ＪＦＭＡ訓練企画案 20151112

ＪＦＭＡ版緊急時対応訓練モデルシナリオ案
緊急時における訓練の重要性は各組織で認識されています。また、昨今の人事異動等により災害対応ノウハウの継承に課題が出てきています。
本訓練自衛消防隊の「防災訓練」ではなく、その後の長い取り組みについて現地対策本部・本社対策本部においてファシリティマネジャーがどのように取り組むかを考えたいと
思います。
1.目的
「ファシリティマネジャーに役立つ緊急時対応訓練のモデルを提供し、緊急時対応力の向上を図る」
今回の訓練では、被災地における「現地災害対策本部」を編成し主に施設に関係する問題等について対策本部がどのように対応するかを体験する訓練としたいと思います。時間軸としては、発生直後の「緊急時対応（人命救助・二次災害防止）」段階を終え、これから組織的に事案に対応する段階を想定します。緊急時対応から事業継続へ体制を転換して対応の主軸を移していく流れの中でのファシリティマネジャーの役割や重要性について再確認したいと思います。
本シナリオは、ファシリティマネジャーが訓練の進行役として訓練実施の参考となるモデルを提供したいと思います。
2.訓練概要13:30-14:00 自己紹介・概要説明
14:00-14:40 前段訓練
休憩・役割交代
14:50-15:30 後段訓練
15:30-16:00 意見交換


状況付与型グループミーティングの形式とする。



編成は 1 グループ 5-6 名編成とする。
訓練会場の班は、「現地災害対策本部」として災害発生現地の対応を演習する。

（会場内に「本社対策本部」も設置して連携等についても演習する。
）


対応組織はＩＣＳの五つの組織機能（指揮調整・運用対応・計画情報・調達管理・財務総務）を基準に現地対策本部を編成する。



進行は、「進行役(セノン・上倉)」が情報提供・状況付与を行う。



行動の成否、一般被害状況等の付与は「世の中・判定役(品質部会・渡邊様)」が行う。



東北地区からスカイプで参加の品質部会員が「マスコミ役」として情報提供する。

ＪＦＭＡ訓練企画案 20151112



訓練モデルのシナリオ・進行等の評価・改善のために、研究部会員数名が「評価者」
として訓練評価を行う。
（「行動」の評価ではなく、シナリオの評価）

「前段」と「後段」で役割を交代して行う予定です。



企業備蓄は、訓練難易度もしくはランクに合わせ「揃っている」「最低限はある」「足りない」の状況を作成し、「カード」等でイメージしやすくする。
訓練は１回であるため、最初に持ち点 100~200 点を備蓄・資器材に割り当てて準備してある想定としたい。
備蓄品：食糧 30 食・10 点、飲料水 500ｍｌ50 本・5 点、圧縮毛布 10 枚・20 点、エマージェンシーシート 10 個・5 点、資器材：担架 1 個・20 点、ブルーシート 4×4ｍ２枚・1 点、不織布担架１枚・１点、携帯ラジオ 1 台・3 点、バール等救出機材 1 セット・4 点、救急セット 10 人用・10 点、救急セット 30 人セット・20 点、ＬＥＤランタン 3 個・10 点、ヘルメッ
トライト 3 個・10 点、携帯ライト 3 個・10 点、ヘルメット 10 個・10 点、軍手10 枚・1 点、防刃作業グローブ 10 枚・10 点、マスク 100 枚・１点、作業ゴー
グル 3 個・1 点、エンジン発電機 1 台及び 8 時間分の燃料・15 点、ポータブル
ガスコンロ・ケトル・予備ボンベ 3 本セット・3 点例）50 人分とした場合
食糧・30 食 5 セット 50 点、飲料水 150 本 15 点、エマージェンシーシート 30 個 15点、救急セット 1 セット 20 点 計 100 点※十分な資器材がある場合と、不足の場合の難易度設定を「持ち点」で設定できます。
◆備蓄品カードはセノンにて作成中です。21 日に持参します。
3.状況付与の方法
・プロジェクター投影…関連する様々な情報等を表示
・進行役…被災状況、行動・決心に関する状況提示
・マスコミ…品質部会東北参加者が報道役でマスコミ情報を付与
・世の中役…行動・決心の判定およびプレーヤーからの問い合わせ対応（今回は初回のため臨機応変の対応となりますが、ファシリティマネジャーが訓練する場合の「世の中役」
をどうするかが、訓練実施後の意見交換での検討課題の一つと思います。
）
4.仕掛けＡ・前段演習(発災時を想定)
・火災対応、負傷者救出等の自衛消防隊対応段階は終了し現地対策本部が立ち上がった状況。
・状況付与に対し、現地対策本部が実施すべき対応について決心・行動する。
表の狙い：「災害対応」発生する事象、入手できる情報に対する対応（災害や施設に関す

