資料－２
第3回安全性検討会資料

地震後の設備健全性確認＜（３）点検記録について（その１）＞（No.26～30関連）

平成２７年２月１０日
東北電力株式会社
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目

次

１．これまでの経緯
２．女川２号機 地震後の設備健全性確認点検の記録に関する再確認結果の概要
３．女川２号機 点検の記録に関する再確認結果（事例）４．原因と対策
参考１ 第２回保安検査で指摘された記録不備の概要
参考２ 地震後の設備健全性確認の全体像

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１． これまでの経緯
これまでの経緯
平成２６年度第２回保安検査において，女川２号機地震後の設備健全性確認点検の記録に不備が確認され，平成２６年１０月２９日，原子力規制委員会より保安規定違反（監視）との判定を受けた。
当社は，経営層を含めた全社的な体制を構築し，記録の再確認を行なうとともに，原因分析と再発防止対策の検討を進めている。
今回は，女川２号機の点検記録全数について再確認した結果をご報告する。
なお，予め計画された点検は全て実施されていることを，あわせて確認している。
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２．

女川２
女川２号機 地震後の地震後の設備健全性確認点検の設備健全性確認点検の記録に記録に関する再確認結果の再確認結果の概要

女川２号機の地震後の設備健全性確認点検記録の全数（約３３，０００機器，約８２，０００ページ）について，記録の再確認を実施した。
点検結果の記載に不備がある事案
２０７件（１）構造的に存在しない構成部位等の点検が記録上実施されている事案（２０７件）

点検結果の不適合管理に不備がある事案※（２）点検結果が「否」にもかかわらず不適合管理を実施せずに次工程に進めた事案（２３件）（３）点検結果が「否」にもかかわらず不適合管理を実施しなかった事案（次工程に進めた事案を除く）（１１４件）（４）当社が確認済みの当該点検記録をその後協力企業が訂正した事案（１６３件）

１３７件
上記以外に記録の品質の観点から改善が必要な事案（５）記録と現場の銘板データが異なっているにもかかわらず当社が内容確認済みとしている事案（３９２件）
３，８４４件（６）記録に記載漏れがあるにもかかわらず当社が内容確認済みとしている事案（１，１２８件）（７）記録の訂正に関して「文書管理・記録管理運用要領書」に則していない事案（２，１６１件）※ 「不適合」とは，機器が基準どおりの状態にないことや，業務の進め方がルールどおりになっていないことなどをいう。
「不適合管理」とは，不適合の状態に応じ，機器の調整・補修や業務の誤り訂正等の対応策，さらには，その再発防止対策および類似機器・業務への対策の水平展開の要否を，組織的に検討し，実施状況の管理等を行うことをいう。
点検結果の不適合管理に不備がある事案のうち，数値等で示された明確な基準を逸脱していた４４件について，平成２６年１２月２２日，女川原子力規制事務所より，不適合管理の徹底に関する指導文書を受領している。

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３．

女川２
女川２号機 地震後の地震後の設備健全性確認点検の設備健全性確認点検の記録に記録に関する再確認結果（
再確認結果（事例１
事例１）

点検結果の記載に不備がある事案（１）構造的に存在しない構成部位等の点検が記録上実施されている事案【記録イメージ】
様々な点検項目を網羅

開度計

点 検結 果

弁ふた部

弁箱部

弁名称

異なる型式の弁レ○

点検項目・・・

××調整弁

レ

レ

・・・

△△逆止弁

レ

レ

・・・

○

・・・・・

○○逆止弁

レ

レ

・・・

レ

○

当該逆止弁には当該逆止弁には「には「開度計」開度計」がないことから，がないことから，本来斜線を本来斜線を引くべきところ，くべきところ，誤ってレ点ってレ点を記載※ 「開度計」とは，弁の開き具合（開度）を表示する計器。

