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平成26年 第４回（定例）由 布 市 議 会 会 議 録（第５日）
平成26年12月10日（水曜日）───────────────────────────────────────────
議事日程（第５号）
平成26年12月10日 午前10時00分開議
日程第１ 報告第21号 専決処分の報告について「和解及び損害賠償の額を定めることについて」
日程第２ 報告第22号 例月出納検査の結果に関する報告について
日程第３ 承認第４号 専決処分の承認を求めることについて「平成２６年度由布市一般会計
補正予算（第３号）」
日程第４ 議案第77号 和解及び損害賠償の額を定めることについて
日程第５ 議案第78号 由布市職員の給与に関する条例の一部改正について
日程第６ 議案第79号 由布市国民健康保険条例の一部改正について
日程第７ 議案第80号 由布市奨学資金に関する条例の一部改正について
日程第８ 議案第81号 由布市挾間高齢者等就業支援センターの指定管理者の指定について
日程第９ 議案第82号 由布市城ヶ原農村公園の指定管理者の指定について
日程第10 議案第83号 由布市庄内農産加工センターの指定管理者の指定について
日程第11 議案第84号 平成２６年度由布市一般会計補正予算（第４号）
日程第12 議案第85号 平成２６年度由布市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
日程第13 議案第86号 平成２６年度由布市介護保険特別会計補正予算（第２号）
日程第14 議案第87号 平成２６年度由布市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）
日程第15 議案第88号 平成２６年度由布市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
日程第16 議案第89号 平成２６年度由布市水道事業会計補正予算（第１号）
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本日の会議に付した事件
日程第１ 報告第21号 専決処分の報告について「和解及び損害賠償の額を定めることについて」
日程第２ 報告第22号 例月出納検査の結果に関する報告について
日程第３ 承認第４号 専決処分の承認を求めることについて「平成２６年度由布市一般会計
補正予算（第３号）」
日程第４ 議案第77号 和解及び損害賠償の額を定めることについて- 243 -

日程第５ 議案第78号 由布市職員の給与に関する条例の一部改正について
日程第６ 議案第79号 由布市国民健康保険条例の一部改正について
日程第７ 議案第80号 由布市奨学資金に関する条例の一部改正について
日程第８ 議案第81号 由布市挾間高齢者等就業支援センターの指定管理者の指定について
日程第９ 議案第82号 由布市城ヶ原農村公園の指定管理者の指定について
日程第10 議案第83号 由布市庄内農産加工センターの指定管理者の指定について
日程第11 議案第84号 平成２６年度由布市一般会計補正予算（第４号）
日程第12 議案第85号 平成２６年度由布市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
日程第13 議案第86号 平成２６年度由布市介護保険特別会計補正予算（第２号）
日程第14 議案第87号 平成２６年度由布市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）
日程第15 議案第88号 平成２６年度由布市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
日程第16 議案第89号 平成２６年度由布市水道事業会計補正予算（第１号）
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出席議員（21名）
１番 太田洋一郎君

２番 野上 安一君

３番 加藤 幸雄君

４番 工藤 俊次君

５番 鷲野 弘一君

６番 廣末 英德君

７番 甲斐 裕一君

８番 長谷川建策君

９番 二ノ宮健治君

10番 小林華弥子君

11番 新井 一徳君

12番 佐藤 郁夫君

13番 佐藤 友信君

14番 溝口 泰章君

15番 渕野けさ子君

16番 佐藤 人已君

17番 田中真理子君

18番 利光 直人君

19番 生野 征平君

20番 太田 正美君

21番 工藤 安雄君──────────────────────────────
欠席議員（なし）──────────────────────────────
欠

員（１名）

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事務局出席職員職氏名
局長 秋吉 孝治君

書記 江藤 尚人君

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書記 三重野鎌太郎君
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説明のため出席した者の職氏名
市長 ……………………… 首藤 奉文君

副市長 …………………… 島津 義信君

教育長 …………………… 加藤 淳一君

総務部長 ………………… 相馬 尊重君

総務課長 ………………… 梅尾 英俊君

財政課長 ………………… 御手洗祐次君

総合政策課長 …………… 溝口 隆信君

防災安全課長……………… 安部 悦三君

契約管理課長 …………… 衛藤 公治君

会計管理者 ……………… 森山 金次君

産業建設部長 …………… 生野 重雄君

農政課長 ………………… 伊藤 博通君

建設課長 ………………… 平松 康典君

水道課長 ………………… 友永 善晴君

健康福祉事務所長 ……… 衛藤 哲雄君

子育て支援課長 ………… 小野 啓典君

環境商工観光部長 ……… 平井 俊文君

挾間振興局長 …………… 柚野 武裕君

挾間地域振興課長 ……… 麻生岳登志君

庄内振興局長 …………… 生野 隆司君

湯布院振興局長 ………… 加藤 勝美君

湯布院地域振興課長 …… 加藤 裕三君

教育次長 ………………… 日野 正彦君

教育総務課長 …………… 安部 文弘君

社会教育課長 …………… 後藤 幸治君

スポーツ振興課長 ……… 江藤 修一君

学校給食センター所長 … 安部美佐子君

消防長 …………………… 甲斐忠君──────────────────────────────
午前10時00分開議○議長（工藤 安雄君） 皆さん、おはようございます。
議員及び市長を初め、執行部各位には、本日もよろしくお願い申し上げます。
ただいまの出席議員数は２１人です。定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。
執行部より市長、副市長、教育長、各部長及び関係課長の出席を求めています。
本日の議事日程は、お手元に配付の議事日程（第５号）により行います。
これより各議案の質疑を行います。
発言につきましては、日程に従い、議案ごとに締め切り日までに提出された通告書の提出順に許可をしますが、会議規則及び申し合わせ事項を遵守の上、質疑、答弁とも簡潔にお願いいたします。
なお、自己の所属する常任委員会に関連する事項については、所属委員会でお願いをいたします。
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日程第１．報告第２１号○議長（工藤 安雄君） まず、日程第１、報告第２１号専決処分の報告について（和解及び損害賠償の額を定めることについて）を議題として質疑を行います。
質疑の通告がありますので、順次発言を許します。
まず、１４番、溝口泰章君。
○議員（１４番 溝口 泰章君） 報告２１に関してですが、この賠償で乙に当たるこの方は、どのような目的で庄内中学を訪れたのかをまずお聞きしたいと思います。
○議長（工藤 安雄君） 教育総務課長。
○教育総務課長（安部 文弘君） 教育総務課長です。お答えをいたします。
当事者はどのような目的で庄内中学校を訪れたのかとの御質問にお答えをいたします。
当事者は、庄内中学校内にある由布市立小中学校学校支援センターでの勤務につくために敷地内に進入したものでございます。
以上でございます。
○議長（工藤 安雄君） 溝口泰章君。
○議員（１４番 溝口 泰章君） 仕事でお見えになったということで理解できました。
ただし、勤務でお見えになるということは、もうどのあたりにどういうふうな危険箇所があるかというのは、自然とわかってくるんじゃないかと思うんですけれども、そういう校内で、ここらあたりで今工事してるとか、この辺に進入すればこういう危険箇所があるとかいうことは、徹底してないんでしょうか。
○議長（工藤 安雄君） 教育総務課長。
○教育総務課長（安部 文弘君） 示談書の内容とか見ますと、通常に進入をしても普段は危険というふうな感触はなかったというようなことでございます。
以上でございます。
○議長（工藤 安雄君） 溝口泰章君。
○議員（１４番 溝口 泰章君） 過失割合１００％ですからね。全然、この支援センターに来てる方には過失がないということですね。１００全て市が持つわけですから、全くこの方には過失がないという根拠になります。それなのに、１００というのもちょっと納得しかねるんですけれども、それに足し加えて、今、２問目で──２回目で申し上げたんですけども、本来、来校されて、もしよその方でも来校されたら、学校というものは本当に広くて、グラウンドみたいになってるその先に駐車場があったり、こっちいくと駐車場だよと、訪れた方に案内板とか、駐車ス
ペースはこちらにありますと、そこにいくためにはこの辺を通るようにとかいう指示ぐらい出しとかないと、今度、勤務者じゃなくって本当に緊急に訪れた方が、またこういう場面で、こうい- 246 -

