PERSPECTIVE OFCOMPREHENSIVE POLICY STUDIESFROM THE URBAN AND REGIONAL PLANNING FIELD

総合政策学の視座
都市・地域計画分野から
風見正三
都市計画家
千葉商科大学特別客員教授
宮城大学副学長・教授

千葉商科大学

CUC公開講座

2024.05.31

PROFILE
風見 正三
Shozo Kazami

学歴
東京工業大学大学院総合理工学研究科環境理工学創造専攻 博士後期課程 修了
英国ロンドン大学政治経済大学院（L.S.E） 都市地域計画学修士課程 修了
英国ロンドン大学理工医学大学院（Imperial College） 経営学修士コース 修了

宮城大学
理事・副学長研究
学術情報
産学地域連携国際交流担当学位
博士（工学）東京工業大学 2007年
理学修士（都市地域計画学）ロンドン大学
経営学修士 ロンドン大学 1993年

1992年

事業構想学群
事業構想学研究科
教授

職歴
1984年4月 財団法人日本ダム協会研究部研究員
1987年4月 大成建設（株）開発本部
2008年4月 宮城大学事業構想学部 教授
2016年4月 宮城大学事業構想学部長 兼 事業構想学研究科長
2019年4月 宮城大学理事兼副学長（研究・地域連携・産学連携担当）
2020年9月 宮城大学理事兼副学長（研究，学術情報，地域連携・産学連携，国際交流担当）
図書館長、最高情報責任者(CIO)
2021年4月 研究推進・地域未来共創センター長（兼務）千葉商科大学最高情報責任者(CIO)
研究推進・地域未来共創センター長

秋田大学客員教授
千葉商科大学特別客員教授
とうほくPPP・PFI協会 会長

専門
都市計画・地域経営・環境政策
コミュニティビジネス
持続可能な地域創造学

CUC公開講座

主要著書 建築・経営・環境・教育「『明日の田園都市』への誘い-ハワードの構想に発したその歴史と未来-」（彰国社 、2001）「テーマコミュニティの森−ヒューマンサイズの新しい都市」（ぎょうせい、2002）「緑地•公共空間と都市建築」建築の発展と制御シリーズ 第2巻」（日本建築学会、2006）「コミュニティビジネスのすべて 理論と実践マネジメント」（ぎょうせい、2009）「コミュニティビジネス入門-地域市民の社会的事業-」（学芸出版社、2009）「東日本大震災 復興への提言−持続可能な経済社会の構築」（東大出版会、2011）「地域診断法〜鳥の目、虫の目、科学の目」（新評論、2012）「震災復興と生態適応−国連生物多様性の10年とRIO+20に向けて」（国際書院、2013）「東日本大震災とNPO•ボランティア」 (ミネルヴァ書房、2013)「都市・地域の持続可能性アセスメント-人口減少時代のプランニングシステム-」（学芸出版社、2015）「新コモンズ論-幸せなコミュニティをつくる八つの実践-」（中央大学出版部、2016）「復興から学ぶ市民参加型のまちづくり―中間支援とネットワーキング」(創成社、2018)「森の学校を創る－震災復興から発する教育の未来」(山口北州印刷株式会社、2020)「復興から学ぶ市民参加型のまちづくりII―ソーシャルビジネスと地域コミュニティ―」(創成社、2020)千葉商科大学

CUC公開講座

都市・地域計画の系譜
都市の時代から環境の時代へ
都市・地域の歴史的発展過程
・都市の起源（農耕文明から都市文明）
・都市の肥大化（産業革命、工業都市、大都市）・環境問題に直面する大都市（ヒートアイランド等）
・都市の地方の格差（賃金格差、雇用格差）
・全国総合開発計画（全総）：工業立地、定住圏等
・大都市の成長限界と地方都市の衰退
・地球環境時代のと到来と持続可能な都市への希求

都市・地域計画（広域的影響・累積的影響）
都市と自然の調和を図る土地利用の計画と制御

都市成長管理の視座：Urban Growth Management
持続可能性アセスメントの実践（EIA -> SEA-> SA)（画像出展：Google Earth)

EIA：環境アセスメント

SEA：戦略的環境アセスメント

環境容量の把握

SA：持続可能性アセスメント

市街化の制御持続可能性アセスメントの実践
Ecological Network

SEACASBEE

環境・経済・社会
総合的な持続可能性の追求と実現

総合政策学への新たな地平線

出典：原科幸彦、他「都市・地域の持続可能性アセスメント 人口減少時代のプランニングシステム」（学芸出版社、2015）科学的な政策立案と評価
EBPM : Evidence Based Policy Making
EBPM

