2007年 1
1月10日 発 行 第 15号⑧(
海 野 宏 行 撮 影)

. 会長巻頭言「塀の中の人権J

E盟 m 激 動 の 還 暦 憲 法

•

・
.
'
E

横浜弁護士会会長山本一行

2格差社会・監視社会と憲法 『
改 正 jPART1
斉藤貴男 3. 格差社会の労働問題
委員佐藤正知・・・8. 自衛隊による市民監視活動ーその違憲性と危険性
委員福田護 9. 原子力空母母港化とその危険性について
委 員 呉 東 正 彦 ・‑1
1
. 配偶者間暴力(ドメスティックバイオレンス)について
委 員 太 田 啓 子 …13・

E盟 図 司 激 動 の 還 暦 憲 法

格差社会・監視社会と憲法 『
改 正 j PARTI
斉 藤 貴 男 ・ ・1
5・ 事件報告ーネ y 卜社会と犯罪報道事件委員宮還廃幸 2
1・ 2007年人権擁護委員会の活動
委 員 長 佐 緩 昌 樹 ・ ・ ・2
2・

人権かながわ「塀の中の人権」
横浜弁護士会会長

山本一行

活している人と比べて人権ということに敏感になる

横浜弁護士会の人権擁護委員会に対する人権救済の申立てのうちの多くは刑務所の被収容者からのもようです。

のです。刑務官から虐待を受けた。通信が自由にでところで、悪いことをして刑に服している人に人きない。満足な医療を受けていない。等 々です。人権があるのでしょうか。

権擁護委員会では申立てごとに被収容者からの事情

答えは簡単です。勿論彼らにも人権があります。

聴取、刑務所に対して開会等の調査をし、報告書を

私は、人が人としてある以上人権を有しているとこ

横浜弁護士会宛提出します。 申立ての真偽は兎も角れまで疑うことなく信じていましたし、これからもとして、人権を制限された被収容者の方が通常に生変わることはないでしょう 。改めて憲法の本をめくってみると、人権とは「人間の尊厳性に由来する
自然権的な権利」であると説明されています。 まさに、人が人である以上人権を 有するのです。それが塀の内であろうと外であろうとも。

ところで、こういう素朴な質問が私たち弁護士に対してなされることがあります。
「
悪いことをした人を何故弁護するの?J
推定 1)!f;罪とか、刑事手続のことを度外視し、これも答えは簡単です。彼も人であり 、人権があり、人権に基づいて適正 な刑事手続を受ける権利を有し、資格を有する弁護人の弁護を受ける権利を有するからです。そして、資格を 有する弁護人とは私たち弁
護士 だけなのです。
また、強制わいせつ罪とか強姦罪とかの弁護を Lていると被害者の方からこう 言われます。
「
犯人が反省するよう 一生離の中 に閉じ込めて 下さい。J「このような犯人は絶対許せません。極刑にして下Jさい。
被害者の方々の気持は十分理解できます。それを軽視しようとは思いません。しかし、二つの言葉には決定的な違いがあります。前者は、犯人をまだ人として扱っているのに対し、後者は犯人という 一人の人を抹殺しようとするものです。犯人が人として本来有していた人権を否定するのが死刑制度なのです。
死刑制度の存廃については突き詰めれば哲学的な問
題となります。 しかし、人が人である以上有する権利が人権であると考えれば、これも答えは簡単です。

2

人権かながわ「激動の還暦憲法 格差祉会・JE主旦工1
監視祉会と憲法 『改正Jーン スシ ャー ナ リス ト 斉

藤貴男

た現象が起こっているわけです。
その取材の中で、共同作業所での仕事の内容をうはじめに、つい最近、ある障害児教育の雑誌に頼かがいました。共同作業所で障害者の方にやっても

5者自 立支援法という昨年から施行 されてまれて￨培 2

らう仕事にはいろいろな種矧のものがありますが、いる法律についての取材をする中でわか ってきたこ

企業の下請け仕事も結構あるのです。私が取材したとがありますので、そのことからお話ししたいと思中では、宅配便の会社がいろいろな通信販売の商品います。 この法律は、 一昨年、国会で成立して昨年を送るときに 、例えば、青汁を民ったお客さんがいから施行されているのですが、有り体に 言いますとたらそこに違う健康食品のチラシを入れてあげる 。

rjl
申告がある人は 、知的障害で も身体障害でも、すそうすれば、また次 の購買に結び付くわけで、 そ う

べてその人本人の向己責任なのだから、何か初祉

いうチラシ を詰 め る仕事を宅配便の会相から請けサービスを受けたら金を払え」という趣旨の法律で負っていたりします。

す。

しかし、共同作業所に仕事を回せばどうしたって

生 まれっき何か障害を負ってきた人にまで 「白己健康な人よりは仕事が遅いわけですから、最近は、立任だ」と決め付けるところがすさまじいところで、どこの業界もすごく競争が激しくて、なかなかそう

私はこれをほとんど 「人でなし Jの法律だとしか考いう仕事が回ってこなくなった 。そのため、今年のえていないし、こういう法律なのに、自 立支援など

職員がいろいろな会社に 『うちに仕正月辺りから、 Iと名づけるあたりも国民を欺くものだと思うのです

事を同してください』 とお願いして回 っている j とが、とにかく、実際に障害のある方がとういう目にいうような状況にな っているそうなのです。

遭 っているのかを確認するために取材したわけでれ、て、 「じゃあ、ア メ
その延長で、僕はふと思い f

す。それで、共同作業所というところに行 ってきまリカってとうなんでしょうね」 と1
mいてみました 。

した 。共同作業所というのは 、障筈のある方は欣っというのは 、 どうしたって日本よりアメリカのほ うておけばとうしても自宅に引 きこ もってしまいがちがもっ ともっと企業の競争が激しい。ということは、なので、いろいろな仕事を用意しておいて、そこで

アメリ カの共同作業所とは 言わないでしょうけれと働いてもらう 。そうやって社会に参加する喜びを感も、似たよ うな施設ではどうやって仕事を確保してじてもらいつつ、本当にそれなりのわずかなお金 もいるのか、も Lかしたら仕事なんかないのではない

支払う場所です。

かと思って尋ねたわけです。

ですが、これは普通の会社と違います。働いた見すると、意外な答えが返 ってきたのです。

返りとして工貨が支払われるのですが、今度の障害

私が取材で会った人の知りあいの方が、たまたま者 自立支援法では、この共同作業所に通って何かさ

最近アメリカの共同作業所を視察してきたというの

せてもらうことも福祉サービスを受けることだといです。すると、アメリカの共同作業所は非常に安定うことになっていて、働いているにもかかわらず、的な仕事が入 っていると聞いて、僕はびっくりして逆に障害者の人が、サービスを受けた代金を文払わ「どんな仕事をやっているんですか」と 言ったら 、なければならないというこ とになったのです。そのクリーニン グだと 言 うのです。
「では、例えば日本で結娘、人によっては、工賃より も支払う料金のほう

言 う白洋舎みたいな洗泌屋のチ ェーン!苫があります

が高くな ってしまう、つまり、働いて物を作 ったりけれど、ああいう会社がたくさんあるんですかJとしているのに、金を払わされるという非常にばかげ

忍ねたら、そうではないというのです。

3

人権かなか.
わl

実は、アメリカの共同作業所は軍隊の級の洗濯を戦争をする国日本への転換

請け負っているのです。 アメリカでは、常に世界中
どこかの固と戦争していますから、殺した相手の返憲法が施行されてから 60年が経過しましたが、先り血を浴びた1I!I
J
R、あるいはアメリカの兵士自身が日、憲法改正のための手続法である国民投票法が成殺されて凪だらけになヮた軍服、そういうほかでは立しまし た。この法律は、正確に言うと、「日本国憲11;を共同作業所に回し
なかなか洗濯してくれない軍 1

法の改正手続に関する法律」という名前です。 このてきて、そこで仕事が確保されているそうです。も法律のもとで、今年の秋の国会から衆参両院に、改ちろん、これはアメリカ中全部そうだということで正案を審査するための憲法審査会が置かれることにはないと思いますけれとも、つまり、アメリカの福なっています。つまりもうこれは改憲することを既祉はそうやって成立している。つまり、戦争がなけ

成事実として捉えている法律なのです cしたがって、

れば福祉も難しい世の中ができあがってしまってい

これからよほど改憲反対のムードが盛り上がって行るということです。

かないと、当たり前のようにして愈法は変えられていくことになります。

あとで雇用の話になるのですが、実際には、ありとあらゆる社会政策が戦争とともにあるのです。例

ー方、この憲法改正の流れの中で、アメリカと 一

えばプッシュ大統領が、ある日突然改むをして、「も緒に戦争しなきゃおかしいという国造りが進められうアメリカは一度と戦争はしない。軍隊解散j なんています。 このままでは、アメリカのように、戦争てことをやると、アメリカは失業者だらけになってがなければ回っていかない世の中ができあがってし

Lまうわけです。つまり、世の中の仕組というもの

まう、その ことを ぜひ与えにとと めて欲 しいのです。

が、戦争がなければ成り立たない国、それがアメリ

国民投票法だけでなく、様々な法律や制度によってカというわけなのです。

そういう流れが加速しつつありますので、以下、そういったことをお話していきたいと思います。

そのとき、 「ああ、そうか」 と思いあたりました。
要するに、自分が恐れていたのはこういうことだっ(1)米軍再編計画と米軍再編法

たのかということなのです。多くの方が、例えば、

1ぃ浮かべ、こ の戦争というと広山・長崎の原爆を E

では、まず、米軍再編法についてお話します。 こ横浜や東京や大阪や、全国各都市、各地方の都市がれは、米軍再編計画をスムーズに実行するための法受けた大空襲を述惣する 。あるいは戦後の焼け跡を律で、国民投票法と同じく、最近成立しました。

0年の敗色濃厚になった後連想する 。 いずれも昭和 2

この米軍再編計阿について、一般のマスコミはほの、被害者としての戦争をまずイメージします。

とんど報じたがりません。たまに報じても、それは0年ぐらいの間に日本に返還
沖縄の普天間基地が、 1

しかし、そういうイメージだけだと、これから日本がやろうとしている戦争の姿はイメージできないl
純にいるアメリカの海兵隊貝される予定だとか、れ'のだと思います。
つまり、これから日本がやろうとしている戦争は、

約 8千人がグアム島へ移転して行く予定だとか、ただし、この場合の移転費用の 70%近くをどうも日本

そういう負け戦ではないのです。強いアメリカのー側が負担させられるらしいといったこと位です。
「での子分として、弱いが資源はたくさんある国を侵略も、全体としてはその沖縄の基地負担が軽減される

