平成２９年涌谷町議会定例会３月会議（第５日）
平成２９年３月１３日（月曜日）
議

事

日

１．開

程

（第３号）

議

１．議事日程の報告
１．同意第

１号

情報公開・個人情報保護審査会委員の選任について

１．同意第

２号

情報公開・個人情報保護審査会委員の選任について

１．同意第

３号

情報公開・個人情報保護審査会委員の選任について

１．同意第

４号

情報公開・個人情報保護審査会委員の選任について

１．諮問第

１号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて

１．議案第

６号

涌谷町個人情報保護条例等の一部を改正する条例

１．議案第

７号

涌谷町町税条例等の一部を改正する条例

１．議案第

８号

自然環境保全地域等における固定資産税の課税免除に関する条例の一部を改正する条例

１．議案第

９号

涌谷町土地開発基金条例の一部を改正する条例

１．議案第１０号

涌谷町児童福祉施設設置条例の一部を改正する条例

１．議案第１１号

涌谷町さくらんぼこども園設置条例の一部を改正する条例

１．議案第１２号

涌谷町介護保険条例の一部を改正する条例

１．議案第１３号

大崎地域広域行政事務組合規約の変更について

１．議案第１４号

平成28年度涌谷町一般会計補正予算（第８号）

１．散会について
１．散

会

－８１－

午前１０時開会
出席議員（１３名）
１番

竹

３番

中

弘

光

君

２番

佐々木

佐々木

みさ子

君

４番

稲

５番

大

友

啓

一

君

６番

只

７番

後

藤

洋

一

君

８番

久

９番

杉

浦

謙

一

君

１０番

門

田

１１番

大

泉

治

君

１２番

鈴

木

１３番

遠

藤

雄

君

釈

敏

雄

君

葉

定

君

野

順

君

勉

君

善

則

君

英

雅

君

欠席議員（なし）

説明のため出席した者の職氏名
長

大

橋

信

夫

君

副

長

佐々木

忠

弘

君

総
務
課
参 事 兼 課 長

渡

辺

信

明

君

総
務
課
上 席 副 参 事

達曽部

義

美

君

企 画 財 政 課
参 事 兼 課 長

今

野

博

行

君

まちづくり推進課長

小

野

伸

二

君

まちづくり推進課
企業立地推進室長

大

崎

俊

一

君

税

長

泉

沢

幸

吉

君

町 民 生 活 課 長

高

橋

由香子

君

町民医療福祉ｾﾝﾀｰ
副 セ ン タ ー 長

高

橋

宏

明

君

町民医療福祉ｾﾝﾀｰ
総 務 管 理 課 長

浅

野

孝

典

君

町民医療福祉ｾﾝﾀｰ
福 祉 課 長

牛

渡

俊

元

君

町民医療福祉ｾﾝﾀｰ
健 康 課 長

熊

谷

健

一

君

農 林 振 興 課 長

遠

藤

栄

夫

君

建

長

佐々木

竹

彦

君

上 下 水 道 課 長

平

茂

和

君

会 計 管 理 者
兼 会 計 課 長

佐々木

健

一

君

農業委員会会長

畑

岡

茂

君

農 業 委 員 会
事 務 局 長

瀬

川

晃

君

教育委員会教育長

笠

間

元

道

君

教育総務課長兼
給食センター所長

木

村

敬

君

生 涯 学 習 課 長

藤

崎

義

和

君

代 表 監 査 委 員

遠

藤

要之助

君

貢

総

長

木

村

智香子

幸

主

事

日

野

裕

町

設

課

町

務

課

事務局職員出席者
事

務

局

長

髙

橋

再

任

主

任

高

橋

正

－８２－

務

班

哉

◎開議の宣告（午前１０時）○議長（遠藤釈雄君）

皆さん、おはようございます。

３日目でございます。本日もよろしくお願い申し上げます。
直ちに会議を開きます。

―――――――――――――――――――――― ◇ ――――――――――――――――――――――◎議事日程の報告○議長（遠藤釈雄君）

日程をお知らせいたします。

日程はお手元に配った日程表のとおりでございます。
なお、本日の日程では採決を求める事件となりますことから、採決の賛否を問う際、起立者の確認がしづらい場合がございますので、確認を終えるまで時間を置いて着席なされますようお願い申し上げます。

―――――――――――――――――――――― ◇ ――――――――――――――――――――――◎同意第１号から同意第４号の上程、説明、質疑、採決○議長（遠藤釈雄君）
第４、同意第４号

日程第１、同意第１号

情報公開・個人情報保護審査会委員の選任についてから、日程

情報公開・個人情報保護審査会委員の選任については、それぞれ関連がございますので、一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（大橋信夫君）

おはようございます。よろしくお願いいたします。

ただいま一括上程されました同意第１号から同意第４号までの提案の理由を申し上げます。
涌谷町情報公開・個人情報保護審査会委員の任期が、平成29年３月31日をもって満了になりますので、八巻昭氏にかわり新たに戸澤準一氏を選任いたし、佐々木了章氏、笠嶋正男氏、久道好子氏につきましては引き続
き選任いたしたいので、涌谷町情報公開・個人情報保護審査会条例第３条第２項の規定に基づき、議会の同意を求めるものでございます。どうかよろしくお願いいたします。
○議長（遠藤釈雄君）

これより質疑に入ります。質疑ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

これにて質疑を終結いたします。

人事案件につき、先例により討論を省略し、直ちに採決いたします。
これより同意第１号

情報公開・個人情報保護審査会委員の選任について、これに同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔起立全員〕○議長（遠藤釈雄君）
よって、同意第１号

起立全員であります。
情報公開・個人情報保護審査会委員の選任については原案のとおり同意することに決－８３－

しました。
次に、同意第２号

情報公開・個人情報保護審査会委員の選任について、原案のとおり同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔起立全員〕○議長（遠藤釈雄君）
よって、同意第２号

起立全員であります。
情報公開・個人情報保護審査会委員の選任については、原案のとおり同意することに決しました。
次に、同意第３号

情報公開・個人情報保護審査会委員の選任について、これに同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔起立全員〕○議長（遠藤釈雄君）
よって、同意第３号

起立全員であります。
情報公開・個人情報保護審査会委員の選任については、原案のとおり同意することに決しました。
次に、同意第４号

情報公開・個人情報保護審査会委員の選任について、これに同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔起立全員〕○議長（遠藤釈雄君）
よって、同意第４号

起立全員であります。
情報公開・個人情報保護審査会委員の選任については、原案のとおり同意することに決しました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ――――――――――――――――――――――◎諮問第１号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（遠藤釈雄君）

日程第５、諮問第１号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（大橋信夫君）

諮問第１号の提案の理由を申し上げます。

人権擁護委員、遠藤哲子氏は、平成29年６月30日をもって任期満了となりますので、新たに髙橋勝一氏を人権擁護委員として推薦したいので、人権擁護委員法第６条第３項の規定に基づき、議会の皆様の意見を賜りた
く、提案いたすものでございます。よろしくお願いします。
○議長（遠藤釈雄君）

これより質疑に入ります。ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

これにて質疑を終結いたします。

人事案件につき、先例により討論を省略し、直ちに採決いたします。
これより諮問第１号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて、これに同意することに賛成の－８４－

諸君の起立を求めます。
〔起立全員〕○議長（遠藤釈雄君）

起立全員であります。

よって、諮問第１号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについては、原案のとおり同意することに決しました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ――――――――――――――――――――――◎議案第６号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（遠藤釈雄君）

日程第６、議案第６号

涌谷町個人情報保護条例等の一部を改正する条例についてを議

題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（大橋信夫君）

議案第６号の提案の理由を申し上げます。

本案は、「行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律」について、平成28年
12月28日に公布された「行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部の施行期日を定める政令」において、政令で定める日と記されていた施行期日が平成29年５月30日と定められたことに伴い、涌谷町個人情報保護条例及び平成27年９月に改正いたしました涌谷町個人情報保護条例の一部を改正する条例につきまして、一部改正を行うものでございます。
内容といたしましては、通称マイナンバー法において規定するマイナンバーの独自利用事務について、情報連携等を行うため改正するものでございます。
詳細につきましては担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願いいたします。
○議長（遠藤釈雄君）

総務課長。

○総務課参事兼課長（渡辺信明君）
それでは、議案第６号

おはようございます。よろしくお願いいたします。

涌谷町個人情報保護条例等の一部を改正する条例でございます。

議案書の５ページ、６ページになります。
新旧対照表につきましては、１ページをお開き願いたいと思います。
本案は、ただいま町長の提案理由で申し上げましたとおり、マイナンバー法、番号法において未施行となっていた規定におきまして、施行期日を定める政令で施行期日が平成29年５月30日と定められたことに伴い、所要の改正を行うものでございます。
新旧対照表で説明いたしますので、新旧対照表を見ていただきたいと思います。
１ページ目、第１条関係ということで、その中の第２条第１項第３号の改正規定につきましては、番号法に第26条が追加されまして、第26条で番号法第23条の規定が準用されることに伴う改正でございます。内容といたしましては、昨年の３月に制定しました「涌谷町行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律」に基づく「個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例」を昨年制定いたしましたが、その中で独自利用事務について情報連携を行うことができるよう規定するものでございます。

－８５－

次に、第27条第２項第１号の改正規定でございますが、新旧対照表の１ページの下から２行目ですが、番号法にただいま申し上げましたように第26条が追加されることに伴い、１条ずつ繰り下がることによる条ずれでございます。
次のページをお願いいたします。
第２条関係でございますが、第26条の２第１項の改正規定につきましては、平成27年の９月に条例を一部改正した際に追加した条項でございますが、改正時には未施行となっていたことから、法の施行に合わせて改正するものでございます。内容といたしましては、情報提供等記録の通知先として情報紹介者または情報提供者のほかに条例事務関係情報紹介者及び条例事務関係情報提供者を加え、第１条の改正と同様に条例で定めた独自利用事務について情報連携を行うことができるよう規定するものでございます。
議案書６ページにお戻り願います。
附則でございますが、平成29年５月30日から施行するものでございます。
終わります。
○議長（遠藤釈雄君）

これより質疑に入ります。ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）
これより議案第６号

これにて討論を終結いたします。
涌谷町個人情報保護条例等の一部を改正する条例についてを採決いたします。

本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）
よって、議案第６号

異議なしと認めます。
涌谷町個人情報保護条例等の一部を改正する条例については原案のとおり可決されました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ――――――――――――――――――――――◎議案第７号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（遠藤釈雄君）

日程第７、議案第７号

涌谷町町税条例等の一部を改正する条例についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（大橋信夫君）

議案第７号の提案の理由を申し上げます。

本案は、「社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための地方税法及び地方交付税法の一部を改正する法律等の一部を改正する法律」及び「地方税法施行令の一部を改正する政令等の一部を改正する政令」が平成28年11月28日にそれぞれ公布され、公布の日から施行されたことに伴い、涌谷町町税条例等－８６－

の一部改正を行うものでございます。
詳細につきましては担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（遠藤釈雄君）

税務課長。

○税務課長（泉沢幸吉君）

議案第７号

涌谷町町税条例等の一部を改正する条例。

法律改正に合わせての改正でございます。消費税率引き上げ時期の変更に伴うもので、主なものは個人住民税における住宅ローン控除制度の適用期限の延長、軽自動車税の環境性能割の導入時期の変更に伴う条例の改正でございます。
新旧対照表は３ページから27ページ、議案書７ページから15ページでございます。
新旧対照表でご説明いたします。
３ページをお開き願います。
第１条関係、町民税の申告。第36条の２は、第34条の７第１項、特定非営利活動促進法の一部改正に合わせての改正です。「仮認定特定非営利活動法人」を「特例認定特定非営利活動法人」に名称変更する規定の整備でございます。
新旧対照表の４ページになります。
附則第７条の３の２も法律改正に合わせての改正で、個人町民税における住宅ローン控除の適用期限の延長でございます。２年半の延長ということになります。
新旧対照表の５ページになります。
第２条関係。涌谷町町税条例の一部改正。第１条、第18条の２、第18条の３、第19条、いずれも改正規定の削除でございます。
ずっと飛びまして、新旧対照表14ページになります。
附則。第16条第１項中、軽自動車税の税率の特例で、法律改正に合わせての改正です。軽自動車のグリーン
化特例、軽課の１年延長に係る規定の整備でございます。
次に、16ページから24ページになります。
第１条の２、法律に合わせての改正です。軽自動車税の環境性能割の導入時期が変更になったことに伴う整備でございます。
24ページから25ページ、26ページになります。
附則。施行期日。第１条、法律に合わせての改正です。法人税の税率引き下げ及び軽自動車税の環境性能割の導入時期が平成29年４月１日から平成31年10月１日に変更になったことに伴う施行期日の変更でございます。
次に、26ページになります。
町民税に関する経過措置。第２条の２、法律改正に合わせての新設です。法人税割の税率引き下げの時期が変更となったことに伴う規定の整備でございます。
次に、軽自動車税に関する経過措置。第３条の２、法律改正に合わせての新設です。軽自動車税の環境性能
割の導入時期が変更になったことに伴う軽自動車税のグリーン化特例の１年延長に係る経過措置の新設です。
次の第４条、法律改正に合わせての改正で、軽自動車税の環境性能割の導入時期が変更になったことに伴う適用年度の変更でございます。

