第 2 回阿蘇市議会会議録

1.令和 6 年 2 月 22 日

午前 10 時 00 分

招集

2.令和 6 年 2 月 22 日

午前 10 時 00 分

開会

3.令和 6 年 2 月 22 日

午前 11 時 01 分

散会

4.会議の区別定例会

5.会議の場所

阿蘇市議会議場

6.出席議員及び欠席議員
出席議員
１

番

杉

谷

保

信

２

番

中

川

文

久

３

番

菊

池

勝

秀

４ 番

竹

原

真理子

５

番

佐

藤

和

宏

６ 番

佐

藤

菊

７

番

児

玉

正

孝

８ 番

甲

斐

純一郎

９

番

立

石

昭

夫

10

番

竹

原

祐

11

番

園

田

浩

文

12

番

市

原

13

番

大

倉

幸

也

14

番

湯

淺

正

司

15

番

五

嶋

義

行

16

番

古

木

孝

宏

17

番

谷

﨑

利

浩

18

番

菅

敏

德

男

一
正

欠席議員
な

し

7.地方自治法第 121 条の規定により説明のため出席を求められた者の職氏名
市
教

育

長

佐

藤

義

興

副

市

長

和

田

長

坂

梨

光

一

総

務 部

長

髙

木

一

彦
洋

市

民

部

長

宮

﨑

隆

経

済 部

長

藤

田

浩

司

土

木

部

長

荒

木

仁

教

育 部

長

山

口

貴

生

阿蘇医療センター事務部長

村

山

健

一

総

務 課

長

和

田

直

也

福

祉

課

長

松

岡

幸

治

農

政 課

長

佐

伯

寛

文

建

設

課

長

中

本

知

己

企画財政課長廣瀬和英会計管理者（会計課長）

加

来

隆

浩

防災情報課長市原修

二

ほ け ん 課 長

小

山

隆

幸

観

光 課

長

秦

住 環 境 課 長

村

上

勇

一

税

務 課

長

上

村

美

博

内 牧 支 所 長

山

中

昭

人

教

育 課

長

藤

井

栄

治

監 査委 員事務 局 長

加

藤

勇二郎

市

民 課

長

森

永

智

保

健康増進課長山

内る

みまちづくり課長

石

松

昭

信

上下水道課長竹原昭

典

人権啓発課長井野秀一

波 野 支 所 長

岩

下

勝

則

農業委員会事務局長

德

永

- 1 -

美保子

稔

8.職務のため出席した事務局職員
議会事務局長

山

本

繁

樹

書

山

本

悠

未

記

議会事務局次長

塚

本

栄

治

9.議事日程開会（開議）宣告
議事日程の報告
日程第 1

会議録署名議員の指名について

日程第 2

会期の決定について

日程第 3

諸般の報告について（議長）

日程第 4

施政方針の説明

日程第 5

提案理由の説明

午前 10 時 00 分
1

開会

開会宣言

○議長（菅 敏德君）

おはようございます。

令和 6 年第 2 回阿蘇市議会定例会開会に当たりまして、一言御挨拶申し上げます。
今期定例会は、令和 6 年度を迎えるに当たっての重要な議会であります。条例の制定及び一部改正、当初予算の審議など 45 の議案は、市民生活に関連のある、かつ、その内容も多種多様にわたるものであります。議案の内容につきましては、後刻、市長から説明されることと存じますが、議会といたしましては、阿蘇市民の福祉増進の見地から十分な検討を加え、要望する諸施策を市政運営上にしっかりと反映すべく努力したいと存じます。
つきましては、議員各位、慎重審議を尽くされますとともに、諸般の議事運営に御協力賜りますようお願い申し上げまして、開会の挨拶といたします。
ただ今の出席議員は 17 名であります。15 番議員、五嶋義行君につきましては、所定の手続を経まして遅参の届けを受けております。したがって、定足数に達しておりますので、令和 6 年第 2 回阿蘇市議会定例会をこれより開会いたします。
執行部出席者につきましては、お配りしています執行部出席者名簿のとおりであります。
それでは、議事に入ります。