して行こうという方向の戦争ですから、被害者イらしいからいいことじゃないの j という雰囲気で報メージだけを抱いているとよくわからないのです。

道されています。

中には、「多分、あまり被害者になんないからやってしかし、肝心なのは、「普天間基地を返逃してくれも構わないんじゃないか」 と思っていらっしゃる方

るといっても、その基地機能がなくなるわけではなもいるかもしれない。 しかし、そうじゃない。戦争

しむしろ、基地機能は強化拡充される 」。 というがなければ凪っていかない世の中ができあがることことなのです。普天間基地にあった基地機能のうち、の恐ろしさを、ぜひ考えにとどめておいてみてほ L

一部は、例えば山口県の岩国基地とか青森県の三沢いのです。

基地に移ります。そして、さらに、今度は同じ沖縄

では、本論に人りたいと思います。

の名設にある辺野古という岬に、埋め立てまでして1本 が 1
8
C日メートル級の巨大な滑走路が 2木もある、普天間よりももっと大きい基地を新しく造って、4人権かなガ.ね

そこに移転することになっているのです。

令部が日本に移転してくるまでまだイラク戦争が続いているとすれば、その指様そして、沖縄だけでなく、首都圏でもすさまじい命令の一部は、この

6号線沿いことが構想されています。 ちょうとa国道 1

日本で執られることになります。それだけでなく、の東京都と神奈川県に在日米軍の陵 ・海空の 三つ

これらの固に対しては、いずれも近い将来アメリカの軍隊の司令部があります。横須賀に在日米海軍の寧が攻め込む可能性がある 。いずれも 「
奇矯な独裁

司令部、横田基地に空軍の司令部、そして、神奈川者がいて、大量破壊兵器を隠し持っているらしい」

県のキャンプ座間に陸軍の司令部があります。そしという、侵攻のための大義名分が立つ。 しかし本当て、今度の米軍再編計画では、この三つの在日米軍のところは、それらの国々の地下に眠る石油をはじの司令部に日本の陸海空の 3自衛隊の司令部が隣接めとした膨大な地下資源や、アメリカの企業のマーあるいは同居して、一体的に運営されることが合意

ケ ットになっていなか った部分をこれから市場とし内容とされています。

て押さえ込むという目的があるわけです。 これらのまず、横須賀基地。 これはもともと海上自衛隊のアメリカが行う戦争も、この日本で指揮命令が執基地も隣にあ ったわけですが、在日アメリカ海軍のられる可能性が極めて布くなるのです。 これが米軍

繊須賀基地には、今までの通常型空母キティホ ーク

再編計画の実体なのです。

に代わって、原子力空母ジョージ ・ワシントンが配ほかにも、青森県の車力分屯地、沖縄の嘉手納基備されることになっています。原子力空母ですから、地、府玉県の入間基地に、ミサイル防衛のための設原発が一つできたのと同じような意味もあり、さら備が運び込まれ、水面化では、今まで沖縄本向に集に、軍艦としてははるかに戦闘能力が高くなるわけ

中していた沖縄の基地負担が、さら に伸びて、沖縄です。イラクに述べば、簡単にそこから爆撃でも戦

本島と台湾とのちょうど中間にある石垣島とか宮古闘でも何でもできるのです。

品の辺りにも基地が造られる計画が進んでいます。

次に、横田基地ですが、ここにはお隣の府中市か

このように、米軍再編計画とは、自衛隊と 一体にら航空自衛隊の司令部が移転してきて、アメリカの空軍の司令部と同居します。そのためには共同運用所という建物も新たに造ります。
そ Lて、キャンプ座間ですが、ここには陸上自衛隊が近く新設する中央即応集団という対テロゲリラ戦部、，

隊の総司令部が同居することになっているのです。 くどいようですけれ
ども、自衛隊の司令部がアメリカの-~，基地の中にできるということです。
さらに、このキャンプ座聞には、
アメリカ本国のワシントン州 7 オー
トルイスという町から、第軍団という世界最大の地上戦部隊の司令部が移転してきて同居することになっているのですが、何とそのテリト
リーは、地球の面積の半分をカバーすると言われています。この中には、
イラク、イラン、北朝鮮、ジンパプ
エ、リビアといったプッシュ大統領がかねて 「ならずもの国家Jと呼ぴ習わしてきた国が全部入っています。 したが って、この第一軍団の 司

5.~人権かなか.わ

なった 「
米日軍事再編計画j と言 ったほうが正確だ

自衛戦争はもちろん、 「そのほかの戦争は基本的に何と思います。 この計画がもう既に着々と進行していをやってもいいよ 」 と替かれていると私は考えるわる。そして、そのための条件整備が先ほどお話したけです。
草案では、何が 「国際的に協調して行われる活動」

米軍再編法です。 この法律は、今までお話したような米軍再編計画に深いかかわりのある自治体が、日なのかという定義付けは全くされていません。団連

米両政府の 言 うことを聞けばよし、つまり軍事基地の決議が必要だとか、そんなことは何も脅かれてい拡張とか、ここで演習をやるとか、ここに原子力空ない。そのときどきの政権が 「これは国際的に協調母を配備するとかいう、日米両政府の意向に忠実でして行う活動だJと解釈すればよいわけです。例えあればちゃんとお金をあげる、逆ら ったら 干上がらばイラク戦争も、今の小泉政権、安倍政権の解釈は、せるという法律なのです。

国際的に協力して行っている平和と安全を確保するための活動ということですから、当然自衛隊は派遣(2) 憲 法 9条 と 自 民 党 新 憲 法 草 案

されてもよいし、派遣された自衛隊はいくらでも戦

そして、この 一方で、自民党の新憲法草案、この闘行為をしてよいことになる 。 アメリカの戦争に全草案にはいろいろ問題がありますが、特に目を引く部付き合っても 「岡際的に協調して行う平和と安全

9条についてお話 Lます。

だということになるのです。
を雌保するための活動J、 2項のうち、自民党は、「武力によ憲法 9条 I項

さらに、 「
戦闘行為を自衛隊が許されるとして、どる威嚇又は武力の行使は、国際紛争を解決する手段

こまでやっていいのか」 ということも、何も舎かれとしては、永久にこれを放棄する 」という第 l項は 、ていない。その都度別に法律を作って決めましよう「平和主義」との名でそのまま残すと 訂っています。

ということですから、ここには何の歯止めもないと

ただし、第 2項 「前項の目的を達するため、陸海空いうことになります。

軍その他の戦力は、これを保持しない。国の交戦権

仮に、この自民党新憲法草案のような改憲が実現Jという条文は全面的に削除すは、これを認めない。

すれば、日本のこれからの戦争には何ら歯止めがなる。そして、自衛隊ではなく「自衛箪」というタイ

いことになります。 それどころか、これを先ほどのトルの下、新たに、「我が国の平和と独立並びに国及米軍再編計画と 一緒に考えた場合、「もう、日本とア

び国民の安全を確保するため、内閣総理大臣を最高

メリカは世界中でがんがん戦争することに決めまし指揮権者とする自衛軍を保持する 。 2、自衛軍は、た。そのためにはこんな 『
同の交戦権を認めない j

前項の規定による任務を遂行するための活動を行う

なんて言っている日本国憲法はもう邪魔でしかなにつき、法律の定めるところにより、国会の承認そい。われわれ自民党が作 った戦争をいくらでも認めの他の統制に服する 。 3、自衛箪は、第 l項の規定

る新憲法草案にもう変えちゃいますので、皆さんそによ る任務 を遂行するための活動のほか、法律の定のつもりでね」 というメッセージが読みとれるわけ

めるところにより、国際社会の平和と安全を確保すです。

るために国際的に協調して行われる活動及び緊急事

ここには、アメリカの世界軍事戦略の 一部として態における公の秩序を維持し、又は国民の生命若しの日本の自衛隊あるいは自衛箪という構造がは っ き

くは自由を守るための活動を行うことができる 。4、

り見えてきます。

前 2項に定めるもののほか、自衛軍の組織及び統制(3)集団的自衛権に関する事項は、法律で定める Jという条文を作る

さらに、つい最近、安倍政権は 、現行革千法においという。
私は、これはものすごく恐ろしいことだと思ってても集団的自衛権を認めるための懇談会、有識者会

います。つまり、今までは 9条 2項の 「困の交戦権議を首相官邸の中に設置しました。 そのメンバーのは、これを認めない」 という 1行があるから、イラ9割以上は、岡崎久彦元駐タイ大使、葛西敬之 JRクに自衛隊が派遣されても、戦闘行為はしないでい東海会長、北岡伸一東大大学院教授、中西

たわけです。 これが、この交戦権を認めないという

授、西修駒沢大学教授のような、もともと集団的自n京大教ことはまるっきり消す。代わりの文章は、「日本独自衛権、すなわち、 「仮に日本が襲われなくても、日本による侵略戦争はできればやらないほうがいいかと友好関係にある別の国が何らかの攻悠を受けた場

なj ぐらいの雰囲気がなくはありませんけれども、合、 一緒になって戦争をしてもよいという権利」 を

6

人権かながわ「戦争をしたい、戦時体制を作りたい」 という事情があるということなのです。
湾岸戦争のとき、日本はその戦費のうちかなりの部分を拠出したのですが、直接の戦闘行為はしなかった。これが、欧米の多国籍軍のリーダーたちには不評でした。 「国際経済市場秩序の上に成り立っている経済大国でありながら、それを佼そうとする者に対して反撃をしないのは何たることだJという非難を受けたわけです。そこで、そのジレンマに苦しんだわが国の財界は、急速に考え方を変えてきました。つまり、今まで以上 に国際経済市場の中で多国籍企業が利益を追求していくために、商売をやりやすくするために、アメリカやイギリスの戦争観と同じ価値観で行動して行かなければという考えに変わってきたのです。

0
年代
そしてもう一つ大きな状況変化としては、 9半ばから急激に始まった圏内の製造業の人併費の安
い図への移転ということがあります。 人件費の安い
国は、政治が不安定ですので、内戦とかクーデター
大いに認めるべしと主張してきた人たちです。

とか、場合によっては革命の危険が常にある 。危険別の同が襲われたからといっていちいちそれに付を押しでも出て行ったほうが儲かると思 って行くわ

き合うことはできないというのが今までの政府の解けですから、失敗してリスクを引 っかぶ ったら、進釈でしたが、安倍さんはそれでは不満だという 。
「公

出を決定した経営者が責任を取るのが自己責任では

海上で自衛鑑の近くで行動している同盟国アメリカ

ないかと私は思いますが、どうもほとんど日本中のの錐船が攻撃された場合、自衛艦は何もできない状

企業が海外に展開するようにな ってくると、経営者

r

況が生 じてよいのか。J 同盟国アメリカに向かうかの考え方も変わってきているわけです。
「 われわれはもしれない弾道ミサイルを迎撃できない状況が生じ

何も自分の会社の金儲けのためだけに海外でビジネてよいのか。
」 等を例として挙げ、集団的自衛権を認スをしているわけではない。 日本経済のためにやっめるべきと 言い出したわけです。

