第３号議案
（資料３）

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１

目

次

① 法人本部・・・

３② 就労継続支援 B 型事業所「きすきの里」

・・・４１③ 生活介護事業所「ほっとらいふ雲南」・・・ ４４④ きすき居宅介護センター「ひまわり」

・・・ ４７⑤ 共同生活援助事業所「きすきひまわりの家」

・・・ ４８⑥ 短期入所事業所「きすきひまわりの家」

・・・ ５０⑦ きすき相談支援センター「おれんじ」

・・・ ５２⑧ 放課後等デイサービス事業所「ひなたぼっこきすき」・・５４

２|

社会福祉法人雲南ひまわり福祉会事業報告１

基本方針に基づく実践における所感
令和３年度も、世界中が新型コロナウイルス感染症の猛威に晒され、ウイルスと闘いな |がらの日々でありました。時間の経過とともに専用のワクチンの開発も進んだことから、以前のような活気ある日常を取り戻せるものと期待していたところですが、未だ収束の兆しをみせることがありません。私たちにとって大切なご利用者さんやご家族さんとの特別な時間を設けることができず、それどころか、やむなく事業所の活動を休止せざるを得ないことがありましたのは、私たちにとってただただ無念の一言でした。
しかしながら、このように多大なるご迷惑をお掛けしたにもかかわらず、当法人に関係する全てのみなさまから温かなお言葉も頂戴し、法人を支えていただきましたのは感謝の意に絶えません。この場を借りまして、衷心より感謝申し上げます。
さて、私たちは福祉サービスを提供するプロフェッショナルです。ご利用されている方やご家族にとって、『何となくご利用いただいている、毎日のルーティーン』となってしまっているようであれば、求められるニーズに対して貢献できているとは到底いえません。
たとえ、コロナ禍の中でも決して変わらない想いがあります。法人（会社）は何のために存続していかなければならないのか。それは、『法人（会社）に関係する全ての方々にとって幸せを実感してもらうため』です。しかしながら、法人の思いだけでは叶うことが難
しく、スタッフ一丸となって協力し合ってこそ叶うものと思っています。
福祉サービスの質と効率性の向上に向けて研鑽していかなければなりません。一人ひとりの意識により、法人に関係する全ての皆様にとって幸せを実感してもらえる素晴らしい
法人ができると信じています。
“積小為大”（せきしょういだい）は、江戸時代の農政家・思想家である『二宮尊徳』の言葉です。小さい事が積重なって大きなことになる。だから、大きなことを成し遂げようと思うなら、小さい事をおろそかにしてはいけないという意味です。
人は、答えやゴールがあるのなら、頑張る力が自然と湧いてきます。だから、成功事例に対する具体的な手法を収集したくなりがちですが、真に大切なのは、『見えない答えに対して自分自身いかに尽力することができるか』だと思います。努力できるフィールドがあることは、ほんとうに幸せなことです。まずは、できることをコツコツと、そして、着実に一歩一歩積み重ねていくことが大切であり、スタッフみんなで常に考え、突き抜けるく
らいの感動サービスを提供できる法人創りを目指していきます。
さて、当法人を設立して以来、ノーマライゼーションの理念のもとに『地域で共に暮らす喜びをめざし』を法人運営の基本とし、障がいをもつ方が住み慣れた地域で安心して暮らせるための支援を行ってきました。
これまでの間、障がい福祉施策が大きく変遷する中で、小規模ではありますが、障がいをもつ方の障がいの程度・ニーズの多様化に対応できるよう多機能なサービスを提供し、利用される方及びご家族の皆様にとって、安心・安全に繋がる法人を目指し取り組んできました。現在は、就労継続支援・生活介護等７つの事業所で１０種のサービスを提供し、利用される方及び家族の様々なニーズに対応しています。

３

当法人においては、基本理念実現のため、５ヵ年を一期とする中・長期経営計画を策定
し、「サービスの質の向上」と「安心して働ける職場づくり、職場への定着支援」を念頭に、各種の施策を具体的に実践に繋げてきたことにより、利用される方が嬉々として当法人を利用され、スタッフにとっても、良き職場に近づいているように感じています。しかしながら、近年は大規模な災害が頻発する上、新型コロナウイルス感染症が猛威を振るってい |ます。このような状況であっても、誰もが安心していただける法人創りのため、災害時並
びに感染症対策に万全を期すため、BCP（事業継続計画）を策定し、危機対策意識の更なる向上を図ることで緊急時であっても必要なサービスを提供できる体制を整備していきます。
平成３１年３月には、これまでの当法人としての活動が評価され、『第９回日本でいちばん大切にしたい会社大賞』の『実行委員会特別賞』を受賞することができ、また、令和３年１月には『第７回ホワイト企業大賞』特別賞『一期一会賞』を受賞することができました。これもひとえに、当法人に関係する全ての皆様からのご支援とご理解の賜と、衷心より感謝いたしております。前述のとおり、組織としてのチーム力の向上に向け、研鑽していかなければならない法人ですが、役員・評議員・スタッフが一丸となり、これからも利用される方及びそのご家族の皆様に喜んでいただけるよう努めていく所存です。
さらに、令和３年度（２０２１年度）からは、今後の１０年に向かって、こらから目指すテーマ『幸せの実感』に向けて法人としてのメッセージを発信し、決意をあららに邁進してきています。この１０年を見据えた取組みにあたっては、豊かで活力のある未来を創る SDGｓの目標を包含し、法人として、また、一個人としてできることを少しずつ実践す
ることにより、多くの方々に貢献できればと考えております。
当法人では、スタッフ自らが知恵を出し合う『ボトムアップ方式』により、ニーズを捉え、アイデアや企画が自然と生まれています。
『人は人に貢献できたと実感できた時、人として輝くことができ、モチベーションが高まる』の心で、スタッフにとって『安心して働ける職場づくり・職場への定着支援』を行うことにより、『サービスの質の向上』に繋げよ
うと、法人全体で様々な取り組みを実践しています。その中で得た『正規スタッフ離職者
０（ゼロ）』（※）は、法人にとって思い掛けないうれしい副産物であり、当法人が誇れる特色です。
当法人では、今一度、基本理念・基本方針が求める意志を問い直し、幸せの実感を共創
していきます。
（※）上記の『正規スタッフ離職者０（ゼロ）』は、令和４年５月現在、１１年２ヶ月継続
しています。また、過去３年間の全パートスタッフの職場定着率は、９２．７％となっています。
私たちの暮らす日本では、今、急速な速さで人口減少社会に突入しています。中でも深刻なのは、働きの担い手である生産年齢人口（１５～６４歳）の大幅な減少です。人口統
計学上、その影響は、今後ますます絶大なものとなります。特に社会福祉法人の行うメインサービスは、人と人の繋がりを重要視する対人援助サービスです。まさに、利用される
皆さん、ご家族の皆さんはもとより、スタッフからも選ばれる法人となっていかなければ４

なりません。
これまで基本方針として定め、実践してきた『サービスの質の向上』と『安心して働け
る職場づくり・職場への定着支援』は、少しずつですが着実にその成果をもたらしています。今後もその基本方針の目指すところは継続していきたいと考えており、これをベースに更に充実したものとするため、現在の基本方針を見直し、目指す方向を法人に関係する |皆さんにとって明確に示すことで、今後の飛躍に繋がっていくようなテーマを掲げることとしたいと考えております。

当法人の（基本方針）は、『幸せを実感してもらうためのサービスを創りましょう』『幸せになるための職場を創りましょう』
まだまだ、道半ばであり、課題もたくさんあります。課題の発見は、あくまで前進と捉え、スタッフ一同、研鑽を重ね、社会福祉の発展に寄与していく所存です。しかしながら、長引
くコロナ禍において、今だ収束の兆しも見ない状況下において、利用される方及びスタッフの命を守る行動を最優先に考え、小規模ではありますが、今後も更にサービスの充実を図り、障がいをもつ方及び家族の皆様の多様なニーズに対応することにより、少しでも安心をお届けできればと考えております。
後述は、私たちが取り組んできた具体的な活動の報告です。

２ 主要事業等の具体的な取り組み（１）２０３０年に向けてのメッセージ
前述のとおり、２０２０年（令和２年）は、法人設立から２０年目の記念すべき節目の年となりました。この記念すべき年に法人にかかわる方々と記念イベント等を開催し、次のステップに繋げようと考えていました。しかしながら、新型コロナウィルス感染症の拡大により、すべてのイベントを見送ることとしました。新型コロナウイルス感染症
は、未だ収束を見ない中、私たちは感染防止の徹底を図りながら、立ち止まることなく、次の１０年の節目に向けてスタートすることを決断し、ここに法人に集うみんなの総意としてメッセージを発信します。
【メッセージ】「生きていくこと」
・・・それはいつも楽しいことばかりではありません。
暗闇に佇み、嵐に遭遇し、時には見えない恐怖に襲われることもあります。
そんな時、ひとりでなくみんなが手を携えて前に進んでいきます。
暗闇からひと筋の光が差し込んだとき「生きていくこと」の喜びを実感できます。

５

「地域とともに暮らす喜びをめざし」を礎に先人たちの意思を引き継ぎ、ひとつひとつ積み上げてきた２０年
私たちは新たに、「人を大切にすること」を学び、実践してきました。
２０２０年、コロナ禍の中「生きていくこと」の大切さを改めて痛感させられる一年でした。
未だ収束が見えない状況ですが、私たちは決して立ち止まらず
未来を見つめ、次の１０年に向け、手を携えてスタートします。
「生きていくこと」の大切さを肌で感じながらこれから目指すテーマ「幸せの実感」に向けて全力で邁進していきます。
ここに、法人に集うみんなの総意としてメッセージを発信します。
<追伸>
２０２１年３月末をもって解散した２０周年記念事業実行委員会は、令和 3 年度新
たに立ち上げた『幸せ委員会』へと移行し、当法人が掲げる基本方針の達成へと具体的に活動を行っています。

（２） 豊かで活力のある未来を創る SDGｓの目標を包含して国際的には豊かで活力のある未来を創る「持続可能な開発目標（SDGｓ）」（※）が示され、「誰一人取り残さない持続可能で多様性と包摂性のある社会」の実現に向けて取り組みが進められています。私たちの暮らす日本の社会においても、SDGｓの実現に向けて取り組みが進められています。
この SDGｓの「誰一人取り残さない持続可能で多様性と包摂性のある社会」の実現は、
社会福祉法人としても目指してきた『地域共生社会』づくりに繋がるものであります。
SDGｓでは、２０３０年を年限として、１７の共通目標（その下に、１６９のターゲ
ット、２３２の指標が決められています。
）を提示しています。社会福祉分野における事業や活動は、この目標のいくつかをすでに体現しています。例えば、SDGｓの目標１「あらゆる場所のあらゆる形態の貧困を終わらせる」は、私たち福祉組織・関係者が担う、地域のなかの生活困窮者や貧困世帯の子ども等への支援に重なります。目標３の「あらゆる年齢のすべての人々の健康的な生活を保障し、福祉を促進する」、目標１０「各国内及び各国間の不平等を是正する」、目標１１「包摂的で安全かつ強靭（レジリエント）で持続可能な都市及び人間居住を実現する」などは、私たち社会福祉法人が行っている社
会福祉事業や地域福祉活動そのものということが言えると考えます。
また、日々の活動において環境に配慮した消費財への切り替えを行う等、社会の一員として SDGｓの１７の目標における取組を意識し、自らの行動を問い直していく必要があります。
（※）２０１５年９月の国連サミットで全会一致で採択。
「誰一人取り残さない」持続可能で多様性と包摂性のある社会の実現のため、２０３０年を年限とする１７の国際
目標。

６

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【参考】持続可能な開発目標（SDGｓ）の概要|

出典：「持続可能な開発目標（SDGｓ）達成に向けて日本が果たす役割」
令和２年９月外務省国際協力局地球規模課題総括課
以上のようなことは、「全社協福祉ビジョン２０２０～ともに生きる豊かな地域社会の実現をめざして～」にも掲げられており、当法人におきましても、その考え方を踏襲し、これからの活動に取り組んでいきたいと考えております。
そこで、SDGｓに掲げられている１７の目標に向かって、まずは意識することからス
タートしていきますが、中でも特に次のようなことを重要テーマとして位置づけます。
なお、具体的には、当法人の実施する活動を通じて実施していきますが、特筆すべき事項については詳細を記載します。
☆ 目標１

貧困をなくそう～あらゆる場所で、あらゆる形態の貧困に終止符を打つ～
当法人が行っている相談支援事業（雲南市基幹相談支援センター兼）を中心に、生活に困窮されている方々にとって、支援の橋渡しなどを行っていきます。
また、当法人も加入している雲南市社会福祉法人連絡会（以下「連絡会」）
では、暮らしの安心を支える身近で何でも相談窓口ネットワーク事業」として、日常生活において起こる困りごとや公的制度では対応が困難な問題など、市民の方々の暮らしづらさの改善につなげることを目的とした、いわゆる「よろず相談」を行っています。

☆ 目標３

すべての人に健康と福祉を～あらゆる年齢のすべての人々の健康的な生活を確保し、福祉を推進
する～
この目標は、当法人が実践している活動そのものです。
SDGｓが目標として掲げている「すべての人」について、当法人では次のとおり位置づけています。
① スタッフとその家族② 外注先・仕入先とその家族

７

③ ご利用者とその家族④ 地域社会
この考え方は、「人を幸せにする経営」を掲げる「人を大切にする経営学会」坂本光司先生をはじめ、「人を大切にする経営学会」の皆さまからの教えに基づいています。
（なお、教えの中には、前述の④の次に「株主」 |が掲げれており、５方良しの経営とされています。）☆ 目標８

働きがいも経済成長も～すべての人のための持続的、包摂的かつ持続可能な経済成長、生産的な完全雇用おおびディーセント・ワーク（働きがいのある人間らしい仕事）を推進する～
人生において幸せを感じられる場所が、当法人であれば素敵だと思いま
すし、幸せになるための職場づくりを行った結果が経済の成長につながっていくのだと感じています。

