R05.11.22 記者会見資料

1802教育委員会【政策説明会】
教育委員会事務局文化財課
R051120

概要版

長野市文化財保存活用地域計画（案）

最終更新：令和５年１１月２日

長野市文化財保存活用地域計画概要版
計画作成の目的
地域で育まれた多様な歴史や文化を総合的に把握し、市民や関係団体、行政等が地域総がかりで保存・活用していくことで、文化財の価値と魅力を多くの市民と共有し、大切に使いながら、地域の特徴を活かしたまちづくりを進めると共に、歴史や文化の継承につなげていくことを目指し、本計画を作成します。

計画の位置づけ
文化財保護法第183条の3に基づき、市町村の区域における文化財の保存及び活用に関する総合的な計画として作成し、文化財保護法第183条の3第4項に基づき、長野市歴史的風致維持向上計画（第2期）との調和を保つものとします。
また、上位計画である「第五次長野市総合計画」の教育分野の政策および「第三次長野市教育振興基本計画」の基本施策の中に位置づけられ、文化芸術、生涯学習、まちづくり、景観、観光など、本市の諸計画と連携を図るものです。

計画期間令和６(2024)年度から令和13(2031)年度（８年間）

目指す将来像「長野らしさ」を伝える文化財を活かした歴史文化都市
５つの歴史文化の特性から構成される「長野らしさ」を伝える長野市の文化財は本市の多様な歴史と文化を表し、それを後世へ伝える大切なモノやコトです。
本計画では、この文化財の価値と魅力が多くの市民に共有され、大切に使われながら将来に継承されることで、長野市が市民にも来訪者にも魅力のある歴史文化都市となることを目指します。

長野市の歴史文化の特性
歴史文化の特性１

大地の激動がもたらした恵みと災い

歴史文化の特性４

政治経済の中⼼「⻑野」

歴史文化の特性２

⼈々が交わる地「⻑野」

歴史文化の特性５「⻑野」に⽣きる⼈々の暮らしと文化

歴史文化の特性３

信仰が息づくまち「⻑野」

1長野市の歴史文化の特性① 大地の激動がもたらした恵みと災い
太古の昔、海だった長野市域は、その後の激しい地殻変動によって長野盆地と東西の山地からなる地域となりました。この地殻変動は市域に暮らす人々に湧水や温泉、石材といった恵みをもたらす一方で、地震や水害といった災害をもたらしてきました。

貉郷呂山の石切場② 人々が交わる地「長野」長野市は長野県と新潟県との境界に当たる位置にあり、古くから内陸の山間地と日本海側をつなぐ交通の要衝でした。善光寺には古代以来、多くの参詣者が訪れ、その門前は様々な人々が行き交いました。近世になると北国街道が整備され、北信地域の大動脈となりました。近年では平成10(1998)年にオリンピック・パラリンピック冬季競技大会が開催され、世界中から多く人々が市域を訪れました。
古来より多くの人々を迎え入れてきた長野市は、交流を軸として生み出されてきた多彩な歴史文化を現在に伝えています。

善光寺宿駅繁花茶店の図『善光寺道名所図会』③ 信仰が息づくまち「長野」市域には、社会の様々な人々と結縁する開かれた霊場として、多くの人々の信仰を集めてきた善光寺を筆頭に、修験の聖地であり、水を司る神として全国に名が知られていた戸隠山や、近世に地域の修験者を統括していた皆神山など、多くの宗教的拠点が存在しています。また市域では近世、里修験や聖と呼ばれる宗教者たちが地域の人々の信仰を支えていました。

戸隠山から出されたお札④ 政治経済の中心「長野」の誕生
市域には、古墳時代にヤマト政権との結びつきを示す文化財として前方後円墳が存在し、また善光寺の周辺には後町（後庁）という官庁跡を示す地名が残っており、古くから政治の拠点が置かれたことがわかります。近世になると大名真田家の城下町として松代が発展しました。明治時代に入ると長野村の内、善光寺町に県庁が置かれ、県都としてふさわしい様々な近代インフラが整備されていきました。中央通りには洋風の近代建築物の商家などが相次いで建てられ、現在につながる市街地としての景観が形成されます。現在私たちが暮らすまちの風景からは、県都長野市の誕生へと至るまちづくりの歴史文化を見ることができます。

旧長野県庁舎⑤ 「長野」」に生きる人々の暮らしと文化
市域では山地・盆地で多様な生活文化が育まれ、地域間の交流がなされてきました。山地・盆地の生産生業・商品流通を背景として郷土色豊かな食文化も発展し、おやきに代表される粉食は今も人々に親しまれています。多様な生活文化を背景にして、市域各地では多様な年中行事・祭礼・芸能が行われてきました。現在でも道祖神の祭、獅子舞、御柱祭などが盛んに行われ、神社や地域の祭事にあわせた花火の打ち上げも見ることができます。