ておるのだから、イ可かあったら日本の国家としてわ寅
しかし、例えば、アメリカ軍と自衛寧が共同の i

れわれ を守ってもらいたい」。守ると攻めるは表裏一習をしている場合に襲われたら 、集団的自衛権とい体ですので、「場合によっては、海外での権益をよりうよりはむしろ一国の個別自衛権として議論すべき拡充するためにも、日本政府にここはひとつ力を貸ではないのか。
「集団的自衛権」と認めると、アメリしていただきたい。力とは何か。軍事力だJというカの戦争にいつだって付き合わなければならないこことになるわけです。つまり、軍産被合体。軍事力とになりかねない。つまり、さっきお話 Lしたようの軍と産業の産を 一体化して国力を増進させていきに、座間でも横田でも横須賀でも、日米の両方の軍たいという考え方です。

隊は同じ場所に司令部が置かれていて、共同で一体

つまり、経済のグローパリゼーションが寧事力と的な運営がなされるということですから、 一緒にいうパックアップを必要とし始めた 。それと、同じなって戦争しないほうが不自然だということにな っグローパル経済大国同士の中の価値観を統一 し、日てしまいます。 これは非常に恐ろしいことだと私は本もそこの中に入っていきたい。そしてアメリカの考えています。

世界戦略がある。こういうさまざまな理由のもとに、
今、日本は憲法を変え、米軍再編計聞を受け入れ、(4)経 済 の ク ロ ー バ リ ゼ ー シ ョ ン と 経 済 大

集団的自衛権を認め、アメリカと 一緒に戦争をする

国聞の価値観の統一

体制作りに躍起になっているのです。

もう 一つ考える必要があるのは、日本には日本で(15頁の PAR丁目へ続く)

7

人権かながわ

格差祉会の労働問題
委員 佐 藤l

正知トタイム労働者を採用することは、かえって人件費格差の鉱大を上げることになり得るため、企業にとっては、パー「ワーキングプア 」 という言葉が定着してしま っトタイム労働者を採用する動機に乏しい。パートタ

た。真前日に働いているのに、生活保護よりも収入

イムが、まさに労働者にとって働き方選択の自由の

0
0
6年分民
が低い例すらある 。本年 9月、凶税庁の 2

内容になっているのである。

間給与実態統計調査の結果報告容が発表された。 こ

同じ仕事であるにもかかわらず、パートというだ

0
0
万円以下の労働者と、 1000万円
れによれば、年収3けで賃金が低い我が困の現状は、パートの差別であ

以上の労働者の、いずれも割合が噌加し、逆に、そる。早急に均等待遇の法規制をしなければ、格差のの中間の労働者の割合は減少している 。社会問題化

拡大は止まらないであろう。今必要なのは、「規制緩している格差の拡大を裏付ける結果である 。

和Jではない。

成果主義」も、格差拡大の一因である 。成
また、 f

l

果に応じた賃金であること自体を否定するつもりは

格差鉱大の要因と権利確保の重要性ない。 しかし、実際には、声高に 「会社は株￡のも格差拡大の主な要因は、パート ・アルパイト ・派のである 」 と言われるようになるにつれ、会干上が利益を上げていても、労働者ではなく株主に配分され遣等の非正規労働者の増加である 。
非正規労働者は、その地位の不安定さゆえに、会る傾向が強まった結果、労働者は、立図的に限定さ社に対しでものを 言えないでいる 。 パートや 71レバ

れたパイの奪い合いを余儀なくされている。そして、即時が定められる
イトでは、労働契約に短期の契約 j

賃金が上がらない、あるいは減少したことを、自分ことが多い。更新されない恐怖の前では、会社に対の責任であると思いこんでしまうのである 。その結して待遇の改善など 言えようはずもない。 より極端

果、労働者のメンタルヘルスまで危機的な状況にあな例として、ネットカフェ難民問題で、「日雇い派遣る。つまり、会社が利益を 上げているにもかかわら労働者」の存在を耳にした方も多いと思う 。人材派

ず、労働者同士の競争に目を向けさせ、労働者が連遣会社の横暴撮りは、自に余る 。 しかし、実は、国帯して労働条件を向上させようという機運を生じさや地万公共団体も 「円扉い Jを率先して行ってきた。

皇
せないことが問題なのである 。労働者は、もっと i

実際には長期間労働させておいて、ある日突然「日々帝・団結しなければ、自分たちの権利を守ることは任用 」 という建前を持ち出して、平気で織にしてきできない。

たのである 。官民を問わず、非正規労働者がものをl

言 えるようになるためにも、 「使い捨て J
を許さない

ワークライフバランス

立法化が必要である 。
より丞要な問題は、裁が固において、同じような正規労働者が、非正規労働者より収入が高いこと

ltをしても、ただ非正規労働者であるというだけ
仕'は事実であるが、幸せな生活を送 っているのかといで、正規労働者よりも賃金が低い点である 。

えば、こちらも危機的な状況である 。

これに対し、フランスでは、パートタイム労働者

5‑4
9成層で巡の
総務省の調査によれば、男性の 3

も、社会保険に加入させなければならないことはも

0時間以ヒの割合が補えている反面、 20
労働時間が 6

レタイム労働者とちろん、時間 当たりの賃金が、 71

代では 35時間未満の割合が増えている 。 これは、若同じでなければならないのである 。 このため、パー者が非正規労働を余儀なくされている結果でもあ8人権かながね

り、格差社会が垣間見えるが、他方で、正規労働者

代ゼロ法案」 とマスコミが報道し、労働者の反発もの過酷な長時間労働の実態を示している。

強まって、今年の通常国会への法案提出は見送られ昨今、「ワークライブバランス」という言葉を耳にたが、舛添厚生労働大臣は、 「家族団らん法」と呼べすることが多くなった。仕事と生活の調和を確保す

ばよい等と発言し、立法化に意欲を見せている。ちることの重要性が叫ばれるようになり、国は、少子

なみに、いつ過労死しでもおかしくない残業時間が化対策の観点からも、政策課題としている。

週刊時間以上の労働者のほぼ 100%が、「所定労働時

しかし、国の経済財政諮問会議等では、ワークラ

間内では片付かない仕事室」であることが残業の理

イフバランス確保のために、「自律的な働き方 jを認由であるとしているのである。逆に、「残業手当を増めるべきであるとして、「ホワイトカラーエグゼンプ

やしたいから」はゼロに近い。

ション」制度創設を目論んでいる。これは、 1日 8

ワークライフバランスは重要であるが、そのために時間、 1週40時間以上働かせてはならないという労必要なのは、現在の労働時間規制の徹底や、終業から働基準法の規制の適用を除外する制度である。「残業始業までの勤務間隔時間を確保する規制なのである。

自衛隊による市民監視活動一一
その違憲性と危険性
憲法改正問題検討部会部会長福

I1

岡

護

時)も、適法な情報収集活動だとし、その詳細lは市民監視活動の発覚「手の内をさらすことになるので、コメン卜するの

今年 6月 6目、陸上自衛隊情報保全隊が、イラクは適切ではない」と述べたといいます。

への自衛隊派遣に反対する市民運動や報道機関の取I2

材などの情報を広範囲に収集・分析し、内部文書を作成していたことが発覚しました。その概要を改め

情報保全隊とはなにかて紹介しておくと、文書は、 「イラク自衛隊派遣に対情報保全隊は、陸海空の各自衛隊ごとに設置され、する国内勢力の反対動向」 と「情報資料」 と題する

0
6年度末)で、うち陸上自衛隊が合計定員 927人 (2件で、合計 1
6
6ページに及び、 0
3年から 04
年にかけ

6
6
8人と最大です。 2000年の海上自衛隊幹部による在1都道府県、約 290の団体・個人の集会・言動等ての 4日ロシア大使館武官への秘密漏洩事件をきっかけを対象としています。そして団体・個人名、政党色、に、それまでの 「調査隊」を新編

集会等の日時・場所、参加者数、主な言動の内容など

月に発足した、情報保全等を目的とする部隊です。

を表にまとめたり、集計・分析したりし、中にはデ2条の 「自衛根拠法令としては、自衛隊法施行令 3モ隊などの写真も含まれていますの映画監督山田洋隊の部隊の組織、編成及び警備区域に関し必要な事

次さんら著名人、国会議員・地方議員、宗教関係者

項は 、大 臣が定め る」との規定を受けて、 「陸上自衛強化して 03年 3なども笠場し、沖縄弁護士会のピラ配布や、横浜弁隊情報保全隊に関する訓令」が定められています。

護士会所属の弁護士が加入している 4つの法律家団

そして訓令第 3条には、その任務が、「陸上幕僚除部、体共催の「止めてやる!

自衛隊のイラク派遣を許陸上幕僚長の監督を受ける部隊及び機関並びに別に

6集会デモ jの情報も掲載されていました。
さない1.2

定めるところにより支援する施設等機関士事の情報保これについて久間防衛大臣(当時)は、問題はな

全のために必要な資料及び情報の収集整理及び配布

いとの認識を示したうえに、 「国民 は平等に情報収集を行うことを任務とする j と規定されています。その対象となりうる j と述べ、守屋防衛事務次官(当してここでいう 「
情報保全業務」 とは、「秘密保全、9人権かなか.
わ

隊員保全、組織行動等の保全及び施設装備品等

大学が本人の承諾なしに警備上の理由から警察に提の保全並びにこれらに関連する業務」 と定義されて供したことがプライパシーの佼害 (不法行為)だといます (訓令第 2条)。

している ことも参考になります。

これらの形式的規定ではわかりにくいですが、情そして行政機関の保宥する個人情報の保護に関す

報保全隊発足当時の防衛局調査謀作成の 「
平成 14年

る法律も、行政機関の個人情報の保有について、法度政策評価書」という文書において、中心的任務と令上の所掌事務遂行に必要な特定の利用目的のためして「自衛隊に対して外部からの働き掛け等から部に限定するなとしています。