☆ 目標１０ 人や国の不平等をなくそう～国内および国家間の格差を是正する～
ノーマライゼーションの理念を踏襲した当法人の基本理念である「地域で共に暮らす喜びをめざし」と一致しています。
☆ 目標１１ 住み続けられるまちづくりを～都市と人間の居住地を包摂的、安全、強靭かつ持続可能にする～連絡会においては「うんなん福祉・安全サポーター」というチーム名で、地域の見守り活動を行っています。雲南警察署と連絡会が密に連携し、地域の防犯活動への協力を行うことで、地域の犯罪ゼロを目的として実践している活動です。（ドライブレコーダーを活用した「動く防犯カメラ事業」）（３）中・長期経営計画に基づく事業展開～さぁ！みんなでどうやってやろう～
平成２９年度に、中・長期経営計画策定委員会（スタッフ５名）を組織し、約１年の間協議を進め、理事会及び評議員会の議を経て、平成３０年６月から新たな計画のもと具体的に事業を実施しています。
当法人の中・長期経営計画（以下この項で「当計画」といいます。）の着実な運用を図るため、単年度の事業計画に具体的な取組み内容を盛り込み、計画的・継続的に必要な事業を実施してきました。
特に、法人の基本理念である『地域で共に暮らす喜びをめざし』は、スタッフが共通して認識しておくべき法人の存在意義です。法人が進むべき道しるべとしてスタッフ全員が共有し、同じ志をもって研鑽していくことにより、今後の障がい福祉の発展に寄与できると考えています。現在は、様々な場面で基本理念・基本方針を伝えていくことで、その共有化を図っています。
また、当計画に基づき、基本方針である『サービスの質の向上』と『安心して働ける８職場づくり・職場への定着支援』に繋げるため、これまでの社会福祉充実計画（以下「充実計画」といいます。）の進捗状況の検証を行いました。
計画した事業は着実に実践へと繋げておりますが、一部の事業について、計画した年度に実施することができなくなったことから、充実計画の見直しを行い、雲南市長宛て
計画変更の認可申請を行ったところ、無事に承認を得ることができ、具体的に実践して |きております。
なお、見直し後の充実計画については、従前の計画と比較して事業内容そのものに変更はありません。
『幸せになるための職場を創りましょう』への具体事例
年度

環境整備と施設の充実

定着支援と制度の充実

平成２３

スタッフ用駐車場の整備

人事考課システムの構築

平成２４

第１期節電改修工事（エアコン更新）『中・長期経営計画』の策定『事業計画・予算編成の事業所提案制』の導入『リフレッシュ休暇・誕生日休暇』制度の導入

平成２５
平成２６

共同生活事業所・短期入所事業所増築整備 『積立年次有給休暇制度』の導入（建物新築）『サービス向上・原価低減プラン』の策定

温水ヒーター（浴室・床暖房用）の改修

生理休暇の取得促進（名称変更）『生理休暇』⇒『女性休暇』

平成２７

交流・憩いのスペース整備（土間リビング） 皆勤手当・精勤手当の創設
放課後等デイサービス事業所整備（建物新 事務局研修会のスタート
築）
第２期節電改修工事（ＬＥＤ化）

平成２８

就労継続支援スペース整備（建物新築）

平成２９

女性スタッフ休憩スペース整備（２階建て建 『教育訓練休暇制度』の創設
物新築）

パートスタッフキャリアアップ制度創設『退職時や慶弔、傷病、災害、健康管理（人間ドック等）の際のバックアップ』制度の導入『給与制度の総合的見直し』着手『地域の介護等事業者の経営管理連携推進事
業』の実施

平成３０

カフェひだまりオープン（３法人の協働連携 『第２期中・長期経営計画』の策定
カフェ事業）『子ども志学支援手当』の創設

厨房設備改修工事（厨房機器の更新等）『地域貢献等サポート休暇』の創設

放課後等デイサービス事業所多目的広場緑 『セルフキャリアドック制度』の創設化整備事業（多目的広場芝張）『ＴｉｍｅＴｏＰｒｅｐａｒｅ（スタッフの子
ども向け塾のようなきっかけづくりの場所』のスタート『パートスタッフ職場環境改善プロジェクト』
の実施

９

令和１

放課後等デイサービス事業所ボルダリング 『年次有給休暇』の付与日数の増設備整備事業『パートスタッフ職場環境改善実践』

トイレスペースリフォーム工事☆ 勤続年数に応じた昇給の制度

スケジュール管理・情報共有等のためのパソ ☆

勤続年数や特定の業務など働き方に応じ|て個別の時間給に反映

コンソフトの導入☆ ５５歳以上の昇給停止の制度の廃止☆ 部署間の異動について、希望（異動を望むか否か）の選択制度の導入☆

期間の定めのない働き方が選択できる期間を短縮（原則勤続３年経過後）☆ 正規スタッフ採用する場合、非正規スタッ
フからの登用を優先して実施
令和２

Hanasaku“ホッと”スポット整備事業（キ 基本方針の就業規則への盛り込み
ッチン＆カフェ、シアタールーム、足湯）☆ 幸せを実感してもらうためのサービスを創

浴室改修整備事業（特殊浴槽を含めた、全面
リフォーム工事）

りましょう☆ 幸せになるための職場を創りましょう

Hanasaku“ホッと”スポット外構工事（隣 『エンジョイ年次有給休暇』の創設
接庭の整備）
グループホームトイレ改修（増設）工事
令和３『工賃アップ DE“幸せへの一歩”プロジェ 『人間ドック受診推奨休暇』の創設
クト事業』（新型コロナウイルス感染症対策 『ユニフォーム手当』の創設特別事業 新たな作業請負・事業拡大のための作業棟の増築）
タイムレコーダーの導入
食材加工保存整備事業（４）障がい福祉サービス事業及び職員体制について
令和２年度と同様に、これまで実施した人事考課を踏まえ、適切な人事配置により、障がい福祉サービスの提供を行いました。具体的な事業の内容は、以下のとおりです。
事業所名

サービス内容きすきの里

就労継続支援 B 型サービス

ほっとらいふ雲南

生活介護サービス
日中一時支援サービス
地域活動支援センターⅢ型事業
島根県重症心身障がい児（者）在宅サービス提供体制整備事業

きすき居宅介護センターひまわり

居宅介護・行動援護サービス
移動支援サービス
一般乗用旅客自動車運送事業

１０

きすきひまわりの家

共同生活援助サービス

きすきたんぽぽの家

短期入所サービス

きすき相談支援センターおれんじ

相談支援事業雲南市基幹相談支援センター

ひなたぼっこきすき

放課後等デイサービス（５）社会福祉充実事業の実践
当法人では、社会福祉充実計画（※１）を策定し、平成２９年度から順次実践しています。
当法人で計算書類をもとに計算した結果、平成２８年度決算において、社会福祉 充
実残額として７０，３００千円が計上されたため、平成２９年度以降５年間の社会福祉充実計画を作成し、雲南市の認可を受けて、現在、社会福祉充実事業を実施しているところです。
当法人の社会福祉充実計画の策定にあたっては、あくまで、社会福祉充実残額があるから計画を策定するのではなく、当法人の基本方針『幸せを実感してもらうためのサービスを創りましょう』・『幸せになるための職場を創りましょう』に向かって活用していきたいと考えており、既存の事業所において、『利用される方にいかに満足度が高く利用していただけるか』、『スタッフが職場に定着してもらうにはどうしたらいいのか』といったことに重点を置き計画し実施しているものです。前述の（１）中・長期経営計画に基づく事業展開～さぁ！みんなでどうやってやろう～にも記載したとおり、計画の理念は変更せず、一部計画の見直しを行ったところであり、今後も着実に実践に繋げていきます。
当法人としましては社会福祉充実計画を作成することができることに対し、今まで一丸となって取り組んできた結果によるものであると嬉しさを感じています。今後も、当法人として、ますます飛躍できるよう着実に実行していきたいと考えております１１|

【社会福祉充実事業の実践】
年度

平成２９年度

社会福祉充実事業
女性スタッフ休憩スペース整備事業
労働条件向上事業（給与規程の改正案等の具体事業の検討）

平成３０年度

|

厨房設備改修工事
ショートステイ事業所改修整備事業
労働条件向上事業
地域貢献等サポート休暇の創設
退職手当適用者の拡充
セルフキャリアドック制度の創設
子ども志学支援手当の創設
初任給の引き上げ
期末・勤勉手当の較差の適正化
管理職手当の見直し
扶養手当の見直し
パートスタッフ職場環境改善事業（具体事業の検討）

令和元年度

放課後等デイサービス事業所ボルダリング設備整備事業
労働条件向上事業
トイレスペースリフォーム工事
スケジュール管理・情報共有等のためのパソコンソフトの導入『年次有給休暇』の付与日数の増『パートスタッフ職場環境改善実践』
勤続年数に応じた昇給の制度
勤続年数や特定の業務など働き方に応じて個別の時

間給に反映

５５歳以上の昇給停止の制度の廃止
部署間の異動について、希望（異動を望むか否か）の選択制度の導入
期間の定めのない働き方が選択できる期間を短縮（原則勤続３年経過後）
正規スタッフ採用する場合、非正規スタッフからの登用を優先して実施
令和２年度

Hanasaku“ホッと”スポット整備事業
キッチン＆カフェ、シアタールーム、足湯のスポットの整備
浴室改修整備事業
特殊浴槽を含めた、全面リフォーム工事
労働条件向上事業『エンジョイ年次有給休暇』制度の創設

令和 3 年度

労働条件向上事業『人間ドック受診推奨休暇』の創設『ユニフォーム手当』の創設

１２

当法人における社会福祉充実残額は次のとおり推移しています。
・ 社会福祉充実残額（平成２８年度）

７０，３００千円（①）

・ 社会福祉充実残額（平成２９年度）

６７，８００千円

・ 社会福祉充実残額（平成３０年度）

５４，１８０千円

・ 社会福祉充実残額（令和元年度）

４９，０７０千円

・ 社会福祉充実残額（令和２年度）

１２，８５０千円

・ 社会福祉充実残額（令和 3 年度）△２６，２２０千円（②）

・ 支出額（①－②）

９６，５２０千円（※１）
充実計画の概要等は以下のとおりです。
社会福祉法人は、毎会計年度において、以下の①の額が②の額を超えるときは、「社会福祉充実計画」を作成し、これを所轄庁に提出（提出するまでに、税理士からの意見聴取を経て、理事会・評議員会の議を経ることとなります。
）してその承認を受けなければなりません。
（ただし、当該会計年度前の会計年度において作成した「承認社会福祉充実計画」の実施期間中
は、この限りではありません。
）① 当該会計年度の前会計年度に係る貸借対照表の資産の部に計上した額から負債の部に計上した額を控除して得た額。
② 当該会計年度の前会計年度の末日（「基準日」）において現に行っている事業を継続するために必要な財産の額として厚生労働省令で定めるところにより算定した額。
なお、上記①から②を控除して得た額を「社会福祉充実残額」（社会福祉充実財産）といいます。また、平成２９年４月１日前に事業を行っている社会福祉法人では、平成２８年度決算をもって平成２９年３月３１日を基準日として「社会福祉充実残額」を算出することとなっています。

（６）法人運営・事業所評価制度の導入
前述のとおり、当法人では、幸せになるための職場を創ることにより、幸せを実感してもらうためのサービスを創るため、令和２年度より、法人運営・事業所評価制度をあらたに導入しております。
具体的には、法人並びに事業所ごとに、それぞれ独自の評価表を作成し、年度末に評価を行うことにより、課題等を見える化し、次年度以降の運営に繋げていくものです。

（７）経営安定化プロジェクト～池のクジラ大作戦～
この経営安定化プロジェクト～池のクジラ大作戦～は、私たち中小企業者として地域にしっかりと根差した法人となることで、今後も継続していくことのできる法人をめざすものであり、イメージは、『スモールテリトリー＆ビッグシェア』をめざすプロジェク
ト（戦略）です。
経営の安定化（いわゆる経営努力）は、『利用される方、そのご家族の皆さんのニーズ

１３|

の違いや差に気づくことで、その差に合わせて軌道修正すること』です。
テーマ（基本方針）の達成に向かって、少しずつ進んでいきましょう。
また、このプロジェクトは、以前よりの『サービス向上・原価低減プラン』とリンクさせながら実践するプロジェクトであること申し添えます。
|【プロジェクト（戦略）】ステップ１（スタッフとしての意識と自覚をもって実践しましょう）
ステップ１―①（管理者として改善できるプロセス）☆ 管理者としてトップ営業マンとなりましょう
管理者が率先して、トップの営業マン（外部への発信役）となりましょう。
ステップ１―②（スタッフが価値観を一つにするプロセス）☆ やらないことを思い切って決めましょう
ついつい「あれもやりたい」「これもやりたい」と考えますが、いくつかの選択肢の中から「やらないこと」を決め、「やる」と決めたことを徹底してやりましょう。
☆ 地域で一流のサービスをめざしましょう。
難しいことを追求する必要はありません。実は難しいことをしていたと、周りの皆さんの言葉から感じることができた時、「いつの間にか職場のレベルが上がっていたのかもしれない。
」ということに気づかされます。その時になって初めて、
毎日のコツコツの大切さを知ることができると思います。
人を感動させることできるサービスを提供することができた時、その方に対し、『雲南ひまわり福祉会のサービスを提供したまでです。』と答えられるくらい、当たり前のレベルを高めることができるといいですね。
☆ 研修などを通じて、価値観を一つにしていきましょう。
グループ化した『考える会』や、継続して行っている『スキルアップミーティング』などを通じて発信することや、定期的なチラシの配布、デスクネッツの掲示板などを活用することにより、価値観を共通化していきましょう。
ステップ②（経営安定化のしくみをさらに発展させるプロセス）☆ アナログとデジタルを使い分けましょう「利用される方から見えないバックヤードは IT 化などで効率化、利用される方と接するところはアナログで手間を掛ける」意識を持って職場環境改善に努めていきましょう。

１４

☆ 業務の効率化を図り、生産性を上げていきましょう。
国を上げて実施している『働き方改革』の視点です。前述のアナログとデジタ
ルを使い分けるとの連動も必要ですが、まずは自分たちの日々行っている業務を見直してみましょう。あくまで『時間外労働』の削減は、ワークライフバランスを充実させることです。
『実は無駄なことをしていたな』という気づきから始まり、 |結果として『時間外労働』の削減に繋がっていきます。
あくまでキーポイントは『時間の使い方』です。
☆ 私たちにできる魅力を創り出し発信していきましょう。
私たちは福祉サービスを提供するプロフェッショナルですが、利用される方やご家族の皆様にとって、毎日のルーティーンのように何となくご利用いただいてるようであれば、求められるニーズに対し、貢献できているといえるものではありません。
『〇〇があるから、雲南ひまわり福祉会に行きたい！』を創り出すことが大切です。
『わざわざ利用者さん・ご家族さんに来ていただく』ための価値を創り出していきましょう。
また、私たちにも、微力ながらこれまで築き上げてきた魅力があります。その魅力は発信しなければ伝えることができません。さまざまな発信媒体も活用しながら『Himawari

