令和元年度美浦村まち・ひと・しごと創生有識者会議

議事録要旨

日時：令和元年7月17日（水）午後1：30～15：45
場所：美浦村役場

3階委員会室○出席者（1）美浦村まち・ひと・しごと創生有識者会議委員役

職

氏

名

1

美浦村区長会長

清原行雄

2日本中央競馬会美浦トレーニング・センター副場長

髙

松

知之

3

株式会社 JTB 茨城南支店営業課長

遠田勇

人

4

稲敷農業協同組合理事（安中地区代表）

下村

宏

5

茨城大学名誉教授

帯刀治

6

筑波銀行美浦支店長木所

7

常陽銀行美浦支店長

戸井田

8

龍ヶ崎公共職業安定所長

木

村

武

浩

9

トレっこルーム代表

荒井

美幸

10

茨城新聞社

菊池

克幸

11

美浦村総務部長

平野芳弘

土浦・つくば支社長

憲

一均（2）事務局
1

総務部

企画財政課課長

菅野

眞照

2

総務部

企画財政課

係長

石川大志

１.開会
菅野課長
２.委嘱状交付
中島村長により代表の美浦村区長会長の清原委員へ委嘱状を交付。
３.挨拶
中島村長の挨拶。
４.委員の自己紹介
本日の出席委員及び事務局自己紹介。
５.協議- 1 -（１）美浦村まち・ひと・しごと創生総合戦略平成 30年度の進捗状況及び評価について＜事務局＞
資料１「美浦村まち・ひと・しごと創生総合戦略評価シート」を用いて説明。
○帯刀委員長・ありがとうございました。それでは、資料１に基づいてご説明いただきました。 内
何か委員の皆様でお問い合わせなりご確認なりの必要があるものがございましたらご発言いただければと思います。それとＩについて事務局説明お願いします。
○平野総務部長

評価Ｉについて、補足説明いたします。資料４にありますように目標値が現状値から減少する場合、又は達成率が算出できない場合でございます。
○Ａ委員
・基本 目標1で、 新し い「美 浦村 」づ くり の 中で、 施策 の中 にＣ の 評価が １つ ある のに総合評価がＡなのはなぜか？総合評価の決め方の説明をお願いします。
○帯刀委員長それでは事務局のほうでお願いします。
○事務局

課長

・基本目標の評価方法は、本来は基本目標達成するために施策がある上位階層でありますが、いろいろな理由がある中で一番は目標の設定がふさわしくないのではないかと思います。
それと、全体像の評価ではなく、１つの数値目標を出す形になっています。
○Ａ委員
・基本 目標 ３で は、 基 本目標 の出 生数 がＩ に 対して 下の 3つの 施策 がＡ・ Ｂ・ Ａに なっています。基本目標の出生数にしたのが間違いに思えます。次回からは、施策の評価が基本目標に連動するようにお願いしたい。
○事務局課長わかりました。
○帯刀委員長
私も同意見であります。基本目標３は出生数ではなく、子育てにやさしいまちづくりとかの方がいいのではないか。このことは後で、事務局での検討をお願いします。
では、もう少し資料１について、委員の皆様のご意見等がありましたらお願いします。
○Ｂ委員
基本目標１についてなんですが、地域交流館は好きな場所でよく行きます。
最初は、道の駅みたいなものを想像していたのですが、実際には いろいろな施設やカスミがある場所で、評価どおりだと思うのですが、個人的な希望からすると美浦村のキャラクターであるみほーすの関係商品は、ストラップ等の２種類しかないと思うのですが、もっとみほーすの使用した食品とかグッズ等を作ると アピールになって、もっと集客が増えるようなイメージをもっております。以上です。
〇帯刀委員長ありがとうございます。事務局お願いします。
- 2 -〇事務局課長

