令和４年涌谷町議会定例会２月会議（第１日）
令和４年２月９日（水曜日）
議事

日

程

１．開会

１．開議（第１号）

１．議事日程の報告
１．会議録署名議員の指名
１．会議日程の決定
１．議案第２号

工事請負契約の締結について（令和３年度（社総交）尾切線橋梁新設工事）

１．議案第３号

令和３年度涌谷町一般会計補正予算（第１３号）

１．休会について
１．散

会

－３－

午前１０時開会
出席議員（１１名）
１番

黒澤朗

君

２番

涌澤

義

和君

３番

竹中

光君

４番

佐々木敏

雄君

５番

佐々木みさ子

君

６番

稲葉

定君

７番

伊藤

雅

一君

９番

杉

浦

一君

１０番

鈴木

英雅君

１１番

大泉

治君

１３番

後

藤洋

一君

勉君

１２番

大友

一君

弘謙

欠席議員（２名）
８番

久啓

説明のため出席した者の職氏名
町長

遠

藤

総務課参事兼課長

髙橋建

小野

荒木

設課長

釈雄君

副町長

髙橋宏

明君

貢君

企画財政課参事兼課長

大崎

俊

一君

伸二君

代 表 監 査 委 員

遠藤要之助

君

達也

総金山

みどり

事務局職員出席者
事

務局

長

－４－

務班

長

（午前１０時）○議長（後藤洋一君）

皆さん、おはようございます。

本日の議事運営につきましても、いつもと変わらない格別のご協力を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
開議前にお知らせしておきます。８番久勉君、１２番大友啓一君から欠席の届出が出ております。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎開会の宣告○議長（後藤洋一君）

本日２月９日は休会の日ですが、議事の都合により令和４年涌谷町議会定例会を再開し、２月会議を開会いたします。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎開議の宣告○議長（後藤洋一君）

直ちに会議を開きます。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎議事日程の報告○議長（後藤洋一君）

日程をお知らせいたします。

日程は、お手元に配った日程表のとおりでございます。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎会議録署名議員の指名○議長（後藤洋一君）

日程に入ります。

日程第１、会議録署名議員の指名は、会議規則第118条の規定により議長において、２番涌澤義和君、３番竹中弘光君を指名いたします。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎会議日程の決定○議長（後藤洋一君）

