令和元年涌谷町議会定例会６月会議（第２日）
令和元年６月２０日（木曜日）
議

事

日

１．開

程

（第２号）

議

１．議事日程の報告
１．報告第

３号

専決処分の報告について

１．報告第

４号

専決処分の報告について

１．報告第

５号

専決処分の報告について

１．報告第

６号

専決処分の報告について

１．報告第

７号

専決処分の報告について

１．報告第

８号

専決処分の報告について

１．報告第

９号

繰越明許費繰越計算書について

１．報告第１０号

繰越計算書について

１．議案第３８号

涌谷町森林環境整備基金条例

１．議案第３９号

町長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例

１．議案第４０号

涌谷町介護保険条例の一部を改正する条例

１．議案第４１号

涌谷町放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する
条例

１．議案第４２号

消費税及び地方消費税の税率改正に伴う関係条例の整備に関する条例

１．議案第４３号

涌谷町下水道条例の一部を改正する条例

１．議案第４４号

涌谷町農業集落排水処理施設条例の一部を改正する条例

１．議案第４５号

涌谷町水道事業給水条例の一部を改正する条例

１．議案第４６号

工事請負契約の締結について

１．議案第４７号

町道の路線の廃止及び認定について

１．議案第４８号

訴えの提起について

１．議案第４９号

令和元年度一般会計補正予算（第２号）

１．議案第５０号

令和元年度涌谷町国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第１号）

１．議案第５１号

令和元年度涌谷町介護保険事業勘定特別会計補正予算（第１号）

１．議案第５２号

令和元年度涌谷町国民健康保険病院事業会計補正予算（第１号）

１．議案第５３号

特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

１．議案第５４号

工事請負契約の締結について

１．議案第５５号

令和元年度涌谷町一般会計補正予算（第３号）

１．公金紛失及び不適切な事務処理に関する調査特別委員会最終報告－３７－

１．請願・陳情審査報告
１．請願・陳情
１．議員の派遣について
１．休会について
１．散

会

－３８－

午前１０時開会
出席議員（１３名）
１番

竹

３番

中

弘

光

君

２番

佐々木

佐々木

みさ子

君

４番

稲

５番

大

友

啓

一

君

６番

７番

後

藤

洋

一

君

９番

久

勉

１１番

門

田

１３番

大

泉

善

敏

雄

君

葉

定

君

只

野

順

君

８番

伊

藤

雅

一

君

君

１０番

杉

浦

謙

一

君

則

君

１２番

鈴

木

英

雅

君

治

君

欠席議員（なし）

説明のため出席した者の職氏名
長

遠

藤

釈

雄

君

総
務
課
参 事 兼 課 長

渡

辺

総務課財政再建対策室
参 事 兼 室 長

今

野

博

行

君

企 画 財 政 課
参 事 兼 課 長

髙橋

まちづくり推進課長

大

崎

俊

一

君

税

長

熊

谷

町 民 生 活 課 長

今

野

優

子

君

町民医療福祉ｾﾝﾀｰ長

大友

町民医療福祉センター
病 院 事 務 長

吉

名

正

彦

君

町民医療福祉ｾﾝﾀｰ
総 務 管 理 課 長

紺

町民医療福祉センター
福 祉 課 長

牛

渡

俊

元

君

町民医療福祉センター
子育て支援室長

町民医療福祉センター
健康課参事兼課長

浅

野

孝

典

君

建設課参事兼課長

佐々木

竹

彦

会 計 管 理 者
兼 会 計 課 長木

教育委員会教育長

佐々木

生 涯 学 習 課
参 事 兼 課 長

町

明

君

貢

君

健

一

君

和

夫

君

野

哲

君

木

村

智香子

君

農 林 振 興 課
参 事 兼 課 長

瀬

川

晃

君

君

上 下 水 道 課 長

平

茂

和

君

敬

君

農業委員会事務局長

小

野

伸

二

君

一

彦

君

教 育 総 務 課 長
兼給食センター所長

熱

海

潤

君

佐々木

健

一

君

代 表 監 査 委 員

遠

藤

要之助

君

長

高

橋

由香子

総

長

金

山

みどり

事

髙

橋

和

主

事

日

野

裕

村

務

課

信

事務局職員出席者
事
主

務

局

生

－３９－

務

班

哉

◎開議の宣告○議長（大泉治君）（午前１０時）皆さん、おはようございます。

本日もよろしくお願いいたします。
ここで、開会前にお知らせしておきます。農業委員会会長より欠席の届け出が出ておりますので、お知らせしておきます。
直ちに会議を開きます。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎議事日程の報告○議長（大泉治君）

日程をお知らせいたします。

日程は、お手元に配った日程表のとおりでございます。
日程に入ります。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎報告第３号の上程、説明、質疑○議長（大泉治君）

日程第１、報告第３号

専決処分の報告についてを議題といたします。

報告理由の説明を求めます。町長。
○町長（遠藤釈雄君）

おはようございます。

きょうもよろしくお願い申し上げます。
報告第３号について申し上げます。
本件は、地方税法等の一部を改正する法律等が平成31年３月29日に交付され、４月１日から施行されたことに伴い、涌谷町町税条例等の一部改正を行いましたので、その報告をいたすものでございます。
詳細につきましては、担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（大泉治君）

税務課長。

○税務課長（熊谷健一君）

皆さん、おはようございます。

涌谷町町税条例等の一部を改正する条例についてご説明申し上げます。
議案書は３ページから17ページまで、新旧対照表は１ページから31ページまでとなります。それと、参考資料
としまして定例会資料６ページをお開き願います。こちらの資料には、条文ごとに改正の内容を一覧にして記載
しております今回の改正内容につきましては、平成31年度税制改正に伴い、特例期限の延長、特例の追加、規定の整備等の内容となっております。
説明につきましては主要なもののみとし、その他は資料の一覧表をもって説明にかえさせていただきます。また、元号は条文にあわせて平成を使用します。

－４０－それでは、新旧対照表でご説明いたします。
新旧対照表の１ページをお開き願います。
下から６行目、附則第７条の３の２、個人住民税の住宅借入金等特別税額控除の拡充でございます。この控除については、現行の控除期間は10年間ですが、消費税率引き上げに伴う対応で、平成31年10月１日から平成32年12月までの間に居住した場合には、特例として控除期間を10年間としたものでございます。
次に、３ページをお開き願います。
ページの中ごろ、附則第９条、ふるさと納税の見直しでございます。ふるさと納税の特例控除の対象となる寄附金は、国で定めた基準に適合する地方団体として総務大臣が指定するものとし、特例控除対象寄附金と定義したものでございます。
次に、19ページをお開き願います。
ページの中ごろ、附則第15条の６第３項、軽自動車税の環境性能割の臨時的軽減の実施でございます。こちら
も消費税率引き上げに伴う対応で、平成31年10月に導入される環境性能割について平成31年10月１日から平成32
年９月30日までの間に自家用乗用車を取得した場合には、税率を１％分軽減することとしたものでございます。
次に、23ページをお開き願います。
一番上、第24条、子供の貧困に対応するための個人町民税の非課税措置の拡充でございます。児童扶養手当の支給を受けている児童の父または母のうち、現に婚姻していない者または配偶者の生死の明らかでない者で、前年の合計所得が135万円以下であるという親を単身児童扶養者と定義し、非課税措置の対象としたものでございます。
次に、24ページをお開き願います。
上のほう、附則第16条第５項、軽自動車税グリーン化特例に係るものでございます。グリーン化特例とは、一定の排気ガス性能及び燃費性能にすぐれた車両について、税率を１年度分についてのみ軽減するものでございます。今回の改正は、平成34年度、平成35年度分の特例措置の対象者を自家用乗用車の電気自動車、天然ガス自動車に限定し、75％を軽減するものとして特例を延長したものでございます。これ以外は軽減の対象にならないこととなります。
では、最後に議案書の14ページをお開き願います。
ページの中ごろになります。改正条例附則第１条ですが、施行期日の規定でございます。この条例は平成31年
４月１日から施行するものですが、第１号から第５号に規定されているものにつきましてはそれぞれ定められた日から施行するものでございます。
以上で説明を終わります。
○議長（大泉治君）

暫時休憩いたします。

休憩

午前１０時０７分

再開

午前１０時０７分〔出席議員数休憩前に同じ〕－４１－

○議長（大泉治君）

休憩を解いて、再開いたします。

以上で報告第３号は終了いたしました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎報告第４号の上程、説明、質疑○議長（大泉治君）

日程第２、報告第４号

専決処分の報告についてを議題といたします。

報告理由の説明を求めます。町長。
○町長（遠藤釈雄君）

報告第４号について申し上げます。

本件は、地方税法施行令等の一部改正により、国民健康保険税の課税限度額及び低所得者に係る国民健康保険
税の軽減判定所得が見直されたことに伴い、涌谷町国民健康保険税条例の一部改正を行いましたので、その報告をいたすものでございます。
詳細につきましては、担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（大泉治君）

税務課長。

○税務課長（熊谷健一君）

涌谷町国民健康保険税条例の一部改正についてご説明申し上げます。

今回の改正は、平成31年度税制改正に伴い、国民健康保険税の課税限度額の引き上げと低所得者の軽減措置に係る軽減判定所得の引き上げの２点でございます。
議案書は20ページ、新旧対照表は32ページと33ページになります。
初めに、新旧対照表でご説明いたします。
まず１点目は32ページ、第２条第２項、課税限度額の引き上げですが、医療給付費分に係る基礎課税を現行の「58万円」から「61万円」に３万円引き上げる改正でございます。
次に、２点目は第23条第１項第２号と第３号、軽減判定所得の引き上げです。軽減判定所得の算定において、被保険者の数に乗ずべき金額を５割軽減で現行の「27万5,000円」から「28万円」に、２割軽減で現行の「50万円」から「51万円」にそれぞれ引き上げる改正でございます。
次に、議案書20ページになります。
附則としまして、施行期日は平成31年４月１日からとするものでございます。
以上で説明を終わります。
○議長（大泉治君）

暫時休憩いたします。

休憩

午前１０時１０分

再開

午前１０時１０分○議長（大泉治君）〔出席議員数休憩前に同じ〕休憩を解いて、再開します。

以上で報告第４号は終了いたしました。

－４２－

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎報告第５号の上程、説明、質疑○議長（大泉治君）

日程第３、報告第５号

専決処分の報告についてを議題とします。

報告理由の説明を求めます。町長。
○町長（遠藤釈雄君）

報告第５号について申し上げます。

本件は、既定の予算額から歳入歳出それぞれ2,393万7,000円を減額し、総額を77億3,372万円にいたしたもの
でございます。
補正の主な内容でございますが、まず歳入におきましては、地方譲与税や利子割交付金等の各種交付金において、確定に基づきそれぞれ増減いたしました。また、国庫支出金、県支出金及び特定目的基金繰入金につきましては、事業費等の確定によりそれぞれ増減いたし、財政調整基金繰入金につきましては、歳入歳出の差額分を減額いたしたものでございます。町債につきましては、事業の確定等により借入額に変更が生じましたので、それぞれ減額いたしたものでございます。
次に、歳出につきましては、各種基金等の利子を積み立てたほか、国県支出金等特定財源を伴う各種事業費についてそれぞれ増減の補正をいたしております。
詳細につきましては、担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（大泉治君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（髙橋貢君）

皆様、おはようございます。

私のほうから、平成30年度涌谷町一般会計補正予算（第９号）につきまして報告させていただきます。
議案書につきましては21ページ、予算書につきましては報告第５号

平成30年度涌谷町一般会計補正予算（第９号）をご準備お願いいたします。
議案書の朗読は省略いたしまして、予算書をお開き願います。
平成30年度涌谷町一般会計補正予算（第９号）につきましては、町長の専決処分の指定についての規定に該当するものについて、歳入歳出予算の補正を３月31日付で専決処分をした報告となります。
説明につきましては、大きなものにつきまして説明させていただきます。
それでは、予算書５ページをお開き願います。
第２表地方債補正でございます。事業費の確定に伴うもので、５事業全てで減額となり、総額で530万円の減額となるものでございます。
歳入に移ります。
12ページ、13ページをお開きください。
14款２項１目⑩東日本大震災復興交付金3,111万7,000円でございますが、こちらは東日本大震災被災者に伴います災害公営住宅等の家賃軽減に用いられております交付金が今回交付されたことをもって増額するものでございます。
続いて、18ページ、19ページをお開き願います。

－４３－

18款繰入金の財政調整基金繰入金につきましては、歳入歳出の差額分として１億1,425万2,000円を減額するものでございます。今回、歳出の積立金と合わせまして、本予算後の基金の額は６億3,899万9,000円となるものでございます。その下のふるさと涌谷創生基金につきましては、本予算後で7,649万9,000円となります。震災復興基金につきましては、9,082万円となるものでございます。
歳出に移ります。
22ページ、23ページをごらんください。
２款１項５目企画費、基金管理経費、積立金は、交付されました震災復興交付金を積み立てるものでございます。基金残高につきましては、ただいま申し上げたとおりでございます。
続いて、32ページ、33ページをお開き願います。
２項清掃費１目塵芥処理費でございますが、大崎広域行政事務組合負担金として374万2,000円を支出するもの
でございますが、こちらにつきましては震災復興特別交付税として市町村に交付されました金額をそのまま大崎広域行政事務組合に負担金として支出するものでございます。
以上で説明を終わります。
○議長（大泉治君）

暫時休憩いたします。

休憩

午前１０時１７分

再開

午前１０時１７分○議長（大泉治君）〔出席議員数休憩前に同じ〕休憩を解いて、再開いたします。

以上で報告第５号は終了いたしました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎報告第６号の上程、説明、質疑○議長（大泉治君）

日程第４、報告第６号

専決処分の報告についてを議題といたします。

報告理由の説明を求めます。町長。
○町長（遠藤釈雄君）

報告第６号について申し上げます。

本件は、既定の予算額に歳入歳出それぞれ8,724万3,000円を増額し、総額を21億9,579万3,000円にいたすもの
でございます。
補正の主な内容でございますが、歳入におきましては、保険給付費に係る普通交付金及び県支出金等の確定に伴う増減でございます。
歳出につきましては、国の特別調整交付金の直営診療施設による保健事業等が認められたため、国保病院会計
繰出金を増額いたしたものでございます。また、歳入歳出差し引き額を財政調整基金に積み立てたものございま
す。

－４４－

詳細につきましては、担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（大泉治君）

健康課長。

○町民医療福祉センター健康課参事兼課長（浅野孝典君）

それでは、報告第６号

平成30年度涌谷町国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第６号）についてご説明申し上げます。
一般会計と同様、３月31日付で専決処分を行ったものの報告となります。
予算書６ページ、７ページをお開き願います。
歳入でございます。
平成30年度から県単位化による事業会計となり、４款２項１目１節普通調整交付金3,598万2,000円の減額につきましては、給付実績に基づく交付金の決定によるものでございます。
２節特別交付金１億4,176万8,000円の増額につきましては、交付決定に伴うもので、内訳として①保険者努力支援交付金226万円の減額並びに②特別調整交付金１億3,843万6,000円の増額並びに③県繰入金538万9,000円の増額並びに④特定健康診査等負担金20万3,000円の増額につきましては、それぞれ決定に基づく予算措置をいたしたものでございます。
５款１項１目１節基金利子３万2,000円の減額は、利子実績によるものでございます。
６款１項１目２節その他一般会計繰入金1,579万7,000円の減額は、保健事業に係る法定外の繰入金につきまして、特別調整交付金の決定を受け、一般会計の財政状況を考慮し、減額といたしたところでございます。
３節助産費等繰入金280万円の減額は、出産育児一時金として当初22件の予定から12件の実績に伴い、減額となるものでございます。
８款３項３目２節過年度収入８万6,000円の増額は、平成29年度の特定健康診査等実績確定による精算交付金となります。
８ページ、９ページ、歳出でございます。
歳出の２款保険給付費、３款の国民健康保険事業費納付金、あとは６款の保健事業費の部分につきましては、財源の組み替えを行ったものでございます。
10ページ、11ページをお願いします。
７款１項１目財政調整基金積立金につきましては、基金利子など3,931万6,000円を積み立てたものでございます。積み立て後の平成30年度末の基金残高は４億6,028万9,000円となるものでございます。
８款２項１目直営診療施設勘定繰出金4,792万7,000円の増額につきましては、特別調整交付金に直営診療施設として算入された交付金分を病院事業会計へ繰り出しするものでございます。
以上で説明を終わります。
○議長（大泉治君）

暫時休憩いたします。

休憩

午前１０時２３分

再開

午前１０時２３分〔出席議員数休憩前に同じ〕－４５－

○議長（大泉治君）

休憩を解いて、再開します。

以上で報告第６号は終了いたしました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎報告第７号の上程、説明、質疑○議長（大泉治君）

