かくだ▲第12回議会報告会開催のようす（平成30年１月13日

市議会だより

196

第号

平成30年２月１日

ライブ・録画配信やってます
http://www.kakuda-city.stream.jfit.co.jp/※詳細は10ページ

横倉自治センターにて）■おもな内容■第391回定例会◆議会日誌……………………………………10◇本会議の概要………………………………２◆２月定例会日程（予定）………………………10◇審議結果一覧………………………………３◆編集後記……………………………………10◇議案審査……………………………………４◇一般質問………………………………４～９
発行／角田市議会  編集／議会だより編集会議  〒981-1592 宮城県角田市角田字大坊41  TEL/0224-63-2124 FAX/0224-62-4829

E-mail : gikai@city.kakuda.lg.jp

条例議案、補正予算など件の議案を審査しました。
日に閉会しました。
し、小湊毅議員、八島定雄議員、日下七郎議員、相澤邦戸

◎第５日（

月

日）

（７～９ページ参照）

件、あわせて 件の議案を審議しました。上程された議案は、慎重に審議され、 日間の会期を経て 月

本 会 議

月

日）

日～

▼賑わいの交流拠点施設（道草間進

角田市枝野字青木１５５番地の駅）整備計画に関する陳情

角田市体育協会会長▼核兵器禁止条約の署名及び批准を求める意見書の提出を求める陳情

仙台市太白区金剛沢一丁目▼介護福祉施策の充実を求め

区長介 護・ 福 祉

堀米の提出

国の関係機関へ次の意見書を提出しました。

▼介護福祉施策の充実を求め

る意見書

2

196 号

かくだ市議会だより

す。

人事案件

▼固定資産評価審査委員会委

年

年

月

士 氏（再任）し員の選任について
ひろ

田 宏

だ

戸

平成

と

〇任期

平成

宮城県原爆被害者の会

ヒバクシャ国際署名連絡会宮城▼ 平成 年度一般会計（第６号）

る意見書の提出を求める陳情

良夫

した１議案について、高橋力

歳入歳出予算の総額にそれ

炭谷雄委員長から審査の経過及び代表質疑の後、条例関係１議案

ぞれ２億

主な補正予算の概要

間と決定した後、市長から固結果について報告があり、質ワークみやぎ

仙台市青葉区柏木一丁目２について、教育厚生常任委員

ＮＰＯ法人万８千円を追加す定資産評価審査委員会委員のるとともに、債務負担行為及日）す。

疑、討論、表決を行い、原案

月

情報公開条例及び個人情報

年度角田市会へ付託しました。

のとおり同意しました。

歳入の主なものは財政調整▼角田市高倉字梅ケ崎地内の昭子
一 般 会 計 補 正 予 算（ 第 ６ 号 ）基金繰入金の追加で、歳出の内館保護条例の一部改正について

な ど ６ 議 案 に つ い て、 討 論、理事長など、条例の一部改正６議案

一 般 会 計 補 正 予 算（ 第 ５ 号 ）市道二枚橋高倉線の雨水対策

誠西根３区行政区

主なものは次のとおりです。

及び指定管理者の指定につい渡邊

正利

表決を行い、原案のとおり可ほか１件の補正予算に係る専決しました。

の処理についての陳情ての３議案について討論・表

年度角田市

45

・公共土木施設災害復旧事業

決処分の報告並びにその承認

続いて、平成−角田市高倉字手代木２８３番地

決を行い、原案のとおり可決て審議しました。

る議員提出議案２議案につい次に、意見書の提出に関すを求めることについての説明しました。
その後、一般質問が行われ、▼北角田中学校区通学路の安次に、市長から８件の議案

全確保並びに施設整備を求める陳情について説明があり、審議の可決しました。

角田市江尻字前原

番地

結果、いずれも原案のとおり

情

北角田地区学校教育振興会
会長

意があり、表決の結果、原案のとおり承認しました。

５人の議員が市政全般につい日）

審議された議案の審査結果
は、３ページの表１のとおり
で、主な内容は次のとおりで

書

次に、市長から上程された

月（４～６ページ参照）て質問を行いました。
◎第４日（

員が市政全般について質問を行いました。

見陳・住社橋橋りょう整備事業

続いて、平成選任についての提案理由の説

教育厚生常任委員会に付託

31

18

サービス非営利団体ネット

議員の４人が質疑を行いまし25

び地方債の補正を行うもので

月６日）

−

のとおり可決いたしました。

◎第１日（

12 12
26
25

50

角田市総合保健福祉センター
議案について提案理由

22

前日に引き続き、６人の議

12

福祉公園条例の廃止について
など

月 日）

の説明がありました。
◎第２日（

初日に提案された議案に対

15

38

た。

25

◎第３日（

日

20

第３９１回定例会は 月６日に招集され、市長提出議案が 件、議員提出議案が２
27

21

12

12

29

日までの

25
20

29

12

明があり、表決の結果、原案

月

12
25

29

12

会期を

12

32 29

定例会

16

29

29

12

第391回

表１

第391回定例会審議結果一覧
議員数は17人。議長は表決に加わらないため、表決に参加した議員は16人。（〇…賛成、×…反対）

件

名

会

派

議決年月日

議決結果

固定資産評価審査委員会委員の選任について

12月６日

同

意

〇

〇

〇

〇

〇

角田市一般会計補正予算（第５号）
角田市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）

12月６日

承

認

〇

〇

〇

〇

〇

角田市一般会計補正予算（第６号）
角田市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）

可 決
12月25日 （賛成14
反対2）

〇

〇

×

〇

〇

12月25日

決

〇

〇

〇

〇

〇

角田市総合保健福祉センター福祉公園条例の廃止について
特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部改正について可 決
12月25日 （賛成14
反対2）