日程第 1

会議録署名議員の指名について○議長（菅 敏德君）

日程第 1「会議録署名議員の指名」を行います。

今期、定例会の会議録署名議員は、会議規則第 88 条の規定により、13 番議員、大倉幸也- 2 -君、14 番議員、湯淺正司君の両名を指名いたします。

日程第 2

会期の決定について○議長（菅 敏德君）

日程第 2「会期の決定について」を議題といたします。

会期日程等につきましては、これより議会運営委員長が報告をいたします。
議会運営委員長、古木孝宏君。
○議会運営委員長（古木孝宏君）

おはようございます。

2 月 15 日午前 9 時半から議会運営委員会を開催し、本定例会の会期日程等について審議を行いましたので、その結果について御報告申し上げます。
まず、今定例会の付議事件が、条例の制定及び一部改正 13 件、令和 5 年度補正予算 9 件、令和 6 年度当初予算 12 件、規約の同文議決 1 件、財産の無償譲渡 1 件、旧慣使用の一部変
更 7 件、人事案件 2 件の合計 45 件であります。会期につきましては、本日 2 月 22 日から 3
月 15 日までの 23 日間といたしました。日程表は、事前に配付していますとおりです。
次に、本定例会における議案等の審議方法でありますが、人事案件 2 件を除く 43 件については、質疑の後、各常任委員会に付託することといたしました。なお、本会議での議案質疑の際、自己の所属する委員会に付託された案件についての質疑は御遠慮願います。
次に、一般質問の取扱いについてです。一般質問の通告期限は、2 月 28 日水曜日午後 5 時までといたしておりますが、時間に余裕を持った提出をお願いいたします。
質問の要旨については、時間を有効活用するためにも、分かりやすく、具体的に記載してください。毎回言っておりますが、内容が陳情や単なる事務的なもの、直接原課に尋ねればすぐに回答が得られるようなものとならず、当日は通告以外の質問を行わないようにお願いをいたします。
また、執行部におかれましては、質問に対し的確な答弁に努めていただきますようお願いいたします。
なお、一般質問の時間については、答弁も含め 45 分間といたしております。議員各位の御理解と御協力をお願いいたします。
最後に、本日の議会散会後は本議場におきまして全員協議会を開くことといたしましたので、御出席のほど、よろしくお願いいたします。
以上、議会運営委員会の会議の結果について報告を終わります。
○議長（菅 敏德君）

会期日程等につきましては、議会運営委員長の報告のとおりであります。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（菅 敏德君）

御異議なしと認めます。

したがって、会期日程等につきましては、委員長の報告のとおり決定をいたしました。

日程第 3

諸般の報告について（議長）○議長（菅 敏德君）

日程第 3「諸般の報告」を行います。

- 3 -議長の諸般の報告につきましては、配付いたしました別紙「報告書」を御覧ください。
まず、監査委員より令和 5 年 10 月分から 12 月分までの「例月出納検査報告書」が提出されました。報告書は、事務局に保管しておりますので、御自由に閲覧ください。
次に、市議会議長会等の開催状況についてであります。
昨年 12 月 27 日、山都町議会議員の不適切な発言に対する要請書を山都町議会に提出しました。「阿蘇地域のすべての農家の尊厳を守るべく、不適切な発言が許される議会環境への抗議と、併せて、「山都町」及び「山都町議会」の責務として、しかるべき措置を講じられるよう求める。
」とした要請を行いました。
本年 1 月 9 日、熊本県下 14 市の市議会議員が集う、第 31 回熊本県市議会議員研修が熊本市で開催され、公益財団法人大阪観光局理事長、溝畑宏氏による「アフターコロナにおける地方創生（地域活性化・観光振興で熊本を元気に）」と題した講演会に出席しました。
1 月 10 日、阿蘇市町村議長会総会が、熊本県阿蘇総合庁舎で開催され、令和 5 年度補正予算、令和 6 年度事業計画及び予算などについて審議が行われ、すべて採択となりました。
1 月 25 日、令和 5 年度九州市議会議長会第 4 回理事会が阿蘇市で開催され、役員の補欠選
挙、定期総会の日程、全国及び九州市議会議長会の役員の選任、第 100 回九州市議会議長会
定期総会の開催地（熊本市）などの審議が行われ、すべて承認されました。
2 月 14 日、令和 5 年度公益財産法人熊本県市町村振興協会第 3 回臨時評議員会が熊本市で開催され、令和 6 年度事業計画、収支予算、理事の選任について審議が行われ、すべて採択となりました。
以上、諸般の報告を終わります。

日程第 4

施政方針の説明○議長（菅 敏德君）

日程第 4、市長の「施政方針の説明」を行います。

市長。
○市長（佐藤義興君）

おはようございます。

はじめに。
能登半島地震発生から 1 か月半が経過、被災地は災害支援住宅の整備、生活道の復旧は進んでいるものの、いまだ 1 万人を超える人達が避難所で不自由な生活を過ごされており、本格的な災害復旧はまだまだこれからです。本市は、これまで市職員 3 人を派遣、災害支援業
務に従事していますが、引き続き被災地の派遣を行っていきます。
さて、コロナ禍から社会経済活動の正常化が進みつつある中、国際情勢の変化等による物価高騰は、今なお経済や市民生活に大きな影響を与えています。
また、急速な人口減少、少子高齢化の進展等で地域活力の低下、産業の担い手不足、経済の縮小、地域コミュニティの維持困難など、様々な問題に直面することが危惧され、脱過疎に向けた地方創生、ＳＤＧｓ取組の加速化、時代を見据えた自治体ＤＸの推進、防災・減災、
国土強靱化対応など、山積する課題に確実に取り組むためには、足腰の強い持続可能な行財政運営が求められています。

