VLBI観測局

石岡測地観測局
VLBI※：超長基線電波干渉法
国際観測により経度・緯度を正確に計測し、プレートの動きをmm精度で迅速に検出します。
平成28年5月には最先端の観測施設（茨城県石岡市）の本格運用を開始しました。
※ V L B I：(Very Long Baseline Interferometry)

日本経緯度原点（東京都港区）

土地の高さ（標高）は、東京湾の平均海面を基準（標高０ｍ）として測られています。

高さ
日本水準原点（東京都千代田区）

水準測量の作業イメージ

様々な形で電子基準点データを活用します
測位衛星（GNSS＊）

準天頂衛星
GPS（米） （みちびき）
（日）

グロナス
（露）

（＊）GNSS：全球測位衛星システム

ガリレオ
（欧）

解析結果
cm
25

８月 ８１日 17時02分 頃 か始 らまった
三 宅 島 雄 山伴噴うＧＰＳ基
火に 線変 化三 宅(93059)－
１ 三(960599)
宅３

20

リアル イムタ解 析
６時 間 解 析

15
噴火 開 始

10
5
0
-5
-10

9:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00 22:00 23:00 0:00

防災機関に提供 ＆ HP公開

電子基準点網
地殻変動の監視中央局（つくば）

平成23年東北地方太平洋沖地震
前は年間数㎝の東西短縮。
地震後は年間数㎝の東西伸張に転じ、現在も継続中。

観測データ
収集・配信

データの解析

各種測量の基準点

位置情報サービス

観測データ(30秒毎)

リアルタイムデータ(1秒毎)

ホームページからデータ提供

i-Constructionの支援

年数cmの東西短縮

年数cmの東西伸張

地震前の地殻変動

地震後の地殻変動

４．国土を描く
２．国土を描く全ての地図の基礎となる「電子国土基本図」を整備します
空中写真等各種情報を効率的に活用し、我が国の国土を表す際の地図の基礎となる
電子国土基本図を着実に整備します。

空中写真

公共測量成果（大縮尺地図等）

登山経路情報電子国土基本図

インターネットで最新地図を提供します（地理院地図）
地理院地図は、地形図や写真、地形分類、災害情報など2,000以上の情報をパソコンやスマートフォンなどから無料で利用できるウェブ地図です。
写真

治水地形分類図

利用者
地形図

インターネット

３Ｄ表示

色別標高図

３．国土を守る
災害時には迅速な情報把握・提供を行います
災害対策基本法に基づく指定行政機関及び指定地方行政機関として、測量・地図分野の最新技術を活用し、災害状況の把握、地殻変動の監視を行い、関係機関に情報を提供します。

災害時等に国土地理院が提供する地理空間情報

電子基準点①電子基準点
常時、２４時間連続観測、地殻変動を監視
電子基準点で検出した地殻変動②空中写真
災害時は緊急撮影を実施③衛星による観測

空中写真

だいち2号による面的な地殻変動の把握

くにかぜⅢ
くにかぜⅢ

④標高データ
10m DEM: 国土全域の公開中
5m DEM: 国土の約７０%を公開中
だいち2号で観測した地殻変動

だいち2号⑤災害対策図デジタル標高地形図⑥写真判読図このほか○電子基準点、三角点及び水準点の

災害対策図
災害対策図

測量成果を迅速に改定し公表○必要に応じて、浸水範囲概況図等の地理空間情報を早急に整備し、公表「提供：宇宙航空研究開発機構（JAXA）」

写真判読図

４．国土を伝える
防災・減災の「備え」に役立つ「防災地理情報」を提供します【Web『地理院地図』での表示イメージ】

防災地理情報令和元年６月から順次提供予定災害履歴情報【２万５千分１地形図での表示イメージ】
自然災害伝承碑（広島県坂町小屋浦地区）

令和元年９月から順次掲載予定地形特性情報

凡例

凡例
河川、湖沼、
海面
水田、田、
陸田
草地
旧河道

切土地

凡例
-0m
0-5m
5-10m
10-50m50m-

明治期の低湿地

標高（0m地帯）

農耕平坦化地
高い盛土地
干拓地
盛土地切・
埋立地

地形分類

『地理院地図』で正確な日本の姿を伝えます
災害への備え災害時の初動

『地理院地図』

被災前後の比較（北海道胆振東部地震）

自分で作る色別標高図

地理教育や防災教育を支援します
水害

評価・分析

地形分類（自然地形）

教材化

氾濫平野などの低地部に浸水が発生「防災地理情報」の有効性の評価と教材化

地理教育に関連する優良事例の普及

防災に役立つ「地理院地図」の例
機能１：自分で作る色別標高図→ 浸水の危険性を把握
小さな高低差もわかる地図を作ることができ、浸水危険性の把握に活用できます。
従来の色別標高図

