令和２年度第４回八代市地域公共交通会議資料

資料１【協議事項１】

地域公共交通確保維持改善事業に関する事業評価について＜協議いただく内容＞
国庫補助金交付要綱並びに事業実施要領（要綱第 3 条第 5 項、要領の 7）に基づき、今年度実施している「地域公共交通確保維持改善事業費」（国庫補助金）に関する以下２事業について、それぞれの自己評価の内容について同意をいただくものです。
①地域公共交通確保維持事業（地域内フィーダー系統確保維持）②地域公共交通調査事業（計画策定事業）＜添付資料＞○資料１－１ ①説明資料（評価書、ポンチ絵、参考資料）○資料１－２ ②説明資料（評価書、ポンチ絵）

地域公共交通確保維持改善事業・事業評価（生活交通確保維持改善計画に基づく事業）
協議会名：

八代市地域公共交通会議

評価対象事業名：

地域内フィーダー系統確保維持費国庫補助金①補助対象事業者等②事業概要

東町線（区域）の運行

産島線（区域）の運行③前回（又は類似事業）の ④事業実施の適切性
事業評価結果の反映状況○産島線沿線地域に出前講座を実施し、東町線沿線
地域へ「公共交通だより」による周知を図った。
○利用者の移動需要の把握及び各系統の運行内容の見直しに向けて、沿線地域へのヒアリングを実施した。

資料１－１

提出日

令和３年月日協議会開催日（書面決議日）

令和３年月日⑤目標・効果達成状況⑥事業の今後の改善点（特記事項を含む）○目標未達成（達成率：２１．６％）
目標：５，７６０人/年
実績：１，２４６人/年
前年度比：△２６１人
C○効果的な利用促進策を講じることができなかったことが目標を下回った原因と考えられる。前年度からの減少は定期券利用の児童○各系統の沿線地域の利用実態数減少の影響が大きい。に合わせた利用促進の取組を実○目標未達成（達成率：４０．１％）施する。
目標：６，８００人/年
実績：２，７２８人/年○利用方法、運転免許返納者割
前年度比：＋３９６人
引事業等についての周知・情報
C○効果的な利用促進策を講じることができな 提供に関する取組を引き続き実かったことが目標を下回った原因と考えられ 施し、利用者の増加へつなげている。前年度からの増加は児童の利用増加の く。
影響が大きい。

○市内のイベントに合わせ、公共交通利用促進のた
生活交通確保めにパネル展示等のMMを維持改善計画実施した。
八代市地域公共交通会議
A に位置付けら○沿線地域へのヒアリング結果を○目標未達成（達成率：３８．６％）
れたとおり、適もとに運行内容の見直しを行い、目標：１４，３９０人/年○今後も継続して利用促進切に実施された
新規利用者の開拓及び利便性の実績：５，５５５人/年に係る取組みを実施しなが向上を図る。また、運行ダイヤ・運
前年度比：△１，８１５人
平和町線（路線定期）の運 ら、利用者の利便性と運行C ○効果的な利用促進策を講じることができな 行範囲等の見直しについて、利用行の効率性の両立を図り、持かったことが目標を下回った原因と考えられ 者の声に対し柔軟に対応を検討続可能な公共交通網の構る。前年度からの減少は、コロナ禍による商 する。
築を図っていくために、八代業施設の営業自粛及び住民の出控えの影○運行内容の見直しに合わせ、市地域公共交通計画（R2.9響が大きいと考えられる。
策定）に乗合タクシーに関公共交通マップ及び総合時刻表わる施策を明記した。の更新を行う。
○目標未達成（達成率：９７．８％）
目標：２，９００人/年○公共交通マップ、総合時
実績：２，８３７人/年
日奈久～坂本線（区域）の 刻表の更新のための準備
前年度比：＋５５人
B
運行（データ整理等）を行った。
○令和2年7月豪雨による沿線地域の被災、系統の運休が目標を下回った原因と考えられる。

