○はじめに・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２○活動実施日前後の主な流れと確認事項・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ３
訓練の内容
○図上訓練
・防災クイズ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ４・災害図上訓練・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ７○初動対応訓練・避難訓練
・シェイクアウト訓練・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ９・初期消火訓練・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １１
・土のう作り訓練・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １３
・防災ピクニック・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １５○救出・救助訓練
・資機材取扱い訓練・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １７・毛布担架づくり・三角巾応急手当訓練・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １９・救命に関する講習・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２１○避難所運営訓練
・避難所

間仕切りの設置訓練・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２２・炊き出し訓練・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２４○訓練事故の防止・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２６○参考資料・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２７～２９１大館市では各自主防災組織に対し、災害時の避難・安否確認訓練をはじめとした初期消火訓練や応急手当講習など、地区防災訓練をとおして活動支援を行ってまいりました。平成２４年に開始したこの取り組みは、
これまでに９０町内会地区以上、３，０００名を超える市民に参加いただき、その成果は地域のコミュニティの中核として根付き、地域防災力の向上の後押しとなったものと考えております。
その一方で、過疎・高齢化を背景とする自主防災組織の「次世代の担い手不足」から活動の停滞、防災意識の低下を招き、引いては地域の安心・安全を脅かすおそれもあることから、自主防災組織の活性化に向け、各地区の地域住民の性別・世代を超えた主体的な活動がますます求められてくると考えます。
そこで本市は、各自主防災組織が自分たちで訓練を行えるよう「防災訓練マニュアル」を作成しました。このマニュアルを活用し、自主的に訓練を行うことで防災への意識付けが自主防災組織全体の底上げに繋がっていくと思います。それぞれの地域でできるところから少しずつ訓練を行っていただき、このマニュアルが地域の防災力を高めるきっかけとな
れば幸いです。

２

第１回打合せ

３か月前

参加者…□自主防災組織役員 □町内会役員 □消防職員 □消防団員□その他
確認すること…□活動内容 □開催日時 □活動実施日までの流れ□活動実施日に必要な準備物 □活動実施日までの役割分担【資料作成係・チラシ係・参加者名簿作成係（班分け）など】
準備物…□自主防訓練マニュアル（本書） □筆記用具□活動方針案（会長等が時期や対象者を記したもの） など

準

２か月前

備

□活動計画書の作成【会長等】□チラシの作成（題名、日時、集合場所、実施内容等）【チラシ係】□敬老会や子供会、PTA 等への参加呼びかけ【会長等】□チラシによる周知（回覧板、町内掲示板等）【チラシ係】

第２回打合せ参加者…第１回打合せと同様
１か月前確認すること…□活動実施日の流れ □参加予定者の人数（必要に応じて）□活動実施日の役割分担【司会・記録係・班のリーダーなど】□活動実施日に必要な準備物と調達担当者
準備物…□活動計画書 □活動プログラム □参加者名簿（必要に応じて）など

準
１週間前

当 日

備

□回覧板や班長を通してのおおよその出席者人数の把握【会長等】□参加者の名簿作成【参加者名簿作成係】※必要に応じて□準備物の不足がないか確認【自主防災組織役員】□活動や訓練に使用する資料の作成、印刷【資料作成係】
事故のないよう楽しく実施しましょう！

反省会
後 日

□訓練参加者へ良かった点、反省点の聞き取り□感想や意見の集約□次回への改善点ややりたいことを話し合う
３

図上訓練

防 災 ク イ ズ
ねらい

災害時に的確な判断ができるようになるための知識をクイズ形式で学びます。
楽しみながら防災に関する知識を高めます。

■実施内容
災害時に受け取った情報で正しい判断ができるよう、防災に関するクイズ大会を行います。
正解数の多いチームを表彰し、景品を授与します。

■時間

■想定災害

■場所

■関係者

公民館
避難所等

自主防災組織役員

地震

地域住民

土砂災害

６０分

風水害

○×クイズ開始
役員が問題を読み上げるとともに、プロジェクターなどに出題内容を表示します。
チームごとに話し合い、１分以内に〇か×の札を上げます。
役員は解答を発表し、解説します。正解