隊等を保全するために必要な資料及び情報の収集整

情報保全隊についての上記訓令は、法令ではなく理等」が掲げられ、その内容として、 「自衛隊に対す単なる内部通達にすぎない点で、根拠形式自体にもる倍、穂、を探知しようとする行動、基地施設等に対す問題がありますが、その訓令における任務も、前記る襲撃、自衛隊の業務に対する妨害、あるいはのように、自衛隊の秘奮探知、基地襲撃、業務妨害、職只を不法な目的に利用するための行動等の外部か職員の不法利用など、自衛隊に対する明確な敵対的らの働き掛け等から、部隊の秘密、規律、施設等を侵害行為に対する自己防護としての 「情報保全」で防護するために必要な資料及び情報の収集整理等をあることは明らかです。国民の一般的な言論 ・集会行う」と説明されています。要するに、自衛隊への等の行動を、たとえ自衛隊に反対するものであろう

敵対・侵害行為に対する自己防護のための情報保全、と、個人情報 を含めて収集し、分析したり組織内部ということになります。

に伝達したりすることは、その任務及び目的の範囲

I3

なぜ違憲

違法なのか

横浜弁護士会は 200
7年 7月19日に会長声明を発し、上記の情報保全隊による情報収集活動は、民主主義の根幹をなす政治的意
見表明、表現・集会の自由に対する萎縮効
果を生むものであり、情報保全隊の任務からも逸脱し、行政個人情報保護法の趣旨にも反するなどから、今後このような活動を中止するよう政府・自衛隊に求めました 。
ここには触れられていませんが、上記情報保全隊の活動のうち写真撮影に関しては、最高裁大法廷昭和44年 12月24日判決が、
警察官によるデモ参加者の容ぽう等の線影について、 「
現に犯罪が行なわれもしくは行
なわれたのち問がないと認められる場合であって、しかも証拠保全の必要性および緊急性があり、かっその撮影が一般的に許容される限度をこえない相当な方法をもって3条の趣旨に行なわれるとき 」以外は憲法 1反すると、これを厳しく制限しているのがそのまま 当てはまります。その趣旨は、他の方法によるプライノ、シ ーの侵害にも類推2日判されましょう 。最高裁平成 1
5年 9月1
決が、早稲田大学が聞いた江沢民国家主席の講演会への参加者名簿について 、氏名住所等の単純な個人識別情報であっても、

10人権かながわ外だといわなければなりません。

集め、これを分析

それは、憲法 1
3条に反するプライパシーの侵害で検討しようとした。その一端が本件だと推定されます。

1条の「集会、結社及び言論、あると同時に、憲法 2

対外的な戦争遂行は、必ずや囲内の国民に対する出版その他」の表現の自由を侵害する、違法違憲な統制の強化、抑圧、さらには弾圧ー排除を伴います。

国民に対する監視活動だというほかはないでしょ

わが国は、その痛苦の歴史をあまりにも多く抱えて5万人の隊貝と圧倒的な武力う。ことに、自衛隊は 2います。治安維持法による政治犯・思想犯の弾圧、を備えた実力組織(実質的軍隊)であり、その巨大特高警察や憲兵隊による人権限閥、沖縄戦での「集な暴力装置によって国民が監視されることによる脅

団自決 j 強制やスパイ嫌疑での殺毅等々は、無謀な威と萎縮効果は、測りしれません。

戦争の遂行過程と表裏一体をなすものです。

I

そして当時は「となり組」による相互監視が、国
民生活の隅々までも縛りつけていたわけですが、い4 対外的出…的統制(またま国民は、住基ネットや年金番号、張りめぐらされは戦争と抑圧)た肢視カメラ、生活安全条例などによって、常時監

陸上自衛隊情報保全隊による本件の情報収集

監視され、あるいは自分の知らないところで個人情報を捕捉されるようになっています。

1月から 04
年 2月にかけてのもので視活動は、 03年 1

すが、これは、イラク戦争が03年 3月に開始され、自衛隊の、戦争のできる体制づくりが、防衛省へ

国論が二分する中で、同年 7月イラク特別措置法がの格上げ、海外活動の本務化、さらには米軍再編と2月 9日「人道復興支援活動j 及び 「安全確成立、 1共同軍事体制の強化なととして、急速に進行してき保支援活動」の笑施に関する基本計画の閣議決定、ています。並行して国全体の監視社会化が深化拡大

1
2月1
9日派遣準備命令と先遣隊派遣命令、 04
年 1月

しています。そういう状況のもとで、自衛隊による

2
6日陸上自衛隊第 1次派遣命令へと続く、最も緊迫国民の違法な情報収集や監視活動はたいへん危険でした時期でした。ここに自衛隊は、発足以来はじめあり、この種の自衛隊の動きに対して、私たちは絶て、戦争中の他国の領土に足を踏み入れたのです。

えず敏感である必要がありましょう。それは、わが陸上自衛隊が駐屯したサマーワが「非戦闘地域J

国の民主主義のありようと、とくに軍事面でのわがであるなどとの政府の説明はまるで空虚であり、 06国の針路を、基本的なところで左右するものだろう

年 7月の撤退まで 2年半の問に、自衛隊宿営地へのからです。

3回に及びました。「殺し、殺される j局面に砲撃も 1

政府が 「なにが悪い」と開き直っているのでなお至らなかったのは、俊倖であったとさえいえましょさらなのですが、今回の情報保全隊内部文書問題は、う。そういう状況下で自衛隊は、国内の反対勢力の今後への警鐘として生かされなければなりません。

動向に神経を尖らせ、その広範な動静の情報を取り原子力空母母港化とその危険性について
基地問題一部会長呉東正彦

在一年に退役予定の、重油を動力としている通常型空母キティホークの後継艦として横須賀基地に原子力を動

々ノ百反

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‑一言一回司 Mサ 守 ︑

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力とする原子力空母 G'ワンントンを配備すると発表しました。

1
1

人権かなか.ね

しかし、横須賀基地を原子力空母の母港とするた

横須賀市は、この決定を受けて 4月26日に港湾法めには、港内を 15m掘り下げる波深(しゅんせつ)

協議を完了させ波深工事 を許可してしまい、国は 8

工事をしなければならず、港湾管理者である横須賀

月10日に着工し、来年の 5月末までに工事を完了し7条による協議に応じなければ波諜工事
市が港湾法 3

ようとしています。
そこで、私たちは、本訴の協議差止めの訴えを協をすることはできません。
蒲谷亮一横須賀市長は、当選当初は原子力空母の議取消しの訴えに変更し、処分性、原告適格、許可

母港化には反対していましたが、昨年 6月には母港要件を充たしていないことの 3点について、詳細な1月化を容認してしまいました。そこで、私達は昨年 1

主張をしています。

に原子力空母母港化につき住民投票の実施を求める

I3

条例制定直接請求の為の署名運動を行い、 4万を越える横須賀市民の署名を集め、条例案が今年 2月の市

その一方で、私たちは波深工事の差止訴訟の準備

議会にかけられましたが、否決されてしまいました c

I2

滋j
業工事差止め訴訟のために、繊須賀周辺 165キロ以内に住む市民に広く呼びかけて原告を募集し、僅か 1か月余りの問に 三協議申請とその問題性

浦半島、神奈川県内を初めとする l都 5県の市民か

横須賀港内のヘドロには、ダイオキシン、水銀、ら申込が続々と寄せられ、約 640名もの大原告団が結枇索、鉛、硫化物等の有害物質が含まれており、釣成されました。

れた魚には奇形魚も発見されており、それを 60
万円f

そして、 7月 3日にはこの約 640名の原告によっも凌諜すれば有害物質の汚染が拡散して環境を悪化て、波深工事を行おうとしている図を被告として、波させ、漁業や人体への重大な被害を発生させること

深工事による汚染拡散や原子力空母配備による原子になります。

炉事故によってその生命身体等への具体的危険性がまた、淡深工事の被害もさることながら、原子力あることを 理由とする、波深工事の差止を求める民事

空母の母港化はさらに広範かっ重大な問題をはらん訴訟を横浜地方裁判所横須賀支部に起こしました。
この裁判では、以下の 2つの被害に対して人格権でいます。

による工事の差止めを求めています。

もし、原子力空母が横須賀に配備されれば、少な

まず 1点目は、波深される大量のヘドロの中に、くとも横須賀周辺 165キロ以内(関東 7県と静岡、山

有害なダイオキシン 、水銀、枇素、鉛、

梨、長野県東部)の住民は、原子力事故による放射トリブチル

能汚染等の生命身体財産に著しい被害を受けるおそ

スス、硫化物等が含まれており、港内で奇形の魚がれがあり、首都圏では 100万人以上の死者が出ると専発見されたり、過去に周辺で波諜による漁業被害が門家は指摘しています。

発生していることから、 工事 をすれはお横須賀港周辺

9日に波諜工事についにもかかわらず、国は 3月2の原告らの生命身体や漁業活動に著しい被害が発生する具体的危険性がある点です。

7条による工事協議申請書を横須賀市にての港湾法 3

2点目は、工事の目的である原子力空母配備によ提出しました。
そこで 4月 6目、横須賀港周辺で操業する漁業者、

る原子炉事故の危険性です。

港内でヨット、ボート活動をしてきた市民、周辺で

具体的には①横須賀に大地震が発生した場合に海釣りをしてきた市民ら 10名と約 5
0名の弁護団には、海面低下や陸上からの電力ゃ水の供給遮断によ

よって、横須賀市を相手に、この波深工事協議申請

り、原子炉の冷却ができずメルトダウンが起きる②が市の 『
環境を悪化させるおそれがない j等の許可

海難事故や艦内の弾薬、燃料の爆発事故、内部要員

償うことのできない損審査基準を充たしておらず、 Iの破壊行為や外部からのテロ攻撃等により原子炉の害を避けるた めの緊急の必要がある 』ことを理由に、炉心や格納容器が破壊され、放射能が原子炉から放協議に応じないことを求める差止めの訴えと仮の差出される等です。
そして、原子炉事故が起きれば、放射能が風下一止決定の申立を横浜地裁に起こしました。

5日、横浜地裁は、この仮の差止決定
しかし 4月2

帯を汚染することになり、横須賀基地から 8キロ以の申立を原告らに 「
法律上の利益」がないという理

内は全数致死、 1
3キロ以内は半数致死、横須賀周辺

由で却下しました。

1
6
5キロ以内に住む原告ら全てに著しい生命身体等

1
2

人権かなガ.
ね

家 7名の意見書を証拠として同時に提出し、 i
主深工の被害が発生するのです。
なお私たちは、これらの危険性の立証責任について事と原子力空母の母港化の具体的危険性を指摘しては、原発関係訴訟と同様に原子炉の安全性については貰いました。年内には終結して、来年早々には裁判被告国側が負い、国側がそれを尽くさない以上は事所の判断を迫るつもりです。
また私たちは、来年には原子力空母母港化の是非

