切‌ れ目のない支援を目指して～矯正施設退所者等への支援の現場から～地域ニーズに応えて始まった

在日フィリピン人の介護現場の就労支援ののの誌

くらしをつむぐ
夢中！ 熱中！ ふくしびと

2018年
11月

574号、本年６月より大号、北海道胆振阪北部地震、西日さ2124

要である▼京都府社協が年間取組む

る公的支援とコミュニティづくりが必地域のなかで豊かに暮らすことができ保てない状況を見過ごしてはならない。

貧困と孤立によって人としての尊厳がの 世 代 間 連 鎖 は 個 人 の 問 題 で は な い。にも起こりうるのだ。そもそも、貧困によって起こりうる。災害と同様、誰ろうか。貧困は病気や失業などの要因ない場合がある▼本当に個人の問題だ

ちだ。福祉関係者でさえ認識が十分で「努力不足」など個人の問題と見られがの 場 合 と 異 な り、 問 題 が 見 え に く く、えている人が多く居る。しかし、災害り孤立状況にあるなど生きづらさを抱▼ところで、地域には、生活困窮に陥コミュニティによる支えがカギとなるを遂げるためには、公的支援を土台に、げる努力を続けている。被災地が復興積極的に「キャッチ」し、支援につな被災者・災害弱者の「助けて」の声をティアセンターをいち早く立ち上げた。

を は じ め 被 災 地 社 協 は、 災 害 ボ ラ ン

ンティアの応援が寄せられ、京都府内福をお祈りしたい▼全国各地からボラ尊い命が数多く失われた。心よりご冥されている人が居る。京都府内を含む見舞われ、現在も避難生活を余儀なく東部地震と、日本列島は相次ぐ災害に本豪雨、台風もえくす予定である。

（TS）

これからの地域づくりのビジョンを示案に対し幅広く意見参加の機会を設け、会」は、まもなく終了する。最終報告「生活困窮社会における地域づくり研究2

Contents

運セ運 ぶセ運セワ
アワ ワぶ
ア ぶ情情報シ シア シ 情 報 誌報 誌

切れ目 のない支援 を目指して～矯正施設退所者等への支援の現場から～矯正施設（刑務所等）を退所した人が生活福祉資金の借入相談に来訪されることがあります。
相談内容は、「住むところがない」「食事代がない」「働く先が見つからない」など、場合によってはすぐにでも何らかの支援が必要なケースも見受けられます。しかし、生活福祉資金は貸付であるためこういったケースに対応できることは限られています。ほかにどのような機関や制度、 支 援 が あ り、 そ れ ら が ど の よ う に 機 能 し て い る の か 、 ま た ど の よ う な 課 題 を 抱 え て い る のるということもあります。

ば、この仕組みから外れる人が出感じても、助言を求められなけれ現状の検察の段階や矯正施設内

ま た、 支 援 の あ り 方 と し て、とが重要になります。

か、矯正施設退所者等が社会的に孤立しないための支援について今号では考えます。

被疑者の段階での支援［入口支援］至ることを防ぎます。

ぎ、孤立を防ぐとともに再犯にに対応した福祉サービスにつな

域包括支援センター等それぞれめられた場合、福祉事務所や地（図１）。福祉的支援が必要と認についての助言を行っています

害の有無、今後の福祉サービス者の面談を行い、判断能力や障方検察庁からの依頼により被疑が勾留されている間に、京都地ことが多いため、入口支援ととな要因から、罪を犯してしまう

孤立していることで生じる様々

く 普 通 の 人 で あ る と 言 い ま す。

が多いものの、それを除けばごれ、孤立状態になっていることな人ではなく社会との縁が切支援で関わる初犯の人は、特別と福祉委員会委員長）は、入口司さん（京都社会福祉士会司法としても活動されている濱本耕内に配置されている社会福祉士

なげる等、地域で生活していくに、退所後に福祉サービスへつ要とする矯正施設入所者を対象障害によって福祉的な支援を必平成～地域生活定着支援センターの取り組み～

矯正施設退所後の支援①だと濱本さんはおっしゃいます。

組みをつくっていくことが大切

は、刑事司法と福祉の連携の仕ることが効果的で、そのためにでの支援以上に、逮捕・勾留さ一 方、 社 会 福 祉 士 の 助 言 の 必もに地域に戻る際には居場所をニーズの把握、支援方法の検討、高齢者や障害を持つ受刑者の要性は検察庁が判断するため、福つくる、孤立状態を解消するこ

