          ຐᠺ஥ᴏ
ණ‫ۊ‬଱ॴɈߊᆏɅ৐ȫȹ!
ණၫ਄ੰ౱౫๱ɈȜɤၫɅ࠲ȳɥ෮ੈॸ࢞!

ိ౰34༃Ǐॢ!
!
!
ੰචၭఱ! ණၫ૵૭ॸ࡙࢞৭!






ѡъѳѝ


㏆ᖺࠊ⎔ቃᑐ⟇ࠊほග᣺⯆ࠊᆅᇦ⏘ᴗࡢάᛶ໬ࠊᑡᏊ㧗㱋໬ᑐ⟇ࠊᆅᇦࢥ࣑ࣗࢽࢸ࢕ࡢ
άᛶ໬➼ࡢᆅ᪉බඹᅋయࡀྲྀࡾ⤌ࡴ࡭ࡁㄢ㢟ࡀ」㞧໬࣭ከᵝ໬ࡋ࡚ࡁ࡚࠸ࡿࠋࡲࡓࠊఫẸ࡟㌟㏆࡞⾜ᨻࡣࠊᆅ᪉බඹᅋయࡀ⮬୺ⓗ࠿ࡘ୺యⓗ࡟ྲྀࡾ⤌ࡴ࡜࡜ࡶ࡟ࠊᆅᇦఫẸࡀ⮬ࡽࡢุ᩿࡜㈐௵࡟࠾࠸࡚ᆅᇦࡢㅖㄢ㢟࡟ྲྀࡾ⤌ࡴࡇ࡜ࡀ㔜せ࡜࡞ࡗ࡚ࡁ࡚࠸ࡿࠋ
ࡇࡢࡓࡵࠊᙜᶵᵓ࡛ࡣࠊᆅ᪉බඹᅋయࡀ┤㠃ࡋ࡚࠸ࡿㅖㄢ㢟ࢆከゅⓗ࣭⥲ྜⓗ࡟ゎỴࡍࡿࡓࡵࠊ඲ᅜⓗ࡞どⅬ࡜ಶࠎࡢᆅ᪉බඹᅋయࡢᆅᇦࡢᐇ᝟࡟༶ࡋࡓどⅬࡢ཮᪉࠿ࡽၥ㢟ࢆศᯒࡋࠊࡑࡢゎỴ᪉⟇ࡢ◊✲ࢆᐇ᪋ࡋ࡚࠸ࡿࠋ
ᮏᖺᗘࡣ  ࡘࡢࢸ࣮࣐ࢆලయⓗ࡟タᐃࡋ࡚࠾ࡾࠊᮏሗ࿌᭩ࡣࠊࡇࡢ࠺ࡕࡢ୍ࡘࡢᡂᯝࢆ
ྲྀࡾࡲ࡜ࡵࡓࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋ
ᖹᡂ㸰㸰ᖺ㸴᭶࡟㛶㆟Ỵᐃࡉࢀࡓࠕᆅᇦ୺ᶒᡓ␎኱⥘࡛ࠖࡣࠊ⩏ົ௜ࡅ࣭ᯟ௜ࡅࡢぢ┤ࡋ࡜᮲౛ไᐃᶒࡢᣑ኱ࠊᇶ♏⮬἞య࡬ࡢᶒ㝈⛣ㆡࠊᅜࡢฟඛᶵ㛵ࡢཎ๎ᗫṆࠊࡦࡶ௜ࡁ⿵
ຓ㔠ࡢ୍ᣓ஺௜㔠໬ࠊᆅ᪉ᨻᗓᇶᮏἲࡢไᐃ➼࡟ྲྀࡾ⤌ࡴࡇ࡜࡜ࡋࠊᖹᡂ㸰㸰ᖺ㸯㸰᭶࡟ࡣࠊᆅᇦ࡟࠾ࡅࡿ⾜ᨻࢆᆅ᪉⮬἞యࡀ⮬୺ⓗ࠿ࡘࡼࡾ⥲ྜⓗ࡟ᐇ᪋࡛ࡁࡿࡼ࠺ฟඛᶵ㛵ࡢ஦ົ࣭ᶒ㝈ࢆࣈࣟࢵࢡ༢఩࡛⛣ㆡࡍࡿࡇ࡜➼ࡀ┒ࡾ㎸ࡲࢀࡓฟඛᶵ㛵ࡢཎ๎ᗫṆ࡟ྥࡅࡓ࢔ࢡࢩࣙࣥࣉࣛࣥࡀ㛶㆟Ỵᐃࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋᆅᇦࡢ⮬୺ⓗ࡞ྲྀ⤌࡟ᑐᛂࡋࡓᆅ᪉⾜㈈ᨻไᗘࢆᵓ⠏ࡍࡿࡓࡵ࡟ࡣࠊḟୡ௦⫱ᡂᨭ᥼⟇ࡸ♫఍ಖ㞀ไᗘࡢ࠶ࡾ᪉ࡣ኱ࡁ࡞ᙳ㡪ࢆཬࡰࡍࠋ
ࡇࡢほⅬ࠿ࡽࠊᮏㄪᰝ◊✲࡛ࡣࠊ᪂ࡓ࡞ḟୡ௦⫱ᡂᨭ᥼ᑐ⟇࡜㧗㱋⪅་⒪ไᗘࡢ࠶ࡾ᪉ࢆ
୰ᚰ࡟ࠊලయⓗ஦౛ࢆ⤂௓ࡋࡓୖ࡛ࠊᆅᇦ୺ᶒࡢ☜❧࡟ྥࡅࡓᆅ᪉⾜㈈ᨻไᗘࡢ࠶ࡾ᪉ࢆ
⪃ᐹࡋࠊࡑࡢ⪃࠼᪉ࢆᩚ⌮ࡋࡓࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋ
ᮏㄪᰝ◊✲ࡢ௻⏬ཬࡧᐇ᪋࡟࠶ࡓࡗ࡚ࡣࠊㄪᰝ◊✲ጤဨ఍ࡢጤဨ㛗ཬࡧጤဨࢆࡣࡌࡵࠊ
㛵ಀ⪅ࡢ᪉ࠎ࠿ࡽከࡃࡢࡈᣦᑟ࡜ࡈ༠ຊࢆ࠸ࡓࡔ࠸ࡓࠋ
ࡲࡓࠊᮏㄪᰝ◊✲ࡣࠊ➇⯲ࡢ஺௜㔠࡟ࡼࡿ᪥ᮏ㈈ᅋࡢຓᡂ㔠ࢆཷࡅ࡚ࠊ⥲ົ┬࡜ᙜᶵᵓࡀඹྠ࡛⾜ࡗࡓࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋࡇࡇ࡟ㅰពࢆ⾲ࡍࡿḟ➨࡛࠶ࡿࠋ
ᮏሗ࿌᭩ࡀᗈࡃᆅ᪉බඹᅋయࡢ᪋⟇ᒎ㛤ࡢ୍ຓ࡜࡞ࢀࡤᖾ࠸࡛࠶ࡿࠋ
 ᖹᡂ  ᖺ  ᭶㈈ᅋἲே ᆅ᪉⮬἞◊✲ᶵᵓ ⌮஦㛗 బ 㔝  ᚭ ἞



















┠ ḟ◊✲ᴫせ ……………………………………………………………………… ３➨㸯㒊 Ꮚ࡝ࡶᏊ⫱࡚ᨻ⟇ࡢᒎ㛤………………………………………… ５ ➨㸯❶ Ꮚ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚᪂ࢩࢫࢸ࣒

…………………………………… ７ ➨㸰❶ ᶓ὾ᕷ࡟࠾ࡅࡿᏊ⫱࡚ᨻ⟇…………………………………… 29 ➨㸱❶ Ꮚ࡝ࡶᏊ⫱࡚㛵㐃ࡢ⩏ົ௜ࡅ࣭ᯟ௜ࡅ ➨㸲❶ ᗂඣᩍ⫱࣭ಖ⫱⌧ሙࡢ≧ἣ➨㸰㒊 ་⒪ಖ㝤ᨻ⟇ࡢᒎ㛤……………………… 37…………………………………… 49……………………………………………… 55

 ➨㸯❶ 㧗㱋⪅་⒪ไᗘࡢぢ┤ࡋ……………………………………… 57

 ➨㸰❶ ་⒪ಖ㝤ไᗘ࡟࠾ࡅࡿಖ㝤⪅つᶍ࡜㈈ᨻㄪᩚ࡟ࡘ࠸࡚ ……… 69➨㸱㒊 ศᶒᆺࡢ♫఍ಖ㞀ไᗘ࡟ࡘ࠸࡚

………………………………… 83 ➨㸯❶ ศᶒᆺࡢ♫఍ಖ㞀ไᗘ………………………………………… 85 ➨㸰❶ ௒ᖺᗘࡢ◊✲ࡢࡲ࡜ࡵ………………………………………… 91㈨ᩱ⦅

………………………………………………………………………… 97 ♫఍ಖ㞀ᨵ㠉ࡢືྥ……………………………………………………… 99

ጤဨྡ⡙➼ …………………………………………………………………… 127◊✲ᴫせ㻌
㻌

研究概要
１

本調査研究の趣旨
平成１２年４月の「地方分権の推進を図るための関係法律の整備等に関する法律」（地方分権一括法）施行以来、地方分権の推進に向けて、国と地方の在り方をめぐるさまざまな議論がなされてきた。
このような中、平成２１年８月の衆議院選挙の結果、政権交代が行われ、この結果、各種予算の大幅な組み替えが行われ、「コンクリートから人へ」の基本理念の下、公共事業の大幅な削減・見直しが行われる一方、子ども手当、高校授業料無償化、農業の戸別所得補償等の新規施策が導入された。併せて、地域主権改革が新政権の一丁目一番地の改革とされ、内閣総理大臣を議長とする地域主権戦略会議が中心となり、地域主権戦略の工程表に沿って、基礎自治体への権限移譲、ひも付き補助金の一括交付金化、出先機関の原則廃止、地方税財源の充実確保等の各種施策に取り組むこととなり、平成２２年６月には地域主権戦略大綱が閣議決定された。
一方、我が国を取り巻く社会情勢は、社会保障、学校教育など、様々な分野で構造的な変化が進行しつつある。とりわけ、急速な少子高齢化社会の進展に対応した社会保障制度の確立は、地方公共団体の自主性・自立性を高め、地域の自主的な取組に対応した地方税財制度を構築するためには不可欠である。
本年度は、「新たな次世代育成支援対策と高齢者医療制度」という研究テーマを設けて、子ども・

子育て新システムや新たな高齢者医療制度等を中心に具体事例を紹介した上で、学識経験者（委員等）からの発表や地方公共団体からの意見聴取を実施し、その考え方を整理したものである。
なお、本研究会では、委員長のご発案で委員の役職や肩書きに関係なく、個人的見解を基に自由闊達に議論するという運営を行っており、本報告書も委員会でのこの自由な議論の結果を出来るだけ尊重し、反映した形でまとめるよう努力している。

２

本報告書の構成
本報告書では、今年度の研究テーマである「新たな次世代育成支援対策と高齢者医療制度」を中心に考察する。
まず、第１部では、「子ども子育て政策の展開」として、第１章で「子ども・子育て新システ
ム」、第２章で「横浜市における子育て政策」、第３章で「子ども・子育て関連の義務付け・枠付け」、第４章で「幼児教育・保育現場の状況」について解説及び紹介を行っている。
次に、第２部では、「医療保険政策の展開」として、第１章で「高齢者医療制度の見直し」、第２章で「医療保険制度における保険者規模と財政調整」について解説及び紹介を行っている。
最後に、第３部では、「分権型の社会保障制度について」として、第１章で「分権型の社会保障制度について」、第２章で「今年度の研究のまとめ」について解説及び紹介を行っている。

‑ 3‑➨䠍㒊㻌 Ꮚ䛹䜒Ꮚ⫱䛶ᨻ⟇䛾ᒎ㛤㻌➨㸯❶ Ꮚ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚᪂ࢩࢫࢸ࣒
ᮅᕝ▱᫛㸦ཌ⏕ປാ┬㞠⏝ᆒ➼࣭ඣ❺ᐙᗞᒁ⥲ົㄢᑡᏊ໬ᑐ⟇௻⏬ᐊ㛗㸧Ꮚ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶᪂䝅䝇䝔䝮䛻䛴䛔䛶ᖹᡂ䠎䠎ᖺ䠓᭶䠎䠏᪥ཌ⏕ປാ┬㞠⏝ᆒ➼䞉ඣ❺ᐙᗞᒁ⥲ົㄢᑡᏊ໬ᑐ⟇௻⏬ᐊ㛗 ᮅᕝ ▱᫛

‑ 7‑

第1部

子ども子育て政策の展開ᖹ ᡂ 㸰 㸰 ᖺ 㸴 ᭶ 㸰 㸷 ᪥ᑡ Ꮚ ໬ ♫ ఍ ᑐ ⟇ ఍ ㆟ Ỵ ᐃᏊ ࡝ ࡶ ࣭ Ꮚ ⫱ ࡚ ᪂ ࢩ ࢫ ࢸ ࣒ ࡢ ᇶ ᮏ ไ ᗘ ᱌ せ ⥘Ϩ ⥲ㄽ 㻌䛆┠ⓗ䛇㻌Ꮚ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶᪂䝅䝇䝔䝮䛷䛿䚸௨ୗ䛾䜘䛖䛺♫఍䜢ᐇ⌧㻌䕺㻌 䛩䜉䛶䛾Ꮚ䛹䜒䜈䛾Ⰻ㉁䛺ᡂ⫱⎔ቃ䜢ಖ㞀䛧䚸Ꮚ䛹䜒䜢኱ษ䛻䛩䜛♫఍㻌䕺㻌 ฟ⏘䞉Ꮚ⫱䛶䞉ᑵປ䛾ᕼᮃ䛜䛛䛺䛖♫఍㻌䕺㻌 ௙஦䛸ᐙᗞ䛾୧❧ᨭ᥼䛷䚸඘ᐇ䛧䛯⏕ά䛜䛷䛝䜛♫఍㻌䕺㻌 ᪂䛧䛔㞠⏝䛾๰ฟ䛸䚸ዪᛶ䛾ᑵᴗಁ㐍䛷άຊ䛒䜛♫఍㻌
㻌
㻌
䛆᪉㔪䛇㻌
㻌 ௨ୗ䛾᪉㔪䛾䜒䛸䛻䚸ไᗘ䜢ᵓ⠏㻌䕺㻌 Ꮚ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶䜢♫఍඲య䛷ᨭ᥼㻌䕺㻌 ฼⏝⪅䠄Ꮚ䛹䜒䛸Ꮚ⫱䛶ᐙᗞ䠅ᮏ఩䜢ᇶᮏ䛸䛧䚸䛩䜉䛶䛾Ꮚ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶ᐙᗞ䛻ᚲせ䛺Ⰻ㉁䛾䝃䞊䝡䝇䜢ᥦ౪㻌䕺㻌 ᆅᇦ୺ᶒ䜢๓ᥦ䛸䛧䛯ఫẸ䛾ከᵝ䛺䝙䞊䝈䛻ᛂ䛘䜛䝃䞊䝡䝇䛾ᐇ⌧㻌䕺㻌 ᨻᗓ䛾᥎㐍యไ䛾୍ඖ໬㻌㻌㻌䛆᪂䝅䝇䝔䝮䛸䛿䛇㻌㻌 ௨ୗ䛾䜘䛖䛺᪂䝅䝇䝔䝮䜢ᐇ⌧㻌䕺㻌 ᨻᗓ䛾᥎㐍యไ䞉㈈※䛾୍ඖ໬㻌㻌䕺㻌 ♫఍඲య䠄ᅜ䞉ᆅ᪉䞉஦ᴗ୺䞉ಶே䠅䛻䜘䜛㈝⏝㈇ᢸ㻌䕺㻌 ᇶ♏⮬἞య䠄ᕷ⏫ᮧ䠅䛾㔜ど㻌䕺㻌 ᗂ⛶ᅬ䞉ಖ⫱ᡤ䛾୍య໬㻌䕺㻌 ከᵝ䛺ಖ⫱䝃䞊䝡䝇䛾ᥦ౪㻌䕺㻌 䝽䞊䜽䡡䝷䜲䝣䞉䝞䝷䞁䝇䛾ᐇ⌧㻌
㻌

1
‑ 8‑

第1章

子ども・子育て新システムϩ ᇶᮏタィ‫ ۑ‬Ꮚ࡝ࡶࡢ⫱ࡕ࣭Ꮚ⫱࡚ᐙᗞࢆ♫఍඲య࡛ᨭ࠼ࡿࡓࡵࠊᕷ⏫ᮧ㸦ᇶ♏⮬἞య㸧ࡀไᗘࢆᐇ᪋ࡋࠊᅜ࣭㒔㐨ᗓ┴➼ࡀไᗘࡢᐇ᪋ࢆ㔜ᒙⓗ࡟ᨭ࠼ࡿ௙⤌ࡳࢆᵓ⠏ࡍࡿࠋ‫ ۑ‬஦ᴗࡈ࡜࡟ᡤ⟶ࡸไᗘࠊ㈈※ࡀᵝࠎ࡟ศ࠿ࢀ࡚࠸ࡿ⌧ᅾࡢᏊ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚ᨭ᥼ᑐ⟇ࢆ෌⦅ᡂࡋࠊᗂಖ୍య໬ࢆྵࡵࠊไᗘ࣭㈈※࣭⤥௜࡟ࡘ࠸࡚ࠊໟᣓⓗ୍࣭ඖⓗ࡞ไᗘࢆᵓ⠏ࡍࡿࠋ‫ ۑ‬ᐇ᪋୺యࡣᕷ⏫ᮧ㸦ᇶ♏⮬἞య㸧࡜ࡋࠊ᪂ࢩࢫࢸ࣒࡟㛵ࡍࡿࡍ࡭࡚ࡢᏊ࡝ࡶ࣭Ꮚ
⫱࡚㛵㐃ࡢᅜᗜ⿵ຓ㈇ᢸ㔠ࠊປ౑ᣐฟ➼࠿ࡽ࡞ࡿ㈈※ࢆ୍ᮏ໬ࡋࠊᕷ⏫ᮧ࡟ᑐࡋ࡚
ໟᣓⓗ࡟஺௜ࡉࢀࡿ௙⤌ࡳ㸦Ꮚ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚ໟᣓ஺௜㔠㸦௬⛠㸧㸧ࢆᑟධࡍࡿࠋ‫⤥ ۑ‬௜ࡢෆᐜࡣࠊ௨ୗࡢ㸰✀㢮࡜ࡋࠊࡍ࡭࡚ࡢᏊ࡝ࡶ࡜Ꮚ⫱࡚ᐙᗞࡢࢽ࣮ࢬ࡟ᛂࡌ࡚ᚲせ࡞⤥௜ࢆಖ㞀ࡍࡿࠋ  ࡍ࡭࡚ࡢᏊ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚ᐙᗞࢆᑐ㇟࡜ࡋࡓᇶ♏ⓗ࡞⤥௜  ୧❧ᨭ᥼࣭ಖ⫱࣭ᗂඣᩍ⫱ࡢࡓࡵࡢ⤥௜       㸯ᅜ࣭㒔㐨ᗓ┴ࡢᙺ๭‫ ۑ‬ᅜࡣࠊ᪂ࢩࢫࢸ࣒ࡢไᗘタィࢆᢸ࠺࡜࡜ࡶ࡟ࠊᕷ⏫ᮧ࡬ࡢᏊ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚ໟᣓ஺௜㔠㸦௬⛠㸧ࡢ஺௜➼ࠊไᗘࡢ෇⁥࡞㐠Ⴀࡢࡓࡵࡢᚲせ࡞ᨭ᥼ࢆ⾜࠺ࠋ ‫ ۑ‬㒔㐨ᗓ┴ࡣࠊᗈᇦ⮬἞య࡜ࡋ࡚ࠊᕷ⏫ᮧࡢᴗົ࡟㛵ࡍࡿᗈᇦㄪᩚࡸᕷ⏫ᮧ࡟ᑐࡍࡿ᝟ሗᥦ౪࡞࡝ࠊᕷ⏫ᮧ࡟࠾ࡅࡿไᗘࡢ෇⁥࡞㐠Ⴀࡢࡓࡵࡢᚲせ࡞ᨭ᥼ࢆ⾜࠺࡜࡜ࡶ࡟ࠊᏊ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚ᨭ᥼᪋⟇ࡢ࠺ࡕࠊ㒔㐨ᗓ┴ࡀ୺య࡜࡞ࡗ࡚⾜࠺஦ᴗࢆ⾜࠺ࠋ㸰 ᕷ⏫ᮧࡢᶒ㝈࡜㈐ົ
 ‫ ۑ‬ᕷ⏫ᮧࡣࠊᅜ࣭㒔㐨ᗓ┴➼࡜㐃ᦠࡋࠊ᪂ࢩࢫࢸ࣒ࡢୗ࡛ࠊ⌧㔠⤥௜࡜⌧≀⤥௜ࡢ⤌ྜࡏ㸦㓄ศ㸧ࡸ⤥௜࣓ࢽ࣮ࣗࡢタᐃ㸦㑅ᢥ㸧࡞࡝ࠊ⮬⏤ᗘࢆᣢࡗ࡚ᆅᇦࡢᐇ
᝟࡟ᛂࡌࡓ⤥௜ࢆタィࡋࠊ௨ୗࡢ㈐ົࡢୗ࡛ࠊᙜヱᕷ⏫ᮧࡢఫẸ࡟᪂ࢩࢫࢸ࣒ࡢ
ࢧ࣮ࣅࢫ࣭⤥௜ࢆᥦ౪࣭☜ಖࡍࡿࠋ
 ձ ᚲせ࡞Ꮚ࡝ࡶ࡟ࢧ࣮ࣅࢫ࣭⤥௜ࢆಖ㞀ࡍࡿ㈐ົ
ղ ㉁ࡢ☜ಖࡉࢀࡓࢧ࣮ࣅࢫࡢᥦ౪㈐ົճ 㐺ษ࡞ࢧ࣮ࣅࢫࡢ☜ᐇ࡞฼⏝ࢆᨭ᥼ࡍࡿ㈐ົ    մ ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㈝⏝࣭⤥௜ࡢᨭᡶ࠸㈐ົ    յ ィ⏬ⓗ࡞ࢧ࣮ࣅࢫᥦ౪యไࡢ☜ಖࠊᇶ┙ࡢᩚഛ㈐ົ
2
‑ 9‑

第1部

子ども子育て政策の展開Ϫ ⤥௜タィ㸯 ࡍ࡭࡚ࡢᏊ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚ᐙᗞᨭ᥼㸦ᇶ♏⤥௜㸧  ‫ࡢ࡚࡭ࡍ ۑ‬Ꮚ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚ᐙᗞࢆᑐ㇟࡟ࡋࡓᇶ♏ⓗ࡞⤥௜࡜ࡋ࡚ࠊᏊ࡝ࡶᡭᙜࡸ
୍᫬㡸࠿ࡾࠊᆅᇦᏊ⫱࡚ᨭ᥼➼ࡢࡓࡵࡢ⤥௜ࢆ⾜࠺ࠋ㸦ಶே⤥௜㸧 㸦㸯㸧Ꮚ࡝ࡶᡭᙜ㸦ಶே࡬ࡢ⌧㔠⤥௜㸧 ‫ ۑ‬୰Ꮫ⏕௨ୗࡢᏊ࡝ࡶࢆᑐ㇟࡟ࠊᏊ࡝ࡶᡭᙜࡢ⤥௜ࢆ⾜࠺ࠋ㸦㸰㸧Ꮚ⫱࡚ᨭ᥼ࢧ࣮ࣅࢫ㸦ಶே࡬ࡢ⌧≀⤥௜㸧‫ ۑ‬ஙᗂඣࡢⰋ㉁࡞ᡂ⫱⎔ቃࡢ☜ಖ࡜ಖㆤ⪅ࡢ㈇ᢸ㍍ῶࡢほⅬ࠿ࡽࠊࡍ࡭࡚ࡢங
ᗂඣ࡜ಖㆤ⪅ࢆᑐ㇟࡜ࡋࡓಶே࡬ࡢ⌧≀⤥௜㸦୍᫬㡸࠿ࡾ➼㸧ࢆ⾜࠺ࠋ㸦㸱㸧⌧㔠⤥௜࣭⌧≀⤥௜ࡢ୍యⓗ࡞ᥦ౪   ‫ ۑ‬ᕷ⏫ᮧࡢỴᐃࡍࡿᯟ⤌ࡳࡢୗࠊಶேࡢ㑅ᢥ࡟ᇶ࡙ࡁࠊᏊ࡝ࡶᡭᙜ࡜ಶே࡬ࡢ
⌧≀⤥௜ࢆ⤌ࡳྜࢃࡏࡿࡇ࡜ࢆྍ⬟࡜ࡍࡿ௙⤌ࡳࢆ᳨ウࡍࡿࠋ   ‫ ۑ‬ಶே⤥௜ࡢ୍㒊࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊᕷ⏫ᮧࡢ㑅ᢥ࡟ࡼࡾࠊ௨ୗࡢࡼ࠺࡞௙⤌ࡳ࡛⤥௜ࢆ⾜࠺᪉ἲࢆ᳨ウࡍࡿࠋ     ձ ಶே⤥௜ࡢ୍㒊ࢆࠊᑵᏛᚋࡢᏛᰯ⤥㣗㈝➼࡜ࡋ࡚Ꮫᰯ࡟ᨭᡶ࠺ࡇ࡜ࢆྍ⬟࡜ࡍࡿ௙⤌ࡳ    ղ ⤥௜ࡢ㊃᪨ࡀά࠿ࡉࢀࡓ฼⏝ࢆಁࡍࡓࡵࠊಶே⤥௜ࡢ୍㒊ࢆࠊᏊ⫱࡚ࢧ࣮ࣅࢫࠊᩍ⫱ࢧ࣮ࣅࢫ➼࡟฼⏝ྍ⬟࡞฼⏝ๆ➼ࡢ᪉ᘧ࡟ࡼࡾ⤥௜ࢆ⾜࠺ࡇ࡜ࢆྍ⬟࡜ࡍࡿ௙⤌ࡳ 㸦㸲㸧ዷ፬೺デ   ‫ ۑ‬ዷ፬೺デ࡟ࡘ࠸࡚ࠊ
ᇶ♏⤥௜࡜ࡋ࡚᪂ࢩࢫࢸ࣒࠿ࡽ⤥௜ࡍࡿࡇ࡜ࢆ᳨ウࡍࡿࠋ3‑ 10 ‑

第1章

子ども・子育て新システム㸦ࡑࡢ௚ࡢᏊ⫱࡚ᨭ᥼஦ᴗ㸧 㸦㸳㸧ࡑࡢ௚ࡢᆅᇦࡢᏊ⫱࡚ᨭ᥼஦ᴗ   ‫ ۑ‬ஙඣᐙᗞ඲ᡞゼၥ஦ᴗࠊ㣴⫱ᨭ᥼ゼၥ஦ᴗࠊᆅᇦᏊ⫱࡚ᨭ᥼ᣐⅬ஦ᴗࠊඣ❺㤋࡞࡝ࠊᆅᇦࡢᏊ⫱࡚ᨭ᥼ࡢࡓࡵࡢ஦ᴗࢆ⤥௜ࡍࡿࠋ   㸦㸴㸧ᕷ⏫ᮧ⊂⮬ࡢ⤥௜‫ ۑ‬ᕷ⏫ᮧࡢ⿢㔞࡟ࡼࡾࠊᇶ♏⤥௜ࡢୖ஌ࡏࡸࠊୖグࡢᇶ♏⤥௜௨እࡢᏊ⫱࡚ᨭ᥼ࢧ࣮ࣅࢫࢆ᪂ࢩࢫࢸ࣒ࡢ஦ᴗ࡜ࡋ࡚⊂⮬࡟⤥௜ࡍࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿ௙⤌ࡳ࡜ࡍࡿࠋ㸰 Ꮚ࡝ࡶࡢࡓࡵࡢከᵝ࡞ࢧ࣮ࣅࢫࡢᥦ౪࡜௙஦࡜ᐙᗞࡢ୧❧ᨭ᥼㸦୧❧ᨭ᥼࣭ಖ⫱࣭ᗂඣᩍ⫱⤥௜㸦௬⛠㸧㸧‫ ۑ‬ᗂಖ୍య⤥௜㸦௬⛠㸧ࡸ⫱ඣఇᴗ⤥௜➼ࠊᗂಖ୍య໬ࢆྵࡵࠊ௙஦࡜Ꮚ⫱࡚ࡢ୧❧ᨭ᥼࡜ࠊಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫࠊᗂඣᩍ⫱ࢆಖ㞀ࡍࡿࡓࡵ࡟ࠊዷፎ࠿ࡽฟ⏘ࠊ⫱ඣఇᴗࠊಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫࡢ฼⏝ࠊᨺㄢᚋᑐ⟇ࡲ࡛ࠊษࢀ┠ࡢ࡞࠸ࢧ࣮ࣅࢫࢆᥦ౪ࡍࡿࠋ 㸦㸯㸧⏘๓࣭⏘ᚋ࣭⫱ඣఇᴗ⤥௜㸦௬⛠㸧   ‫⏘ ۑ‬๓࣭⏘ᚋ࣭⫱ඣᮇ࡟࠾ࡅࡿᑵᴗ୰᩿୰࡟࠾࠸࡚ࡶᏳᚰࡋ࡚Ꮚ࡝ࡶࢆ⏕ࡳ⫱࡚ࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࡼ࠺ࠊዷፎ࠿ࡽಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫࡲ࡛ษࢀ┠࡞ࡃ⤥௜ࡀཷࡅࡽࢀ
ࡿ௙⤌ࡳ࡜ࡋ࡚ࠊ⏘๓㺃⏘ᚋ࣭⫱ඣఇᴗ୰ࡢ⌧㔠⤥௜ࡢ୍య໬ࢆࠊᐇ᪋᪉ἲ࡜
࠶ࢃࡏ᳨࡚ウࡍࡿࠋ    㸦㸰㸧ᗂಖ୍య⤥௜㸦௬⛠㸧    ‫ ۑ‬ᗂಖ୍య⤥௜㸦௬⛠㸧ࡣࠊࡇ࡝ࡶᅬ㸦௬⛠㸧࡬ࡢ⤥௜ࢆጞࡵࠊᑠつᶍಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫࠊ▷᫬㛫฼⏝⪅ྥࡅಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫࠊ᪩ᮅ࣭ኪ㛫࣭ఇ᪥ಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫࠊ஦
ᴗᡤෆಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫ➼ࡢከᵝ࡞ࢧ࣮ࣅࢫ࡟ᑐࡍࡿ⤥௜࡜ࡍࡿࠋ      ‫࡟ࢫࣅ࣮ࢧࡢࡽࢀࡇ ۑ‬ᑐࡍࡿ⤥௜࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊ౯᱁ไᗘࢆ୍ᮏ໬ࡍࡿࠋ   
4
‑ 11 ‑

第1部

子ども子育て政策の展開ձ ࡇ࡝ࡶᅬ㸦௬⛠㸧‫ ۑ‬ᗂ⛶ᅬ࣭ಖ⫱ᡤ࣭ㄆᐃࡇ࡝ࡶᅬࡢᇉ᰿ࢆྲྀࡾᡶ࠸㸦ಖ⫱࡟Ḟࡅࡿせ௳ࡢ᧔ᗫ➼㸧ࠊ᪂ࡓ࡞ᣦ㔪࡟ᇶ࡙ࡁࠊᗂඣᩍ⫱࡜ಖ⫱ࢆ࡜ࡶ࡟ᥦ౪ࡍࡿࡇ࡝ࡶ
ᅬ㸦௬⛠㸧࡟୍య໬ࡋࠊ᪂ࢩࢫࢸ࣒࡟఩⨨࡙ࡅࡿࠋ
‫ࡶ࡝ࡇ ۑ‬ᅬ㸦௬⛠㸧࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊ
ࠕᗂಖ୍య⤥௜㸦௬⛠㸧ࠖࡢᑐ㇟࡜ࡍࡿࠋ  ղ ᑠつᶍಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫ    ‫࡟୺ ۑ‬㸱ṓᮍ‶ඣ࡟㔜Ⅼ໬ࡋࡓ㟂せࡸࠊ࡬ࡁᆅ࡞࡝ࡢேཱྀῶᑡᆅᇦ࡞࡝࡟
ᑐᛂࡍࡿࡓࡵࠊᐙᗞⓗಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫࠊ」ᩘࡢᐙᗞⓗಖ⫱⪅࡟ࡼࡿࢧ࣮ࣅࢫࠊゼၥᆺࢧ࣮ࣅࢫࠊಖ⫱ᡤ➼࡜㐃ᦠࡋࡓᙧែ࡟ࡼࡿᑠつᶍࢧ࣮ࣅࢫ➼࡟ࡘ࠸࡚ࠊᑠつᶍಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫ࡜ࡋ࡚᪂ࢩࢫࢸ࣒࡟఩⨨࡙ࡅࡿࠋ          ճ ▷᫬㛫฼⏝⪅ྥࡅಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫ    ‫࡟୺ ۑ‬㸱ṓᮍ‶ඣࢆᑐ㇟࡜ࡋ࡚᪥ᩘࡸ᫬㛫ࡢ▷࠸㟂せ࡟ᑐᛂࡋࠊ▷᫬㛫ປാ⪅➼ࡀᐃᮇⓗ࡟฼⏝ࡍࡿᙧែࡢࢧ࣮ࣅࢫ࡜ࡋ࡚ࠊ▷᫬㛫฼⏝⪅ྥࡅಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫࢆ᪂ࢩࢫࢸ࣒࡟఩⨨࡙ࡅࡿࠋ       մ ᪩ᮅ࣭ኪ㛫࣭ఇ᪥ಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫ    ‫ ۑ‬᪩ᮅࠊኪ㛫ࠊఇ᪥ࡢಖ⫱ࢽ࣮ࢬ࡟ᑐᛂࡋࡓಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫ࡜ࡋ࡚ࠊ᪩ᮅ࣭
ኪ㛫࣭ఇ᪥ಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫࢆ᪂ࢩࢫࢸ࣒࡟఩⨨࡙ࡅࡿࠋ
յ ஦ᴗᡤෆಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫ‫ ۑ‬஦ᴗᡤෆಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫࢆࠊ᪂ࢩࢫࢸ࣒࡟఩⨨࡙ࡅࡿࠋն ᗈᇦಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫ ‫」 ۑ‬ᩘࡢᕷ⏫ᮧࡀ㐃ᦠࡋ࡚タ⨨ࡍࡿಖ⫱᪋タࠊ」ᩘࡢ஦ᴗ⪅ࡀඹྠ࡛タ⨨ࡍࡿಖ⫱᪋タ➼࡟ࡘ࠸࡚ࠊᗈᇦಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫ࡜ࡋ࡚ࠊ᪂ࢩࢫࢸ࣒࡟఩⨨࡙ࡅ
ࡿࠋ


5
‑ 12 ‑

第1章

子ども・子育て新システム

շ ⑓ඣ࣭⑓ᚋඣಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫ ‫ ۑ‬యㄪ୙Ⰻ࣭⑓Ẽ࡞࡝ࡢሙྜ࡟࠾࠸࡚ᚲせ࡞ಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫࢆᥦ౪ࡍࡿࡶࡢ࡜
ࡋ࡚ࠊ⑓ඣ࣭⑓ᚋඣಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫࢆ᪂ࢩࢫࢸ࣒࡟఩⨨࡙ࡅࡿࠋո ࡑࡢ௚ࢧ࣮ࣅࢫ ͤ ձ㹼շ࡟ࡘ࠸࡚ࠊከᵝ࡞⤥௜࣓ࢽ࣮ࣗࡢ࢖࣓࣮ࢪ㸦ู⣬㸧 㸦⤥௜ࡢ௙⤌ࡳ㸧‫ ۑ‬㠀ṇつປാ⪅ࠊ⮬Ⴀᴗ⪅ࠊồ⫋⪅ࡶྵࡵࠊぶࡢᵝࠎ࡞ᑵປ≧ἣ࡟ࡶᛂࡌࡿࡇ
࡜ࡀ࡛ࡁࡿබⓗಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫࢆ☜ᐇ࡟ಖ㞀ࡍࡿࡓࡵࠊᐈほⓗ࡞ᇶ‽࡟ᇶ࡙ࡃಖ⫱ࡢᚲせᛶࢆㄆᐃࡋࠊࡑࢀ࡟ᇶ࡙ࡁࢧ࣮ࣅࢫࢆ฼⏝ࡍࡿᆅ఩ࢆಖ㞀ࡍࡿࠋ‫ ۑ‬฼⏝⪅ࡀࢧ࣮ࣅࢫࢆ㑅ᢥྍ⬟࡞௙⤌ࡳ࡜ࡍࡿࡓࡵࠊᕷ⏫ᮧࡢ㛵୚ࡢୗࠊ฼⏝⪅࡜஦ᴗ⪅ࡢ㛫ࡢබⓗಖ⫱ዎ⣙ไᗘࢆᑟධࡍࡿࠋ‫ ۑ‬ᚲせ࡞⤥௜ࡢಖ㞀㈐ົࡸ฼⏝⪅ࡢᨭ᥼࡞࡝ࠊᕷ⏫ᮧࡢ㈐ົࡢ᫂☜໬ࢆᅗࡿࠋ‫ ۑ‬฼⏝⪅࡟ᑐࡋࠊ฼⏝ࡋࡓࢧ࣮ࣅࢫࡢ㈝⏝ࢆ☜ᐇ࡟ಖ㞀ࡍࡿ௙⤌ࡳ㸦฼⏝⪅⿵ຓ᪉ᘧ㸧࡜ࡋࠊ୍ᐃࡢ฼⏝⪅㈇ᢸࡢୗ࡟ࢧ࣮ࣅࢫࡀ฼⏝࡛ࡁࡿࡼ࠺ࠊබᐃ౯᱁
ࢆᇶᮏ࡜ࡋࡘࡘࠊ⌧≀⤥௜ࡍࡿࠋࡑࡢ㝿ࠊࢧ࣮ࣅࢫࡢከᵝ໬ࡢほⅬ➼ࢆ㋃ࡲ࠼ࠊ
ᰂ㌾࡞ไᗘࢆ᳨ウࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊᥦ౪ࡉࢀࡿከᵝ࡞ࢧ࣮ࣅࢫࡢ≉ᛶ࡟㓄៖ࡍࡿࠋ㸦ከᵝ࡞஦ᴗ⪅ࡢཧධ࡟ࡼࡿᇶ┙ᩚഛ㸧‫ ۑ‬ᗂಖ୍య⤥௜㸦௬⛠㸧ࡢྛࢧ࣮ࣅࢫ㢮ᆺࡈ࡜࡟ࠊ஦ᴗ⪅ࢆᣦᐃࡋࠊᣦᐃࡉࢀ
ࡓ஦ᴗ⪅ࡀࢧ࣮ࣅࢫࢆᥦ౪ࡍࡿ௙⤌ࡳࢆᑟධ㸦ᣦᐃไࡢᑟධ㸧ࡍࡿࠋ‫ ۑ‬Ꮚ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚ࣅࢪࣙࣥࡢ┠ᶆ㐩ᡂ࡟ྥࡅࠊᗂಖ୍య⤥௜㸦௬⛠㸧ࡢྛࢧ࣮ࣅࢫ࡟ࡘ࠸࡚ࠊ㞟୰ⓗ࡟ᩚഛࡍࡿࠋ≉࡟ࠊᆅᇦ࡟࠾ࡅࡿ㹌㹎㹍➼࡟ࡼࡿᐙᗞⓗಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫࠊᑠつᶍಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫ➼ࡢྲྀ⤌ᨭ᥼ࡢᣑ඘ࢆᅗࡿࠋ  ‫ࡿࡼ࡟ࢢࣥ࢕ࢸࢵࣇ࣮ࣝࢥ࢖ ۑ‬ᰴᘧ఍♫࣭㹌㹎㹍➼ࡢከᵝ࡞୺యࡢཧධಁ㐍ࡢࡓࡵࠊ࣭ ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ࢆᢸಖࡍࡿᐈほⓗ࡞ᇶ‽࡟ࡼࡿᣦᐃไࢆᑟධࡍࡿࠋ
࣭ ᪋タᩚഛ㈝ࡢᅾࡾ᪉ࢆぢ┤ࡍࠋ࣭ 㐠Ⴀ㈝ࡢ౑㏵⠊ᅖࡣ஦ᴗ⪅ࡢ⮬⏤ᗘࢆᣢࡓࡏࠊ୍ᐃࡢ⤒῭ⓗᇶ♏ࡢ☜ಖ➼6‑ 13 ‑

第1部

子ども子育て政策の展開ࢆ᮲௳࡟ࠊ௚஦ᴗ➼࡬ࡢά⏝ࢆྍ⬟࡜ࡍࡿࠋ࣭ ఍ィᇶ‽ࡣࠊἲே㢮ᆺࡈ࡜ࡢ఍ィ࣮ࣝࣝ࡟ᚑ࠺ࡇ࡜ࢆᇶᮏ࡜ࡍࡿࠋ 㸦ࢧ࣮ࣅࢫࡢᏳᐃ࡜㉁ࡢ☜ಖ࣭ྥୖ㸧‫᧔ ۑ‬㏥つไࠊ᝟ሗ㛤♧➼ࡢ࣮ࣝࣝ໬ࢆ⾜࠺ࡇ࡜࡟ࡼࡾࠊࢧ࣮ࣅࢫࡢᏳᐃ࡜㉁ࡢ
☜ಖࢆᅗࡿࠋ
‫ࡢࢫࣅ࣮ࢧ ۑ‬㉁ࡢྥୖࢆ᳨ウࡍࡿࠋ 㸦㸱㸧ษࢀ┠ࡢ࡞࠸ࢧ࣮ࣅࢫࡢಖ㞀‫⫱ ۑ‬ඣఇᴗࡢ⤥௜࡜ಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫࢆ୍ඖⓗ࡞ไᗘ࡟ࡼࡾಖ㞀ࡍࡿࡇ࡜࡟ࡼࡾࠊ
⫱ඣఇᴗ࠿ࡽಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫ࡬ࡢ෇⁥࡞฼⏝ࢆಖ㞀ࡍࡿ௙⤌ࡳ࡜ࡍࡿࠋձ ᕷ⏫ᮧࡢㄆᐃ࡟ࡼࡿಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫࢆཷࡅࡿᶒ฼ࡢ௜୚ղ ձ࡜㐃ືࡋࡓᕷ⏫ᮧ࡟ࡼࡿࢧ࣮ࣅࢫᥦ౪యไ☜ಖճ ▷᫬㛫ປാ⪅ྥࡅࢧ࣮ࣅࢫ࡞࡝ࡢࢧ࣮ࣅࢫ࣓ࢽ࣮ࣗࡢከᵝ໬մ ⫱ඣఇᴗ୰ࡢ⤥௜࠶ࡿ࠸ࡣಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫࡢ࠸ࡎࢀ࠿ࡀಖ㞀ࡉࢀࡿ௙⤌ࡳ㸦㸲㸧ᨺㄢᚋඣ❺⤥௜㸦௬⛠㸧   ‫ ۑ‬ᨺㄢᚋඣ❺⤥௜㸦௬⛠㸧࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊ
ࠕᑠ୍ࡢቨࠖ࡟ᑐᛂࡋࠊಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫ฼
⏝⪅ࡀᑵᏛᚋࡢᨺㄢᚋᑐ⟇࡟෇⁥࡞⛣⾜ࢆྍ⬟࡜ࡍࡿ࡜࠸࠺どⅬ࡟ᇶ࡙ࡁࠊᨺ
ㄢᚋࡢ㐟ࡧࡢሙ࡜⏕άࡢሙࢆᥦ౪ࡍࡿࢧ࣮ࣅࢫ࡜ࡋ࡚ࠊಶே࡟ᑐࡍࡿ฼⏝ಖ㞀ࢆᙉ໬ࡍࡿࠋ   ‫ ۑ‬ᣦᐃ஦ᴗ⪅ࡈ࡜࡟฼⏝Ⓩ㘓ࡍࡿ௙⤌ࡳࢆᑟධࡋࠊⓏ㘓ඣ❺ᩘ࡟ᛂࡌ࡚ᙜヱᣦᐃ஦ᴗ⪅࡟㈝⏝ಖ㞀ࡍࡿ௙⤌ࡳࢆ᳨ウࡍࡿࠋ      ‫ ۑ‬ᑠ㸲௨㝆ࡶᨺㄢᚋඣ❺⤥௜㸦௬⛠㸧ࡀᚲせ࡞Ꮚ࡝ࡶ࡟ࢧ࣮ࣅࢫᥦ౪ࢆ⾜࠺ࠋ 㸦㸳㸧ᕷ⏫ᮧ⊂⮬ࡢ⤥௜   ‫ ۑ‬ᕷ⏫ᮧࡢ⿢㔞࡛ࠊ୧❧ᨭ᥼࣭ಖ⫱࣭ᗂඣᩍ⫱⤥௜㸦௬⛠㸧ࡢୖ஌ࡏ⤥௜ࡀྍ⬟࡜࡞ࡿ௙⤌ࡳࢆ᳨ウࡍࡿࠋ7‑ 14 ‑

第1章

子ども・子育て新システムϫ ㈝⏝㈇ᢸ
 ‫♫ ۑ‬఍඲య࡛Ꮚ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚ᨭ᥼ࢆᨭ࠼ࡿ࡜࠸࠺ほⅬ࠿ࡽࠊ♫఍඲య㸦ᅜ࣭ᆅ᪉࣭
஦ᴗ୺࣭ಶே㸧࡟ࡼࡾࠊᚲせ࡞㈝⏝ࢆ㈇ᢸࡍࡿࠋ  ‫ ۑ‬୧❧ᨭ᥼࣭ಖ⫱࣭ᗂඣᩍ⫱⤥௜㸦௬⛠㸧࡟ࠊ஦ᴗ୺࣭ಶேࡀᣐฟࡍࡿࡇ࡜ࢆ᳨ウࡍࡿࠋ  ‫ ۑ‬ᅜཬࡧᆅ᪉ࡢᜏஂ㈈※ࡢ☜ಖࢆ๓ᥦ࡜ࡋ࡚ᐇ᪋ࡍࡿࠋ‫ ۑ‬᪤Ꮡࡢ≉ู఍ィ㸦຺ᐃ㸧ࡢά⏝࡞࡝࡟ࡼࡾࠊᏊ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱຺࡚ᐃ㸦௬⛠㸧ࢆタࡅࠊྛ✀Ꮚ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚ᑐ⟇ࡢ㈈※ࢆ⤫ྜࡋࠊᕷ⏫ᮧࡀ⮬⏤ᗘࢆᣢࡗ࡚ᚲせ࡞⤥௜ࢆ⾜࠺ࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࡼ࠺ࠊᏊ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚ໟᣓ஺௜㔠㸦௬⛠㸧࡜ࡋ࡚ࠊᕷ⏫ᮧ࡟ᑐࡋ࡚ᚲせ࡞㈝⏝ࢆໟᣓⓗ࡟஺௜ࡍࡿࠋ     ‫ ۑ‬Ꮚ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚ໟᣓ஺௜㔠㸦௬⛠㸧ࡢ⟬ᐃᇶ♏ࡣࠊඣ❺ேཱྀ࡞࡝ࡢᐈほⓗ࡞ᣦᶆࢆᇶᮏ࡜ࡍࡿࡀࠊ୧❧ᨭ᥼࣭ಖ⫱࣭ᗂඣᩍ⫱⤥௜㸦௬⛠㸧࡟ࡘ࠸࡚㟂せ㔞࡟ᛂࡌࡓせ⣲ࢆຍ࿡ࡍࡿࡇ࡜࡞࡝ࢆ᳨ウࡍࡿࠋ  ‫ ۑ‬ᕷ⏫ᮧࡣࠊᏊ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚≉ู఍ィ㸦௬⛠㸧࡟࠾࠸࡚ࠊᏊ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚ໟᣓ஺௜㔠㸦௬⛠㸧࡜ᆅ᪉࠿ࡽࡢ㈈※ࢆ࠶ࢃࡏࠊᆅᇦࡢᐇ᝟࡟ᛂࡌࠊ⤥௜ࢆ⾜࠺ࠋ‫ ۑ‬஦ᴗ୺ᣐฟࡢᅾࡾ᪉ࡣࠊ♫఍඲య࡛Ꮚ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚ࢆᨭ࠼ࡿほⅬࡸࠊ୧❧ᨭ᥼࡟࠾ࡅࡿ௻ᴗࡢᯝࡓࡍᙺ๭ࢆ㋃ࡲ࠼ࠊ௻ᴗࡢ⤒῭άື࡟ᑐࡍࡿᙳ㡪࡞࡝࡟ࡶ㓄៖ࡋ࡞ࡀࡽࠊ᳨ウࢆ⾜࠺ࠋϬ ᗂಖ୍య໬‫ ۑ‬ᗂ⛶ᅬ࣭ಖ⫱ᡤ࣭ㄆᐃࡇ࡝ࡶᅬࡢᇉ᰿ࢆྲྀࡾᡶ࠸㸦ಖ⫱࡟Ḟࡅࡿせ௳ࡢ᧔ᗫ➼㸧ࠊ᪂ࡓ࡞ᣦ㔪࡟ᇶ࡙ࡁࠊᗂඣᩍ⫱࡜ಖ⫱ࢆ࡜ࡶ࡟ᥦ౪ࡍࡿࡇ࡝ࡶᅬ㸦௬⛠㸧࡟୍య
໬ࡍࡿࠋ
㸦෌ᥖ㸧

‫ࡢ࡚࡭ࡍ ۑ‬Ꮚ࡝ࡶ࡟㉁ࡢ㧗࠸ᗂඣᩍ⫱࣭ಖ⫱ࢆಖ㞀ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊᐙᗞ࡟࠾ࡅࡿ
Ꮚ⫱࡚࣭ᩍ⫱࡟ࡶ㈨ࡍࡿࡓࡵࠊᗂ⛶ᅬᩍ⫱せ㡿࡜ಖ⫱ᡤಖ⫱ᣦ㔪ࢆ⤫ྜࡋࠊᑠᏛ
ᰯᏛ⩦ᣦᑟせ㡿࡜ࡢᩚྜᛶ୍࣭㈏ᛶࢆ☜ಖࡋࡓ᪂ࡓ࡞ᣦ㔪㸦ࡇ࡝ࡶᣦ㔪㸦௬⛠㸧㸧ࢆ๰タࡍࡿࠋ
‫ࡶ࡝ࡇ ۑ‬ᣦ㔪㸦௬⛠㸧࡟ᇶ࡙ࡁᥦ౪ࡉࢀࡿᗂඣᩍ⫱࣭ಖ⫱࡟ࡘ࠸࡚ࠊ㈨᱁ࡢඹ㏻
໬ࢆጞࡵ࡜ࡋࡓࡇ࡝ࡶᅬ㸦௬⛠㸧࡜ࡋ࡚ࡢᶵ⬟ࡢ୍య໬ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ‫ࡶ࡝ࡇ ۑ‬ᅬ㸦௬⛠㸧࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊ⌧ᅾࡢᗂ⛶ᅬࠊಖ⫱ᡤࠊㄆᐃࡇ࡝ࡶᅬ࠿ࡽࡢ෇
8‑ 15 ‑

第1部

子ども子育て政策の展開⁥࡞⛣⾜࡟㓄៖ࡋࡘࡘࠊᏛᰯἲேࠊ♫఍⚟♴ἲேࠊᰴᘧ఍♫ࠊ㹌㹎㹍➼ࠊከᵝ࡞஦ᴗ୺యࡢཧධࢆྍ⬟࡜ࡍࡿࠋϭ ᪂ࢩࢫࢸ࣒ᐇ᪋యไࡢ୍ඖ໬ ‫ ۑ‬᪂ࢩࢫࢸ࣒ࢆ୍ඖⓗ࡟ᐇ᪋ࡍࡿᏊ࡝ࡶᐙᗞ┬㸦௬⛠㸧ࡢ๰タ࡟ྥࡅ᳨࡚ウࡍࡿࠋϮ 㒔㐨ᗓ┴ࡀ⾜࠺ᕷ⏫ᮧᨭ᥼஦ᴗ‫ ۑ‬Ꮚ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚ᨭ᥼᪋⟇ࡢ࠺ࡕࠊᗈᇦ⮬἞య࡜ࡋ࡚ᕷ⏫ᮧࢆᨭ᥼ࡍࡿ஦ᴗࠊ♫఍ⓗ㣴ㆤࢆጞࡵ㒔㐨ᗓ┴஦ᴗ࡜ࡋ࡚఩⨨࡙ࡅࡿࡇ࡜ࡀ㐺ᙜ࡛࠶ࡿ࡜⪃࠼ࡽࢀࡿ஦ᴗ࡟ࡘ࠸࡚ࠊ᪂ࢩࢫࢸ࣒࡟఩⨨࡙ࡅࡿࡇ࡜ࢆ᳨ウࡍࡿࠋ ϯ ࡑࡢ௚‫ ۑ‬Ꮚ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚ᨭ᥼ࡢࢧ࣮ࣅࢫ࣭⤥௜ࢆࠊᏊ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚ᙜ஦⪅ࡢࢽ࣮ࢬ࡟༶
ࡋࡓࡶࡢ࡜ࡍࡿࡓࡵࠊࡲࡓࠊຠᯝⓗ࠿ࡘຠ⋡ⓗ࡞ไᗘ㐠⏝ࡢࡓࡵࠊᆅ᪉බඹᅋయࠊ
ປ౑௦⾲ࢆྵࡴ㈇ᢸ⪅ࠊᏊ⫱࡚ᙜ஦⪅ࠊ㹌㹎㹍➼ࡢᏊ⫱࡚ᨭ᥼ᙜ஦⪅➼ࡀᏊ⫱࡚ᨭ᥼ࡢᨻ⟇ࣉࣟࢭࢫ➼࡟ཧ⏬࣭㛵୚ࡍࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿ௙⤌ࡳ࡜ࡋ࡚ࠊᅜ࡟Ꮚ࡝ࡶ࣭Ꮚ
⫱࡚఍㆟㸦௬⛠㸧ࢆタ⨨ࡍࡿࡇ࡜ࢆ᳨ウࡍࡿࠋ‫ ۑ‬ලయⓗ࡞⤥௜タィࠊ㈝⏝㈇ᢸ➼࡟ࡘ࠸࡚ࠊ࣮࣡ࢡ㺃ࣛ࢖ࣇ㺃ࣂࣛࣥࢫࢆ᥎㐍ࡍࡿ
ほⅬ࠿ࡽไᗘࡢ᳨ウࢆ⾜࠺ࠋ‫⤥ ۑ‬௜タィ࡟ᙜࡓࡗ࡚ࡣࠊᏊ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚ᨭ᥼࡟࠾ࡅࡿᆅ᪉ࡢ⮬୺ᛶࢆⓎ᥹ࡍࡿ
ほⅬ࠿ࡽࠊྍ⬟࡞㝈ࡾࠊᆅ᪉ࡢ⮬⏤ᗘࢆᑛ㔜ࡍࡿࡇ࡜ࢆᇶᮏ࡜ࡍࡿࠋ
‫࡜ࡾࡃ࡙ࡕࡲ ۑ‬㐃ᦠࡋ࡚Ꮚ⫱࡚ᨭ᥼᪋タࡢᩚഛࢆ᥎㐍ࡍࡿ௙⤌ࡳ࡙ࡃࡾࢆ⾜࠺ࠋ ‫ࡢ࡚࡭ࡍ ۑ‬Ꮚ࡝ࡶࢆᑐ㇟࡜ࡋࡓᨺㄢᚋᏊ࡝ࡶᩍᐊ᥎㐍஦ᴗ࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊᨺㄢᚋඣ
❺⤥௜㸦௬⛠㸧࡜ࡢ㛵ಀ࡟ࡘ࠸᳨࡚ウࡍࡿࠋ ϰ ᕤ⛬䕿㻌 䠎䠏ᖺ㏻ᖖᅜ఍䛻ἲ᱌䜢ᥦฟ䚸䠎䠑ᖺᗘ䛾᪋⾜䜢┠ᣦ䛩䚹㻌䈜㻌 ᅜཬ䜃ᆅ᪉䛾ᜏஂ㈈※䜢☜ಖ䛧䛺䛜䜙䠎䠑ᖺᗘ䛾ᮏ᱁᪋⾜䛻ྥ䛡䛶ẁ㝵ⓗ䛻ᐇ᪋䛩䜛䚹㻌
9‑ 16 ‑

第1章

子ども・子育て新システム䈜㻌 ᚅᶵඣ❺ゎᾘᑐ⟇䚸⌧㔠䡡⌧≀⤥௜䛾୍యⓗᥦ౪䛺䛹䚸䠎䠏ᖺᗘ䛛䜙ᐇ᪋䛷䛝䜛䜒䛾䛿๓ಽ䛧䛧䛶ᐇ᪋䛩䜛䚹㻌䈜㻌 ᪂ࢩࢫࢸ࣒ࡢᐇ᪋࡟ᙜࡓࡗ࡚ࡣࠊᡂ㛗ᡓ␎⟇ᐃ఍㆟➼䛸䛾㐃ᦠ䜢ᅗ䜛䚹㻌䈜㻌 Ꮚ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶ໟᣓ஺௜㔠䠄௬⛠䠅䜢䛿䛨䜑䛸䛧䛯ᅜ䛸ᆅ᪉䛾ᙺ๭䛻㛵䛩䜛ලయⓗ䛺ไᗘタィ䛻ᙜ䛯䛳䛶䛿䚸ᐇ᪋୺య䛷䛒䜛ᆅ᪉䛜᪂䝅䝇䝔䝮䜢෇⁥䛻᪋⾜䛷䛝䜛䜘䛖ᆅ᪉䛾ពぢ䜢཯ᫎ䛩䜛䛸䛸䜒䛻䚸ᆅᇦ୺ᶒᡓ␎఍㆟䛜㐍䜑䛶䛔䜛୍ᣓ஺௜㔠䛾ไᗘタィ䜔ᅜ䛸ᆅ᪉䛾༠㆟䛾ሙ䛷䛾㆟ㄽ䛸䛾㐃ᦠ䜢ᅗ䜛䚹㻌

10‑ 17 ‑

第1部

子ども子育て政策の展開ไᗘタィ䛾䜲䝯䞊䝆‫܇‬Ʋǋȷ‫܇‬ᏋƯ˟ᜭᲢˎᆅᲣ

ਗЈ᣿

᝟ਃ᣿ȷ
ᙀя᣿

ᅜ
୍⯡఍ィ

ປ౑

Ꮚ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶຺ᐃ䠄௬⛠䠅

ɶ‫ځ‬

஦ᴗ୺
ᮏ ே

ᲶᝠเƷɟΨ҄Ჸ㒔㐨ᗓ┴‫܇‬ᏋƯ᧙ᡲƷ‫ࡉ׎‬᝟ਃ᣿ȷᙀя᣿ȷʙಅɼ
ሁƔǒƷਗЈ᣿Ǜɟஜ҄ƠŴʩ˄᣿ƱƠƯ
ʩ˄

୍⯡఍ィ

⛯ไᨵ㠉

ȷࠊထ஭ૅੲʙಅ
ȷᅈ˟ႎ᫱ᜱƳƲƷᣃᢊࡅჄʙಅᐇ᪋୺య‫૾ע‬ᕷ⏫ᮧ䠄ᇶ♏⮬἞య䠅

᝟ਃ᣿
ᙀя᣿

ᕷ⏫ᮧ
୍⯡఍ィ

≉ู఍ィ
≋‫ܱ↝؏ע‬ऴ↚ࣖↇ⅚‫↝؏ע‬ᘶ᣽↖ᣐЎ≌

⌧≀⤥௜

⌧㔠⤥௜

ᗂಖ୍య⤥௜䠄௬⛠䠅୧❧ᨭ᥼䞉ಖ
⫱䞉ᗂඣᩍ⫱⤥௜䠄௬⛠䠅

䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅ᑠつᶍಖ⫱䝃䞊䝡䝇⑓ඣ䞉⑓ᚋඣಖ⫱䝃䞊䝡䝇䠄䠎㝵䠅ᨺㄢᚋඣ❺䜽䝷䝤

䛺䛹䛺䛹ᆅᇦᏊ⫱䛶ᨭ᥼
ஙඣᐙᗞ඲ᡞゼၥ㣴⫱ᨭ᥼ゼၥ
ᆅᇦᏊ⫱䛶ᨭ᥼ᣐⅬ
ඣ❺㤋 ➼

ᇶ♏⤥௜
䠄䠍㝵䠅

ಶே⤥௜
ᕷ⏫ᮧ⊂⮬⤥௜୍᫬㡸䛛䜚➼

Ꮚ䛹䜒ᡭᙜ

䛺䛹

䛺䛹

䜲䝯䞊䝆䐟 䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅ู⣬䖃 ᗂ⛶ᅬ䞉ಖ⫱ᡤ䛾୍య໬ᗂ⛶ᅬ䞉ಖ⫱ᡤ䞉ㄆᐃ䛣䛹䜒ᅬ䛾ᇉ᰿䜢ྲྀ䜚ᡶ䛔䠄ಖ⫱䛻Ḟ䛡䜛せ௳䛾᧔ᗫ➼䠅䚸᪂䛯䛺ᣦ㔪䛻ᇶ䛵䛝䚸ᗂඣᩍ⫱䛸ಖ⫱䜢䛸䜒䛻ᥦ౪䛩䜛䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅䛻୍య໬䚹䖃 ⤥௜䛾୍య໬
ᗂಖ୍య⤥௜䠄௬⛠䠅䛻䜘䜛㈈ᨻᨭ᥼䖃 ᶵ⬟䛾୍య໬䞉 䛣䛹䜒ᣦ㔪䠄௬⛠䠅䛾๰タ䠄ᗂ⛶ᅬᩍ⫱せ㡿䛸ಖ⫱ᡤಖ⫱ᣦ㔪䛾⤫ྜ䠅䊻 䛩䜉䛶䛾Ꮚ䛹䜒䛻㉁䛾㧗䛔ᗂඣᩍ⫱䞉ಖ⫱䜢ಖ㞀䚹ᐙᗞ䛻䛚䛡䜛Ꮚ⫱䛶䞉ᩍ⫱䛻䜒㈨䛩䜛䚹ᑠᏛᰯᏛ⩦ᣦᑟせ㡿䛸䛾ᩚྜᛶ䞉
୍㈏ᛶ䛾☜ಖ䚹䞉 ㈨᱁䛾ඹ㏻໬䜢ጞ䜑䛸䛧䛯䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅䛸䛧䛶䛾ᶵ⬟䛾୍య໬䛾᥎㐍䖃 ከᵝ䛺஦ᴗ୺య䛾ཧධᏛᰯἲே䚸♫఍⚟♴ἲே䚸ᰴᘧ఍♫䚸䠪䠬䠫➼䚸ከᵝ䛺஦ᴗ୺య䛾ཧධ䛜ྍ⬟䚹䞉㉁䛾㧗䛔ᗂඣᩍ⫱䛾ಖ㞀䞉ᐙᗞ䛾Ꮚ⫱䛶䞉ᩍ⫱ᨭ᥼䛩䜉䛶䛾Ꮚ䛹䜒䜈䛾Ⰻ㉁䛺ᡂ⫱⎔ቃ䜢ಖ㞀䛩䜉䛶䛾Ꮚ䛹䜒䜈䛾Ⰻ㉁䛺ᡂ⫱⎔ቃ䜢ಖ㞀䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅▷᫬㛫ᑵປᐙᗞ

ᑓᴗ୺፬ᐙᗞ
㛗᫬㛫ᑵປᐙᗞ

ᗂಖ୍య⤥௜䠄௬⛠䠅䠄ἲᐃ௦⌮ཷ㡿䠅ᕷ⏫ᮧ
䞉㉁䛾☜ಖ䛥䜜䛯ᗂඣᩍ⫱䞉ಖ⫱䛾ᥦ౪㈐ົ
䞉㐺ษ䛺䝃䞊䝡䝇䛾☜ᐇ䛺฼⏝䜢ᨭ᥼

䞉ඹ㏻䛾ᣦ㔪䛻ᇶ䛵䛟ᗂඣᩍ⫱䞉ಖ⫱䛾ᥦ౪䞉ᛂㅙ⩏ົ䠄ṇᙜ䛺⌮⏤䛾䛺䛔ሙྜ䠅

䞉㉁䛾㧗䛔ᗂඣᩍ⫱䞉ಖ⫱䛾ಖ㞀䞉ぶ䛾ᑵປᙧែ䛻ᛂ䛨䛯ಖ⫱䝙䞊䝈䜈䛾ᑐᛂከᵝ䛺஦ᴗ୺య䛾ཧධ䡚ᣦᐃไ䛾ᑟධ䠄ᐈほⓗᇶ‽䜢‶䛯䛫䜀ከᵝ䛺஦ᴗ⪅䛾ཧධ䛜ྍ⬟䠅䡚♫఍⚟♴ἲே
ᰴᘧ఍♫
Ꮫᰯἲே
䠪䠬䠫

‑ 18 ‑

第1章

子ども・子育て新システム

䜲䝯䞊䝆䐠䠉䠍 ᑠつᶍಖ⫱䝃䞊䝡䝇䐟䖃 ᑡேᩘ䜢ᑐ㇟䛸䛩䜛䛝䜑⣽䜔䛛䛺ಖ⫱ᑡேᩘไ䛷䚸୍ே䜂䛸䜚䛾Ⓨ㐩≧ἣ䚸యㄪ䛺䛹䛻䛝䜑⣽䜔䛛䛻ᑐᛂྍ⬟䚹䖃 ᐙᗞⓗ䛺⎔ቃ䛾ᥦ౪䠄୺䛻䠏ṓᮍ‶ඣ䜢ᑐ㇟䠅୺䛻䠏ṓᮍ‶ඣ䜢ᑐ㇟䛸䛧䛶䚸ᐙᗞⓗ䛺ಖ⫱䝃䞊䝡䝇䜢ᥦ౪䚹䖃 ゼၥᆺ䛻䜘䜛䝃䞊䝡䝇䜢᪂タ䠄ᕷ⏫ᮧ䛜䜔䜛䜉䛝䛣䛸䠅䞉◊ಟ䞉஺ὶ
䞉௦᭰ಖ⫱యไ䛾☜ಖ䞉ᕠᅇ┦ㄯ䞉ಖ⫱ෆᐜ䛾ᨭ᥼