う損害を受けたということも起こり得るわけですから、学校としては広い中でどういうふうに来訪者に対する安全な駐車場までの経路を標示するかということも、一つの課題だと思いますけれ
ども、そのあたりの検討はこれからの課題と思いますけれども、もう回答はいいですけど、ちょっと考えてていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
○議長（工藤 安雄君） 次に、１０番、小林華弥子さん。
○議員（１０番 小林華弥子君） 報告２１号、今の分なんですけど、内容はともあれ、事故日が１０月１日で専決日が１１月１１日となっていますが、なぜ専決日が１１月１１日になったのかを教えてください。
○議長（工藤 安雄君） 教育総務課長。
○教育総務課長（安部 文弘君） お答えをいたします。
この事故につきましては、１０月１日に修理工場に入庫ということで、その後、修理を始めました。結果的に、１１月１１日の午後に全ての請求書が届いて、賠償金額が確定したということです。そのことで、１１月１１日の午後に専決の処分をしていただきました。
以上でございます。
○議長（工藤 安雄君） 小林華弥子さん。
○議員（１０番小林華弥子君）

午後っていうのは強調されてわかりました。実は、１１月１１日っていうのは、臨時議会が開かれた日なんです。だから、この日に専決処分するんだった
ら、この日に議会に報告できたんではないかなと思って聞いたんですが、午後だから間に合わなかったと。わかりました、結構です。
○議長（工藤 安雄君） これで質疑を終わります。
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日程第２．報告第２２号
日程第３．承認第４号○議長（工藤 安雄君） 次に、日程第２、報告第２２号、例月出納検査の結果に関する報告について及び日程第３、承認第４号専決処分の承認を求めることについて「平成２６年度由布市一般会計補正予算（第３号）」については質疑の通告はありませんので、これで質疑を終わります。
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日程第４．議案第７７号○議長（工藤 安雄君） 次に、日程第４、議案第７７号和解及び損害賠償の額を定めることについてを議題として質疑を行います。
質疑の通告がありますので、発言を許します。
１４番、溝口泰章君。

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○議員（１４番 溝口 泰章君） これも１００％過失、こちらの職員の。２１６万円の損害賠償額ですけれども、その算出根拠を一つ教えていただきたいと思います。
○議長（工藤 安雄君） 契約管理課長。
○契約管理課長（衛藤 公治君） 契約管理課長です。お答えいたします。
由布市の公用車は、全て全国自治協会の自動車損害共済に加入をしておりまして、この損害賠
償金額につきましては、全国自治協会の規程に基づいて算定をしております。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） 溝口泰章君。
○議員（１４番 溝口 泰章君） 事故で、修理したのか、あるいは廃車になったのかとかいう段階もあるんでしょうけれども、その中に営業補償は入ってるんですか。
○議長（工藤 安雄君） 契約管理課長。
○契約管理課長（衛藤 公治君） お答えいたします。
２１６万円の内訳につきましては、トラックの休車補償が３６万円、９,０００円の単価に４０日分を掛けた金額、それから、修理代として１８０万円の支払いをしております。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） 溝口泰章君。
○議員（１４番 溝口 泰章君） 本当、ここ最近、市の公用車の事故などが目立っておりますか
ら、これは契約管理課長じゃなくて、本当に職員の注意喚起を行わなきゃいけない時節でもあるのかと思います。
そして、注意のときに──これは個人的な私の考えなんですけども、１００％運転している職員に過失があって補償しなきゃいけない場合、次の車両の保険料、幾ばくか払わせるぞとか、
１００％の場合です。そういうペナルティーぐらい具体的に用意しておいてもいいんじゃないかと思うんですけども、そういうお考えなんかはあれば、あるいは議論されているようでしたら教
えてください。
○議長（工藤 安雄君） 総務部長。
○総務部長（相馬 尊重君） 総務部長です。お答えします。
保険料の支払い等については、職員に負担をさせるということについての協議はいたしておりません。
ただ、懲戒処分規定というのがありますので、それにのっとり適正な処置はしたいと思っております。
○議長（工藤 安雄君） これで質疑を終わります。
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日程第５．議案第７８号
日程第６．議案第７９号
日程第７．議案第８０号
日程第８．議案第８１号
日程第９．議案第８２号
日程第１０．議案第８３号○議長（工藤 安雄君） 次に、日程第５、議案第７８号由布市職員の給与に関する条例の一部改正についてから、日程第１０、議案第８３号由布市庄内農産加工センターの指定管理者の指定についてまで、質疑の通告はありませんので、これで質疑を終わります。
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日程第１１．議案第８４号○議長（工藤 安雄君） 次に、日程第１１、議案第８４号平成２６年度由布市一般会計補正予算（第４号）を議題として質疑を行います。
質疑の通告がありますので、順次発言を許します。
歳入全般は通告がありませんので、まず、歳出の款別に、次に繰越明許費、債務負担行為補正について通告順に行います。
まず、歳出について款別に質疑を行います。
まず、１番、太田洋一郎君。
失礼しました。２款総務費について。
○議員（１番 太田洋一郎君） ２款総務費について質問させていただきます。
２款１項５目、２３ページです。１９番です、負担金補助金及び交付金の部分の地元交付金
１１８万９,０００円、この分ですが、この交付時期がなぜ今になったのか、教えていただきたいんですが。
○議長（工藤 安雄君） 契約管理課長。
○契約管理課長（衛藤 公治君） 契約管理課長です。お答えいたします。
この内容につきましては、温湯財産管理組合が入会権を有する市有地、湯布院町川上野々草
１９４９の４の一部と、同１９４６の６３の一部を県道別府湯布院線道路改良工事に伴い、大分県に売却したことにより、地元に交付する交付金でございます。
このことにつきましては、平成２６年２月、大分県より土地譲渡についての依頼書が提出され、３月に売買契約を交わしました。その後、８月に売買代金の支払いについて、大分県に問い合わせた結果、年内、本年度年内──１２月中に支払うとの回答でありましたので、今回の補正に計上させていただいたということです。

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以上です。
○議長（工藤 安雄君） 太田洋一郎君。
○議員（１番 太田洋一郎君） 契約時期は２月ということで、契約時期はいつされたんですか。
○議長（工藤 安雄君） 契約管理課長。
○契約管理課長（衛藤 公治君） 依頼書に基づき、３月２０日付で県のほうと契約を交わしてお
ります。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） 太田洋一郎君。
○議員（１番 太田洋一郎君） ということは、契約は前年度ということになるんですね。それで、交付時期が今の時期になったという、その理由がいまいちよくわからないんですが。
○議長（工藤 安雄君） 契約管理課長。
○契約管理課長（衛藤 公治君） お答えをいたします。
契約が３月２０日ということで、当初予算の計上に間に合いませんでした。そして、県のほうからもお支払の関係について連絡がないままでありましたんで、８月に確認をしたと。そして、確認をした結果、１２月の支払い、１２月中には支払うということで、今回の補正で上げさせていただきました。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） 次に、１４番、溝口泰章君。
○議員（１４番 溝口 泰章君） ２５ページになります。２款１項９目の中に、区分２の庄内地
域づくり推進事業と、湯布院地域づくり推進事業との関連になりますけれども、電源立地交付金で、当初予定されていた湯布院の事業が中止、そして、それを電源立地、同じ庄内地域のほうに回して、消防自動車、車の小型ポンプの購入にというふうに承りましたけれども、こういう増減の補正の関連が、使わなくなったんだから地域かえて、次に移すということは、また戻ってパスされたほうの湯布院の事業っていうのは、違う対象に対して行うのが当然だと思うんですけども、地域をかえて庄内のほうに移った。それはそれで済ませるでしょうけども、その後、湯布院のほうにリターンがどのように用意されるのか、そのあたりどういうふうに考えていらっしゃるのか
教えてください。
○議長（工藤 安雄君） 湯布院地域振興課長。
○湯布院地域振興課長（加藤 裕三君） 湯布院地域振興課長です。お答えをいたします。
今回、水中ポンプが故障いたしまして、再度開館するよう、そういった条件で太陽光パネルを計上いたしました。しかしながら、共同温泉組合は、開館に向けて努力重ねてこれまで来たんですが、財政面と再開のめどが立たず、役員会等で断念をしたということで、９月の２４日に自治- 250 -

