かくだ

市議会だより194

第号

平成29年11月１日

ライブ・録画配信やってます
http://www.kakuda-city.stream.jfit.co.jp/※詳細は12ページ▲決算審査特別委員会による現地調査のようす（平成29年９月11日

野田排水区雨水ポンプ場にて）■おもな内容■第390回定例会◇本会議の概要…………………………２～10◇審議結果一覧………………………………３◇決算審査特別委員会………………………３◇常任委員会等の構成………………………４◇一般質問………………………………５～10◆行政視察の報告………………………10～11◆議会日誌……………………………………12◆12月定例会日程（予定）……………………12◆編集後記……………………………………12

第389回臨時会◇本会議の概要………………………………10
発行／角田市議会  編集／議会だより編集会議  〒981-1592 宮城県角田市角田字大坊41  TEL/0224-63-2124 FAX/0224-62-4829

E-mail : gikai@city.kakuda.lg.jp

平成年度の決算を認定しました

第３９０回定例会は９月１日に招集され、市長提出議案が 件、議員提出議案が１

日）

次に、平成

可決しました。

件、あわせて 件の議案を審議しました。上程された議案は、慎重に審議され、 日◎第２日（９月

査報告がありました。

間の会期を経て 月３日に閉会しました。

本 会 議

年度角田市一いずれも賛成多数で認定しま年度一般会計（第３主な補正予算の概要▼平成基金繰入金の追加で、歳出の▼「全国森林環境税の創設に

一

徳

2

194 号

かくだ市議会だよりした。

次に、意見書の提出に関す

歳入歳出予算の総額にそれ号）て提案理由の説明があり、表ぞれ４億２，９６２万３千円

る議員提出議案１議案につい決の結果、原案のとおり可決

正予算（第４号）について提主なものは次のとおりです。

歳入の主なものは財政調整ものです。

行為及び地方債の補正を行うを追加するともに、債務負担

月３日）

年度角田市一般会計補案理由の説明があり、審議の・道路改良事業の処理

閉会中の継続調査の件につい

板

員連盟

会長

する意見書

▼全国森林環境税の創設に関を提出しました。

国の関係機関へ次の意見書の提出

垣

全国森林環境税創設促進議

新潟県村上市三之町１番１号

る陳情

関する意見書」の提出を求め

お

日）

月１日～

年９月

年

夫 氏（再任）▼教育委員会委員の任命につ

人事案件

で、主な内容は次の通りです。

は、３ページの表１のとおり審議された議案の審査結果て決定し、閉会しました。

選が行われたほか、委員会の事業

・賑わいの交流拠点施設整備

平成

市 長 か ら 追 加 提 出 さ れ た、

◎第６日（

しました。

29

結果、原案のとおり可決しま
般会計補正予算（第３号）な

その後、任期満了に伴う常５人の議員が市政全般について質問を行いました。
日）（５～７ページ参照）◎第４日（９月日に引き続き、６人の議ページ参照）

員が市政全般について質問を行いました。
（７～

藤 正

いて

に関する条例の一部改正につ

安

平成

日）

など９議案について提案理由

決算審査特別委員会に付託

〇任期

まさ

いてなど、条例の一部改正３した２議案の審査結果についどうの説明の後、会計管理者によ議案について、討論、表決をあん

年度決算の説明と南る平成

平成て 報 告 が あ り、 審 議 の 結 果、◎第５日（９月した。

初日に提案された議案に対ど４議案について、討論、表任委員及び議会運営委員の改◎第１日（９月１日）
し、高橋力雄議員、黑須貫議

決を行い、いずれも原案の通月３日までの員、小湊毅議員、日下七郎議

会期を間と決定した後、市長から平り可決しました。

計決算の認定の議案について、

その後、一般質問が行われ、員、八島定雄議員、武田曉議

成
いての報告など２件の報告が続いて、教育委員会委員の決算審査特別委員会（高橋力

年度各種会

任命について提案理由の説明

雄 委 員 長、 黑 須 貫 副 委 員 長 ）続いて、平成があり、質疑、討論、表決のを設置して付託しました。
角田市復興産業集積区域に日）

次に、市長から上程されたおける固定資産税の課税免除◎第３日（９月
年度各種会計補正予算した。

結果、原案のとおり同意しま

ありました。

員の６人が質疑を行いました。

年度健全化判断比率につ日

33

行い、いずれも原案のとおり

平成

25

26 10

10

部信一監査委員による決算審

30

10

書

11

22

情

29

12

10

10

33 29

見

11
28

22

陳

定例会

29
28

意

28
33

29

第390回
28

表１

第390回定例会審議結果一覧
議員数は17人。議長は表決に加わらないため、表決に参加した議員は16人。
（○…賛成、×…反対）

件

名

会

派

人事案件
平成 年度補正予算

議決年月日

議決結果

教育委員会委員の任命について

9月1日

同 意
(賛成14
反対2)

〇

〇

×

〇

〇

角田市一般会計補正予算（第3号）

9月22日

可 決
(賛成12
反対4)

〇

〇

×

×

〇

角田市国民健康保険事業特別会計補正予算（第1号）
角田市後期高齢者医療特別会計補正予算（第1号）
角田市介護保険特別会計補正予算（第2号）

9月22日

可

決

〇

〇

〇

〇

〇

角田市一般会計補正予算（第4号）

10月3日

可

決

〇

〇

〇

〇

〇

平成28年度角田市一般会計及び各種特別会計歳入歳出決算の認定について平成28年度角田市水道事業会計決算の認定について

9月26日

可 決
(賛成14
反対2)

〇

〇

×

〇

〇

角田市復興産業集積区域における固定資産税の課税免除に関する条例の一部改正について

9月22日

可 決
(賛成14
反対2)

〇

〇

×

〇

〇

介護保険条例の一部改正について
市営住宅条例の一部改正について

9月22日

可

〇

〇

〇

〇

〇

議決年月日

議決結果

9月26日

可 決
(賛成14
反対2)

