由布市告示第76号
平成20年第３回由布市議会定例会を次のとおり招集する
平成20年８月12日
由布市長 首藤 奉文
１ 期 日

平成20年８月19日

２ 場 所

挾間庁舎由布市議会議事堂
──────────────────────────────

○開会日に応招した議員
小林華弥子君髙橋 義孝君新井 一徳君佐藤 郁夫君佐藤 友信君溝口 泰章君

西郡均君

渕野けさ子君

太田 正美君二宮 英俊君藤柴 厚才君佐藤

江藤 明彦君佐藤 人巳君田中真理子君利光 直人君久保 博義君

小野二三人君吉村 幸治君工藤 安雄君生野 征平君山村 博司君後藤 憲次君丹生 文雄君正君

三重野精二君──────────────────────────────○応招しなかった議員なし──────────────────────────────

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平成20年 第３回（定例）由 布 市 議 会 会 議 録（第１日）
平成20年８月19日（火曜日）───────────────────────────────────────────
議事日程（第１号）
平成20年８月19日 午前10時00分開会
日程第１ 会議録署名議員の指名について
日程第２ 会期の決定について
日程第３ 諸報告
日程第４ 請願・陳情について
日程第５ 報告第６号 平成１９年度決算における健全化判断比率及び資金不足比率について
日程第６ 認定第１号 平成１９年度由布市水道事業会計収支決算の認定について
日程第７ 議案第60号 由布市みらいふるさと基金条例の制定について
日程第８ 議案第61号 地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例について
日程第９ 議案第62号 一般社団法人及び一般財団法人に関する法律及び公益社団法人及び公益財団法人の認定等に関する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例について
日程第10 議案第63号 由布市使用料及び手数料条例の一部改正について
日程第11 議案第64号 由布市土地開発公社定款の変更について
日程第12 議案第65号 大分県交通災害共済組合規約の変更に関する協議について
日程第13 議案第66号 大分市と由布市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について
日程第14 議案第67号 別府市と由布市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について
日程第15 議案第68号 杵築市と由布市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について
日程第16 議案第69号 由布市と九重町との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について
日程第17 議案第70号 由布市と日出町との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について
日程第18 議案第71号 中津市と由布市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約- 2 -の変更に関する協議について
日程第19 議案第72号 平成２０年度由布市一般会計補正予算（第２号）について
日程第20 議案第73号 平成２０年度由布市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について
日程第21 議案第74号 平成２０年度由布市老人保健特別会計補正予算（第１号）について
日程第22 議案第75号 平成２０年度由布市介護保険特別会計補正予算（第２号）について
日程第23 議案第76号 水槽付消防ポンプ自動車の購入について──────────────────────────────
本日の会議に付した事件
日程第１ 会議録署名議員の指名について
日程第２ 会期の決定について
日程第３ 諸報告
日程第４ 請願・陳情について
日程第５ 報告第６号 平成１９年度決算における健全化判断比率及び資金不足比率について
日程第６ 認定第１号 平成１９年度由布市水道事業会計収支決算の認定について
日程第７ 議案第60号 由布市みらいふるさと基金条例の制定について
日程第８ 議案第61号 地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例について
日程第９ 議案第62号 一般社団法人及び一般財団法人に関する法律及び公益社団法人及び公益財団法人の認定等に関する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例について
日程第10 議案第63号 由布市使用料及び手数料条例の一部改正について
日程第11 議案第64号 由布市土地開発公社定款の変更について
日程第12 議案第65号 大分県交通災害共済組合規約の変更に関する協議について
日程第13 議案第66号 大分市と由布市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について
日程第14 議案第67号 別府市と由布市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について
日程第15 議案第68号 杵築市と由布市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について
日程第16 議案第69号 由布市と九重町との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について- 3 -日程第17 議案第70号 由布市と日出町との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について
日程第18 議案第71号 中津市と由布市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について
日程第19 議案第72号 平成２０年度由布市一般会計補正予算（第２号）について
日程第20 議案第73号 平成２０年度由布市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について
日程第21 議案第74号 平成２０年度由布市老人保健特別会計補正予算（第１号）について
日程第22 議案第75号 平成２０年度由布市介護保険特別会計補正予算（第２号）について
日程第23 議案第76号 水槽付消防ポンプ自動車の購入について──────────────────────────────
出席議員（24名）
１番 小林華弥子君

２番 髙橋 義孝君

４番 新井 一徳君

５番 佐藤 郁夫君

６番 佐藤 友信君

７番 溝口 泰章君

８番 西郡

均君

９番 渕野けさ子君

10番 太田 正美君

12番 藤柴 厚才君

13番 佐藤正君

14番 江藤 明彦君

15番 佐藤 人巳君

16番 田中真理子君

17番 利光 直人君

18番 久保 博義君

19番 小野二三人君

20番 吉村 幸治君

21番 工藤 安雄君

22番 生野 征平君

23番 山村 博司君

24番 後藤 憲次君

25番 丹生 文雄君

26番 三重野精二君──────────────────────────────
欠席議員（１名）
11番 二宮 英俊君──────────────────────────────
欠

員（１名）

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事務局出席職員職氏名
局長 野上 安一君

書記 衛藤 哲雄君

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書記 馬見塚量治君──────────────────────────────
説明のため出席した者の職氏名
市長 ……………………… 首藤 奉文君

教育長 …………………… 清永 直孝君

総務部長 ………………… 大久保眞一君

総務課長 ………………… 工藤 浩二君

総合政策課長 …………… 島津 義信君

財政課長 ………………… 長谷川澄男君

会計管理者 ……………… 米野 啓治君

産業建設部長 …………… 荻

水道課長 ………………… 目野 直文君

健康福祉事務所長 ……… 立川 照夫君

健康増進課長 …………… 秋吉 敏雄君

保険課長 ………………… 佐藤 和利君

環境商工観光部長 ……… 吉野 宗男君挾間振興局長 …………… 後藤

庄内振興局長 …………… 川野 雄二君

湯布院振興局長 ………… 太田 光一君

教育次長 ………………… 高田 英二君

消防長職務代理者 ……… 浦田 政秀君

孝良君

巧君

代表監査委員 …………… 佐藤 健治君──────────────────────────────
午前10時00分開会○議長（三重野精二君） おはようございます。本日ここに平成２０年第３回由布市議会定例会の開会に当たり、議員各位には公私ともに何かと御多忙のところ出席を賜りありがとうございます。開会に当たりごあいさつ申し上げます。
北京オリンピックの各競技が真っ只中の中、さまざまな入賞者がテレビで報道されていますが、メダル受賞者のインタビューの中で各選手が口にする言葉は、個人の技術や努力よりも家族や職場、さらに本人を支えていただいている方々の感謝の気持ちを口にしております。多くの仲間の支えやともに生きる社会の大切さを我々は改めて国民として大切にしなくてはいけないことを学んでいるのではないでしょうか。
そういった意味で、９月１１日から始まるチャレンジ！おおいた国体の由布市の受け入れも「もてなしの心」を大切にしたいものです。
さて、暗い出来事が相次いだ由布市に明るいニュースがございます。
さきの第３２回全国高校総合文化祭の郷土芸能部門で、由布高校が日本一の快挙を達成することができました。１市１高校を提案し、由布高校の存続活動を続けている由布市において、今回の由布高校の快挙は市民に感動と勇気を与えていただきました。
さて、大分国体の受け入れの関係で、第３回定例会の会期が本日からの開会といたしました。
さきの第３回臨時議会などにおきましても、不在となっていました教育長と監査委員が就任し、改めて市民の信頼回復と健全な市政執行に執行部と議会と３万７,０００の市民が一体となって- 5 -頑張ろうではありませんか。
そうした中で、今回の定例会は報告・認定・条例制定などの議案が提案されていますが、執行部の皆さんには、真摯で親切丁寧で堂々とその議案と質問に対しての答弁や意見をよろしくお願
いいたします。
特に、議会答弁の重みを改めて認識していただき、執行部内での十分な議論・意見の調整に万全を期すよう要望しておきます。
なお、本定例会の本会議以外は地球温暖化対策の一環でクールビズ対応にて審議を行いたいと思いますので、よろしくお願いいたしまして、開会に当たり私のあいさつといたします。
それでは、開会に先立ち本定例会の招集者であります市長のあいさつを受けます。市長。
○市長（首藤 奉文君） 皆さん、おはようございます。本日ここに平成２０年第３回定例会の開会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
先ほど議長もお話しいたしましたけれども、このたび全国高校の芸能文化大会において、由布高校の神楽部が文部科学大臣表彰という最高の栄誉を受けました。甲子園で言えば全国制覇ではございますが、そういうすばらしい快挙をなし遂げたことを皆さんとともに喜びたいと思っております。
さて、記録的な暑さでありましたことしの夏も、立秋以降は朝夕随分過ごしやすくなってまいりました。しかしながら、日中はまだまだ残暑が厳しい毎日でございます。
例年でありますと、第３回定例会は９月開催でございますが、本年につきましては、大分国体の年であり、我が市においても５競技が開催され、ゴルフ少年男子の競技は９月１１日から開催されることなどから、本定例会につきましては、ことしに限り８月の開催をお願いいたしました
ところ、議員各位の御理解をいただき感謝を申し上げたいと思います。
さて、本日は平成２０年第３回定例会を招集いたしましたところ、公私ともに御多忙の中、議員皆さん御出席をいただき、心から感謝とお礼を申し上げます。
本議会におきましては、平成１９年度決算における健全化判断比率及び資金不足比率についての報告案件１件、平成１９年度水道事業会計収支決算書の認定についての認定案件１件、由布市
みらいふるさと基金条例の制定を初めとして、議案１７件と数多くの議案を提出いたしております。いずれも重要な案件でございますので、慎重なる御審議の上、御同意、または御可決を賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（三重野精二君） ただいまの出席議員数は２４人です。二宮英俊議員から検査入院のため欠席届が出ております。定足数に達していますので、ただいまから平成２０年第３回由布市議会
定例会を開会します。
執行部より、市長、教育長、各部長、関係課長及び代表監査委員の出席を求めています。

- 6 -これから本日の会議を開きます。
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日程第１．会議録署名議員の指名について○議長（三重野精二君） まず、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本定例会の会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定により、１６番、田中真理子君、
１７番、利光直人君の２名を指名します。
────────────・────・────────────
日程第２．会期の決定について○議長（三重野精二君） 次に、日程第２、会期の決定についてを議題とします。
本定例会の会期は、本日から８月２９日までの１１日間といたしたいと思いますが御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（三重野精二君） 異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は、本日から８月２９日
までの１１日間と決定いたしました。
────────────・────・────────────
日程第３．諸報告○議長（三重野精二君） 次に、日程第３、諸報告を行います。
まず、議長より報告をいたします。
６月２５日、庄内庁舎にて由布高等学校振興協議会が開催され、出席をいたしました。
６月２９日、公務中不慮の事故に見舞われ急逝された故秋吉副市長の秋吉家・由布市の合同葬がとり行われ、謹んで哀悼の意を述べさせていただきました。
６月３０日、はさま未来館にて、平成２０年度いのちの循環を大切にする市民会議総会が開催され、出席いたしました。
７月１日、挾間庁舎にて、全員協議会を開催しました。
７月５日、挾間庁舎にて、議会運営委員会が開催され、副議長とともに同席いたしました。引
き続き、全員協議会を開催いたしました。
７月７日、由布市議会議事堂にて、平成２０年第１回由布市議会臨時会が招集されました。同日、庄内町にて平成１９年度県道別府庄内線東山庄内線改良促進協議会総会が開催され、出席をいたしました。
７月９日、企業誘致に関する要望のため、市長とともに大分県大阪事務所を訪問いたしました。
７月２２日、湯布院町にて、畑地区災害復旧事業竣工式が挙行され、出席をいたしました。
７月２３日、庄内庁舎にて、平成２０年度第１回由布市交通安全対策協議会が開催され、出席- 7 -いたしました。
７月２８日、庄内公民館にて、第５８回社会を明るくする運動第３回由布市大会が開催され、出席をいたしました。同日、挾間庁舎にて、議会運営委員会が開催され、副議長とともに出席をいたしました。引き続き、全員協議会を開催いたしました。
７月２９日、庄内庁舎にて、平成２０年度第３回由布市連携型中高一貫教育導入推進会議が開催され、出席いたしました。
７月３０日、由布市議会議事堂にて、平成２０年度第２回由布市議会臨時会が招集されました。
同日、クアージュゆふいんにて、平成２０年度由布市地域保健委員会が開催され、出席をいたしました。
８月４日、別府市にて、平成２０年度別府挾間間道路改良促進期成会通常総会が開催され、出席をしました。
８月５日、庄内町にて、平成２０年度庄内町観光協会総会が開催され、出席をいたしました。
８月７日、挾間庁舎にて、議会運営委員会が開催され、副議長とともに同席をいたしました。
引き続き、全員協議会を開催いたしました。
８月８日、由布市議会議事堂にて、平成２０年第３回由布市議会臨時会が招集されました。同日、庄内庁舎にて、給食センター建設策定委員会が開催され、出席をいたしました。
８月９日、庄内庁舎にてチャレンジ！おおいた国体記念モニュメント除幕式が挙行され、出席をいたしました。引き続き、庄内町多目的グラウンドにて、チャレンジ！おおいた国体由布市炬
火・採火式が挙行され、出席をいたしました。
８月１２日、挾間庁舎にて、議会運営委員会が開催され、副議長とともに同席をいたしました。
８月１８日、庄内庁舎にて、平成２０年度第４回由布市連携型中高一貫教育導入推進会議が開催され、出席をいたしました。
次に、市長の行政報告を受けます。市長。
○市長（首藤 奉文君） それでは、本年第１回臨時会以降の諸般の報告をさせていただきます。
まず、７月７日に平成２０年由布市議会第１回臨時会を招集し、一連の不祥事に関し、監督責任として市長の給料の減額を行う議案について可決をいただいたところでございます。
８日には、保育所の民営化に伴いますところの、保育所民営化ガイドライン策定委員の皆さんへ委嘱状の交付を行い、スムーズな移行に向けてのガイドラインの策定をお願いしたところでございます。
９日には、三重野市議会議長にも同行いただきまして、関西における優良企業誘致に向けて、
大分県大阪事務所へ参りました。関西地域におけるさまざまな企業情報をいただいたところでご
ざいます。

