由布市

議会だより

54

No.

2019年
5月号

Contents●平成31年第1回定例会の概要…………………………………………………………………………………………………………… 1●平成31年度当初予算概要 ……………………………………………………………………………………………………………… 2●議案質疑………………………………………………………………………………………………………………………………… 4●常任委員会報告 ………………………………………………………………………………………………………………………… 5●一般質問

市政を問う ………………………………………………………………………………………………………………… 7●新しい農業委員の紹介、由布大分環境衛生組合議会報告 ……………………………………………………………………… 14●請願・陳情の結果、賛否一覧表………………………………………………………………………………………………… 裏表紙

平成３１年第一回定例会が開催されました
定例会の概要平成31年第一回定例会が、2月27日から3月22日の24日間開催されました。

今議会では市長より新年度に向けての施政方針が示され、新たな年号の始まりに「地域自治を大切にした住み良さ日本一のまち、由布市」の実現に向けて職員一丸となり取り組
んで行く決意が「五つの想い」として示されました。
議案として、平成31年度一般会計当初予算案（総額182億7,708万3千円）、平成30年度一般会計補正予算案（補正減額5億2,024万9千円、総額180億9,892万4千円）などの議案38件が上程され、更に報告5件、諮問2件、承認1件が提案されました。
諮問2件は、任期満了に伴い人権擁護委員2名の再任が適任と答申しました。

市長
施政方針

未来へ持続
可能な行政運営

安全安心で
快適な
まちづくり

厳しい予算編成の中、「地域発展枠」を設けて予算要求を積極的に行うと同時に自主財源確保を進め、ふるさと納税などを通じて市のPRに努め、様々な取り組
みにより開かれた行政を目指す

災害を未然に防ぐ「公助」自分を守る「自助」地域内で助け合う「共助」を充実させるため、防災組織の支援や消防団の装備充実を図るなど災害対策環
境整備を進める

五つの
想い

医療福祉の
まちづくり
地方自治体の使命である福祉の向上のために、多くの市民が幸せを感じることの出来る施策を行い、地域福祉の基盤強化を図る

人を育む
まちづくり

産業振興の
まちづくり

子ども達を取り巻く環境の整備のために家庭、学校、地域や関係機関と緊密に連携し取り組んで行くだけでなく、市民全てが心身を育むことの出来るまちづくりを行う

農林業や商工業、観光業と働くすべての人が豊かさを実感できるように連携を強化し、それぞれの振興を推し進める

由布市議会だより｜No.54

1平成31年度一般会計当初予算

今年度の一般会計予算は、総額182億7,708万3千円と前年と比べ金額で9億7,288万7

千円、率として5.6％の増となっています。本年10月の消費税10％を見込んだ市民税とふるさと納税の実績を踏まえた上でのものです。
予算方針では消費税の増税が予定されている中、一昨年度から普通交付税は段階的縮減措置がなされており、財政調整基金が減少することを踏まえて歳出改革の取り組みを強化
し、施策の優先順位を見直すことが示された。
みらいふるさと寄附金推進事業、公共施設総合管理計画策定事業、コミュニティバス運
行業務の地域公共交通事業、地域づくり団体交流連携事業などが主なもの。

可決された
その他の
会計予算

国民健康保険特別会計予算

41億8,026万3千円

介護保険特別会計予算

42億8,710万2千円

後期高齢者医療特別会計予算

4憶4,381万4千円

簡易水道事業特別会計予算

5億5,237万1千円

農業集落排水事業特別会計予算
水道事業会計予算

9,540万6千円
9億977万円可決された主な議案
市長等と市職員の給与の減額
市の厳しい財政状況を踏まえ平成31年4月1日から平成32年3月31日までの間、市長、副市長
及び教育長、職員については等級に応じて給与を減額するもの。

平成30年度一般会計補正予算
補正減額5億2,024万9千円、総額180億9,892万4千円とするもの。

歳入の主なものとして消防費国庫補助金、特定防衛施設周辺整備等事業費補助金などがあり、歳出では各庁舎の管理事業費の工事請負費等での入札執行減、地震対応事業費の減額補正など。

農業委員の任命
新たな農業委員11名の任命に同意。（14ページに委員の方の氏名を記載しています。）
2

由布市議会だより｜No.54

当初予算特別委員会
一般会計予算平成31年度の歳入歳出予算の総額は、182億7,708万3千円で、前年度比5.6％の増額。
歳入の主なものは、ふるさと納税による寄附金。
歳出では、みらいふるさと寄附金に対する返礼品取扱い委託料。
予算に対する質疑・討論として次の2点について意見が出された。
①みらいふるさと寄附金について納税額の増額に繋がるよう取扱量の拡大を目指すためにも委託先を現在の1社だけでなく取扱件数の多い人気サイト、農産品に強いサイト等との業務委託も視野に入れた取扱い事務体制の強化の着手を求めた。
②重度心身障がい者医療費助成金について
平成31年度中に自動償還払いになり予算の増加となるが、利用者のサービス向上となるよう事業の浸透を求めた。

由布市国民健康保険特別会計予算

由布市介護保険特別会計予算

歳入歳出予算の総額は41億8,026万3千円
で、前年度比0.4％の減となっている。減額
理由としては、保険給付費の減が主なもの。

予算の総額は、42億8,710万2千円で、前年度比0.3％の増。
予算案に対する質疑・討論として、次の意見が出された。
生活支援体制整備事業費について包括ケ
アシステムの更なる深化と充実したサービスが提供できるよう事業構築を目指すことを求めた。

由布市後期高齢者医療特別会計予算

予算の総額は、4億4,381万4千円で、前年度比1.3％の減。
減額理由としては、歳入では繰入金、歳
出では後期高齢者医療広域連合納付金が主なもの。

由布市簡易水道事業特別会計予算
予算の総額は、5億5,237万1千円で、前年度比20.8％の増となっている。増額理由
としては、建設改良費の水道統合事業の工事請負費による増が主なもの。

