誌

自閉症の人の活躍の場を広げる

ビールの醸造＆販売プロジェクト

新しい社会的養育ビジョンとは何か〜社会的養護の今後のあり方〜ののの第6回 きょうと地域福祉活動実践交流会 in 乙訓
夢中！ 熱中！ ふくしびと

2018年
4月

569

刑事弁護に関するテレビドラマでさ月から導入されて5つ と し て 憲 法 上 明 記 さ れ︑ 社 会 福ある▼生存権も戦後︑人権カタログの障を厚くする努力の積み重ねの成果でく︒刑事司法制度改革はこれら人権保関し世界的にも詳細な人権規定を置よる人権弾圧の反省から︑刑事手続に本国憲法は︑戦前の警察や治安当局に祉が連携する支援に大変意欲的だ▼日に問われた人の社会復帰に︑司法と福よる冤罪防止を目指す︒さらには︑罪され︑密室での違法・不当な取調べにの 可 視 化︵ 録 音・ 録 画 ︶﹂が順次導入の制度化や︑捜査機関による﹁取調べば︑ 起 訴 前 段 階 の﹁ 被 疑 者 国 選 弁 護 ﹂な改革が次々に行われている▼たとえ

国民に開かれた司法を目指して画期的

疑 者・ 被 告 人 の 正 当 な 権 利 の 擁 護 と︑いる︒日本の刑事司法制度は近年︑被制度は2009年裁判員裁判のシーンがあった︒裁判員もえくうか︒︵T・S︶

的に提案する姿勢が大切ではないだろには私たちが求める政策や改革を主体

利の実現に精力を注ぐとともに︑ときて︑人がその人らしく豊かに生きる権

民間社会福祉の立場からは実践を通しは十分に活かされているのだろうか▼

貧困が拡がるなか︑生存権保障の理念かりにくい︒国民生活において格差や給付削減や負担増が進められており分保を目指しつつ︑経済財政を優先して正は︑自己決定の尊重や人の尊厳の確年︑度々行われる社会福祉関係の法改ているのはご存知だろう▼しかし近祉︑社会保障の向上を政府に義務付け

1

Contents

運セ運 ぶセ運セワ
アワ ワぶ
ア ぶ情情報シ シア シ 情 報 誌
報 誌自閉症の人の活躍の場を広げる

西陣産業会館階の一角に醸造所を設け︑できたてのクラフト弾としてビールが飲めるタップルームがにし じん ばく しゅ

あ る﹁ 西 陣 麦 酒 ﹂︒ 第ゆう ずう む

手掛けたのが︑カスケードホップ
げと国産のゆずが原材料の﹁柚子無碍﹂です︒実はこのビール︑障害者の活躍の場を広げることを目的に開発されたものです︒どのようにして開店に至ったのか︑その取り組みを取材しま

堀川通（西陣団地）

Ｐ

西陣織会館
西陣産業会館

開発が必要だと考え︑他社と競自由な発想で動ける自社製品のさん︒また︑心強い仲間も増え︑増やしていきたいです﹂と田中ます︒貢献できる場を少しずつニケーションをここで学んでい﹁苦手としている人とのコミュ掃などの業務を担当しています︒

ルームでのサーブや醸造所の清前から働きだし︑現在はタップになっています﹂と松尾さんは本当に多くの方とのご縁が︑力渡 も 了 解 し て い た だ き ま し た︒とエールをもらい︑商標権の譲地域のために一緒に頑張ろう〟上 京 区 の 酒 造 メ ー カ ー と し て︑らうことができました︒﹁〝同じると︑二つ返事で使用許可をもジェクトの意図を社長に説明すし た︒ そ こ で 松 尾 さ ん が プ ロは日々消費するもので︑仕込みりでした︒松尾さんは︑﹁ビール陣麦酒︒京都市内の昨年店にも卸す﹁柚子無碍﹂は好評

自閉症の人の居場所づくりと就えました︒また︑この場所は着タイミングで松尾さんと出会いから発酵︑熟成まで製造工程が運営母体は物関係で使われていたのですが︑ま し た︒ 入 社 前 に ホ ー ム ヘ ル