ᕷ⏫ᮧ

ᣦᐃ஦ᴗ⪅

⤥௜

ゼၥᆺ
ಖ⫱⪅

䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅䛸䛾ᐦ᥋䛺㐃ᦠ

ಖ⫱⪅䛾ᒃᏯ௨
ಖ⫱⪅䛾ᒃᏯ௨
እ䛾ሙᡤ䛷䜒ྍ⬟እ䛾ሙᡤ䛷䜒ྍ⬟㐃ᦠ䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅䛆ᥦ౪䝃䞊䝡䝇䛾㉁䛾☜ಖ䛇䞉ಖ⫱䝬䝬䛾せ௳䛸䛧䛶ಖ⫱ኈཪ䛿୍ᐃ䛾◊ಟಟ஢⪅䛸䛩䜛 ➼䛆Ᏻᚰ䛾ಖ㞀యไ䛇䞉Ᏻ඲䛻༑ศ㓄៖䛥䜜䛯ሙ䛾☜ಖ
䞉஦ᨾⓎ⏕᫬䛾ಖ㞀䛾యไ☜ಖ ➼

᪂
タ

ඣ❺䛾⮬Ꮿ

䠄䛣䛹䜒ᅬ䞉䠪䠬䠫䞉௦⾲⪅䛺䛹䠅

ඣ❺」ᩘ䛾ᐙᗞⓗಖ⫱⪅䛻䜘䜚୍యⓗ䛻ᐇ᪋䛥䜜䜛䚸ᑠつᶍ䝃䞊䝡䝇ಖ⫱⪅䛾ᒃᏯ

ಖ⫱⪅
ඣ❺

ಖ⫱⪅

ඣ❺

ඣ❺

ඣ❺
ඣ❺
ඣ❺

ඣ❺

ඣ❺

ඣ❺

ಖ⫱⪅

⿵ຓ⪅
⿵ຓ⪅

ಖ⫱⪅

⿵ຓ⪅
⿵ຓ⪅

ඣ❺

ᒃᏯ௨እ䛾㈤㈚
䝇䝨䞊䝇

ඣ❺

ඣ❺

ඣ❺

ඣ❺

䜲䝯䞊䝆䐠䠉䠎 ᑠつᶍಖ⫱䝃䞊䝡䝇䐠䖃 ⊂❧䛧䛯䝃䞊䝡䝇㢮ᆺ䛾๰タ䛸⊂⮬䛾ᇶ‽タᐃᑠつᶍ䝃䞊䝡䝇䛾䜲䝯䞊䝆䐟䞉 䠏ṓᮍ‶ඣ䛻㔜Ⅼ໬䛧䛯㟂せ䛻ᑐᛂ䠏ṓᮍ‶ඣ䛻≉໬䛧䛯䝃䞊䝡䝇㢮ᆺ䛾᥎㐍䞉 䜈䛝ᆅ䛺䛹䛾ேཱྀῶᑡᆅᇦ䛺䛹䛻䛚䛡䜛ᑠつᶍಖ⫱䝃䞊䝡䝇䠒䡚䠍䠕ேᐃဨ䛾䝃䞊䝡䝇㢮ᆺ䛾๰タ➼䛆䜲䝯䞊䝆䐟䛇 㐃ᦠᆺ䞉䝃䝔䝷䜲䝖ᆺ䛆䜲䝯䞊䝆䐠䛇ከᶵ⬟ᆺ
ඣ
❺
㤋

᪂
タ

㐃ᦠ䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅䞉㐃ᦠ஦ᴗᡤ䛸䛾ᥦᦠᑠつᶍ䝃䞊䝡䝇
䠄ᐃဨ䠎䠌ྡ௨ୗ䠅
Ꮚ⫱䛶
ᨭ᥼ᣐⅬ

ᨺㄢᚋ
ඣ❺䜽䝷䝤

䞉ᮏᅬᶵ⬟
䞉ඹྠ஦ົฎ⌮䞉㣗஦ᥦ౪➼ᑠつᶍ䝃䞊䝡䝇
䠄ᐃဨ䠎䠌ྡ௨ୗ䠅

᪂
タ

୍
᫬
㡸
厭
叫

ᑠつᶍ䝃䞊䝡䝇
䠄ᐃဨ䠎䠌ྡ௨ୗ䠅㒔ᕷᅪ䛷⾜䛖㈤㈚䛺䛹䛷䛾ᑠつᶍᐃဨ䛾䝃䞊䝡䝇ேཱྀῶᑡᆅᇦ䛺䛹䛻䛚䛡䜛ከᶵ⬟ᆺ䛾䝃䞊䝡䝇‑ 19 ‑

第1部

子ども子育て政策の展開䜲䝯䞊䝆䐡 ▷᫬㛫฼⏝⪅ྥ䛡ಖ⫱䝃䞊䝡䝇䖃 ୺䛻䠏ṓᮍ‶䛾Ꮚ䛹䜒䜢ᣢ䛴ぶ䛾㧗䛔䝙䞊䝈䜈ᑐᛂ䛩䜛ᑓ⏝䝃䞊䝡䝇㢮ᆺ䛾๰タᐇ⦼ୖ䜒䚸ᑵᏛ๓䛾Ꮚ䛹䜒䜢ᣢ䛴ぶ䛾㛫䛷䚸▷᫬㛫฼⏝䛷䛝䜛ಖ⫱䜢ồ䜑䜛䝙䞊䝈䛜㧗䛔䛣䛸䜢㋃䜎䛘䚸᪥ᩘ䚸᫬㛫䛾▷䛔㟂せ䛻ᑐᛂ䛧䚸䝟䞊䝖䝍䜲䝮ປാ⪅➼䛜ᐃᮇⓗ䛻౑䛖ᑓ⏝䝃䞊䝡䝇䜢ᥦ౪䖃 䝃䞊䝡䝇㢮ᆺ䛻ᛂ䛨䛯ᇶ‽䛾タᐃ䛸㈝⏝ಖ㞀䛻䜘䜛䝃䞊䝡䝇యไ䛾☜ಖ䖃 ᗂಖ୍య໬䛸㐃ື䛧䚸䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅䛻䛚䛡䜛䝃䞊䝡䝇ᣑ኱ᕷ⏫ᮧਦ‫ܭ‬ʙಅᎍ

≉䛻ᑵᏛ๓䛾Ꮚ䛹䜒䜢ᣢ䛴ぶ䛾㛫䛷㧗䛔䝙䞊䝈⤥௜䝃䞊䝡䝇ᥦ౪

ᇶ‽䛾タᐃ䛸㈝⏝ಖ㞀

฼⏝⪅

ᑓ⏝஦ᴗᡤ
ᑓ⏝஦ᴗᡤ

ᣦᐃ

ฟ඾䠖➨䠓ᅇ䠎䠍ୡ⣖ฟ⏕ඣ⦪᩿ㄪᰝ⤖ᯝ䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅䛷䛾ᣑ኱䜲䝯䞊䝆䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅䛷䛾ᣑ኱䜲䝯䞊䝆▷᫬㛫฼⏝⪅ྥ䛡䛾䝃䞊䝡䝇▷᫬㛫฼⏝⪅ྥ䛡䛾䝃䞊䝡䝇

厺同
叀呎
ᇶ吪
‽吐
叏㢮
タᆺ
ᐃ双
ᛂ

ᣦᐃ

㏻ᖖ᫬㛫䛸䛧䛶ᥦ౪䛥䜜䜛䝃䞊䝡䝇㏻ᖖ᫬㛫䛸䛧䛶ᥦ౪䛥䜜䜛䝃䞊䝡䝇ᣦᐃ୍᫬㡸䛛䜚䝃䞊䝡䝇୍᫬㡸䛛䜚䝃䞊䝡䝇ᣦᐃ▷᫬㛫฼⏝⪅ྥ䛡䛾䝃䞊䝡䝇▷᫬㛫฼⏝⪅ྥ䛡䛾䝃䞊䝡䝇 䠄▷᫬㛫໅ົ䛾ᐙᗞ➼䠅䠄䝣䝹䝍䜲䝮໅ົ䛾ᐙᗞ➼䠅䠄䠏ṓᮍ‶䛾ᑓᴗ୺፬ᐙᗞ䞉䝟䞊䝖䝍䜲䝮ປാ⪅䛾ᐙᗞ➼䠅䜲䝯䞊䝆䐢 ᪩ᮅ䞉ኪ㛫䞉ఇ᪥ಖ⫱䝃䞊䝡䝇䖃 ぶ䛾ከᵝ䛺ᑵປᙧែ䛻ᑐᛂ䛩䜛Ᏻᚰ䛺Ꮚ⫱䛶⎔ቃ䛾ᩚഛ᪩ᮅ䚸ኪ㛫䚸ఇ᪥䛻䜒ᑐᛂ䛩䜛ಖ⫱䝃䞊䝡䝇䜢ᥦ౪䛧䚸ከᵝ䛺ᑵປᙧែ䛻䛒䛳䛶䜒䚸Ᏻᚰ䛧䛶Ꮚ⫱䛶䛷䛝䜛⎔ቃ䜢ᩚഛከᵝ䛺ᑵປᙧែ䛻ᛂ䛨䛯ከᵝ䛺䝙䞊䝈

฼⏝⪅䛾
䝙䞊䝈

ఇ᪥䛾ಖ⫱䝙䞊䝈

ఇ᪥䞉᪩ᮅ䞉ኪ㛫䛺䛹䛾䝙䞊䝈䛻ᑐᛂ䛧䛯Ᏻᚰ䛧䛯Ꮚ⫱䛶⎔ቃ䛾ᩚഛኪ㛫䛾ಖ⫱䝙䞊䝈

᪩ᮅ䛾ಖ⫱䝙䞊䝈

ᥦ౪᫬㛫䛻ᛂ䛨䛯ᇶ‽䛸฼⏝⪅ಖ㞀

᪩ᮅಖ⫱

ఇ᪥ಖ⫱
䖃㍯␒ไ䠄౛䠅
䖃㍯␒ไ䠄౛䠅」ᩘ䛾஦ᴗᡤ
䛻䜘䜛㐌௦䜟䜚
䛾஺௦㛤ᡤไ
ᆅᇦ䛾䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅
䛾㐃ᦠ

฼⏝⪅どⅬ

ኪ㛫ಖ⫱

᪩ᮅಖ⫱䜔ኪ㛫ಖ⫱䛿䚸ྠ୍䛾஦ᴗ⪅䛜⾜䛖䛾䛜ᇶᮏ䛷䛒䜛䛜䚸௨ୗ䛾䜘䛖䛺௙⤌䜏䜒᳨ウ䚹䖃䖃 ฼⏝⪅䛿ᐙᗞⓗಖ⫱䝃䞊䝡䝇䛺䛹䛾௚䛾䝃䞊䝡䝇䛸䛾฼⏝⪅䛿ᐙᗞⓗಖ⫱䝃䞊䝡䝇䛺䛹䛾௚䛾䝃䞊䝡䝇䛸䛾⤌䜏ྜ䜟䛫䛜ྍ⬟⤌䜏ྜ䜟䛫䛜ྍ⬟䠄඲య䛸䛧䛶䛾䝟䝑䜿䞊䝆䝯䝙䝳䞊䛸䛧䛶䛾౑䛔䜔䛩䛥䠅䠄඲య䛸䛧䛶䛾䝟䝑䜿䞊䝆䝯䝙䝳䞊䛸䛧䛶䛾౑䛔䜔䛩䛥䠅䖃䖃 ኪ㛫䛾ಖ⫱䝃䞊䝡䝇䛾㉁䛾ྥୖኪ㛫䛾ಖ⫱䝃䞊䝡䝇䛾㉁䛾ྥୖ䠄䝧䝡䞊䝩䝔䝹䛺䛹䜢㉁䛾☜ಖ䛥䜜䛯䝃䞊䝡䝇䛻⛣⾜䠅䠄䝧䝡䞊䝩䝔䝹䛺䛹䜢㉁䛾☜ಖ䛥䜜䛯䝃䞊䝡䝇䛻⛣⾜䠅‑ 20 ‑

第1章

子ども・子育て新システム

䜲䝯䞊䝆䐣䞉䐤 ஦ᴗᡤෆಖ⫱䞉ᗈᇦಖ⫱䝃䞊䝡䝇䖃 Ꮚ⫱䛶䜢䛧䛺䛜䜙ാ䛟ປാ⪅䛜Ᏻᚰ䛧䛶௙஦䛸Ꮚ⫱䛶䜢୧❧䛷䛝䜛⎔ቃ䛾ᩚഛᒃఫᆅ䛰䛡䛷䛺䛟䚸⫋ሙ䛾㏆䛟䛾䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅䜒฼⏝ྍ⬟䛻䚹 ປാ⪅䛻䝯䝸䝑䝖໅ົ᫬㛫䛻ྜ䜟䛫䛯ಖ⫱䛜ྍ⬟䛻௻ᴗ䛻䝯䝸䝑䝖䖃 ௻ᴗ䛾ேᮦ☜ಖ䛸䛭䛾ᐃ╔䛻㈉⊩䖃 ᆅᇦ♫఍䜈䛾㈉⊩஦ᴗᡤෆ䛾䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅䛜ᆅᇦ䛾௚䛾ಖ⫱䝃䞊䝡䝇䛸㐃ᦠ ᆅᇦ䛻䝯䝸䝑䝖

᪂
タ

฼⏝⪅

ᆅᇦఫẸ䜔௚௻ᴗ䛾ປാ⪅䜒฼⏝ྍ⬟

ᕷ⏫ᮧ

䠝ᕷఫẸ

ᗈᇦⓗ䛺ཷ䛡ධ䜜ಖ⫱᪋タ䠄䠞ᕷෆ௻ᴗ䠄஦ᴗᡤෆಖ⫱᪋タ᭷䜚䠅䛻໅ົ䠅ᇶ‽䛾タᐃ䛸㈝⏝ಖ㞀⤥௜୍ᐃ๭ྜ䜎䛷஦ᴗᡤෆ䛾ປാ⪅䛾ඃඛᯟ䜢స䜛䛣䛸䛜ྍ⬟ᆅᇦ♫఍䛸䛾㐃ᦠ

฼⏝⪅䛷
㑅ᢥྍ⬟

ᣦᐃ஦ᴗᡤෆ
ᣦᐃ஦ᴗᡤෆ
ಖ⫱᪋タ
ಖ⫱᪋タ

䠞ᕷఫẸ

ᆅᇦ䛷ᚲせ䛸䛺䜛ಖ⫱䝃䞊䝡䝇䜢ᆅᇦ䛾௚䛾ಖ⫱䝃䞊䝡䝇䛸㐃ᦠ
䛧䛶ᥦ౪

䠡ᕷఫẸ

䠞ᕷ

䠞ᕷ䛻タ⨨
䛧䛯ᗈᇦಖ
⫱᪋タ

䠞ᕷఫẸ
䠝ᕷ䛾ಖ⫱䝃䞊䝡䝇

฼⏝⪅䛷
㑅ᢥྍ⬟

฼⏝ྍ⬟

䠞ᕷ䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅䠠ᕷఫẸ䠞ᕷෆ௻ᴗ䠄ಖ⫱᪋タ↓䛧䠅ປാ⪅䠄䠴ᕷఫẸ䠅

䠟ᕷఫẸ䜲䝯䞊䝆䐥 ⑓ඣ䞉⑓ᚋඣಖ⫱䝃䞊䝡䝇䖃 Ꮚ䛹䜒䛾ែᵝ䛻ᛂ䛨䛯฼⏝䞉 䛩䜉䛶䛾䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅䛷┳ㆤᖌ䜢㓄⨨䛩䜛䛣䛸䛻䜘䜚యㄪ୙Ⰻඣ䜈䛾ᑐᛂ䜢ᙉ໬䛩䜉䛶䛾䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅䛷┳ㆤᖌ䜢㓄⨨䠄Ᏻ඲ᛶ䛸฼౽ᛶ䛾ྥୖ䠅䠄ಖ⫱᫬㛫୰䛻యㄪ䛜ᝏ䛟䛺䛳䛯ሙྜ䛺䛹䠅䞉 ᪋タᆺ⑓ඣ䞉⑓ᚋඣಖ⫱䛾ᥦ౪䠄༢⊂ᆺ䚸䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅䞉་⒪ᶵ㛵ేタᆺ➼䜢ᣦᐃ䠅䠄ឤᰁ⑕➼ᑓ⏝䛾ಖ⫱䜢ᚲせ䛸䛩䜛ሙྜ䛺䛹䠅஦ᴗ୺య䛜䚸Ᏻᐃⓗ䛻㐠Ⴀ䛷䛝䜛䜘䛖䚸⑓ඣ䞉⑓ᚋඣಖ⫱䝃䞊䝡䝇䛾≉ᛶ䜢㋃䜎䛘䛯✌ാ⋡䛷⟬ᐃ䛩䜛䛺䛹䚸ᐇែ䛻ぢྜ䛳䛯ホ౯యไ䞉⤥௜య⣔䛾ᵓ⠏䞉 ゼၥᆺ䛾᪂タ䠄ᣦᐃ஦ᴗ⪅䠅䛾᳨ウ◊ಟ䜢ཷ䛡䛯┳ㆤᖌ䞉ಖ⫱ኈ➼䛻䜘䜛ゼၥ
་⒪ᶵ㛵䛸㐃ᦠ䛧䛯䝃䞊䝡䝇ᥦ౪ゼၥᆺ䛾䜲䝯䞊䝆

฼⏝ඣ❺
฼⏝ඣ❺
䠄ಖㆤ⪅䠅
䠄ಖㆤ⪅䠅

᪂
タ

ゼၥᆺ
ᥦ౪䝃䞊䝡䝇䛾㉁䛾☜ಖ㐺ษ䛺㓄⨨ᇶ‽䛾⥔ᣢ䠳䠨䠞䛾᥎㐍
┳ㆤఇᬤ䜢ྲྀᚓ䛧䜔䛩䛔⎔ቃస䜚

㐃ᦠ
་⒪ᶵ㛵
་⒪ᶵ㛵

ᕷ⏫ᮧ
⤥௜

ᣦᐃ஦ᴗᡤ
ᣦᐃ஦ᴗᡤ

‑ 21 ‑

第1部

子ども子育て政策の展開䠄ཧ⪃䠅 ୍᫬㡸䛛䜚䠄䜲䝯䞊䝆䠅䖃 ᐙᗞ䛻䛚䛔䛶ಖ⫱䜢ཷ䛡䜛䛣䛸䛜୍᫬ⓗ䛻ᅔ㞴䛻䛺䛳䛯ஙᗂඣ䛻䛴䛔䛶䚸䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅 䛭䛾௚䛾ሙᡤ䛻䛚䛔䛶୍᫬ⓗ䛻㡸䛛䜚䚸ᚲせ䛺ಖㆤ䜢⾜䛖䚹䖃 ᕷ⏫ᮧ䛾௚䚸䠪䠬䠫➼䜒୺య䛸䛧䛶ά㌍䚹
ᑓᴗ୺፬ᐙᗞྵ䜑䚸䛩䜉䛶䛾Ꮚ⫱䛶ᐙᗞ䛻䛚䛡䜛ᵝ䚻䛺䝙䞊䝈䛻ᑐᛂȪȕȬȃǷȥŴ
ᅈ˟ႎʙဌ ሁᨼ˟৑ƷɟܴưȇȑȸȈƷɟܴư

᪂
タ

⤥௜

㞟఍
⤥௜

㈙䛔≀

ᣦᐃ஦ᴗᡤ

⤥௜

ᕷ⏫ᮧ

ゼၥᆺ

฼⏝
⤥௜
฼⏝

฼⏝⪅

฼⏝⪅

㏻㝔䛩䜛᫬㛫䛾☜ಖ
ɟ଺᪳ƔǓ
ɟ଺᪳ƔǓ
ᲢƜƲǋ‫׹ט‬ᲣᲢ‫݅؏ע‬ბ‫׹‬Უ฼⏝⪅᳈᳊᳉ሁƕᢃփ
ӧᏡ

฼⏝

฼⏝⪅

฼⏝

⫱ඣ䛻క䛖ᚰ⌮ⓗ㈇ᢸ䛾㍍ῶ

฼⏝⪅ྛᅜ䛾ᐙ᪘㛵ಀ♫఍ᨭฟ䛾ᑐGDPẚ䛾ẚ㍑䠄2005ᖺ䠅
3.21%

3.5%

3.19%

⌧
≀
⤥
௜

3.0%

⌧
㔠
⤥
௜

2.5%

䛭䛾௚䛾⌧≀⤥௜䠄Other Benefits in kind䠅ಖ⫱䞉ᑵᏛ๓ᩍ⫱䠄Day-care/Home-help䠅䛭䛾௚䛾⌧㔠⤥௜䠄Other Cash Benefit䠅ฟ⏘䞉⫱ඣఇᴗ⤥௜䠄Maternity and Parental Leave䠅ᐙ᪘ᡭᙜ䠄Family Allowance䠅

䠄878൨6,480୓䜽䝻 䝛䠅
䠄878൨6,480୓䜽䝻䞊䝛䠅
3.00% 䠄400൨2,030୓䝫䞁䝗䠅
䠄518൨3,920୓䝴䞊䝻䠅

0.18%

0.43%
0.80%
2.22%
1.51%

䠄498൨5,970୓䝴䞊䝻䠅

0 36%
0.36%

2 0%
2.0%
1.36%

1.5%
1.0%

1 06%
1.06%
0.81%

䠄146൨870୓䜹䝘䝎䝗䝹䠅0.16%
䠄4඙735൨෇䠅
0.60%
0.23%
3%
䠄750൨4 040୓䝗䝹䠅 0
0 14% 䠄750൨4,040୓䝗䝹䠅
0.14%

0.5%
0.0%
ฟ⏕⋡
䠄2009䠅
ᅜẸ㈇ᢸ⋡
䛀₯ᅾⓗᅜ
Ẹ㈇ᢸ⋡䛁
䠄2005䠅

0.32%
0.12%
0 23%
0.23%
᪥ᮏ

1.37
38.3%
䛀44.6%䛁

0.26%
0.27%
0 07%
0.07%
䜰䝯䝸䜹

0.68%
䜹䝘䝎

2.09 䠄2008䠅 1.66(2007)34.5%
䛀39.6%䛁

1.19%

0.38%

1.31%

䠄194൨6,850୓䝴䞊䝻䠅䠄
9 ൨6,850୓
䠅 0.13%
0 13%

45.5%
䛀45.5%䛁

0.12%

0.25%

0.35%

0.61%
0.04%
0.18%

0.18%

0.07%
0.66%

0.12%
1.11%

1.04%

0.78%

0.78%

0.42%
䜲䝍䝸䜰

䝣䝷䞁䝇

䜲䜼䝸䝇

䝇䜴䜵䞊䝕䞁

1.41

1.38(2008)

䝗䜲䝒

1.99

1.96(2008)

1.94

58.3%
䛀64.5%䛁

51.7%
䛀56.0%䛁

62.2%
䛀66.3%䛁

48.3%
䛀52.1%䛁

70.7%
䛀70.7%䛁䠄㈨ᩱ䠅OECD: Social Expenditure Database (Version: November 2008) 2010.2.8ྲྀᚓ䝕䞊䝍 ➼‑ 22 ‑

第1章

子ども・子育て新システムᮍᐃ✏ඣ❺䞉ᐙᗞ㛵ಀᨭฟ㢠䠄ᖹᡂ䠎䠎ᖺᗘண⟬䝧䞊䝇䛾⢒䛔᥎ィ䠅
䠄ᖹᡂ
ᖺᗘண⟬
⢒ ᥎ィ䠅
ྵཋዅ˄
୧
❧
ᨭ
᥼
呍
ᗂ
ඣ
ᩍ
⫱
咁⤥
咇௜
㝵➼
咂

咁
咆
㝵
咂

ᇶ
♏
ⓗ
⤥
௜
➼

ྵ᣿ዅ˄
䠍䠌䠈䠓䠌䠌൨෇䠓䠌䠌൨෇䠍䠈䠌䠌䠌൨෇
䠏䠈䠒䠌䠌൨෇
➼䞉ㄆྍಖ⫱ᡤ➼ㄆྍಖ⫱ᡤ➼
䞉ᨺㄢᚋඣ❺䜽䝷䝤䞉⑓ඣ䞉⑓ᚋඣಖ⫱䚸ఇ᪥䚸ᘏ㛗➼䞉ᑵᏛ๓ᩍ⫱

ィ䞉ᆅᇦᏊ⫱䛶ᨭ᥼ᣐⅬ䞉୍᫬㡸䛛䜚᫬㡸䛛䜚䞉♫఍ⓗ㣴ㆤ

䞉⫱ඣఇᴗ⤥௜䠏䠈䠒䠌䠌൨෇

➼䠍䠒䠈䠍䠌䠌൨෇䠓䠌䠌൨෇䛾ෆᩘ䠓䠌䠌൨෇䛾ෆᩘ䠍䠈䠓䠌䠌൨෇

ィ䠐䠈䠏䠌䠌൨෇䠈൨䞉Ꮚ䛹䜒ᡭᙜ䠄ඣ❺ᡭᙜ䠎᭶ศ䜢ྵ䜐䠅䠎䠐䠈䠎䠌䠌൨෇
➼

➼

ィ

ᚘ

䠑䠈䠌䠌䠌൨෇

ィ䠎䠍䠈䠍䠌䠌൨෇䠏䠑䠈䠑䠌䠌൨෇䠏䠕䠈䠔䠌䠌൨෇⥲ྜィ䠒䠌䠈䠕䠌䠌൨෇ḟୡ௦⫱ᡂᨭ᥼䛾ᵓ⠏䛻ྥ䛡䛯᳨ウ⤒⦋ᨻᶒ୚ඪ䛾ᨻ⟇䛆Ẹ୺ඪ䝬䝙䝣䜵䝇䝖㻞㻜㻜㻥䠄ᢒ䠅䛇䕿䛂♫఍඲య䛷Ꮚ⫱䛶䛩䜛ᅜ䛃䛂Ᏻᚰ䛧䛶Ꮚ⫱䛶䛸ᩍ⫱䛜䛷䛝䜛ᨻ⟇䛃䞉 Ᏻᚰ䛧䛶Ꮚ䛹䜒䜢⏕䜏䚸ḟ௦䜢ᢸ䛖Ꮚ䛹䜒୍ே୍ே䛾⫱䛱䜢♫఍඲య䛷ᛂ᥼䛩䜛䊻 Ꮚ䛹䜒ᡭᙜ䠍ேᙜ䛯䜚ᖺ㻟㻝୓㻞㻜㻜㻜෇䠄᭶㢠㻞୓㻢㻜㻜㻜෇䠅䜢୰Ꮫᰯ༞ᴗ䜎䛷ᨭ⤥䞉 ⦪๭䜚䛻䛺䛳䛶䛔䜛Ꮚ䛹䜒䛻㛵䛩䜛᪋⟇䛾୍ᮏ໬䛧䚸㉁䛾㧗䛔ಖ⫱⎔ቃ䜢ᩚഛ䊻 ✵䛝ᩍᐊ䛺䛹䛾ά⏝䛻䜘䜛ಖ⫱ᡤ䛾ቑタ䚸ಖ⫱䝬䝬䛾ቑဨ➼䛾ᚅᶵඣ❺ゎᾘ䊻 Ꮚ䛹䜒ᐙᗞ┬䠄௬⛠䠅䛾タ⨨䛾᳨ウ♫఍ಖ㞀ᑂ㆟఍ᑡᏊ໬ᑐ⟇≉ู㒊఍䕿ᖹᡂ䠎䠌ᖺ䠏᭶䜘䜚䚸ḟୡ௦⫱ᡂᨭ᥼䛾䛯䜑䛾᪂䛯䛺ไᗘタィ䛻ྥ䛡䛯᳨ウ䜢㛤ጞ䕿ᖹᡂ䠎䠍ᖺ䠎᭶䠎䠐᪥䛻➨䠍ḟሗ࿌䛾䛸䜚䜎䛸䜑䕿ᖹᡂ䠎䠍ᖺ䠍䠎᭶䠎䠑᪥䛻㆟ㄽ䛾ᩚ⌮᫂᪥䛾Ᏻᚰ䛸ᡂ㛗䛾䛯䜑䛾⥭ᛴ⤒῭ᑐ⟇᪂ᡂ㛗ᡓ␎䠄ᇶᮏ᪉㔪䠅䠄ᖹᡂ䠎䠍ᖺ䠍䠎᭶䠔᪥㛶㆟Ỵᐃ䠅䠄ᖹᡂ䠎䠍ᖺ䠍䠎᭶䠏䠌᪥㛶㆟Ỵᐃ䠅ᖹᡂ22ᖺᗘண⟬䛻䛚䛡䜛Ꮚ䛹䜒ᡭᙜ➼䛾ྲྀᢅ䛔䛻䛴䛔䛶䕿ᗂಖ య໬䜢ྵ䜑䛯ಖ⫱ศ㔝䛾ไᗘ つไᨵ㠉䕿ᗂಖ୍య໬䜢ྵ䜑䛯ಖ⫱ศ㔝䛾ไᗘ䞉つไᨵ㠉ᗂಖ୍య໬䜢ྵ䜑䚸᪂䛯䛺ḟୡ௦⫱ᡂᨭ᥼䛾䛯䜑䛾ໟᣓⓗ䞉୍ඖⓗ䛺ไᗘ䛾ᵓ⠏䜢㐍䜑䜛䚹䛣䛾䛯䜑䚸୺ᢸᙜ䛸䛺䜛㛶൉䜢ᐃ䜑䚸㛵ಀ㛶൉䛾ཧຍ䜒ᚓ䛶䚸᪂䛯䛺ไᗘ䛻䛴䛔䛶ᖹᡂ䠎䠎ᖺ๓༙䜢┠㏵䛻ᇶᮏⓗ䛺᪉ྥ䜢ᅛ䜑 ᖹᡂ䠎䠏ᖺ㏻ᖖᅜ఍䜎䛷䛻ᡤせἲ᱌䜢ᥦฟ䛩᪉ྥ䜢ᅛ䜑䚸ᖹᡂ䠎䠏ᖺ㏻ᖖᅜ఍䜎䛷䛻ᡤせἲ᱌䜢ᥦฟ䛩䜛䚹䕿 ᗂಖᗂಖ୍య໬䛾᥎㐍య໬䛾᥎㐍䚸฼⏝⪅ᮏ఩䛾ಖ฼⏝⪅ᮏ఩䛾ಖ⫱ไᗘ䛻ྥ䛡䛯ᢤᮏⓗ䛺ᨵ㠉䚸ྛ✀ไᗘ䞉つไ䛾ぢ┤䛧䛻䜘䜛ከᵝ䛺஦ᴗ୺య䛾ཧධಁ㐍➼䛻䜘䜛ᚅᶵඣ❺ゎᾘ䠄ᖹᡂ䠎䠎ᖺ䠒᭶䠍䠔᪥ 㛶㆟Ỵᐃ䠅䕿ḟୡ௦⫱ᡂᨭ᥼䛾䛯䜑䛾᳨ウ䛾ሙ䛻䛚䛡䜛ᗂಖ୍య໬➼䜢ྵ䜐᪂䛯䛺ḟୡ௦⫱ᡂᨭ᥼䛾᳨ウ䜢㐍䜑䜛䛣䛸䛸䛒䜟䛫䛶䚸ᆅᇦ୺ᶒ䜢㐍䜑䜛ほⅬ䛛䜙䚸䝃䞊䝡䝇⤥௜➼䛻ಀ䜛ᅜ䛸ᆅ᪉䛾ᙺ๭ศᢸ䜢᳨ウ㸦࢔㸧฼⏝⪅ᮏ఩ࡢಖ⫱ไᗘ࡟ྥࡅࡓᢤᮏⓗ࡞ᨵ㠉㸦࢖㸧࢖ࢥ࣮ࣝࣇࢵࢸ࢕ࣥࢢ࡟ࡼࡿᰴᘧ఍♫࣭㹌㹎㹍ࡢཧධಁ㐍㸦࢘㸧ᗂಖ୍య໬ࡢ᥎㐍䠄ᅄ኱⮧ྜព䠅Ꮚ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶䝡䝆䝵䞁䠄ᖹᡂ䠎䠎ᖺ䠍᭶䠎䠕᪥㛶㆟Ỵᐃ䠅䕿 ಖ⫱䝃ಖ⫱䝃䞊䝡䝇䚸ᨺㄢᚋඣ❺䜽䝷䝤䛺䛹௒ᚋ䛾Ꮚ⫱䛶ᨭ᥼⟇䛾⥲ྜⓗ䛺᥎㐍䛾䛯䜑䛻䝡䝇䚸ᨺㄢᚋඣ❺䜽䝷䝤䛺䛹௒ᚋ䛾Ꮚ⫱䛶ᨭ᥼⟇䛾⥲ྜⓗ䛺᥎㐍䛾䛯䜑䛻⟇ᐃ䚹䛒䜟䛫䛶௒ᚋ䠑ᖺ㛫䛾ᩘ್┠ᶆ䛾⟇ᐃᏊ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶᪂䝅䝇䝔䝮᳨ウ఍㆟䠄ᖹᡂ䠎䠎ᖺ䠍᭶䠎䠕᪥ᑡᏊ໬♫఍ᑐ⟇఍㆟Ỵᐃ䠅‫➨ۑ‬㸯ᅇ
‫➨ۑ‬㸰ᅇ

᭶᪥
᭶᪥

ࠕᏊ࡝ࡶᏊ⫱࡚᪂ࢩࢫࢸ࣒ࡢᇶᮏⓗ᪉ྥࠖࢆ࡜ࡾࡲ࡜ࡵ
ࠕᏊ࡝ࡶᏊ⫱࡚᪂ࢩࢫࢸ࣒ࡢᇶᮏไᗘ᱌せ⥘ࠖࢆ࡜ࡾࡲ࡜ࡵ㸦᭶᪥ᑡᏊ໬♫఍ᑐ⟇఍㆟Ỵᐃ㸧‑ 23 ‑

第1部

子ども子育て政策の展開ɼễૠ͌Ⴘ೅ሁ
‫࣎ܤ‬ỂẨỦ
‫۔ک‬ểЈငƆྵཞƇ

Ɔ*Ⴘ೅͌Ƈ

Ũ0+%7Ტૼဃδᨼɶ඙ၲሥྸܴᲣ၏࠿ૠ

ᲫᲬ࠿᳸࠿

Ũ‫܇؏ע‬ᏋƯૅੲਗໜʙಅ

Ũɧ‫ᧉݦک‬ႻᛩǻȳǿŨɧ‫ᧉݦک‬ႻᛩǻȳǿȸᣃᢊࡅჄࠊ ąμᣃᢊࡅჄ᳽ਦ‫ܭ‬ᣃࠊ᳽ɶఋࠊ

ŨȕǡȟȪȸȷǵȝȸȈȷǻȳǿȸʙಅŨɟ଺᪳ƔǓʙಅᲢࡨǂଐૠᲣŨՠࡃᘑƷᆰƖࡃᑄƷ෇ဇƴǑǔ‫܇‬ᏋƯૅੲƆྵཞƇ

Ɔ*Ⴘ೅͌ƇᲢЈဃᲫɢʴ࢘ƨǓᲣ๼‫נ‬ႎễ̬ᏋἝὊἌỆờ‫ࣖݣ‬ẲẺ̬Ꮛ৑ࢳೞδᇜỉᚐෞŨ࠯ଐଷ᧓Ʒ̬ᏋǵȸȓǹᲢᛐӧ̬Ꮛ৑ሁᲣ
Ტബச฼δƷ̬ᏋǵȸȓǹМဇྙᲣŨࡨᧈሁƷ̬ᏋǵȸȓǹŨ၏δȷ၏ࢸδ̬ᏋᲢࡨǂଐૠᲣŨᛐ‫ܭ‬ƜƲǋ‫ט‬Ũ્ᛢࢸδᇜǯȩȖą‫؏ע‬ỉ‫܇‬Ꮛềщ
ỉӼɥ

ą

ɢʴ

ɢʴ
ɢଐ
Ɣ৑

ą
ą
ą

ɢʴ
ɢଐ
Ɣ৑ˌɥᲢ*Უ

ɢʴ

ą

ɢʴ

ᲢɢʴᲢᲟᲣᲣ ᲢɢʴᲢᲟᲣᲣ

ƆྵཞƇᅈ˟ႎ᫱ᜱỉΪܱŨ᣺ᚃሁ‫ۀ‬ᚠྙᲟŨδᇜ᫱ᜱ଀ᚨሁƴƓƚǔ‫ᙹݱ‬೉ǰȫȸȗǱǢ Ɣ৑Ũᡵі΁଺᧓଺᧓ˌɥƷᨽဇᎍƷлӳŨဏࣱƷᏋδ˞ಅӕࢽྙŨബச฼Ʒ‫܇‬ƲǋǛǋƭဏࣱƷᏋδ ܼʙŨബச฼Ʒ‫܇‬ƲǋǛǋƭဏࣱƷᏋδ᳽ܼʙ᧙ᡲ଺᧓Ტଐ࢘ƨǓᲣ

Ɔ*Ⴘ೅͌Ƈąą

Ɔ*Ⴘ೅͌ƇƔ৑ ąƔ৑Ტࠊထ஭ҥ཯ЎԃǉᲣဏࣱỉᏋδӋь
ỉ̟ᡶ

ɢʴ

ƆྵཞƇ

ࠊထ஭
ɢଐ
Ɣ৑ƆྵཞƇ

Ɔ*Ⴘ೅͌Ƈ

Ჟ
Ჟ
Ў

ą
ą
ą

ŨᇹᲫ‫܇‬ЈငЭࢸƷ‫ࣱڡ‬Ʒዒዓ‫ݼ‬ಅྙŨഏɭˊᛐ‫ܭ‬ȞȸǯᲢƘǔǈǜᲣӕࢽ˖ಅૠҞถᲢ*Უ ᲤӋᎋਦ೅
ᲟᲢ*ᲣᲤӋᎋਦ೅଺᧓ЎᲢ*Უ
ᲤӋᎋਦ೅

ƆྵཞƇ

‫܇‬ᏋềẲởẴẟ
΁Ẩ૾ể˖ಅỉӕኵ

Ჟ
Ɣ৑

ࠊထ஭ ą
ɢଐ
ą
Ɣ৑
ą

Ɔ*Ⴘ೅͌Ƈ

Ჟ
˖ಅ

ą
ą

ᲟᲢ*ᲣᲤӋᎋਦ೅˖ಅ

(ཧ⪃䠅᪂䛯䛺ḟୡ௦⫱ᡂᨭ᥼䛾䛯䜑䛾ໟᣓⓗ䞉୍ඖⓗไᗘタィ䛻ಀ䜛୺せ䛺Ꮚ⫱䛶ᨭ᥼䝃䞊䝡䝇䞉⤥௜䛾ᣑ඘䛻ᚲせ䛺♫఍ⓗ㏣ຍ䝁䝇䝖䛾ᶵᲔⓗヨ⟬䠄䝡䝆䠄䝡䝆䝵䞁䛾᭱⤊ᖺᗘ䠄ᖹᡂ26ᖺᗘ䠅䛾ጼ䠅䛾᭱⤊ᖺᗘ䠄ᖹᡂ ᖺᗘ䠅䛾ጼ䠅

㏣ຍᡤせ㢠䠖⣙㻜㻚㻣඙෇䠄ᖹᡂ㻞㻢ᖺᗘ䠅䛆䡚⣙㻝㻚㻜඙෇䠄ᖹᡂ㻞㻥ᖺᗘ䠅䛇ไᗘᨵၿ䜢ྵ䜑䛯ᶵᲔⓗヨ⟬ ⣙⣙䠍䠊䠒඙෇඙෇ 䠄 ᖹ ᡂ 㻞 㻢 ᖺ ᗘ 䠅 䛆 䡚 ⣙ 䠍 䠊 䠕 ඙ ෇ 䠄 ᖹ ᡂ 㻞 㻥 ᖺ ᗘ 䠅 䛇䈜 ᪋ タ ᩚ ഛ ㈝ 䜢 㝖 䛟㔞ⓗᣑ኱ヨ⟬

୧❧ᨭ᥼䛩䜉䛶䛾Ꮚ⫱䛶ᐙᗞᨭ᥼䠇⣙3,000൨䠇 ⣙300൨䛆ᨺㄢᚋඣ❺䜽䝷䝤䛇䠇⣙1,500൨䛆⫱ඣఇᴗ⤥௜䛇䠇 ⣙200൨䛆⑓ඣ䞉⑓ᚋඣ䞉ఇ᪥䞉ᘏ㛗➼䛇䛆ㄆྍಖ⫱ᡤ➼䛇ไᗘⓗぢ┤䛧䜢⾜䛖䛸䛧䛯ሙྜ䛾ᶵᲔⓗヨ⟬ͤ᪋タᩚഛ㈝䛆୍᫬㡸䛛䜚䛇

䠇⣙800൨

䛆ዷ፬೺デ䛇

䠇⣙700൨䠄ὀ䠏䠅䛆ᆅᇦᏊ⫱䛶ᨭ᥼ᣐⅬ䛇䠇⣙200൨

䕿ㄆྍಖ⫱ᡤ䛾฼⏝ᩱ䠍๭䛸䛧䛯ሙྜಖ⫱ᩱ ๭ྜ䕿⫱ඣఇᴗ⤥௜䞉௬䛻⤥௜⋡䠔䠌%䛸䛧䛯ሙྜ䛆ಖ⫱䝃䞊䝡䝇䛇 䠇⣙700൨䛆䛆ᨺㄢᚋඣ❺䜽䝷䝤䛇 䠇⣙100൨䠇⣙6,900൨⣙൨䠇⣙2,000൨䛆♫఍ⓗ㣴ㆤ䛇䠇⣙70൨ͤ䛭䛾௚䚸ୖグヨ⟬䛻ྵ䜎䜜䛺䛔᳨ウㄢ㢟᪋タᩚഛ⿵ຓ䛾ᅾ䜚᪉䚸䝃䞊䝡䝇䛾㉁䛾ᨵၿ䠄⫋ဨ㓄⨨䚸⫋ဨ䛾ฎ㐝䚸ᑓ㛛ᛶ䛾☜ಖ➼䠅䞉ὀ䠍ὀ㔜Ⅼᡓ␎䛻䛚䛡䜛䛂௙஦䛸⏕ά䛾ㄪ࿴䛾ᐇ⌧䛸ᕼᮃ䛩䜛⤖፧䜔ฟ⏘䞉Ꮚ⫱䛶䛾ᐇ⌧䜢ᨭ䛘䜛⤥௜䞉䝃䞊䝡䝇䛾♫఍ⓗ䛺䝁䝇䝖䛾᥎ィ䛃䜢⨨䛝᥮䛘䛯䜒䛾䛷䛒䜛䚹
㔜Ⅼᡓ␎䛻䛚䛡䜛
௙஦䛸⏕ά䛾ㄪ࿴䛾ᐇ⌧䛸ᕼᮃ䛩䜛⤖፧䜔ฟ⏘ Ꮚ⫱䛶䛾ᐇ⌧䜢ᨭ䛘䜛⤥௜ 䝃 䝡䝇䛾♫఍ⓗ䛺 䝇䝖䛾᥎ィ䛃䜢⨨䛝᥮䛘䛯䜒䛾䛷䛒䜛䚹䞉ὀ䠎 ᖹᡂ䠎䠕ᖺᗘ䛾㢠䛿䚸䛥䜙䛻ዪᛶ䛾ᑵᴗ⋡ୖ᪼➼䛜㐍䜣䛰ሙྜ䛾ᚲせ㢠䚹䞉ὀ䠏 ᖹᡂ䠎䠎ᖺᗘ䜎䛷㈈※ᥐ⨨䛥䜜䛶䛔䜛䠍䠐ᅇศ䛾㈝⏝㈇ᢸ䛾䛖䛱䚸ᖹᡂ䠎䠌ᖺᗘ➨䠎ḟ⿵ṇ䛷ᣑ඘䛥䜜䛯䠕ᅇศ䜢⥅⥆䛧䛯ሙྜ䚹䞉ὀ䠐 ⫱ඣఇᴗ⤥௜䛻䛴䛔䛶䛿䚸⌧ᅾᐇ᪋䛧䛶䛔䜛㞠⏝ಖ㝤ไᗘ䛛䜙䛾⤥௜䛸䛧䛶ヨ⟬䛧䛯䜒䛾䛷䛿䛺䛔䚹䞉ὀ䠑 ᨺㄢᚋᑐ⟇䛻䛚䛔䛶䛿䚸䛂ᨺㄢᚋᏊ䛹䜒䝥䝷䞁䛃(ᨺㄢᚋඣ❺䜽䝷䝤䚸ᨺㄢᚋᏊ䛹䜒ᩍᐊ䠅䛺䛹䛾ྲྀ⤌䛜ᗈ䛟඲ᅜ䛾ᑠᏛᰯ༊䛷ᐇ᪋䛥䜜䜛䜘䛖ಁ䛩䚹䞉ὀ䠒 ᗂඣᩍ⫱䛸ಖ⫱䛾⥲ྜⓗ䛺ᥦ౪䠄ᗂಖ୍య໬䠅䛾ᅾ䜚᪉䛾᳨ウ䛻䜘䜚䚸ᩘ್䛿ኚື䛩䜛䚹䞉ὀ䠓 䝡䝆䝵䞁ᮇ㛫୰䛾㈝⏝䛿䚸⌧ᅾ䛾㈝⏝䛻㔞ⓗᣑ኱ศ䛾䜏䜢ຍ䛘䛶䚸⢒䛟ᶵᲔⓗ䛻ヨ⟬䛩䜛䛸䚸䛚䛚䜘䛭䚸᪋タᩚഛ㈝䛷⣙䠌䠊䠏඙෇䛸䛺䜛䚹‑ 24 ‑

䛭䛾௚䠄♫఍ⓗ㣴ㆤ䠅䛆♫఍ⓗ㣴ㆤ䛇䠇⣙200൨

第1章

子ども・子育て新システムᏊ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶᪂䝅䝇䝔䝮䛾ᇶᮏไᗘ᱌せ⥘ᖹᡂ䠎䠎ᖺ䠒᭶䠎䠕᪥ᑡᏊ໬♫఍ᑐ⟇఍㆟Ỵᐃ䛆┠ⓗ䛇 Ꮚ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶᪂䝅䝇䝔䝮䛷䛿䚸௨ୗ䛾䜘䛖䛺♫఍䜢ᐇ⌧䕺 䛩䜉䛶䛾Ꮚ䛹䜒䜈䛾Ⰻ㉁䛺ᡂ⫱⎔ቃ䜢ಖ㞀䛧䚸Ꮚ䛹䜒䜢኱ษ䛻䛩䜛♫఍䕺 ฟ⏘䞉Ꮚ⫱䛶䞉ᑵປ䛾ᕼᮃ䛜䛛䛺䛖♫఍䕺 ௙஦䛸ᐙᗞ䛾୧❧ᨭ᥼䛷䚸඘ᐇ䛧䛯⏕ά䛜䛷䛝䜛♫఍䕺 ᪂䛧䛔㞠⏝䛾๰ฟ䛸䚸ዪᛶ䛾ᑵᴗಁ㐍䛷άຊ䛒䜛♫఍᪂䛧䛔㞠⏝䛾๰ฟ䛸 ዪᛶ䛾ᑵᴗಁ㐍䛷άຊ䛒䜛♫఍䛆᪉㔪䛇௨ୗ䛾᪉㔪䛾䜒䛸䛻䚸ไᗘ䜢ᵓ⠏䕺 Ꮚ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶䜢♫఍඲య䛷ᨭ᥼䕺 ฼⏝⪅䠄Ꮚ䛹䜒䛸Ꮚ⫱䛶ᐙᗞ䠅ᮏ఩䜢ᇶᮏ䛸䛧䚸䛩䜉䛶䛾Ꮚ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶ᐙᗞ䛻ᚲせ䛺Ⰻ㉁䛾䝃䞊
䝡䝇䜢ᥦ౪䕺 ᆅᇦ୺ᶒ䜢๓ᥦ䛸䛧䛯ఫẸ䛾ከᵝ䛺䝙䞊䝈䛻ᛂ䛘䜛䝃䞊䝡䝇䛾ᐇ⌧ᨻᗓ䛾᥎㐍యไ䛾 ඖ໬䕺 ᨻᗓ䛾᥎㐍యไ䛾୍ඖ໬䛆᪂䝅䝇䝔䝮䛸䛿䛇௨ୗ䛾䜘䛖䛺᪂䝅䝇䝔䝮䜢ᐇ⌧䕺 ᨻᗓ䛾᥎㐍యไ㈈※䛾 ඖ໬
ᨻᗓ䛾᥎㐍యไ䞉㈈※䛾୍ඖ໬䕺 ♫఍඲య䠄ᅜ䞉ᆅ᪉䞉஦ᴗ୺䞉ಶே䠅䛻䜘䜛㈝⏝㈇ᢸ
䕺 ᇶ♏⮬἞య䠄ᕷ⏫ᮧ䠅䛾㔜ど䕺 ᗂ⛶ᅬ䞉ಖ⫱ᡤ䛾୍య໬䕺 ከᵝ䛺ಖ⫱䝃䞊䝡䝇䛾ᥦ౪䕺 䝽䞊䜽䡡䝷䜲䝣䞉䝞䝷䞁䝇䛾ᐇ⌧䕔 䠎䠏ᖺ㏻ᖖᅜ఍䛻ἲ᱌䜢ᥦฟ䚸䠎䠑ᖺᗘ䛾᪋⾜䜢┠ᣦ䛩䈜 ᜏஂ㈈※䜢☜ಖ䛧䛺䛜䜙䠎䠑ᖺᗘ䛾ᮏ᱁᪋⾜䛻ྥ䛡䛶ẁ㝵ⓗ䛻ᐇ᪋䈜 ᚅᶵඣ❺ゎᾘᑐ⟇䚸⌧㔠䞉⌧≀⤥௜䛾୍యᥦ౪䛺䛹䚸䠎䠏ᖺᗘ䛛䜙ᐇ᪋䛷䛝䜛䜒䛾䛿๓ಽ䛧䛧䛶ᐇ᪋䈜 ᡂ㛗ᡓ␎⟇ᐃ఍㆟➼䛸䛾㐃ᦠ䈜 Ꮚ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶ໟᣓ஺௜㔠䠄௬⛠䠅䜢䛿䛨䜑ලయⓗ䛺ไᗘタィ䛻ᙜ䛯䛳䛶䛿䚸ᐇ᪋୺య䛷䛒䜛ᆅ᪉䛜᪂䝅䝇䝔䝮䜢෇⁥䛻᪋⾜䛷䛝䜛䜘䛖ᆅ᪉䛾ពぢ䜢཯ᫎ䛩䜛䛸䛸䜒䛻䚸ᆅᇦ୺ᶒᡓ␎఍㆟䛜㐍䜑䛶䛔䜛୍ᣓ஺௜㔠䛾ไᗘタィ䜔ᅜ䛸ᆅ᪉䛾༠㆟䛾ሙ䛷䛾㆟ㄽ䛸䛾㐃ᦠ‫܇‬Ʋǋȷ‫܇‬ᏋƯ˟ᜭᲢˎᆅᲣ

ᅜ

᝟ਃ᣿
᝟ਃ᣿ȷ
ᙀя᣿

୍⯡఍ィ

ไᗘタィ䛾䜲䝯䞊䝆ਗЈ᣿ປ౑Ꮚ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶຺ᐃ䠄௬⛠䠅Ꮚ䛹䜒 Ꮚ⫱䛶຺ᐃ䠄௬⛠䠅

ɶ‫ځ‬

஦ᴗ୺
ᮏ ே

ᲶᝠเƷɟΨ҄Ჸ㒔㐨ᗓ┴Ꮛ ᧙ᡲࡉ᝟ਃ᣿ ᙀя᣿ ʙಅɼሁƔ‫܇‬ᏋƯ᧙ᡲƷ‫ࡉ׎‬᝟ਃ᣿ȷᙀя᣿ȷʙಅɼሁƔǒƷਗЈ᣿Ǜɟஜ҄ƠŴʩ˄᣿ƱƠƯʩ˄

୍⯡఍ィ

⛯ไᨵ㠉

ȷࠊထ஭ૅੲʙಅ
ȷᅈ˟ႎ᫱ᜱƳƲƷᣃᢊࡅჄʙಅᐇ᪋୺య‫૾ע‬ᕷ⏫ᮧ䠄ᇶ♏⮬἞య䠅

᝟ਃ᣿
ᙀя᣿

ᕷ⏫ᮧ
୍⯡఍ィ

≉ู఍ィ
≋‫ܱ↝؏ע‬ऴ↚ࣖↇ⅚‫↝؏ע‬ᘶ᣽↖ᣐЎ≌⌧≀⤥௜୧❧ᨭ᥼䞉ಖ
⫱䞉ᗂඣᩍ⫱⤥
௜䠄௬⛠䠅
䠄䠎㝵䠅

⌧㔠⤥௜

ᗂಖ୍య⤥௜䠄௬⛠䠅䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅ᑠつᶍಖ⫱䝃䞊䝡䝇ᑠつᶍಖ⫱䝃
䝡䝇⑓ඣ䞉⑓ᚋඣಖ⫱䝃䞊䝡䝇ᨺㄢᚋඣ❺䜽䝷䝤

䛺䛹䛺䛹ᆅᇦᏊ⫱䛶ᨭ᥼ᇶ♏⤥௜䠄䠍㝵䠅ஙඣᐙᗞ඲ᡞゼၥ㣴⫱ᨭ᥼ゼၥ
ᆅᇦᏊ⫱䛶ᨭ᥼ᣐⅬ
ඣ❺㤋 ➼

ಶே⤥௜
ᕷ⏫ᮧ⊂⮬⤥௜୍᫬㡸䛛䜚➼
䛺䛹‑ 25 ‑

Ꮚ䛹䜒ᡭᙜ

䛺䛹

第1部

子ども子育て政策の展開‫܇‬Ʋǋȷ‫܇‬ᏋƯૼǷǹȆȠƴǑǔȞȸǱȃȈƱᨽဇƷоЈᲧૼ঺ᧈ৆ဦƱƷᡲઃᲧ‫܇‬Ʋǋȷ‫܇‬ᏋƯૼǷǹȆȠನሰᲢ࠰ࡇ଀ᘍƴӼƚŴ࠰ᡫࠝ‫˟׎‬Ǉưƴ৑ᙲƷඥక੩ЈᲣƂ঺ᧈǁƷᝡྂƃŠ࠷̬ɟ˳҄
ŧ࠷ᆐ‫ט‬ȷ̬Ꮛ৑Ʒɟ˳҄ᲢƜƲǋ‫ט‬ᲢˎᆅᲣᲣ
ŧ࠷ᆐ‫ט‬
̬Ꮛ৑Ʒ ˳҄ᲢƜƲǋ‫ט‬ᲢˎᆅᲣᲣ
ŧዅ˄Ʒɟ˳҄Ტ࠷̬ɟ˳ዅ˄ᲢˎᆅᲣᲣ
ŧೞᏡƷɟ˳҄ᲢƜƲǋਦᤆᲢˎᆅᲣŴ᝻఍Ʒσᡫ҄ሁᲣŧ‫ٶ‬ಮƳʙಅɼ˳ƷӋλŠᨽဇƷਘ‫ٻ‬ŭ‫܇‬ᏋƯǵȸȓǹࢼʙᎍ‫ف‬ኖᲫᲰɢʴˌɥ
΁ŭ‫ࣱڡ‬Ʒі΁щ‫ف‬ŠǤǳȸȫȕȃȆǣȳǰሁƴǑǔ‫ٶ‬ಮƳʙಅɼ˳ƷӋλ̟ᡶŧਦ‫ܭ‬СࡇƷ‫ݰ‬λè ଀ᚨ‫׹‬ȷ᩼଀ᚨ‫׹‬Ǜբǘƣ‫ٶ‬ಮƳǵȸȓǹǛܲᚇႎؕแƴǑǓਦ‫ܭ‬ŧᢃփᝲƷ̅ᡦር‫׊‬ƸʙಅᎍƷᐯဌࡇǛਤƨƤŴɟ‫ܭ‬Ʒኺฎႎؕᄽ
Ʒᄩ̬ሁǛவˑƴŴ˂ʙಅሁǁƷ෇ဇǛӧᏡƴŧ଀ᚨૢͳᝲƷ‫נ‬Ǔ૾ƷᙸႺƠŧఇࡸ˟ᅈሁƴ‫ݣ‬Ƣǔᅈ˟ᅦᅍඥʴ˟ᚘƷᙸႺƠŠ๼‫נ‬ᩔᙲƷ᫋‫҄נ‬Ʊǵȸȓǹ̓ዅƷਘΪǵ̓ዅ ਘΪŭᛐӧ̬Ꮛ৑ሁ
ɢʴăɢʴ
ŭ્ᛢࢸδᇜǯȩȖɢʴăɢʴ

Š৑ࢽƷ‫ف‬ŭ‫ࣱڡ‬Ʒ‫ݼ‬ಅዒዓሁƴǑǔӓλ‫ف‬ኖᲭᲨᲭΫό
ŭ‫܇‬ᏋƯǵȸȓǹࢼʙᎍƷ৑ࢽ‫ف‬ኖᲪᲨᲯΫό

ŠᏋδǵȸȓǹǁƷᨼɶ৲᝻ƴǑǔ࿢‫ͳૢؾ‬ŧ̬ᏋȞȞሁƷᏋ঺ૅੲŠǵȸȓǹȡȋȥȸƷ‫ٶ‬ಮ҄ሁŧ‫ٶ‬ಮƳǵȸȓǹᲢèᲣǛࠢ࠼Ƙਦ‫ܭ‬è ƜƲǋ‫ט‬ᲢˎᆅᲣŴ‫ᙹݱ‬೉̬ᏋǵȸȓǹŴჺ଺᧓МဇᎍӼƚǵȸȓǹŴଔஔȷ‫᧓ٸ‬ȷ˞ଐƜƲǋ‫ט‬ᲢˎᆅᲣ ‫ᙹݱ‬೉̬Ꮛǵ ȓǹ ჺ଺᧓МဇᎍӼƚǵ ȓǹ ଔஔȷ‫᧓ٸ‬ȷ˞ଐ̬ᏋǵȸȓǹŴʙಅ৑ϋ̬ᏋǵȸȓǹŴ࠼؏̬ᏋǵȸȓǹሁŠ‫ݩ‬ஹƷኺฎᅈ˟Ʒਃƍ৖Ʒ‫ف‬ŧ્ᛢࢸδᇜǯȩȖӏƼ્ᛢࢸ‫܇‬Ʋǋ૙ܴƷ˳СǛᏋδȷ૙Ꮛૅੲ
ƷᚇໜƔǒોծȷࢍ҄Ტ‫ݱ‬ᲫŴ‫ݱ‬ᲮƷُᚐෞᲣ‫܇‬Ʋǋȷ‫܇‬ᏋƯૼǷǹȆȠƱ‫؏ע‬ɼೌŨ ‫؏ע‬ɼೌ৆ဦ˟ᜭưƷᜭᛯǛ៊ǇƑŴˌɦƷǑƏƳСࡇᚨᚘǛ౨᚛Ƃ‫܇‬Ʋǋȷ‫܇‬ᏋƯૼǷǹȆȠưܱྵƢǔϋܾƃŠ‫܇‬Ʋǋȷ‫܇‬ᏋƯѼਙʩ˄᣿ᲢˎᆅᲣƷ‫ݰ‬λƲᏋ Ѽਙʩʩ˄᣿ᲢˎᆅᲣ ‫ݰ‬ŭŠ‫؏ע‬ɼೌǛЭ੩ƱƠƨ˰ൟ‫؏ע‬ɼೌǛЭ੩ƱƠƨ˰ൟƷ‫ٶ‬ಮƳȋȸǺƴࣖƑǔǵȸȓǹƷܱྵ

ૼǷǹȆȠƴ᧙ƢǔƢǂƯƷ‫܇‬Ʋǋȷ‫܇‬ᏋƯ᧙ᡲƷ‫ࡉ׎‬ᙀя᝟ਃ᣿Ŵі̅ਗЈሁƔǒƳǔᝠเǛɟஜ҄ƠŴࠊထ஭ƴ‫ݣ‬ƠƯѼਙႎƴዅ˄Š‫؏ע‬Ʒܱऴƴࣖơƨྵ᣿ዅ˄ȷྵཋዅ˄ƷኵӳƤᲢᣐЎᲣǍዅ˄ȡȋȥȸƷᚨ‫ܭ‬Ტᢠ৸ᲣŠྵ᣿ዅ˄ȷྵཋዅ˄Ʒɟ˳ႎ੩̓
ŭࠊထ஭ƴǑǔ௒ኵǈƷɦŴ̾ʴƷᢠ৸ƴؕƮƘŴ‫܇‬Ʋǋ৖࢘Ʊ‫܇‬ᏋƯૅੲǵȸȓǹᲢྵཋዅ˄ᲣƷኵӳƤŭ ࠊထ஭Ʒᢠ৸ưᘍƏˌɦƷˁኵǈǛ౨᚛ȷ ‫ܖ‬ఄዅ᫢ᝲሁƱƠƯ‫ܖ‬ఄǁƷૅ৚ƍ‫ܖ‬ఄዅ᫢ᝲሁ‫ܖ‬ఄૅ৚ȷ ‫܇‬ᏋƯȷ૙ᏋǵȸȓǹሁƷМဇУ૾ࡸŠǵȸȓǹȡȋȥȸƷ‫ٶ‬ಮ҄ŭ‫ٶ‬ಮƳǵȸȓǹᲢèᲣǛࠢ࠼Ƙਦ‫ܭ‬è ƜƲǋ‫ט‬ᲢˎᆅᲣŴ‫ᙹݱ‬೉̬ᏋǵȸȓǹŴჺ଺᧓МဇᎍӼƚǵȸȓǹŴଔஔȷ‫᧓ٸ‬ȷ˞ଐ̬ᏋǵȸȓǹŴʙಅ৑ϋ̬Ꮛǵȸȓǹ ሁŠ࠷̬ɟ˳҄
Šؕᄽᐯ඙˳Ტࠊထ஭Უƕܱ଀ɼ˳Šؕᄽᐯ඙˳Ʒ᣻ᙻŠ‫׎‬ȷᣃᢊࡅჄሁƸŴࠊထ஭ƕܱ଀ƢǔʙಅǛ᣻‫ޖ‬ႎƴૅੲႎͤᏊ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶ໟᣓ஺௜㔠䠄௬⛠䠅䜢䛿䛨䜑䛸䛧䛯ᅜ䛸ᆅ᪉䛾ᙺ๭䛻㛵䛩䜛ලయⓗ䛺ไᗘタィ䛻ᙜ䛯䛳䛶䛿䚸ᐇ᪋୺య䛷䛒䜛ᆅ᪉䛜᪂䝅䝇䝔䝮䜢෇⁥䛻᪋⾜䛷䛝䜛䜘䛖ᆅ᪉䛾ពぢ䜢཯ᫎ䛩䜛䛸䛸䜒䛻䚸ᆅᇦ୺ᶒᡓ␎఍㆟䛜㐍䜑䛶䛔䜛୍ᣓ஺௜㔠䛾ไᗘタィ䜔ᅜ䛸ᆅ᪉䛾༠㆟䛾ሙ䛷䛾㆟ㄽ䛸䛾㐃ᦠ䜢ᅗ䜛䚹

‑ 26 ‑

第1章

ؕஜᚨᚘ

子ども・子育て新システム

䞉䞉䞉䠎䠏ᖺ㏻ᖖᅜ఍䛻ἲ᱌䜢ᥦฟї25ᖺᗘ᪋⾜䠄㈈※☜ಖ䛧䛺䛜䜙䚸23ᖺᗘ䛛䜙ẁ㝵ⓗ䛻ᐇ᪋䠅Š‫܇‬Ʋǋ‫܇‬ᏋƯǛᅈ˟μ˳ưૅੲƢǔɟΨႎƳСࡇƷನሰ᳸Сࡇȷᝠเȷዅ˄ƷɟΨ҄Ʒܱྵ᳸Ũ‫׎‬ƱᣃᢊࡅჄƷࢫлܱ᳸଀ɼ˳Ʒࠊထ஭Ǜ᣻‫ޖ‬ႎƴૅƑǔˁኵǈ᳸Ƃ‫׎‬ƃƂᣃᢊࡅჄƃȷ ࠼؏ᐯ඙˳ƱƠƯŴࠊထ஭ૅੲʙಅᲢ࠼؏ᛦૢŴऴ‫إ‬੩̓ƳƲᲣǛܱ଀ȷ ᣃᢊࡅჄƕɼ˳ƱƳƬƯᘍƏʙಅǛܱ଀Ტᅈ˟ႎ᫱ᜱƳƲᲣȷ ૼǷǹȆȠƷСࡇᚨᚘȷ ࠊထ஭ǁƷ‫܇‬Ʋǋȷ‫܇‬ᏋƯѼਙʩ˄᣿ᲢˎᆅᲣƷʩ˄ሁŴСࡇƷࠊထ஭ǁƷ‫܇‬Ʋǋȷ‫܇‬ᏋƯѼਙʩ˄᣿ᲢˎᆅᲣƷʩ˄ሁ СࡇƷό๖ƳᢃփƷƨǊƴ࣏ᙲƳૅੲŨࠊထ஭ƷೌᨂƱᝧѦ

