館者が 50 万人を超えた。当館では、入口にカウンターを日本観光研究学会東北支部 Newsletter設け、来館者数を測定しているが、1 日当たりの来館者

東北 紀行

数を月別に示したものが図 1 である。冬場は来場者が減少するなどの季節的な変動はあるものの、開館当初からおおむね順調に推移してきた。
2020 年から 21 年にかけては新型コロナウィルス感染症の影響により臨時閉館も余儀なくされるなど来場者がTohoku Travelogue

大きく落ち込んだが、2022 年に入ると来場者は再び増加傾向を示し、2022 年度の年間来館者数は、初めて 10 万

第 51 号/2023 年 9 月/編集：丸岡泰（石巻専修大学）人を突破した。2023 年 5 月にコロナの扱いが 5 類に変更となり、今年度も高い水準で推移している。

仙台市の復興ツーリズム～震災遺構 荒浜小学校の事例を中心に～
東北大学大学院経済学研究科博士研究員

柳津英敬

２．来館者の内訳
当館では、総数とは別に団体客等など事前予約のあった来館者の総数と属性内訳を把握している。小学生が最１．震災遺構・荒浜小学校の被害と概要も多く 15,948 人で全体の 47.4％を占め、うち 9,666 人が2011 年 3 月 11 日、三陸沖を震源とし、マグニチュー

市 内 の 小 学 生 で あ る 。 次 い で 中 学 生 が 3,049 人

ド 9.0 の巨大地震と、これに伴う 1000 年に一度ともいわ（11.8％）で、うち 76.5％が県外からである。高校生はれる大津波が東日本一帯に甚大な被害をもたらした。ま2,530 人（8.8％）で、85.9％が県外となっている。小中

た、原子力災害も発生し、複合災害となったこともこの高校生と職員を合わせると 23,714 人で全体の 7 割を超震災の大きな特徴の一つである。

え、学びの場として重要な役割を果たしていることがわ

荒浜小学校は、市内中心部から約 10km。海岸からは約 700ｍの位置にある。震災当時の児童数は 91 名、発災かる。なお、仙台市では 2022 年度から市内のすべての小学校で来訪をカリキュラム化した。

後、児童 71 名、教職員 16 名、地域住民 233 名、計 320

一方、自由来館者の内訳については記録していない名が避難した。その後、到来した 4.6ｍの津波により荒浜が、スマートフォンの位置データを使うことによって一地区の家屋はほぼすべて流され、190 名以上が犠牲とな定の傾向を推計することができる。本調査で用いたったが、小学校に避難した方々は無事であった。

KDDI Location Analyzer は、KDDI がスマートフォン契2016 年 3 月 31 日、荒浜小学校は 142 年の歴史に幕を約時の属性を紐づけ、国勢調査の結果等をもとに全国の下ろした。2017 年 4 月 30 日、震災遺構 荒浜小学校とし普及率から割り戻して拡大推計しているものであり、対て生まれ変わり、津波の脅威や教訓を後世に伝えてい象は国内在住の 20 歳以上の者に限られるが、任意のエリる。施設は 4 階建で、校舎外周、1 階、2 階では校舎の被アを指定して測定できるのが最大の特徴である。今回の害の様子が保存されている。

調査では 2019 年 1 月から 2022 年までの 4 年間を測定

4 階では地震発生以降の経過を写真や映像の展示を通し、各年のブロック別の内訳を推計した（図 2）。

じ、災害への備えについて学ぶことができるほか、荒浜

2019 年のブロック別では、県内が 44.6％、東北 5 県が地区の歴史や文化、荒浜小学校の思い出なども紹介して10.4％、関東が 28.1％、その他の地域が 16.9％であっいる。屋上からは、被災前後の風景を比較ながら荒浜地た。都道府県別では、県内に次いで東京都、神奈川県、区全体を見渡すことができる。

埼玉の順となっている。
2020 年と 2021 年はコロナ禍にあり、県外からの来場

１．来館者数
開館から 6 年 4 か月が経過した 2023 年 8 月 29 日、来

図 1：来館者数の推移

図 2：来館者のブロック別割合

者が大きく落ち込んだ結果、県外の割合は 3 分の 1 程度

５．考察となった。2022 年にはコロナが落ち着き、来館者は増加

震災関連施設は、教育効果が高く、震災の経験や教訓したが、県外からの来館者は引き続き 4 割に満たず、関を後世に継承する重要な役割を担っているが、一方で、東からの割合もコロナ禍にあった 2021 年の水準にも達し

