───────────────────────────────────────────
平成26年 第２回（定例）由 布 市 議 会 会 議 録（第５日）
平成26年６月24日（火曜日）───────────────────────────────────────────
議事日程（第５号）
平成26年６月24日 午前10時00分開議
日程第１ 請願の取下げの件について
日程第２ 請願・陳情について
日程第３ 承認第１号 専決処分の承認を求めることについて「由布市税条例等の一部を改正する条例」
日程第４ 承認第２号 専決処分の承認を求めることについて「由布市国民健康保険税条例の一部を改正する条例」
日程第５ 承認第３号 専決処分の承認を求めることについて「平成２５年度由布市一般会計
補正予算（第５号）」
日程第６ 議案第８号 由布市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について
日程第７ 議案第51号 平成２６年度由布市新消防庁舎建設（建築主体）工事請負契約の締結
について
日程第８ 議案第52号 平成２６年度高機能消防指令センター・消防救急デジタル無線システ
ム整備工事請負契約の締結について
日程第９ 議案第53号 由布市寡婦医療費助成に関する条例の一部改正について
日程第10 議案第54号 由布市ひとり親家庭等医療費助成に関する条例の一部改正について
日程第11 議案第55号 由布市営土地改良事業に要する経費の賦課徴収に関する条例の一部改
正について
日程第12 議案第56号 由布市県営土地改良事業分担金徴収条例の一部改正について
日程第13 議案第57号 由布市営簡易水道事業設置条例の一部改正について
日程第14 議案第58号 由布市簡易水道事業給水条例の一部改正について
日程第15 議案第59号 由布市火災予防条例の一部改正について
日程第16 議案第60号 平成２６年度由布市一般会計補正予算（第１号）
日程第17 議案第61号 平成２６年度庄内簡易水道導・送水管布設替工事請負契約の締結について
日程第18 決算特別委員会の設置- 267 -

日程第19 決算特別委員会委員の選任
追加日程
日程第１ 発議第３号 地方財政の充実・強化を求める意見書
日程第２ 発議第４号 義務教育費国庫負担制度の堅持を求める意見書
日程第３ 発議第５号 地域包括ケアシステム構築のため地域の実情に応じた支援を求める意
見書
日程第４ 発議第６号 メガソーラーの建設について、所在自治体の同意等を義務づける法改正を求める意見書
日程第５ 閉会中の継続審査・調査申出書
──────────────────────────────
本日の会議に付した事件
日程第１ 請願の取下げの件について
日程第２ 請願・陳情について
日程第３ 承認第１号 専決処分の承認を求めることについて「由布市税条例等の一部を改正する条例」
日程第４ 承認第２号 専決処分の承認を求めることについて「由布市国民健康保険税条例の一部を改正する条例」
日程第５ 承認第３号 専決処分の承認を求めることについて「平成２５年度由布市一般会計
補正予算（第５号）」
日程第６ 議案第８号 由布市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について
日程第７ 議案第51号 平成２６年度由布市新消防庁舎建設（建築主体）工事請負契約の締結
について
日程第８ 議案第52号 平成２６年度高機能消防指令センター・消防救急デジタル無線システ
ム整備工事請負契約の締結について
日程第９ 議案第53号 由布市寡婦医療費助成に関する条例の一部改正について
日程第10 議案第54号 由布市ひとり親家庭等医療費助成に関する条例の一部改正について
日程第11 議案第55号 由布市営土地改良事業に要する経費の賦課徴収に関する条例の一部改
正について
日程第12 議案第56号 由布市県営土地改良事業分担金徴収条例の一部改正について
日程第13 議案第57号 由布市営簡易水道事業設置条例の一部改正について
日程第14 議案第58号 由布市簡易水道事業給水条例の一部改正について- 268 -

日程第15 議案第59号 由布市火災予防条例の一部改正について
日程第16 議案第60号 平成２６年度由布市一般会計補正予算（第１号）
日程第17 議案第61号 平成２６年度庄内簡易水道導・送水管布設替工事請負契約の締結について
日程第18 決算特別委員会の設置
日程第19 決算特別委員会委員の選任
追加日程
日程第１ 発議第３号 地方財政の充実・強化を求める意見書
日程第２ 発議第４号 義務教育費国庫負担制度の堅持を求める意見書
日程第３ 発議第５号 地域包括ケアシステム構築のため地域の実情に応じた支援を求める意
見書
日程第４ 発議第６号 メガソーラーの建設について、所在自治体の同意等を義務づける法改正を求める意見書
日程第５ 閉会中の継続審査・調査申出書
──────────────────────────────
出席議員（21名）
１番 太田洋一郎君

２番 野上 安一君

３番 加藤 幸雄君

４番 工藤 俊次君

５番 鷲野 弘一君

６番 廣末 英德君

７番 甲斐 裕一君

８番 長谷川建策君

９番 二ノ宮健治君

10番 小林華弥子君

11番 新井 一徳君

12番 佐藤 郁夫君

13番 佐藤 友信君

14番 溝口 泰章君

15番 渕野けさ子君

16番 佐藤 人已君

17番 田中真理子君

18番 利光 直人君

19番 生野 征平君

20番 太田 正美君

21番 工藤 安雄君──────────────────────────────
欠席議員（なし）──────────────────────────────
欠

員（１名）

──────────────────────────────- 269 -

事務局出席職員職氏名
局長 秋吉 孝治君

書記 江藤 尚人君

書記 三重野鎌太郎君
──────────────────────────────
説明のため出席した者の職氏名
市長 ……………………… 首藤 奉文君

副市長 …………………… 島津 義信君

教育長 …………………… 清永 直孝君

総務部長 ………………… 相馬 尊重君

総務課長 ………………… 梅尾 英俊君

財政課長 ………………… 御手洗祐次君

総合政策課長 …………… 溝口 隆信君

会計管理者 ……………… 森山 金次君

産業建設部長 …………… 生野 重雄君

健康福祉事務所長 ……… 衛藤 哲雄君

環境商工観光部長 ……… 平井 俊文君

挾間振興局長 …………… 柚野 武裕君

庄内振興局長 …………… 生野 隆司君

湯布院振興局長 ………… 加藤 勝美君

教育次長 ………………… 日野 正彦君

消防長 …………………… 甲斐忠君

代表監査委員 …………… 土屋 誠司君──────────────────────────────
午前10時00分開議○議長（工藤 安雄君） 皆さん、おはようございます。
今期定例会も本日が最終日でございます。議員及び執行部各位には、連日の委員会審査、また、現地調査等でお疲れのことと存じますが、最後までよろしくお願い申し上げます。
ただいまの出席議員数は２１人です。
定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。
執行部より、市長、副市長、教育長、各部長、関係課長及び代表監査委員の出席を求めています。
本日の議事日程は、お手元に配付の議事日程第５号により行います。
────────────・────・────────────○議長（工藤 安雄君） まず、日程第１、請願の取下げの件についてを議題といたします。
請願受理番号６、由布市源流太鼓練習道場設置の請願は、本定例会において総務常任委員会に付託いたしましたが、請願者からお手元に配付のとおり取り下げる旨の申し出がありました。
ここで常任委員長に審査の経過について報告を求めます。
総務常任委員長、佐藤人已君。
○総務常任委員長（佐藤 人已君） それでは、総務常任委員会に付託されています受理番号６の請願について、審査の経過を説明します。

- 270 -

去る６月１８日の常任委員会で請願内容について紹介議員より詳細な説明を受けました。
委員会として審査に入りましたが、その後、請願者より諸般の事情で取り下げたいとの旨の届け出がありましたので、当委員会としては、その時点で審査を中断したところであります。
以上、報告をいたします。
○議長（工藤 安雄君） 委員長報告は終わりました。
お諮りします。ただいま議題となっています受理番号６の請願の取り下げの件については、請願者からの申し出のとおり、これを承認することに賛成の方の起立を求めます。
〔議員20名中起立20名〕○議長（工藤 安雄君） 起立多数です。よって、受理番号６の請願の取り下げの件については、
これを承認することに決定いたしました。
────────────・────・────────────○議長（工藤 安雄君） 次に、日程第２、請願・陳情についてを議題といたします。
本定例会において付託いたしました請願５件、陳情２件について、各常任委員長に審査の経過と結果について報告を求めます。
まず、総務常任委員長、佐藤人已君。
○総務常任委員長（佐藤 人已君） 総務常任委員長の佐藤人已です。ただいまより請願・陳情の審査報告をいたします。
本委員会に付託の請願・陳情は、審査の結果、下記のとおり決定したので、由布市議会会議規則第１４３条第１項の規定により報告いたします。
日時は、１８日、１９日、２３日です。場所は庄内庁舎６階会議室、一部は挾間庁舎でも行いました。出席者は記載のとおりで。
請願受理番号２、件名、地方財政の充実・強化を求める意見書採択について。
委員会の意見、被災地の復興、子育て、医療、介護などの社会保障、環境対策など、地方自治体が担う役割は年々拡大しており、地域の財政需要を的確に見積もり、これに見合う地方交付税
及び一般財源総額を確保する必要があります。
地方自治体の実態に見合った歳出・歳入を的確に見積もるためには、国と地方自治体の十分な協議を保障した上で、地方財政計画、地方税、地方交付税のあり方について決定する必要があります。公共サービスの質の確保と地方自治体の安定的な行政運営を実現するため、政府に対して地方交付税及び一般財源総額の拡大に向けた対策を求めます。
慎重に審査した結果、全員一致で採択すべきものと決定いたしました。
続きまして、受理番号４、件名、安倍内閣がすすめる集団的自衛権容認に反対する請願。
集団的自衛権行使容認の動きをめぐっては、現在盛んに国会内で議論が行われています。憲法- 271 -

