令和５年11月22日
記者会見資料
保健福祉部長野市保健所健康課

長野市自殺対策行動計画（第二次）（案）に対する市民意見等の募集（パブリックコメント）の実施について

1

2

計画策定の経過● 平成29年度、長野市自殺対策行動計画を策定● 計画策定に当たっては、庁外24機関、庁内21機関で構成する「自殺対策推進ネットワーク会議」で原案の協議を行いました。
（年度）

R1

R４

R５

R６

R８

R９

第五次長野市総合計画

長野
市

長野
県
国

第三次長野市健康増進・食育推進計画

第四次長野市健康増進・第四次食育推進計画

長野市自殺対策行動計画

長野市自殺対策行動計画（第二次）

第三次長野県自殺対策推進計画

第四次長野県自殺対策推進計画
自殺総合対策大綱

R１１

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長野市の自殺の現状

140

26
24120

2220

21.1
100

19.9

19.9
18.2

1818.5

17.4

80

15.6

14.8

14.9

17.1

16.715.9161415.213.912601040758170677757871605765605720526264200H21H22H23H24

長野市 自殺者数

H25H26H27

長野市 自殺死亡率

H28H29H30

長野県 自殺死亡率

R1

R2

R3R4

全国 自殺死亡率

厚生労働省「地域における自殺の基礎資料」（自殺日・住居地）

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現計画の評価（１）全体目標に対する評価● 指標 自殺死亡率および自殺者数の減少● 目標 自殺死亡率13.4 自殺者数50人以下

出典：厚生労働省「地域における自殺の基礎資料」（自殺日・住居地）

その他の長野市における自殺の動向① 性・年代別 令和4年は、男女ともに自殺者数が増加した。
② 職業別
男女ともに「無職者」が多いが、特に女性では「年金・雇用保険等生活者」 「その他の無職者」「失業者」を含めた「無職者」が多い。
③ 原因・動機別 男女ともに「健康問題」が最も多く、内訳をみると「病気の悩み・影響（うつ病）」が多い。

5（２）重点課題に対する評価
判定区分

重点課題 11の指標について

目標達成または達成見込

６指標

改善傾向

３指標

変化なし

２指標

【目標値に達した主な項目】• ゲートキーパー研修受講者累計人数の増加• いのちの支援相談窓口リーフレットの配布先数の増加• 相談支援者対象研修の実施• 職場への出前講座の累計実施数の増加• 経営者向けゲートキーパー講座の実施• シニア世代への心のリーフレット配布枚数の増加「変化なし」の2指標については、いずれもコロナ禍の影響により、会議が書面開催または会議の縮小となったもの

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第二次計画の位置付け＜上位計画＞＜根拠法令＞

市政全般

自殺対策基本法

第五次長野市総合計画（2017～2026 10年間）
整合規定＜次期計画＞ （2024～2029 ６年間）
第四次長野市健康増進・食育推進計画

整合
継承・発展

＜関連個別計画＞（2024～2029 ６年間）

長野市自殺対策計画

ながの健やかプラン21（第二次）

関連勘案【国の大綱】＜関連計画＞

自殺総合対策大綱（R4閣議決定）

・第四次長野市地域福祉計画・第四次長野市男女共同参画基本計画

・長野市障害者基本計画

・長野市消費者施策推進計画

・第五期長野市障害福祉計画

・第二次長野市教育振興基本計画【自殺総合対策推進センター（JSSC）作成資料】
長野市地域自殺実態プロファイル（2022）【長野県の計画】（2023～2027 ５年間）

第四次 長野県自殺対策推進計画

・第一期長野市障害児福祉計画
・あんしんいきいきプラン２１
・第十次長野市高齢者福祉計画
・第九期長野市介護保険事業計画

第二次計画の期間
令和６年（2024年）から令和11年（2029年）までの６年間＊自殺対策基本法第12条に基づき国が定める「自殺総合対策大綱」の令和４年（2022年）の見直しを踏まえて次期計画を検討。ながの健やかプラン21（第二次）にあわせ６年間とするもの

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第二次計画の全体像

基本理念（目指す姿）

誰も追い込まれることのない社会の実現

全体目標

自殺死亡率12.0 自殺者数42人以下
市民の取組の推進

こころの健康の維持・向上

・市や関係機関の発する情報に接し、自殺について正しく理解する・ストレスの解消などこころの健康づくりに取り組む
・不安やストレスや悩みについての相談をする（一人で抱え込まない）
・ゲートキーパー養成講座を受講する
市・関係機関・団体の取組

重点施策

男性20～30代

女性20代

女性60代

基本施策

市民への普及啓発
自殺対策の更なる推進・強化

相談・支援体制の充実

診療体制の整備

自殺対策を支える
人材養成

関係機関・団体等との連携強化

自殺に対する基本認識8● 自殺は、その多くが、複数の要因の連鎖により追い込まれた末の死である● 自殺を考えている人は何らかのサインを発していることが多い● 自殺は、その多くが防ぐことができる社会的な問題である