委員と管理組合長から、市長のほうに報告がございました。
それを受けたんですが、電源立地事業の申請時期が、もう期間がありませんで、その下期申請までの期間がないということを判断をして切りかえを、そういった事業の、他事業として切りかえをいたしました。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） 溝口泰章君。
○議員（１４番 溝口 泰章君） ですから、太陽光パネルで加温するということが不可能になった、だから、今度は庄内のほうに移した。じゃあ、湯布院ではもう、権利じゃないですけども、
電源立地交付金の使い道は、次のまた順番回ってくるまでないということですか。
そういうことをやっていると、いわゆるなし崩し的にこういうせっぱ詰まって事業実施が不可能になったから、これを他地域に持っていくというふうなことになれば、計画する側としても困るんじゃないですか。そのあたりきちっと、もう一回リターン、そしてもとに戻して、次が先々の順番どおりに行っていくという前提のもとで、こういう差しかえしていかないとおかしくなると思うんですけど、どういうふうに考えていらっしゃいますか。
○議長（工藤 安雄君） 湯布院地域振興課長。
○湯布院地域振興課長（加藤 裕三君） お答えいたします。
今回、電源立地事業で太陽光パネルで、事業再建ということで努力をしたんですが、結果的にその運営が再開にならなかったと、その関係で、事業として自治委員にもう一度再考できないかということで協議をいたしました。何とかポンプの購入はできないかということで、地元のほうで協議をされたんですが、３年前にコンプレッサーを購入して幸せの湯のほうに設置をいたしておりますので、その辺の併用はできないということで、地区としてはもう断念をして、他事業に振りかえたという経緯であります。
○議長（工藤 安雄君） 溝口泰章君。
○議員（１４番 溝口 泰章君） 私の質問に対する答えにはなっていないんです。順番をどうす
るのかちゅうことじゃないですよ、言ってるのは。このまま消えちゃうのかということをどう対処する、対応して、また湯布院のこの自治区じゃなくても構いません。何かの目的で、地域の活性化とか、事業のほうに回すべきだという考えでございますけれども、どう対処なさいますか。
○議長（工藤 安雄君） 総合政策課長。
○総合政策課長（溝口 隆信君） 総合政策課長です。
電源立地事業につきましては、歳入については私どもが担当でございます。それぞれの庄内・挾間地域については、消防ポンプ車を計画的に買うということになってございます。湯布院地域についてはこれまで、現状もそうですけれども、４地域、いわゆる川西から湯平までの４地域が、- 251 -

恒例で、慣例で順番にそれぞれ交付金をいただいてるということになってございます。
来年度についてはということでございますけれども、基本的に今年度は、そういった、急遽事業を中止したという事情があって、県のほうにその事業分だけ取り下げるということにはならなかったので、他地域に振りかえたということでございます。来年度以降については、当然今の、現状の湯布院地域に交付金が渡るということになってございます。
○議長（工藤 安雄君） 次に、１０番、小林華弥子さん。
○議員（１０番 小林華弥子君） ２点あります。
１点は、今のと同じ分なんですけれども、重ねてお聞きしますけれども、今総合政策課長おっしゃられたように、電源立地交付金の使用については、湯布院地域では、過去、４地区が順番に毎年使うということを申し合わせでやってましたよね。今回、下湯平の幸せの湯のところで使えないとなったときに、例えば次の地区、本来であれば来年の地区のところに例えば話を回すとか、何かそういうようなことをしたのか。
それで、４地区の人たちにとってみれば、自分たちが順番に回してるものを下湯平に行かなくなったから、庄内のほうに持っていかれたということで、そこら辺の説明を地元のこの４地区の人たちにしているのかどうかが１点。
それと、幸せの湯のほうのことなんですけれども、地元の指定管理受けてる人たちが、管理もうできないと、事業断念したというのは残念だなと思うんですが、そのことと今後、あの幸せの湯をどうするのかという方針が決まってるのかどうか。例えば、ほかの管理者を探すのか、ある
いは市が直営でやるのか。もし、そういう営業を続けようとするんであれば、太陽光パネルも必要になるかもしれないわけで、そこら辺の事業見通しをどういうふうにして断念をきめたのかどうか。
それと、総合政策課長、来年は来年の分を湯布院の分ではやりますと言ってますが、ことしの
この湯布院に本来支給されるべきものを庄内に出したんだから、その分、来年多く返せというような声が当然上がってくるんじゃないかというふうに思うんですが、そこら辺をどう見込んでいるのかをお伺いをいたします。
それから、同じ２款なので一緒に聞いたほうがいいんですよね。２７ページです。防衛施設周辺整備総務費で、米海兵隊移転訓練対策事業費ということで３６２万円上がっています。
まず１点目、財源は一般財源をつけていますけれども、これは、今の時点で一般財源をつけているということ、財政構成の見込みがどうなっているのかということを１点。
それから、この時期にこの海兵隊の移転訓練の事業費を上げたということなんですが、けさの新聞でも出てましたけれども、海兵隊の訓練がいつ来るのか、どういう実施状況になるのかというような情報は、どういうふうに入ってこの予算措置をしたのか教えてください。

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○議長（工藤 安雄君） 湯布院地域振興課長。
○湯布院地域振興課長（加藤 裕三君） お答えをいたします。
まず、下湯平の他地区に振りかえる説明をしたのかということの御質問ですが、今回、今まで４地区の中で説明を年度当初行っていました。これまで総合政策課のほうから、上期申請ということを言われてて、大体前年度に、来年度はおたくの事業がありますのでお願いをいたしますということでは説明をしてるんですが、なかなか自治委員さんが毎年かわられるので、やはり総会が終わってからじゃないと事業が決定できないというふうな状況もございます。そういうことから、今回、下湯平のほうが断念した後で、この１２月補正までの間、もう時間がないと判断をいたしまして振りかえたというのが現状であります。
それから、今後の事業の見通し。当然、地域と我々相談しながら、先ほど総合政策課長も言いましたけど、各地域においてどういった状況になるのかを説明しながら、さらに調整をして事業は進めていきたいというふうに思っています。
それから、米海兵隊の分ですが、これは一般財源で上げさせていただいております。当然、これまでこの施設費等については、大分県と共用していますので、精算が終わった段階で大分県から請求する形で、３月補正で歳入を計上したいというふうに考えております。
演習の情報ですが、いつ始まっていつ終わるというふうな情報は一切入っていません。本年の１月に防衛省のほうから、ことしの米海兵隊の日本国内での演習の日程が、大体大まかで公表をされています。その中で、日出生台演習場については２月の中旬から３月の中旬という予定で、これまで推移をしております。当然、ＳＡＣＯ予算等が１次配分が来まして、２次配分の残りについては、今後入ってくる予定になっていますが、いまだ、まだ中止という話がございませんので、もう２月の中旬から始まりますので、今回の補正予算で上げなければ間に合わないということで計上させていただきました。
以上であります。
○議長（工藤 安雄君） 小林華弥子さん。
○議員（１０番 小林華弥子君） ２回目ですね。
その４地区に、今回、申請が間に合わないからほかに振りかえることにしたときに、やっぱり地区に説明しないと、私、多分ものすごい反発出ると思います。振りかえるにしても、例えば４地区の中で、下湯平がだめだけど、例えば川西のほうでそれに該当する事業があるのかとか、それこそ消防ポンプ車の買いかえとか、そういうようなニーズは４地区の中でもあったと思うんです。それを何かいきなり庄内のほうに持っていっちゃったというんで、私はこれ、ちょっと今後総務委員会でも検討されると思うんですけれども、地元の４地区の今までの申し合わせがそういうことでなし崩しになったときに、これ、別に湯布院のを庄内に持っていったから怒ってるだ- 253 -

