令和５年度

第１回大田区入札監視委員会次第

令和５年８月３日 (木)午後３時～５時
大田区役所９階 入札室
１ 開会

２ 副区長挨拶

３ 議事（１）指名停止措置の状況

資料１（２）令和４年度下半期工事請負契約の概要（３）令和４年度下半期工事請負契約抽出案件（４）その他

４ 閉会

資料２-１ ～２-２
資料３～９

第４号様式（第９条関係）【別紙１】

令和５年度第１回大田区入札監視委員会定例会議議事概要
開催日時

令和５年８月３日（木） 午後３時～５時

場所

大田区役所本庁舎９階入札室

出席委員

内山委員長、宮本委員、藤好委員
川野副区長、中澤総務部長、武藤経理管財課長、事務局（説明者）

宮本施設保全課長、小池副参事（施設調整担当）
小泉公園課長池田契約担当係長、浦田契約担当係長、田尾契約担当係長
１開会

２副区長挨拶

３議事（１）指名停止措置の状況
議事概要（２）令和４年度下半期工事請負契約の概要（３）令和４年度下半期工事請負契約抽出案件（４）事務局報告（５）その他
４閉会

令和４年 10 月 1 日～令和５年３月 31 日
（合計 113 件）
制限付一般競争入札 48 件
審議の対象とした期間

総合評価落札方式入札７件
希望制指名競争入札 10 件
指名競争入札９件
随意契約 39 件
資料１

指名停止一覧

資料２－１

入札契約方式別発注工事総括表
発注工事一覧表提出された報告資料

資料２－２

競争入札における工種別平均落札率の状況

資料３

第１回入札監視委員会入札契約方式別抽出
案件一覧

資料４～８
審議した事案
主な意見・質疑回答等
備考

抽出事案説明書

抽出事案計６案件「入札契約方式別抽出案件一覧」（資料３）のとおり
別紙のとおり令和５年度第１回大田区入札監視委員会

議事概要（別紙）

１ 指名停止措置状況
資料１（参考資料１、参考資料２）
委員の主な意見・質問等

区の主な回答等○株式会社サンワコンについて、令和４年３月○契約約款には、契約解除に伴い10％の違約16日から令和５年３月17日の期間で「旭橋架替金を徴収すると記載しています。約款に基づ工事詳細設計委託」を契約したが、令和４年11いて違約金を徴収することで損害賠償等は行月になって契約を解除したいという申し出を受 わず、６か月の指名停止というペナルティをけたという説明であった。契約解除に際して、 かけて手続きを終了しました。
区として損害賠償や違約金の請求をしたのか。
○違約金を取って損害賠償請求を放棄するとい ○貴重なご意見をいただき、ありがとうござう約款であれば別だが、通常は違約金とは別に、 います。判断基準も含め、内部で検討してい損害賠償は取れると考える。どのように処理すきます。

るか検討するようなシステムは考えておいた方がいいのではないか。
今後このように損害が見込まれる場合には、実損がどの程度なのか試算してもらいたい。
○第一造園について、同時の事故で発生したと ○令和 4 年 11 月 11 日に起きた事故です。事いうことだが、発生した日時はいつか？また、 故が起こると業者から工事担当課に事故報告同一の事故であるが共に１か月の指名停止を、 が上がるので、それを共有して指名停止に該時期をずらして指名停止にしているが仕組みは 当する事故があれば、事業課と業者にヒアリどうなっているのか？

ングを行います。当初の事故報告では物損の事故と、この作業で使っていたウインチが作業員の足の甲に落下して捻挫したという報告で上がってきたので物損の方だけで指名停止にしました。その後事業者の方から前の報告は誤りでしたと事故報告の修正が上がってきたためもう一度改めてヒアリングを行い、骨折をしていたということなので改めて指名停止を行いました。

○作業員がけがを負ったことで労働安全衛生法○大田区としても、監督員として毎週定例で上の命令が出たという事故があったが、監督員現場を目視確認、安全に関する点検を行ってとして労働安全衛生法が守られて工事をしてい おります。加えて、万一事故が発生した時にるかという観点からの見守りはしているのか。 建築工事等に関する事故対応マニュアルというのを定めており、それに基づいて速報を受1

けたら指示書を交付し改善報告を受ける手順になっています。労働基準監督署とも連携し、現場の安全パトロールを合同で行ったり、安全に関する講習を受けたりして現場の災害防止に努めています。
○指名停止は業者に対してペナルティを与える ○指名停止に関しては、業者に対してペナルものだが、実際には指名停止を受けても区から ティが軽いのではないかというご意見もある受注しているのがわかる。業者に対して効果が とは思いますが、その辺も含めて考慮していあるのか、この程度のペナルティで問題はない ます。例えば半年指名停止になるとそれなりのか、見解を聞きたい。に長い期間入札に参加できなくなります。工事に関しては、総合評価落札方式の中で、指名停止を受けたら点数が付かなくなるといったことを検討していかなければならないのかもしれないと考えております。

○今回設計委託での指名停止があったが、状況 ○設計を状況表から外しているのは、今まで表には設計・測量等委託が除かれている。入れ 案件がほとんどなかったので抜いていましてもらいたい。

