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令和２年 第１回（定例）由 布 市 議 会 会 議 録（第５日）
令和２年３月５日（木曜日）───────────────────────────────────────────
議事日程（第５号）
令和２年３月５日 午前10時00分開議
日程第１ 報告第４号 専決処分の報告について
日程第２ 報告第１号 専決処分の報告について
日程第３ 報告第２号 例月出納検査の結果に関する報告について
日程第４ 報告第３号 定期監査の結果に関する報告について
日程第５ 議案第２号 財産の無償譲渡について
日程第６ 議案第３号 財産の貸付について
日程第７ 議案第４号 由布市新市建設計画の変更について
日程第８ 議案第５号 第二次由布市総合計画基本計画（後期）の策定について
日程第９ 議案第６号 由布市陣屋の村自然活用施設条例の廃止について
日程第10 議案第７号 由布市市民農園条例の制定について
日程第11 議案第８号 由布市歴史民俗資料館条例の制定について
日程第12 議案第９号 由布市個人情報保護条例の一部改正について
日程第13 議案第10号 由布市職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正について
日程第14 議案第11号 由布市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について
日程第15 議案第12号 由布市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について
日程第16 議案第13号 由布市長等の給与の特例に関する条例の一部改正について
日程第17 議案第14号 由布市職員の給与に関する条例の一部改正について
日程第18 議案第15号 由布市職員の給与の特例に関する条例の一部改正について
日程第19 議案第16号 由布市印鑑条例の一部改正について
日程第20 議案第17号 由布市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める
条例の一部改正について
日程第21 議案第18号 由布市高校生等医療費の助成に関する条例の一部改正について
日程第22 議案第19号 由布市市営住宅条例の一部改正について
日程第23 議案第20号 由布市市営特定公共賃貸住宅条例の一部改正について
日程第24 議案第21号 由布市市営雇用促進住宅条例の一部改正について- 271 -

日程第25 議案第22号 由布市水道事業の設置に関する条例等の一部改正について
日程第26 議案第23号 由布市監査委員条例の一部改正について
日程第27 議案第24号 市道路線（中虎線）の認定について
日程第28 議案第25号 市道路線（長野上組北線）の認定について
日程第29 議案第26号 市道路線（上大六５号線）の認定について
日程第30 議案第27号 市道路線（向原筋甲斐線）の認定について
日程第31 議案第28号 大分市の公の施設を由布市の住民の利用に供させることに関する協議について
日程第32 議案第29号 令和元年度由布市一般会計補正予算（第６号）
日程第33 議案第30号 令和元年度由布市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
日程第34 議案第31号 令和元年度由布市介護保険特別会計補正予算（第５号）
日程第35 議案第32号 令和元年度由布市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
日程第36 議案第33号 令和元年度由布市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）
日程第37 議案第34号 令和元年度由布市水道事業会計補正予算（第３号）
日程第38 議案第35号 令和２年度由布市一般会計予算
日程第39 議案第36号 令和２年度由布市国民健康保険特別会計予算
日程第40 議案第37号 令和２年度由布市介護保険特別会計予算
日程第41 議案第38号 令和２年度由布市後期高齢者医療特別会計予算
日程第42 議案第39号 令和２年度由布市農業集落排水事業特別会計予算
日程第43 議案第40号 令和２年度由布市水道事業会計予算
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本日の会議に付した事件
日程第１ 報告第４号 専決処分の報告について
日程第２ 報告第１号 専決処分の報告について
日程第３ 報告第２号 例月出納検査の結果に関する報告について
日程第４ 報告第３号 定期監査の結果に関する報告について
日程第５ 議案第２号 財産の無償譲渡について
日程第６ 議案第３号 財産の貸付について
日程第７ 議案第４号 由布市新市建設計画の変更について
日程第８ 議案第５号 第二次由布市総合計画基本計画（後期）の策定について
日程第９ 議案第６号 由布市陣屋の村自然活用施設条例の廃止について
日程第10 議案第７号 由布市市民農園条例の制定について- 272 -

日程第11 議案第８号 由布市歴史民俗資料館条例の制定について
日程第12 議案第９号 由布市個人情報保護条例の一部改正について
日程第13 議案第10号 由布市職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正について
日程第14 議案第11号 由布市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について
日程第15 議案第12号 由布市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について
日程第16 議案第13号 由布市長等の給与の特例に関する条例の一部改正について
日程第17 議案第14号 由布市職員の給与に関する条例の一部改正について
日程第18 議案第15号 由布市職員の給与の特例に関する条例の一部改正について
日程第19 議案第16号 由布市印鑑条例の一部改正について
日程第20 議案第17号 由布市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める
条例の一部改正について
日程第21 議案第18号 由布市高校生等医療費の助成に関する条例の一部改正について
日程第22 議案第19号 由布市市営住宅条例の一部改正について
日程第23 議案第20号 由布市市営特定公共賃貸住宅条例の一部改正について
日程第24 議案第21号 由布市市営雇用促進住宅条例の一部改正について
日程第25 議案第22号 由布市水道事業の設置に関する条例等の一部改正について
日程第26 議案第23号 由布市監査委員条例の一部改正について
日程第27 議案第24号 市道路線（中虎線）の認定について
日程第28 議案第25号 市道路線（長野上組北線）の認定について
日程第29 議案第26号 市道路線（上大六５号線）の認定について
日程第30 議案第27号 市道路線（向原筋甲斐線）の認定について
日程第31 議案第28号 大分市の公の施設を由布市の住民の利用に供させることに関する協議について
日程第32 議案第29号 令和元年度由布市一般会計補正予算（第６号）
日程第33 議案第30号 令和元年度由布市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
日程第34 議案第31号 令和元年度由布市介護保険特別会計補正予算（第５号）
日程第35 議案第32号 令和元年度由布市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
日程第36 議案第33号 令和元年度由布市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）
日程第37 議案第34号 令和元年度由布市水道事業会計補正予算（第３号）
日程第38 議案第35号 令和２年度由布市一般会計予算
日程第39 議案第36号 令和２年度由布市国民健康保険特別会計予算- 273 -

日程第40 議案第37号 令和２年度由布市介護保険特別会計予算
日程第41 議案第38号 令和２年度由布市後期高齢者医療特別会計予算
日程第42 議案第39号 令和２年度由布市農業集落排水事業特別会計予算
日程第43 議案第40号 令和２年度由布市水道事業会計予算
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出席議員（17名）
１番 佐藤 孝昭君

２番 髙田 龍也君

３番 坂本 光広君

４番 吉村 益則君

５番 田中 廣幸君

６番 加藤 裕三君

７番 平松惠美男君

８番 太田洋一郎君

９番 加藤 幸雄君

10番 鷲野 弘一君

11番 長谷川建策君

12番 佐藤 郁夫君

13番 渕野けさ子君

14番 田中真理子君

15番 工藤 安雄君

16番 甲斐 裕一君

17番 佐藤 人已君──────────────────────────────
欠席議員（なし）──────────────────────────────
欠

員（３名）

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事務局出席職員職氏名
局長 栗嶋 忠英君

書記 一野 英実君

書記 雨宮 輝明君──────────────────────────────
説明のため出席した者の職氏名
市長 ……………………… 相馬 尊重君

副市長 …………………… 太田 尚人君

教育長 …………………… 加藤 淳一君

総務課長 ………………… 一尾 和史君

総務課参事 ……………… 佐藤 俊吾君

財政課長 ………………… 馬見塚量治君

財政課参事（契約検査室長） …………………………………………………… 杉田 文武君
総合政策課長 …………… 佐藤 公教君

税務課長 ………………… 河野 克幸君

市民課長 ………………… 森下 祐治君

防災安全課長 …………… 庄

忠義君

監査事務局長兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………… 日野 正美君- 274 -

会計管理者 ……………… 首藤 康志君建設課長 ………………… 佐藤

洋君

農政課長 ………………… 大野 利武君
福祉事務所長兼福祉課長 ………………………………………………………… 佐藤 厚一君
健康増進課長 …………… 馬見塚美由紀君

子育て支援課長 ………… 小野嘉代子君

保険課長 ………………… 武田 恭子君

商工観光課長 …………… 溝口 信一君

環境課長 ………………… 後藤 睦文君
挾間振興局長兼地域振興課長 …………………………………………………… 大久保隆介君挾間地域整備課長 ……… 三ヶ尻郁夫君
庄内振興局長兼地域振興課長 …………………………………………………… 生野 浩一君
湯布院振興局長兼地域振興課長 ………………………………………………… 衛藤 浩文君
湯布院地域振興課参事（防衛施設対策室長） ………………………………… 左藤

毅君

教育次長兼教育総務課長 ………………………………………………………… 衛藤 哲男君
学校教育課長 …………… 田代 浩樹君

消防長 …………………… 古長 清治君

代表監査委員 …………… 大塚 裕生君──────────────────────────────
午前10時00分開議○議長（佐藤 人已君） 皆さんおはようございます。
引き続き、感染予防対策として、マスクの着用を許します。
それでは、議員及び市長を初め執行部各位には、本日もよろしくお願い申し上げます。
なお、質疑の関係上、執行部の会議中の入退出を認めます。
ただいまの出席議員数は１７人です。定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。執行部より市長、副市長、教育長及び関係課長の出席を求めています。
本日の議事日程は、お手元に配付の議事日程第５号により行います。
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日程第１．報告第４号○議長（佐藤 人已君） それでは、日程第１、報告第４号、専決処分の報告についてを議題とします。
市長から新たに報告１件が提出されております。市長に報告第４号の説明を求めます。市長。
○市長（相馬 尊重君） 皆様おはようございます。本日もどうぞよろしくお願いをいたします。
それでは、ただいま上程されました１件の追加報告につきまして、提案理由を御説明いたします。
「報告第４号、専決処分の報告について」は、救急車で患者を搬送中に同乗者の足に携帯用の- 275 -

酸素ボンベを落下させまして、同乗者を負傷させたことによる和解及び損害賠償を、地方自治法
第１８０条第１項の規定により専決処分したことについて、同条第２項の規定により報告するものでございます。どうぞ何とぞ御審議の上、御理解いただきますようお願いを申し上げます。
○議長（佐藤 人已君） 市長の説明が終わりました。
次に、ただいまの報告１件について詳細説明を求めます。消防長。
○消防長（古長 清治君） 消防長でございます。報告第４号の詳細説明をさせていただきます。
「報告第４号、専決処分の報告について」地方自治法第１８０条第１項の規定により、和解及び損害賠償の額を定めたことについて、同条第２項の規定により報告する。令和２年３月５日提出、由布市長。
次のページをお開きください。ここには、令和２年２月２８日付で専決処分を行った専決処分書を添付しております。事故の当事者、和解条件につきましては、右のページの記載のとおりです。
事故の概要ですが、令和２年１月１９日１７時４１分ごろ、救急車で、搬送中、大分三愛メディカルセンター附近で、同乗者の左足背部に携帯用酸素ボンベが落下し、負傷したものでございます。
市は本件事故にかかわる一切の損害賠償金の支払い義務があることを認め、和解し、損害賠償
額９万５,７５０円と定めたものでございます。よろしくお願いいたします。
○議長（佐藤 人已君） 詳細説明が終わりました。
これより、「報告第４号、専決処分の報告について」質疑を行います。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（佐藤 人已君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
以上で、日程第１、報告第４号を終わります。
次に、各議案等の質疑を行います。発言につきましては、日程に従い、議題ごとに既に提出された通告書の提出順に許可をしますが、会議規則及び申し合わせ事項を厳守の上、質疑、答弁とも簡潔にお願いします。なお、自己の所属する常任委員会に付託される事項については、所属委員会でお願いします。
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日程第２．報告第１号○議長（佐藤 人已君） まず日程第２、報告第１号、専決処分の報告についてを議題として、質疑を行います。
質疑の通告がありますので、順次発言を許します。まず、９番、加藤幸雄君。
○議員（９番 加藤 幸雄君） おはようございます。専決処分についての質疑をいたします。