解釈変更による行使容認については、慎重な検討を求める意見が与党内にも根強くあり、動向が注目されます。
委員から、国防上は絶対に必要であるとの意見も出されましたが、今後の国会での議論の推移を見守りたいとの意見が多数となりました。
慎重に審査した結果、継続審査すべきものと決定しました。
続きまして、陳情、受理番号２、件名、特定秘密保護法撤廃の採択に関する陳情書。
委員会の意見、昨年１２月６日に成立、同月１３日に公布された特定秘密保護法の撤廃を求め、国会への意見書の提出を求めるものです。この法律は、漏えいすると国の安全保障に著しい支障を与えるとされる情報を特定秘密に指定し、取扱者を調査・管理し、それを外部に知らせたり、外部から知ろうとする人を処罰することにより、特定秘密を守ろうとするものです。
秘密の指定範囲や基準が曖昧で恣意的な運用の余地が残ると言われていることや、取材・報道の自由との線引きもわかりにくいため、知る権利を阻害するとの懸念などが指摘されています。
その他成立までに多くの懸念事項について国会で検討された法律ですが、国の安全保障上は必要であるとの世論もあり、現実的に成立したばかりの法律を国民の合意形成によってすぐに撤廃することには困難な状況であると言えます。
慎重に審査した結果、全員一致で不採択すべきものと決定しました。
受理番号３、件名、「マイ停留所」でユーバスを「体と心の健康寿命を延ばせる生活インフラ」にする陳情。
委員会の意見、陳情者は、これまで由布市市民交通対策検討委員会の公募メンバーとして、由布市の公共交通施策にも精通しており、多くの提案を行政側に投げかけてきています。執行部に確認したところ、今回の陳情内容も含め市民交通対策検討委員会でいろんな提案について協議を重ねた結果を総合的に判断して、現在のコミュニティバス運行事業を実施しているとの説明でした。
委員から、地域全体の要望として必要度の高い事業であるかどうか慎重に調査すべきとの意見が多く出され、慎重に審査した結果、継続審査すべきものと決定しました。
以上であります。
○議長（工藤 安雄君） 次に、教育民生常任委員長、二ノ宮健治君。
○教育民生常任委員長（二ノ宮健治君） おはようございます。教育民生常任委員長の二ノ宮健治
でございます。
請願審査報告をいたします。
本委員会に付託の請願は、審査の結果、下記のとおり決定したので、由布市議会会議規則第１４３条第１項の規定により報告をいたします。

- 272 -

日時は、２６年６月１８日でございます。場所は湯布院庁舎２階会議室です。出席者につきましては、記載のとおり教育民生常任委員会全員でございます。
請願でございます。受理番号５、義務教育費国庫負担制度の堅持を求める請願。
意見でございます。義務教育は日本国憲法・教育基本法の定めるところであり、義務教育の教育水準の維持向上や機会均等を確保する制度として、義務教育費国庫負担制度が維持されています。
本請願においては、この義務教育に係る費用については、本来は国の責任において国庫で全額を保障し、次代を担う子どもたちの健全な成長が図られなければならないところですが、昨今の国庫負担が減じられている中で、現在の義務教育費国庫負担制度を維持し、かつ教育に係る国庫負担割合を２分の１に復元するよう、国の関係機関へ意見書の提出を求めるものです。
請願の趣旨を十分に審査した結果、全員一致で採択すべきと決定をいたしました。
以上でございます。よろしくお願いいたします。
○議長（工藤 安雄君） 次に、産業建設常任委員長、長谷川建策君。
○産業建設常任委員長（長谷川建策君） 皆さん、おはようございます。産業建設常任委員会委員
長の長谷川建策です。
ただいまより請願審査の報告をいたします。
本委員会に付託の請願は、審査の結果、下記のとおり決定したので、由布市議会会議規則第１４３条第１項の規定により報告します。
日時、２６年６月１８、１９。現地調査・まとめ。場所、現地請願箇所、湯布院庁舎２階会議室。出席者、記載のとおりです。書記、議会事務局。
審査結果、請願受理番号３、受理年月日、平成２６年５月２３日、件名、生活道路の早期整備に関する請願。
委員会の意見、本請願は、由布川（海老毛・山田）地域と挾間（上市）地域をつなぐ、新たな生活道路の整備計画策定と早期実現を求めるものです。
由布川地域と挾間地域をつなぐ現在の市道上市海老毛山田線は、地域の主要生活道として昭和
４０年ごろから改良工事が行われてきました。しかし、現在では、都市計画道路との整合性や当該市道の中間部にある市指定文化財の海老毛横穴古墳群の保存等から、現状として市道の改良を進めていくことは難しい状況となっていることを確認しました。
当該市道については、由布市道路網整備計画（平成２２年策定）では、短期整備計画のベースとした道路整備計画候補路線として整理されていますが、中間部で拡幅・改良工事が中断していることにより、交通障害が発生し、通学路として使用する小中学生等の安全性も危惧される状況にあります。

- 273 -

地域住民と行政で十分な協議を重ね、現状の道路交通事情との整合性を図るとともに、実情に即した都市計画道路の整備見直し検討を行い、地域住民の安心安全な生活道路を確保していくた
めにも、協議や整理が整い次第早急に実施計画路線として検討を進めていくべきものと判断されます。
また、本請願との直接的な関係はありませんが、海老毛横穴古墳群について市報や一部パンフレット等で紹介されていますが、貴重な文化財として指定保存を行っていることから、保全と活用方法を検討すべきであるとの意見も出されました。
慎重審査の結果、本請願を全員一致で採択すべきと決定いたしました。
審査結果、採択すべきと決定。
受理番号７、受理年月日、平成２６年６月３日、件名、市道編入に関する請願について。
委員会の意見、本請願は、光永、石武自治区から提出されたもので、里道の市道認定を求めるものです。
これまでは地域住民が保守保全を実施してきたようでしたが、里道の大部分が砂利道で、雨天時には水たまりができるなどの悪路で、維持管理に苦慮されていることが確認されました。
当該里道はＴ字状に広がる道で、全てが市道に接続されており、地域に密接した生活道路になっていることから、市道として認定を行い、接続する市道と一体的に管理をすることが望ましいと判断をいたしました。
慎重審査の結果、本請願を全員一致で採択すべきと決定しました。
審査結果、採択すべきと決定。
以上、報告終わります。御賛同のほどよろしくお願い申し上げます。
○議長（工藤 安雄君） 以上で、各常任委員長の報告は終わりました。
これより審議に入ります。
なお、委員長報告に対する質疑については、審査の経過と結果に対する疑義にとどめることをお願いしておきます。
まず、請願受理番号２、地方財政充実・強化を求める意見書採択についてを議題として質疑を行います。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これより請願受理番号２の請願について採決いたします。この請願に対する委員長報告は採択- 274 -

です。この請願は委員長報告のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。
〔議員20名中起立20名〕○議長（工藤 安雄君） 起立多数です。よって、請願受理番号２、請願については採択することに決定いたしました。
次に、請願受理番号３、生活道路の早期整備に関する請願を議題として質疑を行います。質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 討論なしと認めます。
これより請願受理番号３の請願についてを採択いたします。この請願に対する委員長報告は採択です。──失礼しました。
これより請願受理番号３、請願についてを採決します。この請願に対する委員長報告は採択です。この請願は委員長報告のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。
〔議員20名中起立20名〕○議長（工藤 安雄君） 起立多数です。よって、請願受理番号３の請願については採択することに決定いたしました。
次に、請願受理番号４、安倍内閣がすすめる集団的自衛権容認に反対する請願は、継続審査です。
次に、請願受理番号５、義務教育費国庫負担制度の堅持を求める請願を議題として質疑を行います。質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これより請願受理番号５の請願について採決します。この請願に対する委員長報告は採択です。
この請願は委員長報告のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。
〔議員20名中起立20名〕○議長（工藤 安雄君） 起立多数です。よって、請願受理番号５の請願については採択することに決定いたしました。