労場所の創出を目指すプロジェ

障害者の生多くの方が応援してくれ︑本当つの飲食こうして一歩を踏み出した西貸主の方が〝福祉に活用するなに心強かったです﹂と︑松尾さＨＥＲＯＥＳには障害のある起人となって2014年に活動バーがすぐに賛同し︑７人が発する自閉症関連の研修会メン

この構想には松尾さんも参加

ションが分からない中で︑そのて︑ 福 祉 も 対 象 者 の コ ン デ ィ

れは福祉の支援とすごく似てい大事だと学びました︒実は︑そしやすい環境を整えていくかがてくるので︑酵母がいかに活躍湿度の管理ひとつで香りが違っ習得しました︒﹁ビールは温度や出 向 い て 徹 底 的 に 修 行 を 積 み︑松尾さんが全国のブルワリーに地域にある大手酒造会社であと話します︒

めぐりあわせを感じています﹂

や福祉の世界を知ることができ︑て︑今まで関係が薄かった地域中ですが︑ビールづくりを通しいます︒林田さんは﹁まだ勉強長の松尾さんとともに活躍してルづくりの研修を受けて︑醸造パー２級の資格を取得し︑ビーちが分担できることを増やしてに増やすことが目標です︒ビー在の6000リットルからさらがっています︒

ＯＥＳの利用者の仕事につなタグ付けといった作業はＨＥＲ売もスタートし︑ラベル貼りやを博しています︒瓶ビールの販興味を持ち︑転職を考えていた活支援サーら〟と貸してくださったのも大人が通所できる施設があります

必要な資金の一部は︑発起人の利用者が﹁働く場所﹂の確保は︑ をスタートさせました︒設立にが︑2013年の開設当初から一人である児童精神科医の門眞人が最大のパフォーマンスを発事 長 の 松 尾 浩 久 さ ん に よ る と︑プロジェクトの構想・準備期間

ルの種類が増えれば︑原材料を農福連携で確保したり︑ネット販売を展開したりすることも視野に入ってきます︒﹁どんどん業

トビール﹁柚子無碍﹂には︑美京都に新たに誕生したクラフ務を切り出して︑自閉症の人たの地で開業するからには店の名に４年間を費やしたといいます︒

んは振り返ります︒

課題のひとつでした︒チラシ発

一郎さんが自閉症をテーマにし揮できるよう支援方法を探って活動法人Ｈ送や部品分けといった下請け的た連続講座を開講したり︑手作いけたら﹂と︑松尾さんはビジョ前に﹁西陣﹂を入れたいと考え味しさとともに︑多くの人の夢肝 心 の 醸 造 技 術 に つ い て は︑な作業をすることが多かったのりしたチラシをそれぞれの職場る佐々木酒造㈱の理解と協力にンを語ります︒

ＥＲＯＥＳ︵ヒーローズ︶で︑理ですが︑松尾さんが思い描いていきます︒難しい点でもありまも︑背中を押されました︒西陣

将来的には︑年間醸造量を現い た の は︑〝個性〟を引き出すや友人たちに配って丁寧に思いすが︑一番の面白さでもあると自閉症の人の一般雇用も︑つましたが︑その名称はすでにこ醸造量を増やして︑次のステージへ仕 事︒﹁障害の程度は人それぞを伝え︑寄付金を募るなどして備の費用はこれらのお金でほぼいに実現しました︒発達障害がと希望が詰まっています︒

思います﹂

私たちと一緒に働けるというこ賄えました︒残りはＨＥＲＯＥの酒造会社が商標登録していまり方も違う︒そこを理解すれば︑ 調達しました︒﹁醸造に必要な設とをカタチにしたかった﹂と松ある田中健一さんは︑オープン尾さん︒

