知的財産法・ニューズレター Vol. 4Intellectual Property Newsletter Vol. 42021 年 6 月

令和 2 年著作権法改正の概要
日本では、2020 年 6 月、著作権法が改正されました。本ニューズレターでは、主要な改正点である、インターネット上の不正にアップロードされた著作物の対策強化及び著作物の利用の円滑化について、ご紹介します。
１ インターネット上不正にアップロードされた著作物に関する対策の強化
日本では、近年、スマホなどで電子書籍として漫画等を楽しむ人が増えており、漫画の電子書籍版も数多く出版され、また、インターネット上で漫画を読むことができるサイト（権利者の許諾を得た適法なもの）も増えています。しかし、その反面インターネット上に漫画等を違法にアップロードし、無料で閲覧を可能にするウェブサイトが登場し問題となっています。
改正前の著作権法でも、著作権者の許可なく著作物をインターネットにアップロードすることについては違法とされていましたが、このような違法ウェブサイトは、海外で運営されているケースが多いため、日本の著作権法で直接取り締まりを行うことが難しいという問題点があり、別の対策を講じる必要があると考えられていました。
そこで、今回の著作権法改正では、インターネッ
ト上に不正にアップロードされた著作物（以下「侵害コンテンツ」といいます。）に対する対策として、①リーチサイト等に対する対策、及び②ユー
ザーによる侵害コンテンツのダウンロードの規制強化という対応がとられました。
（１）リーチサイト等への対策
近年、日本国内では、自身のウェブサイトにはコンテンツを掲載せず、他のウェブサイトに蔵置された侵害コンテンツへのリンク情報等（URL など）を提供して利用者を侵害コンテンツへ誘導するためのウェブサイトやアプリ（いわゆる「リーチサイト」や「リーチアプリ」。以下、これらを合わせて「リーチサイト等」と言います。）が増加し問題となっていましたが、このようなリーチサイト等の運営行為自体や、侵害コンテンツの提供行為については、改正前の著作権法では規制することができませんでした。
そこで、改正著作権法では、一定の要件を満たす

June, 2021

OVERVIEW OF THE 2020 AMENDMENTS
TO THE COPYRIGHT ACT OF JAPANThe Copyright Act of Japan (“Copyright Act”) wasamended in June 2020. This newsletter introduces the majoramendments to this Act, such as the strengthening ofmeasures against works uploaded illegally on the Internetand also the facilitation of the use of copyrightable works.

1. Strengthening of Measures Against Works Uploaded
Illegally on the Internet
In Japan, as the number of people who enjoy reading ebook versions of comics and other publications on
smartphones, etc. has increased in recent years, a large
number of e-comics have been published and the number ofwebsites where one can read such digital versions on theInternet (which are lawful as a result of having theauthorization of the copyright owner) has also grown. On theother hand, the emergence of websites that illegally upload
digital comics, etc. on the Internet and make it possible tobrowse and read them for free is becoming a serious problem.
Under the Copyright Act of Japan before the amendments
discussed herein, it was illegal to upload a work on theInternet without the authorization of the copyright holder.
However, it proved difficult to directly crack down on such
illegal websites in Japan due to the fact that such websites
were often operated from abroad, and as such, it wasconsidered necessary to take additional measures byamending the law.
Therefore, under the amended Copyright Act, the following
measures have been added to combat works uploaded
illegally on the Internet (“Infringing Content”): (1) measuresagainst leech sites, etc.; and (2) strict restrictions on thedownloading by users of Infringing Content.
(1) Measures Against Leech Sites, Etc.
In recent years, the number of websites and applications
that do not post pirated content on their own websites but
provide links (URL, etc.) to access Infringing Content storedon other websites and guide users to Infringing Content (socalled “leech sites” and “leech applications”; hereinaftercollectively referred to as “Leech Sites”) has increased andbecome a major problem in Japan. However, the CopyrightAct before the amendments did not regulate either the acts ofoperating Leech Sites or providing links to Infringing
Content.
Therefore, with respect to the act of providing links toInfringing Content on Leech Sites, the amended Copyright
Act permits a copyright owner to seek an injunction orcompensation for damages against persons who provide such
links, if certain requirements are satisfied (however, this islimited to the case where there is intent to induce the public
to use the linked websites for purposes of accessing the知的財産法・ニューズレター Vol. 4Intellectual Property Newsletter Vol. 4

