あきる野市自主防災組織活動マニュアル

資料編‐1

（資料編）

あきる野市自主防災組織活動マニュアル（資料編）

１ 自主防災組織の規約（雛形）○○○町内会・自治会自主防災会規約（ 名 称）
第 １ 条 こ の 会は、○○○町内会・自治会自主防災会（以下「本会」という。）と称する。
（ 事務所の所在）
第 ２ 条 本 会 の事務所は、会長宅に置く。
（ 目 的）
第３条 本会は、住民の隣保協同の精神に基づく自主的な防災活動を行うことにより、地震その他 の 災害（以下「地震等」という。）による被害の防止及び軽減を図ることを目的とする。
（ 事 業）
第 ４ 条 本 会 は、前条の目的を達成するため、次の事業を行う。
（ １） 防 災に関する知識の普及に関すること（ ２ ） 地 震 等に対する災害予防に関すること（ ３ ） 地 震 等の発生時における応急活動に関すること（ ４ ） 防 災 訓練の実施に関すること（ ５ ） 防 災 資機材等の備蓄に関すること（ ６ ） そ の 他本会の目的を達成するために必要な事項（ 会 員）
第５条 本会は、○○○町内会・自治会内にある世帯（事務所及び事業所を含む。）をもって構成
し 、 各戸１名を会員として登録する。
（ 役 員）
第 ６ 条 本 会 に次の役員を置く。
（ １） 会 長

１人（ ２） 副 会長

２人（ ３） 会 計

２人（ ４） 班 長

６人（ ５） 監 査

１人

２ 役 員 は、会員の互選による。
３ 副 会 長は、班長を兼務することができる。
４ 役 員 の任期は、原則として２年とする。ただし、再任することができる。
５

地震等の発生時において役員に事故あるときは、応急的に会員より臨時代行者を任命すること が できる。

資料編‐2

あきる野市自主防災組織活動マニュアル（資料編）（ 役 員の任務）
第 ７ 条 会 長 は、本会を代表し、活動全体の総括及び指揮を行う。
２ 副 会 長は、会長を補佐し、会長に事故あるときは、その任務を代行する。
３ 会 計 は、本会の予算の編成、金銭の出納保管及び収支決算を行う。
４ 班 長 は、予防活動及び応急活動に当たり、その指揮をとる。
５ 監 査 は、本会の会計及び資産の状況を監査する。
６ 会 長 、副会長、会計及び班長は、本部の構成員となる。
（ 組 長）
第８条 組毎に互選された組長は、本部との連携により組内の状況を把握し、住民をまとめるもの と する。
（ 会 議）
第 ９ 条 本 会 に、総会及び本部を置く。
（ 総 会）
第 １ ０条 総 会は、全会員をもって構成する。
２

総会は、町内会・自治会総会の一部を構成するものとし、毎年一回開催する。ただし、特に必 要 がある場合は、臨時に開催することができる。

３ 総 会 は、次の事項を審議し、実施する。
（ １） 規 約の改正に関すること（ ２） 事 業計画に関すること（ ３） 防 災計画の作成及び改正に関すること（ ４） 予 算及び決算に関すること（ ５） そ の他本部が必要と認めること（ 本 部）
第 １ １条 本 部は、会長、副会長、会計及び班長によって構成する。
２ 本 部 は、次の事項を審議する。
（ １） 総 会に提出すべきこと（ ２） 総 会により委任されたこと（ ３） そ の他本部が特に必要と認めること（ 班 の設置）
第 １ ２条 本 会は、第４条の事業を遂行するため、次の班を置く。
（ １） 総 括班（ ２） 情 報班（ ３） 消 火班（ ４） 救 出・救護班（ ５） 避 難誘導班
（ ６） 給 食・給水班
資料編‐3

あきる野市自主防災組織活動マニュアル（資料編）（ 防 災計画）
第 １ ３条 本 会は、地震等による被害の防止及び軽減を図るため、防災計画を作成する。
２ 防 災 計画は、次の事項について定める。
（ １） 地 震等の発生時における防災組織の編成及び任務分担に関すること（ ２） 防 災知識の普及に関すること（ ３） 防 災訓練の実施に関すること（ ４） 地 震等の発生時における応急活動に関すること（ ５） そ の他必要な事項（ 経 費）
第 １ ４条 本 会の運営に関する経費は、補助金、その他の収入をもってこれに充てる。
（ 会 計年度）
第 １ ５条 会 計年度は、毎年４月１日に始まり、翌年３月３１日に終わる。
（ 規 則の改正）
第１６条 この規約は、○○○町内会・自治会規約に準ずる方法をもって改正できるものとする。
附 則
こ の規約は、平成年月日 から施行する。