- 275 -

次に、請願受理番号７、市道編入に関する請願についてを議題として質疑を行います。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これより請願受理番号７の請願について採決します。この請願に対する委員長報告は採択です。
この請願は委員長報告のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。
〔議員20名中起立20名〕○議長（工藤 安雄君） 起立多数です。よって、請願受理番号７の請願については採択することに決定いたしました。
次に、陳情受理番号２、特定秘密保護法撤廃の採択に関する陳情書を議題として質疑を行います。質疑はありませんか。１０番、小林華弥子さん。
○議員（１０番 小林華弥子君） 総務委員長にお聞きをいたします。
委員会結果は不採択すべきと決定というふうに報告がありましたが、不採択の理由を読みますと、成立したばかりの法律をすぐに撤廃することが困難だから不採択と言っておりますが、この理由がちょっとわかりません。むしろ成立した法案に対して意見書を上げることが必要なのであって、成立した法案だから意見書を上げられないということが理由になっていることがよくわかりません。委員会の不採択の理由が時期的なことが理由なのか。それとも中身についての賛否はどのように審議されたのか。
それから陳情書にもありますけども、全国多くの地方自治体がこの法案が成立されてから次々と意見書を出しています。１５０、２００にも上るような地方自治体の市議会がどんどん意見書を出しておりますけれども、そういうほかの自治体の市議会の提出状況みたいなことは委員会の中で審議されたのでしょうか。
○議長（工藤 安雄君） 総務常任委員長。
○総務常任委員長（佐藤 人已君） お答えします。
他の自治体との比較はしておりません。成立したばかりの法律を国民の合意形成によってすぐに撤廃することは困難な状況であると、この内容です。
○議長（工藤 安雄君） 小林華弥子さん。
○議員（１０番 小林華弥子君） わかりやすく言いますと、時期的にもう成立したから不採択ということなのか、委員会の中で、この秘密保護法そのものについての賛否を委員会の中で審議し- 276 -

たのかどうかということを教えてください。
○議長（工藤 安雄君） 総務常任委員長。
○総務常任委員長（佐藤 人已君） 委員会の中での賛否は一応しました。それと、時期的な問題で不採択にしたということは、一応、国のほうで１２月６日に成立して１３日に公布された特定秘密保護法について意見を出すという陳情、意見書を出すという陳情書ではなかったように捉えているんですけど。
○議長（工藤 安雄君） ほかに質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。工藤俊次君。
○議員（４番 工藤 俊次君） ４番、工藤俊次です。３月議会で、この問題を一般質問させていただきましたが、わずかな時間で昨年末の臨時国会の中で、大変少ない審議時間の中で決定された。また、わずかな期間の中から公布をされたという法律であります。地方議会からも、今言いましたように、多数の意見書が上がっておりますし、何といっても６０万件秘密に指定されようかという法律でありますから、まさに時代の流れに逆行した、国の形が変わるとまで言われるよ
うなひどい法律でありますので、ぜひ、意見書を上げていただくようにお願いをしていきたいと思います。
○議長（工藤 安雄君） ほかに討論ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） これで討論を終わります。
これより陳情受理番号２の陳情についてを採決します。この陳情に対する委員長報告は不採択です。よって、原案について採決します。この陳情は原案のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。（発言する者あり）〔議員20名中起立８名〕○議長（工藤 安雄君） 起立少数です。よって、陳情受理番号２については不採択とすることに決定いたしました。
次に、陳情受理番号３、「マイ停留所」でユーバスを「体と心の健康寿命を延ばせる生活イン
フラ」にする陳情は、継続審査です。
────────────・────・────────────○議長（工藤 安雄君） 次に、日程第３、承認第１号専決処分の承認を求めることについて「由布市税条例等の一部を改正する条例」から日程第１７、議案第６１号平成２６年度庄内簡易水道
導・送水管布設替工事請負契約の締結についてまでの１５件を一括議題といたします。

- 277 -

付託しております各議案について、各常任委員長にそれぞれの議案審査に係る経過と結果について報告を求めます。
まず、総務常任委員長、佐藤人已君。
○総務常任委員長（佐藤 人已君） 総務常任委員長の佐藤人已でございます。委員会審査の報告をいたします。
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、由布市議会会議規則第１１０条の規定により報告します。
日時は、６月１８日、１９日、２３日、３日間でございます。場所は、庄内庁舎、一部挾間庁舎を使用しました。
出席者は、記載のとおりでございます。担当課も記載のとおりでございます。書記は議会事務局です。
審査結果、事件の番号、承認第１号専決処分の承認を求めることについて「由布市税条例等の一部を改正する条例」。
経過及び理由、平成２６年法律第６号による地方税法の改正、及び平成２６年政令第１３２号
による地方税法施行令の改正に伴い条例の改正を行うものです。平成２６年３月３１日付で専決処分を行っています。
主なものは、法人税法の改正にあわせて、外国法人に係る外国税額控除制度が新設されたことによる改正、外国法人に係る申告納付制度が規定されることに伴う改正などです。
また、軽自動車税の標準税率引き上げに伴い原動付自転車及び二輪の軽自動車並びに二輪の小型自動車に係る税率を１.５倍とし、引き上げ後の税率が２,０００円に満たない場合は最低税率の年額２,０００円とする。三輪以上の軽自動車及び小型特殊自動車に係る標準税率については１.５倍に、その他の区分の車両にあっては１.２５倍とする改正がなされました。原付自転車や農耕作業用の小型特殊自動車などの税額が平成２７年度より引き上げられます。
その他三輪以上の軽自動車においてもグリーン化を進める観点から新規検査から起算して１４年を経過したものに対して標準税率におおむね２０％の重課税率を適用することによる改正、固定資産税の特例の適用を受けようとするものが行う申告について明確化されたことによる改正などです。
慎重に審査した結果、全員一致で承認すべきものと決定しました。
承認第３号専決処分の承認を求めることについて「平成２５年度由布市一般会計補正予算（第５号）」。
経過及び理由、３月の大雪によるもので、農林業施設雪害災害復旧緊急支援事業費に係る歳出入予算の計上と、それに伴う農業用施設災害復旧事業の予算繰越明許費の変更、繰越明許費補正- 278 -

の追加１件、変更２件です。平成２６年３月２５日に専決処分を行っています。
歳入歳出予算の総額に３,７８２万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ
１８２億１,５６３万６,０００円とするものです。
繰越明許費補正で、防災ラジオ配送業務４７１万９,０００円を追加し、これは防災ラジオの配布時に留守の家が多く、３月中の全戸配布ができないと判断し明許繰り越しをしたものです。
農業用排水路整備事業１,１７４万２,０００円と農業用施設災害復旧事業４,７６０万円については、３月の大雪により工事ができなかったことにより変更したもの。防災情報中継局設置事
業の９,５４０万円は、総務省の許可が遅くなり、工事の着手がおくれたものです。
慎重に審査した結果、全員一致で承認すべきものと決定しました。
続きまして、議案第８号由布市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について（継続審査分）であります。
経過及び理由、改正内容は、農業委員会委員の報酬を見直すことと、障害者自立支援法の改正に伴い審査会の名称が改正されたため、名称変更を行う内容です。
農業委員会委員報酬について類似団体を視察し県内の状況について詳しく調査しました。平成
２３年の農地法の一部改正により農業委員会委員の責務と負担が増大しています。また委員会での取り扱い件数が年々増加していること、全筆調査も控え委員の負担が増していることを確認しました。今回の引き上げ率はかなり大きいとの意見も出されましたが、改正後の金額でも県内１１番程度で、中位以下であることから引き上げについてはやむを得ないとの意見が多数となりました。
委員からは、農業委員会委員の活動状況について、地域事情によって濃淡があるように思われるとの指摘がありました。また農業委員の定数についても県内自治体と比較して、適正な見直し・検討を求める強い意見が出されました。
その後、委員会から施行日について修正案が別紙のとおり提出され、原案と修正案について審査した結果、全員一致で修正案を可決すべきものと決定しました。また、修正案を除く原案についても全員一致で可決すべきものと決定しました。
修正案の内容について説明いたします。
委員長報告書の最後に修正案を添付しています。裏面をごらんください。
通常の条例改正案では、附則に条例施行日が記載されています。今回の一部改正の原案では、施行日は「平成２６年４月１日」となっています。修正案では、農業委員会委員の報酬引き上げについて施行日を平成２６年４月１日と遡及せずに、平成２６年７月１日から施行するという修正案でございます。
続きまして、議案第５１号平成２６年度由布市新消防庁舎建設（建築主体）工事請負契約の締- 279 -