市長提出議案

29

決
算
条
例

議員提出議案
意見書

全国森林環境税の創設に関する意見書の提出について決

市 民 志 政 日本共産党
創生会 無会派
クラブ クラブ 角田市議団

市 民 志 政 日本共産党
創生会 無会派
クラブ クラブ 角田市議団
〇

〇

×

〇

〇

《各会派構成メンバー》●市民クラブ（高橋力雄、湯村勇、星守夫、細川健也） ●志政クラブ（堀田孝一、八島利美、武藤広一、黑須貫） ●日本共産党角田市議団（日下七郎、八島定雄）●創生会（小湊毅、武田曉）●無会派（会派に属さない議員）馬場道晴、渡邊誠、相澤邦戸、小島正、柄目孝治

計9,411,830

9,220,637

収益的支出

1,019,013

1,002,510

資本的支出

68,429448,454

1,087,442

1,450,964

24,113,537

23,876,604

小
水道
事業

計

かくだ市議会だより

計
194 号

14
15

決算審査特別委員会

727の特別委員会に総務財政分科727

会、教育厚生分科会及び産業

東 根 財 産 区

11

日の本会議で、監査

98,698９月

98,843

委員の湯村勇議員を除く議員

農業集落排水事業

建 設 分 科 会 を 設 置 し ま し た。

2,286,501

人で構成する「決算審査特2,288,983

16

日と公共下水道事業

各分科会は、同月

2,829,892

別委員会」を設置しました。

2,969,663

保日に審査を行いました。

険護

第１日目は、正副委員長の介

第４日目は、各分科会長か

303,769

互選を行い、その後、現地調

304,838

ら審査結果の報告があり、表

後期高齢者医療査を行いました。

3,701,050

ました。

3,748,776

各 種 会 計 歳 入 歳 出 決 算 は、

国民健康保険事業

表２のとおりです。

13,205,003

企業会計

13,614,265

合
3

出決の結果、賛成多数で原案の計

歳

第２日目は、一般会計決算

会

入

額

とおり可決すべきものと決し

般

歳

算

の趣旨説明と質疑を行いまし

一

決

計

分

会

区

別

計

特

会

た。

（単位：千円）

第３日目は、各種特別会計

各種会計歳入歳出決算一覧表

決算と水道事業会計決算の趣

平成28年度

旨説明と質疑を行った後、こ

表２

常任委員会等の構成
任期：平成29年10月３日～平成31年９月30日

産業建設常任委員会

産業建設部、農業委員会、水道事業所の所管事項について、調査や審査を行います。

教育厚生常任委員会

◎委員長
や しま

八島

とし

市民福祉部、教育委員会の所管事項について、調査や審査を行います。

◎委員長

み

たか はし

利美

高橋

①志政クラブ②高倉字新町194-5③65-2054

力雄①市民クラブ②角田字町123③62-4184
○副委員長

武藤

黑須

とう

こう いち

くろ す

広一

①志政クラブ②毛萱字平吾1③65-2225
たけ

だ

武田

わた なべ

あきら

や しま

曉

八島

ゆの むら

まこと

ば

誠

じま

小島

ば

馬場

さだ

お

定雄

みち はる

道晴

①無会派
②花島字里前139③68-3017

いさみ

あい ざわ

勇

相澤

①市民クラブ②横倉字古長岡11③62-1532
お貫①日本共産党角田市議団②横倉字平41-2③62-5540①無会派②鳩原字瀬ノ木橋41③69-2057

湯村とおる①志政クラブ②島田字四拾刈12③62-0241①創生会②尾山字横町27③62-1132渡邊

総務部、会計課、議会、選挙管理委
員会、監査委員会、固定資産評価審査委員会の所管事項について、調査や審査を行います。

りき お

○副委員長
む

総務財政常任委員会

くに こ

邦戸

①無会派
②角田字町100③62-2475

ただし

正

議会の運営や会議規則・委員会条例などについて、調査や審査を行います。
道
定

晴
曉
雄

○八
堀
高

島
田
橋

利
孝
力

こう いち

①志政クラブ②君萱字仏供田13③68-2809
○副委員長
ほそ かわ

けん

や

細川

健也

こ みなと

たけし

①市民クラブ②角田字泉町17③63-3348

小湊

毅

①創生会
②笠島字竹ノ内6-1③65-2393
ほし

星

もり お

守夫

①市民クラブ②佐倉字小山東196③62-2520
くさ か

しち ろう

日下

七郎

つか のめ

こう

①日本共産党角田市議団②島田字桜井2-1③63-2405
じ

孝治

①無会派
②角田字牛舘12③62-3171

議会運営委員会

場
田
島

ほっ た

堀田 孝一

柄目

①無会派
②小田字西屋敷95③62-5366

◎馬
武
八

◎委員長

美
一
雄

議会だより編集会議

議会だよりの編集・発行や議会のホームページなど、議会の広報に関することを協議します。
★八 島 利 美☆八 島 定 雄
武 田曉
堀 田 孝 一馬 場 道 晴高 橋 力 雄