故の危険性が推認されるべきことを主張しています。

Iにつき住民投票の実施を求める条例制定直接請求に再度チャレンジしたいと考えています。

4 印差止めの現状と今後の

この原子力空母の横須賀母港化は、今後数十年に展望

わたり、日本の中枢部であるこの神奈川に原発をも私たちはさらに、 9月13日に淡深工事禁止を求め上回る!息子炉事故の脅 威が、日本側からは 全くる仮処分申立を横浜地裁横須賀支部に起こしました。

チェックできない状態で居座り続けるという大変な申立人の数は、 7月 3日の本訴提起以降に原告に問題であり、私たちは全力を尽くしてこの危険な原なりたいと申込を頂いた人達を中心にして 1都 5県

子力空母母港化をストップさせていきたいと考えてで402名となり、本訴の原告と合わせて約 1
0
00
人がこ

います。
県民の方々にも是非感心を寄せて頂きたいと願 っの差止訴訟に参加したことになります。 また、このています。

仮処分申立書には、原子炉、地震、海洋関係の専門rla
偶者間暴力(ドメスティック

バイオレンス)についてJ

両性の平等に関する部会部会長太

I1

田 啓 子

ら身体的暴行を受けたことがあり、 1
0人に 1人は、

0 Vと は そ の 実 情

何度も配偶者から暴力を受けています。平成 17年に配偶者間の暴力をドメスティックバイオレンス

内閣府が行った「男女聞における暴力に関する調査」(以下 rDVJと略します)といいます。身体的暴では配偶者(事実婚や別居中の夫婦、元配偶者も含

力のみならず、精神的暴力 (暴言、異常な監視など)、

む)から、 「身体に対する暴行を受けた 」人は女性

性的暴力、経済的暴力 (生活費を波さない) も全て

2
6. 7%、男性 1
3.8%、「精神的な嫌がらせや恐怖をDVに含まれます。

感じるような脅迫を受けた」人は女性 1
6.1
%、男性

浮気を疑い、否定されると「嘘をつくな」と腹部8.1%、「いやがっているのに性的な行為を強要されを蹴りつける 。何か気に入らないことがあると、 「おた」人は女性 1
5. 2%、男性3. 4%で、 「身体的暴行」

前の親兄弟まで皆殺しにしてやる 」とすごんで脅す。

「
心理的攻撃H性的強要Jのいずれかを 1つでも受「生 活態度がなっていないから反省のためだ」 とけたことが 『
何度もあった j という人は、女性では言って全裸で長時間正座 させる 。アダルトビデオを

1
0. 6%、男性では 2.6%でした。

見せ、嫌がっているのに、その映像の通りの性行為「
配偶者間 J
暴力といっても、実際には DV被筈者を強要する 。全て、 DV被害の実例 (いずれも夫かの圧倒的多くは k性です。現に、平成 1
8
年に検挙さ

ら安に対する暴力 )です。

れた配偶者間の殺人、傷害、暴行事件は合計 2，2
39

このような DVが決して珍しいものでは ないとい件あり、そのうち 93%にあたる 2，08
2件は女性が被うことをご存じでしょうか。実は、結婚(事実婚を害者でした。

含む)した経験がある女性の 4人に 1人は配偶者か

1
3

人権かながわI2rr「口答えされたから J パカにされたから J 自分が

なぜ DVが起きるのか

言っ たとおりにしなかったから 」 などと言います。

Dvlm害者が妻から離婚を申し入れられたとき、このような言葉からわかるように、 D V加害者の男

あるいは離婚調停や訴訟を起こされたとき、すぐに性は、 「委というのは、夫に従い、夫が望む通りに行

離婚に応じるということは滅多にありません。加害

動すべきだ」 と考えており、そのような自分の願望者側が容易には離婚に応じないということが非常にを裏切る行動をとられると 、怒って暴力をふるうの多いため、 D Vが絡む荷量婚調停や訴訟は長くかかる

夫から暴力です。 D V被害を l度でも受けた実は、 「ことがほとんどです。

を受けないようにするためにはどうすればよいの「
殴りたくなるほど憎んでいる相手なら、なぜ離婚か」を考え、 「
夫が望む通りの行動をすれば暴力をふ

茶朴な疑問として、そう思いまるわれない jと気づきます。そのため D V被害者は、せんか。 しかしそう思っている限り、 D Vの謎は解暴力を受けたくないために、夫の望む通りの行動をけません。

とるように自分を抑えます。 これは、暴力によってしないのだろう」

離婚に応ずる意思はあっても子の親権や財産分与加害者が被害者の行動を支配しているということで羽化する、ということも確か
を巡 って離婚訴訟が長 j

す。 D V加害者が「離婚したくない」 と執着していH離婚す

る実は、 (
暴力によ って)自分の願望通りに動いている必要はない」 とD V加害者側が主張することは非る妻なのです。 しかし、 D V加害者は、妻が 自分の常に多いのです。 このような 主張を聞いていると、願望通りに動いていることを、暴力の結果であると

D Vは
、 「
相手を憎んでいるためにふるう暴力」といはなかなか認めません。暴力がどれほと妻をこわがう性格ではないのだと感じさせられます。結論かららせていたかについては自覚せず、暴力については、

いうと、 D Vは、 「
相手をこわがらせ、操るためにふ「謝れば許してくれる J程度のことだとしか認識しるう暴力」 という性格をもっているのです。 D V加

ません。そこで、 「
離婚したくない。殴ったりしたこ

害者の多くは 、暴力をふるった理由につ いて、よく、とは謝るから戻ってきてほしい」という言葉が出てにありますが、そもそも 「離婚したくない

1
4

人権かなか、わくるということになります。
以上をまとめると、6年に改正され、更なる改ます)が成立しました。 1

DVが起きる根本的な背景に正が第 166回通常国会で成立し、平成 20年 1月から施は、女性に対する性差別意識や、支配意識があると行されることになりました。法律ができたことで、いえます。

DVは家庭内の問題や個人の問題として片づけられI3 l

浸透し、警察や裁判所の対応も随分変わったといわるようなものではないという認識が徐々に社会内に

;
法
去 は立凶

れています。

相手に暴力をふるい、怪我をさせれば刑事上は傷I4

害罪で、民事上は損害賠償の責任を問われることになります。 これは配偶者間でも同様です。 ところが

結語

配偶者間の暴力については、以前は警察や裁判所なDVは深刻な問題で、加害者と別れた後も、被害ど法律を運用する現場でも認識が浅く、傷害をf<っ

者の心身の苦痛には大きなものがあり、回復には長て警察に相談にいっても 「
夫婦喧嘩は犬も食わない」

い時間を要します。 DVから逃れて離婿することがなどとまともに対応してもらえないことが珍しくな

できても、離婚後の生活は経済的にも大変苦しいもかったのです。

のです。今後も法律や行政、民間支援団体などの努

しかし、DVの深刻な現状や、背景に性差別意識力によって 、 DV被害の問題が一つーつ解決される

3など社会的問題もあることの認識が深まり、平成 1ことを願います。

年に配偶者暴力防止法(以下 iDV防止法」といい「激動の還暦憲法 格差社会・監視社会と憲法『改正jJE主RTll
フリーランスジ ャー ナ リ ス ト 斉

藤貴男ていないという統計もあります。
しかし、例えば、女性だけとか若い人だけのように、もともとあまり恵まれない立場にいる人だけを(1)圏内雇用の空洞化と階層化取り出した場合、 33%なんでいう数字では済まない。

一方、日本圏内には格差社会の問題があります。

また、 60%という数値もフルタイム同士の比較です

格差社会というと、企業社会において正規雇用のレタイムで働きたが、そもそも非正規労働の人は 7J

人と非正規雇用の人が同じような仕事をしているの

くても働けない方も多い。 また、所得とか収入は、に相当待遇が違うことと考えていらっしゃる方が大例えば福利厚生とか社宅のあるなしも含めて考えな

半かと思いますが、そんな甘いものではありませければならないので、例えば生涯賃金などの形で比ん。

較すると、 3分の l、 4分の lなんてケースが珍し

今、政府の統計によると、派遣労働者とか前負労

くもない。 さらに、ニート、フリーターという立場

働者、パートタイマ一 、アルバイトな どの非正規雇になってしまうと、そもそも定戦もない。本人が怠用の人は大体勤労人口のざっと 33%、ちょうど 3分

け者だからという言われ方ばかりするけれども、実の lだと 言われています。そして 、 この非正規の労は、そもそも企業の側が正規の職を用意していない働者は、同じフルタイムの労働者同士で比較した場

ために、働きたくても働けない人が圧倒的に培えて合、正規の労働者の 60%の賃金しか得ることができいるのです。

1
5

人権かなかわうのは、相当実力のある経理マンとか、営業マンのような人たちで、必ずしも終身雇用ではなく、 3年契約、 5年契約の場合 もあるけれども、その分ベイがいい人たちです。そして、雇用柔軟型というのは、
いわゆる非正規雇用です。いつでもクピにしてよい人たちなのです。労働法制も随分組み替えられてきたため、間違いなく会相側が勝つようにその地位は非常に不安定なものにな っています。
実際には 90年代前半の日本経済が停滞していた
もっとも大きな原因は、バブル時代の放没経営でした。 しかし、臼経連のメンパーたちは、社長、会長といった地位に居座り続け、やがてバブル時代と寸分替わらないレベルの退職金をいただいてさっさと逃げ出した訳です。 そして、すべての責任を労働者に押し付け、リストラばかりが続いたのです。
1
9
世紀の資本主義から人類はいろいろな革命などを経て、労働者の権利を作 ってきました 。 ところが、ここに来てそれが一気に、古い資本主義がむき出し
しかし、これは、たまたまこうなったわけではなになり、 19世紀の資本主義体制に戻ってきつつある 。

い。 これは日本の政界、財界、官僚がすべて 一体と

私は、現在は、そういう状況であると考えています。

なって、この十数年築き上げてきた、むしろ今の日(2)差別的な教育政策

本の経営者にと っては理想的な労働環境です。
2年同I
の1
9
9
5年、日本経営者団体連盟、略
今から 1

こういう企業社会の主要請が、例えば教育改革に跳Jという、 1冊
称日経連が「新時代の 『日本的経営 J

ね返っていく。今の教育改革は、あまり勉強ができの報告書を発表しました。この報告書は、そのころない、少なくとも小さいときにまだあまりやる気が日本経済がパプル経済崩壊後停滞していた理由を分ない子どもはさっさと見姶てるという、非常に 差別析し、どうすればいいのかを提言するためにまとめ的な教育政策になっていると断言できます。
この 4月24日に行われた全国一斉学力テストに、られたものです。
「現在
日経連は、 当時こういう結論を Fしました 。

