2023/12/22 ＠⼤阪⼤学中之島センター
気候市⺠会議の多様な開催を考える・その2

気候市⺠会議とは？を改めて
三上 直之（名古屋⼤学⼤学院環境学研究科）

気候市⺠会議 climate assembly＝気候変動対策に関する無作為選出型の市⺠会議

だれが？ 社会の縮図となるように無作為に選ばれた数⼗⼈〜百数⼗⼈の参加者がどのように？ バランスのとれた情報提供を受けて、参加者主体でじっくりと議論（熟議）何をする？ 議論の結果を提⾔などの形でとりまとめる何のために？ とりまとめた結果は、脱炭素社会の実現に向けた効果的な政策・対策を⽣み出すために活⽤する2欧州における広がり• 2019年頃から欧州の国や⾃治体で広がり始める。
• 国レベルでの会議もすでに少なくとも12カ国で開催。
• ⾃治体レベルでの会議は、英国を中⼼にさらに多数開かれている。
国レベルの気候市⺠会議
⾃治体/地域レベルの気候市⺠会議
出典：KNOCAウェブサイト
Map of Climate Assemblies
https://knoca.eu/map-of-national-assemblies/33つの論点①脱炭素社会の将来像(ビジョンと実現時期)②省エネルギーと再⽣可能エネルギーの導⼊拡⼤③移動と都市づくり、ライフスタイルの転換• 趣旨：科研費*による共同研究の⼀環として気候市⺠会議を国内で初めて試⾏（協⼒：札幌市、北海道環境財団、RCE北海道道央圏協議会、後援：道、環境省北海道地⽅環境事務所）• 議題：札幌市における「2050年CO2排出実質ゼロ」⽬標の達成⽅策を議題に• ⽇程：2020年11⽉8⽇〜12⽉20⽇に4回（⽇曜午後）に完全オンラインで開催• 参加者：16歳以上の市⺠20名を2段無作為抽出（男性12名、⼥性8名；10代(4名)〜70代）• 結果の活⽤：札幌市の新しい気候変動対策⾏動計画（2021年春策定）などの施策に活⽤するため、今年1⽉に結果を市に正式に報告。さらに3⽉に詳細な報告書をまとめて公表し、札幌市担当者や関係者も交えて議論*科研費基盤研究(B)「公正な脱炭素化に資する気候市⺠会議のデザイン」(20H04387）