自分で作る色別標高図

防災に役立つ「地理院地図」の例
機能２：断面図作成→ 避難経路を確認

避難経路の高低差を調べることができ、経路として妥当かどうか確認することができます。
避難経路の例

地図上でクリックして経路を指定し、最終点で2回クリック

クリック
クリック

2回
クリック

経路に沿った断面図

出発地から300m付近で、勾配20%程度の坂道になる
出発地から100m過ぎで標高が10mに達するあなたの街のを地図へ載せてみませんか?
「自然災害伝承碑」とは

自然災害伝承碑（水害碑：広島県坂町）

過去に発生した津波、洪水、火山災害、土砂災害等の自然災害に係る事柄（災害の様相や被害の状況など）が記載されている石碑やモ
ニュメントです。
自然災害伝承碑は、当時の被災状況を伝えると同時に、被災場所に建てられていることが多く、それらを地図を通じて伝え、地域住民による防災意識の向上に役立つものと期待されます。

西日本豪雨災害から学ぶ教訓
2018年（平成30年）7月に発生した西日本豪雨では、多くの箇所で土砂災害が発生し、甚大な被害が生じました。
広島県坂町（さかちょう）小屋浦（こやうら）地区でも大規模な土砂災害が発生しましたが、その場所には、今から約110年前に、土砂災害があった旨の石碑が設置されていました。
しかし、住民の間には十分知られておらず、危険性も認識されていませんでした。この結果として、災害発生に避難勧告は発せられたものの、この地区の住民の避難率は、町の平均避難率を大きく下回っていたことが、その後の調査でわかっています。

自然災害伝承碑の前で行われた救助活動（大阪府警察提供）

災害から多くの住民の皆さまを守りたい、そのために・・・
国土地理院では、新たな地図記号「自然災害伝承碑」
を作りました。

かつて自然災害が発生した地域であることを、誰もが知ることができるようになります。

自然災害伝承碑（水害碑：広島県坂町）※画像はイメージです。

自然災害伝承碑は、市町村の皆さまからの申請により掲載されます。 掲載を希望される市町村の皆さまは、ぜひお問い合わせください。
URL:http://www.gsi.go.jp/【お問合わせ先】
国土交通省 国土地理院 北陸地方測量部☎ 076-441-0888
gsi-hokuriku-bukai@nyb.mlit.go.jp

市町村のみなさまからいただいた申請を元に、国土地理院では本年６月以降順次、全国各地に建立されている自然災害伝承碑に関する情報（位置や伝承内容など）公表する予定です。
地理院地図（ウエブ地図）
における表示イメージ

地図上のアイコンをクリックすると碑名や建立年などの情報が表示されます。

2019年6月から順次提供予定２万５千分１地形図（紙地図） 2019年9月からにおける表示イメージ
順次提供予定さらに、各自然災害
伝承碑の写真や伝承
内容に等の情報も確認できます。

災害予防の観点から自然災害伝承碑に関する取組を進めることは、最新の防災基本計画（平成30年6月中央防災会議）においても示されています。
第2編第1章第3節国民の防災活動の促進
４ 災害教訓の伝承○ 国及び地方公共団体は、過去に起こった大災害の教訓や災害文化を確実に後世に伝えていくため、（略）各種資料をアーカイブとして広く収集・整理し（略）広く一般の人々が閲覧できるよう公開に努めるものとする。
また、災害に関する石碑やモニュメント等の持つ意味を正しく後世に伝えていくよう努めるものとする。
※国土地理院は、災害対策基本法における指定行政機関です。また、国土地理院北陸地方測量部は指定地方行政機関です。

活用イメージ
学校における
学習教材

地域探訪の
目標物

防災地図の素材

身近な災害履歴を学ぶための学習教材として、小中学校で活用いただく。

歩こう会などの探訪コースを設定する際の目標物とすることで、参加者が地域を歩きながら自然と過去の災害情報に触れる機会を創出する。

自然災害伝承碑の情報などを素材とした防災地図を、児童生徒が現地調査を交えながら作成する。

地理教育や防災教育
への貢献

防災に対する関心を高めるきっかけ児童生徒やそのまわりの
大人の防災意識向上

URL:http://www.gsi.go.jp/【お問合わせ先】
国土交通省 国土地理院 北陸地方測量部☎ 076-441-0888
gsi-hokuriku-bukai@nyb.mlit.go.jp