〇

〇

×

〇

〇

情報公開条例及び個人情報保護条例の一部改正について
職員の育児休業等に関する条例の一部改正について
角田市道路占用料条例等の一部改正について
市営住宅条例の一部改正について
角田市都市公園条例の一部改正について

12月21日

〇

〇

〇

〇

〇

角田駅コミュニティプラザ条例の一部改正について可 決
12月21日 （賛成14
反対２）

〇

〇

×

〇

〇

角田市議会の議員の議員報酬、費用弁償等に関する条例の一
部改正について可 決
12月25日 （賛成12
反対４）

〇

〇

×

×

〇

職員の給与に関する条例の一部改正について

12月25日

〇

〇

〇

〇

〇

可 決
指定管理者の指定について（公益財団法人角田市地域振興公社） 12月21日 （賛成13
反対３）

〇

〇

×

〇

〇３
×１

指定管理者の指定について（みやぎ仙南農業協同組合）
指定管理者の指定について（陽光・フクシ・ルネサンス共同
企業体）

〇

〇

〇

〇

〇

市長提出議案
人事案件
専決処分

平成
年度補正予算角田市一般会計補正予算（第７号）
29 角田市介護保険特別会計補正予算（第３号）
角田市介護保険特別会計補正予算（第４号）
角田市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
角田市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
角田市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）
角田市農業集落排水事業特別会計補正予算（第４号）
角田市水道事業会計補正予算（第２号）
角田市水道事業会計補正予算（第３号）

可

条

可

例

可

決

決

そ
の
他

12月21日

可

議決年月日

議決結果

介護福祉施策の充実を求める意見書の提出について

12月25日可核兵器禁止条約の署名及び批准を求める意見書の提出について

否 決
12月25日 （賛成６反対10）

議員提出議案決意決

市 民 志 政 日本共産党
創生会 無会派
クラブ クラブ 角田市議団

市 民 志 政 日本共産党
創生会 無会派
クラブ クラブ 角田市議団

見 書

〇

〇

〇

〇

〇

×

×

〇

〇

〇２
×２

《各会派構成メンバー》●市民クラブ（高橋力雄、湯村勇、星守夫、細川健也） ●志政クラブ（堀田孝一、八島利美、武藤広一、黑須貫） ●日本共産党角田市議団（日下七郎、八島定雄）●創生会（小湊毅、武田曉）●無会派（会派に属さない議員）馬場道晴、渡邊誠、相澤邦戸、小島正、柄目孝治

3

かくだ市議会だより

196 号

子どもたちの学び（あるべき学力向上策）について
八

課題に取り組む態度をあわせての学力」という捉え方をしております。
議員▼「学力向上ゆめプラン」の中で注目している 一 つ に、「読書活動の推進」があります。学校
図書館支援員は現在４人ですが、その業務内容及び人員を増員する考えがありますか。
教育長▼業務内容は、主に学校図書室の運営、特に図書の貸し出し・選定・
整理、読み聞かせ等です。
また、増員については、学校にとって、学校図書の充実、図書室の運営という観点から学校図書館支援員の果たす役割は非常に大きいことは充分認識しております。その上で、学校現場が抱える教育課題として、いじめや不登校対策の問題、学校運営協議会や部活動支援員制度の導入、特別支援教育の充実、英語指導助
手の配置、教職員の多忙感解消、施設の老朽化対策等、限られた予算でいかに優先順位を整理して効果的に措置していく点も慎重に検討しなければなりません。学校図書館
支援員は、当面、現在の人員での運用を前提として、その活用方法を検討したいと考えております。
議員▼市内小中学校の学校図書館の蔵書数について伺います。

教育長▼学校図書の充実状況を図る指標として文部科学省による指標があります。各学校の教室数に応じた標準蔵書数に対して実際の蔵書数を充足率という表現で数値化した も の で、 平 成 年 度
では小学校の平均が ・２％、中学校が ・１％であり、足りているという状況ではないと理解しております。しかし、この数字は教室数を基礎としており、小規模校が多い本市にとって、この指標を満たすことが、蔵書数の充足の物差しとして使用することに課題があると考えます。しかしな
がら、現在の蔵書数がその内容と数ともに十分でないという認識のもとに計画的に充実を図りたいと考えております。
議員▼図書の予算を増やして頂きたいと思いますが、再度、決意を伺います。
教育長▼確かに読書指導は効果が大きいと思います。東根小学校を見てみますと、今年度、そのやり方で全国から表彰をいただいたくらいの成果を挙 げ て い ま す。 し か も、
学力も、やはり国語で全国平均を上回るような非
常に良い結果が出ています。
これを参考に、角田市全体に広げていければと考えております。

七郎

民設民営の新保育所を建設

論

本会議における

討…
…………………………………… 日下

孝一

4

196 号

かくだ市議会だより

角田市総合保健福祉センター福祉公園用地に

疑

反対

堀田
…
……………………………………

施設である。
新 保 育 所 の 建 設 候 補 地 は、 選 定 に あ た っ て 必 要 面
積 の 確 保、 利 用 者 の 利 便 性、 用 地 費 の 低 減 化 を 熟 慮
国の基準を満たす