福祉的支援の具体化（要介護認～更生保護施設の取り組 み～～ 検察 庁と社会福祉士会の連携～

祉専門職が福祉的支援の必要性を「ふぃっと」の対象者は、高齢定、障害者手帳の申請、サービ

矯正施設退所後の支援についれた段階（警察の段階）で関わことを支援する「地域生活定着または障害があり、退所後の住スの利用申請、生活保護の申請て更生保護施設「盟親」の藤田社会復帰を支援するため刑務所

支 援 セ ン タ ー」
（ 以 下「 セ ン
居が無く、福祉サービス等の利等）を行い、退所後は受け入れ

京都社会福祉士会は、被疑者タ ー」）が各都道府県に整備さ用が必要な人です（特別調整対施設等に対するフォローアップ

被疑勾留
勾留請求

［出口支援］

矯正施設退所後の支援②

送検

まだ多くはなく、そこが退所者支援の難しさになっています。

切れ目のない支援を目指して
今 回、 司 法 と 福 祉 の 連 携 に協力してもらえる施設等お話を伺いました。支援にと」の小林稔センター長にしつつ、就労をはじめとした社会い人たちに宿泊場所や食事を提供受けている人のうち頼る人がいな

どから釈放された人、保護観察を更 生 保 護 施 設 は、 刑 事 施 設 なないために必要な支援につな対象に該当しない、支援を望まなりづらいこと、福祉的支援の約があるため、一貫した支援にが、一方で、法的・制度的な制進んでいることがわかりました

よって、様々な段階での支援がは、開設当初に比べて増え、復帰に必要な専門的な生活指導やがっていない人がいることも見にお話を伺いました。

障害特性や犯罪傾向によっ社会生活・地域生活が送れるようら、考えていく必要があります。て難しいケースも中にはあ

ま た、 矯 正 施 設 退 所 者 等 へ のえてきました。矯正施設退所者

更生保護施設はずっと住み続支援には、地域社会の理解を広げ等でも地域の中で安心して生活けられるところではありませていく必要があること、孤立を防支援を行う施設です。元々は経済は難しく、地域の関係者のん。そのため職員は退所後の自ぐ取り組みが犯罪の抑止と再犯防的自立を目指すことを中心に活動

理解を得ながら、対象者に立に向け就労や住居の確保、心止につながること、生きづらさをりますが、ほぼ必要な支援寄り添って一つずつ解決しの ケ ア な ど の 支 援 を 行 い ま す。

持った人に寄り添った支援が必要

先へつなぐことができていていくしかないこと、対象また、退所後も孤独を感じないであること等のお話も聞かせていできるよう、様々な制約を超え者は、何かしらの生きづらよう気軽に来所することや電話ただきました。今後、社会福祉協してきましたが、近年は福祉的なさを抱え、どこかで支援が相談を促したり、行事の案内を議会が生活困窮者支援や孤立を防るということです。一方で、必要であった人たちで、犯出すなどのフォローアップも行

ぐための居場所づくり、絆ネットて、切れ目なく支援できる仕組罪者ととらえるのではないます。そうした取り組みでつによる見守り等に関係機関とともみを関係機関が連携を深めながく、それぞれどこに支援がながりを保っていくことが再犯に取り組む中で、支援の輪を広げ支援を含んだ活動が多くなってき必要だったのか、今後どのを防ぐためにはとても重要だとていくことが重要です。ているそうです。

ような支援が必要かという二人は話されます。しかし、退特別調整対象者を支えるのことを考えていかなければ所後施設とつながり続ける人はは関係機関や専門職だけでならないとおっしゃってい

