（ 14 ）北九州市医報（平成28年２月）第703号

シ リ ー ズ 企 画
オリンピックと屋内全面禁煙法・条例（その16）
美唄市で受動喫煙防止条例成立
京都市でもタバコ産業からの妨害
学生主催の国会議員とのシンポジウム
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産業医科大学産業生態科学研究所
健康開発科学研究室① 美唄市で受動喫煙防止条例成立
美唄市受動喫煙防止条例案が昨年12月８日に議会に提案され、なんと、全会一致で可決されたという情報がネットで流れ、ビックリしました。
本誌の昨年６月号、11月号で紹介したように、美唄市
では昨年３月の市議会に受動喫煙防止条例案を提案する予定でしたが、タバコ産業側の介入により延期されました。
その後、検討委員会が７月から11月までに５回にわたり開催されました。
しかも、８月に開催された第２回検討委員会ではＪＴが100枚に及ぶスライドを作って条例化に反対したことがＪＴのホームページにも公開されていたので、京都府、大阪府、山形県に続いて不成立か…、と思っていたので、うれしい誤算でした。
罰則がなく、飲食店等のサービス産業は除外されており、世界保健機関（ＷＨＯ）が求めている屋
内全面禁煙からみれば緩い条例ではありますが、市町村レベルで初の条例成立となったことは大変意義深いことです。
17 ～ 19ページの資料をご覧ください。
「美唄市受動喫煙防止条例をここに公布する」という一行目に髙橋市長のなみなみならぬ気持ちが表れています。
しかも、第１条には受動喫煙が「周囲の人の健康にも悪影響を及ぼすことが明らか」「未成年者や妊産婦など非喫煙者の健康を守る」「市民の健康被害を避け」という目的が明記されたことの意
義は非常に大きいと思います。
第２条には「特に受教授大和浩

動喫煙による健康への悪影響を排除する必要がある施設として第１種施設を下記のように定め、「敷地内禁煙又は施設内禁煙の措置を講ずるよう努めなければならないとしています。
つまり、学校、病院、旅客施設、高齢者施設、官公庁を含む公共施設には喫煙室を認めていないことになります。
対策の優先度が高い別表１として示された施設
１

幼稚園、小学校、中学校、高等学校、特別支援学校、保育所その他これらに類する施設

２ 病院又は診療所
ア

公共交通機関を利用する旅客の乗降、待合その他の用に供する施設
３
イ 旅客の運送の用に供する電車、自動車その他の車両
４

高齢者施設、児童福祉施設、障がい者福祉施設その他のこれらに類する施設

５ 公共施設しかも、「未成年者への配慮」
を定めた第９条では、「喫煙者は、児童生徒が登下校時に往来する校門を中心とする100メートル以内の路上又は公園において受動喫煙防止に努めなければならない」とまで定められております。

北九州市医報（平成28年２月）第703号（ 15 ）条例の開始時点で以下の別表２の施設は「施設内禁煙又は分煙の措置」として喫煙室の設置を認めていたとしても、また、飲食店等は除外されていたとしても、画期的な条例です。
別表２として示された施設
１ 物品販売業を営む店舗
２ 銀行その他の金融機関
３ 郵便事業、ガス事業又は熱供給事業の営業所
４

