令和５年９月議会定例会

令和５年９月26日

令和４年度決算特別委員会審査報告
去る９月７日の本会議において決算特別委員会に付託されました議案第６号令和４年度
中川村一般会計歳入歳出決算認定について、９月11日12日14日15日19日の５日間にわたり役場第1・第２委員会室におきまして11日から15日までは委員９名、19日は委員８名の出席の下、関係課長・係長に説明を求め慎重に審査を行いました。
審査の結果は、委員全員の賛成により認定すべきものと決しました。
審査の過程で出された質疑、討論について報告いたします。
【総務課】
（総務係）
質問；コンプライアンス研修は16人になっているが、職員全員がやるべきだと思うがどうでしょうか？
回答；コンプライアンス研修につきましては管理職員以上という中での実施ということになっておりますが、今いただいた意見につきましては検討していき、多くの職員が研修できるような体制をとりたいと思います。
質問；公務災害で1人対応したということですが、その後の状況は？
回答；有害鳥獣駆除の実施中にケガをしましたが、その後は回復して今普通の生活を送っています。
（広報情報係）
質問；ロゴチャットの実際の利用状況を聞きたい。
回答；ロゴチャットは長野県や他の自治体との情報共有ツールとして活用しているが、庁内の連絡ツールとしては、40アカウントなので、係単位で利用している。それぞれの業務単位で全国の自治体と繋がるような仕組みになっているが、費用対効果を考えて今のところ係等でこれを用いております。
質問；公衆無線LANの各地区の導入は全部終わったということでよろしいですか。
回答；地区の集会所プラス片桐区民会館、葛島区民会館含めて集会室は全て使える状況です。

質問；統合型GIS構築業務は今年構築していますが、更新については、どのような予算の状況になるか教えてください。
回答；統合型GISの構築業務につきましては、令和5年3月で完了しまして今年度から稼働しています。ランニングコストとすると年間120万ほどかなと思います。
総務課（危機管理係）
質問；消防団の団員報酬と訓練出動手当は団員への支払い方法はどうなっているのかお伺いしたい。
回答；団員それぞれの年報酬と出動した訓練、また人命捜索など非常出動についても全て1ヶ月分まとめて、昨年度より個人口座へ直接振り込んでおります。
質問；防災士の有資格者を組織的にリーダーとして活動できるような取り組みが必要だと思うがどうか？
回答；各地区に1名というにはまだ足りない状況ではあるが、今後地区の防災活動等に積極的に関わっていただきたいと考えており、今年度は防災士の集まりを持たせていただきた
いと考えている。
【地域政策課】（むらづくり係）
質問

宝くじ助成金で、順番待ちの地区は今いくつぐらいありますか。

回答

いま1巡目の地区がほぼ終わっている状況でありますので、まもなく2巡目に入ると思います。
質問

委託料の空き地活用状況把握調査委託の内容をお伺いしたい。

回答

村内の司法書士さんに役場東側の不動産の権利状況について確認をお願いした際の支払いに充てております。
質問

地域経済循環分析事業の地域活性化計画策定について策定した計画を議会にはまだ説明がないが。
回答

日程調整をして早いうちにご説明したいと思っております。

（財政係）
質問

繰り上げ償還と基金の積み立てについて、昨年は繰上償還をしたけども今年はしていないという、なにか基準があれば教えてほしい。
回答

繰り上げ償還を令和3年度実施した理由は、過去に借り入れた起債の利率の高いものを繰上償還したということで、令和４年度は利率の高い一般会計の起債については令和3年度でほぼ償還しきったというところで、基金の方に今年度は積み立てたという形です。
質問

社会教育費寄附金の活用で2件の教育関連活動の支援と文化財振興2件は具体的にどのようなために使われたのか教えてほしい。
回答

教育関連活動の支援の1件の金額は100万円でこちらは歴史民俗資料館への充当を行っております。続いて文化財振興のための１件は10万円で石神の松の経費の充当を行っております。
質問

目的基金の公共施設等整備基金について、学校施設については目的が明確になっており、学校の場合は建築物だけでなく施設整備のものも入ってくるので、教育施設等整備基金に切り替えた方が自治法上の特定目的基金の性格としてはいいのではないか。
回答

