由布市連合消防団 特別点検

Contents...

・平成 17 年度決算認定審議・討論 ‥‥‥‥ 2
・平成 18 年第４回定例議会、質疑・応答 ‥ 4・議会行財政改革委員会報告 ‥‥‥‥‥‥‥ 8・一般質問 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 9・請願審査の結果 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 16

No.5
2007.
１

発行／由布市議会
編集／議会広報編集特別委員会
事務局／☎ 097 − 583 − 1111
http://www.city.yufu.oita.jp/gikai.htm

10,004,344

2,096,792
国民健康保険老人保健2,660,930
介護保険1,555,548
簡易水道事業
253,037
特9,496
公共下水道事業
別67,179農業集落排水事業会
計 久住飯田南部区域
32,229広域農業開発事業
健康温泉館事業87,649
公共用地先行取得
2,127
事業
合 計

収入率

9,519,522 95.2%
2,080,315 99.2%
2,587,998 97.3%
1,566,241 100.7%
261,584 103.4%
9,494 99.9%
66,588 99.1%

歳

決算額

出

8,906,470
1,810,436
2,626,379
1,489,627
234,640
7,725
62,732

執行率

歳入歳出
差引額

89.0% 613,052
86.3% 269,879
98.7% △38,381
76,614
95.8%
26,944
92.7%
1,769
81.4%
3,856
93.4%

32,225 99.9%

32,225 99.9%

087,634 99.9%

87,634 99.9%

02,126 99.9%

2,124 99.9%

2

16,213,727 96.7% 15,259,992 91.0%
調定額

収入済額

不納
欠損額

22
18

953,735（単位 千円）

収入未済額 収納率90.5%
1,220,559 1,104,219
通 年
7,170
109,170
市民税（合併後半年分） 681,675
565,33583.0%
2,404,986 2,089,692
86.9%
通 年
13,559301,735
固定資産税（合併後半年分） 934,149
618,855
66.2%
通 年
76,261
68,799
90.2%
288
7,173
軽自動車税
（合併後半年分）
10,503
3,041
29.0%
206,566
206,566
100.0%
通 年
0
0
市たばこ税
（合併後半年分）
100,049
100,049
100.0%
通 年
2,934
0
0.0%
766
1,827
特別土地保有税（合併後半年分）
2,594
0
0.0%
96.9%
117,643
113,969
通 年
0
3,674
入湯税
（合併後半年分）
62,35858,68494.1%
通 年
4,028,949 3,583,245
422,518 88.9%
合計
22,844（合併後半年分） 1,791,328 1,345,96475.1%※市税全体収納率は、
対前年比で1.84%上昇している。

16

提 案 さ れ た 認 定 １件 ︑議 案 件 ︑議員発議４件を原案の通り承認︑可 決 し ︑議 案 １件 を 継 続 審 査に︑（単位 千円）入12︵請願・陳情については︑ ページ参照︶■市税の収納状況

16,769,331

歳

決算額

18

平成 年 第４回定例議会 が開かれました︒

一般会計

予算現額

31

17

月５日〜 日︵ 日間︶ 議案２件を否決としました︒

決算の状況

18

18

年度決算認定■各会計歳入歳出

1717
25

10

平成

17

■平成 年度由布市一般会計並びに特別会計決算
平成 年度由布市一般会計及び特別会計決算の認定審査については︑議長を除
く全議員︵ 名︶により︑決算審査特別委員会︵委員長 久保博義︶が設置され︑審議を行いました︒
なお︑今回の決算認定は︑
前回の平成 年第３回
︵９月︶議会で認定した由布市水道事業会計を除く︑一般会計及び９特別会計について行いました︒
いずれも合併後
平成 年 月１日〜平成 年３月 日までの半年分の決算認定です︒

きところ︑諸収入に繰入れられており不︻特別委員会で出された主な意見︼
適切な事務処理であること︒○ 款︑款の流 用 振 替は︑地 方 自 治 法に違 反○ 予 算 書の目︑節については事 業などが理しており違法である︒
解しやすいように改善を図ること︒○公共下水道事業の継続︑廃止の結論は
年 度 中に出 す 予 定 となっているが︑どちらになっても多大な財源が必要であり慎 ︻特別委員会としての結果︼
平成 年度由布市一般会計及び特別会
重に対応すること︒○滞納整理について管理職の徴収体制を図 計決算審査意見 書で付された意見や指摘
事 項︑また当 決 算 審 査 特 別 委 員 会で出さること︒
○予算不用額の大きいものは３月議会で補 れた意見を真摯に受けとめ善処すること︒
特に︑今回の決算認定の金額には直接影正処理すること︒○選挙用看板設置箇所について検討するこ 響は無いものの︑事務処理が不適切な箇所があり法律違反がある︒と︒
当然あってはならないことであり︑
今後こ○主要施策成果説明 書と決算書の金額のの様なミスが二度と起こらない様猛省し改相違について整合を図ること︒○ 基 金からの繰 出 金︵ 肉 用 牛 特 別 導 入 事 善 することの意 見 を 付して﹁ 賛 成 多 数 ﹂で業 基 金 ︶を一般 会 計の繰 入 金に入れるべ 認定すべきものと決定した︒

19

17

13

2007.1.由布市議会だより 2

認定議案■平成年度由布市一般会

計及び特別会計決算の認定についてを執 行している︒すでに同 対 法も関係法
律も切れ︑
人権問題一般の中の一つとして取 り 上 げるならともかく︑今だにこの様なことが行われている︒早急に打ち切って欲しい︒
国 保 特 別 会 計については︑由 布 市は三年かけて保険料を値上げする予定だったが︑結 果 的に初 年 度で２億６千 万の黒 字となり︑値上げは撤回し来年度調整するようになった︒基 金も 取 り 崩 す 必 要はな
かったはず︒︽ 認定に反対者の討論 ︾⑷︽ 認定に反対者の討論 ︾が開かれました︒︵

年 第１回臨時議会

月 日︶

り︑
二度と起こらない様に猛 省し改 善 を求める事の意見を付したというが︑いくら
意 見 を 付 しても︑認 定は認 定だ ︒こういう法律違反を含む決算を議会が認定す
議会は法律違反るということは︑結局は︑を 許 す という 事になる︒法 律 違 反したっという事にて由布市の議会は認めるんだ︑なる︒
決算をやり直せと言っているのではない︒
そうではなく︑
こういう 法 律 違 反 をしたら由 布 市の議 会は認めない︑という 事 を執 行 部 側にき ちんと言って︑それを 今 後の反省材料にしてもらうためにも︑この決算認定は絶対に許してはいけないと思う︒︵採決の結果・賛成多数で認定︶

平成

人事関係

■教育委員会委員の任命同意
前教育委員会委員の任期満了に伴い︑新教育委員に二宮政人氏の選任に同意した︒
二宮氏は昭和 年生まれ︑
挾間町
在 住 ︒元・大 分 県 教 育 庁 教 育 審 議 監 等
を歴任︒
議会同意
後 ︑由 布 市 教
育 委 員 会にて由布市教育長に就任した︒

平成 年度由布市一般会計
及び特別会計決算審査を終えて宮﨑 亮一

由布市議会選出監査委員 吉村 幸治

由布市代表監査委員

17

今 回の決 算は︑昨 年 月に旧３町が合 併し由 布 市となり︑旧 町から引継いだ 年度後半の半年分の期間であるため︑計数の正確性︑
予算の執行状況︑財産︑基金の管理運営状況︑決算の内容等について審査を行ないました︒
審査の結果については︑由布市の平
成 年度一般会計及び特別会計の歳入歳出決算表示の計数は︑関係諸 帳
票 及び証 憑 書 類と合 致しており︑旧町から引 継 ぎの予 算 執 行 状 況については︑支出費目において一部不適正な事務処理の事例がありましたが︑おおむね妥当であると認められました︒
合併後の財政状況については︑財源不足を補うため財政調整基金の取り崩し︑市債の発行等でなんとかしのいできている状況がうかがわれます︒
昨年 月末に︑平成 年度から年度まで５年間の由布市行財政改革
実 施 計 画が策 定された様ですが︑数多 くの厳しい項 目が盛り込まれております ︒こうした取 組みを 着 実に実施することにより︑合併してよかった
由布市になるよう努力されることを望みます︒

3 由布市議会だより2007.1.