ポイントしたチームを記録しておきましょう。

💡 １人１人の意見が反映しやすいよう、
５問程度出題後、役員は結果発表し、正解

１チーム４名程度を推奨します。

数が最も多かったチームを表彰します。

■事前に準備すること○ページの参考例をもとに、クイズの出題内容を考えましょう。

■当日の準備物□ストップウォッチ（１つ）□出題内容を表示するもの（ パソコン、プロジェクター、スクリーン、出題□○×の書かれた札（チーム数分）

内容を記載したデータ）
・用意が難しい場合は消防職員に相談しまし□景品（１チームの人数分）

ょう。

・携帯トイレ、アルファ化米など災害時に活用できるものを選びましょう。

□正解数を記録する用紙（模造紙１枚）□マーカーペン（１本）

４

図上訓練

■当日の流れと役割分担 「◎」は主体となる行動、「・」はサポートする行動
実施内容

自主防災組織役員・説明資料の準備
・会場設営

活動開始前
挨拶・説明

参加者（地域住民等）
・開始前までに集合
・チーム分け１０分◎会長から挨拶、本日の流れとゲームのルールを説明、チーム分け

３０分

・クイズを出題
・正解を発表、解説
・結果を記録

結果発表

５分◎役員は正解数が最も多かったチームを発表し、表彰

講評

５分◎役員の代表者から講評と次回のイベント等を案内

クイズ大会

片づけ等

◎クイズに回答

片付け・解散■活動後の自主防災組織での振り返り□的確な行動ができるクイズ内容を考えることができましたか？
考えたクイズは紙などに記録し、避難所または地区の掲示板等に掲示しておくと活動に参加できなかった人にも知らせることができます。

５

○×クイズの問題例①予防的避難に関する情報
Ｑ．

「高齢者等避難」とは避難に時間を要する方や支援する方に早めの避難を促すものである。〇か×か？

Ａ．

避難行動要支援者や車による避難が必要な方は避難を始めましょう。通常の避難行動ができる人は、家族との連絡や非常持出品の用意、避難場所の確認など避難する準備を始めましょう。ただし、土砂災害などの危険を感じる場合や夜間に大雨が予想される場合は明るいうちに避難（予防的避難）しましょう。
また、指定された緊急避難場所等へ避難を促す「避難指示」があります。

②気象庁ホームページからの情報収集
Ｑ．

気象庁のホームページで１時間当たりの雨量が80㎜と表示された。この雨量は息苦しくなるような圧迫感があり、恐怖を感じる程度の雨である。〇か×か？

Ａ．

水しぶきであたり一面が白っぽくなり、視界が悪くなるため、車の運転は危険です。
気象庁は、災害発生のおそれのある時は注意報、重大な災害発生のおそれのある時は警報を、さらに重大な災害発生のおそれが著しく大きいときは特別 警報を発表します。警報や注意報の基準は地域によって異なります。

③地震後の避難に関する情報
Ｑ． 大きな地震が発生し、指定避難所に避難する場合、ブレーカーは落とさない。〇か×か？
Ａ．

まずは揺れが収まるまで机の下などに待機し、その後、通電火災を防ぐため、電気のブレーカーを落とし、ガス栓を閉めてから避難しましょう。避難する際、近所の人に声をかけながら、安否を確認しましょう。
また、地震の規模により指定避難所が変更される場合があります。行政からの防災行政無線や情報配信メール等で情報収集をしましょう。

④災害発生後の情報
Ｑ．

災害発生から数日後、物資の配給や行政から得た情報を自主防災組織役員が住民に伝える場合は、回覧板を使った方が良い。〇か×か？

Ａ．

一方通行の連絡手段ではなく、情報を発信側と受信側の双方向で確認できる情報伝達手段を使いましょう。熊本地震の被災地でも、自主防災会の班長を集めた会議を開いたことで情報収集がうまくいくようになった事例があります。

６

図上訓練

災害図上訓練（ＤＩＧ）
災害の危険性を見える化し、地域で起こりうる災害に対する対応策を考えましょう。

ねらい
■実施内容

防災まちづくりに関する基礎講座の後、地域の特徴や災害に弱い箇所などを地図上に書き込み、災害に対する対処方法を 10 人程度のグループに分かれて話し合います。災害イメージゲーム（DIG）を経験したことのある役員や防災士、市町村職員が進行役としてゲームを進めます。

■想定災害

■時間

■場所

■関係者

１２０分

公民館
避難所等

自主防災組織役員

地震

地域住民

土砂災害

消防職員
ＤＩＧスタート
地形や河川、道路、住宅地などの状況を地図上で確認し、地域を把握します。
過去の被害映像や写真などを見て、地域の具体的な被害状況をイメージします。
狭い道路や火災、浸水が見込まれる場所
等を地図上に書き込みます。
公園、防災倉庫、避難所など災害時に役立つ場所や設備に黄シールを貼ります。
自治会・自主防災組織役員、消防や医療関係者OBなど災害時に頼りになる人の住
まいに緑シールを貼ります。
でき上がった地図を見ながら、施設や人の空白地、災害に対する予防策などについて話し合います。