計画全体の目標設定 （令和11年（202９年）の自殺死亡率

＊１

目標値）

：12.0以下

自殺者数：42人以下

指標

現状（Ｒ４年）目標（Ｒ１０年）

自殺者数の減少
自殺死亡率の減少

62人
16.7

42人以下
12.0

①男性20～30代自殺死亡率の減少②女性20代自殺死亡率の減少③女性60代自殺死亡率の減少

20代男性 32.16
30代男性 26.88
20代女性 13.36
60代女性 14.13

18.44以下
18.82以下
8.79以下8.37以下＊１：【自殺死亡率】人口10万人当たりの自殺死亡者の数。人口規模の違う集団の比較をするために用いる指標。

第二次計画の基本的方向

こころの健康の維持・向上
 自殺に対する誤解や偏見をなくし、市民一人ひとりが命の大切さ・尊さ、精神疾患や自殺に関して正しく理解し、ゲートキーパーの役割を担い、様々な悩みや困難を抱える人への早期発見・対応に取り組みます。
 不安やストレス等を一人で抱え込まず相談をするなど適切な対応を含めた心の健康の維持・向上に取り組みます。

市・関係機関・団体の取組による施策
 5つの基本施策及び3つの重点施策を設定し、それぞれの課題に対応する施策の実施により自殺対策を推進します。

「誰も追い込まれることのない」社会の実現に向けた「市民の取組」、「市・関係機関・団体等の取組」を推進

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特に重点的に取り組む施策
重点施策１ 男性20～30代への施策● 学業・就職問題、職場・家庭等での多様な人間関係によるストレス、結婚・子育て・昇進等のライフイベントによる変化を踏まえた支援の推進● 退学・離職後など1人で悩みを抱え込み孤立することを防ぐ
就労・生活困窮等様々な問題や不安・悩み等に対して包括的支援の取組
重点施策２ 女性20代への施策● 妊産婦への支援の充実
・望まぬ妊娠、産後うつ、育児疲れ● コロナ禍で顕在化した課題を踏まえた女性支援
・子育て中の女性や非正規雇用労働者等に対する相談支援
・配偶者からの暴力、性犯罪・性暴力被害者支援等の取組

重点施策３ 女性60代への施策● 介護疲れ、身体疾患・がん・更年期に伴う体の変化などの健康問題、親や配偶者・友人の死別や退職等の喪失体験など、ライフステージ特有の出来事を踏まえた支援の推進● 配偶者からの暴力、性犯罪・性暴力被害者支援等の取組● 困難な問題を抱える女性への支援の推進

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第二次計画の策定・推進・評価体制● 今年度は、自殺対策推進ネットワーク会議を4回開催し、内容を協議してきました。
● 庁内外の関係機関の評価指標の達成状況と取組の進捗状況をベースに評価をしてきます。
医療 分野

地域心の相談・長野いのちの電話

・長野市医師会
・更級医師会

市民

・長野市薬剤師会

障害 分野

・更埴薬剤師会

・障害者相談支援センター

債務・法律 分野
・法テラス長野(北部・南部)・民生委員児童委員協議会

長野市自殺対策推進ネットワーク会議

子ども・青少年 分野

長野市

・ながのこどもの城
いきいきプロジェクト
・ながの子どもを虐待から守る会

地域・生活 分野
・まいさぽ長野市
・きぼう相談労働・職場・経営 分野
長野県

・職員研修所・国保・高齢者医療課

・収納課

・保健所総務課

・長野保健福祉事務所

・地域活動支援課

・子育て家庭福祉課

・長野県精神保健福祉センター

・消費生活センター

・商工労働課・長野中央警察署

・人権・男女共同参画課

・学校教育課・長野南警察署（男女共同参画センター） ・保健給食課
・福祉政策課

・家庭地域学びの課

・生活支援課・少年育成センター

・高齢者活躍支援課

・消防局警防課

・地域包括ケア推進課

・保健所健康課

・介護保険課
・障害福祉課・ながの若者サポートステーション
・長野県産業看護研究会
・長野労働基準監督署
・ハローワーク長野
・ハローワーク篠ノ井
・長野産業保健総合支援センター
・長野商工会議所
・長野市商工会

12パブリックコメントの実施概要
募集期間

令和５年11月21日（火）～12月20日（水）（30日間）

計画（案）の閲覧場所、意見・提案用紙の配布窓口

保健所健康課、各保健センター・支所、行政資料コーナー、ホームページ

提出方法

ながの電子申請サービス、メール・郵送・FAX（保健所健康課）、持参（閲覧窓口）

今後のスケジュール（案）
令和５年度

１１月22日(水) 記者会見

計画素案の内容及びパブリックコメント実施について説明

12月20日(水)まで

パブリックコメント実施

１月下旬 長野市自殺対策推進ネットワーク会議

パブリックコメント結果の報告、計画案の協議

２月上旬 部長会議

パブリックコメント結果の報告、計画の決定

２月上・中旬 政策説明会／記者会見

パブリックコメント結果の説明、計画の公表

令和６年度

４月

計画期間スタート