Pro Pride』を発信していきましょう。

（８）各種セミナーや当法人視察等へのお声掛け
前述のとおり、当法人もスタッフも、まだまだ未熟でこれから研鑽していかなければなりませんが、拙い経験しかない当法人であっても、近年は各種のセミナーや当法人への視察訪問等にお声掛けいただく機会があります。これは、本当に幸せなことでありますし、当法人に関係する皆さんのモチベーションの向上やスタッフのスキルアップにも直接的に繋がっています。
引き続くコロナ禍の中でも、令和３年度も種々のお声掛けをいただき、セミナー等へ、
次のとおりお招きいただきました。ありがとうございました。
・ 第 44 回医療・福祉フォーラム（前日赤振興会講習会）（医療・福祉フォーラム実
行委員会さま主催）
・ 会報経営協（5 月号）寄稿
・ 地域ケアリング（7 月臨時増刊号）掲載
・ 人を大切にする経営学会第 8 回全国大会（人を大切にする経営学会さま主催）
・ 地域ケアリング（11 月号）掲載
・ 令和 3 年度社会福祉連携促進セミナー（富山県社会福祉協議会 富山福祉カレッジ
さま主催）
・ 令和 3 年度福祉サービス職員研修会（隠岐の島町社会福祉協議会さま主催）
・ 書籍『感動が人を変える 心震えるエピソード５０選』掲載（坂本光司先生＆中小１５

企業人本経営（EMBA）プログラムさま共著）（ラグーナ出版さま発行）
なお、掲載内容については、当法人のホームページをご覧いただければ幸いです。

（９）災害時支援への協力（しまね災害福祉広域支援ネットワーク活動）
近年、東日本大震災や熊本地震、台風による土砂災害など、多くの自然災害が発生し、各地に甚大な被害をもたらしています。こうした災害を受け、高齢者や障がい者、子どものほか、傷病者等といった地域の災害時要配慮者が、避難所等において、長期間の避難生活を余儀なくされ、必要な支援が行われない結果、生活機能の低下や要介護度の重度化などの二次被害が生じている場合もあります。
これらの者が、避難生活終了後、安定的な日常生活へと円滑に移行するためには、避難生活の早期の段階から、その福祉ニーズを的確に把握するとともに、可能な限りそのニー
ズに対応し、生活機能の維持を支援していく体制の構築が喫緊の課題となっています。
島根県においても、こうした認識のもと平成２５年度から検討委員会等により協議が重ねられ、避難所や被災社会福祉施設等における福祉的支援ニーズ等に対し、行政と島根県
内福祉関係団体がともに連携・協働して災害福祉広域支援活動を行うことを目的に、『しま
ね災害福祉広域支援ネットワーク』（以下「ネットワーク」といいます。）が設置されています。
当法人としましても、このネットワークの主旨に賛同し、国内で災害救助法が適用される程度の災害が発生し、かつ広域的支援が必要とされる場合に、法人として、できる限り協力することができるよう努めていくため、平成３１年４月から、このネットワークに法人として登録いたしました。
実際に災害時支援について協力する場合、事前にスタッフ一人ひとりが『しまね DCAT
訓練研修』を受講することとなっています。コロナ禍の中で当法人として集団研修への参加を自粛させていただいている状況ですが、協力体制の構築を進めるため、状況を見極めながら、順次同訓練研修を受講していきます。

（10）大規模災害時に備えた他法人との連携協定
大規模災害におけるネットワークへの協力については、（９）災害時支援への協力（しまね災害福祉広域支援ネットワーク活動）で記載したとおりですが、当法人が当法人内で対応するための備えも重要です。
そこで、当法人では、令和元年度、『土砂災害（風水害・台風）防災計画』を見直し、他法人との連携協定を新たに設けました。これは、島根県外の他の法人と協定を締結し、災害発生時の対応強化を図ることとし、具体的には緊急時の物資のやり取りを行うこととしたものです。
例えば、大規模な災害が発生した場合に、どれだけのことができるのか分かりませんが、備蓄品のところがやはり心配ということになります。当然に調達することが難しいところもありますし、実際には相当程度混乱を招くことになるのではないかと思います。
当然に何か起こった時には、新たに物資が調達できるかといったら困難な状況がそうていされますし、他の災害が起きていない地域の方から送ってもらうようなことができない

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だろうかと考え、今回その物資の協力というところを念頭に、協定を締結させていただければと考えたところです。
今回は、これまでの友好関係から、青森県に所在する、社会福祉法人和幸園と当法人とで、令和 2 年 4 月『社会福祉法人災害時相互支援に関する協定書』でもって協定を締結しました。何も事が起こらないことが一番ではありますが、今後、大規模な災害が発生した |場合には、同協定を発動することもあろうと思います。
具体的には、それぞれの法人が存する地域において災害が発生した場合に、次に掲げる支援を行えるようにしています。
① 支援を必要とする法人に対する生活物資等の支援② その他必要と認めらる支援。
たとえ場所が離れていても、“つながっている”ことによる安心は格別のものがあると感じています。

（11）ＡＬＬ

ＵＮＮＡＮ～地域の活性化を社会福祉法人から～雲南市内にある１４の社会福祉法人では、より一層の連携を深めて地域貢献活動に取り組むために、『雲南市社会福祉法人連絡会』（以下「連絡会」といいます。）を結成しています。この連絡会は参加が任意のチームでありながら、雲南市内の全ての社会福祉法人（１４法人）がその趣旨に賛同し組織しています。組織することとなった最大のきっかけは、
平成２８年改正社会福祉法において、社会福祉法人の公益性・非営利性を踏まえ、法人の本旨から導かれる本来の役割を明確化するため、「地域における公益的な取組み」の実施に関する責務規定が創設されたことにあります。きっかけこそ前述のとおりですが、今では、その責務の枠を超えて、連携して事業を行うことへの有益性を実感しているところです。
そのような中で、雲南市の社会福祉法人は、その法人数こそ少ないものの、組織率１００％を誇ります。
キャッチフレーズは、『ALL UNNAN ～地域の活性化を社会福祉法人から～』地域の活性化を生んだ要因の一つが、社会福祉法人が実践する地域貢献活動だとしたら幸せに思います。
令和３年度は、具体的に次のとおり実践いたしました。

☆ 暮らしの安全を支える身近でなんでも相談窓口ネットワーク事業
雲南市内には１４の社会福祉法人が存在し、それぞれの法人にとっての特性を活かしたサービス（高齢・障がい・保育）を実施することにより、地域の福祉サービスの向上に寄与するための活動を行っています。これまでの間は、個々の法人による活動が中心となっていましたが、それだけでは求められているニーズや課題に対応できな
いほど複雑な相談が寄せられるようになってきました。雲南市内の社会福祉法人では、
平成２９年度の社会福祉法の改正をきっかけとして、これまで以上に横の繋がりを大切にし、ネットワーク機能を充実させた協議会（通称「雲南市社会福祉法人連絡会」（以下「連絡会」といいます。
））。を発足させ、これから地域における公益的な活動を展開
していくこととしました。発足から３年が経過し、求められていることも少しずつ把１７握できるようになり、令和元年８月２日からは、『くらしの安心を支える 身近でなんでも相談窓口ネットワーク事業』（以下「ネットワーク事業」といいます。）をスタートさせています。このネットワーク事業は、それぞれの法人の分野を横断した複合的な生活・福祉課題へ対応するため、個々の法人の事業所に新たな相談窓口を設け、『どこに相談していいのか分からない』といったニーズに対応するための事業であり、福 |祉のプロとしての専門性を大いに発揮し、多くのニーズに応えていきます。
このネットワーク事業を実施する法人は左表のとおりとなっており、相談窓口には下の写真のようなプレートも設置しています。いわゆる『よろず相談所』としての機能をめざしており、秘密はしっかり守られます。まずはお気軽にご相談ください。
【連絡会会員法人】（順不同）
・ あおぞら福祉会
・ 愛耕福祉会
・ 島根県社会福祉事業団
・ たんぽぽ・ かも福祉会
・ きすき福祉会
・ 四ツ葉学園・ 雲南広域福祉会
・ 有隣会
・ 萌友福祉会
・ よしだ福祉会
・ 仁寿会
・ 雲南市社会福祉協議会
・ 雲南ひまわり福祉会☆ うんなん福祉・安全サポーター（地域の防犯活動）として下に添付した写真のようなステッカーを張り付けた車両を見られたことがあります
でしょうか？このステッカーを張り付けて走行している車両は、雲南警察署と雲南市
社会福祉法人連絡会（雲南市内の全社会福祉法人で組織する会）が連携を密にして、地域の防犯活動への協力を行うこととで、地域の犯罪ゼロを目的に行う活動です。
昨年１０月からスタートした活動で、初動としては、まずステッカーを作成し、各車両に張り付けることにより、防犯活動の意識啓発に努めています。
その上で、雲南市内の社会福祉法人がそれぞれ所有する送迎用等の車両（所有する車両は全体で約２５０台）にドライブレコーダーを搭載することで、いわゆる『動く防犯カメラ』としての役割も担いたいと考えたところです。
非常に残念なことに、全国的なレベルでは、凶悪な犯罪が連日メディアを賑わしているような状況でありますし、雲南市に目を向けてみますと、不審者情報が度々寄せられているような状況です。典型的な中山間地域に存する我が雲南市では、地域の特性から、防犯カメラが十分に整備されていないのが現状です。今回これらの不安要素

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をできる限り払拭したく、この活動を実施することにより、地域の犯罪の抑止に繋げたいと考えたところです。
雲南市内の社会福祉法人では、そのサービスの一環として、利用される方に対して送迎のサービスを提供しています。その送迎サービスに着目してみますと、時間帯こそ各法人でまちまちではありますが、学校に通う子どもたちの登下校と概ね重なりま |す。また、日中も外出活動や事務手続き等があることを踏まえると、その移動範囲は
雲南市内全域をカバーするには十分なものといえます。
前述のとおり、雲南市内の社会福祉法人が所有する車両は約２５０台に上ります。
これらの車両の内、少しずつですが、ドライブレコーダーが搭載されることにより、単独では微力であっても、雲南市内の社会福祉法人が手を取り合い実践することができれば、大きな力となり、記録時間も記録範囲も相当程度になると想定されます。
さらに、福祉サービスを利用される方々は、定期的に利用される方が多く、同じ場
所に同じような時間帯で通過するという特性を有しておりますので、各所に防犯カメラが設置されているのと引けを取らない効果が発揮されるものと考えております。
少しでも、地域の犯罪ゼロに近づくように、今後も雲南市、雲南警察署、連絡会がしっかりと連携し、地域の防犯活動に寄与していきます。

☆ オンライン機能を活用した事業の展開
前述の『暮らしの安全を支える身近で何でも相談窓口ネットワーク事業』などの相談支援の充実のため、１４の社会福祉法人全てがオンラインで繋がることにより、利用される方にとって、円滑で安心した活動を実施しています。
令和２年度には、重点項目の一つとして掲げ、１４の社会福祉法人全てがオンライン化できるよう所要の準備を行いました。
相談支援の充実はもちろんのこと、法人間のネットワーク強化のための職員交流の促進になればと実施してきましたが、今では、BCP（事業継続計画）を想定できる事業となっているように感じています。

☆ SDGｓの実践
SDGｓがめざす持続可能な社会に向けて、社会福祉法人の力を活かしていきます。

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（12）施設・設備整備事業① 工賃アップ DE“幸せへの一歩”プロジェクト事業（就労継続支援 B 型事業
所きすきの里作業棟増築工事）
当法人では令和３年度、新たに『工賃アップ DE“幸せへの一歩”プロジェクト事 |業』を計画しました。これは、新型コロナウイルス感染症対策に伴う特別事業として、島根県による障がい者福祉整備費補助金を受けて実施した就労継続支援 B 型事
業所きすきの里の作業棟の増築工事であります。
令和３年度に島根県より急遽補助金の交付要望が発出されたことに伴い、当法人内で早期の計画をいたし、所要の手続きを経て、新作業棟の完成を迎えたものであります。
当該整備計画は以下のとおりでありますが、令和４年度からは、その主旨を鑑み、活用方法は担当事業所にてその計画を定め、具体的に事業を進めてまいります。
【事業の目的及び効果】
社会福祉法人雲南ひまわり福祉会（以下「当法人」といいます。
）の基本理念・
基本方針は、当法人に関係する全ての方々の幸せの実現を願い掲げられています。
その基本理念・基本方針は、たとえコロナ禍であっても、決して揺るがない想いでした。拙い経験しかない私たちですが、これまでの実践を振り返ってみますと、自分たちにできることを常に考え、『正しいことを、正しくやり続ける』という想いそのものだったように感じています。微力な私たちの誇れる特色は、過去１０年を超える間、正規スタッフの離職者が０（ゼロ）（職場定着率１００％）であること。
また、過去３年間のパートスタッフの職場定着率が９２．７％（令和元年度に限っては１００％）であることです。
そんな当法人の基本方針は、・ 幸せを実感してもらうためのサービスを創りましょう。
・ 幸せになるための職場を創りましょう。
この度の補助協議は、この２つの基本方針のうち『幸せを実感してもらうためのサービスを創りましょう』に向かって取組むためのプロジェクトです。
当法人のスタッフは、利用される方へ支給する工賃をアップさせたく、様々な取り組みを行っています。
中でも、当法人内部で組織する委員会活動の一つである『考える会』は、利用される方に対して『もっとサービスを向上させたい』という強い思いを持ったスタッフ（管理職以外）からの自然な声で立ち上がった委員会であり、当法人内の事業所の枠を超えて様々なアイデアを出し合うことで、今後のサービス向上を期しているところです。
【補助事業の具体的な目的】
平成１３年４月の業務開始時は、利用者１４名（身体障がい者の相互利用２２０