日程第２、会議日程の決定を議題といたします。

お諮りいたします。

－５－

２月会議の日程につきましては本日１日としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（後藤洋一君）

異議なしと認めます。よって、２月会議の日程は本日１日と決しました。

副町長。
○副町長（髙橋宏明君）

おはようございます。

議案に入る前に、私のほうから原子力防災訓練についてと、それから新型コロナワクチン３回目接種についてご報告いたします。
まず、１点目、本日の河北新報に記事というか広告が載っておりました、国主催の原子力防災訓練が今週10日、11、12の３日間で開催されます。
訓練の概要でございますが、目的としては原子力災害発生時における関係機関の相互連携に関する訓練ということで、当初、住民を交えての避難訓練と予定しておりましたが、オミクロン株の急激な拡大ということでございまして、今回、訓練参加者につきましてはＰＣＲ検査で陰性若しくは抗原抗体検査を受けた者のみということで、住民の避難訓練については、県職員等による模擬訓練のような形で開催されます。それで、会場といたしましては県庁の本部、それから女川のオフサイトセンター、涌谷町役場等で実施されます。まず、想定といたしましては、三陸沖において地震が発生し津波警報が出て、女川原子力発電所が被災し放射性物質が放出されたという想定で行います。訓練項目としては、緊急時通信連絡訓練、災害対策本部運営訓練、それからオ
フサイトセンター運営訓練、緊急時モニタリング、広報訓練、原子力災害医療活動訓練、住民避難訓練、交通対策警戒警備訓練、新型コロナウイルス感染症対策訓練等が行われ、そのうち、住民の避難訓練等につきましては、涌谷町の涌谷スタジアムにおきまして、石巻市の渡波地区の住民が避難退避時等の検査等場所ということで、石巻の渡波からスタジアムに来て検査を受けて、それから大崎市古川のほうに避難する訓練を、本来であれば渡波地区の住民の方が参加し実施する予定でしたが、今回は県職員等による模擬訓練という形で実施されます。
それで、議員の皆様にお知らせして広くご見学いただけるところでございましたが、先ほど申し上げましたとおり、オミクロン株の急激な拡大によって今回訓練参加についてはＰＣＲ検査等が必要ということで、一応今回の訓練は参観できないという形になりますので、ご了承いただきたいと思います。議会からは議長さんは参加をお願いしております。
それから、新型コロナウイルスの３回目接種でございます。
涌谷町におきましては、２月16日から集団接種を開始いたす予定でございます。現在、順次、当初国のほうでは８か月後という話だったんですが、前倒しということで、２回目接種終了後７か月経過した人に通知を発送しております。これは２回目接種終了後から７か月を迎えた方に順次接種券とご案内をしているところでございます。それで、集団接種につきましては２月16日から開始いたしまして、６月末で終了する予定でございます。接種のワクチンについては国のほうからモデルナ６割、それからファイザー社製４割の供給予定ということで、集団接種に関してはモデルナ社製ワクチン、それから個別接種についてはファイザー社製ワクチンを使用する予定で、現在、もう既に早い方では受付を開始しておりますが、大崎市なんかでは随分ファイザー希望の方が多いという話でございますが、涌谷町の場合はモデルナでもとにかく早く打ちたいという人が多いよう－６－で、特に強いファイザー希望というのは現在のところは見られていないようでございます。
それから、小児、５歳から11歳までの接種につきましては、涌谷町の健診等を実施しております小児科の先生から、あんまり先行しないで他自治体の状況を注視しながら計画すべきだというお話をいただきまして、一応３月中に小児のワクチン接種を予定しております。
以上、２点についてご連絡申し上げます。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎議案第１号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（後藤洋一君）

それでは、日程第３、議案第２号

工事請負契約の締結についてを議題といたします。

提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（遠藤釈雄君）

おはようございます。本定例会もよろしくお願い申し上げます。

それでは、議案第２号の提案の理由を申し上げます。
本案は、株式会社白岩建設様と契約額5,456万円で令和４年２月３日に仮契約を締結したところでございます
が、その工事請負契約について議決を受けようとするものでございます。
詳細につきましては担当課長から説明いたしますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（後藤洋一君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（大崎俊一君）

おはようございます。

それでは、議案書２ページをお開きください。
議案第２号

工事請負契約の締結についてになります。

令和３年度（社総交）尾切線橋梁新設工事について、下記のとおり請負契約を締結するため、地方自治法第96条第１項第５号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を求める。
記
１

契約の目的

令和３年度（社総交）尾切線橋梁新設工事

２

契約金額

5,456万円

３

契約の相手方

宮城県遠田郡涌谷町字六軒町裏1919番地１
株式会社白岩建設代表取締役

令和４年２月９日

提白岩敬子

出
涌谷町長

経過についてご説明申し上げます。
令和３年12月22日の指名委員会におきまして一般競争入札での執行を決定し、令和３年12月27日に入札後審査郵送方式による条件付一般競争入札を公告しております。
条件といたしましては、宮城県内に本支店を有します、土木工事の総合評点が800点以上の事業者について対－７－