ＪＦＭＡ訓練企画案 20151112

るインプット情報に対して、現地災害対策本部としての対応活動を行います。）
課題となる事象案（その他さまざまな苦難が降りかかります）
・停電（地震発生時や復電後の計画停電）
・断水・下水使用障害・天井落下、照明落下
・事務所内書庫等の転倒・ＩＴ設備、通信設備の被害・傷病者発生、救護所設置
・施設内残留措置、宿泊対応・事件事故防止処置、施設内立ち入り制限
・業務再開に向けたファシリティ再構築
裏の狙い：事業継続に向けた「撤退戦術」の準備（現地側は被災地からの円滑・安全な離脱の準備。本社側は代替え施設の準備と要員の再配置検討などの検討に進めばよいと思います。）東京側の進行に合わせ、「表のインプット情報」と現地対策本部からの報告に基づいた、現地支援策、事業所代替え等の対応について検討する。
Ｂ・後段演習(発災後数時間経過後を想定)
・災害直後の混乱期を乗り越え、翌日以降の対応を検討する段階で、施設の状況や外部からの要求に対する施設側の対応を検討する。
表の狙い：帰宅困難者対応
課題となる事象案（その他さまざまな苦難が降りかかります）
・避難者、帰宅困難者受け入れ・周辺地域からの人的支援要請・周辺地域からの施設利用依頼
裏の狙い：事業継続に向けた対応
前段同様に、「表のインプット情報」に基づき事業継続に向けた対応を検討する。

ＪＦＭＡ訓練企画案 20151112◆モデル企業の想定
演習用・想定企業 会社名「JFMA 工業株式会社」
業種

電子部品販売・プリント基板実装



本社

大阪 東京支社・関東営業部 浜町



従業員数

１５０名（日本人社員

大阪本社６５名、東京５０名、吹田工場３０名、ベトナム５名、ベトナム人社員３０名）


拠点

吹田工場（完成品組み立て、研究開発）、ベトナム・ハノイ工場（プリント基板実装）


売上高 ２００億円
1.会社組織A 社長：統括
B 副社長：製造部門総括（吹田工場、研究開発部門、ベトナム担当）
C 専務取締役：管理部門総括 管理部長（総務課長、人事課長、経理課長を統括、FM？）
D 常務取締役：営業部門総括 営業部長（全社の４人の営業課長を統括）
以上 大阪本社駐在
東京側：E 取締役 東京支社長
総務課長（大阪・東京に１ずつ名駐在）、人事課長（大阪駐在）、財務経理課長（大阪と東京に駐在）、システム課長（大阪駐在）、東京営業課長（東京駐在）、購買課長（東京駐在）◆大阪本社（５階建ての自社ビル）
社長---副社長---専務取締役・管理部長------総務課長（ＦＭ部門責任者・金庫開権限者）------人事課長------財務経理課長（全社財務・関西ネットＢＫ）------システム課長（ＩＴシステム責任者）---常務取締役・営業部長------営業課長（4 名・関西顧客担当）◆東京支店（中規模ビル内に３階４階の２フロアを賃貸中）---取締役・東京支店長---------東京営業課長（関東顧客担当）---------購買課長（原材料等調達）---------総務課長（金庫開権限者）---------財務経理課長（関東地区ネットＢＫ）◆吹田工場
副社長----------------製造部長----------------研究開発部長

ＪＦＭＡ訓練企画案 20151112

２．会社業務内容

主として、日本および韓国の携帯電話メーカー、自動車メーカーより、フレキシブル
基盤（携帯電話に使うような折り曲げられる基盤）の設計を受注した後、製品のレベルに応じて、ベトナム製造現地法人（低価格標準品・大量受注の場合）、および吹田工場（高級仕様・カスタムメイドの場合）へ製造発注をかける。



原材料・資材の調達は、東京の購買課長が担当、国内取引先（吹田工場の場合）および香港の取引先商社（ベトナム工場の場合）から調達して、製造拠点に供給する。



完成した基盤は、①ベトナムから成田空港へ一部空輸、一部、香港経由、横浜港へ海上運送②吹田工場から、国内取引先の組み立て工場（栃木県）へ陸送となるが、納入オペレーションは、大阪の営業部と東京の営業課がコントロールを
している。



顧客の連絡先や受発注データについては、営業部（関西の顧客担当）、東京営業課（関東の顧客担当）が社内データベースにて管理している。



システム課は大阪にあり、全社を管理するホストコンピューター・サーバーは大阪本社内にあるが、バックアップサイトはない。東京支社には、サーバーが設置されているが、バックアップ体制はない。



