たの
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あな
議会
会に
に
…
…

たる みず

No.123（年４回発行予定）

令和２年５月 15 日発行

市議会だより新型コロナウイルスの困難を「共助の力」で乗りこえましょう！

近場の外出でも 3 密を避け、マスク着用と手洗い・うがいの徹底をお願いします。（P17 参照）
布マスク贈呈のようす（令和２年４月 21 日、さざなみ保育園）目次【令和２年第１回定例会】
議決事項について……………………………… ２ 〜
常任委員会審査結果…………………………… ４ 〜
一般質問………………………………………… ６ 〜
議案等の審議結果……………………………… 12 〜
令和２年第２回定例会日程案
編集後記………………………………………… 18

発行／垂水市議会
編集／垂水市議会だより編集委員会
鹿児島県垂水市上町 114 番地℡ 0994-32-1111（内線 358）
垂水市議会
ホームページの入り口
メールアドレスt_gikai@po.city.tarumizu.kagoshima.jp

議決事項について

定例会のあらまし14

令和２年第１回定例会は︑２月 日から３月 日まで 日間の会期で開かれました︒
定例会では︑市長の施政方針の表明があり︑その後︑令和２年度各会計の当初予算をはじめ︑ 件の議案や意見書の審議を行いました︒
審議結果は ページに掲載
※
29

29

また︑総括質疑・一般質問には 名の議員が登壇し︑執行部と論戦を交わしました︒

13

令和２年度の一般会計当初予算の総額
は︑１１０億８９００万円となり︑前年度に比べ ％の減額になりました︒

各※議員の一般質問は６ページから掲載

12※当初予算とは・・・地方公共団体の長が作成した会計年度予算。年度開始前に議会に提出し、議会の議決を受けなければいけません。

条例の改正等でどう変わるの？

〇 国保税の算定方法が変更

垂水市国民健康保険税条例の一部を改正する条例

令和５年度を目標に︑県内全ての市町村で保険税の算定方式を統一するため︑今年４月１日からの国民健康保険税について︑資産割税率の ％が削減され︑所得割︑平等割︑均等割の税率を引き上げることで補てんします︒
今回の改正は︑市の国保財政への影響を考慮し︑資産割の廃止に伴う減収分を令和元年度ベースの賦課総額と１人当たり税額を維持する
ことと︑国保世帯の税負担の激変を緩和するために税率改定が行われます︒

鹿児島県卸売市場条例等が廃止され︑国・県から垂水市に権限等が委譲されます︒卸売業者の経営改善を目的とした第三者販売等が可能になることで︑販路拡大や市場の活性化に取り組みます︒
この条例は︑令和２年６月 日から施行されます︒

垂水市地方卸売市場条例の一部を改正する条例〇 卸売市場の権限移譲

50

令和２年４月１日からの公営住宅の入居に際し︑入居条件の連帯保証人が２名から１名に変更され︑法人も新たに連帯保証人として認められます︒
これは︑民法の一部を改正する法律による債権関係の規定の見直しや︑単身高齢者の増加等を踏まえ︑今後の連帯保証人の確保が一層困難になることが懸念されるためです︒

垂水市営住宅条例の一部を改正する条例〇 公営住宅の入居要件変更

21

13

2.8

当初予算
令和２年度

110 億 8,900 万円可決

垂水市議会だより 123 号 ②

議会事項について

新年度、注目すべき重点事業

子育て・高齢者支援の充実
一般会計予算について

昨年と比較しますと土木費︑災害～ 主な事業と審査内容について ～歳出

復旧費が減額になった一方で︑子育て支

援や高齢者支援に関する予算が充実されました︒

その他︑災害復旧やインフラ整備︑新庁舎建設関連︑今年度開催予定のかごしま国体に関する事業費など︑住民生活に密着した予算になっています︒

注目すべき主な事業︵新規事業を含む︶〇 子育て支援① 子ども医療費助成の対象者の拡大

事業② 保育所等の保育料の軽減事業③ 保育所等副食費助成事業〇 高齢者支援① たるたるおでかけチケットの交付

事業② 地域包括ケアシステムづくり

歳入では︑市税や地方交付税の税③ 垂水市健康ポイント事業

歳入収が増える見込みですが︑今後も︑依存財源に頼らざるを得ない現状が予想され億円︶が大きく貢献しています︒自主財源では︑ふるさと応援寄付

金︵計上額

ます︒

10

※令和２年度当初予算（歳出：目的別経費）
目的別

令和２年度

令和元年度

議会費

1 億 1,572 万 5 千円

1 億 2,016 万 4 千円

前年比

主な内容

△ 443 万 9 千円 市議会運営△ 6,462 万円

総務管理・財産管理・企画・
税務事務等

総務費

29 億 87 万 5 千円 29 億 6,549 万 5 千円

民生費

31 億 3,240 万 7 千円 29 億 7,712 万 7 千円

1 億 5,528 万円 児童・高齢者・障がい者の福祉推進等

衛生費

8 億 1,943 万円

7 億 2,114 万 4 千円

9,828 万 6 千円 ごみ、し尿の処理や健康増進事業等

農林水産業費8 億 5,651 万円

8 億 9,059 万 5 千円

△ 3,408 万 5 千円 農業・水産業・林業等の振興等

商工費

1 億 6,715 万 1 千円

1 億 1,762 万円

土木費

5 億 7,802 万 7 千円

11 億 7,455 万円 △ 5 億 9,652 万 3 千円 道路・公園等整備や維持管理等

消防費

5 億 586 万 2 千円

4 億 8,439 万 9 千円

2,146 万 3 千円 消防活動や救急、消防団活動

教育費

8 億 9,233 万 3 千円

7 億 7,871 万 6 千円

1 億 1,361 万 7 千円 学校の管理運営・生涯学習の推進等

災害復旧費

1 億 5,301 万 2 千円

1 億 7,933 万 8 千円

△ 2,632 万 6 千円 被災箇所の原状復帰のための費用

公債費

9 億 5,766 万 7 千円

9 億 8,785 万 1 千円

△ 3,018 万 4 千円 施設整備などで借りたお金の返済

その他

1,000 万 1 千円

1,000 万 1 千円

110 億 8,900 万円

114 億 700 万円

合計③ 垂水市議会だより 123 号

4,953 万 1 千円 商工業・観光の振興等

0 円 予備費等△ 3 億 1,800 万円

内 容
卸売市場法の一部を改正する法律の施行に伴い︑鹿児島県卸売市場条
例等が廃止されることから︑関係条
文から鹿児島県卸売市場条例等の表記を削除することや︑必要な条文を追加するもの︒
また︑卸売業者の経営改善を目的とした第三者販売を実施することに伴い︑条文を改正するもの

主な質疑

委 員 会
14

答 これまで卸売業者︵せり人︶が買受人にしか販売できなかったが︑第三者販売が可能になる改正であり︑販路拡大につながると考えられる︒
問 今後の市場のあり方をどう考え問ているか︒
答 市場の運営については︑建物の答
老朽化も含め︑真剣に検討を進めて方向性を見出していかなければいけないと考える︒

２月 ・ 日に産業厚生委員会が開催され︑２月 日の本会議において付託された議案について審査されました︒審査の際の主な質問と回答について紹介します︒
27

垂水市地方卸売市場条例の一部を改正する条例 案

19

問 買受人・出荷者にも多大な影響問が出ると思うが︑きちんと説明したのか︒
また︑どういう声が出たのか︒
答 運営審議会で委員へ説明し︑承答
諾決定後︑市場内で買受人へ説明︑意見集約を行ったが︑特段意見はなかった︒
問問 出荷が重なり︑量が多い時期に供給過剰となった品物を転送することも可能なのか︒

市会計年度任用職員の給料表につ

垂水市営住宅条例の一部を改正する条例 案
内 容

民法の一部を改正する法律による債権関係の規定の見直しや単身高齢者の増加等を踏まえ︑今後公営住宅の入居に際し︑連帯保証人を確保することが一層困難になることが懸念されるため︑公営住宅管理標準条例が改正された︒これに伴い︑従来２名の連帯保証人を入居条件としていたものを１名とし︑今回︑法人も新
たに連帯保証人として認めるもの