けではなくて、逆のパターンもいろいろあると思うんです。庄内の電源立地の事業だったものが、それを湯布院に持っていっていいのかとか、やっぱりそれは、少なくとも今まで４地区で回してたということがあれば、ことしは下湯平がだめだったら川西でどうですかとかいうことをすれば、今度、川西の順番のときに下湯平が出せたりするじゃないですか。やっぱりそこら辺の話をとって、了解をとっておかないと、これはちょっと、非常に私は反発が出るんではないかなというふ
うに思うので、ここら辺をちょっと総務委員会でも、ぜひ地元とどう協議をしているのか確認していただきたいというふうに思います。
それで、今後の幸せの湯の事業は別にします。
あと、米海兵隊なんですけれども、財源構成は３月補正というのでわかりました。
それで、きょうの新聞でも出ていましたけれども、事前調査がもう実は来ていて、その日程発表が全くされてない。過去９回のうちで初めて、いつ来るかも知らされないような状況になっていて、ちょっとびっくりしてるんですけど、秘密保護法のせいではないかなんていうことも言われてますけれども、これ、事前調査の日程すら公表されないで、気づいたら来てみたという状況ですから、本番の２月のときだってどのぐらい情報が提供されるか全くわからないわけですよね。
そうすると、この対策費で、地元としては事務所設置をしたりいろんなことを、事前のパトロールをやったりとかというようなことを情報が出てこないと何もできないんじゃないかと思うんですけれども、そこら辺の情報入手についてはどう確認されるんですか。県とか防衛施設局にどのぐらい確認されてるんでしょうか。
○議長（工藤 安雄君） 湯布院地域振興課長。
○湯布院地域振興課長（加藤 裕三君） お答えをいたします。
本来、１年を通して期成会及び基地協会で、早期開示は常に要求してるところです。今回の演習に関しても、特に防衛省のほうは、もう公表しないで行いますという程度の報告と、あと、本
年度、他地区の、仙台の王城寺原だったり富士であったりというところは、大体１カ月前にどういった期間の中で何日間の演習を行います、規模的には約どの程度ですというふうなことは、それぞれ公表を今まではされています、前回というか本年度。ですから、その辺はまた、こちらとしても防衛省福岡局に強く要望していきたいというふうに思っています。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） 小林華弥子さん。
○議員（１０番 小林華弥子君） もう３回目なので、何で今回から急に公表しなくなったのか。
それが、例えば防衛施設局のところから急に今回公表しなくなったのか、それとも米軍のほうから、もともと米軍がもう今回からは情報出さなくなったのか。もし秘密保護法案が理由だとすれ
ば、米軍としては今までと同じように情報を出してたけど、防衛省のほうからもう出さなくなっ- 254 -

たのか。どこから急に、今まで出してたものをどこから、何で今回から急に出さなくなったのかということをぜひ確認してほしい。それ今、わかってるのかどうか。もう最後、３回目なので、これちょっと大問題になると思うので、ぜひこれ４者協の中でも市長、強く言っていただきたい
し、もしこれ本番の訓練に関する情報が一切出なくなったら、それこそ協定なんか全く意味なさないですよね。どういう訓練をしてるのかも情報が出ないだろうし、小火器も使ってるのか使ってないのかとか、地元の対策だってどうすればいいかわからないわけですよね。もうここは、こんな情報隠蔽をしてたら、ますます安全性が脅かされるということで、市長、ぜひこれはもう
４者協の中から強く開示を求めていただきたい。
もし防衛省のところから開示をしなくなってるんであれば、ぜひ言っていただきたいし、米軍が出さなくなっているんであれば、その理由をぜひ聞いていただきたい。今の時点でどこから出さなくなったのかがわかってますでしょうか。
○議長（工藤 安雄君） 湯布院地域振興課長。
○湯布院地域振興課長（加藤 裕三君） その辺の確認はしていませんが、当然、はっきりと防衛省のほうからは聞いていません。こちらも確認のしようが、そういった報告のみ──報告というよりも、公表しませんということの言葉だけしかありませんので、今後は開示に向けては我々も強く防衛局に申し入れをしたいというふうに思います。
○議長（工藤 安雄君） 次に、３款民生費について。
まず、１番、太田洋一郎君。
○議員（１番 太田洋一郎君） ３款民生費、３９ページです。３９ページ、民生費３款２項２目
１３節委託料の放課後児童健全育成事業、この件に関しまして、事業内容をお伺いしたいのですが、来年度から放課後の児童クラブの児童の収容が小学校４年生から６年生に上がるということで、それに対する何か対策としての予算なのかも含めて聞かせてください。
○議長（工藤 安雄君） 子育て支援課長。
○子育て支援課長（小野 啓典君） 子育て支援課長です。お答えいたします。
この件につきましては、長期休暇における放課後児童クラブの取り組みといたしまして、挾間小学校において、今年度夏休みに保護者の皆様方の熱心な取り組みによりまして、長期休暇限定の児童クラブとしてくすのき児童クラブを開設いたしました。その後、保護者会で協議を重ねてまいりまして、引き続き冬休み及び春休みも開設したいという要望をいただきまして、子育て支援課といたしましても、こうした自主的な取り組みにつきましては、地域のニーズにお答えしていきたいと考えているところでございまして、冬休み８日間、春休み３月３１日まで４日間の実施で、放課後児童健全育成事業の国基準に準じまして、委託料２７万８,０００円を予算計上したところでございます。

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ちなみに、夏休みと同様に、開設時間につきましては、７時半から１８時まで、それから児童数につきましては１５人程度ということで聞いております。
今回の補正につきましては、そういうことでございますけれども、先ほど申されましたように、来年度子ども・子育て支援新制度につきましては、今まで小学校低学年まで限定されておりまし
たのが、小学校６年生までと拡大されるということでございます。それから、今度、制度の改正によりまして、放課後子ども総合プランというのがございまして、今やっております子育て支援課で行っております放課後児童──教育委員会でやっております放課後子ども教室ですか、それと、うちの児童クラブの関係の、総合的に行いなさいというようなことも出ておりますので、今後、教育委員会ともあわせて協議していきたいと考えております。
以上でございます。
○議長（工藤 安雄君） 太田洋一郎君。
○議員（１番 太田洋一郎君） わかりました。ぜひとも来年度に向けての分も、しっかり検討していただきたいというふうに思っております。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） 次に、５番、鷲野弘一君。
○議員（５番 鷲野 弘一君） ３９ページの３の２の２の１３です。今度、事業センター、これは名称が変わりますけれども、この名称はちょこちょこ変わっていると思うんですけれども、変わるたびに事業内容はどのように変わるのか、それについて詳細な説明をお願いします。
○議長（工藤 安雄君） 子育て支援課長。
○子育て支援課長（小野 啓典君） 子育て支援課長です。お答えいたします。
まずは、地域子ども・子育て支援拠点としての地域子育て支援センターにつきましては、子育てに関する相談、それから援助、それと乳幼児のいる子育て中の親子の交流の場として、従来から中学校単位に１施設、挾間地域におきますと宮田保育所、庄内地域はひばり保育園、それから湯布院地域ではすみれ保育園に併設されておるものでございまして、年間延べ１万人程度以上の子育て家庭が利用しているところでございます。
議員御指摘の、事業名が変わることでどのように事業変更があるのかという御質問でございますけれども、基本的な事業内容につきましては、変わるものではありませんが、平成２６年度で改正がありまして、取り組みを充実するために２７年度から始まります子ども・子育て支援新制度において、１３項目の補助事業がございますけれども、地域子ども・子育て支援事業などを先行的に支援するために、保育緊急確保事業として国の補助金名に変更があったものでございます。
最近、２３年度にも、補助金名の変更がありまして、それまでが次世代育成支援対策交付金というのが、今度、安心子ども基金というのができまして、２３年度には子育て支援交付金となり- 256 -

ました。今回は、また名称が変わりまして、保育緊急確保事業費補助金ということで、ただ補助金名が変わりまして、事業内容自体はほとんど変わりません。
しかしながら、今回につきましては、補助金名が変わったというだけではなく、国の補助率が３分の１、県は従来どおり地域子ども・子育て支援事業費補助金として３分の１ということで、今まで県の安心子ども基金を財源としていました子育て支援交付金で、２分の１の事業費が３分の２の補助事業ということになりました。
そういうところで、来年度から始まります子ども・子育て支援事業に対して、先行的に補助金を出していただいておるということでございます。
以上でございます。
○議長（工藤 安雄君） 次に、２番、野上安一君。
○議員（２番 野上 安一君） ほぼ関連がございましたので、確認だけさせてください。
３９ページの１３の委託料、子育て支援センター事業の減額について、もう一点は同じく３項の委託料の放課後育成事業の増額、これは挾間地域のみという形で、湯布院の塚原地域云々というふうなことではないのか、確認だけ、簡潔に手短にお願いいたします。
○議長（工藤 安雄君） 子育て支援課長。
○子育て支援課長（小野 啓典君） 子育て支援課長でございます。申しわけありません。
事業費につきましては、子育て支援センターでございますけども、職員の配置状況や開所日数、
取り組みの内容等により、補助基準額が異なりますので、今回、補助金交付決定によりまして、事業料が確定いたしました。当初予算での概算に変更が生じましたので、７５万５,０００円の減額補正をしております。
しかしながら、２５年度の実績と比べますと、全体で４１６万円の増額となっておりますので、財源的には充実できたのかと思っております。
それから、児童クラブにつきましては、挾間小学校区内のくすのき児童クラブの件で増額補正をしておりますので、塚原児童クラブではございません。
以上でございます。
○議長（工藤 安雄君） 次に、６款農林水産業費について。
２番、野上安一君。
○議員（２番 野上 安一君） ２点ほど教えてください。
４９ページ、１９の負担金補助１２３万４,０００円、農地・水環境向上対策の負担金の件について、詳細に説明をお願いいたします。
もう一点、地産地消推進事業、嘱託職員の賃金、この時期に賃金というのはどういうことなのか、２点だけ教えてください。