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３．

女川２
女川２号機 地震後の地震後の設備健全性確認点検の設備健全性確認点検の記録に記録に関する再確認結果（再確認結果（事例２
事例２）

点検結果の不適合管理に不備がある事案（２）点検結果が「否」にもかかわらず，不適合管理を実施せずに次工程に進めた事案【記録イメージ】
点検①（外観目視点検）
点検②（漏えい点検）
点検項目

状況

基礎ボルト部 袋ナット
緩み有判定
運転状態で水の「漏えい」がないことを確認

否
袋ナットはねじ山の保護が目的のため，「機能上問題なし
機能上問題なし」なし」と判断し，次工程へ緩みがあったため，記録に「否」と記載⇒「「簡易補修（簡易補修（増し締め）」で）」で対応可能な対応可能な軽微な軽微な所見のため所見のため，のため，不適合管理不要と不適合管理不要と判断（別途，管理台帳に集約し，補修済み）

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袋ナット
基礎ボルト
点検対象機器6

３．

女川２
女川２号機 地震後の地震後の設備健全性確認点検の設備健全性確認点検の記録に記録に関する再確認結果（再確認結果（事例３
事例３）

点検結果の不適合管理に不備がある事案（３）点検結果が「否」にもかかわらず，不適合管理を実施しなかった事案【記録イメージ】

計器名称

○○差圧計

判定基準

±3.00 %

誤差-5.00 %総合判定

否判定基準を満たしていなかったため，記録に「否」と記載⇒「簡易補修（簡易補修（計器の計器の校正等）」校正等）」で）」で対応可能な対応可能な軽微な軽微な所見のため，のため，不適合管理不要と不適合管理不要と判断（別途，管理台帳に集約し，補修済み）

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３．

女川２
女川２号機 地震後の地震後の設備健全性確認点検の設備健全性確認点検の記録に記録に関する再確認結果（再確認結果（当該点検における当該点検における不適合管理における不適合管理の不適合管理の特徴）特徴）

通常点検・ 機器の性能維持を目的に点検
点検・ 継続使用に伴う劣化等の軽微な所見は，簡易補修
簡易補修「
簡易補修「後」に点検記録を点検記録を作成⇒ 点検結果は「良」と記載

簡易補修

点検記録の作成

結果「良」《簡易補修の例》- 機器の手入れ- 測定計器の校正- 軽微な保守作業（機器の調整，増し締め，消耗品の交換等）

結果「否」《不適合管理》

不適合処置の判断「通常処置」「特別採用」※

補修

継続使用

点検記録作成点検終了 or 次工程に移行※特別採用： 点検の結果確認された所見について，技術的な評価を行ない，当面の間継続使用すること。

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３．

女川２
女川２号機 地震後の地震後の設備健全性確認点検の設備健全性確認点検の記録に記録に関する再確認結果（
再確認結果（（当該点検における当該点検における不適合管理における不適合管理の不適合管理の特徴）
特徴）

地震後の地震後の設備健全性確認点検
点検

・地震による機器への影響把握を目的に点検・幅広く所見を収集するため，継続使用に伴う劣化等の軽微な所見も，簡易補修
簡易補修「
簡易補修「前」に点検記録を点検記録を作成⇒ 点検結果は「否」と記載

点検記録の作成

結果
「良」

結果
「 否」

当該機器の担当部署によ る不適合要否の判断

管理台帳

不適合判断の不適合判断の「 対象とせず対象とせず」とせず」

不適合
「該当」
《不適合管理》

今回問題と指摘された
フロー

不適合処置の判断「通常処置」

簡易補修

補修

点検記録作成点検記録作成「特別採用」 ※【管理不備の管理不備の原因】
原因】
・簡易補修で対応できる軽微な所見について，不適合管理上不適合管理上の不適合管理上の取扱いを取扱いを明確
いを明確に定めていなかった⇒ 担当部署によって，不適合要否の判断に差が生じた