Ｓで負担しましたが︑これだけ広がる理解とネットワークで雇用実現きかったです﹂と語ります︒

多く︑雇用を創出しやすいと考慮して発想したのがビールづく合しない独自性という観点も考昨年７月からは元金融マンの林した︒

HEROES

田貴志さんが醸造主任として働それには請負の仕事ではなく︑今出川通笑顔を見せます︒

ビールの醸造＆販売
プロジェクト
目指したのは 個 性 を引き出す仕事 の 創 出
西陣麦酒がオープンしたのは1ビスを行うクトの一環として誕生しました︒

月︒﹁西陣麦酒﹂という︑西陣麦酒

西陣麦酒計画

NPO法人

西陣麦酒計画
ほのかな苦みとさわやかな柑橘の風味が特徴

こじんまりと落ち着いた店内いています︒林田さんは発酵にビールをサーブする田中さん

れで︑得意なことも︑休憩の取

特定非営利松尾さん

2
京都の福祉 ● 569
京都の福祉 ● 569

31

京都市上京区竪門前町414
西陣産業会館115
HEROES内610

る体制の確保や支援メニューの充実
年をを 年後までに行えるようにするとされています︒また︑施行後目途に中核市・特別区による児童相談所設置が可能となるような計画的類型に分割︵緊急支援を行うとしたほか︑一時保護について機能別に年以内に子どもの権利が一時保護とアセスメント一時保護︶し︑概ね保障された一時保護を実現するとし親委託率％以上を実現するとされ年度末の里親委託率・ ％︶︒

ました︵平成︵全年齢︶

都道府県推進計画の見直し要領
従来の﹁社会的養護の課題と将来像﹂に基づいて策定された都道府県
年度末までに見等の計画については︑この新ビジョンに基づき︑平成

児童福祉法の改正
全国の児童相談所における児童虐年度には約・待に関する相談対応件数は︑平成年度に比べ︑平成ている現状を踏まえ︑里親への委託を推進することとしています︒
児童相談所については︑里親制度に関する包括的業務︵フォスタリング業務︶の質を高めるための里親支援事業や職員研修の強化が行われると と も に︑ 民 間 団 体 も 担 え る よ う
フォスタリング機関事業の創設を行倍に増加しています︒このようなうとされました︒
また︑代替養育に関し︑児童相談中︑平成 年に児童福祉法が改正さ所は特別養子縁組も視野にいれ︑永れ子どもが権利の主体であることを位置付けるという大きな視点の転換続的解決︵パーマネンシー保障︶を要な家庭には児童相談所の指導の険が高いなど集中的な在宅支援が必実を謳っています︒また︑虐待の危もの状態に合わせた多様なケアの充援メニューの充実を図ることや子どるソーシャルワーク体制の構築と支援をするため︑身近な市町村におけ新ビジョンでは︑家庭への養育支革項目について︑速やかに着手し目立支援の徹底などをはじめとする改集中的在宅ケアを受けた子どもの自ンシー保障︶の徹底︑⑤代替養育や高機能化︑④永続的解決︵パーマネ

施設養育の小規模化・地域分散化・徹底︑家庭養育が困難な子どもへのに関して乳幼児から段階を追ってのける﹁家庭と同様の養育環境﹂原則

化と一時保護改革︑③代替養育にお体制の構築︑②児童相談所の機能強ために︑①市町村を中心とした支援改正児童福祉法の原則を実現する新ビジョンの工程ととされています︒

目指したソーシャルワークを行うこが行われるとともに︑国や自治体のページ上表責務として子どもの家庭養育優先原則が明記されました︒
今回の新ビジョン︵参照︶は︑改正児童福祉法の理念を年具体化するため︑これまでの﹁社会的 養 護 の 課 題 と 将 来 像 ﹂︵ 平 成月︶を全面的に見直し︑今後の社会的養育のあり方を示すとともにそ下︑市町村が委託を受けて支援を行こに至る工程を示したものです︒

うなど在宅での養育支援を構築する標年限を目指し計画的に進めるとし中でも︑市町村における支援体制こととしています︒親子分離が必要の構築ではソーシャルワークができています︒

育を原則とし︑現在︑社会的養護がな場合には︑代替養育は家庭での養必要な子どもの約 割が施設入所しケアについて自治体の責任の明確化す︒新ビジョンでも改めてアフター事業を平成て考えていきます︒

