様 式 第 ４ 号 （ 第 11項 関 係 ）西脇市審議会等の会議の記録
審議会等の名称

第１回西脇市使用料手数料検討委員会

開催日時

平 成 31年 ４ 月 26日 （ 金 ）午 後 ４ 時 00分 ～ 午 後 ５ 時 10分

開催場所

西脇市茜が丘複合施設

出席委員の会議室１

６名

氏名又は人数欠席委員の０名

氏名又は人数
出席職員の職・

事務局３名

氏名又は人数
公開・非公開公開の別
非公開の理由
傍聴人の数
議題又は１名１

使用料・手数料の見直しについて

協議事項

会議の記録（概要）
発言者
事務局

＜開会＞
多忙中の出席に対して謝意を述べる。
資料確認
出席委員６名で、西脇市使用料手数料検討委員会条例第７条第２項の規定による定足数を満たしており、会議が成立することを報告する。

西脇市長＜あいさつ＞
委員就任の御快諾、会議への御出席について、感謝申し上げる。
西脇市では消費税が５％になった平成９年に使用料手数料 を 見 直 し て 以 降 、 20年 余 り も の 間 、 料 金 を 据 え 置 い て きた。長い年月とともに、料金設定の根拠や考え方が曖昧に1なってしまっているものもある。
こうした状況を改め、行政サービスを利用する人としない人の間の公平性の確保と受益者負担の適正化を踏まえつつ見直しを進めていきたい。
委員の皆様には様々な角度からの検討と活発な議論をいただき、適切・妥当な答申をいただきたい。
＜委員委嘱＞
委員それぞれに委嘱状を交付＜自己紹介＞
委員各位から自己紹介＜委員長及び副委員長の選出＞
事務局から指名委員長に浅野委員、副委員長に藤本邦之委員を指名
拍手で承認
委員長

＜委員長あいさつ＞
委員各位の協力をお願いする。
西脇市では長年、使用料・手数料の見直しがされていな
いが、その間、デフレの時代や消費税の増税、少子高齢化に伴う財政状況の変化など、社会・経済情勢は大きく変化しており、今一度、料金を見直そうということだと理解している。
今回、使用料・手数料の考え方を整理することで、将来の見直しにも役立つと考えている。
委員の皆様には、忌憚のない意見をいただき、慎重な協議をお願いしたい。
＜諮問＞
片山市長から浅野委員長に対し諮問書を交付（市長退席）（進行を事務局から委員長へ交代）

会長＜使用料・手数料の見直しについて＞
会議資料に基づき事務局から説明

2

委員

今回の検討対象は、使用料と手数料のどちらもという認
識でよいか

事務局
委 員どちらも対象となる。
料 金 を 設 定 す る 際 、 例 え ば 100円 未 満 や 10円 未 満 の 端 数

委 員
事務局

処理の決まりはあるのか。
決まりはないが、他自治体では利便性向上のため、何らかの端数処理をしている例が多い。

委 員
事務局
委員

消費税は内税ということか。
使用料については、内税ということになる。
体 育 協 会 で は 10を 超 え る 団 体 が 市 民 セ ン タ ー 体 育 館 を 利用しているが、近隣他市と比較して使用料や冷暖房費が高いという声を聞いている。学校開放の体育館と比較するとかなり高い。
また、日曜日は５時で閉館、休館日は月曜日だが、月曜が祝日であっても閉館しており、使い勝手が悪い。
そうした中、仮に値上げとなると利用者から疑問の声が上がるかもしれない。

事務局

使用料であれば、規模や明るさが異なる中、どこを比べて高いといわれているのかわからないため、比較できるよ員

うデータを集めたい。
市民センターの卓球台を借りるとき、利用者１人当たり事務局の料金設定となっているため、複数人で利用すると割高になる状況である。
料金そのものだけでなく、料金体系を見直す機会でもあ委るので、検討したい。
使用料は、個々の施設の条例で定められている。また、

委員

手数料の種類も非常に多い。これらを全部見直す予定なのか。
事務局
委

その予定である。

員

１件ずつ議論するとなると非常に時間がかかるが、どのように進める予定なのか。

事務局

まずは、方向性の確認を行い、次にガイドライン（考え方）をとりまとめ、最後に見直し結果を示したい。見直し

委員

結果は、全部なのか代表的なものにするのか今後検討したい。
同類施設であっても、料金にバラツキがあると思うが、そうした状況の中で一つずつ比較するのか。

3

事務局

まずはそれぞれの利用面積に着目し、次に、その利用面積に応じたコストがどの程度かかっているのか、そうした点を重視しながら検討を進めたい。

委

委員

員

事務局

まずは、大きな枠組を考えるべき、その枠組に当てはめてみて、おかしなケースがでてきたときに個別に検討すればよいと思う。
利用者視点では料金は安い方が良い。例えば、マナビー
タは現在使用料が無料であるが、今後もそうした取扱いは続くのか。
利用者にとって無料はうれしいと思うが、利用しない人にとっては、自分の支払った税金から費用の負担だけをしていることになるため、全体的な視点での検討が必要だと考えている。

