第117号

2019年（令和元年）
11月１日発行

第３回定例会

マザーズでは、赤ちゃんから保育所入所前の子どもたちが仲良く遊んでいます。お母さんにとっても社協の鈴木専門員のアドバイスや、同じ子育て中のママさんたちとの交流
は、育児の不安解消になり楽しいひとときになります。

平成30年度決算を認定
４人の議員から一般質問
中学生初めての議会傍聴
ふかぼり

解決！深堀

むらの将来に向けて（行政視察）

お茶の間の議会情報誌

議会通信 しんしのつ
Shinshinotsu Village Assembly Information

Shinshinotsu Village Assembly Information

平成30年度決算

元気で健康なまちづくりへ

新しくできた「のびのびぷーる」での水泳教室や「元気アップ教室」の開催増など健康づくりへの施策の充実を図った

一般会計決算の内容
歳入総額 38億5,868万円【歳入決算構成比】
村税
3億4,317万円
8.9%
その他交付金2,102万円
0.5%

国道支出金
6億2,202万円
16.1%

地方消費税交付金
6,427万円
1.7%【歳出決算構成比】

使用料等
1億4,217万円
3.7%

繰入金
1,980万円
財産収入
0.5%
1,842万円
0.5%
繰越金
6,203万円
1.6%

村債
9億2,314万円
23.9%

諸収入
4,710万円
1.2%

地方交付税
15億3,851万円
39.9%

地方譲与税
5,703万円
1.5%

歳出総額 37億8,027万円
諸支出金
106万円
0.1%
公債費
2億9,414万円
7.8%

予備費
1,025万円
0.2%

総務費
9億7,125万円
25.7%

教育費
6億6,728万円
17.6%

土木費
5億6,385万円
14.9%

商工費
8,569万円
2.3%

議会費
3,674万円
1.0%

民生費
5億1,605万円
13.6%
農林水産業費5億2,162万円
13.8%

衛生費
1億1,234万円
3.0%

新しくできた「のびのびぷーる」（総事業費4億2,207万円）

夏の暑い時期は、連日多くの子どもや大人たちでにぎわい、水中運動教室が開催されるなど特に大人の利用者が以前より大幅に増えました。来年度以降も多くの村民に利用されることを望みます。

 No.117

議会通信しんしのつ2Shinshinotsu Village Assembly Information

開催日を増やした「元気アップ教室」

平成30年度の元気アップ教室は、前年より開催日を増やし月２回程度、保健センターで開催されました。
今後は全日程で、インストラクターによる指導を受けることができるので、健康増進につながることを期待します。

平成30年度 各会計の決算状況
会計名

一般会計

特別会計

国民健康保険

農業集落排水

介護保険

後期高齢者

歳

入

38億5,868万円 12億0,639万円

7億0,897万円

6,340万円

3億8,124万円

5,278万円

歳

出

37億8,027万円 11億6,966万円

6億9,426万円

6,340万円

3億5,950万円

5,250万円

差引7,841万円

3,673万円

1,471万円

0万円

2,174万円

28万円

翌年度繰
越 財 源

2万円

－

－

－

－

－

実質収支

7,839万円

3,673万円

1,471万円

0万円

2,174万円

28万円

平成30年度 財政健全化判断比率
実質赤字比率

連結実質赤字比率

実質公債費比率

将来負担比率

なし

なし

４．０％

７．８％

早期健全化基準

１５．
０％

２０．０％

２５．０％

３５０．０％

財 政 再 生 基 準

２０．
０％

３０．０％

３５．０％

区

新

（一般会計の赤字額が （全会計の実質赤字額 （全会計の償還額が標 （将来一般会計から負※標準財政規模に占め が標準財政規模に占め 準財政規模に占める割 担されると想定される
る割合）
る割合）
合）
金額等が標準財政規模に占める割合）

分

篠

津

村

平成30年度 資金不足比率
特別会計の名称

資金不足比率

経営健全化基準農業集落排水事業

なし

２０．０％

※ 標準財政規模＝標準的な税収、地方交付税、地方譲与税等自由に使える財源の標準的な規模を表します。

3

No.117

議会通信しんしのつ 平成30年度の本村の標準財政規模は19億1,951万円。

Shinshinotsu Village Assembly Information■決算審査特別委員会

平成30年度の新篠津村各会計歳入歳出決算が、監特別委員会（山元委員長・髙橋孝志副委員長）を設置

し、９月６日に審査を行い、審査の結果、認定となりました。

要望等があれば検討していト環境は整備していないが、を全部切っているが、もう移転で、卒園生が植えた木■ 藤永委員

乗合タクシー運行事業の実績は。

少し移転の際に柔軟な検討をできなかったのか。

□ 吉田住民課長

べ利用者数は１７３４人と運行日数は２３０日、延くなるという要望があり、なっている。

運動会の時の観客席が狭□ 吉田住民課長

きたい。
室内のほとんどの備品を用意しているが、布団だけは利用者にレンタルしてもらう。

関係者と十分協議をして、木を切り砂場を現在の場所に移転した。

衛 生 費■ 藤永委員歳以上の方が補助対象になっている、インフルエ

ンザの予防接種の実績は。

□ 吉田住民課長

６６３人の方が受け、総額１７２万３８００円を医療機関に支払っている。

4

議会通信しんしのつ No.117

一般会計 ほか４特別会計 の決算 を認定
総 務 費■ 藤永委員
年度の高齢者運転免許証自主返納サポート事業の実績は。

□ 吉田住民課長
万９４００円であり、人の方に、利民 生 費■ 大塚委員これまでに３世帯が利用した、
お試し暮らし住宅

すくすく保育所の砂場の

65

年度から

■ 大塚委員
お試し暮らし住宅のネッ
ト環境はどうなっているのか。
また住宅の備品の内訳は。

□ 石若総務課主幹
Ｗⅰ Ｆ- ⅰや有線のネッ

木を切ることにはなったが、その分園庭を広く活用できるようになった

30用券を発行している。

65

47

28

平成 年度

主な質疑内容は次のとおりです。
栄 委員長
山元

30

査委員の決算審査意見書とともに提出され、決算審査

Shinshinotsu Village Assembly Information

農林水産業費

商 工 費□ 石若総務課主幹
村に住んで働いて村の良さを感じてもらって、各イ
たっぷの湯の修繕料につない、違う視点で行えたの今まで住んでいる人にはベントでＰＲを行っている。

