かくだ▲米国グリーンフィールド市訪問団

市議会だより

193

第号

平成29年８月１日

ライブ・録画配信やってます
http://www.kakuda-city.stream.jfit.co.jp/※詳細は14ページ

議場見学（平成29年６月14日）■おもな内容■第388回定例会◇本会議の概要…………………………２～９◇審議結果一覧………………………………３◇一般質問………………………………４～９

第387回臨時会◇本会議の概要………………………………９◆8,000Bq/kg以下の農林業系廃棄物の処理について特別委員会を開催…………９◆平成28年度政務活動費の収支報告…………10◆行政視察の報告………………………11～13◆議会日誌……………………………………14◆９月定例会日程（予定）……………………14◆編集後記……………………………………14

発行／角田市議会  編集／議会だより編集会議  〒981-1592 宮城県角田市角田字大坊41  TEL/0224-63-2124 FAX/0224-62-4829

E-mail : gikai@city.kakuda.lg.jp

補正予算議案など議案を審議しました10

歳入歳出予算の総額にそれぞれ９，３３４万４千円を追菊男（東根地区）採択のための行動を求める意▼日本政府に核兵器禁止条約
せいいち

こういち

日～

年７月

年７月

裕一（西根地区）
平成平成日

２０１７年原水爆禁止国民青木正芳

平和大行進宮城県実行委員会

代表委員▼就学援助の拡充と運用の見直しを求める陳情

仙台市青葉区柏木一丁目２太田直道

民主教育をすすめる宮城の会

代表

2

193 号

かくだ市議会だより人事案件加するともに、地方債の補正

再は再任

援対策臨時特例基金特別対策

歳入の主なものは子育て支※ 新は新任日任期満了を行うものです。
年７月▼農業委員会委員の任命につ
いて
平成

金

の処理

・コミュニティ助成事業補助

補助金

・地域医療介護総合確保事業

助金

事業費補助金の追加で、歳出けい じ

啓二（小田地区）
よしかつ

義勝（枝野地区）
いく こ

かず お

郁子（枝野地区）まさゆき

和郎（藤尾地区）みのる

正行（藤尾地区）

實（東根地区）一男（桜地区）見書の提出を求める陳情

きく お

誠一（桜地区）

仙台市青葉区五橋一丁目５かず お

康一（北郷地区）
あけ み

き お

明美（北郷地区）
み

のです。
か とう

新加藤

べ

かさまつ
あ

再阿部

なんじょう

（６～９ページ参照）

やすひこ

及び新農業委員会制度施行に

日）

新柴崎

初日に提案された議案に対前日に引き続き、６人の議

新佐籘

しばさき

し、八島定雄議員、日下七郎

員が市政全般について一般質

新笠松

さ とう

議員の２人が質疑を行いまし

問を行いました。
日）

た。
◎第３日（６月

ほし
よこやま
しら と
しし ど

再宍戸

泰彦（角田地区）

第３８８回定例会は６月 日に招集され、市長提出議案が９件、議員提出議案が１

日）

日までの

日

会期を経て６月 日に閉会しました。

本 会 議◎第１日（６月
会期を６月
年度

新南條

日）

再阿部

◎第５日（６月

初日に教育厚生常任委員会

再渡邊

角田市市税条例の一部改正についてなど、条例の一部改に付託した請願について、相再星

べ

正３議案について、討論、表澤邦戸委員長から審査の経過再横山

あ決を行い、いずれも原案のと及び結果の報告があり、質疑、

わたなべ

おり可決しました。

再白戸

年度角田市一請 願 の 審 査 の 結 果 は、 ３

討論、表決を行いました。

次に、平成

般会計補正予算（第２号）な

きく ち

新遠藤

ゆういち

新菊地三喜男（西根地区）

次に、意見書の提出に関す〇任期

ページ表２のとおりです。
決を行い、いずれも原案の通る議員提出議案１議案についど５議案について、討論、表り可決しました。審議結果は、て提案理由の説明があり、表

えんどう

３ページ表１のとおりです。

情間と決定した後、平成角田市一般会計繰越明許費繰
越計算書など２件の報告がありました。
続いて、農業委員会委員の任命について提案理由の説明があり、表決の結果、原案のとおり同意しました。
次に、市長から上程された議案について提案理由の説明がありました。
その後、１件の請願につい▼ 平成 年度一般会計（第２号）

主な補正予算の概要

決の結果、否決されました。

陳

18

その後、
一般質問が行われ、５人の議員が市政全般について質問を行いました。
（４～６ページ参照）

13

45

て、
紹介議員の補足説明の後、

日）

−

−

20

19

29

32

18

28

28

29

29

教育厚生常任委員会に付託しました。
◎第２日（６月

29

27

29

10

12

29
21

◎第４日（６月の主なものは次のとおりです。

19

より、農業委員会委員の任命

29

件、あわせて 件の議案を審議しました。上程された議案は慎重に審議し、 日間の12・角田市保育所等整備事業補

定例会について議会の同意を得るも

第388回

表１

第388回定例会審議結果一覧
議員数は17人。議長は表決に加わらないため、表決に参加した議員は16人。（〇…賛成、×…反対）件

名

市長提出議案

人事案件

農業委員会委員の任命について平成

角田市一般会計補正予算（第２号）

議決年月日

議決結果

6月12日

同

意

可

決

6月27日 （賛成14会
市民クラブ 志政クラブ派
日本共産党
創生会 無会派
角田市議団

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

×

〇

〇

反対2）

年度補正予算29

角田市介護保険特別会計補正予算（第１号）
角田市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
角田市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

6月27日

可

決

〇

〇

〇

〇

〇

6月27日

可

決

〇

〇

〇

〇

〇

議決年月日

議決結果

角田市水道事業会計補正予算（第１号）条

角田市市税条例の一部改正について例

角田市都市計画税条例の一部改正について
角田市保育の実施に関する条例の一部改正について議員提出議案

市民クラブ 志政クラブ

意見 書

日本政府に核兵器禁止条約採択のための行動を求める意
見書の提出について否

日本共産党
創生会 無会派
角田市議団

決

6月29日 （賛成6

×

×

〇

〇

反対10）

〇2
×2

表２

第388回定例会請願審査一覧表
件

名

請願者の住所及び氏名（紹介議員）

議決年月日

議決結果

市民クラブ 志政クラブ

日本共産党
創生会 無会派
角田市議団

仙台市青葉区五橋一丁目5-13
宮城県社会保障推進協議会
宮城県国民健康保険運営方

会長

刈田

啓史郎

針案に関する意見書の提出

柴田町船岡新栄四丁目4-1

6月29日 （賛成4宮城県南社会保障推進協議会についての請願代表委員代表

安藤

不採択
×

×

〇

〇

反対12）

知

（紹介議員：日下七郎、八島定雄）≪各会派の構成メンバー≫●市民クラブ（星守夫、湯村勇、高橋力雄、細川健也） ●志政クラブ（堀田孝一、八島利美、武藤広一、黑須貫）●日本共産党角田市議団（日下七郎、八島定雄）●創生会（小湊毅、武田曉）●無会派（会派に属さない議員）馬場道晴、渡邊誠、相澤邦戸、小島正副議長、柄目孝治議長
3