Ĭ
ĭ
Į
į
İ

ȷ ᐯဌࡇǛਤƬƯŴ‫؏ע‬Ʒܱऴƴࣖơƨዅ˄ᚨᚘᐯဌࡇǛਤƬƯ ‫؏ע‬Ʒܱऴƴࣖơƨዅ˄ᚨᚘȷ ˰ൟƴǵȸȓǹȷዅ˄Ǜ੩̓ȷᄩ̬

Ũ࣏ᙲƳ‫܇‬Ʋǋƴǵȸȓǹȷዅ˄Ǜ̬ᨦƢǔᝧѦឋƷᄩ̬ƞǕƨǵȸȓǹƷ੩̓ᝧѦᢘЏƳǵȸȓǹƷᄩܱƳМဇૅੲƢǔᝧѦǵȸȓǹƷᝲဇȷዅ˄Ʒૅ৚ƍᝧѦᚘဒႎƳǵȸȓǹ੩̓˳СƷᄩ̬ȷؕႴૢͳᝧѦᅈ˟μ˳Ტ‫ ૾ע ׎‬ʙಅɼ ̾ʴᲣƴǑǔᝲဇ᝟ਃᅈ˟μ˳Ტ‫׎‬ȷ‫૾ע‬ȷʙಅɼȷ̾ʴᲣƴǑǔᝲဇ᝟ਃȷ ɲᇌૅੲȷ̬Ꮛȷ࠷δ૙Ꮛዅ˄ᲢˎᆅᲣƴŴʙಅɼȷ̾ʴƕਗЈƢǔƜƱǛ౨᚛ȷ ‫׎‬ӏƼ‫૾ע‬ƷँʁᝠเƷᄩ̬ǛЭ੩ƱƠƨܱ଀ȷ ‫܇‬Ʋǋȷ‫܇‬ᏋƯѥ‫ܭ‬ᲢˎᆅᲣƔǒŴࠊထ஭ƕᐯဌࡇǛਤƬƯ࣏ᙲƳዅ˄ǛᘍƏƜƱƕưƖǔǑƏŴ‫܇‬Ʋǋ ‫܇‬ᏋƯѼਙʩ˄᣿ᲢˎᆅᲣƱƠƯ࣏ᙲƳᝲဇǛѼਙႎƴʩ˄Ʋǋȷ‫܇‬ᏋƯѼਙʩ˄᣿ᲢˎᆅᲣƱƠƯ࣏ᙲƳᝲဇǛѼਙႎƴʩ˄ȷ ࠊထ஭ƸŴ‫܇‬Ʋǋȷ‫܇‬ᏋƯཎК˟ᚘᲢˎᆅᲣƴƓƍƯŴ‫؏ע‬Ʒܱऴƴࣖơƨዅ˄Ǜܱ଀Ũ‫܇‬Ʋǋȷ‫܇‬ᏋƯ˟ᜭᲢˎᆅᲣƷᚨፗǛ౨᚛ȷ ‫૾ע‬πσ‫˳ׇ‬Ŵі̅ˊᘙǛԃǉ᝟ਃᎍŴ‫܇‬ᏋƯ࢘ʙᎍŴ᳈᳊᳉ሁƷ‫܇‬ᏋƯૅੲ࢘ʙᎍሁƕŴ‫܇‬ᏋƯૅੲƷ૎ሊȗȭǻǹሁƴӋဒȷ᧙ɨƢǔƜƱƕưƖǔˁኵǈƱƠƯ‫׎‬ƴ‫܇‬Ʋǋȷ‫܇‬ᏋƯ˟ᜭᲢˎᆅᲣǛᚨፗƢǔƜƱǛ౨᚛

ŨૼૼǷǹȆȠܱ଀˳СƷɟΨ҄
ܱ଀˳С
҄

ȷ

ૼǷǹȆȠǛɟΨႎƴܱ଀Ƣǔ‫܇‬ƲǋܼࡊႾᲢˎᆅᲣƷоᚨƴӼƚƯ౨᚛䈜 䝽䞊䜽䡡䝷䜲䝣䞉䝞䝷䞁䝇䜢᥎㐍䛩䜛ほⅬ䛛䜙䛾ไᗘ䛾᳨ウͤ ᆅ᪉䛾⮬୺ᛶ䛾Ⓨ᥹䛾ほⅬ䛛䜙䚸ྍ⬟䛺㝈䜚䚸ᆅ᪉䛾⮬⏤ᗘ䜢ᑛ㔜䛩䜛௙⤌䜏ዅ˄ᚨᚘؕᄽዅ˄ᲢƢǂƯƷ‫܇‬Ʋǋȷ‫܇‬ᏋƯܼࡊૅੲᲣ

ɲᇌૅੲȷ̬Ꮛȷ࠷δ૙Ꮛዅ˄ᲢˎᆅᲣ

̾ʴዅ˄ငЭȷငࢸȷᏋδ˞ಅዅ˄ᲢˎᆅᲣငЭ ငࢸ Ꮛδ˞ಅዅ˄ᲢˎᆅᲣ
᳽᳽᳽Ꮛδ˞ಅɶƷዅ˄Ʊ̬ᏋǵȸȓǹƷЏǕႸƳƍ̬ᨦ‫܇‬Ʋǋ৖࢘Ტྵ᣿Უ

‫܇‬ᏋƯૅੲᲢྵཋᲣ
Ტɟ଺᪳ƔǓሁᲣ࠷̬ɟ˳ዅ˄ᲢˎᆅᲣ ᳽᳽᳽ƜƲǋ‫ט‬ᲢˎᆅᲣƱ‫ٶ‬ಮƳ̬ᏋǵȸȓǹƜƲǋ‫҄˳ ̬࠷ ט‬ƜƲǋ‫ט‬Ჷ࠷̬ɟ˳҄Ũ ࠊထ஭ƴǑǔ௒ኵǈƷɦŴ̾ʴƷᢠ৸ƴؕƮƘኵǈӳǘƤŨ ࠷ᆐ‫ט‬ȷ̬Ꮛ৑Ʒɟ˳҄ᲢƜƲǋ‫ט‬ᲢˎᆅᲣᲣŨ ࠊထ஭Ʒᢠ৸ưᘍƏˌɦƷˁኵǈǛ౨᚛Ũ ዅ˄Ʒɟ˳҄᳽᳽᳽ȷ࠷̬ɟ˳ዅ˄ᲢˎᆅᲣ

ȷ‫ܖ‬ఄዅ᫢ᝲሁƱƠƯ‫ܖ‬ఄǁƷૅ৚ƍŨ ೞᏡƷɟ˳҄ȷ‫܇‬ᏋƯȷ૙ᏋǵȸȓǹሁƷМဇУ૾ࡸȷƜƲǋਦᤆᲢˎᆅᲣƷоᚨᲢăƢǂƯƷƜƲǋƴឋƷ᭗ƍ࠷δ૙Ꮛȷ̬ᏋǛ̬ᨦᲣȷ᝻఍Ʒσᡫ҄ሁ‫ͤۡک‬ᚮŨ ‫ٶ‬ಮƳʙಅɼ˳ƷӋλ‫ٶ‬ಮƳ̬ᏋǵȸȓǹƦƷ˂Ʒ‫܇‬ᏋƯૅੲŨ‫ᙹݱ‬೉̬ᏋǵȸȓǹŴჺ଺᧓МဇᎍӼƚ̬ᏋǵȸȓǹŴʐδܼࡊμৎᚧբʙಅŴ‫܇؏ע‬ᏋƯૅੲਗໜʙಅŴδᇜ᫾ ሁଔஔȷ‫᧓ٸ‬ȷ˞ଐ̬ᏋǵȸȓǹŴʙಅ৑ϋ̬ᏋǵȸȓǹŴ࠼؏̬Ꮛǵȸȓǹ ၏δȷ၏ࢸδ̬Ꮛǵȸȓǹ ሁǵȸȓǹŴ၏δȷ၏ࢸδ̬ᏋǵȸȓǹŨ ૼǷǹȆȠƷʙಅƱƠƯࠊထ஭Ʒ཯ᐯዅ˄્ᛢࢸδᇜዅ˄ᲢˎᆅᲣ
МဇᎍƷᢠ৸ƴؕƮƘዅ˄Ʒ̬ᨦ‫ٶ‬ಮƳʙಅᎍƷӋλƴǑǔǵȓǹؕႴƷૢͳ
‫ٶ‬ಮƳʙಅᎍƷӋλƴǑǔǵȸȓǹؕႴƷૢͳŨǵȸȓǹƷᄩܱƳ̬ᨦᲷࠊထ஭ƴǑǔᛐ‫ܭ‬Ũਦ‫ܭ‬ʙಅᎍƷˁኵǈƷ‫ݰ‬λᲢ‫ٶ‬ಮƳǵȸȓǹ᫏‫׹‬ƝƱƷؕแᲣŨࠊထ஭᧙ɨƷɦŴМဇᎍƱʙಅᎍƷ᧓Ʒπႎ̬Ꮛ‫ڎ‬ኖŨǤǳȸȫȕȃȆǣȳǰ

Ũࠊထ஭ƕᢘЏƳǵȸȓǹƷᄩܱƳМဇǛૅੲȷ଀ᚨૢͳᝲƷ‫נ‬Ǔ૾ƷᙸႺƠŴᢃփᝲƷ̅ᡦር‫׊‬ƷᐯဌࡇƷᄩ̬Ũ Мဇᎍᙀя૾ࡸƱπ‫̖ܭ‬఍ǛؕஜƱƠƨྵཋዅ˄᳽᳽᳽ǵȸȓǹƷ‫ٶ‬ಮ҄ƷᚇໜǛ៊ǇƑƨ௩᠂ƳСࡇᚨᚘƱ‫ٶ‬ŨગᡚᙹС ऴ‫᧏إ‬ᅆሁ ȫ ȫ҄ગᡚᙹСŴऴ‫᧏إ‬ᅆሁƷȫȸȫ҄ŨឋƷӼɥƷ౨᚛

ಮƳǵȸȓǹƷཎࣱǁƷᣐॾ‑ 27 ‑

第2章

横浜市における子育て政策➠㸧❮ ᶋὶᕰ࡞࠽ࡄࡾᏄ⫩࡙ᨳ➿ᒜᮇᨼ᫓㸝ᶋὶᕰࡆ࡜ࡵ㟯ᑛᖳᑻᏄ⫩࡙ᨥᥴ㒂㛏㸞ᇹᲬ‫૾עׅ‬ᘍᝠ૎ȓǸȧȳᄂᆮ˟᝻૰
࠯঺ᲬᲬ࠰ᲲஉᲬᲭଐ
್ාࠊƜƲǋ᩷‫܇ޅ࠰ݲ‬ᏋƯૅੲᢿᧈ ‫ޛ‬ஜ૓ଯᲫ ್ාࠊƷࢳೞδᇜ‫ݣ‬ሊƴƭƍƯŨ ್ාࠊƷ‫ܖݼ‬ЭδᇜƷಒඞƴƭƍƯȷ ᲮᲦᲯബδƷᲱᲯᲟƸ࠷ᆐ‫ט‬δȷ ࠷ᆐ‫ט‬ƸᲭബδƷྒࢽư‫ט‬δǛᄩ̬ƠƯƍǔȷ ᣃࠊƴǑƬƯီƳǔ̬Ꮛ‫ܭט‬ՃྙᲢஜࠊƸ˯ƍ૾Უȷ Ც᳸ᲬബδƸ‫ܡנ‬Ꮛδƕ‫ٶ‬ƍŨ ࢳೞδᇜሁƷਖ਼ᆆƴƭƍƯȷ ᳂ᲫᲰǛȔȸǯƴ‫ܖݼ‬ЭδᇜƸถ‫ͼݲ‬ӼƕዓƍƯƍǔȷ ถ‫ݲ‬Ǜɥ‫ׅ‬ǔѬƍư̬Ꮛ৑λ৑ࠎஓᎍᲢӷဎᡂྙᲣƕ‫ف‬ьƠዓƚƯƍǔŨ ࠯঺ᲬᲬ࠰ࡇᲮஉᲫଐƷࢳೞδᇜૠƴƭƍƯȷ Ც᳸ᲬബƷ˯࠰ᱫδƷࢳೞƕ‫ٶ‬ƍᲢᲯᲬᲟᲣȷ λ৑ᙲˑưƸ᳁ȩȳǯᲢ൭ᎰɶᲣƕ‫ٶ‬ƍᲢᲮᲪᲨᲮᲟᲣŨ ࢳೞδᇜ‫ݣ‬ሊƷ්Ǖȷ ࠯঺଺ˊƴλƬƨ᪭ŴஜࠊƷ̬Ꮛ৑Ƹ‫ܭ‬ՃлǕƷͼӼƔǒࢳೞδᇜᲢ࢘଺Ƹ̬သδƱᚕƬƯƍƨᲣƷ‫ف‬ьƴ᠃ơ‫ڼ‬ǊƨᲢᏋδ˞ಅСࡇƷਘΪƷࢨ᪪ᲹᲣȷ ‫ڼ‬ǊƸπᇌ̬Ꮛ৑ǛૼᚨƠƯƍƨƕŴ̬ᏋȋȸǺƷ‫ف‬ьƕᄩƔƴƳƬƨ᪭Ɣǒൟ᧓̬Ꮛ৑Ʒ‫ف‬ᚨƴЏǓஆƑƨȷ ˯࠰ᱫδ‫ݣ‬ሊƱƠƯƷ್ා̬ᏋܴƱᲭബˌɥδƷӖƚႤƱƠƯƷ್ා‫࠷׹‬ᆐ‫ט‬᪳ƔǓ̬ᏋᲢᲫᲫ଺᧓‫ࣖݣ‬ᲣƷоᚨȷ ࢳೞδᇜƕถƬƨƷƸᢅӊᲬ‫ ׅ‬ă Э࠰ࡇƴᲭᲪᲪᲪʴӨƷᛐӧ̬Ꮛ৑ૢͳȷ ఇࡸ˟ᅈӼƖƷ᝹᝱࡫ཋ෇ဇ‫׹‬Ʒžૢͳ̟ᡶʙಅſƴǑǔᛐӧ̬Ꮛ৑ૢͳᲢϋᘺᝲƱ᝹᝱૰я঺Უȷ ƋǒǏǔ̬Ꮛ᝻เƷ෇ဇ ă ᳓ܴŴ࠷ᆐ‫ט‬Ŵܼࡊႎ̬ᏋŴᛐӧ‫̬ٳ‬Ꮛ଀ᚨሁƴǑǔɟ଺᪳ǓƳƲ‑ 29 ‑

第1部

子ども子育て政策の展開Ũ ࢳೞδᇜᚐෞሊƷᛢ᫆ȷ ࠊஊ‫᝱ע‬ɨ ࠊஊ‫ע‬ƷௗญƴǑǔ‫׹ٻ‬ᛐӧ̬Ꮛ৑ૢͳƷͣ๛ȷ ್ා̬ᏋܴƷ᧏ᚨ‫؏ע‬Ʊ᪳ƔǓ̬Ꮛܱ଀࠷ᆐ‫ט‬Ʒ‫؏ע‬ႎȟǹȞȃȁȷ ૢͳ̟ᡶʙಅ ‫̬׹ݱ‬Ꮛ৑ƷᨂမᲢᙹ೉Ʊᇌ‫ע‬ᲣƱ̬Ꮛ࿢‫ؾ‬ȷ ᝠ૎ཞඞƷफ҄Ʊʖምዻ঺Ʒ‫҄٭‬Ტᝠ૎ᛢƷ௹‫ܭ‬Ɣǒ‫ޅ‬ᐯᇌዻ঺ƴᲣȷ ̬Ꮛ৑ᢃփᝲƷ‫ف‬ьᲢཎƴ˯࠰ᱫδƸл᭗Უȷ ૢͳɼ˳ƴƱƬƯƸ̬Ꮛٟᄩ̬Ʒ‫׉‬ᩊࣱȷ ‫ݩ‬ஹʖยƱƠƯƸ଀ᚨƷᢅй৲᝻ƷऀǕᲬ ‫܇‬Ʋǋ‫܇‬ᏋƯૼǷǹȆȠƴƭƍƯŨ ᐯ඙˳ƷཞඞƴǑƬƯӖƚƱǊ૾ƕီƳǔȷ ‫ٻ‬ᣃࠊ‫ח‬Ɣᢅျ‫؏ע‬Ɣȷ πᇌɼ˳Ɣൟ᧓ɼ˳Ɣȷ ࠷̬ƷлӳŨ ್ාࠊƱƠƯƸؕஜႎƴƸᚸ̖Ƣǔ૾Ӽȷ ଀ሊƷɼ˳Ǜҥˮᐯ඙˳Ʒࠊထ஭ƱƢǔƜƱŨ ƨƩƠŴܱ଀ƴƋƨƬƯƷᛢ᫆Ƹ‫ٶ‬ƘŴȏȸȉȫƸ᭗ƍȷ ࢳೞδᇜƕ‫ٶ‬ƍᣃࠊƴƱƬƯƸž̬ᏋᙲˑƷગࡑſƴǑǓМဇࠎஓᎍƷ‫ف‬ьƢǔӧᏡࣱƕƋǓŴؕႴૢͳƕᡙƍƭƔƳƍȷ ࠷ᆐ‫ט‬δǛԃǊƨМဇᎍᛐ‫ܭ‬Ǎૅ৚ƍʙѦƷႆဃƴǑǔಅѦ‫ف‬ȷ ࠊထ஭ᚨፗƷཎК˟ᚘƷᝠเƷᄩ̬Ʊᐯ඙˳Ʒ᝟ਃлӳȷ žπ‫̖ܭ‬఍ſƷɶ៲ ă ̬Ꮛ৑ƸࣖᏡ᝟ਃŴ࠷ᆐ‫ט‬ƸࣖႩ᝟ਃư᣿᫇ǋ‫ט‬ƝƱƴᚨ‫ ܭ‬ă ཎƴ࠷ᆐ‫ט‬ƴƱƬƯƸኺփЙૺƷఌ࠴ƴƔƔǘǔȷ ኺᢅਜ਼ፗƷஊ໯Ʊɶ៲‑ 30 ‑

第2章

横浜市における子育て政策

ᶓ὾ᕷ࡟࠾ࡅࡿಖ⫱㈨※ࡢ✀㢮࡜ᐃ⩏ᕷ 㻌 ❧ 㻌 㻌 㻔㻞㻞㻚㻠㻚㻝 ⌧ ᅾ 䠅㻌Ẹ 㻌 㛫 㻌 㻌 㻔㻞㻞㻚㻠㻚㻝 ⌧ ᅾ 䠅㻌㻝㻜㻞 ᪋ タ 㻌ᐃ ဨ 㻤㻘㻣㻢㻡 ே 㻟㻟㻠 ᪋ タ 㻌ᐃ ဨ 㻞㻥㻘㻡㻟㻜 ேㄆྍ ಖ⫱ᡤ㻌 㻌䠄 බ タ Ẹ Ⴀ 㻞 䛛 ᡤ ྵ 䜐䠅㸦 ඣ ❺ ⚟ ♴ ἲ ➨  ᮲ 㸧㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 ୖ グ ᩘ 䛻䛿䚸ㄆ ᐃ 䛣䛹䜒ᅬ 䠄ᗂ ಖ 㐃 ᦠ㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 ᆺ 䠅䛾䠕᪋ タ 䠄ᐃ ဨ 㻠㻣㻠 ே 䠅䜢ྵ 䜐䚹㻌ᶓ὾ಖ⫱ᐊ ᮏ ᕷ せ ⥘࣭ᕷ ㄆ ᐃ㻝㻞㻤 ᪋ タ 㻌
ᐃဨ㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌

㻌

㻌 ㄆ
㻌 ྍ እ ಖ ⫱ ᪋ タ 㻌

㻌

㻌

㻌

㻌

஦ᴗᡤෆಖ⫱᪋タ㻌࣋ࣅ࣮࣍ࢸࣝ㻌㻌㻌ᐙᗞಖ⫱⚟♴ဨ 㸦 ඣ ❺ ⚟ ♴ ἲ ➨  ᮲ ࡢ 㸰 ࣭ ᕷ ㄆ ᐃ 㸧 㻌㻌୍⯡ㄆྍእಖ⫱᪋タ

㻌

㻌

㻌

㻌

㻌 㻞㻥㻜 ᪋ タ 㻌ᗂ ⛶ ᅬ㸦 Ꮫ ᰯ ᩍ ⫱ ἲ ➨  ᮲ 㸧㻌 㻌㻌 㻔㻞㻞㻚㻠㻚㻝 ⌧ ᅾ 䠅㻌㻠㻘㻟㻜㻥 ே㻝㻟㻤 ᪋ タ 㻌ධᡤඣ❺ᩘ㻌㻌 㻔㻞㻝㻚㻠㻚㻝 ⌧ ᅾ 䠅㻌㻞㻘㻣㻞㻝 ே㻌 㻢㻞 ᪋ タ 㻌ධᡤඣ❺ᩘ㻌㻌 㻔㻞㻝㻚㻠㻚㻝 ⌧ ᅾ 䠅㻌㻥㻞㻢 ே㻌 㻟㻟 ᪋ タ 㻌ධᡤඣ❺ᩘ㻌㻌 㻔㻞㻝㻚㻠㻚㻝 ⌧ ᅾ 䠅㻌㻢㻡㻢 ே㻠㻞 ே 㻌ᐃဨ㻌㻌 㻔㻞㻞㻚㻠㻚㻝 ⌧ ᅾ 㻕㻌
㻝㻢㻜 ே

㻌

䠄ఇ ᅬ 㻝 䜢ྵ 䜐䠅㻌ධᅬඣ❺ᩘ㻌
㻢㻜㻘㻡㻥㻤 ே㻔㻞㻝㻚㻡㻚㻝 ⌧ ᅾ 䠅㻌⚾❧ᗂ⛶ᅬ㡸࠿ࡾಖ⫱㻌 㻌㻌ᮏᕷせ⥘࣭ᕷㄆᐃ㻌㻌㻌 㻢㻣 ᪋ タ 㻌㻌 㻔㻞㻝㻚㻝㻞㻚㻝 ⌧ ᅾ 䠅㻌㻞㻘㻞㻜㻢 ே㻔㻞㻝㻚㻝㻞 ᐇ ⦼ 㻕㻌✀㻌 㻌 ู㻌ᐃ㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 ⩏㻌᪥ 䚻䚸ಖ ㆤ ⪅ 䛾ጤ ク 䜢ཷ 䛡䛶䚸ಖ ⫱ 䛻Ḟ 䛡䜛䛭䛾ங ඣ ཪ 䛿ᗂ ඣ 䜢ಖ ⫱䛆 ᩚ ഛ 䞉 タ ⨨ ㄆ ྍ 䠖 䛣 䛹 䜒 㟷 ᑡ ᖺ 䛩䜛䛣䛸䜢┠ ⓗ 䛸䛩䜛᪋ タ 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌ᒁ ಖ ⫱ ᡤ ᩚ ഛ ㄢ 䛇䛆㐠 Ⴀ 䠖ྛ ༊ 䚸 㻌䛣䛹䜒㟷 ᑡ ᖺ ᒁ ಖ ⫱ 㐠 Ⴀ ㄢ 䛇㻌㻌ಖ⫱ᡤㄆྍእಖ⫱᪋タಖ ⫱ ᡤ ௨ እ 䛾ಖ ⫱ ᪋ タ 䛷䛒䛳䛶䚸⾜ ᨻ ᗇ 䛻䜘䜛タ ⨨ ㄆ ྍ 䜢ཷ 䛡䛶䛔䛺䛔䜒䛾䛾⥲ ⛠ 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌㻌 㻌 ᶓ὾ಖ⫱ᐊ㻌䠏ṓ ᮍ ‶ ඣ 䛾ᚅ ᶵ ඣ ❺ 䛾ゎ ᾘ 䚸ከ ᵝ 䛺ಖ ⫱ 䝙䞊䝈䜈䛾ᑐ ᛂ 䚸ಖ ㆤ ⪅䛆᪂ つ ㄆ ᐃ 䠖䛣䛹䜒㟷 ᑡ ᖺ ᒁ ಖ ㈇ ᢸ 䛾㍍ ῶ 䛺䛹䜢┠ ⓗ 䛻䚸ᶓ ὾ ᕷ 䛜⊂ ⮬ 䛻ᐃ 䜑䜛タ ഛ 䜔ಖ ⫱ Ỉ ‽ 䜢⫱ ᡤ ᩚ ഛ ㄢ 䛇 䛆 㐠 Ⴀ 䠖 ྛ ༊ 䚸 䛣 ‶ 䛯䛩᪋ タ 䜢䛂ᶓ ὾ ಖ ⫱ ᐊ 䛃䛸䛧䛶ㄆ ᐃ 䛧䛯ㄆ ྍ እ ಖ ⫱ ᪋ タ 㻌䛹䜒㟷 ᑡ ᖺ ᒁ ಖ ⫱ 㐠 Ⴀ ㄢ 䛇㻌䠄ᖹ ᡂ 䠕ᖺ 䠓᭶ ஦ ᴗ 㛤 ጞ 䚸ᶓ ὾ ᕷ ༢ ⊂ ஦ ᴗ 䠅㻌㻌 ୍⯡ㄆྍእಖ⫱᪋タ㻌ㄆ ྍ እ ಖ ⫱ ᪋ タ 䛾䛖䛱䚸ᮏ ᕷ 䛜᥼ ㆤ ㈝ 䜢஺ ௜ 䛧䛶䛔䛺䛔䜒䛾䛷䛒䛳䛶䚸䛆䛣䛹䜒㟷ᑡᖺᒁಖ⫱㐠Ⴀㄢ䛇㻌 ஦ ᴗ ᡤ ෆ ಖ ⫱ ᪋ タ 䛚䜘䜃䝧䝡䞊䝩䝔䝹௨ እ 䛾䜒䛾㻌㻌 ஦ᴗᡤෆಖ⫱᪋タ㻌䛆䛣䛹䜒㟷ᑡᖺᒁಖ⫱㐠Ⴀㄢ䛇㻌㻌 䝧䝡䞊䝩䝔䝹㻌䛆䛣䛹䜒㟷ᑡᖺᒁಖ⫱㐠Ⴀㄢ䛇㻌㻌 ᐙᗞಖ⫱⚟♴ဨ㻌䛆䛣䛹䜒㟷ᑡᖺᒁಖ⫱㐠Ⴀㄢ䛇㻌௻ ᴗ 䞉⑓ 㝔 䛺䛹䛜䚸ᚑ ᴗ ဨ 䜢☜ ಖ 䛩䜛䛯䜑䛻䚸⚟ ฼ ཌ ⏕ ᪋ タ 䛾୍ ⎔ 䛸䛧䛶タ 䛡䜛ᚑ ᴗ ဨ 䛾䛯䜑䛾ಖ ⫱ ᪋ タ 㻌ㄆ ྍ እ 䛾 ಖ ⫱ ᪋ タ 䛷 䛒 䛳䛶 䚸 ኪ 㛫 ಖ ⫱ 䚸 ᐟ Ἡ 䜢 క 䛖 ಖ ⫱ 䚸 䜎 䛯 䛿 ᫬ 㛫༢ ఩ 䛷୍ ᫬ 㡸 䛛䜚䛾䛔䛪䜜䛛䜢⾜ 䛳䛶䛔䜛䜒䛾㻌ᕷ 㛗 䛾ㄆ ᐃ 䜢ཷ 䛡䛯⚟ ♴ ဨ 䛜䚸ಖ ㆤ ⪅ 䛾ጤ ク 䜢ཷ 䛡䛶䚸ಖ ⫱ 䛻Ḟ 䛡䜛ప ᖺ 㱋 ඣ 䜢ᐙ ᗞ ⓗ 䛺㞺 ᅖ Ẽ 䛾୰ 䛷ಖ ⫱ 䛩䜛ไ ᗘ 㻌䠄᫛ ࿴ 䠏䠑ᖺ 䠍䠎᭶ ஦ ᴗ 㛤 ጞ 䚸ᖹ ᡂ 㻞㻞 ᖺ 䠐᭶ ඣ ❺ ⚟ ♴ ἲ ᐃ ஦ ᴗ 䠅㻌ᗂ⛶ᅬᗂ ඣ 䜢ಖ ⫱ 䛧䚸㐺 ᙜ 䛺⎔ ቃ 䜢୚ 䛘䛶䚸䛭䛾ᚰ ㌟ 䛾Ⓨ 㐩 䜢ຓ 㛗 䛩䜛䛣䛸䜢䛆⚄ ዉ ᕝ ┴ 䈜 䛇㻌
┠ ⓗ 䛸䛩䜛᪋ タ 㻌⚾❧ᗂ⛶ᅬ㡸࠿ࡾಖ⫱ᕷ 㛗 䛾ㄆ ᐃ 䜢ཷ 䛡䛯⚾ ❧ ᗂ ⛶ ᅬ 䛜䚸ಖ ⫱ 䜢ᚲ せ 䛸䛩䜛ᅬ ඣ 䚸䜎䛯䛿ᘵ䛆 䛣 䛹䜒 㟷 ᑡ ᖺ ᒁ Ꮚ ⫱ 䛶 ᨭ ᥼ ㄢ ጒ ᅬ ඣ 䛻ᑐ 䛧䚸ᗂ ⛶ ᅬ 䛾ṇ つ ᩍ ⫱ ᫬ 㛫 䜢ྵ 䜏᪥ ୰ 䠍䠍᫬ 㛫 ௨ ୖ 䠄ᅵ ᭙ᗂ ඣ ᩍ ⫱ ಀ 䛇㻌᪥ 䛿䠔᫬ 㛫 ௨ ୖ 䠅䛾ಖ ⫱ 䜢ᐇ ᪋ 䛩䜛ไ ᗘ 㻌㻌 㻌 䛆㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 䛇㻩ᡤ ⟶ 䞉ၥ 䛔ྜ 䜟䛫ඛ 㻌䈜㻌 ㄆ ᐃ 䛣䛹䜒ᅬ 䠄ᗂ ಖ 㐃 ᦠ ᆺ 䠅㻌㻌 㻌 ㄆ ᐃ 䛣䛹䜒ᅬ 䛿䚸ᗂ ⛶ ᅬ 䞉ಖ ⫱ ᡤ ➼ 䛾䛖䛱䚸䛂ᑵ Ꮫ ๓ 䛾Ꮚ 䛹䜒䛻ᗂ ඣ ᩍ ⫱ 䞉ಖ ⫱ 䜢ᥦ ౪ 䛩䜛ᶵ ⬟ 䛃䛸䛂ᆅ 㻌 㻌㻌 ᇦ 䛻䛚䛡䜛Ꮚ ⫱ 䛶ᨭ ᥼ 䜢⾜ 䛖ᶵ ⬟ 䛃䜢ഛ 䛘䜛᪋ タ 䛷䚸⚄ ዉ ᕝ ┴ 䛜ㄆ ᐃ 䛧䛯᪋ タ 䛷䛩䚹ᗂ ಖ 㐃 ᦠ ᆺ 䛿䚸ᗂ 㻌 㻌㻌 ⛶ ᅬ 䛸ಖ ⫱ ᡤ 䛜䛸䜒䛻ㄆ ྍ 䜢ཷ 䛡䛶䛔䛶䚸୧ ⪅ 䛜㐃 ᦠ 䛧䛶୍ య ⓗ 䛺㐠 Ⴀ 䜢⾜ 䛖ᙧ ែ 䛷䛩䚹䠄䛣䛾௚ 䛾ᙧ ែ 㻌㻌 䛸䛧䛶ᗂ ⛶ ᅬ ᆺ 䚸ಖ ⫱ ᡤ ᆺ 䚸ᆅ ᪉ ⿢ 㔞 ᆺ 䛜䛒䜚䜎䛩䚹䠅㻌‑ 31 ‑

第 1 部 子ども子育て政策の展開ࢳೞδᇜૠሁ↝ਖ਼ᆆ‒‒㻠㻞㻘㻜㻜㻜
‒‒‒‒㻟㻤㻘㻜㻜㻜
‒‒‒‒㻟㻠㻘㻜㻜㻜
‒‒‒ಖ‒⫱㻟㻜㻘㻜㻜㻜
‒ᡤ
ᐃ
‒ဨ
‒ 䞉
‒ධ
ᡤ 㻞㻢㻘㻜㻜㻜
‒⏦
‒㎸
‒ᩘ
‒ே
㻞㻞㻘㻜㻜㻜
‒‒‒‒㻝㻤㻘㻜㻜㻜‒䠤䠍䠐 䠤䠍䠑 䠤䠍䠒 䠤䠍䠓 䠤䠍䠔 䠤䠍䠕
‒
‒
ಖ⫱ᡤᐃဨ
ධᡤ⏦㎸ᩘ
‒
‒
‒
‒
䠤䠍䠐
䠤䠍䠑
䠤䠍䠒
䠤䠍䠓
䠤䠍䠔
‒
㻞㻡㻤
㻞㻢㻣
㻞㻤㻥
㻟㻞㻣
㻟㻢㻤
‒ಖ㻌⫱㻌ᡤ㻌ᩘ‒ಖ⫱ᡤᐃဨ
㻞㻠㻘㻝㻞㻡
㻞㻠㻘㻥㻤㻟
㻞㻢㻘㻢㻤㻥
㻞㻥㻘㻤㻤㻤
㻟㻞㻘㻥㻥㻠
‒㻝㻥㻥㻘㻣㻞㻜
㻞㻜㻝㻘㻝㻢㻟
㻞㻜㻝㻘㻢㻞㻢
㻞㻜㻜㻘㻜㻞㻞
㻝㻥㻤㻘㻝㻤㻟
‒ᑵᏛ๓ඣ❺ᩘ䠄㻭䠅‒ධᡤ⏦㎸ᩘ䠄㻮䠅㻞㻡㻘㻞㻣㻣
㻞㻢㻘㻞㻡㻜
㻞㻤㻘㻝㻝㻞
㻟㻝㻘㻞㻡㻟
㻟㻟㻘㻟㻤㻣
‒
㻝㻞㻚㻣㻑
㻝㻟㻚㻜㻑
㻝㻟㻚㻥㻑
㻝㻡㻚㻢㻑
㻝㻢㻚㻤㻑
‒⏦㻌㻌㎸㻌㻌⋡䠄㻮㻛㻭䠅‒ධᡤඣ❺ᩘ㻞㻟㻘㻠㻜㻝
㻞㻠㻘㻠㻜㻜
㻞㻢㻘㻟㻜㻢
㻞㻥㻘㻞㻢㻠
㻟㻝㻘㻥㻣㻝
‒
㻝㻘㻝㻠㻜
㻝㻘㻝㻞㻟
㻝㻘㻝㻥㻜
㻢㻠㻟
㻟㻡㻟
‒ᚅᶵඣ❺ᩘ
‒
‒

‑ 32
 ‑

㻟㻘㻜㻜㻜

㻞㻘㻡㻜㻜

㻞㻘㻜㻜㻜

㻝㻘㻡㻜㻜

ᚅ
ᶵ
ඣ
❺
ᩘ

㻝㻘㻜㻜㻜

ே

㻡㻜㻜

㻜

䠤䠎䠌

䠤䠎䠍

䠤䠎䠎

ᚅᶵඣ❺ᩘ

䠤䠍䠕

䠤䠎䠌

䠤䠎䠍

䠤䠎䠎

㻟㻤㻟

㻠㻜㻞

㻠㻞㻜

㻠㻟㻢

㻟㻟㻘㻥㻠㻠

㻟㻡㻘㻡㻤㻞

㻟㻢㻘㻤㻣㻝

㻟㻤㻘㻞㻥㻡

㻝㻥㻢㻘㻣㻢㻟

㻝㻥㻡㻘㻤㻥㻤

㻝㻥㻠㻘㻢㻟㻤

㻝㻥㻟㻘㻡㻤㻠

㻟㻡㻘㻠㻢㻢

㻟㻢㻘㻡㻣㻟

㻟㻥㻘㻥㻠㻤

㻠㻝㻘㻥㻟㻟

㻝㻤㻚㻜㻑

㻝㻤㻚㻣㻑

㻞㻜㻚㻡㻑

㻞㻝㻚㻣㻑

㻟㻟㻘㻠㻠㻞

㻟㻠㻘㻞㻠㻥

㻟㻢㻘㻢㻡㻞

㻟㻤㻘㻟㻟㻝

㻡㻣㻢

㻣㻜㻣

㻝㻘㻞㻥㻜

㻝㻘㻡㻡㻞

第2章

横浜市における子育て政策࠯঺  ࠰ᲮஉᲫଐྵ‫נ‬Ʒ̬Ꮛ৑ࢳೞδᇜૠƴƭƍƯᖹᡂ  ᖺ㸲᭶㸯᪥⌧ᅾࡢಖ⫱ᡤᚅᶵඣ❺ᩘࡣࠊಖ⫱ᡤධᡤ⏦㎸⪅ࡢቑຍࢆ
⫼ᬒ࡟ࠊᑐ๓ᖺẚ࡛  ேቑຍࡋ  ே࡜࡞ࡾࡲࡋࡓࠋ


ᴾ
༢఩㸸ே
ᾀᴾ ࢳೞδᇜૠሁỉཞඞᴾ
ᴾ
ᖺ᭶
ᖺ᭶
ᕪᘬ
༊ศ
ᴾ ᑵᏛ๓ඣ❺ᩘ

‫ڸ‬ᴾ


ಖ⫱ᡤ⏦㎸⪅ᩘ㸦㸿㸧
ᴾ


ᴾ ධᡤඣ❺ᩘ㸦㹀㸧



ᴾ ᴾ ධᡤಖ␃ඣ❺ᩘ㸦㹁㸧㸻㸦㸿㸧㸫㸦㹀㸧
‒



ᶓ὾ಖ⫱ᐊ➼ධᡤᩘ㸦㹂㸧
‒
ᶓ὾ಖ⫱ᐊ



‒
ᐙᗞಖ⫱⚟♴ဨ


‫ڸ‬
‒
ᗂ⛶ᅬ㡸࠿ࡾಖ⫱‒≉ᐃಖ⫱ᅬࡢࡳࡢ⏦㎸⪅࡞࡝㸦㹃㸧


‫ڸ‬‒‒
ᚅᶵඣ❺ᩘ㸦㹄㸧㸻㸦㹁㸧㸫㸦㹂㸧㸫㸦㹃㸧



‒
‒
≕‒ ‒ ࢳೞδᇜ↝ཞඞ‒‚‣‛࠰ᱫК↝ཞඞ‒‒ ‒ 㸮㹼㸰ṓࡢపᖺ㱋ඣ࡛ᚅᶵඣ❺ࡀከࡃࠊ඲యࡢ⣙ 㸣ࢆ༨ࡵ࡚࠸ࡲࡍࠋ

ṓඣ
ṓඣ
ṓඣ
ṓඣ
ṓඣ
ṓඣ
ィ

ᖺ㸲᭶ $
ே
ே
ே
ே
ே
ே ே
ᖺ㸲᭶ %
ே
ே
ே
ே
ே
ே ே

ቑῶ $%

ே

ே

ே

ே

‫ڸ‬ேே‒ᴾίᵐὸλ৑ᢠᎋؕแКỉࢳೞδᇜỉཞඞᴾ‒  ධᡤせ௳ࡀప࠸㹅ࣛࣥࢡ㸦ಖㆤ⪅ࡀᑵປࡋ࡚࠾ࡽࡎồ⫋୰㸧࡜ࠊධᡤせ௳ࡀ㧗࠸㸿ࣛࣥࢡ㸦ಖㆤ⪅ࡀ᭶  ᪥௨ୖࠊ㸯᪥㸶᫬㛫௨ୖࡢᑵປ➼㸧ࡀከࡃ࡞ࡗ࡚࠸ࡲࡍࠋ

ᖺ㸲᭶ ࢔ᖺ㸲᭶ ࢖ቑῶ ࢔࢖

㸿

㹀

㹁

㹂

㹃

㹄

㹅

ィ

ே


ே


ே


ே


ே


ே


ே


ே


ே

ே

ே

ே

ே

ே

ே

ே


ே


ே


ே


ே


ே


ே


ே

ே‒㸦ୖẁ㸸ඣ❺ᩘࠉୗẁ㸸ᵓᡂ⋡㸧

‑ 33 ‑

ே第1部

子ども子育て政策の展開‫ڦ‬ᶓ὾ᕷ୍⯡఍ィண⟬࡜ಖ⫱ᡤ㐠Ⴀ㈝ࡢ᥎⛣୍⯡఍ィண⟬㻔൨෇㻕ಖ⫱ᡤ㐠Ⴀ㈝㻔ⓒ୓෇㻕
̬
Ꮛ
৑
ᢃ
փ
ᝲ
ႊ
ɢ
ό

㻣㻜㻘㻜㻜㻜
㻢㻜㻘㻜㻜㻜

㻝㻡㻘㻜㻜㻜 ɟ㻝㻟㻘㻜㻝㻠

㻝㻞㻘㻥㻠㻣

㻝㻞㻘㻤㻠㻞

㻝㻟㻘㻜㻜㻞

㻝㻟㻘㻟㻝㻜

㻡㻜㻘㻜㻜㻜

㻠㻤㻘㻢㻣㻝

㻠㻜㻘㻜㻜㻜
㻟㻜㻘㻜㻜㻜

㻠㻥㻘㻜㻤㻞

㻝㻟㻘㻡㻥㻥

㻝㻟㻘㻣㻝㻠

㻡㻞㻘㻥㻟㻞

㻡㻠㻘㻠㻜㻡

㻝㻜㻘㻜㻜㻜

Εό㻠㻟㻘㻡㻞㻣
㻟㻡㻘㻟㻠㻠

㻟㻣㻘㻠㻥㻜

㻞㻜㻘㻜㻜㻜ᑍ˟ᚘʖም䠒ᖺ䛷⣙㻝㻥㻝൨෇䠄⣙㻢㻡䠂䠅ቑ㻡㻘㻜㻜㻜㻝㻜㻘㻜㻜㻜
㻜

㻜
㻝㻡ᖺᗘ

㻝㻢ᖺᗘ

㻝㻣ᖺᗘ

㻝㻤ᖺᗘ

㻝㻥ᖺᗘ

㻞㻜ᖺᗘ

㻞㻝ᖺᗘ

‫ڦ‬ಖ⫱ᡤධᡤඣ❺㸯ேᙜࡓࡾࡢ㈈※ෆヂ

ᅜ㈇ᢸ
㔠㢠
ෆヂ
ᵓᡂẚ

෇


ἲᐃ
ಖㆤ⪅㈇ᢸ
ᕷ㈇ᢸ
෇
෇
෇



㸦ᖹᡂᖺᗘỴ⟬㸸ᖺ㢠㸧
ἲእ
ᕷ㈇ᢸ
ಖㆤ⪅㈇ᢸ
෇
෇
෇࣭ ᖹᡂᖺᗘỴ⟬࡟࠾ࡅࡿࠊಖ⫱ᡤධᡤඣ❺㸯ேᙜࡓࡾࡢ㐠Ⴀ㈝ࡣ⣙୓෇࣭ ⣙୓෇ࡢ㈇ᢸ๭ྜࡣࠊ㸦ᅜ㸸ᕷ㸸ಖㆤ⪅㸧㸻㸲㸸㸯㸴㸸㸳࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋ

‫ڦ‬ಖ⫱ᡤධᡤඣ❺ேᙜࡓࡾࡢಖ⫱⤒㈝㸦ᖹᡂᖺᗘỴ⟬㸸ᖺ㢠㸧ࠉṓᮍ‶ඣ

෇ࠉࠉ

ࠉṓ௨ୖඣ

෇ࠉࠉ

ࠉ඲ඣ❺෇ࠉࠉ࣭ ⟬ฟ᪉ἲ㸸ಖ⫱ᡤ㐠Ⴀ࡟࠿࠿ࡿࡍ࡭࡚ࡢ⤒㈝㸦ᅜᇶ‽㐠Ⴀ㈝ࠊᪧἲእᢇຓ㈝ࠊ㛗᫬㛫ಖࠉࠉࠉࠉࠉ⫱㈝➼㸧ࢆ฼⏝⪅ᩘ࡛㝖ࡋ࡚⟬ฟ

‑ 34 ‑

第2章

横浜市における子育て政策್ාࠊ↝‫ܖݼ‬Эδᇜ↝‫נ‬ቔཞඞᑵᏛ๓䠄䠌䡚䠑ṓ䠅ඣ❺ᩘ䠖 ⣙䠍䠕䠑䠈䠌䠌䠌ேྛᖺ㱋䠏䠎䠈䠌䠌䠌䡚䠏䠏䠈䠌䠌䠌ேᛐӧ‫̬ٳ‬Ꮛ଀ᚨܼࡊ̬ᏋᅦᅍՃ
䠏䠈䠑䠌䠌ே
䠌ṓ䠖㻟㻝㻘㻤㻤㻡ேᚅᶵඣ❺ᩘ㻝㻘㻞㻥㻜ே

㻝㻠㻟ே

䠍㻑

‫ܡ נ‬

䠎㻑

䠕㻑

್ා̬Ꮛܴ
䠐䠈䠌䠌䠌ே

䠍ṓ䠖㻟㻟㻘㻜㻞㻡ே䠍䠒㻑䠔䠔㻑䠔䠓䠈䠌䠌䠌ே
䠑㻑

㻢㻥㻟ே
䠓䠓㻑

䠎㻑

䠎ṓ䠖
㻟㻞㻘㻣㻤㻡ே㻞㻥㻞ே䠏ṓ䠖㻟㻝㻘㻡㻡㻜ே
䠎䠏㻑

䠎㻑

䠐㻑

䠍䠕㻑

ᛐӧ̬Ꮛ‫ט‬䠏䠒䠈䠓䠌䠌ே

䠓䠑㻑

㻝㻞㻡ே
䠎㻑 䠍㻑

䠎䠎㻑

䠑䠎㻑

࠷ᆐ‫ט‬

䠐ṓ䠖
㻟㻞㻘㻞㻤㻞ே

䚷㻞㻤ே
䠎䠏㻑

䠍㻑

䠓䠑㻑

䠎䠏㻑

䠍㻑

䠓䠑㻑

䠒䠐䠈䠌䠌䠌ே䠍㻑䠑ṓ䠖㻟㻟㻘㻝㻝㻝ே䚷䚷㻥ே䠍㻑

㏻ᡤ䞉ධᡤ⚟♴᪋タ䜔䚸ㄆྍᗂ⛶ᅬእ䛾ᗂඣ᪋タ㻔౛䠖ⱥㄒᗂ⛶ᅬ䠅䛾ᅾ⡠ඣ❺䛜ྵ䜎䜜䜛

ㄆྍእಖ⫱᪋タ䛾ᖺ㱋ูேᩘ䛿ᢕᥱ䛧䛶䛔䛺䛔䛯䜑䚸ஙඣ䠎䠖ᗂඣ䠍䛾๭ྜ䛷ᣨศ䛧䛯࠯঺࠰ࡇ

̬Ꮛ৑ࢳೞδᇜᚐෞǁƷӕǓኵǈಮŷƳʙಅǛܱ଀ƠŴ࠯঺ᲬᲯ࠰ᲮஉƷ̬Ꮛ৑ࢳೞδᇜᚐෞǛႸਦƠƯƍƖǇƢŵ
࠯঺ᲬᲬ࠰ࡇƸŴˌɦƷϋܾƳƲƴƭƍƯӕǓኵǜưƍƖǇƢŵ
ᲢҥˮҘόᲣӕųኵʙųಅųϋųܾʙಅ᣽ųࠊஊ‫˄᝱ע‬Ǎૢͳ̟ᡶƳƲ‫ٶ‬ಮƳ৖ඥƴǑǓᛐӧ̬Ꮛ৑ǛૢͳƠǇƢŵų᳽ૼᚨȷ‫ف‬ሰሁᲴƔ৑ʴ
ų᳽ᎊ஥ોሰųųᲴᲬƔ৑ʴ‫ܭ‬Ճ‫ف‬ʴ

*ʖምíų̬Ꮛ৑ƷૼᚨሁƴǑǔ‫ܭ‬Ճ‫ف‬ᛐӧ̬Ꮛ৑ૢͳ

್ා̬Ꮛܴ
ૢͳᝲя঺

ܼࡊ̬Ꮛʙಅ

021ƳƲǛ
෇ဇƠƨܼࡊႎ̬Ꮛʙಅ

ų̬ᏋȋȸǺƷ᭗ƍᬜԗᡀưƷૢͳǛ̟ᡶƢǔƨǊŴ್ා̬ᏋܴǛૢͳƢǔඥʴƴૢͳᝲǛя঺ƠǇƢŵųȷૼᚨӏƼʴˌɥƷ‫ف‬ՃᲢᲯƔ৑ᲣᲴҘόgųȷ᳸ʴƷ‫ف‬ՃᲢᲮƔ৑ᲣųųųᲴҘόgųଐɶƷ̬ᏋƴƔƚǔᲭബச฼ƷδᇜƷ̬ᏋƢǔܼࡊ̬Ꮛᅦᅍ
Ճƴя঺ƠǇƢŵǇƨŴᙐૠƷᅦᅍՃƕσӷư̬ᏋǛܱ଀Ƣǔσӷ‫̬ࡊܼ׹‬ᏋᅦᅍՃǛૼᚨƠǇƢŵųȷࢼஹ‫׹‬ᲴᅦᅍՃʴᲢ‫ܭ‬ՃʴăʴᲣ
ųȷσӷ‫׹‬ᲴᅦᅍՃᲲʴᲢ‫ܭ‬ՃųʴăʴᲣᲢҥˮҘόᲣӕųኵ‫ܭ‬Ճ‫ف‬ʴჺ଺᧓‫ݼ‬іƷƨǊƷʐ࠷δ
ɟ଺᪳ƔǓųᡵᡵᲮଐ଺᧓ச฼Ʒჺ଺᧓‫ݼ‬іǛƞǕƯƍǔ૾ƷƨǊŴࢼஹǑǓ̬Ꮛ଺᧓ǛࡨᧈƠƨʐ࠷δƷɟ଺᪳ƔǓǛܱ଀ƠǇƢŵųȷ‫ܭ‬ՃʴᆉࡇgᲭƔ৑ųȷܱ଀ɼ˳Ჴᛐӧ‫̬ٳ‬Ꮛ଀ᚨųȷ̬Ꮛ଺᧓ᲴᲫଐᲫᲫ଺᧓
ųȷМဇ૰ᲴᲫ଺᧓ƋƨǓόųȷܱ଀ଐᲴᡵᲯଐˌɥ

ʐ࠷δ
ɟ଺᪳ƔǓ

ųᏋδƴ‫ݣ‬Ƣǔ᝟ਃज़Ǎɧ‫ܤ‬Ʒ᠉ถƱŴ̬Ꮛ৑λ৑ᙲˑƷ˯ƍྸဌǛբǘƳƍɟ଺᪳ƔǓǛܱ૾Ʒ̬ᏋȋȸǺǛ฼ƨƢƨǊŴྸ଀ƠǇƢŵųȷ‫ܭ‬Ճʴ᳸ʴgᲰƔ৑ᲢƏƪᲬƔ৑ૼᙹᲣųȷܱ଀ɼ˳Ჴᛐӧ‫̬ٳ‬Ꮛ଀ᚨųȷ̬Ꮛ଺᧓ᲴᲫଐᲰ଺᧓
ųȷМဇ૰ᲴᲫ଺᧓ƋƨǓόųȷܱ଀ଐᲴᡵᲯଐˌɥ

࠼‫ئ‬Ǜ෇ဇƠƨɟ଺᪳ƔǓųᚃƱ‫܇‬ƷƭƲƍƷ࠼‫ئ‬Ǜ෇ဇƠƯŴૼƨƴ ଺᪳ƔǓǛܱ଀ųᚃƱ‫܇‬ƷƭƲƍƷ࠼‫ئ‬Ǜ෇ဇƠƯŴૼƨƴɟ଺᪳ƔǓǛܱ଀ƠǇƢŵųȷ‫ܭ‬ՃᲭʴᆉࡇgᲰƔ৑



‫ܭ‬Ճ‫ف‬ʴᆉࡇų᳈᳊᳉ඥʴሁƷʙಅᎍƕ̬ᏋᎍǛᨽဇƠŴȞȳǷȧȳሁƷɟܴሁư‫ݲ‬ʴૠƷδᇜǛᙐૠƷ̬Ꮛᎍƕ̬ᏋƠǇƢŵųȷ‫ܭ‬ՃʴᆉࡇgᲭƔ৑

ųɟ଺ႎƴδᇜǛ᪳Ɣǔᡛᡇ̬ᏋǹȆȸǷȧȳǛᬜᡈƘƴૢͳƠŴᙐૠ‫ט‬ƱƷ᧓ưȐǹሁƴǑǔᡛᡇǛᘍƍǇƢŵǇƨŴᡫ‫ט‬ȐǹƷទλሁƴ‫ݣ‬Ƣǔя঺ǛᘍƍǇƢŵųȷᡛᡇ̬ᏋǹȆȸǷȧȳᲢᲫƔ৑ᲣᲴҘόųȷᡫ‫ט‬ȐǹᲢᲱƔ৑ᲣųųųųųųᲴҘόgᡛᡇ̬ᏋǹȆȸǷȧȳų‫ܭ‬Ճ‫ٳ‬λ৑Ʒ‫ف‬ǍŴʩᡫМࣱ̝ƕफƘᆰƖ‫ܭ‬ՃƷƋǔ̬Ꮛ৑ǁƷᬟ៻‫ͳૢئ‬ƴǑǓŴӖƚλǕδᇜૠƷ‫ف‬Ǜ‫׋‬ǓǇƢŵųᬟ៻‫ͳૢئ‬ᲴᲬƔ৑ų‫ܭ‬Ճ‫ٳ‬λ৑ܱ଀ᲴᲮƔ৑ᬟ៻‫ͳૢئ‬ᲬƔ৑್ා‫܇‬ᏋƯ
ǵȝȸȈ
ǷǹȆȠ

ᲫƔ৑
ᡫ‫ט‬Ȑǹ

ૢͳᝲя঺

್ා̬Ꮛܴ
ᢃփᝲя঺

ᲭƔ৑



‫ܭ‬Ճ‫ٳ‬λ৑ૼᙹܱ଀

ųᡈᨩƷʴӷٟư‫܇‬ƲǋǛ᪳ƚŴ᪳ƔǔŴ‫؏ע‬ƙǔǈƷ‫܇‬ᏋƯૅੲǛਖ਼ᡶƠǇƢŵǇƨŴМဇᎍƴ៲ᡈưಮŷƳ̬ᏋȋȸǺǛ৭੮ƠǍƢƍ‫܇؏ע‬ᏋƯૅੲਗໜሁư᪳ƔǓǛᚾᘍƢǔƳƲŴ
ǑǓМဇƠǍƢƍǷǹȆȠǛႸਦƠƯŴғૅᢿʙѦ‫ޅ‬ƷೞᏡࢍ҄Ǜ‫׋‬ǓǇƢŵ
ųൟ᧓ᛐӧ̬Ꮛ৑ƕɟ଺̬ᏋܴǛૢͳƢǔᝲဇǛᙀяƠǇƢŵųȷ‫ܭ‬ՃʴᆉࡇgᲬƔ৑ųȷɥᨂҘόg‫ܭ‬Ճ‫ف‬ʴƔ৑‫ܭ‬Ճ‫ف‬ʴᲰƔ৑‫ܭ‬Ճ‫ف‬ʴ

Ძஜᢿ
ғૅᢿ
Əƪғૅᢿ
ೞᏡࢍ҄ғᲬƔ৑‫ܭ‬Ճ‫ف‬ʴ





ᅶᇌ࠷ᆐ‫ט‬Ʒ෇ဇ

᪳ƔǓ̬Ꮛ
ƷਘΪ

ᲮƔ৑
ų‫ܭ‬Ճᙹ೉ƴࣖơƯᢃփᝲǛਘΪƢǔƜƱưŴଏ‫଀܍‬ᚨƷᢃփƷ‫҄ܭܤ‬Ǜ‫׋‬ǔƱƱǋƴŴૼᙹӋλǛ̟ᡶƠǇƢŵųǇƨŴ৑ࢽƴࣖơƨ̬Ꮛ૰Ʒ᠉ถя঺Ǜܱ଀ƢǔƜƱưМဇƠǍƢƘƠŴλ৑ྙƷӼɥǛ‫׋‬ǓǇƢŵųȷ‫ܭ‬ՃᲴʴ
ųȷ̬Ꮛ૰᠉ถя঺Ჴɟࢷɢόஉă৑ࢽƴࣖơ᳸ɢόஉųȷλ৑ྙƷӼɥųᲴ࠰ࡇᲟă࠰ࡇᲟ

*ʖምɟ଺᪳ƔǓƷਘΪ

ᲱƔ৑ࠊᇌ̬Ꮛ৑Ʒ୼Ƴǔ෇ဇʙಅ᣽ïų‫ٶ‬ಮƳ΁Ɩ૾ǁƷ‫ࣖݣ‬îųଏ‫̬܍‬Ꮛ᝻เƷஊј෇ဇᡫ‫ט‬Мࣱ̝ƷӼɥʙųಅųϋųܾų࠷ᆐ‫ט‬Ʒ̬Ꮛ᝻เǛМဇƠƯŴᧈ଺᧓̬Ꮛƴ‫ݣ‬ƠᢃփᝲǛᙀяƠǇƢŵǇƨŴʻ࠰ࡇƔǒܱ଀வˑǛዼԧƠƨ᪳ƔǓ̬ᏋǛȢȇȫܱ଀ƠǇƢŵ
ųȷᡫࠝ‫׹‬ᲴƔ৑ųȷவˑዼԧ‫׹‬ᲴƔ৑ųųųųųųųų‫୴ם‬ଐ˞ಅŴٰ˞஖᧓ɶᲯଐ˞ಅӧƔ৑Мဇᎍ‫ف‬ʴè

ʙಅ৑ϋ̬Ꮛ଀ᚨƷᚨፗ̟ᡶ

Ɣ৑
Ტλ৑ྙᲣ
Ჟ
Ą
Ჟ



ૢͳᝲӏƼ
ᢃփᝲя঺

ųʙಅ৑ϋƷ̬Ꮛ଀ᚨǛૼƨƴᚨፗƢǔʙಅᎍƴ‫ݣ‬ƠŴᚨፗᝲƷɟᢿǛя঺ƢǔǄƔŴૼƨƴᢃփᝲƷɟᢿǛя঺Ტ᧏৑ƔǒᲭ࠰᧓ᲣƠŴʙಅ৑ϋ̬Ꮛ଀ᚨƷᚨፗǛ̟ᡶƠǇƢŵųȷ‫ܭ‬Ճʴˌɥʴச฼gᲭƔ৑ųȷᚨፗᝲᙀяųɥᨂҘόųȷᢃփᝲᙀяųɥᨂҘόᲢ࠰᫇ᲣӳųųųųᚘᲭƔ৑‫ܭ‬Ճ‫ف‬ʴʴ

èᅶᇌ࠷ᆐ‫ט‬᪳ƔǓ̬ᏋƷМဇᎍ‫ف‬ƴƭƍƯƸŴ࠯঺࠰ࡇƴƓƚǔӖλǕ௒‫ف‬ь᣽Ʒᙸᡂǈŵ‑ 35 ‑





第1部

子ども子育て政策の展開➨  ᅇᣦᐃ㒔ᕷᕷ㛗఍㆟㸦ᖹᡂ  ᖺ  ᭶  ᪥㛤ദ㸧㈨ᩱᖹᡂ㸰㸰ᖺ㸶᭶㸲᪥Ꮚ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚᪂ࢩࢫࢸ࣒㸦ᗂಖ୍య⤥௜㸦௬⛠㸧㸧ࡢ෇⁥࡞ᐇ᪋࡟ྥ
ࡅࡓไᗘ᳨ウ࡟ࡘ࠸࡚ࠝᶓ὾ᕷᥦ᱌ࠞ
ᶓ὾ᕷ㛗 ᯘ ᩥᏊ   Ꮚ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚᪂ࢩࢫࢸ࣒ࡣࠊᏊ࡝ࡶࢆ኱ษ࡟ࡍࡿ♫఍ࠊฟ⏘࣭Ꮚ⫱࡚࣭ᑵປࡢᕼᮃࡀ࠿࡞࠺♫఍ࠊ௙஦࡜ᐙᗞࡢ୧❧ᨭ᥼࡛඘ᐇࡋࡓ⏕άࡀ࡛ࡁࡿ♫఍ࠊ᪂ࡋ࠸㞠⏝ࡢ๰ฟ࡜ዪᛶࡢᑵᴗಁ㐍࡛άຊ࠶ࡿ♫఍ࡢᐇ⌧ࢆ┠ᣦࡋࠊᮏᖺ㸴᭶࡟せ⥘᱌ࢆබ⾲ࡋࠊᖹᡂ㸰㸱ᖺ࡟ἲ᱌ᥦฟࠊ㸰㸳ᖺᗘࡢ᪋⾜ࢆ┠ᣦࡋ࡚࠸ࡿ࡜ࡇࢁ࡛ࡍࠋ
⌧ᅾࠊᡤ⟶➼ࡀศ࠿ࢀ࡚࠸ࡿ஦ᴗࢆໟᣓⓗࠊ୍ඖⓗ࡞ไᗘ࡟෌ᵓ⠏ࡋࠊᐇ᪋୺యࢆᕷ⏫ᮧ࡜ࡍࡿࡇ࡜ࡣホ౯ࡋࡓ࠸࡜⪃࠼ࡲࡍࠋ౛࠼ࡤࠊࡇࢀࡲ࡛㒔㐨ᗓ┴ᡤ⟶࡛࠶ࡗࡓ⚾❧ᗂ⛶ᅬ࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊᡤ⟶ࡀᕷ⏫ᮧ࡜࡞ࡿࡇ࡜࡛ಖ⫱ࡸᏊ⫱࡚ᨭ᥼⾜ᨻࢆ୍యⓗࠊ⥲ྜⓗ࡟ᒎ㛤ࡋࡸࡍࡃ࡞ࡿ࡜⪃࠼ࡲࡍࠋ୍᪉ࠊ᪂ࢩࢫࢸ࣒ࡢᑟධ࡟࠶ࡓࡾࠊᵝࠎ࡞ㄢ㢟ࡀ࠶ࡿ࡜ㄆ㆑ࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋ
ࡲࡎࠊᗂඣᩍ⫱࣭ಖ⫱࡟㛵ࡋ࡚ࡣࠊࡇࢀࡲ࡛ࡢಖ⫱࡟Ḟࡅࡿせ௳ࢆ᧔ᗫࡋࠊ
ዎ⣙࡟ࡼࡿᗂಖ୍యⓗ⤥௜ࡀ๰タࡉࢀࠊᖜᗈ࠸஦ᴗ⪅ࡢཧධࢆᅗࡿࡇ࡜࡜ࡉ
ࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋᗂ⛶ᅬ࡜ಖ⫱ᅬࡣࠊタ❧ࡢ㊃᪨ࡸタഛࠊ⫋ဨࡢ㓄⨨࡞࡝⣽㒊࡟ࢃࡓࡾ㐪࠸ࡶ࠶ࡾࠊᆅᇦࡢṔྐࡸᐇ᝟࡟ᛂࡌࡓᑐᛂࡀᚲせ࡜⪃࠼ࡲࡍࠋࡑࡢ
௚ࠊ฼⏝⪅ࡢ㈇ᢸ࡟ᑐࡍࡿ⪃࠼᪉ࡸ᪉ἲ࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊᮍࡔ♧ࡉࢀ࡚࠾ࡾࡲࡏ
ࢇࠋࡲࡓࠊᚅᶵඣ❺ࡀቑຍࡋ࡚࠸ࡿ኱㒔ᕷ㒊࡟࠾࠸࡚ࡣࠊ᪂ࢩࢫࢸ࣒ᑟධ࡟ࡼ
ࡾಖ⫱ࢽ࣮ࢬࡀᣑ኱ࡍࡿࡇ࡜ࡶ᝿ᐃࡉࢀࠊ㸰㸳ᖺᗘ᪋⾜࡟ྥࡅ࡚ࢧ࣮ࣅࢫᇶ
┙ࡢ☜ಖ࡟ࡘ࠸࡚ࡣ༴᝹ࡍࡿ࡜ࡇࢁ࡛ࡍࠋ
ࡉࡽ࡟ࠊᗂಖ୍య⤥௜㸦௬⛠㸧࡟㛵ࡋ࡚ࡣࠊ୧❧ᨭ᥼⤥௜࡜ࡋࠊࡑࡢ㈈※ࡣᅜࠊᆅ᪉ࠊປ౑࡜ࡉࢀ࡚࠸ࡿࡶࡢࡢࠊᆅ᪉ࡢලయⓗ࡞㈇ᢸ࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊ᫂
ࡽ࠿࡟࡞ࡗ࡚࠾ࡾࡲࡏࢇࠋ
ࡑࡇ࡛ࠊᅜࡢไᗘタィࡢ‽ഛ࡟ేࡏࠊᣦᐃ㒔ᕷᕷ㛗఍࡜ࡋ࡚ࠊㄢ㢟ࢆᩚ⌮ࡋࠊᑐᛂ⟇࡞࡝࡟ࡘ࠸࡚ᥦゝࡍࡿࡓࡵࠊไᗘ࡟㛵ࡍࡿ◊✲᳨࣭ウࢆ㐍ࡵ࡚࠸ࡃࡇ࡜ࢆᥦ᱌ࡋࡲࡍࠋ

‑ 36 ‑

第3章

子ども子育て関連の義務付け・枠付け➨㸱❶ Ꮚ࡝ࡶᏊ⫱࡚㛵㐃ࡢ⩏ົ௜ࡅ࣭ᯟ௜ࡅ ྜྷᕝᾈẸ㸦ෆ㛶ᗓᆅᇦ୺ᶒᡓ␎ᐊཧ஦ᐁ㸧Ꮚ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚㛵㐃ࡢ⩏ົ௜ࡅ࣭ᯟ௜ࡅ࡟ࡘ࠸࡚





ᖹᡂ㸰㸰ᖺ㸶᭶㸰㸱᪥ෆ㛶ᗓᆅᇦ୺ᶒᡓ␎ᐊཧ஦ᐁ ྜྷᕝ ᾈẸ‫؏ע‬ɼೌ৆ဦ↝இᡈ↝ɼ↙ኺዾ㹆㸰㸮㸬㸯㸰㸬

㸶ࠕᆅ᪉ศᶒᨵ㠉᥎㐍ጤဨ఍ ➨㸰ḟ່࿌㹆㸰㸯㸬㸯㸮㸬

㸵ࠕᆅ᪉ศᶒᨵ㠉᥎㐍ጤဨ఍ ➨㸱ḟ່࿌㹆㸰㸯㸬㸯㸯㸬

㸷ࠕᆅ᪉ศᶒᨵ㠉᥎㐍ጤဨ఍ ➨㸲ḟ່࿌㹼ࠕᆅ᪉ᨻᗓࠖࡢ☜❧࡟ྥࡅࡓᆅ᪉ࡢᙺ๭࡜⮬୺ᛶࡢᣑ኱㹼ࠖ㹼⮬἞❧ἲᶒࡢᣑ኱࡟ࡼࡿࠕᆅ᪉ᨻᗓࠖࡢᐇ⌧࡬㹼ࠖ㹼⮬἞㈈ᨻᶒࡢᙉ໬࡟ࡼࡿࠕᆅ᪉ᨻᗓࠖࡢᐇ⌧࡬㹼ࠖ㹆㸰㸯㸬㸯㸯㸬㸯㸴ᅜ࡜ᆅ᪉ࡢ༠㆟㸦➨㸯ᅇ㸧㹆㸰㸯㸬㸯㸯㸬㸯㸵̮൯‫૵ڎ‬स౵ᅖ‫ࡀݓ‬р౥൶нжЖи̯‫ࡀޕ‬ठ෨㹆㸰㸯㸬㸯㸰㸬㸯㸲പυ‫ݕ‬൯‫૵ڎ‬स౵ᅖ‫ࡀݓ‬㹆㸰㸯㸬㸯㸰㸬㸯㸳э ࠕᆅ᪉ศᶒᨵ㠉᥎㐍ィ⏬ࠖ㛶㆟Ỵᐃ㹆㸰㸯㸬㸯㸰㸬㸯㸶ᅜ࡜ᆅ᪉ࡢ༠㆟ࡢሙᐇົ᳨ウࢢ࣮ࣝࣉ➨㸯ᅇ఍ྜ㹆㸰㸰㸬 㸯㸬㸰㸶ᅜ࡜ᆅ᪉ࡢ༠㆟ࡢሙᐇົ᳨ウࢢ࣮ࣝࣉ➨㸰ᅇ఍ྜ㹆㸰㸰㸬 㸰㸬㸯㸶ᅜ࡜ᆅ᪉ࡢ༠㆟ࡢሙᐇົ᳨ウࢢ࣮ࣝࣉ➨㸱ᅇ఍ྜ㹆㸰㸰㸬 㸱㸬㸱

