七飯町 緑の基本計画

令和３年３月目

序次緑の基本計画の位置づけ

１．目的････････････････････････････････････････････････････････････････

ⅰ

２．緑の基本計画で定めるべきこと････････････････････････････････････････

ⅰ

３．緑の基本計画の位置づけ ･････････････････････････････････････････････

ⅲ

４．緑の基本計画で対象とする「緑地」････････････････････････････････････

ⅲ

第１章

緑地の保全及び緑化の目標

１－１

基本理念と将来像･････････････････････････････････････････････････

1

１－２

基本方針と施策の体系･････････････････････････････････････････････

5

１－３

計画の前提フレーム･････････････････････････････････････････････

8

１－４

計画の目標水準の設定･･････････････････････････････････････････

8

第２章

緑地の配置方針

２－１

４系統別の緑地の配置方針････････････････････････････････････････

13

２－２

総合的な緑地の配置方針･･･････････････････････････････････････

20

２－３

都市公園の整備及び管理の方針････････････････････････････････････

23

第３章

緑地の保全及び緑化の推進のための施策

３－１

施設緑地の整備目標及び配置方針･･････････････････････････････････

27

３－２

地域制緑地の指定目標及び指定方針････････････････････････････････

34

３－３

都市緑化の目標及び推進方針 ･････････････････････････････････････

37

３－４

緑地の保全及び緑化の施策と役割分担 ･････････････････････････････

41

３－５

緑化重点地区について ･･･････････････････････････････････････････

44

序

序

緑の基本計画の位置づけ

１．目 的(1) 緑の基本計画改定の背景
現行の「七飯町緑の基本計画」は、平成26年度に、都市緑地法第4条の規定により策定したもので、この計画に基づき公園緑地の整備、都市緑化を進めてきましたが、その後の人口減少等に伴う社会経済状況の変化の中、上位計画である第５次七飯町総合計画（平成28年～令和7年）の策定や、都市緑地法・都市公園法等の一部改正、また、北海道広域緑地計画の改訂版である
北海道みどりの基本方針の策定など、緑に関する指針や制度等の変更が行われています。
このため、関係法令の改正のもと、上位計画や都市計画マスタープランとの整合を図るとともに、新たな制度の活用を図るため、現行の緑の基本計画を改定し、都市における緑とオープ
ンスペースの保全・創出に関わる施策を総合的かつ計画的に推進します。
計画の目標年次は、都市計画マスタープランと同一年次となる令和２２年に設定します。

(2) 緑の基本計画の目的「緑の基本計画」は、七飯町が創意工夫して独自の緑豊かなまちを形成していくことを目指し、緑地の保全から公園の整備、民有地の緑化推進まで緑全般についての課題や問題に対して将来計画を策定することを目的としています。緑に関連する部局や住民など、多くの機関や組織、団体、個人が関与し、相互に連携・協力してプランづくりにあたり、また緑化を推進していくこととなります。
①美しい山並みに囲まれた七飯町における、緑豊かなまちづくり実現のための処方箋を示す。
②七飯町の持つ緑の役割や、将来の緑づくりのビジョンを明確化する。
③まちづくり実現のため、住民・事業者・町・道・国が目標を共有し、その目的に向けて適正な役割を分担し、それぞれが役割を果たそうという機運を高める。
④計画実現のための事業等の実施が、住み良い緑のまちづくりを推進する上で大きな役割を担うことへの理解を求める。
⑤緑とオープンスペースを総合的に取扱い、緑に関する諸問題に対応する。

２．緑の基本計画で定めるべきこと
都市緑地法第4条第2項では、緑の基本計画において定めるおおむねの内容が以下のとおり示されており、特に基本的な事項である「緑地の保全及び緑化の目標」、「緑地の保全及び緑化の推進のための施策に関する事項」については定めることが望ましいとされ、併せて、地域の実情に応じて、その他の事項についても積極的に定め計画の充実を図ることが望ましいとされています。よって、本計画においては、二つの基本的事項に加え、その他の事項の「地方公共団
体の設置に係る都市公園の整備及び管理の方針」等について定めることとします。

i

緑の基本計画の位置づけ

序

緑の基本計画位置づけ

序

緑の基本計画位置づけ

序
緑の基本計画の位置づけ(1) 基本的な事項（定めることが望ましい事項）①緑地の保全及び緑化の目標
七飯町が目指すべき緑の都市づくりの基本的な考え方、ビジョン、政策理念等を加味した「緑の将来像」を設定する。
また、七飯町の特性に応じた緑の保全、緑の創出、緑化活動の活性化、緑化を進める
仕組みづくり等に関わる総合的な施策体系を示し、計画の目標として、緑地の確保や緑化に関する目標等、具体的目標水準を示す。
②緑地の保全及び緑化の推進のための施策に関する事項
目標の実現に向け、緑地や都市公園をどのような方針で整備していくか（緑地の種類
によっては指定していくか）を具体的に検討し、可能な範囲で、位置や整備（指定）時期を定める。
(2) その他の事項(必要に応じて定めることが望ましい事項)①地方公共団体の設置に係る都市公園の整備及び管理の方針その他緑地の保全及び緑化の推進の方針に関する事項
都市の緑が持つ4つの機能（環境保全、レクリエーション、防災、景観形成）を効果的に発揮させるため、4機能毎に緑地の配置や緑化に関する計画を作成し、かつ総合化を図る。また、都市公園の整備、管理についての方針を定める。
②特別緑地保全地区内の緑地の保全に関する事項
計画の中で、特別緑地保全地区の候補地が定められた場合は、保全のために必要な施設の整備内容や、土地の買い入れに関する事項等について定める。
③生産緑地法（昭和四十九年法律第六十八号）第三条第一項の規定による生産緑地地区内の緑地の保全に関する事項
都市農地が有する防災・景観・環境形成機能等を発揮するため、生産緑地地区の指定や買取の方針等を定める。
④緑地保全地域及び特別緑地保全地区以外の区域であって重点的に緑地の保全に配慮を加えるべき地区（保全配慮地区）並びに当該地区における緑化の保全に関する事項
保全配慮地区を定め、当該地区において講ずる市民緑地契約の締結等、緑地保全方策を概ねの位置を特定し即地的に定める。
⑤緑化地域における緑化の推進に関する事項
緑化地域における緑化率規制の適用除外の許可、管理の方法等に関する考え方並びに方針等に関する事項等の緑化の義務づけに関する事項等について定める。
⑥緑化地域以外の区域であって重点的に緑化の推進に配慮を加えるべき地区（緑化重点地
区）及び当該地区における緑化の推進に関する事項
緑化重点地区を定め、その地区内で講ずることとなる緑化施策等を概ねの位置を特定し即地的に定める。

ii

序

緑の基本計画位置づけ
序(1) 従来の計画との関係「緑の基本計画」は、平成16年に公布された景観緑三法の中で、都市緑地保全法が都市緑地法と改名されるとともに、緑地の保全、緑化の推進、都市公園の整備が一体となった総合的な施策による緑の保全・創出を目指すものになり、七飯町においても、これらの関係法令の改正及び平成14年度初回策定時以降の社会情勢の変化等を踏まえ、平成26年度に現行の緑の基本計画を策定しました。
さらに、平成29年の都市緑地法の改正では、民間活力を最大限活かして、緑・オープンス
ペースの整備・保全を効果的に推進するための制度の創設・拡充が行われており、緑の基本計画の記載に関しては、都市公園の管理方針及び生産緑地地区内の緑地の保全に関する事項（平成30年4月施行）が追加されました。
こうした背景を踏まえ、今回の七飯町の緑の基本計画の見直しにおいては、現行の緑の基
本計画の記載事項に、地方公共団体の設置に係る「都市公園の管理の方針」を追加することにしました。

(2) 他の計画との関係
緑の基本計画は、「七飯町都市計画マスタープラン」、北海道が定める広域のマスタープランである「都市計画区域の整備・開発及び保全の方針」や「北海道みどりの基本方針（旧
北海道広域緑地計画）」との整合を図るとともに、都市計画に含まれない緑地の保全、公共施設の緑化、民有地の緑化等に関する事項も含むため、町の「第5次七飯町総合計画」にも即した内容とすることが必要です。

４．緑の基本計画で対象とする「緑地」「緑地」の本来の意味は、「草木が茂っている土地」という意味ですが、これだけでは様々な種類のものがあるため、いくつかの分類方法があります。「北海道みどりの基本方針」で
は、緑地を「施設緑地」と「地域制緑地」に大別しており（「緑地現況」の項参照）、本計
画では、この分類に従うこととします。

(1) 施設緑地
都市公園や公共、民間の施設として利用できる緑地(2) 地域制緑地
法律や協定、条例等により、制度的に緑を保全する区域

iii

緑の基本計画の位置づけ

３．緑の基本計画の位置づけ

第1章

第１章

緑地の保全及び緑化の目標

緑地の保全及び緑化の目標－ まちと人と自然を守る緑 －環境保全機能・動植物の生息空間となる・水源をかん養します
・大気を浄化します
・地球温暖化を防止します

防災機能・大雨・台風等による風水害を防止します
・騒音を軽減します
・災害時の避難場所、避難路になります
・街路樹等は火災の延焼を防ぎます

レクリエーション機能・日常生活での自然とのふれあいにより四季の変化を感じます・心に安らぎや安心感を与えます
・健康な心と体をつくる、運動・休養・散策の場となります
・地域の交流、コミュニティを活発にする場や観光振興に資する場となります

景観構成機能・個性的でうるおいのあるまちをつくります・美しいまちなみをつくります
・地形、歴史、文化的特徴をあらわす都市のシンボルとなります
・郊外の農地や河川は固有の美しい風景とな
ります＜緑のまちづくりの理念＞■美しい緑の森と清らかな小川の流れを、みんなの財産として守り育てよう■自然とのふれあいの場をふやし、豊かな心を育む緑のまちをつくろう■花と緑に囲まれた、快適で安心な街をつくろう■住民・事業者・行政が力を合わせて緑を守り、育てよう

1

第１章
緑 地 の 保 全 及 び
緑
化
の
目
標

１－１ 基本理念と将来像(1) 基本理念
七飯町は町域の多くが山林や農地、国定公園等の区域であり、赤松街道やガルトネルブナ
林、丘陵地や平野に広がる田園風景など、緑に恵まれた街並みは住民が誇りとするものです。
これらの緑は、生物多様性の確保、災害の防止、大気の浄化とともに地球温暖化の防止、レクリエーションや自然とのふれあいの場の提供、うるおいのある都市景観の形成等において重要な役割を果たしています。
特に針葉樹と広葉樹の複層混交林は水源をかん養し、七飯町の環境保全の上で特に重要となる「清流」を守る役割をもっています。
さらに、緑は健康で明るく情操豊かな人づくりのうえからも大切なものです。
このような役割と機能をもっている緑は、健康で快適な生活環境を確保していくうえでか
けがえのないものであると多くの住民が感じています。
このためには、緑の大切さを一人一人の住民が認識し、住民・事業者・行政がお互いに協力しあって緑を保全・育成し、住民参加のもとに緑のまちづくりを推進していく仕組みをつくるなど、総合的な施策の展開を図ることが必要となります。
特に近年は、自然環境が有する多様な機能を社会の様々な課題解決に活用する考え方「グリーンインフラ」に基づく取り組みが展開されており、この取り組みによる自然環境の保全や防災機能の強化等について検討・推進していくことが必要です。
本計画は以下の理念に基づき、住民が誇りを感じ、来訪者にとって住みたくなるような、魅力ある“緑・まち”をつくるための指針となるものです。

第1章

緑地の保全及び緑化の目標(2) 緑の将来像
緑の果たす役割や七飯町における緑の状況と課題を踏まえ、第５次七飯町総合計画及び七飯町都市計画マスタープランで掲げる将来都市像を実現するため、緑の基本計画では次の将来像を設定します。

