由布市告示第14号
平成20年第１回由布市議会定例会を次のとおり招集する
平成20年２月19日
由布市長 首藤 奉文
１ 期 日

平成20年２月26日

２ 場 所

挾間庁舎由布市議会議事堂
──────────────────────────────

○開会日に応招した議員
小林華弥子君髙橋 義孝君新井 一徳君佐藤 郁夫君佐藤 友信君溝口 泰章君

西郡均君

渕野けさ子君

太田 正美君二宮 英俊君藤柴 厚才君佐藤

江藤 明彦君佐藤 人巳君田中真理子君利光 直人君久保 博義君

小野二三人君吉村 幸治君工藤 安雄君生野 征平君山村 博司君後藤 憲次君丹生 文雄君正君

三重野精二君──────────────────────────────○応招しなかった議員なし──────────────────────────────

- 1 -───────────────────────────────────────────
平成20年 第１回（定例）由 布 市 議 会 会 議 録（第１日）
平成20年２月26日（火曜日）───────────────────────────────────────────
議事日程（第１号）
平成20年２月26日 午前10時00分開会
日程第１ 会議録署名議員の指名について
日程第２ 会期の決定について
日程第３ 諸報告
日程第４ 市長の施政方針
日程第５ 請願・陳情について
日程第６ 由布高等学校存続議会対策委員会の設置についての報告
日程第７ 発議第１号 大分県立由布高等学校の存続を求める決議
日程第８ 発議第２号 道路特定財源諸税の暫定税率延長等に関する意見書
日程第９ 報告第１号 平成１９年度由布市土地開発公社の事業計画の変更を説明する書類の提出について
日程第10 諮問第１号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて
日程第11 議案第１号 由布市住民自治基本条例の制定について
日程第12 議案第２号 由布市後期高齢者医療に関する条例の制定について
日程第13 議案第３号 由布市ストマ用装具助成金の給付に関する条例の廃止について
日程第14 議案第４号 由布市行政組織条例の一部改正について
日程第15 議案第５号 由布市税特別措置条例の一部改正について
日程第16 議案第６号 由布市特別会計条例の一部改正について
日程第17 議案第７号 由布市職員の給与に関する条例の一部改正について
日程第18 議案第８号 由布市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について
日程第19 議案第９号 由布市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について
日程第20 議案第10号 由布市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部改正について
日程第21 議案第11号 由布市国民健康保険条例の一部改正について
日程第22 議案第12号 由布市介護保険条例の一部を改正する条例の一部改正について
日程第23 議案第13号 由布市重度心身障害者医療費の支給に関する条例の一部改正について
日程第24 議案第14号 由布市ひとり親家庭医療費助成に関する条例の一部改正について
日程第25 議案第15号 由布市寡婦医療費助成に関する条例の一部改正について- 2 -日程第26 議案第16号 由布市使用料及び手数料条例の一部改正について
日程第27 議案第17号 由布市過疎地域自立促進計画の変更について
日程第28 議案第18号 大分県退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及びこれに伴う同組合規約の変更について
日程第29 議案第19号 平成１９年度由布市一般会計補正予算（第５号）について
日程第30 議案第20号 平成１９年度由布市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について
日程第31 議案第21号 平成１９年度由布市介護保険特別会計補正予算（第３号）について
日程第32 議案第22号 平成１９年度由布市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）について
日程第33 議案第23号 平成１９年度由布市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）について
日程第34 議案第24号 平成１９年度由布市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）について
日程第35 議案第25号 平成１９年度由布市健康温泉館事業特別会計補正予算（第３号）について
日程第36 議案第26号 平成１９年度由布市水道事業会計補正予算（第３号）について
日程第37 議案第27号 平成２０年度由布市一般会計予算について
日程第38 議案第28号 平成２０年度由布市国民健康保険特別会計予算について
日程第39 議案第29号 平成２０年度由布市老人保健特別会計予算について
日程第40 議案第30号 平成２０年度由布市後期高齢者医療特別会計予算について
日程第41 議案第31号 平成２０年度由布市介護保険特別会計予算について
日程第42 議案第32号 平成２０年度由布市簡易水道事業特別会計予算について
日程第43 議案第33号 平成２０年度由布市農業集落排水事業特別会計予算について
日程第44 議案第34号 平成２０年度由布市健康温泉館事業特別会計予算について
日程第45 議案第35号 平成２０年度由布市公共下水道事業特別会計予算について
日程第46 議案第36号 平成２０年度由布市水道事業会計予算について
日程第47 議案第37号 由布市乳幼児医療費助成に関する条例の一部改正について──────────────────────────────
本日の会議に付した事件
日程第１ 会議録署名議員の指名について
日程第２ 会期の決定について- 3 -日程第３ 諸報告
日程第４ 市長の施政方針
日程第５ 請願・陳情について
日程第６ 由布高等学校存続議会対策委員会の設置についての報告
日程第７ 発議第１号 大分県立由布高等学校の存続を求める決議
日程第８ 発議第２号 道路特定財源諸税の暫定税率延長等に関する意見書
日程第９ 報告第１号 平成１９年度由布市土地開発公社の事業計画の変更を説明する書類の提出について
日程第10 諮問第１号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて
日程第11 議案第１号 由布市住民自治基本条例の制定について
日程第12 議案第２号 由布市後期高齢者医療に関する条例の制定について
日程第13 議案第３号 由布市ストマ用装具助成金の給付に関する条例の廃止について
日程第14 議案第４号 由布市行政組織条例の一部改正について
日程第15 議案第５号 由布市税特別措置条例の一部改正について
日程第16 議案第６号 由布市特別会計条例の一部改正について
日程第17 議案第７号 由布市職員の給与に関する条例の一部改正について
日程第18 議案第８号 由布市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について
日程第19 議案第９号 由布市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について
日程第20 議案第10号 由布市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部改正について
日程第21 議案第11号 由布市国民健康保険条例の一部改正について
日程第22 議案第12号 由布市介護保険条例の一部を改正する条例の一部改正について
日程第23 議案第13号 由布市重度心身障害者医療費の支給に関する条例の一部改正について
日程第24 議案第14号 由布市ひとり親家庭医療費助成に関する条例の一部改正について
日程第25 議案第15号 由布市寡婦医療費助成に関する条例の一部改正について
日程第26 議案第16号 由布市使用料及び手数料条例の一部改正について
日程第27 議案第17号 由布市過疎地域自立促進計画の変更について
日程第28 議案第18号 大分県退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及びこれに伴う同組合規約の変更について
日程第29 議案第19号 平成１９年度由布市一般会計補正予算（第５号）について
日程第30 議案第20号 平成１９年度由布市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について
日程第31 議案第21号 平成１９年度由布市介護保険特別会計補正予算（第３号）について- 4 -日程第32 議案第22号 平成１９年度由布市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）について
日程第33 議案第23号 平成１９年度由布市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）について
日程第34 議案第24号 平成１９年度由布市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）について
日程第35 議案第25号 平成１９年度由布市健康温泉館事業特別会計補正予算（第３号）について
日程第36 議案第26号 平成１９年度由布市水道事業会計補正予算（第３号）について
日程第37 議案第27号 平成２０年度由布市一般会計予算について
日程第38 議案第28号 平成２０年度由布市国民健康保険特別会計予算について
日程第39 議案第29号 平成２０年度由布市老人保健特別会計予算について
日程第40 議案第30号 平成２０年度由布市後期高齢者医療特別会計予算について
日程第41 議案第31号 平成２０年度由布市介護保険特別会計予算について
日程第42 議案第32号 平成２０年度由布市簡易水道事業特別会計予算について
日程第43 議案第33号 平成２０年度由布市農業集落排水事業特別会計予算について
日程第44 議案第34号 平成２０年度由布市健康温泉館事業特別会計予算について
日程第45 議案第35号 平成２０年度由布市公共下水道事業特別会計予算について
日程第46 議案第36号 平成２０年度由布市水道事業会計予算について
日程第47 議案第37号 由布市乳幼児医療費助成に関する条例の一部改正について──────────────────────────────
出席議員（24名）
１番 小林華弥子君

２番 髙橋 義孝君

４番 新井 一徳君

５番 佐藤 郁夫君

６番 佐藤 友信君

７番 溝口 泰章君

８番 西郡

均君

９番 渕野けさ子君

10番 太田 正美君

11番 二宮 英俊君

12番 藤柴 厚才君

13番 佐藤14番 江藤 明彦君

15番 佐藤 人巳君

16番 田中真理子君

17番 利光 直人君

18番 久保 博義君

19番 小野二三人君

20番 吉村 幸治君

21番 工藤 安雄君

- 5 -

正君

22番 生野 征平君

23番 山村 博司君

25番 丹生 文雄君

26番 三重野精二君──────────────────────────────
欠席議員（１名）
24番 後藤 憲次君──────────────────────────────
欠

員（１名）

──────────────────────────────
事務局出席職員職氏名
局長 二ノ宮健治君

書記 衛藤 哲雄君

書記 馬見塚量治君
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説明のため出席した者の職氏名
市長 ……………………… 首藤 奉文君

副市長 …………………… 森光 秀行君

教育長 …………………… 二宮 政人君

総務部長 ………………… 小野 明生君

総務課長 ………………… 秋吉 洋一君

総合政策課長 …………… 二宮 正男君財政課長 ………………… 米野 啓治君

税務課長 ………………… 野中 正則君

会計管理者 ……………… 大久保富隆君

産業建設部長 …………… 篠田 安則君

建設課長 ………………… 荻孝良君

水道課長 ………………… 目野 直文君

健康福祉事務所長 ……… 今井 干城君

保険課長 ………………… 飯倉 敏雄君

健康温泉館長 …………… 佐藤 和利君

環境商工観光部長 ……… 佐藤 純史君

環境課長 ………………… 平野 直人君挾間振興局長 …………… 後藤

庄内振興局長 …………… 大久保眞一君

湯布院振興局長 ………… 佐藤 純一君

教育次長 ………………… 後藤 哲三君

消防長 …………………… 二宮 幸人君

巧君

代表監査委員 …………… 宮﨑 亮一君
──────────────────────────────
午前10時00分開会○議長（三重野精二君） おはようございます。本日ここに、平成２０年第１回由布市議会定例会が招集されましたところ、議員各位には公私共に何かと御多忙な中、また、寒さ厳しき中にもかかわりませず御出席を賜り、厚く御礼申し上げます。
まず冒頭に、私たちの同僚である立川剛志君が、御家族の厚い介護のかいもなく、２月１６日にお亡くなりになりました。皆さんとともに御冥福をお祈りし、黙とうを捧げたいと思います。

- 6 -皆さん、御起立をお願いいたします。黙とう。
黙とうを終わります。
御着席願います。
さて、先ほどの追悼式で申し上げましたが、志半ばで倒れた立川剛志君がいつも厚い心で語っていた議会改革や由布市のまちづくりについて、この遺志を大切にしながら、議会一丸となって取り組んでまいる覚悟でございます。市長初め、執行部の皆さんにも、このことを心に銘記していただき、車の両輪のごとく力を結集して、進んでいくようお願い申し上げます。
さて、今議会には、２０年度当初予算を初め、多くの重要な議案が提案されています。執行部の皆さんには真摯で親切丁寧な答弁を、そして、議員各位におかれましては、綿密周到な御審議により、適切な結論に到達いたしますよう切望する次第であります。
また、市長を初め、執行部の皆さんには、各常任委員会等における審議や現地調査に対し、格段の御配慮と御協力を賜りますようお願いを申し上げまして、開会のあいさつといたします。
それでは、本定例会の開会にあたり、招集者であります市長よりあいさつをお受けいたします。
市長。
○市長（首藤 奉文君） 皆さん、おはようございます。
本日、ここに平成２０年第１回定例会の開会にあたり、一言御あいさつを申し上げます。
まず初めに、先ほど全員協議会でも追悼の言葉を述べさせていただきましたが、改めまして、
若手議員として元気に活躍をされておられました立川議員の突然の御逝去に対しまして、これまでの由布市発展のために御活躍いただいたことに対して、深甚の感謝を申し上げますとともに心から御冥福をお祈り申し上げます。
さて、暦の上では立春、雨水は過ぎましたが、依然として厳しい寒さが続いております。議員の皆様には、１２月定例会終了後、お元気で議員活動に精励されておられますことに敬意を表するものでございます。
由布市も合併して２年４カ月が過ぎました。後ほど、平成２０年度の施政方針を述べさせていただきますが、私も心新たに由布市発展を目指して、しっかりとした行政運営を行っていく決意
でございます。本年も、議員皆様の御理解と御協力を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
さて、本日、平成２０年第１回定例会を招集いたしましたところ、公私共に大変お忙しい中、議員全員の御出席をいただきまして、心から厚くお礼申し上げます。
本議会では、平成１９年度由布市土地開発公社の事業計画の変更を説明する書類の提出についての報告１件、それから、人権擁護委員の推薦につき意見を求める諮問１件と、由布市住民自治基本条例の制定についてなど議案３７件を上程しております。いずれも重要な案件でございます。

- 7 -慎重なる御審議をお願い申し上げ、また、御協賛いただきますようにお願い申し上げまして、開会にあたりましての御あいさつとさせていただきます。どうぞ、よろしくお願いいたします。
○議長（三重野精二君） ただいまの出席議員数は２４人です。
後藤議員から欠席届が出ております。
定足数に達していますので、ただいまから、平成２０年第１回由布市議会定例会を開会いたします。
執行部より市長、副市長、教育長、各部長、関係課長及び代表監査委員の出席を求めています。
これから本日の会議を開きます。
────────────・────・────────────
日程第１．会議録署名議員の指名について○議長（三重野精二君） まず、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本定例会の会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定により、６番、佐藤友信君、７番、溝口泰章君の２名を指名します。
────────────・────・────────────
日程第２．会期の決定について○議長（三重野精二君） 次に、日程第２、会期の決定についてを議題とします。
本定例会の会期は、本日から３月１７日までの２１日間といたしたいと思います。御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（三重野精二君） 異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は、本日から３月１７日
までの２１日間と決定いたしました。
────────────・────・────────────
日程第３．諸報告○議長（三重野精二君） 次に、日程第３、諸報告を行います。
まず、議長より報告いたします。
１２月２５日、由布高等学校の存続を求める要望書を提出するため、市長とともに大分県庁を訪問いたしました。
１月４日、はさま未来館にて由布市新年互礼会が開催され、議員各位とともに出席をいたました。
１月９日、湯布院町総合グラウンドにて消防特別点検が行われ、出席をいたしました。
１月１６日、挾間町にてゆふ有機農業研究会新年互礼会が開催され、出席をしました。
同日、佐賀県伊万里市議会の正・副議長、各常任委員長が議会運営についての研修のため挾間

- 8 -庁舎へ来庁され、副議長、議会運営委員長とともに対応をいたしました。
１月１７日、挾間庁舎にて議会運営委員会が開催され、同席をしました。
１月１８日、挾間庁舎にて行財政改革特別委員会が開催され、同席しました。引き続き、全員協議会を開催しました。
１月１９日、はさま未来館にてはさま未来クラブ主催の由布市協働のまちづくりグループ交流会が開催され、出席をしました。
１月２０日、庄内町にて佐藤勝美氏瑞宝単光章受賞祝賀会が開催され、出席をしました。
１月２１日、庄内庁舎にて平成１９年度第２回由布高等学校振興協議会が開催され、出席をいたしました。
１月２３日、国道２１０号改修促進協議会の活動として、大分市長、建設水道常任委員長とともに国土交通省九州地方整備局を訪問し、一刻も早い国道２１０号の改修を要望してまいりました。
１月２４日、熊本県熊本市にて九州市議会議長会第４回理事会が開催され、局長とともに出席をいたしました。
２５日に帰庁後、大分市にて平成１９年度大分県市議会議長会臨時理事会が開催され、副議長、局長とともに出席をいたしました。
引き続き、同会場にて平成１９年度知事を囲む自治運営懇話会が開催され、副議長、局長とともに出席をしました。
２月１日、挾間庁舎にて議会運営委員会が開催され、同席をしました。
２月５日、はさま未来館にて由布高等学校存続市民総決起集会が開催され、出席をしました。
２月７日、湯布院町にて湯布院駐屯地小林司令歓迎会が開催され、出席をしました。
２月９日、はさま未来館にてならねっ子祭りが開催され、出席をしました。
同日、湯布院コミュニティセンターにて春季県体・第５０回県内一周大分合同駅伝競走大会開催に伴う由布市選手団の結団式が挙行され、出席をしました。
２月１０日、庄内町にて道路特定財源確保にかかわる県民への緊急アピール活動に参加しました。
２月１２日、挾間庁舎にて行財政改革特別委員会が開催され、同席をしました。
２月１５日、挾間庁舎にて全員協議会を開催しました。
同日、津久見市民会館にて第８０回大分県市議会議長会理事会が開催され、後藤議員、局長とともに出席をしました。
２月１９日、挾間庁舎にて議会運営委員会が開催され、同席をしました。
２月２０日、１８日より開催されました春季県体・第５０回県内一周大分合同駅伝競走大会に- 9 -おいて、選手が由布市を通過する日でありましたので、監督車に乗車し、由布市選手の応援をしてまいりました。
２月２２日、湯布院町にて春季県体・第５０回県内一周大分合同駅伝競走大会開催に伴う由布市選手団の反省会が開催され、出席をいたしました。
２月２４日、はさま未来館にて挾間ライオンズクラブ１５周年記念式典が挙行され、出席をいたしました。
以上であります。
次に、市長の行政報告を受けます。市長。
○市長（首藤 奉文君） それでは、平成１９年第４回定例会以降の諸般の報告を申し上げます。
まず、１２月２５日、由布高校存続に係る件について、県教育長に存続のお願いに行きました。
１２月２８日、大分県知事に激甚災害指定のお礼に参りました。
１月４日、はさま未来館で新年互礼会を開催し、各界の代表者など約２００名が出席され、新年の抱負などを語り合いました。
１月９日、由布市消防団の特別点検が湯布院総合運動場で開催されました。当日は大変霧の深い朝でございましたが、約４６０人の団員が参加し、日ごろの訓練を見事に披露をいたしました。
次に、１月１１日、由布市住民自治基本条例制定委員会へ諮問しておりました住民自治基本条
例案の答申を佐藤会長からいただきました。約１年半にわたる御審議に心からお礼を申し上げた
いと思います。
１月１３日、由布市成人式をはさま未来館で開催をいたしました。今年、市内では４０８人が成人を迎え、式には２６４人が出席をいたしました。今後、成人者の多くは由布市に在住され、由布市発展の担い手として活躍してくれることを心から願うものでございます。
１月１５日、住民負担の公平性や納税秩序を維持するために市税等収納対策会議を立ち上げました。第２回の会合では、各課の収納率向上対策や平成２０年度の目標収納率などを提案し合い、論議を重ねたところでございます。今後も定期的に会を開催し、収納率の向上を図ってまいりた
いと思います。
１月２２日、県知事と市町村長との懇談会に出席いたしました。
１月２３日、第４回Ｂ＆Ｇ全国市長会会議が日本財団ビルで開催され、出席いたしました。
また、翌日は、全国市長会社会文教委員会、全国市長会理事・評議員合同会議に出席をいたしまして、午後からは道路整備促進期成同盟会全国協議会で、県選出の国会議員に要望活動を行ってまいりました。
１月２８日、人権啓発運動の一環として取り組んでまいりました川西小学校の人権の花運動の終了式が開催されました。花を大切に育てることにより、命の大切さ、人を思いやる気持ちが児- 10 -

童たちにはぐくまれたものと喜んでおります。
２月１日、九州国土交通省を訪れ、２１０号線の整備方についてお願いをいたしました。また、
その足で九州防衛局を訪れ、防衛交付金の全額交付について要望をいたしました。
２月５日、由布高校存続に係る総決起集会がはさま未来館で開催され、約８００人の市民の方々が参加をしていただきました。当日、会場で御あいさつ申し上げましたように、私は由布市の将来を担う子供たちの成長と絆づくりの場として、断じて由布高校を廃校にしてはならないとの信念を抱いております。１市１校を合言葉に、議員皆様、自治委員さん方、また、多くの皆さんの協力をいただきながら、市民挙げて、存続運動を展開してまいりたいと考えております。
２月９日、第５０回県内一周駅伝の由布市選手団の結団式が湯布院のコミュニティセンターで行われました。由布市の最終成績は５位と昨年より順位を１つ下げましたが、現有勢力で全力で頑張りました選手を初め、関係者の健闘に心から敬意を表すものでございます。
２月１０日、道路特定財源堅持の緊急アピール活動を庄内庁舎前で行いました。数多くの議員
さん方の御協力をいただきました。まことにありがとうございました。
２月１２日、由布高校存続に係る由布市自治委員会の決議文を、自治委員会役員さんとともに携え、大分県知事、大分県議会議長、教育長に提出、要望をしてまいりました。
２月１７日、フォーラムＹＵＦＵをはさま未来館で開催をいたしました。当日は、赤野地区、時松地区、龍原地区から由布コミュニティ再生事業の事例発表がございました。みずからの地域再生はみずから考えて行動する、その精神を構築するために、今後も引き続いて事業を行ってまいりますので、議員皆様の応援をよろしくお願い申し上げます。
続きまして、職員人事に関する件でございますが、平成２０年３月３１日付で退職する一般行
政職員は、定年退職者１６名、早期退職者が６名の合計２２名となっております。
一方、新採用者は、保健師１名、一般行政職９名、合計１０名で、差し引き１２名が減員となり、総員では３５０名となります。また、消防署職員は、定年退職者が３名で、新採用は４名となっており、総員６０名になります。
次に、さきの全員協議会で御説明申し上げました、平成２０年度の組織再編でございますが、再編は行政組織のスリム化や管理職数の減員を主眼に見直しを行ってまいりました。
例として、各公民館や健康温泉館については課長補佐対応にすることや、課と室の違いを明確化するために管理職対応の職場は課に名称変更することにいたしました。
また、社会情勢の変化や効率的に事務を進めるために子育て支援課と教育総務課を新たに設置することにいたしました。
次に、窓口閉庁時間の延長について報告させていただきます。
この閉庁時間延長につきましては、既に、大分市や中津市などで取り組みが開始されていると- 11 -

ころでございますが、由布市におきましても、平成２０年４月１日より１年間試行的に３庁舎の窓口業務を午後６時まで延長することにいたしました。当分の間、住民票関係、税務関係に限定した証明の発行を計画しております。詳細につきましては、市報３月号で掲載する一方で、自治区の班回覧により市民周知をする計画でございます。
以上で、諸般の報告並びに行政報告を終わらせていただきます。
○議長（三重野精二君） 市長の行政報告が終わりました。
次に、地方自治法第１２５条の規定により、平成１９年第４回定例会において採択されました
請願・陳情の処理の経過と結果について、執行部より報告を求めます。副市長。
○副市長（森光 秀行君） おはようございます。
平成１９年第４回定例会において採択されました、請願及び陳情について、その後の処理経過
及び処理結果をお手元に配付させていただいております資料に沿って、御報告をいたします。
請願、受理番号１８、件名、由布川小学校西側地域周辺整備について請願。
この件につきましては、由布川幼稚園の改築とあわせて事業を実施する計画でありまして、平成２０年度の当初予算において予算計上をいたしておりますので、よろしくお願いをいたします。
次に、受理番号１９、件名、由布市立湯平小学校教員加配の請願について。
この件につきましては、大分県教育委員会の学級編成基準により、平成２０年度においては、市内の小学校１６校のうち、湯平小学校を含む８校が複式学級を有する学校となりますため、これを解消すべく、当初予算において市費による加配教諭８名分を予算計上をいたしております。
次に、受理番号２０、件名、川西小学校の複式学級解消のための市職教諭の配置について。
これも同様に、川西小学校につきましても、複式学級を解消すべく、当初予算において予算計
上を、市費による加配教諭を予算計上をいたしております。
次に、受理番号２１、件名、市道瓜生田上々渕線の道路改良による危険交差点解消に関する請願について。
この件につきましては、危険解消の観点から早期の事業実施を行うため、平成２０年度当初予算において予算計上をいたしているところでございます。
次に、陳情受理番号２、件名、通学路の歩道橋設置について。
この件は、由布院小学校のすぐ近くの三差路における歩道橋の設置要望でございます。昨年の１２月に児童の交通事故が発生した直後、現場が県道でありますため、大分土木事務所に対して安全対策を口頭で要請したところでございますけれども、歩道橋設置スペースの問題があること、
あるいは、歩道橋をつくれば、横断歩道は撤去をされるために、お年寄り等の横断が困るとの話がございます。こういうこともございますので、歩道橋設置を含め、安全対策について検討する
よう大分土木事務所に要望してまいりたいと考えております。

- 12 -

以上で、報告を終わります。
○議長（三重野精二君） 請願・陳情の処理の経過及び結果報告が終わりました。
次に、由布大分環境衛生組合議会の報告を受けます。由布大分環境衛生組合議会議員江藤明彦
君。
○由布大分環境衛生組合議会議員（江藤 明彦君） おはようございます。
環境衛生組合議長が都合により出席できませんので、かわりまして、私が、平成２０年第１回
由布大分環境衛生組合議会定例会の報告をさせていただきます。
平成２０年第１回由布大分環境衛生組合議会定例会を、由布大分環境衛生組合会議室において、
平成２０年２月１９日午前１０時から開催いたしましたので、その結果について御報告をいたします。
会期は当日１日限りとして、報告１件、議案３件が上程をされました。
報告第１号につきましては、平成１９年度定例監査報告であります。永松良雄監査委員より、
平成２０年１月３１日に、由布大分環境衛生組合において定例監査を実施したとの結果報告があり、予算執行状況、関係諸帳簿などを適正、的確に処理され、正確に執行されている、との報告がありました。
議事に入りまして、３議案が上程されました。
第１号議案ですが、大分県退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及びこれに伴う同組合規約の変更についての件であります。
この案件につきましては、同組合から竹田市が平成２０年３月３１日付をもって脱退することにより、同組合の規約の改正を行うものであります。
続いて、議案第２号でありますが、由布大分環境衛生組合補正予算（第２号）であります。
既定の歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５８４万２,０００円を減額し、歳入歳出予算額を歳入歳出それぞれ７億１,６９０万２,０００円とするものであります。
歳入では、清掃費負担金の確定による７８４万２,０００円の減額、諸収入の古紙買取料
２００万円の増額の予算であります。
歳出では、一般管理費の７０万円の減額、ごみ処理費の負担金４０７万９,０００円の減額、し尿処理費の１０６万３,０００円の減額をいたしております。
また、古紙業務委託の債務負担行為の減額補正を行い、債務負担行為額２,８３５万円となっています。補正予算の報告は、以上であります。
続きまして、第３号議案平成２０年度由布大分環境衛生組合予算であります。
平成２０年度歳入歳出予算額の総額は、歳入歳出それぞれ６億８,９８６万６,０００円と定めるもので、前年対比０.４％の減額予算となっております。