答

角 田 保 育 所 は、 老 朽 化 が 激 し く 早 急 に 対 処 す べ き

賛成

新保育所は福祉公園の築山の形状を生かした園庭と す る と の 説 明 だ が、 運 動 会 や そ の 他 行 事 を 行 う 上
で、フラットな園庭が必要なのではないか。

福 祉 公 園 を 廃 止 す る こ と に よ り、 ウ エ ル パ ー ク の
利 用 価 値 が 落 ち、 ま た、 保 育 所 の 民 設 民 営 に よ る 保
育の質の低下が懸念されるため反対である。

▲福祉公園用地に、新保育所が建設される。

し た 場 所 で あ り、 平 成 年 ４ 月 の 新 保 育 所 の 開 所 に
向 け 事 業 を 遂 行 す る た め に も、 本 議 案 は 可 決 す べ きである。

問 新保育所の必要面
積は確保されるのか。

利用者の利便性、用地費 の 低 減 化 を 考 慮 し、
福祉公園用地に建設することと判断した。

答 説明会時にそのよう な 意 見 も あ っ た が、

問 公園を廃止することについて、市民から反対の意見はなかったか。

質

常任委員会での角田保育所の老朽化に伴い、民設民営による新保育所を福祉公園用地に建設するため「角田市総合保健福祉センター福祉公園条例」を廃止する議案が提出され、教育厚生常任委員会において審議し、本会議において賛成多数で可決しました。

議案
審査
とともに、角田保育所
より広い施設となる予
定である。

31

島

定

雄

議員▼「角田市学力向上
ゆめプラン」にある「学力」をどのような意味・
内容（定義）で使用しているのですか。
教育長▼知・徳・体のう
ち知の側面を表したもの
で「学ぶことによって習得した基礎的、基本的な知識・技能」、「これを活用して課題を解決するために必要な思考力・判断力・表現力」、「主体的に一 般 質 問592871

11人の議員が市政を問う検討を進めてまいりましと相当大きな能力のポンた。 具 体 的 に は 地 元 のプ設備が必要となるため、方々等の御意見・御協力
なかなか簡単に進めるこ（用地等）をいただきなとが難しい状況でありまがら進めていきたいと思す。今後とも、地元からいます。
の御意見をいただきなが議員▼坂津田上中田地区
ら対策を検討していきた（市道４００４号小中田
いと思います。
線の冠水により孤立）の議員▼坂津田千海田の冠
これまでの調査結果と今
水対策について伺います。
後の計画について伺いま
市 長 ▼ 解 決 策 と し て は、す。
ポンプによる強制排水で市長▼対策としては、市対応するほか、千海田川
道のかさ上げが有効だと堤防のかさ上げなどが考考えますが、多額の費用えられます。
と時間がかかりますので、
強 制 排 水 に つ い て は、
なかなか難しい状況です。 相当強力なポンプが必要
奥の地区のところからになることから、なかな
北向地区に抜ける赤道がか簡単にはいかないといありますので、その赤道う状況であります。堤防を使って、避難路としての か さ 上 げ に つ い て は、
銀杏石切線に接続ができ
詳細な現況の調査等を行るか、検討しているとこ
いながら、今後検討して
ろです。
いきます。
議員▼同地区の排水を議員▼土地改良区が所有担っている諏訪橋下揚排している新坂津田揚水機
水機場の機能改善につい場を排水に利用できないて伺います。
か調査を要望します。
市長▼十分に機能してい土木課長▼阿武隈川に排ない点は理解しておりま
水 す る こ と に つ い て は、すので、土地改良区と協
国土交通省の大変厳しい
議し、何らかの対策を講制 限 が あ り ま す。 ま た、
じていけるよう検討しま
庄司堀川に入れるとしてす。
も、地元の方々の同意も議員▼西小坂西迎地区
必要です。
（市道４０４３号堤線のこ の 件 は 課 題 が 多 く、冠水により孤立）のこれ
関係機関との協議も必要までの調査の結果と今後ですので、検討させてくの計画について伺います。 ださい。
市長▼対策としては、ポ 【渡邊議員その他の質問】
ンプによる強制排水が有〇平貫下地内主要地方道
効でありますが、地区全
丸森柴田線及び周辺農体の強制排水となります
地の冠水対策について
29

65

98

邊
渡

1514

64

25

藤

広

一

討を加える必要があるとますが、過疎化が進んで考えます。
いる地域への対策、アイ
議員▼移住・定住等を進
デアがなかなか出てこな
めるために、市が加入しい現状にあります。
ている「認定ＮＰＯ法人
人口減少を抑える対策
ふるさと回帰支援センを打ちながら、地域のコ
タ ー」 を フ ル 活 用 し て、
ミュニティをいかに維持
田舎暮らしの良さを知っしていくかの方策を、早てもらう機会を増やすべ
急に検討する時期にきてきだと思いますが、現状いると思います。
の活用内容と今後の展望
議員▼例えば、西の玄関口を大きく捉えて小田・ について伺います。
市長▼移住・定住関連制
西根地区とし、東の玄関口も大きく捉えて枝野・ 度や各種チラシ等を置いてもらい、地域おこし協
藤尾地区とした場合、企力隊等の募集や、県から業誘致と若者向け住宅を
加盟市町村の移住のＰＲ
セットで進めるべきだと思いますがいかがですか。 なども行っています。
今後は、会員自治体が市長▼大変理想的な発想利用できる相談ブースをですが、現実的には難し活用した、市単独の移住
い状況にあります。誘致
相談会の実施や、県が年企業に勤めている方々を５回程度行う宮城県移住
調べると、角田市に居住
し て 勤 務 す る 割 合 よ り、 フェアなどの移住関連イ
ベントを利用し、周知Ｐ
市外から通勤している割合 の 方 が 多 い 現 状 で す。 Ｒに努め積極的な情報発信を行い、「角田暮らし」
市外の通勤者を市内に移移住者の確保に努めたい
住してもらえるような対と考えています。
策も検討したいと思いま【武藤議員その他の質問】す。
○中山間地の早急な利活
また、市街地と周辺部
用についてのバランスについても検武