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１１日には、大分県過疎地域自立促進協議会及び全国山村振興連盟大分県支部並びに発電関係
市町村大分県支部の総会が大分市で開催され、出席をいたしました。
１３日の日曜日には、国体開催に向けて全国から訪れる皆さんを花いっぱいでお迎えすべく、コスモスの花の種まきが国体市民運動の一環として市内全域で実施され、私も参加をいたしました。
１４日には、庄内地域自治委員会の研修会があり、これからの由布市のまちづくりについて講演を行ったところでございます。
１５日には、由布高校から全国大会等に出場する放送部・ライフル射撃部・郷土芸能神楽部の生徒が神足校長・顧問の先生ともども訪れ、出場の報告がございました。私からは、学校の存続がかかった大事な時期であり、日ごろの練習の成果をいかんなく発揮されるよう激励をしたとこ
ろであります。
１７日から１８日にかけましては、由布大分環境衛生組合の視察研修に同行し、大牟田市におけるエコタウンの状況など、環境に配慮した取り組みを研修いたしました。
２２日には、由布市で開催されますライフル射撃競技と柔剣道競技に対する競技運営について、
陸上自衛隊湯布院駐屯地司令と覚書の調印を行い、国体本番に向けての協力をお願いしたところ
でございます。
２３日には、県におきまして市町村長を対象とした危機管理研修会が開催され、クレーム対応等について研修を受けたところであります。また、同日夜には、挾間保育所の保護者の皆さんと民営化についての話し合いを行ったところでございます。
２４日には、湯布院地域の自治委員会が開催され、出席をいたしました。
２５日には、大分南地区少年補導員の総会が開催され、防犯パトロール活動を実施している由布市職員青年部が表彰を受けたところでございます。
２７日には、大分県消防操法大会が県消防学校で開催され、由布市はポンプ車の部に出場し、５位入賞という成果を上げました。
２８日には、社会を明るくする運動由布市大会が庄内公民館で開催され、出席をいたしました。
３０日には、平成２０年第２回由布市議会臨時会を招集し、教育委員会委員の罷免について御同意をいただいたところでございます。
８月に入りまして、１日には、挾間地域の自治委員会が開催され、出席をいたしました。
３日には、挾間・庄内・湯布院地域において、消防団の夏期訓練が実施され、うだるような暑さの中、団員のきびきびとした訓練内容に感動したところでございます。
６日には、北京オリンピック、パラリンピックに出場する庄内町出身の中西麻耶さんが出場あいさつに来庁されました。世界でも有数のスプリンターであり、その活躍が大いに期待されてお- 9 -りますし、由布市のためにもぜひメダルをとっていただきたいと願っているところでございます。
８日には、平成２０年第３回臨時会を招集し、欠員となっておりました教育委員会委員に清永直孝氏を、監査委員に佐藤健治氏を任命することに御同意をいただいたところでございます。
９日には、チャレンジ！おおいた国体の炬火の採火式が庄内総合運動公園で関係者大勢の御出席のもとに実施され、炬火名は「人の和でさらに煌めく由布市の火」と決定をいたしました。今後は、国体開催までの期間、市内各地でこの炬火を利用して国体開催機運の盛り上げを図ってまいりたいと考えております。
また同日、大分国体由布市開催を記念して、後世に語り継ぐため、石づくりの由布市国体開催記念モニュメントを寄贈いただき、庄内庁舎に建立され、その除幕式も行われたところでございます。
１８日には、由布高校郷土芸能部が群馬県で開かれた第３２回全国高校文化祭で最高賞の文部科学大臣賞を受け、日本一の快挙を達成した報告と３０日から３１日にかけて国立劇場での出演の報告に訪れました。由布高校の存続に向けて、市民が一丸となって取り組んでいる中での快挙であり、その存在感を強烈にアピールすることができたものと考えております。
次に、教育委員会関係について御報告いたします。
まず、由布高校存続に向けての取り組みでございますが、６月２３日、教育委員会に中高一貫推進課を設置いたしました。以降、連携型中高一貫教育の周知や導入に向けた環境整備の充実、また、保護者等に対する説明会の実施や由布高校の将来構想のパンフレットの全戸配布、横断幕
や懸垂幕を設置するなど、存続に向けての理解と啓発に努めているところでございます。
市内ＰＴＡにおきましても、３地域でそれぞれブロック別緊急集会を開催するなど、存続の機運を高める取り組みを行っております。
いずれにいたしましても、残された時間はわずかであることから、全力を挙げて取り組んでまいりたいと思っております。
次に、給食センター建設事業の進捗状況について御報告をいたします。
４月末に、公募型プロポーザルによりまして設計業者が決定いたしました。早速、建設策定委
員会の調査報告書をもとに基本計画に取りかかり、調理員、栄養士、食育アドバイザー等で構成される作業部会で協議を重ねる中、随時、建設策定委員会を開催し、県内で新規稼動中の現場視察や関係官公庁との事前協議を実施し、７月３１日の第１３回建設策定委員会において基本設計が完成をいたしました。
また、同時進行で建設用地の地質調査及び造成工事も完了しているところでございます。
今後につきましては、環境アセスメント調査を行うとともに、詳細について設計を重ね、建築
確認・構造の申請を行い、１１月には本体工事の入札及び議会議決を受けて、工事着工をいたし- 10 -

たいと考えているところでございます。
最後になりますが、平成１９年度の各会計の決算状況について概況を報告させていただきます。
本年は国体が開催されることで会期が前倒しとなり、また、日程も制約されることから、決算に係る認定議案につきましては、通常の９月議会定例会から１２月議会定例会へ延期されたところでございます。このようなことから、平成１９年度の各会計の決算状況についてその状況を報告させていただきます。
まず、一般会計の決算は、歳入総額が１５６億６,６７９万２,１４１円、歳出総額が１５０億
５,２５４万６,８２５円で、歳入総額から歳出総額を差し引いた額は６億１,４２４万
５,３１６円となっており、この金額から翌年度へ繰り越すべき財源８,１３８万１,５６０円を差し引いた後の額は、５億３,２９０万３,７５６円となっております。
国民健康保険特別会計では、歳入総額が４１億８,５４２万２,２７９円、歳出総額が３９億
６,１２０万６,６５６円で、歳入総額から歳出総額を差し引いた額は２億２,４２１万
５,６２３円となっております。
老人保健特別会計は、歳入総額が５０億１,７０１万８,９４０円、歳出総額が４９億
４,６８４万８,９３３円で、歳入総額から歳出総額を差し引いた額は７,０１７万７円となっております。
介護保険特別会計は、歳入総額が２９億１,４２９万３,４７２円、歳出総額が２８億７,２７３万４,５７９円で、歳入総額から歳出総額を差し引いた額は４,１５５万８,８９３円となっております。
簡易水道事業特別会計は、歳入総額が２億３,８７２万２,５３６円、歳出総額が２億
３,４８０万５,４１５円で、歳入総額から歳出総額を差し引いた額は３９１万７,１２１円となっております。
公共下水道事業特別会計は、歳入総額が１,６７９万８,３２０円、歳出総額は１,６０２万
８,８２４円で、歳入総額から歳出総額を差し引いた額は７６万９,４９６円となっております。
農業集落排水事業特別会計は、歳入総額が１億１,３０１万５,３６０円、歳出総額は１億１,２４２万５,４７０円で、歳入総額から歳出総額を差し引いた額は５８万９,８９０円となっております。
健康温泉館事業特別会計は、歳入総額が１億３,４０６万４,０６５円、歳出総額は１億３,１８４万２,２６０円で、歳入総額から歳出総額を差し引いた額は２２２万１,８０５円となっており、一般会計及び７つの特別会計とも決算状況につきましては、形式収支、実質収支とも黒字となりました。
いずれにいたしましても、各会計の決算状況の詳細につきましては、１２月議会定例会の提案- 11 -

理由で御報告をさせていただきます。
以上をもちまして、諸般及び平成１９年度の決算状況の概況についての御報告を終わらせてい
ただきます。
○議長（三重野精二君） 市長の行政報告が終わりました。
次に、地方自治法第２３５条の２の規定により例月出納検査及び同法第１９９条の規定による随時監査の結果について、代表監査委員より報告を求めます。佐藤代表監査委員。
○代表監査委員（佐藤 健治君） それでは、例月出納検査の結果を御報告申し上げます。
地方自治法第２３５条の２第１項の規定によりまして、平成２０年６月及び７月の例月出納検査を実施いたしました。
６月の例月出納検査は２６日に行いました。検査の対象は、会計管理者及び企業管理者の保管する平成２０年５月末の現金あり高及び出納状況であります。
検査の結果は、５月末の現金のあり高及び出納関係諸票等の計数の正確性の検証並びに現金の出納事務が適正に行われているかを検査しました。検査資料の計数は諸帳票の計数と一致していました。今回、公金横領事件が発生いたしました。金銭の取り扱いの改善策と再発防止のために、
なお、今まで例月出納でしてきた事項の結果を別紙のとおり記載しております。
７月の例月出納検査は２５日に行い、現金実査についてはＢ＆Ｇ海洋センターほか２カ所を行いました。適正に処理されておりました。
次に、随時監査の結果を御報告申し上げます。地方自治法第１９９条第５項の規定により実施
いたしました。
内容は、職員の通勤手当、住居手当、扶養手当について、手続及び支給状況について説明を受け、届出書を調査しました。その結果については、報告書に記載しておるとおりでございます。
各届出書類に一部不備が見受けられましたので、是正を求めました。
以上であります。報告を終わります。
○議長（三重野精二君） 例月出納検査及び随時監査の結果報告が終わりました。
次に、各委員会の閉会中の調査研修の結果について報告を求めます。
まず、文教厚生常任委員長、溝口泰章君。──上着をどうぞ自由にとってください。
○文教厚生常任委員長（溝口 泰章君） おはようございます。文教厚生常任委員会の調査研修の報告を申し上げます。
本常任委員会は、所管事項のうち次の事件について調査研修を行ったので、その結果を次のとおり会議規則第１０３条の規定により報告いたします。
調査の事件に関しましては、地域教育先進事例、給食センター建設及び運営事例及び厚生労働省後期高齢者医療制度担当者への聞き取り調査研修でございます。

- 12 -

調査研修の期間は、平成２０年７月２日から４日まででございます。調査の研修地は、東京都杉並区及び埼玉県毛呂山町及び参議院議員会館でございます。調査研修視察者は、常任委員会全員と随行職員衛藤職員でございます。
続きまして、報告の内容でございます。研修の内容でございます。
視察研修対象地の対応に関しましては、東京都杉並区におきましては教育委員会教育改革担当
部長、森仁司氏、同じく教育改革推進課学校支援係、小林淳氏、杉並区立高井戸小学校校長、久保田福美氏、ＮＰＯスクール・アドバイス・ネットワーク理事長、生重幸恵氏、埼玉県毛呂山町におきましては、教育委員会学校給食センター所長、小山政司氏及び前所長、吉田由雄氏、厚生
労働省保健局総務課高齢者医療企画室室長補佐、田中徹氏の３カ所の対応でございます。
研修の日程につきましては、７月２日、由布市を出発して羽田へ、１３時に杉並区役所教育委
員会、下高井戸小学校へ移り校長の説明を受けて視察、その後、ＮＰＯ事務所へ移動して活動内容の詳細報告を受けました。
翌３日、埼玉県入間市毛呂山町へ伺い、給食センターに係る種々のアドバイス及び地産品の有
効利用への取り組み等、現所長と前所長のお二方から丁寧な話を伺いました。
次いで４日、参議院議員会館研修室にて、厚生労働省保健局の総務課室長補佐田中氏においでいただいて、後期高齢者医療制度に対する厚労省の制度的方向性について説明を受け勉強会を開催していただきました。午後は帰途につきました。夕刻、由布市に到着でございます。
視察研修の概要でございますが、まず１カ所目の東京都杉並区教育委員会及びＮＰＯに関してでございます。
昨年、由布市で講演をしていただきました生重幸恵氏は、そのエネルギッシュな活動で学校支援を通じた地域活性化を実践しております。また、教育改革の推進を図る杉並区教育委員会と氏を代表とするＮＰＯ活動とが連携した動きの中で大きな教育効果を上げておるところでございます。
杉並区では、区の基本計画・実施計画で「人が育ち、人が活きる杉並」を将来像と掲げ、実現するための重要施策として「地域ぐるみで教育立区」を据えております。杉並区教育ビジョン推進計画、これは１７年から１９年度にかけてでございますが、教育委員会では、教育の根本的見直しに対する住民の期待と関心にこたえるべく推進計画をもとに民間人校長の任用、学校支援本部の設立、校舎のエコスクール化に取り組み、平成２０年から２２年においても、さらに教育改革を推進していくことにしております。この計画では教育改革の根本をなすものを「人」であるととらえ、学校現場の改革の支援を重視し、「教員の資質向上・力量形成」、「学校経営を支える人的支援」、そして「地域との協働」を目的に据えております。
こういうことを背景にして、ＮＰＯが学校と協働して力強い地域づくりが実践され大きな効果- 13 -