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この事例でいきますと、１２月４日午前１１時３０分ごろ、倒木が道路のほうに出ていて、被害者の車に損害が出たということなんですけども、こういうときに、時間的に運転手さんが倒木に当たったというときに、どういう過程で作業が進むというか、報告、ここに木があったから私がぶつけましたっていくのか、ちょっと、その辺のところが、ぶつかったときにすぐに報告が来るのか、後で来るのか、その時間的ずれみたいなのがあるんじゃないかなと思うんですけど、こ
ういうときがどういう形で報告があって、確認ってどうするというのがあるかなと思うんですけ
ど、その辺をちょっとお聞きします。
○議長（佐藤 人已君） 挾間地域整備課長。
○挾間地域整備課長（三ヶ尻郁夫君） 挾間地域整備課長です。お答えします。
事故の発生が令和元年１２月４日午前１１時３０分ごろでございます。その後、被害者様が挾間庁舎に直接被害報告に来られまして、庁舎駐車場で車の損傷状況を確認し、直ちに被害者様立
ち会いのもと、状況確認を行いました。
以上が時間的経緯でございます。
○議長（佐藤 人已君） 加藤幸雄君。
○議員（９番 加藤 幸雄君） わかりました。そうするともう、被害に遭った人は、すぐに庁舎のほうへ行って、こういうことだったという説明をしたということでいいんですかね。それで、現地に行って確認したらこうだったと。わかりました。いいです。
○議長（佐藤 人已君） 次に、３番、坂本光広君。
○議員（３番 坂本 光広君） 倒木による被害ということでありますけども、木の生えていた持ち主の責任はないんでしょうか。道路に覆いかぶさって通行の妨げになっても、持ち主の許可がないと切れないと聞いておりますけども、倒木の場合は違うんでしょうか。
○議長（佐藤 人已君） 挾間地域整備課長。
○挾間地域整備課長（三ヶ尻郁夫君） お答えします。
倒木の現場となったところが道路上ののり面で、昨年の台風１７号の強風により道路を封鎖する状況で倒壊しました。一応、撤去同意をいただきまして、地元住民並びに市役所職員により撤去作業をしたものでございます。
今回の事故は、のり面に片づけてありました木が何らかの原因で滑り落ちまして、道路側溝を少し超える程度で道路上に突出し、被害者様が離合の際に車両を引っかけるという形になりまして、事故となったものでございます。緊急の作業だったとはいえ、撤去に不手際があったことを反省しているところでございます。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 坂本光広君。

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○議員（３番 坂本 光広君） わかりました。それではやっぱり、覆いかぶさっている、生えている木は、やはり持ち主の同意を得ないといけないということでよろしいですか。答弁結構です。
ありがとうございます。
○議長（佐藤 人已君） これで質疑を終わります。
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日程第３．報告第２号○議長（佐藤 人已君） 次に日程第３、報告第２号、例月出納検査の結果に関する報告について
は、質疑の通告がありませんので、これで質疑を終わります。
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日程第４．報告第３号○議長（佐藤 人已君） 次に、日程第４、報告第３号、定期監査の結果に関する報告についてを議題として、質疑を行います。
質疑の通告がありますので、順次発言を許します。まず、９番、加藤幸雄君。
○議員（９番 加藤 幸雄君） 定期監査に関する報告についてお聞きします。
支出命令書の中に出納書類の不備があったということなんですが、どういう内容だったのか教
えてください。
それから、不備が大幅に減少しているがとありますけども、なぜ０にならないのか。それと、マニュアルをつくるような話がありましたけど、マニュアルはできたのかどうか、その辺についてお聞きします。お願いします。
○議長（佐藤 人已君） 代表監査委員。
○代表監査委員（大塚 裕生君） 代表監査委員の大塚でございます。９番、加藤幸雄議員さんの御質問にお答えいたします。
「報告第３号、定期監査の結果に関する報告について」、支出命令書の出納書類の不備の内容はどういう内容なのか、また、不備の件数が大幅に減少しているとあるが、なぜ０にならないかとの御質問でございます。
出納書類の不備の内容につきましては、支出命令書に由布市の支出事務手引きに示されている
添付書類が添付されていなかったり、請求書や納品書などの日付、宛名の漏れなどが記載誤りがございました。また、検収印等がなく、検査の確認ができないものなどで、もう少し注意をして処理すれば防げる軽微なミスが多く見受けられていたところでございます。
出納書類の不備の発生するのは、主に職員の会計規則や契約事務規則等の認識不足によるものだと考えられます。監査委員としては、毎月の例月出納検査で注意、改善を促しているところでございます。支出命令書を処理する職員の数は多く、毎年、人事異動などにより変更が生じるた- 278 -

め、不備の件数がなかなか０にならなかったんではないかなというふうに思っているところでございます。
以上でございます。
○議長（佐藤 人已君） 財政課長。
○財政課長（馬見塚量治君） 財政課長でございます。マニュアルの部分についてお答えをさせていただきます。
マニュアルについてでございますけれども、財政課では、支出事務の手引きというものを作成してございます。これについては、負担行為の整理する時期、支出事務に必要な書類、関係書類の作成方法などを記載してございます。また、４月には、予算執行説明会を行いまして、関係する課と合同で開催しておりまして、関係職員には周知をしているというところでございます。
以上でございます。
○議長（佐藤 人已君） 会計管理者。
○会計管理者（首藤 康志君） 会計管理者です。
支出命令の書類不備がなぜ０にならないのかについてですが、会計課としましても、毎月の例
月の出納検査で指摘事項が出ないよう、これまでに指摘された事項等を注意しながら書類のチェックを行っているところであります。しかしながら、支出命令で、毎月約３,３００件を処理する中で不備事項の見落としがあり、大変申しわけなく思っております。
各課の担当職員及び決裁職員、管理職、さらに会計課職員が会計事務や各種補助金要綱、契約検査事務要綱等を１００％売り買いし、１つの見落としもなく事務処理をすれば０にできるとは思っておりますが、残念ながら、現在ではその見落としがあります。大変申しわけございません。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 加藤幸雄君。
○議員（９番 加藤 幸雄君） 金銭の関係は物すごく大切なことなんですよ。だから、こっちのほうにも経理担当者、会計担当者がいると思うんですけどね。領収証のもらえる部分にはいいんですけど、もらえない部分ってありますよね。ＪＲの切符を買ったりとか、そういうときに支出命令書みたいなのを出して、担当課の課長クラスの人に、こういうことで出ましたということで、そこで支出伺いを出すような形とかとってますので、市役所のほうにしても、やはり支出関係に関しては、やはり、きちっとやるべきじゃないかな。だから、そのためのマニュアル的なものをつくって、全課で、やっぱりこうしないと市民から疑われるよというようなことを言えば、ちゃんとやってくれるかと思うんで、そのところをしっかりやっていただきたいと思うんですけど、よろしいでしょうか。
○議長（佐藤 人已君） 財政課長。

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○財政課長（馬見塚量治君） 財政課長です。お答えをいたします。
今後も引き続き、事務が正確になるように周知していきたいと思います。
以上でございます。
○議長（佐藤 人已君） 次に、８番、太田洋一郎君。
○議員（８番 太田洋一郎君） 定期監査に関係する報告についてでございますけども、これ、昨日の一般質問で大分わかりましたので結構なんですが、ただ、スケジュールをということでお聞きしましたが、とにかく、時間的な部分をしっかりタイトに、早急にやっていただきたいというお願いと、それとまた、フリーランスの調査と、それとまた、由布市内においての法人登記という部分もしっかりとあわせて、ぜひ進めていただきたいというふうに思っております。答弁は結構です。
○議長（佐藤 人已君） これで質疑を終わります。
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日程第５．議案第２号○議長（佐藤 人已君） 次に、日程第５、議案第２号、財産の無償譲渡についてを議題として、質疑を行います。
質疑の通告がありますので、順次発言を許します。まず、５番、田中廣幸君。
○議員（５番 田中 廣幸君） それでは、議案について質問します。
議案書６から８ページに別紙物件の目録としてありますが、この中に現在、陣屋の村にあります幸福の鐘とつり橋の表記がないんですが、この２件は陣屋の村のシンボル的な物件であります。
どうしてないのか、ちょっとお伺いいたします。
それと、つり橋において、一部、手すり部分の破損については修繕は可能だと思いますが、つり橋自体の耐用年数はどれほどなのか、よろしくお願いします。
○議長（佐藤 人已君） 農政課長。
○農政課長（大野 利武君） 農政課長であります。
まず１点目の幸福の鐘並びにつり橋の件でありますが、議案書一番最後に、付属品の設備及び備品の種類ということで、構造物の中に含まれています。また、このつり橋につきましての耐久年数でありますが、昨日調査いたしましたところ、この耐用年数に関しましては現在、何年とかいうことは申し上げることは、ちょっとできないような状況であります。
ちなみに、昨年の１２月にこの橋梁の点検を実施いたしました。これでは、健全度１ということで健全の結果が出て問題がないということで出ています。ただし、手すり等につきましては破損が大きいということで結果が出ているところであります。
以上であります。

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○議長（佐藤 人已君） 田中廣幸君。
○議員（５番 田中 廣幸君） それでは、手すりの部分というのは、つり橋の耐用年数には余り関係ないという話でよろしいですか。
○議長（佐藤 人已君） 農政課長。
○農政課長（大野 利武君） 耐用年数ということで、全体のことを今指しているわけでありまして、この手すり等につきまして、軽微なものということで承っているところであります。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 田中廣幸君。
○議員（５番 田中 廣幸君） 今後、相手方が業務を開始し始めると、恐らく、子どもさんたちのイベント等々で、その時計台とかつり橋については活用すると思います。もちろん、キャンプ場もあるので、早急にはそういうことはできないかもしれませんが、１０年間というスパンの中で、そういうイベントなどを計画していると思いますので、その辺は、これはつり橋等幸福の鐘というのは、構造物一式という中に含まれていることで、記載はもうしませんでしょうか。
○議長（佐藤 人已君） 農政課長。
○農政課長（大野 利武君） この契約を結びまして、今後協定書を結びます。その中でまた、この業者のほうと詳細に詰めていきたいということで考えています。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 次に、７番、平松惠美男君。
○議員（７番 平松惠美男君） それでは、この無償譲渡に当たっては、一応、国の補助金等が関係していると思うんですけど、多分、すり合わせは十分していただいておるというふうに思っております。
１条についてはそういうことで理解できるんですが、一応、この７条ですかね。この分について、もし、この要綱に逸脱するような条項が、現状が出たときには、補助金適正化法に抵触するかどうか、ちょっと教えてください。
○議長（佐藤 人已君） 農政課長。
○農政課長（大野 利武君） 農政課といたしまして、１月１３日にこの農林水産省のほうに、この長期に対する処分の届け出を出したところであります。
それで、この意に反するということは、今のところ考えてないような状況でありますが、今後、
この１０年間というスパンを利用しながら、この子育てサポート等を実施していただきたいということで考えているところであります。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 平松惠美男君。

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○議員（７番 平松惠美男君） 公立でありますので、抵触がないように、御指示の方お願いした
いというふうに思っております。
それともう１点、挾間地域を初めとする由布市全域の地域活性化に資する用途についてということで、ここ６項目あるんですが、もう少し市民の方にわかりやすく内容をお聞かせいただきた
いというふうに思っております。
○議長（佐藤 人已君） 農政課長。
○農政課長（大野 利武君） 農政課長です。この事業の内容といたしましては、小児発達相談の窓口並びに発達障害の早期発見並びに早期治療、それと児童発達支援センターの中に、この相談の施設、それと教育支援センターということで、不登校など、うまく社会に適応できない子供たちを支援するというような状況であります。
この７０の中で、１から６番まで、子育て並びに挾間地域の活性化また温泉施設ということで、この温泉施設につきましては、この主体の事業がある程度軌道に乗りましてやっていくということであります。また、浪漫邸につきましても、この由布市の食材を使いながら、こういった形をやっていくというようなことを承っているところであります。
以上であります。
○議長（佐藤 人已君） これで質疑を終わります。
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日程第６．議案第３号○議長（佐藤 人已君） 次に、日程第６、議案第３号、財産の貸付についてを議題として質疑を行います。
質疑の通告がありますので、順次発言を許します。
まず、９番、加藤幸雄君。
○議員（９番 加藤 幸雄君） この陣屋の村については、全員協議会とかでいろいろ、私たちもこういう案があります、ありますということで出していただいて、アンケートもとりますというような話もあったんですけど、その辺のところは、この譲渡貸付のところで網羅されているのか。
市民が使用したいというときには、何も支障がないのかどうか、その辺についてお伺いします。
○議長（佐藤 人已君） 農政課長。
○農政課長（大野 利武君） 先ほど申し上げましたが、子育てサポートセンターということであります。ある程度網羅されているということで、自覚しているところであります。また、このいろんな案に、市民が使用したいときということで、今現在、挾間の地域振興局並びに農政課にも、お問い合わせがあればお答えするということであります。よろしくお願いします。
○議長（佐藤 人已君） 加藤幸雄君。

