ウェブ版
NO.141（2024）

特集 子どもとデジタル社会
特集１

デジタルネイティブな子どもたちの実態と特徴

1

特集２

立ち止まることを学ぶ消費者教育－デジタル・シティズンシップの視点から－

5

消費者問題アラカルト 2023 年 景品表示法改正の概要
リーフレットのご案内 在留外国人向けリーフレットを作成しました「消費者事故調」レポート－消費者安全調査委員会の活動から
学ぶ安全のあり方－

美容医療の基礎知識

9
12

法制度の問題により発生する事故

14

脂肪吸引手術、脂肪注入手術（豊胸、若返り）を受けるに当たって17

海外ニュース ＜アメリカ＞詐欺等による消費者の損失は年間 100 億ドル超

22

＜イギリス＞獣医療サービス業の市場調査に着手
大学生の視点を生かした効果的な消費者教育に向けて－行政と連携した消費生活学習会の実践－

23

金融 ADR 制度

25

相談情報ピックアップ

インターネットで依頼したロードサービスのトラブルにご注意！

27

暮らしの法律 Q&A

借地権付き家屋を「更地で返して」と言われたときは?

28

暮らしの判例

オンラインゲームにおける誤表示と不実告知・法定追認

29

虚偽の表示と犯罪

34

消費者教育実践事例集
気になるこの用語

誌上法学講座
消費生活相談に関連する刑法特集

子どもとデジタル社会

特集 1

デジタルネイティブな子どもたちの
実態と特徴
塩田 真吾

Shiota Shingo

静岡大学教育学部 准教授

専門は教育工学、情報教育。子どもたちの情報活用能力（情報モラルを含む）の育成について研究

では、スマホを使って何をしているのでしょ

子どもたちはどのようにスマホを使っているのかうか。2022 年度、私の研究室では、高校生を対象に「どのように余暇を過ごしているのか」を最近の子どもたちは、どのようにスマホやタ調査しました＊ 2。勉強や部活以外の自由な時間

ブレットなどの端末を使っているのでしょうに、高校生がどのように過ごしているかを聞いか。本稿ではいろいろな角度からその実態と特たところ、第 3 位は「スマホでゲーム」、第 2 位徴を紹介しようと思います。

は「スマホで SNS」
（ 特に Instagram）、そしてまずはスマホの利用についてみていきましょ第 1 位は「スマホで動画鑑賞」（特に YouTube やう。2024 年 3 月にこども家庭庁から公表された

TikTok）という結果でした（図 2）。私たちの予「令和5年度 青少年のインターネット利用環境実想以上に、高校生の余暇はスマホで完結してい態調査」
では、小学生（10 歳以上）の 42.9％、中学

ることが明らかとなりました。

生の 78.7％、高校生の 97.4％がスマホからネッ

余暇の過ごし方がほとんどスマホで完結とい＊1

トを利用していることが示されています（図1） 。
図1

うのは気になりますが、具体的にどのような動

機種別・学校種別のインターネットの利用率

図2

出典：こども家庭庁「令和 5 年度 青少年のインターネット利用環境実態調査 調査結果（概要）」（2024 年 3 月）

高校生の余暇の過ごし方

出典：可知穂高・小田三成・安永太地・塩田真吾「高校生を対象とした『余暇』に関する実態調査」（2023 年 10 月）＊1

こども家庭庁「令和 5 年度青少年のインターネット利用環境実態調査」（2024 年 3 月）

＊2

可知穂高・小田三成・安永太地・塩田真吾「高校生を対象とした『余暇』に関する実態調査 ー「よりよく生きる」ためのライフキャリア教育の実践に向けてー」（余暇ツーリズム学会 2023 年度全国大会予稿集 8 〜 9 ページ、2023 年 10 月 29 日）

https://www.cfa.go.jp/assets/contents/node/basic_page/field_ref_resources/9a55b57d-cd9d-4cf6-8ed4-3da8efa12d63/98ae45a9/20240329_policies_youth-kankyou_internet_research_results-etc_10.pdf

国民生活2024.51

特集

子どもとデジタル社会特集 1 デジタルネイティブな子どもたちの実態と特徴画を見ているのかを分析すると、いわゆる「推

図3

端末の持ち帰り学習の実施状況

し」に関する内容が多いようです。これまでも好きな芸能人を応援する（「推す」）
ことはありましたが、推しという言葉が普及し、推しの対象は、芸能人だけでなくアニメ・ゲームのキャラク
ターや VTuber など、かなり広くなっています。
「推しのために時間（とお金）を使う」というのは、最近の子どもたちの特徴といえるでしょう。

出典：文部科学省「端末の持ち帰りに関する状況」（2023 年 5 月）

学校でも探究的な学びにGIGA 端末を活用

図4

情報活用能力のイメージ

ここまでは主にスマホの利用についてみてきましたが、現在、学校では GIGA スクール構想のもと、1 人 1 台端末（GIGA 端末）が整備され、授業などで活用されています。
また、学校だけでの活用ではなく、家庭に端末を持ち帰っての活用も増えています。文部科
学省が実施した 2022 年 8 月時点における各学校の平常時の持ち帰り学習の実施状況の調査で※筆者作成

は、小学校で 26.1％、中学校で 31.3％が「ほぼ毎日持ち帰って学習している」と回答し、毎日を子どもたちの「情報活用能力」
は育っているのか？

含めて週 1 回以上持ち帰っている割合は、小学校で 48.4％、中学校で 46.3％となっています（図 3）＊ 3。半数近くの学校で、学校だけでなく

これだけスマホや GIGA 端末を活用している

家庭でも日常的に GIGA 端末を活用しています。

子どもたちは、端末を「使いこなす力」
が育ってこうした GIGA 端末は、もちろん普段の授業

いるといえるのでしょうか。

でも活用されていますが、特に、最近ではいわ

実はここも大きなポイントになります。端末

ゆる「探究的な学び」
において端末が活用されてを「使いこなす力」
は、「情報活用能力」と呼ばれ、います。探究的な学びでは、「課題の設定」「情報

2017・2018 年に告示された学習指導要領では、の収集」「整理・分析」「まとめ・表現」が、螺旋情報活用能力は、言語能力や問題発見・解決能状に展開していきますが、この中でも特に、情力と並ぶ「学習の基盤となる資質・能力」のひと報の収集やまとめ・表現において端末が使われつに位置づけられています。

ら せん

ることが多く、例えば、検索サイトを用いての

この情報活用能力は、大まかに分ければ、文情報収集、スライド作成や動画作成などがよく

字入力や端末操作などの「基本的な操作スキ行われています。端末を用いて、情報を収集しル」、探究的な学びで活用される情報収集やまたり、スライドを作成したりする経験が多いととめ・表現などの「探究スキル」、そしてコミュいうことも最近の子どもたちの特徴といえます。

ニケーションや健康などの「情報モラル」の 3 つ＊３ 文部科学省「端末の持ち帰りに関する状況」（文部科学省 第 1 回デジタル学習基盤特別委員会 参考資料 7）https://www.mext.go.jp/kaigisiryo/content/20230516-mxt_jogai02-000029578_07.pdf
国民生活2024.52

特集

子どもとデジタル社会特集 1 デジタルネイティブな子どもたちの実態と特徴

図5

題といえるでしょう。

フェイクニュース・デマに対する傾向

センセーショナルなトラブル事例に
惑わされないためのリスクマップ
情報活用能力は、
情報モラルも含みますので、子どもたちのトラブルについてもみておきましょう。
このように書くと「情報モラル教育は禁止の教育であり、活用を考えていない」などと言う

出典：総務省「新型コロナウイルス感染症に関する情報流通調査 報告書」（2020 年 6 月）を基に筆者作成人もいますが、情報を活用するためには、当然、
情報モラルもセットで考える必要があり、これからの子どもたちには、「情報を上手に活用すに分けられます。

る力」と「情報のリスクに対応する力」を身に付端末を使えば使うほど、「基本的な操作スキ

けさせることが必要となります。

ル」は向上しますが、果たして「探究スキル」やさらに、こうした子どもたちのトラブルを見「情報モラル」はどうでしょうか。端末を使えばていこうとすると、必ず問題となるのが「セン

使うほど、向上するのでしょうか。
残念ながら、こうした力は、端末を使えば使セーショナルなトラブル事例」です。その時々うほど向上するわけではなく、その格差が問題で重大なトラブルが起きると、すぐに新しい用となります。

語に飛びつき、あたかもそれがすべての子どもたちの喫緊の課題であるかのように話を大きく例えば、「探究スキル」の中の「情報の発信」にする人もいるので注意が必要です。

おいても、若い世代ほどフェイクニュースやデマを信じ、拡散してしまったという調査がありそこで私の研究室では、子どもの情報機器活ます。2020 年 6 月に総務省が公表した「新型コ用に関わるトラブルのリスクアセスメントを行

ロナウイルス感染症に関する情報流通調査」でい、「リスクマップ」
を作成しています。通常のは、15 ～ 29 歳の若い年代ほどフェイクニュー

トラブル調査では、「トラブルの発生頻度」だけ

スやデマへの接触状況が高いことが示されていが紹介されることが多いのですが、例えば、「悪

ます＊ 4。また、若い年代ほど共有・拡散経験が高口を言われた」といっても、どの程度の悪口ない傾向が見られ（10 代：45.4％、全体：35.5％）、のかによっても違いがあるはずです。このリス

さらに若い年代ほどそうした情報を信じてしクマップでは、縦軸にトラブルの発生頻度を、まった割合が高い傾向が見られたことが示され横軸にトラブルの深刻度を 3 段階に分けてマッています（10 代：36.2％、全体：28.8％）（図 5）。

ピングしています。緑色が
「小」
、黄色が
「中」
、

端末を使って情報を収集したり、スライドを赤色が「大」として、それぞれ、「小：子どもが作成したりする経験は多いものの、よりよく調自分で制御できる」「中：子どもが自分で制御がべる力やより効果的に表現する力は、むしろ格できない」「大：生命に深刻な危害が及んだり、差が広がっていると見ることもできます。こう

犯罪につながったりする可能性がある」となっした情報活用能力の育成については、今後の課

ています。

＊4

かか

総務省
「新型コロナウイルス感染症に関する情報流通調査 報告書」
（2020 年 6 月 19 日）

https://www.soumu.go.jp/menu_news/s-news/01kiban18_01000082.html
国民生活2024.53

特集

子どもとデジタル社会特集 1 デジタルネイティブな子どもたちの実態と特徴

このリスクマップを見ると、発生頻度も高く、この「長時間利用」と「（クローズドな SNS で深刻度も高いのは、「長時間利用」になります。

の）コミュニケーションのトラブル」の値は、毎「スマホやネットを使っていて、勉強や生活に

年大きく変わることなく、トラブルでいえばこ大きな影響が出ても、自分ではやめられなかっれらが 2 大トラブルといえるでしょう。センセーた」（リスク大）という子どもの割合は、小学生

ショナルなトラブル事例だけに惑わされずに、の 12.2％、中学生の 33.8％、高校生の 35.8％

まずは、この 2 大トラブルに対して、自覚を促となっています。

し、タイムマネジメントやリスクに対応する力次いで高いのは、「（クローズドな SNS での）を育てる情報モラル教育の充実が求められます。

コミュニケーションのトラブル」です。
「SNS

AI 時代を見据えてでのメッセージのやりとりで、
『死ね』
『殺す』
な
どの相手を強く傷つける言葉を使った」（リスク

ここまで、①余暇がスマホで完結し、推しの大）という子どもの割合は、小学生の 1.9％、

ために時間
（とお金）
を使っていること、②端末

中学生の 6.9％、高校生 11.8％となっています。

を用いて、情報を収集したり、スライドを作成

また、「SNS でのメッセージのやりとりで、『バしたりする経験は多いものの情報活用能力にはカ』『キモい』などの相手を傷つける言葉を使っ課題が見られること、③「長時間利用」と「（クた」（リスク中）という子どもの割合は、小学生

ローズドな SNS での）コミュニケーションのト

で 4.8％、中学生で 15.5％、高校生で 24.4％とラブル」が深刻度も頻度も高いトラブルである

なっています。

こと、という特徴を見てきました。
今後、ChatGPT に代表されるような生成 AI

図6

リスクマップ（中学生）が注目されるなか、これからますます情報活用能力の育成が重要となります。学習指導要領解

発生頻度説の総則編に「将来の新たな機器やサービス、あるいは危険の出現にも適切に対応できるようにすることが重要」と書かれているように、これらの新しい情報技術を過度に心配することな
く、新しい情報技術の活用を前提としながらもリスクに対応する力も同時に育てることが求められます。
これからの子どもたちが、端末を「使う」だけでなく、端末を上手に「使いこなし」ながら、社会で活躍してくれることを期待しています。
■参考文献
・酒井郷平・塩田真吾「災害時における SNS 上での誤情報・虚偽情報を見極める中学生向け教材の開発と評価」（日本安全教育学会『安全教育学研究 : 東日本大震災 10 周年特集号』85 〜 97 ページ、2021 年）
・可知穂高・安永太地・酒井郷平・塩田真吾「発達段階に応じて身につけるべき情報活用能力の検討」（ コンピュータ利用教育学会『コン
ピュータ＆エデュケーション』Vol.50 100 〜 110 ページ、2021 年）
深刻度