管理本部には、CAD にて全社のファシリティデータが管理・保存されている。



財務・経理業務は、大阪本社、東京支社で関西分、関東を担当しており、M 銀行の E
バンキングシステムで入金管理、支払い業務を行っている。サーバーは大阪、東京に設置。小払い用現金証券類は、大阪、東京の耐火金庫内にあり、管理本部、総務課の課長がそれぞれ開閉コード（番号の組み合わせ）を管理している。

３．緊急時の対応組織
同社では、災害や事故発生時の対応組織として下記の組織体制を採用している
対策本部長（指揮・調整）｜--------------------------------------------------------------------------------------------｜

｜

｜

｜

対応・運用

計画・情報

支援・調達

財務・管理

（事案への対応） （情報収集と計画検討）（後方支援・物資・人員）（資金・記録他）※大阪本社・東京支店共に同じ組織構成としています。大阪本社側はプレーヤーが少ないですので、兼務でお願いします。

ＪＦＭＡ訓練企画案 20151112●対応組織の訓練時の役割分担イメージ
年２回の火災訓練で活

災害対応訓練時の役割分担

動する自衛消防隊に置き換えたイメージ
対策本部長

自衛消防隊長に相当

意思決定および組織内外の調整

初期消火班

人命救助チーム運用

避難誘導班

二次災害防止チーム運用

安全防護班

被害確認・復旧チーム運用

指揮・調整
対応・運用

（人と機材を効率的・効果的に活用し安全を確保
して事案対応を行う）
計画・情報

通報連絡班

情報収集・分析・報告
対応計画検討支援・調達―対応資器材の調達
交代要員の確保（人員支援計画含む）
施設・設備の調達・確保
協力業者連絡・連携

財務・管理

―

資金確保
災害対応活動記録
庶務その他参考）Incident Command System
ＩＣＳは、非常時指令システとしてム自然災害や、各種事故や事件、感染症などの危機状況において、異なる組織を効率よく連携させ、対応策を迅速に実行するための組織構成である。通常組織に役割を割り振るのではなく、５つの役割に人員が配属される。
命令系統や管理手法が標準化されており、アメリカでは山火事やハリケーンに際して自治体・州軍・警察・消防・建設会社等がＩＣＳに参加して一元化された指揮系統の下で活動する。自主防災組織・地域防災、原子力災害、コンサート、パレードなど文化の異なる組織が相互に連携協力して対応する事案において活用されている。
ＩＣＳの特性として、「達成すべき目標を設定して活動する」「計画し実行し評価し改善する」「一人の管理限界を設け、下部組織は５つ程度」「交代制で運用し過剰勤務を避ける」「記録を残し引継ぎを行う」等、統合組織運用以外の面も参考となる。

ＪＦＭＡ訓練企画案 20151112●現地対策本部の基本方針
事案発生時において迅速に対応し、人命救助・二次災害防止を実施し、事業の早期再開・復旧を図り、サービスの継続と雇用を確保する。
●対策本部組織活動概要・活動のマニュアル※この活動分担・マニュアルは、本訓練用合せて作成したもので ICS の任務分担と同様のものではありません。
★本部長（指揮・調整）
事案発生

危険回避行動活動準備

対策本部設置宣言・組織編成（参集可能人員で編成する）
活動指示① 安全確認・点呼指示② 情報収集指示③ 装備・資器材確認指示

事案対応① 計画情報班からの情報および対応計画を検討② 対応運用班に対応指示③ 支援調達班に本社との連携事項確認指示。不足機材等調達指示。
④ 財務管理班に資金準備、活動記録、労務管理を指示

事案収束

対策本部解散宣言◎対策本部設置宣言
宣言基準：発生した事案による影響が大きく、通常の会社組織で対応困難な場合あるいは
震度５強以上の地震が大阪市又は東京２３区内で発生した場合。
宣言：在事務所序列に基づき上位者が口頭にて宣言し、可能な連絡手段により本社・支店に通知する。
◎組織編成（参集可能人員で編成する）
対策本部組織編成：各班に対し、参集人員の割り振りを行う。
◎安全確認「対応運用班」に対し自衛消防隊活動から引継ぎ、施設内の安全確保を実施させる。
「支援・調達班」に対策本部要員の確認と待機要員を確認させる。
◎情報収集「計画情報班」に対し、傷病者および建物残留判断に関連する情報を収集させる。
「計画情報班」に対し、事案情報・社内情報・社外情報を収集させる。
◎装備・資器材確認「支援・調達班」に施設・設備・備蓄・装備・資器材等を確認させる。
◎「事案対応」
基本方針に基づき、適切な対応を実施する。

ＪＦＭＡ訓練企画案 20151112★計画情報班
事案発生

危険回避行動

活動準備

情報収集人員体制確認（要員確保・点呼）
情報源確認・準備□ラジオ□テレビ□インターネット（機材・回線・接続先・情報源）
□携帯電話
□固定電話
□ファクス
事案情報確認・本部長へ報告・記録