－８７－

議案書にお戻りいただきまして、15ページになります。
この条例は、公布の日から施行する。ただし、第１条中、涌谷町町税条例第36条の２第１項ただし書きの改正規定は、「特定非営利活動促進法の一部を改正する法律」の施行日から施行する。
終わります。
○議長（遠藤釈雄君）

これより質疑に入ります。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

これにて討論を終結いたします。

これより議案第７号

涌谷町町税条例等の一部を改正する条例についてを採決いたします。

本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

異議なしと認めます。

よって、議案第７号

涌谷町町税条例等の一部を改正する条例については原案のとおり可決されました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ――――――――――――――――――――――◎議案第８号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（遠藤釈雄君）

日程第８、議案第８号

自然環境保全地域等における固定資産税の課税免除に関する条

例の一部を改正する条例を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（大橋信夫君）

議案第８号の提案の理由を申し上げます。

本案は、宮城県の自然環境保全条例に基づき、知事が指定した自然環境保全地域または緑地環境保全地域の区域内の土地に対する固定資産税を免除する手続につきまして、納税者の利便性向上と事務処理の簡素化を図るため、条例の一部改正を行うものでございます。
詳細につきましては担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（遠藤釈雄君）

税務課長。

○税務課長（泉沢幸吉君）

議案第８号

自然環境保全地域等における固定資産税の課税免除に関する条例の一

部を改正する条例。
新旧対照表は28ページ、議案書は16ページでございます。
自然環境保全地域における固定資産税の課税免除でございますが、これまで課税免除手続は固定資産税の納税通知書に課税免除申請書を同封して、税務課に提出していただく方法をとっておりましたが、この自然環境保全地域は県であらかじめ指定されている字名、地番でございますので、事務の効率化を図ることから、免除の申請について改正を行うものでございます。

－８８－終わります。
○議長（遠藤釈雄君）

これより質疑に入ります。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

これにて討論を終結いたします。

これより議案第８号

自然環境保全地域等における固定資産税の課税免除に関する条例の一部を改正する条

例を採決いたします。
本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

異議なしと認めます。

よって、議案第８号

自然環境保全地域等における固定資産税の課税免除に関する条例の一部を改正する条

例は原案のとおり可決されました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ――――――――――――――――――――――◎議案第９号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（遠藤釈雄君）

日程第９、議案第９号

涌谷町土地開発基金条例の一部を改正する条例を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（大橋信夫君）

議案第９号の提案の理由を申し上げます。

本案は、地方自治法第241条第１項の規定により設置しております定額運用基金、涌谷町土地開発基金につきまして、今後の基金運用見込み及び平成29年度以降に大崎地域広域行政事務組合で計画されている大型施設整備事業への対応等、今後の財政運営を勘案し、適当な基金の額にするため、条例の一部改正を行うものでございます。
詳細につきましては担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（遠藤釈雄君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（今野博行君）

よろしくお願いいたします。

では、17ページをお開きください。
議案第９号

涌谷町土地開発基金条例の一部を改正する条例についてご説明いたします。

土地開発基金につきましては、公用もしくは公共用に供する土地または公共の利益のために取得する必要のある土地をあらかじめ取得することにより、事業の円滑な執行を図るため、昭和47年に設置しました定額運用基金であり、今まで宅地分譲あるいは新下町浦に整備いたしました下水雨水事業の用地取得などに活用していたところでございます。

－８９－

今回、ただいま町長が提案理由で申し上げましたとおり、今後の基金運用見込み、及び今後大崎地域広域行
政事務組合で計画されております大型施設整備事業等への対応を考えまして、条例第２条で「１億5,500万円」と規定をしております基金の額を「１億円」に改めようとするものでございます。
附則でございますが、本条例は平成29年４月１日から施行いたすもので、年度末の基金現在高見込み額は１
億6,200万円ほどございますので、条例施行後の４月１日以降には基金の額を１億円ということで、差し引いた金額を一般会計のほうに繰り入れをいたすように、議案第24号

平成29年度涌谷町一般会計予算に計上いた

しております。
以上で説明を終わります。
○議長（遠藤釈雄君）

これより質疑に入ります。10番。

○10番（門田善則君）

おはようございます。

今、課長から大崎広域等で大型事業があるというお話を聞きました。そうだろうとは思うんですが、そのほかに今後、大崎広域はまだまだ事業が見込まれます。そういった場合に、残った１億円を崩すということは今後あるのかないのか、そういったことをお聞きします。
○議長（遠藤釈雄君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（今野博行君）

今後、それぞれ大崎広域に限らず何か突発的なことも考えられますが、基本は財政調整基金を使っていくような話になりますけれども、今後の財政運営につきまして上司と相談をしながら、そのあたりは考えていきたいと思います。
○議長（遠藤釈雄君）

ほかにございませんか。２番。

○２番（佐々木敏雄君）

２月の例月現金出納検査の監査報告に、基金残高が9,456万円という額ですけれども、

１億5,000万円あるその差額分の基金の財産というか、それは内訳はどういうものがあるのかお聞きします。
○議長（遠藤釈雄君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（今野博行君）

現在保有している土地と現金ということで、土地につきましては

6,527万5,030円、現金につきましては9,743万3,943円、合計で１億6,270万8,973円が28年度末保有の見込みでございます。以上です。
○議長（遠藤釈雄君）○２番（佐々木敏雄君）

２番。
土地はわかるんですが、どういうところの土地を持っているのか、その内訳をお聞きしたいんです。
○議長（遠藤釈雄君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（今野博行君）

土地の内訳ということでございます。最近ですと、９の１のほうから要望といいますか陳情がございまして、やすらぎ荘の進入通路ですか、そちらのほうを970万円で購入をいた
しております。
それから、新下町浦の公共施設用地、雨水のほうで使ってございますが、そちらはまだ6,500万円ほど土地としては残ってございます。
それから、箟岳山の自然公園整備用地ということで、育牛組合のほうから購入したものが3,200万円ですか、
残ってございます。

－９０－

以上でございます。
○議長（遠藤釈雄君）○２番（佐々木敏雄君）

２番。
今回１億円に減額した場合、土地の分が結局目減りするというか、現金が減るわけですけれども、金曜日の５番の一般質問にもありましたけれども、急遽財産を取得しなければならないというか、
そういうことがあると思うんですけれども、その残りの3,000万円ぐらいでそういう対応ができるものなのか、
その辺が心配なのが１点。
それから、財産を一般会計で買い戻しとかそういう予定はあるのか、その辺をお聞きします。
○議長（遠藤釈雄君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（今野博行君）

お答えいたします。

まず、条例改正後で言いますと約3,400万円ほど現金としては残っております。今後の見込みということですが、今のところ町の計画としてはございませんし、それから突発的なという、その状況によると思いますけ
れども、この3,400万円があればほぼ大丈夫かというふうに考えておりまして、今回条例改正をいたすものでございます。
○議長（遠藤釈雄君）

ほかに質疑ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）
これより議案第９号

これにて討論を終結いたします。
涌谷町土地開発基金条例の一部を改正する条例を採決いたします。

本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔起立全員〕○議長（遠藤釈雄君）
よって、議案第９号

起立全員であります。
涌谷町土地開発基金条例の一部を改正する条例は原案のとおり可決されました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ――――――――――――――――――――――◎議案第１０号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（遠藤釈雄君）

日程第10、議案第10号

涌谷町児童福祉施設設置条例の一部を改正する条例を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（大橋信夫君）

議案第10号の提案の理由を申し上げます。

本案は、旧小里幼稚園に開所しております小里箟岳学童クラブにつきまして、箟岳白山小学校の本校舎への移転に伴い、平成29年４月１日から箟岳白山小学校内に学童クラブを移転するため、その位置について条例の一部改正を行うものでございます。

－９１－

詳細につきましては担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（遠藤釈雄君）

教育総務課長。

○教育総務課長兼給食センター所長（木村敬君）

それでは、議案書の18ページをお開きください。

既に町長のご説明のとおりでございますけれども、涌谷町児童福祉施設設置条例の一部を改正する条例でございます。
旧小里幼稚園で実施しております小里箟岳学童クラブを、平成29年４月１日から箟岳白山小学校内に移設いたしますために、本条例で規定しております施設の位置を改正するものでございます。
施行日につきましては、平成29年４月１日といたすものでございます。
改正内容につきましては、新旧対照表でご説明いたしますので、新旧対照表の30ページをお開き願います。
児童福祉施設の一覧表でございます。改正前の上から６番目、小里箟岳学童クラブにつきまして、その位置を涌谷町小里字新一の坪86番地から、右側の改正後、涌谷町太田字台78番地２、箟岳白山小学校内にいたすものでございます。
以上で終わります。
○議長（遠藤釈雄君）

これより質疑に入ります。ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）
これより議案第10号

これにて討論を終結いたします。
涌谷町児童福祉施設設置条例の一部を改正する条例を採決いたします。

本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）
よって、議案第10号

異議なしと認めます。
涌谷町児童福祉施設設置条例の一部を改正する条例は原案のとおり可決されました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ――――――――――――――――――――――◎議案第１１号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（遠藤釈雄君）

日程第11、議案第11号

涌谷町さくらんぼこども園設置条例の一部を改正する条例を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（大橋信夫君）

議案第11号の提案の理由を申し上げます。

本案は、平成29年度に教育総務課から福祉課子育て支援室に子育て支援業務を移管することに伴い、平成29
年４月１日付で涌谷町特定教育保有施設及び特定地域型保育事業の利用者負担に関する規則を、教育委員会規則から涌谷町規則として施行するため、当該規則の引用部分について条例の一部改正を行うものでございます。

－９２－

詳細につきましては担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（遠藤釈雄君）

教育総務課長。

○教育総務課長兼給食センター所長（木村議案第11号敬君）

それでは、議案書19ページをお開きください。

涌谷町さくらんぼこども園の設置条例の一部を改正する条例でございます。

本改正は、子育て支援に関する業務のうち、就学前に関する業務を町長部局へ移行することに伴い、「涌谷
町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の利用者負担に関する規則」を、教育委員会規則から涌谷町規則へ移行するため、当条例で引用している部分について改正を行うということでございます。
施行日は平成29年４月１日といたすものです。
改正内容については、新旧対照表でご説明いたします。
新旧対照表の31ページでございます。
第６条第１項第１号の「平成27年涌谷町教委規則第５号」を「平成29年涌谷町規則第４号」に改正いたすという内容でございます。
以上で説明を終わります。
○議長（遠藤釈雄君）

これより質疑に入ります。質疑ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）
これより議案第11号

これにて討論を終結いたします。
涌谷町さくらんぼこども園設置条例の一部を改正する条例を採決いたします。

本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）
よって、議案第11号

異議なしと認めます。
涌谷町さくらんぼこども園設置条例の一部を改正する条例は原案のとおり可決されました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ――――――――――――――――――――――◎議案第１２号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（遠藤釈雄君）

日程第12、議案第12号

涌谷町介護保険条例の一部を改正する条例を議題といたします。

提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（大橋信夫君）

議案第12号の提案の理由を申し上げます。

本案は、介護保険法施行令の改正に伴い、介護認定審査会の委員の任期が「２年」から「２年を超え３年以下の期間で条例で定める期間」とすることができることとなったことから、本町の委員の任期を「３年」とするため、一部改正を行うものでございます。

－９３－

詳細につきましては担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（遠藤釈雄君）

健康課長。

○町民医療福祉センター健康課長（熊谷健一君）

涌谷町介護保険条例の一部改正についてご説明申し上げます。

議案書20ページと、新旧対照表32ページをお開き願います。
町長の提案理由の説明のとおり、介護認定審査会の委員の任期を現在の「２年」を「３年」にする条例の一
部改正でございます。
介護認定審査会の委員の任期は、これまで政令で一律に「２年」とされていましたが、地方分権改革推進の一つとして委員の任期について「２年を超え３年以下の期間」で市町村が条例で定めることができるようになりました。これを受け、涌谷町介護認定審査会の委員の任期を、市町村で定めることのできる上限の「３年」に改正するものでございます。
現在、涌谷町では委員の任期を規則で定めていますが、新たに条例に第２条の２、介護認定審査会の委員の任期を加え、３年と規定するものでございます。
最後に、附則としまして施行期日は平成29年４月１日からとするものでございます。
以上で説明を終わります。
○議長（遠藤釈雄君）

これより質疑に入ります。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）
これより議案第12号

これにて討論を終結いたします。
涌谷町介護保険条例の一部を改正する条例を採決いたします。

本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）
よって、議案第12号

異議なしと認めます。
涌谷町介護保険条例の一部を改正する条例は原案のとおり可決されました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ――――――――――――――――――――――◎議案第１３号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（遠藤釈雄君）

日程第13、議案第13号

大崎地域広域行政事務組合規約の変更についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（大橋信夫君）

議案第13号の提案の理由を申し上げます。

本案は、大崎地域広域行政事務組合規約第17条第１項第１号に規定する関係市町の負担金について、消防費負担金における消防本部庁舎整備に係る用地費に関する負担区分を新たに追加する必要があることから、規約－９４－

