International Recovery Forum 2022
Redesigning Systems for Resilience through Recovery:
Assessing Progress and the Unfinished Agenda
at the Midpoint of the Sendai Framework

Progress and achievements in“Build Back Better” since 2015
2022/01/19

TAKEYA Kimio

Takeya.kimio@jica.go.jp
Distinguished Technical Advisor on DRR/JICA/Visiting Professor/International Research Institute of Disaster Science, IRIDeS, Tohoku University

Serious regret from past experience
過去の苦い経験What happened after
Sumatra Tsunami in Ache ？
スマトラ津波大被災地のアチェで何が起こったか？

Impact of Sumatra Tsunami• The first internet era!smega disaster,which gave the realityby the disaster and gavehuge impact to people.

スマトラ津波のインパクト• ネット時代の最初の大災害
被災動画、写真などがネットに氾濫

By SP Metro TV, Indonesia

2Land use plan to avoid
reborn same risk again

土地利用計画による脆弱性の再現排除計画

Recovery Master Plan
proposed from JICA
JICAが提案した復興計画

URRP Spatial Plan
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What happened indamaged area？ 被災地で何が起こったのか？

Uncontrollable “inappropriate risk knowledge good will”
caused vulnerability reborn again in same place
制御不能な“善意の支援”が同じ場所に著しい脆弱性の再現を起こした

TAKEYA Kimio,

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After big regret of Sumatra Tsunami.
Sprout of “Build Back Better” concept,
2006, Central Java Earthquake Recovery
スマトラ津波復興の苦い経験の後、ビルド・バック・ベター思想の萌芽と最初の成功
2006年ジャワ島中部地震の復興支援
Enforcing “Build Back Better “
ビルド・バック・ベターを強制化Strengthened brick house

レンガズ積み住宅の耐震強化再建• JICA propose simple enforcement
technique• Deliver recovery fund only using
this enforcement technique• In order realize, establishedhousing permission system with onsite support by government morethan 300 staffs in every village• JICAは安価で効果的な耐震補強工法の提案• 耐震強化工法を採用した住宅のみ再建資金を給付する制度化• そのため、住宅申請制度や、住民を支援する政府スタッフを300人以上被災地集落ごとに配備、手厚くサポート

Concept is to prevent same vulnerability reborn
through reconstruction,
but not defined “Build Back Better” terminology

再度災害防止のコンセプトは有り
Build Back Better の概念化は未了After the system established,Over 100,000 strengthened houses were built
within one years, miracle achievement

制度構築後、1年間で約10万戸の耐震性向上住宅が完成
奇跡的な成果6

JICA tried to realize “Build Back Better” concept for world
standard using 3rd UN World Conference on DRR in Sendai
in 2015 together with other country, like Philippine
JICAはビルド・バック・ベターを第三回国連防災世界会議（於：仙台市）で世界標準にすべく活動、志を同じくしたフィリピン

2013 Typhoon Yolanda case in Philippine
2013年のフィリピン台風ヨランダの復興

Government First document for Recovery shows clearly
the concept of “Build Back Better”, by JICA support
第一次復興計画の表紙にはJICAとの強い説得と政策合意でビルド・バック・ベターのキャッチフレーズを打ち出す

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Not only protection sea wall but also for revitalization of local industry
from primitive fishery to more productive & sustainable fishery
防潮堤による防御だけでなく、主要産業である漁業のより持続可能且つ高度化、高収益化により、よりレジリエントな社会構造を構築する

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From production to market reconstruction and new jobs, every livelihood
養殖漁業から市場再建、新たな職までより高収益の“なりわい”をカバー
Re-establishing Local Production

Reconstructionof Public Market

Reconstruction ofProcessing
Facilities

Cultivation of
Milkfish (Basey)(Mayorga, Mercedes,Guiuan)

Slaughter House(Dulag)

Cultivation of
Milkfish & Oyster(Tanauan)

Supplying raw
material

Supplying raw
material

Promotion ofLocal Products

Entire Study Area

VALUE ADDING THROUGH PROCESSING

Processing ofMilkfish(Basey & Tanauan)

Production of
charcoal fromfallen coconut
trees (Mercedes)

Processing of
local agro-fisheryproducts (Tolosa)Japan International Cooperation Agency

QUICKRestoration
IMPACT PROJECTS
of livelihood through production and sales of local products
FOR REHABILITATION AND RECOVERY FROM TYPHOON YOLANDA

Build Back Better concept was proposed fromJapanese government to Sendai Framework
ビルド・バック・ベターという概念は仙台枠組みに向けて日本政府から提案したもの• Build Back Better was the common sense inJapan & JICA, but not in the world
Build Back Better は日本・JICAの常識だが世界の常識ではなかった• Many lucky situations could lead
“Build Back Better” to the world standard
in Sendai Framework
多くの幸運によりビルド・バック・ベターは国連
仙台枠組みにより世界標準に出来た