凡例：①所属会派
②住所
③電話番号
◎委員長
○副委員長
★会長
☆副会長
かくだ市議会だより

194 号

4

議員▼平成 年１月に角田市まち・ひと・しごと
創生総合戦略が作成されました。角田市が今後も持続可能な自治体である た め に、 現 状 を 把 握し、 将 来 を 見 据 え た 上
で、平成 年度までに達成すべき目標を掲げ、実現させていくための指標であります。 項目の目
標項目について、数値での目標値が設定されていと思います。いろんな施ます。目標値の設定に際策をしているからそれでし、努力目標としての値いいじゃないか、というではなく、現実的で十分
よ う な 問 題 で は な く て、に実現可能な値を設定し若い世代の方々の思いをているという旨の説明
よく聞いて施策を打ってで し た。
「達成困難」といく必要があると思いま判定した４項目のうち３すが、角田市はそれがで
項目が、４つの大分類のきていないと考えていま中の「若い世代が子どもす。本当に若い方々の御を産み育てやすい環境の意見をよく聞いた上でこ整備」の項目に当たりまの施策を打っているのか、す。なぜこのような状況
そういう自負があるのかになったのか、今後どの伺います。
ような施策を行っていく
市長▼若い人たちの思いのか伺います。
はしっかりと聞いていま市長▼全国的な少子化のすが、なかなか子どもは流れに歯止めをかけ出生生まれないということで数を増やしていくことは、 あ り ま す。 人 口 構 成 上、並大抵のことではありま代、 代が減っている
せんが、認定こども園のという状況の中で、婚姻新設や角田保育所の民設
件数、出生数を増やして民営などハード面の整備
いくのは難しいという状をはじめ、ソフト面では
況 に あ る の は 確 か で す。
婚活イベントや特定不妊結婚して所帯を持つ、そ治 療 費 助 成 事 業 の 継 続、 の所帯を持つに当たって、さらに今年度から対象者
いらっしゃいプランなり、を 歳までに拡充した子
保育所の入所なり、そうども医療費助成事業など、 い っ た こ と を し っ か り
若 い 世 代 の 結 婚、 妊 娠、 やっていくということで、出産、子育てといったそ
若い人たちの思いに応えれぞれのライフステージているつもりでありますに応じた総合的な支援策
が、まだまだ十分ではなを講じ、長期的な視点でいと思っています。また、出生数の増加や子育て環
角田市の力だけではなか
境の充実に努めていきた
なかできないことだといと考えています。
思っております。
議員▼子どもは本当にか 【小湊議員その他の質問】
わ い い ん で す け れ ど も、○賑わいの交流拠点施設
育てるのは本当に大変だ整備事業全般について
25

27

28

31

37

角田市まち・ひと・しごと創生総合戦略の「達成困難」と判断した目標
項目について

85

30

田

孝

一

然防止の対策を講じておりますが、全てフェンスを張ることは、現実的に難しい面がありますので、水難事故の防止を図る観点から、揚水開始前にチラシの配布、広報等で周知をしていきたいと思っています。また、多面的機能支払交付金事業を実施している組織との連携も図りながら、注意喚起の看板等の設置を検討していきます。
議 員 ▼ 内 町 湖（ た め 池 ）周辺を角田市の観光名所として整備を図り、交流
人口の増加につなげるべ
きと思いますが、市長の所見を伺います。
市長▼新たな整備をするということになると、相当、手を加えなくてはならないと思っています。
老人福祉施設内町荘等の周辺環境の整備として管理を続けていくことで良いのではないかと考え
ています。

堀

ため池の防災・減災対策
及び有効活用について

議員▼本市のため池の管池はあるのか伺います。
理・点検は誰が、どの様
市長▼早急に補修等が必に行っているのか伺いま要と思われるため池はす。
６ヵ所あります。現場の市長▼近年の大規模地震
状況を確認しながら、随や豪雨などにより、多く時対応していきたいと思のため池が被災しているいます。今年度は２ヵ所ことを踏まえ、本市ではを予定しており、その後宮城県が主体となり平成については、平成 年度～ 年度の３ヵ年でたまでの計画で対応していめ池の一斉点検を実施しきます。
ております。また、多面議員▼ため池での水難事的機能支払交付金事業の故を防ぐためには、ハー活動におきましても、たド対策（注意看板、転落め池の管理点検を実施し防止柵等）とソフト対策ています。市内には ヵ （ 研 修 会、 講 習 会 等 ） の所のため池がありますが、 両面での対策が必要と考
日常の管理は地元行政区
えますが、市長の所見を及びあぶくま川水系角田伺います。
地区土地改良区にお願い
市長▼学校に隣接した箇しており、草刈りや清掃
所や住宅の近くにある優等の管理点検を実施して先順位の高いため池からいただいております。
転倒防止等の安全施設の議員▼古い時代に築造さ設置を検討しなければな
れ た も の が 多 く、 堤 体、 らないと考えています。
余水吐、取水施設等が老釣りや水遊び等が予想
朽化している現状でありされるため池については、
ますが、早急に対策を講
特に注意を喚起する看板
じなければならないためを設置したり、事故の未194 号

かくだ市議会だより

5

毅
湊
小

一 般 質 問11人の議員が市政を問う

18

20

30

ちはありますが、相当な
財 政 負 担 が 伴 い ま す し、国の方針が転作を奨励するということであります
ので、今のところ新設の考えはありません。
議員▼今年の夏の日照不足により、稲の作柄を見ますと、平年より２割から３割の減収が予想されます。時限的な措置として稲作農家等へ助成する考えはないでしょうか。
市長▼今年の米の収穫については大変心配をしており、現在情報収集をしております。幸い米の概算金が５年前の米価に戻ってはいるものの、今後の被害状況を見極めながら、何らかの判断が必要になると思います。
議員▼生産費に占める割合が大きい土地改良区賦課金に対し助成金制度を新設し、土地改良区に助成することにより、農家の経営を間接的に支援する考えはないでしょうか。

議員▼強い農業をつくるとの国の方針のもと、平政 府 の 米 政 策 改 革（ 減 反 政 策 見 直 し ）成 年４月１日に改正農業委員会法が施行しましに伴う角田市独自の制度新設についてた。角田市でも、平成年７月 日に新制度のも
武 藤 広 一と、新たな農業委員が任命されスタートしました。
角田市の農業振興に大い市長▼これまでも何度かに御活躍いただけるもの
一般質問をいただいたとと期待しています。
ころです。土地改良区のそこで、農業委員会会
管理範囲に丸森町の受益が含まれており、町の理解が得られないと進められ な い 状 況 に あ り ま す。
また、これまでも各種の助成を行っており、今後、国営による江尻排水機場の改修や各種県営事業も予定されているため、角田市における多額の事
業負担が必要になります。
どうぞ、ご理解願います。
議員▼私も前職が土地改
良区職員ということもあり、市が農家に真剣に対応 し て い た だ い て お り、
多額の経費負担をいただ
いていることに感謝しております。例えば、冷害や 異 常 気 象 時 に 限 っ て、
助成していただくことはできないでしょうか。
市長▼今後の経過や推移を見ながら判断していきたいと思います。