継続使用［注］点検の実績は別途作成した管理台帳で管理し，所見が認められた機器は，計画的に調整・補修を実施

点検終了 or 次工程に移行※特別採用： 点検の結果確認された所見について，技術的な評価を行ない，当面の間継続使用すること。

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３．

女川２
女川２号機 地震後の地震後の設備健全性確認点検の設備健全性確認点検の記録に記録に関する再確認結果（再確認結果（事例４事例４）記録の品質の観点から改善が必要な事案（４）当社が確認済みの当該点検記録をその後協力企業が訂正した事案【記録イメージ】

当社承認
当社承認済
承認済みの記録
みの記録を記録を，当社の当社の了解のもと了解のもと，のもと，協力企業協力企業が企業が訂正したが訂正したが，したが，その後その後，当社が当社が記録の記録の再承認を再承認を行なっていなかった。
なっていなかった。
⇒記録の訂正後の再承認については，後に，他の類似機器の点検記録も含め提出される工事報告書を承認する段階で行なえばよいと考え，訂正の都度，再承認を行なわなかった。

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３．

女川２
女川２号機 地震後の地震後の設備健全性確認点検の設備健全性確認点検の記録に記録に関する再確認結果（再確認結果（事例５事例５）

記録の品質の観点から改善が必要な事案（５）記録と現場の銘板データが異なっているにもかかわらず，当社が内容確認済みとしている事案【記録イメージ】

記録様式作成時にデータ記録様式作成時にデータ入力にデータ入力を入力を誤ったが，ったが，参考情報であったことから参考情報であったことから，であったことから，現場機器の現場機器の銘板とは照合とは照合しなかった
照合しなかった

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３．

女川２
女川２号機 地震後の地震後の設備健全性確認点検の設備健全性確認点検の記録に記録に関する再確認結果（
再確認結果（事例６
事例６）

記録の品質の観点から改善が必要な事案（６）記録に記載漏れがあるにもかかわらず，当社が内容確認済みとしている事案【記録イメージ】

測定時刻

10:05

10:10

10:15

10:20

経過時間

起動前

51015

20

計器ａ・・・

・・・

・・・

・・・

・・・

計器ｂ・・・・・・・・・

・・・

・・・

起動後のデータ
起動後のデータ採取時刻のデータ採取時刻から採取時刻から記載から記載すればよいと記載すればよいと誤認すればよいと誤認し誤認し，起動前のデータ起動前のデータ採取時刻のデータ採取時刻を採取時刻を記載しなかった
記載しなかった

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３．

女川２
女川２号機 地震後の地震後の設備健全性確認点検の設備健全性確認点検の記録に記録に関する再確認結果（再確認結果（事例７事例７）

記録の品質の観点から改善が必要な事案（７）記録の訂正に関して，「文書管理・記録管理運用要領書」に則していない事案【記録イメージ】

記録の記録の訂正に訂正に際して，して，訂正日，訂正日，訂正理由等の訂正理由等の記載を記載を失念した
失念した

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３．

女川２
女川２号機 地震後の地震後の設備健全性確認点検の設備健全性確認点検の記録に記録に関する再確認結果
再確認結果（結果（通常点検との通常点検との違との違い）「地震後の設備健全性確認点検」は，「通常点検」に比べて対象となる機器が多く，かつ多くの機器の点検を並行して進めるという特徴があります。
［通常点検］

