2012年２ 月12日発行

第19号

横浜弁護士会人権擁護委員会

福島 福聚寺の桜（撮影：会員 山本安志）

目 次●会長巻頭言 「彼が大切にしていたもの」 ｜｜｜｜ 横浜弁護士会会長

小島

周一……… 2

特集／「東日本大震災」
１．福島原発事故と放射線の健康影響について ｜｜｜｜｜｜ 医 師
２．東日本大震災と弁護士の被災者支援活動 ｜｜｜｜｜｜｜ 委 員
３．ある被災者の証言 ｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
４．年間放射線量20ミリシーベルトの意味するもの ｜｜｜｜ 委 員
５．自主避難を選んで ｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜ 会 員●外国人収容問題に対する取組み ｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜ 委 員●ハーグ条約（国際的な子の奪取の民事面に関する条約）の問題点 ｜｜ 委 員●2011年人権擁護委員会の活動 ｜ 横浜弁護士会人権擁護委員会委員長
1

齋藤
沢井

紀……… 3
功雄………10………12
櫻井みぎわ………13
小木曽綾子………14
駒井 知会………16
本田 正男………18
佐藤 昌樹………19

巻 頭 言彼が大切にしていたもの
横浜弁護士会 会長

小島

司法修習生の彼は、私の所属する横浜法律事務所
を初めて訪問したとき、いきなり、約30分、自分がどんな弁護士になりたいか、どんな活動をしたいかについて熱弁をふるった。学生時代に障害者の方々へのボランティア活動をしたこと、障害者、子供など、自分の権利を自分で守ることにハンデのある人たちのために活動をしたいこと、この事務所でそれらの活動をしたいこと等々。
私の初めての後輩として事務所に入所した彼は、誕生日が私と５ヶ月しか違わないこともあり、後輩兼同僚兼親友として、本当にたくさんの事件を一緒にやり、酒を飲み、カラオケを歌い、「○○先生調査団」を二人で結成して某先輩が所員に内緒で行っているスナックとそこのママを突き止めるためにこっそり後をつけたりした。彼は声量を生かしたス
ローバラードが得意で、特に稲垣の「ロング・バー
ジョン」
が十八番だった。
マイケルジャクソンのムー
ンウォークができると言ってやってみせたこともあったが、ちっとも前に進んでいるようには見えなかった。それがお店の女の子には受けていたが。彼と酒を飲むと、歌も歌ったけれど、決まって二人で、事件について、弁護士について、熱く語り合ったり議論したりした。
彼は、入所前の演説どおりに、弁護士になってからは、すぐに少年問題委員会内に子供の権利に関する部会を設置することに尽力したし、具体的な事件
では、私が弁護団長をしていた幼稚園の廃園事件弁
護団に加わり、園長の反対尋問を担当するなど、存在感を発揮した。
そんな彼が、高校生の子供が家出をした母親から相談を受けたのは、事務所入所後３年目、1989年の春だった。その子は、新興宗教団体に入信し、その後突然家出をしたという。
その新興宗教団体、オウム真理教は、母親の問い
合わせに対して、当初は「そんな出家者はいない」と言い、子供がいることを確認して面会を求めた母親に、今度は、「本人が会いたくないと言っている」と言って面会を拒否した。母親は、その後、子供の権利問題に取り組んでいる彼、坂本堤弁護士を紹介され、思いあまって相談したのだった。
坂本さんは、最初の頃は、「小島さん、おもしれ周

一

え宗教団体があるんだぜ〜」などと言って、麻原教祖こと松本の説法ビデオなどを見せてくれたりしたが、やがて、その活動の問題点を本格的に追及しはじめた。
坂本さんは、未成年の子供がオウム真理教を信じることを親が「禁止する」ことについては、「子供にも信教の自由はある。親権者といえどもそれを奪うのはよくない。
」と言っていた。でも、未成年者を出家させ、親との面会すら認めようとしないオウ
ム真理教に対してはもっと厳しく批判していた。それは、「人間の成長に必要なのは、特に子供に必要なのは、いろんな考え方や価値観に触れ、悩み、考えながら、時にはそれまでの自分の考えを変えたりしながら進んでいくこと。しかしオウム真理教のやり方は、多様な価値観・考え方に触れることから子供を遮断し、人間としての成長の機会を奪っている」
からだった。
それがどんな人間を作っていってしまうのかを、
まさにオウム真理教が1995年に世の中に示してしまった。
しかし、彼は、そのときは、もう、オウム真理教を追及することはできなかった。私は、1995年９月６日、新潟県名立町（当時）大毛無山の山中で、泣きながら捜査員が運んできた戸板の上の、白い布をかけられた彼と、５年10ヶ月ぶりに再会した。
誤解を恐れずに言うと、彼は当時、「オウム真理教をつぶすために活動していた」わけではない。しかし、その「宗教活動」の霊感商法性、詐欺性は妥
協することなく追及していたし、なにより、オウム
真理教が、実は人間を大切にしていないということを鋭く見抜いて、それを問題にしていたのだ。
彼は、人間が好きで、人間を大切にしたくて弁護士という職業を選んだ。彼は、事務所に入ったときからあの事件までの２年７ヶ月の間、その志を持って活動していた。
人権を大切にするということの根底には、人間が好きということがあり、自分を大切にするし、それと同じように他の人も大切にするということがある。彼、坂本堤とその弁護士としての活動を思うとき、そんなことを考える。

2

特集／「東日本大震災」

福島原発事故と放射線の健康影響について―日弁連人権擁護大会プレシンポジウム基調講演より―
福島医療生活協同組合医療生協わたり病院

医師

齋藤 紀

ことを考える上でも非常に教訓となるのです。

（齋藤紀医師のプロフィール）
福島県医科大学卒業（内科・血液学専攻）後、広島大学
原爆放射能医学研究所、広島大学保健管理センター、総合病院福島生協病院院長・名誉院長を経て現職。

チェルノブイリの事故は、1986年の４月26日に発生したのですが、直後には正確な情報が流されず、
また５月１日にもう１回大きな爆発があって、その連続する爆発のため放射性核分裂生成物がいっそうはじめに広範囲に飛び散りました。５月４日になると、地中

1945年に広島と長崎に原爆が投下されて、66年が海のイタリアにも放射性プルームは到達しました。

経過しました。

西ヨーロッパ全体が、程度の差こそあれ、放射能に

私自身、広島で医師として、かなりの期間、被爆汚染されるという大変な事態に陥ったのです。

者の医療に関わり、放射線の健康影響の問題に向き

このチェルノブイリの事故については2005年に国合ってきました。

際的な報告がまとまられました。これはＷＨＯや

福島原発事故とは大きく様相を異にしますが、原

IAEA（国際原子力機関）、国際放射線防護委員会

爆では桁外れの放射線が一度に集中的に発せられ、（ICRP）を含めて、国際的に著名な科学者が総動員

短期間に十数万人が死亡し、さらに数十万人の人がされてまとめられたものです。この報告には過小評

晩発性障害に苦しめられました。そこで出てくる価だという批判が強くありますが、それでも、ここ

放射線レベルも、今回の事故で言われるようなミリにまとめられたものは、科学的な、国際的な点検をシーベルト、マイクロシーベルトではなく、シーベ得た貴重なデータなのです。

ルトのレベルで語られてきました。放射線被害の理

チェルノブイリ事故の人体に対する影響は、いく解という点では原爆被害は最大のエビデンスである

つかのグループに分けて検証されていますが、直接ことは間違いありません。

的で最大の犠牲者は事故処理作業者ですが、それを1986年になって、今度はウクライナのチェルノブ

除けば、最も被曝の影響を受けたのは、高度汚染地

イリで原発事故が起きました。20年後にチェルノブ

域で生き続けた人たちです。実は、このグループに

イリ事故に関する国際的な報告がまとめられまし甲状腺がんが多発しました。そして次にはベラルー

た。

シやウクライナ、ロシアを含めて、チェルノブイリ

人類が過ちを繰り返しながら、その犠牲者の尊いに接した旧ソ連邦の人たち680万人が含まれます。

命と引き換えに、放射線の影響が明らかにされてき甲状腺がんの発生地域での被曝量は平均50ミリシー

たということを決して忘れてはいけないのだと思いベルトで、平均で見るとよくわかりませんが、甲状ます。

腺被曝量の高い人は数シーベルトと言われています。

チェルノブイリの原発事故
甲状腺がんの増加と科学論争

1986年のチェルノブイリの原発事故は、今回の原発事故のことを考える上で、非常に参考になります。

今回の原発事故においても、特に子供の甲状腺へ

それは原発事故の共通性、それによる健康影響といの影響が早い段階から取り上げられていましたが、うことだけではなく、政治や報道、科学が何をした

今日、当然のように取り上げられるその知見は、厳か、何をしなかったか、そして何をすべきかという密に言えばチェルノブイリの事故から20年近い時間

3

をかけて科学的にやっと確定されたともいえます。

長報告）」と批判します。ガリ事務総長にしてみれ1986年に事故があり、1990年になって増加傾向を示ば「なぜ、国際社会はチェルノブイリを支援してくします。特に０歳から14歳の子どもたちが真っ先にれないのか」という悲痛な訴えでもあったのです。

増加傾向を示しました。ところが、1990年の段階で結局、甲状腺がんの増加と放射線影響の問題につは、国際社会は、まだチェルノブイリで甲状腺がん

いての科学的な決着がつくのはそれから10年以上経が多発していることを認めませんでした。というよ

過してからです。その間、甲状腺がんの増え方は明り、論争になりました。1992年に、科学雑誌としてらかに異常でした。1996年ころになると、０歳からは最も権威のある雑誌の「ネイチャー（Nature）」