日程第５、報告第７号

専決処分の報告についてを議題といたします。

報告理由の説明を求めます。町長。
○町長（遠藤釈雄君）

報告第７号について申し上げます。

本件は、既定の予算額から歳入歳出それぞれ765万3,000円を減額し、総額を18億6,396万6,000円にいたしたものでございます。
補正の主な内容でございますが、歳入におきましては国県支出金等の確定に伴う増減でございます。
歳出につきましては、平成29年度地域支援事業交付金の減額に伴い、基金積立金を減額したものでございます。
詳細につきましては、担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（大泉治君）

健康課長。

○町民医療福祉センター健康課参事兼課長（浅野孝典君）

それでは、報告第７号

平成30年度涌谷町介護保険事

業勘定特別会計補正予算（第６号）についてご説明申し上げます。
介護保険事業会計につきましても、３月31日付で専決処分したものの報告でございます。
それでは、予算書６ページ、７ページをお開き願います。
歳入でございます。
３款１項１目介護給付費負担金1,000円の増額、引き続き２項２目地域支援事業交付金403万1,000円の増額、引き続き５目につきましては高齢者の自立支援、重度化防止等に関する取り組みを支援する目的として交付される保険者機能強化推進交付金１万円の増額は、それぞれ交付決定によるものでございます。
４款２項１目地域支援事業交付金４万3,000円の減額も、交付決定に伴うものでございます。
３項１目要介護認定事務費委託金4,000円の減額につきましては、生活保護の介護認定調査費１件当たり1,000
円、審査が１件当たり3,000円、それら合計２件の実績によるものでございます。
８ページ、９ページでございます。
２目利子及び配当金4,000円の増額は、基金利子確定によるものでございます。
７款１項一般会計繰入金400万2,000円の減額並びに２項基金繰入金1,000円の減額につきましては、国庫支出
金、県支出金の決定を受け、予算調整を行ったものでございます。
９款５項１目雑入765万7,000円の減額につきましては、平成29年度地域支援事業の精算交付金についての減額となるものでございます。
10ページ、11ページをお開き願います。
歳出でございます。
１款の総務費並びに２款の保険給付費並びに５款の地域支援事業費につきましては、国県支出金の決定等に伴－４６－

い、一般財源との財源組み替えを行ったものでございます。
４款１項１目介護保険給付費基金積立金765万3,000円の減額につきましては、基金利子額と平成29年度地域支援事業の精算交付金の減額に伴い、基金の積み立てを減額いたしたものでございます。補正後の基金積立残高につきましては、7,216万9,707円となるものでございます。
以上で説明を終了します。
○議長（大泉治君）

暫時休憩いたします。

休憩

午前１０時２８分

再開

午前１０時２８分○議長（大泉治君）〔出席議員数休憩前に同じ〕休憩を解いて、再開いたします。

以上で報告第７号は終了いたしました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎報告第８号の上程、説明、質疑○議長（大泉治君）

日程第６、報告第８号

専決処分の報告についてを議題といたします。

報告理由の説明を求めます。町長。
○町長（遠藤釈雄君）

報告第８号について申し上げます。

本件は、他会計補助金の確定による収益的収入及び資本的収入を補正いたすものでございます。
詳細につきましては、担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（大泉治君）

総務管理課長。

○町民医療福祉センター総務管理課長（紺野哲君）

それでは、報告第８号

平成30年度涌谷町国民健康保険病院事業会計補正予算（第５号）について説明いたします。
議案書の朗読は省略いたしまして、予算書のほうで説明させていただきます。
今回の補正予算につきましては、国保直営診療施設として医療情報システム整備や医療機器導入等に対する国
民健康保険特別調整交付金が平成31年３月28日付で交付決定を受けましたので、専決処分できる指定の範囲内として補正したものでございます。
予算書１ページをお開きください。
第２条におきまして、予算第３条に定めた収益的収入に718万4,000円を増額いたしたものでございます。
第３条におきましては、予算第４条に定めた資本的収入につきまして、３項企業債を4,120万円減額し、８項他会計補助金に4,113万4,000円を増額し、合わせて６万6,000円を減額したものでございます。
第４条におきましては、予算第５条に定めた企業債の限度額を4,120万円減額し、2,660万円に改めたものでご
ざいます。

－４７－

第５条におきまして、予算第９条に定めた国民健康保険事業勘定特別会計から病院会計へ補助を受ける金額を400万円から5,192万7,000円に改めたものでございます。
４ページ、５ページをお開きください。
収益的収入、上のほうから説明いたします。
１款２項２目２節補助金ですが、国保会計から交付されます国保特別調整交付金、そのほか補助金等の交付決定を受け718万4,000円を増額したものでございます。補助金の内訳ですが、医師確保支援に要した費用に対する助成、救急患者受け入れ体制支援に対する助成及び国保直診の健康管理事業に対する助成などでございます。
続いて、資本的収入の補正ですが、下の項目、３款８項から説明しますが、３款８項１目１節国保会計補助金につきましては、国民健康保険特別調整交付金として国保直診の施設で医療情報システム等の導入及び更新に対する交付金として交付決定を受けましたので、4,113万4,000円の増額補正をしたものでございます。
上の項目、３款３項１目１節企業債収入ですが、今の補助金の増額に伴い4,120万円を減額したものでございます。
以上で説明を終わります。
○議長（大泉治君）

暫時休憩いたします。

休憩

午前１０時３３分

再開

午前１０時３３分○議長（大泉治君）〔出席議員数休憩前に同じ〕休憩を解いて、再開いたします。

以上で報告第８号は終了いたしました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎報告第９号の上程、説明、質疑○議長（大泉治君）

日程第７、報告第９号

繰越明許費繰越計算書についてを議題といたします。

報告理由の説明を求めます。町長。
○町長（遠藤釈雄君）

報告第９号について申し上げます。

本件は、さきの議会におきましてお認めをいただいておりました住宅明け渡し訴訟経費ほか７事業の繰越明許
費総額３億5,840万6,000円を平成31年度に繰り越しいたしましたので、ご報告申し上げます。
詳細につきましては、担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（大泉治君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（髙橋貢君）

議案書30ページに報告第９号別紙ということで詳細が載ってございます

ので、こちらをもって説明させていただきます。
ただいま町長の提案理由にございましたように、平成30年度の議会におきましてお認めをいただきました８事－４８－

業につきまして、総額３億5,840万6,000円を翌年度に繰り越しているものでございます。
財源内訳につきましては、既収入特定財源がゼロ、未収入特定財源として国県支出金、地方債を合わせまして
３億4,814万3,000円、一般財源といたしまして1,026万3,000円となっております。
以上、報告を終わります。
○議長（大泉治君）

暫時休憩いたします。

休憩

午前１０時３５分

再開

午前１０時３５分○議長（大泉治君）〔出席議員数休憩前に同じ〕休憩を解いて、再開いたします。

以上で報告第９号は終了いたしました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎報告第１０号の上程、説明、質疑○議長（大泉治君）

日程第８、報告第10号

繰越計算書についてを議題といたします。

報告理由の説明を求めます。町長。
○町長（遠藤釈雄君）

報告第10号について申し上げます。

本件は、地方公営企業法第26条第１項の規定により、平成30年度涌谷町下水道事業会計予算第４条資本的収入及び支出において、アルプスアルパイン涌谷工場前の排水路整備に係る予算を繰り越したので、報告いたすもの
でございます。
詳細につきましては、担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（大泉治君）○上下水道課長（平上下水道課長。
茂和君）

それでは、報告第10号

平成30年度涌谷町下水道事業会計予算繰越計算書についてご説明申し上げます。
議案書31ページ、32ページをごらんいただきたいと思います。
ただいま町長が提案理由で申し上げましたとおり、繰り越した予算は平成30年12月定例会においてお認めいた
だいた補正予算でございます。繰越額は3,893万6,000円で、内訳は国庫補助金1,911万8,000円、企業債1,910万
円、損益勘定留保資金71万8,000円でございます。
繰越事業の内容は、委託と工事でございまして、委託についてはＪＲ石巻線交差部の水路実施設計、ＪＲ東日
本コンサルタンツ株式会社が270万円で落札いたしておりまして、業務期間は令和元年９月30日までの予定でございます。
工事につきましては、アルプスアルパイン涌谷工場の正門にかかる橋とその前後の水路でございまして、総延長は20メートルの予定でございます。

－４９－なお、工事のほうにつきましても発注済みで、株式会社寒澤建設が2,581万2,000円で落札いたしております。
工事中は涌谷工場の協力が不可欠なため、現在協議を重ねておりまして、水路の揚水時期を避けました９月ころ
からの本格施工といたしまして、工事の完成は令和元年12月末の予定でございます。
なお、未執行分の事業費につきましては、今後ＪＲ石巻線上築踏切の上流部を施工する予定でございます。
終わります。
○議長（大泉治君）

暫時休憩いたします。

休憩

午前１０時３８分

再開

午前１０時３９分○議長（大泉治君）〔出席議員数休憩前に同じ〕休憩を解いて、再開いたします。

以上で報告第10号は終了いたしました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎議案第３８号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（大泉治君）

日程第９、議案第38号

涌谷町森林環境整備基金条例を議題といたします。

提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（遠藤釈雄君）

議案第38号の提案の理由を申し上げます。

本案は、令和元年度から譲与されます森林環境譲与税について、使途が間伐などの森林整備、人材育成や担い手の確保、木材利用の促進や啓発に関する費用に充てることとされていることから、これを積み立て、必要に応じて活用するため、地方自治法第241条第１項の規定に基づき基金を設置するものでございます。
詳細につきましては、担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（大泉治君）

農林振興課長。

○農林振興課参事兼課長（瀬川議案第38号晃君）

議案書33ページをお開き願います。

涌谷町森林環境整備基金条例について説明いたします。

ただいま町長の提案理由にもありましたが、今年度以降、国から譲与されます森林環境譲与税について、法律に基づきます森林整備等に必要な経費に充てるため、譲与税を基金として積み立て、必要に応じて活用することから、基金条例を制定するものでございます。
条例の説明の前に、今回の森林環境譲与税に関係いたします森林環境税と森林経営管理法について説明いたしますので、議会資料７ページをお開き願います。
資料の左側が森林経営管理法、右側が森林環境税と森林環境譲与税の内容になっており、初めに右側の制度設計イメージについて説明いたします。
国では、森林整備等のために必要な費用を国民一人一人が等しく負担を分任し、森林を支える仕組みとし、後－５０－ほど説明いたしますけれども森林経営管理法施行に伴い、市町村が実施する森林整備等に必要な財源に充てるため、森林環境税、森林環境譲与税を創設いたしたものでございます。
イメージ図の左側が森林環境税の流れであり、令和６年度から施行されるものでございます。森林環境税は、
個人住民税均等割納税者から国税として１人年額1,000円を賦課徴収いたすものでございます。
次に、イメージ図の右側が森林環境譲与税の流れとなっています。上のほうに「令和元年度から施行」とありますが、森林経営管理法のことし４月１日からの施行に伴い、市町村では森林整備等を行うため、国では借り入
れにより前倒しで今年度から森林環境譲与税が譲与されることになります。
各市町村への配分額は、私有林の人工林面積、林業就業者数、市町村の人口の割合により譲与税が譲与されます。当町の今年度の譲与額は199万6,000円となっており、この譲与税を基金として積み立てるため、今回条例を制定するものでございます。
なお、令和６年度からは全体イメージ図のとおりの流れとなります。
続きまして、資料の左側の森林経営管理法について説明いたします。
今年度から施行されました森林経営管理法では、森林所有者に適切な森林管理を促すための責務が明確化されたとともに、民間では経営管理できない私有林に対して市町村が仲介または市町村が管理を行う制度になっています。
左の下の図になりますが、市町村は森林所有者の状況把握、意向調査などを行い、個人管理、林業経営者への委託の仲介、市町村の管理となり、それに伴う必要な費用の財源として森林環境譲与税による基金を活用するものでございます。
議案書にお戻り願います。
条文の概要でございます。
第１条は設置の目的で、基金の目的を定めるものでございます。
第２条は積み立てで、積み立てる額は予算で定める額とするものでございます。
第３条は、基金の管理について。
第４条は運用収益の処理で、基金利子等の積み立ての定めでございます。
第５条は基金の処分条項でございます。
第６条は振替運用等で、財政上必要な場合は歳計現金にできることを定めております。
第７条は、委任の条項でございます。
附則として、この条例は公布の日から施行し、平成31年４月１日から適用するものでございます。
説明を終わります。
○議長（大泉治君）

これより質疑に入ります。ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これにて討論を終結いたします。

－５１－

これより議案第38号

涌谷町森林環境整備基金条例を採決いたします。

本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

よって、議案第38号

異議なしと認めます。
涌谷町森林環境整備基金条例は原案のとおり可決されました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎議案第３９号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（大泉治君）

日程第10、議案第39号

町長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例を議題

といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（遠藤釈雄君）

議案第39号の提案の理由を申し上げます。

本案は、大橋前町長が任期満了となる８月30日までの間、減額措置しておりました町長等の給与について、このたび私が町長となりましたことから、改めて行財政改革の一環といたしまして、私の給与については20％の減額、また現在不在ではございますが副町長の給与については15％の減額、教育長及びセンター長についてはそれ
ぞれ10％を、私が就任いたしました５月26日から令和２年３月31日までの間、減額いたそうとするものでございます。
詳細につきましては、担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（大泉治君）

総務課長。

○総務課参事兼課長（渡辺信明君）
議案第39号

それでは、議案書34ページをお開き願います。

町長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例でございます。

本案につきましては、ただいま町長の提案理由にもありましたとおり、町長が新しく就任しましたことから、
町長、副町長、教育長、それから病院事業管理者の給与の減額について改正するものでございます。
新旧対照表で説明いたしますので、新旧対照表34ページをお開き願います。
この件につきましては、平成31年３月会議におきまして、減額する額と期間を改正前の附則第27項で平成31年
４月１日から前町長の任期末までそれぞれ減額いたすこととしておりましたが、町長がかわられたことにより、
附則第27項の規定につきましては新町長の就任前までといたしまして、附則に１項を追加し、第28項としまして、町長が就任しました５月26日から令和２年３月31日までの間について、町長の給料を20％、副町長を15％、教育長及び病院事業管理者の給料をそれぞれ10％減額いたそうとするものでございます。
議案書のほうを見ていただきたいと思います。
附則でございますが、公布の日から施行し、令和元年５月26日から適用するとしたものでございます。
説明を終わります。
○議長（大泉治君）

これより質疑に入ります。

〔「なし」と言う人あり〕－５２－

○議長（大泉治君）

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これにて討論を終結いたします。

これより議案第39号

町長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例を採決いたします。

本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

異議なしと認めます。

よって、議案第39号

町長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例は原案のとおり可決されました。
暫時休憩いたします。再開は11時といたします。

休憩

午前１０時５０分

再開

午前１１時００分○議長（大泉治君）〔出席議員数休憩前に同じ〕

再開いたします。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎議案第４０号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（大泉治君）

日程第11、議案第40号

涌谷町介護保険条例の一部を改正する条例を議題といたします。

提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（遠藤釈雄君）

議案第40号の提案理由を申し上げます。

本案は、介護保険法施行令等の一部改正により、低所得者の介護保険料が軽減強化されたことに伴い、所要の改正を行おうとするものでございます。
詳細につきましては、担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（大泉治君）

税務課長。

○税務課長（熊谷健一君）

涌谷町介護保険条例の一部改正についてご説明申し上げます。

議案書は35ページ、新旧対照表は35ページとなります。
説明につきましては定例会資料で行いますので、定例会資料の８ページをごらん願います。
今回の改正につきましては、ことしの10月から予定されています消費税率引き上げによる経済的影響を平準化するため、令和元年度及び２年度におきまして、低所得者の介護保険料の軽減強化を実施するものでございます。
保険料率の区分は、資料の表のとおり所得額の低いほうから順に第１段階から第９段階に区分されています。
基準額は第５段階で、保険料率は７万2,000円となっています。今回改正するのは、世帯全員が非課税の第１段－５３－

階、第２段階及び第３段階の保険料率となります。
まず第１段階につきましては、基準額に対する割合を現行の「0.45」から「0.375」に改正し、保険料率を「３万2,400円」から「２万7,000円」に5,400円引き下げます。
次に、第２段階につきましては、基準額に対する割合を現行の「0.75」から「0.625」に改正し、保険料率を「５万4,000円」から「４万5,000円」に9,000円引き下げます。
次に、第３段階につきましては、基準額に対する割合を現行の「0.75」」から「0.725」に改正し、保険料率
を「５万4,000円」から「５万2,200円」に1,800円引き下げます。
なお、軽減分の補塡につきましては、国、県、町からの繰り入れとなります。
次に、議案書35ページになります。
附則としまして、施行期日は平成31年４月１日からとするものでございます。
以上で説明を終わります。
○議長（大泉治君）

これより質疑に入ります。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これより議案第40号

これにて討論を終結いたします。
涌谷町介護保険条例の一部を改正する条例を採決いたします。

本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

よって、議案第40号

異議なしと認めます。
涌谷町介護保険条例の一部を改正する条例は原案のとおり可決されました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎議案第４１号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（大泉治君）