その思想が凝縮されています。 ごく一部の不参加のの日本経済が停滞しているのは、ひとえに労働者、年生と中学3年の全貝がこのテス地域を除き、小学6

サラリーマンの貸金が高くなり過ぎ、人件費コストトを受けさせられました。今後、学校単位で成績がIこれをどうにかするが経営を圧迫しているからだ J

公表されるようにな って行きます。一方で、学校選ためには、人件費を抑制する必要がある 。そのため択制度も始まります。小・中学校の学区に縛られず、に国内にある工場は、できるだけ海外の人件費の安親御さんの判断でどこでも行かせられるようにない国に持って行ってしまいなさい JI
それでも特にる。 それと、教員の評価制度です。つま旬、学力をサービス業を中心に圏内に仕事は残るけれども 、こアップさせた教員には高い評価で給料も上がるし、れを従来のように終身雇用 だ とか年功序列なんて逆の場合には給料を下げられたり、不適格教諭にさ言ってないで、もう職務によって階層化してしまおれたりする 。

う」
。 上から、長期能力蓄積型、高度専門能力活用

この結果、とういうことが起こるか。 これには既型、雇用柔軟型従業只の 3パターンです。

にイギリスに前例があるのです。サッチャー政権の長期能力蓄積型というのは、東大、京大の大学院時代 1988年に 「サッチャー教育改革法」が成立 してを終了したぐらいの学廃エリートで、将来の幹部候

統一学力テストが導入されました。結果何が起こっ補生になってもらうべく大事に育てる人たち 。従来

たかというと、義務教育が事実上解体されました。

のエリート社員よりももっと待遇がよく、終身雇用

先生たちは、テストの平均点を上げるために、勉強を前提とした人たちです。高度専門能力活用型といの得意でない子をテストの日に欠席させ、その結果、

1
6

人権かながわ

見捨てられた子ともたちは学校に行かなくなる。多て、元々有利な人はさらに有利に、元々ハンデイのくの場合、小さいときに勉強があまり得意でない子あった人はますます不利になるわけです。用意ドンというのは、移民の子や貧しい子です。 「あまりいいで勝ち負けが決着しているにもかかわらず、負けたところの子ではない子は学校になんか来るんじゃね

人間には自己責任だという、これが小泉さんなんかえJと。これをお国主導でやるわけです。

のやってきた構造改革であったわけです。

子どものときから、将来のリーダー候補とそうでしばしば、格差はいつの時代でもあったと言いまない者をはっきり分けていく。教育の機会均等といす。しかし、今のようにわさわざもともとある格差う民主主義の基本理念がぶち模されていくわけでを政策的に広げて、エリートに都合のよい社会を作す。

ろうという時代はそうそうあったわけではない。そこが問題なのです。

(3)政策としての格差拡大

安部さんは、再チャレンジと言ヮていましたが、いわゆる選択と集中、限られた資金や人材を経済よく考えると、元々最初のチャレンジをさせても的に利益が上がる方向に集中的に投下をする。あまらっていないわけです L、再チャレンジと言っていり経済的なリターンが見込まれない層は切り捨て

る人聞は、親とお爺さんの七光りで生きてきた人なる。企業の論理としては、これが王道だと言われてわけですから、そういう人間が毎日地道に頑張っています。しかし、その企業の論理がいまや社会全体いる人に向かつて道を説くなんていうのは、ほとんに及んできている。社会保障改革だとか医療制度改とシュールとしか言いようがないことだと私は感じ

革、大学改革、公務員制度改革、三位一体の改革、ています。

郵政改革、ありとあらゆる構造改革のメニューに共l

通した考え方となっているところが今の構造改革の格差社会と戦時体制問題です。

Lばしば「市場原理H 競争原理 H 自己責任原則」

ではこの格差を広げる不公正な社会と戦争をするという 言葉が使われ、また頑張った人が報われる相国造りというのは別の問題かというと実はそうでは会にするんだと言います。しかし、そもそも、競争ありません。

の条件は整っているのでしょうか。世の中にはいろ

格差社会と先ほどから申し上げているアメリカといろな人がいます。物心ついたら両親に虐待された戦争をする国造りというのがやがて必ず一体化してり両親が事故で亡くなって施設で育つ子がいます。

いきます。戦争をする固というと多くの人が徴兵制

義務教育も満足に受けられません。 一方、物心ついの復活を恐れます。しかし、私はその可能性は案外たら、おじいさんが総理大臣で、さして苦労もなく高くないのではないかと思っています。というのは、留学もし、大企業に就職し、その後さっさと企業を

これはあくまでも財界や自民党の人たちと話して得辞めて議席を世襲する人もいる。こういう 2人がた感触に過ぎませんが、彼らが考えているのは徴兵

いったいどうやって競争するんだと思いますか P

制の復活というよりは、アメリカと同じ兵士調達シ

1
00メートル競走で、本来のスタートラインがちゃん

ステムです。

00メートル後ろからスターとあっても、一方の子は 1

アメリカはベトナム戦争が終わったあと徴兵制は9
方の子はただで 9制度としてはまだ残っていますが、実行していませ

メートルもらっている。そこで、「しょうがない、勉ん。しかし、兵士はむしろ自発的に集まっている。

強じゃないところで頑張ろう j と思って 一生懸命働

なぜか。アメリカではベトナム戦争以前に比べてはけば、今度はそこに消費税の増税がやってくるわけ

るかに格差が拡大し、貧しい家庭に生まれた特に人です。この消費税は逆進性といって所得が少なけれ

種的なマイノリティーは自ら志願して戦場に赴き、ば少ないほど実質的な税負担が高まる税制ですのできるだけたくさん人殺しをして手柄を立てなけれで、この子はいくら頑張っても 一生貧乏人です。そば一生浮上することができない社会である。だから、方で、この問、所得税の累進税率は 70%から 30%

いくらどれだけ戦争を繰り返しでも、徴兵をしなくトさせないといけなし」もうの台まで下がってきています。つまり、お金をより多ても、兵士が集まってくるわけです。

く儲けた人間にとっては、懐に入る割合がどんどん

しかし、さすがにイラク戦争であまりひどいこと

膨らんでいるという状態なのです。構造改革によっになってきたので、これはちょっと難しくなってき17

人権かなか、わlた。そこで何が行われたかというと、アメリカは 2
0
0
2

監視社会

年に「落ちこぼれゼロ法 (
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という名前の法律を作りました。例えば高校生の中格差社会と戦時体制はいずれこうやって 一体に退者をゼロにするという目標を掲げ、そのために全なっていくわけです。そして貧しい人が増えていく。

米の公立高校に連邦政府が補助金を出しましょう、

また、アメリカと 一体となった戦時体制が確立し、ただ、それをやるためには政府のほうが子どもたち

侵略が行われれば報復としてのテロもある。犯罪もの実態をよく知らなければいけないという建前で、そうです。多くの人がおびえる不特定多数を狙った補助金が欲しい高校は在校生の個人情報をすべて連犯罪の背景には、差別や貧困が広がる 。

邦政府に提供しなければいけないという項目が入りとすれば、格差の助長を本質とする構造改革そのました 。その生徒の成績はもちろん、健康診断によものに疑問が持たれなければならない。 だけどそんる体格のデー夕、親の職業、収入、来ては本人の携なことは一切されていなし」何が起ころうが構造改

幣電話番号まで提供しなければならない。嫌だと革を進める 。格差や貧困はますます広がって いく o

言ったら、補助金は 出さないということです。

そして、テロ干犯罪に備えるという建前で監視社会化が今進められている 。

そしてその個人情報を得た連邦政府はどうする
1[に渡って、軍はその中から目星をつけか。それが1

住民基本台帳ネットワーク、すなわち国民総背番た若者の携帯電話に電話を掛けて、「へイ、ジミ一、英9年の国会審議のときに、 「これは住民票の号制度は 9雄になってみないかい」とやるわけです。 まんまと確認事務にしか使いません」という答弁で審議が行乗せられたやつはイラクに連れて行かれている。格

われた。それ以上に拡大しない前提で法律になった差を作っておいて 、経済的な事情で安定的な収入をはずですが、これを徴税や NHKの受信料を取るのに得られる実際への選択をしやすい状況を作り、その使おうとか、さらには年金だとか福祉に使う社会保上で教育制度や個人情報をうまく使い、兵役へ誘導

障番号と連動させようという動きがどんどん出てきするというやり方ですね。こういう仕組みが日本でた。 はっきり国民総背番号を今や施行している 。 まもこれから構想されていくのではないかということ

た、町中に監視力メラ網が張り巡らされています。

を私は非常に不安に思っています。

そこにはいずれ近い将来、顔認識システムというのが連動することになっている 。 これは監視カ
メラでとらえた人間の顔の映像とあらかじめ用意しである顔写真
データベースを連動させておいて、ここにこの顔認識システムをかませておくと、その写った人の顔がどこの誰かを瞬時に識別するという技術です。 ]
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.

2千万人のうち指名手配の犯人は何百人いるか知りませんが、残りの‑t
也二千何百万人は何もしていないのに一
挙 手 ー投足を笹祭によって見張られる社会が今作られつつあるということです。

1
8

人権かながわ

先ほど集団的自衛権の有識者懇談会に触れましたr(2) 国民の責務 Jと「美しい国 Jが、このような、設置の根拠も乏しい会議が官邸の0あります。その中に「イノベーション 2
5
戦略
中に 7

ここで強調しておかなければならない、もう 一つ

0
2
5
年までの聞にどんな新会議j という、これから 2の重大なポイントがあります。 この新愈法草案にはしい技術を作っていこうか、国家的な目的にしょう

やたら 「国民の貨務」 という 言葉がたくさん出てく

かというプロジェクトチームがあります。 これが今るのです。例えば年の 2月に中間報告をしました。 ここにはお年までは帰属する国や社会を愛情と責任感と気概を持ってどんな技術があるかというのが列挙されています。

自ら支え守る責務を共有しその中にこんなの由主ありました。「町中に防4
日カメラ

つまり、ここで既に愛国心が岡民の責務だというこのネットワークを作る 。そこで織られた人間の人相、とにな ってしま っている 。

li
u文にはこうあります。「日本国民Jなどと哲ーいてある 。

しぐさ、あるいは音pーを解析して指名手配の犯人を

この新憲法草案の前に、自民党は二つの文章を発捕まえる 。
」 人相というのはまさに先ほと申し上げた

表しています。憲法改正のための論点整理、あるい

顔認識システムです。 しぐさというのは、人間にはは憲法改正草案大綱という文章が200
4年 に相次いで癖とかいろいろな行動パターンがあります。 この癖

発表されているのですが、いずれにも古かれていたを一人ー人登録しておいて、その笠録されたし ぐさ

ことはこういう文章でした 「。 今までの日本国憲法はとはずれた行動を取る人間を不審者として察知する

国家権力の制限規範としてのみとらえられてきた節という仕組み。そして音声というのが不気味ですね。

があるが、これからは違う 。 これからは国家と国民

これは町中に張り巡らされた監視力メラに同時に週oI共生」などとが共に生きるためのルールにする J

音マイクあるいは盗聴器を仕掛けておいて、町中でいう、どちらかというと左翼市民派が好きな言葉が人々がだれと何の話をしたのかというのをすべてこ

使われていますが、これが憲法の専門家に言わせるれも記録接獄しておくということがさりげなく舎かと 「とんでもない」。 なぜなら、憲法というのは国家れております。そして、これらは、限りないマーケッ

