資料１

第２回
高松市サンポート地区都市再生検討委員会～第１回検討委員会の振り返り～

令和３年８月４日（水）オ ン ラ イ ン 会 議１．第１回高松市サンポート地区都市再生検討委員会の振り返り
第1回委員会の議題（R2.7.31）

・委員会立上げの目的や狙い ・事務局側で考えるサンポート地区周辺の問題点・課題・新県立体育館整備に伴う周辺整備（歩行者対策・自動車対策）の調査概要の報告

現状の課題
サンポート地区周辺の現状

サンポート地区周辺の利用状況○多様な交通モードが点在○通勤・業務を目的とした発生集中量が多く、また、多様な交通モードにより来訪○滞留を促すような施設が十分でない（にぎわい創出につながる空間）○乗継利用は、JR⇔ことでん、JR⇔バスで多い。

○明確な動線はない(ことでん高松築港駅⇔新県立体育館整備予定地)○快適に移動・回遊するための装置(キャノピー等)は限定的○JR高松駅利用者の発生集中地としては、サンポート地区や中央通り沿線、丸亀町周辺で多い。

○玉藻公園など景観美に優れた資源を活かせていない○観光客はインバウンドを中心に増加傾向、空港利用者の多くが中心部及び瀬戸内島しょ部に立ち寄り現状から見受けられる課題
乗継

地区来訪

市民に対して・JR・ことでん・フェリーターミナル間に一定の距離があり、かつ、動 ・ことでん築港駅⇔サンポート地区間のアクセス性が低線のサービス水準が低い等、乗継に関する利便性が低い。
い・来訪が多い公共交通利用・徒歩に対して、回遊しづらい空間

県外等来訪者に対して・交通機能が点在し、案内の面で動線が明確でないため、総じて分かりにくい。

・滞留場所・休憩場所が少なく、“おもてなし”が十分でない・高松駅⇔丸亀町等中心部間の移動に公共交通はあまり利用されておらず、２つの拠点間連携による波及効果は小さい。

・商業施設への自動車利用による来訪過多（駐車場空車待ち車両による交通混雑の発生）
・面的なにぎわい創出が図られていない

サンポート地区および中心市街地に対して１

１．第１回高松市サンポート地区都市再生検討委員会の振り返り

新県立体育館整備に伴う周辺関連基礎調査①歩行者交通対策－対策案ー②自動車交通対策－対策案ー

イベント開催時の課題
【来訪時】
ソフト対策
サンポート地下駐車場の容量オーバーによるうろ
ハード対策
つき交通発生【帰宅時】
ソフト対策
交通量の集中によるサンポート高松周辺交差点への負荷増
ハード対策【概算事業費：約28億円】
・キャノピー：約 390m
・デッキ：約470m
・エレベーター：4基
・ エスカレ ーター： 6 基【概算事業費：約15億円】
・キャノピー：約720m
・デッキ：約80m
・エレベーター：1基
・エスカレーター：6基

対策メニュー
・適切な誘導・交差点改良・信号現示の調整
・自動車需要の調整
・送迎車両の抑制
・適切な誘導・交差点改良【概算事業費：約17億円】
・キャノピー：約720m
・ デ ッ キ ： 約 8 0 m
・アーケード：約30m
・エレベーター：1基
・エスカレーター：6基【概算事業費：約18億円】
・キャノピー：約 660m
・デッキ：約170m
・エレベーター：2基
・エスカレーター： 6基２

２．第１回高松市サンポート地区都市再生検討委員会委員の意見整理委員会でいただいた主な意見
新県立体育館に対する意見
新県立体育館に面的なまちづくりに関する意見

・歩行者ルートの整備などでスムーズな誘導を図ることが必要
周辺整備（歩行者対策） ・人と車の動線が交差しないような抜本的な対策（地下道など）の検討が必要
・ことでん高松築港駅と-5高松駅間の移動快適性を上げることが必要
・各交通拠点からの快適な歩行者動線の検討が必要
・色やデザインで視覚的に誘導する取組が必要【琴電連立関連】・琴電連立の検討を考慮した動線検討が必要
・琴電連立と齟齬がないような検討が必要

