ウェブ版
NO.132（2023）

特集 消費者のための情報セキュリティ入門
特集１

特集２

ネットを悪用した手口に騙されないために
4 つの代表的な罠を知ろう
消費者が知っておきたい情報セキュリティ対策

消費者問題アラカルト 消費者基本計画工程表について
フェアトレード
フェアトレードの歩み（日本）－あなたの消費で世界を変える－
省エネ住宅でも快適に住まう工夫
多様化・重層化するキャッシュレス決済

1

5
9
13

環境に配慮した「省エネ住宅」とは（2）16

相談を受ける際のポイント（1）19

海外ニュース ＜ドイツ＞更年期向け健康食品の効果とリスクは未解明

22＜フランス、ドイツ＞ルール違反の電動キックボードに警戒
若者による、若者の消費者トラブル防止のための啓発動画を制作！－静岡県と学生の協働による取り組み－

23

UWB

25

相談情報ピックアップ「老人ホーム入居権」を譲ってほしいという詐欺電話に注意！

27

暮らしの法律 Q&A

長年住んだ借家を突然出て行けと言われた場合は？

28

暮らしの判例

家賃債務保証業者との保証委託契約における一部条項について、消費者契約法 10 条に該当するとして差止請求が認容された事例

29

誌上法学講座

賃貸借契約

33

消費者教育実践事例集
気になるこの用語

特集

消費者のための情報セキュリティ入門

特集 1

ネットを悪用した手口に騙されないために4つの代表的な罠を知ろう
神谷 健司

Kamiya Kenshi

独立行政法人情報処理推進機構（IPA）
セキュリティセンター セキュリティ普及啓発・振興部 セキュリティ相談・⽀援グループ

パソコンやスマートフォン（以下、スマホ）を

オペレーターにつながります。相手は、マイク使ったインターネットサービスは、生活に欠く

ロソフト社などの著名な企業のサポート技術者ことができないものになりました。
その一方で、

であると偽り、パソコンに遠隔操作ソフトをダ

インターネットには個人を狙う罠が仕掛けられウンロードさせます。

ねらている場合があります。

わな

遠隔操作ソフトを使用すると、遠隔地にある

うそ

罠のほとんどは、偽の警告などの嘘で利用者

パソコンから、操作対象のパソコンの画面を見を巧みに「騙す仕掛け」
です。
こうした仕掛け（＝ながらマウスやキーボードの操作が可能になり手口）を知ることが、騙されないための対策にます。相手はこの機能を悪用して次々と画面をなります。そこで、本稿では、IPA が開設して開き、パソコンに問題があるという嘘の説明をいる「情報セキュリティ安心相談窓口」に数多く

繰り返します。被害者がこの説明を信じると、の相談が寄せられている騙しの手口について解ウイルスの除去やセキュリティサポートサービ

説します。

スと称して高額な金銭を要求します。

罠 その 1 偽 の セ キ ュ リ テ ィ 警 告 を 使 用 し た

図 1 偽のセキュリティ警告の例

だま

サポート詐欺パソコンでウェブサイトを閲覧中に突然、「パソコンがウイルスに感染して個人情報が漏えいしている」などの警告が表示されることがあります。警告が画面いっぱいに表示され、電話番号が表示されているなどの場合、それは偽の警告です（図 1）。パソコンから、けたたましい警
告の音声が鳴りやまないこともあります。
これは、警告を消せず焦った利用者に、偽の図 2 偽のサポート窓口

サポート窓口に電話をさせ、サポート料金と称して高額の金銭を騙し取る、「サポート詐欺」と呼ばれる手口です（図 2）。
電話をすると、片言の日本語を話す外国人の国民生活
2023.81

特集

消費者のための情報セキュリティ入門

特集 1 ネットを悪用した手口に騙されないために4 つの代表的な罠を知ろう

電話をかけて、パソコンを遠隔操作されてし偽警告の被害にあわないためにまった場合は、Windows の「システムの復元」

偽の警告で被害者を焦らせ、不安をあおり、機能を使用して、遠隔操作ソフトをインストー

そのうえで言葉巧みに信用させ、金銭を騙し取ルする前の状態にシステムを戻すことを推奨しるやり方は、オレオレ詐欺などの特殊詐欺にもます。システムの復元ができない場合、遠隔操

共通する手口と言えます。ところが、特殊詐欺の作の及ぼす影響について判断ができないため、手口に関する知識があり、日頃から注意をしてパソコンの初期化を推奨します。詳細は前出のいてもサポート詐欺に騙されてしまうことがあ

資料＊ 2 の 3 項をご参照ください。

ります。
「ウェブサイト閲覧中のウイルス感染」
な罠 その 2 フィッシング

ど、経験したことがない騙しの手口を使われると、従来の知識が通用せず、嘘が見破れないこフィッシングとは、実在する企業・団体名をとがあるためだと考えられます。騙されないた

かたり、その企業・団体の公式サイトにそっくり

めには、こうした手口を知ることが重要です。

な「偽サイト」に誘導し、利用者を騙して情報を加えて、普段目にしない警告が突然表示され入力させて、その情報を奪う手口のことです。

た場合、それは正しいものなのかを立ち止まっ

フィッシングを目的とした、メール、ショートて考えることも重要です。

メッセージサービス（以下、SMS）、ソーシャル

正規のウイルス対策ソフトがウイルス感染をネットワーキングサービス（以下、SNS）の投稿

検知した際も警告が出ますが、今すぐ電話をすなどに記載された URL をクリックし、パスワー

るように求めることは基本的にありません。

ドやクレジットカード番号などを入力すると被現在のパソコンはセキュリティが強化されて害が発生します。

います。個人の利用では、
基本的なセキュリティ

逆の見方をすると、フィッシングメールを受対策を行っている場合＊ 1、ウイルスに感染する

信しても、URL のクリックさえしなければ被害ことは非常に少なくなりました。

は発生しません。そのため攻撃者は、さまざま

そのため、正規のウイルス対策ソフトが動作

な騙しのテクニックを使って URL をクリックした際の表示を見る機会がないため、突然表示させようとします。
主な手口は次のとおりです。

された「偽のウイルス警告」
を本物と勘違いして◦アカウントが凍結されるなどの、受信者にしまうことが考えられます。

不安を抱かせる内容を記載◦偽の当選や還付金の通知など、思わず URL

偽の警告が表示された際の対処をクリックしたくなる内容を記載

パソコンに偽の警告が表示された際の対処は、◦新型コロナウイルスワクチンの接種予約な所定のキー操作を行い、ウェブブラウザーを閉

ど、その時々の社会情勢に乗じた内容を記載

じるだけで問題ありません。詳細は「IPA 安心相◦メールの送信元やロゴマークを偽装して公談窓口だより『偽のセキュリティ警告に表示され式からの通知であると錯覚させる＊2
た番号に電話をかけないで！』」の 5 項をご参など

照ください。
＊1

独立行政法人情報処理推進機構「日常における情報セキュリティ対策」（2023 年 4 月 20 日）「2-2. 利用者向け」＊2（2021 年 11
IPA 安心相談窓口だより「偽のセキュリティ警告に表示された番号に電話をかけないで！―パソコンにおける最近の手口と対策を解説―」
月 16 日）https://www.ipa.go.jp/security/anshin/attention/2021/mgdayori20211116.html

https://www.ipa.go.jp/security/anshin/measures/everyday.html

国民生活2023.82

特集

消費者のための情報セキュリティ入門

特集 1 ネットを悪用した手口に騙されないために4 つの代表的な罠を知ろう

あります
（図 4）
。

フィッシングの被害にあわないために

悪意の攻撃者は、SMS に偽の不在連絡や、支払い請求などを記載し、受け取った人を驚かせ

フィッシングメールは、本物らしい文面を使て、SMS の URL をタップさせようとします。

用し、送信元などを偽装しているため、真偽のURL をタップしてしまうと、スマホの種別や偽判断が難しいことが多くなっています＊3

SMS のタイプによって、次に示すさまざまな被。本物害が発生します（図 5）。

かどうかの判断に迷った場合は、公式サイトなど確かな情報源を使ってご確認ください。真偽◦ Android では多くの場合、不正アプリのがはっきりしないメールについては、次の対応

インストールに誘導されるをしてください。

◦ iPhone ではフィッシングサイトに誘導さ◦ URL をクリック、タップしない

れ、「Apple ID とパスワード」や「クレジッ◦添付ファイルを開かない

トカードの情報」を入力させられ、それら◦記載の電話番号に電話をしないを奪われる◦架空請求 SMS では、フィッシングサイトへ◦返信しない誘導され、コンビニで買ったプリペイドカー
ドで支払うように指示され、フィッシング

罠 その 3 SMS を悪用した手口

サイトに「プリペイドカードの発行番号」を従来、フィッシングサイトへの誘導は、主にメールで行われていました。近年は、新たな手口

図 3 偽の不在通知 SMS の例

として、SMSを悪用したものが増えています。その代表例が、宅配事業者をかたる偽の不在通知
SMSです
（図3）
。
フィッシングメールに関する知識があり、不審なメールに注意をしていても、この偽の SMS に騙されてしま

図 4 国税庁をかたる架空請求 SMS の例

う こ と が あ り ま す。SMS で もフィッシングが可能であることを知らない場合に、荷物の配達
予定日にたまたまこうした SMS

図 5 URL をタップすると発生する被害が届くと、思わず URL をタップしてしまうことがあるためです。
偽の SMSは、宅配事業者をかたるものに加えて、通信キャリ
アや公的機関をかたる架空請求、金融機関をかたるフィッシング
など、複数のバリエーションが＊3（2021 年 9 月 21 日）
IPA 安心相談窓口だより「メールの見かけ上の送信元情報を安易に信じないで」
https://www.ipa.go.jp/security/anshin/attention/2021/mgdayori20210921.html

国民生活2023.83

特集

消費者のための情報セキュリティ入門

特集 1 ネットを悪用した手口に騙されないために4 つの代表的な罠を知ろう

罠 その 4 性的な映像をばらまくと恐喝し、暗号入力させられて金銭を奪われる。クレジッ

資産で金銭を要求する迷惑メール

トカード番号を窃取されることもある「あなたのパソコンをハッキングしてアダル
トサイトを閲覧している姿をウェブカメラで撮

偽 SMS の被害にあわないために影した。家族や同僚にばらまかれたくなければ不審な SMS の URL をタップしない限り前記

暗号資産で金銭を支払え」というメールを受信の被害にあうことはありません。不審な SMS がしたという相談が寄せられています。この手口

届いた際は削除し、URL はタップしないように

では、ハッキングなどの言葉で相手を不安にさしてください。

せたうえで、性的な映像をばらまくと脅していAndroid に不正なアプリをインストールしてます＊6。こうした脅しに騙されてはいけません。

しまうと、そのスマホから、同じ内容の偽 SMS

このメールは同じような文面で不特定多数にが見知らぬ宛先に多数送信されてしまいます。

ばらまかれています。実際の動画へのリンクや添

偽 SMS の発信元には、不正なアプリをインス付などがないことから、このメールの内容についトールしてしまった被害者の電話番号が使われて根拠はないと考えられます。そのため、メーます。そのため、荷物の問い合わせの電話が複ルを無視して削除するだけで問題ありません。

数の人からかかってくるようになり、この時点

手口を知る、立ち止まって考える

で異常に気がつくことがあります。
被害者に不正なアプリをインストールさせる

インターネットを悪用して個人を狙う代表的

際も、騙しのテクニックが使われます。Android

な騙しの手口についてご説明しました。こうしには不正なアプリを誤ってインストールしないた手口を知ることで、安全にネットを楽しむこための保護機能があります。ところが、攻撃者とができます。より多くの手口を知りたい場合

は、利用者を騙してこの機能を解除させようとは、警察庁、IPA、国民生活センターなどの注します。

意喚起情報をご参照ください。

SMSのURL をクリックすると、「使っているア

もう 1 つ、騙されないためのポイントをご紹

プリが古いため更新が必要」などの偽の警告を表介します。前述のとおり、騙しの手口には、落示して、不正なアプリをインストールすることをち着いて考えると通常は発生しない不自然な点求めます。アプリの更新に見せ掛けて、利用者にが多々あります。そのため、初めて見る警告、保護機能を解除して不正なアプリをインストー

もしくは不自然な状況に遭遇した場合、それらルさせようとするのです。このような不審な警は偽物である可能性が高いです。従来と異なる告が出た場合は、指示には従わないでください。

状況に遭遇した際に、これは騙しの手口ではな

この手口の詳細や、不正なアプリをインストー

いかを「立ち止まって考える」
ことが重要です。

ルしてしまった際の対処方法は、IPA 安心相談

どうしたらよいかが分からない場合は、相手＊4 ＊ 5

窓口だよりの指示には従わず、近くの詳しい人や IPA など

をご参照ください。

の窓口に相談するようにしてください。
＊4（2021 年 12 月 22 日）
IPA 安心相談窓口だより「宅配便業者に加えて通信事業者をかたる偽ショートメッセージサービス（SMS）が増加中」
https://www.ipa.go.jp/security/anshin/attention/2021/mgdayori20211222.html＊5（2022 年 10 月 31 日）
IPA 安心相談窓口だより「国税庁をかたる偽ショートメッセージサービス（SMS）や偽メールに注意」
https://www.ipa.go.jp/security/anshin/attention/2022/mgdayori20221031.html＊6（2018 年 10 月 10 日）
IPA 安心相談窓口だより「性的な映像をばらまくと恐喝し、仮想通貨で金銭を要求する迷惑メールに注意」
https://www.ipa.go.jp/security/anshin/attention/2018/mgdayori20181010.html

国民生活2023.84消費者のための情報セキュリティ入門

特集

特集 2

消費者が知っておきたい
情報セキュリティ対策
佐條 研

Sajo Ken

一般社団法人 JPCERT コーディネーションセンター レスポンスグループ マルウェアアナリスト
ばらまきメールや標的型攻撃の脅威動向分析、インシデント対応業務に従事するほか、啓発活
動なども行っている

分類したものが図 2 になります。全体の報告のサイバー攻撃を知る

うち、3 分の 2 はフィッシング攻撃に関する報JPCERT コーディネーションセンターはサイ告であり、標的となっているのは個人消費者でバーセキュリティ上の問題・事件（以下、インシす。それ以外のスキャン＊ 1 やウェブサイト改デント）の発見と対処、被害の抑止に向けた活動