検討させてもらって早急に今後決めていきたいと思っております。

【住民税務課】（住民係）
質問

マイナンバーカード再交付７件、これはなくされて再交付しているというような状況でしょうか？
回答

マイナンバーカードをなくしたり、ICチップが壊れて、再交付した件数で７件です。
質問

コンビニでの住基の発行枚数がかなり増えて、窓口の方は効率化が見られるのかどうか、これによって村から出す経費が増えているのか聞きたい。
回答

コンビニ交付の手数料は４年度の後半に利用が増えて手数料の補正をしました。また、これに伴って窓口に必ずしも来なくてもできるという流れが始まったという感じです。

（税務係）
質問

固定資産税の不納欠損処分状況が令和４年が77件と倍増している要因は何か。

回答

令和４年度に県のアドバイスをもらいながら執行停止の線引きを見直したことで、不納欠損が増えたということです。
（土地調査係）質問

統合型GISのシステムと地籍測量の土地情報管理システムとは連動しているのか。

回答

今現在、国土調査、地籍調査が済んでいる部分で、業務委託をしているシステムの方に全てデータが載っていますので、GISの方に連動をしています。
質問

今進捗率が、73.6%ということで、今後の年次計画についてはどう考えているか？

回答

中川村の国土調査の調査対象のうち、あと未調査は12.6平方kmほどです。今後は、困難地域に入ってきており、単年度当たりの計画面積はなかなか測れないので、林道の陣馬形線の国土調査終了時に、係として今後の検討をしたい。
【保健福祉課】（社会福祉係）
質問

お日さまクラブの業務委託料は、利用者数が増えてもずっと同じ金額っていう理解でよろしいか。
回答

年間でこの金額で委託をしておりますが、人数が多くなると事業効果も上がってこないということで、利用できる人数もある程度検討をしており、年長年中で２グループあって５人ずつで実施をしています。
質問

プッシュ型支援について、申請できなかった人の扱いを検討すべきではなかったか。
回答

ご意見は課内に持ち帰って協議させていただきたい。

質問

中川村に「日だまり」ができて地域活動支援センターは影響があったという感じがするがどうか。
回答

ひだまりは就労支援の施設で、地域活動支援センターとは内容が異なるので競合することはないと思います。地活の利用者がひだまりの就労に繋がった例も何件かあったので、協力して情報共有もできていると思う。

（高齢福祉係）質問

敬老訪問年金給付のところで、社協からお祝い品として毛布がプレゼントされているが、毎回毛布じゃなくてもいいと思うが、検討できないか？
回答

社協の方にも情報提供をして、来年度以降検討してもらうように話はしておきます。
（保健医療係）
質問

予防接種の緊急風疹抗体検査事業のこれまでの接種率ですとか、この対策事業の進行状況を教えてください。
回答

昨年度の末に令和５年度に改めて受けていただきたい接種勧奨の方に通知を出した数がおそらく300くらいだった。正確な数までわからないが、尻つぼみになっている印象はある。毎年検査受けていただくような勧奨は令和７年度まで続けていく形になります。
質問

コロナの関係の交付金で購入した備品は村の財産になるのか。

回答

コロナ関連の交付金は国の補助金申請通っておりますので、購入したあとの備品は村の財産になります。
（保育園）
質問

心理士と作業療士の方に巡回相談に関する費用はどこに計上されているか。

回答

心理士と作業療法士の費用は全て含まれた金額で60ページの報償費に中に入っています。
質問

保育士の処遇改善臨時交付金は、保育士全員に配っているのですか。

回答

これは会計年度任用職員のみです。

【産業振興課】（農政係）
質問

地域おこし協力隊の就農後のサポート体制はどうなっているか。

回答

新規就農者には農業振興推進員が指導または必要なサポートをしています。また県の農業技術員が中川の方に回ってきますので、必要な場合にはその方にも相談をするような体制で見ております。

質問

中川村地域農業再生協議会で470万円弱の事業費が投入されておりますが、米に代わる振興作物の栽培、4年度に何かトピック的な事例があれば教えてください。
回答

振興作物ということで村では、アスパラとブロッコリーまた果樹も振興作物として栽培を奨励しております。特にアスパラについては上伊那の地域振興局の中でも定評があると県から聞いております。
質問

中川村農作物有害鳥獣害駆除対策協議会事業で、国庫と県単と村単ということでわかれている振り分けのルールを教えて欲しい。
回答

申請をまず国を優先的に行い、その枠いっぱいまで駆除を行ったら、残りを県、そして最後に村の単費、というふうになります。
質問

耕作放棄地面積が令和3年度に比して1.7ヘクタール増えているが、令和4年度の実態はどうだったのか？
回答

この耕作放棄地面積は明らかにもう放棄された部分で、荒廃地や完全に違反転用等がされた農地などはこの数字は含まれていません。
（耕地林務係）質問

林務関係の補助金のところで、森のエネルギー推進事業で薪ストーブ、ペレットストーブを個人に対して出ていいますが、この間保健福祉課で保育園に入れたストーブは灯油のストーブでした。保育園にペレットストーブを導入するようなことは考えなかったのですか？
回答