主な質疑
問 法人とはどのような想定か︒
問
答
答 国土交通省に家賃保証として登録された業者であり︑鹿児島市内のＮＰＯ法人やどかりサポート鹿児島
を念頭に置いている︒
また︑単身・身寄りのない方が亡くなった場合の残置物のことに関しても対応をしていくとの回答をいた
だいている︒
問
問 保証する法人は市内にあるのか︒
答
答 現在県内に３社あるが︑鹿児島市にＮＰＯ法人と民間が各１社︑徳之島に１社で︑大隅半島にはない︒

令和元年度垂水市一般会計
補正予算︵第５号︶ 案

内 容

ふるさと納税の増額に伴う返礼品等の予算措置や︑特別会計への繰出金︑事業費の確定に伴う歳入歳出予算の整理等によるもの

主な質疑

問 高齢者元気度アップ・ポイント
問
事業はどのような内容か︒
答
答
歳以上の高齢者を含む任意のグループが行うボランティア活動に対して市がポイントを付与し︑獲得したポイントは垂水市商工会の商品券に交換できる仕組みである︒
これにより︑地域の互助活動を活性化し︑高齢者を地域全体で支える
地域包括ケアの推進を図る事業となっ
ている︒

65

産 業 厚 生

常任委員会審査結果

垂水市議会だより 123 号 ④

委 員 会

市会計年度任用職員の給料表については︑本市常勤職員の給料表の１級及び２級に準じた給料表としている︒人事院勧告により令和元年第４回定例会で議決された常勤職員の給料表に準じて改正しようとするもの

内 容

主な質疑

社会保険料部分が 万８５０６円︑合計２８３万 円の増額を見込んでいる︒

問 このあたりは周りから土砂が落ちてくるなど︑道路整備上の課題もあるかと思うが︑目的・役割が達せられるのか︒
答 今までは︑舗装の補修としてき答たが︑損傷個所がだいぶ広がってきており︑補修では追いつかない︒
そのため︑路盤からやり直すための計画を作った︒

主な質疑

市道大野原・垂桜線の延長４００ｍの区間の改良舗装工事の３年間の事業費１５００万円の財源として︑事業費の元利償還金に対して ％が交付税措置される辺地対策事業債を活用するために策定する計画について︑議会での議決を求めるもの

内 容

大野原辺地に係る総合整備計画の策定について

問 議員は鹿児島県補償に入っているから対象者がいなくなる︑という説明だが︑今までなぜこの条例に議員が入っていたのか︒
答 従前より議員は入っていなかったが︑当時の条例上これが設定されていた︒今回︑整理のため廃止条例の提出となった︒

主な質疑
問 財源の増額はどのくらいか︒
答 給料部分２７２万１５６０円︑

内 容

これまで臨時職員の公務災害補償等については︑﹁非常勤職員公務災
害補償﹂または﹁労災保険﹂のいず
れかで︑また︑この災害補償の対象外となる方については︑本条例により公務災害補償の対象としていた︒
会計年度任用職員への移行に伴い地方公務員となることから︑既存の補償で補完できることとなった︒議員は︑鹿児島県市町村総合事務組合の非常勤職員公務災害補償に加入中であり︑本条例の対象者がいなくなることから︑廃止しようとするもの

議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例を廃止する条例 案
内 容

問 均等待遇について問題ないのか︒
答 同一労働同一賃金の考え方の中で整理している︒給料表を同一給料表にするという︑大きな課題について解消ができた︒一部︑休暇のとらえ方で︑改善の必要がある部分はあるが︑現在︑国からの指導で改善するべき点は︑十分対応できていると考えている︒

主な質疑

一般職員と同じく︑会計年度任用
職員も土日実施の業務・イベント等の業務運営上︑振替により休日勤務をする必要が生じる場合が想定されることから︑週休日の振替に係る時
間外勤務の規定を追加するもの

垂水市第１号会計年度任用
職員の報酬︑期末手当及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例 案

２月 ・ 日に総務文教委員会が開催され︑２月 日の本会議において付託された議案及び陳情について審査されました︒審査の際の主な質問と回答について紹介します︒

垂水市国民健康保険税条例の一部を改正する条例 案
内 容

主な質疑
問 市民の生活にどんなかたちで影響が出るのか︒
答 国保税が上がる世帯もあれば下がる世帯もある︒上がる世帯が１６３１世帯︑下がる世帯が９０２世帯と試算している︒軽減世帯への影響も考えられるため︑極力税負担の激変を緩和するような改正案ということで提案した︒

1028

平成 年度から︑県と市町村が共同して国民健康保険を運営する新制
度に移行した︒県が策定した方針に基づき︑令和５年度を目標に県内市町村の算定方式を︑４方式から固定資産に対して課税される﹁資産割﹂を廃止した３方式へ統一することに伴い︑垂水市においても﹁資産割﹂廃止に向けた税率改定を実施するもの
30

14

垂水市第２号会計年度任用
職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 案⑤ 垂水市議会だより 123 号

80

66

20

総 務 文 教常任委員会審査結果

一般質問

第１回定例会
令和２年

が登
12 議員

壇！

一 般 質 問

市政を問う

第１回定例会において、12 名の議員が一般質問を行いました。

※掲載内容については、質問と答弁の要旨を質問者の文責により掲載しております。詳細な内容については、市役所 2 階

Ｐ8

Ｐ7

Ｐ7

Ｐ6

令和２年２月

耕造 議員

川越

信男

〜青少年海外派遣事業〜
夢の翼について議員

問 実施の見送りの経緯と派遣予定であった子どもたちや保護者の反応は︒

答 教育委員会としては︑派遣予定の子どもたちと共に実施に向けた準備を進めながら︑渡航手続きの期限となる 月下旬まで︑香港の情勢を注視してきた︒しかしながら︑ 月にも大規模なデモが発生したり︑市民集会を香港警察が強制排除したりするなどの混乱が発生し︑不安定な状態が続いていたことから︑子どもたちの安全を最優先に考え︑今回の派遣を見送る判断をした︒派遣見送りの判断を聞いた多くの子どもたち

問 国民体育大会については︑全国
から選手︑役員等多くの皆様を垂水市に迎えるわけだが︑宿泊施設の少ない本市の実情を考えると︑とても気になる︒そこで︑宿泊の準備や手配は︑どこがどのようにされるもの
か︑十分に確保できるのか︒

国民体育大会については︑落胆した様子が見られたが︑ 保護者の方々からは︑派遣見送りの判断に対する反対等のご意見はなく︑概ねご理解いただけたものと思っている︒

12

質問順
※

Ｐ8
議員

12

日

信男

Ｐ9

令和２年２月
川越
貴志

議員

１番
堀内

議員

２番
議員

隆
議員

前田

議員

３番

議員

勇

議員

梅木

節夫

議員

４番

池山

三郎

議員

勇

７番

川畑

良一

新原

８番

持留

５番

９番

感王寺

みすず 議員

Ｐ12 Ｐ11 Ｐ11 Ｐ10 Ｐ10 Ｐ9

26

武一

番

池田

貞明

森

番

10

北方

６番

番

11

日

12

25

︻質問者︼

情報公開室や図書館等にあります。“会議録”をご覧ください。会議録は市役所ホームページからもご覧いただけます。

答 配宿の基本的な考え方としては︑
原則として参加する競技が実施される会場地市内のホテル︑旅館に配宿する︒移動にかかる負担軽減に配慮し︑競技会場へ移動しやすい宿舎に配宿することとしている︒十分に確保できるのかとのご指摘であるが︑現在協議中である︒本市の宿泊施設
だけでは受け入れは不可能であるため︑近隣の鹿屋市の宿泊施設も視野に入れている︒