ざん＊ 2 なども個人消費者が標的となっているを行っており、国内外のさまざまな個人・組織ものが多いです。

からインシデントの報告を受けています。当セ

高度な標的型攻撃と呼ばれるものを除くと、ンターに寄せられた過去 5 年間のインシデント

一般的にサイバー攻撃というのは、金銭やそれの報告の推移を図 1 に示します。図から分かるに代わるものを窃取することを目的としていま

ように、年々増加しており、消費者がサイバー攻す。その手段として被害者を騙すことで攻撃を撃に遭遇するケースが増えているといえます。

成功させようとします。そのため、サイバーセ

報告を受けたインシデントをカテゴリー別にキュリティ対策として必要なことは、まずはどだま

図 1 年間報告件数の推移（年度比較）

図 2 報告を受けたインシデントのカテゴ
リー別割合（2023 年 1 月～ 3 月）
DoS/DDoS

60,0000.11%

マルウェアサイト

2%

50,000

標的型攻撃

0.04%

その他

インシデント報告件数4%

ウェブサイト改ざん

40,0004%30,00046,94220,00010,0000

16,3982018

53,92150,801

24%

フィッシングサイト

20,147

2019

スキャン

66%

2020

2022（年度）

2021

出典：一般社団法人 JPCERT コーディネーションセンター「JPCERT/CC インシデント報告対応レポート 2023 年 1 月 1 日〜 2023 年 3 月 31 日（第 3 版）」（2023 年 4 月 18 日）https://www.jpcert.or.jp/pr/2023/IR_Report2022Q4.pdf＊1

サーバーやパソコンなどの攻撃対象となるシステムの存在確認や、システムに不正に侵入するための弱点（セキュリティホールなど）を発見するために、攻撃者によって行われるアクセス（システムへの影響がないもの）を指す。また、マルウェアなどによる感染活動も含まれる＊2

攻撃者もしくはマルウェアによって、ウェブサイトのコンテンツが書き換えられた（管理者が意図したものではないスクリプトの埋め込みを含む）
サイトを指す国民生活
2023.85

特集

消費者のための情報セキュリティ入門

特集 2 消費者が知っておきたい情報セキュリティ対策のような攻撃があるかを知り、注意すべき点をく、サービスごとに異なる複雑なパスワードを知ることです。昨今のサイバー攻撃の傾向や事すべて覚えておく必要はありません。サービス

例（特集 1 参照）について知り、どのような時にごとの複雑で安全なパスワードもパスワード管

どのような点について注意を払って行動するべ理ツールが自動的に作成することも可能です。

きかを知ることが重要です。

多くのパスワード管理ツールはパソコンとス
マートフォンどちらでも一貫して利用することが可能となっています。

パスワードの管理

パスワード管理ツールを使うことのメリット

ねら

サイバー攻撃で最も狙われる対象の 1 つはア

は、複雑なパスワードを覚えておくのを任せる

カウントとパスワードの「認証情報」です。パスことができるという点だけではありません。そワードは文字数や使う文字によって安全さが異のパスワードを入力するべきサイトをセットでなります。当センターでは安全なパスワードの覚えているため、ほかのサイトに誤入力するこ条件として次の条件を満たすものを推奨していとがないという点です。例えば、フィッシング

ます。

サイトを訪れてしまってパスワードを入力しようとしても、正規のサイトではないためパス

安全なパスワードの条件

ワード管理ツールが入力を行いません。そのこ◦パスワードの文字列は、長めにする（12 文とを理解していれば、フィッシングサイトであ字以上を推奨）

ることに気がつきパスワードを入力してしまう◦大小英字だけでなく、さまざまな文字種（数こともなくなるでしょう。

字、記号）を組み合わせる

さらに、より強固なセキュリティ対策として◦推測されやすい単語、生年月日、数字、キー

携帯電話への SMS やトークン＊ 3、スマートフォ

ボードの配列順などの単純な文字の並びやンアプリなどを使用したワンタイムパスワード

ログイン ID は避けるを使った 2 段階認証があります。アカウント◦ほかのサービスで使用しているパスワード

ID とパスワードによる認証に加えて、ログイ

は使用しないン時に一定時間だけ有効なパスワードを使用ししかし、複雑で安全なパスワードをサービスてログインを行うしくみです。もしパスワードごとに作成し管理するのは利用するサービスがとワンタイムパスワードが盗まれてしまった場

少なければ可能ですが、多くなると管理するの合でも、ワンタイムパスワードは毎回変化するは困難になります。管理が難しい場合は、信頼性ため、利用者の手元で確認する最新のワンタイのあるパスワード管理ツールを使用しましょう。

ムパスワードがない限り、不正なアクセスを防多くのパスワード管理ツールでは、インター

ぐことができます。パスワード管理ツールと合ネットサービスごとにアカウント ID とパス

わせて使うとより効果的です。

ワードを一度登録しておけば、利用する際にツールから呼び出して自動入力することができ

ウイルス対策ソフトの利用ます。したがって、利用者はツールを起動する
ためのパスワード 1 つを覚えてさえいればよ＊3

ツールでできるセキュリティ対策はほかにもワンタイムパスワードを生成する機械やソフトウェアのこと。非接触型や Bluetooth 型、PC カード型、USB 型などがある

国民生活2023.86

特集

消費者のための情報セキュリティ入門

特集 2 消費者が知っておきたい情報セキュリティ対策あります。まず優先すべきことはパソコンへウ

ソフトウェアの定期更新

イルス対策ソフト、スマートフォンへウイルス対策アプリなどのツールを導入しておくことです。

定期的に更新が必要なものはウイルス対策ソ

ウイルス対策ソフトは、パソコンがコンピュー

フトだけではありません。すべてのソフトウェ

ターウイルスに感染した時に見つけ出すことがア、アプリは新しいバージョンが出たら更新すできます。初めからインストールされているウる必要があります。なぜ更新が必要なのでしょ

イルス対策ソフトでもある程度はブロックしてうか？

くれますが、製品によってはインターネットでソフトウェアのバージョンアップには主に 2

アクセスするウェブサイトが不審なものかどう

つの内容が含まれています。1つは機能の追加、かを判定しブロックしてくれる製品もあります。

もう 1 つはソフトウェアの不具合の修正です。

例えば、コンピューターウイルスに感染するお後者の不具合の修正には、ソフトウェアにできそれのあるウェブサイトやフィッシングサイト、てしまったセキュリティ上の “ 穴 ” を修正する

偽ショッピングサイトなどを検知してブロックものが含まれます。ソフトウェアを作る際にはしてくれます。こういった製品を選んで導入す

セキュリティに考慮して作成されますが、それれば、ウイルス対策ソフト1つでコンピューター

でも意図しない挙動が発生してしまうことがあウイルスの被害と悪意あるウェブサイトの被害ります。それは脆弱性と呼ばれるセキュリティの双方からデバイスを守ることができますので上の “ 穴 （” セキュリティホール）となり、これ検討してください。

がサイバー攻撃に悪用されることがあります。

ぜいじゃく

なお、ウイルス対策ソフトが新しい脅威を検こういった脆弱性を防ぐためにソフトウェアに知するためには、定期的にセキュリティサービ

新しいバージョンが出たらバージョンアップすス提供元へ通信し、脅威情報をアップデートする必要があります。製品によってはセキュリる必要があります。ウイルス対策ソフトを導入

ティの適用をまとめたものをバージョンアップ

すると定期的に自動で通信する設定になっていとしてではなく「パッチ」と呼んで提供している

るため、そのままの設定にしていれば問題はあ

ケースもあります。その場合は「パッチの適用」

りませんが、有償のウイルス対策ソフトであれと呼ばれます。

ば 1 年ごとなど定期的にライセンスを購入し更バージョンアップが必要なソフトウェアの中新する必要があります。ライセンスの切れたウで一番重要なのは、パソコンやスマートフォン

イルス対策ソフトは導入していても効果はほぼの基本のソフトウェアであるOS です。パソコン

ありませんので、注意してください。

であれば Windows、Mac OS、スマートフォンで

ただし、ウイルス対策ソフトといえども、ウ

あれば Android、iOS です。これらは基本のソフ

イルスの発見も危険なウェブサイトのブロックトであるために最もセキュリティ上の穴になりも完璧に行えるものではないことには注意が必

やすく、OSの提供元が定期的にバージョンアッ

要です。ウイルス対策ソフトが警告を出さな

プの提供を行っています。例えば Windows でかったからといって必ずしも安全といえるわけ

あれば毎月 OS のアップデートが提供されていではありませんので、不審なファイル、不審なますので、提供されたらアップデートを適用しサイトだと思われたときには、より安全な対応ましょう。スマートフォンの場合は OS のアッとなるように不審なものは触れないようにして

プデートまでの期間が長い傾向がありますが、ください。

代わりにアプリの更新が頻繁に行われています。
国民生活2023.8

7

特集

消費者のための情報セキュリティ入門

特集 2 消費者が知っておきたい情報セキュリティ対策

設定可能であれば自動で更新されるように設定

は、プラグインも含めて把握したうえで、パソしましょう。ただし、OS にはサポート期間とコンと同様に OS とソフトウェア、プラグイン

いう概念があります。古い製品を使い続けていのアップデートを定期的に行う必要がありまるとサポート期間が終了して、バージョンアッす。対して、クラウドサービスを利用してウェ

プやセキュリティパッチの提供がなくなってしブサイトを公開している場合にはサービス提供

まいます。そういった製品を使い続けることは側がソフトウェアを一括して管理していますの

セキュリティが担保できなくなるため、よくあ

で、アップデートを個人が管理する必要はなくりません。古いパソコンやスマートフォンは性なります。ウェブサイトのソフトウェアの管理能も低くなりますので、OS を更新する意味でが難しい場合にはクラウドサービスを使うこともパソコンであれば 3 ～ 5 年、スマートフォンも検討してください。

であれば 2 ～ 4 年に 1 度を目安に買い換えるのどちらの場合でも、管理者アカウントのパスがよいでしょう。

ワードは、複雑で安全なものにする必要がありバージョンアップが必要なのはOSだけではあます。ウェブサイトは公開するという意識ととりません。特にサイバー攻撃で狙われることがもに管理するという意識も必要になります。管

多いのは、ほかにブラウザー、オフィスソフト、

理できない場合にはウェブサイトをクローズすメールソフト等です。また家庭にある機器で狙

る、あるいは管理できる人に依頼する、といっ

われるものにルーターがあります。ルーターはたことも考える必要があります。

基本的には自動で更新されますので、標準のパスワードを変更したうえで、定期的に更新されサイバー攻撃は誰もが狙われるる設定になっていることを確認してください。

昨今のサイバー攻撃は企業や個人、業種業界を問わず標的とします。その中でも特に狙われウェブサイトのセキュリティ対策

るのは、セキュリティ対策が不足している所でソフトウェアの定期的な更新が必要なのは家す。セキュリティ対策が不足している人からア

庭内の機器だけではありません。人によってはカウント情報を窃取し、セキュリティ対策が不サーバーを借りるなどして、ウェブサイトを足しているパソコンやアプリは踏み台として他持っていることもあるのではないでしょうか。

所への攻撃に悪用されたり、自組織への侵入経

その場合にはウェブサイトを構成するソフト路として使われたりします。

よそウェアもまた同様に定期的な更新が必要になり

インターネットを利用するうえでは誰もがセます。ウェブサイトは基本的には誰からも見ら

キュリティ対策をする必要があります。セキュれるようインターネットに公開されているた

リティの脅威を知らないということは、詐欺師

め、利用者と同じように攻撃者もアクセスがでに騙される可能性が高くなるのと同じであり、きます。そのため、セキュリティ対策の “ 穴 ”

セキュリティ対策を行わないということは、家があればすぐに狙われてしまいます。

に鍵をかけずに留守にするのと同じようなもの

サーバーを借りている場合にはどのようなです。本記事をきっかけとして、取り組めそう

OS やソフトウェアが使われているかを把握しなものからセキュリティ対策を行っていただけておく必要があります。特に WordPress などればと思います。

のコンテンツ管理ソフトを使っている場合に国民生活2023.88

消費者問題アラカル

ト

消費者基本計画工程表について
大木 雄介
横森 太陽

はじめに

Oki Yusuke 消費者庁消費者政策課 政策企画専門官
Yokomori Taiyo

消費者庁消費者政策課 政策調査員

3章の「政策の基本方針」
では、消費者政策におい2023 年 6 月 13 日に改定された消費者基本計てめざすべき社会の姿等、政策の基本的な方向

画工程表（以下、工程表）
では、従来の工程表とを記載しています。第 4 章の「政策推進のための比べ、掲載する項目について効率化を図り、内行政基盤の整備」
では、政策推進の行政基盤たる容を吟味したうえで重点化するという大幅な改情報、人材、財政並びに法令等の各整備方針に定を行いました。

ついて記載しています。第 5 章の「重点的な施策

工程表やその基幹となる消費者基本計画とはの推進」では、第 3 章で掲げた政策の基本方針

何かをはじめ、それぞれの位置づけや改定の趣に沿って、消費者が主役となる社会の実現のた旨等を解説します。

めに重点的に進めるべき施策を記載しています。
消費者基本計画は、消費者が主役となる社会

消費者基本計画と工程表の位置づけの実現のために、他府省庁等にとどまらず事業（1）
消費者基本計画とは何か

者や消費者も巻き込んで推し進める各施策等を記載した大綱としての役割を担っています。

消費者基本計画は、消費者基本法第 9 条に基（2）
工程表とは何かづき、消費者を取り巻く環境の変化と課題を踏
まえ、消費者政策の推進によりめざすべき姿を工程表は、消費者政策におけるめざすべき社

明らかにし、その基本方針並びに重点的な施策

会の姿の実現に向けて、消費者政策を検証可能の推進等を定めており、5 カ年計画として閣議

なかたちで体系的・包括的に推進するために作決定をしています。

成しています。

現行の消費者基本計画は、2020年度から2024

記載内容については、消費者基本計画第 5 章

年度を計画期間として策定している第 4 期消費の「重点的な施策の推進」に記載している 5 本の者基本計画です。新型コロナウイルス感染症の柱（「Ⅰ消費者被害の防止」「Ⅱ消費者による公正拡大に伴い、消費者を取り巻く環境が大きく変かつ持続可能な社会への参画等を通じた経済・化したことから、2021 年 6 月に、消費生活のデ

