（案）

常願寺川の洪水情報※1（緊急速報メール）のプッシュ型配信※2が開始されました

資料６

国土交通省 富山河川国道事務所
立山町 建設課
平成29年５月１日より、常願寺川において河川が氾濫するおそれがある場
合や河川の氾濫が発生した場合、皆様の携帯電話やスマートフォンに対する洪水情報※1（緊急速報メール）のプッシュ型配信※2を開始しました。配信エリア
は立山町全域です。
従来のTVやラジオ、防災無線等からの情報のほか、この情報を活用していただくことにより、住民の皆様が自ら水害の危険性を察知し、自主的な避難に役立てていただきたいと考えています。
※1 指定河川洪水情報の氾濫危険情報（レベル４）及び氾濫発生情報（レベル５）の発表を契機として、流域住民の主体的な避難を促進するために配信する情報※2 受信者側が要求しなくても発信者側（国土交通省）から情報が配信される仕組み

配信開始日
配信エリア
配信する情報：平成29年５月１日（月）：立山町全域：常願寺川における以下の状況が発生した場合の情報①河川氾濫のおそれがある（氾濫危険水位を超えた）情報②越水・氾濫が発生した情報

件名 河川氾濫のおそれ（本文）

常願寺川の○○（○○町）付近
で水位が上昇し、避難勧告等の目安となる「氾濫危険水位」に到達しました。
堤防が壊れるなどにより浸水のおそれがあります。
防災無線、テレビ等で自治体の情報を確認し、各自安全確保を図るなど、適切な防災行動をとってください。
本通知は、北陸地方整備局より浸水のおそれのある市町村に配信しており、対象地域周辺においても受信する場合があります。
（国土交通省）▲配信内容の例

留意事項：基地局の関係により、配信エリア近郊の方にも届くことがあります。
携帯電話等端末の電源が入っていない場合や、電波状況の悪い所、機内モード時、通話・パケット通信中の場合は受信できません。
ご利用の機種により対応していない場合があります。
▼対象水位観測所
河 川 名
常願寺川

基準観測所
大川寺水位観測所（富山市大山上野地先）

受 持 区 間
左岸：富山市岡田から富山市高来
右岸：立山町横江から富山市水橋山王町

配裏面では、水害から身を守るために役立つ情報を紹介しています。

■このため、「施設の能力には限界があり、施設では防ぎきれない大洪水は必ず発生するもの」へと意識を変革し、社会全体で洪水に備える「水防災意識社会」の再構築をめざして、関係市町村・富山県・国からなる協議会を設置して、減災のための目標を共有し、ハード・ソフト対策を一体的、計画的に推進しています。
常願寺川 減災対策協議会

検索-1-

先

富山市、立山町、舟橋村

問合せ：国土交通省富山河川国道事務所 調査第一課 TEL：076-443-4701（代）■近年、記録的な豪雨により、全国的に大規模な水害や土砂災害が頻発しています。また、気候変動の影響により、今後ますます洪水の発生頻度が高まることが予想されています。

信お住まいの水害リスクをご存知ですか？
富山河川国道事務所HP http://www.hrr.mlit.go.jp/toyama/

国土交通省 富山河川国道事務所
問:国土交通省富山河川国道事務所 調査第一課 TEL：076-443-4701（代）立山町 建設課■近年、各地で洪水による大規模な被害が発生していることを受け、国土交通省では「起こりうる最大規模の激しい雨による浸水被害の想定範囲」を順次公表しています。
■浸水深さや浸水継続時間など、ご自宅や職場、学校の「水害リスク」を知ることができます。とやまの洪水浸水想定区域

検索▼河川氾濫時の浸水想定区域を見ることができます（常願寺川の例）

洪水時は、気象・洪水の情報をリアルタイムに入手することが重要です。
自治体からの情報のほか、テレビ（データ放送、CATV）、インターネットやSNS(Twitter)などで、気象情報や川の水位変化の様子を逐次チェックして、早めの避難・行動を心がけましょう。
川の防災情報検索

パソコン：http://www.river.go.jp/
スマホ ：http://www.river.go.jp/s
携帯電話：http://www.i.river.go.jp/

富山河川国道事務所ツイッター

検索

公式アカウント：@mlit_toyama

テレビによる情報収集（NHKデータ放送の場合）NHK放映画面➡dボタンを押す➡くらし・安全（画面左側中央）➡河川水位・雨量（画面左）選択➡右記画面が表示▲雨量、河川水位、洪水予報などを自治体名から絞り込んで検索可能