国道の整備促進について

問 国道２２０号・牛根境地区の通行規制解除に向けた防災対策の早期整備について伺う︒
答 国道２２０号整備促進について︑事業化の見通しが立ったことは︑森山代議士のご尽力はもちろん︑長年︑
市議会と要望活動を行ってきた結果であり︑今回の決定で︑当地区の長年の課題が解決され︑地域の皆様の不安が解消される見通しとなったことは︑一つの大きな問題がクリアできると安堵している︒︻その他の質問︼○ たるみず元気プロジェクトについて○新庁舎整備事業について

垂水市議会だより 123 号 ⑥

一般質問

堀内

貴志

確保を目的に平成

年度より実施している︒経費はバス運行及び警備費万円だった︒今後の千本イチョ

で約４６７万円︑ライトアップ等で約ウの維持・発展についてはシャトル

シャトルバス運行実施の経緯と経費

市道内ノ野線の道路工事についてを見出せるようにしたい︒

バス運行など継続し貴重な財産を活に努めた︒アンケートは大隅広域観問 進捗状況と令和２年度の予定区
問議員

観光振興と千本イチョウについて

かし交流人口の拡大︑地域活性化に

光開発の方で昨年度より実施してい間について伺う︒

隆

問 去年千本イチョウを訪れた人数

繋げてゆきたい︒また個人所有の為る︒２割が県外で満足度も高く道の答 進捗状況は予定区間１７８０ｍ
答

前田と経済効果について伺う︒観光客へ問題もあるが協議を重ねいい方向性

問
問 新型コロナウイルスは︑濃厚接触者以外の人との感染︵感染経路が駅への立ち寄り率も４割との報告で

中１３００ｍ完成である︒令和２年

増加がみられた︒またこの期間に合市内コンビニ︑飲食店は大きな来客

イーク並みの来場者があり道の駅や

い︒しかし

店舗が参

月１日はゴールデンウ

向を尊重し物品販売は実施していなあった︒千本イチョウでは園主の意

円で推計すると約１億９千万円で日帰り旅行客の平均消費額３４２７

人数は５万５５６９人で経済効果は

答
答 期間中に千本イチョウを訪れた

将来を見据え明るい地域農業の発展

地を貸し出すことなど課題はあるがである︒中間管理機構にの基盤整備を推進しようとするもの

者に費用負担を求めず︑大区画化等

区に対し農地を貸し付けた農地所有

答 農地環境の改善が必要な当該地
答義とメリットについて伺う︒

管理機構関連農地整備事業構想の意

問 水之上地区に準備中の農地中間問

農地中間管理機構関連農地整備事業について

15の維持・発展に市の対応を伺う︒

わせ観光協会主催の市内を後押しして行きたい︒

実施し地元商店等への経済効果波及

年以上農加したスタンプ＆レシートラリーをについて伺う︒今後の千本イチョウある︒シャトルバス運行は道路渋滞

度は１００ｍ計画している︒

議員

なことは人が集まるイベントや行事を開催しないことが一つの対策であると考えている︒今後も市としてやるべき事︑状況を把握しながら︑万全の対策で臨んでいく必要があると考えている︒の物品販売施策やアンケート実施︑

23

回避︑路上駐車防止︑観光客の安全

新型コロナウイルス対策〜危機感を持て〜
子育て支援対策について
学校給食費の無償化は

15

不明な感染者︶が出てきており︑既問 新年度予算を見ると子育て支援に市中感染が始まっているという人対策について︑より充実した予算にもいることから市民の不安は募るばなっているが︑主な新規事業についかりである︒本市としても最悪の状て伺う︒また学校関係の出費で最も態を考えて対策を講じる必要がある
大きな割合を占めるのが学校給食費と思うが︑感染者を認知した際の措であるが︑第３子からの無償化から置と感染拡大防止のための対策につでもいいから検討できないものか︒
いて伺う︒
答 新規事業として子ども医療費の答 垂水市で感染が確認された場合 助成対象の拡大事業︑保育所等の保は︑第二種感染症指定医療機関に指育料の軽減事業︑保育所等の副食費定されている県民健康プラザ鹿屋医の助成事業を実施したことにより︑療センターに入院することになるが︑ 子育て世代の経済的な負担軽減と子感染症病床は数少なく︑感染者数に育て・仕事の両立を支援する予算とよっては他の医療圏の感染症指定医なっている︒学校給食費の無償化に療機関への入院となり︑同時に鹿屋
ついて全小中学生だと年間約４００
保健所が︑家族や接触者について詳
０万円の経費が必要になる︒第３子
細な調査をすることになる︒本市に以降を無償化にした場合でも約５３
おいては︑高齢者が多いことから非０万円の経費が見込まれる︒今後も常に危機感を持って対応している︒
実現の可能性を慎重に検討してい庁内においては︑対策会議を開催し︑ く︒
国や県の動向を注視しながら︑本市 ︻その他の質問︼としてどのような対応をすればいい○タブレット等ＩＣＴ化についてのか共通理解を図った︒そして大事○おでかけチケット交付事業は︑⑦ 垂水市議会だより 123 号

61

12

一般質問

梅木

風速

メートルを超える強風が吹き

荒れ︑市内各地で大型ハウス等のビ
ニール︑マルチが剥がれ施設の損壊に つ い て は ︑﹁ 箱 わ な ﹂ を 猟 友 会 へ

入費用の一部を助成している︒捕獲を活用し︑市単独では電気柵等の購侵入防止柵は国の１００％補助事業

止と捕獲の２面から取り組んでおり︑

答 鳥獣害対策については︑被害防答が︑対策の拡充について伺う︒

対策協議会等の設置が必要と考える

ば︑猟友会への支援や鳥獣被害防止

隅管内の各市町の対策状況からすれ害は減らず︑増える傾向にある︒大金が支払われているが︑まだまだ被事業︑捕獲については国・市の奨励

して︑鳥獣の農地への侵入防止補助

問 農地・農作物への鳥獣害対策と問設の修繕費用に・パイプ等︑施

ハウスビニール

チ購入に係る費用への支援を検討し︑ゲン等のまき直しの種︑肥料︑マル県の支援がない場合︑市単独でイン県へ要望しているところであり︑国・継続のための支援については︑国・

額７８８１万円となっている︒営農

作物の被害面積１１８

答 被害状況は大型ハウス６答を検討されているのか伺う︒

続されるよう︑どのような支援対策

が︑被害農家が引き続き︑農業を継設け︑市で処分する配慮がなされたては素早く上野台地に集積仮置場を議員貸しているほか︑捕獲報奨金を支給

ついても市でで勇や作物のサヤインゲン︑メロン等に多大な被害が発生したが被害の状況している︒また︑狩猟免許取得手数

きる︑可能な限を伺う︒また︑廃ビニール等につい料や講習費用の支援も行っており︑りの支援を検討

鳥獣害対策について

猟友会への支援については︑他市町

する︒

ha

︑合計被害

ha

︑農

の事例を検討し令和２年度の早い段

予算について○令和２年度の︻その他の質問︼

日朝にかけて︑
27

問 市清掃センター周辺には園芸農問家も多数あり︑有害物質を含む可能性もある煙突解体はどのような工法で行われるか︒

委託化を図っている自治体の要綱を入手し︑委託化に向けて調査研究したい︒

問 地域の除草作業を業者に委託し問ているものを振興会に依頼する予算作りはできないか︒
答 近年︑振興会費不足で除草作業
答を安価でもいいので委託する考えはないかとの問い合わせが増えている︒