社会構造の変革促進」「Ⅲ『新しい生活様式』の実ジタル化に関する追記の変更をしています。

践その他多様な課題への機動的・集中的な対応」

当該計画の構成は、第 1章の「消費者基本計画「Ⅳ消費者教育の推進及び消費者への情報提供のについて」において、消費者政策の変遷に触れ実施」「Ⅴ消費者行政を推進するための体制整備」）

つつ、計画策定の必要性等を記載しています。

について、各府省庁等での計画期間内の取組予定

第 2 章の「消費者政策をめぐる現状と課題」
では、事項やKPI（重要業績評価指標:Key Performance

ぜい弱な消費者の増加など消費者の多様化並びIndicator）
を明示しています。

に社会情勢の変化について記載しています。第

毎年度、施策の実施状況の評価、検証、監視

国民生活
2023.89消費者問題
ル
ラカ

ア
図1

ト

消費者基本計画と工程表の位置づけ
第1期
消費者
基本計画
2005〜2009

消費者庁設立

＊消費者庁作成

第2期

第3期

第4期

2010〜20142015〜20192020〜2024

2021年度に一部改定【第1章 消費者基本計画について】【第2章 消費者政策をめぐる現状と課題】
1. ぜい弱な消費者の増加など消費者の多様化【第3章

2. 社会情勢の変化

政策の基本方針】
2. 今期計画における消費者政策の基本的方向

1. 消費者政策において目指すべき社会の姿等【第4章

政策推進のための行政基盤の整備】
情報

人材

財政

法令等

【第5章 重点的な施策の推進】
Ⅰ 消費者被害の防止

Ⅲ「新しい生活様式」の実践その他多様な課題への
機動的・集中的な対応
Ⅱ 消費者による公正かつ持続可能な社会への参画等を Ⅳ 消費者教育の推進及び消費者への情報提供の実施
通じた経済・社会構造の変革促進
Ⅴ 消費者行政を推進するための体制整備

工程表に各施策の進捗等を記載を行う観点から、進捗状況を踏まえた取組の見理しやすくしました。

直し等の改定を消費者政策会議（会長：内閣総

内容の充実化の観点では、KPIについてアウト

理大臣）にて行っています（図 1）。

プット、アウトカムの 2 段階に細分化し、進捗状況を確認しやすくしていることに加え、KPI を極工程表の改定方針

力質的な指標に設定するように留意しています。
さらに、EBPM（証拠に基づく政策立案:Evidence

前述のとおり、2023 年度改定の工程表は、大-based policy making）
を実施すべく、各重点

幅な内容の見直しを行っています。
従来の工程表は、173 の施策内容等を掲載し項目に対して、政府の取組から社会にもたらすていましたが、今般改定した工程表では、掲載影響までを図示したロジックモデルを参考資料する施策を 14 項目に絞り、施策のメリハリ（重として作成し、各重点項目の充実化の一助とし点化）を図っています。

ています
（図 2）
。

これは、工程表に掲載する施策について、そ重点項目の概要の重要性や緊急性等に鑑み重点化を行うことで、各施策の記載内容の粒度を上げ、質の向上を図2023 年度版の工程表に掲載している各重点

るねらいがあります。

項目の概要について紹介します。

（1）
消費者事故等の情報収集及び発生・拡大

また、工程表の参考資料として新たに消費者防止

基本計画工程表評価書
（以下、
評価書）
を採用し、
当該年度における進捗状況をこれまで以上に管消費者事故等の発生・拡大の防止を目的とし国民生活
2023.810

消費者問題
ル
ラカ

ア
図2

ト

工程表の改定方針＊消費者庁作成

従来
工程表○全173施策を登録○KPIの設定を各組織に要求○工程管理と評価を一体で実施○消費者政策会議決定

重点項目の進捗
管理に特化

2023年度改定方針
工程表○全14施策を登録○KPIの充実（アウトプット、アウトカムの2段階指標）○記載項目の充実化○消費者政策会議決定

進捗に
応じて
工程を
見直し

評価書

ロジックモデル○当該年度の達成度（KPI）
及び取組実績等を記入○記載様式を整理○EBPMを実践すべく、各重点項目について
ロジックモデルを構築（5）
食 品表示制度の適切な運用と時代に即して、消費者への安全に関する注意喚起の情報発信等により、消費者の行動変化につながることた見直しの検討

で、安心安全で豊かな消費生活を営むことがで

食品表示制度の適正な運用による消費者の利きる社会の実現を図ります。

益の増進を目的として、食品表示制度に関する（2）
特定商取引法の執行強化等

普及啓発等の実施等により、食品表示制度への国民経済の健全な発展を目的として、都道府

理解度の向上等につながることで、消費者の食県の執行担当者等への研修会等により、違反行

品表示制度に対する満足度の向上を図ります。

為の解消等につながることで、悪質商法等によ（6）
高齢者、障害者等の権利擁護の推進等

る消費者被害の防止をはじめとした消費者利益

全ての人が、暮らしている各地域において、の保護の実現を図ります。

尊厳のある本人らしい生活を継続し、地域社会（3）社
 会経済情勢の変化に対応した消費者契に参加できるようにすることを目的として、地約法を含めた消費者法制の整備等

域連携ネットワークの中核機関の整備等の推進

消費者契約法をはじめとする消費者法制につにより、成年後見制度に関心を持つ国民の増加

いて適切な運用及び社会経済情勢の変化に応じにつながることで、本制度の行き届いた体制構た見直しを行うことを目的とし、消費者契約法

築を図ります。

等の研修会の開催により、法の認知度の向上に（7）成 年年齢引下げに伴う総合的な対応の推進

つながることで、全ての消費者にとって安全、若年者が消費者被害にあわないための知識の安心な社会の実現を図ります。

醸成と暮らしやすい社会の実現を目的として、（4）
景品表示法の厳正な運用及び執行体制の公式 LINE アカウント「消費者庁若者ナビ！」の拡充

配信により被害を未然防止できる若年者の割合が増加することで、消費者被害の防止等による不当表示を減少させることを目的として、都道府県の執行担当者への研修会等により、景品消費者市民社会の実現を図ります。

表示法の理解度が向上することで、景品表示法（8）
消費者団体訴訟制度の推進の厳正な運用の長期的な継続を図ります。

消費者団体訴訟制度の活用による消費者被害
国民生活2023.811

消費者問題ルラカアトの防止及び消費者被害の回復を促進することを題の是正等の対応につながることで、取引 DPF

目的として、消費者団体訴訟制度に係るキャラ

消費者保護法の認知度の向上等を図ります。

クター等の活用により啓発媒体等へのアクセス（13）消 費者教育の総合的、体系的かつ効果的数が増加し、制度等に関する認知度の向上等にな推進及び地域における消費者教育推

つながることで、適格消費者団体等の体制の充進のための体制の整備

かか

実を図ります。

ライフステージに応じた切れ目のない消費者（9）
食 品ロスの削減の推進に関する法律に基教育の推進を目的として、消費者教育ポータルサ

づく施策の推進

イトでの教材及び実践事例等の積極的な発信を事業者や消費者等の多様な主体が連携し、食行うことにより、当該サイトへのアクセス数等が品ロスの削減を推進することを目的として、SNS

向上し、被害の未然防止ができる消費者の割合が等を活用した周知啓発により特設サイトへのア

増加することで、消費者被害の減少を図ります。

クセス数が増加し、食品ロスのための行動をし（14）
地 方消費者行政の充実・強化、消費生活ている国民の増加につながることで、食品ロス

相談のデジタル化に向けた地方公共団体の発生量の目標達成（2030 年度までに家庭系食への支援等

品ロス量 216 万㌧／事業系食品ロス量 273 万㌧）

地方消費者行政を中核とした消費者被害の未を図ります。

然防止・拡大防止の実現を目的として、自治体（10）エシカル消費の普及啓発

訪問による自治体幹部への問題意識の共有等に消費者が公正かつ持続可能な社会の形成に積より、消費者安全確保地域協議会の設置地域の極的に参画する社会の実現を目的として、SNS増加等につながることで、消費者被害の未然防を活用した周知により啓発媒体等へのアクセス止及び拡大防止を図ります。

数が増加し、認知度の向上につながることで、おわりにエシカル消費の実践に積極的な国民の増加を図ります。

昨今の社会情勢については、著しい変容を遂（11）公 益通報者保護制度を活用したコンプラ

げており、
主にデジタル関連技術を筆頭として、

イアンス確保の推進

今後も変容が続くことが予見されます。また、事業者において、コンプライアンス確保が図

一方で工程表がこれまで年度単位における消費

られ、社会経済の健全な発展が進むこと等を目

者政策の進捗管理を行う役割を果たしてきたと的として、民間事業者等への内部公益体制の充ころですが、施策によって想定される最終的な実化の働き掛けにより、本制度に係る説明会へ

社会インパクトの時期やそれまでのプロセス並の参加者人数等が増加し、本制度の理解度等のびに規模が千差万別であることも事実です。そ向上につながることで、本制度の体制整備面もれらの工程を年度単位の均一な様式で取りまと含めた定着を図ります。

めるのではなく、消費者も含め工程表に関わり（12）
デ ジタル・プラットフォームを介した取がある全ての者に対してより適切かつ価値を高かか引等における消費者利益の確保

めていく必要があります。今般の重点化を伴う取引デジタルプラットフォーム（以下、取引大改定を足掛かりとして、必要に応じてさらなDPF）が消費者にとって安心・安全な場となるる効率化及び成果の最大化をめざすとともに、ことを目的として、取引 DPF 官民協議会を開催

適切な形式で工程の見える化を図るべく、引きすることにより、取引 DPF 提供事業者による課続き検討していきます。

国民生活2023.812

フェアトレード－あなたの消費で世界を変える－

第5 回

フェアトレードの歩み
（日本）

渡辺 龍也

Watanabe Tatsuya

東京経済大学 名誉教授

日本放送協会（NHK）、国際機関、国際協力 NGO 等を経て、2000 年より
東京経済大学教員。主な著書に『フェアトレード学』（ 新評論、2010 年）、『フェアトレードタウン』（新評論、2018 年）がある

前回は欧米諸国でのフェアトレードの歩みをかけでした。同じ年には、懇意のイギリス人か

ご紹介しましたが、今回は日本における歩みにらフェアトレード活動を紹介された女性グルー

ついてお話ししたいと思います。

プが、フェアトレードを専門とする「インターナ

フェアトレードの芽吹き

ショナル・リビングクラフト・アソシエーション」
を立ち上げました。

今日のフェアトレードに当たる活動が日本で

写真 1 ジュート（黄麻）を使用したシーカ（網かご）をつくる女性たち芽吹いたのは、欧米からおよそ四半世紀遅れの1974 年でした。日本の国際協力 NGO「シャプラニール」は、インドの東に位置するバングラ
デシュが戦いの末に独立を勝ち取った翌年の1972 年から同国への復興支援活動を始めていました。その中で力を入れたのが戦争未亡人に
こう まよるジュート（和名を黄 麻 という麻の一種）を使った手工芸品作りでした（写真 1）。
そうして作られたバッグなどのジュート製品を持ち帰り、国内の支援者を通して販売し始めたのが 1974 年だったのです。翌年以降も手工芸品の展示販売会を各地で開催するなどして継続的に販売していくようになりました。他の国際協力 NGO も支援先の人々が作った製品を国＊写真提供：シャプラニール

内で売って自立を後押しし始めました。ただ、連帯貿易

当時はフェアトレードという言葉や概念がなく、国際協力の一環という位置づけでした。

途上国の生産者や労働者の人たちとの連帯を

欧米で開発志向のフェアトレードが本格化す重視するフェアトレードも 1980 年代末に始まるにつれてフェアトレードを専門とする団体がりました。大阪の市民グループが 1987 年に結誕生したように、日本でも 1980 年代に入ると成した「草の根貿易の会」
は、強制的に立ち退か

フェアトレード専門団体が現われ始めました。

されたフィリピンのスラム住民の支援活動を始その代表格が 1986 年誕生の「第三世界ショップ」

めていました。しかし、同情を誘うようなかた（第三世界は発展途上地域を指す言葉）です。創ちで（＝チャリティー的に）スラム住民の手工芸

始者が欧州を旅した際に、当時盛んになっていた品を売ってきたことへの反省から、「援助ではな

フェアトレードと出合い、触発されたのがきっく連帯を！」
をスローガンに、スラム住民と対等

国民生活2023.813

フェアトレード－あなたの消費で世界を変える－な立場に立って共生する社会の実現をめざすよ

称は同社のブランド名「ピープルツリー」）」が誕

うになりました。

生します。日本在住のイギリス人女性が日本でこの会の名前にある「草の根貿易」
は､ 途上国もフェアトレードを広めたいとの思いから創設の零細な生産者の人たちの自立を草の根の市民した会社でした。同社は、やぼったいイメージ

が貿易を通して支えることを意味していて、のあったフェアトレードの衣服や小物、アクセ

1990 年代の中頃までは今日のフェアトレード

サリーにおしゃれなデザインを取り入れましたを表す言葉として最もよく使われていました。

（写真2）。世界に先駆けて切り拓いたこの「フェ1989 年には、砂糖価格の暴落で飢餓状態に

アトレード・ファッション」は、フェアトレー

ひら

陥ったフィリピン・ネグロス島の人々への緊急ド先進国の欧米にも広がっていきました。

救援を行っていた日本の NGO が、一時しのぎ

写真 2 ピープルツリー自由が丘店の支援ではなく人々の経済的な自立を後押ししていこうと、島民が作った砂糖を輸入販売する「オルター・トレード・ジャパン（ATJ）」を設立しました。
ATJ の設立には生活クラブ生協をはじめとする先進的な生協がかかわっていました。生協は国内で生産者と顔の見える関係を築き、生産者から直接買い入れて支える「産直運動」を行ってきました。フェアトレードはそれを海外の生産者との間で行うものであることから「国際産直＊写真提供：ピープルツリー運動」と呼ばれることがあります。
ATJ 自身は自らの活動を「民衆交易」と呼んで同じく 1995 年には「ぐらするーつ」（ 英語でいて、そこには日本と途上国の民衆間の連帯を“ 草の根 ” の意味）が活動を始めました。同社は重視する姿勢を見て取ることができます。