法務省保護局の資料による。

ました。

や 課 題 に つ い て、
「ふぃっ京都地検作成

注

この セン ター の取 組状 況

守人補導主任と松平正守保護司

年度から、高齢または（24時間以内） （最大20日以内）（48時間以内）［出口支援］れており、京都府内には、社会象者、図２）。センターでは、矯被告勾留

正 施 設 を 退 所 す る ま で の 間 に、2か月間（更新あり）

福祉法人南山城学園が運営する［図１］や相談支援を行っています。

21

出展：犯罪白書平成24年版

2
京都の福祉 ● 574
京都の福祉 ● 574

3「ふぃっと」があります。

［図２］
地域生活定着支援センターの取り組み

在日フィリピン人 の介護現場 の就労支援

人材不足が挙げられている介護人材において、介護職員の処遇改善をはじめ様々な施策が行われています。その施策の１つとして外国人介護人材の受入環境整備が進められおり、外国人の介護人材が今後増加していくことが見込まれます。
しかし、対人援助サービスを主とする介護サービスにおいて、文化や習慣の違い等により、その受入を疑問視する声も少ジュールを組んで、その受講者専用の実務者研修を実施されて
い ま す。 こ れ ま で に 約100名

ぼみの会」では、在日フィリピミュニケーションの場であると一歩となると考え、資格取得と同時に、指導者のスキルアップ

ン人をはじめ、参加者同士のコ

これまで開講していた研修に強化にもつながっており、指導就労支援を目指しています。

なくありません。今号では在日フィリピン人の就労支援に尽力してきた社会福祉法人成光苑「ライフ・ステージ舞夢」（舞鶴市）を取材しました。

事業所とこれまでの実績について人の在日年から日本人のおいて、平成する日本人職員にとっても有益

一般受講者とともにフィリピン人を受け入れること

以上が同法人の施設に市。その方々は日常会話が堪能

分のもの在日外国人が修了し、その入職し、他の施設でも活躍されな取り組みとなっています。

舞 鶴 市 に あ る「 ラ イ フ・ ステージ舞鶴」は平成から始められました。この研修受講者をメインとした初任者研始 ま っ た と の こ と で す。
「もとマイノリティを助けることから的ではなく、地域で困っている

入れているのは、人材確保が目フィリピン人の就労支援に力を由 香 子 施 設 長 に よ る と、 在 日

ライフ・ステージ舞夢の上野「 ラ イ フ・ ス テ ー ジ 舞 夢 」 の 利る場所を確保することが自立の日本人と同じ給与ベースで働け

意 さ れ た そ う で す。 そ の た め、過ごせない」と上野施設長は決ちを、同じ地域の仲間として見「生きづらさを抱えている人たた 」 と 言 わ れ ま す。 そ こ か らなっているという側面があっり、自立した家庭生活の妨げにそれが偏見に結びついていた場 が 限 ら れ て い る の が 現 状 で、

ハ ー ド ル が 上 が り、「 た だ で さリピン人にとっては、より一層す。制度変更のため、在日フィに 度、開催されています。
「つと介護福祉士受験対策講座を月会」とし、介護の日本語勉強会

成事業所独自で行っています。平

どを行うフォローアップ研修もる場合も出てくるため、復習な理解などについてハンディがあ

漢字や福祉の専門用語、制度の研 修 の カ リ キ ュ ラ ム と は 別 に、と 同 じ テ キ ス ト を 使 用 し ま す。

「 知 っ て も ら う 」 こ と で、 さ ら計画です。そして、取り組みをまざまな情報発信を行っていく

ピン人の方はで正職員として働く在日フィリ現在「ライフ・ステージ舞夢」

平成年度からは在日外国人を実施されてきました。

ホームヘルパー養成講座を含む）

介 護 職 員 初 任 者 研 修（ 前 身 のより福知山市や舞鶴市において年度修をグロ―バル研修と名付けてもと外国人の居住者が多い舞鶴用者の一人は、「料理が上手で、域貢献事業として、平成実施し、今年度からは学識経験どん仕事の幅が広がって、自分楽しい話も聞かせてくれる。一名で、取材時に明るさやひたむきさが日本人職員にも刺激者の助言を受け長期間のスケの成長を感じている」とお話し