P2

資料１－１

事業実施と生活交通確保維持改善計画との関連について
令和
協議会名：
評価対象事業名：地域の交通の目指す姿（事業実施の目的・必要性）

年月日

八代市地域公共交通会議
地域内フィーダー系統確保維持費国庫補助金

八代市は、国道３号、九州縦貫自動車道、南九州西回り自動車道が南北に走り、九州新幹線、ＪＲ鹿児島本線、肥薩おれんじ鉄道の各駅、さらには国際旅客船拠点整備港湾に指定された八代港を有するなど南九州における交通の要衝となっている。
また、市内には地域間を結ぶ路線バスや市街地循環バス、乗合タクシーといった公共交通があり、鉄道駅や主要バス停などを主な交通結節点としてネットワークを形成している。
これらの公共交通は、各地域内の移動手段となっているほか、各地域と市街地に立地する総合病院や大型ショッピ
ングセンター、学校等を結んでおり、市民の日常生活に必要不可欠なものとして機能している。
しかしながら、人口減少や自家用車の普及により、当市の公共交通機関の利用者は減少を続け、収支悪化による行政負担の増加をはじめ、運行に様々な問題が発生した。
また、一部地域では、サービス水準に対して利用者が顕著に少ない路線や、複数の路線が重複し運行頻度が過剰になっている区間が存在していたり、人口集積地であるにも関わらず交通手段が確保されていない等、住民に不便を強いている状況にあった。
このような状況を打開すべく、平成２９年７月に「八代市地域公共交通再編実施計画」の九州運輸局長認定を受け、平成２９年１０月から公共交通網の再編を行った。
その中で廃止した路線バス４系統（東町線、産島線、平和町線、大門瀬線の一部）を乗合タクシーへ移行し、フィーダー系統として認可を受けた。
今後も継続して再編後の公共交通網を維持する必要があることから、地域公共交通確保維持事業を活用し、市民生活の基礎となる交通網の確保・維持を目指す。

P3

八代市地域公共交通会議
概要

事業名：令和２年度地域内フィーダー系統確保維持費国庫補助金

資料１－１

計画、目標（Ｐｌａｎ）○八代市は、約681㎢の市域を有し、西部の平野部と東部の山間部に区分され、全面積の約70％が山間部となっている。平野部に人口が集中しているものの、山間部にも集落が点在しているため、広い範囲の移動をカバーするための公共交通網を考える必要がある。
○平成29年10月に八代市地域公共交通再編実施計画（～R2.9）に基づく公共交通網の再編を実施した。当該計画においては、公共交通不便地域の居住人口割合の低下、公共交通の平均利
用回数の増加、住民一人当たりの財政負担額の減少等を目標としている。

【公共交通の現状】

生活交通確保維持改善計画等の取組み（Ｄｏ）●鉄道
九州新幹線、鹿児島本線、肥薩線、肥薩おれんじ鉄道● 高速バス ４系統 （㈲神園交通など）● 路線バス １９系統 （産交バス㈱、㈱麻生交通）● 乗合タクシー （路線定期） ６系統（区域） １４系統※市内タクシー事業者８社で運行【交通関連計画について】○平成29年10月に公共交通網の再編を実施した。その中で路線バス4系統を乗合タクシーへ転換し、当該４系統（東町線、産島線、平和町線、日奈久～坂本線）をフィーダー系統として運行している。
○乗合タクシーへの転換にあたっては、住民アンケートや八代市地域公共交通会議における協議を行った。

○H27. 3 八代市地域公共交通網形成計画策定（～R2.9）○H29. 6 八代市地域公共交通再編実施計画策定（～R2.9）○H29. 7 八代市地域公共交通再編実施計画認定

実施状況、目標の達成（Ｃｈｅｃｋ）○フィーダー系統は全て生活交通確保維持改善計画に基づき適切に運行された。

○H29.10 再編実施計画に基づく再編実施○R2. 9 八代市地域交通計画策定（～R7.9）○R2.10 交通計画に基づく路線バス・乗合タクシーの見直し実施○コロナ禍や災害による影響もあり、全ての系統において利用者数は目標値に到達しなかった
ものの、産島線、日奈久～坂本線については前年度と比較して利用者が増加した。
※前年度比 東町線△261人、産島線+396人、平和町線△1,815人、日奈久～坂本線+55人

基礎データ
合併状況：平成１７年８月に八代市、坂本村、千丁町、鏡町、東陽村、泉村が合併
人
口：約１２万６千人 （令和２年３月末現在）
面
積：約６８１平方キロメートル
過疎地域等指定：一部が、過疎・振興山村・辺地
高齢化率：３４％ （令和２年３月末現在）
補助対象系統数：H30～R2：6系統（幹線2、ﾌｨｰﾀﾞｰ4）
自治体負担額：H30：33,052千円、R1：31,753千円、R2： 34,640千円
協議会開催数：協議会５回（令和元年１０月～令和２年９月）