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主な歳入は、由布市・大分市の負担金６億５,２４６万８,０００円、使用料及び手数料
１,７３０万１,０００円、繰越金見込み額２,０００万円、諸収入９万７,０００円の予算額となっております。
また、歳出では、議会費１０９万５,０００円、総務管理費５,３４３万５,０００円、衛生費のごみ処理費３億１,２３６万２,０００円、し尿処理費１億８,９３８万１,０００円、公債費
１億３,０５９万３,０００円となっております。新規事業としまして、古紙収集業務委託が予算計上をされております。
各議案とも慎重審議の結果、原案のとおり可決をされました。
以上、平成２０年度由布大分環境衛生組合議会定例会の報告を終わります。
○議長（三重野精二君） 由布大分環境衛生組合議会の報告が終わりました。
次に、医療広域連合議会の報告を受けます。大分県後期高齢者医療広域連合議会議員太田正美
君。
○大分県後期高齢者医療広域連合議会議員（太田 正美君） こんにちは。
平成２０年の大分県後期高齢者連合議会の第１回定例会が、去る２月２２日、開会されました。
その審議結果を報告いたします。
今回上程されました議案は、予算関係が３件、条例制定が１件、条例改正が６件の、合計１０件の議案と議員提出議案が１件、それと、継続審議に係る議案が１件ございました。
議決結果の詳細については、１号議案から１０号議案に関しましては賛成多数で可決されております。
なお、議員提出議案につきましては、大分県後期高齢者広域連合の医療に関する条例の一部改正については継続審議でありましたが、賛成少数において否決されております。
なお、請願、陳情の件ですが、後期高齢者制度の見直しを求める請願につきましては、議会運営委員会で審議された結果、委員長報告において不採択となっておりまして、採決の結果、賛成
少数で不採択となっております。
なお、一般会計の補正予算につきましては、補正後の予算が１２億９,８９７万円となっております。
なお、２０年度の一般会計総額は７億３,３８６万５,０００円となっております。
詳しいことにつきましては、資料がございますのでお聞きください。
以上で終わります。
○議長（三重野精二君） 大分県後期高齢者医療広域連合議会の報告が終わりました。
次に、地方自治法第２３５条の２の規定による例月出納検査及び同法第１９９条の規定による定期監査の結果について、代表監査委員より報告を求めます。宮﨑代表監査委員。

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○代表監査委員（宮﨑 亮一君） 皆さん、おはようございます。
それでは、例月出納検査と監査結果の報告について御報告申し上げます。
まず、例月出納検査の結果についてでございますが、検査は、平成１９年の１２月から２０年１月までの間に、今回は３回にわたり行いました。
検査の対象は、会計管理者及び企業管理者の保管する平成１９年１１月から２０年１月までの各月末の現金の在高及び出納状況となっております。
検査の内容は、この間の各月末の現金、現金の詳細は報告書に書いてありますので、省略いたします。
現金の在高及び出納関係諸表等の計数の正確性の検証並びに現金の出納事務が適正に行われているかどうかを検査いたしました。
検査の結果、検査資料の計数は、各月とも諸帳票の計数と一致しておりまして、適正に処理されていると認められました。
しかし、補足事項といたしまして、１２月２５日に行いました１１月末の検査では、次の２点について改善を求めました。
１点目としては、歳入の使用料及び手数料において、調定簿を作成していない課がありまして、
調定額と収入済み額に大きな差異が見られました。担当課において、適正な歳入の管理をするよう求めました。
２点目といたしまして、合併後、備品台帳が整備されていない状況でありますので、早急に整備するように求めました。
次に、１月２５日に行いました１２月末の検査においては、３カ所で現金実査を行い、いずれも適正に管理されていることを確認いたしました。実査箇所は、湯布院振興局地域振興課の出納係と水道係と、それから、挾間振興局の地域振興課の出納係でございます。
１月２１日に行った１月末の検査では、特に補足事項はありません。
これで例月出納検査を終わりますが、次に、定期監査の結果について御報告申し上げます。
監査の対象は、市の財務に関する事務の執行状況、監査は、平成２０年の１月２４日から
２４日、２５日、２８日の３日間で８カ所実施いたしました。
なお、報告は、報告書ごとにさせていただきます。
それで、監査の結果について申し上げますと、監査の要領等は、市の財務に関する事務の執行状況について、各課より聴取いたしました。
監査の内容と結果について申し上げますと、その８カ所のうちの１点目として、契約管理課でございます。前回の指摘事項であった保険加入施設の一覧及び駐車場の使用状況の明細につきましては、整理されておりました。２番目に、職員の駐車場の料金の収入について、所管課の検討- 15 -

を求めております。３番目に、市有林の管理について検討を求めております。
それから、２点目は農業委員会でございますが、事務の執行状況について事情を聴取いたしました。
３番目に建設課でございますが、公共下水道事業については、稼動経費や使用料及び将来の財
政状況並びに補助金等の説明を受けました。その結果、総合的に検討した上で結論を出す時期に来ているのではないかと考えております。２点目に、向原別府線の進捗状況について説明を受けました。
４番目に農政課でございますが、１点目に補助事業の進捗事業について説明を受けました。
２点目に、歳入における過年度分償還金の収入について予算科目の検討を求めました。
５番目に総務課でございますが、事務の実施状況並びに職員の諸手当の状況について聴取いたしました。２点目に法規集の配置についての検討をお願いしております。
６番目に市民課でございますが、事務の実施要綱について聴取いたしました。
７番目に総合政策課でございますが、総合計画の実施計画の進捗状況並びに事務の実施状況について聴取いたしました。
８番目に収納課でございますが、差し押さえの状況及び今後の取り組みについて説明を受けました。２点目に、歳入予算について予算額と収入額に大幅な差異が見られる科目がありますので、予算の補正を適宜行うように求めました。
以上、８カ所につきまして、共通事項といたしまして、支出負担行為に一部不備な点が見られました。それから、物品等の入札参加資格や指名の方法等に一部不備な点が見られたので、検討を求めております。
次に、平成２０年２月２１日に行いました定期監査について報告いたします。
監査の箇所は６カ所で実施いたしました。
監査の内容と結果について申し上げますと、西庄内の保育所が、１点目に事務の実施及び事業の状況について聴取いたしました。それから、２点目は財務規則に定められた支出負担行為伺書を作成すること、３点目が、支出負担行為伺書の決裁が所長のみで処理されているので、次長や担当者の決裁を考慮すること。
２カ所目が、挾間保育所でありますが、事務の実施及び事業の状況について聴取いたしました。
雇用保険上の取り扱いについて検討を求めました。
それから、３番目が寿楽苑でございますが、事務及び事業の実施状況について聴取いたしました。財務規則に定められた支出負担行為伺書を作成すること、添付書類の請け書や見積書に不備な点が見られました。入所者の定員確保に努められたいということでございます。
それから、４番目に小松寮でございますが、前回の指摘事項である日計残高表については整備- 16 -

されておりました。２点目に、事務及び事業の実施状況について聴取いたしました。３点目に利用者の月別小遣い管理については、適正に処理されておりました。
５カ所目は福祉対策課でございますが、保育料の延滞整理の対応について説明を受けました。
今後一層の取り組みをお願いしました。２点目に、収入調定を適宜に行うように求めました。
３番目に事務の実施状況について聴取をいたしました。
６カ所目が事務の実施状況について聴取いたしました。２点目が、農業集落排水の使用料の統一について検討を求めました。
共通事項といたしまして、支出負担行為伺書については、全庁的に不備な点が見られました。
財務規則の周知徹底を求めております。補助金の事務につきましては、一部不適切な点が見られました。由布市補助金交付規則に基づいた処理の徹底を求めております。
以上でございます。
○議長（三重野精二君） 例月出納検査及び定期監査の結果報告が終わりました。
次に、各常任委員会の閉会中の調査研修の結果について報告を求めます。
まず、総務常任委員長新井一徳君。
それでは、次に、文教厚生常任委員長溝口泰章君。
○文教厚生常任委員長（溝口 泰章君） 文教厚生常任委員会の溝口でございます。
調査の報告に先立ち、故、立川剛志議員の御冥福を心よりお祈り申し上げ、立川議員の御遺志を尊重し、これからの由布市の安寧発展に尽力し、今後とも立川議員の御心とともに歩み続ける
議会活動に取り組むことをお誓い申し上げる次第であります。
さて、私ども文教厚生常任委員会は、平成２０年２月４、５の両日にわたり、委員６名、委員長の私以下、副委員長田中真理子委員、佐藤郁夫委員、西郡均委員、渕野けさ子委員、三重野精二委員、随行職員衛藤哲雄氏の計７名で視察をいたしました。
由布市の教育に対する取り組みの方向性を研修するため、教育特区づくりに積極的に取り組む
先進地を視察研修しましたので、その概要を会議規則第１０３条の規定により、報告申し上げます。
視察研修対象地、熊本県宇城市の対応は、教育長長田政敏氏、教育部長米村諭氏、議会事務局
次長川村孝義氏、学校教育課長小田原弘則氏の方々でございます。
研修の日程につきましては、２月４日８時３０分、挾間庁舎を出発、庄内、湯布院にて各委員が乗車後、高速道で宇城市へ参り、午後市役所議会棟にて、教育長ほか担当職員の対応による教育特区の取り組みに関する説明と、当方委員の質問が夕刻まで交わされ、丁寧な詳細説明をいた
だきました。
研修終了後、国民宿舎通潤山荘で１泊し、翌５日、帰路に着きました。

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熊本県宇城市の概況は、平成１７年１月１５日に旧三隅町、不知火町、松橋町、小川町、豊野町の５町が合併し、宇城市となったところであります。熊本県のほぼ中央、三隅半島のつけ根にあたる整備された田園地帯であり、道路は南北に国道３号、東へ国道２１８号が高千穂を経て宮崎の延岡市へ、西へは三隅を経て天草へ国道２６６号で結ばれ、九州自動車道との交差地点には
松橋インターチェンジが設置されております。鉄道はＪＲ鹿児島線と三隅線が走り、熊本や八代まで１５分前後で結ばれており、両市は通勤圏となって、近年ベッドタウン化が進んでおります。
面積は、東西３１.２キロ、南北１３.７キロと東西に長い形状で、１８８.５６平方キロメートルを有しております。
人口は、約６万４,０００人、２万２,０００世帯、老齢人口が２３.１％を占めています。
産業構造につきましては、総生産額の割合の主なものが、農林水産業で５.５％、製造業で２１.９％、建設業で９.７％、卸小売業で７％、サービス業で１７.６％となっている標準的な地方都市でございます。
次いで、研修内容につきましてですが、教育特区づくりの概要は、宇城市の新市総合計画の教育目標の一つに、国際化、情報化に対応する能力、国際理解と国際交流の推進をあげ、かつ、市長の公約に外国語が話せる宇城市民の育成、伝統・食文化の継承をあげています。この経緯から教育特区を申請、平成１７年１１月２２日、国際理解教育特区に認定されました。
教育特区の設置目的は、国際社会に貢献できる、心身ともに豊かで、知性あふれ、個性に満ちた児童・生徒の育成を図るため、小・中学校９年間を通して、英会話科──「うきうきイングリッシュ」と呼んでおりますが──を創設、総合的な学習の時間の中で伝統と食文化の時間を実施、中学校での選択教科に中国語を新設して、教育課程を編成するということになっております。取り組みの期間は、平成１８年４月から実施し、５年後の２３年度に事業全体について評価見直しを行うことになっております。
教育特区の内容は、１つに、英会話科「うきうきイングリッシュ」の導入、総合学習の時間で、伝統・食文化「ＵＫＩうき伝統文化学習の実施」、３つに、中学校選択教科で中国語の導入、４つに英会話中国語の外国での研修交流を主たるものにしております。
教育課程の基準によらない部分がありまして、１つは、小学１年から中学３年まで新しい教科として英会話科を創設し、小学１、２年では３５時間を上乗せして、英会話科に充当しており、
小学３、４、５、６年生の総合的な学習の時間を５０時間削減し、英会話科に充当しております。
４つ目に、中学１年、２年、３年の総合的な学習の時間を３５時間削減して、英会話科に充てる、というところが特色となっております。
平成１９年度の学校教育の概況につきましては、小学校が１３校、規模は８０名から５１６名
規模で、全体３,５２３名、１４６クラスございます。中学校が５校、規模が１５４名から- 18 -

８４４名規模で、総計１,９６３名、６３クラスとなっております。
県費の職員は全体で３７２名、学校予算が２６億２,８１７万円、これは総予算の１０.６％、
ただし、建設予算も含んでいるとのことでございます。
国際理解教育特区予算は、４,６９２万円となっております。
特区のための英会話教師を１４名、中国語教師を１名、ともに単独市費での採用をしております。
この教育特区の実体と成果につきましては、１つ目に英会話科が取り入れられ、就学前の幼稚園や保育園にＣＤを配付して、ゲームや歌などを通して英会話に触れるということから始まり、小学校では、まず最初に、英語や英語文化への興味喚起に主体を置き、低学年で簡単な英語であいさつやリズム遊び、徐々に身近なものの英語表現、自己紹介、友人の紹介と進み、高学年で買い物のやり取りや外国の習慣の学習、英語文化圏の規範を通した社会、文化への理解まで進み、中学に入ると、英語を使うことに主体を置いて、リスニングを通じて自己の意思を相手に伝える、多数の聴衆に対して発表をしたり、それに質問するやり取りまでレベルを上げ、具体的場面や状況に合った適切な英語を駆使して、自分の考えを適宜に、的確に表現しながらコミュニケーショ
ンを深めていく能力を身につけていくことを目標に据えています。
指導に際しては、市独自の作成した指導経過、「ティーチングプラン・オブ・うきうきイングリッシュ」と言っておりますが、これにのっとり、就学前の年長児に月１回、低学年の小学校１、２年は週２回、２５分間を１回と２０分間を担任が１回、２５分間は、この英会話の市単独講師
でございます。年間で３５時間。中学年の３、４年生は週２回、４５分間が英会話講師、１回、２０分間、１回担任が行って、年間５０時間。高学年の５、６年生は週２回、４５分間の英会話
講師による授業が１回、２０分間担任が１回、年間５０時間を行います。中学生の１、２、３年
生は週１時間、年間３５時間というカリキュラムになっております。
生徒・児童の評価につきましては、英会話科と英語科とは別教科というふうに位置づけられ、一つには感心・意欲・態度、二つにはコミュニケーション能力、３つには知識理解の３項目について、教師による到達度評価に加え、教師、保護者、児童・生徒によるカリキュラムの評価、児童・生徒の自己評価──これは授業に対する意識調査や興味、関心の度合いも含めております。
これも評価の対象とし、実効性を高めていく手段を講じております。
何よりも、点数主義に偏ることなく、英語というコミュニケーション手段の習得に主眼が置かれ、外国語、外国人、外国文化に対する素直なアプローチを子供たちに身につけさせるという目的に絞り込んでおり、児童・生徒の英会話に対する興味を引き出しているところであります。
その結果として、英会話能力を生かした国際交流が児童・生徒の成長とともに現実化し、国際理解に貢献する可能性が高まることが容易に連想できるところとなっております。

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２つ目の中学校での中国語導入につきましては、中学校の選択教科等の時間を３０時間以上とし、選択教科に中国語を取り入れて、中国語によるコミュニケーション能力の基礎を養い、創造
性、国際性に富んだ人材の育成を図っております。
中国語の指導は楽しむ、慣れる、親しむと、中学の１、２、３学年にわたって、段階を踏んで中国の文化や暮らし、習慣や考え方を学習していくよう、市独自の指導計画を作成しています。
講師は、中国から婚入してきました大学卒の女性を採用、講師の作成した独自教材を使用しております。中国語を履修している生徒は中学５校で２４２名、１年生が８０名、２年生が７５名、３年生が８７名と、全体の１２.３％が履修しているところです。
３つ目として、総合学習の中で、伝統及び食文化の時間を実施しているところでございます。
小学３年生から中学３年生の７年間を通して、伝統文化、食文化に対する教育を推進しており、
日本、熊本県、宇城市の伝統及び食文化の習得と継承を通して、日本人として、宇城市民としての自覚と誇りを持ち、異文化を理解する広いシェアを持った児童・生徒を育成することを目標としています。
指導教材は、ベネッセとの共同開発で、小学校低学年用、中学年用、高学年用、中学生用の４分冊、ＵＫＩうき伝統文化学習が敢行させ、伝統学文、伝統技術、伝統建築史跡、伝統芸術、
伝統行事、伝承遊び、伝統食文化、海外の文化にわたって網羅をされております。また、地域に５０名ほどの伝統に係る地域人材の協力体制を得て、学校単位でネットワーク化を図り、伝統の授業を推進しております。
海外研修の実施につきましては、１９年度は中学生２０名がシンガポールのナンファ中学、中
国南寧市第１４中学と交流。シンガポールから、松橋中学へホームステイで中学生が訪れております。また、この２０年度は研修の人員増を行う予定になっていると伺っております。
総括といたしまして、今回の視察研修を終えた直後の２月１５日に、学習指導要領の改訂が公表され、くしくも、この宇城市の総合学習の削減と英会話、中国語、伝統文化、食文化の事業創
設の取り組みが、時代を見越し、先取りした先進事例であることを再確認しました。ただし、改訂された学習指導要領とのすり寄せは、今後の検討課題として考慮されることになると思います。
我が国の歴史を振り返ってみますと、鎖国政策以来、外国文化、外国人に対して免疫を持たず、それを避けて通るという国民性が形成されてきたと言えます。外国人と目が合うのを避け、話しかけられないよう、その場を離れていく、寂しく、悲しい性癖、それに加えて、戦後の飢餓状態の経験ゆえに形成された、食えるときにしこたま食っておく性癖に起因するメタボリックシンド
ローム、この２つは、我が国の歴史にはびこる大きな負の特質となっています。
しかし、異なる歴史視点から振り返れば、薩摩の島津斉彬、長州の吉田松陰のごとく、幕末に世界的な視点を持ち、若き英才である西郷隆盛や大久保利通、そして、木戸孝允らに薫陶を与え、- 20 -

日本に明治維新という黎明期を迎え入れた近代社会の産みの親ともいえる人物もいます。島津斉彬や吉田松陰に見るように、国家のあるべき姿を正確に想定し、否定すべきを否定して、冷徹に理想を追求し、自己の保身など度外視して、国家のありようを次世代の若者たちに教え導いた、
強烈なリーダーシップと進取の気性を持った人物が、この九州や中国にいたわけであります。
それから一世紀半を経た今日、我が国が世界的な戦争において徹底的な敗戦を味わいながらも、驚異的な経済復興を遂げたことは、世界に向かって誇ることのできる歴史的事実であります。しかし、これは、経済復興の話であり、精神文化的な側面で世界に誇れるような復興を遂げたわけではありません。残念ながら、大方の日本人は、外国人と外国文化に否定的な違和感に近い劣等感を持ったままであります。
国際社会の中で、国家１００年の計を図り、先進諸国、新興勢力諸国の中にあって、的確に日本国を位置づけ、確固たる勢力を世界に示す戦略的構想を持たなければならないにもかかわらず、
世界の動向に右往左往しながら対応の道を模索するのが、我が国の常ながらの姿となっています。
また、高い技術の農業生産力をみずから放棄し、中国からの農薬汚染食料を輸入せざるを得な
い産業構造を立ち上げてしまい、食糧需給率３９％という、国民の生命すら保障することのできないという危機的状況を認識できない国家は、まさに食料という命のつるを他国に握られていることになります。これは、国際社会の中にあって、たとえ孤立してでも自国の主張を通す必要が生じた場合、それができない情けない国家、弱い国家に成り下がっているということにほかなりません。
島津斉彬や吉田松陰に例えるまでもなく、今、我が国に求められてしかるべきは、国際社会においてリーダーシップが取れるだけの高邁な精神と、それを具体的行動に移し、揺るぎない国家戦略を樹立、実行できる次世代の育成であります。
子供たちのふるさとや祖国に対する誇りと自信に裏打ちされた精神文化の高尚さ、それとともに、国際社会の中で堂々と自己主張する英会話の能力を身につけるという二段構えの教育手法で、国際社会の中で相手を理解しつつ、自信を持って自分たちの主張を通す、そういう人材の育成が求められているのであります。
宇城市の教育特区での取り組みは、幼稚園年長組みから１０年間の長きにわたって実施されます。頭脳の吸収力が活発な小・中学校の時期に会話に主力を置いて実施されることで、その効果には大きな期待が寄せられているところであり、１学年６００名ほどの児童・生徒たちが１０年間の英会話に親しむことで、１０年後には、単純に６,０００人ほどの履修者が宇城市から輩出されることになります。
この子たちは、英会話と同時に、ふるさとや国の文化、伝統も同時に学んできており、国際理解教育特区としての特徴は、他の自治体に比べ、内容の豊かさが明らかになるものと推察できま- 21 -

す。
近い将来、宇城市の映画館では、字幕や吹き替えなしの外国映画が上映されることでありまし
ょうし、そのときには、市長の先験の明が高く評価されていると推察されます。リーダーというものは、四半世紀先を見越してビジョンを示し、最初の一歩を踏み出す勇気が必要であることを知らされたところであります。
また、このようにして、自国のことを十分に理解した深い教養がなければ、世界規模の視点を持つことはできません。ただ単に、英会話の必要性を感じて、その事業に取り組むなら、国際理解に至る国際的視点の確立はおぼつきません。そこに深い教養に裏打ちされた、みずからを知るという観点を導入することで、比較文化論的思考回路が設けられることになり、自分自身の実論
根拠が明確に示されることになります。
すなわち、文化、伝統の学習によって、英会話の際に、日本人あるいは宇城市民としての自分からの発信によるコミュニケーションが始まることになります。そこに、この宇城市の教育特区の特徴があり、それこそが重要な点になっていると考えられます。英会話と文化伝統の学習はそれぞれが別のものではなく、一体化された教育体系となっていることに注目しなければなりません。
自国及びふるさとの伝統と文化に関する教養と誇り、それに加えて、英会話能力を持った若者たちが、この宇城市の教育特区から数多く巣立っていくような予感とともに、１０年、２０年先、検証のために宇城市を再び訪れる必要を感じた研修となりました。
我が由布市においても、教育にとどまることなく、四半世紀先、半世紀先を見越した行政全般にわたった長期ビジョン、あるいは、モデルケースづくりを通し、由布市としてあるべき理想の構築とともに夢を語れる行政風土、議会風土の醸成に努めなければならないと、この研修を通して、思いを新たにしたところであります。
以上で、文教厚生常任委員会の視察研修の報告を終わりますが、詳細な資料に関しましては私の手元に保管しておりますので、ごらんになりたい方はお申し出ください。
以上です。
○議長（三重野精二君） ここで休憩をいたします。再開は１１時２０分。
午前11時10分休憩………………………………………………………………………………
午前11時20分再開○議長（三重野精二君） 再開します。
議案の訂正等がありますので、これを許可します。副市長。
○副市長（森光 秀行君） 副市長でございますけれども、先ほど、請願・陳情の処理経過報告に- 22 -

ついて申し上げましたが、資料の中で文字の誤りがございました。申しわけございません。この場で訂正をさせていただきたいと思います。
受理番号２０の付託委員会が、「文教厚生委員会」と書くところを「建設水道」と書いておりました。訂正をよろしくお願いいたします。十分気をつけます。
○議長（三重野精二君） 次に、総合政策課長。
○総合政策課長（二宮 正男君） 総合政策課長です。
議案第１号の由布市住民自治基本条例制定についての議案書でございますが、その中の提案理由の説明の中で、第２行目になりますが、市民の「信託」となっております。これ「負託」のミスでございます。訂正をいたしまして、すぐ今日中に議案を差しかえをさせていただきたいと思っております。大変どうもすみません。よろしくお願いします。
○議長（三重野精二君） 次に、建設水道常任委員長利光直人君。
なお、委員長にお願いをいたします。報告は簡潔にお願いをします。
○建設水道常任委員長（利光 直人君） それでは、建設水道常任委員会から、さきの調査の報告をいたしたいと思います。
本常任委員会は、次の事件について調査、研修を行いましたので、その結果を下記のとおり会
議規則第１０３条の規定により、ただいまから御報告を申し上げます。
今回の調査事件につきましては、過去に建設水道の方に行ってますので、うちの委員会担当であります契約管理課についての研修を行ってまいりました。
事件につきましては、最低制限価格の設定方法についてと、それから、財産台帳の電算システ
ムについて調査を行ってまいりました。
調査研修の期間は、２月の１３日、１４日、両日行ってまいりました。
調査研修地といたしまして、長崎市が九州でも全国的に入札関係が進んでおるということを耳にしまして、長崎市と決めさせていただきました。
調査の視察者につきましては、私、それから、副委員長の佐藤人巳議員、それから、久保議員、
生野議員、丹生議員の５名でした。佐藤正議員につきましては、兄弟の方の葬儀がありましたので、欠席をさせていただいております。
今回は、契約管理につきまして、我々委員会も非常に認識の不足部分もあろうかと思いまして、
今後の勉強にもならしていただくために、契約管理課の渡邉補佐を同行人として、一緒に同行をさせてもらっております。議会事務局から吉野君の同行をいただきました。
調査の内容について御報告を申し上げます。
長崎市についての簡単な概要ですが、長崎は、明治２２年の４月１日に市制の施行をしております。平成１７年、１８年に７町を編入合併しまして、今の長崎市ということになっております。

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人口が４４万８,０００人、面積が４０６平方キロ、特別会計別にしまして、一般会計が約
１,１９６億円と、金額も我々のまちとちょっと違います。大体人口的に大分市に匹敵するぐら
いのまちじゃないかと思われます。
長崎市のまちづくりにつきましては、私も初めて知ったんですけど、長崎の地名は、長崎の地が長いことから、当時の領主の大村純忠氏ですか、１５７１年に、彼がこの長崎を開港し、布教と貿易のまちをつくって現在に至っておるということで、長崎の基本理念といたしまして、昭和
２０年、１９４５年に原爆を投下されまして、平和の希求と人権の尊重という基本を理念に、環境福祉、国間調和、国際平和、そして、独創性豊かな産業都市の形成に向けたまちづくりが、現在進められているということをお聞きしております。
議会の構成といたしましては、法定定数が４６名と、それから、条例定数４４名、編入合併特例定数が５１名で、現在５１名の議員がおられると聞いております。
研修の内容につきましてですが、公共工事における入札制度、最低制限価格の設定についてということで、契約課の末續主幹によって説明を受けました。
入札については、平成１４年から制限つきの一般競争入札を実施し、併用して、指名競争入札を行ってきましたけども、平成１９年度から制限つきの一般競争入札のみとしているそうでございます。
最低制限価格の設定については、平成１４年から入札参加者による、くじによる決定方式を導入し、年度途中からパソコン自動方式を試行しましたけども、再度、入札参加によるくじによる決定方式にまた変更し、１７年までにこれを運用しておりました。
１８年度からは平均入札率連動方式と、これ、今まで横須賀の方でこの方式をやってるそうな
んですけど、ここに研修に行きまして、１９年度からはこれを利用しているという入札方式でございます。
平均入札率連動方式は、入札に参加したすべての業者の入札金額から算出した平均入札率を用いて、最低制限価格率を算出した予定価格に除することで、最低制限価格を決定する方式で、長崎県では長崎市と佐世保市が、この２市が運用しているということだそうでございます。
以上、公共工事における入札制度、特に、最低制限価格の設定について、長崎市の現状を詳細に説明していただきましたけども、我々由布市においては、平成１７年の市町村合併から市発注の公共工事においては、予定価格の事前公表とあわせて、最低制限価格の設定を行っており、パソコン自動設定方式での運用をしてると、担当課から聞いております。
また、１９年度から電子入札の試行を実施しておりまして、大分県の共同利用型電子入札シス
テムで運用していることから、今すぐに、この長崎市の連動方式を導入するということは、我が市ではちょっと困難じゃなかろうかと思われます。