（上位計画）
第１章
緑 地 の 保 全 及 び
緑
化
の
目
標

○第 5 次七飯町総合計画の将来都市像「さらに優しく、たくましく

笑顔あふれる未来を目指して」○都市計画マスタープランの将来都市像“人のやさしさが、地域の絆を育むまちづくり”～次世代に継承する、こころあたたまるまち 七飯 ～（将来都市像の実現）（緑の現況と課題）～今ある緑の状況や課題を把握しよう～
どんな緑がありますか？
身近な緑は少なくなっていませんか？
緑を守り育てるためには、何が必要ですか？

（課題の解決）＜緑の基本計画のテーマ＞「まちの緑を知ろう・活かそう・育もう」● 地球規模での自然環境の保全も、身近な緑をどのように守り育むかと言うところから始まるはずです。
● そのためにはまず、身近な緑について、私たち自身が学習や体験を通じて知ることが大切です。
● その上で、私たちの生活を豊かに彩る緑・花・水・農地を、協力して守り育てるしくみを発想し、具体化しなければなりません。
● また、身近な自然に実際にふれあえる場づくりも必要となるでしょう。
● さらに、こうした豊かな緑を景観資源として、訪れる人々へのアピールポイントとして活かす試みも、今日的視点として重要でしょう。
● 私たちは、ここに掲げるテーマに基づいた、具体的なアクションプランとスケジュールを目標として設定し、行動します。

2

第1章

－

緑地の保全及び緑化の目標

緑のまちづくりの課題と将来イメージ －○ 身近な緑を“地域文化“としてとらえ、緑を育てるなどの体験を通じて学習
できるまち
第１章
緑 地 の 保 全 及 び
緑
化
の
目
標

「秀峰駒ヶ岳と横津連山の麓、豊かな水と緑に恵まれ、近代農業発祥の歴史を持つ」とうたわれる七飯町ですが、町の緑の成り立ちや歴史性、また七飯町
にとって大切な緑はどこにどれ程あるのかなど、私たちはまだ、緑について充分知らないのではないでしょうか？
 国内でも特異な歴史的経緯のある七重官園の名残である緑が、街なかにも多くみられます。また、古くから残る名木や斜面地の湧水なども意外に身近なところにあります。こんな情報が、大人にも子どもにも町外の人にもわかりやすく提供されるようになります。
 豊かな自然環境や景観、生態系の成り立ちを知り、これらを維持している森や水辺や街なかの緑を住民一人一人が大切にしています。

○ 緑があふれる七飯町を、みんなで協力してつくりあげるしくみのあるまち
緑を守る・緑を活かす・緑を創ることについては、多くの住民が高い関心を持っているはずです。しかしながら、こうした関心・考えをうまく集約し、効率的に町の施策に反映させるしくみは、必ずしも充分ではありません。
 住民や事業者、学識経験者、行政職員など、あらゆる立場のひとが、インターネ
ットなどを通じて自由に情報交換ができ、身近な緑をとりまく様々なテーマについて考え、意見を出し合うコミュニティができていきます。
 まちづくりや緑の保全に関心の高い人たちの意見が、町の施策に効率的に取り入れられるような、人が集まる場が準備されます。
 一人一人の住民や個々の事業者が、庭や窓辺を緑や花で飾るとともに、地域の緑化活動に参加・協力して、みんなでつくりあげています。
 各種のボランティア活動、花いっぱい運動、美化運動などが、それに参加するそれぞれの立場で、生き生きと営まれていきます。
 緑の保全・創出において、住民・事業者・行政が協働で取り組む事業が活発になっていきます。

3

第1章

緑地の保全及び緑化の目標○ 街なかにオープンスペースが確保され、気持ちよく健やかに暮らせるまち
街のまわりを見渡せば、まだまだ多くの緑が目に入りますが、街なかの緑は
近年大きく減少してきています。また、小さな子どもを遊ばせたりできる場や、スポーツなどができる広いスペースが少ない状況にあるでしょう。

第１章
緑 地 の 保 全 及 び
緑
化
の
目
標

 子育て世帯が安心して子どもを遊ばせることができるような公園が、身近な場所に次第に配置されていきます。また、スポーツなどのできる規模の大きな公園施設も整備されます。
 街の核となる魅力あるオープンスペースが創出されます。
 市街地に残る開拓史時代からの歴史ある樹林地や並木等の大切さが住民の間で共有され、将来にわたって残されることが定められます。
 街なかに残る樹林地や水辺などが保全され、遊歩道が整備されるなど、水遊びや散策などの小規模なレクリエーションの場として活かされています。また、昆虫や鳥類などの小動物の生息環境としても貴重な緑を提供しています。
 地域のニーズを把握した既存公園の集約・再編により、機能及び利便性の向上が図られます。

○ 都市機能と緑が調和し、美しい街並み景観・田園景観が印象に残るまち
山林などの自然環境は、生物多様性の確保、水源のかん養、防災防備、大気浄化など目に見えない多くの価値を有しています。しかしこのような自然も、
人間活動と無縁でいることは不可能です。一方で私たちは、こうした場所に立
ち入る機会がなかなかありません。山林など自然環境の一部を都市の機能に組
み入れることができれば、私たちも自然の多様な価値を知ることができるのではないでしょうか。
一方、都市の景観については、これまでは単に「表層的な見栄え」ととらえる傾向がありましたが、都市を訪れる人は、そこに住んでいる人が意識しない
日常の景観に、深い感動を得ることがあります。特色ある景観づくりで多くの人が集まる都市もあるのです。
 家族や仲間同士で楽しめるような、自然を生かした特色のある公園があり、自然とふれあうことで、緑の大切さを自然に学び取ることができます。
 赤松街道の松並木が保全され、通りの街路樹も立派な風格となるほか、まちのす
みずみに緑や花があふれる街並みが生まれます。
 住んでいる人が、なにげない日常的な風景・景観の価値を再認識し、水辺や樹林
地のごみをなくしたり、住宅地や農地に花を植えたり、建築物や工作物、看板などを調和のあるデザインにしたりすることを、住民が協力して進めています。
 優れた街並みを誇る七飯町に多くの人が訪れ、また移り住んできます。
 公園のみならず、農業地域、道路、河川などと連携した緑のネットワークが形成
されます。

4

第1章

緑地の保全及び緑化の目標

１－２ 基本方針と施策の体系(1) 計画の基本方針
緑の将来像を実現するために、“緑を知るしくみづくり”“緑を守り育むしくみづくり”“街なかの緑とオープンスペースの創出”“魅力ある景観づくり”からなる総合的な４つの基本方
針を定めます。

～身近な緑を“地域文化“としてとらえ、緑を育てるなどの体験を通じて学習で
きるまち～ ふるさとの美しい景観を形成し、豊かな自然環境を維持している森林や身近な水辺を住
民一人一人の財産ととらえ、これを守り、次世代に伝えるしくみを発想します。
 学校教育の場や、生涯学習や住民活動と一体的に、身近な緑の成り立ちについてのフィールドワーク調査等により、あるいは実際に植樹や美化運動など緑を守り育てる行動を通じて、体験的に学習できるような取り組みを行います。
 本計画により明らかになる各種データ等もふまえ、七飯の緑の歴史的背景や、自然生物の多様性等について、町のホームページなどでわかりやすく紹介するなど、緑に関する
住民の関心を高める工夫をします。

２． 緑を守り育むしくみづくり～緑があふれる七飯町を、みんなで協力してつくりあげるしくみのあるまち～ 身近な緑を守り育てる新しい地域活動を支援し、また既存の活動と連携して、住民と行政の共動のコミュニティづくり・場づくりを行います。
 行政内の推進体制の充実や緑に関する調査研究への取り組み強化とともに、既存の住民活動を効果的に政策に取り込むノウハウを、行政内部で培います。
 さまざまなイベントの開催や、森・樹林地・清流などを守る制定の検討など普及啓発活動を通じて、住民の緑化や自然保護に対する意識の高揚を図ります。
 ボランティアや、個人的な趣味の活動についても、どのような参加の場があるのかをわ
かりやすく情報提供するしくみを創ります。

5

第１章
緑 地 の 保 全 及 び
緑
化
の
目
標

１． 緑を知るしくみづくり

第1章

緑地の保全及び緑化の目標

３． 街なかの緑とオープンスペースの創出～街なかにオープンスペースが確保され、気持ちよく健やかに暮らせるまち～ 快適で安全な生活を確保するため、身近な公園をバランス良く配置します。

第１章
緑 地 の 保 全 及 び
緑
化
の
目
標

 自然や歴史・文化に育まれた七飯町の特徴を活かし、個性と特色のある公園を整備します。
 レクリエーションやスポーツが可能な、町の核となる公園の利用推進を図ります。
 街なかに、シンボルとなるオープンスペース及び緑地を創出します 公園緑地等のオープンスペースの確保や、ブロック塀の生垣化、道路の緑化等によって、災害に強い安全なまちをつくります。
 農地の所有者、観光農園等の経営者の協力を得て、住民や来訪者が、気軽に訪れることのできる市街地周辺の農地の多角的な利用のあり方を検討します。
 七飯町の緑として重要な役割をもつ河川については、その機能を充分理解し、水辺や周辺の緑の保全による水と緑のネットワーク化を進めるとともに、住民が水辺の緑にふれ
あうことのできるような活用方策を検討します。

４． 魅力ある景観づくり～都市機能と緑が調和し、美しい街並み景観・田園景観が印象にのこるまち～ 緑が少ない市街地に花と緑を増やし、住民が誇りを持って長く住みたいと思うまちをつくります。
 公園のバリアフリー化や緑化の推進、安心して歩ける緑道や歩道の整備を進め、人に
やさしいまちをつくります。
 七飯町に固有の歴史や風土を感じさせる景観を守り、育んでいきます。
 北海道景観計画や北海道景観形成ビジョンにもとづき、緑化のあり方や、周辺環境と調和した建築物・工作物等の構築、看板等の設置に当たっての具体的なデザイン指針を作成し、住民が、どのようにすれば調和のとれた景観づくりに寄与することができ
るかをわかりやすく示します。
 これらを担保するため、景観条例や景観計画の策定、景観行政団体への移行また、緑化協定等を支援するなど、景観づくりの具体の取り組みについて検討していきます。

6

緑地の保全及び緑化の目標
第1章

第１章
緑 地 の 保 全 及 び
緑
化
の
目
標

7

第1章

緑地の保全及び緑化の目標(2) 施策の体系
本計画の基本方針に基づき、施策展開の方向を体系的にまとめ以下に示します。
共通テーマ

：

まちの緑を知ろう・活かそう・育もう

基本方針

緑を知る
しくみづくり街なかの緑とオープンスペースの創出

施策細目・赤松街道の松並木やガルトネルブナ林、七重官園などの歴史的価値の高い緑や、環境保全上・景観上・防災上特に重要な緑を抽出・調査し、データベース化を進めます

歴史館での調査研究の継続、地理情報ｼｽﾃﾑ(ＧＩＳ)等の活用によるﾃﾞｰﾀﾍﾞｰｽ化。民間ﾚﾍﾞﾙの調査を奨励

・関係部局協力の上、学校教育の場での「緑」を題材として扱うことのできるよう検討します（総合的な学習）。

総合的な学習等における関係機関の連携、学校行事への組み込み・緑化や美化などのボランティア等の町民活動や、生涯学習などを支援します。

ボランティア等町民団体の現況把握、支援等の可能性検討

・七飯町のホームページにおいて、身近な緑の歴史的背景などを具体的にわかりやすく紹介していきます。

広報部局との連携、松並木のほかガルトネルブナ林その他の紹介

・街なかの緑に町民が容易に接することのできるよう、町内の樹林地や散歩コースなどの紹介を検討していきます。

パンフレット、ホームページでの紹介（特に街なかの緑や、散策ルート等について）

・生態系全般への関心の高まりを背景として、身近な緑のあり方について、住民と行政が気軽に意見を交わすことのできる場を検討します。

関連イベント等、ホームページの活用

・緑について、住民意見を効果的に政策に取り組むための制度・手法を研究します。

関連イベント等、ホームページの活用

・公園整備や、樹林地の保護など具体的検討テーマがある場合、住民も含めたプランづくりを実施します。

ワークショップなど住民を含めたプラン検討

・町内会活動・ボランティア活動など、既存の地域活動を支援し、緑化や美化・趣味の園芸活動などを盛んにします。

ボランティア等町民団体の現況把握、支援等の可能性検討

・緑の保全や緑化の推進について、町内の連携や役割分担・総合化について体制を検討していきます。

緑の基本計画の推進、町内会活動等の活発化

・広域的な緑を所管する国や道などの関係機関との連携を強化します。

函館新道・赤松街道などの計画的な緑化推進

・面的開発や個別開発に際して、保全すべき現況樹林をできるだけ残すことができるよう、制度的なしくみを検討します。

開発指導要綱等での基準化を検討、地区計画等の適用

・町民緑地や風致地区指定などの法的制度・財源措置、また地区計画や土地所有者との連携など、具体的手法について検討していきます。

祭りなどにあわせ、関連イベント等を検討・奨励・花いっぱい運動や園芸市、また有識者による七飯の緑についての講演など、緑に関するイベントの開催を検討します。

住民への紹介を検討

・住宅街の緑化推進について、地区計画や緑化協定など具体的な手法を住民に対し紹介することを検討します。

制度的保全手法の研究（風致地区・町民緑地・緑化協定・地区計画等）、地区計画手続き条例

・住区基幹公園の適正配置の観点から、公園の誘致圏外にある区域では、開発行為帰属緑地等の活用や低未利用地の活用により計画的・効率的な公園整備を進めていきます。

開発行為帰属緑地等の集約等の検討、利用に関しては祭りなどにあわせ、関連イベント等を検討・奨励・既存の公園については、緑化目標にむけて順次緑化を図るとともに、清潔なトイレの整備や美化などを、周辺住民とともに進めていきます。