自らフェアトレード製品を販売するだけでなく、日本各地に生まれたフェアトレード製品取扱店

フェアトレードの活発化に製品を卸す役割を果たすようになりました。

1990 年代に入るとフェアトレード団体（市民

ビジネス・市場志向のフェアトレード

グループや会社を含む）やフェアトレード製品を扱う店（専門店に限らずオーガニック製品店
や健康食品店も含む）が増え、いよいよ日本で2000 年代に入ると日本でもビジネス志向、市もフェアトレードが活気を帯び始めました。

場志向が強まっていきました。
「ピープルツリー」

1992 年にはネパールの山間地の人々から手は著名なデザイナーや女優、モデルなどとコラ工芸品やスパイスを買い入れて自立を支援する

ボしてファッション誌の表紙を飾ったり、華や「ネパリ・バザーロ」
が設立されました。契機とかなファッションショーを開いたりしたほか、なったのは、「恵んでくれなくていい、トレード

東京の表参道や銀座といった高級ブランド店がをしてほしい」（援助でなく貿易を！）という現立ち並ぶエリアに店を出し、最先端のファッ

地の人々の言葉だったといいます。

ション市場に打って出ました。

1995年には「フェアトレード・カンパニー（通1999 年に京都市で小さなフェアトレード・

国民生活
2023.814

フェアトレード－あなたの消費で世界を変える－ショップとして産声をあげた「シサム工房」は従ってのことでした。

“ シビアさとプロ意識 ” をキーワードに一般市場

純然たる大手日本企業としてラベルを使い始でも通用する商品開発と販売力強化を推し進め、めたのは 2003 年の「イオン」グループでした。

規模を拡大してきました。今日では京都、大阪、

そのイオンが翌年自社ブランドのフェアトレー

神戸、東京のショッピングセンターや繁華街に

ド認証コーヒーを売り出すと、その後を追うよう

9 店舗を構えるまでになっています。

に2005年には「ナチュラル・ローソン」と「タリー“ 老舗 ” の「シャプラニール」も、2007 年に阪ズ・コーヒー・ジャパン」が、2006 年には「無神タイガースとコラボして球団のロゴマークが印良品」
が、2007 年には「西友」
がフェアトレー

入ったエコバッグを製作・販売したほか、2011

ド認証コーヒーの販売を始めました。

せっけん

年からは石鹸会社の協力を得てフェアトレード

この頃には、ラベルを使わずにフェアトレー

石鹸を開発し、「She」というブランド名のもとド製品を扱う企業も出てきました。その代表例が通販サイトでも販売を始めています。

牛丼店やファミリーレストランなど外食チェー
ン店を手広く運営する「ゼンショー」グループ

フェアトレードラベルの登場と企業の参入で、2007 年から傘下のチェーン店でフェアト
レードコーヒーの提供を始めました。

オランダ生まれのフェアトレードラベルが日

コミュニティに根差したフェアトレード運動

本に “ 上陸 ” したのは 1993 年でした。先進諸国の中では早いほうでしたが、やや “ 時期尚早 ” でした。というのも、フェアトレードという言葉が2010 年代以降は、市区町村や大学といった

今日的な意味で初めて全国紙に登場したのはコミュニティにフェアトレードを普及する動き

1994 年で、新聞・テレビ等のマスコミが頻繁が広がっています。イギリス生まれの「フェアトにフェアトレードを取り上げるようになったの

レードタウン」「フェアトレード大学」と呼ばれが 2000 年代に入ってからだったためです。

る運動です。

また、他の欧米諸国ではフェアトレード団体やそれは、市区町村であれば行政、議会、地元開発協力 NGO、市民団体、消費者団体などが協

企業・商店、市民などが “ まちぐるみ ” で、大学働してフェアトレードラベルを立ち上げたのにであれば大学側と学生団体、自治会などが “ 大対して、日本では意欲的な一団体の発意で慌ただ学ぐるみ ” でフェアトレードの輪を広げていこしく導入したため“支持基盤”に欠けていました。

うとする運動です。それぞれ基準が設けられて日本の連帯型フェアトレード団体の間では、ラ

いて、これまでに熊本市など6 市がフェアトレー

ベルは非倫理的な企業に免罪符を与えるようなドタウンに、静岡文化芸術大学など5 大学がフェものだという忌避感が強かったことも事実です。

アトレード大学に認定されています。

こうして、フェアトレードラベルを使おうと認定をめざす市区町村や大学は各地にあって、する企業や団体はなかなか現れず、10年近く“鳴“ 草の根 ” からフェアトレードを盛り上げる動かず飛ばず ” の状態が続きました。

きが活発化しています。これについては次回、
詳しく説明したいと思います。

転機が訪れたのは 2002 年でした。この年、大手企業として初めて「スターバックス・コーヒー・

以上のように、欧米に比べて “ 後発 ” だった日ジャパン」がフェアトレードラベルを採用した本でも、フェアトレードは着実な広がり、根付のです。ただ、それはアメリカの本社の方針にきを見せていると言ってよいでしょう。

国民生活2023.815

第省エネ住宅でも2 回

環境に配慮した「省エネ住宅」とは（2）

快適に住まう工夫竹内 昌義

Takeuchi Masayoshi

東北芸術工科大学デザイン工学部 建築・環境デザイン学科教授、建築家（株）みかんぐみ共同代表、（株）エネルギーまちづくり社代表取締役、一般社団法人パッシブハウス
ジャパン理事。国土交通省「脱炭素社会に向けた住宅・建築物の省エネ対策等のあり方検討会」
委員

者が相当程度存在するということで見送られ、

前回は、高断熱化が遅れている日本の状況な延期されていたのでした。

どをみてきました。今回は、「省エネ適合基準」

今回、中小工務店や設計事務所等でも既に省について説明します。
省エネ適合基準とは、建築物が備えるべき省

エネ基準を義務化しても心配ない状況となってエネ性能の確保のために必要な建築物の構造及いたことから、あり方検討会に呼ばれるかたち

び設備に関する基準であり、一次エネルギー消となりました。私に声がかかったのは、岩手県

＊1

＊2

し

わ ちょう

からなります。新た紫波町で地元の工務店が、国の基準をはるかにに義務化対象となる建築物については、現行省超える断熱性能基準で作った住宅地、オガール

エネ適合基準（気候風土適応住宅についての合タウン＊ 3 の技術指導をしていたからです。

費量基準

と外皮基準

理化措置を含む）
が適応されます。

●エネルギーの高騰
2022 年 2 月にロシアがウクライナに侵攻した

省エネ適合基準の義務化

ことにより、世界のエネルギー供給の情勢が大●改正建築物省エネ法

きく変わりました。化石燃料が世界のどこでも2021 年 4 月に国土交通省、経済産業省、環境高騰したのです。このことは、建築物省エネ法

省 3 省が連携して設置した「脱炭素社会に向けたの改正にとって大きな追い風となりました。

住宅・建築物の省エネ対策等のあり方検討会（以2022 年 6 月、与野党の賛成多数でこの改正建築下、あり方検討会）」が開かれ、私も委員として物省エネ法は成立し、2025 年 4 月から原則すべ参加しました。ここで省エネ適合基準（以下、適ての新築建築物の省エネに関する説明や施工の合基準）の義務化が議論され、そこでとりまとめ

義務化が始まります。

をもとに、2022 年 6 月 17 日、「脱炭素社会の実現に資するための建築物のエネルギー消費性能適合基準の義務化はそれで十分かの向上に関する法律等の一部を改正する法律（以下、改正建築物省エネ法）」が公布されました。

さて、このあり方検討会では住宅政策におい実はこの適合基準の義務化は、2020 年から施て重要な方針がいくつか示されましたので、ここで挙げておきます。

行されるはずだったのですが、中小工務店や設計事務所等には省エネ基準等に習熟していない＊ 1 「一次エネルギー消費量」とは、空調、換気、照明、給湯、昇降機（非住宅用途のみ）、その他（OA 機器など）のエネルギー消費量を合算したもの
から、太陽光発電設備等による創エネ量（自家消費分に限る）を差し引いた量のことで、その一次エネルギー消費量の省エネ基準のこと＊2

外皮（外壁、窓など）の表面積当たりの熱の損失量（室内と外気の熱の出入りのしやすさの指標・外皮平均熱貫流率 UA など）の省エネ基準のこと＊3

オガールタウンは、日本初の本格的エコタウンとして 2013 年から分譲がスタートした、紫波中央駅近くにある複合商業施設「オガール」の一角にある住宅地。紫波町が町有地を直接宅地として分譲し、町が独自に定めた「紫波型エコハウス基準」を満たす住宅を建てること、町が指定する事業者と建設工事請負契約を締結することなどを宅地分譲の条件としている

国民生活2023.816

省エネ住宅でも快適に住まう工夫①住宅の断熱等級（断熱等性能等級）4を2025

務化に関して、言及しているのは等級5まで）。

年に義務化し、等級 5を2030 年までのできる⇒住宅の性能表示を義務化する方向で進めだけ早い時期に義務化する。

ていますが、これは建物の「燃費」表示だと⇒断熱等級とは、「断熱等性能等級」のこと考えてください。

で、「住宅の品質確保の促進等に関する法律③再生可能エネルギーについて、屋根載せ（品確法）」で規定された、省エネ性能を表すの太陽光発電に関しては、国土交通省が管基準です。等級が高いほど、断熱性が高い

轄する。2030 年には新築戸建ての 60％に太ことを示しています。

陽光発電が設置されているようにする。

②今まで等級 4 が最高水準だった住宅の断熱④建築の木造化を進める。

等級に、等級 5、等級 6、等級 7 を新設する（義

果たしてこの義務化のレベルでどう

図1

最寒日の室温変動（連続空調）作用温度

なのかということを書いていきます。

＊4

適合基準は元々、1999 年の次世代省
エネルギー基準というものでできています。実に 20 年以上前の省エネルギー基準です。図 1 は、リビングルームを
約 20℃にし、連続空調＊ 5 にしたときのほかの部屋の室温を表しています。
また、図 2 の断熱等級 4 で、間欠空
調＊6した場合ですと、
冬の寒い日
（0℃）
の朝、前の日に暖房を切って就寝し、朝起きると室温が 8℃まで下がってし

図2

最寒日の室温変動（間欠空調）作用温度

まいます。
このように、2025 年に義務化となる断熱等級 4 でも健康な住まいとはい
え な い 状 態 で す。等 級 5 だ と 翌 朝 は13℃、等級 6 で 16℃になります。建
築基準法では「国民の生命、健康及び財産の保護」を図ることが目的とされていますので、私は等級 6 の義務化を実現させる必要があると考えます。
また、昨今、全館空調＊ 7 を導入した

出典：国土交通省ウェブサイト「第 2 回 脱炭素社会に向けた住宅・建築物の省エネ対策等のあり方検討会」（2021 年 4 月 28 日）竹内昌義「提言資料」より一部抜粋＊4

HEAT20 は「一般社団法人 20 年先を見据えた日本の高断熱住宅研究会」の略称。G2 は HEAT20 が提案する住宅外皮基準のグレード＊5

家の中の空気を循環させて、家中の室温を均質に保つしくみ＊6

一定の時間で空気調和したりしなかったりと、連続して空調しないこと＊7

全館空調＊ 5 と同じ

国民生活2023.817省エネ住宅でも快適に住まう工夫

家がハウスメーカーの商品として販売されてい2 階に 1 台ずつで賄えるようになります。もっます。等級 4 で全館空調にすると今までの間欠と端的には、冷えからくる身体への影響や病気

空調から比べて、確実に増エネルギーとなってのリスクを減らすこと、子どもの呼吸器系の疾しまいます。全館空調を実現するには、等級 6

患や婦人科疾患などの改善も期待できます。エ

が必須条件です。ましてやエネルギーを減らす

ネルギーに対して無駄がなくなり減らすことがということを求められるこれからは、等級 6 をできるようになるわけですから、現在、高騰しより超えた性能が必要になります。

ている光熱費も減らせて、経済的なメリットも大きいです。

断熱等級ごとの断熱材の量の違い●デメリット

等級 4 で求められる断熱性能は屋根にグラス

デメリットは工事費が上がってしまうことでウール 20cm、壁にグラスウール 10cm、窓はア

す。しかし、その分、エネルギーコストが減り＊8

ルミサッシペアガラスで作ることができます 。

ますので、30 〜 50 年という長い期間家を使う

一方、等級 5 にするにはアルミ樹脂複合サッシ、ことを考えれば、トータルでかかる費用を抑え

等級 6 にするには樹脂サッシにすることが求めることができます。エアコンは 1、2 階に各 1られます。単純にサッシのグレードが等級に響台の 2 台で賄えますので、断熱の弱い住宅よりきますので、サッシを樹脂にすれば等級 6 もさ設置する台数が減ります。エアコンの更新時期

して難しくありません。

には、断熱の弱い住宅は多くの台数を取り替えな

日本の気候はさまざまで、断熱等級（住宅のければいけなくなるので、トータルでみると住断熱性能を表す指標）の基準は全国 8 つの地域

宅にかかる費用は、断熱性能の良い住宅のほうに分かれています＊9が少なくなると言えます。

。そのそれぞれの気候に合わせて断熱材の量が変わりますが、東京を含む●工事費をどうするか

6 地域は比較的温暖な場所です。その 6 地域では建物の外側に断熱材を回す付加断熱の施工を

工事費が高くなることはエネルギーコストやすることなしに等級 6 を実現することができる

輸送コストの高騰とともに仕方がない部分もあのです。

ります。しかし、消費者個人の負担の問題とし

さて、等級 6 になると具体的にどのようなメてだけではなく、助成制度のような国の政策や、リット、デメリットがあるのか紹介しましょう。

金融機関のローン枠の拡大など、総合的に考えていく必要があります。

●メリット
まず、室内温度が一定化し、寒いところがな

次回は、「建築・リフォームの工夫」として、くなるので、冬専用の分厚い寝具が不要になり、新築やリフォームの際に、快適な省エネ住宅に

冬の早朝に起床しにくいということがなくなりするための工夫を紹介します。

ます。また、冷暖房用のエアコンも図のような間取りで床面積 100㎡程度の家であれば、1、＊8

国土交通省ウェブサイト
「第 2 回 脱炭素社会に向けた住宅・建築物の省エネ対策等のあり方検討会」（2021 年 4 月 28 日）竹内昌義「提言資料」にて
筆者が計算