を上げていることになります。
このＮＰＯは、平成１４年法人として設立され、杉並区の小中学校を対象とした学校教育活動・学校外教育活動の支援を通して地域の活性化を目指す法人として出発しました。１９年度からは杉並区学校教育コーディネーター及び東京都教育庁教育支援コーディネーターとその活動範囲を拡大しております。
コーディネート計画内容の主なものは、小学校においては国際理解。これは外国人との交流や海外生活体験者から各国の文化伝統の講習を受け、また外国語の授業、民俗舞踊、民俗衣装を着る体験、民俗楽器の体験等を行っております。
福祉授業に関しましては、障がい者との交流、そして点字や手話の講習、ユニバーサルデザインを通じた学習、盲導犬や介護犬との触れ合い。
そして環境授業におきましては、自然との触れ合い、自然保護、省エネ、新エネルギー、ごみ問題、ごみ分別体験、学校に蝶々を呼ぶ。バタフライの蝶々です。蝶々を呼ぶ活動等を行っております。
伝統文化の学習は、それを体験すること。例えば和楽器や茶道、華道、書道、日本舞踊等の体験を通して勉強をしております。
その他、紙飛行機をつくりながら航空力学に関して、あるいはアナウンサーを呼んで、プロのアナウンサーを呼んで発声の指導、練習、戦争体験者を呼んでの体験談、ダンスの指導を受けてダンスを行う、あるいはスポーツの指導を受けるといったことを小学校でコーディネートしております。
中学校におきましては、キャリア教育、第一線で活躍する職業人、あるいは、あこがれの職業人の講話を聞く。また、大人のマナーや礼儀の講習を受ける、職業を体験する。そして夢をかな
えた人をお呼びしてそのお話を伺う。また、国際理解では歴史・地理・公民の教科の中で世界の実情を学ぶ。これもできるだけ本場の外国の方を呼んで行うと。福祉授業では、バリアフリー、
ユニバーサルデザインを通じてだれにもやさしいものづくりを学ぶ。環境の授業では、世界各国の環境問題やごみ問題をその国の方や専門家から学ぶ。伝統文化におきましては、地域の伝統文化や芸能を地元の方から学び体験する。あるいは、その他で金銭問題などを背景にした金銭に関する教育、消費者の問題、消費者消費問題、あるいはネット詐欺等の学習を行うといったことをコーディネートしておるということでございます。
高井戸小学校におきましては、環状８号線と京王井の頭線に近接しているため、騒音、排ガスだけでなく、高架ホームから直視されるというふうな教育への差しさわりが目立つところでした
が、校舎の建てかえに際して木材の使用や深いバルコニーの設置、屋上プール、屋上緑化を採用
してハード面での充実が見られます。これは工費に関しましては、第１期工事で１９億円、今後- 14 -

体育館と運動場を追加して総工費は３０億円ということになっております。とりわけ深いバルコ
ニーの設置で高井戸駅の高架ホームから教室の中までが今までの丸見えの状態とは違い、全く見えることがなくなったということで、児童・教師ともストレスを感じることが少なくなったということでございます。
また、教室内、教室をオープンにして廊下部分を教室と同じ広さのオープンスペースにしております。校内では一切チャイムを鳴らさず授業を行っているが、滞ることはなく、オープンでの授業に際しても隣の教室がうるさいのではないかという質問にも、そんなことは全く懸念に及ばず、当初の危惧もなくなったと。子どもたちの環境に対する適応力と集中力にはすごいものがあるという校長の言葉でした。
授業には、学校教育コーディネーターの協力でパソコン教師や外国人英語教師、学芸会指導の演劇プロの派遣を得て成果を上げたというお話です。
その中でひときわウッドフロアのラーニングセンター、図書館のオープンスペースのようなところでございますけれども、読み聞かせの実施を行い、教育効果は顕著であると。子どもたちは必ず静かに聞き入っているということでございます。現在、最低でも学年ごとで週１回の読み聞
かせタイムを実施して、地域住民を中心とした協力者は３０名を超えているということでございます。
この事例に関しましては、ＮＰＯと教育委員会との連携と支援体制が地域教育の実現には不可欠であるということが明白になりましたが、学校現場の受け入れということも重要でございます。
学校教育コーディネーターの学校への導入に際しては、校長の姿勢というものがキーポイントになり、校長の器によってコーディネーターと教員間のあつれきが生じることなく協力体制が早期構築され、うまく機能していくことが確認できた視察でありました。
次いで、給食センターの視察に関してでございますが、我が由布市におきましても先ほど市長の報告にございましたように、給食センター建設策定委員会における慎重な審議を経て、庄内町
大龍に建設場所が定められ、造成工事が終了した段階でございます。
建設後のセンター運用に際し、将来的に米飯に関しての炊飯委託からセンター内炊飯の方向で
建設設計計画にそのスペースが設けられたところであります。このほかにも委員会において地産地消に関する事項を初め、検討を必要とする案件が多く出ております。
本常任委員会も由布市給食センターの建設に当たり、その内容の一層の充実を図るため、先進事例として埼玉県毛呂山町給食センターの視察研修に臨みました。由布市との類似点の多い施設
なだけに、参考にすべきことが多く、貴重な時間を持つことができました。
具体的には、毛呂山町の人口は３万７,０００人、給食センターは調理能力１日３,５００食、延べ床面積１,７４０.４２平米、調理法式はオール電化と施設の竣工は平成１８年でございます。

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市の人口規模やセンターの調理能力、延べ床面積に関しては由布市とほぼ同規模であります。調理方式が由布市の電気・ガス併用方式と違うという点だけでございます。
建設費も本体工事が２億４,５７０万円、うち施設費、機械関係が１億４,５９５万円、電気関係が８,４７８万円、外構工事が、これは舗装やフェンスや暗渠でございますが１,９６３万円、想定外の地下水の出水の防止工事に２,２００万円、合計、建設に関しましては５億１,８０６万円、ほか厨房機器が１億９,１９７万円、給食用食器類が１,９７３万円の１０年リース、管理用備品が２９４万円、計２億１,４６４万円、この建設費と厨房機器、食器類等総計で建設に関しましては、総計が７億３,２７０万円となっております。
建設に際しての特筆事項でございますが、今食器類でリースというふうに申しましたが、このリースはＮＥＣとリース契約を取り結び、食器はＮＥＣが購入、それを毛呂山町が１０年間で分割返済するものでございます。途中での破損に関しましては、補てんをＮＥＣがしてくれるという有利なものでございます。
センター運営の特筆事項といたしましては、学校、小中学校６校ございますが、搬送時間がそれぞれ１２から１５分ぐらいで運べるという条件のもと、搬送車２台で運転手込みの３カ年業務
委託で食事の搬送を行っております。食事を運ぶときのみ職員が１台に１名、搬送車に同乗するパターンをとっております。この業務受託は大宮の業者が行い、広く県内で給食の搬送受託を行っているということでございますが、年間１,１８１万９,０００円の３カ年契約というのは、町にとって財政効果が確実にあるということでございます。
また、地産地消に関しましては、食材をすべて地元の産品で賄うのは理想的ですけれども、そのとおりにはいかないのはどこも同じでございます。しかし、毛呂山町では地元で手に入る物を可能な限り給食に反映するのが行政のあるべき姿と考え、白米に関しては地元農協からすべて購入しております。野菜に関しては、旬の時期のジャガイモ２トン、タマネギ２.７トン、大根
１.１トンほかキャベツ、長ネギ等野菜は地元農協から供給可能な量を購入しております。また特産のユズを１１月に特別メニューとして子どもたちに提供しているところです。学校給食では食材を大量に調達しなければならないため、どうしても大手の食材納入業者に発注しがちですが、可能な範囲で労を惜しまずに地元に発注するという姿勢は評価できるところです。
また、アレルギー対応としまして、給食の特別メニューで対応しないということも特徴になっております。保護者の個別対応をお願いして、そのシステムは月ごとの給食メニューを前月に配って保護者に連絡、アレルギーメニューがあれば、その日は保護者が弁当を作成して子どもに持たせるという自己防衛で学校給食に対応してもらっているとのことでございます。
３つ目の厚労省保健局総務課高齢者医療企画室室長補佐の講習でございますけれども、廃止や見直しの論議が繰り返される長寿医療制度、もう既に厚労省では後期高齢者医療制度というのを- 16 -

括弧づけで長寿医療制度というふうに申しております。
この長寿医療制度について国会や政府、厚労省での議論の動向について説明していただきました。世論の動向から見れば、廃止より見直しが求められている長寿医療制度でございますけれど
も、現段階における保険料の軽減については、平成２１年度から１つは均等割の９割軽減層を新たに設け、加入者全員の年金額８０万円以下の世帯に均等割の軽減を新たに創設し、軽減を２割組、５割組、７割組、９割組の４段階とするということ。
２つ目は、所得割については、年金額１５３万円から２１０万円の人は段階的措置をとって半額ほどに軽減している。これは広域連合が決定いたしますが、この２点でございます。
こうした政府・与党の保険料軽減策により国保から長寿医療制度に移行して保険料が減少する
世帯は、全国で今までの案であるところの６９％から７５％へと上昇することになります。低所
得者層の軽減負担とともに地域間の保険料増減のばらつきが改善されることになったということです。
さらに今後、１つは、保険料軽減措置の収入判定基準を世帯から個人へ移行する。２つには、年金から保険料天引きの免除対象、現行は年金額１８万円未満ですが、これを拡大していく。
３つ目は、７０歳から４０歳の窓口負担を１割に据え置きして継続していくというふうに、見直しの検討に入っていくことになっております。
また、過去２年間国保の滞納がない人には、申請によって講座引き落としが適用できるようになるし、年金額が１８０万円未満で世帯主に扶養されている人は、申請によって子どもや配偶者
による肩代わり納付が可能にもなります。
悪評の高かった保険料滞納者の資格証明書発行は十分な収入があるにもかかわらず保険料を支払わないという悪質なものに限って適用されることになり、これも基準は広域連合が定めるのですが、年寄りの病人は──になります。年寄りの病人は延命措置をしないということを文書で残せば診療報酬を支払うという終末期相談支援料といううば捨て策は７月から凍結、高齢者切り捨て制度というものは将来凍結解除にはならないんではないかという感触をこの医療企画室補佐の言葉から受け取りました。
旧老人保健制度では、これらの高齢化社会の進化進展に対応ができなくなり、抜本的見直しや新制度の創設が国家的緊急課題として提起され、今国会審議を通して制定されたということになります。
しかし、多くの国民に制度内容がわかりづらく、現実的には負担増が目立つこととなりました。
国民皆保険制度のもとで安心して医療機関にかかれる我が国は、世界でも類を見ない医療や介護の制度的充実を誇れる国であります。だからこそ長寿医療制度の修正と改善を通して磐石の備えをする必要があると感じました。

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７０歳以上の高齢者１人当たりの医療費は６５歳未満の５倍かかっております。その７５歳以上は２００５年度、現在の１,３００万人から２０２５年には２,２００万人にふえ、医療費が３３兆円から５６兆円にふえる。その半分はまた７５歳以上の高齢者医療に充当されると推計されております。
医療に限らず高齢化社会の抱える諸問題は国家的規模で我が国の制度改革を余儀なくさせております。厚生労働省の問題だけではなく、国家１００年の計をとる見方で取り組んで、次の代の国民である私たちの子や孫にしっかりした制度を構築して、それを渡していくということが必要であることを感じた研修最終日の議員会館の勉強会でありました。
以上で文教厚生常任委員会の調査研修報告を終えます。
○議長（三重野精二君） 次に、観光経済常任委員長、山村博司君。
○観光経済常任委員長（山村 博司君） 皆さん、おはようございます。それでは、観光経済常任委員会での閉会中の調査研修結果の報告をいたします。
我々委員会は、去る６月２４日から２６日までの３日間の日程で、長野県飯山市、同県小布施町、東京都大田区で研修を実施しました。
まず６月２４日、飯山市役所を訪問し、市議会事務局長の森勝氏外３人同席のもとで、森事務局長より市の概要と観光と農業について懇切丁寧な説明を受けました。飯山市は県の北部で新潟県との県境に位置し、昭和２８年８月１日町村合併で飯山町を中心に７村により形成をされております。
まず、市の概況を申し上げますと、総人口２万４,８９０人、世帯数８,１２８世帯、総面積２０２平方キロ、財政関係を申し上げますと、財政規模、一般会計平成２０年度で１４３億
８,０００万円、特別会計が１２会計で８３億３,０００万円、それから議会の概況として、議員
定数２６人、由布市と同じです。議会構成は３常任委員会であります。第１次産業の就業人口が３,５３８人で、総人口に対して２５.６％の田園観光都市と言われています。
飯山市は１年を通して３分の１が雪に覆われていて、日本有数の豪雪地として厳しい自然条件の中であり、この状況を改善するために、昭和３０年代にスキー場の開発とスキー民宿に取り組
み、市内には４カ所のスキー場が建設されており、年間１１９万人が来訪しています。
また、観光面でなく雇用の場として、農業では菌床栽培やアスパラ栽培、これは日本一であります。──に取り組んでいます。飯山市の観光客は平成５年をピークには１８６万人に達していましたが、その後スキー客の減少が大きな原因となり、平成１３年には２つのスキー場が閉鎖され、現状４つのスキー場が開設されており、スキー客の高齢化、後継者不足による過渡期に達しており、農業を通したグリーンシーズンの経営のあり方が課題となり、観光から交流へと転換し、地域資源を生かしたグリーンツーリズムの交流の拠点施設、体験施設の整備が急務となりました。