かくだ市議会だより

193 号

×

43

38 46

島 定

雄

議員▼稲作を中心とする
べきではないですか。
で、人脈や縁を大事にし農業の歴史や伝統文化は、 市長▼旧来の様々な価値て、お米を買っていただ
角田米の魅力ある価値のある民具や農具を保管しく取り組みをしていきま創造の基礎です。歴史をていますが、展示スペー
す。
農業の視点でまとめて発スがないのが課題です。
議員▼米を主とした健康
信してはどうですか。
教育長▼郷土資料館での食事業をぜひ展開すべき市長▼農業の歴史をまと常設ブースは困難です。
と思います。
めて発信することは大切
企画展などが可能か検市長▼米を主とした健康です。どのような方法で討します。
的な食生活について周知
まとめるか検討します。
議員▼角田市の食文化はを 図 り ま す。 食 と 健 康
議員▼「農業博物館」あ
奥 深 い も の が あ り ま す。 を つ な ぐ 取 り 組 み と しるいは郷土資料館に「農新しい視点で見直し、角て、阿武隈リバーサイド業の歴史ブース」がある
田ならではの食文化づく
マラソン大会の際に角田りは可能と思いますがい
産米のＰＲと消費拡大にかがですか。
努めています。道の駅で市 長 ▼「 ３ つ の め 」 を
は「食×スポーツ＝健康」
キャッチフレーズにイベをキーワードとした健康ントを開催するなど、地食事業を、管理運営会社
域食材を生かした食文化とともに検討します。
の継承に努め、知名度も議員▼美味しい米に付加上がってきています。ま価値が加わることで、高た目黒区との農業体験交
い価値がついた特産品の流を通して食育や交流人
販売につながると思いま
口の拡大につなげている
すし、観光にもつながっところです。さらに向上ていくと思います。それが図られるよう、関係機には合理性や経済性だけ関と連携しながら推進しを追い求めるのではない、ていきます。
心豊かな農政を行ってい教育長▼学校給食を通じくべきと思いますがいかて食文化の大切さを伝えがですか。
ることができるよう努め
市長▼角田市では長年にます。
わたり特産品に様々な付
議 員 ▼ 米 の 歴 史、 種 類、 加価値をつける活動を続
特性、調理法、食べ合わ
けてきましたし、今後もせなどを丁寧に伝え実践支援していきます。
するなど米を前面に打ちまた、県南市町で連携
出し、日本一買いたくな
し外国人観光客の受け入るお米販売を目指してはれも考えています。こういかがですか。
した事業実施が心豊かな
市長▼とても高いハード
農政につながっていくとルだと思います。様々な考えます。
販売戦略に取り組みなが 【黑須議員その他の質問】ら、 普 及 Ｐ Ｒ イ ベ ン ト○災害発生時を想定したなども検討していきま
避難訓練の実施についす。売れる仕組みも必要
て

貫

須

黑

八
応としては十分なものでえています。
あったと認識しています。
学校施設のトイレ状
しかし、学校耐震化工
況について
事や大規模改修の実施対
象外の校舎や体育館等に議員▼角田市内の学校施設の洋式便器率について、 おいては改修工事を実施していない例もあり、十教育長に伺います。併せ
分なものとは言えないとて、宮城県平均、全国平考えています。
均について伺います。
さらに、生活様式の変
教育長▼文部科学省で実化 の ス ピ ー ド は 著 し く、
施した平成 年４月１日
家庭での生活習慣の変化
現在の学校施設のトイレに追いついていない部分
状況調査によると、角田
市 内 の 学 校 施 設 は、 ・ もあると認識しています。
今後は、間もなく学校
０ ％、 宮 城 県 平 均 は ・
施設の長寿命化計画を策
４％、全国平均は ・３％
定 す る こ と に し て お り、となっています。
その中で個別施設ごとの議員▼学校施設の洋式便劣化診断や修繕計画を策器率について、この現状定する予定です。この過をどのように評価してい程でご指摘頂いているトるのか伺います。
イレ環境の改善について
教育長▼学校施設においも学校現場の意見を聞きてトイレの衛生環境整備
ながら計画的に整備しては大切な項目であると考いきたいと考えています。
えています。現在のトイレ改修状況は、学校耐震 【八島議員その他の質問】○就学援助制度における化工事を実施した大規模入学準備金（新入学児
改修の際に可能な限り学童生徒学用品費等）の校現場の声を反映して整前倒し支給について備したもので、当時の対28

新たな公文書管理条例の制定について議員▼新たに角田市公文書管理条例を制定し、市民との双方向性を持つものを確立し、その実務を継続遂行していくことが、市民の行政参加と地域再生につながり、ひいては公文書等の管理に関する法律の趣旨に合致するものと考えますが、市長の所見を伺います。
市長▼公文書等の管理に関する法律の趣旨からす
れ ば、 自 治 体 に お い て、
いずれはこの条例化が必要になるだろうと思います。この条例の作成や準備作業に相当な期間を要し、また、文書管理シス
テムの改修費用及び公文書館の設置費用が多額になる見込みであると伺っています。確かに条例化の必要性は分かりますが、何を優先して仕事をするのかが問われる中で、費用対効果等、どれだけの時間と労力を要するのかも踏まえながら進めていかなければならないと考一 般 質 問角田米の魅力ある
価値の創造について

4

193 号

かくだ市議会だより

11人の議員が市政を問う

議員▼急速な人口減少やを行う「小規模多機能自少子高齢化を真摯に受け治 」（ 島 根 県 雲 南 市 等 全止め、その対応策として、 国的に実施）を推進する
概ね小学校区の範域にお考えはないか伺います。
いて、その地域内に住み、 市長▼これまで進めてきまたは活動する個人、地
た協働のまちづくりと考
縁型、属性型、目的型なえ方や目指すべき方向は
どのあらゆる団体等によ同じと考えています。地り構成された地域共同体
区振興協議会等の発展型
が、地域実情や地域課題であれば受け入れることに応じ自ら住民の福祉をができると思うので、増進するための取り組み
月 日に開催する小規模
多機能自治の提唱者である川北秀人氏の角田市職員研修会で、内容を確認し判断したいと思います。
議員▼現在の多様な団体が併存している状況から、総力を結集し課題を自ら解決する住民自治プラッ
トホーム型の経営組織への再編が必要だと思いま
すが、市長の所見を伺います。
市長▼現在の地区振興協
議会がその形だと思います。ただし、それが既存の団体活動にプラスになり、新しい地域活動が増えて地域の負担になっています。既存の各種団体と相談しながら、各組織を整理整頓し事務や行事をまとめていくことが必要だと思います。
議員▼現在の自治セン
ターのあり方を再検討し、まちづくりの拠点にするのであれば、市長部局所管にし、役割を明確化すると共に、事業に応じた人と予算をきちんと措置
す べ き だ と 思 い ま す が、市長の所見を伺います。