資料編‐4

あきる野市自主防災組織活動マニュアル（資料編）

１ 自主防災組織の防災計画（雛形）○○○町内会・自治会防災計画
１ 目的
この計画は、○○○町内会・自治会自主防災会の防災活動について、必要な事項を定める。
２ 会 員 の責務
自主防災会の会員は、常時において災害の発生を未然に防止又は軽減するための消火器等の点 検整備に努めるとともに、発生時の物的及び人的被害を最小限にくい止めるため、会員相互が 一 致協力して対策を講じる責務を負うものとする。
３ 計 画 事項
この計画に定める事項は、次のとおりとする。
（１） 防 災 組織の編成及び任務分担に関すること（２） 本 部 活動に関すること（３） 各 班 の活動に関すること（４） 防 災 知識の普及に関すること（５） 防 災 訓練の実施に関すること（６） 防 災 資機材等の備蓄及び管理に関すること
４ 防 災 組織の編成
防災計画を遂行し、また、災害発生時等の応急活動を行うため、次のとおり防災組織を編成
す る。ただし、災害発生時等の応急活動を迅速かつ効果的に行うため、自治会の各組の組長が本 部 と連携をとり組内の状況を把握し、住民をまとめるものとする。
総括班
情報班
会

長

副会長

消火班
救出・救護班避 難誘導班給 食・給水班

５ 防 災 知識の普及
地域住民の防災知識の高揚を図るため、次により防災知識の普及を行う。
（１） 普 及 事項
ア 防 災組織及び防災計画
イ 地 震、火災、風水害等についての知識
ウ 地 域の防災環境に応じた知識

資料編‐5

あきる野市自主防災組織活動マニュアル（資料編）

エ 家 庭における防災知識
オ そ の他の防災知識（２） 普 及 の方法
ア 印 刷物、ポスター等の配付、回覧及び掲示
イ 座 談会、講演会、展示会等の開催又は案内（３） 実 施 時期
防災週間、火災予防運動期間等防災関係諸行事の行われる時期に実施する。
６ 防 災 訓練
大地震等の発生に備えて、次により防災訓練を実施する。
（１） 個 別 訓練
ア 情 報連絡訓練
イ 初 期消火訓練
ウ 救 出・救護訓練
エ 避 難誘導訓練
オ 給 食・給水訓練（２） 総 合 訓練
市主催による総合防災訓練に参加して各種個別訓練を行う。
（３） 訓 練 計画と周知
訓練実施にあたっては、文書回覧等により目的、実施要領等を明らかにして行う。
（４） 訓 練 の実施時期及び回数
訓練は、原則として市主催による総合防災訓練並びに春季及び秋季の火災予防運動
期 間 内に実施する。
７ 本 部 の活動
本部は、次の事項を行う。
（１） 組 織 の活動方針の企画、立案及び実施（２） 各 班 、行政機関等との連絡調整
８ 情 報 の収集伝達（情報班）
被害状況等を把握し、適切な応急措置をとるため、情報の収集及び伝達を次により行う。
（１） 地 域内の災害情報及び防災関係機関、報道機関等の提供する情報を収集するとともに 、 必要な情報を町内会・自治会内の住民、防災関係機関等に伝達する。
（２） 情 報 の収集伝達は、電話、テレビ、ラジオ、伝令等による。
９ 初 期 消火（消火班）
発災時に火災が発生した場合は、延焼火災への拡大を未然に防止するため、次により初期消火 活 動を行う。
（１） 初 期 消火活動
地域内において火災が発生した場合は、的確な情報に基づき消火班を中心に会員相互 が 協力し、初期消火にあたる。
資料編‐6

あきる野市自主防災組織活動マニュアル（資料編）（２） 消 防 機関への出動要請
延焼火災への拡大のおそれがある場合は、的確な判断により迅速に消防機関への出動 要 請を行う。
１ ０ 救 出・救護（救出・救護班）（１） 救 出 ・救護活動
建物や樹木の倒壊、落下物等により救出・救護を要する者が生じたときは、直ちに救 出 ・救護活動及び応急措置を行う。また、現場付近の者は、積極的に協力する。
（２） 医 療 機関
負傷者が医師の手当てを要すると認められる場合は、公立阿伎留医療センター又は最 寄 りの医院若しくは救護所に搬送するものとする。
（３） 防 災 関係機関への出動要請
救急車、その他防災関係機関による救出が必要と認められた場合には、防災関係機
関 へ の出動を要請する。
１ １ 避 難対策（避難誘導斑）
火災等により地域住民の人命に危険が予想される場合には、次により避難を行う。
（１） 避 難 誘導の指示
市長等の避難勧告等があったとき又は会長が必要と認めたときは、会長は、避難誘
導 の 指示を行う。
（２） 避 難 誘導
会長の避難誘導の指示に基づき、住民を非難場所に誘導する。その場合、弱者（高齢 者 、病人、身体障がい者、幼児等）の確認を行う。
（３） 避 難 場所は、神社境内等とする。
１ ２ 給 食・給水（給食・給水班）
避難場所等における給食・給水は次により行う。
（１） 給 食 の実施
市等から配布された食糧等により、炊き出し等の給食活動を行う。
（２） 給 水 の実施
市から提供された飲料水、水道等により確保した飲料水により給水活動を行う。
１ ３ 初 期消火器材の装備と防災点検（１） 初 期 消火器材の装備
迅速な初期消火活動を可能にするため、各家庭に次のような消火器材を備える。
消 火器、消火バケツ、はしご等（２） 防 災 点検
大地震等における出火防止、危険防止及び迅速な対応の徹底を図るため、毎月１日を 「 防災点検日」とし、各家庭において次の事項を重点に点検整備する。
ア 火 気使用設備器具の整備及び周囲の整理整頓