今後の課題、対応（Ａｃｔｉｏｎ）○各系統の沿線地域の利用実態に合わせた利用促進の取組を実施する。
○利用方法、運転免許返納者割引事業等についての周知・情報提供に関する取組を引き続き実施し、利用者の増加へつなげていく。
○沿線地域へのヒアリング結果をもとに運行内容の見直しを行い、新規利用者の開拓及び利便性の向上を図る。また、運行ダイヤ・運行範囲等の見直しについて、利用者の声に対して柔軟に対応を検討する。
※ＰＤＣＡを記入する際、枠が足りない場合は、次頁に作成することも可能とします。

P4

（参考）令和元年度事業評価

資料１－１

地域公共交通確保維持改善事業・事業評価総括表（生活交通確保維持改善計画に基づく事業）
評価対象事業名：地域内フィーダー系統確保維持費国庫補助金
地方運輸局等における二次評価結果

協議会における事業評価結果
協議会名①補助対象事業者等②事業概要③前回（又は類似事業）の事業評価結果の反映状況④事業実施の適切性東町線（区域）の運行

八代市地域公共交通会議

産島線（区域）の運 地域版公共交通マップ、乗継行時刻表、利用啓発冊子の全戸配布により路線バスと合わせた利用啓発を実施。
八代市地域公共交
沿線地域を対象としたMMを通会議合わせて実施。
小学生の通学・社会体育へ
平和町線（路線定 の移動需要に合わせて産島線を見直し期）の運行

日奈久～坂本線（区域）の運行

備考⑤目標・効果
達成状況

CCA

B

A

⑥事業の今後の改善点

評価結果

評価指標は、系統ごとの年間利用者数。
利用者数は目標値に到達し 産島線について、小学生のなかったものの、前年度と比 移動需要に合わせた見直し
較して利用者数の増加が見 を行っていること、利用促進られる。特に、平和町線につ のための地域版の公共交通
いては路線バス運行時（平 マップ・乗継時刻表・利用啓
成２９年度：６，３８９人）を上 発冊子の全戸配布、モビリティマネジメントの実施など回る利用者数となった。
乗合タクシーの利用方法等 様々な取組を実施されていの周知により利用者の新規 ることを評価します。
開拓の余地がまだあるものと 自己評価については、利用考えられる。沿線地域への 者数は目標に達していないも「公共交通だより」発行や出 のの、利用者は増加している
前講座の実施を通じて「利用 ため、各系統の利用実態を方法」「利用のメリット」を伝え 詳細に分析し、更なる利用者る周知活動を実施していく。 の増加に繋げていただくことを期待します。
今後、継続して利用促進の取組を実施していただくとともに、次期、公共交通網形成計画（地域公共交通計画）の策定とその実施により、利便引き続き、乗合タクシーによ性と効率性のバランスがとれるおでかけプラン等を周知た持続可能な交通ネットワーし、新たな利用需要開拓を行クが構築されることを期待しう。
ます。

P5

資料１－１（参考）令和２年度地域内フィーダー系統利用者数
対象期間：令和元年１０月１日～令和２年９月３０日
単位：人
上段：今年度、下段：前年度

申請
番号

系統名

1

東町線

2

3

4

計
10月

11月

12月1月

2月

3月

前期

4月

5月

6月

7月

8月

9月

後期

129

137

129

127

111

64

697

66

76

118

109

81

99

549

1,246

170

159

143

143

168

87

870

95

117

136

101

55

133

637

1,507

251

300

266

265

256

171

1,509

135

161

260

236

214

213

1,219

2,728

228

215

237

216

168

167

1,231

180

191

156

173

184

217

1,101

2,332

618

578

554

566

476

448

3,240

315

388

346

496

317

453

2,315

5,555

477

618

545

621

556

670

3,487

647

725

634

664

608

605

3,883

7,370

287

271

294

252

237

224

1,565

232

224

243

189

199

185

1,272

2,837242

238

231

201

175

226

1,313

202

240

247

256

250

274

1,469

2,782

7,011

5,355

12,366

6,901

7,090

13,991

前期計

後期計

前年度比

82.68%

産島線

116.98%平和町線

75.37%

日奈久～坂本線

101.98%88.39%

P6

地域公共交通確保維持改善事業・事業評価（計画策定等に係る事業）協議会名：八代市地域公共交通会議

資料１－２

提出日

令和３年

月日

協議会開催日（書面決議日）

令和３年

月日

評価対象事業名：地域公共交通調査事業（計画策定事業）②事業実施の適切性①事業の結果概要

令和元年度に実施したアンケート調査や再編実施計
画のフォローアップから利便性・効率性・持続可能性に対する課題と問題点を整理し、本市の上位計画や関連計画から求められる公共交通の役割（あり方）を踏まえて計画の目標を設定した。網形成計画や再編実施計画に基づき実施した事業の成果や反省を反映させながら令和２年１０月に八代市地域公共交通計画の策定を行った。

