平成 27 年度

第1回

宇治田原町総合教育会議議事録

宇治田原町総合教育会議議事録
招集年月日

平成２７年７月１６日（木）午前１０時開会

招 集 場 所

宇治田原町総合文化センター ３階 研修室２

議 事 日 程１．開会
○町長あいさつ○教育委員長あいさつ
２．総合教育会議の運営について
３．教育に関する「大綱」について
４．意見交換
出席委員
町長

西 谷 信 夫

委員長

内 田 一 孝委員長職務代理者

山 本

委員

田 中 典 夫委員

西 川 真由美

教育長

増 田 千 秋薫

職務のため出席した者の職氏名
理事兼総務課長

山 下 康 之総務課庶務係長

矢 野 里 志教育次長

谷 村 富 啓教育課長

岩 井 直 子教育課課長補佐

池 尻 一 広教育課学校教育係長

大 辻 恵 子

会議傍聴者

1名

○山下理事兼総務課長 それでは、皆さん、おはようございます。
それでは、定刻となりましたので、平成27年度第１回宇治田原町総合教育会議を開会させていただきます。
私は、本日の司会を務めます宇治田原町理事兼総務課長の山下でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
本会議につきましては、お手元の資料の中にもつけさせていただいておりますけれど
も、宇治田原町審議会等の活性化指針に基づき公開ということにさせていただいておりまして、事前に本日の会議の開催日時を町ホームページにおいて告知の上、傍聴を希望する方に対して傍聴を認めることといたしております。
傍聴していただいている方におかれましては、お手元に配付させていただいております宇治田原町審議会等傍聴要領に従い、適切な会議運営にご協力をいただきますようよ
ろしくお願い申し上げます。
なお、本日の会議につきましては、後ほどご説明させていただきますが、会議録を作成し、町のホームページにて公表することを予定いたしております。また、報道機関による取材等を受けた場合には、会議結果、概要等について情報を提供することとしておりますので、各位の委員さんにおかれましてはご了承いただきますようよろしくお願いを申し上げます。
本日の会議は、お手元にお配りしております次第に沿って進めさせていただきたいというように考えております。
それでは、まず、開会に当たりまして、西谷町長よりご挨拶をよろしくお願いいたします。
○西谷町長 皆さん、改めましておはようございます。
ことしの梅雨は平年より４日早く入っておりますけれども、今、梅雨真っただ中ということでございますが、先日、永谷宗円の生家であじさいまつりが行われました。大変きれいに生家の中で咲いておったなと。たくさんの、町外からもたくさんお見えになって、大変にぎやかにその日を皆さん過ごされてよかったなというふうに思っております。
また、ご存じのとおり、台風９号、10号につきましては西のほうにそれたわけでございますが、現在、11号が日本に接近しておりまして、特に、関西、近畿地方ですね、近くに接近するということで、災害がないようにというふうに願っておるところでございます。
また、残念な事件でございますけれども、岩手県の矢巾町立の中学校で、２年生が列
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車に飛び込んで自殺したという、そういう痛ましい事象も発生し、教育委員会、町の教育委員会のほうでは、いじめが一つの要因ではないかというふうなことも発表されておるところでございます。
本日は、初開催となります平成27年度第１回総合教育会議のご案内を申し上げました
ところ、内田教育委員長を初め、各教育委員の皆様には、大変お忙しい中をご出席を賜りましてまことにありがとうございます。
また、平素は、皆様方には本町教育行政の推進にご尽力を賜っておりますこと、この場をおかりし厚くお礼を申し上げる次第でございます。
さて、このたび、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の改正による総合教育会
議の設置は、首長と、そして教育委員会の意思の疎通、また教育課題や推進すべき教育
施策の方向性等を共有し、より一層連携した教育行政を推進していくこととしておるところでございます。
総合教育会議の設置によりまして、教育委員会の皆様方と協議・調整を重ねる場ができましたことは、大変意義深いと考えるとともに、今後において教育行政を効果的に推進していく上で貴重な機会と捉え、実りあるものにしてまいりたいというふうに考えておりますのでどうぞよろしくお願いを申し上げます。
本日は、総合教育会議の運営について、そして教育に関する大綱についての協議・調整をお願いするとともに意見交換の場を設けておりますので、どうぞ皆様方には忌憚のないご意見を賜りますよう心からお願いを申し上げまして、開会に当たりましての私からのご挨拶とさせていただきます。本日は、大変ご苦労さまでございますが、どうぞよ
ろしくお願いを申し上げます。
○山下理事兼総務課長 ありがとうございました。
続きまして、内田教育委員長様より一言ご挨拶をお願いしたいと思います。よろしく
お願いします。
○内田委員長 皆さん、おはようございます。
西谷町長様におかれましては、公務大変ご多忙の中、第１回宇治田原町総合教育会議を開催いただき、まことにありがとうございます。
また、日ごろから本町の教育行政の推進に深いご理解をいただき、委員一同厚く御礼を申し上げます。
先ほども町長さんのご挨拶にもありましたように、このたび、この地方教育行政の組織及び運営に関する法律の改正による総合教育会議の設置は、町長と教育委員会のより
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一層連携した教育行政を推進していく上で大変効果的な会議と考えております。
教育総合会議は、町長との協議・調整の場であって、より一体となった教育行政を推進することや、教育の質の向上につながることへの期待を寄せるものでございます。そのためにも、私ども教育委員が今後とも研さん、研修を積み重ね、教育の振興に努めてまいりたいというふうに考えております。
教育委員会といたしましても、この機会を有効に活用させていただきたいと思っておりますので、今後ともよろしくお願い申し上げます。
簡単ではございますが、ご挨拶とさせていただきます。ありがとうございます。
○山下理事兼総務課長 どうもありがとうございました。
それでは、まず本日配付させていただいております資料のご確認をお願いしていきた
いと思います。
まず、上に次第が１枚です。
その次に、本日ご出席いただいている方の名簿をつけさせていただいています。
そして、その次から、ちょっと右肩上に資料１の番号と記入をさせていただいたもの
を両面で４枚です。
それと、第２期の教育振興計画のパンフレットが４枚ついております。これは、文部科学省のほうから出されている資料でございます。
以上でよろしいでしょうか。
ありがとうございます。
それでは、続きまして、本日のご出席をいただいております皆様のご紹介をさせていただきたいと思います。
名簿のほうにつけさせていただいておりますけれども、まず、最初に、冒頭にご挨拶をいただきました宇治田原町長の西谷信夫町長様でございます。
○西谷町長 よろしくお願いします。
○山下理事兼総務課長

