人権かながわ
横浜弁護士会人権擁護委員会

2012

万国橋からのMM21（撮影：会員 小島衛）

Contents

2012年11月18日発行

会長巻頭言 「ロンドンオリンピック開会式を見て思ったこと」… 横浜弁護士会会長

木村

保 夫 … ２頁

特集１「憲法は生かされているか」「考えよう、自分で、焦らずに」〜閉塞した社会の中で………………………… 人権擁護委員会委員長 佐 藤「何のための消費増税か」… 大阪弁護士会 会員 小久保「岩国基地に搬入されたオスプレイをめぐって」…………………………… 広島弁護士会 会員 足 立昌哲

樹 … ３頁郎 … ５頁

修

一 … ７頁和太
秀司 … 10 頁
郎 … 10 頁
人 … 14 頁

特集２「オウム事件を考える」「なぜ、今、オウム真理教の問題を取り上げるのか」……………………………………………… 委員 折「オウム事件は終わっていない」…………… 会員 滝
「救う会の活動を振り返る」………………… 会員 影本
本
山

「渉外離婚と在留資格問題」…………………………………………………………… 委員
事 件 報 告 ………………………………………………………………………… 委員
人権擁護委員会活動報告 ………………………………………… 人権擁護委員会委員長

石
寺
佐

井
崎
藤

眞紀子 … 19 頁
時 史 … 21 頁
昌 樹 … 23 頁

第20号

2012

人権かながわ

巻頭言

ロンドンオリンピック開会式を見て思ったこと
横浜弁護士会
会長

木

村

保

夫

英国が、ロンドンオリンピックの開会式で世界に向の意識が十分にあれば、政府や自治体など公的機関

けてアピールしたことは「人権」だったと言います。

の情報公開の問題や現在国会に上程されようとして五輪旗を運ぶひと６人のうち、３人（４人だったかいる「秘密保全法案」についてもっと敏感であっていいと思います。

も知れません）が人権活動家だったことを覚えていますか。もし、東京でまたオリンピックが開催される弁護士であるわれわれの使命は「基本的人権の擁として、こんな光景が見られるでしょうか。また、

護と社会的正義の実現」（弁護士法第１条）
です。地

典型的なイギリスの家族を示すシーンでは配偶者の域社会、職場、学校、刑務所等で様々な人権侵害が片方が有色人種でした。そもそも、開会式に参加し行われ、弁護士会に対して人権救済の申立てがありている人は、スタッフもふくめ半数以上が有色人種ます。この申立てがあると当会では人権擁護委員会だったそうです。
「われわれは人種差別を乗り越えてが調査し、人権侵害があると認められたときには是こういう国を作っていくのだ」という強い覚悟を世正勧告を行ったりします。私も弁護士になって間も界に示すものでした。

ないころに大先輩の弁護士と一緒に人権救済申立て

もう随分前の話になりますが、日弁連で当番弁護事件の調査にあたったことがあります。そのときに士制度を発足させたときに、当番弁護士制度実施の大先輩の弁護士が言われた言葉が忘れられません。

先輩であるロンドンのバリスター協会と意見交換を

曰く「本来ならば、人権侵害のようなことがおこっしたことがあります。冤罪事件が続いたために英国たときには地域社会や職場の労働組合や学校などそでは、その頃取り調べの可視化をはじめとする様々の個人の属する集団が人権回復の役目を果たしてきな刑事手続改革が実施されていました。それらの話た。しかし、地域社会が崩壊し、労働組合がほとんを聞く中で、この国ではJustice（正義）ということ

ど消滅し、学校が子どもたちを守る存在でなくなっが社会に貫かれており、それが改革の原動力になった日本では、人権を守る最後の砦は弁護士であり、ているということを強く感じました。
「そんなこと弁護士会だ。これから弁護士会への人権救済の申立は正義が許さない」という国民の強い思いです。

てはどんどん増えるよ」そして、この予言のとおり、

翻って、わが国ではどうでしょう。日本人が正直弁護士会への人権救済の申立ては増加の一途をたどで真面目で規律正しい国民であることは、東日本大

り、人権擁護委員会の責務は益々重要になってきて震災のときの被災者の言動を見て世界中の人が驚きおります。

ました。しかし、人権についての意識は決して十分

国民の人権意識や正義感が希薄な社会では、弁護であるとは思えません。現在の日本社会の閉塞的状

士法１条に定める弁護士の使命が理解されることは況が背景にあるのか、インターネット上などで外国困難です。われわれは人権救済申立てに対する取組

人に対する差別的、排他的言論が横行しています。

みだけでなく、法教育や様々な公益的活動を通じて冤罪事件があったときには、マスコミが捜査機関の国民の人権意識の向上や正義感の醸成に努めるとも

違法な取り調べや証拠のねつ造まであったことを報に、個々の事件解決において弁護士法１条の使命を道します。しかし、それに対する多くの国民の反応

しっかりと果たしていかなければならないと思いまは、一時的には「ひどいなあ」と思っても、所詮はす。「負けるなＮＩＰＰＯＮ！」「自分には関係のない他人事」として捉えられ、社会全体がJustice（正義）を原動力として「われわれの社会ではそういった不正義は絶対に許さない」という大きなうねりにはなっていないと思います。また、民主主義の基本である「国民の知る権利」について

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人権かながわ特集1

憲法は生かされているか

考えよう、自分で、焦らずに～閉塞した社会の中で人権擁護委員会 委員長

佐

藤

昌

樹

らない。

日本国憲法も還暦を過ぎ、「戦後民主主義」の終焉・無効化を指摘する声が大きくなって久しい。憲

日本では自立した「近代的市民」が育たないま

法秩序を支える現実の社会の有り様が、時の経過と

ま民主主義を迎えてしまったということを、かつもに変化していくことはやむ得ないことではあるが、て丸山眞男が指摘したが、そうした「市民」の成

今の日本には、どこか「生きにくさ」、「行きづまり

熟がないまま強調される「自己責任」は、どうに／息づまり」感が漂っているように思われる。１万も歪んだものとなっているのではないだろうか。

人当たり2.44人（2011年）という、先進国では韓国（2）もう一つ指摘したいのは、社会秩序に対する指向の強さである。

に次いで２位の自殺率を有する今の日本社会についその画期となったものに、1995年のオウム真理て、日本の変化について、私達はどう考えていけば教による地下鉄サリン事件があるのだろう。このよいのだろうか。

とき以降、日本では監視社会化が顕著に進行した。

１ 「自己責任」と「公の秩序」「体感治安」という言葉も生まれ、長期的には犯（1）まず日本社会の変質が感じられた事象として一あるにもかかわらず、人々は治安が悪化したと感つ指摘したいのは「自己責任」に関する言説であじ、秩序優先の言説が支持された。
「体感治安」のる。その画期となったのは、2004年にイラクで人悪化は、直接的には、テレビのワイドショーが芸質になった日本人及び家族に対するバッシングで

能ネタだけではなく犯罪事件を取り上げるようにあろう。政府の方針に沿わずに行動をした者に対なったことなどで、（犯罪の、ではなく）犯罪報道

して容赦なく非難を加えること、しかも政府発信の量が増えた結果、という意見もある。ただ、そではなく「市民」が自ら率先してバッシングを加の底には、やはり社会全体に及ぶ不透明感と、以えていくこと、こうした行動が始まったのは、こ前のようには地域社会も会社も当てにはならない

れが最初ではなかったか。

という孤立感から来る不安があるのだろう。

罪は減り続け、日本は世界に誇れる低犯罪社会でちょうどこの当時の小泉政権の政策は（それをこうした監視社会化は、先進国共通の問題であ指導した竹中平蔵は否定しているが）新自由主義

る。ミシェル・フーコーが鋭利に描き出したようと呼ばれ、市場万能主義とも評価された。しかしに、処罰による権力行使から矯正によるミクロな

例えば、小さな政府と市場における自由な経済

権力作用への変遷、管理のまなざしを内在化させ活動の重要性を説いたアダム・スミスには、人る装置の偏在化は、現代特有の権力のあり方であは他者の視線を意識し、他者の幸福を喜ぶ「同感ろう。

（sympathy）」という力を神から与えられている

しかし、ここで問題としたいのは、日本ではこという人間観がその根底にあった。ところが近時うした秩序優先の言説に対する懸念や批判がいっ

一般に理解されている「新自由主義」は、競争をこうに盛り上がらないということである。監視カ

無条件に肯定し、極端な「自己責任」論を基底に

メラによるプライバシーの侵害を指摘する意見はしているとしか思われない。

もちろんあるが、「悪いことをしないのなら、何

今年、生活保護受給をめぐって、法的には何らが問題か」「街を安心して歩けるのはいいことだ」

問題のない、お笑い芸人に対するバッシングが発という安全第一の声の前では明らかに分が悪い。

生、国会議員まで加わって、生活保護制度全般に

日本での社会秩序優先の言説は、例えば、端的に対するバッシングへと発展した。これも基底には、刑の重罰化として現実のものとなっているし、死貧困はその人個人の問題、自業自得であるという刑に対する世論調査での死刑維持派の増加としてむき出しの自己責任論が潜んでいると思われてな現れている。2007年の光市母子殺害事件弁護団に

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対するバッシングも、罪を免れるために詭弁を弄

新たな英雄を求めようとしている。リスクの意識する奴は許せないという秩序維持を単純に是とす

からの不安を抱えつつ、他者への寛容を忘れ、自る側からの攻撃であったと言える。ことはそのよ

分は「公」「正義」の立場から他者を排除する国

うに単純ではないはずだが、「悪い奴は悪い」と民。そうした国民が「決められない政治」に苛立いう圧倒的な断言には言い返すのも難しい。

ち、その結果支持されているのが、例えば、排外こうした傾向に呼応していたかのように、2005

主義的発言を繰り返し、国際基準では極右に分類

年に発表された自民党の新憲法草案では、「…国民される都知事や、自ら作った敵を罵倒することとの権利については、公共の福祉に反しない限り、公務員をいじめることには優れた才能を発揮する…最大の尊重を必要とする」と定める現憲法13大阪市長だったりするのではないか。

条を、「公益及び公の秩序に反しない限り」と、秩彼らを支持する人達に対し、識者は「彼らはファ

序＞権利という構造に変えようとしていた。今、シストである」「彼らの本当の姿を知らせないとい弁護士会が問題としている秘密保全法制は、以前

けない」と言う。しかしおそらく、彼らを支持す

廃案になった国家秘密法に比べ、国の安全と外交る人達は、彼らの本当の姿を知っているからこそに関する秘密のみならず、「公共の安全・秩序」に支持しているのだと考えるべきであろう。

関する秘密まで対象とするものとなっている。し独裁は民主制から生まれる。プラトンも、何よかし、やはりこれらを問題にする声はあまり広がりも〈自由〉を善とする民主制国家は、本質的にらない。

欲望を肯定する社会であり、それ故に既得権者から利益を取り上げる指導者が選ばれ、そうした指

民主主義の閉塞感を打破することについて導者が独裁者となっていくのだと説いた。
「独裁（1）日本社会に閉塞感、生きづらさがあるとして、ろからではないのだ。（プラトン『国家』）」民主

それ以上に閉塞感に満ちているのが日本の政治状

主義は、本質的に民主主義を破壊する芽を内包し況である。その評価は、小泉後の自民党政権とそているのである。

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者が生まれるときはいつも、そういう民衆指導者を根として芽生えてくるのであって、ほかのとこ（3）議会を通さない方法で民意を政治に反映し、閉の後の民主党政権の政策運営のだらしなさで決定