場合には、リーチサイト等において、侵害コンテンツへのリンクを提供する行為について、リンク提供者に対する差止請求・損害賠償請求を認め（ただし、リンク先が侵害コンテンツであることについて故意・過失がある場合に限定されます。）、また、刑事罰も定められました。
また、リーチサイト運営行為・リーチアプリ提供行為についても、刑事罰を定め、サイト運営者・アプリ提供者が侵害コンテンツへのリンク提供等を認識しつつ放置するなどした場合には、個々のリンク提供等について、サイト運営者・アプリ提供者の民事責任を定めました。
なお、自ら直接的にリーチサイトの運営・リーチアプリの提供を行っていない「プラットフォーム・サービス提供者」（例えば、YouTube を管理するGoogle）は、原則として上記規制対象から除外されています。ただし、著作権者等からの侵害コンテンツへのリンクの削除要請を正当な理由なく相当期間にわたって放置しているなど、悪質な場合には、「プラットフォーム・サービス提供者」にも規制が及ぶものとされています。
（２）侵害コンテンツのダウンロード違法化
改正前の著作権法では、侵害コンテンツのダウンロードについて、音楽・映像に限って違法とされており、音楽・映像以外の著作物については、私的使用の目的であれば、違法にアップロードされた著作物であったとしても、これをダウンロードしても違法とされていませんでした。
しかし、近年は、漫画・雑誌等の違法アップロードによる被害が多数発生していることに鑑み、改正著作権法では、侵害コンテンツのダウンロード行為について、対象となる著作物を音楽・映像以外にも拡大しつつも、ユーザー側の情報収集等の行為を過度に萎縮させないよう、一定の例外を設けました。
また、ユーザー側の行為に関して、違法にアップロードされたことを知りながらダウンロードする場合という主観的な要件を付加しました。さらに、ユーザー側のダウンロード行為について刑事罰も科すことができますが、民事的措置（差止・損害賠償）を行う場合よりも、さらに要件が付加されています。
民事措置

対象著作物

Infringing Content or where there is negligence in regard toproviding the links to the public to exploit the InfringingContent). It should also be noted that, criminal penalties may
also be triggered under the amended Copyright Act.
As mentioned above, the amended Copyright Act maytrigger criminal penalties for the act of operating andproviding Leech Sites; moreover, there may also be civil
liability for site operators and application providers withrespect to the provision of individual links where, despite
recognizing the possible infringing nature of their actions,they are negligent in providing such links to Infringing
Content.
In principle, “platform service providers” which do notdirectly operate leech sites or provide leech applications (forexample, Google, which manages YouTube), are excluded
from the above regulations. However, in the case of malicious
intent, such as ignoring a copyright owner’s request toremove links to Infringing Content over a considerable periodof time without justifiable grounds, such platform service
providers will also subject to the said regulations.
(2) Illegalization of Downloading of Infringing Content
The Copyright Act before the amendments stipulated thatthe downloading of Infringing Content only in relation tomusic and videos was illegal, but it was not illegal todownload works other than music and videos for private use,even if the downloader knew that such works were uploaded
illegally.
However, considering that a lot of damage has been caused
by illegal uploading of comics, magazines, etc. in recent
years, the amended Copyright Act stipulates certain
exceptions to the act of downloading Infringing Content so as
not to excessively prevent the acts of users, such as collecting
information, while expanding the scope of the works subject
to the Copyright Act beyond music and videos.
Furthermore, with respect to the liability of users, theamended Copyright Act additionally stipulates the subjective
requirement that users must download content while knowingthat such uploading has been done illegally. Although the actof downloading Infringing Content by a user can invoke
criminal penalties, there are more requirements than in thecase where civil measures (a claim for injunction or damages)
are taken.
Criminal Penalties
All works uploaded illegally
where such authenticversions have been provided
for a fee.

Works Subject
to the Act

Exclusion (1) “Minor cases”

SubjectiveRequirement

Exclusion (2) “Derivative work / Parody”
Exclusion (3) “In the case where there are special
circumstances that are found not to unduly harm theinterests of the copyright holder”
Downloading while knowing that the uploading has been
done illegally.

Occurrence ofDownloading

In the case where
downloading is performed
continuously or repeatedly.