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○議長（工藤 安雄君） 農政課長。
○農政課長（伊藤 博通君） 農政課長です。お答えをいたします。
まず、御質問のありました農地・水の負担金についてでございます。当初予算におきましては、
平成２６年度からの制度改正に伴う増額といたしまして、面積３０ヘクタールの増加分を見込ん
で、交付金額１億５,２６６万４,０００円の４分の１の３,８１６万６,０００円を市負担金として計上させていただいておりました。
しかし、今年度、制度が変わりまして、私どもも、全市的にこの事業につきまして推進をいた
しましたところ、地域からの新規要望面積が１００ヘクタールほどございました。それと同時に、既存地区よりの追加面積が約９ヘクタールございました。そういう従来の地区の増加分ということに伴いまして、交付金額も１億５,７４１万６,０００円というふうに膨れ上がるようになりました。それの４分の１の約３,９４０万円が由布市の負担金ということになりまして、その差額
１２３万４,０００円を今回、追加の補正予算とさせて、計上させていただくことになった次第
でございます。よろしくお願いいたします。
それから、賃金の増額分でございます。この賃金につきましては、私ども農政課におります嘱
託職員の時間外の追加賃金でございます。
これまでも申し上げてきましたように、今、農政課といたしましては、地産地消それから特産品ブランド化に力を注いでいるところでございます。そういった特産品等のＰＲのために、これまでも各イベント等に時間外出勤を、その担当嘱託職員がやってまいりました。そういうこと、それと今後におきましても、１２月に地産地消セミナーを予定もしておりますし、２月、３月にそれぞれ、なしか塾の参加、それから商談会等々、今後も予定をしている関係で、時間外勤務のイベント対応と、それから特産品等のＰＲ対応ということでございましての嘱託職員の割増賃金として、１１万５,０００円を計上させていただいた次第でございます。よろしくお願いいたします。
○議長（工藤 安雄君） 野上安一君。
○議員（２番 野上 安一君） わかりました。特に農地・水・環境保全は、由布市内の農家が組織する団体に交付の負担金という理解でよろしいんですか。
もう一点は、嘱託職員の賃金ですが、今説明によると、どうも時間外手当みたいな感じの説明を受けたんですが、これを賃金に区分ってことはベストだったのか、その辺の確認を財政課長も含めてお尋ねします。
○議長（工藤 安雄君） 農政課長。
○農政課長（伊藤 博通君） まず、最初の御質問でございます。農地・水の交付金のことでございます。

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このことにつきましては、まず、今年度増えた地域といたしましては、挾間地域が２地域、それから、湯布院地域で８地域ほど、新たに参加をしていただいておるところでございます。
これらの地域でございますが、農地・水の計画書をつくったり、それから申請書をつくったり、市との契約書、そういった事務等を行うのに、この湯布院の６地区につきましては、現在、大分川左岸地域農地・水・環境保全協議会管理組合という、大分川左岸地域のほうで事務をしておりますので、その中に入りましての事務をするところでございます。
それから、交付金につきましては、国と県、それから市の負担金を大分県土地改良連合会の中にございます地域協議会のほうから、それぞれの一度、この６地区につきましては、大分川左岸の事務局に入り、それから分配をされるものと考えておるところでございます。
それとはほかに、この大分川左岸に加盟をしておりません単独の地区といたしましての２地区
でございますが、その分につきましては、その地域協議会から直接、この２地区の事務局のほうに交付金が入るかと考えております。
あとそれから、嘱託職員の割増賃金でございますが、ちょっとまだ、こちらのほうといたしま
しては、通常の賃金の中に、内訳といたしまして、時間外手当の分も含めて合算で計上させていただきまして、その中では一応区別をさせていただいているところでございます。そこら辺……。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） 財政課長。
○財政課長（御手洗祐次君） 財政課長です。
職員につきましては、給料と職員手当、しかしながら臨時・嘱託職員につきましては賃金のみ１本ということであります。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） 野上安一君。
○議員（２番 野上 安一君） すみません、ちょっと２つほど答弁で不信感を抱いたんですが、まず１つのほう、農地・水・環境で湯布院地域のそういう組織に、大分川左岸協議会を経由して交付する。一方、同じ湯布院地域でも直接交付をする負担金があるという説明でございましたが、ちょっとその辺の意味が、もうちょっとわからなかったんですが、大分川左岸協議会っていうのはどこにあって、どういう団体なのかということを一つだけ確認させてください。
それから嘱託職員につきまして、時間外勤務手当がなくて、時間外にした分は賃金として支給を今しているという説明だったんですけど、そういう形なのでしょうか。もう一度、確認のために教えてください。
○議長（工藤 安雄君） 農政課長。
○農政課長（伊藤 博通君） お答えいたします。

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まず、大分川左岸協議会でございますが、これにつきましては、今、事務局は庄内地区にございます元治水土地改良区さんが行っているところでございます。大分川左岸といいまして、イ
メージがつくかと思いますが、大分川の左岸地域、この湯布院地区から庄内、そして旧挾間町、
この大分川の左岸地域を広く含めての協議会を形成をしておるところでございます。その中に、一組織として── 一組織といいますか、一つの地区として受益面積をその元治水土地改良区さんを事務局とする大分川左岸協議会が計算をし、そしてそこで配分をしていると。
それから、もう一つにつきましては、単独の協議会を形成して、それぞれの事務をそれぞれ独立をしてされているということでございます。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） 財政課長。
○財政課長（御手洗祐次君） 臨時、嘱託職員さんにつきましては、割増賃金ということで、賃金の一つの科目で出しているということであります。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） 次に、８款土木費について、５番、鷲野弘一君。
○議員（５番 鷲野 弘一君） ５５ページの８の５の１の１１ですね。修理が６カ所というふうに、この前説明がありましたけれども、場所と、どのような内容で修理をされるのか、詳細な説
明を求めます。
○議長（工藤 安雄君） 建設課長。
○建設課長（平松 康典君） 建設課長です。お答えをいたします。
公営住宅管理事業の修繕費の場所と修繕内容ですが、雨漏りの修繕で来鉢住宅、宮田団地、生田原団地、アウル石城を予定しております。
それから、床、根太の修繕なんですが、上小原住宅、渕住宅、岳本上団地でございます。
それから、風呂壁、タイルの崩落の修繕ですが、前徳野団地を予定をしております。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） 鷲野弘一君。
○議員（５番 鷲野 弘一君） 課長、根太と今言われたけど、根太というのは建物の基本的なもの、根太というのは、どうなるんですか。
○議長（工藤 安雄君） 建設課長。
○建設課長（平松 康典君） お答えいたします。
フローリングとか畳の下にある垂木みたいなのが、腐食をして落ちそうになっているというよ
うな状況でございます。
以上です。