委 員
事務局

マナビータの無料は期限があったのではないか。
期限はない。

委 員
事務局委 員

今回の見直し対象に、学校開放の施設も含まれるのか。
含まれる。
自治会の公民館は対象になるのか。

事務局

西脇市が管理する施設ではないため、対象外になる。

委

過去に市民会館大ホールを借りたとき、高いと感じたこ員とがある。なぜ、マナビータのように無料施設がある一方で有料の施設があるのかと疑問に感じた。
事務局

原則としては料金がかかる。マナビータのように無料としているケースが特別扱いになっている。例えば、マナビータはどんな目的でも利用できるというわけではなく、まちづくり活動に限定されている。一方で、市民会館は営利目的であっても利用可能という違いがある。
大ホールが高かったのは、場所代に加えて、照明や音響設備の加算分が大きかったのではないかと推測する。

委員

市民センター体育館改修と併せて空調の改修を行い、空事務局

調代が値上げになっているのではないか。
空調代に関する情報は持ち合わせていないため、後日確委認しておく。
次回の委員会で用意される資料はどんなものか。

員

事務局
委

員

事務局

今回の委員会資料にある方針に基づいた「ガイドライン（考え方）」を用意したい。
近隣市と比較のできる資料を用意して欲しい。
用意する。

4

委

員

事務局

次回委員会で料金案も示されるのか。
料金案は３回目になると考えている。その際、全部示すのかグループ化するのか等は、委員長とも相談しながら今員後検討したい。
市 民 セ ン タ ー 体 育 館 の 利 用 で あ れ ば 、 例 え ば ９ 時 ～ 12時

事務局（３時間）というような枠設定となっている。仮に１時間だけ利用した場合の料金はどうなるのか。
９ 時 ～ 12時 （ ３ 時 間 ） の 料 金 を い た だ く こ と に な る 。 た委

だ、体育館の利用で１時間だけの利用というケースはほとんどない。逆に１時間単位での予約を可能にすると、最も需要の高い時間のみ予約され、その前後に利用したくても利用できない中途半端な時間帯が生じることで全体として利用率が下がるということにもなりかねない。
委員

事務局

市民会館を利用するとき、マイク１本○円というように細かく料金が設定してある。それらを個々に議論しなくてもいいように、事務局でうまくまとめてほしい。
その方向で検討したい。また、マイク１本○円というような、利用者にとって複雑でわかりにくい料金設定がいいのかどうかも議論が必要だと思っている。

委員

見直しの結果、料金が下がるというケースもあり得るの事務局か。
使用料でいえば、現在の使用料は消費税５％時のものであ り 、 今 回 10％ に 増 税 さ せ る 中 で 下 が る と い う 想 定 は し にくいが、計算の結果、コストや他市町との比較をする中で下げるという判断はあるかもしれない。今回の見直しは、決して値上げを目的にするのではなく、適正化を目指している。

委 員
事務局

パブリックコメントを実施するのか。
市のルールで金銭の徴収に関するもの、または、審議会で審議するものは実施しなくてもよいことになっている。
今回はどちらの条件にも該当するため、パブリックコメントは実施しない予定である。

委 員
事務局

委員

政策的な観点として、想定しているものはあるのか。
マナビータのような現在無料の施設は継続した料金設定が想定される。また、数年後に取り壊しが予定されている市民会館の料金を改定する必要があるのかとも思う。
市民会館は取り壊しまで、現行の料金のままが良いと思う。

5委員

委員

なぜこの料金になっているのか説明できるようにしないといけない。

事務局

維持管理費を明らかするだけでも、説明責任は向上すると思っている。

委員

マナビータが無料となったのは、当時の市長の政策によるものであり、こういう政策は喜ばれている。そうしたことから、市長の意向を反映させることも必要である。

委員

利用者にとって、使いやすいような見直しを進めてほしい。

委員

財政状況の観点はどうか。見直しによって財政にどのような影響を与えるのか。
荒い計算になるが、今の使用料に対して仮に５％増とす

事務局

施設間の整合性の確保が難しいと感じる。

れば、数百万円の収入増加になるが、歳入総額に占める割合は僅かである。一方、少人数で行うスポーツ競技の場合等は、僅かな値上げであっても負担感は大きくなると思っている。
（今後の予定）事務局

できれば５月中に次回の委員会を開催したいと考えており、ガイドライン（考え方）と近隣との比較データを資料として提供したい。３回目の次期は未定だが、料金が実際にどう変わるのかを示したいと考えている。

委員長

＜閉会＞

問合せ先

西脇市都市経営部次世代創生課行政経営室
TEL 0795－ 22－ 3111 ／ FAX 0795－ 22－ 10146