事案対応（情報収集）

社内情報収集社外情報収集① 建物被害状況の確認① 事案情報の継続収集② 社内被害状況の確認② 周辺地域情報③ 事業影響の確認③ ライフライン交通機関情報④ 社員家族安否④ 取引先情報⑤ その他関係情報

事案対応① 情報分析（リスク評価による対応優先順位検討）（対応計画）② 現有対応資源の確認③ 優先対応リスクに対する対応計画検討
・達成レベルあるいは目標（どこまで）の設定
・活動継続時間（いつまでに）の設定④ 本部長への報告・実施支援⑤ 事案経過に基づく対応優先順位方針の再検討⑥ 任務終了チームの任務解除計画の検討

事案収束

活動記録整理◎人員体制・情報源確認
配置人員を確認・記録し、使用可能な情報源を確認し本部長に報告する。
◎情報収集
各班および社員等からの社内情報・関連情報を収集し記録する。
使用可能な情報源を活用し社外情報を収集し記録する。
情報を分析・評価し本部長に報告する。
◎事案対応
情報を基に、対応優先順位を検討し対応計画を策定する。
（別添・事案対応計画シート）

ＪＦＭＡ訓練企画案 20151112★対応運用班
事案発生

危険回避行動活動準備

対応組織編成・資器材準備（本来であれば、対応運用班の下に複数の対応チームが活動します。
今回の訓練では実活動は行わないためリーダーのみとなります。
）

事案対応

発生した事案に対し計画情報班が示した対応方針・計画に基づき対応を実施する。
（本訓練では実対応は行わない）
例）


地区担当チーム（現場側対応チーム）による活動（２階自衛消防隊等）



対処チーム（機材を有するスペシャルチーム）による活動（支援
救護班、漏水止水対応チーム等）※対応運用側が主導して事案対応を行った場合、全体としての優先順
位や対応資源・時間配分等にバランスを欠く場合があるため、実施側（対応運用）と幕僚側（計画情報）に別れている。
事案収束

活動記録整理＊訓練進行
・ 自衛消防隊の「初期消火班」「安全防護班」「応急救護班」は二名を 1 カードにして複数枚用意します。対応チームの「駒」として他の社員と合せて編成します。
・ 東京支店側で建物在館社員の「営業課」
「購買課」
「総務課」
「財務課」の一部を二名・1カードにして複数枚用意します。対応チームの「駒」として他の社員と合せて編成します。
編成されているチームは、自衛消防隊を軸とする２つの対応チームが編成済み。
「３階事案対応チーム」
・・・３階の自衛消防隊「４階事案対応チーム」
・・・４階の自衛消防隊
事案推移と共に、支援・調達チームと調整し下記のような対応チームを編成し対応する。
「応急救護支援チーム」「設備・通信対応チーム」「事業・営業対応チーム」
対応は事案対応計画に基づき実施する。

ＪＦＭＡ訓練企画案 20151112

支援調達班
事案発生

危険回避行動活動準備

対応組織編成・備蓄品および事案対応資器材等の対応資源準備（施設・設備・車両等も含む）準備① 備蓄品・資器材リストおよび現物の確認② 施設・ライフライン・通信等の確認③ 関係先リストの確認

事案対応

計画情報班、対応運用班と連携し、人員・資器材・施設・通信・医療・
食糧・輸送他の対応資源に不足が無いように手配するとともに、不測の場合には代替え調達等を行う。
① 現有対応資源の効率的運用計画の検討② 調達必要品の検討と優先順位確認③ 調達先連絡、物流調整④ 被災した施設・設備の機能回復もしくは代替えの検討※今回の訓練では、東京地区からの購入可能品は即時。東京地区以外からの調達品（輸送に時間がかかる想定）は三日後に現地到着としま
す。

事案収束

資器材撤収、施設・設備再開および復旧、活動記録整理◎備蓄品・資器材リストおよび現物の確認
備蓄品・資器材カードにて確認する。出庫時・使用時はカードを対応チーム側に渡す。
◎施設・ライフライン・通信等の確認
訓練進行に合わせて状況が付与される。なお、通信輻輳等により必ずしも繋がらない場合もある。
◎関係先リスト
現物は無いが、整備されているとの想定で実施する。
◎事案対応
備蓄品・資器材カードにて利用可能資器材を確認し、調達計画を検討する。
不足分については本社側と連携し、中長期の視野を持って対応する。
☆施設の被害、周辺被害を鑑み事業の早期再開・復旧に向けた検討を行う。場合によっては代替え施設を確保し拠点移動も検討する必要がある。