資料編‐7

あきる野市自主防災組織活動マニュアル（資料編）

イ 可 燃性危険物の保管状況
ウ 消 火器、消火バケツ等の消火用器材の整備状況
エ 建 築物等の危険箇所の状況
オ 非 常持出袋、服装、応急用品及び備蓄品のチェック
１ ４ 防 災資機材等の備蓄及び管理
防 災資機材等の備蓄及び管理に関しては、次により行う。
（１） 配 備 計画
防災資機材等の備蓄及び管理については、種類、数量、保管場所、管理方法等本部が 立 案し、計画的に行う。
（２） 定 期 点検等
毎年９月第１日曜日に定期点検を実施するとともに、必要に応じ随時点検を行う。
（ 本 計画の施行 平 成

年

月

日）

資料編‐8

あきる野市自主防災組織活動マニュアル（資料編）

１ 防災資機材チェック表
区 分

避難者確認等

情報伝達用具
消火活動用具

障害物除去及び救出用具

救急用具
避難活動及び
避難者対応用具

給食活動用具そ の 他

品 名

必要度 チェック

テント

Ａ

机

Ａ

筆記用具一式（避難者名簿等含む）

Ａ

テープ類（セロテープ、ガムテープ等）

Ａ

メガホン

Ａ

トランシーバーＢ

消火器

Ａ

バケツ（三角バケツ等）

Ａ

可搬ポンプ

Ｂ

ホース

Ｂ

バール（大型のもの 例：1m 程度）

Ａ

のこぎり

Ｂ

はしご

Ｂ

掛矢（大）

Ｂ

おの・なた

Ｃ

スコップ

Ａ

つるはし

Ｃ

ペンチ

Ｂ

ジャッキ

B

ハンマー（大ハンマー、片手ハンマー）Ｂ

チェーンソー

Ｂ

一輪車

Ｂ

救急セット

Ａ

担架

Ａ

ライト類（懐中電灯等）

Ａ

のぼり旗・腕章

Ａ

ロープ

Ｂ

発電機

Ｂ

照明器具（投光器等）

Ｂ

釜セット

Ａ

鍋

Ａ

薪（又はその他燃料、ガスコンロ等）

Ａ

ブルーシート

Ａ

土のう袋

Ｂ

毛布

Ｂ

備 考

メモ用紙なども

水害対応等※必要性が高いと思われるものをＡからＣの三段階に分けて表記しています。上記チェック表に挙げた品目のほか、地域特性を考慮し、必要な用具類を加えて地域のチェック表としてください。
※資機材等については、各町内会・自治会の運営費を充てるほか、東京都の「地域の底力再生事業助成制度」等を活用し計画的に整備してください。

資料編‐9

あきる野市自主防災組織活動マニュアル（資料編）

１ ＤＩＧ（災害図上訓練）
災害図上訓練（DIG：Disaster Imagination Game。以下「DIG」）)は、参加者が地図を囲み、楽しく議論することで、わがまちに起こりうる災害像をより具体的にイメージすることができる防災教育、ワークショップツールの一つです。
近年、多くの防災研修会で災害図上訓練 DIG が実施されていますが、もともとはこの DIG
は富士常葉大学の小村氏と三重県のグループにより考案されたものですが、多くの方々の手により、今やその実施の仕方やお手前は千差万別です。ただ、その中には、単に形をまねているだけで、何のために DIG をやっているのか、きちんと位置づけできていない研修（マガイモノ DIG）もあります。ただ、参加者を防災へ関心を向けるべく盛り上げるためだけの DIGには全く意味がありません。先の講演でもお話した地域防災における DIG の位置付けを理解することが重要です。
防災・安心地域委員会では、市と協働して取り組んでいる「地域防災リーダー育成事業」の研修メニューとして、平成 23 年度以降、毎年、山口大学大学院の瀧本浩一准教授を講師に迎え、DIG を実施しています。この DIG を通して参加者どうしの距離が近づき、まちづくりをする上での重要な人と人との関係も育まれます。
以下紹介するデータは、瀧本教授が指導時に使用するスライドをまとめたものです。DIG
で使用する備品類は、防災・安心地域委員会本部で所有しています。DIG の実施を希望する
場合は、各地区の防災・安心地域委員会役員に相談してください。
＜共通の作業＞
・風水害、地震などのすべての災害を対象に準備段階として行う共通の作業。普段は気づかない「まちのつくり」（狭隘道路、河川、公園等、避難所、防災資源）の確認と検討を行う。
（地図への色塗り）＜風水害がテーマの場合＞
・あらかじめ洪水・土砂ハザードマップがあればこれを活用し、見ることができない災害の外力（浸水域等）を地図上で明らかにして、具体的な被害像へ結びつけます。つまり、対象となるハザードをしっかり認知させ、加えて、参加住民の持っている災害履歴の提示、対策に向けた考え方などを議論して引っ張り出し、参加者の中で共有させる。
（面的相場観）これにより、風水害に対する地域の弱みと強みを理解し、事前に行なうべき必要な対応、対策（時間的相場観）について講じるきっかけをつくる。
（地図塗りと議論）特に、台風接近については時間軸をはっきり意識させた検討をさせる。（状況・課題付与と議論）・浸水発生後の対応や瓦礫処理等の復旧について検討させる。（状況・課題付与と議論）＜地震災害がテーマの場合＞・行政が出す地震被害想定の震度分布を示し、家屋倒壊率（数）や木造密集地域の火災延焼など地震による被害発生とその範囲を具体的に検討させる。これにより地震により出現する地域の様相（面的相場観）について把握させ、地域の強み弱みを知る。
（地図への色塗り
作業）
・地震発生から発災直後の対応で必要な事項について検討する。（状況・課題付与と議論）※以上を着色、シール貼りする色は信号色を基本とし、水系は青・水色、土砂系は茶色とする。
資 料 編 ‐ 10