農業振興センター負担金
いて、大きな修繕は村で行は良い効果だと思う。

■ 高橋隆光委員のうち農業塾と新米塾の２って、小さな修繕は指定管■ 大塚委員つの事業について、農協と理者が行うとなっている。
万円

資料を見ると、最低額が１万円強で最高額が弱の負担をしている。
小さな修繕と大きな修繕を分ける規定は、どうなっているのか。

土 木 費

村との負担割合はどのくらいか。
また参加人数は何人か。

万万円の実績で□ 窪田産業建設課参事
農業塾は万円が農協負担で、円が村の負担となっている。

□ 石若総務課主幹
経年からくる配管等の劣人である。

また新米塾については、化による修繕が多く、これ参加者は万２５００円で全額農協らについてはすべてではな
いが村で行っている。

の負担となって、参加者は８人である。

■ 大塚委員南団地と自治センターの間の道路が狭いが、今後はどのようになるのか。

□ 佐藤産業建設課長
南団地北側の道路は団地て活用し車が通行できない

ようにする予定である。

教 育 費■ 大塚委員小学校の先生や教育委員会の職員が、スクールバスに乗る機会はあるのか。

□ 金兵教育委員会教育次長□ 金兵教育委員会教育次長

中学校で毎日勤務し、その中で木曜日と金曜日に小学校に行き授業を行っている。また水曜日の午後は自治センターで英会話教室を行っている。

一般会計歳入全般■ 高橋隆光委員

村税の不納欠損処理を行っているが、その件数と内容は。

□ 岡総務課主幹

万３５１

年度１件、

村民税は４件

８円、平成

年度１件、

・

年度２件。

万９０

年度分１件、固定資産税は０円、新学期の始まる４月に２人を臨時添乗員として雇い、年度分１件。

年度分。

え方を整理し行った。

とも協議をした上、村の考

方税法に基づきまた北海道

不納欠損については、地０円で軽自動車税は１件７２０・８日間下校バスに乗車して指導を行っている。

■ 藤永委員ＡＬＴ（外国語指導助手）の勤務状況は。

22

17

11

今後支払いについては、
指定管理者と十分協議をして行っていく。

■ 藤永委員
地域おこし協力隊員は２人が現在活動しているが、イベントで物販を通して村のＰＲに力を入れる、協力隊員の二人が完成した後、遊歩道とし

24 17

17

30

12

30

地域活性化など今後の効果は。

議会通信しんしのつ

No.117

5

16

25

25

10

上川・空知方面へ８人の塾生が参加
した、農業塾の視察研修

将来は車が侵入できないように、
車止め設置予定の南団地

24

20

25

Shinshinotsu Village Assembly Information

国民健康保険特別会計■ 高橋隆光委員係る給付費だが、補正の際て、

１万３０００円となってい□ 石塚村長に見込んでいた額よりも、と考えてもいいと思うが、手前ということは重く受け

ちも村に移住定住した場合は、１年後に１人３万円の支援金を交付することにした。

四つ目は、プールも新しく開館したので体育館と合令和４年度に公債費の額□ 五十嵐総務課財政係長

る環境づくりをすること。

産んで、育てることのできて、子育て支援は安心してとしてハザードマップやタ

長生きの村を目指す。

健康増進に力を入れ健康で

年度はこの額が黒字

最後かなり少なくなったた
今後、公債費の繰り上げ償止めている。

人口が３０００人を切る

め不用額が生じた。
還を考えているのか。

が大きくなる見込みであり、

少子化対策はこれまでにもイムラインなどを作成し、わせてスポーツを通じて、繰り上げ償還しても、後年行ってきているが、なかなだから災害時に迅速に対応

その中でまず一つ目とし時の交付税算入に影響のなか実を結んでいないのが現できる。

後期高齢者医療特別会計

保険料で調定額より収入

い緊急防災・減災事業債な状である。

五つ目は、災害に強い村

額が多くなっているが、そど、可能なものをできるだ■ 高橋隆光委員の理由は。

考えてもらう機会となった。

開催し、健康というものをこと。先日、健康まつりをている。

キープしていきたいと考えして、何とか３０００人をができ健康で暮らせる村とこれらの施策に力を入れ

最低でも１年に１回は健康

二つ目は、高齢者の方に年度決算は特別会計を診断を受診するよう呼びか

け多く繰り上げて、償還し億円となり、おまた、なぜ出納整理期間

含めて約

けている。

ることで、安心して子育て

おむね良好な決算だと思う。

三つ目は、 移 住 定 住につ健康で長生きをしてもらうに還付するべきものである

村長は１期目の折り返し

いて子 育て世 代に向 けて子ていきたいと考えている。

が、今回は転居や死亡によが過ぎた中で子育て支援

どもた ちの教 育に力を入れ中に還付することができな

り還付先が、期間内に特定等々を強化されて、いろいていき たい。全 道 平 均 を 上

適正かつ厳正に行っている。

介護保険特別会計■ 林委員

かったのか。

できない事象が生じたため、ろな面で人口対策に力を入回る中 学 生の学 力テストのへの公平という観点からも、還付できなかった。

れていると思うが、人口が結果は、この村で子育てをす

２万円１３２９円の不用額

本来なら出納整理期間内

各会計歳入歳出全般■ 藤永委員