日程第12、議案第41号

涌谷町放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（遠藤釈雄君）

議案第41号の提案の理由を申し上げます。

本案は、放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準の一部を改正する省令が平成31年４月１日から施行されたことに伴い、所要の改正を行おうとするものでございます。
詳細につきましては、担当室長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（大泉治君）

子育て支援室長。

○町民医療福祉センター子育て支援室長（木村智香子君）

それでは、議案第41号－５４－

涌谷町放課後児童健全育成事

業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例についてご説明いたします。
議案書36ページ、新旧対照表36ページをお開き願います。
新旧対照表をごらんください。
第10条第３項で、放課後健全育成事業、いわゆる放課後学童クラブの職員の資格研修について規定しておりま
すが、改正前の「都道府県知事が行う研修を終了した者でなければならない」を、改正後は「都道府県知事または地方自治法第252条の19第１項の指定都市の長が行う研修を終了した者でなければならない」といたすもので、これまでの都道府県が行う資格研修に加え、政令指定都市が行う資格研修を終了した者も支援員として認めるものです。
なお、本条例の施行日は公布の日からといたすものです。
議案の朗読を省略し、以上で説明を終わります。
○議長（大泉治君）

これより質疑に入ります。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これより議案第41号

これにて討論を終結いたします。
涌谷町放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例を採決いたします。
本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

よって、議案第41号

異議なしと認めます。
涌谷町放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例は原案のとおり可決されました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎議案第４２号から議案第４５号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（大泉治君）

日程第13、議案第42号

条例から日程第16、議案第45号

消費税及び地方消費税の税率改正に伴う関係条例の整備に関する

涌谷町水道事業給水条例の一部を改正する条例は、それぞれ関連がございます

ので、一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（遠藤釈雄君）

ただいま一括上程されました議案第42号から議案第45号の提案の理由を申し上げます。

本案は、社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税法の一部を改正する等の法律により、消費税法の一部が改正され、令和元年10月１日から消費税率及び地方消費税率の改定が予定されていますことから、関係する条例について改正いたそうとするものでございます。

－５５－

詳細につきましては、担当課長等から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（大泉治君）

総務課長。

○総務課参事兼課長（渡辺信明君）
整備に関する条例から議案第45号

それでは、議案第42号

消費税及び地方消費税の税率改正に伴う関係条例の

涌谷町水道事業給水条例の一部を改正する条例を説明いたします。

議案書につきましては37ページから41ページ、新旧対照表につきましても37ページからとなっております。
上程いたしましたそれぞれの条例改正につきましては、ただいま町長が提案理由で申し上げましたとおり、消費税法の改正により本年10月１日から消費税の税率が８％から10％に引き上げられることに伴い、条例規定中に消費税相当額を含んだ額の使用料等を徴収することになっております13の条例につきまして、条文中の「100分の108」を「100分の110」に、「1.08」を「1.1」に改正するものでございます。
議案書37ページを見ていただきたいと思いますが、一部改正をいたします13の条例につきましては、条立てで改正しております。第１条では財産の交換、譲与等に関する条例、第２条で涌谷町公民館条例、第３条で涌谷町
立史料館の設置及び管理に関する条例、第４条で涌谷町くがね創庫条例、第５条で涌谷町箟岳地区町民体育館条
例、第６条、涌谷町Ｂ＆Ｇ海洋センター条例、第７条で涌谷町勤労福祉センター条例、次の38ページになります、
第８条で涌谷スタジアムの設置及び管理運営に関する条例、第９条で涌谷町公立学校の施設使用料条例、第10条
で涌谷町健康と福祉の丘使用料及び手数料条例、第11条が涌谷町コミュニティセンター設置条例、第12条で涌谷
町農村環境改善センター条例、第13条で涌谷町道路占用料条例、以上の13条例の改正となります。
この条例の附則でございますが、令和元年10月１日から施行するものでございます。
次に39ページになりますけれども、議案第43号
号

涌谷町下水道条例の一部改正、40ページにあります議案第44涌谷町農業集落排水処理施設条例の一部改正、41ページにあります議案第45号

涌谷町水道事業給水条例の一部改正につきましては、議案第42号の消費税及び地方消費税の税率改正に伴う関係条例の整備に関する条例と同様でございますが、それぞれの使用料の調定が２カ月ごとに行われるということで、附則の規定において議案
第42号の関係条例の整備に関する条例とは異なる規定となりますことから、それぞれ別立てで改正をいたすもの
でございます。
39ページをごらん願います。
議案第43号の涌谷町下水道条例の一部を改正する条例の附則でございます。第１項、施行期日として令和元年10月１日から施行する。ただし、改正後の涌谷町下水道条例第17条第１項の規定、ここは使用料の算定方法になっておりますけれども、この規定は令和元年12月分として調定する料金から適用するといたしまして、第２項は経過措置の規定となってございます。
次の議案第44号

涌谷町農業集落排水処理施設条例の一部を改正する条例及び議案第45号

涌谷町水道事業給水条例の一部を改正する条例におきましても、下水道条例と同様の附則としたものでございます。
以上で説明を終わります。
○議長（大泉治君）

これより質疑に入ります。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。

－５６－

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これより議案第42号

これにて討論を終結いたします。
消費税及び地方消費税の税率改正に伴う関係条例の整備に関する条例を採決いたします。

本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

よって、議案第42号

異議なしと認めます。
消費税及び地方消費税の税率改正に伴う関係条例の整備に関する条例は原案のとおり可決されました。
次に、議案第43号

涌谷町下水道条例の一部を改正する条例を採決いたします。

本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

異議なしと認めます。

よって、議案第43号

涌谷町下水道条例の一部を改正する条例は原案のとおり可決されました。

次に、議案第44号

涌谷町農業集落排水処理施設条例の一部を改正する条例を採決いたします。

本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

よって、議案第44号
次に、議案第45号

異議なしと認めます。
涌谷町農業集落排水処理施設条例の一部を改正する条例は原案のとおり可決されました。
涌谷町水道事業給水条例の一部を改正する条例を採決いたします。

本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

よって、議案第45号

異議なしと認めます。
涌谷町水道事業給水条例の一部を改正する条例は原案のとおり可決されました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎議案第４６号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（大泉治君）

日程第17、議案第46号

工事請負契約の締結についてを議題といたします。

提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（遠藤釈雄君）

議案第46号の提案の理由を申し上げます。

本案は、株式会社藤山工務店と契約額5,430万7,000円で、令和元年６月３日に仮契約を締結したところでございますが、その工事請負契約について議決を受けようとするものでございます。
詳細につきましては、担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（大泉治君）

企画財政課長から順次説明をお願いします。

○企画財政課参事兼課長（髙橋貢君）

それでは、議案書の42ページをお開きください。

－５７－

議案第46号

工事請負契約の締結についてでございます。

１

契約の目的。平成31年度八雲住宅３号棟外壁改修工事（長寿命化）。

２

契約金額。5,430万7,000円。

３契約の相手方。宮城県大崎市田尻沼部字新富岡57番地１、株式会社藤山工務店、代表取締役藤山修一。

本件の契約の経過についてご説明いたします。
本件につきましては、平成31年４月23日の指名委員会におきまして、一般競争入札での執行を決定し、５月９日、条件つき一般競争入札により行う旨の公告を行っております。
条件につきましては、宮城県内に本社、本店または支社、支店を有し、建設業法第27条23第１項に規定する経営事項審査結果の建築の総合評点数が800点以上あることで、対象は150社で、うち町内は２社でございます。
図面等の閲覧につきましては、企画財政課執務室及びホームページ上で公表しております。
５月20日までに質問を受け付けし、３社から５問の質問を受けております。
５月24日に入札書の締め切りをいたしまして、５月27日に開札、応札は４社でございました。５月28日、入札
参加資格の確認ができましたので、５月29日、落札決定をし、６月３日に仮契約を締結したものでございます。
なお、工期につきましては、議会の議決を受けた日の翌日から令和元年11月25日までとなるものでございます。
以上で私からの説明を終わります。
○議長（大泉治君）

建設課長。

○建設課参事兼課長（佐々木竹彦君）

それでは、工事の概要について資料の９ページをお開きください。

八雲住宅の３号棟は、平成11年12月末に完成しまして、鉄筋コンクリート造の３階建てでございます。平成29
年12月の建築物の定期点検において外壁のひび割れや一部剝落が発生していることから、早期の是正を要するた
め、今回、平面図の赤線部分の外壁面を、右上の詳細図に図示しましたとおりセメント板と断熱材の複合板を外壁に取りつけ、その後、吹きつけタイルで塗装し、外壁の長寿命化と断熱性の向上を図り、結露等が発生している部屋がございましたので、それに対応するものでございます。終わります。
○議長（大泉治君）○11番（門田善則君）

これより質疑に入ります。11番。
久しぶりの入札ということになりますが、最低制限価格、また落札率について、この２つを教えていただきたいと思います。
○議長（大泉治君）

暫時休憩します。

休憩

午前１１時２３分

再開

午前１１時２３分○議長（大泉治君）〔出席議員数休憩前に同じ〕再開します。

企画財政課長。
○企画財政課参事兼課長（髙橋貢君）

落札割合につきましては、90.5％になります。

最低制限価格については、ちょっと済みません、手元にございませんでしたので、ただいま確認いたしまして、－５８－

報告させていただきたいと思います。
○議長（大泉治君）

11番、いいですか。

ほかに。７番。
○７番（後藤洋一君）

建設課長に参考までにちょっとお聞きしますけれども、先ほど11年12月に建設工事を完了したということなんですけれども、平成23年３月の時点での東日本大震災での、いろんなひび割れとかという説
明を今受けたんですけれども、その時点では別に問題はなかったということなんでしょうか。
○議長（大泉治君）

建設課長。

○建設課参事兼課長（佐々木竹彦君）

東日本大震災では建物自体の損傷は余りなくて、外部の排水管とか舗装の沈下等はその後直しております。
○議長（大泉治君）○７番（後藤洋一君）

７番。
今回は八雲住宅３号棟の外壁の改修ということですが、これは全部で６棟ありますよね。

そのほかの外壁等については、３号棟以外は問題はなかったということでよろしいんでしょうか。
○議長（大泉治君）

建設課長。

○建設課参事兼課長（佐々木竹彦君）

各棟についてもやはり20年以上の時間がたっておりまして、ひび割れ等がありますので、随時年次計画で改修していく予定でございます。（「了解しました」の声あり）○議長（大泉治君）

留保しておりました最低制限価格。企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（髙橋貢君）

こちらは調査価格といたしまして設定をさせていただいておりまして、

消費税含みで5,100万7,000円とさせていただいているところでございます。
○議長（大泉治君）○５番（大友啓一君）

ほかに。５番。
ちょっと確認しますけれども、このパネルをとめるアンカーなんですけれども、平米当た

り何カ所ぐらいでパネルをとめるんですか。
○議長（大泉治君）

建設課長。

○建設課参事兼課長（佐々木竹彦君）○議長（大泉治君）

ちょっとお待ちください。資料を置いてきましたので。

資料を現在持っていないそうなので、留保してよろしいですか。それともそれをもとにした質疑があれば。５番。
○５番（大友啓一君）

このアンカー、どういう太さ、平米当たり何本使うのかわかりませんけれども、既存のＲＣに対してこのアンカーの本数によっても耐力的なものが弱るのではないかと。結局は打ち込むわけですから、
その点なんかは全部計算した上でのこのパネル使用なんでしょうか。そういった観点から、アンカーの太さ、あとは本数を教えてもらえれば。
○議長（大泉治君）

建設課長。

○建設課参事兼課長（佐々木竹彦君）

強度の不足が出るのではないかという議員の懸念でございますけれども、今県の改修工事なんかでも外壁の外断熱工法を使って長寿命化を図っておりますので、構造的な問題は今はないと考えております。
○議長（大泉治君）

ほかに。

〔「なし」と言う人あり〕－５９－

○議長（大泉治君）

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これより議案第46号

これにて討論を終結いたします。
工事請負契約の締結についてを採決いたします。

本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔起立全員〕○議長（大泉治君）

よって、議案第46号

起立全員であります。
工事請負契約の締結については原案のとおり可決されました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎議案第４７号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（大泉治君）

日程第18、議案第47号

町道の路線の廃止及び認定についてを議題といたします。

提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（遠藤釈雄君）

議案第47号の提案の理由を申し上げます。

本案は、令和２年度に予定されている出来川左岸下流地区県営圃場整備事業区域内に位置する町道で、面工事に影響する部分について道路法第８条及び第10条の規定に基づき、２路線を廃止し、１路線を認定しようとする
ものでございます。
詳細につきましては、担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（大泉治君）

建設課長。

○建設課参事兼課長（佐々木竹彦君）

それでは、議案第47号

町道の路線の廃止及び認定についてご説明申し上げます。
議案第47号資料が追加配付となりましたことを、担当課よりおわび申し上げます。
それでは、ご説明申し上げます。
ただいま町長より提案理由をご説明申し上げましたとおり、道路法第８条第２項及び第10条第３項の規定により議会の議決を求めるものです。
議会資料の位置図をごらんください。
１

廃止する路線は、路線番号57、小山線と、226、下道小山線であります。２路線は、出来川左岸下流地区

県営圃場整備事業の区域内の町道で、一部位置形状が変更となることから、廃止するものです。
２

認定する路線は、57、小山線で、圃場整備区域外を路線延長を減して再認定するものでございます。

起点、終点、延長、幅員は議案書のとおりでございます。
終わります。
○議長（大泉治君）

これより質疑に入ります。ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕－６０－

○議長（大泉治君）

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これにて討論を終結いたします。

これより議案第47号

町道の路線の廃止及び認定についてを採決いたします。

本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

異議なしと認めます。

よって、議案第47号

町道の路線の廃止及び認定については原案のとおり可決されました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎議案第４８号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（大泉治君）

日程第19、議案第48号

訴えの提起についてを議題といたします。

提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（遠藤釈雄君）

議案第48号の提案の理由を申し上げます。

本案は、町営六軒町裏住宅入居者が平成29年から家賃を滞納していることから、涌谷町町営住宅条例第34条の規定に基づき、明け渡しを求めるものでございます。
訴えの提起は、地方自治法第96条第１項第12号で規定する議会の議決事項でありますから、提案するものでございます。
詳細につきましては、担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（大泉治君）

建設課長。

○建設課参事兼課長（佐々木竹彦君）

それでは、議案書44ページをお開きください。

議案を読み上げます。
議案第48号訴えの提起について。

下記のとおり訴えを提起するため、地方自治法第96条第１項第12号の規定により議会の議決を求める。
記。
１

訴えの趣旨。町営六軒町裏住宅の明け渡しを請求する。滞納家賃の支払いを請求する。

２

訴えの理由。相手方は町営住宅に入居している者であるが、長期にわたり住宅家賃を滞納し、本町の催告にもかかわらず家賃が納入されていない。
３

訴えの相手方。宮城県遠田郡涌谷町字六軒町裏68番地20、町営六軒町裏住宅７号、相原正文。

４

訴えの物件。町営六軒町裏住宅７号。

５授権事項。必要に応じて次の行為をすることができる。

（１）訴えの取り下げ、和解、請求の放棄または認諾。
（２）控訴、上告またはその取り下げ。

－６１－

（３）その他請求の内容を実現するために必要な裁判上の行為。
６

管轄裁判所。仙台地方裁判所古川支部。

訴えの相手方、相原正文は、平成26年11月に災害公営住宅の六軒屋町裏住宅７号に入居し、平成29年５月まで
は滞納はありませんでした。しかし、それ以降納入はなく、平成31年１月までの滞納額は65万3,900円となったものです。
本人には何度も催告書を持参し訪問等を行い、催告を続けてきましたが、面会や連絡がとれず、ことし３月に最終催告書を通知いたしました。
また、保証人の実父は平成29年９月に死亡しており、その後も相原正文から分納や連絡もないため、町の顧問
弁護士とも相談を重ねた上で今回の訴えの提起を議案とするものです。
終わります。
○議長（大泉治君）

これより質疑に入ります。ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これより議案第48号

これにて討論を終結いたします。
訴えの提起についてを採決いたします。

本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

よって、議案第48号

異議なしと認めます。
訴えの提起については原案のとおり可決されました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎議案第４９号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（大泉治君）

日程第20、議案第49号

令和元年度涌谷町一般会計補正予算（第２号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（遠藤釈雄君）

議案第49号の提案の理由を申し上げます。

本案は、既定の予算額に歳入歳出それぞれ３億7,302万4,000円を増額し、総額を70億3,876万8,000円にいたそうとするものでございます。
補正の主な内容でございますが、歳入につきましては、国県支出金におきまして、補助内示等によりそれぞれ措置いたすほか、諸収入におきましては新たにカーボン・マネジメント強化事業助成金を計上いたし、繰入金におきましては、今回の財源として財政調整基金繰入金を増額するものでございます。町債につきましては、今回の歳出補正に伴い地方債を増額いたそうとするものでございます。

