この防 災 教 育 プログラムは、災 害 から児 童 生 徒 が自 らの身 を守り、家 庭 ・地 域 の防 災 や災 害 時 の対 応 について理 解 し、主 体 的 に行動 できる力 を身 につけることができるように各 学 校 において、防 災 教育 を実 施 する際 の参 照 資 料 として作 成 するものです。
本 県 では、平 成 20 年 度 に宮 城 県 教 育 委 員 会 より「みやぎ防 災 教育 基 本 指 針 」により防 災 教 育 の取 組 方 針 が出 されております。
各 校 においては、限 られた時 間 数 ではありますが、宮 城 県 沖 地
震 ・津 波 をはじめとした災 害 はいつ発 生 するか分 かりませんので、総合 学 習 の時 間 だけではなく、各 教 科 の活 用 等 により，また成 長 過 程に応 じた指 導 によりまして、児 童 生 徒 が「防 災 対 応 能 力 」を備 え、自らの被 害 を最 小 限 とすることができますように配 慮 願 います。

気仙沼市防災教育推進委員会〔平成２１〜２２年度 防災教育支援事業〕

□防災対応能力と発達段階に応じた目標について「防災力」と「災害対応能力」をあわせた『防災対応能力』を発達段階に応じて身につけることで、「生きる力」を涵養し、能動的・主体的に防災に取り組むことができる人づくりを目指すための目標を発達段階毎に示します。

防災対応能力〔参照：みやぎ防災教育基本指針〕①「自らの身を守り、乗り切る能力」
・災害時に自らの身を守り、乗り切る能力②「知識を備え、行動する能力」
・地域や社会の特性、防災に関する知識を活用し防災・減災のために事前に備え、行動する力③「地域の安全に貢献する能力」
・地域の歴史や自然環境、防災体制や災害の発生メカニズム等について理解し、地域の一員として防災・減災活動に貢献する力④「安全な社会に立て直す能力」
・被災時には、地域のために活動するとともに、互いに助け合い、協力して安全な社会に立て直す力【小学校 低学年】
発 達 段 階 に応 じた目 標

習得が期待される
防災対応能力□危険物の認識・発災時の危険な場所（屋内外）を認知すると共に、地域の避難所や避難①場所を知る。

□初期避難行動・発災時に、教師や保護者の指示に従い適切に行動することができる。

②□協調性の育成
・基本的生活習慣を身につけ、生命を大切にする心を持ち、他と協調する①②

ことができる。

【小学校 中学年】
発 達 段 階 に応 じた目 標

習得が期待される
防災対応能力□地震・津波発生のメカニズムの基礎理解
・地震や津波災害の基本的な特徴や様々な危険について理解する。

①

②

①

②

・地域の避難所や家族との連絡方法について理解する。

□危険回避・避難行動
・自己の判断で危険を回避することができる。
・校外で被災した際には、地域の避難所等に避難することができる。

−１−【小学校 高学年】
発 達 段 階 に応 じた目 標

習得が期待される
防災対応能力□地域の防災体制についての理解
・地域や行政の災害時対応や情報伝達について理解する。
（緊急地震速報、災害時伝言ダイヤルの活用方法）
・地域内の危険箇所を知ると共に、日常生活での様々な場面における危険①②①②③②③④について理解する。
（屋外、車中、地下、ビル内などでの対応方法）□自己の安全確保
・日常生活の様々な場面において、自らの判断で危険を回避すると共に、二次災害を防ぐことができる。

④

・災害時には、必要な事柄について正しく情報伝達をすることができる。
・二次災害でのケガを防止すると共に、簡単な応急手当ができる。

□リーダー性の育成
・自己の安全だけではなく、他の人々の安全にも配慮することができる。
（災害時には、下級生の安全に気を配り、面倒を見ることができる。
）
・社会に奉仕する喜びや自他の生命尊重の大切さを理解する。