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○議長（工藤 安雄君） 鷲野弘一君。
○議員（５番 鷲野 弘一君） もう昭和３０年代ぐらいに建った古い住宅もその中に入ってるかと思うんですけれども、やはり何ていうんですか、耐久性という、もう、耐震性じゃないですね、
もう建物自体の基本的な能力ですね。もうそれを過ぎたものなんかにもやっぱりこういうふうにされてるかと思いますけれども、やはりもう悪いとこは悪いということで早く見切りをつけていただくように、また御検討お願いします。すみません。
○議長（工藤 安雄君） 次に、９款消防費について。まず、１番、太田洋一郎君。
○議員（１番 太田洋一郎君） ９款についてお伺いさせていただきます。
５７ページですね、９款１項２目１８節備品購入費の機械器具費ということで、１,６３９万
６,０００円とありますけれども、この備品購入費、機械器具費の購入目的及び配備計画、これを詳細にお伺いしたいんですが。
○議長（工藤 安雄君） 防災安全課長。
○防災安全課長（安部 悦三君） 防災安全課長です。お答えいたします。
この備品は、携帯型デジタル簡易無線機でございます。これは、消防団に対して配置するものでございます。目的につきましては、火災や地震、台風などで災害時における現場での活動指示や情報収集、情報伝達等の機能を強化するとともに、他機関との連絡強化の円滑化を図り、被害者等を最小限にとどめ、住民の生命、財産を守り、安心して安全な暮らしができることを目的としております。
それから、配備計画についてですが、由布市消防団は、３方面隊１６分団６５部で構成されております。各部に２台、それから幹部の皆さん、２３名おられますんで、１台ごと２３台、それから事務局として各地域振興局の地域振興課に３台、それから防災安全課に３台、あわせて
１６５台を配置するという予定にしております。
○議長（工藤 安雄君） 太田洋一郎君。
○議員（１番 太田洋一郎君） ということは、チャンネル等で調整すれば、例えば、由布市全体の消防団が同時に使えるというふうな無線機にもなるということでございますね。
あと、２３名の幹部に１台ずつということでございますけれども、これまた、何といいますか、
管理等、それをしっかりとしていただけるようにということで、その点、促していただければというふうに思います。
○議長（工藤 安雄君） いいですか。
次に、１０番、小林華弥子さん。
○議員（１０番 小林華弥子君） 同じ案件です。どういうふうに配付するのかはわかりました。
これ、実際に火事の現場でお互いの消防団ごとが連絡をし合ったりするわけですか。それとも、- 261 -

その本部から、連絡をしたりするのに使うんですか。
それとあと、これ財源が特定防衛交付金なんですけど、何で財源、こういうものに特定防衛交付金を使うんでしょうか。
○議長（工藤 安雄君） 防災安全課長。
○防災安全課長（安部 悦三君） 防災安全課長です。お答えいたします。
使う人についてですが、団員同士でも使っていただきますし、幹部との連絡関係でも使っていただきます。もう連絡、伝達、情報伝達、必要な人たち全て使っていただくということになります。
○議長（工藤 安雄君） 湯布院地域振興課長。
○湯布院地域振興課長（加藤 裕三君） お答えいたします。
２次配分の調整交付金事業として、今回財源を充てています。よろしいですか。
○議長（工藤 安雄君） 小林華弥子さん。
○議員（１０番 小林華弥子君） いや、それはわかるんですけど、こういう、消防のデジタル無線配付に何で防衛費を使うのかということなんです。
○議長（工藤 安雄君） 湯布院地域振興課長。
○湯布院地域振興課長（加藤 裕三君） お答えをいたします。
当然、防災面、火災含めてそれぞれ湯布院地域だけではなくて、由布市全体として、そういった、例えば大きな災害があったときに、湯布院町内だけではなくて、いろんな面で、由布市全体
が行動を一斉にするためにこういった連絡が必要だということで、防衛省のほうと協議をいたしまして、交付金の対象になるということで財源を充てました。
○議長（工藤 安雄君） 小林華弥子さん。
○議員（１０番 小林華弥子君） こういう事業をやろうとしたときに、財源を何にするかを決定するのはどこが決定するんですか。特定財源については振興課が管理をしていると。だけど、その事業をする事業課は、こういう事業をしたいと言って、財政当局に要求するわけですよね。どの財源を、この事業に防衛の交付金を充てようというふうに決定をしたのはどこでどういう理由
で、誰が決定をしたんですか。
○議長（工藤 安雄君） 財政課長。
○財政課長（御手洗祐次君） 財政課長です。この分につきましては、三課で協議をいたしまして、
一般財源でやるとかなりの金額になるということでございますので、今こういう災害が非常に頻発しておりますので、緊急性を要するということで、この事業に充てております。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） 次に、１０款教育費について。まず、１番、太田洋一郎君。

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○議員（１番 太田洋一郎君） １０款について、質問させていただきます。
ページ数、６５ページです。
１０款５項１目の１１ですね、１１の修繕費とありますけれども、内容ですね。調理器具ということで、それの修理というふうに説明を受けたんですが、緊急性及びそういったことに対しての詳細をお伺いしたいというふうに思っております。
それと、また同じ１０款で、ページ数、６９ページでございます。
１０款７項２目１５工事請負費でございますけれども、挾間Ｂ＆Ｇということで説明をいただ
きましたけれども、こちらもその緊急性等あったのかということも含めてお伺いさせていただきます。
○議長（工藤 安雄君） 学校給食センター所長。
○学校給食センター所長（安部美佐子君） 学校給食センター所長です。お答えします。
給食センターは、稼働して６年目に入りました。で、機械器具はどんどん故障してまいります。
毎年８月に機械器具の点検を、総点検をしてもらってます。今回は、その指摘を受けた部分と、
現在故障している部分、早急に交換・修理が必要な部分を上げております。
６カ所ありまして、まずフライヤーの修理、これは逆止弁がもう既に故障しております。これが１６万３８０円。それから、さいの目切り機の修理、これは点検のときに、モーターと接続部
分のオイル漏れが発見されまして、これも早くしないと本体自体が壊れるということで、これが４万６０８円、それからクリーンキャビネット修理、これは、調理員さんの白衣を乾燥する機械です。７台ありまして、そのうちの１台がもう故障しております。これが１３万５,５４０円。
それから、スチコンセンサー修理、オーブン調理器なんですが、これも６台ありまして、その中で温度センサーがあります。食材の中の温度を図る道具でして、それが３台分がもう既にちょっと故障してまして、これも早急に要るということです。２１万６,０００円。それから、空調のバッテリーがもう６年目になりましたので、寿命が来ているということで、これは点検のときに指摘を受けてます。これが、中に９カ所、そのセンサーがあるんですが、その電池の交換も必要ということで２１万６,０００円、それから最後は浄化槽の逆止弁、これも６年目になりまして、
もう腐食が進んでいるので早目にしないと逆流するという指摘を受けました。これが２４万
３,０００円です。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） スポーツ振興課長。
○スポーツ振興課長（江藤 修一君） スポーツ振興課長です。お答えいたします。
工事請負費の補正でございます。挾間Ｂ＆Ｇ海洋センター、雨漏りを修繕するがための防水工事でございます。

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当初、防水シートのみの修繕という予算化でございました。設計に当たり調査をした結果、下地まで傷んでいるということが判明いたしまして、野地板、断熱材、防水シートの修繕が必要となりました。
緊急性でございますが、梅雨時期に雨漏りがひどい状況でございますので、梅雨時期までには何とか終わらせたいということがございまして、今回上げさせていただきました。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） 太田洋一郎君。
○議員（１番 太田洋一郎君） 今のＢ＆Ｇの施設の件は了解いたしました。
給食センターですけれども、建設して６年たつというふうにおっしゃられておりましたけれど
も、まだ６年でございますね。通常の一般の飲食店でございますとか、そういった、大きな調理施設を持っているところなんかは、６年でこういう故障というのはなかなか出ないと思うんですね。かなり、頻繁に使う業種でございますけれども、そういった中で、通常のメンテナンスといいますか、そういったことが少し欠けてるんではないかなというふうには思うんですけれども、その辺のところはいかがなんでしょうか。
○議長（工藤 安雄君） 学校給食センター所長。
○学校給食センター所長（安部美佐子君） 毎年８月の夏休み時期に、機械から空調関係、全部一
応メンテナンスを受けてます。ただ、しょっちゅう使うものですので、どうしても緩みとか、そういう、５年たって腐食とか、そういうのが出てきますので、どうしても修理する箇所が多くなってまいりました。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） 太田洋一郎君。
○議員（１番 太田洋一郎君） 通常のメンテナンスといいますか、要は、使い方も含めて、やはり荒いんではないかなというふうについつい思ってしまいますけれども、その辺のところも含めて職員の方、そしてまた調理に携わられる方に対して機械器具等、とにかくその、こうやって税金を使ってやるもんですから、しっかりとその管理をしていただいて、極力故障等がないように
日ごろから使用方法も含めまして管理していただければというふうに思っております。
○議長（工藤 安雄君） 次に、５番、鷲野弘一君。
○議員（５番 鷲野 弘一君） ６１ページの１０の２の１の７ですね。これ、人件費だと思いま
すけれども、どういう内容なのか詳細な説明を求めます。
続きまして、６５ページの１０の５の１の２０ですね。これは、アレルギーでありまして、大変、今回予算つけていただきましてありがとうございます。この内容につきまして、何人分を予定しているのか。また、指定学年、学年は何年生を対象としてやるのか。また、指定病院、アレ- 264 -