FACT

POLICY

エビデンスとは何か？

因果関係（相関関係）

効果測定

政策立案と科学的視点

データの適正度重回帰分析 SD論理性、透明性、客観性

分析の適正度ロジックモデルシナリオと達成度

指標設定の多様性

複雑系の知

OUTCOME（SDDs QOL ETC）

組織は生態系

バックキャスティング

構造の可視化

まちづくりも複雑系

ソーシャルインパクト

ユーザーの実感

未来予測とデザイン

環境政策の潮流と持続可能な発展
地球環境問題の深刻化と持続可能な発展の具体化
経済優先主義から環境共生主義への台頭

持続可能性の概念
WCED環境と開発に関する世界委員会「持続可能な発展」の概念の台頭「持続可能な発展（Sustainable Development）」
1987年「環境と開発に関する世界委員会（WCED）“Our Common Future”
1992年「Our Common Future」（1987）”将来の世代が自らのニーズを充足する能力を損なうことなく、今日の世代のニーズを満たすような発展“「国連環境開発会議（UNCED）」「持続可能な発展」という概念が社会、経済、環境等の共通の目標像に展開

持続可能性の実現に向けた基本的な課題

世代間共生
環境

地域共生
経済社会

環境共生

環境政策の潮流と持続可能な発展
世界的な環境政策の転換
1992 地球サミット
国連環境開発会議
リオデジャネイロ

1993 環境基本法成立
1995 阪神淡路大震災

持続可能な都市創造に向けた国際的なスタートライン
持続可能な発展SUSTAINABLE
DEVELOPMENT
世代間共生
未来の選択
環境条件の維持

自治体政策の環境シフト
環境共生都市（エコシティ）の希求
環境基本計画の立案
地球温暖化防止対策実行計画の立案

自治体の環境政策の評価と指針

1997 地球温暖化防止京都会議
国連のメッセージ ＝ ローカルアジェンダの実現 ＝ 地域主体の解決策

21世紀の政策キーワード
SDGsの達成

地域循環共生圏

2001 新世紀の幕開け
2011 東日本大震災

カーボンニュートラル

環境・経済・社会の調和

2015 COP21
第70回国連総会で採択
持続可能な開発のための2030 アジェンダ

環境経済社会
地球規模の新たな産業革命

2021 震災10年目
2030アジェンダ ＝ カーボンニュートラル

＝ 新たな成長戦略

カーボンニュートラル達成＝2050 : 日本・アメリカ・英国・EU等
海外の戦略＝欧州グリーンディール（EU)・グリーン産業革命（英国）社会的共通資本と都市・地域計画の分岐点
持続可能な社会を実現する社会的経済の重要性社会的共通資本の概念

持続可能な社会の構築のためには、政府による公共事業や市場経済では対応できない外部不経済の側面やミクロな課題を解決する必要があり、そこで、失われてきた社会的経済システムの再構築が求められている。

Social Common Capital

持続可能な地域社会（コミュニティ）の再構築
これまでの地域社会の相互支援機能を支えるボランタリーセク
ター、ＮＰＯ法人、社会事業を支える組織としてのコミュニティ組織が必要となっている。地域の豊かさを総合的に管理し、次世代に継承するコミュニティは、重要な社会的共通資本として注目される。

一つの国ないし特定の地域に住むすべての人々が、ゆたかな経済生活を営み、すぐれた文化を展開し、人間的に魅力ある社会を持続的、安定的に維持することを可能にするような社会的装置」（宇沢弘文、2000）
コミュニティガバナンス

制度資本社会インフラ
自然環境
真の社会的な豊かさを生み出す
コミュニティの自立性・自律性（コモンズの醸成）

持続可能な社会の再定義
コモンズの概念に基づく社会システムの再設計「フィデュシアリーの原則」

持続可能な地域社会を創造するコモンズ社会

職業的専門家集団とそれらと協働するコミュニティ経営組織の構築「徳への道、財産への道」
透明な社会的組織としてのコミュニティの再構築「コモンズの再構築」
多様な所有形態と権利や義務の融合による伝統的なコモンズの課題解決