施設介護サービス給付費

３０００人を切る前夜とな

ると良い教 育が受 けられるとなっているがその理由は。

業支援金も創設し、他の人た災害に強い村づくりとして、新たに整備された自治センターの非常用発電機□ 鈴木住民課主幹

で、３００万円補正し５３った今、村長の心構えと所のだという、アピールになる。

■ 髙橋孝志委員
歳入歳出差引額で７８４

福 祉の人 材 確 保のため就感をお伺いしたい。

□ 鈴木住民課主幹
施設入所者のサービスに50

処理については、村民の税

30

30

6

議会通信しんしのつ No.117

国保税についても不納欠損処理を行っているが、その件数と内容は。

万８６００円、□ 岡総務課主幹
６件で
年度１件、

年度２件、

25 17

村民税同様に不納欠損の年２件となっている。

年度１件、

内訳は平成

34
23 11

Shinshinotsu Village Assembly Information

令和元年

予

算

【令和元年度補正予算】◎一般会計
歳出補正の主な内容
・石狩北部地区消防事務組
合負担金△２５８万円・環境保全型農業直接支払
１９８万円◎介護保険特別会計
歳出補正の主な内容
・国、道等返還金
６０３万円
〈今回の補正額〉

事

３億９６９０万円

６５０万円
〈補正後の予算総額〉
人

森林環境税の新設に伴い、同譲与税を原資とする基金を設置するため、本条例が請願・陳情書出を求める陳情書１件につ請願書１件と意見書の提今後はこの基金を活用しいて、行政常任委員会に付制定されました。

て、子どもたちへの木育授

託の上、審議した結果、共に採択となりました。

います。

機関等へ意見書を提出しての規定に基づき、政府関係

なお、地方自治法第条

業などを行う予定です。

条例改正◎新篠津村特定教育・保育

施設及び特定地域型保育事業の運営の基準に関す択◎教育委員会委員の任命日で任期満了となる条例の一部を改正する

北海道森林・林業・林産業活林業・木材産業の成長産業性化促進議員連盟連絡会化に向けた施策の充実・強採化を求める陳情書
会長 竹内 英順

交付金
４９０万円

る教育委員会委員の南部康条例について９月

治氏（高倉）を引き続き任

年度新篠津村各会

算の一部で、給食費（副食費）決が免除されます。

３年間の子どもがいる世帯

この改正により、就学前日命することで同意しました。
任期は令和５年９月までの４年間で、南部氏は３期目となります。

◎平成年度の新篠津村各

計歳入歳出決算認定
平成

会計歳入歳出決算について、

決算審査特別委員会を設置し、付託の上、審議した結果すべて認定されました。

択

通泰

西井

代表理事組合長結果

・農業水路等長寿命化事業
負担金

・ニューしのつゴルフ場災
害復旧業務委託料（平成
号被害精算

条例制定

年台風

分） 
４７３万円
〈今回の補正額〉

例の制定について99

採

新篠津村農業協同組合

水田農業予算確保に関する請願書

30◎新篠津村森林環境基金条

康治

者

提

30
氏
南部

出

30

30

法面が崩落しているため、補修工事を行う北４号篠津川橋下流

億２５８７万円

議会通信しんしのつ

No.117721

１２１７万円〈補正後の予算総額〉


35

名

件

30

第３回
定例会
令和元年第３回村議会
定例会が、９月４日から日までの９日間の会期をもって招集され、初日は令和元年度補正予算などの議案５件を審議し、全て原案のとおり可決・同意となりました。
会期中は、付託された案件を審議するため、行政常任委員会及び決算審査特別委員会を開催し、最終日に報告を受け、それぞれ決定しました。
その後、意見書案２件、議員発議１件を審議し、原案のとおり可決しました。
また、４人の議員から一般質問を行いました。
12

Shinshinotsu Village Assembly Information

選
挙◎選挙管理委員会委員及び月５日任期満同補充員の選挙

令和元年

了となる、選挙管理委員会

委員及び同補充員の選挙を行い、次の方々が当選されました。

なお、任期は令和５年

信一 氏（中

月５日までです。

南秀之 氏（西高倉）▼選挙管理委員会委員

佐藤千秋 氏（中篠津）

原）

林

下）

幸江 氏（川

湧）

明）

新居

▼同補充員

（第１順位）

和田山忠之 氏（新郁肇 氏（黎（第２順位）

髙橋

新）正紀 氏（みのり）（第３順位）

菊池

寿一 氏（拓

（第４順位）

亀田※同補充員の順位については、委員の欠員に対する補充順位です。

11

11

村政のここが聞きたい

一般
質問～４人の議員から７項目を問う～
１

大塚

裕樹

議員

２

林

和彦

議員

３

山元

栄

議員

４

南部

隆志

議員

①第４墓地周辺における防火対策について②小中学校の他地域の学校との交流強化について③就学前の教育の具体策について①村内にある空き家対策について①
「ふれあい農園」の今後の利用方法・管理運営方針について①中学生の海外研修について②サービス付き高齢者向け住宅について

令和元年第３回村議会定例会が９月４日から９月12日の９日間の日程で開催され、議会最終日に４人の議員が質問し、石塚村長と荒谷教育長に答弁を求めました。
 No.117