除草作業等を活性化資金に

答 煙突にはダイオキシン等有害物
答新原 勇 議員 質を含有していることから︑除去作業を実施した後︑解体工事を行う︒
厚生労働省が示しているダイオキシ
ン類爆露防止対策要綱を遵守し︑安全かつ適正に解体工事を行うよう万新庁舎の柱頭免震構造は全を期したい︒
維持費がかかる
問
問 解体工事に伴う大型ダンプは通問 新庁舎の柱頭免震構造はメンテ 行できるが︑脇田市木線は急カーブ
ナンスが限られた業者しかできない︒ もあり︑離合するのに地元の方も大メンテナンスの出来る業者は鹿児島変心配されているが︑拡張工事の計に何社あるか︒
画はないのか︒
答
答 脇田市木線の拡張については︑
答 県内の点検業者に委託をしたい 答と考えているが現在確認が取れていない︒ 頂上部のカーブ部分の幅が狭く︑見通しも悪い︒
カーブ部分は︑
国土交通省の名義になっていて︑協議したところ協力できるとの回答をもらい︑道路拡幅に関する計画書を作成し︑協議が整った時点でカーブ部分の拡幅を実施︑必要な樹木伐採も予定している︒

問
問 耐震・制振構造はメンテナンスを必要としないが柱頭免震の点検は︒
答 年に１回外観を目視で確認する
答
通常点検︑施工後５年・ 年・ 年
で外観の目視点検︑免震装置全体の１割を任意に選び︑耐火被覆材等を外し︑内部の確認や計測を行う点検︑その他災害が起こった時︑臨時で点検を行うものとされている︒
問 メンテナンス料金はいくらかかるか︒
問
答 類似物件での通常点検は１回答万円位で他点検はメンテナンス業者との話し合いになるがやはり増になる︒

10

市清掃センター煙突解体と
道路拡幅

20

30

30

階に補正予算の上程を考えている︒

日から

強風による農業被害の支援について

問 １月
問

26

垂水市議会だより 123 号 ⑧

一般質問

森

市役所位置変更条例制定についてたとしても１人１回と数えると記載されている︒今後︑観光消費額の算出については︑地点の捉え方について近隣を調査の上︑検討していきたい︒

議員

境・福山間の国道整備について武一

問 整備するに当たって地元の要望をしっかりと踏まえた上で整備が進むように動いていただけないか︑市長のお考えは︒
答答 地域の要望をしっかり組み込ん
でいただけるよう意見を伺いながら進めていくよう段取りを考えているところだ︒

問
月議会で交流人口の経済効果
問は 億円との答えがあった︒観光庁の基準と照らし合わせた時︑実態と乖離した経済効果が示されたのではないか経済効果 億円という数字に問題はなかったか問う︒
答 経済効果は観光消費額を指すと答のことから︑観光庁の策定している基準によると観光消費額は観光入込客数と観光消費額単価を掛け合わせ算出する︒１人の観光入込客が当該都道府県内の複数の観光地点を訪れ

観光庁基準

成事業について伺う︒
答 子ども医療費の助成対象者の拡
池山 節夫 議員 答大について︑ 歳までの子どもにかかる医療機関等における保険診療の個人負担分を市の負担により全額助実現可能な代案がない反対は成し︑負担軽減を行うものである︒
無責任と言わざるを得ない！
保育料の軽減については︑令和元年
施政方針と予算案について月に開始された国の幼児教育・保育の無償化に伴い︑幼稚園・保育所・認定こども園等を利用する３歳から５歳までの全ての子どもたちと０歳から２歳までの住民税非課税世帯に属する子どもたちの保育料が全額無償化となった︒しかしながら︑０歳
から２歳までの住民税課税世帯に属する子どもたちの保育料は無償化の対象外であることから︑本市独自の取り組みとして︑令和２年４月から
現行の保育料を半額に減額し︑その差額分を市が負担するものである︒
保育所等の副食費助成については︑本市独自の取り組みとして令和２年９月から国が定める基準額４５００円を限度として助成し︑負担軽減を行うものである︒︽教育行政について︾
問
問 垂水中央中学校の校則について
答
答 校則についての内容の点検や見直しを毎年実施している︒
問 スクールロイヤー制度について
問
答
答 スクールロイヤー制度について
は︑現在︑導入の予定はない︒︽安心への挑戦について︾
問 新庁舎建設事業について︒現在
問の庁舎の危険性は議会でも再三訴えてきた訳だが︑昨年９月議会での﹁早期着工を求める陳情﹂が採択され︑月議会では﹁住民投票条例案﹂は否決された︒ぜひ新庁舎建設は計画通りに進めていただきたいと考えるが︑市長の思いと決意を伺う︒
答 庁舎建設は︑遅れれば遅れるほ
答
ど財政的にも厳しいことが明確である︒現状を冷静に考えた時に︑現実的に我々が示している案以外に︑安全で有利な条件で新庁舎を建設することは難しいと考える︒実現可能な代案のない反対は︑市民の安全を守る視点から無責任と言わざるを得ない︒私は責任ある立場として現計画をしっかりと前に進めていきたいと考えている︒︽未来への挑戦について︾
問 子育て支援について︒子ども医
問
療費助成事業の対象者拡大と保育所等の保育料軽減︑保育所等副食費助⑨ 垂水市議会だより 123 号

交流人口の経済効果について問
問 これまで﹁建築に必要な財源の見通しも立たない時期に制定することは適当ではない﹂ということをずっと言っていた︒財源の見通しが立つとは︑建設工事の予算が確定する時
点又は工事請負契約の時点︑この２つだという答弁だった︒この２点の時点で出すことが整合的だと思うが︑なぜ答弁を変えられたのか問う︒
答 逐条解説に﹁建築に必要な財源
答の見通しも立たない時期に制定することは適当でない﹂という文言がある︒我々としては︑この文言をもとに︑慎重に判断していく︒
問 副市長は︑本条第２項の趣旨か問らすると︑﹁建築着工前に行なうことが適当であるというのが︑逐条解説に記載されているというふうにご理解いただいていると思います﹂と述べている︒建築着工前に行うことが適当だと市として理解しているが︑なぜそれをやらないのか︒
答 まさに市の判断である︒垂水市
答としては後で出すということである︒︻その他の質問︼○新型コロナウィルス対応について○子ども達の将来の職業に向けての教育について現在の計算法1 人が 3 つの観光地を訪れても 1 人と
して計算

94

12

94

1 人が 3
つの観光
地を訪れ
た場合に
3 人分で
計算

12

10

18

一般質問

川畑

28

三郎
議員

援金をはじめ︑機械導入のための経費の一部助成など支援を制度化している︒

新年度事業は問
問 中山間地域等直接支払交付金事
業は４期目も終わり令和２年度から５期目が始まるが︑５期目の取組は︒
答
答 本事業は農業生産条件の不利な中山間地域等において︑地域で農用地を５年間維持管理する集落協定を締結し︑農業生産活動等を行うものである︒令和元年度で４期事業は終
わり︑令和２年度から５期事業が始まる予定で︑協定内農地やその耕作者について再度確認を行っている︒
第４期対策まで市内の集落協定は９つあったが︑耕作者の高齢化を理由に第５期対策には取り組まないとして８集落協定の予定である︒

水産業

持留

良一

市民の暮らしを応援する
制度利用に

議員

告漏れがないように努めていきたいと考えている︒市営住宅減免制度の周知徹底については︑他市町村の情報収集に努め検討するとともに︑新入居者については入居申し込みの手引きにも減免制度を記載し︑説明を行い︑周知徹底を図る︒

問 さまざまな制度で負担の軽減策
新庁舎建設が財政に与える影響はも条例等で整備されている︒しかし︑利用の方法を知らないと利用するこ
問
問 財政課として役割は何か︒財政とができない︒情報の案内や手続き
運営に責任をもつ部署として内容をなど周知徹底も行政側の責任として検証したのか︒
あると考える︒高齢者生活支援とい答 新庁舎建設事業に対して持続可答
う 点 で ︑﹁ 障 が い 者 控 除 対 象 者 認 定
能な財政運営に大きな影響を与える制度﹂の取り組みの結果と︑全てのことなく︑将来にわたって市民サー
対象者が活用できるようにできないか︒ ビスを低下させないとの観点において︑平成 年度の庁内検討の段階で︑財政規模で対応可能な計画を関係課と協議している︒現在も基金の見込
み︑地方債による後年度への影響などを想定しながら︑事業費が過大にならないよう︑設計の状況を注視している︒事業総括専門部会等で︑重要な部分では内容の検証も行いながら財政課の考え方を伝えている︒今後も市民サービスに影響を与えることがないよう︑事業費の内容を検証していく予定である︒︻その他の質問︼○市長の政治姿勢について○財政運営〜健全に保たれているか○農業振興〜担い手対策の進展○国保事業特別会計について○ 非正規職員の処遇改善は図られたのか