ルギー検査について、やはり特殊なものでありますので、どのようなやり方をするのかにつきま
して詳細な説明を求めます。
続きまして、同じ６５ページの１０の６の１の１ですね。ゆふの丘プラザですけれども、現在の収益状況等を教えていただきたいと思います。３年ないし４年前、私が教育民生にいるときに、たしか大ホールか何かの屋根の修理、食堂等やったと思いますけれども、こうちょくちょくある
ようであればどうであるのかという、その辺につきましても、内容を、詳細な説明を求めます。
○議長（工藤 安雄君） 教育総務課長。
○教育総務課長（安部 文弘君） 教育総務課長です。お答えいたします。
まず、この賃金につきまして、冒頭おわびをさせていただきます。すみません。この件につきまして、本来１名の予算追加でございますが、さきの９月の市議会においてお願いすべきことでございました。これができておらず、今回の賃金補正となりましたことをおわびを申し上げます。
まことに申しわけございません。
この件につきましては、年度当初に不正事案が発覚し、空席となった小学校の学年担任として、他校より市費臨時講師１名に７月１日付で赴任をしていただきました。その後、市費負担の支援
教諭がいなくなった学校からは、後任人事の早急な配置を求められておりまして、緊急に解決すべき事案であることから、ハローワークでの募集または職員が個別に打診を行った結果、１０月１日付で新しい臨時講師を確保したところでございます。今回の補正計上はこの１名分の３月までの賃金が主なものでございます。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） 学校給食センター所長。
○学校給食センター所長（安部美佐子君） お答えします。
アレルギー診断書の助成金として２５名分を予定しています。提出者は、２７年度に小学校
１年、小学校４年、中学校１年、それから新規に申し込みのあった方の分です。病院については指定はできませんが、要項の中で経口負荷試験のできる食物アレルギー専門医で、除去のレベル
や症状、緊急時の対応が明確等の内容が得られるものとしたいと思っております。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） 社会教育課長。
○社会教育課長（後藤 幸治君） 社会教育課長です。ゆふの丘プラザの件でございますが、もう沿革は申し上げませんが、平成２５年４月から、３期目の指定管理者として学校法人別府大学が管理運営しております。平成２５年度の利用者は１万７,８１１人です。
現在の収益状況ですが、平成２５年度は、収支差額が約５５０万円の赤字となっています。収支の状況としては悪い状況ですが、平成２５年度は、合計で７００万円を超える費用をかけ、修- 265 -

理・改修等を行ったことも一因だと思われます。
今回の浴槽循環炉装置の工事ですが、平成３年に新館ができたときから２３年を経過しております。何とか修理を重ねてきたところですが、もう限界で、利用者の少ない２月ころに整備して、４月からの、利用者の多いときに備えたいということでございます。
また、この設置工事は、由布市ゆふの丘プラザの管理に関する協定書、由布市自然体験学習施設に係る管理運営業務仕様書の第３、由布市ゆふの丘プラザの施設等の維持管理及び修繕に関する業務の基準により、原則として、見積もり額を１件１００万円未満の修繕については、指定管理者の負担とすることになってます。よって、１００万円以上の大規模なものにつきましては、
由布市負担となりますので１２９万６,０００円を上げさせていただきました。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） 鷲野弘一君。
○議員（５番 鷲野 弘一君） それでは、小学校の賃金につきましてですけど、これは言語道断だということをまず申し上げておきます。
それにつきましては、これはもう指定の委員会ありますから、委員会の中で、これはもう詳しい内容説明をひとつよろしくお願いいたします。
続きまして、学校給食センターのアレルギー問題でありますけれども、これはやっぱり指定病院等は、学校医等ありますので、やはり事故が起こったときはまず学校医が一番先に通報があり、することだと思いますので、やはりもう病院指定は学校医のとこでしてもらい、その子どもたちが何か症状が出たときには、すぐにその学校医が連絡すれば来るような体制づくりを、今回、適正なるそういう処置をしていただきたいと思いますが、どうでしょうか。
○議長（工藤 安雄君） 学校給食センター所長。
○学校給食センター所長（安部美佐子君） 指定というのが、学校医の方はアレルギー専門でない方もおられると思います。で、一応、対応委員会というのを、今度、マニュアルを含めて立ち上げたいと思っておりますので、その中でいろいろ協議をしていきたいと思っています。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） 鷲野弘一君。
○議員（５番 鷲野 弘一君） 対応委員会を今回開くということで、今までやはりその給食セン
ターが、この３,３００食つくるこのマンモス校のこの、──マンモス工場ですね、早く言うと。
今までの給食センターというのは１００ないし３００食つくれば、まあ、やっぱり大きい給食センターですけども、これが一つとなれば、３,３００になってもこれ運営してるわけですよ。今
ごろに、その対応委員会をとかいうこと自体が生ぬるいというふうに、私、思います。これ、はっきり言って。できましたら、まず一番先にやっぱり指定医がどうしてもいかなければいけませ- 266 -

んので、まずやはり、そういうふうなのを中心的に考えていただけるような検討委員会をお願いしたいというふうに思います。
また、ゆふの丘プラザにおきましては、もう３期目になりますけれども、いつまでも親方日の丸だという考え方はやめてほしいと思います。指定管理者を出すのは民間の力を、行政ができないことに民間の力を入れて事業をしてもらっているわけですから、私たちがするというのであれば、もう少し収益が上がるような努力もしていただくというのは、言い方は大変失礼かもしれま
せんけれども、やはり努力は必要だというふうに思いますので、そういうふうな指導を今からしていただきたいということでお願いしときます。
○議長（工藤 安雄君） 社会教育課長。
○社会教育課長（後藤 幸治君） その件について、お答えしたいと思います。
ゆふの丘プラザですが、その他の施設も同じなんですけど、少子化に伴い利用者数は減少傾向にあります。県立の各施設間との競争が激化していて、この施設は国立や県立の施設と比較して宿泊費が少し割高という面があり、スポーツ団体の利用客が減少したということです。さらに、国際関係の悪化から、韓国等の外国の利用者も激減しているということです。
そういったことから、冬期の閑散期に勉強合宿のプランを提示し、営業を行い、高校の特進ク
ラスや看護学校、公立中学校に広まりつつあります。また、吹奏楽部や合唱練習等の活動促進を図り、閑散期の利用者数の新規のスポーツ少年団体への働きかけを行って、経営努力が少し見受けられると思っております。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） 次に、２番、野上安一君。
○議員（２番 野上 安一君） 質問内容が、太田議員と鷲野議員と同じ内容でございましたので省略します。ありがとうございます。
○議長（工藤 安雄君） 次に、繰越明許費について、７番、甲斐裕一君。
○議員（７番 甲斐 裕一君） ７番、甲斐でございます。歳出のほうで２５ページに７００万円の入札減とありますが、私のほうは４ページ、繰越明許費のことでございますが、総務費で総務管理費、由布川地域都市再生整備事業、これに、今現在の状況、それから今後の工程といいます
か、日程的な計画をお聞きしたいと思っております。
○議長（工藤 安雄君） 挾間地域振興課長。
○挾間地域振興課長（麻生岳登志君） 挾間地域振興課長です。お答えいたします。
４ページということで質問でございますが、４ページに書いているのはもう理由と金額だけでありますので、まず金額の内訳につきまして……
○議員（７番 甲斐 裕一君） 金額はいい。