角田市の人口減少問題に伴う各種対策について
議員▼国立社会保障・人口問題研究所のケース１の推計によれば、２０１
５年に３万 人から年 後 の ２ ０ ４ ０ 年 に は、・７％人口が減り、２
万１，１６５人になると予想されています。中でも 年 少 人 口（ ０ ～ 歳 ）と生産年齢人口（ ～歳）が激減し、高齢者人
口（ 歳以上）も減少し
ますが、全体における構成比率は増加します。今
後、生産年齢人口への負担が極端に増加することになります。
特に、小田・枝野・藤尾・西根地区については、
現在の人口の半分前後まで減少すると予測されています。これらの地区に対して、減少幅を緩やかにするための対策について伺います。
市長▼市街地を除く周辺部の減少率が高いのは全国 的 な 傾 向 で す。 現 在、移住・定住対策、少子化対策、企業誘致による雇用対策、さらに、婚活事業等様々な手を打ってい

196 号

かくだ市議会だより

5

誠議員▼市道冠水により孤立する集落の対策について伺います。
滝ノ沢地区（市道４０３１号滝沢線の冠水による孤立）のこれまでの調査結果と今後の計画について伺います。
市長▼対策としては、地元の事情から考え、滝ノ沢地区内の南側にある農道を活用し避難路を設けてはどうかということで東根地区の大雨対策について

30をやっていただく、その延長上にＮＰＯなどの組織があると理解していた
だきたいと思います。
議員▼地域力のある地区
はどのようにしてそれを得ることができたと思われますか。
市長▼リーダーになる方がしっかり前を向いていること、住民一人ひとりが意欲的であることだと思います。
議員▼行政との話し合いを行うとき、行政側の一方的な説明を聞くだけでなく、お互いに対話のできる話しやすい場にしていただきたいと思いますが考えを伺います。
市長▼行政としては、知識や情報をしっかり説明をし、それを基に市民の皆さんの中で話し合いをしていくといったような対話形式は大変望ましいと思います。
議員▼「定住交流係」はどのような内容なのか伺います。
意識調査を行ったことはありませんが、周知の方法あるいは公費負担の多い・少ないということが、一つの要因と考えられるとは思います。
議員▼平成 年度で定期
接 種 経 過 処 置 は 終 了 し、
平成 年度より毎年 歳だけの対象となりますが、定期接種を逃がした 歳以上の方の対応はどのようにするのか伺います。
市長▼本市で実施している 歳以上の任意接種の
継 続 の 有 無 に つ い て は、
今後の検討課題としたい

65と思います。
議員▼平成 年度からの定期接種の補助額に、変66思います。定期ですと医療等に関し、配分の枠

更はあるのか伺います。
市長▼今のところは公費負担の変更は考えており
ま せ ん が、 高 齢 者 福 祉・歳、これを逃がしたならの中でやっていかなければならないのが現実的な

いつでも接種できるという認識でいらっしゃる方

角田市の場合は任意接種
も 行 っ て お り ま す の で、ば、あとは補助がないと
い う こ と に な り ま す が、いただきたいと思います。

が必要と考えております
ので、少し検討の時間を制度との兼ね合いも検証しながらやっていくこと

課題であります。ほかの

6

196 号

かくだ市議会だより

田市においては比較的低い状況であります。接種

66

います。
市長▼任意の接種率が低いということであります31

66

議員▼角田市における肺炎球菌感染症の予防接種
率は、定期接種率で ％率を高めようと、ほかの地域では行っていなかった任意接種を角田市では
平成 年度から行ってきましたが、なかなか高まらなかったという認識で
あ り ま す。 な ぜ そ の よう な 結 果 に な っ た の か、
しっかりと分析をする必要があると思います。
議員▼定期接種の場合
は、 歳から５歳刻みで１００歳まで、任意接種の場合は、 歳以上で今まで接種を行わなかった
方 が 対 象 と な り ま す が、定期接種に比べ任意の接種率の低い原因は何か伺
21

が、いつでも接種できるという認識が一つあると

30

31

一

孝

田

堀

65

も多いのではないかと思

65

10前後、任意接種率で２％前後と低い接種率ですが、
相 澤 邦 戸どのように感じているか
伺います。
います。
市長▼柴田町、大河原町
市長▼定住人口・交流人
は高い接種率であります
口対策、空き家の利活用、 が、丸森町、白石市、角地域公共交通対策、姉妹都市・友好都市関係、国際国内交流関係、宇宙関連事業、明日を拓く人材育成基金に関することです。
議員▼都市交流とは、どのような取り組みをして
い こ う と し て い る の か、
具体的な方策を伺います。
市長▼姉妹都市・友好都市、銀河連邦加盟自治体
等との交流で、文化・教育・経済面など、お互いの街の豊かな市民生活の実現に寄与していこうとするものです。
議員▼新たに何をしようとしてこの係を立ち上げたのか伺います。
市長▼特別新しい事業をやるということは今のところはありません。これまでやってきた事業をこの課に集約して行っていくということになります。