あきる野市自主防災組織活動マニュアル

資 料 編 ‐ 11（資料編）

あきる野市自主防災組織活動マニュアル

資 料 編 ‐ 12（資料編）

あきる野市自主防災組織活動マニュアル（資料編）■災訓練報告書（記入例）

00

○○

××

△△

□

8

00

00

00

12 30

○○○○町内会
あきる野

太郎

042

558

1111

都立秋留台公園
200
120
160
110
110

35

125
8

1

✓
✓
✓
✓
✓
✓

✓
✓
✓
✓

リヤカーによる災害時要援護者搬送訓練
200
炊出し用かまど✓

安否確認旗を活用しての見守り訓練実施後、一時避難場所から、都立秋留台公園に移動して、体験型訓練等を実施した。
今回の訓練では、災害時に一人で逃げることが困難な人を救出する訓練を併せて実施し、地域の見守り体制が強化されたと考えている。

☞地域で防災訓練を実施した場合は、左ページの報告書様式をコピーし、上記記入例を参考に報告書を作成し、市役所総務部地域防災課防災安全係（庁舎４階南側）に提出してください。報告書には、写真の添付も必要です。

資 料 編 ‐ 13

あきる野市自主防災組織活動マニュアル

資 料 編 ‐ 14（資料編）

あきる野市自主防災組織活動マニュアル（資料編）【防災コンクールの流れ】〈1〉〉競技者３名は、イスに座って待機しています。
〈2〉〉指導員の合図で、テーブ ルの下に潜ります。競技者は、机の脚の上部を しっかりと握り、できるだけ体全体が隠れる ようにします。
〈3〉〉20 秒後、指導員の合図で、机の外へ出ます。1 番員は全員の安全を確認し、次の行動を指示します。
［1 番員の問い掛け（例）］ 全員無事ですか。
［2・3 番員の応答（例）］ ケガはありません。or＊無事です。
［1 番員の指示（例）］ 2 番員はブ レーカ ーを 落とせ、3 番員は火の元を消せ。
［2 番員の復唱（例）］ 2 番員、ブレーカーを落とします。
［3 番員の復唱（例）］ 3 番員、火の元を 消します。

〈1〉〉火元・電気・ガスの確認［2 番員の報告（例）］ 2 番員、ブ レーカーを落としました。
［3 番員の報告（例）］ 3 番員、火の元を 消しました。
〈2〉〉指導員の「火災発生！」の号令で、次の競技(③)へ移ります。

火事の通報＊競技者３名は、③のテーブル前に立ち、測定器に向かって「火事だー！」と大声で叫びます。
＊基準の 100db を 超える と係員が白い旗を 上げる ので、それを 合図に次の競技（④）へ移ります。

煙体験＊競技者３名は、 1 番員を 先頭に煙ハウス（テン ト）内に入ります。テン ト内では、ハンカチ 等で口を 覆ってください。
＊移動の際は、体勢を 低く（90cm 位の高さを 維持）して、壁面を 手でさわりながら中を 通り抜けます。
＊1 番員は、煙ハウスを 出たら、全員の安全を 確認（①〈3〉と同じ要領）し、声を 出して次の行動を 指示します。
［1 番員の指示（例）］ １番員は 119 番通報（⑤）を 行います。2 番員、3 番員は救助（⑦）に向かえ。
119 番通報（1 番員）＊災害発生場所の住所と目標物、何が燃えているのかを、落ちついて通報します。

初期消火（1 番員）[1] 消火器を持って火点の 3m 前に移動
[2] 消火器を地面に置き、安全ピンを抜いて、ホースを外し、レバーを握り、的を狙って放水します。
※ 指導員が白い旗を上げたら、消火器を元の位置の戻し、次の競技(担架)へ移ります。⇒ 2 ・3 番員と合流