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○議員（９番 加藤 幸雄君） できるだけ市民が使えるようにすると、ここの陣屋の村も活性化すると思うし、そうすると、長く使っていただけるということになるかと思いますので、その辺のところはよろしくお願いします。答弁はいいです。
○議長（佐藤 人已君） 次に、５番、田中廣幸君。
○議員（５番 田中 廣幸君） 議案書７ページから８ページの間にあります貸付物件の目録として、これも番号が１から６７までありまして、数も多く広大な面積ではあります。ひょっとして記載漏れというか、６７の項目に入ってない、もし土地が今後出た場合、契約書等、また再度契約するんでしょうか。
○議長（佐藤 人已君） 農政課長。
○農政課長（大野 利武君） お答えいたします。
この６７件以外の土地につきまして、農政課といたしましても、再三、これを十二分に精査しながら確認したようなところであります。もし、この中で、漏れている土地等がございましたと
きには、再度また、こういった契約も考えているところであります。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 田中廣幸君。
○議員（５番 田中 廣幸君） わかりました。今後よろしくお願いいたします。
○議長（佐藤 人已君） 次に、７番、平松惠美男君。
○議員（７番 平松惠美男君） ５条に、保証金は免除するというような項目になっておりますが、２１条で解体という言葉が出てくるんですが、後々、近々ということではないと思うんですが、後々に遺恨を残さないためにも、保証金なり敷金を預かっておいたほうが、将来の相手方の負担も軽減できるし、保証金なり敷金であれば、問題なければ返せばいいわけでございますので、その辺、どう考えておりますか。
○議長（佐藤 人已君） 農政課長。
○農政課長（大野 利武君） お答えいたします。
この契約書にも載っていますが、先ほど言われたとおり、契約保証金は免除とするということで載っています。ただし、この内容につきまして、１条の信義、誠実の義務ということで、両方の信義を重んじながら履行していくということでありますので、今回につきましては、この契約
金並びに敷金につきましては免除とするということでうたっているところであります。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 平松惠美男君。
○議員（７番 平松惠美男君） そういうことであれば、後々に、そういうことがないようにお願いしたいと思います。

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長年、塩漬け状態であった陣屋の村が、福祉というような方向で、特に、子供の福祉というようなサポートをするというようなことで活用できることは非常にありがたいことだというふうに思っておりますとともに、先ほど、加藤議員が御質問しましたように、地域の方にも開放していただけるというようなことであります。由布市の拠点となるような施設に、今後また運営していただけるように、先方にもお願いしていただきたいし、市としても十分御支援、または御指導をお願いしたいというふうに思います。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） これで質疑を終わります。
────────────・────・────────────
日程第７．議案第４号○議長（佐藤 人已君） 次に、日程第７、議案第４号、由布市新市建設計画の変更については質疑の通告がありませんので、これで質疑を終わります。
────────────・────・────────────
日程第８．議案第５号○議長（佐藤 人已君） 次に、日程第８、議案第５号、第二次由布市総合計画基本計画（後期）の策定についてを議題として、質疑を行います。
質疑の通告がありますので、順次発言を許します。まず、８番、太田洋一郎君。
○議員（８番 太田洋一郎君） 第二次由布市総合計画基本計画の策定について、４点ほど質問させていただきます。
まず、６ページの目標実現に向けた主な取り組みについて、これ、防災情報告知システムでございます。これ、鷲野議員の一般質問で取り上げておられましたけども、その中で、大体わかったんですが、やはり、心配になるソフト面の部分をどう考えるかというところがちょっと心配になるので、そこのところの説明をいただきたいということ、どう伝えていくかですね。
スマホがなくて、その計画ですよね、これ。スマホがなくて、大きなスピーカーシステムで周知をしても、なかなか雨の音等々で聞こえづらい場合にどうしていくかというところが課題にな
るんではないかということだったと思いますけれども、そこのところをちょっとお伺いしたいな
あということと、それと、９ページの地域協議会とありますが、これ、具体的なイメージをどう考えているのか、また、推進体制の市民と行政との連携協働の具体的な説明をいただきたい。
それと、１４ページの目標実現に向けた主な取り組みとして、子育てと仕事を両立できる環境づくりの事業で、具体的な取り組みはどのように考えておられるのか。
それと２８ページでございますけども、推進体制に由布市プロモーションセンターとあります
が、これは具体的などういうふうなことをイメージされているのかをお伺いさせてください。

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○議長（佐藤 人已君） 総合政策課長。
○総合政策課長（佐藤 公教君） 総合政策課長です。お答えをいたします。
まず、１点目の６ページの防災情報告知システムについてですが、現行、湯布院地域のみ、合併前から防災行政無線を運用しておりますが、この防災無線が令和４年１１月末で運用できなくなります。また、非常時においては、防災情報を多重化するよう検討する必要があるために、今回の計画に盛り込むようにいたしました。
９ページのコミュニティ活性化プロジェクトにつきましては、地域協議会については、庄内地域で１地区、大津留地区ですが、のみが、現在運用をしております。今後も人口減少が加速すると予想される中で、地域コミュニティを維持していくためには、地域でできることを積極的に行える組織づくりを進めることが必要であるというふうに考えております。
そのために、市民の皆様には、まず、お住まいの地域のことについて、地域の皆さんとしっかり話し合いをしていただき、みずからできることは何かという地域ビジョン等を決めていただきたいというふうに考えておりますし、また、行政側としましては、各地域が実践されることに対しての財政的な支援はもちろんですが、先進事例等の紹介等の情報提供も支援をするというふうに計画をしております。
１４ページの子育てと仕事を両立できる環境づくり事業につきましては、共働き家庭の増加や待機児童解消が、子育てと仕事の両立に向けて必要な行政課題としてとらえております。そのため、令和２年度では、民間保育所による施設整備補助や保育士を取り巻く環境整備等、キャリアアップ研修等についても、順次取り組みを進めてまいりたいと考えております。
４点目の２８ページのプロモーションセンターにつきましては、現在、地域プロモーションセ
ンターについては、具体的な施設としての位置づけているわけではありません。今、由布市が持つ魅力や情報、観光、農業、地域振興等で個々に取り組んでいる状況かと思います。
それぞれが発信できない情報も数多くありまして、あわせて、その行政情報についても、今まで以上に市民、市外の方にしっかりと届く仕組みづくりが必要だというふうに考えています。そうした情報を、このプロモーションセンターで一括して情報が発信できる体制が整えないのかなというところで、この計画を考えているということになっております。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 太田洋一郎君。
○議員（８番 太田洋一郎君） 再質問させていただきます。
６ページの部分の防災情報告知システム、これはわかりましたが、やはり、ソフト面の部分はどうなるのか、これはまた委員会のほうでしっかりとやっていただきたいと思っております。
９ページと１４ページの部分につきましては、非常に重要なことになると思います。

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特に、地域協議会、これ、ますますいろんな地域で必要になってくるかなというふうに思っておりますので、そういったところもしっかりときめ細かくやっていただきたいというふうに思っております。
最後の推進体制についての由布市プロモーションセンターってこれ、情報発信するというのは、
例えば、どういうふうなところから情報を発信をしていくのか。例えば、まちづくり観光局がそういったことになっていくのか、そういったことも含めて再度、具体的にどういうふうに発信されるおつもりかをお伺いします。
○議長（佐藤 人已君） 総合政策課長。
○総合政策課長（佐藤 公教君） お答えをいたします。
今の情報は、それぞれの原課等、団体等で個別に発信をしておりますが、それをできるだけ一括でまとめて情報発信をしたほうが効率がいいのではないかというところを考えていまして、将来的には、そういったセンター的な運営ができる組織、例えば、ＮＰＯ法人だったり、議員さん言われましたようなＴＩＣ等が担っていただければ、そちらのほうで一括して情報発信できる体制が整えればいいかなというふうに考えております。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 太田洋一郎君。
○議員（８番 太田洋一郎君） 由布市の総合計画重点戦略プラン、非常に大事なものといいます
か、これからの由布市の設計図みたいなものですので、非常に重要なことが盛り込まれております。しっかりと推進していただきたいというふうに思っておりますので、答弁は結構ですけども、よろしくお願い申し上げます。
○議長（佐藤 人已君） 次に、１２番、佐藤郁夫君。
○議員（１２番 佐藤 郁夫君） 私も今のところの中で、９ページの部分でございます。
コミュニティ活性化プロジェクト、まさにこれが地方創生で、実践として国の小さな拠点づくりということで、３年前から大津留振興会がとって、由布市としては、校区単位でやっぱりやれる地域の姿をどうしていこうか。市長にこれは、私も注目しておりますし、その都度、内容等も聞いてまいりました。
今後やっぱり令和７年までには４団体にしようという中で、やはり今、きちっと現状把握をして、そして、所期の目的でありました、やっぱり地域づくりと生涯学習等、地域の福祉がどうその、今の中で整理されて、地域全体として７地区ですね。全体として、この大津留振興会がやっぱり進められてきたのか、色いろな課題も聞いておりますし、そういうところを少し教えていた
だきたいんですが。
○議長（佐藤 人已君）総合政策課長。

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○総合政策課長（佐藤 公教君） 総合政策課長です。お答えをいたします。
地域協議会の設立に向けた現状と課題ということで、先ほど、太田議員さんにも御説明しましたように、地域協議会については現在、庄内の大津留地区において、１地区のみ、設立というふ
うになっております。
そのほかに現在、挾間の谷地域と庄内の阿蘇野地域において、現在、地域協議会設立準備に向けて、地域の方々と協議を重ねている状況です。その中で、課題としまして、今後、谷、阿蘇野におきましては、拠点となる施設を、どういうところを拠点として施設で使うのかということだ
ったり、また、運営方法等も含めて、今後の担い手をどうやって人材育成をしていくのかという
ところが課題として、今のところ、挙げられております。
今後の地域協議会設立に向けては、さらに、地域の方々と十分な協議を重ねながら、それぞれの個性に合わせたまちづくりに取り組んでいきたいというふうに考えております。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 佐藤郁夫君。
○議員（１２番 佐藤 郁夫君） 非常に苦労されていることもわかりますし、私はやっぱり、地域協力隊等との連携を図りながら、やっぱり地域を盛り立ててほしいということを、一部はそういう方向で考えられておると思います。
課長も御存じと思いますが、島根県雲南市、本当にこれ、総務大臣賞を含めて、地域のやっぱり、創生のエキスパートということで国から表彰されているんですね。ここは非常に、全てがうちと一緒のような状況の中で、収入から地域で全部して、いろんなことを、１つは水道検針とかは請け負う。いろんなやっぱり消防団、いろいろな人と連携して、地域自体がもう、１つの協議会の中でうまく回転しているこれ、非常にいい事例なんですね。ここは視察されたんでしょうか。
やっぱりね、地域に投げかけるだけじゃなくて、それを指導する、やっぱり市が、私は大きな、
当初はかかわり持つと思いますし、これはぜひ行ってみて、本当にもう、こういういいことをしているならという投げかけをね、逆に今度は市から、そういう協議会のほうに投げかけをしてい
ただいて取り組みを進めないと、何か、今の中では、今後の挾間、庄内、湯布院もあるし等々、若干聞いておりますし、非常にこの部分がうまく出発をしてほしい。もう３年、ほぼたってますね。
いろんなことは、福祉部門は福祉部門、地域まちづくり部門はまちづくり部門という分離をしている状況、私聞いてますんでね、これをうまくやっぱり出発しないと、今後の挾間、庄内等々の今後やろうとするところが、やっぱり苦労するんかな、そういう心配をしているんで、どうですか。課長ここは行かれました、雲南市は。どうですか。
○議長（佐藤 人已君）総合政策課長。