コモンズ社会
新たな公共持続可能な都市・地域計画の源流

都市計画の祖E.ハワードエベネーザー・ハワード

ハワードの３つの磁石

Ebenezer Howard（都市部－田園部のダイアグラム）

都市と田園の融合モデル（1850年1月29日-1928年5月1日）

1898年「明日ー真の改革への平和的道」

都市の魅力：娯楽、社交、雇用機会、高賃金

社会改良家、近代都市計画の祖。都市と自然の融合、都市の自律性を主張。
近代都市計画に多くの影響を与えた。

1902年「明日の田園都市」

農村の魅力：自然美、新鮮な空気、低家賃
両者の利点を兼ね備えた第3の選択

Howard, E.：Garden Cities of To-morrow、Books for Business、2001

東、風見、他「『明日の田園都市』への誘い-ハワードの構想に発したその歴史と未来-」（彰国社 、2001）「都市（Town）と 田園（Country）は結婚しなければならない。この喜びに満ちた結合から新しい希望
田園都市論：都市と農村の融合モデルと新しい生活、そして新しい文明が湧き上がってくるだろう」 （ Ebenezer Howard ）「社会都市（Sociable Cities）」

Creating the Garden Cities and Sustainable City Model
田園都市群の創造による
持続可能な都市モデル

都市と農村の連携による都市成長管理ステム

開発利益の還元による農地の計画的確保

社会都市の思想
都市地域計画の概念の起源
・都市の規模の制御
・グリーンベルトの思想
・都市と農村（田園）の融合
・広域的な都市の成長管理
・都市と緑地（自然）の融合
E.ハワードR.アンウィン
T.アダムスP.アーバークロンビー
東、風見、他「『明日の田園都市』への誘い-ハワードの構想に発したその歴史と未来-」（彰国社 、2001）

Howard, E.：Garden Cities of To-morrow、Books for Business、2001

都市と田園の共創による持続可能な都市
http://tochi.mlit.go.jp/tosinouti-katuyou/utukusii/type2/letch/index.htm

持続可能な都市システムの模索
TheSustainable
First Garden
City Letchworth
City Growth and its Management Process

レッチワース

まちづくりの要諦

E.ハワードが提唱した「田園都市」の理念にづき、ロンドンの北方55km建設された自立した職住近接型の新都市。

・土地を共有し借地権で運用する・開発利益はコミュニティーに還元する
・職住の近接・エネルギー効率の良いエコノミーな美しい住宅
・グリーンベルトから新鮮な農作物の供給
・緑豊かなコモンとビレッジグリーン
・多様な規模の宅地と住宅・まちづくりのマネジメント組織

田園都市の周囲を豊かな緑地帯（グリーンベルト）が取り囲んでおり、無秩序な拡大（スプロール化）を防ぎ、コミュニティの一体性を保っている。

http://tochi.mlit.go.jp/tosinouti-katuyou/utukusii/type2/letch/index.htm

震災復興から生まれた地域未来共創のアプローチSustainable Commons Design Approach
地域の多様なステークホルダーの共創による持続可能な未来のコミュニティデザイン
震災復興と学校の再建

地域の自然を未来に継承・被災した公立学校の再建
・地域の自然環境を調査
・森と融合した学び舎の構想
・エコロジカルプランニングの導入
葉脈のステンドグラス
森の楽器による音楽会
森の管理と工作大会
・「森の学校」のコンセプトの提案
・自然を尊重した地域計画を策定
・基本構想・基本計画：宮城大学風見研究室
・森と融合した学び舎の実現
・多くの支援：Ｃ.Ｗ.二コル氏、学校専門家
・地域の自然を学ぶ場の創造
・こどもたちと共に作り上げた公立学校

マザーツリーと過ごす

地域の未来を共創する

コモンズデザインの視座
震災復興から発する持続可能な地域未来共創
森の学校の取り組み

震災復興の使命

地域未来共創モデル

震災の教訓を未来に継承
東北の地域産業の再構築
東北の復興を世界に発信

デザイン・計画行政・不動産・環境・建築等の６部門の受賞
2017年
2017年
2020年
2020年
2020年
2021年

グッドデザイン賞
日本計画行政学会計画賞
第26回 日本不動産学会長賞
日本環境共生学会賞(環境活動賞)
日本環境共生学会賞(著述賞)
JIA(日本建築家協会）東北建築大賞

地球（Global)と地域（Local)の共創

未来創造への視座
自然の恩恵を知る教育
地域資源の活用と循環
地域と世界との共創

計画参加と情報公開
デンマーク・ロラン島の挑戦
原発計画から新エネルギーへの転換
デンマークは、オイルショック(1973)以前は日本よりもエネルギー自給率が低かったが、原発建設の機運が高まる中、国民の草の根的な活動により国が再生可能エネルギーへと舵を切る。
現在では、北海油田に依存しているとはいえ、エネルギー自給率がほぼ100%、そのうち40%以上が再生可能エネルギーとなっている。