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○挾間地域振興課長（麻生岳登志君） いいですか。
○議員（７番 甲斐 裕一君） 俺が言ったのと違う。
○挾間地域振興課長（麻生岳登志君） いや、４ページということでありますので、まず４ページの説明からということで。
○議員（７番 甲斐 裕一君） すみません。現状でよいです。金額等は余り出てこないと思いますので。
○挾間地域振興課長（麻生岳登志君） はい、わかりました。現状につきましては、現地が都市計画区域内にあるため、それと開発面積が３,０００平米を超えるために、都市計画法の２９条に基づきまして県知事に許可を受ける必要があるんですが、ことしの８月に開発行為の事前協議を行いまして、土地関係者とも協議を重ねまして、開発区域の決定や敷地排水計画の変更、県道や市道に対する協議、それから進入路等に対する警察協議等に伴います図面作成等の不測の日数が生じたというのが理由になっております。
その事前協議を受けまして、本申請を平成２６年の１２月に大分県土木事務所に提出したとこ
ろであります。現在、大分県が申請書の確認を行っているところでございます。
今後の日程についてでございますが、今月１２月中には、大分県の開発許可を得たいと考えているところでございます。その後、造成工事を発注いたしまして、造成工事の完成のめどが立ち次第、建築工事のほうにも着手したいと考えているところでございます。それにつきまして繰り越しをしますので、来年度の８月末をめどに全部の完成を目指したいと思っているところでございます。
都市計画法の２９条を、先ほど言いましたが、この許可がとれない限りは、現地は何もあたれませんので、大分県の指導を受けながら許可を得ることに全力で取り組んでいきたいと思っております。よろしくお願いいたします。
○議長（工藤 安雄君） 甲斐裕一君。
○議員（７番 甲斐 裕一君） ありがとうございます。これは、初めての試みだと思っております。どのような建築物か、予想完成図、これについては議会とか、示すわけにはいかないんでしょうか。
○議長（工藤 安雄君） 挾間地域振興課長。
○挾間地域振興課長（麻生岳登志君） 挾間地域振興課長です。お答えいたします。
議員さんが希望するのであれば、まだ完全に県の許可がおりてございませんので、それ、許可がおりた段階がその図面の最終ということになりますので、今のところは（案）ということになっておりますが、議員さんがもし強く希望されるんでありましたら、挾間振興局長のほうによろしくお願いしたいと思います。

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以上。
○議長（工藤 安雄君） 甲斐裕一君。
○議員（７番 甲斐 裕一君） ８月完成ということでございますが、御希望があればじゃないです、議会のほうに予算を計上した以上は、やはり議会のほうに示すのが本意だと思っております。
よろしくお願いします。
以上で終わります。
○議長（工藤 安雄君） 次に、債務負担行為補正について、１０番、小林華弥子さん。
○議員（１０番 小林華弥子君） 最後の質問になると思います。予算書の５ページの債務負担行為ですが、ちょっと教えてください。
詳細説明のとき、犬飼の施設の老朽化に伴って新しく建て直すという御説明がありました。畜産公社の施設、どういう施設で総事業費がどのぐらいで、これ、県内の全市町村で負担するというようなことを言っておりましたけれども、各市町村の負担額というのは一律なのかどうかというようなこと。それから、この施設というのがどういう施設かということと、あと事業年度、２７年度となっているんですが、この債務負担行為を起こしているということは、その事業がいつから始まるのか、そこら辺をちょっと教えていただければと思います。
○議長（工藤 安雄君） 農政課長。
○農政課長（伊藤 博通君） 農政課長です。お答えをいたします。
まず、この大分県畜産公社の施設でございます。この施設に関しましては、建設後、３５年が経過し、もう老朽化が激しいということでございます。今後の枝肉の大型化に伴う不具合、それから衛生上の課題、そして、冷蔵冷凍に関するフロンの法適用等への対応ができないということで、新施設の建設を検討をしてきたところでございます。
で、この事業につきましては、総事業費約５３億円を見込んでおります。その内訳といたしま
して、３分の２を国・県の補助金、そして残りの３分の１を県内１８市町村と、この実施主体でございます畜産公社で負担をするというものでございます。
で、その市町村の負担額というものは、県内１８市町村で総額約１０億円を見込んでいるということでございます。そして、この１０億円についての各１８市町村の出資負担割合ということでございますが、それぞれの人口割、それから飼養頭数割、そして出荷頭数割ということで、市町村の負担金額を割り出しているところでございます。
そういうことを加味いたしまして、各市町村は均一なものにはなっていなく、そういう飼養頭数、人口割、そうしたものによって大きく差が出ているところでございます。
それから、債務負担行為を今回補正をさせていただくわけでございますけれども、平成２７年度からの工事の着工ということでございますが、今年度中に工事を終わらせるがためには、今年- 269 -

度といいますか、平成２７年度中に工事を終わらせるためには、今年度におきまして、病畜、家畜が病気になったときの処理をする病畜棟、それから本館棟におけるくい打ち工事、そうしたものをしなければいけないということで、今年度、大分県下全市町村におきまして負担行為をさせていただくところでございます。これは、８月に行われました秋季の市長会のほうで決定をされたということに基づいてのお願いでございます。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） 小林華弥子さん。
○議員（１０番 小林華弥子君） これは屠畜場のことなんですか。
○農政課長（伊藤 博通君） はい、そうです。
○議員（１０番小林華弥子君）施設、ああ、屠畜場なんですね。で、その５３億円のうちの３分の１が市町村で１０億円というと３分の１じゃないなと思うんですけど……
○議長（工藤 安雄君） 小林議員。おたくの常任委員会で……
○議員（１０番 小林華弥子君） ああ、そうです。で、債務負担行為を起こす理由を、まあ、これも農政課、うちの委員会で説明してくれるんだったらいいです。
○議長（工藤 安雄君） はい。そうしてもらえますか。
○議員（１０番 小林華弥子君） はい、わかりました。財政課、その債務負担行為の理由だけ、財政のほうで。
○議長（工藤 安雄君） 財政課長。
○財政課長（御手洗祐次君） 財政課長です。お答えいたします。
この施設につきましては、平成２５年度から協議をしておりまして、平成２６年度に設計等が完了しております。で、設計とか造成につきましては公社が負担をして、上物につきましては、今言ったような、国の補助金をもらって、県、市町村、公社が負担をするということで、裏づけがないと着工ができないと、そういうことで、今回のこの予算に上げているということでござい
ます。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） これで、議案第８４号についての質疑を終わります。
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日程第１２．議案第８５号
日程第１３．議案第８６号○議長（工藤 安雄君） 次に、日程第１２、議案第８５号平成２６年度由布市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）及び日程第１３、議案第８６号平成２６年度由布市介護保険特別会計補
正予算（第２号）については、質疑の通告はありませんので、これで質疑を終わります。

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日程第１４．議案第８７号○議長（工藤 安雄君） 次に、日程第１４、議案第８７号平成２６年度由布市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）を議題として質疑を行います。
質疑の通告がありますので、発言を許します。１４番、溝口泰章君。
○議員（１４番 溝口 泰章君） すいません。９ページになります。
下段の１款１項２目維持管理費管理事業でございますけれども、この修繕費は簡水の事業の中で有収率向上策にどのように位置づけられておるのかをお伺いしたいと思います。
○議長（工藤 安雄君） 水道課長。
○水道課長（友永 善晴君） 水道課長です。お答えいたします。
この修繕費の補正額は、給水管や配水管の漏水修理等に割り当てます。無駄になっている水が軽減されるために有収率の向上につながると考えています。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） 溝口泰章君。
○議員（１４番 溝口 泰章君） 上水とも関連があり、またせんだっての、先日の一般質問でもお伺いしておりますので、課長さん、申しわけないんですけども、配管を、どのようにあたって
どういうふうにしていくかという、今までのやってきた、済んだ部分とまだやり終えてない部分、できたら図面でこう落とし込んで、ここまでは今できてるんだというふうな資料がありましたら、
もう今、ここでは質問申し上げませんので、それをいただければと思います。よろしくお願いい
たします。
以上です。
○議長（工藤 安雄君） これで質疑を終わります。
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日程第１５．議案第８８号
日程第１６．議案第８９号○議長（工藤 安雄君） 次に、日程第１５、議案第８８号平成２６年度由布市農業集落排水事業
特別会計補正予算（第２号）及び日程第１６、議案第８９号平成２６年度由布市水道事業会計補
正予算（第１号）については、質疑の通告はありませんので、これで質疑を終わります。
ただいまの承認第４号の承認１件、議案第７７号から議案第８９号までの議案１３件については、会議規則第３７条１項の規定により、お手元に配付の議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託をいたします。
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○議長（工藤 安雄君） これで、本日の日程は全て終了いたしました。
次回の本会議は、１２月１７日午前１０時より、委員長報告、討論、採決を行います。
本日は、これにて散会いたします。御苦労さまでした。
午前11時27分散会──────────────────────────────

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