14歳の年代に続いて、15歳から18歳の年代で、後をに２つの対立する論文が紹介されました（Nature

追い掛けるように増え、さらに、2000年を越えて、

vol 359:21-22,1992 ／ Nature vol 359:680-681,1992）。

事故の当時にさらに上の年齢層だった世代の甲状腺

前者は、WHOのヨーロッパグループがチェルノブ

がんが増加します。そして最初に増えた年齢層の甲イリに入って、甲状腺がん、とりわけ子どもの甲状状腺がんが、2000年になって以降、発生し無くなっ腺がんについて放射線の影響が疑わしいという論文たために、科学的には、ここで初めて、その間の増を出しました。それに対して、「ネイチャー」は公加はチェルノブイリの放射線によるものだったとい平を重んじたのでしょう、それを否定する論文も掲

う結論に達したのです。結局、科学が結論を出すま載しました。後者の論文は日本の放射線影響研究所

で、事故から20年近くかかりました。科学的知見の（放影研）から出たものでした。

確定がいかに遅れてしまうか、ということです。放放影研の見解の根拠ですが、まず原爆の被爆者の射線の健康影響を最小限にとどめるためには、時に知見からすると、被曝から５年程度で甲状腺がんがは疑いレベルでも、政治が指導力を発揮しなくては起こるはずがないのではないかということでした。

ならないということなのだと思います。

それと、もう一つ言われたのは疫学的バイアスについてでした。放射線による甲状腺がんのリスク自体放射線と癌は知られたことなので、現地では当時、健診等の調査が熱心に行われました。ところが、甲状腺がんのもう一つ、放射線による発がんについては、白血

中には、一生かかっても臨床的な甲状腺がんになら病が発生しているかどうかが極めて重要な問題になない小結節の微小がんと言われるものがあり、調査ります。その理由は、骨髄は放射線に極めて感受性の過程でそういった微小がんまで発見してカウントが強いので、まず白血病が出てきます。とりわけ子してしまっているのではないかという疑問が生じたどもの白血病がまず出てきます。これは、広島、長のです。そういったことで、チェルノブイリでの甲崎から得た重要な知見でした。ところがチェルノブ状腺がんと被曝との因果関係は「時期尚早」というイリの原発事故では、ベラルーシの子どもたちは事意見が発せられたのです。

故から６年後のデータとしては、10万人あたり4.1
人という発生率で事故前とほとんど変わらなかったのです。白血病発生率は国際的に地域差があまりあガリ国連事務総長の発言と科学の限界
そのような中で強く記憶に残っていることがあります。当時の国連事務総長であった、エジプト出身のガリという人物が、国連の常任理事会で痛烈な「科学」批判をしたことです。当時、科学者の発言は、チェ
ルノブイリ支援の国際的な輪が広がるかど
うかということについて、決定的な意味を持っていました。ガリ事務総長は、そのような状況に対して、「明白かつ緊急の倫理的義務を科学と疫学に完全に従属させられる危機にある」（1996年９月、国連事務総4

りません。もちろん、地域差があるときは、そこはです。事故の直後、３月13日の朝日新聞の記事によ

何か特別な汚染状況にあるということになります。

ると「周辺で90人被曝」とあります。記事では、も

日本でもやはり10万人に４人程度で変わりません。

うこの段階で「炉心溶融」「メルトダウン」という現時点では、チェルノブイリの事故による白血病の言葉が使われています。政府や東電の当時の発表や発生は確認されていないという結論になります。

学者の発言には、「メルトダウンはない」とか、「大また最も被曝の影響を受けた３カ国ロシア、ウク

丈夫、そこまで行っていない」というものが数多く

ライナ、ベラルーシについて、固形がん全体、あるありました。

いは乳がんの明確な増加のデータもありません。た３月12日の爆発と同時に、敷地内に1,015ミリシー

だ、まだチェルノブイリの事故からは25年しか経っ

ベルトの放射線量が検出され、その中身としてヨウていません。原爆被爆者のデータはさらに25年以上

素とセシウムが確認されています。燃料棒が溶けてをかけて得たものです。原爆投下から現在まで66年

外に出ない限り、こういった物質は検出されません。

経っていますが、固形がんについては、今も発生率

こういった物質が外に出てきているということは、が高い傾向にあり、現実には、半世紀を越えて放射

メルトダウンが予想されるわけです。実はメルトダ

線被害を把握しないと、本当のところはわからない

ウンではなくて、さらに圧力容器を突き破って、メのです。

ルトスルーという状況になっていました。
３月12日から15日の間に、１号機から４号機まで立て続けに爆発が起こります。そうすると放射性物

福島第一原発事故

質が飛び散って、舞い降りてくるようなかたちに

福島第一原発の事故について少しお話したいとなって、外部被曝をします。また付着した土壌から思います。そもそも原子力発電と普通の火力発電

外部被曝します。汚染した野菜類、水などを摂取す

は、タービンを回すことは全く同じなのです。違いることによっても、内部被曝が生じたと考えられまはその燃料で火力発電の場合は石油等で、原子力のした。原発近隣の住民においては、程度の差こそあ場合はウラン235です。原子力発電所の圧力容器のれ内部被曝の可能性を有したといえます。

中に、棒状になった燃料棒があります。１本に「ぺレット」と言われる直径１㎝、高さ１㎝ぐらいの円

ヨウ素とセシウムの摂取

柱体が320個詰められ、これが264本集まって燃料集

今回の原発事故でまず問題となる核種は、ヨウ素合体となります。さらに193体集められ圧力容器にとセシウムです。

収められています。この燃料棒の中のペレット（ウラン235）に中性子線が当たって、核反応が生じ熱爆発の際には、ガス状になったクリプトンなどのが発生するという仕組みです。ペレットの中にはウ

放射性物質も出ますが、実は、それは、私たちが吸ラン235が５％弱、核分裂しにくいウラン238が95％

い込んでも体内で化学反応を起こさない成分です。

ぐらいの比率で入っています。核分裂しやすいウラ

そういった物質は仮に体内に入ってもまたすぐに出ン235は５％程度、つまり、ここではほどほどに核ていくということで、一件落着となりますが、ヨウ分裂を起こさせるということです。これが90％とか

素とセシウムに関してはそうはいきません。
ヨウ素は非常に多く出てきて、セシウムがその次100％という比率になったら、まさに原爆という兵に多く出てきます。炉心溶融が生じると1000度とか器になります。
原子力発電は、核分裂を利用して熱を得るという2000度という温度になりますが、ヨウ素の沸点はものですが、ウラン235が分裂していくと、セシウ

184度にすぎないので、真っ先に気化状態になりま

ムとか、ヨウ素とか、ストロンチウムとか、そういっす。セシウムの沸点も690度にすぎません。だからた核分裂生成物ができます。これをペレットの中に1000度を超えるようになると、この二つは真っ先に閉じ込め溶け出さない状況にして、且つ、熱エネル

蒸気になって大量の核分裂生成物として散らばりまギーをほどほどに冷却し（つまり熱エネルギーを回す。
すでに報道などでご存じのように、ヨウ素は甲状収し）ながら動いているというのが原子力発電なの腺に沈着して、物理的な半減期が８日間です。セシです。
福島第１原発の事故は、この「閉じ込めながら、

ウムは、カリウムという化学物質と共通の科学的な冷却しながら」という仕組みが破綻したというもの

特徴を持っています。従って、体内に入ると、カリ

5

ウムがたくさんある筋肉に主に蓄積します。
しかも、発が起きないということであれば、今の空中線量で困ったことに、物理的な半減期が30年です。

は、急性放射線障害は絶対に起きません。だから、

もっとも、30年と聞くと大変ですが、少しほっとパニックにならないでください」ということと、「た

するのは、70日たつと体外に半分が出て行くというだ、汚染は避けなければなりません。そういった汚ことです。
子どもだと30日以内とかで出ていきます。

染物質をどう防ぐかということを考えてください」

外に出て行ってくれるとちょっとほっとします。大ということです。

人の場合でも概算で、１年で10％以下になります。

ほとんど情報がないあの時点では、こういう指摘

セシウムを外に早く排泄するいろいろな食材が新の仕方は今も正しかったと思っています。特に、当聞にも載ったりしています。一般的には繊維質のも時は、雪が降ったり雨が降ったりしていたので、「やのです。リンゴのペクチンがどうのこうのというこはり屋外では、ちゃんと傘をさして、合羽を着て、とがありましたが、要は、繊維質のものが排泄に促泥を踏んだりしないで」と。あるいは、「外から帰っ進的に働くということで、必ずしもリンゴを１日何てきたらちゃんと脱いで、あるいは、たたいて、洗っ個食べなければだめだということではありません。

て」とか「マスクもしたほうがいいです。花粉症としかし、そのペクチンが研究されて、チェルノブイ

は違うんですけども、効果はあります」ということ

リの子どもたちは、実験的に、それを１日一定量毎を言いました。何よりも、汚染を避けることが肝要

日食べ続けて、セシウムの低下率が急速に上がっただったのです。また結果的にはよかったのですが、というデータもきちんと出ています。

当時は、福島は断水になっていました。つまり各家
庭には、汚染された水が行かない状況でした。自衛隊が運んでくれた水を飲んでいたり、ペットボトル

原発事故直後の福島の被災状況を買っていたりということで、この時期、福島市民

福島第一原発の県民の被災は地域的に大きく２つは汚染された水を飲んでいません。

に分けられます。20キロ圏内は避難地域になりまし急性放射線障害では、一定の高い線量を受けて細たが、30キロ圏内も避難準備区域ということで、最胞がまとまってごそっと死滅するので、脱毛が起き終的には避難ということになりました。一方、それたり、出血を起こしやすくなったり、紫斑が出たり、より以遠、福島市なんかが入りますが、これは、そ