の一部を変更しようとするものでございます。
詳細につきましては担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（遠藤釈雄君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（今野博行君）
議案第13号

それでは、21ページをお開きください。

大崎地域広域行政事務組合規約の変更についてご説明いたします。

本案は、町長が提案理由で申し上げましたとおり、関係市町の負担金について消防費負担金における消防本部庁舎整備に係る用地費に関する負担区分を新たに追加する必要が出てきたことから、規約の一部を変更しようとするものでございますが、新消防本部の用地につきましては、平成27年度、28年度に面積約１万2,000平
方メートル、金額としましては約11億4,400万円で、大崎市土地開発公社が用地を取得しております。平成29
年度にそこから大崎地域広域行政事務組合が取得をしようとするものでございます。
その取得に係る負担につきまして、当初は３億円を関係市町の負担とし、残りを大崎市が負担するということで、組合会で承認をされておりました。その後、３億円につきましては財政調整基金を充てることになったため、残り約８億4,400万円を大崎市の負担とすることで、規約を変更するものでございます。
条例案の新旧対照表33ページをお開きください。
別表第17条関係の消防費負担金の負担区分の欄に、「消防本部庁舎整備に係る用地費を除く」と変更し、34
ページにまいりますが、「消防本部庁舎整備に係る用地費に限る」ということで、大崎市が100分の100を負担するということに変更しようとするものでございます。
本議案をご可決いただきますと、その後構成市町での協議を経て、知事への届け出という手続になります。
なお、今回変更する部分につきましては、平成29年度の用地取得のみに適用するものでございまして、平成31年の庁舎完成に合わせまして組合事務所の位置の変更が出てまいりますので、その際に削除する予定でございます。
以上で説明を終わります。
○議長（遠藤釈雄君）

これより質疑に入ります。ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）
これより議案第13号

これにて討論を終結いたします。
大崎地域広域行政事務組合規約の変更についてを採決いたします。

本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）
よって、議案第13号

異議なしと認めます。
大崎地域広域行政事務組合規約の変更については原案のとおり可決されました。

休憩いたします。再開は10時55分といたします。

－９５－

休憩

午前１０時４２分

再開

午前１０時５５分○議長（遠藤釈雄君）〔出席議員数休憩前に同じ〕

再開いたします。

―――――――――――――――――――――― ◇ ――――――――――――――――――――――◎議案第１４号の上程、説明○議長（遠藤釈雄君）

日程第14、議案第14号

平成28年度涌谷町一般会計補正予算（第８号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（大橋信夫君）

提案理由の説明を申し上げます。

本案は、既定の予算額から歳入歳出それぞれ１億6,843万7,000円を減額し、総額を76億2,881万1,000円にいたそうとするものでございます。
補正の主な内容でございますが、繰越明許費において13事業を翌年度へ繰り越ししまして、事業を執行いた
そうとするものでございます。
歳入につきましては、事業の確定・確定見込み等に伴い、減額をいたそうとするものでございます。
歳出につきましては、民生費におきまして小里箟岳学童クラブを箟岳白山小学校内へ移設するための経費及び平成29年度から町内学童クラブについて対象を４年生までとするための準備経費を増額いたし、衛生費におきましては大崎市民病院救命救急センター運営費負担金及び国保病院事業会計負担金を増額いたそうとするものでございます。
商工費におきましては、黄金山町有地整備事業につきまして、平成27年度から繰り越して事業を進めてまいりましたが、一部外構整備について年度内の完成が見込めないことから、今年度改めて予算計上いたし、翌年度へ繰り越しして、事業を実施いたそうとするものでございます。
公債費におきましては、黄金山町有地の売却による償還を見込んでおりましたが、今年度の売却が見込めないことから、減額いたそうとするものでございます。
その他、事業の確定や今後の見込みによりそれぞれ措置するものでございます。
詳細につきましては担当課長から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（遠藤釈雄君）

総務課長から順次説明をお願い申し上げます。

○総務課参事兼課長（渡辺信明君）

それでは、議案第14号

平成28年度涌谷町一般会計補正予算（第８号）でございます。
補正予算書の最後のページになりますが、52ページ、53ページをお開きください。
まず、人件費からご説明いたします。
52ページ、給与費明細書、１、特別職でございます。この表の下のほう、比較のところを見ていただきたい－９６－

と思います。その他特別職で22人の減、報酬で97万円の減でございますが、参議院議員選挙の立会人や農業委
員会委員、消防団団員の減によるものでございます。
続きまして、次の53ページの一般職でございます。（１）総括の比較でございまして、職員手当で73万1,000円の減でございますが、これにつきましては参議院議員選挙の時間外手当が減額となったものでございます。
５ページにお戻り願います。
○企画財政課参事兼課長（今野博行君）

第２表繰越明許費でございますが、年度内に支出を終わらない見込み

であることから、13件の明許繰り越しをお願いするものです。
なお、３款２項学童施設整備事業につきましては小里箟岳学童クラブに係る整備、８款２項道路新設改良事
業につきましては生栄巻大橋補修事業、11款２項災害復旧事業につきましては大崩小里線に係るもので、総額４億3,308万3,000円でございます。
６ページをお開きください。
第３表地方債補正でございますが、それぞれ事業費の確定見込みにより増減をいたすもので、総額530万円の減額をいたすものでございます。
10ページ、11ページ、歳入にまいります。
○税務課長（泉沢幸吉君）

歳入、町税でございます。１款４項１目町たばこ税でございますが、年度末見込みまでの405万7,000円を減額をお願いするものでございます。終わります。
○企画財政課参事兼課長（今野博行君）

６款１項１目地方消費税交付金2,648万5,000円の減額ですが、確定によるものでございます。
○教育総務課長兼給食センター所長（木村敬君）

12款２項２目１節他市町村委託保育利用負担金の19万3,000円の減額につきましては、見込みによる減額でございます。
○企画財政課参事兼課長（今野博行君）

13款１項１目総務使用料16万5,000円の増額でございますが、それぞれ確定見込みによるものでございます。終わります。
○生涯学習課長（藤崎義和君）

４目農林水産業使用料の１節農林水産施設使用料、農村環境改善センター使用料6,000円の減額につきましては、年度末見込みによるものでございます。終わります。
○教育総務課長兼給食センター所長（木村敬君）

２節幼稚園保育料83万7,000円の減額と、④預かり保育料

11万6,000円の減額につきましては、見込みによる減額でございます。
○生涯学習課長（藤崎義和君）

３節公民館使用料の①公民館使用料、それから公民館冷暖房使用料の合わせて14万6,000円の補正減につきましては、年度末見込みによるものでございます。
次に、12ページ、13ページをお開きください。
４節資料館使用料１万8,000円の減額につきましては、確定によるものでございます。
５節体育施設使用料の②体育館使用料、③涌谷スタジアム使用料につきましては、年度末見込みによるもの
でございます。８万6,000円の増となるものでございます。
６節くがね創庫使用料１万5,000円の補正減につきましては、年度末見込みによるものでございます。
終わります。

－９７－

○企画財政課参事兼課長（今野博行君）

２項１目４節①自転車等駐車場申請手数料でございますが、確定見込

みによるものでございます。
○町民医療福祉センター健康課長（熊谷健一君）

14款１項１目５節国民健康保険基盤安定負担金49万7,000円の減額、次の13節低所得者介護保険料軽減負担金８万9,000円の減額ですが、それぞれ確定によるものでございます。終わります。
○建設課長（佐々木竹彦君）

５目土木費国庫補助金、社会資本整備総合交付金25万3,000円の増額は、事業費減による交付金額の確定によるものでございます。
続きまして、７節公共土木施設災害復旧事業費補助金３万5,000円の減額は、補助金の確定による減額です。
終わります。
○町民生活課長（高橋由香子君）

14ページ、15ページになります。

３項１目戸籍住民基本台帳費委託金7,000円の減ですが、中長期の在留住所地届け出事務委託金の交付決定によるものです。以上です。
○町民医療福祉センター健康課長（熊谷健一君）

15款１項１目５節国民健康保険基盤安定負担金271万3,000円の減額、次の12節後期高齢者医療保険基盤安定負担金170万2,000円の減額、次の15節低所得者介護保険料軽減
負担金４万4,000円の減額ですが、それぞれ確定によるものでございます。終わります。
○総務課参事兼課長（渡辺信明君）

続きまして、２項１目１節総務費補助金②の消費者行政活性化事業補助金

で72万円の減額でございますが、歳出の９款消防費、原子力災害対策経費におきましても同額を減額いたしております。事業確定の見込みにより減額をいたすものでございます。終わります。
○企画財政課参事兼課長（今野博行君）⑧バス運行維持対策費補助金6,000円の増額、⑮みやぎ環境交付金17万9,000円の減額につきましては、確定によるものでございます。
○町民医療福祉センター福祉課長（牛渡俊元君）

次の２目２節㉛社会福祉法人等軽減措置補助金21万6,000円の減につきましては、今後の見込みによるものでございます。
○町民医療福祉センター健康課長（熊谷健一君）

次の４節㉑乳幼児医療費助成事業運営強化補助金26万円の減額ですが、確定によるものでございます。終わります。
○農業委員会事務局長（瀬川晃君）

４目１節農業費補助金①農業委員会費補助金につきましては、内示により増額するものでございます。
16ページ、17ページをお開きください。
○建設課長（佐々木竹彦君）

６目土木費県補助金１節住宅費補助金28万5,000円の減額は、補助金額の確定によるものでございます。
２節土木費補助金は、箟岳町民体育館の耐震診断助成事業補助金29万6,000円の増額により確定するものです。
○総務課参事兼課長（渡辺信明君）

続きまして、７目２節②消防施設等整備事業補助金４万円の減額でございますが、事業の確定による減額でございます。
○教育総務課長兼給食センター所長（木村敬君）

８目１節③僻地児童援助費等補助金105万8,000円の増額は、

遠距離通学のスクールバス運行に係る県の補助金の確定によるものでございます。

－９８－

それから、２節③原子力・エネルギー教育支援事業補助金9,000円の減額、そして８節①被災幼児就園奨励
費補助金4,000円の増額につきましては、県補助金の確定によるものでございます。
終わります。
○町民生活課長（高橋由香子君）

３項１目統計調査費委託金3,000円の増額ですが、人口動態調査に係る交付金の交付決定によるものです。以上です。
○総務課参事兼課長（渡辺信明君）

続きまして、４節②参議院議員選挙で80万7,000円の減額でございますが、事業確定によるものでございます。
○教育総務課長兼給食センター所長（木村敬君）

６目１節⑤スクールソーシャルワーカー活用事業委託金４万3,000円の減額につきましては、確定によるものでございます。終わります。
○企画財政課参事兼課長（今野博行君）

16款１項１目財産貸付収入59万4,000円の増につきましては、確定見込みによるものでございます。
18ページ、19ページにまいります。
２目利子配当金につきましては、それぞれ各基金の利子の確定見込みによる増額でございます。
２項１目１節①土地売り払い収入１億3,891万9,000円の減額につきましては、黄金山工業団地の年度内の売却が見込めないため、１億4,000万円を減額し、水路等の売り払い収入がございましたので、その差額を減額いたすものでございます。
終わります。
○総務課参事兼課長（渡辺信明君）

続きまして、17款１項１目１節②ふるさと納税で210万円の減額でございますが、年度末までの見込みにより減額いたすものでございます。終わります。
○教育総務課長兼給食センター所長（木村敬君）

２目１節教育費寄附金10万8,000円の増額につきましては、

涌谷町町民ゴルフ大会実行委員会等による寄附金でございます。終わります。
○町民医療福祉センター健康課長（熊谷健一君）

18款１項１目１節後期高齢者医療保険事業勘定特別会計繰入金46万5,000円の減額ですが、後期高齢者医療広域連合へ保険料負担金の精算による不足分納付のため、特別会計へ繰入金の戻し入れをするものでございます。終わります。
○まちづくり推進課長（小野伸二君）

５目１節①宅地造成事業特別会計繰入金で534万1,000円を減額するものですが、これは後ほどご審議いただきます宅地造成事業特別会計におきまして、新下町浦地内の分譲地１区画分の売り払い収入を見込んでおりましたが、今年度において売れる見込みがなくなったことから、特別会計からの繰り入れを減じるものです。
20ページ、21ページをお開き願います。
○企画財政課参事兼課長（今野博行君）

18款２項１目財政調整基金繰入金500万円の減額につきましては、財源の調整でございます。
12目震災復興基金繰入金902万4,000円の減額につきましては、事業費の確定による減額でございます。
○税務課長（泉沢幸吉君）

20款１項１目１節延滞金200万円の増額でございますが、年度末までの見込みによるものでございます。終わります。
○教育総務課長兼給食センター所長（木村敬君）

３項５目１節奨学資金貸付金元利収入②未収繰り越し分61－９９－

万円の増額につきましては、見込みによるものでございます。終わります。
○農林振興課長（遠藤栄夫君）

６目１節123万8,000円の増額でございますが、２名の方の繰り上げ返納がありましたので、増額するものでございます。
○教育総務課長兼給食センター所長（木村敬君）

５項３目１節給食費徴収金②未収繰り越し分９万円の増額につきましては、給食費の未収繰り越し分の収入見込みによるものでございます。終わります。
○町民生活課長（高橋由香子君）