高齢者の肺炎球菌感染症の予防接種について

行政組織改編について

議員▼平成 年４月より「まちづくり交流課」が新設され、「市民協働係」と「定住交流係」を置くということでありますが、そのことについて伺います。
「 市 民 協 働 係 」 は、 今までの「協働交流係」と内容的にどう変わるのか伺います。
市長▼「協働交流係」を「まちづくり交流課」に格上げし、集中的に取り組むものであり、特に市民力や地域力の向上のた
めの人づくりや地域自治組織の強化などを支援していきます。
議員▼人づくりや地域自治の強化のための具体的な施策は、どのようなものか伺います。
市長▼地域の活動を通して力をつけていくことだと思います。これからは、行政の限界があってできないところを背負っていただき、地域の中の仕事

一 般 質 問11人の議員が市政を問う

安全などの工程管理により、安全で品質の良い農
畜産物の生産が可能になり、新しい販路の開拓やブランドの向上、経営の改善につながる反面、作業マニュアル整備や帳票整備など、費用や手間がかかるため、導入は容易
ではありませんが、ＧＡ
Ｐの取り組みや認証取得の拡大を図ることが農畜
産業競争力の強化を図る
ための今後の農政の潮流だと考えており、国や県、農業団体と連携しながら推進したいと考えています。
議員▼担い手の減少や高齢化の進行等による労働
力 不 足 解 消 の た め、 ロ
ボット技術やＩＣＴ（情報通信技術）等の先進技術を活用し、超省力化や高品質生産等を可能にす
る新たな農業であるス
マート農業を積極的に推進 す べ き と 考 え ま す が、所見を伺います。
市長▼スマート農業の将
来像は、農業機械の自動走行による超省力化、重労働をアシストスーツで

島

利

美

軽労化、栽培ノウハウのデータ化による経験不足解消などで、積極的に推進したいと考えていますが、スマート農業の実現に向けた研究会ではまだ中間取りまとめの段階で、今後、事業化に向け検討され、農業者の高齢化や新規農業者不足等の問題が解決できる事業を期待しています。
議員▼今後、角田市で行う強い農業づくりのための農業政策について、所見を伺います。
市長▼第５次長期総合計
画 に も あ る よ う に、 安
全・安心な農畜産物の生産、地域農業の推進、農業生産基盤の充実などを基本として、資源循環型農業の推進、農業経営の改善、担い手農家の確保
及び生産基盤の整備など、議員から提案された国の交付金制度や県の補助事業も活用しながら推進し、農家負担を軽減しながら、
持続可能な角田市の農業振興ビジョンを平成 年度には策定したいと考え
ています。

八

「強い農業づくり」の推進について議員▼現在の農業を取り巻く環境は、農業人口の減少、農業従事者の高齢化、後継者不足、減反政
策の見直し、米の直接支払交付金の廃止など大変厳しい状況にあります。
強い農業づくりを推進するために、国や県の支援事業を積極的に活用すべきと考えますが、所見を伺います。
市長▼強い農業づくり交
付金や産地パワーアップ事業など魅力的な支援事業があるので、採択要件を考慮しながら、関係団体と検討したいと考えています。なお、積極的に活用するために、国や県、市の農業関係補助事業の概要チラシを作成し、年度当初、農家全戸に配布しています。
議員▼消費者及び流通関係者の農産物・産地に対する信頼確保と評価向上のため、ＧＡＰ（農業生
産工程管理）を積極的に推進すべきと考えますが、所見を伺います。
市長▼ＧＡＰ導入は、食品安全、環境保全、労働

196 号

かくだ市議会だより

7

議員▼『水道水の異臭等に つ い て で あ り ま す が、
平成 年 月７日夜、角田 字 幸 町、 稔 町、 柳 町、豊町、錦町、流、梶賀字一里壇地内の一部において、水道水に異臭等が発生する事案が発生いた
し ま し た。
』と行政報告が あ り ま し た。
（広報かくだ２０１７年 月号
ページ「水道水の異臭等のお詫びについて」を参照ください。
）
箇所から配水支管へ流入
そ こ で、「水道水の異し西側へ流れたことによ臭」と「水道法第１条 こり、稔町、一里壇の一部(の 法 律 の 目 的 」) が 両 立
及び柳町方面へ流れたもできるか見識を伺います。 のと考えられます。更に、
市長▼水道事業は、人の西側の接続箇所から配水
健康保護と衛生管理が第支管へ流入し、幸町内へ一義であり、安心・安全
流れたものと考えられまで安定した水道水を安価す。
で提供するよう努めなけ
議員▼平成 年３月 日
ればなりません。しかし、 に角田市町尻土地区画整
今回の事故によりその目理組合から角田市に受贈的を果たすことができず、 され、財産として固定資誠に遺憾であります。
産台帳に登録された上水
議員▼「滞留していた水道施設（水道施設図）にが流出した」とのことでよると、ヨークベニマル
すが、滞留していた水の角田店の北側の交差点で配水管の区域と滞留水量
口径４５０㎜の配水管かについて伺います。
ら国道３４９号方面と柳市長▼滞留していた水の町方面に２ヵ所に分岐さ配水管の区間は、閉栓されていますので、市長答れていた仕切弁から国道
弁の滞留していた水の流
１１３号と市道錦町佐倉
出経路が異なるのではあ島線の交差点までの約りませんか。
１・８㎞となり、口径４
市長▼答弁の仕方が不十５０㎜の配水管に滞留し分ということかもしれまている水量は約２８６㎥せん。私どもも同じ図面と推測され、仕切弁を操を 持 っ て お り ま す の で、作した時間は約１分弱で、 改めて図面を確認しなが滞留水の流出した水量はら配水管の洗浄作業を進
約３㎥と推測されます。
めていきたいと思います。
議員▼「滞留していた水」 ※ 月 日本会議中、市が、水道水の異臭等の通長より文中右線部につい報があった地区の家庭まて『 調 査・ 確 認 の 結 果、での配水支管の経路につ
市道錦町佐倉島線と市道
いて伺います。
一里壇豊町線の交差点ま市長▼口径４５０㎜の配で の 区 間、 距 離 は 約 １・
水管は、国道１１３号と２㎞、水量は約１９０㎥
市道錦町佐倉島線の交差と推測』に訂正する発言
点で国道沿いの配水管にがありました。
接続しており、滞留して （ な お、 市 長 訂 正 発 言 のいた水は国道沿いの配水交差点は、㈲高橋建材前
管に流出し、東側の接続の交差点です。）