口内炎が出たりという、広島や長崎の原爆被爆者にこで市民生活をしなさいという地域です。爆発で大あったような症状が出るのです。しかし、今回の原

きな環境汚染が起きた時期は、３月12日から15日の発事故は、最初に述べたように、それとは放射線の間です。この時期の空中線量を調べると、海側で原レベルも被曝の仕方も全然違うのですから、原爆の発から遮蔽するものがない原発の北と南は、プルーような急性放射線障害は起きないと判断しました。

ム（放射性雲）が直接的に到達し、線量はスパイク

私の知る限り、今も一般の住民の方々にそのような状の形でキャッチされます。

障害は起きていません。ただ、晩発性障害について

またちょうどあの頃は寒くて、何日間もみぞれ混は今はわかりません。もちろん、線量が低ければ傷じりの時期でした。放射性物質は、雨よりもみぞれついたＤＮＡは修復されるし、排除される機序もあとなると地面に非常に付着しやすく、流れていかな

るので過剰に心配する必要はないと思いますが、確いのです。そういうこともあって、雲が流れた北西率としては残ると考えられます。当時、政府は放送の地域は、濃厚に土壌が汚染されました。

で「直ちには影響がない」という表現を乱発してい福島市も、その時期に、そのプルームをまともにました。「隠すための方便」という批判があったよ

受けて、25マイクロシーベルトぐらいを経験しましうに、私も、もっと正確に伝えるべきだったと思いた。郡山市はそれより低く、他方、飯館村はその２ます。
「急性放射線障害が起こるレベルではありま倍ぐらいの高さになっています。

せん。従って、慌てないでください。ただし、汚染

私は、３月17日に、ちょうど福島市の市長と会うはどうやって避けたらいいのかをこういうふうに考機会があって、「何かしゃべってくれ」と言われまえましょう」と言えばよかったのですが、「直ちにしたが、その時点で何を言うべきかとても悩みましは起きない」という曖昧な表現の連発が逆に不信をた。思い悩んだ挙句、「これからさらに続けて水素生んだと思います。健康を如何に守るかの政治の役爆発が起きたらば、話は全然違います」と断りなが割が問われました。

ら、２つのことを言いました。「もしこれ以上の爆

6

う地域では積算が100ミリシーベルトに達するとい原発事故と土壌汚染

う予想ですので、３月末の段階で避難の必要なレベ

今回の福島第一原発事故で深刻な問題は土壌汚染

ルだとわかっていました。しかし、なかなか難しいです。これは４月の段階でもうわかっていたことでのは、避難も大変なリスクを負います。村全体に「明すけれども、土壌の汚染はかなり強烈なものがあり

日から村を出ていきなさい」ということは、容易にます。かなり強烈というのは、チェルノブイリと比受け入れられるものではありません。だから、飯館肩できるレベルだということです。例えば平均で、村の村長も本当に苦悩したと思います。しかし現実

飯館村が666キロベクレル／㎡、南相馬市が56キロはそういうレベルだったのです。

ベクレル／㎡、浪江町が1,324キロベクレル／㎡でこのころには私もいろいろなところで講演を頼ます。かつて、大国が核実験を繰り返していた時期がれていますが、講演の中身でどう述べるか悩みましあり、それは1963年ころまで続きました。中国はそた。しかし、とても辛いことですが、こういった土のあとも続けています。核実験によって放射性物質

壌汚染がひどい場所については、避難を強調せざるは当然日本の上空にも到達して、おおむね北半球全を得ませんでした。

体が汚染しました。日本の汚染レベルは約２キロベ

しかし、それは住民の方にとってもいろいろな苦クレル／㎡です。つまり、日本の国土は、既にセシ

渋の相談です。「私は避難できません。この自然をウムによって汚染されているということです。

捨てて、私はどこに行けばいいですか。牛を捨てて

実は原爆が投下された広島で、原爆の放射性降下

どこに行けばいいんですか。土地を捨ててどこに行物（セシウム）がどこまで汚染したかといういわゆ

けばいいんですか」といわれるわけです。あるいはる「黒い雨」に関する調査があります。セシウムの情緒的かもしれませんけれども、「この風の音、小半減期が30年ですから、これは今も確認できるは川のせせらぎ、小鳥たちの声を聞きながら私は生ずです。ところが、大気圏核実験のセシウムが既にきてきました。ここを離れたら、私は生きていけま

広島の土地を満遍なく汚染しているので、そのまません」と言う方もおられました。このような精神的では、原爆の放射性降下物の範囲を正確には把握でな価値をどう守ってあげるのかという問題がありまきないのです。そこで、調査にあたって、どういうす。それでも、講演でのやり取りでは、「今は避難工夫をしたかというと、原爆のあとで、かつ核実験をしてください」と言わざるを得ませんでした。

の前の時期に建てた家の床下の土を探りました。つ
まり、原爆の被害を受けているけれど、大気圏核実

内部被曝に関する調査

験のセシウムの被害を免れている土を調べたわけです。それにより黒い雨の降雨地域がそれまで考えら事故からしばらく経つと、内部被曝が極めて心配れていた範囲よりも広いことが確実に分かったのでだという情報が洪水のように福島県住民に襲い掛した。

かってきました。まさに「襲い掛かってきた」と形

今回の福島の土壌汚染は原発近くにおいては、非容して余りあるほどの不安を煽る情報が氾濫してい

常に高かったものです。チェルノブイリの場合、ました。ならば、内部被曝の実態を調べなければな

555キロベクレルより高い高度汚染地域は強制避難りません。私は、私のかつての上司も含めて広島大の対象とされています。そうしてみると、飯館村、学のスタッフと相談し飯館村、川俣町の子どもと大浪江町あたりは、555キロベクレル／㎡以上のエリ

人の被曝線量を調べました。外部被曝線量は、15人

アに完全に入ってしまうわけです。もちろん「土壌のうちの最大で13.5ミリシーベルトと計算されまし汚染」イコール「ひどい人体影響」とはならないのた。内部被曝は最大で、0.1ミリシーベルトと計算ですが、土壌汚染が深刻だということだけは知ってされました。計算したのは、広島大学工学部教授でおく必要があります。

線量計測の専門家です。このデータはあくまで暫定

飯館村で京都大学と広島大学の合同チームが３月

値ですが、１つ明らかに言えるのは、内部被曝線量

下旬に土壌の積算線量を予測しました。なぜ積算線は極めて小さかったということです。私は、非常に量が予測できるかということは核種がセシウムだか

安堵しました。その後、内部被曝に関する線量評価

らです。半減期30年ですから、ちょっとやそっとでについては国やNPOの報告が断続的に続きますが、は減らない核種が汚染の本体になってきているの

いずれも内部被曝線量は少ないということがデータで、１カ月先の積算線量を予想できます。曲田といとして出ています。

7

健康影響については、非常に不安を煽るような報

その放射線の質によって掛ける係数があって、中道もありますが、これ以上事故が拡大しないという性子線が体に入ってきたときは、グレイ量に「10」ことであれば、今後汚染物質を取り込まないのであを掛けてシーベルト単位とします。つまり、グレイ

れば、過度に健康影響を恐れるような状況ではないという物理学の単位に対し、人体に与えるダメージと言えると思います。

の強さをガンマ線やベータ線を１とし、中性子なら10倍して表します。このようにすると、同じシーベ
ルト量ならば、放射線が違っていても、体に対する原子力を理解することの必要性

傷害力は同じだということになります。

もう少し、放射線の人体への影響についてお話し

線量については、福島第一原発事故の区分で使用たいと思います。

されている線量評価で20ミリシーベルトか１ミリ

放射線の人体への影響は大きくいうと２つに分けシーベルトかという問題があります。20ミリシーベ

られます。一つは、細胞を殺すということです。こルトについては、小佐古さんという学者が、「20ミ

れは、急性放射線障害につながります。もう一つは、

リシーベルトに決めるのは、科学者として許せない」

遺伝子を壊します。これは晩発性障害につながりまと涙の会見をしてニュースになりました。私たち被す。実は人間の体は圧倒的に水でできていますので、爆者救済の活動に関わっていた立場からすると、小水の中に遺伝子が浮いていると思ってください。被佐古さんは原爆被爆者の裁判において、国の主張に曝しますと水の中で、10のマイナス５乗とか６乗セ

沿って、放射線の健康影響について否定的な矮小化

カンド（秒）の単位でたちまち反応をしてしまうよ

するような意見を述べた方ですので、正直、冷ややうな、非常に反応の早いフリーラジカルがたくさんかに見ておりました。それはともかく、１とか20とできあがります。それが、DNAを構成するそれぞいう値の根拠はこういうことです。

れの分子に影響を与えます。被曝量が多いと切断を

１ミリシーベルトは、一般公衆の線量限度とされ起こしたり、DNAの情報を撹乱したりすることにています。実は、地球上の地域は、線量の高いとこなります。

ろと低いところ様々で均一ではありませんが、大体

新聞には、「ベクレル」という単位が出たり、「グ

平均すると、年間１ミリシーベルトぐらいになりま

レイ」という単位が出たり、「シーベルト」というす。ただ線量の高いところでの値が大体年間数ミリ単位が出たりして、「何が何だかわからない。一つシーベルトぐらいあります。従って自然放射線レベにしてくれ」と言いたくなるような状況ですけれど

ルで考えても、もう１ミリシーベルトぐらいは浴びも、一つにはなりません。

ても許容されるのではないかということです。ほか

ベクレルは、ここに放射性物質があったときに、にも根拠はありますが、それで１ミリシーベルトとここから放射線を出す力、能力の単位と思ってくだ

決めたわけです。

さい。

一方、20ミリシーベルトですが、これにもいろい

グレイは、ある場所から放射線が飛んできたとき

ろ「理屈」があります。私たちは、交通事故、天災に、その距離を飛んで、私たちの体に入ったときのなど様々な危険にさらされて生きてきています。英

放射線の強さです。
つまり放射線が飛んでくる間に、国のロイヤル・ソサエティー・オブ・ロンドン（ロ

大気中を含めさまざまに物質と衝突し線量が減少しンドン王立協会）は、「これ以上は許容できないとつつ人体まで到達します。この到達した線量が「吸される死亡のリスクを0.1％、つまり、1000人に１人」

