合同入札監視委員会定例会議 議事概要

１ 開催日

令和６年６月 28 日（金）２ 場 所

独立行政法人都市再生機構東日本賃貸住宅本部 1901 会議室

３ 委 員（五十音順）
氏家宏海(弁護士)、金井貴嗣(大学名誉教授)、中田善久（大学教授）、中村豪（大学教授）（欠席：堀田昌英（大学教授））
４ 審議対象期間

令和５年４月１日～令和６年３月 31 日

５ 抽出件数
入工事業
務等

札方式

抽 出 件 数１

落札率が高い契約

１件

２

一者応札・応募の契約

１件

３

一定の関係を有する法人との契約

１件

４

入札方式にかかわらない抽出１件

５

一定の関係を有する法人との契約

１件

６

落札率が高い契約

１件

７

一者応札・応募の契約

１件

抽 出 件 数（計）７件

６ 委員からの意見･質問及びそれに対する回答
個別抽出事案の審議内容は別紙のとおり。
以上別 紙意見 ・ 質

問回答【豊四季台団地（建替）第Ⅴ－Ａ期第１
住宅建設その他工事】
・全般的に調達が厳しい市況の中だと ・本工事は、団地再生事業における工事調達の説明であるが、同じ豊四季台団地の契 のため、建替え後の住宅に「戻り入居」する約が同じ時期に３件ある。この時期を離 時期も決まっている中で、工事完了させる必せば、入札の参加者が増えたのではない 要があり、入札日をずらせば契約の状況が改か。
善するかもしれないが、事業スケジュール（「戻り入居」時期）が遅延してしまう。そうならないようスケジュールを最短で設定したものです。
・１者でも参加者がいたのは、設計施工 ・現在、設計は終わり、工事を実施している一括発注という点がよかったのでは。
ところです。
今、設計をしているところか。
・３回目の不落随契まで進めることな ・確かに入札制度全般に関わるところで、人く、２回目までで落札者が決定するよう 件費や資材高騰の状況下で、現実と制度の間に積算などを工夫しないと、今後の契約 が開いている状況にあります。将来インフレは厳しくなり、落札者がいなくなる可能 スライド請求することも可能であるので、ま性もあるのでは。
だ契約条件はいいと受け取ってもらえているため、結果的にまだ入札参加してもらえているものと認識しております。ただ、この先は相当厳しい状況となることも想定されており、対応を考えていかないといけません。
・今、労働供給の制約があり、職人がい ・４週８閉所の影響は確かにあります。働きないような状況である。これをどうする 方改革で時間あたりどれくらい作業ができという問題もある。
るかということを加味できないと、今後は厳しくなります。いろいろな課題が顕在化してきている中、問題意識は持っているところです。
・国会等で「標準単価」を定めるべきと ・そういう伝わり方をするのではとの懸念はいう議論もある。これが実現すると、工 あります。全体の中で労務費をどう見ている事を安く実施させていた側が悪者にな かは確かに厳しいと考えております。
（１者る。
応札、不調不落や不落随契にまで至っている
３回目で落札ということは、この金額で という）事実を積み重ねたベースでどうする折り合うことを求めているように見ら か検討をする必要があります。実績を積み重れるかもしれない。１者応札かつ不落随 ねつつ、この結果を受け止め、どのようにし契での落札という事象はできれば避け ていくか検討していかないといけません。てもらった方がよい。