－６２－

次に、歳出でございますが、人件費につきましては、４月の人事異動等に伴い、それぞれ組み替え措置をいた
すものでございます。
総務費におきましては、自主的な財政再建を進めるに当たり、公募による委員で構成する財政再建を考える会
議を設置し、町民の皆様とともにこれからの涌谷町について考えてまいります。
また、新たに健康文化複合温泉施設である「わくや天平の湯」のカーボン・マネジメント強化事業に要する経費を計上いたすほか、日本遺産認定に伴う国内外からの集客を見込み、東北観光復興対策交付金を活用した日本遺産「みちのくＧＯＬＤ浪漫」の多言語化及び情報発信を目的としたホームページの構築に要する経費を計上いたし、外国人観光客の受け入れ環境の整備を行うものでございます。
さらに、プレミアム商品券事業に要する経費を増額いたすほか、宝くじ助成事業であるコミュニティ助成事業
助成金を増額いたし、自治会活動を支援してまいります。
民生費におきましては、ことし10月から実施される幼児教育・保育無償化について、事務経費を計上し、準備を進めるものでございます。
こども園経費につきましては、さくらんぼこども園の保育士不足を補うため、新たに保育士派遣経費を計上いたし、人材を確保するものでございます。
また、高齢者福祉複合施設である「ゆうらいふ」のカーボン・マネジメント強化事業に要する経費を計上いた
すほか、介護保険特別会計への繰り出しについては減額いたそうとするものでございます。
商工費におきましては、企業立地促進条例による奨励金対象額が確定したことに伴い、措置いたすものでございます。
土木費につきましては、町道改良事業に係る国庫補助金の内示に伴い、減額いたそうとするものでございます。
教育費におきましては、小学校での生活において配慮が必要な児童への対応に特別支援補助員を増員いたし、より充実して学習に取り組める環境づくりに努めてまいります。
また、黄金山産金遺跡が日本遺産として認定されましたことから、所要の経費を新たに計上し、関連５市町とともに「みちのくＧＯＬＤ浪漫」を掲げ、日本唯一の黄金観光交流ルートとして確立していくものでございます。
最後に、総務費及び民生費のカーボン・マネジメント強化事業につきましては、省エネルギー設備等の導入など、国の地球温暖化対策の体制整備・強化に向けた助成事業で、対象となる事業採択が今年度のみとなるものでございます。同施設は老朽化が進み、設備更新とランニングコストの削減が喫緊の課題となっており、町単独で設備更新をした場合の費用は全て町の持ち出しとなるため、今回の事業が当町の課題解決に合致することと判断し、財政非常事態宣言を発令したところではございますが、助成金を利用した事業実施を決断いたしたものでございます。
詳細につきましては、担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（大泉治君）

それでは、総務課長から順次説明をお願いします。

○総務課参事兼課長（渡辺信明君）

それでは、議案第49号

令和元年度涌谷町一般会計補正予算（第２号）の42

ページ、43ページをお開き願います。
まず、人件費からご説明いたします。
42ページの給与費明細書、１、特別職でございます。この表の下のほう、比較のところを見ていただきたいと－６３－

思います。長等の給料で26万1,000円の減となっておりますが、このことにつきましては３月会議で改正いたしました教育長の５カ月分の給料の減額分でございます。
次の議員の欄で、報酬143万3,000円の減、期末手当で61万3,000円の減、共済費で43万1,000円の減につきましては、議員さん皆様方の報酬を減額したことによるものでございます。
なお、今議会において議決いただきました町長等の給料の改正につきましては、次の補正予算において調製させていただきたいと思います。
続きまして、43ページ、一般職でございます。
町長の提案理由にもありましたように、一般職につきましては４月の人事異動によるものでございます。
（１）の総括の比較で、給料で268万2,000円の増、職員手当で267万7,000円の減、共済費におきましては105
万6,000円の減となっておりますが、４月の人事異動後の年間見込み額と当初予算との差により、それぞれ増減をお願いするものでございます。
一番下にあります（２）その他での退職手当負担金及び児童手当の増減につきましても、人事異動によるもの
でございます。
それでは、４ページにお戻り願います。
○企画財政課参事兼課長（髙橋貢君）

第２表地方債補正でございます。１、地方債の追加につきましては、いずれも今回の補正に伴うもので、健康文化複合温泉施設設備改修事業（カーボン・マネジメント強化事業）につきましては一般単独債で、高齢者福祉複合施設設備改修事業につきましては老人福祉整備事業債でございます。
２、地方債の変更。道路整備事業において、社会資本整備総合交付金の内示を受け、減額となったものでございます。
３、地方債の廃止につきましては、月将館小学校における廊下の手洗い場改修事業が、設置されているものの一部の改修であったことから、起債事業から廃止としたものでございます。
それでは、歳入に移ります。
８ページ、９ページをお開きください。
２款４項１目①森林環境譲与税の199万6,000円でございますが、先ほど議案第38号でお認めいただきました涌
谷町森林環境整備基金条例の原資となるものでございまして、その森林環境譲与税が今回交付決定を受け、歳入とするものでございます。
15款２項１目総務費国庫補助金でございます。
②プレミアム商品券事務費補助金1,601万1,000円並びに③プレミアム商品券事業費補助金2,000万円ですが、
プレミアム商品券として上乗せする金額をこちらのほうに載せさせていただいております。
このプレミアム商品券事業につきましては、今回の10月１日の消費税等引き上げに伴う低所得者、子育て世帯の家計負担の増加に伴う消費への影響緩和と地域経済活性化のため実施されるものでございます。事業実施につきましては、国庫補助金で賄われ、原則全額補助されるものとなっております。
プレミアム商品券の事業の内容といたしましては、住民税非課税者、また３歳未満の子を持つ世帯主を対象に、商品券販売価格２万円に対して２万5,000円の商品券が購入できるものとなっております。
事業実施につきましては、消費税増税がなされます10月１日から使用開始ができるよう準備をするとともに、－６４－令和２年２月中旬ごろを終期に検討中でございます。
⑱東北観光復興対策交付金でございます。2,017万6,000円ですが、こちらは東日本大震災で大きく落ち込んでおりました観光事業を加速するため創設された交付金を今回申請しましたところ、交付されたものでございます。
補助率は８割となっております。
以上でございます。
○町民医療福祉センター福祉課長（牛渡俊元君）

次の障害者福祉費補助金16万2,000円の増額につきましては、10月からの保育料の無償化に伴い、障害児通所施設も対象になりますことから、障害者福祉サービス支給管理シ
ステム改修に係る費用の100％補助金として⑭障害者地域生活支援事業補助金に計上するものです。終わります。
○町民医療福祉センター子育て支援室長（木村智香子君）

６児童福祉補助金⑪子ども・子育て支援事業費補助金

700万5,000円の増額ですが、歳出でご説明いたします幼児教育・保育無償化事業費についての国庫補助金で、補助率100％でございます。終わります。
○建設課参事兼課長（佐々木竹彦君）

次に、５目１節道路改良費補助金1,118万6,000円の減額は、社会資本整備

総合交付金の内示額による減額でございます。
続きまして、16款県支出金３項４目２節道路橋りょう費委託金13万2,000円の増額は、田尻川河川愛護会補助金に係る委託金が増額されたことによるもので、補助額は合計で197万2,000円となるものでございます。
○企画財政課参事兼課長（髙橋貢君）

19款①財政調整基金繰入金でございます。2,895万円の増額ですが、今回の調整財源とするものでございます。取り崩し後の財政調整基金残高につきましては、５億2,457万2,000円となるものでございます。
○まちづくり推進課長（大崎俊一君）

続きまして、21款雑収入５項５目１節㉓長寿社会づくりソフト事業55万円の増額、㉘コミュニティ助成事業250万円の増額をお願いするものです。いずれも宝くじの収益金を財源とするもので、詳細につきましては歳出において観光費、コミュニティ経費で説明させていただきます。
○町民生活課長（今野優子君）㉚カーボン・マネジメント強化事業助成金について、１億9,398万6,000円の増額をお願いするものでございますが、本日お配りした追加資料の資料２、１ページをお開きください。
平成30年度に策定した涌谷町地球温暖化対策実行計画では、2030年度、令和11年度の温室効果ガスの総排出量を2013年度、平成25年度と比較して38.6％削減することを数値目標として設定いたしました。目標達成のためには、運用改善、設備更新、再生可能エネルギーの導入、公共施設の統廃合に取り組む必要があります。
取り組みの方針については、２ページをお開きください。
今回策定した計画に基づく省エネ設備等導入支援事業を活用して、削減目標を達成するために設備更新を行おうとするものですが、環境に配慮した機器を導入し、省エネルギー化とランニングコストの削減を図ろうとするものです。
設備更新を行う施設は、健康文化複合温泉施設「わくや天平の湯」と高齢者福祉複合施設「ゆうらいふ」になります。事業申請は今年度が最終で、採択されれば対象経費の３分の２が補助されます。事業が採択されるかど
うかは６月下旬に決定されますが、事業完了の期限が来年の２月末となっているため、今回増額補正をお願いするものでございます。
終わります。

－６５－

○まちづくり推進課長（大崎俊一君）㊼大崎ふるさとづくり基金市町村助成金100万円でございます。こちらは大崎地域広域行政事務組合におきまして基金化しております大崎ふるさとづくり基金の運用益をもって、構成各市町において輪番にて交付されております特別枠を用いまして、歳出にあります日本遺産事業費の経費に充てるものでございます。
○農林振興課参事兼課長（瀬川晃君）

51 多面的機能支払交付金返還金364万2,000円でございますが、精算によ○り19組織中５組織からの返還金でございます。終わります。
○企画財政課参事兼課長（髙橋貢君）

22款町債でございますが、先ほど第２表地方債の補正で説明させていただきましたので省略させていただきます。
14ページ、15ページをお開きください。
歳出に移ります。
○議長（大泉治君）

昼食のため休憩いたします。再開は午後１時といたします。

休憩

午前１１時５５分

再開

午後○議長（大泉治君）

１時００分〔出席議員数休憩前に同じ〕再開します。

午前に留保しておりました件について、建設課長より答弁があります。建設課長。
○建設課参事兼課長（佐々木竹彦君）

パネルの取りつけ方法ということで、ビスの標準は平米当たり９本で、ビスの太さは７ミリ程度を予定しております。あと、取りつけに際しては専用の接着剤を外壁に塗りまして、パネル同士の接続部分はシーリングで補うという形になっております。終わります。
○議長（大泉治君）

それでは、午前に引き続き一般会計補正予算の説明をお願いいたします。

14ページ、歳出から順次説明をお願いいたします。
○議会事務局長（高橋由香子君）

14ページ、歳出になります。

１款１項１目細目２議会管理運営経費247万7,000円の減額でございます。条例改正に伴い、議員報酬を平成31
年４月から12月末までの期間について５％削減するもので、議員報酬については143万3,000円、期末手当については61万3,000円、議員共済組合負担金については43万1,000円をそれぞれ減額するものです。以上です。
○総務課財政再建対策室参事兼室長（今野博行君）

16ページ、17ページをお開きください。

２款１項１目４財政再建対策経費45万6,000円でございますが、財政再建計画策定を初めとする財政再建へのご意見やご提案をいただくため、町民の方の公募により財政再建を考える会議を設置するものでございます。構成につきましては、年代構成、男女構成を勘案した15人で、５回分を予定しております。報償金、食糧費で所要の額をお願いするものでございます。終わります。
○企画財政課参事兼課長（髙橋貢君）

４財産管理費細節１管財一般経費でございます。旅費の118万5,000円の増でございますが、歳入にありました東北観光復興対策交付金を用いまして、今回認定を受けました日本遺産認定を推進するため、国、県や構成市町と協議、連携を行うための経費となっております。

－６６－

13節委託料、健康文化複合温泉施設カーボン・マネジメント強化事業委託料１億8,749万円ですが、歳入において町民生活課長が説明いたしました涌谷町地球温暖化対策実行計画を受け、事業実施するものです。
追加資料２の２ページの右側をごらんください。
先ほど趣旨につきましては町民生活課長のほうから説明させていただきましたが、今回カーボン・マネジメン
ト事業（２号事業）事業内容リストといたしまして、企画財政課ではわくや天平の湯につきまして説明させていただきたいと思います。
こちらのうち、「税込み」という金額で説明をさせていただきたいと思います。
今回改修いたしますのは、照明のＬＥＤ更新、空冷チラー等の更新、高効率ボイラーの導入となっております。
事業費につきましては、それぞれ1,844万3,000円、制御機器の622万4,000円、空冷チラー等の１億3,825万
1,000円、ボイラーの2,657万2,000円の計１億8,748万9,000円となっております。
そのうち、補助対象経費と補助対象外経費が生じてまいります。それぞれ合計のみを申し上げますと、補助対象経費といたしましては１億7,270万6,000円、対象外経費といたしまして1,478万4,000円となっております。この補助対象経費のうち、３分の２までが補助となりますので、その３分の１と対象外経費であります1,478万
4,000円を足した経費、これが実費といたしまして7,235万2,000円となっております。この経費のうち、75％分を先ほど説明申し上げました起債を充てるものとなっております。
続いて、多言語化事業委託料でございます。2,136万円につきましては、先ほど申し上げました東北観光復興対策交付金を用いまして、インバウンド、外国人訪日客の誘客に対応するため、ウェブサイト等におきまして多言語化、中国語、英語、韓国語等に対応するための経費でございます。
15節工事請負費、インバウンド対応設備改修工事の267万5,000円ですが、同じく東北観光復興対策交付金を用いまして、外国人誘客に対応するため、天平ろまん館の内外のトイレの洋式化を図るものでございます。
19節負担金及び交付金ですが、③その他負担金、温泉施設等環境整備負担金95万円でございますが、こちらはろまん館の消防設備、天平の湯の屋根の部分に一部破損が見られましたので、その修繕を行うものでございます。
続いて、５目企画費、プレミアム商品券事業費でございます。
４節共済費、③社会保険料と⑤雇用保険料で24万2,000円の減、７節賃金の臨時職員賃金149万2,000円の減につきましては、プレミアム商品券事業に従事予定の臨時職員を当初２名の予定から１名を減にすることに伴う減額となっております。
11節需用費、②消耗品費43万3,000円の減、12節役務費の①通信運搬費20万円の増につきましては、今後の事
業実施を精査しまして、それぞれ増減するものでございます。
次のページをごらんください。
13節委託料、プレミアム商品券システム導入委託料292万円ですが、プレミアム商品券の対象者を抽出・通知するためのシステムを導入する経費でございまして、これに増額をするものでございます。こちらの経費の中には14節使用料及び賃借料のパソコンリース料10万円も含まれていることから、こちらを減額するものとなっております。
次のプレミアム商品券事業委託料3,716万円につきましては、プレミアム商品券相当分2,000万円と事務費を含
めまして、現在美里町とともに遠田商工会に事業委託を行う予定で進めております。

－６７－

また、プレミアム商品券の販売につきましては、遠田商工会を通じて管内郵便局において販売を行うことで検討させていただいております。
19節負担金補助及び交付金でございます。プレミアム商品券事業補助金200万円につきましては、先ほど申し上げましたプレミアム商品券事業委託料に含めることとしたため、減額するものとなっております。
なお、このプレミアム商品券事業につきましては、いまだに国のほうから事業執行に当たって詳細なＱ＆Ａが送られてきていないという状況でございまして、まだ未確定な部分も多く、今後の事業執行におきましても変更があり得るところでもございます。
以上で説明を終わります。
○町民生活課長（今野優子君）

７目自治振興費、行政区長関係経費19節負担金補助及び交付金、行政区長会補助金について19万5,000円の減額でございますが、これは財政非常事態宣言が発令されたことを受けまして、行政区長会で話し合いをした結果、補助金を申請しないこととなりましたことから、減額をいたすものでございます。
終わります。
○まちづくり推進課長（大崎俊一君）

10目コミュニティ事業費１コミュニティ事業経費19の④補助交付金250万円の増をお願いするものです。歳入で説明させていただきましたとおり、宝くじの収益を財源とし、今年度におきましては日向区自治会のお祭りなどで使用する備品購入に対し、歳入と同額を補助しようとするものです。終わります。
○町民医療福祉センター福祉課長（牛渡俊元君）

それでは、22ページ、23ページをお願いいたします。

民生費になります。老人福祉費の在宅老人福祉経費の委託料１億3,457万6,000円の増額ですが、先ほど歳入等でも説明いたしましたとおり、高齢者福祉複合施設のカーボン・マネジメント強化事業の委託料になります。
追加資料２の２ページの表をごらんください。
下のほうがゆうらいふになります。涌谷町地球温暖化対策実行計画に基づきましてＣＯ２を削減するわけですが、当施設のＬＥＤ照明への交換、それから調光自動制御装置や人感センサーの導入、マルチエアコンの更新、空気循環サーキュレーターの導入、高効率ボイラーへの更新などを行うもので、このことによりまして年間57.5
トンのＣＯ２削減が見込まれるものでございます。
それから、この補助対象外経費なんですが、主に古い、交換した際に出る廃棄のボイラーですとかエアコンの処理費が補助対象外となっておるものでございます。
終わります。
○町民医療福祉センター健康課参事兼課長（浅野孝典君）

