（参考）京都市民

健康づくり（第２次）

向など

プラン

〜いきいきと健やかな｢笑顔･健康都市｣を目指して〜

者等

すが，国

概要版

3 推進の方向性

健康

市民との共汗と施策の融合で，京都ならではの健康的で環境にやさしいライフスタイルへの転換を促し，地域ぐるみで健康づくりを推進します。また，①栄養・食生活，②身体活動・運動，③休養・こころの健康，④歯と口の健康，⑤喫煙，⑥飲酒の６分野別に重点取組等を示した「分野別行動指針等」に基づく取組と，定期的な健康診査の受診を勧奨することにより，生活習慣病の予防・早期発見と心身機能の維持向上を図り，市民の一人ひとりの生

１ 基本理念涯を通じた健康づくりを推進します。

京都ならではの取組や強みを活かした健康づくりを市民ぐるみで推進し，いきいきと健やかな「笑顔・健康都市」をみんなで実現します。

京都ならではの取組や強みを活かした健康づくり

京都ならではの取組や強み歩くまち・京都
ライフスタイル●
地域コミュニティ●
食文化●●〜健康で，人と環境にやさしい歩いて楽しい暮らし〜〜健康にも環境にもやさしい「ライフスタイル」「スローライフ」〜〜住民自治の伝統，支え合いの精神〜〜世代を超えて受け継がれてきた技と心〜

2 全体目標京都市民の健康寿命（平成22年度）
平均寿命

京都市民の健康寿命を延伸し，平均寿命に近づけます。

健康寿命

京都らしいライフスタイルの普及（環境にやさしいライフスタイル，｢歩くまち･京都｣憲章の普及等）●

食文化を通じた食育の普及・推進●

正しい健康情報の普及・啓発（健康教育，介護予防の普及・啓発等）●

子どもの頃からの望ましい生活習慣の確立

78.5

度ごと

・市
いで・自適な・自・ラ・学
し

市民参加と協働（共汗）による

86.7

女性
70.0

ライフスタイルの転換の促進
●

80.3

男性

健康づくりの推進

82.9
75.0

80.0

85.0

・食・家・保学
へ・環た・食

90.0
（歳）

●

地域や民間団体の自主的な地域保健の取組の推進●

関係機関等との連携による健康づくり事業の推進●健康づくり活動に取り組むボランティア等の育成・支援

健康寿命ってなに？

〜

健康寿命とは，平成12年に世界保健機関（WHO）が公表した概念で，日常的に介護を必要としないで，自立した生活ができる生存期間のことを指します。京都市民健康づくりプラン（第２次）においては，介護保険の認定状況を基に「日常生活動作が自立している期間」として計算しています。
健康寿命＝日常生活動作が自立している期間＝平均寿命−日常生活動作が自立していない期間※

施策の融合による健康づくりのための基盤整備●

健康づくりを通じた地域コミュニティの活性化

誰もが健康づくりに取り組める環境の整備（健康づくり活動の場として活用できる公園整備の推進等）●●

身体の状況に応じた健康づくりの支援

定期的に健康診査を受けられる環境づくり（受診機会の拡大等）●※日常生活動作が自立していない期間とは，介護保険の要介護２以上の状態を指します。

資 ― 66

資 ― 67

京都は歩いて楽しいまちだよ
健康にも良いね・受ス
・未ナ・成少（（慢患発健康づくりに関する分野別の取組（分野別行動指針等）

定期的な健康診査の受診

タイル

身体活点取組

ることりの生栄養・食生活身体活動・運動〜新「京（みやこ）・食育推進プラン」〜〜京都市身体活動・運動に関する行動指針〜

・食育の普及推進・家庭・地域での多世代にわたる食育の推進
・保育所（園），幼稚園，学校での子どもたちへの食育の推進
・環境と伝統を意識した食育の推進
・食品の安全安心の確保

・日常生活における身体活動量の増加（ライフスタイルの視点）
・定期的な運動習慣（エクササイズの視点）
・「ロコモティブシンドローム」の予防や生活習慣病等の重症化予防
・京都ならではの取組・強みを活かした市民ぐるみの環境づくり

休養・こころの健康〜歯ッピー・スマイル京都〜

・市民一人ひとりがお互いに気づきと見守りのできる地域づくり
・自殺のサインに気づき，適切な相談と医療につなげる体制づくり
・自死遺族及び自殺未遂者への支援
・ライフステージに合わせた支援
・学生・寺社のまちという京都らしい力を生かしたこころ安らぐまちづくり