救助（2 ・3 番員）＊下敷きになったダミー人形を、ジャッキを使って救出します。
＊119 番通報、初期消火を完了した 1 番員が合流後は、1 番員の指示に従い、安全管理を行ないながら作業を進
めます。

手当て
＊救出した人形に、三角巾で手当て（脚部を手当て）をします。

担架の作成と負傷者の移動＊竹ざ おと毛布で担架を 作成します。
＊救助したダミー人形の横に担架を置き、注意して担架に乗せます。（負傷者の移動が少ないよう配慮）

負傷者搬送＊競技者３名は、竹竿と毛布で担架を作り、救助したダミー人形をゴールへ搬送します。
＊担架を持ち上げるのは 2・3 番員なります。1 番員は、安全確認と 2・3 番員及び負傷者（ダミー人形）への声掛けを 行います。
＊搬送時は、実際のけが人を搬送するように走らず、揺れが少ないよう、丁寧な作業を心掛けてください。
＊担架に乗せたダミー人形の頭の位置が、脚よりも低くならないようにしてください。
※搬送時の人形の向き：担架に載せた人形の足側がゴール方向。

資 料 編 ‐ 15

あきる野市自主防災組織活動マニュアル（資料編）【１１９番通報】
１１９番通報】 対応マニュアル
指 導 員

１ 番 員

１１９番、消防署です。
○○です。
火事ですか、救急ですか。

住所（場所）は、○○市住所（場所）はどこですか。

○○町○○番地○○号です。

近くに何か目標が○○の隣です。
ありますか。

今お使いの電話番号を○○○－○○○○です。
言ってください。

わかりました。
○○が燃えています。
何が燃えていますか。
上のような内容を、ランダムにいくつか聞いてきます。
※全て聞かれる訳ではありません。

わかりました。
直ちにそちらへ向かいます。

資 料 編 ‐ 16

あきる野市自主防災組織活動マニュアル（資料編）

救助作業（2・
救助作業（ ・3 番員）【役割分担】
救助活動を行う際の役割分担は、下表のようになります。
※救助作業を行う際は、2 番員、3 番員ともに、負傷者（ダミー人形）への声掛けを行ってください。
担 当

2 番員

3 番員

作業内容
①3 番員が指示した位置にジャッキをセットし、空間が崩れないよう注意しながら負傷者（ダミー人形） を救出できる状態（隙間を広げる）にします。
②3 番員の指示でジャッキアップ作業を中断します。
③3 番員が負傷者（ダミー人形）の救出を行っている間、周囲の状況（安全）を確認・監視してください。
①救出の障害となる箇所や隙間の状況を確認し、負傷者（ ダミー人形）に負荷が掛からず、安全に作業を行えると判断した位置にジャッキをセットするよう 2 番員に指示を出します。
②2 番員がジャッキアップしている間、隙間等の状況を確認し、負傷者（ダミー人形）に負担が掛かっているようなら、負担を軽減するよう 2 番員に指示を出してください。
③負傷者（ダミー人形）を救出できるだけの空間ができたら、2 番員に作業を中断するよう指示を出し、下図の要領で負傷者（ダミー人形）を救出してください。
負傷者（ダミー人形）の背中側に周り、負傷者の片腕を図のように折り曲げ、両脇の下から手を回し、その腕をつかみ、後方に引きずり出します。
※この作業は、一人で行います。

資 料 編 ‐ 17

あきる野市自主防災組織活動マニュアル

資 料 編 ‐ 18（資料編）

あきる野市自主防災組織活動マニュアル

資 料 編 ‐ 19（資料編）

あきる野市自主防災組織活動マニュアル

資 料 編 ‐ 20（資料編）

あきる野市自主防災組織活動マニュアル

資 料 編 ‐ 21（資料編）

あきる野市自主防災組織活動マニュアル

資 料 編 ‐ 22（資料編）

あきる野市自主防災組織活動マニュアル（資料編）※資機材及び備品は、地域防災課防災安全係（事務局・市役所４階南側）で保管しています。利用希望がある場合
は、予約・貸出状況を確認の上、本申請書の写し（コピー）に必要事項を明記し、事務局に提出してください。

資 料 編 ‐ 23

あきる野市自主防災組織活動マニュアル（資料編）

指定緊急避難場所及び指定避難所について

2

市において、大地震時に発生する延焼火災やその他の危険から避難者の生命を保護するため、以下のとおり指定緊急避難場所と指定避難所を指定しています。
なお、指定緊急避難場所と指定避難所は相互に兼ねることができます。
【指定緊急避難場所及び指定避難所一覧表】
指定緊急避難場所
地区

番号

施設名称

所在地

収容人員

地震
(火災)