被災地区全体の賑わいを維持するためには、単体では十ていないなど、居住地によって来館者数の回復状況に違分ではない。「復興」以外の要素も組み合わせ、他施設いがある。

等の来場者を取り込むような考え方も重要である。
仙台市沿岸の津波被害地区では、防災集団移転跡地に３．様々な復興関連施設様々な施設が整備されている。大型の集客施設として荒浜小学校の他にも、東北沿岸部には震災に関連するは、2021 年 3 月に「JR フルーツパーク仙台あらはま」施設が数多く点在している。国土交通省東北地方整備局がオープンした。約 8.5ha の土地で果物等を栽培し、年が事務局を務める「震災伝承ネットワーク協議会」は、間を通して果物狩りが楽しめる。2022 年 4 月には温泉や震災から得られた実情と教訓を伝承する施設を「震災伝有名店が集結する複合施設「アクアイグニス仙台」が開承施設」として登録している。2023 年 1 月末現在の登録業するなど、震災前には考えられなかった一大集客ゾー数は 317 施設に上り、展示内容や利便性、活動内容によンになりつつある。震災遺構・荒浜小学校がコロナ禍をり施設を 3 つに分類されている。このうち最も充実度が経て順調に来館者を伸ばしている背景には、こうした集高いとされる第 3 分類のものは 65 施設で、荒浜小学校も客施設の来場者が併せて立ち寄っている可能性もある。

ここに含まれる。

仙台市は、多様な主体が各々の活動をつなぎ、発展さ

また、各地に点在する資源を「3.11 伝承ロード」としせることによって、この地域の魅力を相乗的に高め、広て有機的につなぎ、各地の啓発・伝承活動を活性化する

く発信していくことを目的として「海浜エリア活性化ビとともに、新しい地域振興にも貢献することを目的としジョン」策定した。今後、さらに地区内の連携が図らて、震災遺構、伝承施設に関する情報発信や防災力向上れ、回遊性を高める取組みが期待されるところである。のための教材・プログラムの開発・提供、ツーリズムの支援や調査研究などの取組みが行われている。
４．復興ツーリズムの課題
仙台市は、観光客をはじめ来訪者の実態を把握するため、2014 年に国内在住者 4,000 に対してアンケート調査を行い、「仙台市観光客動態調査報告書」としてまとめた。来訪主目的について訪ねたところ、「ビジネス」目的が最も多く 15.3％。「観光」目的は域外在住者の割合が高く、域内在住者は「ショッピング」や「コンサート」などの都市的要素を求めて来る割合が多くなっている。そして、「被災地視察」を主目的とする割合は 1.0％に過ぎない。

図 3：「海浜エリア活性化ビジョン」の将来像

復興への関心や意識が高い層は一定程度存在するが、一般的には、被災地視察を主目的とした来訪は極めて限

被災自治体が置かれた環境は様々であり、汎用的な復定的であることが明らかとなった。震災から時間が経過

興ツーリズムの方法論は存在しない。仙台市の場合、沿すればするほど、この傾向は強まると考えられる。

岸部に集積しつつある多様な施設や大都市としての集客

震災関連施設は学習効果の高い資源であるが、ツーリ力を生かし、「併せて立ち寄ってもらう」という意識をズムという視点で考えた場合、様々な課題がある。仮持つことが、復興ツーリズムの持続可能性を高めるために、同種の施設等と連携してモデルコースを設定したとの一つの解であると考えられる。

してもターゲット層が限られる。また、復興ツーリズムの持続可能性を維持していくためには、リピーターの獲【参考資料】

得や地元住民の生計を支えるだけの消費の仕組みなどが仙台市（2015）仙台市観光客動態調査報告書必要であるが、復興ツーリズムの性質や取り巻く環境を仙台市（2023）海浜エリア活性化ビジョン考慮すると難しい課題であると言える。
そして、時間の経過とともに観光地ライフサイクルの中で、訴求力を失っていく可能性がある。

*2023 年 9 月 9 日の日本観光研究学会東北支部研究会兼同学会「復興のツーリズム」研究分科会オンライン講演の要約