名を含む）でスタートしました。これまでの間、利用される方の増減（一般企業等への就職、結婚、就労継続支援Ａ型への移行、逝去など）も経験してきました
が、現在は、２３名のご利用者が嬉々として就労活動に取り組まれています。さらに、利用される方の相談は増加傾向にあること、特別支援学校高等部を卒業後の進路先にも当事業所が候補として挙げられている状況であることなど、今後は |利用される方が増加することも想定されています。
このような状況な上、コロナ禍の中で、今後も安全に安心してサービスを提供するためには、相応の作業スペースを確保することは喫緊の課題であります。
コロナ禍で減少傾向にある就労活動による収入を補填するため、新たな下請負作業の受注、オリジナル新商品へのチャレンジなど工夫を凝らしておりますが、多様な作業等へ対応するため、作業等で使用する材料等を作業室隣接の廊下等に保管せざるを得ない状況であり、同一の事業所内で実施している他の事業（生活介護・地域活動支援センターⅢ型・日中一時支援）を利用される方の活動に支障が出ており非常に苦慮している状況です。
そこで、当法人において作業スペース整備のため具体的に検討したところ、
現在就労継続支援活動のため利用している作業所に隣接する敷地内（概ね同一敷地内）に新築整備することにより作業スペースを確保する「工賃アップＤＥ“幸せへの一歩”プロジェクト事業」を計画したものです。
【申請事業の実施に伴う効果】
法では、就労継続支援Ｂ型サービスを実施する上で示されている設備基準は、「訓練・作業室は、訓練又は作業に支障がない広さを有すること」のみであり具体的な面積要件は求められていませんが、実際の支援において想定される面積は次のとおりとなります。
定員
区分（受け入れ人数）

作業室の面積通所授産施設（ 開 設 当 時 の 定員２０名
サービス）

７０㎡（開設当時の作業室（１）及び作業室（２）の合算面積）÷２０名＝３．
５㎡／人（ただし、ロッカー等の収納スペース及び作業台のスペースを含む。）

就 労 継 続 支 援 定員２０名
Ｂ型
（２５名）

３．５㎡×２５名＝８７．５㎡（※）上記のスペースを確保することができるよう、平成２８年度には、島根県共同募金会からの助成を受けて、作業室に隣接させた建物を新築整備しております。
コロナ禍の中で、厚生労働省が示す「新しい生活様式」によれば、人と人との間は、できるだけ２ｍ（最低１ｍ）を空けることとされておりますが、１日の作業時間（６時間程度）を共有することを鑑みますと、新しい生活様式に基づき、２ｍを確保したいところです。上記の表には、スタッフの人数（７名）
はカウントされていなく、新型コロナウイルス感染症（以下「新型コロナ」といいます。
）によるクラスターのリスクも相当程度懸念しております。

２１

計算上、２メートルの間隔を確保するためには、１名につき、４㎡の面積が必要であり（ただし、ロッカーや通路のスペース（その他の面積）を考慮す
ると、０．３０ｍ×部屋の辺の距離分ほどプラスして計算）、その総面積は次のとおりとなります。
|（単純面積）

４．０㎡×（利用される方２５名＋スタッフ７名）＝１２８㎡（その他の面積）２３．１㎡（必要な総面積）１２８.０㎡＋２３．１㎡＝１５１．１㎡（既存スペース）７０.０㎡＋２２．５㎡＝９２．５㎡（不足部分）

１５１．１㎡－９２．５㎡＝５８．６㎡

この度の整備事業により確保できるスペースは６３．５０㎡であり、計算上確保すべきスペースを充足するものであります。
一方で、今後の長期的な支援を想定すると、定員を４０名規模に拡大することも検討していく必要があると考えておりますが、既存の事業所は就労継続支援Ｂ型事業所（定員２０名）及び生活介護事業所（定員２０名）を実施するための事業所規模であり、大幅に定員を増員することに伴い、現在就労支援
活動として実施している昼食・宅配弁当提供のための調理業務や共有する食堂の受入れ等へ支障が生じる等、その影響は非常に大きなものとなり、利用される方へのサービスの質の低下が懸念されます。今回の整備事業は、作業スペー
スを拡大し、就労環境の向上を図るために、現行のサービスを維持しつつ、新
たな就労活動による収入を確保し、必要最小限の増築を実施するものであります。
【整備前の生産活動の状況】① 企業の下請け作業
株式会社ナカバヤシさん、株式会社山光さん、協栄金属工業株式会社

さん、有限会社テクノマーチさん、シャディギフトこばやしさん、中央教材さん、
株式会社日進産業さん② 委託販売
和紙工芸品、マスク、ボタンゴム等の製作（販売先の例）
おろち湯ったり館さん、食の杜さん、くるみ市さん、＆カフェ華羅さん、
グッディ木次店さん、A コープ大東さん

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③ 宅配弁当
一人暮らしの高齢者さん、関係機関等への弁当の提供（1 日平均約 70 食）④ 菓子販売クッキー、マドレーヌ、スイートポテトなどの製作販売⑤ 事業外作業
地域の方から畑を借り上 げての野菜の栽培（栽培した野菜は利用される
方及びスタッフに提供する昼食や宅配弁当に使用）に、連携事業所へのトマトの出荷（出荷したたトマトは連携先の事業所でトマトのミックスソースに加工）、
市役所からの公共トイレの清掃管理業務、リサイクル事業など。
また、本来であれば、地域との連携事業である「雲南病院カフェひだまり」での活動は、新型コロナの影響から、令和２年度より中止措置が続いています。
⑥ 一般企業への就職に向けて
雲南市内の雲南障がい者就業・生活支援センタ一アーチや一般企業さんと連携し、職場体験を行っています。
【今回の整備事業により計画されている活動内容】➢ 上記①、②の業務の継続と新たな業務の請負➢ オリジナル新商品の製作販売（新たな連携先へ納品予定）➢ 近隣の飲食店との連携による新事業【今回の整備事業による賃金・工賃向上の実績（見込み）〔賃金・工賃実績→

３２，９５０円（令和２年度）

目標賃金・工賃 ３３，５００円（令和４年度）〕（参考）過去３年間の平均工賃の実績
年度

平均工賃月額

令和元年度

２８，０８３円

平成３０年度

２４，８３３円

平成２９年度

２１，８３３円（※）ただし、単純計算によるものです。

２３

|

|

２４

② タイムレコーダー（労働時間管理）の導入
タイムレコーダーの導入にあたり、令和２年度に、島根県による『多様な人材の活躍を目的とした支援パッケージ（職場づくり支援コース）』を活用し、課題の整理と今後の方針等について、専門家からの助言もいただきながら議論を行いました。
今回の支援パッケージの活用に当たっては、法人の基本方針である『幸せになる
ための職場を創る』ことを目的に、『労働時間管理の適正化を行い、休憩時間の恒常的な確保、時間外労働の削減に繋げることにより、エンゲージメント（自主的貢献意欲）の向上を図ること』を目標に、ディスカッション形式で実施しました。
ディスカッションを進めていく中で、今回の支援パッケージでは、課題の見えるかを前提とし、今後の法人の活動における一定の方向性を定めることをゴールとして見据え、具体的に、『労働時間管理を向上させ、働きやすい場職場環境づくりにつなげるために～４段論法を活用して～』と題したシートを完成させることを共通の認識として確認し、今回のディスカッションを進めることとしました。
今回の支援パッケージを通じ、専門家よりのアドバイスの要点をまとめると次のとおりとなります。
☆ アドバイスの要点整理【時間外労働について】➢何のためにを常に考える。

➢

時間外労働の許容範囲を確認すること。

➢

会議をするための研修を実施してみてはどうか。

➢

労働時間管理の見える化を行うこと。

➢

労働時間の削減とサービス提供の在り方を検討すること。

➢

時間的な制約のあるスタッフと正規のスタッフとの時間の在り方と許容範
囲の確認。

➢

意識づけに向けた取組み、時間の有効化。

➢

年次有給休暇の取得率にこだわり過ぎないこと。

➢

ルールと運用の方法。

【休憩時間について】➢

休憩時間をどのように過ごしていくのか。その意義は？

➢気持ちのリフレッシュの意味もあれば、体力的な回復の意味もある。現場と事務とは違いがあります。

当法人における労働時間管理については、主として『時間外労働』と『休憩時間』にある考えております。現在管理者が現認で確認し、エクセル上で管理している労働時間管理（全スタッフではなく、非正規スタッフのみ適正に管理）を、より適正に管理することにより、上記のような課題を改善することで、より快適な職場環境の向上に努めていきたいと考えております。

２５|

以上のような理由から、この度、タイムレコーダーの導入を計画し、令和３年度に就業時間の適正な管理のための就業規則の改正並びに機器及びソフトウェアの導入（クラウド型）を行い実践に繋げています。
なお、実際の導入にあたっては、労働時間の適正な管理に関する研修会（幸せになる職場づくり研修会

ＴＥＲＡＭＯＴＯ社会保険労務士法人

代表社員

寺本健太郎 |

先生）を実施した上で、『ＩＴ補助金』及び『働き方改革推進支援助成金（労働時間適正管理推進コース）を活用しそれぞれ導入しました。

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③ 食材加工保存整備事業
地元雲南市の飲食店さん（＆CAFE 華羅）で提供している一番人気のハンバーグ（県産牛肉使用）に使用する玉ねぎを、当法人が経営する就労継続支援 B 型事業所きすきの里にて、みじん切りにカット。酸化、腐敗防止と細菌繁殖を止め長期保存できるよう真空包装後、急速冷凍して保存。必要時に納品します。＆CAFE 華羅では、冷凍惣 |菜としてネット販売を開始し、全国に販路を広げる計画もされています。
以上のような計画を実行するため、急速冷凍庫、真空包装機並びにフードプロセッ
サーをそれぞれ整備しました。
なお、実際の整備にあたっては、『島根県障がい者就労支援事業所設備整備補助金』を活用してそれぞれ整備しました。

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④ 各種車両の整備送迎用車両の増大及び更新のため、車両の整備等を行いました。
【整備した送迎用車両】☆ トヨタヴォクシー（乗車定員 8 名 ４WD）
☆ スズキソリオ（乗車定員 5 名 ４WD）

【下取り車両】☆ トヨタシエンタ（車いすスロープタイプ 乗車定員 6 名 ２WD）

⑤ その他の整備
その他の整備として、グループホーム・ショートステイ事業所で Wi-Fi が利用できるようにインターネット LAN 設備を、また、同事業所で玄関先の車いす用スロープ部
分での雪や雨の対策として簡易の屋根をそれぞれ設置しています。

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|

（13）

役員・評議員・職員のスキルアップ事業① 役員・評議員・職員の研修計画の策定
新型コロナウイルス感染症感染防止対策の徹底を図るため、令和３年度は、外部機関が実施する研修であって、多くの方が一同に会する場面での研修は参加を自粛（単位の取得が必須の研修を除く）することとしました。
なお、オンラインを活用して実施される研修については、積極的に参加し学びを深めました。

② 接遇・研修委員会（考える会）
当法人には様々な障がい、病気、悩みを抱え、さまざまな形で利用される方たちがいます。また、その方たちを懸命に支えている家族の方たちとの関わりがあります。
そんな中、私たちは法人スタッフとして、「今の支援や関わり方が間違ってはいないだろうか」と不安になることはないでしょうか？
「本当に求められている支援・関わり方とは何なのか」と、常に悩みながら支援にあたっているのではないでしょうか？
そのようなスタッフの悩みを各部署という垣根を越えて「相談できる場、話し合える場を作ろう！」「一緒に学び合える機会を作っていこう！」そう考えた私たちは「考える会」を作り、スタッフの皆さんが日々行う業務に直結した悩みや疑問をみんなで一緒に考え、応えていきたく、平成３１年３月に『接遇・研修委員会（考える会）』を試験的に発足させ、令和元年度、法人の委員会として本格的にスタートさせました。
発足以来、定期的に委員会活動を行っています。
令和 3 年度は、コロナ禍において楽しみながら行える人とのコミュニケーション技
術について学ぶことを目的に、フリーアナウンサーでエッセイストの『おがっちさん』
を講師としてお招きし『笑顔を届けるハッピーコミュニケーション術』と題してご講演いただきました。このコロナ禍でも行える自分自身もハッピーになれる人とのコミュニケーション術をご教示いただくことができました。
この「考える会」は、当法人を利用される方、またはそのご家族の方に対し、本来スタッフに求められている支援とは何なのかを追求し、より関わり方について「聴く」「考える」「話し合う」「学び合う」「伝えていく」ことを目的として、ディスカッ
ションする場を作り、勉強会などを企画し、実行しています。
具体的には、利用される方との関りにおいて「こんなときはどうしたらいいの？」。
そんなちょっとした疑問を基に「どうしたらいいんだろう？」と、みんなで考えることから始めます。疑問や不安に思ったことを「そうか！そうすれば良かったんだ！」とみんなが納得できる答えを「聴く」「考える」「話し合う」「学び合う」「伝える」
を基本テーマとして「🤔考える会」では探していきます。

③ スキルアップミーティング
前述の研修のほか、当法人事務局長による事務局主催の研修会（通称「スキルアッ
プミーティング」）を開催し、スタッフのスキルアップに繋がるよう努めました。この２９|

スキルアップミーティングのテーマの設定にあたっては、スタッフ宛てにアンケート調査を行い意向を把握した上で決定することとしています。平成２７年７月から定期的に開催し、令和３年度は年間延べ５６名（令和２年度９８名）の参加がありました。
今後も、これまでの経験を踏まえ、開催日や時間帯、対象となる方等工夫を凝らし、働きながらスキルアップしたいスタッフへのニーズに応えていきたいと考えておりま |
す。
回数

開催月

研修項目

参加数

第６７回

４月

障がいを知るところから始めましょう

５名

第６８回

５月

社会福祉施設はどのように経営され、今後はどのように３名展開していくのでしょうか？
第６９回

６月

SDGｓと society5.0

４名

第７０回

７月

2040 未来予測

６名

第７１回

８月

これで大丈夫！人前で話をするには

５名

第７２回

９月

苦手なことを克服するコツ伝授します

４名

第７３回

１０月

将来予想からライフプランニングをつくってみましょう

７名

第７４回

１１月

雲南市にはこんないいところがあります

２名

第７５回

１２月

緊急時の対応と災害時の避難について

５名

第７６回

１月

シリーズ全国の素敵な企業は何を心掛けているのでしょ

４名

うか⑤
第７７回

２月

シリーズ全国の素敵な企業は何を心掛けているのでしょ

５名

うか⑥
第７８回

３月

シリーズ全国の素敵な企業は何を心掛けているのでしょ６名

うか⑦
このスキルアップミーティングは、法人事務局長が提供する定期研修会であり、前述のとおりスタッフにアンケート調査を行い、学びたい内容について行う、任意の研修会です。これまでの間は、法人事務局長が講師役を務めてきており、そのスタンスに変わりはありませんが、第７３回（１０月）には『将来予想からライフプランニン
グをつくってみましょう』については、外部講師（影山社会保険労務士事務所