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今後、公共工事の発注案件などの減少で厳しい状況にある市内の事業者や雇用機会の拡大を踏
まえ、公正で透明性のある入札制度の改正を施してまいりたいと思っております。
次に、財産台帳の電算システムについてですけども、管財課の橋本参事より説明を受けました。
長崎市における、これまでの財産記録管理事務は、年度の異動調書作成のための台帳整理が主で、年度途中での異動状況などが把握できていませんでしたが、平成１８年度に公有財産管理システ
ムを導入したことで、異動の都度、台帳への記載ができるようになり、情報を共有化することで、市有財産の有効活用が図られるようになったということです。国による地方公共団体の普通会計
バランスシート作成のマニュアルが示されたことを受けて、長崎市においてもバランスシートの作成に着手しており、総務省の総務省方式改訂モデルを選定していますが、公有財産には評価額が計上されていないので、平成２０年から３年間をめどに整備をしていきたいという、長崎の方の報告でした。
また、評価額の整備については、課税の路線価格を参考にできればと考えてるそうでございます。
以上、長崎市における財産台帳のシステム、特に、普通会計バランスシート作成について説明
いただきましたけども、由布市においても総務省方式改訂モデルにより作成をしていると聞いておりますが、市の公有財産においても評価額は計上がないことから、早急に整備するように促してまいりたいと思っております。
総括して、私がこの研修で思いましたのに、現在うちの契約管理課が契約係と財産管理係と２つの係がこの課にありますけども、さきの議会でも一部出ましたけども、この財産管理については、いずれゆくゆくは総務の方に置かれるのが妥当かなと思われます。このことから、この財
産管理につきましても、早期にコンピュータ導入等で金かかりますけども、市有財産等の管理を十分に今後していくべきじゃないんかなと思いました。
特に、当日は朝から雪が降ってまして、湯布院で車の乗りかえに１時間ほど待機をしておりま
して、それから、向こうが会議が２時だったんですけども、昼食をちょっと予定どおりのところで食べられませんで、そのまま飛ばして行きました。ようやく会場に１５分前ぐらいにつきまして、すぐ前にうどん屋があったのでうどんで立ち食いして、それから、そのまま会場に入ったよ
うな状態で、何とか時間に間に合いました。大変どうもお疲れさんでした。
以上で報告を終わります。ありがとうございました。
○議長（三重野精二君） 次に、観光経済常任委員長山村博司君。
○観光経済常任委員長（山村 博司君） 皆さん、おはようございます。
研修報告の前に、去る２月１６日、５２歳の若さで御逝去されました同僚議員であり、また、
同じ営農指導事業に携わった者として、立川剛志議員に謹んでお悔やみを申し上げます。

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それでは、本論に入ります。
快晴に恵まれました、去る２月６、７日にかけまして、われわれ観光経済常任委員会は、議員と職員６名で過疎山村自立への挑戦を続けるグリーン・ツー・リズム事業を実践する、宮崎県西臼杵郡五ヶ瀬町を視察研修いたしました。
当日は午後１時半より、夕日の里物産館にて夕日の里づくり総括推進員佐藤成志氏、組合長後
藤福光氏、町地域振興課小迫幸弘氏の３名により、極めて懇切丁寧なる説明をいただきました。
当五ヶ瀬町におけるグリーン・ツー・リズム事業の経過については、平成５年グリーン・ツー・リズム整備構想自治団体指定──これは全国２５自治体であります。平成６年度五ヶ瀬町
グリーン・ツー・リズム基本構想策定、平成７年度五ヶ瀬町夕日の里づくり基本計画を策定し、拠点地域を桑野内地区と指定、事業の展開を図っております。
当桑野内地は１４行政区からなり、町の中心地域より１０キロほど離れていて、その急峻な当町にあっては、なだらかな地形で、西に熊本県阿蘇五岳が展望でき、風光明媚な地域であります。
地域の概要につきましては、総戸数２１５戸、人口７９４名、農家戸数１３０戸と農家中心の地域で、経営として夏秋野菜、トマト、ナス、キュウリ、インゲン等々、花卉、茶、肉用牛が中心であります。中でも、夕刻に阿蘇連山一帯を赤く染める夕日がとてもすばらしく、当地域のシンボルとなっています。この豊かな自然、そして、そこに住む住民を最大限に生かしながら、夕日の里づくりに地域を挙げて取り組んでおりました。
なお、当町グリーン・ツー・リズム推進体制としては、推進会議があり、会長は副町長、委員
は役場の各課長が務め、事務局は地域振興課が担当をしております。
桑野内地区に夕日の里づくり推進会議を設置し、推進員２名と部会長５名、体験部会、イベン
ト部会、特産物品郷土料理部会、農博部会、物流部会と住民３行政区、２１５戸で構成され、活発に活動されています。
平成８年、住民が手探り状態で初めて企画した、第１回夕日の里体験ツアーには、１組２名だ
けの参加で多くの反省点を残す結果となりましたが、この経験を無駄にすることなく、それ以降、事業を実施し、同年１０月、地域のシンボルである夕日が最も美しく、秋の日に大自然を舞台に郷土芸能を披露するという夕日の里フェスタを開催し、町内外から８００名が集まったそうです。
また、翌年の体験ツアーには２９組、８２名の参加があり、地域の自然や郷土芸能、地域住民のもてなしに大変感動してもらい、回を重ねるごとに参加者がふえてきたとのことです。
中には、夕日の里を第二のふるさととして、１年を通して活動、交流を含めている家族があります。このことが、これまでの不安や疑問を地域から払拭し、地域の誇りと自信にかわって、新たな事業の意欲に結びついているとのことでした。町が福岡県内で開催するイベント情報を提供
し、夕日の里ＰＲも行っております。

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また、今後の取り組みとして、平成８年度からソフト事業のみの取り組みで、地域での経済波
及効果が目に見えてこない事業やハード事業が全くないことで地域で少し不安が生じ始めましたが、今後は四季折々の体験メニューづくりを行い、受け入れ体制を組織化して、１年を通した都市住民との交流を実践しながら、地域への経済波及効果が生じるような事業を行うことが、今後の大きな課題といえます。
最後に、研修での感想と今後の市の方向について申し上げます。
１点目、当五ヶ瀬町では、過疎を逆手に取り、グリーン・ツー・リズム事業が取り組まれており、地域住民の皆さんの意識改革がなされ、所得増大だけにとらわれず、豊富な自然と多彩な郷
土芸能が伝承され、それを受け継ぐ純朴な地区民が貴重な資源となっております。
２点目として、事業そのものがソフト事業で、住民の経済的な負担が少なく、地域主導により地域づくりがなされ、行政はサポートのみであります。
３点目として、農家民泊だけでなく農村民泊であり、地域全体でおもてなしをすることの発想がすばらしいことが特筆すべきことでありました。
なお、由布市庄内町においても、合併前の平成１６年に構造改革特別地域の申請を行い、平成
１７年２月に事業が農家民泊を主体として開始された経過がありますが、まだまだ取り組み農家
戸数が少ないこと、地域や行政にリーダーが少ないこと、宣伝や体制が十分でないこと等が考えられますが、今後は豊富な自然の活用と条件整備で、地域リーダーの育成強化を図りながら、最適地と思われる由布市庄内町で、このグリーン・ツー・リズムの事業を今後ともどげんかせんといかんと思いながら、自然が豊富で風光明媚な五ヶ瀬町に敬意を払いつつ、研修を終わることができました。
これで、閉会中の観光経済常任委員会での調査、研修の報告を終わります。
○議長（三重野精二君） 総務常任委員会の報告につきましては、３月１２日、本会議の当初に行いますので、了承をお願いいたします。
以上で、各常任委員会の閉会中の調査研修報告を終わります。
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日程第４．市長の施政方針○議長（三重野精二君） 次に、日程第４、市長の施政方針を受けます。市長。
○市長（首藤 奉文君） 本日、平成２０年第１回由布市議会定例会の開会にあたりまして、新年度における私の市政へ臨む、基本的な考え方について所信の一端を申し述べさせていただき、議会並びに市民皆様の御理解と御協力をお願い申し上げたいと思います。
昨年は、相次ぐ台風の襲来によりまして、湯布院地域を中心に大変な被害が発生をいたしました。被害に遭われた方々に、改めまして、お見舞いを申し上げます。

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災害復旧工事も一部について繰越措置を行ったところでございますけれども、順調に進んでいるところでございまして、１日も早い完成を願っているところでございます。
新生由布市が誕生して、早いもので２年４カ月が経過をいたしました。この間、私は「融和・協働・発展」を新しいまちづくりの基本理念と位置づけ、機会あるごとに市民、住民の方々に理解を求めてまいりました。
その結果として、融和では、自治委員会や消防団を初めとする各種団体の一本化が着実に進み、一方で、市民の皆様がさまざまなイベントや会合等で和気藹々と語り合ってる姿を拝見いたしておりますと、市民の一体感が醸成されてきてると大変私はうれしく思っているところでございます。
また、協働につきましても、厳しい財政運営を強いられています由布市の状況を真に理解をしていただき、補助金等の削減に御協力をいただきますとともに、プレ国体では「花いっぱい運動」やボランティア活動など、市民挙げて御協力をいただきました。
また、各地域でＮＰＯ法人が立ち上げられ、元気な由布市づくりのために側面から御協力をいただいているところでございまして、協働の精神が着実に実を結ぶ方向で進んでいると思っております。
次に、発展でございますが、発展は市民の皆さんのさらに融和と協働の精神が培われることによりまして、今取り組んでおります財政基盤の確立をもとに、総合計画の実施計画を進めることによりまして、必然的にできるものであると考えております。
私は、ことしを発展に向けた第１年目──元年ととらえまして、全力で取り組んでまいりたいと考えております。
政府は、今後、経済動向について、引き続き穏やかに回復していくであろうと予測する一方で、
平成２０年度の予算編成では後世代に負担を先送りしないために、財政健全化の一里塚として、
経済財政改革の基本方針で示された歳入歳出の一体改革を確実に実施すると発表しております。
しかしながら、地方では景気回復の兆しは依然として不透明感が続く厳しい状況の中で、平成
２０年度の由布市一般会計当初予算の編成では、国民体育大会の開催により、約１億８,０００万円の一般財源を必要としたことや、給食センター建設などにより、昨年に引き続き、約２億
２,０００万円の財政調整基金繰入金を計上しなければ調整できない厳しい予算編成を強いられました。
私も、これまで市民の方々からいただきました貴重な御意見を政策に反映し、誠心誠意全力で努力してまいる決意でございます。
また、その気持ちを込めまして、平成２０年度に向けての施政方針の一端を、これから述べさせていただきます。

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さきにも述べましたが、由布市が誕生して２年４カ月が経過をしたところでございますが、社
会情勢はいまだに混沌とし、経済情勢も大変厳しい状況でございます。
こうしたときであるからこそ、しっかりと足を地につけ、急激な変化への対応を見誤ることな
く、市の将来に確かな展望を持ち、市民の皆さん一人一人が、その将来に夢と希望が持て、この由布市に生まれ育ったことに誇りと自信を持っていただける、そんな由布市を実現する市政を力強く推進してまいりますとともに、本年度を発展の元年ととらえ、全力で取り組んでまいる決意
でございます。
その第１点目は、行財政改革プランを着実に実施していくことでございます。平成２０年度一
般会計当初予算編成では、行革プランを着実に実行してきたことによりまして、経常経費を中心に一定の効果を上げておりますが、一方で、高齢者人口の増加により扶養費が増加、また、国保、
介護、後期高齢者医療などの特別会計繰り出し金資金が大幅にふえるなど、大変厳しい状況でございます。そういうことから、行財政改革の一層の推進と自主財源の確保に努めます。
第２点目は、「チャレンジ！おおいた国体」の成功を掲げたいと思います。
前回の大分国体は昭和４３年に開催されていますので、ことしは４０年ぶりとなりますニ巡目の大分国体でございます。
由布市におきましては、挾間地域でゴルフ少年男子、アーチェリー、庄内地域ではライフル射
撃、湯布院地域ではラグビー少年男子、銃剣道が開催されます。開催期間は９月１１日から１０月７日までの２７日間となっておりますが、大会には、日本全国から選手、監督、役員で約
２,０００人、その他競技観戦に多くの来場者があるものと予想しております。
由布市には、全国ブランドになっております「ゆふいん温泉」もあり、関係者の皆さんの関心度も高い開催地であろうと思いますので、この由布市が関係者の思い出の地となりますよう、「市民の熱意と英知を結集し、素朴な中にも真心のこもった由布市らしい魅力ある大会」を目指し、「市民総参加による大会」、「簡素で効率的な運営」、「由布市の豊かな自然や文化を全国に発信」、「市民スポーツとして親しむ環境づくり」など４つの目標を定め、半世紀に一度の国体「チャレンジ！おおいた国体」の成功に全力を傾注してまいります。
次に、３点目として、「保健・福祉の充実」を掲げたいと思います。
その１点目は、子育て支援でございます。
全国的な少子化現象に危機感を抱く中で、由布市としても子育て対策をよりきめ細やかに進めていく環境づくりが大切であるとの考えから、新たに「子育て支援課」を設置し、子育て支援をしてまいります。
次に、「高齢者見守り支援事業」でございます。
由布市内には、７０歳以上の独居老人が約１,０６０人生活されておりまして、健康面などに- 29 -

おいても、日々不安な気持ちで生活されておられる方も多いと推察しております。このため、老人クラブ会員の皆様が、安全確認のため声かけ訪問をする新たな取り組みに対して支援を行い、安らぎと安全安心を与えられる事業にしてまいりたいと考えております。
次に、「児童クラブ設置及び施設新築事業」でございます。
共稼ぎ家庭がふえまして、孤立するおそれのある低学年児童を中心に、放課後安心できる健全な遊び場の提供や集団生活の場を提供することにより、児童の健全育成が図られるよう、現在市内に９カ所の放課後児童クラブがございます。新たに、塚原児童クラブの創設を支援する一方、
谷児童クラブの施設を新築いたします。
なお、この事業におきましては、引き続き必要に応じて整備をしていく考えでございます。
次に、歯周病対策でございますが、大分県のデータでは、４０歳代で進行した歯周病に罹患している人は５８.５％です。歯周疾患は、虫歯とともに歯の喪失原因となり、健全な食生活に、
あるいは、ひいては健康に大きな支障を来たすおそれがございますので、本年は、とりあえず
６０歳の市民を限定にした「歯周歯科検診委託事業」を立ち上げ、歯周病予防に努めてまいります。
４点目は、産業の振興でございます。
由布市の農業は稲作が中心でございますが、価格の低迷や担い手不足、また、高齢化などにより大変厳しい環境にございます。これらの対策として、農地の集積や認定農業者、地域営農集団、法人化等への育成支援を行うなど、省力化や効率化を推し進める生産性の高い農業振興を推進してまいります。
また、今日、輸入野菜の残留農薬基準違反問題や偽装表示問題が発生し、食の安全と安心に強い関心が注がれております。おいしさや栄養、値段といったこともさることながら、何よりも大切なのは、安心して食べられる物でなければなりません。そのためには、生産者の顔が見える農業の確立が必要だと考えており、研究をしてまいりたいと思っております。
次に、これまで由布市の農業を支えていただいております、さわやか農協と湯布院町農協が県内の１６ＪＡとともに、平成１９年１２月１０日に合併協定が整い、平成２０年の６月１日に大分県農業協同組合、通称「ＪＡおおいた」を設立することが決定をいたしております。それぞれ伝統のある両農協の合併には、両組合長を初め、関係者の並々ならぬ御尽力のたまものと深く敬意を表します。合併後も、由布市の農業振興のために、農業者に迷惑のかかることのないように、合併までに残された期間、市も両農協と情報を密にしてまいります。
また、４月からは豊後中央家畜市場は廃止となり、県下４市場から２市場となります。由布市
はＪＡ湯布院管内が玖珠市場へ、ＪＡさわやか管内が豊後豊肥市場への出荷となり、２分割という状況が発生をいたしましたが、この２市場化により由布市の畜産振興が後退しないように、十- 30 -

分な指導を行ってまいります。
また、椎茸生産に関しましては、中国産離れの影響を受け、価格が上昇傾向にあることから生産意欲も高まっているものと考え、「椎茸種駒助成事業」、「椎茸原木支給システム構築事業」などの新規事業を立ち上げ、更なる振興を図ります。
一方、観光面では、他地域との情報交換や体験研修などを通じて、観光客増につなげるため、「観光交流事業」を重点的に取り組んでまいります。
また、商工関係におきましては、「中小企業利子補給補助金制度」の周知に努め、安定した経営が持続できるよう措置をしてまいります。
５点目は、本庁舎方式を目指すための取り組みでございます。
本庁舎方式につきましては、合併協定書の中で、「将来的には行政の効率化の観点から本庁舎方式を目指すものとする」と明記されており、また、「由布市行財政改革推進会議」からも、早急に本所機能を一本化すべきであるとの答申に加え、今後、さらに行政組織の効率化を図るためには、できるだけ早い時期に本庁舎方式に移すべきであると考えております。
今年度、中立的な立場にある外部の有識者による「本庁方式検討委員会」を立ち上げ、さまざ
まな角度から議論をいただく中で、一つの方向性を示していただく計画でございます。この方向性の提案に基づき、市議会への説明と住民説明会を開催し、御意見をいただく中で、本庁舎方式
移行に向けての取り組みを進めてまいりたいと思います。
このほかに、本年度から外国との交流を行う中で、青少年の交流、文化、農産物、観光等の交流を目指す取り組みの基盤づくりを始めたいと考えております。
次に、現施設の稼動が限界に来ております「給食センター」の建設着手の年でございます。建設されます給食センターは、由布市の子供たちの健全な食生活を実現するとともに、安全安心な給食を配食し、環境にも配慮するよう設計段階から慎重な取り組みを行ってまいります。
次に、由布高校存続につきましても、市民とともに存続に向けて最大の努力をしてまいります。
また、昨年国道２１０号線が国の直轄管理となりましたが、いよいよ本年度から維持補修から脱した抜本的な取り組みが開始されます。市民の大動脈としての役割を果たしている２１０号線の改良工事につきましては、用地関係を初め、由布市としましても全面的な協力体制を整えてまいりたいと考えておりますし、市民生活や社会経済活動を支える最も根幹的な社会資本であります
市道等の整備につきましても、緊急性の高いものから順次実施をしてまいります。
そしてまた、教育、環境、都市計画、景観、企業誘致関連などの数多くの行政課題の解決に向けて、市民の声を広く聞きながら、誠心誠意取り組んでまいる決意でございます。
以上、平成２０年度の市政運営にあたりまして、基本的な方式並びに主要施策の一端について申し述べましたが、究極は、由布市総合計画のタイトルでございます「地域自治を大切にした住- 31 -

み良さ日本一のまち」の実現にございます。このことを胸に強く刻み、由布市の発展ために全力を挙げる所存でございますので、市議会並びに市民の皆様の御理解と御協力を賜りますよう切にお願いを申し上げまして、平成２０年度の施政方針といたします。
○議長（三重野精二君） ここで休憩をいたします。再開は１３時とします。
午後０時00分休憩………………………………………………………………………………
午後１時00分再開○議長（三重野精二君） 再開いたします。
────────────・────・────────────
日程第５．請願・陳情について○議長（三重野精二君） 次に、日程第５、請願・陳情についてを議題とします。
議会事務局長に、請願・陳情の朗読を求めます。議会事務局長。
○監査委員事務局長（議会事務局長兼務）（二ノ宮健治君） 議会事務局長です。
お手元の請願並びに陳情の文書表に基づいて説明をいたします。
まず、請願からですが、受理番号１、件名が、義務教育費国庫負担制の堅持を求める請願、請願者は、大分県教職員組合由布支部執行委員長の佐藤昭治氏でございます。
次に、陳情でございます。受理番号１、件名は、市町村管理栄養士設置に関する陳情書でございます。陳情者は、社団法人大分県栄養士会由布支部長工藤智子ほか５名でございます。
以上でございます。
○議長（三重野精二君） 朗読は終わりました。
請願受理番号１及び陳情受理番号１の２件については、会議規則第１３４条の規定により、お手元に配付の請願文書表及び陳情文書表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託をします。
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日程第６．由布高等学校存続議会対策委員会の設置についての報告○議長（三重野精二君） 次に、日程第６、由布高等学校存続議会対策委員会の設置についての報
告ですが、皆さん、既に御存じのように、大分県教育委員会は高校改革推進計画に基づく後期高校再編整備計画の中で、由布高等学校を廃校とする旨の発表を行いました。
私たちにとっては、まさに寝耳に水の出来事でありました。
１市１公立高校配置の観点からも、そして、由布高校の歴史が、地域に根ざした、地域になくてはならない高校であるとの市民共通認識のもと、この暴挙は絶対に受け入れることができない
旨の市民の総決議がなされ、総決起の行動が展開されています。
由布市議会としても、由布高等学校の廃校は絶対に許すことができないものであり、市議会と- 32 -

しても、市民の皆さんの先頭に立って存続を勝ち取らねばなりません。
このために、議会全員協議会の中で由布高等学校存続議会対策委員会を設置し、議会一丸となって、存続を勝ち取るまで戦い抜くことの御賛同をいただいておりますので、ここに由布高等学
校存続議会対策委員会を正式に設置したことについて、御報告をいたします。
なお、この委員会の委員長には不肖私が、副委員長には丹生副議長を充てたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（三重野精二君） では、そのように決定させていただきます。
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日程第７．発議第１号
日程第８．発議第２号○議長（三重野精二君） 次に、日程第７、発議第１号大分県立由布高等学校の存続を求める決議
及び日程第８、発議第２号道路特定財源諸税の暫定税率延長等に関する意見書についてを上程します。
提出者に提案理由の説明を求めます。
まず、２５番、丹生文雄君。
○議員（２５番 丹生 文雄君） それでは、発議第１号大分県立由布高等学校の存続を求める決議、上記の決議を、別紙のとおり、会議規則第１４条第１項の規定により提出します。平成
２０年２月２６日、由布市議会議長三重野精二殿。
提出者は由布市議会議員丹生文雄、賛成者は、記載のとおり由布市議会議員全員でございます。
提案理由、由布市内唯一の高校であり、地域に根ざした高校である大分県立由布高等学校の存続を求めるためであります。
裏面をお開き願いたいと思います。
では、読み上げて説明にかえさせていただきます。
大分県立由布高等学校の存続を求める決議、平成１７年１０月１日、多くの課題を残しながらも、３町の町民が大同団結し、新生由布市の新たな旅立ちの一歩を踏み出した。融和、協働、発展の旗のもと、まず、３町町民の融和を図る中で、市民一丸となった協働の精神を持って、新生由布市をつくろうと多くの取り組みがなされてきた。
このような中、由布市誕生に伴い、由布市唯一の高校である碩南高等学校についての改名運動が起り、県教育委員会もこれを承認し、平成１８年４月、大分県立由布高等学校が誕生した。
早速、由布市長を会長、市議会議長を副会長とする由布高等学校振興協議会を立ち上げ、行政、
議会と学校が一体となって、特色ある学校づくりに着手してきた。その結果、普通科高校として- 33 -

の進路指導の充実はもちろん、伝統、文化を教育に取り入れるなど積極的な取り組みを展開し、成果を上げてきた。今なお、さらなる新生由布高校の発展のため、教師や生徒はもちろん、後援者、地域も一丸となって頑張っているところである。
その矢先、県教委は、高校改革推進計画に基づく後期高校再編整備計画の中で、由布高校を廃校にすることを発表した。まさに、寝耳に水の出来事である。
さらに、１月２３日の大分由布地域懇談会では、これはあくまでも素案であると言いながら、計画案の見直しや修正の態度は全く感じられず、このままでは由布高校が廃校になる可能性が非常に高いものと懸念される。
県教委は、少子化や教育ニーズの多様化に対応するためであると説明しているが、地域の実状を無視して再編を進めることは横暴であり、決して許されるものではない。由布高校の存続がなぜ必要なのかをあげればキリがないが、特に、次の２点について訴えたい。
１つ、由布高校は、由布市唯一の高校であり、県内のバランスから見ても、１市１公立高校の配置は堅持すべきである。また、新生由布市にとっても、高校を中心とした地域のまとまりや文化面、さらに、地域経済や人づくりの観点から考えても、由布高校の存在は大変大きなものである。
２つ、さらに、由布高校が地域に根ざした高校であることを証明する数値がある。現在、１万
３,０００人の卒業生のうち、約４,０００人が由布市内に在住している。この数字は驚異的であり、多くの卒業生が由布市のまちづくりや地域づくりに、その中核となって活躍しているのである。
よって、由布市議会は、大分県教育委員会に、由布市民の総意として知事が提唱している地域活性化実現のためにも、再編計画の見直しを早急に行い、大分県立由布高等学校の存続を強く求めるものである。
以上、決議する。
平成２０年２月２６日、由布市議会。
よろしくお願いをいたします。
○議長（三重野精二君） 次に、１７番、利光直人君。
○議員（１７番 利光 直人君） 発議第２号道路特定財源諸税の暫定税率延長等に関する意見書でございます。
上記の意見書を別紙のとおり、会議規則第１４条の１項の規定により提出いたします。提出期
限は、本日でございます。
提出者は、私を含め、建設水道常任委員会全員でございます。
提案理由、地方の道路の維持管理の充実及び道路整備を計画的に進められるよう、安定的な財- 34 -