塞感を打破しようとする動きもある。

的となった。
特に民主党政権について、衆議院選挙の結果にその一つにインターネットを用いた方法もある。

よる政権交代は、日本国憲法下で初めてのことで

今までは市民が意見を公表できる場は限られていあり、その期待も大きかった分、失望も大きかったが、今は誰でも世界に向けて自分の意見を発表た。民主党は、そもそも政権運営に慣れていないできる。意見を交換し共有することも、特定の政

うえに、すぐに参議院選挙で過半数を割ってしま

治家に直接声を届けることもできる。それが有意い、ただでさえ難しいねじれ国会での政権運営を義であることは間違いない。ただ、自己責任バッ

強いられ、気の毒な気がしないでもない。長い間シングも生活保護バッシングも、インターネット

続いてきた様々な仕組を簡単に変えることは難しがなければ起こらなかったことも確かである。偏っいだろうし、民主主義はやはり時間がかかるものた意見であっても、インターネットではほぼ確実のはずである。しかしそれでも、もう少し何とかにその意見を支持し賛同する情報を得ることがで…という印象をぬぐうことはできない。「決めらきる。そうして批判的検討を経ず、ただ偏見が増れない政治」という言葉が頻繁に使われたのもや

幅されて罷り通ってしまうことは、今や日常であむを得ないであろう。

ろう。

民主党政権の最初の躓きは、沖縄の普天間基地

デモという方法もある。今、原発再稼働に反対

移転問題であったが、これもまさに「決められなするデモが頻繁に行われ、普通の市民が気軽に参い政治」であった。そして基地問題は何らの進展加できるようになった。デモによって何が変わるもないまま、今はアメリカの要求そのままにオス

か、柄谷行人が「デモができる社会に変わる」とプレイが配備されようとしている。もう少し何と言ったように、日本で普通の人がデモができるとか…。

いうこと自体が、やはり画期的なことと評価されるべきである。ただ他方で、昨年夏にはフジテレ（2）こうした状況にうんざりした国民は、また別の

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人権かながわビに対して反韓流デモが行われたし、特殊な例でとも知っている。つまり民主主義は時間がかかるあろうが「在日特権を許さない市民の会」の差別し、正解を見つけ、簡単にコトを決めるにはあまと暴言にあふれたデモもあり、こうしたデモに参り適さない制度である。私達は、それに耐えなけ加しているのも普通の市民であることが指摘されればならない。
そして一人一人が自分の頭で考えること。氾濫ている。
私たちは新しい手段を使い、古い方法を刷新しする情報を取捨選択し、「空気」にひきずられるこて使うこともできる。しかし当然のことながら、となく、人の弱さと強さを自覚し、できる範囲でだから問題が直ちに解決されるわけではない。

責任を引き受け、可能な方法で行動すること。凡（4）結局のところ、私達は民主主義を選択していく

庸な道徳論で終わってしまうのも気恥ずかしいが、他に途はなく、私達の民主主義を模索していくし

結局そういうことではないか。大切なことは、自かない。私達は民主主義が、まず、手続的正義で分で考え行動すること、焦らず、柔軟に、できれあることを知っている。民主主義では意見の対立ば楽しく。

があり、その間での妥協も曖昧さも必要であるこ

特集1

憲法は生かされているか

何のための消費増税か～消費税法案の影で成立した「社会保障制度改革推進法」の実態～
生活保護問題対策全国会議事務局長 大阪弁護士会 会員

小久保

哲

郎

の中身は、一言でいえば「社会保障費抑制推進法」

はじめに

なのだ。

社会保障と税の一体改革関連法が、今年８月10日、参議院で可決し成立した。消費増税法案の影に隠れ

社会保障制度改革推進法の内容てほとんど報道されていないが、実はこの日、「社会保障制度改革推進法」なる法律も成立している。

本法の第１条（目的）は、「社会保険料に係る国民のこの法律は、本年６月15日の民主党、自民党、公負担が増大するとともに、国及び地方公共団体の財明党の３党合意の確認書で突然登場し、「社会保障制

政状況が社会保障制度に係る負担の増大により悪化

度改革推進法案を速やかにとりまとめて提出し、社していること等に鑑み、」「受益と負担の均衡がとれ

会保障・税改革関連法案とともに今国会での成立をた持続可能な社会保障制度の確立を図るため、社会図る」とされた。６月15日といえば、その少し前の保障制度改革について、その基本的な考え方」を定

５月25日、母親の生活保護受給に関して人気お笑い

めること等を目的としている。

タレントが謝罪会見を開いたことにより、生活保護第２条（基本的な考え方）の１号は、「自助、共助バッシング報道のボルテージが一気に高まった直後

及び公助が最も適切に組み合わされるよう留意しつである。

つ、国民が自立した生活を営むことができるよう、

社会保障・税の一体改革では、社会保障を充実さ

家族相互及び国民相互の助け合いの仕組みを通じてせるために消費増税が必要であると説明されてきたその実現を支援していくこと。」としている。要は、が、肝心の社会保障改革の中身が見えないと報じら「自助（自己責任）」を「共助（家族や地域の責任）」がれている。しかし、問題は、「中身が見えない」こ

支援することが社会保障であるとし、「公助（国や自とにあるのではなく、これまでの説明とは反対に社

治体の責任）」は遠く後景に退いている。自己責任の会保障全体が削減・抑制されようとしていることに強調、国家責任の放棄であって、「国は、すべての生ある。

活部面において、社会福祉、社会保障及び公衆衛生

社会保障制度改革推進法（以下、「本法」という。）の向上及び増進に努めなければならない」とする憲

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出を削る、②そうは言っても、高齢化に伴う自然増法25条２項に抵触するといわざるを得ない。
同条の２号は、「給付の重点化及び制度の運営の効（8,400億円）は止めようがないので、その分も含め率化とを同時に行い、税金や社会保険料を納付するて生活保護を見直すことで削る、というのである。

者の立場に立って、負担の増大を抑制しつつ、持続社会保障費を聖域視せずに削減対象とし、とりわ

可能な制度を実現すること。
」としている。「給付のけ最初の生け贄として生活保護費を削るという、社重点化」「制度運営の効率化」とは、言葉は綺麗だ

会保障制度改革推進法の内容が、早速来年度予算かが、要するに給付を抑制し、社会保障費を削減する

ら現実化されようとしている。

ということである。
さらに、同条の４号は、「社会保障給付に要する費

年末にかけて生活保護基準の
引き下げが

用」
「の主要な財源には、消費税及び地方消費税の収入を充てるものとすること。
」としている。この部分のミソは、単に消費税を社会保障に充てるというこ

生活保護基準のあり方については、2011年２月とだけでなく、原則として、消費税以外の税は社会から社会保障審議会内に生活保護基準部会が設置さ保障には使わないと言っている点にある。つまり、

れ、学識経験者らによる検討が続けられている。本

社会保障費と消費税を完全に紐付きにしてしまうこ

来、基準のあり方は、純学問的にこの部会で結論をとによって、「社会保障充実を望むのであれば消費税得られるべき事柄である。しかし、上記のとおり、を増税するしかない」、「消費増税がイヤなら社会保今年末の来年度予算編成過程において生活保護基準

障充実はあきらめるしかない」という究極の二者択が引き下げられることが政治的には規定方針化され一を国民に迫る内容となっている。

ている。これから、基準部会に対する厚労省を通じた政治的圧力が強まるのは必至だ。
しかし、生活保護基準は、最低賃金の引き上げ目

早速平成25年度予算で生活保護が生け贄に標であり、地方税の非課税基準、介護保険料の減免
基準、就学援助の基準などさまざまな施策に連動し同法の附則２条（生活保護制度の見直し）には、「給ている。生活保護基準が下がれば、これらの基準が付水準の適正化」などの生活保護制度の「見直しを軒並み下がることになり、現に生活保護を利用して行うものとする」と規定されている。俗に、一番実いる人だけでなく、市民生活全般に大きな影響があ現したいことは法律の附則に埋め込むと言われている。この意味で、生活保護基準は、まさしく「ナショるが、早速、８月17日に閣議決定された平成25年度

ナル・ミニマム」なのである。

予算の概算要求基準で、これが具体化されている。

実は、2007年末にも同様に生活保護基準の切り下

すなわち、同概算要求基準は、昨年８月に改訂さげが目論まれ、政治課題化したことがある。このとれた「『中期財政フレーム（平成24年度～平成26年

きは、当時野党であった民主党も切り下げに強く反度）』に定められた『歳出の大枠』71兆円を遵守す

対し、当時発足して間もなかった反貧困ネットワー

る」ことを目的として謳っている。そのために「義クなどの活動の結果、当時与党内の公明党の判断も務的経費も含めた歳出全般について聖域視せず、」あって、年末の予算編成期限ぎりぎりに引き下げが「徹底した歳出の効率化を図る」とし、中でも「特に見送られた。

財政に大きな負担となっている社会保障分野につい当時も今回も、基準引き下げの理論的根拠は、「第ても、これを聖域視することなく、生活保護の見直

１－10分位の低所得者の消費水準よりも生活保護基

しをはじめとして、最大限の効率化を図る。
」として準の方が高いのは不合理」という点にある。この点いる。さらに、年金・医療等に係る経費の高齢化等については、2007年11月30日にいったん報告書をに伴う自然増（計8,400億円）については容認する姿まとめた当時の「生活扶助基準に関する検討会」の勢を示しつつ、重ねて「生活保護の見直しをはじめ全委員が、同年12月11日に連名で出した「『生活扶として合理化・効率化に最大限取り組み、その結果

助基準に関する検討会報告書』が正しく読まれるたを平成25年度予算に反映させるなど極力圧縮に努めめに」において、「単身世帯の生活扶助基準額についる」ものと強調している。

て検討する場合は、第１・10分位を比較基準とする

要するに、①「歳出の大枠71兆円」を遵守するたことが適当であるかどうかは、その消費支出が従来めに、これまで聖域とされてきた社会保障分野の支よりも相対的に低くなってしまうことに留意する必

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人権かながわ要がある。」から、「これまでの給付水準との比較もが最初の生け贄としてターゲットにされている。し考慮」する必要があり、「生活扶助基準額の引き下かし、既に見た社会保障改革推進法の内容からすれげには慎重であるべき」と明記されている。

ば、その後ろにターゲットとして控えているのは社

このように、いったん克服されたはずの議論が、性会保障制度全体である。まな板に載せられているの懲りもなく再来しているというのが今の情勢である。

は、私たちや子どもたちの生活全体である。そのためにも、まずは、今年末にかけての生活保護基準引き下げの動きを何としても止めなければならない。

貧困の克服のため、まずは「生活保護基準引き下げ」阻止を！

日弁連は、９月20日、「我が国の生存権保障水準を底支えする生活保護基準の引き下げに強く反対す

本来、税と社会保障の役割は、お金のあるところ

る会長声明」を発表し、11月６日にはシンポジウム

から税や社会保険料を取って（応能負担の原則）、お（講師：木下秀雄氏、和田秀樹氏）
を、11月28日には金のないところに社会保障で再分配をすることによっ

全国一斉ホットラインを、12月４日には市民大集会て、格差や貧困をなくすことにある。それなのに、を開催して、波状的な取り組みを強化する予定であ

逆進性の強い消費税で庶民からお金を取って、社会る。また、市民レベルでも、「いのちの最終ラインを保障は削減していくのでは、税と社会保障の再分配

守ろう。ＳＴＯＰ！『生活保護引き下げ』アクショ

機能はさらに後退し、格差と貧困が拡大すること必ン」で署名やアピール等の動きをつくる準備を進め至である。

ている（９月30日現在）。是非、各地で声をあげていただきたい。

今、もっとも声が出にくく、叩きやすい生活保護

特集1

憲法は生かされているか

岩国基地に搬入された
オスプレイをめぐって

岩国爆音訴訟弁護団事務局 広島弁護士会 会員

足

立

修

一

岩国基地に反対を押し切りオス
プレイが搬入されたレイが岩国基地で組み立てられ、仮に普天間に移駐

2012年７月23日、アメリカ海兵隊岩国基地（以下、されるため、新たな騒音源となること、及び墜落の「岩国基地」という）に、岩国市民をはじめ、多くの危険性が高まることなどを理由として、オスプレイ