『協働から総働へ』小規模多機能自治の推進について

市長▼市長部局へ所管を移すことについては、平成 年 月に議論した経過もあり、地域関係者と話し合いをし、組織の見直しを検討していく必要があります。５月末から副市長がリーダーになり、各自治センター長と話し合いをし、現状把握に努めている。その結果をもとに判断をしていきます。
議員▼現在の地区振興協
議会でも取り組み発表会（通称自慢大会）や地域円卓会議を開催し、振興協議会同士が学び合い、
磨き合う機会を設け、小規模多機能自治を理解した上で、市民と行政による協働のまちづくりを抜本的に見直す必要があると思いますが、市長の所見を伺います。
市長▼地区振興協議会での取り組み発表会（自慢大会）など振興協議会同
士の学び合いは大変いいことだと思います。桜地
区の軽トラ市、枝野地区
や東根地区の収穫祭など、各地区振興協議会で素晴らしい取り組みが行われています。ただし、収益を上げる事業は自治セン
ター内ではできません。
緑ナンバーでの高齢者の送迎の手伝いなど福祉活動でも限界があります。
現在の協働のまちづく
り に お い て、 足 か せ になっている部分の大きな見直しが必要だと思って
います。

澤

邦

戸

す。
釈でいいのか伺います。
教 育 長 ▼ そ の 通 り で す。 教育長▼学校図書館支援
員は、学校図書館業務を立派な社会人になり、親担当する教員を補佐しなになって子育てをするとがら、現在４人で５日間いう循環とバランスが教に分け、各学校を回って育の根源であると思いま
図書館の環境整備、読みす。人間は命をつないで聞かせ、図書館だより作いくことが大切であると成等を行っています。
いう教育をすれば、結果
学び支援コーディネー
的に社会のためになるとターは、基礎学力定着のいうことです。
ため、放課後や長期休業
議員▼保護者に対する教期間中に各学校において育も必要であるということですが、どのような時、 地域住民や学生の協力を得て学習習慣の形成、学
どのような形で行ってい習意欲の向上を図り、学るのか伺います。
力向上につなげていきま
教育長▼保護者が子育てや教育の重要性を理解し、 す。
議員▼図書教育だけで学意識することが大切だと
力 向 上 が 図 ら れ る の か、思います。子育てや人づ
具体的内容を伺います。
くりの理論を多くの人に教育長▼学校図書館と市聞いてもらうため、出前の図書館が連携し、授業講座の形で地域の方々との参考になる図書の一覧
話し合う機会を持っていを学校に配布し活用してます。
います。また、学び支援
議員▼角田市の子ども達
コーディネーターは、地の学力を向上させなけれ
域の方々に呼びかけをし、ばならない状況にありま
読書環境を高めていく役
す。そのために学校図書割をしています。
館支援員及び学び支援
コーディネーター等の増 【相澤議員その他の質問】○介護保険事業『介護予員を掲げていますが、具防・日常生活支援総合
体的にどのような内容で事業』について推進していくのか伺いま相角田市の教育について

議員▼子ども達を取り巻く社会には、様々な不安材料があります。子ども達を多方面から守っていかなければならないと思いますが、本日は教育について質問します。
教育長は就任から二年を迎えようとしています
が、現在の角田の教育について考えを伺います。
教育長▼郷土愛に根差した誇りある人づくりが行われていると考えます。
しかし、時代の変化や価値観の多様化には対応しきれないことが課題です。
議員▼「持続可能社会を目指す人づくりビジョンの実現」について、現在の進捗状況を伺います。
教育長▼生きる力の育成、
社会貢献、そして次世代の人材育成、この循環が形成されるよう、推進しているところです。
議員▼人間としての尊厳を基に人間の生命を育成
するところに教育の根源があると思いますが、教育長の話からは「社会のために子どもを教育する」と取れます。その解193 号

かくだ市議会だより

5

美

利

島

八

12

7

25

12

30

伺います。
市長▼角田市では、この事業を平成 年度から行い、交付実績は平成 年
度は 人、平成 年度は人、平成 年度は 人となっており、年々増加
しています。この事業につ い て は、 市 の ホ ー ム
ページへの掲載や女性交通指導員が交通安全教室
で説明しているほか、角田警察署交通課窓口にチラシを置いて周知しています。
議員▼免許証を返納して困るのは、やはり移動手
段を奪われるということです。ごみ集積所にごみを出すにも車がないと不便な地区が幾らでもあります。地域で高齢者の補助をする仕組みづくりを考えてはいかがですか。
市長▼地域で緑ナンバーを取得して運転のサービスしているところがあります。そのように自主的な取り組みができる環境づくりも必要かと思います。対策を考えていきた
いと思います。
議員▼高齢者の運転免許●再度の農業経営の雇用費への助成について議員▼第３８６回定例会
にて、農業経営の雇用費への助成についての一般
質問をしましたが、市長答弁に「今の角田市シル渡 邊
誠
バー人材センターの雇用の仕方については、簡単
証自主返納率を高めるたではない問題があり、棚めにも、仙南地域広域行
上げになっている状態で政事務組合の事務として、 ありますが…アイデアが高齢者が広域圏内を通院、観光あるいは買い物など幅広く利用できるような公共交通の構築を要望しますが市長の見解を伺います。
市長▼隣接自治体における地域交通の状況は、地域内完結型となっています。
デマンド交通システム
ラビットくんについては、
市内商業の活性化のために運行導入をしたもので、圏域の枠を外して運行した場合、運行当初の趣旨
を 異 に す る も の で あ り、
また、仙南地域広域行政事務組合の業務としても預かり切れない難問であります。
みやぎ県南中核病院だ
けでなく、亘理町、白石市に行きたいという人もいます。平等な扱いをするには多岐にわたる事業であり、相当慎重に扱わなければなりません。

あれば、どうぞ教えて頂
ければ…」とのことでした。
それでは私から提案いたします。公益社団法人
角田市シルバー人材セン
ター設立当時の定款・法令 は、「 一 般 労 働 者 派 遣事業の許可」で、許可を受けた事業計画書外の労働者の派遣は禁止されていましたが、平成 年９月 日から「労働者派遣
事業の適正な運営の確保
及び派遣労働者の保護等に関する法律」の改正にて「労働者派遣事業の許可」と改正され、不特定の事業所へ労働者の派遣をすることが可能（ただし、港湾運送業務、建設業 務、 警 備 業 務 を 除 く ）となり、角田市シルバー
人材センターの平成 年度定期総会において、定款を「労働者派遣事業の許可」に改正（法律附則に て、 定 款 改 正 前 で も、
平成 年９月 日以降は、法の許可を受けたものとみなす）されています。
よ っ て、 角 田 市 シ ル
バー人材センターが、農家に労働者派遣事業として労働者の派遣を行っても定款及び法令を遵守していることとなりますので、それに対する農家経営の雇用費への助成は可能と思いますが、市長の答弁を求めます。
市長▼詳しく説明を頂きました。シルバー人材セ
30

27

26

36

26

28

27

29

郎

七

下

日

高齢者の交通事故発生の抑制について議員▼宮城県全体の交通事故件数が減少しているにもかかわらず、高齢運転者の事故が緩やかに増加しております。
角田市内における最近の交通死亡事故も高齢者の事故であり、宮城県平均の高齢化率を上回る角田市にあっては、さらに深刻な現状です。
現在、角田市では高齢者への交通安全広報啓発
事業や高齢者運転免許証
自主返納支援事業、高齢者のサポート事業として
デマンド交通システム事業などを行っていますが、角田市としての高齢者への交通安全広報啓発事業の取り組み内容と今後の基本的考えについて伺います。
市長▼防災安全課の女性
交通指導員による老人ク
ラブ等への交通安全教室
を年 回程度、約７００
人を対象に実施し、交通
ルールやマナーについて啓発指導をしています。
議員▼角田市の高齢者運
転免許証自主返納支援事
業の実績と傾向について