反対■小林華弥子議員
私がこの決 算 認 定に反 対 する唯一の理
由は︑委員長の報告にもあった様に︑
今回の給 与の支 払い事 務に自 治 法 違 反があったこと︒この事について︑執 行 部は陳 謝 をしたが︑決算認定議案の意義を考えたときには︑謝ったからといって認められるものではない︒
議 会の決 算 認 定というのは︑認 定しないからといって決算をやり直せというものではない︒決 算 認定の意 味というのは︑予算 執 行 者である市 長や会 計 処 理 責 任 者が慎 重 適 正に予 算 を 執 行したかどうかを︑認 定 する
︵ 或いは認 定しない︶権 限を議会が持たされている︒
つまりこの認定権によって議 会が決 算に対して責 任 をもつということになる︒
委 員 長の報 告によると︑今 回の不 適 正な事 務 処 理はあってはならないことであ

22

13

10

18

11

討論
17

■西郡均議員以下の点を考 えて︑
この決 算は認 定 すべきでないと思い反対討論する︒
特別委員長の報告の意見の中にも触れているが︑決 算 整 理 事 務のずさんさが随所に見られる︒予算書にも共通する事だが︑内部のチェック機能がほとんど無い︒旧
３町のやり方が違 うとか︑パソコンの不 具合のせいにする等の言い訳はきかない︒委員 長の意 見にある様に︑款の相 互 振 替 え
は地方自治法に違反しており︑財政調書についても委 員 会で数 字の差し替えを行った︒
総 務 費の中に防 災 無 線 事 件に関 する
訴 訟 費 用の説 明があった︒市 当 局は沖電
気と一緒になり談合がなかったという裁判を行った︒市長は判決にしたがって沖電気に示された金額を請求すれば良い︒
同 和 行 政に執 着 する運 動 団 体に予 算

21

17

11

18

賛成
⑴

⑵

⑶

17

継続審査の結果■由布市土地改良事業に要する経 費の賦 課 徴 収に関 する条例の一部改正︵否決︶
厳しい財政状況から︑
土地
改 良 事 業の賦 課 徴 収 率 を 変

年月 日

第２回定例議会の報告

更するもの︒平成 年
第３ 回︵９ 月 ︶議 会に 由布大分環境衛生組合議会て観 光 経 済 常 任 委 員
会で継続審査となって 由布大分環境衛生組合議会議長 山村博司
いたもの︒

■開催日 平成

■決算認定
平成 年度
由布大分環境衛生組合歳入歳出決算
平成 年度の決算額は︑収入済額４億８ ８︑ ２８万３ ３︑ ３２円︒
支出済額４億４ ９︑ ０６万１ ７︑ ２０円︒
差 引 残 額３ ９︑ ２２万１ ６︑ １２円︵翌年度繰越金︶︒
慎重審議の結果︑賛成多数で承認︒

11

18

累計額
3,783,446
4,897,898
2,978,141
225,353
114,3633,992

県 道 奈 良 山 橋まで２９００ｍ
延長し︑
二級河川
︵ 津 房川 ︶に
指定変更するもの︒■大分県後期高齢者医療広域連合の設置
平 成 年２月１日から大分市外 市町村と後期高齢者医療に関する事務の一部を共同 処 理 するため広 域 連 合を設置するもの︒（単位 千円）めの条例改正︒■由布市陣屋の村歴史民俗資料館条例の制定︵ 継続審査 ︶■由布市陣屋の村自然活用施設条例の一部改正︵ 否決 ︶
指 定 管 理に出 されている
陣 屋の村 自 然 活 用 施 設のうち︑
歴史民俗資料館部分については︑教育委員会が直轄運
営 を 行っているため︑別に設置 条 例 を 制 定 し︑行 政 財 産として 管 理 を す るための条
例制定及び改正︒
前者については継続審査とし︑後 者については︑その扱いが決 定 するまでは条 例 改 正
できないため否決した︒

17

︵第２号︶
■議案 平成 年度補正予算
今 回の補 正 予 算は︑歳 入 歳 出 予 算 額
は 計 上 せ ず 債 務 負 担 行 為のみを 計 上 ︒
これは大 分 市﹁ 野 津 原 地 域 ﹂を 業 務 委
託するにあたり入札を平成 年度に執行 するため︒期 間は平 成 〜 年 度まで︒限度額１億円︒可決した︒

代表監査委員による決算審査意見報告
合併による条例・規則も整備され︑的確な会計処理がなされ円滑な運営に努
休止する事力しています ︒当該施設は︑の出 来ないフル稼 働の施 設であり︑管 理の徹 底と原 油の高 騰による光 熱 水 費の増 加に対 応 するなど︑更 なる運 営の適正化を望みます︒

17

17 19

補正予算
補正額 6億 588万2千円■H18年度一般会計 累計額 158億2,558万7千円（単位 千円）
主な歳入補正地方交付税
15,345
国庫補助金
181,630
寄附金
2,856
主な歳出補正コミュニティバス
試験運行委託料
11,616
市民税入力業務委託料
1,640
地域介護・福祉空間
整備補助金
65,000高齢者インフルエンザ
予防接種委託料
4,824
草地林地一体化利用
総合整備補助金
6,362 ■H18年度特別会計
補正額
川の駅工事請負費
1,780
道路維持費
315,31220,000 ■国民健康保険
道路新設改良工事請負費△ 31,950 ■老人保健4,475
消防自動車等
218,361■介護保険
機械器具購入費
23,487
簡易水道事業
1,193■
各小学校補修工事請負費
21,000■
農業集落排水事業
1,851
5,500
自治公民館整備補助金
公共用地先行取得事業
0■336,000
財政調整基金積立金

条 例■ 由 布 市 農 業 交 流センター条
例の制定︵議案取り下げ︶由 布 市 農 業 交 流センター
︵通称
﹁川の駅﹂
︶
を指定管理者制度による管理を可能にするための条 例 制 定 議 案であったが︑上程 後に提 出 者︵市長︶
より﹁ 指 定 管 理に伴い事 前の協議が必要となったため﹂
議案の取り下げが行われた︒■ 由 布 市 挾 間 高 齢 者 等 就 業支援センター条例の制定
挾間高齢者等就業支援セ
ンターの指定管理者制度による管 理 を 可 能にするための条例制定 ︒

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18

市道認定
■川北２号線
湯 布 院川 北 湯 布 院 中 学 校
横から宮 川 中 橋 を 結ぶ総 延
長２３０ｍ︑幅員３〜４ｍを市道とするもの︒平成 年第３回︵９月 ︶議 会にて請 願が採択されたもの︒

その他
■二級河川
︵津房川︶
指定変更
大分県知事から諮問があったため湯布院塚原の二級河川︵ 通 称﹁ 雛 戸川 ﹂︶の上 流 端 を

18

22■ 由 布 市 職 員 定 数 条 例の一部
改正
消 防 職 員の定 数を増員し︑退 職 予 定 者が退 職 する前に︑
新 採 用 者 を 事 前に雇 用 し ︑
一 定 期 間の訓 練 を 受 けられる様にするための条例改正︒■ 由 布 市 職 員の給 与に関 する条例の一部改正人 事 院 勧 告による扶 養 手
当を改正し︑
更に職員の給料表を行政職給料表に統 一し公安職給料表を廃止するた

27

18

18

2007.1.由布市議会だより ４

議案に関する

質疑応答

吉村幸治 この施 設 は 挾 間 に 限
議員 定 せ ず 全 市 に 広 める
考えは無いのか︒︵ 福 祉 対 策 課 長 ︶当 施 設 を 事 務 所にしているシルバー人 材センターは
由布市全体の人材を支援している︒

大分県後期高齢者医療広域連合の設置について佐藤郁夫 由 布 市 から 職 員 を 何
議員 名 派 遣 するのか︒派 遣にかかわる労 使 協 議は済んでいるか︒派
遣元の課に補充は考えているのか︒︵ 総務課長 ︶
派遣にかかわる組合との協 議は済んでいる︒補 充については来年４月の定期異動で業務に負荷がかからぬよう総合的に判断する︒︵ 保 険 課 長 ︶由 布 市には１名が割 り 当てられており︑主 事 を 派 遣 する予 定 ︒派 遣する職 員の労 働 条 件は広 域 連 合 準 備 委
員会の給与部会で協議中︒
老人保
渕野けさ子 国民健康保険︑
議員 健 制 度とどう 係わってくるのか︒
︵ 保 険 課 長 ︶老 人 保 健 制 度が平 成
年 度 から 歳 以 上の後 期 高 齢者を対象にした医療制度に変わる︒ 歳
から 歳 までの寝 た き りの高 齢 者 も 含まれる︒対 象 者は国 保から抜 け︑独 自に保険料を納めることになる︒

65

バス停
二宮英俊 コミニテイバスは︑
議員 以 外 で も 乗 り 降 りできるのか︒有料になると金銭の管理体制はどうなるのか︒︵ 総合政策課長 ︶極力バス停で乗り降りしていただくが︑周辺部については便 宜を図っていきたい︒お金はバス会
社︑
タクシー協 会との信 頼 関 係で管 理していただく︒

由布市一般会計補正予算
︵第５号︶
について

75

由布市職員の給与に関する条例の一部改正について
公安職給料表を削除
西郡均議員 することについて消 防職 員に説 明したというが︑職 員は納 得しているのか︒︵ 消 防 長 ︶職 員 給 与の格 付 けが３
歳 刻みで１号 ずつ上がるという 変則 的な部 分は残っているが︑行 政 職 給 料表に横滑りで現給保障をしていただけるということで︑ ％から ％は賛成してい
ただいていると思う︒

由布市陣屋の村自然活用施設
条例の一部改正について
高橋義孝 ３ 月 に 陣 屋の村 施 設
議員 条 例が制 定され︑９月に指 定 管 理 者が決 まった ︒当 時︑歴 史 民
俗資料館についての詳細説明が無かったので議 会の審 議も不 足していた︒今 後こういう事のない様にしていただきたい︒︵ 農 政 課 長 ︶施 設 条 例 をつくる前に精 査 を すべきだったと反 省している︒申し訳ありません︒
佐藤郁夫 条 文 をチェックする法
議員 規 係 を 置 く と約 束 しているが市 長にその考 えはあるのか︒︵ 市長 ︶
来年３月の人事異動で︑設置する︒