田中 満貴さんヒアリングを行うなど、今後外して同行し、マーケティングや修にも現地コーディネーターとがフィリピンで実施する現地研原田さんと坂根さんは、法人

的 な 仕 事 ぶ り に、「 私 も 含 め、イ主任の田中満貴さんも、積極また、同僚であるショートステを 見 せ、 信 頼 を 寄 せ て い ま す。

番頼りになる人たちや」と笑顔

ラ イ フ・ ス テ ー ジ 舞 夢 で は、する」と力強く述べられました。のなら、私たちは最後まで伴走人たちに少しでもやる気があるす。しかし、上野施設長は「本諦めを感じる人もいるようでえ難しいのに無理かも」というて職員の全てにとって良い仕組施設、地域、在日外国人、そしだ け を 目 的 に す る の で は な く、います。また、介護の人手確保ダーを育成していきたいとしてが ら、 在 日 フ ィ リ ピ ン 人 リ ーに地域や関係各所を巻き込みな期 生 の 原 田 麻 里 さ ん は、日本人職員はよい刺激を受けてら日本人職員と同じにすることし、一定のレベルまで到達したみを更に目指していきたいといる」と話されました。

上野施設長は、「彼女たちの多を 再 考 さ れ ま し た。「 一 緒 に 働今後も地域貢献事業の一環とし国人の方でこの業界に関わる時はもちろん、日々の業務で彼

くは母国で大家族で生まれ育ってく人たちの相互理解を深めるこ語っておられました。

方々への道標となるべく経験も女らをサポートする日本人職員の記入は誰もが記入しやすいいることから、もともとホスピタとが大切だと学んだ」と上野施加えて、450時間の実務者研て、広報活動にも力を入れ、さ数年前に介護福祉士資格を取得

男性と結婚し、慣れない土地で仕組みづくりを進めるなかで嵯 峨 根 セ シ リ ア さ ん は、 そ ん

課題もありました。それは緊急な先輩たちの姿を追いかけていまの負担が多くなっていたことで大きかったけれど、今は介護の仕チェック方式に変更し、給与体

坂根アメリ―タさんは、原田

リティ精神にあふれ、介護に対す系に関しても査定項目を細分化さんに声をかけられ、研修受講る認識が高い」。また、「ポジティている」と話されました。に 挑 戦 さ れ ま し た。
「まさか自今後の大きな課題は介護福祉分が日本で福祉に携わるとは士資格取得制度の変更です。平

設長は振り返られました。
が高く、何事も一生懸命に取り組成

ブ思考でコミュニケーション能力

坂根 アメリータさん思っていなかった。でも、どんむ姿勢が特徴」で、介護職員に欠年度より介護の実務経験にかせない素養は十分に持ち合わせていると評価されています。

27

修の受講が必須とされたためで（注）平成29年度より、養成施設卒業者も国家試験合格が必要となった。ただし、平成33年度までの卒業者には卒業後５年間の経過措置が設けられている。の生活を支えてくれた周囲の人たちへの感謝の気持ちだったと言います。
「恩返し」から始まった介護の仕事は、いまや人生のタッフも、みんな私の家族みたす。
「原田さんたちの存在が心強す。そのため、日報などの記録

一 部 に な り、「利用者さんもスい」とやりがいを感じています。

い。最初の カ月は不安のほうが嵯峨根 セシリアさん

事をずっと続けていきたいと思っ3

そ れ を 証 明 す る か の よ う に、

現在、介護に従事する外国人の受入れについては次の制度が設けられています。今回、取材先施設で働く方はこれら制度での就労とは異なりますが、今後多くの外国人介護人材が増えることが予想されることからその受入れ等について考えるきっかけとなるべく取材しました。
「厚生労働省 社会・援護局 福祉基盤課」資料より

日本人職員との相互理解を深めるされました。介護職員初任者研第20113積まれています。

3

年度から名称を「つぼみのは皆さん丁寧にかつ、手際よくされながら笑顔を見せます。

「地域貢献」
から始まった
在日外国人の受け入れ

では、在日外国人の方も日本人年度に開215で、日本語検定の上級修了者も施設長少なくない。しかし、就業する上野 由香子さんています。

1

設された事業所です。法人本部

3

業務をこなす姿が印象的でした。にも事業所があるため法人の地は大阪にありますが、京都府内20修を受けたきっかけは、日本人

原田 麻里さん274
京都の福祉 ● 574
京都の福祉 ● 574

5

地域ニーズに応えて始まった
1

夢中!