議会通信しんしのつ

8Shinshinotsu Village Assembly Information

○大塚議員

質問

ではないかと思われる。

人たちが、関係しているのの時期に来るわらび取りの滅を目指して行く。

消防が連携して、野火の撲化するとともに、村、警察、

回や広報、防災無線等で強問であった。

に対する、危機感からの質

社会性が失われていること

少によって、子どもたちの生活をさせる教育方法であ独では体験できない学習や間で、それぞれの学校が単模や生活環境の異なる学校応が必要ではないか。

意喚起を行うなど早急な対

防犯カメラを設置して、注た場合は、村が設置を検討てもどうしても必要となっきではなく、予防活動をしまた自治区が対応するべれる。

能力である社会性だと思わなく、コミュニケーション

切なのは学力や体力だけで子どもたちにとって、大育活動の中でも有効な指導実施は容易ではないが、教相手校が必要なことから、

集合学習や交流学習は、

そのためまずは、安価なまた対応できない時はそしなくてはならないと考える。

れらを第４自治区で行って含めて、他の地域の子ども

活や修学旅行・宿泊学習もずに、運動会や体育祭、部など今までの形にとらわれの学校教育は、地域や管内作成など可能なことから、

唱交流、また合同で絵画の合同授業や近隣の学校と合インターネットを通じての課題を整理するとともに、今後も引き続き、現状と形態であると認識している。

たちと、集合学習を行うこ

人口減少社会のこれから

ている。
答弁

もよいか。
○石塚村長
防犯カメラを設置して、監視していくためには、墓地の敷地が、約２・８ヘク
タールと大変広いため、相前向きに検討していきたい。

答弁とが必要ではないか。
○荒谷教育長小規模校では、さまざまな課題を解決するため、近隣校と集合学習、交流学習などが行われている。

集合学習とは、近隣の２校以上の同学年の児童生徒が１カ所に集まり、各領域等の指導計画の一部の学習

晴天の中、稲刈りを行う西岡北小との交流学習は、
今年で14年目 9/27

当数のカメラが必要となる。
またその台数分の電柱や街灯を整備し、さらに、カメラも屋外用で赤外線機能が必要となるので、安価なカメラとはならない。
そのため、１台設置するのに百万円以上の経費がかまで費用をかけるのは難し

かり、注意喚起だけでそこ中原にある墓地周辺で、不○大塚議員 質問

力によって学習指導を行う

活動を、各学校の教師の協
小学校の集合学習の可能性

教育方法である。

年３月の定例会で、立入禁止」等の注意喚起のについて、一般質問した。

平成

期の５月

看板設置を検討し、野火火

そ こ で 、「 関 係 者 以 外 、しており、自然発火するこ

また交流学習は、学校規

目的は、児童生徒数の減

日に火災が発生有効な指導形態と認識し今後検討していく
災の予防活動としては、巡また２年前もほぼ同じ時

い。

日に第４の

大塚裕樹 議員審火による火災が発生した。

今年の５月

巡回や広報、防災無線等で予防活動を強化する
17とは考え難いことから、こ議会通信しんしのつ

No.1179

19

子どもたちの社会性を育む
ために集合学習の実施は
28

一般
質問
第４墓地周辺の防火対策が必要では

Shinshinotsu Village Assembly Information

○大塚議員

質問
月からスタート

国は、幼児教育、保育の無償化をであり、特に英語教育は早くなることは、すでに事実機会を設定することが、可行事として、英語に触れる

置付け、もしくは、保育所

き家については老朽化が目クに登録されていない、空村の空き地・空き家バン村に存在する空き家の状ある。

する物件はほぼない状況でする方は多くいるが、供給

現在、購入・賃貸を希望ければ早いほど良いと言わ能と考えているので、所管

立ち、荒天の時などにトタされていない。

れている。
する住民課と連携を図って今後、村で就学前の教育

握や調査も行ってはいない

破損が進み荒れている空獣などの棲み家となり、周村の景観や住民の安心安き家については、環境に悪が、農家地区において数軒、全を考えると、早期に空き影響がある場合は、所有者

囲の環境にも悪影響を与え家等対策計画を策定するこに是正を求めているが、村としては、それ以上の措置

空き地・空き家バンク登き家の実態を調査するととそのため対策として、空はできない。

録制度は、本村の定住人口

もに、今後、解体補助など

答弁の増加と村の活性化を図るの要件や平等性など総合的ことを目的に、平成から開始した。

に調査研究していきたい。

年度

○石塚村長

とが必要ではないか。

空き家がある。

況等について、具体的に把実施となり、外国語の授業ている。

ンや外壁が飛散し、また害

これから幼児教育や保育

時数が増えるので、将来的触れ合う機会を設定できる○林議員 質問
現在、村内各地域で空き家があり、その多くが利用

10

議会通信しんしのつ No.117

検討していきたい。

答弁を実施する考えはないのか。
○荒谷教育長
数字では測ることができない「最後までやり遂げる
力」
、
「忍耐力」
、
「自信」
、
「リ
ーダーシップ」などの「非認知能力」は、就学前の幼児教育で鍛えられると言われている。
小学校では、来年度からの無償化により料金ではなには、ＡＬＴ外国人教師を新しい学習指導要領が全面

く、サービスなど保育の質、１名増やし、２名体制で対する。

そして修学前の教育に対す応したいと考えている。
このことによって、就学る評価が、子育て世代の親にとって預ける条件になる
そのため移住を促進するものと考えているが、本村前の児童が、英語に慣れ、政策として、村の保育所では、へき地保育所であるたと考える。