続きまして、宇治田原町の先ほどご挨拶いただきました教育委員長の内田一孝教育委員長様でございます。
○内田委員長 どうぞよろしくお願いいたします。
○山下理事兼総務課長

続きまして、宇治田原町教育委員会教育委員長職務代理者の山本薫教育委員さんでございます。
○山本委員長職務代理者 どうぞよろしくお願いします。
○山下理事兼総務課長

続きまして、宇治田原町教育委員の田中典夫教育委員さんでござ
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います。
○田中委員

よろしくお願いします。

○山下理事兼総務課長

続きまして、宇治田原町教育委員会教育委員の西川真由美教育委

員さんでございます。
○西川委員

よろしくお願いいたします。

○山下理事兼総務課長

続きまして、宇治田原町の教育長の増田千秋教育長様でございます。
○増田教育長 どうぞよろしくお願いします。
○山下理事兼総務課長 どうぞよろしくお願い申し上げます。
それでは、本日ご出席をさせていただいております事務局のほうの紹介をしていきた
いと思います。
まず、宇治田原町教育委員会教育次長の谷村富啓教育次長でございます。
○谷村教育次長 谷村でございます。よろしくお願い申し上げます。
○山下理事兼総務課長

続きまして、同じく教育委員会教育課長の岩井直子課長でございます。
○岩井教育課長 よろしくお願いいたします。
○山下理事兼総務課長

続きまして、同じく教育委員会教育課課長補佐の池尻一広課長補佐でございます。
○池尻教育課課長補佐 どうぞよろしくお願いいたします。
○山下理事兼総務課長

続きまして、同じく宇治田原町教育委員会教育課学校教育係長の大辻恵子係長でございます。
○大辻教育課学校教育係長○山下理事兼総務課長

よろしくお願いいたします。

それから、この教育会議の今回事務局を仰せつかっております宇治田原町総務課の庶務係長の矢野里志係長でございます。
○矢野総務課庶務係長 矢野です。どうぞよろしくお願いします。
○山下理事兼総務課長

それから、私、宇治田原町の理事兼総務課長の山下康之でございます。どうぞ皆さんよろしくお願い申し上げます。
それでは、早速本日の議題に入らせていただきたいと思います。
本日の議題は、お配りをさせていただいております資料のとおり、まず２、総合教育会議の運営について、それから３、教育に関する大綱について、４、意見交換となっております。ひとつよろしくお願いしたいと思います。
４それでは、まず１つ目の議題の総合教育会議の運営について、まず私のほうからご説
明を申し上げたいと思います。
資料のほうにつきましては、資料１というようについているところを見ていただきた
いと思います。
総合教育会議についてということで、これにつきましては、昨年の６月20日に地方教育行政の組織及び運営に関する法律の改正が行われまして、本年の４月１日から施行されたということで、特に上のほうの表欄には、縦に設置、それから協議・調整事項、構成、招集、公開、運営となっております。概要としては、それぞれが、まず設置については首長が設置する。これは、第１項となっております。それが下の括弧に総合教育会
議の第１条の４の１項が、この地方公共団体の長は、大綱の策定に関する協議及び次に掲げる事項についての協議並びにこれらに関する次項各号に掲げる構成員の事務の調整を行うため、総合教育会議を設けるものとするということで、首長が設置と、こういうように第１項がこの分でございます。
それとあわせて第１号のほうですね。教育を行うための諸条件の整備、その他の地域の実情に応じた教育、また、学術及び文化の振興を図るため重点的に講ずべき施策、こういうようになります。
それから（２）が、これは２号でございますけれども、児童、生徒等の生命または身体に現に被害が生じ、またはまさに被害が生ずるおそれがあると見込まれる場合等の緊急の場合に講ずべき措置。それと、第１条の４の次からが２項になるわけでございます
けれども、それが、今、申し上げました設置の部分と、それと協議・調整事項ということで、大綱の策定に関する協議、これは先ほど説明させてもらった第１項。それと教育条件の整備、重点施策、重大事案に係る緊急措置の協議・調整です。これも第１項。
それから、協議・調整事項の中に、構成者はその協議結果を尊重するこというのが第８項にうたわれておりまして、ちょっとページをめくっていただきまして、２ページのところの８項ですね。これが８項で、総合教育会議においてのその構成員の事務の調整が行われた事項については、当該構成員は、その調整の結果を尊重しなければならない、
このように書いております。
それから、構成ですね。構成については、首長及び教育委員会ということで、第２項のほうでうたわれております。第２項が、総合教育会議は、次の掲げる者をもって構成するということで、地方公共団体の長ということで、本町の場合は町長でございます。
それと教育委員会、こういうようになっております。ただ、必要に応じて関係者、ある５