人々の反対を押し切って垂直離着陸輸送機ＭＶ－22の飛行差し止めを求める訴えの追加的変更を行った。

オスプレイ（以下、「オスプレイ」という）が米軍の

これは、当初、オスプレイ配備反対の沖縄県民集会

グリーンリッジに載せられて到着した。

が８月５日に開催が予定されていたため、その前に１したとしても、その後も岩国にもやってきて、岩国基地を拠点として、低空飛行訓練を行うことが予想前日の夜から岩国の市民団体は、岩国基地周辺に提訴すること意図したものであった。ただ、８月５

張り込み、組み立て前のオスプレイを積んでやって日に予定されていた沖縄県民集会は台風のため、2012

くるという輸送船を監視していた。

年９月９日に延期された。
この訴えの追加的変更に対し、山口地方裁判所岩７月23日は、早朝の海上での抗議行動、午後から

国支部（関根規夫裁判長）は、訴えの追加的変更につの集会という行動が取り組まれた。

いて、2012年９月14日の口頭弁論期日では、陳述

２留保とした。

岩国爆音訴訟弁護団は訴えの追加的変更を申し立てた弁護団としては、オスプレイ問題についても、爆音訴訟の中で、議論したいと考えているが、騒音のみならず、墜落の危険ということがかなりの比重を2012年８月４日、岩国爆音訴訟弁護団は、オスプ

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人権かながわ占めるため、どのような形で訴訟を進行させるべき

断する低空飛行訓練ルートが予定されており、かについて、検討中である。

日本全体が米軍の演習場として利用されるおそ
れがある。

３

アメリカ軍は、日本国内において航空法が規訴えの追加的変更の内容定する最低安全高度限度である150メートル程
度での飛行を行っていることが多く、また、こ（1）追加した「請求の趣旨」「被告は、アメリカ合衆国軍隊をして、岩国飛行のオスプレイの飛行マニュアルによると、訓練場において垂直離着陸輸送機ＭＶ－22オスプレイ

高度約60メートルでの低空飛行訓練も計画されを一切、離発着及びエンジンテストを行わせてはていることから、究極の低空飛行による騒音問ならない。」

題を生ずるおそれがある。
２、オスプレイは欠陥機であることとの趣旨を追加して求めた。

（1）オスプレイの機能 （略）（2）訴えの追加的変更した理由（2）オスプレイの欠陥

アメリカ合衆国軍隊は、わが国の世論に反して、
本年７月23日、岩国基地にオスプレイ12機を搬ア、このオスプレイは、ヘリコプターモードで入した。このオスプレイは、欠陥機であって墜落はオートローテーションが効かないという致のおそれがあるうえ、甚大な騒音を撒き散らすた

命的な欠陥がある。ヘリコプターは、エンジめ、原告らは、追加的にこの飛行差止めを求める

ンが止まっても機体が降下する際の上昇気流ためである。

を利用して回転翼を回すことにより揚力を得て比較的ソフトに着陸することができる機能（3）追加した「請求の原因」
今回の申立で、追加した「請求の原因」は以下がある。これをオートローテーションという。

のとおりであり、生命身体に対する直接的な被害

しかし、オスプレイは、独自の形式を有し、を与える可能性があり、原告ら住民の人格権の侵開発過程でもこの機能を持たせることが出来害となることを主張した。

なかったため、試作段階から30人が死亡する
事故を生じ、飛行を一時中断されていたとこ
ろ、量産が決定され、現在はイラクなどで実戦に投入されている。このため、開発段階か
ら「欠陥機である。」といわれてきた。
イ、また、2009年３月まで国防分析研究所の試験・評価部長を務めていたアーサー・レック
ス・リボロ氏は、同年６月、下院監査政府改革委員会の事前ヒアリングにおいてオスプレイの問題点について、「オスプレイがオート
ローテーションで安全に降りることができな
いことは、オスプレイのメーカーも海兵隊も＊＊知っている。しかし、オスプレイが民間の輸＊

１、オスプレイの岩国飛行場への搬入と訓練計画送機だったら、連邦航空局の基本的な耐空性（1）オスプレイの搬入 （略）の要求を満たせないということの重大性をほ（2）オスプレイの訓練計画

とんど無視されている。
」と述べて、この欠陥性を明らかにしている。

アメリカ軍は、本年６月13日に日本政府が明（3）事故歴らかにした、米軍作成環境審査書において、このオスプレイを普天間飛行場に配備した後も、その証拠に本年に入ってからも、４月11日、岩国基地を恒常的に使用することを計画してお

アフリカ北部でモロッコ軍と訓練中に墜落してり、それだけではなく、このオスプレイの訓練

海兵隊員２名が死亡し、２名が負傷する事故がルートは紀伊半島から四国山地を経て瀬戸内海生じ、また、本年６月には空軍使用の同型機がに至る「オレンジルート」や中国山地を縦断す

米国内で墜落事故を生じて計９人が死傷する事る「ブラウンルート」などを含めたわが国を縦故を生じさせている。また、本年７月にもアメ

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人権かながわ

リカ南部の民間空港に緊急着陸しているなど、米軍が米国内では行えないオスプレイの訓練を公表されている以外にも事故が多発しているこ

日本国内で強行しようとしているのは、日本を未とが明らかとなってきている。

だ占領状態であると見ているに等しい態度と評価
すべきものである。

３、墜落の危険性と騒音被害の可能性（1）墜落の可能性
以上のとおり、オスプレイには、構造的な欠４陥があり、岩国基地において離発着し、飛行訓練がなされれば、基地内やその近郊において墜落する危険性が高い。

岩国市民はあきらめず声を上げている

2012年７月23日にオスプレイの搬入以降も、岩万一、墜落事故を生じた場合、岩国基地近郊

国市民は、沖縄や全国の人々と連帯して、オスプレに居住する原告らは、生命・身体に対する重大イの配備反対の声を上げつづけており、この間、市な被害を被ることになる。

民集会（７月28日、９月９日、９月30日）
や森本防衛（2）騒音被害大臣の岩国市訪問に対する抗議行動（８月30日、９月

オスプレイは、離発着時はヘリコプターモー

12日、９月19日）が、取り組まれている。

ドによって飛行するため、ヘリコプターの翼の

９月21日、日本で初めてオスプレイの試験飛行が回転音による騒音や低周波騒音被害を生じさせ、岩国基地で行われ、多くの市民が基地そば（北）の今

また、エンジンテストにおいても騒音を生じさ

津川沿い路上で、反対行動を行ってきた。

せる。

その後も毎日、オスプレイの試験飛行を行っていこのような騒音被害が生じた場合、基地近くるが、日米で合意したはずの市街地上空での飛行をの住民である原告らは、日常生活だけではなくしないとか、基地外ではヘリモードで飛行しないと騒音による睡眠妨害、それによる健康被害を生いう約束すら守られていない状況が現認されている。

ずることが十分予想される。
（3）環境にもたらす影響

５

オスプレイは離着陸時に高温の排出熱を排出し、アメリカなどでもオスプレイの排出熱が山火事を引き起こすなどの事故が相次いでおり、岩国のオスプレイは10月はじめ、
沖縄・普天間に移駐した

2012年10月１日、岩国基地から普天間基地に、環境に与える影響は甚大である。また、岩国基

オスプレイ６機が移駐した。

地で離発着し、飛行訓練が行われると、岩国基

その後、残りの６機も移駐した。この移駐に対し地近郊に居住する原告らは、生命・身体に対すては、岩国市民を中心として、今津川の漁港付近でる重大な被害を被ることになる。

抗議行動も早朝から取り組まれた。

＊
（4）小

＊

＊

10月19日には、普天間基地に移駐したオスプレイ

括が岩国基地に飛来し、その後、韓国の群山基地に飛以上のように、申立書で指摘したが、オスプレんで行ったといわれている。

イは、そもそも、ヘリコプターと飛行機の長所を

このように、オスプレイの訓練が、日本の普天間、併せ持つ構造を構想していたとしても、双方の短

岩国、韓国の群山で行われており、今後、岩国基地所を併せ持ったバランスが悪いものであって、事を起点とする、低空飛行の訓練を行うことが予想さ故のリスクの高い構造になっている。このため、れるところである。

通常基地周辺での騒音被害に加えて、墜落のリス

日本の人々に対し、騒音をまき散らし、墜落の危クという侵害があるため、米国内でも飛行訓練が険を高めるオスプレイは、人権侵害をもたらすもの

制約されている状況にある。

であり、岩国、普天間をはじめ、日本全体の声、オ「ピースデポ」が2012年７月19日までに入手しスプレイの日本配備、運用に反対する人々とともにオた資料によると、米ニューメキシコ州の米空軍基スプレイの日本から撤退を求めて取組みを進めたい。

地で予定されていた垂直離着陸輸送機オスプレイの低空 飛行訓練計画をめぐり住民の反対運動が起き、米空軍が2012年６月に訓練延期や内容の見直しを決めていたことが確認されている。

9

2012

人権かながわ特集2

オウム事件を考える

なぜ、今、オウム真理教の問題を取り上げるのか
委

員

折

本

和

司

オウム真理教による、坂本弁護士一家殺害事件がてはならない普遍的な課題なのではないでしょうか。

起きたのは1989年11月、それから５年４ヵ月後の

特に、わが横浜弁護士会は、坂本弁護士の活動以

1995年３月に、日本中を震撼させた地下鉄サリン事

後、オウム真理教と対峙して様々な活動をしてきた件が起きて、その年の９月に、坂本さん一家の遺体団体ですから、この現代史の証人という意味でも、が見つかっています。

オウム真理教の事件を後世に伝える役割を担っているに違いないと思うのです。

坂本弁護士一家殺害事件から23年、地下鉄サリン

ところで、坂本弁護士一家殺害事件については、事件からもすでに17年が経ってしまいました。
そして、昨年から今年にかけて、オウムの逃亡犯

横浜弁護士会の有志を中心に、「坂本弁護士と家族をが相次いで逮捕され、一時期マスメディアを賑わし救う全国弁護士の会」が結成され、日弁連、マスメ

たものの、オウム事件が終結したという報道も流れ

ディア、捜査機関に様々な働きかけを行いながら、ました。

活動を続けました。
オウム逃亡犯の逮捕に関する報道を見ていると、

しかし、世の中は、ますます不安定さを増していマスメディアや捜査機関が、オウム真理教の事件にます。
今の生活に疲れ、あるいは、未来に対して明るい

どう向き合っていたのかということも、やはり風化展望を持てないで、漠然とした不安を感じながら暮させることなく、正しく伝えて行く必要があると思らしているというのが、正直、多くの人の実感ではうのですが、「坂本弁護士一家を救う会」の活動につないでしょうか。