影山

祥子先生（特定社会保険労務士、ファイナンシャルプランナー））に依頼し、より高度で専門的な知見からの研修会を行っていただきました。
なお、この外部講師の招待に当たっては、働き方改革推進支援センターより専門家の派遣を依頼し実施したものです。

④ コンプライアンスの強化
当法人の社会的責任と公共性の高さを十分に認識し、コンプライアンスの強化に努めています。
当法人では、コンプライアンスを「法令・各種規程等を遵守し、地域・社会から信頼３０

され誠実かつ熱心に福祉サービスを提供すること。」と定義づけ、その確実な実施を図るよう具体的な体制を構築しています。
特に「虐待防止施策」
・「会計管理」・「労働基準法等の労働法」にの３点に重点を置
き、１年間を通じ、各テーマごとに勉強会を開催し、コンプライアンスの強化に努めました（具体的には、職員会議の場における啓発活動やスタッフのスキルアップミー |ティング、事業計画・予算・就業規則改正説明会、事業報告・決算報告会などの場で適宜行っています。）（14）職場・事業所環境改善事業① 利用者虐待防止施策・苦情解決取組み
現在取組んでいる事項について継続して実施していきます。
また、具体的な虐待事例はありませんが、苦情や要望といったケースは毎年数件発生している状況であり、利用される方や家族の皆様からの声を聞くための機会を設けるなど、積極的に虐待防止・苦情の事前防止に向けた取組みを行ってきました。
セクハラ並びにパワハラの防止のため、現行の「セクシュアルハラスメント及びパワーハラスメント防止に関する苦情処理委員会規程」に基づき、組織体制の強化を図り徹底した防止策を講じています。また、平成３０年度に引き続き、同規定の改正を行い充実に努めたほか、更なるセクハラ・パワハラの防止施策を強化するため、ポスターを作成する等、情宣・広告活動にも努めました。

② メンタルヘルス対策
近年、経済社会環境の激しい変化の中で、仕事や職場に強い不安やストレスを抱えている者が増加している傾向にあります。当法人においても、プライバシーに配慮しながら、メンタルヘルス（心の健康）対策の充実を図っています。
具体的には、休暇制度の充実、労働時間の短縮等、人事労務管理全体で対策に努めています。また、平成２３年度から継続的に実施している「自己申告シート」や「個別面談」を通じ、過度の業務負担になってはいないか等、スタッフの状況把握に努めました。
なお、法人として、職員の子育て、介護、地域活動参加等への支援（充実した休暇制度、労働時間短縮措置、深夜業務の制限、ノー残業デーの推進等）をし、職業生活を続けていく上でこれらの課題の調整を図り、もって業務意欲の向上及び能力発揮に繋げるため、ワークライフバランス（仕事と生活の調和）の推進を図るため、就業規則の改正等を行い実施したものです。
さらに、セルフキャリアドックも継続して実施し、スタッフ一人ひとりのキャリア支援に繋がる取り組みも併せて実施しています。

③ オフィスカイゼンプロジェクト
働き方改革関連法施行に伴う就業環境見直しに伴い、働きやすい職場環境の改善の一環として、法人の懸案事項であったオフィス改修整備について、オフィスカイゼン

３１

委員会（オフィスカイゼンチーム HOC（HeartfulOfficeCreate）「以下「HOC」といいます。」）を設置し、使いやすく・多用途に活用するための施設整備と新たな価値創造に向けた仕組みづくりについて検討することを目的としています。
当法人の基本方針である『幸せになるための職場を創りましょう』を進めるため、別に定める設置要項に基づき、オフィスの改修整備に向けて、具体的に取組みを行い |ます。
また、今回のオフィスの改修整備にあたっては、『自然と人が集まり、行きたくなる
空間づくり』を一つの大きなテーマとしています。スタッフのエンゲージメント（自主的貢献意欲）を引き出し、『幸せを実感してもらうためのサービスを創りましょう』に繋がるような整備を進めていきます。
具体的には、毎月第１水曜日に定期的にミーティングを行いました。現在では、オフィスカイゼンチーム HOC 内に、オフィス PLANNING グループと、アイデア活用・働き方改善グループの２班を組織して具体的に準備を進めています。

④ 幸せになるための職場創り支援制度の推進（働き方改革関連法施行に伴う就業環境の見直し）国を上げての『働き方改革』がスタートし、３年目を迎えることとなります。
当法人事務局が毎月提供するスキルアップミーティングでも、以前、この『働き方改革』をテーマに取り上げました。
『働き方改革ってなに？』という質問に一言でお答えするとしたら、当法人の場合、『幸せになるための職場を創りましょう』ということになります。これまでの間も『働きやすい職場環境』を目指し取り組んできましたが、今の環境が一番いいということは決してないと考えております。良いところもあれば、これから向き合っていかなければならない課題もたくさんあります。あくまで課題の発見は『前進』と捉え、少しずつ『改善』や『解決』に向けて知恵を出し合いながら前進していくことが大切だと考えております。
令和 3 年度も、この働き方改革関連法による動きも踏襲し、働きやすい職場環境となるよう就業規則を改正し具体的に実践することにより、『幸せになるための職場創り』に繋げるため必要な規則の改正等を行い実践に繋げていきました。
【就業環境見直しのポイント】☆ 『人間ドック受診推奨休暇』の創設
スタッフの健康を後押しする休暇の制度であり、人間ドック（一般の健康診断
だけではわからない病気の早期発見を目的とした検診であって、自覚症状の有無に関係なく、病院又は診療所に赴き、身体各部位の精密検査を受けて、普段気がつきにくい疾患や臓器の異常や健康度などをチェックする健康診断を指す。ただし、いわゆる生活習慣病予防検診に相当する検診はこの人間ドックには当たらないものとする。）を受診する際に取得できる特別休暇を創設します。
人間ドック受診推奨休暇

１日／年

３２

☆ 『ユニフォーム手当』の創設
当法人では、平成１３年４月の施設開所以来、スタッフに対し、ユニフォー
ムとしてジャージの貸与を行ってきました。開所当初は、施設の種別も２種類と少なく、それに相応したスタッフの人数でした。２０年の年数が経過する中で、現在は７つの事業所に１０種のサービス、スタッフ数は約５０名を数える |規模となっています。
ジャージの貸与については、従来１年に一度としていたものを、近年は、２
年に一度にするなど、工夫をしてきたところでありますが、一律にジャージの貸与をしていても、業務の特性上、そぐわないことが浮き彫りになってきている状況です。
以上のような状況から、一律にジャージを貸与するのではなく、手当として支給することにより、業務の特性に配慮したユニフォームを個別に準備できるようにすることとします。ただし、ユニフォームの選定にあたっては、就業規則第２６条（服務の心得）に規定されているスタッフの職責及び信用失墜行為の禁止等、品格、品位を損なうことのないよう配慮することを前提とします。
なお、月ごとに一定額を支給することとしますが、手当額の設定にあたって
は、被服の相場価格、経年劣化の度合い、従前からのジャージ貸与の総額等を考慮して設定することとします。
ユニフォーム手当

５００円／月☆ タイムレコーダー導入に伴う規定の盛り込み
上記（11）施設・設備整備事業の②タイムレコーダー（労働時間管理）の導入にも記載したとおり、現状の労働時間管理につきましては、出勤簿及び担当事

業所の所長等の現認によるものとなっておりました。給与の計算の際には、専用の給与ソフトを導入し活用しているものの、労働時間管理は出勤簿及び担当事業所の所長等の現認によるものであり、当然に給与ソフトとの連動が図られているものではありませんでした。
そこで、この度、労働時間管理のさらなる適正化と業務負担軽減のため、働き方改革推進支援助成金（労働時間適正管理推進コース）を活用させていただき、タイ
ムレコーダーの導入したものです。
実際のタイムレコーダー導入にあたっては、現有する給与ソフト（TKC 給与ソフト）と出退勤時刻を自動的にシステム上に反映させることができるものであり、
労働時間管理のさらなる適正化と業務負担の軽減が図られることから、生産性の向上にも寄与できるものと考えております。
以上のような状況でありましたが、今回のタイムカード導入の目的は、当法人が掲げる基本方針の一つ、『幸せになるための職場を創りましょう』を達成するために実施するものです。タイムカードを導入したことにより、今後様々な課題が抽出されてくるはずです。抽出された課題と向き合いながら、幸せになるための職場を創るため解決・改善を図っていきたく考えております。

３３

この度の就業規則への反映は、タイムカード導入にあたっての、具体的なルールを盛り込んだものです。
専用の IC カードにより自ら打刻していきます。みんなが一斉に同じ時間に打刻するのは不可能だと考えておりますので、ルール上、始業・終業の時刻の１５分をタイムカードを打刻する時間として設けることとしました。これは、タイムレ |コーダーにより就業時間の記録をするためのルールであり、即時に時間外労働や休日労働になるものではありません。時間外労働や休日労働となる可能性がある
場合は、事前に申請を必要とすることとしております。記録上の就業時間が超過することが常態化するなどしている場合は、それを検証することとして、その後の働き方の見直しに繋げていきたいと考えております。
何より働き方の環境を良くしていくためにダイムレコーダーを導入するものです。前述のとおり、実際に稼働し始めると様々な課題が出てくるはずです。その課題に真摯に向き合いながら、より良い法人創りに繋げていきたいと考えております。

⑤ 個人情報保護の徹底を図るための対応
個人情報の保護については、個人情報保護規程に定めるところにより、個人の権利利益の保護を図るとともに、事業の適正な運営に努めています。
平成２８年１月から段階的にスタートしている「社会保障・税番号制度」（番号制度）
により、当法人にとって個人情報管理責任は非常に大きなものとなってきます。
当法人としましては、番号制度に適正に対応するため、「特定個人情報保護規程」、「特定個人情報安全管理細則」並びに「特定個人情報の保護に関する基本方針」を定め、スタッフ全員に対し周知した上で、導入・施行しています。
なお、個人番号の管理にあたっては、管理権限者を特定し、専用のパソコンやＩＣ
カード付のシステムロッカーを新たに導入する等、スタッフから安心して今番号（マイナンバー）を預けていただける環境を整えました。また、実際の番号収集にあたっては、ＴＫＣが提供するネット管理システムを導入し、細心の注意を払いながら行いました。

⑥ ５Ｓ活動の推進
５Ｓ活動（整理・清掃・整頓・清潔・躾）の推進を図り、能率の向上と快適な職場環境の形成を図ります。

（15）危機管理の体制強化事業① 防火・防災訓練の実施と施設管理の強化
消防計画規則並びに土砂災害（風水害）防災計画等、防火・防災に関する規則等に基づき、統制のとれた組織の整備充実を図り、災害発生時に的確に対応できるよう次のとおり防災研修を実施しました。
【避難・通報訓練】（日時） 令和３年１０月１１日（月）１３時３０分～１４時００分

３４なお、当日は、雲南消防本部より消防署員の方にご来所いただきました。

【避難・通報訓練】（日時） 令和４年３月１０日（木）１３時３０分～１３時４５分
また、夜間等の警備体制を強化するため、専門の警備会社に業務を委託しています。
具体的には、次のとおり強化しています。
・ 夜間における盗難・火災等の早期対応
・ 日中における不審者への対策強化
・ 緊急通報ボタンの設置
平成２９年度には、グループホーム・ショートステイ事業所の個別の部屋にリモコン型の呼出ベル（ナースコール）を設置し、さらなる安全管理に努めています。
さらに、令和元年度には、土砂災害（風水害・台風）防災計画の大幅な見直し、避難確保計画を新たに作成し実践するなど対策に努めています。

② 危機管理と感染症予防
新型コロナウイルス感染症の脅威に晒されてから２年以上が経過しても、その脅威は収まるどころか、さらに深刻さを増している状況です。ワクチンの接種もスタートしていますが、まだまだ予断を許さない日々が続きます。
当法人では、新型コロナウイルス感染症対策委員会を立ち上げ、定期的かつ必要に応じて会議を実施し、適時、的確な指示・情報提供に努めています。
さらに、令和 3 年度は、新型コロナウイルス感染症をクローズアップした BCP（事業継続計画）を作成し、必要に応じて活用を図ってきました。
また、令和 3 年度は当法人が存する雲南市でも大規模な豪雨災害にみまわれた年でもありました。当法人としましては、今後への指針とするため、次のとおり検証を行いました。

令和３年７月豪雨災害に関する事後検証と今後の対応について☆ はじめに
令和 3 年 7 月 7 日（未明）と 12 日(午前)の集中豪雨により、雲南市内の被害の状況は、近年では平成１８年の災害の規模を大きく超え、雲南市発足後最大の被害となりました。特に、12 日の豪雨は真に未曾有の出来事であり、雲南市全域に初となる警戒レベ
ル５「緊急安全確保」が発令されました。そこで、法人では、両日の対応等について、改めて検証し、課題の洗い出しと今後の対応と対策について、事業所ごとに集約を行う
こととしました。

３５|

☆ 豪雨の状況と法人としての対応
項目

7 月 6 日豪雨

豪雨の状況等

7 月 12 日豪雨

梅雨前線の停滞で 7/1～の長 線状降水帯の発生により 12 日
雨により、6 日未明から豪雨、 9 時ごろから落雷を伴う短時間
7 日以降も大雨の予報

集中豪雨、全域警戒レベル５発
令

被害の状況

大東、加茂で浸水被害と避難 木次・旧飯石で特に甚大な被害、指示(レベル 3)