住民への紹介を検討

・町の核となる総合公園の利用推進を図るとともに、近隣公園の再整備による機能の充実や、地区公園の検討を進めるなど拠点性の高い公園整備を検討します。

都市基幹公園、住区基幹公園の計画的な整備と管理の向上を検討

・市街地内にある文化の森は都市緑地として位置づけ、樹齢を考慮した適切な管理により、憩い・散策の場としての活用を検討していきます。

都市緑地として計画的な整備・管理を検討

・本町地域、大中山・大川地域のパークゴルフ場を都市緑地として位置づけ、機能の充実や適切な管理を行なうことを検討します。

都市緑地として計画的な整備・管理を検討

・土地所有者の協力のもとに、市街地内の未利用地や果樹園・水辺等を活用し、公園化や協定緑地としての整備を検討していきます。

既存公園の緑化、維持管理

・ガルトネルブナ林の保全活用を図るため、周辺の緑を含めた形で町民の憩いの場となる風致公園の整備を、関係機関との協力のもとに検討していきます。

総合公園の利用推進、住民参加による公園づくり

・農地所有者・観光農園事業者とともに、一般町民や観光客による農業体験やグリーンツーリズムを可能とする、農地の多角的利用制度を検討します。

協定等の適用検討

・河川沿いの樹林地など連たん性のある緑の保全を図るとともに、鳴川などで一部実施されているような親水公園や緑道などを整備し、水と緑のネットワークづくりを進めます。

ガルトネルブナ林及び周辺の保全・整備計画を検討

・歴史街道である赤松街道の松並木について、関係機関による樹木の状況調査や維持管理を要請していくとともに、ひろく住民理解のもとに保全を進めます。

計画的緑化推進を関係機関へ要請、周辺緑化・美化についての住民協力体制を検討

・函館新道のり面については、計画に基づいた緑化の推進と維持管理を関係機関に呼びかけるとともに、周辺住民による美化等への協力を呼びかけます。

周辺緑化・美化についての住民協力体制を検討

・大川の一本栗や三嶋神社跡地のイチョウ、桜町の大トチノキ、神社・仏閣・学校の杉林・桜等価値の高い巨樹・古木については、保存樹林等の指定を検討し保護を行います。

保存樹等の指定検討・上記以外で、市街地及び周辺で一定の規模以上を有し、かつ重要と思われる樹林地や水辺等について、制度的な保全を検討します。

協定等、制度的保全の可能性検討

・函館新道からの新しい眺望などを明確に意識し、新道や市街地周辺の農地・果樹園での景観の演出を、農業者の協力のもとに進めます。

景観基本計画に基づくガイドライン等の作成検討、季節的な演出、ベストポジションの紹介

・都市計画道路を中心に、新規整備や既存拡幅路線の道路緑化を計画的に進めます。

緑化基準に基づく計画的緑化の推進

・役場・学校などの公共施設の緑化を積極的に進めます。また工場等の敷地での緑化の基準について、事業者に協力を呼びかけます。

緑の基本計画に基づく公共施設・工場での緑化を推進

・一般住宅地の緑化推進と景観の向上のため、北海道景観計画や北海道景観形成ビジョンをＨＰ等でよりわかりやすくＰＲし、住民の景観形成に向けた具体的な行動の道筋を示します。

七飯町ホームページの活用

・町民の緑化推進・景観向上の行動を支援する上で、フラワーマスターの育成を、改めて検討していきます。

フラワーマスター制度等の再検討、支援措置の検討

・北海道景観計画や北海道景観形成ビジョンに沿って、行政・事業者・住民の景観形成に向けた具体的な行動を推進します。

景観形成に向けた具体手法の研究を継続

第１章
緑 地 の 保 全 及 び
緑
化
の
目
標

緑を守り
育む
しくみづくり基本施策

魅力ある景観づくり

7

第1章

緑地の保全及び緑化の目標

１－３ 計画の前提フレーム
緑の基本計画における緑地の整備と保全、緑化の前提となる人口等は次のように設定します。
基準年を令和元年とし、計画目標年次は七飯町都市計画マスタープランと同じく令和22年に設定します。
以下に、七飯町の都市計画マスタープランにおける行政区域将来人口を前提とした、立地適正化計画の将来都市計画人口、及び将来市街化区域人口を示します。
これに基づき、緑の基本計画において基礎となる緑の目標水準を設定します。

第１章
緑 地 の 保 全 及 び
緑
化
の
目
標

(1) 計画対象区域
計 画 対 象 区 域

区域面積

函館圏都市計画区域のうち、七飯町の区域

3,320ha

準都市計画区域

819ha(2) 都市計画区域内人口の見とおし
年

次

現

況

目標年次

（令和元年）（令和22年）

市街化区域人口19,279 人＊１

16,800 人＊２

都市計画区域人口

23,465 人＊１

19,400 人＊２※１ 現況人口：平成27年国勢調査数値（平成27年10月1日現在）を採用する。
※２ 将来人口：国立社会保障・人口問題研究所による推計人口から算出する。

(3) 市街化区域の規模
年

次

現

況

目標年次

（令和元年）（令和22年）

市街化区域人口19,279 人＊１

16,800 人＊２

市街化区域の規模

567 ha567 ha人口密度（グロス）

34.0 人／ha

29.6 人／ha※１ 現況人口：平成27年国勢調査数値（平成27年10月1日現在）を採用する。
※２ 将来人口：国立社会保障・人口問題研究所による推計人口から算出する。

１－４ 計画の目標水準の設定
国及び道の目標水準を参考に、七飯町の都市公園の目標水準や整備目標量を設定します。

(1) 目標水準の設定のための指標
緑地の目標水準及び都市公園等の整備目標水準に関しては、ほぼ現時点を目標年とした国や道の従来計画における目標を参考値として示すとともに、今後の新たな目標は、北海道みどりの基本方針等において数値目標は定めないこととしていることなどから空白とします。

8

第1章

緑地の保全及び緑化の目標

ただし、施設における緑化目標水準は、国の従来の目標水準を基本とし、都市公園の整備目標
量に関しては、都市公園法施行令による目標水準を確保することを目標とします。
○国及び道の緑地の目標水準
市街地の永続性のある緑地の在来目標（結果）

割合（国）＊１

30 ％以上

新たな目標

＊１

―

第１章
緑 地 の 保 全 及 び
緑
化
の
目
標

平成 30 年（平成 26 年）―

確保目標量（北海道）

32 ％（31％）―

内、施設緑地の割合

8 ％（5％）―

都市計画区域に占める緑地の＊２※1 21世紀初頭目標水準：「緑の政策大綱（平成6年7月）」より※2 平成30年目標水準：「北海道広域緑地計画（平成13年）」、平成26年結果：「北海道みどりの基本方針」（平成31年3月）より○国の都市公園等の整備目標水準
年

次

都市公園等の整備目標

在来目標（結果）

新たな目標

20 ㎡／人（28.6 ㎡/人）－

※ 在来目標：「緑の政策大綱（平成6年7月）」等による21世紀初頭目標水準※ ()は「北海道みどりの基本方針（平成31年3月）」による平成28年度末の北海道の実績○国の緑化目標水準
住区基幹公園都市基幹公園(街区公園除)街区公園(運動公園除)

運動公園

50 ％

30 ％

50 ％

30 ％

幹線道路
30 ％

※ 21世紀初頭目標水準：「緑の政策大綱（平成6年7月）」より○七飯町における都市公園の整備目標量の想定
令和 22 年目標

現況（R01）
都市公園の分類

都市計画区域人口：19,400 人

都市公園面積(ha)

市街化区域人口

都市計画
区域

市街化
区域

区域

住区基幹公園

5.88

5.86

都市計画

都市基幹公園

5.90

─

区域

都市緑地

0.80

0.8

市街化

合計

12.58

6.66

区域

：16,800 人

目標水準
(㎡/人)

目標水準
面積(ha)

要整備
面積(ha)

10.0

19.40

6.82

5.0

8.40

1.74

※ 都市公園の目標水準は、都市公園法施行令・同法運用指針による。

9

第1章

緑地の保全及び緑化の目標(2) 緑地の確保目標水準
七飯町における現況（令和元年）における公園や法的緑地などの緑地の占める割合は、都市計画区域内で17.4％（576.3ha）、市街化区域内で7.5％（42.4ha）であり、前掲の今までの国や道の基準と比較すると低い水準にあります。
従って、市街化区域及び市街化調整区域に残る樹林地や水辺地等の区域について地域制緑討すること等により、確保水準を少しでも高めることとします。
よって、目標年次までに施設緑地（都市公園）の増や地域制緑地（条例等によるもの等）の増等を図ることにより、令和22年における緑地確保目標量を、都市計画区域内では概ね18％にあたる約605ha、市街化区域内では概ね11％にあたる約62haと設定します。
○緑地確保目標量（都市計画区域：3,320ha）
現況（令和元年）

目標年次（令和22年）

増加量

576.3ha（17.4％）

605.3ha（18.2％）

29.0ha

内、施設緑地45.9ha54.9ha9.0ha

内、地域制緑地

530.4ha550.4ha20.0ha

現況（令和元年）

目標年次（令和22年）

増加量

42.4ha（7.5％）

62.4ha（11.0％）

20.0ha

内、施設緑地30.7ha30.7ha─

内、地域制緑地

11.7ha31.7ha20.0ha

緑地確保目標量○緑地確保目標量（市街化区域：567ha）
緑地確保目標量※緑地とは、都市公園等の施設緑地と地域制緑地の合計で、農用地区域は除いたもの。
※施設緑地とは、都市公園、公共施設緑地、民間施設緑地の合計。

10

第１章
緑 地 の 保 全 及 び
緑
化
の
目
標

地等への指定を検討するとともに、市街地周辺の比較的規模の大きな都市公園の配置等を検第1章

緑地の保全及び緑化の目標(3) 施設緑地として整備すべき緑地の目標水準
七飯町の現況における都市公園（開発行為帰属緑地等を含む）の整備水準は、都市計画区
域で 5.36 ㎡/人(12.58ha)、市街化区域で 3.45 ㎡/人（6.66ha）となっており、都市公園施行令における目標水準である都市計画区域 10 ㎡／人、市街地 5 ㎡/人に対し低い水準にあります。
また、都市公園以外の施設緑地としては公共施設緑地があり、都市計画区域内において現第１章
緑 地 の 保 全 及 び
緑
化
の
目
標