由布市農業集落排水事業特別会計予算
予算の総額は、歳入歳出9,540万6千円で、前年度比11.8％の増。増額理由としては、歳入における国庫支出金の増が主なもの。

由布市水道事業会計予算

業務の予定量は、給水戸数9,610戸、年間総給水量は314万5千㎥、一日平均給水量を8,617㎥とする。
水道事業収益を5億9,133万7千円、水道事業費用を5億9,584万2千円、資本的収入
を1億1 ,02 2 万7 千円、資本的支出を3億1,392万8千円と定めるもの。資本的収入額
が資本的支出額に対し不足する額2億370万1千円
は過年度分損益勘定留保
資金で補てんする。

全予算案について原案可決すべきと決定
由布市議会だより｜No.54

3

議案質疑
未来ふるさと基金推進事業の委託料約9,000万

平成31年度一般会計当初予算
問 健康立市由布プロジェクトについて

健康立市事業自体は重要戦略プランに掲げられた事業であり、高齢者の方が生涯健康で活躍できるまちづくりを推進していきたいと考えています。

問 円の業務内容説明を。

ふるさと納税業務一括代行の委託料です。内容
としては、代金の支払い、送料、寄附金の受領証
明の発行手数料、ワンストップ特例の制度の業務等になっています。

答

答

公共施設等総合管理計画策定事業の資産評価支
援事業の内容は。
資産評価支援事業の内容は、公共施設の劣化診
答 断、平成31年度は50棟ほど予定、劣化診断方法の職員への技術指導講習、個別計画策定後の講習員費用の平準化、劣化診断結果の分析等の業務となっ
ています。

問

交通安全施設整備事業のカーブミラー等の設置

問 優先順位などがあるのか。

自治区からの要望に応え、設置を行っています。
緊急性の高い箇所はそれぞれの地域振興課と防災安全課とで協議を行い実施します。

答

子育てほっとクーポン事業について、由布市はどのような使い道があるのか。
インフルエンザ予防接種、市独自サービスのロ
答
タウイルス予防接種、読み聞かせ絵本納入等などがあります。

問

問 市民意識調査業務について伺う。

現状の市のあり方、今後の市が取組むべき施策
答 等について伺うことにしています。5月～7月の間2,000人～3,000人を対象に行う予定です。電子媒体を利用したウェブ調査を基本に電子媒体を利用されない方については、紙ベースとで二段構えで行います。

由布市長等の給与の特例に関する
条例の一部改正について

平成30年度由布市一般会計補正予算（第6号）
問 法人税収入107万3,000円の減額理由は法人税の減少の要因は、水道業・建設業・不動産
答業等の一部で大幅な減少が発生したためです。
小規模集落等支援対策事業における里のくらし支援事業費補助金140万円の減額理由は答 事業計画に基づいて備品を整備してきたが、完遂し精算した結果によるものです。

問

問
4

地域活力づくり総合事業、設計205万2,000円の減額理由は由布市議会だより｜No.54

環境保全型農業直接支援対策事業交付金の事業問 内容の説明を。

環境保全型農業直接支払い交付金事業は、農業の持続的発展と多面的機能の健全な発揮のため、国の定めた環境に優しい農業の取り組みを実施している農業者に対して支援を行う制度です。平成31年度は市内3団体が有機農業の取組み、堆肥の施用に取組む予定です。

答

市長等3役は3％、職員は等級によって1～2％の減額だが年間の減額はいくらか
答 平成31年4月から来年3月までの試算で、3役は73万4,760円、職員は1,621万8,368円で合わせて約1,700万円の減額になると試算しています。

問

由布川峡谷の新たなルート検討資料作成のため

答 の測量設計業務委託の入札残によるものです。

地域公共交通事業におけるコミュニティバス運

問 行業務委託料の減額理由は

当初契約時に運賃収入を見込まない年間契約を答 行っており、今回、運賃収入相当額が確定したためです。

児童健全育成事業における放課後児童健全育成
事業委託料の減額理由は放課後児童クラブの運営費中に児童数によって答区分される基本額があり、各クラブの年間登録児童に増減があったことから、補助基本額の区分変
更などによって事業実績見込みに基づいて減額しています。

問常任委員会報告
総務常任委員会
専決処分の承認を求めることについて

震 災 以 降 、財 政 調 整 基 金の取 崩しが及 び 特 定 個 人 情 報の提 供 に 関 す る 条

関 す る 法 律 に 基 づく 個 人 番 号 の 利 用付けるとの報告も受けた。

の申 請は、平 成

年5月

続 いて い る こ と な ど の 財 政 状 況 を 鑑

震 災 以 降 、財 政 調 整 基 金の取 崩しがする事務について、条例の一部を改正するもの。

全員一致で原案可決すべきと決定

由布市あらゆる差別の撤廃及び人権の年法律第109号）
が施行され部落差別の解消の推進に関する法律擁護に関する条例の一部改正について（平成たことに伴い、改正を行うもの。

年 度 由 布 市一般 会 計 補 正 予 算全員一致で原案可決すべきと決定
平成

9 千 円に減 額し、予 算 総 額を1 8 0 億

歳 入 歳 出 それぞれ5 億 2 ，0 2 4 万（第6号）と 協 力 が 得 られたものと 認 識 す る が 、

9，892万4千円とするもの。

日 まで受け年度由布市一般会計補正予算

は、消防費国庫補助金398万4千円、

本 委 員 会に係 る 主 なものは、歳 入で自立支援給付費。3，807万8千円は、県負担金1，124万9千円は障がい者

万 4 千 円はプレミアム付 商 品 券 事 務 費 。

業 障 がい福 祉サー ビス費 4，2 8 9 万 9実績による特定防衛施設周辺整備等事

千 円 。介 護 保 険 事 業 2 ，2 9 4 万 円の減

全員一致で原案可決すべきと決定

業 費の工 事 請 負 費 等で入 札 執 行 減

額は居宅介護サービス事業費減によるも全員一致で原案可決すべきと決定

7 8 2 万 9 千 円 、湯 布 院 複 合 施 設 整 備

歳 出は、社 会 福 祉 費として自 立 支 援 事

消防職員に支給する手当の見直しを

事業費予算の執行残による684万4

介 護 施 設のブロック 塀 改 修 費の補 助 金 。

の。介護基盤整備事業542万7千円は障がい者福祉費過年度収入によるもの。

行うものである。従来均一手当としてい千 円 、また 、熊 本・大 分 地 震 対 応 事 業 費

業 費 補 助 金 1 ，0 4 5 万 9 千 円の減 額たものを 、災 害 時 等に従 事した 特 殊 勤の補助金602万5千円の減額補正のが主なもの。歳出では、各庁舎の管理事