പφ‫ݕ‬൯‫૵ڎ‬स౵ᅖ‫ࡀݓ‬㹆㸰㸰㸬 㸱㸬

㸳ࠕᆅᇦ୺ᶒᨵ㠉ࡢ᥎㐍ࢆᅗࡿࡓࡵࡢ㛵ಀἲᚊࡢᩚഛ࡟㛵ࡍࡿἲᚊ᱌ࠖ㛶㆟Ỵᐃ㹆㸰㸰㸬 㸱㸬㸰㸷ࠕᆅᇦ୺ᶒᨵ㠉ࡢ᥎㐍ࢆᅗࡿࡓࡵࡢ㛵ಀἲᚊࡢᩚഛ࡟㛵ࡍࡿἲᚊ᱌ࠖᅜ఍ᥦฟ

㹆㸰㸰㸬 㸱㸬㸱㸯പχ‫ݕ‬൯‫૵ڎ‬स౵ᅖ‫ࡀݓ‬㹆㸰㸰㸬 㸲㸬㸰㸰ᅜ࡜ᆅ᪉ࡢ༠㆟㸦➨㸰ᅇ㸧㹆㸰㸰㸬 㸲㸬㸰㸵പψ‫ݕ‬൯‫૵ڎ‬स౵ᅖ‫ࡀݓ‬㹆㸰㸰㸬 㸳㸬㸰㸲പω‫ݕ‬൯‫૵ڎ‬स౵ᅖ‫ࡀݓ‬㹆㸰㸰㸬 㸴㸬㸰㸯㹆㸰㸰㸬 㸴㸬㸰㸯㹆㸰㸰㸬 㸴㸬㸰㸰ᅜ࡜ᆅ᪉ࡢ༠㆟㸦➨㸱ᅇ㸧പϊ‫ݕ‬൯‫૵ڎ‬स౵ᅖ‫ࡀݓ‬э ࠕᆅᇦ୺ᶒᡓ␎኱⥘ࠖ㛶㆟Ỵᐃ‑ 37 ‑

第1部

子ども子育て政策の展開ᇹ≕ഏ∝ᇹ≖ഏѰԓ↗Ўೌᚘဒ∝৆ဦ‫ٻ‬ዠ↗↝᧙̞

䕿H20.12.8⩏ົ௜ࡅ࣭ᯟ௜ࡅࡢᏑ⨨ࢆㄆࡵࡿ᮲㡯➼ᆅ᪉ศᶒᨵ㠉᥎㐍ጤဨ఍➨䠎ḟ່࿌⩏ົ௜䛡䞉ᯟ௜䛡䛾ぢ┤䛧䜢⾜䛖䜉䛝䜒䛾⩏ົ௜䛡䞉ᯟ௜䛡䛾Ꮡ⨨䜢チᐜ䛩䜛ሙྜ䛾䝯䝹䜽䝬䞊䝹䜢タᐃ䛧䛯ୖ䛷䚸ぢ┤䛧䜢⾜䛖䜉䛝᮲㡯䜢㑅ᐃ䛧່࿌

䕿H21.10.7

㸱ࡘࡢ㔜Ⅼ஦㡯௨እࡢぢ┤ࡋᑐ㇟᮲㡯ᆅ᪉ศᶒᨵ㠉᥎㐍ጤဨ఍➨䠏ḟ່࿌䠏䛴䛾㔜Ⅼ஦㡯≉䛻ၥ㢟䛾䛒䜛(a)᪋タ䞉බ≀タ⨨⟶⌮䛾ᇶ‽䚸(b)༠㆟䚸ྠព䚸チྍ䞉ㄆྍ䞉ᢎㄆ䚸(c)ィ⏬➼䛾⟇ᐃཬ䜃䛭䛾ᡭ⥆䚸䜢㔜Ⅼ஦㡯䛸䛧䚸䛭䛾ලయⓗ䛺ぢ┤䛧ෆᐜ䜢່࿌

䕿H21.12.15

ᆅ᪉せᮃ
ศ➼

ᆅ᪉ศᶒᨵ㠉᥎㐍ィ⏬
䋻 䛂ᆅᇦ୺ᶒᨵ㠉䛾᥎㐍䜢ᅗ䜛䛯䜑䛾㛵ಀἲᚊ䛾ᩚഛ䛻㛵䛩䜛ἲᚊ᱌䛃
䠄H22.3.5㛶㆟Ỵᐃ䠅᪩ᮇ䛻ἲ᱌ᥦฟ䛜䛷䛝䜛䜘䛖䚸ᖹ
ᡂ21ᖺෆ䛻ィ⏬⟇ᐃ䜢⾜䛖䛣䛸䛸䛧䚸≉䛻ᆅ᪉せᮃศ䛻䛴䛔䛶☜ᐇ䛻┒䜚㎸䜐䠄H21.10.8ᆅᇦ୺ᶒ᥎㐍ᢸᙜ኱⮧ᣦ♧䠅

䕿H22.6.22䛭䛾௚䛾஦㡯ᆅᇦ୺ᶒᡓ␎኱⥘䋻 ➨䠎ḟᆅᇦ୺ᶒᨵ㠉᥎㐍୍ᣓἲ᱌䠄H23㏻ᖖᅜ఍ᥦฟணᐃ䠅2‫૾ע‬Ўೌો᪃ਖ਼ᡶ‫ۀ‬Ճ˟‫૾ע‬Ўೌો᪃ਖ਼ᡶ‫ۀ‬Ճ˟ ᇹ≕ഏѰԓ≋ಒᙲ≌ᖹᡂ䠎䠌ᖺ䠍䠎᭶䠔᪥ᇹ≔ᇘⅬ፯Ѧ˄ↀ∝௒˄ↀ↝ᙸႺↆⅭυχ ұһѿҮ̔һ‫ݺ‬๒˾ཀྵ‫ݺ‬๒р༳൧ु඼ЩрࠎၬฆুКု䕿 ⮬἞⾜ᨻᶒ䚸⮬἞❧ἲᶒ䚸⮬἞㈈ᨻᶒ䜢᭷䛩䜛䛂᏶඲⮬἞య䛃䛸䛧䛶䛂ᆅ᪉ᨻᗓ䛃䛾☜❧䛾䛂䕿 ⩏ົ௜䛡䞉ᯟ௜䛡᮲㡯඲య䠄⣙䠍୓᮲㡯䠅䛻䛴䛔䛶䚸䝯䝹䜽䝬䞊䝹ヱᙜ䞉㠀ヱᙜ䛾ุ᩿䜢ู⾲䛷ᥦ♧䠄ูῧ䠎ཧ↷䠅䕿 ᅜ䛾ἲ௧䜢䛂䛂ୖ᭩䛝䛃䛩䜛⠊ᅖᣑ኱䜢ྵ䜐᮲᮲౛ไᐃᶒ䛾ᣑ඘䝯䝹䜽䝬䞊䝹䛻ヱᙜ䛩䜛᮲㡯䕿 ἲไⓗほⅬ䛛䜙䚸ᆅ᪉⮬἞య䛾⮬⮬୺ᛶ䜢ᙉ໬䛧䚸⮬⏤ᗘ䜢ᣑ኱䚹⮬⮬
䜙䛾㈐௵䛷⾜ᨻ䜢ᐇ᪋䛩䜛௙⤌䜏䛾ᵓ⠏

䞉䞉䞉 51.8%

䝯䝹䜽䝬䞊䝹䛻ヱᙜ䛧䛺䛔᮲㡯 䞉䞉䞉 48.2%
䕿 ඲ᅜ▱஦఍䚸඲ᅜᕷ㛗఍ᥦゝ➼䛻ಀ䜛䜒䛾184᮲㡯䛾䛖䛱φ䝯䝹䜽䝬䞊䝹䛻ヱᙜ䛩䜛᮲㡯ु඼Щрု௳

䞉䞉䞉

8.3%

䝯䝹䜽䝬䞊䝹䛻ヱᙜ䛧䛺䛔᮲㡯 䞉䞉䞉 91.7%
㻔㻝㻕 ⩏ົ௜䛡䞉ᯟ௜䛡䛾⠊ᅖタᐃ䕿 ⮬἞஦ົ䛾䛖䛱䚸ᅜ䛾ἲ௧䛻䜘䛳䛶⩏ົ௜䛡䞉ᯟ௜䛡䠄䈜䠅䜢䛧䚸᮲᮲౛䛷⮬୺ⓗ䛻ᐃ䜑䜛వᆅ䜢ㄆ䜑䛶䛔䛺䛔䜒䛾䠄᮲㡯༢఩䠅䊻⣙䠍୓᮲㡯ψ৵ॻр௲ѓု䕿 䝯䝹䜽䝬䞊䝹䛻ヱᙜ䛧䛺䛔᮲㡯䛻䛴䛔䛶䛿䚸䠎䠄䠎䠅䛾᪉㔪䛻ᚑ䛳䛶ぢ┤䛧䜢⾜䛖䜉䛝䚹䛣䜜䜎䛷䛾ጤဨ఍ᑂ㆟➼䜢㋃䜎䛘䜜䜀䚸䛣䛾䛖䛱䚸ḟḟ䛻ᥖ䛢䜛䜘䛖䛺ᙧែ䛾䜒䛾䛻䛴䛔䛶䛿≉䛻ၥ㢟㻔㻞㻕ぢ┤䛧䛾ලయⓗ䛺᪉㔪䕿 䝯䝹䜽䝬䞊䝹䠄ุ᩿ᇶ‽䠅䛻ヱᙜ䛧䛺䛔᮲㡯䛻䛴䛔䛶䛿䚸䐟 ᗫṆ䠄༢䛺䜛ዡບ䛻䛸䛹䜑䜛䛣䛸䜢ྵ䜐䚹䠅䐠 ᡭ⥆䚸ุ᩿ᇶ‽➼䛾඲㒊䛾᮲౛ጤ௵ཪ䛿᮲౛⿵ṇ䠄䛂ୖ᭩䛝䛃䠅䛾チᐜ䐡 ᡭ⥆䚸ุ᩿ᇶ‽➼䛾୍㒊䛾᮲౛ጤ௵ཪ䛿᮲౛⿵ṇ䠄䛂ୖ᭩䛝䛃䠅䛾チᐜ䛾䛔䛪䜜䛛䛾ぢ┤䛧䛜ᚲせ䚹䛭䛾㝿䚸䐟䛛䜙䐡䛾㡰ᗎ䛷ぢ┤䛩䜉䛝䚹䐟 ᪋タ䞉බ≀タ⨨⟶⌮䛾ᇶ‽䐠 ༠㆟䚸ྠព䚸チྍ䞉ㄆྍ䞉ᢎㄆ䐡 ィ⏬➼䛾⟇ᐃཬ䜃䛭䛾ᡭ⥆㻔㻟㻕⩏ົ௜䛡䞉ᯟ௜䛡䛾Ꮡ⨨䜢チᐜ䛩䜛ሙྜ➼䛾䝯䝹䜽䝬䞊䝹䛾タᐃ䠄ูῧ䠍ཧ↷䠅䕿 䛣䜜䜙䜢୰ᚰ䛻䚸ጤဨ఍䛸䛧䛶➨➨䠏ḟ່࿌䛻ྥ䛡䛶ලయⓗ䛻ㅮ䛪䜉䛝ᥐ⨨䜢ㄪᰝᑂ㆟䈜䛂⩏ົ௜䛡䛃䛸䛿䚸୍ᐃ䛾ㄢ㢟䛻ᑐฎ䛩䜉䛟䚸ᆅ᪉⮬἞య䛻୍ᐃ✀㢮䛾άື䜢⩏ົ௜䛡䜛䛣䛸䚹䛂ᯟ௜䛡䛃䛸䛿䚸ᆅ᪉⮬἞య䛾άື䛻䛴䛔䛶ᡭ⥆䚸ุ᩿ᇶ‽➼䛾ᯟ௜䛡䜢⾜䛖䛣䛸䚹3‑ 38 ‑

第3章

子ども子育て関連の義務付け・枠付け⩏ົ௜䛡䞉ᯟ௜䛡䛾Ꮡ⨨䜢チᐜ䛩䜛ሙྜ➼䛾䝯䝹䜽䝬䞊䝹ูῧ䠍䛂⩏ົ௜䛡䞉ᯟ௜䛡䛾Ꮡ⨨䜢チᐜ䛩䜛ሙྜ䛾䝯䝹䜽䝬䞊䝹䛃㠀ヱᙜ䛰䛜䚸ṧ䛥䛦䜛䜢ᚓ䛺䛔䛸ุ᩿䛩䜛䜒䛾䛾䝯䝹䜽䝬䞊䝹⩏ົ௜䛡䞉ᯟ௜䛡䛾Ꮡ⨨䜢チᐜ䛩䜛ሙྜ䛾䝯䝹䜽䝬䞊䝹ϸ ᆅ᪉⮬἞య䛜⚾᭷㈈⏘ไᗘ䚸ἲேไᗘ➼䛾⚾ἲ⛛ᗎ䛾᰿ᖿ䛸䛺䜛ไᗘ䛻㛵䜟䜛஦ົ䜢ฎ⌮䛩䜛ሙྜϹ ⿵ຓᑐ㇟㈨⏘ཪ䛿ᅜ᭷㈈⏘䛾ฎศ䛻㛵䛩䜛஦ົ䜢ฎ⌮䛩䜛ሙྜϺ ᆅ᪉⮬἞䛻㛵䛩䜛ᇶᮏⓗ䛺‽๎䠄Ẹ୺ᨻ἞䛾ᇶᮏ䛻㛵䜟䜛஦㡯䛭䛾௚䛾ᆅ᪉⮬἞య䛾⤫἞ᵓ㐀䛾᰿ᖿ䠅䛻㛵䛩䜛஦ົ䜢ฎ⌮䛩䜛ሙྜ䚸ཬ䜃௚䛾ᆅ᪉⮬἞య䛸䛾ẚ㍑䜢ྍ⬟䛸䛩䜛䛣䛸䛜ᚲせ䛸ㄆ䜑䜙䜜䜛஦ົ䛷䛒䛳䛶඲ᅜⓗ䛻⤫୍䛧䛶ᐃ䜑䜛䛣䛸䛜ᚲせ䛸䛥䜜䜛ሙྜϻ ᆅ᪉⮬἞య┦஫㛫ཪ䛿ᆅ᪉⮬἞య䛸ᅜ䛭䛾௚䛾ᶵ㛵䛸䛾༠ຊ䛻ಀ䜛஦ົ䛷䛒䛳䛶䚸඲ᅜⓗ䛻⤫୍䛧䛶ᐃ䜑䜛䛣䛸䛜ᚲせ䛸䛥䜜䜛ሙྜ䠽 ᆅ᪉⮬἞య䛜௚䛾ᆅ᪉⮬἞య䛸Ỉᖹⓗ䛻ඹྠ䛧䛶䚸ཪ䛿ᆅ᪉⮬἞య䛾୺యⓗ䛺ุ᩿䛷ᗈᇦⓗ䛻㐃ᦠ䛧䛶஦ົ䜢ᐇ᪋䛩䜛䛯䜑䛻ᚲせ䛺௙⤌䜏䜢タᐃ䛧䛶䛔䜛䜒䛾䠾 ඲ᅜⓗ䛺⥲㔞つไ䞉⟶⌮䛾䛯䜑䛻ᚲせ䛺௙⤌䜏䜢タᐃ䛧䛶䛔䜛䜒䛾䠿 ᆅ᪉⮬἞య䛻⩏ົ௜䛡䜙䜜䛯ಖ㝤࡟ಀࡿつᐃ䠄ಖ㝤䛸ᩚྜⓗ䛺⤥௜䜢ྵ䜐䠅䛾䛖䛱䚸ᆅ᪉⮬἞య௨እ䛾୺య䛻ᑐ䛧䛶⩏ົ௜䛡䜙䜜䛯ಖ㝤䛸୍య䛸䛺䛳䛶඲ᅜⓗ䛺ไᗘ䜢ᵓ⠏䛧䛶䛔䜛䜒䛾䡀 ᣦᐃ䞉Ⓩ㘓ᶵ㛵䛾ᣦᐃ䞉Ⓩ㘓䠄ᆅ᪉⮬἞య䛾஦ົ䛭䛾䜒䛾䜢⾜䜟䛫䜛䜒䛾䛻㝈䜛䠅䛻ಀ䜛䜒䛾䡁 ᅜ䞉ᆅ᪉⮬἞య㛫䚸ᆅ᪉⮬἞య┦஫㛫䛾᝟ሗ㐃⤡䞉ពぢ⫈ྲྀ䠄༠㆟䞉ㄪᩚ䜢㝖䛟䠅䛻ಀ䜛つᐃ䛾䛖䛱䚸㒔㐨ᗓ┴䛻ᑐ䛧䛶ᅜ䜈䛾᝟ሗ㐃⤡䜢⩏ົ௜䛡䜛䜒䛾䚸ᕷ⏫ᮧ䛻ᑐ䛧䛶ᅜ䞉㒔㐨ᗓ┴䜈䛾᝟ሗ㐃⤡䜢⩏ົ௜䛡䜛䜒䛾䚸䜎䛯䚸㒔㐨ᗓ┴䛻ᑐ䛧䛶ᅜ䛾ពぢ཯ᫎ䜢⩏ົ௜䛡䜛䜒䛾䚸ᕷ⏫ᮧ䛻ᑐ䛧䛶ᅜ䞉㒔㐨ᗓ┴䛾ពぢ཯ᫎ䜢⩏ົ௜䛡䜛䜒䛾䠄Ẹ㛫஦ᴗ⪅䛸ྠ➼䛾᝟ሗ㐃⤡䜢⩏ົ௜䛡䛶䛔䜛䜒䛾䜢㝖䛟䠅௨እ䛾䜒䛾䡂 ᆅ᪉⮬἞య㛫䛾ᶒ㝈㓄ศ䛻㛵䛩䜛┦஫㛫ㄪᩚཬ䜃⣮தゎỴ䛾䛯䜑䛾⿢ᐃ䛾ᡭ⥆䛻㛵䛩䜛䜒䛾䡃 ᅜ䞉ᆅ᪉⮬἞య㛫䛾ྠព䠄ᆅ᪉ศᶒ᥎㐍ィ⏬䠄ᖹᡂ䠍䠌ᖺ䠑᭶䠅➨䠎䛾䠐䠄䠍䠅䜹䠄䜰䠅㼍䚸㼎䛻ヱᙜ䛩䜛䜒䛾䛻㝈䜛䚹䠅䚸ཬ䜃チㄆྍ䞉 ᢎㄆ䠄ྠィ⏬➨䠎䛾䠐䠄䠍䠅䜻䠄䜰䠅㼍䡚㼑䛻ヱᙜ䛩䜛䜒䛾䛻㝈䜛䚹䠅䛻ಀ䜛つᐃ䠄➨䠍ḟ່࿌䛾➨䠎❶㔜Ⅼ⾜ᨻศ㔝䛾ᢤᮏⓗ䛺ぢ┤䛧䛾່࿌஦㡯䛸䛧䛶┒䜚㎸䜎䜜䛯஦㡯ཬ䜃䛭䜜䛸ྠᵝ䛾ᩚ⌮䛜ᚲせ䛺஦㡯䜢㝖䛟䚹䠅ϼ ᅜẸ䛾⏕࿨䚸㌟య➼䜈䛾㔜኱䛛䛴᫂ⓑ䛺༴㝤䛻ᑐ䛧䛶ᅜẸ䜢ಖㆤ䛩䜛䛯䜑䛾஦ົ䛷䛒䛳䛶䚸඲ᅜⓗ䛻⤫୍䛧䛶ᐃ䜑䜛䛣䛸䛜ᚲせ䛸䛥䜜䜛ሙྜ䜰 ᆅ᪉⮬἞య䛻䜘䜛⾜ᨻฎศ䛺䛹බᶒຊ⾜౑䠄䛣䜜䛻‽䛪䜛䜒䛾䜢ྵ䜐䠅䛻ᙜ䛯䛳䛶䛾⚾ேಖㆤ䠄⾜ᨻ୙᭹ᑂᰝ䛾୍⯡䝹䞊䝹ཬ䜃䛭䛾≉౛䚸⾜ᨻᡭ⥆䛾୍⯡䝹䞊䝹ཬ䜃䛭䛾≉౛䚸⾜ᨻᙉไ䚸⾜ᨻ⨩䚸᩷᪕䞉ㄪ೵䞉௰⿢➼䛾‽ྖἲᡭ⥆䚸බᶒຊ⾜౑䛻ᙜ䛯䛳䛶䛾㌟ศドᦠᖏ⩏ົ䚸ฮ஦ᡭ⥆䛻䛚䛡䜛ே㌟ᣊ᮰䛻ᙜ䛯䛳䛶䛾ேᶒ᧦ㆤ䚸ಶே᝟ሗಖㆤ䛻㝈䜛䚹䠅䚸ᆅ᪉⮬἞య䛻䜘䜛஦ᐇド᫂䠄ド᫂᭩䚸ᡭᖒ஺௜䠅䚸ཬ䜃ᆅ᪉⮬἞య䛜タ⨨䛩䜛බ≀䚸௜୚๤ዣ䛩䜛㈨᱁䚸つไ䛩䜛༊ᇦ䚸ᚩ཰䛩䜛⛯䚸ಖ㝤ᩱ➼䛾グ㘓䛻ಀ䜛つᐃ䜲 ඲ᅜⓗ䛻㏻⏝䛩䜛ኈᴗ䛾ヨ㦂䚸㈨᱁䛾௜୚๤ዣ䚸ཬ䜃඲ᅜⓗ䛺஦ᴗ䛾チㄆྍ䞉ᒆฟཷ⌮䚸୪䜃䛻䛣䜜䜙䛻క䛖ᣦᑟ┘╩䛻ಀ䜛つᐃ䜴 ᅜẸ䛾⏕࿨䚸㌟య➼䜈䛾༴㝤䛻ᑐ䛧䛶ᅜẸ䜢ಖㆤ䛩䜛䛯䜑䛾ᑐே⤥௜䝃䞊䝡䝇䛾ෆᐜ䞉᪉ἲ➼䛻ಀ䜛つᐃ䛾䛖䛱䚸㔠㢠䚸௙ᵝ➼䛻㛵䛩䜛ᐃ㔞ⓗ䛺ᇶ‽䚸ಶูලయⓗ䛺᪉ἲ➼䜢ྵ䜎䛺䛔䜒䛾䠄ᨻ┬௧䚸࿌♧䜈䛾ጤ௵つᐃ䜢ྵ䜐つᐃ䜢㝖䛟䚹䠅䜶 ⩏ົᩍ⫱䛻ಀ䜛つᐃ䛾䛖䛱䚸ᩍ⫱䜢ཷ䛡䜛ᶒ฼ཬ䜃⩏ົᩍ⫱↓ൾไᗘ䜢┤᥋䛻ಖ㞀䛧䛯䜒䛾䜸 ᚲせ୙ྍḞ䛷䛒䜛䛜࿘㎶ᆅᇦ䛻ከ኱䛺⎔ቃ㈇Ⲵ䜢䜒䛯䜙䛩᪋タ䛾タ⨨䛾チྍ➼䛾ᡭ⥆䞉ᇶ‽䛷䛒䛳䛶䚸඲ᅜⓗ䛻⤫୍䛧䛶ᐃ䜑䜛䛣䛸䛜ᚲせ䛸䛥䜜䜛ሙྜ䛾஦ົ䛾ฎ⌮䛻ಀ䜛つᐃ䜹 ฮἲ䛷୍⯡䛻䛿⚗Ṇ䛥䜜䛶䛔䜛⾜Ⅽ䜢≉ู䛻ᆅ᪉⮬἞య䛻チᐜ䛩䜛䛯䜑䛾᮲௳タᐃ䛻ಀ䜛つᐃ䜻 ィ㔞䚸බඹ 㔞ཬ䜃ᅜᅵㄪᰝ䛾⢭ᗘ䛾☜ಖ୪䜃䛻ఫᒃ⾲♧䛻ಀ䜛つᐃ䛾䛖䛱䚸඲ᅜⓗ䛻⤫୍䛧䛶ᐃ䜑䜛ᚲせ䛾䛒䜛䜒䛾Ͻ ᗈᇦⓗ䛺⿕ᐖ䛾䜎䜣ᘏ䜢㜵Ṇ䛩䜛䛯䜑䛾஦ົ䛷䛒䛳䛶䚸඲ᅜⓗ䛻⤫୍䛧䛶ᐃ䜑䜛䛣䛸䛜ᚲせ䛸䛥䜜䜛ሙྜϾ ᅜ㝿ⓗせㄳ䛻ಀ䜛஦ົ䛷䛒䛳䛶䚸඲ᅜⓗ䛻⤫୍䛧䛶ᐃ䜑䜛䛣䛸䛜ᚲせ䛸䛥䜜䜛ሙྜ4‫૾ע‬Ўೌો᪃ਖ਼ᡶ‫ۀ‬Ճ˟‫૾ע‬Ўೌો᪃ਖ਼ᡶ‫ۀ‬Ճ˟ ᇹ3ഏѰԓ≋ಒᙲ≌ᖹᡂ䠎䠍ᖺ䠍䠌᭶പυங ࠽ႡྩУ˾ᇐྩУрु඼Щк஼ᆍయ෨सр‫ވ‬ഩ䕿 ➨2ḟ່࿌䛻䛚䛔䛶ぢ┤䛧ᑐ㇟䛸䛥䜜䛯⩏ົ௜䛡䞉ᯟ௜䛡(䈜)䛻ಀ䜛᮲㡯(⣙4,000᮲㡯)䛾䛖䛱䚸≉䛻ၥ㢟䛾䛒䜛ɦᚡӫ↝(⁓‛‚⁔‛‚⁕‛↝ʙ᪮䠄≖↓↝᣻ໜʙ᪮䠅䛻䛴䛔䛶䚸ಶู䛾᮲㡯ẖ䛻φ˳ႎ↚ᜒ↉↨ⅼᙸႺↆਜ਼ፗ⇁੩ᅆ(‪‫․‫‬வ᪮)ࠑ᮲౛ไᐃᶒࡢಖ㞀ࡢ⠊ᅖࢆࠕᆅ᪉⮬἞ࡢᮏ᪨ࠖࡢほⅬ࠿ࡽタᐃࡍࡿ࡜࠸࠺ព⩏ࢆ᭷ࡍࡿྲྀ⤌ࡳ࡛ࡶ࠶ࡾࠊᡃࡀᅜࡢ
ᆅ᪉⮬἞ไᗘጞࡲࡗ࡚௨᮶ࡢヨࡳࠒ‚⁓‛ᐯ඙˳↝଀ᚨ∝πཋ↚‫↝׎↺ↈݣ‬ᚨፗሥྸؕแ
℉ ⅤࡑഥӍ↞வ̊↧↝‫˓ۀ‬Ⅵ↧ᙸႺↆ࣭⮬἞యࡢ⮬⏤ᗘࡢほⅬ࠿ࡽ᮲౛࡬ࡢጤ௵ࡢ௙᪉ࢆ㢮ᆺ໬ձࠕᚑ࠺࡭ࡁᇶ‽ࠖ ղࠕᶆ‽ࠖ ճࠕཧ㓃ࡍ࡭ࡁᇶ‽࣭ࠖࠕᚑ࠺࡭ࡁᇶ‽ࠖཬࡧࠕᶆ‽ࠖࡣ┿࡟ᚲせ࡞ሙྜ࡟㝈ᐃලయⓗ䛻ㅮ䛪䜉䛝ᥐ⨨䜢ᥦ♧䛧䛯
᮲㡯ᩘ
㻔㼍㻕

㻝㻠㻞

㻔㼎㻕

㻝㻢㻢

㻔㼏㻕

㻡㻤㻠

ィ

㻤㻥㻞

‚⁔‛ᐯ඙˳↝ʙѦ↚‫᧙↝׎↺ↈݣ‬ɨ≋ңᜭ⅚ӷॖ⅚ᚩӧ⊦ᛐӧ⊦১ᛐ≌℉ ⅤࡑഥӍ↞↷↹ࢊⅳ࢟७↝᧙ɨⅥ↧ᙸႺↆͤᅜࡢ㛵୚ࡣࠊ⛯㈈ᨻୖࡢ≉౛ᥐ⨨ࡀㅮࡌࡽࢀࡿሙྜ࡞࡝࡟㝈ᐃμ‫׎‬ჷʙ˟⅚μ‫˟ᧈࠊ׎‬੩ᚕሁ↝ᙲஓ䛻ಀ䜛᮲㡯䛿䚸‣• வ᪮⅛
ↂ↝ⅵ←⅚‣•‥வ᪮‚‫‛‗ ‫‬䛾᮲㡯䛻䛴䛔䛶ᙸႺↆ⇁੩ᅆͤࠕ⩏ົ௜ࡅࠖ࡜ࡣࠊᆅ᪉⮬἞య࡟୍ᐃࡢάືࢆ⩏ົ௜ࡅࡿࡇ࡜ࢆ
࠸࠸ࠊࠕᯟ௜ࡅࠖ࡜ࡣࠊᆅ᪉⮬἞యࡢάື࡟ࡘ࠸࡚ᡭ⥆ࠊᇶ‽➼ࡢᯟ௜ࡅࢆ⾜࠺ࡇ࡜ࢆ࠸࠺㸦௒ᅇࡢぢ┤ࡋࡣࠊ⮬἞஦ົ࡟ࡘ࠸
࡚ࡢἲᚊࡢ᮲㡯ࢆᑐ㇟࡜ࡋ࡚࠸ࡿࠋ㸧ࠋ‚⁕‛ᚘဒ↝ሊ‫ܭ‬ӏ↢↌↝৖ዓ↝ᐯ඙˳↧↝፯Ѧ˄ↀ
℉ ⅤࡑഥӍ↞ҥ↙↺‫ڜ‬ѕ‚Ⅴ↖ⅼ↺ⅥⅤѐ↰↺Ⅵሁ‛Ⅵ↧ᙸႺↆͤ⩏ົ௜ࡅࡣࠊ⚾ேࡢᶒ฼࣭⩏ົ࡟㛵ࢃࡿ⾜ᨻฎศࡢ᰿ᣐ࡜࡞ࡿ
ィ⏬࡞࡝࡟㝈ᐃ䕿 ≖↓↝᣻ໜʙ᪮ˌ‫ٳ‬䛻䛴䛔䛶䜒䚸➨䠎ḟ່࿌䛻ᇶ䛵䛝䚸ʻࢸ⅚φ˳ႎ↚ᙸႺↆਜ਼ፗ䜢ㅮ䛪䜛䜘䛖せㄳപφங ൯ုહ઱߶ࣰေయрु඼Щപχங ৥к൯ုрࢂࡀрஶрေయ‫ܟ‬䕿 ૙Ꮛ‫ۀ‬Ճ˟ཬ䜃ᠾಅ‫ۀ‬Ճ˟䛻䛴䛔䛶䚸࣏ፗᙹС⇁ᙸႺↆ↕ᢠ৸С↚䕿 ‫↝૾ע↗׎‬ӑ૾↝ˊᘙᎍⅻɟ‫↚ؘ‬ᨼ↭↺ೞ˟⇁↖ⅼ↺↏ↀᡮ↳ⅺ↚ᚨↀ䚸䛂ᅜ䛸ᆅ᪉䛾༠㆟䛾ሙ䛾ἲไ໬䛃䛻䛴䛔䛶⋡┤䛻ពぢ䜢஺᥮䛧䚸ᘬࡁ⥆ࡁጤဨ఍ࢆᏑ⨨ࡍࡿ࠿ࠊ㛗ࡢᡤ⟶࡜ࡍࡿ࠿ࡣࠊᆅᇦࡢᐇ᝟
࡟ᛂࡌᆅ᪉⮬἞యࡀ⮬୺ⓗ࡟ุ᩿䕿 ᆅ᪉⮬἞య䛾ᝠѦ˟ᚘСࡇ↚↓ⅳ↕⅚ᡢଢࣱ↝Ӽɥ↗ᐯࠁᝧ˓↝ਘӑ૾↝ӳॖ⇁Ⴘਦↈ↨ⅼヨ᱌࡜ࡋ࡚ࠊ༠㆟஦㡯ࠊᵓᡂဨࠊ఍㆟ࡢ㐠Ⴀ➼࡟ࡘ࠸࡚ཧ⪃ᥦ♧‫↺׋⇁ٻ‬ᚇໜⅺ↸ᙸႺↈ↨ⅼ5‑ 39 ‑

第1部

子ども子育て政策の展開፯Ѧ˄ƚȷ௒˄ƚƷᙸႺƠᅜ䛾ἲ௧䛜ᆅ᪉⮬἞య䛾⮬἞஦ົ䜢⦡䛳䛶䛔䜛䛂⩏ົ௜䛡䞉ᯟ௜䛡䛃䛻䛴䛔䛶䚸᮲౛ไᐃᶒ䛾ᣑ኱䛾ほⅬ䛛䜙ぢ┤䛩ᚲせ䚹͎૙૑૆ჁљѴдѼ̚૙ѻѠནඇљͳͳͳͳͳщёжо̚૰ѡ͸͸͸͸ၑѝѺѼནඇ࠮୬оࡈจ͂࡝Ⴡ࿉у̞ᇰ࿉у̓чѾјмѼ̚љпќж̛͏ἲ௧䛾ᗫṆ䜔᮲౛ไᐃ䜢ㄆ䜑䜛➼䛾ぢ┤䛧䛜ᚲせぢ┤䛧ᥐ⨨䛾≧ἣ䖃➨䠏ḟ່࿌(ᖹᡂ21ᖺ10᭶)䛾䝫䜲䞁䝖
ൌ2૑߫ਆџоињ̜ӓӝҡӐ̶ӝྋ‫ޜ‬๴ќщҀѓॣෞыഴ௉௞৶(ᄃ4,000௞৶)Ѣкѕ̜‫݀ڒ‬Ѣૈ৶̈́ϩјѢ୓฾ૈ৶ͅџјињ̜ॣෞыѢၑక҆ชѵ̜࣭ലศџ৬юѭсೂ඘҆ณ૘࣭̈́ലᆯѣ઄ৣѢќоѾ̝̝ͅ(a)૛૓ലѢમಇ̠র࿾џഴэѿਇѢಇ඘ࠉᅫ࠰୮(b)૛૓ലѢૈჃџഴэѿਇѢ࠘ᄭ̈́ࢤࡢ̜ຍ‫̠݈࢔̜ڝ‬໡݈̠஡໡ͅ(c)ऱ‫ݬ‬Ѣ੪ชࡸѧёѢଚഗѢ૛૓ലѬѢ࡟Ⴣ࿋хලయⓗ䛻ㅮ䛪䜉䛝
ᥐ⨨䜢ᥦ♧䛧䛯᮲㡯ᩘ

(a)

142

(b)

166

(c)

584

ィ

892

‫૾ע‬ᙲஓ↚↓ⅳ↕↞↪↫≔≓≓≉‫ •‣‚ࣖݣ‬வ᪮ɶ‣•‥வ᪮↝ᙸႺↆ⇁ᙲᛪ‛6፯Ѧ˄ƚȷ௒˄ƚƷᙸႺƠƷǤȡȸǸཧ ⪃̬Ꮛ৑㸦ඣ❺⚟♴ἲ➨45᮲➨2㡯ࠊඣ❺⚟♴᪋タ᭱పᇶ‽➨32᮲
ཬࡧ➨33᮲㸦┬௧㸧㸧‫ܖ‬ఄ㸦බ❧⩏ົᩍ⫱ㅖᏛᰯࡢᏛ⣭⦅ไཬࡧᩍ⫋ဨᐃᩘࡢᶆ‽࡟㛵ࡍࡿἲᚊ➨3᮲࠿ࡽ➨6᮲➼㸧䞉‫׎‬ƕ଀ᚨؕแ(౛䠖ᒇእ㐟ᡙሙ㠃✚1ே䛒䛯䜚3.3䟝
௨ୖ䚸ㄪ⌮ᐊᚲ⨨) ↳ᎰՃᣐፗؕแ(౛䠖䛂ಖ⫱ኈ䛃㈨䞉‫׎‬ƕ‫ܖ‬ኢዻС↝೅แ(౛䠖ᑠᏛᰯ1Ꮫ⣭40ே) ↳૙ᎰՃ‫ܭ‬ૠƷ೅แǛᚨ‫ܭ‬᱁⪅䊻‶4ṓ௨ୖ䛾ᗂඣ䛚䛚䜐䛽30ே䛻䛴䛝1ே௨ୖ)ă‫ܖ‬ኢዻСŴ૙ᎰՃ‫ܭ‬ૠǛவ̊ư‫ܭ‬ǊǔƜƱƴǑǓŴ‫ܱ↝؏ע‬ऴ↚ࣖↇ↎‫ܖ‬ఄᢃփ⇁ӧ
Ꮱ↚ↈ↨ⅼ

⇁ᚨ‫ܭ‬
℉ؕแ⇁வ̊↖‫↺↰ܭ‬ↂ↗↚↷↹⅚‫↝؏ע‬ܱऴ↚ࣖↇ↎ૢͳ∝ᢃփ⇁ӧᏡ↚ↈ↨ⅼᢊែ 䠄㐨㊰ἲ➨30᮲➨1㡯ཬ䜃➨2㡯䚸㐨㊰ᵓ㐀௧➨11᮲ཬ䜃➨20᮲䠄ᨻ௧䠅䠅

ลฺ㸦 ‴ἲ➨44᮲ࡢ2➨2㡯㸧䞉‫׎‬ƕဃ෇ᢊែ↝ѷᣐ(12䠂௨ୗ)↳ഩᢊࠢՃ㻔䠎䡉௨ୖ㻕ሁ↝ؕแ⇁ᚨ‫ܭ‬
䈜12%䛾໙㓄:100m㐍䜣䛷12mୖୗ䞉‫׎‬ƕཎ‫ܭ‬᣻ᙲลฺƷλล૰Ʒᚨ‫ܭ‬ሁƴ᧙ƠƯӷॖңᜭሁƷ᧙ɨ℉ؕแ⇁வ̊↖‫↺↰ܭ‬ↂ↗↚↷↹⅚‫↝؏ע‬ܱऴ↚ࣖↇ↎ૢͳ⇁ӧᏡ↚ↈ↨ⅼă‫׎‬Ʒ᧙ɨǛࡑഥƠŴ‫૾ע‬ᐯ඙˳(ลฺሥྸᎍ)Ʒ཯ᐯƷЙૺư૰᣿ᚨ‫ܭ‬ǛӧᏡƴƢǂƖπփ˰‫ ܡ‬䠄බႠఫᏯἲ➨23᮲䚸බႠఫᏯἲ᪋⾜௧➨6᮲䠄ᨻ௧䠅䠅 ๤ล㸦⁺ ⁺ሙᩚഛἲ➨6᮲➨7㡯㸧䞉‫׎‬ƕဒɟႎƳλ‫އ‬ᎍؕแ䠄ྠᒃぶ᪘せ௳䜔඲ᅜ୍ᚊ䛾཰ධᇶ‽㻔㻝㻡㻚㻤୓෇㻛᭶䜢㉸䛘䛺䛔䛣䛸㻕䠅⇁ᚨ‫ܭ‬䞉ࠊထ஭ሁƕ‫ע‬ΨƷ๤ลƷғ؏Ǜᚨ‫ܭ‬ȷ‫୼٭‬Ƣǔ‫ئ‬ӳƴǋŴ‫׎‬ƕᛐӧ

℉ؕแ⇁வ̊↖‫↺↰ܭ‬ↂ↗↚↷↹⅚‫↝؏ע‬ܱऴ↚ࣖↇ↎λ‫އ‬ᎍ᝻఍↝ᚨ‫⇁ܭ‬ӧᏡ↚ↈ↨ⅼă‫׎‬Ʒ᧙ɨǛࡑഥƠŴࠊထ஭ሁƕ཯ᐯƴਦ‫ܭ‬ሁǛᘍƑǔǑƏƴƢǂƖ
7‑ 40 ‑

第3章

子ども子育て関連の義務付け・枠付けᖹ ᡂ 䠎 䠎 ᖺ 䠔 ᭶ෆ㛶ᗓᆅᇦ୺ᶒᡓ␎ᐊ

ᆅᇦ୺ᶒᨵ㠉㛵㐃䠎ἲ᱌䛾ᴫせ≔≑‫؏ע‬ɼೌો᪃↝ਖ਼ᡶ⇁‫̞᧙↝↰↎↺׋‬ඥࢷ↝ૢͳ↚᧙ↈ↺ඥࢷక≕≑‫↝૾ע↗׎‬ңᜭ↝‫↺ↈ᧙↚ئ‬ඥࢷక䠄䠍䠅 ᆅᇦ୺ᶒᡓ␎఍㆟䛾タ⨨䠄ෆ㛶ᗓタ⨨ἲ䛾୍㒊ᨵṇ䠅䐟 ᵓᡂ䞉㐠Ⴀ䞉㆟ဨ䞉䞉ᅜ䠖ෆ㛶ᐁᡣ㛗ᐁ䚸ᆅᇦ୺ᶒᨵ㠉ᢸᙜ኱⮧䚸⥲ົ኱⮧䚸㈈ົ኱⮧䚸ෆ㛶⥲⌮኱⮧䛜ᣦᐃ䛩䜛ᅜົ኱⮧䛂ᆅᇦ୺ᶒᨵ㠉䛃䛾ᐃ⩏䞉䞉䞉᪥ᮏᅜ᠇ἲ䛾⌮ᛕ䛾ୗ䛻䚸ఫẸ䛻㌟㏆䛺⾜ᨻ䛿䚸ᆅ᪉බඹᅋయ䛜⮬୺ⓗ䛛䛴⥲ྜⓗ䛻ᗈ䛟ᢸ䛖䜘䛖䛻䛩䜛䛸䛸䜒䛻䚸ᆅᇦఫẸ䛜⮬䜙䛾ุ᩿䛸㈐௵䛻䛚䛔䛶ᆅᇦ䛾ㅖㄢ㢟䛻ྲྀ䜚⤌䜐䛣䛸䛜䛷䛝䜛䜘䛖䛻䛩䜛䛯䜑䛾ᨵ㠉䛀㆟㛗䞉㆟㛗௦⾜䜢ෆ㛶⥲⌮኱⮧䛜ᣦᐃ䛁ᆅ᪉䠖ᆅ᪉භᅋయ௦⾲䠄ྛ䠍ே䠅 䛀๪㆟㛗䜢஫㑅䛁䞉⮫᫬䛾㆟ဨ䞉䞉㆟ဨ䛷䛺䛔ᅜົ኱⮧䚸ᆅ᪉බඹᅋయ䛾㛗䞉㆟఍䛾㆟㛗䞉ෆ㛶⥲⌮኱⮧䛿䚸䛔䛴䛷䜒ฟᖍ䛧Ⓨゝྍ䐟 ᡤᤸ஦ົ䐠 ༠㆟䛾ᑐ㇟

ᨵ㠉䛾ᇶᮏ᪉㔪䞉㔜せ஦㡯䛾ㄪᰝᑂ㆟䚸 㔜せ஦㡯䛾᪋⟇䛾ᐇ᪋䜢᥎㐍ḟ䛻ᥖ䛢䜛஦㡯䛾䛖䛱㔜せ䛺䜒䛾䞉 ᅜ䛸ᆅ᪉බඹᅋయ䛸䛾ᙺ๭ศᢸ䛻㛵䛩䜛஦㡯䞉 ᆅ᪉⾜ᨻ䚸ᆅ᪉㈈ᨻ䚸ᆅ᪉⛯ไ䛭䛾௚䛾ᆅ᪉⮬἞䛻㛵䛩䜛஦㡯䞉 ⤒῭㈈ᨻᨻ⟇䚸♫఍ಖ㞀䞉ᩍ⫱䞉♫఍㈨ᮏᩚഛ䛻㛵䛩䜛ᨻ⟇䛭䛾௚䛾ᅜ䛾ᨻ⟇䛻㛵䛩䜛஦㡯䛾䛖䛱䚸ᆅ᪉⮬἞䛻ᙳ㡪䜢ཬ䜌䛩䛸⪃䛘䜙䜜䜛䜒䛾䐠 ఍㆟䛾⤌⧊ෆ㛶ᗓ䛾䛆㔜せᨻ⟇఍㆟䛇䠖䠍䠑ே௨ෆ㆟㛗䞉䞉䞉ෆ㛶⥲⌮኱⮧㆟ဨ䞉䞉䞉ෆ㛶ᐁᡣ㛗ᐁ䚸ᆅᇦ୺ᶒᨵ㠉ᢸᙜ኱⮧䚸ෆ㛶⥲⌮኱⮧䛜ᣦᐃ䛩䜛ᅜົ኱⮧䚸ෆ㛶⥲⌮኱⮧䛜௵࿨䛩䜛᭷㆑⪅ 䛺䛹䐡 ᣍ㞟➼䞉 ෆ㛶⥲⌮኱⮧䛜ᣍ㞟䠄ẖᖺᗘ୍ᐃᅇᩘ䚹⮫᫬ᣍ㞟䜒ྍ䠅䞉 ㆟ဨ䛿ෆ㛶⥲⌮኱⮧䛻ᑐ䛧ᣍ㞟䜢ồ䜑䜛䛣䛸䛜ྍ
䐢 ศ⛉఍

䐡 䛭䛾௚

䡡 ศ⛉఍䜢㛤ദ䛧䚸≉ᐃ䛾஦㡯䛻㛵䛩䜛ㄪᰝ䞉᳨ウ䛜ྍ⬟䞉 ᨻ௧䛷ᐃ䜑䜛᪥䠄බᕸ᪥䛛䜙䠏䛛᭶௨ෆ䠅䛻᪋⾜䞉 ᨵ㠉䜢᭦䛻㐍䜑䜛ほⅬ䛛䜙䚸ἲ᪋⾜ᚋ䠏ᖺ௨ෆ䛻ぢ┤䛧䐣 ᅜ఍䜈䛾ሗ࿌䞉 ㆟㛗䛿䚸༠㆟䛾ሙ䛾⤊஢ᚋ㐜⁫䛺䛟䚸༠㆟䛾ᴫせ䜢グ㍕䛧䛯ሗ࿌᭩䜢సᡂ䛧䚸ᅜ఍䛻ᥦฟ䠄䠎䠅 ⩏ົ௜䛡䞉ᯟ௜䛡䛾ぢ┤䛧䠄㛵ಀἲᚊ䛾୍㒊ᨵṇ䠅䐤 ༠㆟⤖ᯝ䛾ᑛ㔜ᆅ᪉ศᶒᨵ㠉᥎㐍ィ⏬㸦ᖹᡂᖺ᭶᪥㛶㆟Ỵᐃ㸧࡟ᇶ࡙ࡁࠊ
㛵ಀࡍࡿ㸲㸯ἲᚊࢆ୍ᣓᨵṇ㸦ู⣬ཧ↷㸧䞉 ༠㆟䛜ㄪ䛳䛯஦㡯䛻䛴䛔䛶䛿䚸㆟ဨ䞉⮫᫬䛾㆟ဨ䛿䚸༠㆟⤖ᯝ䜢ᑛ㔜䛧䛺䛡䜜䜀䛺䜙䛺䛔8⩏ົ௜䛡䞉ᯟ௜䛡䛾ぢ┤䛧

ู⣬

≔≑ಒᙲ
ોദ↝‫ݣ‬ᝋ↗↙↺ʙ᪮⮬἞஦ົ䛾䛖䛱䚸ἲ௧䛻䜘䜛፯Ѧ˄ↀ∝௒˄ↀ䜢䛧䚸᮲౛䛷⮬୺ⓗ䛻ᐃ䜑䜛వᆅ䜢ㄆ䜑䛶䛔䛺䛔䜒䛾䛷䚸ḟ䛾䜘䛖䛺஦㡯䜢ᑐ㇟Ⅎ଀ᚨ∝πཋᚨፗሥྸ↝ؕแℳңᜭ⅚ӷॖ⅚ᚩӧ∝ᛐӧ∝১ᛐℴᚘဒሁ↝ሊ‫ܭ‬ӏ↢↌↝৖ዓ ሁ

㛵ಀἲᚊ䜢
㛵ಀἲᚊ䜢
୍ᣓ䛧ᨵṇ
୍ᣓ䛧ᨵṇ

ᐯ඙˳↝ᐯɼࣱ⇁ࢍ҄ↆ⅚ᐯဌࡇ↝ਘ‫׋⇁ٻ‬፯Ѧ˄ↀ∝௒
↺↎↰⅚፯Ѧ˄ↀ∝௒˄ↀ⇁ᙸႺↆોദࢸ౛䛘䜀䚸Ⅎ䇻‫׎‬ⅻൿ↰↕ⅳ↎ؕแ↚ˊⅷ↕வ̊↖ؕแ⇁ᙹ‫཯↝૾ע≠ܭ‬ᐯࣱ↝ႆੱℳ䇻‫᧙↝׎‬ɨ⇁⅚ࡑഥӍ↞ࢊⅳ࢟७↝᧙ɨ↧ℴ䇻ᚘဒሁ↝ሊ‫ܭ‬፯Ѧ⇁ࡑഥ↧䛊ᨵṇ䛾ᴫせ䠄౛䠅䛋ⅎδᇜᅦᅍ଀ᚨ䛾タഛཬ䜃㐠Ⴀ䛻㛵䛩䜛ؕแ䠄ඣ❺⚟♴ἲ䠅䕿πփ˰‫ؕͳૢ↝ܡ‬แӏ↢ӓλؕแ䠄බႠఫᏯἲ䠅䜢ᆅ᪉⮬἞య䛾᮲౛䛻ጤ௵䕿ᢊែ↝ನᡯ↝২ᘐႎؕแ䠄ణ䛧タィ㌴୧➼䛾ᇶ‽䜢㝖䛟䠅䠄㐨㊰ἲ䠅䕿ࠊထ஭ᇌ࠷ᆐ‫↝ט‬ᚨፗࡑഥ➼䛻ಀ䜛㒔㐨ᗓ┴ᩍ⫱ጤဨ఍䛾ᛐӧ↞⅚‫ފ‬Ј䛸䛩䜛䠄Ꮫᰯᩍ⫱ἲ䠅(ᅜ䛾ᇶ‽䛿ᇶᮏⓗ䛻䛂ཧ㓃䛩䜉䛝ᇶ‽䛃໬)≕≑଀ᘍଐሁ
ℲႺ←↚଀ᘍ䛷䛝䜛䜒䛾䊻πࠋଐℳ૎Ⴞˋሁ↝ૢͳ䛜ᚲせ䛺䜒䛾䊻πࠋ↝ଐⅺ↸ឪምↆ≖உ⇁ኺᢅↆ↎ଐℴ‫૾ע‬ᐯ඙˳↝வ̊ૢͳ䛜ᚲせ䛺䜒䛾䚸ʙಅ࠰ࡇҥˮ↖↝଀ᘍ䛜ᚲせ䛺䜒䛾䊻࠯঺․‥࠰≗உ≔ଐሁ䕿ᅦᅍ଀ᚨ↝ؕแ↚↓ⅳ↕⅚᧙̞ඥࢷ↝଀ᘍ↝ཞඞሁ⇁ѥకↆ⅚ؕแ↝‫↓↚૾↹נ‬ⅳ↕ᙸႺↆ౨᚛

9‑ 41 ‑

第1部

子ども子育て政策の展開‫؏ע‬ɼೌ৆ဦ‫ٻ‬ዠ ίನ঺ểಒᙲὸ➨㸯ᖹᡂ䠎䠎ᖺ䠒᭶ᆅᇦ୺ᶒᨵ㠉ࡢ඲యീ䕺 䛂ᆅᇦ୺ᶒᨵ㠉䛃䛸䛿䚸䛂᪥ᮏᅜ᠇ἲ䛾⌮ᛕ䛾ୗ䛻䚸ఫẸ䛻㌟㏆䛺⾜ᨻ䛿䚸ᆅ᪉බඹᅋయ䛜⮬୺ⓗ䛛䛴⥲ྜⓗ䛻ᗈ䛟ᢸ䛖䜘䛖䛻䛩䜛䛸䛸䜒䛻䚸ᆅᇦఫẸ䛜⮬䜙䛾ุ᩿䛸㈐௵䛻䛚䛔䛶ᆅᇦ䛾ㅖㄢ㢟䛻ྲྀ䜚⤌䜐䛣䛸䛜䛷䛝䜛䜘䛖䛻䛩䜛䛯䜑䛾ᨵ㠉䛃䕺 ᅜ䛸ᆅ᪉䛜ᑐ➼䛺䝟䞊䝖䝘䞊䝅䝑䝥䛾㛵ಀ䛻䛒䜛䛣䛸䜢㋃䜎䛘䚸ᆅᇦ䛾⮬୺ⓗุ᩿䜢ᑛ㔜䛧䛺䛜䜙䚸ᅜ䛸ᆅ᪉䛜༠ാ䛧䛶䛂ᅜ䛾䛛䛯䛱䛃䜢䛴䛟䜛䚹䛂⿵᏶ᛶ䛾ཎ๎䛃䛻ᇶ䛵䛝䚸ఫẸ䛻㌟㏆䛺⾜ᨻ䛿䛷䛝䜛㝈䜚ᆅ᪉බඹᅋయ䛻䜖䛰䛽䜛䛣䛸䜢ᇶᮏ䚹䛭䛾୰䛷䜒ఫẸ䛻㌟㏆䛺ᇶ♏⮬἞య䜢㔜ど䕺 ᡓ␎኱⥘䛿䚸ᆅᇦ୺ᶒᨵ㠉䜢⥲ྜⓗ䛛䛴ィ⏬ⓗ䛻᥎㐍䛩䜛䛯䜑䚸ᙜ㠃ㅮ䛪䜉䛝ᚲせ䛺ἲไୖ䛾ᥐ⨨䛭䛾௚䛾ᥐ⨨䜢ᐃ䜑䜛䜋䛛䚸௒ᚋ䛚䛚䜐䛽䠎䡚䠏ᖺ䜢ぢᤣ䛘䛯ᨵ㠉䛾ྲྀ⤌᪉㔪䜢᫂䜙䛛䛻䛩䜛䚹ᡓ␎኱⥘䛻ᇶ䛵䛟ᨵ㠉䛾ྲྀ⤌䛾ᡂᯝ➼䜢㋃䜎䛘䚸ᖹᡂ㻞㻠ᖺኟ䜢┠㏵䛻䛂ᆅᇦ୺ᶒ᥎㐍኱⥘䠄௬⛠䠅䛃䜢⟇ᐃ䕺 ⥲⌮኱⮧䜢㆟㛗䛸䛩䜛ᆅᇦ୺ᶒᡓ␎఍㆟䜢୰ᚰ䛻䚸䜘䜚୍ᒙ䛾ᨻ἞୺ᑟ䛷㞟୰ⓗ䛛䛴㎿㏿䛻ᨵ㠉䜢᥎㐍䚹㐺᫬䛻ᅜ䛸ᆅ᪉䛾༠㆟䛾ሙ䜢㛤ദ䛧䚸ᅜ䛸ᆅ᪉䛾ᐇຠ䛒䜛༠㆟䜢⾜䛔䚸ᨵ㠉䛾᥎㐍ཬ䜃ᅜ䛸ᆅ᪉䛾ᨻ⟇䛾ຠᯝⓗ䞉ຠ⋡ⓗ䛺᥎㐍䜢ᅗ䜛䚹➨㸰⩏ົ௜ࡅ࣭ᯟ௜ࡅࡢぢ┤ࡋ࡜᮲౛ไᐃᶒࡢᣑ኱

㸯
㸰
㸱

➨㸴

ྲྀ⤌ࡢព⩏➼
ࡇࢀࡲ࡛ࡢྲྀ⤌࡜ᙜ㠃ࡢලయⓗᥐ⨨௒ᚋࡢㄢ㢟࡜㐍ࡵ᪉㸯㸰➨㸱 ᇶ♏⮬἞య࡬ࡢᶒ㝈⛣ㆡ㸯㸰㸱㸲ᇶᮏⓗ࡞⪃࠼᪉
ලయⓗ࡞ᥐ⨨
෇⁥࡞ᶒ㝈⛣ㆡࡢᐇ⌧࡟ྥࡅ࡚
௒ᚋࡢྲྀ⤌

➨㸳

ᨵ㠉࡟ྲྀࡾ⤌ࡴᇶᮏጼໃ
ᨵ㠉ࡢᯟ⤌ࡳ

┤㎄஦ᴗ㈇ᢸ㔠ࡢᗫṆ➨㸶ᆅ᪉ᨻᗓᇶᮏἲࡢไᐃ㸦ᆅ᪉⮬἞ἲࡢᢤᮏぢ┤ࡋ㸧

㸯
㸰
㸱
㸲

ᆅ᪉බඹᅋయࡢᇶᮏᵓ㐀
㆟఍ไᗘ
┘ᰝไᗘ
㈈ົ఍ィไᗘ

➨㸷⮬἞య㛫㐃ᦠ࣭㐨ᕞไ㸯㸰ࡦࡶ௜ࡁ⿵ຓ㔠ࡢ୍ᣓ஺௜㔠໬

㸯
㸰
㸱
㸲

㊃᪨
୍ᣓ஺௜㔠ࡢᑐ㇟⠊ᅖ୍ᣓ஺௜㔠ࡢไᗘタィᑟධࡢࡓࡵࡢᡭ㡰ู⣬㸯ู⣬㸰ࡇࢀࡲ࡛ࡢྲྀ⤌ࡢᐇ⦼࡜ᡂᯝ
௒ᚋࡢㄢ㢟࡜㐍ࡵ᪉➨㸵➨㸲 ᅜࡢฟඛᶵ㛵ࡢཎ๎ᗫṆ㸦ᢤᮏⓗ࡞ᨵ㠉㸧㸯㸰ᆅ᪉⛯㈈※ࡢ඘ᐇ☜ಖᇶᮏⓗ⪃࠼᪉
௒ᚋࡢྲྀ⤌➨ ⥳ࡢศᶒᨵ㠉ࡢ᥎㐍㸯㸰ᇶᮏⓗ⪃࠼᪉
ලయⓗྲྀ⤌⩏ົ௜ࡅ࣭ᯟ௜ࡅࡢぢ┤ࡋ࡜᮲౛ไᐃᶒࡢᣑ኱ࡢලయⓗᥐ⨨㸦➨㸰ḟぢ┤ࡋ㸧ᇶ♏⮬἞య࡬ࡢᶒ㝈⛣ㆡࡢලయⓗᥐ⨨10䛂⩏ົ௜䛡䞉ᯟ௜䛡䛾ぢ┤䛧䠄➨2ḟぢ┤䛧䠅䛃䛾ᴫせ䛻䛴䛔䛶ᖹᡂ22ᖺ6᭶

9➨2ḟぢ┤䛧䛻䛚䛔䛶83䠂䛾ᐇ᪋⋡䜢㐩ᡂ(㡯┠䢉䢚䡬䡹)9ศᶒጤဨ఍➨䠏ḟ່࿌䛻ᑐ䛧84䠂䛾ᐇ᪋⋡䜢㐩ᡂ(㡯┠䢉䢚䡬䡹)ẘᾀώᇹᾀഏὉᾁഏᙸႺẲỉཞඞẙẘᾁώᇹᾁഏᙸႺẲỉɼễ̊ẙ(1) ଀ᚨؕแ↝வ̊‫˓ۀ‬ሁ⊡ᐯ඙˳↝வ̊С‫↝ೌܭ‬ਘ‫↧ٻ‬➨䠏ḟ່࿌ᑐ㇟
㡯┠䝧䞊䝇
ぢ┤䛧ᑐ㇟

➨䠍ḟ
ぢ┤䛧

㻢㻢

➨㻞ḟ
ぢ┤䛧

㻟㻣㻜

ྜ䚷ィ

㻠㻟㻢

᮲㡯䝧䞊䝇

ぢ┤䛧ᐇ᪋

㻡㻥

ぢ┤䛧ᑐ㇟

㻠㻠
㻝㻡

㻟㻜㻤

㻞㻜㻥

㻔㻤㻟㻑㻕

㻥㻥

࿌ᐇ᪋
㻟㻢㻣 ୖୗẁẁ䠖່
䠖່࿌୍㒊

㻔㻤㻠㻑㻕

ᐇ᪋

㻝㻠㻝

㻣㻠㻤
㻤㻤㻥

ぢ┤䛧ᐇ᪋

㻝㻜㻟

ྜィ

ぢ┤䛧ᐇ᪋

ぢ┤䛧ᐇ᪋

㡯┠䝧䞊䝇 ᮲㡯䝧䞊䝇 㡯┠䝧䞊䝇 ᮲㡯䝧䞊䝇

㻢㻡
㻟㻤

㻡㻞㻤

㻠㻟㻠

㻔㻣㻝㻑㻕

㻥㻠

࿌ᐇ᪋
㻢㻟㻝 ୖୗẁẁ䠖່
䠖່࿌୍㒊

㻔㻣㻝㻑㻕

➨䠎ḟ່࿌ᑐ㇟

ᐇ᪋

㻠

㻝㻤

㻢㻟

㻝㻞㻝

㻜

㻝㻜

㻟㻜㻤

㻡㻟㻤

㻠

㻞㻤

㻟㻣㻝

㻢㻡㻥

䞉බ❧㧗➼Ꮫᰯ䛾཰ᐜᐃဨ䛾ᇶ‽䛾ᗫṆ䞉⫋ᴗカ⦎䛾ᇶ‽䛾᮲౛ጤ௵䞉බᅬ➼䛾䢆䢚䢔䡭䢈䢔䡬໬ᵓ㐀ᇶ‽䛾᮲౛ጤ௵䞉㒔ᕷබᅬ䛾㓄⨨䞉つᶍ➼䛾ᇶ‽䛾᮲౛ጤ௵(2) ‫∝׎‬Ⴤ↝᧙ɨ⇁ࡑഥ∝ᙸႺↆ⊡ᐯ඙˳↝ᐯᇌࣱ↝ࢍ҄↧䞉⚟♴஦ົᡤタ⨨䛾▱஦ྠព༠㆟䛾ྠព䜢ᗫṆ䞉᭷ᩱ㐨㊰䛾ᩱ㔠ኚ᭦➼䛻ಀ䜛኱⮧チྍ➼䜢ᗫṆ䞉ィ㔞ἲ䛾❧ධ᳨ᰝ䛻ಀ䜛┴䞉ᕷ⏫ᮧ䛾༠㆟䜢ᗫṆ䞉㫽⋇ಖㆤ༊䛻䛚䛡䜛஦ᴗ䛻ಀ䜛኱⮧ྠព༠㆟䛾ྠព䜢ᗫṆ(3) ᚘဒ↝ሊ‫ܭ‬፯Ѧሁ⇁ࡑഥ∝ᙸႺↆ⊡ᐯ඙˳↝Йૺ↖ᚘဒႎ↙
ᘍ૎ؓᘍ↝ܱྵ↧䞉ᵓ㐀ᨵ㠉≉ู༊ᇦィ⏬䛾⟇ᐃ⩏ົ➼䛾ᗫṆ䞉ᆅᇦ෌⏕ィ⏬䛾⟇ᐃ⩏ົ➼䛾ᗫṆ

ʻࢸ
ỉ
ᛢ᫆

䞉ᒣᮧ᣺⯆ィ⏬䛾⟇ᐃ⩏ົ䛾ᗫṆ䞉䡴䢚䢔䡬䢙䡾䡬䢔䡹䢚䢍ᇶᮏ᪉㔪䛾⟇ᐃ⩏ົ䛾ᗫṆ䕻 ➨䠏ḟ່࿌䛾ᐇ⌧䛻ྥ䛡䛶ᘬ⥆䛝᳨ウ䕻 ➨䠎ḟ່࿌䛾⩏ົ௜䛡䞉ᯟ௜䛡䠄➨䠏ḟ່࿌ᑐ㇟䜢㝖䛟䠅䛾ぢ┤䛧䜢㐍䜑䜛䛣䜜䜙䛾ぢ┤䛧䜢㐍䜑䜛䛻ᙜ䛯䜚ᆅ᪉ᅋయ䛾ពぢ䜒⪺䛝䚸ィ⏬ⓗ䛻ྲྀ⤌䜏11‑ 42 ‑

第3章

子ども子育て関連の義務付け・枠付けဏ‫ୖڏ‬р౥཭˾‫ࠎۈۃ‬ୌр஼ᆍър‫̢ຼٷ‬઩๲࿓ઓေപ 56 ஼പ 3 ৔̣!