在 33.35ha が確保されていますが、今後大きな変動は見られないものと考えます。また、民間施設緑地は現在確保されておらず、将来において市民緑地等の可能性を検討するものとします。
このような状況を踏まえ、市街地周辺での現況樹林や水辺等を活かした都市公園の整備を検討するほか、既存の公共施設緑地の一部を都市公園として整備・管理を行うなどの検討を推進することで、将来の都市公園の目標水準を以下のように設定します。
都市計画区域においては、都市計画人口１人あたり現況 5.36 ㎡／人を目標年次約 13.5 ㎡／人（約 26ha）に、また市街化区域人口 1 人あたり現況 3.45 ㎡/人を目標年次約 6.6 ㎡/人（約 11ha）に高めることを目標とします。
公共施設緑地については、現況で 33.35ha ありますが、一部公共施設緑地（文化の森、本町多目的グラウンド）の都市公園への移行検討により減少が見込まれます。
上記より、都市計画区域内の施設緑地全体では、現況 45.93ha を目標年次約 54.9ha とする
ことを目標とします。市街化区域については、現況の 30.7ha を維持することとします。
○施設緑地の整備目標（都市計画区域：3,320ha）
年

次

現

況（令和元年）

目標年次（令和22年）

都市計画区域 人口23,465人

19,400 人

都市公園 整備水準

5.36 ㎡／人

13.45 ㎡／人都市公園 目標面積

12.58 ha26.09 ha

公共施設緑地33.35 ha28.85 ha

施設緑地 目標面積

45.93 ha54.94 ha

施設緑地割合（面積比）

1.4 ％

1.7 ％

○施設緑地の整備目標（市街化区域：567ha）
年

次

現

況（令和元年）

目標年次（令和22年）

市街化区域 人口19,279 人

16,800 人

都市公園 整備水準

3.45 ㎡／人

6.64 ㎡／人都市公園 目標面積

6.66 ha11.16 ha

公共施設緑地24.04 ha19.54 ha

施設緑地 目標面積30.70 ha30.70 ha

施設緑地割合（面積比）

5.4 ％

5.4 ％

※公共施設緑地は、一部を都市公園へ移行することにより減少。

11

第1章

緑地の保全及び緑化の目標(4) 緑化に対する都市全体の目標
七飯町における緑化目標は、以下のように設定します。

区

分
街区公園

緑化率

30％以上

近隣公園

緑化率

50％以上

地区公園

緑化率

50％以上

幹線道路

公共公益

その他の

施設

公共公益施設住 宅 地
商 業 地

町の管理する幹線道路の緑化率
緑化率

20％以上

敷地内緑化率

20％以上

20％以上

１建物にフラワーポット１か所以上
敷地内緑化率

25％以上

工場立地法に （工場立地法準則第２条、第３条の敷地面積に対する

民有地

基づく工場

緑地面積率(20%)・環境施設面積率(25%)を参考とす

工業地

る）
その他の
工場・事業所※1＊１

第１章
緑 地 の 保 全 及 び
緑
化
の
目
標

都市公園

緑化目標（目標年次・令和 22 年）

敷地内緑化率は空地の 20％以上

街区公園、近隣公園、地区公園目標水準は国の指針による。工場立地法に基づく工場等の目標緑化水準は国の指針等をもとに設定した。

12

第 2 章 緑地の配置方針

第２章

緑地の配置方針

２－１ ４系統別の緑地の配置計画
緑地が有する＜環境保全＞・＜レクリエーション＞・＜防災＞・＜景観形成＞の４系統の機能について、緑の現況や緑を守り育むための基本理念、都市計画マスタープランにおける都市の発展動向や土地利用ゾーンの位置づけ、緑地の充足度、生物多様性の確保や配置バランスを踏まえ、４系統別に緑地の配置及び緑化に関する方針を示します。

 七飯町都市計画マスタープランでの位置づけ○市街化区域内においては、本町役場周辺を「生活・文化交流拠点」に位置づける
ほか、大中山地域の大中山駅周辺を「生活交流拠点」と位置づけており、コンパ
クトなまちづくりの推進が掲げられています。
○市街化調整区域については、フルーツロード周辺の農地・樹林地を「農業交流拠点」と位置づけ、自然との共生・ふれあいの場としています。

緑 地 の 配 置 方 針

第２章○準都市計画区域である上藤城・藤城・峠下・仁山地域については、北海道新幹線の開通や北海道縦貫自動車道等の整備等により、交通利便性を活かした流通工業
系及び観光・商業系の土地利用が図られており、引き続き無秩序な市街化を抑制しつつ、赤松街道や周辺の緑に調和した土地利用を図ることとしています。

(1) 環境保全系緑地
生物多様性の確保の観点から「良好な植物群落や貴重な野生生物が生息する」「水源をかん養し清流を保全する」「空気を浄化して都市の環境を保全する」など多様な機能を有する
緑◆自然環境を保全し、自然と共生する緑豊かな都市環境を創出する機能①七飯町の骨格を形成する
・広い面の緑 ・主要な軸の緑 ・広域的な拠点となる緑②快適でうるおいのある生活環境を創出する
・都市の拠点となる緑 ・水辺 ・市街地内の身近な緑③自然と共生する・野生生物の生息や移動空間となる緑 ・市街地周辺の緑

13

第 2 章 緑地の配置方針① 七飯町の緑の骨格を形成する
 七飯町の骨格を形成する面的な緑として、横津岳山系の山並みなど、市街地を取り囲む
山地・丘陵地の緑を位置づけ保全を図ります。
 主要な緑の軸として、赤松街道の松並木を中心に、久根別川、また山並みと市街地のある丘陵部の境界の函館新道のり面緑地帯を位置づけます。
 広域的な緑の拠点として、函館市に整備された「道立道南四季の杜公園」、平成１９年に恵山道立自然公園区域となった横津岳、また「憩いの森」「城岱牧場」「仁山高原」等を位置づけます。

② 快適でうるおいのある生活環境を創出する

 野鳥や小動物、昆虫、魚類等の野生生物の生息地及び移動空間として良好な環境を有す
る、久根別川・蒜沢川・大川・湯出川・鳴川・その他の市街地内の河川とその河畔林等を位置づけ、移動の中継地点となる都市公園や公共施設緑地、社寺境内地を含めた回廊状の緑として位置づけます（水と緑のネットワークを形成するように緑を連続的に保全・創出する）。これらの河川には、北海道レッドデータブックによる絶滅危惧種として記載される希少種等も確認されていることから、生物多様性の確保のため保全を図ります。
 身近に豊かな自然を提供してくれる緑として、市街地に隣接した民有地の樹林地、斜面緑地などを位置づけ、これらの制度的な保全方策を検討します。
 第5次総合計画アンケート結果では・・・
 町の将来像について、『福祉を重視したまち』に次いで「山林や水辺などの自然を活かした『豊かな自然環境のまち』」が多くなっています。
 「自然環境の保全」に関しては、満足度・重要度ともに比較的高い結果となっており今後も引き続き豊かな自然環境や特徴ある樹林地等を保全していくことが重要です。
 都市計画マスタープランアンケート結果では・・・
 七飯総合公園（あかまつ公園）をはじめ都市内の公園・緑地の緑の充実や適切な維持管理を望む声が挙がっています。

14

第２章

③ 自然と共生する

緑 地 の 配 置 方 針

 快適でうるおいのある都市環境を創出するための緑として、整備した七飯総合公園（あかまつ公園）の維持管理に努めます。また、「ガルトネルブナ林」などの歴史的価値の高い緑地等を位置づけ、これら緑の保全とともに、より一層住民が親しめる緑地として維持・整備を検討します。
 久根別川・蒜沢川・大川・湯出川・鳴川・その他の市街地内の河川とその河畔林等を、水辺に親しむことのできる場として位置づけ、保全します。
 快適でうるおいのある生活環境を維持するための緑地として、身近に木陰を提供してくれる社寺林、役場周辺の「文化の森」、七飯中学校・七飯高校等のグラウンドや周辺の樹林地を位置づけ、これらの適切な管理に努めます。
 特に生活に密着した身近な緑として、本町見晴公園・寿緑地をはじめとする街区・近隣
公園・緑地、街路樹やグリーンベルトなどの公共公益施設の緑、工場・事業所など民有地の施設緑地を位置づけ、一層の緑化を推進します。

第 2 章 緑地の配置方針(2) レクリエーション系緑地◆子どもの遊び場、自然とのふれあいや健康づくり、憩いや休息などの機能①日常的なレクリエーションの場となる②広域的なレクリエーションの場となる③住民や周辺地域の人々の交流の場となる④レクリエーション利用を向上させる① 日常的なレクリエーションの場となる

第２章

緑 地 の 配 置 方 針 身近な子どもの遊び場、散策や休息の場、また高齢者の健康維持の場として、徒歩などで利用できる身近な都市公園（街区公園、近隣公園、地区公園）、文化の森等の公共施
設緑地、社寺境内地を位置づけます。また、既存の公園等では、誰もが利用しやすく、魅力のある施設や空間の整備や管理を推進します。
 スポーツなど日常的なレクリエーションの場として、本町多目的グラウンドをはじめ学校のグラウンドやパークゴルフ場等を位置づけるほか、核となる七飯総合公園（あかまつ公園）の利用を推進します。
 市街地に隣接している河川沿いに身近なレクリエーションの場となる緑地・緑道を配置します。
 自然を活かした公園として、水辺や既存の樹林地を活かした公園整備を構想します。

② 広域的なレクリエーションの場となる
 自然とのふれあいやスポーツなど、広域的なレクリエーションの場として、大沼国定公園のほか、保健休養保安林、城岱牧場、仁山高原等を位置づけます。

③ 住民や周辺地域の人々の交流の場となる
 市街地東側の丘陵部の畑地・果樹園や、西側の低地水田等は、農作物生産の場であると共に、住民が自然に親しみ自然の大切さを学ぶ場としての機能も大きいことから、これら農地を自然・緑のふれあいの場としても位置づけます。
 特にフルーツロード周辺の観光農園や関連施設には、町外からも多くの人が訪れることから、人々のふれあいと交流の場として、また七飯町の自然や歴史などに対する理解を深める場として位置づけ、事業者協力のもと農地や樹林地の保全・整備を推進します。

④ レクリエーション利用を向上させる
 レクリエーションの場としての緑の価値を高めるために、レクリエーション施設やその他施設を結ぶ緑のネットワークを形成します。このため、鳴川・大川などの市街地を流れる河川沿いでの散策路の整備や、都市計画道路の緑化を推進します。
 市街地内の名所旧跡・名木や眺望点などをめぐるモデルコースを設定し、広く一般に紹15

第 2 章 緑地の配置方針介します。

 第5次総合計画アンケート結果では・・・
 『公園・スポーツ施設の充実度』に関しては、やや不満傾向にありかつ重要度が高いため、レクリエーションや交流等の利用に供する身近な公園・広場・緑地、運動場などの施設の充実が望まれます。
 都市計画マスタープランアンケート結果では・・・ 今後の公園・緑地においては、「誰もが利用しやすい休憩・便益施設の整備」、「地域の催し・行事がしやすい公園づくり」などを重要とする意見が比較的多く挙がっています。
 七飯総合公園（あかまつ公園）のイベント利用などによる交流促進や遊具施設の充実等を望む意見や、河川沿いの散策路等の整備のほか、公園の再編・整備を望む意見が挙がっています。

(3) 防災系緑地①自然災害を防止する②人為災害の危険を軽減する③災害時における安全性を確保する① 自然災害を防止する
 水害を防止する重要な緑地として、河川周辺及び上流部の緑地を保全するとともに、水源かん養機能や土砂流出防備機能をもつ山地・丘陵部の森林を地域性緑地として位置づけます。
 大規模な人工のり面である函館新道沿いでは、計画に基づいた緑化の促進もしくは維持を図ります。
 都市計画区域に隣接する藤城地区では、斜面地での宅地造成区域の後背緑地を保全するとともに、地域の緑化を誘導します。