議員▼米の減反政策が平成 年 度 か ら 見 直 さ れ、
水田農業の大転換期を迎えます。国は、水田活用の直接支払交付金により、水田フル活用を支援するとしています。大きく変わる点は①平成 年度以
降も収入減少緩和対策・
ならし対策は実施、②米の直接支払交付金の１反あたり７，５００円の廃止の２点以外は基本的には変わらないとしております。
農家にとって大きな問
題は、②の直接支払交付金が廃止され収入が減少
す る こ と で す。 こ の ７，
５００円があることにより、土地改良区経常経費の相当分を賄うことができました。この収入減少に対応するため、角田市
独自の制度として「仮称
かくだ直接支払交付金」を新設する考えはないでしょうか。
市長▼何とかしたい気持

一 般 質 問
30

30

29

誠

邊

渡

28

20

農業政策について長に所信を伺います。
農業委員会会長職務代理者▼７月 日に市長から、農業委員会委員として任命をいただき、第１回農業委員会総会において、会長に選出されました。選出後の最初の議案として、農地利用最適化推進委員の委嘱に係る議案を審議・決定し、７月日に８人の認定農業者
を含む、地域の農業に精通した信頼の厚い 人の方々を委嘱しました。また、農業委員においても、人中９人が認定農業者
であり、これまで以上に農業者の意見を反映した
総会での意思決定ができる も の と 考 え て い ま す。
改正された農業委員会
法では、農地等の利用の最適化の推進が重要な業務として位置付けられています。農業委員と推進
委員は、お互いに連携協
力することにより、農地利用の最適化を強力に推し進め、農政課・農業振興公社・農業関連団体等と連携しながら角田市の農業振興に寄与するため努力していきます。
議員▼農業委員会の新体制を踏まえ、人・農地プラン推進事業を、どのように進めていくのですか。
市長▼人・農地プランは、
これまで角田市全域で１
25

14

20

17

つのプランとしていまし
たが、今年度から、より地域の実情に即したものとするため、７地区に分割し作成しました。
これまでは年１回、地区別の検討会を開催してきましたが、今後は農業
委員・農地利用最適化推
進 委 員・ 関 係 機 関 等 の方々にも積極的に参加していただき、随時検討会を開催し、地域の農業のあり方等について、地域の担い手の方々とともに検討したいと考えています。

みやぎアスリート２０
２０指定選手に対する支援策について議員▼角田市ゆかりのアスリートがみやぎアス
リート２０２０の指定を受けた場合、角田市独自の支援策を講じる考えはありますか。
市長▼オリンピックを目指す角田市出身のアスリートを角田市民一体となって応援するため、ス
ポーツ振興基金を活用し、角田市出身の競技スポーツ選手がみやぎアスリー
ト２０２０の指定を受け
た 場 合 に 対 応 す る た め、
角田市独自の支援制度について検討したいと考え
ています。

6

194 号

かくだ市議会だより

11人の議員が市政を問う

ラファエレア菌）を伝播
職 員 が 確 認 し た と こ ろ、することによって起こる
島田石川口地区から鳩原
樹木伝染病で、６～７月
地区にかけて葉が茶褐色にかけてナラ類などの樹に変色している状況が点
木が急に集団的、大量に在しておりまして、特に葉が茶褐色に枯れる被害
島田石川口周辺は、被害があります。
が深刻な状況であると受そこで、市長に角田市
け止めております。
内のナラ枯れ被害調査を
今後も被害拡大が懸念行うことについて伺いまされますことから、改めす。
て市内全域において調査
市長▼本市におきましてを行い、県に報告するな
は、平成 年度に始めてど対応策を検討していき
ナラ枯れ被害調査を行ったいと考えています。
た結果、小田地区から笠防除対策について
島地区にかかる芋坊林道
議員▼ナラ枯れを引き起沿いの山林にナラ枯れの
こすカシノナガキクイム被害が集中的に発生してシは「森林病害虫等防除いることが判明したこと法」の規定で駆除すべきから、平成 年度以降に害虫といて指定されていつきましては、林道のパます。市長に駆除についトロールや市民、行政区て伺います。
長からの通報、仙南中央
市長▼現在、被害が確認
森林組合からの聞き取り等により情報収集を行い、 されております隈東地区のナラ枯れについて、カ
随時職員が現場で被害木
シノナガキクイムシが飛の本数等を調査し、宮城び立つ前であります来年
県の温暖化防止森林づくの６月中旬までに宮城県り推進事業（里山林健全の里山林健全化事業に化事業）を活用し、芋坊よって駆除を実施し、被林道沿いの山林を中心に害防止に努めるように検カシノナガキクイムシの駆除を実施しております。 討中であります。
本年は８月下旬頃より、 【日下議員その他の質問】〇農業の振興について
隈東地区の阿武隈高地深
〇賑わいの交流拠点施設
山付近から四方山にかけ（道の駅）の開発許可て、ナラ枯れの情報が多及び造成について
数 寄 せ ら れ て お り ま す。

八

島

定

雄

部指導者）を導入する考教育長▼本年５月に開催
えがあるか伺います。
された角田市育英会の代教育長▼現在、部活指導
議員会において、角田市
員の導入は行っていませ
育英会の今後のあり方にん。しかし、学校教育法
ついて検討・協議を行い、施行規則の改正により規 「 任 意 団 体 と し て 運 営 し定が整備された部活動指ている角田市育英会を市
導員は、教職員の負担軽の一般会計に移行し、公減や生徒の部活動指導の金として管理し、一層の充実にその効果が期待で公平性・透明性を確保す
きることから、今後、導る」、「少子高齢化の地域入を検討します。そのた課題に対応するための専
めに、部活動指導員の効
門 職 の 人 材 確 保 の た め、
果的な活用方法や人材確
一定の条件のもとに奨学
保 も 含 め た 体 制 の 整 備、 金の返済を一部免除する
保護者や地域の理解を得ことで地域の人材確保をるための方策と部活動指促進する制度を導入す
導員を導入している地域
る」との方向性を確認し、か ら の 情 報 収 集 を 行 い、 現在、担当課において検期待できる成果や課題等討している段階です。
を十分に把握し、学校の今後の日程については、意見も聞きながら判断し角田市育英会として協議たいと考えております。
を行うとともに、議会の議決要件もあることから、角田市育英会事業にできるだけ早い段階で具ついて体化していきたいと思います。
【八島議員その他の質問】〇国民健康保険の県単位化への移行に伴う課題について