象としております。
令和４年１月４日から同じく14日まで質問を受け付け、４者から16項目の質問を受け付けさせていただき、ホームページにて回答させていただいております。
その後、令和４年１月28日に入札書の受付を締め切り、令和４年１月31日に開札を行っております。
応札につきましては、４者ございまして、町が設定いたしました予定価格の制限の範囲内で有効な入札価格のうち、最低入札金額でございます株式会社白岩建設様を落札候補者とし、その後、入札参加資格の確認を行いまして、令和４年２月３日に仮契約を結んだものでございます。
工期につきましては、議会の議決を受けた翌日から令和４年３月31日までとし、繰越しを行うものでございます。
なお、工事の詳細につきましては、建設課長より説明いたします。
終わります。
○議長（後藤洋一君）

建設課長。

○建設課長（小野伸二君）

おはようございます。

私のほうからは、工事の概要について、会議資料の１ページでご説明申し上げます。
本工事は、資料右下部の位置図が施工箇所になります。尾切地内に進出いたしますウェルファムフーズ様への進入路として、町道尾切線の道路整備の主たる工事として、青木川排水路にかかります中下道橋の架け替え工事になります。
施工方法につきましては、当初、議会に対しましては通常の橋の架け替えを行う旨、通常の橋といいますと、橋げたを上部工といたしまして、両サイドに橋台をつけて下部工という工事でご説明申し上げましたが、本工事の前段で行いました道路橋梁の設計の中で、コンサルタントとの打合せを重ねた結果、経済比較の中で現場打ちによるボックスカルバートでの施工が費用等の面で安価になることから、水路を管理している東北農政局との協議を行い、排水断面が確保されれば特に問題はなしということで、今回、通常の橋ではなくボックスカルバートでの施工となったものでございます。
橋の設計と併せまして、尾切線につきまして、現況が車道５メートルの片側歩道から、今回、片側の２メートル75センチの２車線、有効復員で全幅6.5メートルの道路設計を行っておりまして、その道路設計に合わせた形で橋梁のほうも設計しておるところでございます。
今回、農政局の協議の中でできるだけ直角交差が望ましいということでございましたので、現在の中下道橋が斜橋でございますので、できるだけ直角交差に近い形で行うため、橋の手前、水路の手前でカーブをつけております。そのため、一部カーブの部分につきまして拡幅を入れておりまして、今回施行する幅につきましてはおよそ７メートルちょっとの歩道の幅で施行いたすということでございます。
なお、施工いたしますボックスカルバートにつきましては、内幅で8.1メートル、高さが2.15メートルで、長さは９メートルほどとなっております。
なお、基礎工といたしましては、ボーリング結果を踏まえまして、直径が50センチ、長さが30メートルのコンクリート杭を10本打ち込む予定でございます。
なお、工事につきましては、農政局との協議の結果、灌漑期は休工ということになりましたので、本年の秋に－８－着手し、現在、12月末までには完成したいと考えております。そのため、次の３月会議におきまして本工事に係る予算のご承認をお願いしたく、工期を延長したいと考えております。
以上で説明を終わります。
○議長（後藤洋一君）

以上で説明は終わりました。

これより質疑に入ります。質疑ございませんか。７番伊藤雅一君。
○７番（伊藤雅一君）

既に競争入札やってきておられるということですが、どういった業者の方々、何社ぐらい参加されておるのか。もしできたら、町内ばかりでも結構ですから、業者の方々の名前をもし何ならば教えていただきたいなと思います。
以上です。
○議長（後藤洋一君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（大崎俊一君）

今回の入札につきましては、入札後審査郵送方式による条件付一般競争という方式を取らせていただいております。従来の指名競争入札とは違って、宮城県内に本支店を有している土木工事800点以上の方であればどなたでも参加できる入札方法となっております。
なお、応札につきましては、町内は落札いたしました白岩建設さんのみの応札となっております。
以上です。
○議長（後藤洋一君）

よろしいですか。

ほかにございませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（後藤洋一君）

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（後藤洋一君）
これより議案第２号

これにて討論を終結いたします。
工事請負契約の締結についてを採決いたします。

本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔起立全員〕○議長（後藤洋一君）

起立全員であります。よって、議案第２号

工事請負契約の締結については、原案のとおり可決されました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎議案第３号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（後藤洋一君）