ＪＦＭＡ訓練企画案 20151112

財務管理班
事案発生

危険回避行動活動準備① 即時使用可能現金金額確認② 金融機関調達可能現金確認③ 緊急時の資金繰り確認④ 労務管理体制確認⑤ 活動記録体制・機材確認

事案対応① 活動資金調達② 事業資金調達（中長期の資金繰り等）③ 人的資源管理（過剰勤務防止等労務管理）交代制運用④ 本部活動記録

事案収束

清算および平常体制以降◎即時使用可能現金金額確認
大阪本社の金庫には１５０万円・通常の取引はネットバンキングを活用
東京支店の金庫には３０万円（交通費等の小口現金分として用意してある）◎緊急時の資金繰り
今回の訓練では取り扱わない◎労務管理体制
東京支店側の現地対策本部要員について交代制を敷く◎拠点移動する場合には、拠点開設・資器材再調達に関わる資金需要の概算を大阪本社と協力し検討する。

ＪＦＭＡ訓練企画案 20151112

事案対応計画シート（計画情報班）
発生事案
場所
想定影響

対応資源

人員
資器材
資金
情報

目的・目標 目的
目標
期限
プロセス

営業部公共営業課・山田社員と連絡が取れない。

ＧＲ型受信機３階 西階段
防火戸作動。

ＧＲ型受信機4 階西側備品倉庫内
煙感知器作動。

同ﾋﾞﾙﾃﾅﾝﾄより、７階「火災発生」の連絡。

ＧＲ型受信機３階 給湯室熱感知器作動。

同ﾋﾞﾙﾃﾅﾝﾄより、７階「火災延焼中」の連絡。

ＧＲ型受信機２階事務室西側
ｽﾌﾟﾘﾝｸﾗｰ作動。

警備員より、西側の三つ隣のﾋﾞﾙで火災発生の通報。

ＧＲ型受信機3 階東側応接室
煙感知器作動。

設備員より、北隣りの４階建てのﾋﾞﾙが倒壊の連絡。

エレベーター全号機
高ガル地震管制作動

廊下の照明が消灯。
非常灯のみとなった。

２号機エレベーター
インターホン。
監査室・高橋次長（男性）閉じ込め通報。

東京湾に５ｍの大津波警報発令。

全館停電、非常口案内灯のみ点灯（自家発作動するも非常用機器のみ）

設備員より、
全館断水の連絡。

設備員より、
３階部分停電連絡。

設備員より、
２階部分断水連絡。

テナントより、４階事務所内の天井照明が三基落下。
天井照明が使えないと連絡。

テナントより、６階の水道から水が出ないと連絡。

テナントより、５階のトイレの水が流れないと連絡。

設備員より、３階空調停止の連絡。

建物東側で上階よりガラス落下。
路上に散乱の連絡。

１階ｴﾝﾄﾗﾝｽ正面
自動扉ガラスが割れて落下。

４階東側のｶﾞﾗｽが落ちて割れた連絡。

固定電話が輻輳して使用できないと連絡。

建物周辺で泥水が湧き出て
１階ｴﾝﾄﾗﾝｽに５センチ浸水。

ＫＤＤＩの携帯電話が繋がりにくくなっている。

設備員より、
全館空調停止連絡。

建物周辺で、液状化現象が発生していると連絡。

外周敷地内で、落下物に当たって倒れている人が居るとの通報。

５階テナントより、従業員が足を怪我したので協力してほしいと連絡。

社員１名が、書庫の下敷きになっていると連絡。

６階より、社員が怪我をして意識が無いので協力してほしいと連絡。

扉が変形して、応接室内に数名が閉じ込められている
と連絡。

屋外で、
落下物に当たり、負傷者発生の連絡。

２階事務室より、天井材やダクトが落下したと連絡。

顧客の佐藤産業から被害の問い合わせ電話が入った。

警備より、１階ｴﾝﾄﾗﾝｽが高層階テナントで混雑状態と連絡。

天気予報では、
1 時間後に 35 ミリの大雨の予報。

天気予報では
２時間後に
1 時間 60 ミリの
大雨の予報。

建物前の道路で、交通事故が起き
怪我人が出ていると通報。

東隣のビルから、建物の状態に関する問い合わせが来た。

ﾃﾅﾝﾄ従業員より女性１名が 3 階
西階段で転倒し、動けないと連絡。

周辺の主要な道路が混雑で車は動かない
との情報。

設備員より
立体駐車場が故障したと連絡。

最寄駅の鉄道全線が、 敷地内の自動販売機
運転見合わせとが１台転倒しているなっているとの情報。 との連絡。

地域住民が、周辺道路に集まってきていると連絡。

２階営業管理部よりパーテーションが倒れたとの連絡。

設備員より駐車場で車からガソリンが漏れていると連絡。