雨間 801-2

100

②

○

○

2

南秋留小学校校庭

雨間 810

9,000

○

—

—

3

南秋留小学校体育館

雨間 810

364

①

△

△

4

鳥居場会館

雨間 999-2

175

②

△

○

5

いきいきセンター

雨間 1946

50

②

△

○

野辺 39-27

100

—

—

—

東部図書館エル7

前田小学校校庭

野辺 92

7,207

○

—

—

8

前田小学校体育館

野辺 92

364

①

○

○

野辺 126-4

270

②

○

○

9

留

洪水

南秋留児童館※会 議 室、 エ ント ラ ンス 部 分

秋

土砂

1

6

東

指定

前田児童館及び野辺地区会館

避難所 困難

○

—

○

10

若竹児童館

野辺 1123

100

②

○

○

11

東秋留小学校校庭

野辺 1123

6,391

○

—

—

12

東秋留小学校体育館

野辺 1123

358

①

○

○

13

玉見会館

小川東 2-9-8

200

②

○

○

14

秋多中学校校庭

二宮 334

15,130

○

—

—

15

秋多中学校体育館

二宮 334

621

①

○

△

16

都立秋留台公園

二宮 673-1

60,000

○

—

—

17

秋川体育館

二宮 683

1,639

①

○

○

○

18

中央公民館

二宮 683

600

①

○

○

○

19

二宮地区会館

二宮 1151

175

②

○

○

20

総合グラウンド

二宮東 1-11-2

52,074

○

—

—

21

屋城小学校体育館

二宮東 1-12-1

364

①

○

○

22

屋城児童館

二宮東 1-13-1

110

②

○

○

23

都立秋留台高等学校校庭

平沢 153-4

12,800

○

—

—

24

東中学校校庭平沢 20012,269

○

—

—

25

東中学校体育館

平沢 200

524

①

○

○

26

農業会館

平沢 300-2

125

②

○

○

資 料 編 ‐ 24

帰宅

○

○

○

○

○

あきる野市自主防災組織活動マニュアル（資料編）

指定緊急避難場所
地区 番号

施設名称

所在地

収容人員

地震
(火災)

指定
土砂

洪水

帰宅

避難所 困難27

草花台会館

草花 1327-1

105

②

○

△

28

多西児童館

草花 2572

165

②

○

○

29

多西小学校校庭

草花 2885

10,910

○

—

—

30

多西小学校体育館

草花 2885

358

①

△

○

31

草花小学校校庭

草花 3130

9,409

○

—

—

多

32

草花小学校体育館

草花 3130

364

①

○

△

西

33

草花児童センター

草花 3130

165

②

○

△

34

御堂中学校校庭

草花 3322

15,886

○

—

—

35

御堂中学校体育館

草花 3322

645

①

△

○

36

御堂会館

草花 3482-16

175

②

○

×

37

菅生交流会館

菅生 582

100

②

○

○

38

市民球場

原小宮 353

12,500

○

—

—

39

楓ヶ原会館

引田 512-2

160

②

○

○

40

一の谷児童館

引田 928

140

②

○

×

41

一の谷小学校校庭

引田 980

7,401

○

—

—

42

一の谷小学校体育館

引田 980

364

①

○

×

43

西中学校校庭

上代継 190

16,160

○

—

—

44

西中学校体育館

上代継 190

600

①

○

○

西

45

西秋留小学校校庭

上代継 292

10,821

○

—

—

秋

46

西秋留小学校体育館

上代継 292

358

①

○

○

留

47

若葉児童館

上代継 303-5

100

②

○

○

48

千代里会館

上代継 424

175

②

○

○

49

代継会館

上代継 693-1

50

△

○

×

50

油平クラブハウス

油平 92-7

76

②

○

△

51

あきる野ルピア３・４F

秋川 1-8

624

①

○

○

○

秋川 1-1 6-1

280

—

—

—

—

○

○

○

52

秋川キララホール※ロビー 、エン トランス 部 分

53

山田グラウンド

山田 1-1

8,230

○

—

—

54

森の下公園

伊奈 851-2

3,290

○

—

—

55

五日市ファインプラザ

伊奈 859-3

1,000

①

○

○

増

56

増戸会館

伊奈 1157-5

50

②

○

○

戸

57

増戸小学校校庭

伊奈 1173

9,429

○

—

—

58

増戸小学校体育館

伊奈 1173

373

①

○

○

59

増戸中学校校庭

伊奈 1181

8,131

○

—

—

60

増戸中学校体育館

伊奈 1181

494

①

○

○

資 料 編 ‐ 25

○

○

○

○

○

○

○

○

あきる野市自主防災組織活動マニュアル（資料編）

指定緊急避難場所
地区

番号

施設名称

所在地

収容人員

地震
(火災)

