北陸 地 方整 備局 入 札監 視委 員 会・ 事務 局

資料配付

配付

平 成 ３ １ 年 ４ 月 ５ 日

日時

本資料の配付をもって解禁

北陸地方整備局入札監視委員会第二部会第４回定例会議を開催しました―

審議概 要を公表 します―

北 陸 地 方 整 備局 入 札 監視 委員 会第 二部 会は、平 成３０ 年度第 ４回定例 会
議を 平 成 ３１年 ３ 月８日に北陸地方整備局で 開催しました。
平 成 ３ ０ 年 １０ 月 か ら１ ２月 まで の間 に発注し た工事 、建設 コンサル タ
ン ト 業 務 等、 役務 及 び 物品 の製 造等 の中 から委員 が無作 為に抽 出した６ 件の 事 案 に つい て、 競 争 参加 資格 の設 定の 理由及び 経緯や 競争入 札に係る 指名の 理 由 及び経 緯 等について審議を行いまし た。
審 議の 概要に つ いて、別紙のとおりお知らせします。

入 札 監 視 委 員 会 は 、「 公 共工 事 の 入 札 及 び 契 約 の 適 正 化 の 促 進 に 関 す る 法 律 」
において第三者の意見を適切に反映する方策を講ずることとされていることを踏まえ、公共工事の入札及び契約の過程並びに契約の内容の透明性を確保するために、地方整備局長の委嘱に基づき設置された学識経験等を有する者で構成する第三者機関であり、中立・公正な立場で客観的に入札及び契約についての審査等の事務を行います。委員会には第一部会と第二部会があり港湾空港関係は第二部会で審議されます。

同 時 発 表 記者 ク ラ ブ
新潟 県政 記者 ク ラブ

新県 政 記者 クラ ブ

富山 県政 記者 ク ラブ

石川 県政 記者 ク ラブ

福 井県 政 記者 ク ラブ

問 い合 わ せ先
北 陸地 方整 備 局入 札監 視 委員 会 ･事 務局
電 話 025-370-6650 （ 経 理 調達 課）
契 約管 理 官
小 澤 辰巳経 理調 達 課長
柴谷 大介

北陸地方整備局入札監視委員会（第二部会第４回定例会議）

開 催 日 及 び 場 所

委

審議概要

平成３１年３月８日（金）「北陸地方整備局」（新潟市中央区美咲町１－１－１）
部会長

根岸睦人

（新潟大学准教授）

出席

部会長代理

鈴木

髙志

（弁護士）

出席

委員

西方

太地

（公認会計士）

出席

員
部会委員現在数３名

審 議 対 象 期 間

平成３０年１０月１日～平成３０年１２月３１日

抽

総件数

出案件

出席３名

６件

２件
建

一般競争入札方式（ＷＴＯ対象外）（備考）

新潟港（西港地区）航路泊地浚渫外１件工事設
敦賀港湾事務所庁舎解体工事
工事

建設コンサルタント
業務等
役
物務品及び

１件
工事希望型以外の
指名競争入札方式

七尾港湾合同庁舎車庫新設工事

２件
一般競争入札方式

新潟港（西港地区）道路（トンネル）現況調査及び対策工法検討業務
敦賀港港内波浪観測業務
１件

一般競争入札方式

新潟港波浪観測装置製作・設置
意見・質問

委員からの意見・質問、それらに対する回答等委員会による意見の具申又は勧告の内容

別紙のとおりなし

回

答

別紙のとおり別紙

委員からの意見・質問、それに対する回答書（第二部会第４回定例会議）
意見・質問

回

答

【入札・契約手続の運用状況等】〔入札方式別発注工事一覧表〕
・特になし〔指名停止等の運用状況一覧表〕
・特になし〔再度入札における一位不動状況〕
・特になし〔低入札価格調査制度調査対象工事の発生状況〕
・特になし〔談合情報等の状況〕
・特になし【抽出案件】
１

建設工事：港湾等しゅんせつ工事
一般競争入札方式（ＷＴＯ対象外）「新潟港（西港地区）航路泊地浚渫外１件工事」
・この工事について、ポンプ浚渫船で行う理由は何か。

・夏の時期は、大型浚渫兼油回収船「白山」とグラブ船により浚渫し、港外に沖捨てしていますが、冬の時期は「白山・グラブ」が冬期風浪等により沖捨てが出来ないことから、港外に出ないポンプ船により浚渫し新潟県の土砂処分場に排送しています。