地方教育行政の組織及び運営に関す務者に対して内容ごとに手当を支給す

由 布 市 職 員 特 殊 勤 務 手 当に関 す る 条

る法律の改正、並びに農業委員会委員、るために条例改正を行うもの。

一部改正について

農地利用最適化推進委員及び自治委員

由 布 市 行 政 手 続 き にお け る 特 定 の 個額したとの説明があった。尚、
この事業

再建の方法
（購入・補修・賃貸）により減宅再建支援事業の加算支援金の辞退や理 由について説 明 を 求 めた 。被 災 者 住218万2千円の減額は学校特別支援員

タクシー 送 迎の減によるもの。小 学 校 費

教育総務費270万円の減額はスクール全員一致で原案可決すべきと決定

由 布 市 長 等の給 与の特 例 に 関 す る 条

人を識別するための番号の利用等にの欠員、短時間勤務によるもの。

例の一部改正について全員一致で原案可決すべきと決定の報酬の見直しを行うもの。

例の一部改正について

主な歳 入は民 生 費 国 庫 補 助 金 3 3 6

（第6号）

平成

教育民生常任委員会

全員一致で原案可決すべきと決定

例の一部改正について続いていることなど、財政状況を鑑み、

特定個人情報の独自利用や提供に関み、本年4月から来年3月までの間、市
長 、副 市 長 、教 育 長 の 給 与 月 額 につい全員一致で原案可決すべきと決定て、3％の減額措置を行うもの。

歳入歳出予算それぞれに、8，781

由 布 市 職 員の給 与の特 例 に 関 す る 条

万 円 を 追 加し、予 算の総 額 を 1 8 6 億

職員の給与を本年4月から来年3月ま例の一部改正について

1，917万3千円としたもの。ふるさ

での間 、給 与 月 額について7 級は2％、年度由布市一般会計補正予算と 納 税の寄 付 額の増 額に伴い、事 務 委

6 級 以 下 は 1 ％の 減 額 措 置 を 行 う も「平成

託 料 支 払いに対 応 するため、緊 急 を 要
の。

（第5号）
」

したため。

委 員 会の意 見 としては、今 回の賃 金

職 員の士 気 、行 政 サ ー ビスの影 響 が 出

カットを行うにあたっては、職員の理解
由 布 市 職 員の自 己 啓 発 等 休 業 に 関 す

ることがないよう運用には細心の注意

全員一致で原案承認すべきと決定

15

由 布 市 特 別 職 の 職 員 で 非 常 勤 のものを払うよう意見を付す。

る条例の一部改正について
学 校 教 育 法 が 改 正 されたこ とに 伴

31の報 酬 及 び 費 用 弁 償 に 関 す る 条 例 のい、必要な改正を行うもの。

30

28

30

30

5

由布市議会だより｜No.54

委 員 会の意 見として、小 学 校の臨 時 講
師の欠 員や、給 食 センター 調 理 室の欠 員

由 布 市 水 道 事 業の布 設 工 事 監 督 者の平成

由布市湯布院町川上

年度由布市簡易水道事業特別9千円を減額し、総額を4億3，343

会計補正予算（第4号）

年第3回定例会で請願採決を起点

由布市湯布院町川上

年 度 由 布 市一般 会 計 補 正 予 算

年 度 実 績によるもの。園 芸

助金225万円の増額は対象者2名増就 農 支 援 事 業 、新 規 就 農 者 支 援 事 業 補

ハ ウス 施 設 改 修 の 内 容 見 直 し の た め 。

事 業 補 助 金 4 7 4 万 2 千 円の減 額 は 、産 地 整 備 事 業 、活 力ある園 芸 産 地 整 備

額で 平 成槽 設 置 補 助 金 2，4 5 5 万 6 千 円の減

主 な 歳 出 については 、小 型 合 併 浄 化

（第6号）

平成

全員一致で原案可決すべきと決定

1116番1 地先

1523番2 地先
終点

るもの。

行った公衆用道路を市道として管理す

平成

市道路線
（中島2号線）の認定について全員一致で原案可決すべきと決定

改正に伴い、条例改正を行うもの。

学校教育法及び技術士法施行規則の部改正について術管理者の資格基準に関する条例の一

配 置 基 準 及 び 資 格 基 準 並 びに 水 道 技

歳 入については 、後 期 高 齢 者 医 療 広

万1千円とするもの。
域連合の保険料収納見込み確定によりにおいて、今後待遇改善等も検討し、現場に 支 障 が 出 る 事 が な い よ う 意 見 が あっ

歳出については、歳入に合わせ、減額

千円の減額を行うもの。

事業負担金額の決定により490万6

金では一般 会 計における 保 険 基 盤 安 定

1，301万3千円の減額を行い、繰入全員一致で原案可決すべきと決定た。

年度由布市国民健康保険特別するもの。

全員一致で原案可決すべきと決定

産業建設常任委員会

1 3 8 万 円の減 額は、地 域おこし協 力に よ る も の 。都 市 農 村 交 流 推 進 事 業

年度由布市水道事業会計補正

全員一致で原案可決すべきと決定

資産で補てんするもの。

911万3千円は過年度損益勘定留保

支出額に対し不足する額2億1，

万 3 千 円にするもの。資 本 的 収 入 額 が6千円を増額し、総額を3億1，880を減額し、資本的支出から1，423万は、資本的収入から1，829万2千円

億 8 千 万 円にするもの。資 本 的 収 支で2，481万5千円を減額し、総額を5

9 ，4 9 4 万 円 と し 、水 道 事 業 費 用 に

3 7 5 万 5 千 円を減 額し、総 額を5 億

収 益 的 収 支では、水 道 事 業 収 益 から

予算
（第2号）

平成

全員一致で原案可決すべきと決定

万7千円とするもの。

予 算の総 額 をそれぞれ4 億 5 ，8 2 62，167万2千円を減額し、歳入歳出歳 入 歳 出 予 算の総 額 か らそれぞれ

30

30

平成
会計補正予算（第3号）
歳 入 歳 出 予 算 それぞれ1，4 8 4 万6千円を減額し、総額を 億9，691
万4千円とするもの。
歳 入の主なものは県 支 出 金 2 ，225万5千円の減額は交付金の確定等に伴うもの。
歳 出 の 主 な ものは 保 険 給 付 費 1 ，610万円の減額は退職被保険者対象者の減によるもの。