法人の対応

交通止等規制箇所多発

長 期 間の 豪 雨予 報の ため 、 送迎始動、施設内での安全確保、
7・8 日と通所施設の休業等

営業時間(終業)短縮☆ 法人全体としての主な取り組み内容
項目

主な取り組み内容

１法人運営に関する 営業又は開所の有無(休業)の判断と実行(初動体制等)
こと

営業又は開所時の利用者の開所安全確保を最優先にした対応
職員配置など必要な職員の出勤体制の確保
災害に関する情報の入手と情報の共有

２避難への対応

営業又は開所時の事業所での屋内安全確保の対応

３送迎の安全確保対 送迎計画の状況に応じての見直しと対応
応

送迎路線の状況把握と安全確保対策

４コロナ禍における 確実な感染防止対策の徹底
対応
５休業時の対応

利用者の方への個別支援対応

６その他特記事項

関係機関への報告、通知等の対応

７総体的な検証内容

法人の総体的な体制・判断など必要な事項の検証☆ 法人全体の取り組み内容の検証事項
検証事項
１法人運営

７月６日豪雨

７月１２日豪雨

７月７・８日通所施設休業 通常運営
職員出勤制限・宅配弁当中 終業時間変更(送り)
止

２避難対策

特になし

法人施設での安全確保

３送迎安全確保特になし

送迎路線の一部変更

４コロナ対応通常どおりの対応

通常どおりの対応

５休業支援対応等

個別支援の対応

通常運営の対応

６その他特記事項

特になし

特になし

７総体的な検証内容

初動体制⇒素早い対応

初動体制⇒既に送迎開始

連絡判断⇒分担連絡

連絡判断⇒特になし

休業判断⇒各日判断

休業判断⇒休業なし

３６|

職員体制⇒体制制限

職員体制⇒通常体制

その他⇒利用者の方のケ その他⇒安全確保を最優
ア

先に☆ 災害時の対応に関する事業所ごとの検証と今後の課題等について
事業所ごとの報告内容については、別に集約し、今後に備えることとしています。
なお、危機管理につきましては、その分野を問わず、何より人命第一に考え、今後も必要な対策に努めていきます。

③ 車両事故防止の徹底
利用される方の送迎等においては、徹底した事故防止に努め、安心・安全な輸送が必要となります。当法人では、平成２５年度に車両運行管理規程を大幅に改正し、「車両運行管理及び安全運転管理規則」として、新たに、安全管理責任者、安全運転管理者及び安全運転推進者を選任し、日頃の安全運転徹底のほか、車両整備に関する研修会を実施する等、車両事故防止に努めています。
また、前述のうんなん福祉・安全サポーター（地域の防犯活動）としてでも記載したとおり、各送迎車両にドライブレコーダーを搭載しています。防犯活動に合わせ、ドライブレコーダーを搭載することにより安全運転への意識が高まり、結果として車両事故防止に繋がるものと考えております。車両運転には相当のリスクが伴いますが、今後も徹底した事故防止に努めていきます。

（16）“Ｔｉｍｅ

Ｔｏ

Ｐｒｅｐａｒｅ”～学びのきっかけづくりの場として～

この『TimeToPrepare』は、当法人のスタッフのお子さんを対象に、学びのきっか
けづくりの場として、平成３１年１月から試験的にスタートしました。
『まずは、できること』からスタートしましたが、学びの中で、子どもどおしの交流
や学んだことを持ち帰り家族どおしの会話にも繋がったりしているようです。
平成３１年４月から本格的にスタートし、令和２年度からは、『繰り返し学習で、誰にも負けないをつくる』を目標に取り組んできました。
しかしながら、前述のとおり、新型コロナウイルス感染症の影響から、子どもたちが一緒に集まってすることが難しく、当面の間、自粛を余儀なくされました。
自粛期間中には、保護者であるスタッフを通し、子どもたちから再開を望む声を聞くことができ、オンラインにて実施することとし、令和２年７月から LINE 電話を活用して取り組んできました。
現在は、１ヶ月に１回定期的にオンラインにて実施しておりますが、中学生の子どもたちを対象にしか実施できていなく、今後、小学生の子どもたちにも実施できるよう進めていきたいと考えております。

３７

|

３

役員会等の開催【理事会・評議員会・監事会等】
日程

令和３年５月１３日

議

題

【監事会】
関連する法令及び通知に従った監査の結果、概ね適正に処理 |されていると認めます。新会計基準への移行から７年が経過し、新会計システムの活用により適正に会計処理がなされ、且つ、財務状況、資金の状況や事業ごとの収支状況が把握され、計画に基づいた経営管理がなされていると判断しました。
継続的な努力目標は次のとおりです。
令和２年度の２つの施設整備は、利用者の方へのサービスの向上とスタッフの労務の軽減に繋がるものと期待しています。
また、働き方改革関連法施行に伴う就業環境の見直しに基づき、具体的に実践することにより、なお一層、良い職場環境づくりに努められたい。
将来を見据えた経営の安定化を図るため、経営安定化プロジ
ェクトに基づき運営全般において収支の状況を的確に把握し、経費の縮減を図り、新たな経営戦略を定め、計画的・継続的な事業の実施に努められたい。
社会福祉法の改正により、組織体制の確立と財務規律の強化が求められ、実効的な経営が行われてきました。令和２年度は、法人設立２０周年の節目の年となりましたが、引き続き、新型
コロナウイルス感染症の感染防止の徹底を図り、利用者の方が安心して利用していただく、施設運営に万全を期してください。

令和３年５月２０日

【理事会】
第１号議題

役員候補者の推薦について

第２号議題

評議員候補者の推薦について

第３号議題

令和２年度事業報告について

第４号議題

令和２年度決算について

第５号議題

令和３年度予算の更正について

第６号議題

社会福祉充実計画について

第７号議題

役員及び評議員の報酬等並びに費用弁償に関する規程の制定と現行制度で関連する規程の廃止に
ついて
第８号議題

事務決裁規則の改正並びに定款細則の廃止につ

いて
第９号議題

定時評議員会の日時及び場所並びに付議すべき

３８

事項について
報告事項１

理事長及び常務理事の職務の執行状況の報告について
定時評議員会、理事会、評議員会・理事会合同 |報告事項２

会の議題と進め方について
平成３年６月８日【評議員会（定時評議員会】
第１号議題

役員の選任について

第２号議題

令和２年度決算について

第３号議題

社会福祉充実計画について

第４号議題

役員及び評議員の報酬等並びに費用弁償に関する規程の制定と現行制度で関連する規程の廃止に
ついて
報告事項１

令和２年度事業報告について

報告事項２

理事長及び常務理事の職務の執行状況の報告に

ついて
報告事項３

事務決裁規則の改正並びに定款細則の廃止について
令和 3 年 6 月 8 日

令和 3 年 11 月 9 日【臨時理事会】
報告事項１

評議員会（定時評議員会）経過報告について

第１号議題

仮議長の指名について

第２号議題

理事長の選定について

第３号議題

常務理事の選定について

第４号議題

評議員選任・解任委員会委員の選任について【役員・管理者職員研修会・懇談会】
発表者 社会福祉法人雲南ひまわり福祉会
事務局長
演題

令和３年１１月９日

田

本

武 士

「幸せになるための職場を創りましょう」【臨時理事会】
第１号議題

工賃アップ DE“幸せへの一歩”プロジェクト

事業に伴う契約方法並びに指名業者の選定等について３９

令和 3 年 11 月 26 日

【中間監査】
年度の中間期において、上半期の法人の運営面全般と、会計処理を含む経営状況の監査を実施し、業務が継続的かつ効率的に行われていることの確認を目的に実施した。
関連する法令及び通知に従った監査の結果、概ね適正に処理 |されていることを確認した。
法人の新たな基本方針に基づき、「幸せを実感してもらうためのサービスを創りましょう」と「幸せになるための職場を創りましょう」を念頭に、経営面における昨年度からの事業収入の減少は少しずつ改善に向かっているが、コロナ禍において業務量が増加する中、危機管理を含め、今後も計画的かつ効率的な運営に努められたい。
新会計制度移行後、会計管理面の強化が図られ、運営面においても、業務が継続的かつ効率的に行われている。今後法改正を活かした法人経営を行うため、財務規律の強化に当たって、第２期中・長期経営計画を基本に据え、今年度から新たなテーマを掲げ更にサービスの充実を目指し、経営安定化プロジェク
トの経営戦略を実践し、適正かつ公正な支出管理に努められたい。
職場事業所改善事業に積極的に取組まれ、職員が働きやすい
職場環境づくりが図られています。今年度はコロナ対策特別事
業により施設整備が計画され、サービスの質の向上とスタッフの労務の軽減が図られるもの期待しています。また働き方改革
関連法施行に伴う就業環境の見直しの具体的な実践に向けた取組みについて、職場の現状と課題を見据えた実効性のある対応に努められたい。

令和３年１１月３０日【臨時理事会】
第１号議題

令和３年度予算の更正について

第２号議題

就業規則の改正について

第３号議題

工賃アップ DE“幸せへの一歩”プロジェクト

事業（就労継続支援 B 型事業所きすきの里作業棟
増築工事）に伴う落札業者の決定等について
報告事項１

令和３年度上半期監事監査の講評について

報告事項２

理事長及び常務理事の職務の執行状況の報告に

ついて
報告事項３

食材加工保存整備事業について

４０

報告事項４

しまねいきいき雇用賞への応募について

報告事項５

日本サービス大賞への応募について

報告事項６

令和４年度からの法人環境改善整備５か年計画の基本的な視点と展開について|

令和４年３月１５日【理事会】
第１０号議題 令和３年度予算の更正について
第１１号議題 令和４年度事業計画（案）について
第１２号議題 令和４年度予算書（案）について
第１３号議題役員及び評議員の報酬等並びに費用弁償に関する規程の改正について
第１４号議題 就業規則の改正について
第１５号議題 給与規程の改正について
第１６号議題 非正規職員就業規程の改正について
第１７号議題ステップアップ就労に関する規則（案）の制

定について
報告事項１

令和４年度からの法人施設等環境整備５ヶ年計

画（令和４年～８年度）について
報告事項２

しまねいきいき雇用賞の結果報告について

報告事項３

書籍『感動が人を変える心震える感動エピソー

ド５０選』発刊に伴う当法人の活動の掲載について就労継続支援Ｂ型事業所「きすきの里」事業報告
１

基本的な取組み
令和３年度は安全・安心に事業所に通って頂くことを第一に運営を行いました。仕事面では新型コロナウィルス感染防止のため、「はっぴいエコプラザ」や「カフェひだまり」といった不特定の方と接する作業は中止とし、作業場での企業からの下請け作業を中心に取り組みました。安定した作業量の確保と皆さんの頑張りで、昨年並みの収益を確保することが出来ました。その結果、昨年とほぼ同じ平均工賃３８９千円（昨年平均３９０千円）を皆さんに支給することが出来ました。
利用状況としては、４月から養護学校高等部を卒業された方２名の新規利用と年度中途から１名の方の利用開始もあり、２３名の皆さんで活動しました。
営業日は年間２６５日（一月当り平均２２日）を目標としておりましたが、臨時休業や土曜日のイベント中止もあり、２５７日の開所となりました。平日は通常の作業を行い、土日

４１

及び祝日に可能なイベントを企画しました。
施設整備として「工賃アップ DE“幸せへの一歩”プロジェクト事業」を計画し、新たに作業棟を増築することが出来ました。この事業によりコロナ禍でも相応の作業スペースが確保でき、これまで以上に安心・安全な環境が整いました。また、増築により令和４年度から新
たな下請け作業にも取り組みことができ、利用者さんの工賃アップにも繋げていきたいと思 |っています。

２

支援内容
利用者さんの支援計画書に基づいた支援を行いました。支援計画書は、基本的に半年ごとに見直しを行いますが、利用者さんの到達度を見極め必要に応じて見直しを行いました。支
援計画作成に当たって、ご本人に具体的な希望を聞く機会を設け、その意向を反映させた計画書の作成に努めました。
利用者さんに具体的に工賃目標を示し、その目標が達成できるよう支援しました。
① 企業の下請け作業
企業の下請け作業については、コロナの影響を心配していましたが、特に大きな影響も無く、安定した作業量が確保できました。
② 委託販売和紙工芸、布製品（巾着、マスク、かばん等）を作製し、注文販売や委託販売先にて常時販売しました。委託先は「おろちゆったり館」、「食の杜」、「くるみ市」、「華羅」、「グ
ッディー木次」等と契約し、販売することが出来ました。
③ 調理
利用者さんが作業を通し、調理技術の他に一般就労に必要な社会生活マナーの習得や体力の向上を図りました。
利用者さん及び職員の昼食を調理するほかに宅配弁当を一日平均約６５食提供しました。
また、生活介護事業所の利用者さんの昼食についても部分的な委託を受け調理作業を行いました。
マドレーヌ、スイートポテト、クッキー等の販売にも継続して取組みました。
④ 事業所外作業雲南市木次町内で畑を３箇所借入れ、幅広い野菜の栽培に取り組み、収益の確保に努めました。
農産物の生産に当たっては、利用者さんのご家族や島根県振興センターと連携し、専門的な知識を有する方の派遣を仰ぎ、安定的な収穫に努めました。収穫した野菜等は、事業所の昼食、宅配弁当で使用するほか、イベント等において販売しました。また、平成２６
年度より取り組んでいる、他法人との連携によるトマトのミックスソースの販売を市内のスーパーにて店頭販売に取り組み収益の増加に繋げました。
他事業所との連携事業でもある「はっぴいエコプラザ」や「雲南病院カフェひだまり」
事業は、新型コロナウィルス感染防止対策として今年度は活動を中止しました。地域の方と接する貴重な活動で、行くのを楽しみにしている利用者さんも多く、今後のコロナの状
況を見て再開したいと思っています。
公共施設の清掃業務は継続して実施しました。

４２

３

就労支援について企業で働くことを体験できる職場体験実習を「雲南障がい者就業・生活支援センター」と連携し、令和３年度は５名（昨年度４名）が実習を行いました。実際の職場で働くこと
で、働くことの「やりがい」や「厳しさ」を肌で感じる機会となり、企業側から基本マナ
ーや仕事に対する取組姿勢等について評価してもらいました。
就労学習会は多数の方が参加されるということもあり、令和３年度は不参加としました。

４

健康管理について８月に次の項目について、定期健康診断を実施し利用者さんの健康管理に努めました。
検査項目

身長・体重・視力、血液検査（脂質、肝機能、血液一般）、尿検査（尿糖）
心電図、胸部Ｘ線、血圧

検査結果については、ご家族に連絡し所要の措置を依頼するほか施設側で取り組むことができるものについては、次のような内容に積極的に取り組み利用者さんの健康管理に努めました。（検査結果については、別に保存する健康診断個人票のとおり。
）
通院等については、きすき居宅介護センターひまわりと連携し対応に当たりました。
・ 横山医院での治療援助
・

