かくだ▲議員会主催による交通安全講習会のようす

市議会だより171

第号

平成25年５月１日（平成25年２月６日 「角田市役所301会議室」にて）■おもな内容■第366回定例会◇本会議の概要…………………………２～３◇審議結果一覧………………………………３◇予算審査特別委員会審査から……………４◇一般質問………………………………５～７◆第７回議会報告会……………………８～10◆平成24年度行政視察の受け入れ状況………10◆議会運営委員会行政視察…………………11◆６月定例会日程（予定）……………………12◆議会日誌……………………………………12◆編集後記……………………………………12

発行／角田市議会  編集／議会だより編集会議  〒981-1592 宮城県角田市角田字大坊41  TEL/0224-63-2124 FAX/0224-62-4829

E-mail : gikai@city.kakuda.miyagi.jp

新年度予算議案など議案を審議しました
さらに、渡邊誠議員を提出者とする「石油製品高騰への特別対策と石油製品の適正価
格・安定供給の実現を求める
意 見 書 」 の 議 員 提 案 が あ り、
原案のとおり可決しました。
審議された議案の審議結果
は、３ページ表１のとおりで、主な内容は次のとおりです。

・定住促進、角田・いらっしゃいプラン推進事業補助金
・除融雪事業

平成 年度角田市一般会計
補正予算（第７号）など 議案について討論、表決を行い、は、「予算審査特別委員会」を設置し、付託しました。
◎第３日（２月 日）

常任委員会へ付託した条例
議案について、細川健也総務
財政常任委員長、馬場道晴教

員が一般質問を行いました。
（７ページ参照）◎第６日（３月 日）（５～６ページ参照）◎第５日（３月 日）
前日に引き続き、２名の議▼一般会計（第８号）
歳入歳出予算の総額からそれぞれ１，２３０万円を減額補正するほか、繰越明許費及び債務負担行為の補正を行う
ものです。
歳 入 は、 繰 入 金 の 減 額 で、歳出は、学校給食センター整

いずれも原案のとおり可決しました。
続いて、平成 年度角田市
育厚生常任副委員長及び谷津睦夫産業建設常任委員長からそれぞれ審査の経過及び結果▼一般会計（第７号）

人事（推薦）

一 般 会 計 補 正 予 算（ 第 ８ 号 ）及び平成 年度角田市一般会
計予算の議案訂正の件が日程が報告され、質疑、討論の後、表決を行い、原案のとおり可決しました。
歳入歳出予算の総額からそれぞれ３億３，７３９万２千円を減額補正するほか、繰越

▼暴力団排除条例
市民生活の安全と平穏を確

決

○

○

○

○

○

一般会計
国民健康保険事業特別会計
後期高齢者医療特別会計
介護保険特別会計
水道事業会計可 決
3月15日 (賛成14
反対2)

○

○

○

×

○

市議会等に出頭した関係人等に対する実費弁償に関する条例等の一部改正について

2月28日

○

○

○

○

○

角田市スポーツ推進審議会条例の制定について

×○

宮城県市町村職員退職手当組合規約の変更について

2月28日

可

決

○

○

○

○

○

財産の取得について（塩化カリ肥料）

3月15日

可

決

○

○

○

○

○

ぞれ５億２，４００万円を追加補正するほか、繰越明許費
及び地方債の補正を行うものです。
歳入の主なものは、国庫支
出金及び市債の追加で、歳出の主なものは次のとおりです。
・児童館等耐震診断調査業務
委託料
・江尻排水機場除塵機走行装
置修繕等業務委託料
・道路舗装工事費

条例の制定

の提出
国の関係機関へ次の意見書を提出しました。

○○

石油製品高騰への特別対策と石油製品の適正価格・安定供給の実現を求める意見書の提出について

3月15日

可

決

○

○

○

○

○
≪各会派の構成メンバー≫●クラブみんしん（谷津睦夫、今野林一郎、細川健也、相澤邦戸、柄目孝治）●政友会（渡邊誠、齋藤正一郎）●市民クラブ（本田敏昭、小島正、湯村勇）●日本共産党角田市議団（日下七郎、八島定雄）●無会派（会派に属さない議員）小湊毅、馬場道晴、伊藤善昭、佐藤正友議長、高橋力雄副議長

員 の 候 補 者 の 推 薦 に つ い て、次の３名を推薦するものです。任期は平成 年７月１日○2×1▼石油製品高騰への特別対策と石油製品の適正価格・安定供給の実現を求める意見書

○

意見書

○
条例等

○

～平成 年６月 日。
佐 藤 義 友 氏（再任）
小 梨 みどり 氏（新任）荒 井 秀 一 氏（新任）

○

他

○
の

可 決
2月28日 (賛成13
反対3)
そ

決

−

財産の処分について（土地）

書
可

30 25

主な補正予算の概要

角田市道路占用料条例及び角田市公共物管理条例の一
部改正について

見
2月28日

28

仙台市青葉区柏木１ ２
宮城県生活協同組合連合会
会長理事 齋 藤 昭 子

角田市障害者就労支援施設条例の一部改正について意

角田市議会基本条例の一部改正について
角田市議会委員会条例の一部改正について
角田市議会会議規則の一部改正について

−
45
クラブ
日本共産党
政友会 市民クラブ
無会派
みんしん
角田市議団
議決年月日 議決結果
議員提出議案

○
○
○
○
○
決
可

決

備事業関係委託料を減額するものです。
▼一般会計（第９号）
歳入歳出予算の総額にそれに追加されました。
その後、一般会計補正予算（第８号）の議案に関する説
次に予算審査特別委員会に付託された新年度予算案について審議し、いずれも原案の明許費、債務負担行為及び地方債の補正を行うものです。
歳入の主なものは、市税及保するとともに、市内における社会経済活動の健全な発展可▼人権擁護委員の候補者の推薦について任期満了に伴う人権擁護委