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市では平成５年３月に第３次総合基本前期計画を策定し、ふるさと農業で観光の推進が上げられ、都市と農村交流を積極的に推進する方向が出され、平成５年度にはグリーンツーリズムモデ
ル事業の指定を受け、平成元年市グリーンツーリズム推進協議会が発足しております。
また、交流事業では、昭和６３年からＪＡ北信州みゆきがＪＡ名古屋市と姉妹交流を行っており、他のＪＡとの交流も盛んに行われております。
観光面では、平成６年から農家民宿での首都圏の小中高校の環境教育の一環として自然体験教
室、セカンドスクール、農作業体験等のメニューに沿った修学旅行の受け入れに取り組み、平成
１８年は５９校までになっております。受け入れ体制の整備状況は、宿泊施設のある民宿が２８０軒、体験民宿７４軒で全国一として登録をされております。
グリーンツーリズムの事業として、１、平成６年子どもふれあい広場、２、平成８年交流ター
ミナル、３、森の家、４、トピアホール体験施設（百姓塾、学び塾）が開催されております。４、
北竜湖の館等の施設があります。地域資源を有効に活用し、事業の展開をしております。
なお、今後の課題としては、グリーンツーリズム事業の開始から１０年を経過し、体験農園、農園教室、オーナー制度等の体験プログラムも充実してきたが、事業のマンネリ化した状況になり、多種多様なニーズに的確に情報収集をし、常に新鮮な情報提供をしつつ、各種体験等、この地域にしかできないブランド化も今後研究していく必要があるとの説明がありました。
６月２５日、長野県上高井郡小布施町役場を訪問、当町では最初に町づくりについてのビデオの放映があり、後、町産業振興グループ推進幹兼リーダー農業委員会事務局長の三輪茂氏より詳細な説明を受けました。
町の概要を申し上げますと、総人口１万１,７０１人、世帯数３,３５２世帯、面積１９.７平
方キロ、農家数９６１世帯、２７.３％、耕地面積７１３ヘクタール、うち樹園地５４０ヘク
タール、全耕地面積の７６％、農業粗生産額２９万７,０００円、うち果樹販売額２３億
３,０００万円、果樹としてはリンゴ、ナシ、ブドウ、クリ、桃等であります。
商業として、商店数１５０店、商店数の販売額が１１３億７,０００万円、工業として、事務所数４３カ所、財政規模は４１億７,０００万円、一般会計歳出の中で民生費が２１％、土木費が１４％、１４.７％、公債費が１４.７％、それから公債費比率が１９％、それから議員定数は１４人であります。
それでは、町づくりの概要について申し上げますと、昭和５６年第２次町総合計画を策定、昭和６１年第２次町総合計画後期基本計画を策定、平成元年に花の町づくりを町の主要施策に指定、装いの花づくり、福祉の花づくり、産業の花づくりと位置づけ、ふるさと創生事業により景観と花の先進地ヨーロッパ研修を実施し、毎年町より２０人６年間派遣し、研修経費の２分の１を町が助成しております。

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また、１地域に家庭３花壇を対象にコンクールを開始しております。平成４年、花の情報発信事業としてフラワーガーデンおぶせをオープンしております。平成８年、花の苗の生産基地小布
施フラワーセンターを設立、平成１１年、第６次産業センターオープン、これは町農業を活性化するため、農業は強く優しくおもしろくをテーマとして１次産業農業掛け第２次産業加工掛け第３次産業販売が、これが６次産業でございます。平成１３年、第４次町総合計画前期策定、これは心響く２１世紀、夢に力に輝く未来を将来像として策定をしております。平成１４年度、ガー
デニング大学校開校、平成１５年、全国ガーデニングサミットイン小布施を開催しております。
平成１７年、東京理科大学小布施町づくり研究所を開所、平成１８年、第４次総合計画後期基本計画の策定、なお、平成２０年度の重要施策として、１、小布施ブランドの戦略、２、カント
リーウオークの推進、３、景観と調和した工場の集団化、４、市街地活性化に向けて拠点、道、空間づくりへ産学官民の研究等が上げられます。
以上、述べましたように、花づくりを中心として農業の振興を図りながら、町づくりに取り組んでいることがこの町の大きな特徴と言えます。
６月２６日、東京都大田区中央卸売市場を視察しました。特に当市場での大分県の農産物流通状況について、大分県東京事務所の中野氏に内容と現地を案内していただきました。
それでは、当市場での大分県の野菜、果実、花卉について概況を説明申し上げます。
平成１９年度の実績でございますが、野菜関係については、出荷量が８７２トン、販売額
７１２億円、出荷品目として小ネギ、カボス、ミニトマト、ギンナン、オオバ、果実としては、
出荷量１,３５５トン、販売量７２億８,０００万円、出荷品目、ハウスミカン、ナシ、キウイ、
ポンカン、アマナツ、花卉としては、出荷量１万４２１トン、販売額６億８,７００万円、出荷品目、スイートピー、菊、バラ、トルコキキョウ、スターチス等であります。
なお、市場での大分県農産物の販売額は、当市場の４％と微々たるものでありますが、今後は主要品目を中心に県、ＪＡ、市町村の一層の連携と指導を強化していただき、振興を図ることが重要であると考えられます。
また、視察を通じて感じたことは、県事務所の方は懇切丁寧に説明、案内をしていただき、十分対応をしていただきましたが、全農職員の接客の悪さには強い憤りを感じました。
最後になりましたが、研修全体を通しての感想を申し上げますと、飯山市小布施町の職員の接客態度のよさと明るさ、積極性には議員全員強く感激をいたしました。今後は財政の厳しい中、
新しいアイデアと創意工夫により、より積極的に研さんと努力を重ねてまちづくりに取り組んでいくことが重要であると考えられます。
以上、少し長くなりましたが、我々観光経済常任委員会での閉会中の視察研修の結果の報告をいたします。

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○議長（三重野精二君） ここで暫時休憩をいたします。再開は１１時１５分とします。
午前11時06分休憩………………………………………………………………………………
午前11時15分再開○議長（三重野精二君） 再開します。
次に、議会広報編集特別委員長、藤柴厚才君。
○議会広報編集特別委員長（藤柴 厚才君） 皆さん、おはようございます。今、手短にという言葉がありましたので、拡大させて報告をいたします。
広報編集特別委員会は、閉会中に本会議中継システムの導入及び市議会議会報の編集についての調査研究を行いましたので、会議規則第１０３条の規定によりまして報告をいたします。
当委員会は、去る７月３１日、福岡県香春町、翌日８月１日に佐賀県嬉野市へ副委員長の利光
議員、そして小林議員、佐藤郁夫議員、佐藤友信議員、田中議員、久保議員、吉村議員、そして私藤柴と事務局の吉野主任、計９名で視察研修を行いました。
まず、７月３１日、福岡県香春町で本会議中継システムについての研修を行いました。対応していただいたのは、町長さん、副議長さん、広報議員の皆さん、そして事務局の皆さんです。
我々の質問に対して詳細にわたり親切丁寧に説明をしていただきました。
その概要を御報告申し上げます。
香春町は福岡県の東部に位置し、面積４４.５６平方キロメートル、人口約１万２,９００人、
自然豊かな景観を誇る町であります。ちなみに議員数は１７名でございました。
研修目的であります本会議中継システムの導入のいきさつについてですが、議場が３階にあり、
平成１０年に庁舎の改修が行われるに当たり、エレベーターを設置するか否かが大きな問題となり、エレベーターを設置した場合、多額の費用がかかるだけでなく、庁舎の配置上の問題からエレベーターを使った傍聴者が傍聴席に行くのに議場の中の通路を通らなくてはならないという不都合な問題が起きたそうであります。
そこで、エレベーターを設置しないかわりに、本会議中継システムを導入し、町民が１階の庁舎ロビーで本会議の様子が見られるようにすることにしたということでございます。このようないきさつがあったとはいえ、平成１０年に議会の中継システムを導入している町議会は非常に珍しく、先進的な取り組みであったと言えます。
次にシステムですが、香春町町議会の中継システムの特徴といたしまして、インターネットによる配信中継ではなく、イントラネットによる配信をしているという点であります。香春町は平
成１４年度から国の支援事業である地域イントラネット基盤整備施設事業の費用を使って、庁舎や町内各小中学校、集会所などの公の施設や家庭のインターネットなどをつなぐために、町内全- 21 -

域にイントラネットを敷いておりました。このイントラネットを利用して議会の中継映像を１階のロビーに配信しているという仕組みであります。
また、本会議中継システムを導入するにかかった費用は幾らかとの我々の質問に対しては、イ
ントラネットシステムを導入したのは議会だけのためではなく、公共施設同士のネット配信もあり、純粋な議会中継のための費用というのは割り出せないということでございました。ちなみに全体の中継システムの年間維持費は約６００万円かかるそうであります。
議会中継の効果については、本会議の中継を庁舎の１階ロビーで流していることについては、
大変好評を得ているということであります。議場にまで階段で上がってこれない傍聴者に大変喜ばれているだけでなく、議会を見に来たつもりではないが、町民がたまたま庁舎を訪れたときに１階ロビーで議会中継が流れているという皆さんが見て行かれ、議会に対する関心が高まっているという効果もあるということでありました。
また、この本会議中継は２階の庁舎の会議室も放映しており、係長以上の職員はこの会議室に詰めて会議中継を見ることができることになっており、この職員の中継傍聴についての内規は庁舎で総務の方で決めているそうであります。これによって自分の担当する部署に関係した議案などが議会でどのように論議されているのか、担当職員が即座に知ることができるため大変有益であり、議会で論議された結果やそれに対する町長答弁などについて担当課がその後の対応策を講じるためにも議会中継を職員が見ておくというのは大変重要であると思います。
感想としては、議会中継の効果は非常に高いことがよくわかりました。町民や傍聴者の議会への関心を高めたり、議会の情報を広く伝えるという点だけではなくて、職員が議会中継を見ることによって議会の論議、流れた内容について正確に把握でき、その後の町政運営に反映されているという点であります。
また、さまざまな技術は進んでおりまして、決して高価なシステムを導入しなくてもいろんな中継方法があるということを知りました。今後、開かれた議会を目指す由布市議会としても、この議会中継システムの導入については、ぜひ前向きに検討する必要があると思われます。
次に、８月１日に佐賀県嬉野市の市議会報の広報編集についての研修報告ですが、対応してくださったのは市長さん、議長さん、広報議員の皆さん、事務局の皆さんです。
我々の質問に対して香春町同様、親切に説明をしていただきました。その概要を御報告申し上げます。
嬉野市は佐賀県の南西部に位置し、面積１２６.５１平方キロメートル、人口約２万９,４００人、
平野部の温泉地です。ちなみに議員数は２１名でございました。
嬉野市議会の議会報は、平成１７年度全国コンクールに入選されるとともに、合併前の旧嬉野
町議会時代から全国議会広報のコンクールで何度も優秀賞に選ばれ、多くの議会広報視察が訪れ- 22 -

ているそうでございます。
嬉野市議会報は年４回発行され、印刷部数は１万部、編集体制は６名の議員で行っており、印刷費はオールカラーで約１６８万円となっております。ちなみにうちの議会報の予算は９０万円であります。
嬉野市議会報の一番の特色は、とにかく見出しやタイトルのインパクトが非常に強く、編集の方法としては、まずは見出しで読み手を引きつけるというポイントです。紙面の半分を見出しやタイトルで攻めているページが多く、イメージとしては週刊誌のようなつくり方をしておりました。そして、なるべく文字を少なく余白をたくさんとること。それから、写真を多く使って、ぱっと見たときに見やすく、読みやすい雰囲気を大事にしているとの話でありました。情報は載せればよいというものではなく、市民に知らせたいということを選び抜いて記載するということを徹底されているそうです。
由布市議会報では、現在議会に提案されたすべての議案名とその解説文書を載せてページが文字いっぱいになってしまっていますが、嬉野市議会では、議案名は市民に特にお知らせをしたいというところだけを掲載をいたしておりました。
また、嬉野市議会報が特に評価されているという点につきましては、主な議案について採決結果、議員の採決結果表を記載しているということであります。賛成か、あるいは反対したのか、表にして毎回記載しているということです。これについては非常に画期的であるということで、全国の議会の方からも大変高い評価を受けていることだけではなく、市民からも大好評だそうであります。
議員さんたち自身は、みずからの賛否を名前入りで記載されるということに対して抵抗感はな
いのかという我々の質問に対して、抵抗感は全くない、昔から掲載していたことであるし、議員の賛否を明らかにすることは当然のことだという意識があるとのことでありました。
また、ある議員は、抵抗感というよりも、むしろその賛否を載せてくれることによって、市民からの「あの議案については賛成したのか、反対したのか」という質問を受けることがあり、そのときに自分の考え方など市民の方に説明できるよいチャンスである。大変よいと思うとの話でありました。
感想といたしまして、当委員会といたしましても、これらを参考にし、議会の動きが市民にわ
かりやすくタイムリーに広報の発行ができるように、さらに研さんしていく必要があると痛感をいたしました。
以上で広報編集特別委員会の研修視察報告を終わります。
○議長（三重野精二君） 以上で各委員会の閉会中の調査研修報告を終わります。
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日程第４．請願・陳情について○議長（三重野精二君） 次に、日程第４、請願・陳情についてを議題とします。
議会事務局長に請願・陳情の朗読を求めます。議会事務局長。
○事務局長（野上 安一君） お手元の請願文書表を見ていただければと思います。
受理番号８、受理年月日につきましては、平成２０年７月２５日、件名につきまして、里道（旧県道日出生台乙丸線）の舗装及び排水整備についてでございます。請願の詳細な内容につきましては、後ろのほうの添付資料を見ていただければと思います。請願者の住所は、由布市湯布院町川上○○○○番地○、乙丸３地区の自治委員河野昌弘氏外２名でございます。紹介議員は溝口泰章議員、髙橋義孝議員、以上でございます。
○議長（三重野精二君）

朗読が終わりました。請願受理番号８の１件については、会議規則第１３４条の規定により、お手元に配付の請願文書表のとおり、所管の常任委員会に付託します。
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日程第５．報告第６号
日程第６．認定第１号
日程第７．議案第６０号
日程第８．議案第６１号
日程第９．議案第６２号
日程第１０．議案第６３号
日程第１１．議案第６４号
日程第１２．議案第６５号
日程第１３．議案第６６号
日程第１４．議案第６７号
日程第１５．議案第６８号
日程第１６．議案第６９号
日程第１７．議案第７０号
日程第１８．議案第７１号
日程第１９．議案第７２号
日程第２０．議案第７３号
日程第２１．議案第７４号
日程第２２．議案第７５号
日程第２３．議案第７６号○議長（三重野精二君） 次に、本定例会に提出されました日程第５、報告第６号平成１９年度決- 24 -