熱中!

びふくし と

支﹁えお合互いいがさ広まが﹂る地域へだから続けたい この仕事(

福祉の現場で働く人たちの熱い想い・メッセージを)

保津町社会
福祉
協議会
亀岡
市

伝えるコーナーです。京都府内でで実践している方々にスポットをあてて、元気や楽しさ、やりがいをの声でお届けします。

永島 美里さん ながしま みさと
施設名

幼保連携型認定こども園 木津さくらの森〒619-0223
京都府木津川市相楽台４丁目２番５
H P／ U R L ：http://www.ikuhoukai.com/
TEL.／ FAX.0774-71-4150 職種：保育教諭
経験年数：４年５ヵ月 ★好きな言葉：一期一会★今、夢中になっていること：ドライブ

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共 台い助会︵木津川市︶がま 日 をす 々 発︒ 子 す
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抱 いれをもに負 まよ 積 あ で︶いみりりは すい︑ま？ ︒
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京都の福祉 ● 574

休
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多 のいで で︑と 楽 がを し い
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ま な ︒
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こ と子ども達と過ごす
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﹁この仕事に就いて良ども達の﹁笑顔﹂です︒
子ども達のる働 の 実 ま 仕 か く り
よ 子 仕 き 雰 習 し 事 ら 一 にう ど 事 た 囲 先 た に 将 緒 は︑ も の い 気 の ︒ 就 来 に 小日々 達 内 ！ が 姉 今 き は 遊 さ職 の 容 ﹂と と 妹 の た 子 ん い員 成 と 思 て 園 保 い ど で 子
同 長 やも で 育 と も い ど
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し﹁ 園 生 う れ ︒ いは合 と ？ ︒ こ や 時 に 合 そ てがい
こ 職 代 な え の ︑︑ でで 場 の り る 頃 よよ き●を H え良 ﹁ ん ﹁随 P る そ いな時 を べ の か ど 活 私
こ︑ 通 く よ ︑動 もにが 活
紹 じ ︑ う わ介 て 地 な か 困 あ 動
し 様 域 み ら り る して 々 の な へ ご ん てい な 活 さ ん と や み
き 団 動 ん ⁝ を ろ た
ま 体 を の ﹂ 相 ？ い談 ﹂ けす の 取 思
しど！ 取 材 い︑た組 し にみ ︑ 応らど詳
しくはWEBで！

取 ド材 な先 見

男 守山 りＢ を地
区見︵ 守八 り幡 隊市︶●●取 宣 旅材 言 人
先 の さ

ホームページ（HP）を通じて、京都府内25市町村の各地域で絆ネット（見守りネットワーク）に取り組んでいる団体の活動や住民主体の福祉活動の実践を府民の皆様にお届けしています。

●

取 る 地
材 こ 域
先 と 住民
保 ま え
福 を目
ちも津
知 指 にみ町
山 し ﹁ん社囲 て 橘
中な会
碁家ノの福協︵族楽らく
祉
会
︵福︑﹂
亀 協
知大 山が岡 議
家広市
族 市が︶︶

塚穴共助会（木津川市）

京 都 府 社 協 で は、 今 年 度 よ り

男山Ｂ地区見守り隊（八幡市）

福知山囲碁協会（福知山市）

京都の福祉 ● 574

6

セ運 ぶ
アワ
情報
シ誌ののセ運 ぶ
アワ
情報
シ誌のセ運 ぶアワ
情報シ誌

京都府社会福祉協議会
からのお知らせの近畿地域福祉学会
◦テーマ‌私たちの目指す「地域共生社会」

TEL

075
252
6291

FAX

075

200名

◦参加費

平成30年12月８日（土）

一般：1,000円※開催要綱、申込書など詳細については、京都府社協HPをご覧ください。

10:00～17:00
ひと・まち交流館京都（http://www.kyoshakyo.or.jp/‌京都市下京区西木屋町通上ノ口event/post_51.html）