【Ｒ０５鶴が台他１団地屋外給水管改修その他工事】・当該案件のような（団地内の特殊な） ・全体的に設備系の職人が不足しておりま工事の入札参加者は減っているのか。
す。また、労働者がその工事現場に行くまでの時間も厳しく労働時間に入れることが求められている状況で、全体的には、施工できる者が限られています。
・過去経験のある業者などに声掛けはしていますが、労務管理上、遠くの現場にはいけないという話も聞きます。今、施工できている業者しか入札に参加しにくくなってきている状況にあります。
・前件（豊四季台）でもありましたが、 ・確かにそうです。入札制度の観点からは、業者に声かけをした際、相手方は職人不 デフレ基調であれば、事業者としては、低い足や資材高騰等の今の状況をいろいろ 額で応札しても将来的に人件費、資材費等がと言うと思うが、ＵＲとしては、全般的 下がるだろうと読むところですが、物価等がの話として、声掛けから得られた問題点 年間数％上がっている現状からしますと、将などを検証し、予定価格に反映させた 来的な不安から手を挙げづらい状況でありり、職人の労働条件等を見直すことなど ます。
も今後はより必要となってくると思う。 ・また、今の入札制度は、入札価格の中で賃上げ相当分がどの程度反映されているか、わからない仕組みになっています。落札率が何％かということは事後にわかっても、予定価格と比してどの部分が切り下げられたかが分かりません。この部分がわからないと、労働条件を改善して人件費単価を上げようとしても、検証のしようがありません。この点で、今の入札制度は、仕組上足りない部分があるかもしれません。
・今後も今の状況が続けられるかは、我々も問題意識をもっているところです。
・公的発注機関としては、４週８閉所をきちんと守りつつ、労働時間も守ることをやったとしても、結果として（総労働時間が減ってしまうために）、労働者の月収自体が下がってしまうと何をやっているという話にもなります。制度を守った上で賃上げも求められているということが悩ましいところです。
・制度的に労務費単価を適正な価格でフィックスするようなやり方を考える必要があり、この点をどのようにして解決していくかが組織としての大きな課題と考えております。
・１物件あたりの工事の価格が上がっ ・世の中がインフレ基調であれば、家賃も上た場合、ＵＲは賃貸住宅の借主に負担を がっていくので、コスト負担分を回収できるお願いする（家賃を上げる）ことはある という前提には立っています。ただ、経済指のか。
標の中で家賃は遅効性があると言われており、インフレが急速に進み、行きつくところまで進まないと家賃も上がらないといったことはあります。
・長くお住まいの方の家賃（継続家賃）は、一般に「粘着性」と表現されるが、簡単に上げ辛い。不動産鑑定をとって近傍の市場家賃が相当上がっている場合は、家賃改定をお願いすることになるが、どうしてもリアルな家賃相場を反映させることは難しく、時期ずれが生じるため、我々の経営的には厳しくなります。
・コストが嵩んだ部分はどうするのか。 ・今のところは、ＵＲ全体で利幅がでているのでその中で経営できています。大幅なコスト増となった場合に今後、どうしていくかは課題と考えております。
・前件（豊四季台）でもありましたが、 ・入札参加者から提案を募るなど、そのよう何年か先の状況が読めない中、こういう な方式に近い入札方法も一部の案件で採用やり方でやった方が、やり易いのか等に していますが、今の入札制度では対応しきれついて、入札に参加する側に聞いてみる ない部分もあります。ご指摘のとおり長期的といいのではないか。
なスパンで考えて、どうやったら工事できるかについて、意見を聞いてみるというのも一つだと考えます。いずれにせよ、知恵を出さなければ入札参加してもらえない状況になっている点はおっしゃるとおりであり、考えていかないといけません。

【（ＵＲコミュニティ本社）Ｒ０５パー
クタウン若宮インターホン設備修繕工事】
・辞退者が多い点と、予定価格以下の参 ・本件は、工事費としては、ほぼインターホ加者が１者しかいない点が気になる。予 ン取り付けの工賃だけになり、その工賃の競定価格以下が１者しかいないのなら、そ 争となっています。この価格で見合う工賃をの者は品質上問題であるかもしれない。 出せる参加者しか札入れできないという状
予定価格が安すぎということはないか。 況です。特に今は、電気系の技術者が不足している状況にあり、工賃も上昇基調が顕著です。結果として１者だけが予定価格以下の工賃で施工可能という結果になったものと認識しています。
・指名する際、入札に参加しそうな業者 ・入札１回ごとに指名業者を任意で選ぶといのみ選ぶということはしていないか。
うのではなく、指名ルールに基づき順番に数社ずつ指名していくやり方を採用しています。指名する者はリストになっており、順番に指名リストを回していくというやり方です。