５介護保険対策経費28繰出金673万1,000円の減額です

が、４月の人事異動により介護保険事業勘定特別会計におきまして会計支弁職員が10名から９名に１名減になったことによる減額補正と、あとは地域支援事業で実施する一般介護予防事業における利用者負担を徴収すること
により、一般会計からの繰出金の減額となるものでございます。終わります。
○町民医療福祉センター福祉課長（牛渡俊元君）次の４目障害者福祉費７地域生活支援費の委託料16万2,000円

ですが、歳入で説明いたしました保育料の無償化に伴う障害者福祉サービス支給管理システムの改修に係る委託料です。終わります。
○町民医療福祉センター子育て支援室長（木村智香子君）－６８－

２項１目１節10幼児教育・保育無償化事業費700万

7,000円の増額ですが、４共済費から７賃金までは事業に対応する臨時職員１人の雇用に関する経費で、３月まで見込んでおります。
11需用費４印刷製本費１万円の増額は納入通知書の印刷経費で、13委託料557万5,000円の増額につきましては、無償化に対応する子ども・子育て支援システムの改修と、公金収納システム導入経費でございます。今回は事務経費の計上でございますが、全体の事業費につきましては国の動向が決定し次第、提案いたしたいと思います。
次のページ、24ページ、25ページをお開きください。
４保育所費３こども園経費228万2,000円の増額ですが、さくらんぼこども園の保育士の産休の代替のための派遣委託経費でございます。これまでさまざまな手段を活用して募集しておりましたが、応募がない状態でございますので、民間の派遣経費を計上いたすものです。
終わります。
○町民医療福祉センター総務管理課長（紺野哲君）

26ページ、27ページをお開きください。

４款衛生費４項１目医療福祉センター費、細目３看護師等奨学資金貸付事業経費、21の①貸付金50万4,000円の増額ですが、貸し付け申し込みの状況から１人分を追加するものでございます。１人４万2,000円の12カ月分の積算でございます。終わります。
○農業委員会事務局長（小野伸二君）

６款１項１目細目２事務局経費２万2,000円の増額でございますが、消耗品費といたしまして農業委員及び農地最適化推進委員の研修の際の資料代として２万2,000円をお願いするものです。
次のページをお開き願います。
○農林振興課参事兼課長（瀬川晃君）

５目23節細節２農地整備事業経費①償還金、多面的支払交付金返還金

273万2,000円でございますが、歳入で５組織からの返還金のうち、国分２分の１、県分４分の１を返還するものでございます。
続きまして、２項１目林業振興費25節細節３基金管理経費①積立金、森林環境整備基金積立金199万6,000円ですが、さきに森林環境整備基金条例を制定いたしましたが、歳入で申し上げました森林環境譲与税同額を基金へ積み立てるものでございます。
なお、譲与税はことし９月に入る予定ですが、町といたしましては今後所有者の特定、意向調査の実施、仲介や森林整備等の計画を確立し、それに伴う費用の財源として活用していきたいと考えております。
終わります。
○まちづくり推進課長（大崎俊一君）

続きまして、７款商工費１項２目２企業誘致対策経費19の④企業立地奨励金43万6,000円の増額をお願いするものです。涌谷町企業立地促進条例に基づく補助金であり、新規で１社をお願いするものです。
なお、当初で２社を見込んでおりましたが、１社につきましては税額の修正が行われているため、いまだ税額が確定しておらないことから、その分につきましては９月で計上させていただく予定となります。
続きまして、次のページをお開きください。
30ページ、31ページ、観光振興対策経費19の④補助交付金55万円の増をお願いするものです。歳入で説明させていただきましたとおり、宝くじの収益を財源とし、新町振興会で行うかっぱ祭りに対し、イベントの運営補助－６９－

金として歳入と同額を補助しようとするものです。
終わります。
○建設課参事兼課長（佐々木竹彦君）

続きまして、８款土木費２項３目11節需用費10万円は、道路照明灯２基分の修繕料の増額です。
19節負担金補助及び交付金13万2,000円は河川愛護会補助金で、県の委託金が増額され、197万2,000円となったものです。
３目15節工事請負費は、交付金事業の涌谷橋橋梁補修工事に1,210万円の増額、それから大谷地線の道路改良
工事費の3,441万6,000円の減額は、国の内示額による増減をお願いするものです。
次のページ、32ページ、33ページをお開きください。
４項１目住宅管理費11節需用費の⑥修繕料40万円の増額は、八雲住宅のリフォーム修理等に不足が見込まれるため、お願いするものです。
終わります。
○教育総務課長兼給食センター所長（熱海潤君）

10款教育費となります。

１項２目細目２事務局経費８節報償費①報償金６万3,000円の増と、14節使用料及び賃借料、宿泊施設使用料
5,000円の増額につきましては、大崎地区における高校のあり方検討会議において、大崎東部地区における高校の将来像は、涌谷高校と小牛田農林高校は現状維持され、松山高校、鹿島台商業高校、南郷高校の３校を再編し、魅力ある職業教育拠点校とする案が昨年度末に示されたところでございます。これを受け、今年度100周年を迎える涌谷高校と交流・連携の一環として、講演会の開催を考えております。他の町でも高校魅力化事業において実績のある大学教授を講師として計画しておるところでございます。高校の魅力化を図ることが当町のまちづく
りや教育の充実の一助につながると考えております。参加対象としては、教育委員会部局、涌谷高校の関係者のほか、町長及び町長部局の関係職員、議員の皆様にも参加していただきたいと考えているところでございます。
細目５、11節需用費②消耗品1,000円の減額、14節①使用料及び賃借料1,000円の増額につきましては、会場使用を１日ふやす計画にしたことによる組み替えをお願いするものでございます。
34ページ、35ページをお開きください。
２項１目細目２小学校管理経費４節共済費③社会保険料35万6,000円の増額、④労災保険料3,000円の増、⑤雇用保険料9,000円の増、７節賃金②臨時事務職員賃金98万1,000円の増額につきましては、町長の提案理由にもございましたとおり涌谷第一小学校と月将館小学校における特別支援補助員に係る経費をお願いするものでございます。支援を必要とする児童が新たにふえたことから、特別支援補助員を増員しようとするものです。
２目小学校教育振興費細目２小学校課外活動経費８節報償費①報償金、講師謝礼は、涌谷第一小学校のマーチ
ングバンドが大会に出場するに当たり、新たに楽譜編曲代１万9,000円の増額をお願いするものです。
12節役務費②手数料、編曲料の15万円の減額は、当初涌谷第一小学校の校歌をマーチングバンドが演奏できるように編曲しようと考えておりましたが、無償による編曲をしていただいたことによる減額となります。
次のページ、36ページ、37ページをお開きください。
細目２中学校管理経費４節共済費④労災保険料2,000円の増、⑤雇用保険料4,000円の増、７節賃金②臨時事務
職員賃金34万6,000円の増につきましては、任用決定により通勤手当分などの増額をお願いするものです。

－７０－

４項幼稚園費１目細目２幼稚園管理経費414万3,000円の減額と、細目４預かり保育事業経費414万3,000円の増額につきましては、土曜日の預かり保育が増加したことにより、担当職員の増員が必要なため組み替えをお願いするものです。
終わります。
○生涯学習課参事兼課長（佐々木健一君）

38ページ、39ページをお願いいたします。

５項２目公民館費の19節負担金補助及び交付金で8,000円の増額ですが、人事異動によります防火管理者研修
受講料負担金でございます。
３目文化財保護費の日本遺産事業経費で100万5,000円の増額でございますが、推進協議会が設立されるまでの所要経費と、日本遺産認定を受けてのＰＲ用の経費の増額でございます。
40ページ、41ページをお願いいたします。
13節委託料の看板作成委託料の40万円の増額につきましては、日本遺産認定のＰＲ用看板設置、４基ほどを予定しております。
以上で説明を終わります。
○議長（大泉治君）

以上で説明は終わりました。

これより質疑に入ります。
４ページ、第２表地方債補正について質疑ありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

次に歳入ですが、一括質疑となります。

８ページ、２款地方譲与税から10ページ、22款町債、最終ページは13ページまでになりますが、質疑ございませんか。９番。
○９番（久勉君）

８ページ、９ページに森林環境譲与税ということで新しく、議案第38号で基金条例をつくって、国から来たお金をこの基金に積み立てておいて事業をしていくということなんですけれども、この199万
6,000円の根拠というんですかね、そういったものをどう示されて199万6,000円なのか。町の森林の面積であるとかそういったことが見られているのか、その積算根拠が示されていればそれをお願いします。
○議長（大泉治君）

農林振興課長。

○農林振興課参事兼課長（瀬川晃君）

お答えいたします。

積算の基準になりますのは、基金のときに説明いたしましたけれども、各市町村の私有林人工林の面積、それと林業就業者数、それから町の人口。人工林面積につきましては2015年の農林業センサス、林業就業者については平成27年の国勢調査、涌谷町の人口につきましては平成27年の国勢調査が基準となりますけれども、国におきましてはことし200億円が予算措置されております。その３つに基づきまして、各都道府県のほうに配分されます。宮城県におきましては、市町村分になりますけれども総計で２億8,100万円ほど配分されております。なお
かつ各市町村のさっき申し上げました面積とか人数等々を基準に、案分によりまして199万6,000円となったもの
でございます。終わります。
○議長（大泉
○９番（久

治君）
勉君）

９番。
今年度は国において200億円用意して、そのうち宮城県には２億8,100万円。ずっと続いてい－７１－

くものなのか、それから国が想定している市町村の事業の展開といいますか、環境整備基金条例の中では森林の整備促進に関する事業に要する経費に充てるとあるんですが、１年間で200万円程度来て、この整備とかそういったのがどの程度できるものなのか。町の総合計画を見てみれば、里山の保全・活用とか、それから森林の保全と育林の推進とかとあるんですけれども、これまで実質的に具体的な施策というのは講じられてこなかったのではないのかなと思われますけれども、それらのきっかけになるのかなという気はするんですけれども、将来をどう見据えてこれを使っていくのかということを、担当課として、あるいは町として今後どのようなことを考えていくのかということを、現段階で考えていることがあれば、なければそれは新しく始まったことですから仕方がないと思うんですけれども、もしございましたらその辺までお話しいただければと思います。
○議長（大泉治君）

農林振興課長。

○農林振興課参事兼課長（瀬川晃君）

まず、第１点目の今後の譲与税でございますけれども、国におきましては令和６年から本格的にというか賦課徴収する見込みで、令和６年のときには620億円ほどになる試算になっております。当町の今の段階での試算でいきますと、平成31年から令和３年までは199万6,000円、令和４年から令和６年までは299万4,000円、令和７年から令和10年までは424万1,000円、令和11年から令和14年までが548万
8,000円、令和15年以降は673万5,000円の予定であります。ただ、令和６年から620億円入れば倍近くなるんじゃ
ないかというお見込みかもしれませんけれども、５年間分借り入れをするという部分がありまして、並行して返済と譲与税の譲与ということで、金額のほうはそのような状況になっております。
それから、この譲与税の使途につきましては法律で決まっておりまして、例えば間伐等の事業費だったり人材育成だったりというふうにありますし、当初の段階といたしましては、まず涌谷町内の私有林人工林の実態調査といいますか、それを踏まえて意向調査を行います。意向調査を行って、自分で経営管理できるものはそれなりなんですけれども、もしくは林業経営体のほうに委託をするんであればそちらのほうに、また個人で管理ができない部分につきましては、町が経営管理権というのを持ちます。それに基づきまして、町が集積をかけまして、所有者からの委託を受け集約した後に再委託ということで、例えば大崎森林組合の事業者のほうに委託料をお支払いして委託する予定と考えております。
○議長（大泉
○９番（久

治君）
勉君）

９番。
ご存じのとおり、里山が荒れているといいますか、手をかける人が少なくなってきて、山が野放しになっているような状態というのが見受けられるわけですので、こういった新しい制度を活用して、景観のところにも出てきますけれども、ぜひ美しい里山を取り戻すようなことを将来的に考えていただければと思います。
○議長（大泉治君）

ほかにありませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

歳出に入ります。歳出は項ごとになります。

14ページから15ページまで、１款議会費１項議会費。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）○１番（竹中弘光君）

14ページから19ページまで、２款総務費１項総務管理費。１番。
16ページ、17ページの報償費の報償金についてお伺いします。財政再建を考える会に委員－７２－

謝礼ということで15人分を予算計上するということなんですけれども、この趣旨というか、涌谷町を考えるという形のもので委員を募集するんでしょうけれども、今は財政非常事態宣言を出して、町長も言っていますけれど
も財政を健全化に持っていくということが第一前提だと考えるんですけれども、その中におきまして、毎回出ていますけれども経費の見直しということで、いいのか悪いのかわかりませんけれども10％減とかなんとかっていうことで１万円、２万円を削っているような状況のもとで、今の時期に委員をね、この事業をしなければならないという趣旨はどういうことでしょうか。
○議長（大泉治君）

総務課財政再建対策室長。

○総務課財政再建対策室参事兼室長（今野博行君）

お答え申し上げます。

確かに議員さんおっしゃるとおりこの時期にというようなお考えもあろうかと思いますが、私どもといたしま
してはより多くの方のご意見等々を聞きながら、より具体的に、そして確実に財政再建を進めていきたいということで、必要なものということで考えております。以上です。
○議長（大泉治君）○１番（竹中弘光君）

１番。
今室長が言うのはもっともらしい意見だと思うんですけれども、その部分にかけましては町政報告会なりそういう形において町民の意見を吸い上げることは十分可能だと思うんです。逆に私が今言っているのは、こういう委員を募集して、委員の理解を得たのでこういう形で進めますという隠れみのに使っているような形にしか見えないので、どうしてもその点で納得はできかねるということを申し上げたいと思います。
○議長（大泉治君）

総務課財政再建対策室長。

○総務課財政再建対策室参事兼室長（今野博行君）

お答え申し上げます。

議員さんのおっしゃるお話ですと、諮問機関というような位置づけというように捉えていらっしゃるようですが、こちらは諮問機関ではございません。あくまでもご提案、あるいは今後のことも考えて、うちの町ではございませんが市政モニターとかそういう意味合いも含めて、今年度の計画までで終わりではなくて、その後も見ていただきながら、外部からも評価をしていただきたいというようなことで考えておりまして、あくまでもご意見、
ご提案、それから忌憚のないご意見をいただくような会議ということで考えております。以上です。
○議長（大泉治君）○１番（竹中弘光君）

１番。
何度も行ったり来たりになるんですけれども、今室長の言った部分というのは理解できな

いわけではないですけれども、まず財政再建、その部分の計画を９月に出すという話をしているわけですよね。
結局それを示してから、そして今後このようにしますけれども今後について意見を求めますというような形をまず最初に出してからでもいいんじゃないかという部分があるんですけれども、いかがでしょうか。
○議長（大泉治君）○町長（遠藤釈雄君）

町長。
竹中議員の考え、私ももっともだと思います。ただ、その中でもし私がこのモニター的なものになるならば、一番議員が心配しているのは単に形をつくって終わりではないかということだと思います。
これまでもそういう傾向が多分に見られました。ですから、この件に関しては本当に中身の整った、まずは９月に具体的な計画が立つ予定ではございますけれども、そういった中でもしっかりとした計画を立てて、それに並走していただいて、そして本当にその状態がよいのか、あるいは町民にさまざまなしわ寄せがないのか、そういったようなものに、しかも今後とも気を緩めることなく、財政の立て直しについて町民の皆様のご負担を考えな－７３－

がらしっかりと考えていただくというものであれば、私はやはりこれは必要なのかなと思っております。ただ、議員が心配するように、ただ単に形をつくって終わりというような形、いわゆるお役所仕事じゃないのかなという、そういったような疑問を持っている、その上での質問かと思いますけれども、そのような形には私は絶対したくないと思います。もしそういうことでなければ、この45万円という金は無駄遣いということになります。そういった面で、財政立て直しを旨としております私からすれば、これをいわゆる自分たちの立て直しのための大きな抵抗としたいと、そのような考えでございます。そのような考えで受け取ってもらえば、そしてそのような考えを申し上げましたから、それを今後とも議員の皆様が持っていただければ、私の考えを最後まで貫くことができるのではないのかなと思いますので、そのような形でご理解いただきたいと思います。
○議長（大泉治君）○10番（杉浦謙一君）