年度由布市介護保険特別会計

全員一致で原案可決すべきと決定
平成
補正予算
（第3号）
億5，

歳入歳出予算それぞれ1億7，796万円を減額し総額を814万9千円とするもの。

歳入については、事業における減額。
歳 出の主 なものは、介 護 サ ー ビス等

開発行為により設置された公園が市

隊員の採用に至らなかったため。

由布市都市公園条例の一部改正についてへ帰 属 され る た め 、都 市 公 園 と して 管全員一致で原案可決すべきと決定
由布市挾間鶴田公園

全員一致で原案可決すべきと決定

名称理するもの。

護給付費の見込み額の減によるもの。

年度由布市後期高齢者医療特別会計補正予算（第2号）

平成

全員一致で原案可決すべきと決定

諸 費 1 億 9，1 3 1 万 7 千 円は在 宅 介

30

30

42

歳入歳出予算それぞれ1，839万

由布市議会だより｜No.54

6

42

30

30

30

30

一般質問

■ 加藤

裕三 議員………市内の河川管理について■ 佐藤

孝昭 議員………由布市の教育方針について等■ 吉村

益則 議員………健康立市推進事業について等

弘一 議員………みどり団地カビ対策について■ 髙田

龍也 議員………由布市の防災対策について等■ 太田洋一郎 議員………シングルマザーの移住定住支援を等■ 長谷川建策 議員………湯布院下依地区に建設予定のジビエ解体場建設について

事業について伺う。

（市長）幼児教育、保育の無償化

は、全世帯型社会保障の一環で子育て世帯の負担を軽減し、少子化対策％への引き上げに伴う税収増加分をにつなげる狙いがあり、消費費税率充てる。法案成立後、必要な予算及び規則等の整備を行うとともに、保育事

児童虐待（乳児も含む）の由布市

減強化が予定されている。介護保険法

介護保険低所得者の第一号保険料の軽業者や市民へ制度の周知を図る。又、の現状と対応は、万全に出来てい施行令が改正され次第早急に対応を進（市長）由布市の対応件数は、平た点を聞きたい。

育て世帯向けプレミアム商品券については、経済の影響を緩和し、地域における消費の喚起、下支えすることを目

年度は的として発行。対象者以外の市民を対件。平成件。児童相談所や警察、保健所、教育

年度は委員会等関係機関や関係部署で構成す

会議、又は発生した時点での具体的支援策等を検討する個別ケース会議を開催し、正確な情報や援助方針等を共有し適切な連携のもと対応している。課

題は、いかに関係機関が連携し初期対応を迅速にできるかと考える。児童だ

風疹ワクチン、高齢者肺炎球菌ワ

風疹ワクチン・高齢者肺炎球菌
ワクチンの予防接種について

象の市独自の事業としてのプレミアム

成

めていきたいと考える。低所得者、子るのか？これまでの問題点で気がつい

児童虐待の対応について答

クチンの予防接種は？

（市長）風疹ワクチンは、初年度

は 才から 才が対象で、2年目は 才から 才が対象だが、希望者に

45

けでなく、世帯に対する適切な支援に％引き上げの影響を緩和する

未受診の方へ周知します。

で予防接種の履歴を管理しているので応する。高齢者肺炎球菌ワクチンは市応じてクーポン券の発行、償還払い対56

向け、一層の体制整備が必要と感じている。

月から消費税、地方消費税

消費税等の引き上げの影響を緩和する事業について
本年
率

39

等
■ 鷲野

10

問

答

46

等
裕一 議員………「農業振興事業の現状」について

等■ 甲斐

渕野けさ子議員

25

る要保護児童対策地域協議会を設置。

29

商品券も発行する。

14

等■ 田中真理子 議員………平成31年度予算編成について等■ 平松惠美男 議員………未来へ持続可能な行政運営について問

全ての事業の状況把握等を行う実務者

25

10

10

等
光広 議員………キャッシュレス化について

等
■ 坂本

答

問

等
■ 渕野けさ子 議員………児童虐待の対応について等
幸雄 議員………新たな財源検討委員会について■ 加藤●一般質問は質疑答弁を含めて一人１時間以内です。

質 問

市政を問う
一 般

7

由布市議会だより｜No.54

一般質問

新たな財源検討委員会について
新たな財源は出来ましたか。目標
額はどうですか。

（副市長）委員会は、観光事業について検討しています。来年度以降、山積した課題に対応できる財源について検討をします。目標額は検討さ
入湯税ありきみたいですが、入湯れていません。
税は目的税です。泉源の確保やその施設の環境整備に使用するものです。何処まで考えていますか。
（副市長）観光事業関係の財源の使途については、観光資源、観光

客の快適性の確保等8項目について検

未来へ持続可能な行政運営について

持続可能な財政運営を推進するこ人の新たな保育園が（市長）挾間地域にて4月の開園に向け定員建設されている。待機児童の発生防止や入所保留者の減少に大きく寄与する

年度途中に保育園に入所を希望すものと考えている。

る時すぐに対応できるか。

（子育て支援課長）月を追うごとに入所の保留者は多くなっている。なるべく保育園と調整しながら入れる方向で調整している。

産業振興について

Q．農業の生産性を高める基盤整（市長）中山間地域総合整備事

備は。

ネジメント事業等、県営・市営合わせ

業、地域農業水利施設ストックマ

り、より緊急性の高い事業、費用対効

新規で施設園芸や繁殖牛の飼養をて行っている。

早急に新たな自主財源確保が必要

運営を図っていきたい。

果の高い事業を優先し持続可能な財政し財政調整基金も限られた財源であ60（市長）「幼児教育・保育の無償化について」は、原則、無償化の対象は、幼稚園、保育所、認定こども園等を利用する3歳から5歳までのすべての子供と3歳未満の子供がいる住民税非課税世帯となります。
「給食費の取り扱いについて」は、幼稚園と保育所等で異なっていた負担方法を統一し、3歳から5歳児の食材料費については、原則、保護者実費負担とする方針です。