議員▼保育士確保の対策
として、角田市育英会事
業を見直し、給付型奨学金制度を検討しているとしていますが、その制度設計と今後の日程について伺います。

教員の長時間労働と部活動問題について
議員▼勤務時間内で授業準備、教材研究、また児童 生 徒 へ の 指 導 な ど で、児童生徒と向き合う時間
は適切に確保されているか伺います。
教育長▼学校は、子どもにとって安全・安心なと
ころでなければなりません。また、学校の教育活動を効果的に行うためにも、日々指導している教職員が児童生徒と向き合う時間を確保することはとても重要なことと認識しています。各学校では、児童生徒と向き合う時間を確保する努力をしていますが、教職員の担う業
務そのものも増加傾向に
あ る た め、「 児 童 生 徒 と向き合う時間が十分でない」、「時間を確保するためにその他の業務が本来の勤務時間に終わらない」等の現状があります。
学校と連携しながら、業
務改善の取り組みを推進
し、教職員が児童生徒と向き合う時間を確保できるような取り組みを今後も検討していきます。
議員▼部活動指導員（外194 号

かくだ市議会だより

7

25

26

ナラ枯れの被害調査につ い て日

下七郎

議員▼現在、阿武隈高地の枝野１区から東根鳩原までの山林に、ナラ枯れの被害が大量に発生しています。
ナラ枯れとは、カシノ
ナガキクイムシという甲虫が、ナラ菌（正式名

ナラ枯れの被害調査と防除対策について

47

54

30

議員▼角田市にはすばら
しい「まつり」が数多くあり、市内外から多くのお客様が集まります。しかし、梅まつり・ずんだ
まつりでは、早々と商品
武 田曉
が売り切れてしまい、遠路はるばる来たお客様から「 期 待 を 裏 切 ら れ た 」
うに努めます」の項目実との声を聞くようになり
現に大きく寄与するものました。
であると考えられることから、角田市においても生産者や関係者が大変
ヘルプカードの作成と配布をすべきと考えますが、市長の所見を伺います。
市長▼病気や障害をお持ちの方を支援する方策としては有効だと思われま
すので、どのような内容のものがいいのか、今後検討していきたいと思います。
議員▼ヘルプマークがＪ
ＩＳ登録され、国を挙げて国民に対して理解と協力の呼びかけを行っています。市内でも周知させる方策もとるべきと考えますが、所見を伺います。
市長▼先ほどのヘルプ
カードの作成・配布の御質問と同じく、どのようにするか対応を検討させていただきます。

戸

邦

澤

相

支え合える社 会 の実現について半を想定するとの発表でした。
社会的に求められているより広域的な支え合いと、命の瀬戸際に立たされている方々に対する支援の一環として、骨髄ドナーへの助成制度構築をすべきと考えますが、市長の所見を伺います。
市 長 ▼ 現 在、 県 で 検 討、調整を行っていると伺っておりますが、詳細は全く不明の状況です。今後、県から提供される情報をもとにどのような対応をすべきか検討してまいりたいと考えています。
議員▼外見からは障害があるとわかりづらい方が周囲の方々から援助を得られやすいようにと、東京都が２０１２年に作成したヘルプカードと呼ばれるものがあります。既に県を初め仙台市や仙南の一部自治体でも配布しています。角田市の長期総合計画後期基本計画に記載のある「障害のある
人の不便さを理解し、必要とする支援が行えるよ▲ヘルプマーク

96

議員▼公益財団法人日本
骨髄バンクの呼びかけによって、本年７月末現在
における造血幹細胞提供
希 望 者（ 以 下「 ド ナ ー」と い う。
）の登録者数は
万５，６０６人となり、患者とのヒト白血球抗原の型の適合率は ・４％と 高 率 で す が、 実 際 に移植が実現するのは ・４％にとどまっています。
背景には、ドナーが骨髄等の提供に必要な検査・入院等で休業した場合に経済的な補塡がないことや勤務先の理解が得にく
いこと、健康不安を感じる年代のドナーがふえていることなどが挙げられています。
県は本年６月の宮城県議会定例会において、骨髄移植のドナーに対する助成制度を平成 年度から導入し、今後、県内の各自治体へ働きかけを行うとの方針を示しました。
ドナーが骨髄提供で入院した場合に休業補償として１日２万円、最大７日間を上限に市町村との折一 般 質 問うめ～梅まつり、角田ずんだまつりの今後の発展についてな努力をしても追いつかない現状があります。
早々と商品が売り切れてしまう現状をどう捉えているか伺います。
市長▼関係者の方々のご尽 力 に 敬 意 を 表 し ま す。
商品が早々と売り切れて
し ま う こ と に つ い て は、
お客様に大変申し訳なく思っています。
議員▼生産商品の販売だ
けでなく、角田市のＰＲ、交流人口の増進等も兼ねている「まつり」を市として継続するのか伺います。
市 長 ▼ 角 田 市 の「 ３ め 」の「 こ め・ ま め・ う め 」
は角田市の特産品であり、それらの「まつり」を継続していくことに大きな意味があると思います。
議員▼生産を高めるためには、休耕地利用の促進、生産商品・加工品の付加価値の向上、人材不足解消のための雇用等が必要と思いますが、これらに対する支援について伺います。
市長▼生産者を増やしていくためには、１日限りのイベント以外の販路の確保が必要だと思います。
そのうえで機械導入などの支援も必要になると思います。これらも含めて生産性が上がる方策を検討します。
議員▼畑で枝豆を生産する場合、ニンニクや長いものように補助対象にすることはできないのか伺います。
農政課長▼野菜の生産振興をはかるということで将来の生産規模拡大を前提として種苗代の生産振興補助をしています。枝豆についても道の駅開業に併せ、生産規模の拡大
も 考 え ら れ る こ と か ら、
この補助に該当するよう組織化していただきたいと思います。また、機械の装備等、規模に応じて国・県の補助の選択肢も考えられます。
議員▼「まつり」の後の商 品 販 売 場 所 と し て は、
道の駅が大きな役割を担うと思いますが、道の駅と現在の「まつり」を担ってきた関係者との連携のつなぎ役を行政に深い配慮をもって担っていただ
きたいと思いますが、今後、どのようにしていくのか伺います。
市長▼１日のイベントを１週間にする、場所を変えてする等、考えています。これまで係わってきた方々に更に係わってもらい、一緒にやっていかねばならないと思ってい
ます。