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下

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日

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行政報告「水道水の異臭等について」に関することについて

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います。仮に予見できたとしても、今回の短時間降雨に対応することは非常に難しいものだったと考えております。
住宅への床下浸水・床上浸水の被害をどのように防止できるか、河川管理者である宮城県大河原土木事務所と改善に向けた協議を行いたいと考えております。
また、ため池内に堆積している土砂の撤去を行うことで計画貯水量が確保できると考えられることから、宮城県に要望をしているところです。
議員▼公的施設のみならず、個人の敷地内においても錠口の土砂崩れ、隣接する土地からの土砂の流 入 被 害 が あ り ま し た。
高齢で貯蓄も潤沢でなく、復旧工事の費用を捻出することが困難な方もいる
ことから、何らかの対策が必要であると考えます。
近隣自治体では補助金制度を独自に創設し、財政援助を行っていますが、市長の所見を伺います。
市長▼災害が多い年が続いており、災害現場を見田曉

議員▼全国の空き家率は増加の一途をたどっており、角田市においても人口減少・長寿命化による空き家の問題がますます深刻になっていくと思われます。
そこで、角田市の空き家の現状と対策を伺います。
市長▼角田市における空き家の現状は、平成 年度に実施した住宅・土地統計調査では、空き家総数が１，０６０戸となっており、そのうち、二次的住宅、賃貸用の住宅及び売却用の住宅、合わせて４２０戸あり、それら以外のいわゆる空き家と言われるものが６２０戸と公表されております。
一方、市独自に平成年５月に実施した空き家
及び空き地の適正管理方策策定のための実態調査
においては、外視判断でありましたが、危険と思われるものが 軒、管理
されて問題がないと思われるものが 軒、更にその中間の管理されていな
いが問題のないと思われるものが 軒であり、計１１１軒を調査したとこ
ろであります。
次に空き家対策ですが、特定空家（倒壊しそうな
危険な空き家）について
は、生活環境課が所有者に対し、取り壊し等の安全措置を指導するなどの協力要請を行っております。また、利活用に向けた方策として、市の独自
調 査 の １ １ １ 軒 の 中 で、角田市空き家バンク制度への活用のため、昨年月に意向調査を実施した
ところ、６人の方から登録に前向きな回答を得て

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夫
守
星

武

▲溢れる内町堀川る度に耐えられない想いがありました。思い切って補助制度を作って安心して頂くことが一番良いと思っています。基準や額、方法等を検討課題とさせて頂きたいと思います。
議員▼今回の台風被害への対応をどのようにお感じなのか伺います。
市長▼可能な限りの対応を致しましたが、大雨の勢いになかなか勝てな
かったというのが現実だ
ろうと思っています。また 情 報 収 集 の 観 点 か ら、
職員や消防団等がリアル
タイムに動画などの情報を本部に流せるような仕掛けづくりが特に必要であると思います。

空き家対策について

災害対応と今後の防災について議員▼今回の台風第 号
においては、短時間且つ局地的な降雨により、内町ため池から伸びる水路から水が溢れ、住居の床上・床下浸水のみならず自動車、物置までもが水没する大規模な被害がありました。膝まで水につかりながら行政区の班長さんらが避難の呼びかけを行うなど、命を失うかもしれないという非常に緊迫した状況の中でも、市民の皆様は共助の精神で活動され、幸いにも人的被害を出すことなく難局を乗り切られました。内町ため池から水路への放水量は、当時の予想降水量等の情報から勘案して適切であったのか、水路からの溢水の可能性は予見できなかったのか、
また今後の対策について伺います。
市長▼ため池の貯水能力
以上の降雨量となったことで、余水吐から流れ出し内町堀川へ流出したもので、当時の短時間降雨において、水路からの溢水を事前に想定することは困難であったと考えて