７

風水害

図上訓練

■事前に準備すること
・ 災害イメージゲーム（DIG）で想定する災害の種類及び地図上の対象範囲を決めましょう。
・ 役員に災害イメージゲーム（DIG）の経験者がいない場合は進行役を防災士や市町村職員等に依頼しましょう。

■当日の準備物□過去の被災状況の映像や写真（ 令和４年豪雨、平成2５年豪雨等）□地図上書き込み用のマーカーペン（５色×２セットをチーム数分）□地区防災計画の資料やハザードマップ
・消防職員に準備してもらいましょう。

□丸シール（青色と緑色）
・地図上に頼りになる人の住まいや防災に役立つものの場所に貼ります。

□ 勉強会で使用するパソコン、プロジェクタ
ー、スクリーンなど
・消防職員に準備してもらいましょう。

□白紙（Ａ３サイズ）や模造紙◦ 意見のまとめや凡例の書き出しなど多目的に使用します。

□付箋（7.5㎝角サイズ、３色×チーム数分）□対象とする地域の大判地図（住宅地図の貼り合せ等をチーム数分）

意見などを書き、地図上に貼ります。

□サインペン（参加人数分）■当日の流れと役割分担 「◎」は主体となる行動、「・」はサポートする行動
実施内容

自主防災組織役員

参加者（地域住民等）

進行役（消防職員等）

活動開始前

・ 会場設営・ 受付、案内開始までに会場へ集
合、受付

機材の設置
・準備の補助挨拶・説明

５分◎挨拶、本日の流れを説明

ルール説明

１０分

◎進行役から災害イメージゲーム（DIG）について説明

自己紹介

１０分

◎グループ単位で自己紹介

・司会

DIG

６０分

◎災害イメージゲーム（DIG）の実施、意見交換

・進行、調整発表

１０分◎各チームで出された災害対応アイデアなどの発表・共有

１０分◎市町村職員から講評と役員から次回のイベント等を案内

講評

片づけ等

・ 普段の生活では気づきにくい「災害に弱い箇所」や「防災に役立つ場所・物・人」などを知ることで、災害時にとるべき行動を共有し、地区防災計画
づくりの材料となることを伝えます。
片付け・解散■活動後の自主防災組織での振り返り□地域の災害リスクを地図上で把握できましたか？
□災害リスクに対する日頃の備えや対応策を具体的に検討できましたか？

８初期対応訓練

シェイクアウト訓練
ねらい

地震はいつ起こるかわかりません。地震の揺れから自分の命を守るための行動を身に付けるため、日ごろから地震発生直後の行動を確認し、シミュレーションしておくことが大切
です。