１から３に掲げる対象施設以外のサービス業を営む施設

５

同一の建物内に複数の店舗等が存在する対象
施設内で壁等により区画されていない部分

合計５回の委員会の総括も美唄市のホームペー
ジに公開してありますが、委員長総括に「ＪＴ側には、論理が整合的ではなく首尾一貫性を欠いていると解釈せざるを得ないところがあった」「受動喫煙の有害性に『科学的な説得力のある結論が得られていない』と回答した」ことを「委員長として書き留めておくことが必要と判断した」という部分には拍手です。
さらに、
中村正和参考人から提示された情報について「いずれも学術的根拠が明確であり、信頼度が高いものであった」「（現在の）条例案において、民間施設に義務づけしていない点は条例の制定を優先する上で現実的。公共性の高い施設で措置が十分でない場合は罰則規定を設けても良いのでは」という提案があったことも記されています。
きっと、７月に条例が施行されれば美唄市の住民は、「受動喫煙は健康に悪い→建物内・敷地内禁煙にしよう」と意識が変わることでしょう。
そして次のステップとして、飲食店等のサービス産業を含めて屋内を全面禁煙とする、喫煙室を認めない
世界標準に近づけた第２ステージに条例を発展させて欲しいと思います（私はこのニュースを見て、「条例の発展に役立つ支出に使って欲しい」というコメントを付けて美唄市にふるさと納税をすることにしました）。
② 京都市でもタバコ産業からの妨害
その一方で、京都市のＭ先生から昨年12月９日付けの京都新聞が郵送されてきました。なんと、「官民一体で店頭ステッカー全市表示大作戦」という見出しで、全面を使って、飲食店の店頭に、「喫煙／分煙／禁煙の表示」を始めることのお知らせが。
しかも、その推進者として行政の代表として京都市保健福祉局長の名前と顔写真。
その両側には、
京都府受動喫煙防止憲章事業者連絡協議会会長（京都府旅館ホテル生活衛生同業組合理事長ですからタバコ産業側の人です）、さらに、日本たばこ産業株式会社北関西支社長の３名が仲良く並んでいるのです。本誌2015年11月号に京都府で検討されていた条例化はタバコ産業の妨害にあったことを簡単に触れておりましたが、まさか、保健福祉局長がタバコ産業側の代表者を左右に従えて新聞に掲載されるとは開いた口が塞がりません。
きっと、Ｍ先生も、非常に残念な動き、という思いから新聞を送ってこられたのだと思います。
③ 学生主催の国会議員とのシンポジウム
昨年11月26日、永田町の衆院第一議員会館において、「オリンピック・パラリンピックで『タバコフリー』実現を目指す大学生の会」の主催により、同じ趣旨で活動する超党派の議員連盟会長を務める自民党の尾辻秀久元厚生労働相ら、表に示す12人の現・元国会議員が参加するシンポジウム「18歳選挙権行使！大学生による政策提言イベント」が開かれました。
学生たちからの政策提言の内容は以下の２つです。すべての国会議員に聞かせてやりたいほど立派な提言です。
シンポジウムの結論として「東京五輪大会までに屋内を全面禁煙とすること」を塩崎恭久厚生労働相に提言することになりました。
（１）「たばこの規制に関する世界保健機関枠組条約」に則り、公共施設での屋内全面禁煙と、違反した個人および施設管理者に対する罰金を科すことを規定した受動喫煙防止法を、2020年までに制定・施行すること。
（２）2020年までにタバコ税を段階的に引き上げること。なお、タバコ税増収分を、受動喫煙防止事業、肺がん検診受診助成・受診勧奨事業、未成年者の禁煙治療費助成事業、葉タバコ農家の転作・タバコ販売店の転業支援事業に用いる制度を整備すること。

（ 16 ）北九州市医報（平成28年２月）第703号

基調講演は公益財団法人地域医療振興協会ヘルスプロモーション研究センターのセンター長、中村正和先生から「喫煙の健康被害の現状と今後の必要な対策」でした。
以下、屋内全面禁煙法の制定にむけて活動を続ける松沢成文参議
院議員のフェイスブックの記事を転記します。
「タバコフリーを実現する大学
生の会」主催のシンポジウムが開催され、国会議員として出席しました。東京オリ・パラ大会に向けて、罰則付きの受動喫煙防学生たちと討論する国会議員（中央は松沢議員、右は小池議員）
止法を実現すべきという私の持論と学生たちの政策提言がピッタリ一致し、大表．参加した現・元国会議員
感激。なかなか動かない国会議員たちのお尻を自由民主党：尾辻秀久参議院議員、
叩いてもらいました。18歳選挙権が実現して、三原じゅん子参議院議員
学生たちの若い新鮮な世論で、既得権益でがん
公明党：中野ひろまさ衆議院議員
じがらめの古い政治を打破してほしいもので民主党：小西洋之参議院議員、
す。受動喫煙防止法を実現する議員連盟の幹事
福島伸享衆議院議員長として先頭に立つ覚悟です！
維新の党 ：初鹿明博衆議院議員
日本共産党：小池晃参議院議員
社会民主党：福島みずほ参議院議員
喫煙・受動喫煙の問題について、若者から発言し次世代の党：和田政宗参議院議員てもらうことは社会に対するインパクトが大きい（現・日本のこころを大切にする党）と思います。
特に、学生たちにとっては将来の自分
おおさか維新の会：浦野靖人衆議院議員の職場がモクモクなのか、クリーンなのかは切実
無所属：松沢成文参議院議員な問題です。このような学生の活動が大きく広元国会議員：笹川尭先生
がっていくことに期待しています。