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○総合政策課長（佐藤 公教君） お答えをいたします。
済みません。この島根県雲南市には、まだ視察には行っておりませんが、今、議員さん言われるように、地域協議会を設立に向けては、福祉だったり生涯学習だったり、いろんな課と連携をしながら、また、ほかの団体等とも連絡をしながら、十分取り組んでいかないといけないのかなというふうに思っていますし、こういった先進的な事例があれば、ネット等、県を通じて確認をしながら、参考にさせていただきたいなというふうに考えております。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 佐藤郁夫君。
○議員（１２番 佐藤 郁夫君） ぜひね、この分私はずっと、せっかく総合計画をして見直しをして、あと５年をね、総合戦略を含めて６年ぐらいになるんですか、やるんですから、これはやっぱり計画の中で、やっぱり実践が大事と私、思ってますので、ぜひね、いいところはやっぱり
取り上げましょう。そうしないと、計画したわ。今後は難しいですよという形になりはせんかなと物すごく心配なんです。ぜひね、こういうところはきちっと仕上げて、やっぱり取り組みをして、今後の地域に尽くして、これがヒントですよ１つ。
過疎化で、本当に今、まさに学校がなくなる。もう地域はなくなる。そういう中で、やっぱり地方創生をやろうとする中でこれ、重点戦略プランの中では、もう私は存じ上げていると思いましたですね。こういうのはやっぱり実践をしながら誘導する、また、手助けをするというのが、市のやっぱり姿だろうと私は思っているんですが、どうですかね、これは副市長、もうこれは最後ですかね。どう思います。
○議長（佐藤 人已君） 副市長。
○副市長（太田 尚人君） 佐藤議員のお尋ねですけども、せっかく、そういった先進地の事例があれば、積極的に人のほうを派遣したいと思っております。
○議長（佐藤 人已君） これで質疑を終わります。
────────────・────・────────────
日程第９．議案第６号○議長（佐藤 人已君） 次に、日程第９、議案第６号、由布市陣屋の村自然活用施設条例の廃止については、質疑の通告がありませんので、これで質疑を終わります。
────────────・────・────────────
日程第１０．議案第７号○議長（佐藤 人已君） 次に、日程第１０、議案第７号、由布市市民農園条例の制定についてを議題として、質疑を行います。
質疑の通告がありますので、順次発言を許します。まず、９番、加藤幸雄君。

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○議員（９番 加藤 幸雄君） 大変すばらしい条例だと思いますので、由布市民であれば、だれでも利用ができるんだと思いますけども、やはり、家庭菜園の延長みたいな人もかなりいるかなと思うんですけど、そういうちょっと興味があるという方も、これはＯＫという形で考えてよろしいでしょうか。
○議長（佐藤 人已君） 農政課長。
○農政課長（大野 利武君） 農政課長です。お答えいたします。
加藤議員の言われたとおり、由布市内外でも、市内の方、また市外の方も利用できるということでありますので、今現在、稼働率が余り高くはございませんので、ぜひですね、この陣屋のふれあい農園をいっぱいにしていただきたいということで考えているところであります。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 加藤幸雄君。
○議員（９番 加藤 幸雄君） ぜひＰＲして、農園を使う方がいっぱい来るようにコマーシャル
してください。よろしくお願いします。
○議長（佐藤 人已君） 次に、１３番、渕野けさ子さん。
○議員（１３番 渕野けさ子君） 議案第７号をお聞きいたします。
由布市市民農園条例について、これは陣屋の村の、今までは一体的であったのを、今度、無償譲渡する部分と切り離しての新たな条例だと受けとめておりますが、現在の使用状況、それから
また、以前、滞納問題があったわけでありますけども、現在、多分片づいているとは思うんですが、そこのところをお聞きしたいのと、もう１つ、第１７条で指定管理による管理ということがありますが、将来、指定管理を行わせることを考えているのかどうか、ちょっとお聞きしたいと思います。
○議長（佐藤 人已君） 農政課長。
○農政課長（大野 利武君） お答えいたします。
市民農園の現在の使用状況といたしまして、現在、小屋つきと、それと普通農園がございます。
この小屋つきの分につきましては、１２区画中８区画が埋まっているような状況であります。また、普通農園が現在５５ありまして、そのうち、現在、３４の利用があるということで、今現在、２１の空白があるということであります。率にいたしまして６５％程度になるということであります。
また現在、この滞納問題につきましては、平成２８年の３月に１名の方が滞納ございましたが、現在、もう納付をされているということであります。
また、この１７条の指定管理につきましては、今現在考えてないような状況でありますが、今後、どういった状況になるかわかりませんので、こういった記載をさせていただいているような- 289 -

状況であります。
以上であります。
○議長（佐藤 人已君） 渕野けさ子さん。
○議員（１３番 渕野けさ子君） はい、ありがとうございます。
滞納がなくなったということで、例えば、この先々、指定管理にお願いするときに、そういうものがあれば御迷惑をおかけすることではないかなというふうに思っております。
利用率が６５％。私はこれを、条例をつくったからと言って、また、市の担当が管理するとい
うのも、これも本当に大変なことかなと、お手数かなと思うんです。
私の考えでは、やはり指定管理に出していただいて、結構人材はいらっしゃるのではないかなというふうに思いますので、そして、先ほど加藤議員が言われたように、もっと広く知らしめるといいますか、宣伝をしていただいて、これが６５％じゃなくて、殺到して待ちがありますよというくらいの活性化につなげるためにも、私は指定管理はしたほうがいいのではないかなというふうに思っておりますけども、ちょっとのかけらでも、そういうものはないですかね。考え方は。
○議長（佐藤 人已君） 農政課長。
○農政課長（大野 利武君） 渕野議員の言われるとおり、そういったことも視野に入れながら、今後十分調査、研究をしていきたいということで考えています。よろしくお願いします。
○議長（佐藤 人已君） これで質疑を終わります。
────────────・────・────────────
日程第１１．議案第８号
日程第１２．議案第９号○議長（佐藤 人已君） 次に、日程第１１、議案第８号、由布市歴史民俗資料館条例の制定について及び日程第１２、議案第９号、由布市個人情報保護条例の一部改正については質疑の通告がありませんので、これで質疑を終わります。
────────────・────・────────────
日程第１３．議案第１０号○議長（佐藤 人已君） 次に、日程第１３、議案第１０号、由布市職員の服務の宣誓に関する条
令の一部改正についてを議題として、質疑を行います。
質疑の通告がありますので、発言を許します。１２番、佐藤郁夫君。
○議員（１２番 佐藤 郁夫君） 条中の中で、別段の定めをするということで、たしかこれ、会計任用職員のことだろうとは思ってますけどね。財源につきましては、新年度予算で聞きますが、この条例の意図するところを教えてください。
○議長（佐藤 人已君） 総務課参事。

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○総務課参事（佐藤 俊吾君） 地方公務員法の改正に伴い、会計年度任用職員の制度が本年４月１日から開始されます。会計年度任用職員にも本条例が適用され、採用に当たっては宣誓書に署名することになるのですが、日本の国籍を有しない会計年度任用職員においては、宗教上の問題
等によりまして宣誓できない場合も想定できます。
会計年度任用職員の服務の宣誓については、このような事由により、規則等により別に定めをするということで、条例を改正したいということでございます。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） これで質疑を終わります。
────────────・────・────────────
日程第１４．議案第１１号
日程第１５．議案第１２号
日程第１６．議案第１３号
日程第１７．議案第１４号○議長（佐藤 人已君） 次に、日程第１４、議案第１１号、由布市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正についてから、日程第１７、議案第１４号、由布市職員の給与に関する条例の一部改正についてまでは質疑の通告がありませんので、これで質疑を終わります。
────────────・────・────────────
日程第１８．議案第１５号○議長（佐藤 人已君） 次に、日程第１８、議案第１５号、由布市職員の給与の特例に関する条
例の一部改正について」を議題として、質疑を行います。
質疑の通告がありますので、発言を許します。６番、加藤裕三君。
○議員（６番 加藤 裕三君） 加藤祐三です。
議案第１５号、これまで、職員の給与の削減については、幾たびかあったかというふうに思っています。今回また、杵築の例もありましたし、今回、一般質問も多く、議員の皆さん、財政問
題については、非常に危惧されているということも思います。
この削減に至った経緯というか、職員からの提案等もあろうかと思うんですが、その辺の経緯を教えていただきたいのと、この減額に対する額をどのように使うのかということを教えてください。
○議長（佐藤 人已君） 総務課参事。
○総務課参事（佐藤 俊吾君） お答えいたします。
現在、市の財政状況をかんがみ、職員の給料を減額しておるところです。これ、職員からの提案によりまして減額をしているところでございます。

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令和２年度につきましても、今年度に引き続き、給与の減額をすることになりました。この全体の額といたしましては、１,６８０万円になっております。使途につきましては、財政調整基
金に積み立てを行うこととしております。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 加藤裕三君。
○議員（６番 加藤 裕三君） わかりました。物を切っても人を切るなというふうに私は思っていますし、ぜひですね、今後の財政改革を進める中で、歳入歳出ともに皆さん、力を入れていた
だいて、こういったことが長引かないような形での財政運営を切に希望いたします。答弁結構です。
○議長（佐藤 人已君） これで質疑を終わります。
────────────・────・────────────
日程第１９．議案第１６号
日程第２０．議案第１７号○議長（佐藤 人已君） 次に、日程第１９、議案第１６号、由布市印鑑条例の一部改正について
及び日程第２０、議案第１７号、由布市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正については、質疑の通告がありませんので、これで質疑を終わります。
────────────・────・────────────
日程第２１．議案第１８号○議長（佐藤 人已君） 次に、日程第２１、議案第１８号、由布市高校生等医療費の助成に関する条例の一部改正についてを議題として、質疑を行います。
質疑の通告がありますので、発言を許します。１４番、田中真理子さん。
○議員（１４番 田中真理子君） 議案第１８号、由布市高校生等医療費の助成に関する条例の一
部改正についてお伺いをいたします。
もうこれ、１年ぐらいたっているんですけども、この条例を提案されたその背景には、何かち
ょっと不都合があったんでしょうか。それとも、保護者の定義に手落ちがあったのかどうか、お伺いをいたします。
○議長（佐藤 人已君） 子育て支援課長。
○子育て支援課長（小野嘉代子君） 子育て支援課長です。
由布市高校生等医療費についての御質問にお答えいたします。
現在、高校生等医療費の助成は、市内に住所を有する高校生等の保護者に対して行っております。今回、事業の実施状況を勘案し、保護者が労働上の理由により、市外へ一時的に転出した場
合においても、その家庭の生活の拠点が引き続き市内にあると認められる場合には、継続して助- 292 -

成の対象とする取り扱いとすることで、子育て支援の向上を図っていくものだと考えております。
そのためによる条例の一部を改正させていただきました。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） これで質疑を終わります。
────────────・────・────────────
日程第２２．議案第１９号○議長（佐藤 人已君） 次に、日程第２２、議案第１９号、由布市市営住宅条例の一部改正についてを議題として、質疑を行います。
質疑の通告がありますので、発言を許します。３番、坂本光広君。
○議員（３番 坂本 光広君） この条例の改正をもって、ちょっと読んだんですけど、どこをもって、単身者や外国人の入居が可能になったかというのも教えていただきたいと思います。
○議長（佐藤 人已君） 建設課長。
○建設課長（佐藤洋君） 建設課長です。お答えいたします。