の就学前教育が必要ではな

め、教育課程での位置付けにある。

は、現時点では難しい状況

いかと強く感じる。
６歳までに教育を受けた
子供と受けてない子供の認

社会教育事業としての位

空き家バンクを利用した事例。
この家を購入し改装中のオーナー様は、札幌から移住し、菓子店を移転開業予定

林
まずは空き家の実態調査を進める

英語に触れる機会など
就学前教育を検討する

知能力の差が、非常に大き

24

10

和彦 議員

一般
質問
空き家等対策計画の策定を早期に

認知能力に差が出る
就学前教育の実施は

Shinshinotsu Village Assembly Information

願いを含めた調査を行う。

パッチワーク的な未利用
フ場の増設や他に利用ので用地をまとめ、パークゴル○荒谷教育長答弁

年度

実施時期は夏休み期間中

万円で、パ

今後は総合教育会議や学る英語力の向上と、国際理

いたが、その内容と本村と校運営協議会などで、十分

中学生の海外研修についして、今後の事業展開をどに議論し検討したい。

解教育の一層の推進を図りのように考えているのか。

て、本事業を行っている赤

通して、国際社会で通用すは絶大であり、この事業を学習への意欲を高める効果

海外研修は、生徒の英語

いと考えている。

開始年度は準備が整いしだということが無いようにし、済的事情で参加できない」

費 用 負 担 は 、「 家 庭 の 経

夏休み期間中と考えている。

年生全員とし、実施時期は

ついては、希望する中学３

本村の今後の事業展開にいない。

の負担はほとんど発生して数料も負担するため、個人

スポートの申請にかかる手

１人あたり約で、研修場所はオーストラ参加させている。

より実施し、希望者全員を

赤井川村は、平成

リアのメルボルン、費用は13なっていたり、雑草も茂り地を無くすために、ある程きる施設整備などを考えてそして、将来的には未利度の利用地を１カ所に絞り、いきたい。

景観をそこねている。

それ以外をパークゴルフ場

後は、複数もしくは農園と

41

また農園とパークゴルフ

ふれあい農園は村にとっパークゴルフ場を分けた管

隆志 議員

たい。

〇南部議員

南部

生徒の英語学習への意欲を高めるため十分検討する

井川村の資料を頂いたと聞

質問

一般
質問
中学生の海外研修を行う考えはの、新コースとして造成して重要な観光資源であるの理体制とし、農園の雑草刈場の管理が１人のため、今で、今後の利用方法や管りなどの軽作業は、シルバてはという声もある。

理・運営をどの様に図ってたい。

ー人材の活用も考えていき
答弁

いくのか。
○石塚村長

開園当初は１２４区画、全区画の利用があったが、区画の利用で、約３

年々利用者は減少し、今年度は分の１の区画が空き区画となっている。
空き区画が増えたことにより、未利用の部分がパッ
チワーク的に点在し、しっかりとした管理が行き届かなくなっている。
機具が、効率よく作業でき

今後はトラクター等の農

ふれあい農園は現在、全る体制を整えるため、現在

質問

区画中かなりの未利用区画

利用している方に、来年度○山元議員

地がパッチワーク的に点在の申請時に区画の移動のお多くの空き区画が目立ち、管理が行き届かなくなっている「ふれあい農園」

栄 議員

山元

未利用地を新コースなどの施設整備を検討する

し、そこが害虫の発生源と議会通信しんしのつ

No.117

11

83

一般
質問
ふれあい農園の空き区画を
パークゴルフ場の新コースに

Shinshinotsu Village Assembly Information

○石塚村長

答弁

近年、住民からはサ高住
だけではなく、要介護３以上の高齢者でなければ、特養に入居できなくなったた

めには、適切なニーズを踏

その進捗状況とともに、討する」と答弁しました。

査・研究を実施しながら検村長は「利用見込みの調員からの一般質問に対し、会でサ高住について、他議

昨年の第４回村議会定例れた地域で安心して生活し研究を行いながら、住み慣

今後の利用見込みの調査・

アンケート調査等を実施し、わせて、高齢者の方々から、来年度の計画の策定に合でいかなければならない。

関係職員の確保等を見込ん

新篠津中学校３年生 人が、９月 日、第３回村議会定例会を傍聴しました。
この日は最終日で一般質問が行われ、生徒らは村民の生活に関わる質問と答弁を聞きました。
今回、傍聴した中学生より感想を頂きましたので、その一部を紹介します。
【議会傍聴の感想】
・質問に対し否定するだけ
ではなく、新しい提案をしていた。
・質問する人の言葉が分かりやすく、詳しく話をしていて聞き取りやすかった。
・対策をすぐに行えないことが、少し残念だった。
・村全体で、問題を解決しようとしているのが感じられた。
・自分にはない発想がたくさんあった。
・緊張感があり、村のために真剣だったが、見ている側としては怖かった。
・村長など、指名した人以外には発言する権利がな
いのか。

12

議会通信しんしのつ No.117

め、その前の段階でも入居できるような施設整備の要望がある。
昨年の一般質問後の検討状況であるが、担当段階でサ高住も含め既存施設を活用して、対応できないかと協議を進めている。
村の方向性については、