快適な歩行者動線の確保
・大型バスの乗降場所が必要
周辺整備（自動車対策） ・大規模イベントの際は、渋滞によりタクシーが乗場まで辿り

・駐車場整備の必要性は、サンポート全体として考えることが必要
・地域高規格道路（高松環状道路）は、寿町ではなくサンポートへ着けない状況となるため、対策（代替輸送、交通規制の在 降ろすべきり方など）が必要
・日頃、渋滞が発生している玉藻交差点におけるイベント時の更なる渋滞が懸念される

渋滞対策サンポート高松地区周辺を含めた環境整備

・イベントが無い時も県民が集える施設を考えることが必要

・街のにぎわいには施設整備だけではなく、施設間が連携を取りやすくなる街づくりが必要
・商店街を含めた街の回遊性向上が重要
・サンポートと商店街の連携を深めた検討が必要
・グランドデザインが必要
・地域高規格道路（高松環状道路）はまちづくりとの整合を図っていくことが必要
・サンポート地区が一体感を持った開発が必要
・風光明媚な観光資源を活かした計画とすることが必要

一体感を持った整備（資源や他計画）・街の回遊性
新県立体育館開設に合わせて短期的に発生する課題に対して検討することが必要

琴電連立の検討状況を踏まえつつ、中長期的なエリア全体の姿を３
関係者が一体となって検討することが必要

資料２

第２回
高松市サンポート地区都市再生検討委員会～新県立体育館開設時期に合わせた周辺整備～

令和３年８月４日（水）オ ン ラ イ ン 会 議

新県立体育館開設時期に合わせた周辺整備の考え方（新県立体育館整備と琴電連立検討のスケジュール）○ 新県立体育館は、令和６年度の開設に向けて整備を進めている。
○ 新県立体育館の開設に合わせ、歩行者対策として『安全で快適な歩行空間の確保』『回遊性の確保』
自動車対策として『渋滞対策』が必要である。
○ 第１回検討委員会で「歩行者対策は、琴電連続立体交差事業と齟齬がないように進めてほしい」との意見があった。
○ 琴電連続立体交差事業（以下、「琴電連立」）については、平成22年に事業中止しているが都市計画決定が残っているため県が設置している琴電連立検討委員会において存廃の検討をしているところ。
🔶 琴電連立検討の影響を受けない範囲は、検討を進める。
🔶 琴電連立検討の影響を受ける範囲は、 琴電連立検討の結論後に検討を進める。

R3年度

R4年度

R6年度

施工

体育館整備
周辺整備

R5年度

検討

設計・施工

琴電連立検討の影響を受けない範囲

琴電連立検討周辺整備
琴電連立検討の影響を受ける範囲

検討
検討・設計・施工
１

歩行者対策の検討（琴電連立検討の影響を受ける範囲）○ 琴電連立は、ことでん高松築港駅をＪＲ高松駅南側に移設する計画。
○ 移設した場合、現況のことでん高松築港駅からの歩行者動線の破線箇所が大きく影響を受ける。
○ 琴電連立検討の影響を受ける範囲の周辺整備については、琴電連立検討の結論後に検討を進める。
⇒ 国道３０号付近（高松築港駅から高松コリドーの区間等）○ ことでん高松築港駅を移設した場合でも、新県立体育館までの主要動線の位置付けは変わらない。
新県立体育館整備後の歩行者交通量（メインアリーナにおいてコンサートを開催した場合）
新県立体育館

フェリー乗り場

高松コリドー

琴電連立検討の影響を受ける範囲

主要動線

凡

国道
30号
高松駅
ＪＲ高松駅

高松築港駅

ことでん高松築港駅
【現況】

例

～100
100～500
500～1,000
1,000～2,000
2,000～3,000
3,000～5,000
5,000～

通行量（人/時間）

ことでん高松築港駅【琴電連立の計画】

２歩行者対策の検討（第１回検討委員会で提示した対策案）
デッキのイメージ

高松港旅客ターミナルビル連絡デッキ【概算事業費：約28億円】
・キャノピー：約390m
・ デ ッ キ ： 約 4 7 0 m
・エレベーター：4基
・エスカレーター：6基【概算事業費：約17億円】
・キャノピー：約720m
・ デ ッ キ ： 約 8 0 m
・アーケード：約30m
・エレベーター：1基
・エスカレーター：6基