一 般 質 問おります。
議員▼更に所有者の分からない空き家が多くなりますが、対策はありますか。
市長▼倒壊や火災が発生する危険がある等の問題のある空き家については、
空家等対策の推進に関する特別措置法の中で対応していくことになります。
ま た、 賃 貸 用 の 住 宅、建て売り住宅も売れないという状況がありますが、そういった場合も空き家に数えられています。問題のある空き家と活用できる空き家を区別して考えなくてはなりません。
議員▼桜地区振興協議会の地域安全部会の活動で空き家を調査したところ、
桜地区全体で 戸の空き家が判明しました。そして、次の活動のステップ
としては、問題のある空き家を確認する計画がありますが、市の担当課でチェックシートを作成していただくとチェックしやすいと考えますがいかがですか。
政策企画課長▼チェック
シートについては、平成年に専門のコンサル業者に委託した際に、外視判断するシートがありますので、お出ししたいと
思います。

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196 号

かくだ市議会だより

11人の議員が市政を問う

橋高倉線は、大雨のたびですが、今回も通行止めになりました。市道君萱
小田線の毛萱地区「あぐりっと」近くの信号機の南側も冠水しています。
市長▼国道１１３号横倉
大在家地内の通行止め箇
所は、大河原土木事務所に 強 く 要 望 し て い ま す。
市道二枚橋高倉線は、現
地 調 査 を 実 施 し て お り、
今後、改善に向け対策を検討します。市道君萱小田線の冠水箇所は、江尻排水機場の今後の大改修や道路のかさ上げ等、計画的に実施できるように検討します。
議員▼江尻排水機場の機能強化を目的とした事業
は、角田市の水害対策の事 業 で あ る は ず で す が、農林水産省の事業ということで、事業費の一部を農家の方々に負担を生じさせる懸念があります。
野田排水区雨水ポンプ
場では農家負担は生じていません。
市長▼江尻排水機場の改修は、国営施設応急対策事業になり、平成 年度の事業着手に向けて事業計画書の案を作成しております。事業費負担割合
は、国のガイドラインでは、 国 ・ ６ ％、 県 ・４％、市９％、農家負担分５％になります。また、
今 回 の 事 業 の 一 部 に は、農家負担が生じない耐震対策一体型事業も導入する予定です。単に農地だけではなく、市街地の浸水被害を防ぐ大変公共性の高い施設の改修事業であることから、できる限り農家負担を軽減できるよう協議中です。
農政課長▼江尻排水機場の恩恵を受ける最大の目
的は、受益範囲にある農地です。野田排水区雨水
ポンプ場は、公共下水道
事 業 の 雨 水 対 策 に な り、
農水省と国交省の事業で、別次元の事業になります。
江尻排水機場改修については、土地改良区の理事会、総代会で決定しま
すが、負担する部分を新
たに農家に求めず、今の経営の中で負担しようと内部（土地改良区）では考えており、市長もそういう思いで協議中です。
議員▼笠島川の亀山付近の橋に設置されている排水口は周辺の地盤沈下の為に常に排水が悪い状況にあり、大雨のたびに水田は水没し、笠島川の水が引き終わっても水が引かない状況が続きます。
市長▼経年変化により一定の勾配が確保されておらず、管渠の飲口部が３分の２以上滞水しています。土地改良区との協議
では、排水管渠の布設替えについて、施設の維持工事の年次計画を再度検討し進めていくという回
答を頂いています。

切な医師配置のため、官民を越えた医療機関の連携が必要です。仙南医療圏には「地域医療連携推進法人制度」が適すると考えますが、所見を伺います。
市長▼医療圏域内の病院、クリニック、介護施設等にこの法人に参加いただ
き、その中で医師・看護師 を 適 正 配 置 す る な ど、
再編・ネットワーク化できる制度で、人口減少が進む仙南医療圏の問題解
決に大変有効な制度だと思います。中核病院の開
設者協議会で話題が出た
ときは、是非とも進めてほしいと発言したいと思います。
議員▼医療機関や介護施設の連携により労働環境の改善が望めます。質の高い医療や介護の総合的な提供は、患者の流出を止め、人口定着・増加の可能性を生みます。更に、良好な地域包括ケア社会構築で、仙南医療圏のブランド化による医療・介護分野での交流人口増も可能です。仙南医療圏の須

貫医療連携は、地方創生の視点からも進めるべきです。
市長▼その通りだと思います。その上で、この制度での連携には、地域医療をコンサルティングし、地域や団体を越えた連携をまとめる存在が必要だと思います。
議員▼仙南医療圏で地域包括ケア社会を構築する
ためには、自治体間の障壁を越えなければなりません。仙南の自治体が戦略的に更なる連携をすべ
きと考えますが、所見を伺います。
市長▼自治体が各々にやる部分と、圏域全体でやる部分が、それぞれうま
く機能すればいいのです。
県主催の地域医療推進協
議会に自治体の長と医師会の長が参加し、全体的に、また地域ごとに意見交換や議論をしています。
いずれにしても、医療、介護、福祉が連携した地
域包括ケアシステムができれば、安心して生活できる地域になっていきます。

黑

仙南医療圏における地域医療構想について議員▼人口減少社会を支える地域包括ケア社会構築に向けた、仙南医療圏の地域医療構想を実現するための角田市の取り組
みについて伺います。
圏内医療機関連携の基
本軸は、みやぎ県南中核病院と刈田病院の連携です。連携協議の実施時期と、企業団開設者協議会の参加について伺います。
市長▼まだ協議の場が設定されておらず、開設者協議会の参加については承知していません。今後、具体的な内容や進め方が企業団から示されると思います。
議員▼高度な集約化・機能分担には、両病院の経営改善が前提です。開設
自治体の負担を生じさせない改善策はありますか。
市長▼自治体の更なる負担より先に、病院側が赤
字経営を黒字に転換する
経営策を講じることが大前提です。今後、病院側から方策が示されると思っており、しっかりと支援していきます。
議員▼医師減少の中、適