源を確保するためということでございます。
裏面をごらんください。
道路特定財源諸税の暫定税率延長等に関する意見書、朗読いたします。
道路は国民生活や経済、社会活動を支える最も基礎的な施設であり、着実に整備されなければならないものであります。高齢化、少子化が進行する中、安全で安心できる暮らしの実現、また、地域格差の解消や地域活性化を図るための道路整備に対する住民の期待、要望は非常に強いものがあります。定期バス路線が廃止されるなど、公共交通網が未熟な当市においては、車は通勤、通院、買い物等日常生活上、移動手段の大部分を担っており、道路の維持整備は欠かすことができません。
道路整備予算につきましては、毎年度道路特定財源を大幅に上回る一般財源を注ぎ込み、市民生活の利便性向上のため努力しているところであります。
また、市内における基幹道路である国道２１０号、県道の整備につきましても、災害時の緊急輸送路としての位置づけからも、必要不可欠であります。
このようなとき、道路特定財源諸税の暫定税率が廃止されますと、当市の道路特定財源収入はほぼ半減となり、道路の維持管理も十分にできなくなり、現在進めている道路事業は中止せざるを得ない状況になります。
市民生活の不安増大を招く重大な事態になりかねない状況にあります。よって、国会及び政府におかれましては、次の事項について、特段の措置を講じられるよう強く要望いたします。
一、受益者負担という制度趣旨にのっとり、自動車税、自動車重量税を含む道路特定財源は一般財源化することなく、すべて道路整備に充当すること。
一、地域住民が期待する道路整備を計画的に、かつ、着実に進めるため、道路特定財源諸税の暫定税率を延長し、真に必要な道路の整備や管理に必要な事業料を確保すること。
一、地域の生活に密着した道路整備が安定的に実施されるよう、地方道路整備臨時交付金を平成２０年度以降も継続すること。
以上、地方自治法第９９条の規定により、意見書を提出します。
大分県由布市議会議長三重野精二。提出先は、衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、総務
大臣、財務大臣、国土交通大臣、金融担当大臣、経済財政政策担当大臣でございます。
以上でございます。
報告を終わります。
○議長（三重野精二君） 提案理由の説明が終わりました。
お諮りします。ただいまの２件の議案については、会議規則第３７条第２項の規定により、委員会付託を省略し、全員による審議にしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

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〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（三重野精二君） 異議なしと認めます。よって、委員会の付託を省略し、全員による審議とすることに決定いたしました。
それでは、審議に入ります。
まず、日程第７、発議第１号大分県立由布高等学校の存続を求める決議についてを議題として、質疑を行います。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（三重野精二君） 質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（三重野精二君） 討論なしと認めます。
これより、発議第１号を採決します。
本案は、原案のとおり決定することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔議員23名中起立23名〕○議長（三重野精二君） 起立多数です。よって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、日程第８、発議第２号道路特定財源諸税の暫定税率延長等に関する意見書についてを議題として、質疑を行います。質疑はありませんか。８番、西郡均君。
○議員（８番 西郡均君） 提出者に伺います。

何で、こういう意見書があるんかは理解できんのですけども、意見書を提出するに至った経過について、若干説明をしていただくようにお願いいたします。
○議員（１７番 利光 直人君） 皆さん御承知のとおり、全国知事会でも、これをいたしておりますし、釘宮市長、全国市長会の副会長もされております。うちの市長もそうなんですけれども。
全国市議会でも大多数の賛同にあって行われておりますし、皆さんマスコミ報道で、西郡議員も御承知のとおり、まだ県下で３県ほど自動車が通ってない県もあるということも聞いております。
その中で、特に、九州・四国、田舎にとっては道路がまだ整備が不十分でございます。そんな中で、本委員会としても、全員参加のもとに、これを提出したわけであります。
以上です。
○議員（８番 西郡

均君） 税金の中で、道路だけ特定財源をつくって、そして、道路だけに使うというやり方というのは、非常に奇異な存在だというふうに見られています。
ちなみに、今医師が足りないときに、病院に行く道路を先に優先してつくれみたいな論調になってるんですけども、そうじゃなくって、必要なところに必要な財源を確保するという方向が正しいと思うんですが、そういう点は議論されなかったでしょうか。

- 36 -

特に、日本の公共事業費は、先進７カ国でもＥＵ諸国と比較しても、それ以上の公共事業費を使ってやってると、いわゆる、一般的に福祉教育、医療等に使う財源がもう極端に少ないというふうな実状があると思うんですけども、建設水道委員会ですから、そこ辺の論議をしたかどうか
ちゅうのはわかりませんけれども、その辺はどういうふうに考えておられるのか、もし議論しておれば、教えていただきたいんですが。
○議長（三重野精二君） １７番、利光直人君。
○議員（１７番 利光 直人君） 一部に、そういう議論もありましたけども、賛成多数で、一応これを決議しました。
西郡議員言われるように、今回１０年と決めて、５９兆円ちゅう金額がいいんかどうかも私も国会議員でないからわからんのですけども、それがすべて今後の１０年間に使われるんじゃないかという中身については、今、衛藤議員から国政でいろんなあんま器とか、カラオケ機械とか、いろんなものがありますが、そういうのは、今後改めていくということを国交省の大臣も十分言っておられますし、これは、与野党問わずに国会議員が全部知らなかったことじゃないかと思います。それを、自分ら与党だけでそれを追及するのもどうかなという、まあ、私個人的な感覚を持っておりますし、今後、その５９兆円という１０年間の中で、いろんな論議された、教育もいろいろ含めた中の配分がされるんじゃないかと思われます。
以上です。
○議長（三重野精二君） ほかに質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（三重野精二君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。８番、西郡均君。
○議員（８番 西郡均君） 賛成多数で、この意見書を提出するに至ったという経過を聞いて、建設水道委員の中にもきちんとしたことを言う人がいるんだなあというふうに感心したんですが、基本的に、こういう意見書を上げるべきでないというふうに私は思います。
さきの総理大臣、もう名前を忘れましたけども、小泉何がしという人は、道路財源の一般財源化を主張してた人です。そして、それも早急にやりたいと、道路族には負けないというふうに言ったにもかかわらず、もう今は既に道路族に押し切られて、こういう意見書を、国あるいは都道府県知事を含めて巻き返しをすると。非常に合併のときと同じ状態なんです。合併、合併なして、
いかにも合併したらいいかのように言って、後になって、ああ、こんなはずじゃなかったという、同じような性格の問題です。どこの国に、道路だけの特定財源をつくって道路だけを一生懸命やると、実態を調べてみたら、先ほど建設水道委員長も言いましたけども、何使ってるかわからんというようなことが噴出してるわけです。

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特に、この特定財源で５０数％以上が高速道路に使われていると、そして、生活関連に実際使われているのは１０％前後ということになると、そういう点でいえば、産業、いわゆる大企業の物流のための、そういう施設建設が主要なねらいで、そして、特に、道路族といわれる議員の政治献金への還流という温床になっているという部分を見れば、こういうことは早急にやめて、恒久減税という減税が５年でやめて、暫定税率というものが何十年も続くなんてことは、異常なことなんです。もう早急に暫定税率を解消して、道路特定財源はやめて一般財源化するというのは、当然のことだというふうに思いますので、恥ずかしくも、こういう意見書を上げないように、皆さんにも御賛同をお願いしたいと思います。上げない方向でです。
したがって、この意見書の決議については反対をいたします。
以上です。
○議長（三重野精二君） ほかに討論はありませんか。１番、小林華弥子君。
○議員（１番 小林華弥子君） 私も意見書提出に反対の立場で討論をいたします。
皆さんも御存じのように、まさに、この道路特定財源の税率延長については、国を挙げて国じゅうの話題になっております。国会でも真っ二つに別れて、今議論が真っ最中な状況であり、毎日のようにマスコミ報道も取り上げております。まさに、国の世論が真っ二つに別れている状況の中で、国民の意思がまだはっきりと示されていないと、私は国会の状況を見て思っております。
さらに、そういう状況の中で、先日も与党の福田総理が野党の修正案を一部のんでもいいというふうな発言すら出ている状況であります。
こういう状況の中で、果たして、由布市議会がある一定の方向を出す結論に至る時期にあるのかどうかというのは、私は非常に疑問を感じます。由布市民の代表である由布市議会が、こういう世論を真っ二つに分ける問題について一定の方向を出すのであれば、相当な議論をしてから出すべきであって、委員会の中で賛成多数で提出をすることにしましたとは言いながら、私は、これは由布市議会全体で議論すべき、もし出すのであれば、全体で議論すべき問題であると思います。
委員会付託をせずに、ここで採決するのであれば、私は今、こういう意見書を市議会として出すべきではないと思いますし、もう一つは、この道路特定財源延長すべきか否かということについては、道路が大切かどうか、道路をつくるお金が必要かどうかの観点ではなくて、私は地方自治の観点で、この意見書は出すべきではないというふうに思っております。道路が必要でないとは言っておりません。必要な道路はつくるべきだと思います。ただ、必要な道路かどうかを判断するのは、地方自治体に任せていただきたい、地方自治体がみずからで財源を持って、自分たちの地域に必要な道路は自分たちでつくれる、そのようにするためにも、一般財源化するべきだと
私は思いまして、この意見書の提出に反対いたします。

- 38 -

以上です。
○議長（三重野精二君） ほかに討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（三重野精二君） これで討論を終わります。
これより、発議第２号を採決します。
本案は、原案のとおり決定することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔議員23名中起立20名〕○議長（三重野精二君） 起立多数です。よって、本案は原案のとおり可決されました。
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日程第９．報告第１号
日程第１０．諮問第１号
日程第１１．議案第１号
日程第１２．議案第２号
日程第１３．議案第３号
日程第１４．議案第４号
日程第１５．議案第５号
日程第１６．議案第６号
日程第１７．議案第７号
日程第１８．議案第８号
日程第１９．議案第９号
日程第２０．議案第１０号
日程第２１．議案第１１号
日程第２２．議案第１２号
日程第２３．議案第１３号
日程第２４．議案第１４号
日程第２５．議案第１５号
日程第２６．議案第１６号
日程第２７．議案第１７号
日程第２８．議案第１８号
日程第２９．議案第１９号
日程第３０．議案第２０号
日程第３１．議案第２１号- 39 -

日程第３２．議案第２２号
日程第３３．議案第２３号
日程第３４．議案第２４号
日程第３５．議案第２５号
日程第３６．議案第２６号
日程第３７．議案第２７号
日程第３８．議案第２８号
日程第３９．議案第２９号
日程第４０．議案第３０号
日程第４１．議案第３１号
日程第４２．議案第３２号
日程第４３．議案第３３号
日程第４４．議案第３４号
日程第４５．議案第３５号
日程第４６．議案第３６号
日程第４７．議案第３７号○議長（三重野精二君） 次に、本定例会に提出されました、日程第９、報告第１号平成１９年度
由布市土地開発公社の事業計画の変更を説明する書類の提出についてから、日程第４７、議案第３７号由布市乳幼児医療費助成に関する条例の一部改正についてまでの３９件を一括上程します。
市長に提案理由の説明を求めます。市長。
○市長（首藤 奉文君） それでは、ただいま上程されました諸議案につきまして、一括して提案理由の御説明をさせていただきます。
本定例会で審議をいただきます案件につきましては、既にお手元にお配りしていますように、
由布市住民自治基本条例の制定、由布市後期高齢者医療に関する条例の制定、由布市ひとり親家
庭医療費助成、由布市乳幼児医療費助成に関する条例の一部改正、また、平成２０年度一般会計
予算、特別会計予算並びに本年度補正予算など、３７議案、土地開発公社の事業計画の変更の報
告１件、人権擁護委員の推薦の諮問１件について御提案を申し上げますが、いずれも市政運営上、重要な案件でございますので、何とぞ慎重御審議の上、御協賛賜りますようお願いを申し上げます。
それでは、まず報告第１号、平成１９年度由布市土地開発公社の事業計画の変更を説明する種類の提出について、御説明を申し上げます。
１月１７日開催の由布市土地開発公社の理事会において、平成１９年度の事業計画の変更並び- 40 -

に収支予算の補正が議決され、１８日付で土地開発公社理事長より市に承認申請があり、１月２５日付で承認されました。
今回、地方自治法第２４３条の３第２項の規定によりまして、平成１９年度の由布市土地開発
公社の事業計画の変更に関する書類を議会に提出するものでございます。
次に、諮問第１号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて提案理由の説明を申し上げます。
平成２０年６月３０日をもって任期が満了いたします、湯布院町の峯浩昭氏の再任について推薦いたしたく、人権擁護委員法第６条第３項の規定に基づき、議会の意見を求めるものでございます。
なお、峯氏の略歴につきましては、議案に添付いたしておりますので説明を省略させていただ
きます。
次に、議案第１号由布市住民自治基本条例の制定について御説明を申し上げます。
地方分権一括法が施行され、国から地方公共団体への大幅な権限委譲や条例制定権の拡大など
制度が大きく変わり、さらに、市町村合併の推進、地方交付税の減額等、自治体を取り巻く情勢が大きく変化する中、由布市が発足をいたしました。
市として、一体感の情勢や市民の積極的な参加と協働の意識高揚に努めるために、市政理念である「融和・協働・発展」の具体案を示すことが急務となっております。
このため、さきに議会で提案いたしました「住民自治条例」の制定に取り組んでまいりました
が、本年１月１１日、由布市住民自治基本条例制定検討委員会から１年半の検討作業を経て、答申を受けたところでございます。
本条例は、市民がまちづくりの主体であることを確認し、まちづくりの理念、市民の権利と役割・責務を初め、議会・行政の役割・責務、制度といった基本的事項を明らかにすることで、住民自治を大切にする由布市の基本を定めるものでございます。
この条例の制定により、市民がみずからの役割を自覚し、議会、行政の機能を活用した積極的なまちづくりが、さらに効果的に進められることを目指します。
平成１９年に総合計画が策定され、由布市の本格的まちづくりがスタートした今こそ、住民自治に基づく市民の参画と協働のルールを明らかにするものとして、由布市住民自治基本条例の制定をお願いするものでございます。
次に、議案第２号由布市後期高齢者医療に関する条例の制定について御説明を申し上げます。
健康保険法等の一部の改正により、老人保健法の一部が改正され、高齢者の医療の確保に関する法律の題名が改められました。これによりまして、後期高齢者医療制度が創設されることにな
り、大分県後期高齢者医療広域連合が設立され、政令で定める事務のうち、保険料の徴収事務や- 41 -

各種申請、届出の受付、被保険者証の引き渡し等の、いわゆる窓口事務等が市町村によって処理されるものと定められたため、後期高齢者医療事務を行うために条例の整備を行うものでございます。
次に、議案第３号由布市ストマ用装具助成金の給付に関する条例の廃止について御説明を申し上げます。
平成１９年度末をもって、ストマ用装具助成金の給付事業に係る県補助事業が廃止されるため、条例を廃止するものでございます。
次に、議案第４号由布市行政組織条例の一部改正について御説明を申し上げます。
後期高齢者医療制度の創設に伴い、老人保健法が一部改正され、高齢者の医療の確保に関する法律に改められたことにより、事務分掌の一部を追加する条例整備でございます。
次に、議案第５号由布市税特別措置条例の一部を改正することについて御説明を申し上げます。
企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律に基づき、基本的な同意が国から得られたことに伴い、立地企業が税制の優遇措置の適用を受けるために条例の整備を行うものでございます。
次に、議案第６号由布市特別会計条例の一部改正について御説明を申し上げます。
後期高齢者医療制度が創設されることから、高齢者の医療の確保に関する法律第４９条に基づ
き、条例を整備するものでございます。
次に、議案第７号由布市職員の給与に関する条例の一部改正について御説明を申し上げます。
この改正は、職員に支給する通勤手当の支給対象となる通勤距離を１キロメートル以上から２キロメートル以上に改めるための条例改正でございます。
次に、議案第８号由布市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について御説明を申し上げます。
国家公務員が定めていました「休息時間」の制度を廃止したことに準じ、「休息時間」を廃止するための条例の改正でございます。
次に、議案第９号由布市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について御説明申し上げます。
この改正は、これまで支給している消防職員の火災または緊急業務の出勤手当である特殊勤務手当を廃止するための条例改正でございます。
次に、議案第１０号由布市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部改正について御説明を申し上げます。
学校教育法等の一部を改正する法律の施行に伴いまして、関係条例の整備を行うものでございます。

- 42 -

次に、議案第１１号由布市国民健康保険条例の一部改正について御説明を申し上げます。
平成１８年度６月に公布された健康保険法等の一部を改正する法律の施行に伴い、逐次、医療制度改革がなされておりますが、平成２０年度の抜本的な改革により、退職者医療制度の廃止に伴い、被用者保険等、保険者を代表する委員の項目を削り、また、特定健康診査等事業の実施により、保険事業の内容変更等、必要な項目についての条例を整備するものでございます。
次に、議案第１２号由布市介護保険条例の一部を改正する条例の一部改正について御説明を申し上げます。
平成１６年度並びに１７年度の税制改正に伴いまして、公的年金控除等の見直し及び６５歳以上の住民税非課税措置の廃止に伴い、所得水準の低い層について負担が重いという点を踏まえ、
平成１８年度と平成１９年度の２年間にわたり、保険料率の特例措置を行いました。
平成１９年１２月付で、介護保険施行令等の一部改正をする政令の一部を改正する政令が公布されたことにより、平成２０年度も緩和措置を行いたいと思います。
この特例を設けることにより、７４１万５,０００円程度の減額となりますが、第３期介護保険事業計画の範囲内と推測されますので、引き続き、特例措置を講ずるための条例を整備するものでございます。
次に、議案第１３号由布市重度心身障害者医療費の支給に関する条例の一部改正について、議案第１４号由布市ひとり親家庭医療費助成に関する条例の一部改正について及び議案第１５号由布市寡婦医療費助成に関する条例の一部改正についての３議案につきましては、平成２０年４月
から老人保健法が高齢者の医療の確保に関する法律に改正され、新たに「後期高齢者医療制度」が創設されること及び医療保険各法に「高額介護合算制度」が導入されることに伴い、条例の整備を行うものでございます。
次に、議案第１６号由布市使用料及び手数料条例の一部改正について御説明を申し上げます。
平成２０年度大分県から一部権限委譲される事務で、租税特別措置法に基づく優良宅地造成認
定申請並びに優良住宅新築認定申請の手数料について、一団の宅地面積０.１ヘクタール以上または床面積が１,０００平方メートルを超える認定申請について証明事務を行うこととなったことから、新たに設定するものでございます。
次に、議案第１７号由布市過疎地域自立促進計画の変更について御説明を申し上げます。
由布市過疎地域自立促進計画の交通通信体系の整備情報及び地域間交流の促進にかかわる市町
村道路事業について、庄内駅中渕線道路改良の事業内容を計画変更するものでございます。
次に、議案第１８号大分県退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及びこれに伴う同組合規約の変更について御説明を申し上げます。
平成２０年３月３１日をもって、大分県退職手当組合から竹田市が脱退することに伴い、同組- 43 -

合規約の変更をすることについて議会の議決を求めるものでございます。
次に、議案第１９号平成１９年度由布市一般会計補正予算について御説明を申し上げます。
今回の補正は、平成１９年度の各種事業について、事業費に見込みがついたことに伴う補正でございます。
補正予算総額につきましては、４億２,８８７万円の減額補正でございます。
まず、今回の補正予算で減額をした事業の主なものは、総務費の財産管理費で、入札減による
挾間庁舎空調設備の改修工事、企画費では、路線見直しにより減額となりましたコミュニティバ
ス運行業務委託料及び社会福祉法人の寿永会への貸し付けをします地域総合整備資金貸付事業、民生費の障害者福祉費では、各種事業の縮小により減額となりました自立支援事業、児童福祉費
では、支給対象者の減による児童手当関連の委託料となっております。
次に、農林水産事業費の林業費では、対象面積の減少による森林整備地域活動支援事業交付金、建設費の道路新設改良費では、入札減によるもの並びに相続の関係や道路用地所得による交渉が難航したために工事費に影響が出ましたので、それぞれの路線ごとで調整を行っております。
次に、消防費の災害対策費では、災害被災者の申請者数の減によります住宅再建支援事業費補助金の減額でございます。
次に、教育費の保健体育費では、湯布院ＳＰＡマラソン大会が中止になったことに伴う補助金を減額しております。
次に、災害復旧事業費では、事業費の確定に伴い、それぞれ調整をしております。
次に、議案第２０号平成１９年度由布市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について御説明を申し上げます。
今回の補正は、歳入歳出それぞれ１億２,８７４万円を補正するものでございます。
主な内容につきましては、交付金の確定並びに収納見込み等の見直しに伴う補正でございます。
次に、議案第２１号平成１９年度由布市介護保険特別会計補正予算（第３号）について御説明を申し上げます。
今回の補正は、総額から歳入歳出それぞれ５,９９１万１,０００円を減額補正するものでございます。
主な内容につきましては、介護給付費等の見直しに伴う補正でございます。
次に、議案第２２号平成１９年度由布市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）について御説明を申し上げます。
今回の補正は、歳入歳出それぞれ３３６万８,０００円を減額補正するものでございます。主な内容につきましては、水道使用料や工事費等の調整に伴う補正でございます。
議案第２３号平成１９年度由布市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）について御説- 44 -

明申し上げます。
今回の補正は、農業集落排水事業基金の利子１５万１,０００円を基金に積み立てるものでございます。
次に、議案第２４号平成１９年度由布市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）について御説明を申し上げます。
今回の補正は、公共下水道基金の利子２万円を基金に積み立てるものでございます。
次に、議案第２５号平成１９年度由布市健康温泉館事業特別会計補正予算（第３号）について御説明を申し上げます。
今回の補正は、歳入歳出それぞれ３４８万円を減額補正するものでございます。
主なものとして、健康温泉館収入が減少したことに伴いまして、温泉館の管理費を調整するものでございます。
次に、議案第２６号平成１９年度由布市水道事業会計補正予算（第３号）について御説明を申し上げます。
今回の補正は、収益的予算では歳入歳出それぞれ１１４万９,０００円を補正するものでございます。
補正の主なものは、歳入では、加入者の減少による一般加入負担金の減額、消火栓修理の増額で、歳出では、営業費用の決算見込みによる調整等でございます。
資本的予算では、歳入として、消火栓建設受託金を増額し、歳出では、建設改良費の浄水場ろ過池トラフ更新工事を減額し、歳入より歳出の不足する額は過年度分損益勘定留保資金より減額補てんするものでございます。
次に、議案第２７号平成２０年度由布市一般会計予算について、その概要を御説明申し上げます。
国は、平成２０年度予算の概算要求にあたり、平成２０年度予算は歳出改革を軌道に乗せる上で極めて重要な予算と位置づけ、歳出全般にわたって、これまで行ってきた歳出改革の努力を決して緩めることなく、引き続き、「経済財政改革の基本方針２００７」にのっとり、最大限の削減を行うとともに、若者が明日に希望を持ち、お年寄りが安心できる「希望と安心」の国の実現のため、予算の重点化、効率化を徹底して行うとしております。
また、地方に対しても、国と歩調を合わせ、「予算編成の原則」を遵守し、地方財政計画の歳出規模を引き続き抑制することとしており、地方財政措置についても、平成１９年度と同様に、
圧縮基調が見込まれるところでございます。
こうした中で、由布市の平成２０年度当初予算編成は、実質２年目を迎えた行財政改革実施計
画や向こう５年間の財政推計を図る、中期財政計画に沿って編成する中で、由布市の基本理念で- 45 -

あります「融和」、「協働」、「発展」を念頭に置きながら、まちづくりの７つの施策の実現に向けて、取り組んだところでございます。
また、事業の実施につきましては、優先順位を明確にし、取捨選択を行いながら、限られた財源で費用対効果が十分に発揮できるような予算の編成に傾注し、その中でも５種目の競技を抱える国体の開催経費や給食センターの建設経費、図書館オンライン化の経費、新公会計制度の特殊要因を含んだ予算については、厳しい財政事情の中ではございますが、課題の解決に向けて、優先的に組み入れており、平成２０年度の予算編成では１９年度の予算編成にも増して、厳しいものとなりました。
まず歳入では、歳入総額の半分以上を占める市税と地方交付税が主要な財源でありまして、そのうちの市税は依然として不透明な状況であり、大幅な収入増は見込めないところであります。
次に、普通交付税につきましては、国の地方財政措置も圧縮基調ではありますが、基準財政需要額に地方再生対策費が創設されたことに伴い、地方への交付額が修正され、ほぼ前年度並みに交付される状況となりました。
次に、歳出では、市債が依然として多額の残高を残す中で、公債費の元利償還額が減少傾向となっており、人件費も退職者の大幅増員による減額となっております。
しかしながら、扶助費や補助費などに至っては今後も増額が見込まれ、特に、国民健康保険、介護保険等の特別会計の繰り出しや、後期高齢者医療の負担金も大幅にふえる傾向にあり、今後も財政運営は厳しい状況であるといわざるを得ないところであります。
こうした状況の中で、平成２０年度の由布市一般会計予算の歳入歳出総額は１４６億９,４８４万
２,０００円となり、平成１９年度の当初予算と比較して、４.６％の増加予算となっております。
大変厳しい予算編成の中ではございますが、新年度の新規事業といたしまして、福祉関係では、市内の７０歳以上の独居老人を対象に、安らぎと安心を与える「高齢者見守り支援事業」並びに
健康増進事業の一環として「歯周歯科検診委託事業」を、農政関係費では、家畜市場閉鎖による畜産農家への「市場再編に伴う助成金」、椎茸農家への「椎茸種駒助成事業補助金」や「椎茸原木支給システム構築事業補助金」、商工関係費では、観光施設整備のため、「案内板設置事業費補助金」や「観光交流事業負担金」を予算化し、建設関係費では、道路網の整備促進を図るために「市道３路線の道路改良事業」を追加し、消防関係費では、災害を最小限に抑えるための「防災ハザードマップ作成委託事業」、このほか教育関係費で、市内３つの図書館を専用回線でつなぐ「図書館オンライン化事業」や国体に供えてスポーツセンターの周辺整備を行う「人工芝競技
場周辺整備事業」を新規事業として計上いたしております。
次に、歳入では、地方税、地方譲与税、地方交付税、県支出金、繰入金、地方債等が増額で、
地方特別交付金、分担金及び負担金、使用料及び手数料、国庫支出金等が減額となり、繰入金並- 46 -