＊9

国土交通省
「地域区分新旧表」https://www.mlit.go.jp/common/001500182.pdf

国民生活2023.818

多様化・重層化する

キャッシュレス決済
第15 回

相談を受ける際のポイント
（1）
山本 正行

Yamamoto Masayuki

山本国際コンサルタンツ代表

明治学院大学・関東学院大学講師、決済サービス事業の企画、戦略立案を専門とするコンサルタント。消費生活相談員を対象とした研修も実施。講演、執筆多数

キャッシュレス決済が絡む消費生活相談に臨むに当たって最も重要なことは、キャッシュレ

最初にすべきことス決済まわりを中心にトラブルとなった取引の全体像を把握するには事実を示す証拠（エビデンス）が重要です。

全体像が把握できるかどうかです。相談者の説
明には不正確な点も多く、また十分な情報が提例えば、クレジットカードなどの利用明細、供されないことも多いと思います。そういう場

注文時のメールや SNS のメッセージなどがそ

合には、一つ一つの決済にとらわれることなく、れに当たります。特にメールやSNSなどのメッできるかぎり全体を俯瞰してみて取引の流れをセージには、購入した（はずの）商品やサービス

把握するよう心がけるとよいでしょう。全体像が金額とともに表記されている可能性もありまを把握していく過程では、相談者が巻き込まれす。さらにメールやメッセージには受信した日た事象の一つ一つをつないでいきますが、つな時（タイムスタンプ）が正確に記されますので、がらない部分が残る場合は全体の解釈に間違いそれらも重要な証拠となります。

ふ かんがあるか、相談者が説明していない事実が隠さ

決済手段の仕分けれている可能性もあります。
よく受ける相談に、「絶対にあり得ないことが全体像の把握がすんだら、キャッシュレス決起こった」という話があります。
ここは冷静に考済の手段やそれに用いられたスマホ、パソコン

えていただきたいのですが、本来、「あり得ないなどを仕分けてみます。特に最近はスマホやデこと」は起こらないものです。相談者からは「いジタルプラットフォームの浸透によって 1 つのつ」
「どこで（ネットの場合はサイトやアプリ）」

取引にキャッシュレス決済が重層化して用いら

「誰が」
「 何を」
「 なぜ」
「 どのように」（ いわゆるれる傾向がありますから、この
「仕分け」
は重要

5W1H）の順に事象や行為面からの事実確認をです。
典型的な 2 つの例を見てみましょう。

優先してください。最近の消費者の多くがスマホを用いていますから、スマホをどう操作したⒶスマホでゲーム課金のか、スマホで何をしていてそうなったのか、

ゲーム課金はスマホプラットフォームを通じてなどの経緯（なぜ、どのように）をつかむことも

キャリア決済で支払い。キャリア決済は最終的に重要です。

翌月にクレジットカード払いとなっている。
Ⓑ URL がメールで送られてきてカード決済

最終的に、確認できた事実を時系列に並べて販売業者と相談者が何らかのやりとりを行った

全体像を把握していきます。
事実がつながらず、

結果メールが送られ、メールに記載されているURL

流れが把握できない場合には、何らかの誤解がをクリックし、国際カード（クレジットカード）であるか、相談者が認識していない事実が隠され支払った。この場合スマホだけでなくパソコンを用いている可能性もある。

ていることを疑ってください。
国民生活2023.819

多様化・重層化する

キャッシュレス決済

この 2 つを例に仕分けの方法を述べていきまわけです。そうなればこの例は販売業者が重層す。

化するという特異な状態にあるともいえます。

まずⒶはキャッシュレス決済が、①キャリア

もう 1 つ、プラットフォームが入った場合、決済 ②クレジットカードの 2 つに重層化した典その結果支払いがされたクレジットカードのイ型例です。この取引の直接の決済手段は、キャリシュアーに当事者意識が薄いという点も認識しア決済とクレジットカード決済のどちらでしょておくべき傾向です。
クレジットカード会社（イうか。言うまでもなく、それは最初に用いたキャ

シュアー )から見てこのような取引は「プラット

リア決済であり、クレジットカードは直接の決済

フォーム上で何らかの支払いに用いられた」
こと

手段ではなく、
あくまで二次的な決済手段です。

しか認識できません。言い換えれば、PayPal な

契約上の責任はともかく、この場合、取引の時

どのプラットフォーム事業者が関与した取引に点で用いられた決済手段はキャリア決済なので、ついて、クレジットカードのイシュアーは当事

まず販売業者、そしてキャリア決済を提供する者ではなく、二次的な立場にあるともいえます。

通信事業者との交渉を優先するのが妥当です。

実際に、チャージバック処理を依頼してもプラッ

二次的な支払手段に過ぎないクレジットカード

トフォーム事業者に受け入れられない場合が多のイシュアーは、この取引に関して当事者意識がく課題でもあります。

少なく、またクレジットカード取引としてみれ
ば、キャリア決済の請求をクレジットカード払い

交渉先の絞り込みで処理しただけですので、元となる取引の妥当

決済手段の絞り込みがある程度できたら、交性などを評価することも難しい立場にあります。

渉先を絞っていきます。言うまでもないことで

次にⒷを見てみましょう。Ⓑは「メール内のすが、トラブルの原因を生んだ取引が原点です

URL」
が鍵で、これが PayPal、Stripe などの決済

ので、取引の相手である販売業者が第一の交渉サービスを用いた請求である可能性があります。

先です。ところが、実態として最近の悪質な販

しかし、相談者の多くはそれを意識せず、クレ売業者は顔が見えず連絡も取れないようなこと

ジットカードで支払ったと認識していることももあります。そのような場合は、キャッシュレ

多いので注意が必要です。この場合には、販売業

ス決済を担う事業者に相談します。
では、キャッ者と相談者の間にメールで請求が可能な決済方

シュレス決済を担う事業者とはどこでしょう

法（メールリンク決済）を提供する決済機能プか。その例を決済手段別に見ていきます。今回＊

ラットフォーム（以下、プラットフォーム）
であは国際カードが使われた場合を解説します。

る PayPal、Stripe などの存在が考えられます。
このような取引では本来の販売業者はプラット

国際カードが絡む取引の場合フォームの利用者なのですが、プラットフォーム

まず①販売業者（加盟店）との交渉が優先されもアクワイアラーとの契約上、販売業者（加盟店）

ますが、販売業者が応じない場合などは②イの役割の一部を担う場合もあります。つまり販

シュアー、また、取引に決済代行会社が関与し売業者は販売するマーケットプレイスを提供すており、決済代行会社がどこかが判明しているるという意味で販売業者であり、そこで販売す場合は③決済代行会社も交渉先になり得ます。

るプラットフォームの利用者も販売業者となる

この際にそれぞれの交渉先への依頼事項は次の＊ウェブ版「国民生活」2023 年 6 月号「多様化・重層化するキャッシュレス決済」第 13 回「プラットフォーム（1）」https://www.kokusen.go.jp/wko/pdf/wko-202306_07.pdf

国民生活2023.820

多様化・重層化する

キャッシュレス決済

とおりです（図）。

国際カード取引の場合の交渉例

図

①販売業者
（加盟店）
販売方法に問題がな②

アクワイアラー

イシュアー

かったか、約束されたサービス等が提供されているかどうか、説明の内容と実際の状況で異なる点を具体的に聞き取っておくことなど③

決済代行会社①

相談者、販売業者か

イシュアーに求める事（例）・取引の調査・請求の保留・返金・支払計画（分納等）

販売業者（加盟店）に求める事（例）・契約内容の確認
・取引の取消し・代金の返金

販売業者

（加盟店）

が重要です。

②イシュアー

決済代行会社に求める事（例）・加盟店の調査
・返金

カード利用者※筆者作成

ら聞き取った内容を正確に伝え、イシュアーにに伝えます。販売業者の問題が明らかな場合に取引内容の確認（調査）を依頼します。販売店のその理由を伝えることもイシュアーに伝える場

問題が明らかな場合は、合理的な理由（証拠）を合と変わりません。決済代行会社が販売業者の添えてその旨を伝えます。クレジットカードで問題を認識した場合は、実際に代金の返金を受請求額が確定している場合は、調査を行う間、けられる事例が多いことも認識しておくべきで請求をいったん停止してもらえないか相談する

す。

ことも重要です。

決済代行会社がどこか分からない、という声

なお、クレジットカード取引の請求停止措置を聞くことがあります。その場合は類似した過を求める際に、割賦販売法による抗弁権の接続

去の相談事例の情報などから絞り込んでいくなの対象ではない一括払いの場合に、後リボ設定

どの調査が必要です。イシュアーも決済代行会を行って、イシュアーに請求停止措置を強要す

社がどこかを認識していない場合が多いです

るケースが一部にみられます。イシュアーに支が、認識できている場合にはイシュアーから聞払い停止に応じてもらうために制度上の根拠をき取れることもあります。

主張することが間違いとは言えません。
しかし、決済代行会社がどこかを見極めることは、国請求の停止を求める目的で一括払いを後リボ設

際カードや前払式支払手段などのトラブルでは

定によってリボ払いに変更する場合は注意が必

とても重要ですが、問題は確実な確認方法がな

要で、「イシュアーから指示があった場合」に限いことです。相談員の経験や情報量が鍵ともい定するようにしてください。
その理由は、
イシュ

えますので、決済代行会社の情報はできる限り

アーによっては、利用者が本来の目的ではなく、相談員の間でも共有するなどの工夫が求められ支払い拒否などの利己的な都合で後リボ設定をるように思います。

行った「信義に反する行為」とネガティブにとら

国際カード取引の場合の交渉のポイントをまえることもあるからです。イシュアーにそうととめますと、イシュアーには調査と請求の保留らえられると、後の対応が消極的になるなどマ

（停止）
を依頼し、
決済代行会社が関与していて、イナスの影響も考えられます。

その連絡先が判明していれば、決済代行会社に③決済代行会社も調査と可能な場合は返金を求める、ということです。

相談者、販売業者から聞き取った内容を正確

国民生活2023.821

海外ニュース
ドイツ

文 / 岸 葉子Kishi Yoko

更年期向け健康食品の効果とリスクは未解明●ドイツ消費者センター総連盟ウェブサイト https://www.verbraucherzentrale.de/wissen/lebensmittel/nahrungsergaenzungsmittel/marktcheck-isoflavone-fuer-die-wechseljahre-40843

リスク評価研究所）の指針値である。

ドイツには「大豆製品をよく食べる日本人女性は更年期障害とは無縁」という “ 神話 ” がある。他人とその結果、1 日当たりの推奨上限値を超えるイソの比較が難しい症状だが、更年期特有の不調に悩む

フラボンが 14 商品に含まれており、最長使用期間

ドイツ人女性は多い。ところが、副作用が懸念されの警告表示があったのは 1 商品だけだったという。

ることから、ホルモン補充療法には消極的なのだと

ところが、現状では、イソフラボン配合食品の効果いう。このようななか、女性ホルモンと化学構造がと安全性に関するデータが不足しているため、同総似ているとして注目されるのが、大豆等に含まれる連盟は成分が凝縮された栄養補助食品の長期・大量

イソフラボンである。

摂取は避けるべきだとする。それでも試してみたい

そこで、市場にあふれるイソフラボン入り栄養補

人は、
まずは医師に相談するよう助言する。ただし、助食品の安全性を検証するため、ドイツ各地の消費

乳がんや子宮がんにかかったことがある人は、少量者センターが合同調査を行った。対象は大豆またはであっても摂取しないほうがよいと注意を促す。乳

レッドクローバーのイソフラボンが配合された 22 商

がん歴のある近親者がいる人も同様だとする。

品。店舗やネットで販売されている商品の中から、同総連盟は、バランスのよい食生活、十分な睡眠、無作為抽出した。安全性の評価に当たり参照したの自然環境での運動等も取り入れながら、更年期を乗は、EFSA（欧州食品安全機関）及び BfR（ドイツ連邦

り切ってほしいと女性たちにエールを送る。

フランス、ドイツ

ルール違反の電動キックボードに警戒●パリ市ウェブサイト https://www.paris.fr/pages/pour-ou-contre-les-trottinettes-en-libre-service-23231●ドイツ連邦統計局ウェブサイト https://www.destatis.de/DE/Presse/Pressemitteilungen/2023/05/PD23_N028_462.html#:~:text=Insgesamt%20registrierte%20die%20Polizei%20im,verletzt%20und%207%20651%20leicht.