奈井江町では、サービス

まえた計画が重要となるた介護施設を整備していくた

付き高齢者向け住宅として、め、本村の高齢者保健福祉質問

４階建ての町立国保病院の奈井江町の例などから、視続けられるような、介護施運営方法や入居者予定人数、点を変えて村の方向性につたい。

設整備の検討を行っていきていくのか。

いて、今後どのように考え町が行っている。

計画に掲載した上で、その計画作成時に調査等を行い必要性を検討する

３階部分を改装し、運営を〇南部議員

サ高住など今後の介護施設整備の考えは

新中３年生 村議会傍聴

1223

Shinshinotsu Village Assembly Information

村民の疑問を解決！
その１

今回の深掘りは「国民健より下がることもある。

医療費や所得の変動にとはない。

国保税に転嫁されるこ分の３、村が４分の１。保軽減分として、北海道が４的な保険税率に向けて、数

現在、北海道が示す標準とされており、その費用は用は行政サービスのひとつ

日本では、救急車等の運村が４分の１を負担していの１、北海道が４分の１、険者支援分として国が２分年をかけて税率は上がる傾るようだ。

康保険税（国保税）」「国保税って、下がるこ

税金でまかなわれるので、最高額２９４万円。

万円）。

万円＋支援分

現在の賦課限度額は万村の国保加入者では、なるのか。

ったら、国保税はいくらに●Ｑもしも賦課限度額がなか向にあり、将来的には全道
保険税の算定の基礎とな

救急車が１回出動するととはないのか？」とある議「村の医療費が下がれば、る医療費を増加させないよ

およそ４万５０００円の費

ドクターヘリや救急車は無

下 が る で し ょ 。」 と あ る 議う、医療費適正化の取り組用がかかるようだ。

で保険税水準は統一される。

員が答えた。

みが重要になるので、病気

員が言った。

「ドクターヘリや救急車の早期治療・早期発見に心料とのこと。

が出動したら、国保税は上

がけたい。

円（医療分

96

します。

世帯との

員で「解決！深掘」に努力

疑問は残りますが、議員全解決できるのかどうか、をぶつけてください。

皆さんも各議員に、疑問のか。

次回の疑問は、何になること。

超えているのは

今年度、本村で限度額を円になる世帯もあるようだ。

国保税の最高額が２９４万

定がなかったら、本村ではもしも、賦課限度額の設万円＋介護分

61

がるのか？」とある議員が●Ｑ国保税と国保料に違いはあるのか。
基本的には税も料も同じである。
運営者である保険者が、

19

言った。
その答えを分かる議員はいなかった。
議員は何でも知っているとは限らない。
知らない事の方が多いの税か料かを選択できることになっており、実際は税を1699かもしれない。
だから、村民の疑問も議選択している市町村が多い。

Ｑ７割・５割軽減など軽減●員の疑問も解決できる、そ効が長い」、「差し押さえのされた分の税は、誰が負担税を選択するのには「時を 込 め て 、「 解 決 ！ 深 堀 」

優先順位が高い」、「遡及賦んな場所になればとの願いの新コーナーに挑戦する。

険基盤安定繰入金の保険税軽減された国保税は、保担することはない。

被保険者が軽減分を負軽減を受けない一般のするのか。
の理由があるようだ。

課できる期間が長い」など

救急車を呼ぶ？自分で病院へ行く？
迷ったときは＃７１１９にお電話を！

第１回目は、国民健康保
険税（国保税）について深

出動費用は、国保税に転嫁

掘りしてみた。
●
Ｑ国保税は今後、上がる一されるのか。

●
Ｑドクターヘリや救急車の方で下がることはないのか。

議会通信しんしのつ

No.117

13

ましてや議員の疑問までも解決。

Shinshinotsu Village Assembly Information

町村議会新任議員研修会

全道町村議会広報研修会

令和元年７月９日、札幌市の第２水産ビル

令和元年８月20日、ポールスター札幌でで北海道町村議会議長会主催の「町村議会新

全道町村議会広報研修会が開催され、議会広任議員研修会」が開催され、全道99町村か報特別委員会委員４人が参加しました。

ら217名の新任議員が参加しました。

この日は、『月刊総務』の豊田健一編集長

本村からは、南部議員、高橋隆光議員、林が講師として「読者目線で親切な広報誌を作

議員が参加し、議員の基本使命や議事公開・るには」をテーマに講演が行われ、その後、定足数・議員平等などの原則を学びました。

道内５町の議会広報の診断及びアドバイスな参加した高橋議員は「地方議会の議員に政どが行われました。

策調査研究等の活動に支給される政務活動費については、144町村のうち16町村のみの条例化で、各町村間で大きな差があることも分かったし、同席となった浜頓別町の齋藤将子議員からは、一般質問の項目について尋ねられるなど、より良い街づくりのため、お互
いにまい進することを約束した」と感想を述べていました。

委員４人が参加した議会広報研修会

中央要請活動

農作物作況調査

令和元年９月18日、19日の両日、村内関

令和元年８月26日、農業委員会と合同で係８団体と合同で、藤永議長と大塚議員が上京し、国土交通省及び農林水産省、道内外選

農作物の作況調査を実施しました。
今回は、大豆、水稲（密苗等）、アスパラ、

出国会議員に対し中央要請活動を行いました。

花卉など村内８ヵ所を調査しました。

伊東農林水産副大臣に意見書を提出 9/18

新しい品種の取り組みなどの説明を受けた、黎明自治会髙橋さんの大豆試験圃 No.117

議会通信しんしのつ

14Shinshinotsu Village Assembly Information

老人クラブ連合会との懇談会
令和元年７月16日、保健センターで「老人クラブ連合会との懇談会」を開きました。この懇談会は、老人クラブ連合会役員の皆さんと「日頃の問題」や「村への要望」など、さまざまな話題を議会議員と共有すべく、初めての試みとして開催しました。

当日は11名の方にご参加いただき、心より厚くお礼を申し上げるとともに、たくさんの貴重なご意見ありがとうございました。

懇談会での主な意見等

・市街地に安く住めるような住宅があれば良い。

・免許返納後に公共交通利用券（60,000円相当分）がもらえるが、妻の分もあるとありがたい。
・人口減少は諦めるべきであり、そのため2,000人で維持できる村づくりを考える必要がある。
・豊かな村、楽しそうな村ということは、経済の活性化が必要だ。人口が少なくともお互い仲睦まじ
く、「平和に生きていける」そういう方法論に変えて行かざるを得ない。
・ふれあい農園の不耕作区画が43区画もあり、雑草が生え、病害虫も発生しやすくなっている。そこで、不耕作で空いている区画を寄せてまとめ、パークゴルフのコースを増設してはどうか。
・９月の「村の日記念式典」を、村民全員参加型の行事にしてみてはどうか。
・自治センターの和室には低い椅子が少ないので、もう少し追加で配置していただきたい。
以上、一部を掲載させていただきましたが、議会として、参加者の皆様からいただいたご意見につきましては、今後対応策等の検討を行いたいと考えております。