10番。
管財一般経費、民生費にもあるんだけれども、ここで委託料としてカーボン・マネジメン

ト強化事業が載っておりましたので、ここのところで質疑したいと思います。
実行計画を見まして、温暖化の、ＣＯ２の削減、説明もあったんですけれども2030年までに平成25年度と比べて38.6％削減するという計画で、この計画によって今回２つの施設を工事するということなんですけれども、この38.6％の目標に対してどのぐらい、今年度の成果は何％削減されるのかということをお聞きしたいと思っております。
また、施設の公表、評価をするということで、いずれホームページにも載ってくるんだと思うんですけれども、いずれにしてもその点検・評価はどこの時点でどの団体、誰が評価するのか示されておりませんでしたので、ちょっとお聞きしたいと思います。
あと、企画費のプレミアム商品券の事業で、昨年度もこういう話題はあったんですけれども、課長さんの説明もあったんですけれども、なかなか具体性がないんですけれども、以前もプレミアム商品券を発行していることがあって、たしか１万円の金額だったかなと思ったんですけれども、前回は何割増しの商品券だったのかなと。
今回は景気対策とかではなくて、低所得者に対する救済のための商品券発行ということだと思うんです。もう少し詳細な説明が欲しいんですけれども、どういった対象者に、年金生活者の中の低い年金生活高齢者とか、あと非課税世帯という話がありました。多分引きかえ券か何かを対象者に渡すとよりわかるのではないかなと思うんですけれども、このプレミアム商品券に対しましてもちょっとお聞きします。
○議長（大泉治君）

町民生活課長。

○町民生活課長（今野優子君）

ただいまの質問の削減のパーセントですが、今回この設備を入れたことによって、カーボンの量がゆうらいふでは年間57トン、天平の湯では年間170トンほど削減になる見込みを立てております。
そして、設備を更新したことによって38.6％のうち10％を削減目標としております。これは10年間の中で減らしていこうとするものです。
あと、どこでどういうふうに検証していくのかということなんですが、町のほうで推進統括者は町長、管理責
任者は町民生活課長ということで組織がつくられますので、その中で毎年検証し、計画は３年に一度見直しする
ようにという国の方針がありましたので、そのように進めていきたいと思っております。
○議長（大泉治君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（髙橋貢君）

お話のありましたプレミアム商品券の関係でございます。

－７４－

プレミアム商品券の目的というところになるかと思いますが、国のほうで示している実施要綱におきましては、先ほども申し上げましたが低所得者世帯の消費に影響を与えるというのがまず１点でございます。もう一つは、
消費税増税に伴いまして、地域における消費が落ち込むのではないかということを踏まえての経済的な下支えを行うという目的で今回始まる制度となっております。
過去の例ということなんですが、類似の例が非常に多過ぎて、私も今頭に多くないのですが、プレミアム商品券という形のものだと臨時福祉給付金というか、そういう形だったりもするので、いろんな例があり過ぎてちょっとあれなんですが、たしか1999年ぐらいからプレミアム商品券ということで２割増しとか、多分おととしぐら
いは３割増しというのも出たかと思うんですが、今手元に資料がないところでございますが、そういった景気の下支えとか、そういう形で何度か行われてきた制度でもございます。ただ、今回の趣旨については先ほど申し上げた趣旨で行われるところでございます。
今回についての手順なんですけれども、先ほど申し上げましたように住民税非課税者であるということがまず条件になります。あと生活保護受給者でない方という条件が今入っております。住民税非課税者においても、課税者に扶養されている方については対象外になるだろうという予定でございます。そのほかにもいろんな条件が入って、外国人の方の取り扱いとかいろんな情報があるので、ちょっとそこは省かせていただきますが、大まかなところではそういった形です。
もう一つは子育て世帯と言われる方々でございます。こちらについては、一応国のほうの表現については３歳未満児としているところなんですが、2016年４月２日生まれから消費税増税であります2019年９月30日までに生まれた子供を持つ世帯主が交付の対象になる予定であると。つまり、基準日がありますので、年齢的には３歳未満児という表記になりますが、満３歳以降というか、微妙な年齢の方も出てくる可能性は出てまいります。
そういった方々に対して今回、上限額が２万円という形で２万5,000円の商品券を買うことができる、あるいは個別に分割することも可能だというアナウンスはされているところなんですけれども、子供の皆さんについて
は年齢特定なので対象者は把握できるかと思いますが、住民税非課税者の方については申請をいただいて、その方が間違いなく非課税なのか、あるいは要件に合うのかどうかというところをこちらのほうで精査させていただ
いて、引きかえ券を送付させていただいた上でそちらで購入をいただくという手順で考えております。
以上でございます。
○議長（大泉治君）○10番（杉浦謙一君）

10番。
カーボン・マネジメント強化事業、これだけでは38.6％の削減にはならず、さらに努力が、多分庁内委員会を設置してというふうに計画ではあって、庁舎の中で多分、想像ですけれども議論しながら、この目標に近づけていくというのが必要になってくるかと思いますけれども、今回の予算ではこういう工事でした
けれども、今後また別な観点からこの数値目標に近づけていくというのが大事になってくると思いますけれども、どういったことを考えていらっしゃるのか、再度質疑したいと思います。
あと、プレミアム商品券に関しましては、多分私の記憶では前回は１万円に３割増しか２割増しの商品券だったんじゃないかなと思っているんですね。各自治体で取り組んだと思うんです。今回２万円で5,000円のプレミ
アムがつくということで、ちょっと心配なのは、先ほど言ったように非課税者、低年金者の世帯に、２万円のものを購入して使わないと減税になりませんから、前回のは１万円買えば3,000円ということで30％、３割と。今－７５－

回は２万円に5,000円ですから25％という形になるんですけれども、果たしてその対象者が確実に購入するかというと、先ほど分割という答弁もありましたけれども、やはり売れ残っちゃうんじゃないかなという想定は、勝手な想定ですけれども、気がしているんですが、その点は売れ残るというか、購入しない場合もあると。前回のプレミアム商品券は即日で売り切れてしまうような状況でしたが、今回のはちょっと対象が違うので、ちょっと不安な部分があると私は認識しているんですが、その点はいかがかなと思いますが、どうでしょうか。
○議長（大泉治君）

町民生活課長。

○町民生活課長（今野優子君）

それでは、今後の実行計画のあり方だと思うんですけれども、最初の説明でお話ししたときに運用改善、設備更新、再生可能エネルギーの導入、公共施設の統廃合という取り組み目標を立てております。その中で、私たち職員としてできるところが運用改善であると思います。この運用改善に関しては、
実行委員会、実行推進委員ということで、各課の班長等がその推進委員になるという組織になっておりまして、
その上のほうですね、推進統括者が町長で、委員が各所属長、各課長になります。実行責任者が各課におりまして、それが所属長になりまして、実行推進委員が班長、その下に全職員がいるという形になっていきますので、各課長に関しては庁議等の会議、この推進本部の会議になると思うんですけれども、そちらで実行計画なりをして、実際実施していくのは班長以下職員とともにということに、全職員挙げてこの計画を進めていくという組織
体制にはなっております。今後、電気を小まめに消すとか、そういう小さいところではありますが、そういうところを徹底して、職場内、庁舎内から進めていきたいと考えております。以上です。
○議長（大泉治君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（髙橋貢君）

今お話ありましたように、以前確かにプレミアム商品券、２割増しある

いは３割増しで、地域創生で３割増しという時期もあったかと思います。今回については、お話にあるように住民税非課税者であったり子育て世帯であったりということで、２万円という金額がなかなか購入できないのではないかというご心配かと思います。ただ、先ほど申し上げましたように最大ということもございますので、金額を低く抑えての販売も可能のような形で現在進められておりますので、逆に言うと、割り増しの商品券でもございますので、そこら辺のメリットを伝えながら、購入につなげていきたいと思っております。
○議長（大泉治君）○10番（杉浦謙一君）

10番。
プレミアム商品券に関しては理解できましたので、カーボン・マネジメント強化事業、２回目のときですかね、評価するのは誰だという、庁舎内という話でしたけれども、補助金をもらっていて、財政力によって補助率が２分の１だったり３分の２だったりするわけで、当町は３分の２ですよね。その点で、この目標に達しないことによって、余り考えたくないんだけれども、返還しろとか、償還金が発生するとかということになると、ちょっとこれもうまくないのかなと思って、確実に目標を達成していただければと思うんですが、万が一目標が達成できない場合はペナルティーとかというのはどうなんですかね。最後ですけれども。
○議長（大泉治君）

町民生活課長。

○町民生活課長（今野優子君）

今回の事業費、事業を中断した場合とかは補助金の返還というのはありましたが、目標は10年後までに達成なので、それが達成できなければペナルティーがあるというのはちょっと内容には書かれておりませんでしたので、ないものと思われますので、努力目標というか、努力して達成したいと考えており
ます。

－７６－

○議長（大泉
○９番（久

治君）
勉君）

９番。
同じページなんですけれども、カーボン・マネジメント強化事業、それから19節の負担金補助及び交付金で温泉施設等環境整備負担金で、ろまん館、天平の湯の修繕ということなんですけれども、この工事で修繕するに当たり、振興公社とどんな話し合いをされてこういう予算措置になったのか。といいますのは、
事業内容を見れば照明だったり制御だったり熱源あるいはボイラーとか、ある程度の工事というと時間がかかったり、あるいは温泉に関しては休まなければならないときも来るのかなと思いますので、そういった事業の内容
についてどんな話し合いをされたのかを教えていただきたいと思います。
それから２番目として、委託料の中で多言語化事業委託料、それから工事請負費でインバウンド対応設備改修工事、これは歳入のほうでは東北観光復興対策交付金が2,017万6,000円来る、補助率80％で来る、その財源を充ててこの事業を行うんだよということなんですが、なぜここなのかということですね。これはきのうの一般質問でも申し上げましたけれども、多言語化って、これは観光を目的とすればやはりまちづくりじゃないかと。イン
バウンドの設備工事、トイレの改修ということですけれども、これもお客さんあってのことで修繕するのであれ
ば、管財一般経費、財産管理の一般経費の中で、予算の置き場所がそぐわないような気がするんですけれども、どんなことでこうなったのかなということが２つ目です。
それから、３つ目ですけれども、前者が聞いていますプレミアム商品券の件なんですけれども、前者も心配しているとおり全部果たして、２万円ですから、弱者と言われている方々が２万円出して買うことができるだろう
かということと、それから先ほどの説明では美里町と一緒になって遠田商工会ということは、対象者の把握は当然予算をつけて委託料で、商品券事業委託料の中で対象者を把握するということで、システムを導入してやるということなんですけれども、ただ導入して対象者がわかれば、当然その対象者がわかるのは町の福祉部門、民生委員さんあたり、そういった方々が一番地域の実態を把握しているんですから、そういった人たちの手を離れて商工会にぼんと名簿だけやって、さあやってくださいというのは町としていかがなものかなという。その姿勢がですね。それが本当に弱者、困っている人に伝わりますかね。その意向が。ただ事務的に商品券を商工会で買ってくださいと、そういうやり方というのは非常に冷たいやり方としか思えないんですけれども、もう少し温かい
やり方を何で考えられないのかということが非常に残念です。商工会にお任せみたいな。その辺はなぜそうなったのか。今までやってきたのは、確かに前者も言いましたとおり１万円のがその日のうちに売れたとか、やはり１万円で3,000円となれば大変魅力なので、行列ができて売り切れたという話も聞いていますけれども、今回のは全然前回のとは違うわけですよね。ですから、その違いを一緒にしていいのかということ、その辺をどう考えて事業をやろうとしているのかということをお尋ねします。
以上３点。
○議長（大泉治君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（髙橋貢君）

まず、わくや天平の湯との打ち合わせの状況でございます。今回このカーボン・マネジメント強化事業が話題になった際に、当初から打ち合わせをさせていただいております。状況も踏まえて、こういう更新も必要だというところの確認をしながら進めてきております。ただ、まだ具体的に事業採択という形でなかったものですから、どの時期にどういう形でというところで。ただ、今お話のありましたよ
うに、何らかの更新時期については影響があるということも踏まえながら相談を、計画を作成していただいた事－７７－

業者を交えながら打ち合わせをさせてきていただいたところでございます。
もう一つは予算の計上の案件でございます。こちらは日本遺産の関係もございましたので、これまでそちらの推進を踏まえながら、今回の東北観光復興対策交付金がいろんな形で合築ができるということで、これまで生涯学習課と企画財政課のほうでその認定に向けて、認定だけではなくてその後の計画もいろんな形でかかわってきたものですから、この補助金を申請させていただいた流れでこの事業の推進として私のほうで申請をさせていた
だいた経過がございますので、ここに置かせていただいたという状況でございます。
あと、プレミアム商品券の案件でございますが、現在は私ども涌谷町におきましてまず町が対象者を把握すると。その方々にご案内をした上で、申請書が上がってくるという流れになっております。申請をされた方には引きかえ券というものをお渡しさせていただいて、その引きかえ券を持ってプレミアム商品券を購入いただくという流れになっています。そこからが遠田商工会への委託という形になるところでございます。そして、プレミア
ム商品券の引きかえ券を持っていらっしゃる方が購入する額を決めることができると。ただ、最高額は２万円であるという状況で進められます。そのような形での事務事業の流れの中で進められるという状況でございます。
どうしてもこちらについては国の、全国一律の制度でもございますので、他の団体の状況等、進めながらやっていかないといけないところもございますので、その形でご購入をいただいて、先ほど言いました金額が最高額として２万円で２万5,000円のプレミアム商品券を購入することができるということなんですが、購入額についてはご自分で分割という形にもできるということで進められております。
以上でございます。
○議長（大泉
○９番（久

治君）
勉君）

９番。
多分聞き漏らしたんでしょうね、最高額が２万円というのは、私は２万円でなくてはだめなのかなと理解しました。それはわかりました。必ずしも２万円でなくてもいいということなんでしょうから、それはそれで漏れのないように進めていただければと思います。
それから、多言語化の申請をやったのはうちだからうちでというのはいかがなものなんでしょうかね、それね。
名称が東北観光復興対策交付金。観光と入っているんですけれども。今回はそれで行くからそれでと言うんでしたらそれですけれども、きのうもお話し申し上げたとおり、ちょっと後には文化財保護班のほうから大崎の広域の補助金を使って看板というのは出てくるんですけれども、そういったばらばらでいいのかというのはちょっと疑問がありますので、それはこれから十分検討されたいと思います。
それから、最後の公社との話し合いをしたと言いますけれども、昨日配付された令和元年５月30日付涌谷町議
会議長宛ての監査委員の「公の施設の指定管理者監査結果報告書」、課長お読みになったと思いますけれども、これをお読みになってどう思ったか。非常にずさんとしか言いようのない公社の現在のあり方であると。そういうところと話し合いをして、そう決めたと言うならそれはそれなんですけれども、とてもじゃないですけれども
ね……、議題外と言われるかもしれないんだな、この辺は。本当にお任せしていいのかどうかということも、やはりきちんともう一度これは検証していただいて、このまま大金をかけてボイラーを直して、それでこのような運営のあり方であれば、本当に果たしてお客さんが金をかけてボイラーを新しくする価値があるんだろうかということになると、ちょっとその疑問といいますか、それはぜひもう一度きちんと内部でご検討されて、監査委員さんのご意見をよくごらんになって、公社の方々と話し合いをされて、今までの体質でいいのか、今までの運営－７８－

のあり方でいいのかというところで、きちんと町として契約してやっているわけですから、町の契約どおり、町の意向どおり動いていただけないということになれば、やはり別なことを町は考えなければならないと思うんですけれども、その辺はどうでしょうか。
○議長（大泉治君）

９番、まさに、補正予算でございますので、ただいまの質問については議題外とさせていただきます。
最初のほうの部分にだけ答弁。企画財政課長。
○企画財政課参事兼課長（髙橋貢君）

公社の打ち合わせの関係でございます。今回の施設につきましては、涌

谷町のものということもございますので、これまでもボイラー等については経年劣化がずっと言われてきた部分
でもございます。涌谷町が今回の工事を主体的に行うものでございますので、そこに当然指定管理の公社が入るという形になりますので、そこは連携を持ちながら、十分に進めさせていただきたいと思っております。
○議長（大泉治君）

暫時休憩いたします。再開は20分といたします。

休憩

午後

２時１１分

再開

午後

２時２２分

○議長（大泉治君）〔出席議員数休憩前に同じ〕再開します。

それでは、14ページから19ページ、総務費総務管理費。ほかに。11番。
○11番（門田善則君）

行政区長会の経費のことでお聞きします。先ほど課長の説明では、区長会に出している補助金、これを39行政区で割ると１人当たり5,000円ぐらいになっているわけですが、これは個人に出ているものだと思うんですけれども、先ほどの説明だと区長会から涌谷町が非常事態宣言を出しているからこの補助金は要らないというふうな申し出がございましたという課長の説明でありましたが、区長配付が月に１日号と15日号があって、２回の配付があったわけですが、それが今度から１回になったわけです。そうすると、自然的にそうい
う費用の部分もそういったお話が区長会から出てくるのではないかなというふうに思っておりましたが、その辺についてはいかがだったんでしょうか。
○議長（大泉治君）