2

篠ノ井越の人形道祖神

文化財保存活用の基本方針
基本方針１ 文化財を掘り起こす（調査）
地域で守り伝えてられてきた多様な文化財を、市民と共に掘り起こし、価値づけをすることで、魅力ある長野の歴史文化の特徴を、広く共有していく。
仏教美術調査基本方針２ 掘り起こした文化財を保存する（保存）
経年劣化や災害等による文化財の滅失・損傷を防ぎ、確実に保存していく
ため、日常の維持管理と計画的な修理を行う。
真田信之霊屋保存修理

基本方針３ 歴史文化の魅力を伝え活用する（活用）
市内の多様な文化財の魅力を市民や来訪者（観光客等）の誰もが知ることができ、その本質的価値を理解し、日常的に活用していくことで、文化財の保存と活用の好循環を生み出していく。
松代城跡ライトアップ

基本方針４ 文化財が継承される仕組みを作る（継承）
社会環境の変化による文化財の担い手不足や、保存に関わる専門人材の不足、保存に必要な資金・資材の不足に対して、市民・行政・民間団体等が一体となって次世代に継承していく仕組みを構築する。
伝統芸能訪問公演

基本方針ごとの課題
基本方針１課題

・把握調査の対象となる文化財が膨大なため地域の研究団体等と連携して調査を進める必要がある。
・指定等文化財や、すでに把握されている文化財について、その価値や実態に不明な点が多い。

基本方針２課題
・文化財の維持管理が少子高齢化等により困難になってきている。
・文化財（建造物）の保存のためには、多額の費用がかかる修理修復が必要である。
・歴史的建造物等の文化財についての防災対策が指定文化財であっても不十分である。

基本方針３課題
・市民にとって文化財を学ぶ機会が不足している。
・市の歴史文化の魅力をわかりやすく伝えるための情報発信を強化・工夫する必要がある。
・各地域で地域の歴史文化の特性を活かしたまちづくりの将来像を、関係者間で検討し再構築する必要がある。

基本方針４課題
・所有者だけでなく地域で文化財を担っていくという意識の醸成を図る必要がある。
・文化財の保存に必要な資金・資材の不足に対し、行政の補助に加えそれ以外の資金や資材調達の検討が必要である。

3具体的方針
基 本 方 針 １

「 長 野 ら し さ」 を 明 ら か に す る た め、 文 化 財の 総 合 的 な 調 査 を 推 進す る 。

基値づける。

方 針 １ － １ 文化 財 を 総合 的 に 把 握 す る

方 針 １ － ２ 文化 財 を 研究 し 価 値 づ け る
調 査 に よ っ て 掘 り 起 こし た 文 化 財 を 、 長 野 市の 歴 史 文 化 の 特 徴 に 照ら し て 価
方 針 ２ － １ 文化 財 を 適切 に 維 持 管 理 す る

本文 化 財 の 日 常 的 な 維 持管 理 を 適 切 に 行 う と とも に 、 そ の 保 存 状 況 を定 期 的にに モ ニタ リ ン グし 、 文 化 財 の 価 値 の 滅失 を 未 然 に 防 ぐ 。

方方 針 ２ － ２ 文化 財 を 適切 に 修 理 す る
文 化 財 の 経 年 劣 化 に 対し て 適 切 な 修 理 を 行 い、 文 化 財 の 価 値 の 減 滅を 防 ぐ 。

針や む を 得 ず 滅 失 し て しま う 文 化 財 や 、 滅 失 の危 険 性 が あ る 無 形 （ 民俗 ） 文 化
財 に つ い て は 記 録 作 成を 行 い 保 存 す る 。

２

方 針 ２ － ３ 災害 や 盗 難等 に 備 え る
災 害 や 盗 難 等 に 備 え 、防 災 ・ 防 犯 設 備 の 整 備や 訓 練 の 実 施 、 防 災 マニ ュ ア ル

基の整備を行う。
方 針 ３ － １ 文化 財 を 学ぶ 機 会 を 充 実 さ せ る
文 化 財 に つ い て 市 民 が学 び 、 携 わ る こ と が でき る 機 会 を 提 供 す る 。

本

方 針 ３ － ２ 文化 財 に つい て の 情 報 発 信 の 充 実
博 物 館 等 で の 展 示 公 開、 発 掘 調 査 現 場 で の 見学 会 、 イ ン タ ー ネ ッ トを 活 用 した オ ン ラ イ ン 公 開 な どさ ま ざ ま な 方 法 で 文 化財 に つ い て の 情 報 を 発信 す る 。

方方 針 ３ － ３ 持続 可 能 な文 化 観 光 を 推 進 す る
観 光 事 業 者 と 連 携 し 、関 連 文 化 財 群 を 基 本 とし て 地 域 の 歴 史 や 文 化を 活 か した 持 続 性 の あ る 文 化 観光 を 推 進 す る 。

針方 針 ３ － ４ 文化 財 を 活か し た 歴 史 ま ち づ く りを 推 進 す る
文 化 財 を 活 か し て 地 域の 魅 力 を 高 め る た め の歴 史 ま ち づ く り を 推 進す る 。