シンボルタワー歩行者用デッキ

キャノピー（屋根付き歩道）のイメージ

高松駅前広場キャノピー【概算事業費：約15億円】
・キャノピー：約720m
・ デ ッ キ ： 約 8 0 m
・エレベーター：1基
・エスカレーター：6基【概算事業費：約18億円】
・キャノピー：約660m
・ デ ッ キ： 約 1 7 0 m
・エレベーター：2基
・エスカレーター：6基

高松駅前広場キャノピー

３歩行者対策の検討（整備案の考え方）
新体育館へのアクセス
・コンサート等の観客は、多目的広場から２０ｍ幅の緩やかなスロープを経由してエントランス広場に面した出入口を利用する。
・スポーツやＭＩＣＥの利用者は、多目的広場に面した１階出入口を利用する。

フェリー乗り場

海上交通との接続
・フェリーからの降車をスムーズに行う必要があるため、信号設置が困難である。
・平面の歩行者動線では、フェリーからの降車の妨げとなり、信号処理が無いため交通安全上問題がある。

快適な周遊性・部分的なデッキ整備では上下に動くことが必要となり、快適な周遊性には繋がらない。

消防計画との関係
・消防計画上、デッキやキャノピーの設置が困難である。
ＪＲ高松駅

デッキ昇降時の安全性
・デッキは交通安全上有効であるが、明石花火大会歩道橋事故のように大規模イベントの際には人が集中し、危険な動線となる可能性がある。

琴電連立検討との関係・連立検討の結論が出た後に検討する。

４

歩行者対策の検討（整備案）
動線１ ＪＲ高松駅から新県立体育館
動線２ 高松港から新県立体育館『キャノピー及びアーケード』
アーケード『デッキ及びキャノピー』
動線２

動線１ ＪＲ高松駅から新県立体育館
フェリー乗り場【整備方針整備方針】○主要動線の快適な平面移動を可能とする整備が必要

動線２【整備内容整備内容】
及びアーケードを整備
アーケード○キャノピー及びフェリー乗り場前交差点

高松港から新県立体育館

【整備方針
整備方針】
○フェリー乗り場前交差点は、フェリーからの降車の円滑化や交通安全上の問題から立体構造が必要○市道は主要動線との連続性、快適性の確保が必要
【整備内容
整備内容】
○デッキ及び及びキャノピーを整備
及び動線１（主要動線）
概算事業費

約１３億円

・キャノピー
約４４０ｍ
・デッキ
約８０ｍ
・アーケード 約３０ｍ
・エレベータ１基
・エスカレータ ４基
ＪＲ高松駅

ことでん
高松築港駅

５

歩行者対策の検討（歩行者対策のイメージ）

動線１ ＪＲ高松駅から新県立体育館

動線２
動線

主要動線の快適な平面移動を可能とする
アーケード及びキャノピーを整備

高松港から新県立体育館
高松港

臨港道路を越えるデッキを整備
市道はキャノピーを整備

新県立体育館
建設予定地

高松港

デッキ
キャノピー

臨港道路

歩行者対策のイメージ※ 詳細構造については、詳細設計にて検討を行う。
６

自動車対策の検討（対策の考え方、ソフト対策）【対策の考え方】
大規模イベントが開催される際には、大量輸送が可能な鉄道など公共交通機関の優れたアクセスを生かし、利用者に対する公共交通機関の積極的な活用の要請等
自動車以外のモードでの来訪を促す。
※第１回高松市サンポート地区都市再生検討委員会資料より

ソフト対策として効果が期待できる施策
イベント開催時の課題【来訪時】
サンポート地下駐車場の容量オーバーによるうろつき交通発生対策メニュー・イベント開催時の誘導員の配置
・適切な誘導・アプリ等による駐車場満空情報の提供