算における健全化判断比率及び資金不足比率についてから、日程第２３、議案第７６号水槽付消防ポンプ自動車の購入についてまでの１９件を一括上程します。
市長に提案理由の説明を求めます。市長。
○市長（首藤 奉文君） それでは、ただいま上程されました諸議案につきまして、一括して提案理由の御説明を申し上げます。
本定例会で御審議をお願いいたします案件は、報告案件１件、認定案件１件、条例案件４件、土地開発公社の定款の変更１件、規約の変更に関する協議７件、補正予算４件、財産の取得１件、合わせて１９件でございます。
それでは、提案理由を順次御説明申し上げます。
最初に、報告第６号平成１９年度決算における健全化判断比率及び資金不足比率について御説明を申し上げます。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律が平成１９年６月２２日に公布され、赤字再建団体に陥る前に財政悪化を早期に防止するための義務づけがなされました。
この法律の施行につきましては、平成２１年４月１日からとなっておりますが、比率の公表につきましては、平成２０年４月１日から施行となっていることから、平成１９年度決算における数値について、同法第３条第１項及び第２２条第１項の規定により、監査委員の意見を付し報告するものでございます。
次に、認定第１号平成１９年度由布市水道事業会計収支決算の認定について御説明を申し上げます。
さきに水道事業管理者より由布市水道事業会計決算書が提出され、公営企業法第３０条第２項の規定により監査委員の審査に付し、７月２８日付で監査委員より決算審査意見書の提出がありましたので、公営企業法第３０条第４項の規定によりまして、監査委員の意見を付して議会の認定をお願いするものでございます。
次に、議案第６０号由布市みらいふるさと基金条例の制定について御説明を申し上げます。
平成２０年４月３０日の地方税法等の改正により、個人住民税の寄附金税制が拡大され、ふるさとに貢献したい、ふるさとを応援したいという納税者の思いを生かすことができる、いわゆるふるさと納税制度の活用が求められております。
由布市におきましても制度の趣旨にかんがみ、由布市の主要施策実現のため、寄附金により貢献したいという方々の受け皿となるための基金条例として、由布市みらいふるさと基金条例を制定したく提案するものでございます。
次に、議案第６１号地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条
例について御説明を申し上げます。

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今回の改正は、地方議員の位置づけを明確にする地方自治法の改正に伴うもので、関係する３つの条例の改正を行うものであります。内容は、議会議員の報酬の名称が議員報酬とされたことに伴う条例の改正でございます。
次に、議案第６２号一般社団法人及び一般財団法人に関する法律及び公益社団法人及び公益財団法人の認定等に関する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例について御説明を申し上げます。
今回の改正は、公益法人の制度改革に伴う一般社団法人及び一般財団法人に関する法律及び公益社団法人及び公益財団法人の認定等に関する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律が平成２０年１２月１日に施行されることに伴い、関係する３つの条例の改正を行うものでございます。
次に、議案第６３号由布市使用料及び手数料条例の一部を改正する条例について御説明を申し上げます。
今回の改正は、オウム真理教犯罪被害者等を救済するための給付金の支給に関する法律が平成２０年１２月１８日から施行されることに伴い、条例の一部を改正するものであります。
次に、議案第６４号由布市土地開発公社定款の変更について御説明を申し上げます。
一般社団法人及び一般財団法人に関する法律及び公益社団法人及び公益財団法人の認定等に関する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律の施行に伴い定款の変更が必要なため、公有地の拡大の推進に関する法律第１４条第２項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
次に、議案第６５号大分県交通災害共済組合規約の変更に関する協議について御説明を申し上げます。
今回の変更は、地方自治法の改正に伴うもので、同法第２９０条の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
次に、議案第６６号から議案第７１号までの証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議については、同一内容の変更でございますので、一括して御説明を申し上げます。
規約の変更は、大分市、別府市、中津市、杵築市、九重町、日出町の４市２町と相互に事務委託を行っております「おおいた広域窓口サービス」について、除籍になっている方も規約を締結している自治体で証明書等の交付を受けることができるように、地方自治法第２５２条の１４第３項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
次に、議案第７２号平成２０年度一般会計補正予算（第２号）について御説明を申し上げます。
今回の補正は、歳入歳出予算それぞれ１億６,１８０万７,０００円を追加し、予算総額を- 26 -

１４９億４８３万８,０００円にお願いするものでございます。
歳出の主なものを申し上げますと、総務費では税源移譲による経過措置としての住民税還付金、
公的年金から個人住民税を特別徴収する導入経費、公的年金支払い報告書の電算化に係るシステ
ム改修費用などでございます。
地域振興費では、湯布院地域の電源立地対策交付金事業が確定したことによる事業と防衛交付金の追加に伴う事業を計上しております。
なお、この防衛交付金事業に対する一般財源の割合が高くなっておりますが、防衛交付金の通常分とＳＡＣＯ分で今後の動向を見きわめながら、確定した時点で財源の組み替えを行いたいと考えております。
土木費では、道路維持費の工事請負費を昨年度と同程度の予算額にお願いしております。また、
道路改良費で市道小野屋櫟木線につきまして、本年度の工事着工が難しいことから事業費を減額しておりまして、事業に伴う財源の道路整備臨時交付金と市債につきましても減額をしております。
消防費につきましては、公務災害補償共済の助成金を受け消防団員のヘルメットと手袋の安全装備品購入費を計上しております。
教育費では、挾間幼稚園・阿南幼稚園の預かり室に、また、挾間小学校・由布院小学校の特別支援室にエアコン設置をお願いするものでございます。
財源となります歳入の主なものは、１９年度決算による繰越金と老人保健特別会計からの繰入金でございます。
今回の補正では、繰越金の全額を予算措置しておりませんことから、繰越金の残額につきましては、１２月の補正予算の時点で財政調整基金の取り扱いも含めお示ししたいと考えております
ので、よろしくお願いをいたします。
次に、議案第７３号平成２０年度由布市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について御説明を申し上げます。
今回の補正は、歳入及び歳出予算にそれぞれ１億２,１４３万円を追加し、予算総額を４２億９,１９３万４,０００円にお願いするものでございます。
歳出の主な内容といたしましては、平成１９年度における国庫支出金並びに療養給付費交付金の精算に伴う返還金及び一般被保険者療養給付費の支出見込み額の増額によるものでございます。
歳入につきましては、繰越金及び前期高齢者交付金の増額と基金繰入金の減額が主なものでございます。
次に、議案第７４号平成２０年度由布市老人保健特別会計補正予算（第１号）について御説明を申し上げます。

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今回の補正は、歳入及び歳出予算にそれぞれ７,３６２万８,０００円を追加し、総額予算を５億１,８９８万６,０００円にお願いするものでございます。
歳出につきましては、平成１９年度精算に伴う医療給付費の国及び県への償還金と一般会計への繰出金でございます。歳入につきましては、繰越金の増額が主なものでございます。
次に、議案第７５号平成２０年度由布市介護保険特別会計補正予算（第２号）について御説明を申し上げます。
今回の補正は、歳入及び歳出予算にそれぞれ３,６０９万６,０００円を追加し、予算総額を３０億７７６万４,０００円にお願いするものでございます。
歳出の主な内容といたしましては、基金積立金の介護給付費準備基金積立金と諸支出金の第１号被保険者保険料還付金及び償還金でございます。歳入につきましては、繰越金の増額が主なものでございます。
次に、議案第７６号水槽付消防ポンプ自動車の購入について御説明を申し上げます。
この水槽付消防ポンプ自動車は、湯布院出張所に配備するもので、現在の消防ポンプ自動車は、
平成元年１２月に購入し、経年経過による車両や積載機材の老朽化のための更新であり、由布市
市有財産条例第２条の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
以上で、私からの提案理由の説明を終わらせていただきます。
詳細につきましては、担当部長、課長から御説明を申し上げますので、何とぞ慎重なる御審議の上、御賛同いただだきますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（三重野精二君） 市長の提案理由の説明が終わりました。
次に、ただいま上程され、提案理由の説明がありました報告第６号平成１９年度決算における健全化判断比率及び資金不足比率について及び認定第１号平成１９年度由布市水道事業会計収支決算の審査結果について、代表監査委員の報告を求めます。代表監査委員。
○代表監査委員（佐藤 健治君） それでは、平成１９年度由布市健全化判断比率及び資金不足比率の審査をいたしましたので、その結果を御報告申し上げます。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条及び２２条により審査に付されました。
審査の方法は、健全化判断比率及び資金不足比率並びにそれらの算定の基礎となる事項を記載した書類を適正に作成しているかどうか。関係書類と調査照合し、関係職員からの説明を聴取して実施いたしました。
その結果は、審査に付された健全化判断比率及び資金不足比率並びにこれらの算定の基礎となる事項を記載した書類は、いずれも適正に作成されているものと認められました。その比率については、実質公債費比率は１３.３％、将来負担比率は９２.７％となっております。
以上です。

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引き続きまして、平成１９年度由布市水道事業会計の決算審査の結果を御報告申し上げます。
審査の方法は、審査に付されました決算及び附属書類について会計諸帳簿と照合し、関係職員から説明を聴取し、計数の分析を行い審査を行いました。審査の結果は、審査に付された決算及び附属書類は関係法令に準拠して作成されたその計数は正確であり、会計諸帳簿と合致しており、適正と認められました。
平成１９年度の業務の状況は、給水状況では年間給水量４４万１０１立方メートルで、前年度と比較して２６万６,４１７立方メートルの増となっておりますが、有収率は８０.５％で４.４ポイント減少しています。
次に、ちょっと５ページをお開きください。５ページの経営の状況についてでは、営業収益が４億９,１０６万６,０００円、営業外収益が３,２２２万４,０００円、特別利益が８万
４,０００円で、総収益は５億２,３３７万４,０００円、そのようになっております。費用につきましては、営業費用が４億９５５万１,０００円、営業外費用が１億３７１万８,０００円、特別損失が３５８万５,０００円で、総費用は５億１,６８５万４,０００円となっております。総収益と総費用の差し引きした当年度の純利益は６５２万円の黒字となっており、昨年度に比較して３６１万８,０００円のマイナスとなります。
次に、８ページをちょっとお開きください。水道料金の収入の状況ですが、収納率が８１.５３％
で、昨年より０.８ポイント向上しております。不納欠損１１４名、３７３万円が計上されております。
以上のことを総括すると、今度１１ページになりますが、むすびのほうになります。（２）のところで、経営の状況で、純利益６５２万円の黒字決算ではあるが給水収益に占める企業債の元
利償還金比率が５３.６％、きわめて憂慮すべき事態となっていることです。
また、水道料金の過年度未納額が２,９４９万３,０００円になっていることから、水道料金の収入の根幹をなすべきものであるので、受益者負担の公平確保のためにも給水停止の措置も考慮し、未収金の回収に引き続き努力されるよう要望します。
次に、下のほうの（３）ですが、今後の経営についてでございます。平成２０年度の決算は、
平成１９年度の利益剰余金の処分である程度の損失補てんはできますが、営業収益等の減により赤字決算が見込まれます。平成２１年度決算より累積欠損金となりかねないため、水道料金の見直しが必要になろうかと考えます。しかしながら、市民に多大な負担をかけることなく、なお一層の経費節減と経営改善の積極的にすることを望みます。
以上で、平成１９年度由布市水道事業会計の決算審査報告とさせていただきます。
○議長（三重野精二君） 以上で、健全化判断比率等及び水道事業会計の決算審査の結果報告が終わりました。

- 29 -次に、ただいま上程されました各議案について、詳細説明を求めます。
まず、日程第５、報告第６号平成１９年度決算における健全化判断比率及び資金不足比率について詳細説明を求めます。財政課長。
○財政課長（長谷川澄男君） 財政課長です。それでは、私のほうから報告第６号平成１９年度決算における健全化判断比率及び資金不足比率につきまして御説明をいたします。
先ほど来、説明ございましたけど、地方公共団体の財政の健全化に関する法律、これの第３条第１項及び２２条第１項の規定によりまして、監査委員の意見を付し、健全化判断比率及び資金比率を報告するものでございます。
ここに判断比率、健全化の判断比率の数字がございますが、①の実質赤字比率、それから②の連結の実質赤字比率、これについては１９年度に数字が示されておりませが、これはどういうことかといいますと、結局赤字がどうなのかということを言っておりまして、赤字でないからこの数字が出てないということでございます。それから、③の実質公債費の比率につきましては、
１９年度の決算では１３.３％でございました。それから４番の将来負担比率につきましては
９２.７％ということでございます。
それから、次の公営企業に関する資金不足等の比率でございますが、そこに書いてありますよ
うに、水道事業会計、それから簡水、公共下水、農集ですね、それから健康温泉館等はいずれも赤字で資金不足を起こしていないということで表示がされておりません。
この健全化判断比率と資金不足比率が、じゃ何なのかということで、ちょっと別に資料を差し上げておりますので、それに基づきまして概略を御説明させていただきます。
まず、この比率の公表ということで、法律が制定されて公表しなければならないということにされた背景につきましては、一番大もとは北海道の夕張市だろうと思います。ああいうことで財政が破綻したということで、現在のその法律が赤字に陥ってから再建するだけというようなことしかされておりませんで、早期に赤字にならないように防止するとか、健全化する是正機能がな
いということから、この法律を見直しされたということで、ある程度の財政の指標が悪化した場
合には健全化の──健全化あるいは財政の再生ということで、これをしなければならないということで、平成１９年の６月２２日に法律が公布されております。
先ほども市長のほうから説明ありましたけど、本来この法律は２１年の４月から施行となっておりますけど、判断比率、健全化の判断比率と資金不足の比率につきましては、これの公表については１９年度の決算から行いなさいということで、公表するというふうにされております。
２番目の四角で囲んであるところですが、健全化判断比率とは、じゃどういうものかと言いま
すと、４つの比率がございます。実質赤字比率、それから連結の実質赤字比率、それから実質公債費の比率、それから将来負担比率というふうになっております。