いはまた外部の、内容によってはそういった有識のある方も意見聴取、そういうことも可能ですよということになっておりまして、それが第５項のほうにうたわれておりまして、２ページの一番上の段にという、特に必要な場合にあっては、こういったそういう関係者、あるいはまた学識経験をお持ちの方から当該協議すべき事項に関して意見を聞くことができると、こういうようになっております。
それから、招集。首長が招集ということで、町長が招集をするんやということになっております。それが第３項で、総合教育会議は、地方公共団体の長が招集するということで、町長が招集することになっております。ただ、教育委員会から招集を求めることもできると、可能ということで、これは第４項です。次の、教育委員会は、その権限に属する事務に関して協議する必要があると思料するときは、地方公共団体―町長に対して協議すべき具体的事項を示して、総合教育会議の招集を求めることができるということになっております。招集については、町長から基本的に招集すると。ただし、教育委員さんからそういう招集を求めることもできます、こういうようになっているところ
でございます。
次の公開については、原則公開だが個人の秘密保持または会議の公正が害されるおそれがある場合は非公開ということも可能です。これが第６項ですね。
それから、会議録の作成・公表の努力義務ということで、第７項でうたっております。
これが、２ページの６番、これが６項でございまして、総合教育会議は公開すると、こういうふうになっております。ただし、個人の、今申し上げたこういう会議の公正が害されるおそれがあるときは、この限りでないというようになっています。
７項で、今申し上げました会議録作成の公表の努力義務を、この中でうたっております。
それから、運営でございますけれども、運営については総合教育会議で定めるということで、第９号でうたっております。この第９号、先ほどから説明しております前各号に定めるもののほか、総合教育会議の運営に関し必要な事項は、総合教育会議が定めると、こういうようになっております。
そうしたことで、次の３ページのほうです。今申し上げた総合教育会議の運営に関し必要な事項は定めるということになっております。そういったことで、３ページのほうに、資料の下の段に３になっているところで、宇治田原町総合教育会議の運営要綱ということで、案ということで出させていただいております。先ほどの地方教育行政組織及び運営に関する法律の第１条の４の第９項です。これに基づいて、案のほうを今示させ６ていただいております。これでは、第１条から第５条までそれぞれうたっておりまして、
先ほど言いました必要な事項をここで定めるということで、第１条では趣旨ということ
で、地方教育行政の組織及び運営に関する法律、先ほど言いました第１条の４の第９項の規定に基づきまして、運営に関し必要な事項を定めると。
第２条で、会議の招集等。町長は、会議を招集しようとするときは、日時、場所、議
題をあらかじめ教育委員会に通知すると。
それの第２項で、会議は、町長、それから教育長及び教育委員会の委員の過半数が出席して開くものとする。ただし、緊急の場合、やむを得ない事由がある場合については
この限りではない。
それから、総合教育会議の議事進行ということで、第３条で、会議の議事進行は町長が行うと、こういうようにうたっております。
それから、第４条です。これが傍聴というところで、先ほどもいろんな説明をさせていただいたところでございますけれども、会議の傍聴に関する事項は、資料の、今、３のちょうど裏側に４というのがございますけれども、この宇治田原町審議会等の傍聴要領の例による。本町に定めております審議会傍聴要領です。傍聴の手続、あるいはまた会場を傍聴する場合の注意事項、それから会場の秩序、会議の秩序、こういうようにうたっています。これによって、傍聴のほうについても定めていくということとしております。
それから、第５条で議事録ということですね。第５条で、議事録には、日時、場所、出席者氏名及び審議内容を記載しなければならない。議事録は、非公開部分を除き宇治田原町のホームページで掲載して公表するものとすると。
第６条雑則ということで、この要綱に定めるもののほか、会議の運営に関し必要な事
項は、町長が教育委員会と協議して、また別途ここも定めていくと、こういうように宇治田原町の総合教育会議の運営要綱のほうを、ちょっと事務局として、案として提案をさせていただいているところでございます。
今現在、この地方教育行政の組織運営に関する法律が改正されて、今後、どういった運営、またどういった対応をしていくのかということで、法律に合わせた説明と、その中にございます運営の要綱、これについて、今ご説明させていただきましたけれども、まずこの件についてちょっとご意見のほうを、事務局のほうからお聞きしていきたいと思いますが、どうでしょうか。
よろしいでしょうか。
７

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○山下理事兼総務課長 はい、ありがとうございます。
○田中委員

ちょっと。

○山下理事兼総務課長 はい。
○田中委員

資料の１の８項。構成員の事務の調整が行われた事項については、当該構成員は、その調整の結果、これ、どういう意味ですか。意味が余りよくわからないのですが。
○山下理事兼総務課長

要は、この第８項ですね。この中で協議していったときに、いろんなご意見があったときに、まとまったらそれをみんなでこれは個々の委員さんの意見があっても、僕はこう思ってるねん、私はこう思っているねんいう意見があっても、みんなで決まったやつについては、それに基づいてその意見を尊重しましょうということですねんわ。
○田中委員

わかりました。

○山下理事兼総務課長

そういう意味で設置しておりますので。ですから、個々のご意見がたとえ異なった場合が出てきても、みんなで決めていただいたことは、もうみんなの
意思疎通の図れた事項にすると、こういうようにお願いをしていきたいという意味でございます。
そしたら、この運営要綱でよろしいでしょうか。
（「はい」と呼ぶ者あり）○山下理事兼総務課長 はい、ありがとうございます。
そしたら、まことに申しわけないんですけれども、３ページの運営要綱の（案）を消していただきまして、そして右の上にございます宇治田原町総合教育会議の平成27年
７月という部分ございますけれども、ここの括弧あいてますので、ここがきょう16日でございますので、ここに16日制定ということでお願いしていきたいというように思います。
よろしいですか。
どうもありがとうございました。
それでは、これより、総合教育会議の運営要綱のご承認をいただきましたので、この第３条に、会議の議事進行は町長が行うと、こういうようになっておりますので、ここから先は町長に議事進行のほうお願いしていきたいというように思っておりますので、ひとつ、どうぞよろしくお願いいたします。ありがとうございます。
８