５目雑入狂犬病予防注射負担金47万3,000円の減額ですが、集団接種の実績により減額するものです。以上です。
○生涯学習課長（藤崎義和君）

同じく㉗文化財関係等書籍頒布代につきましては、17万1,000円の増額でございます。年度末見込みによるものでございます。終わります。
○町民医療福祉センター健康課長（熊谷健一君）㊷前年度後期高齢者医療市町村負担金返還金904万6,000円の増額ですが、平成27年度医療給付費負担金の精算により返還を受けたものでございます。終わります。
○企画財政課参事兼課長（今野博行君）

22ページ、23ページにまいります。

21款町債につきましては、先ほど第３表の補正でお話し申し上げましたけれども、それぞれ額の確定等によるものでございますので、省略させていただきます。
歳出にまいります。
24ページ、25ページをお開きください。
○議会事務局長（髙橋貢君）

１款１項１目議会費議会管理運営経費です。旅費35万円の減額、委託料６万円の増額となっております。それぞれの年度末の状況を踏まえて、増減するものでございます。
○総務課参事兼課長（渡辺信明君）

続きまして、２款１項１目１節細節２の一般管理経費、12節①通信運搬費で51万円の増額でございますが、後納郵便料と今後の見込みにより増額をお願いするものでございます。
次の13節①委託料、ふるさと納税事務委託料で61万円の減額でございますが、ふるさと納税の歳入減を見込
みましたことから、受け付け、発送等の事務委託料につきましても減額をいたすものでございます。
終わります。
○企画財政課参事兼課長（今野博行君）

２目１広報広聴費２万8,000円の減額でございますが、広報用カメラ購入の契約差金でございます。終わります。
○会計管理者兼会計課長（佐々木健一君）

３目会計管理費の会計事務経費、12節役務費の手数料で84万円の減額ですが、コンビニ収納取り扱い手数料の年度末での見込みによるものでございます。
26ページ、27ページをお開き願います。
○企画財政課参事兼課長（今野博行君）

４目１管財一般経費の４共済費１万2,000円の増額、12節役務費５万6,000円の減額、13節委託料の清掃業務委託料８万円の減額につきましては、確定見込みまたは契約差金となっております。
13節委託料のうち、健康文化複合温泉施設指定管理料及びわくや万葉の里指定管理料、合わせて1,750万円の減額でございますが、本年度の施設管理の状況等を地域振興公社と協議をいたし、減額するものでございます。
５目２財政管理経費113万4,000円につきましては契約差金、３基金管理経費につきましては利子を積み立て－１００－するものでございますが、積み立て後の震災復興基金の額は１億7,994万1,000円となるものでございます。
○総務課参事兼課長（渡辺信明君）

４情報化推進経費で81万5,000円の減額でございますが、12節手数料でそれぞれ契約差金によるものでございます。
次に、８目細目１交通安全対策経費４節社会保険料で２万8,000円の増額でございますが、年度末までの見込みによるものでございます。
次の９目細目１職員福利厚生経費13節①職員健診委託料で62万8,000円の減額でございますが、事業の確定によるものでございます。
次のページをお願いいたします。
○まちづくり推進課長（小野伸二君）

10目コミュニティ事業経費で６万3,000円の減額ですが、11節需用費⑥

修繕料で６万9,000円の増額をお願いするものでございますが、こちらは中地区コミュニティセンターのトイ
レ、給水管の一部が凍破したため、その修繕料をお願いするものでございます。
13節委託料から19節負担金補助及び交付金につきましては、事業費の確定により減額するものです。
終わります。
○企画財政課参事兼課長（今野博行君）

11目土地開発基金費から13目減債基金費につきましては、それぞれ利子等を見込んでの積み立てあるいは繰り出しになっております。以上です。
○総務課参事兼課長（渡辺信明君）

次の14目細目１防犯経費11節⑤光熱水費で150万円の減額でございますが、電気料金の燃料費調整額等の値下がりにより、年度末までを見込み減額いたすものでございます。終わります。
○町民生活課長（高橋由香子君）

３項１目戸籍住民台帳事務経費３万1,000円ですが、個人番号カード作成業

務委託料の支払いがなく、減額するものです。
次のページをお願いいたします。
○総務課参事兼課長（渡辺信明君）

４項４目細目１の参議院議員選挙費で80万2,000円の減額でございますが、それぞれ事業の確定によるものでございます。終わります。
○企画財政課参事兼課長（今野博行君）

５項２目27経済センサス活動調査につきましては、支出科目の組み替えでございます。終わります。
○議会事務局長（髙橋貢君）

６項１目監査委員経費につきましては、年度末までの見込みにより増額するものでございます。
○町民医療福祉センター健康課長（熊谷健一君）

３款１項１目３国民健康保険対策経費28節繰出金1,114万

4,000円の減額ですが、全て国保会計への繰出金です。確定または今後の見込みによるものでございます。終わります。
○町民医療福祉センター福祉課長（牛渡俊元君）

次のページをお開きください。

３目在宅老人福祉経費28万9,000円の減額につきましては、社会福祉法人等軽減補助金の年度末の見込みによるものでございます。
次の３基金管理費101万2,000円の増額につきましては、保健福祉基金積立金の積立金でございます。
○町民医療福祉センター健康課長（熊谷健一君）

５介護保険対策経費28節繰出金46万3,000円の減額ですが、介護保険会計への繰出金の減額でございます。今後の見込みによるものです。終わります。

－１０１－

○町民医療福祉センター総務管理課長（浅野孝典君）

６介護サービス事業費19節③その他負担金、老人保健施設事業会計負担金として14万5,000円の減額をお願いするものでございますが、基礎年金拠出金、公的負担経費に対する特別交付税分の確定見込みによります減額をいたすものでございます。終わります。
○町民医療福祉センター健康課長（熊谷健一君）

７後期高齢者医療対策経費28節繰出金226万8,000円の減額ですが、後期高齢者医療保険会計への繰出金の減額です。確定によるものでございます。終わります。
○町民医療福祉センター福祉課長（牛渡俊元君）

２項１目７子育て支援経費40万円の減額につきましては、紙

おむつ等の購入助成分20人分の減額になります。
次の３母子父子家庭医療費給付経費、扶助費でございますが、２万円の増額につきましては、母子父子家庭
医療費の助成金の今後の見込みによるものでございます。
以上です。
○教育総務課長兼給食センター所長（木村敬君）

次のページをお開きください。

４目２細目児童館運営事業経費12節②手数料36万3,000円の増額につきましては、小里箟岳学童クラブを箟
岳白山小学校内に移設するための経費でございまして、金庫、ピアノ、コピー機等を移設するものでございます。
18節①備品購入費76万4,000円の増額につきましては、町内４カ所の学童クラブの利用対象者を現在の小学３年生から29年度については４年生まで拡大するために必要なロッカー、折りたたみ椅子、机等でございます
けれども、購入するものでございます。
次に、６目２細目保育所管理経費４節③社会保険料270万円の減額、７節②臨時事務職員賃金750万円の減額につきましては、臨時保育士に係る今後の見込みによるものでございます。さくらんぼこども園の臨時保育士につきましては、当初見込んでおりました人数まで確保できないことから、今回減額するものでございます。
次に、11節⑦賄い材料費360万円の減額につきましては、さくらんぼこども園の給食の材料費でございまして、見込みによるものでございます。
今回のさくらんぼこども園の保育所管理経費につきましては、決算監査の不用額について昨年指摘を受けておりますこともございまして、今回まとめて減額するものでございます。
終わります。
○町民医療福祉センター健康課長（熊谷健一君）

４款１項１目５地域医療対策経費③その他負担金、大崎市民

病院救命救急センター運営費負担金296万8,000円、大崎市夜間急患センター負担金８万円、それぞれ増額です
が、確定によるものでございます。終わります。
○町民生活課長（高橋由香子君）

３目環境美化推進経費の委託料56万5,000円の減額ですが、狂犬病予防注射の委託料を実績により減額するものです。
２項１目じんかい処理経費の委託料14万円の減額ですが、町内一斉清掃汚泥処理業務委託金の残額を減額するものです。
次のページをお開きください。
○町民医療福祉センター総務管理課長（浅野孝典君）

36ページ、37ページでございます。

４項３目１病院対策経費として4,500万円の増額をお願いするものでございますが、病院会計におきまして－１０２－

企業債償還金元金の償還額が平成28年度ピークを迎えております。今回の補正につきましては、その元金の償還額の財源補塡として4,500万円の増額をお願いいたすものでございます。終わります。
○農業委員会事務局長（瀬川晃君）

６款１項１目農業委員会費、委員会運営経費でございますが、委員報酬につきましては本年１月末に農業委員１名が欠員となりましたので、減額するものでございます。
費用弁償、普通旅費につきましては、年度末までの見込みによりそれぞれ減額するものでございます。
終わります。
○農林振興課長（遠藤栄夫君）

２目農業総務費については、財源の見直しをするものです。

３目農業振興費については、それぞれ積立金、繰出金で増額をお願いするものです。
４の畜産業費でございますが、先ほども申し上げましたとおり２名の返納金がありましたので、繰り出すものでございます。
○生涯学習課長（藤崎義和君）

次に、38ページ、39ページをお開きください。

８目農村環境改善センター運営経費14万8,000円の減額でございますが、光熱水費５万円の減額、これは年度末見込みによるもの、それから15節のトイレ改修工事でございますが、トイレ洋式化に伴う契約差金ということで９万8,000円の減額になったものでございます。終わります。
○上下水道課長（平茂和君）

15目農村整備事業費28節繰出金でございますが、農業集落排水事業特別会計への繰出金で69万7,000円を減額するものでございます。
○まちづくり推進課長（小野伸二君）

７款１項２目商工業振興費１細目商工業振興対策経費で212万7,000円の減額ですが、19節④補助交付金、中小企業振興資金貸付保証料補給補助金、中小企業振興資金貸付利子補給補助金におきまして、年度末の見込みにより減額するものです。
○まちづくり推進課企業立地推進室長（大崎俊一君）

続きまして、２企業誘致対策経費620万2,000円の増額をお願いするものです。
９節②普通旅費23万1,000円の増、11節④食料費１万5,000円の減につきましては、それぞれ今後の見込みにより増減をお願いするものです。
15節①工事請負費598万6,000円の増につきましては、工場団地造成工事の附帯事業として調整池の周辺のフェンスの設置、調整池のり面と車道との間へのポールの設置、及び工場団地への案内等看板を設置しようとするものです。本来は平成27年度の繰り越し予算で考えておりましたが、進出企業との協議の結果、発注時期がおくれましたことにより、今回改めて補正で予算をお願いし、平成29年度に繰り越そうとするものです。
なお、財源につきましては、平成27年度の繰り越し予算を不用額として余らせ、平成28年度予算に振りかえ
るものとなります。
終わります。
○まちづくり推進課長（小野伸二君）

３目観光費１観光振興対策経費で158万1,000円の減額でございますが、観光振興計画策定事業におきまして当初３月まで策定する予定でしたが、２市２町の連携による日本遺産の申請を行っており、その結果が４月に発表される予定でございます。本計画にも日本遺産の文言を入れて、観光事業を推進することから、その結果の発表まで計画の取りまとめをおくらせることにより、事業費の一部を次年度に繰り越すもので、それ以外の費用といたしまして１報償費と２旅費の費用弁償を減額いたすものでござ

－１０３－

います。
11節需用費⑥修繕料８万4,000円の増額でございますが、こちらは見龍廟前のトイレにおきまして、給水管の一部が凍破したため、その修繕料をお願いするものでございます。
12節役務費から、次の40ページ、41ページをお開き願います、13節委託料、14節使用料及び賃借料につきましては、事業費の確定により減額するものです。
終わります。
○建設課長（佐々木竹彦君）

次に、８款土木費です。１目土木総務経費の59万円の減額ですが、委託料、負担金補助及び交付金につきまして、各住宅が１戸となったために、額の確定により減額するものでございます。
続いて、１目道路橋梁総務経費の燃料費13万6,000円は、年度末の見込みによるものです。
委託料10万5,000円の減は、契約差金によるものでございます。
続いて、３目道路新設改良事業費450万円の減額は、起債対象路線の額が確定したことによる減額でございます。
次のページをお開きください。
○上下水道課長（平茂和君）

３項４目下水道建設費でございます。28節繰出金でございますが、公共下水道事業特別会計への繰出金で473万4,000円を減額するものでございます。
○建設課長（佐々木竹彦君）

続いて、１目住宅管理費２基金管理経費で、公営住宅基金積立金の90万円の増額ですが、額の確定によるものでございます。
続いて、２災害公営住宅整備事業費509万4,000円の減額は、工事費の契約差金と、補助交付金では入居者が全員確定したことにより減額するものです。
終わります。
○総務課参事兼課長（渡辺信明君）