【中学校】
発 達 段 階 に応 じた目 標

習得が期待される
防災対応能力①□地震・津波発生のメカニズムの理解
・地震や津波発生のメカニズムや地質の構造について理解する。

□災害への備え①②②④②③④②③④

・建物の耐震性やその補強方法について理解する。
・家の中での被害を防止・軽減するための方法について理解する。

□災害時の対応（家庭）・心肺蘇生等の応急処置の方法を理解する。
・緊急時の生活に必要な知識（簡易調理、仮設トイレ、けが人の運搬等）の習得。

□生活環境の安全化
・応急処置や負傷者の運搬を協力して行うことができる。
（止血法、包帯法、人工呼吸法、ＡＥＤ）
・避難生活を支える簡易施設や設備を作り出すことができる。
（仮設テント設営、簡易調理器、仮設トイレの作成）□地域防災への参加
・地域の防災訓練等に参加し、自らが実施可能な災害時の活動について理解を深める。
・地域の防災体制について理解すると共に、災害時にはボランティアとして活動に参加する。

−２−□防災教育への取り組み可能時間数を考慮した段階・内容の例
防災教育に活用できる時間は限られていることから、段階的に取り組んでいく内容
について、「目的」・「学習内容の事例」を示します。

第 １段 階災害の基礎知識の習得

・必要最低限の防災知識の習得
・災害発生時における身の守り方

第 ２段 階

災害のイメージ化

・災害後の生活のイメージ化
・自助・共助・公助の理解

第 ３段 階

減災対策知識の習得

・被害を減らす対策
・身の回りの危険の把握

第 ４段 階発展型の防災教育

・積極的な防災対策
・防災リーダーとしての意識

活動

名ねら

い学

習

内容

・避難訓練の実施
・地震から身を守る・本市をおそった過去の災害想定されている災害に関する知識の習得

災害の基礎知識の習得

・基礎知識の習得
・出前防災講座の実施

・唐桑半島ビジターセンターの見学

・防災マップ等の参照

・校庭では落下物に注意をさせる。
・ﾌｨｰﾙﾄﾞﾐｭｰｼﾞｱﾑｼｽﾃﾑの活用
・語り部、ｼﾐｭﾚｰｼｮﾝ、過去写真ほか

・出前防災講座（市役所等）の活用
・防災センターの見学・体験学習
・災害に対する認識を持た ・唐桑半島ビジターセンターの見学せる。
・被災者の体験談〔他人事ではなく自分たちが住 ・防災マップの参照
んでいるまちにおきるということ〕

・避難訓練の実施

・緊急地震速報システムの使用
・机の下等で身を守らせる（約１分間）

・災害が発生する仕組みの学習
・実験機材の作成・使用（液状化・津波）
・体感による防災学習
・P 波 S 波の違い、津波の速度・高さ・フィールドミュージアムの活用

・防災センターの見学・体験学習

・実験機材の使用（液状化・津波）−３−

・過去災害の写真、体験談・体感型の学習

活動

名

ねら

い学

習

内

容

・避難生活のイメージ化（衣食住）・シミュレーションによるイメージ化

・ライフライン被害の想定

・災害後の生活のイメージ化

・過去の状況から備蓄の重要性災害のイメージ化
・自助・共助・公助の理解・消火訓練・要援護者への配慮（助け合い）
・負傷者への対応（応急手当）
・過去の災害の写真、映像

・出前防災講座の活用（シミュレーション、映像）

・消火訓練

・備蓄食料の試食

・キャップハンディ体験活動

名・要援護者支援訓練

ねら・応急手当講習い学

習内容

・地域の危険箇所の把握
・タウンウォッチング、防災マップの作成

減 災 対 策 知 識 の ・被害を減らす対策
習 得・ﾌｨｰﾙﾄﾞﾐｭｰｼﾞｱﾑｼｽﾃﾑの活用

・身の回りの危険の把握

・住家近隣の危険箇所の把握
・わが家の防災ﾏｯﾌﾟ、学校ﾏｯﾌﾟ

・木造家屋の耐震診断（簡易計算）
・タウンウォッチング、防災マップの作成・発表

・学校の危険箇所調査

・フィールドミュージアムシステムの活用

・室内の危険箇所想定−４−・耐震診断の計算

活動

名ねら

い学

習内

容

・救命講習、応急手当講習
・地域住民としての気づき
発展型の防災教育

・学校での避難支援活動訓練

・積極的な防災対策

・炊き出し、避難所、生活支援、消火・防災リーダーとしての意識

・地域への貢献（看板、展示）・年少者への指導、保護者への発表 等

・救命講習，ＡＥＤ講習

・炊き出し訓練，空き缶炊飯，オリジナルかまど等・年少者への指導（地区防災マップ）

・防災看板の作成・設置（地域への貢献）

・登下校時の避難，身の守り方

・人力搬送訓練

・防災キャンプ（避難所生活体験）

・立体防災マップの作成

・総合防災訓練（地域住民，関係機関との連携）−５−□通常科目を活用した防災教育の実施例
防災教育に活用できる時間は限られていることから、総合的な学習の時間以外の、通常科目での実施例を示します。