温室効果ガスの発生を抑制し、渋滞解消にもつな

電動キックボードによる事故が社会問題化していがるとしてパリで導入されたレンタル電動キック

るのは、ドイツも同様である。2022 年にはドイツボード。乗り捨て自在な手軽さが人気を集め、便利

全体で 11 人が死亡、1,234 人が重傷、7,651 人が軽な交通手段として瞬く間に広まった。ところが、歩傷を負ったという（暫定値）。人身事故にあった人の道を暴走するなど危険な行為が頻発し、歩行者から

うち、45 歳未満が 80.7％、25 歳未満が 40.2％であ不安の声が上がっていた。パリでは重大な事故も発る一方、65 歳以上はわずか 3.3％であり、電動アシ生しており、2022 年の電動キックボード（ほかの 1

スト自転車を含む自転車事故に比べて年齢層が低い

人乗り電動モビリティを含む）の事故による死亡者

ことが特徴である。
また、事故原因は複合的だが、飲酒運転の割合がは 3 人、負傷者は 459 人だったという。
そこで、パリ市当局はレンタルサービスの賛否を比較的高いことも指摘されている。例えば、飲み会

問うため、住民投票を行った。その結果、89.03％

帰りの深夜にバスも市電もなくなると、手軽にレンが反対票を投じたことから、同サービスは 2023 年

タルできる電動キックボードで飲酒運転する例がみ

9 月より姿を消すこととなった。もっとも、投票率られるのだという。電動キックボードによる人身事は 7.46％と非常に低く、本当に民意を反映している

故は、都市部を中心に年々増加していることから、のか疑問視する声もある。

警察も警戒を強めている。
国民生活2023.822

このコーナーでは、消費者教育の実践事例を紹介します。
第

消費者教育
実践事例集

111回

若者による、若者の消費者トラブル防止のための啓発動画を制作！
－静岡県と学生の協働による取り組み－

静岡県くらし・環境部県民生活局県民生活課

2022 年 4 月から成年年齢が引き下げられた「脱毛エステトラブル」「マルチ商法」「怪しいもうことを受け、若者の消費者被害が増加していくけ話」
を題材とした 3 本の動画を制作することにことが懸念されています。静岡県では、若い世なりました。

代の共感を得ながら広く啓発を行うため、県内

また、動画内のキャラクターとして、消費者の大学生や専門学校生と協働し、参加した学生トラブルに危うく巻き込まれそうになる「やばが学びながら、同世代の若者に向けて、身近な

みちゃん」と、寸前のところでやばみちゃんを助

消費者トラブルや、その注意点を伝える動画をけるしっかり者の「しなんちゃん」のイラストを、制作しました。

2 回のワークショップを通して決定しました。
やばみちゃんとしなんちゃんの性格の対比をイ「消費者トラブル防止
学生クリエーター」
誕生

ラストで表現するため、服装や色合いを工夫しました。学生が、○好奇心旺盛で元気な性格の「やばみちゃん」
は、

本県では、消費者トラブルの防止や映像制作に関心のある県内の大学生・専門学校生を公募

爽快で明るいイメージの服や髪色がよい

し、16 名を「消費者トラブル防止学生クリエー○「しなんちゃん」
は、統一感のある色合いで落ター」に任命しました。学生は、2022 年 9 月からち着いていてしっかり者の印象にしたい

10 月に行った全 3 回のワークショップの中で、とこだわって決定したのが、図1のイラストです。

グループワークや発表を通して学んだ知識や、

そして、第 2 回のワークショップでは、映像得られたアイデアをもとに映像制作に取り組み制作の要である動画の表現についても議論しまました。

した。まず各自でアイデアを付箋に書き出し、グ

ふ せん

ループで共有した後、イラストと言葉で説明す

自由にアイデアを広げてるアイデアシートにまとめて発表しました。

第 1 回のワークショップでは、若者に多い消図 1 やばみちゃん（左）としなんちゃん（右）費者被害への理解を深め、啓発動画で使用する事例やイラストについて意見交換を行いました。
動画で扱う消費者トラブルの事例について、○マルチ商法のトラブルは、友人や先輩の紹介がきっかけの場合も多く、断りにくい○怪しいもうけ話については、動画共有サイトの広告で普段からよく見かけるなど、事例の被害者と同世代としての意見や、実体験を交えた意見が挙がりました。
その結果、
国民生活
2023.823

消費者教育実践事例集○スマートフォンで怪しい契約を結ぼうとタッについては現実的にする工夫を加えました。

プしかけるやばみちゃんの指を、小さくなっ学生の熱意をつなげて

たしなんちゃんが押し上げて止める○もうけ話の誘いに浮かれるやばみちゃんに、

2022 年 12 月の動画完成後は、県知事への成

しなんちゃんが魔法をかけて目を覚まさせる

果報告会を行い、同世代に向けて発信するうえなど、アニメ映像ならではの特性を活かした発で工夫したことなどについて、参加した学生が想豊かなアイデアが挙がりました。

自ら紹介しました。

いまた、学生からは「同世代の人と同じ心持ち

どうすれば若者の心をつかめるかで取り組めて達成感がある」「啓発する側になったことで、消費者トラブルへの認識が変わった」

日々、インターネットなどでたくさんの情報などの感想が寄せられました。

に触れている若者の心をつかむにはどうしたらよいかが、若者向け消費者啓発の課題となりま

今回制作した 3 本の動画は、ウェブ広告の配すが、参加した学生自身が若者だからこそ、同信も実施し、多くの方にご覧いただいています。

世代に寄り添う柔軟な発想が期待できます。

これらを含め「やばみちゃん」が登場する全 5 本

そこで、第 3 回のワークショップでは、動画の動画や制作のようすを、県若者向け啓発サイや情報の拡散方法について、自由にアイデアをト「それってトラブル？やばい !? SOS！静岡県」

広げ、グループで共有しながら実践的に学びまで公開しています。ぜひご覧ください
（図 2）
。
今後も、
動画をウェブ広告で継続的に配信し、した（写真）。
また、登場人物が動画内で見せる表情や会話

県内の高等学校や大学での出前講座でも活用すの内容などについても協議を重ねました。若者るなど、若者の目に触れる機会を増やすよう取の共感を呼ぶためには、アニメ映像を活かしたり組んでいきます。

非現実的なシーンを取り入れて、インパクトの

図 2 制作した 3 本の動画の紹介

ある動画にするだけでなく、若者が事例を「自分ごと」としてとらえられるようにする必要があります。話し合いを通し、若者がキャラクター
に親しみを覚え、身近な問題として真剣に向き合えるよう、会話の流れや登場人物の表情など
写真 グループワークのようす

https://www.shizuoka-shohi.jp/sos/movie/
国民生活2023.824

気になる

消費生活相談の周辺用語を取り上げ、やさしく解説します。

この用語
第

58回

嶋 是一

Shima Yoshikazu

NPO 法人 日本 Android の会 理事長
MCPC 人材育成委員会 モバイルシステム技術検定プロジェクト 副主査
モバイル技術の普及促進活動として、KDDI テクノロジー CTO の任とともに、執筆、コンソー
シアム、コミュニティー、大学非常勤講師などの活動に取り組む。趣味はストリートピアノ

スマートフォン（スマホ）には数多くのアンテナが搭載されています。そこに最近追加された UWB
は、通信相手の距離と方向を測定できる通信方式であり、車のデジタルキーなどへの活用が広がっ
ています。

UWB
ハリネズミのスマートフォン

・無線 LAN のアンテナ
WiFi 通信を行うときに使う

夏目漱石流にスマホを擬人化してしてみると、・Bluetooth
（BT）
のアンテナ
BT スピーカーや BT マウスを接続するときなどに使う

さしずめ「吾輩はアンテナのハリネズミである」
といったところでしょうか。

・NFC のアンテナかざして「ピッ」と鳴らし、改札の出入りや店頭で決済するなどの非接触通信に使う

スマホは電波を使って通信を行います。離れた場所にいる人に電話するためには、5G などの電波を使います。カフェや大学でパソコンから・GPS のアンテナ
自分の位置を測位するために、人工衛星からの電波を受信するときに使う

インターネットを使う場合は、無線 LAN の電波を使います。このように、スマホは、さまざま

・ワンセグ
（テレビ）
のアンテナ
デジタルテレビのモバイル端末向け放送を受信するときに使うな種類の電波を目的に応じて使えるよう 1 つの箱の中に詰め込んだ無線装置なのです。
電波を使うために必要となる部品が「アンテナ」です。アンテナから電波が放出されることでこれだけでも7 種類ものアンテナがあります。

送信され、アンテナを使って電波をつかまえる

しかも LTE、5G、そして無線 LAN などは、性能ことで受信します。使う電波の周波数や方式がを上げるために 2 本以上のアンテナを使ってい違うと、異なるアンテナを使う必要があります。

る場合もあり、もはやすべてのアンテナを数え皆さんのアンテナのイメージは、ビルや屋根上げることは不可能なレベル。これだけのアンの上にあるテレビアンテナではないでしょうか。

テナがスマホの本体の中に詰め込まれています。

あの形状を変形させて小さくしたものが、スマ

もしすべてのアンテナがテレビアンテナのよう

ホの中に複数本入っているのです。

なかたちで、スマホから飛び出していたらどうでさて、皆さんが使っているスマホには、何種しょう? 本体からアンテナが何本も張り出した類のアンテナが入っていると思いますか ?

ハリネズミのような姿になっているはずです。
考えただけで痛そうですね。

・LTE や 5G（sub6）のアンテナ
電話会社の電波を使い通話やインターネットを利用するときに使う

そうならないのは、スマホの実装技術のおかげです。これらのアンテナを小さくし、スマホの薄い本体の中に詰め込む技術です。また高い

・5G（mmWave）のアンテナ
高速なインターネット通信を可能にする 5G の高い周波数に使う

周波数の電波を利用していることも、小型化に役立っています。アンテナの長さは電波の波長に合わせて決まります。周波数が高いと波長は国民生活
2023.825

用語
気になる この短くなりますので、アンテナを小さくするにはジタルキー」
もその 1 つです。

好都合なのです。

最近の車は FOB キー（スマートキーなど）と呼ばれる無線鍵を使うものが一般的ですが、電池新しく追加された針やアンテナ、人が押すボタンが必要なため、本体

これだけ多くの針（アンテナ）が刺さっているが大きく持ち歩きに不便です。そこでFOBキー状態なのに、また新しい通信方式がスマホに搭の代わりに、
スマホを使う動きが出てきました。

載されつつあります。その通信方式とは UWB

いち早くこのデジタルキーに対応したのが、（Ultra Wide Band）
です。このUWBを使うと、国外の自動車メーカーBMW のデジタルキー・

通信相手との距離や、電波の方向を知ることがアプリです。当初NFC を用いたタッチ型のデジできます。

タルキーでしたので、毎回スマホを取り出してドAppleは2021年より、UWBを用いた「AirTag

アにかざす必要があり不評でした。それを解消（エアタグ）」という紛失物を探し出すサービスするため、2021年にデジタルキープラス・アプ

をiPhone上で提供しています。お財布、傘、バッリが公開され、スマホをかざすことなく、UWB

グなどにキーホルダーや小さいワッペンのようで車からの距離を測り、一定距離まで近づいたな AirTag を付けておくと、スマホの地図上にら自動的に解錠できるようになりました。従来はタグの位置が表示され、紛失時に捜索できます。

iPhone しか対応していませんでしたが、2023

これだけならば、Bluetooth と LTE で実現で年から UWB が搭載されている Android 端末の一部でも利用できるようになっています。

きるため UWB は不必要ですが、筆者のような整理整頓が不得意な人間が使ったときに、救世デジタルキーのメリットは、スマホで車の鍵

主ばりに本領を発揮します。それは部屋の中でを交換できるため、車を貸すときに物理的な鍵をの紛失です。外出するのに部屋の中でお財布が渡す必要がない点です。そのため、カーシェアリ

見つからず、電車に乗り遅れそうなシチュエー

ングやレンタカーなどでの活用が期待されていションを思い浮かべてください。焦って、神にもます。デジタルキーは CCC（Car Connectivity

すがる思いでおまじないの呪文「にんにくにん

Consortium）という団体が規格を標準化してにく」を唱えてみたり、ドラえもんの「探しものおり、普及が進めば、今後 UWB の利用が増えステッキ」が欲しいと心から願ったりしてしまると期待されています。

さいな

います。整理していなかった自責の念に苛まれ、今後の活用

泣きながら探し続ける瞬間でもあります。
ところが UWBを使うと、探し物が部屋の中のハリネズミ的には「もうこれ以上の新しいア「どの方向」の「何センチ先」にあるかを教えてく

ンテナの追加は、おなかいっぱいなので勘弁願れます。AirTag のアプリでは、部屋の中の映像

いたい」
といったところでしょう。新しい通信方をカメラからスマホ画面上に表示できますの式が搭載されると、スマホのサイズと重さが増で、どの辺りの棚の中に探し物が入っているの

え、何より値段も高くなってしまいます。しかかを知ることができます。

し、この圧力に打ち勝ってでも搭載が増え続けている UWB は、デメリットを上回るメリット

車の電子キーに活用されるUWBをもたらしてくれると考えられているからです。今後も活用が広がり、生活を便利にしてくスマホに搭載された UWB の活用が広がってれるでしょう。

います。車の鍵の代わりにスマホを利用する「デ

国民生活
2023.826

相談情報ピックアップ
第49 回

国民生活センター相談情報部「老人ホーム入居権」を譲ってほしいという詐欺電話に注意！

相談事例
大手建設会社 A を名乗り「老人介護施設の入居権を譲ってもらえないか」と電話があった。自分は利用するつもりがなかったので、「構わない」と伝えた。後刻「あなたの名義で他県の人が入居できることになった。入居権を管理している B という業者から確認の電話が入るのですべて『はい』と答えてほしい」と連絡が入った。Bから「本人に間違いないか」と連絡が入り不安になってきたので、Aに「今回の話はなかったことにしてほしい」と伝えたが、「迷惑はかからないのでこのまま進めさせてほしい。
警察に相談するとかえって大変なことになる」と言われた。その後、B から「金融庁の調査が入る。本人からの振り込みだと証明するために、いったん 1000 万円を振り込んでほしい。後日返金する」という電話が入った。
「そのような高額な支払いはできない」と断ったが、「摘発を防ぐために 500 万円
だけでも協力してもらえないか」と重ねて振り込みを依頼された。怖い。どうしたらよいのか。
（70 歳代、女性）●問題点とアドバイスて、番号非通知や心当たりのない番号からの電「有料老人ホームや介護施設などに入居する権話には出ないようにし、必要に応じて後でかけ

利（以下、「老人ホーム入居権」）を譲ってほしい」直すようにする方法が有効です。

という詐欺の電話に関する相談が急増しています。複数の人物が登場するいわゆる「劇場型勧誘」（2）やり取りしてしまっても、絶対にお金はで、「老人ホーム入居権」を譲ってほしいと持ち払わず、すぐに警察等に相談しましょう

掛け、承諾すると「あなたの名義で申し込みをす

万一不審な電話に出てしまい、話を聞いてしるので一度あなたがお金を支払う必要がある」

まっても絶対にお金を払ったり振り込んだりしな「権利を譲るために取引実績が必要で、お金を振いでください。少しでも疑問や不安を感じた場り込む必要がある」などと、言葉巧みにお金を支合には、すぐに警察や家族・友人、消費生活セ