② 人為災害の危険を軽減する
 自動車の排気ガスに含まれる二酸化炭素の吸収や騒音の軽減、事業所等の排気の市街地への影響の緩和や騒音の軽減のため、道路緑化及び工場・事業所敷地内の緑化を推進します。
 防火帯・延焼遮断帯の機能を有する緑地として、建物が密集した市街地の都市公園、公共施設緑地、社寺境内地を位置づけ、緑化を推進します。

16

第２章

緑 地 の 配 置 方 針◆災害に強いまちづくりのための緑の機能

第 2 章 緑地の配置方針③ 災害時における安全性を確保する 災害時における安全性を確保するための緑地として、一時避難場所となる街区・近隣公園を位置づけるとともに、公園誘致距離や背景人口等からみた配置バランス上、不足している地域には、開発行為帰属緑地等の集約等を含め有効活用を図るほか住区基幹公園の配置を検討します。
 災害時の避難場所・避難施設となる緑地として、都市公園や学校等の公共施設が指定されており、これらのより一層の安全性を確保するために、樹木を保全・育成し緑化を推進します。
 避難時の安全性を高める避難路として緑化された幹線道路を位置づけ、さらに未整備区
間の整備にあわせた緑化を推進し、緑による防災機能を高めます。
 第5次総合計画アンケート結果では・・・
 町の将来像について、『福祉を充実したまち』、『豊かな自然環境のまち』に次いで、「地震などの災害に強く公害のない『安全なまち』」の回答が多くなっています。

第２章

緑 地 の 配 置 方 針

 『災害の対策』に関して、満足度はあまり高くなく、かつ重要度が高いため、森林や河川、公園・緑地等における防災・災害対応機能の充実が望まれます。
 都市計画マスタープランアンケート結果では・・・ 今後の公園緑地のあり方において、「避難場所等の災害対応に活用できる公園とする」ことを重要とする意見が多く挙がっています。

(4) 景観形成系緑地◆都市にうるおいをもたらす背景を創出し、美しく個性的な街並みを形成するための機能①七飯町を特徴づける歴史・文化を継承する郷土景観を創る②来訪者の視点で都市景観を演出する③潤いのある生活環境景観を創出する④住民による景観づくりのしくみを考える① 七飯町を特徴づける歴史・文化を継承する郷土景観を創る
 歴史街道である赤松街道の松並木について、関係機関による樹木の維持管理等を要請していくとともに、広く住民理解のもとに保全を進めます。
 歴史的意義があり、人工のブナ林としては道南で最古と考えられるガルトネルブナ林は、その周辺を含み風致公園とすることを検討します。
 大川の一本栗や三嶋神社跡地のイチョウ、桜町の大トチノキ、その他社寺林、学校など
公共施設周辺の杉林や桜等、価値の高い巨樹・古木・樹林地については、保存樹林等の17

第 2 章 緑地の配置方針

指定を検討し保護に努めます。また、史跡・碑文等の周辺での緑化を推進します。
 本町地域の市街地にある住宅地には、小規模ながら良好な雰囲気をもつ庭園・植栽等が存在します。これら民有地の緑地については保全を呼びかけます。同様に、風格ある農家住宅等についても、屋敷林とともに保全を呼びかけます。

② 来訪者の視点で都市景観を演出する

 市街地及び周辺で一定の規模以上を有し、かつ重要と思われる樹林地や水辺等について、制度的な保全を検討します。
 都市計画道路を中心に、新規整備や既存拡幅路線の道路緑化を計画的に進めます。
 良好な市街地景観を創出するため、現在、役場周辺で行われている住民参加によるサル
ビアの植栽活動の取り組みを継続・推進していきます。
 役場・学校などの公共施設の緑化を積極的に進めます。また工場等の敷地での緑化目標
を事業者に示し協力を呼びかけます。
 蒜沢川・大川・湯出川・鳴川など市街地を流れる河川とそれらが流下する久根別川については、河川沿いに連たんした緑を保全するとともに、住民が水辺に親しむことのできる親水公園や緑道整備や橋の周辺などでの景観演出を図ります。
 住宅地など民有地の緑化を積極的に推進します。

④ 住民による景観づくりのしくみを考える 北海道景観計画や北海道景観形成ビジョンに沿って、行政・事業者・町民の景観形成に向けた具体的な行動を推進するための制度やシステムを検討します。
 北海道景観計画や北海道景観形成ビジョンをＨＰ等でよりわかりやすくＰＲし、住民の景観形成に向けた具体的な行動の道筋を示します。
 住民の園芸活動を活発化し、民有地緑化を推進させるため、フラワーマスター制度やボ
ランティア活動への支援を検討します。
 学校教育の場で「緑」を題材として扱うことのできるよう検討します（総合的な学習）。

18

第２章

③ 生活者にとって潤いのある都市景観を創出する

緑 地 の 配 置 方 針

 歴史街道である赤松街道の松並木については、七飯町を代表する歴史景観であることか
ら保全を図るとともに、住民理解のもとに松並木に調和した周辺の街並み景観づくりを進めます。
 城岱牧場や函館新道からの新しい眺望など、高みからの視点を明確に意識し、新道や市街地周辺の農地・果樹園での景観の演出や樹林地の保全、また低地部の水田景観の保全
等を、農業者・土地所有者の協力のもとに進めます。
 峠下方面から市街地へ向かう国道や北海道新幹線など、低地部からの眺望景観についても考慮し、市街地周辺の樹林地の保全、函館新道ののり面緑地の保全と美化、また新道
東側斜面での農地・森林の保全を図り、開発等は抑制します。
 峠下地区の一般国道5号では、ホスピタリティあふれる道路景観を創出するため、町の副花であるサルビアの植栽活動が官民協働で行われており、関係機関との連携・協力のもと今後も継続・推進していきます。

第 2 章 緑地の配置方針

 第5次総合計画アンケート結果では・・・
 『景観（街並み、自然・農地の風景）の美しさ』に関しては、満足度・重要度ともに高く、今後も引き続き、大沼・駒ヶ岳、城岱牧場・七飯岳等、赤松街道の松並木、農地等の地域固有の美しい景観を保全していくことが必要です。
 地域活動の参加については、『地域の清掃・美化などの活動』が現状・予定ともに高い結果となっており、今後も引き続き、街並み景観や森林・河川等の環境・景観の維持・向上に向けて、住民参加による取り組みの推進が望まれます。
 都市計画マスタープランアンケート結果では・・・ 今後の公園・緑地のあり方において、「地域住民が公園を維持管理していく仕組みづくり」を重要とする意見や、自由意見において市街地等の「環境美化の取り組み推進」の意見が挙がっており、公園・緑地や市街地・道路空間等における景観・環境の保全・美化活動等において、官民協働のもと地域での取り組みを推進する必要があります。

第２章

緑 地 の 配 置 方 針19

第 2 章 緑地の配置方針

２－２ 総合的な緑地の配置方針
4系統別の緑地の配置計画に基づき、緑地の総合的な配置方針を示します。

(1) 都市の骨格を形成する緑地の配置
七飯町の骨格を形成する緑として、以下を位置づけます。

① 横津岳山系の山地・丘陵の緑② 赤松街道の松並木、函館新道沿線の緑、久根別川③ 低地水田地帯④ 丘陵部農地（畑・果樹園・周辺樹林地）

よる地域森林計画対象民有林（地域制緑地）として保全しており、そのうちの一部を森林法による保安林に、さらに大川上流部を保健休養保安林「憩いの森」として指定されています。また赤松街道の沿線区域は、道指定による環境緑地保護地区（北海道自然環
境等保全条例）とされています。しかし、函館新道の東側については、これら法的指定のない区域もあることから、町条例により小規模な開発等を抑制しています。
 赤松街道の松並木は、環境緑地保護地区として北海道条例により指定されており、また函館新道のり面緑地については国の「函館新道道路緑化基本計画」に基づき整備されています。今後これら緑の軸については、国及び北海道と連携し、一層の維持・保全等に努める必要があります。
 低地水田部や丘陵地畑地帯は、概ね農業振興地域の整備に関する法律に基づく農用地区域となっており、引き続き保全を図るほか、農業を通じた交流の場として、地域住民や都市生活者を組み込んだ新たなしくみ等により、維持・活用のあり方を検討していきます。
 七飯町の河川では、久根別川や山岳部から市街地を通り久根別川へ流下する蒜沢川・大川・湯出川・鳴川などの河川が、＜森＞と＜里＞あるいは＜街＞を結びつける上で最も重要な役割を担っており、多様な機能をもつ水と緑のコリドー（回廊）と位置づけられます。これら河川や河畔林などの河川法に基づく河川区域は地域制緑地として、また周辺樹林地については、河川管理者や土地所有者の協力の元に協定や地区計画等の制度検討をふまえ、保全を図っていきます。

20

第２章

 市街地を取り囲む山林は、都市の緑の背景となる骨格的な緑です。既に殆どを森林法に

緑 地 の 配 置 方 針⑤ 蒜沢川・大川・湯出川・鳴川など山地より流下する河川

第 2 章 緑地の配置方針(2)地域の拠点となる緑の配置
地域の拠点となる身近な緑として、以下の樹林地、広場、水辺等を位置づけます。
＜本町地域周辺＞① 役場を中心とした文化の森、大イチョウ、七飯中学校・チーフースクール周辺② 本町見晴公園及び本町多目的グラウンド周辺③ 七飯養護学校周辺の樹林地④ 寿緑地や周辺の樹林地・小河川周辺⑤ 七飯パークゴルフ場や鳴川及び河畔林

緑 地 の 配 置 方 針

第２章⑥ ななえ新病院及び周辺の樹林地、桜町遺跡群から七飯本町インターチェンジまでの鳴川沿いの樹林地と水辺、大トチノキ⑦ 宝琳寺の大杉、ななえ斎苑周辺の樹林地⑧ ガルトネルブナ林と周辺の樹林地⑨ 七飯駅西側の未利用空地・樹林地⑩ 鳴川地区一帯の農地、列植された防風林等の樹林地、フルーツロード沿道の観光農園＜大中山・大川地域周辺＞⑪ 七飯総合公園（あかまつ公園）⑫ 湯出川と河畔の樹林地⑬ 武佐川と河畔の樹林地⑭ 大中山パークゴルフ場や大川及び河畔林⑮ 大中山中学校から大中山小学校にかけての桜並木や河畔林⑯ 蒜沢川及び河畔林、及びその北側の斜面林

21

第 2 章 緑地の配置方針

 これらの緑は、市街地内に残された貴重な緑、または市街地に隣接した緑であり、都市気候の緩和、生物多様性の確保、日常のレクリエーション、災害の防備や緩和、地域景観の形成等に寄与する一方、法による指定がない場合は地域での存続がなんら担保されていないことから、制度的な保全を必要としています。
 身近な緑をまもるため、関係法令に基づき、都市公園等として整備・管理を推進するほか、緑地保全のための地区指定（緑地保全地域や風致地区、市民緑地等）、緑化協定や地区計画等の策定を推進します。また、由来のある樹木や巨木、良好な景観を形成する
樹林地については、保存樹木等の指定や協定・保存契約、土地の提供等により保全を検討していきます。

(3) 緑地の均衡ある配置① 市街地での都市公園等の配置① 中心市街地
 七飯町の顔となる公共公益施設等が集積する区域及び一般住宅地において、うるおいのある都市環境、赤松街道と調和した美しい都市景観を創出するため、積極的な緑化を推進します。
② 工場・事業所及びその周辺
 工場・事業所周辺における騒音の軽減、景観形成や生活環境の保全のため、工場・事業所及び周辺の緑化を推進します。
③ 道路緑化 うるおいのある道路環境、美しい都市景観を創出するとともに、都市の防災機能を強化するため道路の緑化、緑道の整備を推進します。
 都市計画道路等の緑化により、川と河畔林などによる水と緑のコリドー（回廊）を補完する、市街地内の緑のネットワークを形成します。