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じゃ、実質の赤字比率とは何ぞやということでございますが、一般会計等の赤字の程度を指標化し、財政運営の深刻度を示すということで、赤字がどうなのかということをあらわす率となっております。
それから、連結の実質赤字比率というのは、由布市の場合も特別会計等いろいろございますが、すべての会計の赤字や黒字を合算して、由布市として、全体として赤字の程度はどうなんですかというのを指標化して示すということで、そこの団体の運営の深刻度を示すということから連結の赤字比率を出すようになっております。
それから、３番目の実質公債費比率、これは主に借入金の返済ですね。これがどれぐらいあるのかという、それの大きさを指標化して、資金繰りがどうなのかという危険度を示すようなための比率となっております。
それから、将来負担比率、これにつきましては借入金ですね、地方債の借入金や今後由布市が将来支払っていかなければならない可能性のある負担等の現時点での残高の程度を指標して、将来財政を圧迫する可能性がどうなのかというのを同じく指標化するというような４つの判断比率を出すようにされております。
これにつきましては、一番下にちょっとゴシック体で黒で書いておりますが、通常由布市等は決算の認定につきましては、９月議会等で一般的には議案のほうを提出するわけなんですが、大きな市等におきましては１２月等の議会に認定議案という市もあろうかと思います。いずれにしましても、９月、１２月議会というように提案されてる場合につきましては、９月中に議会で報告するということでされております。
ちなみに、きょうは何か合同のほうで県の状況も載ってたようにありますが、ちょっとじゃ次をめくっていただきたいと思います。２ページ目でございますが、資金不足比率というのは何かといいますと、公営企業に関する資金不足を言っております。企業の事業規模である収入、料金の収入規模と比較して指標化して経営状況の深刻度を示すというふうにされております。
健全化判断比率、それから資金不足比率の公表につきましては、監査委員の審査に付した上で議会に報告をして公表しなければならないと、これに基づいてまた県のほうに報告というふうにされております。
その次の文は、健全化の計画、それから財政の再生計画、それから経営健全化計画ということで、計画のことを書いておりますが、これは先ほどお話しましたように、健全化判断比率４つの比率がございましたが、この４つの比率のいずれかの比率が早期健全化基準以上になった場合には計画を策定しなければならないというふうになっております。
それから、将来負担比率を除いた３つの比率、これを再生判断比率と言いますが、これにつきましてもいずれかが基準を超えておる場合は再生の計画を策定しなければならないということに- 31 -

なっております。これについては当然議会の議決が必要というふうになります。
それから、公営企業におけます資金不足につきましては、健全化基準が、経営の健全化基準が２０％になっておりますが、これを上回った場合は健全化の計画も策定しなければならないというふうになっております。
先ほどお話しましたように、今回初めての比率の報告でございますが、由布市におきましては、
先ほどの健全化判断比率の４つの比率及び公営企業にかかわりますところの資金不足比率につきましては、いずれも赤字でないというような結果となっております。
以上、御報告させていただきます。
○議長（三重野精二君） ここで休憩いたします。再開は１３時とします。
午後０時01分休憩………………………………………………………………………………
午後１時00分再開○議長（三重野精二君） 再開します。
次に、日程第６、認定第１号平成１９年度由布市水道事業会計収支決算の認定について詳細説
明を求めます。水道課長。
○水道課長（目野 直文君） 水道課長の目野であります。よろしくお願いいたします。
認定第１号平成１９年度由布市水道事業会計収支決算の認定について、地方公営企業法第３０条の規定に基づき、平成１９年度由布市水道事業会計収支決算の認定について、監査委員の意見を付して議会の認定を求めますということであります。
８ページをお願いいたします。由布市の水道事業の報告ということでございますが、概況といたしまして、給水の状況でございますが、由布市の給水区域内人口は２万４,９６１人ということでございます。現在の給水人口につきましては２万３,６２０人で、前年度対比で０.４％の微増ということでございます。
年間配水量にいたしましては４４０万１０１立米でございまして──あります。有収水量といたしましては３５４万９９９トンでございまして、有収率といたしましては８０.５ということでございます。４.４％の減ということでございますが、漏水が発見できなかったのがありまして、率といたしまして下がった次第でございます。
工事の状況でございますが、９ページのほうに、次のページのほうに詳細を掲載しておりますので、後で見ていただければ幸いと思います。
財政の８ページに戻りますが、財政の状況でございますが、収益的収支でございますが、事業収益では５億２,３３７万４,３７５円、事業費用は５億１,６８５万４,８２６円でございまして、これは税抜きでございます。６５１万９,５４９円の今年度にとありまして、純利益となりまし- 32 -

たということでございます。
資本的収支では、一般会計からの消火栓及び南部谷地区の企業債償還元金分の補助金で、収入といたしまして１,７７８万４,３００円でございまして、支出では２億２,９１９万８,５１６円となりました。これは税込みでございます。
支出額から収入額を引きました不足額の２億１,１４１万４,２１６円の補てん財源でございま
すが、減債積立金より３,０００万円、建設改良積立金より６,３００万円、過年度損益勘定留保
資金より１億１,５２１万９９８円、消費税及び地方消費税資本的収支調整額より３２０万
３,２１８円で補てんしましたということでございます。
９ページでございますが、先ほど言いましたように建設改良の工事明細を掲げております。
１０ページでございますが、各業務量を上げております。
１１ページをお願いいたします。１１ページの収益的収入でございますが、水道事業の収益的収入でございますが、５億２,３３７万４,３７５円で、そのうちの１項の営業収益でございます
が、これは営業の給水及び給水料金及び加入金等でございまして、４億９,１０６万６,５７３円
でございます。
１２ページの営業外収益でございますが、これにつきましては受取利息及び他会計よりの補助金ということでございまして、３,２２２万４,３０２円ということでございます。
１３ページでございますが、特別利益といたしまして過年度損益修正益で、これは消費税による還付金でございますが、８万３,５００円ということでございます。
１４ページでございますが、収益的支出で、水道事業費用の収益的総支出では５億１,６８５万
４,８２６円でございます。営業費用が４億９５５万１,５８３円で、１目の原水及び浄水費、これは原水から浄水をするまでに要する費用でございますが、１億１,４８４万３,１０４円ということでございます。
４節の賃金でございますが、挾間の浄水場の管理人の３名分ということでございます。１４節の委託料でございますが、挾間浄水場のほうで、浄水場で発生する汚泥処理関係にかなりの費用がかかっているということでございます。
１５ページでございますが、１７節の修繕費でございますが、８１６万１,０１５円ということでございます。これは浄水場及び取水場内の修繕に関する費用でございます。１９節の動力費でございますが、これは取水場から浄水場までに上げるポンプ代及び──でございます。薬品費
でございますが、これは塩素消毒等をするのと汚泥に関する薬品の代金でございます。
２目の配水費及び給水費の５,１１１万５,００７円は、これは今度配水地より各家庭までの給水までに要する費用でございまして、この賃金は湯布院のほうで配管等を管理しております１名分でございます。

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１７ページでございますが、１４節の委託料でございますが、検針業務委託料及び挾間の配水
地及び浄水場取水等の点検委託料等でございます。１７節の修繕費、これは給配水管の修繕費でございます。１９節の動力費、これは各配水地より、また配水地までに次の配水地等までに要する動力、電話、電気代ということでございます。
１８ページの受託工事費でございますが、今回もありませんでした。
４目の総係費でございますが、これは庶務関係に要する費用と職員人件費が主なものでございまして、９,１８６万６,１６３円ということでございます。
２１ページでございますが、５目の減価償却費でございますが、有形固定資産と無形固定資産とあります。有形固定資産と無形固定資産、計で１億４,３６７万９,１３５円ということでございます。資産減耗費の固定資産除却費でございますが、８０４万８,１７４円を今年度除却するということでございます。
２２ページでございますが、営業外費用で１億３７１万８,０２２円ということでございます。
主なものが企業債利息ということでございます。
３目の特別損失で３５８万５,２２１円でございますが、２３ページで水道料金の１４年度分の不納欠損分といたしまして１４４名の１,０６４件分と水道料金還付金ということでございます。
２４ページの資本的収入でございますが、資本的収入１,７７８万４,３００円で、消火栓建設
受託金といたしまして５５万２,３００円、他会計補助金より１,７２３万２,０００円ということでございます。
それに伴います支出といたしまして２５ページをお願いいたします。支出で２億２,５９９万
５,２９８円ということでございまして、建設改良費で７,５７２万４６円ということでございます。これは職員１名分と請負工事の５,７２５万円が主なものでございまして、この請負工事費の詳細につきましては９ページでございます。
２７ページで、２目の量水器新設費といたしまして２０３万７,１７０円、これはメーター器
蔵出し分でございます。２項の企業債償還金でございますが、１億５,０２７万５,２５２円ということでございます。
２８ページでは固定資産の明細書ということで上げておりますが、年度末の償却未済高が６１億４,４１９万７,６０６円になるということでございます。
２９ページから３１ページまでが企業債に関する明細を上げております。
３１ページで償還残高が２７億６,１５４万９,５５６円が残っているということでございます。
３ページをお願いいたします。３ページでは、損益計算書を上げておりますが、損益計算で当年度が欠損になるか純利益になるかということでございまして、営業収益から営業費用を引いた- 34 -

ときに８,１５１万４,９９０円と、営業外収益から営業外費用を引いたときに２万１,２７０円
で、特別利益では３５０万１,７２１円のマイナスということでございます。全体で今年度の当年度純利益といたしまして６５１万９,５４９円ということでございまして、ここで前年度の繰越利益剰余金が６,３６２万５,４５６円で、当年度未処分利益剰余金といたしまして７,０１４万
５,００５円ということでございます。当年度純利益が今年度におきましては純利益ということになっておりますが、２０年度につきまして挾間地域で一番使ってるところがボーリングをして地下水利用を始めております。それと工場移転がありまして、それが４,５００万円から
５,０００万円の２０年度からマイナスになるだろうという見込みを立てております。それでこ
こが欠損、損となる予想がつきますので、２０年度にいたしましては当年度の未処分利益剰余金から補てんをされるんですが、２１年度以降につきましては、かなりの使用の見直し等を図っていかないとできないということでございます。
４ページが貸借対照表でございますが、資産の部で有形固定資産で６１億４,４１９万
７,６０６円、無形固定資産７０７万円で、固定資産の合計が６１億５,１２６万７,６０６円ということでございます。流動資産で現金預金が８億２,７０４万３,９１９円、未収金で１億９,０８７万３,３４３円、この中には２月、３月分の水道料金が４月以降に入りますのでそのまま含まれておりますので大きくなっております。流動資産合計が９億４,７３９万８,５０９円ということで、資産合計が７０億９,８６６万６,１１５円ということでございます。
負債の部では、流動負債として未払い金９７６万７,２９０円、これ３月３１日までになかった分でございます。現在ではもう全部完納なっております。流動負債合計といたしまして
１,０２６万８,９００円、負債合計といたしまして１,０２６万８,９９０円と。資本の部で資本金で企業債が２７億６,１５４万９,５５６円で資本金合計といたしまして３９億９,９５９万
５,４５１円ということでございます。
剰余金でございますが、資本剰余金といたしまして国庫及び県補助金、他会計補助金、工事負担金、その他資本剰余金、受贈財産評価ということで計が２８億９,３６５万６,６６９円ということでございます。
利益剰余金といたしまして、減債積立金が６,５００万円、建設改良積立金が６,０００万円、
当年度未処分利益剰余金が７１４万５,００５円ということでございます。利益剰余金合計が１億９,５１４万５,００５円ということでございます。剰余金の合計が３０億８,８８０万
１,６７４円、資本合計が７０億８,８３９万７,１２５円で、負債と資本の合計が７０億
９,８６６万６,１１５円で資産の合計と合致しておりますよということでございます。
６ページでございますが、剰余金計算を６ページ、７ページに上げております。
７ページでございますが、剰余金処分計算書でございますが、当年度未処分利益剰余金が- 35 -

７,０１４万５,００５円でございまして、６００万円、これは法定で２０分の１以上の利益があったときには減債積立に積み立てるということで今年度６００万円を上げております。翌年度繰
越利益剰余金といたしまして６,４１４万５,００５円ということでございます。
１ページでございますが、決算報告書といたしまして収益的収入及び支出でございますが、これは消費税込みの金額を上げております。水道事業収益といたしまして５億４,７８９万
１,１３９円ということでございます。支出の総費用といたしまして５億２,４４０万９,６７８円ということでございます。
２ページをお願いいたします。２ページでは、資本的収入及び支出でございまして、収入で１億７,０７８万４,３００円ということでございます。支出合計が２億２,９１９万８,５１６円ということでございまして、その２億２,９１９万８,５１６円から１億７,０７８万４,３００円を引いた不足額といたしまして２億１,１４１万４,２１６円の補てん財源といたしましては先ほど申したとおりでございます。
以上で説明を終わります。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第７、議案第６０号由布市みらいふるさと基金条例の制定について詳細説明を求めます。総合政策課長。
○総合政策課長（島津 義信君） 総合政策課長でございます。議案第６０号由布市みらいふるさと基金条例の制定について詳細説明をいたします。
由布市に対して貢献または応援したい方々からの寄附金を活用し、将来のふるさと由布市を守り、育て、元気づける施策を推進する基金を設置したいものでございます。
裏面をごらんください。
まず、第１条では条例の目的を規定をしております。次に、寄附金を適正に管理するため、第２条に基金の設置を規定しております。第３条では基金に積み立てる額を寄附金の額とすることを規定をしております。第４条には収益処理について、第５条には寄附者があらかじめ使途を指定できる旨を規定をしております。第６条では基金の管理、第７条には基金の処分を。そして第８条には寄附金の状況を初め、この条例の運用状況について報告並びに公表しなければならない
ことを規定をしております。最後に、第９条に規則への委任を規定しております。
附則といたしまして、条例の施行は公布の日からといたしております。
以上で詳細説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第８、議案第６１号地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例について詳細説明を求めます。総務課長。
○総務課長（工藤 浩二君） 総務課長でございます。議案第６１号地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例について詳細説明を申し上げます。