まず最初に、単身者の入居についてなんですが、新旧対照表の２枚目になりますが、入居資格
第６条中第１号となります。現に同居し、または同居しようとする親族があることの部分を削除させていただいております。このことにより、単身者の入居が可能になるというふうにとらえております。
それから、外国人の入居に関してなんですが、入居者の資格においても、現行の条例においても、日本国籍を有する者とかいう部分、条文が入っておりませんので、外国人の方も入居していただくことができる。
それと現在、数世帯の方の外国人が入居している状況でございます。
以上でございます。
○議長（佐藤 人已君） 坂本光広君。
○議員（３番 坂本 光広君） ありがとうございます。逆に、入れない。例えば、生計を立ててないというところがあるんで、生計を立てている方というところがあるんで、例えば、下宿みた
いなことはできないということだとは思うんですけど、そういうふうな形で、逆に、入れない人というのをちょっと教えていただけるとありがたいんですが。
○議長（佐藤 人已君） 建設課長。
○建設課長（佐藤洋君） お答えいたします。

市営住宅の場合は、住宅の困窮者の方々に低廉な家賃を提供できるという形で入居していただ
くことになってますんで、今、入れない状況というのが、なかなかちょっと頭には浮かんでこないんですが、できるだけ多くの住宅困窮者の方に入居していただくことができる住宅というふう- 293 -

に認識しております。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） これで質疑を終わります。
────────────・────・────────────
日程第２３．議案第２０号
日程第２４．議案第２１号
日程第２５．議案第２２号
日程第２６．議案第２３号
日程第２７．議案第２４号
日程第２８．議案第２５号
日程第２９．議案第２６号
日程第３０．議案第２７号
日程第３１．議案第２８号○議長（佐藤 人已君） 次に、日程第２３、議案第２０号、由布市市営特定公共賃貸住宅条例の一部改正についてから、日程第３１、議案第２８号、大分市の公の施設を由布市の住民の利用に供させることに関する協議についてまでは、質疑の通告がありませんので、これで質疑を終わります。
ここで暫時休憩をします。再開は１１時１０分とします。
午前10時58分休憩………………………………………………………………………………
午前11時10分再開○議長（佐藤 人已君） 再開します。
お知らせします。甲斐議員より、欠席届が提出されました。
ただいまの出席議員数は１６名です。
定足数に達しておりますので、会議を継続します。
────────────・────・────────────
日程第３２．議案第２９号○議長（佐藤 人已君） 次に、日程第３２、議案第２９号、令和元年度由布市一般会計補正予算（第６号）を議題とします。
質疑の通告がありますので、順次発言を許します。
最初に繰越明許費、次に歳入、続いて歳出の款別に、通告順に行います。
まず、繰越明許費について、１２番、佐藤郁夫君。

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○議員（１２番 佐藤 郁夫君） 補正予算（第６号）の概要の中の繰越明許費の理由書の中で、地域イメージ向上対策事業の繰り越し理由を具体的に教えてください。
○議長（佐藤 人已君） 商工観光課長。
○商工観光課長（溝口 信一君） 商工観光課長でございます。お答えいたします。
繰越明許費７款１項商工費、地域イメージ向上対策事業１,６４０万円の繰り越しの工事でございますけども、湯布院の狭霧台の上の新たな展望所、旧アステムの森の整備工事になります。
繰り越しの理由といたしましては、工事現場は、阿蘇くじゅう国立公園内でありまして、前年度、平成３０年度より環境省と何度も協議を重ねてきておりますが、工事期間中に設計変更が生じまして、再測量や、さらに環境省との協議や調整に時間が生じたものでございます。
以上でございます。
○議長（佐藤 人已君） 佐藤郁夫君。
○議員（１２番 佐藤 郁夫君） お疲れです。よくわかりますが、私もずっと聞いて、繰越明許
費という考え方は、当然その制度としてあります。その次の年で終わらせる、それとまた一つは継続費の設定という、だからそういうその問題、継続費に至っては大規模等々のことでしょうが、今言いましたように環境省、上部団体とのやっぱりこの事業のときが往々にしてこういうことが多いです。やっぱりこの後も出てきますが、非常に、悪いとは言いませんが、市民にとってはわ
かりにくい。
昨年からそういう話をしてきて、また、ことしもそうなれば、やっぱりこれは、この事業としていかがなもんかな、もう早急にしなきゃならないで上部団体等の交渉がやっぱりうまく行かな
いというのは、やっぱりそこ辺の決断はどうするんかと。
今後、やっぱり、どうしていくんかということの方向性がきちっとやっぱり出さんと、その都度こういう段階になって繰り越ししますよと、そういうことになると市民の皆さん、やっぱりわ
かりづらいんじゃないかなと思うんですが、課長、どうですか。
○議長（佐藤 人已君） 商工観光課長。
○商工観光課長（溝口 信一君） お答えいたします。
議員おっしゃるとおりでございますけども、３０年度より何度も協議を重ねてきております。
この場所が、阿蘇くじゅう国立公園という形でございましたので、何度も協議を重ねながら工事をしてまいりました。それで、このような繰り越しになっております。
以上でございます。
○議長（佐藤 人已君） 佐藤郁夫君。
○議員（１２番 佐藤 郁夫君） 答弁いりませんが、今おっしゃられたように、やっぱりこう周囲の皆さんにしては、早く事業を起こした割には、なかなか着工に至らない、そこ辺のところの- 295 -

内容をようわからんもんですから、やっぱり皆さんに、やっぱりこういう場できちっとわかっていただくためには、私はあえてこの件を──この中でも３,２００万円を組んで、男池のトイレの部分は済んだんですかね。だから、そういういい点もあるんですよ。
だから１,６００万円について、やっぱり地域住民の方にとれば、やっぱりいかがなもんかな
ちゅうて期待している部分、南山麓の部分、だからそこ辺のところをぜひ、懇切丁寧にそれぞれの担当課の皆さんは、明許費はほとんどそうですよね、そう思っていますので、ぜひいろんな状
況もありますが、こういう状況で懇切丁寧に、やっぱり取り組みをしていただきますようお願いをしておきます。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 次に、歳入について、９番、加藤幸雄君、７項目続けてお願いします。
○議員（９番 加藤 幸雄君） １１ページの国庫支出金、国庫補助金、民生費補助金のプレミア
ム付き商品券ですけれども、かなりの額が残っておるということで、その分、国のほうから、もうこれでおしまいよと言われたのか、購入者が少なかったのか、その辺をお聞きします。
○議長（佐藤 人已君） 福祉事務所長。
○福祉事務所長兼福祉課長（佐藤 厚一君） 福祉事務所長です。お答えいたします。
実は、このプレミアム付き商品券は、まず、令和元年の当初から、まずシステムの導入、あるいは対象者への申請書の送付等の業務を早く行っておりまして、そのときには、一応対象者全員の補助金も含めて準備をして、それを国からもらっていただいたということでございます。それで国のほうには、そういう意味で大きな金額をいただいておりまして、それから、今実質、スケ
ジュール的に、またことしの２月までずっと随時申請者等を募りまして、支出をしておりますが、そこまでに固まるまでの間は、そういった補助金の削減というか、お返しができないという状況でありましたので、今度３月補正になりまして、ある程度の数字が出てきたのでお返しするという形になった次第でございます。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 加藤幸雄君。
○議員（９番

加藤 幸雄君）

せっかく地域の活性化にもなるし、商店街も潤うと思いますん

で……。
○議長（佐藤 人已君） 加藤幸雄君。７項目を続けてお願いします。
○議員（９番 加藤 幸雄君） 全部言っていいんですか。
○議長（佐藤 人已君） いいですか、７項目続けて。
○議員（９番 加藤 幸雄君） はい、わかりました。それでは、次の１３ページ、児童福祉補助金の８０６万７,０００円、これ、保護者の方とか、事業所の方とかに、こういうのがあるんで、- 296 -

ぜひ利用してくださいというようなＰＲはされたのかどうか。
それから同じページの環境衛生補助金、小型合併浄化槽ということがあるんですけど、今までは、かなり足らなくてもう打ち切りですよという時期があったんですけども、今回かなり残っているということは、こんだけ残っていますよちゅうそのことを市民の皆さんにお知らせしたのか、
もう普及してしまって絶対いらなくなったのか、その辺のところをお聞きします。
それから、住宅管理補助金５０３万８,０００円ですけど、耐震工事とかそういう住宅に関することですけども、この辺に関してもやはり地震の後の住宅関係、まだかなり傷んでいるところがあるかなと思いますけども、その辺のところはどのようにされているのか、お聞きします。
それから１５ページ、環境衛生費補助金、これは同じ合併浄化槽なので、同じことだろうなと思います。
それから、農業費補助金１,７８２万８,０００円、これは多面的機能支払い分が主なものかなと思いますけど、中には、新規就農の分もまだかなりお貸しするようになっている、新規就農の分に関しましては、きのうの合同新聞にもありましたけども、１０アール当たり、お米だったら年商が１１万円ぐらい、キャベツだったら３１万円ぐらい、タマネギだったら６０万円ぐらいですというようなこともありますんで、そのようなところを市民の皆さんにお知らせしたのかどうか、その辺のことについてお聞きしたいと思います。
それから最後の分ですけども、住宅管理費補助金、これは耐震のことだと思いますので、その辺を含めてよろしくお願いします。
○議長（佐藤 人已君） 子育て支援課長。
○子育て支援課長（小野嘉代子君） 子育て支援課長です。加藤議員の質問にお答えいたします。
１５款２項区分３、児童福祉費補助金の８０６万７,０００円の減額についての説明をさせていただきます。
内訳といたしましては、保育対策総合支援事業費補助金６６４万５,０００円の減、母子家庭等対策総合支援事業費補助金の１４２万２,０００円の減です。
保育対策総合支援事業費補助金は、当初、国から８分の６、県から８分の１の入金を予定しておりましたが、国費から県費への変更になり、県から８分の７の入金となったため、また、実績に伴い、県からの入りも減になったためです。
母子家庭等対策総合支援事業費補助金は、高等職業訓練促進給付金、母子家庭自立支援給付事
業補助金、高校卒業認定試験合格支援事業費補助金、臨時特別給付金は、当初予定していた人数
よりも、申請者が少なかったものによるものです。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 環境課長。

- 297 -

○環境課長（後藤 睦文君） 環境課長です。お答えいたします。
１５款２項国庫補助金、環境衛生費補助金の減額につきましては、浄化槽の２４６万７,０００円
でございます。こちらは、補助金額が確定したことに伴いまして、減額をお願いするものであります。
当初、年度間調整を含めまして１５０基を見込んでおりましたけれども、年度途中におきまして、１３７基分で変更申請をしたところでございます。
市民周知につきましては、例年どおり、年度当初に市報でお知らせをしております。
それから、１１月末で一旦締め切りますので、その事前に、同様に周知をさせていただいてお
ります。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 建設課長。
○建設課長（佐藤洋君） 建設課長です。

住宅管理費補助金の５０３万８,０００円の部分なんですが、住宅耐震診断補助金、それから
住宅耐震改修の減額については実績によるものでございます。住宅耐震診断が４件、それから、住宅の耐震改修が２件でございます。
それから、地域住宅交付金の件なんですが、この中には、住宅のアスベスト分析調査の分析なんですが、これが該当がなかったということ、それから、あと住宅の外壁改修工事の入札減によるものでございます。
以上でございます。
○議長（佐藤 人已君） 農政課長。
○農政課長（大野 利武君） 農政課長であります。
４節の就農支援事業に関しましては、今回、報償費の減額並びに委託料の減額、また負担金補助金及び交付金の減額ということになっています。これは、今回新規就農者の支援事業の中で、新規就農者の方が２名やめられたことによりまして、家賃補助等々の国の補助が減額になったということであります。
また、多面的機能につきましては、多面的機能交付金事業のマイナス１,２６９万１,０００円につきましては、多面的機能交付金につきましては、各活動等の申請に基づきまして、市が認定した農地の面積に応じ、各活動組織へ交付が決定されまして、国が５０、県、市がそれぞれ２５ずつ負担する仕組みとなっていますが、今回、国、県の負担の一部の予算の都合上、調整ができないため、歳入を減額したため、それに合わせ、この事業を減額したものとなっているとこ
ろであります。
また、先ほど言いましたタマネギ等につきまして、市のほうに、市民の方に周知ということで- 298 -