続きまして、９款１項２目細目１非常備消防経費１節報償費60万円の減額につきましては、消防団員の減によるものでございます。
９節及び11節の旅費、需用費につきましては、今後の見込みにより減額いたすものでございます。
次の３目細目１消防施設維持管理経費11節⑤光熱水費で15万円の減につきましては、年度末までの見込みによる減額でございます。
次のページをお願いいたします。
細目２の消防施設整備事業費で29万5,000円の減額でございますが、13節①消防団ポンプ置き場新築実施設
計常務委託料の契約差金でございます。
次の５目細目４原子力災害対策経費で72万円の減額でございますが、歳入の消費者行政活性化事業費補助金の際に説明いたしましたが、臨時職員の勤務時間及び修繕料につきまして、今後の見込みにより減額いたすものでございます。
終わります。
○教育総務課長兼給食センター所長（木村敬君）

10款１項２目２細目事務局経費11節③燃料費50万円の減額につきましては、スクールバス等の燃料費の今後の見込みによる減額でございます。
13節①委託料2,276万5,000円の減額につきましては、スクールバス運行運転業務委託料で2,087万8,000円の－１０４－減額でございまして、契約差金と今後の見込みによる減額でございます。
それから、中学生海外研修委託料の188万7,000円の減額につきましては、確定によるものでございます。
スクールバスの委託料減額につきましては、もっと早い時期に減額措置が必要でございました。申しわけご
ざいませんでした。
次に、３細目奨学資金貸付事業経費、１節報酬から21節貸付金につきましては、奨学資金貸し付けに係る経費でございまして、それぞれ確定による減額でございます。
それから、細目５の学力向上対策経費、11節②消耗品で４万3,000円の減額でございますが、歳入で説明いたしましたスクールソーシャルワーカー活用事業の県委託金事業費の確定によるものでございます。
次のページをお願いいたします。
２項１目細目２学校管理経費７節②臨時事務職員賃金100万円の減額でございます。特別支援補助員53万3,000円、それから英語指導補助員31万円、プール監視員賃金15万7,000円で、勤務実績等による今後の見込みによる減額でございます。
次に、３項２目細目１の教育振興経費18節①備品購入費9,000円の減額につきましては、歳入でお示ししま
した原子力・エネルギー教育用備品の購入額が確定したことによる減額でございます。
次に、４項１目２細目幼稚園管理経費11節⑥の修繕料２万4,000円の増額につきましては、南幼稚園のストーブの修繕をいたすものでございます。
終わります。
○生涯学習課長（藤崎義和君）

５項１目社会教育事務経費13万7,000円の減額でございますが、報酬、報償費、旅費それぞれ減をお願いするものでございます。年度末見込みにより減額するものでございます。
次に、48ページ、49ページをお開きください。
２目６公民館運営経費でございます。こちらは169万2,000円の減額をお願いするものでございます。燃料費40万円の減額、通信運搬費７万5,000円の減額、手数料119万9,000円の減額、これらにつきましては、年度末見込みによるものと、あと契約差金により確定したものでございます。
それから、保険料、建物火災保険料１万8,000円の減額につきましても、確定によるものでございます。
文化財保護費、文化財保護経費の13万円の減額でございますが、旅費の９万円の減額、それから委託料の４万円の減額、これは年度末見込みにより確定したものでございます。
４史料館費につきましては、財源組み替えでございます。
６目くがね創庫費、くがね創庫管理経費25万円の減額でございます。これは年度末見込みによるもので、光
熱水費、それから手数料につきまして減額するものでございます。
それから、６項１目保健体育総務費１万5,000円の減額、これは年度末見込みによるものでございます。
それから、３目の体育施設費29万3,000円の減額は、13委託料、箟岳町民体育館の耐震診断の委託料、契約をいたしましたので、差金を減額するものでございます。
14節使用料及び賃借料３万1,000円の減額は、年度末確定によるものでございます。
終わります。
○企画財政課参事兼課長（今野博行君）

50ページ、51ページでございます。

－１０５－

12款１項１目１町起債残金１億4,000万円の減額につきましては、黄金山工業団地の売り払い収入分を県への償還に充てる予定でございましたが、歳入同様に減額をいたすものでございます。
14款予備費につきましては、歳入歳出の差額を調整したものでございます。
議長、済みません、説明の追加をお許しいただきたいんですが。
○議長（遠藤釈雄君）

許可いたします。

○企画財政課参事兼課長（今野博行君）

それでは、説明の追加ということで、先ほど28ページ、29ページのそれぞれの基金の部分で、この予算可決後の金額を忘れておりましたので、お話しさせていただきます。よろしいでしょうか。
土地開発基金１億6,270万9,000円、財政調整基金７億386万円、減債基金２億5,879万9,000円でございます。
大変申しわけございませんでした。
以上で説明を終わります。
○議長（遠藤釈雄君）

以上で議案第14号

平成28年度涌谷町一般会計補正予算（第８号）の説明は終了いたしました。
昼食のため休憩いたします。再開は午後１時でございます。

休憩

午前１１時３９分

再開

午後○議長（遠藤釈雄君）
議案第14号

１時００分〔出席議員数休憩前に同じ〕

再開いたします。

平成28年度涌谷町一般会計補正予算（第８号）の説明が終了いたしましたので、これより質疑に入ります。
まず、人件費全般について質疑ございませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

次に、５ページ、第２表繰越明許費、第３表地方債補正について質疑ございませんか。

10番。
○10番（門田善則君）

それでは、質疑させていただきます。

今回、第２表の繰越明許費でございますが、13件ということで、かなり多くなっているなと。普通、地方自治法の継続費に当たるものについては213条と212条の中で例外的に認められるというふうにうたってあるわけですが、なぜこのように多くなっているものなのかということが私としては不思議になります。いろいろと理由があろうかと思いますけれども、総務費から民生費、商工費、土木費、土木なんかであれば常任委員会のほうでも、ある会社が指名停止になって、その中でこういった状況になってしまったというような説明も聞いた
わけでございますが、本来ならば単年度決算でやるわけなので、余りあっていいことではないんですね。私も調べてみると、言葉としては例外的に認めていると、そして議会の承認を得なければならないというふうになっているわけです。その例外的というものを各課の課長さん方はどのように受けとめているのか、その辺につ－１０６－

いて、代表で聞いたほうが私はいいと思うんですけれども、でも№２は１人ずつ聞けと言うからだけれども、私は副町長に聞きたいと思いますが、いかがですか。
○議長（遠藤釈雄君）

副町長。

○副町長（佐々木忠弘君）

今回、繰越明許費につきましては13件ということでお願いしてございます。今議員さんおっしゃられたとおり、若干例外的なものは認めるということになっていて、これは多分課長さんたちも皆さん、議員の皆さんもわかっているとおり、会計年度の独立の原則というのがあるんです。単年度主義です。
それを何らかの理由で繰り越す、事故繰り越しもありますけれども、ある場合はやむを得ないということで、議会の議決をいただいて、次年度にということなんですけれども、今回私も課長会議の際、それから指名委員
会の際、いろいろ課長さんたちにどういう理由で明許繰り越しをしたんだと、きちんと理由があるものにしておかないと議会では議決はもらえないよということをお話ししました。
私考えた中で、震災後、国の経済対策等で３月に大型補正があって、それはほとんど事業が繰り越しされた中でやってきたものがたくさんあります。その影響もあって、繰り越しは簡単にできるものという、こういう表現はいかがかちょっとあれなんですけれども、職員の中にも若干勘違いして、できなければ次の年というよ
うなことになっていったんだろうと思います。今後はそのようなことのないように、職員にしっかり指導していきたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。
○議長（遠藤釈雄君）

10番。

○10番（門田善則君）

今副町長がそのように言われましたからですけれども、本当にそうじゃないかなと。私から見ると、若干職員の方も、言葉は悪いんですが、何かたるんでいるように見えてしようがないです。ですから、ここにいる議員さん方もそういった見方をする方もあろうかと思うんですね。ですから、そう勘違いされないように、やっぱり今副町長が言ったようにきちんと各事業を持っている課においてはそのことを念頭に置いて考えていかなければならないだろうというふうに思います。
そこで、聞くわけですが、どうしてもしようがないという部分の判断を今課長にさせているのか、また執行者に対してそういう相談があるのか、その辺についてお伺いしておきたいんですが、いかがですか。
○議長（遠藤釈雄君）

副町長。

○副町長（佐々木忠弘君）

最終的には町長のところに来て、方針を決めるわけでございますが、私の中で大分迷ったところもあります。それから、今予算を使用した際に不経済なところ、それから非効率なところもある
もの、それから何らかの第三者関係で、道路関係とかそういうものについては今指名停止になっている、それからゼネコンですと談合問題で指名停止になってなかなか進まないとかいろいろありまして、大小ありますけ
れども最終的には町長のところで判断して、今回これはやむを得ないだろうということで13件を明許繰り越しさせていただきました。
○議長（遠藤釈雄君）

10番。

○10番（門田善則君）

副町長と私の考えは恐らく一緒だと思うんですが、それがマンネリ化するようでは大変なことになるので、やっぱり今後そういったことも課長会できちんと、これは例外的に認める話であって、簡単にできることではないんだぞということの意識づけも必要かと思うんですが、最後にその辺はいかがでしょ
うか。

－１０７－

○議長（遠藤釈雄君）

町長。

○町長（大橋信夫君）

ご指摘いただきましたこと、深く反省しております。１件１件聞きますとなるほどなという理由もございますが、確かに予算の執行に当たっては若干スピード感が足りないのかなというふうには感じます。
○議長（遠藤釈雄君）○２番（佐々木敏雄君）

ほかに。２番。
私もこの繰越明許費についてはちょっと違和感があるんですけれども、今10番議員が聞きましたけれども、ちょっと具体的にお聞きしたいと思います。
道路新設改良の関係なんですけれども、これは具体的にどこどこなのか、お聞きしたいと思います。
○議長（遠藤釈雄君）

建設課長。

○建設課長（佐々木竹彦君）

道路新設改良費の予算でございますが、委託料と道路工事請負費の関係を合計したものでございます。昨年11月の経済対策で、橋の設計業務委託と道路改良工事補修の交付金事業が追加補正になったわけですけれども、それも含めまして、橋の委託料につきましては交付金、単独費合わせて3,520万
円ほどになります。
それから、企画財政課長がご説明したとおり、橋の工事の関係で一度入札の不調等がありまして、実際に着工は10月、それから調査等も時間を要して、２億1,190万6,000円の工事請負契約、今進捗状況は３月末で25％程度になるんですけれども、３月までの工期内には完成が難しいということで、４月には一度橋を開放して、舗装業者等の確保も含めて夏休みのスクールバス等の対応をするために８月末までを予定しており、この金額、業者から前払い請求もございませんでしたので、まるっと２億1,190万6,000円を繰り越しております。
それと、経済対策分の道路改良費として吉住長根線、それから上涌谷上郡線の舗装工事で、合計して橋と合わせますと２億7,357万2,000円、合計で３億1,109万2,000円の金額となったものでございます。
○議長（遠藤釈雄君）○２番（佐々木敏雄君）

２番。
いろいろ事業が入っての繰り越しということですけれども、先ほど言われたように例

外的な予算措置でありますので、おくれるのであればもう少し早い時点で予算と一緒に繰り越ししてしまうとか、そういう方法もあろうかと思いますが、特にこの中で見ると10款の教育費の図書館の基本設計とか体育館の耐震診断とかもありますけれども、予算をとる時期もどうかと思いますけれども、本来ならば年度内で終わらないのであれば新年度に回すとか、そういう予算の計上の時期もあると思いますけれども、その辺財政課長
はどのようにお考えですか。
○議長（遠藤釈雄君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（今野博行君）

お答え申し上げます。

まず、参考までに今回の繰越明許費の13件の予算をとった時期ということで、当初予算が５件、９月が２件、11月が１件、12月が２件、２月が２件、今回３月が１件ということで、そういうような予算どりとなっております。
それから、確かに議員さんおっしゃるとおりと思います。29年２月10日付の総務省自治行政局長、国土交通
省土地建設産業局長のほうから公共工事の円滑な施工確保についてというような通知がまいっております。中身としましては、適正な価格による契約、それから施工時期等の平準化ということで、なるべくならして、人－１０８－

材とか資機材の効率的な活用、それから担い手の処遇改善をするということで、債務負担行為の積極的な活用、
適切な工期の設定、余裕期間の設定、繰り越し制度の適切な活用により、施工時期等の平準化に努めることというような通知がまいっております。当然議員さんのおっしゃることもこのことを言われているかと思いますので、今後各課に周知をしながら、こちらのほうをやってまいりたいと思います。
以上です。
○議長（遠藤釈雄君）○２番（佐々木敏雄君）

２番。
総務省のほうからは、決して悪いことではないと。確かに予算執行して、年度末で終

わってしまうと、４月、５月、６月は全然事業がなくて、業者さんのほうも暇でいるということは事実。それでそういう総務省の通達があるのであれば、先ほど話したように12月、11月の補正、それから２月、３月の補正であれば当然その補正の時期に合わせて繰り越しをしておくべきだということを先ほども言いたかったわけですけれども、その辺はどう考えているのか。３月のぎりぎりでこういう繰り越しじゃなくて、補正予算をとる段階で繰り越しの措置をすべきだと思うんですけれども、いかがですか。
○議長（遠藤釈雄君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（今野博行君）