収線量」で、その単位がグレイなのです。

と考えました。それを原爆被爆者の例にあてはめてもう一つややこしいのは、放射線の性質の違いで計算すると、実は、20ミリシーベルトだということす。たとえば、中性子線なのか、エックス線とかガなのです。20ミリシーベルトで、大体0.1％の過剰

ンマ線なのかという違いがあります。実は、中性子リスクということになります。他にも疫学的な「理線は人体を傷つける性質がとても強いのです。ガン屈」がありますが、いずれにしてもこのような社会

マ線や医療で使うエックス線は、エネルギーの与え的感覚が根拠になります。

方（つまり傷つけ方）が少し弱いのです。つまり放線量規制という問題を考える場合、僅かの確率で射線が組織を貫くときエネルギーを密に付与するのも過剰リスクがある以上、さらに低い数値で規制すか（密に傷つけるのか）、粗に付与するのか（まばることが望ましいとは思いますが、ただ、あまり厳らに傷つけるのか）に関し性質が異なっています。

しい規制値が独り歩きすると、福島で生きてゆくこ

8とや、除染を含め福島で再生をはかることそのものと頭の中にあったときには、依存している原発を直が、困難になるという矛盾する事情が生じます。
「我

ちに廃止とはいえないという構造的な問題があるの慢できる確率（リスク）」には人それぞれの価値観です。

が反映します。低い値に設定し、リスクを受け入れ「原子力発電の歴史」とは何かといえば、核分裂て福島に残るというのは、最終的には医療や労働の生成物を、放射能の力を倍増させながら50年間にわ

環境、地域的な支え合いなどを総合的に考慮した、たってため込んできた歴史です。
そう考えたときに、人それぞれの選択の問題と考えるべきではないかと

そのような形で成り立つ原子力産業は、何物なのか思っています。

ということを私たちは考えなければいけないと思うのです。国と国民に壊滅的な危険を与えることを内

原子力発電についてどう考えるべきか

在させる産業とは、いったい何物なのかということ「閉じ込めながら」は失敗しました。私たちは、
今、

私たち一人一人が、この原発事故から何を学び、

原子力発電というものをどのレベルで捉えたらいい

何をしなくてはならないかをいつもどこかで真剣にのでしょうか。平和利用であり、日本の産業を支え

考え、決して他人事にしないで、自分に出来ることるエネルギー政策だと強調するのもありでしょう。

を実行していくことが何よりも必要なことだと思っしかし、原発事故が起きた今日においては、もう一ています。

です。福島第一原発の事故は、そういう根本的なことを問いかけているのです。

つ深いところで捉える必要があります。
実はウラン235のペレット一つを燃やすと、石油のドラム缶2.5本ぐらいのエネルギーが出ます。非常に効率のいい巨大なエネルギーです。しかし負の面があります。ある計算では、物理学的には、３、４年で「核分裂生成物」の放射能の強さは最初から10億倍になるとされています。すさまじい放射能を
あのペレットの中につくり続けている、貯め続けら
れていることなのです。
原子力発電の歴史は、この蓄積を40年間営々としてやってきている歴史なのです。日本国内では原発が54基稼働してきましたから、掛ける「54」です。
1960年の東海村から始まって以降、40年ないし50年、原子力エネルギーの利用と日本の産業の発展が結びついていました。今も、原発利益共同体は、そこにしがみ付いて、「日本のエネルギー政策はこれしかないんだ」と言い張っています。しかし原子力の安全神話が崩壊した今日は、その考え方自体を見直す必要があると私は思っています。
他方、残念ながら、今回の事故の後で、東北各県の首長に聞いたら、脱原発派は36％しかなかったという報道がありました。福島県では過半数を超えましたが、あの飯館村においてすら、原発を直ちに廃棄するのは難しいということなのです。どうしてそうなるのかということを、しっかり受け止めなければなりません。地方の自治体のトップにとっては、
労働者の働く場所がなくて、企業をどう誘致するか、地元の高校生たちが就職先を確保できるかどうか、税収をどうやって確保するか。それらがぱーっ

9特集／「東日本大震災」

東日本大震災と弁護士の被災者支援活動
委員

第１

沢井 功雄

なかったのは、震災時に、全国各地で大地震があり、東北３県（岩手県、宮城県、福島県）における被災者支援

帰宅難民なる言葉ができ、計画停電の指示があり、主として福島県からの広域避難者が全国各地の避難

この原稿を書いているのが、
2012年１月初旬です。

所に続々と現れて、皆が災害の当事者であるとの自本稿が、皆さまの手に渡るのは、東日本大震災から覚をもったことが大きな原因だと考えています。

約１年が経過したあたりだろうと思います。震災か

私も、震災発生時には、事務所にてロッカーの下ら１年が経過しましたが、１年というのは本当に長敷きになり、腰を強打して病院に行き、震災負傷者

いなあとひしひしと感じています。

認定（腰部打撲）され痛みを感じながら、実家があ

震災後、はじめて被災地（仙台）入りしたのが、り両親がいる仙台のことが気になって仕方がなかっ

昨年３月下旬でした。
その当時は、
まだ新幹線が走ったことが、今回の震災問題に関わるようになったておらず、深夜夜行バスに乗っての仙台入りでしきっかけです。

た。高速走行中の度重なる段差に揺られ、高速PA

被災地での被災者支援活動と並行して行った神奈

内、仙台市街でのガソリンスタンド前の見たことの川県での避難所訪問等の被災者支援活動は、当初はない車の行列、タバコや食べ物が売っておらず閑散

まさに個別の対症療法で、答えられる範囲での相談とした商店街、埃が舞い、潮の香りが漂い、かろう

対応はしました。しかし、結局、被災者の最大の関じて残った鉄骨むき出しの家屋の上に自動車や船や心は、東京電力への賠償問題であり、こと同問題に傾いた電柱が乗っかっている瓦礫だらけの被災地沿関しては、受け皿（現在は、福島原発被害者支援か

岸部、換気がなされずトイレや食べ物等の異臭が漂ながわ弁護団が結成されましたので、このような問う避難所を見て、今後の仙台はどうなるのか…と途

題はなくなりました）が無い段階では、迂闊には物方に暮れたのを思い出します。

を言えず、徒労感、無力感だけ残ってしまう大きな

被災地（宮城県、岩手県、福島県）では、弁護士会、ジレンマに陥っていました。
実際に、避難所では、「た

任意団体、NPO等様々なルートで、避難所、仮設だ来てくれるだけで、結局は何もしてくれない、意住宅を訪問して、被災者の方々に、「紙芝居」を使味がない」と感情をそのままぶつけられたこともあ

いながら、各種支援制度や、相続・ローン・消費者

り、それを聞いていた他の被災者から慰められたり被害等の問題（福島県では、これらの問題に加えてしながら、「そのように思ってしまうのは、当然だ

原発問題）について、情報提供をし、法律相談を受なあ」とぼんやり思ったりしていました。

けました。

前述した福島原発被害者支援かながわ弁護団（団弁護士として、相談業務をしていて、相談者の涙

長水地啓子会員）では、主として神奈川県に在住しを見ることは度々ありますが、被災地での相談で見ている福島県からの避難者を対象にして、2011年12る涙は、「死−どうやって死を免れたのか、身内の月14日、紛争解決センター（原発ＡＤＲ）へ５件の誰々が亡くなったが、誰々が生き残っているだけま

申立をしました。今後も、追加して2012年２月14日

しである、あそこの誰々は皆死んでしまっており、に第２次申立をし、ゆくゆくは訴訟の提起を…と、それに比べたらましだ」「金、仕事、住まい等の生

避難者が正当な賠償を受け、被害の回復（これは経活基盤が何もかもなくなった」等、感情移入せざる済的問題に限りません）を図っていくために尽力しを得ないハードな内容の相談が多く、当初は鉄仮面て行く予定です。是非会員の皆様は、弁護団に入っを装うのに必死でした。

ていただくようお願いいたします。

第２ 神奈川県における被災者支援

第３ 現在の世論

東日本大震災が、遠くの地方の出来事だと思われ世論を極端にかつ感覚でいうと、①全国的には、

10

平時（有事の反対）の状態に急速に戻りつつあり、必至であるという問題点もあります。

震災・原発問題は風化が進行している、②福島県の第５ 宮城県、岩手県の震災の問題点

原発事故問題については、終わりが見えず長期化が必至であり、結局は低額の賠償しか受けられないと昨年来行われてきた被災地での法律相談は、実施のあきらめ感が強まりつつある、③宮城県、岩手県の段階から、実施した成果をいかに活用するか、のの震災問題は、きわめてローカルな問題になりつつ段階に移りつつあります。具体的には、被災者に債あるという印象を受けます。

務者が多い現状を反映したいわゆる二重ローン（解消のための）問題について、私的整理ガイドライン

第４ 福島原発事故の問題点の利用、東日本震災事業者再生支援機構法の利用が福島原発問題は、全国各地で原発被害者救済のた

積極的に進められるべきです。

めの弁護団が結成されたこともあり、後は弁護団に

また、復興まちづくりについては、阪神大震災に任せて…と震災当初の全国各地の弁護士会挙会一致

おけるのと同様に、より多くの弁護士が受動的でなの様子は徐々に退きつつあります。

く、能動的かつ積極的に関わるべきです。言わずも原発事故被害者は、賠償問題については、少しでがなですが、復興には、地域住民の目線に立った住も多くのお金がほしい、しかし、皆一歩目を最初に民自治の視点が絶対に忘れられてはなりませんし、踏み出すとなると躊躇し、現在は、先行する賠償請