３

方 針 ３ － ５ 文化 施 設 の持 続 可 能 な 活 用 マ ネ ジメ ン ト
歴 史 文 化 を 伝 え る 場 とし て 、 文 化 施 設 の よ り一 層 の 活 用 を 図 る 。

基

方 針 ４ － １ 文化 財 の 担い 手 育 成

本

歴 史 文 化 を 次 世 代 に 引き 継 ぐ た め 、 地 域 一 体と な っ て 後 継 者 の 育 成を 図 る 。
地 域 に お け る 伝 統 芸 能の 伝 承 事 業 へ の 支 援 を行 う 。

方方 針 ４ － ２ 文化 財 の 継承 に 必 要 な 資 金 ・ 資 材調 達 の 仕 組 み を 作 る

針

文 化 財 を 継 承 し て い くた め に 必 要 な 資 金 や 資材 を 調 達 す る た め の 仕組 み を構築する。

４

方 針 ４ － ３ 文化 財 の 継承 に 必 要 な 専 門 人 材 との 連 携 を 強 化 す る
文 化 財 の 継 承 に 必 要 な専 門 的 ス キ ル を も つ 団体 等 と の 連 携 を 強 化 する 。

45

７２の措置5

関連文化財群
長野市の５つの歴史文化の特性から９つの関連文化財群を設定しました。指定・未指定にとらわれず、共通の背景や文脈を持つ関連の文化財を一群のものとして捉え、保存・活用の取組を行うことで、長野市の歴史文化に対する理解促進や地域ごとの魅力向上が期待できます。

１⼤地の記憶〜海だった⻑野

２「信濃国のはじまり」のはじまり

現在の⻑野市の地形を作った激しい地殻変動の痕跡、それらがもたらす資源からなる文化財群

善光寺平⼀帯に残る弥⽣時代〜古墳時代の遺跡、考古資料からなる文化財群【主な構成文化財】【主な構成文化財】
篠ノ井遺跡群出土品
川柳将軍塚古墳・姫塚古墳など

ダイカイギュウ化石、油井、裾花凝灰岩、枕状溶岩など

セイウチ化石箱清水式土器

３川中島の戦いと伝承

４松代城下町に伝わる武家文化

川中島合戦に関わる遺跡や後世に⽣み出され現在まで伝わる伝承からなる文化財群

江⼾時代、松代藩の城下町として栄えた松代町に伝わる建造物、遺跡、風俗習慣からなる文化財群【主な構成文化財】
武田晴信願状、勘助宮、加賀井温泉、葛山城跡鞍骨城跡など【主な構成文化財】
松代城跡、真田家文書
庭園群、佐久間象山宅跡
松代焼、松代雅楽など合戦を描いた江⼾時代の錦絵

大門踊り

５善光寺・門前町に息づく歴史 ６⾃然と信仰が紡ぐ⼾隠の歴史
文化と祭礼
文化
善光寺門前町の歴史と賑わいを伝える建造物や祭礼行事からなる文化財群

⼭岳信仰とともにつくられてきた⼾隠の歴史文化を伝える建造物、祭礼、食文化からなる文化財群【主な構成文化財】
善光寺本堂、堂童子行事、門前町の歴史的建造物、畳刺しなど【主な構成文化財】
⼾隠神社信仰遺跡、宣澄踊り、奈良尾弘法遺跡、式年大祭、奥社社叢、蕎⻨、⽵細⼯など

善光寺御祭礼絵巻

6

⼾隠そばとそば笊

７里⼭の恵みを活かした暮らし ８川と共に⽣きる−千曲川⽔系と粉食と暮らし−
里⼭の暮らしおよび食文化を伝える⽣産
道具や祭礼行事からなる文化財群【主な構成文化財】
麻・畳糸作り道具、粉食、紙店資料、⻤無⾥の屋台、神楽など

千曲川⽔系がもたらす恵みと脅威を受けてきた人びとの暮らしを伝える物や伝承からなる文化財群

⻄山地域のオヤキ【主な構成文化財】
千曲川流域の漁具、大豆島区有文書、果樹栽培関係資料、千曲川流域の治水土木遺産など

９⻑野市に伝わる多様な祭礼・行事

⻑野盆地を流れる千曲川

市内各地でみられる獅子舞や道祖神行事など⻑野市を特徴づける⺠俗文化財群【主な構成文化財】
芦ノ尻の道祖神祭り、⼈形道祖神、小正月関係コレクション、えびす講花火、獅子神楽など

⻑野盆地を流れる千曲川

セーノカミの勧進【歴史文化の特性と関連文化財群の相関図】

7文化財の保存・活用の推進体制と評価
推進体制
本計画に基づく文化財の保存活用の取組は庁内体制の整備、関係行政機関との連携、地域計画協議会、民間団体等との連携の下に推進します。また関係機関や民間団体等は計画の取組状況に応じて適宜追加等を行い、連携強化を図っていきます。

8