国

語：災害に関する文学の読書（例：稲村の火）石碑に記載されている碑文の読解

算

数：Ｐ波とＳ波の速度の計算

津波の伝搬速度の計算

理科：自然災害の仕組みの学習（地震、津波、土砂災害、台風）

社

会：地域の防災施設の見学、防災体制の学習（防災センター、唐桑半島ビジターセンター、消防署、市役所）

英

語：災害に関する記事の読解

家庭科：炊き出し訓練

備蓄物資を活用した調理

図工・美術：仮設トイレ、仮設テントの作成
避難所の間仕切り、情報掲示板の作成
保健体育：人力搬送、応急手当の手法の学習、要援護者体験
音楽：災害時に人々を勇気づけた歌の歌唱（例：新潟中越地震の際の「ジュピター」）−６−□年間指導計画の事例
階上中学校における取組事例を紹介します。「自助」「共助」「公助」のテーマを毎年ローテーションし、生徒が各テーマに一度は触れるように考慮しています。
地域の関係団体や関係機関の協力も得て取り組んでいます。

活動

名学

習

内容

ねら

いオリエンテー

防災学習のねらい、これまでの防災学習のねらい、これまでション取り組み、今年度の計画についの取り組み、今年度の学習計ての確認

画を理解し、防災学習に対す時間評価の観点

１

る見通しを持つ。

学年毎活動①

各学年で、それぞれの活動の１年：調査活動

ねらいや活動内容を理解し、津波発生のメカニズム教科との関連を踏まえなが２年：体験活動の対応の仕方について調

３年：体験活動

査・体験する。

非常食調理計画

学年毎活動②

１

ら、災害の知識や災害発生後応急手当、心肺蘇生の知識

１年：調査活動知識

唐桑半島ﾋﾞｼﾞﾀｰｾﾝﾀｰの見学
２年：体験活動３

応急手当、心肺蘇生講習

理解
判断
技能

３年：体験活動
非常食調理実習

学年毎活動③

１年：調査活動
津波調査のまとめ
２年：体験活動１

応急手当、心肺蘇生のまとめ
３年：体験活動非常食調理体験のまとめ

防 災 講 話地元防災団体による講話

地元防災団体の活動内容を（チリ津波体験者）

知り、災害時に協力できるこ（ボランティア体験者）となど自己の課題に気付く

２

※毎年変更

総合防災訓練防災訓練の活動内容を学び、災総合防災訓練のねらいと内ガイダンス

害時に協力できることを学ぶ

容について理解する。

・班編制

活動について情報交換し、課（救出班、救護班、避難所班、 題を見つけ解決に迫らせる
炊き出し班、ﾃﾝﾄ・ﾄｲﾚ班）

−７−

２

相互扶助

訓練に向けた

班毎にどんな活動ができるか

災害時に自分たちでどんな班毎の活動テーマを設け話し合う。

ことができるか、どんなこと○活動計画の立案に協力できるか、班の役割を・活動内容の調査理解し、課題を見つけ、その・活動方法の調査解決に迫る。

・具体的活動計画の立案
総合防災訓練に向けて計画

・避難所班（快適な生活のための設営） を立て、活動内容や協力体制に調査し、活動計画を立案す

・炊き出し班１、２×４回（手頃な食材を手早く調理） る。

知識
理解
判断
技能

・救出班
（協力しての救出技術）
・救護班（応急手当の方法の実演）
・テント・トイレ班（協力、ｵﾘｼﾞﾅﾙ施設設置）

総合防災訓練・避難訓練

地元防災団体の活動を学び、（緊急地震速報の利用）

知識

災害時に協力できること（共・地元防災団体の活動・見学助）について学ぶ。

理解
６（消防団、婦人防火クラブ、お礼状の作成

技能

自治会、ＰＴＡ等）※テーマ「自助・共助・公助」

・活動班（中学生）の訓練で毎年ローテーション

訓練協力団体へのお礼状を作