明があり、表決の結果、原案のとおり可決し、議案訂正の件については、これを承認しとおり可決しました。
続いて、平成 年度角田市
一 般 会 計 補 正 予 算（ 第 ９ 号 ）び財産収入の追加で、歳出の主なものは次のとおりです。

3月15日

日

ました。
◎第４日（３月 日）
一般質問が行われ、４名のなど２議案が提案され、原案のとおり可決しました。

公共下水道事業特別会計
農業集落排水事業特別会計
東根財産区特別会計◎第１日（２月 日）
会期を３月 日までの議員が市政全般について質問を行いました。

める陳情○▼東根地区における生活基盤等に関する陳情
角田市平貫字土浮１０２
角田市東根地区振興協議会
会長 田 中 宏 志

例

災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について

宮城県原爆被害者の会（はぎの会）
勝
会長 伊 藤○間と決定した後、人権擁護委員の候補者の推薦について審議し、原案のとおり同意しま

計画及びその他のスポーツの仙台市太白区金剛沢１25

推進に関する重要事項を調査審議させる「角田市スポーツ推進審議会」を設置するため制定するものです。

条

暴力団排除条例の制定についての処理○▼「石油製品高騰への特別対策と石油製品の適正価格・安定供給の実現を求める意見書」の提出を求める陳情○▼「非核三原則の早期法制化を求める意見書」の提出を求

○

年度予算

決

平成

可

可

25

本 会 議

第３６６回定例会は、２月 日に招集され、市長から 件の議案が提案されました。
そのうち新年度予算については、予算審査特別委員会を設置し、条例議案については、所管の常任委員会にそれぞれ付託しました。上程された議案は、慎重に審議され、日間の会期を経て３月 日に閉会しました。

33

24

年度補正予算3月15日した。
続いて、平成 年度各種会
計補正予算のほか、平成 年

人事案件

14

一般会計（第９号）

度角田市予算案及び施政方針に関する説明がありました。
◎第２日（２月 日）
初日に提案された 議案に

○

15

○

対し、小湊毅議員、八島定雄
議員、日下七郎議員、今野林

×

24

×

一郎議員、本田敏昭議員、馬場道晴議員の６名が質疑を行いました。
上程された議案のうち、条

○2
×1

29

○

例関係７議案は各常任委員会に付託し、平成 年度各種会

○

13

○

計予算関係８議案について

○

28

○

に寄与するため、暴力団の排除について、市及び市民等の一般会計（第 7 号）

可 決
2月28日 (賛成13
反対3)

情責務を明らかにするとともに、暴力団の排除に関する施策等を進めるため制定するも

○

24

可 決
2月28日 (賛成14
反対2)

のです。
▼角田市スポーツ推進審議会
条例

○

平成

○

2
171 号
かくだ市議会だより
171 号
かくだ市議会だより

3

○

13

一般会計（第８号）

25

○

陳
○
○
○
○
○

15

25

25

意
同

決
可
2月28日

25

2月19日

31

人権擁護委員の候補者の推薦について

スポーツ基本法第 条の規定により、地方スポーツ推進

議員数は17名。議長は表決に加わらないため、表決に参加した議員数は16名。
（○…賛成、
×…反対）

19

国民健康保険事業特別会計（第３号）
後期高齢者医療特別会計（第２号）
24
介護保険特別会計（第３号）
公共下水道事業特別会計（第４号）
農業集落排水事業特別会計（第４号）
水道事業会計（第３号）

19

15

24

25

25

クラブ
日本共産党
政友会 市民クラブ
無会派
みんしん
角田市議団
議決年月日 議決結果
市長提出議案

派
会
名
件

3月15日
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について

定例会

第366回定例会審議結果一覧

−
25
−
18

角田市表彰条例の一部改正について

第366回
表１

資本的支出300,725

439,166▲138,441▲31.5
1,333,062

1,415,303▲82,241▲5.8
21,744,050

22,913,350 ▲1,169,300

▲5.1

4.0
公共下水道事業

1,442,640

2,866,373 ▲1,423,733▲49.7
農業集落排水事業

99,796

94,9294,867

5.1
東 根 財 産 区

608

2,103

▲1,495▲71.1
9,394,577 ▲1,219,789▲13.0

角 田 市 独 自 の（ 仮 称 ）夢づくり地域交付金の創設について議員▼住民により構成された地区・まちづくり推進組織に対し、角田市独自の（仮称）夢づくり地
域交付金を創設し、財政的な支援を行う考えはな
いか、伺います。
市長▼現在、角田市が取り組んでいる制度は、予算 規 模 こ そ 少 額 で す が、住民みずからが企画立案した事業活動を支援するものとしては一定の役割を果たしているものと考えています。ただ、この
夢づくり地域交付金という、ネーミングもいいですし、先進地の要綱等を見ると内容も大変いいものだと思いますので、今後のモデルにさせていた
だきます。