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Made Japanese standard to the World Standard
日本の防災の常識を世界の常識に• pre-zero draft document
叩き台として提示されたプロゼロドラフト文書構成→→

not connected to Risk Reduction
prevention is more important
than response→final goal andnot the action

優先行動１

リスクの理解優先行動２

ガバナンス強化

優先行動３

標準化開発

→

直接災害削減につながらない

優先行動４

発災対応準備→

発災対応よりも事前防止がより重要

優先行動５

社会、経済、環境のレジリエンス→最終到達目標でありアクションではない
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concept of Build Back Better proposed from Japan
日本交渉団から提案したビルド・バック・ベターの定義“Build Back Better” was the common sense of Japanese people,especially in Kobe and other damaged area and some expert in theworld, but not clearly defined
ビルド・バック・ベターはとりわけ神戸他の被災地など日本では一般的であり、世界の一部の専門家でも認識されていたが、明確に定義されていなかった。
ビルド・バック・ベターは災害を奇貨として、被災した構造物などの強化復興を含む災害を防ぐ構造物対策や非構造物対策、生活再建、地域経済や産業のより強靱な復興、地域文化や環境の再建など、バランスの取れた災害を防止する対策を行い、災害前よりも強靱な社会を目指すこと、と定義・提案した。

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Original Concept prepared paper 2014
by Matsumaru & Takeya for UN Meeting, 2015
松丸・竹谷による国連会議に向けてBBBを世界で初めて定義した書籍

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Made Japanese standard to the World Standard
日本の防災の常識を世界の常識にしたPriority 1
Understanding disaster risk

優先行動1
災害リスクの理解

Priority 2
Strengthening disaster risk governance tomanage disaster risk

優先行動2
災害制御の為のリスクガバナ
ンスの強化

Priority 3
Investing in disaster risk
reduction for resilience

優先行動3
レジリエンスのための災害削減への投資

brand new propose from Japan

Priority 4
Enhancing disaster preparedness forresponse,
and to “Build Back Better” in recovery,
rehabilitation and reconstruction

優先行動4
発災対応の強化と再度被害を防ぐ復興“Build Back Better”
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Sendai Framework, Logic of the Priority Action
国連仙台枠組み優先行動の論理的関係
Governance

ガバナンス

P2. Strengthening governance to manage disaster risk

Leadership/Governance/Management
Investment for DRR
事前防災投資P3. Investing in disasterprevention andmitigation as an asset
for sustainable
development

Preparedness
災害対応準備Build Back Better
ビルド・バック・ベター

P4. Preparing forP4. Recovery andeffective response DisasterReconstruction for a

resilient society

Disaster management cycle

災害対応サイクル

Knowledge/Evidence/Science

科学的根拠ベース

Understanding Disaster Risk

P1. Understanding Disaster Risk

災害リスクの理解
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After Sendai Framework for DRR agreed,
did world Reconstruction situations changed？
“Build Back Better” realized?
国連防災仙台枠組み合意後の復興は？
ビルド・バック・ベターは実現しているか？

“Build Back Better” gives hope forthe future to the affected people
ビルド・バック・ベターは被災者に未来への希望を与えるコンセプトである

First Mega disaster after Sendai,
2015 April, Nepal Earthquake

仙台枠組み策定後最初の大災害
2015年4月ネパール大地震

Everyone respect Sendai Framework.
Discuss how to realize Build Back Better,it was drastic change before & after Sendai
仙台枠組みは周知でビルド・バック・ベターは当然、どうやって達成するか、がメインの議論
仙台枠組み前後で劇的な変化

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In Philippine, after disaster
activities enhanced by the Act

フィリピンでは大統領令でビルド・バック・ベターが前提

After disaster happened, President of Philippine publish the “Executiveorder” to act as Build Back Better concept and task force
フィリピンでは災害後、大統領令によりビルド・バック・ベターチームの設置が命令が出される

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Earthquake in Indonesia
Sulawesi, 20182018年のインドネシアス
ラウェシ島パル地震では

Prevent same kind of recovery like Ache, Indonesia government did theirbest with Build Back Better concept with JICA support
インドネシア政府はアチェの教訓も踏まえて、JICAの支援も得ながら、ビルド・バック・ベターの実現に最大限の努力を行った20

We are responsible to these spirits,
written on the board of refugee camp
我々は、被災者のこういった希望に応える責任がある“Build Back Better” gives hope to the affected people
and connect to the future “Disaster Risk Reduction”
and Sustainable Development!
ビルド・バック・ベターは被災者に将来への希望を与え且つ、将来の同種災害被害の削減とSDGsに直結するもの！

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Today we can learn a lot of practicalexperiences base on Sendai Framework“Build Back Better” concept
through this seminar!
今日はこのセミナーを通じて、仙台枠組みのビルド・バック・ベター思想に沿った各国の実践的な取組を学べることが楽しみです