当然おっしゃるとおり支出ができない見込みであるものにつきましては、その都度適切な時期のほうに補正を上げたいと思います。以上です。
○議長（遠藤釈雄君）

ほかに。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

次に、歳入でございますが、歳入は一括質疑となります。10ページ、１款町税から、21

ページ、20款諸収入について、質疑ございませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

歳出に入ります。

歳出は項ごとになりますが、人件費のみと財源内訳の組み替えについては省略いたします。
初めに、24ページから25ページ、１款議会費１項議会費についての質疑ございませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

次に進みます。

24ページから29ページまで、２款総務費１項総務管理費について質疑ございませんか。１番。
○１番（竹中弘光君）

４目財産管理費の委託料について質問します。

健康文化複合温泉施設指定管理料と、わくや万葉の里指定管理料の減額がありますけれども、町にとっては財政難の折、地域振興公社のほうから戻されるのは大変よろしいかとは若干思うんですけれども、この部分の中で今地域振興公社のほうでかなり問題というか、表現は申しわけないですけれども、要は長期借入金もあって、それも返済見通しはどうなんだということも考えられるわけでございますけれども、私は今回状況が変わったから売り上げが上がって、その分、聞いた話で申しわけないですけれども税金に払うんであれば町に返したほうがいいと、そういう解釈で聞いていますけれども、それはそれでその部分はあるかとは思いますけれど
も、やはり地域振興公社本体の部分の中で財務内容を変えていかなければならない状況にあって、努力の末に利益を出したのに町に指定管理料を戻さなければならないのかという部分で疑問に感じますけれども、いかが－１０９－

でしょうか。
○議長（遠藤釈雄君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（今野博行君）

お答えいたします。

今回合わせまして1,750万円でございますが、まずわくや天平の湯につきましては、地域振興公社と当然協議をいたしまして決めたものでございます。中身としましては、今回のこのわくや天平の湯につきましては燃料費で約800万円ほど、当初と決算見込みの乖離がございます。要は思ったほど燃料代がかからないというか、単価の部分の関係もございますけれども、それらがほとんどの部分でございまして、それらも含めて1,000万円、予算のほうは減額となっております。
それから、天平ろまん館につきましては、今まで前年度の決算を見ながら次の年にその分を精算といいます
か、しておりました。その分が今年度1,000万円プラスになっております。ですので、言ってみれば正味2,500
万円お金が公社のほうに行くという予定でございましたけれども、それらもろもろお金を合わせまして750万円は減額してもよろしいのではないかというような協議が整いまして、今回の減額になったものでございます。
以上です。
○議長（遠藤釈雄君）

１番。

○１番（竹中弘光君）

その部分は理解はできるような形なんでございますけれども、要は今の課長の話ですと、逆に言うと足りなくなればその部分の予算を話し合いで町のほうでまた出しますよというような形に聞こえる
んですけれども、やはりある程度まで指定管理料というのはある程度確定していなければ、企業としても要は売り上げとかその部分の中で業績が見込めないと思うんですよね。やり方次第というかね。その中で、何度もあれなんですけれども、今振興公社の中では3,000万円という貸付金を町に返さなければいけないという部分の中で、どのような形で財源確保するのかという部分の不安が大分出ていると私は思うわけです。だったら、やっぱりその部分を消す中でも、当初から町との話し合いの中でこのくらいは当然いいよというように決めたと思うんですよね。その部分の中で営業努力をしてきた部分も多分にあると思いますので、結局売れた部分、税引後利益外減価償却費を含んで、その部分で長期貸付金の返済を考えたほうがよろしいかと思うんですけれ
ども、いかがなんですかね。
○議長（遠藤釈雄君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（今野博行君）

町の考えという形なんですかね。3,000万円につきましては、皆様当初予算のほうをごらんになっていると思いますけれども、返済金として計上してございます。事務方としましては、契約書どおり返していただくということで考えております。
あと、指定管理料の考え方でございますが、返済金を返すためのお金ではなくて、あくまでも施設を管理するためのお金でございますので、あと借入金につきましてどのような財源手当てをするかは公社のほうで考えるべきものだと思います。
以上です。
○議長（遠藤釈雄君）

１番。

○１番（竹中弘光君）

指定管理料だけを考えてしまうと、確かに今課長がおっしゃるとおりの部分はあるかと思うんですけれども、これも当たっているかどうかはあれなんですけれども、私の考えでいきますと要はその－１１０－

部分が財源手当てというか、もう初めから予算の中に組み込みになっているという解釈があるわけですよ。そうすれば、その部分が指定管理料で貸付金の返済をするというわけじゃなくて、総体的な売り上げの中に含んで、結局その部分も含んで利益が出たもので返済したほうがいいんじゃないかと考えるわけですけれども、その点ではやっぱりできないんでしょうかね。ですから、来年度には返してもらうという話が一応出ているんですけれども、同じような形で行って、指定管理料を出している限りはもうその部分は返済できないよという捉え方もできると思うんですけれども、いかがなものでしょうか。
○議長（遠藤釈雄君）

副町長。

○副町長（佐々木忠弘君）

公社に関しましては、これまで地域振興公社、任意団体なんですけれども、協定書の中では指定管理料は出さない、黒字、赤字があった部分については協議しながら決めるという形で、27年までやってきました。指定管理者制度そのものについては今議員さんおっしゃるとおり指定管理料がきちんとあって、それを払って、それで管理していただくというのが原則ですね。28年度からその方式をとって、これまでの実績の中で指定管理料を決めさせていただいたんですけれども、去年、28年度、27年度の後半から公社も改革をして、経費をどのようにするかという形で進めた中で、今回実績の中で決めた指定管理料では少し多かったということなので、町のほうにそこまでは要りませんという形にしていただきました。
それから、町が貸している3,000万円に関しては、３年間の返済という形で貸し出しはしていたんですが、それがなかなかできないということで、そのまま持ち込しになって、今回29年４月１日からは一般社団法人ということで法人になります。法人の中で、税理士さんと会計士さんといろいろ相談した中では、そのまま
3,000万円持ち越して法人をつくって、それで返済計画を立てていくと。それについては、なかなか言いにく
いことなんですけれども、利益を追求する団体でもないんですけれども、収益が上がればそれだけの法人税がかかってしまうということなので、一気に大きい税額にならないように、対策を練ろうということで今ちょっと協議している最中でございます。
以上でございます。
○議長（遠藤釈雄君）

11番。

○11番（大泉関連でございますので、同じ議案の中でやらせていただきますが、ご説明を聞いて非常治君）に理解しているつもりでございます。しかしながら、副町長に説明いただきましたように、慣例として委託料としての取り扱いをしておったと。しかしながら、議案書の中には指定管理料という項目、要するに制度変更になった時点でこういう形になったわけでございますけれども、性格的に行きますとやっぱり１番議員も質問いたしましたように指定管理料というのはこれくらいのお金でやってくださいと言って、返していただくべき性質のものではないというふうに理解しております。そういったことから、今これらについて、要するに指定
管理料の積算根拠、そういったものをしっかりやるべく外部監査等にも現在出されておる状況でございます。
それらを踏まえて、やはり指定管理料にすべきなのか委託料にすべきなのかも含め、委託の仕方、ルールをきちんと整備すべきだというふうに考えますが、その辺のところはいかがでしょうか。
○議長（遠藤釈雄君）

副町長。

○副町長（佐々木忠弘君）

委託制度から指定管理者制度に移行になって、今現在は指定管理者制度になってございます。指定管理者の指定を受けるにはある程度各企業さんが、今ですと３年間の指定管理をお願いしてい－１１１－

ますが、きちんとした事業計画が出されてきているんですね。その中で指定管理料がこのくらいになるよと。
経費がこのくらいかかるんであれば、赤字になる分を指定管理料の中でやってくださいというのがあるんです
けれども、今まで出されてきた事業計画は意外と私から言わせれば無視された形で、足りなくなったらやる、
余ったらよこすというような形になっていましたので、29年４年からその辺をきちんと事業計画を立てていた
だいて、今公社のほうでも一生懸命改革をしていますので、その辺できちんとした指定管理料の額が決められるんじゃないかなと期待しているところでございます。
○議長（遠藤釈雄君）

11番。

○11番（大泉

数字的にこういう形で大きなお金が三角で提案されるということは、一方から見れば職治君）

員の方々が、監査委員さんの指摘、それから議会の指摘も踏まえて、一生懸命頑張ってきた成果だろうというふうに私は捉えております。それらをやはりきちんとみんなで支援して、またその辺をバックアップ、支援とバックアップは同じですけれども、共通の意識を持って支援していくことが必要だろうと思いますし、これらが反面から見れば指定管理料として出した金額がある意味いい加減だったというふうな見方にもなってしまう
可能性がございます。だからこそ、今答弁いただきましたけれども、きちんとしたルールを整備して、ぜひ今後法人化されるであろう公社の方々に意欲を持って運営に取り組んでいただけるようにすべきだというふうに思います。その辺のところ、もう一度よろしくお願いします。
○議長（遠藤釈雄君）

町長。

○町長（大橋信夫君）

いろいろご指摘いただきました。27年度までは１番議員、それから11番議員のおっしゃるような経理の方法だったかと、そのように捉えております。したがいまして、今回天平の湯ですかね、両者
で1,750万円のいわゆる必要としない数字が出てきたわけですけれども、昨年度の決算を見ながら今年度は健康文化複合施設で2,000万円、それからわくや万葉の里の指定管理ということで1,500万円、それを今までは１回に出していた。28年度は前期と後期に分けようということで、前期の段階で決算見込みを出したらば、これだけの数字が必要ない経理状態だということで、後期の分を抑えました。通常ですと、当初予算組みした指定
管理料をお支払いしますと、両者で1,750万円の剰余金が出ますよね。任意団体なので、内部留保ができないんですよ。それが全部申告の段階で税に化けてしまう。そういうことは両者にとってマイナスだと。そのために、いわゆる剰余金、利益を内部留保できる法人化にするという作業を今進めております。当然そのようなしっかりした法的に認められた組織になれば、追加の指定管理料は支払わないような方向で今進めております。
したがいまして、ことしの28年度で見込みました指定管理料で新しい組織を運営する。当然その後の追加指定
管理料は見ておりませんので、その中で経営していいただく。その中で利益が出れば内部留保金あるいは従業員に対してのいろんな賞与とかそういったものを、それはあくまで独立した会計の中でやっていくような形で今進められております。
いずれにいたしましても、皆さん方ご指摘のとおり指定管理料の算定の仕方については、いささかなものがあったということは私も認識しておりますので、今回新しい法的に認められた組織の中で法的な経理をしていただき、そしてまた皆さん方から誤解を抱かれないような組織に育てていきたい、このように思っております。
ありがとうございました。
○議長（遠藤釈雄君）

ほかにございませんか。３番。

－１１２－

○３番（佐々木みさ子君）○議長（遠藤釈雄君）

ちょっと教えていただきたいと思います。

関連ですか。

○３番（佐々木みさ子君）

関連です。済みません。指定管理料なんですけれども、施設を管理する経費というふうなお話が先ほど出てきたんですけれども、健康文化複合温泉施設の中の要するに直売所を含めたあそこにある施設、いろんなものがありますよね、外に。そういうものを含めての経費も見込んでいるんですか、この指定管理料の中には。
○議長（遠藤釈雄君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（今野博行君）○議長（遠藤釈雄君）

はい。それで結構でございます。

３番。

○３番（佐々木みさ子君）

私たちが使わせていただいている直売所の冷暖房を完備する、あれを今回直売所で購入するみたいな話が内部でされているんですね。見積もりをとったら300万円するという話がありまして、
それが温泉のほうでは買えないという話をされたということがちょっと内部で出ているものですから、そういうのを含めて私たち施設利用料を払っているのかどうか。月５万円という施設の賃貸料を支払っているわけな
んですけれども、先ほど指定管理料というのは施設を管理するための経費というふうにお話があったんですけ
れども、全体を含めて私たちはお借りしているような感じではいるんですけれども、そうするとあれはまた別物だよという感じで今後捉えるのかどうか、その辺をお聞きしたいと思います。
○議長（遠藤釈雄君）

指定管理料の積算の中での答弁でお願いします。上席副参事。

○総務課上席副参事（達曽部義美君）

それでは、お答えいたします。

公社のほうで産直さんをやっている場所については、今のところ５万円、警備代ということでいただいておりますが、管理そのものは町の施設でありますので、公社と一体として常に見ておりますが、施設そのものは後で付随してつくったところでありますが、特に警備関係をもって一応こちらで支出している部分の一部ですね。
それで、冷暖房機器についてもこの間伺ったんですが、それについては付随する備品、100万円以上ということであれば町と協議しながらやっていきたいと考えております。
○議長（遠藤釈雄君）

３番。

○３番（佐々木みさ子君）○議長（遠藤釈雄君）

私たち施設利用料で５万円払って、あと電気代と諸費用も全部……

３番さん、指定管理料に関することで、直売所どうのこうのというのは別な機会があればやってください。
○３番（佐々木みさ子君）

済みません。では、付随する備品だということで、ぜひ検討のほどよろしくお願い

したいと思います。
○議長（遠藤釈雄君）

10番。

○10番（門田善則君）

関連で、皆さんに先にやられましたからあれなんですけれども、さっきどなたかも言っていましたけれども、積算の根拠がわからないと、私も前からそのように思っていました。そこで、今回
1,700万円という金をまたこちらに三角になるわけですが、温泉の問題についてはさきに議会のほうもそうでしたけれども、監査委員さんから指摘を受けて、会計のほうも含めて話がありました。その中で、今回新聞に－１１３－