商工費

900万円 0.1%

災害復旧費

扶助費 14億8,869万5千円 12.2％

性質別財源内訳
自主財源

人件費 23億8,790万8千円 19.5％

45億8,448万8千円 37.5％（100％）
土木費

8億7,569万3千円 7.2%
5億7,275万1千円 4.7%

農林業費

衛生費
3億6,909万1千円 3.0%

物件費 21億7,498万3千円 17.8％

補助費等 17
億9,338万3千円 14.7％

議会費

総務費

議員▼特別養護老人ホームの整備について、私は大賛成です。入所したくても、できない多くの人のことを考えると、一日でも早くと考えています。しかしながら、次の点について質問します。
今回の特別養護老人ホーム建設予定地を角田市が土地開発基金で購入した時の価格と特別会計で購入した利子相
当 分 を 含 め る と ２ 億 ２，
１６１万７，３０７円。
処分した価格７，０８０
万円を差し引くと、１億５，０８１万７，３０７円のマイナスです。３分の１で売却したことになります。その根拠を伺います。
市長▼平成５年度に地権者から購入した土地購入
費 １ 億 ７， ２ １ ９ 万 ２，
１００円と比較しますと、１億１３９万２，１００円減額となっていま
すが、 年度に実施した不動産鑑定評価額からは
マ イ ナ ス ％ で す の で、適正な処分価格です。
議員▼今回決定された事業者は社会福祉法人としての法人格を得ていません。したがって、取得した土地は社会福祉法人に寄附し、社会福祉法人の認可を得るまでの間、さらに工事に着手するまで時間を要します。本当に
平成 年４月に開業できるのか、工程を伺います。
市 長 ▼ 今 回 の 事 業 者 は、
社会福祉法人の資格を有しておらず、かつ宮城県からの施設整備費補助金の交付を希望しています
ので、宮城県から示されている流れとあわせて説明します。
まず、昨年 月末までに宮城県に対して社会福祉法人の設立並びに補助金を受けるための事前協議書を提出し、県との事
前 協 議 期 間 を 経 ま し て、
２月７日開催の社会福祉法人の設立及び社会福祉施設等の整備に係る審査会に諮られました。宮城
県からの情報では、審査会での審査は通ったので
宮城県議会２月定例会に
上 程 さ れ、 議 会 閉 会 後、
新設予定法人として補助が受けられるかどうか公表されるということで正 議員す。ここまでが 年度の流れです。
年 度 に 入 り ま し て、４月に宮城県からの補助金の内示を受けて、角田市に対し社会福祉法人設立認可の本申請を行うことになります。市の認可後、社会福祉法人の設立登記を行い、工事の入札や契約締結などを経て施設の建設に入ることになります。約 カ月の工期
後、来年３月には宮城県の 完 成 検 査 な ど が あ り、
竣工後、４月開所の運びという流れになると思われます。
議員▼社会福祉法人の設
立認可は、平成 年４月
から地方分権一括法により事務が県から市へ移行になります。非常に権限と責任が重大だと思っています。選定した角田市の責任はどう考えていますか。
市長▼選定した市の責任のみならず、県における責任問題にもなりますので、平成 年４月の開所に向けて最大限の努力をしていくことが重要なことだと考えています。

小島

特別養護老人ホームの整備について使用料及び手数料

76億5,171万2千円 62.5％

14億8,376万2千円
12.1%
3億500万円
2.5%

地方交付税

民生費
国庫支出金

（100％）

12億7,701万7千円
10.5%

消防費

33億9,035万
5千円
27.7%

122億3,620万円

122億3,620万円

8億385万6千円
6.6%

歳入
7億168万5千円 5.7%

教育費
地方譲与税

1億9,701万円
1.6%

県支出金

地方消費
税交付金

歳出

15億9,815万
4千円
13.0%

16億8,745万8千円
13.8%

市税
繰入金

32億402万1千円
26.2%

4億6,006万7千円 3.8%

4,398万5千円 0.4％

3.5%

4億3,083万7千円

12億5,130万円 10.2%

公債費
災害復旧費
諸収入

1億8,424万8千円 1.5%

その他
（労働費、諸支出金など）
その他（分担金及び負担金など）
市債

計

環境の保全、公共施設等における県産材など、地元産林の利用促進地域が主体となった環境保全活動の促進の５項目の柱があります。本市は、提案型事業として何を考えていますか。
市長▼昨今の里山等の荒廃や、それに伴い野生鳥獣が頻繁に出没している
状況ですので、今後、間伐材の有効活用や広葉樹の植林など、提案型事業として可能かどうか検討
します。

企業会計

る秘策の１つとして、昨年 月に空き家バンク制
度をスタートさせたところです。また、平成 年度には地域の方々と連携しながら、空き家等の実態調査を行い、実態を把握した上で、どのような条例が本市にあっているのか検討します。
高齢者の福祉向上と社会活動参加の施策について議員▼高齢者のひとり暮
らし生活は家に閉じこもりがちです。地域の中で活動の場を与え、社会と交流を持てるようなまちづくりが必要だと思いま
すが、どうですか。
市長▼社会参加を促すた
めに、友人、知人、ご近所といった地域の誘いが非常に有効であると考えています。隣近所の顔が見える小さいまちだからこそ可能な高齢者サロン
な ど、 地 域 の コ ミ ュ ニ
ティ力を生かした事業への支援を充実させることが、角田市らしいひとり暮らし対策につながっていくものと考えています。

林業の振興と森林環境整備について議員▼森林環境税を活用する事業には、環境保全を目的とした水源林等の整備、里山林の整備、利用促進、生物多様性、水計
合会

４日には特別会計及び水道事
業 会 計 の 趣 旨 説 明、 質 疑 を行った後、委員会に総務財政分科会、教育厚生分科会及び

5.8

２月 日に設置された
予算審査特別委員会（本田敏昭委員長、八島定雄
副委員長）は、３月 日

56,200

産業建設分科会を設置し、各分科会において５日と６日に審査を行いました。
日に、各分科会会長等から審査結果の報告があり、表決の結果賛成多数で原案のとおり可決すべきものと決定し

976,137

までの 日間にわたり平成 年度角田市一般会計、各種特別会計及び水道事
業会計予算の審査を行いました。
特別委員会初日は、正副委員長の互選を行いま

105,291
別1,032,337ました。
各 種 会 計 歳 入 歳 出 予 算 は、
表２のとおりです。

2,609,358

議員▼最近、高齢化や少子化などにより、市内の空き家の増加が目立っています。そのままにしておくと、美化や景観を損なうばかりでなく、犯罪や火災の発生の温床にもなり、地域では大変問題になっています。市で空き家に関する条例を制定するなど、早急な対策を望みます。
市長▼この問題を解決す