A③生活交通確保維持改善計画又は地域公共交通網形成計画等の計画策定等に向けた方針

公共交通のあり方や本市における公共交通の問題点・課題を踏まえて下記の目標を設定①市街地における地域公共交通サービスの利用増進を図る②中山間地域における日常生活を支える公共交通サービスを確保する
当初の計画に沿って令和２年１０月に計画策定 ③変化するニーズに応じて適宜、公共交通サービスのを行うことができた。また、改正された地域公共 適正化を図る
交通活性化再生法に適するように計画の策定を ④鉄道・路線バス・乗合タクシー等の円滑な乗り継ぎ行ったことから事業は適切に実施されたと考え を確保し、市内外の移動利便性を高める⑤新技術の積極的な導入によって利便性を高めるる。
⑥市民、事業者、行政が一体となって取り組む体制を強化する⑦新型コロナウイルス感染症の影響を受けた公共交通事業の回復を図る⑧令和２年７月豪雨で被害を受けた坂本町の復興に応じた公共交通サービスの提供

P7

八代市地域公共交通会議
調査事業の概要

事業名：令和２年度地域公共交通調査事業（計画策定事業）

資料１－２

調査前の地域交通状況（Ｂｅｆｏｒｅ）○平成２９年１０月に持続可能な公共交通体系の構築を目的に八代市地域公共交通再編実施計画に基づく路線バス・乗合タクシーの見直しを行ったものの、財政負担額の増大に歯止めをかけることができず、市街地循環バスの利用者数も大きく減少している。
○こうした現状から本市の地域公共交通の課題を以下のとおり整理した。

■事業対象地域：八代市全域■調査事業の主な内容○八代市内の公共交通の現状整理（網形成計画記載事項の更新）○現状や令和元年度に実施したアンケート調査に基づく課題の整理○上位計画等に基づく公共交通のあり方、役割の整理○計画における基本方針及び目標・指標・評価方法の精緻化○目標の実現に向けた実施事業の整理■上位計画、関連計画等（抜粋）○第二次八代市総合計画（H30～R7）○八代市地域公共交通網形成計画（H27～R2）○八代市地域公共交通再編実施計画（H29～R2)■地域公共交通活性化協議会
八代市地域公共交通会議（H22～）

利便性に対する課題○移動需要に応じた公共交通サービスの提供○公共交通空白地域への対応

効率性に対する課題○鉄道と路線バスが重複する区間・ダイヤの整理○運行ダイヤや乗継等の情報提供の充実

持続可能性に対する課題○財政負担額の抑制○新型コロナウイルス感染症による利用者減少からのV字回復○令和２年７月豪雨からの復旧・復興

調査後の地域交通計画（Ａｆｔｅｒ）○これまでの網形成計画・再編実施計画では対象とする交通機関として路線バス・乗合タクシーを主体として記載をしていたが、鉄道や乗用タクシーに関する施策、新たな移動手段（自家用有償運送、くまモンポートやつしろからの移動手段）の検討について施策と評価指標を記載した。
○新型コロナウイルス感染症や令和２年７月豪雨への対応についても計画中に盛り込み、方向性を示しながら、状況に応じた段階的かつ弾力的な施策展開を進める旨を記載した。
○本計画独自の評価指標とあわせて、上位計画である「八代市重点戦略」で定める指標も目標値として併記している。
○これらの施策展開を確実なものにするために当協議会における事業実施及び評価のプロセスを明記している（下図参照）。
○また、計画４年目に最終評価を行い、５年目には必要に応じて次期計画策定作業に着手し、切れ目のない公共交通の維持活性化の取組を実施する。

基礎データ
合併状況：平成１７年８月に八代市、坂本村、千丁町、鏡町、東陽村、泉村が合併
人
口：約１２万６千人 （令和２年３月末現在）
面
積：６８１平方キロメートル
過疎地域等指定：一部が、過疎・振興山村・辺地
高齢化率：３４％ （令和２年３月末現在）
補助対象系統数：H30～R2：6系統（幹線2、ﾌｨｰﾀﾞｰ4）
自治体負担額：H30：33,052千円、R1：31,753千円、R2：34,640千円
協議会開催数：協議会５回（令和元年１０月～令和２年９月）

P8