さらに︑市営住宅に入居されている方で支援できるものとして︑家賃の減免制度がある︒このような制度の活用で生活の安定を図ることが少しでも可能になる︒そこで︑制度の周知方法はどのように取り組まれているのか問う︒
答 保健課での障害者控除対象者認答定制度利用の周知徹底については︑認定相談や申請の際に使用するパン
フレットに制度についての説明文を追加し︑介護保険要介護・要支援認
定結果通知書送付の際に︑制度に関する文書を同封している︒
福祉課としては︑①ケアマネジャーから対象者に制度について直接話をし て も ら う ︒② 一 度 認 定 書 を 交 付 した対象者には今後毎年通知を行い申28

春の嵐で被災された農家のみなさんに支援を問 １月 日夜から 日にかけて発達した低気圧の影響で︑農業用施設の損壊やビニールが飛ばされる被害があった︒予想外の春の嵐であったが被害状況は︒
答 ２月 日現在で大型ビニールハ
答
ウスのビニールやパイプ等の被害件数が３６６件︑被害額が３９７０万円︑トンネルハウスの被害額が︑１１７０万円︑農作物のサヤインゲン・
サヤエンドウ・メロン等の被害額が︑２７４１万円で計７８８１万円で
あった︒

70

27

新年度事業は

25

農林業

28

問 水産振興の予算で種子島周辺漁問業対策事業を計上しているが︑事業計画は︒
答
答 本事業はロケット発射による漁業者への影響を緩和することを目的に平成 年度から実施され︑令和２年度の事業内容は︑垂水市漁協に水産加工処理施設として加工場への冷凍庫設置工事及び関連する空調・氷搬送パイプ工事等１億５７１万円︑牛根漁協に養殖生簀係留施設２列台分の更新工事を計画しており︑事業費は９８７３万を計上し︑補助率
は国︵ＪＡＸＡ︶ ％︑県５％︑漁業協同組合 ％を負担することとなっている︒
18

26

11

問
歳未満の就農者を対象とする
問
農業次世代人材投資事業と市単独事
業の内容は︒
答答 農業次世代人材投資事業は︑要件を満たした認定新規就農者に対し︑最長５年間︑年間最大１５０万円を給付し︑不安定な就農直後の経営を支える事業で︑対象者は継続中が７名︑新規開始を想定して１名分を予算計上している︒国の事業対象要件を満たさない新規就農者を対象に市単独事業では平成 年度から生活支50

垂水市議会だより 123 号 ⑩

一般質問

感王寺 耕造 議員

交通弱者に限定し事業実施をマッチングについて︑事業の提案を行う旨の話もあったところだが︑いまだ実現に至っていない︒
行政との関わりは福祉有償運送事
業の参入等の申し出があった場合に備え︑道路運送法の規定に基づき要綱を定め︑協議会を設置︑ＮＰＯ法人の登録及び更新手続きに必要な事項等について協議する場を設けている︒

第

池田みすず

回全日本

議員

フェンシング選手権大会について

問 反響はどうであったか？
答 本大会に市職員を除いた役員︑答選手等合計１１８５人に来ていただ
いた︒特に評価が高かった部分として︑リニューアルした体育館や練習会場︵きららドーム︶の広さ︑体育館と練習会場をつないだ仮設通路や両会場の状況をチェックできるモニ
ター等であった︒本番においても︑今回のレイアウトをベースにし選手が十分に実力を発揮できるようにア
スリートファーストのきめ細やかな開催準備を進める︒

学校給食センターについて問
問 アレルギー対応について
答
答 保護者や学校と十分に連携を図りながらアレルギー物質を除去した代替食を提供する細やかな対応をしている︒
問 食育について
問
答 本市には２名の栄養教諭が配置
答されており︑今年度は各小中学校を延べ 回訪問し栄養バランスの大切さや自然の恵みや生産者への感謝な
どの授業を実施している︒

水之上児童クラブについて問
問 児童クラブの定員と概要について
答
答 定員は︑現在の定員に 人増員
し 人と設定している︒理由は︑水之上小学校の児童数が増加傾向にあるためだ︒建物の構造は木造平屋建て延べ床面積１００．７８平方メー
トル施設内部はバリアフリーで障害のある児童が車椅子でトイレも利用できるよう多機能トイレを設置することとしている︒
問
問 完成時期と共用開始はいつか？
答 今年７月以降
答建設工事に着手し︑年度内の完成予定で共用開始は令和３年４月を考えているが︑建設工事の状況によっては︑共用開始を早める
ことも検討する︒

1072

問 地場産物をどのくらい活用して問いるか？
答 県内産を約 ％︑地元垂水産は答
県内産の半分 ％を学校給食に活用している︒
問 事故防止の取り組みは
問
答 毎日のミーティング︑衛生管理
答や事故防止の研修を年５回実施し︑使用する機械等の使用前︑使用中︑使用後の点検記録を行い異常がないか確認している︒

72

30

早急な被害実態の把握を問
問 予期せぬ災害の対応は︑担当課だけでなく市長が先頭をきり︑早急にやらないといけない︒今後︑市長
はリーダーシップを発揮してもらえるのか︒
答 現状で最大限できることは対応答した︒台風災害などは︑全庁的に役割を分担し対応を行っているが︑今回は体制をとれなかった現状があるため︑負担を分担できるような体制づくりを考えていきたい︒

問 たるたるおでかけチケット交付問
事業が令和２年度から開始されるが︑予算には限りがあるため︑ 歳以上の市民を対象にするのではなく︑介護度の高い方などの交通弱者に限定し︑実施すべきなのでは︒
答
答 本事業は︑車を利用する元気な方も含めて︑それぞれの目的で出か
けようという気持ちを持ってもらう
ことが︑きっかけとなり︑外出が増えることで交流や情報交換の機会をつくってもらうことが︑最大の目的である︒

福祉有償運送事業
交通弱者対策を問
問 新城小を含め市内５校で有害物質が付着している焼却炉が撤去されていないが︑今後の撤去計画は︒
答 ダイオキシンも絡む有害物質が答付着しているため︑有害物質を処理して︑最終処分をするという手順である︒今後関係課と協議し︑早い段階で除去︑撤去できるように検討していく︒

小学生の安全を

問 福祉有償運送事業︵単独で公共問交通機関を利用することが困難な方に対し︑タクシー等による運送サー
ビス等を補完する︶を行っていたＮ
ＰＯ法人が事業を撤退した理由と行政の関わりは︒
答 利用者減に伴う事業収入の減少
答や最低賃金を基準としたドライバーの雇用が困難となったことを理由に︑元年９月末をもって撤退する旨の報告があった︒その際︑福祉事業との⑪ 垂水市議会だより 123 号

70

35

65

一般質問

貞明
議員

賛成

×反対

審議結果

８

５

原案可決

１

原案可決

１

原案可決

北

池

德

川

篠

留

方

山

留

畑

原

良

貞

節

邦

三

靜

造

一

明

夫

治

郎

則

〇

〇

×

〇

×

〇

〇

〇

〇

持

耕

梅

堀

川

田

木

内

越

みすず

貴

信

勇

志

男

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

池

×

〇
一

〇

〇
武

×

〇

〇

〇

〇

×

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇
勇

隆

原

田

〇

×

〇

議長のため表決には参加しない
※

感王寺

×

議案番号・議案件名

前
森
新

12

議案第22号
令和２年度垂水市介護保険
特別会計予算 案

北方15ると定められている︒今回は日数短縮の要望を受け︑社会教育課内で作業内容の改善や人員配置等を見直し︑対応した結果︑６日間で蔵書点検を完了し︑休館日の短縮ができた︒作
業終了の翌日から開館した︒