結について。
経過及び理由、５月８日に競争入札を執行した結果、新成建設株式会社が落札し５月１４日付
で仮契約を締結したことから、由布市議会の議決に付すべき契約及び特に重要な公の施設の廃止に関する条例第２条の規定により、議会の議決を求めるものです。
慎重に審査した結果、全員一致で可決すべきものと決定しました。
続きまして、議案第５２号平成２６年度高機能消防指令センター・消防救急デジタル無線シス
テム整備工事請負契約の締結について。
経過及び理由、５月８日に競争入札を執行した結果、日本無線株式会社大分営業所が落札し５月１４日付で仮契約を締結したことから、由布市議会の議決に付すべき契約及び特に重要な公の施設の廃止に関する条例第２条の規定により、議会の議決を求めるものです。
委員から、２社が辞退し１社のみの入札でも手続上に問題はないのかという意見が出されました。（要件設定型）一般競争入札の場合、広く公募をしていることから公平性・競争性は保たれており、問題ないとの説明がありました。
慎重に審査した結果、全員一致で可決すべきものと決定しました。
続きまして、議案第５９号平成２６年度由布市火災予防条例の一部改正について。
経過及び理由、消防法施行令の改正に伴い、条例の一部改正を行うものです。昨年京都府福知山市花火大会で露天業者の発電機の燃料缶からガソリンが噴出し、引火し爆発した事故を受けての防火管理の改正です。
主な内容は、各種の催しに当たっての火気器具等の取り扱いに関する規定の整備と消化器の設置です。また、大規模な催し（１００店舗以上）の場合、消防長が主催者に対して、防火予防担
当者の選任と火災予防上業務に関する計画書を作成させることを義務づけています。
催しの主催者や火気器具を取り扱う出店業者に対して周知徹底を図るよう求めます。
慎重に審査した結果、全員一致で可決すべきものと決定しました。
続きまして、議案第６０号平成２６年度由布市一般会計補正予算（第１号）。
経過及び理由、歳入歳出予算の総額にそれぞれ３,３０２万１,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１８７億３,９５７万４,０００円とするものです。
今回の補正は、４月の人事異動に伴う職員給与の組み替えと、国・県の補助金への対応と緊急性の高い事業が主なものです。
歳入では、ふるさと納税の寄附金が２４７万５,０００円、財政調整基金からの繰入金が６３１万６,０００円で、基金の本年度取り崩し累計額は、５億１,７６９万７,０００円になります。過年度収入では、平成２５年度実施分の防衛交付金１,９００万円。
歳出では、総務費では由布院駅前トイレの改修工事を計上。

- 280 -

委員から、今回の改修は緊急的な処理となっているが、利用者数を考慮した場合、今後、本格的な改修工事も検討すべきであるとの意見が出され、負担等についてＪＲ側と十分な協議を重ねるよう求めました。地域振興費の挾間地域づくり推進事業では、消防団積載車購入費を計上。防犯体制確立事業の負担金は、少年補導員に依頼している大分南地区少年警察ボランティア協会費
３６名分です。
消防費では、法改正による防火対象物管理システムの導入費や、災害時において消防団員等に緊急メールを配信するシステムの構築費が計上されています。緊急メールの配信先については、
今後の検討を求めました。
慎重審査の結果、全員一致で原案のとおり可決すべきものと決定しました。
続きまして、議案第６１号平成２６年度庄内簡易水道導・送水管布設替工事請負契約の締結について。
経過及び理由、６月１０日に競争入札を執行した結果、扶桑建設工業株式会社九州支店が落札し６月１３日付で仮契約を締結したことから、由布市議会の議決に付すべき契約及び特に重要な公の施設の廃止に関する条例第２条の規定により、議会の議決を求めるものです。
委員から、市内業者に分割発注等はできなかったのかとの意見が出されましたが、業者のランクや、工法等の問題から市内業者への発注はできなかったと説明がありました。市内業者育成の観点から、今後とも可能な限り市内業者への発注について要望します。
慎重に審査した結果、全員一致で可決すべきものと決定しました。
以上、報告を終わります。どうか議員皆様の御理解をよろしくお願いをいたします。
○議長（工藤 安雄君） 次に、教育民生常任委員長、二ノ宮健治君。
○教育民生常任委員長（二ノ宮健治君） 教育民生常任委員長の二ノ宮健治です。委員会審査報告をいたします。
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、由布市議会会議規則
１１０条の規定により報告をいたします。
日時は、６月１８日、１日でございます。場所は湯布院庁舎２階会議室、出席につきましては、
教育民生常任委員会委員全員でございます。担当課については、記載のとおりでございます。
審査結果を報告いたします。
承認第２号専決処分の承認を求めることについて「由布市国民健康保険税条例の一部を改正する条例」。
経過及び理由です。平成２６年政令第１３２号により地方税法施行令の改正に伴い、条例の改正を行うもので、一部改正の内容は、国民健康保険税の後期高齢者支援金等課税額にかかわる課
税限度額を現行１４万円から１６万円に、介護納付金課税額にかかわる課税限度額を現行１２万- 281 -

円を１４万円に引き上げ、また、低所得者の国民健康保険税の軽減措置の対象を拡大するため、
国民健康保険税の５割軽減該当世帯において単身世帯への対象の拡大及び２割軽減の対象となる世帯の軽減判定所得、現行３５万円を４５万円に引き上げを行うものでございます。
条例の施行が平成２６年４月１日からで、時間的余裕がないことから専決処分とし、承認を求めるものであります。
慎重審査の結果、全員一致で原案を承認すべきと決定をいたしました。
議案第５３号由布市寡婦医療費助成に関する条例の一部改正について。
国民健康保険税の制度改正によりまして、平成２６年４月１日以降７０歳到達者から後期高齢者医療に移行するまでの期間、医療機関窓口で支払う医療費の自己負担額が２割となります。そのことから制度改正で生じる不公平をなくすために、寡婦医療費助成の対象年齢を７５歳まで引き上げ、２割負担該当者の軽減を図るものでございます。
条例の施行は公布の日から、改正後の第２条の規定は平成２６年４月１日からの適用となっています。
今回の改正については、担当課が制度改正で生じる不公平を見逃さずにということで、これは、担当課というのは子育て支援課でございます。きめ細かな対応をするもので、委員から、すばら
しいと。これは、なかなか、どういう言葉に置こうかと思ったんですが、賞賛ではちょっと重す
ぎるかなということで、この言葉を使わせていただきました。との声が上がりまして、今後もこのように、市民に不利益が生じないよう、さらなる慎重な取り組みをお願いをいたしたいということでございます。
慎重審査の結果、全員一致で原案を可決すべきと決定いたしました。
議案第５４号由布市ひとり親家庭等医療費助成に関する条例の一部改正についてでございます。
平成２６年法律第２８号により寡婦福祉法の改正が行われまして、そのための条例改正でございます。
今回の改正は、母子家庭等への支援体制の充実を図るとともに、父子福祉資金制度の創設等、父子家庭に対する支援の拡大を図るものであり、法律名も「母子及び寡婦福祉法」から「母子及び父子並びに寡婦福祉法」に改められました。
条例の施行は、平成２６年１０月１日からでございます。
慎重審査の結果、全員一致で議案を可決すべきと決定いたしました。
議案第６０号平成２６年度由布市一般会計補正予算（第１号）。
本補正予算について当委員会に関係する主なものは、３款民生費１目生活保護総務費で社会福祉主事資格認定のための旅費で、６５万１,０００円が計上されています。このような資格の取得につきましては、最終的に個人の資格取得になるというようなことの中から、今後、個人から- 282 -

の一部負担金徴収制度の導入が必要ではないかとの意見が出されました。
１０款教育費３目教育指導費で、教育方針推進事業（コミュニティ・スクール導入促進事業）
７７万７,０００円。この事業は保護者や地域住民の参画を得ながら、学校運営の改善や学校支援の充実を図ることを目的とした国の補助事業であります。現行の学校評議員制度があるんですが、それを学校内から地域へと広げていくもので、今年度は由布川小学校をモデル的に先行させまして、来年度、東庄内小学校、塚原小学校、さらに市内全体に広げていく事業であります。
３目図書館費、市立図書館システム更新事業１,２４７万２,０００円は、現システムが５年以上経過をし、保守契約期間の延長が困難なことから、当初予算での新システム移行を検討していましたが、価格やシステム等の再検討を行うことにより、今回の補正計上となりました。
今回、島津副市長の出席をお願いをいたしまして、健康立市の推進について市の体制を充実させ、一部の課や職員に過度な負担とならないよう全市的な取り組みになるよう強く要請をいたしました。
慎重審査の結果、全員一致で原案を可決いたしました。
御審議方よろしくお願いいたします。
○議長（工藤 安雄君） 次に、産業建設常任委員長、長谷川建策君。
○産業建設常任委員長（長谷川建策君） 産業建設常任委員長、長谷川建策です。委員会の審査報
告いたします。
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、由布市議会会議規則第１１０条の規定により報告します。
日時、２６年６月１８日、１９日。議案審査、まとめ。場所、挾間庁舎３階第２会議室、湯布院庁舎２階会議室。出席者、記載のとおりです。担当課及び書記は記載のとおりです。
審査結果を報告いたしますが、質疑のないように詳細に記載をしていますので、事業概要及び委員会の意見を中心に報告をさせていただきます。
事件の番号、承認第３号、件名、専決処分の承認を求めることについて「平成２５年度由布市
一般会計補正予算（第５号）」。
経過及び理由、本議案は、平成２５年度一般会計補正予算の承認を求めるもので、本補正予算のうち当委員会に関する主なものは、３月の大雪災害による農林業施設雪害災害復旧緊急支援事
業４２件分の歳入歳出予算の計上と、それに伴う農業用施設災害復旧事業の繰越明許費の額の変更等を行うものです。
本補助事業のうち、施設撤去作業に係る費用については受益者への負担を求めることはないが、施設再建・修繕分については、２０％の受益者の負担が求められることとなります。過去再三にわたる災害による施設の再建・修繕のための高額な費用負担や農業者の高齢化に加え、今回の雪- 283 -