（８月６日）

算

年４月から本

諸統計調査に他の模範とな

りました。

また平成

年３月まで、新篠津村防犯協会副会長として、犯罪のない平和な明るい村づくりのため、地域の秩序維持に多大な貢献をされました。

このような、貢献された氏の推薦があり、これを推薦決定しました。

24

第３回臨時会予【令和元年度補正予算】◎一般会計

歳出補正の主な内容〈民生費〉

・保育料システム導入業務

哲雄氏

・媚山

年の

委託料 
５１４万円
〈今回の補正額〉

17年６月に、新篠津

年４月までの約

平成

成

永きにわたり、地方自治の振興発展に貢献されました。

また新篠津村社会福祉協10

村議会議員に当選以来、平億１３７０万円

彰

27

６６６万円

〈補正後の予算総額〉

顕会の運営と福祉事業の啓35

議会の会長として、健全な◎村政功労者の推薦決定懸案事項であった乳幼児保発・促進を図るとともに、月に、新篠津

「ひまわり保育所」を開設

議会通信しんしのつ

邦男氏

年

12

・野村

昭和

年有余の永きにわたり、

44

育の導入に向け日々奔走し、するなど、保育所環境事業

村消防団員として入団以来、地域住民の生命・財産の保このような、貢献されたの推進に多大な貢献をされ一方、行政関係において氏の推薦があり、これを推全と、消防行政の推進発展

年から統計調査

No.117ました。

も、昭和

薦決定しました。
15に多大な貢献をされました。

員として、国勢調査を始め

52

49

Shinshinotsu Village Assembly Information

後、ぜひとも本村でも取りつながることでもあり、今一翼を担うことにも大きくどうなのかと感じた。

ているが、採算性としてはに買い物サービス等を行っによって住民サービス、特た時代が、あったことを思反対から山の中に建設されうな施設が昔、地域住民の害者施設が存在し、そのよ

い出し、山奥に建設され、組みを検討する必要がある
のではと感じた。

い発展途上の施策にはあま

私自身、結果の出ていなに思えた。

区」が、いわゆる限界集落

橋バイオビレッジモデル地

一極集中されていた「一の一の橋地区は、エネルギ

り興味はなかったが、一の現在は数人の移住者から●高橋隆光議員

ー自給型の集住化エリアと橋バイオビレッジモデル●髙橋孝志議員し、長屋風の外廊下でつな

新しい流れが創出され、東なると、とらえているよう

京一極集中の解決モデルに（環境未来都市モデル）に

しかし、視察した時に、は興味があった。

戸の住宅で構成さがったれ、給湯・暖房は全て木質
バイオマスボイラーから供活支援や見守りサービス活集落支援隊で、高齢者の生

また地域おこし協力隊とまったく感じられなかった。

らす生活感「いとなみ」がかったからなのか、人が暮

人たちに会うことが出来な

関わることが、出来るのか

け持続可能な集落の維持にいという移住者が、どれだ

しかし、起業希望者が多ＳＤＧｓをまちづくり地い事業展開と、それに伴うＳＤＧｓにより素晴らし16

議会通信しんしのつ No.117

議会議員行 政 視 察 か ら 学 ぶ
８月７日から８日の日程で、下川町・秩父別町・奈井江
町で行政視察を実施しました。
この視察は、議員一人ひとりが村の課題・将来への政策を考え、希望する市町村の中から、今回の３町に決定しました。
視察を行った各事業の概要と議員各位から、提出された感想・所見の一部を抜粋して報告します。

動を進め、地域食堂も運営だ。

社会＝超高齢化対応社会

誰一人そこに暮らす地区の構築、限界集落の再生に給している。

ーズ）によるまちづくり】

域活性化のツールとして活成果を視察でき、町づくりと少し疑問が残った。

【ＳＤＧｓ （エスディージ

用、持続可能な地域社会をに勢いを感じた。

その地区の中に既存の障している。

実現し国内外に波及展開し強いて課題として挙げる

持続可能な集落に向け、地域食堂や生活・買い物支援などの活動を行っている、一の橋バイオビレッジモデル地区

持続可能な地域社会のていることは、目標達成に

なら、冬期間の豪雪地帯と●南部議員

経済＝森林総合産業構築

向けて大きく寄与している

して、除雪体制は充実して活用して、地域のエネル
ギー自給と低炭素化の取り組み

２台の木質バイオマスボイラーが稼働し、一の橋地区へ熱供給をしている施設

実現に向けて、経済・社
会・環境の３側面の価値として、森林資源を余すことを伺わせていただいた。

いるようだが、燃料供給や創造、統合的解決に約ことなく使う取り組み

本村に置き換えると産業

町民の移動手段が限られて

年間取り組む。

環境＝木質バイオマスをの違いもあるが、ＳＤＧｓ

いる事や、ＩＰ電話の活用

●藤永議長

取り組む

下川町

22

の取り組みは、村活性化の20

Shinshinotsu Village Assembly Information●南部議員
施設が新しいため、メン

奈井江町

設についても、検討が必要

又はグループホーム等の併り、また大きな建物も難し

め、多くの課題や問題があを、効率よく受け入れて行

秩父別町

今後、本村での高齢者福い中でいかにたくさんの人【サービス付き高齢者向けという話がある。

いようだが、今後の維持管

くかが事業運営には必要でテナンスはあまり掛からな【子育て支援と日本一の祉の在り方と、あるべき姿ある。

住宅「あんしん」の視察】も含め、一層の検討協議がサ公住は本村でも要望されているが、新築となれば付くような住宅は、難しい

奈井江町のように医師が入居費用の問題がある。

２つの施設の建設にはれた地域で安心して暮らのではないかと感じた。

事業費や事業運営費を始いけないと思う。

りも見極めて行かなければ出の限界もあり、そのあた

当然、高齢者への財政支必要があると感じた。

様々な施設を調査研究する

プホーム、高齢者下宿など

今後は在宅介護やグルーかる。

る方が限定されることも分きないことから、入居できまた料金も安くは設定で平成 年に国保病院ののサービス付き高齢者向け住宅（個室７室、夫婦利用可能９室、定員 名）●髙井副議長必要とあらためて感じた。