そのために弁護士が尽力できる部分は、決して少な求者の様子を見てから動こうという方が多いという

くはありません。

印象を受けます。弁護団としては、より多くの被害

これらの問題に関しては、福島原発事故問題が現者がより多くの賠償金額（健康被害に対するケアを在進行形であり、全国各地に広域避難者がいる、放含め）を得られるような理論構築（国の政策判断の射能問題は福島県民だけの問題ではない等、一般の遅滞、原子力賠償紛争審査会における中間指針の問方にも関心が高い問題である半面、時間の経過とと題点を踏まえた損害論、責任論）をして、原子力損もに社会全体における震災問題の関心の低下によ

害賠償紛争解決センターを積極的に利用し、それでり、まさに風化されつつあります。また、震災問題も納得できない被害者のために、訴訟をという流れに取り組む弁護士が固定化して拡大が期待しにくい

で、迅速に問題解決して新しい生活をスタートさという問題点もあります。

せたいという原発事故被害者の目線に立った方向づ

第６ ３県に共通する問題点

け、ステップを絶対に間違えてはいけないことが重震災、津波被害の結果、家を流され、仕事を失い、要です。
また、東京電力に対する損害賠償に対する取り組仮設住宅での生活を現在においても余儀なくされてみは、当然弁護団活動だけに集約されるものではあいる被災者の方々、また、福島原発事故により、広りません。原子力損害賠償紛争解決センターを積極

大な範囲の土地が、放射能によって汚染され、故郷利用できるような運営面の工夫が必要です。
さらに、に戻れない状態で避難生活を過ごしている被災者の原子力損害賠償支援機構の運営問題、そもそも論と方々は、家、仕事、学校、コミュニティ等、生活基して、同機構のあり方についてもっと議論がなされ盤の全てを失っています。

ることが必要です。いくら原発事故被害者に弁護団

被災者の方々に必要なのは、住まい、仕事等挙げの紹介ができる、実を取れるとは言っても、結果的だすときりがありませんが、まずは現金給付を含めに東京電力から弁護士の日当が支払われることの違た総合支援が必要です。義援金、現行法の下での被和感を感じるのは私だけでしょうか。

災者生活再建支援金、保険金だけでは、現実的な生

その上、福島県双葉郡双葉町弁護団のように、自活再建は難しいでしょう。福島原発事故の被害者の治体主導の弁護団が設立され、警戒区域内の各自治

方々は、東京電力からの賠償金がいつ、どの程度入っ体でも同様の弁護団が続々と結成されるような状況てくるか、先行きは極めて不透明です。自助努力だになれば、原発事故被害者の数の多さを見ればわか

けでは、どうにもなりません。

るように、弁護士に求められる役割は、大変大きな

阪神大震災の当時は、生活再建支援のために公的ものであり、各弁護団内、全国各地の弁護団同士の資金を注入しようとの立法運動がおこり、被災者生連絡だけに任せるのではなく、弁護士会主導による

活再建支援法が制定されました。しかし、今回の震広報等を含めた各種の調整が必要になってくるのは災では、そのような動きはあまり見られません。な11

ぜ？全てを失いすぎたから？東北人の我慢する気質

第７ おわりにが原因？福島原発事故がより大きな問題だから？
財源確保の問題は大きいですし、現金給付は焼け

道なきところに道を切り拓き、後は、他の方に譲っ太りを増やすだけとの問題点もありますが、長期的て、また誰も弁護士が関わっていない領域に関わっな被災者生活支援の在り方に最も必要なのは、現物ていきたいと、いつも考えています。しかし、被災給付や公的サービスだけでは足りず、後にも先にも者の方々のことを考えると、そういう訳にもいかず、現金です。今後も、東日本大震災と同様の災害が起

疲れるけど、やっぱり継続して支援を続けようと思きる可能性が、この国では大いにある以上、生活再います。被災者支援は２年目になりますが、まだま建に資するような現金給付を主軸に据えた被災者生

だ未熟ですし、いろいろな方々の教えを受けながら、

活再建支援法をこえた内容の「被災者総合支援法」

今後も頑張っていきたいです。

の制度設計が、早急に進められなければなりません。
命からがらようやく外へ出られた喜びもつかの間でした。今度は家族への不安がよぎりました。
それから間もなくして津波がプラントを襲撃したそうです。海沿い周辺の集落が津波により流され、道路もあちこち崩壊しているとの情報を聞き、車での帰宅をあきらめ、徒歩で数時間をかけて、停電で真っ暗な闇の中、状況を把握して、今後の展開を冷静に考えながら、家族のもとへと必死に帰りました。
その当時は、まさか、本当の闘いがこの後に始
まろうとは、
全く思ってもいませんでした。家族・親族で、福島県をはじめ、全国のあちこちを流浪する避難生活を続け、現在は、神奈川県にいます。
震災や原発事故による代償は、余りにも大きく、失ったものは家財道具ばかりではありません。住む場所を失い、仕事を失い、それまで培ってきた
人と人との絆や信頼関係、全てを散り散りにされてしまいました。
現在もたくさんの福島県民が避難生活を続けています。戻れない故郷を思い、補償問題、今後の生活における様々な不安を抱えながら一日一日を生きている、いや生き抜いています。
各県における市町村の行政や雇用を含め、これからも温かい目でご支援、ご指導いただけることを切に願っています。
最後になりますが、震災時に友人が言った一言を思い出しました「これって夢だよね？」「ある被災者の証言」
昨年の３月11日のことを考えると…。いつものように朝を迎え、身支度を整えて、会社へと向かいました。何ら変わりのない１日が、今日も無事に過ぎていくことを全く疑いませんでした。あの悪夢から１年が経とうとしています。
当時、私は東京電力福島第２原子力発電所において、放射線関係の仕事に従事していました。午後になって、突然の地震！しかも物凄い揺れ!!原発内の鉄筋がうなりをあげ、ゴムのようにグニャ
グニャと軋んでいる!!!立っていることも厳しい
中、万が一、天井の鉄筋が落下してくれば命に関わるような危険の中で、細心の注意を払いながら、揺れが収まるのを必死に待ちました。
「原発は大地震を考慮して設計してあるから大丈夫だよな？」という何の根拠もない噂を頼りに地震が収まるのを待ったが、長い、長すぎる。一緒に作業していた仲間が大声で悲鳴をあげていました。
「頼む！早く静まってくれ!!」通常、原発構内のフロアはエレベーターで移動するのですが、安全を考慮し階段にて避難を開始しました。けたたましい警告音が響き、あちこちから水が吹き零れていました。「まるで映画のワンシーンのようだ…」
原発内で勤務している何千人という作業員や職員が脱出しました。もちろん死亡された方もいたことでしょう。

12

特集／「東日本大震災」

年間放射線量20ミリシーベルトの意味するもの委員

櫻井 みぎわへの放射線による健康上の危害をこのように率先し「20ミリシーベルトであれば居住できる」て受容した国は、残念ながら、ここ数十年間、世界政府は12月16日に原発事故の収束を宣言しまし

中どこにもありません。このような基準は受容しがた。そして12月22日に政府の低線量被曝の健康影響

たい健康上のリスクを、避けることができうるにもを議論する作業部会は、最終報告書を細野原発事故

関わらず、もたらすものです。私たちには、医師と担当相に提出し、政府はそれを受けて年間放射線量して、このことを指摘する倫理的責任があります。
」

が20ミリシーベルト（msv）未満の地域への住民帰と述べました。*2

還を2012年春にも認める検討を始めました。20msv

さらに、日本の法律では、「放射線管理区域」と未満に除染すれば「居住できる」と政府が宣言したいうものが定められていて、３ヶ月で1.3msv、つわけです。

まり、年間で5.2msvを超えるおそれのある放射線

この最終報告書を提出した作業部会のまとめ役で量の場所は「放射線管理区域」とされ、必要のあるある長滝重信長崎大名誉教授と前川和彦東大名誉教

人以外は入れませんし、そこでは飲食も睡眠も禁じ

授はいずれも「20msvで健康被害は出ない」というられていますし、もちろんそこで子どもを働かせる立場で知られています。*1

こともできません。年間20msvというのはこの4倍です。

被爆の影響をどう考えるか

被爆

そもそも100msvの被曝線量によってガンになる

被曝のリスク評価を示す数字があります。１万人可能性が0.5％上昇するということは明らかになっていますが、100msv未満の被曝（一般にこれを低シーベルト（sv）あたりのガン死者数がそれですが、線量被曝と呼びます）が人間に与える影響に関して

１万人svというのは１万人が１人１svずつ被曝しはさまざまな説があります。しかしながら、国際放たと仮定した場合の総被曝線量を示すものであり、射線防護委員会（ICRP）は、「100msv以下であっ10万人が0.1svずつ被曝した場合の被爆も１万人svても線量とその影響の発生率には比例関係がある」になり、その場合の両集団でのガン死者数は同じとという立場に立ち、低線量での健康被害を認めてい考えられています。被曝のリスク評価は、時代が進ます。そのことを前提にICRPは、一般人の年間被むにつれてより厳しいものになっていますが、実は曝線量を1msv以下にするよう勧告し、日本もそのいまだ十分に解明されておらず、評価主体によって勧告に従い、さまざまな法令で、一般人の年間被曝幅があるのが実態です。このうち最も厳しい見立て

線量を1msvまでと決めていたのです。ICRP勧告にの米国の学者Ｊ.Ｗ.ゴフマン（1992年ライトライブリ

したがって放射線被曝ルールを決めた以上、低線量

フッド賞受賞）によれば、１万人svあたりのガン死

被曝は健康に影響がないとか、年間20msvまでなら者数（白血病は除く）は3,731人だそうです。*3「居住できる」などとはいえないはずなのです。

り１万人が１svずつ被曝するとすると3,731人がガつまンで死亡する計算になるという意味です。

年間20msvと聞くと、政府が４月19日に福島県内の学校や幼稚園、保育園などでの年間放射線量を仮に福島県民約200万人が１人年間20msv（0.02sv）

20msvまで引き上げたことを思い起こしますが、こずつ被曝すると仮定したとします。そうするとゴフのときは、国際的にも大きな批判を浴びました。ドマンの計算によれば、3,731人の４倍である約15,000

