議院運営
令和３年１月７日

らも出していただきたいというふうに考えますが、こうした一つのシナリオをやはり政府の立場か言が発出されていなくても実効性を上げるためにと罰則、これをセットにして、また、緊急事態宣その上で、特措法の改正につきましては、支援○吉川沙織君 立憲民主党の吉川沙織でございました。

○武見敬三君 是非、政府としてはもう万全の体

この点についての大臣の御所見を伺っておきたい

強い措置を可能とすることができないか、早急にす。

で、こうした対策も進めていきたいと考えておりと思います。

検討を進めているところでございます。与野党間

新型コロナウイルス感染症によりこの間お亡くを抑制することができれば、次第に集団免疫が形○国務大臣（西村康稔君） 大変大事な御指摘をでも改正を早期に、審議を、改正案について早期なりになられた方に心からのお悔やみと、罹患さ制で収束へのロードマップを確立していっていたいただいたというふうに認識をしております。に審議するべく議論が進んでいるとも聞いておりれた方々にお見舞いを申し上げます。そして、ます。

明日の一月八日から緊急事態宣言の措置というますので、大変有り難いことでございます。私の日々最前線で御尽力いただいている医療従事者の成されて収束に向かうということになります。

ことで、具体的には、飲食店に対する営業時間短立場で、一日も早く提出できるように検討を急ぎ方を始め関係者の皆様に心より敬意を表して、質だきたいと思います。

縮、二十時以降の不要不急の外出自粛、テレワーたいというふうに考えております。

疑に入ります。

以上で質問を終わります。ありがとうございま

クの推進などで、何としても御指摘のあったこのそして、御指摘のワクチンの接種も、海外の企が示されました。その対処方針から、経済活動維今の感染拡大をこの首都圏で抑えていくというこについて合意をしているところであります。でき

持との両立から方針転換を、感染拡大防止を最優

今日の質疑に当たって、今朝、基本的対処方針

る限り二月下旬までには接種を開始できるように、先にするという報道がありましたが、それは事実業三社からの合計二億九千万回分のワクチン供給

あわせて、水際対策と申しますか、英国の変異政府一体となって、予算も確保しておりますので、でしょうか。とに全力を挙げていきたいというふうに考えてお株への対応でありますけれども、これについても、必要な準備を進めていきたいと考えております。

ります。

今のところ市中感染は確認されておりませんが、まさに御指摘のこの最も寒い時期の感染症であ○国務大臣（西村康稔君） お答えを申し上げま

御指摘のように水際に万全を期していかなきゃいまして、一月中にはその方法を公表し、地方の衛するリアルタイムＰＣＲ検査法を開発をしており特に、国立感染研において変異株を迅速に同定

もちろんその間の水際対策もしっかりとやりながして御指摘のような特措法の改正、ワクチン接種、まずは緊急事態宣言で何とか感染拡大を抑え、そかなか難しい時期ではありますけれども、しかし、では、まさにこの感染拡大を抑えること、これをいる状況でありますので、現時点の対処方針の中感染がこれだけ拡大をし、医療が逼迫をしてきてとが何より大事であります。ただ、現在の局面は、国民の皆さんの命と暮らし、両方守るというこす。

生研究所、各地にこれを配付する予定と聞いておら、何とか感染拡大を抑えていけるように全力を言わば最優先として取り組んでいくと、そうしたりまして、流行しやすい時期でありますので、なります。こうしたことで、直ちにこういったもの挙げて取り組んでいければと考えております。

けないと考えております。

も認識できるようになってくるわけでありますの-2-議院運営
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対しての支援はしっかりと行っていくということしゃいましたが、十一月二十五日から十二月十六○吉川沙織君 今大臣は十一月の上旬からとおっ三週間だったと認識しております。

ところですが、十一月の上旬から二月にかけてのいたしました。

ですから、そのように申し上げました。大変失礼

うことを申し上げたところが頭に残っていたもの

拡大すれば緊急事態宣言が視野に入ってくるといのは、十一月十二日に初めて会見で私、このまま方針を書かせていただいております。

も明記をさせていただいております。
日の三週間です。

会議員の質問にお答えいただくのが筋であると思がお出ましになって、私たち国民の代表である国ゃっていたんですから、本来であればここに総理いうことを最大の両輪として回していくとおっしまで総理は感染拡大防止と経済活動両立の維持ということで私は理解しました。であるならば、今両立をというところを、感染拡大防止を最優先とったんですけど、感染拡大防止と経済活動維持のであればここで緊急事態宣言を出すべきタイミン