上る梅湊町83番地の１

詳しくは  QRコード◦会場ます。ありがとうございました。
平成30年8月24日に『株式会社エス京都市バス「河原町正面バス停前」

アールエム』様より100,000円をご寄付◦登壇者いただきました。

学会員・学生：500円

猿渡洋子氏（男山B地区見守り隊）

◦事務局
京都府社協

荒川博氏
（都ハウジング）

TEL:075-252-6294 FAX:075-252-6310  

この間の地震や豪雨災害における支援活

小野恵以子氏（京都市社協）

E-mail:chiiki@kyoshakyo.or.jp

動に対し、ご寄付をいただきました。

平田義氏（社会福祉法人イエス団）

京都市社協（参加申込先）全国・近畿各地の社会福祉協議会より、案内――――――――――――――

福祉資格者就業サポート研修のご案内◦日時◦会場

上野谷加代子氏（同志社大学）TEL:075-354-8732 FAX:075-354-8738  

所めぐみ氏（関西大学）

E-mail:commu@kcsw.jp

11月15日（木）・19日（月）
10:00～16:00

社会福祉施設オープン・デイのご案内

11月20日（火）10:00～16:30

 府民の皆さんに身近な社会福祉施設を

詳細は次のHPを参照ください。

ハートピア京都知っていただく取り組みとして、「介護のhttps://kyoto-srk.jp/（地下鉄「丸太町」駅下車）日（11月11日）」及び「障害者週間（12月

介護や福祉の仕事への就職・復職をサ3日～9日）」にちなんで京都府内（京都市ポートするための研修です。研修で最新除く）
社会福祉施設において『社会福祉施の知識・技術を習得して、介護・福祉分設オープン・デイ』を開催します。

面接＆相談会のご案内◦日時

12月20日（木）15:30～17:30

◦会場

ハートピア京都１Ｆています。皆さんのお越しをお待ちしています。

それらを取り巻く地域社会における支え合
いや交流を促進する観点から、高齢者や障害Information  

http://www.kyoshakyo.or.jp/event/
また、一般社団法人京都市老人福祉施

なたでもＯＫ！ ぜひご参加ください!!て、「かいごみらいフェスinみやこめっ◦同時開催せ」を実施されます。
◦日時

就職セミナー
施設職員との交流会【問い合わせ先】京都府福祉人材・研修セ

◦会場

TEL.075-252-6297

京都府社協

日」を「介護の日」と決めています。
◦「障害者週間」とは、国民の間に広く障害者の福祉について

平成30年11月11日（日）の関心と理解を深めるとともに、障害者11:11～16:00

が社会、経済、文化その他あらゆる分野

京都市勧業館 みやこめっせの活動に積極的に参加する意欲を高める‌１階 第２展示場（京都市左京区ことを目的として設定されました。

●‌本会へのご意見等は、下記URLの「お問合せフォーム」を通じてお寄せください。
http://www.kyoshakyo.or.jp

者等に対する介護に関し、国民への啓発を重点的に実施するための日”として、「11月11設協議会では、「介護の日記念事業」としンター

事者、介護サービス利用者及び介護家族を支

府社協HP

府内の介護・福祉職場５法人が出展し18:00～20:00

介護について理解と認識を深め、介護従援するとともに、利用者、家族、介護従事者、ます。福祉の仕事に興味のある方ならど

14:30～15:30◦「介護の日」とは、実施施設は別添ホームページに一覧を掲載し野への第一歩を踏み出しましょう！

福祉職場

岡崎成勝寺町 9 番地の１）

検索

本紙は、共同募金の配分金によってつくられています。

252
6310

－

発行所／社会福祉法人 京都府社会福祉協議会〒604 0874 京都市中京区竹屋町通烏丸東入ル清水町375

－

月－

◦日時

橋川光一郎氏（京都老人福祉協会）
2018年

－

――――――――――――――

ご芳志の趣旨に沿い活用させていただき

574

－

寄付

ご寄付ありがとうございました

11◦定員‌－実現への課題と展望を探る－

セ運 ぶアワ情報シ誌の平成30年度大会

印刷／株式会社きかんしコム

075-255-0883
www.srm-net.co.jp/smile.php

福祉専門チームによる安心の事故対応