江東区東大島周辺で荒川の堤防が決壊。
３０ｃｍの浸水とラジオ報道。

設備員より、
屋上機械室でオイルがエレベータ関係の配管から漏れている。
と連絡。

２階事務室内の事務室内の天井やダクトが落ち、さらに落ちてくる危険がある。

９階テナントが、施設から完全退避するとの申し出。

２階事務室西側の天井の破損した配管
より漏水（1 リットル/分程度）

建物周辺に、瓦礫等が散乱している。

３階事務室東側の天井の破損し漏水（ポタポタ程度）

荒川区東尾久周辺で隅田川の堤防が決壊。
濁流が荒川区に流れ込んでいるとのラジオ報道。

外周点検中の社員が、通りがかりの母子（子供は幼稚園くらいの女の子）より、
食料提供を求められた。

外周点検中の社員が通りがかりの老人（70 才くらい）より、
水分提供要求あり。

電気設備関係の出入り業者と連絡が取れない。

町内会より、水５０本の提供を求められた。

５０メートルほど離れた倒壊木造家屋
から、黒煙が出ているとの連絡あり。

町内会から、高齢者
１０名ほどを会議室に一時避難させてほしいとの要望あり。

８階テナントから、
５００メートルほど離れた工場から黒煙が出ているとの連絡があった。

エレベーター会社と連絡が取れない。

空調停止により、室温が（上昇・低下）し、環境悪化。

給排水設備関係の出入の設備業者と連絡が取れない。

天気予報によると
今晩は冷え込みが厳しく気温は５度を下回るらしい。

天気予報によると、
明日朝は冷え込みが厳しく気温は 0 度を下回るらしい。

トイレについて
３階事務室から問い合わせ。
「使えない様だがどうすれば良い？」

天気予報によると
明日は雨の確率が８０％である。

経理部の女子社員が倒れた。
貧血の様である。

天気予報によると、
これから西風が強くなり一時は１０ｍに近い模様。

営業管理部の女子社員１名が、子供が心配なので和光市まで歩いて帰ると言い出した。

1 階の柱に、ヒビ割れ発生。

営業部の男子社員 1 名が、老母が心配なので船橋市まで歩いて帰ると言い出した。

営業部社員より、2 階の柱が変形して
いるようだ
との連絡。

天候が悪化し雪が降り出した。
予報では一晩中降る
見込みである。

天候が悪化し雨が降り出した。
予報では弱雨であるが一晩中降る見込みである。

液状化現象により、
地下 1 階に浸水との報告。現在は泥水が床を濡らす程度だが、壁のあちこちから漏水していて止水が困難。

１階ｴﾝﾄﾗﾝｽで、帰宅困難者同士のトラブルが発生した模様。

ドコモ・
ソフトバンクの携帯電話が繋がりにくくなっている。

台風並みの低気圧が接近しており、
６時間後には風雨が強まる見込み。

エントランスが自主避難した９階のテナントが寒いので、２階の会議室に避難させてほしいと申し入れ有。
９階は揺れて怖いとの事。

下水に流さないよう
区の職員が連絡に来た。下水道に問題が生じた様子。

３階営業部勤務の車椅子利用社員について
エレベータが使用できない
ため、今のうちに１階に人力で下したいとの申し入れあり。

営業部員１名が右腕を骨折。
応急処置はしたが痛がっている。

外出中の営業部員５名と連絡が取れない。
山田、田中、中村、村山、山中。

来客の鈴山工業
営業員１名が、品川の会社に帰ると申し出てきた。

建物１階正面玄関・
自動扉のガラスが破損し、閉鎖ができない。
人が通れてしまう。

最寄駅の地下鉄
全線が運転見合わせ。

地震発生後の点呼で在館が確認された営業部・熊本社員の所在が不明。

顧客データが入っているサーバーが倒れた。
バックアップ（大阪本社近くのデータセンター）は夜のため、東京支社の今日の午前中のデータが喪失の可能性あり。

営業部・徳島社員が地震発生後に「ちょっと出てくる」と言ったきり、
３時間たっても戻らない。

４階営業部・営業管理部の卓上ＰＣ
１５台中１０台が落下破損。

建物前の道路で、交通事故が起き右足複雑骨折の重傷者が出ている。

営業管理部の鳥取係長
３階営業部のノートＰＣ
から、本日分の営業
保管庫が天井落下で転倒、データは喪失との連絡。
約１０台が取り出せない。
昨日までは本社側に（5 台のみ事務所内で無事）
バックアップ。