ら、この三週間が終わった十二月十六日に、本来がら現れなかったということになります。ですか

対策をしたけれども、三週間でその効果は残念なとは残念でありますが、いずれにしても、二週間もかかわらず、その日付がすんなり出てこないこ

負の三週間は大事だ大事だとおっしゃっていたに議院の議運の答弁でもおっしゃっていました。勝大臣、毎日毎日会見をされていると先ほどの衆て判断をしてきているところであります。て国民経済、生活に影響が及ぶということをもっに全国的かつ急速な蔓延のおそれと、それによっ今日もそういう議論になりましたけれども、まさ分がございます。したがって、解釈を拡大をして、のコロナへの対応と必ずしも合致をしていない部

ンザを念頭に置いてできた政令でありまして、こったんですけれども、この政令は新型インフルエ

その上で、実は今日の諮問委員会でも議論にな

ただ、こうした状況で影響を受ける皆さん方に○吉川沙織君 今の大臣の答弁でよく分からなかいます。て二週間対策をきちんとやれば三週間目から効果テージ三に相当する対策が必要となる地域におい

ザ等対策特別措置法第三十二条、そしてこの規定

う定められているかというと、新型インフルエン

では、この緊急事態宣言の発出要件は法律でど総合的に、特に医療の状況はどうなのかというこ当たるかどうか、機械的な当てはめだけではなくという指標が示されておりますので、その指標に専門家の皆さん、分科会の皆さんからステージ四

そして、具体的には、御指摘ありましたように、が出てくる、この三週間が勝負だと思いますと何に基づく政令、新型インフルエンザ等対策特別措とを念頭に置きながら判断をしていくということグであったと言って過言ではありません。

度もおっしゃいました。しかしながら、一昨日の置法施行令第六条に規定されています。

西村大臣は、昨年十一月二十五日の会見で、ス分科会において、東京を中心とした首都圏では既この具体的に発出するか否かというのは、これらていて、外見上、十分満たしています。ただ、こ○吉川沙織君 法と施行令に発出要件は定められになります。
を踏まえた上で総合的に判断するという理解でよ

れまでの国会の大臣の答弁を拝読しますと、これ発出の要件は法と施行令に定められていますが、るとなって、今日の緊急事態宣言、国会報告に至ろしいでしょうか。

らを勘案して、諮問委員会やそういったところににステージ四相当の対策が必要な段階に達していっています。

○国務大臣（西村康稔君） お答え申し上げます。

聞いた上で総合的に判断して発出を今日もお決めとはいつからいつまででしたでしょうか。

そこで、改めてお伺いしますが、勝負の三週間

まず、先ほど私、十一月上旬からと申し上げた○国務大臣（西村康稔君） 正確な日にちを言う

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令和３年１月７日

要件、つまり判断基準は規定されていない、このすることのみ実は規定されていて、具体的な解除は、必要がなくなったと認めるときに解除宣言をでは、解除について、特措法第三十二条五項でうことですから、三百人以下を目指すということ回ってきて、そして更にステージ二を目指すとい百人ぐらいということになるんですが、それを下ジ三の基準、これは東京に当てはめますと一日五になれば緊急事態宣言ということですが、ステーと四の基準が示されておりますので、ステージ四ています。でも、ステージ四相当と判断されたの態宣言の発令のための国会報告に至ったと理解しが分科会で一昨日なされたから今日のこの緊急事てきました。ステージ四相当になったという報告

ステージ三とかステージ四という言葉が何度も出衆議院の議運委員会でも、また今もそうですけど、になったということだと思います。

理解でよろしいでしょうか。発出要件は法と施行です。だから、ステージ四になったら直ちに緊急は一昨日です。でも、緊急事態宣言の発令は今日したがって、まだまだ分からないことの多い新事態宣言になるのか、それともステージ三相当にになってきております。
型コロナウイルスですので、法定してしまうとそなったら直ちに解除になるのか、その関係性がよ令にあります。解除要件は、法に「必要がなくなそれでよろしいですか。

れでもう身動きが取れなくなってしまいますので、く分からないんですけど、もし御所見あればお願ったと認めるとき」としか書いていないんです。
○国務大臣（西村康稔君） そのように理解をしそういう意味で、附帯決議でもいただいておりまあるいは百人と出られるときもありますし、あるております。

いというふうに考えております。

いは一気に新規陽性者の数が増えて急に逼迫するいします。

○吉川沙織君 発出の場合は法と施行令に書いてような状況もあります。ですので、日々の数字をす、この緊急事態宣言の発出や解除に当たっては準が法令に規定されておりません。それはいかがあって、例えば去年の三月十八日、衆議院内閣委

もちろんこれ毎日我々も分析をしておりますけれ○吉川沙織君 これも総合的な判断と実は基本的なものかと思います。

員会で西村大臣、新型インフルエンザ等対策特別ども、言わば一週間単位で見ながら判断をしてい○国務大臣（西村康稔君） 数字は日々動いてい体的に規定いたしませんか。

措置法施行令第六条を引いて二つの要件を具体的くということでありますし、一定のこの緊急事態専門家の意見をしっかりと聞いて判断をしていく○国務大臣（西村康稔君） 昨年春に緊急事態宣にお答えになった上で総合的に判断とおっしゃっ