■実施内容
震度5強以上の地震が発生したことを想定し、地震発生直後の行動、揺れがおさまってから避難するまでの行動を学びます。

■時間

５０分

■想定災害

■場所

■関係者

公民館
避難所等

自主防災組織役員

地震

地域住民

土砂災害

風水害

消防職員
訓練スタートポイント《大きな揺れを感じたら（地震発生から0～1 分）》

💡 室内に閉じ込められることがあるので、可能であれば揺れの間合いをみて、ドア

自分の身を守る・落ち着いて、姿勢を低くし、近くの丈夫な机などの下に身を隠します。
・隠れる場所がない場合は、座布団やクッションなどで頭を保護します。

や窓を少し開け逃げ道を作っておきましょう。
💡 小さな揺れの場合はすぐに火の始末をしましょう。

《揺れがおさまったら（地震発生から1～5 分）》
・ドアや窓を開け、逃げ道の確保をしまし
ょう。

ポイント
《避難行動（地震発生後5 分～）》💡 慌てて行動すると、転倒したり、飛び散
ったガラスや倒れた家具でケガをする恐れがるので注意しましょう。

・避難をする際は、火災の発生を防ぐため必ず火の始末をしてからにしましょう。出火をしている場合は直ちに消火をします。（初期消火）①台所のガスの元栓を閉める

💡 周りの安全を確認し、落ち着いて行動するようにしましょう。

②ストーブを切る③ブレーカーを落とす

９

初動対応訓練

避難・非常用持出袋に必要なものを入れ、できるだけ安全な服装で一時避難所もしくは町で指定している避難所に避難をします。

■当日の準備物□ 勉強会で使用するパソコン、プロジェクタ
ー、スクリーンなど□非常用持出袋

・消防職員に準備してもらいましょう。

■当日の流れと役割分担 「◎」は主体となる行動、「・」はサポートする行動
実施内容

自主防災組織役員

参加者（地域住民等）◎当日決められた時間に各家でシェイクアウ
ト訓練を実施進行役（消防職員等）
機材の設置
・ 講義の準備

訓練実施

５分

避難開始

２０分

講義

２０分

◎進行役から避難時のポイント、非常用持出袋についての説明、講義

講評

５分◎役員の代表者から講評と次回のイベント等を案内

片づけ等◎各自非常用持出袋を持参し、避難所へ避難開始

片付け・解散■活動後の自主防災組織での振り返り□地震発生直後の行動を把握できましたか？
□災害時に対する日頃の備えや対応策を具体的に検討できましたか？

１０

初動対応訓練

初期消火訓練ねらい

大規模な地震が発生した際、最も気をつけなければいけないのは火災です。阪神・淡路大震災では、地震直後に発生した火事で甚大な被害がありました。
火災が発生した場合はすぐに消火できるよう、正しい消火方法について学びます。

■実施内容
水消火器を使用して、消火器の使い方、正しい消火方法を学びます。
みんなで協力し、バケツリレーによる消火方法を学びます。

■時間

■想定災害

■場所

■関係者

公民館
避難所等

自主防災組織役員

消防職員

地域住民

消防団員

５０分

火災

水消火器訓練ポイント

黄色の安全ピンに指をかけ、上に引き抜きます。

💡 消火器が重いときは、消火器を置いたままレバーを握りましょう。

ホースをはずして火元に向けます。

💡 火の根元をねらって、手前からほうきで掃く
ように放射します。

レバーを強く握って放射します。

バケツリレーによる消火訓練
水槽から消火目標の2,3ｍ手前まで約1ｍ間隔で、互い違いに並びます。
バケツに入れる水の量は重さやこぼれる量を考え、5～6 割程度にします。
手がぶつかり合わないようにして前の人に順に渡します。
最後の人は目標から2～3ｍ離れた位置で、片手でバケツの柄とバケツの上縁を一緒にしっかり握り、もう一つの手でバケツの底に手指をかけ、よく狙って水をかけます。
１１

初動対応訓練■当日の準備物□水消火器 ４～５本
・消防職員に準備してもらいましょう。

□水槽
・消防職員に準備してもらいましょう。

□標的
・消防職員に準備してもらいましょう。

□バケツ・参加者一人につき一つ持ってきてもらいましょう。

■当日の流れと役割分担 「◎」は主体となる行動、「・」はサポートする行動
実施内容

自主防災組織役員

活動開始前

開始までに会場へ集合

参加者（地域住民等）

消防団員

消防職員

機材の設置

挨拶・説明

５分

◎挨拶、本日の流れを説明

消火器の説明１０分◎消防団員から消火器の使用方法等について説明

訓練補助

水消火器

２０分

◎水消火器による消火訓練 ※参加者全員が訓練する

訓練補助

バケツリレー説明５分◎消防団員からバケツリレーについて説明

訓練補助

バケツリレー

２０分◎バケツリレーによる消火訓練

訓練補助

講評

１０分

◎役員の代表者から講評と次回のイベント等を案内

片づけ等

片付け・解散■活動後の自主防災組織での振り返り□消火器の使い方、正しい消火方法を学べましたか？
□バケツリレーによる消火をスムーズに行えましたか？

１２

初動対応訓練

土のう作り訓練
ねらい

台風、ゲリラ豪雨などの風水害の発生に備え、土のうの作り方と積み上げ方を実践的に学び対応できるようにしましょう。

■実施内容
二人一組になり土のう袋に土を入れ土のうを作成します。
作成した土のうを正しい方法で積み上げます。

■時間

■場所

■関係者

公民館
河川敷等

自主防災組織役員

消防職員

風水害

地域住民

消防団員

土砂災害

７０分

■想定災害

土のう作成
ポイント
二人で協力し、土のう袋に土を入れてください。

💡 土のうは重すぎると搬送が困難なので土は６～７割程度（スコップで３～４杯程度）入れましょう。

土のう端のひもを引き、口を結んでください。

土のう積み上げ
土のうの締めた口を一方向に揃えて並べて下さい。
2段目は1段目の土のうが重なる中央に置いて積み上げてください。
訓練終了後の土のうは防災倉庫などで保管してください。