収益的支出

した。
２月 日は一般会計の趣旨説明と質疑が行われ、2,714,649

計

険
会

▲0.8

特

▲2,6844
171 号
かくだ市議会だより
171 号
かくだ市議会だより

5

316,544

繰出金 13億6,213万9千円 11.1％

24

8,174,788

計

4億293万8千円 3.2％

25

計
水道
事業

その他
（投資及び出資金･貸付金など）

10

313,860

計

依存財源
26

後期高齢者医療会

公債費 12億1,812万2千円 10.0％
普通建設
事業費 13億9,903万2千円 11.4％

25

2.8

般

歳入財源内訳11

97,965

一

38億2,110万円
31.2%
1億8,295万7千円 1.5%

26

3,505,270分

12億1,784万
7千円
9.9%

3.3

3,603,235

保

金

区

額

計

900万円 0.1%

4億520万6千円 3.3%

22

国民健康保険事業

護

金

12

1.1

介

平成24年度会

般

12

132,730

勇 議員

一

25

16

12,103,470

25

増減率
増減額
額

較
平成25年度比

28

12,236,200

湯村

25

表２

年々増加する空き家対策などについて10

平成25年度 各種会計予算総括表 （単位：千円、％）

予算審査特別委員会審査から

一 般 質 問６人の議員が市政を問う

日 下 七 郎 議員

7.8

12

2.6
25

16

議 員 ▼ 体 罰 問 題 に 関 し、
角田市内の学校の現状について、どのように認識し、対策を講じようとしていますか。
教育長▼体罰は学校教育法 第 条 に あ る と お り、
絶対に行ってはいけない行為です。角田市の現状
は、 今 年 度 小 学 校 １ 件、中学校２件、計３件の報告がありました。３件とも児童生徒の授業態度に問題があった事例です
が、体罰であるため、保護者に謝罪し、了解をいただいています。
今後も、校長から職員
会議等で教職員に対し体罰はいかなる場合もやってはいけない行為であることを徹底して指導するよう指示しました。また、体罰が発生した場合は体罰を行った教員、体罰を受けた児童生徒とその保護者に聞き取りを行うな
どして速やかに教育委員会に報告するよう指示しています。

教 育 環 境 の 整 備・ 充実策についてすが、それ以外の公園は地区ごとにまとめて実施します。実施時期は、施設の利用状況を考慮してこれから決めます。

24

11

放射能汚染除去対策について
25

議員▼過去にあった阿武隈川空間構想も含め、角田中央公園のスポーツ施設の再整備についてどのように考えていますか。
市長▼パークゴルフ場やパークゴルフ場隣接のお花畑などは阿武隈川空間構想により整備が進められ た も の で す。 し か し、河川敷内に整備を予定していましたバイクレス

キュー練習場やミニサッ
カー練習場などの整備については、東日本大震災の復旧・復興及び放射能汚染に対する対応に多額の財政負担を伴う現状では大変困難です。
また、角田中央公園のスポーツ施設関係ですが、
平成 年度にはスポーツ
指導員を増員し人的整備を図るほか、農村環境改善センターを体育館分館として利用できるよう用途変更も視野に入れ、ス
ポーツ交流施設としての再整備も検討したいと考えています。
角田中央公園周辺の道
路 改 修 整 備 に つ い て は、
社会資本整備総合交付金等を活用して実施する方向で検討しています。
議員▼交流人口の増大に伴って、経済効果にどのように結びつけていくのか。また、道の駅構想はどのように考えていますか。
市長▼交流人口が増加するということは、そこで一定の消費行動が伴いますので、必然的に経済効果があると思います。これにより、地域に活気と活力が生まれてくることが最大の効果であると考えています。
現在、角田中央公園を
25

方など関係する方々に基
本設計の前段階から参画してもらうべきではないでしょうか。
市長▼関係者のご意見を取り込んでいくことを前提とした研究グループなどを立ち上げ、基本設計、者や地域の方々ための観
光や防災の情報発信機
能、地域づくりをともにいます。
議員▼道の駅の販売施設の運営は、誰にお願いすいる方や生産者等からご意見を伺った方がいいということについては、まさにその通りだと思って実施計画を策定していきます。農産物等の販売等については産直を行って行うための地域の連携機
能、地元農産物の販売や軽食の提供及びコンビニています。
議員▼集客力を上げる為に 道 の 駅 に 温 泉 を 掘 り、います。今後、研究グルー
プを立ち上げる中で明確になっていくものと思っる予定ですか。
市長▼販売施設の運営主
体は大変重要だと考えて点を考えているのであれ
ば、運営する方や農家の具体的な財源の確保への取り組みを行っています。
議員▼地場産品の販売拠などの販売機能などを併せ持つ休憩交流施設として整備する方向で、現在の道の駅との比較検討を終え、駐車場やトイレなどの休憩機能、道路利用す。
市長▼交通量調査を実施し、その結果と他自治体内容がわかりません。現時点での道の駅構想の内容及び進捗状況を伺いま

議員▼市長はいろいろな場面で道の駅構想を発信していますが、具体的な核とするスポーツ施設においては年間 万人程度の交流人口があり、利用者からは食事やお土産などを提供できる施設整備の要望があります。こう
いったことを含めて、一層の交流人口の拡大を図る観点から、賑わいの交流拠点として道の駅整備
構想を進めています。
議員▼道の駅の整備には、多額の予算が必要になると思いますが、再度市長の考えを伺います。
市長▼国土交通省の都市再生整備計画の事業として採択されることになれば、この交付金をつけながら整備を進めていくことになります。基本的には駐車場、トイレ、案内所、休憩施設の整備となります。そのほかに販売施設等々が必要になってくるわけですが、一気に行うのはなかなか大変だと思っています。土地の確保や造成、第１期、第２期、将来的なことで第３期あたりまでなるかど
うか、とりあえずは第１期工事を早目に進めたいと思っています。
温 浴 施 設 に つ い て は、
皆さん期待が大きいと思いますが、なかなか単独でやるには難しい事業で
す。