小林華弥子 補 正 予 算の説 明は︑
ど議員 う して 年 度 途 中 に 増
額・減額するのかを説明すべきではないか︒
小 松 寮の工事はなぜ当 初 予 算に上がらなかったのか︒道 路 維 持 費は当 初 予 算の審 議で各 町１千 万では少ないといわれていたが︑結果的に３倍になっている︒
これでは何のための当 初 予 算 審 議だったのか︒もっと計 画 的に予 算 組みができないのか︒財政課はどこまで把握しているのか︒︵ 財政課長 ︶担当課は把握しているが︑財 政 課では把 握してない︒︵ 小松寮長 ︶予算等の都合で生活費等の見通
しがつくようになったので組み換 えをさせていただいた︒︵ 建 設 課 長 ︶財 政 事 情 も ある︒当 初は災
害 復 旧の対 応で道 路 維 持 まで手が回らないと思っていた︒
立川剛志 消防施設の小型ポンプ
議員 車はどこか ︒由 布 市の補助金要綱はどうなっているのか︒︵ 総 務 部 長 ︶挾 間 庄 内では普 通 車については最 高４８０万 円まで︑軽自 動 車 は 全 額 市 が 出 す ︒湯 布 院 の１４００万 円 を 越 す 消防 自 動 車について
は ％補 助で残 り を 自 治 区の負 担でお願いしている︒
障 害 者 福 祉の中で︑障佐藤正
議員 害 児の日 常 用 具 の給付費を増額しているが︑内訳と補助 率はどのくらいか︒︵ 福祉対策課長 ︶特殊寝台１台︑
特補助率
殊マット１台︑
紙おむつ で︑は２分の１︒

５ 由布市議会だより2007.1.

20

由布市農業交流センター条例の制定について
丹生文雄 川の駅 組 合の解 散 議
議員 事 録 を 公 開 していただきたい︒また︑
川の駅の出資者が財産権を請求することは無いと説明したが文書があるのか︒︵ 農 政 課 長 ︶大 分川の管 理 棟 を 改
修 して︑川の駅 組 合に貸 していた ︒
解 散 議 事 録は︑行 政に無いので川の駅の方に要望する︒財産権は請求しない旨の文書は代表者から頂いている︒
田中真理子 大 分 川 管 理 棟の時 は議員 ト イレの清 掃 等 を 地
元のボランテイアでしていた︒川の駅の時は組 合の方がしてくれたが︑今 回 地 元はどうなっているのか︒︵ 農 政 課 長 ︶今 後も地元と協 議しながら進めていく︒
佐藤人巳 指 定 管 理 者は公 募 を議員 するという 説 明だったが︑すでに施設を使う団体が工事を進めている︒筋が通らないのでこの議案は取り下げていただきたい︒︵この質疑後︑当議案は取り下げられた︶

由布市挾間高齢者等就業支援センター条例の制定について

18

80

Q.

A.

Q.

A.

60

Q.

A.

70

Q.

A.

Q.

A.

75

Q.

A.

Q.

A.

Q.

A.

Q.

A.

Q.

A.

Q.

A.

Q.

Q. A.

文教厚生
委 員 会

特別会計補正予算︵第２号︶

由布市挾間高齢者等就業支援 会 計 へ 繰 出 金 ５ ︑９２４万 円︑介 護 保 険
センター条例の制定 特 別 会 計へ繰 出 金１︑
指定管理者による管理を可能にす ７６３万 円 ︑高 齢 者イるための条例整備︒
ンフルエンザ 予 防 接 種
就業支援センターとシルバー人材セ ４８２万円の増額など︒
ンターとの間に機 構や機 能の明 確 な 可決すべきと決定︒
分 担がなされていない︒峻 別 すべきを峻別して指定管理移行後の混乱を生 平成 年度
じない様 すべきであるとの意 見 を 付
国民健康保険可決すべきと決定︒
して︑

18

歴史民俗資料館条例の制定

補 正 額 は︑
３ 億１ ︑
５３１ 万 円で︑大分県後期高齢者医療広域連合の設置 繰 越 金の確 定 ︑拠 出 金の支 出 確 定 ︑
医療諸費等の支出増に伴うもの︒可平成 年２月１日より大分県全市 決すべきと決定︒
町村で後期高齢者医療に関する事務の一部を共同処理するため広域連合
由布市陣屋の村を設置するもの︒可決すべきと決定︒

18

平成 年度
一般会計補正予
算︵第５号︶

本 補 正 予 算は歳 入
出 予 算の総 額に︑そ ぞれ６億５８８万２千 円
を追加し︑
１５８億２︑５５8万７千円と定めたもの︒可決すべきと決定︒
主な歳 入は︑普 通 交 付 税の決 定による増額︑繰入金︑繰入戻しによる減額︑繰越金確定による増額など︒
主な歳 出は︑三役 ・ 一 般 職 員の給与カット分６︑９３８万円の減 額︑コミュニティバス試験運行に伴う看板設置
委託料３９４万円の増額︑バス試験運
消行業務委託料１︑１６１万円増額︑防ポンプ積 載 車および小 型 動 力ポン
プ車購入費２︑３４８万円の増額など︒

由布市職員定数条例の一部改正
消 防 職 員 が 平 成 年 度 から 年度にかけて多 くの退 職 者が予 定されている︒消防業務に支障を来さない様にするために︑由 布 市 職 員 定 数 条 例の一部 を 改 正 するもの︒可 決 すべきと決定 ︒

由布市職員の給与に関する条例の一部改正

22

人事院勧告による扶養手当の改正︑および職員の給料表を行政職給料表に統一するに伴い︑公安職給料表を廃止するもの︒可決すべきと決定︒

⑴

⑵

⑷⑶

コミュニティバス
（試験運行中）のバス停看板
総務委員会審議風景

18

19

19

陣屋の村自然活用施設のうち︑歴
平成 年度一般会計補正予算︵第５号︶ 史 資 料 館 を 移 管 し︑別 途 歴 史 民 俗資料館として条例制定するもの︒
主な歳出は︑
新規事業の地域介護・しかし︑現在すでに指定管 理者が福 祉 空 間 整 備 等 補 助 金６︑５００万
管理
運 営 する土 地の中に歴 史 資 料円︑地域支え合い事業補助金７８０万
館
は建てられており︑円の増 額︑知 的 障 害 者 施 設 訓 練 等 支
そ も そ も 農 業 施 設 として設 置さ
援 費１︑５００万 円の減 額︑国 保 特 別れた 施 設 の 一 部 を 教 育 委 員 会が管理運営している経緯が不透明︒
指 定 管 理 者 との間に駐 車 場の利用︑電気・水道の共用に関する協定書
等での明文化がなされてない︒
条例と管理規定の錯綜がみられる︒
陣屋の村の他施設とは休館日の設定が異なり 来 館 者に混 乱 を 招 く 恐れがある︒など︑本 条 例 制 定には明 確にすべき精査の必要を認める︒
点があり︑
よって︑
本議案は継続審査すべきと決定︒

文教厚生委員会審議風景

総 務
委 員 会

常任委員会審議レポート

各議案は、担当する常任委員会に付託され、委員会ごとに慎重に審議されます。
審議の経緯と経過は本会議で報告され、質疑・討論を経て採決されます。

2007.1.由布市議会だより ６市道路線の認定
川 北 ２ 号 線 ︑湯 布 院 町 川 北
１０８３の１地先から総延長２３０ｍを新たに市 道 認 定 するもの︒可 決 すべきと決定︒

各議案は、担当する常任委員会に付託され、委員会ごとに慎重に審議されます。
審議の経緯と経過は本会議で報告され、質疑・討論を経て採決されます。

30

平成 年度
一般会計補正予算︵第５号︶

指 定 管 理の前に解 決 してお くべ
き 総 合 調 整 機 能のないことが露 見した︒駐 車 場やトイレの使 用︑不 測の事態の対応など課題もある︒総合
調整を早急に検討し︑市民の利用に不便をきたさないことを願う︒委員
会では可決すべきと決定︒︵※その後︑
本会議において賛成少数で否決された︶

観光経済委員会審議風景（挾間・川の駅）

主な歳 入は︑農 林 水 産 業 費 分 担
金７９０万３千円︑負担金６３６万２千 円︑肉 用 牛 導 入 事 業 基 金 繰 入
由 布 市 土 地 改 良 事 業に要 する 金４百 万８千 円︑農 道 整 備 事 業 債
６８０万円など︒
経 費の賦 課 徴 収に関 する条 例 ２︑
主な歳出は︑
農業委員会費１６８の一部改正万７千 円︑畜 産 業 費１︑０３７万 円︵９月より継続審査だったもの︶など︒また肉 用 牛 特 別 導 入 事 業 基
経 費 の 一 部 を 受 益 者から 賦 課 徴
金の貸 付 償 還 金の国 庫 負 担 分４百収するにしても︑ ％を ％にするた
万８千円を返還する︒
めには関 係 住 民の理 解と根 拠が示さ
工事請負費１７８万円については︑れなければならない︒慎重に住民合意
川の駅の見 張 り 台が不 要のため撤を形 成できる手順を踏むべきと考 え
去して屋根を付けるもの︒大分川の継続審査としていたが︑今回の市の説管 理 棟 または川の駅の名 称 を 引 き
明は︑市の負 担 を﹁０﹂として関 係 者
続き使用して︑この様に水産業費でに負 担しただけのこと︒ 一 般 農 家の処 理 していることは取 り 下 げた 議
理 解はま ず 得られない︒他の負 担 金
案 との整 合 性が無い︒
条 例との整 合 性など検 討 するべき 課
とり あ え ず 当 場
題もあるので︑今回の条例改正は時期
を 切 り 抜 けるのでは尚早と思う︒よって否決すべきと判断
な く ︑改 める 時 は 全する︒
面 的にき ちんとする様 に︑意 見 を 付 して可決すべきと決定︒