もそういったお話が載って、第三者に新しい会計を見ていただくということになったわけですけれども、何か私が考えると、今まで27年度も26年度ももしかするともっと早くに代表監査委員さんを含めた方々もしくは議会がそういうことをやれば、こういうふうに利益が出てきていたのかなというふうな、本当に、悪い考え方をすると、指摘をされたら利益が出ましたみたいな形に、結果的にですよ、今見るとそうなっているわけですよ。
もっと早くに指摘したらもっと早く利益が出たのではないかなという、簡単に考えてしまうんですが、その辺、上席副参事いかがですか。
○議長（遠藤釈雄君）

上席副参事。今の状況を踏まえてのみでお願いします。

○総務課上席副参事（達曽部義美君）

今の質問とちょっとずれるかもわかりませんが、昨年末利益は大体１億何百万円ということで上がっています。現在数年ぶりに高騰しまして、１億3,000万円という目標額以上というような状況でございます。どのような経営にしているかということでございますが、まず１点はこれまで４年間、特に環境面、例えばお風呂の清掃に関しても月当たりの清掃日が数回と。現在は毎日清掃を行っているというような衛生面に関してと、さらにいろんな新イベントをやっているんですが、それが功を奏して……
○議長（遠藤釈雄君）

上席副参事、聞いているのは早くこういう指定管理のあり方を整理すればよかったのではないかということなので、現状の作業とかというのは割愛してください。
○総務課上席副参事（達曽部義美君）

はい、わかりました。

確かに早くこれをやっていれば、もしかしたら今以上の経営というか、負担を出さないような状況になったかなと思いますので、ここら辺、過去のことでございますが、今後その辺も踏まえて頑張りたいと思います。
○議長（遠藤釈雄君）

10番。

○10番（門田善則君）

今、担当からそういったお話があったんですが、今言われたようにもっと早くに我々議会も指定管理料を含めたあり方に気づいて、こういったお話になっていれば、もっと改善が早くなされたのではないかなと今私自身も後悔しているところなんですけれども、結局結果的にそういう話になったらこういうふうな状況になったということは、今上席副参事が言うように、もっと前にやっていればもしかするとそうなったかもしれないということは、本当に町にとっては大変よいことをもっと早くにできていたらもっとよかったなということなんですよ。それで、先ほどもいろいろ質疑がありましたけれども、答弁の中では４月から法人になりますよとか、いろいろありますけれども、指定管理料とか委託料とか、さっき大泉議員も言っていましたけれども、今後の温泉または天平ろまん館について法人に全部預けてしまえば町は一切関係なくなるのかとか、そういうことまで踏まえて、今４月からのことも付随して考えているのかどうかお聞きしたいんですが、いかがですか。
○議長（遠藤釈雄君）

町長。

○町長（大橋信夫君）

大変追及いただいてまいりました。法人であれば町が関与しないということではございません。いわゆる指定管理料の問題もありますので。そしてまた、何でもっと早くやらなかったかということ
で、それはそれでいろんな状況もあったので、ただ私が言えますのは、利益を上げようという姿勢ではないんですけれども、経営体質の変換と、私何よりもいろんな環境で、新聞にも随分書かれましたけれども、職員の方々がそれにめげないで一生懸命やった結果だと思います。私はそれを褒めてやりたいということです。以上
です。

－１１４－

○議長（遠藤釈雄君）

10番。

○10番（門田善則君）

私も利益を出していただければ本当に職員も褒めたいし、本当にやりたいなというふうに思いますが、要は今財政のことをいろいろと大変な状況だと町長も施政方針の中でもお話ししているわけですよ。私自身もそう考えております。ならば、持ち出しを余りされないような形になっていけばいいのかなと。
ただ、しかし今町長が健康文化複合施設だから利益を上げることを目的とした施設ではないんだよというようなことを言いますけれども、でも利益が出なくて赤字、赤字でいってもいいかというとそうでもないと思うんですよ。一番はとんとんになってもらうか、それ以上になってもらえば町民の負担にはならないだろうと。
それともう一つ、当初は町民の健康文化複合温泉施設という名称でつくりましたけれども、実質今聞いてみると涌谷町の利用者の数は３割程度というふうなお話です。ほかの市町村の方が７割来て利用していると。そうすると、健康文化複合温泉施設の考え方をもう変えなければならない時期に来ているのかなと。要は町民が７割利用しているのであれば、それはその考えでいいんですが、だからその辺を踏まえるとやっぱりある程度利益は追及するべきではないかと思いますが、最後に町長いかがですか、その辺。
○議長（遠藤釈雄君）

町長。

○町長（大橋信夫君）

利益を追求しなくて赤字になるという理論も確かに成り立ちますが、だからといいまして赤字でもいいよということではございませんので、ご了承いただきたいと思います。
○議長（遠藤釈雄君）

ほかに。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

次に、28ページから29ページまで、３項戸籍住民基本台帳費について質疑ございません

か。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

次に進みます。

30ページから31ページ、４項選挙費について質疑ございませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

同じく30ページから31ページまで、５項統計調査費について質疑ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

同じく30ページから31ページ、６項監査委員費について質疑ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

30ページから33ページまでの３款民生費１項社会福祉費について質疑ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

32ページから35ページまで、２項児童福祉費について質疑ございませんか。６番。

○６番（只野４目の児童館費と６目の保育所費で、児童館の備品購入費で76万4,000円ということで、

順君）

新しく移動する児童館に対する費用だと思いますけれども、箟岳白山小学校の敷地内に入る費用だと思います
けれども、これは何名に対してどういった施設の形になるのか、まずそこを１点お願いしたいと思います。
それから、その次の保育所管理費で臨時事務職員、保育士等の賃金が750万円も減額されておりますけれど
も、これは臨時保育士の方がやめたので減額しているのか。今待機児童もいる中で、保育士の賃金に関しては、－１１５－

臨時賃金なんですけれどもきちんとした保証で、減額しないような形での予算を執行すべきだと考えますけれ
ども、その２点。
○議長（遠藤釈雄君）

教育総務課長。

○教育総務課長兼給食センター所長（木村敬君）

では、６番議員さんのご質問にお答えします。

備品購入費76万4,000円につきましては、来年29年度から４年生まで利用者が拡大することに伴いまして、
八雲児童館ほかそれぞれの学童クラブにおいて人数がふえる予定ですので、それぞれの学童クラブで必要な椅
子、テーブル、ロッカー等を購入するという内容でございます。
それから、保育所経費の賃金につきましては、本来ですと有資格者、保育士資格をお持ちの方を募集して確保したいわけですけれども、現実的にはそれがままならないということで、資格のない方も申し込みがあった
ときにお願いしているという形にはなるんですけれども、それについても本来必要とする人数まで達していな
いということで、年度末まで確保に努めておりますけれども、実際に集まらないというところで、今回減額になったという理由でございます。
終わります。
○議長（遠藤釈雄君）

６番。

○６番（只野まず、備品購入費ですけれども、八雲児童館は私たち教育厚生常任委員会で視察しまし順君）

たけれども、あの狭い中には備品はふやさないでしょうね。まずそこを１点。
それから、今の臨時保育士の賃金で、募集はしているけれども来ないと。これはじゃあその年度で予算を組
んだり、あるいはその努力をどういうふうにしているのか。そこをもう少し具体的に教えてください。
○議長（遠藤釈雄君）

教育総務課長。

○教育総務課長兼給食センター所長（木村敬君）

まず、１点目の八雲児童館については、来年は人数がふえますので、椅子については重ねられるタイプのものをふやす予定でございますし、残念ながら非常に面積が狭いということはあるんですけれども、それでも人数に必要な備品はそろえていくという考えでございます。
それから、保育士の募集につきましては、園と協議しながら、実際にこども園についても年度当初から人の異動がありまして、途中でやめられたりする場合も実際にございましたので、その都度協議しつつ、ハローワ
ーク、それからホームページ等に上げて、募集をしているのが現状であります。また、大崎市には保育資格を取れる短期大学等もございますので、そういうところとの協議などもしておるんですけれども、現在のところはなかなか有資格者を必要な数だけ集めることができないという内容でございます。
終わります。
○議長（遠藤釈雄君）

６番。

○６番（只野八雲児童館のあの狭さというのは町長もご存じのとおりで、今度学童あるいは子育て支順君）

援に力を入れるということで、こういった部分的予算のとり方よりも、早目に児童館の建設のほうに向かっていったほうがいいかなと思っております。
それから、保育士が足りないというのはどこのまちでも同じでございます。保育士、看護師は全国的にも足りないと言われていますけれども、涌谷町はなおさら保育士の確保のためにやはり待遇改善という形でお金を使って、それで引っ張るぐらいの努力をすべきだと思いますけれども、町長その辺どう考えますか。

－１１６－

○議長（遠藤釈雄君）

教育長。

○教育委員会教育長（笠間元道君）

それでは、児童館ですけれども、小学校３年生までですと例年80名弱ということで、70名ちょいぐらいまでは面積として一応基準、ガイドラインを満たしていると。平成29年度は今のところ４年生をまぜて85名前後かなと、今そのように私は捉えておるんですけれども、若干狭いということでございます。それから、月将館と涌一は大体40名弱と、そして箟岳が10名前後と、今のところそういうふうな数だと思います。
それで、特に八雲児童館の対応についてでございますけれども、子ども・子育て会議でその制度設計についてこれから恐らく検討するであろうと思いますけれども、平成31年度までは放課後児童クラブという名称です
けれども、それが確立されていくわけです、６年生まで。その辺あたりまでの状況を見ながら、今後施設設備なども考える必要があるのかなと、現段階では私自身はそう思っております。
それから、保育士の整備ですけれども、これは予算が減額になってしまったんですけれども、できれば保証するために正規の方をということなんですけれども、なかなかそれがままならないということで、待遇については涌谷町は手当関係でも去年、おととしですか、手当ていたしましたし、待遇については悪くはないと、同じだと思っております。それをよくすればいいかと。ただこれは待遇改善の競争になっても困るんですよね。
絶対数は今不足しているということでございますので、やはりそういう点で涌谷町だけの枠の中で考えることもなかなか難しいだろうというふうに思います。その中でどういう形で持っていくか、今のところは先ほど課長が申し上げましたようにそういうふうな努力でやっているということです。
○議長（遠藤釈雄君）

ほかに。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

それでは、34ページから35ページまで、４款衛生費１項保健衛生費について質疑ございませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

次に進みます。

同じく34ページから35ページまで、２項清掃費について質疑ございませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

それでは、36ページから37ページ、４項医療福祉センター費について質疑ございません

か。２番。
○２番（佐々木敏雄君）

病院対策経費についてお伺いします。

前回12月も補正があったと思うんですけれども、企画財政課長は地方公営企業法の繰り出し基準にのっとって繰り出しをするという説明をしたわけですけれども、今回の4,500万円という額はそれにのっとっているものなのか。それから、今回の4,500万円を含めて病院に出す総額が幾らで、そのうち基準額に当たる金額は幾らなのか。その辺をもし基準外の額がわかるんであれば、それを含めて、それがトータルの額になると思うんですが、内訳がわかれば教えていただきたいと思います。
○議長（遠藤釈雄君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（今野博行君）

お答え申し上げます。

－１１７－

まず、今回の4,500万円につきましては、基準内外もございますけれども、元金分ということで出すことで考えております。
それから、３月補正後ということで、総額では４億7,382万4,000円でございます。
それから、繰り出しの基準内、基準外というお話をさせていただきますと、３億8,520万5,000円が負担金というふうになっておりますけれども、そのうちの基準内では３億1,740万9,000円、そして基準外になりますと
6,779万6,000円、それから出資金としまして8,861万9,000円で、トータル４億7,382万4,000円となるものでございます。
○議長（遠藤釈雄君）○２番（佐々木敏雄君）

２番。
公営企業の繰り出し基準にのっとって算定された３億8,525万5,000円の中で、当然交付税措置もあると思うんですけれども、その辺に当たる交付額と言ったらいいんですかね、一つ一つ計算しな
いと出てこない部分もあるかと思いますけれども、おおむねでも結構ですので、額がわかれば教えていただきたいと思います。
○議長（遠藤釈雄君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（今野博行君）

あくまでも理論上ということでございますが、財政のほうで捉えておりますのは１億7,131万2,000円でございます。
○議長（遠藤釈雄君）

ほかにございませんか。10番。

○10番（門田善則君）

関連になります。今財政課長が説明されましたけれども、今後の考え方なんですけれども、町長に聞きたいんですが、今財政課長が説明したことを町長もお聞きになったと思うんですが、要は交付税措置される分、また町でこの部分まで負担しなければならない部分というのを加味して、仮に引いた場合に、この部分は余計じゃないかと私考える部分もあるんですが、これについて将来的にもずっとそれを町としては病院からそういうふうな要求があった場合には出し続けるのか、もう一度ここで確認したいと思います。
○議長（遠藤釈雄君）