地域の防災力向上に向けた支援・協力
富山河川国道事務所では、地域からの依頼に応じて、小中学校、自治会などにお伺いして水災害教育に関する出前講座、説明会等を随時実施しています。
問合せ
国土交通省富山河川国道事務所
調査第一課 TEL：076-443-4701（代） - 2 -平成29年5月2日
常願寺川、神通川、庄川、小矢部川大規模氾濫に関する減災対策協議会

今出水期からの気象警報の４つの改善について
資料 ・平成29年4月28日報道発表資料
・平成28年5月20日報道発表資料
・リーフレット「気象警報・注意報をより見やすく！分りやすく！」・リーフレット「大雨警報・洪水警報の危険度分布」

富山地方気象台
1

気象警報の4つの改善①５日先までの大雨警報等の発表の可能性を［高］［中］の２段階で提供します。
②警報・注意報の発表時に、最大24時間先までの危険度の予想を色分け表示して提供します。
③これまで大雨・洪水警報等の発表基準に用いてきた雨量に代えて、災害発生との結びつきが強い「指数」を用います。
④大雨・洪水警報が発表されたときに、どこで実際に危険度が高まっているのかを地図上に色分け表示します。
2-3-

改善①
５日先までの大雨警報等の発表の可能性を［高］［中］の２段階で提供します。
○ 「警報級の可能性（明日まで）」■ 天気予報にあわせて、05時・11時・17時に発表します。
■ 雨・雪・風・波について、東部・西部にわけて発表します。

○ 「警報級の可能性（明後日から5日先まで）」■ 週間予報にあわせて、11時・17時に発表します。
■ 雨・雪・風・波について、富山県で発表します。
※ 台風・低気圧・前線などの大規模な現象に伴う大雨が主な対象となります。

[高] : 警報発表中、又は、警報を発表するような現象発生の可能性が高い状況。
[中] : [高]ほど可能性が高くはないが、警報を発表するような現象発生の可能性がある状況。 3

改善②
警報・注意報の発表時に、最大24時間先までの危険度の予想を色分け表示して提供します。
■ 警報・注意報の内容について、予想される時間帯の危険度を色分けして表示します。
■で着色した種別は、今後警報に切り替える可能性が高い注意報です。

■ 量的な予想値を記載します。

平成ｘｘ年ｘｘ月ｘ日 ｘｘ時ｘｘ分 ｘｘ地方気象台発表ｘｘ市【発表】暴風，波浪警報 大雨，雷，濃霧注意報【継続】高潮注意報

4-4-改善③
これまで大雨・洪水警報等の発表基準に用いてきた雨量に代えて、災害発生との結びつきが強い「指数」を用います。
表面雨量指数・・・地面の被覆状況や地質、地形勾配等の地理情報を考慮して、降った雨が地表面にたまっている量をタンクモデルにより数値化した指標

タンクモデルで計算した流出量 × 地形補正係数＝ 表面雨量指数

表面雨量指数の特徴• 平坦な場所や都市域で大きな値を示す傾向がある。
• 短時間に降る局地的な大雨による浸水害発生との相関が高い。
5大雨警報(浸水害)・大雨注意報の基準と危険度分布の表示
危険度分布の予測を示す情報で用いられる

平成25年8月前線による大雨：大阪府

大雨警報(浸水害)･大雨注意報の基準

H29

大雨警報(浸水害)の危険度分布

導入
下記Ⅰ～Ⅲの基準に従い、表面雨量指数をメッシュ毎に判定。

表面雨量指数基準
下水道や側溝の排水能力を超える大雨による浸水害発生の危険度の高まりを判定。

Ⅲ
警報の一段上の基準

下水道・側溝から水が溢れる
低地の浸水、住家の浸水

Ⅱ
大雨警報の基準

アンダーパス
冠水

地下室浸水

Ⅰ
大雨注意報の基準

重大な浸水害が発生する
おそれが高い
警報対象災害に対して、適中率を重視して表面雨量指数基準値を設定。

重大な浸水害が発生する
おそれ

警
報
相
当

警報対象災害に対して、捕捉率を重視して表面雨量指数基準値を設定。

浸水害が発生するおそれ注意報対象災害に対して、捕捉率を重視して表面雨量指数基準値を設定。

注
意報
相当

大阪府で住家浸水被害が発生した市町村

基準Ⅲにすでに到達基準Ⅲに到達すると予想基準Ⅱに到達すると予想基準Ⅰに到達すると予想浸水害発生の危険度が高まっている地域を絞り込んで表示

過去に発生した浸水害との関係や、それぞれの値に達する頻度等を調査の上、基準を設定する。

•

大雨警報(浸水 害)の危険度分 布は、下水道や側溝の排水能力を超える大雨による浸水害発生の危険度の高まりを表す。

•

平坦な場所やくぼ地など地形的に浸水害が発生しやすい場所で高い危険度を示す傾向がある。

-5-6

改善④
大雨・洪水警報が発表されたときに、どこで実際に危険度が高まっているのかを地図上に色分け表示します。
土壌雨量指数を用いた基準値で判定した危険度を５ｋｍメッシュで表示します。