害も一つの要因となり、これを機に農家をやめる農業者もあったとの報告を受けました。
委員会からは、農業行政の各種事業について適切に公的な助成は行われていると思うが、被災した上に、再建のための費用負担を負うことは農家にとって大変厳しい状況であると思われます。
農業振興は市の重点施策であることや、災害による被害であるということを考慮し、農業者への手厚い支援策を実施することができないか検討を行うように意見をしました。
慎重審査の結果、全員一致で原案を承認すべきと決定しました。
事件の番号、議案第５５号、件名、由布市営土地改良事業に要する経費の賦課徴収に関する条
例の一部改正について。
経過及び理由、本条例改正案は、農林水産省所管の農業基盤整備促進事業実施要綱に規定する事業を新たに実施するため、土地改良法に基づき徴収する負担金についての規定を加えるものです。
当該実施要綱に基づいて、今回新規で取り組みを開始する事業の内容は、農作業道の変更の土地改良事業となっています。
委員会からは、当該事業における助成を受けるためには、幾つかの採択要件をクリアする必要があり、中でも農業基盤整備計画を策定していることという要件があることから、意欲ある農業従事者を支援していくためにも、有利な助成を受けることができるように新規事業の広報活動の実施も含め、当該事業の該当可能箇所の調査を実施し、事前に計画策定を行うように意見をしました。
慎重審査の結果、全員一致で原案を可決すべきと決定しました。
事件の番号、議案第５６号、件名、由布市県営土地改良事業分担金徴収条例の一部改正について。
経過及び理由、本条例改正案は、大分県議会平成２６年第１回定例会で可決された、平成２６年度における農林水産関係事業に要する経費の市町村負担についてに規定される事業（農業用用排水施設の新設、廃止または変更等）に新たに取り組むため、土地改良法に基づき分担金の額についての規定を加えるものです。
今回の条例改正により、即事業に着手するというのではなく、今後も事業実施に向けて県に要望を行っていくため、市の条例に当該事業を規定するものであるとの報告を受けました。
慎重審査の結果、全員一致で原案を可決すべきと決定しました。
事件の番号、議案第５７号、件名、由布市営簡易水道事業設置条例の一部改正について。
経過及び理由、本条例改正案は、平成２２年３月に策定した簡易水道事業統合計画に基づいて、湯布院町の下湯平簡易水道事業を湯平簡易水道事業に統合するためのものです。
内容としては、別表中の湯平簡易水道事業の給水区域に下湯平簡易水道事業を含め、給水人口- 284 -

や１日最大給水量の整理を行うものです。
慎重審査の結果、全員一致で原案を可決すべきと決定しました。
事件の番号、議案第５８号、件名、由布市簡易水道事業給水条例の一部改正について。
経過及び理由、本条例改正案は、議案第５７号と同様に、下湯平簡易水道事業を湯平簡易水道事業に統合するため、条文の整理を行うものです。
慎重審査の結果、全員一致で原案を可決すべきと決定しました。
事件の番号、議案第６０号、件名、平成２６年度由布市一般会計補正予算（第１号）。
経過及び理由、平成２６年度由布市一般会計補正予算については、委員会で出された主な意見のみを報告いたします。
委員会審査で出された主な意見は、水道未普及地域改善事業については、担当課からは、小平
簡易水道組合が管理する水道施設は地域の方が普段から生活用水等として使用しているものだが、４月ごろに給水が停止したため、生活用水確保ができなくなり、事業費の予算計上は行っていな
かったが当該水道施設の工事を許可したとの説明を受けた。地域の方の生活用水等の維持・確保については早急な対応が必要不可欠であるが、事業許可を出すまでの手続として、予備費からの充用を行うなど予算上の協議も十分に行い、正規手続を経て、丁重な行政サービスの提供を努める必要がある。
河川水質保全事業については、大分川源流域の水質保全は喫緊の課題であるが、本事業にて取り組む予定としている内容が不透明に思われた。担当課からは、県が進める豊かな水環境の創出
への取り組みを推進し、河川への生活排水対策等を行うとの説明を受けた。今回の事業推進については、生活排水処理率の向上を図るため合併処理浄化槽転換補助事業の活用も検討されており、この補助を受けるためには今回創設予定である市民会議の設置が必要となっていた。合併処理浄化槽転換補助事業の実施については、転換を行う計画策定や設置費用に対する市の上乗せ補助の確保などが必要で、いろいろな面でさらなる協議の必要があると考えられる。また、今回の大分川源流域市民会議の創設については、単に合併処理浄化槽転換の補助を受けるための一手段として設置するなどということではなく、大分川源流域の水環境を再生させるために十分に機能する市民会議となるように各関係機関と綿密な協議を行い、明確な目的を設定し、目的を達成するための計画を十分に検討し、予算執行に当たっていただきたい。
今回のかぐらちゃやの指定管理施設に限らずほかの施設についても、指定管理事業者が変更となった後に応急的な修繕対策をその都度とっていくのではなく、指定管理を行う前に事前に市の公共施設として計画をもって修繕を行い、その後に現状確認を行い指定管理に出すべきである。
また、指定管理施設は公共施設であり、各施設に目的を設定し管理の指定をしているが、一定以上の利益を見込むことができる施設については、賃貸による施設の貸与や財産処分等も含め、今- 285 -

後検討を行っていくべきである等の意見が出されました。
慎重審査の結果、全員一致で原案を可決すべきと決定しました。
どうか、慎重審査の上、御賛同をお願いいたします。以上、終わります。
○議長（工藤 安雄君） 以上で、各常任委員長の報告は終わりました。
ここで暫時休憩いたします。再開は１１時１５分といたします。
午前11時04分休憩………………………………………………………………………………
午前11時15分再開○議長（工藤 安雄君） 再開します。
これより審議に入りますが、議案についても、委員長報告に対する質疑については、審査の経過と結果に対する疑義にとどめることを再度お願いしておきます。
まず、日程第３、承認第１号専決処分の承認を求めることについて「由布市税条例等の一部を改正する条例を議題として質疑を行います。質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これより承認第１号を採決します。本案に対する委員長報告は承認です。本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。
〔議員20名中起立19名〕○議長（工藤 安雄君） 起立多数です。よって、本案は委員長報告のとおり承認されました。
次に、日程第４、承認第２号専決処分の承認を求めることについて「由布市国民健康保険税条
例の一部を改正する条例」を議題として質疑を行います。質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これより承認第２号を採決します。本案に対する委員長報告は承認です。本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。
〔議員20名中起立20名〕- 286 -

○議長（工藤 安雄君） 起立多数です。よって、本案は委員長報告のとおり承認されました。
次に、日程第５、承認第３号専決処分の承認を求めることについて「平成２５年度由布市一般会計補正予算（第５号）」を議題として質疑を行います。質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これより承認第３号を採決します。本案に対する委員長報告は承認です。本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。
〔議員20名中起立20名〕○議長（工藤 安雄君） 起立多数です。よって、本案は委員長報告のとおり承認されました。
次に、日程第６、議案第８号由布市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する
条例の一部改正についてを議題として、質疑を行います。質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。１２番、佐藤郁夫君。
○議員（１２番 佐藤 郁夫君） ちょっと確かめておきたいんですが、修正案も一緒ですかね。
修正議決という形、（発言する者あり）一緒に討論します。したいと思いますが、議長それで許可いただけますか。関連ちゅうか、これが本質でしょうから。
○議長（工藤 安雄君） はい。
○議員（１２番 佐藤 郁夫君） それでは、１２番、佐藤郁夫です。私も由布市議会は、委員会
制度、委員会を重視した、また本会議も併用しながらの議会ということも十分承知してますし、委員会のそれぞれの審査をした委員さんの皆さんに十分敬意を払った上で、この修正に対する反対討論をさせていただきます。
まず、議案８号、この件につきましては継続審査でございました。３月議会で出された件でありまして、そして、なおかつ予算につきましては、我が建設常任委員会で審議をして可決をしております。執行停止というような状況であったと思いますし、総務委員の皆さんはやっぱり慎重に取り扱って、きちっと視察等をしながら、この問題はどうだろうかと、そういう審議をされて今日までなったと、そういう経緯でございますから、十分そういうこともわかります。ただ、修正を、皆さん値上げちゅうか、この報酬は、内容が審査結果もあります。やっぱり、上げなきゃならんだろう、そういう結論。ただ、修正出されて、実施時期を７月１日ということで、私はこ- 287 -