ཌ⏕ປാ┬㻌

̬Ꮛ৑Ʒ̬ᏋܴሁƷ᩿ᆢሁ䛻䛴䛔䛶䛿䚸‫׎‬ƕؕแǛᚨ‫ܭ‬㻌䠄౛䠅ಖ⫱ᡤ㻌 ಖ⫱ᐊ㻌 ᗂඣ䠍ே䛻䛴䛝 㻝㻚㻥㻤 䟝௨ୖ㻌䞉ಖ⫱ᡤ➼䛾ඣ❺⚟♴᪋タ䛾タഛ䞉㐠Ⴀ➼䛾ᇶ‽䜢䚸ᣃᢊࡅჄƷவ̊ư‫ܭ‬Ǌǔ䠄ἲᚊ䛷᮲౛䛻ጤ௵䠅䚹㻌䞉ᅜ䛿௨ୗ䛾ᇶ‽䜢ᐃ䜑䜛䛣䛸䜢チᐜ䚹㻌㻌 䕿ಖ⫱ኈ㈨᱁䡡䡡䡡䛂ᚑ䛖䜉䛝ᇶ‽䛃㻌㻌 䕿ಖ⫱ኈ➼䛾㓄⨨ᩘ䡡䡡䡡䛂ᶆ‽䛃㻌㻌 䕿㠃✚ᇶ‽➼䞉䞉䞉䛂ཧ㓃䛩䜉䛝ᇶ‽䛃㻌

⌧≧㻌

່࿌䛾㻌
ෆᐜ㻌
ᆅ᪉䛾㻌
せᮃ㻌

ᆅᇦ䛾ᐇ᝟䛻ᛂ䛨䛶ᐇ᪋䛷䛝䜛䜘䛖䚸ಖ⫱ᡤ䜔ඣ❺㤋䛾タഛ➼䛾ᇶ‽タᐃ䛿䚸ᕷ⏫ᮧ䛻⛣ㆡ䛩䜉䛝䚹㻌ᗓ┬ᅇ⟅ ฼⏝⪅䛾ฎ㐝䞉Ᏻ඲䞉⏕ά⎔ቃ䛻┤⤖䛩䜛ˌɦƷؕแƸŴவ̊ƴ‫˓ۀ‬ƠƨɥưŴžࢼƏǂƖؕแſƱƢǔŵ䛾ෆᐜ㻌 㻌 䞉ேဨ㓄⨨ᇶ‽㻔ಖ⫱ኈ䛾ᩘ㻕㻌 䞉ᒃᐊ㠃✚ᇶ‽䠄ಖ⫱ᐊ䠅㻌 䞉ேᶒ䛻┤⤖䛩䜛㐠Ⴀᇶ‽➼䠄ㄪ⌮ᐊ䛾タ⨨䠅㻌ᡤ⟶ᗓ┬䛾⪃䛘᪉㻌䝁䝯䞁䝖㻌䞉 ʻ‫ׅ‬Ʒો᪃ƷஜଓƸŴࢳೞδᇜᚐෞưƸƳƘŴ‫؏ע‬ɼೌƷ䞉⚟♴䛾㉁➼䛻῝้䛺ᝏᙳ㡪䛜⏕䛨䛛䛽䛺䛔䜒䛾䛻䛴䛔䛶䛾䜏䚸඲ᅜ୍ᚊ䛾᭱పᇶ‽䜢⥔ᣢ䛩䜉䛝䛸⪃䛘䜛䚹㻌㻌䞉ிʮሁƴᨂǓŴࢳೞδᇜᚐෞǇưƷɟ଺ႎਜ਼ፗƱƠƯŴㄽⅬ㻌ž‫ܴއ‬᩿ᆢؕแſƷǈž೅แſǛᛐǊǔŵ㻌ƨǊƷો᪃䞉 ɟ଺ႎਜ਼ፗưƸ‫؏ע‬ɼೌો᪃ƱƸᚕƑƳƍŵ䞉 ிʮሁƴ‫ۀ‬ƶǒǕǔƳǒŴμ‫׎‬Ʒᐯ඙˳ƴ‫ۀ‬ƶǔƜƱǋӧᏡƳƸƣŵ䞉 ѰԓƷϋܾƴඝƬƯŴʴՃᣐፗؕแƷƏƪᎰՃƷૠƸž೅แſƱƠŴ‫ܴއ‬᩿ᆢؕแӏƼʴೌƴႺኽƢǔᢃփؕแሁƸžӋᣏƢǂƖؕแſƱƢǂƖŵˌɦƷؕแƸŴவ̊ƴ‫˓ۀ‬ƠƨɥưŴžࢼƏǂƖؕแſƱƢǔŵ㻌 䞉ேဨ㓄⨨ᇶ‽㻔ಖ⫱ኈ䛾ᩘ㻕㻌 䞉ᒃᐊ㠃✚ᇶ‽䠄ಖ⫱ᐊ䠅㻌 䞉ேᶒ䛻┤⤖䛩䜛㐠Ⴀᇶ‽➼䠄ㄪ⌮ᐊ䛾タ⨨䠅⤖ᯝ㻌ž‫ܴއ‬᩿ᆢؕแſƷǈž೅แſ䠄୍ᣓἲ᱌䠅㻌 㻌 è㻌 ிʮሁƴᨂǓŴࢳೞδᇜᚐෞǇưƷɟ଺ႎਜ਼ፗƱƠƯŴ䛯䛰䛧䚸‫׎‬ƷؕแƷ‫נ‬Ǔ૾ƴƭƍƯƸŴඥ଀ᘍƷཞඞሁǛ៊ǇƑƯϐ౨᚛䛩䜛䚹㻌12຿෨Хлєۤр੢૮ЫыПࠎୌ๕рु඼Щ!
䠄ᑵᑵᏛ๓䛾Ꮚ䛹䜒䛻㛵䛩䜛ᩍ⫱䚸ಖ⫱➼䛾⥲ྜⓗ䛺ᥦ౪䛾᥎㐍䛻㛵䛩䜛ἲᚊ➨ 㻟 ᮲➨ 㻝 㡯䞉➨ 㻞 㡯䠅㻌!
⌧≧㻌ᩥ㒊⛉Ꮫ┬㻌
ཌ⏕ປാ┬㻌

ㄆᐃ䛣䛹䜒ᅬ䛾λ৑ᎍƴ᧙ƢǔؕแƸ‫׎‬ƕඥˋư‫ܭ‬ǊƯƍǔŵǇƨŴ଀ᚨӏƼᢃփƷؕแƸŴᣃᢊࡅჄƕŴ‫׎‬Ʒ‫ܭ‬ǊǔؕแǛӋᣏƠƯவ̊ư‫ܭ‬ǊƯƍǔŵ㻌ȷλ৑ᎍƴ᧙ƢǔؕแǛᣃᢊࡅჄƷவ̊ư‫ܭ‬Ǌǔŵ

່࿌䛾㻌
ෆᐜ㻌

㻌 䕿䇾ㄆᐃ䜢ཷ䛡䛯ಖ⫱ᡤ䛜ӖƚλǒǕǔ‫܇‬ƲǋƷૠƸŴ̬ᏋƷᩔᙲƴༀǒƠƯᢘ࢘Ƴૠƴᨂ‫ܭ‬ƢǔàƱƷ‫׎‬ƷؕแƸžӋᣏƢǂƖؕแſ࡜ࡍࡿࠋ㻌ȷ‫׎‬Ʒ‫ܭ‬ǊǔžӋᣏƢǂƖؕแſƷϋܾƕᛇኬƴᢅƗǔƷưŴ࢐щ҄Ŵ‫ٻ‬ዠ҄䛩䜉䛝䚹㻌
ᆅ᪉䛾㻌
せᮃ㻌

䛂ㄆᐃ䛣䛹䜒ᅬ䛃䛾᪋タ䜔⫋ဨ㓄⨨䛾ᇶ‽➼䛿䚸ᗂ⛶ᅬ䞉ಖ⫱ᡤ䛾ᇶ‽䜢㐺⏝䛩䜛䛾䛷䛿䛺䛟䚸ᗂಖ୍ඖ໬䜢ᅗ䜛䛯䜑䛾⤫୍䛧䛯ᶆ‽ⓗไᗘ䛸䛧䚸ᇶ‽䜢᭱పᇶ‽䛷䛿䛺䛟ᶆ‽ⓗ䛺䜒䛾䛸䛧䛶ἲ௧䛾つᐃ䛾ᯟ⤌໬䜢ᅗ䜛䚹㻌㻔᮲౛ጤ௵䛻䛴䛔䛶㻕㻌ᗓ┬ᅇ⟅ வ̊ƴ‫˓ۀ‬Ƣǔƕ‫׎‬ƕᅆƢؕแƸžࢼƏǂƖؕแſƱƢǔŵ㻌䛾ෆᐜ㻌 䠄ཧ㓃ᇶ‽䛻䛴䛔䛶䠅㻌ɲႾƱǋƴ࢐щ҄ȷ‫ٻ‬ዠ҄ƴƭƍƯƸφ˳ႎƳᙸႺƠƴƭƍƯ‫ׅ‬ሉƳƠŵ㻌ᡤ⟶ᗓ┬䛾⪃䛘᪉㻌ㄽⅬ㻌⤖ᯝ㻌䠄୍ᣓἲ᱌䠅㻌

䝁䝯䞁䝖㻌䠄᮲౛ጤ௵䛻䛴䛔䛶䠅㻌䞉ධᡤ⪅䛻㛵䛩䜛ᇶ‽䛿䛂ᚑ䛖䜉䛝ᇶ‽䛃䛸䛩䜛䚹㻌࣭ಖ⫱ࡢ㟂せ࡟↷ࡽࡋ࡚ཷࡅධࢀᩘࢆไ㝈ࡋࡼ࠺࡜ࡍࡿࡢࡣࠊ
̬Ꮛ৑Ʊ࠷ᆐ‫ט‬Ʒ଒ஹƷႆेƴƱǒǘǕƯƍǔࠋ࣭ಖ⫱ᡤ࡜ᗂ⛶ᅬࠊㄆᐃࡇ࡝ࡶᅬࢆ඲య࡜ࡋ࡚࡝ࡢࡼ࠺࡟ࢥ
࣮ࢹ࢕ࢿ࣮ࢺࡋ࡚࠸ࡃ࠿ࡣࠊ‫૾ע‬ƷᐯဌƳႆेƴ‫ۀ‬ƶǔ᪉ྥ࡛࡝ࢇ࡝ࢇぢ┤ࡋ࡚࠸ࡃ࡭ࡁࠋ

䠄ཧ㓃ᇶ‽䛻䛴䛔䛶䠅㻌䞉ㄆᐃ䛣䛹䜒ᅬ䛾ᅜ䛾ᇶ‽䛿䛂ཧ㓃䛩䜉䛝ᇶ‽䛃䛺䛾䛰䛛䜙䚸⌧ᅾ䛷䜒ᆅ᪉䛾⮬୺ᛶ䜢☜ಖ䛧䛶䛔䜛䚹㻌ȷ‫૾ע‬ƕᐯဌƴႆेưƖǔǑƏŴϋܾƷ‫ٻ‬ዠ҄ሁǛ‫׋‬ǔǂƖŵ㻔᮲౛ጤ௵䛻䛴䛔䛶㻕㻌வ̊ƴ‫˓ۀ‬Ƣǔƕ‫׎‬ƕᅆƢؕแƸžࢼƏǂƖؕแſƱƢǔŵ㻌䛯䛰䛧䚸‫׎‬ƷؕแƷ‫נ‬Ǔ૾ƴƭƍƯƸŴඥ଀ᘍƷཞඞሁǛ៊ǇƑƯϐ౨᚛䛩䜛䚹㻌

13‑ 43 ‑

子ども子育て政策の展開

14

第1部

ᆅ᪉ศᶒᨵ㠉᥎㐍ጤဨ఍➨䠏ḟ່࿌䠄ᆅ᪉せᮃศ䠅䛻ᑐ䛩䜛ཌ⏕ປാ┬䛾ᑐᛂ᪉㔪䕿 ᆅᇦ୺ᶒᨵ㠉䛾ᐇ⌧䛻ྥ䛡䛶䚸➨䠏ḟ່࿌䜢᭱኱㝈ᑛ㔜䛧䚸ᆅ᪉ศᶒ䜢᥎㐍䚹䛯䛰䛧䚸ಖ⫱䞉௓ㆤ䞉⚟♴䛾㉁➼䛻῝้䛺ᝏᙳ㡪䛜⏕䛨䛛䛽䛺䛔䜒䛾䛾䜏䚸౛እⓗ䛻䚸඲ᅜ୍ᚊ䛾᭱పᇶ‽䠄つไ䠅䜢⥔ᣢ䕿 ᪋タ➼ᇶ‽䛻䛴䛔䛶䛿䚸䛩䜉䛶᮲౛䛻ጤ௵䛧䛯ୖ䛷䚸䛂ேဨ㓄⨨ᇶ‽䛃䛂ᒃᐊ㠃✚ᇶ‽䛃䛂ேᶒ䛻┤⤖䛩䜛㐠Ⴀᇶ‽䛃䛻㝈䜚䛂ᚑ䛖䜉䛝ᇶ‽䛃䛸䛩䜛䚹э඲ᇶ‽䛾⣙䠕๭䛜ᆅ᪉⮬἞య䛾ุ᩿䛷ᐃ䜑䜙䜜䜛䛣䛸䛻䛥䜙䛻䚸ಖ⫱ᡤ䛻䛴䛔䛶䛿䚸ᮾி➼䛻㝈䜚䚸ᚅᶵඣ❺ゎᾘ䜎䛷䛾୍᫬ⓗᥐ⨨䛸䛧䛶䚸䛂ᒃᐊ㠃✚ᇶ‽䛃䛾䜏䛂ᶆ‽䛃䛸䛩䜛䚹㡯┠ᩘ ່࿌

2822䐟ேဨ㓄⨨ᇶ‽䐠ᒃᐊ㠃✚ᇶ‽䐡ேᶒ䛻┤⤖䛩䜛㐠Ⴀᇶ‽➼౛䠖䝃䞊䝡䝇ෆᐜ䛾ㄝ᫂䛸ྠព䚸䝃䞊䝡䝇ᥦ౪ᣄྰ⚗Ṇ䚸⹢ᚅ䞉㌟
యᣊ᮰⚗Ṇ䚸⛎ᐦಖᣢ䚸ಖ⫱ᣦ㔪䚸ಖ⫱ᡤㄪ⌮ᐊ(⮬ᅬㄪ⌮)䛺䛹ᑐᛂ᱌ᶆ‽ ᚑ䛖䜉䛝ཧ㓃 ᚑ䛖䜉䛝

112 ཧ㓃 ᚑ䛖䜉䛝䠄ಖ⫱ᡤ䛾ྲྀᢅ䛔䠅ᮾி➼䛻㝈䜚䚸ᚅᶵඣ❺ゎᾘ䜎䛷䛾୍᫬ⓗᥐ⨨䛸䛧䛶䚸䛂ᒃᐊ㠃✚ᇶ‽䛃䛾䜏䛂ᶆ‽䛃
䛸䛩䜛

඲ᇶ‽䠄⣙
1362㡯┠䠅䛾⣙12䠂඲ᇶ‽䠄⣙1362㡯┠䠅䛾⣙88䠂䠘᮲౛ጤ௵䜢ㄆ䜑䜛๓ᥦ䠚䐢ୖグ௨እ䛾᪋タ䞉タഛ䞉㐠Ⴀᇶ‽౛䠖ᒃᐊᐃဨ䚸ᗯୗᖜ䚸ở≀ฎ⌮ᐊ䚸஦ົᐊ䚸䝃䞊䝡䝇䝇䝔䞊䝅䝵䞁䛺䛹㐺ษ䛺㣗஦䛾ᥦ౪䚸௓ㆤ䛾ෆᐜ䠄ධᾎ䚸᤼ἥ䚸╔䛛䛘➼䠅䚸೺ᗣಖᣢ䚸ᆅᇦ䛸䛾㐃ᦠ䚸ፗᴦ䛾ᥦ౪䚸ಖㆤ⪅䛸䛾㐃⤡ 䛺䛹1200 ཧ㓃ཧ㓃䐟䛂ᶆ‽䛃䛂ཧ㓃䛩䜉䛝ᇶ‽䛃䛾ሙྜ䚸ᅜ䛾ᇶ‽䜢ୗᅇ䜛᪋タ䞉䝃䞊䝡䝇䛻䛴䛔䛶䛿䚸䝃䞊䝡䝇Ỉ‽䛻ᛂ䛨䛯௓ㆤሗ㓘➼䜢タᐃ䐠䛂ᚑ䛖䜉䛝ᇶ‽䛃䛾ሙྜ䚸᮲౛䜢ไᐃ䛧䛺䛔ሙྜ䜔䛭䛾ෆᐜ䛜ᅜ䛾ᇶ‽䛻㐺ྜ䛧䛶䛔䛺䛔䛸ㄆ䜑䜛䛸䛝䛿䚸⥲ົ኱⮧䜢㏻䛨䛶᫝ṇ䜢ồ䜑䜛௙⤌䜏䜢ᑟධ䕿 ୍㒊䛾䛂฼⏝ᐃဨ䛾ᇶ‽䛃䛻䛴䛔䛶䛿䛂ᚑ䛖䜉䛝ᇶ‽䛃䐣 ฼⏝ᐃဨ䐤 ༠㆟䚸ㄆྍ➼䠋ィ⏬䛾⟇ᐃ➼䠓䠑ᶆ‽ ᶆ‽(5/7)ᗫṆ➼ ᗫṆ➼(2/5)

䛂ᚑ䛖䜉䛝ᇶ‽䛃䠖᮲᮲౛䛾ෆᐜ䛿䚸䛂඲ᅜ୍ᚊ䛃䠅䛂ᶆ‽䛃䠖 ᮲౛䛾ෆᐜ䛿䚸ᆅ᪉⮬἞య䛻䛂ྜ⌮ⓗ䛺䜒䛾䛃䛷䛒䜛᪨䛾ㄝ᫂㈐௵䛒䜚䛂ཧ㓃䛩䜉䛝ᇶ‽䛃䠖ᇶᇶᮏⓗ䛻䛿ᆅ᪉⮬἞య䛾ุ᩿䛷ᐃ䜑䜙䜜䜛‑ 44 ‑䕿 Ỉ㐨஦ᴗ䛾ㄆྍ䚸㧗㱋⪅་⒪䛾☜ಖ䛻㛵䛩䜛ἲᚊ䛾஦๓༠㆟䚸་⒪ィ⏬䛾⟇ᐃ⩏ົ௜䛡䛻䛴䛔䛶䜒䛂Ꮡ⨨䛃

第3章

子ども子育て関連の義務付け・枠付けЯрഀрु඼ЩЯрഀрु඼Щ ЯрυЯрυᆅ᪉ศᶒᨵ㠉᥎㐍ィ⏬䠄ᢒ䠅΃̮൯‫૵ڎ‬स‫ޗݠ‬рఌ௲Ѥఆѝбѓр߶ࣰေᅑрశ཭н߶Ыѝေᅑ٬̢̯I33/4/6‫ࡀޕ‬ठ෨̣͓࣭઩๲࿓ઓေ̢ஆ33ေ275̣ᣦᐃ▱ⓗ㞀ᐖඣ᪋タ➼࡟ᚑ஦ࡍࡿᚑᴗ⪅࡟㛵ࡍࡿᇶ‽㸦᮲ࡢ➨㸯㡯㸧୪ࡧ࡟ᙜヱ᪋タࡢタഛཬࡧ㐠Ⴀ࡟㛵ࡍࡿᇶ‽㸦ྠ᮲㸰㡯㸧ࢆࠊ᮲౛㸦ไᐃ୺యࡣࠊ㒔㐨ᗓ┴ࠊᣦᐃ㒔ᕷཬࡧඣ❺┦ㄯᡤタ⨨ᕷ㸧࡟ጤ௵ࡍࡿࠋ
᮲౛ไᐃࡢᇶ‽࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊ་ᖌ➼ࡢ⫋ဨࡢ㈨᱁࡟㛵ࡍࡿᇶ‽࡟ಀࡿつᐃࠊ㓄⨨ࡍࡿ⫋ဨࡢဨᩘ࡟㛵ࡍࡿᇶ‽࡟ಀࡿつᐃࠊᒃᐊࡢ㠃✚࡟㛵ࡍࡿᇶ‽࡟ಀࡿつᐃ୪ࡧ࡟᪋タࡢ฼⏝⪅ཬࡧࡑࡢᐙ᪘࡟ᑐࡍࡿேᶒ౵ᐖࡢ㜵Ṇ➼࡟ಀࡿつᐃࡣࠊࠕᚑ࠺࡭ࡁᇶ‽ࠖ࡜ࡋࠊ᪋タࡢ฼⏝⪅ࡢᩘ࡟㛵ࡍࡿᇶ‽࡟ಀࡿつᐃࡣࠊࠕᶆ‽ࠖ࡜ࡋࠊࡑࡢ௚ࡢタഛཬࡧ㐠Ⴀ࡟㛵ࡍࡿᇶ‽࡟ಀࡿつᐃࡣࠊࠕཧ㓃ࡍ࡭ࡁᇶ‽ࠖ࡜ࡍࡿࠋ࣭ ඣ❺⮬❧ᨭ᥼᪋タࡢ⫋ဨ࡟㛵ࡍࡿつᐃ㸦᪋⾜௧᮲㸳㡯㸧ࡣࠊᗫṆࡍࡿࠋ͓࣭଎‫ޘ‬ಔрંлєн߶Ыѝ࢏‫˺ڏ‬ဏ‫ڏ‬๕р೑৛ฆм෱ࡻрఌ௲н߶Ыѝေᅑ̢࿱29ေ88̣ㄆᐃࡇ࡝ࡶᅬࡢ⾲♧࡟㛵ࡍࡿᇶ‽㸦㸴᮲㸰㡯㸧ࢆࠊ᮲౛㸦ไᐃ୺యࡣ㒔㐨ᗓ┴㸧࡟ጤ௵ࡍࡿࠋ
᮲౛ไᐃࡢᇶ‽࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊࠕཧ㓃ࡍ࡭ࡁᇶ‽ࠖ࡜ࡍࡿࠋ

15Ярഀрु඼ЩЯрഀрु඼Щ ЯрφЯрφᆅᇦ୺ᶒᡓ␎኱⥘䠄ᢒ䠅΃പφય൯‫૵ڎ‬स‫ޗݠ‬ఌ௲‫ާڒ‬ေ٬̢I34්ஹ৥‫ݓ‬෱଼ᄉ෨̣

͓࣭઩๲࿓ઓေ̢ஆ33ေ275̣ಖ⫱࡟Ḟࡅࡿලయⓗせ௳ࡢᇶ‽㸦᮲ཬࡧඣ❺⚟♴ἲ᪋⾜௧᮲㸧࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊᏊ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚᪂ࢩࢫࢸ᳨࣒ウ఍㆟࡟࠾࠸࡚ࠕಖ⫱࡟Ḟࡅࡿせ௳ࡢ᧔ᗫ➼ࠖ࡜ࡉࢀࡓࡇ࡜ࢆ㋃ࡲ࠼ࡘࡘࠊ฼⏝⪅ᮏ఩ࡢไᗘࡢᐇ⌧ཬࡧᆅᇦ୺ᶒᨵ㠉ࡢ᥎㐍ࡢほⅬ࠿ࡽࠊᏊ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚᪂ࢩࢫࢸ࣒඲య࡟ࡘ࠸᳨࡚ウࡍࡿ୰࡛ἲᨵṇࡲ࡛࡟⤖ㄽࢆᚓࡿࠋ࣭ ᣦᐃ▱ⓗ㞀ᐖඣ᪋タ➼ࡢᣦᐃ࡟㛵ࡍࡿᇶ‽ࡢ࠺ࡕࠊ⏦ㄳ⪅ࡢἲே᱁ࡢ᭷↓࡟ಀࡿᇶ‽㸦᮲ࡢ㸷➨㸰㡯㸯ྕ㸧ࢆࠊ᮲౛㸦ไᐃ୺యࡣ㒔㐨ᗓ┴ࠊᣦᐃ㒔ᕷཬࡧඣ❺┦ㄯᡤタ⨨ᕷ㸧࡟ጤ௵ࡍࡿࠋ
᮲౛ไᐃࡢᇶ‽࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊࠕᚑ࠺࡭ࡁᇶ‽ࠖ࡜ࡍࡿࠋ࣭ 㒔㐨ᗓ┴ࡢඣ❺ጤဨࡢ◊ಟ࡟㛵ࡍࡿィ⏬ࡢసᡂ⩏ົ࡟ಀࡿつᐃ㸦᮲ࡢ㸰㸧ࡣࠊᗫṆࠊࠕ࡛ࡁࡿࠖつᐃ໬ཪࡣດຊ
⩏ົ໬ࡍࡿࠋ࣭ ≉ᐃᕷ⏫ᮧࡢᕷ⏫ᮧಖ⫱ィ⏬ཬࡧ≉ᐃ㒔㐨ᗓ┴ࡢ㒔㐨ᗓ┴ಖ⫱ィ⏬ࡢබ⾲࡟ಀࡿつᐃ㸦᮲ࡢ㸶➨㸱㡯ཬࡧ᮲ࡢ
㸷➨㸱㡯㸧ࡣࠊᗫṆཪࡣດຊ࣭㓄៖⩏ົ໬ࡍࡿࠋ࣭ ≉ᐃᕷ⏫ᮧࡢᕷ⏫ᮧಖ⫱ィ⏬ཬࡧ≉ᐃ㒔㐨ᗓ┴ࡢ㒔㐨ᗓ┴ಖ⫱ィ⏬ࡢᐇ᪋ࡢ≧ἣࡢබ⾲࡟ಀࡿつᐃ㸦᮲ࡢ㸶➨㸲㡯ཬࡧ᮲ࡢ㸷➨㸳㡯㸧ࡣࠊᗫṆཪࡣດຊ࣭㓄៖⩏ົ໬ࡋࠊᙜヱබ⾲ࡢ᪉ἲ࡟ಀࡿつᐃ㸦ྠ㡯㸧ࡣࠊᗫṆཪࡣ౛♧໬ࡍࡿࠋ͓࣭သંࡖх‫ྫྷܫ‬࿓ઓေ̢ஆ4:ေ23:̣㒔㐨ᗓ┴➼ࡢẕᏊᐙᗞཬࡧᐻ፬⮬❧ಁ㐍ィ⏬ࢆ⟇ᐃཪࡣኚ᭦ࡍࡿሙྜ࡟࠾ࡅࡿẕᏊ⚟♴ᅋయ௨እࡢ㛵ಀ⪅ࡢពぢࢆ཯ᫎࡉࡏࡿࡓࡵ࡟ᚲせ࡞ᥐ⨨࡟ಀࡿつᐃ㸦᮲㸯㡯㸧ࡣࠊᗫṆཪࡣດຊ࣭㓄៖⩏ົ໬ࡍࡿࠋ࣭ ẕᏊᐙᗞཬࡧᐻ፬⮬❧ಁ㐍ィ⏬ࡢබ⾲࡟ಀࡿつᐃ㸦᮲㸯㡯㸧ࡣࠊᗫṆཪࡣດຊ࣭㓄៖⩏ົ໬ࡍࡿࠋ
͓࣭યపധ‫ڏ‬ఴઉ۫ഒੈఌ௲ေ̢࿱26ေ231̣ᕷ⏫ᮧ⾜ືィ⏬ཬࡧ㒔㐨ᗓ┴⾜ືィ⏬ࡢබ⾲࡟ಀࡿつᐃ㸦㸶᮲㸳㡯ཬࡧ㸷᮲㸳㡯㸧ࡣࠊᗫṆཪࡣດຊ࣭㓄៖⩏ົ໬ࡍࡿࠋ࣭ ᕷ⏫ᮧ⾜ືィ⏬ཬࡧ㒔㐨ᗓ┴⾜ືィ⏬࡟ᇶ࡙ࡃᥐ⨨ࡢᐇ᪋ࡢ≧ἣࡢබ⾲࡟ಀࡿつᐃ㸦㸶᮲㸴㡯ཬࡧ㸷᮲㸴㡯㸧ࡣࠊᗫṆཪࡣດຊ࣭㓄៖⩏ົ໬ࡋࠊᙜヱබ⾲ࡢ᪉ἲ࡟ಀࡿつᐃ㸦ྠ㡯㸧ࡣࠊᗫṆཪࡣ౛♧໬ࡍࡿࠋ16‑ 45 ‑

第1部

子ども子育て政策の展開䛊䛂ぢ┤䛧䛃ḍ䛾ซ౛䛋ྛᗓ┬䛾ᑐᛂෆᐜ䜢௨ୗ䛾䜘䛖䛻ศ㢮䞉ᩚ⌮䛧䛯䜒䛾䚷䕿䠖່࿌䛹䛚䜚ぢ┤䛧䚷䕧䠖່࿌䛾୍㒊ᐇ᪋䚷䈜䠖㻦฼⏝⪅ᮏ఩䛾ไᗘ䛾ᐇ⌧ཬ䜃ᆅᇦ୺ᶒᨵ㠉䛾䚷䚷䚷᥎㐍䛾ほⅬ䛛䜙᳨ウ䛩䜛䜒䛾㻔㼍㻕䚷᪋タ䞉බ≀タ⨨⟶⌮䛾ᇶ‽䕔㻌䛂᮲౛ไᐃ䛾୺య䛃䛾ซ౛䛿௨ୗ䛾䛸䛚䜚䚹䚷䚷䠍䠖㒔㐨ᗓ┴䚷䠎䠖ᕷ⏫ᮧ䚷䠏䠖㒔㐨ᗓ┴ཬ䜃ᕷ⏫ᮧ
➨䠏ḟ່࿌
ぢ┤䛧ᑐ㇟
ศ㔝 ㏻␒

ἲᚊ

᮲

ᴫせ

➨㻟᮲

㻝㻜

㻞

ㅮ䛪䜉䛝ᥐ⨨

㡯➨㻝㡯ヱᙜ᮲ᩥ䠄ୗ⥺㒊䠅ぢ┤䛧䛾᪉㔪

᮲౛ไᐃ
䛾୺య

ᆅ᪉せᮃศ

䠍ḟ
ぢ┤䛧

ㄆᐃ䛣䛹䜒ᅬ䛾タഛ䞉㐠Ⴀᇶ‽䠄ᩍ⫱䚸ಖ⫱➼䜢⥲ྜⓗ䛻ᥦ౪䛩䜛᪋タ䛾ㄆᐃ➼䠅➨୕᮲㻌䚷ᗂ⛶ᅬཪ䛿ಖ⫱ᡤ➼䠄௨ୗ䛂᪋タ䛃䛸䛔䛖䚹䠅䛾タ⨨⪅䠄㒔㐨ᗓ┴䜢㝖䛟䚹䠅䛿䚸䛭䛾タ⨨䛩䜛᪋タ䛜ḟ䛻ᥖ䛢䜛せ௳䛻㐺ྜ䛧䛶䛔䜛᪨䛾㒔㐨ᗓ┴▱஦䠄ಖ⫱ᡤ䛻ಀ䜛ඣ❺⚟♴ἲ㻌䛾つᐃ䛻䜘䜛ㄆྍ䛭䛾௚䛾ฎศ䜢䛩䜛ᶒ㝈䛻ಀ䜛஦ົ䜢ᆅ᪉⮬἞ἲ㻌䠄᫛࿴஧༑஧ᖺἲᚊ➨භ༑୐ྕ䠅➨ⓒඵ༑᮲䛾஧㻌䛾つᐃ䛻ᇶ䛵䛟㒔㐨ᗓ┴▱஦䛾ጤ௵䜢ཷ䛡䛶ᙜヱ㒔㐨ᗓ┴䛾ᩍ⫱ጤဨ఍䛜⾜䛖ሙྜ䛭䛾௚䛾ᩥ㒊⛉Ꮫ┬௧䞉ཌ⏕ປാ┬௧䛷ᐃ䜑䜛ሙྜ䛻䛒䛳䛶䛿䚸㒔㐨ᗓ┴䛾ᩍ⫱ጤဨ఍䚹௨ୗྠ䛨䚹䠅䛾ㄆᐃ䜢ཷ䛡䜛䛣䛸䛜䛷䛝䜛䚹୍㻌䚷ᙜヱ᪋タ䛜ᗂ⛶ᅬ䛷䛒䜛ሙྜ䛻䛒䛳䛶䛿䚸ᗂ⛶ᅬᩍ⫱せ㡿䠄Ꮫᰯᩍ⫱ἲ➨஧༑஬᮲㻌䛾つᐃ䛻ᇶ䛵䛝ᗂ⛶ᅬ䛾ᩍ⫱ㄢ⛬䛭䛾௚䛾ಖ⫱ෆᐜ䛻㛵䛧䛶ᩥ㒊⛉Ꮫ኱⮧䛜ᐃ䜑䜛䜒䛾䜢䛔䛖䚹䠅䛻ᚑ䛳䛶⦅ᡂ䛥䜜䛯ᩍ⫱ㄢ⛬䛻ᇶ䛵䛟ᩍ⫱䜢⾜䛖䜋䛛䚸ᙜヱᩍ⫱䛾䛯䜑䛾᫬㛫䛾⤊஢ᚋ䚸ᙜヱᗂ⛶ᅬ䛻ᅾ⡠䛧䛶䛔䜛Ꮚ䛹䜒䛾䛖䛱ඣ❺⚟♴ἲ➨୕༑஑᮲➨୍㡯㻌䛻つᐃ䛩䜛ᗂඣ䛻ヱᙜ䛩䜛⪅䛻ᑐ䛩䜛ಖᗫṆཪ䛿᮲౛ጤ௵
⫱䜢⾜䛖䛣䛸䚹
஧㻌䚷ᙜヱ᪋タ䛜ಖ⫱ᡤ➼䛷䛒䜛ሙྜ䛻䛒䛳䛶䛿䚸ඣ❺⚟♴ἲ➨୕༑஑᮲➨୍㡯㻌䛻つᐃ䛩䜛ᗂඣ䛻ᑐ䛩䜛ಖ⫱䜢⾜䛖䜋䛛䚸ᙜヱᗂඣ௨እ䛾‶୕ṓ௨ୖ䛾Ꮚ䛹䜒䠄ᙜヱ᪋タ䛜ಖ⫱ᡤ䛷䛒䜛ሙྜ䛻䛒䛳䛶䛿䚸ᙜヱಖ⫱ᡤ䛜ᡤᅾ䛩䜛ᕷ⏫ᮧ䠄≉ู༊䜢ྵ䜐䚹௨ୗྠ䛨䚹䠅䛻䛚䛡䜛ྠἲ➨஧༑ᅄ᮲➨஧㡯㻌䛻つᐃ䛩䜛ಖ⫱䛾ᐇ᪋䛻ᑐ䛩䜛㟂せ䛾≧ἣ䛻↷䜙䛧䛶㐺ᙜ䛸ㄆ䜑䜙䜜䜛ᩘ䛾Ꮚ䛹䜒䛻㝈䜛䚹䠅䜢ಖ⫱䛧䚸䛛䛴䚸‶୕ṓ௨ୖ䛾Ꮚ䛹䜒䛻ᑐ䛧Ꮫᰯᩍ⫱ἲ➨஧༑୕᮲㻌ྛྕ䛻ᥖ䛢䜛┠ᶆ䛜㐩ᡂ䛥䜜䜛䜘䛖ಖ⫱䜢⾜䛖䛣䛸䚹୕㻌䚷Ꮚ⫱䛶ᨭ᥼஦ᴗ䛾䛖䛱䚸ᙜヱ᪋タ䛾ᡤᅾ䛩䜛ᆅᇦ䛻䛚䛡䜛ᩍ⫱ཬ䜃ಖ⫱䛻ᑐ䛩䜛㟂せ䛻↷䜙䛧ᙜヱᆅᇦ䛻䛚䛔䛶ᐇ᪋䛩䜛䛣䛸䛜ᚲせ䛸ㄆ䜑䜙䜜䜛䜒䛾䜢䚸ಖㆤ⪅䛾せㄳ䛻ᛂ䛨㐺ษ䛻ᥦ౪䛧ᚓ䜛యไ䛾ୗ䛷⾜䛖䛣䛸䚹ᅄ㻌䚷ᩥ㒊⛉Ꮫ኱⮧䛸ཌ⏕ປാ኱⮧䛸䛜༠㆟䛧䛶ᐃ䜑䜛᪋タ䛾タഛཬ䜃㐠Ⴀ䛻㛵䛩䜛ᇶ‽䜢ཧ㓃䛧䛶㒔㐨ᗓ┴䛾᮲౛䛷ᐃ䜑䜛ㄆᐃ䛾ᇶ‽䛻㐺ྜ䛩䜛䛣䛸䚹㻝ཧ㓃䛩䜉䛝ᇶ‽䛾୍ᒙ䛾ᙎຊ໬䚸኱
⥘໬

᭷

䕧

㻝

ཧ㓃䛩䜉䛝ᇶ‽䛾୍ᒙ䛾ᙎຊ໬䚸኱
⥘໬

᭷

䕧

㻝

ᑵᏛ๓䛾Ꮚ䛹䜒䛻
㛵䛩䜛ᩍ⫱䚸ಖ⫱➼䛾⥲ྜⓗ䛺ᥦ౪䛾᥎㐍䛻㛵䛩䜛ἲ
ᚊ

➨㻟᮲

➨㻞㡯

ㄆᐃ䛣䛹䜒ᅬ䛾タഛ䞉㐠Ⴀᇶ‽䠎㻌䚷ᗂ⛶ᅬཬ䜃ಖ⫱ᡤ➼䛾䛭䜜䛮䜜䛾⏝䛻౪䛥䜜䜛ᘓ≀ཬ䜃䛭䛾㝃ᒓタഛ䛜୍యⓗ䛻タ⨨䛥䜜䛶䛔䜛ሙྜ䛻䛚䛡䜛ᙜヱᗂ⛶ᅬཬ䜃ಖ⫱ᡤ➼䠄௨ୗ䛂ᗂಖ㐃ᦠ᪋タ䛃䛸䛔䛖䚹䠅䛾タ⨨⪅䠄㒔㐨ᗓ┴䜢㝖䛟䚹䠅䛿䚸䛭䛾タ⨨䛩䜛ᗂಖ㐃ᦠ᪋タ䛜ḟ䛻ᥖ䛢䜛せ௳䛻㐺ྜ䛧䛶䛔䜛᪨䛾㒔㐨ᗓ┴▱஦䛾ㄆᐃ䜢ཷ䛡䜛䛣䛸䛜䛷䛝䜛䚹୍㻌䚷ḟ䛾䛔䛪䜜䛛䛻ヱᙜ䛩䜛᪋タ䛷䛒䜛䛣䛸䚹䚷䜲䚷ᙜヱᗂಖ㐃ᦠ᪋タ䜢ᵓᡂ䛩䜛ಖ⫱ᡤ➼䛻䛚䛔䛶䚸‶୕ṓ௨ୖ䛾Ꮚ䛹䜒䛻ᑐ䛧Ꮫᰯᩍ⫱ἲ➨஧༑୕᮲㻌ྛྕ䛻ᥖ䛢䜛┠ᶆ䛜㐩ᡂ䛥䜜䜛䜘䛖ಖ⫱䜢⾜䛔䚸䛛䛴䚸ᙜヱಖ⫱䜢ᐇ᪋䛩䜛䛻ᙜ䛯䜚ᙜヱᗂಖ㐃ᦠ᪋タ䜢ᵓᡂ䛩䜛ᗂ⛶ᅬ䛸䛾⥭ᗫṆཪ䛿᮲౛ጤ௵
ᐦ䛺㐃ᦠ༠ຊయไ䛜☜ಖ䛥䜜䛶䛔䜛䛣䛸䚹䚷䝻䚷ᙜヱᗂಖ㐃ᦠ᪋タ䜢ᵓᡂ䛩䜛ಖ⫱ᡤ➼䛻ධᡤ䛧䛶䛔䛯Ꮚ䛹䜒䜢ᘬ䛝⥆䛝ᙜヱᗂಖ㐃ᦠ᪋タ䜢ᵓᡂ䛩䜛ᗂ⛶ᅬ䛻ධᅬ䛥䛫䛶୍㈏䛧䛯ᩍ⫱ཬ䜃ಖ⫱䜢⾜䛖䛣䛸䚹஧㻌䚷Ꮚ⫱䛶ᨭ᥼஦ᴗ䛾䛖䛱䚸ᙜヱᗂಖ㐃ᦠ᪋タ䛾ᡤᅾ䛩䜛ᆅᇦ䛻䛚䛡䜛ᩍ⫱ཬ䜃ಖ⫱䛻ᑐ䛩䜛㟂せ䛻↷䜙䛧ᙜヱᆅᇦ䛻䛚䛔䛶ᐇ᪋䛩䜛䛣䛸䛜ᚲせ䛸ㄆ䜑䜙䜜䜛䜒䛾䜢䚸ಖㆤ⪅䛾せㄳ䛻ᛂ䛨㐺ษ䛻ᥦ౪䛧ᚓ䜛యไ䛾ୗ䛷⾜䛖䛣䛸䚹୕㻌䚷ᩥ㒊⛉Ꮫ኱⮧䛸ཌ⏕ປാ኱⮧䛸䛜༠㆟䛧䛶ᐃ䜑䜛᪋タ䛾タഛཬ䜃㐠Ⴀ䛻㛵䛩䜛ᇶ‽䜢ཧ㓃䛧䛶㒔㐨ᗓ┴䛾᮲౛䛷ᐃ䜑䜛ㄆᐃ䛾ᇶ‽䛻㐺ྜ䛩䜛䛣䛸䚹

➨㻢᮲

➨㻞㡯

ㄆᐃ䛣䛹䜒ᅬ䛾⾲♧ᇶ‽䠎㻌䚷ㄆᐃ䛣䛹䜒ᅬ䠄➨୕᮲➨୍㡯ཪ䛿➨஧㡯䛾ㄆᐃ䜢ཷ䛡䛯᪋タཬ䜃ྠ᮲➨୕㡯䛾つᐃ䛻䜘䜛බ♧䛜䛥䜜䛯᪋タ䜢䛔䛖䚹௨ୗྠ䛨䚹䠅䛾タ⨨⪅䛿䚸䛭䛾ᘓ≀ཪᗫṆཪ䛿᮲౛ጤ௵
䛿ᩜᆅ䛾බ⾗䛾ぢ䜔䛩䛔ሙᡤ䛻䚸ᙜヱ᪋タ䛜ㄆᐃ䛣䛹䜒ᅬ䛷䛒䜛᪨䛾⾲♧䜢䛧䛺䛡䜜䜀䛺䜙䛺䛔䚹

䠎ḟ
ぢ┤䛧

ഛ⪃

䕿

➨䠏ḟ່࿌
ぢ┤䛧ᑐ㇟
ศ㔝 ㏻␒

ἲᚊ

᮲

ᴫせ

㻞㻝

㻢

ᆅ᪉せᮃศ

ㅮ䛪䜉䛝ᥐ⨨

㡯ヱᙜ᮲ᩥ䠄ୗ⥺㒊䠅ぢ┤䛧䛾᪉㔪

᮲౛ไᐃ
䛾୺య

䠍ḟ
ぢ┤䛧

➨㻞㻠᮲

➨㻝㡯

ಖ⫱ᡤ䛾฼⏝⪅ᇶ‽➨஧༑ᅄ᮲䚷ᕷ⏫ᮧ䛿䚸ಖㆤ⪅䛾ປാཪ䛿⑌⑓䛭䛾௚䛾ᨻ௧䛷ᐃ䜑䜛ᇶ‽䛻ᚑ䛔᮲౛䛷ᐃ䜑䜛஦⏤䛻䜘䜚䚸䛭䛾┘ㆤ䛩䜉䛝ஙඣ䚸ᗂඣཪ䛿➨୕༑஑᮲➨஧㡯䛻つᐃ䛩䜛ඣ❺㻌䛾ಖ⫱䛻Ḟ䛡䜛䛸䛣䜝䛜䛒䜛ሙྜ䛻䛚䛔䛶䚸ಖㆤ⪅䛛䜙⏦㎸ᗫṆཪ䛿᮲౛ጤ௵
䜏䛜䛒䛴䛯䛸䛝䛿䚸䛭䜜䜙䛾ඣ❺䜢ಖ⫱ᡤ䛻䛚䛔䛶ಖ⫱䛧䛺䛡䜜䜀䛺䜙䛺䛔䚹䛯䛰䛧䚸௜㏆䛻ಖ⫱ᡤ㻌䛜䛺䛔➼䜔䜐䜢ᚓ䛺䛔஦⏤䛜䛒䜛䛸䛝䛿䚸䛭䛾௚䛾㐺ษ䛺ಖㆤ䜢䛧䛺䛡䜜䜀䛺䜙䛺䛔䚹

㻞

➨㻞㻠᮲䛾
㻝㻞

➨㻝㡯

ᣦᐃ▱ⓗ㞀ᐖඣ᪋タ䛾ᚑᴗ⪅䛾㈨᱁

➨஧༑ᅄ᮲䛾༑஧㻌䚷ᣦᐃ▱ⓗ㞀ᐖඣ᪋タ➼䛾タ⨨⪅䛿䚸ཌ⏕ປാ┬௧䛷ᐃ䜑䜛ᇶ‽䛻ᚑ䛔䚸ᣦᐃ᪋タᨭ᥼䛻ᚑ஦䛩䜛ᚑᴗ⪅䜢᭷䛧䛺䛡䜜䜀䛺䜙䛺䛔䚹ᗫṆཪ䛿᮲౛ጤ௵

㻝

䕧

➨㻞㻠᮲䛾
㻝㻞

➨㻞㡯

ᣦᐃ▱ⓗ㞀ᐖඣ᪋タ䛾タഛ䞉㐠Ⴀᇶ‽䐠䚷䚷ᣦᐃ▱ⓗ㞀ᐖඣ᪋タ➼䛾タ⨨⪅䛿䚸ཌ⏕ປാ┬௧䛷ᐃ䜑䜛ᣦᐃ▱ⓗ㞀ᐖඣ᪋タ➼䛾タഛཬ䜃㐠Ⴀ䛻㛵䛩䜛ᇶ‽䛻ᚑ䛔䚸ᣦᐃ᪋タᨭ᥼䜢ᥦ౪䛧䛺䛡䜜䜀䛺䜙䛺䛔䚹

ᗫṆཪ䛿᮲౛ጤ௵

㻝

䕧

➨㻟㻡᮲

➨㻞㡯

䐠㻌䚷㒔㐨ᗓ┴䛿䚸ᨻ௧䛾ᐃ䜑䜛䛸䛣䜝䛻䜘䜚䚸ඣ❺⚟♴᪋タ䜢タ⨨䛧䛺䛡䜜䜀䛺䜙䛺䛔䚹㒔㐨ᗓ┴䛜タ⨨䛩䜛ඣ❺ᗫṆཪ䛿᮲౛ጤ௵⚟♴᪋タ䛾⫋ဨ䛾㈨᱁ 䈜䚷ඣ❺⚟♴ἲ᪋⾜௧㻟㻢᮲㻡㡯䐣䚷➨୍㡯䛾ඣ❺⮬❧ᨭ᥼᪋タ䛾㛗䚸ඣ❺⮬❧ᨭ᥼ᑓ㛛ဨཬ䜃ඣ❺⏕άᨭ᥼ဨ䛿䚸ᙜヱ㒔㐨ᗓ┴▱஦䛾⿵ຓᶵ㛵䛷䛒䜛⫋ဨ䜢䜒䛴䛶䚸䛣䜜䛻඘䛶䜛䚹

㻝

᭷

䕿

➨㻠㻡᮲

➨㻞㡯

ඣ❺⚟♴᪋タ䛾タഛ䞉㐠 䐠㻌䚷ඣ❺⚟♴᪋タ䛾タ⨨⪅ཬ䜃㔛ぶ䛿䚸๓㡯䛾᭱పᇶ‽䜢㑂Ᏺ䛧䛺䛡䜜䜀䛺ᗫṆཪ䛿᮲౛ጤ௵
Ⴀᇶ‽
䜙䛺䛔䚹

㻟

᭷

䕧

䈜

ඣ❺⚟♴ἲ

ὀ䠅䚷ᆅᇦ୺ᶒᡓ␎኱⥘䛷ぢ┤䛩䛣䛸䛸䛧䛯ඣ❺⚟♴ἲ➨㻞㻠᮲䛾㻞➨㻞㡯䛿➨㻟ḟ່࿌ᑐ㇟እ䛾䛯䜑䚸䛣䛾⾲䛻䛿䛺䛔䚹‑ 46 ‑

䠎ḟ
ぢ┤䛧

ഛ⪃

第3章

子ども子育て関連の義務付け・枠付け䛊䛂ぢ┤䛧䛃ḍ䛾ซ౛䛋ྛᗓ┬䛾ᑐᛂෆᐜ䜢௨ୗ䛾䜘䛖䛻ศ㢮䞉ᩚ⌮䛧䛯䜒䛾䚷䕿䠖່࿌䛹䛚䜚ぢ┤䛧䚷䕧䠖່࿌䛾୍㒊ᐇ᪋㻔㼏㻕䚷ィ⏬➼䛾⟇ᐃཬ䜃䛭䛾ᡭ⥆
➨䠏ḟ່࿌

ᆅ᪉せᮃศ
ศ㔝 ㏻␒

ἲᚊ

᮲

㡯

ぢ┤䛧ᑐ㇟

➨㻤᮲
➨㻤᮲
➨㻤᮲
➨㻤᮲

➨㻝㡯
➨㻞㡯
➨㻟㡯
➨㻡㡯

➨㻤᮲

➨㻢㡯

➨㻥᮲
➨㻥᮲
➨㻥᮲
➨㻥᮲

➨㻝㡯
➨㻞㡯
➨㻟㡯
➨㻡㡯

➨㻥᮲

➨㻢㡯

➨㻝㻥᮲
➨㻝㻥᮲
➨㻝㻥᮲
➨㻝㻤᮲䛾㻞
➨㻡㻢᮲䛾㻤
➨㻡㻢᮲䛾㻤
➨㻡㻢᮲䛾㻤

➨㻝㡯
➨㻞㡯
➨㻟㡯
➨㻝㡯
➨㻞㡯
➨㻟㡯

➨㻡㻢᮲䛾㻤

➨㻠㡯➨㻡㻢᮲䛾㻥
➨㻡㻢᮲䛾㻥
➨㻡㻢᮲䛾㻥

➨㻝㡯
➨㻞㡯
➨㻟㡯

➨㻡㻢᮲䛾㻥➨㻡㡯ᕷ⏫ᮧ⾜ືィ⏬䛾⟇ᐃᕷ⏫ᮧ⾜ືィ⏬䛾ෆᐜఫẸ䛾ពぢ཯ᫎ
ᕷ⏫ᮧ⾜ືィ⏬䛾බ⾲ᕷ⏫ᮧ⾜ືィ⏬䛻ᇶ䛵䛟ᥐ⨨䛾ᐇ᪋≧ἣ䛾බ⾲ᕷ⏫ᮧ⾜ືィ⏬䛾බ⾲᪉ἲ㒔㐨ᗓ┴⾜ືィ⏬䛾⟇ᐃ㒔㐨ᗓ┴⾜ືィ⏬䛾ෆᐜఫẸ䛾ពぢ཯ᫎ
㒔㐨ᗓ┴⾜ືィ⏬䛾බ⾲㒔㐨ᗓ┴⾜ືィ⏬䛻ᇶ䛵䛟ᥐ⨨䛾ᐇ᪋≧ἣ䛾බ⾲
㒔㐨ᗓ┴⾜ືィ⏬䛾බ⾲᪉ἲ≉ᐃ஦ᴗ୺⾜ືィ⏬䛾⟇ᐃ≉ᐃ஦ᴗ୺⾜ືィ⏬䛾ෆᐜ≉ᐃ஦ᴗ୺⾜ືィ⏬䛾බ⾲ඣ❺ጤဨ䛾◊ಟ䛾ィ⏬䛾⟇ᐃᕷ⏫ᮧಖ⫱ィ⏬䛾⟇ᐃఫẸ䛾ពぢ཯ᫎ
ᕷ⏫ᮧಖ⫱ィ⏬䛾බ⾲ᕷ⏫ᮧಖ⫱ィ⏬ᐇ᪋≧ἣ䛾බ⾲ᕷ⏫ᮧಖ⫱ィ⏬䛾බ⾲᪉ἲ㒔㐨ᗓ┴ಖ⫱ィ⏬䛾⟇ᐃఫẸ䛾ពぢ཯ᫎ
㒔㐨ᗓ┴ಖ⫱ィ⏬䛾බ⾲㒔㐨ᗓ┴ಖ⫱ィ⏬ᐇ᪋≧ἣ䛾බ⾲㒔㐨ᗓ┴ಖ⫱ィ⏬䛾බ⾲᪉ἲㅮ䛪䜉䛝ᥐ⨨

䠍ḟ
ぢ┤䛧

䠎ḟ
ぢ┤䛧

ഛ⪃

䠄ᩚ⌮グྕ䠅

㻞㻝

㻞㻝

㻞㻝

㻡

㻢

㻝㻜

ḟୡ௦⫱ᡂᨭ᥼ᑐ
⟇᥎㐍ἲ

ඣ❺⚟♴ἲ

ẕᏊཬ䜃ᐻ፬⚟♴
ἲ

➨㻝㻞᮲

➨㻝㡯

㼏㻞
㼏㻞
㼏㻟
㼏㻠

㽢
㽢
㽢
㽢

䕿

㼏㻠

㽢

䕿

㼏㻡
㼏㻞
㼏㻞
㼏㻟
㼏㻠

㽢
㽢
㽢
㽢
㽢

䕿

䕿

㼏㻠

㽢

䕿

㼏㻡
㼏㻞
㼏㻞
㼏㻠
㼏㻞
㼏㻞
㼏㻟
㼏㻠
㼏㻠
㼏㻡
㼏㻞
㼏㻟
㼏㻠
㼏㻠
㼏㻡

㽢
㽢
㽢
㽢
㽢
㽢
㽢
㽢
㽢
㽢
㽢
㽢
㽢
㽢
㽢
䐠䠄ẕᏊ⚟♴ᅋయ䚷䚷䚷䚷䛻ಀ䜛㒊ศ䠅㽢䠄䛭䛾௚䠅

䕿ẕᏊ⚟♴ᅋయ䛭䛾௚㛵ಀ⪅䛾ពぢ཯ᫎ㼏㻟ẕᏊᐙᗞཬ䜃ᐻ፬⮬❧ಁ㐍ィ⏬ෆᐜ䛾஦๓බ⾲

㼏㻠ὀ䠅䚷➨䠏ḟ່࿌ᚋ䛻᮲㡯䛪䜜䛜䛒䛳䛯䜒䛾䛻䛴䛔䛶䛿䚸⌧⾜䛾䜒䛾䛻ಟṇ䛧䛶䛔䜛䚹

䕿

䕿
䕿

䕿
䕿

䕿

㽢

䠄䛂ぢ┤䛧ᑐ㇟䠄ᩚ⌮グྕ䠅䛃䞉䛂ᵓ䛪䜉䛝ᥐ⨨䛃ḍ䛾ซ౛䠅グྕ ព࿡➼

ලయⓗ䛻ㅮ䛪䜉䛝ᥐ⨨ḟ䛾䛔䛪䜜䛛䛾ᥐ⨨䜢ㅮ䛪䜛䞉㻌ィ⏬➼䛾⟇ᐃཬ䜃䛭䛾ෆᐜ䛻ಀ䜛つᐃ䛭䛾䜒䛾䛾ᗫṆ㼏㻞㽢 ィ⏬➼䛾⟇ᐃཬ䜃䛭䛾ෆᐜ䞉㻌ィ⏬➼䛾⟇ᐃ䛻ಀ䜛つᐃ䛾䛂䛷䛝䜛䛃つᐃ໬ཪ䛿ດຊ⩏ົ໬䚸ཬ䜃䛭䛾ෆᐜ䛻ಀ䜛つᐃ䛾౛♧໬ཪ䛿┠ⓗ⛬ᗘ䛾ෆᐜ䜈䛾኱ᯟ໬ィ⏬➼䛾⟇ᐃ䛾ᡭ⥆䛾䛖䛱୍ᐃ䛾┦ᡭ᪉䛾ពぢ⫈ྲྀ ᗫṆཪ䛿༠㆟䞉ㄪᩚ䞉ពぢ⫈ྲྀ➼䛻㛵䛩䜛ດຊ䞉㓄㼏㻟㽢➼䛾⩏ົ௜䛡
៖⩏ົ䛻ಀ䜛つᐃ໬䠄ලయⓗ䛻⠊ᅖ䛜≉ᐃ䛥䜜䛯฼ᐖ㛵ಀ⪅䚸Ꮫ㆑⤒㦂⪅㼏㻟䐠༠㆟䞉ㄪᩚ䞉ពぢ⫈ྲྀ➼䛾Ꮡ⨨䜢チᐜ䜢᫂♧ⓗ䛻┦ᡭ᪉ཪ䛿䛭䛾ᵓᡂဨ䛸䛩䜛ሙྜ䠅㼏㻠㽢㼏㻡㽢ィ⏬➼䛾⟇ᐃ䛾ᡭ⥆䛾䛖䛱බ♧䞉බ࿌䞉බ⾲➼䛾⩏ົ ᗫṆཪ䛿බ♧䞉බ࿌䞉බ⾲➼䛻㛵䛩䜛ດຊ䞉㓄៖⩏௜䛡ົ䛻ಀ䜛つᐃ໬
ィ⏬➼䛾⟇ᐃ䛾ᡭ⥆䠄⚾ே➼䛛䜙䛾ពぢ⫈ྲྀ➼䚸බᗫṆཪ䛿౛♧໬♧䞉බ࿌䞉බ⾲➼䠅䛾ಶูලయⓗ䛺᪉ἲ䛾⩏ົ௜䛡പφય߉৤ੴќ࿞рᆍ̢઩๲࿓ઓေЯрυ̣!
➨䠎ḟ່࿌ͤ ᩘᏐࡣ᮲㡯␒ྕࠊ➨㸱ḟ່࿌ᑐ㇟᮲ᩥࡣ⥙᥃ࡅࢆ௜ࡋ࡚࠸ࡿࠋ

͓! ઩๲࿓ઓေ̢ஆ 33 ေ 275̣! ! ! !
ඣ❺⚟♴ᑂ㆟఍䛾ጤဨ䛾ᐃဨ䠄䠕䐟䠅㻌ᐙᗞ➼䛛䜙䛾ඣ❺┦ㄯ䛜ᑓ㛛ⓗ䛺ሙྜ䛾䚸ඣ❺┦ㄯᡤ䜈䛾᥼ຓ➼せㄳ⩏ົ䠄㻝㻜䐠䠅㻌ᐙᗞ➼䛛䜙䛾ඣ❺┦ㄯ䛜་Ꮫⓗุᐃ䜢せ䛩䜛ሙྜ➼䛾䚸ඣ❺┦ㄯᡤ䜈䛾ุᐃせồ⩏ົ䠄㻝㻜䐡䠅㻌ඣ❺⚟♴஦ົᚑ஦⫋ဨ䛾ேᮦ☜ಖ䞉㈨㉁ྥୖ⩏ົ䠄㻝㻜䐢䠅㻌ඣ❺┦ㄯᡤ㛗䛾㈨᱁䠄㻝㻞 䛾䠏䐠䠅䚸ᡤ㛗䛾◊ಟཷㅮ⩏ົ䠄㻝㻞 䛾䠏䐡䠅䚸ᡤဨ䛾㈨᱁䠄㻝㻞 䛾䠏䐢䞉䐣䠅㻌ඣ❺⚟♴ྖ䛾㈨᱁䠄㻝㻟䐠䠅㻌ඣ❺ጤဨ䛾ඣ❺┦ㄯᡤ㛗䜈䛾㏻▱䛾ᕷ⏫ᮧ㛗䛾⤒⏤䠄㻝㻤䐡䠅㻌ඣ❺ጤဨ䛾◊ಟ䛻㛵䛩䜛ィ⏬సᡂ䞉ᐇ᪋⩏ົ䠄㻝㻤 䛾䠎䠅㻌㌟య㞀ᐖ⪅ᡭᖒ㏉㑏஦⏤ヱᙜ䛻䛴䛔䛶䛾ಖ೺ᡤ㛗䛾㒔㐨ᗓ┴▱஦䜈䛾ሗ࿌⩏ົ䠄㻝㻥䐡䠅㻌⤖᰾⨯ᝈඣ❺䛻ᑐ䛩䜛⒪⫱⤥௜䛾ෆᐜ䠄㻞㻜䐠䠅㻌་⒪䛻ಀ䜛⒪⫱⤥௜䛾ᣦᐃ⒪⫱ᶵ㛵䜈䛾ጤク⩏ົ䠄㻞㻜䐢䠅㻌㒔㐨ᗓ┴➼䛾ຓ⏘᪋タ䛾タ⨨⪅➼䛻㛵䛩䜛᝟ሗᥦ౪⩏ົ䠄㻞㻞䐢䠅㻌㒔㐨ᗓ┴➼䛾ẕᏊ⏕άᨭ᥼᪋タ䛾タ⨨⪅➼䛻㛵䛩䜛᝟ሗᥦ౪⩏ົ䠄㻞㻟䐢䠅㻌ಖ⫱䛻Ḟ䛡䜛ලయⓗせ௳䛾ᇶ‽䠄㻞㻠䐟䠅䚸㒔㐨ᗓ┴➼䛾ಖ⫱ᡤ䛾タ⨨⪅➼䛻㛵䛩䜛᝟ሗᥦ౪⩏ົ䠄㻞㻠䐣䠅㻌㞀ᐖඣ᪋タ⤥௜㈝䛾ᨭ⤥⩏ົ䠄㻞㻠 䛾䠎䐟䠅䚸㞀ᐖඣ᪋タ⤥௜㈝䛾㢠䠄㻞㻠 䛾䠎䐠䞉䐡䠅㻌㞀ᐖඣ᪋タ⤥௜Ỵᐃ䛾ᇶ‽䠄㻞㻠 䛾䠏䐠䠅䚸㞀ᐖඣ᪋タ⤥௜Ỵᐃ䛻䛚䛡䜛ᨭ⤥ᮇ㛫Ỵᐃ⩏ົ䠄㻞㻠 䛾䠏䐢䠅㻌㞀ᐖඣ᪋タ⤥௜Ỵᐃ䛻䛚䛡䜛ᨭ⤥ᮇ㛫ୖ㝈䠄㻞㻠 䛾䠏䐣䠅㻌ᣦᐃ▱ⓗ㞀ᐖඣ᪋タ➼䛛䜙䛾ㄳồ䛻ಀ䜛䚸㞀ᐖඣ᪋タ⤥௜㈝䛾ᨭ⤥䛾ᇶ‽䠄㻞㻠 䛾䠏䐨䠅㻌⅏ᐖ➼≉ู䛾஦᝟䛜䛒䜛ሙྜ䛾㞀ᐖඣ᪋タ⤥௜㈝䛾㢠䠄㻞㻠 䛾䠑䠅㻌㧗㢠㞀ᐖඣ᪋タ⤥௜㈝䛾ᨭ⤥⩏ົ䠄㻞㻠 䛾䠒䐟䠅㻌20‑ 47 ‑

第1部

子ども子育て政策の展開

പφય߉৤ੴќ࿞рᆍ̢઩๲࿓ઓေЯрφ̣!
➨䠎ḟ່࿌ͤ ᩘᏐࡣ᮲㡯␒ྕࠊ➨㸱ḟ່࿌ᑐ㇟᮲ᩥࡣ⥙᥃ࡅࢆ௜ࡋ࡚࠸ࡿࠋ

͓! ઩๲࿓ઓေ̢ஆ 33 ေ 275̣! ! ! !
ᣦᐃ▱ⓗ㞀ᐖඣ᪋タ➼䛻ᚑ஦䛩䜛ᚑᴗ⪅䛻㛵䛩䜛ᇶ‽䠄㻞㻠 䛾 㻝㻞䐟䠅䚸ᣦᐃ▱ⓗ㞀ᐖඣ᪋タ➼䛾タഛཬ䜃㐠Ⴀ䛻㛵䛩䜛ᇶ‽䠄㻞㻠 䛾 㻝㻞䐠䠅㻌ᣦᐃ▱ⓗ㞀ᐖඣ᪋タ➼䛾ఫᡤኚ᭦➼䛾㒔㐨ᗓ┴▱஦䜈䛾ᒆฟ⩏ົ䠄㻞㻠 䛾 㻝㻟䠅㻌ᣦᐃ▱ⓗ㞀ᐖඣ᪋タ➼䛻ᑐ䛩䜛ᥐ⨨࿨௧䛾බ♧⩏ົ䠄㻞㻠 䛾 㻝㻢䐢䠅㻌ᣦᐃ▱ⓗ㞀ᐖඣ᪋タ➼䛾ᣦᐃ䜔ᣦᐃྲྀᾘ䛧➼䛾බ♧⩏ົ䠄㻞㻠 䛾 㻝㻤䠅㻌㞀ᐖඣ᪋タ་⒪㈝䛾㢠䠄㻞㻠 䛾 㻞㻜䐠䞉䐡䠅䚸௚䛾⤥௜䛸䛾㔜」䛾ሙྜ䛾㞀ᐖඣ᪋タ་⒪㈝䛾ῶ㢠䠄㻞㻠 䛾 㻞㻞䠅㻌せಖㆤඣ❺ᑐ⟇ᆅᇦ༠㆟఍タ⨨䛾බ♧⩏ົ䠄㻞㻡 䛾䠎䐡䠅䚸せಖㆤඣ❺ᑐ⟇ㄪᩚᶵ㛵ᣦᐃ⩏ົ䠄㻞㻡 䛾䠎䐢䠅㻌せಖㆤඣ❺ᑐ⟇ㄪᩚᶵ㛵䛾༠㆟఍⥲ᣓ䞉㛵ಀᶵ㛵➼㐃⤡ㄪᩚ⩏ົ䠄㻞㻡 䛾䠎䐣䠅㻌༠㆟఍䛾⤌⧊ཬ䜃㐠Ⴀ䛻㛵䛧ᚲせ䛺஦㡯䜢༠㆟఍䛜Ỵᐃ䠄㻞㻡 䛾䠐䠅㻌ඣ❺⮬❧⏕ά᥼ຓ஦ᴗ➼䛻ಀ䜛ᒆฟ஦㡯ኚ᭦䛾ሙྜ䛾㒔㐨ᗓ┴▱஦䜈䛾ᒆฟ⩏ົ䠄㻟㻠 䛾䠏䐠䠅㻌ඣ❺⮬❧⏕ά᥼ຓ஦ᴗ➼䛾ᗫṆ䞉ఇṆ䛾ሙྜ䛾㒔㐨ᗓ┴▱஦䜈䛾ᒆฟ⩏ົ䠄㻟㻠 䛾䠏䐡䠅㻌㒔㐨ᗓ┴▱஦䛜タ⨨䛩䜛ඣ❺⚟♴᪋タ䛾⫋ဨ䛾㈨᱁䠄㻟㻡䐠䠅䚸ඣ❺⚟♴᪋タ䛾ᗫṆ䞉ఇṆ䛾ሙྜ䛾㒔㐨ᗓ┴▱஦䜈䛾ᒆฟ⩏ົ䠄㻟㻡䐤䠅㻌ඣ❺⚟♴᪋タ䛾タഛཬ䜃㐠Ⴀ䛻㛵䛩䜛ᇶ‽䠄㻠㻡䐠䠅㻌௓ㆤ⤥௜㈝➼䛜㐺ษ䛻⾜䜟䜜䜛䛯䜑䛾㐃⤡ㄪᩚ⩏ົ䠄㻡㻢 䛾䠒䠅㻌බ᭷㈈⏘䛾✚ᴟⓗ㈚௜䛡➼䛻䜘䜛ಖ⫱౪⤥ቑ኱⩏ົ䠄㻡㻢 䛾䠓䐟䠅䚸䛭䜜䛻ᑐ䛩䜛㒔㐨ᗓ┴䛾ᨭ᥼⩏ົ䠄㻡㻢 䛾䠓䐠䠅㻌≉ᐃᕷ⏫ᮧ䛾ᕷ⏫ᮧಖ⫱ィ⏬䛾⟇ᐃ⩏ົ䠄㻡㻢 䛾䠔䐟䠅䚸≉ᐃᕷ⏫ᮧ䛾ᕷ⏫ᮧಖ⫱ィ⏬䛾⟇ᐃ䛾㝿䛾ఫẸពぢ཯ᫎᥐ⨨⩏ົ䠄㻡㻢 䛾䠔䐠䠅㻌≉ᐃᕷ⏫ᮧ䛾ᕷ⏫ᮧಖ⫱ィ⏬䛾බ⾲⩏ົ䠄㻡㻢 䛾䠔䐡䠅䚸≉ᐃᕷ⏫ᮧ䛾ᕷ⏫ᮧಖ⫱ィ⏬䛾ᐇ᪋≧ἣ䛾බ⾲⩏ົ䠄㻡㻢 䛾䠔䐢䠅㻌≉ᐃ㒔㐨ᗓ┴䛾㒔㐨ᗓ┴ಖ⫱ィ⏬䛾⟇ᐃ⩏ົ䠄㻡㻢 䛾䠕䐟䠅㻌≉ᐃ㒔㐨ᗓ┴䛾㒔㐨ᗓ┴ಖ⫱ィ⏬䛾⟇ᐃ䛾㝿䛾ఫẸពぢ཯ᫎᥐ⨨⩏ົ䠄㻡㻢 䛾䠕䐠䠅㻌≉ᐃ㒔㐨ᗓ┴䛾㒔㐨ᗓ┴ಖ⫱ィ⏬䛾බ⾲⩏ົ䠄㻡㻢 䛾䠕䐡䠅䚸≉ᐃ㒔㐨ᗓ┴䛾㒔㐨ᗓ┴ಖ⫱ィ⏬䛾ᐇ᪋≧ἣ䛾බ⾲⩏ົ䠄㻡㻢 䛾䠕䐣䠅㻌ㄆྍእಖ⫱᪋タ䛾㐠Ⴀ≧ἣ➼䛻䛴䛔䛶䛾ᡤᅾᕷ⏫ᮧ㛗䜈䛾㏻▱䞉බ⾲⩏ົ䠄㻡㻥 䛾䠎䛾䠑䐠䠅21‑ 48 ‑