自立支援と権利保障のあり方につい業等を通じて︑社会的養護当事者のます︒本会としても今後とも貸付事年度から行っていまと制度的枠組の構築が求められていク機能」を発揮させなければならない。求められるのは、地域を基盤としています︒

ない。関係機関・関係者がネットワークを組み、協働して「ソーシャルワー直し︑家庭養育の実現と永続的解決いう営みは、もはやどこかの場所や誰かがそれを担えば良いという時代ではまた︑代替養育としての里親委託的改革︑児童相談所と一時保護所のリアリティ」に根ざした、開かれた議論を重ねる必要がある。
「子育て」と

平成29年８月に、今後の社会的養育のあり方を示す「新しい社会的養育ビジョン」（以下︵パーマネンシー保障︶︑施設の抜本題とされるのか、子どもを取り巻く状況はいかなるものか、などの「現場の歳未満について年以内に︑それ以外の就学改革︑中核市・特別区児童相談所設置支援︑市区町村の子ども家庭支援体制構築への支援策などを盛り込むとされました︒
厚生労働省は社会保障審議会児童部会に社会的養育専門委員会を設置し︑都道府県推進計画の見直しに当たっての基本的考え方や留意点などポイントをまとめた要領を作成しました︒この中で里親委託率の目標について︑国における目標を念頭に各施設の職員や里親としての日常はどのような経験なのか、何が難しく何が課利益のために」と「社会全体で子どもを育む」を理念として行われている。

都道府県において現行の計画を上回

111023

同志社大学 教授 空閑浩人氏のコメント

5
達にとって、「大切なことは何か」について、関係機関とも議論を深めたいと考えています。

し、保護するとともに、養育に大きな困難を抱える家庭への支援を行うこと。
「子どもの最善のる数値目標を設定し進捗管理を行う

28ていますが、設定された数値目標については疑問や異論があります。社会的養護を必要とする子ども※社会的養護：保護者のない児童や、保護者に監護させることが適当でない児童を、公的責任で社会的に養育とされましたが︑各分野から様々な京都府児童福祉施設連絡協議会は京都府内の児童養護施設、乳児院など、11施設で構成しており、2830年３月にまとめられました。本号では、新ビジョンの内容について紹介します。

意見が出されています︒

574
京都の福祉 ● 569
京都の福祉 ● 569

5年以内

８．統計の充実、データベース構築及び調査研究

50

本会の取組

やかに育つ環境をいかに整えるかが問われている。そのためには、たとえば率の向上を掲げ︑

６．自立支援（リービング・ケア、アフター・ケア）

9

社会的養護の一翼を担ってきました。
「新ビジョン」では、社会的養護に関する今後の方向が示され5％以上を実現し︑学５．代替養育を必要とする子どもと特別養子縁組

28

京都府児童福祉施設連絡協議会 会長 早樫一男氏のコメント※

年以内を目途に里４．代替養育ジョンに基づき、都道府県が社会的養育の体制について定める推進計画の見直し要領が平成本会では︑児童養護施設等を退所た、まさに「社会的（Social）」な養育への志向と実践である。