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この法改正の趣旨としまして、議員活動と議員報酬の２点に関しまして地方議員の位置づけを明確にしたものでございます。具体的には非常勤職員と同じ条項に規定されていました議員報酬について、独立した規定を設け議員報酬としたところでございます。
改正する条例につきましては３本ございまして、１つは、由布市議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例、２つ目が由布市特別職報酬等審議会条例、３本目が由布市特別職の職員で非常勤の者の報酬及び費用弁償に関する条例でございます。
１点目の由布市市議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例及び由布市特別職報酬等審議会
条例につきましては、条文中の「報酬」とございますのを「議員報酬」に改めるものでございます。
由布市特別職の職員で非常勤の者の報酬及び費用弁償に関する条例の改正につきましては、地方自治法２０３条に新たに２０３条の２を設け、議員報酬を独立させた規定をするというものでございます。
以上でございます。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第９、議案第６２号一般社団法人及び一般財団法人に関する法律及び公益社団法人及び公益財団法人の認定等に関する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例について詳細説明を求めます。総務課長。
○総務課長（工藤 浩二君） それでは、議案第６２号一般社団法人及び一般財団法人に関する法
律及び公益社団法人及び公益財団法人の認定等に関する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例について詳細説明を申し上げます。
新公益法人制度は本年１２月１日より施行をすることになっておりますが、これに伴いまして民法が改正をされました。現行法の民法第３４条の規定により設立されました法人に係る法的根
拠がなくなることということになりますので、そのためにこれらの規定を引用する条文、条例等について規定の整備を行う必要が生じたためでございます。
本市におきましては、改正する条例は３本ございまして、１つは、由布市墓地、埋葬等に関する法律施行条例でございまして、条文中、民法第３４条に規定をする「財団法人」を呼び名がかわりまして「公益財団法人」に改めるものでございます。
さらに「寄附行為」となっておりましたのが定款ということにかわりましたので、従来あったものを削除をするものでございます。「寄附行為」を削除するものでございます。
次に、公益法人等への職員の派遣等に関する条例及び由布市職員定数条例につきましては、題名及び条文中にあります「公益法人等」を「公益的法人」という名称に改正をするものでございます。
この条例改正の施行につきましては、法律は１２月１日施行でございますから、本条例も- 37 -

１２月１日からの施行ということになります。
以上でございます。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第１０、議案第６３号由布市使用料及び手数料条例の一部改正について詳細説明を求めます。総務部長。
○総務部長（大久保眞一君） 議案第６３号由布市使用料及び手数料条例の一部改正について詳細説明を申し上げます。
由布市使用料及び手数料条例の一部を改正する条例を次のように定める。平成２０年８月
１９日提出、由布市長。
提案理由といたしまして、オウム真理教犯罪被害者を救済するための給付金の支給に関する法
律の施行に伴い、条例の改正を行うものでございます。
次ページをごらんください。使用料及び手数料条例の第６条には、使用料及び手数料の減免がうたっておりますが、その２項の中に別表第８に掲げる事項に該当するものに対して戸籍事項の証明をするときは手数料を徴収しないと定められております。したがいまして、この条例の２５項にオウム真理教犯罪被害者を救済するための給付金の支給に関する法律、これに基づいて請求されるものについては、従来のものに引き続きまして使用料を徴収しないということを追加するものでございます。
以上で終わります。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第１１、議案第６４号由布市土地開発公社定款の変更について詳細説明を求めます。総合政策課長。
○総合政策課長（島津 義信君） 総合政策課長でございます。議案第６４号由布市土地開発公社
定款の変更について詳細説明をいたします。
従来、法人に関しては民法に規定をされておりましたが、一般社団法人及び一般財団法人に関する法律等が定められたことにより、民法から削除されることとなります。このことから一般社
団法人及び一般財団法人に関する法律及び公益社団法人及び公益財団法人の認定等に関する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律により、公有地の拡大の推進に関する法律において監事の職務が規定をされました。整備法の施行に対処するため今回公社定款第７条第４項中「民法５９条」を「公有地の拡大の推進に関する法律第１６条第８項」に変更したいものでございます。なお、施行期日につきましては、県知事の認可後整備法の施行の日から施行することとなります。
以上で詳細説明を終わります。よろしくお願いします。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第１２、議案第６５号大分県交通災害共済組合規約の変更に関する協議について詳細説明を求めます。総務部長。

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○総務部長（大久保眞一君） 議案第６５号大分県交通災害共済組合規約の変更に関する協議について、地方自治法第２８６条第１項の規定に基づき、大分県交通災害共済組合の規約を別紙のとおり変更することについて、同法第２９０条の規定により議会の議決を求める。
提案理由といたしましては、地方自治法の一部を改正する法律等の施行に伴い規約の変更が必要なためでございます。
次ページをごらんください。地方自治法第２８６条第１項には、一部事務組合のことを定めております。これは一部事務組合、これを組織する地方公共団体の数を増減し、もしくは共同処理する事務を変更し、または一部事務組合の規約を変更しようとするときは関係地方公共団体の協議によりこれを定め、知事の許可を受けなければならないということになっております。
新旧対照表の第９条の中に、５項に「組合に会計管理者を置き、組合長が職員のうちからこれを任命する」ということを新たに追加をいたしております。したがいまして、次の６項、７項については順次繰り下がっております。
それから、次の第１２条では、第２項に「組合の議員には議員報酬を支給しない」ということを定めております。これは先ほど説明ありました地方自治法の一部の改正が行われ、議員の報酬に関する規定の整備がなされたことに伴うものであります。
以上でございます。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第１３、議案第６６号大分市と由布市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議についてから、日程第１８、議案第７１号中
津市と由布市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議についてまでの６件については関連がありますので一括して詳細説明を求めます。総務部長。
○総務部長（大久保眞一君） 議案第６６号は大分市、議案第６７号は別府市、それから６８号は杵築市、６９号は九重町、７０号は日出町、７１号は中津ていう、契約の相手方が違うのみで、中の内容は同じでございますので、一括して説明をさせていただきます。
地方自治法第２５２条の１４第２項の規定に基づき、大分市と由布市との証明書等の交付に係る事務の委託に関する規約を変更することについて、同条第３項の規定により議会の議決を求める。
提案理由といたしましては、おおいた広域窓口サービスの利便性の向上を図るためでございます。
次ページをごらんください。今回の改正の主なものを申し上げますと、これまで互いに委託して交付をできるものにつきましては住民票の写しについては本人、または本人と同一世帯の人、身分証明書については本人のみ、印鑑証明書については本人のみ、戸籍謄抄本、戸籍の附票については本人と本人と同一世帯の者となっておりましたが、この当該者の戸籍から除かれた者も加- 39 -

えて新たにこの事務を委託をするものについて交付を受ける幅を広げようというもので、戸籍の除かれた者についても戸籍の謄抄本が他の窓口、市町村の窓口で請求ができるということで、この部分を加えたものでございます。
それから、新旧対照表の現行のウの欄をごらんください。戸籍法第１０条第１項に規定する戸籍の謄本もしくは抄本または同法第１１７条の４第１項に規定する戸籍に記載されている事項の全部もしくは一部を証明する書類ということで、第１７条の４につきましては、戸籍法の改正によりまして内容は変わっておりませんが、その部分が１２０条と変更になったために、この部分を１２０条第１項と変更するものでございます。
以上でございます。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第１９、議案第７２号平成２０年度由布市一般会計補正予算（第２号）について詳細説明を求めます。財政課長。
○財政課長（長谷川澄男君） 財政課長です。それでは、私のほうから議案第７２号平成２０年度
由布市一般会計補正予算（第２号）について詳細説明をさせていただきます。
今回の一般会計の補正につきましては、歳入歳出予算の総額にそれぞれ１億６,１８０万
７,０００円を追加し、総額を歳入歳出それぞれ１４９億４８３万８,０００円と定めるものでございます。第２条は地方債の補正ということでございます。
それでは詳細の説明を。まず、５ページをお開き願いたいと思います。第２表の地方債の補正ということで、今回変更ということで道路整備事業債、それから消防施設整備の事業債の変更をお願いしております。上段の道路整備事業債につきましては、現在３億１,４８０万円の限度額となっておりますが、これを３,３６０万円減額いたしまして、２億８,１２０万円と限度額する
ものでございます。
内容につきましては、地方債、後ほど１１ページでも出てきますので御説明をいたしますが、
小野屋櫟木線ということで、これが過疎対策事業でございますが、この分が本年度ちょっと工事の着工をおくらせるということで事業費を減額しておりますので、これにかかわるところの地方債の減額となっております。
それから、消防施設の整備事業債につきましては、水槽付の消防ポンプ自動車を購入、これが当初限度額ということで４,２７０万円でございましたが、２４０万円減額をいたしまして
４,０３０万円とするものでございます。起債の内容は合併特例債ということでございまして、
減額の理由につきましては、入札によりますところの減額となっております。
それでは、まず歳出のほうから事項別の明細につきまして御説明をさせていただきます。
８ページをお開き願いたいと思います。８ページの１３款分担金及び負担金ということでございますが、これにつきましては分担金で農林業、水産業の分担金ということで、災害、耕地の災- 40 -

害復旧、それから原材料費等の過年度分の分担金ということで、この分を新たにお願いしてますのと、あと土木費の分担金ということで、市営の急傾斜地の対策事業分担金というのが上がっております。従来、急傾斜地につきましては県が事業実施しまして、市等が負担金、それから受益者も負担金を納めていただくような形になってたんですが、今回は市のほうが事業実施を行うということで、県のほうから負担金をもらう、補助金をもらうような形になっております。これも後ほど出てきますので御説明をさせていただきます。
それから、１４款の使用料及び手数料の中で１項の使用料でございますが、そこに教育使用料ということで、交流体験施設４２万３,０００円の増額となっておりますが、これは庄内のゆう
ゆう館、こちらの施設を県のライフル協会が国体の関係で２７日間、１０人でございますけれど、こちらの施設を使用するということで使用料がこれだけ見込まれるということで補正をお願いしております。
それから、１５款の国庫支出金でございますが、この中で特定防衛施設周辺整備事業の補助金ということで、今回が金額で２,６００万１,０００円ということで増額をしております。これも通常分とＳＡＣＯ分がございまして、今回は通常分につきましては１次分として通知がありまし
た分の金額とＳＡＣＯ分の同じく１次交付しますよという分のやつの両方を合算したところで
２,６００万１,０００円を増額というような形に歳入をしております。これはまた歳出のほうでどういう事業に充てているのか御説明をさせていただきます。
次に、９ページをお願いします。９ページの国庫支出金のところで、一番上に合併対策の事業費の補助金、これがございますが、これは国の合併対象となっております補助金が内示があったということで、この分の調整をいたしております。
それから、あとはそこの５目に土木費の国庫補助金ということで道路整備費臨時交付金
４,０００万円減額というふうになっておりますが、これが先ほどお話しました小野屋櫟木線の分の事業費が減になりますところの補助金の減でございます。
それから、１６款の県支出金につきましては、１目の総務費の県補助金、これにも合併対策ということで県の場合交付金という名称でございますが、これも同じく先ほどの国庫と同じように
内示によるところの調整ということでございます。
それから、総務費の県補助金の中で電源立地対策の交付金が４５０万円増額といふうになっております。これ湯布院地域の電源立地対策の事業が決まったということで、内容とすれば湯布院中学校の周辺の通学路の舗装の補修工事を行うということを聞いております。
それから、あとは民生費の補助金、２目ですかね。民生費の補助金で自立支援の特別対策事業の補助金が４７４万５,０００円ということで増額になっておりますが、これも障害者自立支援法の見直しによりますところの分で増となっております。

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それから、４目の農林水産業の県補助金の中で林業費の補助金の中の県の有害鳥獣の被害防止ということで、これは電気柵と金網柵、この分の防止対策に対する補助事業が６３万３,０００円
増額ということになっております。
それから、１０ページの財産収入でございますが、この中で不動産売り払い収入の中の立ち木の売り払い収入１２６万２,０００円増額となっておりますが、これは流域保全整備事業という事業で間伐材を売却するということでございます。この分の売却の金額が１２６万２,０００円
入ってまいりますが、これにつきましては、今度また分収率が２分の１ということでございます
ので、地元の庄内の渕７区に半額地元のほうに交付するようになっております。
繰越金につきましては、２０款の繰越金でございますが、今回一般会計で申しますと収入から歳入総額から歳出総額を引いた形式収支ですね。それから翌年度の繰り越しを除いた実質収支が５億３,０００万円程度一応見込まれております。当初に１億５,０００万円予算計上しておりましたので、それにかつ今回は補正をする金額の分が１億８,２８５万１,０００円ということで繰越金で対応しております。今の段階では予算計上されてないのが約２億円程度あるような形になっております。
それから、１１ページでございますが、２１款の諸収入につきましては、高速道路の支弁金ということで、これは金額の確定によるということで増額の補正をお願いしております。
それから、あと雑入でございますが、この中で契約管理課の雑入１３２万６,０００円につきましては、公用車の廃車ということで、それの共済金の分と森林保険の精算金、この分で１３２万６,０００円の増となっております。
それから、大きなもので申しますと、防災安全課の雑入の２２２万８,０００円の増額につきましては、公務災害補償の共済から消防団の安全装備の備品の助成金ということでこの分が入ってくるようになっております。
それから、最後の市債につきましては、先ほどお話しましたように、過疎債で小野屋櫟木線が３,３６０万円の減額、それから消防の自動車の分が２４０万円の減となっております。
次に、歳出でございますが、総務費の中の１目の一般管理費につきましては、社会保険料と臨時職員ということで金額が上がっておりますが、これは電話交換手をお願いしたいということで、その分の３名分でございます。
それから、あとは４款の会計管理費について言えば、農協、ＪＡの農協が大分県農協とかわったことによりまして債権者の口座を修正する必要があるということで、この分の補正をお願いしております。
それから財産管理費、５目の財産管理費につきましては、これ建築物の定期検査業務ということで１７９万４,０００円上げております。これは３年に１度、市の市有施設を３年に１度県の- 42 -