第4章

幼児教育・保育現場の状況➨㸲❶ ᗂඣᩍ⫱࣭ಖ⫱⌧ሙࡢ≧ἣ⥲ົ┬⮬἞㈈ᨻᒁㄪᩚㄢ

ᗂඣᩍ⫱࣭ಖ⫱⌧ሙࡢ≧ἣ‫⌧ۑ‬ᆅㄪᰝ㸦ᖹᡂ㸰㸰ᖺ㸶᭶㸰㸴᪥࣭㸰㸵᪥㸧ࡢࡢㄪᰝඛࠝㄆᐃࡇ࡝ࡶᅬ㸦ᗂಖ㐃ᦠᆺ㸧ࠞ᪋タྡ㸸ㄆᐃࡇ࡝ࡶᅬ ୰㔛ಖ⫱ᅬࠊࡲࡺࡳಖ⫱ᅬタ⨨⪅㸸Ꮫᰯἲே ࡲࡺࡳᏛᅬ
ᡤᅾᆅ㸸୰㔛ಖ⫱ᅬ  ⚟ᓥ┴஧ᮏᯇᕷ୰㔛㸲㸷㸫㸯㸰    㸸ࡲࡺࡳᗂ⛶ᅬ ⚟ᓥ┴஧ᮏᯇᕷ➉⏣㸰୎┠㸯㸱㸰ᐃ ဨ㸸ஙඣಖ⫱㒊  㸲㸳ྡ    ᗂඣᩍ⫱㒊 㸯㸰㸮ྡࠝㄆドಖ⫱ᡤࠞ   ᪋タྡ㸸࢔ࣥࢪ࢙ࣜ࢝ಖ⫱ᅬⰪᾆᅬタ⨨⪅㸸ᰴᘧ఍♫࢔ࣥࢪ࢙ࣜ࢝
ᡤᅾᆅ㸸 ༊Ⱚᾆ㸲㸫㸰㸰㸫㸰࢚࢔ࢸࣛࢫ㸰㝵ᐃ ဨ㸸㸳㸯ྡࠝㄆྍಖ⫱ᡤࠞ   ᪋タྡ㸸࢔ࢫࢡす୍அỤಖ⫱ᅬ   タ⨨⪅㸸ᰴᘧ఍♫᪥ᮏಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫ   ᡤᅾᆅ㸸Ụᡞᕝ༊す୍அỤ㸱㸫㸲㸳㸫㸯㸮   ᐃ ဨ㸸㸯㸰㸮ྡࠝㄆᐃࡇ࡝ࡶᅬ㸦ಖ⫱ᡤᆺ㸧ࠞ   ᪋タྡ㸸ྎᮾ༊❧ࡇ࡝ࡪࡁࡇ࡝ࡶᅬ   タ⨨⪅㸸ྎᮾ༊   㐠 Ⴀ㸸≉ᐃ㠀Ⴀ฼άືἲேᏊ⫱࡚ྎᮾ   ᡤᅾᆅ㸸ྎᮾ༊ᑑ㸯㸫㸯㸮㸫㸷   ᐃ ဨ㸸㸰㸮㸲ྡ‑ 49 ‑

第1部

子ども子育て政策の展開ㄆᐃࡇ࡝ࡶᅬᏛᰯἲேࡲࡺࡳᏛᅬࠊ⚟ᓥ┴ࠊ஧ᮏᯇᕷ࡜ࡢពぢ஺᥮‫ۑ‬ㄆᐃࡇ࡝ࡶᅬᏛᰯἲேࡲࡺࡳᏛᅬ㸦ᐃဨ  ྡ㸧ࡢどᐹࢆ⾜ࡗࡓᚋࠊ⚟ᓥ┴⏨ዪඹ⏕ࢭࣥࢱ࣮࡛ࠊྂΏ⌮஦㛗ࠊ㔝ᕝ⚟ᓥ┴Ꮚ⫱࡚ᨭ᥼ㄢ㛗ࠊ㐲⸨஧ᮏᯇᕷᏊ⫱࡚ᨭ᥼ㄢ㛗➼࡜ពぢ஺᥮ࢆᐇ᪋ 㸦ཧຍጤဨ㸧 ᑠすጤဨ㛗㸦㏵୰࠿ࡽ㸧ࠊ㰺⸨⏤㔛ᜨጤဨࠑពぢ஺᥮ࡢᴫせࠒ‫ۑ‬ㄆᐃࡇ࡝ࡶᅬࡢຠᯝ࡟ࡘ࠸࡚ ྂΏ⌮஦㛗 ࣭Ꮚ࡝ࡶࡓࡕࡢ⏕άࡢ㐃⥆ᛶࠊⓎ㐩ࡢ୍㈏ᛶࢆ⪃៖ࡋࡓᩍ⫱࣭ಖ⫱ࡢᐇ᪋ࡀྍ⬟࡜࡞ࡿࠋ࣭ ᪥ࡢ᫬㛫ࢆ⤫୍ࡋࡓࡇ࡜࡛ࠊࡲ࡜ࡲࡾࡀ⏕ࡲࢀࠊᏊ࡝ࡶࡓࡕࡀᏳᐃࡋ
࡚㐣ࡈࡏࡿࡼ࠺࡟࡞ࡗࡓࠋ
‫ۑ‬Ꮚ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚᪂ࢩࢫࢸ࣒࡟ࡘ࠸࡚ ྂΏ⌮஦㛗 ࣭᪂ࢩࢫࢸ࣒ࡢ࣮࣮࢟࣡ࢻ࡛࠶ࡿࠊ
ࠕࡍ࡭࡚ࡢᏊ࡝ࡶ࡬ࡢⰋ㉁࡞ᡂ⫱⎔ቃࢆಖ㞀ࡍࡿࠖ࡜࠸࠺ࡇ࡜ࡀ࠾ࡑࡽࡃ⤯ᑐ᮲௳࡟࡞ࡿࠋ        ࣭᪂ࢩࢫࢸ࣒ࡀ඲࡚ࡢᏊ࡝ࡶ࡟⾜ࡁᒆࡃࢧ࣮ࣅࢫ࡟ࡍࡿࡓࡵ࡟ࡣࠊࡲࡓᆅ
ᇦ᱁ᕪࢆ࡞ࡃࡍࡓࡵ࡟ࡣࠊ㤳㛗ࡢពྥ࡟ᕥྑࡉࢀࡿࡇ࡜࡞ࡃࠊไᗘ࡜ࡋ
࡚㐠⏝ฟ᮶ࡿ௙⤌ࡳࡀᚲせࠋ  ஧ᮏᯇᕷ  ࣭⌧㔠ࡶᚲせࡔࡋࠊ⌧≀࡛࠶ࢀࡤ་⒪㈝㛵ಀ࡟࠾㔠ࡀ࠿࠿ࡿࠋ⌧㔠࣭⌧≀ࡢ⤌ࡳྜࢃࡏࡢ୰࡛Ꮚ⫱࡚ࡋࡸࡍ࠸⎔ቃࢆࡘࡃࡗ࡚࠸ࡓࡔࡃࡇ࡜ࡣᚲせࠋ  ᑠすጤဨ㛗 ࣭᪂ࢩࢫࢸ࣒ࡀ࡝ࡢࡼ࠺࡞ࡶࡢ࠿ࡣៅ㔜࡞ุ᩿ࡀᚲせ࡟ᛮ࠺ࠋ
࣭Ꮚ⫱࡚ࡢࡓࡵ࡟⮬἞య࡟≉ู఍ィࢆࡘࡃࡿ࡜࠸࠺Ⓨ᝿ࡣ⌮ゎࡋ࡟ࡃ࠸ࠋ ‫ۑ‬ᗂಖ୍య໬࡟ࡘ࠸࡚  ྂΏ⌮஦㛗 ࣭ࡇ࡝ࡶᅬࡢ࢖࣓࣮ࢪࡀලయ໬ࡋ࡞࠸࡜ከศ᪂ࢩࢫࢸ࣒ࡣື࠿࡞࠸ࠋ        ࣭ࡇ࡝ࡶᅬ࡜௒ᚋࡢᑠᏛᰯ࡜ࡢ㐃ᦠࢆᙉ໬ࡍࡿࡇ࡜ࡣࠊࡇࢀ࠿ࡽࡢⱝ⪅ࡓࡕࡢ⤯ᑐ᮲௳ࠋ        ࣭ྛᆅᇦ࡟ᇶᖿ࡜࡞ࡿࡇ࡝ࡶᅬࢆタ⨨ࡋࠊᕷ⏫ᮧཬࡧᆅᇦࡢࡍ࡭࡚ࡢࠕࡇ
࡝ࡶᅬࠖ࡜㐃ᦠࡋ࡞ࡀࡽࠊ◊ಟࡢࢧ࣏࣮ࢺࡸᆅᇦࢿࢵࢺ࣮࣡ࢡࡢᵓ⠏ࠊྛ✀ࢧ࣮ࣅࢫࡢᨭ᥼࡞࡝ࢆ⾜࠺ࠊᇶᖿࡇ࡝ࡶᅬᵓ᝿ࡀ௒ᚋㄽⅬ࡜࡞ࡗ࡚
ࡃࡿ࡜ᛮ࠺ࠋ

‑ 50 ‑

第4章

幼児教育・保育現場の状況⚟ᓥ┴ಖ೺⚟♴㒊࡜ࡢពぢ஺᥮‫⚟ۑ‬ᓥ┴ᗇ࡛ࠊⓙᕝಖ೺⚟♴㒊ḟ㛗㸦⮬❧ᨭ᥼ᢸᙜ㸧ࠊ㔝ᕝᏊ⫱࡚ᨭ᥼ㄢ㛗➼࡜ពぢ஺᥮ࢆᐇ᪋ 
㸦ཧຍጤဨ㸧 ᑠすጤဨ㛗ࠊ㰺⸨⏤㔛ᜨጤဨࠑពぢ஺᥮ࡢᴫせࠒ‫ۑ‬Ꮚ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚᪂ࢩࢫࢸ࣒࡟ࡘ࠸࡚ ⓙᕝḟ㛗  ࣭࢖ࢥ࣮ࣝࣇࢵࢸ࢕ࣥࢢ࡟ࡼࡿᰴᘧ఍♫ࠊ㹌㹎㹍➼ࡢከᵝ࡞஦ᴗ୺యࡢཧධࢆ᳨ウࡉࢀ࡚࠸ࡿࡀࠊ◚⥢ࡋࡓሙྜࡢࣜࢫࢡ⟶⌮ࡸࠊ᪂ࡓ࡟ཧධࡍࡿ
஦ᴗ୺య࡟ᑐࡍࡿཝ᱁࡞ᑂᰝࡀᚲせࠋ 㔝ᕝㄢ㛗  ࣭┴࡜ࡋ࡚ࡣࠊ┴඲య࡜ࡋ࡚᝟ሗࢆඹ᭷ࡋࠊࡲࡓࠊྛᕷ⏫ᮧ࣭ྛ᪋タ࡟ᑐࡋ㝶᫬᝟ሗࢆᥦ౪ࡍࡿᚲせࡀ࠶ࡿࡓࡵࠊᅜ࡟࠾࠸࡚ࡣࠊࢱ࢖࣒࣮࡛ࣜࡁ
ࡵ⣽ࡸ࠿࡞᝟ሗᥦ౪ࢆࡋ࡚࠸ࡓࡔࡁࡓ࠸ࠋ        ࣭ᕷ⏫ᮧ࡟࠾࠸࡚ࠊᙜヱᕷ⏫ᮧࡢ⿢㔞࡛ண⟬ࡀྛ᪋タ࡟㓄ศࡉࢀࡿ࡜ࡍࢀࡤࠊ᪋タ㐠Ⴀ㈝࡜ࡋ࡚༑ศ࡞ண⟬ࡀ㓄ศࡉࢀ࡞࠸࠾ࡑࢀࡀ࠶ࡿࡓࡵࠊᚲ
せ࡞㔠㢠ࡀࡇ࡝ࡶᅬ࡟ᨭᡶࢃࢀࡿࡼ࠺ไᗘⓗ࡞ᢸಖࡀᚲせࠋ        ࣭ከᵝ࡞஦ᴗ୺యࡢཧධಁ㐍ࢆ᳨ウࡉࢀ࡚࠸ࡿࡀࠊ஦ᴗࡀᐃ╔໬ࡍࡿࡼ࠺
࡞Ᏻᐃ⤒Ⴀ࡜ಖ⫱࣭ᗂඣᩍ⫱ࡢ㉁ࡢ☜ಖࡢ୧❧ࡀ࡛ࡁࡿ࠿୙Ᏻせ⣲ࡀ࠶ࡿࠋ ‫ົ⩏ۑ‬௜ࡅ࣭ᯟ௜ࡅ࡟ࡘ࠸࡚ ⓙᕝḟ㛗  ࣭ᆅᇦ୺ᶒᨵ㠉࡟ࡼࡾࠊᅜࡢ஦ᴗࢆ⦰ᑠࡋࠊ㒔㐨ᗓ┴࣭ᕷ⏫ᮧࡢ஦ົࡀᣑ
኱ࡋ࡚࠸ࡃ࡜ࠊ௒ࡲ࡛඲ᅜ୍ᚊ࡛࠶ࡗࡓࡶࡢ࡟ࡤࡽࡘࡁࡀฟ࡚ࡃࡿࡀࠊ
ࡑࢀࡣ㑊ࡅࡽࢀ࡞࠸ࡇ࡜ࠋ
࣭௒࠶ࡿᇶ‽ࡀ୙ྜ⌮࡞ࡶࡢ࡛࠶ࡿ࡞ࡽࡤࠊၥ㢟ព㆑ࡀ࠶ࡿ࡞ࡽᨵࡵࡿ࡭
ࡁ࡛࠶ࡿ࡟ࡋ࡚ࡶࠊ௒࠶ࡿࡶࡢ࡟ၥ㢟ព㆑ࢆឤࡌ࡞࠸ࡢ࡛࠶ࢀࡤࠊ௒࠶
ࡿࡶࡢ࡛Ⰻ࠸࡜⪃࠼ࡿࠋ㔝ᕝㄢ㛗 ࣭ඣ❺⚟♴᪋タࡢ࠺ࡕಖ⫱ᡤࡢᇶ‽࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊᆅᇦ୺ᶒᨵ㠉࡟࠾ࡅࡿ㆟ㄽ࡜Ꮚ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚᪂ࢩࢫࢸ࣒࡟࠾ࡅࡿ㆟ㄽࡀᩚ⌮ࡉࢀ࡞࠸ࡲࡲ୪⾜ࡋ࡚㐍ࢇ࡛࠸ࡿ༳㇟ࢆཷࡅࡿࠋ ‫ۑ‬ᚅᶵඣ❺ゎᾘ᪋⟇࡟ࡘ࠸࡚ 㔝ᕝㄢ㛗  ࣭Ᏻᚰࡇ࡝ࡶᇶ㔠ࢆά⏝ࡋࡓಖ⫱ᡤࡢᩚഛࢆ㐍ࡵ࡚࠾ࡾࠊ௒ᖺᗘࡣࠊ⣙㸰㸮⟠ᡤࡢಖ⫱ᡤᩚഛࢆணᐃࠋ        ࣭ᕷ⏫ᮧ࡟ᑐࡋィ⏬ⓗ࡞ಖ⫱ᡤࡢᩚഛࢆ⾜࠺ࡼ࠺ຓゝࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊㄆ
ᐃࡇ࡝ࡶᅬࡢᩚഛ࡟ࡘ࠸࡚ࡶ┦ㄯ࡟ᛂࡌࡿ࡞࡝ࠊᕷ⏫ᮧ࡟࠾ࡅࡿᚅᶵ
ඣ❺ࡢゎᾘࢆᨭ᥼ࠋ
‑ 51 ‑

第1部

子ども子育て政策の展開࢔ࣥࢪ࢙ࣜ࢝ಖ⫱ᅬⰪᾆᅬ㸦ᮾி㒔ㄆドಖ⫱ᡤ㸧ࠊᮾி㒔࡜ࡢពぢ஺᥮‫࢙࢝ࣜࢪࣥ࢔ۑ‬ಖ⫱ᅬⰪᾆᅬ㸦ᐃဨ  ྡ㸧ࡢどᐹࢆ⾜ࡗࡓᚋࠊ㡲⸨♫㛗ࠊୖཎ᪋タ㛗ࠊ
ゅ⏣ᑡᏊ♫఍ᑐ⟇㒊ᢸᙜ㒊㛗ࠊబ⸨ಖ⫱ィ⏬ಀ㛗➼࡜ពぢ஺᥮ࢆᐇ᪋ 㸦ཧຍጤဨ㸧 ᑠすጤဨ㛗ࠊἨ⏣ጤဨࠊ㰺⸨⏤㔛ᜨጤဨࠊ㧗➃ጤဨࠊ἟ᑿጤဨ

ࠑពぢ஺᥮ࡢᴫせࠒ‫ۑ‬ㄆドಖ⫱ᡤไᗘࡢ࣓ࣜࢵࢺ࡟ࡘ࠸࡚ 㡲⸨♫㛗  ࣭኱๓ᥦ࡜ࡋ࡚ㄆドࡢ⤒Ⴀ⪅ࡢከࡃࡣㄆྍ࡟ẚࡋ࡚ࠕᖖ࡟ಖㆤ⪅࡟㑅ࢇ࡛ࡶࡽ࠺ດຊࠖࢆᛰࡿ࡜⏕ࡁṧࢀ࡞࠸࡜࠸࠺ㄆ㆑ࢆᣢࡗ࡚࠸ࡿࠋ
ձࡁࡵ⣽࠿࠸ࢧ࣮ࣅࢫࡢᥦ౪ࡸ⊂⮬ᛶࡢ࠶ࡿಖ⫱࣭ᩍ⫱ࢆᒎ㛤࡛ࡁࡿࠋ
ղಖ⫱ᡤࡢ᪉㔪࡟ඹ㬆࡛ࡁࡿಖㆤ⪅ࡀ㞟ࡲࡾࡸࡍ࠸ࡇ࡜ࠋ
ճ఍ィࡢ⮬⏤ᗘࡀ㧗࠸ࡇ࡜ࠋ฼┈ࡢ㓄ᙜࡀྍ⬟࡛࠶ࡿࡇ࡜ࠋ
մஙᗂඣ࡟㛵ࡋ࡚ࡣ࡜ࡾࢃࡅᑠつᶍಖ⫱ࡀᐇ㊶࡛ࡁࡿࡇ࡜ࠋ ‫ۑ‬ㄆྍಖ⫱ᡤ࡜ㄆドಖ⫱ᡤ࡟ࡘ࠸࡚  ゅ⏣㒊㛗  ࣭ᅜ࡟せᮃࡋ࡚࠸ࡿࡼ࠺࡟ࠊㄆドࢆㄆྍ࡜ྠࡌࡼ࠺࡟ᢅࡗ࡚࠸ࡓࡔࡁࡓ࠸ࠋ        బ⸨ಀ㛗  ࣭㸮ṓ㹼㸰ṓඣ࡛ぢࢀࡤࠊㄆྍࡢᐃဨࡢ  ࢆㄆドࡀ༨ࡵ࡚࠾ࡾࠊᮾி㒔ࡢಖ⫱࡟࡜ࡗ࡚ㄆドಖ⫱ࡢไᗘࡣḞ࠿ࡏ࡞࠸ࡶࡢࠋ
‫ۑ‬Ꮚ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚᪂ࢩࢫࢸ࣒࡟ࡘ࠸࡚ 㡲⸨♫㛗  ࣭஦ᴗ⪅ࡢᙧែ࡟㛵ࢃࡾ࡞ࡃࠊ➇த᮲௳ࡢ⤫୍໬ࡢᐇ⌧ࡀ኱๓ᥦࠋ       ࣭࢖ࢥ࣮ࣝࣇࢵࢸ࢕ࣥࢢ࡟㛵ࡍࡿࡇ࡜࡜ࡋ࡚         ձ⿵ຓ㔠㢠ࡔࡅ࡛࡞ࡃࠊ⣡⛯࡟ᑐࡍࡿ࢖ࢥ࣮ࣝࣇࢵࢸ࢕ࣥࢢࡣྍ⬟࠿ࠋ         ղ」ᩘᅬࢆᒎ㛤ࡍࡿᰴᘧ఍♫ࡢሙྜࠊᮏ㒊࡟㛵ࢃࡿࢥࢫࢺࡢ㓄㈿ࡀྍ⬟࠿ࠋ          ճ฼┈ฎศࡢไ㝈ࡣኚࢃࡾ࡞࠸ࡢ࠿ࠋ         ࡞࡝ࡢ␲ၥࡀ࠶ࡿࠋ        ࣭බ❧ࡢᙺ๭ࡣࠕ⚟♴ࠖ࡟㝈ᐃࡋࠊ♫఍ⓗᙅ⪅࡟ᑐࡍࡿ୓඲࡞ᑐ⟇࡜Ẹ㛫࡛ࡣ㐠Ⴀ୙ྍ⬟࡞㒊ศ࡟ࡘ࠸࡚ᢸ࠺ࠋẸ㛫୙ྍ⬟㒊ศ࡜ࡣ  ᫬㛫 ᪥ࠊ㌟㞀⪅ᑐᛂࠊ⑓ඣ⑓ᚋඣᑐᛂ࡞࡝ࠋ  ᑠすጤဨ㛗 ࣭᪂ࢩࢫࢸ࣒࡛㈈※ࡢᢸಖࡣࡇࢀ࠿ࡽࡢၥ㢟ࡢࡼ࠺࡟ᛮ࠺ࠋ

‑ 52 ‑

第4章

幼児教育・保育現場の状況

࢔ࢫࢡす୍அỤಖ⫱ᅬࠊᮾி㒔ࠊỤᡞᕝ༊࡜ࡢពぢ஺᥮ ‫ۑ‬Ụᡞᕝ༊࡟࠶ࡿ࢔ࢫࢡす୍அỤಖ⫱ᅬ࡛どᐹࢆ⾜ࡗࡓᚋࠊ                       ᰴ 㹈㹎࣍         ࣮ࣝࢹ࢕ࣥࢢࢫᒣཱྀ௦⾲ྲྀ⥾ᙺࠊ࢔ࢫࢡす୍அỤಖ⫱ᅬෆ⏣᪋タ㛗➼  ࡜ពぢ஺᥮ࢆᐇ᪋ࠋ                                 㸦ཧຍጤဨ㸧 Ἠ⏣ጤဨࠊ㰺⸨⏤㔛ᜨጤဨࠊ㧗➃ጤဨࠊᯘጤဨࠑពぢ஺᥮ࡢᴫせࠒ‫ۑ‬ಖ⫱ᡤࡢ᭱పᇶ‽࡟ࡘ࠸࡚  ᒣཱྀ௦⾲ྲྀ⥾ᙺ ࣭ಖ⫱ᡤࡢ᭱పᇶ‽࡟ࡘ࠸࡚ࡍ࡭࡚ࢆ⮬἞య࡟ጤࡡࡿࡇ
࡜ࡣ཯ᑐࠋ
࣭⫋ဨᇶ‽ࡣᮏᙜ࡟᭱పࡢᇶ‽࡛࠶ࡾṧࡍ࡭ࡁࡶࡢࠋࡑ
ࢀ௨እࡢ㒊ศ࡛ࣇࣞ࢟ࢩࣈࣝ࡞ᇶ‽ࢆタࡅࡿࡇ࡜ࡣ࠸
࠸࡜ᛮ࠺ࠋ
࣭ಖ⫱ࡢၥ㢟࡜࠸࠺ࡢࡣࠊ᭱ప㝈ࡢ⏕άࡢಖ㞀࡜࠸࠺㒊ศࡀධࡗ࡚࠾ࡾࠊࡑࡇࢆᢸಖ࡛ࡁ࡞࠸ࡼ࠺࡛࠶ࢀࡤᆅ
ᇦ୺ᶒᨵ㠉ࡣ࠶ࡾ࠼࡞࠸ࠋ
‫ۑ‬Ꮚ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚᪂ࢩࢫࢸ࣒࡟ࡘ࠸࡚  ᒣཱྀ௦⾲ྲྀ⥾ᙺ ࣭ㄆྍಖ⫱ᡤࡢබᐃ౯᱁࡜ᗂ⛶ᅬࡢ⮬⏤౯᱁ࢆ᪂ࢩࢫࢸ
࣒ࡢ୰࡛࡝࠺ᩚ⌮ࡋ࡚࠸ࡃ࠿ࡀᠱ᱌஦㡯ࠋ࣭┤᥋ዎ⣙ࠊ㛫᥋ዎ⣙ࢆ୧᪉ࡸࡗ࡚ࡋࡲ࠺࡜ᮏᙜ࡟஦ᴗ
⪅ࡢຊ࡜࠸࠺ࡢࡀධᅬ࡟኱ࡁࡃᕥྑࡉࢀࡿࠋ୍Ẽ࡟㐍ࡵࡓሙྜࠊᆅᇦࡢಖ⫱ไᗘࡀᔂቯࡍࡿᜍࢀࡀ࠶ࡾࠊ஦
ᴗ⪅࡟࡜ࡗ࡚ࡣ࠿࡞ࡾཝࡋ࠸ࠋ
࣭ᙧࡉ࠼ᩚࡗࡓࡽ඲㒊ᣦᐃ࡜࠸࠺ࡇ࡜࡟࡞ࢀࡤࠊಖ⫱ࡢᔂቯࢆᣍࡃࠋ᏶඲⮬⏤໬ࡍࡿࡢ࡛ࡣ࡞ࡃࠊⰋ࠸஦ᴗ⪅ࡣධࡿࠊ㥏┠࡛࠶ࢀࡤࡍࡄ࡟㏥ᡤࡋ࡚ࡶࡽ࠼ࡿࡼ࠺࡞
ࢩࢫࢸ࣒ࢆᵓ⠏ࡍ࡭ࡁࠋ          ࣭ࢭ࣮ࣇࢸ࢕࣮ࢿࢵࢺࡢᵓ⠏ࡢࡓࡵࠊࡑࢀ࡞ࡾࡢ௻ᴗయ
ຊࠊ⤌⧊ຊࢆᣢࡗࡓ௻ᴗࡀཧධࡍ࡭ࡁ࡛࠶ࡾࠊࡑࢀࡽ
ࡢ௻ᴗࡶ࢖ࢥ࣮ࣝࣇࢵࢸ࢕ࣥࢢ࡜ࡋ࡚ᢅࡗ࡚࠸ࡓࡔࡃᚲせࡀ࠶ࡿࠋ
࣭࠶࡜༙ᖺ࡛ไᗘࢆ࡝࠺ᵓ⠏ࡋ࡚࠸ࡃࡢ࠿୙㏱᫂࡞㒊ศࡀከ࠸ࠋᮏᙜ࡟ฟ᮶ࡿࡢ࠿␲ၥ࡛࠶ࡿࠋ

‑ 53 ‑

第1部

子ども子育て政策の展開ㄆᐃࡇ࡝ࡶᅬࡇ࡜ࡪࡁࡇ࡝ࡶᅬࠊᮾி㒔ࠊྎᮾ༊࡜ࡢពぢ஺᥮ ‫ྎۑ‬ᮾ༊࡟࠶ࡿࡇ࡜ࡪࡁࡇ࡝ࡶᅬ࡛どᐹࢆ⾜ࡗࡓᚋࠊ⸨ཎᏊ⫱࡚ྎᮾ⌮                                  ஦㛗ࠊ㧗ᶫ᪋タ㛗ࠊᴬྎᮾ༊Ꮫົㄢࡇ࡝ࡶᅬಀ㛗➼࡜ពぢ஺᥮ࢆᐇ  ᪋ࠋ                                㸦ཧຍጤဨ㸧  㰺⸨⏤㔛ᜨጤဨࠊ㧗➃ጤဨࠊᯘጤဨࠑពぢ஺᥮ࡢᴫせࠒ‫ۑ‬ㄆᐃࡇ࡝ࡶᅬࡢຠᯝ࡟ࡘ࠸࡚
  ᴬಀ㛗     ࣭බタẸႠ࡜࠸࠺≉ᚩࡶά࠿ࡋࠊබタබႠ࡛ࡣ࡞࠿࡞࠿
ྲྀࡾධࢀࡽࢀ࡞࠸ࡼ࠺࡞஦ᴗ࡟ࡘ࠸࡚ࡶᐇ᪋ࡋ࡚࠾ࡾࠊ
⊂⮬Ⰽࢆฟࡋ࡚࠸ࡿࠋ  㧗ᶫ᪋タ㛗   ࣭㹎㹒㸿⤌⧊ᑠᱜ఍ࢆ❧ࡕୖࡆࠊ㛗᫬㛫ࠊ▷᫬㛫ಖ⫱ࢆ฼⏝ࡍࡿࡑࢀࡒࢀࡢぶᚚࡉࢇྠኈࡢ㐃ᦠࢆᅗࡗ࡚࠸ࡿࠋ
‫ۑ‬Ꮚ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚᪂ࢩࢫࢸ࣒࡟ࡘ࠸࡚  㧗ᶫ᪋タ㛗   ࣭ᩍ⫱࡜⚟♴ࡢ࡜ࡽ࠼᪉࡟㛵ࡋ࡚ࠊᅜࡢไᗘࡢ୰࡛᰿ᮏ
ⓗ࡟୍ᮏ໬࡟ኚ࠼ࡿ࡭ࡁ࡛࠶ࡾࠊࡇ࡝ࡶᅬᵓ᝿࡟ࡣ኱
㈶ᡂࠋࡑࡢୖ࡛ࠊྛ⮬἞య࡟ᖜࢆᣢࡓࡏࡿไᗘ࡜ࡍ࡭ࡁࠋ          ࣭⌧⾜ࡢㄆᐃࡇ࡝ࡶᅬࡢ㸲ࡘࡢᆺࢆᗫṆࡋ㸯ᮏ࡟ࡍ࡭ࡁࠋ
⌮⏤࡜ࡋ࡚ࡣࠊࡑࡢᆺ࡟ᡤᒓࡍࡿᅬࡀ┦஫࡟㐪࠸ࢆ୺ᙇࡍࡿࡼ࠺࡟࡞ࡿࠋ          ࣭බⓗ࡞ዎ⣙ࢆ⤖ࡪࡢ࡛ࠊ⾜ᨻࡀ┘╩ࡋ㈐௵ࢆ᫂☜࡟ࡍࡿᚲせᛶࡣㄆࡵࡿࡀࠊẸႠࡢ≉ᛶࢆ⏕࠿ࡍ࠺࠼࡛ࡢ༠
ᐃࢆ஺ࢃࡍ㡯┠ࢆᰂ㌾࡟ࡍࡿࡼ࠺␃ពࡍ࡭ࡁࠋ
࣭⌧⾜ࡢไᗘࡔ࡜ࠊἲே➼ࡢ✀㢮࡟ࡼࡾㄆᐃࡇ࡝ࡶᅬࡢ
㸲ࡘࡢᆺࢆ⮬⏤࡟㑅ᢥࡍࡿࡇ࡜ࡀฟ᮶࡞࠸ࠋ㉁ࡢపୗ
ࢆ㜵ࡄ┠ⓗࢆ㋃ࡲ࠼࡚ࠊᆺࢆ᧔ᗫࡍࡿ࠿ࠊ㑅ᢥࡢ⮬⏤ࢆฟ᮶ࡿࡼ࠺࡟ࡍ࡭ࡁࠋ          ࣭ㄆᐃࡇ࡝ࡶᅬ࡟࠿࠿ࢃࡿ⌧ሙ࡛ࡣࠕ฼⏝⪅࡟ᑐࡍࡿࢧ
࣮ࣅࢫࠖ࡜࠸࠺ゝⴥࡀ᪥ᖖⓗ࡟౑ࢃࢀ࡚࠸ࡿࡀࠊⰋࡃ
࡞࠸࡜ឤࡌࡿࠋಖㆤ⪅ࡀᏊ࡝ࡶࢆ㏻ࢃࡏࡿୖ࡛ࠊᅬ࡟
ồࡵࡿࢧ࣮ࣅࢫ࡜࠸࠺ゝⴥࡢᢅ࠸࡟␃ពࡍ࡭ࡁࠋ

‑ 54 ‑

➨䠎㒊㻌 ་⒪ಖ㝤ᨻ⟇䛾ᒎ㛤㻌㧗㱋⪅་⒪ไᗘᨵ㠉఍㆟厮Ⓨ㊊ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ厮᪋⾜೺ᗣಖ㝤ἲ➼ᨵṇἲ᱌厮ᡂ❧

་⒪ไᗘᨵ㠉኱⥘可ᨻᗓ呍୚ඪ又Ỵᐃ呍ᚋᮇ㧗㱋⪅双叅厦叇叐厒⊂❧厹叀་⒪ไᗘ可๰タ呍๓ᮇ㧗㱋⪅双叅厦叇叐厒ಖ㝤⪅㛫叏㈇ᢸ叏୙ᆒ⾮可ㄪᩚ去召௙⤌叠可๰タ་⒪ಖ㝤ไᗘయ⣔➼双㛵去召ᇶᮏ᪉㔪可㛶㆟Ỵᐃ

65

咁
ᖹ

)

呍㧗㱋⪅་⒪ไᗘ叐厒 ṓ௨ୖ叏ᚋᮇ㧗㱋⪅叉 ṓ厭只 ṓ叟又叏๓ᮇ㧗㱋⪅叏厾䜜县䜜叏≉ᛶ双ᛂ厺叀᪂叀友ไᗘ叉去召厓᪂᪂ไᗘ叟叉叟只厼厒ḟ叏ㄢ㢟双呍୍㒊㈇ᢸ可ᐃ⋡咆๭双呍⪁೺ไᗘ叏ᑐ㇟ᖺ㱋可ᘬ厯ୖ厴 ( ṓ ї ṓ咂咁ᖹ
呍බ㈝㈇ᢸ๭ྜ叏ᘬ厯ୖ厴咁
咈๭ 咊
)
ї๭咂

19 75

74

咁
⣙

䠂呍
咆和咈咎叏೺ಖ⤌ྜ咂咁ཧ呍ᅜẸ⚟♴ጤ㝃ᖏỴ㆟咂厘⪁ேಖ೺ไᗘ双௦䜟召᪂叀友㧗㱋⪅་⒪ไᗘ➼叏๰タ双叅厦叇叐厒ᖹᖹᡂ ᖺᗘ双ᚲ厼ᐇ᪋去召厵叉厓厙

70

(䠂

ᖹ
)ї

(䠂

11
40

ᖹ
)ї

(䠂

14
44

咁⮬἞య呃吰呂又叐᫛࿴

( ṓ哎咂

ᖺ哎咂

⪁ே་⒪㈝叏↓ᩱ໬)厘♫఍ⓗධ㝔厙
叉厦厦叄叀ᘢᐖ叏ᣦ᦬口友厷䜜叇厦叀ї同呄呉໬呍

呍㧗㱋⪅叏ከ厦ᅜಖ叏㐠Ⴀཝ厹厱呍⪁ே་⒪㈝厮ᛴቑ呍ᝈ⪅㈇ᢸ叏ᑟධ እ᮶୍᭶咉ⓒ෇厒ධ㝔୍᪥咈ⓒ෇咂(呍ᕷ⏫ᮧ厮㐠Ⴀ୺య呍ಖ㝤⪅咁
ᅜಖ句೺ಖ友及咂厭只叏ᣐฟ㔠咁
௙㏦叫咂叉බ㈝又㐠Ⴀ⪁ேಖ೺ἲ可ไᐃ ⪁(೺ไᗘ咂᫛呍㧗㱋໬叏㐍ᒎ呍㧗㱋⪅་⒪㈝叏ቑຍ呍೺ಖ⤌ྜ叏ᣐฟ㔠叏ቑ኱ ཰(ධ双ᑐ去召๭ྜ咂ᨻᗓ➼又᪂厹厦ไไᗘ叏᳨ウ可㛤ጞ

97

58
13

35

70

‑ 57 ‑

75⪁೺ᣐᣐฟ㔠୙ᡶ厦㐠ື

1419

ᖹ17.12 ᖹ18.6 ᖹ20.4
4 ᖹ21.11
ᖹ15.3
ᖹ14
ᖹ12
ᖹ9 ᖹ11

᫛58
᫛48

高齢者医療制度の見直し
第1章➨㸯❶ 㧗㱋⪅་⒪ไᗘࡢぢ┤ࡋྜྷᒸ ࡚ࡘࢆ㸦ཌ⏕ປാ┬ಖ㝤ᒁ㧗㱋⪅་⒪ㄢ㛗㸧㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䛾ぢ┤䛧䛻䛴䛔䛶ཌ⏕ປാ┬ಖ㝤ᒁᖹᡂ䠎䠎ᖺ䠍䠌᭶䠍䠑᪥

᭗ᱫᎍҔ
ҔၲƷഩǈ

2

第2部

医療保険政策の展開⌧⾜䛾㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䛻䛴䛔䛶ไᗘ䛾ᴫせ䕿 㧗㱋໬䛻క䛖་⒪㈝䛾ቑ኱䛜ぢ㎸䜎䜜䜛୰䛷䚸㧗㱋⪅䛸ⱝᖺୡ௦䛾㈇ᢸ䛾᫂☜໬➼䜢ᅗ䜛ほⅬ䛛䜙䚸䠓䠑ṓ௨ୖ䛾㧗㱋⪅➼䜢ᑐ㇟䛸䛧䛯ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䜢ᖹᡂ䠎䠌ᖺ䠐᭶䛛䜙᪋⾜䚹䕿 ే䛫䛶䚸䠒䠑ṓ䡚䠓䠐ṓ䛾㧗㱋⪅䛾೫ᅾ䛻䜘䜛ಖ㝤⪅㛫䛾㈇ᢸ䛾୙ᆒ⾮䜢ㄪᩚ䛩䜛䛯䜑䚸ಖ㝤⪅
㛫䛾㈈ᨻㄪᩚ䛾௙⤌䜏䜢ᑟධ䚹ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䛾௙⤌䜏Ƃμࠊထ஭ƕьλƢǔ࠼؏ᡲӳƃƃᲶ‫ݣ‬ᝋᎍૠᲸ
ᲱᲯബˌɥƷ᭗ᱫᎍπᝲᲢኖᲯлᲣᲯᲨᲯΫόƆ‫׎‬ᲴᣃᢊࡅჄᲴࠊထ஭ᲷᲭᲨᲱΫόᲴᲪᲨᲳΫόᲴᲪᲨᲳΫόᲷᲮᲴᲫᲴᲫƇधᎍኖᲫ,ᲮᲪᲪɢʴ

᝟ਃࢸ஖᭗ᱫᎍૅੲ᣿Ტᒉ࠰ᎍƷ̬ᨖ૰Უ ᲯᲨᲪΫό
ኖᲮл

᭗ᱫᎍƷ̬
̬ᨖ૰ ᲪᲨᲲΫόኖᲫл[᠉ถਜ਼ፗሁưܱឋኖ7Ჟᆉࡇ]Ჶࢸ஖᭗ᱫᎍҔၲᝲᲸᲫᲬᲨᲲΫόᲢ࠯঺22࠰ࡇʖምșȸǹᲣዅ˄ᝲ ᲫᲫᲱΫόधᎍ᝟ਃᲫᲫΫόᲶʩ˄ᲸᲶɟਙኛ˄Ჸ
ࢸ஖᭗ᱫᎍƷƷ࣎៲ƷƷཎࣱƴࣖơ
ƨҔၲǵȸȓǹ

ӝࡈਰஆȷ
ȷ
᤼ᘍਰᡂሁ

Ҕၲ̬ᨖᎍ

࠰᣿Ɣǒ
‫ࡽټ‬Ɩ

ᅈ˟̬ᨖᚮၲ

̬ͤኵӳŴ‫̬׎‬ƳƲᲶ̬ᨖ૰᫇Ტ࠯঺ᲬᲬ࠰ࡇᲣᲸ
μ‫ ר࠯׎‬ኖᲰᲭᲦᲭᲪᲪόᲩ࠰‫إ‬ᣛૅ৚ؕ᣿

̬ᨖ૰è ؕᄽ࠰᣿ƷǈǛӖዅƞǕƯƍǔ૾ƸኖᲮᲦᲬᲪᲪόᲩ࠰ᘮ̬ᨖᎍᲢᲱᲯബˌɥƷᎍᲣӲҔၲ̬ᨖᲢ̬ͤŴ‫̬׎‬ሁᲣƷᘮ̬ᨖᎍᲢᲪ᳸ᲱᲮബᲣ

3๓ᮇ㧗㱋⪅䛻ಀ䜛㈈ᨻㄪᩚ䛾௙⤌䜏
ᲲᲭᲟ

䛆ㄪ
ㄪᩚ๓䛇

Ჶ‫ݣ‬ᝋᎍૠᲸ
ᲰᲯ᳸ᲱᲮബƷ᭗ᱫᎍኖᲫᲮᲪᲪɢʴ
ᲶЭ஖᭗ᱫᎍዅ˄ᝲᲸ
ᲯᲨᲭΫόᲢ࠯঺22࠰ࡇʖምకșȸǹᲣᲫᲱᲟࠊထ஭‫̬׎‬ሁᲪᲭΫό⣡௜㔠 ༠఍䛡䜣䜍 䠍䠊䠌඙෇䚸೺ಖ 䠍䠊䠌඙෇䚸ඹ῭ 䠌䠊䠐඙෇䠓䠑ṓᮍᮍ‶䛾ຍධ⪅ᩘ䛻ᛂ䛨䛶㈇ᢸ

䛆ㄪᩚᚋ䛇
䛇

̬ͤ
̬

ң˟
ᲪᲰΫό

ᲮᲮΫό

σฎ
Ϋό

஺௜㔠 ᕷ⏫ᮧᅜಖ➼䠎䠊䠐඙෇
ᲰᲭᲟ

ᲭᲱᲟ
ң˟

ࠊထ஭‫̬׎‬ሁᲫᲰΫόᲢᲭᲯᲪᲪɢʴᲣ

ᲫᲨᲳΫόᲢᲭᲳᲪᲪɢʴᲣ

̬ͤᲫᲭΫόᲢᲭᲦᲪᲪᲪɢʴᲣσฎᲪᲮΫόᲢᲪɢʴᲣ

ไᗘ䛾ᨵၿ⟇ཬ䜃ᙜ㠃䛾ㄢ㢟䕿 ไᗘ䛾᪋⾜≧ἣ➼䜢㋃䜎䛘䚸௨ୗ䛾ᨵၿ⟇䜢ᐇ᪋䚹䠍䠊䠓䠌䡚䠓䠐ṓ䛾᪉䛾ᝈ⪅㈇ᢸ䛾ぢ┤䛧䠄䠍๭ї䠎๭䜈䛾ᘬ䛝ୖ䛢䠅䛾෾⤖䠎䠊పᡤᚓ⪅䛻ᑐ䛩䜛ಖ㝤ᩱ䛾㍍ῶ
ᡤᚓ䛜ప䛔᪉䛻䛴䛔䛶ᆒ➼๭䛾䠕๭㍍ῶ䞉䠔䠊䠑๭㍍ῶཬ䜃ᡤᚓ๭䛾䠑๭㍍ῶᥐ⨨䜢ᐇ᪋䠏䠊⿕⏝⪅ಖ㝤䛾⿕ᢇ㣴⪅䛷䛒䛳䛯᪉䛾ᆒ➼๭䠕๭㍍ῶᥐ⨨䠐䠊ᖺ㔠䛛䜙䛾ಖ㝤ᩱ䛾ᨭᡶ䛔䛻ಀ䜛ᨵၿᖹᡂ䠎䠍ᖺᗘ䜘䜚ཱྀᗙ᣺᭰䛸ᖺ㔠䛛䜙䛾ᨭᡶ䛔䛸䛾㑅ᢥไ䜢ᐇ᪋
4‑ 58 ‑

第1章

高齢者医療制度の見直しᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䛻ಀ䜛ẸẸ୺ඪ䛾᪉㔪➼䛻䛴䛔䛶䕿 䛂Ẹ୺ඪ䝬䝙䝣䜵䝇䝖䠎䠌䠌䠕䛃䠄ᢒ䠅䠅䠎䠍䠊䠊ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䜢ᗫṆ䛧䚸ᅜẸⓙಖ㝤䜢Ᏺ䜛䚹䛆ᨻ⟇┠ⓗ䛇䞉 ᖺ㱋䛷ᕪู䛩䜛ไᗘ䜢ᗫṆ䛧䛶䚸་⒪ไᗘ䛻ᑐ䛩䜛ᅜẸ䛾ಙ㢗䜢㧗䜑䜛䚹䞉 ་⒪ಖ㝤ไᗘ䛾୍ඖⓗ㐠⏝䜢㏻䛨䛶䚸ᅜẸⓙಖ㝤ไᗘ䜢Ᏺ䜛䚹䛆ලయ⟇䛇䞉 ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䞉㛵㐃ἲ䛿ᗫṆ䛩䜛䚹ᗫṆ䛻క䛖ᅜẸ೺ᗣಖ㝤䛾㈇ᢸቑ䛿ᅜ䛜ᨭ᥼䛩䜛䚹䞉 ⿕⏝⪅ಖ㝤䛸ᅜẸ೺ᗣಖ㝤䜢ẁ㝵ⓗ䛻⤫ྜ䛧䚸ᑗ᮶䚸ᆅᇦಖ㝤䛸䛧䛶୍ඖⓗ㐠⏝䜢ᅗ䜛䚹䕿 Ẹ୺ඪ䝬䝙䝣䜵䝇䝖䛾ᕤ⛬⾲䠄ᢒ䠅ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘᗫṆ➼ᖹᡂ䠎䠎ᖺᗘ䡚ᖹᡂ䠎䠑ᖺᗘ ㈈※䜢☜ಖ䛧䛴䛴䚸㡰ḟᐇ᪋䕿 ୕ඪ㐃❧ᨻᶒྜព᭩䠄ᢒ䠅ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䛿ᗫṆ䛧䚸་⒪ไᗘ䛻ᑐ䛩䜛ᅜẸ䛾ಙ㢗䜢㧗䜑䚸ᅜẸⓙಖ㝤䜢Ᏺ䜛䚹ᗫṆ䛻క䛖ᅜẸ೺ᗣಖ㝤䛾㈇ᢸቑ䛿ᅜ䛜ᨭ᥼䛩䜛䚹䕿 䛂Ẹ୺ඪ䝬䝙䝣䜵䝇䝖䠎䠌䠍䠌䛃䠄ᢒ䠅ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䛿ᗫṆ䛧䚸2013ᖺᗘ䛛䜙᪂䛧䛔㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䜢䝇䝍䞊䝖䛥䛫䜎䛩䚹5䛂㧗㱋⪅་⒪ไᗘᨵ㠉఍㆟䛃䛾㛤ദ䛻䛴䛔䛶୕ඪ㐃❧ᨻᶒྜពཬ䜃Ẹ୺ඪ䝬䝙䝣䜵䝇䝖䜢㋃䜎䛘䚸ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘᗫṆᚋ䛾᪂䛯䛺ไᗘ䛾ලయⓗ䛺䛒䜚᪉䛻䛴䛔䛶᳨ウ䜢⾜䛖䛯䜑䚸ཌ⏕ປാ኱⮧䛾୺ᐓ䛻䜘䜚䚸㛵ಀᅋయ䛾௦⾲䚸㧗㱋⪅䛾௦⾲䚸Ꮫ㆑⤒㦂⪅䛛䜙䛺䜛䛂㧗㱋⪅་⒪ไᗘᨵ㠉఍㆟䛃䜢㛤ദ䛩䜛䚹ͤ ➨䠍ᅇ䠖䠍䠍᭶䠏䠌᪥ ➨䠎ᅇ䠖䠍᭶䠍䠎᪥ ➨䠏ᅇ䠖䠎᭶䠕᪥ ➨䠐ᅇ䠖䠏᭶䠔᪥ ➨䠑ᅇ䠖䠐᭶䠍䠐᪥➨䠒ᅇ䠖䠑᭶䠍䠓᪥➨䠓ᅇ䠖䠒᭶䠎䠏᪥ ➨䠔ᅇ䠖䠓᭶䠎䠏᪥ ➨䠕ᅇ䠖䠔᭶䠎䠌᪥ ➨䠍䠌ᅇ䠖䠕᭶䠎䠓᪥䕿 ᳨ウ䛻ᙜ䛯䛳䛶䛾ᇶᮏⓗ⪃䛘᪉᪂䛯䛺ไᗘ䛾䛒䜚᪉䛾᳨ウ䛻ᙜ䛯䛳䛶䛿䚸௨ୗ䜢ᇶᮏ䛸䛧䛶㐍䜑䜛䚹䐟 ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䛿ᗫṆ䛩䜛䐠 䝬䝙䝣䜵䝇䝖䛷ᥖ䛢䛶䛔䜛䛂ᆅᇦಖ㝤䛸䛧䛶䛾୍ඖⓗ㐠⏝䛃䛾➨୍ẁ㝵䛸䛧䛶䚸㧗㱋⪅䛾䛯䜑䛾᪂䛯䛺ไᗘ䜢ᵓ⠏䛩䜛䐡 ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䛾ᖺ㱋䛷༊ศ䛩䜛䛸䛔䛖ၥ㢟䜢ゎᾘ䛩䜛ไᗘ䛸䛩䜛䐢 ᕷ⏫ᮧᅜಖ䛺䛹䛾㈇ᢸቑ䛻༑ศ㓄៖䛩䜛䐣 㧗㱋⪅䛾ಖ㝤ᩱ䛜ᛴ䛻ቑຍ䛧䛯䜚䚸୙බᖹ䛺䜒䛾䛻䛺䜙䛺䛔䜘䛖䛻䛩䜛䐤 ᕷ⏫ᮧᅜಖ䛾ᗈᇦ໬䛻䛴䛺䛜䜛ぢ┤䛧䜢⾜䛖ͤ ཧ㞟⪅ 䠄ᩗ⛠␎䠅䞉᪥ᮏ㧗㱋䞉㏥⫋⪅ᅋయ㐃ྜ ஦ົᒁ㛗㜿㒊 ಖྜྷ䞉᪥ᮏ⚟♴኱Ꮫ♫఍⚟♴Ꮫ㒊ᩍᤵ㏆⸨ ඞ๎䞉៞᠕⩏ሿ኱Ꮫ་Ꮫ㒊་⒪ᨻ⟇䞉⟶⌮Ꮫᩍᐊᩍᤵụୖ ┤ᕫ䞉᪥ᮏ⤒῭ᅋయ㐃ྜ఍ ♫఍ಖ㞀ጤဨ఍་⒪ᨵ㠉㒊఍㛗㰺⸨ ṇ᠇䞉ᨻ἞ホㄽᐙ䞉ẖ᪥᪂⪺ᐈဨ⦅㞟ጤဨᒾぢ 㝯ኵ䞉೺ᗣಖ㝤⤌ྜ㐃ྜ఍ ᑓົ⌮஦ⓑᕝ ಟ஧䞉ᮾி኱Ꮫ኱Ꮫ㝔ἲᏛᨻ἞Ꮫ◊✲⛉ᩍᤵᒾᮧ ṇᙪ䠄ᗙ㛗䠅䞉๓༓ⴥ┴▱஦ᇽᮏ ᬡᏊ䞉඲ᅜᕷ㛗఍ ᅜẸ೺ᗣಖ㝤ᑐ⟇≉ูጤဨ㛗 䠄㧗▱ᕷ㛗䠅ᒸ㷂 ㄔஓ䞉㧗㱋♫఍䜢䜘䛟䛩䜛ዪᛶ䛾఍ ⌮஦㛗ᵽཱྀ ᜨᏊ䞉᪥ᮏປാ⤌ྜ⥲㐃ྜ఍ ⥲ྜᨻ⟇ᒁ㛗ᑠᓥ ⱱ䞉᪥ᮏ་ᖌ఍ ᖖ௵⌮஦୕ୖ ⿱ྖ䞉ㄶゼ୰ኸ⑓㝔ྡ㄃㝔㛗㙊⏣ ᐿ䞉┠ⓑ኱Ꮫ኱Ꮫ㝔⏕ᾭ⚟♴◊✲⛉ᩍᤵᐑṊ ๛䞉඲ᅜ▱஦఍ ♫఍ᩥᩍᖖ௵ጤဨ఍ጤဨ㛗䠄ឡ▱┴▱஦䠅⚄⏣ ┿⛅䞉඲ᅜ⏫ᮧ఍㛗 䠄㛗㔝┴ᕝୖᮧ㛗䠅⸨ཎ ᛅᙪ䞉඲ᅜ⪁ே䜽䝷䝤㐃ྜ఍ ┦ㄯᙺ䞉⌮஦ぢᆓ ࿴㞝䞉඲ᅜᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ᗈᇦ㐃ྜ༠㆟఍ ఍㛗ᶓᑿ ಇᙪ䞉඲ᅜ೺ᗣಖ㝤༠఍ ⌮஦㛗ᑠᯘ ๛䠄బ㈡┴ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ᗈᇦ㐃ྜ㛗䚸ከஂᕷ㛗䠅‑ 59 ‑

6

第2部

医療保険政策の展開㧗㱋⪅་⒪ไᗘᨵ㠉఍㆟䛾ᙜ㠃䛾䝇䜿䝆䝳䞊䝹➨䠍ᅇ䠄䠍䠍᭶䠏䠌᪥䠅⥲ᣓⓗ䛺䝣䝸䞊䝕䜱䝇䜹䝑䝅䝵䞁䐟➨䠎ᅇ䠄䠍᭶䠍䠎᪥䠅⥲ᣓⓗ䛺䝣䝸䞊䝕䜱䝇䜹䝑䝅䝵䞁䐠➨䠏ᅇ䠄䠎᭶䠕᪥䠅ไᗘ䛾ᇶᮏⓗᯟ⤌䜏ཬ䜃㐠Ⴀ୺య䛾䛒䜚᪉➨䠐ᅇ䠄䠏᭶䠔᪥䠅㈝⏝㈇ᢸ䛾䛒䜚᪉➨䠑ᅇ䠄䠐᭶䠍䠐᪥䠅ಖ㝤ᩱ䚸⤥௜䚸་⒪䝃䞊䝡䝇➼䛾䛒䜚᪉➨䠒ᅇ䠄䠑᭶䠍䠓᪥䠅᭷㆑⪅䛛䜙䛾䝠䜰䝸䞁䜾➨䠓ᅇ䠄䠒᭶䠎䠏᪥䠅⥲ᣓⓗ䛺㆟ㄽ

➨䠔ᅇ䠄䠓᭶䠎䠏᪥䠅୰㛫䛸䜚䜎䛸䜑䠄᱌䠅➨䠕ᅇ䠄䠔᭶䠎䠌᪥䠅୰㛫䛸䜚䜎䛸䜑

➨䠍䠌ᅇ䠄䠕᭶䠎䠓᪥䠅ᅜಖ䛾㐠Ⴀ䛾䛒䜚᪉ཬ䜃ಖ㝤ᩱ➼䛻䛴䛔䛶௨ᚋ䚸ᘬ䛝⥆䛝ᴫ䛽᭶䠍ᅇ㛤ദ䚹8ไᗘ䛾ᇶᮏⓗᯟ⤌䜏䕿 ຍධ䛩䜛ไᗘ䜢ᖺ㱋䛷༊ศ䛩䜛䛣䛸䛺䛟䚸ఱṓ䛻䛺䛳䛶䜒䚸䝃䝷䝸䞊䝬䞁䛷䛒䜛㧗㱋⪅䛾᪉䜔⿕ᢇ㣴⪅䛿⿕⏝⏝⪅ಖ㝤䛻䚸䛣䜜䜙௨እ䛾ᆅᇦ䛷⏕ά䛧䛶䛔䜛᪉䛿ᅜಖ䛻䚸䛭䜜䛮䜜⌧ᙺୡ௦䛸ྠ䛨ไᗘ䛻ຍධ䛩䜛䜒䛾䛸䛩䜛䚹䕿 㧗㱋⪅䜒⌧ᙺୡ௦䛸ྠ䛨ไᗘ䛻ຍධ䛩䜛䛣䛸䛻䜘䜚䚸ᖺ㱋䛻䜘䛳䛶ಖ㝤ド䛜ኚ䜟䜛䛣䛸䛿䛺䛟䛺䜚䚸ୡᖏ䛻䜘䛳䛶䛿ಖ㝤ᩱ䞉㧗㢠⒪㣴㈝➼䛾㠃䛷䝯䝸䝑䝖䛜⏕䛨䜛䚹䠄ู⣬䠅䠘⌧⾜ไᗘ䠚
ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ

䠘᪂ไᗘ䠚
ಖ㝤ᩱ䛿
ୡᖏ୺䛜䜎
䛸䜑䛶⣡䜑
䜛

䠍,䠐䠌䠌୓ே
㸵㸳ṓ䠍,䠎䠌䠌୓ே

ᅜ ಖ

⿕⏝⪅ಖ
ಖ㝤
䠄䠓㻘㻘䠐䠌䠌୓ே䠅䠎䠌䠌୓ே䠘ຍධ䛩䜛ไᗘ䜢ᖺ㱋䛷༊ศ䛧䛺䛔䠚䠘ຍධ䛩䜛ไᗘ䜢ᖺ㱋䛷༊ศ䠚䠄䠏,䠒䠌䠌୓ே䠅

⿕ᢇ㣴⪅
䛿ಖ㝤ᩱ
㈇ᢸ䛜䛺䛟
䛺䜛

ᅜ ಖ

⿕⏝⪅ಖ㝤
9

‑ 60 ‑

第1章

高齢者医療制度の見直し䠄ู⣬䠅ૼ↎↙Сࡇ↚ⅹↀ↺᭗ᱫᎍ↝∇∐⇩⇮ⅎ ᭗ᱫᎍ↝૾⅝↱⅚ྵࢫɭˊ↗ӷↇ‫׎‬ൟͤࡍ̬ᨖ↳ᘮဇᎍ̬ᨖ↚ьλↈ↺ↂ↗↚↷↹⅚ˌɦ↝̊↝↷ⅵ↙
∇∐⇩⇮ⅻဃↇ↺⅛ྵᘍСࡇ≋ࢸ஖᭗ᱫᎍҔၲСࡇ≌ૼ↎↙Сࡇⅎ ̬ᨖ૰↝ኛ˄፯Ѧ↞᭗ᱫᎍ↝̾⅝ʴ⅛
ℋ ‫↝̬׎‬ɭ࠘Ճ↖ⅱ→↎᭗ᱫᎍ↳ᘮဇᎍ̬ᨖ↝ᘮৣ᫱ᎍ↖ⅱ→↎᭗ᱫᎍ↚↱ኛ˄፯Ѧⅻဃↇ↺⅛

ⅎ ̬ᨖ૰↝ኛ˄፯Ѧ↞ɭ࠘ɼ⅛
ℋ ɭ࠘ɼˌ‫↝ٳ‬᭗ᱫᎍ↞̬ᨖ૰↝ኛ˄፯Ѧⅻ໯ⅾ↙↺⅛

Ⅸφ˳̊Ⅹ
ɭ࠘Ճ≤≋‪•ബɭ࠘Ճ≥≋ ‧ബɭ࠘ɼ≦≋…‧ബɭ࠘Ճ≧≋…•ബ

Ⅸφ˳̊Ⅹɭ࠘Ճ≤≋‪•ബɭ࠘Ճ≥≋ ‧ബɭ࠘ɼ≦≋…‧ബɭ࠘Ճ≧≋…•ബࢸ஖᭗ᱫᎍҔၲ≌≝≤↝̬ᨖ૰⇁ኛ˄ࢸ஖᭗ᱫᎍҔၲ≌≝≥↝̬ᨖ૰⇁ኛ˄‫≌̬׎‬≝≦∝≧↝̬ᨖ૰⇁↭↗↰↕ኛ˄‫≌̬׎‬≝̬ᨖ૰↝ኛ˄፯Ѧ໯ↆ‫̬≝≌̬׎‬ᨖ૰↝ኛ˄፯Ѧ໯ↆ‫̬≝≌̬׎‬ᨖ૰↝ኛ˄፯Ѧ໯ↆ‫̬↝≧∝≦∝≥∝≤≝≌̬׎‬ᨖ૰⇁↭↗↰↕ኛ˄‫̬≝≌̬׎‬ᨖ૰↝ኛ˄፯Ѧ໯ↆⅎ ̬ᨖ૰↝᠉ถЙ‫⅚↞ܭ‬Ҕၲ̬ᨖↃ↗↚ᘍⅵ⅛
ℋ ӷↇɭ࠘↖ⅱ→↕↱᠉ถЙ‫↞ܭ‬К↚ᘍⅵ↎↰⅚̬ᨖ૰᝟ਃⅻ‫ف‬ьↈ↺ʙ̊ⅻဃↇ↺⅛

ⅎ ̬ᨖ૰↝᠉ถЙ‫⅚↞ܭ‬ɭ࠘μ˳↖ᘍⅵ⅛
ℋ ӷↇ‫̬׎‬ɭ࠘↗ↆ↕இኳႎ↙᠉ถЙ‫ܭ‬ⅻᘍ↾↻↺↎↰⅚
̬ᨖ૰᝟ਃ↝‫ف‬ьⅻᚐෞↄ↻↺⅛

Ⅸφ˳̊Ⅹ
ɭ࠘Ճ≤≋‪•ബ ࢸ஖᭗ᱫᎍҔၲ ࠰᣿ӓλ‣ ‧ɢό≌≝․л᠉ถ⃸ɭ࠘Ճ≥≋ ‧ബ ࢸ஖᭗ᱫᎍҔၲ ࠰᣿ӓλ ‪•ɢό≌≝․л᠉ถ⃸ɭ࠘ɼ≦≋…‧ബ ‫̬׎‬ዅɨӓλ‣․•ɢό≌≝‧л᠉ถɭ࠘Ճ≧≋…•ബ ‫̬׎‬ዅɨӓλ ‧•ɢό≌≝‧л᠉ถ⃸ ≤ӏ↢≥↝᠉ถЙ‫૾ܭ‬ඥ
≤৑ࢽ‥•ɢό”≥৑ࢽ•ό”≦৑ࢽ‧‧ɢό≡‥‥ɢό≎․…†‧ɢό⁷․ʴ≋‧л᠉ถ᩼ᛆ࢘≌≟‥‥ɢό≎‥‧ɢό⁷․ʴ≋․л᠉ถᛆ࢘≌‚‧•ɢʴᆉࡇⅻ‫ݣ‬ᝋ↗↙↹⅚‧•Εόᆉࡇ↝̬ᨖ૰᝟ਃถ
℉‒‫૾ע‬᝟ਃ↝‫ف‬ьЎ↞ᢘЏ↚‫૾ע‬ᝠ૎ਜ਼ፗ⇁ᜒↇ↺⅛‛
Ⅸφ˳̊Ⅹ
ɭ࠘Ճ≤≋‪•ബ ‫࠰ ̬׎‬᣿ӓλ‣ ‧ɢό≌≝‧л᠉ถ⃸ɭ࠘Ճ≥≋ ‧ബ ‫࠰ ̬׎‬᣿ӓλ ‪•ɢό≌≝‧л᠉ถ⃸ɭ࠘ɼ≦≋…‧ബ ‫ ̬׎‬ዅɨӓλ‣․•ɢό≌≝‧л᠉ถɭ࠘Ճ≧≋…•ബ ‫ ̬׎‬ዅɨӓλ ‧•ɢό≌≝‧л᠉ถ⃸ ≤ӏ↢≥↝᠉ถЙ‫૾ܭ‬ඥ
≤৑ࢽ‥•ɢό”≥৑ࢽ•ό”≦৑ࢽ‧‧ɢό≎≧৑ࢽ•ό≟‥‥ɢό≎․…†‧ɢό⁷‥ʴ≋‧л᠉ถᛆ࢘≌ⅎ ᭗᫇ၲ᫱ᝲ↝ᐯࠁ᝟ਃᨂࡇ᫇↞⅚Ҕၲ̬ᨖↃ↗↚ᢘဇ⅛ℋ ӷↇɭ࠘↖ⅱ→↕↱ьλↈ↺Ҕၲ̬ᨖ↝ᐯࠁ᝟ਃᨂࡇ᫇ⅻ↌↻↍↻ᢘဇↄ↻↺⅛ⅎ ᭗᫇ၲ᫱ᝲ↝ᐯࠁ᝟ਃᨂࡇ᫇↞⅚ɭ࠘μ˳↖ᢘဇ⅛
ℋ ӷↇ‫̬׎‬ɭ࠘↗ↆ↕ᐯࠁ᝟ਃᨂࡇ᫇ⅻɟஜ҄ↄ↻⅚
ɭ࠘↝᝟ਃⅻ᠉ถↄ↻↺⅛≋ኖ‥‧•ɢɭ࠘ⅻӳም‫ݣ‬ᝋ↗↙↹ࢽ⅚
धᎍ᝟ਃ↞‧•Εόˌɥถ‫↺ↈݲ‬ↂ↗ⅻᙸᡂ↭↻↺⅛‫≖↝̬׎‬ʴˌɥɭ࠘↞ԃ↰↕ⅳ↙ⅳ⅛≌