札幌市気候変動対策⾏動計画⽇本でも今年度までに15地域で開催 開催中・準備中を含む
開催期間

開催地

会議名称

主催者

参加者数

2020年11⽉-12⽉

北海道札幌市

気候市⺠会議さっぽろ2020

実⾏委員会

20

2021年5⽉-10⽉

神奈川県川崎市

脱炭素かわさき市⺠会議

実⾏委員会

75

2022年7⽉-11⽉

東京都武蔵野市

武蔵野市気候市⺠会議

武蔵野市

68

2022年8⽉-11⽉

東京都江⼾川区

えどがわ気候変動ミーティング

江⼾川区

14

2022年8⽉-12⽉

埼⽟県所沢市

マチごとゼロカーボン市⺠会議

所沢市

51

2023年5⽉-7⽉

東京都多摩市

多摩市気候市⺠会議

多摩市

45

2023年6⽉-11⽉

神奈川県厚⽊市

あつぎ気候市⺠会議

厚⽊市、実⾏委員会

52

2023年7⽉-12⽉

神奈川県逗⼦市・葉⼭町

かながわ気候市⺠会議in逗⼦・葉⼭

神奈川県、環境政策対話
研究所、地球環境戦略研
究機関46

2023年8⽉-12⽉

東京都⽇野市

⽇野市気候市⺠会議⽇野市

40

2023年9⽉-12⽉

茨城県つくば市

気候市⺠会議つくば

実⾏委員会、つくば市、産業技術総合研究所、国⽴環境研究所、筑波⼤学

50

この他、横浜市⻘葉区、千葉県松⼾市、宮城県仙台市、埼⽟県さいたま市（浦和美園駅周辺）、東京都杉並区などでも開催

提⾔書の例（気候市⺠会議つくば、2023年12⽉）

https://www.city.tsukuba.lg.jp/material/files/group/137/recommendations.pdf

7https://www.city.tsukuba.lg.jp/material/files/group/137/recommendations.pdf

8https://www.city.tsukuba.lg.jp/material/files/group/137/recommendations.pdf

9◀気候市⺠会議の市⺠意⾒も踏まえて作られた中間改定の素案へのパブリックコメント（所沢市ウェブサイトから）https://www.city.tokorozawa.saitama.jp/shiseijoho/pubc
om/ichiran/kasomu2023keik
aku.html【事例】埼⽟県所沢市「マチごとゼロカーボン市⺠会議」
2022年8⽉〜12⽉

市⺠会議の結果を、市の第3期環境基本計画（2019〜2028年度）の中間改定に活⽤

10所沢市環境基本計画の改定素案の要点(抜粋)• （仮称）所沢市脱炭素ロードマップの編纂
環境基本計画のうち、脱炭素社会の構築に資する施策等を別冊に• 気候市⺠会議で参加者が優先施策と位置付けた取り組みを尊重し、施策を追加・修正• 商品選択→容器包装及び使い捨てプラスチックの削減を促進する• ⾷・農→⾷品ロスを減らす• エネルギー→地域における再エネ設備の設置を促進する• 住まい→まちに緑を増やす• 移動→⾃転⾞や徒歩でも安全に通⾏できる道路整備を進める• 地域での連携→教育を通じた連携を促進する• 市域からの温室効果ガス排出削減⽬標• 2030年度までに2013年⽐26%削減→51%削減• 2050年度までに2013年⽐80%削減→100%削減

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気候市⺠会議の設計にあたって考慮すべき項⽬• KNOCAによる「気候市⺠
会議の鍵となる特徴（keyfeatures)」https://knoca.eu/keyfeatures-of-climateassemblies/• 「気候市⺠会議基本設計整理表」（環境政策対話研究所）
https://doi.org/10.34462/0002000004 でダウンロード可能12• 科研費基盤研究(A) 2023〜2027年度• 脱炭素社会への転換と、公共的な意思決定をより参加的・熟議的なものとする「⺠主主義のイノベーション」とを⽇本においていかに同時実現しうるかを、「気候⺠主主義」をキーワードとして理論的・実証的に明らかにする。
• 脱炭素社会への転換に資する形で、気候市⺠会議を始めとする参加や熟議の仕組みを活⽤する⽅法を提案することにより、社会的波及効果として、⾃治体の環境政策や脱炭素化の取り組みに知⾒を還元する。
• 2024年3⽉13⽇〜15⽇にパシフィコ横浜で、環境政策対話研究所、地球環境戦略研究機関と共に、Stephen Elstub⽒（ニューカッスル⼤学）らを招いて「気候⺠主主義・気候市⺠会議に関する⽇英ワークショップ」を開催

参考⽂献• KNOCA (2023) ‘Climate assemblies: emerging trends, challenges and opportuni@es: A report of
the Knowledge Network on Climate Assemblies,’ KNOCA (hEps://knoca.eu/news/new-knocareport-climate-assemblies-emerging-trends-challenges-and-opportuni@es/)• Smith, Graham (2022) ‘Key features of climate assemblies and brief guidance (Version 16),’KNOCA (hEps://knoca.eu/key-features-of-climate-assemblies/)• OECD (経済協⼒開発機構) Open Government Unit（⽇本ミニ・パブリックス研究フォーラ
ム訳）（2023）『世界に学ぶミニ・パブリックス：くじ引きと熟議による⺠主主義のつくりかた』学芸出版社．
• 環境政策対話研究所（2023）「気候市⺠会議基本設計整理表」（hEps://doi.org/10.34462/0002000004）• 三上直之（2022）『気候⺠主主義：次世代の政治の動かし⽅』岩波書店．
• 三上直之（2023）「気候市⺠会議の企画設計のための⼿引きづくり：欧州と⽇本での最新動向」『⽣活経済政策』317: 24-30.

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