8

194 号

かくだ市議会だより

11人の議員が市政を問う

議員▼近年、予測困難なによる洪水浸水想定区域
短時間・局地的豪雨が日と浸水深等を図示し、併本 各 地 で 多 発 し て お り、 せて指定緊急避難所と指日頃から防災に対する備
定避難所一覧、水害発生えが重要です。３月に角時の心得や避難行動が掲
田市防災マップ（水害編） 載されているので、いざが全戸配布されましたが、 という時の避難等に活用マップ作成の経緯と活用してほしいと思います。
方法について伺います。
また、マップを活用し市長▼今回は想定し得るた出前講座も今年度 回最大規模の降雨（２日間
予定しています。
の 総 雨 量 ３ １ ６． ４ ㎜） 議員▼現在、宮城県で「土砂災害防止法に基づく基礎調査」を実施しています。その結果を踏まえ危険箇所の土留工事や防災無線設置などの安全対策が必要だと思いますがいかがですか。
市長▼土砂災害防止工事
は、対象箇所によって受益者負担金が発生します
が、地域から要望があれば、県に早期着工を要望
したいと考えています。
防災無線等は、土砂災害時だけでなく、ミサイ
ル発射等でも必要性を感じるので早急に検討した
いと思いますが、２億円程度の費用が想定されることから、財政状況を考慮のうえ判断したいと思います。
議員▼各自主防災組織の活動は、地域の災害危険度の条件に合ったよりき
め細かい防災計画が必要ですし、危険度の高い地
区にはそれに見合った防災予算と防災計画づくり等の支援が必要だと思い

短時間・局地的豪雨災害防止対策の推進について

ますがいかがですか。
市長▼防災予算について
は、市の補助金交付要綱に基づいて交付していますが、危険度の高い地区に対して必要な資機材がある場合等、新たに補助金を追加できるように要綱を改正する必要があると思います。
議員▼９月３日、総合防災訓練が実施されましたが、日常的に防災意識を高めるためには、学校教育や生涯学習での防災教
育と地区振興協議会事業（ 健 康 ウ ォ ー キ ン グ、 運動会、敬老の集い等）を組み合わせるなど工夫が必要だと思いますが、今後の防災教育のあり方について伺います。
市長▼地区振興協議会等の事業で、防災訓練項目
を 組 み 合 わ せ る こ と は、
防災意識の醸成にも繋がるとともに、地区コミュ
ニティも尚一層深まるので今後の参考にします。
教育長▼地域ぐるみで防災意識を持つことは大変重要なことであり、児童生徒にも防災意識を持たせることは大切なことだと考えます。学校での避難訓練や防災教育を進めな が ら 防 災 意 識 を 高 め、市や地域の防災訓練があれば協力しながら、子どもたちと教員への防災意
識の醸成に努めます。

仏が増えるのではないか
等が考えられます。
今回、はじめて市営墓地の管理者である角田市
が、納骨室等を解体・撤去することになりましたが、今後、このようなケースが増えることが予想されます。
市営梶賀墓地の返還については毎年あり、市営
墓地条例第 条の規定により、使用者又は承継者に原状復帰させて返還していただいておりました。
今回のケースは承継者等がいないことから、市で解体・撤去せざるを得なかったものです。
近年、少子高齢化や核家族化が進み、ひとり暮らし世帯が多くなり、墓地の承継や墓掃除などの管理が難しくなっている状 況 に あ り ま す。 今 後、墓地については家代々のお墓が改葬され、個人や夫婦、無縁の墓地が増加

13

橋

力

雄

すると見込まれます。また、次世代に迷惑をかけられないと、共同納骨室を持つ永代供養墓の需要が増えてくるものと考えられます。公営墓地においても永代供養墓を設置する市町村が増えてきておりますので、今後、検討したいと考えております。
今回、無縁となられた方が、市営梶賀墓地に埋葬されていなかったので、改葬までの手続きは無かったものの、もし改葬までするとなれば、縁故者等の調査⇨官報・立札による公告⇨改葬許可申請⇨改葬許可証の交付⇨
改葬という５段階の手続きが必要となります。このように個人の墓地の改葬まで市が行うべきかも
含めて、今後、検討しなければならないと考えています。

高

市営墓地について議員▼今定例会に市営梶賀墓地の納骨室等の解体が計上されました。今後、
ライフスタイルの変化や少子化、格差社会等の影
響の問題が考えられます。
どのようなことが発生するのか推測し、事前の対策を講ずるべきと思いますが、市長の考えを伺います。
市長▼最近の社会情勢
や墓地事情が浮き彫りになったと思っています。今後、超高齢社会の最終章として遺骨の処遇等も社会問題化してくる と 思 い ま す。 死 亡 者
数が絶対的に増えてい
く社会になっていきます。角田市の昨年の死亡者数が４６０人でしたが、２０３９年には死亡者が約３割増の五百数十人になると想定されます。その場合、果たして火葬場が足りるのか、墓地が足りるのか、あるいは無縁