１３

初動対応訓練■当日の準備物□土のう袋（縦48cm×横60cm、ビニール・合成繊維製）
・消防職員に準備してもらいましょう。

□土・消防職員に準備してもらいましょう。
□スコップ

□軍手

■当日の流れと役割分担 「◎」は主体となる行動、「・」はサポートする行動
実施内容

自主防災組織役員

活動開始前

開始までに会場へ集合

参加者（地域住民等）

消防団員

消防職員

機材の設置

挨拶・説明

５分

◎挨拶、本日の流れを説明

土のう作成の説明

５分◎土のう作成について説明

・進行

土のう作成

３０分

◎土のう作成・訓練補助

土のう積み上げ１５分◎作成した土のうを積み上げます

・訓練補助

講評

１０分

◎役員の代表者から講評と次回のイベント等を案内

片づけ等

片付け・解散■活動後の自主防災組織での振り返り□正しく土のうを作成できましたか？土の量、土のう袋の口の結び方□作成した土のうを正しく積み上げれましたか？

１４

初動対応訓練

防災ピクニック
ねらい

防災ピクニックを通して、安全な避難経路の確認や我が家に必要な備えについて楽しみながら学びます。

■実施内容
防災リュックを背負い、自宅から一時避難場所（近隣公園）までの避難経路を確認します。
一時避難場所で非常食を食べ、防災リュックの中身を確認しながら必要な避難グッズを参加者で話し合います。

■時間

■想定災害

■場所

■関係者

公民館
避難所等

自主防災組織役員

地震

地域住民

土砂災害

９０分

風水害

一時避難場所までの避難経路を確認
豆知識

参加者は防災リュックを持ち、一時避難場所（近隣公園）まで避難します。

【災害時の危険箇所の例】
壊れそうな構造物、倒れそうな街路樹、蓋のな
い側溝、細い路地、急傾斜地、 斜めに傾いている

一時避難場所までに危険箇所や防災設備があったか、役員が問いかけます。

電柱、吊り看板など【防災設備の例】
役員は帰る際に危険箇所や防災設備を再度確認するよう伝えましょう。

防災倉庫、防火水槽、消火栓、避難所、避難場
所、AED 設置場所、井戸、災害時に使えるトイレ、
高台への階段など

非常食の試食役員は乾パンを参加者に配ります。

参加者は役員から配られた乾パンや自分たちで持ち寄った非常食を分け合いながら試食します。

豆知識
防災リュックの内容量を確認

減災グッズの備え【0 次の備え】

役員は防災リュックの中身や「0 次・1次・2 次の備え」について説明します。
右記参照

いつもの備え、常に携帯できるもの【1 次の備え】
非常時の持ち出し品、防災リュック

参加者は持ち寄った防災リュックの中【2 次の備え】

身を出し、過不足を確認し、負担なく持ち

災害発生後の数日間をしのぐ備蓄品

歩ける容量にします。
１５

初動対応訓練■事前に準備すること
・役員が持っている防災リュックを持ち寄り、中身を確認しましょう。
・当日までに「0 次・1 次・2 次の備え」について考えてみましょう。
【具体例】
０ 次（常に携帯できるもの）：携帯食（チョコレートや飴等）、携帯電話、身分証明書等
１ 次（非常時の持ち出し品）： 1 日分の水と食料、懐中電灯、携帯トイレ、ラジオ、マスク、消毒液、体温計等
２ 次（災害発生後の数日間をしのぐ備蓄品）：保存食類、非常用給水袋、ラップ、毛布等■当日の準備物□ブルーシート（人数に応じて）□乾パン（参加人数分）■参加者の当日の準備物□飲み物、水筒□防災リュック（非常食またはお菓子、レジャーシート等）■当日の流れと役割分担 「◎」は主体となる行動、「・」はサポートする行動
実施内容

自主防災組織役員

参加者（地域住民等）

１０分

・ブルーシートと乾パンの準備
・参加者の誘導、交通安全確認

挨拶・説明

１０分

◎会長から挨拶、本日の流れとゲームのルールを説明、チーム分け

危険個所等の確認

１５分◎役員は参加者に避難経路にあった危険箇所や防災設備を聞き、帰りにもう一度確認するよう促す

防災ピクニック

３０分◎役員から配られた乾パンや持ち寄った非常食を試食

防災リュックの説明

２０分◎防災リュックの中身や減災グッズについて説明講評

５分◎役員の代表者から講評と次回のイベント等を案内

避難路の確認

片づけ等◎一時避難場所（近隣公園）へ
移動し、避難経路を確認

・防災リュックの中身を出し、過不足を確認片付け（ゴミ拾い）・解散■活動後の自主防災組織での振り返り□参加者が避難経路の危険箇所や防災設備に気づくことができましたか？
□防災リュックの中身の過不足を参加者とともに確認できましたか？