一 般 質 問

20

19

27

農業の振興に関することについて

30

ンターが、労働力を派遣できる状況に対して、市が農業者に補助をするかどうかの考え方についてですが、市内の農業従事者が、農繁期の作業における人材の確保やその委託費等で苦労されている状況があることは承知しています。また、機械化や、その導入が難しい作
業 内 容 に つ き ま し て も、
まだまだ人の手による収
穫や定植等が必要であり、これらの要因が生産規模の拡大等に大きな影響を与えていると考えています。また、農業従事者の高齢化や後継者不足も課題となっており、特に中山間地域における耕作放棄地や遊休農地の拡大も危惧しています。
シルバー人材センター
における平成 年度の農作業の件については、果樹の摘果や田植え、稲刈り作業、草刈り等の利用があり、法人を含む認定
農業者の利用も多いということでありましたので、その状況を調査し、どのように支援できるか前向きに考えていきます。
議員▼前向きということなので、秋の稲刈りからスタートしますか。
市長▼新年度から施行できるように、角田の農業の現状に照らし合わせな
がら、規則、要綱等を策定していきたいと思いま
す。

27

6

193 号

かくだ市議会だより

11人の議員が市政を問う

事業主からお話しを頂ければ、財政支援については市としても考えていきたいと思います。
議員▼先進地の岡山県真庭市では、バイオマスタ
ウン構想の下で、森林整備、木材利用とともにバ
イオマスエネルギーに着眼して、山林を有効に活用し、地域全体の活性化に取組んでいます。平成年度は約２００人の新規雇用、売上２００億円の経済効果を見込んでいます。これを踏まえ、角田市の林業政策をどう考えますか。
市長▼森林面積では、角田市は真庭市の 分の１、林業経営体数は 分の１であり、真庭市とは相当な開きがあります。角田
市が市全体としてバイオ
マスタウン構想を実施す
ることは極めて難しいと判断しています。
角田市としては今のところ方策はありませんが、可能な事業があれば取組んでいきたいと考えます。
薪やペレットを活用する
こ と で 森 林 の 有 効 活 用、
山林整備、ＣＯ２の削減につながるという考え方は大いに有効だと思いま
すが、このようなことは
各個人が自主的に取組んでいくのが基本だと思います。
しかし、利用促進のために財政支援を行うことについては、行政の役割だと思います。
31

29

場

道

晴

193 号

かくだ市議会だより

7

馬

正され、要保護児童生徒
施設への設置について検討することとしています。 に対する支給方法が弾力化 さ れ た こ と を 踏 ま え、
就学援助における『ラ単独事業に当たる準要保
ンドセル等新入学児
童 生 徒 学 用 品 費 等 』 護児童生徒への支給時期の入学前支給を可能についても、その均衡のにするための対応に観点から本市においてもついて具体的検討をする必要があります。
ただし、その場合、前年中の所得が確定する時期以前に認定をするため、前々年の所得を判定基準にしている例や、概算交
付として前年の所得確定前に支給し、万一非該当になった場合には、後日、返還手続きを行う例があり、どの方式が制度運用としてなじむのかを他市町村の例を参考に具体化するために検討時間をいただきたいと思います。
なお、平成 年度支給分から入学前に支給することとなった場合は、今年度の補正予算措置が必要となります。

議員▼今般、文部科学省
は「要保護児童生徒援助
費補助金及び特別支援教
育就学奨励費補助金交付要綱」を平成 年３月日 付 で 改 正 し ま し た が、準要保護児童生徒は対象になっていません。この
準要保護児童生徒に対する「新入学児童生徒学用品費等」の対応は、今後
文部科学省の通知に従い、本市で判断することになります。今回の国における改正の趣旨及び本市における準要保護児童生徒の現状を鑑みた場合、平成 年度から実施できるよう準備を進めることが重要です。市長の考えを伺います。
市長▼国の補助制度が改

30

災害時における避難所等でのお湯等
飲料の確保のための災害協定の推進について

議員▼災害対応型紙コッ
プ式自動販売機は、災害発生後、電気、水道が確保されれば、お湯、お水、特にお湯が無料で提供できるため、赤ちゃんの粉
ミルクの調乳やアルファ
米の調理等に大きなメリットがあり、各地方自治体では飲料メーカーとの災害支援協定を進めています。本市も災害対応
型紙コップ式自動販売機の設置及び災害協定の締結を検討すべきです。
市長▼本市では、避難所に指定する施設等に３年間の契約で自動販売機を設置しています。３年の契約期間終了後に、災害対応型カップ式自販機の設置について検討したいと思っています。
また、平成 年春の開業を目指す「賑わいの交流拠点施設（道の駅）」は、角田市地域防災計画上で防災拠点施設の位置づけ
を 予 定 し て い ま す の で、災害支援型自動販売機の30

議員▼角田市は、面積約１４８㎢のうち山林が約㎢で約 ％を占めて
い ま す が、 本 年 度 の 一
般会計予算約１３０億円 の う ち 林 業 費 は 約 １，
３６０万円、実質的な林業政策は林業振興事業
約 ５ ３ ０ 万 円、 林 道 事
業 費 約 ４ ２ ０ 万 円、 計
９５０万円で一般会計予算の０・ ％でしかありません。角田市の林業政策は十分だと考えていますか。
市長▼林業振興政策の予算編成は、毎年、仙南中央森林組合と事業予定内
容等の協議を行い、森林所有者が必要とする要望
内容は反映しています。
議員▼「要望は反映している」という回答ですが、自分の認識とは違います。
農政課長▼市長答弁の通り、毎年仙南中央森林組合と事業予定内容等の協議を行い、森林所有者が必要とする要望内容を反映しています。
議員▼角田市森林整備計
画 で は、「 林 道、 作 業 道
等の路網整備の推進が必要」と記されていますが、
特に作業道について、角田市として何を行うのですか。
市長▼作業道の整備推進
は、国や県の補助事業を活用しながら実施して頂
きたいと思います。補助事業は、仙南中央森林組
合や生産森林組合が主体となって実施していくものと認識しています。
また、具体的な要望があれば、検討します。
議員▼作業道整備は、国、県の補助事業でやればいい、角田市では特に何もしないということですか。
市長▼平成 年度に仙南
中央森林組合で森林整備加速化・林業再生事業を利用して作業道の整備を行った実績があります。

31

毅
湊
小

38

07

角田市の『林業・里山』
行政とは何か

56

24

29

1310

28

30

本市においては本年３月に公共施設等総合管理計画を策定し、この中で学校教育系施設の個別施
設計画を平成 年度までに策定することにしています。こうしたことを受け、教育委員会としては、
今後学校施設の劣化診断等を行うとともに、施設の長寿命化計画を策定する過程において、学校施設の適正規模・適正配置等に関する検討・議論を進 め る こ と に し て お り、
来月には総合教育会議が開催され、市長部局とともに総合的な議論を行う
予定です。
議員▼少子化の問題は全国の市町村が抱える難題
であり、５年あるいは年先を見据えた対応を図らなければなりません。
学校は地域のシンボルであり、子ども達だけでなく、地区住民にとっても様々な形での学びの場となり、心の拠り所となります。
どのような姿が子ども
31

