2020年1月22日
ワーク・ダイバーシティプロジェクト
第13回企画委員会

就労支援で助け合える地域を作る
NPO法人青少年就労支援ネットワーク静岡
津 富 宏（静岡県立大学）

1

適切なサポートがあればどんな人（若者）も働けます

思いさえあれば資格なんかいりません
誰でも人を応援できます2

私について
生まれ
略歴

1959年
1983年
2002年

専門

東京都
5年かかって大学卒業
法務教官（少年院の教官）となる
法務省から静岡県立大学に移る

犯罪学（原因論、非行からの離脱研究）
評価研究（犯罪者処遇の効果研究）
青少年の社会参加支援

社会活動 特定非営利活動法人青少年就労支援ネットワーク静岡
一般社団法人静岡学習支援ネットワーク

3

立ち直り民主主義

就労支援

若者支援

評価研究
4

働くことで人生が変わる

5

少年院の教官としての私の経験
働けるようになることの大切さ• プライドが保てる• リズムのある生活を送れる• 一日のうちでやるべきこと、行くべき場所が決まっている• （うまく続けば）生きがいになる• 仕事仲間（友だち）ができる• お金が稼げるので、生活に幅ができる• 社会常識が身につく「働くことは完全栄養」
このことはすべての人々に当てはまる

6

私の根本にある信念
働くことで人は変わる
仕事につなげ人を変えるのは
地域＝人のつながりである

7

働き続けることのむずかしさ

8就職したあとが（も）難しい• 若者就労支援機関対象者の調査（厚労省、2006）– 連続1ヶ月以上仕事をしたことがある人は79%• その人たちは・・・– 一度は働いた、しかし、– 仕事が続かなかった、そして、– やめたあと、仕事を探せなかった／仕事を探そうとしたが、みつけられなかった
9

働きたくても働けない若者たち

若者就労支援機関対象者の調査（厚生労働省, 2006）

面接の申し込みの電話をするのが不得意

61.5%

面接で質問に答えるのが不得意

64.8%

面接に通るのが不得意

75.1%

職場で友達を作るのが不得意

64.6%

教えてもらわなくても周囲のやり方をみて仕事を覚えるのが不得意

60.2%

忙しいときに手伝ってもらうのが不得意

58.3%

知らない人に話しかけるのが不得意

59.6%

人から好感を持ってもらうのが不得意

57.4%
10

やめないための支え
次につなぐ支え• 就職するための支援ではなくて、働き続けられるための支援が大切• 人は、どうしたら働き続けられるのでしょうか。

• 同じ職場で働き続けられなくても、次の職場へとチャレンジし続けられれば大丈夫
就職ではなく、試行錯誤を支える11私たちのチャレンジ12

ミッション
青少年就労支援ネットワーク静岡
は、静岡県内の働きたいけれども働けない人びとに対して、市民のネットワークによる伴走型の就労支援を提供することを通じて、働く喜びを分かち合える、相互扶助の社会をつくることを目的とします。
13

総対象者数（就労支援・学習支援・生活困窮者自立支援・ひとり親支援など）
うち 就労希望者数
うち 就労者数

H28

H29

H30

1255人

1178人

748人

869人

761人

581人

551人

393人

437人

県内に1,300人のボランティア
14働けていない若者は国の調査では同世代人口の2％程度と推計
しかし全戸個別訪問をして全数を数えた唯一の調査（秋田県藤里町）では10％（定義次第では20％に達する）
有償事業ではこんなに多くの若者は支えられない応援団がたくさん必要
15静岡方式による社会についての認識

16ポランニー『大転換』のエッセンス
市場社会のいびつさ（＝経済世界の突出）
埋め込まれた embedded 経済

離床したdis-embedded経済

社会の諸活動

市場経済

社会

経済領域

市場の論理（すべてを覆い尽くす）に従属

中山智香子先生のスライド

17ポランニー
経済過程に秩序を与え、社会を統合するパターンとして、互酬、再分配、交換の3つをあげる。

18

ポランニー 市場（交換）の過拡大
労働、土地、貨幣は、いずれも販売の為に生産されるのではなく、これらを商品視するのは、まったくの擬制なのである。にもかかわらず、労働、土地、貨幣の市場が現実に組織されるのは、この擬制のおかげなのである。
19

3つの経済過程 再分配（公）コモンズ（共）

互酬（私）

交換（民）

ペストフの三角形20

現状 国家、市場、家族の後退
国家－再配分
コモンズの崩壊
縦割りの社会による落ちこぼし
隙間における無縁化の進行

家族－互酬性

市場―交換21

コモンズの再生： コモニング
互酬性の原則の拡張による「共有」化
例 里山
里山は個人によっては管理できない（コモンズの悲劇）
里山は共同体の一員（市民）によって管理しうる22

