小金井市

子どもの権利に関する条例の手引（一般用）
小金井市イメージキャラクター

こきんちゃん

平成２９年７月

はじめに「 小 金 井 市 子 ど も の 権 利 に 関 す る 条 例 」は 、平 成 ２ １ 年 ３ 月 の 市 議 会 定 例会で可決され、平成２１年３月１２日から施行されました。
「 児 童 の 権 利 に 関 す る 条 約 」は 、平 成 元 年 の 第 ４ ４ 回 国 連 総 会 に お い て 採択され、平成２年に発効しました。日本は、平成６年に批准しています。
小 金 井 市 で は 、平 成 １ ３ 年 の「 小 金 井 市 長 期 総 合 計 画 、第 ３ 次 基 本 構 想 前期基本計画」及び「のびゆくこどもプラン

小 金 井 」 に 、「 子 ど も の 権 利 に関 す る 条 約 」の 理 念 に 基 づ く 、子 ど も 自 身 が 十 分 尊 重 さ れ る 地 域 社 会 の 土 台作りとしての子どもの権利条例制定の検討を記述しました。
そ の 後 、平 成 １ ５ 年 ９ 月 ４ 日 に 小 金 井 市 子 ど も の 権 利 条 例 策 定 委 員 会 に 対し 、「 （ 仮 称 ） 子 ど も の 権 利 に 関 す る 条 例 策 定 」 に つ い て 諮 問 し 、 平 成 １ ８年３月３０日に答申を受け、この条例の制定に至りました。
こ の 条 例 の 制 定 の 目 的 は 、子 ど も の 権 利 を 保 障 し 、子 ど も の 健 や か な 成 長を 願 う こ と で す 。条 例 の 趣 旨 を 理 解 す る た め の 手 引 と し て 本 冊 子 を ご 活 用 ください。

参考：

児童の権利条約（児童の権利に関する条約）

外務省ホームページ

ホームページアドレス
http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/jido/index.html
QR コ ー ド小金井市子どもの権利に関する条例の文言及び用語の特徴

こ の 条 例 は 策 定 の 経 過 か ら 、一 般 的 な 条 例 と 異 な る 文 言 及 び 用 語 の 使 い 方をしている部分があります。その経過及び特徴は以下のとおりです。
１

経過
小 金 井 市 子 ど も の 権 利 条 例 策 定 委 員 会 で 、条 例 素 案 を 作 成 し 、策 定 委 員会 が 呼 び か け た 市 民 会 議 が 、素 案 に 対 す る 意 見 を ま と め た 。市 民 会 議 の 意
見 を 策 定 委 員 会 が 検 討 し 、取 入 れ ら れ る も の を 取 入 れ て 答 申 と し て 条 例 案が 提 出 さ れ た 。そ の 後 、庁 内 の 検 討 部 会 で も 細 部 に つ い て 検 討 し 、元 策 定
委 員 会 副 会 長 の 学 識 経 験 者 の 方 の ア ド バ イ ス を 受 け て い る 。最 終 的 に 、答申を尊重した上で、市長の考え方も取り入れた条例として制定された。

２

特徴
⑴

「ですます調」に統一している。

⑵

一つの文章をなるべく短くする等、わかりやすいものにしている。

⑶

漢 字 の 使 用 に つ い て は 、原 則 と し て 小 学 校 で 学 習 す る 漢 字 の み を 使 用
す る こ と と し 、学 習 し な い 漢 字 に つ い て は ふ り が な を ふ る 、別 の 表 現 に置き換える等工夫している。

⑷

小 学 校 で 学 習 す る 漢 字 で も 、ひ ら が な を 使 用 す る 方 が よ い と 考 え ら れたものはひらがなを使用している。
例

もとづく、ゆたか、ほしい、子ども、おとな、障がい、ひとり、やさしいまち、そんなとき、いかす⑸「 努 力 す る 」は 、で き る だ け「 ○ ○ す る 」と い う よ う に 表 現 し 、い わ
ゆる役所用語の印象の強い文言を避けている。