ありますが、今後につきまして、市報を通じながら広く市民のほうに広げていきたいということで考えています。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 環境課長。
○環境課長（後藤 睦文君） 申しわけありません。順番が前後いたしまして。環境課長です。お答えをいたします。
１６款２項県補助金、環境衛生費補助金の減額につきましても、浄化槽の４２６万５,０００円
でございます。こちらは、県補助金の交付決定実績に応じ、減額を行うものでございます。
当該補助金につきましては、いわゆるくみ取り便槽や単独処理浄化槽から合併処理浄化槽への転換を対象とするものです。当初７０基を見込んでおりましたけれども、最終的には３４基でご
ざいます。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 建設課長。
○建設課長（佐藤洋君） 建設課長です。お答えいたします。

住宅管理費補助金２３８万３,０００円の減なんですが、先ほども説明しましたけど、住宅耐震診断、それから住宅耐震改修、それぞれ実績によるものでございます。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 加藤幸雄君。
○議員（９番 加藤 幸雄君） それでは、プレミアム商品券ですけども、やはり地域の活性化とか消費、企業の活性にもなるんで、やはりもう少しコマーシャルというか、広報するべきじゃな
いかなと思うんですよ。やはりそのせっかくいただけるものであれば、全額使って、市民がやっぱり潤う形にするべきものじゃないかなというふうに思いますので、その辺のところをもう少し、市民にわかりやすく丁寧にやっていただきたいなというふうに思います。
それから、児童福祉補助金のほうは、県のほうとの兼ね合いもありますから、それはもう仕方ない部分は諦めなくちゃしょうがないけども、もらえるときに早目にもらっておけば、途中で切られなくてよかったのかなと思いますんで、できるだけ早目に早目に行動を起こしていただければと思います。
それから、環境衛生費補助金の合併浄化槽の件ですけども、やはりもう少し市民に説明して、河川が水質がこうなんで、これをつけるともっと川がきれいになりますよとか、そういうことをコマーシャルされれば、もう少し出てくるんじゃないかなというふうに思います。
それから、住宅管理の補助金ですけども、やはり地震の後のまだちょっと心配なお家もかなりあると思うんで、その辺のところはもう少し広く、やはり課長自身が回ってみて、この辺がある- 299 -

なと思ったら地域振興課のほうに言って、やはりあの辺のところには、やはりもう一つ重点的に言ったらいいんじゃないのというようなことを勧めて、やはりせっかくいただけるものをいただ
いて、それを市民の安心安全のためになるわけですから、その辺のところをしっかりやっていた
だきたいなというふうに思いますので、どうやるかということだけの答えを皆さん方よろしくお願いします。
○議長（佐藤 人已君） 福祉事務所長。
○福祉事務所長兼福祉課長（佐藤 厚一君） 福祉事務所長です。お答えいたします。
今回のプレミアム商品券につきましては、福祉課としましても７月２６日に申請書の送付を行った後、ラジオや市報等で３回、申請のお知らせをしております。うちとあと１市だけなんですが、本来１２月２日からの申請期限を２カ月延ばして行っておりますが、このプレミアム付き商品券そのものが、事前に２万円の負担をするということが、一つ大きなネックとなっておりまして、そのような市民の声もお聞きしておりまして、結果的に余り、全県的に達成率が伸びなかったというところがあるかと考えております。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 環境課長。
○環境課長（後藤 睦文君） 環境課長です。失礼いたしました。
加藤議員様おっしゃるとおりでありますので、今後は、市民周知により徹底してまいりたいと思いますし、当初予算のところでまた別途、御説明をさせていただきたく思います。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 建設課長。
○建設課長（佐藤洋君） 建設課長です。お答えいたします。

啓発等やっていきたいというふうには思っております。
昨年、実は大分県と協力しまして、耐震キャラバンというものを昨年の１１月４日から２９日までの間、この庁舎内で開催をさせていただきました。模型等も展示をさせていただいたところ
でございます。
そういった中で、１１月の市報とか市のホームページ等、それからチラシ等を配布したんですが、４０人ぐらいの方が資料を持ち帰って、また、相談ブースも設けたんですが、相談者が４人という結果でございました。
今後まだまだ認識というか、我々の行動が足りないのかなというふうに思っておりますんで、今後も引き続きちょっと検討しながら広く周知するように、耐震診断を受けてもらうように周知したいというふうに考えております。
以上です。

- 300 -

○議長（佐藤 人已君） 次に、歳出について、まず、２款総務費について、まず１３番、渕野けさ子さん。
○議員（１３番

渕野けさ子君）議案第２９号、３１ページの２款３項１目区分１、個人番号

カード交付事業５３６万４,０００円のことをお聞きします。
今後、どのように進めていかれるのでしょうか、そしてまた、その目標値があるのでしょうか、あるのであれば教えてください。
○議長（佐藤 人已君） 市民課長。
○市民課長（森下 祐治君） 市民課長です。お答えいたします。
今後の進め方についてでありますけども、国の計画では、令和４年度末には、ほとんど方がカードを取得していると想定しております。
由布市としましても、国の目標に少しでも近づけるように、各関係課と連携しまして、市報やホームページなど活用した推進をしていきたいと思っています。２月末には、大分市のＪＲ大分
駅で臨時窓口を設置するなど、県が設置するなど参加したりして推進しております。
それと、目標数値につきましては、令和４年度末までの取得率を８８.１％として、国に報告
しております。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 渕野けさ子さん。
○議員（１３番

渕野けさ子君）

今後、恐らく私、何かの新聞か何かで読んだんですけど、３０％は目標というふうに何か見覚えがあるような気がするんですけど、８８.１％が目標で、恐らくこれをつくったらこうなりますよ、こういう利点がありますよということを周知しないと、
なかなかこれってできないと思うんですけど、職員何百人かおるんですけど、職員でこの個人カードが進んでいるんですか、職員内では。
○議長（佐藤 人已君） 市民課長。
○市民課長（森下 祐治君） 職員というか地方公務員の共済保険の保険証が、３月いっぱいまでで切りかわるという方向になっておりますので、今現在ちょっと数字ははっきりつかめておりま
せんけども、職員のほうには通知しておりますので、３月末までにはほぼ行けると思っております。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 渕野けさ子さん。
○議員（１３番 渕野けさ子君） まず、自らですよね。まず自ら、職員の皆さんがそういうふうになさって、そしてさらに、市民に広げていくというふうにしたほうが私はよいと思います。
この５３６万４,０００円を事務の委任交付なんですけども、どこに委任すると言ったんです- 301 -

か、これが最後ですけど。
○議長（佐藤 人已君） 市民課長。
○市民課長（森下 祐治君） お答えいたします。
地方公共団体情報システム機構というところにしております。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 次に、１２番、佐藤郁夫君、３項目続けてお願いします。
○議員（１２番 佐藤 郁夫君） １点が、Ｐ２３ページの入会地分収交付金事業のこの具体的内容を教えていただきたいのと、Ｐ２５の次世代交通実験の２４４万８,０００円の内容を、それから、Ｐ２７の通行駐車料マイナスの４３０万円の内容をそれぞれ教えていただきたいと思います。
○議長（佐藤 人已君） 財政課参事。
○財政課参事（契約検査室長）（杉田 文武君） 財政課参事です。お答えします。
２２から２３ページの区分の２、入会地分収交付金事業の地元交付金１,３４８万２,０００円
は、恐れ入りますが、歳入の１４から１５ページをお開きください。
下段にあります１７款１項１目の財産貸付収入の４５万円の貸しつけ内容として、大分県が実施している砂防堰堤工事の用地や、大分自動車道災害復旧工事に伴う現場事務所や資材置き場の用地、また携帯電話等の中継基地局用地など、９団体へ貸しつけをしている収入です。
２項２節の立木売り払い収入の１,５１５万１,０００円の売り払い内容は、県民有林、県営林の造林事業で、県と由布市が分収契約を締結しているものに対して、立木の主伐、間伐等によって得た県収益のうち、市へ分収される収入と、市有地以外で造林を行っている市行林に対して主伐が発生したものの収入です。それらの収入に対して、入会地であれば、平成１７年に２５団体と覚書を締結している入会地分収交付金割合、率としまして９割、もしくは９割５分を乗じた額を入会地以外のものであれば、造林契約を結んだ当時の分収交付割合を乗じて、地元交付金として１５件分の１２団体に支払うものです。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 総合政策課長。
○総合政策課長（佐藤 公教君） 総合政策課長です。お答えをいたします。２５ページの次世代交通実験事業の内容についてお答えをさせていただきます。
２５ページ中段ちょっと下に、区分６、次世代交通実験事業についてということで、これは、グリーンスローモビリティの今行っております実証実験に要する運行管理等経費に対する補助金です。
昨年１２月の補正予算で６１７万９,０００円をコンソーシアムに対しまして直接補助をして- 302 -

おります。その後、大分県の補助金交付要綱上、対象経費の補助率等の変更で、今回、市を通して間接補助金となったことや実証実験の日数等の変更で、今回の補助経費の修正をするものです。
財源としまして、歳入で１６款２項１目に県の支出金としまして、地域活力づくり地域創生事
業補助金として２４４万９,０００円を受け入れまして、今回、補助金として同額の２４４万
８,０００円をコンソーシアムへ追加で補助するものでございます。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 湯布院振興局長。
○湯布院振興局長兼地域振興課長（衛藤 浩文君） 湯布院振興局長です。お答えいたします。
Ｐ２７ページ、区分４、湯布院複合施設整備事業の１４節使用料及び賃借料の通行駐車料の減額の４３０万円でございますけども、当初予算で、仮庁舎の来庁者駐車場ということで４３９万
２,０００円の計上をお願いしておりました。
この根拠といたしましては、旧湯布院庁舎及び公民館利用者の過去の利用実績から合わせて
１日９０台と想定いたしまして、１回２００円の開庁日が２４４日ということで４３９万
２,０００円をお願いしました。
実際が、仮庁舎になりましてから、住民票、証明等の窓口手続については時間を要さないということと、公民館利用者も乗り合わせて来庁したため、既存の公民館駐車場及び近隣駐車場を利用したため、由布院駅横の駐車場については、利用の見込みが望めなかったために、今回減額補
正をお願いしたということでございます。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 佐藤郁夫君。
○議員（１２番 佐藤 郁夫君） 今言った部分と、次世代の部分は結構です。
１点目の分収交付金、私もずっと言っていますが、もう１５年もたって、地元の分収割合が違うんです。湯布院は９割、９割５分、庄内はやっぱり６割、７割と、そういうことをやっぱりこの際、やっぱりこういう事例がずっと起こってきたときに、市民が１５年もたって、やっぱり不公平という感じをそれぞれの地域の方持たれていますんで、そういう見直しも含めて話しをする、逆に、私はこれを６割、７割に落とせちゃ言いません。逆に、６割、７割のところを９割、９割５分に戻して、市民の公平さというのをやっぱり図られたほうがいいんかなと。これ、逆転の発想かもしれませんが、やっぱりそこ辺まで入れながら、果たしてそれが可能か、可能でなければやっぱりどういう方向で市民の皆さんとお話しをするか、一部地域だけの問題じゃないんで、それをやっぱり言いたいんです。
そこをきちっとやっぱり担当課としては、今後どう考えていくのか、やっぱり収入確保と、先ほど通行料、駐車料のこともございましたし、やっぱり今まで取れるものが取れなくなる、今度- 303 -