実は本村としましても議会に承認を得て、今ご指摘をいただいたみほーすを使用したグッズを作成する予算を計上しております。最低１つは、作成する予定でおります。たとえば、くまモンがなぜ成功しているのか、それは、 商標 登録をしているグッズを使用する場合は、使用料を取るのが一般的ですが、くまもん は熊本県のＰＲにつながるのであれば、県内・県外のものでも、熊本県産のものを材料に使うあるいは、熊本県をＰＲする文字をパッケージいれるなどすれば、商標の使用料を無料にした。このことは、商標という資産としてのくまモンの価値は一見下がるように見えますが、くまモン認知度アップににもつながり、なにより県のＰＲに多大な効果をもたらす相乗効果を引き出すことに成功しました。
みほーすも商標登録しておりますが、その運用のマニュアルを見ますと、どちらかといいますと固い内容になっております。それを変えることを村が判断してキャラクター商品をたくさん作り、資産を保有してリスクをもってやるか又は、それを代わりにやっていただける企業と一緒に組んでやるのか、どちらかと思います。本村については、まちづく り会社がありますので村づくりを長めでみたガバメントクラ
ウドファンディングを含めて今後の計画に入れて、ＫＰＩを目標値に出来るよう頑張っていきますので、よろしくお願いします。
〇Ｂ委員
質問の後の意見になるのですが、出生数は前回の数値より減っているのですが、前回１６０人で今回は８０人になっていることについて説明してほしい。結婚して若い世帯が、美浦村から転出しているのか？
〇帯刀委員長事務局お願いします。
〇事務局課長今回、国がまち・ひと・しごと創生総合戦略にあたりまして、地方創生３本の矢とういう情報支援、人材支援、財政支援の様々なデータを市町村が使いやすいように情報を提供してくれている。関東経済産業省 が美浦村の担当になっていまして、今年の５月に担当職員が美浦村に来てくれました。その時に出生数がどうしてここまで減っているのかを調べてもらいました。その説明は、後ほど説明させて頂きます。
それとは別に人口の変動を各市町村は、国に報告しており、その資料を見ますと年
齢階級別純移動数男女別内訳の中で、２０１０年から２０１５年の 間にどういう年齢層の方が美浦村から転出しているのかを男性、女性別に作成しています。女性で一番多く転出しているのが、２０１０年の時に １５歳から１９歳の人が、５年後の２０１５年に２０歳から２４歳になった人が９２名の減、その次に３５歳～３９歳の人が４０歳から４４歳になった人が８１名の減、次に２０歳から２４歳の人が２５歳から２９歳になった人が７４名の減となっています。この３つの層だけで、２４７名の女性が美浦村から転出されています。男性は、若年層だけではなく、３５歳～３９歳の人が４０歳～４４歳になった人が８９名の減、次に１５歳から１９歳の人が２０歳～２４歳になった人が７５名の減、次に３０歳から３４歳の人が３５歳から３９歳になった人が７１名の減、計２３５名美浦村から転出しています。若- 3 -干、男性と女性で人口の減り方に差がでています。女性も男性も学生になる時に転出している層がひとつ。もうひとつは、ここから見えるのは、女性は、若い時にご結婚される女性と就職 等のために２５歳未満の１５５名が美浦村から転出しています。男性は、逆に３０歳から３４歳の人が１６０名、転出しています。これに対して問題点は出生数が８０人しかいないことです。最近話題になりました消滅都市もポイントになるのが女性の数で、特に２０から２９歳の女性になります。美浦村もまさしくその状況にあります。問題なのは、統計学上、子供を産むことが可能な女性が激減しています。そのことは、続いていく可能性が大きい。今後、美浦村に出産が出来る年齢層が住み続けるような村づくりが必要であります。このことは、美浦村だけの問題ではなく、社会全体の問題になりますが、美浦村を選んでくれた方たちが良かったと思わせる方法論が出てくる時代になっていく。そのことを次の施策に取り入れていき、その数値をどうしていくかを話し合っていきたいと思います。
〇Ｂ委員
子育て世代の大きな要因になっていると思えます。それは、美浦村にかぎったことではない。しかし、せっかく地域交流館が出来たので、交流館を活用して少しでも人口の流失を防げないだろうか。たとえば、文化的なイベントや美浦村の食材を使った食のイベントなどをやってみたらどうだろうか。もちろん、それだけでは無理だろうが、子育て教育や就職、通学といった問題もあると思うが、せっかく交流館が出来たのだから、その場所で人間づくりが出来ないないだろうか。子育て世代の人達が、少しでも残ってくれればいいと思う。それと、美浦村から転出された方たちにヒアリングするのは無理だろうか。
〇事務局課長実は、空き家が大変増えている状況です。生活環境課にいた時に、どうしたらいいのか考えたのですが、まさに今、お話しされたことを考えました。住民課に転出届出されたときにヒアリングシートに記入してもらい、転出される方が、持ち家なのか借家なのかを書いてもらうことは出来ないかと相談したが、なかなか難しく実現するには至らなかったです。
〇Ｂ委員
役所が対応するのではなく、別な機関に依頼して調査することはできないか。
〇事務局課長