22

第２章

(4) 緑化の推進による都市環境の形成

緑 地 の 配 置 方 針 レクリエーション、防災等の観点から、身近に利用できる都市公園等の施設緑地が不足している地区については、開発行為帰属緑地等の集約等を含め、住区基幹公園の区分ごとの誘致圏を考慮しながら効果的な配置を計画します。
 レクリエーション、防災などの多様な機能をもち緑の拠点となる総合公園や、住宅などが密集した市街地中心部に配置されている公園は、防災拠点として特に災害時に対応できる防災機能を拡充するとともに、利用しやすく魅力ある公園となるよう再整備を検討します。
 市街地周辺のまとまりのある樹林地等については、既存の緑を有効に活用し施設緑地としての整備を検討するか、地域制緑地の指定を検討します。

第 2 章 緑地の配置方針

２－３ 都市公園の整備及び管理の方針（1） 都市公園の整備の方針
都市公園については、以下に示す方針に基づき、整備を行っていくものとします。

 都市公園の将来目標は、都市公園法施行令第1条の住民1人あたりの都市公園面積10㎡以上、かつ市街地住民一人あたり5㎡以上の規定を踏まえ、都市計画区域で14.5㎡/人、市街化区域で6.6㎡/人を確保することとします。
 都市公園の目標量確保に向けては、人口減少等の社会経済状況を踏まえ、既存ストックを有効活用した効率的な整備を図る方針とし、既に公園・緑地的利用がなされている施設・空間を都市公園として位置づけし管理や機能の充実を図るとともに、街区公園等が不足している地区では点在する開発行為帰属緑地等の集約・統合等を検討します。
 地区公園として、町民のスポーツ・レクリエーションの場として親しまれている本町多目的グラウンドを位置づけ、機能の充実や施設の維持管理の強化を図る方針とします。

第２章

緑 地 の 配 置 方 針

 市街地内の緑空間として、役場周辺の文化の森を都市緑地として位置づけ、憩い・散策等の活用ため、伐採・植樹など適切な管理を行うこととします。
 町民の身近なレクリエーションの場として親しまれている、本町地域・大中山・大川地
域のパークゴルフ場を、都市緑地として位置づけ、機能・施設の充実を図るとともに、適切な管理を行うこととします。
 歴史的意義のあるガルトネルブナ林周辺を風致公園と位置づけ、生物多様性の確保をはじめ自然環境の保全を図ることを基本に、環境学習、散策等に利用できる施設の整備を検討します。

（2） 都市公園の管理の方針
都市公園は、以下に示す管理方針に基づき、住民・民間事業者等の参加により、町と地域が協働で管理をしていくことを目指します。

 町は、七飯町公園施設維持管理計画に基づき、公園施設の点検やそれに基づく補修・改修を定期的に実施するとともに、計画的な施設の更新を検討します。
 地域住民が都市公園の管理・運営に主体的に参加できる仕組みづくりを行い、公園利用のルールづくりや施設の整備・維持管理などへの住民参加を推進します。
 指定管理者制度や公募設置管理制度等を活用し、都市公園施設の設置・管理への民間事
業者等の参加を推進します。

23

緑地の配置方針
第2章

第２章
緑 地 の 配 置 方 針

24

第2章

緑地の配置方針【七飯町緑の構想図】

第２章

緑 地 の 配 置 方 針
24

第2章

緑地の配置方針【本町地域の緑の構想図】

第２章

緑 地 の 配 置 方 針
25

第2章

緑地の配置方針【大中山・大川地域の緑の構想図】

第２章

緑 地 の 配 置 方 針

26

第３章 緑地の保全及び緑化の推進のための施策

第３章 緑地の保全及び緑化の推進のための施策
３－１ 施設緑地の整備目標及び配置方針(1) 都市公園等〔整備目標〕
現況（H27）

目標年次（R22）

種別
カ所

面積(ha)㎡／人

カ所

面積(ha)

㎡／人

街区公園

9

1.62

0.69

9

1.62

0.84

街区公園等*

47

4.48

1.91

47

4.48

2.31

近隣公園

1

1.40

0.60

1

1.40

0.72

地区公園

0

0.00

0

1

3.50

1.80

総合公園

1

5.90

2.51

1

5.90

3.04

運動公園

0

0.00

0

0

0.00

0.00

基幹公園 計

11

8.92

3.80

12

12.42

6.40

基幹公園等* 計

49

11.78

5.02

50

15.28

7.88

0

0

0

1

5.00

2.58

特殊公園 計

0

0

0

1

5.00

2.58

都市緑地

1

0.80

0.34

4

5.81

2.99

合 計

50

12.58

5.36

55

26.09

13.45

住区基幹公園都市基幹公園

特殊公園

風致公園

都市計画区域人口

23,465

19,400人

街区公園等には、街区公園のほか開発行為に伴う開発行為帰属公園、子ども遊園・広場等を含んでおり、今回基幹公園等として区分、カウントしている。

** 各区分の面積合計や、一人あたり面積は、四捨五入の関係で表中数値の合計が合わない場合がある。

〔配置方針〕① 住区基幹公園
七飯町では街区公園、近隣公園などの日常的に町民が利用できる身近な公園（住区基幹公園）が不足しており、アンケートでも身近な公園等の充実を望む声が挙がっています。
住区基幹公園の配置については、地域毎に検討を行います（次表）。
街区公園や近隣公園については、点在する開発行為帰属緑地の集約・統合や施設の充実化の検討、及び公共施設緑地による機能補完など既存ストックを活用した整備を基本とします。地区公園については、公共施設緑地としてスポーツ・レクリエーション施設が既に整備されている本町多目的グラウンドを新たに位置づけ、都市公園として管理する方針とします。
各区分別の住区基幹公園の規模と誘致距離については、国の標準面積ではそれぞれ、街区公園 0.25ha（250ｍ）、近隣公園 2.0ha（500ｍ）、地区公園 4.0ha（1km）となっていますが、既存施設の現状や市街地内未利用地等の状況に応じ弾力的に検討を進めます。

27

第３章
緑 地 の 保 全 及 び
緑 化 の 推 進 のた め の 施策*

人

第３章 緑地の保全及び緑化の推進のための施策

計画、施工、管理、運営などについては、各公園のある地域住民との協働により、利用しやすく、愛され親しみのもてるものとしていくほか、より地域に密着した遊び場、憩いの場とするために、計画段階から子どもの意見を聞くなど、住民が主体となった公園づくりを検討します。

○住区基幹公園の地域別配置等計画
公園種類

全体

本町地域

大中山・大川地域(周辺含む)

現況

 3 か所、0.62ha が整備されている。
 このほか、開発行為による帰属
公園等が、25 か所、2.28ha（いずれも小規模） 整備されている。

 6 か所、1.00ha が整備済されている。
 このほか開発行為による帰属
公園等が 13 か所、0.58ha（いずれ も 小 規 模 ） が 整 備 され ている。

 新規計画無し

 新規計画無し

街区公園
標準規模：0.25ha
誘致距離：250m

計画
R22
R22 総箇所数 計

47

28

19

R22 総面積 計(ha)

4.48

2.90

1.58

配置・整備・管理の方針

近隣公園

現況

標準規模：2.0ha

計画

誘致距離：500m

R22 1 か所、本町見晴公園 1.4ha が整備されている。

 無し

 新規計画無し

 新規計画無し

第３章
緑 地 の 保 全 及 び
緑 化 の 推 進 のた め の 施策

R22 総箇所数 計

1

1

0

R22 総面積 計(ha)

1.40

1.40

0

 本町見晴公園は、スポーツセン
ター と連 携 した 再 整 備 を 検 討し、機能・施設の充実と維持管理を推進する。

 開発行為帰属緑地等の集約・統合等を検討する。
 公共施設緑地による機能補完
を図る。

 無し

 無し
 新規計画無し

配置・整備・管理の方針

地区公園

現況

標準規模：4.0ha

計画

誘致距離：1,000m

R22 公共施設緑地の本町多目的グ
ラウンドを地区公園に位置づける。

R22 総箇所数 計

1

1

0

R22 総面積 計(ha)

3.50

3.50

0

 本町多目的グラウンド（約3.5ha）を都市公園とし、機能・施設の充実と適切な維持管理を推進する。

─

配置・整備・管理の方針

28

 開発行為帰属緑地等の集約・統合等の検討を行うとともに、施設の充実・維持管理を推進する。
 既存の街区公園の適切な維持管理を推進する。
 公共施設緑地による機能補完を図る。

第３章 緑地の保全及び緑化の推進のための施策
ア．街区公園両地域とも、街区公園が充足しているとは言えませんが、開発行為帰属緑地等が多く点在していることから、これらの集約・統合の検討、施設の充実、維持管理の向上などを基本に、機能の確保を図る方針とします。
イ．近隣公園
現在、本町見晴公園（1.4ha）が整備されているにすぎません。
大中山・大川地域をはじめ新たな配置が望まれるところですが、当面は、街区公園同様、既存の開発行為帰属緑地等の集約・統合の検討や公共施設緑地による補完を基本とした機能の確保を図る方針とします。

ウ．地区公園
現在、地区公園はありませんが、公共施設緑地の本町多目的グラウンド（約 3.5ha）が町民のスポーツ・レクリエーションの場等として利用されています。

見晴公園

今後、都市公園（地区公園）として、施設の充実や、適切な維持管理、及び隣接するスポー
ツセンター等との連携等を強化することにより、より町民に愛され親しまれる公園として機能を発揮させる方針とします。
本町多目的グラウンド② 都市基幹公園

運動公園については、当面の計画は見合わせ、将来的な整備を検討していきます。

ア．総合公園大中山・大川地域と本町地域のほぼ中間の区域に、七飯町のシンボル的な公園である七飯総合公園（あかまつ公園）が整備されています。さらなる魅力の向上と利用促進を図る
ため、老朽化施設の改修・更新や憩い・交流機能の充実等を検討していきます。

七飯総合公園（あかまつ公園）

29第３章
緑 地 の 保 全 及 び
緑 化 の 推 進 のた め の 施策

都市基幹公園は住民全体の利用に供するもので、都市計画区域の中央部に総合公園１か所を配置しています。

第３章 緑地の保全及び緑化の推進のための施策③ 特殊公園特殊公園は風致、動植物、歴史等の都市の特性を保全しつつ、これらを活かした特色ある公園として整備するものです。七飯町では風致公園１か所の配置を想定し、今後検討します。
ア.風致公園（ガルトネルブナ林周辺）
明治初期に、プロシア商人ガルトネル
により密植されたブナ林が、ガルトネル
ブナ林と呼ばれています。
現在は国有林となっており、0.32ha
が残るのみですが、郷土の歴史的遺産として、また、ブナ人工林の貴重な成功例
として学術的にも価値が高いことから、植物群落保護林とされています。
周辺の樹林地では鳥類などが多く観察されるほか、小川などがあります。
このため、周辺５ha のブナ林周辺の樹林地や水辺を一体的に保全しつつ、遊歩道などの整備により動植物の観察などができる風致公園とすることを今後
ガルトネルブナ林
検討します。
風致公園においては、樹木の育成など専門的・学術的見地からの検討を要するほか、その管理については、住民やボランティアの参加、協力も得て、地域に親しまれる公園とすることも今後検討します。

② 都市緑地

第３章
緑 地 の 保 全 及 び
緑 化 の 推 進 のた め の 施策

主として、都市の自然環境の保全と都市景観の向上を図るための緑地であり、七飯町では本町地域に寿緑地 0.8ha が都市緑地として都市計画決定されています。
目標年次までに文化の森（役場庁舎北側）の指定を検討するほか、七飯町パークゴルフ
場(約 2.0ha)や大中山パークゴルフ場(約 2.0ha)についても都市緑地としての位置づけを検討し、機能の充実及び適切な管理を検討します。