は払うのはやっぱり従来どおり払っていく、そういうそのアンバランス感ちゅうのを私はきちっと、やっぱりこういう予算を上げていくときには、そういう場をしていかないと、今後やっぱり
そういう見直し時期ができないんじゃないかちゅうのを危惧しているんです。その点は、財政課
参事、どうですか。
○議長（佐藤 人已君） 財政課参事。
○財政課参事（契約検査室長）（杉田 文武君） 財政課参事です。お答えします。
今議員が申されたとおり、財政課のほうとしてもそういう分収割合等の開きについては、今後研究をしていかなければいけないんですが、ただ、今の造林契約には、市有地、入会地に、県と市が締結している県民有林とか、県営林、それ以外に率が違う部分で、市有地以外に、市と地元自治区が締結している市行林事業があります。それぞれ植林から主伐、立木を売り払うまでの費用を考慮して、分収割合を定めております。
入会地分収割合とは、民法で定められた一定地域の住民が、山林、原野、その他の土地を共同で利用し、収益する入会の権利となっておりますので、入会地から生まれる造林以外の全てのものも、先ほど言った県と市が造林を締結しておいて、それが市に入った収入に対しても、そこか
ら９割、もしくは９割５分を地元に払うものですので、若干普通の造林契約とは異なるのではな
いかと理解しております。
以上でございます。
○議員（１２番 佐藤 郁夫君） はい、わかりました。
○議長（佐藤 人已君） 次に、３款民生費について、まず、９番、加藤幸雄君、２項目続けてお願いします。
○議員（９番 加藤 幸雄君） ４１ページ、介護保険事業２,７６８万２,０００円の減になっておりますけども、この要介護、支援介護の方が少なくなったのか、それともその要介護５の人が３になったとか、そういう改善されたのか、その辺のところをお聞きしたいと思います。
それから、保育所活動推進事業６６３万円の減の理由ですけども、補助者を雇いができなかったのか、多く予定したほど来てくれなかったのか、その辺のところについてお願いします。
○議長（佐藤 人已君） 健康増進課長。
○健康増進課長（馬見塚美由紀君） 健康増進課長です。お答えいたします。
３款１項６目２８節繰出金２,７６８万２,０００円の減額の理由についてですけども、この部分については一般会計より、介護保険特別会計へ市が負担する費用を繰り出す予算の減額を行うものとなっております。
先ほどおっしゃられましたように、介護給付費としまして介護系サービスが２億１,４２８万
１,０００円の減額が見込まれております。そのため、市の負担割合が１２.５％と決まっており- 304 -

ますので、その部分が大きく減額要因となっております。
先ほど、介護保険の認定が向上したのかという御質問ですけども、今年度部分については、まだ確定をしておりませんので、今後またそういった面も含めまして検討していきたいと思ってお
ります。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 子育て支援課長。
○子育て支援課長（小野嘉代子君） 子育て支援課長です。御質問にお答えいたします。３款２項
２目子育て支援費区分４、保育所活動推進事業６６３万円の減額について説明をさせていただきます。
内訳としましては、障がい児保育対策事業補助金が８７万円の減、保育補助者雇い上げ強化事
業費補助金が５７６万円の減になっております。
障がい児保育対策事業補助金についてですが、昨年度同様に、障がい児加配の人数を５人の予定で予算計上をさせていただいておりましたが、予定していた障がい児加配の人数が１人分少なくなったため、１人分の保育士、月額７万２,５００円掛け１２カ月分の８７万円となっております。
また、保育補助者雇い上げ強化事業費補助金についてですが、今年度より取り組みをさせていただいた事業で、当初の見込みより、保育施設からの申請額が少なかったものによるものです。
声かけをして保育士さんが少なかったかという御質問についてなんですけども、この保育補助者雇い上げ強化事業費補助金についてなんですけども、上限額が２２５万８,０００円となっております。なかなか御家庭でいらっしゃる方が、年額２２５万円となると、扶養範囲の中で仕事をしたいという方もいらっしゃいますし、保険を持たれたいという方もいらっしゃいます。たま
たま申請された方が１００万円ちょっとぐらいの収入で、扶養額内で計算をしたいという方が多かったということによるものになっております。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 加藤幸雄君。
○議員（９番 加藤 幸雄君） 介護給付費に関しては、大分わかりましたけれども、それだけその市民の方の健康が保てて少なくなる分であれば、皆さん健康で大変よろしいんですけども、やはりその辺のところを十分見ながら、やはり市民の安心安全、健康を考えながら、今後やっていただけるといいかなというふうに思っております。
それから、保育のほうは、やはりどうしても今からの世代を担う子どもたちですので、やっぱり大事に育てていただきたいし、支障が出ることのないようにやっていただければと思いますので、これからもよろしくお願いします。答弁よろしいです。

- 305 -

○議長（佐藤 人已君） 次に、１４番、田中真理子さん。
○議員（１４番 田中真理子君） ページ３５から３７の３款１項１目です。
先ほど、加藤議員が歳入のほうで聞きましたので、減額のその流れはわかります。これまた延ばして２月までの申請にしたと思います。これが周知とか、その内容とか不便さとかで減額、利用者が少なかったと思うんですけども、その点どう考えていらっしゃるかということと、それから、低所得者の人数が１万１,０６４人、それから子育て世帯の対象分が８１０人というふうに予算のときに上がっていますので、それ、どれくらいの方が利用されたか、お伺いいたします。
○議長（佐藤 人已君） 福祉事務所長。
○福祉事務所長兼福祉課長（佐藤 厚一君） 福祉事務所長です。お答えをいたします。
まず、少なかった理由でよろしいでしょうか。今、由布市の執行率が２月２１日現在で、非課
税世帯に対しまして３５.９％ですが、かなり市のほうでも市報でお知らせしたんですが、先ほど言いましたように、２万円を事前に出していただくということで、かなりハードルが高かった
んじゃないかなということで思っております。
そしてその中で、やはり市民の声をお聞きしますと、そういったことであることとか、あるいは個人個人にお送りしたんですが、高齢者施設でほとんど購入者がなかった、それともう一つは、障がい者施設のほうでも、施設の職員より、有効期限が限られている商品券のために、利用者の個人口座から２万円を出金して、それを期限内、令和２年３月１日ですから、それを使うというふうなことができるかどうかわからないから、余りメリットを感じられないというようなお話も多くありました。先ほど言いましたように、最初にそういった負担を願うということが、この制度で余りよくなかったのではないかなと考えております。
それと、今非課税世帯の部分にまず考えますと、もともと非課税世帯では１万１,８７４人を想定しておりました。今現在、令和元年１２月末時点では２,２４９人分が申請をしておるという状況でございます。
それと、子育て世帯のほうにつきましてですが、そこの部分につきましては、県のほうの集計という形になっておりますが、子育ての場合は、ほとんど申請をとらずに対象者の世帯にお送りするという方法をとっておりますので、申請そのものは高い率でできております。
由布市であれば、交付決定をされた分が、子育て世帯の場合は、県の数字で行くと、子どもが１,０００人おりまして９３６人、約９３.６％が交付金を決定をしている状況でございます。
ただ、この中で実際にどのくらい使ったか、あるいは満額２万円買って５,０００円のプレミ
アムとして行うのか、あるいはそんなに買えない、例えば４,０００円でやめて１,０００円のプ
レミアムとしてするのかというのは、今集計をやっている状況でございます。
以上です。

- 306 -

○議長（佐藤 人已君） 田中真理子さん。
○議員（１４番 田中真理子君） これ、国庫支出金が７,５００万円もあって、やはりもう少し
こう何か上手な利用の仕方、せっかくだからもったいないと思うので、やはりこういうときは、それぞれ市単独でも、いろんな基準があるだろうと思うんですけども、市そのものでもこういう仕方がいいとかいうことは、事前にはやはり話してこの事業を行っていると思うんですけど、そういうところはどうなんですか、勝手にはできないんですか。
○議長（佐藤 人已君） 福祉事務所長。
○福祉事務所長兼福祉課長（佐藤 厚一君） 市といたしましても、国のほうにいろいろ問い合わせをして、いろんな工夫というのも提案したんですが、これは全額国の補助でございまして、もう全国一律、統一したやり方でやってもらいたいということで、こちらのほうの話というのは、なかなか通らない状況でありました。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 田中真理子さん。
○議員（１４番 田中真理子君） 今後、こういうことがまた出てくるかもしれませんが、そのときには、なるべく今回のようなことのないように徹底していただきたいと思いますので、よろし
くお願いします。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 次に、６番、加藤裕三君。
○議員（６番 加藤 裕三君） 田中真理子議員と同趣旨です。わかりました。ぜひ、今後また検討しながら、いい制度になるようにお願いします。
○議長（佐藤 人已君） 次に、４款衛生費について、まず、９番、加藤幸雄君、３項目続けてお願いします。
○議員（９番 加藤 幸雄君） ４９ページ、衛生費、保険衛生費、予防費１,３３０万円、予防接種をする方が、かなり多かったということかなと思いますけども、その辺のところをお願いします。
それから、次の保険衛生費、環境衛生総務費、合併処理浄化槽は、先ほどお聞きしましたんで、その内容だと思いますので答弁よろしいです。
それから５３ページ、衛生費、清掃費、清掃総務費、一般廃棄物処理事業 １,１１１万
５,０００円の減は、ごみとかそういう部分が減って、こんだけ少なくなったのか、ほかの形で負担が減ったのか、その辺についてお聞きします。
○議長（佐藤 人已君） 健康増進課長。
○健康増進課長（馬見塚美由紀君） 健康増進課長です。お答えいたします。

- 307 -

４款１項４目１３節委託料１,３３０万円の減額の理由についてですけども、この部分につきましては、定期予防接種の減額が１,０００万円と大きくなっております。
減額の主なものとしましては、本年度から始まりました風疹追加対策による風疹の抗体検査、風疹の予防接種の接種率が低くなっておりまして、その部分の減額が主なものとなっております。
また、高齢者肺炎球菌の予防接種におきましても６５歳以上で、５歳刻みで接種をするようになっているんですけども、７０歳以上の方につきましては、これまで接種していない方ということで２０名の接種ということで、見込みより少なくなりました。
あと、成人風疹の予防接種、おたふくかぜにつきましても、見込みより実績のほうが少ないということのほうで、減額をお願いするものです。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 環境課長。
○環境課長（後藤 睦文君） 環境課長です。お答えいたします。
議員御指摘のとおりでありまして、先ほどの歳出４款１項５目環境衛生総務費、合併処理浄化槽事業費の減額１,２９０万２,０００円につきましては、交付決定実績に応じ、減額を行うもの
でございます。
当初１５０基を見込んでおりましたが、変更申請後、最終的には１２８基でございます。
今後とも市民周知に努めてまいります。
以上です。──失礼いたしました。５３ページのほうです。こちらにつきましては、４款２項
１目清掃総務費、一般廃棄物処理事業の減額１,１１１万５,０００円につきましてでございます
けれども、由布大分環境衛生組合議会の議決により、由布大分環境衛生組合の負担金が確定した
ことに伴う減額でございます。具体的には、議会で御説明がありましたが、一般処理施設の各種点検整備委託料が減額になったのが主な要因でございます。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 加藤幸雄君。
○議員（９番 加藤 幸雄君） 予防接種の件ですけども、インフルエンザの予防接種もかなりやられたかと思うんですけど、今回の新型肺炎がそれが効くかどうかわからないですけども、もし由布市で起こってもらっちゃ困るんだけども、そういうのが来たときに、インフルエンザの予防接種をしたか、しなかったかとかいうのを、資料として残しちょってもらうとありがたいかなというふうに思いますので、よろしくお願いします。環境課のほうはわかりました。
○議長（佐藤 人已君） 次に、１４番、田中真理子さん。
○議員（１４番 田中真理子君） 今の４９ページの予防接種ですけど、高齢者肺炎球菌、それから風疹の予防接種、おたふくの予防接種、実際どれだけ受けられたかをお願いをいたします。