の件については、やっぱり承服は大変悪いんですができません。と申しますのは、予算、皆さん
御存じと思いますが、仕事も４月１日から農業委員さんそれぞれされてますし、確かに濃淡ございますし、定数の見直しも含めて、私も十分わかってます。特に私は農業委員会のときには、委員が小選挙区で選挙したところと選挙しないところもございましたし、欠員もございました。したがって、見直し等は当然定数はすべき、そういうふうに思ってますから。ただ、この報酬につきましては、やはり仕事をして、皆さんが汗をかいていただいてる。そういうことで、４、５、６月分も含めて、やはり実施は４月１日に報酬を上げていただいて、皆さんの労に報いていただ
きたい。これこそ不利益不遡及の原則と私はそう思ってますので、どうぞ賛同される皆さんの御理解をいただいて、原案どおり可決していただきますようお願いして、修正案に対する、この案に対する反対討論といたします。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） ほかに討論ございませんか。新井一徳君。
○議員（１１番 新井 一徳君） 委員長報告に対して賛成討論をいたします。
今、郁夫委員から言われたように、逆に言えば、おんなじような意見なんですけど、我々も類似の市を視察しまして、それは豊後高田市でありますけども、やはり由布市の場合は、報酬が合併のときに、定数は減さないという基本理念のもとで、３町がある程度同じ報酬やったので、この金額でありました。今回の議案は、委員長報告に書いてますように、ちょっとアップ率が大きいということで、逆に言うたら、少し減額の修正案を出そうかというような委員会の意見もありましたけども、いや、そこまでしてやるのもいかがなものかということで、やはり、そのために、ある程度、慎重に審議するためにも３カ月間の猶予をいただきまして、今回結論を出したわけですけども、そういった面を含めて、本当わずか３カ月ということでありますけども、農業委員さんには大変お仕事で大変でしょうけども、そのようなところを御理解をいただけるのではないかということで委員会としての結論を出しましたので、その辺のところを他の議員さんも御理解い
ただいて、委員長報告に対して御賛同いただけるようによろしくお願いします。
○議長（工藤 安雄君） ほかに討論ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これより議案第８号を採決します。本案に対する委員長報告は修正です。まず委員会の修正案について、採決を行います。委員会の修正案に賛成の方の起立を求めます。
〔議員20名中起立10名〕○議長（工藤 安雄君） 採決の結果、賛成反対が同数ですので、よって、地方自治法第１１６条
第１項の規定により、議長が本案に対して採決いたします。議長は本案に対して賛成です。

- 288 -

（「原案か」と呼ぶ者あり）原案に対して賛成、ちょっと待ってください。修正案に対して賛成をいたします。よって、修正案は可決されました。
次に、ただいま修正議決した部分を除く原案について採決をいたします。修正議決した部分を除く原案について、賛成の方の起立を求めます。
〔議員20名中起立19名〕○議長（工藤 安雄君） 起立多数です。よって、修正議決した部分を除く部分については原案のとおり可決されました。
次に、日程第７、議案第５１号平成２６年度由布市新消防庁舎建設（建築主体）工事請負契約の締結についてを議題として質疑を行います。質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これより議案第５１号を採決します。本案に対する委員長報告は可決です。本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。
〔議員20名中起立20名〕○議長（工藤 安雄君） 起立多数です。よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第８、議案第５２号平成２６年度高機能消防指令センター・消防救急デジタル無線
システム整備工事請負契約の締結についてを議題として質疑を行います。質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これより議案第５２号を採決します。本案に対する委員長報告は可決です。本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。
〔議員20名中起立20名〕○議長（工藤 安雄君） 起立多数です。よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第９、議案第５３号由布市寡婦医療費助成に関する条例の一部改正についてを議題として質疑を行います。質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 289 -

○議長（工藤 安雄君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これより議案第５３号を採決します。本案に対する委員長報告は可決です。本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。
〔議員20名中起立20名〕○議長（工藤 安雄君） 起立多数です。よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第１０、議案第５４号由布市ひとり親家庭等医療費助成に関する条例の一部改正についてを議題として質疑を行います。質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これより議案第５４号を採決します。本案に対する委員長報告は可決です。本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。
〔議員20名中起立20名〕○議長（工藤 安雄君） 起立多数です。よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第１１、議案第５５号由布市営土地改良事業に要する経費の賦課徴収に関する条例の一部改正についてを議題として質疑を行います。質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これより議案第５５号を採決します。本案に対する委員長報告は可決です。本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。
〔議員20名中起立20名〕○議長（工藤 安雄君） 起立多数です。よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第１２、議案第５６号由布市県営土地改良事業分担金徴収条例の一部改正についてを議題として質疑を行います。質疑ありませんか。

- 290 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これより議案第５６号を採決します。本案に対する委員長報告は可決です。本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。
〔議員20名中起立20名〕○議長（工藤 安雄君） 起立多数です。よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第１３、議案第５７号由布市営簡易水道事業設置条例の一部改正についてを議題として質疑を行います。質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これより議案第５７号を採決します。本案に対する委員長報告は可決です。本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。
〔議員20名中起立20名〕○議長（工藤 安雄君） 起立多数です。よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第１４、議案第５８号由布市簡易水道事業給水条例の一部改正についてを議題として質疑を行います。質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これより議案第５８号を採決します。本案に対する委員長報告は可決です。本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。
〔議員20名中起立20名〕○議長（工藤 安雄君） 起立多数です。よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第１５、議案第５９号由布市火災予防条例の一部改正についてを議題として質疑を- 291 -

行います。質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これより議案第５９号を採決します。本案に対する委員長報告は可決です。本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。
〔議員20名中起立20名〕○議長（工藤 安雄君） 起立多数です。よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第１６、議案第６０号平成２６年度由布市一般会計補正予算（第１号）を議題として質疑を行います。質疑ありませんか。１４番、溝口泰章君。
○議員（１４番 溝口 泰章君） 委員長にお伺いします。（「なに委員長か」と呼ぶ者あり）総
務委員長にお伺いします。
２款１項５目財産管理費の湯布院庁舎管理事業についての御意見が、由布院駅トイレの改修工事に関してですけれども、今回の改修は緊急的な処理。利用者数を考慮した場合、今後、本格的な改修工事も検討すべきであるという意見がなされたということでございます。その内訳、内容といいますか、について、どのような本格的改修工事をお話なされたのか。そして、それが、そのリアクションじゃないですけども、行政のほうの予定はどういうふうに返答があったのか、その２点、お伺いしたいんですが。
○議長（工藤 安雄君） 総務常任委員長。
○総務常任委員長（佐藤 人已君） 溝口議員の質問にお答えいたします。
執行部側からの説明の中に、先ほど委員長報告で言いましたように、今度の案件は緊急性があるから、その予算を計上したわけでありまして、また、臭気等がひどく漂っているということでありますので、そういうことを考えると、もう全面的に改修したほうがいいんじゃないかという委員の意見があったということです。
それで、その予算の中で、全て由布市が持たねばいけないのかなというような意見もありまして、ＪＲ側ともう少し詰め寄った話ができていいんではなかろうかなと。そして、また、金額が大きくなれば、防衛予算も適用するようになるのではないのだろうかということであります。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） 溝口泰章君。
○議員（１４番 溝口 泰章君） 聞きたいところは、もう既にトイレが小規模というか、利用者- 292 -