１６

救出・救護訓練

資機材取扱い訓練ねらい

倒壊した建物などに取り残された人を救出するために必要な資機材の適切な取り扱い方法を習得しましょう。

■実施内容
倒壊した建物などの下敷きになった人を救出する手段としてジャッキやバール等の使い方を消防職員が指導します。

■時間

６０分

■場所

公民館
避難所等

■想定災害

■関係者
自主防災組織役員

消防職員

風水害

地域住民

消防団員

地震
土砂災害

ジャッキによる救出訓練
３人１組になり、機材を使う人、要救助
者に声かけする人、現場の安全管理をする人の役割を分担して行いましょう。

注意点💡安全面には十分に注意しましょう。
（安全が確保できない場合は実施できません）

障害物の中にいる人（人形）に①負傷の有無、②挟まれている人の人数、③挟まれている時間を確認し、救出の際に、声をかけて安心感を与える練習をしてみましょう。

💡訓練を行う人は必ずヘルメット、ゴーグ
ル、軍手を装着しましょう。

1人がジャッキを用い、障害物を上げていき、他の2人が人形を救出します。

バールまたは単管による救出訓練
3人1組になり、ジャッキ訓練と同様に役割を分担して行いましょう。
単管またはバール、角材を用い、角材を支点にてこの原理で障害物を上げていき、他の2人が人形を救出します。

１７

救出・救護訓練■当日の準備物□単管、バール□ヘルメット（4、5人分）
・災害時にも使用できます。夜間の救出作業の際に役立つライトを備えつけることをおす
すめします。

□倒壊家屋にみたてたもの
・消防職員に準備してもらいましょう。
□救出用の人形・消防職員に準備してもらいましょう。

□軍手、透明なゴーグル（4、5人分）□障害物（角材やコンクリートブロック）□ジャッキ■当日の流れと役割分担 「◎」は主体となる行動、「・」はサポートする行動
実施内容

自主防災組織役員・消防団員

活動開始前

・倒壊家屋の設置
・訓練用人形の設置

参加者（地域住民等）

進行役（消防職員等）

・開始前までに集合資機材の確認

挨拶・説明

１０分◎会長から挨拶、本日の流れを説明

ジャッキ体験

２０分◎消防職員がジャッキの使い方や注意点について説明及び実演し、参加者と役員等を補助しながらジャッキで救出訓練を行う

単管・バール体験

２０分◎消防職員が単管・バールの使い方や注意点について説明及び実演し、参加者と役員等を補助しながらジャッキで救出訓練を行う

１０分◎消防職員から講評と役員から次回のイベント等を案内
・実践時における建物の切断位置や要救助者への配慮、救助の判断などについて伝える。

講評
片づけ等

片付け・解散■活動後の自主防災組織での振り返り□ジャッキや単管、バールの使い方を理解することができましたか？
□救助者と要救助者の安全を考えながら、訓練することができましたか？

１８

救出・救護訓練

毛布担架づくり・三角巾応急手当訓練
災害時に近隣住民で迅速に救護ができるよう、応急手当や搬送の方法を学びます。

ねらい

■実施内容
・チーム対抗で毛布担架づくりや担架搬送、三角巾での腕固定の正確さを競います。

・各ゲームで採点基準があり、点数に応じて称号を与えます。

■時間

６０分

■想定災害

■場所

■関係者

公民館
避難所等

自主防災組織役員

地震

地域住民

土砂災害

風水害

消防職員
【毛布担架のつくり方】※ ②の毛布の端を上下２枚とも折り返していないと棒を毛布の中心からやや左人を乗せられる幅をとり、毛布の端を後から落下する恐れがに置き、毛布を折ります。

もう1本の棒を平行に並べます。

置いた棒に被せます。

あります。

【毛布担架で安全搬送】
注意点
💡毛布で人形を作る場合は頭と足の方向を決めておきましょう。
💡速さは採点に関係ないことを十分に伝えましょう。
💡人形が落ちたらスタートからやり直しましょう。ただし点は3人1組になり、ジャッキ訓練と同様に役割を分担して行いましょう。

もらえません。
💡担ぎ手は左右交互に足を踏み出すことで揺れを最小限にできます。

【三角巾で正しく腕固定】※ 腕の状態がわかる
ように指先が見える状
態で固定しましょう。
三角巾を体の前で広げ両端を肩の後ろ両腕で挟みますで結びます。

肘を覆い、はみ出している
１９

部分は結び、中に入れ込みます。

救出・救護訓練■採点記録表毛布担架

１．人を乗せられる幅になっているかのつくり方

２．③で毛布の端を上下２枚とも折り返しているか○の数に応じて

毛布担架
で安全搬
送

３．担架は水平か称号を与えましょう

４．毛布が緩んでいないか

10 個以上

５．人形の足が進む方向に向いているか★★★防災マスター

６．担ぐ人の足が交互になっているか

6 個～ 9 個【ボーナス点】人形に声をかけている人がいた★★防災エキスパート

７．三角巾を正しい位置で結べているか

5 個以下

８．肘まで布に包まれているか★防災ビギナー

三角巾で
正しく腕固
定

９．指先が見えるようになっているか
10．腕が窮屈になっていないか
○の数

／１０

■当日の準備物□大きめの人形（チーム数分）
・担架運びの際に人を乗せる代わりに使用します。消防職員等に相談しましょう□毛布、三角巾、コーン（チーム数分）□2m程度の棒（2本×チーム数分）
・竹竿や物干し竿などを活用しましょう。