・満下健太・酒井郷平・西尾勇気・半田剛一・塩田真吾「子どもの情報機器活用に関わるトラブルのリスクアセスメント」（『日本教育工学会
論文誌』44 巻 1 号 75 〜 84 ページ、2020 年）
・満下健太・安永太地・酒井郷平・塩田真吾「情報モラルの知識がト
ラブル経験頻度に及ぼす影響」（『 日 本 教 育 工 学 会 論 文 誌 』46 巻
Suppl. 号 61 〜 64 ページ、2022 年）

※筆者作成

国民生活
2024.5

4

特集

特集 2

子どもとデジタル社会

立ち止まることを学ぶ消費者教育― デジタル・シティズンシップの視点から ―今度 珠美

Imado Tamami

一般社団法人メディア教育研究室 代表理事

メディアリテラシー、デジタル・シティズンシップ教育の研究活動を通し年間150 校を超える学校で研修、授業等を実施している https://tamamiimado.net/

本稿では、デジタル・シティズンシップの視れています。

点から消費者教育について提案します。

デジタル・シティズンシップとはアメリカの教材
コモンセンスエデュケーション

デジタル・シティズンシップは、欧米で一般

デジタル・シティズンシップの教育教材は、的に行われているメディア教育です。
日本でも、コモンセンス財団が提供するアメリカの教材「コ

GIGA スクール構想（1 人 1 台の情報端末と高速

モンセンスエデュケーション（Common Sense

大容量の通信ネットワークの整備による新たな

Education）」が著名です＊ 4。この教材では、デ学びの提供、教育環境のアップデート）の推進

ジタル・シティズンシップ教育として小学校低とともに、注目されるようになりました。その学年から「公共に対する責任」
を教えていきます。

定義として、国際教育テクノロジー学会（Inter-

コモンセンスエデュケーションでは、行動すnational Society for Technology Education）

る前に「立ち止まる」
ことを重要なポイントとしの「情報技術の利用における適切で責任ある行て繰り返し強調します。行動する前には
（道路

動規範」
「生徒は相互につながったデジタル世界を渡るときと同じように）立ち止まり、考えるにおける生活、学習、仕事の権利と責任、機会（安全を確かめる）
ことが大切ですが、立ち止まを理解し、安全で合法的倫理的な方法で行動し、るためには知識が必要です。授業では、なぜ立模範となる」が最も知られています

＊1

。2018

ち止まるのか、何を手立てにどのように立ち止年の UNESCO（ユネスコ）の定義「情報を効果的

まるのかを子どもたちと一緒に考えていきまに見つけ、アクセスし、利用し、創造し、他のす。では、消費者教育の授業では立ち止まるこ

ユーザーやコンテンツに積極的、批判的、慎重とをどのように学んでいくのか、小学校高学年

かつ倫理的な態度で関 わり、安全かつ責任をの教材から紹介します。

かか

持ってオンラインや ICT 環境を航行し、自分自フィッシング詐欺に餌をやるな

身の権利を認識する能力」＊ 2、そして 2022 年の欧州評議会の定義「デジタル技術の利用を通小学校 6 年生の教材「フィッシング詐欺に餌じて、社会に積極的に関与し参加する能力」＊ 3

をやるな（Don't Feed the Phish）」では、次のからも分かるように、
デジタル・シティズンシッ

ような流れでフィッシング詐欺から身を守るた

プは重要な教育として世界各国で研究が進めらめの戦略を学んでいきます
（図 1）
。

＊1

（2016 年版）https://www.iste.org/standards/for-students
International Society for Technology Education（ISTE）＊2

UNESCO（2018 年）Digital inclusion for low-skilled and low-literate people: a landscape review
https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000261791＊3

Digital Citizenship Education Handbook Council of Europe https://rm.coe.int/168093586f＊4

コモンセンス財団（Common Sense Education）https://www.commonsense.org/education/

国民生活2024.55

特集

子どもとデジタル社会特集 2 立ち止まることを学ぶ消費者教育 ― デジタル・シティズンシップの視点から ―図1

それぞれのトリック（だます手段）行為に対

Don't Feed the Phish

し、児童は「DON'T!（すべきではない）」が正解であることは分かります。では、それぞれの登場人物が「詐欺にあうかもしれないのに急いで行動したいと考えた」のはなぜなのか、理由を話し合います。児童からは次のような意見が出されます。
・お金、賞品、割引、その他の利益を得たいという気持ち

出典：Common Sense Education ウェブサイト

・自分の写真、動画、ゲーム、アカウントへのフィッシング詐欺とは、お金や個人情報を盗アクセスを失うことへの恐怖心

む目的で誰かをだまそうとする行為です。どの・もっと知りたいという好奇心ような手口でフィッシング詐欺が起こるのかを、・手遅れになる前に早く行動しなければならな

まず「Trick question（ひっかけ問題）」を通していというプレッシャー

考え、各シナリオの登場人物が詐欺にあうかも

ここで、深掘りするポイントは「好奇心のしれない理由を話し合い、考えていきます。

ギャップ」
です。オンライン上のメッセージは、【Trick question 事例】

好奇心を誘発するようにデザインされていることが多く、この好奇心が、立ち止まることを阻

ザックはオンラインコンテストで「即座に1万ドルを獲得できる！」という画面を見て、サインアップフォームに名事例 1 前とメールアドレスを入力します。彼はまた、ニックネーム、ペットの名前、
母親の旧姓を入力するよう求められます。彼はそれをすべきですか。

害してしまいます。そして、好奇心を誘発する
ようなデザインにはどのようなものがあるかを考えます。
・自分にとって、とても興味や関心がある投稿やメッセージ

ルーはアップル社から通知を受けます。新しいセキュリティルールのため、彼はすぐに社会保障番号（SSN）
を提出しなければなりません。そう事例 2
しないと、すべての写真が失われます。彼は両親が SSN カードを保管している場所を知っています。彼はそれをすべきですか。

・急がなければ手遅れになるという呼びかけ

ダナは 200 ドルのワイヤレスヘッド
フォンがわずか 5 ドルで販売されているのを見ます。彼女はそのウェブサイトをよく知りません。そのサイ事例 3 トはクレジットカードのみを使用し、多くの情報を求めています。彼女は緊急事態のときは両親が彼女に与えたクレジットカードを使うことができます。彼女はそれをすべきですか。

や URL の中には見かけと違うものがあることを・今までで一番面白い！ 一番得をする！ というコメント
・続けて見るにはここをクリックしてください、というポップアップ
フィッシングとは、魚を釣るように個人情報
を “ 釣る ” ことをいいます。授業では、リンク
説明し、ユーザーの好奇心をくすぐり、誤解させて、危険なウェブサイトへ誘導する可能性があることを説明します。そのようなウェブサイ
トは次のような可能性があることを説明します。
・あなたのデバイスに悪意のあるソフトウェア
をインストールする
・あなたの情報を盗む

国民生活
2024.56

特集

子どもとデジタル社会特集 2 立ち止まることを学ぶ消費者教育 ― デジタル・シティズンシップの視点から ―・お金を請求する

家庭と学びを共有する

フィッシングを捕まえる手がかり

教材では、家族と学びを共有するための工夫も用意されています。児童は学んだことを家族

この後、フィッシングや個人情報の盗難からに説明しますが、家族に向けて話すための次の身を守るための戦略を学びます。

ようなファミリーアクティビティも用意されてプリント「フィッシングを捕まえる手がかり」
を配布し、手がかりのリストを読みながら、そいます。

れぞれの詐欺事例にどのように対処するかを考【ファミリーアクティビティ】

えます。

子どもと一緒に、子どもたちがよく使っているアプリ、SNS の
プライバシー設定を見てみましょう。
プ ラ イ バ 企業が特定の情報を非公開にしシ ー 設 定 たり、情報の提供を拒否したり、を見直す 視聴できる範囲を限定したりする理由について話し合いましょう。
どのような情報を共有してもよ
いと思うか、その理由を聞いてみましょう。

【フィッシングを捕まえる手がかり】

切迫感

送信者が、返信する時間が限られていると言っている。
スペルや文法が間違っている。注
意喚起、アラート、緊急のメッ
セージが含まれる。

知っている人（有名人など）の写知ってい真が表示されるが、その人からる人の直接のメッセージではない。

短縮 URL

短縮された URL が掲載されている。ユーザーを誤解させ、別のウェブサイトにアクセスさせよ
うとしている。

子 ど も の お 気 に 入 り の ア プ リ、SNS のプライバシーポリシー（個人情報やプライバシーについて、その収集や活用、管理にどのように配慮しているか取扱方針を示したもの）を見つけ、一緒に読んでみましょう。それは、分か
細 か い 字 りやすいですか、それとも複雑を読むですか。
その会社がどのような情報を集め、その情報を使って何をするのか話し合ってみましょう。会
社は情報を販売するのでしょう
か、誰かに渡して保存するのでしょうか、安全に保管しているのでしょうか。

あ ま り に 賞金や賞品が当たるなどとして、も う ま い 簡単なチャンスやクイズを無料話で提供する。
実在する企業は、顧客に対して企業名、所在地などを掲載し、挨拶文をメッセージで送る。挨拶
あい さつ
挨 拶 が 一 文が定型だったり、挨拶文がな
般 的、 ま かったりする場合は偽物である
た は 挨 拶 可能性がある。
文がない その企業のウェブサイトで、そのようなメッセージが送られているかを確かめられない場合は偽物である可能性がある。

フ ィ ッ シ フィッシング詐欺とは、お金やング詐欺、 個人情報を盗む目的で誰かをだ
ク リ ッ ク まそうとする行為。クリックベ
ベ イ ト に イトとは、クリックを稼ぐため
つ い て 話 の誇大広告や表現のこと（ベイト
し合うは英語で餌の意味）。

最後に、個人情報の盗難から自分の情報を守ることの重要性について学んだことを、友人や家族など周囲の人にも伝えられるのか確かめます。
国民生活2024.57

特集

子どもとデジタル社会特集 2 立ち止まることを学ぶ消費者教育 ― デジタル・シティズンシップの視点から ―とを学ぶ。それはデジタル・シティズンシップ

詐欺のターゲットにされた経験を親子で共有します。怪しいメー
ルやメッセージを受け取ったことがありますか。何がきっかけでしたか。
怪しげな文章、誤字脱字が多い
文章、画像編集ソフトで加工した画像、似て非なる会社のロゴなど、詐欺の兆候があったかのも話し合いましょう。
好奇心をそそるクイズやポップアップがあったのかも話し合ってみましょう。

の考え方の土台でもあります。
図2

行動する前の 3 つのステップ（小学校低学年用）

出典：Common Sense Education ウェブサイトの教材を基に筆者翻訳

企業がど
のように
もう
儲けてい
るかを理
解する

子どもと一緒に、デジタル機器、
アプリ、SNS、オンラインゲーム
がどのようにお金を得ているかを調べましょう。
広告枠を売っているのでしょうか。
子どもの情報を売っているのでしょうか。
サービスを利用しながら、企業が共有する消費者の情報を制限する
ために、どのような手段を取ることができるか考えましょう。

個人情報
と個人情
報ではな
い情報の
違いにつ
いて話し
合う

オンラインで共有してもよい情報（好きな芸能人やペットのことなど）と、共有するべきではない
情報（名前、住所など）の違いについて話し合い、何を共有してもよいか、共有するべきではな
いかを確かめておきましょう。

図3

行動する前の 3 つのステップ（小学校高学年用）

出典：Common Sense Education ウェブサイトの教材を基に筆者翻訳

おわりに
本稿では、デジタル・シティズンシップの視点から消費者教育のあり方について提案しました。日本の消費者教育においても、善きデジタ

行動する前の 3 つのステップ

ル市民となるために学ぶデジタル・シティズン
シップの視点を参考にしていただけましたら幸

コモンセンスエデュケーションの教材・それいです。

を用いる授業には、行動する前の３つのステップが繰り返し登場します。小学校低学年用の教材が図 2、小学校高学年用の教材が図 3 です。
授業を通して学んだ「立ち止まるための手順と方法」を、3 つのステップを通して確かめていきます。行動する前に立ち止まり考える必要があるのは自分のためだけではなく、周囲の人への責任、広い社会に対しての責任でもあるこ

国民生活2024.58

消費者問題アラカル

ト

2023年 景品表示法改正の概要
小田 典靖

はじめに

Oda Noriyasu 消費者庁 表示対策課上席景品・表示調査官

置の弾力化といった「事業者の自主的な取組の促進」

2023 年 5 月 17 日、不当景品類及び不当表示②課徴金制度の見直しや罰則規定の拡充といっ防止法の一部を改正する法律が公布されました「違反行為に対する抑止力の強化」

た。本稿では、その概要を説明しますが、意見にわたる部分は筆者の私見であり、筆者の属す③国際化の進展への対応や適格消費者団体による組織の見解ではないことを、あらかじめお断る開示要請規定の導入といった「円滑な法執りさせていただきます。

行の実現に向けた各規定の整備等」

なお、本稿では、不当景品類及び不当表示防という 3 つの項目に分類できます
（図）
。誌面の

止法の一部を改正する法律のことを「改正法」と都合がありますので、以下、確約手続の導入、いい、不当景品類及び不当表示防止法のことを課徴金制度の見直し、罰則規定の拡充の 3 点を「景表法」といい、現行の不当景品類及び不当表中心に説明します。