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［地震後の設備健全性確認点検］

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４．

女川２
女川２号機 地震後の地震後の設備健全性確認点検の設備健全性確認点検の記録に記録に関する再確認結果する再確認結果＜原因と原因と対策＞
対策＞

地震後の設備健全性確認点検の特徴

原因分析と対策実施済• 定期検査等のように繰り返し行っている点検とは異なる新たな業務• 全機器を対象とした点検であり，かつ多数の機器の点検を並行して実施

今 後（直接原因）• 実施した対策にとどまらず，原• 点検の特徴を踏まえた事前検討 子力品質保証活動のさらなる質的向上を目指し，引き続き，組が不足していたため，以下のよ織的な背景要因も含めた詳細なうな直接原因により，本件が発生したものと推定
原因分析を進め，再発防止に向けた実効的な仕組みづくりの検①新たに作成した点検記録様式討を行うが記載誤りを誘発しやすかった②記録訂正のルールや機器の軽微な所見に対する不適合管理ルールが不明確• 女川１，３号機の点検記録の再確認を進めていく（対策）• 記録の様式改訂やルールの明確化など（補足）女川原子力発電所においては，地震後の設備健全性確認点検や定期的な巡視・点検等を通じて，設備の安全性が確保されていることを，継続的に確認している。

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参考１

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＜参考１
参考１＞第２回保安検査で保安検査で指摘された指摘された記録不備概要（１／４）
された記録不備の記録不備の概要（①構造的に存在しない構成部位等の点検が記録上実施されている事案【記録イメージ】
正しい記載
しい記載
点検項目

誤った記載
った記載
状況

判定

本体

異常なし

良

フランジ部

異常なし

良

点検項目

状況

判定

本体

異常なし

良

フランジ部

異常なし

良

手摺・梯子

手摺・梯子

異常なし

良

基礎部

基礎部

異常なし

良

槽には「には「手摺・手摺・梯子」，「梯子」，「基礎部」，「基礎部」基礎部」がないことから，がないことから，本来斜線を本来斜線を引くべきところ、くべきところ、誤って記載って記載【タンクと槽の点検項目の違い】
点検項目

点検結果
槽

1. 本体

良良

2. フランジ部良良

3. 手摺・梯子良良

4. 基礎部良良Tohoku Electric Power Co., Inc.

転記のののの際際際際にににに存在しない良良良良」」」」とととと記載
部位まで「「「「ﾀﾝｸ差 異17＜参考１
参考１＞第２回保安検査で保安検査で指摘された指摘された記録不備
概要（２／４）
された記録不備の記録不備の概要（②点検結果が「否」にもかかわらず，不適合管理を実施せずに次工程に進めた事案
当社が確認済みの当該点検記録をその後協力企業が訂正した事案【記録イメージ】
点検記録の点検記録の記載

点検項目

点検結果の点検結果の判断

状況

判定

点検①（外観点検）

点検②（漏えい点検）

基礎台に「軽微なひび」発見⇒「「構造上問題なし」なし」と判断

運転状態で水の「漏えい」がないことを確認

差 異
基礎台

ひび有

否有

平成×年×月×日
誤記訂正 訂正者氏名

総合判定
結果
否

良
点検機器

「軽微なひび」があったため、記録に「否」と記載⇒軽微な軽微な所見であったため所見であったため，であったため，不適合管理不要と判断（別途、管理台帳に集約）
また，また，当社承認済みの当社承認済みの記録みの記録を記録を，当社の当社の了解のもと了解のもと，のもと，協力企業が力企業が訂正したが訂正したが，したが，その後その後，当社が当社が記録の記録の再承認を行っていなかった

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床

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＜参考１
参考１＞第２回保安検査で保安検査で指摘された指摘された記録不備概要（３／４）
された記録不備の記録不備の概要（③記録の訂正に関して，「文書管理・記録管理運用要領書」に則していない事案【記録イメージ】

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＜参考１
参考１＞第２回保安検査で保安検査で指摘された指摘された記録不備概要（４／４）
された記録不備の記録不備の概要（④記録に記載漏れがあるにもかかわらず，当社が内容確認済みとしている事案【記録イメージ】

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参考２

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＜参考２参考２＞地震後の地震後の設備点検の設備点検の全体像▼地震発生

運転（約13ヶ月）

運転（約13ヶ月）
定期点検（#10)

定期点検（#9)