五
日
市

戸

洪水

五日市小学校校庭

五日市 315

9,646

○

—

—

62

五日市小学校体育館

五日市 315

463

①

○

○

63

五日市中学校校庭

五日市 400

11,104

○

—

—

64

五日市中学校体育館

五日市 400

569

①

×

○

○

65

五日市地域交流センター

五日市 411

480

①

○

○

○

66

五日市会館

五日市 412

510

①

○

○

○

67

都立五日市高等学校校庭

五日市 894

10,680

○

—

—

68

小和田グラウンド

小和田 8

43,883

○

—

—

69

都立小峰公園留原 284-1

3,317

○

—

—

70

小峰運動公園小峰台 11

10,035

○

—

—

71

戸倉会館

戸倉 133-4

50

②

×

○

72

アートスタジオ五日市

戸倉 300

44

②

×

○

戸倉 325

4,497

○

—

—

戸倉 325

378

①

△

○

73

74

戸倉しろやまテラス
グラウンド
戸倉しろやまテラス
体育館

○

戸倉運動場

戸倉 611-1

6,744

○

—

—

76

ふるさと工房五日市

乙津 671

282

①

○

○

乙津 1984

2,950

○

—

—

乙津 1984

380

①

△

○

○

乙津 1984

392

①

△

○

○

78

宮
79

小宮ふるさと自然体
験学校校庭
小宮ふるさと自然体
験学校 2・3F
小宮ふるさと自然体
験学校体育館

80

小宮会館

乙津 1997

50

②

△

○

81

養沢センター

養沢 290-1

1,000

○

—

—

○

○

75

77

帰宅

避難所 困難

61

倉

小

土砂

指定

○

○

※災害の規模、被害の状況により、指定緊急避難場所及び指定避難所以外にも町内会館・自治会館やその他の公共施設等を避難場所として開設する場合もあります。

資 料 編 ‐ 26

あきる野市自主防災組織活動マニュアル

（資料編）

表の見方
【指定緊急避難場所】＜地震＞○＝延焼火災やその他の危険を回避するため避難する校庭や公園などの施設及び場所①＝被害状況により、必要に応じ開設する施設②＝①の避難状況や被害が拡大した場合に開設する施設△＝安全性に配慮して開設する施設＜土砂＞○＝土砂災害警戒区域等の区域外にあり、災害の規模等により、必要に応じ開設する施設△＝土砂災害警戒区域等の区域が敷地及び施設の一部にあり、安全性に配慮して開設する施設
×＝土砂災害警戒区域等にあるため対象外の施設－＝屋外のため対象外の施設＜洪水＞○＝国及び東京都が示す浸水想定区域外にあり、災害の規模等により、必要に応じ開設する施設△＝浸水想定区域が敷地及び施設の一部にあり、安全性に配慮して開設する施設
×＝浸水想定区域にあるため対象外の施設－＝屋外のため対象外の施設【指定避難所】○＝家屋の倒壊、焼失などで被害を受けた被災者が、一定期間滞在する施設。被害状況
により、必要に応じ開設する【帰宅困難】○＝帰宅困難者を一時的に受け入れる施設

資 料 編 ‐ 27

あきる野市自主防災組織活動マニュアル（資料編）

2 避難者カードについて
地震等災害により住家被害が発生した場合、避難所には被災者が集まってきます。
建物の応急危険度判定を市が実施した後、市が避難所を開設しますが、避難所の管理運営については、各地区の防災・安心地域委員会が主体となり実施することになります。
避難所の管理運営に関する詳細な内容は、防災・安心地域委員会が作成した『避難所管理運営マニュアル』をご覧ください。
本資料編には、『避難所管理運営マニュアル』から抜粋した「避難者カード」を掲載しています。避難者確認は、避難所開設の最初期に行わなければならない作業です。
■町内会・自治会（加入者用）［黄色］

資 料 編 ‐ 28

あきる野市自主防災組織活動マニュアル■町内会・自治会（未加入者用）［青色］■地域外住民（別地区、市外等）［ピンク色］

資 料 編 ‐ 29（資料編）

あきる野市自主防災組織活動マニュアル■避難者カード裏面（共通）■避難者カード裏面（記入例）

資 料 編 ‐ 30（資料編）

あきる野市自主防災組織活動マニュアル（資料編）

2 安否確認旗について
防災の基本は、自らの安全は自らが守る「自助」と、地域を守る最も効果的な方法である「共助」にあります。震災のような広域災害が起きた場合、地域の警察や消防なども同時に全ての現場に向かうことはできません。また、自衛隊など被災地の外からの応援の到着には時間がかかります。救出活動も消火活動も、できるだけ早く、そして、多くの人が参加するほど、被害を小さく抑えることができます。
『安否確認旗』は、地域のみなさんと協力し地域を守る「備えと行動」の取組の一環として、町内会・自治会連合会と防災・安心地域委員会が協働で作成したものです。地震の揺れがおさまり、自宅が無事であったとしても、隣の家から出た火を放っておけば、自分の家も燃えてしまいます。隣の家の火も消すことが、自分の家を守る、唯一の方法です。
また、自分が生き埋めになったとき、それに気付き、最初に救出活動を始めてくれるのは
近隣にいる方々です。町内会・自治会では、いざというときに備えての地域づくりに取り組んでいますが、この取組には、地域のみなさんの参加と協力が欠かせません。災害時に円滑な協力活動ができるよう、また自身と家族の生命・財産を守るためにも、町内会・自治会への加入をお願いします。
『安否確認旗』は、災害時に自身や家族が無事であることを周囲に知らせることで、被災者への支援が届きやすくするためのものです。自宅で大切に保管し、実際に災害が発生したときはもちろん、防災訓練などでも活用しましょう。また、各町内会・自治会において、どのような状況で『安否確認旗』を掲出するかを事前に決めておくと良いでしょう。