払わせようとしてきます。

ンター等に相談してください。

（1）心 当たりのない電話には出ないように（3）高齢者の消費者トラブルを防ぐには周囲の人の見守りが必要です

しましょう

ねら

「老人ホーム入居権」の話には注意しましょう。

高齢者を狙った悪質商法や特殊詐欺を防ぐに権利を譲ってほしいなどと持ち掛けてくるのはは周囲の人の見守りも必要です。
「お金が必要」詐欺の手口です。一度電話に出るとあの手このと言っているなど異変に気づいたら声をかけ、手で話を持ち出し、断ることが難しくなります。

警察や消費生活センター等への相談を勧めてく

留守番電話機能や発信者番号表示機能を利用しださい。

参考：国民生活センター「高齢者を狙った劇場型勧誘再び！？『老人ホーム入居権』を譲ってほしいという詐欺電話に注意！」（2022 年 12 月７日公表）

https://www.kokusen.go.jp/news/data/n-20221207_1.html

国民生活2023.8

27

第

暮らしの

134 回

法律

長年住んだ借家を
Q&A 突然出て行けと言われた場合は？
相談者の気持ち長年、借家に住んでいます。突然、家主から「遠方に住んでいる息子家族が住むことになったから、すぐに家を明け渡して出て行ってほしい」と言われました。借家を出て行かなければなりませんか？
小島 直樹

Kojima Naoki

弁護士

第二東京弁護士会・消費者問題特別委員会に所属。一級建築士。
通商産業省（現経済産業省）などの勤務経験を生かし、消費者被害救済のほか、高齢者や中小企業の法律問題など広く取り組む

建物の賃貸借契約には、定期借物の利用状況 (エ) 建物の現況 (オ) 財産上の給家契約と普通借家契約の 2 種類が付（いわゆる「立ち退き料」のことです）
を総合的ありますが、「長年、借家に住んで」に考慮することとされています。

いるということですし、定期借家

ご相談の場合、家主の息子家族が住むといっ

契約ではあらかじめ契約期間が一ても、相談者もこの借家に住む必要があり、だ定期間と決まっており、相談のような問題は生からこそ、この借家を借りているわけです。他

じませんので、普通借家契約ということで解説方で、息子家族は家主の家に同居したり、ほかします。また、相談者側に賃料の滞納、その他に家を借りて住むこともできるので、(ア) は相の賃借人としての落ち度がない場合について説

談者に不利な事情にはならないでしょう。
また、相談者は長年、この借家に住んでおり、明します。
普通借家契約の場合、契約期間を定めて（通常

生活の本拠がこの借家にあるのに対して、息子

は 2 年間）
契約しますが、契約期間の途中に家主

家族にはどうしてもこの借家に住まなければなの都合で解約するには、①「正当の事由」
がある

らない事情があるわけではないようです。です

こと（借地借家法 28 条）及び ② 6 カ月以上の予から、(イ) は相談者に有利ということができる

告期間（同法 27 条 1 項）が必要です。

でしょう。

②については、ご相談の場合、「すぐに家を出(ウ)、(エ) は事情が分かりませんが、余程の特て行ってほしい」ということですので、家主の言殊な事情でもない限り、相談者に不利というこい分は、そもそも無理があります。

とにはならないでしょう。

それでは相談者は 6 カ月後に出て行かなけれ

さらに、家主は立ち退き料について、相談者にばならないかというと、家主の息子家族が住む

何の提案もしていないようであること、及び実ことになったことが、①の「正当の事由」になる

務上は (オ) が重視されていることからすれば、

かということが問題になります。

(オ) は家主にとって不利な事情といえます。

「正当の事由」に当たるかどうかについても判

以上を総合すると、家主の言い分は「正当の事

断基準が定められており（同法 28 条）、(ア) 賃貸

由」ということはできず、相談者は借家を出て行人及び賃借人が建物の使用を必要とする事情

く必要はありません。

(イ) 建物の賃貸借に関する従前の経過 (ウ) 建
国民生活2023.828

暮らしの判例
国民生活センター 消費者判例情報評価委員会

消費者問題を考えるうえで参考になる判例を解説します

家賃債務保証業者との保証委託契約における一部条項について、消費者契約法 10 条に該当するとして差止請求が認容された事例
かか

賃貸住宅に係る賃料債務等の保証委託及び連帯保証に関する契約書中の、賃料等の不払等があるときに連帯保証人が無催告で賃貸借契約を解除することができる旨を定める
条項、並びに賃料等の不払等の事情が存するときに連帯保証人が賃貸住宅の明渡しがあったものとみなすことができる旨を定める条項が、ともに消費者契約法 10 条に該当して無効と判断され、差止請求が認容された事例。
（最高裁判所令和 4 年 12 月 12 日判決、『判例タイムズ』1507 号 41 ページ、裁判所ウェブサイト）

原告・被控訴人・上告人：X（適格消費者団体）
被告・控訴人・被上告人：Y（家賃債務保証業者）

上怠り、(2)Y が合理的な手段を尽くしても賃借事案の概要

人本人と連絡がとれない状況の下、(3)電気・ガ

賃料債務等の保証を業とする Y は、賃貸住宅

ス・水道の利用状況や郵便物の状況等から本件の賃貸人、賃借人等との間で、「住み替えかんた建物を相当期間利用していないものと認められ、んシステム保証契約書」（本件契約書）と題する契かつ (4) 本件建物を再び占有使用しない賃借人

約書を用いて、賃貸人と賃借人との間の賃貸借の意思が客観的に看取できる事情が存する（以契約（原契約）に関し、賃借人が Y に対して賃料下、本件 4 要件）ときは、賃借人が明示的に異議債務等を連帯保証することを委託し、Y が賃貸を述べない限り、これをもって本件建物の明渡人に対して当該賃料債務等を連帯保証することしがあったものとみなすことができるものとす

等を内容とする契約を締結している。適格消費る条項（本件契約書 18 条 2 項 2 号）

者団体 X は、本件契約書中のいくつかの契約条

第1審（参考判例①）は、❶について、一般的な項について、消費者契約法 12 条 3 項に基づき差無催告解除特約に比して原契約賃借人にとって止めを請求した。主として争点となったのは、格別不利益なものとはいえず、消費者契約法 10

次の 2 つの条項である。

条後段に該当しないとしたが、❷については、❶ Y は、賃借人が支払を怠った賃料等（賃料、賃借人が賃借物件内に残置した動産類を賃貸人

共益費・管理費、駐車場使用料その他の定額費）

および保証業者が任意に搬出、保管することにおよび変動費（光熱費など）の合計額が賃料 3 か賃借人が異議を述べない旨を定める条項（本件

月分以上に達したときは、無催告にて原契約を

契約書 18 条 3 項）及び同条同項の規定により Y解除することができるものとする条項（本件契が搬出して保管している動産類のうち、賃借人

約書 13 条 1 項前段）が搬出日から 1 カ月以内に引き取らないものに❷ Y は、(1) 賃借人が賃料等の支払を 2 か月以

ついては、賃借人は所有権を放棄し、以後 Y が随国民生活2023.829

暮らしの判例
意に処分することに異議を述べない旨を定める

法 10 条後段に該当しないとした。

条項（本件契約書 19 条 1 項）と相まって、消費者

最高裁は、❶ ❷ともに消費者契約法 10 条に該

契約法 8 条1項 3号にいう事業者の不法行為によ当するとした。

り消費者に生じた損害を賠償する責任を全部免理由除する条項に該当するとしてXの請求を認めた。

1. 本件契約書 13 条 1 項前段について

控訴審（参考判例②）は、❶について、継続的契約である賃貸借契約の賃貸人からの解除につい

原判決の引用する参考判例③は、賃貸人が無て、参考判例③は、賃貸借契約における無催告

催告で賃貸借契約を解除することができる旨を解除権の前提とされる要件を満たしていたとし定めた特約条項について、賃料が約定の期日にても、なお、不払が当事者間の信頼関係を破壊

支払われず、そのため契約を解除するに当たりするものとは認められない場合には、解除を認

催告をしなくてもあながち不合理とは認められめないとしており、Y があえて本件契約の適用ないような事情が存する場合に、無催告で解除について、この判例法理の適用を除外している権を行使することが許される旨を定めた約定でことをうかがわせる事情は存在しないから、消あると解したものである。他方で、本件契約書

費者契約法 10 条後段に該当しないとした。賃貸

13 条 1 項前段は、賃貸人ではなく、賃料債務等

借契約の当事者ではない Y に解除権を付与しての連帯保証人である Y が原契約につき無催告でいる点についても、賃料未納の場合に、賃貸人

解除権を行使することができるとするものであが保証人である Y から弁済を受けることによりる上、連帯保証債務が履行されたことにより、事実上未払リスクがない反面、Y は未払リスク

賃貸人との関係において賃借人の賃料債務等がをいつまでも負担する可能性があるから、Y に消滅した場合であっても、無催告で原契約を解

解除権を与えることは消費者契約法 10 条後段

除することができるとするものであるから、参に該当しないとした。

考判例③が判示した特約条項とはおよそかけ離

また、❷についても、本件契約書18条 2 項 2 号

れた内容のものである。

は、原契約が継続している場合にはこれを終了さ本件契約書 13 条 1 項前段は、賃借人が支払をせる権限を Y に付与する趣旨の規定であると解

怠った賃料等の合計額が賃料 3 カ月分以上に達するのが相当であるが、そのことにより賃借人した場合、賃料債務等の連帯保証人である Y がが受ける不利益は、必ずしも大きいものとはいえ何らの限定なく原契約につき無催告で解除権をず、むしろ、賃借人は、自ら現実の明渡しをする

行使することができるものとしている点におい債務を免れるとともに、Yとは別の本来の連帯保て、任意規定の適用による場合に比し、消費者証人と共に賃料等ないし賃料等相当損害金のさである賃借人の権利を制限するものというべきらなる支払義務を免れるという利益を受けるこである。

とができる。他方、Y にとって、速やかに原契約

原契約は、当事者間の信頼関係を基礎とするを終了させて、未払賃料等の支払義務を免れる

継続的契約であるところ、その解除は、賃借人こと等によりY が受ける利益は大きい。したがっの生活の基盤を失わせるという重大な事態を招て、本件契約書 18 条 2 項 2 号、同条 3 項、19 条 1

来し得るものであるから、契約関係の解消に先項の各条項は、相応の合理性を有するものであ

立ち、賃借人に賃料債務等の履行について最終

る反面、賃借人の不利益は限定的なものにとどま的な考慮の機会を与えるため、その催告を行う

るから、本件契約書18 条 2 項 2 号は、消費者契約

必要性は大きいということができる。
ところが、

国民生活
2023.830

暮らしの判例
本件契約書 13 条 1 項前段は、所定の賃料等の支明示的に異議を述べた場合には、Y が本件建物払の遅滞が生じた場合、原契約の当事者でもなの明渡しがあったとみなすことができないもの

い Y がその一存で何らの限定なく原契約につきとしているが、賃借人が異議を述べる機会が確

無催告で解除権を行使することができるとする

保されているわけではないから、賃借人の不利ものであるから、賃借人が重大な不利益を被る益を回避する手段として十分でない。

おそれがあるということができる。

解説

2. 本件契約書 18 条 2 項 2 号について
本件契約書 18 条 2 項 2 号には原契約が終了し【1】建物賃貸借において、通常の連帯保証人ている場合に限定して適用される条項であることは別に、家賃債務保証業者が連帯保証人としとを示す文言はなく、また、原契約を終了させて加わる、あるいは加わることを賃貸人から要る権限を Y に付与する趣旨を含むことをうかが求される例が増えており、追い出し屋問題といわせる文言は存しない。

う負の側面も発生している。参考判例⑤及び⑥

Y が、原契約が終了していない場合において、は、家賃債務保証業者による違法な賃料取立て

本件契約書 18 条 2 項 2 号に基づいて本件建物の行為や追い出し行為について、不法行為の成立

明渡しがあったものとみなしたときは、賃借人が認められた事例である。

は、本件建物に対する使用収益権が消滅してい【2】家屋の賃貸借契約において、賃借人が賃ないのに、原契約の当事者でもない Y の一存で、料を 1 か月分でも遅滞したときは催告を要せず

その使用収益権が制限されることとなる。その契約を解除することができる旨を定めた特約条ため、本件契約書 18 条 2 項 2 号は、この点にお項については、賃貸借契約が当事者間の信頼関いて、任意規定の適用による場合に比し、消費係を基礎とする継続的契約関係であることに鑑者である賃借人の権利を制限するものというべ

み、賃料が約定の期日に支払われず、このためきである。

契約を解除するに当たり催告をしなくてもあな

そして、このようなときには、賃借人は、本がち不合理とは認められないような事情が存す

件建物に対する使用収益権が一方的に制限される場合に、無催告での解除権の行使を許す旨をることになるうえ、本件建物の明渡義務を負っ定めた規定であると解されている（参考判例③）。

ていないにもかかわらず、賃貸人が賃借人に対また、賃料の不払に対し賃貸人からの催告がして本件建物の明渡請求権を有し、これが法律あったにもかかわらず、なお賃料が支払われなに定める手続によることなく実現されたのと同い場合であっても、当事者間の信頼関係を破壊様の状態に置かれるのであって、著しく不当とするものとは認められない特段の事情があるというべきである。

きは、債務不履行による賃貸借契約の解除は認

また、本件 4 要件のうち、本件建物を再び占められないものと解されている（参考判例④）。

有使用しない賃借人の意思が客観的に看取でき

本判決は、本件契約書13条1項前段について、る事情が存することという要件は、その内容が連帯保証債務が履行されたことにより賃料債務

一義的に明らかでないため、賃借人は、いかなの不履行状態が消滅した場合でも、賃貸人ではる場合に本件契約書 18 条 2 項 2 号の適用がある

ない Y に原契約の無催告解除権を付与したもののかを的確に判断することができず、不利益をであるから、参考判例③は先例にはならないと被るおそれがある。

して、消費者契約法 10 条の該当性の判断を行っている。

なお、本件契約書 18 条 2 項 2 号は、賃借人が国民生活
2023.831

暮らしの判例
本件契約書 18 条 2 項 2 号についても、原契約

本件高裁判決後の 2021 年 4 月 1日に、本件契約が解除されておらず、賃借人に明渡義務がない

書 13 条 1 項前段は、「賃借人が支払を怠った賃にもかかわらず、本件 4 要件を満たせば、Y は料等及び変動費の合計額が賃料 3 か月分以上に明渡しがあったものとみなすことができるとい達したことなどにより、賃借人に賃料等の支払う点を中心に消費者契約法 10 条の該当性の判能力がないことが明らかとなり､ 原賃貸借契約