とは実現しているのか。

（市長）TIC建設や公民館の建費が増加する中、収支バランスを図るて替えなど、単独の普通建設事業

由布院駅前の交通事情はどの程度ことは極めて困難であり、財政調整基

高齢者や障がい者の方・通学の方に地域住民の日常生活や営業に支障を迷惑をかけていませんか。
来していませんか。
（市長）「由布院駅前の交通事情」ですが、日常においては、円
滑な交通環境であると認識しておりま（商工観光課長）地域住民にご理す。

金の取り崩し等で対処してきた。しか把握していますか。

観光について平松惠美男議員
では。

スやリース畜舎を導入し、後継者や新や県の補助事業を活用したリースハウ

かる。県の振興局やJAと協議して国始めるのにかなりの初期投資がか（副市長）「新たな財源検討委員
解とご協力を賜りながら、事業をる。

い。今はいろんな財源を検討してい源を導入したらいいかまで至っていな（市長）そうした施設の補助等も規就農者を受け入れては。

会」では、いつの時点で新たな財進めております。今のところ苦情等も待機児童の解消は進んでいるか。

待機児童解消に向けた施設整備についてなく、スムーズな運行がされているともし、地元から相談があれば、ちゃん

認識しております。
と聞いてください。

問る。

していかなければならないと考えてい援まで引き続き関係機関と連携し推進

含めて、就農相談から就農後の支答討を行っています。

月から開 始 予 定 の 幼 児 教 育・保育の無 償 化 に つ い て①幼稚園・保育園の園児は平等の扱いになりますか。

②給食費はどうなりますか。
給食費も無償にすることを考えている自治体もありますが。

由布市議会だより｜No.54

8

答

問

答

問

答

問

答

問

答

問

幸雄議員
加藤

答
問
答

答

問
答
問
答

10

問

一般質問

キャッシュ レ ス 化 に つ い て
月の増税の対策の中でキャッ採用を増やすことにおいては、国も積極的な活用推進を図っており、財政面の支援として、その経費の一部が特別交付税の基礎数値に参入されます。由布市としても、人口減少、担い手不足といった大きな課題解決に向けて、本制度の利活用を推進していきたいと考えており、今後もまちづくり協議会といった受け入れ団体の要望状況や市が推進する特定の業務に関し、順次採用

市内の河川管理について

由布市は大分川の源流域で、特に湯布院地域は最上域にあり、洪水補助を行っている。河川敷地の景観整

備等の保全についても、引き続き河川管理者と連携をし取り組んでいく。

公共施設等総合管理計画について

計画の進捗状況と今後の方針は。

施設ごとの個別計画を策定中。個別計画では、施設の現状や課題を踏まえて、今後、廃止や統合、改修などの方針を決める。平成の拡大を検討していきたい。

被害等の要因となる。河川状況や降雨

市内5カ所にある基準観測所の水位計

その他、「ドローンの運用」につい砂等の撤去は、河川の流入に大きな影会ある毎に県へ進達をし、特に堆積土

年度以降

地域おこし協力隊の拠点を阿蘇野ており、地元の皆さまと十分な話し合を確認している。職員が巡回等を実施て、「公用車のドライブレコーダーの響があることから、優先的な対応を強3年間取り組んできた評価、新た第2次総合計画重点戦略プランの取り組みと課題について施していく。

に沿って計画的に公共施設の管理を実

31

シュレス決済に対してポイント還

元がありますが、由布市のキャッシュ

は、財政負担の平準化を図り個別計画（市長）河川状況や確認等の体制しているか？

時の確認、県に対しての要望等はどうんか？

小学校跡地にすることはできませ（市長）市といたしましては、決（市長）跡地利用につきましてレス化の対策はどのようでしょうか？
済手数料や消費税の改正などか御意見を十分にお伺いして、今後の対いを重ねながら、地域の振興が図られは、降雨時には近隣住民の情報や応を検討してまいりたいと考えていまし、河川に変化が見られた場合、県へ設置による交通安全・防犯」について情報提供している。改修等要望は、機地域おこし協力隊2名の任期が終く要望している。

湯布院地域の白滝川、大分川可動質問しました。

地域おこし 協 力 隊 に つ い てす。

るような活用策を講じてまいります。

は、様々な案の要望書をいただい答了しますが、由布市に移住していただけますか？
（市長）3月満了の隊員は挾間町
谷地区を活動拠点として創業準備をしています。9月満了の隊員の今後

問

答

裕三議員

加藤

（市長）進捗状況については、審な課題、今後の計画は？

議会による評価結果を公式サイトで公表している。まち・ひと・しごと
堰改修の状況は？

を見据え、市内の方へヒアリングや意い。また、2020年度以降の5カ年

戦略プランも前倒しで見直しを行いた

創生総合戦略の見直しと合せて、重点年が経過し、老朽化により問題（市長）白滝川可動堰は造成後約年度の県営が生じている。地元水利組合からの改

テーマを探っていきたい。人材育成や識調査を行い、挑むべき事業や新たな40

農業水利施設保全合理化事業に採択を修の要望等を受け、平成確保、後継者対策は深刻な問題である

旧事業補助金で事業費の1／2以内の年度以降も積極的に取り組んでいと強く認識している。優先課題としてされ平成年度に事業着手している。

29の活動について本人と協議を行っています。
年度の募集予定は？又、人問答

堆積土砂等の取除きは、市単独災害復30

平成年度予算では、新数増員は考えていますか？
（市長）平成規4名の採用を計画しています。

31

問

光広議員
坂本
問

31

答

く。

31

10

ら、由布市商工会並びに事業者からの

問

答

問
答
問
答
問
答

9

由布市議会だより｜No.54

一般質問

厳しい財政状況の中、国・県の補

平成 年度 予 算 編 成 に つ い て

田中真理子議員助金等を模索しながら、本年度の重点項目はどこに力を入れ、どこを切会や集落調査等を実施し、今後、可能な限り地域の実働に沿った交通体系の由布市の教育方針について実現を図りたい。

由布市の学校規模適正化計画の今

地域おこし協力隊の取り組みにつ（市長）平成 年度予算で、「まいてちづくり」、「観光」、「グリーンツーリズム」といった業務支援のため新たに4名の採用を計画している。
新たな財源検討委員会の今後の方
向性について（市長）観光事業の検討を終えた