定期点検（#11)
停止時安全維持点検

停止時安全維持点検

地震後の設備健全性確認（特別な保全計画）

H23.8 保全計画書（特別な保全計画）届出▼

フェーズ２（定期検査の起動段階で実施）

フェーズ１（定期検査の停止時に実施）

機器・系統の設備健全性確認

地震後の初期対応
地震直後のパトロール
主要機器の健全性確認

建物・構築物の設備健全性確認

注記

プラント復旧と同時に実施
する項目

起動時の設備健全性確認

総合負荷性能検査▼H23.3 地震発生

プラント起動現在
▼

フェーズ３
（運転中）

運転中の設備健全性確認

フェーズ１：定期検査の停止期間中における機器・系統レベルの点検・評価
フェーズ２：定期検査の起動段階におけるプラント全体の健全性確認
フェーズ３：運転期間中における地震影響の継続監視(データ採取)

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＜参考２
参考２＞設備健全性確認
設備健全性確認に健全性確認に関する法令要求する法令要求「実用発電用原子炉の設置、運転等に関する規則」(以下，「実用炉規則」という)第８１条第１項第７号（3.11地震，4.7地震発生当時は同規則第１１条第１項第７号）に基づき，①原子炉の運転を相当期間停止する場合，②その他発電用原子炉施設
その他発電用原子炉施設がその他発電用原子炉施設がその保守管理がその保守管理を保守管理を行う観点から観点から特別から特別な特別な状態※１にある場合にある場合においては，当該原子炉施設の状態に応じて特別な措置を講じる必要がある。

※１：「特別な状態」とは，比較的広範な機器に対し追加的な点検等を実施する必要がある場合。
特別な状態にあると判断

現行の基準地震動Ｓｓ（580ガル）を一部周期帯で上回る地震動を観測※２

設備健全性確認の設備健全性確認の計画（特別な特別な保全計画）
保全計画）を策定（H23.8保安規程届出
H23.8保安規程届出）
保安規程届出）※２ 設備健全性確認の結果は，定期検査・保安検査等で確認を適宜受けていく。

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＜参考２
参考２＞地震後の地震後の設備健全性確認の設備健全性確認の全体像－
全体像－１

機器・系統

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建物・構築物24

＜参考２参考２＞地震後の地震後の設備健全性確認の
設備健全性確認の全体像－
全体像－２○機器・系統の設備健全性確認【対象】
全設備（事務所，点検工具等除く）【内容】
各設備が受けた地震による影響を外観目視点検，漏えい試験，作動試験等により確認。
本地震の観測波に基づく設備の解析的な評価を実施。
系統試験を実施し，系統全体の機能が正常に発揮されることを評価。
○建物・構築物の設備健全性確認【対象】
発電所の施設として，建設時の工事計画書本文に記載のある建物・構築物（例：原子炉建屋，制御建屋）
重要度の高い建物・構築物（例：海水ポンプ室，原子炉補機冷却海水系取水路）【内容】
建物・構築物が受けた地震による影響を目視点検により確認。
本地震による地震応答解析を実施

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＜参考２参考２＞設備点検
設備点検（点検（基本点検）基本点検）の例
基本点検においては，各設備の種類や設置方法等によって，地震時に想定される損傷の形態が異なることから，「原子力発電所耐震設計技術指針（ＪＥＡＧ４６０１）」を参考に，地震による機能・構造への影響が類似していると考えられる機種（５４機種）に分類し，機器単位の地震の損傷要因モードに対応した点検を実施。

ポンプ（外観目視，外観目視，手廻し手廻し，運転確認，運転確認，漏えい確認等
えい確認等）確認等）

電動機（外観目視，外観目視，絶縁抵抗測定，絶縁抵抗測定，運転確認等）
運転確認等）

基礎部

横型ポンプの横型ポンプの例
ポンプの例
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（ボルト頂部外観
ボルト頂部外観目視，目視，打診，打診，基礎コンクリート基礎コンクリート
外観目視等）
外観目視等）
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