その内容について詳しいことわかりません。こちらが把握してないところで石油ストーブが入れられたのかなと思われます。
今後は実施計画、予算査定等の際に理事者等も当然政策の方向性がありますので、必要であれば対応できればと考えます。
質問

林業振興事業の調査実施で対象面積200ヘクタール、150人の意識調査をやられていますが、結果はもう出ていますか。
回答

はい、経営管理制度の意向調査の結果については、毎年前年度に行った分のアンケート調査の結果をホームページで公表しておりますので、前年度に行った分については、現在村のホームページの方で公表しております。

（商工交流係）
質問

商工振興事業の補助金、特産品等創出支援事業補助金2件とありますが、こちらの具体的な内容は何だったのでしょうか。
回答

まず1件目が、東京農業大学と村の松村農園さんと共同で開発をしました、甘酒スムージーにかかる経費等です。
2件目がレモンシャーベットを製造されている方の販路拡大ということで、カップ等のパッケージの開発経費等にかかったものに対する補助になります。

質問

農業観光交流事業の中の地域おこし協力隊の活動費補助の活動費は、内容的にはどんなものに使われているのか伺いたい。
回答

陣馬形担当の活動費の支出は活動のために必要な書籍の購入や消耗品の購入、県外に出ての研修会の参加も補助金での対応というところもありましたとなっています。
農業観光の推進の担当については、物産展に参加をするときは農業観光担当が主体に行きますのでそれに必要な経費の支出が大きいです。
質問

ふるさと応援寄付金の返礼品の発注状況で、さくらんぼが令和3年が1300件余、令和4年はゼロということでこれは品質問題が原因なのか。
回答

さくらんぼ0件になった理由は令和3年度にコロナ禍で観光バスが1台も入らないというような状態になり、ふるさと納税のサイトでコロナ支援を謳って募集をした結果で、令和４年度は観光バス戻って農園の方で出すものがないというお申し出で、0件ということになっております。
【建設環境課】（建設係）
質問

牧ヶ原橋の橋梁修繕工事は2年がかりで、しかも2年目の厳冬期に工事が行われていた。今後の反省材料とすべきと思うがどうか。
回答

設計を上伊那広域連合の方にお願いをして、そちらの設計のできあがりが遅れて発注も遅れてしまった。厳冬期の工事も含めて反省する点が非常に大きいので、次の工事発注に向けては、準備を整えて早めに発注できるように心掛けます。

（環境水道係）
質問

環境衛生費の負担金で、伊南行政組合衛生センターへの負担金638万8000円の計算方法がわかりましたらお願いしたい。この負担金は令和3年は413万ですが、搬入量が減っているにも関わらず、令和4年で負担金が増えているのはどうしてなのか教えてください。
回答

衛生センター負担金はですが、令和元年度に施設の改修を行っておりまして、3年経過で４年目に入って償還が始まったということと、電気料が4年度かなり上がったということで追加の徴収をさせられたということであります。
質問

外来生物の駆除では環境省のチラシではアレチウリとオオキンケイギクを駆除しましょうと書いている。アレチウリの駆除とオオキンケイギク両方の駆除の対策に進んでいただきたい。
回答

オオキンケイギクについては検討させていただきます。

【リニア対策室】
質問

片桐地区の工事が始まるのにリニア対策協議会のメンバーに、なぜ南田島とか中田島は入らないのか。
回答

田島と中央については、運搬路が通学路となっていることと、小和田については事業をやっていく上で必要があるのでそれで補充をしましょうと進めた経緯がある。ただおっしゃる通りに総代は毎年変わるので、意見の吸い上げが難しいという話であれば、また総代会の中でも意見を聞きながら、理事者と協議をして委員構成も調整をしてみたい。
【教育委員会】（総務学校係）
質問

教員住宅管理費の牧ヶ原教員住宅エアコン設置工事だが、先生方の教員住宅はすべてエアコンが設置されたということでよろしいか。
回答

牧ヶ原の住宅のエアコンの設置を終えて、これで村が管理する教員住宅は全てエアコンが整備されたということでいいと思います。
質問

小学校児童用情報端末で今年の入学児童が東西合わせて32人で40台購入している理由と、これは中学に入った9年間使うっていう理解でよろしいですか。あと中学生が卒業したとき端末がどのように処理されるのかということもあわせて教えてください。