の増加に対応できないスケールになってるので、いわゆる基本的に浄化槽の拡大が必要だというふうに先だっての質疑で行ったんですけれども、そのあたりのお話はなされましたか。
○議長（工藤 安雄君） 総務常任委員長。
○総務常任委員長（佐藤 人已君） 浄化槽の増築というんですか、大きくする話も出ました。確かに。今の容量では賄い切れんのではないだろうかと。それから同じするんやったら大きいのをしたらどうだろうかという意見も、そういう意見もあった中で検討した結果、金額が今度は浄化槽といっても何千万円という浄化槽になりますので、そういう防衛予算等に該当するように組み入れたらどうかなということでした。
○議長（工藤 安雄君） 溝口泰章君。
○議員（１４番 溝口 泰章君） ということは、私が理解したところで、今確認したいんですけ
ども、浄化槽を大きくするには経費がかかると。かかるがゆえにＪＲとの協議を重ねて、利用できる防衛費などの補助金を使うべきであって、基本的にはトイレの増改築の推進を委員会としては執行部に申し上げたということでよろしいんでしょうか。
○議長（工藤 安雄君） 佐藤人已君。
○総務常任委員長（佐藤 人已君） そのとおりでございます。（「はい、わかりました」と呼ぶ者あり）○議長（工藤 安雄君） ほかに質疑ございませんか。小林華弥子さん。
○議員（１０番 小林華弥子君） 教育民生常任委員長にお聞きをいたします。
教育費のコミュニティ・スクール導入事業費７７万７,０００円で、委員長報告でいくと、今
年度は由布川小学校で、来年度、東庄内、塚原というふうに報告あったんですけど、議案質疑のときには、３小学校が手を挙げて該当するというふうに説明がありました。この７７万７,０００円の内訳が先進地視察とか、講演会の開催ということなんですけど、この７７万７,０００円は、由布川小学校の分だけというふうに理解していいんでしょうか。
○議長（工藤 安雄君） 教育民生常任委員長。
○教育民生常任委員長（二ノ宮健治君） お答えします。
私も由布川小学校と東庄内、それから塚原を今年度同時発進をするかと思ってたんですけど、説明では、ここに書いてますように、由布川小学校に人を派遣をしながら、先行的にやってみるということです。そういう中で、東庄内と塚原小学校については今年度準備をするということで。
それから運営委員会的なものができますので、そういう人たちは全市的な準備をするということで、そのための先進地視察の旅費とか、そういうものです。それで、結論から言うと、今年度については、実際にやるのは由布川小学校だけです。
○議長（工藤 安雄君） 小林華弥子さん。

- 293 -

○議員（１０番 小林華弥子君） わかりました。例えば、先進地視察とか、講演会に行ったりするのは、塚原とか、東庄内の人も一緒に行くってことなんでしょうか。
○議長（工藤 安雄君） 教育民生常任委員長。
○教育民生常任委員長（二ノ宮健治君） このコミュニティ・スクール導入促進事業ということを動かすのは、全市で、どこの学校とか、何とかじゃないんですけどね。だから、そういう人たちの、ここに書いてますように、今までは学校評議員という形だったんですけど、学校評議員はどちらかというと、学校内のいろんな問題について対処してたんですが、今回については、それプラス地域に出ていくということで、そういう人たちはいろんな形で先進地視察とか、そういうのが入ってます。
○議長（工藤 安雄君） ほかに質疑ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これより議案第６０号を採決いたします。本案に対する委員長報告は可決です。本案は委員長
報告のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。
〔議員20名中起立20名〕○議長（工藤 安雄君） 起立多数です。よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第１７、議案第６１号平成２６年度庄内簡易水道導・送水管布設替工事請負契約の締結についてを議題として質疑を行います。質疑ありませんか。小林華弥子さん。
○議員（１０番 小林華弥子君） 総務常任委員長にお聞きします。これ追加提案で、先日の本会議で、通告なしで質疑したものですから、執行部からの答弁がいただけなくて、あとは委員会でというふうに聞きました。
要件設定型とはいえ、１社しか応募がなくて、ほぼ予定価格と同価格だったので、募集期間がどのぐらいあったのか、長く募集したけど１社だったのかということで、具体的な募集期間は何日だったか、委員会の中で確認されたでしょうか。
○議長（工藤 安雄君） 総務常任委員長。
○総務常任委員長（佐藤 人已君） 小林議員の質問にお答えします。
２６年の５月１６日から６月９日まで、月曜日までの閲覧期間がありました。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） ほかに質疑ございませんか。

- 294 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これより議案第６１号を採決します。本案に対する委員長報告は可決です。本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。
〔議員20名中起立20名〕○議長（工藤 安雄君） 起立多数です。よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。
────────────・────・────────────○議長（工藤 安雄君） 次に、日程第１８、決算特別委員会の設置を議題とします。
お諮りします。平成２５年度決算認定の審査のため、委員会条例第６条第１項の規定により決算特別委員会を設置することにしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 異議なしと認めます。よって、決算特別委員会を設置することに決定いたしました。
ただいま設置されました決算特別委員会の定数については、委員会条例第６条第２項の規定により、２０人以内にいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 異議なしと認めます。よって、決算特別委員会の定数は２０人以内に決定いたしました。
────────────・────・────────────○議長（工藤 安雄君） 次に、日程第１９、決算特別委員会委員の選任を議題とします。
お諮りします。決算特別委員会委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、
太田洋一郎君、野上安一君、加藤幸雄君、工藤俊次君。鷲野弘一君、廣末英德君、甲斐裕一君、
長谷川建策君、二ノ宮健治君、小林華弥子さん、佐藤郁夫君、佐藤友信君、溝口泰章君、渕野け
さ子さん、太田正美君、佐藤人已君、田中真理子さん、利光直人君、生野征平君、以上１９名を指名いたします。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 異議なしと認めます。よって、決算特別委員会委員は、ただいま指名いたしました方を選任することに決定しました。
ここで暫時休憩します。

- 295 -

午前11時45分休憩………………………………………………………………………………
午前11時45分再開○議長（工藤 安雄君） 再開します。
休憩中に決算特別委員会委員長、副委員長の互選が行われ、その結果が議長の手元に届いていますので、報告をいたします。
委員長に太田正美君、副委員長に佐藤人已君、以上のとおり選任された旨、報告がありました。
暫時休憩します。
午前11時45分休憩………………………………………………………………………………
午前11時45分再開○議長（工藤 安雄君） 再開をいたします。
────────────・────・────────────
追加日程第１．発議第３号
追加日程第２．発議第４号
追加日程第３．発議第５号
追加日程第４．発議第６号○議長（工藤 安雄君） お諮りをいたします。ただいま議員発議として、発議第３号から発議第６号までの発議４件が提出されております。ついては、この発議４件を日程に追加し、追加日程
第１から第４として議題にいたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 異議なしと認めます。よって、発議４件は追加日程第１から追加日程第４として議題とすることに決定いたしました。
それでは、追加日程第１、発議第３号から追加日程第４、発議第６号まで一括して上程します。
提出者に提案理由の説明を求めます。
まず、発議第３号について、１６番、佐藤人已君。
○議員（１６番 佐藤 人已君） それでは、発議第３号地方財政の充実・強化を求める意見書。
上記の意見書を別紙のとおり、由布市議会会議規則（平成１７年議会規則第１号）第１４条の第１項の規定により提出します。平成２６年６月２４日、由布市議会議長、工藤安雄殿。
提出者は、総務委員会、佐藤人已、賛成者は以下記載のとおりでございます。
提案理由は、地方財政の充実・強化を求めていくため。
裏面をごらんください。この中で、１番の地方財政計画、地方税のあり方のところに、「国と- 296 -

地方の協議の場で十分な協議のもとに決定すること」、これがもう、なんといってもこれが一番の議題でありまして、あとは、このことを言いまして、皆さんが理解してくれるものというふうに思っておりますので、あとはお目通しをしていただきたいと思います。
以上でございます。どうか皆様の御賛同よろしくお願いをいたします。
○議長（工藤 安雄君） 次に、発議第４号及び発議第５号について、９番、二ノ宮健治君。
○議員（９番 二ノ宮健治君） 発議第４号義務教育費国庫負担制度の堅持を求める意見書。提出者の二ノ宮健治でございます。
上記の意見書を別紙のとおり、由布市議会会議規則第１４条第１項の規定により提出をいたします。
賛成者につきましては、加藤幸雄、太田正美、渕野けさ子、溝口泰章、佐藤友信議員でございます。
提案理由につきましては、義務教育費国庫負担制度の堅持を、（発言する者あり）いや、入ってないです。要らんことは言わんでください。（発言する者あり）今、言わんかったかな。（発言する者あり）
大変申しわけありません。工藤俊次議員です。
説明をいたします。もう、これは毎年出していることにつきまして、内容については、もう皆さん御存じだと思います。憲法の中で、義務教育費については無償だということをうたわれていますが、ここに書いていますように、いろんな今補助金のカット、それから交付税の見直し等の中で、今現行３分の１になっております。これをぜひ２分の１にと復元していただきたいというものでございます。
内容については、もう毎年説明しておりますので、このことでよろしくお願いいたします。
次に、発議第５号です。地域包括ケアシステム構築のため地域の実情に応じた支援を求める意
見書でございます。
賛成者につきましては、加藤幸雄、太田正美、渕野けさ子、溝口泰章、佐藤友信各議員でございます。
次ページを開いていただきたいと思います。
このことにつきましては、医療・介護総合確保推進法という法律ができまして、在宅で医療・介護のサービスを受けられる環境を整え、利用サービスを提携していこうというようなことでございます。
そういう中で、具体的ないろんな施策があるんですが、高齢者が住みなれた地域で、医療・介護・生活支援サービスなどを一括して受けられる地域包括システムというものが法律の中でうたわれております。そのことをここに詳しく書いております。