○西谷町長 それでは、運営要綱のとおり、第３条に基づきまして、私のほうが進行させていただきたいと思いますので、ご協力のほどよろしくお願いを申し上げます。
本日はいろいろとあると思いますけれども、まず初めに、議題に入ります前に、教育長より本町の教育の現状と課題についてご報告を願いたいというふうに思いますので、よろしくお願い申し上げます。
○増田教育長 第１回目ですので、学校教育の視点から、本町の教育の現状と課題につきましてご報告いたします。
今、本町では、各小・中学校において、「夢に向かって自ら学ぶ子」「つながり（絆）を大切にする子」「誇りを持ってふるさとを語れる子」を育てることを目指しております。
本町で育てたい子ども像を具現化するために、各小・中学校の教職員が一丸となって、チーム宇治田原町として取り組むべきベクトルをそろえ、小学校入学時から15の春を見据えて、小中一貫教育を推進しているところでございます。
全教職員による小中一貫教育全体研修会等での研究や研修、また、３校の校長・教頭・教務等が集合して小中学校企画会議を開催して、本町にふさわしい小中一貫教育となるよう研究・実践をしております。
過日、両小学校においてそれぞれ４教科ずつの８教科で、中学校の教職員が小学校の授業を参観するとともに、小中学校合同で授業研究をしたところであります。夏季には、町内の全教職員が一堂に集い、ふるさと部会による郷土史跡の見学等や学び部会による学力分析や教科別部会等が開催されることとなっております。
そして、それぞれの発達段階や課題を踏まえ、本町で目指す子ども像を育てるため指導に当たっているところです。例えば、出口となる維孝館中学校では、夢を持たせるために大学や高校との連携を図ったり、地域での職業体験やいろいろな職種の方を招いての学習をしたり、みずから学ぶためにまず学力を身につける基本となる授業のルールを「レッツ・スタディ・宇治田原っ子」として小中学校で統一したり、家庭学習の充実や読書活動の充実等共通して取り組んでおります。
また、つながり（きずな）を育てるため、中学校では、両小学校１年生や保育所・幼稚園に赴き、読み聞かせや合同遊びを行っております。また、各小中学校児童会・生徒会の交流を持ち、合同の取り組みや、昨年度はきずなのシンボルマーク、看板を作成し運動場に向け掲出され、本年度は各小中学校で「絆の日」を設定し取り組まれております。
９さらに、ふるさとに誇りを持つために、学校公開の場を活用してともに創るまちづく
り推進協議会と連携してまちづくりについて考える授業を学校公開したり、地域の方々の支援を得て地場産業のお茶等々の体験をしているところです。
小中一貫教育の今後の課題といたしましては、第１に９年間を通した学びの連続性を担保する教科ごとのカリキュラムの作成、第２に保育所・幼稚園等の幼児期と小学校期を円滑に接続するための幼小接続の研究、第３に両小学校が連携した授業や事業の拡充、第４に保育所・幼稚園・学校等が連携した特別支援教育や人権教育の一層の充実が挙げられます。
本町で育てたい子ども像を具現化するためのもう一つの取り組みとして、本町らしい
本町の宝・強みである高い地域の教育力を生かした地域ぐるみ・町ぐるみの教育を推進することであると考えております。
各小中学校において、地場産業かつ伝統産業であるお茶やころ柿、シイタケ生産者などの学校支援ボランティア、また手話や点字、障害者体験などの福祉ボランティア、地域の方や保護者も参加する読み聞かせボランティア、郷土史の研究者や花いっぱいサー
クル等の日々地域のために活動されているサークルやボランティアの皆様方の支援等々、
数え切れぬ多くの団体・個人のご支援ご協力をいただいているところであります。
小学校の登下校時に、おはようとお声をかけたり、お立ちいただいたり、付添っていただいたりして、子どもたちを多くの方々に見守っていただいております。まことにありがたいことです。
両小学校区においては、学社連携、また地域ぐるみで子育てに当たっていただいております。住民の皆様方が連携し、一体となって、学校外の活動時間に、校区全体事業や地域ぐるみの事業によりさまざまな活動体験の場を設定していただいております。また、
その中で、人と人とのつながり・きずなを通じて、ふるさとへの愛着や誇りをも子どもたちの心に育んでいっている状況が見られます。
学校教育・社会教育の最大の課題は、家庭の教育力の向上であると考えております。
一層の発展のためには、本町の最大の利点である地域ぐるみ・町ぐるみの教育を推し進め、各学校においてもボランティアバンクの整備やボランティアの活動機会の拡充といったボランティア活動の拡充を、今後図ってまいりたいと考えております。
以上でございます。
○西谷町長 はい、ありがとうございました。
本町の教育の現状と課題ということで、まずは育てたい子ども像。これ「夢に向かっ１０

て自ら学ぶ子」「つながり（絆）を大切にする子」また「誇りを持ってふるさとを語れる子」ということを目指しているということでございます。そういった中で、小中一貫教育の推進の、今、現状、そして今後の課題、また地域ぐるみ、町ぐるみの教育を推進している状況、またそれに対しての今後の課題は家庭教育力の向上であると、そういうことのご報告をいただいたところでございますけれども、これは報告でございますが、何かございましたら、ご意見なり言っていただいたらいいかと思いますが。
よろしゅうございますか。今の現状についてのご報告と課題というのは、皆さん多分認識されている、既に認識されておることだろうかと思いますので、また今後よろしく
お願いします。
それでは、平成27年度の総合教育会議開催スケジュールにつきまして、資料の６ペー
ジになるんですけれども、このことについて山下理事よりご説明、よろしくお願いします。
○山下理事兼総務課長

それでは、お手元にお配りさせていただきました資料の６ページ、今、町長のほうからございました６ページのほう、ちょっと見ていただきたいと思います。
まず、平成27年度総合教育会議の開催スケジュールということで、（案）ということですね。
まず、左の端のほうですね。６月から３月までというふうに振っておりますけれども、７月中旬ですね。これが、きょうの７月16日ということで、きょうはもう日が入るわけでございますけれども、第１回目の本日開催いただいております総合教育会議ということで、会議の運営については、もう先ほどご承認もいただいたところでございまして、
この後、また大綱について、あるいはまた意見交換というような内容で協議・調整をお願いしていきたいというように思っております。
それと、第２回目は、10月の中旬ぐらいにお願いをしていきたいなと思っております。
第２回目については、これから後、大綱に関してまたご説明もさせていただくところでございますけれども、そういった内容の協議、それからまた調整事項ですね、それ以外にもまた案件があれば、またこの中で協議を願っていく。
それと、年明けの平成28年１月ですね。下旬ぐらいに第３回目の総合教育会議をお願いして、大綱のまとめ的な部分、あるいはまたそれ以外に協議・調整事項についてもお願いをしていきたいなというふうに思っております。
ただ、備考欄にもございますように、毎月原則的に第４火曜日に教育委員会のほうで
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は定例会を開催される予定と聞いております。それと、町の全体的には、今、第５次のまちづくり総合計画が、今、順次審議会の委員さん等でご協議いただいておりますので、その辺との絡みも出てくるんじゃないかというような日程もあわせていただいております。
それと、一応、１回、２回、３回というようには予定のほうを組ませていただいておりますけれども、先ほど来協議させていただいたように、基本的には町長が招集するということになっておりますけれども、内容によってはまた教育委員会のほうから町長のほうに会議を開いていただくようというお声があれば開催もできるということになっておりますし、またあわせまして、緊急の案件が出てまいりましたら、またこの１回、２回、３回とは別に、またお願いもしていかんなんことがあるかなというように思っております。基本的には、このところに挙げさせていただいております会議開催スケジュールに基づいて、ひとつお願いをしていきたいということで、ちょっと事務局のほうからご提案を申し上げていきたいというふうに思います。
町長、よろしくお願い申し上げます。
○西谷町長 スケジュールについての説明がございましたけれども、今現在のところ、予定としては10月、１月というところでございますが、大綱作成につきまして、いろいろとまた内容の中でご議論せんなん事態も出てこようかと思います。そういったときには、皆さんに事前にご通知させていただいて、会議の開催をさせていただきたいというふうに思っておりますので、よろしくお願いしたいと思いますが。スケジュールの点につきまして、何かご質問等ございませんでしょうかね。
はい、どうぞ。
○山本委員長職務代理者