イツ放射線防護協会は、年間20msvはドイツの原発

人がガンで死亡することになるのです。そして小さ

労働者の基準値であると強く非難しましたし、核戦な子どもの放射性感受性の高さを考えるとその大半

争防止国際医師会議（1985年ノーベル平和賞受賞）

が幼い子どもということになるでしょう。
年間20msvというのはこういう数字なのです。

は８月23日に当時の菅首相に公開文書で「一般公衆13「チェルノブイリ並に深刻」

少しでも被害を食い止めるために

福島の汚染状況に対する政府の過小評価は目に余

そもそも、世界で最も権威あるといわれる国際放ります。矢ヶ崎克馬琉球大名誉教授は「福島の汚染

射線防護委員会（ICRP）ですが、実のところ原発推進

状況はチェルノブイリ並に深刻。つらくてもまずそ寄りであることを忘れてはなりません。ICRPは結れを認識してほしい」と言っています。同名誉教授成された1951年当初、外部被曝委員会のほかに、内によれば、８月30日に文科省が発表した土壌汚染部被曝委員会も持っていたのですが、内部被曝委員

マップをもとにチェルノブイリ事故と福島第一原発会はその年のうちに活動を停止してしまいます。こ事故とを比較したところ、福島市・郡山市の土壌汚

れは内部被曝についてきちんと検討すると多くの原染状況が、チェルノブイリ原発から110〜150キロ西発労働者や近隣住民の健康被害問題に直面せざるをのウクライナ・ルギヌイ地区のそれと酷似している

えず、それを嫌う産業界の意向に配慮せざるを得なといいます。同地区では、
子どもの甲状腺の病気が、かったためだと言われています。こうして内部被曝

事故直後には100人に１人の罹患率であったのに、9による影響はICRPによって無視されてきたのです。

年後には10人に１人まで増加し、通常は10万人当た

今回政府は、そのICRP勧告さえ無視を決め込み、り数人とされる小児甲状腺ガンは1,000人中13人に

今後多くの人々が確実に被曝することがわかっていまで拡大したそうです。また90〜92年の死亡率を事ながら「除染と帰郷」の方針に従わせようとしてい故前の85年と比べると死期は男性で約15年、女性でるのです。

５〜８年早まったといいます。*4

それを座視するわけにはいきません。

チェルノブイリ事故で放出された放射性物質がどなぜ事故は起きたのか、水素爆発は避けられなのような健康被害をもたらしたのかについては、旧かったのか、予見可能性はあったのかなど、今後解ソ連はもちろん、
原発推進国である米国やフランス、

明されなければならない問題にも目を光らせなが国際原子力機関（IAEA）も、原発のイメージダウ

ら、少しでも被害を食い止めるべく声を上げていくンを恐れて過小評価をしていますが、今こそ、その必要があると思います。

実態を学び直す時でしょう。福島での健康被害はこ*1 東京新聞2011年12月24日朝刊*2 「見えない恐怖 放射線内部被曝」松井英介著 旬報社*3 「原発・放射能 子どもがあぶない」小出裕章・黒部信一著*4 東京新聞2011年9月22日朝刊

れから始まります。

文春新書

特集／「東日本大震災」

自主避難を選んで会員

現在、私は子供達と岡山に自主避難しています。

小木曽 綾子た私は耳を疑った。

私がなぜここに来たのか、一人の母親の手記として丁度その頃、原発事故の情報源として「原子力資お読み頂けたら幸いです。

料室」のサイトを別の知人から教えてもらった。その夜、同サイトを見た。日本外国特派員協会記者会

１ 避難のきっかけ

見の動画配信があった。どこまで逃げればよいのか（１）知人の助言というような質問に、東芝の元原子炉格納容器設計

福島第一原発事故が起こってから間もなく、私に者である後藤政志氏は、原発の状況は予断を許さず、子供がいること（当時１歳及び５歳）を知る知人か

可能なら南半球まで逃げた方がよいという主旨の答ら言われた。「外に出さないことはできないか。でえをされた。自分の想像を遥かに超えた危険な状況

きれば西へ移動した方がよい。」事態は深刻で、パであることを直観した。

ニックにならないように公表されないだけだと。

サイトを教えてくれた知人は、近く避難するとい恥ずかしながら原発について詳しい知識がなかっう。私も子供達を連れて逃げろと促された。パニッ

14クだった。復帰してやり始めた仕事を含め、とても降下物ページを見た。各県（福島県を除く）の全てを放り投げてすぐに動けないと思った。仕事と放射性物質の土壌へ降下量が掲載されていた。

育児だけで精一杯であった日常に更に放射能が加神奈川県（茅ヶ崎の測定地）にも相当量降ってわった。とても回らなくなった。結局私自身が熱をいた。こんな大事な情報がなぜテレビ・新聞で出して寝込んだ。ずっと後、３月15日、20、21日頃、報道されないのか。

関東で大きな放射性物質の降下があったと知った。

また、飲料・食品基準値が国際的にも突出し（２）インターネットでの情報収集て高い状況が続いていた。放射性物質の濃縮灰

本当のことを知りたい、寸暇を惜しんでパソコンによる再汚染を軽視したがれき処理・ゴミ処理、の前に座った。

汚染された泥を使用した汚泥肥料やセメントのア流通が進められようとしていた。

その頃、ドイツの大使館が大阪へ移転し、フランスは在日フランス人をチャーター機で帰国

く終わり、原発の映像自体があまり見られなくときは、旧ソ連の政府が周辺住民を強制避難さなった。日常に戻ることを促されるかのようなせたという。４月初頭には、星条旗新聞に、横報道体制。気味が悪かった。たとえどんなに危須賀基地の海軍病院が非公式に５歳以下の子供

険があっても、日本の政府・メディアは逃げろのいる軍人家庭に子供の帰国勧奨をした旨のとは言わない、子供達を守るためには自分で決記事があることを知った。２歳以下の子供はめなければならないと思った。

と言われたと載っていた。

（３）決断SPEEDI隠し、気象学会会員へ同会長による子供達の安全が気にかかり、仕事に集中すること研究発表自粛通知があったという。

が難しくなっていた。新規受任に大変なためらいをある大学教授のサイトに、避難の判断のため感じた。受任すれば避難しづらくなる。

に簡易的な線量計算方法がのっていた。

しかし、避難の決断もできなかった。越えなけれ

1990年ICRP勧告に基づく法令による一般公ばならないハードルが多く、そして重かった。仕事

衆の被曝線量限度は年間１msv、外部及び内部について言えば、復帰してこれからという時期だっ被曝双方を合わせて計算する。外部被曝の計算た。事務所のボスをはじめ、皆の理解と協力のある

方法は、線量×時間。大気、水や食べ物まで汚大変恵まれた環境だった。
仕事はやめたくなかった。

染され始めた日本の状況では、内部被曝分とし頭で考えることをやめた。ふと思った。子供達がて、２倍、３倍する必要があるという。子供達

大きくなったとき、胸を張り言えることは何か。やは成人よりも放射能に弱いため、更に係数をかりすぎだったならそれでいい。何とかして避難しよける。赤ちゃんは10とあった。下の子供は数ヶう、そう決めた。

月もしない間に線量限度を超えた。

２ 岡山へ

自治体のサイトで発表されている線量は、事故直後から少しづつ下がったものの、その後は避難先として、土壌汚染等の情報をできる限り調減りが鈍っていた。降下した核種の一つ、セシ

べた上、子育てに助けを得られる環境のある地域を

ウム137の物理的半減期は30年。神奈川程度の探した。周囲の助けなくして子育てはできない。し降下物であれば徹底的に除染をすれば効を奏す

かも夫は横浜に残る。避難しても私自身が倒れたらる可能性もあると見たが、土壌汚染の測定すら終わりだと思った。
その頃のインターネットでは、自主避難者を含めなされる気配はない。

ウ

一方、テレビでは緊急時の放送体制はほどなさせたことを知った。また、チェルノブイリのshould leave
イエ

600人以上のチェルノブイリ被災児童を受けた支援情報が流れており、母子疎開希望者の声も多入れた保養団体のサイトには、放射能の被害はく寄せられていた。調べていく中で、避難者がひい癌だけではなく、免疫自体を低下させ、まず自ては地域の仲間となることを目指した支援団体が岡分の弱い臓器が悪化するとあった。
「0.06で心山にあることを知った。夫と相談し、支援団体の方臓が痛い」と言い出す子供もいるという。

に連絡をとった。まずは支援団体の方々にお会いしてから決めようと思い、子供達をつれて岡山へ向

線量ばかりに気をとられていたところ、チェかった。

ルノブイリの避難区域は土壌汚染を基準に決め

宿泊先では、爆発直後から宿泊している母子のられたことを知った。文部科学省サイトの定時

15

聞く。

方々に出会った。この宿に来た母子は私達で20数組

一方、避難をしたことで新たな人間関係を持つこ目で、既に定住された方や海外へ避難された方々もとができた。近くに住む避難されてきた方とは助けいると言う。
支援団体の方々とお会いし、損得勘定で動いてい合っている。子供と一緒に外へ出れば必ずといってる方達ではないと感じた。とりあえずは動いてみよ