びに繰越金は、前年度の当初予算編成時とほぼ同額を計上して、歳入歳出の均衡を図ったところ
でございます。
次に、議案第２８号平成２０年度由布市国民健康保険特別会計予算について御説明を申し上げます。
今回の予算編成につきましては、新たに導入される制度等を含めた政府予算案及び市町村予算
編成留意事項等を提示されたことにより、支援金または負担金、交付金等の編成事務を行います。
予算の総額は、歳入歳出それぞれ４１億７,０５０万４,０００円と定めるものでございます。
主な内容につきましては、退職医療制度が平成２０年度に廃止されることにより、退職被保険者保険税の減少及び医療費の自然増による財源不足が生じたため、基金２億６,３００万円を取り崩し、及び一般会計繰入金等による充当財源を確保いたしました。
歳出では、医療費の自然増及び３年間の医療費平均伸び率を加味し、５％程度見込み、今年度に創設される後期高齢者支援金、また、医療費適正化計画による特定検診等を義務づけ、生活習
慣病の予備群を早期に発見し、予防等を行うための経費等を計上いたしました。
次に、議案第２９号平成２０年度由布市老人保健特別会計予算について御説明を申し上げます。
新制度の創設に伴い、平成２０年３月診療分は老人保健法で予算措置を行うことになります。
毎年、医療費の自然増ベース等の伸びで３.８６％程度見込んだ予算編成を行うものであり、総額は、歳入歳出それぞれ４億４,５３５万８,０００円と定めるものでございます。
主な歳出につきましては、医療給付費、医療費支給費等の１カ月分を計上いたしました。
次に、議案第３０号平成２０年度由布市後期高齢者医療特別会計予算について御説明申し上げます。
健康保健法等の一部改正に伴い、後期高齢者医療制度が創設されたことから、特別会計を新たに設置し、１１カ月分の予算編成となりました。今回は、初年度の予算編成を行うもので、総額は歳入歳出それぞれ３億９,９２１万７,０００円と定めるものでございます。
主な歳出につきましては、保険料及び保険基盤安定分を財源とし、後期高齢者医療広域連合納付金等に充当するものでございます。
次に、議案第３１号平成２０年度由布市介護保険等特別会計について御説明を申し上げます。
総額は、歳入歳出それぞれ２９億６,３５０万９,０００円と定めるものでございます。
主な歳出につきましては、第３期介護保険事業計画に基づく、介護サービス等諸費として、また、保険給付費及び介護予防事業費等、介護保険事業を行うための経費であり、歳入は保険料、国・県の支出金、繰入金等でございます。
次に、議案第３２号平成２０年度由布市簡易水道事業特別会計について御説明を申し上げます。
歳入歳出予算の総額をそれぞれ２億４,４０１万８,０００円と定めるものでございます。

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歳出の主なものは、通常維持管理に伴う費用や市債借入償還金の公債費であり、歳入では、水道使用料や一般会計繰入金、また、基金からの繰入金等でございます。
次に、議案第３３号平成２０年度由布市農業集落排水事業特別会計予算について御説明申し上げます。
歳入歳出予算の総額を、それぞれ１億１,９４３万９,０００円と定めるものでございます。
歳入の主なものは、使用料や一般会計繰入金、基金繰入金であります。
歳出は、事業に伴う経費や公債費となっております。
次に、議案第３４号平成２０年度由布市健康温泉館事業特別会計予算について御説明申し上げます。
歳入歳出予算の総額をそれぞれ１億３,６２４万９,０００円と定めるものでございます。
歳出の主なものでは、温泉館の管理に伴う費用や施設設備費事業債借入償還金の公債費であります。
歳入では、健康温泉館収入、一般会計からの繰入金が主なものであります。
次に、議案第３５号平成２０年度由布市公共下水道事業特別会計予算について御説明を申し上げます。
歳入歳出予算の総額を１,４２５万３,０００円と定めるものでございます。
歳出の主なものは、公債費の償還金でございます。
歳入の主なものは、一般会計からの繰入金であります。
次に、議案第３６号平成２０年度由布市水道事業会計予算について御説明を申し上げます。
由布市水道事業につきましては、収益的収入及び支出をそれぞれ５億４,８６１万５,０００円とするものです。
収益的収入の主なものとしては、水道料金、一般加入負担金等でございます。
支出では、通常維持管理費に伴う営業費用や営業外費用の企業債利子等が主なものでございます。
また、資本的収入総額を１,８４４万円とし、主な収入は一般会計補助金であります。
資本的支出では、請負工事費として、企業債償還金が主なもので、収入額が支出額に対して不足する金額については減債積立金、過年度分損益勘定留保資金より補てんをするものでございます。
次に、議案第３７号由布市乳幼児医療費助成に関する条例の一部改正について御説明を申し上げます。
平成２０年４月からの「高額医療・高額介護合算制度」の創設に伴う健康保健法等の一部改正に伴い、本条例に規定している保険料給付の内容について、一部改正をするものでございます。

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以上で、私からの提案理由の御説明を終わらせていただきます。
詳細につきましては、担当部長並びに課長から説明をさせますので、よろしくお願いをいたします。
○議長（三重野精二君） 市長の提案理由説明が終わりました。
ここで休憩をいたします。開会は２時５分といたします。
午後１時56分休憩………………………………………………………………………………
午後２時07分再開○議長（三重野精二君） 再開します。
次に、ただいま上程されました各議案について詳細説明を求めます。
まず、日程第９、報告第１号平成１９年度由布市土地開発公社の事業計画の変更を説明する書類の提出について詳細説明を求めます。総合政策課長。
○総合政策課長（二宮 正男君） それでは、報告第１号平成１９年度由布市土地開発公社の事業計画の変更を説明する書類の提出について、説明をいたします。
まず、平成１９年度由布市土地開発公社の事業計画の変更、それから、平成１９年度由布市土地開発公社補正予算（第１号）、平成１９年度由布市土地開発公社資金計画の変更でございます。
それでは、１ページをお開きをいただきたいと思います。
事業計画の変更でございます。
今回の変更につきましては、まず表の中の区分の処分のところに、市道向原別府線公有用地取得分という、当初計画では１,８５４万円を処分をする、市の方に売却をすると、そういう当初の計画でありましたが、市より、この用地につきましては、まだ工事の着手等ができないために市は買い上げができないと、そういうことに伴いまして、開発公社の理事会の中で協議をいたしました結果、引き続き、開発公社の方で、この土地を所有するということになりましたために、その計画を変更するものでございます。
それから、２ページをお開きください。
開発公社の補正予算（第１号）を説明するものでございます。
まず、収益的収入及び支出のところでございますが、まず収入で、第１款事業収入第１項公有地取得事業収益で、議決額は公有用地取得事業につきましては、１,８５４万円という収益があ
るはずでありました。
実は、先ほど言いましたように、この土地については売却ができなくなったというために、今回の補正で１,８３６万円を減額をするものでございますが、そのうちの１８万円につきましては、その用地の利息分であります。その利息分につきましては、その利息のみは、市の方から入- 49 -

れてもらっておりますから、その分を差し引いたものというふうに減額をさせていただきます。
それから、その下の支出でございますが、やはり収益がないために、事業原課の方につきましても、同じ額を減額をするものでございます。
続きまして、３ページをお開きください。
資本的収入及び支出の、まず収入でございますが、第１款の資本的収入第１項の長期借入金で、議決額はゼロで、今回は１,８００万円の補正をするということでございますが、この用地、この辺につきましては、先ほど言いましたように、市の方に売却をいたしまして、そして、それを借入先の金融機関の方に返す予定でございましたが、それができなくなったために、新たに
１,８００万円の借り入れをここでするための補正でございます。
それから、続きまして、４ページから６ページにつきましては、その予算の説明になっております。もう、それは省略をさせていただきたいと思います。
それから、７ページの公社の資金計画の変更に伴うものでございます。
これは、まず受け入れ資金の区分の中で、第１の公有地取得事業収益の２,０７１万９,０００円を補正といたしましては、補正額のところでは、そのうち、それをゼロにいたします。△
２,０５３万９,０００円に減額をいたしまして、それを３の補助金等収入で２５３万９,０００円、それから、借入金で１,８００万円の方に補正をするものでございます。
それから、議決額の第６の事業外収益７７万９,０００円を補正額では７万円減額して、それを４の附帯等事業収益のところに変えるものでございます。
それから、支払い資金につきましては、議決額の３の借入償還金の１,８１８万円を補正額のところでは１８万円の減額をいたしまして、第１の公有地取得事業費の方に補正で回すものでございます。
以上で、説明を終わります。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第１０、諮問第１号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて詳細説明を求めます。総務部長。
○総務部長（小野 明生君） 総務部長です。
諮問第１号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて、下記の者を人権擁護委員として推薦したいので、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、議会の意見を求める。
記。住所、由布市湯布院町川西○○○○番地、氏名、峯浩昭、生年月日、昭和１４年１月
１５日生まれ、平成２０年２月２６日提出、由布市長。
提案理由といたしまして、人権擁護委員の任期が平成２０年６月３０日をもって満了するため、再任の推薦をしたい旨でございます。
裏面に経歴がございますので、御一読を願いたいと思います。

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以上でございます。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第１１、議案第１号由布市住民自治基本条例の制定について
詳細説明を求めます。総合政策課長。
○総合政策課長（二宮 正男君） 議案第１号由布市住民自治基本条例の制定について説明をいたします。
由布市住民自治基本条例を、次のように制定することについて、議会の議決を求めるものでございます。
それでは、内容のみを説明をさせていただきます。
まず１ページでございますが、この条例の組み立てにつきましては、前文がありまして、そして、章については第１０章、条につきましては第２７条までと、そういう構成の組み立てにしております。
まず、前文でございますが、由布市のまちづくりの方向性を、まず示しております。
次に、条例を制定するために、その背景や基本的な考え方を、この前文の中で示しております。
この前文につきましては、親しみやすく、やさしいものと、そういうふうにするために、「です」、「ます」という表現で最後を締めくくっております。
それでは、条文の方に入らせていただきます。
もう、この条文等につきましては、前回、前々回の全員協議会の中ででも内容等につきましては説明をさせてもらった経緯がございますので、今回につきましては、特に、個性的なものといいますか、特徴あるもの、そういうものを説明をさせていただきます。
まず、第１条の目的でございますが、この条例の特徴といたしましては、その条例では主権者が自治の主権者が由布市の市民が自治の担い手を担うと、そういうふうに目的で定めております。
それから、第７条でありますが、市民・事業者の役割と責務のところになりますが、その中の７条の３、４項につきまして、市民にコミュニティへの参加と活動のための負担についてを、ここの規定の中で求めております。
それから、第２６条の環境・景観の保全・形成という条文でございますが、市の貴重な財産である環境・保全の景観・保全について、市の責務と市民、交流者の役割というものをここで示しております。
また、環境保護、景観形成については、市民、事業者、交流者の積極的な交流を求めると、そういうことをうたっております。
そういうものが特徴なものだと、そういうふうに考えております。
簡単ですが、説明を終わらせていただきます。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第１２、議案第２号由布市後期高齢者医療に関する条例の制- 51 -

定について詳細説明を求めます。保険課長。
○保険課長（飯倉 敏雄君） 保険課長でございます。
議案第２号由布市後期高齢者医療に関する条例の制定についてと、次のように定めるということで、提案理由といたしましては、高齢者の医療の確保に関する法律施行令（平成１９年政令第３１８号）に伴い、後期高齢者医療の事務等を行うため、条例の整備を行うということでございます。
裏面をめくっていただきたいと思います。
現在は、老人保健法で事務等を行っておりますが、その一部が改正をされまして、題名の移行ということで、高齢者の医療の確保に関する法律、高医確法で今後は施行するということになります。
したがいまして、７５際以上等の後期高齢者医療事務を行うために、政令で定められた保険料の徴収事務、窓口事務等を市町村で定めるものでございます。
主に、広域連合で事務処理を行いますが、市町村が処理を行う事務につきましては、第２条、
以下定めております。
第２章の保険料でございますけども、第３条徴収すべき被保険者の取り扱いのことを、ここで書いております。
５５条につきましては、被保険者の取り扱いの特例でございます。
第４条につきましては、保険料の納期ということでございます。これは、賦課決定等につきましては、広域連合ですべて行うというふうになっております。
第５条につきましては、督促手数料は各市町村の収入となります。
裏面をめくってもらいたいと思います。
第４章、罰則規定につきまして、ここで明記しております。
附則につきましては、第２項でございますけども、２年間５割軽減の規定がございます。さらに特別措置ということで１年間変則措置がとられます。これによりまして保険料の納期の取り扱いが変わると、これが１期から３期までの納期につきましては、全期の凍結と、保険料の凍結ということでございますので、初年度につきましては４期から８期までの後期分で保険料を納めてもらうということになります。後期につきましても９割軽減という形になりますので、均等割額
が年額で４万７,１００円ということでございますので、これの半年分が凍結ということで、
２万３,５５０円の９割軽減ということですから２,３００円が４期から８期の間に納付をしてもらうという条文でございます。
以上でございます。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第１３、議案第３号由布市ストマ用装具助成金の給付に関す- 52 -

る条例の廃止について詳細説明を求めます。健康福祉事務所長。
○健康福祉事務所長（今井 干城君） 議案第３号由布市ストマ用装具助成金の給付に関する条例の廃止について、由布市ストマ用装具助成金の給付に関する条例を廃止する条例を次のように定める。平成２０年２月２６日提出、由布市長。
提案理由は、ストマ用装具助成金の給付事業にかかる県補助事業が平成１９年度で廃止されるため。
この内容につきましては、この条例によりますストマ用装具の給付につきましては、身体障害者福祉法の補装具としてこれまで県の助成を受けまして実施をしてきましたけれども、障害者自立支援法の施行に伴いまして市町村地域支援事業の日常生活用具の給付に変更されました。このことによりまして県が平成１９年度末をもってこの事業を廃止することになったため、この条例を廃止するものです。
以上でございます。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第１４、議案第４号由布市行政組織条例の一部改正について
詳細説明を求めます。総務課長。
○総務課長（秋吉 洋一君） 議案第４号由布市行政組織条例の一部改正について、由布市行政組
織条例の一部を改正する条例を次のように定める。平成２０年２月２６日提出、由布市長。
提案理由です。高齢者の医療の確保に関する法律施行令の施行に伴い条例の整備を行うものでございます。
次のページをお開きください。そこに新旧対照表がございます。その中の分掌事務のところでございますけども、今現在、健康福祉事務所の分掌事務は１号から８号までがそれぞれ担当として掲載されておりますけども、その８号の後に９号後期高齢者医療に関することを追加するものでございます。
附則、この条例は平成２０年４月１日から施行する。
以上でございます。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第１５、議案第５号由布市税特別措置条例の一部改正について詳細説明を求めます。総務部長。
○総務部長（小野 明生君） 総務部長です。
議案第５号由布市税特別措置条例の一部改正について、由布市税特別措置条例の一部を改正する条例を次のように定める。平成２０年２月２６日提出、由布市長。
提案理由でございますが、企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律に基づく産業集積の形成及び活性化に関する基本的な計画の同意が国から得られたことに伴い、立地企業が税制の優遇措置の適用を受けられるために条例の整備を行うものでござい- 53 -

ます。
次のページをお願いいたします。由布市税特別措置条例の一部を次のように改正するということでございますが、現在の由布市税特別措置条例は、企業等の誘致において地方税法の国際観光
ホテル整備法、山村振興法、農村地域工業等導入促進法がうたわれ、その都度適用されております。このたび企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律に基づき条例の一部を改正するものでございます。
新旧対照表をお願いいたします。第１条に企業立地の促進等による地域における産業集積の形
成及び活性化に関する法律に基づく事項を追加するものでございます。第６条から第１０条まで
それぞれ繰り下げ、第７条に同意集積区域における固定資産税の課税免除を加えるものでございます。第９条では第７条の項目についての字句の追加でございます。
附則、この条例は平成２０年４月１日から施行する。
以上でございます。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第１６、議案第６号由布市特別会計条例の一部改正について
詳細説明を求めます。保険課長。
○保険課長（飯倉 敏雄君） では、保険課長でございます。
議案第６号由布市特別会計条例の一部改正について次のように定めると。
提案理由につきましては、高齢者の医療の確保に関する法律施行令（平成１９年政令第３１８号）の施行に伴う条例の整備を行うためということでございます。
裏面をお開きください。新旧対照表の現行改正案でございますけども、後期高齢者医療事業の創設に伴い高確法第４９条等に基づきまして所要の整備を行うものでございます。
で、１条の１号につきましては、当分の間経過措置で残りますのでそのまま存続させていきた
いと思います。今回第２号を追加をいたしました。後期高齢者医療制度の創設に伴う追加ということでございます。
以上です。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第１７、議案第７号由布市職員の給与に関する条例の一部改正について詳細説明を求めます。総務課長。
○総務課長（秋吉 洋一君） 総務課長でございます。
それでは、議案第７号由布市職員の給与に関する条例の一部改正について、由布市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を次のように定める。平成２０年２月２６日提出、由布市長。
提案理由でございますが、厳しい財政状況に対応するためということにいたしております。
次のページをごらんください。由布市職員の給与に関する条例の一部改正の新旧対照表がそこに載っております。現行でございますけれども、１３条の１号から３号までそれぞれ１キロ未満- 54 -

という──１キロ未満については支給しないと、職員通勤手当を支給しないというようになっておりますけど──改正案でございます、これを片道２キロ未満は支給しないと──除くということでございますので、現行１キロメートル以上について通勤手当を支給いたしておりましたけども、これを１キロ上げまして２キロ以上について通勤手当を支給するという条例改正でございます。
附則、この条例は平成２０年４月１日から施行する。
以上でございます。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第１８、議案第８号由布市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について詳細説明を求めます。総務課長。
○総務課長（秋吉 洋一君） 総務課長です。
議案第８号由布市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について、由布市職員の勤
務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例を次のように定める。平成２０年２月２６日
提出、由布市長。
提案理由でございますが、国家公務員の「休息時間」制度の廃止に準じ、所要の改正を行うものでございます。
次のページをお願いいたします。新旧対照表でございますが、現行の第８条「休息時間」というものが現在定められております。任命権者は所定の勤務時間のうちに市長の定める基準に従い休息時間を置くものとするということが載っておりますけども、国家公務員の「休息時間」の廃止に伴いまして、これを私どもの条例を廃止するものでございます。
具体的には、休息時間は今お昼の１２時から１２時１５分まで一応休息時間ということになっておりまして、その後１５分から１時までは休憩時間というふうになっております。その１５分の１２時から１２時１５分までの休息時間を取っ払うということでございますので、４月１日からは１２時１５分まで勤務をするということで、１５分を過ぎましたら休憩時間に入りましてお
昼をいただくということになります。そのような改正でございます。
附則、この条例は平成２０年４月１日から施行する。
以上でございます。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第１９、議案第９号由布市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について詳細説明を求めます。総務課長。
○総務課長（秋吉 洋一君） 議案第９号由布市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について、由布市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例を次のように定める。平成
２０年２月２６日提出、由布市長。
提案理由、厳しい財政状況に対応するため。

- 55 -

裏面をお願いいたします。新旧対照表で御説明申し上げますが、そこに由布市職員の特殊勤務手当に関する条例でございます、現行第２条の４号に消防職員の火災または救急業務での出勤手
当──ちょっと条例がちょっと不備がございまして、この「出勤手当」は「出動手当」が本来正しい姿でございます。条例の字句が間違っておりました、「出動手当」でございます。この出動手当につきましては、下の第５条にありますように消防職員の特勤手当につきましては月額
３,０００円を支給します。それとあわせて１回１日に出動手当を３００円をまた別途支給しま
すということが現行の条例になっております。で、そういう中で消防署の職員の職務として出動するのは当然のことでございますので、その１日３００円の出動手当という第４号ですね、２条の第４号を削除するということでございます。その改正後につきましては月額３,０００円の支給のみということで改正するものでございます。
附則、この条例は平成２０年４月１日から施行する。
以上でございます。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第２０、議案第１０号由布市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部改正について詳細説明を求めます。総務課長。
○総務課長（秋吉 洋一君） 議案第１０号由布市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部改正について、由布市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例を次のように定める。
平成２０年２月２６日提出、由布市長。
提案理由でございますが、学校教育法等の一部を改正する法律の施行に伴い所要の改正を行うというものでございます。
次のページの新旧対照表をお開きください。第４条の１号、２号につきまして、改正案につきましては大幅に対象条文が繰り上がっております。これにつきましては先ほど言いましたように
学校教育法の一部改正に伴いましてそれぞれの条文の中に３０幾つの条文が追加されたということで順次繰り下がっております。そのための改正でございます。
附則、この条例は公布の日から施行し、平成１９年１２月２６日から適用いたします。
以上でございます。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第２１、議案第１１号由布市国民健康保険条例の一部改正について詳細説明を求めます。保険課長。
○保険課長（飯倉 敏雄君） 保険課長でございます。
議案第１１号由布市国民健康保険条例の一部改正について次のように定めるということで、提案理由といたしましては、健康保険法等の一部を改正する法律が平成１８年法律第８３号の施行に伴い条例の整備を行うためと。
次のページでございますけども、新旧対照表現行改正案ということでございます。第２条の委- 56 -

員の定数の改正でございます。で、退職者制度が廃止をされます。で、これに伴いまして、現行では退職者被保険者及び被扶養者数が１,５００人以上で、かつ国保全体の数に占める割合が３％以上である市町村は委員を置くことができるという条文がございます。で、４月以降につきましては退職者医療制度が廃止になるということで、今現在で国保加入者が１万３,４２２人に対して２０年度４月以降につきましては３１３人程度ということになります。そうしますと
１,５００人以下であるということで条件を満たしてない。それと３％以上であるかといいますと２.３３％ですね、これも条件を満たしてないということで、よって、４月１日以降につきましては、この条文は必要ないということで削除。今後は退職者医療制度が経過措置で残るんです
けども対象者がふえないということで削除ということにいたしました。
で、第４条につきましては、葬祭費、国民健康保険法で第５８条では葬祭費を支給するというようになっておるんですけども、国の準則が漏れておりまして今回第２項を追加をいたします。
この内容につきましては健康保険の被保険者が資格喪失後３カ月以内に死亡したときは喪失前の健康保険から給付を行うということでございます。で、第２項の最後の方には行わないということをうたっております。
で、今回の平成２０年度の予算につきましては１割程度の件数の予算の計上をいたしております。
以上でございます。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第２２、議案第１２号由布市介護保険条例の一部を改正する
条例の一部改正について詳細説明を求めます。保険課長。
○保険課長（飯倉 敏雄君） 保険課長です。
議案第１２号由布市介護保険条例の一部を改正する条例の一部改正について次のように定めるということでございます。
提案理由といたしましては、介護保険法施行令及び介護保険の国庫負担金の算定等に関する政令の一部を改正する政令の一部を改正する政令（平成１９年政令第３６５号）の施行に伴い条例の整備を行うということでございます。
次のページでございますけども、１枚、２枚──２枚目でございます。新旧対照表の現行と改正案ということで載せております。
で、第３項につきましては、１９年度、２０年度までの各年度に改めるということでございます。
第５項につきましては、新規の追加でございます。平成１９年度適用した条文を移行するもの
でございます。内容につきましては介護保険条例の第４条第１項中の第４段階の基準が５万２,６４４円をもとに４段階と５段階の緩和措置を行う改正でございまして、第１号につきまし- 57 -

ては特例率が０.８２でございます。第２号につきましても０.８２を乗じて出しております。第３号につきましては０.９１でございます。第４号につきましては政令の３８条第１項第５号ということがございます。これは５段階目の６万５,８０５円を適用します。積算基礎につきましては基準額の５万２,６４４円を適用しますので、ここにつきましては１.００──据え置きということでございます。第５号につきましても１.００──据え置きでございます。第６号につきましては１.０７でございます。第７号につきましては１.１６を乗じております。
以上でございます。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第２３、議案第１３号由布市重度心身障害者医療費の支給に関する条例の一部改正について詳細説明を求めます。健康福祉事務所長。
○健康福祉事務所長（今井 干城君） 議案第１３号由布市重度心身障害者医療費の支給に関する条例の一部改正について、由布市重度心身障害者医療費の支給に関する条例の一部を改正する条
例を次のように定める。平成２０年２月２６日提出、由布市長。
提案理由、健康保険法の一部を改正する法律の施行に伴い条例の整備を行う。
新旧対照表の方をごらんになっていただきたいと思います。まず、この条例の題名と第１条、それから第２条、第３条中の身体障害者の「害」をひらがなの「がい」に９カ所改めております。
これにつきましては県の障害の表記に関する取り扱い要領の制定を受けまして由布市においても同様の取り扱いとしたためです。
次に、第２条第３項に、法律の改正によりまして７号として高齢者の医療の確保に関する法律を加えております。
次に、第２条第４項、第５条第３項につきましては、後期高齢者医療制度の創設及び医療保険
各項に高齢介護合算制度が導入されたことに伴いまして所要の整備を行っております。
それから、一番下でございますけれども、精神病院を精神科病院というふうに改正しておりま
すけれども、これは２００６年１０月に精神保健福祉法が改正されました。改正がおくれて申しわけございませんけれども、今回「精神科」ということで改正をさせていただいております。
この条例は平成２０年４月１日から施行する。
以上でございます。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第２４、議案第１４号由布市ひとり親家庭医療費助成に関する条例の一部改正について詳細説明を求めます。健康福祉事務所長。
○健康福祉事務所長（今井 干城君） 議案第１４号由布市ひとり親家庭医療費助成に関する条例の一部改正について、由布市ひとり親家庭医療費助成に関する条例の一部を改正する条例を次のように定める。平成２０年２月２６日提出、由布市長。
提案理由、健康保険法等の一部を改正する法律の施行に伴い条例の整備を行う。

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ということで、新旧対照表をごらんになっていただきたいと思いますけれども、第２条第４項に高齢者医療の確保に関する法律ということで第７号を加えております。これは健康保険法等の一部を改正する法律の施行に伴うものです。
以下につきましても後期高齢者医療制度の創設及び医療保険各項に高額介護合算制度が導入されたことに伴い所要の整備を行うものでございます。
附則としまして、この条例は平成２０年４月１日から施行する。
以上でございます。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第２５、議案第１５号由布市寡婦医療費助成に関する条例の一部改正について詳細説明を求めます。健康福祉事務所長。
○健康福祉事務所長（今井 干城君） 議案第１５号由布市寡婦医療費助成に関する条例の一部改正について、由布市寡婦医療費助成に関する条例の一部を改正する条例を次のように定める。平
成２０年２月２６日提出、由布市長。
提案理由、健康保険法等の一部を改正する法律の施行に伴い条例の整備を行う。
新旧対照表をごらんになっていただきたいと思いますが、今回の一部改正につきましては、健康保険法等の一部を改正する法律の施行に伴いまして、後期高齢者医療制度の創設及び医療保険
各項に高額介護合算制度が導入されたことによりまして所要の整備を行うものでございます。
以上でございます。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第２６、議案第１６号由布市使用料及び手数料条例の一部改正について詳細説明を求めます。産業建設部長。
○産業建設部長（篠田 安則君） 産業建設部長です。
議案第１６号由布市使用料及び手数料条例の一部改正について、由布市使用料及び手数料条例の一部を改正する条例を次のように定める。平成２０年２月２６日提出、由布市長。
提案理由といたしまして、大分県事務処理の特例に関する条例の改正のためということでございます。
裏面お願いいたします。由布市使用料・手数料条例の一部を改正する条例ということで、別表第６のように表を改めるということでございますが、次のページで新旧対照表をごらんになっていただきたいと思います。
現行、優良宅地造成等認定申請手数料ということで、名称、金額ということでございますが、改正によりましてこの名称、区分、単位、金額というふうに分けております。それで、優良宅地造成認定申請手数料ということで、現行では８万６,０００円となっておりますが、これを面積ごとに分割いたしまして、改正後は事業の名称といたしまして租税特別措置法関係事務、それで区分といたしまして宅地、造成宅地の面積、それが０.１ヘクタール未満から１０ヘクタール以- 59 -