いて振り返ることが、その一助になるのではないかとも考えております。

ご存知の人もいると思いますが、オウム真理教は、
今も形を変えて、活動を続けており、一部報道によオウム真理教の一連の事件では、横浜弁護士会のると、信者は増加傾向にあるといわれています。

会員のみならず、全国の多くの弁護士が継続的に活

また、オウム真理教だけではなく、「オウム」的な動に関わったのですが、今回は、オウム真理教の信

ものは、形を変えて、確実に、社会の中で、私たち者の脱会活動にも深く関わり続けてきた滝本太郎会の生活にも関わってきているようにも思います。

員と、「坂本弁護士と家族を救う全国弁護士の会」の事務局長として献身的に活動を続けた影山秀人会員

ですから、オウム真理教による一連の事件がなぜにお話をうかがうこととしました。

起きたのかについて考えることは、決して風化させ

特集2

オウム事件を考える

オウム事件は終わっていない
会

員

滝

本

太

郎

オウム事件との関わりと捉え方「オウム被害対策弁護団」）においてずっと活動され

折本（以下「Ｏ」） お忙しい中、ありがとうございま

思っております。まずは、自己紹介を兼ねて、オてきた滝本さんから、いろいろとうかがえればとウム事件との関わりからお願いします。

す。今日は、オウム真理教被害対策弁護団（以下

10

2012

人権かながわ

れそうになったのは１回じゃないですよね。

滝本（以下「Ｔ」） 私は、弁護士としては、坂本堤弁

殺されそうになった自慢をするわけじゃないでＴ

護士（以下「坂本さん」）より４年先輩なんですが、89年10月に、坂本さんから、オウム事件を一緒すが（笑）
。まず、94年５月９日のサリン事件、あにと誘われていて、宗教相手で嫌なので断っていとで刑事裁判になりましたが、すぐにはオウムかたら、坂本事件が起きてしまったんです。それで、らの攻撃だとはわかりませんでした。その年の７弁護団に入ったわけですね。

月中旬に中村徹さんがオウムの中でリンチにあっＯ オウム事件といえば、やはり95年の地下鉄サリて殺害され、その際にLSDだか覚せい剤だかの薬ン事件が社会に衝撃をもたらしましたが、滝本さを使い始めていたことがしばらくして分かったかんは、以後もずっとこの問題に関わっておられまらこれは危ないなと思うようにはなっていたんですよね。その原動力は何ですか？

す。同じ年の９月20日、10月３日に江川紹子さん

Ｔ

Ｏ

Ｔ

Ｏ

Ｔ

一言でいえば、オウム事件は終わってないからがホスゲンで狙われた時も、おそらくオウムの仕です。まあ、実際には、オウムだけではなく、カ業だろうとは思いました。この10月３日には私のルト団体全般を扱うようになりました。

事務所にもオウムの連中が来ていたんです。車でオウムの現在の状況については、あとでうかが事務所の近くに。それで、「あ、ポアしに来ているうとして、滝本さんはオウムの信者の刑事弁護人

な」と気づいたんです。だから、本当に危ないなにもなられていますが、それはなぜでしょうか？

と思ったのはこの頃なんですよ。以後、私と江川

私の見方になりますが、麻原以外は、みんな元々さんの所に24時間警備が丸々１年続きました。ま被害者であると思っているというのが一番大きい

た、後で分かったことですがボツリヌス菌
（注 土

ですね。

壌中に分布し、強力な菌体外毒素を生産する細菌）

しかし、オウムは、滝本先生にとって横浜弁護を飲まされたり、家にも４回来ていたとか、さら士会の仲間であり良く知る仲でもある坂本さんとにその前の94年８月から９月にかけて自宅と事務その家族を殺害したわけだし、また滝本さんご自所に盗聴器を仕掛けられていたということもあり身も何度も殺されかかっていますよね。にもかかました。もちろん、このころは、ＶＸを自動車のわらずですか？

ノブに塗られていたこともあったりして、自分の当初から、オウムの信者になった人とその家族

身が危ないなとは思うようになったので、家族のが被害者だということでやってきましたから、信ために生命保険も事故死亡で２億8000万円出るよ

者自体を弁護するというのは何ら矛盾しないとい

うにしておいたけれど、そのたびごとに、オウムう考え方です。私は、私をポア（注 麻原が人を殺に襲われているとはっきり認識していたわけではすよう命令するときに使っていた用語）
しようとしないんです。
あらためてうかがってもすごく危険な状況だっＯた人や、坂本さん一家を殺害した人たちとも会っています。新実とか会っていない人もいますけどたんですね。それでも、そういった事件の実行犯ね。また、死刑判決を受けた12人のうち岡崎や井となっていた人たちは被害者という位置づけなんですね。

上については、心境の説明のための証人として出の裁判では、検察、弁護両方からの申請で証言しう思います。たとえば、私にサリンを撒いたのは、ています。それで本人と話してみると、本当に彼

17歳の女の子でした。可哀想だと思いませんか？

らは何も考えていなかったなと思うわけです。犯

17歳の女の子が麻原に騙されて出家して、愛人に罪に加担することへのためらいは、一部あったけされ、すぐに滝本サリン事件をやらされるんです。
つくづく、これは宗教に限らないですが、洗脳Ｏ

れど、一方で手足だったんだなと実感します。教団内でワーク（注 オウム教団内での労役活動。麻というか、心を支配されることの恐ろしさを感じ

原の指示による非合法活動も教団では「ワーク」

ますね。ただ、95年当時のオウム被害対策弁護団と呼ばれていた）しているときは、１日２〜３時の中では、こういった信者の弁護に関わるかどう

間しか寝てなくて、本当に眠たい中、疲れきってかはかなり議論されていますよね。
これは相当悩みがありました。で、議論をして、Ｔ動いているし、自動的に麻原の手足でしかなかっ弁護団の中では、３つの条件を決めました。オウ

たんだというのはつくづく思いますね。
Ｏ

そうですね。事件に関わって知れば知るほどそＴ

廷しています。同じく死刑判決を受けた遠藤誠一

ムの大幹部でないこと、オウムを離れる傾向にあ

ちょっと話が逸れますが、滝本さん自身が殺さ

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2012

人権かながわること、そして、人を殺すまでの事件に関わって教」から「アレフ」に改称。その後、「アーレフ」

いるわけではないという場合であれば、刑事弁護を経て、2008年からAleph）、ひかりの輪（2007

を引き受けていいと決めたんです。当時はそうす

年にオウムの幹部の一人だった上祐史浩らによっるしかなかったけれど、本当は、この３つの場合てAlephから独立した団体）といったオウムの流れでもやるべきだったと思っていましたし、今もそを汲んでいる団体がありますね。

うですね。

流れを汲んでいるというか、Alephは名前を変ＴＯ

滝本さんって、ぶれないですね（笑）。

えただけで、あれは完全にオウムですよ。オウムＴ

そうですかね。まあ、私にサリンを撒いた17歳の破産管財人から、オウム真理教という名前はもの女の子なんか、私が弁護したようなものでね。

うだめだと言われて変えただけです。Alephはイ「早く出してやってよ」って言いましたから。

コールオウムなんです。それはAleph自体も認めＯ

一貫してますね（笑）
。ところで、滝本さんのブています。

ログを拝見すると、死刑判決を受けた麻原以外のＯ

もう１つのひかりの輪はどうですか？

12人について死刑をしないで欲しいという署名をＴ

ひかりの輪の方は、別団体だと代表の上祐は言っ載せていらっしゃいますが、それも同じことですていますが、分派でしかないとこちらは理解してか？

います。本当に脱会したなら、オウムでの人間関

Ｔ

はい。私は、心の底から麻原以外の12人につい係を利用して宗教なんかできないし、そもそも話て死刑にすべきではないと考えています。さっきし合いをして分かれたんですから。

も言いましたが、麻原以外は、みんな麻原の手足

確か、オウムは、地下鉄サリン事件後、内部でＯ

でしかなかったから、そういうことが見えてくる

いろいろ主導権争いとかがあったんですよね。

とやはり手足を殺してどうするんだ、頭だけでい2007年になって、上祐は抜けて、ひかりの輪をＴ

いじゃないかと思うようになるわけです。それに作ったんです。「ああ言えば上祐」の上祐ですね。

12人を死なせると一番喜ぶのは麻原ですよ。だっオウムの教義ということからすると、それは、Ｏて人を巻き込んでいけるのだから。だから、麻原

やっぱり麻原個人を崇拝しているということになを喜ばせたくないというのもありますね。

りますか？

Ｏ

ところで、滝本さんは、去年から今年にかけてはい。上祐は「観察処分」を外すことが何より

Ｔのオウム逃亡犯への接見なんかもされていますが、の目的なので、麻原を隠しています。一方、Aleph

現在（2012年10月末時点）、オウム関連の刑事事では、今でも麻原の説法のビデオを流しています。

件の方の弁護をされているのですか。
Ｔということは麻原が言っていたような、例えばＯ

今は誰の弁護人もやっていません。逃亡犯の関「ポアする」とかいう発想も変わらないんでしょ連の被告人の弁護を担当したのが今年の７月に終うか？

了しましたから。
Ｏ

目的のためには手段を選ばないという発想は同

Ｔ

逃亡犯自身の弁護を引き受けなかったのは、なじだと思います。ただ、絶対者である麻原の指示

ぜですか？

がない状況だから、殺人行為にまでは至らないで一人については、今言った、関連する被告人のしょうけどね。ただ、麻原に代わるグル（注 霊的弁護を引き受けて、利益相反になってはいけない

指導者とされ、現実に絶対的に服従すべき生きてからということで辞任しました。ほかの逃亡犯かいる人）が出てくればどうなるのかという危惧はあＴらは依頼がなかっただけです。親の依頼で少し面りますね。

会はできたけれど。
Ｏ

麻原に代わるグルは出てくる危険性があるのでＯ

僕なんかから見ると、滝本さんに依頼する人は、すか？

オウムの呪縛から抜けようとできている人で、依どこまでグル化しちゃうかですよね。現在は、Ｔ

頼しない人は、オウムの呪縛に囚われているとい

Alephでは20人くらいの幹事会で決めていると言う印象ですね。

いますが、実態はそれだけで決まるというものでもないので。

オウム真理教の現状ＯＯ

そういう意味では危険性を内包していると？

Ｔ

危険性はあります。たとえば、今、足立区でビルを持っているわけですけど、その中に、独房がところで現在、Aleph（2000年に「オウム真理

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2012

人権かながわ

いつでも出来る状況です。密室ですから、内部でオウムの時に脱会させるのも大変じゃなかった

Ｏ

ですか。

リンチのようなことが起きるのではないかということが心配です。オウムもほかのカルトも、まずはい。また連れ戻したりだとかいろいろありま

Ｔしたよね。その時と比べれば、対外的なところでは内部で事件が起こりますから。
Ｏ

独房はあるんですか。

は、暴力的なところまではないだろうと思っていＴ

いや、まだ、そこまでには至ってないようですます。

が。ただ、既にAlephの中では何人も亡くなって当時の滝本さんの活動で印象的なのは、麻原がＯいます。オウムから改称した後にね。表向きは、超能力だと吹聴していた空中浮遊の写真の向こう修行でということなんですが、たとえば、温熱修を張って、空中に浮いているように見える写真を行でお湯に入って事故死しているし。ほかにも、撮って信者の脱会活動に役立てていたことですね。