よい程地域の方から声をかけてもらえる。一家でう、岡山へ避難することを決めた。

移住される方々も増えており、避難者の集まりでは

岡山では自主避難者に開放されていた雇用促進住様々な出会いがある。事故を機会に生活を見直し、宅も見学したが、見学直後に国の方針で福島県以外

人とのつながりや自然との調和を大事にして生きてからの自主避難者の入居が不可となったことを付記

いきたいという方々に少なからず出会う。
山や川、田畑が身近にあり、自然の恵みがあればしたい。

人は豊かに生きていけるのではないかと感じる。

３ 生活状況

大変なことに間違いはないが、不思議と不安に打

一日の流れは、朝食作り、洗濯・掃除、娘の散歩、

ちのめされることはない。新たな出会いや自然の中時に買物、昼食作り、上の子供の降園、おやつ等でで希望を感じることができる。

すぐに夕食作り、お風呂、寝かしつけ、というよう

５ 今後の見通しな状況である。上の子供は朝から昼過ぎまで民間の保育園に通園している。園では、食品による内部被放射性物質の放出は続いている。当面西日本に滞曝についてお話させて頂き、給食食材の配慮をして在したいと思っているが、家族一緒に生活できる目

頂いたり、弁当をもたせたりしている。下の子供は途はたっていない。
弁護士としての仕事については、

まだトイレトレーニング中でもあり、絶え間ない肉

大変無念であるが、当面諦めざるを得ないと思って

体労働である。
子供達の具合が悪くなることもある。

いる。子供達を一人でみるのに精一杯、落ち着いて車がないのでネットスーパーを活用しているが、不電話一本かけることすら当たり前ではない状況であ便を感じることもある。夜も子供のトイレで起きたり、対価を得ての継続的な業務の遂行は自分の限界

り、朝までぐっすり寝た記憶はほとんどない。

を超える。近く登録を抹消し、生活が落ち着いたら他の仕事を探すつもりである。

４ 不安と希望岡山に避難し、今までの生活を顧みる余裕が生ま

慣れない土地・状況下、一人で子供達をみることれてから思う。私自身の生活に持続可能性があったは、肉体的・精神的にたやすくはない。他の母子避のか。誰かを、生き物を、自然を、知らぬ間に犠牲

難の方々とお話をしても共通すると感じる。避けらにしていなかったか。勿論、人は他のいのちを食されない疲労の蓄積をどのように解消するかが避難生

なければ生きてはいけない。しかし、そのことに常活維持の一つのポイントと感じる。

に思いを馳せ、実践していくことが、山積する課題

また、二重生活の経済的負担も重い。住宅ローン解決のために不可欠ではないか。私達、子供達が真を抱えている方達の悩みもよく耳にする。夫や親族に安心して暮らせるように、私にできることをやりの理解を得られず、離婚問題に発展している悩みも続けていきたい。

外国人収容問題に対する取組み
委員

駒井 知会

県民人口の50人に１人に近い数であるが、登録され

１． はじめにていない外国人住民や、外国人を配偶者や親族に持神奈川県には現在、約17万人の外国人住民が登録つなどの、いわゆる「外国につながる」住民の数もしている（2010年の統計で17万1439人）。
これだけで、

加えれば、この割合はもっと増える。横浜地方裁判

16

所のある横浜市中区に至っては、住民10人のうち１内の暑さに苦しんでいるので、収容施設内の室温を人以上が外国籍である。

調節してほしい、せめて窓を開けて欲しい。庇護申これらの数字を見ていくだけでも、私達が日々暮請の手続中の者や、訴訟中の被収容者の者につき、らす社会を、日本人と外国人の双方にとって快適で

いったん収容を解いてほしい、など。私達は、彼ら住みやすい場所にする必要性が如何に高いか、分の命の叫びを深刻に受け止めて、外国人収容を巡るかっていただけるものと思う。隣家の住人が理不尽

問題点の把握と解決に努める必要がある。

さに苦しみ、涙している街は、誰にとっても決して

４．日本弁護士連合会・
関東弁護士会連合会の活動

住んで心地よい場所ではあり得ないからである。

２． 外国人収容施設

日本弁護士連合会は、2010年９月に、法務省入国JR根岸線新杉田駅からバスに揺られること約15

管理局との間で、「出入国管理における収容問題協分で、東京入国管理局横浜支局（横浜入管）に到着

議会」の設置について合意し、収容にまつわる諸問する。八景島シーパラダイスから程近いこのような題について、定期的に協議し、今日までに幾つかの場所に、約50名もの外国人を収容する施設が存在す成果を上げている。

る事実を知る人は、どのくらいいるだろうか。被収東日本最大の収容施設である茨城県牛久市の東日

容者中には、実に多様な背景を持つ人々がいる。祖本入国管理センター内の被収容者を対象とした、法国で民主化運動に加わったために迫害を受け、命懸律相談会がスタートしたことも、同協議の成果のひけで日本に逃げてきて「難民」としての地位を申請

とつである。その他にも、日弁連と法務省入管の間して審査結果を待っている者もいれば、在留資格がで、未成年者、傷病者、妊婦らの収容に慎重な態度無い状態で日本社会に暮らすうちに日本人と恋に落を取ることが確認され、被収容者を収容施設から解ち結婚して、出国しない道を選ぶ者もいる。祖国で放する「仮放免」の手続が利用しやすくなるなど、の貧窮生活に耐えかねて日本に渡り、安い賃金でき

一定の前進が認められる。

つい長時間労働に従事して家族に仕送りし続けてい2012年初旬からは、上記定期協議の場で、被収容た者もいる。ある者は、「難民」としての法的保護者に対する医療の問題を協議することになっていを求めて訴訟を起こし、ある者は、日本で出来た家る。日本の外国人収容施設における医療の貧困につ族との生活を守るために「在留特別許可」を与えらいては、国連の拷問禁止委員会が懸念を示すほど深れることを望み、またある者は、退去強制令書を受刻であり、その改善は一刻の猶予も許さない。
関東弁護士会連合会の外国人人権救済委員会も、けて、自分の国に帰っていく。
関東地方には、横浜の他に、東京都品川区や、茨東日本入国管理センター（牛久市）での法律相談会

城県牛久市等に、外国人収容施設が存在している。

開催に全面的に協力をすると共に、関東各地の弁護士会（単位会）における、外国人を巡る諸問題への３．各地の入国管理局収容施設で発生する深刻な事態

取組みを積極的に支援している。

５．横浜弁護士会人権擁護委員会外国人部会（外国人の人権に関する部会）

2010年前半、全国の入管収容施設において、毎月のように被収容者の自殺（未遂若しくは死亡）事件が続いた。また、収容施設における処遇の改善等を横浜弁護士会でも、人権擁護委員会外国人部会を求めて被収容者が行うハンガーストライキも、一昨中心として、東京入国管理局横浜支局（横浜入管）

年から昨年にかけて、大阪・牛久・名古屋・東京なとの話し合いを開始すべく、横浜入管に対して申しど、全国的な広がりを見せた。被収容者達が、その入れを行っている。外国籍若しくは外国につながる

尊い生命を賭しても、日本社会に訴え掛けなければ方々が数多く暮らす神奈川県において、日々、違っならなかったことは何だったのか。

た立場から外国人（若しくは外国につながる方々）

ハンガーストライキに際して被収容者が掲げた要に接している入管職員と弁護士が、それぞれの意見

求の中には、以下のような要求が含まれている。重を忌憚無く交換することで、外国人収容問題を含む

い病気にかかって痛みに耐えている同室者を一時的

様々な問題点と実務の運用を正確に把握し、必要にに収容施設から解放してやってほしい、せめて専門応じて改善を図る狙いである。また、近い将来には、医の治療を受けさせてやってほしい。被収容者が室

横浜入管の被収容者を対象とする法律相談会（若し17くは電話・出張相談）を企画して、隣人達にリーガである。

ルサービスが十分行き渡るよう、努めていきたいと

2012年には、これらの取組みが功を奏し、神奈川考えている。現在、全国の主要な入管収容施設のうに住む隣人たちが安心して暮らせる社会、フェアにち、組織だった法律相談会（若しくは電話・出張相扱われる世界を目指して、横浜弁護士会が少しでも談）を被収容者が利用できないのは、横浜入管のみ

その力になれるよう、願ってやまない。

ハーグ条約（国際的な子の奪取の民事面に関する条約）の問題点
委員

本田 正男

year/2011/110218.html）。

１．はじめに

以上のような状況ですので、この原稿では、現在

最近「ハーグ（条約）」という言葉をよく耳にす

進行中の未だ確定していない返還手続に関する諸問るようになりました。ハーグ陸戦条約を始め、オラ

題、たとえば、管轄の家庭裁判所をどこに置くのか、ンダのハーグで締結された条約は、いくつもありま子に対する執行手段として現実にどこまでを認める

すが、この原稿を書いている2011年（平成23年）12のかといった各論的な問題に立ち入るのは避け、上月25日の時点においては、
ニュース等の用語で、
ハー記条約の持つ、本質的な問題点について視点を提示

グ（条約）といえば、「国際的な子の奪取の民事面するに止めたいと思います。

に関する条約 」のことを指しますね。同条約は、２．条約起草当初の想定の誤り

子の利益の保護を目的として、親権を侵害する国境を越えた子どもの強制的な連れ去りや引き止めなど

そもそも、ハーグ条約が起草された当時想定されがあったときに、
迅速かつ確実に子どもを元の国（常ていたのは、国際結婚が破綻に瀕した際に、自己に居所地）に返還する国際協力の仕組み等を定める

有利な裁判を得ようと図る父が、母の手で養育され多国間条約で、ハーグ国際私法会議にて1980年10月てきた子を外国に連れ去り、それまで育った環境と25日に採択され1983年12月１日に発効しています。

養育親から引き離してしまうという事態で、このよ2011年７月28日現在の同条約の加入国は、欧米を中うな場合に、子をとりあえず早期に元の生活に戻す

心に86か国ですが、報道によれば、アメリカ合衆国

ことは、合理的で十分に意味があると考えられるとやフランスなどの加入国のからの強い要請を受け、ころでした。しかしながら、その後、条約が発効しそれまで非加入であった日本でも2011年5月に政府てみると、実際には、子を海外に連れ出すのは母親