日程第４、議案第３号

令和３年度涌谷町一般会計補正予算（第13号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（遠藤釈雄君）

議案第３号の提案の理由を申し上げます。

－９－本案は、既定の予算額に歳入歳出それぞれ1,500万円を増額し、総額を82億5,898万7,000円にいたそうとするものでございます。
歳入につきましては、財源調整のため、財政調整基金を取り崩すものでございます。
歳出につきましては、健康文化複合施設におきまして、新型コロナウイルスの影響により売上げが減少し、資金繰りに大変苦慮しており、このままでは２月の職員給与等の支払いができないことから、事業継続のため、指定管理料として1,500万円を追加で支出いたそうとするものでございます。
なお、詳細につきましては担当課長から説明いたしますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（後藤洋一君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（大崎俊一君）

それでは、令和３年度涌谷町一般会計補正予算（第13号）になります。

予算書６ページ、７ページをお開きください。
歳入になります。
20款２項１目１節①財政調整基金繰入金1,500万円の増は、歳出の財源となるものでございます。歳出後の財政調整基金の残高は７億3,940万7,000円になります。
次に、歳出になります。８ページ、９ページをお開きください。
２款１項４目１、管財一般経費、12節①健康文化複合温泉施設指定管理料、1,500万円の増は、町長の提案理由にありましたように、売上げの減少により資金が枯渇したことにより、事業継続のため指定管理料を増額するものでございます。
今年度、天平ろまん館については、当町で独自にコロナ対策として行っております観光誘客事業者補助及び日本遺産認知の向上、この中におけるマイクロツーリズム増加により前年度より来客者が多く、コロナ禍前と比較し、砂金採り体験はむしろ増加しているものの、歴史館については85％程度の入館者となっております。また、研修館におきましても前年度より利用者は多く、コロナ禍前と比較し９割程度の利用者数となっております。
追加資料をご覧ください。
天平の湯につきましても、下段になります利用者施設利用状況ということで、わくや天平の湯有料入浴者数の推移を載せております。こちらを見ますと、前年と比較し入浴者数は増えているものの、令和元年、平成30年と比較すると減少幅が大きくなっております。ちなみに、令和３年度の有料入浴者数の月平均につきましては7,053人、令和２年が6,143人と、前年比115％となっておりますが、令和元年度の有料入浴者数の月平均が１万796人で、前々年と比較し65％、平成30年度の月平均が１万1,586人となっており、30年と比較すると61％の入浴者数となっております。
その結果、天平ろまん館、研修館においては指定管理料を含んだ収支で若干の黒字になるものの、天平の湯におきましては赤字幅が大きく、公社として従業員の賞与カットなどの対策は行っておりますが、町長の提案理由にありましたとおり、このままでは地域振興公社として資金ショートに陥り、従業員の２月分の給料も払えなくなることから、事業継続のため３月までの収支不足の見込みにより指定管理料の増額をお願いするものとなっております。
見込みにつきましては、資料の上段になっております。この資料ですと、１月から既に資金ショートが発生し－１０－ており、３月末で1,685万6,000円の資金不足となる予定となっております。この1,685万6,000円と1,500万の差額につきましては、国のコロナ対策として事業復活支援金、こちらを申請すると100万円の交付が受けられるのと、町の持続化給付金についてまだ申請しておりませんので、そちらを申請して穴埋めしていただき、若干不足になる部分については自助努力で補ってほしいということでお願いしております。
なお、1,500万円のうち、６月に源泉ポンプの故障などで休業した分につきましては、休業の影響額について特別交付税で交付される予定となっております。
以上で説明を終わります。
○議長（後藤洋一君）