冬の富士山に修行で一人で登って死亡した人もいます。ただ、それ以上に異常なのは、そうやって死んだ人たちの遺体をビデオ撮影して、それを修行だといって見せるということをやっています。
Ｏ

それは、何のためですか？

Ｔ

つまり、「人は死ぬ。必ず死は避けられない。体は単なるボディーであって魂が重要だ」とか「人の無常さを知らせる」とか言って見せるのです。
でも自分達の知っている人の遺体ですからね。それでもって、「オウム、グルとシヴァ大神とすべての真理勝者の方に帰依し奉ります」とやっているわけです。ほかにも、たとえば、やはり分派した「ケロヨンクラブ」では、一人がグルとなってたんですが、子供を虐待し、竹刀で長時間叩くよ
う指示して死なせ、傷害致死事件にもなっていま

麻原のと違って、私のは、ホントに浮いてるんＴす。だから、組織の内部で絶対的な存在となるグです（笑）。

ルができてしまうかどうかが一番の問題です。グ

いやいや、でも、あの写真で脱会した信者も結Ｏルに言われれば親すらも殺すというのがオウムの構いましたよね。

教えですから。
Ｏ

グルができてしまうと、簡単に踏み越えてしまうものですか？
Ｔ

そうですね。苦労して撮った甲斐がありました。

Ｔ

破壊的カルトへの取り組みについて

その危険性はあります。だから監視が必要です

し、親子関係の調整も必要です。

滝本さんは、かつて、「信者が元信者となり、そＯ

して一般市民になった時点で一区切りつく」という話をされていましたね。

弁護士としての取り組みのあり方についてＯＴ

ああ、全部終わるということでいえばそうですＴね。でも、いつ終わるんでしょうか・・・。

ところでそういった中、滝本先生は、今、オウ

また、滝本さんは、破壊的カルトの問題は、集Ｏ

ムの問題とどう関り合いを持っているんですか。

団における人間関係の病理現象だというようなこ

今も信者の親御さんの相談はあるわけです。あとをどこかで述べておられたと思うのですが、ことはやめてくる人、もしくは新しく入っている人

れに対して我々はどういうことをするべきですか？

がいますから。新しく入ったけれども教団を疑問

結局、病理現象はもう、政治の世界でもなんでもに思った人から連絡が来たりして、カウンセリン起きていると思うのですが。

グして脱会通知をするというようなことをしてい

例えば、北朝鮮には破壊的カルトなんてものはＴます。入っちゃったけど、あとで、やっぱりおかないんですよ。国家自体が破壊的カルトだから。

しかったとかね。

要するに「国家的な破壊的カルト」イコール「ファ

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2012

人権かながわシズム」だと思うんです。つまり、破壊的カルト

る「日本国憲法」を守ることでもあるんだろうな

団体というのはミニ・ファシズムなんですよ。だ

とも思います。もちろん「怪物と闘うときは自らから、これからも新手が現れるだろうし、これは、も怪物とならないよう注意せよ。深淵をのぞくともぐらたたきの仕事だろうと思います。そういうき、深淵もまた自分を覗くのだ」というニーチェの言葉に気をつけながらね。

意味で、予防策はとても大事ですね。
Ｏ（笑）。最後に破壊的カルトの問題が絡むような事いくべきだとお考えですか。
Ｔ

スターウォーズでいえば、ダークサイドですねＯ

その中で我々弁護士はどういうふうに関わって件に対して、我々弁護士は、どのような心構えでやっぱり人権問題だと思うので。ファシズムとのぞんでいけばよいとお考えでしょうか。

いうのは弁護士の活動自体を阻害しますよね。弁

私は家族関係調整事件の一種だと思っています。

Ｔ

護士は国によって違うけど、人権擁護と社会正義の実現であるとするなら、ファシズムを止める仕消費者被害の面もありますけど。でも、そういう事でもあるわけですよね。国のファシズムという問題が来た時に、子供が入っちゃって困っているのは単独で出てくるわけじゃなくて、それ以前にと、これは家族関係調整事件の１つだろうと。だ人が支配する、人を支配したがる人と支配されるから、なんとか関わって行って欲しいと。非行少喜び、奴隷の喜び、こういったものが積み重なっ年と付き合うのと似ている。それとは内容は違うて破壊的カルトが発生しやすくなるし、そういうけど、心と付き合うわけだから。子供らの心と付のがどんどん伸びていけば国自体がファシズムにき合うということは必要なんで、付き合って行っ

なって行きますから。一人ひとりが、自分で考えてほしいなと思います。
そういう思いで事件に向き合って行くというこＯる力、物事に対する多角的な批判精神を身に着けて行けば、カルトに取り込まれて行くことはないとですね。心します。では、これからも、ご活躍んです。そういった悲劇を減らして行く努力の一をお祈りしております。

つが、個人の尊厳に何よりも高い価値を置いてい特集2

オウム事件を振り返る

救う会の活動を振り返って
会

影

員

山

秀

人

の弁護士登録ということになります。

坂本堤弁護士との出会いについて

では、坂本さんが横浜に登録してからのお付きＯ合いということになりますか？

折本（以下「Ｏ」） 今日はお忙しい中、お時間を作っ

いえ、私が弁護士１年目のとき、坂本さんは東Ｋていただき、どうもありがとうございます。若い世代の人は、オウム真理教（以下、「オウム」）の事

京で修習をやっていたのですが、神奈川の人間な件のことをほとんど知らなかったりします。まずので、神奈川医療問題弁護団という有志の集まり

は、事件のことから振り返りたいのですが、坂本に参加してきたのです、それで、彼といろんな接点を持つようになりました。

堤弁護士（以下「坂本さん」）と妻の都子さん、そして長男の龍彦ちゃんがオウム真理教の幹部らに襲Ｏ

そこがスタートだったわけですね。

われて殺害されたのが、89年11月３日深夜から４Ｋそうです。その後、彼は、横浜法律事務所に入所したのですが、ちょうどその時期に、私も関わ日未明でした。
坂本さんは、弁護士になって３年目でしたね。

りを持って取り組んでいたのが、子供の権利の問

影山（以下「Ｋ」） そうですね。彼が弁護士登録をし題で、そこに彼も関心があって、一緒にやるようになりました。

たのが87年、私が、それより１年早くて、86年

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2012

人権かながわいえ、坂本さんにもそんな認識はなかったはずＫ

とにかく、坂本さんとは、子供のです。出家した未成年者とその親御さんとの親子権利の問題でずっ対面も８月頃に実現させていましたから。ただ、と一緒にいること

秋になると、いろいろオウムの問題性も明らかにが多くなりました。

なってきましたし、オウムの被害者の親の会が設

特に、彼が登録し立されることになって、110番をやりたいというた翌年の88年に横ような話もするようになっていましたから、問題

浜弁護士会で「子としては拡大の様相を示していましたね。

どもの人権相談窓口」を始めたので

坂本事件発生と救う会の結成

すが、その立ち上げの準備が大変で、事件が起きたのは、89年11月３日ですが、このＯ

しょっちゅう連絡を取り合ってました。
Ｏ

日は休日でしたね。

坂本さんに僕が最後にお会いしたのも、少年事はい。ですから、休み明けになって、当初は、Ｋ

件の勉強会だったのですが、本当に熱意を持って周りも連絡が取れないので、どうしたんだろうっ

そういった問題に取り組んでおられたんですよね。

ていうことになり、大切な事件の期日にも現れなＫ 「子どもの人権相談窓口」を始めるにあたって

いので、自宅に行ったりして、何かの事件に巻きは、毎月、いじめや不登校といった感じでテーマ込まれたのではないかという話になって行ったんを決めて学習会をやってたのですが、それも一緒です。

でしたし、事件のあった89年の夏もある大変な少影山さんたちは、当初から、オウムが疑わしい

Ｏ

年事件を一緒にやってました。彼の場合は、いつと考えておられましたか？

も率直で一貫していましたね。

そうですね。坂本さんの扱っている事件で、彼Ｋ

また、考えの違う相手とも時間をかけて話し合がターゲットにされるような事件は心当たりがあえば理解しあえるという信念のようなものを持っりませんでしたし、直前に、オウムの人間が坂本てましたね。

さんが所属する横浜法律事務所にやって来て、彼との間で大激論をしたばかりでしたから、オウムが疑わしいという思いはありました。

坂本さんとオウム真理教との関わり
ＯＯ 「坂本弁護士と家族を救う全国弁護士の会」（以下、「救う会」）が結成されたのはいつですか？

オウムの事件で、最初に坂本さんに相談があっ

Ｋ まず、その月の15日に公開捜査になります。そたのは、89年の４月か５月ですよね。
Ｋ

確か、５月です。神奈川新聞におられた江川紹

れで、21日に情報共有のための集会が弁護士会館

子さんが取材の中で未成年者の出家の問題を知り、で開かれて、私も参加したんですが、そこで、救う会を結成しようという話になりました。

坂本さんに紹介をしたのがきっかけです。
Ｏ

Ｏ 弁護士の活動として、「救う会」というようなもその時点で、坂本さんは、事件をどのように捉のが結成されるということはそれ以前にもあった

えていたんですか？
ＫＯのでしょうか？

僕の知る限り、未成年者の出家ということで、宗教の問題もありますが、子供の権利の側面もあＫ

たぶんないと思います。

るという捉え方だったと思います。だから、きちＯ

オウムとの関係では、別に、「オウム真理教被んと、相手と向き合って議論をして、説得をして、害対策弁護団」（以下、「オウム被害対策弁護団」）

親子が接触できるようにとか、そういうことを考がすでにあったわけですが、なぜ、救う会を結成

えて活動をしていたんです。

することになったのですか？
まず、坂本さん一家を救うための活動を行う必Ｋ

坂本さんからオウムのことを具体的に聞いたの要があるという認識は一致していましたし、私たはいつごろですか？
Ｋ

確か、夏ごろだったと思います。

ちとしては、とにかくいても立ってもいられないＯ

その時点で、オウムが危険であるとか、そういっという気持ちでした。ただ、私たちは、正直、オ
ウムが事件に関与しているのではないかとは思ったことは感じておられる様子でしたか？

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2012

人権かながわいう目的は一緒ですものね。

てはいましたが、その確証はないわけです。です

そうですね。そうそう、最初の内には、こんなＫから、主にオウム被害者の救済を目的とするオウ
ム被害対策弁護団とは一線を画して活動をしたほことがありました。年を越して、90年になって、うがいいと考えたわけです。

救う会の側では、事件現場のである室内の様子にＯ

影山さんが事務局長になられたのはなぜですか？

関する情報を公開すべきだという話になったので

Ｋ

それは、単なる話の流れですね。21日の集まり

すが、警察は、当初、強く反対しました。

の際に、「協力できる人は残ってください」というＯ

それはどうしてですか？

ことで居合わせた中で、東京の人がいたりとか、Ｋ

警察からすると、室内の状態に関する情報は、坂本さんと同じ事務所の人がいたりとかしたので、犯人が捕まったときの「秘密の暴露」になりうる

横浜の別の事務所の弁護士のほうがいいだろうと情報だということになります。事件の犯人を捕まいうことがあって、私になったという感じですね。

えても、室内の情報が公開されていると、犯行現

救う会の具体的な活動はどんなことだったので場の状況が、犯人しか知らない情報ではなくなっＯてしまうということです。なので、公開すべきで

しょうか？
Ｋ

はないという考え方が根強かったんです。

そうですね。まず、結成時点では、坂本さん一救う会の側で、公開すべきだと考えたのはなぜＯ家の命がかかっているのだから、とにかく短期決

ですか？

戦、せいぜい年内くらいまでと考えていました。

この当時、不正確な情報が出回ったりしていまＫ

それで、できるだけ救出につながるような情報を集めて、警察に動いてもらおうというようなことした。たとえば、争った跡があるのに、そうではが最初の頃の活動の中心でした。