町民生活課長。

○町民生活課長（今野優子君）

報酬の話ですよね。それは特に申し出はございませんでした。町として配付回数が減ったこととかをもちまして報酬の改定のお話をしなければならないのかとは思うんですけれども、区長さん
は文書配付が仕事ではない、それも仕事ではありますが、配付が減ったことによって報酬が減るということをち
ょっとまだ区長さんたちとはお話はしておりませんので、今回は区長さんから申し出があったこの補助金の返還だけということにはなりました。
○議長（大泉治君）○11番（門田善則君）

11番。
恐らくそういったことなんだろうなというふうには理解しておりましたけれども、前置きに区長さんのほうから非常事態宣言を出したからという言葉を言わなければいいんですけれども、その言葉があって、２回配付が１回になったというんであれば、やっぱりその辺も考えていただけるのではないかなと考える－７９－

のが筋だと思うんですよ。ですから、そういった面で、チャンスではないんですよ、いい機会だと捉えて、お話しできるチャンスではないかなというふうな感じを持ちますが、課長としてはいかがですか。
○議長（大泉治君）

町民生活課長。

○町民生活課長（今野優子君）

議員さんのおっしゃるとおりですので、区長さんたちとお話をしてみたいと思いますので、もう少しお待ちください。（「了解しました」の声あり）○議長（大泉治君）

課長、補助金が個人に出ているものなのか、会に出ているものなのか、そこのところを先ほど質問がありました。
○町民生活課長（今野優子君）

この補助金は１人5,000円ということですが、会のほうに出ておりまして、区長さんたちの研修の際の補助金になっておりました。そちらを今回返還したいということでしたので、このようにさせていただきました。
○議長（大泉治君）○11番（門田善則君）

11番。
区長さん方は研修をやめたわけではないんですね。（「はい」の声あり）やめてはいないんですね。そうすると、継続ではあるんだけれども5,000円の負担金、町からいただいている分は要らないよという話ですね。はい、了解しました。
○議長（大泉治君）

ほかに。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

18ページから19ページまでの第２項徴税費。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

20ページから21ページまで、３項戸籍住民基本台帳費。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

20ページから23ページまで、３款民生費１項社会福祉費。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）○11番（門田善則君）

22ページから25ページまで、２項児童福祉費。11番。
委託料で保育士派遣委託料228万2,000円、これは説明を受けたんですが、今募集しても保育士の先生方が集まらないということで、派遣会社を使うということなんでありますが、この金額、委託料というのはどういう形によってこの金額が派遣会社で決められるのか、その内容をお聞きしたいんですが。
○議長（大泉治君）

子育て支援室長。

○町民医療福祉センター子育て支援室長（木村智香子君）

いろんな形があるとは思うんですけれども、今回計上いたしたのは時間当たり単価掛ける時間掛ける何日掛ける何人ということで、先ほどその説明をいたしませんので、単価は2,716円掛ける７時間掛ける20日掛ける３カ月掛ける２人という積算でございます。
○議長（大泉治君）○11番（門田善則君）

11番。
恐らく派遣会社でも利益を上げる部分もあるんだろうなと思いますけれども、実質１時間

当たり2,716円ということは、えらい高額ですよね。正直ほかの、仮に立ちっ放しでレジを打っていても１時間
1,000円ぐらいにしかならないですけれども、特別職だからそういった形になるのかもしれませんけれども、なぜ今保育士が集まらないのか、そういう分析はどのようにしているのかお聞きしたいと思います。

－８０－

○議長（大泉治君）

子育て支援室長。

○町民医療福祉センター子育て支援室長（木村智香子君）

まず、この単価の中に社会保障費も入っていることをお伝えしておきます。
それで、保育士が集まらない理由といたしまして、さくらんぼこども園は３月末で突然やめた正職員がおりましたので、正職員の数がその分１人減になったことと、その前に非常勤の職員、常勤の職員４名の退職がございました。この方々に事情をお聞きしたところ、こういったことが話されました。他町村の小規模保育所のほうに移りたいというお話でした。どうしてなのかという理由の一つに、小規模というのは19人までの子供たちを見る
ところなんですけれども、小さなところで子供と密に接したいというようなお話がございました。国の施策として、ほかの市町村でもどんどん小規模保育所ができております。そのことで、そちらに移りたいと思われる方も多いというふうに聞いております。ただ、保育士不足に関しては県内でもですし、全国レベルで不足が生じており、学校などへ行っても東京のほうに一旦就職される方も多いというふうに聞いております。以上です。
○議長（大泉治君）○11番（門田善則君）

11番。
保育士の方がそういった自分のやりたいほうに移るということで、資格者ですからどこにでも移れるんでしょうけれども、それだけの原因なのかなというふうな形も考えられなくはないと思うんです。
ですから、そういった意味でやっぱりいろいろと個別に面接をしたりして、いろいろ今どういう状況なのかということもケアをしてあげながら、やめられないような工夫というものも今後必要になってくるのではないかなというふうに思いますが、その点のケアについてはいかが考えていますでしょうか。
○議長（大泉治君）

子育て支援室長。

○町民医療福祉センター子育て支援室長（木村智香子君）

どの園の園長、主任もですけれども、個別の面接を行いながら、日常的にケアをしているということ、それから私どものほうでも年に１回は面接を行っているということで、事情をお聞きしている状態です。一番保育士を確保できる策というのが、人づてなんですね。ですので、ぜひ議員さんたちにもお願いしたいと思います。保育士募集しておりますので、ぜひ紹介いただきたいと思います。（「了解しました」の声あり）○議長（大泉治君）

ほかに。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

24ページから27ページまで、４款衛生費１項保健衛生費。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

26ページから27ページまで、４項医療福祉センター費。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）○５番（大友啓一君）

26ページから29ページまで、６款農林水産業費１項農業費。５番。
28ページ、29ページの農地費でございますけれども、多面的支払交付金の返還、国の分で２分の１、県のほうで４分の１という、その分の返還だと思いますけれども、この返還をしたことによって次年度への影響というのはないんですかね。
それから、この事業をやるために事前に計画書をつくって、19団体、組織ですか、おのおのに計画を上げて、そして申請すると思うんですけれども、そこのところは使い切れない、やりたかったんだけれどもやれなかった－８１－

分の償還になるんですかね。ちょっとそこのところをお願いします。
○議長（大泉治君）

農林振興課長。

○農林振興課参事兼課長（瀬川晃君）

お答えします。

今回、国、県、実質町にも５組織から返還がございました。これにつきましては、交付されたんだけれども執行できなかった分についての返還となります。もっと言いますと、26年度から５年間で一旦区切りをつけます。
それが30年度になります。今年度にまた再認定ということで、申請をいただいております。26年度から各組織で繰越金とかがいろいろあったんですけれども、今５年目で一区切りでの精算に基づく返還という形になっています。ただ、国の指導で、残ったんだけれども31年度の４月から６月に使う予定がありますよという金額については残しておいて、それ以外は全部返還ということになります。
それから、残った理由というのは、やはり計画に対して、例えば農地維持ですと仮に100人計画していたんだ
けれども、草刈りの時期になったときに７割とかになって、その分が残金になったんだよということで返還が生じております。
○議長（大泉治君）

ほかに。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

28ページから29ページまで、２項林業費。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

28ページから31ページまで、７款商工費１項商工費。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

30ページから31ページまで、８款土木費１項土木管理費。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

同じく30ページから31ページまで、２項道路橋りょう費。４番。

○４番（稲葉定君）

道路新設改良事業費、総務の常任委員会でも概略は聞いたんだけれども、道路改良工事の減額3,441万6,000円なんですけれども、国からお金がおりないということで、３年計画だったと思うんだけれど
も、一応この工事を完工するのは先延ばしになると思うんだけれども、どれぐらいに完工目標を持っているのか、それをお伺いします。
○議長（大泉治君）

建設課長。

○建設課参事兼課長（佐々木竹彦君）

工事請負費交付金の道路改良事業費、当初では3,940万円の要望をしたんですけれども、国の配分により3,441万6,000円の減額になったわけで、事業費として１億5,000万円ぐらいの計画でございましたので、ことしついている500万円の予算では10年かかっても終わらなくなってしまいますので、ある程度、２年ぐらいのスパンを足して５年ぐらいを見込んで、追加要望の申請はこの内示にあった時点から県を通じてお話ししております。ただ、無条件で国からの防災・減災国土強靭化ということで、県内にある橋梁等の長寿命化のほうに予算が重点配分されたことで、橋梁のほうに1,210万円増額になって配分されたような状況でございますので、その辺を県を含めて協議していきたいと思います。
○議長（大泉治君）

４番。

○４番（稲葉定君）

国は橋梁とかそういったことに軸足を置くんだという説明を受けたんですけれども、何せ－８２－

大谷地線は地元住民の悲願でございますので、10年と言わずに５年でも何でも、１年でも早く完工できるように、あらゆる要望というか手段を使ってお願いして、ぜひ住民の方々に安心して通れる道を確保していただきたいと、
そう思います。
○議長（大泉治君）

建設課長。

○建設課参事兼課長（佐々木竹彦君）

大谷地線に関しては、20年来の用地交渉が今年度まとまって、地元の方にはすぐにでもやりますからという説明をしていたんですけれども、本当に努力不足で申しわけないんですけれども、なおさら町長も含めて改めていろいろ要望活動をしていきたいと思います。
○議長（大泉治君）○町長（遠藤釈雄君）

町長。
このことは非常に私も気にしております。といいますのも、あの辺の道路改良は長年の夢でございましたし、私も署名を集めて町に届けたこともございます。そういった中で、今回は道路強靭化ということで、そちらのほうに総枠の予算がスライドしたということで、全体としてはお金はいただいているわけでございますけれども、地権者の方々の同意がこれまで得られなかったという経緯がございますので、やはりそういう意味でも一日でも早くというのが私の気持ちであり、地域住民の皆さんの気持ちであろうと思っていますので、この件に関しては早速県の土木部長さんだったりそういう方に申し上げておりますが、なかなか県でもそれを決めかねているという状況でございますが、なおさらそれこそ国に対してでもあらゆるつてをたどって、せっかく
地権者の方からご同意をいただいたものですから、その気持ちが揺らがないように、そして地域の皆様ががっか
りしないように、本当に一日でも早くこの話を進めたいという気持ちを訴えながら、予算獲得に頑張りたいと思っておりますので、どうか皆様方におかれましてもあらゆる機会にそのことを県あるいは国に対して届くように、行動を起こしていただきたいと私のほうからお願い申し上げます。
○議長（大泉治君）

ほかに。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

32ページから33ページまで、４項住宅費。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）○11番（門田善則君）

同じく32ページから33ページまで、10款教育費１項教育総務費。11番。
また教育長にお伺いしますが、学力向上対策経費という命題があるものですから、そのことについて質疑をさせていただきます。
今年度も日本国全体で学力の統一試験がございました。その結果はまだ出ていないというふうに課長から申し
出は受けていましたが、今後その発表になったときに、前にもお話ししたんですが、発表するのかどうか、その辺について考えをお聞かせください。
○議長（大泉治君）

教育長。

○教育委員会教育長（佐々木一彦君）

皆さんご心配されていますので、私としては発表すると宣言したいと思います。結果がどうあれ、まず皆さんに知っていただいて、その後、しっかりとした対策をとりたいというふうに思っております。（「了解です」の声あり）○議長（大泉治君）

ほかに。

〔「なし」と言う人あり〕－８３－

○議長（大泉治君）○２番（佐々木敏雄君）

34ページから35ページまで、２項小学校費。２番。
小学校管理経費についてお伺いしますけれども、臨時事務職員賃金ですが、これは一小と月将館、２校の賃金と聞きましたけれども、１人なのか２人なのかお伺いしたいと思います。
○議長（大泉治君）

教育総務課長。

○教育総務課長兼給食センター所長（熱海潤君）

人数についてですが、第一小学校については今４時間で来ていただいている方を延長して１日６時間にしていただこうとするものでございます。月将館小学校については、１人増ということで考えてございます。（「了解」の声あり）○議長（大泉治君）

ほかに。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

34ページから37ページまで、３項中学校費。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

36ページから37ページまで、４項幼稚園費。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

38ページから41ページまで、５項社会教育費。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

40ページから41ページまで、６項保健体育費。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これより議案第49号

これにて討論を終結いたします。
令和元年度涌谷町一般会計補正予算（第２号）を採決いたします。

本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔起立全員〕○議長（大泉治君）

よって、議案第49号

起立全員であります。
令和元年度涌谷町一般会計補正予算（第２号）は原案のとおり可決されました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎議案第５０号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（大泉治君）

日程第21、議案第50号

令和元年度涌谷町国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（遠藤釈雄君）

議案第50号の提案の理由を申し上げます。

本案は、既定の予算額に歳入歳出それぞれ84万2,000円を増額し、総額を20億2,177万4,000円にいたそうとす－８４－

るものでございます。
主な内容でございますが、４月１日の人事異動に伴う職員人件費について措置するものでございます。
詳細につきましては、担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。（「説明省略」の声あり）○議長（大泉治君）

これより質疑に入ります。質疑ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これより議案第50号

これにて討論を終結いたします。
令和元年度涌谷町国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第１号）を採決いたします。

本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

よって、議案第50号

異議なしと認めます。
令和元年度涌谷町国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第１号）は原案のとおり可決されました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎議案第５１号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（大泉治君）

日程第22、議案第51号

令和元年度涌谷町介護保険事業勘定特別会計補正予算（第１号）

を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（遠藤釈雄君）

議案第51号の提案の理由を申し上げます。

本案は、既定の予算額から歳入歳出それぞれ517万8,000円を減額し、総額を18億3,260万円にいたそうとする
ものでございます。
主な内容でございますが、一般介護予防事業及び人事異動による職員人件費の増減について措置するものでございます。
詳細につきましては、担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。（「省略」の声あり）○議長（大泉治君）

これより質疑に入ります。質疑ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
〔「なし」と言う人あり〕－８５－

○議長（大泉治君）

これより議案第51号

これにて討論を終結いたします。
令和元年度涌谷町介護保険事業勘定特別会計補正予算（第１号）を採決いたします。

本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

よって、議案第51号

異議なしと認めます。
令和元年度涌谷町介護保険事業勘定特別会計補正予算（第１号）は原案のとおり可決されました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎議案第５２号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（大泉治君）

日程第23、議案第52号

令和元年度涌谷町国民健康保険病院事業会計補正予算（第１号）

を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（遠藤釈雄君）

議案第52号の提案の理由を申し上げます。

本案は、企業債にて施工を予定しております建設改良工事に係る経費について、収益的支出から資本的収入及び支出に組み替えを行うものでございます。
詳細につきましては、担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（大泉治君）

総務管理課長。

○町民医療福祉センター総務管理課長（紺野哲君）

それでは、議案第52号

令和元年度涌谷町国民健康保険病院事業会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。
補正予算書１ページをお開きください。
第２条におきまして、予算第３条に定めた収益的支出から444万3,000円を減額補正するものでございます。
第３条におきまして、予算第４条に定めた資本的収入に440万円を、資本的支出に444万3,000円をそれぞれ増額するものでございます。
第４条におきましては、予算第５条に定めた企業債の限度額に440万円増額し、表としては２段書きしておりましたが、限度額を合わせて1,970万円に改める補正でございます。
予算書の４ページ、５ページをお開きください。
今回の補正につきましては、当初予算では収益的支出の修繕費に計上しておりました給水管更新と深井戸改修の工事を資本的支出に組み替えを行い、財源として企業債を充てるものでございます。
まず、収益的支出では２款１項３目11節修繕費から444万3,000円を減額し、資本的支出の４款１項５目１節その他建設改良費を444万3,000円増額いたします。
内容といたしましては、当初計上しておりますものと変更はございませんが、給水管更新工事が217万6,000円、深井戸改修工事が226万7,000円でございます。いずれも老朽化等に伴う更新で、給水管は耐震の管に更新し、深井戸設備ではモーターポンプを更新するものでございます。

－８６－

資本的収入につきましては、工事の財源として３款３項１目企業債で440万円の増額補正をお願いするものでございます。
今回の組み替えにつきましては、該当の工事について財源の取り扱いを宮城県に確認したところ、起債、企業債対象として認められ、５月の起債ヒアリングでも採択の見込みということになったことから、補正するものでございます。当該企業債につきましては、償還元金の２分の１が交付税措置されるものでございます。
以上で説明を終わります。
○議長（大泉治君）

これより質疑に入ります。質疑ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これより議案第52号

これにて討論を終結いたします。
令和元年度涌谷町国民健康保険病院事業会計補正予算（第１号）を採決いたします。

本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

よって、議案第52号

異議なしと認めます。
令和元年度涌谷町国民健康保険病院事業会計補正予算（第１号）は原案のとおり可決されました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎議案第５３号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（大泉治君）

日程第24、議案第53号

特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する

条例を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（遠藤釈雄君）

議案第53号の提案理由を申し上げます。

本案は、国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律及び公職選挙法の一部を改正する法律が令和元年５月15日に施行され、執行経費の基準額が見直されたことに伴い、本条例に規定する選挙長等の報酬について法律に準拠し改正を行おうとするものであります。
詳細につきましては、担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。（「説明省略」の声あり）○議長（大泉治君）