学生たちと討論する国会議員（オリンピック・パラリンピックで「タバコフリー」実現を目指す大学生の会のホームページより）

北九州市医報（平成28年２月）第703号（ 17 ）資料（美唄市受動喫煙防止条例）⨾ှᕷཷືႚ↮㜵Ṇ᮲౛ࢆࡇࡇ࡟බᕸࡍࡿࠋᖺᖹᡂ᭶᪥⨾ှᕷ㛗㧘ᶫᖿኵྕ⨾ှᕷ᮲౛➨⨾ှᕷཷືႚ↮㜵Ṇ᮲౛┠ⓗ➨᮲ࡇࡢ᮲౛ࡣࠊࡓࡤࡇࡢ↮ࡀࡓࡤࡇࢆ྾࠺ேࡔࡅ࡛࡞ࡃࠊ࿘ᅖࡢேࡢ೺ᗣ࡟ࡶᝏᙳ㡪ࢆཬࡰࡍࡇ࡜ࡀ᫂ࡽ࠿࡜࡞ࡗ࡚࠾ࡾࠊࡇࢀࡲ࡛௨ୖ࡟㛵ᚰ࡜⌮ゎࢆ㧗ࡵ࡚࠸ࡃᚲせࡀ࠶ࡿࡇ࡜࠿ࡽࠊᕷẸࠊಖㆤ⪅ࠊ஦ᴗ⪅ࠊ᪋タ⟶⌮⪅ཬࡧᕷࡢᙺ๭➼ࢆ᫂ࡽ࠿࡟ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊᮍᡂᖺ⪅ཬࡧዷ⏘፬ࢆጞࡵࠊᕷẸࡀࡓࡤࡇࡢ↮࡟ࡉࡽࡉࢀࡿࡇ࡜࡟ࡼࡿ೺ᗣ⿕ᐖࢆ㑊ࡅࠊ೺ᗣ࡙ࡃࡾࢆࡼࡾ୍ᒙ᥎㐍ࡍࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࡼ࠺ࠊཷືႚ↮ࢆ㜵Ṇࡍࡿࡓࡵࡢᥐ⨨➼ࢆᐃࡵࠊᕷẸࡢ೺ᗣ࡛ᛌ㐺࡞⏕άࡢ⥔ᣢࢆᅗࡿࡇ࡜ࢆ┠ⓗ࡜ࡍࡿࠋᐃ⩏➨᮲ࡇࡢ᮲౛࡟࠾࠸࡚ࠊḟࡢྛྕ࡟ᥖࡆࡿ⏝ㄒࡢព⩏ࡣࠊᙜヱྛྕ࡟ᐃࡵࡿ࡜ࡇࢁ࡟ࡼࡿࠋཷືႚ↮᮲➨௚ேࡢࡓࡤࡇ ࡓࡤࡇ஦ᴗἲ ᫛࿴ྕ࡟つᐃࡍࡿ〇㐀ࡓࡤࡇཪࡣྠἲ➨᮲➨ᖺἲᚊ➨ྕ ➨㡯࡟つᐃࡍࡿ〇㐀ࡓࡤࡇ௦⏝ရ࡛ႚ↮⏝ࡢࡶࡢࢆ࠸࠺ࠋ ࡢ↮ࢆ྾ࢃࡉࢀࡿࡇ࡜ࢆ࠸࠺ࠋཷືႚ↮ࡢ㜵Ṇ➼୙≉ᐃཪࡣከᩘࡢ⪅ࡀฟධࡾࡍࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿ᪋タ➼ ㌴୧ࡑࡢ௚ࡢ⛣ື᪋タࢆྵࡴࠋ ࡟࠾ࡅࡿཷືႚ↮ࢆ㜵Ṇࡍࡿࡇ࡜ཬࡧࡑࡢ௚ࡓࡤࡇࡢ↮ࡀேࡢ⏕ά࡟ཬࡰࡍᝏᙳ㡪ࢆᮍ↛࡟㜵Ṇࡍࡿࡇ࡜ࢆ࠸࠺ࠋබඹⓗ✵㛫୙≉ᐃཪࡣከᩘࡢ⪅ࡀฟධࡾࡍࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿᐊෆཪࡣࡇࢀ࡟‽ࡎࡿ⎔ቃ ᒃᐊࠊ஦ົᐊࡇࢀࡽ࡟㢮ࡍࡿᐊෆཪࡣࡇࢀ࡟‽ࡎࡿ⎔ቃ࡛࠶ࡗ࡚ࠊᑓࡽ≉ᐃࡢ⪅ࡀฟධࡾࡍࡿ༊ᇦཬࡧႚ↮ᡤࢆ㝖ࡃࠋබඹⓗ᪋タබඹⓗ✵㛫ࢆ᭷ࡍࡿ᪋タ ㌴୧ࡑࡢ௚ࡢ⛣ື᪋タࢆྵࡴࠋ௨ୗྠࡌࠋ ࡢ࠺ࡕࠊḟ࡟ᥖࡆࡿ᪋タࢆ࠸࠺ࠋ࢔≉࡟ཷືႚ↮࡟ࡼࡿ೺ᗣ࡬ࡢᝏᙳ㡪ࢆ᤼㝖ࡍࡿᚲせࡀ࠶ࡿ᪋タ࡜ࡋู࡚⾲➨࢖࡟ᥖࡆࡿࡶࡢ ௨ୗࠕ➨✀᪋タࠖ࡜࠸࠺ࠋཷືႚ↮࡟ࡼࡿ೺ᗣ࡬ࡢᝏᙳ㡪ࢆ᤼㝖ࡍࡿᚲせࡀ࠶ࡿ᪋タ࡜ࡋู࡚⾲➨࡟ᥖࡆࡿࡶࡢ ௨ୗࠕ➨஦ᴗ⪅᪋タࢆタࡅ࡚஦ᴗࢆႠࡴ⪅ࢆ࠸࠺ࠋ᪋タ⟶⌮⪅⚗↮✀᪋タࠖ࡜࠸࠺ࠋ

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（ 18 ）北九州市医報（平成28年２月）第703号

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