示防止法のことを「現行の景表法」といい、改正後の不当景品類及び不当表示防止法のことを確約手続の導入「改正後の景表法」といいます。

現行の景表法においては、違反行為の疑いのある場合、内閣総理大臣は、必要な調査を開始

改正に至った背景と改正事項の概要

し、違反又は違反のおそれが認められたときに、措置命令又は行政指導を行うことができます。

景表法の改正は、2014 年に 2 回にわたり行

また、要件を満たす表示については、課徴金納

われていますが、同年 11 月改正の際の附則に付命令を行うことになります。もっとも、実際

おいて、施行 5 年後の見直し検討がうたわれての事案においては、調査を受けた事業者の中にいました。そこで、消費者庁では、2022 年 3は、早期是正等を自主的かつ積極的に講じる事

月から 10 回にわたって景品表示法検討会を開業者もおり、このような事情を法律上加味する

催し、さまざまな論点について検討が重ねられ制度が存在しませんでした。

ました。そして、2023 年 1 月に報告書が公表

他方で、措置命令といった行政処分などを行されています。改正法は、この報告書の提言をうに際しては一般に相当程度の時間を要しま踏まえたものになっています。

す。しかし、早期是正等を自主的かつ積極的に講じる事業者について、相当程度の時間を要す

改正法による改正事項は多岐にわたります
が、おおむね、る調査といった行政資源を割く必要性は高くな①確約手続の導入や課徴金制度における返金措

いといえます。

国民生活
2024.59消費者問題
ル
ラカ

ア
図

ト

2023 年景品表示法の改正（概要）※消費者庁作成

そこで、改正後の景表法においては、違反のの認定の申請をすることができる旨などを通知疑いのある行為をした事業者が是正措置計画等することができます。

を申請し、内閣総理大臣から認定を受けたとき(2) この通知を受けた事業者は、通知を受けは、その行為について、措置命令・課徴金納付た日から 60 日以内に、疑いの理由となった行命令の規定を適用しないこととする、いわゆる為等を是正するために必要な措置に関する計画確約手続が導入されています（改正後の景表法を策定し、これを内閣総理大臣に提出して、そ26 条 ～ 33 条）。

の認定を申請することができます。

確約手続は、大きく (1) 内閣総理大臣からの(3) この申請があった場合、内閣総理大臣は、事業者への通知、(2) 事業者からの計画の申請、提出された計画が、(3)内閣総理大臣による計画の認定等のプロセ

アスから成っています。

疑いの理由となった行為等を是正するために十分なものであること(1) まず、内閣総理大臣は、景表法に違反すイる行為があると疑うに足りる事実がある場合

確実に実施されると見込まれるものであることに、違反被疑行為について、一般消費者によるの 2 点を満たすものであるときは、その計画を自主的かつ合理的な商品及び役務の選択を確保認定します。

するうえで必要があると認めるときは、当該違認定があった場合、措置命令・課徴金納付命

反被疑行為をしている事業者に対し、後記 (2)

令の規定が適用されないことになりますが、認

国民生活2024.510

消費者問題ル
ラカ

アト

定を受けた事業者は、認定された計画に従って罰則規定の拡充

疑いの理由となった行為等を是正するために必要な措置を実施しなければなりません。

現行の景表法においては、優良誤認表示等のもし、認定を受けた事業者が、計画を実施し違反行為を直接に処罰する規定はなく、措置命ていないときは認定を取り消されることになり令に従わなかった場合に処罰されることになっます。

ています。しかし、違反行為をする事業者の中

以上のような確約手続により、違反の疑いのには、表示内容について何ら根拠を有していなある行為について、迅速かつ確実な是正が、期いことを認識したまま表示を行うなど、悪質性待されます。

の高い事業者もいます。このような悪質性の高い事業者については、現行の景表法の措置命令
等は抑止力として十分とは言えません。

課徴金制度の見直し

そこで、改正後の景表法においては、優良誤課徴金は、売上額を基礎に算定されることに認表示又は有利誤認表示については、措置命令なっています。そのため、違反した事業者に対を経ることなく、直ちに処罰することができる

して売上額について報告を求めていますが、売規定が設けられています（改正後の景表法 48

上額のデータを整備していないなどの理由で、

条）。

売上額について報告ができないケースがあり得ます。このような場合には、通常と比べて調査

今後についてに時間を要することになりますし、売上額を把握できない事態も生じ得ます。

改正法の附則 1 条において、原則として、公そこで、改正後の景表法においては、課徴金

布の日から起算して 1 年 6 月を超えない範囲内の計算の基礎となる事実を把握できない期間のにおいて政令で定める日から施行することにし売上額を推計できることとする規定を設けるこています。現在、2024 年 10 月の施行をめざしとにしています（改正後の景表法 8 条 4 項）。

て、準備を進めています。

また、課徴金制度は、金銭的不利益処分を課

施行準備のための作業としては、関係者に対すことで違反行為を抑止するものですが、事業する周知・啓発のほか、下位法令・運用基準の者の中には違反行為を繰り返す者もいます。そ整備があります。そのため、2024 年 2 月 16 日のような事業者との関係では、現行の景表法のから 3 月 18 日にかけて、不当景品類及び不当課徴金制度は抑止力が足りていないと考えられ表示防止法施行規則の一部を改正する内閣府ます。

令、不当景品類及び不当表示防止法の規定に基

そこで、改正後の景表法においては、さかのづく確約手続に関する内閣府令、確約手続に関ぼって 10 年以内に課徴金納付命令を受けた者する運用基準などについてパブリック・コメン

については、1.5 倍に割り増しした算定率で課トの手続を実施しました。4 月 18 日に、寄せら徴金を算定する規定が設けられています（改正れた意見に対する考え方を公表するとともに、後の景表法 8 条 5 項、6 項）。

成案を公表しています。今後は、これらの下位

このような見直しにより、課徴金制度の抑止

法令・運用基準についても、しっかりと周知を

力の強化を図っています。

図ってまいります。
国民生活2024.511在留外国人向けリーフレットを作成しました国民生活センターでは、在留外国人を対象とした啓発や注意喚起のためのリーフ
レットを作成し、ウェブサイトに掲載しています。
日本語を含めた 10 言語で、2023 年度は新たにスペイン語を追加しました。
（日本語、英語、中国語簡体字、中国語繁体字、韓国語、タイ語、ベトナム語、
ポルトガル語、タガログ語、スペイン語）
最新版のテーマは「スマホのセット契約に関するトラブル」です。スマホの契約をするために店を訪れると、「お得」なセット契約を勧められることがあります。セット契約をする前に確認しておきたいポイント等を紹介しています。ぜひご活用ください。

リーフレットはこちらからご覧いただけます
https://www.kokusen.go.jp/c-edu/data/c-edu_foreign_lf.html

国民生活2024.5

12

過去に作成したリーフレットもウェブサイトに掲載しています。

2023年3月

2022 年3月

トイレの修理サービスの高額請求に関するトラブル

中古車の購入に関するトラブル

2021年3月2020 年3月

定期購入トラブル

賃貸住宅の敷金・原状回復トラブル

国民生活
2024.513

「消費者事故調」
レポート－消費者安全調査委員会の活動から学ぶ安全のあり方－
第4 回

法制度の問題により発生する事故
小川 武史

Ogawa Takeshi 青山学院大学 名誉教授
2012 年に内閣府消費者安全調査委員会臨時委員、2018 年から委員。1997 年に青山学院大学助教授、2000 年教授、2023 年から名誉教授。2009 年から国民生活センター商品テスト分析・評価委員会委員

はじめに

ネットボールを誤飲してしまうと、胃から小腸

日本に輸入できる物、建設してもよい施設、設

飲すると、異なる臓器内に存在するマグネット

備に必要な安全装置などは、法律によって決めボールが強い磁力で引き合い、消化器官に穴がられています。
この法律上の制約が法規制です。

空いてしまいます（図 1）。治療には開腹外科手

法律は私たちが安心して暮らせるように決めら術が必要です。

へと移動していきますが、時間をおいて再び誤れていますが、インターネットのように社会の調査の結果、マグネットボールのような小さ

急激な変化があったり、安全の最新知見に見落

くて強い磁力の玩具について、多くの国で法規としがあったり、新しい技術による製品が使わ制があるにもかかわらず、日本には法規制がなれるようになった場合などに、法制度の問題でいことが分かりました。インターネットモール

事故が発生しています。本稿では、このようなを通じて、マグネットボールを含むマグネット問題のある事故の調査事例について紹介します。

セットが海外の事業者によって販売されている

ネオジム磁石製のマグネットセット
による子どもの誤飲事故

実態も明らかになりました。消費者安全調査委

写真 1 のように、ネオジム磁石でできたマグ

例の迅速さで、消費生活用製品安全法の特定製

ネットボールなどと呼ばれる製品は、強い磁力品として、製造・輸入が規制されました。本誌

で自在な形状を作ることができ、極めて興味深2023 年 12 月号に掲載された特集 1 では、マグい玩具です。ネオジム磁石は、近年普及が進ん

ネットセットを含む 2 品目が新たに規制されたでいる強力な磁石です。ところが、幼児がマグことを紹介しています。しかし、今後新しく開

写真 1

図1

発される危険な製品がインターネットを通じてマグネットセット（1 例）

複数磁石の誤飲と症状例

輸入される可能性は残されており、完全な問題

員会（以下、委員会）
は、これらを改善するよう
経済産業省に意見を出しました。その結果、異解決にはさらに検討が必要です。経済産業省としては、インターネットを通じて取引される製品の更なる安全確保を促進する検討を今後進めるとしています。

機械式立体駐車場で発生した事故
本件の事故調査では、極めて悲惨な事故状況が明らかになり、原因調査に心を痛めました。

出典：消費者庁ウェブサイト消費者安全調査委員会「報告書／経過報告／評価書」
より抜粋（図 2、写真 2 も同じ）

家族が操作する機械式立体駐車場に子どもが挟

国民生活
2024.514

「消費者事故調」
レポート－消費者安全調査委員会の活動から学ぶ安全のあり方－

まれるという事故は、絶対に起きてはなりませ

期解決が望まれます。

ん。調査を進めると、利用環境や人の行動特性

平成 18 年 6 月 3 日に東京都内で発生したエレベーター事故

が、設計段階で十分に考慮されておらず、事故が発生しても利用者の不注意や誤使用が原因とされてきたことが分かりました。

本件は、委員会設立直後の 2012 年 11 月に現在、安全な機械設備の設計には、図 2 の 3調査案件として採択されましたが、報告書が出

ステップメソッドがリスク低減方法として用いされるまでに 46 カ月という長い期間を要しまられています。これは、2010 年に第 1 版が発した。まず国土交通省が行った調査結果につい行された国際規格（ISO12100）を 2013 年に日て 2013 年 8 月に評価書を出し、本体、保守管

本産業規格（JIS）に取り入れた比較的新しい考理等の問題を指摘して、自ら調査を実施するこえ方です。

とにしました。これらの問題を解決する方策を最初のステップ 1 は、本質的な安全設計です。

導き出すために 3 年余りの時間を要し、報告書

機械の設計又は運転特性を変更することによっが出たのは 2016 年でした。

てリスクを低減させることです。次のステップ

一方、法制度の問題については、2009 年 92 は、ステップ 1 で十分低減できないリスクか

月に建築基準法施行令が改正され、それ以降にら人を保護するための、防護物を使用するとい着工されたエレベーターには戸 開 走行保護装

うものです。最後のステップ 3 は、機械設備側置の設置が義務づけられました。戸開走行保護の対策では解決できない残留リスクを使用者へ装置は大変有効な事故防止装置ですが、2009の情報として伝えるということです。

年 9 月以前に着工した古いエレベーターにはと びらき

委員会では、以上の考え方が機械式立体駐車「既存不適格建物」
として義務を免れている問題

場に取り入れられていない制度面等の見直しをがあります。これは、建築基準法の新たな規定

国土交通省に対して意見しました。その結果、を既にある建築物についても適用すると、それ

省令やガイドラインの変更が行われて、一定のまで適法であった建築物が違法建築物になると問題解決がありました。ところが、事故情報のいう不合理が生じるため、既存建築物に対してフォローアップを続けていると、機械式立体駐は新たな規定を適用しないということです。確車場に使われているワイヤロープに疲労破断がかに、古いエレベーターが急に使えなくなるの発生し、技術的な問題が認められました。また、は、大変困ります。そのため、2016 年 8 月の保全及び保守点検の問題があったことから、国報告書でも、「既存不適格のエレベーターに対

土交通省に対して再意見を行いました。これらする戸開走行保護装置の設置の促進」を意見しの問題については、JIS の改正などを行って早ていますが、強制力のある法規制を求める意見は出していません。

図2

製造者の設計におけるリスク低減の 3 ステップ

ステップ 1

本質的安全設計方策

安全防護
ステップ 2
付加保護方策ステップ 3

使用上の情報原子力分野では、バックフィットと視認性、制御方式、形状、動力、自動化、等
隔離
停止

固定式ガード（柵、密閉空間）、等呼ばれる手段が適用されています。これは、新たな規制を既存の施設にも適

可動式ガード（扉）、等用するもので、最初の適用は福島第一保護装置（インターロック）、等

原発事故の教訓を受けて策定された

非常停止装置、脱出口（非常扉）、等
残留リスク情報の提供、等
取扱説明書、掲示、説明会、等

国民生活2024.5152013 年の新規制基準です。停止中の原子力発電所の内部では、大規模な工事が行われていて、新しい基準への適「消費者事故調」
レポート－消費者安全調査委員会の活動から学ぶ安全のあり方－