以上で説明は終わりました。

これより質疑に入ります。
一括質疑となります。質疑ございませんか。７番伊藤雅一君。
○７番（伊藤雅一君）

町長さんにお聴きしたいと思います。

○議長（後藤洋一君）

マイク近づけて話してください、マイク。

○７番（伊藤雅一君）町長さんに質問させていただきます。

この資金繰りという資料を頂いたんですが、これは収入と支出、収入は支出の半分もない状態で、ちょっとこれは、大変失礼ですが本当に事業になっていない。町長さんはもちろん私たちよりも頭を痛められておられるんだろうと思っています。今後の事業対策、町長さんはどのようにお考えになっているかお聴かせください。
お願いします。
○議長（後藤洋一君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（大崎俊一君）

私のほうからまず答えさせていただきます。

７番議員さんのおっしゃるとおり、経費に対して半分ぐらいの収入、売上げとなっております。これの原因といたしましては、先ほど申しましたように入浴者数がコロナ禍前と比べて６割ちょっとということで、入浴者数の売上げが落ちている。これに併せまして、テナントから頂くお金についても売上げの10％とかという数字がありますので、これについても減少している。プラス、売店の売上げなんかも落ち込んでおり、それが相対して収入の減に跳ね返ってきております。現在におきましても、これにつきましては従業員の賞与のカットであるとかベースアップを見送っているとかという対策を取っておりますけれども、公社といたしましては今Ｌ
ＩＮＥなんかのＳＮＳを通じていろいろとイベントの情報を流したり、ポイントをつくったりということで誘客はしておりますけれども、うちのほうから更なる誘客ということで要望させていただきたいと思っております。
以上です。
○議長（後藤洋一君）

町長。

○町長（遠藤釈雄君）

ご心配いただきましてありがとうございます。

ご案内のように、昨年度よりも10％、15％ぐらいのお客さんが来ているということは言いながらも、相変わらず前々年度あるいはさらにその前の年から比べますと６割ちょっとぐらいで推移しているということでございますので、当然指定管理料は町としましてもぎりぎりいっぱいのところでお渡ししているということでございますので、こういったような場合は資金が不足してくるであろうと。本来でありますと、指定管理であります－１１－

から、その責任は指定管理者において果たされるということでございますけれども、これまでの公社の経緯からしまして、なかなかそういったような事業的な形の中で解決するということがかなわない状況でございます。
昨年度は、ふるさと創生臨時交付金等々の対応となりまして手当てもできましたけれども、そういったようなことは今年度においてはないということから、こういったような事態になってきたということでございます。
ですから、議会の皆様方にも様々ご心配いただいておりますけれども、こういったようなときにその指定管理の在り方というものを含めて、やはり私なりに更に突っ込んだ考え方をしなければならないのかなと、そのように思っております。今は、それでも必死になって働いていらっしゃる方々に対して、やはり賃金不払いにならないようにしたくて、今回の提案となったものでございますけれども、長期的には更に指定管理の在り方というものをしっかり考えていかなければならないなと、そのように思っております。
○議長（後藤洋一君）

７番伊藤雅一君。

○７番（伊藤雅一君）

この事業は、すぐ近くにも大変な競争相手がおられるわけですから、これは町内はもちろんだけれども、常に事業推進、これをやっぱりやらなくては分からないのではないかと私は思っています。私もたまに行ってみるんですが、やっぱり少ない人数、本当に何人しかいないんだものね。そういったことで、これは内容をしっかり調査していただいて、それに基づく事業推進、これにやっぱり取り組んでいただきたいなというふうに私は思います。
もしご回答あったら、どうぞひとつお聴かせください。
○議長（後藤洋一君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（大崎俊一君）

近隣の状況につきましても、近隣というか全国的にもう入浴施設についてはお客さんの入込みが少ないということで、大分ほかの事業者についても苦慮しているところだと思います。
なお、今議員さんがおっしゃいましたとおり、更なる事業推進ということで、コロナ禍においてでもやはりできる誘客活動というのをやっていくよう、先ほどの議員さんの意見も取り込みながら要望させていただきたいと思っております。
以上です。
○議長（後藤洋一君）