22

12

議案第20号
令和２年度垂水市後期高齢者医療特別会計予算 案

庁舎建設について
37

問
問 新庁舎基本計画 億円を事業費としての将来の財源見通しと地方自治法第四条︑事務所︵市役所︶移転については︑同法の逐条解説﹁逐条地方自治法﹂長野士郎著では︑同条
例の制定時期については﹁本条第二項の趣旨からすれば︑建築着工前に行うことが適当である﹂とあるが︒
答
答 基本計画 億円を事業費として︑財源を基金 億円︑事業費 億円を借り入れた場合︑地方債については最大 年で償還する場合︑各年度の公債費の影響額は元利合計９０００
万円程︑増となる︒公債費全体は︑
令和 年度 億円程度︑地方債残高
は令和４年度で１２０億円程度となる︒公債費︑地方債残高は令和 年
度には現在とほぼ同水準に減少していくと見込んでいる︒
地方自治法第４条については︑議員の意見も建築着工前︑着工後とあるので︑慎重に判断し︑工事請負契約時点︑少なくとも建築工事の予算が確定する以降と考えている︒

議案第18号
令和２年度垂水市一般会計
予算 案

37

15

12

観光振興で購入したバス
わずか年 回運行

15

問
問 道の駅たるみずはまびらで購入したバスは︑観光振興のために道の駅たるみず︑森の駅たるみずの３つの拠点を生かし︑観光振興やスポー
ツ合宿等で３拠点が連携した運行・運営であったが︑購入目的と一年間で何回運行されたのか︒
答
答 購入目的は︑３つの拠点と連携して観光客の誘客によって活性化を図る目的で購入した︒この一年間で回の運行であった︒運営を担う商社に各テナントからの利用申し出がない︒今後の課題として両道の駅︑森の駅と連携して︑来年度︑良い報告ができるように体制づくりを協議していく︒

図書館について

10

30

11

11

10

問
問 図書整理のため 日間の休館の予定表が張り出され︑市民にとっては楽しみにしている方も多く︑特別図書整理期間︑ 日間の休館を短縮できないか︒
答 垂水市立図書館利用規則では︑
答
特別整理期間として︑年１回 日間以内で行い︑その期間は休館日とす

氏名

11

賛否が分かれた議案について （○：賛成、×：反対）

垂水市議会だより 123 号 ⑫

議案等の審議結果

令和２年第１回定例会に提案された件名と結果一覧
番

号

件

名

内

容

審議結果

議

公用車両のブロック塀衝突に伴い、ブ
告 第 1 号 損害賠償の額を定めることについての専決処分の報告について ロック塀修理費を賠償し和解するもの
県が策定した方針に基づき、「資産割」
案 第 1 号 垂水市国民健康保険税条例の一部を改正する条例 案 廃止に向けた税率改定を実施するもの 原案可決

議案 第 2 号 垂水市地方卸売市場条例の一部を改正する条例 案 の規定を追加する必要があることから、一部を改正するもの 原案可決

議案 第 3 号 垂水市営住宅条例の一部を改正する条例

議

案 第4号

議

案 第5号

議

案 第 6 号 垂水市職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例 案 必要があるため改正しようとするもの 原案可決

議

案 第7号

議

案 第 8 号 人権擁護委員候補者推薦につき意見を求めることについて 続き委員への推薦を行うもの

議案 第 9 号 大野原辺地に係る総合整備計画の策定について

市道大野原・垂桜線の改良舗装工事において、事業費の元
原案可決
利償還金に辺地対策事業債を活用するために策定する計画

議案 第 10 号 令和元年度垂水市一般会計補正予算（第５号） 案

ふるさと納税の増額に伴う返礼品等の予算措置や、特別会計への繰出金、事業費の確定に伴う歳入歳出予算の整理等によるもの 原案可決

議案 第 11 号 令和元年度垂水市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）案

今後の医療費の見込みによる保険給付費の補正、平成 30 年度
原案可決
療養給付費等負担金等の確定に伴う国庫支出金返還金の補正等

議案 第 12 号 令和元年度垂水市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）案 納付額を見込んだ補正等

議案 第 13 号 令和元年度垂水市介護保険特別会計補正予算（第４号）案

議案 第 14 号 令和元年度垂水市老人保健施設特別会計補正予算（第２号）案 が見込まれる指定管理料及び交付金に財源措置するもの 原案可決

議案 第 15 号 令和元年度垂水市病院事業会計補正予算（第１号）案 収入の増額補正等

原案可決

議

案 第 16 号 令和元年度垂水市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）案 不用額の整理に伴う減額補正

原案可決

議

案 第 17 号 令和元年度垂水市水道事業会計補正予算（第２号）案 不用額の整理に伴う減額補正

原案可決

議

案 第 18 号 令和２年度垂水市一般会計予算

原案可決

議

当初予算額（歳入・歳出）：
110 億 8,900 万円
当初予算額（歳入・歳出）：案 第 19 号 令和２年度垂水市国民健康保険特別会計予算 案 20 億 9,677 万 2 千円
当当初予算額（歳入・歳出）：案 第 20 号 令和２年度垂水市後期高齢者医療特別会計予算 案 2 億 4,603 万 3 千円
当初予算額（歳入・歳出）：案 第 21 号 令和２年度垂水市交通災害共済特別会計予算 案 510 万 4 千円
当初予算額（歳入・歳出）：案 第 22 号 令和２年度垂水市介護保険特別会計予算 案
22 億 7,028 万 5 千円
当初予算額（歳入・歳出）：案 第 23 号 令和２年度垂水市老人保健施設特別会計予算 案 6 億 3,715 万 6 千円

議案 第 24 号 令和２年度垂水市病院事業会計予算

議案 第 25 号 令和２年度垂水市漁業集落排水処理施設特別会計予算 案 3,095 万 8 千円

議案 第 26 号 令和２年度垂水市地方卸売市場特別会計予算 案 385 万 4 千円

議案 第 27 号 令和２年度垂水市簡易水道事業特別会計予算 案 3,527 万 7 千円

議案 第 28 号 令和２年度垂水市水道事業会計予算

議案 第 29 号 令和元年度垂水市一般会計補正予算（第６号） 案

報

議
議
議
議

用語整理と新たに規定する必要が生じたものについて、条例案

公営住宅入居条件の連帯保証人が２名から１名に原案可決変更され、法人も連帯保証人に認められるもの

垂水市第１号会計年度任用職員の報酬、期末手当及び 会計年度任用職員の報酬等について、新たに規定する
原案可決必要が生じたものについて、改正しようとするもの
費用弁償関する条例の一部を改正する条例 案
垂水市第２号会計年度任用職員の給与に関する条例の 会計年度任用職員の給与表について、常勤
原案可決
職員の給料表に準じて改正しようとするもの
一部を改正する条例 案
会計年度任用職員が服務の宣誓をする

議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例を廃止する条例 案

会計年度任用職員への移行に伴い、本条例の対象
原案可決者がいなくなることから廃止しようとするもの

人権擁護委員の任期満了に伴い、引き後期高齢者医療広域連合納付金の年間

適

任

原案可決

地域支援事業費の減額補正や、保険者機能強化推原案可決
進交付金の内示額が示されたことに伴う財源組替等
利用実績見込みと今後の事業収益の見込みに伴い、不足

病院事業収益、病院事業費用、資本的

案

案

案

原案可決
原案可決
原案可決
原案可決

当初予算額（収益的収入：2 億 3,430 万 7 千円、収益的支出：2 億 1,136 万
原案可決
7 千円）（資本的収入：3 億 6,354 万 8 千円、資本的支出：4 億 889 万 6 千円）

当初予算額（歳入・歳出）：

原案可決

当初予算額（歳入・歳出）：

原案可決

当初予算額（歳入・歳出）：

原案可決

当初予算額（収益的収入：2 億 6,751 万 4 千円、収益的支出：2 億 3,354 万
原案可決
4 千円）（資本的収入：3,600 万円、資本的支出：1 億 8,516 万 4 千円）