75
10

３．一時保護の在り方

5 27〜社会的養護 の今後のあり方〜
7
７．子どもの権利を守る評価制度の在り方

は概ね

２．子どもの権利保障のための児童相談所の在り方「新ビジョン」）が厚生労働省の検討会において取りまとめられました。そして、この新ビした児童に対する自立支援資金貸付

社会的養護のあり方をめぐっては、今日の社会状況のなかで、子どもが健

23前の子どもについては概ねどもへの支援

30

5

5に里親委託率

１．家庭（代替養育家庭も含む）で生活している子

17

新しい社会的養育
ビジョンとは何か
5

童期以降は概ね

新ビジョンの内容

乙訓を開催〝ひとり ぽっち をつくらない 〟ために私たちにできることた︒この実践交流会は︑京都府内の

回 きょうと地域福祉活動実践交流会

日︵土︶長岡京記念文化会や楽しさ、やりがいを 生 の声でお届けします。

第月
各地域で地域福祉活動・ボランティ回目

ア活動を実践している方々が一堂に中 で実践している方々にスポットをあてて、元気乙訓を開催しまし福祉の現場で働く人たちの熱い想い・メッセージを回きょうと地域福祉活伝えるコーナーです。京都府内で 熱い福祉 を 夢館にて︑第会する交流会として︑今回でこれからの地域福祉の可能性を感じることができました︒
今回の交流会では︑講演や実践報らこれまでで最も多い900名を超た ﹂﹁ 勇 気 を 貰 っ た ﹂ と い う 声 が アし た︒ 勝 部 さ ん の お 話 に﹁ 感 動 し
地域福祉活動の醍醐味を発信する企

くりや︑手作りのポスターを募集し撮影で実践者が交流できる仕掛けづ告などの学びだけでなく︑記念写真える実践者が集まり︑盛況となりま
ン ケ ー ト で も 多 数 寄 せ ら れ て お り︑
画 な ど︑ 多 彩 な プ ロ グ ラ ム を 実 施した︒
し︑来場者の方々に楽しんでいただ

基調講演では︑豊中市社会福祉協い〜﹂と題し︑豊中市での取組みに困に挑む〜ひとりぽっちをつくらな

表では︑小学生のこどもたちが地域ありました︒実践報告やステージ発どもたちの活躍も目を見張るものがまた︑今回の実践交流会では︑こ日からの活力を得る場として︑これ日頃の活動の意義を見つめなおし明る 地 域 福 祉 活 動 の 実 践 者 に と っ て︑の実践交流会は︑府内で活動していきました︒

ついてお話いただきました︒勝部さの大人たちと一緒に行っている実践

議会の勝部麗子さんから﹁現代の貧ん の お 話 か ら は︑﹁ ひ と り ぽ っ ち をが 披 露 さ れ ま し た︒ ス テ ー ジ に 立

年度より毎年行っているこつ く ら な い ﹂ と い う 信 念 の 深 さ と︑

平成

それを実現するための方法の多彩からも引き続き開催していきたいと感じ︑私自身も誰かの福祉にふれらを企画・支援する社協に魅力を大切さを知りました︒そこでそれ様々な人との出会いや支え合いの祉 教 育 や ボ ラ ン テ ィ ア に 参 加 し︑になってほしいなと思っています︒

誰かに楽しんでもらいたい・笑顔が好きです︒趣味・仕事共通して︑たまにお寺の庭でぼーっとするのし た り︑ そ の 練 習 を し て い ま す︒

担当している地域福祉活動計画
月にようやく策定できました︒て︑地域で活動されている皆さん

絆ネットコーディネーターとしいなかった市民の皆さんとも出会動に加え︑これまでお会いできてこれまで培われてきた地域福祉活がと座談会を開催し︑地域の課題やい新たな活動を創造しながら︑ま☆仕事の内容とやりがいは？

気になることを共有・協議し︑課ちづくりを進めていきたいです︒

感しています︒

つで︑その人の意識は変わる﹂と実て﹁人が人を変える﹂﹁きっかけ一たなどの事例がありました︒改め周囲で見守りができるようになっけてほしい﹂と言えるようになり︑かった住民の方からの協力や︑﹁助こ と で す︒ こ れ ま で 関 わ り の な

すが︑地域での変化が見えてきた動によって︑少しずつではありまやりがいは︑一歩踏み出した活い﹄を﹃活動﹄に変えていきました︒

ればできるのかを一緒に考え︑﹃想な想いや不安がある中で︑どうす﹁なんとかしなくては！﹂など様々﹁こんなことを思っているけど﹂ます︒

題解決に向けた取組みを進めてい3と思い入職しました︒☆今後の目標︵抱負︶は？

休日はよさこいのお祭りに参加☆プライベートの過ごし方は？

思います︒

24

る・つながるきっかけになりたい

中高生の頃に社協が主催する福☆仕事を始めたきっかけは？

ち︑自分たちの日頃の活動や想いをりました︒

日頃地域福祉活動に携わる私たちに勝部麗子さん

とって︑心を揺さぶられる時間となり実施しました︒京都府内の各地か訓地域の社会福祉協議会が主催とな京都府社協に加えて︑今年度は︑乙を迎えました︒市町村社協連合会と6