資 料 編 ‐ 31

あきる野市自主防災組織活動マニュアル（資料編）

2 災害関連情報の取得等について【１】 防災行政無線放送
防災行政無線は、災害時における災害情報の伝達手段の確保を目的として構築されている無線システムです。災害が発生した際には、災害の規模や災害現場の位置、状況を把握し、いち早く正確な情報を地域住民などに伝達する必要があるため、公共が提供する仕組
みとして不可欠なものです。
防災行政無線放送は、屋外にいる人への情報伝達を想定したシステムです。気象状況や地形等によっても聞こえ方が異なり、また近年では住宅の機密性・遮音性も高まっている
ため、屋内では聞きづらかったり、聞こえない場合もあります。
このようなことから、あきる野市では防災行政無線放送を補完するために、『安心メール』の配信や放送内容を確認できる『防災行政無線放送確認ダイヤル』を整備しています。
【２】防災行政無線放送確認ダイヤル
防災行政無線で流された情報を聞くことができる電話サービスです。
放送後、24 時間の間、放送内容を聞くことができます。（お昼や夕刻に流すチャイム、
子どもの見守り等、定例的に流している放送は、記録されません。）■フリーダイヤル 0120-558-540 ・・・ 市内固定電話を利用する場合■有料ダイヤル

042-558-7777 ・・・ 携帯電話等を利用する場合【３】あきる野安心メール
あきる野安心メールは、火災等災害発生情報や防災関連情報、
不審者等防犯情報などを、携帯電話やパソコンに文字情報で送信するサービスです。
メールの配信を希望する人は、事前登録が必要です。
右側の QR コードを携帯電話のバーコード読み取り機能で読み取って、メールアドレスを表示させます。
表示されたメールアドレス宛に、件名・本文に何も書かないでメール送信ボタンを押します。「配信サービスに登録します
か？」という確認メールが届いたら、そのまま何も変えないで返信ボタンを押します。
配信サービスへの登録完了メールが届いたら手続完了です。
※バーコードの読み取りができない場合は、メール作成画面で、Akiruno2-entry@tk.e-msg.jpを直接入力してください。

資 料 編 ‐ 32

あきる野市自主防災組織活動マニュアル（資料編）【４】 土砂災害警戒区域情報（ハザードマップ）
日本では、年間 1000 件以上の土砂災害（土石流、がけ崩れ、地すべり）が発生しています。現在、土砂災害が発生する危険性のある場所は日本全国で約 52 万箇所あり、あきる野市内でも 778 箇所が土砂災害警戒区域に指定されています。
土砂災害警戒区域（及び特別警戒区域）情報と浸水想定を掲載したハザードマップは、
市役所総務部地域防災課（市役所 4 階南側）で入手できます。また、ホームページ上でも確認することができます。

【５】気象情報
台風や集中豪雨、降雪等に関する気象情報は、気象庁のホームページ上で、随時更新されています。突然発生する地震と違い、台風等気象状況については、ある程度前の段階か
ら進路や規模等が予想できることから、事前の対策をとることも可能です。
風水害への備えとして、TV やラジオ、インターネット等からの情報入手に努めましょう。
■気象庁（Japan Meteorological Agency）ＨＰ
URL

http://www.jma.go.jp/jma/index.html■国土交通省：XRAIN（X バンド MP レーダ雨量情報）
URL

http://www.river.go.jp/xbandradar/■デジタル台風：台風画像と台風情報
URL

http://agora.ex.nii.ac.jp/digital-typhoon/
資 料 編 ‐ 33

あきる野市自主防災組織活動マニュアル（資料編）

2 自主防災組織活動状況アンケート集計結果(平成２５年度実施)

資 料 編 ‐ 34

あきる野市自主防災組織活動マニュアル（資料編）※本資料は、防災・安心地域委員会が平成 25 年度に実施した｢自主防災組織活動状況アンケート｣の集計結果報告書から抜粋したものです。
資 料 編 ‐ 35

あきる野市自主防災組織活動マニュアル（資料編）

このマニュアルは、町内会・自治会の自主防災組織の活動支援を目的として作成したガイドラインです。災害への備えとして、日頃から地域の体制づくりや防災訓練等を通じての地域住民の防災意
識啓発に取り組んでください。町内会・自治会の役員改選等に伴い、自主防災組織の活動が停滞（又は後退）し、地域の防災力が低下しないよう、本マニュアルを活用していただきたいと思います。

資 料 編 ‐ 36

※役員等の引継ぎの際には、後任の方に本冊子「自主防災組織活動マニュアル」を引継いでください。

発行：平成２９年５月（第２版）
作成：あきる野市防災・安心地域委員会
あきる野市総務部地域防災課