毅 議員

20

かと思っています。
【小湊議員その他の質問】○市職員の有休 年
( 次有
給休暇 完
) 全消化、残業０を目指しませんか

が入浴施設を望むということであれば、そういっ
た方向に進むのもひとつないので、ある程度の財政負担をしなければならないと思います。皆さん

形になると思っていますが、その際、民間だけにお任せするわけにはいかこ と だ と 思 っ て い ま す。
民間事業者の誘導を図る
ことができれば理想的な備や運営、双方のコストが相当な額になることは明白で、なかなか大変なきではないでしょうか。
市長▼私も大変魅力を感じています。しかし、設日帰り入浴施設を作るべ

小湊

道の駅構想について

今 野 林一郎 議員

市道路線認定・構造・維持管理について

15

25

議員▼平成 年度の放射能除染計画の詳細説明を求めます。
市長▼子どもが利用する公園等の除染を実施する予定です。除染対象施設
は、空間線量率の平均値
が国の除染実施基準である毎時 マイクロシーベ
ルト以上の施設です。基
本的な除染の方法です
が、その場所の空間線量率に応じて、土のところは覆土もしくは天地返しを基本とし、これらの方法で空間線量率が基準値未満にならない場合のみ
表 土 の 除 去 を 行 い ま す。
芝生のところは深刈りを行い、敷地内の側溝は土
砂上げを行います。除染により発生した除去土壌等は現場保管とし、除染関係ガイドラインに基づ
い て 適 切 に 管 理 し ま す。
市内公園等は、今年度実施している学校等と違い、 面 積 の 広 い と こ ろ、
狭いところ様々で、箇所数も多いことから、面積が広い角田中央公園、台山公園を各１工区としま
0.23

18

「空き家」問題への取組みについて施政方針について

市道君萱小田線（１１５号・７０８７号）の43

八 島 定 雄 議員

ものと防衛施設周辺道路
交通に対応して改良舗装
改修事業の整備による舗工事を実施し、平成 年
装で、大型車の交通量が３月現在、 ㎞中 ㎞が実施済み、または実施中
１日当たり１００台以上となっています。君萱小
２５０台未満であるＡ交
田線のその他市道区間に
通 と な っ て い ま す。 こ
ついては、幹線道と同等
れ に 対 し、 そ の 他 市 道の道路として整備及び維７０８７号の区間は、県持管理したいと考えてい営広域営農団地農道整備ます。
事業により整備された農道 で す。 農 道 の 舗 装 は、 【日下議員その他の質問】○「 地 域 の 元 気 臨 時 交 付
土地改良事業計画設計基金（ 地 域 経 済 活 性 化・準に規定された大型車交
雇用創出臨時交付金）」
通量が１日当たり 台以を財源としての単独事
上１００台未満です。議業について員がご指摘のように君萱○一般職の任期付職員の小田線の幹線市道区間と採用等に関する条例のその他市道区間について執行の留意については、 交 通 量 の 差 も な く、
１ 路 線 で す の で、 今 後、 ○平成 年 月 日執行
衆議院総選挙の開票事
幹線市道の見直しの通知
務についてがあり次第、対応したい○大河原町外１市２町保と考えています。
健医療組合の設立の瑕
維持管理についてです疵についてが、幹線市道区間１１５○一級河川半田川の旧青号とその他市道区間
木排水機場の旧閘門の７０８７号では舗装構造
解体撤去工事及び橋のが違っているため、その設置について他市道区間７０８７号に○第３６５回定例会の一ついては現在の交通量に般質問における旧石川
対応できていません。老重機㈱跡地の占用許可
朽化した箇所から随時舗に係る答弁後の事務執装修繕とあわせて舗装構
行について成をアスファルト舗装要○部設置条例及び行政組
綱で定める大型車の交通
織規則について量１日当たり２５０台から１，０００台未満のＢ

7.8
3.5

議員▼君萱小田線が１１５号（ ㎞）と７０
８７号（ ㎞）の路線認定となり、神次郎字高久
蔵下１ ４（柴田町との境界）から小田字荒井（丸森との境界）までの角田市を横断し、国道・県道を結ぶ幹線道となっています。君萱小田線の市道認定基準と舗装構造、今後の維持管理を
市道１級とすべきではあ
りませんか。
市長▼議員がおっしゃる
とおり、市道君萱小田線
は、柴田町、角田市、丸森町を結ぶ路線です。市
道路線の認定基準は、昭和 年３月 日付の建設
省道路局地方道課長からの通知に基づくと、幹線
１級市道は、１つは都市計画決定された幹線道
路、２つは主要集落戸数戸以上、これと密接な関係にある主要集落等を連絡する道路など、６つの基準のいずれかに該当
す る も の と さ れ て お り、
１１５号を１級市道に認定しています。
舗 装 構 造 に つ い て は、
１級市道１１５号の区間の舗装は、社団法人日本
道路協会が定めたアス
ファルト舗装要綱による−むことから、十分な検討が必要であると考えていますので、平成 年度は実態調査を実施します。

−

議員▼「空き家」問題（防災・防犯性の低下、衛生の悪化等）解決への取組
みについて、前向きな検討を行い、新しく条例を整備するなど、市民の要望に応えていく考えはありますか。
市長▼条例を制定する場
合には、勧告から代執行まで、ある意味では強権的な措置となる内容を含