コモニング
••
•

•

•
•
•

コモニング（commoning）（Linebaugh, 2009） : コモンズに依る生き方を指す
Ristau (2011)「コモニングという行為は、お互いが助け合うという期待のもとで、何かが私たちみんなに属している（これが、コモンズの本質）という共通の理解をもって、かたちづくられている関係性のネットワークによって成り立っている。コモニングの実践は、「自分のことは自分で」という広く共有されている倫理から、「私たちはともにここにある」という倫理への思考の変遷を示している」「この動きの中心には、自らが見たい世界を共に創造し生み出すために集まった人々がいる。私たちは自らの問題を解くために必要な作業を誰かがやってくれるのを待っている必要はない。より多くの人々が自分の住んでいる地域を見渡しては・・・「みんなで力を合わせれば、地元のこの問題は解決できると思う」と言い始める。」「コモニングは、一般市民が、自分たちのコミュニティの未来をかたちづくるために、自ら決定し行動する新しい方法を示している。利益重視の市場原理に閉じ込められてしまったり、政府機関の資金に完全に従属してしまうこともない」「コモニングは、市場経済において売り買いされるものだけが、私たちの暮らしに根本的な意味を与え生存を可能にする唯一の方法であると主張してくる、近代の暮らしを支配するパラダイムに対抗する一つの方法である」「私たちが・・・社会的・経済的な暮らしをまじりあいながら組織化していくためのより本質的な方法を発見する際、私たちはコモニングというもっとも古い在りかたの一つに関与している」
23

静岡方式におけるコモニング
互酬性の拡張国家

困りごとを「萃点」にする

家政

市場24

コモニングとしての就労支援• 静岡方式は、相互扶助の市民社会というコモンズ（共の世界）を、私たちの地域が有していた、共同体のイメージを喚起しつつ、再創造する取り組み• ペストフの三角形で言えば、左下の三角形を支える互酬性原理によって真ん中の領域を再組織化する試み• 支援／被支援者モデルや提供者／顧客モデルによって、真ん中の隙間を埋めるのではなく、公共的空間として、私たちの地域社会を再構築する• 顧客化を推進する福祉でもなく、労働者化を進める民間企業でもなく、相互扶助の地域社会自体が担い手となる• 市場化の持つ排除の力を乗り越え、市民主体の地域をつくる
25

相互扶助社会の形成• 福祉自体の市場化が進む現在、広く言えば、脱市場化の運動• 貨幣は誰もが手に入れられるわけではない。人の弱さを前提とし、貨幣に基づく交換（民）ではなく、互酬（相互贈与）（共）で生きられる社会をつくることを目指す。
• 他者への依存関係から独立するという意味での就労「自立」概念を否定• 就労は、個々人の自立のための手段ではなく、地域における相互扶助のネットワークに入り、支え合いの関係に入ることを意味する。「相互扶助のための就労、相互扶助による就労」• ピラミッド型ではなくネットワーク型に、地域社会の再組織化を目指す• 相互扶助の社会関係の再構築にとどまらず、相互扶助的な経済関係の再構築をも目指す• 支援の生態系を基盤に、社会的連帯経済という経済の生態系を作り出していく。
26

私たちにとっての地域とは私たちが構成する私たちが主体である
私たちのための地域
community of us, by us, for us
27

市民社会の力で新自由主義を乗り越える

コモニングによって私化を乗り越える28

就労支援の原則

１ 働けると信じる
２ 伴走する
３ 地域を再組織化する29

１ 働けると信じる（IPS）
1.一般雇用（最低賃金）を目指します
2.働きたい人はどんな人でも支援します
3.医療の支えを得ます
4.本人の好みを尊重します
5. 訓練やカウンセリングではなく、ただちに職探しを始めます
6. 本人の好みに沿って、地域の職場を探します7. 本人の望む限り、ずっと支援します「好きなこと・好きなもの・好きな人」

30

IPSの効果
働けるという前提を持つことの価値
就労率
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%0%