後の方向性は。

（教育長）児童数見込や庄内地域（スポーツ振興課長）大分市の中学校では、総合型スポーツクラブと協力して指導にあたり活発的に部活動を行なっている成功例もあります。

由布市のインフラ整備・取組について由布市自治委員連合会からの要望（市長）自治委員連合会からの要数や取組み状況は。

年度より始まり、今年

り、今後の推移を精査し2020年度の児童数減少が顕著なこともあ

ただいております。予算や事業規模の度分の 項目を合わせ900件余りい

望は平成の老朽化対策など、山積している課題

ら、社会保障費の増大、公共施設（市長）総合計画重点戦略プラ

農業施策の一端を伺う
遊休農地、耕作放棄、離農者の現（市長）中山間直接支払制度や多状について面的機能支払制度など地域ぐるみの推進、由布市地域農業経営サポートの取り組みを支援。農地中間管理事業

ついて機構による農業の受託作業、農業機械（教育長 ）平成年度に制度化さ体競技等の部活動の方針は。

減少する生徒数の中で中学校の団

由布市のスポーツ振興・取組について早めに方針づけしてほしい。

活性化を踏まえた計画に肉付けし早め貫校構想。教育環境とその地域の地域

今後、構想にあがるであろう小中一に見直しを図る予定。

られている事業の進捗状況及び課題を精査し、「地域発展枠」として保育所活動推進事業や商工振興活性化事業等について効率的に事業を行っていきたい。公共施設等の適正な管理により、優先順位を定め、単年度にかかる費用を平準化し、財政負担の軽減を図っていきたい。
公共施設等総合管理計画の動きに（市長）本年度末までに施設毎のの貸付事業等の担い手不足地域の支援を進めていきたい。

れた部活動指導員を配置し、外部指導員と連携し部活動活性を図り、団体競技は市内外の連合チームを検討し900件もの要望を一度精査するにわたっているものもあります。

関係で単年度では解決できず、複数年83必要があると考えますが。

（総務課長）継続的に出ているものなど十分精査が必要と考えま

前議会で提案した公共事業整備優す。

先順位基準の策定は。

（市長）現在、策定協議会を設置

し、要綱や審査基準を協議中です。

その他、「由布市の庄内地域の地域振い）」、「森林経営

興（道の駅しょうな

部活指導員や外部指導員などの指管理制度」について職員の負担軽減の為、市内で活動している総合型スポーツクラブと連携しては。

質問しました。

導 や 育 成・管 理・補 充 や 配 置 を 教

ます。

問

答

問

答

問

答

個別計画の策定に取り組む。各施設の現状や課題の調査を行い、方針の由布市地域公共交通網計画の進捗検討に取り組くんでいきたい。
について（市長）本年度は路線毎の具体的な見直し方針を定める。策定段階

29

問

答

問

いく予定。

に対する幅広い検討を引き続き行って

りつめていくのか。

孝昭議員

ン、地方創生総合戦略に位置づけ

22

31

で挾間、庄内、湯布院の地域毎の座談

由布市議会だより｜No.54

10

答

問

佐藤
問

答

答

31

問
答
問
答

問
答
問
答
問
答

一般質問

健康立市推 進 事 業 に つ い て
健康立市宣言から5年が経過したが、事業の今後の方針と事業効果

備と妊娠、出産、子育てと切れ目のな
い総合的な支援を行う事が重要。

地域振興課について
定期監査に於いて地域振興課に対する指摘に対しどの様に取り組む

は、決済手順や手数料、消費税改正など導入に関し情報や意見を聞き対応する。

ラグビーワールドカップに対する（市長）新たな機会と捉え、まち考えは。

づくり観光局や観光協会、旅館組した。今後は健康に留意され、市のた

長い間、由布市の為、奉職御苦労様でンを行う予定。

協議。期間中、おもてなしキャンペー

合の皆様と情報発信や誘客促進を十分（市長）監査委員からの指摘につめに頑張っていただきたいと思いま

今 本 議 会 で 退 職 さ れ る 職 員 の 皆 様、いては真摯に受け止めている。行か。

政組織検討委員会に於いて五つの要素す。

（商工観光課長）牛喰い絶叫大を踏まえて検討を行っている。

（市長）平成3

2

1

電算システム入れ替え

振興局と本課の事務分掌

職員の働きやすい環境整備

行政コストの最小限化

行政サービスの向上た事を報告します。

なる「重点道の駅」の栄誉をいただい過し、九州で3ヶ所、大分県第1号といんが、国交省の厳しい選定基準を通また、嬉しい報告です。道の駅ゆふ

だけるような施策を検討。

仕組みを考え、再度由布市に来ていた丼フェスタ等のイベントを周遊できる会、庄内神楽まつり、湯平のミニ

以来健康づくりの方針は変わら4

市内での児童虐待の実態や取り組（教育長）児童相談所から要請がみは。

人のうち対象はの共同管理台帳に登載をされているあり、要保護児童対策地域協議会（市長）土地利用についての協議拡大を期待している。

キャッシュレス決済についてができている。学校からの虐待の通告があった場合、子育て支援課と学校教育課の職員で緊急対応班を編成、学校の管理職、教育相談リーダー、担任と共に初期対応に当たる。児童相談所、れることのないよう万全を期してまいどもたちの安全や尊い命が危険に晒さ警察等関係機関とも連携を密にし、子（市長）湯布院の旅館関係におい済を導入している。地元商店についてりたい。

ては、4割がクレジットカード決

市での実態と取り組みは。

人で、全て安全確認は終わった。ジビエの利用・消費建設の進捗は。

野田市小4児童死亡事件を受けて

5

市民サービスの向上と確保並びに行政以上の項目を政策会議に付議しながら．

コスト環境整備も合わせて検討していく。

．

いる中で由布市子ども子育て支援

事業計画はどの様に進めていくのか。
（市長）今後も子育て支援の充

湯布院下依地区に建設予定のジビエ解体場建設についてず、様々な事業を継続し、県との新規が認められる数値の変化がみられるの

長谷川建策議員

事業にも取り組み健康立市を推し進めていく。
年3月末）が（保険課長）介護認定率が1 ％（平成国により幼保無償化が進められて子ども子育 て 支 事 業 に つ い てことが報告されている。