【立川基地跡地昭島地区整地他工事】・施工体制の確認に際して、応札者９者 ・調査資料は施工体制と品質確保の確実性をのうち、調査対象基準価格未満で応札し 確認する為の資料となりますが、入札時点でた３者がいずれも調査資料を提出しな は確実性を示すことが出来るレベルの資料かったが、その理由は何か。
作成が困難であったと聞いています。
・このような割合で調査資料の提出を ・入札説明書に施工体制確認の際の提出書類辞退してしまう者が出てくることは一 は記載しており、他の工事では提出している般的なのか。
者もいますが、全体的には辞退する傾向にあります。
・その理由として考えられる点は何か。 ・入札時点では下請けや資材調達予定先等が決まっておらず確実性を示せなかったということや、低入札での落札の場合、管理技術者と同等の資格要件を有する専任技術者を１人追加配置しなければいけないこと等が辞退に繋がる理由と思われます。
・予定価格はどのようにして積算した ・土工事に関しては機構の標準歩掛を使用しのか。て積算しています。
地中障害物の撤去が含まれているが地中障害物については事前のボーリング
何が埋まっているかわからないのでは 調査結果により想定物量を示し積算していないか。
ます。
・地中障害物の量などが想定と異なっていたらその分の精算はするのか。辞退
理由の中には、工事を進める中で判明する地中障害物量の変動をリスクと捉え嫌った者もあるのではないか。

・交付図面や現場説明書に、地中障害物の数量は想定物量であること及び想定と異なる場合は精算変更対応することを明示しております。

【令和５年度常盤平団地における緑資源の活用検討業務】
・比較的目新しいタイプの事業であり、 ・参加者以外に２者います。
参加者が１者ということだが、入札の書類をとりに来た者は他にいるか。
・今後に繋げていくため、ヒアリングす ・本件は特殊な業務との認識であり、事前にるとよいのでは。どんな事業であれば入 調査も行っています。シージスに登録できる業者が４者であり、まだ始まったばかりの制札に参加するか等。
度でもあるため、様子見をされているというのが実態かと考えます。
・本件は、緑環境の現場を知らないと実施が難しい業務であり、現場対応が必要です。業
務体制が確保できないということで、参加を見送られたようです。
・こういう案件はコンサルタント業務 ・常盤平団地は、千葉県松戸市にあり、松戸での発注ではなく、大学などと連携した 市は大学と連携しているところ。この業務も大学と連携させて頂き実施しています。
らよいのではないか。
・我々もずっと業務を発注するつもりではな
く、大学とは連携し、ゆくゆくは引き継いで欲しいと考え協議しているところです。
・落札率が１００％であり、目新しい業 ・その点については、その通りです。
務とのことで、予定価格の算出が難しかったのではないか。１００％であることを外部から見られた際、予定価格が漏れた等の誤解をされないよう配慮すべき。

【双葉駅東エリアの賑わい再興・既存ス
トック活用方策等検討調査業務】
・簡易公募プロポーザル方式に準じた ・本業務は、原子力被災地域において賑わい手続を採用した理由は。
再興に向けて地域の担い手の発掘や既存建物等を利用したまちづくりを検討する業務であり、業務の実施にあたり高度な経験や知識が必要となるためです。
・１者応募であるが、競争性は働いてい ・簡易公募プロポーザル方式に準じた手続はるのか。
技術提案を比較するもので、その点で競争性は担保されていますが、結果的に１者応募になりました。原子力被災地域における特殊性や難易度が高い業務であるためと認識しております。
・評価点が一定の基準に達しない業者 ・評価点の最低ラインは設定していません。
を落とす最低ラインは設定しているの 参加資格として同種業務等の実績を求めてか。
おり、成果品の品質は担保されると考えております。
・評価点が低い場合でも選ばれるのであれば、成果品の品質確保を考える必要がある。業務実施における機構の直接指示や、事後的な成果品のクオリティの検証が必要ではないか。

・業務完了時に仕様書に基づき成果物の確認を行っています。また、業務を実施する中で品質確保には留意し機構の指示どおり行われているか確認しています。

【首都圏郊外エリアにおける新駅周辺のまちづくり検討業務】
・このようなまちづくりに関する調査 ・今回の業務についても仕様書を受け取りに業務を受注したい者は、今回受注した者 来た者が他に２者ありましたが、実施体制が整わないので入札には参加しなかったと聞以外にも一般的にいるのか。
いております。
以上