- 4 -これまで本市は、平成 29 年 9 月にまちづくりの基本指針「第 2 次総合計画」を策定、「人がつながり創りだす新しい阿蘇～ＯＮＬＹ

ＯＮＥの世界へ～」を将来都市像とし、熊本地

震からの早期復旧復興を重点テーマに、各種事業に取り組んできました。来年度は、その計画期間が満了になることから、あらゆる課題に向き合い、復興から発展へ、またコロナ脱却と新時代開拓に向け、魅力あふれる新しい阿蘇市を創造・発信し、次世代へつなげていくた
め、次のステージとなる将来ビジョン「第 3 次総合計画」策定に取り組みます。
また、国は地方創生に係る総合戦略を「デジタル田園都市国家構想総合戦略」に改訂、これを受けデジタル技術等を活用した新たな「総合戦略」と「人口ビジョン」を併せて策定します。
それでは、令和 6 年第 2 回阿蘇市議会定例会開会に当たり、施政方針を述べさせていただ
きます。
総務。
【総務課】
少子高齢化社会、価値観の多様化、大規模災害・感染症など新たなリスクの顕在化、デジタル化の進展など、本市を取り巻く状況が大きく変化している中、複雑・多様化する行政課
題に対応するとき、地方自治体にとってマンパワーの重要性は以前にも増しており、こうした現実を踏まえ、「阿蘇市人材育成基本方針」を改め、時代変化や行政課題に対応できる人
材育成・確保に取り組みます。
個人情報は、内閣府所管「個人情報保護委員会の監視下」におかれ、適正な取扱いが求められることとなりました。本年 4 月施行する安全管理措置要綱及び個人情報保護運用マニュ
アルを基に、厳格かつ適切な個人情報保護、活用に努めていきます。
ＳＮＳ時代に対応する行政情報発信として市公式ＬＩＮＥの運用で、市民ニーズに応じた
情報配信と行政手続の活用を図り、自治体ＤＸ推進に努めます。
【防災情報課】
阿蘇中岳第一火口は、1 月 23 日、火山ガス放出量増大、山体膨張を示す地殻変動観測で、噴火警戒レベル 2 に引き上げられ、阿蘇火山防災会議協議会は、阿蘇火山防災計画に基づき、
火口周辺概ね 1 キロメートル立入りを制限する一次規制を実施中です。今後も引き続き関係機関と連携し、登山客、観光客、地域住民の方々の安全を第一に、突発的状況変化に常時対応できるよう火山活動状況をしっかりと注視していきます。
地震のようにいつ起こるか分からない災害から市民の命を守るには、市の防災対策強化は
もとより、市民一人ひとりが「自助」（自分、家族）、「共助」（隣近所、地域）を意識し、日頃から備えることが重要です。
このため、令和 6 年度から防災・危機管理の専門的知識と災害対応など豊富な経験をもつ「危機管理監」を採用し、災害など緊急事態発生時の状況判断、対応策立案や庁内防災体制
強化、地域防災力向上を図ります。
また、市内に居住または勤務する防災士を対象に「阿蘇市防災士連絡協議会」を組織し、危機管理監と連携しながら、市民各位の防災意識高揚、自主防災組織の防災力向上に努めま