土木事務所へ定期報告が義務づけられております。今回は庄内の施設が１つ、それから湯布院が２、４、５、５施設ですかね。全部で６施設定期報告をしなければならないということで、その分の補正でございます。
それから、１８節の備品につきましては２５０万円、これは機械器具購入ということでございますが、公用車、エコカーの購入をお願いしたいということで、１台分お願いをしております。
それから、１９節につきましては、先ほど収入でお話しましたように２分の１、分収率の２分の１を地元交付ということで６３万２,０００円となっております。
企画費の６目につきましては、先ほど総合政策課長からも話ありましたけど、みらいふるさと基金ということで、これにかかわりますところの特別旅費、それから納付書やＰＲ用のチラシ等が旅費と需用費になっております。それから委託料については、コミュニティバスにベンチを
３０カ所設置したいということでございます。
次の１３ページでございますが、地域振興費、９目の地域振興費、この中で設計の管理費
３５０万円、これは塚原の集会所と先ほどの電源立地の分の中学校周辺の通学路、これの分にかかわる分の設計管理費が組まれております。
それから、次の測量設計の３６万８,０００円と不動産鑑定の２２万２,０００円につきましては、南由布の駅前の用地を正式に鑑定をしたいということで、その分の費用でございます。
それから、１５節につきましては５,１５０万円となっておりますが、これは先ほどの塚原の集会所と中学校の通学路の分の合算された額でございます。
それから、１８の備品購入費の機械器具１,５００万円、これにつきましては湯布院のバスですね、マイクロバスがもうかなり老朽化しているということで、平成元年に購入しておりまして、
走行距離も約２８万キロ以上走っております。そういうような関係で新たに購入したいということで、その分をお願いしております。
それから、２款２項の徴税費の中で２３節の還付金４,１００万円、これ増ということになっております。これ先ほど説明ございましたけど、税源移譲に伴います経過措置ということで、所得税の税率の変更によります軽減の影響を受けなくて、住民税率の変更による税負担の増加の影響を受けたという方については、還付申請をすれば税金が返るということで、これの分が４,１００万円となっております。
それから、委託料の１,８００万円につきましては、住民税の公的年金の特別徴収、それから公的年金の支払い報告書、これにかかわる分のシステムの改修ということで１,８００万円ということになっております。
次の１４ページの障がい者福祉費につきましては、主に障がい者の自立支援の特別対策による事業の見直しという分で５９７万８,０００円の増というふうな形になっております。

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あとは１５ページお願いします。１５ページは４目の保育料で修繕料が４６万８,０００円の増となっておりますが、これは西庄内保育所の遊具ですね、これの張りかえというものを修繕したいということで、すべり台等の張りかえをお願いしたいということでございます。
それから、４款の衛生費の保健衛生総務費の中で備品購入の４２万円の機械器具でございます
が、これはＡＥＤですかね、心臓の何ですか、電気ショックを与えて戻すという、この分を貸し出し用ということで２台、挾間と庄内の地域振興課に置いて──湯布院ですね、失礼しました。
挾間と湯布院に、地域振興課に置いて、貸し出し用に２台購入するということです。それから、予防費につきましては、新型インフルエンザ対策用の用品を買うということでございます。
あとは、１６ページが農業費になっておりますが、その中で農地費、５目の農地費については、
修繕料につきましては、来鉢の農村公園の同じく遊具の修繕。それから、農地・水環境保全対策の負担金が６４２万１,０００円増額になっておりますが、これは新規の地区の追加というふうに聞いております。
それから、一番下の林業振興費は、先ほどお話しましたイノシシの被害の防止対策事業ということで、１２６万７,０００円の増額となっております。電気柵の設置につきましては、挾間の鬼崎ですか、それから金網柵につきましては、庄内の阿蘇野の伊小野というふうに聞いております。
それから、１７ページをお願いします。土木費の委託料の中で測量設計の１００万３,０００円、
それから工事請負の４９７万円、この分がいわゆる市営の急傾斜地の事業でございます。
６００万円ですかね、６００万円の事業で行うということでございます。
それから、道路維持費につきましては修繕料、それから工事請負費も昨年並みということで、新たに修繕３００万円、工事請負で３,０００万円、それぞれ３地域分ということで増額をお願いしております。
それから、道路の新設改良につきましては、減額６,６７５万９,０００円の減額となっております。これは先ほど来お話しております小野屋櫟木線の分と時松中央線では若干予算の入れ替えをしておりまして、測量設計の委託と公有財産を、これめどがついたということで、この分を減額しまして、工事請負費のほうへ持って行っております。そのような関係で金額的には若干減額となっております。
それから、都市計画の総務費につきましては、特別旅費ということで、これ今後国、東京、あるいは九州地方整備局の福岡等の協議で特別旅費が必要ということでございます。
それから、１８節の備品購入につきましては、都市計画のＧＩＳのソフトの購入ということで、この分が７７万２,０００円となっております。
それから、１９ページをお願いします。１９ページにつきましては、都市景観の対策費という- 44 -

ことで、謝金につきましては景観アドバイザーの謝金でございます。
それから、住宅費につきましては、修繕料で１０３万２,０００円の増ということになっておりますが、湯布院の岳本の上団地、下団地の分の修繕を行いたいということでございます。
それから、消防費につきましては修繕料ということで、湯布院の出張所、それから挾間の本署の分でシャッター、車庫のシャッター等の修繕等が含まれております。それから敷地料の１５万円につきましては、庄内出張所の今職員が駐車しておりますが、これの駐車場の敷地料ということでございます。
それから、非常備消防のところで庁舎用の器具ということで減額になっておりますが、これは先ほど来から──増額となっておりますが、これは先ほどお話しましたように消防団員の安全装備品、手袋とヘルメットでございますが、これを購入するということで２９２万６,０００円の増でございます。
もう一つの消防施設費の備品の減額につきましては、消防自動車、水槽付の消防自動車の入札の減によりますところの補正の減額でございます。
それから、２０ページの教育費でございますが、これにつきましては委託料のところで廃棄物の処理業務ということで、庄内の庄和寮等のタンクに廃油が残ってるということで、この辺の処理をしたいということでございます。
あと工事請負費の分につきましては、小学校と中学校に──小学校と幼稚園ですね、これにエアコンの設置ということでございます。
あと２１ページをお願いします。２１ページの中学校費の中の１目の学校管理費、この中で設計管理と工事請負費につきましては、庄内中学校の相撲場の改修工事を行うということでございます。
それから、幼稚園費につきましては臨時職員の賃金が３７５万３,０００円増額となっており
ますが、これも９月から石城と谷と塚原幼稚園に嘱託の職員をそれぞれ１名、計３名ということで、その分が増となっております。
それから、あとは２２ページのほうでございますが、公民館費の修繕料につきましては未来館のトレーニングの機器がちょっと修繕ということで──トレーニングの機器ほかですね、修繕をお願いしたいということでございます。
それから、５目の文化施設費の委託料の中で宿直の管理費等で１６万２,０００円となっておりますが、これは先ほど来のゆうゆう館でライフル協会が２７日間施設を使用しますので、これの宿直の管理ということで、この分を予算をお願いしております。
あと、保健体育費では大会出場補助金ということで、小学生等の柔道から軟式野球の分の補助ということになっております。

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それから、２３ページでございますが、備品購入費ということで１４４万８,０００円、これは人工芝用のサッカーゴールということになっております。
一般会計の補正の詳細につきましては、以上でございます。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第２０、議案第７３号平成２０年度由布市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について詳細説明を求めます。保険課長。
○保険課長（佐藤 和利君） 保険課長です。それでは、議案第７３号平成２０年度由布市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）を説明いたします。
通しの番号の５ページをお願いしたいと思います。歳入の６款療養給付費交付金１目の療養給付費交付金は、退職者の医療に関する交付金の増額で１３２万円でございます。
それから、７款の１目前期高齢者交付金、これも前期高齢者分で１億８８９万７,０００円の増額でございます。
それから、１３款繰入金２目の基金繰入金でございますが、基金繰入金を２億１,３００万円の減額でございます。
それから、１４款繰越金１目の療養給付費交付金繰越金とその他繰越金で２億２,４２１万
３,０００円の増額でございます。
それから、６ページをお願いします。歳出の２款の保険給付費でございます。一般被保険者療養給付費、退職被保険者療養費合わせて８,６８２万円の増額でお願いしております。
それから、５項の葬祭諸費、１目の葬祭費は１２３万円の葬祭負担金の増額をしております。
それから、６款介護納付金、１目の介護納付金でございますが５９万２,０００円の増額でございます。
それから、８款の保健事業費、２目の疾病予防費、備品購入費として機械器具で２５万円のパソコンの購入をお願いしております。
それから、１１款諸支出金、償還金、２３節の過年度精算国庫返納金として８４７万２,０００円の増額をしております。予備費といたしまして２,４０６万６,０００円の補正でございます。
最初のページに振り返りまして今回歳入歳出それぞれ１億２,１４３万円を追加し、歳入歳出総額を歳入歳出それぞれ４２億９,１９３万４,０００円と定めるものでございます。
以上です。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第２１、議案第７４号平成２０年度由布市老人保健特別会計
補正予算（第１号）について詳細説明を求めます。健康増進課長。──保険課長。
○保険課長（佐藤 和利君）

議案第７４号平成２０年度由布市老人保健特別会計補正予算（第１号）の詳細説明をいたします。
通しの５ページをお願いいたしたいと思います。５款繰越金１目の繰越金でございますが、- 46 -

７,０１６万９,０００円の増額。６款諸収入３目雑入で過年度収入、支払い基金交付金からの追加交付として３４５万９,０００円の増額でございます。
続いて６ページをお願いしたいと思います。歳出で２款諸支出金２目の償還金でございますが、国、県への償還金として５,３２１万８,０００円の増額でございます。２款諸支出金、１目の一般会計繰出金として２,０４１万２,０００円の増額。予備費といたしまして２,０００円の減額
でございます。
表を、最初のページをお願いしたいと思います。歳入歳出それぞれ７,３６２万８,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５億１,８９８万６,０００円と定めるものでございます。
以上でございます。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第２２、議案第７５号平成２０年度由布市介護保険特別会計
補正予算（第２号）について詳細説明を求めます。健康増進課長。
○健康増進課長（秋吉 敏雄君） 健康増進課長です。議案第７５号をお願いいたします。介護保険特別会計の補正予算（第２号）を御説明申し上げます。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３,６０９万６,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３０億７７６万４,０００円にお願いをするものでございます。
５ページをお願いをいたします。１款の保険料で２５万８,０００円をお願いをしてございます。これは歳出の７款に対応するものでございます。歳出のほうで御説明申し上げます。
４款の支払い基金交付金マイナスの５７２万円を減額してございますが、これは本来の交付金でございまして、歳出のほうで予算で計上するべきものでございますが、法に基づきまして現年度の介護給付費から差し引くという制度がございます。それで現年度の介護給付費の交付金を減
額を５７２万円させていただいておりまして、８億７,４６５万４,０００円とするものでございます。
８款の繰越金でございますが、４,１５５万９,０００円前年度より繰越金のものでございます。
次のページお願いいたします。６ページでございます。歳出につきまして２款の保険給付費
１目の介護保険サービスの分でございますが、これにつきましては５７２万円の財源変更をしてございます。
４款の基金積立金でございますが、昨年の繰越金から１,０８４万８,０００円を積立金にしてございます。この積立金をいたしますと現在残高は９,６２７万７,４１８円になります。
７款の諸支出金でございますが２５万８,０００円、これは年金から差し引かれます保険料を還付するものでございまして、歳入のほうで２５万８,０００円を増額をさせていただいてございます。

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償還金でございますが、２,０４７万３,０００円を返還をしなければなりません。その内訳としまして国庫補助金と県費がございますが、国の介護保険給付費の返還で１,４１５万９,９１７円、それと県のほうの交付金の返還金で６３１万２,２２８円、合計で２,０４７万３,０００円を返還をするものでございます。
以上でございます。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第２３、議案第７６号水槽付消防ポンプ自動車の購入について詳細説明を求めます。消防長職務代理者。
○消防長職務代理者（浦田 政秀君） 消防長職務代理者でございます。議案第７６号水槽付消防
ポンプ自動車の購入について詳細説明を申し上げます。
この水槽付消防ポンプ自動車は湯布院出張所に配備するもので、現在の湯布院出張所の水槽付
消防ポンプ自動車は平成元年１２月に納入し１９年が経過しております。その間、消火活動や救助活動に出動しており、経年経過による車両の腐食、エンジンの衰え、資機材の老朽化による更新でございます。納入期限につきましては、平成２０年の１２月２２日となっております。
以上でございます。
○議長（三重野精二君） 以上で各議案の詳細説明が終わりました。
────────────・────・────────────○議長（三重野精二君） これで本日の日程はすべて終了しました。
次回の本会議は、明後日８月２１日午前１０時から一般質問を行います。
なお、８月２２日、２５日の議案質疑における発言通告書の提出締め切りは、明後日２１日の正午までとなっておりますので、よろしくお願いいたします。
本日は、これにて散会します。御苦労さまでした。
午後２時14分散会──────────────────────────────

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