3

55

50

6
171 号
かくだ市議会だより
171 号
かくだ市議会だより

7

一 般 質 問６人の議員が市政を問う

Ｑ 子ども議会はどのような目的で、行ったのですか。
Ａ 平成 年９月定例会から議会ライブ中継をインター
ネット配信することになり、このことを広く市民の皆様に知らせるための記念事業として「角田市子ども議会」
を開催しました。
また、子どもたちが、議会体験を通して、地方公共団体（市）の仕組みや働きを 学 習 し、「自分たちの生
活と政治（議会）の関わり」
について理解するとともに、自分たちが生まれ育った角
田市の「まちづくり」について考える機会とするものです。

総務財政常任委員会所管
Ｑ 除染の進捗状況はどうなっていますか。
Ａ 平成 年度は子どもが利用する公園等を優先的に実施する予定で、これらの進捗状況により、他の施設も順次進めていきます。

第７回議会報告会開催状況

22

3

25
1月21日
（月） 午後７時

藤尾自治センター

藤尾地区

17

1

18
1月22日
（火） 午後６時30分

北郷自治センター

北郷地区

26

4

30
1月22日
（火） 午後７時

小田自治センター

小田地区

13

0

13
枝野自治センター

枝野地区

20

1

21
角田自治センター

角田地区（東町、本町、東仲町、西仲町、天神町）

707
西 田 町 公 民 館

角田地区（西田町、
東田町、
横田町）

14

1

15
野田生活センター

角田地区（野田）52

7
横倉自治センター

横倉地区

24

0

24
高 畑 南 公 民 館

角田地区（新中島南、新中島北、
中島下、高畑南）

15

1

16
1月24日
（木） 午後７時

東根自治センター

東根地区

13

2

15
1月25日
（金） 午後７時

南 町 公 民 館

角田地区（西南町、東南町、立町、中島、北町、谷地町）

20

2

22
1月29日
（火） 午後６時30分

新丁三区区民会館

角田地区（新丁、新丁東、新丁西、
寺前）

19

1

20
1月30日
（水） 午後６時30分

農 村 婦 人 の 家

角田地区（老ヶ崎、豊室、古豊室）

4

1

5
236

19

255

Ｑ 議会報告会を年２回から１回にしましたが、平成年制定の議会基本条例にそ議会に対してあり、街なか交流拠点施設の整備は延期となっています。また、市民センターをはじめとする被災施設の復旧事業費が膨大となることか ら、 そ れ ら の 完 了 後 に、当初の施設規模等を見直しながら整備していく方向です。
Ｑ 角田女子高の跡地利用はどうなっていますか。
Ａ 角田女子高の跡地は、宮城県教育委員会の行政財産となっており、跡地の一部は、現在、角田高等学校等の部活動等に使用されています。今後、活動団体と施設の需給バランスの変化に
より利活用に変更が出てくると考慮しています。

建設予定地：角田市岡字駅
前北地内
定員：１００人
平成 年度建設
平成 年４月オープン予定【グループホーム】
事業者名：株式会社ジェイバック
建設予定地：角田市梶賀字西地内
定員 人
平成 年度建設
平成 年４月オープン予定
Ｑ 学校給食センターが老朽化し移転するとのことです
が、どうなっていますか。
Ａ 西根中学校跡地に建設予定している給食センターでは、高度な衛生管理とリス
ク分散、食育・地産地消のた「議会活動や市政に対する意見、要望など」をさらに深く掘り下げて調査・研究し、議会からの政策提言につなげたいと考えています。
したがって、これまでの年２回開催を１回とし、調査・研究に時間を費やすことで、議会報告会に参加した市民の皆様に対し、結果を示していきたいと思います。

に連絡することも可能です。

分け方・出し方を周知します。
なお、悪質な場合は警察決策は難しいですが、行政
区長や環境衛生組合長と連携しながら、正しいごみのＱ 混入ごみや地元以外の方が捨てていくのをどの様に指導していくのか、ごみの問題はどこに話せば良いのですか。
Ａ ごみ集積所の管理は、各行政区が行っています。地
元以外の方が捨てていくことについては、なかなか解集まっていただき、現在の未実施路線については、除部除雪していない路線がありますが、２月 日に該当
路線に関係する行政区長にＡ 主として幹線道路を除雪対象路線としています。また、角田市内の街中は、一Ｑ 除雪する市道と除雪しな
い市道の区別はどのようになっていますか。

炉になりますか。

建設場所は決まったと思います。いつ頃、どのようなＱ雪を実施するが、除雪作業

Ｑ 除雪基準はどうなっていますか。
Ａ 除雪出動基準は積雪７㎝
で、測定場所は限定していません。積雪量が多い西根、小田の山沿いをパトロール
して除雪対応の判断をしています。

産業建設常任委員会所管

Ａ （仮称）仙南クリーンセン タ ー の 建 設 予 定 場 所 は、
毛萱字西ノ入地区で、平成年４月からの供用開始予
定となりますが、機種や炉の詳細は今後検討していくことになります。

▲桜自治センター

仙南広域のごみ焼却場の３８０区画あります。現在は空いている区画はありま
せんが、使用者の都合で空きが出た場合は墓地使用者を募集し、応募多数の場合は抽選で使用者を決定しています。
現在は市営墓地を拡張する計画はありませんが、拡張するには数多くの需要が確実にあることが前提にな
ります。

29

計
合

合計

教育厚生常任委員会所管

推進、省資源・省エネルギーなど地球環境に配慮した施
設、食を通した地域との交流、米どころの地域を活かした給食の提供を基本方針とし、食物アレルギー・防災時での対応等も含めた施設の建設を検討しています。