・妊娠期，乳幼児期，保育・幼稚園期，少年期（学齢期）における「むし歯予防対策」
・青年期，壮年期における歯周病予防対策
・高齢期における「口腔機能の維持・向上対策」

症化予防のためには，症状が現れてから初めて検査を受けるのでは遅すぎま

受診機会提供

受診機会提供利便性の向上利便性の向上健診実施の周知

健診実施の周知京都市

医療保険者等市民す。自覚症状が無くても，必ず定期的受診意識の向上
健診結果の活用に健康診査を受診するとともに，健診健診受診結果に応じて，生活習慣の見直しに努

健診受診啓発連携

め，必要に応じて精密検査や治療を受けましょう。

１

京都

かな「

具体的な取組受診意識向上のための啓発●
健診体制の整備（利便性向上）●
広報の充実及び受診勧奨●
精密検査の積極的な受診勧奨●

4 計画期間このプランの計画期間は，平成25年度〜34年度までと定め，取り組むこととしますが，国の国民健康づくり運動の新たな指針である「健康日本21（第２次）」の今後の改定動向など

京

2

京都

命に近を見極め，適宜見直しを検討します。また，分野別行動指針等はそれぞれの計画年度ごとに，又は国の関係法改正等の動向に合わせて見直しを行っていきます。

5 推進体制援康にも良いね【 定期的な健診受診のための取組 イメージ図 】

歯と口の健康〜きょう いのち ほっとプラン〜

喫生活習慣病の予防や早期発見，重煙飲〜京都市たばこ対策行動指針（第２次）〜

酒〜京都市飲酒に関する行動指針〜

・受動喫煙の防止（全面禁煙の推進，店頭表示ステッカーの普及 等）
・未成年者及び妊産婦の喫煙防止（「防煙セミナー」の実施，妊産婦への禁煙指導 等）
・ 成人の喫煙率の減少（が ん や COPD
（慢 性 閉 塞 性 肺 疾患）等 の 予 防 の 啓発 等）

・未成年者及び妊産婦の飲酒の防止（次世代の健康の確保）
・適正飲酒の推進（生活習慣病の予防の推進）

京都市民健康づくり推進会議
や各部会において，必要に応じて見直しを図りながら分野ごとに推護進します。

康

市民参加

京都市保健福祉局保健衛生推進室保健医療課
電話 075-222-3411 FAX 075-222-3416
平成25年8月 京都市印刷物第254440 号

資 ― 68

資 ― 69立

今からはじめる、きょうと健康長寿推進 府民総参加の対策の方向

現状と課題
要介護期間は10〜13年と長期にわたっています。

○介護を要する期間が男性9.89年、女性13.08年と長期にわたっています。
○要介護となる主な原因は、がん、循環器疾患、転倒骨折、認知症、呼吸器疾患です。

基本的な○健康寿命を全国のトップクラスまで延伸○地域や経済状況の違いによる健康格差を生じさせない社会環境の構築

生活習慣病が増加しています。

○がん、脳血管疾患、心疾患は死亡原因の三大疾患であり、全死亡の6割を占めています。
○糖尿病が増加しています。発症を予防することと、要介護にならないために重症化を予防することが必要です。
○男性の4人に1人が肥満です。特に若い男性に増えています。
○若い女性のやせが増えています。

栄養・食生活の改善が必要です。

○塩分摂取量が、10.2ｇと高い状況です。
○脂肪の摂取量が増加し、野菜不足の人が増えています。
○20〜40代に朝食を食べない人が増えています。

身体活動・運動が低下しています。

○運動習慣のある人は、20〜64歳で13.5％と少ない現状です。
○日常生活の平均歩行数は男性8,119歩、女性7,636歩で、1万歩まで運動量を増やす必要があります。
○運動量が少ない理由の多くは、時間に余裕がないことです。

休養が十分にとれない人が増えています。

○30〜40歳代では、3人に1人が睡眠不足を訴えています。
○2人に1人が、「眠れないことがある」と不眠を訴えています。

適正飲酒の啓発が必要です。

○生活習慣病のリスクを高める、過度な飲酒をしている人が2割を超え、全国平均を上回っています。

主要な生活習慣病の発症予防と知識の普及啓発
早世・要介護の原因となる、がん、循環器疾患、糖尿病、COPD、骨粗しょう症の知識や健診受診の必要性について普及・啓発し、病気の発症の予防・罹患率の低下に努めます。