- 5 -

す。
お知らせ端末機更新事業は、昨年 12 月から阿蘇、一の宮、波野の各地区で一斉に各家庭の端末機交換を開始、令和 7 年度完了に向け順次進めていきます。
財政・税。
【企画財政課】
令和 6 年度一般会計当初予算は、喫緊課題である老朽施設等の更新・長寿命化を計画的かつ重点的に進め、市内全中学校屋内運動場に空調設備を導入するなど、施設機能強化と利便性向上の投資的経費を拡充、併せて、原油価格・物価高騰などの影響で物件費等の増加も考慮し、約 183 億円規模の予算編成としました。
今後も、市民各位の安全安心な暮らしの実現を最優先に、ＴＳＭＣ関連企業の動向も注視しながら、地域経済の波及効果につながるよう、事業効果最大化を図り、予算の重点化と行政スリム化で、健全な財政運営に努めていきます。
「アゼリア 21」は、昨年 3 月に検討委員会からの答申を受け、現在、教育課など関係課
で今後の在り方を協議、企業・団体へアプローチを含め検討しています。
【税務課】
令和 6 年度は固定資産税「評価替え」の年にあたります。「評価替え」に向け、地目変更
や家屋新築、滅失等の把握を行い、課税漏れや課税誤りがないよう、公平かつ適正な課税に努めます。
市民税は、令和 6 年度から個人住民税均等割と併せて「森林環境税」の「1 人年額 1,000円」を徴収することになりますが、「所得税 3 万円と住民税 1 万円、計 4 万円」の「定額減税」も実施されます。このような新たな制度について、市民の方々の混乱を招かないよう丁寧な制度周知・啓発に努めます。
収税は、税負担の公平性を確保するため、積極的に滞納整理を行い、納付環境整備と滞納額圧縮及び収納率向上に努めます。
地籍調査事業は、波野地域の令和 13 年度登記完了に向け、令和 6 年度は「大字波野、大字新波野」各一部の「一筆地調査」を実施します。
生活。
【市民課】
マイナンバーカード普及やコンビニ交付サービスの各種証明書発行手数料減額に伴い、令和 5 年度コンビニ交付サービス利用件数は、一昨年より約 2 倍増加となっています。引き続き、窓口サービス充実を含めマイナンバーカード利便性を実感する環境づくりに取り組んでいきます。
生活衛生は、家庭で余った食品をフードバンクなどに寄附し、必要とする家庭に届ける「フードドライブ」の取組や環境教室開催を通して、市民各位の環境保全意識を醸成し、ごみ減量及び循環型社会形成に努めます。
【人権啓発課】
人権施策は、市民一人ひとりが人権を身近な課題と認識し、偏見や差別解消の取組等を進- 6 -め、様々な人権問題を正しく理解できるよう、阿蘇市人権・同和教育推進協議会活動や隣保館事業を中心に、人権啓発・教育活動を進めます。
男女共同参画推進は、男女が共に支え合い、それぞれの個性と能力を充分に発揮できる地
域社会の実現を目指します。また、性の多様性への理解促進と個性を認め合う生活しやすい社会実現に向け制定したパートナーシップ宣誓制度について、県内導入自治体と相互連携を進めていきます。
医療福祉。
【福祉課】
子育て支援は、令和 6 年度に令和 7 年度からの 5 年間計画「市町村こども計画」を策定
し、子どもたちが健やかに育つ環境整備を進めます。
乙姫保育園大規模改修工事は、子どもたちの安全安心な保育施設として、令和 6 年度中の竣工に向け改修を行っています。
令和 5 年度開始した「英語ふれあい事業」は、子どもたちが楽しんで英語を使って遊ぶ姿が各所に見られ、さらなる可能性が広がる効果ある事業として継続していきます。
地域福祉は、高齢者、障がい者、児童、その他福祉施策の基本となる「第 3 次地域福祉計
画」期間が令和 6 年度末で満了となることから、アンケート調査等の課題抽出を行い、関係機関、団体と連携・協働し、実効性ある新たな計画策定に取り組みます。
また、複雑・多様化する市民各位の相談に対し関係機関と連携し、生活困窮者対策・消費生活相談あるいは生活保護制度等で、きめ細かな相談支援体制充実・強化を図り、的確な支援に努めます。
【ほけん課】
国民健康保険事業は、「熊本県国民健康保険運営方針」及び「令和 6 年度阿蘇市国民健康保険事業計画」を基に、県と連携し安定した事業運営に努めます。また、特定健診の受診率を向上させ、被保険者の健康保持増進に向けた保健事業や医療費適正化事業に取り組みます。
後期高齢者医療事業は、急速な高齢化進展で、さらなる医療費増加が予想されるため、引き続き健診や人間ドックを受診しやすい環境づくりに努め、生活習慣病発症と重症化を予防し、高齢者の方々の健康寿命延伸及び医療費抑制を図ります。
介護保険事業は、「第 9 期阿蘇市高齢者いきいきプラン」に基づき、一人ひとりが主体的に参加し、自助・互助・共助の仕組みを確立し、より良いサービス提供と安定した事業運営に努めます。
今後も、それぞれの事業を通して関係機関と連携し、誰もが住み慣れた地域で生きがいや希望をもって暮らすことができる福祉充実に取り組みます。
【健康増進課】
保健予防事業は、市民各位の健康を守る保健事業施策「健康増進計画及び食育推進計画（第 3 次）」に基づき、生活習慣病予防に向けた食事・運動習慣の改善、さらに、こころの健康維持・向上を目的に、健康診断や継続した保健指導、健康アプリ活用等を通して、予防・健康づくり推進を図り、健康寿命延伸に努めます。

- 7 -母子保健事業は、安心して子育てできる環境づくりを目指し、これまで以上に関係機関と連携、相談事業や妊婦の方及び子育て家庭への切れ目ない支援、協力体制充実を図り、未来を担う子どもたちの成長を支えていきます。
新型コロナワクチン全額公費負担は、令和 6 年 3 月に終了しますが、新型コロナウイルス
感染症の重症化予防を目的に、引き続き市民各位が安心して接種できる、円滑な接種体制整備に努めます。
【阿蘇医療センター】
阿蘇医療センターは、現在も新型コロナウイルス感染症入院患者を受け入れており、これまでに蓄積した経験・知見を基に、阿蘇圏域唯一の第二種感染症指定医療機関としてさらに機能強化を図り、その使命を果たしていきます。
国が進める地域医療構想で令和 5 年 9 月に阿蘇構想区域が重点支援区域に選定されました。今後、県を交え、小国公立病院・阿蘇医療センターで機能再編等、具体的内容を調整していきます。
医療従事者確保は、医師招聘活動が実り、令和 6 年 4 月から新たに 4 名の常勤医師が着任する予定です。また、研修医・実習生等の受入れは、後年の当院への就職動機づけになり、人材確保に資することから、受入れを継続、若手医療人材の育成、教育機能充実に取り組みます。
診療報酬は、令和 6 年 6 月の診療報酬改定に併せ、入院医療分は従来の医療行為を積み上げる「出来高算定方式」から、病名と症状等に応じて医療費を計算する「ＤＰＣ（診療報酬
包括評価制度）算定方式」へ移行します。患者様へ説明等十分に行いながら移行作業を進め、診療報酬の適正確保に努めます。
阿蘇医療センターは、今年 8 月に平成 26 年の開院から 10 年を迎えます。これからも阿蘇市及び阿蘇医療圏の政策医療並びに中核的医療を担う拠点病院として、地域医療需要や環境変化に適応した機能整備充実に努めていきます。
経済。
【農政課】
全国的に農業従事者減少、高齢化が進む中、農地を守り、農業経営を維持発展させていく
ため、地域の担い手確保は、本市農業の大きな課題です。
将来の地域農業を担う中心経営体育成に向け、農地集積や集約化の経営規模拡大、生産力向上等で経営基盤強化を図り、国の「みどり食料システム戦略」に沿った持続可能な農業実
現に取り組みます。
また、担い手に関する方針を集落ごとに定めた「人・農地プラン」に基づき、地域農業の在り方や農地利用の姿を明確化した「地域計画」策定を農業従事者の方々と話合いを行いな
がら進めます。
阿蘇東部地域は、農業生産を支える基盤整備等の事業化に向け、基礎調査が完了した地区
から、国への事業申請に向けた事業計画を策定し、早期着工を目指します。また、大蘇ダム
農業用水を利用した新たな営農体系を確立し、高付加価値農業実現に取り組みます。