目

小金井市子どもの権利に関する条例

次１

前文７
第１章 総則第１条 条例が目指すこと
９第２条 この条例で使われることばの意味、内容
１１
第３条 人権の尊重
１３
第４条 みんなが果たさなければいけないこと
１４
ふ きゅう
第５条 子どもの権利の普及
１５第２章 子どもにとって大切な権利
第６条 子どもの大切な権利
１６第７条 安心して生きる権利
１７第８条 自分らしく生きる権利
１９第９条 ゆたかに育つ権利
２１
第 10条 意 見 を 表 明 す る 権 利
２３
し えん
第 11条 支 援 を 受 け る 権 利
２４し せつ
第３章 家庭、育ち学ぶ施設および地域における子どもの権利の保障
第 12条 家 庭 で の 子 ど も の 権 利 の 保 障
２５
し せつ
第 13条 育 ち 学 ぶ 施 設 で の 子 ど も の 権 利 の 保 障
２７
第 14条 地 域 で の 子 ど も の 権 利 の 保 障
２９第４章 子どもにやさしいまちづくりの推進
第 15条 ま ち づ く り の 推 進
３０しんがい
第５章 子どもの権利の侵害に関する相談と救済
第 16条 相 談 と 救 済
３２
第６章 雑則第 17条 委 任３３
付則３３

小金井市子どもの権利に関する条例
平成２１年３月１２日
条例第１１号
目次
前文
第１章

総則（第１条―第５条）

第２章

子どもにとって大切な権利（第６条―第１１条）

第３章

家庭、育ち学ぶ施設および地域における子どもの権利の保障（第１２条―し せつ第１４条）
第４章

子どもにやさしいまちづくりの推進（第１５条）

第５章

子どもの権利の侵害に関する相談と救済（第１６条）

第６章

雑則（第１７条）

しんがい

付則

前文
子どもは、愛情をもって自分のことを考え、接してほしいと願っています。子ども
ま ちがは、成長の過程で間違い誤ることもあります。そんなときも、愛情をもって教え導かれ、見守りはぐくまれることで、自分自身のことを大切に思い、安心して成長することができます。
子どもは、自分の意思を伝え、受け止められることを願っています。どんなに小さい子どもでも、自分の意思を伝えようといろいろな方法で表現しています。それらをしんけん真剣に受け止めてくれる相手がいることで、他者の意思を受け止め、思いやるよう に成長することができます。
かんきょう

子どもは、より良い環 境 で育ち育てられることを願っています。安心して過ごすことができる相手や時間や空間が保障されることで、経験を成長にいかすことができ
かんきょうます。自分の言いたいこと、考えていることを自由に表現できる 環 境 が確保されることで、他者の考えに気付くように成長することができます。
このように、子どもは、愛情をもって育てられることで自分の意思を持ち、それをかんきょう自由に表現できる環 境 があることで、他者と共に生活していることに気付きます。
つくそして、他者と共に平和な暮らしを創り出すことが大切に思えるように成長すること
かんきょうが で き ま す 。「 愛 情 」「 意 思 」「 環 境 」 は 密 接 に 関 連 し 合 い な が ら 、 お と な へ と 成 長 しかんきょうて い く 子 ど も を 支 え て い る の で す 。 ま た 、「 愛 情 」「 意 思 」「 環 境 」 は 、 お と な 、 そ し‐ 1‐

て社会全体にとっても必要です。
かんきょう「 愛 情 」「 意 思 」「 環 境 」 が 尊 重 さ れ 、 安 心 し て 生 き 生 き と 暮 ら し て い く た め に 、かんきょう

そ し て 「 愛 情 」「 意 思 」「 環 境 」 を 願 い 求 め る 子 ど も の 権 利 が 保 障 さ れ る 社 会 に し ていくために、ここに条例を制定します。
第１章

総則（条例が目指すこと）
第１条

この条例は、おとなと同じように子どもが権利の主体であるということにもとづいて、子どもにとって大切な権利を、子どもにもおとなにもはっきり分かるよねんれい

うにします。子どもは、その年齢や成長に応じ、おとなとのかかわりや子どもどうたがしのかかわり合いの中から、互いの権利の尊重、社会での役割や責任などを学び、つちか権利を実現していく力を 培 っていくのです。子どもが生き、暮らし、活動する場
で、市や市民その他の人たちが何をしたらよいかを定めることにより、子どもの権利の保障を図り、すべての子どもが生き生きと健やかに安心して暮らせるまち小金井をつくることを目指します。
（この条例で使われることばの意味、内容）
第２条

この条例で使われている次のことばの意味は、それぞれのことばのあとに説明されているとおりです。
さい

⑴

子ども

１８歳未満の市民や市とのかかわりを持っている人⑵

親等し せつし せつ⑶

育ち学ぶ施設子どもが育ち、学び、入所し、通い、使用する 施設⑷

育ち学ぶ施設の関係者

親と、親にかわって子どもを育てている人

し せつ

し せつ

育ち学ぶ施設をつくった人、管理する人、そこで働く人（人権の尊重）第３条

子どもとおとなは、日本国憲法が保障する基本的人権を尊重し、命をいつくしむとともに、人を思いやる心を持つよう に努力します。また、自分の人権だけでたがなく、他者の人権についても正しく理解し、 互いの人権を尊重しなければなりません。
（みんなが果たさなければいけないこと）
第４条