刑事罰

違法にアップロード
違法にアップロードされされた著作物全般
た著作物全般で、正規版（漫画・書籍・論が有償で提供されている
文・コンピュー
ものタープログラム等）
除外①「軽微なもの」
除外②「二次創作・パロディ」
除外③「著作権者の利益を不当に害しないと認め

Civil Sanctions
All works uploaded
illegally (comics, books,articles, computer
programs, etc.).

Level of
Statutory
Penalty－Imprisonment at labor for
not more than 2 years or afine of not more than 2
million yen (these penalties知的財産法・ニューズレター Vol. 4Intellectual Property Newsletter Vol. 4

主観要件
常習性
法定刑の水準親告罪の扱いられる特別な事情がある場合」
違法にアップロードされたことを知りながらダウンロードする場合継続的に又は反復して行う場合が対象
2 年以下の懲役・200 万－円以下の罰金（併科も可）
すべて親告罪なお、上記ユーザー側の侵害コンテンツのダウンロードに関する改正は、ユーザー側が私的使用の目的でダウンロードを行った場合に関するものであり、ユーザーが、営利目的など私的使用以外の目的で利用するために違法にアップロードされた著作物をダウンロードするような場合には、上記の表に記載された要件とは関係なく、著作権侵害となります。
２ 著作物の利用の円滑化（写り込みに係る権利制限規定の対象範囲の拡大）
まず前提として、日本の著作権法には、米国著作権法のフェアユース規定のような規定はなく、著作権者の許諾なしに著作物を利用できる場合について、具体的な類型が、著作権法上限定的に列挙されています（以下、このような規定を「権利制限規定」といいます。）。
平成 24 年に著作権法改正が行われるまで、著作権法上の権利制限規定に著作物の写り込みに関する権利制限規定はありませんでした。よって、平成 24年改正前の著作権法では、例えば、写真や動画を撮影した際に、その背景等にキャラクター等の別の著作物が写り込んでしまったような場合、キャラクターが写り込んだ写真・動画を複製すれば、当該キャラクターを無断で複製していることになり、著作権を侵害するという結論になっていました。
平成 24 年の著作権法改正では、「写真の撮影」・「録音」・「録画」（以下「写真撮影等」といいます。）を行う際の他の著作物の写り込みについて、一定の要件を充足する場合には、著作権侵害とならない旨の権利制限規定が設けられることになりました。
しかし、上記規定は、適用される範囲が写真撮影等に限定されていたため、今回の著作権法改正では、昨今のスマートフォンやタブレット端末等の急速な普及や動画投稿・配信プラットフォームの発達等の社会実態の変化を踏まえ、以下の表のとおり、写り込みに係る権利制限規定の対象範囲を拡大する改正が行われました。

対象行為

改正前の著作権法
写真の撮影・録音・改正著作権法
事物の影像又は音をmay be imposedcumulatively).
Copyright owner’s
complaint for prosecution isrequired.

Handling ofOffense
Prosecutable
upon aComplaint

Any amendments to the Copyright Act made in relation
to the downloading by users of Infringing Content relates tothe case where users download for private use, anddownloading by users of works uploaded illegally forpurposes, such as profit making, and other than private use,
is an infringement of copyright regardless of therequirements described in the table above.

2. Facilitation of Use of Works (Expansion of the Scopeof the Provisions on Restrictions on Rights inRelation to Unintended Appearance)
As an initial matter, the Copyright Act of Japan does notinclude any “fair use” provisions such as those found in theCopyright Law of the United States, and definitively
specifies the specific cases when it is permissible to use awork without the authorization of the copyright holder(these provisions are hereinafter referred to as the“Provisions on Restrictions on Rights”).
Going back a bit further, before the 2012 amendments tothe Copyright Act, there were no Provisions on Restrictions
on Rights in relation to the unintended appearance of awork under the Copyright Act. Therefore, under theCopyright Act before the 2012 amendments, for example, ifa character or other work appeared unintentionally in thebackground of a photo or video taken and such photo orvideo was reproduced, it was concluded that such character
was reproduced without authorization and the said acts
constituted an infringement of copyright.
Under the amended Copyright Act in 2012, however, theProvisions on Restrictions on Rights stipulated that theunintended appearance of any other work, where a work iscreated by means of photography or by means of therecording of sound or visuals (“Photography orRecording”), did not constitute the infringement ofcopyright if certain requirements were satisfied.
However, the scope of the above Provisions on
Restrictions on Rights was limited to Photography orRecording. Therefore, in light of the recent changes insocietal interactions, such as the rapid spread ofsmartphones and tablet devices and the development ofvideo sharing and distribution platforms, the scope of theProvisions on Restrictions on Rights in relation tounintended appearances was expanded under the 2020
amended Copyright Act, as shown in the table below.
Copyright Act before
2020 Amendments
Covered Acts

Photography, or
recording of sounds orvisuals.