- 8 -森林は、地球温暖化防止、国土保全、水源涵養等、国民に広く恩恵をもたらしています。
この森林の適切な整備を行うべく、令和 6 年度から森林整備促進を目的とした「森林環境税」の課税が始まります。この財源を活用し、林業従事者育成・担い手確保と併せ木材利用促進、普及啓発等を進めます。
【観光課】
楼門が完成した阿蘇神社の正月三が日の参拝者数は、過去最高の約 15 万人に達しました。
また、本年はＴＳＭＣ熊本工場がいよいよ稼働します。円安状況も継続しており、外国人観
光客増加施策は、数より質の向上を目指し、従業員不足も念頭に、利便性と満足度高い旅の提供のため、観光ＤＸや多言語対応、民間施設も含めた観光素材の魅力発信を一層強化し、確実な利益向上に努めます。
本年 12 月、阿蘇くじゅう国立公園は 90 周年を迎えます。関連ハード事業等、平成 28 年から進めている国立公園満喫プロジェクト事業の成果を世界中へ発信する機会とし、各種イベント等に取り組みます。また継続して、アクティビティ拠点化、新たなスポットづくり、
九州主要観光地と連携で富裕層受入れ等を進め、国際的な知名度をさらに高めていきます。
併せて波野荻岳山頂送水施設整備を行うなど、市内の魅力ある地域スポット磨き上げ・ＰＲにも注力し周遊化を図ります。
【まちづくり課】
賃上げが物価上昇に追い付いていない状況にある中、エネルギー・食料品価格等、物価高
騰の影響は依然として続いています。地域経済の下支えと家計負担軽減を目的としたプレミ
アム商品券事業を、物価高騰対応重点支援地方創生臨時交付金を活用して年度当初から取り組みます。
本市「ふるさと応援寄附金」は、昨年 10 月から制度改正対応に加え、人気返礼品確保や店舗型ふるさと納税「ふるさとズ」の利用拡大など魅力ある返礼品開発、発信を行ってきました。令和 6 年度は、より多くの方に阿蘇市を応援していただける取組を事業者自らが連携、発信する協議会設立に向け支援していきます。
阿蘇市まち・ひと・しごと創生総合戦略に基づき、移住支援事業・マッチング支援事業及び起業支援事業を総合的に行う拠点として、本年 10 月に移住定住支援センター設置を計画しています。地域おこし協力隊制度を活用し、市内の移住・定住促進及び中小企業等の人手不足解消に努めます。
外国人居住者が地域コミュニティへ参加しやすい環境を整えるため「やさしい日本語教室」
や「台湾との交流事業」を実施してきましたが、引き続き日本人と外国人が互いに暮らしやすい「多文化共生のまちづくり」を推進していきます。
企業誘致は、サテライトオフィス事業によりＩＴ関連事業者誘致を行い、10 社進出が決定しました。今後も、民間施設や遊休市有地への誘致活動に取り組みます。
インフラ。
【建設課】
中九州横断道路は、熊本管内で整備中の「竹田阿蘇道路」、「滝室坂道路」、「大津熊本- 9 -道路」整備促進に加え「大津～大津西間」早期事業化と阿蘇市管内「滝室坂～北側復旧道路間」の計画段階評価への早期着手を関係機関に強く要望していきます。
阿蘇山直轄砂防事業は、管内整備 10 か所中 6 か所で整備完了、引き続き 4 か所整備が進められ、そのうち旧熊本市あそ教育キャンプ場（南宮原地区）に整備される湯浦川 5 砂防堰
堤工事は令和 5 年度工事用道路等用地買収に着手、今後本格的整備が進められる予定です。
市管理河川は、土砂堆積等の著しい河川の浚渫、河川改修は住宅隣接地の護岸整備を行うなど防災対策を進めます。
市管理道路は、1 月に上西黒川成川線（農村公園あぴか南側 1.1 キロメートル）道路舗装
整備が完了、引き続き幹線道路舗装改修に取り組みます。また、道路破損等情報は迅速に対応し安全確保に努めます。
【住環境課】
市営住宅は、黒川地区坊中南団地（1 棟 13 戸）建設に着手し、社会のセーフティネットとして役割を果たしながら居住環境改善を図ります。
環境事業は、「ＡＳＯ環境共生基金」を活用し、子どもたちの環境教育・自然体験学習に継続して取り組みます。
また、阿蘇の草原は、景観維持や多様性動植物の保全、さらに「九州の水がめ」として水源涵養機能が優れている重要性を県内外に発信していきます。
【上下水道課】
水道事業は、人口減少で料金収入減少や、施設等の老朽化で更新費用増大、加えて昨今の物価上昇などで、様々な課題を抱えています。
安全で安心な生活用水を安定的に供給するため、施設整備基本計画及び経営戦略を基に施設更新整備を行うとともに、公営企業会計の利点を活かしながら経営改善、経営効率化を進め、水道事業健全経営を目指します。
下水道事業は、令和 6 年度から公営企業会計に移行します。新たな会計制度のもと、経営状況を的確に把握し、持続可能な下水道機能確保とコスト低減に努め、経営安定化に取り組みます。また、下水道未普及地区南黒川地区で管渠整備を継続して進めていきます。
教育。
【教育課】
学校施設は、阿蘇小学校屋内運動場解体が 12 月末完了、改築に係る本契約も締結し令和
7 年 1 月末完成を目指しています。また、老朽化した波野中学校屋内運動場改修工事、併せて近年の異常気象による熱中症予防のため、市内全中学校屋内運動場に空調設備を導入します。
学校教育は、平成 30 年から導入した情報端末（タブレット端末）を年次計画で更新、臨時休業や自宅待機期間でもタブレット端末を自宅に持ち帰り、リモートでオンライン授業を進めるなど、学びの保障のさらなる充実に努めます。
本市の子どもたちが、持続可能な社会の創り手として、これからの未来社会を切り拓いていく必要な課題探究能力や情報活用能力、表現力を育むためにＳＤＧｓを通した学びにより- 10 -