27

堀

田 孝

一

達や地域にとってベストなのかを考慮して対応を考えるべきと思いますが、教育長の考えを伺います。
教育長▼学校は地域に浮かぶ船だとよく言われま
すが、地域なくして学校の教育は成り立たないと思います。
地域の方々の力により、子ども達が、素直に健全に育成している原動力になっていることは重々感じています。今後、それらの思いを充分に踏まえ、子ども達が将来生きていくための能力を育むためにどのような環境を提供すれば良いかということが最終的な基準になると
思 い ま す が、 検 討 に あたっては地域の方々、学校に期待を寄せている
方々、そして将来のために学校がどうあるべきかを考えていらっしゃる
方々と十分に話し合いを持ちながら進めていきた
いと思います。

現在３期目、通算９年に険を伴うバックホーでの亘って角田市の舵取りを作業を余儀なくされてき
行 っ て き た 大 友 市 長 が、 たこと等から改修は歓迎
これまで所信表明などですべきと捉えています。
述べられてきた重点施策
これまでの取り組みや等について質問致します。 今後の計画はどのようで●江尻排水機場の改修に
しょうか。
ついて
市長▼昨年６月と今年５議員▼国営施設応急対策
月に地元選出国会議員や事業として改修されると農林水産省等に要望活動報道がありました。移動を行って参りました。東式除塵機が機能せず、危北農政局阿武隈土地改良
調査管理事務所において昨年度から調査を行っており、整備計画を策定し、法手続を経てから工事着手の予定です。多額の事
業費について国や県との負担額の調整もあり、秋ごろには形が見えてくると思います。
●汚染廃棄物の焼却について議員▼県が示した１㎏当たり８千ベクレル以下の汚染廃棄物の混焼実験に同意されましたが、６月日開催の市町村長会議
にてどのような意思表示をされましたか。
市長▼仙南地域広域行政事務組合の構成市町（２市７町）が統一した考えで対応することとしており、県の処理方針案に賛同するという立場で臨みました。従来の県下一斉焼却の方針から、農林業
系廃棄物を自圏域で焼却し、農林地還元を選んだ
市 町 村 は そ れ を 推 進 し、農林業系廃棄物を保管していない市町村や焼却をしない市町村は、他圏域から一般家庭ごみの受け入れに協力するという新たな提案が県からありました。これについても賛同するとして、仙南の市
町長の意見が一致したところです。
●定住人口 万人の確保と産業振興
議員▼平成 年度の角田
市の総人口推計値として３万人を確保する計画でしたが、本年に入り３万人を割り込みました。この要因、分析、今後の施策について伺います。
市長▼本年５月末の人口が２万９，９８７人になりました。出生者より死亡者が上回る少産多死が大きな要因と捉えています。昨年の角田市の出生率は県内 市町村のうち番目です。従来の移住・定住対策の継続、企業誘致等の産業経済活性化を図ることが重要だと考えます。
議員▼どのような企業を誘致しようとしているのか、また市長自ら何社程度に働きかけをしていますか。
市長▼自動車関連、高度電子機械、食品関連の各産業を主とし、雇用機会を確保するために製造業を中心に企業誘致を推進
し て 参 り ま し た。 ま た、少なくとも毎年２社の企業 訪 問 を 行 う と と も に、
企業誘致セミナーに参加
しています。

3

32

35

曉

田

武

少子化に伴う学校規模の適正化につい て

議 員 ▼ 現 状 の 本 市 小・中学校の児童や生徒数
は、昭和 年代にくらべて ・８％と激変しています。また、学校ごとの児童・生徒数の差もあり、今後さらに少子化が進む
ことが予想されることから、学校規模の適正化については早急に検討すべ
きと考えますが、教育長の考えを伺います。
教育長▼学校教育においては、児童・生徒が集団の中で多様な考えに触れ、
認 め 合 い、 協 力 し 合 い、切磋琢磨することを通じて、一人ひとりの資質や能力を伸ばしていくことが重要であり、小・中学校では一定の集団規模が確保されることが望ましいとされています。日本
全体が少子高齢化、人口減少する社会的課題を踏
まえ、文部科学省においても、
平成 年１月に「公
立小・中学校の適正規模・適正配置等に関する手引」を策定し、各教育委
員会に通知をしています。

一 般 質 問10

所信表明と角田市の現状と今後について

18

26

8

193 号

かくだ市議会だより

11人の議員が市政を問う

議員▼平成 年度より緑ヶ丘小学校と北郷小学校、平成 年度より月光
原 小 学 校 と 西 根 小 学 校、
平成 年度より上目黒小
学校と枝野小学校の農業
体 験（ 田 植 え・ 稲 刈 り等）交流事業が行われてきました。平成 年の東
日本大震災や、それに伴う福島第一原発の放射性物質の放出が原因で、一時、交流事業が途絶えましたが、両校の保護者等の熱意から現在では一部の有志による交流事業が継続されています。
角田市教育委員会として目黒区教育委育会に今後の交流のあり方について、どのように働きかけていくのか教育長に伺います。
教育長▼東日本大震災後、それ以前の交流とは別に各 種 団 体 の 理 解 に よ り、関係者の有志による交流が継続しています。先日、目黒区青少年委員の皆様
が角田市を訪れ、今年度から目黒区青少年委員会として「夏休み農村体験」
を再開する旨の報告をいただいています。震災前の形に戻ったということ
で、大きな一歩と受けとめ目黒区の関係の皆様に、心より感謝を申し上げた
いと思います。
一方、目黒区内の３校については、教育課程としての学校同士の交流事
業再開については、今し
ばらく時間を要すると伺っています。今後、時間をかけて次世代に交流の輪をつないでいくことが大切だと認識しています。
議員▼震災前の３校同士の交流が復活し、市の基幹産業である農業ヘの理解を更に深めるためにも、交流事業拡大（３校以上に）する必要があると思いますが市長の考えを伺います。
市長▼学校同士の交流事
業再開については、教育長が話したとおり現状では難しく、しばらく時間を要すると理解しています。先日、目黒区長より
農業体験事業については、
青少年委員会にお任せしながら進めていきたい旨のお話もいただいています。
交 流 事 業 に つ い て は、
目黒区の事情をよく理解しながら、進めていく必要があると考えます。
議員▼「交流人口１００万人都市への挑戦」を目指す観点から、友好都市である目黒区との交流事
業について、市としてどのように捉え推進していくのか市長の考えを伺います。
市長▼都市と農村の交流については積極的に推進したいと思います。友好都市である目黒区をはじめ、姉妹都市や銀河連邦加盟国などに情報を発信
して知名度を高めて、多くの方々に角田市を知って好きになっていただき、定住人口拡大につなげるという意味では大変有効な手段だと思います。
今 後、 様 々 な「 ご 縁 」
を大切にしながら交流人
口拡大を推進していきた
いと考えています。

193 号

かくだ市議会だより

9

第387回臨時会が４月21日に招集され、１日の会期で行いました

この臨時会では、角田市市税条例の一部改正についてほか２件の専決処分の報告、市長
提出議案の平成29年度角田市一般会計補正
予算（第１号）及び財産の取得について（賑わいの交流拠点施設整備事業用地）を審議しました。