た、介護保険給付金の増加を抑制する

介護認定率は下がる傾向にある。ま

種事業に参加している方の医療費や要8％（平成 年3月末）に減少し、各24

実、待機児童対策などを計画的に

18

年の健康立市宣言

問

答

問

答

30

行い、安心して子育ての出来る環境整

33

問

答

問

答

か。

問
答

益則議員
吉村
19 22

25

答

問
答
答
問
答

11

由布市議会だより｜No.54

一般質問

陣屋の村の今後について
陣屋の村の存続について、地域住は、プロジェクトチームでの事業の取職員少数での市政運営に必要なのいの場所として復活を希望するが、その公有地として市民に誇れる市民の集

屋の村の再構築を図っていただき、市

コミュニティバス計画について

年になります。何か

コミュニティバスが由布市で運行を開始してが違うと思ってきましたが、先日、豊後大野市の看護師さんとお会いした際「由布市には何故、病院に通院する専用のバスが運行してないの」と言われました。日常生活と通院を切り離すことにより、買い物に行きやすい（2時みどり団地カビ対策について

間位で行き帰りできる）交通網の確立

年度より改修が計画されて平成（市長）コミュニティバスの導入ができないかについて問う。

いるが、施工する棟と工事の内容について入居者に事前説明と改修後のの考えは。
（市長）陣屋の村が貴重な財産でり組みが必須である。早期事業への取全な暮しを望みます。

カビに対しての確認体制について問による現状は、駅から1 ㎞圏内あていく。ただ、現在募集している事業の活用方法があれば、それに向け進めるとの調査結果がでております。対策

いては、利用者が1日1人未満という400以上あるバス停のうち8割におバーできる現状です。しかしながら、るいはバス停から500m圏内でカ

農業振興地域内での所有権移転し計画案を踏まえ、再度皆さんに意見をとして、外壁改修において断熱性を高（市長）カビ対策の進捗についた場合での、所有者としては、何める工事を計画しています。個別の部

現状です。利用実態や地域住民の外出るが。
（農業委員会事務局長）現状とし．7％をカ

等かの計画また事業を考え申請手続き

聞き、最終的な方向性を出していきた屋の状況に対応するものではございま

バーできる人口は、市のがされたものである。それには、早期い。

域の皆さんが、今後地域活性化のため

12て、発生の原因として、結露によう。

あることは十分認識している。地

り組み早期達成を行い、市民の安心安し隊の活動等の好材料を活かした、陣在、さらには地元（鬼瀬）の地域おこ屋の村の歴史物語、希少動植物の存

民の思いや地域の現状、そして陣問
答

なる問題解決、早期解消が必要と考え

農業振興事業の現状について

弘一議員

鷲野

せん。改修後、個別の入居者毎の状況す。

実態等を踏まえ効率的な運行に努めま（総合政策課長）病院に行く、買4年に建てましたA棟・B棟の外後、目的に応じた検討をしなければい

これまで行っていませんでした。今い物をする等目的に応じた検討を壁改修に合わせて、カビ対策として特わせて各部屋の窓ガラスを真空の「複画」について、「公用車の適正化」に層ガラス」にするのが一番の対策と考えています。施工後、カビの発生状況

ついて質問しました。
ます。

を注意しながら検討したいと考えてい他に「庄内町を過疎脱却させる計

けないと考えています。

年度に、平成に応じて対応をさらに検討したいと考98

殊なセラミック塗装を塗膜します。合31ては、農地を転用する場合、所有えています。
（建設課長）平成

答者と転用目的等を十分協議の上、許可
現在、少子高齢化が進む中、都市手続きを取っている。
計画内での補助整備田での耕作放棄地対策は、今後どのように推進を図っていくのか。
（農政課長）中間管理機構を通じた農地集積事業や集落営農事業、認定農業者また、由布市地域農業経営
サポート機構の利活用で管理運営を図っていきたい。

由布市議会だより｜No.54

12

31

裕一議員
甲斐

問

答

問

答

答

問
答
問
答

一般質問

由布市の防 災 対 策 に つ い て
大規模災害時における、勤務時間
外の市役所職員の登庁計画について伺う。
（防災安全課長）業務継続計画・
由布市職員防災ハンドブックを作成し、職員が各家庭に滞在時に発生し、そこから徒歩で登庁する試算をしています。
実働訓練はされていますか、計画

備投資に係る費用軽減されるメリットがあると考えています。
害獣対策の実地状況を伺う。

カ 所 1 万 2 ，1 0 0 m 、（市長）農林産物被害防止のため鉄柵を

電気柵を カ所1万m設置。狩猟者確名に行い、狩猟者増に努めていま保対策として、初心者講習会費の補助を
湯布院町内で計画中のジビエ加工

す。

処理場から発生する体液等の汚水

新たな公共交通網の構築

地域のコミュニティに重要な役割を果たす公共交通と観光の支援となる一体的な取り組みが必要と考える。

全国各自治体では地域と観光両面を一元的に支援するために、次世代モビリティ・システムを導入した様々な支

スローモビリティ等を導入した公共交

援事業が実施されているが、グリーン

全国の各自治体では人口減少の対通網の構築ができないか。

シングルマザーの移住定住支援を策として移住定住の促進を掲げ（市長）高齢ドライバー等の事故

組みとして、シングルマザーに的を後は調査研究を行う必要があると考えの問題や、公共交通対策として今（農政課長）現在の計画では浄化絞った移住定住支援を実施している自様々な支援をしている。具体的な取り槽を設置し近接の水路に流すと聞されていますか。

ないとないっています。放流するにあ由来する体液の処理は浄化槽ではでき排水の処理であり、ジビエ等の動物に調査、研究したい。

理すべき課題も多いと考える。今後、含めた移住定住施策のあり方など、整県内では姫島村で実施されている。

浄化槽メーカーの指針資料よる

いています。

（市長）市内で暮らすひとり親家（市長）防災訓練は、4月に予定たって『潤いのあるまちづくり条例』

庭との支援の均衡、子育て世帯をしています。徒歩での登庁は勤務

全国的にもシングルマザーの貧困る。国交省で実証実験の支援メ

ニューも準備されており、まず実験事業として取り組んではどうか。

（市長）十分精査し、実験事業には取り組んでみたいと考える。

では人口減少・少子高齢化や観光産業

議会」について、「新たな財源」につ例の見直し」についてや「社会福祉協

その他、「潤いのあるまちづくり条（農政課長）加工施設の建設に伴等の深刻な人材不足が問題となっていが問題となっている。一方、市内う各担当課との情報共有を行って（総合政策課長）大分県への移住図れるのではないか。