196 号

かくだ市議会だより

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小

湊

毅

議 員 ▼ 角 田 市 に お い て、
最も懸念される自然災害
が水害です。台風第 号
は角田市内に大きな被害をもたらしました。国道
１１３号と市道君萱小田線は重要な道路です。台風第 号では国道１１３号の横倉地内で通行止めになりました。また国道
１１３号の高倉地内の迂回路となるべき市道二枚角田市の水害対策について

21

66

日

日

日

日

日

月

組合定例会
みやぎ県南中核病院企業団議会定例会
日 東北市議会議長会事務局長会議（～１日・秋
田県男鹿市）

月

局職員研究会（栗原市）

議会運営委員会
会派代表者会議
第３９１回定例会招集
告示
会派代表者会議
議会改革検討会議

月

日
日

日

日

日

議会運営委員会
本会議（第３日）
議員協議会
本会議（第４日）
議会運営委員会
本会議（第５日）
議会運営委員会
議会だより編集会議
議会改革検討会議
仙南地域広域行政事務組合定例会

かくだ市議会だより第１９５号発行
宮城県市議会議長会春季事務局長会議（気仙沼市）
議会報告会（～ 日）
議会だより編集会議

１月
１日
日

日
日

第３９１回定例会（ 月定例会）
は 月 日に閉会し、市長提出議案の全議案を原案通り可決しました。一般質問では 人の議員が登壇し２日間にわたり活発な議論が展開されました。
さて、角田市議会産業建設常任委員会では、日照不足・低温に伴う農作物の状況及び平成 年台風
第 号による災害について協議・検討を重ねて参りました。その後、今回の定例会において、平成 年
産ひとめぼれの収量減による減収及び平成 年台風第 号の洪水被害により減収となった農家に対する支援策を当局に要請し、平成
年産米生産振興特別助成事業として、平成 年に作付する主食用米
播種用種子購入費の３分の１以内の額を補助することになりました。
これからも、皆様の声、思いを市政に届けるために調査・研究を重ね、政策提言をして参ります。
議会だより編集会議

編集後記

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日

日

日

１日

６日

８日
日

議員協議会
議会運営委員会
議員研修会
産業建設常任委員会
本会議（第１日）
会派代表者会議
議会運営委員会
本会議（第２日）
会派代表者会議
議会改革検討会議
教育厚生常任委員会

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196 号

印刷／佐藤印刷株式会社

環境に優しい植物油インキを使用しております。

見やすく読みまちがえにくい
ユニバーサルデザインフォントを採用しています。

かくだ市議会だより

平成29年10月～12月

日

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延べ 388人

29

インターネット録画中継視聴者数

１日 かくだ市議会だより第１９４号発行
２日 東北市議会議長会理事
会（仙台市）
６日 議会運営委員会行政視察（～７日・岩手県久慈市・紫波町）９日 議会運営委員会
日 全国市議会議長会基地
協議会第 回理事会
日 会派代表者会議
日 宮城県市議会議長会事務

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傍 聴 者 数
13人
インターネットライブ中継視聴者数 延べ 159人

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第391回（平成29年12月）定例会

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※日程は変更される場合がありますので、傍 聴 を 希 望 さ れる場合は、議会事務局（☎63−2124）にお問い 合 わ せ く
ださい。

宮城県市議会議長会秋季定期総会（大崎市）
埼玉県北本市健康福祉常任委員会行政視察
全国市議会議長会基地
協議会正副会長・監事・相談役会（沖縄県那覇市）
全国市議会議長会基地
協議会東北部会定期総会（～ 日・秋田県秋田市）
教育厚生常任委員会
産業建設常任委員会
仙南地域広域行政事務

議会 を 傍聴 しませんか。

定例会は、年４回開催されます。皆さんの身近な問題が審議されており、どのような方針で市政が進められていくのか知ることができます。お気軽に足を運んでみませんか。
また、インターネットを利用したパソコン・ス
マートフォン・タブレット端末及び市役所東庁舎
１階の市民ホールのテレビでもライブ中継がご覧になれます。
また、インターネットによる録画中継の配信も行っております。

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２月１３日
（火） 招集告示、会派代表者会議
１６日（金） 議員協議会、議会運営員会
２０日（火） 本会議（提案理由の説明）
会派代表者会議
２２日（木） 議会運営委員会
２７日（火） 常任委員会（請願審査）
２８日（水） 本会議（質疑・自由討議）
予算審査特別委員会
３月 ５日（月） 本会議（討論・表決）
予算審査特別委員会
６日（火） 予算審査特別委員会
会派代表者会議
７日（水） 予算審査特別委員会分科会（総務財政・産業建設）
８日（木） 予算審査特別委員会分科会（教育厚生）
９日（金） 常任委員会（議案審査）
１２日（月） 常任委員会（議案審査）
１３日（火） 予算審査特別委員会
１４日（水） 本会議（一般質問）
１５日（木） 本会議（一般質問）
議会運営委員会
１６日（金） 本会議（討論・表決）

日※請願及び陳情等の提出期限は、２月13日（火）までとなります。
※本会議の開会時刻は、午前10時です。
※太文字はライブ配信を行います。

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議
会
日
誌
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日程（予定）のお知らせ

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２月定例会

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市議会