用を達成して再起動をめざしています。エレ

してどのような法規制があるのかを確認したとベーターにバックフィットを求めることはでき

ころ、
建築基準法や消防法の適用がないとされ、ませんが、その寿命は 25 年から 30 年といわれ安全管理は事業者任せとなっていました。
また、ており、大規模なリニューアル工事が行われま

木造立体迷路だけでなく、遊園地一般についてす。このタイミングで戸開走行保護装置が設置の法規制が存在しないということも分かりまし

されれば、30 年でバックフィットは完了となた。このような事案こそが、委員会の存在意義ります。ところが、大規模なリニューアル工事になると考えられ、問題解決が必要です。

でも既存不適格は適用されますので、工事を発その他の事例

注する所有者が希望した場合にのみ設置され、エレベーターには図 3 のようなマーク（シール

法規制の問題は、その他の事例もあります。

等）が貼付されます。設置のインターネットを通じての輸入では、美容機

ちょう ふ

義 務 づ け が 始 ま っ て か ら、
寿命の半分ほどが経過した

図3

器の HIFU（ハイフ）、道路交通法の基準に適合

戸開走行保護装置設置済みマーク

しない電動アシスト自転車等も挙げられます。

2023 年 1 月の国土交通省の

特に、HIFU は国内に製造業者がなく、技術的報告によると、設置率はわ

なガイドラインを作る業界そのものが存在してずか 32％です。財政支援もいません。
消費生活用製品安全法の特定製品とする規制行われていますので、エレベーター所有者のご理解をいただきたいところです。

は、製品に問題が認められて初めて検討が始ま

出典：一般社団法人建築性能基準推進協会

ります。したがって、海外で新たに製造された

木造立体迷路の床板の落下による事故

製品は、危険性が認識されて規制されるまでの本件では、遊園地の施設で落下した床板に顕制する指定薬物の問題とも類似性があります。

著な腐朽が見られましたので、当初は保守と管既存不適格建物については、耐震性が深刻な理の問題が重視されました。写真 2 は、落下し問題です。大地震が起きる度に、古い基準の建た直後の梁と床板の状態です。中央の梁の側面物が倒壊することになり、新しい耐震基準ににある床受け木が腐朽して白くなっています。

バックフィットさせることが重要です。

間、自由に輸入されてしまいます。これは、次々と新しい薬物が作られる危険ドラッグなどを規はり

木造立体迷路には屋根がなく、雨ざらしの状態

製品の安全を確保するために最低限満足すべで事故発生まで 8 年余りの間使われてきまし

き基準として、JIS があります。しかし、JISた。事故の要因について、次のような観点で分には強制力がないので、JIS が改正されても問析を進めてきました。

題は解決しない場合があります。身近な製品で・なぜ大きな腐朽が発生したのか。

ある自転車については、JIS 適合率はわずか・な ぜ床が落下し30％程度といわれています。

たのか。

写真 2

梁と床板が落下した
直後の状態

まとめ

・な ぜ腐朽を発見

法律を守ることは基本ですが、法律に従ってできなかったのか。

いるだけでは安全を確保できません。法制度にところが、そも問題がないかという点にも目を向けてほしいと思います。

そもこの建物に対国民生活
2024.516

美容医 療

第

の

基礎知識

7回

脂肪吸引手術、脂肪注入手術（豊胸、若返り）を受けるに当たって大橋 昌敬

Ohashi Masanori

医師 医学博士 日本美容外科学会専門医・112 回会長■脂肪吸引のメリット

脂肪吸引や脂肪注入手術は美容外科手術の中で少しずつポピュラーとなり、皆さんも聞いた

脂肪吸引のメリットは、ねらった場所の脂肪ことがあると思います。脂肪吸引とはその名のを確実に落とせることです。それも、とても小とおり、脂肪を細い管（吸引管）で吸う手術です。

さな傷（通常 5㎜以下）
のみの手術です。

脂肪注入は吸引した脂肪を小さな穴から注入す■脂肪吸引の種類

る手術です。これらの手術の特徴は、うまく行

最もベーシックな方法は陰圧式脂肪吸引でえば患者の満足度がとても高い手術ですが、確す。その中でもシリンジ（注射器の筒の部分）をかな知識と手技を身に付けた医師が行わない

陰圧（内部の圧が外部より低圧な状態）にして吸と、合併症などのトラブルが多い施術であるこ引する方法はシリンジ法とよばれ、初期費用がとを知っておきましょう。今回は脂肪吸引、脂安いこと、低圧で丁寧な吸引ができることがメ肪注入を受ける前に知っておいたほうがよいこ

リットです。最近では第 3 世代の超音波であるとをまとめました。

VASER® を用いた超音波脂肪吸引が、吸引後

ベ イ ザ ーの肌の引き締め効果が高くメリットも大きいの

脂肪吸引

で多くの医療施設で使われています。

●脂肪吸引の適応と手術方法tion）というカニューレ（血管、気管などに挿入

そのほかにもPAL（Power Assisted Liposucする太めの管）自体が振動し、脂肪を破砕・吸

まず皆さんにぜひ知っていただきたいことは、
そうしん

脂肪吸引は全身痩身（俗にいうダイエット）
を目的に行う手段ではないということで

図1

深部脂肪が多く存在する部位す。つまり、部分的に脂肪を落としたい場

かたち

合や、または脂肪吸引による輪郭形成（形を変えること）を目的とする場合に用います。
一般的に脂肪吸引をするのに適している
がっ か

だい

部位は、①顎 下 ②上腕 ③腹部 ④腰 ⑤大たい腿 などです。
その中でも特に、図 1 に示した場所は
LFD（Local Fat Deposit）と呼ばれる深部
脂肪が多く存在する部位で、ダイエットでは落としにくいとされ、脂肪吸引が有効です。

下腹部、腰部、大腿外側、大腿内側、膝内側が代表的な部位である
出典：大橋昌敬ほか「脂肪吸引で知っておきたい知識と技術」「形成外科65巻2号」（克誠堂出版、2022 年 2 月）155 〜 165 ページ

国民生活2024.517

美 容 医 療 基礎知識の引しやすくする方法や、WAL（Water Assisted

図2

脂肪吸引 ― 局所麻酔液等を注入

Liposuction）という、カニューレの先から出る
ジェット水流で脂肪を分解し吸引していく方法などもあります。
ただ、脂肪吸引の仕上がりや効果は、前述のような使う道具（機械）の種類の差よりも、手術する医師の技術の差のほうが圧倒的に大きくなります。機械の種類のみで選ぶのは避けたほうがよいでしょう。

●脂肪吸引 ― 実際の手術方法（手技）
狭い範囲の場合、局所麻酔でも手術可能です

出典：ザ・クリニックウェブサイト（図 3 も同じ）が、一般的には静脈麻酔と呼ばれる点滴で眠っている状態で手術を行います。肥満度が高い人

図3

脂肪吸引 ― 脂肪吸引管で脂肪を吸い取る（BMI 値 30 以上）は手術中の呼吸管理が難しい
ため、麻酔科医師管理下の全身麻酔が理想的です。眠った後にチュメセント液と呼ばれる局所
麻酔液と血管収縮剤を薄めた液を脂肪吸引する
場所に注入し（図 2）、痛みと出血を抑えます。その後に細長い脂肪吸引管（一般的には直径 2㎜～5㎜）で脂肪を吸い取っていきます（図 3）。

●脂肪吸引のデザイン
脂肪吸引の前には必ず脂肪吸引をする場所のマーキング（目印）を行います。簡単にいうと吸写真 1引する設計図（地図）みたいなものです（写真1）。この設計図を間違うと、太もも吸引後にお尻が下がったり、二の腕の吸引後に変な形になったりします。
脂肪吸引を受ける場合には術前のデザインのポイントを質問し、きちんと答えられる医師を選びましょう。

●脂肪吸引後の経過、過ごし方
脂肪吸引後は多少なりとも腫れや内出血、そして痛みがあります。その期間をダウンタイムと呼びます。その期間は脂肪吸引の場所や範囲
によって変わってきますが、一般的には 1 ～2 週間程度です。大事な用事がある場合は、その大事な用事の 1 カ月前までには手術を終わらせていたほうが無難です。強い腫れや内出血が終国民生活
2024.518

マーキングの例※筆者提供

美 容 医 療 基礎知識のわっても、その後しばらく硬くなることがあり切な手術を行えば脂肪が生き残ることが医学的ます。これを「硬縮」と呼び、長い場合は数カ月に分かっています。

に及びます。この硬縮も脂肪吸引の場所や医師

脂肪注入はボリュームを増やすだけでなく、の技術、脂肪吸引の方法などで大きく変わって

肌質改善などの効果もあることが証明されていきます。

るため、脂肪注入が使われる美容手術は、●脂肪吸引の合併症、トラブル、デメリット①豊胸（や乳房再建）そく せん

脂肪吸引の重篤な合併症としては肺塞栓（血②顔の輪郭形成（おでこを丸くするなど）

栓症）、出血（血腫）、臓器損傷、感染、術中麻③若返り手術（肌質改善や小ジワを減らす）

酔トラブル（特に気道閉塞）等が挙げられます。

などになります。詳細は後述します。

もちろん実際に起こる可能性はほとんどありま●脂肪注入のメリット

せんが、頭の片隅に置いておきましょう。麻酔

触り心地が柔らかいこと、血流もあるため自に関しては肥満（BMI 値 30 以上）の人、ヘビー然で温かいこと、人工物を使わないため異物反スモーカーの人は、静脈麻酔ではなく全身麻酔

応がないことが最大のメリットです。

を推奨します。麻酔を軽視している医師は疑う

●脂肪注入
（加工）
の種類

べきです。

吸引した脂肪を注入する前に、脂肪をよい脂

また、一般的なトラブルで多いのはたるみ、肪に加工します。単純に静止させて脂肪と水分

凸 凹、取り残し、臀 部 の下垂などです。また、（麻酔）を分離する方法でもよいのですが、一般

筆者の経験による見解では、脂肪を多く取り過的には遠心分離する方法（コンデンスリッチ

ぎて俗にいう “ ペラペラ ” にすると高い確率でファット法など）
や洗浄する方法（ピュアグラフ

肌質の低下、たるみ、凸凹などが起こり、よいト法など）が使われます。

でこ ぼこ

でん ぶ

また、少しでも定着をよくするために、最近ことはほとんどありません。

●脂肪吸引手術を受けるに当たってでは脂肪に脂肪幹細胞を加えたり、エクソソー

脂肪吸引は小さい傷から確実に脂肪を除去でム ＊ 1 を加えたりもします。費用を含め、すべきるため、優れた方法ですが、（手術の機械のての方法に一長一短がありますが、最も大切な種類ではなく）手術する医師の技術によって結のは加工法でなく、次に述べる注入方法（技術）

果やトラブルの有無が大きく変わってきます。

です。注入方法が仕上がりを左右するため、方一般の人には見極めは難しいでしょうが “ ペラ法ばかりに惑わされないほうがよいでしょう。

ペラにします ” という言葉にだまされないほう●脂肪の定着についてがよいでしょう。

注入された脂肪は、まわりの組織から栄養（酸素など）を受け取り、生き残ります。塊で注入

脂肪注入

すれば手術も早く簡単ですが、実は本当に生き●脂肪注入の適応と手術方法

れより内側は生き残らずに吸収されるか “ しこ残るのは注入した塊の外から約 1㎜のみで、そ脂肪注入は吸引した脂肪を注入する方法です。

り ” として残ってしまいます（図 4）。ですから、

以前は脂肪を注入しても生き残らない（定着

直径約 2㎜以下の米粒状又は細い麵状に注入する必要があります。

しない）と考えられていましたが、現在では適＊1細胞から分泌される顆粒（かりゅう）状の物質。由来する細胞の特徴を反映し、細胞間の情報伝達に使われている

国民生活
2024.519

美 容 医 療 基礎知識の図4

脂肪定着のイメージ図

酸素は外側から約 1㎜しか届かないため、その内部は壊死（えし）を起こししこりとなる
出典：大橋昌敬ほか「脂肪注入で知っておきたい知識と技術」「形成外科 65 巻 2 号」
（克誠堂出版、2022 年 2 月）166 〜 176 ページ（図 5、写真 2 も同じ）

米粒状の場合、最大でも 0.1ml 以下、脂肪を注入する場合のイメージ

図5

細い麵状の注入の場合は最低でも1ml
を 10cm 以上、理想は 30cm 以上に引き伸ばすといった、高度なテクニックを要します。（図 5、写真 2）。

●脂肪注入のデメリット（トラブル）
注入後のしこりや定着の不安定さ、感染などが問題となります。
■しこり…前述のとおり、医師の注入技術に問題（塊で注入）があるとしこり

直径は 2㎜以下が望ましい。つまり 1㏄を約 30㎝以上に伸ばし、とても細く（もしくは米粒状）に注入しないとしこりになる

写真 2

細い麺状に注入する場合の例になってしまいます。注入技術だけでなく、酸素を受け取る組織のキャパシ
ティには限界がありますので、狭い範囲に過剰に注入してしまうと、いくら
うまく注入しても酸素不足で生き残りません。無理に入れ過ぎてもしこりになり、残念な結果になってしまいます。
■定着の不安定さ…脂肪の定着率はおおよそ半分（50％）とお考えください。
いくら条件がよくても（よい脂肪に加工して上手に注入しても）70％の定着率だと思います。