た。今後どうするか検討させていただきます。

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２ 令和５年度下半期工事請負契約
資料２－１・２－２
委員の主な意見・質問等

区の主な回答等○物価や労賃が上昇傾向だが、契約締結にあた ○大型の案件に関しては、インフレスライドって増額の申出等があり、それを考慮して措置 の制度で対応して変更をかけた事例がありまをしたという事例はあるのか。

す。

○契約が遅延するということで契約履行期間を ○建材等が入らないということが多かったの改定することはあるのか。

で、設備機器の契約に関しては最初から工期を長めにとって入札をするようにしています。工事担当課があらかじめ建材等の納期を確認した上で工期を長めにとり、それで落札できる場合だけ応札をしていただくようにしている事例が多いです。

○エレベーター工事に関して工事契約が困難で ○エレベーター工事について、人手不足等のあるという事例があると聞いたが、この期間に 事情もあり、各社から今年度いっぱい、あるついて契約で困ったという事例はあるのか。

いは最長で令和７年度中まで予定が埋まっていると聞いています。今後の発注にあたってはこうした事情を考慮していかなければならないと認識しております。

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３ 令和５年度下半期工事請負契約抽出案件
事前に当番委員が抽出した６案件一覧（資料３）（１）制限付一般競争入札案件（２件）○ 大田区民プラザ特定天井改修その他電気設備工事 （資料４）○ 大田区民プラザ特定天井改修その他機械設備工事 （資料５）
委員の主な意見・質問等

区の主な回答等○大田区民プラザ特定天井改修その他電気工事 ○既存建物の改修工事になるので、設備備品の予定価格582,967,000円に対して落札価格は等は全て一点物となり、一般の新築工事に比488,400,000円、機械設備工事の予定価格

べて現地の状況等を受注側が想定することが809,116,000円に対して落札価格は難しかったと考えられます。そういった事情770,000,000円であった。予定価格に対して落で、区が取得した見積もりと業者の取得した札価格が大きくなっているようだが、予測する 見積もりや想定する価格での差がありましのは難しかったということか。

た。発注図の中でどういう工事を行うのか、どういう条件になるのかということを明確に示し、工事内容と条件を十分に理解していただいた上でその金額を入札していただいていると認識しておりますが、意図伝達が果たせるように、発注図の精度を更に上げていきたいと考えております。

○一者しか入札に参加しなかった事情を伺いた○既存のホール施設において、同様に特定天い。

井の改修が求められている施設は他にもあって、同種同規模の案件で発注があります。同条件でも十分対応できるのではないかという想定で発注をしています。本件は機械設備工事のＪＶ案件だが、令和元年度から一者もしくは二者応札の事例が多くなっていました。
複数の業者で競争して安いところを決定するのが入札制度の趣旨であるので、機械設備についてはなるべく単体発注にして、競争性が十分発揮できるように今後も検討していきます。

○特定天井改修工事について説明していただき ○特定天井は、高さ６ｍ以上で200平米以上、たい。また、ホール部分は舞台音響について配 平米あたりの重さが２㎏以上という決まりが慮した工事を行っているのか。

あって、それに該当する天井であります。区民プラザの場合だと、ホール、エントランスのホワイエ、体育室がこの条件に該当します。
本件はその３か所の特定天井に対して改修を4する工事であり、あわせて、休館中に古くなった設備の電気、機械工事を更新するという工事内容になります。舞台については、音響に配慮するため舞台音響設備の専門業者を入れて対応しました。
○同じ場所、同じ期間の工事で二つに分かれて ○代表者と構成員は出資比率が決まっていいるが、株式会社城南サービスは両方に携わっ て、代表者は出資比率が60％以上80％以下とているため当該業者が主体のように見える。株なっており、責任がそれだけ重くなります。

式会社城南サービスが構成員で、他の永岡電設株式会社城南サービスは、たまたま業種とし株式会社及び日産温調株式会社が代表者なのは て電気と設備の両方を持っているので、このなぜなのか。

２つの案件で共同企業体を組むことができました。当該業者はあくまで第二順位なので、責任がより重く、工事を主体的にやっていくのは第一順位の代表者となっている業者になります。

○入札前に説明会を行うと思うのだが、そこに ○入札は電子入札で行っており、説明も含め説明を聞きに来たのが一者しかいなければ競争 て現地で行うことはありません。渡した図面相手がいないことがわかってしまうのではないに対して質問回答という形で機械上回答してか。そうした情報のもれはないのか。

いくので、実際には入札が終わるまで競争相手について業者側には分からないようになっています。

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（２）総合評価落札方式案件（１件）○ 本羽田第三公園改良工事 （資料６）
委員の主な意見・質問等

区の主な回答等○一者しか入札がなかったようだが、落札者が ○お見込みの通りです。
他に競争相手がいるかどうか、応札をする時点では知りえないということでよいか。
〇一者入札になった理由として考えられる事情 ○業者に理由を問いただすのは難しいので推があれば伺いたい。