18

２級河川
︵津房川︶
の指定変更
津 房川の起 点を上 流へ２︑
４７０ｍ
県に
変更し︑
今後も２級河川として︑
管 理 をお願いするためのもので現 地確認を行い︑
可決すべきと決定︒

平成 年度一般会計補正予算︵第５号︶

建設水道委員会 現地視察風景（挾間・時松地域）

18

主な歳出は︑工事請負費２千万円
については︑挾 間７百 万 円︑庄 内６百万円︑湯布院７百万円の道路維持費 ︒
減額の１︑３３６万円は︑
南部バイパス
線７３０万 円︑向 原 別 府 線４７６万円︑宇 南 畑田線５百 万円で新 規として前徳野岳本線の６百万円 ︒登記事
務で減 額の１︑
０８０万 円については︑
山 本 線の３百 万 円︑室 小 野 線３百 万
千 円 ︑富 線２４０万 円 ︑宇 南 畑 田 線 平成 年度簡易水道事業
２４０万 円︑立 木 伐 採で向 原 別 府 線 特別会計補正予算︵第１号︶
１百万円等︒
歳入歳出に︑
それぞれ１１９万３
工事 請 負 費 減 額の３︑１９５万 円
千円を追加し︑総額を２︑２３５万については︑別 府 向 原 線４５０ 万 円 ︑３千円と定めるもの︒
若杉線外１件︑２︑３２７万円の増︑日
歳 出では︑職 員１人 増の人 件 費
出 生 台 塚 原 線 減 額ので１︑０５６万５千円と湯平の管布５︑９４２ 万 円で 差 引設替え設計委託料１５０万円の増
減額の３︑１９５万円に
額 ︑県 道 東 山 庄 内 線 ︑市 道 富 線 水
よる もの︒可 決 すべき
道 管 新 設 工 事 ︑塚 原の消 火 栓２ヶと決定︒
所 設 置 増で︑
１︑０８８万６千 円の減 額 が 主 な ものである︒可 決 すべ
きと決定︒

７ 由布市議会だより2007.1.

15

由布市陣屋の村
自然活用施設条例の一部改正

観光経済
委 員 会

18

建設水道
委 員 会

常任委員会審議レポート

由布市議会 行財政改革特別委員会 調査検討中間報告
委員長 久保博義『由布市議会 行財政改革特別委員会』とは…。
○設置：平成17年12月議会において設置され、旧３町出身議員４名ずつ計12名の委員で組織しています。
（久保博義、
丹生文雄、
高橋義孝、
佐藤郁夫、
佐藤友信、
太田正美、
二宮英俊、
佐藤人巳、
田中真
理子、
利光直人、
吉村幸治、
三重野精二）○目的：行政が提案する行財政改革プランの審議とあわせて、議会独自の改革プランを検討、
策定して
いきます。
○活動：委員会設置以来、８回の委員会、２回の全員協議会にて審議してきました。
行財政改革は広範囲で多種多様の改革項目が考えられ長時間かかります。
そこでまず短期間で結論が出せる、我々
議員に直接関係する下記の３項目を当面の重点的課題として調査検討してきましたので、
中間報告し
ます。
その他の項目については、
今後逐次検討していきます。
【議会に関係する行財政改革の重点的課題】
１．議員定数（議席数）の検討
２．議員報酬、手当て等の検討
３．由布市行財政改革プラン（案）の検討

全議員にアンケート調査を実施

上記の項目のうち、
まず「１．
議員定数の検討」「２．
議員報酬の検討」について、全議員（26名中、
回答25名）にアンケート調査を実施しました。

議員定数について
その他
（２名）

定数削減は
必要だが、
議席数は
現任期中に
検討すべき
（８名）

次期改選時より２議席削減する（６名）

次期改選時より４議席削減する（９名）

議員報酬について
議員報酬は
削減すべき
（８名）

現状維持で
よい
（１７名）

（主な意見）
削減すべき議席数について…
⑴ 事務組織が決定しておらず、議会の常任委員会の対応が変わって来る。
４議席⑵ 合併後１年も経過していない状況で、まで削減する事が適正なのか。
⑶ 現任期中に、社会情勢の変化、市の財政状
況、他市の状況等を見ながら判断すべき。
⑷ 市民の声を行政に反映させるためには、むやみに議席を減らすべきではない。
【当委員会としての結論】
アンケート結果より、削減議席数は４議席以下程度が妥当と考えられるが、２議席削減については、ほとんどの議員から同意が得られるものと推察できる。
２議席の定数削減を決定し、残そこで今回は、りの２議席以下の削減については、今後慎重に調査検討し、現任期中に結論を出す。
（主な意見）⑴ 議員報酬額は、合併前に合併協議会で民間委員により決定されたのであり、議員の意見は入っておらず、現在の報酬額は県内の市の中では最低額である。
⑵（議員報酬が少ないと）若い人が選挙に立候補しない。議員・議会の若がえりができない。
⑶ 由布市は広範囲な地形であり、議員活動に支障をきたす。
⑷ 議員報酬を削減するなら、政務調査費をきちんとつけて欲しい。
⑸ 在任特例を適用していないのだから、削減しなくてよい。

【当委員会としての結論】
議員報酬額については現状維持とし、現任期削減が必要となれば※ なお、この結論はあくまでも「議会行財政改革特別委 中に十分調査検討を続け、員会」としての結論であり、正式には、今後議会に議 その時点で改めて検討することとする。
案として提出された上で、審議され判断されます。

2007.1.由布市議会だより ８

一般質問

一般質問

12月8、11〜12日の３日間にわたって14名の議員が一般質問を行ないました。
各議員の持ち時間は、質問・答弁を含めて１時間。時間内であれば、何回でも質問ができます。紙面の都合により、質問・答弁の主な内容のみ報告します。

農免農道の危険箇所改善をQ 中渕地域の市道中渕庄内線っている︒私 有 林の事 業は技 打︑緊 急 間 伐 事 業 等
ち事業
で年平均３００ 実施している︒
高 齢 化 が 進み︑林 業 従 事 者 が減 少 す るなかで︑団 塊 世 代 を
農 林 業に従 事させる仕 組みができればと思っている︒林研グループの育成強化を図ることによりボランティアに代わる組 織にし たいと 考 え るが ︑今 後 は 県 ︑
森 林 組 合 を 連 携して新しい施策を考えてみたい︒

Q 種 駒 助 成や作 業 路 開 設︑ほ椎茸栽培の振興をha

だ場除間伐等森林整備に対す
る 補 助 制 度 を 行い︑椎 茸 生 産
者の環 境 を 整 備 し︑活 性 化 を
図 る 必 要 が あ ると 思 う が︑市長の考えは︒

ンター等と調査研究を行いたい︒
間伐材の有効利用については︑森林組合とタイアップして今後調査検討していきたい︒

Q 森 林 組 合の山 桜日 本一構 想について市としての対応は︒

A︵市長︶大変素晴らしい事業だと思っている︒支 援できる部分については十分検討したい︒︵他にスポーツの振興について質問した︒︶

最 大の行 革 と も 言っているが ︑市長はこの一年余り市政を担
当 し︑市 民 懇 談 会 等 を 重 ねる中で︑庁舎問題に係る住民とのコンセンサスもある程 度 得たと思われるが︑
この機に本庁舎方式に向けた具体的な道筋を示すべきではないか︒
更に︑新庁舎の整備事業費や財 源 確 保 策 等 ︑所 要 額の試 算はなされているのか︒

市内小中学校のいじめ等の実態と対策はA︵ 市 長 ︶分 庁 舎 方 式は︑庁 舎間の移動に要する時間のロスや︑
経 常経費 等に無 駄が多 く 極めて非 効 率であることが判 明 した ︒市 民 も 早 く 本 庁 舎 方 式へとの意向も十分承知しているので︑本庁舎の整備に要する費用など試算し︑早い時期に結論を出したい︒少なくとも私の任期中には解決を図りたい︒

Q 合 併は︑財 政 危 機 を 克 服 す

Q 児童虐待や︑
いじめを苦にした子どもの自 殺 等 悲 惨な事 態が続発しており︑人心の荒廃を
憂えざるを得ない︒この様な問題が連 鎖 的に発 生 することの要 因 は 極めて 難 し く ︑特 効 薬
的な対策が見つからない︒︵次ページに続く︶本庁舎方式に向けた
具体的な道筋を示せ

る有 力 な 手 段であるとのことから︑合併を成就すべく苦肉の策として採 用した分 庁 舎 方 式
は︑住 民の不 便の解 消やサービスの利 便 性に欠 けるな どの不安 が 高 ま り ︑早 く も 歪みが 露呈してきた︒
市は庁 舎 方 式の見 直しこそ

９ 由布市議会だより2007.1.