１点になるか、２点になるか、お願いしたいんですが、まちづくり総合計画と大綱の関係なんですが、この内容について吟味を要する場合というふうに、町長さん、あるいは理事さんが言われていると思いますけれども、やはりこの３回の会議だけでは十分内容が滞らないという場合も考えられるとすれば、やはりそれはもう少し調整会議ということで必要な場面が出てくるんじゃないかと思うんですが。いかがでしょうか。
○西谷町長 その点につきましては、今現在策定中でございますけれども、そういった中で将来の本町の子ども、学びを応援する町ということも、その中の総合計画体系の中のテーマ、これは案でございますが、入っております。そういった中で、教育面についても、やはり大変かかわりを持ってくるという中では、そういうことも十分勘案しながら、
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開催日をまた決定してまいりたいと。今のところ３回ということでございますけれども、そういう状況も踏まえながら、今後、適時開催してまいりたいというふうに思っておりますので、その辺は十分に柔軟な体制をとってまいりたいというふうに考えております。
事務局から何かありますか。
○山下理事兼総務課長

ただいま町長のほうがおっしゃったとおりなんでございますけれ

ども、一応、まちづくり総合計画のほうでの素案のでき上がってくる状況と、その辺も勘案しながらいかんなん部分ございますので、状況によっては、一応１回、２回、３回というふうには上げさせていただいておりますけれども、状況によっては、今、町長のほうからお話にございましたように、もう少し中身的に審査・審議組ませていただく部
分も出てこようかと思いますので。一応、予定としてここは入れておりますけれども、もう少し総合教育会議のほうも開催をお願いいたしまして、ご議論いただく機会があるというふうには認識しておりますので、ひとつご理解を賜りたいと思います。
以上でございます。
○山本委員長職務代理者

最終的には、この大綱は、今年度、27年度に決めていくというお見通しなんでしょうか。
○西谷町長 そうです。
○山本委員長職務代理者 ありがとうございました。
○内田委員長 すみません。ちょっと教えてほしいんですけれども。
このまちづくり総合計画の素案が10月の下旬に出てくる予定なんですね。
○山下理事兼総務課長 現在ね、はい。
○内田委員長 その前、例えば、８月、９月にその素案を見るということは無理なんですか。つまり、教育委員会と町のそのまちづくり総合計画とを勘案しながら大綱できたらなという思いがあれば、極力早い目から整合性、あるいは勘案する時期があれば、より内容の濃いものになるのではないかなという思いがあって、素案が出てくるまで、ちょっとまちづくり総合計画の５次は、教育委員でも中身がわからないのかというあたり、
ちょっと教えてもらえますか。
○西谷町長 山下理事。
○山下理事兼総務課長

今、教育委員長のおっしゃったとおり、非常に重要なものでございますので、今、随時審議会のほうで、いろんな分野でご苦労をいただいて、やってい
ただいているところでございまして、この間も12、13、14、座談会のほう開催いただきまして、ここにおられる教育委員さんにもご出席を賜ったというふうに聞いております１３

けれども、そういう段階で今やっておりますので、ちょっと表に出せるような段階になれば、早いうちに見ていただくことも可能かなというふうに思っております。まだちょっと今のところ、そういったところでの、今、座談会での住民の皆さんのご意見を、今現在集計しているような状況でもございますので、早い段階でご審議、また見ていただ
くのであればというぐあいには考えておりますので、ひとつよろしくお願いしたいと思います。
○西谷町長 ほかにございますか。
後でちょっと意見交換の場を持っておりますので、とりあえず次に進めさせていただ
きたいと思います。
次に、教育に関する大綱について、事務局から説明を願います。
谷村次長。
○谷村教育次長 それでは、教育に関する大綱について進めさせていただきます。
資料の７ページをお開きいただきたいと思っております。
まず、大綱に係る地方教育行政の組織及び運営に関する法律を参考条文として、中ほどに挙げております。
第１条の３というところでございますけれども、地方公共団体の長は、教育基本法第17条第１項に規定する基本的な方針を参酌し、その地域の実情に応じ、当該地方公共団
体の教育・学術及び文化の振興に関する総合的な施策の大綱を定めるものとすると第１条の３にうたっております。
２項につきましては、地方公共団体の長は、大綱を定め、またはこれを変更しようとするときは、あらかじめ、次条第１項の総合教育会議において協議するものとすると。
第３項でございますけれども、地方公共団体の長は、大綱を定め、またこれを変更したときは、遅滞なく、これを公表しなければならないということで、今回の大綱についての法律をうたっております。
そして、大綱策定にかかわりまして、文部科学省は上段の３つを示しております。上の部分で①、②、③を示しております。
①につきましてですけれども、大綱は、地方公共団体の教育、学術及び文化の振興に関する総合的な施策について、その目標や施策の根本となる方針を定めるものであり、
詳細な施策について策定することを求めているものではない。
②としまして、法律上、大綱とは教育、学術及び文化の振興に関する総合的な施策を記載するものであると規定されていることから、教育のほか、学術、文化、スポーツも１４