権力を制限するためのもの以外の何物でもないといトが非常に期待されるビジネスチャンスという側面

うのが原理原則だからです。
大計の王権神授説の時代から、人類はいろいろなも持っています。

市民革命を経てきました 。そして今のような考え方

lにたどり着くわけです。人間というのはすべて自由自民党新憲法草案と立憲主義の崩壊

で平等な存在である 。 しかし、全く野放しにしていては世の中の秩序が保たれない。だから国家という(1)人権の形骸化ものが必要になるが、国家権力というのはあまりにこういう戦争と格差と監視の社会が作られようとも強大なので、それを放置していたら今度は一人一している 。そして愈法が変えられれば、今の愈法の人の人権が侵されてしまう 。 だから憲法というたが3条とか 2
0条とか言内容は何もかも形骸化します。 1をはめてこの国家権力の暴走を抑える 。 これが憲法論の自由だとか内心の自由、あるいは幸福追求権なの原理原則、近代立憲主義というものです。

どを定めたものも、今までだったら「日本国民は公立愈主義をぶち壊してしまうという神をも恐れぬ共の福祉に反しない限り、それぞれの自由の幸福をようなことが、自民党の新憲法草案で、今やられつ

追求する権利がある 」 と脅かれていたのですが、自つある 。結果がこの国民の責務だらけの憲法です。

民党の新憲法草案では 「
公益もしくは公の秩序に反では、何で立愈主義をぶち壊すと国民の責務だらしない限り 」 と普かれている 。稿祉が秩序になってけになるのか。それは、民間憲法臨調という任意のしまったのです。つまり、福祉に反しない限り何を

団体が 2
0
0
5年の憲法記念日に打ち出した提言を読む

やってもよかったのが、公共の秩序ですから 「警察とよくわかります。 この民間憲法臨調の代表世話人

が嫌がらない限りにおいて」 と読むことができるわは三浦朱門。 そのほか中西輝政京都大学教授、先ほけです。そこの公の秩序の中には当然思想信条もども登場した岡崎久彦元駐タイ大使。こうい う小泉

入ってくる 。お上が気に入らない思想を持つやつは

安倍両政権のブレーンと呼ばれる 人たちが総結集し「これは憲法違反だ」 ということになりかねないわているのが民間憲法臨調です。ですから、自民党安けです。

倍政植の考え方と直結させて考えてまず間違いがな

1
9

人権かながわl、。
し

私たちは何をすべきか

普通、近代立憲主義のもとにおいては、憲法を変えようと考えた場合「どういう国家が望ましいのか。

還暦を迎えた憲法が、最初、アメリカによる押しそのために、どういう義務を 『
国家に j背負わせた付け愈法であったかなかったかというのは、もう関らよいのか」というふうに議論が進んでいくべきな係ないと思います。今は、アメリカのほうから「集9条邪魔だ」と 言っ
団的自衛権を作ってくれ」とか 1のです。
ところが、この提言では、はっきり近代立憲主義てきているわけです。 今となってはアメリカはこれをやめるべきだとあります。
「 どういう国家を造ろうが邪魔になっている 。わさわざ大昔の押し付けを理かなんてことはわれわれエリートに任せなさい。 こ

由にこれを変えて、自ら積極的に服従するための憲の提言 を読む下々の国民はとんな固にしょうかなん

法を作る必要がどこにあるのか。そして、この 9条

でいうことは考えなくてよいから、われわれエリーの精神というのは、実は今まで本当の意味で実現しトが考えた国家のあり方のもとでどのように生きるたことは度もなかったのではないかとも私は官、っのが望ましいかを考えたまえ。
」 と。つまり、国家権ています。かつて、朝鮮戦争やベトナム戦争では、力を制限するためのものであったはずの憲法が、い日本は自衛隊が直接手をくださなかった代わりにア

つの問にか私たち 一人一人の国民の生き方を定める

メリカの兵錨基地としての役割を来たし、その見返ものにされようとしているのです。 どういう生き方

りとして経済発展を遂げてきたわけです。今の状況をするかということを 一人

人の自由ではなく、今は、それをさらに露骨に推し進めようというものだ

だったら安倍政権にとって都合のいい人生をみんなと思うのです。圧倒的な軍事力、経済力を持つアメに歩ませたい。高みから皆さんの生き方を見ていて、リカにくっついて、戦争に協力してその見返りを得「あっちを向けj といったらみんなが向く 。 そういるようなシステムを確立しようとしているわけでう国が 「
美しいな j とこうなるわけです。 これがす。 しかし、それがどんなに矛盾を抱えているか、「
美 しい国へj の正体だと言ってよろし いかと思い戦争によって設けるシステムが、世界中で市民の虐ます。

殺に協力することになり、憎悪を再生産し、テロを生

20人権かながわJ
レ

み出す温床になっているということは、もはや疑いプロフィのない事実なわけです。だから、自民党のいっている

斉稼貴男(さいとうたかお) フリーランスジャー

ような方向ではなく、今度こそこの憲法 9条の精神、『プレジ
ナリスト 。東京都生まれ。「日本工業新聞 jというのを本物にしよう、もう戦争でもうけるといデント 』編集部、 『
週刊文春 jの記者を絞てフリーにうことは 2度とないようにしようと考えるほうが本なる。主に時事、社会、経済、教育問題を取り上げ来やるべきことではないのかということを訴えたい

る。格差社会や政府による情報統制なとへの激しいし、そのことをみんなで考えていくべきときが来て批判で知られている 。著舎に 「
機会不平等 H憲法潮いるのだということを強く言いたいと思います。

流Jなと多数。

〈事件報告 〉

ネット社会と犯罪報道
委員宮

I1

海

底幸

かった。すぐに彼は担任をはずされ、教 lJi.に立てな

ハレンチ教師の熔印かった。完全に復帰できたのは逮捕から約 3ヶ月近忘年会の翌朝、彼は 「ハレンチ教師」 にな ってい

くあとであった。家肢は周囲の好奇と非難の自に晒た。新聞の地方版は、 「
深夜、公立学校の先生が泥酔された。いわれなく彼も家肢も大きなダメージを受暴行、現行犯逮捕)
して k性の尻を触って御用 リ (けたのである 。最終的に不起訴処分となったが、彼と、実名、年令、勤務先学校名、自宅住所などを 詳には 一片の通知があっただけで、理由の説明はな

しく報道していた。

かった。

全くのハレンチ罪である 。 自動販売機からドリン

I2

クを取ろうと屈んでいた被害者の尻を掴んだというのである 。誰もが「またかH やはり」と疑うことなく報道を信じていた。彼は、逮捕勾留されて起訴さ

名誉回復に向けて(1)人権救済の申立てれ、辞表を提出するか、懲戒免職のはて、人知れず地域から姿を消すというはずであった 。

ごく簡単であるが、これが彼についての実名報道

r

ところが、 「人違いです J 私は現場を通り掛か っの実態である。当会に彼とその弁護団から報道のあただけです Jやってません j彼は逮捕直後から否認り方に対して人権救済の申立てがあ った。 いわく、して闘った。弁護団がすぐに結成された。否認を1't

軽微な事件であって、実名をあげて新聞報道をするrいた。弁解は認められなかったけれど、とりあえずことによって重大な被害が生じることが予想された

20数日後に処分保留で釈放された。正確には現行犯のに、なぜ実名報道なのか?重大な人権侵害行為で逮捕ではなかった。被害者は犯人を 一度見失 って、あり、名誉回復の措置をとるべきとする申立てでしばらく探していたときに、たまたま通り掛か った

あった (申立てはこれに限らなか ったが本稿では限彼の姿形が犯人と似ているように見えたことから定させていただく 。
)

1
0
番通報をしたというのが正確な事実「犯人だ」と1(2)当会の判断だった 。
しかし、すでに新聞報道は一 人歩きしていた 。情当会は 、実名で報道するまでの必要があったとは

報はネット上にも流出していた。彼の名前を入力す

認められないと断じて、報道の間違いを指摘して人ると事件がヒットした。学校現場も信じてくれな

権救済の勧告を行った。彼が被った被害が極めて重2
1

人権かながわ大であることは無視することはできないという認識なのである 。

Iを基調として、記'jlCの趣旨が 「学校の教師が酒のう
えでハレンチをした」ということにあるのであれば、3 ネット社会附ける実名報道

実名でなくとも i(公立)学校の教師」という特定での弊害十分である 。彼も、公職の地位にある者ではあるが、国会議員や政府高宵などのように「雄々」と実名でこのことは日弁連もすでに明らかにしているとこ

特定するまでの公共的価値はないと判断した。また、ろであるが、マスコミはその姿勢を 一向に改めよう‑区
学校名を特定しなくとも 「
横浜市立の」とか iとしない。マスコミ報道の手段が、ペーパーに限ら内の」 といった特定でよいし、まして自宅住所などれずにネット上にも拡大している現在では、彼のよ「
市内在住」の記述で十分に趣旨は伝えられるなど、

うな被害は、紙面に利まらない。紙面であれば、そその程度の特定であっても記事の正確性とか客観性の日の報道の 1回を限度にすることができる 。後目、を確保することは可能で ある との判断であった。

縮刷版とか図書館で、特に新聞の綴 りをくくるなとをしなければ、多くの人の日に触れることはイ管えに(3)実 名 報 道 一 般 に 対 す る 当 会 の 見 解

くい。 しかし、ネット上では、もはや情報伝達と拡加えて、彼のような被害者を生み続けないために、散を制御することは不可能であって、情報は難限定

マスコミ全体に笹鏡を鳴らすために実名報道一般に時、所を選ばずにアクセに拡散してゆき 、誰もが、 l

対す る当会の見解を明らかにした。マスコミは依然スすることができる 。仮に、事後に謝罪報道があっとし て実名報道が大原則で あ り、匿名報道は例外でても 、ネ ヅト 上ではいつまでも誤っ た情報が飛び交あるとする姿勢が大方であり、本件の!関係新聞社もい統けるおそれがある 。 これを是正することは絶望

同様の立場であった。 しかし、当会は、匿名報道を的である 。被害者の名誉を回復することは非常に困原則とすべきとの見解を示 Lた。確かに、政治家、難となってしまった。実名報道が本質的に内包するl
t会的に高い地
政府高官などの公務員や財界人なと'危険性は、私たちがこれまで経験したことのない領

i
j
置が大き
位にある者の犯罪などについては公共的世f

域に達しているのが実情である。

く、 実名報道を避けるべきではない。 しかし 、そのそれだけに、今岡の人権紋済勧告をきっかけにし

他一般職の公務只を合めて 、一般の社会人についてて、マスコミ関係者には、単に、個別具体的な事情

は、そこまでの公共的価値は認められない。 むしろ、から実名報道を授えるべきであるといった皮相な理

実名報道によ って重大な被害を被るおそれが大きい

解ではなく、このような新しいネット社会の状況を

J
I
的にされる
ことから、実名報道はできる限り、議I!