文化の森

30

第３章 緑地の保全及び緑化の推進のための施策

31

第３章 緑地の保全及び緑化の推進のための施策

第３章
緑 地 の 保 全 及 び
緑 化 の 推 進 のた め の 施策
31

第３章 緑地の保全及び緑化の推進のための施策(2) 公共施設緑地① 学校グラウンド及び周辺緑地
小中学校の一般開放されている学校グラウンドは、住民にとって最も身近な運動の場であるとともに、子どもから高齢者まで様々な
人が花や緑を楽しみ集う場でもあります。また、七飯中学校周辺の森や、大中山中学校に続く桜並木、
大中山小学校から大川にかけての桜など、今後も小中学校との連携・協力により、環境を保全しながら住民の健康や憩いの広場としての活用を推進します。

② 公営住宅内の緑地
公営住宅内に整備された公園は、主に団地内居住者を中心に周辺住民の身近な広場としての機能を果たしており、維持保全対象団地については居住者の協力の元、団地内の緑地と共に緑化を推進します。また、建て替え対象団地については、公営住宅の整備にあわせて後述する公共公益施設の緑化目標を目途とした緑化を行うほか、必要な規模要件の公園を配置します。

その他の公共施設緑地としては、中学校跡地を活用した本町多目的グラウンドや役場に隣接する文化の森があります。
これらについては、前述のとおり、今後は、都市公園として位置付けることを検討し、それぞれ地区公園、都市緑地として、機能の充実や施設等の適切な維持管理を図ることと
します。

32

第３章
緑 地 の 保 全 及 び
緑 化 の 推 進 のた め の 施策

③ その他の公共施設緑地

第３章 緑地の保全及び緑化の推進のための施策(3) 民間施設緑地①社寺境内地

七飯町の民間施設緑地としては、多くの社寺境内地があり、これらは、由緒ある巨木や碑・石碑を含む豊かな社寺林の緑を有し、地域の歴史・文化を継承しています。
例えば三嶋神社のスギや宝琳寺の杉並木、一本栗のある地主神社などです。
また、古くからの身近な緑地として近隣居住者の憩いや交流の場所でもあり、緑地としての永続性も高いことから、今後も保全を推進します。

②観光農園
七飯町はリンゴ等の果樹や花きなどの生産で特に有名であり、収穫体験などを求めて多くの観光者が訪れることから、観光農園が市街地周辺に多数立地しており、これらを結ぶ市街地の外周部道路は「フルーツロード」と名付けられています。

第３章
緑 地 の 保 全 及 び
緑 化 の 推 進 のた め の 施策

こうした民間の観光農園にも、人々が身近に緑に親しむ機能があることから、事業者による維持保全を促進します。

③その他の民有地樹林地
本計画において、第２章 2-2 (2)に述
べた市街地周辺の緑地のうち、特に民有地の樹林等については、制度的な保全を検討する必要があり、その手法の一つとして、市民緑地や協定緑地などがあります。
これらの制度は、対象地を公共側が取得するのではなく、土地所有者の意志に基づき既存の樹林地を保全しやすくする制度であることから、今後適用の可能性等を検討していきます。

33

第３章 緑地の保全及び緑化の推進のための施策

３－２ 地域制緑地の指定目標及び指定方針(1) 法によるもの〔指定目標〕
現況（R01）

目標年次（R22）箇所

面積（ha）箇所

面積（ha）

特別緑地保全地区

0

0

0

0

緑地保全地域

0

0

0

0

風致地区

0

0

0

0

その他の法・条例によるもの

-

530.4

-

530.4

その他の保全緑地 （町条例等）

0

0

合 計

-

530.4

20
-

550.4

〔指定方針〕① 特別緑地保全地区
市街化区域内及び周辺の良好な樹林・樹木の永続的な保全を図るために指定するもの
で、七飯町では現在指定はありません。
現状凍結的な保全制度であるため、蒜沢川や大川、武佐川の河畔の一部や上流部森林等について、適用の可能性が考えられます。
② 緑地保全地域・風致地区

景観の保全を図るために指定するもので、七飯町では現在指定はありません。
今後は、風致公園として整備を計画するガルトネルブナ林を含む、一般国道５号から東側一帯（ＪＲ軌道まで）や七重官園当時の区割りを残す鳴川町一帯の農地や樹林地、
あるいは七飯本町インターチェンジからななえ新病院までの一帯などで、適用の可能性が考えられます。

34

第３章
緑 地 の 保 全 及 び
緑 化 の 推 進 のた め の 施策

市街化区域内及び周辺の樹林、水辺等の自然環境や自然景観及び住宅地などの良好な第３章 緑地の保全及び緑化の推進のための施策③ その他の法によるもの
ア．河川区域河川法による河川区域は、久根別川、蒜沢川、湯出川、鳴川、水無沢川、藤城川の約
36.6ha が指定されており、今後も保全するとともに必要に応じた整備を推進します。
改修・整備にあたっては、治水機能との調整を図りながら自然環境に配慮した多自然川づくりを基本とします。また、「北海道の川づくり基本計画」の基本方針にもあるように、住民参加の川づくりを進めます。
イ．保安林区域
森林法による保安林区域は、水源かん養、土砂流出防備、水害防備、保健休養保安林
をあわせて115.57ha が指定されており、今後も適正な管理、調査による保全を関係機関に要請します。
ウ．地域森林計画対象民有林
地域森林計画対象民有林は482.08ha が指定されています。これらの森林は、木材生産の機能のほか、良質な水を安定供給するための水源かん養機能や、土砂の流出防備等の防災機能を有し、さらに自然とのふれあいなどレクリエーションの場や、市街地を取り囲む豊かな山並み景観の緑となっています。
今後も適正な管理のもとに計画的な間伐及び育林などの施業を進め、良好な資源となる森林地域として保全します。また、清流の水質を守るためには、水源かん養能力の高
い樹林が不可欠であり、そのために針葉樹林の人工林に広葉樹を組み合わせた複層混交林の創出を関係機関に要請します。

第３章
緑 地 の 保 全 及 び
緑 化 の 推 進 のた め の 施策

エ．工場立地法に基づく緑地
工場立地法に基づく緑地は七飯町では指定されていませんが、既存の中島工業団地及び峠下流通関連団地での緑化推進や、北海道新幹線函館総合車両基地周辺での工業系土地利用にあたっての本法による緑地確保については、今後検討を行うこととします。

35

第３章 緑地の保全及び緑化の推進のための施策(2) 条例によるもの① 自然景観保護地区（北海道自然環境等保全条例）
道指定による自然景観保護地区は、本都市計画区域（七飯町にかかる区域）には指定されていませんが、仁山の区域が指定されています。極めて自然度の高い森林環境を有する蒜沢川など各河川の上流部について、今後こうした制度の適用も検討する必要があります。
② 環境緑地保護地区（北海道自然環境等保全条例）
一般国道５号（赤松街道）沿道の松並木等の約11.7ha については、「七飯町松並木環
境緑地保護地区」が指定されています（北海道 昭和47 年3 月25 日）。
この指定は、七飯町の木であるアカマツを中心に、クロマツ・ケヤキ・スギ・イタヤ
カエデ・ニセアカシアなど、アカマツ以外の沿道の各種樹木等も対象としており、関係機関との連携のもと今後とも保全を図ります。
特に、本町地域から大中山・大川地域にかけての区間は、開発行為などの面的整備にあたっては沿道の緑の保全や創出、市街地景観への配慮などが欠かせない事項となり、制度的緑地の指定（都市計画決定等）や地区計画等の適用が必要となります。
③ その他条例等による緑地の保全

36

第３章
緑 地 の 保 全 及 び
緑 化 の 推 進 のた め の 施策

樹 林 地や 水辺 など 緑地の 保 全に か かる条例制定は現在ありませんが、身近な緑を守り育てるうえで、七飯町独自の条例等を検討することは考えられます。
例えば清流と河畔林を保全し、地域生
活者 の水辺への関 わり方の ルールを規定した条例などは、他の多くの地域でもみられます。また、主に住宅地や、周辺の緑 の保全や緑化 推進につ いて有効な地区計画等（都市計画法）のほか、北海
道景 観計画や北海 道景観形 成ビジョン
をよ り実効性の高 いものと するための「景観条例」等が考えられます。
こうした条例のもと、住民、事業者、行政のパートナーシップにより、それぞれが自らの役割を考え果たしながら、町全体の緑地・緑化の推進や、自然環境の
保 全に 積極的 に取 り組む 姿勢 も必要 となります。
よって、本計画においては、第２章 2-2(2)に示す緑地の中で適当と考えられるものや、その他市街地内または周辺でのまとまりのある緑地について、町独自の条例あるいは協定等により制度的な保全を図り、都市計画区域内で概ね 20ha 程度を担保された緑地とする方針です。

第３章 緑地の保全及び緑化の推進のための施策

３－３ 都市緑化の目標及び推進方針（1）公共公益施設の緑化目標及び推進方針〔緑化目標〕

区分

緑化目標（目標年次・令和 22 年）

街区公園

緑化率 30％以上

近隣公園

緑化率 50％以上

地区公園

緑化率 50％以上

幹線道路

町の管理する幹線道路の緑化率

その他の公共公益施設

20％以上

緑化率 20％以上〔緑化方針〕① 都市公園
緑化率について、市街化区域内の緑の少ない地域に配置する住区基幹公園について
は、市街化区域内における火災時の延焼遮断効果を高めるために、国の緑化水準を参考
として街区公園は30％以上、近隣公園、地区公園は50％と設定します。
また、災害時の避難場所となる公園は、
可能な限り防火能力の高い樹種により積極的に緑化を推進します。

第３章
緑 地 の 保 全 及 び
緑 化 の 推 進 のた め の 施策

七飯町の都市公園は、本町見晴公園などを除くと緑化率は公園によっては充分ではなく、ことに樹被率が不足しています。
今後既存の都市公園については、積極的な緑化を図るほか、地域の特性を取り入れた樹木やデザインなどを積極的に導入し、地域に親しまれる公園としていきます。
また、公園の整備、改修にあわせて誰もが快適に利用できるようバリアフリー化を進めます。
さらに都市公園の花壇づくりや緑化、住区基幹公園の管理・運営については、住民との協働により推進していきます。
また新たに配置する公園については、用地周辺の樹林地等をうまく活用しながら、積極的な緑化を図ることとします。

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第３章 緑地の保全及び緑化の推進のための施策② 道路
町内で緑化されている道路は、一般国
道５号（赤松街道）、都市計画道路大川
新通（道道大野大中山線）、本町下通、
本町中央通などで、街路樹（高中木）やグリーンベルト（低木）等が整備されています。今後は、都市計画道路の整備にあわせて、都市の防災機能の強化とともに町全体の緑のネットワークを形成する
ために、ゆとりある歩行空間とともにうるおいのある緑化空間の創出を図り、街路樹やグリーンベルトなどによる積極的な街路緑化を推進します。
樹種については、道路状況に応じて可
能な限り、季節を感じられ、生態系の保全に配慮した自生種や、防火能力の高い樹種とともに、大気浄化能力が高い樹種等を選定していきます。
一方で、街路樹は樹種や管理状況によっては、沿道に居住する住民にとって落ち葉や日照などの問題から迷惑とならないよう住民に親しまれる緑としていく必要があります。
そのため、樹種の選定やネーミング、清掃など、地域の住民や学校の児童・生徒、事業者などとの協働を推進し、まちの顔となる道路づくりを推進します。また、現在、一般国道5号（峠下地域）や七飯駅前通（役場周辺）で実施されている、住民参加のサル
緑化目標は、都市計画道路の整備にあわせて緑化を進めるとともに、住民の協力を得ながら町が管理する幹線道路の緑化率を20％以上とします。
③ 公共公益施設
公共公益施設の緑化については、行政施設・教育施設・福祉施設等で積極的な緑化を推進します。
町役場庁舎は、緑化推進の発信地として敷地内を美しく緑化し、文化センターや福祉施設など文化・コミュニティの中心となる施設は、快適でうるおいのある景観の形成を図り緑化率を向上させます。
教育施設のうち特に小中学校は、環境教育の場として捉え児童・生徒による花壇づく
りや樹木の管理を推進します。また、地域に身近な施設でもあることから、地域の景観形成、生活環境の保全に配慮しつつ緑化を進めるとともに、災害時の避難場所に指定されている施設も多いため、特に外周部に防火能力の高い常緑高木等での緑化に努めます。
公共公益施設の緑化目標は、災害時における防災機能を高めるためにも、緑化率を20％以上とします。