大綱の対象となるが、大綱は、地域の実情に応じて策定されるものであり、必ずしも網羅的に記載する必要はないとうたっております。
また、③でございますけれども、大綱は、教育基本法に基づいて策定された国の教育振興基本計画における基本的な方針を参酌して定めることとされています。具体的には、第２期教育振興基本計画において、主に第１部及び第２部のうち成果目標の部分が、大綱策定の際に参酌すべき主たる対象になるというふうにうたわれております。
大綱の策定については、下段に挙げております教育基本法第17条にもうたわれています。
第17条の下の第２項でございますけれども、地方公共団体は、前項の計画を参酌し、その地域の実情に応じ、当該地方公共団体における教育の振興のための施策に関する基
本的な計画を定めるよう努めなければならないということで、教育基本法の教育振興計
画の中でうたっております。こういったことをもとにしまして、今回大綱の策定をしていきたいと考えております。
また、国の第２期の教育振興基本計画ですが、４つの基本的な方向性、また８つの成果目標、そして30の基本施策の構成となっております。
裏面の８ページをごらんいただきたいと思っております。
第２期の教育振興基本計画の抜粋でございますが、特に第２部では、今後５年間に実施すべき教育上の方策を挙げております。４つの基本的方向性と８つの成果目標、第２部でございますけれども、４つございますけれども、１つは、中段にございますけれ
ども、社会を生き抜く力の養成。そして、２つ目は未来への飛躍を実現する人材の養成。
３つ目としましては、学びのセーフティネットの構築。４番目としましては、きずなづ
くりと活力あるコミュニティの形成。その４つの基本的な方向性がございます。
そして、次にありますのが、８つの成果目標でございます。それも挙げておりますけ
れども、中段のほうにありますとおり、成果目標１としまして、生きる力の確実な育成。
成果目標２としまして、課題探求能力の修得。成果目標３、生涯を通じた自立・協働・創造に向けた力の修得。成果目標４、社会的・職業的自立に向けた脳力・態度の育成等。
成果目標５、社会全体の変化や新たな価値を主導・創造する人材等の養成。成果目標６、
意欲ある全ての者への学習機会の確保。成果目標７、安全・安心な教育研究環境の確保。
成果目標８、互助・共助による活力あるコミュニティの形成ということで、８つの成果
目標をうたっています。その中で、また30の基本施策を設けております。それにつきま
しては、別資料としまして、カラー刷りの第２期の教育振興計画をつけておりますので、
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またこれも参照していただきましたらありがたく存じます。特に、一番最後の辺でございますけれども、後ろから２枚目でございますけれども、４つのビジョンですね。基本
的方向性、８つのミッション、成果目標、30のアクション、基本施策ということで、
１２３４５６７８ということで、そこに小さく30のアクションがうたわれております。
こういったことを参照させていただきながら、今後の大綱作成に臨んでいきたいと考えております。
このようなことも踏まえまして、先ほどもございましたとおり、現在策定中の第５次のまちづくり総合計画との整合性を図りながら、本町の地域の実情に応じた大綱を作成させていただきたいと考えておるところでございます。
本日は、こういった大綱策についての基本的な考え方等について説明をさせていただ
きました。
以上でございます。
○西谷町長 大綱についての基本的な考え方ということで説明をしていただいたわけでございますけれども、何かご質問あればよろしくお願いします。
○内田委員長 基本的には今の方針でいいんじゃないかな。
○西谷町長 はい。
○内田委員長 国の文科省の方針から見て、町の、地方自治体の第５次の総合計画やった
かな、その中の教育に関する部分、それと地元の教育委員会の考える教育の方針、そんなんを勘案しながら大綱をつくっていくと、そういうふうなことでいいんじゃないかなというふうに思っていますが。
○西谷町長 はい。基本的には、第２期の教育振興計画においての第１部、第２部の成果
目標等々ですとか、そういった部分と大綱施策についての参酌をしていく中で、本町では第５次まちづくり総合計画策定という中で整合性を図りながら、また地域の特性を生かすという意味では、教育委員会独自のそういうことも一緒に勘案しながら策定していくのではないかというふうなお話でございますけれども。
ほか、何かございませんかね。
○西川委員

すみません。先ほどからお話が出てます座談会のほう、まちづくりのほうで出させていただいたんですけれども、そのときも地域ぐるみの活動というのを随分皆さんやっぱりもっと地域性を高めるほうがいいというようなお話をされていたんですね。
その中で、やはり子どもたちのことを気にかけてくださっている声も幾つかありまして、
そのことからすれば、その大綱をつくる上でも、先ほど教育長さんもおっしゃっていた
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○西谷町長 大変大切なことやというふうに私も感じておるところでございまして、まちづくりは人づくり。その中で、やっぱり地域の子どもは地域でつくり上げていくということは本当に大事なことであろうかと。学社連携もいろいろ取り組んでいただいているのは、やっぱり根本的にはそういう考え方で取り組まれているというふうに思っております。そういった中で、今回の大綱の中にもそういったことを十分、意味をしっかりとここに込めて大綱づくりもやっぱり含めて考えていったらどうかなというふうには思い
ます。
○田中委員

いいですか。

○西谷町長 はい。
○田中委員

今、ちょっと出ないようなんで。

まちづくり総合計画の成案に従ってだんだん形づくられていくというようなイメージでしているんですが、一方、教育委員会が27年度に出している教育の重点に大きな３つの狙いがありますね。こんな目指す子どもとか、育てたい子ども像というような。これとの整合性をどうするのかという問題が一方であるように思います。どっちかというと、教育委員会が今まで教育の重点としてつくってきたのは、学校教育寄りのやつが多かったように思うんですね。そういう意味で、審議委員の皆様にも、ぜひこの教育委員会がつくった教育の重点なども参酌してということをお願いしたいなと思っております。
○西谷町長 その点につきましても、やはり十分、またもちろん企画のほうにも、やっぱりその今の育てたい子ども像を中心として教育の方針ということも、把握は今現在してくれていると思いますけれども。
谷村次長。
○谷村教育次長

ただいまのご意見でございますけれども、まちづくり総合計画につきましても、町職員が入ったワーキンググループがございますので、そういったことでの、教育委員会の職員もそのワーキンググループに入っておりますので、そういった内容も生かせていくんじゃないかなと考えております。また、素案の段階におきましても庁内での調整もあるかなと思っておりますので、その辺は先ほど教育委員長からありました
とおり、国の教育振興基本計画並びに第５次の総合計画の整合性、また先ほどございま
した教育の重点等でもですね、そういった地域の実情に応じた大綱をつくっていくということをまず根本に置いておりますので、そういったことを踏まえながら、今後調整を図ってまいりたいと思います。
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以上でございます。
○西谷町長 ほかにございませんか。
あと意見交換の場を持ちますので、ざっくばらんな話をそのときにでもしていただけ
たら幸いだというふうに思います。
大綱につきましては、当初のスケジュールもございますけれども、柔軟に対応させていただいて、適時開催もさせていただきたいというふうにも思います。そういった中で、すばらしい大綱ができるようにということで、今の教育の育てたい子ども像ということも大変重要でありまして、そういった中で、理念なり目標なりを定めていただいたらい
いかなというふうに思いますので、よろしくお願いを申し上げます。
それでは、最後に意見交換会ということで、委員の皆様からいろんなご意見をいただ
ければというふうに思いますので、よろしくお願いしたいと思います。
○山本委員長職務代理者 よろしいですか。
○西谷町長 はい。
○山本委員長職務代理者