「誰一人取り残さない学校」づくりを目指します。
おわりに。
市民の皆様方の命と健康、暮らしをしっかりと守りながら、アフターコロナ、災害復旧・復興後のまちづくりに発展的創意工夫とチャレンジ精神を持って取り組んでいきます。
引き続き、議員各位、市民各位の御理解と御協力を賜りますようお願い申し上げ、令和 6
年度施政方針とさせていただきます。
終わります。
○議長（菅 敏德君）

日程第 5

市長の施政方針の説明が終わりました。

提案理由の説明○議長（菅 敏德君）

日程第 5、市長の「提案理由の説明」を求めます。

市長。
○市長（佐藤義興君）

それでは、引き続きまして令和 6 年第 2 回阿蘇市議会定例会提案理由の説明をさせていただきます。
議案第 3 号「阿蘇市職員の降給に関する条例の制定について」
本件は、職員の降給に関して必要な事項を定めるため、本条例を制定するものであります。
議案第 4 号「地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例について」
本件は、地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴い、関係条例の整理を行う必要があるため、関係条例の一部を改正するものであります。
議案第 5 号「阿蘇市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について」
本件は、情報公開・個人情報保護審査会委員及び政治倫理審査会委員の報酬を改めるため、
本条例の一部を改正するものであります。
議案第 6 号「阿蘇市会計年度任用職員の給与に関する条例等の一部改正について」
本件は、地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴い、会計年度任用職員に対する勤勉手当の支給のため、関係条例の一部を改正するものであります。
議案第 7 号「阿蘇市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について」
本件は、特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準の改正に伴い、本条例の一部を改正するものであります。
議案第 8 号「阿蘇市ひとり親家庭等医療費助成に関する条例の一部改正について」
本件は、配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護等に関する法律の改正に伴い、本条例の一部を改正するものであります。
議案第 9 号「阿蘇市介護保険条例の一部改正について」
本件は、第 9 期となる令和 6 年度から令和 8 年度までの各年度における保険料率を定めた
いので、本条例の一部を改正するものであります。

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議案第 10 号「阿蘇市農業振興地域整備促進協議会設置条例の一部改正について」
本件は、阿蘇東部土地改良区が設立されたことに伴い、新たに協議会委員を追加するため、
本条例の一部を改正するものであります。
議案第 11 号「阿蘇市複合経営促進施設条例の廃止について」
本件は、阿蘇市複合経営促進施設の廃止に伴い、本条例を廃止するものであります。
議案第 12 号「阿蘇市古代の里キャンプ村条例及び阿蘇市営坊中野営場条例の一部改正について」
本件は、阿蘇市古代の里キャンプ村及び阿蘇市営坊中野営場の管理費増加に伴い、安定的な管理運営を行うため、本条例の一部を改正するものであります。
議案第 13 号「阿蘇市草原情報館の設置及び管理に関する条例の一部改正について」
本件は、阿蘇市草原情報館の増改築及び国立公園小里園地事業の変更協議に伴い、本条例の一部を改正するものであります。
議案第 14 号「阿蘇市水道事業給水条例及び阿蘇市水道事業布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部改正について」
本件は、水道法の一部改正に伴い、関係条例の一部を改正するものであります。
議案第 15 号「阿蘇市下水道条例の一部改正について」
本件は、下水道法施行令の一部改正に伴い、本条例の一部を改正するものであります。
議案第 16 号「令和 5 年度阿蘇市一般会計補正予算（第 7 号）について」
歳入では、平成 28 年熊本地震復興基金交付金等を追加しています。
歳出では、熊本地震復興基金積立、教育施設整備基金積立等を追加し、事業費確定等に伴い不用額等を減額しています。
これらの補正の結果、既定の予算額に歳入歳出それぞれ 1 億 644 万 3,000 円を追加し、歳入歳出予算総額を 207 億 8,962 万 6,000 円といたしました。
議案第 17 号「令和 5 年度阿蘇市阿蘇山観光事業特別会計補正予算（第 2 号）について」
歳入では、道路使用料を追加し、歳出では、公園道路管理費及び予備費を追加しております。
これらの補正の結果、既定の予算額に歳入歳出それぞれ 4,242 万 2,000 円を追加し、歳入
歳出予算総額を 1 億 4,102 万 2,000 円といたしました。
議案第 18 号「令和 5 年度阿蘇市下水道事業特別会計補正予算（第 3 号）について」
歳入では、国庫支出金、繰入金及び市債を減額しております。
歳出では、総務費を追加し、事業費及び予備費を減額しております。
これらの補正の結果、既定の予算額から歳入歳出それぞれ 752 万 2,000 円を減額し、歳入歳出予算総額を 5 億 1,624 万 5,000 円といたしました。
議案第 19 号「令和 5 年度阿蘇市国民健康保険事業特別会計補正予算（第 4 号）について」
歳入では、県支出金及び繰入金を追加しております。
歳出では、諸支出金を追加し、予備費を減額しております。
これらの補正の結果、既定の予算額に歳入歳出それぞれ 162 万 2,000 円を追加し、歳入歳- 12 -