さ︑地域の中で仲間をつくっていく

社会福祉法人 八幡市社会福祉協議会〒614-8022
京都府八幡市八幡東浦５
H P ／ U R L：http://www.yawata-shakyo.or.jp
TEL.075-983-4450 FAX.075-983-5798
職種：絆ネットコーディネーター 経験年数：４年★好きな言葉：人生楽しんだもん勝ち★夢中になっている事：よさこい踊り・カメラ撮影

語る姿はまさに大人顔負けです︒

施設名

ことの力強さを感じることができま

福冨 儀夫さん ふくとみ よしお

動実践交流会だから続けたい この仕事

17

66in

2

びふくし と6
京都の福祉 ● 569
京都の福祉 ● 569

7in

まちづくり
笑顔を結ぶ熱中!
夢中!

発行所／社会福祉法人 京都府社会福祉協議会〒604 0874 京都市中京区竹屋町通烏丸東入ル清水町375
TEL

075
252
6291

FAX075

252
6310

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4月−

2018年

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案内――――――――――――――

きょうと介護・福祉職場
面接会＆相談会

569−の−

京都府社会福祉協議会からのお知らせ

日時 ４月27日（金）面接会＆相談会 14：30〜17：30
会場 ハートピア京都３階大会議室ほか（市営地下鉄丸太町駅５番出口からすぐ）
対象 福祉職場に就職を希望する一般・学生（来年３月卒業予定等）の方FUKUSHI就職フェアを開催します！

介護や福祉の仕事に関心ある方、就職のチャンスです。ぜひご参加ください。
日時 ６月30日（土）12：00〜17：00
会場 メルパルク京都５・６階（JR京都駅烏丸中央口から東へ約１分）
対象 福祉職場に就職を希望する一般・学生（来年３月卒業予定）等の方【問い合わせ先】
福祉人材課 TEL.075‑252‑6297

平成30年度 マナー研修（初級）

日程・会場
北部コース：５月17日（木）市民交流プラザふくちやま
南部１コース：５月29日（火）ハートピア京都
南部２コース：６月５日（火）ハートピア京都

時間 10：00〜16：30
受講料
会員：5,000円、非会員：8,000円
指導講師 京都保育福祉専門学院
学院長 岡本 匡弘 氏

平成30年度 マナー研修（中級）

日程・会場
北部コース：５月24日（木）
市民交流プラザふくちやま
南部１コース：５月31日（木）ハートピア京都
南部２コース：６月７日（木）ハートピア京都
時間 10：00〜16：30
受講料
会員：5,000円、非会員：8,000円
指導講師 Oﬀice・Skipper（オフィス・スキッパー）
足立 明美 氏【問い合わせ先】
研修課 TEL.075-252-6296
http://www.kyoshakyo.or.jp/event/

第三者評価事業
受診事業所募集のおしらせ

京都介護・福祉サービス第三者評価等支援機構では、平成30年度の第三者評価受診事業所を募集しています。
受診を希望される事業所は、支援機構
ホームページ（http://kyoto-hyoka.jp/）
より「受診応募票」をダウンロードし、必要事項を御記入の上、支援機構事務局まで郵送でお申込みください。

【問い合わせ先】
京都介護・福祉サービス第三者評価等支援機構（事務局：京都府社会福祉協議会）
TEL.075-252-6292 FAX.075-252-6310

世界自閉症 京都啓発デー
in京都タワー
ブルーライトアップ
イベント2018
日時

2018年

4月2日

18：15〜
19：30
会場

京都駅ビル駅前広場（ホテルグランヴィア前）

http://as-kyoto.com/?p=912●本会へのご意見等は、下記URLの「お問合せフォーム」を通じてお寄せください。
http://www.kyoshakyo.or.jp
京都府社協

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印刷／株式会社きかんしコム