断を行っている。

及び本契約における賃貸人・連帯保証人 Y と賃

【3】なお、控訴審判決は、無催告解除権を定め借人との間の信頼関係が破壊された場合には、た本件契約書 13 条 1 項前段について、賃貸借契Y は、無催告にて原契約を解除することができ約におけるいわゆる無催告解除特約の効力や、賃るものとする」と改訂されるとともに、同 18 条 2

料不払を原因とする債務不履行による賃貸借契

項 2 号は削除とされている（Y から X への回答

約の解除の要件に関する上記の判例法理は、賃書によると 2020 年 1 月 1 日版で既に削除）。

貸借契約を規律する実体法規範の一部を成してさらに、本件最高裁判決を受けて、2023 年 1いるということができるのであって、契約の文言

月 1 日版の契約書では、13 条 1 項前段は、それ上は、上記判例法理を適用する旨が定められな以前の「無催告にて」の部分が、「5 日以上の期間かったとしても、特にこれを排除することが明を定めた催告のうえ」として、催告を要件とするらかとされているなど特段の事情のない限り、当ことが明記された。また、
18条1項の冒頭に、「原該契約にも上記判例法理が適用されると解する

契約が終了するときは、」という文言が加えられ、のが相当であり、このことは、消費者契約法 12

同条が、契約の解除等による終了を前提として

条 3 項に基づく差止訴訟であるか、個別具体的ないることが明確にされた。

紛争の解決を目的とする一般の民事訴訟（個別訴

ところが、2023 年 2 月 20 日の Y の公表情報

訟）
であるかによって異なるところはないとする。

によると、Y は、2023 年 4 月末をもって「住み替

この点で、最高裁は、消費者契約法に基づく

えかんたんシステム」の新規受付を終了し、今差止請求の制度は、消費者と事業者との間の取後は、テナント保証と高級賃貸保証に特化する引における同種の紛争の発生または拡散を未然方針とされている。

に防止し、もって消費者の利益を擁護すること

参考判例を目的とするものであるところ、上記差止請求①大阪地裁令和元年 6 月 21日判決（『判例タイムズ』1475 号 156 ページ）、本件の第 1 審判決②大阪高裁令和 3 年 3 月 5 日判決（『判例タイムズ』1500 号 88 ページ）、本件の控訴審判決③最高裁昭和 43 年 11 月 21日判決（『判例タイムズ』229 号 145 ページ、『最高裁判所民事判例集』22 巻 12 号 2741 ページ、裁判所ウェブサ
イト）④最高裁昭和 39 年 7 月 28 日判決（『判例タイムズ』165号76ページ、『最高裁判所民事判例集』
18 巻 6 号 1220 ページ、裁判所ウェブサイト）⑤東京地裁平成 24 年 9 月 7 日判決（『判例時報』
2171 号 72 ページ）
⑥大阪地裁平成25年10月17日判決（『判例時報』
2216 号 100 ページ）の訴訟において、信義則、条理等を考慮して規範的な観点から契約の条項の文言を補う限定解
釈をした場合には、解釈について疑義の生ずる
不明確な条項が有効なものとして引き続き使用され、かえって消費者の利益を損なうおそれがあることに鑑みると、本件訴訟において、無催
告で原契約を解除できる場合につき何ら限定を加えていない本件契約書13条1項前段について、信頼関係の破壊を要件としているとの限定解釈をすることは相当でないと述べている点が、今後の同種訴訟において参考になる。
【4】本判決を受けての Y の公表情報によると、
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2023.832

誌上法学講座

第

3回

賃貸借契約

これだけは押さえておきたい
改正民法
（債権法）

上田 孝治

Ueda Koji

弁護士

日弁連消費者問題対策委員会幹事、国民生活センター客員講師、兵庫
県弁護士会住宅紛争審査会紛争処理委員、兵庫県消費者教育推進計画
検討会委員、芦屋市都市計画審議会委員などを務める

れは任意規定ですので、契約当事者が別に支払

賃貸借契約とは時期を定めればそれに従うことになり、実際に賃貸借契約とは、賃貸人が、賃借人にある物は、毎月末に翌月分の家賃を支払うといったよ（賃借物）を使用・収益させることを約束し、そうな前払いのケースが多くあります。

の対価として賃借人が賃料を支払い、契約が終

2．賃料額の変更

了したときにはその物を返還することを約束す

賃料額は当事者の合意によって決められるこ

る契約のことをいいます（601 条）。使用・収益とになりますが、民法上、耕作・牧畜を目的との対価として賃料を支払う必要があるところは、する土地の賃借人の減収の場合（609 条）と、賃無償契約である使用貸借契約（593 条）とは異な借物の一部滅失等の場合（611 条 1 項）の 2 つだります。

け賃料の減額が認められています。

賃借人は、契約や賃借物の性質によって定め

このうち、賃借物の一部滅失等の場合というられた用法に従って、賃借物を使用・収益しなのは、賃借物の一部が滅失その他の事由によりければなりません（用法遵 守 義務。616 条［594

使用・収益できなくなった場合に、それが賃借人

条 1 項を準用］）。

の責めに帰することができない事由によるもの

じゅん しゅ

賃貸借契約の対象は「物」であり、賃貸マン

であるとき（不可抗力や賃貸人に帰責事由があ

ションを借りて居住するような不動産賃貸借、るとき）は、賃料は、その使用・収益をすることがレンタカーや貸衣装のような動産賃貸借がありできなくなった部分の割合に応じて、当然に減ます。この不動産賃貸借の中でも、建物所有を額されるというものです。賃料は、賃借物の使目的とする土地の賃貸借（借地）と建物の賃貸借用・収益の対価ですから、一部が使用・収益でき（借家）については、賃借人を保護するという目ない場合には、それに対応する割合で賃料が減的で作られた民法の特別法である借地借家法が、額されることになるわけです。なお、具体的な減民法の賃貸借に関するルールを大きく修正して額の割合に関して、公益財団法人日本賃貸住宅

います。

管理協会が作成した「貸室・設備等の不具合による賃料減額ガイドライン」
が参考になります。

賃借人の賃料支払義務

このように、民法上、賃料額の変更に関する規1．賃料の支払時期

定は限定的であり、物価変動などを理由とする賃借人は、使用・収益の対価として賃料を支

賃料の増額や減額請求に関する規定はありませ払わなければなりませんが、民法上、賃料の支んが、借地借家法（32 条 1 項、11 条）では、賃料払時期については、動産、建物及び宅地についが①租税その他の負担の増減、②土地・建物の価ては毎月末に支払わなければならない、つまり格の上昇・低下その他の経済事情の変動、③近傍

後払いとされています（614 条）。もっとも、こ同種の賃料に比較して不相当となったときの、

国民生活
2023.833

誌上法学講座した後も契約を続けたい場合には、合意によっ賃料の増額・減額請求権が定められています。

て契約を更新できますが、合意がなかったとし

賃借物の修繕と必要費償還請求ても、期間満了後に、賃借人が賃借物の使用・収賃貸人は、賃借人に賃借物を使用・収益させ益を継続し、賃貸人がこれを知りながら異議をる義務を負っていますので、そのために必要な述べないときは、従前と同一の条件（賃料など）

賃借物の修繕義務を負います。これは不可抗力で更新したものと推定されます（黙示の更新）。

によって修繕が必要な状態になった場合も同様

この場合、更新後の賃貸借に敷金も引き継がれです。もっとも、賃借人の責めに帰すべき事由にることになります。ただし、この黙示の更新後

よって修繕が必要となった場合には、賃貸人がの賃貸借については、従前の条件にかかわらず、修繕義務を負うことはありません（606条1項）。

期間の定めのないものとなりますので、黙示の賃借物の修繕が必要となった場合に一次的に更新後は、各当事者は、いつでも解約申入れができることになります（619 条）。

修繕義務を負うのは賃貸人ですので、賃借人が修繕することは原則としてできませんが、①賃

なお、期間の定めのある賃貸借については、借人が賃貸人に修繕が必要である旨を通知、あ

中途解約できる旨の特約がない限り、契約期間

るいは賃貸人がその旨を知ったにもかかわらず、

内は、賃貸人も賃借人も中途解約することはで賃貸人が相当の期間内に必要な修繕をしないときません。

き、または、②急迫の事情があるときには、例外

3．賃貸借契約の解除

的に賃借人が修繕できるとされています（607

賃貸借契約の当事者に債務不履行（賃借人の条の 2）。

賃料不払いや用法遵守義務違反など）があった場

賃借人が、本来賃貸人が行うべき修繕を自ら合や賃借権の無断譲渡・転貸があった場合（612

行った場合、賃借人は、必要費償還請求により、

条 2 項）、賃貸借を解除することができます。こ直ちに賃貸人にその費用の全額償還を求めるこの解除の効力については、賃貸借契約が継続的とができます（608 条 1 項）
。もっとも、賃借人のな契約であることから、将来に向かってのみ生責めに帰すべき事由によって修繕が必要となっじる（620 条）とされています。

た場合には、そもそも賃貸人に修繕義務がない

もっとも、不動産賃貸借の解除については、ことから、賃借人が修繕を行っても、必要費償

不動産が賃借人の生活や事業の基盤となってい還請求はできません。

る面がありますので、債務不履行などによって当事者間の信頼関係が破壊されたといえるかど

賃貸借契約の終了

うかで解除の可否を決めるのが裁判所の考え方

1．期間の定めのない賃貸借の解約申入れとなっています。したがって、例えば、賃貸住

当事者が賃貸借の期間を定めなかったときは、宅の賃料を 1 カ月分だけ滞納した場合、債務不各当事者は、いつでも解約の申入れをすること

履行にはなりますが、これだけでは当事者間のができ、解約の申入れの日から、土地であれば信頼関係が破壊されたとまでは通常いえません

1 年、建物であれば 3 カ月、動産等であれば 1 日ので、解除は認められないことになります。

で契約は終了することになります（617条1項）。

賃貸借契約の終了に伴う賃借人の義務

2．期間の定めのある賃貸借の期間満了

1．賃借人の 3 つの義務期間が定められている賃貸借契約は、期間が満了することによって終了します。期間が満了

賃借人は、賃貸借契約が終了した場合、賃借

国民生活2023.834

誌上法学講座
物を返還しなければなりません。そして、このません（621 条括弧書き）。

際、賃借人は、賃借物に附属させた物について

また、不可抗力など賃借人の責任によらないの収去義務（622 条［599 条 1 項を準用］）と、損事由による損傷については、元々賃貸人が修繕傷についての原状回復義務（621 条）を負ってい義務を負うものであり、賃借人は原状回復義務ます。

を負いません（621 条ただし書き）。

2．収去義務なお、通常損耗、経年変化、賃借人の責任によらない事由による損傷であることは、賃借人

賃借人は、賃借物に物を附属させた場合、返のほうで証明しなければなりません。

還に当たって、これを収去する義務を負います。
もっとも、賃借物から分離できない場合（和式

敷金

トイレから温水洗浄便座付き洋式トイレへの変更など）や、分離に過分の費用を要する場合に民法上、敷金とは「賃料債務その他の賃貸借には、賃借人は収去義務を負いません。その結果、基づいて生ずる賃借人の賃貸人に対する金銭の契約終了時において賃借物の価値が増加してい給付を目的とする債務を担保する目的で、賃借るのであれば、賃借人は賃貸人に対して有益費人が賃貸人に交付する金銭」とされており、名目償還請求（608 条 2 項）をすることができます。

を問いませんので、保証金や権利金などの名目

なお、借家に関しては、借地借家法（33 条）でであっても、賃借人の債務（賃料や原状回復費用

造作買取請求権が認められており、建物賃借人など）を担保するものであれば敷金となります。

は、賃貸人の同意を得て建物に付加したエアコ

賃貸人は、賃貸借契約が終了し、賃借物の返還

ンなどの造作について、賃貸借契約が終了するを受けたときや、賃借人が賃借権を譲渡したとときに、賃貸人に時価で買い取るように請求でき（賃借人が交代したとき）に、敷金から賃借人

きますが、これは民法上の収去義務の例外といの債務を差し引いた残額を賃借人に対して返還えます。この造作買取請求は、建物とは独立しする義務を負います（622 条の 2 第 1 項）。

ぞうさく

た賃借人の物を、賃借人が賃貸人に対して買いしたがって、敷金返還請求権が発生するのは取るように求めるものなのに対して、有益費償

賃借物を返還したときであり、賃貸借契約の終還請求は、建物と一体化して、建物所有者であ了のときではありませんので、賃借人はまずはる賃貸人の物となった分の費用を、賃借人が賃賃借物を返還したうえで、敷金返還を求めるこ貸人に対して請求するものになります。

とになります。

3．原状回復義務

また、賃貸借期間中に、賃借人の賃料不払い

原状回復義務は、賃借人が賃借物を受け取っなどの債務不履行が生じた場合、賃貸人は、敷た後に生じた損傷を原状に戻す義務のことです

金をその債務の支払いに充てることができます

が、賃借人が受け取った後に生じた損傷であるが、賃借人から、賃貸人に対して、敷金を債務ことは賃貸人が証明しなければなりません。

の支払いに充てるように請求することは、賃貸人にとって、後で敷金が不足することになりま

他方で、通常損耗（通常の使用・収益によってすので、できません（622 条の 2 第 2 項）。

生じた価値の減少）
・経年変化（時間の経過によって生じた劣化）は、使用・収益に伴って必然的に生じる価値の減少ですので、使用・収益の対価

次回は、「請負契約・委任契約」
をテーマに、である賃料によって賄われている性質のもので請負人の担保責任や、請負契約や委任契約の解あることから、原状回復義務の対象には含まれ除などについて解説します。

国民生活2023.835

編集・発行

啓発用リーフレットのお知らせ
若者向けの啓発用リーフレットの改訂版を作成しました。
ウェブサイトに掲載しておりますので、ぜひ印刷してご活用ください！
過去の啓発用リーフレットのバックナンバーも掲載しております。あわせてご活用ください。
●啓発用リーフレット バックナンバー
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