- 308 -

○議長（佐藤 人已君） 健康増進課長。
○健康増進課長（馬見塚美由紀君） 健康増進課長です。お答えいたします。
風疹の抗体検査につきましては、今年度対象の方が１,５４２名いらっしゃったんですけども、１月現在で２２２名ということで、接種率が１４％となっております。それから、高齢者の部分につきましては、１月末までで３０２名の方が受けられています。それから、成人風疹の予防接種の部分でも、今、まだ少ない状態にあります。それから、おたふく風邪につきましても、今、
現状では少ないということになっております。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 田中真理子さん。
○議員（１４番 田中真理子君） １つ、高齢者の肺炎球菌ですか、あの予防接種は５歳刻みで今、行われていると思うんですけど、市報とかでも見るんですけど、個人宛てに行くんですか、
６５歳、７０歳になったら。聞くと、７０になったけど行っていないとか、いや、行ったほうがいいよと言うんだけども、７５になるまで受けられないんですけど、その辺どうなんですか。
○議長（佐藤 人已君） 健康増進課長。
○健康増進課長（馬見塚美由紀君） ６５歳の方につきましては全員、それから７０歳以上の５歳刻みの方につきましては、市のほうで接種をもう１巡目のときにお受けになった、それから以前、市の助成事業をお受けになった方につきましては、うちのほうでもうわかっておりますので、その方以外につきましては、個人の通知を接種券という形で送付させていただいております。
以上です。
○議員（１４番 田中真理子君） わかりました、いいです。
○議長（佐藤 人已君） 次に、６款農林水産業費について、まず９番、加藤幸雄君。２項目続けてお願いします。
○議員（９番 加藤 幸雄君） はい、わかりました。
５５ページ、農林水産業費、農業費、農業振興費、就農支援事業４１２万９,０００円の減です。次の多面的機能支払交付金は先ほどお聞きしましたので、それでよろしいです。
多分、これは新規就農者の部分なんだと思いますけども、やはり新規就農者のコマーシャルの仕方が少し足りないんじゃないかなというのが、日田の梨園の新規就農者には土地をお貸ししま
すというところに、日当たり具合がどうだとか、土地の土壌ちゅうんですか、ｐＨがどのくらいだとか、赤土だとか黒土だとか、日照時間はどんくらいあるとかいうようなことも含めて呼び込
んでいるみたいだったんです。だから由布市の場合も、やはり場所は限られるかもしれませんけ
ども、そういう形で数字で表してあげると、じゃあ行ってみようかなという気になるかと思うん
で、そういうところを含めて回答をお願いします。

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○議長（佐藤 人已君） 農政課長。
○農政課長（大野 利武君） 農政課長です。お答えいたします。
言われるとおり就農支援金ということで、現在、ファーマーズスクールに入る予定だった２名の方が、取りやめとなったということで、今回減額となっているところでございます。また、それに伴いまして、負担金及び補助金ということで、今回新規就農者の家賃補助、また、新規のそういった補助が減額ということであります。
また、今、先ほど日田のことにつきまして事例を挙げていただいたんですけども、由布市といたしましても、ある程度のパンフレットはありますが、そういった細かいところまで今後取り組んでいきたいということで考えています。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 次に、１４番、田中真理子さん。２項目続けてお願いします。
○議員（１４番 田中真理子君） はい、わかりました。
５７ページの都市農村交流推進事業は、もう取り下げます、大体わかりましたので。
５９ページの６款２項１目区分３の森林整備支援事業ですが、その委託料で１０５万２,０００円の減額ですが、これは国県の支出金の広葉樹林ですか、そこの１０７万円が今回減額になったのではないかなと思いますけど、鬼瀬地区の竹林の荒廃竹林整備事業、その関係でしょうか。
○議長（佐藤 人已君） 農政課長。
○農政課長（大野 利武君） 農政課長です。お答えいたします。
言われるとおり令和元年度に第２期の荒廃竹林整備事業ということで、鬼ケ瀬の地区の高長谷山のほうを実施しているようなところであります。この実績の額に伴う減額であります。
また、新規対象の竹林ということで募集をいたしましたが、今回こういった募集がなかったた
め、県の減額となったところであります。面積といたしましては、０.２４ヘクタールということであります。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 次に、８款土木費について、まず９番、加藤幸雄君。
○議員（９番 加藤 幸雄君） これが、発言通告書を出した後に建設課長と話したら、大体納得できましたので取り下げます。
○議長（佐藤 人已君） 次に、１４番、田中真理子さん。２項目続けてお願いします。
○議員（１４番 田中真理子君） ６５ページの区分１の一般住宅耐震のところはもういいです。
先ほどわかりました。もう件数も聞きましたので、いいです。
額小さいんですけど、６５ページの河川総務費です。委託料の９１万５,０００円の減、どうしても草刈りが河川の件、気になりますけど、この件は、昨年と同じようなことでしょうか。湯- 310 -

布院と、私ところの公園のほうは予算削るわけにいかないと思いますけど、どこが減になったんでしょうか。
○議長（佐藤 人已君） 建設課長。
○建設課長（佐藤洋君） 建設課長です。お答えいたします。

今年度の実績については３団体ということで、湯布院が２団体、挾間が１団体となっております。面積は約１万６００平米となっております。
○議長（佐藤 人已君） 田中真理子さん。
○議員（１４番 田中真理子君） 湯布院が２団体ということなので、挾間のほうは別に草刈りはもう終わって、湯布院のほうがどこか１カ所か何カ所かあるんですか。この２団体のうち、どちらかに出してはいないんですか。この９１万５,０００円、結構大きいんですけど、金額が。
○議長（佐藤 人已君） 建設課長。
○建設課長（佐藤洋君） お答えいたします。

今、３団体で約８万５,０００円の実績になっています。予算が１００万円だったので、その実績に伴う減額でございます。大変済いません。
○議長（佐藤 人已君） 田中真理子さん。
○議員（１４番 田中真理子君） そうなると、８万５,０００円の実績と、かなり少ないと思う
んですけど、その原因があるんですか。
○議長（佐藤 人已君） 建設課長。
○建設課長（佐藤洋君） お答えいたします。

昨年度が２３団体だったんです、実施団体がです。今回３団体しかしていないという状況でございます。
○議長（佐藤 人已君） 次に、１２番、佐藤郁夫君。
○議員（１２番 佐藤 郁夫君） この事業は前から言っておりますし、いろんな事業があるし、また繰り越しの中に入っているようにありますし、また詳しくは担当の皆さんとお話しましょう。
取り下げます。
○議長（佐藤 人已君） 次に、１０款教育費について、９番、加藤幸雄君。
○議員（９番 加藤 幸雄君） ６９ページ、教育費、教育総務費、事務局費、情報環境整備事業
７,４４０万円、これはＬＡＮ工事は光ファイバーか何かを使われるのかということと、補正で間に合うのか、継続工事なのかその辺についてお願いします。
○議長（佐藤 人已君） 教育次長。
○教育次長兼教育総務課長（衛藤 哲男君） 教育次長でございます。
まず、工事内容についてですが、これはネットワークのＬＡＮ配線をまず引きます。ですから、- 311 -

それは光ファイバーになります。そして、学校内にアクセスポイント、これから先はＷｉ─Ｆｉになります。１ポイント当たり４０人の子どもがアクセスできる、そういった環境にする予定でございます。
そして、この補助金につきましてですが、これは国のほうが繰り越しで事業を行うようにということの指示も来ておりますので、そのようにさせていただきたいと思います。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 次に、１３款諸支出金について、６番、加藤裕三君。
○議員（６番 加藤 裕三君） １３款２項１目区分１の子ども及び高校生等医療費助成積立金の、この時期になった理由だけを教えてください。
○議長（佐藤 人已君） 財政課長。
○財政課長（馬見塚量治君） 財政課長です。お答えいたします。
この時期になった理由でございますけれども、もともと４つの事業に交付金充当されておりま
して、それぞれいろんな事業の減額とか補助対象外とかの事情によりまして、今回子ども基金のほうに積み立てようというふうになった次第でございます。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 以上で、議案第２９号について、質疑を終わります。
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日程第３３．議案第３０号○議長（佐藤 人已君） 次に、日程第３３、議案第３０号、令和元年度由布市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）を議題として、質疑を行います。
質疑の通告がありますので、発言を許します。９番、加藤幸雄君。
○議員（９番

加藤 幸雄君）１３ページ保健給付費、高額療養費、一般被保険者高額療養費

１,５００万円の減になっておりますけども、高額療養費で１,５００万円というと、かなり大きなものなんで、予算的にちょっと大きい数字を入れていたのか、考えていた以上に高額療養者の方が少なかったのかどちらかだと思うんですけど、どういうことでしょう。
○議長（佐藤 人已君） 保険課長。
○保険課長（武田 恭子君） 保険課長です。
この一般被保険者高額療養費についてですが、これは高額療養費は年々増加の傾向がございます。元年度当初予算は３０年度の分、あと過去３カ年分等を見越しまして４.２％の伸びを見込
んでおりました。
また、元年度の４月から申請の簡素化が７０歳から７５歳未満の方に実施されるということで、申請件数の増加も加味して計上しておりました。しかし、元年度の実績見込みでは、現在のとこ- 312 -

ろ１.６％の伸びということで、申請数も減っております。
高額療養費につきましては、自己負担額の２割程度のものになりますので、高額１００万円以上を超えるものも多数ありますが、そちらのほうも減ってきております。そのため、本年度
１,５００万円の減額をお願いするという形を取らせていただきました。
○議長（佐藤 人已君） 加藤幸雄君。
○議員（９番 加藤 幸雄君） 確かに難しい部分が多いと思うんです。今、１回抗がん剤を使うと３,３００万円とかいうのも出てくるんで、ただ、レセプト関係の中で、由布市の中にこういう疾病の方が多いとかいう流れは大体わかると思うんで、その辺と加味しながら、あんまり大き
くない数字で補正は修正してほしいなと思いますので、よろしくお願いします。答弁はいいです。
○議長（佐藤 人已君） これで質疑を終わります。
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日程第３４．議案第３１号○議長（佐藤 人已君） 次に、日程第３４、議案第３１号、令和元年度由布市介護保険特別会計
補正予算（第５号）を議題として、質疑を行います。質疑の通告がありますので、発言を許します。９番、加藤幸雄君。２項目続けてお願いします。
○議員（９番 加藤 幸雄君） ７ページ、歳入の保険料、介護保険料１,４２９万円が減になっておりますけれども、対象者が少なくなったのか、保険料を安くしたのか、保険等を安くすることはないと思うんですけど、この時期にこれだけ下がるちゅうのは、ちょっと余り考えられないなと思ったんですけども、その理由を教えてください。
次の部分に関しましては、先ほどの一般会計のほうで聞きましたので、それはいいです。
○議長（佐藤 人已君） 健康増進課長。
○健康増進課長（馬見塚美由紀君） 健康増進課長です。お答えいたします。
１款１項１目の介護被保険者保険料の１,４０２万９,０００円の減額の理由についてでございますが、当初予算では、第７期の介護事業保健計画で介護保険給付に応じた負担割合、第１号の方が２３％となるんですけども、その部分の見込みで計上しておりましたが、実際の調定、それから、その他の収入見込みにあわせて補正を行ったものです。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） 加藤幸雄君。
○議員（９番 加藤 幸雄君） ということは、介護給付費のほうが減ったんで、その分の一般財源のほうからの繰り入れが減っちゃったというような感じの考えでいいんですか。
○議長（佐藤 人已君） 健康増進課長。
○健康増進課長（馬見塚美由紀君） この保険料につきましては、介護給付費が減ったというとこ- 313 -

ろでの連動はございませんで、今、収入の所得等が確定して、当初の部分については介護保険の計画の部分で計上させていただいているんですけども、今回は、所得とかに応じまして、調定とかも済みましたので、それと最近の収納の実績に応じて落とさせていただいたということです。
以上です。
○議長（佐藤 人已君） これで質疑を終わります。
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日程第３５．議案第３２号
日程第３６．議案第３３号
日程第３７．議案第３４号
日程第３８．議案第３５号
日程第３９．議案第３６号
日程第４０．議案第３７号
日程第４１．議案第３８号
日程第４２．議案第３９号
日程第４３．議案第４０号○議長（佐藤 人已君） 次に、日程第３５、議案第３２号、令和元年度由布市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）から日程第３７、議案第３４号、令和元年度由布市水道事業会計補正
予算（第３号）まで質疑の通告がありませんので、これで質疑を終わります。
それでは、議案第２号から第４０号までの議案３９件については、会議規則第３７条第１項の規定により、お手元に配付の議案付託表のとおり、それぞれの所管の委員会に付託いたします。
各委員会での慎重審査をお願いいたします。
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○議長（佐藤 人已君） これで、本日の日程は全て終了いたしました。
次回の本会議は、３月１０日午前１０時から、補正予算に係る委員長報告、討論、採決を行います。
なお、３月１１日の予算特別委員会における質疑事前通告書の提出締め切りは、あすの３月６日の正午となっておりますので、厳守をお願いします。
本日は、これにて散会します。御苦労さまでした。
午後０時14分散会──────────────────────────────- 314 -