扉枠変形で、２階備品倉庫内に女性従業員 1 名の閉じ込め発生。

周辺の主要な道路の歩道が、人で混雑して動きにく
いとの情報。

電話機のＰＢＸが停止。
再立ち上げの手順を知っている東京支社
庶務課の富山主任は
本日休暇中。

ビルの高架水槽が破損し、屋上出入り口より
館内に水が流入。

停電のため事務所が暗くなり、女子社員
より心細いとの申し入れあり。

ビルのショーウイ
ンドウ等のガラスが破損。

近くの避難場所指定「浜町公園」は、人で一杯との情報。

ビルの室内の壁面にクラックが発生。

非常灯が落ち、館内の窓が無い
部分は暗闇となる。

安否確認は作動
するが、１００人中７０人しか返事が来ない。

社員が家族から災害伝言ダイヤルで助けを求めている。

５ｍの津波警報が発令される。
２階の人が避難してくる。

近隣の店が閉まっている。

事務所の３枚の窓ガラスが割れて落ちた。

ベトナムからの出張者が、早く帰国させてくれと泣きながら訴える。

SNS で、100ｍ先の商店街で暴動が起きているという噂が流れる。

翌日、栃木の顧客に納品する品が、横浜港に着いてしまっている。

SNS で、富士山の噴火レベルが上がったという
噂が流れる。

800m 先にある市役所で、食糧の配布が始まった。

メディアから
「政府が帰宅させないように要請している」との情報。

対策本部要員の右腕骨折。
→ 応急手当後に右腕を固定したまま訓練。
対策本部要員の左足骨折。
→ 応急手当後に左足を固定したまま訓練。

蛍光灯落下により、デスクや床面に破片散乱。

対策本部要員のメガネが紛失→メガネ使用不可。

対策本部要員が対策本部要員が落下物に落下物によるよる頭部裂傷（意識朦朧）。
右手掌裂傷。
→応急手当後に対策本部要員から離脱。 →応急手当後に右手使用しない条件で訓練。

正面出入口がドア枠変形により開かない。

空調機が近隣火災の煙を吸い、室内に煙流入。
延焼の危険はない。

漏水により書類（紙）が濡れ、筆記できない。

書類が散乱し、マニュアルなどの書類を見つけられ
ない。

食糧
30 食

飲料水 500ml
50 本

10 点

5点

圧縮毛布

エマージェンシーシート

10 枚

20 点
担架

10 個

5点
不織布担架

1個

1枚

20 点

1点

ラジオ

救出機材

１台

1 セット

3点
救急セット
・三角巾
10 枚
・包帯
10 個
・消毒薬
1本
・脱脂綿 5 パック
・ピンセット等

4点
救急セット
・三角巾
10 枚
・包帯
10 個
・消毒薬
1本
・脱脂綿 5 パック
・ピンセット等

10 人用

30 人用

10 点

20 点

LED ランタン

ヘルメットライト

3個

3個

10 点

10 点

ヘルメット

携帯ライト

10 個

3本

10 点

10 点

軍手

防刃作業グローブ

10 枚

10 枚

1点

10 点

マスク（サージカル）

作業ゴーグル

100 枚

3個

1点

1点

エンジン発電機1台

15 点

ポータブルガスコンロ
ケトル・ボンベ（3 本）

1 セット

3点

初期消火班 2 名

初期消火班 2 名

初期消火班 2 名

救護班 2 名救護班 2 名救護班 2 名

安全防護班 2 名

安全防護班 2 名

安全防護班 2 名

安全防護班 2 名

参考資料
情報付与を音声で行う場合
マスコミシナリオ案・訓練（地震発生直後）


地震発生直後の建物安全確認、火災初期消火、人命救助等の初動対応が終了した以降の状況を想定。



アナウンサー役の方が、会場で読み上げます。（抑揚を抑えてゆっくり読む）



アンダーライン部は、新たに加わった情報。段々、状況が明らかになり被害拡大が深刻になりますので、時々新しい情報を加えて出す必要があります。



情報は相反する場合もあります。必ずしも正しい情報ばかりではありません。わざとベクトルが異なる情報を入れると訓練の難易度が上がります。例・最初は「海岸部には近づかない」後「津波の心配なし」
。