□ボールペン（チーム数分）□採点記録表（チーム数分）■当日の流れと役割分担 「◎」は主体となる行動、「・」はサポートする行動
実施内容

自主防災組織役員

活動開始前

会場設営

参加者（地域住民等）
・開始前までに集合

消防職員等
会場設営

挨拶・説明

１０分

◎会長から挨拶、本日の流れと格付けバトルのルールを説明
・チーム分けし、消防団員は 1 チームに 1 人審査員として参加

担架づくり

１５分

・参加者の補助担架運び

１０分◎ 毛布担架搬送を実施

腕固定

１５分

◎三角巾で腕固定を実施

格付け

５分

◎役員はチームごとの格付けを発表

講評

５分◎消防職員からの講評と役員から次回のイベント等を案内・ 三角巾の他の使い方やビニール袋での止血方法を紹介します。

片づけ等◎ 毛布担架づくりを実施

・審査◎ 解説、実演

片付け・解散■活動後の自主防災組織での振り返り□ 毛布担架のつくり方や搬送の方法、三角巾の結び方を参加者に楽しみながら理解してもらうことができましたか？

２０

救出・救護訓練

救命に関する講習
ねらい

心肺蘇生法やＡＥＤの使い方、止血法など応急手当の基本について学び、いざというときに適切かつ迅速な応急手当ができるようにしましょう。

■実施内容
消防職員による心肺蘇生やAEDの使い方、応急手当てに関する講習を受講します。
受講後には修了証が発行されます。

■時間

■関係者

■場所

４５分～１８０分

公民館
消防署

自主防災組織役員

消防職員

地域住民

【各講習のコース】○救命入門コース
・心肺蘇生法、AEDの使用方法
・胸骨圧迫のみの心肺蘇生、ＡＥＤの使用方法○普通救命講習
心肺蘇生法（主に成人を対象）、大出血時の止血法○上級救命講習
心肺蘇生法（成人、小児、乳児、新生児を対象）、大出血時の止血法、傷病者管理法、外傷の手当て、搬送法※上記以外にも要望に応じてカリキュラムを組み実施します。

■当日の準備物
特にありません。消防職員が出向、若しくは消防署にお越しいただき実施してもらいます。

■活動後の自主防災組織での振り返り□ 救命に関する講習を受講し、心肺蘇生に関する知識を身につけましたか？

２１

避難所開設・運営訓練

避難所 間仕切りの設置訓練
ねらい

避難生活における居住場所やプライバシーを確保するため、間仕切りの設置を行い、組み立て方を学びましょう。

■実施内容
避難所でのプライバシー確保のため段ボールまたはパーテーションを使い居住空間を作ります。
また少しでも快適に過ごすため段ボールを使い簡易ベッドを作ります。

■時間

■想定災害

■場所

■関係者

公民館
避難所等

自主防災組織役員

地震

地域住民

土砂災害

６０分

消防職員
間仕切り設置ポイント

段ボールとガムテープ使用し、段ボー
ルを繋げて、居住空間を確保します。

💡 持っていればキャンプ用テントなどを使用
しても大丈夫です。

段ボールのほかパーテーションでも居住空間を確保できます。

簡易ベッド作成
高さがそろっている段ボールを８個（４個を２列）並べます。
その上に広げた段ボールを敷くと簡易ベッドが完成します。

２２

風水害

避難所開設・運営訓練■当日の準備物□段ボール□ガムテープ□持っていればテント■当日の流れと役割分担 「◎」は主体となる行動、「・」はサポートする行動
実施内容

自主防災組織役員

活動開始前

・開始前までに集合

参加者（地域住民等）

挨拶・説明

１０分

◎会長から挨拶、本日の流れを説明

間仕切り設置２０分

・参加者の補助簡易ベッド作成

２０分

講評

５分

片づけ等

・間仕切り設置
・簡易ベッド作成◎役員の代表者から講評と次回のイベント等を案内
片付け・解散■活動後の自主防災組織での振り返り□ 間仕切りを設置してプライバシー確保できましたか？
□ 簡易ベッドを作成しその上に寝ることができましたか？