おとなは、子どもが権利の主体であることを十分理解し、その権利を保障するようにしなければなりません。
ねんれい

２

おとなは、子どもにとって最もためになることを第一に考えて、子どもの 年齢とし えん

心身の成長にふさわしい支援を行うようにしなければなりません。

‐ 2‐

３

子どもは、自分が権利の主体として大切にされることと、だれもが同じように権たが利を持っていることとを十分理解した上で、他者を思いやり、 互いの権利を尊重しなければなりません。
４

市は、子どもの権利を大切にし、市の計画や事業の中で子どもの権利が守られるようにしなければなりません。
ふ きゅう（子どもの権利の普 及 ）第５条

市は、子どもの権利について市民に広く知らせます。そして、子どもの権利について市民の理解を深めるための機会をできるだけたくさんつくります。
２

市は、家庭、学校、地域で、子どもが自分や他者の権利についての学習などを積極的に行えるよう、その条件をできるだけ整えます。
し せつ

３

市は、育ち学ぶ施設の関係者や、広くおとなに対し、子どもの権利についての理解がより深まるよう、研修の機会などをできるだけ提供します。

４

市は、子どもや市民が子どもの権利についての自主的な学習などを行うとき、できるだけ力を貸してその活動を助けます。
第２章

子どもにとって大切な権利（子どもの大切な権利）
第６条

この章に定める権利は、すべての子どもがかけがえのないひとりの人間として 生 き て い く た め に 、特 に 大 切 な 権 利 と し て 保 障 さ れ な け れ ば な り ま せ ん 。た だ し 、ねんれい

はいりょ

年齢や発達に応じて、それにふさわしい配慮がされなければなりません。
（安心して生きる権利）
第７条

子どもは、家庭や社会の中で、ひとりの人間として尊重され、安全に、そして愛情に包まれて安心して生きることができます。そのためには、主に次の権利がおかこうい

保障されなければなりません。また、その権利を侵すような行為を行ってはなりません。
⑴

命が守られ、何ものにもかえられないものとして大切にされること。

⑵

いじめ、差別、暴力を受けず、放っておかれないこと。

⑶

健康について気づかわれ、適切な医 療 が受けられること。

⑷

愛情と理解をもって大切に育てられ、年齢や成長にふさわしい環 境 で生活でい りょう

ねんれいかんきょうきること。
（自分らしく生きる権利）
第８条

子どもは、その人格が尊重され、自分らしく生きることができます。そのためには、主に次の権利が保障されなければなりません。ただし、権利を使うことに‐ 3‐おかこういよって、他者の権利を侵すような行為を行ってはなりません。
ちが⑴

個性や他者との違いが尊重されること。

⑵

プライバシーが守られること。

⑶

安心できる場所で自分を休ませる時間を持てること。

⑷

自分の気持ちや思っていることが大切にされ、それをい ろいろな方法で表すこと。

（ゆたかに育つ権利）
第９条

子どもは、いろいろなことを身につけ自分をゆたかにしながら、育つことができます。そのためには、主に次の権利が保障されなければなりません。ただし、
おか

こうい

権利を使うことによって、他者の権利を侵すような行為を行ってはなりません。
⑴

学ぶこと。

⑵

遊ぶこと。

⑶

文化、芸術、スポーツに親しむこと。

⑷

仲間をつくり、何かのために集まること。

⑸

自然に親しむこと。

⑹

必要な情報を手に入れたり、利用したりできること。

⑺

社会に貢献する活動に参加すること。

こうけん（意見を表明する権利）
第１０条

子どもは、自分と関係が深いことがらについて、自分の考えや意見をはっきり表すことができます。そのためには、主に次の権利が保障されなければなりまおかせん。ただし、権利を使うことによって、他者の権利を 侵したり、信用を傷つけた
ちつじょり、公の秩序に反してはなりません。
⑴

考えや意見を十分に表すことのできる機会が大切にされること。

⑵

考えや意見が、その人の年齢や成長にふさわしい形で尊重されること。

ねんれい

し えん

（支援を受ける権利）
めいわく

第１１条

子 ど も は 、困 っ た り 、つ ら い 気 持 ち に な っ た り し た と き 、ま た 、他 者 に 迷 惑
し えんをかけたとき、市や周りの人たちから、適切な支援を受けることができます。
し せつ