96
NH

12AL

07
IL04
1208
CT AUST HK

061208
CA AUST SC
IPS

99
DC

12SWZ

Control

Control 2

1207
CA EUR

13
US

06
QUE

14
JAP

10
HOL

02
MD

11UK
31

好きなこと・好きなもの・好きな人をもとに提案してみましょう32

２ 伴走する

就労体験の様子をビデオで見ましょう33神奈川県に住む70代の会社の社長さんでもあります🍀諦めないボランティアさんのお一人です💗 一度会いに行った時に(^^)
、、、なんかあって大変だったらさ、うちに来なよ(^^) 別に人生長いんだし僕も昔家出してからここに居ずいちゃったんだ。気づいたら社長してた(^^)好きな仕事だなぁって感じたんだよな〜始め嫌だったけど💧
このお話がきっかけになり、まだ10代ですが、優しくって真面目な髪の毛セットが得意な若者くんが向かいました🌸(^^)
あれから1ヶ月です💗 ボランティアさんは最初に知り合いのお店に2人だけで伴走💗💗(^^) ２軒目でホテルマンやフロント等も目指せるように、周りのスタッフさんたちにも紹介をしてくれました。
毎日毎日早起き6時半ですがお迎え車もあり(^^)です。歯磨きしながらだって乗り込めます🍀(^^) 少しずつ少しずつ周りの方より２時間短い時間からスタートされました。
助けの言葉や行動があるとがんばれちゃいます💗(^^)💗 色々な方に囲まれたら浮かぶ事も考える事も変わるんだろうな(^^)
34

地域のたくさんの「いい人」にどんどん出会っていきましょう35

３ 地域を再組織化する

若者

36

萃点

萃点（すいてん）とは 【南方曼荼羅から】さまざまな因果系列、必然と偶然の交わりが一番多く通過する地点・・・…そこから調べていくと、ものごとの筋道は分かりやすい。・・・そこですべての人々が出会う出会いの場、交差点みたいなもの・・・…非常に異なるものがお互いにそこで交流することによって、あるいはぶつかることによって影響を与えあう場―それが萃点（鶴見和子『南方熊楠・萃点の思想』
藤原書店）
37

伴走で萃点をつくる

38

伴走で萃点をつくる

39

萃点が自己増殖し、生態系となる

40

自分たちを成長する生き物としてイメージしましょう41

人はどうしたら働けるのか42

支援しない。応援する。
私たちは人を支えない
支えを外してしまえば落ちてしまう
本人の人生はあくまで、本人のもの本人の人生を送るのを「応援」する
私たちは「応援団」
43渡邉）野球の応援団みたいに太鼓がいたり、チアリーダーがいたり、いろんな人がプレーしている人を応援している。ジーっと見守る
人もいるかもしれない。
池田）私たちは「応援」と言っている。みんな応援できるし、応援してもらっていい。
44池田）意識しているのは３、４人つくようにしている。同じ地域の人、レアな趣味が繋がりそうな人、あと一人なんの共通項があるのという全然お門違いの人をいれる。たまたまそこにいたからみたいなこともある。趣味の話だと盛り上がるからいい。ただ世の中には合わない人もいるので、お門違いの人は、それの延長上だよということを分かってもらうことが一つ。そうは言っても色んなことがひっくり返ったりする。最初合わなさそうだなと思った人と仲良くなったり。コーディネートをしすぎて、守ろうとしすぎるあまりに外に出てから崩れてしまうパターンもある。いろんなハプニング的なものも楽しめるように、というのを最近考えている。
45渡邉）・・・若者とサポーターは「寄ってたかって」の形式ができている。・・・富士の各地から窓口に集まり、そこからサポーターが若者を連れ出していく、そこから皆んなでドライブにいく、写真を撮りにいく、サイクリングに行くというみんなの集合場所になっている。教育プラ
ザの中に体育館、調理室があり、私たちが窓口で事務作業をしていると敷地内の知らないところで会合が行われている。知らぬ間に若者とサポーターがシチューを作っていたり。サポーターの中には住職もいて、お寺に若者を集めてフォローアップミーティングを始めたり。・・・
46

ウィークタイズ（弱い紐帯）で化学反応を起こす47渡邉）気がついたら巻き込まれてるっていう。マラソンもそうだ
し、うちの若者は15歳からなので不登校の子も来ているし、引きこもって慣れるために来てるって子もいるし、働きたくないけど親に何してるんだって言われるのが嫌で来てる子もいる。で、働きたい子に企業に見学行ってみようかっていう時に、他の子に一緒にドライブに行かないって誘うんですよ。するとうっかり次の日から働いてたりするんですよね（笑）なんか行って働く気になっちゃうってね。働きたいって言ってなかったよねって。その子が面接しちゃったりうっかり巻き込まれるんですよね。
池田）巻き込まれて働いちゃった子に「なんか働いてるらしいじゃん」って言ったら「そんなつもりはなかったんですけど、、、なんかいつの間にか働いてたんですよ」って（笑）
48