宇治田原町には、自然、文化の歴史などの大変貴重な財産が豊富にあると思うんですが、この前14日の日には、宇治田原小学校で京大のほうの先生を招かれまして、化石の観察会をされておるのを聞いております。また、24年度でしたか、
学社連携事業におきまして、宇治田原町の森林組合が地元の木を削ってキーホルダーづくりを実施したこともございます。このように、地域の自然、あるいはまた伝統文化を生かして、子どもたちのために、地域の方々と一緒に総合学習、あるいは体験学習をより深めるという方法はいかがなものかと。私は物すごく必要性を感じますし、地域の特性を生かせるんじゃないかなと思っているんですけれども。
○西谷町長 山本委員のほうからお話がございましたけれども、大きく新聞に化石の、イルカの化石について京大の先生に来ていただいてということで、大変いい勉強をしたというふうにも思っております。また、平成24年のときには、森林組合のほうで、ま、いうたら町内の間伐材を利用していろんな取り組みをしていただいたというのを覚えておりますし、大変子どもたちもやっぱり木のぬくもりなり、また山にはこんな木があるいうことを身近に感じてくれたという、そういう体験、非常に大切であろうかというふうに思います。そういった中で、各２小学校は特に地域とのきずなというかつながり、これによってやっぱり子どもたちの心が育んでいける、豊かな心を持ってもらえるいいき
っかけであるというふうに思っておりまして、やっぱりそういう部分は、特に教育長もお思いはあられるかと思いますけれども、そういう思いをやっぱり、ずっとこれからも
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しっかりと力を入れていかなければならないなというふうに思っております。
教育長、何かあったらちょっとお願いしますわ。
○増田教育長 先ほどのその報告のほうもさせていただいたんですけれども、やっぱり宇治田原町の一番の強みって何かといったら、私のやっぱり思っているのは、住民の皆さん方、そして１中学２小学校の子どもたち、町を挙げて、住民の皆様方が、もうほんまに一体となって子どもたちを育てる環境にあるということを思っています。子どもたちの心をほぐすにも、それから地域に対する誇りを持つにしても、やっぱり地域の方々、日々、やっぱり一緒に接点をお持ちいただける方々から会話していただいたりしながら、子どもたちの体験がどんどん広がっていく、それぞれの家庭環境の違いはあるんですけ
れども、それを全ての住民の皆さん方が社会的な親としてかかわっていただける、本当にありがたいことやないかなと思っています。
今後とも、学社連携、地域ぐるみの子育てネットの取り組みについて、もっともっと位置づけながら、しかも、さらにボランティア活動と合わせた形で展開していけたらというふうに考えています。
宇治田原町の部分でいうと、繰り返しますと、地域、それから保護者、子どもたち、
教育行政も本町の行政も一体となって、みんなでオール宇治田原で取り組んでいけると思いますので、その優位性を生かしながら取り組みを進めていけたらと考えています。
そのための、またお互いの情報連携をしっかりしていくことが大切やなということで、今、感じているところです。
以上です。
○西谷町長 何か、それについて何かございませんか。
○山本委員長職務代理者

いや、もっと具体的にということはないんですけれども、基本

的に、やっぱりこの先ほどからの話にもあるように、みずから考えて課題を探求、あるいはまた解決していく学習が大事なのかなと。その中で、決められた内容を決められたとおりに学ぶんじゃなくて、それぞれの子どもたちが自分の居場所やら必要性を感じて興味関心を持っていただくと。そのためには、やっぱりみずからテーマを設定して学ぶ必要があるのかなというのが次の柱かなと。やらされている感じから、やっぱりやりた
いからやるという積極的な方向性に持っていくような環境が、私は必要かなと思いますけれども。
○西谷町長 そういうみずから子どもたちが、みずからというとこら辺が一番大事なとこ
ろやと僕も思いますし、そのみずからという気持ちにならす、やっぱりそれが大切です１９

よね。今、地域とのかかわりの中で、いろんな世代とのかかわりの中で、やっぱりそう
いうことがそこにつながっていくのかなという気がしますし、それが子どもたちの将来に向けての目標を見つける一つのきっかけになる可能性もあるかなというとこら辺であろうと。せやから、みずから、自分からも進んで学びたい、自分から考えていって、いろんなことを探求、研究してという、やっぱりそこにつなげていけるように、やっぱり
それが一つの地域ぐるみの子育てかなという、そういう形になっていくと思いますけれども。
西川さん、どうぞ。
○西川委員

その同じつながりだと思うんですけれども、やはり今って本当に指先でいろんな情報が知れて、指先だけで遊べて、体を使って体験するということが随分減っていると思うんですよね。その体験していって自分の中に芽生える夢というのか、その熱い気持ちをつくる機会というのをつくってあげられることも、学校でできることではない
かなと思っているんです。そうすれば、やっぱりそれに対して自分がだんだん、それこ
そ動ける、やりたい気持ちがわいてくる子がどんどん生まれてくるんだと。そこら辺を考えていただければなと思っております。
○山本委員長職務代理者