勘案して、より本質的な問題として、実名報道のあべきは、本件の彼の場合をみても余りに明らかであり方について抜本的に検討して頂きたいと考える 。

る。「無搾推定」原則の前には実名報道は譲歩すべき

以上

2
0
0
7
年人権擁護委員会の活動
横浜弁護士会人権擁護委員会

佐藤

I1

委員長

昌 樹

会的に認められた存在となっている淵源であること

人権擁護委員会とはは間違いありません 。個々の弁護士が日々の事件を「基本的人権の擁護と社会正義の実現」。 弁護士法扱う中でもこうした使命を来たすことはできます

1条に掲げられたこの弁護士の使命が、弁護士が社が、弁護士会としても、基本的人権の擁護のための2
2

人確かなか、ね

様々な委貝会が様々な活動を行っています。刑IJ
f被の問題は、あまり問題視されず、むしろ 一般には

疑者・被告人の権利を守る刑事弁護センターもそう「何が問題なのか」という声さえあがるものでした。

ですし、消費者の権利を守る委員会、子ともの権利

しかしこれは、国民が自由に政治的意見を述べられや市齢者・防害者の権利を守る委員会など、それぞるという民主主義の根幹をなす表現の自由を損なうれの分野で活発な活動が展開されています c

ものですし 、個人情報保護の点でも、自衛隊に対す

そう L た弁護士会の人権擁護活動の中で、 ~1 も広る文民統制の点でも、非常に問題の大きいことのは〈、基礎的な部分を担うのが人権擁護委員会というずです。 国家という権力が国民の権利を犯していることになるのでしょう 。具体的な市助としては 2純

こと、そしてそうした国家による管理!に対する批判

類、棟々な人権課題について調査 ー研究をし、講演が大きくはならないことが、 JMEの慾法状況を象徴会や学潤会の企画、意見の表明などを行う活動と、的に示しているような気がします。

人椀佼筈を受けたという市民からの申立を受けて具

本稿作成時は、ちょうど福田総羽!が就任したばか

体的に調脊を行い、必要があれば人権侵害 を行 ったりであって、憲法問題についても安倍政権とは違っ相手に箸告や勧告を発する人権救済申立活動がありた進み方をするのでしょう 。 しかし上述のとおり、ます。

憲法はそもそも固から国民を守るためにあるのであI2

り、憲法を守るべきは困家であるということは、法律専門家として譲れない基本です。 今後も当会とし憲法状況に対して

tt
且し、必要な意見ては、研究を重ね、憲法問題を i

2
0
0
5年 1
0月に自民党が「新愈法草案」を発表してを表明して県民の方々に慾法を考える材料を提供しから、懲法改正が具体的な政治課題となってきましていかなければならないと考えています。

0
0
6年秋に就任した安倍総理は、「自分の任た。特に 2

I3

J
U
Jの 1
mに憲法を改正する j と言い、実際に、 2006年
12月に教育基本法の全面改正、 200
7年 5月に 「日本その他の人権課題について

国憲法の改正手続に関する法律j の制定など、従来

当人権擁護委只会内には、いくつかの専門分野をの窓法秩序を大きく変更する動きがありました。い

持つ部会があり、それぞれの分野で調査研究等をずれの法律についても、日弁連や当会を含む多くの行っています。上記王監法課題については、主として単位弁護士会が反対または慎重の意見を表明していI
憲法改正問題検討部会Jと 「
越地問題調査研究部

ましたが、ご存知のような強行採決が繰り返される会」が担っていましたが、そのほかの部会が行った中、弁進士会の意見は国会を動かすまでには至りま

活動についても紹介します。

せんでした。

(1) 出 産 ・ 子 育 て に 伴 う 会 員 の 義 務 負 担

しかし、自民党の「新憲法草案」 も改正教育基本の軽減に関する提言

法も、市民の人械を侵害する存在としてまず忽定すべきは国家であり、そうした国家権力を制限するた

弁護士という職業集団の中にも男女共同参画の理めに憲法があるという近代国家の常識をわきまえな念を実効的なものにすべく、当委員会内の 「両性のいものです。当委員会としても、この間継続して研平等に関する部会」が中心となって、上記提言がな究を重ね、いくつかの講演会を企画しました 。弁護されました。 これは① 女性会以の申請に基っーき、産士フェスタでは 2004年から 3年続けて憲法問題をメ

前産後 4か月、当会の会費を免除、 ②乳幼児を養育

0
0
7
年 5月2
9日に別稿で詳細を報インに取り上げ、 2する男女会員の申請基づき、会規に定められた公益

告している蔚藤貨男氏の講演会を行いました。

活動

委員会活動参加の義務を免除、というもので

また 2
0
0
7年 6月に、陸上自衛隊の情報保全隊が自00
7年 3月の臨時総会で横す。 この提言に基づき、 2衛隊イラク派逃反対の運動なとの情報を収集・分析

Iが改正され、 4月から施行
浜弁護士会の会規 ・会日Jしていた内部文書が存在するとの報道がなされ、政となりました 。

府もそうした情報収集活動を行っていたことを認めr(2) 働く人の権利相談研修会
開催

るということが起きたことを受け、 7月初日に「国民の政治活動等に対する自衛隊の情報収集活動の巾

入門編J

2
0
0
6年 4月から、労働得判手続が始まりました 。

止を求める会長声明」 を発表しました。実際にはこ2
3

人権かながわ

これは裁判官と 、労使の団体から推薦された各委員

人権救済申立を受け付けると、その必要があるとが合議体を構成して、個別の労働紛争を迅速に解決判断した場合には原則 3名の委員で併成される事件するための制度です。実際に労働事件を手がけてき委員会を組織し、調査を行います。そして調査の結た弁護士からも評判のよい制度ですが、より多くの

果、人権侵害が認められ、弁護士会として措置すべ

弁護士にこの制度も利用し労働事件を適切に解決しき事案については、弁護士会常識員会の承認を経て、てもらいたいという願いをこめて、 2007年 6月26日、

勧告 ・要望専の意見を相手方に表明します。2007年「
働く人の権利に関する部会 j で、当会会員向けの1月以降では、次の 4件の勧告 ー
要望を発しました。

上記研修会を開催しました。

①

横浜刑務所に対する勧告

0
7年 2月 1
4
要望 (

日付け)

(3) 難民支援実務研修会開催

刑務所入所の際の分類調査を速やかに行うこ

実は横浜弁護士会には、難民問題を扱え る弁護士とと、長期化した場合に不利益を生じさせないはあまりいませんでした。しかし神奈川県にも支援をよう勧告、及び苦情処理の迅速化への要望。

求める難民の方はおり、弁護士会への期待もありま② 横浜刑務所に対する要望 (0
7年 5月 14日付け)した 。そこで 「
外国人の人権に関する部会」では、難民受刑者が人権救済申立書の発信を求めたが、支援協会の協力を得て、同協会との共催という形で、実際に発信されるまで 3か月もかかったことは難民支援のための連続講座を行うこととしました。

受刑者の信書発信の権利を損なうものであり、

I4

今後は速やかに事務処理を行うよう要望。

③ 市立専門学校に対する要望 (07
年 7月24日付け)

人権救済申立事件の取組

入学面接時に年齢差別の発言があったことに対し、再発防止の意味を込め、今後は年齢によ

弁護士会には 、毎年多数の人権救済の中立が寄せ
1科、 2006年度は 45件、られています。 2005年度は 5

る差別を行わないよう指導を求める嬰望。

2007年度も 9月までで既に 18件とな っています。相(主〕 新附JU3社に対する勧告・要望 (0
7年 8月24

日付け)

手方として多いのは、やはり刑務所拘置所で、 2006
年度では 29件に及んでいますの

詳細は別稿で。

{編 )
(集 )
(後 )
(記 )

な未来をもたらすのか、私たちが、財 J
Iにそのことと向き合わなければいけないのだという思いを強く司

今年の人権かながわの発行作業は、私個人にとっ持ちました。
また、今号で取り上げた問題は、それぞれに重いては、非常にタイトなものになりました。

人権課題ではありますが、たとえば、今年取り上げ

人権かながわは、通常、弁護士 7ェスタに合わせて発行しているのですが、今年は、私がそちらのメ

ようとして間に合わなかった 「医療崩壊がもたらすイン企画の担 当者になってしまい、さらには劇のシ医療を受ける人権の危機j というテーマ等、私たち

ナリオ作成まで手がける羽目になってしまったたの身近で、放置してはいけない問題が次から次へとめ、F手をすると両方が間に合わなくなるのではな

起きています。
私たちは、どんなに日々が慌しく厳しいものでいかということで、関係者にご迷惑、ご心配をおか個 人の尊厳の尊重」 というあっても、 l人 1人が、 「けする事態になってしまいました 。
それはともかく 、今年のメインテーマは、またも憲法の基本理念を、生きる 上での物差しとして、世や、きなくさい世の中の状況を反映して、r&'(i士平和の中を見据え、考え、行動しなくてはいけないのだ

問題ということになったのですが、中でも、ジャーと、今さらながら、ひしひしと感じています。
来年は、もっと明るく前向きな気持ちで生きたい

ナリストの斎藤武男さんのお話はとても示唆に富んと思う今日この頃です。

でいて、得るところが多いなということを 、編集作業をしながらあらためて実感 Lました。

最後に、光をうまく取り入れた風景写真を提供しカを持つもの、寓めるものが、自分たちの都合のていただいた、海!Il}宏行会員、どうもありがとうこ

いいように、とんどんルールを変更し、いびつな格

ざいました 。
(人権力、ながわ編集チーム差を生み出して いる、今の世の中の仕組みが、どん2
4

折本和司)