回答

小学校児童用情報端末購入が実際の児童数よりも多いのは、途中で使っている間に故障した際の予備機で対応するものと、転校等で児童が増えた場合に備えて多めに購入をしています。それから基本的には中学卒業まで使ってもらい、中学卒業後には返却をしてもらって、村の教育委員会の方で保管するという状況です。
質問

小中学校のエアコンの設置、それからICTの整備は令和4年度で大体終了できたという認識でよいか。
回答

ICTの関係は大方終了と思います。ただ中学校の電子黒板教室は構造的な理由で各教室に入っていません。エアコンについては中学校の特別教室など未整備という点はあります。児童生徒が通常使う教室については、整備は終わっております。
質問

地産地消コーディネーターの方の報酬は、調理員の会計年度任用職員報酬のところで、合わせ入っていることですか。
回答

そうです給食センター運営事業費の会計年度任用職員報酬の調理員の中に含まれています。
質問

去年の報告書には中学校不登校支援員の配置1人ということで配置場所中川中学校と書いてあったが、今年はそれが書いていないのはなぜか。
回答

不登校支援員については引き続き兼務という状況で配置がされています。

質問

地域未来塾の国庫補助15万8000円はどのように決まっているのか。

回答

補助率自体は事業費の2分の1になっていたと思うが、県の予算の範囲内という条件があり、県の方からはここまでという、金額で示されてくる状態です。
（社会教育係）
質問

放課後子供教室事業の中に放課後子供教室通学合宿中止とあるが、昨年、令和3年もコロナで中止になっていて、今後再開する意向があるのかお聞かせください。
回答

令和3年4年とコロナの影響で中止をしております。令和5年度についてはまだ結論が出ていませんので、この放課後運営委員会の中でどうしていくかっていうのは検討を進めていきたいというふうに思います。

【会計室】
会計室については質疑、討論はありませんでした。
【議会事務局】
質問；各種選挙で当日の投票率を防災無線で男.女の投票率をやめていただいたことについて、防災無線でそこまでの話必要ないなっていう声があり、続けて欲しい。
回答；わかりました。防災無線では流しておりませんけども、選管の内部の資料としてはとってあります。
【国民健康保険事業特別会計、介護保険事業特別会計、後期高齢者医療特別会計】
９月７日の本会議において決算特別委員会に付託されました議案第７号令和４年度中川村
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、
議案第８号令和４年度中川村介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、
議案第９号令和４年度中川村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について、それぞれ、９月12日、役場第1・第２委員会室におきまして委員９名の出席の下、関係課長・係長に説明を求め慎重に審査を行いました。
審査の結果は、それぞれの特別会計歳入歳出決算は委員全員の賛成により認定すべきものと決しました。
審査の過程での質疑、討論はありませんでした。
【水道事業会計】
９月７日の本会議において決算特別委員会に付託されました議案第10号令和４年度中川村
水道事業決算認定について、９月14日、役場第1・第２委員会室におきまして委員９名の出席の下、関係課長・係長に説明を求め慎重に審査を行いました。
審査の結果は、委員全員の賛成により認定すべきものと決しました。
審査の過程で出された質疑、討論について報告いたします。
質問

飯島町からの水の費用は決算資料のどこに掲載しているのか？

回答

決算書の受水費という項目に飯島町から令和4年度受水をした費用が計上されています。
質問

有収率が令和3年度から3.98ポイント減っていることについて、今後の具体的な対策があれば教えていただきたい。

回答

有収率につきましては上下水道運営審議会や議会から指摘をいただいており、今回の9月補正で有収率向上のために漏水調査を計上し、令和5年度から実施します。
【下水道事業会計】
９月７日の本会議において決算特別委員会に付託されました議案第11号令和４年度中川村
下水道事業決算認定について、９月14日、役場第1・第２委員会室におきまして委員９名の出席の下、関係課長・係長に説明を求め慎重に審査を行いました。
審査の結果は、委員全員の賛成により認定すべきものと決しました。
審査の過程で出された質疑、討論について報告いたします。
質問

一般会計からの繰り入れで収支の均衡が図られていることについて、今後の経営方針はどうなのか。
回答

総体的な下水道の今後のあり方については、本年度経営戦略調査で委託を行い、経営基本方針について策定するようにしている。
（意見）公営企業会計は総務省に決算報告をしており、そこでは公共、農集、小規模と区分して経営指標を出しているので、議会に対しては次年度の経営戦略の見直しと合わせて、経営指標もぜひ議会に開示をしていただきたい。
回答

ご意見いただいたものを基にして毎年示せるように努めていきたいと思います。