上というふうに８項目に８分類されております。で、それぞれが面積ごとに金額が変わっております。それが１の優良宅地造成認定申請手数料でございます。
次に、優良住宅新築認定申請手数料ということでございますが、これが２の改正後は２優良宅
地新築認定申請手数料と分けられております。これも同様に面積に応じて金額が変わってきております。
それから、３番目、現行では住宅用家屋証明申請手数料１,３００円となっておりますが、これが改正後は３住宅用家屋証明申請手数料ということで、これについては変わっておりませんが、（発言する者あり）事務の名称として租税特別措置法施行令関係事務。で、区分が個人の新築または取得をした家屋ということで、単位は１軒、金額は１,３００円でこれは変わっておりません。以上です。
附則として、この条例は平成２０年４月１日から施行するということになっております。
以上です。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第２７、議案第１７号由布市過疎地域自立促進計画の変更について詳細説明を求めます。総合政策課長。
○総合政策課長（二宮 正男君） 総合政策課長です。
議案第１７号由布市過疎地域自立促進計画の変更について、過疎地域自立促進特別措置法第６条第６項の規定により変更するものでございます。
提案理由につきましては、由布市過疎地域自立促進計画の中にあります市町村道路の事業内容について計画の変更を行うものでございます。
それでは、次ページの新旧対照表をお開きください。
その中で、現行の中で庄内駅中渕線道路改良というのが既に計画書の中にはありますが、この路線の工事についてはもう既に完了しております。そこで今回その路線につきまして新たな道路改良事業を行うために計画変更するものでございます。
で、変更後につきましては庄内駅中渕線道路改良につきまして新たに延長が２００メートル、幅員が５メートルという部分を追加して変更するものでございます。
以上で詳細説明を終わります。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第２８、議案第１８号大分県退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及びこれに伴う同組合規約の変更について詳細説明を求めます。総務課長。
○総務課長（秋吉 洋一君） 議案第１８号大分県退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減
少及びこれに伴う同組合規約の変更について、地方自治法第２８６条第１項の規定に基づき、平成２０年３月３１日をもって大分県退職手当組合から竹田市を脱退させ、同組合規約を別紙のとおり変更することについて、同法第２９０条の規定により議会の議決を求める。平成２０年２月- 60 -

２６日提出、由布市長。
提案理由、大分県退職手当組合から竹田市が脱退することに伴い同組合規約の変更が必要となったためということでございます。
次のページの規約の新旧対照表でございますが、別表の中で現行竹田市が入っておりましたものを改正案では削除いたしております。
附則、この規約は平成２０年４月１日から施行する。
以上でございます。
○議長（三重野精二君） ここで休憩をします。開会は３時５分です。
午後２時55分休憩………………………………………………………………………………
午後３時06分再開○議長（三重野精二君） 再開します。
次に、日程第２９、議案第１９号平成１９年度由布市一般会計補正予算（第５号）について詳
細説明を求めます。
なお、歳出の説明に当たっては、ページを追って関係する部分について、担当課より順次説明を願います。財政課長。
○財政課長（米野 啓治君） 議案第１９号平成１９年度由布市一般会計補正予算（第５号）の説
明をいたします。
今回の補正は、平成１９年度の各種事業について事業費に見込みがついたことに伴う補正でございます。
歳入歳出予算の総額から４億２,８８７万１,０００円を減額いたしまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１５４億７,４０９万９,０００円と定めるものでございます。
次に、継続費の補正でございます。７ページをお開きください。
８款の土木費、２項道路橋梁費でございます。事業名は日出生台塚原線１８年度国債事業でございまして、国庫金の増額により１９年度を追加いたしております。
次に、同じく道路橋梁費でございます。日出生台塚原線の１９年度国債事業分でございます。
２０年度の年次割事業費が減額となったため減額しております。
次に、１０款の教育費、５項学校給食費、事業名は給食センター建設事業費でございます。事
業の施行計画変更により各年度の事業費の変更をいたしております。
次ページをお開きください。
次に、繰越明許費でございます。まず、３款の民生費の事業名は、地域介護福祉空間整備事業、国の補助決定がおくれたため、ユニットを改修するはずの事業でございましたが施工もおくれた- 61 -

ため繰り越しとなりました。
次に、６款の農林水産業費で、事業名は用排水路整備事業、災害復旧事業の影響によりまして
工事発注の遅延によるものでございます。
次に、８款土木費の事業名、市道向原別府線七蔵司工区の改良事業でございます。所有権移転の登記に伴う相続手続や抵当権抹消等に不測の日数を要したということで繰り越しとなりました。
同じく土木費の事業名、市道小野屋櫟木線改良事業、これも所有権移転登記に伴う境界問題や相続手続に不測の日数を要したということでございます。同じく土木費で市道長湯庄内湯平線改良事業、これは本工事に使用する薬剤が低温で作業ができないことや低入札による追加工事が生じたためその対応に不測の日数を生じたということでございます。同じく土木費で市道湯ノ坪線改
良事業、設計計画に際し地元調整や景観に配慮した設計等により不測の日数を生じたということでございます。同じく土木費の都市計画道路整備事業、整備検討事業、これは委託料でございま
して、庁舎内の作業部会の意見集約期間の不足や景観マスタープランとの調整を要するための日
数不足ということで繰り越しとなりました。同じく土木費で都市計画費でございますが、景観条
例制定調査事業、これも委託料でございます。景観マスタープランが年度をまたぐようになったのでこのたび委託料も同じように年度をまたぐような形となりましたので繰り越しでございます。
次に、災害復旧費でございます。事業名は、農業施設災害復旧事業、件数及び事業費の多大による予算執行の遅延ということでございます。
次に、土木施設災害復旧事業、災害査定が遅延したためでございます。
次に、同じく災害復旧で体育施設災害復旧事業は、積雪や降雨等による地盤の軟化により工期のおくれが生じたためということでございます。
以上で繰越明許を終わります。
次ページをお開きください。債務負担行為補正でございます。これにつきましては、３庁舎分の清掃、警備の委託でございまして、３月中に契約等を行う関係で債務負担行為を起こしております。
１０ページをお開きください。地方債補正でございます。今回、道路整備事業債、それから地域総合整備資金貸付事業債、合併特例事業債、文教施設整備事業債、合計で１億２,４８０万円の減額補正となっております。
１４ページをお開きください。歳入歳出補正予算事項別明細書で申し上げます。
まず、歳入でございます。１款の市税でございます。市税につきましては既調定済み額から見込みの収納率を掛けまして、市民税の個人分につきましてはマイナスとなっております。それから同じく固定資産につきましては既調定済み額から見込みの収納率９５.５％を掛けまして、これにつきましては約５,０００万円の増額となっております。

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２款の地方譲与税でございます。自動車重量譲与税、それから地方道路譲与税、国の動向等によりまして決算見込みを足しまして、完全ではございませんが流動的でございますが一応減額を行っております。
それから、３款の利子割交付金から自動車取得税交付金までにつきましては一応予定交付見込
み額が県より届いておりましてそれにより増減を行っております。
１６ページをお開きください。１３款分担金及び負担金でございます。これにつきましては農林水産業費分担金で、耕地災害復旧事業の分担金を大きく減額しております。事業費を見込み過ぎたためでございます。
それから、１４款の使用量及び手数料につきましては、決算見込み額により増減を行っております。
１５款の国庫支出金でございます。１８ページをお開きください。増減と新規の分を申し上げます──増減の大きいものを。
まず、国庫補助金の中の民生費国庫補助金でございます。下から２番目の地域介護福祉空間整備等交付金、これはトンネル事業でございます。１１月に第３次募集をした結果増となりまして、
事業としましては豊友館の夜間訪問介護対応型の事業ということでございます。ハード面、ソフ
ト面両方ありますが今回は通信機器等のソフト面でございます。
その下の高齢者医療制度円滑導入事業補助金、これにつきましては高齢者の自己負担増の凍結措置に伴う補助金でございまして新規でございます。
５目の土木国庫補助金につきましては、防衛民生安定化事業補助金、これは若杉線ほか１線でございまして入札減によるものでございます。１９年度で終了となっております。障害防止事業
補助金につきましては日出生台塚原線の同じく入札減によるものでございます。
２０ページをお開きください。県支出金でございます。４目の農林水産業費県補助金の農林業補助金で、一番下の２１ページの一番上になります。農地・水・環境保全向上活動推進交付金、
これは新規でございまして、農地・水・環境保全向上対策に対する交付金でございます。
それから、その下の林業費補助金でございます。森林整備地域活動支援事業交付金、これにつきましては対象面積の減少による減額でございます。
それから消防費補助金でございます。県災害被災者住宅再建支援事業補助金、これにつきましては災害被災者の申請者数が少なかったということで減額をしております。それから、災害復旧
費県補助金につきましては、農林農業施設災害復旧事業費補助金、暫定で災害復旧費の見込み過ぎということで大きく減額となっております。
次に、３項の県委託金でございます。総務費県委託金につきましては、県民税徴収交付金が大きく増額となっております。１９年度の途中より算出方法の変更といいますか、アップによる変- 63 -

更でございます。それから、税源委譲等の絡みも含んで市町村県民税の交付金が増となっております。
それから、一番下の選挙費委託金につきましては、２２ページでございます。在外選挙特別経費交付金、これは新規でございまして、外国にいる人の登録手数料でございます。
それから、財産収入、１７款の財産収入、２３ページでございます。不動産売り払い収入の中の土地建物売り払い収入につきましては大きく増額となっております。水道敷き及び里道の法定外財産売り払い収入でございます。それと挾間向原、それから湯布院川西の駐在所跡地の売り払
い収入となっております。
１８款寄附金につきましては、一般寄附金が太鼓連合会、庄内子供太鼓、みらい信金向原支店から寄附があっております。特別寄附につきましては福祉関係と公民館の図書購入費の特別寄附があっております。
１９款の繰入金につきましては、一番下の家畜導入事業資金供給事業基金ですか、これが新規となっております。
２４ページの諸収入でございます。一番下の雑入の中で総務課の雑入でございます。後期高齢者広域連合派遣職員の下半期の人件費分とコピー使用料、人件費分につきましては３５０万円、コピー使用料につきましては７万円でございます。それから、総合政策課につきましては、由布
コミュニティ事業の地域活性化センター事業不採択のための減額となっております。契約管理課につきましては、県より治山工事補償金の立木補償でございます。農業委員会につきましては、
農業農村振興公社の委託事務費１０万７,０００円、それから農業者年金の事務費は減額の４万
１,０００円で、相殺して６万６,０００円の増額となっております。防災危機管理につきまして
は、庄内、湯布院、入札減によります消防自動車自治区負担金の減でございます。
次に、２５ページの２２款市債でございます。まず、総務債でございます。総務債の合併特例
事業債につきましては、挾間庁舎空調設備の入札減によるものでございます。それから、地域総合整備資金貸付事業債につきましては、ふるさと融資で特養──佐藤医院の建設費減によるもの
でございます。それから道路整備事業債の辺地対策事業債につきましては、向原別府線の七蔵司工区につきしては１,６４０万円の増額となっております。事業費増額により追加となっております。時松中央線につきましてはマイナスの３００万円となりまして、相殺しまして１,３４０万円の増額となっております。過疎対策事業債につきましては、小野屋櫟木富線、宇南畑田線、それから室小野線それぞれ減額となっております。それから、一般補助施設等整備事業債につきま
しては、この起債は若杉線ほか１線に充当しておりましたが、交付税措置がないということで起債対象事業の精査を行った結果、他の路線の有利な起債を他の路線に打った関係で減額しております。それから、合併特例事業債につきましては、向原別府線北方工区、事業費がゼロになった- 64 -

関係と湯ノ坪線ですか、繰り越し事業となったためで、計１,６７０万円の減額をしております。
次ページをお開きください。災害復旧債で文教施設災害復旧事業債は湯布院スポーツセンターの復旧工事でございまして入札減によるものでございます。
歳入は以上でございます。
○監査委員事務局長（議会事務局長兼務）（二ノ宮健治君） ２７ページをお開きください。１目の議会費です。節で決算見込みを出して総額で３５万５,０００円の減額補正です。
以上です。
○総務課長（秋吉 洋一君） ２７ページの２款総務費１目の一般管理費でございます。不用見込み額を今回主に減額いたしてございまして、補正予算額は減額の５４万円というふうになっております。
以上でございます。
○総合政策課長（二宮正男君）続きまして、２款総務費の２目の文書広報費で今回の補正で１５２万円の減額補正をさせてもらっております。中の需用費等については市報等の入札減等でございます。
○財政課長（米野 啓治君） ３目の財政管理費につきましては、今回、ことしの繰越金が多かったことで徴収しないということでゼロ円となっております。
○会計管理者（大久保富隆君） 続きまして、会計管理費の説明をいたします。
口座振替手数料につきましても不用額の減でございます。負担金補助・交付金の県土地集約会
議負担金ということで、これはもう会の方が徴収しなくてもいいということで、これ以降はもう負担金ゼロでございます。
以上でございます。
○産業建設部長（篠田 安則君） 財産管理費でございます。
財産管理費につきましては、１１節の需用費、燃料費につきましては、これは挾間庁舎の改修に伴う暖房とか、空調がきかなかったためにそうした油代等も一部増加しております。それから、あとの減額につきましては、もう実績を見込みを上げて調整をいたしております。
それから、工事請負費でございますが、これは１,３９０万円の減になっておりますが、挾間
庁舎の空調設備の入札減ということになっています。
それから、１９節の負補交ですが、これは４９０万５,０００円が新規ということでなっておりますが、これは塚原の官行造林、それから川上の県行造林、それから治山工事の立木補償ということで、地元に交付金として交付するものでございます。
以上です。
○総合政策課長（二宮 正男君） 続きまして、総務費の企画費の説明をさせてもらいます。

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今回の補正では１,５６１万５,０００円の減額でお願いしておりますが、その中で予算額の財源内訳といたしましては地方債の９００万円の減、これにつきましてはふるさと融資、佐藤医院の老人ホームの建設の入札によるもの、それからその他の雑収入３０万円の減額等がありますが、これにつきましては由布コミュニティ底力再生事業のために地域活性センターより助成をお願い
しておりましたが、それが不採択になったための減額によりますそれぞれ節の減額のものでございます。
以上で説明を終わります。
続きまして、７目──電子計算費でございますが、今回の補正は３５０万４,０００円の減額の補正でございます。内容等につきましては、まず委託料、そういう業務委託等に伴うもの、それからリース代等に伴う減額、そういうもので合計の減額の補正をさせてもらっております。
以上です。
○庄内振興局長（大久保眞一君） 庄内振興局長です。
地域振興費の御説明を申し上げます。工事請負費では市道長湯庄内湯平線の舗装工事の入札減であります。それから負補交でありますが庄内定住促進事業でございますが、該当者が受給資格がなくなったということで、一般世帯が２件、単身世帯が２件の減でございます。
以上です。
○総務課長（秋吉 洋一君） 続きまして、１０目の諸費でございます。今回自治委員さんの食糧費の減額と自治会活動の保険料を減額させていただいております。
以上でございます。
○総務部長（小野明生君）

３１ページの１１目交通安全対策費でございますが、減額補正と１８節の備品購入費につきましては、挾間振興局の交通安全の広報車の看板設置費用でございます。
以上でございます。
続きまして、２項徴税費１目税務総務費につきましては財源更正、３目の徴収費につきましてはそれぞれ減額補正でございます。
次ページの３２ページ、１目の戸籍住民基本台帳費、これにつきましても減額並びに増額の補正でございます。
以上でございます。
○総務課長（秋吉 洋一君） 続きまして、４項選挙費の１目選挙管理委員会費でございます。こ
れにつきましても決算見込み額等々で減額等させていただいております。
それから、５目、９目につきましても実績に伴う不用額分を減額させていただいております。
以上でございます。

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○総合政策課長（二宮 正男君） それから、３４ページになります。５項の統計調査費、２目統計調査費ですが、これは指定統計費の委託金の額の決定によるものでございます。
○監査委員事務局長（議会事務局長兼務）（二ノ宮健治君） 監査委員費ですが、法規の追録代の追加でございます。
○健康福祉事務所長（今井 干城君） ３款民生費１項社会福祉費１目の社会福祉総務費でございますけれども、１９節の負補交で新規に県民生委員協議会負担金を計上しておりますけれども、これが改正によりますところの新入民生委員さんに対する県負担金３８名分でございます。
次に、２目の高齢者福祉費、１３節の委託料につきましては、利用者の増加が見込まれることによるもので増額をしております。
次のページをお願いしたいと思いますが、障害者福祉費、まず、１３節の委託料につきましては、知的障害者のデイサービスの利用が伸びなかったこと、また、１９節の負補交につきまして
は障害者自立支援法が１０月からスタートしたことによりまして緊急措置としての各事業の基準額が下がったことによる減額でございます。２０節の扶助費につきましては実績の見込みによる減額でございます。
それから、次のページでございますけれども、上から２番目の旧知的障害者施設支援費につきましては、小松寮、久保更生園、緑の家等の利用者が増加したことによるものでございます。
それから、４目の国民健康保険事務費、５目の老人保健事務費、６目の介護保険事務費につきましては、それぞれの特別会計において説明をさせていただきます。
次に、３７ページの２項児童福祉費、１目児童福祉総務費でございますけれども、１８節備品
購入費で軽自動車の購入を予定しております。これは市内の津久美様の子育て支援のための寄附金がありましたけれども、この趣旨を生かすためのものでございます。それから、２０節の扶助費につきましては実績の見込みによりますところの減額でございます。
次のページをお願いします。２目児童措置費でございます。１３節の委託料につきましては、
当該施設の入所基準、これは当初２０名から３５名の基準で予定しておりましたけれども、入所者が少なくなりまして１０名から１９名の基準になったことによりまして減額でございます。
それから、３目の母子福祉費、１９節の負補交でございますけれども、このうちの支援事業につきましては利用者がなかったこと。それから母子寮につきましては、１家族の方が対象でありましたけれども、実家のあるほかの町へ転出したことによりまして減額ということになっております。
それから、３項生活保護費、１目の生活保護総務費、それから２目の扶助費につきましては、決算見込みをして調整したものでございます。
それから、４項老人福祉施設費、１目老人福祉事務費、それから次のページの２目老人ホーム- 67 -

生活費につきましても経常的な経費を含めまして見直した結果、実績見込みによるものでございます。
次に、５項知的障害者福祉施設費、１目の小松寮事務費でございますけれども、１５節に工事請負費を計上しておりますけれども、これは衛生上の観点から厨房の和式トイレを洋式に変える
ものでございます。工期としましては４日間程度を見込んでおります。また、１８節の備品購入費につきましては施設として必要な加湿器あるいはバリカン、テレビ、シューズボックス、ＤＶＤ等を購入するものでございます。
２目の小松寮生活費、それから３目の小松寮生活改善費につきましては、決算を見込んだところのものの調整でございます。
それから、次に４２ページの衛生費、１項保険衛生費１目保健衛生総務費でございますけれど
も、事業等の実績見込みによりまして補正計上しておりますけれども、その中で１３節の委託料につきましては集団検診受診者が減ったことです。その減った部分が個別検診の受診者、個別検診の方に移ったために経費がふえたということで増額をさせていただいております。
それから、４目の予防費につきましては、１３節に９５万円の予防接種上げておりますけれど
も、昨年に比べまして約５００名の増加が見込まれるということで増額をお願いしております。
○環境課長（平野 直人君） 環境衛生総務費でございますが、減額の１４５万７,０００円をしているわけでございます。それぞれ実績に基づいて減額をしたものでございます。１９節の負補交の中に施設整備事業補助金とございますが、これは上渕水道の施設を清算をして減額したもの
でございます。
次に清掃費でございます。清掃総務費の中の７８４万２,０００円でございますけれども、これは環境衛生組合の精算に基づく減額でございます。それから委託料の３００万円でございます
が、これは当初、湯布院地域がリサイクルセンターに資源ごみを持ち込まれないかもしれないということで予算を上げておりましたんですけれども実質リサイクルセンターの方に持ち込んでおります。トン７万で４３トン分の減量ということになるわけでございます。
次のページをお開きください。４４ページですがし尿処理費でございます。これは、第一ゆふ
浄苑の電気を高圧でありましたんですけれども、これを低圧に切りかえたために減額するものでございます。
以上です。
○水道課長（目野 直文君） ３項上水費でございますが、簡易水道特別会計の２５万円は工事請負費の入札減によります２５０万円の繰り出し基準に伴います１０分の１でございます。
上水道の特別会計の１４３万５,０００円といいますのは、消火栓の修理と新設の増額分でございます。

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○産業建設部長（篠田 安則君） ６款農林水産業費１項農業費１目農業委員会費でございますが、これにつきましては旅費並びに需用費等の精算見込みということで調整をさせていただいております。
それから、２目農業総務費につきましては、これはもうコピー使用料２３万２,０００円の減ということで、これも精算の見込みで計上させていただいております。２３万２,０００円の減ということでございます。
それから、３目農業振興費につきましては３９４万１,０００円の減となっておりますが、生産団体への補助ということで、これも実績に基づいて調整をさせていただいております。
４目畜産業費につきましては、２７８万１,０００円の減ということになっております。
１９節の負補交につきまして競争力強化農業生産総合対策補助金、これは１４９万１,０００円の減となっておりますが、これも生産団体等の実績、面積等の実績等、そういうことで減額ということで調整しております。繰り出し……。
５目の農地費でございますが、これの１３節の委託料、それから１７節の公有財産購入費、これにつきましては用排水路等の工事においての土地購入が心配されておりましたが、現時点で購入の必要はないということで不用額ということで減額いたしております。したがいまして、委託料の土地の分筆等も発生しないということでございます。そのほかにつきましては対象面積等の農地・水・環境保全向上対策負担金等につきましても実績に基づく減額ということでございます。
次に、６款農林水産業費の２項林業費、２目林業振興費については、これも負補交でございます。１,０５９万２,０００円の減ということになっておりますが、森林整備活動支援事業交付金ということでございますが、これも対象面積等の事業実績に基づく減ということでございます。
林道事業費の、これにつきましてはもう６,０００円の増ということでございますが、これも精算見込みによる調整ということでございます。
以上です。
○環境商工観光部長（佐藤 純史君） 商工費の商工振興費でございますが、１３６万９,０００円の補正をお願いしております。これにつきましては中小企業者の利子補給補助金でございます。
継続分が２５件、新規分が１２件ということで、実績に基づきまして今回１３６万９,０００円のお願いするわけでございます。
以上です。
○建設課長（荻孝良君） 続きまして、８款土木費の１項土木管理費でございますが、土木総務費について補正額１８６万円の内訳を申し上げますと、主なものといたしまして１９節の負補交について急傾斜地崩壊対策事業負担金、これは県に納める負担金でございますが、挾間の北方の宮田地区の急傾斜地の工事が２５５万円の増というものが主な要因でございます。

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次ページの４８ページをお願いいたします。道路橋梁費で２目道路新設改良費で減額の１億６３３万９,０００円となっております。それでこれの主なものを内訳を申し上げますと、
１３節の委託料について９６３万６,０００円、それぞれ設計委託、不動産鑑定、地質調査等の入札減に伴うものでございます。
続きまして、４９ページをお願いいたします。４９ページで工事請負費といたしまして
７,７２２万１,０００円の減額を生じております。主な内訳といたしましては、室小野線、宇南
畑田線が事業費、事業量の減によるものでございます。それから、富線、若杉線ほか１が入札減によるもので、それぞれトータルといたしまして７,７２２万１,０００円の減額と相なっております。
続きまして、１７節の公有財産購入費について減額の１,９４０万９,０００円、主なものといたしましては向原別府線北方工区の２,８００万円の減額、それから七蔵司工区の用地費といたしまして８５９万１,０００円の増額、それぞれ差し引きいたしまして減額の１,９４０万
９,０００円と相なっております。１９節の負補交につきまして１３４万３,０００円の減額を見ておりますが、これは県道改良事業に伴います市の負担金で入札減に伴います市の負担が減額になったということでございます。それから２２節の補償・補てんについては、七蔵司工区の立木補償がふえまして２１５万８,０００円の増額ということに相なっております。
それから、土木費の河川費については、財源の更正によるものでございます。
次ページをお願いいたします。５０ページの都市計画費については、それぞれ事業の終了見込みによる調整でございます。
以上です。
○消防長（二宮 幸人君） ９款消防費１目常備消防費の減額につきましては、湯布院庁舎の屋上
防水工事の減額でございます。
以上でございます。
○総務部長（小野 明生君） ２目の非常備消防費でございますが、これにつきましてはそれぞれ減額補正でございます。
３目の消防施設費でございますが、備品購入費の減額１４７万２,０００円につきましては消防積載車購入に伴う地元負担金の減額ということでございます。
それから、４目の災害対策費につきましては、１９節負担金・補助及び交付金の節でございま
すが、災害被災者住宅再建支援事業費の補助金１,１４０万６,０００円の減額、これは当初９月補正で１,７３０万円補正計上いたしております。これは県が２分の１、市が２分の１で、８１世帯の該当者に対しまして申込者が２８世帯ということで非常に少なかったものですから今
回減額をいたしております。

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以上です。
○教育次長（後藤 哲三君） １０款教育費１目の教育委員会費、これにつきましては不用見込み額の調整であります。５１ページです。
続きまして、５２ページ、２目事務局費、これにつきましては１１５万３,０００円の減額でありますが、１１需用費、印刷製本費６４万６,０００円の増額であります。これにつきまして
は２０年度の教育方針のパンフレット等の印刷代であります。
それと、５３ページの１３の委託料、これに引っ越し業務と、３５万円新規ということで、これは石城西部小学校の廃校に伴う移転の費用であります。小学校費につきましては学校管理費、
これにつきましても不用額の見込みのついた減額であります。
続きまして、５４ページも増額、燃料費と消耗品の調整であります。
続きまして、５５ページの教育振興費５万４,０００円と、これにつきましても見込みの調整であります。
続きまして、５６ページ、中学校費、学校管理費につきましては１４４万７,０００円の減額
ですが、燃料費と印刷製本費は３万円と２万円の増額に相なっております。
続きまして、５７ページ、教育振興費、中学校費は４９万円の減額でありますけども、１８の備品購入費、これにつきましては挾間中学校の特別寄附によりまして挾間ライオンズクラブの寄附によりましてブラスバンドの楽器の購入と、５０万円ということが増額しております。
次に、教育費の幼稚園費につきましては２６８万７,０００円の減額調整であります。燃料費と光熱費が増額に相なっております。
続きまして、５８ページ、学校給食費１万８,０００円の増額であります。これは、設計業者
選定のプロポーザルの方式をとります、その選定委員の費用弁償であります。大学教授１名、それと他の委員さん２名と計３名の費用弁償であります。
次に、５９ページ、社会教育総務費の３２０万５,０００円の減額となっております。社会教育委員の報酬と社会保険料が若干増額になっております。
次に、６０ページの１９の負補交の中で青少年健全育成市民会議補助金３０万円、これは先ほど申しましたように挾間ライオンズクラブの特別寄附によりまして挾間地域の青少年健全育成市民会議に補助してくれという特別寄附であります。
続きまして、公民館費２５４万２,０００円の減額であります。燃料費が２１万円増額になっております。
続きまして、６１ページ、図書館費が１万１,０００円の増額であります。これは謝金、講座等の謝金がふえたということで、それと印刷製本費７万９,０００円であります。それと図書費が１万１,０００円と。