生野征平議員４０ha

A︵市長︶由布市の椎茸栽培農
家は１２４戸︑生産量で乾椎茸
．
７ｔ︑販売額２億１千６百万
３ｔ︑販売 額４千円︑生椎茸 ．
６百万円となっている︒ＯＳＫへの販売が ％を占め︑出荷業者％︑森林組合︑個人出荷が％︒生産者も高齢化が進んでおり ︑団 塊 世 代が す ぐ 就 業できるシステムとして生椎茸の苗床
栽 培 を 大 分 森 林 組 合へ提 案している︒今 後は大 分 県キノコセ

15と農 免 道 路の交 差 点 先が ｍ
程 高 くなっており︑見 通しが悪く︑極めて危険で事故が多発している︒早急な改善を︒

ha

57

50

A︵ 市 長 ︶調 査の結 果︑市 道 路
面 の 一 番 高い位 置に灌 漑 用 水路が横断しており︑用水路をサ
イホン型 式又は水 路 橋 型 式 とする工法で検 討したが︑いずれも 構 造 上 ︑法 令 上 困 難である
交差点に標識等を設ことから︑置 して︑通 行 車 両に注 意 を 促したい︒

私有林の管理状況とボランティアの育成
Q 長引く木材価格の低迷と高齢化の進行するなかで︑
林業ボ
ランティアを育成して荒廃山林を管理していく考えは︒
ha

54

35

山村博司議員20

A︵市長︶由布市の森林面積は
１ ９ ︑６ ３ ２ ︑国 有 林 ２ ︑
６８９ ︑
計２２︑
３２１ となha︵前ページからの続き︶
さきに県教育委員会が市町
村 教 育 委 員 会に対し行った︑
い調
じめ等の実態調査結果では︑
査 対 象 期 間７日 間にも 係わらず︑
３４４６件のいじめが報 告されたが︑由布市の実態はどうなのか︒
いじめの事 例の有 無に
関 係 な く 市 教 育 委 員 会は︑どのような対策を講じているのか︒

A︵教育長︶市内小中学校でのいじめ発生件数は︑
本年度４月から 月の間で小学校 件︑
中
学 校 件の計 件 ︑継 続 して
指 導 中が 件 あ り︑教 育 委 員
会 支 援のもとに学 校 あ げて解決に取り組んでいる︒
36

95

64

二宮英俊議員は︒

Q ＩＳＯ１４００１の取り組み

環境問題について

31 10

A︵ 市 長 ︶ＩＳＯの改 定に伴い︑２００４年 版に変 更 認 証が必要であり︑多大の労力と費用が必 要になるのと︑
３年 毎の登 録

Q 学校版環境問題の取り組みは︒

更 新 審 査が終 了した時 点で︑一定の目 的は達したとして更 新エコ運 動をしていない︒しかし︑
等の独自の取組みは継続している︒

Q 行革で︑商工会︑中小企業者の補助金が削減されるが︑これに代わる支援策は︒

商工業者に対し︑
市独自の支援策をA︵市長︶合併前からの継続事
業 を 優 先 して取 り 組んでいる ︒
認 定については︑ 年３月に市
道認定基準を策定し認定を行なっている︒

職 員 復 職 サ ポート 検
討委員会制度制定をA︵ 教 育 長 ︶現 在 すべての小中学 校から本年度取り組んだ具体 的な項 目について︑１月 末 までに審 査 を 実 施 する︒また︑
６
月の環 境 教 育 月 間 を 中 心 に ︑
年 間 を 通じて節 水︑節 電︑ごみ処理等を考え︑できるところから取り組んでいる︒

Q 全国的に職員の病欠問題が報道されている︒職員が少なくなると日々の仕 事に追 われ 電
算まかせの仕事になる︒
パソコンの利 用 度が高 くなる程に︑ストレス等で精 神 的 な 病 気が多 くなると言われている︒ 心｢の病 ｣等 が 心 配 されるが︑長 期 病 休者がスムーズに職場復帰できる具体策は︒

Q 家 庭ごみの違 法 焼 却 ︑監 視員の状況は︒
A︵ 市 長 ︶悪 臭や︑黒 煙など近所からの通 報により 指 導 を 行なっている︒違 法な自 己 処 理や
不 法 投 棄については︑あ く まで
も 個 人のモラルの問 題だが︑今後 も 啓 発 活 動 を 継 続していく ︒

道路問題について
Q 厳しい財 政 予 算の中で事 業を 行なうのには︑重 要 性︑整 備
効 果の上がる投 資が必 要だが︑優先順位は︒
また︑市道認定の基準は︒

18

A︵市長︶商品券や利子補給については 継 続 して 支 援 を す る ︒
市 独 自での支 援 は 厳 しいので︑県等の関係機関と連携し採択
可 能 な 事 業 が あ れば︑市 も 財
政的支援を行ないたい︒

A︵市長︶﹁市労働安全衛生委
員会﹂を立ち上げ︑保健師や産業医等の先生をお願いし︑職員の安 全・健 康の確 保はもちろん︑メンタルヘルス講 習 会に参 加 させ快 適な職 場 環 境づく りに取り組む︒
職 員 復 職サポート検 討 委 員
会 制 度については︑大 分 市で導入し成果を上げていると聞いているので研究していく︒

Q 医 療 制 度 改 革により︑高 齢者を中心とした患 者 負 担の増加︑療養病床の削減がスタートしたが︑老 健 施 設 等に慢 性 病などの患 者が入 所できなくなることも予想される︒市として︑在 宅療養が困 難な人達の対 応策は︒

A︵市長︶地域ケア整備構想は︑
県が平 成 年 度に策 定 することになっている︒市は県 と十 分
協 議 を する ︒在 宅ケア対 策は︑
現 在 ある施 設の特 養︑老 健︑社
協 等や地 域 住 民 ︑行 政で策 定
委員会をつくり︑市民の意見を反 映した地 域ケア構想を策定する︒

A︵市長︶庄内老人福祉センターとして︑指 定 管 理 者 制 度 を活用しＮＰＯ法人を考えている︒
老 人 福 祉センター機 能 として︑
運 営 形 態により 運 営 費の支 出
も 検 討 する︒また︑城ヶ原オー
トキャンプ場と一体となった管理も必要と考えている︒

町 柿 原１番 地にある庄 内 老 人
福 祉センターは︑休 止 状 態となっているが今後の管理運営をどうしていくのか︒

Q 国の補助金で建設した庄内

由布市庄内老人福祉センターの活用は

19

佐藤郁夫議員

地域ケア整備構想の策定について休止状態の庄内老人福祉センター

一般質問

2007.1.由布市議会だより 10由布市における
有害鳥獣対策はQ ⑴湯布院町は鹿による被害

察 署と協 議し早 急に対 応していきたい︒
猿被害については大分市と石城 地 域 猿 対 策 協 議 会の間で意見統一が図られ︑後日覚書の調印の運びとなっている︒
有害鳥獣捕獲時の事故等補償の基 準はない︒今 後︑県 と協議し方針を出す︒

更生保護事業に行政としての協力をQ 大分保護観察所では更生の意 欲のある対 象 者 を 前 歴にこだわらず 一 般の就 労 者と待 遇
や就 労 上の特 別な差 別 をせず
積 極 的に雇 用 する﹁ 協 力 雇 用主﹂登録の開拓に努力している︒
由 布 市 としても 商 工 会の方々に会 議 等の折に説 明し推 進して欲しい︒

A︵ 市 長 ︶﹁ 協 力 雇 用 主 ﹂登 録
制 度の市 内 雇 用 企 業への周 知については︑商工会 等の協 力 を得ながら説 明 会 等の際に大 分保護観察所と連携して積極的に対応し︑制度の周知と推進を支援する︒

特 定 高 齢 者に対 す る
社協と民間業者のバランスについてる事により 介 護 事 業から撤 退せよとの事について︑
市の考えは︒

A︵市長︶包括支援センター運営 協 議 会で慎 重に議論を重ねて︑社協と民間業者との話し合
いを 大いに期 待 し︑判 断 していきたい︒

今後の保険予防事業の考えはA︵ 市 長 ︶ 年 度にレセプト等
データ分 析により 特 定 健 康 診
査 等の実 施 計 画︵５カ年 計 画 ︶を策定し実施する︒

大学・専門学校の誘致を

市内商業法の研究に取り組み︑においてはコミュニティビジネス
の充 実 をはかる事 な どがその具体的内容となる︒

Q 合併記念行事が大分市のグ合併記念行事を市内施設で開催できないか？

A︵建設課長︶当該地の新所有者が決 ま り 次 第この件の協 議を打診していきたい︒

Q もうかる農業︑企業誘致︑不農工商の産業振興策は売りに出されている︒危険箇所
改 良のため部 分 的 買 収による
見 通しの改 良が住 民から要 望されているが︒

Q この危 険 箇 所の土地が現 在

市道並柳線入口の危険箇所改良をに我慢を訴えるだけだなく︑
抜
本 的 な 行 財 政 改 革 を 行 ない︑
市 民 と夢 を 語って欲しい︒これだけ 高い文 化 水 準 を誇る由 布
市に自 前の文 化ホールを 作る
等︑
夢のあるビジョンを掲げていただくよう要望する︒