身体活動・運動○ウォーキングや軽体操などを地域で実施し広げるサポーターを育成し、運動習慣を醸成します。
○健康増進施設や運動施設を活用し、健康づくりや病気の重症化予防のための環境づくりを行います。

飲酒○飲酒による身体への影響や適度な飲酒量などに関する正しい情報を発信します。
○学校、市町村、医療機関と協働し、未成年者や妊婦等への教育活動を実施します。

歯・口腔○学校等と連携し、フッ化物塗布・洗口によるむし歯予防や知識の普及などの保健指導を推進します。
○歯周病予防のため、職域や市町村と連携し、成人期の口腔保健指導の実施を促進します。

受動喫煙防止の取組が必要です。

○喫煙率は17.7％で全国平均19.5％を下回っています。
○喫煙、受動喫煙は、多くの疾患の原因であり、さらに、受動喫煙防止対策に取り組む環境づくりが必要です。

歯周病の予防が必要です。

○50〜60歳代の約6割が歯周病に罹患しています。
○歯科健診を年に1回受けたことがある人は、44.3％でまだ少ない現状です。

ライフステージに応じた目標を
小 児 期

将来の健康なからだと心をつくるための健全な生活習慣を身につけます。

こころの病気が増えています。

○うつ病をはじめとした精神疾患患者が増加しています。

府民の健康を地域・世代間交流で府民一人ひとりの健康を支え守るため、社会の21健康づくり運動「きょうと健やか２１」の取組の方向
目指す目標（成果指標）
考え方

現状値（Ｈ２２・２３年度）→ 目標値（Ｈ２９年度）○全ての世代が、希望や生きがいを持ち健康で心豊かに生活できる社会の確立□健康寿命

男性 70.4年

女性 73.5年→ 平均寿命の増加分を上回る増加□がん検診受診率
・胃がん

30.6％ → 50.0％ ・肺がん

21.6％ → 50.0％

・大腸がん 25.1％ → 50.0％ ・子宮がん 33.6％ → 50.0％・乳がん

重症化予防を推進します
食・栄養○減塩・野菜たっぷりなど、健康づくりに取り組む
店舗を拡大し、情報を広く府民に提供します。
○学校・施設の給食や社員食堂などで、健康づくりのための栄養評価が実施されるよう支援します。
○ボランティア組織等と連携し、各地域において、個人の食生活をサポートできる環境を整備します。

休平成２０年度（約27万４千人）の25％減少□特定健康診査の実施率

41.5％ → 70.0％□特定保健指導の実施率

12.0％ → 45.0％□糖尿病性腎症による年間新規透析導入患者数□慢性閉塞性肺疾患を知っている者の割合

280人 → 270人

56.1％ → 70.0％□食塩の平均摂取量

成人 10.2ｇ → 9.0ｇ

□野菜の平均摂取量

成人 268.4ｇ → 350.0ｇ□主食・主菜・副菜を組み合わせた朝食を食べている者の割合

養○健康づくりのための余暇の過ごし方、睡眠の質に関する正しい情報を発信します。
○職域と連携・協働して、心身の休養の確保のための環境を整備していきます。

喫36.8％ → 50.0％□メタボリックシンドロームの該当者及び予備群の減少率

煙○防煙教育等を通じてたばこが健康に及ぼす影響について知識の普及を行います。
○禁煙支援を行う医療機関や受動喫煙防止対策を行う施設を増やします。

こころ

成人 20.7％ → 増加傾向へ□食情報提供店の店舗数

519店舗 → 800店舗□肥満者・やせの割合
20-60歳代男性の肥満者

24.0％ → 22.0％

40-60歳代女性の肥満者

20.7％ → 17.5％

20歳代女性のやせの者

17.4％ → 13.5％

中等度・高度肥満傾児 男性 2.51％ → 減少 女性 3.17％ → 減少
□運動習慣のある者の割合
20-64歳 男性 13.5％ → 18.0％

女性 18.2％ → 23.0％

65歳以上 男性 31.9％ → 36.0％ 女性 37.3％ → 42.0％○地域や学校におけるこころの健康相談の充実を図ります。
○職場のメンタルヘルス対策の導入や改善のため、事業所等への支援を推進します。

□日常生活の平均歩行数
20-64歳

男性 8,119歩 → 8,800歩 女性 7,636歩 → 8,400歩

65歳以上 男性 5,752歩 → 6,500歩 女性 4,899歩 → 5,600歩□睡眠による休養を十分とれていない者の割合
成人 23.5％ → 21.5％