写真はたった 1㏄の脂肪を約 50㎝に伸ばしている

国民生活
2024.520

美 容 医 療 基礎知識のつまり、脂肪の定着率には“ばらつき”があり、が、やはり望ましいものではありません。
②顔の輪郭を変える（おでこを丸くするなど）

1 回の手術では術後の仕上がりに満足できない

へこ適しているのは額やこめかみの凹み、目の下ことがあります。
なお、皆さんは定着率が不安定ならば “ たくのくぼみ、平べったい頬、頬のこけた部分等にさん入れてほしい！ ” と思われるでしょう。し注入して顔の形を整えます。顔のバランスがよ

かし、注入量を守らないで入れ過ぎてしまうとくなると同時に若々しく見えるため、アンチエ

しこりになったり、逆に生き残る量が少なくイジングとしても人気です。デメリットは同じなったりします。

く、しこりができてしまう、1 回の注入では満脂肪注入を用いた手術には、次のような手術足できない可能性があることなどです。
③若返り手術（肌質改善や小ジワを減らす）があります。
①脂肪注入を用いた豊胸（脂肪豊胸）

脂肪注入のもう 1 つの作用が、肌質改善など

豊胸で一番知られている方法は脇や乳房の下

肌の若返り効果です。②のように加齢とともにを数㎝切開してシリコンバッグを挿入する方法

くぼんでくるこめかみや頬のこけに注入するこだと思います。しかし、シリコンバッグによるとで若々しく見せるとともに、小ジワを減らし

豊胸は破損や硬くなる（カプセル拘縮＊2たり、目の下のくぼみに注入して目の下のクマ）リスクの改善のために用います。

もあります。これに対し脂肪豊胸のメリットは、デメリットは同様にしこりや 1 回の注入では小さな傷で手術ができ、脂肪が生き残れば触り心地が柔らかいこと、自然で温かいこと、人工満足できないことなどです。

物を使わないため異物反応がないことなどで●脂肪注入手術を受けるに当たってす。よって、今ではシリコンバッグと並ぶ豊胸

脂肪注入は自然で血流があり、肌質の改善も手術の代表的な術式となっています。また、脂認められるため、優れた手術ですが、医師の注肪吸引をしたい人には要らない脂肪を取って、入手技によって、結果や満足度、トラブルの有胸を大きくできるので、一石二鳥の手術ともい

無が大きく変わってくる手術になります。

えます。
ただし、一番の欠点は脂肪の定着にはかなり

脂肪吸引手術、脂肪注入手術を受けるに当たってのばらつきがあり、1 回の手術で確実に大きくしたい人には不向きです。また、脂肪をたくさん必要とする手術ですので、とても痩せている「ペラペラにする」「絶対〇〇㏄取る」「絶対に人は手術ができない可能性もあります。もう 1

7 割以上定着します」といった根拠のない言葉

つの欠点は、手術をする医師の技術不足によっにだまされると、しこりを含むトラブルになるてしこりができてしまう可能性があることでことがありますので、そのような発言をする医す。しこりができてしまうと触り心地が悪いだ

師（クリニック）
で手術を受けることは避けたよ

けでなく、乳がん検診で精密検査を必要とした

うがよいでしょう。

り、乳がんの発見が遅くなったりしてしまう場
合があります。脂肪注入のしこりが悪性化（例
えば、がん化）することはないとされています＊2

シリコンバッグ挿入後、バッグを包むように薄い膜（被膜）に覆われる。この被膜が厚くなり、バッグを締めつける現象

国民生活2024.521

海外ニュースアメリカ

文 / 安藤 佳子

Ando Yoshiko

詐欺等による消費者の損失は年間100 億ドル超●F TC（アメリカ連邦取引委員会）ウェブサイト


https://www.ftc.gov/reports/consumer-sentinel-network-data-book-2023
https://www.ftc.gov/news-events/news/press-releases/2024/02/nationwide-fraud-losses-top-10-billion-2023-ftc-steps-efforts-protect-public

FTC は 1997 年より、消費者が市場で経験した取政府機関や企業のなりすましが非常に多い。損失額引に関する問題の報告を収集している。2024 年 2 月

は SNS きっかけの詐欺が総額では最多。1 人当たりに公表された年次報告書では、2023年に報告のあっ損失額の中央値で最も多かったのは詐欺電話で1,480た約 540 万件を詐欺、個人情報盗難、その他の 3 部ドルであった。報告者のうち実際に金銭被害を受け

門、29 カテゴリーに分類し発表している。そのうちた割合は 20 歳代が最多の 44％で 80 歳以上は 22％

詐欺関連は前年とほぼ同数の約 260 万件にもかかであったが、損失額中央値は 20 歳代の 480 ドルにわらず、その損失額総額は過去最高の100億ドル（約対し 80 歳以上は 1,450 ドルであった。
デジタルツールを悪用した詐欺や不正に対抗する

1 兆 5000 億円）に達したという。
損失額の最多は、件数で第 5 位の投資詐欺で 21％

ため、FTCは詐欺電話や迷惑メールの取り締まりや、増の約 46 億ドルに上り、1 件当たりの損失額中央値

なりすまし防止規則等の対策に加え、AI の音声ク

も前年の5,000ドルから7,700ドル台に増えている。

ローンを不正使用した詐欺への対策や多言語による

また、件数最多のなりすまし詐欺の損失額は総額約

被害報告の受け付けなどを推進するという。自身や

27 億ドル。次に多いのはネット通販関連（価格の非

周囲の人を詐欺から守るために FTC の詐欺報告専用

開示、商品の遅配・不達など）であった。

サイトに通報することが法執行機関の対策を促し、詐欺のきっかけは E メールが最多の約 36 万件で、イギリス

ひいてはコミュニティを守ることになるとしている。

獣医療サービス業の市場調査に着手● CMA（イギリス競争・市場庁）ウェブサイト



https://www.gov.uk/government/consultations/consultation-on-the-proposal-to-make-a-market-investigation-reference-into-veterinary-services-for-household-pets-in-the-uk
https://www.gov.uk/government/news/cma-identifies-multiple-concerns-in-vets-market

イギリスではペットを飼う人がコロナ禍においてことを不開示にするなどの行為で、消費者は割高の増加したが、獣医療サービスの価格高騰はインフレ

薬剤費や処方箋料を払っている ● 1966 年制定の現率を上回る状況で、CMAは市場での不適切な慣行に行の規則は、獣医師以外にも診療所開所が認められついて業界の見直しを開始した。2023 年 9 月にはるようになる以前の個人獣医師を対象にしたもの

市場調査実施に向けて情報提供を求め、ペットの飼で、価格設定や開示などについて消費者への透明性

い主や獣医師などから寄せられた約 56,000 件の回等の確保といった規制の影響力は弱い ● RCVS（王答と、動物診療所、保険関連企業等と面談した情報

立獣医師協会）の診療基準を導入しているのは動物を公表し、このほど次のような問題を指摘した。

診療所の約 7 割にとどまる、など。

●約 8 割の動物診療所のウェブサイトに価格表示

CMAは、
前例を見ないほど多数の情報提供は人々がなく、消費者への情報提供が不十分 ● 2013 年にの高い関心を表しており、見直しに向かうCMA の方

は 9 割を占めた個人開業獣医師が、少数の大規模獣

針の正当性を裏づけるものであるという。1 年半～

医療サービス企業の買収で約 4 割にまで減少、低価

2 年の調査期間後には、CMA の直接介入による消費格でシンプルな治療が減少し価格競争も弱化 ●薬剤者への情報提供の強制や、診療所運営事業や資産を販売が獣医の収入のほぼ 25% を占めるため、処方箋

売却・処分させるなど法的強制力を含む幅広い改善があれば動物診療所以外のネット等でも購入可能な手段を取ることが可能になる。

せん

国民生活
2024.522

このコーナーでは、消費者教育の実践事例を紹介します。
第120回

大学生の視点を生かした効果的な消費者教育に向けて

消費者教育
実践事例集

－行政と連携した消費生活学習会の実践－
日野 勝吾

Hino Shogo

淑徳大学副学長・コミュニティ政策学部教授

愛知県出身。（独）国民生活センター紛争解決委員会事務局勤務等を経て現職。社
会法学（労働法、消費者法）を専門とし、主に公益通報者保護制度に関する研究等を進める。（特非）消費者市民サポートちば（適格消費者団体）副理事長等も務める

育を実施してきました。

研究室（ゼミ）での消費者教育に関する取り組み

消費生活センターとの連携

淑徳大学は、建学の精神「利他共生」のもと、今回ご紹介する「大学生のための消費生活学

1965 年に千葉市において社会福祉の単科大学

習会」（ 以下、学習会）は、これまで 6 年間にわとして産声を上げ、現在は首都圏に 4 つのキャ

たって、前述のネットワーク事業の一環として

ンパス、7 学部 13 学科、2 研究科、留学生別科

継続的に実施してきました。

を設置する総合大学となりました。私が所属す

この学習会は千葉市消費生活センターとの連るコミュニティ政策学部は、学際的な観点から、携で実施しており、ゼミの課外学習として同セ地域コミュニティに関する諸課題の解決に向けンターに赴き、消費生活相談員からの講義と施た具体的方策を研究することを目的としており、設内見学をきっかけに始まりました。当時参加

行政等と連携した参加型・双方向型の体験学習

した学生の感想は今でも鮮明に記憶しています。

と、教室内での事前調査や体験学習の振り返り「消費者問題は教科書通りには解決できない。

の双方を往還するサービスラーニング活動を通だからこそ、直接、消費者問題にかかわってい

じて、多角的でより深い学修を進めています。

る方から学びたい。そして、学んだ成果を他の学生に伝えていきたい」

本学のルーツである社会福祉と、ゼミで展開している消費者問題は、親和性のあるテーマとこうした学生の声に後押しされながら、消費

いえますし、地域に積極的に出向いて実践的な者行政職員との調整等を図り、最終的にネット活動を広げる学風は、ゼミで消費者教育を展開

ワーク事業としての展開へと結び付きました。
なお、当時、妻が消費生活相談員として同セするうえで後見的な役割を担っています。

ンターにおいて勤務していたことも、追い風にところで、私のゼミでは、「大学生らしく、なったことを付言しておきたいと思います。

楽しく学び、消費者らしく、生活しよう」
をモッ
トーに、消費者問題の解決に向けた地域コミュ

学習会の具体的内容と得られた成果ニティの意義と役割を再認識しつつ、キャンパ
どんよく

スを飛び出して積極的かつ貪欲にアウトリーチ
活動に取り組んできました。私がゼミを受け学習会は、ゼミ生が直接、消費者行政職員や持って 10 年が経過しましたが、学生が主体性

消費生活相談員の指導を受けて、千葉市内在住・を持って自発的に「現場」から学ぶことを重視

在学の大学生・短大生等を対象に、①消費者法

し、「千葉県消費者団体ネットワーク強化・活の基礎知識を習得し、消費者被害の解決手続等性化事業」（2017 年度までは「消費生活の安定を理解する「基礎編」としての座学形式の講義及び向上に向けた県民提案事業」）（以下、ネッ（2 回：各 2 時間）、②アクティブラーニングとしトワーク事業）等をとおして、多様な消費者教て主体的・自発的に消費者トラブルの未然防止

国民生活2024.523

消費者教育実践事例集

写真 「実践編」
の風景

図

を学ぶ
「実践編」としてのワークショップ（2 回：

制作したポスター（一部）的作用を喚起させる企画としました。

各 2 時間）を開催しました。「基礎編」及び「実践

また、学生間の学び合い・教え合いの機会を編」をすべて受講した学生には、千葉市長名の通じて、千葉市内の各大学・短大での自発的活

受講修了証（受講証明書）
を発行し、学生の受講動を促進させ、消費者問題が「学び続けられる」

意欲を高める工夫をしました。
こうしたカリキュ

ネットワークづくりに資するものとなりました。

ラムもゼミ生が中心となってデザインしました。

学生は消費者教育の
「受け手」
であり
「担い手」

受講する学生が、学びたい内容を自ら選択したり提案するなどして計画を具現化するプロセス
も、学びの重要な要素といえます。

前記の周知啓発コンテンツは、学習会に参加

その結果、消費生活相談員の資格取得をめざした学生から自発的に「学生ならでは」の企画提す学生が出始めたり、自主的な勉強会が立ち上案がなされ、成果物完成に至るまで話し合い、がるなど、学習会を契機に、消費者問題に興味・楽しみながら取り組んでいました。こうした消関心を持つ者が継続的に学べる新たな学び合い

費者教育の実践を通じて、学生が消費者教育のの場へと発展していきました。

「受け手」
であるとともに、他の学生に対して消「基礎編」では、弁護士や消費生活相談員等か費者教育を展開する「担い手」としての役割をらの座学形式による講義を中心に、消費者問題担っており、学生全体の消費者力向上の一助にの基礎を学び、若者をターゲットとした消費者

つながるものと考えています。

被害の実際を知り、傾向と対策を学びました。

学習会の成果は、
国民生活センター主催の「全学生にとって、実務に精通する皆さんからの講

国消費者フォーラム」のほか、千葉県主催の「消義は新鮮なようで、私の講義以上に真剣に聴講

費者フォーラム in 千葉」、千葉市主催の「消費し、活発に質疑応答がなされていました。

者月間における消費者教育特別展示」等の機会

他方、「実践編」
では「基礎編」
での学びを踏まを通じて学生自らが報告しています。学生が企え、「実効性のある若者向けの消費者教育の方画・運営した学習会の成果を自らの言葉によっ法」をテーマに、
ワークショップ型のディスカッて、参加者の皆さんに伝えることも、学びの貴ション形式による討議を行いました（写真）。討