宣言やるときには周知期間も必要でありますので、対処方針には書いてあります。ただ、基本的対処言を経験しました。そのときの解除基準は、実はています。でも、解除の基準は実はこういったも四日に総理が検討に入るということで、分科会もきますので、退院される方が一日に十人、二十人、東京に当てはめますと一日十人とか二十人とかとのがないんです。ですから、せめて指標となるもやるべきだということで御指摘をいただいたといようにと、そのことを頭に置いて対応していきたいう水準でありまして、その後の感染拡大、あるのはあってしかるべき、国民の生命、身体に関わうふうに理解しております。

方針に目安がたとえあったとしても、具体的な基いはその後もいろんなことが分かってきましたのることですから、是非そこはきちんとやっていた

今般、特措法改正すると報道されています。具で、分からなかった去年とはまた違う状況になっ○吉川沙織君 ステージ三までみんなで頑張れば解除になるんだというのが連動していればすごくだきたいと思います。
またちょっと違う観点から伺いたいんですけど、てきております。
今は、今の時点での解除基準としてステージ三-4-

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令和３年１月７日や時短要請への協力を後押しするためには、出口、ことが我が国として急務だと思います。行動自粛

み出しており、何よりも感染者数の増加を抑える

現状は、首都圏など都市部から周辺へ感染がしません。

い。そうなると、具体性、予見性が十分ではありめられてもいない状況です。現状では分かりにく

合的判断、解除の基準は具体的なものは法令で定おり法令であるものの、発出するか否かも一応総出要件は先ほどやり取りさせていただきましたと分かりやすいんですけれども、緊急事態宣言の発早い改正は必要だと思います。

会したままです。遅きに失したとはいえ、一刻も道されていますが、今この現在時点でも国会は閉発出と新型インフルエンザ特措法改正を急ぐ旨報日に閉会をしました。今になって緊急事態宣言の否決され、国会は今答弁があったとおり十二月五会期を延長するよう申し入れましたが、数の力で案を昨年十二月に国会に提出し、さらには国会の新型インフルエンザ特措法を議員立法として改正

は、新型コロナウイルス感染症対策の議論のため、○吉川沙織君 立憲民主党を始めとする野党四党予算措置であって、法に基づくものではありませあくまでも各都道府県が行う支援に対する政府の今朝示された基本的対処方針によれば、補償はることこそが国の責務だと思います。

を緩和し、積極的に協力を得られる環境を整備す

明確に位置付けることで生活と雇用に対する不安に対象施設等を法律で定め、さらに補償を法的に自由に関わることを考えれば、できる限り具体的が危ぶまれる事業者も少なくありません。営業のたくとも、営業時間を短縮すれば事業の存続自体特措法施行令改正の報道があります。要請に応じん。国の責任と捉え、感染症対策を行うという政府の強い決意があるのであれば、法に規定すべきでは、立法措置を行おうとする場合、閉会中でも可能かどうか、参議院事務局に伺います。

目標となる緊急事態宣言の発令、解除要件、基準をできる限り明確に具体的に示し、国民、事業者国民の更なる協力を得て感染拡大を抑制していだと思います。
閉会中の審議につきましては、本会議においてくため、国民の代表、立法機関、行政監視機能を○参事（金子真実君） お答えいたします。

業活動の再開について見通しが立てられるよう、継続審査又は調査の議決が行われた場合のみ当該がそれぞれの行動自粛や時短営業、社会活動や事予見可能性を高めていくことが何より重要だと思つかさどる国会としてその役割を十全に果たす必○高橋光男君 公明党の高橋光男です。

要があることを申し上げて、質問を終わります。

委員会において行うことができます。
他方、法律案の発議、提出や本会議の招集は行います。そのためには、法律にできる限りものを書き込んで、政令への委任が必要になったときはえないとされておりますので、閉会中に法律を成休の対応をされている医療従事者の皆様、社会を私たち立法府がそれをチェックしていく、その役○吉川沙織君 社会全体が共通の危機感を共有し、支えていただいているエッセンシャルワーカーの冒頭、年末年始を含め、コロナ感染者に不眠不では、その立法府の立場に立って、昨年の臨時対処することが求められる中、国会が開かれてい皆様、自粛に御協力いただいた国民の全ての皆様立させることはできません。

国会はいつ閉会したでしょうか、参議院事務局にないことは迅速かつ集中的な対応のための立法機割を担っていると思います。

伺います。に心から感謝を申し上げます。
ます。

私からは、三点まとめて質問をさせていただき能の放棄に等しく、じくじたる思いです。
対し、短縮要請の指示を出したことを公表できる

この度、営業時短要請に応じなかった飲食店に○参事（金子真実君） お答えいたします。
第二百三回国会は、令和二年十二月五日土曜日が会期終了日となっております。

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