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４目の文化財保護費につきましては２,０００円の増額と、光熱水費が２万６,０００円増額、あとは光熱水費が調整をしております。
続きまして、保健体育総務費は２８８万１,０００円の減額であります。これは主なものとして先ほど市長の提案説明にありましたように負補交の中でＳＰＡマラソンの中止により１００万円の減額が大きなものであります。体育施設につきましては、やはりこれも減額調整であります。
続きまして、Ｂ＆Ｇのプール費につきましても１０２万円の減額ということで、以上が教育であります。
○産業建設部長（篠田 安則君） 続きまして、１１款災害復旧費１項農林水産業施設災害復旧費
でございます。１目農業用施設災害復旧費でございますが、大変大きな減額ということで申しわ
けないんですが、１億９,７９４万８,０００円の減額となっております。歳入の方で財政課長が申し上げましたように災害時における件数の調査、それから報告する中で概算、被害額等を拾う
中で早期工事着工というようなことも考えておりまして設計──見積もりが過大であったと。それから被害件数に対して耕地災害につきましては本所有者の申請ということで、これは負担が伴うものですから一方的に市の方が事業を申請するというわけにいきません。個人の申請ということで事業を実施していきます。それと災害査定の中で工法変更等を査定官から指示されて工法が変わってくるというようなことでまた事業費が変動してきたということと、入札にかけて入札減というようなことで、事業費、工事請負費といたしましては１億９,２３５万円の減額となっております。また、それから１９節の負補交につきましては、これは市の単独の災害、４０万円以
下、災害にかからない小災害といいますか、個人で、これは個人に対する補助ということで、これも３５０万円──５００万円ですか５００万円上げておりましたが１５０万円の減額となっております。全体といたしまして１億９,７９４万８,０００円の減額ということでございます。
以上です。
○建設課長（荻孝良君） 続きまして６４ページをお願いいたします。公共土木災害復旧費でございますが、これの増額の３６２万５,０００円について、平成１７年の災害時に湯平の平原
橋が流出いたしました、それの架けかえということについて協定の中で県に１８、１９というのを事業を委託しておりまして、それの精算に伴う増額３６２万５,０００円でございます。
以上です。
○教育次長（後藤 哲三君） すいません。文教施設につきましては、風倒木の減額と工事の入札
残であります。
以上であります。
○財政課長（米野 啓治君） １２款の公債費にきましては、利子の減額でございます。繰り越し事業が多かったということで借り入れが少なく利子分が減額になった次第でございます。

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○総合政策課長（二宮 正男君） １３款の諸支出金でございますが、土地開発公社が借り入れをしております利子について支払う分の増額でございます。
○財政課長（米野 啓治君） ２項の基金費につきましては、決算見込みによります利子積立金でございます。
以上でございます。
○議長（三重野精二君） 休憩をします。４時１０分まで。
午後４時00分休憩………………………………………………………………………………
午後４時10分再開○議長（三重野精二君） それでは、再開をいたします。
説明者に申し上げますが、要点のみを簡潔に説明をしてください。
次に、日程第３０、議案第２０号平成１９年度由布市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について詳細説明を求めます。保険課長。
○保険課長（飯倉 敏雄君） 保険課長でございます。
議案第２０号平成１９年度由布市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）の説明をしたいと思います。
総額に歳入歳出それぞれ１億２,８７４万円を追加し、総額を歳入歳出それぞれ４２億
９,９２３万円と定めるものでございます。
歳入歳出でございますけども、今回につきましては最終的な調整、確定に伴う最終的な調整を行いました。で、財源の補足を若干したいと思います。非常に今回わかりづらいと思います。
で、歳入の９款と歳出の５款についての財源内訳、歳入９款を５款に財源内訳をするという行為なんですけども、平成１８年度につきましては歳入の財源を行う、歳出で財源調整を行うと特定財源のその他の項に充当されると。で、今までは歳出で調整を行っておったということですので、特定財源のその他の項、予備費のその他の項に上がっておったと、今回それがわかりましたのでこれは非常にまずいということで、歳出じゃなくして歳入の側から財源調整を今回行ってみました。これは電算上の処理の問題がございますので、歳入から当たりますと歳出の５款のところを皆さんに見てもらいたいと思います。特定財源のところに表示が出てきません。これは歳入で当たりますと歳入の中で一般財源化してしまいます。で、その一般財源化したものを予備費の中の一般財源の中に充当するという作業になりますのでここの表示的には出てこないと、表には出てこないということでございます。
ちなみに歳入の９款の２,７８９万７,０００円、これを５款のところでどこで説明するかと、これは説明のしようがありませんけども、ここのその他の３万１,０００円の一部が２万- 73 -

７,８６６円が一般財源化されまして予備費の方に行くという作業でございます。
○議長（三重野精二君） 委員会で説明して。委員会で。（発言する者あり）○保険課長（飯倉 敏雄君） ページ数が、わからんですか。
○議長（三重野精二君） ページ数やら言わんにゃわからん。
○保険課長（飯倉 敏雄君） 歳出の９ページ、歳出の９ページの５款の特定財源の内訳でございます。で、歳入の７ページ、９款共同事業交付金、これの１目、２目が２,７８９万７,０００円と１１８万７,０００円と、これが歳出の５款の共同事業拠出金の中の特定財源の中に自然的にいけばここに入ってくる──その他の中に入るんですけども、そうしますとここから特定財源じゃなくして一般財源の予備費の中に入れたいという作業でございます。それを行うためには今まで作業を行って歳出の側から処理をしておったんですけども、それであれば普通どおり歳出の中の財源内訳としては予備費のその他の中に入っていくと。だから予備費でその他の中の特定財源が入ればこれはおかしい処理の仕方ですので予備費であれば一般財源の中に入らないといけないと。入るようにするためにはここで言う、歳出の９ページで言う５款の中で表示されないと、されなくて予備費の中に自然に飛んでいくということになります。（発言する者あり）そうしますと、そうしますと予備費の中でその他特定財源の中に入っていくと。（発言する者あり）いや、
それは電算上の処理でございますので、そこはそういうふうにいかないということでございます。
（発言する者あり）ということで、以上でございます。
○議長（三重野精二君） 質問はまたにしてください。
次に、日程第３１、議案第２１号平成１９年度由布市介護保険特別会計補正予算（第３号）について詳細説明を求めます。保険課長。
○保険課長（飯倉 敏雄君） 保険課長でございます。
議案第２１号平成１９年度由布市介護保険特別会計補正予算（第３号）の説明を行いたいと思います。
総額で５,９１９万１,０００円を減額をいたしまして、総額を歳入歳出それぞれ２９億
９,８４４万３,０００円と定めるものでございます。
歳入歳出が今回は処理の仕方が同じでございますので同時進行で説明をしたいと思います。
１月決定に基づきまして負担調整、負担割合を乗じまして今回最終的な調整を行いました。
ということで、以上でございます。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第３２、議案第２２号平成１９年度由布市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）について詳細説明を求めます。水道課長。
○水道課長（目野 直文君） 水道課長です。

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議案第２２号平成１９年度由布市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）につきまして説明をいたします。
今回の補正につきましては、ほとんどが決算見込みによります調整でございますが、５ページをお願いいたします。
５ページの２款の使用料でございますが、５１０万４,０００円といいますのは、どちらにしても実績に伴います増額でございますが、当初予算がちょっと下回り過ぎたんかなということでございます。で、一般会計繰入金２５万円の減ということでございます。
７ページをお願いします。７ページの歳出でございますが、工事請負費の２５０万円というのは工事費の減なんですが、これは入札減によりますものでございます。で、この１０分の１が繰り入れ基準に伴いまして２５万円が一般会計からの繰り入れの減をお願いするということでございまして、最初に戻りまして歳入歳出それぞれ３３６万８,０００円を減額し、それぞれ２億
３,８０９万５,０００円と定めるということでございます。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第３３、議案第２３号平成１９年度由布市農業集落排水事業
特別会計補正予算（第２号）について詳細説明を求めます。環境課長。
○環境課長（平野 直人君） 議案第２３号平成１９年度由布市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）について詳細説明を行います。
まず、５ページをお開きください。それぞれ加入負担金、雑入等の増額により基金繰入金を減額をしたものでございます。増額につきましてはそれぞれ御一読いただきたいと思います。
次に７ページをお開きください。まず歳入で申し上げましたように加入金負担金、諸収入等が増になりまして財源の更正をいたしました。財産収入である利子１５万１,０００円を増額しまして、積立金として積み立てるものでございます。
以上でございます。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第３４、議案第２４号平成１９年度由布市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）について詳細説明を求めます。建設課長。
○建設課長（荻孝良君） 建設課長でございます。

議案第２４号について詳細説明を行います。平成１９年度由布市公共下水道事業特別会計補正
予算（第１号）についてでございますが、歳入歳出それぞれ２万円を追加し、歳入歳出それぞれ
１,７２０万８,０００円とするものでございます。
５ページをお願いいたします。５ページの財産収入といたしまして預金利子が２万円、次ペー
ジの６ページをお願いいたします。その預金利子について２万円を歳出といたしまして公共下水道基金として積み立てるものでございます。
以上です。

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○議長（三重野精二君） 次に、日程第３５、議案第２５号平成１９年度由布市健康温泉館事業特別会計補正予算（第３号）について詳細説明を求めます。健康温泉館長。
○健康温泉館長（佐藤 和利君） 健康温泉館長です。
議案第２５号平成１９年度由布市健康温泉館事業特別会計補正予算（第３号）をお願いいたします。
ページ、歳出の６ページをお願いいたします。健康温泉館の管理費は一般管理費と施設管理費に掲げております。それぞれ決算見込みをいたしまして一般管理費では２９５万９,０００円の減額、それから施設管理費におきましては５万３,０００円の増額、施設管理費におきまして修繕費３８万円の増額ですが、これは身障者用のトイレを改修工事をいたしたいと思います。それから、あと、予備費でございますが５７万４,０００円の減額をいたしました。
それから、ページを戻っていただきまして５ページをお願いしたいと思います。歳入の売り上げ収入、使用料、諸収入を決算見込みをいたしまして合計で温泉館収入として減額の４０２万円
でございます。それから一般会計からの繰入金５４万円を増額をお願いしておるところです。合計、歳入歳出それぞれ３４８万円を減額し、歳入歳出それぞれ１億３,３１７万３,０００円と定めるものでございます。
以上です。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第３６、議案第２６号平成１９年度由布市水道事業会計補正
予算（第３号）について詳細説明を求めます。水道課長。
○水道課長（目野 直文君） 水道課長です。
議案第２６号由布市水道事業会計補正予算（第３号）につきまして説明をいたします。
５ページをお願いいたします。上水も決算に伴いまして調整するものが主なものでございます
が、営業収益では一般管理費負担金の申込者の減によります減額ということでございます。で、営業外収益の他会計補助金では不良消火栓の修理数がふえたということで１３８万２,０００円の増額ということでございます。
６ページでございますが、収益的支出でございますが、原水及び上水費の委託料でございます
が、活性炭入れかえ時期を４月ないし５月にしたいということで繰り延べしました、その分の５００万円の減額ということでございます。
で、５目の減価償却費の有形固定資産減価償却費でございますが、この１０９万９,０００円につきましては、平成１８年度末に建設仮勘定より有形固定資産に振りかえたんですが、その当時、減価償却分を当初予算に見ておりませんでしたのでその追加ということでございます。
で、７ページでございますが、資本的収支になりますが、収入では消火栓の５万３,０００円の受託金の追加ということでございます。

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支出でございますが、上水道施設費の２８節の請負工事費でございますが、今、挾間浄水場では汚泥の減量化に伴います施設でございますが、仮施設がタンク等いろいろ置いておりますが、その施設の規模がわかりませんでしたので、今年度はちょっとトラフを取りかえるのに近づくことができないということで２０年度に取りかえるということでございまして、その分を１,１５０万円を減額したいということでございます。
で、１ページでございますが、水道事業収益では１１４万９,０００円をそれぞれ増減し、５億５,０９７万３,０００円とするということで、２ページでございますが資本的収支でございますが不足する額２億２,５６９万１,０００円を今回不足する額２億１,３７６万５,０００円に過年度分損益勘定留保資金１億２,５６９万１,０００円を過年度分損益勘定留保資金１億１,３７６万５,０００円に改めたいということでございます。
で、今回、第４条でございますが、債務負担行為でございますが、これは浄水場の汚泥処理業
務委託料でございますが、３月で入札し４月以降の執行となりますので債務負担行為を掲げました。
以上でございます。
○議長（三重野精二君） 次に、日程第３７、議案第２７号平成２０年度由布市一般会計予算（第５号）について詳細説明を求めます。
なお、歳出の説明に当たっては、ページを追って関係する部分について、担当課より順次説明を願います。財政課長。
○財政課長（米野 啓治君） 議案第２７号平成２０年度由布市一般会計予算（第５号）の説明をいたします。
今回の当初予算につきましては、歳入歳出それぞれ１４６億９,４８４万２,０００円と定める
ものでございます。前年度の予算と比較しまして４.６％の伸びとなっております。額にして６億５,１８４万２,０００円でございます。
○税務課長（野中 正則君） 税務課長でございます。
１５ページをお開きください。１５ページ、１６ページ、歳入の１款１項から７項の入湯税までが税務課の担当でございますので、私の方で説明をいたします。その後は財政課長ということになっております。
まず、１款の市税の１項の市民税ですが、１目の個人分につきましては、給与の伸びが余り見られないのではないかということからマイナスの１.６％減であります。で、もう一つは三位一
体改革で所得税と住民税の比率が変わりました。で、住宅控除の人が所得税で控除ができなかった分を住民税、市町村県民税で控除しなさいということになってます。その分が約１,３５０万円ぐらい見込まれるだろうということで、当初では減年度分は１２億８,８８８万４,０００円と。

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で、滞納繰越につきましては収納課の方が頑張っております。昨年までは当初で５００万円上げておりましたが、ことしは１,０００万円上げさせていただいております。それから、法人分につきましてですが、これも見込みがなかなか見込めません。で、決算見込みの方からはじいて算出をいたしました結果、約１０.３％減ということであります。で、本年度は１億８,６５２万
２,０００円を計上させていただいております。
次の２項の固定資産税ですが、固定資産税の現年度分につきましては約２.７％、５,３４１万
５,０００円ほど伸んでおります。これの要因は、まず第１点が昨年農地の見直しを３町、湯布院、庄内、挾間３町全部行いました。農地の見直しといいますと介在農地、要するに農地法第５条もしくは４条で宅地の許可を受けた分については宅地並みの課税をしたと。ただし、宅地並みの課税をするんですが、家が建つまでは６０％、宅地並みの６０％の課税をしております。筆
数でいくと約６,２４８筆の筆数がその該当でかなりの税金が上がっております。
それから、２点目が増築と新築、これが約２６９軒、新築が２１９軒、増築が５０軒ということで、現年度分は２０億２,１５５万６,０００円というふうに計上しております。滞納繰り越し分につきましてもやはり昨年までは１,５００万円計上しておったんですが、収納課が結構頑張っております。で、２,０００万円を計上いたしております。国有財産等所在地交付金及び納付金につきましては、これはどうしても減価償却の関係がございますので約２.１％減で、
３,５４７万４,０００円ということで相なっております。
で、３項の軽自動車につきまして、やはり軽自動車が少し伸びております。０.４％ぐらい伸
びまして７,３５７万１,０００円をお願いをいたしております。
たばこ税につきましては、決算からいくと増収するのではないかという見込みがございまして、
２億８１３万７,０００円を計上させていただいております。
次のページをお開きください。１６ページですが、あと、後段で特別土地保有税については頭出しをしております。入湯税につきましても決算見込みが大体こう見てみますとちょっと伸びてきてるんです。でありますのでプラス９.１％増で１億２,１４６万５,０００円ということでございます。で、市税につきましてはトータルで３９億６,５６１万３,０００円、歳入総額に占める割合は２６.９％でございます。
以上でございます。よろしくお願いいたします。
○財政課長（米野 啓治君） １０ページにお戻りください。第２表債務負担行為でございます。
由布市特別小口融資損失補償でございまして、中小企業が借り入れしているその債務負担の損失
補償でございます。
それから、次、次ページにつきましては地方債でございます。合計額で１３億２,６０８万
７,０００円の借り入れを予定しております。

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１６ページをお開きください。２款の地方譲与税でございます。地財計画ではマイナスの０.９％のマイナスとなっておりますが、国の動向等が非常にわかりにくく流動的でありまして、いただいた資料等を参考に実績見込みを計上いたしております。
それから、１８ページの特例交付金までにつきましては、すべて参考資料に基づき本年度予算額を計上いたしております。
次に、１１款の地方交付税でございます。これにつきましては、まず普通交付税は地財計画では前年度対比が若干の伸びとなっております。また、理由といたしましては交付税特会への１９年度償還分を２２年度以降に繰り延べたことと地方再生対策費の創設があり財政需用額に算入されるということでございまして、一応前年度対比で０.２％の伸びを計上しております。特別交付税につきましては前年度並みでございます。
それから、１２款の交通安全対策特別交付金につきましては、前年度の決算見込み額の９割を見込んでおります。
それから、１２款の分担金及び負担金につきましては、各事業費の決算見込みの比率割合で計上いたしております。
２０ページをお開きください。分担・負担金の中の農林水産業費負担金でございまして、草地
林地一体的利用総合整備事業負担金、前年度に比べまして大きく減額となっておりますが、２０年度でこれが終了──この事業が終了する関係で大きく減額されております。
それから、１４款の使用料及び手数料でございます。１９年度の実績見込みにより増減を行っております。
それから、２１ページの国庫支出金でございます。それぞれの事業費の補助率等に応じて計上しておりますが、新規的なもの、それから大きく増額されたものを申し上げます。
２２ページをお開きください。民生費国庫負担金でございまして、障がい者福祉費負担金で障がい者医療費負担金がございます。これは新規でございます。自立支援医療費負担金に充当されております。国が２分の１補助、県が４分の１、市費が４分の１となっております。
次に、国庫補助金でございます。総務費国庫補助金につきましては、特定防衛施設周辺整備事
業補助金、ここにはＳＡＣＯ分も入るんですが、本来なら毎年約６,０００万円程度の補助金が計上されていますが、今回は事業や演習との絡みで減となっております。
２節の総務費補助金、これにつきましては合併対策事業補助金でございまして、議員さんのお手元に資料を配付しておりますので、合併対策補助金と交付金につきましては資料でお目通しを願いたいと思います。
それから、民生費国庫補助金につきましては児童福祉費補助金で、児童更生施設等整備費補助金、これが新規でございます。谷児童クラブの建設補助３分の１でございます。県費も３分の- 79 -

１ございます。
それから、２３ページをごらんください。土木費国庫補助金でございます。公営住宅補助金で住宅耐震診断補助金、住宅耐震改修補助金、この分が新規でございます。国が３分の１、県費もございまして、県が６分の１、市費が６分の１となっております。
それから、都市計画補助金、街並みデザイン推進事業補助金でございます。３分の１補助でございまして、まちづくり協議会が発注する協議会活動に係るコンサルタントの委託料補助でございます。それから、教育費国庫補助金につきましては、公立学校施設整備事業──補助金が抜けております。これが新規でございます。給食センター建設補助金でございます。
それから、１６款の県支出金でございます。民生費県負担金は先ほど言いました障がい者医療費負担金、これが新規でございます。
それから、２４ページをお開きください。５節で後期高齢者医療保険基盤安定県負担金でございます。これが新規でございます。後期高齢者医療保険基盤安定事業の県負担金となっております。
県補助金でございます。１目の総務費県補助金につきましては、合併対策事業交付金を上げております。資料を添付しております。コミュニティ交通支援事業費補助金、これにつきましては
新規でバス運行業務の補助金でございます。それから、ずっとあとはそれぞれの事業を毎年同じ
補助金関係が入っております。
２５ページをお開きください。農林水産業費県補助金でございます。農業費補助金の中のブランドをはぐくむ園芸産地整備事業補助金、農業振興費のイチゴ、トマトハウス、ナシの補強棚等の補助金でございます。補助に充当するものでございます。
それから、一番下の林業費補助金につきましては、２６ページをお開きください。シイタケ原木供給システム構築事業補助金、それから、県低コスト簡易作業路緊急整備事業補助金、これが新規でございます。シイタケ農家へのコマ打ち助成や林研グループへの重機購入補助でございます。それから、１つ飛んだその下の農免林道整備事業補助金、これも新規でございます。林道大分中部線舗装事業に伴う補助金でございまして、ここに充当しております。土木補助金は先ほど言いました診断補助金でございます。
それから、６目の消防費補助金、ハザードマップ作成支援事業補助金、これが新規でございます。災害を未然防止するための浸水想定地図等の作成するものでございます。
それから、１６款の３項県委託金でございます。総務費委託金で一番下の権限移譲事務準備委
託金、これが新規でございます。２０年度のみで新たに７つの権限移譲がふえました、そのための準備金でございます。
それから、２７ページをお開きください。教育費県委託金でございまして、地域教育推進事業- 80 -

委託金、２０年度より４カ年１００％の補助を受けまして学校と地域との連携体制を構築する委
託金でございます。
それから、一番下の国体競技施設整備事業委託金、国体のアーチェリー会場の施設整備をする
県からの委託金でございます。
それから、２７ページの財産収入につきましては、財産貸付収入は駐車場、特産品、これが新規でございまして、駐車場は職員の駐車場収入、それから特産品につきましてはかぐらちゃやの貸し付け──販売所貸付料でございます。あとはそれぞれ前年度に従って計上いたしております。
２８ページです。繰入金につきましては、昨年とほぼ財政調整基金を繰り入れております。繰
越金につきましては昨年と同額の繰り入れをしておりまして、財源として見込んでおります。
３０ページをお開きください。２１款諸収入の雑入でございますが、これにつきましては明細については決算時に一応それぞれの明細を添付したいと思っております。
それから、２２款の市債につきましては、今年度から議員さんのお手元にまた補足資料といたしましてそれぞれの事業ごとと起債の借入額を記載した資料をお渡ししております。
以上で説明を終わります。
○議長（三重野精二君） お諮りをします。会議規則第９条の規定により会議時間は午後５時までとなっておりますが、議事日程の進行上、同条第２項の規定により、あらかじめ会議時間を延長したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（三重野精二君） 異議なしと認めます。よって、本日の会議時間は延長することに決定いたしました。
会議を続けます。
○監査委員事務局長（議会事務局長兼務）（二ノ宮健治君）

歳出に移らせていただきます。

３２ページをお開きください。１目の議会費です。この目では議員２６名、職員６名分の経常経費のみを計上しております。前年度比較で９０１万５,０００円増額になっているんですが、
１９年度当初につきましては職員５名分、２０年度につきましては産休代替者の復帰ということで、予算上では６名の予算計上になっております。そのための給料、職員手当、共済費の増額でございます。他はほぼ昨年どおりの計上になっております。
以上です。
○総務課長（秋吉 洋一君） 続きまして、３３ページをお願いいたします。総務管理費の中の一般管理費でございます。人件費につきましては職員の２７名分を計上してございます。
それから、計上経費の説明は極力省略させていただきます。
１１節の消耗品費でございますが、これにつきましてはコピー用紙、封筒等々の経費でござい- 81 -

ます。
続きまして、３４ページをお願いいたします。１３節の上から２番目でございます。行政手続システム、これにつきましては新規事業でございます。これにつきましては行政手続法を円滑に進めるためにシステムの開発を推進しようとするものでございます。新規事業でございます。
１９節につきましては、昨年と同様の項目が上がっておりますが、上から３番目の県職員派
遣──県職員の人件費につきましては都市景観室長の人件費でございます。
一般管理費の総額で前年度と比較いたしますと、２億２,５２３万２,０００円の減額を見ておりますけども、主な要因といたしましては職員の人件費の減に伴うものでございます。
以上でございます。
○総合政策課長（二宮 正男君） ２目の文書広報費でございますが、ここの目につきましては、広報業務に伴うものでございます。主に市報の印刷代等でございます。１８節の備品購入費につきましては取材用のカメラをここは新規で買わせていただきたいと思っております。
以上です。
○財政課長（米野 啓治君） ３目の財政管理費でございます。すべて経常経費でございまして、委託料の財務諸表作成支援業務が新規でございます。
○会計管理者（大久保富隆君） 続きまして、４目の会計管理費の説明をいたします。
主なものといたしましては、賃金の臨時職員、これは産休代替によります臨時職員１名分でございます。この分が昨年よりふえております。以下につきましては収納事務に必要な経常経費でございます。
以上でございます。
○産業建設部長（篠田 安則君） 次に、５目財産管理費でございますが、この目につきましては、
契約管理課が管理しております市役所の挾間・庄内・湯布院の３庁舎並びに普通財産、それから公有林等の管理等の管理経費、それと庄内振興局が管理しておりますふるさとふれあい交流施設
ほのぼの工芸館、それから湯布院振興局の管理しております市営駐車場の管理経費等が含まれております。
それで、７目７節の賃金でございますが、これは庄内のほのぼの工芸館の臨時職員の人件費でございます。
それから、需用費につきましては、昨年度実績を見込んで計上いたしておりますが、光熱費については前年１９年度から見ますと６９７万８,０００円の減となっております。それから、修繕費につきましては、３庁舎の修繕並びに公用車の車検時における修繕等を計上いたしております。
次に、３６ページをお願いいたします。１２節の役務費ですが、これにつきましては前年から- 82 -

見ますとまた１４４万円の減となっておりますが、割引適用ということで減額になっております。
それから保険料につきましては森林共済掛金が５年更新となっております。その関係上２０年度
は件数の減となっております。
次に、１３節でございますか、１３節委託料ですが、これはもう庁舎の施設清掃や浄化槽清掃、それから消火設備、電気設備等々の委託業務の経常経費でございます。この中で委託費の中では資産評価支援事業で計上いたしております。財務書類４表の作成のための経費でございます。それから、電気空調設備の保守点検でございますが、昨年末に挾間庁舎の空調設備を改修いたしております、その関係で最初の１年間は保守が発生しないということで減となっております。警備保障につきましては、現在、湯布院庁舎においては警備会社が警備をいたしております。２０年
度からは３庁舎とも警備会社に委託するように警備方法を変更いたしたいと考えております。
ページ、３７ページですが、３７ページ、１４節の賃借料でございます。敷地料でございます
が、この敷地料は湯平温泉の泉源地の借り上げ料、それから湯布院駅前駐輪場の借り上げ料ということでございます。
１５節の工事請負費でございますが、２,９１２万円計上いたしておりますが、この内容につきましては湯平の中鶴２号線、温泉の代替温泉の掘削、それと、湯平テレビ中継所道路の改修工事費を計上いたしております。
それから、１８節の備品購入につきましては、備品購入の機械器具費につきましては公用車、軽四２台を購入をする計画でございます。
以上でございます。
○総合政策課長（二宮 正男君） ６目の企画費を説明いたします。
この目につきましては、コミュニティバス運行事業業務に絡む経費、それから由布コミュニテ
ィ底力の再生事業等に要する経費、それからＮＰＯ等の共同によるまちづくりの交流事業等に絡む経費等々のものでございます。
９目の旅費でございますが、総合計画の中にもあります国際交流の推進ということが上がっております。そのための基盤づくりをするための旅費をここで組ましてもらっております。
続きまして、７目の電子計算費の分ですが、ここにつきましては電子計算費の保守業務、それから運行業務、そういう開発業務、そういうものに伴う経費等でございます。それからパソコンのリース、それからパソコンの購入、それから光ケーブル等の電柱の移設がえに伴う経費、それから電柱を借りてる経費、そういうものに使わせていただくものでございます。
以上で終わります。
○総務課長（秋吉 洋一君） 続きまして、８目の公平委員会費でございますけれども、委員さんの報酬を計上いたしてございます。