・沖に投棄した土砂は、陸の方に戻らないのか。

・港から沖合５キロメートルに投入しており、現場を見ていても、陸側に土砂が戻ってくることはありません。

・ポンプ浚渫船がＡ等級の位の会社でないと保有出来ないと考えると、この工事はＡ等級の発注となるのではないのか。

・ポンプ浚渫船については、入札参加において必ず保有していなければならないと言うことではなく、借り上げや共同保有でも参加を認めており、Ａ等級と船の保有は一体ではありません。

・この工事は毎年度発注しているのか。
また、受注者はどうか。

・毎年度発注しています。
また、過去１０年では、同じ者が受注しています。

・当局は、同じ会社が受注することについて、どの様に考えているのか。

・本工事の発注にあたっては、多くの者に参加頂くように同種工事の要件を逐次緩和してきています
が、結果としては１者の参加となっている状況です。

・この工事について、発注時期を変えることで応札者が増えるといったことはないのか。

・冒頭申し上げたとおり、「白山・グラブ」の沖捨てが出来ない時期にポンプ船による浚渫工事を発注しているもので、変更は難しいところです。

・規模が比較的大きい工事であるが、一括発注する理由は何か。

・分割発注にすると、工事毎に船舶会社及び関係機関との施工調整、排砂管の撤去と敷設が生じることで、定期船も航行する西港全体の港湾機能への影響が懸念されることから、一括発注としています。

別紙

委員からの意見・質問、それに対する回答書（第二部会第４回定例会議）
意見・質問

回

答

２．建設工事：建築工事
一般競争入札方式（ＷＴＯ対象外）「敦賀港湾事務所庁舎解体工事」
・この工事は、建物の解体であることから、参加可能者は多くいると考えるが、参加者が１者であった理由は何か。

・参加しなかった者は、手持ち工事量や他の工事への参加申込済の工事量、工事内容や技術者の配置などを勘案した結果、入札への参加を見合わせたものと推測します。

・この工事では、地域貢献等として国又は地方自治体との災害協定の締結の有無を評価の対象としているが、会社の規模などの事情により災害協定の締結は左右されるのか。

・災害協定は、概ね建設関係の団体と国又は地方自治体が締結していて、入札参加者に加盟する団体が災害協定を締結していることを確認できる書類を提出頂くことで評価の対象としており、災害協定の締結は会社の規模などによるものではありません。

・災害協定は、建設関係の団体において一般的なものであり、広く締結されているものなのか。

・一般的なものです。

３．建設工事：建築工事
公募型以外の指名競争入札方式「七尾港湾合同庁舎車庫新設工事」
・当局では積算方法や単価などを公表していることから、当局の工事価格の考え方がある程度推測できると思うが、今回の指名競争において、入札者が予定価格を超過した理由は何か。
また、不調となった一般競争においても、入札者が予定価格を超過した理由は何か。

・予定価格を超過した者は、その会社独自の単価や算定方法により入札額を算定したためです。
また、一般競争において予定価格を超過した者もこれと同様の理由でした。

・一般競争の入札者は、指名競争にも参加したのか。

・一般競争の入札者も指名しましたが、入札前に辞退しました。

４．建設コンサルタント等：建設コンサルタント業務
一般競争入札方式「新潟港（西港地区）道路（トンネル）現況調査及び対策工法検討業務」
・入札前に辞退した者の理由は如何か。