194 号

かくだ市議会だより

9

美

利

島

八

18

須

貫

準 備 を 進 め、 平 成 年 ４ 月 に は 少 子
化・人口減少対策係から４年を経て課に格上げし、人口減少対策に本腰を入れ、取り組みを進めています。

10

194 号

かくだ市議会だより事請負契約の締結については、審議の結果、全会一致で可決されました。

また、平成 年度賑わいの交流拠点
施設造成工事請負契約の締結について
は、審議の結果、賛成多数で可決され
ました。

傍聴者数
２人
インターネットライブ中継視聴者数
延べ
件

29

第３８９回臨時会
第３８９回臨時会が８月日 に 招 集 さ れ、 １ 日 の 会 期で行いました。

この臨時会では、２件の専決処分の報告のほか、２件の契約に係る市長提出議案について審議しました。
平成 年度住社橋橋梁上部工製作工

行政視察の報告《総務財政常任委員会》●視察期間
平成 年８月１日（火）～２日（水）●視察地・目的・視察所感①茨城県常陸太田市『人口減少対策の具体的施策について』▲常陸太田市議会議場にて

常陸太田市は、先駆的な子育て支援策を展開しており、少子化・人口減少対策課という全国でも珍しい課があり、様々な人口減少対策に取り組んでいます。
常陸太田市の人口は、平成 年の市

76

24

町村合併時には、約６万人だったもの
が、 約 ５ 万 １ 千 人（ 平 成 年 ４ 月 現在）まで減少し、 歳以上の高齢化率

1629％を超えています。
平成 年４月に庁内プロジェクトで

は

65

黑
発令されました。総括について伺います。
市 長 ▼ 重 要 な 課 題 で す。
定めのとおりＪアラート
送信を受け防災安全課職員が参集し情報収集に当たりました。なお、宮城県と隣県３県に落下した
場合は全職員参集、４県以外の日本領土・領海に落下した場合は自宅待機の態勢をとります。
議員▼Ｊアラートを隣町の防災無線で知った、ま
た届かない市民がいたことを確認しています。自然災害対応も勘案し、限定的でも防災行政無線を設置すべきと考えますが、いかがですか。
市長▼設置について検討していきたいと思っております。
議員▼全市民に知らせる方途として、消防用サイ
レンを使用することはできませんか。
市長▼身近にあるものを工夫し使っていくことは大事です。機械だけでなく、原始的な方法も含め、２重３重に対応した方がいいと思います。

26

29

29

22

角田市の防災について（水害・有意義でした。要援護者の 避 難 支 援、 医 療 機 関・
老人介護施設等との連携については今後の課題だと思いました。
議員▼緊急避難時には保育園・幼稚園・学校との連携が非常に大切ですが、訓練への参加はありませんでした。医療機関・老人介護施設等との連携も含め、今後どのように大規模避難を想定し訓練していくのですか。
市長▼学校は行事日程等で不参加でした。医療機関との連携として、医師会に依頼し今後に生かす
視点での訓練の視察や緊
急時の医者の行動について の 講 演 を 行 い ま し た。
できることはしましたが、不 足 の 部 分 は あ り、 今、
総括しているところです。
教育長▼各学校とも今後
も市や地区の避難訓練に参加し、大規模訓練も想定していく考えです。学
校主体から、地域主体の訓練に学校が取り込まれる体制づくりを検討します。
議員▼Ｊアラートが２度

35

北朝鮮ミサイル対策について）議員▼異常気象による自然災害の脅威、北朝鮮の核兵器という人為的脅威への角田市の対応を伺います。
横堀川下流の内水対策について、丸森町小斎地
区の堂畑樋管への強制排水施設の造成につき国・県への働きかけについて伺います。
市長▼関係機関とともに協議しながら、国土交通
省へ引き続き要望していきます。
議員▼新桜井川中大坊橋
下流の排水門の管理の所
在と稼働の可否について伺います。
市長▼県、角田市、土地改良区と協議を進めており、今しばらく時間をいただきたく思います。
議員▼９月３日の角田市
総合防災訓練では、はじめて市街地での水害を想定した避難訓練が実施されました。結果をどのように総括しますか。
市長▼参加住民が洪水の際の指定緊急避難所まで
安全に避難できる経路と時間を確認できたことは一 般 質 問数多くある事業の主なものとして、◎定住の促進新婚家庭の家賃補助、住宅取得促進

貨の流通が長続きしない理由としては、事務局機能が弱いことや、意義が十分理解されないことが考えられます。
笠 間 市 が 発 行 す る 地 域 通 貨、 か ぽか（ＫａｐｏＣａ）は、市民生活部市民活動課が中心となり社会実験を十分に行い、地域のボランティア活動や健康増進活動への参加を通じた地域活動に寄与しています。貯めたポイントは、市の特産物と交換したり、市からの交付金を必要としている民間事業の支援にも使うことができます。地域活性化
や地域支援との結びつきが強く、協働のまちづくりの一翼を担っていると痛感しました。
課題としては、ポイント制度参加年
齢を年代別に見ると、 歳以上の利用者が ％と圧倒的に多く、若い層の取り込みが必要であり、また、全人口に対する制度参加者（３，２４８人）が仕方が分からない人や関心がない人が多い現状がありました。
地域に興味を持ってもらい、市民活動に対して意識付け・気付かせる「仕組みづくり」が必要であるとの認識か
ら、２００８年山口伸樹市長の発案で、「 地 域 ポ イ ン ト 制 度 」 を「 市 民 活 動 の活性化」の手段として検討、２０１３
年４月から「地域ポイント制度」を本格稼働させており、全庁上げての取り組みにトップの強い思いを感じました。
現在、地域通貨の取り組みは、全国
で約６００件を超えるといわれておりますが、多くは流通実験にとどまっており、中には地域通貨と呼べない事例
や継続していても実質的に休止している事例も多く見受けられます。地域通んでいる様子が伺えました。
特に子育て世代にとっての経済的な負担を軽減することは定住の後押しとなり、人口減少対策の有効な手段となり得ると感じました。反面、市民ニーズに沿った形での支援は、福祉的な要
素が多くあり、市の財政に対し、大きな負担となる点が課題であると思われます。
子育てについては、当市も他に先駆けて実施している事業も多くあり、これらを体系的に整理し、どの部分のどんな事業が不足しているか、常陸太田市等と比較し分析をする必要があると感じました。
また、財政が非常に厳しい現実の中で、すぐに結果が見えないのが人口減少問題であり、優先的な課題にいち早く取り組むこと、民間や地域の力を最大限に取り込むことが重要であると感