おわりに49

私たちはお互いにサポーター

地域づくりの仲間50

補遺 有償スタッフのことば

51出会った方々自身が抱える問題
仕事の探し方支払

休日の過ごし方

学歴比べられること相談相手がいない

仕事が続かない

家族との関係性

電話がけが苦手

やりたい仕事がない

恋愛・結婚したい
交通手段

同僚の人間関係

面接が怖い

病気との付き合い方

友達が欲しい52

困っている人に出会う• 図書館など比較的行きやすい場所（理髪店、ドラッグストア、スーパー、クリーニング店等）で広報• 健康診断（出張含む）で広報• 本人の安全安心な場所（ex. ひきこもり相談員と、お気に入りの場所にて）で会う• 企業訪問で職場の見学や体験の依頼以外に従業員へ回覧をお願い（社内回覧をしてもらい、従業員やそのご家族に出会う）
53

サポーターさんと一緒に動く• 「知らないことは、一緒に動いて知ればいい」• サポーターさんの強みを生かして、頼ってみる• 最初は、サポーターさんが自ら動けることは少ない。リズムや感覚があるとイメージしやすい。だから、折に触れて声をたくさんかけて、いっしょにやってみる。
• 大事なのは、拠点に来るサポーターさんではなく、地域のサポーターさん• 市町規模の小グループのMLやLINEグループをつくる• 困りごとを真ん中にして、相互につながる
54

どんな人がサポーター？
• いい人 職業や年齢、性別はさまざま• ボランティア登録用紙を書いてもらう• 登録用紙には個人情報の守秘義務が生じる• 連絡は、主にメーリングリストを利用• 内容は困りごと（相談）やイベントの発信• メーリングリストは見るだけでも良い• 自分が参加できそうなものに参加する• できる時にできることを• 直接、若者の担当をしてくれる方もいる• 趣味や特技や専門性を発揮していただく方もいる• 間接的に情報提供を行う方もいる55

何をしているか56

話を聴く
自分が落ち込んでいた時に、話を聴いてくれた人がいた。
日向ぼっこをしながら、ゆったりとした時間を一緒に過ごす。

57

フォローアップミーティングから始まる出会い・化学結合• 土曜日の午後に行ったFM• どんな仕事が出来るか悩んでいたUさんに、企業担当をしている市役所職員の方が「こんな会社見てみない？」とその場で、ある工場に連絡を取ってくださいました。
• たまたま工場長がいたので、サポーターさんと３名ですぐに工場へ直行！！
• お互いに気に入って、後日面接をして採用となりました58

職場訪問 （働き続けることの応援）• 働き始めるとなかなか連絡が取れなくなることもあるけれど、地域のサポーターさんなら、働いているところに様子も見に行ける。もしかしたらお客さんとして応援してくれることも。
59

通勤困難な若者に自転車を譲り受ける• 就職は何とか決まりそう。
• 車の免許もないし、バスでの通勤もダイヤが少ないし、お給料が入るまで、バス代の立て替えもちょっと厳しいし、家族の協力も難しい…

• そんなときにサポーターさんがメーリングリストを見たからと言って、使っていた自転車を譲り受けました。
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趣味やリフレッシュ等の開拓
真面目な方たちが多いので、仕事の時間以外の過ごし方について、紹介や共有をしながらメリハリのある生活をすること、また地域で一緒に生活する仲間として繋がりあうこと

61地域活動へ一緒に参加
地域で生活する者として、自治会や消防団、漁協組合、教育委員会等のボランティア活動で地域を知る。
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その他やっていること
・学び直しを支援する
・身だしなみを整える
・食事に行く・男のモテ講座
・畑を一緒にやる・マラソン
・スポーツを一緒に行う
・カメラ部
・カラオケに行く
・一人暮らしの準備・コーラス部を結成
・引越し
・ラフターヨガに参加する・クラフトの会
・釣りに行く
・歴史の研究・映画に行く・保護者との相談
・貯金節約の仕方の研究
・食材や料理の・起業の応援
おすそ分け
・市役所等の窓口の伴走・就労体験の受入れ
・会社の求人情報提供・ウォーキング
・制度や法律の改正の説明
・ダイエット63

サポーターを始めてみると• 始める前
「就労支援をしたことなんてないから」「ボランティアと言ってもお役に立てるのかな」「専門性が必要だと思っていた」• 始めてみて「たいした事はしていないのに感謝された」「これならできそうな事はあるかもしれない」
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