これより質疑に入りますが、一括質疑となります。質疑ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。

－８７－

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これより議案第53号

これにて討論を終結いたします。
特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を採決いたします。

本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

よって、議案第53号

異議なしと認めます。
特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例は原案のとおり可決されました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎議案第５４号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（大泉治君）

日程第25、議案第54号

工事請負契約の締結についてを議題といたします。

提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（遠藤釈雄君）

議案第54号の提案の理由を申し上げます。

本案は、株式会社藤山工務店と契約額１億4,784万円で令和元年６月11日に仮契約を締結したところでございますが、その工事請負契約について議決を受けようとするものでございます。
詳細につきましては、担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（大泉治君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（髙橋貢君）

では、お渡しさせていただきました追加議案書の２ページをごらんいた

だければと思います。
議案第54号

工事請負契約の締結について。

１

契約の目的。平成31年度涌谷第一小学校区学童クラブ新築工事。

２

契約金額。１億4,784万円。

３契約の相手方。宮城県大崎市田尻沼部字新富岡57番地の１、株式会社藤山工務店、代表取締役藤山修一。

本件の契約の経過についてご説明いたします。
本件につきましては、平成31年４月23日の指名委員会において、一般競争入札での執行を決定し、５月９日、
条件つき一般競争入札により行う旨の公告を行っております。
条件につきましては、宮城県内に本社、本店または支社、支店を有し、建設業法第27条の23第１項に規定する
経営事項審査結果の建築工事の総合評価点が800点以上であることで、対象は150社で、うち町内は２社でございました。
図面等の閲覧につきましては、企画財政課執務室及びホームページ上で公表いたしております。
５月20日までに質問を受け付けし、３社から19問の質問を受けております。
５月24日に入札書の締め切りをし、５月27日に開札をいたしました。応札は７社でございました。５月28日、入札参加資格の確認ができましたので、５月29日同日に落札決定をいたしまして、６月11日に仮契約を締結した－８８－

ものでございます。
なお、工期につきましては、議会の議決を受けた日の翌日から令和２年２月28日までとなるものでございます。
以上で私からの説明を終わらせていただきます。
○議長（大泉治君）○11番（門田善則君）

これより質疑に入りますが、一括質疑となります。質疑ございませんか。11番。
企画課長ね、さっきも同じ質疑をして、また同じ質疑したくないのよ。だから、１回そう言われたらそういう説明を次からは心がけるようにしてもらうとありがたいと思うんですが、私がさっき質疑したことを全部答えてもらえればいいんです。内容わからないですか。
○議長（大泉治君）

わかりますけれども、もうちょっとね、対等の立場でお話をするようにお願いします。

では、企画財政課長。
○企画財政課参事兼課長（髙橋貢君）

申しわけございませんでした。

では、まず１点、落札率でございますが、89.3％となっております。
調査基準価格といたしまして、１億3,070万4,000円となっております。
以上でございます。
○議長（大泉治君）

よろしいですか。（「はい」の声あり）

ほかに。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これにて討論を終結いたします。

これより議案第54号

工事請負契約の締結についてを採決いたします。

本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔起立全員〕○議長（大泉治君）

起立全員であります。

よって、議案第54号

工事請負契約の締結については原案のとおり可決されました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎議案第５５号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（大泉治君）

日程第26、議案第55号

令和元年度涌谷町一般会計補正予算（第３号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（遠藤釈雄君）

議案第55号の提案の理由を申し上げます。

本案は、既定の予算額に歳入歳出それぞれ2,492万3,000円を増額し、総額を70億6,369万1,000円にいたそうとするものでございます。

－８９－

補正の内容でございますが、国の担い手確保・経営強化支援事業の内示を受けたことに伴い、歳入歳出それぞれ措置いたすものでございます。
詳細につきましては、担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（大泉治君）

農林振興課長。

○農林振興課参事兼課長（瀬川晃君）

それでは、議案第55号

令和元年度涌谷町一般会計補正予算（第３号）の予算書の６ページ、７ページをお開き願います。
歳入でございます。
６款２項４目１節農業費補助金細節28担い手確保・経営強化支援事業補助金2,492万3,000円ですが、町長の提案理由にもありましたが、国の担い手確保・経営強化支援事業の内示を受け、計上をお願いするものでございます。
事業の内容でございますが、箟岳地区の農業法人、有限会社でトラクター、色彩選別機など８種類の機械導入
で、総事業費2,030万6,000円、補助金額で939万9,000円でございます。また、西地区の同じく農業法人、株式会
社でトラクター、コンバインなど８種類の機械導入で、総事業費3,353万8,000円、補助金額1,552万4,000円でございます。
なお、補助金額につきましては、消費税を除いた金額の２分の１以内となるものでございます。
歳出になります。
８ページ、９ページをお開き願います。
６款１項17目細節１補助交付金として歳入で説明いたしました内容により、同額を計上するものでございます。
説明を終わります。
○議長（大泉治君）

これより質疑に入りますが、一括質疑となります。質疑ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これにて討論を終結いたします。

これより議案第55号

令和元年度涌谷町一般会計補正予算（第３号）を採決いたします。

本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

異議なしと認めます。

よって、議案第55号

令和元年度涌谷町一般会計補正予算（第３号）は原案のとおり可決されました。

暫時休憩いたします。再開は20分といたします。

休憩

午後

３時０５分

再開

午後

３時２０分

〔出席議員数休憩前に同じ〕－９０－

○議長（大泉治君）

再開いたします。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎公金紛失及び不適切な事務処理に関する調査特別委員会最終報告、質疑、討論、採決○議長（大泉治君）

日程第27、公金紛失及び不適切な事務処理に関する調査特別委員会最終報告を議題といたします。
委員長報告を求めますが、委員長報告を事務局総務班長をもって朗読いたさせます。事務局総務班長。
○事務局総務班長（金山みどり君）

それでは朗読いたしますが、内容を一部省略し、要点説明とさせていただきます。
涌委第１５８号
平成３１年４月１７日
涌谷町議会議長

大泉

治殿
公金紛失及び不適切な事務処理に関する調査特別委員会
委員長

鈴

木

英

雅

委員会報告書本特別委員会に付託された調査事件について、下記のとおり会議規則第７２条の規定により報告をいたします。
記
１

調査事案

公金紛失及び不適切な事務処理に関する調査について

２

特別委員会設置経過及び概要（１）設置経過平成30年涌谷町議会定例会９月会議の決算審査特別委員会（平成30年９月10日）における議員の質疑の中で、平成29年度中に二度の公金紛失があったことが明らかになり、結果、上程されていた認定第１号
平成29年度一般会計歳入歳出決算書の内容にも疑義が生じたことから、本会議を休会し、執行部からの説明を求め、決算書作成内容に問題はないとの回答を得て、決算の認定に至ったところであった。
しかしながら、その後、決算の作成内容が誤りであったことが判明し、平成30年涌谷町議会定例会10月
会議（平成30年10月22日）において、涌谷町議会は「涌谷町長に決算認定議案の誤りを踏まえ、猛省を求めるとともに、修正した決算の再認定を行い、決算に係る既決補正予算の減額を求める意見書」を提出した。
意見書を受けた町長は、平成30年涌谷町議会定例会11月会議（平成30年11月15日）に認定第２号

平成29年度一般会計歳入歳出決算書を上程し、再認定された。
しかし、町民の負託を受け、執行機関を監視する議会として、二度の公金紛失事件の全容、また町当局の対応のおくれについて調査・究明し、再発防止策の早急な検討、構築が必要と「涌谷町公金紛失及び不適切な事務処理に関する調査特別委員会」を設置することを議決し、小委員会を設置し、調査を行うこと－９１－

としたものである。
特別委員会においては５回、小委員会においては９回開催し、公金紛失の経過と概要、留保金の実態と留保金での補塡経過、再発防止策について調査した。
なお、調査期間中、10月２日に受理された涌谷町職員に関する措置請求（平成29年度公金亡失並びに平成30年度一般会計補正予算（第３号）の事務処理が不当であるとする住民監査請求）が提出され、11月27
日付涌監第51号で監査委員からその結果が涌谷町長、涌谷町議会議長宛てに報告されたところである。
また、平成30年12月28日付涌総第1299号で涌谷町長から監査委員に対し地方自治法第243条の２第３項に基づく職員の賠償請求に関する監査の請求についての依頼がなされ、平成31年２月22日付涌監第64号において職員の賠償請求に関する監査の結果の報告を受け、３月12日に職員の賠償請求がなされ、既に支払い済みとなったところである。
（２）設置概要

３ア

名称

涌谷町公金紛失及び不適切な事務処理に関する調査特別委員会

イ

構成

議長を除く前議員で構成する。小委員会を設置する。

（ア）特別委員会

表記のとおりです。

（イ）小委員会

表記のとおりです。

ウ

調査内容

事件の全容と再発防止策

エ

調査期間

平成30年10月22日～平成31年４月17日

調査経過及び調査内容（１）調査経過報告提出された資料、監査報告及び行政報告資料並びに説明員の質疑をもって調査を進めた。
次の３ページから４ページ、特別委員会開催経過については、記載のとおりですので、後ほどごらんください。
４ページをお開きください。
続きまして、４ページから６ページ、（２）調査内容でございますが、こちらは調査を行った内容ですので、後ほどごらんください。
６ページをお開きください。
６ページから７ページ、４、事件経過について（時系列）につきましても、記載のとおりですので、後ほどごらんいただきたいと思います。
７ページをお開きください。
５

まとめ

公金紛失及び不適切な事務処理に関して、事件の全容、町当局の対応について詳細に調査した。
町は事件の重大さを認識し、問題点を明らかにするとともに、改善策と再発防止策を早急に策定・実施することとした。町長を委員長とする「涌谷町公金亡失に関する再発防止策検討委員会」を設置し、「公金紛失に関する再発防止策について」（資料１）を検討、これに基づき「涌谷町公金取扱基本マニュアル」（資料２）が策定され、実施していく旨が示された。
調査の結果、職員の公金管理に対する重要性の認識や責任感、いわゆるコンプライアンス意識に欠如が見られ

－９２－

た。
平成29年７月に起きた事件の初期対応の不適切な処理が全ての事件の原因と見られるが、職員の判断を誤らせた最大の要因は、長年に及ぶ課題または過少収納金が留保されていたことに起因するものと推測できる。このことが第２の事件、平成29年度決算書への誤った計上の仕方にまでつながり、副町長の辞任、町長報酬の50％減額という事態に至った。そして、町民の信頼を大きく損なう結果となったことは、非常に残念なことである。責任の所在ととり方については、事例等を参考に過大過小にならないように考慮すべきである。
収納金の過大過少はヒューマンエラーによるもので、これをなくすことが問題発生の防止になり、特に留意するべきである。
また、会計課に限らず、多くの課で公金及び準公金の取り扱いがなされていることから、他課においても公金取り扱いマニュアルに沿って取り扱われることを望むものである。マニュアルで担当職員の賠償責任をうたっているが、同時に手当などの対応も必要と思慮される。
また、事務処理の進め方についても、再度目的や処理の仕方の確認を行い、正確な諸帳票や議会資料などの作成に従事されたい。
なお、常態化や形骸化の要因も多々見られることから、Ｐ（plan）Ｄ（do）Ｃ（check）Ａ（action）サイクルの実践を行うことも必要と思われる。
事件の真相はいまだ特定されておらず、職員間で不信感を抱いたままの業務執行は少なからず住民にも影響を及ぼし、町にとって大きな損失になり得る。早期の事件解決を望むものであるが、二度と起こしてはならない事件でもあり、何よりも大切なのは確固たる倫理観のもとにいち早く職員間の信頼関係を取り戻し、業務に専念す
ることが住民の信頼につながるものと信じる。
以上、報告とする。
以上です。
○議長（大泉治君）

これより委員長報告に対する質疑に入ります。ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これにて討論を終結いたします。

お諮りいたします。
これより公金紛失及び不適切な事務処理に関する調査特別委員会最終報告を採決いたします。特別委員会委員
長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔起立全員〕○議長（大泉治君）

起立全員であります。

よって、公金紛失及び不適切な事務処理に関する調査特別委員会最終報告については委員長報告のとおりと決
しました。

－９３－

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎請願・陳情審査報告、質疑、討論、採決○議長（大泉治君）

日程第28、請願・陳情審査報告。

かねて総務産業建設常任委員会に付託しておりました、上郡地区への鶏舎建設中止を求める陳情書についての委員長報告を議題といたします。
ここで、委員長の報告を求めます。総務産業建設常任委員会、門田委員長、報告をお願いします。
○総務産業建設常任委員長（門田善則君）
涌委第１７０号
令和元年６月１４日
涌谷町議会議長

大泉

治殿
総務産業常任委員会

委員長

門

田

善

則

陳情審査報告書
本委員会に付託された陳情を審査した結果、下記のとおり決定いたしましたので会議規則第８７条第１項の規定により報告いたします。
記
１

受理番号

平成３０年陳情第１３号

２

付託年月日

平成３０年１２月７日

３件

上郡地区への鶏舎建設中止を求める陳情書

４

審査の結果

５

陳情の趣旨については、皆さん後でごらんになっていてください。

名

不採択とすべきもの

最後に７、委員会意見を読みます。
上郡地域住民の皆さんが長年にわたり悪臭や羽毛の公害とも言えるものに悩まされ続けてきたことは、想像を超えるものと察する。
この用地は、既に宮城県の建設許認可がなされており、その状況の中で、（株）ウェルファムフーズは既存施設の公害対策と環境改善に努めており、また、建設予定地での新施設（案）については、極力環境に配慮された施設とされている。
しかしながら、住民の心配は推察できることからも、会社側では「住民の方々の理解が得られるまでは、建設計画を進めることはない」と断言している。
これらのことから、建設の中止を求める陳情の願意は一定程度満たされており、改めて採択する必要はないものとみなし、不採択とするものである。
以上であります。
○議長（大泉治君）

これより委員長報告に対する質疑を行います。質疑ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これにて質疑を終結いたします。

－９４－

これより討論に入ります。ございませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

これにて討論を終結いたします。

お諮りいたします。
平成30年陳情第13号

上郡地区への鶏舎建設中止を求める陳情書については、委員長報告のとおり不採択と決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔起立全員〕○議長（大泉治君）

起立全員であります。

よって、平成30年陳情第13号は委員長報告のとおり不採択と決しました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎請願・陳情○議長（大泉治君）

日程29、請願・陳情。

今期定例会において本日まで受理した請願・陳情は、お手元に配付した請願・陳情文書表のとおりです。
陳情第４号、陳情第５号

辺野古新基地建設の即時中止と、普天間基地の沖縄県外・国外移転について、国民的議論により、民主主義及び憲法に基づき公正に解決するべきとする意見書の採択を求める陳情、陳情第６号
日本政府に対して、国連の「沖縄県民は先住民族」勧告の撤回を求める意見書の採択を求める陳情書、陳情第７号

米軍普天間飛行場の辺野古移設を促進する意見書に関する陳情については、配付といたしましたのでご了承願います。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎議員の派遣について○議長（大泉治君）

日程第30、議員の派遣についてを議題といたします。

事務局総務班長をもって朗読いたさせます。事務局総務班長。
○事務局総務班長（金山みどり君）

朗読いたします。
議員の派遣について

地方自治法第１００条第１３項及び涌谷町議会会議規則第１２０条の規定により、下記のとおり議員を派遣する。
なお、変更については議長に一任する。
令和元年６月２０日
涌谷町議会議長

大泉

治

記
１、件名、町村議会議員講座。目的、町村議会議員の資質向上のための研修会。派遣場所、仙台市・宮城県自－９５－治会館。期日、令和元年６月25日火曜日。派遣議員、全議員。
２、件名、町村議会議員講座。目的、町村議会議員の資質向上のための研修会。派遣場所、七ヶ浜町・七ヶ浜
国際村ホール。期日、令和元年７月８日月曜日。派遣議員、全議員。
３、件名、町村議会議員講座。目的、町村議会議員の資質向上のための研修会。派遣場所、仙台市・宮城県自治会館。期日、令和元年８月１日木曜日。派遣議員、全議員。
以上です。
○議長（大泉治君）

お諮りいたします。

議員の派遣については、会議規則第120条の規定により、ただいま朗読いたさせましたとおり派遣することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

異議なしと認めます。

よって、議員の派遣については派遣することに決しました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎休会について○議長（大泉治君）

以上をもって、今期涌谷町議会定例会６月会議に付された事件は全て議了いたしました。

お諮りいたします。
本会議は、この後、あす６月21日から12月27日までの190日間を休会といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（大泉治君）

異議なしと認めます。

よって、あす６月21日から12月27日までの190日間を休会とすることに決しました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎散会の宣告○議長（大泉治君）

本日はこれをもって散会いたします。

大変ご苦労さまでございました。
散会

午後

３時４２分

－９６－