- 297 -

少し読み上げますが、「医療・介護・福祉の良質な人材を確保する国家戦略として抜本的な対策を講じること。特に介護人材については、２５年に向けてさらに１００万人のマンパワーが必要とされており、
次期介護報酬改定に向けて的確な対応を行うこと」
です。
この２０２５年問題については、もう御存じと思いますが、今団塊の世代が前期高齢者に入りまして、ちょうど、この年に後期高齢者になるということで、いろんなことが考えられます。そういう中で、特に医療とか、介護のリスク、それから給付とのバランス、そういうものを考えながら、このシステムの構築をしていただきたいということでございます。
それから消費税のことも少し書いてます。消費税につきましては、５％から８％になったんですが、特に地方分が今回は３.１％になりました。２.１８から３.１％になったんですけど、国の分も２.８２から４.９になりまして、高齢者の３Ｋというぐあいに言われています。基礎年金に充てる。それから老人医療介護に充てると、そういうことを的確にやっていただきたいと。先を見通しながらということでございます。
そういうことで意見書を提出をしたいというように思っています。御審議方よろしくお願いいたします。
○議長（工藤 安雄君） 次に、発議第６号について、２０番、太田正美君。
○議員（２０番 太田 正美君） こんにちは。発議第６号メガソーラーの建設について、所在自治体の同意等を義務づける法改正を求める意見書。
上記の意見書を別紙のとおり、由布市議会会議規則第１４条第１項の規定により提出します。
平成２６年６月２４日、由布市議会議長、工藤安雄殿。提出者、由布市議会議員、太田正美。賛成者は工藤議長を除く全員であります。
提案理由、メガソーラーの建設について、所在自治体の同意等を義務づける法改正を求めるため。
裏面をお願いします。
メガソーラーの建設について、所在自治体の同意等を義務づける法改正を求める意見書（案）。
平成２４年７月１日から再生可能エネルギーの固定価格買取制度が開始されたことに伴い、民間企業による大規模な太陽光発電設備の設置に向けた動きが加速していますが、一方で、景観や自然景観環境の悪化を危惧する立地地域住民による建設反対運動が起こるなど、社会問題となるケースが全国的に見受けられます。
というようなことで、特に由布市としては、景観や自然環境ということを大事にしたいという意味からも、記のまず１、一定規模以上の再生可能エネルギー発電設備を設置する事業者に対し、- 298 -

所在自治体への事前届け出を義務づけること。
２、事業認定申請に当たっては、所在自治体の同意を条件とすること。
３、太陽光発電設備等（いわゆるソーラーパネル）を建築基準法が適用される工作物から除外する改正を撤回し、太陽光発電設備等を建築基準法で定める工作物と認め、太陽光発電事業計画についても建築基準法を適用できるようにすること。
以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出します。どうぞ御賛同のほどよろしくお願いいたします。（「議長」と呼ぶ者あり）○議長（工藤 安雄君） 二ノ宮健治君。
○議員（９番 二ノ宮健治君） 休憩をお願いします。
○議長（工藤 安雄君） ここで休憩いたします。
午前11時56分休憩………………………………………………………………………………
午前11時57分再開○議長（工藤 安雄君） 再開します。
提出者の提案理由の説明が終わりました。
お諮りします。ただいまの発議４件については、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会付託を省略し、全員による審議にしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 異議なしと認めます。よって、委員会付託を省略し、全員による審議とすることに決定いたしました。
まず、発議第３号地方財政の充実・強化を求める意見書を議題として質疑を行います。質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。工藤俊次君。
○議員（４番 工藤 俊次君） ４番、工藤俊次です。これは３号、あとの４号とも反対理由は一緒なんですが、地方財政の充実にしても、あとの社会保障の問題にしても、税金を集めるところの問題が、問題というか、問題になってないんですよね。大企業、お金持ちからちゃんと負担をしてもらう。適切な負担をしてもらうという、応能負担ですね。その原則を発展させていかなき
ゃいけませんし、そういう文書が、文言が抜けてますので、その点について、反対討論といたします。
○議長（工藤 安雄君） ほかに討論ありませんか。１２番、佐藤郁夫君。

- 299 -

○議員（１２番 佐藤 郁夫君） 私は、今、発議３号ですよね。地方財政の強化を求める意見は原案賛成で討論をさせていただきます。
今、反対者がそういうことを申し上げましたが、私どもがこういうことを地方として国に申し上げて、意見書として取り上げていただきたいという趣旨は、これまでも国と地方の協議というのは確かにされておりますが、いろいろ調べてみますと、非常に審議期間もないし、特出したところのそういう学者、地方の公聴委員会含めてやられただけで、十分、地方６団体含めて、そういう地方の現状を含めて、きちっとした協議、審議をされてません。したがって、今、消費税とか、いろんな問題が出て、上げて、財源は国が持ちながら、地方はやはりやることはやりなさい
よと地方分権の中でと言ってますが、現実的には財源は国が管理をすると。そういう片手落ちはやっぱりいかがなもんでしょうか。地方として、自分たちが地域は地域で頑張って取り組んでいくのに、財源として、きちっとしたことも保障してほしいと、そういう願いでありますんで、どうぞ皆さん賛同のほどよろしくお願いいたします。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） ほかに討論ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これより発議第３号を採決します。本案は原案のとおり決定することに賛成の方の起立求めます。
〔議員20名中起立19名〕○議長（工藤 安雄君） 起立多数です。よって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、発議第４号義務教育費国庫負担制度の堅持を求める意見書を議題として、質疑を行います。質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これより発議第４号を採決いたします。本案は原案のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。
〔議員20名中起立20名〕○議長（工藤 安雄君） 起立多数です。よって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、発議第５号地域包括ケアシステム構築のため地域の実情に応じた支援を求める意見書を議題として、質疑を行います。質疑ありませんか。

- 300 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから発議第５号を採決いたします。本案は原案のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。
〔議員20名中起立19名〕○議長（工藤 安雄君） 起立多数です。よって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、発議第６号メガソーラーの建設について、所在自治体の同意等を義務づける法改正を求める意見書を議題として質疑を行います。質疑ありませんか。２番、野上安一君。
○議員（２番 野上 安一君） 賛成者の１人で申しわけございませんが、提出者にちょっと確認のためですが、これは由布市のオリジナリティの意見書なのか、関係自治体と協議をした上での意見書なのか。賛成者の１人で申しわけございませんが、もし、オリジナリティであれば、具体的に裏面を見ていただくと、１項目で、再生エネルギーの一定基準ということを明記しておりますから特に問題ないと思いますが、太陽光についてはかなり具体的に触れておりますが、やはり由布市の命である大規模な温泉等についても具体的に一般温泉で掘削して、あと、発電機に変えるというケースがたびたび出てきてるようでございます。それから、かなり大規模の地熱発電が由布市内で発生した場合、１条に該当するから特に問題ないと思いますが、この辺につきまして、
明記したほうがいいんじゃないかなと思いますが、同じ関係する自治体で意見書を求める案では、
ちょっと困難かもしれませんが、オリジナリティであれば、温泉のことについても明記したほうがいいんじゃないかと思いますが、その辺確認のためにお尋ねします。
○議長（工藤 安雄君） 太田正美君。
○議員（２０番 太田 正美君） 他の自治体というより、大分県の県議会でも意見書を提出されておりますし、他の自治体でも、このようなトラブルは多数出ておりまして、意見書が出ております。それと、第２点の温泉熱利用についての明記されてないということですが、これについては、特に由布市あたりは、温泉掘削についてはまた別の保健所等の規制がかかっておりまして、
その辺で、また審議するべき問題かと思っております。
それですので、今回はとりあえずメガソーラーについてだけの意見書提出をさせていただきました。よろしく御賛同お願いします。
○議長（工藤 安雄君） ほかに質疑ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 301 -

○議長（工藤 安雄君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これより発議第６号を採決します。本案は原案のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。
〔議員20名中起立20名〕○議長（工藤 安雄君） 起立多数です。よって、本案は原案のとおり可決されました。
────────────・────・────────────
追加日程第５．閉会中の継続審査・調査申出書○議長（工藤 安雄君） 次に、追加日程第５、閉会中の継続審査・調査申出書の件を議題とします。
各常任委員会及び議会運営委員会の各委員長から、会議規則第１１１条の規定により、お手元に配付しておりますように、閉会中の継続審査・調査の申し出があります。
お諮りします。各委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査・調査とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（工藤 安雄君） 異議なしと認めます。よって、各委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査・調査とすることに決定いたしました。
────────────・────・────────────○議長（工藤 安雄君） 以上で、今期定例会に付議されました案件は全て議了いたしました。
会議を閉じます。
これで平成２６年第２回由布市議会定例会を閉会いたします。御苦労さまでした。
午後０時05分閉会──────────────────────────────- 302 -

会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。

議

長

署名議員

署名議員

- 303 -