・信号現示の調整

・イベント開催時の信号現示の調整

・パーク・アンド・ライドの促進

・公共交通の輸送力の向上の依頼【帰宅時】
交通量の集中によるサンポート高松周辺交差点への負荷増

・自動車需要の調整・シャトルバスの運行の検討

・企画乗車券の販売の検討

図 実施対策イメージ図

・送迎車両の抑制

・路肩にコーンを設置

・適切な誘導・イベント開催時の誘導員の配置

・公共交通機関の積極的な活用や電車、バスの増便、臨時シャトルバスの運行、警備員の配置による交通誘導の実施などの対応策等により、混雑の解消を図る。
・混雑の原因、規模に応じた効果的な対策を実施することが重要。

７自動車対策の検討（ハード対策）○第１回検討委員会での意見
・フェリーターミナル近くの玉藻交差点等で日頃から渋滞が発生している。
・玉藻交差点から県民ホール方面への左折が特に顕著である。
・体育館のイベント開催により、更なる渋滞が懸念される。
○周○周辺交差点の交差点解析結果（第１回検討委員会での報告内容）
・「玉藻北交差点」と「玉藻交差点」については、現況交通量及び体育館整備後の需要予測交通量はともに設計交通容量を超えないが、現状において、フェリー到着時には一時的な混雑が発生している。
新県立体育館
フェリー乗り場
玉藻公園
至 県民ホール

フェリー乗り場

玉藻交差点
玉藻北交差点シンボルタワー

交差点改良により混雑解消を図る

ＪＲホテルクレメント
高松

玉藻交差点
玉藻公園

ＪＲ高松駅
高松駅

ことでん
高松築港駅
高松築港駅

県民ホール方面への左折が特に混雑○ 現状におけるフェリー到着時の一時的な混雑は、「玉藻交差点」、「玉藻北交差点」の交差点改良により、解消を図る。
○ イベント開催時には、公共交通機関の積極的な活用や電車、バスの増便、臨時シャトルバスの運行、警備員の配置による交通誘導の実施などの対応策等により、混雑の解消を図る。

８資料３

第２回
高松市サンポート地区都市再生検討委員会～サンポート地区の中長期的なまちづくりに向けた検討～

令和３年８月４日（水）オ ン ラ イ ン 会 議第１回検討委員会における意見【中長期的】【サンポート地区周辺環境整備の目的】
本市の玄関口としてふさわしい魅力的な拠点づくりを実現するため、サンポート地区周辺の諸課題の解決等について、調査検討し、都市再生整備計画（新県立体育館の建設及びＪＲ四国高松駅ビルの開発を踏まえた来訪者の回遊性向上を図る取組）を策定する。

【第１回サンポート地区都市再生検討委員会（R2.7.31 開催）】での主な意見◆全体計画を踏まえた将来ビジョンの検討
・事業が個別に進んでしまうと、利便性が悪い空間になるため、関係機関で連携して、サンポート地区周辺を一体として、整備を進めることが重要
・歩行者動線だけを議論しても意味がない
・グランドデザイン、方向性、このエリアがどうあるべきかを議論する最後の機会◆琴電連続立体交差事業による影響
・ことでん高松築港駅の将来的な位置により、公共交通利用者数に影響を及ぼすことから、琴電連立の行方を見据えた動線検討が必要
・サンポート地区周辺の整備に当たっては、琴電連立の存廃が大きく影響（連立事業と齟齬(そご)がないように進めるべき）
市の考え方

サンポート地区全体のグランドデザインが必要
１

サンポート地区全体のグランドデザインの検討に向けてグランドデザインを描くために・・・
グランドデザインを描くために・

合意形成手法（枠組み）の見直し

国土交通省都市局 官民連携まちなか再生推進事業における「エリアプラットフォーム活動支援事業」（令和２年度創設）を活用■エリアプラットフォームとは未来ビジョン等の策定や、地域における将来像の実現に向けた取組を行うため、様々な投資の誘発によりエリアの価値向上に寄与した優れたまちづくり
活動実績のある者（専門人材等）及び団体が参画や支援している協議組織
・市町村
・まちづくりの推進を図る活動を目的とする又は、活動に関心を有する法人、会社、地域団体の主要な者
・国、公安委員会、都道府県、交通事業者等