会一致で可決しました。補正の主なものは、
旧松ケ枝寮改修工事費の追加です。
また、財産の取得について（賑わいの交流拠点施設整備事業用地）は、道の駅整備に係

今 回 の 補 正 は、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ950万７千円を追加するもので、審議の結果、全る用地の取得契約をするために議会の議決が必要であることから上程されたもので、審議の結果、賛成多数で可決しました。

傍聴者数
２人
インターネットライブ中継視聴者数
延べ 37 件

７月７日に『東京電力福島第一原子力発電所事故に伴う放射能汚染に関する対策調査特別委員会』を開催しました。
8,000Bq/kg以下の農林業系廃棄物については、宮城県内
では大崎圏域に次いで仙南圏域の保有量が多く、角田市では仙南圏域の15％に当たる約1,500トンを保有しています。
はじめに当局から宮城県が示した処理方針案等の説明があり、その主な内容は、①8,000Bq/kg以下の汚染廃棄物について、通常の一般ごみと混焼し、生じた焼却灰は管理型最終処分場に埋め立てる ②低い濃度から試験焼却をスタートさ
せ、排ガス・排水等の監視や環境モニタリングを適切に行い、安全性を十分確認しながら処理する ③広域処理とは別に、各自治体が焼却以外の方法（堆肥化やすき込み等）により独自に処理することは可能 ④自圏域内で農林業系廃棄物の処理を開始し、一般ごみの受け入れを全域で協力するとのことでした。
なお、仙南２市７町で構成する仙南市町長会議では、この宮城県の方針案に合意しているとのことでした。
その説明に対し各委員からは「農林業系廃棄物の混焼については賛成だが、廃棄物を移動させる際には行政の責任において行い、細心の注意を払って欲しい」、「汚染廃棄物は混焼
せず、放射能が十分減衰するまで安全に保管継続するべきである」等の意見が出されました。

第387回臨時会8,000Bq/kg以下の農林業系廃棄物の処理について特別委員会を開催

一
広
藤

16

12

23

武

22

友好都市東京都目黒区の小学校との交流事業について平成28年度政務活動費の収支報告●政務活動費とは

政務活動費は、議員の調査研究などの活動に必要な経費の一部を議会における会派（会派に所属していない議員については議員）に対して交付され、使途基準に基づき支出されます。

平成28年度政務活動費会派別支出状況
会

項目

派

名

平成28年４月１日現在の所属会派人数（平成29年３月31日現在の所属会派人数）

2人
（2人）

2人
（2人）

6人
（0人）

0人
（4人）

300,0000

120,000

120,000

0

理

由

交

付

額

計

120,000支出

支出項目（表３）

C（A+B）

360,000

0 ▲180,000

平成28年11月26日 平成28年10月1日
1人議員辞職による 会派結成による

平成28年9月30日
会派解散による

280,000

120,000

120,000

120,000

180,000

0

0

0

0

92,332

調 査 研 究 費
研

修

費

0

25,680

0

0

0

広

報

費

0

0

106,11052,7690

資 料 購 入 費

0

6,032

0

8,740

0

0

31,712

106,11061,50992,332280,000

88,28813,89058,491

87,668出合計D

市 へ の 返 還 額

E（C-D）
会

項目

派

名

平成28年４月１日現在の所属会派人数（平成29年３月31日現在の所属会派人数）
収

初

変

交

付

更

額

A

額

B

入

更

理

由

交

付

額

計

支
出

支出項目（表３）

変

支

5人
（4人）
▲20,000

更

当

政友会

B

入

付

更

創生会

A

変

支

交

日本共産党
角田市議団

額

収

初

市民クラブ 志政クラブ

額

当変（単位：円）

無

会

派

相澤邦戸

渡邊

誠

馬場道晴

小島

正

柄目孝治

0人
（1人）

0人
（1人）

1人
（1人）

1人
（1人）

1人
（1人）

0

0

60,00060,00030,00030,00000

合計60,000 1,080,000
0▲20,000

平成28年10月1日 平成28年10月1日
無会派となったこ 無会派となったこ
とによる
とによる

30,00030,00060,00060,000調 査 研 究 費

0

0

0

0

0

研

修

費

0

0

0

0

0

25,680

広

報

費

0

0

0

0

0

158,879

資 料 購 入 費

0

2,570

0

0

0

17,342

0

2,570

0

0

0

294,233

30,00027,43060,00060,00060,000765,767出合計

市 へ の 返 還 額

C（A+B）D
E（C-D）

60,000 1,060,000
92,332※交付額は一人当たり月5,000円です。

●政務活動費の収支状況

市 議 会 全 体 で106万 円 交 付 さ れ、 執 行 率 は27.76％で、未執行分の約77万円が返還されています。
なお、交付額を超える支出については、各会派の負担になります。
また、会派毎の領収書を含む収入支出報告書等については、市のウェブページ（http://www.
city.kakuda.lg.jp/gikai/page00202.shtml） に掲載しております。

表３

支出項目

項

目

内

容

調査研究費

会派が行う市の事務、地方行財政等に関する調査研究及び調査委託に要する経費

研修費

会派が行う研修会の開催又は団体等が開催する研修会の参加に要する経費

広報費

会派が行う活動又は市政について住民に報告するために要する経費

資料購入費

会派が行う活動に必要な図書、資料等の購入に要する経費
かくだ市議会だより

193 号

10

行政視察 の 報 告

三郷市は「日本一の読書のまち」を宣言し、各学校で特色を出しそれぞれ読書活動を実践しています。
彦 郷 小 学 校 は、「 読 書 で 育 む 親 子 の感じる心」をテーマに、子ども達

を 紹 介 し あ い、 投 票 で 一 番 読 み た くなった本を競う）」などを行っています。
また、年間読書量のめあてを設定した
り、三郷市おすすめの本の一覧などを掲示しています。
これらのことを実践するため、学校
図書館司書や読み聞かせボランティ
ア、図書環境ボランティアの支援を得て、効果的にそして自然の流れの中で子ども達を導いていることに感心させられました。中でも「家読ゆうびん」は、
毎月２回土曜日にテレビもゲームも無しで、家族で本を読み感想を手紙で送り合うもので、読書をすることだけに留まらず、家族の絆を深め、さらに心のエネルギーを育んでいることは大変意義深く感じました。
また、市で行っている子ども司書養成講座も、将来にわたり読書意欲を持ち続けられる方策として、とても関心が湧きました。

みたくなる環境づくりがなされていま

ペ ー ス 」、 季 節 を 感 じ る 掲 示 物 の デ ィ
スプレイなど、廊下もホールも本を読まえて設置した「畳敷きの校内読書ス

を学校図書館に誘導する「ブックスト
リート」や、子ども達の発達段階を踏め に 一 つ 一 つ 実 践 し て い き、 そ れ が徐々に改善されていく手法が、実に的課題を見つけ、具体的にその解決のた

くかということに関し、基本方針を掲げていますが、その中で、現状を捉え、をどの様に捉え、計画し、推進してい和光市は、介護保険事業の重要なポイントとして、自立支援と重度化予防