Ⅸφ
φ˳̊Ⅹ

ᐯࠁ᝟ਃᨂࡇ᫇

ɭ࠘Ճ≤≋‪•ബ ࢸ஖᭗ᱫᎍҔၲ≌ɭ࠘Ճ≥≋ ‧ബ ࢸ஖᭗ᱫᎍҔၲ≌≦∝≧↖
‥‧„…••ό≋˯৑ࢽᎍғЎ≌ɭ࠘ɼ≦≋…‧ബ ‫≌̬׎‬ɭ࠘Ճ≧≋…•ബ ‫≌̬׎‬

Ⅸφ
φ˳̊Ⅹ

ɭ࠘↝᝟ਃ᫇

≤∝≥↖
․…„ ••ό≋˯৑ࢽ⃾ғЎ≌ᐯࠁ᝟ਃᨂࡇ᫇≋≠ɭ࠘↝᝟ਃ᫇≌ɭ࠘Ճ≤≋‪•ബ ‫≌̬׎‬‥‧„…••ό≋˯৑ࢽᎍғЎ≌ɭ࠘Ճ≥≋ ‧ബ ‫≌̬׎‬•„•••ό
ɭ࠘ɼ≦≋…‧ബ ‫≌̬׎‬⃸≤∝≥↝ᐯࠁ᝟ਃᨂࡇ᫇↞․…„ ••όɭ࠘Ճ≧≋…•ബ ‫≌̬׎‬

10

㈝⏝㈇ᢸ
䕿 ᅜಖ䛻⛣䜛᪉䛾ಖ㝤ᩱ䛿䚸75ṓṓ௨ୖ䛿䚸⌧⾜䛾㈇ᢸ๭ྜ䠄⣙䠍๭䠅䛸䛧䚸ཎ๎䛸䛧䛶䚸ྠ䛨㒔㐨ᗓ┴䛷ྠ䛨ᡤᚓ䛷䛒䜜䜀䚸ྠ䛨ಖ㝤ᩱ䛸䛺䜛௙⤌䜏䜢⥔ᣢ䛩䜛䚹䕿 ⿕⏝⪅ಖ㝤䛻ຍධ䛩䜛㧗㱋⪅䛾ಖ㝤ᩱ䛿䚸⌧ᙺୡ௦䛸ྠ䛨⟬ᐃ᪉ἲ䜢䜢㐺⏝䛩䜛䚹
䠘⌧⾜ไᗘ䠚

䠘᪂ไᗘ䠄➨୍ẁ㝵䠅䠚
ಖ㝤ᩱ䛾ఙ
䜃䜢ᢚไ䛩
䜛௙⤌䜏䜢
ᑟධ

⌧ᙺୡ௦
䛛䜙䛾ᨭ᥼
⣙䠐๭

බ㈝⣙䠑๭

㒔㐨ᗓ┴༢఩叏
㈈㈈ᨻ㐠Ⴀ

㧗
㱋
⪅
⣙䠍
๭

ຍධ䛩䜛ไᗘ䛜ศ䛛䜜䛶䜒䚸㻣㻣㻡ṓ௨ୖ䛾་⒪⤥௜㈝䛻ᑐ䛧䛶ᨭ᥼㔠䜢ᢞධ䠄⿕⏝⪅ಖ㝤䛛䜙䛾ᨭ᥼䛿䚸㈇ᢸ⬟ຊ䛻ᛂ䛨䛯ศᢸ䛸䛩䜉䛟䚸ලయⓗ䛺ᣨศ᪉ἲ䜢᳨ウ䠅䠘ຍධ䛩䜛ไᗘ䜢ᖺ㱋䛷༊ศ䠚

㧗
㱋
⪅
⣙
䠍
๭

⌧ᙺୡ௦
䛛䜙䛾ᨭ᥼

ຍධ䛩䜛ไᗘ䛜ศ䛛䜜䛶䜒䚸㻣㻣㻡ṓ௨ୖ䛾་⒪⤥௜㈝䛻ᑐ䛧䛶
බ㈝䜢ᢞධ䠄
䠄௒ᚋ䛾㧗㱋໬䛾㐍ᒎ➼䛻ᛂ䛨䛯බ㈝䛾䛒䜚᪉䜢
᳨ウ䠅

䠇
බ㈝

䠘ຍධ䛩䜛ไᗘ䜢ᖺ㱋䛷༊ศ䛧䛺䛔䠚

ṓ

ṓ
ṓ
ಖ㝤⪅㛫䛾㈈ᨻㄪᩚ

ಖ㝤⪅㛫䛾㈈ᨻㄪᩚ

ṓ

ṓ
ṓ

ᅜ ಖ

⿕⏝⪅ಖ㝤

ᅜ ಖ

⿕⏝⪅ಖ㝤
11

‑ 61 ‑

第2部

医療保険政策の展開ᕷ⏫ᮧᅜಖ䛾㈈ᨻ㐠Ⴀ䛾㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛻㛵䛩䜛ㄽⅬ䐟 ➨୍ẁ㝵(ᖹᖹᡂ䠎䠑ᖺᗘ䡚)䛻
䛻䛚䛔䛶䚸㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛾ᑐ㇟ᖺ㱋䜢䛂䠒䠑ṓ௨ୖ䛃䛸䛩䜛䛛䚸䛂䠓䠑ṓ௨ୖ䛃䛸䛩䜛䛛䚹䐠 ⱝே㒊ศ䛾㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㈈ᨻ㐠Ⴀ䛻ྥ䛡䛯⎔ቃᩚഛ䜢䛹䛾䜘䛖䛻㐍䜑䛶䛔䛟䛛䚹䐡 ඲ᖺ㱋䜢ᑐ㇟䛸䛧䛯㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䜈䛾⛣⾜ᡭ㡰䛻䛴䛔䛶䛿䚸䛂ᮇ㝈䜢ᐃ䜑䛶඲ᅜ୍ᚊ䛃䛛䚸 䛂ྜព䛥䜜䛯㒔㐨ᗓ┴䛛䜙㡰ḟ䛃䛛䚹ᮇ㝈䜢タᐃ䛩䜛䛸䛧䛯ሙྜ䚸ලయⓗ䛺ᖺ㝈䜢䛹䛖䛩䜛䛛䚹䐢 㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛧䛯ሙྜ䛾ᅜಖ䛾㐠Ⴀ䛻䛴䛔䛶䚸䛂㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㐠Ⴀ୺య䛃䛿㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾ᶆ‽䠄ᇶ‽䠅ಖ㝤ᩱ⋡䛾⟬ᐃ䞉఍ィ䛾ฎ⌮➼䛾஦ົ䜢ᢸ䛔䚸䛂ᕷ⏫ᮧ䛃䛿ಖ㝤ᩱ䛾㈿ㄢ䞉ᚩ཰䚸㈨᱁⟶⌮䚸ಖ೺஦ᴗ䛺䛹䛾஦ົ䜢ᢸ䛖䛜䚸⤥௜஦ົ䛿䛔䛪䜜䛜ᢸ䛖䜉䛝䛛䚹䐣 ➨୍ẁ㝵䛻䛚䛡䜛㈈ᨻㄪᩚ䛾䛒䜚᪉䛿䛹䛖䛒䜛䜉䛝䛛䚹䐤 ㈈ᨻᏳᐃ໬䛾䛯䜑䛾᪉⟇䜢䛹䛖䛩䜛䛛䚹䠘 ⌧⾜ไᗘ 䠚䠘 ➨୍ẁ㝵 ᖹᡂᖺᖺᗘ䡚⊂❧ไᗘ䛻䜘䜛
㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㈈ᨻ㐠Ⴀ䠄㐠Ⴀ୺య䠖ᗈᇦ㐃ྜ䠅㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㈈ᨻ㐠Ⴀ䠘 ➨஧ẁ㝵 䠚䠚඲ᖺ㱋䜢ᑐ㇟䛻㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾
㈈ᨻ㐠Ⴀ

ㄽⅬ
䐢䐣䐤

ṓ
ṓ

㸵㸳ṓ
㸴㸳ṓ

ᕷ⏫ᮧ༢఩䛾㈈ᨻ㐠ႠㄽⅬ䐟㒔㐨ᗓ┴༢఩
䛾㈈ᨻ㐠Ⴀ䛻
ྥ䛡䛯⎔ቃ
ᩚഛ

ㄽ
Ⅼ
䐡

ㄽⅬ
䐠

ᅜ ಖ

⿕⏝⪅ಖ㝤

ᅜ ಖ

⿕⏝⪅ಖ㝤

ᅜ ಖ

12
⿕⏝⪅ಖ㝤
12

ᕷ⏫ᮧᅜಖ䛾ᢪ䛘䜛ᵓ㐀ⓗ䛺ㄢ㢟䛸ᑐᛂపᡤᚓ䛾⿕ಖ㝤⪅ᖹᡂ䠎䠎ᖺ㏻ᖖᅜ఍䛷ᅜಖ㈈ᨻᇶ┙ᙉ໬⟇䜢䠐ᖺ㛫ᘏ㛗⿕ಖ㝤⪅䠍ேᙜ䛯䜚ᡤᚓ䠖䠕䠑䠊䠒୓෇↓ᡤᚓୡᖏ๭ྜ䠖䠎䠒䠊䠏䠂ಖ㝤ᩱ㍍ῶୡᖏ๭ྜ䠖 䠐䠌䠊䠒䠂䐟 㧗㢠་⒪㈝ඹྠ஦ᴗ
㧗㢠䛺་⒪㈝䛾Ⓨ⏕䛜ᅜಖ㈈ᨻ䛻୚䛘䜛ᙳ㡪䜢⦆࿴䐠 ಖ㝤⪅ᨭ᥼ไᗘ
పᡤᚓ⪅䜢ከ䛟ᢪ䛘䜛ಖ㝤⪅䜢㈈ᨻⓗ䛻ᨭ᥼䐡 ಖ㝤㈈ᨻඹྠᏳᐃ໬஦ᴗ
ᕷ⏫ᮧᅜಖ䛾ಖ㝤ᩱ䠄⛯䠅䛾ᖹ‽໬䚸㈈ᨻ䛾Ᏻᐃ໬ಖ㝤ᩱ䠄⛯䠅䛾᱁ᕪ䚾୍ேᙜ䛯䜚ಖ㝤ᩱ䛾඲ᅜ᱁ᕪ䚿䛥䜛䜅䛴᭱㧗䠖䠍䠏䠊䠑୓෇䠄໭ᾏ㐨⊷ᡶᮧ䠅䛔 䜈 䜔᭱ప䠖䠎䠊䠔୓෇䠄Ἀ⦖┴ఀᖹᒇᮧ䠅 ᱁ᕪ䠖䠐䠊䠔ಸ䚾୍ேᙜ䛯䜚ಖ㝤ᩱ䛾㒔㐨ᗓ┴ෆ᱁ᕪ䚿௒ᚋ䚸඲ᖺ㱋䜢ᑐ㇟䛸䛧䛯㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䜢ᅗ䜛᭱㧗䠖䠎䠊䠓ಸ䠄ᮾி㒔䠅᭱ప䠖䠍䠊䠏ಸ䠄ᐩᒣ┴䠅䐟 ᗈᇦ໬➼ᨭ᥼᪉㔪䛾⟇ᐃ䠄䠤䠎䠎䠅ᕷ⏫ᮧᅜಖ䛾㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛻ྥ䛡䛯⎔ቃᩚഛ䐠 ಖ㝤㈈ᨻඹྠᏳᐃ໬஦ᴗ䛾ᣑ඘䠄䠤䠎䠎䠅
ᑐ㇟་⒪㈝䛾ᣑ኱䚸ᣐฟ᪉ἲ䛾ぢ┤䛧䐡 ᗈᇦ໬➼ᨭ᥼ᇶ㔠䛾ά⏝ಁ㐍䠄䠤䠎䠎䠅ᗈᇦ໬➼䛾᥎㐍䜢㈈ᨻ㠃䛷ᨭ᥼㈈ᨻᇶ┙䛜୙Ᏻᐃ䛻䛺䜛䝸䝇䜽䛾㧗䛔ᑠつᶍಖ㝤⪅䛾Ꮡᅾ⿕ಖ㝤⪅ᩘ᭱኱䠖䠕䠏୓ே䠄⚄ዉᕝ┴ᶓ὾ᕷ䠅䜏䛟䜙䛧䜎⿕ಖ㝤⪅ᩘ᭱ᑠ䠖䠕䠎ே䠄ᮾி㒔ᚚⶶᓥᮧ䠅ಖ㝤ᩱ䛾䛾཰⣡⋡పୗ

཰⣡⋡ྥୖᑐ⟇䜢᥎㐍ᖹᆒ཰⣡⋡䠖䠔䠔䠊䠐䠂᭱㧗཰⣡⋡䠖䠍䠌䠌䠂䠄䠍䠔ᕷ⏫ᮧ䠅䛸 䛺 䛝᭱ప཰⣡⋡䠖䠓䠑䠊䠔䠂䠄Ἀ⦖┴Ώྡ႐ᮧ䠅䐟 ᅜಖᩱ䠄⛯䠅䛾ᖺ㔠≉ูᚩ཰䠄䠤䠎䠌䠅ᕷ⏫ᮧᅜಖ䛻䛚䛔䛶䜒ᖺ㔠≉ูᚩ཰䜢㛤ጞ䐠 ཰⣡ᑐ⟇⥭ᛴ䝥䝷䞁䛾⟇ᐃ䠄䠤䠍䠓䠅ᕷ⏫ᮧ䛻䜘䜛⥲ྜⓗ䛺཰⣡ᑐ⟇䛾ᐇ᪋䐡 ཰⣡⋡ྥୖ䜰䝗䝞䜲䝄䞊䛾タ⨨䚸ཱྀᗙ᣺᭰䛾᥎㐍➼୍⯡఍ィ⧞ධ䞉⧞ୖ඘⏝ᕷ⏫ᮧ䛻䜘䜛୍⯡఍ィ⧞ධ㢠䠖⣙䠏,䠓䠌䠌൨෇䛖䛱㉥Ꮠ⿵ሸ┠ⓗ䠖⣙䠎,䠒䠌䠌൨෇⧞ୖ඘⏝㢠䠖⣙䠍,䠓䠌䠌൨෇13‑ 62 ‑

第1章

高齢者医療制度の見直し䐟➨୍ẁ㝵䛻䛚䛡䜛㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛾ᑐ㇟ᖺ㱋䕿 ➨୍ẁ㝵䛻䛚䛔䛶䚸䠒䠑䡚䠓䠐ṓ䜢㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㈈ᨻ㐠Ⴀ䛸䛩䜛䛛䚹㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛾ᑐ㇟ᖺ㱋䜢㻢㻢㻡ṓ௨ୖ䛸䛩
䛩䜉䛝䛸䛩䜛⪃䛘᪉
䕿 ㏥⫋ᖺ㱋䞉ᖺ㔠ཷ⤥㛤ጞᖺ㱋䞉୍⯡ⓗ䛺㧗㱋⪅䛾ᴫᛕ➼䜢⪃៖䛧䛶䠒䠑ṓ௨ୖ䛸䛩䜉䛝䚹䕿 ᑐ㇟ᖺ㱋䜢䠒䠑ṓ௨ୖ䛸䛩䜜䜀䚸ᅜಖຍධ⪅䛾䜋䜌༙ศ䛜䚸➨୍ẁ㝵䛷㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㈈ᨻ㐠Ⴀ䛸䛺䜛䚹㻢㻡ṓṓ௨ୖ䛸䛧䛯ሙྜ䛾ㄽⅬ䕿 ⱝே㒊ศ䛾ᗈᇦ໬䛻䛴䛔䛶䛿䚸⎔ቃᩚഛ䛻୍ᐃ䛾ᮇ㛫䜢せ䛩䜛୰䚸➨୍ẁ㝵䛻䛚䛔䛶䠒䠑䡚䠓䠐ṓ䛰䛡䜢ษ䜚ฟ䛧䛶㒔
㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛩䜛ᚲ↛ᛶ䛿䛒䜛䛾䛛䚹䕿 䠒䠑䡚䠓䠐ṓ䛾ಖ㝤ᩱ䛿䚸➨୍ẁ㝵ཬ䜃➨஧ẁ㝵䛾䠎ᗘ䛻䜟䛯䛳䛶ୖୗື䛩䜛䛣䛸䛻䜘䜛ΰ஘䛾ྍ⬟ᛶ䛻䛴䛔䛶䚸䛹䛖⪃䛘䜛䛛䚹䕿 ➨୍ẁ㝵䛻䛚䛔䛶䚸䠒䠑䡚䠓䠐ṓ䛻䜒䠓䠑ṓ௨ୖ䛸ྠ䛨ಖ㝤ᩱ⋡䜢㐺⏝䛧䛯ሙྜ䚸䠒䠑䡚䠓䠐ṓ䛾ಖ㝤ᩱ⥲㢠䛿䠌.䠍䡚䠌.䠎඙෇䠄䕦䠍䠑䠂䠅⛬ᗘ䚸ῶᑡ䛧䚸ⱝே䛾㈇ᢸ䛜ቑຍ䛩䜛䛣䛸䛻䛴䛔䛶䚸䛹䛖⪃䛘䜛䛛䚹䕿 ᕷ⏫ᮧᅜಖ䛻䜘䜘䛳䛶䛿䠒䠑䡚䠓䠐ṓ䛾ಖ㝤ᩱ཰ධ䛻኱䛝䛟౫Ꮡ䛧䛶䛔䜛䛸䛣䜝䛜䛒䜚䚸ᕷ⏫ᮧᅜಖ䛻䜘䛳䛶䛿኱䛝䛺㈇ᢸቑ䛜⏕䛨䜛䛜䚸䛣䜜䜢䛹䛖⪃䛘䜛䛛䚹э ඲ᖺ㱋䜢ᑐ㇟䛸䛧䛯㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䜢ᅗ䜛䛣䛸䜢᫂☜䛻䛧䛯ୖ䛷䚸➨୍ẁ㝵䛷㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛩䜛䛾䛿䠓䠑ṓ௨ୖ䛸䛧䚸䠓䠐ṓ௨ୗ䛿୍యⓗ䛻㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛻ྥ䛡䛯⎔ቃᩚഛ䜢㐍䜑䚸➨஧ẁ㝵䛾㝿䛻㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛧䛶䛿䛹䛖䛛䚹14䐠ᅜಖ䠄ⱝே䠅䛾㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛾⎔ቃᩚഛ䛾㐍䜑᪉䕿 ⱝே㒊ศ䛾㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛾⎔ቃᩚഛ䜢䛹䛖㐍䜑䛶䛔䛟䛛䚹э 㒔㐨ᗓ┴䛾䜲䝙䝅䜰䝔䜱䝤䛾ୗ䚸ᕷ⏫ᮧ䛜฼ᐖ䜢㉸䛘䛶༠ㄪ䛧ྜ䛔䚸ᗈᇦ໬➼ᨭ᥼᪉㔪䛻ᇶ䛵䛝䚸ୗグ䛾䜘䛖䛻ィィ⏬ⓗ䛻㐍䜑䛶䛔䛟䜉䛝䛷䛿䛺䛔䛛䚹ᖹᡂ22ᖺᗘ

ᖹᡂ25ᖺᗘ䡚䠄➨୍ẁ㝵䠅

ᖹᡂ23䡚24ᖺᗘᖹᡂ䕿䕿ᖺᗘ㡭䠄➨஧ẁ㝵䠅

ᗈᇦ໬➼ᨭ᥼᪉㔪䛻ᇶ䛵䛔䛯⎔ቃᩚഛಖ㝤㈈ᨻඹྠᏳᐃ໬஦ᴗ䠄䛔䜟䜖䜛෌ಖ㝤䠅䛾ᑐ
㇟་⒪㈝䠄⌧⾜䠏䠌୓෇㉸䠅䜢ᣑ኱їẁ㝵ⓗ䛻㈈ᨻ㐠Ⴀ䛾㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛜㐍䜐ಖ㝤㈈ᨻඹྠ
Ᏻᐃ໬஦ᴗಖ㝤ᩱ⟬ᐃ᪉ᘧ
䛾ᶆ‽໬

䞉᳨ウ

䞉᳨ウ

ಖ㝤㈈ᨻඹྠᏳᐃ໬஦ᴗ䛾ᣐᣐฟ㔠䛾⟬ᐃ᪉ἲ䛾ኚ᭦䠄་⒪㈝Ỉ‽䛻ᇶ䛵䛟ᣐฟ䜢⦰ᑠ䛧䚸⿕ಖ㝤⪅ᩘ䞉ᡤᚓỈ‽➼䛻ᇶ䛵䛟ᣐฟ䜢ᣑ኱䠅їẁ㝵ⓗ䛻ಖ㝤ᩱỈ‽䛜ᖹ‽໬䛩䜛ⱝே㒊ศ䜒ྵ䜑䛯㒔㐨ᗓ┴༢఩໬

䞉ᶆ‽໬䛥䜜䛯ಖ㝤ᩱ⟬ᐃ᪉ᘧ䜈䛾ኚ᭦䞉ศᯒ཰⣡⋡䛾᱁ᕪ⧞ୖ඘⏝䞉୍⯡఍ィ⧞ධ

䞉཰⣡⋡
┠ᶆタᐃ
䞉ศᯒ

䞉཰⣡⋡䛾ྥୖ
䞉⧞ୖ඘⏝䛾ẁ㝵ⓗ⦰ᑠ䞉୍⯡఍ィ⧞ධ䛾ẁ㝵ⓗ⦰ᑠ‑ 63 ‑

15

第2部

医療保険政策の展開䐡඲ᖺ㱋䜢ᑐ㇟䛸䛧䛯㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䜈䛾⛣⾜ᡭ㡰Ϩ䠊ᮇ㝈䜢ᐃ䜑䛶඲ᅜ୍ᚊ䛻⛣⾜䛩䜛䛛䚸ྜព䛥䜜䛯㒔㐨ᗓ┴䛛䜙㡰ḟ⛣⾜䛩䜛䛛䕿 ྜព䛥䜜䛯㒔㐨ᗓ┴䛛䜙㡰ḟ䚸㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛩䜛䛣䛸䛻䛴䛔䛶䛿䚸ḟ䛾ၥ㢟Ⅼ䛜䛒䜛䛜䚸䛹䛖⪃䛘䜛䛛䚹䐟 ᅜẸ䛻䛸䛳䛶䜟䛛䜚䛻䛟䛟䚸஦ົయไ䜔䝅䝇䝔䝮䛾‽ഛ䡡ᗈሗ➼䛜෇⁥䛻⾜䛘䛺䛔䛚䛭䜜䛜䛒䜛䚹䐠 ྜព䛥䜜䛯㒔㐨ᗓ┴䛛䜙㡰ḟ⛣⾜䛩䜛䛸䛺䜛䛸䚸㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛥䜜䛺䛔㒔㐨ᗓ┴䛜ฟ䛶䛟䜛ྍ⬟ᛶ䛜䛒䜛䚹䐡 ಖ㝤⪅㛫䛾㈈ᨻㄪᩚ䛿䚸඲ಖ㝤⪅䛜ඹ㏻䛾᪉ᘧ䛷⾜䛖ᚲせ䛜䛒䜚䚸୍㒊䛾ᅜಖ䛰䛡඲ᖺ㱋䜢ᑐ㇟䛻㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㈈ᨻ㐠Ⴀ䛸䛩䜛䛣䛸䛿ᅔ㞴䚹ͤ඲඲ᖺ㱋䜢㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛩䜛䛸䚸ⱝே䛸㧗㱋⪅䛿ಖ㝤ᩱ䜢୍ᮏ໬䛩䜛䛣䛸䛜⪃䛘䜙䜜䜛䛜䚸䛭䛾ሙྜ䛿䚸㈈ᨻㄪᩚ䛾᪉ἲ䜒⮬䛪䛸␗䛺䜛䜒䛾䛻䛺䜛䛜䚸ྠ᫬ᮇ䛻䠎䛴䛾㈈ᨻㄪᩚ䜢ేᏑ䛥䛫䜛䛣䛸䛿䛷䛝䛺䛔䚹э ඲ᖺ㱋䜢ᑐ㇟䛸䛧䛯㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛿䚸ᮇ㝈䜢ᐃ䜑䛶඲ᅜ୍ᚊ䛻⾜䛖䛾䛜㐺ᙜ䛷䛿䛺䛔䛛䚹䜎䛯䚸᫂☜䛻ᮇ㝈䜢ᐃ䜑䜛䛣䛸䛷䚸ᗈᇦ໬➼ᨭ᥼᪉㔪䛻ᇶ䛵䛟⎔ቃᩚഛ䜢෇⁥䛛䛴ィ⏬ⓗ䛻㐍䜑䜛䛣䛸䛜ྍ⬟䛸䛺䜛䛾䛷䛿䛺䛔䛛䚹䠄ͤ䛺䛺䛚䚸ᖹᡂ䠎䠑ᖺᗘ䛛䜙䛾ไᗘ䛻䛚䛔䛶䜒䚸ྜព䛥䜜䛯㒔㐨ᗓ┴䛿䚸㧗㱋⪅㒊ศ䛿㒔㐨ᗓ┴༢఩䛷㈈ᨻ㐠Ⴀ䛧䛴䛴䚸ᆅ᪉⮬἞ἲ䛻ᇶ䛵䛟஦ົጤク➼䛷䚸ⱝே㒊ศ䜒㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛩䜛䛣䛸䛿ྍ⬟䚹䠅䠘 ᖹᡂ䕿䕿ᖺᗘ䡚 䠚䠘 ᖹᡂ䠎䠑ᖺᗘ䡚 䠚㸵㸳ṓ㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㈈ᨻ㐠Ⴀ඲ᖺ㱋䜢ᑐ㇟䛻㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㈈ᨻ㐠Ⴀ㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㈈ᨻ㐠Ⴀ䛻ྥ䛡
䛯⎔ቃᩚഛ

඲ᅜ୍ᚊ䛻

⿕⏝⪅ಖ㝤

ᅜ ಖ

ᅜ ಖ

⿕⏝⪅ಖ㝤
16

ϩ䠊ᮇ㝈䜢タᐃ䛩䜛䛸䛧䛯ሙྜ䚸ලయⓗ䛺ᖺ㝈䜢䛹䛖䛩䜛䛛э ௨ୗ䛾せ⣲䜢⪃៖䛧䚸㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛾ලయⓗ䛺ᖺ㝈䜢タᐃ䛩䜛ᚲせ䛜䛒䜛䛾䛷䛿䛺䛔䛛䚹䐟 ᖹᡂ䠎䠑ᖺᗘ䛾᪂䛧䛔㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䛾᪋⾜≧ἣ䛾☜ㄆ䚸➨஧ẁ㝵䛾ไᗘ䛾ලయⓗ䛺᳨ウ䛻ᚲせ䛺ᮇ㛫䐠 ➨஧ẁ㝵䛾ไᗘ䛾᪋⾜‽ഛ䛾䛯䜑䛻ᚲせ䛺ᮇ㛫䐡 ⱝேᅜಖ䛾㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛾⎔ቃᩚഛ䛻ᚲせ䛺ᮇ㛫ᖹᡂ䠎䠌ᖺᗘ

ᖹᡂ䠎䠎ᖺᗘ

ᖹᡂ䠎䠏ᖺᗘ

ᖹᡂ䠎䠑ᖺᗘ

䚾➨஧ẁ㝵䚿
䚿㈈㈈ᨻᇶ┙ᙉ໬⟇➼叏ᅜᅜಖἲ叏ᖺ㝈᪂᪂厹厦ᅜẸ೺ᗣಖ㝤ไᗘ叏叏᪋⾜咁᪂厹厦㧗㱋⪅་⒪⒪ไᗘ叏᪋⾜咂䐟᪋⾜≧ἣ䛾☜ㄆ䚸➨஧ẁ㝵䛾ไᗘ䛾᳨ウ඲඲ᖺ㱋又㒔㐨ᗓ┴༢఩໬໬去召叀叢叏᪂厹厦ᅜẸ೺೺ᗣಖ㝤ไᗘ叏᪋⾜ᖹᡂ䕿䕿ᖺᗘ

䚾➨୍ẁ㝵䚿䚿

ᚋᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ可ᗫᗫṆ去召ἲ᱌ᥦฟ

ᅜᅜẸ೺ᗣಖ㝤ἲ叏ᨵṇᚋᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ叏᪋᪋⾜೺೺ᗣಖ㝤ἲ➼ᨵṇἲ᱌厮厮ᡂ❧ᖹᡂ䕿䕿ᖺᗘ
ἲἲ᱌ᥦฟᖹᡂ䠍䠔ᖺᗘ

䐠➨஧ẁ㝵䛾ไᗘ䛾᪋⾜䛻ྥ䛡䛯
‽ഛᮇ㛫䐡㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛾⎔ቃᩚഛ䞉 ಖ㝤ᩱ㈿ㄢ᪉ᘧ䛾⤫୍䞉 ඲ᅜ䛷᭱኱䠐㻚䠔䠔ಸ䛾ಖ㝤ᩱ᱁ᕪ䛾᫝ṇ䠄ྠ୍㒔㐨ᗓ┴ෆ䛷䛾᱁ᕪ䛿⣙㻝㻚䠏
䠏䡚䠎㻚䠓
䠓ಸ䠅
䞉 ୍⯡఍ィ⧞ධ䞉⧞ୖ඘⏝䛾ẁ㝵ⓗ⦰ᑠ‑ 64 ‑

17

第1章

高齢者医療制度の見直し䐢㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛧䛯ሙྜ䛾ᅜಖ䛾㐠Ⴀ䛾䝇䜻䞊䝮䕿 䛂㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㐠Ⴀ୺య䛃䛸䛂ᕷ⏫ᮧ䛃䛜䚸ศᢸ䛸㈐௵䜢᫂☜䛻䛧䛴䛴䚸ᅜಖ䜢ᆅᇦ䛾⥲ྜຊ䛻䜘䜚ඹྠ㐠Ⴀ䛩䜛௙⤌䜏䛸䛩䜛䚹䕿 ලయⓗ䛻䛿䚸䛂㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㐠Ⴀ୺య䛃䛿䚸㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾ᶆ‽䠄ᇶ‽䠅ಖ㝤ᩱ⋡䛾⟬ᐃ䞉఍ィ䛾ฎ⌮➼䛾஦ົ䜢⾜䛖䚹䕿 䛂ᕷ⏫ᮧ䛃䛿䚸ಖ㝤ᩱ䛾㈿ㄢ䞉ᚩ཰䚸㈨᱁⟶⌮䚸ಖ೺஦ᴗ䛺䛹䛾஦ົ䜢⾜䛖䚹ͤ⤥⤥௜஦ົ䛻䛴䛔䛶䛿䚸䛔䛪䜜䛾୺య䛷⾜䛖䜉䛝䛛䠄ู⣬䠅㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㐠Ⴀ୺యᕷ⏫ᮧᅜಖ䛾㈈ᨻᇶ┙➼䜢⪃䛘䜛䛸㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㈈ᨻ㐠Ⴀ䛜ᚲせྛᕷ⏫ᮧ䛾⣡௜䛩䜉䛝ಖಖ㝤ᩱ㢠䛾⟬ᐃ䞉⣡௜㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾ᶆ‽䠄ᇶ‽䠅ಖ㝤ᩱ⋡䛾⟬ᐃ䞉఍ィ䛾ฎ⌮➼ᕷ⏫ᮧᕷ⏫ᮧ⿕ಖ㝤⪅䛾฼౽ᛶ➼䜢⪃䛘䜛䛸䚸❆ཱྀ䝃䞊䝡䝇䜔ಖ㝤ᩱ䛾ᚩ཰䚸೺ᗣ䛵䛟䜚䛺䛹䛿䚸ఫẸ䛻㌟㏆䛺ᕷ⏫ᮧ䛜⾜䛖䛣䛸䛜ᚲせྛ⿕ಖ㝤⪅䛾ಖ㝤ᩱ㢠䛾⟬ᐃ䞉⣡௜

⿕ಖ㝤⪅

⿕ಖ㝤⪅

⿕ಖ㝤⪅

⿕ಖ㝤⪅

ಖ㝤ᩱ䛾㈿ㄢ䞉ᚩ཰䚸㈨᱁⟶⌮䚸ಖ೺஦ᴗ➼ͤ㧗㱋⪅䛾ಖ㝤ᩱ䛿䚸ྠ୍ୡᖏ䛾௚䛾⌧ᙺୡ௦䛾ಖ㝤ᩱ䛸ྜ⟬䛧䚸ୡᖏ୺䛜⣡௜
18

䠄ู⣬䠅

⤥௜஦ົ䛾୺య

䛂⤥௜஦ົ䛃䛻䛴䛔䛶䛿䚸䛔䛪䜜䛾୺య䛷⾜䛖䜉䛝䛛䚸➨஧ẁ㝵䛷䛿ⱝே䜒㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㈈ᨻ㐠Ⴀ䛸䛺䜛䛣䛸䜢ᛕ㢌䛻⨨䛝䛴䛴䚸௨ୗ䛾Ⅼ䜢㋃䜎䛘䛶䚸䛂㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㐠Ⴀ୺య䛃䜢䛹䛣䛻䛩䜛䛛䛸䛔䛳䛯ㄢ㢟䛸ే䛫䛶᳨ウ䛩䜛䛣䛸䛜ᚲせ䚹㒔㐨ᗓ┴༢఩䛷⾜䛖ሙྜᕷ⏫ᮧ䛷⾜䛖ሙྜ䞉㧗㱋⪅ศ䛾⤥௜஦ົ䛻䛴䛔䛶䛿䚸⌧ᅾ䚸ᗈᇦ㐃ྜ䛷ᐇ᪋䛧䛶䛚䜚䚸㒔㐨ᗓ┴༢఩䛷⾜䛳䛶䛔䜛≧ែ䜢⥔ᣢ䛩䜛䛣䛸䛜䛷䛝䜛䚹䞉ⱝே䜒㧗㱋⪅䜒䚸㈨᱁⟶⌮䚸ಖ㝤ᩱ㈿ㄢ䚸⤥௜஦ົ䜢ᕷ⏫ᮧ䛜୍యⓗ䛻ᐇ᪋䛷䛝䜛䚹䝯䝸䝑䝖䞉㒔㐨ᗓ┴༢఩䛷஦ົ䜢ᐇ᪋䛩䜛䛣䛸䛻䜘䜚䚸ᕷ⏫
ᮧ䛾஦ົ䛜㍍ῶ䛥䜜䜛䛸䛸䜒䛻䚸஦ົ䛾ຠ⋡໬䛜ᮇᚅ䛥䜜䜛䚹䞉㧗㱋⪅ศ䛾⤥௜஦ົ䛿䚸㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㐠Ⴀ୺య䠄ᨭ⤥Ỵᐃ➼䠅䛸ᕷ⏫ᮧ䠄❆ཱྀᴗົ䚸↷఍ᑐᛂ➼䠅䛾୧⪅䛷ᑐᛂ䛩䜛䛣䛸䛸䛺䜚䚸᫬㛫䛜䛛䛛䜛䚹䠄㧗㢠⒪㣴㈝䛾ሙྜ䠖デ⒪䛛䜙䠐䞄᭶⛬ᗘ䠅䝕䝯䝸䝑䝖

䞉㎿㏿䛻ฎ⌮䛷䛝䜛䛯䜑䚸ᨭ⤥䜎䛷䛾᪥ᩘ䛜▷䛔䚹䠄㧗
㢠⒪㣴㈝䛾ሙྜ䠖デ⒪䛛䜙䠏䞄᭶⛬ᗘ䠅䞉ᕷ⏫ᮧ䛾䜏䛾䝅䝇䝔䝮ᨵಟ䛻䜘䜚ᑐᛂ䛷䛝䜛䚹䞉㧗㱋⪅ศ䛾⤥௜஦ົ䛻ᑐᛂ䛩䜛⫋ဨ䜢ᨵ䜑䛶☜ಖ䛩䜛䛣䛸䛜ᚲせ䛸䛺䜛䚹䞉୍᪉䚸ⱝேศ䛾⤥௜஦ົ䛿ᕷ⏫ᮧ䛜ᐇ᪋䛩䜛䛯䜑䚸஦ົ䛜」㞧䛸䛺䜛䚹䠄౛䛘䜀䚸㧗㢠⒪㣴㈝䛻䛴䛔
䛶䛿䚸㧗㱋⪅ศ䛿㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㐠Ⴀ୺య䛛䜙䚸ⱝேศ䛿ᕷ⏫ᮧ䛛䜙䚸䛭䜜䛮䜜ୡᖏ୺䛻ᨭ⤥䛥䜜䜛䚹䠅䞉㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㐠Ⴀ୺య䛸ᕷ⏫ᮧ཮᪉䛷䝅䝇䝔䝮䛾ᩚഛ䛜ᚲせ䛸䛺䜛䚹ͤ 䛂㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㐠Ⴀ୺య䛃䛷⾜䛖஦ົ䛿䚸
䛂㈈ᨻ䛃䛸䛂⤥௜䛃䛻䛺䜛‑ 65 ‑

ͤ 䛂㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㐠Ⴀ୺య䛃䛷⾜䛖஦ົ䛿䚸
䛂㈈ᨻ䛃䛻≉໬䛥䜜䜛

19

第2部

医療保険政策の展開䐣➨୍ẁ㝵䛻䛚䛡䜛㈈ᨻㄪᩚ䛾䛒䜚᪉䕿 ᅜಖ䛾㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛻䛴䛔䛶䚸➨୍ẁ㝵䛷䛿75ṓṓ௨ୖ䛸䛧䛯ሙྜ䚸➨୍ẁ㝵䛻䛚䛡䜛㈈ᨻㄪᩚ䜢䛹䛖䛩䜛䛛䚹䕿 ㈈ᨻㄪᩚ䛾௙⤌䜏䛸䛧䛶䛿䚸௨ୗ䛾᪉ἲ䛜䛒䜛䚹䐟 ⌧⾜䛾ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䛾䜘䛖䛻䚸㧗㱋⪅䛾ಖ㝤ᩱ䛸බ㈝䜢㧗㱋⪅䛾་⒪⤥௜㈝䛻඘䛶䚸䛣䜜䜙௨እ䛾ศ䜢ྛಖ㝤⪅䛜⌧ᙺୡ௦䛾ຍධ⪅ᩘ➼䛻ᛂ䛨䛶ᨭ᥼䛩䜛᪉ἲ䜢㻢㻢㻡ṓṓ௨ୖ䛷㐺⏝䛩䜛䐠 ⪁೺ไᗘ䜔⌧⾜䛾๓ᮇ㈈ᨻㄪᩚ䛾䜘䛖䛻䚸඘ᙜ䛥䜜䜛බ㈝௨እ䛾ศ䜢ྛಖ㝤⪅䛜䛭䛾ຍධ⪅ᩘ➼䛻ᛂ䛨䛶㈝⏝㈇ᢸ䜢⾜䛖᪉ἲ䜢㻢
㻢㻡ṓṓ௨ୖ䛷㐺⏝䛩䜛䐡 ୧⪅䜢⤌䜏ྜ䜟䛫䜛᪉ἲ䕿 ᅜಖ䛾䠓䠑ṓ௨ୖ䛾ಖ㝤ᩱ䛿䚸ᘬ䛝⥆䛝䚸㒔㐨ᗓ┴༢఩䛷་⒪⤥௜㈝䛾䠍๭┦ᙜ䛸䛩䜛䛣䛸䛛䜙䚸䛭䛾ಖ㝤ᩱ䛿㧗㱋⪅䛾་⒪⤥௜㈝䛻඘䛶䚸䛭䜜௨ୗ䛾ୡ௦䛸䛾㈇ᢸ๭ྜ䜢᫂☜䛻䛩䜛䛣䛸䛜䛷䛝䜛䚹䕿 ୍᪉䚸䠒䠑䡚䠓䠐ṓ䛾ಖ㝤ᩱ䛿䚸➨୍ẁ㝵䛻䛚䛔䛶䛿䚸ᕷ⏫ᮧ༢఩䛷䠒䠐ṓ௨ୗ䛾ಖಖ㝤ᩱ䛸䛸୍యⓗ䛻ᢅ䜟䜜䛶䛚䜚䚸䠒䠒䠑䡚䠓䠐ṓ䛾ಖ㝤ᩱ䛰䛡䜢ษ䜚ฟ䛧䛶䚸䛣䜜䜙䛾་⒪⤥௜㈝䛻඘䛶䜛䛣䛸䛿ᅔ㞴䚹э ➨୍ẁ㝵䛻䛚䛔䛶䛿䚸⌧⾜䛾㈈ᨻㄪᩚ䛾௙⤌䜏䜢㋃く䛧䚸䞉 䠓䠑ṓ௨ୖ䛾་⒪⤥௜㈝䛻䛴䛔䛶䛿䚸䠓䠑ṓ௨ୖ䛾㧗㱋⪅䛾ಖ㝤ᩱ䠄⣙䠍๭䠅䚸බ㈝䚸ྛಖ㝤⪅䛜䠓䠐ṓ௨ୗ䛾ຍධ⪅ᩘ➼䛻ᛂ䛨䛶㈇ᢸ䛩䜛ᨭ᥼㔠䛷ᨭ䛘䜛䛸䛸䜒䛻䚸䞉 䠒䠑䡚䠓䠐ṓ䛾೫ᅾ䛻䜘䜛ಖ㝤⪅㛫䛾㈇ᢸ䛾୙ᆒ⾮䜢ㄪᩚ䛩䜛௙⤌䜏䠄⌧⾜䛾๓ᮇ㈈ᨻㄪᩚ䠅䜢⥅⥆䛩䜛䛣䛸䛸䛧䛶䛿䛹䛖䛛䚹э 䛩䛺䜟䛱䚸䐡䛾᪉ἲ䛸䛺䜚䚸⌧⾜ไᗘ䜒䐡䛾᪉ᘧ䛷䛒䜛䛣䛸䛛䜙䚸᪂᪂ไᗘ䜈䛾⛣⾜䛻క䛳䛶䚸ྛไᗘ䛾㈇ᢸ䛜኱ᖜ䛻ቑຍ䛩䜛䛣䛸䛿䛺䛟䛺䜛䚹䛆䛆ḟᅇ㈈ᨻᙳ㡪ヨ⟬䜢ᥦ♧䛇䛇䛺䛚䚸඲ᖺ㱋䜢ᑐ㇟䛸䛧䛯㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䠄䠄➨஧ẁ㝵䠅䛾㝿䛾ಖ㝤ᩱ䛾䛒䜚᪉䜔㈈㈈ᨻㄪᩚ䛾䛒䜚᪉䛻䛴䛔䛶䛿䚸➨஧ẁ㝵䛾๓䛻ලయⓗ䛻᳨ウ䛧䚸෌ᗘ䚸ἲᨵṇ䜢⾜䛖䛣䛸䛜㐺ᙜ䛷䛿䛺䛔䛛䚹20

䐤㈈ᨻᏳᐃ໬䛾䛯䜑䛾᪉⟇䕿 ㈈ᨻᏳᐃ໬䛾䛯䜑䛾᪉⟇䜢䛹䛖䛩䜛䛛䚹э ᪂䛯䛺ไᗘ䛻䛚䛔䛶䛿䚸ಖ㝤ᩱ䛿ᕷ⏫ᮧ䛜Ỵ䜑䜙䜜䛯㢠䜢☜ᐇ䛻⣡䜑䜛௙⤌䜏䛸䛧䚸ᚩ཰୙㊊䜔⤥௜䛾ቑຍ䛜⏕䛨䛯ሙྜ䛻䛿䚸㈈ᨻᏳᐃ໬ᇶ㔠䜢ά⏝䛩䜛䛺䛹䚸Ᏻᐃⓗ䛺㐠Ⴀ䜢ᅗ䜛䛣䛸䛜䛷䛝䜛௙⤌䜏䛸䛩䜛䚹䋻 ᶆ‽䠄ᇶ‽䠅ಖ㝤ᩱ⋡䛾⟬ᐃ᪉ἲ䛿ἲ௧䛷᫂☜䛻ᐃ䜑䚸㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㐠Ⴀ୺య䛻䛚䛔䛶䚸୍⯡఍ィ䛛䜙䛾⧞ධ䜜䜢⾜䛖ᚲせ䛿⏕䛨䛺䛔௙⤌䜏䛸䛩䜛䚹䋻 䛣䜜䜙䛻ຍ䛘䛶䚸⌧⾜䛾ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘྠᵝ䚸௨ୗ䛾䜘䛖䛺㈈ᨻᏳᐃ໬䛾䛯䜑䛾᪉⟇䜢ㅮ䛨䛶䛿䛹䛖䛛䚹䐟 ㈈ᨻᏳᐃ໬ᇶ㔠䐠 䠎ᖺ䜢䠍ᮇ䛸䛧䛯㈈ᨻ㐠Ⴀ㒔㐨ᗓ┴䛻㈈ᨻᏳᐃ໬ᇶ㔠䜢タ⨨䛧䚸ಖ㝤ᩱ䛾ᚩ཰୙㊊➼䛻䜘䜛㈈※୙㊊䜔⤥௜㈝䛾ቑຍ䝸䝇䜽䛻ᑐᛂ䛩䜛䚹䜎䛯䚸᪂ไᗘ䛻䛚䛔䛶䛿䚸ಖ㝤ᩱ䛾ୖ᪼ᢚไ䛻ᑐ䛧䛶䜒ᇶ㔠䜢ά⏝䛷䛝䜛䜘䛖䛻䛩䜛䚹䠄ᇶ㔠䛾つᶍ䞉㈈※➼䛻䛴䛔䛶䛿ḟᅇ᳨ウ䠅ಖ㝤ᩱ䛿䚸䛚䛚䜐䛽䠎ᖺ䜢㏻䛨㈈ᨻ䛾ᆒ⾮䜢ಖ䛴䛣䛸䛜䛷䛝䜛䜒䛾䛸䛧䛶タᐃ䛧䚸⤥௜ቑ䝸䝇䜽䛻ᑐᛂ䛩䜛䚹䐡 㒔㐨ᗓ┴㛫䛾㈈ᨻຊ᱁ᕪ䛾ㄪᩚ䠄ㄪᩚ஺௜㔠䠅䐢 ಖ㝤ᇶ┙Ᏻᐃไᗘ㧗㱋⪅䛾ᡤᚓศᕸ䛻䜘䜛㒔㐨ᗓ┴㛫䛾㈈ᨻຊ᱁ᕪ䜢ㄪᩚ䛧䚸་⒪㈝Ỉ‽䜔ᡤᚓỈ‽䛜ྠ䛨䛷䛒䜜䜀䚸ᶆ‽䠄ᇶ‽䠅ಖ㝤ᩱ⋡䛿ྠ䛨Ỉ‽䛸䛩䜛䚹ᡤᚓ䛾ప䛔᪉䛻ᑐ䛩䜛ಖ㝤ᩱ㍍ῶไᗘ䠄䠓๭䞉䠑๭䞉䠎๭䠅䜢タ䛡䚸㍍
ῶศ䜢බ㈝䛷㈇ᢸ䛧䚸ಖ㝤ᩱᚩ཰䝸䝇䜽䛻ᑐᛂ䛩䜛䚹䐣 㧗㢠་⒪㈝䛾බ㈝㈇ᢸ

䐤 ಖ㝤ᩱ䛾≉ูᚩ཰䝺䝉䝥䝖䠍௳ᙜ䛯䜚䠔䠌୓෇㉸䛾་⒪㈝䛻䛴䛔䛶䛿ಖ㝤ᩱ䛷㈥䛖㒊ศ䛾䠑๭䜢බ㈝㈇ᢸ䛸䛧䚸᭦䛻䝺䝉䝥䝖䠍௳ᙜ䛯䜚䠐䠌䠌୓෇㉸䛾་⒪㈝䛻
䛴䛔䛶䛿䠎䠌䠌୓෇䜢㉸䛘䜛㒊ศ䜢ಖ㝤⪅㛫䛾ඹྠ஦ᴗ䛸䛧䚸⤥௜㈝ቑ䝸䝇䜽䛻ᑐᛂ䛩䜛䚹㧗㱋⪅ୡᖏ䛾ୡᖏ୺䛷ᕼᮃ䛩䜛᪉䛿䚸ᘬ䛝⥆䛝䚸ᖺ㔠䛛䜙䛾ኳᘬ䛝䜢ᐇ᪋䛷䛝䜛䜘䛖䛻䛩䜛䜋䛛䚸཰⣡⋡䛾పୗ䜢㜵Ṇ䛩䜛䛯䜑䛾ᥐ⨨䜢ㅮ䛪䜛䚹
21‑ 66 ‑

第1章

高齢者医療制度の見直し᪂ไᗘ䛾᪉ྥᛶ䕿 ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䛾ၥ㢟Ⅼ䜢ᨵ䜑䜛䛸䛸䜒䛻䚸฼Ⅼ䛿ṧ䛧䚸᭦䛻ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䛾ᗫṆ䜢ዎᶵ䛸䛧䛶ᅜಖ䛾ᗈᇦ໬䜢ᐇ⌧䛩䜛䚹

ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䛿⪁ேಖ೺ไᗘ䛾ၥ㢟Ⅼ䜢ᨵၿ䛩䜛䛯䜑䛾ไᗘ䛷䛒䛳䛯䛜䚸⊂❧ᆺ䛾ไᗘ䛸䛧䛯䛣䛸䛻䜘䜛ၥ㢟䛜⏕䛨䛶䛔䜛ᪧ⪁ேಖ೺ไᗘ䛾ၥ㢟Ⅼ
䐟㈇ᢸ๭ྜ
㧗㱋⪅䛸⌧ᙺୡ௦䛾㈇ᢸ๭ྜ䛜୙᫂☜䚹䐠㧗㱋⪅䛾ಖ㝤ᩱ㈇ᨵᢸ䛭䜜䛮䜜ᕷ⏫ᮧᅜಖ䞉 ၿ⿕⏝⪅ಖ㝤䛻ຍධ䛧䛶䛔䜛䛯䜑䚸ྠ䛨ᡤᚓ䛷䛒䛳䛶䜒䚸ಖ㝤ᩱ㈇ᢸ䛜␗䛺䜛䚹ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䛾ၥ㢟Ⅼ᪂ไᗘ䊠 ᖺ㱋䛻䜘䜛༊ศ䠄ಖ㝤ド䠅㻣㻡ṓ฿㐩䛷䚸䛣䜜䜎䛷䛾ಖ㝤ไᗘ䛛䜙ศ㞳䞉༊ศ䚹ಖ㝤ド䜒ู䚹䊡 㧗㱋⪅䛾ಖ㝤ᩱ䛾ቑຍ㧗㱋⪅䛾ಖ㝤ᩱ䛾ఙ䜃䛜⌧ᙺୡ௦䛾ಖ㝤ᩱ䛾ఙ䜃䜢ᇶᮏⓗ䛻ୖᅇ䜛ᵓ㐀䚹䊢 ⿕ᢇ㣴⪅䛾ಖ㝤ᩱ㈇ᢸ
ಶே༢఩䛷ಖ㝤ᩱ䜢ᚩ཰䛩䜛䛯䜑䚸ᢇ㣴䛥䜜䛶䛔䜛㧗㱋⪅䜒ಖ㝤ᩱ㈇ᢸ䚹䊣 ᝈ⪅㈇ᢸᝈ⪅㈇ᢸ䛾ୖ㝈䛿䚸ྠ䛨ୡᖏ䛷䜒䚸ຍධ䛩䜛ไᗘ䛤䛸䛻㐺⏝䛥䜜䜛䚹䊤 ೺ᗣデᰝ
ᗈᇦ㐃ྜ䛾ດຊ⩏ົ䛸䛺䛳䛯୰䛷䚸ཷデ⋡䛜పୗ䚹䊠 ᖺ㱋䛷༊ศ䛧䛺䛔䚹ಖ㝤ド䜒⌧ᙺୡ௦䛸ྠ䛨䚹䊡 㧗㱋⪅䛾ಖ㝤ᩱ䛾ఙ䜃䛜⌧ᙺୡ௦䛾ಖ㝤ᩱ䛾ఙ䜃䜢ୖᅇ䜙䛺䛔䜘䛖ᢚไ䛩䜛௙⤌䜏䜢ᑟධ䚹䊢 ᅜಖ䛿ୡᖏ୺䛜䜎䛸䜑䛶ಖ㝤ᩱ㈇ᢸ䚹⿕⏝⪅ಖ㝤䛻⛣䜛⿕ᢇ㣴⪅
䛿㈇ᢸ䛺䛧䚹

ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䛾฼Ⅼ䐟 㧗㱋⪅䛾་⒪⤥௜㈝䛻䛴䛔䛶䚸බ㈝䞉
⌧ᙺୡ௦䞉㧗㱋⪅䛾㈇ᢸ๭ྜ䜢᫂☜໬䚹䐠 ཎ๎䛸䛧䛶䚸ྠ䛨㒔㐨ᗓ┴䛷ྠ䛨ᡤᚓ䛷䛒䜜䜀䚸ྠ䛨ಖ㝤ᩱ䚹ᨵၿ䊣 ⌧ᙺୡ௦䛸ྠ䛨ไᗘ䛻ຍධ䛩䜛䛣䛸䛷䚸ୡᖏᙜ䛯䜚䛾㈇ᢸ䛿㍍ῶ䚹䊤 ᅜಖ䞉೺ಖ⤌ྜ➼䛻೺ᗣデᰝ䛾ᐇ᪋⩏ົ䚹㧗㱋⪅䜒⌧ᙺୡ௦䛸ྠ䛨ไᗘ䠄ᅜಖཪ䛿⿕⏝⪅ಖ㝤䠅䛻ຍධ䛩䜛䛣䛸➼䛷䝯䝸䝑䝖䛜⏕䛨䜛⥔ᣢ䐟 㧗㱋⪅䛾་⒪⤥௜㈝䛻䛴䛔䛶䚸
බ㈝䞉⌧ᙺୡ௦䞉㧗㱋⪅䛾㈇ᢸ๭ྜ䜢᫂☜໬䚹䐠 ᅜಖ䛻ຍධ䛩䜛㧗㱋⪅䛿䚸ཎ๎䛸䛧䛶䚸ྠ䛨㒔㐨ᗓ┴䛷ྠ䛨ᡤᚓ䛷䛒䜜䜀䚸ྠ䛨ಖ㝤ᩱ䚹ᅜಖ䛾㧗㱋⪅་⒪䜢㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛩䜛䛣䛸➼䛷⥔ᣢэḟ䛾ẁ㝵䛷⌧ᙺୡ௦䜒㒔㐨ᗓ┴༢఩໬2222௒ᚋ䛾ᨵ㠉఍㆟䛾㐍䜑᪉䠘 䠕᭶ 䠚
ᅜಖ䛾㐠Ⴀ䛾䛒䜚᪉ཬ䜃ಖ㝤ᩱ➼䛻䛴䛔䛶䠘 䠍䠌᭶ 䠚䠘 䠍䠍᭶ 䠚䠘 䠍䠎᭶䠄䠎ᅇ㛤ദ䠅 䠚㈝⏝㈇ᢸ䛻䛴䛔䛶

㐠Ⴀ୺య➼䛻䛴䛔䛶᭱⤊䛸䜚䜎䛸䜑䕿 ඲ᖺ㱋䜢ᑐ㇟䛸䛧䛯㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䜈䛾⛣⾜ᡭ㡰䚸ᮇ㝈䚸 ⎔ቃᩚഛ
䛾㐍䜑᪉

䕿 බ㈝

䕿 㐠Ⴀ୺య䕿 ⿕⏝⪅ಖ㝤⪅㛫䛾ලయⓗ䛺ᣨศ᪉ἲ䕿 ≉ᐃ೺デ➼䛾᥎㐍᪉⟇䕿 ௒ᅇ䛾ไᗘ⛣⾜᫬䛻䛚䛡䜛㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛾ᑐ㇟ᖺ㱋䠄65ṓṓ䛛75ṓ䛛䠅䕿 ≉ᐃ೺ಖ䕿 ་⒪㈝ຠ⋡໬䕿 㧗㱋⪅䛾ᝈ⪅㈇ᢸ
䠄≉䛻70䡚
䡚74ṓ
ṓ䛾ᝈ
⪅㈇ᢸ䠅

ͤ䛭䛾௚䚸✚䜏ṧ䛧᱌௳➼䕿 ᭱⤊䛸䜚䜎䛸䜑䠄᱌䠅䛾ᥦ♧䕿᭱⤊䛸䜚䜎䛸䜑䕿 ᅜಖ䛾஦ົ䛾ศᢸ䠄⤥௜஦ົ䠅䕿 ㈈ᨻᏳᐃ໬ᇶ㔠䕿 ㈈ᨻㄪᩚ䛾௙⤌䜏䕿 ಖ㝤ᩱͤ㈈ᨻᙳ㡪ヨ⟬ཬ䜃ᑗ᮶᥎ィ䕿 ཰⣡⋡పୗ㜵Ṇ⟇䕿 ಖ㝤ᩱ㍍ῶ䛾≉౛ᥐ
⨨23‑ 67 ‑

第2章

医療保険制度における保険者規模と財政調整について➨㸰❶ ་⒪ಖ㝤ไᗘ࡟࠾ࡅࡿಖ㝤⪅つᶍ࡜㈈ᨻㄪᩚ࡟ࡘ࠸࡚
Ἠ⏣ಙ⾜㸦ᅜ❧♫఍ಖ㞀࣭ேཱྀၥ㢟◊✲ᡤ♫఍ಖ㞀ᛂ⏝◊✲㒊➨㸯ᐊ㛗㸧་⒪ಖ㝤ไᗘ䛻䛚䛡䜛ಖ㝤⪅つᶍ䛸㈈ᨻㄪᩚ䛻䛴䛔䛶ᅜ❧♫఍ಖ㞀䞉ேཱྀၥ㢟◊✲ᡤἨ⏣ಙ⾜ͤ◊✲఍䛷䛾ሗ࿌㈨ᩱ䛻ຍ➹䞉ಟṇ䜢⾜䛳䛶䛔䜛䚹ෆᐜ䛾䜎䛸䜑• ಖ㝤⪅䛾つᶍᣑ኱䛿ᐃᆺⓗ䛺ᴗົ䛻䛴䛔䛶䛿つᶍ䛾⤒῭䛾฼┈䜢ᚓ䜛䛣䛸䛜ྍ⬟䛸⪃䛘䜙䜜䜛䚹• 䛯䛰䛧䚸㠀ᐃᆺ䛺ᴗົ஦౛䛻䛴䛔䛶䛿䚸ಖ㝤⪅䛾つᶍᣑ኱䛻䜘䜚䚸ຍධ⪅䛾ᚅ䛱᫬㛫䛾ቑຍ䜔ᴗົ㔞䛾ቑຍ䜢䜎䛽䛟ྍ⬟ᛶ䛜䛒䜛䛸⪃䛘䜙䜜䜛䚹• ಖ㝤⪅䛿ᗈᇦ䞊ᕷ⏫ᮧ䛜❆ཱྀ䚸䛸䛔䛖䝇䝍䜲䝹䛜᭱䜒ዲ䜎䛧䛔䛸⪃䛘䜙䜜䜛䛜 䠄ୖ Ⅼ䛛䜙䠅ᶒ㝈 ศ 䛒䜚᪉䛜㔜せ⪃䛘䜙䜜䜛䛜䚸䠄ୖ䛾Ⅼ䛛䜙䠅ᶒ㝈㓄ศ䛾䛒䜚᪉䛜㔜せ• 䛄㈈ᨻㄪᩚ䛅䜘䜚䜒䝸䝇䜽ㄪᩚ䛾᪉䛜ᮃ䜎䛧䛔䛾䛷䛿䛺䛔䛛䚹䛜• ་⒪㈝䛸ᡤᚓ䛻㛵䛧䛶䚸᫂♧ⓗ䛺䝸䝇䜽ㄪᩚ䜢⾜䛖ᚲせ䛜䛒䜛䛾䛷䛿䛺䛔䛛䚹䛷䛿䛺䛔䛛• ᅜẸ೺ᗣಖ㝤ຍධ䛾⿕⏝⪅䛻䛴䛔䛶䛿䚸䛭䛾೺ᗣ䝸䝇䜽䛸ಖ㝤
ᩱ㈇ᢸ䛾䝞䝷䞁䝇䜢⪃䛘䜛ᚲせ䜒‑ 69 ‑

第2部

医療保険政策の展開ಖ㝤⪅䛾つᶍ䛻䛴䛔䛶ಖ㝤⪅䛾つᶍ䛻㛵䛩䜛᪤Ꮡ◊✲• ಖ㝤⪅䛾つᶍ䛸㐠Ⴀ㈝⏝䛾㛵ಀ䛻䛴䛔䛶䛿ከ䛟䛾◊✲䛜⵳✚– 䜒䛧つᶍ䛜኱䛝䛔䜋䛹ຍධ⪅䜒䛧つᶍ䛜኱䛝䛔䜋䛹ຍධ⪅୍ேᙜ䛯䜚ᖹᆒ㈝⏝䛜ᑠ䛥䛟䛺䜛䛾䛷䛒䜜ேᙜ䛯䜚ᖹᆒ㈝⏝䛜ᑠ䛥䛟䛺䜛䛾䛷䛒䜜䜀䚸ಖ㝤⪅つᶍ䜢ᣑ኱䛩䜛䛣䛸䛻䜘䜚䛄఍ィⓗ䛅㈝⏝䛜๐ῶ䛥䜜䜛䚹• つᶍ䠖ຍධ⪅䛾ேᩘ䛷 ᐃ䛩䜛• ㈝⏝䠖ຍධ⪅୍ேᙜ䛯䜚䛾㐠Ⴀ㈝• ‫⏣‮‬䠄2010䠅䛜⌧≧䛷䛾฿㐩Ⅼ– 2005ᖺᗘᮎ᫬Ⅼ䛷⿕ಖ㝤⪅ᩘ䛜᭱ᑠຠ⋡つᶍ䠄㐠Ⴀ㈝⏝䛜᭱ᑠ໬䛥䜜䜛ຍධ⪅つᶍ䠅䛻฿㐩䛧䛺䛔ಖ㝤⪅䛾๭ྜ䛿⣙67%䛷䛒䛳䛯䚹– ஧ḟ་⒪ᅪつᶍ䛻䛺䜜䜀䜋䛸䜣䛹඲䛶䛾ಖ㝤⪅䛿᭱ᑠຠ⋡つᶍ䛻฿ḟ་⒪ᅪつᶍ䛻䛺䜜䜀䜋䛸䜣䛹඲ 䛾ಖ㝤⪅䛿᭱ᑠຠ⋡つᶍ䛻฿㐩䛩䜛䚹ͤ‫⏣‮‬㐨⏕䠄2010䠅䛂ᅜẸ೺ᗣಖ㝤䛻䛚䛡䜛⿕ಖ㝤⪅䛾᭱ᑠຠ⋡つᶍ䛃䛄་⒪⤒῭◊✲䛅Vol 21 No 3 pp 314 325ͤ‫⏣‮‬㐨⏕䠄2010䠅䛂ᅜẸ೺ᗣಖ㝤䛻䛚䛡䜛⿕ಖ㝤⪅䛾᭱ᑠຠ⋡つᶍ䛃䛄་⒪⤒῭◊✲䛅Vol.21,No.3,pp.314-325‑ 70 ‑

第2章

医療保険制度における保険者規模と財政調整についてつᶍᣑ኱䛾௚䛾䝯䝸䝑䝖• つᶍᣑ኱䛾䝯䝸䝑䝖䛿䛭䜜௨እ䛻䜒䛒䜛䛿䛪• ་⒪㈝ኚື䝸䝇䜽䛾పῶ– ኱ᩘ䛾ἲ๎䛾౽┈䜢䜘䜚ாཷ䛷䛝䜛䛣䛸䛻䛺䜛• ᗈᇦಖ㝤⪅ෆ䛾ຍධ⪅䛾㈇ᢸᆒ➼໬ᗈᇦಖ㝤⪅ຍ ⪅ ㈇ᢸᆒ➼– 䛒䜛✀䛾බᖹᛶ䛾ᣑ኱– 䛂ᆒ➼໬䛃䛺䛾䛷䚸㈇ᢸ䛜ῶᑡ䛩䜛ຍධ⪅䜒䛔䜜䜀ቑຍ䛩䜛ຍධ⪅䜒䛔䜛䠄䜘䛳䛶䚸฼ᐖᑐ❧䛿₯ᅾⓗ䛻Ꮡᅾ䠅ಖ㝤⪅つᶍ䛸ཷデ⋡䠄୍⯡䠖H6-H19䠅

‑ 71 ‑

第2部

医療保険政策の展開ಖ㝤⪅つᶍ䛸ཷデ⋡䠄⪁ேಖ೺䠖H6-H19䠅ಖ㝤⪅䛾つᶍ䛸㐠Ⴀ㈝⏝䛾㛵ಀ2• ಖ㝤⪅䛾つᶍ䛜኱䛝䛟䛺䜛䜋䛹ᖹᆒ㈝⏝䛜పୗ䛩䜛䛾䛿ᴗົ䛜ᐃᆺ໬䛥䜜䛶䛔䜛䛣䛸䛜⫼ᬒ䛻䛒䜛䛿䛪䚹– ᐃᆺ໬䛥䜜䛻䛟䛔ᴗົ䛻つᶍ䛾⤒῭䛜ാ䛟䛛䠛• ⌮ᒅ䛾ୖ䛛䜙䛿୙᫂– ౛1䠅ಖ೺஦ᴗ䠄≉䛻ಖ೺ᣦᑟ䠛䠅౛ 䠅ಖ೺஦ᴗ䠄≉䛻ಖ೺ᣦᑟ 䠅– ౛2䠅ᚩ཰஦ົ䠄≉䛻ᮍ⣡⪅ᑐ⟇䠅– ౛3䠅⤥௜⟶⌮䠄㧗㢠⒪㣴㈝䛾ୡᖏྜ⟬䛺䛹䠅• ⱝᖺᒙ䛸75ṓ௨ୖ䛷ไᗘ➼䜢ศ䛡䜛䛾䛿ᴗົ⟶⌮䝁䝇䝖䛚䜘䜃฼⏝⪅䛾㈇ᢸឤ䜢ቑ኱䛥䛫䜛ྍ⬟ᛶ䛜㧗䛔• ᅜಖⱝᖺᒙ䛾ಖ㝤⪅䜒ᗈᇦ໬䛩䜛䛣䛸䛿ᐃᆺⓗᴗົ䛻㛵䛩䜛つᶍ䛾⤒῭䛾ாཷ䛻ᚲせ䛸⪃䛘䜙䜜䜛䚹‑ 72 ‑

第2章

医療保険制度における保険者規模と財政調整について㠀ᐃᆺᴗົ䛻䛛䛛䜛ᙺ๭ศᢸ• ಶูᛶ䛾㧗䛔ᑐேᴗົ䛻䛴䛔䛶䛿䚸ᗈᇦ໬䛾౽┈䜢ாཷ䛧䛻䛟䛟䚸฼⏝⪅䛾㈇ᢸ䠄ឤ䠅䜒ቑຍ䛥䛫䜛ྍ⬟ᛶ䛜㧗䛔– ᕷ⏫ᮧ䛜❆ཱྀ䜢ᢸ䛖᱌䛜᭷ຠ䛺ᑐᛂ– ᗈᇦಖ㝤⪅䛸ᕷ⏫ᮧ䛾ᴗົ⠊ᅖ䜔⩏ົ䛿᫂☜໬䛩䜛ᚲせ• ᕷ⏫ᮧ❆ཱྀ䛻ᑠ䛥䛔ᶒ㝈– B:ᗈᇦෆ䛾ᒃఫᆅ䛷ຍධ⪅䛾ฎ㐝䛻ᕪ␗䛜↓䛔䚹䛒䜛ព࿡බᖹ– C:౛እⓗ஦ົฎ⌮䛜Ⓨ⏕䛧䛯ሙྜ䛻ຍධ⪅䛾ᚅ䛱᫬㛫䛜㛗䛟䛺䜛ྍ⬟
ᛶ䛜䛒䜛䚹
ᛶ䛜䛒䜛

• ᵝ䚻䛺஦᝟䛾䛒䜛䠄䛣䛸䜢ᕷ⏫ᮧᢸᙜ⪅䛜▱䛳䛶䛔䜛䠅ຍධ⪅䠄ఫẸ䠅䛻ᑐ䛧䛶୍ᚊⓗฎ㐝䜢䛩䜛䛣䛸䛜ᕷ⏫ᮧᢸᙜ⪅䜢discourage䛩䜛ྍ⬟ᛶ䛿䛒䜛䠛㈈ᨻㄪᩚ䛻䛴䛔䛶

‑ 73 ‑

第2部

医療保険政策の展開

䛄㈈ᨻㄪᩚ䛅䛸䝸䝇䜽ㄪᩚ• ㈈ᨻㄪᩚ䞉䞉䞉㈈ᨻ䛜❓㏕䛧䛯ಖ㝤⪅䛾㈈ᨻ䜢┦ᑐⓗ䛻వ⿱䛾䛒䜛ಖ㝤⪅䛾ᨭ᥼䛻䜘䜚ᩆ῭– ㈈ᨻㄪᩚ䛻䜘䛳䛶㯮Ꮠ䛾ಖ㝤⪅䛜㉥Ꮠ䛻䛺䜛䛣䛸䛿䛺䛔䠄䛿䛪䠅– ㄪᩚෆᐜ䛜୙᫂☜䠄䛻䛺䜚䛜䛱䠛䠅• 䝸䝇䜽ㄪᩚ䞉䞉䞉䠄኱㞧ᢕ䛻ゝ䛘䜀䠅ຍධ⪅䛾䝸䝇䜽䠄⑌⑓⨯ᝈ䝸䝇䜽䛷䛒䜜ᡤᚓ䝸䝇䜽䛷䛒䜜䠅䜢ไᗘ㛫䛷ᖹ‽໬䛩䜛䛯䜑䛻⾜䜟䜜䜛䚸ప䝸䝇䜽ຍධ⪅ẚ⋡䛾㧗䛔ಖ㝤⪅䛛䜙ప䝸䝇䜽ຍධ⪅䛾ప䛔ಖ㝤⪅ 䛾㈈ᨻ⛣㌿ప䛔ಖ㝤⪅䜈䛾㈈ᨻ⛣㌿– 䝸䝇䜽ㄪᩚ䛻䜘䛳䛶ಖ㝤⪅䛜㉥Ꮠ䛻䛺䜝䛖䛸䜒ᐇ᪋䛥䜜䜛䛣䛸䛻䛺䜛䚹䠄ᑡ䛺䛟䛸䜒⌮ᛕୖ䛿䠅– ㄪᩚෆᐜ䛿᫂☜䠄䛻䛷䛝䜛䠅䛣䜜䜎䛷䛾䛄㈈ᨻㄪᩚ䛅• ⪁ேಖ೺ไᗘ䠄S58䡚H19䠅– 䛄ᣐฟ㔠䛾㈇ᢸ᰿ᣐ䛿䚸⪁ேಖ೺ไᗘ๰タ௨๓䛾ไᗘ䛻䛚䛔䛶䚸70ṓ௨䛄ᣐ㈇ᢸ᰿ᣐ 䚸
ಖ೺ไᗘ๰タ௨๓ ไᗘ 䛚䚸 ṓ௨ୖ䛾ຍධ⪅➼䛻ᑐ䛧䛶⾜䛳䛶䛔䛯་⒪䛾⤥௜䛜䚸⪁ேಖ೺ἲ䛻䜘䜚䚸஦ᐇୖ䚸ᕷ⏫ᮧ㛗䛻䜘䜚⫪௦䜟䜚䛥䜜䜛䛣䛸䛻䛺䜛䛣䛸䛛䜙ྛಖ㝤⪅䛻ཷ┈䛜⏕䛨䜛Ⅼ䛻䛒䜚 䛣䛾䜘䛖䛺ព࿡䛷ᣐฟ㔠䛿ᗈ⩏䛾ཷ┈⪅㈇ᢸ䛸䛔䛖䛣䛜⏕䛨䜛Ⅼ䛻䛒䜚䚸䛣䛾䜘䛖䛺ព࿡䛷ᣐฟ㔠䛿ᗈ⩏䛾ཷ┈⪅㈇ᢸ䛸䛔䛖䛣䛸䛜䛷䛝䜛䚹䛅䠄ᒸග 1993䠅• ㏥⫋⪅་⒪ไᗘ䠄S59䡚䠅– 䛄⿕⏝⪅ಖ㝤ຍධ⪅䛿㧗㱋䛻䛺䛳䛶་⒪䛾ᚲせᛶ䛜㧗䜎䜛䛸䛝䛻⤥௜Ỉ‽ ప‽䛾ప䛔ᅜẸ೺ᗣಖ㝤䛻ຍධ䛩䜛䚹௚᪉䚸ᅜಖ䛾ഃ䛷䛿䚸཰ධ䛜వ䜚ᮇ೺ᗣಖ㝤 ຍ 䛩䜛 ௚᪉ಖ ഃ཰ 䛜వ ᮇ
ᚅ䛷䛝䛪䚸ᨭฟ䛜኱䛝䛔⿕ಖ㝤⪅䛾ຍධ䛻䜘䛳䛶䛭䛾㈈ᨻⓗ㈇ᢸ䛜኱䛝䛟䛺䜛䚹䛣䛾஧䛴䛾୙ྜ⌮䛺Ⅼ䜢᫝ṇ䛩䜛䛯䜑䛻㏥⫋⪅་⒪ไᗘ䛜ᐇ᪋
䛥䜜䚸㏥⫋⪅䛾ಖ㝤ᩱ䛸⿕⏝⪅ಖ㝤䛾ᣐฟ㔠䛷䛭䛾㈝⏝䛜㈥䜟䜜䛶䛔䜛䚹䛅䠄すᮧ 2003䠅
– c.f.
c f ≉౛㏥⫋⿕ಖ㝤⪅ไᗘ䠄≉ᐃ೺ᗣಖ㝤⤌ྜ䠅ᒸගᗎ἞䠄1993䠅䛄⪁ேಖ೺ไᗘゎㄝ䛅䛞䜗䛖䛫䛔.
すᮧ೺୍㑻䠄2003䠅䛄♫఍ಖ㞀ἲ䛅᭷ᩫ㛶.