茨城県笠間市は、茨城県の中央に位置し、城下町、笠間稲荷神社の門前町、地場産業としての笠間焼や稲田石の産地として栄えてきた人口約８万人の都の参加者を増やすために、制度の周知や、広報のあり方に検討が必要と思い◎少子化対策
雇用の安定、投資奨励金、出会いの場創出◎子どもの数を増やす施策（経済的負市です。また、年間３００万人が訪れる観光都市でもあります。
笠間市には、ＮＰＯや地域コミュニ

じました。
②茨城県笠間市『地域通貨かぽかについて』担の軽減）、 不 妊 治 療 費 助 成、 妊 産婦医療費助成、乳児のおむつ購入費
助成、乳幼児・幼稚園の保育料の減

ティ、環境、子ども関連の市民活動団
体が１千団体以上もありますが、社会貢献に関する意識調査では、市民活動

助成、住宅取得促進助成金の交付対
象者に対する住宅ローンの金利引き下げ

免、給食費の減額、乳幼児・小中高
生医療費助成、放課後児童クラブの全域設置に関心があっても、きっかけや参加の66

要 も あ る こ と か ら、「 少 し で も 成 果 が見られれば良し」とする考えも必要で身近な取り組みを着実に育てていく必

地域通貨の実施にあたっては、最初から大規模なものを目指すのではなく、ました。

４ ％ と 低 く、「 地 域 ポ イ ン ト 制 度 」 へ

71

はないかと感じました。

194 号

かくだ市議会だより11があり、本腰で人口減少問題に取り組▲笠間市での研修のようす▲常陸太田市での研修のようす

日月

仙南地域広域行政事務
組合定例会

月

日
日

日

月

編集後記

９月は決算議会とも言われ、

前年度の予算の使い方が適切であったかどうかを審査する議会でありました。決算審査特別委員会を設置し、所管する事項別に３つの分科会（総務財政、教育厚生、産業建設）

にて細部にわたって質疑応答が展開されました。

また、定例会最終日には３つの常任委員会の新たな委員と正副委員長が選任されました。
「常に新しい角田市議会」

議会だより編集会議

実現のために邁進して参りま

す。

12

194 号

かくだ市議会だより

日

日

日

日

信も行っております日また、インターネットによる録画中継の配

３日 本会議（第６日）
総務財政常任委員会
教育厚生常任委員会
産業建設常任委員会
議会運営委員会
議会だより編集会議
５日 埼玉県桶川市民生経済常任委員会行政視察
６日 神奈川県綾瀬市経済建設常任委員会行政視察
日 東北市議会議長会事務局職員研修会（〜 日・
山形県天童市）
日 全国市議会議長会基地
協議会東北部会役員会（～ 日・東松島市）
議会だより編集会議

７月～９月

見やすく読みまちがえにくい
ユニバーサルデザインフォントを採用しています。

環境に優しい植物油インキを使用しております。

延べ 447人

インターネット録画中継視聴者数

13

中継がご覧になれます。

日

傍聴者数
10人
インターネットライブ中継視聴者数 延べ 106人

12

※日程は変更される場
合がありますので、傍聴を希望される
場合は、議会事務局（☎63−2124）にお問い合わせください。

印刷／佐藤印刷株式会社

第390回（平成29年９月）定例会

10
東庁舎１階の市民ホールのテレビでもライブ

11

12

スマートフォン・タブレット端末及び市役所

13

また、
インターネットを利用したパソコン・日日

針で市政が進められていくのか知ることがで日

身近な問題が審議されており、どのような方

13 12
14
15
21
25 22
日

定例会は、年４回開催されます。皆さんの決算審査特別委員会
決算審査特別委員会
会派代表者会議
決算審査特別委員会分科会（総務財政・産業
建設）
決算審査特別委員会分
科会（教育厚生）決算審査特別委員会
議会運営委員会
本会議（第３日）
本会議（第４日）
議会運営委員会
本会議（第５日）
議会運営委員会
総務財政常任委員会
会派代表者会議
議員協議会
仙南地域広域行政事務
組合臨時会

議会 を 傍聴 しませんか。

議会運営委員会
第３８９回臨時会本会
議第３９０回定例会招集
告示
会派代表者会議
宮城県市議会議長会秋季事務局長会議（大崎市）
議員協議会
議会運営委員会

２５日（月） 本会議26

月

議会運営委員会

１日

２２日（金） 本会議（一般質問）

第３９０回定例会本会
議（第１日）
会派代表者会議
正副委員長会議
議会運営委員会
本会議（第２日）
決算審査特別委員会
２１日（木） 本会議（討論・表決・一般質問）

29※請願及び陳情等の提出期限は、11月29日（水）
までとなります。
※本会議の開会時刻は、午前10時です。
※太文字はライブ配信を行います。

9１９日（火） 常任委員会（議案審査）

５日
日

２０日
（水） 議会運営委員会

24
25
１８日
（月） 常任委員会（議案審査）

１日

１４日（木） 常任委員会（請願審査）

９日

会派代表者会議日日

８日（金） 議会運営委員会

かくだ市議会だより第１９３号発行
総務財政常任委員会行政視察（～２日）
宮城県後期高齢者医療広域連合議会定例会
会派代表者会議
第３８９回臨時会招集
告示
会派代表者会議
議員協議会
６日（水） 本会議（提案理由の説明）
１２月１日（金） 議員協議会、議会運営員会
１２月日
１１月２９日（水） 招集告示、会派代表者会議

29
会派代表者会議

8

日程（予定）のお知らせ

11１５日（金） 本会議（質疑・自由討議）

議
会
日
誌
7
27
17 10

12月定例会

21

市議会

きます。お気軽に足を運んでみませんか。