あと、もう一つ、ＩＣＴとかいろんな反転授業とか教育方法についてはいろいろな形で先進県、あるいは先進学校があるんですけれども、やはり徳育の問題、あるいはまた英語教育に当たっての問題、いろいろとあるんでしょうけれども、その中で、基礎教育、体力の増強、この辺はやっぱり、まずやっていく必要があるのかなと思うんです。
○西谷町長 基礎教育は大変重要なことでありますけれども、基礎教育の中では、やっぱり学校教育が一番主ではないかな。あとは、家庭教育の中でいかにその家にいる時間をどううまく使うか、子どもたちが使うかというのは、やっぱり家庭の中での問題でもある。それをうまく合わされば一番いいかなというふうに思います。確かに基礎教育、英語教育、また道徳教育という部分では、これから一番求められている部分であり、また子どもたちが一番必要であるかなというふうには思っておりますけれども。
この点について、現場に近い教育長はどうですか。
○増田教育長 先ほどの道徳教育ですな。今度、法改正のほうが、今、法改正というか、中教審の答申のほうが出されたところで、その実現に向かって、今、準備のほう、各校でもやっているところです。子どもたちの心を育てるという面において、学校自身の中で検討しないといけない事項のことと、もう一つは、視点からですけれども、規律とい２０

う側面において、乳幼児の段階、特に幼児期からの接続のところを、今、大切にしていけたらというふうに考えています。幼稚園であったり、保育所であったり、その段階から子どもたちの心を育てていくこと、そして小学校低学年、中高学年ですね。中学校まで含めて、やっぱり一貫した同じ物差しで子どもたちの心を育てていくことが大切じゃないかなということで考えています。そこのところについては、また重点的な形の課題として、教育委員会のところでも検討してまいりたいというふうに考えています。
○西谷町長 保幼小中の連携という部分も大切であろうかと思いますし、例えば、保育所
なり幼稚園なり、卒業して小学校入ったというところでは、その保育所なり先生方と小学校の先生方とのやっぱり交わりの中で、卒業してしもうたらしまいじゃなくて、卒業した子が、今、小学校でどうなっているのかなという、やっぱりそこら辺も追及していくことも大事やなと、僕は、もう前からそういうふうに思っておりましたけれどもね。
そういう取り組みを、今、やっていただいている部分もありますので。
○増田教育長 はい。今、そういう組織的な形の、組織としてのきちんとした、特に指導をする教職員同士のつながり、保育所や幼稚園を含めて。現在でも、人権にかかわる部
会等でしたら、うぐいす幼稚園、それから町立保育所のほうの職員さんも一緒に、実は入っていただいて、小中の合同の部会のところで話し合いも実は進めていただいているということで、組織としてのつながりをしっかり持ちながら、それぞれの子どもたちの発達段階に合わせてどういう指導をしていくのかいうことで、今、取り組みのほうを進めているところです。
それから、あと、この11月にも、私のほうも、保育所のほうに実は行かせていただいて、保護者の方にお話をさせていただく機会を予定しておるんですけれども、そのときに小学校から、また中学校を見据えた上での幼児期からどういう子どもたちを育てていかんなあかんのかという部分のお話をさせていただきたい。また、保護者の方々にも、どういう目で子どもたちを見てほしいのかということを、お話をさせていただく機会もちょっと予定していますので、積極的な形でかかわり合いながら、しかも同じ宇治田原
町の一つの町なので、本当に１つになってみんなで、町ぐるみで、そういう面においても子育てをしていく必要があるのかなということで考えております。
○西谷町長 保育所のほうでも、一昨年の秋ごろから、道徳についてのカリキュラムを月１回程度はやっていただくようになりました。保護者も交えてというのを、やっぱり僕
は目標持っておるんですけれども、なかなか厳しいかもしれませんけれども、それを続けてくださいやという形では、今、お願いしてます。
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○西川委員

いいですか。

○西谷町長 どうぞ。
○西川委員

今の、かかわってくるんですけれども、日曜日にやったまちづくり座談会の子育てのあれに出たときに、一番お母さん方という感じの方が言っておられた、高校への通学不便やから住みにくいという意見と。ただ、私、子ども・子育て会議にも入っているんですが、子ども子育てとかには非常に宇治田原町はよくやられていると。ほかの
他市町村よりも随分丁寧なんじゃないかというように皆さん感じておられるように感じると。今の話も合わせて考えたときに、今の学校教育のほうは主として小中連携という言い方してますけれども、実は生涯学習そのものが、本当の小中連携も中に入れた形での話し合いも組めるんじゃないかなと。４次の総合計画では、２番目に幅広い年齢層に応じた生涯学習環境の向上という言い方をされていて、生涯学習が挙げられていますね。
幼児教育、それから小中連携教育、それから高校への手厚さ、それからあと保護者になった場合の家庭教育なり、それから老後のグリーンライフカレッジですかね。それらを見据えた生涯学習全体として形づくっていくようなイメージが、非常に私はいいなと思って。今度教育長さんはそういう生涯学習のオーソリティーですので、またそれを楽しみにしているんですけれども。ぜひ一貫したものとして、小中連携もすばらしい構想を立てていただけるとありがたいなと思います。
○増田教育長 はい、ありがとうございます。
○西谷町長 ほか、何かございませんかね。何かあったら。
いろんなご意見なりいただきまして本当にありがとうございます。
本当に、全くそのままのご意見の意見交換、僕はできたのではないかなというふうに思っておりますし、これが、今後の本町の教育、特に田中先生言われた幅広い教育は生涯学習やというふうに私も思いますので、そういった中で、今後取り組んでいかなければならないというふうに思います。
そういった中で、今回総合教育会議につきましては、大綱の作成ということが一つのテーマになってございますけれども、まちづくり総合計画等々も、その辺の整合性も図りながら、また育てたい子ども像という形で、本町の教育のほうの中の中心的な柱についても、やっぱり中に込めながら作成してまいりたいと。予定では３回ということでございますけれども、なかなか、今、山本委員さんが当初おっしゃっていただいたとおり、３回ではおさまらないという部分もあると思いますので、その辺は適時招集させていた
だきたいというふうに思いますので、よろしくお願いしたいというふうに思います。
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ほかに何もございませんかね。
よろしいか。
事務局からも、何も今のところよろしゅうございますか。
それでは、大変長時間にわたりましていろいろなご意見を賜り、ご審議をいただきま
してまことにありがとうございました。
以上をもちまして、第１回の総合教育会議を終了させていただきます。本当にご意見いただいたことは、行政といたしましてもいろいろ反映してまいりたいし、またこの会
議が実りある会議ということになりますよう、皆さんのご協力をよろしくお願いを申し上げまして、これで終わりたいと思います。本当にありがとうございました。ご苦労さまでした。

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