時間

１分

1-5 分

6-10 分

備考
状況開始
地震発生直後の緊急時対応活動（人命救助・二次災害防止・建物被害確認は終了
した状況）
ニュースをお伝えします。
先ほど関東地方を中心とする広い範囲で強い地震がありました。スタジオの地震計では震度６弱を表示しています。
地震に関する情報をお伝えします。
さきほど関東地方を中心とする広い範囲で強い地震がありました。海岸部には近 東京地区での大きな地震でづかないでください。
あることを示各地の震度は次の通りです。
唆。
千代田区、で震度７.
港区、中央区、文京区で震度６強
新宿区、渋谷区、目黒区、大田区で震度６弱
繰り返します。
先ほど関東地方を中心とする広い範囲で強い地震がありました。スタジオでも大きなゆれを確認し、地震計では震度６弱を表示しています。
各地の震度は次の通りです。
千代田区、で震度７.
港区、中央区、文京区で震度６強
新宿区、渋谷区、目黒区、大田区、荒川区、川崎市の一部、浦安市の一部で震度 震度情報がや６弱。世田谷区、豊島区、台東区、北区、品川区、江東区、杉並区、豊島区、中 や細かくなる
野区、板橋区、練馬区、足立区、葛飾区、江戸川区、埼玉県川口市で震度５強。
地震に関する情報をお伝えします。
さきほど、関東地方を中心とする広い範囲で強い地震がありました。気象庁の発 地震の概要に
表では震源地は千代田区。震源の深さは約２０キロ。地震の規模はマグニチ ついて判明
ュート７．２。この地震で津波の心配はありません。
また、ＪＲ東日本、ＪＲ東海、私鉄各社、地下鉄は関東地方の全線で運転を見合
わせています。
東京電力によりますと、都内の一部で停電が発生しています。
各地の震度は次の通りです。
千代田区、で震度７.
港区、中央区、文京区で震度６強
新宿区、渋谷区、目黒区、大田区、荒川区、川崎市の一部、浦安市の一部で震度６弱。世田谷区、豊島区、台東区、北区、品川区、江東区、杉並区、豊島区、中野区、板橋区、練馬区、足立区、葛飾区、江戸川区、埼玉県川口市で震度５強。
通信輻輳の影気象庁の発表では震源地は千代田区。震源の深さは約２０キロ。地震の規模を示 響 を 入 れ る
すマグニチュートは７．２。この地震で津波の心配はありません。
（有線の固定参考資料
ＮＴＴによりますと、関東地区の広い範囲で電話がかかり難くなっています。
電話はかからまた、携帯電話各社によりますと、携帯電話の通話もかかり難くなっています。 なくなる）
安否確認は「災害用伝言版」などを利用するよう呼びかけています。
安倍総理大臣は緊急災害対策本部を開催し、自衛隊や警察緊急広域援助隊を派遣 現場ではあまり重要ではなし、救援救助活動に全力を挙げるよう指示しました。
い情報も入る
東京消防庁によりますと都内数カ所で火災が発生しています。
繰り返します。
・・・（数回繰り返す）
11-20 分. 地震に関する情報をお伝えします。
さきほど、関東地方を中心とする広い範囲で強い地震がありました。気象庁の発表では震源地は千代田区。震源の深さは約２０キロ。地震の規模はマグニチ
ュート７．２。この地震で津波の心配はありません。
なお、強い揺れを伴う余震の可能性があります。倒れやすい家具や壁などからは離れてください。
スタジオからニュースを続けます。
交通情報が具
ＪＲ東日本、ＪＲ東海、私鉄各社、地下鉄は関東地方の全線で運転を見合わせて体的になっています。
行く
東海道新幹線は東京-静岡間で、東北新幹線は東京-宇都宮間で、上越・北陸新幹
線は東京-高崎の間で運転を見合わせています。
羽田空港、成田空港共に現在は運行を見合わせています。
東京電力によりますと、東京２３区の一部で停電が発生しています。
火災情報を繰
先ほどの上空のヘリコプターからの中継では、都内で火災が発生しているようで り返し、周辺
す。お近くの方は周辺の状況に気を付けてください。避難の際には周囲に注意し 火災を示唆て行動して下さい。
（建物内待機今、新しい情報が入りました。勝鬨橋が崩落して通れなくなっています。台東区 あるいは、周南千住で堤防の護岸が大きく崩れ隅田川の水が流れ込んでいるとの情報です。
囲の情報収集
また、川崎市によりますと川崎港で給油作業をしていたタンカーが火災を発生し を示唆する）
たと発表されました。
気象庁では、今回の地震での津波の危険性はないと発表しました。
今日午後、関東地方を中心とする広い範囲で非常に強い地震がありました。気象庁の発表では震源地は千代田区。震源の深さは約２０キロ。地震の規模を示すマ
グニチュートは７．２。この地震で津波の心配はありません。
各地の震度は次の通りです。
千代田区、で震度７。港区、中央区、文京区で震度６強
新宿区、渋谷区、目黒区、大田区、荒川区、川崎市の一部、浦安市の一部で震度６弱、世田谷区、豊島区、台東区、北区、品川区、江東区、杉並区、豊島区、中野区、板橋区、練馬区、足立区、葛飾区、江戸川区、埼玉県川口市で震度５強。
東京消防庁によりますと、新宿区下落合、台東区浅草、江東区菊川、品川区大井町で火災が発生しています。
鉄道の状況です。ＪＲ山手線は秋葉原駅構内で脱線し、線路の一部が崩落したとのことです。現在ＪＲ各線は運転を見合わせています。