ついて』②埼玉県和光市『地域包括ケアシステムの取組みにす。
読 書 意 欲 の 向 上 を 図 る た め、「 読 書確であるということが分かりました。

絆ゆうびん」や「家読ゆうびん」、「読書地区毎の問題点を細かく取り上げ、その結果必要な事業が見え、そこには介護保険事業だけでは解決できないものも浮かび上がってきます。そこで、介護担当以外の部署に単にまわすだけではなく、他の担当部署と連携し、どこまでも問題を追及し解決策を見出していくというやり方に感服いたしました。
それはまさに、市民一人ひとりの生活を 少 し で も 向 上 さ せ て い こ う と す る、どの部署にも通じる行政の基本的姿勢を見たようで、市民の幸せに通じると感じました。
このような考え方に基づき、実際に様々な事業を展開した結果、第６期介護保険料は全国平均が５，５１４円でしたが、和光市では４，２２８円となっています。
ま た、 平 成 年 の 要 介 護（ 要 支 援 ）193 号

かくだ市議会だより

11

地 区 毎 に 綿 密 な ニ ー ズ 調 査 を 行 い、

26

《教育厚生常任委員会》▲彦郷小学校『ブックストリート』にて▲図書環境ボランティアの活動のようす

ビンゴ」、「ビブリオバトル（読んだ本▲和光市議会棟での研修のようす●視察期間
平成 年５月 日（火）～ 日（木）●視察地・目的・視察所感①埼玉県三郷市『日本一の読書のまちの取組みについて』
校庭に整列し、私達を待っていてくれた子ども達の、元気なはちきれんば
かりの歓迎の声の中に、彦郷小学校の読書教育への意気込みと実践の成果を感 じ 心 動 か さ れ ま し た。 教 室 内 で は、声をそろえ詩の朗読をする子ども達の目の輝きに、再び感心させられました。
29

16

18

り一体的な支援を提供し解決を図っています。
平成 年度からの介護保険第７期にと同様、すべての部署からアセスメン
トを行い、複合的な課題が発見された
場合、他制度多職種のチームケアによ

子育て支援に関しても「わこう版ネウボラ」と称し、結婚から子育て、学童に関する問題まで、高齢者への対応

・２％でしたが、和光市では９・４％となっており、実績が如実に数値に現れたものと理解することができます。

認定率は全国平均では上昇傾向にあり、年６月に施行され、平成 年４月からは路上喫煙禁止区域を指定し、区域内の道路や公園など公共の場所では市が指定する喫煙場所以外では喫煙することが出来なくなりました。違反者には、指導を行う規定が設けられていま得られていると理解できました。
ふじみ野市路上喫煙の防止及びまちをきれいにする条例については、平成

また、子ども達にも楽しく環境について学習できるよう、センター内には色々な工夫がなされ大きな学習効果がして、漏れ出た水分等でごみ集積場が汚れないようごみの出し方を考えています。

地 域 の ご み 収 集 に も 工 夫 を 凝 ら し、
缶やビンは市で備える専用ネットに入れるようにし、地区住民とともに協力ます。

▲ごみ集積所に専用ネットを備え、分別したカンやビン等を回収している

23

24

12

193 号

かくだ市議会だよりす。
また、市内全域において、空き缶等の散乱防止及び犬のふんの放置の禁止を規定しています。この条例を市民に周知するため、年に２～３回駅前で早朝１時間半ほど市職員や大学生、企業と連携しキャンペーンを行っているということです。
野良猫の給餌については、動物愛護の観点からも考え方が様々であり、去勢等の費用に充てる「さくら基金」というものを市民がつくり、それに市でも支援しているという状況であるということです。
市民のマナー順守や、考え方も多々あ り 難 し い 問 題 で あ る と 思 い ま す が、様々な角度から解決策を導くため少しでも前進しようとする市の姿勢は見習
うべきと感じました。

《産業建設常任委員会》

例の制定によって振興策を図っていました。
鳴門市におけるエコノミック・ガー
デニング自体がまだ開始されて間もない事もあり、担当する職員４人が二班に分かれて市内一円の企業訪問を行い、官民だけではない民民のネットワーク
を構築しようとする熱意が感じられました。
エコノミック・ガーデニングの発想自体は真新しいものではなく、とかく●視察期間●視察地・目的・視察所感①徳島県鳴門市

大資本に偏りがちな地域経済活動・消費活動を、旧来から生業として地域に根差した中小企業を再度芽吹かせようとするものであり、現在角田市が推進する内発的産業振興や、かくだ創業ス
プラウトとも相通じるものがあり、今後の取り組み次第では地域経済の底上げが期待出来る施策の一つでもあると

平成 年５月 日
（水）
～６月２日
（金）

▲鳴門市役所での研修のようす『 エ コ ノ ミ ッ ク・ ガ ー デ ニ ン グ に ついて』
地域経済を「庭」、地元中小企業を「植物」と捉え、地域という土壌を活かして地元企業が成長する環境を造るというエコノミック・ガーデニングの考え方に則り、地元企業に対する税制面の優遇や情報提供、中小企業振興基本条

31

向け、各種ケアマネジメントの一元化
を 具 体 化 し、 高 齢 者 部 会、 障 害 部 会、
子 ど も 部 会、 生 活 困 窮 部 会 を 中 央 コ
ミュニティケア会議の中に設置し、各事業計画にケアマネジメント実施機関の機能を明確に位置付けていくということであり、正に血の通った介護保険事業を継続していると感じ大変勉強させられました。
③埼玉県ふじみ野市

10『ごみ減量化とポイ捨て禁止条例の取組みについて』
平成 年度より、埼玉県内一ごみ排出量の少ない市となり、平成 年 月に「 ふ じ み 野 市 三 芳 町 環 境 セ ン タ ー」
をオープンさせました。ごみ処理経費
を、以前の施設と比べ２億２千万円削減し、新施設での熱回収により、子どもからお年寄りまで幅広く利用できる
プールや浴室、レストランのある施設を併設し、健康増進にも一役かってい
28

29

30

26

18

▲地域おこし協力隊員が運営するキャンプ場『パンゲアフィールド』での研修のようすの高揚のために「早い者勝ち」方式で有しつつ、生産者に対しては受注意欲

市場取引の情報や発注をＪＡ、㈱いろどり、生産者がタブレット等で情報共で 全 国 に 知 ら れ る よ う に な り ま し た。

年にスタートし、その間テレビ等で過疎化対策の救世主とも言える報道内容

葉っぱビジネスそのものは１９８６

ジネスに対する地域の方々の柔軟な姿
勢が印象的でありました。

を欲する強い危機感、そして新たなビ

い て は、 何 よ り も 高 度 な 情 報 ネ ッ ト
ワーク、過疎化に伴う経済の悪化に端

株式会社いろどりに関する視察におすが、魅力的な施策を展開していました。
まず訪れたのは、地域おこし協力隊
員が、その任期後に起業し運営しているキャンプ場でありました。結論から言えば、有能な人材が自己の能力と人脈をフルに活かし地域資源を存分に磨き上げた成功例であると言えます。
パンゲアが行う各種ツアーや教育観
光 の メ ニ ュ ー は 多 様 で あ り ま し た が、一貫しているのは「自然の楽しさ、不思議さ、かけがえのなさ」であり、これを提供するために大手企業からの協力を取り付けるなど、他が何をしているかより、何を伝えたいかという強い想いであると感じられました。与えられたフィールドや環境を活かす人材をどのように確保するのかという示唆に富む視察でありました。
『いろどり事業について』なりました。