ないとかいったようなことですね。当時、単なるＯ

初動時点の警察の動きはどうでしたか？

失踪事件ではないかという見方さえあったのです。

Ｋ

率直に言って、非常に動きが悪かったと思いま

しかし、そもそも室内に争った跡があるのなら、す。１つには、まさか、宗教団体がということも単なる失踪事件ということにはならないわけです。

あったでしょうし、手を出しにくいということもだから、とにかく、正確な情報を流すことが大切あったようです。また、坂本さんの所属していただと考えたのです。
室内の情報ということでいうと、例のプルシャ

Ｏ

横浜法律事務所が、時に警察側と対立する事件ものこともありますね。

扱う事務所だということも心理的には多少影響しそうですね。室内に落ちていたオウムのバッジＫたように思います。とにかく、当初の警察の動き
は、最も疑わしいところからというより、それ以であるプルシャは非常に重要な証拠でした。でも、外のところから手を着けたという感じですね。

オウム側では、逆に、「オウムを陥れるための陰謀

Ｏ

初動の遅れは大きかったと思いますか？

Ｋ

正直、そう思います。たとえば、実行犯の一人の証拠だ」と言っていました。
ところで、当初のころの警察の情報の１つに、

Ｏ遺体が埋められた場所の情報というのがありましである早川は、事件後まもなく、ドイツに行ってたね。

いますが、指紋を消すためでした。警察はそういっええ。それは、実際には、実行犯の１人で、そＫた動きもマークできていなかった。早川は、事件の直前に横浜法律事務所で大声をあげていた人間の後オウムから逃げ出した岡崎が匿名で送ってきですから、初動でしっかりマークしていればといた情報で、結果的には真実だったんです。

うことはありましたね。
Ｏ

先取りするようでなんなんですが、警察との関Ｏ

警察が取り合わなかったということですか？

Ｋ

いえ、そうではなく、警察も、半信半疑で、一応捜索したんですが、冬で雪が積もってますから、係は、その後変わって行ったんですか？
次第に変わりましたね。最初の内は、私たちと遺体発見には至りませんでした。ただ、私たちは、の信頼関係がないというか、私たちが情報提供を

生存を信じ、願っていましたから、「偽情報であっ試みたり、あれこれ捜査のやり方に口出しするこてほしい」と思っていましたし、遺体が見つからとへの反感ということもかなりあったと思います

なくて、正直、その時はほっとしたのです。

Ｋ

が、活動を続けているうちに、信頼関係が出来てきたと思います。
Ｏ

坂本さん一家を救いたい、犯人を捕まえたいと

16

2012

人権かながわ事件が長引く中での救う会の活動内容

与するという遺言を書かせたり、麻原の血を飲む

当初は、短期決戦と考えられたということですを巻き上げる仕組みになってる。こんなものが当が、坂本さん一家の救出が実現しない中で、救う

時認知されかけていたのかと思うと、やはり怖いＯ

血のイニシエーションやらとかで、とにかくお金

なと思いますね。

会の活動の内容はどう変わって行ったんでしょうＫ

オウムはこの「狂気の宗教」が本当に嫌だったＫか？

みたいで、僕とオウム被害対策弁護団の事務局長

後先になりますが、90年になったところで、私だった小野毅弁護士が刑事告訴されたんですよ。

たちが考えたのは、まず、正確な情報を流すことＯの大切さだということでした。警察以外では、特Ｏ

罪名はなんですか？

に、弁護士会と市民、マスコミ対策ですね。そうＫ

名誉棄損罪だったと思います。

いったことをしっかりやらなくてはいけないと考Ｏ

結論はどうなったんですか？

えました。

Ｋ

もちろん不起訴でしたけどね。私は、検察庁の出頭要求に応じませんでした。

90年というと、オウムの信者が大挙して衆議院議員選挙に出た年でもありますね。

Ｏ

このあたりで、オウムが逆に社会的に認知されＯ

救う会の会議はどのくらいの頻度でしたか？

Ｋ

当初は週３回くらいのペースでしたが、90年春
からは週１回の割合になりました。

て、バッシングの被害者であるような報道もされ事件が解決せず、長引く中で、どのように考えＯるようなりました。ですので、報道番組に、救うて活動をしていたのですか？

会に所属する弁護士を積極的に出演させてもら

やはり、事件発生から１年というのが１つの区

Ｋい、坂本事件の情報提供を呼びかけたりして、とにかく事件を風化させないようにと考えるように切りでした。以後は、とにかく、風化させないた

なっていました。

めに何をすべきかということを考え、半年、１年

Ｏ この年の秋には、先を見据えながら、プランを立て、運動の種を蒔くという感じで活動していました。

オウム被害対策弁

Ｋ

護 団 で は、「狂気Ｏ

具体的にはどのようなことですか？

の『宗教』～オウＫ

最初に一番力を入れたのが、署名活動です。署

ム真理教の恐るべ

名が集まった段階で、そのことをマスコミに取りき実態～」という上げてもらうんです。それで、まず、磯子警察署

パンフレットを作に持って行きました。次に、また署名を集めて、成していますね。

今度は警察庁へ行くことにし、国会議員にもお願

直接には救う会

いして同行してもらい、またマスコミに取り上げてもらうんです。

の活動ではありまそういった署名活動には、どういう狙いがあるＯ

せんが、オウム被のですか？

害対策弁護団とは

もちろん、全国で署名活動を繰り広げてもらうＫ

連携もしていましたし、オウムがどことで、関心を持ってもらえるということがありんなことをやってます。全国各地で統一行動日を設定するなどして、いるのかを知って署名集めのための街頭宣伝行動をしました。そしもらうことが必要て、さらに集まった署名を警察に持って行くことだと考えて、救うで、さらに関心を持ってもらえることにつながると考えたわけです。

会はこのパンフレットを全国の弁護

Ｏなるほど。

士会に配布しましＫ

とにかく、風化させず、事件のことを覚えていてさえもらえれば、もし、どこかに監禁されたりた。
Ｏあらためて、読していても、生存情報につながる可能性があるとみ直してみると、考えたのです。だから、全国で街頭宣伝行動で呼たとえば、入信にあたって、全財産をオウムに贈びかけを行ったり、さらには、全国の自治体に請

17

2012

人権かながわと残念でなりませんでした。

願署名運動をお願いもしました。神奈川も含めて、ここからは、とても辛い記憶をたどるようなとＯ

多くの県で県内の全市町村の請願が採択されていころもありますが、95年３月に地下鉄サリン事件

ます。
Ｏ

幅広い活動だったんですね。

が起きて、オウムの幹部が次々逮捕され、秋に坂Ｋそうですね。私たちだけじゃなくて、風化が心本さん一家の遺体発見へとつながりますね。その配された時期に、市民からのアイデアが次々出て当時のことで、特に心に残っていることはありまきたりしています。たとえば、タクシーに情報提

すか？
主要メンバーが次々捕まる中で、坂本さんは殺Ｋ

供を呼びかけるステッカーを貼ってもらうんですが、最初は、京都でやってくれて、神奈川でもやされたらしいという情報が入ってくるようになり、るようになったりとか。アメリカではよくあるら

みんな重苦しい気持ちになっていました。ただ、しいんですが、牛乳パックで情報提供を呼びかけ

あの時、私たちは、せめて龍彦ちゃんだけは生存るというのもやりました。

しているのではないかという思いをずっと持ってＯいたのです。

確か懸賞金の支払いというのも初めての試みだったんじゃないんですか？
Ｋ

そうですね。こちらの方は、懸賞金実行委員会

Ｏ

それはどうしてですか？

Ｋ

坂本さんや都子さんと違い、龍彦ちゃんには、事件の記憶すらないはずだから、殺す理由はまっを別に立ち上げてやりました。
Ｏ

どのくらいの情報が集まったんですか？

たくないのではないかということと、オウムの施設

Ｋ

とにかく膨大でした。

には、幼い子供が結構いたので、その中に、龍彦

Ｏ

やはり玉石混交という感じですか？

ちゃんがいるのではないかという希望的観測はあＫ

う～ん、まあ、日本にはこんなにたくさんの霊りました。でも、結局、山梨の児童相談所が入って、全員の身元確認が出来たので、難しいかなと。

能者がいるのかと思いました（笑）
。
Ｏ

同じ年の９月に、３現地で遺体が発見されて、Ｏ

そういった情報で有力と思えるものは、警察に救う会の活動も終止符を打ったんですね。

伝えたわけですね。
Ｋ

私は、連絡係で、ずっと事務所の一室で待機しＫある時期からは、警察の関係は非常にスムーズでしたからね。救う会の活動を信頼してくれていていましたが、本当に辛く、茫然としました。もたと思います。

う覚悟はしていたんですけど、本当に辛かった。
この５年10ヶ月は何だったんだろうって。

1995年、地下鉄サリン事件発生
Ｏ

救う会の活動を振り返ってみて

本当は、95年の初めに、オウムに対する警察の最後に、救う会の活動の意義について、率直にＯ

強制捜査が入るはずだったんですよね。

お話いただければと思います。

Ｋ 94年の秋に、松本サリン事件が起きて、警察としても、95年の正月明けには、強制捜査の段取りは、誇れるような成果はないわけです。ただ、活を立てていたことは、救う会でも把握していまし動としては、いろんな意義はあったのだろうといた。松本サリン事件の実行犯がオウムの信者だっう思いもあります。

たんです。
Ｏそういった情報が事前に入るくらいの信頼関係ができていたわけですね。

Ｋ

結局、救えなかったわけですから、その意味で

Ｋ

Ｏ

具体的にはどんなところですか？

Ｋ

まず、たとえば、運動の作り方ですね。懸賞金もそうですが、弁護士会が人権的な運動をアピー

そうですね。あと、滝本さんの情報はすごいもルするための市民集会の手法もいろいろと工夫すのがありましたしね。

るようになりました。あと、何度も触れてますが、Ｏ

強制捜査が遅れたのはなぜですか？

警察との関係ですね。警察にしか出来ないことがＫ

阪神大震災の影響で、警察が動けなくなってしある中で、どうやって適切に動いてもらうのか、まったからです。
Ｏ

微妙な判断をしながら、しっかり捜査をしてもら結果、地下鉄サリン事件が起きてしまったわけ

うような信頼関係を構築して行く。普段は被疑者、ですね。
Ｋ

被告人側からだが、逆の経験をさせてもらったと阪神大震災さえなければ、あれは防げたと思う思います。とにかく、一生懸命、まじめに活動し

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2012

人権かながわてそれを伝えれば、わかりあえる。まさに、坂本救う会という組織は、そういった役割を一定程度

さんがいつも言っていたとおりになりましたね。

は果たせたと思います。
最後に、坂本事件を振り返って、何か読者の方Ｏ

さらに被害者の権利を考え始めたり、弁護士の業に伝えたいことはありますか？

務妨害対策を考え始めるきっかけを作ったと思い救う会の活動では、全世界の法律家に訴えて行

Ｋ

ます。
Ｏ

マスコミとの関係なんかではどうでしたか？

くということもやっていました。そういった連携

Ｋ

マスコミとの関係は、難しいところもありましはとても意味があることだと思っています。
現在、た。事件のことを報道してもらいたい。しかし、世界では、毎年、100人、200人もの法律家の命あまりひどい取材攻勢からは坂本さんたちの家族が奪われています。なぜなら、法律家の仕事は、を守らなくてはならないという、二律背反のようあたりまえの人権を擁護したり、人のトラブルのなところがありました。坂本さんのお母さんのさ狭間に身を置く仕事だから、どうしてもターゲッ