町長。

○町長（大橋信夫君）

今２番議員からご指摘ございました、いろいろ苦しい財政の中で今回また4,500万円皆様にお願いするわけですけれども、決して緩くない数字であると思っております。したがいまして、この緩くない数字が将来的に続くことについては考えたくありません。
○議長（遠藤釈雄君）

10番。

○10番（門田善則君）

町長ね、私らも町長と同じ考えなんですよ。正直、親をつぶして子を助けるというわけにはいかないんですよ。だから、親もよくなる、子もよくなるという政策が将来的に必要なんだなというふうに私は考えます。そういった意味で、今の町長の答弁も恐らくそういうことを意味しているとは思いますが、やっぱり全適という部分の中でやっているわけですから、前にもお話ししたんですけれども、やっぱり相互信
頼の中で相互理解が必要だろうと。その中で、どうしたら親もうまくいく、子もうまくいくという病院づくりになっていくのかなということをきちんとお話をしていくべきだろうというふうに思います。前にもそういったお話はしましたけれども、あれから町長はそういったお話を２人でやっているのかどうか、お聞きします。
○議長（遠藤釈雄君）

町長。

○町長（大橋信夫君）

その点につきましては、折を見て私の気持ちを伝えてありますので、恐らく向こうの方－１１８－

も捉えていただいているかなとは思います。
○議長（遠藤釈雄君）

10番。

○10番（門田善則君）

町長ね、いろいろとお互いに、どっちもどっちというか、話しづらい部分もあるんだろうけれども、やっぱりざっくばらんに町の財政は今こうなんだと、財政課長を伴って行って、それをきちんと本人にも理解していただいて、だから事業努力のほうも頑張ってほしいんだやというようなお話をされるのがいいんじゃないかなと思いますが、どうですか、その辺は。
○議長（遠藤釈雄君）

町長。

○町長（大橋信夫君）

確かにそのとおりかと思っておりまして、これからなおさら意思疎通を密にしてまいりたいと思います。
○議長（遠藤釈雄君）

ほかに。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

それでは、次に進みます。

36ページから39ページまで、６款農林水産業費１項農業費について質疑ございませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

次に、38ページから41ページまで、７款商工費１項商工費について質疑ございませんか。

８番。
○８番（久

勉君）

さっき繰越明許のときに出たんですけれども、どう考えてもおかしいのは黄金山町有地外構整備工事、これはここで予算をとって、すぐ繰越明許すると。これは新年度でできないんですか。なぜ今回やらなければならないのかがよくわからないんです。27年度が相手が決まらないのでおくれてしまったというのは、相手が決まるも決まらないも最初からそこまで工事ができないことを全部やっちゃおうということでやったのかなと思うんですよね。だから、そういうとり方というか、そしてここへ来て27年度のだから今回はもう繰越明許はできないからそれはそのまま不用額で出しちゃうと。不用額で出すのを今回補正でとって、繰越
明許すると。不用額で流すなら不用額で流して構わないけれども、これを新年度予算でとってはいけない理由というのは何なんですか。
○議長（遠藤釈雄君）

企業立地推進室長。

○まちづくり推進課企業立地推進室長（大崎俊一君）

先ほどおくれたと言ったものにつきましては、進出企業さんと調整池との間のフェンスの設置について協議を重ねていて、それで発注がおくれたとお話しさせていただいたものです。それで、年度につきましてはやはり工期を６月までに終わらせたいということもありまして、
28年度、予算がとれてから何週間もございませんけれども、その中で着手したいという気持ちでおりましたので、28年度予算のほうでお願いして、明許繰り越しということでお願いさせていただきました。
○議長（遠藤釈雄君）

よろしいですか。（「はい」の声あり）

それでは、休憩いたします。再開は２時15分とします。

休憩

午後

２時０４分

－１１９－

再開

午後

２時１５分

○議長（遠藤釈雄君）〔出席議員数休憩前に同じ〕

再開いたします。

40ページから41ページまでの８款土木費１項土木管理費について質疑ございませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

それでは、42ページから43ページまでの２項道路橋梁費について質疑ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

それでは、42ページから43ページまでの３項都市計画費について質疑ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）
○８番（久

勉君）

同じく42ページから43ページまで、４項住宅費について質疑ございませんか。８番。
災害公営住宅整備事業経費で工事請負費、渋江住宅防風フェンス設置工事、当初で1,600万円予算をとっていまして、実際500万円ぐらい、30％ぐらい、工事差金、契約差金だと言われればそれまでなんですけれども、財源は地方債とその他で、一般財源はほとんど充てていないから支障ないと言えば支障な
いのかなとは思いますけれども、じゃあ予算をとるときの積算というのはこれって何なのと、30％のあれというのはどうだったんでしょう。
○議長（遠藤釈雄君）

建設課長。

○建設課長（佐々木竹彦君）

予算計上上、積算価格というものがございまして、その基準に基づいて積算しております。ただ、このように30％ぐらいでできたのは製品価格が主なもので、メーカー等の値引き等が随分あったかと思われます。
○議長（遠藤釈雄君）
○８番（久

勉君）

８番。
メーカーの値引きがあったとか、最初の積算価格のとおり積算して、でも異常ではないん

ですか、こういうのって。当たり前なんでしょうか。何となく私からすると、素人ですので何とも言えないけ
れども、ちょっとやっぱり数字が違い過ぎる。
○議長（遠藤釈雄君）

建設課長。

○建設課長（佐々木竹彦君）

通常の土木工事等から比べますと、大きな差はありますけれども、ちょっと製品

等の単価、フェンスの単価が主な金額等になっておりまして、そちらの関係だと考えております。
○議長（遠藤釈雄君）
○８番（久

勉君）

８番。
さっきは値引きって言ったり、今度は単価って言ったり、つじつまが合わないのではないの。単価だったら最初からわかっていることではないの。おかしいんでないの、そういう答弁って。
○議長（遠藤釈雄君）

建設課長。

○建設課長（佐々木竹彦君）

設計単価自体は積算上の問題であって、契約時点は値引き等が含まれたものと感じます。
○議長（遠藤釈雄君）

ほかにございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

それでは、42ページから45ページまで、９款消防費１項消防費について質疑ございませ

－１２０－

んか。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

それでは、44ページから45ページまで、10款教育費１項教育総務費について質疑ございませんか。８番。
○８番（久

勉君）

委託料でスクールバス運行運転業務委託料、これは当初予算で9,000万円ぐらいの予算をとっていたんですけれども、先ほど課長の説明では契約差金で、もっと早く補正すべきだったということなんですが、これはさっきのフェンスとは違って一般財源なんですよね、ほとんど。ですから、こういうのというのは契約した時点でやはりきちんと補正措置すべき……、補正すべきだったと言っていますから、それはそれなんですけれども、ただこれ管理ということからすれば、財政担当課長、こういったのをあなたがきちんと見ておかなければならないものだったのではないでしょうか。その辺のチェックというのはどうなんでしょうか。
○議長（遠藤釈雄君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（今野博行君）

お答え申し上げます。

管理と言われますれば、確かに私の管理不足だったと思いますが、それぞれの課長がチェックするのも当然
上司の仕事でございますので、各課長のほうにも十分そのあたり留意するように周知いたします。
○議長（遠藤釈雄君）
○８番（久

勉君）

８番。
担当課長が当然すべきことだとは思いますけれども、さらに全体を見るのが財政担当の仕事だと思いますので、やはり注意深く見守っていくように努められたいと思います。
○議長（遠藤釈雄君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（今野博行君）○議長（遠藤釈雄君）○２番（佐々木敏雄君）

以後気をつけたいと思います。

２番。
奨学資金の関係でちょっとお伺いしますけれども、奨学資金の貸付金の終了はいつの時期か。５月、６月かと思いますけれども、そんな時期なんでしょうか。
○議長（遠藤釈雄君）

教育総務課長。

○教育総務課長兼給食センター所長（木村敬君）

貸し付けは今現在年２回、上期、下期に分かれておりまして、上期については６月ごろ、それから下期については10月ごろで、２回貸与しております。
○議長（遠藤釈雄君）○２番（佐々木敏雄君）

２番。
今８番からも質疑ありましたけれども、今回の委託とか奨学資金の貸し付けとか、小学校のほうもあるんですけれども、担当課長からはもう少し早めにすべきだったというような説明はあったんですけれども、何となく全体を見ると人員不足じゃないのかなと私思うんですけれどもね。そこまで目が届かないような感じもしますけれども、教育長、その辺はどのように感じておりますか。
○議長（遠藤釈雄君）

教育長。

○教育委員会教育長（笠間元道君）

教育委員会としては、現在いる者で教育委員会所管の業務を一生懸命やるというふうな姿勢でおります。ただ、人員不足ともし言えるとすれば、例えば今回子育て支援関係、児童福祉
分野が、子育て支援の充実ということで来年度子育て支援室が設置されるということで、そういう点では業務が本来の学校教育、その学校教育も現場を見据えたいろんな業務の執行といいますか、それが今までより可能－１２１－

になるのかなと、私の立場ではそう考えております。
○議長（遠藤釈雄君）

２番。

○２番（佐々木敏雄君）

中学校、それから小学校の統合とかもありましたので、それで十分かという執行部側のお考えかもしれませんけれども、端から見るとかなり閑散として、事務効率が悪いような気もしますけれど
も、その辺補充とかのことは全然執行部側は考えていないんでしょうか。お考えがあればお聞きしたいと思います。
○議長（遠藤釈雄君）

副町長。

○副町長（佐々木忠弘君）

人員が足りない、それから作業が進まない、いろいろなことがありますが、決して人員が足りないとかそういうものじゃなくて、業務も確かにふえていますけれども、これは私の責任だと思っていますが、危機感といいますか、そういうのを持って予算執行に当たっていかなければ、町民の方々の大事な税金でありますから、その辺はこれからきちんと指導していきたいと思います。終わります。
○議長（遠藤釈雄君）

ほかにございませんか。10番。

○10番（門田善則君）

関連になりますけれども、先ほども前者が委託料の件でお話ししていましたが、説明を聞くと入札差金というふうなお話でしたけれども、これは余りにも金額が多いんですね。入札差金としては。
だから、当初の見方が教育委員会としてどうだったのかなと。29年度の当初にはそういったことが反映されているのかなと思いますが、その辺はいかがですか。
○議長（遠藤釈雄君）

教育総務課長。

○教育総務課長兼給食センター所長（木村敬君）

バスの件につきましてお答えいたします。

今回2,000万円ほど減額した内容につきましては、当初の予算に載っております債務負担行為でございますので、本来ですと金額がもう既にわかっていたものでございます。そういうことで、本来６月、９月の適切な時期に減額すべきところであったということでございます。申しわけございませんでした。
○議長（遠藤釈雄君）

10番。

○10番（門田善則君）

課長ね、別に俺課長に謝ってもらいたくて言っているのではなくて、当初にそういったことがわかるのであれば、また６月にわかった時点で、先ほどもその時点で減額すべきだったということなんだけれども、要はこのお金があるものと仮定した場合に、ほかのものに引用できているわけですよ。要は町長
が、私が町長になってこういうことをやりたい、ああいうことをやりたいというのも、そういうのに使わないで教育委員会のほうに回してるわけさ。俺から言わせると。それをもし最初に６月にわかっているんであれば、じゃあ俺のやりたいことをこの2,000万円でやろうかなという考えになってもおかしくないんです、本来から言うと。だから、その辺ちょっと甘いんじゃないかなと思うので、教育長、その辺いかがですか。
○議長（遠藤釈雄君）

教育長。

○教育委員会教育長（笠間元道君）

そのとおりでございます。先ほど副町長も話しましたけれども、やっぱり

緊張感といいますか、それをもう少し持って、今後当たります。（「了解」の声あり）○議長（遠藤釈雄君）

ほかにございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

次に進みます。

－１２２－

44ページから45ページ、10款教育費２項小学校費について質疑ございませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

46ページから47ページ、３項中学校費について質疑ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

同じく46ページから47ページ、４項幼稚園費について質疑ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

46ページから49ページまで、５項社会教育費について質疑ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

48ページから49ページまで、保健体育費について質疑ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

50ページから51ページまで、11款災害復旧費２項公共土木災害復旧費について質疑ございませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

同じく50ページから51ページ、12款公債費１項公債費について質疑ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

同じく50ページから51ページまで、14款予備費１項予備費について質疑ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。討論ございませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

これにて討論を終結いたします。

これより議案第14号

平成28年度涌谷町一般会計補正予算（第８号）を採決いたします。

本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔起立全員〕○議長（遠藤釈雄君）

起立全員であります。

よって、議案第14号

平成28年度涌谷町一般会計補正予算（第８号）は原案のとおり可決されました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ――――――――――――――――――――――◎散会について○議長（遠藤釈雄君）

お諮りいたします。

本日の会議に付された事件は全て議了いたしました。よって、これをもって散会したいと思います。これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（遠藤釈雄君）

異議なしと認めます。

－１２３－

よって、本日はこれをもって散会することに決しました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ――――――――――――――――――――――◎散会の宣告○議長（遠藤釈雄君）

本日はこれで散会いたします。

ご苦労さまでした。
散会

午後

２時３０分

－１２４－