令和２年１月 26 日から 27 日の強風被害に対して、生産施設
原案可決等の復旧に係る経費を緊急に支援することを目的とするもの

加齢性難聴者の補聴器購入について、国意見書案 第 5 号 加齢性難聴者補聴器購入補助制度創設を求める意見書 へ公的補助制度の創設を求める意見書⑬ 垂水市議会だより 123 号

原案可決

原案可決

特別委員会

予 算 特 別 委 員 会

令和２年度垂水市介護保険
特別会計予算 案

主な質疑

問 給付費が増加している要因は︒
答 団塊の世代が 歳になり︑対象
答者が増加することが一番の要因である︒その他︑医療機関の閉院や在宅サービスの利用者が増えること等も要因である︒
問 介護予防サービスの目的を達成問できているのか︒
答 この３年間で減少している介護
答予防給付費について︑地域支援事業
等で対象者へ力を注いでおり︑実績が上がっている︒しかし︑軽度者の認定者数が減少しており︑今後は︑改善された方々の介護度が悪化しないようにし︑今までの要支援者に対しても自立に向けて力を注いでまい
りたい︒

75

３月４・５・９日に決算特別委員会が開催され︑２月 日の本会議において付託された各会計予算案について審査されました︒審査の際の主な質問と回答について紹介します︒

8.5

令和２年度垂水市一般会計
予算 案

10
10

10

の受給要件を満たさない方を対象に︑市の単独事業である垂水市新規就農者支援給付事業や︑農業機械導入時の経費の一部を補助する新規就農者
農業生産対策事業等を行っており︑現在の経営状況や課題等の把握に努
め︑指導・助言を行っている︒
これらの取り組みを継続すると共に︑支援すべき新たな就農者が発生した場合は︑補正予算等を計上し︑さらなる振興を図ってまいりたい︒

令和２年度垂水市後期高齢者医療特別会計予算 案
主な質疑
問 低所得者に対する軽減措置は︑
問
今年度で終わるのか︒
答
答 これまで均等割に対して９割︑割︑５割︑２割の軽減措置があったが︑９割分については令和元年月から７割となっている︒この方々には年金生活者支援納付金︑また介護保険料の軽減強化により補てんが行われており︑今年も継続される︒
また︑ 割の方々は令和２年 月
から本則の７割軽減に戻り︑下がった分の代替措置はないが︑７割︑５割︑２割の軽減措置はこれからも継
続する︒
8.5

26

保護基準に基づき算出される額に乗じる倍数を位置づけている︒本市では︑これまで 倍としているが︑令和２年度からは 倍に引き上げることとして子育て支援のさらなる充実に努めてまいりたい︒
また︑不足する財源については補
正予算で対応したいと考えている︒
問 農業の担い手問題について︑本問市の後継者等はほぼ横ばいの状況だ
が︑新規就農対策︑支援対策は農業振興にどうつながっているか︒
答 新規就農者数について︑第１期
答
垂水市まち・ひと・しごと創生総合戦略︵平成 年度から令和元年度の５年間︶の目標値 人に対して達成
率は１３０％の 人であり︑計画目標に対して確保されていると考える︒
育成面については︑国の補助事業である農業次世代人材投資事業の対象者には農林課︑ＪＡ︑大隅地域振興
局︑農業共済組合等でサポート体制を構築することで︑営農定着及び経営基盤の安定化が図られるよう支援の充実を図っている︒また︑国事業
27

1.2

1.3

13

主な質疑

21

問 教育振興費の就学援助補助金について︑生活実態がきちんと把握され︑それが反映されているのか︒
答 過去５年間の就学援助費の申込
答
者数は︑小・中学校合わせて毎年２２０人前後で︑準要保護児童生徒の全体に占める割合は︑ ％から ％で推移しており︑大きな変化はない︒
一方︑国は消費税の増税等を踏まえて︑令和２年度から予算単価を増額している︒本市においても国と同額を当初予算に計上し︑増額して支給する予定であることから︑貧困対策
及び教育支援につながるものと認識している︒
問 県の市町村所得推計主要指標に問
おいても︑本市の生活実態が反映されていない部分があるのではないか︒
答 就学援助の認定基準の一つであ答る認定所得基準額については︑生活20

垂水市議会だより 123 号 ⑭

視察調査報告日日

議会運営委員会の視察調査報告．調査日

令和２年１月〜１月

２．調査地及び調査内容

京都府福知山市議会

22 20︻調査の概要︼
福知山市議会では︑平成 年６月にタブレット端末の導入に繋がる調査研究を開始し︑他市の導入を悪用した不正支出が話題となり︑事例︑先進地議会の視察研修を行 ︻まとめ︼福知山市議会の取り組みに関し︑ 県内初として政務活動費の廃止を
い︑平成 年４月に﹁ＩＣＴ化推決議した︒そのうえで新たに議会十分効果があると確認ができたこ
進に関する基本的事項﹂の策定を調査研究事業を立ち上げ︑全てのとから︑垂水市においてもタブレッした︒その後︑具体的事業化に向活動において市民に分かりやすく
ト導入に向けて検討が必要である
けた予算要求や情報通信機器使用
透明性を確保し︑具体的な目的にと感じたところである︒の規定を策定し︑平成 年 月に応じた調査研究費として支出でき議員全員に対してタブレット端末
る活動費を創設した︒
導入を実現した︒
兵
庫
県
小
野
市
議
会
この活動においては︑議員自ら︻効果の検証︼企画立案し︑議会の承認を得るこタブレット端末の導入効果とし ︻目的︼とで実施できる仕組みとし︑視察
議会改革の取り組みについてて次の効果がみられた︒
後は議員全員への報告会や情報の① 政務活動費の廃止と新たな活① 議会全体︑委員会︑会派など共有化など︑施策や政策提言に結動費の策定のグループ内での情報共有や情び付ける取り組みとした︒② 災害時における議員活動基準
報伝達の確実性︑即効性が向上〇 災害時における議員活動の策定した︒
これまで災害発生時における議② 会議資料の事前確認や事後の会の対応については︑取り決めが
資料検索が容易になったことになされていなかったが︑﹁災害時により︑会議運営の効率化とともおける議員活動基準﹂を策定したに︑議会機能の強化につながった︒
ことで︑執行部が設置する災害対③ 一般質問において議場スクリー
策本部を支援するために議会としンで︑写真︑数字︑グラフを投ての役割が明確に定められた︒こ影することで︑質問の意図や内のことで︑議員として何をすべき
容を客観的に執行部や市民に伝かの役割が明確化された︒
えることができた︒︻まとめ︼④ 災害時の現場状況の共有や市
垂水市は︑過去に台風や集中豪民への現地説明︑各種情報のウェ
雨等︑様々な災害に遭った経緯がブ検索など︑通信端末ならではあり︑今後も予測不能の災害に見の臨機な活用による効果が発揮
舞われる危険性もある︒議会としされた︒て︑適切に活動できる基準を策定⑤ スケジュール管理が容易にな ︻調査の概要︼
することが必要であると認識を新り︑事務局からの連絡もスムー〇 新たな活動費の策定
たにした︒
兵庫県においては︑政務活動費ズになった︒⑮ 垂水市議会だより 123 号

1︻目的︼
議会改革の一環としてタブレッ
ト端末等ＩＣＴ化の取り組みとシステム導入の効果検証等について

福知山市は、 京都府の北西部に位置し、 人口は７万７千人。 多くの国道や JR、 高速道路などが通る北近畿の交通の要衝である。 明智光秀が築いた福知山城が有名である。

26

福知山市議会での研修状況

28

29

10

小野市議会での研修状況

小野市は、 兵庫県中南部に位置し、 人口は４万７千人。 県内有数の伝統工芸都市として知られ、 そろばんや金物の生産地として有名である。

所管事項調査報告

令和２年２月〜２月日︻調査の概要︼
瀬戸内市立図書館は基本理念である﹁持ち寄り・見つけ・分け合う広場﹂から一文字ずつとり﹁もみわ広場﹂と命名し市民の自立を支え︑地域の活性化につながる教