市営墓地の区画数は

Ｑ 墓地が欲しいです。市営
墓地の拡大はできませんか。
Ａ

1月24日（木） 午後６時30分

女性

Ｑ 特別養護老人ホームの建設計画は、その後どうなっ

1月23日（水） 午後７時

男性ていますか。また、グルー
プホームもお聞きします。
Ａ【特別養護老人ホーム】
事 業 者 名：（仮称）社会福祉法人ふくじゅの森
平成 年４月以降県補助金
内示後に社会福祉法人設立
認可予定

意見・要望の主なもの

桜地区

ぐわないのではないですか。
市民の皆様からいただい

桜自治センター

Ａ

17

域住民で取り除いてもらうの 際 に 軒 下 に は き 分 け て、たまった雪については、地

21

角田市議会では、市民の皆様に日頃の議会活動を身近に感じていただくため、１月21日から１月30日まで、市内15会場に出向き開催しました。（表３参照）
はじめに「第６回議会報告会の意見・要望に対する検討結果について」、「子ども議会の結果について」報告を行い、その後、報告に対する質疑応答や地域の課題について意見交換をしました。

Ｑ 旧健康センター跡地利用
はどうなっていますか。
Ａ 東日本大震災により復旧を優先すべき施設等が多く

0

1月23日
（水） 午後６時30分

8
171 号
かくだ市議会だより
171 号
かくだ市議会だより

9

17
1月21日
（月） 午後６時30分

参加者数（人）
区
地
象
対
場
会
時
日
催
開

23

西根地区

26 25

西根自治センター

26 25 18

第７回議会報告会に255人

24

25

表３

25

～市民に開かれた議会を目指して～発言内容・議事進行等について検証を行い、改善点について
は議会運営委員会に諮り全員協議会で協議を行うなど、様々な先進的取り組みを行っておりました。
「開かれた議会づくり」への取り組み
では、平成 年３月にインターネットを活用した議会中継の配信と議会ホーム
ページに録画映像検９日

和歌山県海南市議会

デマンド型乗合タクシー
５

１１月１３日６

１１月１４日

７

１月２３日

８

２月

青森県三戸町議会

総務文教常任委員会
兵庫県淡路市議会

よう、行政区でもはたらきかけを行ってもらうこととしています。

年４月１日

第一回目の反省を踏まえ名称を「議会報告会」から「議員と語る会」と変更して開催していました。
河北町議会では過去２回行った議会
報告会の反省点として、①参加者の減少、 若 い 人 や 女 性 の 参 加 者 が 少 な い。
②広報宣伝方法の改善。③町民の声に対し政策提言に至っていない。などが
あ げ ら れ て お り、 課 題 解 決 の た め に、大学などから講師を招き、議員全員を対象とした議員研修会を開催するな
ど、全力で取り組んでおりました。
②山形県庄内町
庄内町議会では、平成

索システムを導入し、議会広報紙のコン
クールでは何度も受賞するなど、議会改革に対する強い意気
込みを感じました。

１０月

Ａ これまでの実績については、少しずつですが伸びてきており、当初目標の６割くらいまで上がってきています。今後の目標としては●視察期間
平成 年 月 日（火）～ 日（水）●視察地・目的①山形県河北町「議会基本条例制定後の取り組み
について」②山形県庄内町「議会基本条例制定後の取り組み
について」
●視察所感
①山形県河北町
河北町議会は、平成 年から議会運営委員会で議会基本条例について検討を重ね、制定に向けて取り組んできま
した。

ます。

に議会基本条例を全国で 番目に制定しました。条例の内容は、理念（指針）を中心とした８条構成で、必要最小限

月には河北町で初めて４実現可能な７割を目標にしたいと考えますが、そのためには、原料たい肥の安定確保や、水分調整を十分行うよう指導し熟成槽での燃表４

今回の視察では数多くの参考事例があデマンド型乗合タクシー

Ｑ 積雪が多くならない段階
で除雪出動すれば効率よく除雪できるのではないですか。
Ａ １回の除雪出動で市全域を除雪しますと、２５０万円ほどの経費がかかります。

察を受け入れ、全国に本市のまちづくりを情報発信していきます。

りましたので、今後デマンド型乗合タクシー

大阪府寝屋川市議会

３常任委員会

料 代 を 減 ら す 取 り 組 み や、さらに指定管理者が販売意
欲を高めることのできるよているものです。視察の受け入れは、情報交換の場でもあり、観光振興にもつながるもので、今後も積極的に視の取り組みに十分に生かせるよう頑張っ

定住促進事業と効果

４日

山梨県都留市議会

早 い 段 階 で 除 雪 に 入 る と、
さらに積雪となり、同じ箇
所を２度除雪することにもなりますので、状況を判断
うなインセンティブ策などを通じて、少しでも向上していくよう努めます。

視察の内容は、デマンド型乗合タクシーに関するものが多く、本市の先進的で、特色ある取り組みが認められてまいります。

東日本大震災における被災状況及び震災復旧・復興基本計画

１０月

総務文教常任委員会

して実施しています。

今年度は、表４のとおり８つの自治体議会の行政視察がありました。

平成 年 月 日、 月定例会において「河北町議会基本条例」を可決し、翌日の 日に公布、同日施行され、山年

庄内町議会の「議会活性化」と「開かれた議会づくり」への取り組みは特平成の、第一回議会報告会を町内６地区において実施し、同年 月には第一回議に 進 ん で お り、「 議 会 活 性 化 」 の 主 な