２３

消防職員等

・参加者補助避難所開設・運営訓練

炊き出し訓練備蓄食料を持ち寄り、皆でアイデアを出し合って料理することで、災害時に支援物資が届くまでの間、食事することができます。

ねらい

地域の行事で楽しみながら災害時の調理の工夫を学び、必要な食料や調理器具を備えましょ
う。

■実施内容
各家庭で備蓄している食料を持ち寄り料理します。衛生面に注意し料理を作り、みんなで試食し
ましょう。

■時間

８０分

■想定災害

■場所

■関係者

公民館
避難所等

自主防災組織役員

地震

地域住民

土砂災害

風水害

非常レシピの考案
ポイント

参加者は持ち寄った備蓄食料や野菜などでできるレシピを考えます。

💡 料理前には必ず手洗いうがいを行うよう呼びかけましょう。
💡 食材や水を無駄なく使う工夫や、ゴミをできるだけ少なくする工夫を考えましょう。

防災クッキング
考案したレシピをもとに料理します。
できあがった料理を参加人数分皿に盛りつけます。

試食・レシピの発表
皆で試食します。
調理時の注意点や工夫した点を発表
します。

２４

避難所開設・運営訓練■当日の準備物□非常食レシピ（5案程度）□鍋・包丁□ガスコンロ・ガスボンベ□ウェットティッシュ□清潔なポリ袋（ 3枚程度、30㎝×20㎝程度の大きさ）□ペットボトルの水□紙皿、紙コップ、割りばし（参加人数分）□非常食（1人500円程度の家にある備蓄食料や乾物、野菜等）■当日の流れと役割分担 「◎」は主体となる行動、「・」はサポートする行動
実施内容

自主防災組織役員

活動開始前

・調理器具や備蓄食料等の用意

参加者（地域住民等）
・備蓄食料等を持参し、集合

挨拶・説明

１０分

◎会長から挨拶、本日の流れを説明◎役員から備蓄倉庫にある食料（内容や量）を紹介

レシピ決め

１０分

・非常食レシピを数種類用意◎レシピを決定料理

３０分

・料理の補助◎レシピをもとに料理、片づけ

試食

２０分

・料理を試食振り返り

５分◎調理時の注意点・工夫点の振り返り

講評

５分◎役員の代表者から講評と次回のイベント等を案内

片づけ等

片付け・解散■活動後の自主防災組織での振り返り□ 炊き出しに必要である食料や調理器具を検討できましたか？
□ 参加者は家にある備蓄食料で栄養価の高い料理を作ることができましたか？

２５

訓練事故の防止

訓練参加者がケガなどをしないよう、次の点に気をつけましょう。

１ 訓練内容の事前把握訓練を始める前に、参加者、見学者が訓練の内容を十分に把握できるよう、
資料の事前配布に努めるとともに、訓練開始前の説明を十分に行いましょう。

２ 服装は訓練に適したものを訓練参加者の服装は、動きやすく、訓練に適したものにしましょう。

３ 事前に十分な準備運動を
消火訓練などで身体を動かすときには、事前に十分な準備運動を行いましょう。

４ 交通事故に注意
避難訓練を行うときには、参加者自身が車に注意するとともに、交通安全係を配置して交通事故を防止しましょう。

５ 事故発生時の措置
訓練中に事故が発生した場合は、速やかに応急処置を行うとともに、必要に応じ救急車を要請しましょう。

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参考資料 訓練お知らせの例○○年○○月○○日○○地区のみなさまへ

防災訓練のお知らせ○○地区の皆様におかれましては、ますますご清祥のこととお慶び申し上げます。
また、自治会の運営につきましてご理解とご協力をいただき、心よりお礼申し上げます。
さて、最近日本全国で大きな災害が多発しており、また、大規模地震の発生も懸念されていることから、下記のとおり避難訓練を実施します。
ご多忙の折、恐縮ですが、大勢の区民の皆様にご参加いただきますようお願いいた
します。
１、目

的

災害に備え、避難場所や避難経路を確認するとともに、住民相互の協力体制の強化と防災意識の高揚を図るため。

２、対 象 者○○地区のみなさま

３、訓練日時年 月

４、訓練場所

○○公民館

日（ ）

時

分 ～ 時

分まで

５、訓練内容 ・当地区に震度６の地震が発生したと想定します。
・○○時に訓練開始の放送が入りますので、各自で地震発生時行動訓練をしていただいたのち、○○○（避難場所）に集合してください。
・避難が完了したのち、（防災の講演会、消火訓練、情報伝達訓練等）を行います。
６、注意事項 ・動きやすい服装で参加してください。
・避難するときはご近所で声を掛け合って、避難経路を確認しながら避難してください。
・避難中は事故のないよう、自動車等には十分お気をつけください。

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参考資料 避難者名簿

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参考資料 避難者名簿

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