Q 厳 しい状 況 だと嘆 き ︑市 民A︵市長︶民間主催の協働と融和を基調として行なわれ︑由布
市を文化・芸能面で広くＰＲできて大きな意義があったと思っている︒

ランシアタで盛大に行なわれたことは喜ばしいことだが︑由 布
市内で開催出来なかったのか︒

いと返答があった︒

Q 湯 布 院 町のゆふヶ丘プラザ︵ 旧 青 年の家 ︶が開 所 する時に別府大学が学部の増設を打ち出したがその後はどうなっているのか︒

振を極める地元商業へのてこ入れ策 等 を 統 合 する由 布 市のトータルビジョンをどう築いていくのか︒

A︵ 市 長 ︶現 在︑当 該 地は土地
信 託 契 約 がなされ︑部 分 売 買が出 来ない︒しかし︑土 地 売 買の申し込みがあり︑その売買成立後︑新所有者と交渉してほしA︵市長︶市として大学との交流連携を推進しているなか︑
大学や専 門 学 校という 教 育 機 関
を 誘 致 す る 考 えに 賛 成 す る ︒
今 後の課 題 も 多いが大 学の方向︵バイオ科学︑
醸造学︶
を見な
がら︑
市としての対応を研究していきたい︒

A︵市長︶由布市総合計画の策定で基 本 姿 勢 を 示 す ︒農 産 加
工品の由布市ブランド開発の推進︑グリーンツーリズムの積極導入︑製造業やＩＴ産業の誘致方

11 由布市議会だより2007.1.

溝口泰章議員⑶⑷

Q 社協が特定高齢者に対応す

由布市合併１周年記念行事が多い︒山林に増えると資源の枯渇や地すべり等発生しているが︑その対策は︒⑵ 鹿による交 通 被 害が多 発し︑市民は大変な被害にあっている︒
別府市と連携を取り事故防止
目のため看板等設置をはじめ︑に見える対策を︒⑶挾間の猿被害について大分市との協議の進捗状況は︒⑷捕獲中での事故の対応には一定の規 則が必 要だが設 置 する
考えは︒

⑵

19

渕野けさ子議員

A︵市長︶⑴湯布院地域で鹿が増加傾向にあり︑それに伴い森
林の被 害が発 生し部 分 的に木が枯れるなど通報が入っている︒
今 後は銃による捕 獲 だけでな
く︑
罠による捕獲も県と相談し︑検討したい︒
県道別府一宮線を横断する
鹿のため交 通 事 故が発 生しているので︑立看 板 等 別 府市や警

一般質問

スモモ裁判についてながると判 断し小 火 器 訓 練 受
け 入れを四者 協の場で決めた ︒
市 民 生 活の安 定 を 確 保 し︑不安 解 消 を 図ることを 基 本に移転訓練の縮小・廃止が基本的ス
タンスであることに変わりはない︒

Q 行 革プランが由 布 市の現 状

消防職員の定数と給料表は納得されたか
Q 団塊の世代の退職者に対応するため早めに採 用 して教 育
訓 練 を 行 うための消 防 職 員の定 数 増の議 案 と︑消 防 職 員 を
今の公安職給料表から一般行
政職給料表にする議案を提出しているが︑現場職員は納得しているのか︒

Q 米海兵隊の日出生台演習で
小 火 器 訓 練は受け入れられないと言っていたのに︑受け入れたのは理解できない︒

公 安 職から行 政 職への給 料 表

A︵ 消 防 長 ︶職 員の定 数 改 正 ︑

米海兵隊の日出生台
演習訓練受入れるな

A︵ 市 長 ︶原 告 住 民 が 最 高 裁判所に上告したのでこの裁判はいまだ係争中だ︒補助金の公益性を主張したが地裁高裁ともに判断は示されていない︒

分析や将来見通しに基づいてつくられていない︒財 政 推 計の数値がいい加減である︒

A︵市長︶平成 年４月７日の総 務 省 指 針 を 踏 ま え︑事 務 事業の再 編や定 数 管 理の適 正 化︑給 与の総 点 検などを 盛 り 込ん
だ行財政行革プランである︒由布 市の将 来 を 見 据 え ︑より 効
果的で継続可能な行財政運営の基 盤 を 構 築 するために策 定した︒財政推計は絶えず見直し変更したもので決していい加減な数値ではない︒

Q スモモ裁 判の高 裁 判 決は住民の請 求 期 限の超 過で市 長の勝 訴になっているが︑判 決 文で
市 長ばかりか議 会や監 査 委 員まで批判されている︒

行財政改革プランの数値がいい加減では

西郡均議員

縮が住 民 生 活の早 期 安 定につ

17A︵市長︶滞在期間の２日間短の移 行については職 員への説 明を 過 去２回 実 施 して︑了 解 を得ている︒さらに最終説明会を
今 月 日︑ 日に行 う ︒これまで職 員の増 員 を お 願いしてきたが諸般の事情でできていない︒
条 例 改 正で前 倒し採 用していただく点で大きく一歩前進し
たと思う︒
15

福祉行政について14

Q 湯布院厚生年金病院の公的
存 続 と同 保 養ホームの医 療 関連施設としての機能維持については︑
これまで何度も質問をさせていただいた︒
市 長 からは﹁ 高 齢 化 社 会の進展に伴い︑
介護予防などの分
野でその機 能 を 活 用 していく
ことがぜひとも必要であり︑
市
民 あ げての運 動 を 展 開 していく ﹂など︑
これまでも 前 向 きな
答弁をいただいている︒
病 院については︑全 国の公 的存続運動により︑方針の手直し高橋義孝議員

一般質問

が 検 討 されているのが 現 状 だ ︒
保養ホームについては﹁病院との連 携した機 能 維 持 ﹂は売 却 条件として付記されているものの︑他の用 途に転 用できる抜 け 穴があるのが現状だ︒
これらの状況から︑
地元自治
体として︑
公的存続に関する要
望 を 様々な方 法で国や関 係 機
関に示していくことが改めて重要になってきているが︑今後の対応をどのように考えているのか︒

A︵市長︶公的施設としての存続という 強い思いはこれまでと変 わっていない︒由 布 市の地 域
医 療の観 点 か ら も 引 き 続 き ︑
要望活動と同時に関係機関と情 報 を 密にしながら取 り 組ん
で参りたい︒
ま た︑年 金 病 院 と同 保 養ホームは切り離すことができないということを 整 理 機 構の方にも要望をあげていきたい︒

教育行政についてQ 日 本の学 校は︑知 識 を 教 え
る教 科 教 育 と社 会で生 きてい
く ために必 要 な 生 活の仕 方や礼 儀などを 教 える生 活 教 育の二本柱で進んできたと思う︒とりわけ 挨 拶 ︑けじめ︑めりはりが大事であり︑
授業の始まりや
終わりは﹁ 起 立・礼・着 席 ﹂が基本であると考 えているが︑学 校によって様々な様だ︒このことについて︑行政としてどのように考えているか︒

A︵ 教 育 長 ︶今日︑児 童 生 徒に
基 本 的 な 生 活 習 慣 をしっかりと身につけさせることは重要な課 題で あ り ︑授 業にお け る 起
立・礼・着 席は︑生 活にけじめと潤いを持たせ︑
節度ある学校生
活を送る上で︑学校生活の基本
的規律であると考えている︒実情 をしっかりと把 握して︑より良い方 向に持っていきたいと考えている︒

2007.1.由布市議会だより 12

行政における事業の検証︑見直し等は高齢者を取り巻く
医療︑介護の環境は
Q 独 居 老 人の把 握︑認 知 症 患

由布市の消防防災
体制は適正かQ 消 防 署︑出 張 所の機 器や機能的人員配置は適正か︒

A︵ 消 防 長 ︶湯 布 院のタンク車
は 年目を迎えている︒職員の充足率は約 ％︒
24

もてなし︑財 政 面やスタッフ体
制はどうなっているか︒

A︵市長︶由布市では５競技が行 われる ︒宿 泊 は 由 布 市の旅館︑ホテルで対 応 可 能 ︒市 有 施
設は当市の負担︒
ラグビー会場は 年 度 ︑人 工 芝２ 面の整 備 ︒
各 会 場 若 干の補 修が必 要 ︒簡素な中にも 夢 と感 動があふれる大会を目指す︒

A︵ 生 涯 学 習 課 長 ︶現 在 文 化
財の指定選定中である︒

A︵ 市 長 ︶地 域 ︑学 校 ︑家 庭 が
一 体 化 した 協 働 ︑協 育の充 実を 図 り ︑地 域 ぐ るみでの文 化 ︑
芸 能の伝 承を生涯学習課で推進していく︒

A︵ 国 体 準 備 室 長 ︶計 画 輸 送A︵ 市 長 ︶現 組 織 体 制は維 持を 行 うが︑ 一 方 通 行 ︑側 溝 整
していき たい︒人 員については備を検討している︒
諸々の事 を 考 慮 すると若 干 少
ないが 行 革 を 進めている 最 中 ︒
工作 車の導 入 成 果 も 出ている︒ 地域文化の構築を
消防車の大型化については市道
Q 伝統︑文化︑芸術を発掘する
等の状 況 を 見 極め検 討 していため︑市の体制や官民協働の組く︒
織づくりは︒