出予算総額を 35 億 8,551 万 3,000 円といたしました。
議案第 20 号「令和 5 年度阿蘇市介護保険事業特別会計補正予算（第 4 号）について」
本件は、事業完了が翌年度となる見込みがある介護基盤緊急整備特別対策事業について、
繰越明許費の追加を行うものであります。
議案第 21 号「令和 5 年度阿蘇市坂梨財産区特別会計補正予算（第 3 号）について」
歳入では、諸収入を追加し、歳出では、水道管理費を減額し、財政調整基金費を追加しております。
これらの補正の結果、既定の予算額から歳入歳出それぞれ 829 万円を減額し、歳入歳出予算総額を 1,479 万円といたしました。
議案第 22 号「令和 5 年度阿蘇市古城財産区特別会計補正予算（第 2 号）について」
歳入では、繰越金を追加し、歳出では、委員会費及び財政調整基金費を追加し、予備費を減額しております。
これらの補正の結果、既定の予算額に歳入歳出それぞれ 35 万 3,000 円を追加し、歳入歳出予算総額を 1,272 万 1,000 円といたしました。
議案第 23 号「令和 5 年度阿蘇市中通財産区特別会計補正予算（第 3 号）について」
歳出に、財政調整基金費を追加しております。
なお、財源には、水道管理費及び予備費を減額しておりますので、歳入歳出予算総額に変更はありません。
議案第 24 号「令和 5 年度阿蘇市病院事業会計補正予算（第 1 号）について」
収益的収入では、補助金を増額しております。
収益的支出では、給与費及び材料費を増額しております。
これらの補正の結果、収益的収入及び支出予算額を 30 億 2,246 万 4,000 円といたしました。
議案第 25 号「令和 6 年度阿蘇市一般会計予算について」
前年度当初予算と比較し、歳入では、国庫補助金、基金繰入金、市債、地方特例交付金等の増を見込み、県補助金、市税等の減を見込んでいます。
歳出では、市営住宅坊中南団地Ａ棟建設工事、お知らせ端末更新業務委託料、波野中学校
屋内運動場改修工事、一の宮高齢者センター等改修工事、一の宮中学校及び阿蘇中学校屋内
運動場空調設備工事等を計上しています。
これらの結果、歳入歳出予算総額を 183 億 6,192 万 9,000 円といたしました。
議案第 26 号「令和 6 年度阿蘇市阿蘇山観光事業特別会計予算について」
歳入では、公園道路の使用料収入等を、歳出では、主に公園道路の業務委託料及び防災関係の一般会計繰出金を計上しております。
これらの結果、歳入歳出予算総額を 1 億 1,600 万円といたしました。
議案第 27 号「令和 6 年度阿蘇市国民健康保険事業特別会計予算について」
歳入では、国民健康保険税、県支出金、繰入金等を、歳出では、総務費、保険給付費、国民健康保険事業費納付金、保健事業費等を計上しております。