第３章

家庭、育ち学ぶ施設および地域における子どもの権利の保障（家庭での子どもの権利の保障）
第１２条

親等は、子どもの健やかな成長のために、最も重い責任と義務を負っています。
２

親等は、育てている子どもが権利を主張したり、使ったりするとき、子どもがど‐ 4‐

れくらいできるか、どれくらい成長しているかをよく考えて、助言をし、教え導く
し えんなど、支援する必要があります。その際、親等は、子どもにとって最もためになることを第一に考えなければなりません。
ぎゃくたい

３

おかこう い親 等 は 、育 て て い る 子 ど も に 対 し て 、 虐 待 な ど 、子 ど も の 権 利 を 侵 す よ う な 行 為を行ってはなりません。
し えん

４

親等は、子どもを育てることに関して、市から必要な情報や支援を受けることができます。
し せつ（育ち学ぶ施設での子どもの権利の保障）
し せつ

第１３条

育ち学ぶ施設の関係者は、子どもの権利を保障しながら、子どもが自分自し えん

身の力で、育ったり、学んだりできるよう支援しなければなりません。その際、育しせつ

ち学ぶ施設の関係者の責任において、子どもにとって最もためになることを第一に考えるものとします。
し せつ

２はいりょ

育ち学ぶ施設の関係者は、障がいのある子どもに 配慮し、その子どもができる限
し えん

り力を出せるよう、適切な支援を特に行わなければなりません。
し せつ

３

し せつ

育ち学ぶ施設の関係者は、その 施設で事故などがおこらないようにいつも心がけるとともに、子どもの安心と安全のための体制を整え、それを保つよう努力しなければなりません。
し せつ

４

ぎゃくたいたいばつおか

育 ち 学 ぶ 施 設 の 関 係 者 は 、子 ど も に 対 し て 、 虐 待 や 体 罰 な ど 、子 ど も の 権 利 を 侵
こう い

すような行為を行ってはなりません。
し せつ

５育ち学ぶ施設の関係者は、育ちや学びに関する情報をできるだけ提供するとともし せつに、施設での活動について子どもや市民に説明する責任を果たさなければなりません。
し せつ

６

あつか

育 ち 学 ぶ 施 設 の 関 係 者 は 、子 ど も 本 人 に 関 す る 書 類 な ど を 、適 切 に 管 理 し 取 り 扱
わなければなりません。
し せつ

７

たが

れんらく

育ち学ぶ施設の関係者は、親等、市、関係機関、関係団体と、 互いに連絡し協力し合い、子どもの権利が保障されるよう努力しなければなりません。
（地域での子どもの権利の保障）

第１４条

市民は、地域の中で、子どもの権利が保障され、子どもが健やかに成長できるよう努力しなければなりません。
かんきょう

２

市民は、地域の中で、子どもにとって安心かつ安全な環 境 を整え、それを保つよう努力しなければなりません。

３

市民は、地域の中で、子どもが地域の一員として参加できる機会をつくり、参加‐ 5‐

のための手助けをするよう努力しなければなりません。
し４

市民は、第１項から第３項までのことを行うに当たって、親等、市、育ち学ぶ施
せつ

たが

れんらく

設 の関係 者、関 係機 関お よび関 係団 体と 互 いに 連 絡 し 協力し 合う よう 努力 し なければなりません。
第４章
第１５条

子どもにやさしいまちづくりの推進

市は、子どもの権利が保障され、それがいかされるまちが、市民にとってやさしいまちであるという考えにもとづいて、まちづくりを行うよう努力します。
２

市は、子どもが市政などに対して持つ考えや思いを反映させる機会をつくるようし せつ

し せつ

努力します。また、市がつくった育ち学ぶ施設や子どもが利用する施設などで、子どもの意見がいかされるよう、子どもの参加の機会をつくるよう努力します。
３

市は、子どもに関する市の計画や対策が総合的に行われるよう、市の組織を整えます。
しんがい

第５章

子どもの権利の侵害に関する相談と救済
しんがい

第１６条

子どもや親等は、市に対し、子どもの権利の侵害について相談し、またはしんがい権利の侵害から救われるよう求めることができます。
しんがい

２

市は、子どもの権利の侵害に関する相談について速やかに対応します。

３

市は、子どもや親等から救済を求められたとき、または子どもを救う必要がある
そ ち

たがと判断したときは、適切な措置をとります。その際には、関係機関や関係団体と 互
れんらくいに連絡し協力し合います。
第６章

雑則
じこう

第１７条

この条例に定めるもののほかに必要な事項は、市長および教育委員会等が定めます。

付則
し こう

この条例は、公布の日から施行します。

‐ 6‐