食事の調整

・ 運動療法（トレーニングマシンの使用等）
・ 血圧測定、検温・ 服薬管理感染症予防のためうがい及び手洗いの励行を徹底して実施し、希望される方には協力医療機関と連携しインフルエンザ予防接種を実施しました。
また、新型コロナウィルス感染予防のための活動の自粛により、今までの活動が出来ない
事へのストレスを感じておられる方も多く、感染対策を取りながらできる活動を工夫して実施したり、軽い運動をするなどストレス発散に取り組みました。

５

昼食の提供
昼食は利用者さんの選択制とし、事前説明及び同意を得て提供しました。
栄養管理の下、必要な栄養基準量が確保されたバランスの取れた食事、旬の食材を利用した季節感のある食事の提供にも配慮しました。また、食事マナーの指導も実施しました。
特に次の点に留意して食事の提供を行いました。
① 利用者さんの体調に合わせた調理・刻み食、粥食・喫食者の摂取量に合わせ副食の量の調節② お楽しみメニューの導入③ ニーズ調査・把握・嗜好調査及び残食調査を行いニーズの把握に努めました。

４３

|

６

利用される方の給料について
今年度の工賃支払目標金額を３７２，０００円とし取り組んだ結果、３８９，０００円

支給できました。

７|

避難訓練等の実施
災害発生時に、敏速に利用者さんを安全な場所に避難誘導し、利用者さんの安全に務めるため年２回避難訓練（消火訓練等総合的に実施）を実施しました。
訓練の際には生活介護事業所と協力し、法人施設全体で実施しました。

８

年間の主な行事
新型コロナウィルス感染防止対策として、令和３年度は法人全体で行う行事は中止とし、各事業所単位で、感染防止対策を取りながら可能な活動を行いました。主に施設内で出来るイベントを企画し、皆さんで楽しみました。
【主な行事】
・４月

森林セラピー（飯南町 森のホテルもりのす）・５月

平田愛宕山公園・木綿街道（平田市）

・７月

石見ワイナリー・星空のレストラン（大田市三瓶）

・８月

カラーサンド作り（きすきの里）

・９月

お菓子作り（きすきの里）・１０月 峯寺散策（三刀屋町）、野菜作り体験（きすきの里）・１１月 鬼の舌震散策、絲原記念館（奥出雲町）
・１２月 クリスマス飾り作り、忘年会（弁当：ゆたか）

９・１月

初詣（国玉神社）・２月

レクリエーション（宝探し）会議等の開催職員会議

法人の正規職員全員で概ね２週間に１回開催し情報共有を行いました。

ケース会議

統括施設長を含めた就労継続支援Ｂ型事業所の正規職員全員で２週間に１回開催し、利用者さんの支援計画の検討及び職員間の連絡調整を行いました。

生活介護事業所「ほっとらいふ雲南」事業報告
１

基本的な取組み
ほっとらいふ雲南は障がいを抱える方たちが地域で安心し、その人らしく生活していくために日中活動の場としてサービスの提供を行いました。現在、①生活介護事業（障がい支援区分３以上の方を対象としたサービス）、②地域活動支援センターⅢ型事業（どなたでもご利用になれるサービス）、③日中一時支援事業（児童、生徒さんを対象とした

４４

日中の預かりサービス）、④島根県重症心身障がい児（者）在宅サービス提供体制整備事
業（重たい障がいを抱える方にも安心してご利用頂ける為の体制整備）の４つの事業を行い、幅広く受け入れの出来る体制を整え、日々のサービス提供を行いました。
今年度も昨年度同様に、新型コロナウイルス感染防止対策に留意しながらの活動となりましたが、新しく新設した「ほっとスポット」を活用し、分散した活動、個別支援の |充実を図ることができました。
本年度については、利用登録者の減が続き、いずれも GH への入所が２名や高齢者サービスへの移行が１名と、他の施設への移行が主な理由となっています。年間では延べ
３，９９７名（契約者数２４名）の方が利用されました。

２

休日の開所事業
ほっとらいふ雲南では利用される方、また、そのご家族様の希望により沿った支援を提供すべく、休日の支援日を年１９回「わいわい土曜日」として提供しました。

３

主な事業内容① 文化活動（レクリエーション活動、作業・創作活動、班活動、音楽活動など）② 行事活動（各月の行事活動、季節に合わせた外出等の支援、創作活動など）③ 日常的生活動作の習得支援（生活マナーの習得、買い物実習、調理実習など）④ 食事の提供（内容についてはきすきの里の事業計画

昼食提供と同様）、口腔ケア、入浴支援、排泄等の介護、日常生活上に必要な支援⑤ 機能訓練（きすき居宅介護センターひまわりと連携し、希望者への東部島根医療福祉セン
ターへの同行、医師及び専門スタッフとの連携によるリハビリプランの作成、機能訓練の計画的な実施など）

４

島根県重症心身障害児（者）在宅サービス提供体制整備事業について
島根県から補助金の交付を受け、重症心身障がい児（者）在宅サービス提供体制整備事業を実施し、重度の障がいを抱える方にも安心してご利用頂けるサービスの提供に努めました。なお、この事業は、平成１８年１月１日より島根県の指定を受けて実施しています。

５

個別支援計画書の作成
ほっとらいふ雲南では、利用される方への「個別支援計画書」の作成を行いました。
「個別支援計画書」は活動面、生活面に重点を置き、ご利用者様一人一人の希望する生活に向け、どのような活動や支援を提供すべきか、ご本人様とそのご家族、担当支援員が一緒に考え目標を設定し作成しました。
各計画書は一人一人の状況に応じ、概ね半年毎に見直しを行い、話し合い、目標に近づけるようサービス提供に努めました。

６

送迎サービス
６台の送迎車輌の使用及び「きすき居宅介護センターひまわり」に部分的に送迎を委

４５

託し、雲南市を送迎のサービスエリアとして、自宅から施設までの送迎を行いました。

７

健康管理
健康管理については看護師を配置し、毎日の血圧測定、検温、服薬の管理に配慮しな
がら日常のチェックを行いました。また、希望される方には無料で健康診断を受けられ |るサービスを年１回提供しました。また、ご家族様との情報交換を密に行い、体調や表情の変化に留意しながら日々の健康管理を行いました。
健康管理において施設側で取り組めることが具体的なものについては、次のような取組みを行いました。また、病院への通院に関する支援については「きすき居宅介護セン
ターひまわり」と連携しより安心して生活できるよう支援しました。
・ 各医療機関への通院支援（通院介助、移動支援など）
・ 食事の制限・ 運動療法（トレーニングマシンの使用等）
・ 血圧測定、検温、体重測定
・ 服薬管理また、風邪や感染症予防のため、うがい及び手洗いの励行を徹底して実施し、希望される方には協力医療機関と連携し、インフルエンザ予防接種を受ける支援も行いました。
今年度につきましては、新型コロナウイルス感染対策として、法人本部「新型コロナ
ウイルス感染対策委員会」からの指示の元、送迎時の検温や消毒、来所時の検温と消毒、手洗いの徹底、定期的な換気や活動の工夫、自粛など、健康管理については細心の注意を払い、利用される方、スタッフの感染防止対策に努めました。

８

避難訓練等の実施利用される方の安全確保の為、災害発生時に敏速に安全な場所に避難できるよう、定期的に避難訓練（消火訓練等総合的に実施予定。
）を実施しました。訓練の際にはきすきの里と協力し、当法人施設全体で実施しました。

９

家族会と交流会の実施
ほっとらいふ雲南では、障がいを抱える方への支援においてもっとも重要な支援方法として「家族との連携」を考えています。担当職員は連絡帳、送迎時のあいさつ、必要な時には電話や訪問を通じて家族の方とのコミュニケーションを図るよう努めました。
また、例年家族会・交流会として開催しているイベントについては、新型コロナウイ
ルス感染防止対策として開催することが出来ませんでした。

１０

会議等の開催職員会議

法人の正規職員全員で２週間に１回開催し、職員間の連絡調整を行い
ました。

ケース会議

生活介護事業所の正規職員全員で２週～３週間に１回開催し、利用者の支援計画の検討及び生活介護事業所内の連絡調整を行いました。

４６

また、日々の活動の振り返りを毎日のスタッフミーティングとして行い、利用される方たちへのサービス提供における必要な情報の共有や課題の整理を行い、きめ細やかなサービス提供に反映することが出来まし
た。
|

勉強会

毎月の会議の際に職員間のスキルアップと連携の強化を目的として、専門分野についての勉強会を実施しました。
（障がいの知識を深める為の研修、レクリエーション技術講習など）

きすき居宅介護センター「ひまわり」事業報告
１

基本的な取組み
令和３年度も従来通りのサービスを提供しました。地域で生活する障がいを抱える方たち

へ、個々の心身状況及びその環境に必要な介護を行い、地域での生活をより楽しく快適なものとなるよう居宅介護等のサービスを提供しました。
新型コロナウイルス対策として、電話による診療を行っている病院を定期受診されている方について、電話診療での処方箋の発行を希望された場合には、感染源に接する機会を少なくするため対応可としました。また、利用される方が安心してサービスを利用することができるよう、基本的な感染症対策を徹底しました。
７月の豪雨災害時には、利用される方と相談し、安全面を考慮して病院の受診をキャンセルし、受診時間や受診日を変更して対応したケースもありました。その際の対応等に関して検証し課題を洗い出し、今後の対策について検討しました。

２

対象となる方雲南市に在住の障がいを抱える方とし、特に必要があると認められた場合は雲南市以外の方に対してもサービスを提供しました。

３

業務内容
障がいを抱える方それぞれのライフスタイルに合った支援を必要に応じて以下のような内容のサービスを提供しました。
① 居宅介護（身体介護、通院等介助、通院等乗降介助）
居宅において入浴、排せつ、食事等の介護。
病院において支援の必要な方に対する通院介助。
病院への移動における乗車時・降車時の介助。
② 行動援護
常に支援を必要とする知的・精神障がいを抱える方を対象とし、行動面において困難を伴う場合において、危険等を回避する為の必要な支援や外出中、移動中の介護サービ
スの提供を行いました。

４７

③ 移動支援
障がいを抱える方たちが円滑に外出することが出来るよう移動中の支援を行いました。
・個別支援型

・グループ支援型

・通所支援型|４

業務日及び営業時間① 次の休業日以外を営業日としました。
・夏季休業

８月１３日～８月１５日

・年末年始休業 １２月２９日～１月 ３日② 営業時間は次のとおりとしました。
・９：００～１８：００
ただし、必要があると認めた場合においては、休業日、営業時間外においてもサービスの提供を行いました。

５

職員の配置
① 事業所管理者② サービス提供責任者③ 支援員（ヘルパー）

６

居宅介護計画の作成
個々の状況、環境にあった支援計画を作成し、より高い効果のあるサービス提供に努めました。また、居宅介護計画は個々の状況や環境の変化にあった支援を提供する為、定期的な見直しを行いました。

７

健康管理
個々の状況、環境および保健医療サービスの状況等を把握し、法人内で取り組めるものについては各事業所と連携し、ひとりひとりに合った支援を提供しました。

共同生活援助事業所「きすきひまわりの家」事業報告
１

基本的な取組み
今年度はコロナ禍のなか、ご家族の面会制限や施設内の消毒、外出制限等の感染症対策を行いながら、利用される方のストレスを軽減できるよう考え活動を行いました。またＡＤＬの低下防止や、健康管理を行い、地域での生活が充実し、継続できるようにさまざまな事業との連携を図り、利用される方の身体及び精神の状況並びにその置かれている環境に応じて共同生活住居において食事の提供、相談その他の日常生活上の介護及び支援等を適切に行い、安心して楽しく暮らせるよう支援しました。

４８

２

業務内容
利用される方にとって快適で安心できる共同生活を確保するため、次のようなサービスを適切に提供しました。
・ 家事等の日常生活上の支援利用される方の個々の状態を把握し、個々の能力に応じた援助を行い、人権の擁護とプ |ライバシーの保護に努めました。また個々の身体機能やニーズに応じた計画を作成し、個別に支援が出来る体制の確保を行いました。
・ 食事の提供利用される方の個々の食事形態や嗜好に合わせた食事の提供を行うと同時に、献立作成、盛付などを工夫し、喜ばれる食事を提供しました。また、利用される方の体調に応じ食事の形態や内容に対応出来るよう努め、楽しく安心した食事を提供しました。
・ 入浴、排泄等の支援利用される方の健康状態を把握し、事故のないよう細心の注意を払いながら、個々の能力や身体状況に応じた介助を行いました。
・ 健康管理毎日の検温等を行い、利用される方の健康状態の把握に努めます。不安感じておられる方の健康相談に応じることで、その不安の緩和を図りました。
・ 緊急時の対応
関連機関やご家族の方と連携し、速やかに対応しました。
・ 日常生活における相談支援、日中活動に係る事業所等の関係機関との連絡調整
常に利用される方の心身の状況、そこにおかれている環境などの的確な把握に努め、利用される方やそのご家族に対し、その相談に適切に応じるとともに、必要な助言その他の援助を行いました。
・感染症対策
帰宅時の手洗いうがい、施設内の換気、消毒を徹底しました。

３

入居定員

・きすきひまわりの家

６名

・きすきたんぽぽの家

６名

利用者年齢
20～29

30～39

男
女

４

1名

40～49

50～59

60～６９

７0～79

2名

４名

２名

１名

１名

１名

対象となる方
１８歳以上の障がい者で市町村長が共同生活住居への入居を必要と認めた者とし、主として知的障がい者を対象とします。

４９

５

利用料

①

市町村が決定した利用者負担上限月額に達するまでの定率負担による利用者負担額。

②

家賃 20,000 円／月～22,000 円／月、食費 28,000 円／月、光熱水費・共益費 8,000
円／月
ただし、食費、光熱水費・共益費については、３ヶ月ごとに精算します。

③

生活保護受給者・市町村民税非課税世帯の者については、市町村に申請することにより月額 10,000 円の家賃補助を受けることが出来ます。

６

個別支援計画書の作成
個別支援計画書作成においてはケース会議を行い、利用される方が希望する地域で、その人らしく生活することを応援できるよう、利用される方とその家族、支援者と共に考え、作成し、実行しました。