よろしいですか。ほかにございませんか。３番竹中弘光君。

○３番（竹中弘光君）

関連でございますけれども、今のコロナ禍においての営業というか、そのことにおいて並大抵でないというのは多分に理解できる状況でございます。ただし、今までの中からいいますと、努力している、努力しているとは言葉では言うんですけれども、何かそこら辺が見られない部分があるんじゃないかなと感じている次第でございますので、今企画財政課長が言いましたけれども、いろいろインターネットだ何やらということで営業政策を取っているということなんですけれども、基本的な部分に関しまして、毎週水曜日が休みというような形で今温泉を営業しているわけでございますけれども、少なくてもその部分を、入浴者数が足りないのでありますから、それを希望している町民の方も大分いると思うので、前みたいな形に戻すことも一つの案ではないかと思うんですけれども、そういう部分はどうでしょうか。
あと、今一応給付金とかという形で入って入るということと、あと今後もそれで応募するということなんです
けれども、今までの過程の中でもらい忘れとかそういったことはないんでしょうね。その確認です。
２つお願いします。

－１２－

○議長（後藤洋一君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（大崎俊一君）

まず、１点目にお答えさせていただきます。公社としても営業努力は十分やっているということで私も認識しております。その中で、水曜日休みということの解消につきましては、こういう意見があったということで、今後、公社さんと協議させていただきたいと思います。
２点目の交付金につきましては、様々な交付金がございます。私らでも把握できない交付金も実際のところあるようでございます。ですので、なおさら今後もらい忘れというものがないようにはお話はさせていただきま
すけれども、あともらい忘れ等々あったかどうかについては、後で確認させていただきます。
○議長（後藤洋一君）

３番竹中君。

○３番（竹中弘光君）

ぜひ、企画財政課長の決めるべきものではないですけれども、やはりそういう形で少なくともあくまでもできる限りの努力はしているんだという部分で、町民に見せることは大切だと思います。そういう部分はぜひ、なかなかそこら辺が地域振興公社自体も、その会社自体がなかなか難しいところも理解しておりますけれども、その部分をリードしていただければと思います。
そして、今も言いましたけれども、もらえるものは本当にもらい忘れのないよう、ぜひお願いしたいと思います。
以上です。
○議長（後藤洋一君）

企画財政課長。

○企画財政課参事兼課長（大崎俊一君）

ご意見ありがとうございます。

公社につきましては、コロナ禍、これからコロナが収束したとしても、コロナとともに歩んでいかなければならないということで、コロナと一緒に、結局ウィズコロナということでやっていきながら誘客できる、誘客していただけるような事業をぜひやっていただくよう、こちらとしても協議、要望していきたいと思っております。
あと、交付金につきましては、なおさらいろいろと情報交換しながらやっていきたいと思っておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
○議長（後藤洋一君）

ほかにございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○議長（後藤洋一君）

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（後藤洋一君）
これより議案第３号

これにて討論を終結いたします。
令和３年度涌谷町一般会計補正予算（第13号）を採決いたします。

本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔起立全員〕○議長（後藤洋一君）

起立全員であります。よって、議案第３号号）は、原案のとおり可決されました。

－１３－

令和３年度涌谷町一般会計補正予算（第13―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎休会について○議長（後藤洋一君）

以上をもって、今期涌谷町議会定例会２月会議に付された事件は全て議了いたしました。

お諮りいたします。
本会議は、この後、明日２月10日から12月28日までの322日間を休会といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（後藤洋一君）

異議なしと認めます。よって、明日２月10日から12月28日までの322日間を休会とすることに決しました。

―――――――――――――――――――――― ◇ ―――――――――――――――――――――――◎散会の宣告○議長（後藤洋一君）

本日はこれをもって散会いたします。

ご苦労さまでした。
散会

午前１０時３３分－１４－