例会終了後には、議会運営委員会を開取り組みとしては、議会報告会をこれまで４回開催しております。また、定会報告会の内容を「報告書」として町

月には第二回議会報告会

催のうえ、会期日程・一般質問等でのデマンド型乗合タクシー

３

１日

デマンド型乗合タクシー
７月１７日

埼玉県坂戸市議会
２

福岡県みやま市議会

議会改革検討会議の取り組み
４月２５日

議会改革検討委員会

１

岩手県奥州市議会

容内
察
視
視察自治体名日
月

Ｑ 道路の凍結場所に撒く融雪材をもらえると聞きまし
たが、撒く場所は自由ですか。 ま た、 ど の く ら い もらえますか。

角田市議会では、毎年多くの自治体議会議員の皆様に、行政視察でお越しいただいています。

に留めており、細部については議会会
議規則及び議会運営規程で定めており

12 20

№

Ａ 融雪剤の散布は、原則として市道に限定しています。
配布数量は、おおむね個人
で５袋、行政区、その他団体については 袋が上限です。
Ｑ 農業の館について、毎年
２，０００万円赤字のようですが、収支改善についての見通しはどうなっていますか。

平成24年度行政視察の受け入れ状況

議会運営委員会行政視察▲北郷自治センター

形県内の町議会では２番目の制定とな
りました。

21

内の全戸に配布するとともに、平成年２月に町長へ提出しています。
平成 年

24

10
171 号
かくだ市議会だより
171 号
かくだ市議会だより

11

20

12

12

を前回と同様、町内６地区にて開催し、

11

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10

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15

11

11

12

24

22

16

23

24

▲庄内町議会議場にて

議会報告会（高畑南公民館）
議会報告会（東根自治センター）

議会報告会（農村婦人の家）

議会報告会（新丁三区区民会館）

日 議会報告会（南町公民館）
日 議員協議会
日 会派代表者会議

８日

１日 かくだ市議会だより
１７０号発行
兵庫県淡路市議会議員
行政視察
全員協議会
会派代表者会議
６日 議員研修会
７日 全国市議会議長会基地
協議会総会
宮城県市議会議長会春
季定期総会

２月

日

１月

議会報告会（小田自治センター）

議会報告会（北郷自治センター）

議会報告会（藤尾自治センター）

議会報告会（桜自治センター）

議会報告会（西根自治センター）

日 全員協議会
会派代表者会議日日

議会報告会（枝野自治センター）
議会報告会（角田自治センター）

議会報告会（野田生活センター）

議会報告会（西田町公民館）

震災復興要請活動（～
日・東京都）

会派代表者会議
日 みやぎ県南中核病院企業団議会定例会
日 議員協議会
議会運営委員会
全員協議会
日 第３６６回定例会本会
議（第１日）
会派代表者会議日 議会運営委員会
日 定例会本会議（第２日）
予算審査特別委員会（第１日）
会派代表者会議
日 仙南地域広域行政事務
組合議会定例会
日 議会運営委員会
日 定例会本会議（第３日）
予算審査特別委員会
（第２日）

３月

４日 予算審査特別委員会（第３日）
会派代表者会議
５日 予算審査特別委員会総務財政分科会・産業建設分科会
６日 予算審査特別委員会教育厚生分科会
７日 総務財政常任委員会
産業建設常任委員会
８日 教育厚生常任委員会
会派代表者会議
日 予算審査特別委員会（第４日）
角田市農業の館の管理運営に関する調査特別
委員会
議員協議会
定例会本会議（第４日）
日

日

日

14

日

15

定例会本会議（第５日）
議会運営委員会
定例会本会議（第６日）
議会運営委員会
議会だより編集会議
仙南地域広域行政事務
組合議会臨時会

議会だより編集会議

東北市議会議長会定期総会

新年度が始まり、学校や職場では緊張しながらも夢と希望に満ちあふれ、
心新たにスタートしたことと思います。
角田市議会では、平成年８月供用開始に向け、
新角田市学校給食セン
ターの建設に対して議論を重ね、検討しているところです。食の安心・安全、食育、そして子ども達から喜ばれる、よりよい給食センターにしたいと思っています。
なお、今年度も「開かれた議会」を目指しながら、議員一同市民の負託に応え、市民生活の向上
及び市勢の発展に寄与す
るよう頑張る決意でありますので、今後とも市民の皆様のご意見と１人でも多くの議会傍聴をお願い申し上げます。

編集後記

日
日

４月

27

1812

印刷／佐藤印刷株式会社

27

第３６６回定例会招集告示

第366回（平成25年2月）定例会

12※日程は変更される場合がありますので、傍聴を希望される場合は、議会事務局（☎ 63 − 2124）にお問い合わせください。

13

定例会は、年４回開催されます。皆さんの身近な問題が審議されており、どのような方針で市政が進められていくのか知ることができます。
お気軽に足を運んでみませんか。
また、インターネットを利用したパソコン、各地
区自治センターのテレビ及び市役所東庁舎１階の市民ホールのテレビでも議会中継がご覧になれます。

日

議会 を 傍聴 しませんか。

13
15
19
2520

※請願及び陳情等の提出期限は、６月３日（月）までとなります。
※本会議の開会時刻は、午前10時です。
※太文字はライブ配信を行います。

議会報告会（横倉自治センター）

３日（月） 招集告示、会派代表者会議
６日（木） 議員協議会、議会運営委員会
１０日（月） 本会議（提案理由の説明）
会派代表者会議
１１日（火） 議会運営委員会
１４日（金） 常任委員会（請願審査）
１７日（月） 本会議（質疑・自由討議）
会派代表者会議
１８日（火） 常任委員会（議案審査）
１９日（水） 常任委員会（議案審査）
２０日（木） 議会運営委員会
２１日（金） 本会議（討論・表決・一般質問）
２４日（月） 本会議（一般質問）
２５日（火） 議会運営委員会
２６日（水） 本会議

12日 青森県三戸町議会議員
行政視察

日

６月

12

171 号

かくだ市議会だより見やすく読みまちがえにくい
ユニバーサルデザインフォントを採用しています。

環境に優しい植物油インキを使用しております。

27名
54名

傍聴者数
インターネットライブ中継視聴者数

24

日程（予定）のお知らせ

26292825
30

６月定例会

2827

議
会
日
誌
15
21
22
23
24

市議会