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○庄内振興局長（大久保眞一君） 続きまして、９目の地域振興費でございますが、地域振興費の主なものだけ御説明を申し上げます。
１５節の工事請負費でございますが、３,７９０万円のうちに７９０万円が市道柿原中学校線の側溝のふたかけ工事を計画をいたしております。
それから、１９節の負補交でありますが、庄内定住促進事業補助金６９件分の１,９０５万円を計上いたしてます。これで定住事業については最終年度ということになります。
○湯布院振興局長（佐藤 純一君） 湯布院振興局長です。
同じく地域振興費ですけども、この中に下湯平共同温泉の湯量が低下いたしまして休館をしておりましたが再館に向けての経費がございます。
まず、１１節の需用費の修繕料ですけども、天井や内壁等が崩壊しておりますのでこれを修理したいということで１５０万円、それから１２の役務費の審査手数料２６万円、温泉代替掘削の審査の手数料、県への納付金でございます。それから、１３節の委託料１００万円、これは代替掘削をするための設計委託でございます。１５の工事請負費ですけども、３,７９０万円のうち、今、庄内の振興局長が申しました以外の３,０００万円、これが代替掘削の費用でございます。
それと１８の備品購入費ですけども、庁用器具費３３４万６,０００円、これにつきましては湯布院庁舎のコミセンのテーブルといすの経費でございます。
以上です。
○総務課長（秋吉 洋一君） 続きまして、１０目の諸費について御説明申し上げます。
この諸費の中には主に自治委員さんに対する経費、それから男女共同参画の推進にかかわる経費、こういうものが主なものとなっております。
この中で１１節の印刷製本費でございますけども、これにつきましては男女共同参画プランの製本をやりたいということで印刷費を計上いたしてございます。
それから、１９節でございますけども、この中で昨年と変わったものは一番上の県自治委員会
連合会負担金が新規でございます。
それから、２番目の自衛隊協力会負担金と一番最後の新入隊員激励会負担金につきましては、
平成１９年度は一般管理費の方で予算を計上してございました。今回一般管理費よりも諸費の方が適当であろうということでこちらの方に予算計上をさせていただいた経緯がございます。
諸費は以上でございます。
○議長（三重野精二君） ここで休憩をします。１０分間休憩をします。５時１０分です、再開は。
午後５時00分休憩………………………………………………………………………………
午後５時10分再開- 84 -

○議長（三重野精二君） 再開します。
○総務部長（小野 明生君） １１目の交通安全対策費でございますが、ここは交通安全並びに防犯関係の活動経費でございます。主なものにつきましては次のページ、４０ページ、９節の旅費、
特別旅費の中に少年補導員、それから交通指導員の研修視察費が入っております。それから
１５節の工事請負費につきましては交通安全施設設置工事といたしまして３振興局に９０万円ずつの工事費を設定しております。それから１８節の備品購入費につきましては、少年補導員の制
服代４５名分掛け１万５,４００円でございます。
以上でございます。
○湯布院振興局長（佐藤 純一君） 続きまして、１２目の防衛施設周辺整備総務費でございます
が、これは防衛施設演習場周辺の調整の事務費でございます。ただ一つ特別旅費といたしまして
昨年より増額しております。これにつきましては日出生台演習場の県の期成会の事務局が由布市に入ってまいります。それに伴います上京、それから福岡防衛施設局に対する陳情の経費でござ
います。
以上です。
○総務部長（小野 明生君） １３節の人権同和対策費でございますが、これは主に経常経費でございます。県から１００％補助を受けまして市民の集い事業及び川上集会所における各種人権学
習教室事業並びに社会を明るくする運動などの啓発事業を主に由布市人権教育啓発施策を推進するものとして予算計上させていただいております。
以上でございます。
○税務課長（野中 正則君） ２項の徴税費でございます。４２ページです。１目の税務総務費でございますが、税務総務費の一般経常経費です。給料につきましては税務課職員１３名、地域振興課が１名、収納課８名、計２２名の給料でございます。ちょっと変わったところで９節の旅費がありますが、大分県都市税務協議会が来年度本庁で行われるということで旅費を組んでいただ
きました。それから温泉協議会の入湯税の温泉協議会については今まで総務課で組んでいたのを税務課で組ましていただきました。
２目の賦課費につきましては経常経費です。
３目の徴収費につきましては、収納課の経常経費でございますが、１３節の委託料につきましては不動産鑑定、財産差し押さえの場合の鑑定をするということで３１万５,０００円計上いた
しております。
以上でございます。
○総務部長（小野 明生君） ２款総務費３項戸籍住民基本台帳費の１節住民基本台帳費でございますが、主に経常経費でございます。特に委託料の住基ネットワークシステム、それから広域行- 85 -

政窓口サービス事業等が主なものでございます。そのほか経常経費でございます。人件費につきましては一般職員１０名分でございます。
以上でございます。
○総務課長（秋吉 洋一君） 続きまして、４項選挙費でございます。１目の選挙管理委員会費でございますが、給料につきましては職員１名分を計上させていただいております。そのほかにつきましては昨年とほぼ同額の経常経費を計上いたしております。
次に、２目の選挙啓発事業費でございます。これにつきましては昨年と比較しますと５万
４,０００円の減額ということで、旅費分が減額になっております。
以上でございます。
○総合政策課長（二宮 正男君） ５項の統計調査費の説明をします。ここの調整と調査費につきましては、県の方からいろんな調査の委託を受けております。それに伴う経費でございます。
説明を終わります。
○監査委員事務局長（議会事務局長兼務）（二ノ宮健治君） ４６ページの監査委員費です。監査委員２名分の報酬・旅費等でございます。
○健康福祉事務所長（今井 干城君） ３款民生費です。４６ページです。ここにつきましては、
まず、社会福祉総務費で職員については２０名分です。それから９節の旅費が上がっております
けれども、これは３年に一度の民生委員さんの研修旅費でございます。それから１３節委託料の地域総合支援センターは挾間と湯布院の社会福祉協議会に設置をしております。また、１９節負補交で計上しております民生委員さんの数は９２名ということになっております。その下にあります戦没者追悼式の関係ですけれども、由布市で確認できる戦没者、今のところ１,２３９名となっております。
それから、２目の高齢者福祉費８節の報償費につきましては、喜寿５００名、米寿１６０名、
１００歳１５名に対する長寿敬老祝い品です。それから１３節の委託料につきましては、緊急通報装置としまして５つの施設、老人ホーム等にお願いしております。
それから、介護予防地域支え合い事業につきましては、これは高齢者の生きがい対策としての
配食サービスあるいはデイサービス等でございます。１９節の負補交のうち、まず一番最初の１９０万円、高齢者見守り支援補助事業でございますけれども、これは新規事業でございまして、
孤独死対策としてのことにつきまして９５の老人クラブにお願いする事業です。また、次のペー
ジになりますけれども、特別養護老人ホームの建設補助につきましては、挾間の若葉苑に対する借入金償還補助で、平成２９年度までということになっております。
次に、４８ページの３目障がい福祉費でございます。まず、８節の報償費につきましては障がい者福祉券の対象者を予算計上の時点では２,７８３名ということで計算をしております。

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１３節委託料につきましては、この事業計画につきましては第２期の障がい者福祉計画の策定に伴うものということになっております。それから地域活動支援センターの事業につきましては庄内のさくら会に、それから相談支援事業につきましては庄内の社協に委託するものです。また、
１５節に工事請負費としまして１０３万８,０００円計上しておりますけれども、これにつきま
しては人工肛門、人工膀胱などストマの方の利便性を図るために公共施設のトイレに設置するものでございます。
それから、１９節の負補交のうち介護給付費等負担金、ここにありますようにそれを含めて上からの３つでございますけれども、これまでにつきましては、これまでといいますか平成１９年度までにつきましては２０節の扶助費で計上しておりましたけれども、障害者自立支援法に基づきましてホームヘルプ事業や施設の入所に関する支払い事務を国民健康保険団体連合会に委託するために１９節に組み替えたものでございます。
それから、予算的には５万円なんですけれども、手をつなぐ親の会、これは知的障がい者の親の会で現在１６名おりまして、主に湯布院を中心に活動しておりますけれども、これを庄内・挾間地域までその活動の範囲を広げていきたい、加入者を募っていきたいというふうに考えております。
それから、２０節の扶助費のうち補装具は車いす、補聴器等、それから重度医療につきまして
は県の２分の１の補助事業、日常生活用具は特殊ベット等ということになっておりまして、特別障がい者手当につきましては月額１万４,３８０円の３０名分、特別手当につきましては月額
２万６,４４０円の５５名分ということになっております。
それから、次の４目の国民健康保険事務費、これは職員７名、それから、５目の老人保健事務費職員４名、６目の介護保険事務費職員１５名を中心に予算計上しておりますけれども、それぞれの特別会計においても説明をさせていただきたいと思っております。
７目の国民年金事務費につきましては、３名の職員の給与等、経常的な経費を計上させていた
だいております。
それから、５１ページ、２項の児童福祉費１目の児童福祉費総務費でございます。これにつきまして７の賃金につきましては、母子関係が今非常に問題となっておりますけれども、家庭児童相談員、それから母子自立支援員をこの賃金で設置をしたいというふうに考えております。８節の報償費につきましては次世代育成支援対策協議会、それから要保護児童対策協議会、これらの協議会を開催するためのものでございます。
それから、２０節扶助費の児童手当対象者は第１子、第２子で２,５９９名、それから３子以降が４９８名ということで一応計上させていただいております。また、児童扶養手当の対象者は２４５名を予定しております。

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それから、次に２目の児童措置費につきましては、１３節の委託料で地域子育て支援センター
事業は３つの保育園、それから放課後児童健全育成事業につきましては１０の児童クラブ、それから児童館は２カ所というふうになっております。
それから、１５節の工事請負費につきましては、歳入のところでも説明ありましたけれども、谷の児童クラブの関係ということになっております。
それから、１９節負補交の保育料収納対策事業は、これは新規の取り組みでありまして、未納者のことが最近特に言われておりますけれども、その収納対策を保育園に協力依頼するものでございます。
それから、障がい児保育につきましては５名、それから母親クラブにつきましては１２クラブを想定しております。地域活動事業につきましても６園、それから親子サークルにつきましては３園を予定しております。
２０節の扶助費保育料運営費につきましては、市内が６保育園、市外が１３保育園ということになっております。
それから、次の３目母子福祉につきましては、１９節で母子寮措置費１世帯、それから親子３名を見込んだ計上ということになっております。
２０節の扶助費のひとり親家庭の医療費助成、これは予算を立てる上の計算上ですが、延べ
２,４３４人、父子につきましては１９名、寡婦医療につきましては延べ２２４人を見込んだ上で計上をさせていただいております。
それから、４目の保育園費につきましては、挾間保育所、これは職員が８名です。庄内保育所、職員６名で、人件費を含めまして例年どおりの予算を計上させていただいております。それから、臨時代替職員につきましては両園合わせて２１名ということになっております。
それから、５４ページをお願いしたいと思います。３項生活保護費の１目生活保護総務費です。
これにつきましては職員４名の人件費と７の賃金で１名のレセプト点検員の賃金を計上しております。
それから、２目の扶助費につきましては、現在の生活保護世帯数が１９３、人員にしまして
２２２名ということでそれらの経費を計上させていただいております。
それから、４項の老人福祉施設費１目老人ホーム事務費につきましては、寿楽苑の職員６名の人件費と１９名の臨時職員の賃金など例年どおりの予算を計上しておりますけれども、この中の１１節の修繕費につきましてはテレビのデジタル放送対応をするための修繕費、それから温泉タンクと配管修繕費、施設修繕費を計上させていただいております。１８節の備品購入費につきましては、Ａ棟１階娯楽室、それから２階の談話室にデジタル対応の供用テレビを設置する予定で計上させていただいております。

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それから、２目の老人ホーム生活費につきましては、入所者の賄い材料等々でございまして、
例年どおりの計上をさせていただいております。今のところが５７ページです。
次に、５８ページをお願いしたいと思います。３目の葬祭費につきましても例年どおりの計上で、これにつきましては身寄りのない方が死亡したときの経費でございます。
それから、次に５項知的障がい者福祉施設費１目小松寮事務費につきましては、小松寮の職員
１６名の人件費、それから３４名の臨時職員の賃金など例年どおりの予算を計上させていただいております。その中で１５節の工事請負費につきましては、配水施設の改修工事、それから
１８節の備品購入費の主なものは業務用洗濯機、２０キロということで１００万円以上するような洗濯機でございます。それから福祉台帳システム用のパソコン３台８０万円ということになっております。
それから、６０ページをお願いしたいと思います。小松寮生活費につきましては、入所者の賄
い材料代等、例年どおりの計上ということになっております。
３目の小松寮生活改善費につきましては、昨年ナシ栽培、それから畜産をやめたこと等によりまして賃金や消耗品等が大幅に減って減額した計上ということになっております。
続きまして、６１ページの衛生費に移らせていただきます。１項１目の保健衛生総務費です。
個々につきましては健康増進課の職員１３名分、それから温泉館職員２名の人件費と臨時雇用の保健師３名、看護師２名の賃金を計上させていただいております。８節の報償費につきましては
特定検診事業における管理栄養士の謝金、それから早寝早起き朝ごはん推進事業のアンケート集
計、健康推進事業の母子推進の謝金等でございます。１３節の委託料の検診料減額４,３３２万
６,０００円につきましては、検診方法が特定検診に移行することに伴うものでございます。
それから、次の６２ページをお願いしたいと思います。２目母子保健費につきましては、８節報償費において乳児検診等の母子保健事業、それから母子保健教育事業等における保健師、看護師、食推協への謝金でございます。１３節の委託料、この検診につきましては妊婦検診の後期、これは１２月の議会で説明したと思いますけれども、後期が３回増加したことによりまして約６００万円、それから２０節扶助費で乳幼児医療費が受診が伸びたということで約３００万円の増加をしております。
それから、３目の精神保健福祉費につきましては、例年どおりの計上ということになっております。
それから、４目の予防費でございますけれども、この予防費の中で１３節委託料におきまして
は高齢者のインフルエンザの接種者の増加によりまして１４１万円の増、それから予防接種で中学１年生と高校３年生の麻しん、それから風しんの予防接種が新たに加わりまして、そのことによりまして１,０６５万円が増加しております。

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以上でございます。
○環境課長（平野 直人君） 続きまして、５目の環境衛生総務費でございます。給料等につきましては職員８名分でございます。それから賃金でございますが、火葬場の嘱託職員４名分でございます。それから需用費につきましては光熱水費、修繕費等は公園、トイレ、火葬場の分でございます。
次のページ６４ページですが、委託料等はすべて火葬場２施設の保守点検等でございます。それから負補交の１９でございますが小型合併槽があります。５人槽を１１０基、７人槽を２０基、１０人槽を１０基予定しております。それから施設整備補助金で４５４万３,０００円でございますが、これは湯布院地域の小平地区の水道、もう一つが庄内の平石地区の水道の施設を改修す
るものでございます。で、補助金は６割予定をしております。
次に、環境対策費でございますが、これは昨年とほぼ変わらないわけなんですけれども、
１０４万４,０００円増額となっている部分でございますが、これは修繕費が湯布院地域の下水管の修理をしなければいけない箇所ができております、そのために増額したものでございまして、
ほかは昨年とほぼ同じでございます。それから、環境対策費の中の負補交でございますが、地球温暖化対策協議会の３８名で環境対策協議会を構成しております。そこに３５万円補助をするものでございます。
次に、衛生費１目の清掃総務費でございます。ここで３８１万６,０００円の減額になっておりますが、これは環境衛生組合の負担金が昨年の実績に基づいて行っておりまして、約４１０万円減によるもので、主なものでございます。
次に、じんかい処理費でございますが、これは湯布院地域の第二ゆふ浄苑と塚原一時保管所に関する予算でございます。４３２万円減額になっている主なものといたしましては、資源ごみの減量と修繕費の減ということでございまして減額になっております。ほかは昨年と同じでございます。
次の６６ページをお開きください。資源ごみの１３の委託料でございますが、昨年に比べて２００万円減にしております。３００万円ですが、これは古紙等を委託に出して回収をするということになりましたものですから、資源ごみの量が減るということで減額をしております。
それから、次の３目のし尿処理管理費、処理費でございますが、これが第一ゆふ浄苑に関する予算でございます。ここで１０７万円減額になっておりますが修繕費が減額になっております。
昨年は高圧電圧から低圧に変えた工事費が多くかかったということでございまして、すべて第一ゆふ浄苑に関する予算の中身でございます。
以上でございます。
○水道課長（目野 直文君） 上水道費です。一般会計から水道会計の方にいただくものでござい- 90 -

ますが、簡易水道特別会計と上水道特別会計へ１億３,０３９万８,０００円いただくものでございます。
○健康福祉事務所長（今井 干城君） ５款労働費１目の労働諸費でございますけれども、これにつきましては由布市のシルバー人材センターが平成１９年１１月２１日付で県知事より公益団体であります社団法人の認可を受けました。１２月１６日に法務局への登記が終わりました。これによりましてこれから公益事業に取り組むこととなりますけれども、国からの法人に対する補助金５００万円がありますけれども、それと同額を市が措置するということが条件になっておりま
すので５００万円を予算化しております。これによりまして昨年よりもここにありますように
９０万４,０００円の減額ということになっております。
以上です。
○産業建設部長（篠田 安則君） 次に、６７ページ、６款農林水産業費１項農業費の１目農業委
員会費でございますが、１節報酬ですが、農業委員会の会長を含めまして農業委員３８名分の報
酬でございます。
次に、給料でございますが職員５名分の人件費を計上いたしております。
それから、６８ページですが、旅費、特別旅費でございます。農業委員の任期中に１回視察研修ということで特別旅費を計上いたしております。
次に、２目農業総務費でございます。これにつきましては職員２４名分の人件費を計上いたしております。ほか経常経費でございます。
次に、３目の農業振興費でございますが、１節の報酬は農政対策審議会委員８名の５回分を計上いたしております。それから、７節の賃金につきましては、中山間地域直接支払い対策及び数
量調整円滑化推進事業に伴う事務補助ということで臨時職員の賃金を計上いたしております。
１１節需用費につきましては、印刷製本費でございますが、農業振興地域の整備促進事業に係る計画書の作成費用及び数量調整円滑化推進事業に伴う出納共済細目書の印刷等の経費でございます。修繕費につきましては、陣屋の村の空調設備ほかその他施設の修繕費を計上いたしております。１９節の負補交でございますが、競争力強化農業生産総合対策事業補助金でございますが、認定農業者等にコンバイン、トラクター、田植え機等の購入経費を補助するもので対象者は３名を予定しております。
次は、７０ページでございますが、数量調整円滑化推進事業補助金でございます。これにつきましては生産調整に係る水田確認等の事務及び作付け指導に係る経費の補助でございます。それから、担い手農地集積高度化促進事業補助金、これにつきましては効率的かつ安定的な農業経営のために認定農業者、集落営農組織の担い手に農地を集積した場合に面積に応じて促進費を補助するというもので、これも３地域、庄内地域の柚の木、それから庄内地域の長宝、それから挾間- 91 -

地域の南田代を対象といたしております。
次に、中山間地域直接支払い交付金でございますが、これは集落数では挾間地域で９地区、庄内地区で３１地区、湯布院地区で４地区、合計４４地区が取り組まれております。また、認定農業者の個人農家につきましては１８農家がこの事業に取り組まれております。
次に、ブランドをはぐくむ園芸産地整備事業補助金でございますが、イチゴハウスの整備をしながら規模を拡大するとか、それから低コスト対策としてのナシの補強棚の整備、遊休ハウスを活用してのトマトハウス等の整備等に対して事業補助をする経費を計上いたしております。
次に、７１ページでございます。農地利用集積促進対策事業補助金につきましては、これは県単事業でございまして、庄内町の柚の木地区を対象といたしております。
次に、集落営農組織育成対策事業補助金、これにつきましては挾間町の谷中村集落営農組合、それから長宝集落営農組合、それから横舞集落営農組合を対象といたしております。
次に、営農指導専門員雇用支援補助金につきましては、これは今年度はＪＡさわやかが営農指導員を雇用するのに対しまして補助をするものでございます。
それから、ゆふブランド農業推進事業費補助金、これにつきましては昨年の９月に新規事業として取り組んでおる事業でございまして、引き続いて今年度２０年度もこの事業を実施していくということで計上いたしております。
次に、４目畜産費でございます。７節の賃金につきましては、これは挾間、庄内、湯布院の１１の防疫賃金で計上いたしております。８節の報償費でございますが、これは畜産品評会の出品祝い金等を計上いたしております。
１９節の負補交でございます。草地林地一体化利用総合整備事業負担金でございますが、これは農業農村振興公社が事業主体で実施する草地改良や機械導入に伴う負担金でございます。
低コスト肉用牛地域活性化事業補助金、これにつきましては肉用牛の増頭による畜舎及び堆肥舎等の整備に対して補助するものでございまして、６戸の農家を対象といたしております。
次に、市場再編に伴う助成金は家畜市場の統廃合に伴いまして、湯布院地域は玖珠市場、それから挾間・庄内地域は豊肥市場となったために搬送の補助として１頭当たり５００円を補助する
計画でございます。
次に、久住飯田南部区域広域農業開発事業補助金でございますが、これは湯布院町の雨乞、並柳、五万木、扇山、荒木、乙丸牧場の事業をやってきた償還に伴う補助でございます。
次は、７２ページをお願いいたします。２８節の繰り出し金でございますが、由布市優良基礎牛貸付基金でございます。湯布院町の畜産農家からの償還金を基金に繰り入れるものでございます。
次に、５目の農地費でございます。１３節の委託料につきましては、元気な地域づくり事業の- 92 -

影戸地区の用排水路整備工事の設計業務でございます。１５節工事請負費につきましては、挾間
町の都市計画用途区域内の用排水路整備工事、それから元気な地域づくり事業の柿原地区、それから祐照庵地区、影戸地区の用排水路の整備費でございます。
１９節の負補交ですが、１９年度から始まりました農地・水・環境保全向上対策負担金は、農地・水などの資源の保全とその向上を図るため地域住民と関係団体等が幅広く共同活動を行うそうした活動組織に補助するもので、由布市内では１４団体が対象として予算計上をいたしております。
それから、県営農免、農免農道整備事業、これにつきましては庄内地域の長宝２期分の負担金でございます。
それから、県営用排水施設整備事業は、庄内町の野畑西部地区、川平井路でございます。
次に、県営かんがい排水事業補助金でございますが、これは挾間地域の提子土地改良区が管理する筒口進入路の改修工事の負担金に対する補助でございます。
次に、林業費、２項林業費１目林業振興費でございます。１３節の委託料につきましては、施設管理、施設等維持管理費でございます。これは湯平の由布ゆのひら森林公園の維持管理業務の委託料でございます。それから有害鳥獣の駆除につきましては、挾間・庄内・湯布院３地域の猟友会に交付する委託料でございます。
１９節の負補交でございます。シイタケ原木供給システム構築事業補助金でございますが、これはシイタケの原木搬出の効率化を図るために共同利用ができる機械購入ということで庄内町の阿蘇野林研グループを対象としております。
それから、シイタケ種こま助成事業補助金でございますが、これはシイタケ生産者協議会の会員でございまして２万個以上のシイタケのこまを打つシイタケ農家に対しまして２万個を超した分ですね、２万個以上になった部分を１こま０.５円を補助するということでございます。それから、イノシシの被害防止対策事業補助金につきましては、電気さく３０セットを計上しております。
次に、２目の林道事業費でございますが、これにつきましては工事請負費で中部林道の舗装工
事分と崩土等の取り除きの維持工事分を計上いたしております。
それから、６款３項の水産業費、１水産業振興費でございますが、これにつきましては例年どおり挾間・庄内・湯布院の漁協に補助金。それから挾間町の同尻で行われます川開きの補助金として計上いたしております。
以上です。
○環境商工観光部長（佐藤 純史君） 次に、７款商工費に入ります。７款の１目の商工総務費でございますけれども、これにつきましては１０名分の職員の人件費でございます。

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２目の商工振興費でございますが、１,６１６万１,０００円、大半が負補交でございます。内訳を申しますと商工会の補助金が１,１６４万１,０００円と、大半はそれであります。
それから、中小企業者利子補給補助金、３００万円上がっておりますけども、これは３７件分の利子補給分でございます。それから、大分勤労者サービスセンター負担金とあります、９７万
３,０００円でございますけれども、これは大分市と由布市がやっております中小企業者の従業員の福利厚生に対する由布市分の負担でございます。
それから、３目めの観光費でございますが、特に特別旅費７１万１,０００円とあります。この中に佐伯市、それから三湯物語の武雄、小国、由布市の交流事業、これの３６万５,０００円が含まれております。
次のページをごらんください。負補交ですけれども、案内板設置事業補助金、これは塚原地区
でございます。これは３年計画でやりたいということでやっております。２分の１補助ということでやっております。これにつきましては県が主導で立ち上げたようなことですけれども、県の補助金が決まっておりません。したがって、由布市の方で２分の１にしておって、後決まった段階で調整してほしいというようなことがありましたので２分の１を交付するようにしております。
それから、観光協会補助金、これにつきましては５観光協会、由布市観光協議会というのがありましたけどなくなりまして由布市観光協会ということでなっております。で、５観光協会ということで１,０１４万円を計上しております。
それから、中ほどに祭り事業補助金ということで９つの祭りの補助金の経費を１,２４０万円
を上げております。
以上でございます。
────────────・────・────────────○議長（三重野精二君） お諮りをいたします。本日の会議はこれでとどめ延会にしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（三重野精二君） 異議なしと認めます。よって本日はこれで延会することに決定いたしま
した。
なお、次回の本会議は明日２７日午後２時３０分から引き続き議案の詳細説明を行います。本日は、これにて延会します。御苦労さまでありました。
午後５時50分延会──────────────────────────────

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