重な機会であると位置づけられます。

議の結果、これまで消費者被害の未然防止に向

今後も、「学生ならでは」の企画・運営を行う

けた動画（若者向け・高齢者向け）
、ポスター
（4

学生を、消費者教育の
「受け手」
であり
「担い手」

種類）
（図）、組み立て式三角 POP、校内放送用である貴重な人材（財）
として温かく見守りなが音声を制作し、学生にとって消費者問題に関すら、学生の消費者力向上のための活動を積極的る学びの「インプット」と「アウトプット」の相互にバックアップしていきたいと考えています。

国民生活2024.524

気になる

消費生活相談の周辺用語を取り上げ、やさしく解説します。

この用語
第

67回

宇田川 俊秀Udagawa Toshihide

一般社団法人生命保険協会 理事（一社）生命保険協会は、国内で営業する生命保険会社全社が加盟している団体。
生命保険業の健全な発達及び信頼性の維持を図り、もって国民生活の向上に寄与することを目的に活動している

金融 ADR 制度とは、裁判外の簡易・迅速なトラ
ブル解決のための制度を構築することで利用者保護を図り、金融商品・サービスへの信頼性を向上させることを目的として、2010 年に金融分野の共通の枠組みとして開始された制度です。

金融 ADR制度

る 3 つの義務（手続応諾義務・協力義務・特別

ADRとは調停案の受諾義務）が課されます。

●手続応諾義務「ADR」
は、「Alternative Dispute Resolution」の略語で、裁判（訴訟手続）によらない紛争解決

通常の ADR 制度では、手続を開始するために手続のことです。行政機関や民間機関による和は、当事者双方の合意が必要とされていますの

解、あっせん、仲裁のほか、裁判所が関与するで、当事者の一方が拒否した場合は手続を開始

調停なども含みます。一般的なメリットとしてすることができませんが、金融 ADR 制度においは、裁判との比較において、迅速性、簡易性、ては、金融機関に対して紛争解決等手続の応諾

廉価性、柔軟性、秘密性、専門性が挙げられま義務を定めているため、金融機関は正当な理由す。一方、デメリットとしては、裁判所におけがある場合を除き、指定紛争解決機関が行う紛るような厳格な証拠調べ手続による事実認定は争解決等手続に参加することを拒否できません。

できず、鑑定等の制度もありません。したがっ●協力義務て、事案によっては、ADR で審理し判断する

通常の ADR 制度では、自己の主張は自らがことに適さないものがあります。

証明する必要がありますが、証拠の提出は任意であり、ADR 機関から証拠の提出を要求する

金融 ADR 制度の特長ことはできませんが、金融 ADR 制度において金融 ADR 制度では、業務の種別ごとに内閣

は、指定紛争解決機関は、金融機関に対して事総理大臣から指定紛争解決機関として指定を受情聴取等の報告・説明および関係書類等の提出

け、紛争解決等業務（苦情処理手続・紛争解決を求めることができ、金融機関は正当な理由が手続）を行います。現在、指定紛争解決機関は、ある場合を除き、これを拒むことはできません。

生命保険協会、全国銀行協会、信託協会、日本●特別調停案の受諾義務

損害保険協会、保険オンブズマン、日本少額短通常の ADR 制度では、紛争解決委員が和解

期保険協会、証券・金融商品あっせん相談セン

案を提示し、当事者双方が受諾した場合に限り

ター（FINMAC）、
日本貸金業協会の8機関です。

和解が成立します。そのため、当事者のいずれ金融機関は、指定紛争解決機関との間で「手か一方が和解案に納得しない場合には、和解と続実施基本契約」を締結することが法令によりはならず、不調のまま終了することとなります

義務づけられており、生命保険分野の場合、生が、金融 ADR 制度においては、紛争解決委員

命保険会社は、生命保険協会との間で手続実施は金融機関に対して、和解案の受諾を勧告、も基本契約を締結することが求められています。

しくは、特別調停案を提示することができます。

そして、この手続実施基本契約により、生命保特別調停案が提示された場合には、原則として、

険会社には金融 ADR 制度の大きな特長とされ金融機関側は特別調停案を受諾しなければなり

国民生活
2024.525

用語
気になる このません。金融機関が受諾を拒否できる場合とし裁定審査会に申立てを行うことができます。裁定ては、申立人が和解案を受諾したことを金融機審査会は、弁護士、消費生活相談員、生命保険協

関が知った日から 1 カ月以内に、金融機関が利会職員の三者から成る委員で構成されています。

用者に対して、当該請求にかかる訴訟を提起す

裁定審査会

ることが必要とされています。

●裁定審査会の手続

生命保険相談所

裁定審査会に申立てがあった場合は、まず申生命保険協会では、紛争解決等業務を実施す

立内容について適格性の審査を行い、受理した

るため、生命保険相談所（本部組織のほか全国事案は、当事者双方から提出された書面と事情に 50 カ所の連絡所）および同相談所内に裁定審聴取の結果等に基づき審理を進めます。なお、査会を設置し、次の手続を行っています。

例えば、申立内容が「生命保険契約等に関する●一般相談

ものでないとき」「過去に裁定審査会において判

契約者等から生命保険契約に関する「相談」
や断が示されたものであるとき」「会社の経営方針「問合せ」が寄せられたときに、説明、情報提供、や職員個人に係る事項、事実認定が著しく困難

助言等を行います。

な事項など裁定を行うに適当でないと認められ●苦情処理手続るとき」などは、不受理となります。保険金・

かか生命保険に関する「苦情」が寄せられたときは、給付金の支払いに係る事案では、必要に応じて、苦情内容や個別事情等を丁寧に聴いたうえで、

死亡・疾病の原因や入院の必要性等について、保険商品のしくみ等に関する説明その他の情報

医療専門機関
（第三者機関）に照会を行ったり、提供や、生命保険会社との交渉に当たっての助

申立人本人の同意を得て、申立人や生命保険会言を行うなどして、解決に向けた対応を行いま社を経由して申立人が受診した医療機関に照会す。また、今後の手続について案内し、契約者を行い審理の参考としています。最終的な結論等から苦情解決の申し出があった場合には、生は、裁定書等によって通知します（図）。

命保険相談所から生命保険会社に解決依頼を行裁定審査会では、ADR の趣旨を踏まえ、法います。解決依頼を行った「苦情」
については、生令や約款のみに重きを置くことなく、積極的に命保険会社から対応経過等について適時報告を

事情聴取を実施することで、より柔軟な解決の受け、最終的な対応結果まで確認していきます。

糸口となる個別事情（生命保険会社側の不適切●紛争解決手続（裁定審査会）な対応）の把握に努め、それらをできるだけ考慮した和解提案を行っています。

生命保険会社に解決依頼を行ったにもかかわ●裁定審査会の手続状況・裁定概要の公表

らず、原則として1カ月を経過しても問題が解決しない場合、契約者等は紛争の解決を図るため
図裁定審査会の申立件数や手続結果、終了した

裁定審査会の手続の流れ

＊筆者作成

事案の概要
（裁定概要）については、「相談所リポート」（7 月公表）
、
「ボイス・
リポート」
「 裁定概要集」（5 月、8 月、11 月、2 月公表）として、ウェブサ
イトで公表しています。
（https://www.seiho.or.jp/contact/report/）

国民生活2024.526

相談情報ピックアップ
今回をもちまして連載を終了させていただきます。長年ご愛読いただき、誠にありがとうございました。

第58 回 最終回

国民生活センター相談情報部

インターネットで依頼した

ロードサービスのトラブルにご注意！
相談事例
自動車のエンジンがかからなかったため、インターネットで見つけた「基本料金 3,480 円」と書いてあるロードサービス業者に電話した。自宅に来て自動車を見たロードサービス業者から「基本料金
は 3,500 円で、バッテリーテスター作業が 8,000 円」と言われた。作業をしてもらったところ、「バッ
テリーが上がっている。低電圧で充電して直らなければ高電圧で充電することになり、高くなるので、最初から高電圧を勧める」と言われたので高電圧でお願いした。作業後「お盆なので特別料金が加算される。緊急対応費や祝日対応費、消費税を足して合計約７万円です」と言われた。仕方なく支払ったが、こんな高額になるとは思わなかった。

（30 歳代、女性）●問題点とアドバイスと説明されされている場合や、電話で「△△円」

20 歳代や学生を中心に、自動車のトラブルにた場合でも、現場の状況次第では必ずしも表示

慣れていない消費者が慌ててインターネットをや説明どおりの料金で依頼できるとは限りませ

検索してロードサービス業者に修理などを依頼ん。また、事前に説明のなかった「緊急対応費」

しているケースが多く見受けられます。ウェブ

や「祝日対応費」などを請求されるケースもありサイトや広告とは異なる費用や事前説明のないます。どのような作業になるのか、状況によっ費用を請求されたり、ロードサービス業者からてどの程度料金がかかるのかなど、契約内容や損害保険会社（共済団体）に費用を請求できると料金について、事前に必ず確認するようにしま説明されたものの、保険金
（共済金）
が出なかっ

しょう。また、現場に来てもらうときは、キャたなどの相談が寄せられています。

ンセルした際にキャンセル料が発生するのかな（1）
まずは契約している損害保険会社や保険どについてもあらかじめ確認しましょう。

（3）請求された金額や作業内容に納得できな

代理店に問い合わせましょう

い場合は、きちんとした説明を求めま自動車保険（自動車共済）にはロードサービス

しょうが付帯しているケースが多いので、日頃から自分が契約している自動車保険の内容をよく確認

事前の説明と異なり、作業後の請求が高額にし、家族も運転する場合は、家族内で共有してなっていたり、直っていなかったりなど、料金やおきましょう。

作業内容に納得できない場合は、後日納得した（2）
ウェブサイト等の表示や電話で説明され金額で支払う意思があることを示しつつ、そのた料金をうのみにしないようにしましょう

場での支払いはきっぱり断りましょう。もし支払自動車の故障等の状況や内容はさまざまです。

いを断った後、ロードサービス業者の態度など

ロードサービス業者のウェブサイト等に「基本料に身の危険を感じることがあれば、警察に連絡

金××円」「○○作業料、△△円から」などと表示するのも一法です。

参考：国民生活センター「インターネットで依頼したロードサービスのトラブル急増− 20 歳代や学生は特に注意を！−」（2023 年７月 19 日公表）

https://www.kokusen.go.jp/news/data/n-20230719_1.html

国民生活2024.5

27

第

暮らしの

143回

法律

借地権付き家屋をQ&A 「更地で返して」と言われたときは?
相談者の気持ち借地に立っている実家を相続しました。かなり古く、遠方で管理が難しいため、地主に借地を返したいと申し出たところ、更地にして返してほしいと言われました。
家を解体するには費用がかかるため、ほかに方法はないでしょうか？
小島 直樹

Kojima Naoki

弁護士

第二東京弁護士会・消費者問題特別委員会に所属。一級建築士。
通商産業省（現経済産業省）などの勤務経験を生かし、消費者被害救済のほか、高齢者や中小企業の法律問題など広く取り組む

借地契約が終了したときには、ご相談の事例の場合、地主による買取は考え

借主は原状回復義務（民法 621 条）

にくいので、第三者による買取を考えることにを負いますので、地主の要求は、なります。第三者としては、実際にその建物を原状回復の要求と考えられます。

買い取って利用したいと思う人と、買取業者が考えられます。

しかし、ご相談の借地契約は「建物の所有を目的とする」ものであり、そのよう借地権の譲渡には、原則として地主の承諾がな場合、借主は地主に対して建物の買取を請求

必要（民法 612 条 1 項）ですが、地主が承諾しなすることができます（借地借家法 13 条 1 項、旧い場合、裁判所の許可を得て譲渡することがで借地法 4 条 2 項）。もっとも、これは借地契約

きます（借地借家法 17 条 1 項、19 条 1 項、旧借の終了時の権利であり、中途解約のためには、

地法9条の2）ので、地主が承諾しない場合には、原則として地主と借主の合意が必要です。ご相裁判所の許可を求めることになります。
地主が借地である土地を保有し続けることに談の場合、地主の態度からみて、この方法によこだわりを持たない場合、借地権の譲渡ではなることは難しいものと思われます。
そうすると、契約期間が満了して契約が終了

く、土地そのものと建物を合わせて第三者に売する時まで待って建物の買取を請求することが却することも考えられます。このほうが売却は考えられます。問題の借地契約が何年前に結ば容易だろうと考えられますが、売却代金の分配れたものかによって、借地契約の期間は異なり方法について事前に地主と合意しておかないますので、最初に借地契約が結ばれた年を調べと、売却代金の分配をめぐって紛争となってして、何年後に契約期間満了となるかを確認する