2050年までの化石燃料からの完全脱却を目標に掲げている。

地域主体の意思決定のプロセス
先端的な環境都市・ロラン島の環境政策
自然エネルギー100%・エネルギー自給率800％の島、ロラン島
オイルショック時代は原発施設の建設候補地
市民団体が国に、「原発の是非について、市民が検討するために3年猶予が欲しい」と伝え、政府は計画を保留。
国民レベルでの原発勉強会が盛んに行われた結果、デンマークは原発施設の建設を取りやめ、再生可能エネルギーへと転換。

決して経済的に豊かとは言えなかった島が、国の未来に大きな変革をもたらした北欧の先進的な産官学民の連携（クワトロヘリックス）
学ぶべき北欧の思想と文化・包括的アプローチオープン・フラット型社会システム
・問題解決型教育

プラットフォームの戦略的導入・ビジネスイノベーションラボ
企業の枠を超えた価値創造ラボ

・ファブラボ市民の自由参加による実験工房ラボ

・コミュニティやシステムを越えた創発

サステイナブルコモンズの創造
・産官学民の連携による地域未来共創拠点の創造
・超学際的なネットワークによる共創価値の創造
・持続可能な地域を具現化する社会起業家の育成

オープンイノベーション
×グリーン成長持続可能な社会の創造者としての社会起業家
社会起業家（ Social Entrepreneur ）「問題発見」「志・使命感」 「共生・協働」「リーダーシップ」

地域起業家（ Community Entrepreneur ）地域の問題解決に「地域資源やネットワーク」を基にした「地域主体の総合的なマネジメント手法」で取り組む起業家。
対象領域は、環境問題、高齢者対策、教育問題、子育て支援、障害者、健康、医療、ボランティア活動 ＜・・・＞ NPO活動 ＜・・・・＞ ビジネス
まちづくり、起業支援など、多彩な分野が存在する。

利益追求
社会貢献志を出発点として、適正な利益を求め社会貢献と経済発展を両立させる事業
Social Business （ＳＢ）
Community Business（ＣＢ）

社会的事業に基づく持続可能な社会の構築
天道は常に人の善行に味方し、悪事には必ずその報いを下す」「一切の人類を平等に考え、差別せず、自分の幸福と同様に他の人の幸福の増進に力を尽く」

治道家の育成義・勇・仁
社会起業家・経営者の育成

社会起業家の使命
社会変革（Social Innovation)）を起こす人」
変革の対象は、自らの組織を起こすことや組織内の改革を起こすという手法もとられる。

社会的公正と秩序の実現
A.スミス『道徳感情論」の原点に還る「社会的な秩序」を保つ人間的尊厳、市民的権利
フェアプレイ精神新渡戸稲造の武士道の精神
遠藤隆吉博士の実学尊重の教育「有用の学術と商業道徳の涵養」

治道家の使命「学術・質実・人倫」「自己の向上と社会の発展に寄与」

治道家の道「天道・天職」「自己の職分に忠実に従事」

治道家の資質「IST+G」「情報力＋持続性＋信頼性＋国際性 」「人間として己の行うべき道」

総合政策学の視座：都市・地域計画分野の展望
MISSION OF MIYAGI
都市・地域の科学的な分析と解決手法の構築と実践

地球規模の視点
地球温暖化対策
脱炭素社会システム
自然災害対策GLOBALASPECT
グローバルな視座

マルチステークホルダーによる未来ビジョンの共創

地域未来共創学
未来ビジョンの構築
グランドデザインの策定
アクションプランの実践

都市計画・地域経営・環境政策
地域政策・政策評価・環境評価
コミュニティデザイン

地域未来共創プラットフォームの構築と実装
地域未来共創ナビゲーターの育成

地域規模の視点
地域産業創造
コミュニティ創造
安全安心社会LOCALACTION
ローカルなアクション

FOR A SUSTAINABLE FUTURE

2024
人間と社会と地球の大きな転換期
Rio Earth Summit から約30年
The Limits to Growth から約50年
SDGs : Sustainable Development Goals
Carbon Neutrality 2050

What can we do?

我ら共通の未来
Our Common Future
by Local ActionPERSPECTIVE OFCOMPREHENSIVE POLICY STUDIESFROM THE URBAN AND REGIONAL PLANNING FIELD

総合政策学の視座
都市・地域計画分野から

風見正三
都市計画家
千葉商科大学特別客員教授
宮城大学副学長・教授
千葉商科大学
CUC公開講座

2024.05.31