は加盟方針をうち出し（閣議了解について、http://であることの方が多いということが知られるように

www.kantei.go.jp/jp/kakugikettei/2011/0520%20なりました。たとえば、2003年の調査でも締約国のHague%20Convention.pdf）、現在国内法制との整返還に関する事例の中では、68％が母親によるもの

合性調整等の条約締結へ向けた準備が進められてでした。日本では、配偶者からの暴力の防止及び被います（具体的には、中央当局の在り方について害者の保護に関する法律が議員立法によって成立しは外務省で（http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/

たのが比較的遅く2001年（平成13年）でしたが、
ハー

hague/index.html）、また、子の返還手続の関係にグ条約が起草された1980年当時には、諸外国においついては法務省で（http://www.moj.go.jp/shingi1/ても、かような配偶者からの暴力や、子どもに対す

shingi03500013.html）、それぞれ詰めの作業が行わる虐待の問題に関する社会的な認識が進んでいませれています。
）。また、このような政治情勢の中、日んでした（国連が子どもの権利条約を採択するのは、弁連も、ワーキンググループを設置して検討を重ね、1989年です。
）。

2011年２月にはハーグ条約に対する日弁連としての３．「配偶者からの暴力・虐待防止」という視点の重要性

意見を取りまとめ、公表しています（http://www.
nichibenren.or.jp/activity/document/opinion/18

想像してみてほしいのですが、フランス人と結婚ば、13条１項bでは、「子の返還が、身体もしくはして、パリ郊外に住んでいる日本人が、その子ども精神に危害を加え、又はその他許し難い状況に子をを連れて、突然日本に帰ってくるというような事態

おく重大な危険があること」といった事情のある場が発生したような場合、それだけで、すでに何か普合には、子の返還は認められないこととなっていま

通ではない、よほど止むにやまれぬ特殊なことが当す。仮に、条約の加入が政治的には既定の路線であ該の家族に起こっていると考えるのがむしろ合理的るとしても、上記のような配偶者からの暴力や子のではないでしょうか。そう考えると、かかる事案の虐待防止といった観点からする現行法の体系を無に

奥に家庭内での暴力や虐待など看過できない事態のしないような形で国内法が整備されなければなりま発生も想定し、自国民を保護するべき政府において、せん。なぜなら、そこで示される価値判断には、む

その生命や身体の安全を損なうことのないような手

しろ数の上では圧倒的に多い日本人同士の国内にお当がとられるべきことが本来必要な筈です。この点、ける子を巻き込んだ離婚手続にも影響を及ぼすこと

ハーグ条約においても、子の利益を確保するために、が（いくら既定を設け国内と国外を峻別したとしていくつかの返還拒否事由が定められており、たとえも、）避けられないことは明らかだからです。

2011年人権擁護委員会の活動
横浜弁護士会人権擁護委員会

委員長

佐藤 昌樹

られています。特にここ数年の申立件数の増加は顕１ 人権擁護委員会とは

著 で、2008年 度 は83件、2009年 度 も65件 に 達 し ま「基本的人権の擁護と社会正義の実現」。弁護士法した。しかし、2010年から申立は減少傾向にあり、１条に掲げられたこの弁護士の使命が、弁護士が社

2010年度は43件、2011年度は12月10日までで29件と会から信頼される存在となっている淵源であることなっています。近年の件数増の大きな要因は、横は間違いありません。個々の弁護士が日々の事件を浜刑務所に対する人権救済申立の件数増ということ扱う中でもこうした使命を果たすことはできます

で、2010年以降の件数減少も横浜刑務所案件の減少

が、弁護士会としても、基本的人権の擁護のためのということなのですが、その理由についてはよくわ

様々な委員会が様々な活動を行っています。刑事被かりません。

疑者・被告人の権利を守る刑事弁護センターもそう

横浜刑務所では、以前から過剰収容が問題となっですし、消費者の権利を守る委員会、子どもの権利ていて、多いときには定員の120％を超えていましや高齢者・障害者の権利を守る委員会など、それぞた。そのようなときは、定員６人の部屋に８人を収れの分野で活発な活動が展開されています。

容するなどしていましたし、受刑者も刑務所職員もそうした弁護士会の人権擁護活動の中で、最も広ストレスが高まっていたと思われますが、その収容

く、基礎的な部分を担うのが人権擁護委員会という率が2010年に入って110％を切るようになっていて、ことになるのでしょう。具体的な活動としては２種そのことが申立件数の減少に関係しているのかもし類、一つは人権侵害を受けたという市民からの申立れません。もちろん、そうはいっても横浜刑務所をを受けて具体的に調査を行い、必要があれば人権侵相手とする申立は継続して行われていますので、当害を行った相手に警告や勧告を発する人権救済活動委員会としては、今後も注意しながら状況を見ていです。もう一つは、様々な人権課題についての調査・

きたいと思います。
人権救済申立を受け付けると、その必要があると研究や、講演会や学習会の企画、無料相談の実施な判断した場合には原則３名の委員で構成される事件どを行う活動があります。

２

委員会を組織し、調査を行います。そして調査の結

人権救済申立事件と警察等への勧告

果、
人権侵害が認められ、弁護士会として措置すべき弁護士会には、毎年多数の人権救済の申立が寄せ事案については、横浜弁護士会常議員会の承認を経19

て、勧告・要望等の意見を相手方に表明します。
2011

事務作業が多くなるため、増やすことはできないと年１月以降では、次の２件の勧告等を発しました。

回答していますが、そもそも弁護士や裁判所宛てに①横浜刑務所に対する勧告（2011年１月17日付け）

出す手紙を詳細に検査・記録する必要はないはずで

横浜刑務所は、2006年４月以前は、雑誌の宅下げす。そのような理由では、少なくとも受刑者が法的について面会時の宅下げや宅配便を利用した宅下げな手続に関する発信までも不許可にすることはできを認めていましたが、同月以降は雑誌の面会時の交ません。

付による宅下げ及び宅配便による宅下げを認めなくそこで、裁判遂行のために裁判所等の官公署宛てなりました。申立人は、出所後料理人になるべく、に発しようとする信書や、訴訟を委任している弁護

月刊誌を購入しており、当然期間が経過すると貯士宛てに発しようとする信書及び弁護士会宛てに発まってしまって保管することができません。そこでしようとする信書については、月単位で定められる申立人は、古い月刊誌を自分の家族に送ろうと思い、発信申請通数を越える場合にも、発信申請を許可す

宅下げをしようとしたのですが、その宅下げが茶封る運用とするよう要望しました。

筒を使った郵送によるものに限られてしまったので３ 各種人権課題に向けた取組

す。そうすると１回に３冊程度しか宅下げできず、⑴

費用も割高になってしまいます。

今年の最大の人権課題は、言うまでもなく東日

刑事施設被収容者法では、親族に対する保管私物

本大震災と福島原子力発電所事故の被害救済での交付については、特に要件を定めることなく許可す。この問題は、横浜弁護士会全体で取り組んですることとしており、上記の横浜刑務所の扱いは同おり、震災対策プロジェクトチームも発足しまし法に反するものです。刑務所側は、事務処理上の労たが、このチームには当委員会からも多数の委員力が大きいことを理由と回答していますが、2006年が参加しています。

以前は対応できており、また、雑誌ではなく書籍に

当委員会独自の企画としては、別項で報告してついては宅急便等の利用が可能であることなどからいるように、９月22日に斎藤紀医師を招いて「放しても、その理由に合理性はないと判断しました。

射線の健康影響を検証する」と題する講演会を開催しました。

よって今後は、宅急便や面会時の宅下げを認める⑵

よう勧告しました。

当委員会の部会が中心となって、今年も様々な②横浜刑務所に対する要望（2011年12月日付け）

弁護士会内の研修会を開催しました。「労働事件

かつての監獄法では、受刑者が手紙を出すことはの基礎」、「セクシャルハラスメント研修会」「初刑務所長の裁量で許される恩恵と捉えられ、運用と心者向け・在留資格の基礎知識」や「ＤＶ事件経しても月１通が原則でした。しかし、受刑者が外部

験交流会」など実務に即した研修を心がけてきました。

とコミュニケーションを取ることや、人権救済を求めたり裁判をしたりするために通知を出すことは、⑶ 当委員会は、以前から神奈川県の基地問題を調受刑者にとって極めて重要なことです。そこで、刑査し、他県の基地問題に取り組む委員会等と連携事施設被収容者法では、受刑者が手紙を出すことはを取ってきましたが、2010年度から、改めて神奈

権利であるとの前提で、刑務所長はそれを制限でき

川の基地問題の調査・研究を始めています。
担当委員が法制度や現状・実情を調査するほか、るが、制限する場合も、少なくとも月に発信４通を法政大学朝井志歩講師を囲んだ学習会、「非核市下回るようには制限できない、と定めました。
ところが現在、この制限の限界が、発信の限界と民宣言運動・ヨコスカ」の新倉裕史氏の話を聞くして運用されてしまっています。発信数を増やすこ会なども開催してきました。それらの成果を報告とについて、刑務所側は、発信の際の検査・記録の書としてまとめようと思っております。

編 集 後 記東日本大震災と原発事故は私たちに何かを問い直かない原発は廃棄の方向に行くべきだし、独占形態

し、何かを突きつけていると感じます。

の電力事業の仕組も根本から変えるべきと思っていともに支えあって生きることの大切さや、何を守ます。
東北の被災者の人たちと関わりを持ちながら、り、何を捨てるべきかといったことを私たちは真剣状況に流されることなく、私たちみんなの力で世界に考えないといけません。私個人は、嘘で塗り固めを変えましょう。

られた、自然を汚辱する制御困難なエネルギーでし20（人権かながわ編集部会部会長折本和司）