Scenario of
UnintendedAppearance

Limited to the scenarios
where an act that isrecognized as having
creativity is conducted.

2020 Amended CopyrightAct
All acts of reproducing
images or sounds of objects
or transmitting the same
without making
reproductions.
Unlimited.

知的財産法・ニューズレター Vol. 4Intellectual Property Newsletter Vol. 4

録画

写り込みの場面

創作性の認められる行為を行う場面に限定

利用行為

複製及び翻案

利用範囲

規定なし
分離困難な写り込みに限定付随対象著作物の該当性「軽微な構成部分」
かどうか個別に判断
被写体と付随対象事物が別個の場合だけでなく、被写体の一部に付随的に含まれる場合も規定対象に含まれる（解釈）

複製し、又は複製を伴うことなく伝達する行為全般

Reproduction andadaptation.

Scope of Use

No provisions.
Limited to unintended
appearance that isdifficult to separate.

無制限
方法を問わず利用可
能「正当な範囲内」に限定付随する著作物であれば、分離困難であることは不要「軽微な構成部分」の考慮要素を規定条文に明記（「複製伝達対象事物等の一部を構成するものとして対象となる事物又は音を含む。」）

なお、今回の改正を踏まえても、写りこんだ著作物の利用が正当な範囲内の利用といえるかについては、個別に検討が必要となる点には留意が必要です。
３

Purpose of Use

終わりに
本稿では、令和２年著作権法改正のうち、主要な改正点をご紹介しましたが、この他にも、多数の改正が行われています。SNS や動画投稿サイトの普及に伴い、これまでユーザー側であった人たちもクリエイ
ター側に立つことが多くなり、著作権は、ユーザー、クリエイターの双方にとって注意すべき点であることから、法改正及びそれを踏まえた対応については、弁護士にご相談ください。

Applicability ofan Incidentally
Captured Work

Individual determination
on whether anincidentally captured
work constitutes “aminor part” or not.
Not only the case where
the main objects being
captured and theincidentally captured
objects are separate, butalso the case whereincidentally captured
objects are included
along with the mainobjects being captured.

It is permissible to exploit awork in any way.
Limited to “a reasonableextent”.
If it is a work that is captured
incidentally, “being difficult
to separate” is notrequired.
Factors to be considered
for “a minor part” areprovided.

Specified in the provisions(“including the relevantobjects or sounds that
constitute a part ofreproduced or transmittedobjects”).

Although the 2020 amended Copyright Act provides theabove modifications, it should be noted that it is necessary
to review, on a case-by-case basis, whether or not a workthat appeared unintentionally is being used to a reasonable
extent.

3. Conclusion
In this newsletter, we introduced the major and most recent
amendments made to the Copyright Act of Japan in 2020.
However, many other amendments have already been made,and the law of copyright is a key focal point that both users
and creators should pay attention to, as the people who werepreviously users are more likely to become creators with thespread of SNS and video sharing sites.
With respect to the latest amendments to the Copyright Act
and the measures to be taken under the Copyright Act, please
consult with our attorneys via the contact information
provided below.

【執筆者】【Authors】

下西 正孝
弁護士（日本・NY 州・CA 州）（mshitanishi@kitahama.or.jp）

Masataka Shitanishi
Attorney at law (Japan, New York, California)

里貴之
弁護士（日本）（tsato@kitahama.or.jp）

Takayuki Sato（mshitanishi@kitahama.or.jp）

Attorney at law (Japan)（tsato@kitahama.or.jp）

本ニューズレターは法的助言を目的するものではなく、個別の案件については当該案件の個別の状況に応じ、弁護士の助言を求めて頂く必要があります。また、本稿に記載の見解は執筆担当者の個人的見解であり、当事務所又は当事務所のクライアントの見解ではありません。本ニューズレターの発送中止のご希
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