めざして健康づくりを進めます
青・壮年期

高 齢 期

生活習慣病予防のための食と運動習慣を定着します。
定期的な健（検）診受診により、異常を早期に発見します。
疾病を持ちながらも、ADLを維持し自立した生活を生きがいをもって送ります。

□生活習慣病のリスクを高める量の飲酒をしている者
男性 22.5％ → 20.5％

女性 20.5％ → 19.0％□未成年者・妊娠中の者の飲酒□喫煙率□受動喫煙の機会を有する者の割合
行政機関

8.0％

医療機関

幅広い分野と連携して健康づくりを推進します。

6.0％

職場

26.5％ → 受動喫煙のない職場の実現を目指す

家庭

10.5％ → 6.0％

□3歳でむし歯のないものの割合支え守るための社会環境を整備します

なくす

17.7％ → 14.0％□12歳児の１人平均むし歯数

飲食店

38.0％ → 26.0％

79.5％ → 85％以上
1.01本 → 0.8本以下□20歳以上で定期的に歯科健診を受けている者 44.3％→55％以上□心の健康づくりの地域保健・産業保健・学校保健の連携体制を構築している二次医療圏 ０ → 全６医療圏

22

５．府民健康寿命向上推進協議会設置要領

６．府民健康寿命向上推進協議会委員名簿
（別表１）

（名称）
第１条 本会議は、府民健康寿命向上推進協議会（以下「推進協議会」）と称する。
（目的）
第２条 推進協議会は、市町村との協働により、府内市町村における健康課題の明確化を図り、健康寿命を延伸するための効果的な健康・予防施策の検討を行うことを目的とする。

所（意見の聴取）第６条 府協議会、ブロック協議会は、必要に応じて、委員以外の者を会議に出席させ、意見を聞くことができる。
（その他）
第７条 この要綱に定めるもののほか、連携会議の設置・運営に関し必要な事項は、委員協議の上、別途定める。

渡邊能行

京都大学大学院医学研究科医療経済学分野教授

今中雄一

京都大学大学院医学研究科人間健康科学系専攻教授

桂敏樹

京都府立大学生命環境科学研究科応用生命科学専攻教授

東あかね

京都学園大学経営学部事業構想学科教授

吉中康子

一般社団法人団

京都府医師会

体 公益社団法人

京都府看護協会

公益社団法人京都府栄養士会

京都市保健福祉局保健衛生推進室保健医療課長
行（ブロック協議会）
第５条 ブロック協議会の構成は、別表２のとおりとする。
２ ブロック協議会は、次の事項について協議するものとする。
(１) 管内市町村における健康関連データの把握・分析及び健康課題の把握等に関すること（２）管内市町村における健康課題に対する対応策の検証に関すること(３) その他健康寿命延伸に必要な事項に関すること
３ ブロック協議会には座長を置き、座長は保健所長が務める。
４ 座長はブロック協議会の議事を運営する。
５ ブロック協議会は、京都府保健所長が必要に応じ招集する。

京都府立医科大学地域保健医療疫学教授

学識者

（組織）
第３条 推進協議会には、府協議会とブロック協議会を設置する。
２ ブロック協議会は京都府保健所単位で設置する。
（府協議会）
第４条 府協議会の構成は、別表１のとおりとする。
２ 府協議会は、次の事項について協議するものとする。
(１) 各市町村における健康課題の把握、対応策の検討に関すること（２）ブロック協議会に対する支援に関すること(３) その他健康寿命延伸に必要な事項に関すること
３ 府協議会には座長を置き、座長は保健医療対策監が務める。
４ 座長は府協議会の議事を運営する。
５ 府協議会は、京都府健康福祉部長が必要に応じ招集する。

属

政 京都府市長会
京都府町村会
京都府健康福祉部保健医療対策監

（別表２）
団

体

管内地区医師会
管内市町村
府協議会と連携を図るために必要な者
保健所長

（附則）
この要綱は、平成２６年７月１７日から施行する。

資 ― 76

資 ― 77名平成 26 年度

京都・健康寿命向上対策事業報告書

平成 27 年３月発行
編集・発行／京都府（健康福祉部健康対策課）〒 602-8570 京都市上京区下立売通新町西入藪ノ内町
TEL.075-414-4724・4738
http://www.pref.kyoto.jp/