ける雇用の重要性を再認識することとら 人程度が上勝町に移住し、将来の後継者として携わっており、地方におシップ制度により、若年層が都市部かけました。
事実、葉っぱビジネスのインターン

低く、新規参入が容易である印象を受り、特段の設備投資も必要なく行えるのは精神的にも資金的にもハードルがぱたちが手作業でパック詰めされてお無線ＬＡＮに接続されたパソコン、タブレットがあり、その隣で美しい葉っを伺いました。六畳ほどの作業所内に発注するなど、市場原理を貫いた体制
構築には目を見張るものがありました。
代表的な生産者で現在 歳の西陰幸代氏の自宅隣にある作業所にお邪魔し、パック詰めの様子や収穫についての話

求める地方にとっては重くのしかかる課題であろうと思われました。

の説明には、地域に根差した移住者をせんでした。
「今が良ければ良い。ずっと こ こ に 住 み 続 け る か は 別 問 題。」 と答は残念ながら見いだすことは出来まと新規参入となる各企業家・ＩＣＴ企
業の連携、といった課題に対しての回刈り等の地域共同作業、②従来の産業を呼び込む施策でありました。
①移住者と地元の方々との交流や草としてアーティストや移住者（企業者）

また、西陰氏は葉っぱビジネス業界だけにとどまらず、映画、テレビ、新聞、雑誌に多く取り上げられると共に、自身でもＳＮＳを活用して情報発信をしていることから、遠くは海外からも多数の視察を受け入れているとのことであり、急峻な山間部においても、世界と繋がれる事の重要性が新たなビジネス創造の礎になっていると感じられました。
③徳島県神山町（ＮＰＯ法人グリーンバレー）『神山のまちづくりや創造的過疎について』
農林業が主たる産業の神山町であるが、過疎化に伴う新たな産業構造の構築に注力していると思われました。
各種取り組みはほぼＩＣＴなくしては語れないほど特化されている部分と、
町なか商店街活性化のための取り組み

193 号

かくだ市議会だより

13

40

思われました。
その点、現代のグローバル化著しい経済の中では、地域商工業が発展する
為には消費者の可処分所得向上や、実際に顧客として商取引を行える企業がどこに存在するのか等の情報提供をリ
アルタイムに行政側が行うことが不可欠であります。これはエコノミック・ガーデニングの概念の中に本来的に含まれるものであり、柔軟且つ即時性をもった行政能力が試されるものでもあると思われました。
②徳島県上勝町（合同会社パンゲア）『 産 業 振 興・ 商 工 振 興 に か か る 地 域
おこし協力隊について』
人口１，５４５人、人口増減率マイナス ・３％（平成 年国勢調査による）という正に過疎化の象徴とも言うべき深い山あいにある上勝町でありま
13

27

79

▲西蔭さんの作業のようす月

第３８７回臨時会本会議

23 19

日 第３８７回臨時会招集
告示
会派代表者会議
日 議員協議会
議会運営委員会

日

議会運営委員会

月24

全国市議会議長会基地協

議会正副会長・監事・相談役会（北海道帯広市）

12

日

21 20 14

日
日
日

日
日

27 26

15

日

16

日 教育厚生常任委員会行政視察（～ 日）日 会派代表者会議
日 みやぎ県南中核病院企業団議会臨時会
日 全国市議会議長会第回定期総会（東京都）
日 会派代表者会議
日 産業建設常任委員会行政視察（～６月２日）

月

28

議
会
日
誌

4

93

日

４日

７日

日

11

7

月

東北市議会議長会理事
会・実行運動（東京都）
山形県中山町柏倉家住宅保存・利活用特別委
員会行政視察
東京電力福島第一原子力発電所事故に伴う放射能汚染に関する対策
調査特別委員会
全国市議会議長会基地
協 議 会 第 回 理 事 会・
会計監査・国会議員との情報連絡会（～ 日・
東京都）
88

12

かくだ市議会だより

編集後記

見やすく読みまちがえにくい
ユニバーサルデザインフォントを採用しています。

東北市議会議長会議員年

環境に優しい植物油インキを使用しております。

延べ 274人

14

18

日

４月～６月

日

インターネット録画中継視聴者数

31 26

18

角田市議会では、市政の発展と向上のため、常任委員会ごとに視察目的を定め、先進的な取り組みをしている自治体等を訪問し、研修する『行政視察』を行っています。
今回、２つの常任委員会が行政視察を行いましたが、別の角度から角田市を見ること
により、角田市における問題
点・課題点について気付かされるとともに、改めて角田市の良さも再認識させられるものとなりました。
今後、政策提言や議員活動等に生かしていきます。
議会だより編集会議

傍 聴 者 数
10人
インターネットライブ中継視聴者数 延べ 181人

512
金制度に関する研修会

第388回（平成29年６月）定例会

議会だより編集会議

印刷／佐藤印刷株式会社※日程は変更される場合がありますので、傍 聴 を 希 望 さ れる場合は、議会事務局（☎63−2124）にお問い 合 わ せ く
ださい。

19

日

定例会は、年４回開催されます。皆さんの身近な問題が審議されており、どのような方針で市政が進められていくのか知ることができます。お気軽に足を運んでみませんか。
また、インターネットを利用したパソコン・ス
マートフォン・タブレット端末及び市役所東庁舎
１階の市民ホールのテレビでもライブ中継がご覧になれます。
また、インターネットによる録画中継の配信も行っております。

８日

議会 を 傍聴 しませんか。

29

6

21

議会運営委員会
第３８８回定例会本会
議（第１日）
会派代表者会議
総務財政常任委員会
教育厚生常任委員会
議会運営員会
教育厚生常任委員会
本会議（第２日）
会派代表者会議
産業建設常任委員会
議会運営委員会
本会議（第３日）
会派代表者会議
本会議（第４日）
議会運営委員会
本会議（第５日）
議会運営委員会
議会だより編集会議※請願及び陳情等の提出期限は、８月25日（金）
までとなります。
※本会議の開会時刻は、午前10時です。
※太文字はライブ配信を行います。

５日 第３８８回定例会招集
告示
会派代表者会議
７日 議員協議会

８月２５日（金） 招集告示、会派代表者会議
２９日（火） 議員協議会、議会運営委員会
９月 １日（金） 本会議（提案理由の説明）
会派代表者会議
正副委員長会議
５日（火） 議会運営委員会
８日（金） 常任委員会（請願審査）
１１日（月） 本会議（質疑・自由討議）
決算審査特別委員会
１２日（火） 決算審査特別委員会
１３日（水） 決算審査特別委員会
会派代表者会議
１４日（木） 決算審査特別委員会分科会（総務財政・産業建設）
１５日（金） 決算審査特別委員会分科会（教育厚生）
１９日（火） 常任委員会（議案審査）
２０日（水） 常任委員会（議案審査）
２１日（木） 決算審査特別委員会
議会運営委員会
２２日（金） 本会議（討論・表決・一般質問）
２５日（月） 本会議（一般質問）
議会運営委員会
２６日（火） 本会議
議会運営委員会
１０月 ３日（火） 本会議

かくだ市議会だより第１９２号発行
議員協議会
議会運営委員会
正副委員長会議

日程（予定）のお知らせ

１日

９月定例会

市議会

193 号

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