足度に目を向ける必要性を強く感重要性を非常に高く感じ︑市民満目指した構想である︒当構想は地らしが１つの輪で結ばれることを

祉︑技術︑文化といった人々の暮した真庭市の未来を考える会﹁が中心になり︑１９９３年に発足

元の若手経営者や各方面のリーダー

じた︒

岡山県真庭市﹁バイオマス産業都市構想﹂とちづくりの基礎となっているのが上がりからスタートし︑現在のま世紀の真庭塾﹂という組織の立ち地域の暮らし︑森林の公益的機能

特徴的な点である︒︻目的︼

館内は︑集中できる空間︑声をの整備︑現在進めている事業等に育・文化活動を展開することを目出しお互いに語らいながら学習す

ついて利用し︑バイオマス資源の地域内

豊富な木質資源を余すことなくる空間︑郷土の文化・歴史を学ぶ
空間︑子育て世代が求める情報・

循環︑地域内流通など様々な取りくからの中心産業である林業を中感した︒ていかなければならないと強く実下︑長期的なプランを立て実行し学・官で連携し明確なビジョンのとの人材交流・技術指導など産・住む人︑企業が主体であり︑外部の持続可能なまちづくりはまちに

真庭市の取り組みを学び︑将来へ︻まとめ︼

線と面で結ばれていた︒

ぞれ新たな雇用の創出が生まれ︑イオマスツアーなどがあり︑それス集積基地の建設︑発電事業︑バ

主な取り組みに︑木質バイオマ

た︒

循環型社会の構築に取り組んでいコミュニケーションが図れる空間︑空間など基本理念のコンセプトに組みを通じて地域を活性化させ︑的としていた︒

バイオマス集積基地での研修状況

高齢者の文化的な活動を支援する

１．図書館の基本理念あった仕掛けづくりがされ︑どの来館者からは︑図書館で過ごす

心に据え︑バイオマスを通じて︑︻調査の概要︼

充実感や知的好奇心・学ぶ意欲が

農業︑工業︑商業などの様々な産た︒

感じられ︑多種多様な市民ニーズ

業が連携し合い︑また︑教育︑福バイオマス産業都市構想とは︑古に応える空間・サービスの提供の︻まとめ︼

画・設計に反映させたとのことだっ

催し具体的なサービス・機能を計ト﹂の実施やワークショップを開ていくことを念頭に﹁市民アンケー

市民参画・協働で整備・運営を行っ開館に当たり︑計画づくりからた︒

図書館を楽しんでいる印象を受け

２．図書館開館までのプロセス

５．施設・人員・実績

４．サービス体制と重点施策

くり空間にも目的を持って人が集まり︑の以下５項目について﹁瀬戸内市立図書館 もみわ広場﹂

日

13 11

３．市民参加による図書館計画づ

もみわ広場での研修状況

21

総務文教委員会
所管事項調査報告．調査日

岡山県瀬戸内市

２．調査地及び調査内容

1

︻目的︼

瀬戸内市は、 岡山県の南東部に位置し、 人口は３万６千人。 古くから開けたまちで、 備前長船など刀剣で知られた多彩な歴史 ・ 文化資源がある。

真庭市は、 岡山県北中部に位置し、 鳥取県と隣接している。 人口は４万３千人で、 県内最大面積を誇る。
ヒノキの産地として発展してきた林業のまちで、 市域の８割が森林である。

垂水市議会だより 123 号 ⑯

議員の主な活動〜議 員の主な活動 〜○２月 ７日（金）【令和２年２月〜令和２年４月】

大隅地域市町議会議員協議会鳥獣被害対策部会（鹿屋市）○２月11日（火）総務文教委員会所管事項調査～13日（木）（岡山県）○２月14日（金）

後期高齢者医療広域連合議会定例会（鹿児島市）○２月15日（土）第20回若草文学賞表彰式○２月17日（月）２/17 大隅地域市町議会議員協議会研修会

大隅地域市町議会議員協議会研修会（鹿屋市）○２月19日（水）農林水産副大臣

突風被害現地視察○２月22日（土）

県下一周駅伝肝属チーム解団式（鹿屋市）○４月13日（月）東九州自動車道鹿児島・宮崎建設促進期成会決算監査

２/19

農林水産副大臣⑰ 垂水市議会だより 123 号

突風被害現地視察

9

10

11
12
産業厚生 総務文教委員会
一般質問 一般質問 委員会

15

16

17

村人の信心厚い観音様でした︒

８

第９回】

だ げん の じょう

火

【特集

貴儔︵垂水

たかとも

黒塗りの箱の中に︑享保二年︵１７１７︶壬戊十月吉日
ｍ︑

島津家九代領主︶内と記された絹のしょう や わｍの絹幕︑慈誠院と書かれ月いメンバーで１年間が過ぎようと市議会だより編集委員として新し

紙面内容はいかがですか？

編 集 後 記本会議

芽吹きと繁栄の始まりであり︑新

え ・ ね ︶﹂ が 表 す 意 味 は ︑ 新 た な

２０２０年の干支﹁庚子︵かのしています︒

19
3

本会議

都道府県を対象に緊急事態宣言

コロナウイルスの感染拡大により︑作物の甚大な被害︑国内では新型

日の強風によるビニールハウス・

しかし︑本市においては１月大吉であると期待されていました︒

18

凡帳一幅︑貴儔寄進の長さ５．
幅１．
た幕︑海潟村庄屋和田源之丞寄進の幕︑市木村喜三八の奉納した和歌︑
明治初頭の小学読本四冊などが奉納され︑領主を始め︑幅広い信仰を得ていたことを裏書きする好資料でし
たが︑平成５年の風水害で流失してしまいました︒㎝︑㎝位の三角柱に近い形を

また︑御堂の前の築山に高さ下部横幅した石碑があり︑延宝八庚申の年︵１６８０︶の建立と思われます︒
七代領主久治の命を受けて国内安穏︑五穀豊穣︑武運長久︑現世安楽︑極
楽往生を祈
願したもの
と考えられ
ています︒
参考文献

第２回定例会会期日程（予定）木

垂水市の史跡めぐり
上市木の川地観音像と石碑

川地観音像は上市木の川ヶ内原の㎝︶とかたわらに同じ

川地観音像

﹁垂水市史

5
2

4

29
28

金

令和２年

水

62
90

27
26
5/25

45
40

︵上巻︶﹂

市議会へ行こうしいことを始めると上手くいく︑※本会議は、市役所３階の議会傍聴席にて傍聴できます。（新型コロナウイルス感染症対策のため、必ずマスクを着用してください。集団感染予防のため、傍聴の自粛を要請する場合もあります。）※委員会の傍聴は、事前に委員長の許可が必要です。
※５月 29 日、６月 19 日の本会議は午前 10 時から、一般質問及び各委員会は午前９時 30 分からの開会予定です。
※日程は変更になる場合がありますので、議会事務局までお問い
合わせください。

27

森の中にあります︒焼堂観音とも言約す︒明治初頭の廃仏毀釈に際し︑土地の信仰心厚い翁が︑この観音像だ
年頃︑今の場所に御堂を建て安けは焼いてはならんと密かに隠し明治

れから生まれたものと思われ︑古来御堂前の石碑

い︑木造金泥塗の立像観音︵高さ二尺八寸㎝︑蓮華の台座㎝︶の優れた仏像です︒木49

質はタブのようですが︑作者不詳で高さ約座像二躰︵高さ約く木造金泥塗十一面観音一躰と仏持

85

6/1

願いします︒

で︑不要不急な行動を慎むようお

自分の身は自分で守るとの思いが発令される事態となっています︒

47

30

置しました︒焼堂観音という名もこ12

垂水市議会だより 128 号 ⑱