総合防災訓練を通して学ん成するだことをまとめながら、各班・消防団、婦人防火クラブ、自の活動内容をまとめ、個々の治会、ＰＴＡ等防災意識の高揚を図る。

発表原稿の作

防災学習発表会に向けた準備

成作業

各班発表練習

防災学習発表会に向けた練習

発表会リハー

防災学習発表会のリハーサル

サル

相互扶助

２

２
２
発表会を通して、各班の活動

２

内容を共有し、全校で防災意

防災学習発表各班の活動内容や調査事項に会ついて全校で発表を行う。

ま と め

アンケート、感想の記述

判断識の高揚を図る。

防災学習を全校で振り返り「今年度の防災学習を通して」 防災意識を高めさせる。

−８−１
１

避難所対応マニュアル（簡易版）
１．施設の安全確認
・ 到着後は、「人的被害の確認」 「外観からの施設の安全チェック」※ 津波のおそれがある場所では、高いところへの誘導を最優先

・「人的被害の確認」→ 負傷者がいる場合連絡、応急手当
気仙沼消防署「22-6688」(or 119)
※ 職員だけで行わず、住民の協力を依頼する。

・ 「外観からの施設の安全チェック」（施設を避難所として使用できるか確認）

２．避難所施設の開放
・ 内部の点検。 必要に応じ立入禁止区域の設定
・ 椅子，ブルーシート，畳，座ぶとん 等を設置する。
・ 時系列で記録を残しておく。
（長期避難生活時には落ち着いてから授乳，着替え対策として別室の用意等）【避難所のレイアウト例】
・公民館等では和室の使用を検討
・学校では体育館だけではなく、状況に応じて他の施設・空間の使用も検討（大規模災害による長期的な避難生活時には体育館を使用）
出入口

3．避難者の受入
・ 施設の中に入っていただくが、余震のおそれなどを説明し、窓の側や、大きな物の近くには寄らないように話す。
・ 避難者名簿に記載。
（とりあえず、人数の把握だけでも可）・ 自治会長がいれば協力を依頼する。
−９−

４．状況の報告
・ 状 況 の定 時 報 告
毎正時（××：００）現在での人数を，正時〜15 分くらいの間に報告して下さい。
※ 報告先：学校・公民館関係→教育委員会〔総務：22-3440，生涯：22-3442〕：その他の施設→災害対策本部〔連絡室：22-6600（265,266,269〕【報 告 事 項 】
１．避 難 者 数
２．災 害 時 要 援 護 者 の数 〔乳 幼 児 ，障 害 者 ，高 齢 者 （概 ね 70 歳 以 上 ）〕３．負 傷 ，体 調 の悪 い方
４．その他 の事 項 〔災 対 本 部 に伝 えたいこと，支 援 が必 要 なこと など〕

５．情報の提供・ 災害情報を入手して、避難者に提供してください。
※ 口頭や紙に記載し貼付（可能な施設ではテレビ・ラジオを設置）【情 報 入 手 先 】
・ テレビ
・ ラジオ
・ 防災行政無線・ エリアメール・ 気 仙 沼 市 ホームページ
・ 気 仙 沼 市 のツイッター ほか※ ツイッターのアドレス（ http://twitter.com/bosai̲kesennuma ）６．物資の配布・ 暖房対策、備蓄食料、毛布等の提供※ 乳幼児、高齢者を優先しますが適宜対応して結構です。

・ 食料、水、毛布、トイレットペーパー、暖房器具・燃料、その他※ 不足物は、定時報告時に連絡する。 緊急時には随時連絡・要請する。

・ 想定食料対応時間
時 間 経 過０〜

６時間

６〜１２時間

対応内容

自分で用意した食料や水で過ごす。
備蓄物資の配布（カンパン、アルファ米）−１０−□みやぎ防災教育基本指針 （抜粋）
（参照：宮城県教育庁スポーツ健康課のホームページ：http://www.pref.miyagi.jp/supoken/）−１１−