ちよさんの宿泊先に連絡をしてきて「死んでるとトにされてしまう可能性が高くなるわけです。坂いうことを前提にコメントを・・・」などと言っ本さんたちの命は救えなかったけれど、私たち法てくるような記者もいましたから。とにかく、心律家が、人権擁護のために体を張らなければいけない取材からは、私たちがガードしてあげないとない状況では、結局、人権は危機に瀕するといういけないわけですが、とにかく、基本は、信頼関ことを多くの人に理解してもらえればと願ってい係を作ることからということもありましたから、ます。

渉外離婚と在留資格問題
委

１

員

石

井

眞紀子

離婚調停中の在留資格の問題点

留資格の更新が認められずにオーバーステイとなってしまうケースが頻発しました。これについて、離従来、外国人が日本人又は在日外国人と結婚した

婚調停の係属証明書を提出した上、配偶者との関係がうまくいかず、別居しながら離婚交渉や調停を行っを清算してから帰国したいと申し出ても、「離婚調停ていく場合には、従前の在留資格である「日本人のは代理人において遂行可能である」「家庭裁判所にも配偶者等」や、定住者の配偶者であれば「定住者」確認したが、裁判所も家事調停において本人の出頭などの、結婚の事実を基礎とした在留資格の更新がを必ず求めているわけではない」などとして、横浜認められてきたようです。日本で離婚する外国人は、支局は、当初、婚姻が破綻しているのだから帰国はきちんと日本で婚姻を清算することが保障されていやむを得ないという立場を崩しませんでした。

ました。婚姻を法的に清算することも、ある意味「配偶者としての活動」にほかなりませんから、配偶者

２としての活動を基礎とする在留資格の更新が認められるべきことは当然です。

具体的事例

特に問題が深刻であるのは、親権を争っている場

ところが、近年、特に神奈川県を管轄地域とする合です。私が関わったケースは、母親が４歳の長女

東京入国管理局横浜支局において、配偶者との別居を連れて父親と別居していたケースでした。父親はの事実が判明した途端に、調停係属中であるなどの日系２世であり、その子どもである長女も日系３世

事実は一切考慮されないまま、「帰国のための特定活

として、
「定住者」
（１年間）
の更新が認められたのに、動」の在留資格（15日間）しか与えられなかったり、この子を育てている母親のみが、更新が認められず

場合によってはその猶予すら与えられないまま、在に帰国となってしまったのです。理由を入管に問い

19

2012

人権かながわ

ただしたところ、「既に別居しており婚姻は破綻し４ている」「調停は代理人が遂行可能」ということに加問題点

え、「入管の調査によれば、母親は夜飲みに出かけた

多国籍ファミリーが離婚する場合、離婚後もできりしており長女を監護する能力がない」とのことでるだけ家族が同じ国で生活する方が、面会交流や養した。入管は、母親の養育能力にまで踏み込んで検育費支払が容易ですから、子の福祉の観点からは望討をした結果、更新を認めないとの結論に至ったとましいことは当然です。しかし、以上述べてきたよ

いうことになります。

うな入管の扱いにおいては、そのような視点が決定

これでは、母親は、長女を父親に託して自分だけ的に欠けているように思われます。

帰国するか、または長女を連れて帰国するかの二者

また、たとえば日本国籍を持つ子の親権を争って択一を迫られることになります。長女を連れて帰るいる場合、親権者となった親は離婚後も日本での在ことについて、共同親権者である父親は同意しない

留資格を得られる可能性が高くなります。とすれば、でしょうから、結局母親は前者の方法をとらざるを

両者が今後も日本で生活し子どもを育てることを前得ません。そうなれば例え調停、裁判と進んでも、提に、どちらが親権者にふさわしいか、裁判所の判

親権者は実際の養育者である父親となる可能性が非断を得ることが保障されるべきです。一方が外国人

常に高くなります。つまり、母親は、入管の一職員であるがために帰国を命じられてしまうと、日本でがした「養育能力なし」との判断によって、裁判所の生活を前提とした判断は困難となります。

によるまともな判断も受けられないまま、わが子をまた仮に、離婚後、一方が帰国する場合であって奪われてしまうわけです。

も、離婚条件については、日本人と同様に調停に出

結局、このケースでは交渉の結果、離婚調停中で席して自分の意見を述べることが保障されるべきであることを理由に「短期滞在」（90日、２回更新）のす。外国人であることを理由に調停への出席が保障資格を得ることができましたが、「短期滞在」ではされないのでしたら、これは不当な差別であり、裁「日本人の配偶者等」や「定住者」と異なり就労が許判を受ける権利の侵害といえるでしょう。

されず、生活保護も原則として受けられないため、そして調停または裁判中に在留資格を認めるならこの母親は調停の間中、経済的に大変な苦境に立たば、その資格は就労が可能なものでなくてはなりまされることになりました。最終的には、裁判上の和せん。言うまでもないことですが、人は働かなくて解により離婚が成立し、母親が親権者となり、再びは生きていけません。また親権者の判断にあたって、「定住者」の在留資格を得ることができましたが、も経済的条件は重要な要素でもあります。

し弁護士がついていなかったらこの母親はどうしたのだろうか、と思うと、暗澹たる気持ちになります。

３

５

法務省の「通知」

この問題の存在については、日弁連と法務省との最近のケース

定期懇談会でも取り上げられ、日弁連の側から改善

ごく最近、耳にしたケースでは、同じく親権を争っに向けた働きかけがなされていたのですが、法務省ているケースであり、子の監護者指定と子の引渡には、平成23年６月14日付で、日弁連には何の予告ついても審判を申し立てて係属中であるという事例も報告もすることなく「通知」を出し、入管での扱において、外国人である母親の在留資格更新時期がいが統一されることになりました。しかしこの「通きたため、更新申請をしたところ、帰国準備の猶予

知」の内容は、離婚調停中の在留資格については、すら与えられずに在留期限が切れたというものでし配偶者としての地位を前提とする資格ではなく、原た。その後、支援者や弁護士の助力によって、短期則として「短期滞在」とする、というものであり、滞在の資格は得られそうなのですが、就労が認めら

横浜支局の悪い前例への統一がなされてしまったのれないとなると、微妙なところで争っている親権のでした。

行方が、そういった問題のない父親（日本人）の方に

この通知によれば、調停を理由とする短期滞在の圧倒的に有利となるだろうとのことでした。これも、資格については、最大270日間しか認められないの

入管の裁量によって、裁判所の判断が左右されてしも問題です。
現状の入管の取扱は一刻も早く改善されなくてはまう事例といえます。

なりません。離婚が確定するまでの間は、配偶者と

20

2012

人権かながわしての活動を基礎とする在留資格が認められるべき期にわたる収容や、刑務所以下ともいえる処遇状況です。改善にあたっては、個別事例での交渉と同時の改善を求めて、本年８月に被収容者による大規模に、事例の集積を行い、引き続き法務省への働きかなハンガーストライキが決行されましたが、これにけが必要であろうと思います。

対しても世間の関心は低く、外国人の人権問題はど
こか忘れられた領域にあるようです。

６

これまで、入管行政の分野は、行政書士の独壇場雑感などであったかもしれませんが、人が家族としてどのよ

ここのところ、様々な縁から、外国人の問題に関うに生きていくかを決める権利や、人身の自由にもわることが増えていますが、「行政裁量」の名の下に、関わる深刻な人権侵害が起こりうる分野なのですか

日本人なら当たり前に享受している権利があっさりら、人権擁護を使命とする弁護士が積極的に関わっと剥奪されている現実には改めて驚かされます。

ていくことが必要ではないかと、改めて感じている次第です。

退去強制が決まった外国人の収容施設である東日
本入国管理センターにおいては、期限を定めない長

事

件

報

告
委

２

寺

崎

時

史

その後、４月11日から16日までは、昼間の労役

事件の概要
１

員

を居室で単独で行い、労役後も同じ居室で過ごす

横浜刑務所で受刑中だったＮ氏から横浜弁護士という昼夜居室処遇（③）とされ、４月17日から４

会人権擁護委員会に申立てがあったのは、2008年月23日までの７日間は、居室での閉居罰（②）
を受７月のことでした。申立の趣旨は、「横浜刑務所にけました。

在監中、労務作業の際、『礼をしない』ことで、刑４月24日から再び昼夜居室処遇
（③）
となりまし

期のすべてにわたって『隔離収容』されていた。

たが、４月27日、３か所の拘置所で執行された３

このため、自律神経失調などの身体に変調を来し

件の死刑執行について、Ｎ氏は、居室で「死刑執た。１年以上『隔離収容』したことは人権侵害に行反対」というシュプレヒコールをあげました。

当たる」というものでした。

翌28日から３日間、保護室（①）に収容され、その後、昼夜独居処遇、閉居罰、昼夜独居処遇を連続調査を続けていくと、次のことが明らかになりして受けました。

ました。
（以下、Ｎ氏のいう「隔離収容」のうち、保護室収

６月７日に集団での労務作業に就業するに際し、

容（懲罰用での独房での収容）を①、閉居罰（書籍閲

Ｎ氏は、礼を拒否したことで、再び「指示違反」

覧の禁止、運動の制限等を伴った居室での収容）をで、８日間の閉居罰（②）を受けました。

②、昼夜居室処遇を③と、分類・表示します。）

この後、Ｎ氏がシュプレヒコールを繰り返した

Ｎ氏は、2007年（平成19年）４月11日、横浜刑ため、昼夜居室処遇（③）が、平成19年６月22日

務所での集団の労務作業が始まりました。Ｎ氏は、から同21年２月14日までの間のうち、18回通算

整列の「気をつけ」と番号掛けはしたものの、礼をで484日間、18回の昼夜居室処遇の間に２日間のすることを拒否しました。そのため、Ｎ氏は、
「指

保護室
（①）
における拘禁が８回通算16日、閉居罰

示違反」の反則行為調査を受けました。さらに、（②）としての拘禁が９回通算112日ありました。

指示違反の取調べの際も、黙秘し、また取調室へ

通算日数は604日です。
（一部同じ日に複数の処遇の入室の際に礼をすることを拒否しました。

が重なることがあります）。

21

2012

人権かながわとされています。

このようにしてＮ氏は、刑務所に入所してから退所するまでの全ての期間にわたって保護室、閉そして、この本来の隔離は、原則３ヶ月以内と居罰、昼夜居室処遇のいずれかで単独での拘禁状され、特に継続の必要がある場合には、例外とし態が続きました。

て１月ごとに更新することができます（同条２項）。
また、「隔離収容」の期間内であっても、隔離の必事件委員会の判断

要がなくなったときには、直ちにその隔離を中止

１

しなければならないとされ（同条３項）、さらに、事実認定に関しては、Ｎ氏が主張する事実と横３ヶ月に１回以上定期的に、その受刑者の健康状

浜刑務所の回答と「隔離収容」かその他の処分・態について、医師の意見を聴かなければならない

処遇かという点を除き、特に齟齬はありませんでとされています（同条４項）。
これらは、隔離が、他の受刑者との接触を基本した。
「刑事収容施設及び被収容者等の処遇に関する的に遮断するため、拘禁症状など受刑者の心身に法律」（以下「法」といいます。
）
76条の隔離収容