18

者への対 応︑在 宅 医 療の負 担に対するケア︑支援策は︒
在宅療養支援診療所の説明を︒

A︵ 市 長 ︶独 居 老 人 は 挾 間
３６２名 ︑庄 内３００名 ︑湯 布院３１８名︒対策として訪問員制 度や 福 祉 推 進 員 を 設 置 し ︑﹁一人暮らしの集い﹂事業等を実 施している︒認 知 症 患 者への対 応 策は認 知 症サポーター養成 講 座 を 開 催 し︑地 域で支 える取り組みを進めている︒
家 族に対 す る事 業は︑家 族
支 援プログラムを開 催 ︒負 担については︑老 人 等 介 護 手 当 支 援条例を設置︒
在 宅 療 養 支 援 診 療 所は︑患者︑家 族にとって 時 間 窓口とな り ︑病 院や診 療 所 ︑薬 局 ︑訪問 介 護ステーションとの連 携 を図 り︑ 時 間 往 診や訪 問 介 護
策 を 提 供 す る 施 設 ︒市では６医療機関が申請中︒

国体の準備態勢と進捗状況は

湯布院下湯平
﹁幸せの湯﹂
はどうなるA︵ 市 長 ︶市の直 営 管 理となっている︒今 後︑管 理 運 営に関 す
る結 論が出ることになっている︒
下 湯 平 地 域の活 性 化 ︑定 住 活
性 化 策 として︑また︑地 域の共同 温 泉 場として地 域コミュニテ
ィの施 設 としての機 能 を 継 承していきたい︒

建 設の趣 旨 を 改めて確 認したい︒目 的︑管 理︑運 営︑休 館の理由と経緯は︒再館するための問
題点は︒

Q 温泉施設と周辺関連施設の休館中の「幸せの湯」（湯布院・下湯平）

A︵ 湯 布 院 振 興 局 長 ︶地 元 管理組合の方向が出れば︑前向きに協議していく︒事業内容等は検討している︒

13 由布市議会だより2007.1.

Q 合併前の各町の単独事業の引継ぎ︑実施できない事業計画の取り扱いは︒
合 併 協で方 向 が 示 されてい
ない事業︑
中断︑
検討されていな
い事業の対応策は︒
また今 後 行 財 政 改 革の中で︑削減︑保留︑新規事業に対する検 証 ︑見 直 し 等のチェック機 能はどうなっているのか︒
A︵市長︶合併時点で計画されていた 事 業については︑担 当 部
局で引継ぎをしている︒その時
点で実 施でき ないと判 断 した事業計画はない︒
今 後の対 応は︑由 布 市 総 合
計 画に沿って財 政 状 況 を 勘 案
し︑達 成 状 況 を 市 民に公 表 していく︒
24

江藤明彦議員A︵ 市 長 ︶充 足 率は低い︒職 員の人事交流も考えている︒消防
署の位 置は市 民の利 便 性 を 一番に考 える︒今 後 も 大 規 模 災
害に備 え︑自 衛 隊 ︑警 察 ︑自 治
消 防 ︑医 療 団 等 と強 力 な 連 携を図っていく︒

50

Q 歓 迎 ︑宿 泊 ︑施 設 等の整 備 ︑国体マスコット「めじろん」

18

田中真理子議員A︵ 総 務 部 長 ︶行 革プランを５ヶ年間で確実に実施し︑決算の
折 ︑ 一 つ 一つの事 業 を 確 実に
見 直 し︑決 算 書の成 果 説 明 書に評価を記載し︑新年度もしっかり検証していきたい︒

一般質問

許 認 可について 一 貫 性 が 確 立されているのか︒

Q 農業振興計画や農地転用のA︵ 市 長 ︶合 併 周 辺 部 対 策 事
業による地 域の活 性 化 を 模 索すべく ︑県 中 部 振 興 局 と 協 議中であり遠からず 方 向 性が見えてくる︒

建設する考えはないのか︒

Q 塚原に﹁道の駅﹂的な施設をA︵市長︶湯布院地域での需要の意 見はまとめているが︑農 業
サ イ ドの集 約 がで きていない︒
今後は農家とじっくり話し合い︑
安 心 ︑安 全 な 農 作 物の安 定 供
給に向 け 組 織づく りに努 力 する︒

Q 湯布院観光と庄内の農業の結びつきに対 して具 体 的 取 組
みと進捗状況は︒

農業農村の活性化対策の具体的取組みは

立川剛志議員A︵ 市 長 ︶農 業 振 興 計 画は旧町 時の計 画に基づき 行っている︒

農 地 転 用については︑農 地 法や
農 業 振 興 地 域の整 備に関 する
法律に基づいて行っている︒市として一貫性が確立している︒

Q 一括した農業総合支援セン
ターを︑設置する考えは︒

A︵ 市 長 ︶現 在のところ市 内には２つの J A があ り 合 併が年の４月と予想され︑現時点では難しいが︑合 併の時 期が来た時点で協議検討したい︒

由布市の将来を見据えた道路交通網の整備を

道別府一宮線の整備を強く県に要望していく︒ている︒

Q 民 間 活 力 を 導 入 す るのが ︑

単に行 政 側の財 政 が 厳 しいからという 理 由 だけであるとす
れば︑民 間にコストやリスクを押 しつけ ることにな る ︒本 来 ︑行政がすべきサービスとは何か︑
民 間 活 力 を 導 入 することの意
義をどう考えるのかをはっきり示しておく 必 要があると思 う ︒
さらに︑これまで行 政が行っていたサービスのうち︑どの部分を民間に任せるのかは︑誰が判断するのか︒

A︵市長︶民間の方に考えを聞
最終的には私が判断きながら︑しなくてはならないと考えている︒

Q 市 長が考 え 決める前に︑まずは住 民や市 民にその選 択のQ 行革プランの中に︑挾間保育
チャンスを 提 供 すべき だ ︒
いま所や西庄内保育所を民間移譲
もしくは廃止するとある︒更に︑ 各 地の自 治 体で 行 われている﹁提案型公共サービス民営化制
寿楽苑や小松寮も民間移譲も度 ﹂や﹁ 民 間 事 業 化 提 案 制 度 ﹂しくは指 定 管 理 者 制 度にするといった制度を導入検討してはことリストアップされているが︑どうか︒
れらの根拠は︒

Q 由布川橋から中心部へ向けて基 幹 道の整 備が急がれるが市長の考えは︒

A︵ 行 財 政 改 革 室 長 ︶最 終 的には市 長 が 決 定 することになるが︑その前に住 民の皆さんの意 見 を 取 り 入れる仕 組みづくりにも取り組んで行きたい︒

A︵市長︶今の財政状況や今後の民 間 活 力 を 考 え た と き ︑行政が直接運営するよりも民間
活力で活き活きとやっていただ
いた方がいいという 風に判 断し福祉施設の民営化は慎重に

小林華弥子議員

A︵市長︶圃場整備内の幹線道
路整備となると︑
途中３橋梁の架 け 替 えが 必 要 とな り ︑ま た
Ｊ Ｒ花園踏切も全面改良となり︑市 単 独では困 難である︒県A︵ 市 長 ︶指 摘の件については︑
今 後 大 分川 上 流へ向 け 河 床 掘
削 を 行 う 計 画であ り ︑河 川 改修とあわせ県に要望していく︒

る橋が狭い上見通しも悪い︒位
置 を 変 えての架 け 替 えが必 要と考えるが市長の考えは︒

Q ２１０号 線から湯 布 院に入

20

一般質問

市政に市民の声や民意は反映されているか

Q 市 が 行ったアンケートでは︑﹁市民の意見がまちづくりに反映 さ れていない﹂と 思 う 人 が﹁ 反 映 されている﹂と思 う 人の２倍 近 く もいる︒また﹁ 市 政に意見を述べる機会や手段︑方法に満 足していま すか﹂というアンケートでは︑﹁不満だ﹂と感じている人が︑﹁ 満 足している﹂と感じている人の３倍以上もいる︒
市 民はまだまだ市 政に対して︑自分たちの意見は反映されておらず︑意見を言える場もな
いと思っているのが現状だ︒市長はもっと 丁 寧に市 民の声 を 聞き︑民意を汲み取って行く努力が必要ではないか︒

A︵市長︶民意を汲み取るという 事については︑真 摯に努 力していきたい︒

2007.1.由布市議会だより 14

い︒
ゆふいん人材育成財団は︑
現在 基 金の原 資 と会 費 ︑寄 付 金
等の資 金で運 営している︒主に団体・個人の育成を目的としており︑子供たちの国際意識の高揚に力をいれている︒

川の駅の現状と今後どうするQ 挾 間 地 域の川の駅の当 初の事業計画と今後は？

A︵農政課長︶平成 年９月に地域活性化の事業を行う目的
で川の駅 組 合と大 分川同 尻 河川公園土地及び管理棟賃貸借契約を結んだが︑
平成 年４月
より 組 合の経 営 状 態が悪 化し
休 止 状 態 となっている︒この事から︑新たな農業振興の場として活用を考えている︒