住を支援することで双方の問題改善がいて質問しました。

か。

を踏まえて河川に放流するのでしょう

命令等の関係があるので難しいと今はと、浄化槽の処理能力とは生活雑いか。

治体もあるが、由布市でも取り組めな処理どの様になっているか伺う。

太田洋一郎議員る。そこで、シングルマザーの移住定いるところです。

答

思っています。

由布市の農 政 事 業 に つ い て
前回議会において、新規就農者支
援策等は引続き検討との答弁だっ（市長）新たな事業として、既存

問

答

答

問

メニューを揃えて対応したい。

アを計画している。その中でそういう志向の高い東京・大阪で移住フェ答たが、その後の経過を伺う。
の農家で未利用のビニールハウス

施設を新規就農者へ引継ぐように検討しております。これにより、既存農家
は処分の手間が省け、新規就農者は設

問

答

問

24

26

龍也議員
髙田

問
答
21

問
答
問

問
答
問
答
問
答

13

由布市議会だより｜No.54

由布市農業委員会の新しい委員さんの任命に同意しました。
縣

次男さん
（湯布院町

麻生

秀昭さん
（庄内町

江藤

国子さん
（湯布院町

大野

重利さん
（挾間町

坂本
佐藤

塚原）

佐藤

孝雄さん
（挾間町

筒口）

佐藤

富雄さん
（庄内町

直野内山）

式田

信一さん
（庄内町

渕）

内成）

竹内

正敏さん
（湯布院町

塚原）

成一さん
（庄内町

北大津留）

髙田

英さん
（湯布院町

川北）

一富さん
（挾間町

筒口）

以上のご紹介いたします。
（議案順）

西）
川西）

■由布大分環境衛生組合議会報告
平成31年第1回由布大分環境衛生組合議会定例会
日時 平成31年2月14日 午前10時■事件及び審議結果●報告第1号 挾間・庄内、野津原地区一般廃棄物収集運搬業務委託契約の締結についてゆうびクリーンサポート有限会社が1億3，
998万736円で落札。
●報告第2号 平成30年度定期監査報告
関係帳簿は適正であること、組合解散時における財産分与等の協議を由布市大分市と十分に行い、これからも良好な関係を構築してもらいたいとの報告がなされた。
●議案第1号大分県退職者手当組合を組織する加入団体への脱退予告について●議案第2号 平成30年度由布大分環境衛生組合一般会計補正予算（第2号）
1,000万円減額し、予算総額を5億9，
211万8千円と定めるもの。
●議案第3号 平成31年度由布大分環境衛生組合一般会計予算
平成31年度予算は、前年対比14．
5％、8，601万5千円の減額で総額5億540万5千円となった。
全議案、全員の賛成で可決

14

由布市議会だより｜No.54

由布大分環境衛生組合議会議長

工藤安雄

市道編入に関する請願について

小原自治委員 末松

龍彦

継続審査

15

市道編入に関する請願について

小原自治委員 末松

龍彦

継続審査

16

市道編入に関する請願について

小原自治委員 末松

龍彦

継続審査

請 願

14

議会 だ よ り

陳

情

加藤

田中

吉村

坂本

髙田

佐藤

裕三

廣幸

益則

光広

龍也

孝昭

鷲野

加藤

裕一

弘一

幸雄

人已
安雄

対

郁夫

長谷川建策

工藤

田中真理子

佐藤

渕野けさ子

甲斐

太田洋一郎

平松惠美男

■賛否一覧表※○＝賛成、●＝反対、退＝退席、欠＝欠席、 議長（佐藤郁夫）は採決に加わらない。
〔平成31年第1回定例会〕 ※その他の上程された議案については、全員賛成で可決
佐藤

成

‥

反
賛

議決結果
議員名

不 採 択
文人
全日本年金者組合由布支部
支部長 佐藤
公的年金制度の改善に関する陳情
7

果
結
代表提出者
名
件
分
区

由布市

■平成31年第1回定例会で審査した請願・陳情の結果（H29） 私達は、市に対して、本件土地の売買契約書中の 共進会跡地のメガソーラー建設に継続審査
8 契約解除条項を誠実に履行することを求めます。 反対する会
代表 江藤 和子

議案名

議案14

由布市長等の給与の特例に関する 原案－ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○可決 15：1
条例の一部改正について
議案15

由布市職員の給与の特例に関する 原案－ ○ ○ ● ○ ○ ○ ● ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○可決 12：4
条例の一部改正について

編 集 後 記議員数十七名で始まった平成最後の第一回定例会も無事に終了し、新年度がスタートしました。
今年は、元号が五月に改元されるということで、平 成 は ど ん な 年 だ っ た の か と、約 三〇年 間 を 振 り
返 っ て み る と、平 成 の 大 合 併 や 二 巡 目 大 分 国 体 などあるが、やはり、これまでにない大規模な地震や豪雨など自然災害による被害が多かったことが思
い浮かびます。
そして、人生一〇〇年といわれる時代、身近な方
た ち と の 別 れ は 本 当 に 残 念 で な ら な い。自 分 が 今できることを精一杯やろうと改めて思い直したところです。
さて、『令和』の幕開けとともに、国内が大いに盛り 上 が る 中、世 界 が 注 目 す る ラ グ ビ ー ワ ー ル ド
カップなどビッグイベント開催を機に夢や感動を
実 感 す る と と も に、由 布 市 の さ ま ざ ま な 魅 力 を 世界に向けてアピールしましょう。
これから始まる新しい時代が平和で平穏であり、いつも笑顔あふれる安心、安全な暮らしを心からご祈念申し上げます。
委員 加藤 裕三

副委員長

委員長

田 中 真理子

佐 藤 孝 昭加 藤 幸 雄吉 村 益 則田 中 廣 幸加 藤 裕 三議会広報編集特別委員会員

髙 田 龍 也委

鷲 野 弘 一平 松 惠美男