悪影響を与える危険のある過酷なものですから、をされたとＮ氏は思っていましたが、横浜刑務所

かかる制限を設けているわけです。
３の回答は、「Ｎ氏に対する処遇は、制限区分第４種

制限区分第４種の「昼夜居室処遇」の問題性①横浜刑務所は、制限区分第４種の受刑者についに基づく「昼夜居室処遇」にすぎない」とのことて、昼夜を通じて同一の居室（単独室）
で処遇す

でした。
２

る取扱いをしてきました。

法令上の「昼夜居室処遇」と「隔離」との違い

刑務作業もその居室で１人で行うことになりについて
法88条１項は「受刑者の生活及び行動に対するます。刑務作業は、午前８時30分から午後３時

制限は、法務省令で定めるところにより、第30条

50分まで続けられますが、その間、他の受刑者の目的を達成する見込みが高まるに従い、順次緩と集団労役をするのと独居処遇房で刑務作業を和されるものとする。
」としています。これを受けするのとでは、受刑者の閉塞感・遮断感が全くて、「刑事施設及び被収容者の処遇に関する規則」

異なります。運動や入浴は一応集団でなされ、48条が、受刑者について第１種から第４種の制限運動の際には私語も可能であったようですが、区分を指定し、同規則49条は、これら制限区分の集団処遇の機会はごく限られていました。

違いに応じ、居室の開放の程度を規定しています。

そして、その昼夜居室処遇房には、窓に目隠制限区分第４種は、改善更生の意欲の喚起及びしフェンスがあります。窓から外を見ることも社会生活に適応する能力の育成を図ることができできない狭い居室で、毎日毎日変化のない刑務る見込みが低い者とされた受刑者に対する処遇で作業と生活を継続するというのは、閉塞感が極あり、矯正処遇等を原則として「居室棟内においめて強く、外界からの隔絶感を一層強くします。

て行う」とされています。すなわち、居室棟の外

Ｎ氏自身、長期の昼夜居室処遇を受けているにある工場棟で作業をさせないということですが、期間に自律神経失調症等の変調があったと述べ

居室棟の別室で集団で作業を行うことは想定されていますし、刑務官から「指示違反を繰り返しており、また、運動、入浴、所内行事等において、ていると、頭がおかしくなるぞ。」と言われて他の受刑者と集団で処遇することも排除されていいました。

ません。制限区分第４種においても、「改善更生②監獄法の廃止と新法の制定は、とかく明確な規の意欲の喚起及び社会生活に適応する能力の育成

定もないままに制限が多かった刑事施設の被収を図ることを旨として」なされるべき受刑者の処容者に対する処遇を、被収容者の人権を尊重し遇の原則（法30条）の目的からして、できる限り集つつ、状況に応じて適切に行うことを目的とし団的処遇を行うべきものです。

ています。
４

これに対して、法第76条１項１号の「隔離」は、本件におけるＮ氏に対する人権侵害「他の被収容者と接触することにより刑事施設の規

たしかに刑務所内独居で大声を発してシュプレ

律及び秩序を害するおそれがあるとき」になされヒコールを上げることは、隣房にも聞こえるので、る収容であり、これは基本的に他の受刑者から隔他の受刑者に対する秩序の維持上、Ｎ氏を一旦保離して、その処遇は、「昼夜、居室において行う」

護室（①）に収容し、又は事実関係を取り調べの上、

22

2012

人権かながわ

閉居罰（②）にすることも、状況に応じてやむを得を設けた法の趣旨を潜脱し、長期の「隔離収容」

ない場合もあると思われます。

を受刑者に与えることと同じ効果をもたらすことになります。

しかし、Ｎ氏は、各閉居罰が終わった後、集団労役の機会を与えられることなく、昼夜居室処遇

このような点で、横浜刑務所の処遇は、憲法13を再開されています。Ｎ氏がシュプレヒコールを条で保障されているＮ氏の人格の尊厳を侵害した

したことに対する評価は、すでに懲罰で終了してものです。さらにＮ氏は自律神経失調症に罹患しいます。刑務所がＮ氏に対して、昼夜居室処遇をたことを訴えていますが、上記のような隔離状態

再開する理由は、過去に礼をしなかったという指が継続されれば、その健康をも脅かし、またはそ

示違反以外に考えられません。

の危険を与えたことは十分ありうることであり、これもまたＮ氏の人格に対する人権侵害があった

しかし、Ｎ氏が、過去、集団労役の際、「礼をといわざるを得ません。

しない」という「指示違反」をしたことをもって、各閉居罰が終了した時点で、再度集団労役の機会

法律上、厳しく規定されている「隔離収容」が、を与えることをせず、漫然と昼夜居室処遇（③）を刑務所の処遇分類である「制限第４種」の処遇を再開し、①保護室隔離、②閉居罰を含めて、全体

繰り返すことでそれが潜脱されるという問題性をとして604日もの長期間の実質的な隔離状態を継痛感させる事件でした。

続するということは、「隔離収容」に期間制限等

人権擁護委員会活動報告
人権擁護委員会 委員長

１

佐

藤

昌

樹

研究や、講演会や学習会の企画、無料相談の実施な

人権擁護委員会とはどを行う活動があります。

「基本的人権の擁護と社会正義の実現」。弁護士法
１条に掲げられたこの弁護士の使命が、弁護士が社

２

会から信頼される存在となっている淵源であることは間違いありません。個々の弁護士が日々の事件を人権救済申立事件と刑務所への勧告扱う中でもこうした使命を果たすことはできますが、弁護士会には、毎年多数の人権救済の申立が寄せ弁護士会としても、基本的人権の擁護のための様々られています。しかしここ数年、申立件数は減少傾

な委員会が様々な活動を行っています。刑事被疑者・

向にあり、2008年度は83件もあったものが、2010

被告人の権利を守る刑事弁護センターもそうですし、

年度は43件、2011年度は41件となり、2012年年度

消費者の権利を守る委員会、子どもの権利や高齢者・は９月末時点で12件となっています。

障害者の権利を守る委員会など、それぞれの分野で申立の相手方としては横浜刑務所が最も多く、件活発な活動が展開されています。

数が多かったときはその大部分が横浜刑務所での案

そうした弁護士会の人権擁護活動の中で、最も広件でしたが、以前の過剰収容状態（多いときには定く、基礎的な部分を担うのが人権擁護委員会という員の120％を超えていました）が改善され、収容率ことになるのでしょう。具体的な活動としては２種が100％を切るようになったことが、申立件数の減類、一つは人権侵害を受けたという市民からの申立

少に関係しているのかもしれません。もちろん、そを受けて具体的に調査を行い、必要があれば人権侵うはいっても横浜刑務所を相手とする申立は継続し害を行った相手に警告や勧告を発する人権救済活動て行われていますので、当委員会としては、今後もです。もう一つは、様々な人権課題についての調査・

注意しながら状況を見ていきたいと思います。

23

2012

人権かながわ

人権救済申立を受け付けると、その必要があると刑務所等拘禁施設における、いわゆる「２名個室収判断した場合には原則３名の委員で構成される事件

容」をはじめとする過剰収容状態を早急に解決する委員会を組織し、調査を行います。そして調査の結実効的な措置を講じ、今後そのような状態を生ぜし果、人権侵害が認められ、弁護士会として措置すべ

めないよう勧告しました。

き事案については、横浜弁護士会常議員会の承認を経て、勧告・要望等の意見を相手方に表明します。
2012年１月以降では、横浜刑務所に対し、昼夜間

３

各種人権課題に向けた取組

単独室処遇に関する２件の勧告を発しました。１件（1）今年度新たに取り組んでいる問題として、秘密は別稿が掲載されていますので、「制限区分４種によ

保全法制に対する活動があります。当委員会としる単独処遇」の説明含め、そちらをご覧ください。

ても、委員会内で、また横浜弁護士会の憲法問題

もう１件の勧告は、同じ2012年６月13日付けです

協議会などと共催で数回に亘り研修会を開催した

が、単独室に２名収容されていたという事案についり、秘密保全法制に反対する当会会長声明を働きてのものです。刑務所にある単独室は、当然１人をかけたりするなどしています。今後もこの問題に収容することを想定しており、４畳ほどの長方形のついては、継続して取り組んでいかなければなら部屋で、廊下側に畳が３畳ほど敷かれていて、そのないと考えています。

奥に畳１畳ほどの板の間があり、そこに洋式トイレ（2）当委員会は、以前から神奈川県の基地問題を調がついていて、トイレは居住スペースと区切られて査し、他県の基地問題に取り組む委員会等と連携いない、という間取りになっています。この単独室を取ってきましたが、2010年度から、改めて神に、過剰収容という状況もあって、横浜刑務所では奈川の基地問題の調査・研究を始めています。

２人を収容することがありました。１名分のスペー

担当委員が法制度や現状の運用・実情を調査す

スに２名を収容すれば、布団が重なったり、布団がるほか、横須賀市役所基地対策課を訪問してお話

洗面・トイレのスペースに達したり、布団に尿がかを聞くなども開催してきました。それらの成果をかったりなどして、単に不快であるばかりか、衛生報告書としてまとめようと思っております。

面でも問題があります。受刑者同士の距離も極めて（3）当委員会「外国人の権利に関する部会」が中心

近く、終始二人だけの生活ですから、プライバシーとなって、東京入国管理局横浜支局との協議会をの問題もありますし、受刑者同士が常に緊張感、圧開催しました。そこでは、入国管理局で収容され迫感を感じ、多大な精神的ストレスを抱えることにている外国人のための法律相談を行うべく準備をなります。特に昼夜単独室処遇とされる受刑者のほ進めています。

とんどは、制限区分第４種に分類される人で、刑務（4）依頼者や相手方には法に則った適切な雇用関係

所側が、他の受刑者との共同生活が困難であると判を求めている我々弁護士も、自分の事務所におけ断した者であることが多いので、さらにトラブルがる事務職の雇用関係がルーズだったりすることも生じやすい状況です。そして実際に、この事件の申見られるようです。
「医者の不養生」ではありませ

立人は、単独室に入れられたもう１人の受刑者からんが、まず自らの足下を見直すべく、当委員会の暴行を受けるに至っています。

「働く人の権利に関する部会」が中心となって、そこで、単独室に２名を収容した横浜刑務所の処

弁護士事務所における雇用の手引きを発行しまし遇は、被収容者の尊厳及び人格的利益を損なう処遇た。弁護士自らも使用者として適切な雇用関係をであるから、そうした処遇を行わないよう勧告しま

維持するよう、会員に継続して情報提供していきした。合わせて、国に対しても、横浜刑務所を含むたいと考えています。

編 集 後 記昨年の大震災から世の中の仕組が良い方向に変われば憎しみ合うことのないような、今の憲法が掲げた理想にと思っていましたが、残念ながら、事態は逆方向に動い

近づいて行く、そんな未来が訪れてほしいとの願いをこているように感じます。真面目に暮らしている人の当然めて、「人権かながわ2012」をお送りします。希望に満の権利が踏みにじられることもなく、国籍の違い如きでちた良い年をお迎え下さい。

人権かながわ編集部会員◆折本和司、井上浩、駒井知会、高橋拓志、白井知美