A︵ 市 長 ︶現 在 規 約 等 を 作 成
し ︑組 織の立 ち 上 げに向 け 協
議・検討中︒

欲の向 上 対 策について︑団 塊 世
代の再就職への支援策は︒

Q 労働力の現状把握と就労意

団塊世代の再就職に支援をQ 挾間未来クラブ︑ゆふいん人

状況は？

Q 由布市観光協会発足の進捗

A︵ 市 長 ︶消 防 団については合併以来 旧 町 単 位で活 動しており︑
平成 年４月１日付けで構成 員８００名の新 体 制 を 編 成する︒交 通 安 全 協 会については︑当分の間現状維持とし︑人員の確認は出来てない︒

現状は？

Q 消防団や交通安全協会等の市内の各民間団体・組織の状況は

太田正美議員材 育 成 財 団の現 状と今 後をどう把握しているか？

後は？

Q 市 設 置のゴミ箱の現 状と今行財政改革について

Q 財政の確立に企業誘致は不

積極的な企業誘致をA︵市長︶由布市の財政状況は︑非常に厳しいことは事実︒市民の皆さん全ての要望に応えることは困 難 だ ︒予 算カット 等 ︑市民にも 痛みを 伴 う ものも あるが︑
子育て支援や教育に関する事 業 ︑高 齢 者 対 策 などに重 点を置き︑必要なものは継続する︒
見 直 しの必 要のあるものは見直す︒理解をいただきたい︒

が︑行財政改革は市民サービスの充 実 を 図 り ながら 進めるべきと思うが︑
どの目標を見ても
財 源カットであ り︑
つま り 住 民
サービスの低 下にしかならないのではないか︒

Q 行財政改革案が発表されたA︵市長︶由布市の公共施設にはそれぞれ管 理 者 に 一 任して設置・管理を行っている︒湯布院地 域では︑環 境 課 が 所 管 す る
公 園や公 衆トイレ等に設 置されているものは環 境 課 で 一 括
管理をしている︒今後は公共施設の管理者が設置し︑適正に管理することが原則︒

湯布院観光を
市の基幹産業として
Q 観光についての認識と展望について︒

A︵市長︶湯布院地域が︑由布市の基 幹 産 業として大 きな役
割 を 果 たしていることは 十 分
理 解 してお り ︑今 後 も 出 来る
限りの支援をしていく︒観光は裾野の広い産業であり︑さらなる地 域イメージの向 上と︑滞 在型・循環型観光︑そしてイベントを 活 用した観 光 振 興に努めたい︒

可 欠であ り ︑県 知 事 も 企 業 誘
致こそが県経済を浮 揚さす政策だと取り組み︑結果も出ている ︒企 業 立 地の利 点は税 収 面
だ けでな く ︑地 域 活 性 化に大きく貢献することである︒同じ質問を何回かしてきたが︑具体的取り組みが見られない︒真剣に取り組む考えはあるか︒

県 と 情 報 を 共 有 して︑工 場 用A︵ 市 長 ︶企 業 誘 致については︑地の候 補 地 選 定︑
インフラ整 備等 ︑受 け 皿 整 備に積 極 的に取り組む︒

農業政策の具体策はQ 観 光と農 業を結びつける政策の具体策を︒

A︵市長︶観光客へ市内の農産
物 供 給システムを検 討 中で︑庄内︑挾間地域にも指導し︑市役所に嘱 託 営 農 指 導 員 を 置 き ︑
元気が出る農 家育成にも具体的に取り組む︒

子どもの安全対策は

Q 由布市での子どもの安全対策は万全か︒

A︵教育長︶地域や学校の実情に応じた児童・生徒の安全を確保 する取り組みを 一 層 強める︒

国歌斉唱の徹底指導を

Q 卒業式等で子どもは歌うのに教 師は歌わないが︑教 育 長の指導方針は︒

A︵ 教 育 長 ︶学 習 指 導 要 領で入 学 式・卒 業 式で国 歌 を 斉 唱するよう指導するものとなっている︒国旗・国歌の取り扱いが適切に行われるよう ︑ 一 層 指 導を重ねる︒

15 由布市議会だより2007.1.

14

16

A︵市長︶
ハローワーク大分や学校 等の関 係 機 関と連 携をする
中で︑状 況 ︑情 報の把 握に努める︒再チャレンジ支 援 策 として国より各種助成金も交付されるので︑積 極 的に活 用してもらいたい︒

三重野精二議員

19

A︵ 市 長 ︶未 来クラブは︑従 来
運 営 の 一 部 を 旧 挾 間 町が担っていたが︑今 後は自 主 性の運 営
を機軸に︑市内全域に活動の輪を 広 げることを 含め支 援した

一般質問

■１２月定例議会で採決された請願の結果
区分

件

名

代表提出者

結果

挾間地区振興促進事業協議会
会長 川野聲虎 外14名

採 択

市道向原中村茅場線の一部改良工事に関する請願

同 上

採 択

市道蛇口時松線及び市道時松中央線の改良工事に関する請願

同 上

採 択

国道210号線、県道大分挾間線の早期改良整備に関する請願

石城小学校PTA会長
長川敏和

平成19年度に予想される石城小学校の複式学級解消を求める請願

採 択

平成19年度石城西部小学校由布市単独負担教員の加配をお願いする 石城西部小学校PTA会長
平野富美夫 他２名
請願

採 択

「最低保証年金制度」の実現を求める国への意見書の提出をお願いする 全日本年金者組合大分県本部
執行委員長角安彦 外４団体
請 請願

採 択

医療制度改正に関する国への意見書の提出をお願いする請願

同 上

採 択

障害者自立支援法の見直しを求める国への意見書の提出をお願いする請願

同 上採 択

国と県への就学前までの乳幼児医療費助成を求める請願

同 上

採 択

同 上

一部採択（※1）

国保・介護保険の保険料・利用料減免制度の創設と拡充を求める

願 請願

社会福祉法人若山会
若葉苑施設長 山本政司
外４社会福祉法人

継続審査

市職教諭の配置をお願いする請願

川西小学校PTA会長
河野信一 外１名

採 択

複式学級への市職教諭の配置のお願い

湯平小学校PTA会長
森山誠 外３名

採 択

中山間地域等直接支払交付金過払いに関する請願

庄内町中山間地域等直接支払制度連絡協議会長 佐藤嘉勝

採 択

「一般高齢者及び特定高齢者に対する福祉サービスの提供事業所等」に関する請願※ 1【一部採択の理由】 国保税の減免と介護保険料の減免はすでに由布市で条例化し、また国保税の利用料の減免制度は由布市では検討中である。介護保険利用料の減免は自治体独自の措置を行うことによる後年度の混乱を避けることが必要である。低所
得者層の負担軽減を主眼としたなかで介護保険利用料の減免を除いた部分に関して、減免制度の拡充整備を求める請願として一部採択とした。

年

月 日 第

平成

月 日 平成 年度戦没者追悼式

議会開会のおしらせ

27 26 22 1867

�議会の動き�18

回大分県畜産共進会

17

月 日 由布市職員労働組合第２回定期大会

月３日 第 回庄内神楽祭り

月６日 日出生台演習場対策特別委員会

月７日 行財政改革特別委員会

月 日 はさまきちょくれ祭り2006

18

月９日 議会運営委員会

月 日 平成 年第１回由布市議会臨時会

由布市議会議長杯大会

月 日 第１回由布市グラウンドゴルフ協会

月 日 熊本県水俣市議会運営委員会視察対応

建設策定委員会

19

月 日 由布市合併一周年記念行事

14 13 11月 日 第3回由布市学校給食センター

24 22 15月 日 議会運営委員会

30 28

月 日 由布市 幼・小・中合同音楽会

11 11 11 11 11 11 11 10 10 10月１日 由布市議会 行財政改革特別委員会

11 11 11月３日 第 回大分県郡市対抗女子駅伝競走大会

12 12 11 11

平成 19 年 第１回定例議会
開会予定

平成 19 年３月１日㈭〜（20 日程度）

詳しくは議会事務局までお問合せ下さい。

編集後記

新 春 を 寿 ぎつつしんで御祝詞を申し上げます︒
昨年は﹁由布市議会だより ﹂を 多 くの市 民の方に読んでいただき 誠にありがとうございました︒編集委員一
同 心 から 感 謝 申 し 上 げ ま
す ︒重ねて本 年もなにとぞよろしくお願い致します︒
さて︑由布市も新生して一
年三ヶ月が過 ぎ ました︒皆様の心の中の﹁由布市﹂にはどれ位﹁ 融 和︑協 働︑発 展 ﹂を感じる事ができたでしょうか ︒﹁ 住 む 人 も 訪れる人
も 生 命の循 環 を 大 切にするま ち ﹂が由 布 市のま ちづ
くりの基 本 理 念です ︒住みよい街づく りの為には多 くの課題が山積していますが︑まさに一歩も引く事も止 まる 事 も な く 着 実に基 礎 を築いていかねばなり ません︒
議 会も一丸となり全 力で取り組んで参ります︒今後とも 皆 様 からの御 指 導 を 賜りますようお願い申し上げF︶ます︒︵K・

由布市議会
広報編集特別委員会
小林華弥子
委員長
副委員長 藤柴 厚才
立川 剛志
委 員
佐藤 友信
委 員
西郡 均
委 員
渕野けさ子
委 員
田中真理子
委 員
利光 直人
委 員

2007.1.由布市議会だより 16