サンポート地区の課題を共有化し、その解決を図る合意形成の枠組みとなる“エリアプラットフォーム”を構築
２

エリアプラットフォーム活動支援事業（国交省資料抜粋）

３新たな合意形成体によるエリアプラットフォームにおける事業の方向性

新県立体育館

徳島文理大学（香川キャンパス）

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【交通機能が集積】※新県立体育館へのアクセス利便性向上のために検討している
キャノピー等の整備については、パース上は示していない。

陸、海、空の交通機能が集積している。（JR、ことでん、路線バス、高速バス、空港リムジンバス、フェリー等航路）【瀬戸内の島々を望む景観】

また、クルーズ客船も入港。

サンポート地区から瀬戸内の島々を望むことができる。

【エリア内の開発計画】
最大収容人数10,000人の新県立体育館の整備、JR高松駅ビル再開発、徳島文理大学（香川キャンパス）の移転が予定され、地区の拠点性を高める計画が予定されている。

【玉藻公園（史跡）】
サンポート地区に隣接する玉藻公園（史跡）は、高松城跡（海城）であり優れた景観資源である。

【市街地再開発事業】
商店街の再開発との相乗効果、街なか居住促進を目的として、事業を実施している。

【中心市街地との連携】
再開発事業の成功例として名高い丸亀町商店街をはじめとする中心市街地とサンポート地区と連携によるにぎわい創出を図る。

４

新たな合意形成体によるエリアプラットフォーム活動の方向性（サンポート地区の現状における課題）
サンポートの回遊性

体育館からの歩行者動線検討

エリアプラットフォーム活動支援事業
検討予定区域【検討内容（案）】・計画準備
・業務計画書作成
・課題の整理・エリアプラットフォームの組織構築支援
・サンポート地区周辺エリア未来ビジョンの策定
・協議会等の運営支援
・報告書作成・官民の多様な人材がサンポートエリアについて、議論する エリアプラットフォームの構築
・将来像が共有された未来ビジョンの策定（未来ビジョン策定後、ソフト・ハード施策を展開）

駅間の歩行者動線
商店街との動線

新県立体育館、ＪＲ駅ビル、徳島文理大学等の立地を踏まえた開発動向や瀬戸内の島々や景観、玉藻公園（史跡）等の景観資源に対する潜在的ニーズを探り、これらを念頭にエリアのポテンシャルを探る。
また、未来ビジョンの検討過程において、琴電連立事業が中止になっている状況を踏まえ、琴電連立の都市計画を廃止した場合の“まちの将来像”を検討（琴電連立検討委員会にフィードバック）
５サンポート地区周辺の短期・中長期的な対策に向けた検討の進め方（案）○新県立体育館の開設に向けて、周辺整備を短期的に進めるよう、都市再生整備計画（計画期間が３f５年）を策定し、対応する。また、一方でサンポート地区周辺の将来ビジョンの策定、そしてその実現に当たっては、一定の期間を有することから、エリアプラットフォームを構築し、サンポート地区全体の課題を解決するための未来ビジョンを検討する。
第回（5）・委員会立上げの目的や狙い・事務局側で考えるサンポート地区周辺の問題点・課題・新県立体育館整備に伴う周辺整備の調査概要の報告

・新県立体育館開設時期に合わせた周辺整備の検討

第回（5４）・サンポート地区周辺における問題点・課題についての意見のとりまとめ
・新県立体育館開設時期に合わせた周辺整備計画 案

高松市都市再生協議会設置
構成員は、県・市を想定

・サンポート地区全体のグランドデザイン検討

新たな合意形成体の構築（エリアプラットフォーム）
未来ビジョンの策定

都市再生整備計画策定

スモールスタート
エリアの課題に対応したワークショップの開催等

６

エリアプラットフォーム構築、未来ビジョン策定のイメージ（国交省資料抜粋）

令和３年度

令和４年度
以降

７