理と利用料無料の関係が難しく感じた。
ただし、町をアピールする狙いや費用対効果に関しては、素晴らしい発想だと
思う。

に転用。

高齢者世帯、夫婦世帯

億円程の費用が掛かっておせる住まいを確保し、必●林議員

３階部分を改修し、 室

野外遊戯場のあるマチ】
子育て支援として、水道基本料金や家賃を助成し、出産１年後祝い金を交付している。
また小さくとも存在感のあるまちづくりの集大成として、こども屋内遊り、これからの維持費を考

要時に医療・介護が受けの増加に対して、住み慣を誇る屋外遊戯場「キュえると相当な観光客が入り、っくる」や日本一の規模
ービックコネクション」

られる安心した生活を提病院を改修しているため
廊下等の間隔が広く、開放的で皆さんが快適に過ごされていたのが印象的だった。
また緊急時の対応などは、
昼間は専従スタッフが常駐し、夜間は病院の守衛とともに、救急の当直看護師が対応するため、安心できる仕組みになっていた。

●大塚議員

町内での消費額が増えなけと大変ではないかと感じた。

れば、費用対効果を考える

を建設。

●山元議員
行政主導で手厚く、かつ人目を引きつけるという意
味では、抜群のユニークな施策にて、移住定住・子育て支援策を見事に成功させた。
財政出動は極めて重要であるが、そこには地域の活性化や、経済の循環的効果をもたらす施策がなければならないと考える。

●藤永議長

供。

戯場「キッズスクエアち25

現在、村では診療所の建議会通信しんしのつ

No.1171716

28て替えが計画され、サ高住

多くの入居者は、食堂で食事をされるが、部屋にもキッチンがあり、料理することが可能な「サ高住」10

休日多くの子どもたちでにぎわう、日本一の「キュービックコネクション」

Shinshinotsu Village Assembly Information

議 会 日 誌
【８月】
日 第３回村議会臨時会

健康 ま つ り

【９月】
日

【

第３回村議会定例会
決算審査特別委員会日

日
第３回村議会定例会

行政常任委員会
日
新篠津村人会

（最終日）


日

意見書提出
（中央要請）
日、東京都）

議会広報特別委員会

（～

日


月】

日

農業振興懇話会研修会

今は亡き元加賀谷強村長が 年
前「金がなければ知恵を出せ」と、財政再建を推し進める中で、役場職員にこう叱咤激励した。
さらに「知恵がなければ汗を出せ」と言葉を続けた。
当時、職員だった僕には、とても重い言葉で、村づくりの重大さを痛感した。
後にその言葉は、４００年も前、江戸時代に生きた井原西鶴が言った言葉だと聞いたが、今も色あせない。
４年に１度の統一地方選挙は、年振りの投票で選挙が行われ、半年が経った。
当選した議員は、村民の皆さん
から多くの注文を受けるだろうが、手をこまねいていると、村の活力は間違いなく衰えて行く。
子どもや孫たちがこの村を誇りに思い、安心して暮らせる故郷を残せるのか。いつの時代でも、正念場があって、財政難のなかでも知恵を出し、乗り越えて来たのだ
ろう。
だが、議員に求められるのは「知恵も汗も」であり、 年振りの１
票に込められた期待にそむかぬ働きをしなくてはならないと思う。
（高橋隆光 記）18

議会通信しんしのつ No.117

日 議員道内視察研修～( 日、下川町・秩
父別町・奈井江町）（札幌市）

日 全道議会広報研修会
決算勉強会
日

12月５日(木) ～12月13日(金) 予定・村長が監査委員の意見書を添えて認定を求める・議会は、決算が適正か審査・確認し、認定する

所管事務調査・会計管理者が決算書を村長に提出
・監査委員が決算書を審査し、村長に意見書を提出

日

査
審

4
18 13
10
28 25 21

すべてが、認定となりました。

農作物作況調査

第３回定例会において、前述の記

議会運営委員会

審査特別委員会に付託された５会計

スープカレー専門店を経営しているイデ氏による「料理教室」を開催した、健康まつり

事（２～６ページ）のとおり、決算日

日

情報や判断材料を得るという点にお日 「村の日」記念村民のする審議を行うための、参考となる

19

議員協議会

出 納 閉 鎖５月31日

会計年度終了３月31日

集い

決 算 認 定 までの流れ
11

議員協議会

決算の認定とは、予算がどのよう議会ってどんなとこ？

とであり、翌年度以降の予算案に関

40

５☎
︵
７０
２１
１２
１６
１︶

かを住民の立場に立って判定するこ

12 6

月１日発行）

16番
地

いては、議会の重要な権限です。

（令和元年

線
北

予算が、一会計年度における収入

編
集
後
記

16

編
集
／
議
会
広
報
特
別
委
員
会

と支出の見積りであるのに対して、

し
ん
し
の
つ

９月定例会

発
行
／
新
篠
津
村
議
会

決算認定とは12に使われ、どのような成果をあげた

8

議
会
通
信

令和元年 第４回定例会
のお知らせ

住
所
／
北
海
道
石
狩
郡
新
篠
津
村
第

決算は収入と支出の実績と結果です。

6
7
20
26
27