まいます。

必要があります。あと数年で契約期間が満了す

以上の方法はどれも、法的に難しい点を含みるということであれば、契約期間満了を待つこ

ますし、借地契約が最初に結ばれた時期がいつ

とも 1 つの考え方です。それまでの間、建物はだったかにより、現行の借地借家法が適用され第三者に賃貸することも考えられます。

るのか、旧法である旧借地法が適用されるのかが異なりますので、弁護士等の専門家と相談し借地契約の期間満了まで待てない場合、借地て方針を決めることをお勧めします。

権を買い取ってもらうこと（具体的には、借地権付きの建物の売買）が考えられます。

国民生活2024.528

暮らしの判例
国民生活センター 消費者判例情報評価委員会

消費者問題を考えるうえで参考になる判例を解説します

オンラインゲームにおける誤表示と不実告知・法定追認
オンラインゲームを提供する事業者との間で、ゲーム内通貨を購入し、ゲーム内アイ
テムの抽選のためにそれを使った消費者が、事業者に対し、事業者の行った誤表示が消費者契約法４条１項１号の不実告知に該当するなどと主張して、不当利得返還請求等をした事案において、不実告知には該当するが、法定追認が認められるとして、消費者の請求を棄却した事例。

X：消費者

東京地方裁判所令和 3 年 11 月 19 日判決（LEX/DB）

Y：オンラインゲーム運営会社

αの入手方法には、本件ゲーム内のイベント

事案の概要
1

等をクリアすることによって入手する方法や、

本件は、Y がスマートフォン向けに提供すβを引くことによって入手する方法がある。

るオンラインゲーム（以下、本件ゲーム）
の利用

く

し

βとは、利用者が Y からαの提供を受ける仕者である X が、Y に対し、本件ゲームに関する組 みである。βを引くことで提供されるαは誤表示等により損害を被ったとして、不実告知「★ 1」から「★ 4」のαであり、希少性の高いに基づく取消し等を求めた事案である。

「★ 4」のαが提供される確率は、その他のαよ

本件ゲームは、利用者がキャラクターを操作りも低い。

し、架空のフィールドを探索し、設定されたス
トーリーやイベントに参加して敵を倒すなどし2ながら、クリアを目指すゲームである。

から同月中旬までの間に提供されたβ
（以下、

め ざ

本件で問題となったのは、2020 年 9 月上旬

利用者は操作するキャラクターにαと呼ばれ本件β）である。本件βを 1 回目に引くときは、るアイテムを設定（装備）することにより、敵と1,250 個のゲーム内通貨を消費することでγ 1の戦闘局面において、「スキル」と呼ばれる特殊というβ（以下、本件γ 1）を引くことになり、な攻撃・防御等を使用することができるように

2 回目に引くときは、2,500 個のゲーム内通貨なる。スキルは、これを使用して敵を攻撃するを消費することでγ2というβ
（以下、
本件γ2）

と敵に与えるダメージが大きくなるなど、戦闘を引くことになり、3 回目に引くときは、2,500

局面において、利用者によるキャラクターの操

個のゲーム内通貨を消費することでγ 3 という作を有利にさせるものである。

β（以下、本件γ 3）を引くことになる。4 回目

αには、「★ 1」から「★ 5」までのランクがあに本件βを引くときは、再びγ 1 を引くことにり、★の数が多くなるほど希少性が高く、戦闘なる。各γのβを引くかどうかは、利用者が選局面においてキャラクターの操作を有利にさせ択する。
各γのβを引くことで 11 枚ずつのαが提供る程度が大きい。
国民生活
2024.529

暮らしの判例
されるところ、提供される可能性のあるαの種

知画面の内容と異なっていることを認識した。

類に変わりはないが、本件γ 3 を引いた場合にその後、画面上に、プレゼントボックスが表は、11 枚目に、必ず「★ 4」のα（以下、★ 4 α）

示され、本件γ 2 及びγ 3 で当選したα 22 枚が提供されることが確定している。

が表示された。X は、これらのαを受領するか
どうか、また受領するとしても、αを 1 枚ずつ

3 本件βの提供が開始された9 月上旬P 時から個別に受領するか、一括で 22 枚全部を受領す

同日Q 時R 分までの間、本件βを紹介する「お知るかを選択することができたが、X は、一括でらせ」画面（以下、本件告知画面）が掲載された。

22 枚全部を受領した。

本件告知画面には、「γ3で新αが1枚確定！」などと記載されていた。これは、本件γ 3 を引

5 本件誤表示に気づいた Yは、提供開始から約くと、本件ゲーム内に新たに設定された★ 4 α

9 時間後、本件告知画面を非公開にして本件誤（以下、新★ 4 α）4 種類のいずれか 1 枚が必ず表示が掲載されないようにしたうえで、提供開提供されることを表示するものであった。

始から約 12 時間半後、本件誤表示があった旨をしかし、真実は、本件βの発注画面に「★ 4「お知らせ」画面に表示したうえ、本件γ 3 で消α 1 枚確定 !!」と記載されているとおり、本件費したゲーム内通貨 2,500 個の返還を行った。

γ 3 を引いても、★ 4 αのいずれか 1 枚が必ずX は、提供開始から約 24 時間後、本件返還対提供されるだけであって、新★ 4 α 1 枚が必ず応により付与されたゲーム内通貨 2,500 個を受提供されることはなく、本件告知画面の上記記領した。そして、X は、提供開始の翌々日以降、載は誤表示であった（以下、本件誤表示）。

本件γ 1 のほか、別のβを引いたことにより上記 2,500 個のゲーム内通貨をすべて消費した。

4

X は、本件βの提供が始まった直後に、本
6 X は、本件誤表示が原因で本件購入契約を件γ 1 を引き、11 枚のαを入手した。
X は、提供開始の約 2 時間後、Y との間で、ゲー締結し、約 5,000 円の代金相当額の損害を負っ

ム内通貨 5,000 個の購入契約（以下、本件購入たとして、Y に対し、不法行為に基づく損害の契約）を締結して代金約 5,000 円を支払い、ゲー賠償を請求とし、予備的に、本件誤表示が消費

ム内通貨 5,000 個を取得した。X は、同時刻に、者契約法上の不実告知に該当するとして、本件ゲーム内通貨 2,500 個を消費して本件γ 2 を引購入契約を取消したことによる不当利得返還請き（これによりαの提供を受ける契約を、以下、求として、代金約 5,000 円と遅延損害金の支払

本件γ 2 契約）、続けて同時刻に、ゲーム内通を求めた。

貨 2,500 個を消費して本件γ 3 を引いた（これによりαの提供を受ける契約を、以下、本件γ73 契約）。

も認めていないが、以下では、予備的請求につ各γを引くと、当選したαが 1 枚ずつ画面上

判決は、主位的請求、予備的請求のいずれき解説する。

に表示され、最後に、当選したα11枚が結果一
覧画面に一覧で表示される仕組みであるところ、

理由

X は、本件γ 3 を引いた後に表示された結果一1

覧画面を見て、当選したαの中に新★ 4 αが含まれておらず、本件γ 3 を引いた結果が本件告不実告知の成否について
本件誤表示は、本件γ 3 を引けば、新★ 4 α

国民生活2024.530

暮らしの判例
1 枚が確実に提供される旨を表示するものであ新★ 4 αでない本件αのみ受領しないといったるところ、新★ 4 αを欲する利用者が本件γ 3

選択もできたにもかかわらず、22 枚すべてをを引くには、本件γ 1、γ 2 も引かなければな受領した。

らず、また、本件γ 1 ないしγ 3 を引くのに必不実告知により締結した契約を「追認をする

要なゲーム内通貨を保有していない場合には、ことができる時」（民法 125 条柱書、消費者契

本件βが開催されている一定期間内に必要な分

約法 7 条 1 項）とは、不実告知による誤認が解のゲーム内通貨を購入するなどしてこれを入手消した時、すなわち、消費者が告げられた重要する必要がある。

事項が真実と異なることに気づいた時をいうとまた、本件誤表示は「お知らせ」
画面に表示さ解されるところ、本件γ 3 を引けば新★ 4 α 1

れたものであるところ、Y は、本件誤表示があっ枚が確実に提供されるという本件告知画面の内たことや本件返還対応をすることについていず

容に反して、新★ 4 α 1 枚が提供されなかった

れも「お知らせ」
画面に表示することで利用者にことを X が認識した以上、その時点で、不実告告知しており、利用者は「お知らせ」
画面に表示

知による誤認は解消されたものと認められる。

される情報を重要なものとして受け止めるもの

そして、法定追認事由である民法 125 条 1 号のと考えられる。

「全部又は一部の履行」には、取消権者が、債権

これらの事情に加え、本件γ 3 を引いたのに者として相手方からの履行を受領する場合も含

新★ 4 αを入手できなかったことに関し、SNSまれると解されるから、X が、本件γ 3 を引い上に驚きや困惑、怒りのコメントを投稿した利

た結果が本件告知画面の内容と異なっているこ

用者も少なからずいたこと、Y も本件誤表示をとを認識しながら、本件γ 2、γ 3 で当選した

謝罪し、本件γ 3 を引いた利用者に対し、本件

α 22 枚をすべて受領したことは、本件購入契返還対応を行ったことなどに照らせば、本件誤約、本件γ 2 契約及び本件γ 3 契約に基づく Y

表示は、新★ 4 αを欲する利用者にとって、ゲーの履行を受け容れたものといえ、上記法定追認

ム内通貨を購入するか否か、本件γ 1 ないしγ事由に該当するものと認められる。

3 を引くか否かについて判断する際に通常影響したがって、X は上記各契約を追認したものを及ぼす事項について真実と異なることを告げとみなされるから、もはや取り消すことはできるものであり、消費者契約法 4 条 1 項 1 号の不ず、Y の不当利得返還義務は認められない。

実告知に当たるというべきである。

2

解説

法定追認の成否について
1

しかし、以下に述べるとおり、X は、法定追認事由に該当する行為をしたことにより、取消

不実告知の成否について
本判決は、本件誤表示は「お知らせ」
画面に表権を失ったものと認められる。

示されたものであるところ、Y は、本件誤表示

X は、本件γ 3 を引いた後に表示された結果があったことや本件返還対応をすることについ一覧画面を見て、当選したαの中に新★ 4 αがていずれも「お知らせ」
画面に表示することで利含まれておらず、本件γ 3 を引いた結果が本件用者に告知しており、利用者は「お知らせ」画面

告知画面の内容と異なっていることを認識したに表示される情報を重要なものとして受け止め

ものの、その後、本件γ 2、γ 3 で当選したα

るものと考えられるなどとして、
本件誤表示は、22 枚について、すべて受領しない、あるいは、

新★ 4 αを欲する利用者にとって、ゲーム内通

国民生活2024.531

暮らしの判例
貨を購入するか否か、本件γ 1 ないしγ 3 を引件γ 2、γ 3 で受領した 22 枚のαの客観的価くか否かについて判断する際に通常影響を及ぼ格に相当する約 5,000 円を返還する義務を負う

す事項について真実と異なることを告げるもの

から、当事者双方の原状回復義務は相殺される。

であり、消費者契約法 4 条 1 項 1 号の不実告知（2）追認をすることができる時以後に、取り消に当たるというべきであるとした。

すことができる行為について、「全部又は一部の履行」がなされた場合には、通常、追認の意

本件誤表示にかかわる具体的な状況を認定し思を含んだ行為があるとみることができるた

たうえで誤表示を認めた適切な判断である。

め、法定追認が認められ、取消権者の追認の意

2

法定追認の成否について思を問うことなく追認の効果が生ずる（民法（1 ）Y は、仮に誤表示が認められたとしても取125 条 1 号）。

消しは認められないとして、次の①～④の主張「全部又は一部の履行」には、取消権者が、債をしている。

務者として自己の債務を履行する場合だけでな①仮に X が本件購入契約及びγ 2 契約を取りく、債権者として相手方の債務を受領する場合消すことができたとしても、X は、本件γ 3 をも含む（参考判例①）。
本判決は、この判例に従っ引いた後、その結果一覧画面が表示された時点たものである。

で、新★ 4 αが提供されていないことを認識し、なお、上記の「追認をすることができる時」に本件αを受領しないことも可能であったのにあ

ついて、追認に関する改正前民法 124 条 1 項は、えて受領したのであるから、民法 125 条 1 号の「追認は、取消しの原因となっていた状況が消法定追認事由（「全部又は一部の履行」）
があった

滅した後にしなければ、その効力を生じない」といえる。その後、X は、本件γ2、γ3 で入手として、文言上は、取消しの原因となっていたした 22 枚のαを提供開始から2日以内にすべて状況が消滅した後にすることのみを要求してい使用したから、民法 125 条 5 号の法定追認事由

たが、判例は、これに加えて、追認をする者が（「取り消すことができる行為によって取得した取消権を有することを知っていることも必要で権利の全部又は一部の譲渡」）があったといえる。

あるとしていた（参考判例②）。そこで、2017（平②仮に法定追認が認められないとしても、X成 29）年改正民法では、判例に従い、追認は取は、本件γ 2、γ 3 で入手した 22 枚のαを提消権を有することを知った後にしなければその供開始から 2 日以内にすべて使用したうえ、本効力を生じない旨を明文化した（改正民法 124件返還対応により受領したゲーム内通貨 2,500

条 1 項）。
法定追認に関する改正前民法 125 条は、改正個も消費したのであるから、黙示の追認の意思

前民法 124 条を受けて、「前条の規定により追表示（民法 122 条）があったといえる。
③仮に X が追認により取消権を喪失していな認をすることができる時以後」に一定の事由がいとしても、本件γ 2、γ 3 で入手した 22 枚のあるときは追認をしたものとみなすとしていた。