７

会議の実施
職員会議・・・ 法人の正規職員全員で、職員間の連絡調整を図りました。
スタッフ会議・・

正規職員及び臨時職員全員で利用される方の支援計画の検討及び事業

所内の連絡調整を行いました。

８

避難訓練等の実施
災害発生時に、迅速に利用される方を安全な場所に避難誘導し、利用される方の安全に努めるため、年 2 回程度避難訓練を実施しました。

９

その他

・ 常に利用者の家族と連携を図るとともに利用者とその家族との交流等の機会を確保するよう配慮しました。
・ サービス提供体制の確保、夜間における緊急時の対応等のため、他の障害福祉サービス
事業者など関係機関等との連携及び支援体制を確保しました。

短期入所事業所「きすきひまわりの家」事業報告
１

基本的な取組み
居宅においてその介護を行う者の疾病その他の理由により、短期間の入所等を必要とす
る障がい者等に対し、入浴、排泄又は食事等の介護その他の必要な保護を適切に行い、利用される方の心身の機能維持並びにその家族の方の身体的及び精神的負担の軽減を図りました。２棟の共同生活介護事業と一体的な事業を展開し、質の高いサービス提供に努めました。
また新型コロナウイルス感染症対策をきちんと行い、利用者の受け入れを行いました。

５０

|

２

業務内容
利用者される方の快適な保護を確保するため、次のようなサービスを提供しました。

① 入浴又は清拭利用される方の健康状態を把握し、事故のないよう細心の注意を払いながら、個々の能力や身体状況に応じた介助を行い、ゆっくりと心地よく入浴していただけるよう努めまし |た。また入浴することが困難な場合は、清拭を実施するなど、利用される方の清潔保持に務めました。
②

食事の提供
当事業所の食費負担分は次のとおりとします。利用される方の食事形態や嗜好に合わせた食事の提供を行うと同時に献立作成、盛付などを工夫し、喜ばれる食事を提供しました。また、利用される方の体調に応じ食事の形態や内容に対応出来るよう努め、楽しく安心した食事を提供しました。
1⃣生活保護、低所得１、低所得２及び一般
・ 朝食 ２３０円、昼食 ３００円～４００円、夕食 ４００円
2⃣一般・ 朝食 ３６０円、昼食 ５５０円～６５０円、夕食 ７００円③

送迎サービス
ご自宅での送迎が困難な場合には送迎を行いました。送迎時は、事故のないよう安全に配慮し、常に利用される方の状態を観察しながらの運転に努めました。

３

利用定員
きすきひまわりの家

定員

１日 ２名

きすきたんぽぽの家

定員

１日 ２名

施設の利用状況
区 分

４
月

５
月

６
月

７
月

８
月

９
月

10
月

11
月

12
月

１
月

２
月

３
月

年
計

開所日数(日)

30

31

30

31

31

30

31

30

31

31

2８

31

365

延利用者数(人)

93

76

59

86

78

78

61

63

71

75

68

64

872

1 日平均利用者数(人)

3.0

１.5

2.0

2.8

2.5

2.6

2.0

2.1

2.3

2.4

2.4

2.0

2.4

31

37

50

70

62

65

50

65

57

60

60

50

60

利用率(％)
一日平均利用者／定員＊少数第 2 位四捨五入

４

対象となる方介護を行う者の疫病その他の理由により居宅において介護を受けることが一時的に困難となった障がい者を対象とし、主として知的障害者を対象とします。

５

職員配置
共同生活介護事業所と一体的に配置し対応しました。

５１

生活支援員又は介護職員、調理員については、調理業務を他に委託するため配置しません
でした。

６

その他
常に利用される方のご家族と連携を図るよう努めました。また、地域の住民及びボランテ |ィア団体等との連携及び協力を行なう等の地域との交流に努めました。

きすき相談支援センターおれんじ事業報告１

基本的な取組み
令和３年度の相談支援事業は、基本相談として雲南市と飯南町から委託を受け、障がいを抱える方の様々な悩みや相談を受け付けました。主な相談内容は福祉サービスの利用に関する支援、健康・医療・精神的不安に関する支援、生活技術に関する支援が多くありました。
福祉サービスを利用されている方への「計画相談」につきましては、定期的な見直しを行い、より適切な支援に繋げていく取組みを行いました。
雲南市基幹相談支援センターでは、市内８つの相談支援事業所の中核的な役割を担い、障がいを抱える方への相談支援の充実、雲南市内の相談支援体制の強化を図るための取り組みを主に行いました。具体的には、①総合的・専門的な相談支援に関すること、②地域の相談支援体制の強化、③権利擁護・虐待防止に関すること、④地域移行・地域定着の促進、⑤総合支援協議会（地域部会）の運営に関することについて取り組みました。
また、新型コロナウィルス感染防止のため、訪問や支援会議を延期したり、リモートを使った会議を実施するなど、利用者さんの不利益を最小限に抑えるよう留意しました。相談支
援専門員の研修もリモートを活用した研修を実施するなどして、人材育成に取り組みました。
当相談支援事業所を利用されている方は現在１１１名（うち児童３２名）いらっしゃいま
す。

２

業務内容

（１）基本相談
基本相談の具体的な業務としては、以下のサービス提供と取組みを行いました。
・ 福祉サービスを利用するための支援（サービス内容や施設の紹介、手続き上の支援等）
・ 社会資源を活用するための支援（社会資源の紹介、同行、開拓など）
・ 社会生活力を高めるための支援（情報の提供、助言、サービスの調整など）
・ ピアカウンセリング（人と人とのつながり作り、場の提供など）
・ 人権を守るために必要な援助
・ 地域自立支援協議会への参加、運営など
・ サービス等利用計画の作成と定期的な計画の見直し
・ 障がい支援区分認定調査
・ その他、必要な支援

５２

（２）基幹相談支援センター業務
基幹相談支援業務としては、以下の取り組みを行いました。
① 総合的・専門的な相談支援に関すること
雲南市の相談窓口の拠点として、障がいの種別に関係なく、総合的な相談支援を行い |ました。また、相談内容に応じて適切な支援機関の紹介もしました。
ア）困難ケースへの対応
イ）関係機関（保・幼・学校等）への周知と相談対応② 地域の相談支援体制の強化の取り組みに関すること
地域の相談支援事業所に対して助言を行ったり、研修会や事例検討会の開催などを通して地域全体の支援力向上を目指しました。また、地域の福祉や医療・教育・就労などの関係機関との連携を図りました。
ア）相談支援連絡会の企画（研修会を年７回開催）
イ）個別支援計画・モニタリングのチェック
毎月行われた雲南市基幹相談支援センター定期連絡会にて、各事業所から提出された個別支援計画・モニタリングのチェックを行いました。
ウ）他圏域・県外からのケースの調整
松江養護学校、出雲養護学校の卒業後の進路について進路相談会に出席すると共に、市内相談支援事業所へのケース調整を行いました。
エ）相談支援専門員へのスーパーバイズ
各事業所からケース相談を受け、助言や支援会議・訪問の同行などの協力を行いました。
オ）相談支援専門員のネットワークづくり
各関係機関の会議への出席や講演の依頼を受ける等、関係機関等とのネットワー
クの強化に努めました。
・高齢者障がい者連携会議
・雲南市ひきこもり支援関係者会議
・雲南市健康づくり推進協議会
・島根県相談支援専門員協会研修（リモート研修）等③ 権利擁護・虐待防止に関すること
障がいのある方やご家族から権利侵害（虐待など）に関するご相談を受け、本人の想いを尊重し、成年後見制度や日常生活自立支援事業などの利用支援を行うこととしています。令和３年度は成年後見制度の利用につながる個別ケース対応はありませんでしたが、日常生活自立支援事業の利用の紹介は数件ありました。
④ 地域移行・地域定着の促進の取り組みに関すること
施設や病院から“地域で暮らしたい”という方々が地域で安心して暮らせるよう関係
機関と連携して支援することとしました。令和３年度は１件地域移行支援を行いました。

５３

⑤ 総合支援協議会の運営に関すること
協議会を通じて、地域のネットワークづくりをすすめました。各ワーキングの活動にも参加し、課題解決に向けた取り組みを行いました。
ア）総合支援協議会（地域部会）の運営（年２回）
令和３年１１月、令和４年３月に開催し、主にワーキンググループの取組みを協議|しました。令和４年３月開催分は新型コロナウィルス感染拡大防止対策として書面開催としました。

３

基本相談の受付人数と件数
４月

件
数

６月

７月

８月

９月

10

11

12

月

月

月

１月

２月

３月

47

数

47

38

41

44

48

49

42

47

43

46

49

対象者
雲南地域在住の障がいを抱える方とその家族または関係機関（障がいの種別は問いません。）で相談及び支援を希望される方。

５

職員配置
① 管理者

１名

② 相談支援専門員 ２名

６

利用料
無料。

７

機密の保守
相談・支援等で知り得た個人情報については、関係法令、ガイドライン及び本法人個人情報保護規程に基づき、漏洩することのないよう適正な管理に配慮しました。

放課後等デイサービス「ひなたばっこきすき」事業報告
１

計130 126 128 106 109 118 138 106 112 104 121 124 1,422

人

４

５月

支援の方針
「ひなたぼっこきすき」では、対象となる児童の在宅支援の一環として「家庭」「学校」
をつなぐ第３の「安心できる居場所」の提供と、児童ひとりひとりにあった計画的な療育を目的としたサービスの提供を行いました。特に児童の秘める成長の可能性に着目し、

５４

54
1

体験を通じた療育を行いました。また、児童ひとりひとりがサービス利用期間中に充実した時間を過ごすことによって家庭や学校で「個性」を発揮し、自己実現につながるような支援を行いました。年間延べ、１４００名の児童がご利用になられています。
また、昨年度より新型コロナウイルス感染症拡大防止対策により、密になる活動、他者との会食が制限される中、児童ひとりひとりが元気でのびのびと活動できるよう、手 |洗い消毒の習慣化、年齢や発達特性に応じた活動と場所の提供を行うなど、コロナ禍での不安を解消し安心してご利用頂けるサービスの提供を心掛けながら事業を行うことができました。

２

対象となる方原則として小学校入学時から高等学校卒業（満１８歳到達後の最初の３月３１日までの間）までの方であって、住所地のある市町村長から放課後等デイサービス事業の利用認定を受けた方。

３

定員
１０名（１日あたり）

４

利用時間① 学校通学日
月曜日から金曜日

１３：００～１８：００② 休校日（春休み、夏休み、冬休み 休日など）
月曜日から金曜日

８：００～１８：００③ 休業日
土曜日、日曜日、国民の祝日
盆休み（８月１３日～１５日）
正月休み（１２月２９日～１月３日）

５

主な事業の内容「家族、本人が安心できる環境」と「友だち作りの場」の提供
生活能力の向上のための専門的な支援
社会体験学習の機会の提供
発達の状況に応じた遊びと学びの提供
表現活動（音楽、アート、調理など）による自己表現の場の提供
イベントの開催（アートワークショップ、クリスマス会）＊今年につきましては、新型コロナウイルス感染拡大防止対策として、法人全体での行事は行わず、事業所単独でのイベント開催となっています。

６

支援方法① 児童発達支援計画に基づいた支援（児童発達支援管理責任者）
本人や家族の希望する支援を専門的な視点から計画し、目標到達に向けて支援を提５５

供しました。また、本人の得意なこと、好きなことに着目し、個性を活かした支援の提供を行いました。
② 基本的生活習慣を身につける
毎日の生活習慣・・・あいさつ、返事、団体行動、移動、着席 など
身辺の自立習慣・・・持ち物整理、トイレ、手洗い、歯磨き

７

など

健康管理
日々の健康チェックを行い、心身の状況を把握に努めました。また、家庭、学校との連携を行い、児童の状況にあった対応を行いました。
また、今年度は新型コロナウイルス感染拡大防止対策として、来所時の検温、手指消毒を行い、活動の分散、定期的な換気など、感染予防を徹底して行いました。

８

給食サービス（休校日のみ）
当法人が運営する就労継続支援Ｂ型事業所「きすきの里」に業務委託し、栄養管理のもと利用される方に合った昼食の提供を行いました。

９

送迎サービス
学校から「ひなたぼっこきすき」までの送迎サービス（片道）を行いました。
また、希望される方については「ひなたぼっこきすき」から自宅までの送迎を行いま
した。

１０

職員会議
スタッフ会議・・・２週間に１回、スタッフ会議を開催し情報の共有や課題の整理を行いました。
勉強会・研修会・・月１回の勉強会を行い、障がいの理解を深め、質の高いサービス
提供を目指しました。
また、スタッフ間での事例検討会や緊急時の対応に関するグルー
プワークなどを行いました。
不登校支援の専門機関であるおんせんキャンパスと合同での交流会をリモートで開催し、互いの情報交換、来年度に向けての研修会の企画などを行いました。
定期相談会・・・・半年に１回のモニタリングを含め、定期的に保護者相談会を実施しました。２０名の保護者の方が参加され、日々の困りごとや児童との関わり方について聞き取りや助言を行いました。

１０

Famie ぼっこの開催（こどもと家族をつなぐ交流の場の提供）
年４回予定していた Famie ぼっこについては新型コロナウイルス感染拡大の影響を受け、１回のみの開催となりました。松江市にある印刷会社の「トレンド」とのコラボ企

５６|

画による「親子でおそろいオリジナル T シャツ」作りを開催し、親子の交流の場の提供につなげることができました。

１１

家族会の開催（きずなをつむごうとの合同企画）
発達障がいや医療的ケアを必要とする児童の母親を中心とした家族会「きずなをつむ |ごう」との合同企画で、家族交流のための茶話会を年６回開催しました。雲南市内になる LD,不登校児支援を行っている「みかた NET 代表会」、「島根のちょっこし LGBTQ 相談室

佐佐木先生」や「雲南市教育委員

多賀法華様」の講演なども行い、保護者の方たちの相談できる場所の提供を行いました。

１２

休業措置
令和４年３月１６日～２２日までの４日間、新型コロナウイルス感染症による影響のため、ひなたぼっこきすきを緊急的に休業措置を取りました。法人内の規定による適切な対処の結果、施設内での感染拡大を防ぐことができました。

５７