転出先の情報を他の期間に依頼するのは、税関係であれば、国税徴収法があるので依頼することはできるが、現在の美浦村の条例では、出来ません。今後、転出届を出されたときに、なんらかな対応を考えていくしかないと思います。現在の状況では、他機関に依頼するのは難しい。
〇帯刀委員長
よろしいでしょうか。そのほかに、ありますか。
〇Ｃ委員
転出する世代という人たちで多いのは、子供の高校への通学を考えている方たちではないか。一番の問題点は、交通の不便ではないか。あと、年老いた時に車の運転が出来なくなった時のことも考えて転出する方が、いると思います。
- 4 -〇帯刀委員長
高校生ぐらいの若い人たちにとって、この美浦村は、生活するうえでまだ、不便だと感じている。その方たちに、もう少し利便性が高い村 だと感じさせたり、体験ささせたりする体験をもう少し大人たちで、考えていけないかというのが、問題提起ではないか。
〇Ｃ委員
そのことについては、ずっと話はしてきたが、前に進まない状況です。
〇事務局課長

都道府県立の高校の場合は、高校が置かれている市町村と置かれていない市町村は、まったく同じ論点です。高校がない市町村はたくさんあり、困っている状況です。
北海道とかは、近隣の市町村が、高校の運営を引き受けるようになっています。いかに、高校が地域にとって大事なことか。美浦村の場合も高校がない状況です。他市町村の高校に通学する場合は、ＪＲバスになりますが、バス停がある場所は、まだいいですが、それ以外の地域の子供たちは、どうやって高校に通学するか、それは、親や祖父母が車で高校やバス停まで送迎している子供たちが、ほとんどだと思います。私立高校は、運営しているバスがありますが、それでも停留所までは送迎している方もいます。今後、どうやって通学させるかは、美浦村の選択のひとつになっています。
〇帯刀委員長ありがとうございました。そのほかありますか。
【委員の発言なし】
よろしいですか。それでは、特にご質問等がなければ評価了承したということでよろしいでしょうか。
【委員一同了承】
・議題の（２）地方創生推進交付金の平成３０年度実施状況及び評価について、事務局お願いします。
＜事務局＞
資料５「地方推進交付金平成３０年度事業実績」を用いて説明。
〇帯刀委員長
ただ今の説明に何かお問い合わせございますか 。
【委員の発言なし】
よろしいですか。それでは、特にご質問等がなければ評価を了承したということでよろしいでしょうか。
【委員一同了承】
・その他

追加資料「第７次美浦村総合計画 及び第２次美浦村まち・ひと・しごと創生総合戦略」について説明。（令和２年度から美浦村まち・ひと・しごと創生総合戦略を織り込んで、第７次美浦村総合計画に一本化）- 5 -○事務局課長・それでは委員長、長い間ありがとうございました。一応これで協議のほうは終わりとなります。それでは、間もなく４時になろうとしています。長い時間にわたりまして、貴重なご意見ご審議まことにありがとうございました。
本日の意見等を今後の本村の第７次総合計画に生かせるように検討を続けて行ってまいりたいと思っております。
それでは以上をもちまして、令和元年度美浦村まちひとしごと創生有識者会議を閉じさしていただきます。本日は大変ありがとうございました。
午後３時４５分閉会- 6 -