・辞退者へヒアリングした結果、「履行期限内での業務完了が難しいと判断し辞退した。」と聞いています。

・この業務の履行期間は、余裕がないのか。

・一般的な履行期間を設定しており、そのようなことはありません。

・この業務の調査結果は今後どの様に取り扱われるのか。

・今後の補修工事に反映させていきます。
・・この業務は、定期的に実施するのか。

今回の業務で、完成後１０数年での損傷状態が判断できると考えており、今後、過不足がないように調査を行っていきたいと考えています。

別紙

委員からの意見・質問、それに対する回答書（第二部会第４回定例会議）
意見・質問

回

答

・コンサルタント業務について、価格評価点と技術評価点の比は、１対１と決まっているのか。

・業務内容により高い技術力を求める場合は、価格評価点と技術評価点の比を１対２又は１対３と設定して、技術点の評価を高くしています。

・今回の業務は、価格又は技術力のどちらを重視しているのか。

・どちらを重視しているということではなく、この業務内容では、実施方針の確認のみで品質の向上を期待できることから、総合評価落札方式簡易型とし価格と技術力の比を１対１で設定しました。

５．建設コンサルタント等：建設コンサルタント業務
一般競争入札方式「敦賀港港内波浪観測業務」
・この業務において、業務理解度はどのように評価を行っているのか。

・参加申請者から提出された実施方針が記述された申請書類により、業務の目的、条件、内容の理解度合いを評価しています。

・業務理解度は、参加申請者との面談によるもの
ではなく、書面で評価するのか。

・書面で評価します。

・業者からより広く参加してもらうように、当局で申請書類作成講習などの情報提供を行ってはいないのか。

・行っていません。当局としては、申請書類の作成自体も技術者の経験及び技術力であると考えています。

・実施方針の評価は、一人で評価しているのか。

・複数で行っています。

６

役務及び物品：物品の製造又は物品の販売
一般競争入札方式（ＷＴＯ）「新潟港波浪観測装置製作・設置」
・この案件の参加可能者は、シミュレーションで何者いたのか。

・役務契約においては、受注実績を蓄積したデータベースがなく、シミュレーションによる参加可能者の把握ができません。

・この案件は、本来Ａ等級の発注案件であるとの ・そのとおりです。
ことだが、実績を持つ者が確認できないことから、参加要件を全等級に広げたのか。
・仮に設置の実績のみ持つ者が受注した場合、装置が仕様書どおりに作られたことをどの様に確認するのか。

・仕様書により製作・設置が行われ、かつ、成果品に誤謬や遺漏がないことを､検査職員が確認します。

・この案件は、製作、設置と分けて発注することができなかったのか。

・観測装置の製作と海底ケーブル等の設置を分けて発注し不具合が生じた場合、不具合の責任の所在を特定することが困難となることから、一括で発注したものです。

審 議 案 件 詳 細【工事】
入札方式

工事

名

工事種別

競争参加資格を確認した者の数

入札者数 契約締結日

契約の相手方

契約金額 落札率（千円）（％）

一般競争入札方式 新潟港（西港地区）航路泊地浚渫外１ 港湾等しゅんせ（ＷＴＯ以外）
件工事
つ工事

1

1

H30.11.8（株）本間組

165,560

91.57%

一般競争入札方式
敦賀港湾事務所庁舎解体工事（ＷＴＯ以外）1

1

H30.10.3（株）道端組

42,66097.43%

入札者数 契約締結日

契約の相手方2者
外7者辞退、1者無効(株)戸田組

入札方式

工事

名

工事希望型以外の
七尾港湾合同庁舎車庫新設工事
指名競争入札方式

建築工事

工事種別

建築工事

指名業者数10H30.10.24

契約金額 落札率
（千円）
（％）

3,132

95.08%【建設コンサルタント業務等】
入札方式

一般競争入札方式

業

務

名

業種種別

新潟港（西港地区）道路（トンネル）現 建設コンサルタント等
況調査及び対策工法検討業務

一般競争入札方式 敦賀港港内波浪観測業務

競争参加資格を確認した者の数

入札者数 契約締結日

3

2者
外1者辞退

建設コンサルタント等

3

業務分類

競争参加資格を確認した者の数

物品の製造又は物品の販売

1

H30.10.9

契約の相手方

契約金額 落札率（千円）（％）

日本シビックコンサルタント（株）

15,66080.80%

2者
H30.10.26
外1者無効

三洋テクノマリン（株）

19,65680.64%

入札者数 契約締結日

契約の相手方【物品・役務等】
入札方式

業

務

名

一般競争入札方式 新潟港波浪観測装置製作・設置

1

H30.12.14（株）ソニック

契約金額 落札率（千円）（％）

111,672

98.50%