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これらの結果、歳入歳出予算総額を 34 億 6,924 万 7,000 円といたしました。
議案第 28 号「令和 6 年度阿蘇市介護保険事業特別会計予算について」
歳入では、保険料、国庫支出金、支払基金交付金、県支出金等を、歳出では、総務費、保険給付費、地域支援事業費等を計上しております。
これらの結果、歳入歳出予算総額を 34 億 1,297 万 6,000 円といたしました。
議案第 29 号「令和 6 年度阿蘇市後期高齢者医療事業特別会計予算について」
歳入では、後期高齢者医療保険料、繰入金及び諸収入を、歳出では、総務費及び後期高齢者医療広域連合納付金を計上しております。
これらの結果、歳入歳出予算総額を 5 億 7,869 万 6,000 円といたしました。
議案第 30 号「令和 6 年度阿蘇市坂梨財産区特別会計予算について」
歳入では、使用料及び手数料等を、歳出では、水道管理費等を計上しております。
これらの結果、歳入歳出予算総額を 1,112 万 4,000 円といたしました。
議案第 31 号「令和 6 年度阿蘇市古城財産区特別会計予算について」
歳入では、使用料及び手数料等を、歳出では、水道管理費等を計上しております。
これらの結果、歳入歳出予算総額を 710 万 1,000 円といたしました。
議案第 32 号「令和 6 年度阿蘇市中通財産区特別会計予算について」
歳入では、使用料及び手数料等を、歳出では、水道管理費等を計上しております。
これらの結果、歳入歳出予算総額を 1,815 万 9,000 円といたしました。
議案第 33 号「令和 6 年度阿蘇市宮地財産区特別会計予算について」
歳入歳出ともに原野貸付けに伴う予算を計上しております。
これらの結果、歳入歳出予算総額を 3 万 9,000 円といたしました。
議案第 34 号「令和 6 年度阿蘇市水道事業会計予算について」
収益的収入では、上水道事業収益及び簡易水道事業収益を計上し、総額を 4 億 9,938 万
2,000 円に、収益的支出では、上水道事業費用、簡易水道事業費用及び予備費を計上し、総額を 4 億 9,443 万円といたしました。
資本的収入では、上水道事業資本的収入及び簡易水道事業資本的収入を計上し、総額を 2
億 3,097 万 2,000 円とし、資本的支出では、上水道事業資本的支出、簡易水道事業資本的支出及び予備費を計上し、総額を 4 億 1,163 万円といたしました。
なお、資本的収入が資本的支出に対して不足する額 1 億 8,065 万 8,000 円は、当年度分損益勘定留保資金等で補填いたします。
議案第 35 号「令和 6 年度阿蘇市下水道事業会計予算について」
収益的収入では、公共下水道事業収益を計上し、総額を 5 億 6,108 万円に、収益的支出では、公共下水道事業費用を計上し、総額を 5 億 4,435 万 9,000 円といたしました。
資本的収入では、公共下水道事業資本的収入を計上し、総額を 2 億 1,320 万 1,000 円とし、資本的支出では、公共下水道事業資本的支出を計上し、総額を 3 億 8,753 万 5,000 円といたしました。
なお、資本的収入が資本的支出に対して不足する額 1 億 7,433 万 4,000 円は、当年度分損- 14 -

益勘定留保資金等で補填いたします。
議案第 36 号「令和 6 年度阿蘇市病院事業会計予算について」
収益的収入では、医業収益及び医業外収益等を計上し、収益的支出では、医業費用及び医業外費用、特別損失等を計上しております。
これらによりまして、収益的収入及び支出予算総額を 32 億 3,804 万 5,000 円といたしま
した。
また、資本的収入では、企業債及び他会計負担金、補助金を計上して、総額 5 億 1,075 万
6,000 円とし、資本的支出では、建設改良費、企業債償還金、市借入金償還金を計上して、総額 6 億 7,133 万 7,000 円といたしました。
なお、資本的収入が支出額に対して不足する額 1 億 6,058 万 1,000 円は、過年度損益勘定
留保資金で補填するものであります。
議案第 37 号「熊本広域行政不服審査会を共同設置する地方公共団体の数の増加及び熊本
広域行政不服審査会共同設置規約の一部変更について」
本件は、熊本広域行政不服審査会を共同設置する地方公共団体の数の増加及び熊本広域行
政不服審査会共同設置規約の一部変更について、地方自治法第 252 条の 7 第 2 項の規定により、関係地方公共団体の協議により定めるため、同条第 3 項の規定において準用する同法第252 条の 2 の 2 第 3 項の規定に基づき、市議会の議決を求めるものであります。
議案第 38 号「財産の無償譲渡について」
本件は、阿蘇市複合経営促進施設の廃止にあたり、施設等を無償譲渡することで土地所有者との協議が調ったことに伴い、議会の議決を求めるものであります。
議案第 39 号「旧慣による公有財産の使用権の一部変更について」
議案第 40 号「旧慣による公有財産の使用権の一部変更について」
議案第 41 号「旧慣による公有財産の使用権の一部変更について」
議案第 42 号「旧慣による公有財産の使用権の一部変更について」
議案第 43 号「旧慣による公有財産の使用権の一部変更について」
議案第 44 号「旧慣による公有財産の使用権の一部変更について」
議案第 45 号「旧慣による公有財産の使用権の一部変更について」
本件は、旧慣による公有財産の使用権の一部を変更したいので、地方自治法第 238 条の 6
第 1 項の規定により議会の議決を求めるものであります。
同意第 1 号「阿蘇市教育長の任命について」
本件は、阿蘇市教育長の任期満了（令和 6 年 3 月 31 日）に伴い、阿蘇市教育長を任命したいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第 4 条第 1 項の規定により議会の同意を求めるものであります。
同意第 2 号「阿蘇市教育委員会委員の任命について」
本件は、阿蘇市教育委員会委員の任期満了（令和 6 年 3 月 31 日）に伴い、後任の阿蘇市
教育委員会委員を任命したいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第 4 条第 2 項の規定により議会の同意を求めるものであります。

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以上、議案 45 件（条例 13 件、予算 21 件、同意 2 件、規約 1 件、その他 8 件）を本日上程いたしますので、御審議賜りますようお願い申し上げます。
以上です。
○議長（菅 敏德君）

市長の提案理由の説明が終わりました。

以上をもちまして、本日の日程は全部終了いたしました。
本日は、これにて散会いたします。
この後、11 時 15 分から全員協議会を開催します。本議場にて全員協議会を行いますので、よろしくお願いいたします。
午前 11 時 01 分

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散会