表面雨量指数を用いた基準値で判定した危険度を１ｋｍメッシュで表示します。

流域雨量指数を用いた基準値で判定した危険度を河川の流路に沿って表示します。

7

スケジュール• 「警報級の可能性」及び「危険度を色分けした時系列」は、５月17日に気象庁ホームページでの提供を開始します。
•

大雨警報（浸水害）及び洪水警報の基準変更、「大雨警報（浸水害）の危険度分布」及び「洪水警報の危険度分布」の提供開始、並びに「大雨特別警報の発表対象区域の改善」は7月上旬に実施します。

8-6-

検証資料
1

表面雨量指数導入による大雨警報(浸水害)の改善効果～ 現行雨量基準と表面雨量指数基準の統計的検証より～1991年から2012年にかけて富山県で発生した浸水事例（外水氾濫が発生した事例は除く）に対して、現行雨量基準と表面雨量指数基準の災害捕捉状況を比較検証した。
注意報基準の評価

警報基準の評価
対象災害※の捕捉状況

対象災害※の捕捉状況

空振りの状況

捕捉率が62%から81%に増加

空振りの状況

捕捉率が84%から75%に低下

空振り回数77%減

空振り回数38%減

表面雨量指数
基準Ⅱ

現行雨量基準表面雨量指数基準Ⅱ※床上浸水1棟以上

表面雨量指数基準Ⅰ

表面雨量指数 現行雨量基準
基準Ⅰ

現行雨量基準現行雨量基準※床下浸水1棟以上、道路冠水・農地冠水・河川被害1箇所以上

表面雨量指数基準は、現行基準に比べて、警報基準は災害捕捉率を改善した上で、空振り回数を低減。また、注意報基準では災害捕捉率が現行基準より低いが空振り回数を大幅に低減しています。

表面雨量指数基準Ⅲと浸水害との関連性•検証資料
2

1991年から2012年にかけて富山県で発生した浸水事例（外水氾濫が発生した事例は除く）に対して、表面雨量指数基準Ⅲ・Ⅱ超過時の災害発生状況（適中率）の比較

基準Ⅲ

基準Ⅱ

表面雨量指数基準Ⅲを超過：18市町村

浸水害発生
11市町村（61%）

表面雨量指数基準Ⅱを超過：146市町村

浸水害なし
7市町村（39%）

浸水害なし
116市町村（79％）

浸水害発生：30市町村（21%）

表面雨量指数基準Ⅲを超過すると、そのうち6割で災害が発生していました。

-7-

検証資料
3

流域雨量指数精緻化による洪水警報の改善効果～ 現行基準と精緻化後の新基準の統計的検証より～1991年から2013年にかけて、全国市町村で発生した外水氾濫に起因する水害事例※に対して、現行基準と精緻化後の新基準の災害捕捉状況を検証しました。
※内水氾濫に起因する浸水害については、市町村単位で整理された水害記録から、それが河川の洪水に起因するか否か（すなわち洪水警報の対象か、大雨警報の対象か）を判断するのは困難なことから、ここでは検証対象外としています。

基準Ⅲ、基準Ⅱ（警報基準）の評価
対象災害※の捕捉状況

基準Ⅰ（注意報基準）の評価

空振りの状況

対象災害の捕捉状況

空振りの状況

適中回数

適中回数

空振り回数27％減

基準Ⅲ

基準Ⅱ

現行基準

基準Ⅲ

基準Ⅱ

空振り回数27％減

現行基準

基準Ⅰ

現行基準

基準Ⅰ

現行基準

※基準Ⅲと基準Ⅱの対象災害は同じである。

• 基準Ⅱ（警報基準）、基準Ⅰ（注意報基準）ともに、空振り回数を3割弱程度減らすことができます。
• 基準Ⅲは、基準Ⅱに比べ、空振り回数が大幅に減り、結果として適中率が約2倍高い基準となっています（7%→14%）。

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