測でしかありませんが、工期設定、内容、工事の発注時期が影響していると考えられます。改良工事なので、ある程度公園のことを分かっている業者で、なおかつ植栽が入っているので相当の力があるところでないと職人を揃えることが難しい。正月を挟んでいたので、工期としても厳しかった部分はあると考えます。

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（３）希望制指名競争入札案件（１件）○ 雪谷小学校鉄部塗装改修工事 （資料７）
委員の主な意見・質問等

区の主な回答等○希望制指名競争入札では、指名をしたときに ○希望票というものを事前にいただきます
応札するかどうか打診してから指名するのか。

が、いつ指名するという話はせず、機械上いきなり指名が行くシステムになっています。

○指名した業者は全て応札したのか。

○はい。２回目で辞退や不参になった業者に関しては、希望をしなかった業者もあれば希望をしたけれども2回目に辞退した業者もいます。１回目で一番安い札の金額を示した上でこれより低い札を入れるよう伝えて２回目の入札を行うので、１回目に入れた金額に対して自分たちがこれ以上下げられないとなれば辞退となります。

○単価的には無理がなかったか。低入札という ○鉄部塗装に関しても、毎年単価を設定してことではないのか。

適切に積算しています。

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（４）指名競争入札案件（１件）○ 新井宿児童館ブロック塀改修工事 （資料８）
委員の主な意見・質問等

区の主な回答等○本件工事は、令和４年11月８日に制限付一般○この時期に、同じようなランク帯で同じよ

競争入札で公告し入札を実施したが不成立とな うな工事が大量に発注されていたということった案件で、その後一部仕様を変更し指名競争 もあり、不調が多くなったため再度入札で指入札にしたという説明であった。
業者としては、 名になってしまったと考えられます。
ブロック塀工事は手間がかかる割に儲けが少ないと考え、制限付一般競争入札には参加したくないということだろうか。
○１回目の入札において最低制限未満で札を入 ○実際は結果として出るので自身でもわかっれた三尾組が、２回目の入札では指名されたに ているはずで、２回目の入札で当該業者をもも関わらず辞退をしている。低入札であるとい う一度指名したが、時期がずれていることもうのは起こしえるのか。

あって、その時の事情で辞退されたのではな
いかと思われます。

○１回目の制限付一般競争入札の予定価格か○この時期は入札不調が増えており、他の案ら、２回目の指名競争入札で予定価格を下げた 件は札上げの方が高くなって、そこを想定しのか。て人工（にんく）の計算の仕方等を市場の動向に合わせて当初の予定価格を算出しましたが、結果として下に出てしまいました。本件に関しては人件費の考え方を調整しました。

○ずいぶん前に関西の方でブロック塀が倒れて ○ブロック塀の事故の後、法令に基づいた構お子さんが亡くなるという大きな事故があった造や形状が該当しないブロック塀についてと記憶している。ブロック塀に鉄筋が入ってい は、道路に面するものを中心に緊急工事でひることを確認するのか。ととおり改修しました。法令に基づく形状が満たされているものであっても、ブロック塀については改修をしていく方向で、こうした工事を継続的にやっていきます。

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（５）随意契約（１件）○ 地域包括支援センター蒲田東内部改修工事 （資料９）
委員の主な意見・質問等

区の主な回答等○医師会がこの受託業務を辞めると申し出たの ○移転先の賃貸借契約手続きが完了したのがはいつ頃のことだったのか。そこから移転先を 12月でした。それに並行して新しい事業者及手当てするのは難しい状況だったのか。

び代替の場所を探し、候補が上がったとしても賃貸借契約を結ばないと工事に入れませんでした。昨今の設備機器の納入の遅れ等を考慮すると、入札をしていたのでは4月1日の地域包括支援センター開設に間に合わないた
め、緊急工事で対応しました。

○この業者でなければならないという状況だっ ○当該業者は移転先の管理会社なので、すぐたのか。に工事に入れて技術者等も手配ができ、この工期に間に合うと判断しました。また、アロマスクエアの管理会社であるアロマスクエア株式会社と密接に連携しており、テナントへの影響などアロマスクエア側の意向等を調整するノウハウがある業者でもあります。夜間、土日工事の調整も含め、既存の管理を行える業者ということで当該業者である必要があったと考えています。

○当該業者は管理会社である。本件工事のよう ○工事の内容としては内装と設備の入れ替えな約28,000,000円規模の工事ができる技術、ノなので、通常の管理で行っている設備のメンウハウを持っているのか。指名業者の資格があ テナンスと関連の深い工事になります。技術る会社なのか。

的にも十分に対応できる会社と理解しており、資格についても、建築工事含めて対応できる技術者がいることを確認して契約しています。

○このような条件の中で、当該業者に委託する ○金額については、設備関係、夜間工事等含のが最も適切だと判断したことについては理解 めて見積もりベースですが、夜間休日工事でした。金額の点検はどのようにしたのか。

人件費がかなり高くなっているのはやむを得ず、この金額でも妥当であると判断しました。
また、短期間で工事を行う中で、人員を集める面で積算基準から外れる特殊な条件を加味しても適正であると判断しました。

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