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第３章
緑 地 の 保 全 及 び
緑 化 の 推 進 のた め の 施策

ビア植栽活動の継続的な推進を図ります。

第３章 緑地の保全及び緑化の推進のための施策③ 河川
河川整備は、従来、防災機能の強化が主体のものでした。しかし近年では水辺の生態系に配慮し魚類の生息や遡上にも配慮した河川構造が考案され、また国や道の方針もこうした視点を考慮するものとなっています。
さらにアンケート結果からは、河川沿
いの散策路や親水空間の整備を望む回答が挙がっています。
こうした視点をふまえ、河川整備にあわせて、住民のレクリエーション指向や環境保全への関心の高まりに配慮した親
水性の高い護岸や多自然川づくりによる整備、また河岸での緑地や散策路などの整備が求められています。
久根別川に流下する蒜沢川・大川・湯出川・鳴川及びその他の河川については、
前述のとおり緑の回廊となる大切な機能があることから、治水機能の維持・向上

蒜沢川及び鳴川の整備済み区間。河床部で流れに変化をつけたり河川沿いに緑地帯が設けられたりしている。

のほか、河川や河畔林の持つ生物多様性を保全するとともに、うるおいと親しみ

第３章
緑 地 の 保 全 及 び
緑 化 の 推 進 のた め の 施策のある水辺環境を形成する必要があります。
このため、今後の河川整備にあたっては既存の事業計画区間も含めて、河川生態系に配慮した多自然川づくりを関係機関へ要請します。また、貴重な緑がまとまって残る区
間等については、水辺を含めた周辺の緑を一体的に保全する手法を検討します。
またこれらの河川では、住民やボランティアにより清掃、草刈りなど河川環境の保護活動を推進します。

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大川

大川

第３章 緑地の保全及び緑化の推進のための施策(2) 民有地の緑化目標及び推進方針〔緑化目標〕

区分

緑化目標（目標年次・令和22 年）

住宅地

敷地内緑化率 20％以上

商業地

１建物にフラワーポット１か所以上

工業立地法に基づく工場

敷地内緑化率 25％以上

その他の工場・事業所

敷地内緑化率は空地の20％以上

工業地〔住宅地での緑化方針〕

第３章
緑 地 の 保 全 及 び
緑 化 の 推 進 のた め の 施策

住宅地は、地域の特性を守り活かしながら、安全で魅力的な生活空間を創出するために、都市計画手法などによるまちづくりの指導・誘導によって緑化を推進していきます。
東大川の宅地開発区域では建築協定が制定され、良好な街並みと緑の創出が進められています。
一方、それ以外の地域では緑化が充分でな
い地区もあり、うるおいにかける街並みとなっていることから、北海道景観計画や北海道
景観形成ビジョンの周知や、生垣づくりを奨励・推進するなど、緑化への関心を高める必要があります。
特に接道部の緑化については、街並みに寄与することから一層推進を図っていきます。
また今後、既存市街地内で新たな住宅地が造成される区域では、地区計画等の適用を前提とし、既存の樹林地の保全や緑化が進められやすい環境づくりによって緑化を推進します。
公営住宅においては、積極的な緑化を推進
し民間住宅の模範となるよう努めます。
旧家などの敷地内に残る屋敷林や、寺社林についてはその保全の方策を検討します。
民有地の緑についても、公共施設の緑とともに地域の緑を構成する重要な緑であり、地域全体での保全と緑化推進に努めることとし、敷地内の緑化率20％を目標とします。

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第３章 緑地の保全及び緑化の推進のための施策

３－４ 緑地の保全及び緑化の施策と役割分担(1) 施策と役割分担
第5次総合計画のアンケート調査結果では、地域活動について、『地域の清掃・美化などの活動』への住民等の参加が現状において多くみられ、また、今後参加を希望するといった回答も多く挙がっています。
また、都市計画マスタープランのアンケート調査結果では、今後の公園・緑地のあり方において「地域住民が公園を維持管理していく仕組みづくり」を重要とする意見や、市街地等の「環境美化の取り組み推進」の意見が挙がっています。
さらに、峠下地区の一般国道5号や役場周辺においては、現在、住民参加によるサル
ビアの植栽活動が行われているなど、緑化をはじめ、市街地環境の美化に対する住民等の高い意識がうかがえます。
まちづくりでは、自分たちの暮らすまちを、自分たちの手により＜緑を育むまち＞にするという共通のイメージをもち、それぞれの立場で活動を推進することが重要となります。
そのためには、現在行われている住民の自主的な緑化、緑地保全活動を推進するとともに、アンケートに現れた住民の潜在的パワーを活かすシステムづくりと、住民・事業者・行政が一体となってパートナーシップを築きながら、緑に関する施策に対してそれぞれの役割に沿った具体的な行動を進めていくことが重要です。
それにより、今後は住民・事業者の活動内容、機会の拡大を進め、住民・事業者との協働による公園づくりや街路樹の育成、また民有地の緑化と緑地保全を推進していきます。
七飯町における緑を育む仕組みづくりの施策に対する住民、事業者、行政の三者の役
割分担を示します。

第３章
緑 地 の 保 全 及 び
緑 化 の 推 進 のた め の 施策

◇地域の緑化委活動
住宅の緑化
街路樹の維持管理・育成
花壇づくり
公園の維持管理・運営
公園づくり etc
◇自然保護活動
森林ボランティア
河川清掃 etc

連携・協力

住

民

事業者

行

政

◇緑地の保全
緑地の整備
樹林地・公園の維持管理◇公共公益施設の緑化
道路緑化
河川緑化 etc

41◇地域の緑化活動
敷地内の緑化
街路樹の維持管理 etc◇自然保護活動
河川の水質浄化 etc

etc

第３章 緑地の保全及び緑化の推進のための施策(2) 民間の参加、協力等の推進について① 自主的・主体的な活動の推進
主体的な活動を活発化するには、緑に関する各種多様な情報が、住民に随時わかりやすく提供される必要があります。
例えば生垣や樹林地の維持・管理が困難でありボランティアを必要としている住民と、ボランティア活動を希望している住民を橋渡しすることなどです。
このような情報のポータル（玄関口）として役割を行政サイドが担い、その仕組みが周知できれば、自主的な活動はおのずと活発化します。
こうした情報ポータルのツールとしてインターネットは最適であり、今後、一方的な情報配信ではなく前述の３つの主体間で、双方向のコミュニケーションが一層推進される必要があります。
一方、子どもの学習の題材に、地域の緑をテーマとして取り入れることは、緑を守り育む自然な心の醸成につながっていくことから、総合的な学習などの機会に取り入れられることを奨励します。また、生涯学習についても推進します。

〔自主的・主体的な活動のための施策〕 緑化・美化活動や清流の保全など、ボランティア団体等の活動を支援するための仕組
みづくりと庁内体制の確立
 緑について、住民意見を効果的に政策に取り組むための制度・手法を研究
 公園・道路などの樹木の選定・維持・管理・育成への住民参加の推進 緑についての生涯学習の推進
 公園整備や、樹林地の保護など具体的検討テーマがある場合、新設する公園のアイデ
ア募集、維持・管理も視野に入れた計画段階からの公園づくりへの参加の促進
公共還元型収益施設の設置管理制度等を活用した民間活動の検討
 地域の美化活動や、趣味の園芸活動などの推進
 フラワーマスターの育成
 学校教育との積極的な連携を図り緑についての学習機会の拡大 緑化技術や緑について生涯学習などを活用した学習機会の拡大 団体相互の交流促進機会の拡大、緑に関するイベントの開催等 （一財）日本緑化センターの助成を得て緑の相談所の開設② 緑化推進基金について
緑地の保全や緑化推進の資金的な基盤の一つとして、緑化推進基金があります。住民・事業者の他、各種の公的団体による寄付行為を拠り所として設立し、運用益を各種の緑化事業や住民活動に用いるものです。こうした制度の活用は、住民の緑に対する意識を一層深めるなどの効果が期待されます。
この他、北海道による「みどりバンク」等の活用も検討可能です。

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第３章
緑 地 の 保 全 及 び
緑 化 の 推 進 のた め の 施策

 市民緑地認定制度、みどり法人制度(緑の担い手として民間主体を指定)、都市公園の第３章 緑地の保全及び緑化の推進のための施策(3) 普及啓発活動の推進方針
一方で、各種の情報のやりとりを活発化する上でも、行政セクターなどから専門性の高い情報や、町の総合的な施策取り組みに関する事項の、適切な広報・周知活動は継続して行う必要があります。
こうした場合もインターネットの活用は有効ですが、従来のパンフレットや「広報ななえ」などでの情報提供効果も非常に大切です。

〔普及啓発活動を推進するための施策〕 都市公園等における花と緑のイベント、シンポジウムなどの開催
 自然観察の森を活用した自然観察会や指導員研修講座の開催
 住民、事業者や有識者の協力のもと緑や自然に関する調査研究の推進、身近な緑の歴
史的背景などを具体的にわかりやすく紹介
 街なかの緑に住民が容易に接することのできるよう、町内の樹林地や散歩コースなどの紹介
 緑化や自然環境保全などに関する指針の作成
 緑化、ボランティア活動、ＮＰＯ法人などに関する情報を住民に広めるとともに、住民からの情報や意見などを取り入れる機会を拡大するために、広報紙やインターネッ
トなどの活用推進 広報紙やインターネットを活用した、住民の情報提供による民有地も含めた季節の花
木のお知らせ 水と緑、自然環境の大切さを学校教育や家庭で学んだ子どもから大人への発信の場となる学習成果発表会の開催支援など

第３章
緑 地 の 保 全 及 び
緑 化 の 推 進 のた め の 施策

(4) 庁内及び関係機関との連携
 水と緑、自然環境の大切さを学校教育や家庭で学んだ子どもから大人への発信の場となる学習成果発表会の開催支援など
 広域的な緑を所管する国や道などの関係機関との連携を強化、情報交換の活発化
 市街地の面的開発や個別開発に際して、必要な現況樹林の保全方策を検討
 市民緑地や風致地区指定などの法的制度・財源措置、また土地所有者との連携など、
具体的手法について検討 緑の保全や緑化の推進について、町内の連携や役割分担・総合化について体制を検討

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第３章 緑地の保全及び緑化の推進のための施策

３－５ 緑化重点地区について（参考）(1) 対象地区設定の視点「緑化重点地区」は、「緑の基本計画」制度の創設に伴い、都市緑地保全法の中で制度として創設されたものです。設定した地区に対しては、緑化重点地区整備事業により短期的に事業を行うことによって、緑化のモデル地区とするものです。
緑化重点地区は、一般に以下の視点により設定されます。
① 都市の中心駅周辺、歴史的・文化的特性により、都市のシンボルとなる地区② 再開発事業や土地区画整理事業等の面的な開発、整備と連携して計画を設定することが可能な地区③ 都市公園などを核として、地域制緑地の制度を活用しながら住民の自然とのふれあ
いの場の創出を図る地区④ 教育施設などの公共施設の集積地などにおいて、公共施設と民有地の一体的な緑化
及び景観形成により良好な環境の保全と創出を図る地区⑤ 市街地内の河川、水路等の水辺空間と一体となって水と緑のネットワークを形成する地区(2) 対象地区について
本計画においては、現段階では緑化重点地区の設定は行わないものの、役場庁舎を中心とした区域が、上記の条件にも合致し、また地区設定の意味合いやモデル地区としての効果が高いものと思われます。

第３章
緑 地 の 保 全 及 び
緑 化 の 推 進 のた め の 施策

今後、本計画を進めるため、具体的な検討を行います。

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第３章 緑地の保全及び緑化の推進のための施策

第３章
緑 地 の 保 全 及 び
緑 化 の 推 進 のた め の 施策