αをすべて使用したうえ、本件返還対応によりこれに対して、改正民法 125 条では、「前条受領したゲーム内通貨 2,500 個も消費しておきの規定により」という文言が削除されている。

ながら、取消しの主張をすることは信義則に反

これは、改正民法 124 条が、追認は取消権をする。

有することを知った後にしなければその効力を④仮に本件購入契約、本件γ 2 契約及び本件生じない旨を明文化したため、「前条の規定にγ 3 契約の取消しが認められる場合、X は、本より」という文言を残すと、法定追認の場合に国民生活
2024.532

暮らしの判例
も取消権を有することを知った後にしなければこれに対して、本判決は、不完全履行の可能

追認の効力を生じないことに当然になることを性も考えられたとしても、本件γ 3 を引けば新避けるためである。法定追認において、取消権★ 4 α 1 枚が確実に提供されるという本件告知者が取消権を有することを知った後に法定追認

画面の内容に反して、新★ 4 α 1 枚が提供され事由が生ずることが必要かという点についてなかったことを X が認識した以上、同告知画面

は、なお解釈に委ねられている。

の内容が真実と異なることに気づいたといえる（3）Y の法定追認の主張に対し、X は、本件γとして、法定追認の成立を認めた。

3 の結果一覧画面を見て、新★ 4 αが提供されしかし、事業者が誤表示による返還対応としていないことが分かり、本件告知画面の内容がて交付した物を消費者が受け取ったという場面

誤表示である可能性を認識したが、この時点でが問題になっているのであり、オンラインゲー

は、本件告知画面の内容は正しいが、本件γ 3

ムでの損失を回避しようとする消費者の行動との設定が誤っていたために新★ 4 αが提供されして理解できるものである。その意味では、こなかったという不完全履行の可能性も考えられの判決が法定追認を認めたことは議論の余地がたから、本件γ 3 の結果一覧画面を見た時点である。

は、X において、本件告知画面の内容が誤表示であったと認識できたわけではなく、不実告知

参考判例

による誤認が解消されたことにはならないとし①大 審院昭和 8 年 4 月 28 日判決（『民集』12 巻
1040 ページ）しゅう②大 審院大正 5 年 12 月 28 日判決（『民録』22 輯
2529 ページ）て、「追認をすることができる時」以後に本件αを受領したのではないから、法定追認は生じないと主張した。

国民生活2024.533

誌上法学講座

第5回

虚偽の表示と犯罪

消費生活相談に関連する

刑法

穴沢 大輔

明治学院大学法学部消費情報環境法学科教授

Anazawa Daisuke

専門は刑法、その中でも主に財産犯罪・経済犯罪を研究。『入門経済刑法』（共著、信山社、2021 年）など執筆。
消費生活アドバイザー。東京都医学総合研究所人対象研究倫理審査委員会外部委員

前回までは詐欺罪を中心に解説をしてきましありますが、これは、権限なしに真正に成立したが、「人を欺く（欺罔）」
行為を確実に行うためた文書の本質的でない部分に変更を加えることに、虚偽の書面などが利用されることは少なくをいいます）。

ありません。これは、偽物を真正なものと表示「別に私文書でも公文書でも、大事な文書をすることで欺いているといえます。今回は虚偽

勝手に作れば 1 つの犯罪でよかったのではない

表示に対する処罰を考えてみましょう。

か。2 つに分ける必要があるのか」と思われたぎ もうかもしれません。それに答えるには、少し細か

文書偽造の罪事例1

いですが、両者の条文構造における 2 つの違いを知る必要があります。

Xは、自宅のパソコンで権限なしに中学校教諭一種免許状の偽物を作成し、これに教育委員会の1 つは、刑罰（法定刑）の違いです。有印公文公印を模した「教育学員会印」と刻した角印を押印し書偽造は「1 年以上 10 年以下の拘禁刑」に対し、て、これを学校で教頭に提出した。

有印私文書偽造は刑法 159 条 1 項によると「3「これは偽造だろう」と思われた人は多いと思

月以上 5 年以下の拘禁刑」と軽く処罰されていいますが、これまでと同様に条文から考えるこます。この違いは、公文書は一般の私文書よりとにしましょう。刑法は 154 条以下で「文書偽も信用性が高いから、とされています（詔書は造の罪」として偽造を処罰の対象にしています。

さらに重い［刑法 154 条］）。では、もう 1 つの、

1 つの条文で処罰していないことは明白ですね。

偽造罪の性質にとって重要な違いについては、

しょう しょ

まず知っておいていただきたいのは、基本的事例を変えて説明しましょう。

に文書には「公文書」と社会的に重要な「私文書」

有形偽造と無形偽造の 2 種類があることです。事例 1 では、私人である X が作成していますが、教員免許状を授与

事例 2

しているのは「教育委員会」という公の組織でドを手に入れるために年収と勤務先を偽った申込書す。公文書とは、刑法 155 条によると「公務所を作成して、それを信販会社に提出した。

若しくは公務員の作成すべき文書」とされてお相談員の皆さんは、借金を重ねる消費者の事り、この文書は「公文書」に該当します。

Xは、借金を重ねて、さらにクレジットカー

案に遭遇することが多いかもしれません（消費さらに、詳しくみてみましょう。まず、条文者にそれを持ちかける者もいますが、ここではは「行使の目的」を要求します。事例 1 では学校自身で重ねた消費者とします）。では、これはへ提出する目的です。次に、公文書を「偽造」
す偽造された申込書でしょうか。

れば処罰されますが、有印公文書か無印公文書

これは私文書「偽造」とはいえません。もう少かどうかで法定刑が異なります（1 項と 3 項）。

し説明しましょう。文書「偽造」とは、権限なく事例 1 は「有印」ですので 1 項の有印公文書偽造

して他人名義の文書を作成すること（有形偽造）

罪により処罰されます（なお、2 項に「変造」ととされます。ここで重要なのは「権限なく」とい

国民生活
2024.534

誌上法学講座

うことで、事例 2 の X は、作成「権限を有して」

務処理の用に供する権利、義務又は事実証明に申込書を作成しており、「偽造」とはいえません

関する電磁的記録」
を不正に作成する行為（私電（無形偽造）。ですので、申込書のほかに偽った

磁的記録不正作出［以下、本罪］）を処罰してい勤務先の源泉徴収票（偽物）を勝手に作成すれます。この条文の書きぶりは、文書「偽造」と同ば、「権限なく」それを作成した私文書偽造とい様で、本条 2 項では「公」電磁的記録不正作出もえます（名古屋地裁令和 3 年 3 月 1 日判決参照）。

処罰されています。この意味で、本条は文書偽これに対して、公文書については「内容虚偽」

造罪のデジタル版ともいえます。

の文書を作成すると処罰されます（刑法156条）。

事例 3 の X は本罪により処罰されました（京これがもう1つの違いです。刑法学では、有形偽

都地裁令和 5 年 12 月13 日判決）
。予約サイトの造が処罰され、無形偽造が原則処罰されない、運営会社の事務処理を誤らせる目的で、電磁的といわれますが、「偽造」
は私文書と公文書の両記録（刑法 7 条の 2）である、虚偽の予約情報が者が処罰されるが、「内容虚偽」
作成は公文書し与えられたサーバコンピュータ内の記録を不正か原則処罰されない（例外は医師による虚偽診に作出し、条文に当てはまるとされたからです。

断書の作成［刑法 160 条］）、ということになり

ただ、先の記述を思い出してください。「内ます。

容虚偽」については、私文書は原則処罰の対象

なお、偽造罪は、本講座でみてきた詐欺罪ととされていませんでした。しかし、事例 3 の判は別の罪であることは意識しておいてくださ

決では「内容虚偽」の宿泊予約記録（私電磁的記い。事例 1・2 では別途、詐欺罪の成否が問題録）の作成が処罰されていますね。これは矛盾となり得ます。偽造罪は、詐欺罪のように個人でしょうか。

の財産を保護しているわけではありません。経

詳しい解説は難しいのですが、ここで大事な済取引は通貨や文書の信用性を前提として成り

のは、
「偽造」
でなく
「不正作出」という文言が用立っており、刑法はその取引の安全を保護していられていることです。電子の署名や印のあるいるとされています。つまり、詐欺罪で保護さ契約書面のような、文書に等しい電磁的記録にれる財産とは異なる社会的な重要利益（社会的ついては文書「偽造」と同じように考えてもよさ

法益）を保護しています。

そうですが、複数人により作成される記録（例
えば、大学の成績記録）も本罪の電磁的記録に

電磁的記録の不正作出事例 3含まれますので、この場合には、「システムの設置・運営者の意思」に反する記録の「不正作出」X は、インターネット宿泊予約サイトA に、宿泊する意思がないのに、多数人の名義を用い、同が処罰されます。そうしますと、事例 3 の記録

サイトに掲載されていたBホテルなどおよそ100 施も予約システムの運営者の意思に反した作出と設に、宿泊予約内容欄記載のとおり宿泊する旨の内いえるでしょう。

容虚偽の宿泊予約を行い、その虚偽の情報を、同社

このように、本罪では、一定の場合（作出権管理のサーバコンピュータに送信して記録させた。

らん よう

限はあるが、濫用する場合）には、「内容虚偽」

ネットでの予約は大変便利ですが、これを悪作成も不正作出とされています（他人のクレカ用する事件はあります。事例 3 も虚偽表示とい情報を用いて新幹線自由席券を購入する虚偽情えるでしょう。ここでは、紙の文書ではない「電報を入力した事案について処罰を肯定した東京

磁的記録」が対象であり、刑法 161 条の 2 第 1

地裁令和 4 年 9 月 6 日判決もあります）。この

項は「人の事務処理を誤らせる目的で、その事意味で、本罪のほうが処罰範囲がより広いとも

国民生活
2024.535

誌上法学講座

ある中身とが一致しておらず、消費者被害といいえるのです。

えます。これも虚偽表示行為の 1 つでしょう。

行使・供用の処罰

実際にあった事例 4 の事案で X は処罰されまし
たが、どのように処罰されたのでしょうか。

ここまでは偽造や不正作出など、「作成段階」
での処罰をとらえていました。ただ、取引の安

これまでの本講座を読まれた人は、取引の重全という見地からは現実にそれらの偽物の「行要な部分について取引業者をだまして錯誤に陥使」自体も処罰の対象にすべきです。例えば、らせ、代金を交付させたのだから詐欺罪が成立偽造された文書だと知りながら故意に、これをすると思われたでしょう。実際の判決（札幌地用いる行為も処罰の対象とされるべきで、刑法裁平成20年3月19日判決：いわゆるミートホー

158 条は偽造公文書「行使」
を、刑法 161 条は偽プ事件判決）
でも、その成立は認められました。

造私文書「行使」を処罰対象としています（以下、

ただ、ここで考えていただきたいのは、このまとめて行使罪）。不正作出された電磁的記録

表示自体が犯罪行為なのか、ということです。

に つ い て も、 そ れ と 知 り な が ら 他 人 の コ ン

先の「偽造」の理解から考えますと、この表示はピュータで使用し得る状態に置く
「供用」
が処罰

「内容虚偽」といえそうで処罰が控えられることされています（刑法 161 条の 2 第 3 項）。

になりそうですが、知っていただきたい法律が別にあります。それは不正競争防止法（以下、複雑な話ですのでまとめておきます。
例えば、

不競法）
です。

X が運転免許証を偽造して銀行口座を開設したとしましょう。運転免許証の発行主体は都道府

札幌地裁はこの不競法違反として X を処罰し

県公安委員会であり、その印もあると評価できました。現在の不競法 21 条 2 項 5 号は「その商ますので免許証は有印公文書です。これを偽造品の原産地、品質、内容、製造方法、用途若ししたので有印公文書偽造罪が成立し、銀行に提くは数量又はその役務の質、内容、用途若しく出したので同行使罪が成立し、それにより銀行は数量について誤認させるような虚偽の表示を員を欺いて通帳などの交付を受ければ詐欺罪がした者」を 5 年以下の拘禁刑（罰金もあり得る）

成立（最高裁平成 19 年 7 月 17 日判決参照）するにより処罰しています。このように誤認を惹きことになります（罪数処理は、通常、牽連犯＊ 1

起こす行為は、企業間の競争という観点から、

として 1 つの罪により処理［科刑上一罪。刑法処罰の対象にされており、現に執行されている

54 条後段］）。

のです。

ひけん れん はんこうした表示の処罰はほかにもありますの

不正競争防止法により処罰された事例
事例 4

で、拙
（共）
著＊ 2 を参考にしてください。
次回は恐喝や脅迫について解説する予定です。

食肉会社の代表取締役であった X が、牛肉
ひきに豚肉等の他の畜肉を加えるなどして製造した挽肉
こんぽう等を梱包した段ボール箱に、牛肉のみを原料とする
かのようなシールを貼り付けるなどして取引業者に引き渡した。

食品偽装は、そこに記載された表示と真実で＊1

犯罪の手段若しくは結果である行為が他の罪名に触れる場合＊2

穴沢大輔・長井長信『入門経済刑法』（信山社、2021 年）

国民生活2024.536

編集・発行

啓発用リーフレットのお知らせ
若者向けの啓発用リーフレットをウェブサイトに掲載しています。
ぜひ印刷してご活用ください！
バックナンバーもあわせてご活用ください。

●啓発用リーフレット バックナンバー
https://www.kokusen.go.jp/wko/data/bn-yattem.html