‑ 74 ‑

第2章

医療保険制度における保険者規模と財政調整について⪁ேಖ೺ไᗘ䛸㛗ᑑ་⒪ไᗘ䛾ẚ㍑ᅗ

䠄䛣䛾㒊ศ䛾䝸䝇䜽ㄪᩚ䛿䛥䜜䛶䛔䛺䛔䠅
http://www.mhlw.go.jp/bunya/shakaihosho/iryouseido01/taikou05.html

䛂䝸䝇䜽ㄪᩚ䛃䛾ᑐ㇟䛿㧗㱋⪅䛰䛡䛻䛩䜉䛝䛛䠛• ಖ㝤⪅䛻䛸䛳䛶䛾䝸䝇䜽䛾✀㢮– ຍධ⪅䛾ᡤᚓ䝸䝇䜽䞉䞉䞉཰ධ㠃ຍධ⪅䛾ᡤᚓ䝸䝇䜽཰ධ㠃– ຍධ⪅䛾೺ᗣ䠄་⒪㈝䠅䝸䝇䜽䞉䞉䞉㈇ᢸ㠃• 㧗㱋⪅䛾≉㉁䛸䛥䜜䛶䛝䛯䛣䛸– పᡤᚓ⪅䛜ከ䛔– ་⒪㈝䝸䝇䜽䛜㧗䛔• 䛂䝸䝇䜽ㄪᩚ䛃䛿඲䛶䛾ᖺ㱋㝵⣭䛻䛴䛔䛶⾜䛖䜉䛝䛷䛿䛺䛔䛛䠛– ⪁ⱝ䛻䛛䛛䜟䜙䛪పᡤᚓ⪅䛜Ꮡᅾ䛩䜛䠄䛧䛶䛝䛯䠅– ⱝᖺᒙ䛷䜒೺ᗣ䝸䝇䜽䛾㧗䛔≧ែ䛾ಶே䛿Ꮡᅾ䛩䜛䠄䛧䛶䛝䛯䠅‑ 75 ‑

医療保険政策の展開ᖺ㱋㝵⣭ูᡤᚓ↓䛧⪅䛾ẚ⋡
ᖹᡂ19ᖺᗘ

100

100

90

90

80

80

ᡤᚓ↓䛧
䛧⪅䛾ẚ⋡䠄%%䠅ᡤᚓ↓䛧䛧⪅䛾ẚ⋡䠄%%䠅

᫛࿴60ᖺᗘ

70
60
50
40
30
20

70
60
50
40
30
20

10

10

0

0

ͤᡤᚓ䛜↓䛔⪅䛾ẚ⋡䛿඲⯡ⓗ䛻పୗ䛧䛶䛔䜛䚹䛯䛰䛧䚸70ṓ௨㝆䛸㐯Ⰽ䛺䛟
20௦䛾ᡤᚓ↓䛧⪅䛾ẚ⋡䛿㧗䛔䠄Ꮫ⏕䛜ྵ䜎䜜䜛䛻䛧䛶䜒䠅 䚹ฟᡤ䠖ཌ⏕ປാ┬ಖ㝤ᒁㄪᰝㄢ䛂᫛࿴60ᖺᗘ䞉ᖹᡂ19ᖺᗘ ᅜẸ೺ᗣಖ㝤ᐇែㄪᰝ䛃䜘䜚సᡂᖺ㱋㝵⣭ูᡤᚓ᭷䜚⪅䛾ศᕸ䠄S60䠅
25

ᡤᚓ㝵
㝵⣭ู䛾ᵓ
ᵓᡂ⋡(%
%)

第2部

20

15

10

5

0

20-29ṓ

30-39ṓ

40-49ṓ

50-59ṓ

ฟᡤ䠖ཌ⏕ປാ┬ಖ㝤ᒁㄪᰝㄢ䛂᫛࿴60ᖺᗘ ᅜẸ೺ᗣಖ㝤ᐇែㄪᰝ䛃䜘䜚సᡂ‑ 76 ‑

60-69ṓ

70-74ṓ

⥲ᩘ

第2章

医療保険制度における保険者規模と財政調整についてᖺ㱋㝵⣭ูᡤᚓ᭷䜚⪅䛾ศᕸ䠄H20䠅
25ᡤᚓᚓ㝵⣭ู䛾ᵓ
ᵓᡂ⋡(%)

20

15

10

5

0

20-29ṓ

30-39ṓ

40-49ṓ

50-59ṓ

60-69ṓ

⥲ᩘ

70-74ṓ

ฟᡤ䠖ཌ⏕ປാ┬ಖ㝤ᒁㄪᰝㄢ䛂ᖹᡂ20ᖺᗘ ᅜẸ೺ᗣಖ㝤ᐇែㄪᰝ䛃䜘䜚సᡂୡᖏ୺䛾ᖺ㱋ูᡤᚓศᕸ䠄඲ᅜ䠗ᖹᡂ21ᖺ䠅䠎䠕ṓ௨ୗ䠏䠌䡚䠏䠕ṓ

䠐䠌䡚䠐䠕

䠑䠌䡚䠑䠕

䠒䠌䡚䠒䠕

ฟᡤ䠖ཌ⏕ປാ┬኱⮧ᐁᡣ⤫ィ᝟ሗ㒊䛂ᖹᡂ21ᖺᗘ ᅜẸ⏕άᇶ♏ㄪᰝ䛃䜘䜚సᡂ‑ 77 ‑

䠓䠌䡚䠓䠕

䠔䠌ṓ௨ୖ

⥲ ᩘ

䠎䠌䠌䠌୓෇௨ୖ

䠍䠑䠌䠌䠌䡚䠎䠌䠌䠌

䠍䠎䠌䠌䠌䡚䠍䠑䠌䠌

䠍䠍䠌䠌䠌䡚䠍䠎䠌䠌

䠍䠌䠌䠌䠌䡚䠍䠍䠌䠌

䠕䠑䠌䠌䡚䠍䠌䠌䠌

䠕䠌䠌䠌䡚䠕䠑䠌

䠔䠑䠑䠌䡚䠕䠌䠌

䠔䠌䠌䠌䡚䠔䠑䠌

䠓䠑䠑䠌䡚䠔䠌䠌

䠓䠌䠌䠌䡚䠓䠑䠌

䠒䠑䠑䠌䡚䠓䠌䠌

䠒䠌䠌䠌䡚䠒䠑䠌

䠑䠑䠑䠌䡚䠒䠌䠌

䠑䠌䠌䠌䡚䠑䠑䠌

䠐䠑䠑䠌䡚䠑䠌䠌

䠐䠌䠌䠌䡚䠐䠑䠌

䠏䠑䠑䠌䡚䠐䠌䠌

䠏䠌䠌䠌䡚䠏䠑䠌

䠎䠑䠑䠌䡚䠏䠌䠌

䠎䠌䠌䠌䡚䠎䠑䠌

䠍䠑䠑䠌䡚䠎䠌䠌

䠌䠌䡚䠍䠑䠌
䠍䠌䠑䠌䡚䠍䠌䠌୓෇ᮍ‶䠑䠌୓෇ᮍ‶

16
14
12
10
8
6
4
2
0

医療保険政策の展開ไᗘู䞉ᖺ㱋㝵⣭୍ูே䛒䛯䜚་⒪㈝ᖺ㱋㝵⣭୍ููே䛒䛯䜚
䜚་⒪㈝䠄෇䠅䠅

600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,0000⥲ᩘ 0ṓ - 5 - 9 10 - 15 - 20 - 25 - 30 - 35 - 40 - 45 - 50 - 55 - 60 - 65 - 70 14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 744ṓ༠఍䠄୍⯡䠅⤌ྜ೺ಖඹ῭⤌ྜᅜẸ೺ᗣಖ㝤䞉ィᖹᆒ

ͤ35-39ṓ㝵⣭䛛䜙60-64ṓ㝵⣭䜎䛷䛻䛚䛔䛶ᅜẸ೺ᗣಖ㝤ไᗘຍධ⪅䛾
ͤ35
39ṓ㝵⣭䛛䜙60 64ṓ㝵⣭䜎䛷䛻䛚䛔䛶ᅜẸ೺ᗣಖ㝤ไᗘຍධ⪅䛾୍ே䛒䛯䜚་⒪㈝䛿௚䛾ไᗘ䜘䜚䜒㧗䛟䛺䛳䛶䛔䜛䚹ฟᡤ䠖ཌ⏕ປാ┬ಖ㝤ᒁㄪᰝㄢ䛂ᖹᡂ20ᖺᗘ ་⒪⤥௜ᐇែㄪᰝ䛃ไᗘู䞉ᖺ㱋㝵⣭୍ูே䛒䛯䜚ධ㝔་⒪㈝
140,000ᖺᖺ㱋㝵⣭୍ู
୍ே䛒䛯䜚ධ
ධ㝔་⒪㈝䠄䠄෇䠅

第2部

120 000
120,000
100,000
80,00060,00040,00020,00000ṓ - 5 - 9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64
4ṓ
༠఍೺ಖ

⤌ྜ೺ಖ

ඹ῭⤌ྜ

ഭ≁‫ڕ‬ᓧ‫؍‬䲪ᖹᆒͤ䜋䜌඲䛶䛾ᖺ㱋㝵⣭䛻䛚䛔䛶ᅜẸ೺ᗣಖ㝤ຍධ⪅䛾་⒪㈝䛿㧗䛔䚹ฟᡤ䠖ཌ⏕ປാ┬ಖ㝤ᒁㄪᰝㄢ䛂ᖹᡂ20ᖺᗘ ་⒪⤥௜ᐇែㄪᰝ䛃‑ 78 ‑

第2章

医療保険制度における保険者規模と財政調整についてไᗘู䞉ᖺ㱋㝵⣭୍ูே䛒䛯䜚ධ㝔እ་⒪㈝ᖺ㱋㱋㝵⣭୍ูே䛒䛯䜚ධ㝔㝔་⒪㈝䠄෇
෇䠅

160,000
140,000
120,000
100 000
100,000
80,00060 00060,00040,00020,0000
0ṓ 4ṓ

5 - 9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64

༠఍೺ಖ

⤌ྜ೺ಖ

ഭ≁‫ڕ‬ᓧ‫؍‬䲪

ඹ῭⤌ྜ

ᖹᆒ

ͤ඲䛶䛾ᖺ㱋㝵⣭䛻䛚䛔䛶ᅜẸ೺ᗣಖ㝤ຍධ⪅䛾་⒪㈝䛜㧗䛔䜟䛡䛷䛿䛺䛔䚹ฟᡤ䠖ཌ⏕ປാ┬ಖ㝤ᒁㄪᰝㄢ䛂ᖹᡂ20ᖺᗘ ་⒪⤥௜ᐇែㄪᰝ䛃ไᗘู䞉ᖺ㱋㝵⣭ู䞉⑌⑓୍ูே䛒䛯䜚ධ㝔䞉ධ㝔እ་⒪㈝ 1ධ㝔䞉ධ㝔እ་⒪㈝-1ຍධ⪅୍ே䛒䛯䜚ධ㝔་⒪㈝䠄⢭⚄ཬ䜃⾜ື䛾㞀ᐖ䠅ຍධ⪅୍ே䛒䛯䜚ධ㝔እ་⒪㈝䠄⢭⚄ཬ䜃⾜ື䛾㞀ᐖ䠅

30,000

9,000
8,000

25,000

7,000
6,000

20,0005,000
15,000

4,000
3,000

10,000

2,000
5,000

1,000
0

0
0ṓ - 5 - 9 10 14
4ṓ

15 19

༠఍䠄୍⯡䠅

20 24

25 29

30 34

⤌ྜ೺ಖ

35 39

40 44

45 49

ඹ῭⤌ྜ

50 54

55 59

60 64

65 69

70 74

ᅜẸ೺ᗣಖ㝤䞉ィ༠఍䠄୍⯡䠅⤌ྜ೺ಖඹ῭⤌ྜᅜẸ೺ᗣಖ㝤䞉ィຍධ⪅୍ே䛒䛯䜚ධ㝔እ་⒪㈝䠄⚄⤒⣔䛾⑌ᝈ䠅ຍධ⪅୍ே䛒䛯䜚ධ㝔་⒪㈝䠄⚄⤒⣔䛾⑌ᝈ䠅
5,000

12,0004,500
10,000

4,000
3,500

8 000
8,000

3,000
2,500

6,000

2,000
1,500

4,000

1,000
2,000

500
0

0
0ṓ - 5 - 9 10 144ṓ༠఍䠄୍⯡䠅

15 19

20 24

25 29

⤌ྜ೺ಖ

30 34

35 39

40 44

ඹ῭⤌ྜ

45 49

50 54

55 59

60 64

65 69

70 74

ᅜẸ೺ᗣಖ㝤䞉ィ༠఍䠄୍⯡䠅⤌ྜ೺ಖඹ῭⤌ྜᅜẸ೺ᗣಖ㝤䞉ィͤ⢭⚄䞉⚄⤒⣔䛾⑌ᝈ䛻䛴䛔䛶䛿ⱝᖺ䛾ᅜẸ೺ᗣಖ㝤ຍධ⪅䛾་⒪㈝䛜≉䛻㧗䛔䚹ฟᡤ䠖ཌ⏕ປാ┬ಖ㝤ᒁㄪᰝㄢ䛂ᖹᡂ20ᖺᗘ ་⒪⤥௜ᐇែㄪᰝ䛃‑ 79 ‑

第2部

医療保険政策の展開ไᗘู䞉ᖺ㱋㝵⣭ู䞉⑌⑓୍ูே䛒䛯䜚ධ㝔䞉ධ㝔እ་⒪㈝ 1ධ㝔䞉ධ㝔እ་⒪㈝-1ຍධ⪅୍ே䛒䛯䜚ධ㝔་⒪㈝䠄ෆศἪ 䠈ᰤ㣴ཬ䜃௦ㅰ⑌ᝈ䠅ຍධ⪅୍ே䛒䛯䜚ධ㝔እ་⒪㈝䠄ෆศἪ䚸ᰤ㣴ཬ䜃௦ㅰ⑌ᝈ䠅

10,00035,0009,000

30,0008,000
25,000

7,000
6,000

20,0005,000

15,0004,000
10,000

3,000

5,000

2,000
1,000

0

0
0ṓ - 5 - 9 10 14
4ṓ

15 19

༠఍䠄୍⯡䠅

20 24

25 29

30 34

⤌ྜ೺ಖ

35 39

40 44

45 49

ඹ῭⤌ྜ

50 54

55 59

60 64

65 69

70 74
༠఍䠄୍⯡䠅

ᅜẸ೺ᗣಖ㝤䞉ィ

⤌ྜ೺ಖ

ඹ῭⤌ྜ

ᅜẸ೺ᗣಖ㝤䞉ィຍධ⪅୍ே䛒䛯䜚ධ㝔እ་⒪㈝䠄⭈ᒀ㊰⏕Ṫჾ⣔䛾⑌ᝈ䠅ຍධ⪅୍ே䛒䛯䜚ධ㝔་⒪㈝䠄⭈ᒀ㊰⏕Ṫჾ⣔䛾⑌ᝈ䠅
25,000

9,000
8,000

20,000

7,000
6 000
6,000

15,000

5,000
4,000

10,000

3,000
5,000

2,000
1 000
1,000

0

0
0ṓ - 5 - 9 10 14
4ṓ

15 19

༠఍䠄୍⯡䠅

20 24

25 29

30 34

⤌ྜ೺ಖ

35 39

40 44

45 49

ඹ῭⤌ྜ

50 54

55 59

60 64

65 69

70 74
༠఍䠄୍⯡䠅

ᅜẸ೺ᗣಖ㝤䞉ィ

⤌ྜ೺ಖ

ඹ῭⤌ྜ

ᅜẸ೺ᗣಖ㝤䞉ィͤ⢭⚄䞉⚄⤒⣔䛾⑌ᝈ௨እ䛻䜒ᅜẸ೺ᗣಖ㝤ຍධ⪅䛾་⒪㈝䛜㧗䛔⑌ᝈ䛜䛒䜛䚹ฟᡤ䠖ཌ⏕ປാ┬ಖ㝤ᒁㄪᰝㄢ䛂ᖹᡂ20ᖺᗘ ་⒪⤥௜ᐇែㄪᰝ䛃ไᗘู䞉ᖺ㱋㝵⣭ู䞉⑌⑓୍ูே䛒䛯䜚ධ㝔 ධ㝔እ་⒪㈝-1ධ㝔䞉ධ㝔እ་⒪㈝-1ຍධ⪅୍ே䛒䛯䜚ධ㝔እ་⒪㈝䠄᪂⏕≀䠅ຍධ⪅୍ே䛒䛯䜚ධ㝔་⒪㈝䠄᪂⏕≀䠅
25,00060,00050,00020,00040,00015,00030,00010,00020,0005,000
10,000000ṓ - 5 - 9 10 14
4ṓ

15 19

༠఍䠄୍⯡䠅

20 24

25 29

30 34

⤌ྜ೺ಖ

35 39

40 44

45 49

ඹ῭⤌ྜ

50 54

55 59

60 64

65 69

70 74

ᅜẸ೺ᗣಖ㝤䞉ィ༠఍䠄୍⯡䠅⤌ྜ೺ಖඹ῭⤌ྜᅜẸ೺ᗣಖ㝤䞉ィຍධ⪅୍ே䛒䛯䜚ධ㝔እ་⒪㈝䠄ዷፎ䠈ศፔཬ䜃⏘䛨䜗䛟䠅ຍධ⪅୍ே䛒䛯䜚ධ㝔་⒪㈝䠄ዷፎ䠈ศፔཬ䜃⏘䛨䜗䛟䠅
10,000

1,600

9,000

1,400

8,000

1,200

7,000
,

1,000

6,000

800

5,000
4,000

600

3,000

400

2,000

200

1,000

0

0
0ṓ - 5 - 9 10 144ṓ༠఍䠄୍⯡䠅

15 19

20 24

25 29

⤌ྜ೺ಖ

30 34

35 39

40 44

ඹ῭⤌ྜ

45 49

50 54

55 59

60 64

65 69

70 74

ᅜẸ೺ᗣಖ㝤䞉ィ༠఍䠄୍⯡䠅

⤌ྜ೺ಖͤᅜẸ೺ᗣಖ㝤ຍධ⪅䛾་⒪㈝䛾᪉䛜ప䛔⑌ᝈ䜒䛒䜛䚹ฟᡤ䠖ཌ⏕ປാ┬ಖ㝤ᒁㄪᰝㄢ䛂ᖹᡂ20ᖺᗘ ་⒪⤥௜ᐇែㄪᰝ䛃‑ 80 ‑ඹ῭⤌ྜᅜẸ೺ᗣಖ㝤䞉ィ

第2章

医療保険制度における保険者規模と財政調整についてไᗘู䞉ᖺ㱋㝵⣭ู䞉⑌⑓୍ูே䛒䛯䜚
་⒪㈝䛾ᕪ␗䛾ྵព• ≉ᐃ䛾་⒪ಖ㝤ຍධ⪅䛷䛒䜛䛣䛸䛜≉ᐃ䛾⑌⑓䛾⨯ᝈ⋡䜢┤᥋ⓗ䛻㧗䜑䜛䛣䛸䛿䛺䛔• ≉ᐃ≉ᐃ䛾་⒪ಖ㝤ຍධ⪅䛰䛡䛻䛴䛔䛶䚸⑌⑓䛜㔜⑕໬䛧䛶䛔䜛ྍ⒪ಖ㝤ຍධ⪅䛰䛡⑌⑓䛜㔜⑕໬
䜛⬟ᛶ䜒⪃䛘䛻䛟䛔• බⓗ་⒪ಖ㝤ไᗘ䛾ᵓᡂ䛾௙᪉䠄䠙ᅜẸ೺ᗣಖ㝤ไᗘ䛾⿕ಖ㝤⪅䛾ᐃ⩏䠅䛜ᙳ㡪䛧䛶䛔䜛䛾䛷䛿䠛– ⑌⑓⨯ᝈ䛜ᑵປ୙⬟䜢䜒䛯䜙䛩ሙྜ䚸䠄⿕ಖ㝤⪅䛸䛧䛶䠅♫ಖ䛻ຍධ䛩䜛䛣䛸䛿䜋䜌୙ྍ⬟ ї ᅜẸ೺ᗣಖ㝤ไᗘ䜈ຍධ 䠄᳨ド䛿ᚲせ䠅• ௚᪉䚸ᅜẸ೺ᗣಖ㝤ຍධ⪅䛾᪉䛜་⒪㈝䛜ప䛔⑌ᝈ䜒䛒䜛䚹䛭䛾せᅉ䜒᫂䜙䛛䛻䛩䜉䛝㈈ᨻㄪᩚ䛸ⱝᖺᒙ䛾ಖ㝤ᩱ⋡

400
300
200
100

䛥䛔䛯䜎ᕷ

ᅜಖᖹᆒ

ᨻ⟶೺ಖ

⤌ྜᖹᆒ

䛸䛝䜟㏻㐠

ͤ‫⏣‮‬㐨⏕䠄2006䠅䛂ᅜẸᖺ㔠䞉ᅜẸ೺ᗣಖ㝤ᮍຍධ⪅䛾ィ㔞ศᯒ䛃䛄⤒῭◊✲䛅Vol.57,No.4,pp.344-357.

7500

6500

5500

4500

ᮐᖠᕷ

䝕䜱䝇䝥䝺䜲䞉䝔䜽䝜䝻䝆䞊‑ 81 ‑

3500

2000

1600

0
1200

• 㧗㱋ᒙ䛰䛡䛺䛟䚸ⱝᖺᒙ䜒ᑐ㇟䛸䛧䛯 ᡤᚓ䛸་⒪㈝ᑐ㇟䛸䛧䛯䚸ᡤᚓ䛸་⒪㈝䛾䝸䝇䜽ㄪᩚ䛜ᚲせ䠛

500

980

• ᅜẸ೺ᗣಖ㝤ᩱ⋡䛾ቑຍ䛿ᮍຍධ⋡䜢ቑຍ䛥䛫䜛ྍ⋡ ቑ⬟ᛶ䜒ᣦ᦬䛥䜜䛶䛔䜛䠄‫⏣‮‬2006䠅

600ᖺ㛫ಖಖ㝤ᩱ㢠䠄11,000෇䠅• ⱝᖺᒙ䜎䛷ᑐ㇟䛻䛧䛶䝸䝇䜽ㄪᩚ䜢⾜䛘䜀䚸ⱝᖺᒙ䛾ᅜẸ೺ᗣಖ㝤ຍධ⪅䛾ಖ㝤ᩱ䛜㍍ῶ䛥䜜䜛䠛➨䠏㒊㻌 ศᶒᆺ䛾♫఍ಖ㞀ไᗘ䛻䛴䛔䛶㻌

第1章

分権型の社会保障制度

第１章 分権型の社会保障制度
沼尾波子（日本大学経済学部教授）
2010/2/10
１．はじめに〜わが国の社会保障制度における課題○戦後日本の社会保障制度は、日本型雇用システム、家族・地域の形を前提とし、それを補完する形で発展してきた。
○今日では、家族形態が変容し、夫婦と子供二人というかつての標準世帯はもはや標準ではなくなっている。単身者が増加し、女性の就労が当たり前のものになるなかで、家族のなかに、ケアを支える担い手がいなくなりつつある。また、家族がケアを担おうとすると、就労することができなくなり、生活困難になるというケースも生じている。
○一方、地域コミュニティでの支え合いの仕組みも解体しつつある。自営業者・農家など職住近接で地域を支える担い手が減少し、多くの就業者はサラリーマンとして生活空間から離れたところに通勤するようになっており、日中は家の近くにいないことが多い。一方、農山村における超高齢化が進み、地域の中で互いに見守り、支えあうことが困難な地区が年々増え続けている。
○経済のグローバル化の進行とともに、非正規雇用が拡大。企業には従業員とその家族の生活を支える余裕がなくなっている。雇用の不安定性、子育て環境の不在など、勤労世代の生活の安定性が脅かされている。
「社会保障改革に関する有識者検討会」では、勤労世代が抱える多様なリスクに注目しつつ、安心・安全な暮らしの仕組みを構築し、中間層のやる気を構築することが必要であると提起している。換言すれば、高齢者中心の社会保障制度には限界が生じているということもできる。
○ただし将来、首都圏を中心に後期高齢者が急増することが見込まれており、こうした高齢者サービスの供給についても課題となっている。
⇒このように、企業、家族、地域のあり方の変容に制度が対応できていないという実態があり、現代社会の状況に応じた社会保障制度の再編が求められる。
２．社会保障制度における国と地方の役割分担について（駒村康平・菊池馨実編（2009）『希望の社会保障改革』旬報社，第３章）○社会保障制度に求められることがら
・すべての市民を対象とする「普遍性」「参加の保障」
・諸個人や地域の事情を踏まえ、そのニーズに応える「多様性」（対人社会サービス）・制度の縦割りの隙間に落ち込まない（ex.医療と介護、福祉と雇用）○国と地方の役割分担【原則】
国は社会保障制度設計、人材育成・確保のための制度、財源保障、所得保障を担う
地方はサービスの現物給付、地域のニーズに合った独自サービス供給を担う‑ 85 ‑

第3部

分権型の社会保障制度について※衣・食・住の確保に関わる基本的な所得保障としての現金給付については国が普遍的に運営する。これに対し、介護・教育・子育ち子育て支援、自立支援などの現物給付の場合、ベースとなる保障の基準や考え方については国が規定するが、実際のサービス提供は地域の実情に応じて自治体が実施することが求められる。
⇒多様な担い手との連携・協力により、必要な時に必要なサービスを供給できる体制の構築を図る。
※施設整備、人材確保については、都道府県による調整や対応が求められるケースもある。また医療保険、介護保険の運営については、保険財政の安定性の確保を考えるなら、広域的な対応が求められる。
※課題：現金給付と現物給付の組み合わせによる支援）
Ex.生活保護制度における保護費支給と自立支援
Ex.失業者に対する雇用保険給付と求職者への職業紹介、職業訓練⇒国による全国的な対応と、地方によるきめ細かいケアの組み合わせが必要な事例
３．地方に求められる役割〜ケアの社会化への早急な対応
社会保障における支援型のサービス給付については、地域住民の声に耳を傾け、ニーズに合った対応を行うための体制を構築するとともに、多様な担い手が連携・協力を図る運営の仕組みづくりが求められる。
最低生活保障＋自立助長
被保護者

相談者・要保護者

生活保護における社会福祉実践（相談援助活動及び支援活動）
相談及び助言自立助長に即した相談援助
相談援助

・相談者・要保護者の意向に即した相談及び助言○相談及び助言<相談者>
・社会福祉法及び社会福
祉各法において規定<要保護者>
・生活保護法 第27条の2
相談及び助言自立助長に即した支援
自立支援

・要保護者の意向を尊重した相談
援助活動○指導及び支持に基づく相談援助活動<被保護者>
・生活保護法 第27条
指導及び指示被保護者の選択と決定に基づく支援活動○相談及び助言<被保護者>
・生活保護法 第27条の2
相談及び助言○保護申請に伴う助言指導<要保護者>
生活保護法 第２８条
調査及び検診

出典：東京都板橋区/首都大学東京編(2007)『生活保護自立支援プログラムの構築―官民連携による個別支援プログラムの Plan・Do・See』ぎょうせい【生活保護における相談援助並びに支援の例】
保護費の支給は法定受託事務であるが、相談者・要保護者への相談・助言や、被保護者に対する自立支援は自治事務となっている。
⇒専門性を持った職員による相談者・要保護者の指導・相談・助言の体制整備が必要●保護世帯が急増するなかで、それに見合うケースワーカーの増員が困難な大都市自治体の事例をみると、システム的対応を図る自治体と、ケースワーカー個人の資質と経験で対応する自治体に分かれる。
‑ 86 ‑

第1章

分権型の社会保障制度※システム的対応：マニュアルやプログラムを作成し、個々のケースへの処遇をシステム化する方法や、データベース構築により、日々の対応を文書化し、情報を共有するシステムを整備するといった対応※ケースワーカー個人の資質と経験で対応：長期間の経験を持つ職員を一定割合確保するような人員配置を行うとともに、ベテラン職員と経験の浅い職員を組み合わせながら、情報共有やノウハウの伝達を現場で行うといった対応●専門職の確保が難しい場合には、セイフティネット支援対策等事業費補助金（10／10）を活用
し、非常勤職員の雇用により対応（ハローワークＯＢ，警察ＯＢ，医師、精神保健福祉士、等）（ただし、これらの非常勤職員によるノウハウは継承されにくい）【地方の現場における対応】①個々の職員の経験や力量の底上げ（OJT や研修受講など）による対応②多様な専門性を持った職員や人材の連携による課題解決に向けた協議の場の構築（ケース検討会議の定期的な開催による、顔合わせの機会をシステム的に創出）③個々のケースに対する対応の仕方についてマニュアル化、情報データベースの共有（個人情報なので、役所の中だけでの情報共有になる場合もある）

４．参考事例（１）鳥取県国保日南病院のケース（在宅での暮らしを支える町立病院）※日南町：人口約 6,000 人、面積 340.87 平方 km、高齢化率 45.1% （後期高齢化率 28.4％）○町の中心にある日南病院を中心に地域の医療・介護・福祉を支える○町は大きなホスピタル（「町の道路は病院の廊下、家庭は病院のベッド」）「院是」とし、訪問診
療、訪問看護、訪問看護の体制を病院が中心となって構築している。
（かつての悪循環のサイクル）「入院患者が病院にたまって、ベッドの空きなし→病棟の患者が減らないため、医師が疲弊→鳥取
大からの応援で外来と入院病棟を回す→満足がいく医療が受けられない。入院したくてもベッドの空きが無い。→地域住民が病院に来なくなる→経営悪化」
外来

往診

→

早期発見・早期入院・早期退院→

急性期医療が終わり次第、療養病床へ移行→できるだけ早く、在宅療養へ道筋つける

→

外来・往診

‑ 87 ‑

一般病床

第3部

分権型の社会保障制度について○療養病床の増床。介護保険制度導入時に療養病床を６０から約１００床に増床。地域のニーズ（在宅のバック・ベッド）に応え、病院が介護の役割も果たす必要があるとの判断。町のショートス
テイ施設増床でなく、病院の今あるベッドを活かし、行政の新たな負担を回避。
○日南病院の療養病床の平均在院日数は 55 日。全国平均は 300 日程度と比べると、大きく下回る。
○一般に、療養病床で黒字を出すには、重症の方を囲い込み、できる限り病院にとどめておくこと。
だが、日南病院では回転率をあげているので、療養病床については赤字。だが、それを外来と一
般病床の黒字で補う。
○常に療養病床を 10 床空けておく。どんな時でも困った時には病院が診てくれることが住民の安心につながり、在宅での生活を可能とする。
○この仕組みにより、日南病院は一般財源からの法定繰入を入れれば、30 年以上黒字経営が続いてきた。
○集落ごとに保健師が見回りを行い、早期発見にもつなげる仕組み。家庭訪問が認められた保健師の意義は大きい。アウトリーチにおける公共部門の果たす役割は大きい。民間事業者には限界がある。
○１人当り国民健康保険料は県内で下から 3 番目に入る。
○自宅でのケアを軸として、それを地域で公的に補完するしくみを創出している。
※医師、看護師、介護福祉士、ホームヘルパー、保健師、役場職員等の連携と情報共有が必要不可
欠である。
（病院、町保健福祉課、保健センター、地域包括支援センターが隣接するとともに、定期的なケース検討会の開催を行う。また必要に応じてすぐに関係者が集まれる体制が構築されている。
）※超高齢化の時代に、療養病床の廃止と地域見守りを推進するには、地域の専門家が「総力戦」で連携を図りながら、いつでも一時入所や診療、サービス利用が可能となる仕組みが必要。
（「柔軟性」の確保を通じた安心の仕組みが図られているが、経営にはマイナスの影響となる。こうした「必要な赤字」をどのように評価するかが問題である。
）●システムの維持に向けた課題として、担い手不足（医師、看護師、薬剤師、理学療養士等）が挙げられる。これについては、専門家の確保に向けた教育体制の整備や、研修プログラムの構築、
報酬見直しなど、国による体制整備が求められる。
（２）大阪府箕面市の「社会的雇用」政策※一般就労と福祉的就労（授産施設など）との間を埋める「社会的雇用」制度を独自に構築する。
①障害者事業所における最低賃金水準の確保
市単独で、一定の要件を満たす障害者事業所に対する賃金の助成を実施し、そこで働く障害者
は、大阪府における最低賃金法で定められた水準（779 円／時間）を上回る賃金収入が可能となっている。
②雇用環境整備
障害者の援助者や事業所に対する定額の助成を行い、事業所が、障害者の能力や適性に応じた職種の開拓や、障害者自身の経営参画を含めた取組みを担えるよう、環境整備を実施している。

‑ 88 ‑

第1章

分権型の社会保障制度③障害者事業団における支援
障害者事業団自らが雇用機会を創出するとともに、就労に向けた職業訓練プログラムを立ち上げるなど、各種の就労支援を行っている。障害者の暮らしを豊かなものにして、社会参加へとつ
なぐには、就労機会の確保が必要との判断から、積極的な取組を行っている。
○障害福祉年金の支給に比べて財政支出の抑制が可能との試算をしている。全国にいる稼動年齢層の障害者 205 万人のうち、一般就労が約 65 万人、授産施設などでの作業を行う福祉的就労が約17 万人、働いていない人は 117 万人となっている。箕面市によれば、働いていない人で就労を希望する人は少なくはなく、こうした人を対象として、国全体で 10 万人の社会的雇用を創出できれば、生活保護、障害福祉年金、福祉サービス等を含めて年間で約 430 億円のコスト削減が可能であるという。
●社会的雇用の仕組みを地域で構築するにあたって、課題も多い。とりわけ、障害者一人ひとりの状況を見据え、その人に合った業務を創出することや、それを担うコーディネーター、障害者を横で支えるサポーターが重要であり、こうした人材の確保と、それらの人たちの雇用機会を合わせて確保することが必要となる。特に、コーディネーターについては、専門的な職業としての位置付けが考えられてよい。
５．マンパワーの確保と職員のノウハウ伝承に関する課題○以上のように、子育ての社会化、介護の社会化など、従前家族やコミュニティで担っていた仕組
みを社会的に再構築する必要性が各地で生じているが、これを現金給付だけに依存し、あとのサービスを市場で調達することを全国普遍的に期待することは難しい。安心な暮らしを確保するには、現物給付が必要である。
ただし、そのためには、各種の専門職が地域にいることと、専門職の人たちの間での連携システムが構築できていることが求められる。ところが、市町村の現場では、集中改革プラン等を通じて、職員数の削減が行われており、特に専門職を中心とした新たな職員増員は困難な状況に置かれている。
また、各地の自治体では専門職採用を減少する傾向にあり、こうした傾向は今後も続くことが見込まれる。こうしたマンパワー確保のための財源をどうするかが課題の一つである。
６．分権型社会保障制度とその財源
2008 年社会保障国民会議の推計によれば、2007 年に約 34 兆円規模だった国民医療費は 2025
年に 67−69 兆円まで増大し、介護費についても 2007 年に約 7 兆円だったものが 2025 年には 24兆円まで膨れ上がるとされている。他方、2006 年に厚生労働省が出した「社会保障の給付と負担の見通し」に於いても、社会保障給付費は、2006 年に 89.8 兆円だったものが 2015 年には約 116
兆円、2025 年には約 141 兆円へと大幅に増大することが見込まれている。

‑ 89 ‑

第3部

分権型の社会保障制度について○増大する社会保障給付費への対応●社会保障制度改革を通じて、給付費抑制を図ることは必要である。ただし、それは単なる歳出抑制策であってはならず、地域の受け皿整備と担い手確保が必須である。
●租税負担割合の引上げ
一方、財源確保策としての租税負担の引上げについても検討する必要がある。
消費税および地方消費税では、税率を 10％にまで引き上げても税収は＋12.5 兆円程度となっており、わずかな税率引き上げでは、必要な財政規模を確保することは難しい、
こうしたことに加えて、税を通じた再分配機能の回復を考えるなら、所得税や相続税における累進性の回復が考えられる。
更に、社会の維持にかかる法人の負担を考えると、現在の状況では、企業が儲かってもそれが賃金として働く人に回らっておらず、非正規労働者の比率の上昇による名目賃金の下落が生じている。また、法人の租税ならびに社会保障負担を欧米と比較すると、日本は決して高い水準にあるとはいえず、法人に対する負担の引上げが考えられてよい。
●他方で、医療保険、介護保険の広域化（都道府県単位）による財政基盤の安定化が考えられる。
７．地方行財政の重要性と信頼性の回復
地域によって現物給付のニーズは大きく異なる。過疎地域、条件不利地域においては、行政のみ
ならず、地域の担い手が、総力戦で住民の暮らしをあらゆる側面から支えることが求められている。
他方、大都市圏では、今後、高齢者数の増大が見込まれる中で、サービス供給体制の整備が求められている。
○本来であれば、全国どこに居住していても、安心な暮らしが確保される社会となるような基盤整
備が求められるものであり、地方交付税による財源保障機能の確保は必要である。
○行政や政治に対する国民の信頼回復なくては、追加的な負担を求めることが難しい。こうした信頼性の回復は住民に身近な政府から行っていくことが大切であり、地方の役割はこうした点からも重要である。租税負担を通じて、安心な暮らしが確保されるという信頼性が回復すれば、増税をめぐる国民的合意を得られやすい。
以‑ 90 ‑

上第2章

今年度の研究のまとめ➨㸰❶ ௒ᖺᗘࡢ◊✲ࡢࡲ࡜ࡵᑠす◁༓ኵ㸦㛵すᏛ㝔኱Ꮫ኱Ꮫ㝔⤒῭Ꮫ◊✲⛉࣭ே㛫⚟♴Ꮫ㒊ᩍᤵ㸧

ᇹ2ᇘ ʻ࠰ࡇƷᄂᆮƷǇƱǊ࠯঺22࠰ࡇƴ᫋ᓸƴƳƬƨᅈ˟̬ᨦСࡇો᪃Ʊ‫૾ע‬ᝠ૎ƷѣƖ᧙ᙱ‫ܖ‬ᨈ‫ܖٻ‬‫ݱ‬ᙱჿҘ‫پ‬ᝠ૎ᢃփ৆ဦƱ࠯঺ ࠰ࡇ‫૾ע‬ᝠ૎‫ݣ‬ሊᝠ૎ᢃփ৆ဦƱ࠯঺23࠰ࡇ‫૾ע‬ᝠ૎‫ݣ‬ሊᖹᡂ22ᖺ6᭶22᪥䛻㛶㆟Ỵᐃ䛥䜜䛯㈈ᨻ㐠Ⴀᡓ␎䛷䛿䚸ᆅ᪉஺௜⛯஺௜㔠䜢ྵ䜐ᇶ♏ⓗ㈈ᨻ཰ᨭᑐ㇟⤒㈝䜢䚸ᖹᡂ23ᖺᗘ䛛䜙3ᖺ㛫䚸22ᖺᗘ䛸ྠỈ‽䛻ᤣ䛘⨨䛟䛸ᐃ䜑䛶䛔䜛䚹䛭䛾୍᪉䛷䚸䛂ᆅ᪉ṓฟ䛻䛴䛔䛶䜒ᅜ䛾ṓฟ䛾ྲྀ⤌䛸ᇶㄪ䜢ྜ䜟䛫䛴䛴 ஺௜ᅋయጞ䜑ᆅ᪉䛾Ᏻᐃⓗ䛺㈈ᨻ㐠Ⴀ䛻ᚲせ䛸䛺䜛ᆅ᪉䛾୍⯡㈈※䛾⥲㢠䛻䛴䛔䛶䛿䜟䛫䛴䛴䚸஺௜ᅋయጞ䜑ᆅ᪉䛾Ᏻᐃⓗ䛺㈈ᨻ㐠Ⴀ䛻ᚲせ䛸䛺䜛ᆅ᪉䛾⯡㈈※䛾⥲㢠䛻䛴䛔䛶䛿䚸ୖグᮇ㛫୰䚸ᖹᡂୖグᮇ㛫୰ ᖹᡂ22 ᖺᗘ䛾Ỉ‽䜢ୗᅇ䜙䛺䛔䜘䛖ᐇ㉁ⓗ䛻ྠỈ‽䜢☜ಖ䛩䜛䛃䛸䛧䛶䚸ᆅ᪉㈈ᨻ䛻୍ᐃ䛾㓄៖䜢⾜䛖䛣䛸䜢ᐃ䜑䛶䛔䜛䚹`ͤᘬ⏝䛿6᭶22᪥㛶㆟Ỵᐃ䛂㈈ᨻ㐠Ⴀᡓ␎䛃

`8᭶ᮎ䛾ᖹᡂ23ᖺᗘண⟬䛻䜐䛡䛶䛾ᴫ⟬せồ䛷䛿䚸䛂ᆅ᪉஺௜⛯⥲㢠䛾ணぢᛶ䛸ᆅ᪉㈈ᨻ䛾⮬ᚊᛶ䜢㧗䜑䜛䛯䜑䚸ᆅ᪉8᭶ᮎ䛾ᖹᡂ23ᖺᗘண⟬䛻䜐䛡䛶䛾ᴫ⟬せồ䛷䛿䛂ᆅ᪉஺௜⛯⥲㢠䛾ணぢᛶ䛸ᆅ᪉㈈ᨻ䛾⮬ᚊᛶ䜢㧗䜑䜛䛯䜑 ᆅ᪉஺௜⛯ἲ➨6᮲䛾3➨2㡯䛾つᐃ䛻ᇶ䛵䛝䚸஺௜⛯⋡䛾ᘬୖ䛢䛻䜘䜛⿵䛶䜣䜢せồ䛃䛸䛧䛶䚸22ᖺᗘ䛻ᘬ䛝⥆䛝⥲ົ┬䛿ᆅ᪉஺௜⛯䛾ἲᐃ⋡䛾ᘬ䛝ୖ䛢䜢せồ䛧䛶䛔䜛䚹 ͤᘬ⏝䛿⥲ົ┬䛂ᖹᡂ23ᖺᗘᆅ᪉㈈ᨻ䛾ㄢ㢟䛃`ᅜ䛾ண⟬⦅ᡂ㐣⛬䛾䛔䜟䜖䜛ᆅ㈈ᢡ⾪➼䜢⤒䛶䛸䜚䜎䛸䜑䜙䜜䛯ᖹᡂ23ᖺᗘᆅ᪉㈈ᨻィ⏬䛷䛿䚸୍⯡㈈※䠄Ỉ‽㉸⤒㈝ᅜ䛾ண⟬⦅ᡂ㐣⛬䛾䛔䜟䜖䜛ᆅ㈈ᢡ⾪➼䜢⤒䛶䛸䜚䜎䛸䜑䜙䜜䛯ᖹᡂ23ᖺᗘᆅ᪉㈈ᨻィ⏬䛷䛿⯡㈈※䠄Ỉ‽㉸⤒㈝
㝖䛝䠅䛾⥲㢠䛜58⃮7,790€℮炷๓ᖺᗘẚ為187€℮䚸為0.0%炸䛸䛥䜜䚸䛂㈈ᨻ㐠Ⴀᡓ␎䛻ᐃ䜑䜛୰ᮇ㈈ᨻ䝣䝺䞊䝮䛻ᇶ䛵
䛝䚸22ᖺᗘỈ‽䜢ୗᅇ䜙䛺䛔䜘䛖☜ಖ䛃䛩䜛䛣䛸䛜ᐇ⌧䛧䛯䚹`䛔䜟䜖䜛ูᯟຍ⟬䠄12,650൨෇䠅䛾⥔ᣢ䜔⧞㉺㔠䠄10,126൨෇䠅䛾ά⏝➼䛻䜘䜚䚸ᆅ᪉஺௜⛯䜢0.5඙෇ቑ㢠䛩䜛䛸ྠ᫬䛻䚸䛔䜟䜖䜛ูᯟຍ⟬䠄12650൨෇䠅䛾⥔ᣢ䜔⧞㉺㔠䠄10 126൨෇䠅䛾ά⏝➼䛻䜘䜚 ᆅ᪉஺௜⛯䜢0 5඙෇ቑ㢠䛩䜛䛸ྠ᫬䛻
ᆅ᪉㈈ᨻィ⏬䛾ṓฟ䛷䛂ᆅᇦάᛶ໬䞉㞠⏝➼ᑐ⟇㈝12,000൨෇䛃䜢タ䛡䛯䚹ูᯟຍ⟬䛾௙⤌䜏䛿⛯ไᢤᮏᨵ㠉᫬䜎䛷⥅⥆䛥䜜䜛䚹䜎䛯䛔䜟䜖䜛ᢡ༙䝹䞊䝹䛻䛴䛔䛶䜒3ᖺ㛫⥅⥆䛥䜜䜛᪉㔪䜒ᐃ䜑䜙䜜䛯䚹`䛭䛾䛺䛛䛷䚸୍⯡⾜ᨻ⤒㈝䛾⿵ຓ஦ᴗศ䛿9.1䠂䛾኱ᖜቑ䠄༢⊂ศ䛿ᤣ䛘⨨䛝䠅䛾཯㠃䛷䚸ᢞ㈨ⓗ⤒㈝䛸⤥୚㛵ಀ⤒㈝䚸
බമ㈝➼䛜ᅽ⦰䛥䜜䛶䛔䜛䚹୍⯡⾜ᨻ⤒㈝䛻䛔䜟䜖䜛♫఍ಖ㞀㛵ಀ⤒㈝䛾⤒ᖖศ䛜ྵ䜎䜜䛶䛚䜚䚸䛂ᅜ䛸ྠᵝ䚸ᆅ᪉䛾♫఍ಖ㞀㛵ಀ㈝䜒ẖᖺᗘ኱ᖜ䛺⮬↛ቑ䛸䛺䜛䛣䛸䛻ᑐᛂ䛧䚸ᖹᡂ23ᖺᗘ䛿8,385൨෇䛾ᆅ᪉㈇ᢸ䠄⿵ຓ䞉༢⊂䠅䜢ቑ㢠ィୖ䛧䚸ᑐᛂ䛩䜛㈈※䜢☜ಖ䛃䛸ㄝ᫂䛧䛶䛔䜛䚹䛭䛾ෆヂ䛿䚸୍⯡⾜ᨻ⤒㈝⿵ຓ䛷4,891൨෇䠄⏕άಖㆤ䚸་⒪䚸௓ㆤ䚸➼䠅䚸୍⯡⾜ᨻ⤒㈝༢⊂䠄♫఍ಖ㞀㛵ಀ㈝䠅䛷2,094൨෇䚸ᅜẸ೺ᗣಖ㝤 ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ㛵ಀ஦ᴗ㈝➼䛷1,400൨෇䚸䛥䜙䛻≉ูᨻ⤒㈝༢⊂䠄♫఍ಖ㞀㛵ಀ㈝䠅䛷2,094൨෇䚸ᅜẸ೺ᗣಖ㝤䞉ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ㛵ಀ஦ᴗ㈝➼䛷1,400൨෇䚸䛥䜙䛻≉ูᯟ䠄Ꮚ䛹䜒䛻ᑐ䛩䜛⌧≀⤥௜䠅䜢1,000൨෇ィୖ䛧䛶䛔䜛䚹ͤ௨ୖ䚸ᘬ⏝䛿⥲ົ┬䛂ᖹᡂ23ᖺᗘᆅ᪉㈈ᨻィ⏬䛾ᴫせ䛃

2‑ 91 ‑

第3部

分権型の社会保障制度について‫܇‬ᏋƯૅੲƱ‫૾ע‬ᝠ૎`

ᖹᡂ22ᖺ6᭶29᪥䚸ᨻᗓ䛾ᑡᏊ໬ᑐ⟇఍㆟䛿䚸Ꮚ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶᪂䝅䝇䝔䝮䛾ᇶᮏไᗘ᱌せ⥘䜢ᐃ䜑䛯䚹ྠせ⥘䛿䚸䛂䛩䜉䛶䛾Ꮚ䛹䜒䜈䛾Ⰻ㉁䛺ᡂ⫱⎔ቃ䜢ಖ㞀䛧䚸Ꮚ䛹䜒䜢኱ษ䛻䛩䜛♫఍䛃䛂ฟ⏘䞉Ꮚ⫱䛶䞉ᑵປ䛾ᕼᮃ䛜䛛䛺䛖♫఍䛃䛂௙஦䛸ᐙᗞ䛾୧❧ᨭ᥼䛷䚸඘ᐇ䛧䛯⏕ά䛜䛷䛝䜛♫఍䛃䛂᪂䛧䛔㞠⏝䛾๰ฟ䛸䚸ዪᛶ䛾ᑵᴗಁ㐍䛷άຊ䛒䜛♫఍䛃䜢䜑䛦䛧䚸䛭䛾䛯䜑䛻䛂஦ᴗ䛤䛸䛻ᡤ⟶䜔ไᗘ䚸㈈※䛜ᵝ䚻䛻ศ䛛䜜䛶䛔䜛⌧ᅾ䛾Ꮚ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶ᨭ᥼ᑐ⟇䜢෌⦅ᡂ䛧䚸ᗂಖ୍య໬䜢ྵ䜑䚸ไᗘ䞉㈈※䞉⤥௜䛻䛴䛔䛶䚸ໟᣓⓗ䞉୍ඖⓗ䛺ไᗘ䜢ᵓ⠏䛩䜛䛃䛂ᐇ᪋୺య䛿ᕷ⏫ᮧ䠄ᇶ♏⮬἞య䠅䛸䛧䚸᪂䝅䝇䝔䝮䛻㛵䛩䜛䛩䜉䛶䛾Ꮚ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶㛵㐃䛾ᅜᗜ⿵ຓ㈇ᢸ㔠䚸ປ౑ᣐฟ㔠䛛䜙䛺䜛㈈※䜢୍ᮏ໬䛧䚸ᕷ⏫ᮧ䛻ᑐ䛧䛶ໟᣓⓗ䛻஺௜䛥䜜䜛௙⤌䜏䠄Ꮚ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶ໟᣓ஺௜㔠䠄௬⛠䠅䠅䜢ᑟධ䛩䜛䛃䛺䛹䛸䛧䛶䛔䜛䚹`

23ᖺ㏻ᖖᅜ఍䛻ἲ᱌ᥦฟ䚸25ᖺᗘ䛛䜙䛾᪋⾜䜢䜑䛦䛧䚸⌧ᅾ䚸ᆅ᪉⮬἞య䚸㛵ಀᅋయ䚸Ꮫ㆑⤒㦂⪅➼䛛䜙ᵓᡂ䛥䜜䜛䝽䞊䜻䞁䜾䝏䞊䝮䛷᳨ウ䜢㐍䜑䛶䛔䜛䚹ᚅᶵඣ❺䛾ゎᾘ䛺䛹䚸ᑡᏊ໬ᑐ⟇䜢㐍䜑䜛ᚲせᛶ䛿㧗䛔䛜䚸᪂䝅䝇䝔䝮䛾ᵓ⠏䛻ྥ䛡䛶䛿䚸䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅䛾ไᗘタィ䜔ໟᣓ஺௜㔠䜢ྵ䜐㈈※䝇䜻䞊䝮䛺䛹䛷㞴䛧䛔ㄢ㢟䛻┤㠃䛧䛶䛚䜚䚸䜎䛯㈈※☜ಖ䛾┠㏵䜒୙㏱᫂䛷䛒䜛䚹㔞䛾ᣑ඘䛻䜘䜚ᚅᶵඣ❺䛾ゎᾘ䛻ྲྀ䜚⤌䜐䛰䛡䛷䜒኱䛝䛺㈈ᨻ㈇ᢸ䛜ぢ㎸䜎䜜䚸ಖ⫱ኈ㓄⨨䛾඘ᐇ䛺䛹䛾㉁䛾ᨵၿ䜢ྵ䜑䜛䛸䚸㈈ᨻ㈇ᢸ䛿┦ᙜ኱䛝䛟䛺䜛ぢ㎸䜏䛷䛒䜛䚹`Ꮚ⫱䛶ᨭ᥼䛷䛿䚸⩏ົ௜䛡䛾ぢ┤䛧䛾ほⅬ䛷䜒ศᶒᨵ㠉䛜ᚲせ䛷䛒䜛䚹䛯䛸䛘䜀ಖ⫱ᡤ䛾ሙྜ䚸ᅜ䛜᪋タᇶ‽(䛯䛸䛘䜀ಖ⫱ᐊᗂඣ䜂䛸䜚䛒䛯䜚1.98䟝௨ୖ䚸ㄪ⌮ᐊᚲ⨨䛸䛩䜛䛺䛹)䜔⫋ဨ㓄⨨ᇶ‽(䛯䛸䛘䜀䛂ಖ⫱ኈ䛃㈨᱁⪅䛻䛴䛔䛶䚸‶4ṓ௨ୖ䛾ᗂඣ䛚䛚䜐䛽30ே䛻䛴䛝1ே௨ୖ䛸䛩䜛䛺䛹)䜢タᐃ䛧䛶䛔䜛䛜䚸ᆅ᪉ศᶒᨵ㠉᥎㐍ጤဨ఍䛾່࿌䛾⪃䛘᪉䛻ᚑ䛘䜀䚸ᆅ᪉⮬἞య䛜ᇶ‽䜢᮲౛䛷ᐃ䜑䜛䛣䛸䛻䜘䜚䚸ᆅᇦ䛾ᐇ᝟䛻ᛂ䛨䛯ᩚഛ䞉㐠Ⴀ䜢ྍ⬟䛻䛩䜛䛣䛸䛜ồ䜑䜙䜜䜛䚹⩏ົ௜䛡䛾ぢ┤䛧䛿ẁ㝵ⓗ䛻䛧䛛㐍䜎䛺䛔ぢ㎸䜏䛷䛒䜚䚸䛭䜜䛜୍ᒙ㐍ᒎ䛩䜛䛣䛸䛜ᮇᚅ䛥䜜䜛䚹ྠ᫬䛻䚸⩏ົ௜䛡䛾ぢ┤䛧䛻䜘䜚᮲౛ไᐃᶒ䛜ᣑ኱䛩䜛➼䛾ຠᯝ䛜䛒䜛䛣䛸䛛䜙䚸ᆅ᪉⮬἞య䛜ไᗘᨵṇ䛾ຠᯝ䜢✚ᴟⓗ䛻⏕䛛䛩䛣䛸䛜㔜せ䛷䛒䜛䚹`Ꮚ䛹䜒ᡭᙜ䛿ᙜึ䛿඲㢠䜢ᅜ㈝㈇ᢸ䛾ணᐃ䛷䛒䛳䛯䛜䚸㈈※୙㊊䛛䜙ᚑ᮶䛾ඣ❺ᡭᙜ䛸2㝵ᘓ䛶䛾௙⤌䜏䛸䛩䜛䛣䛸䛷䚸ᆅ᪉㈇ᢸ䜒㞠⏝୺㈇ᢸ䜒ṧ䛳䛯䚹䛭䜜䛻ᑐ䛧䛶୍㒊䛾㤳㛗䛜ᙉ䛟཯Ⓨ䛧䛶䛔䜛⌧≧䛜䛒䜛䚹䜎䛯Ꮚ䛹䜒ᡭᙜ䛾Ỉ‽䛿䚸Ẹ୺ඪ䝬䝙䝣䜵䝇䝖䛷䛿ᖹ
ᡂ23ᖺᗘ䛛䜙䛿᭶㢠୍ᚊ䛷2୓6000෇䛾ணᐃ䛷䛒䛳䛯䛜䚸ᅜ఍ᥦฟἲ᱌䛾ෆᐜ䛷䛿䚸䛭䜜䛜ᐇ⌧䛧䛺䛔ぢ㎸䜏䛷䛒䜛䚹`ᆅ᪉ศᶒ䛜ồ䜑䜙䜜䜛⫼ᬒ䛻䚸䛂♫఍ಖ㞀䝃䞊䝡䝇䛾඘ᐇ䛾䛯䜑䛻䛿⌧㔠⤥௜䛰䛡䛷䛿䛺䛟⌧≀⤥௜䛾඘ᐇ䛜ᚲせ䛷䛒䜚䚸⌧≀⤥௜䛾ᥦ౪䛻ᆅ᪉ᨻᗓ䛜㐺䛧䛶䛔䜛䛃䛸䛔䛖⪃䛘᪉䛜䛒䜛䚹౛䛘䜀ᮾி㒔䛻ከᵝ䛺ᙧែ䛾ㄆドಖ⫱ᡤ䛜䛒䜚䚸ㄆྍಖ⫱ᡤ䛰䛡䛷䛿ᑐᛂ䛷䛝䛺䛔ᚅᶵඣ❺䛾ゎᾘ䛻㈉⊩䛧䛶䛔䜛䚹♫఍ಖ㞀䝃䞊䝡䝇䛾඘ᐇ䛻䛿䚸⩏ົ௜䛡䛾ぢ┤䛧䛸ᆅ᪉⛯ཬ䜃ᆅ᪉஺௜⛯➼䛾඘ᐇ䜢㏻
䛨䛯ᆅ᪉㈈※䛾඘ᐇ䛜ồ䜑䜙䜜䛶䛔䜛䚹

3ࢸ஖᭗ᱫᎍҔၲСࡇƷો᪃Ʊ‫׎‬ൟͤࡍ̬ᨖʙಅƷᙸႺƠ`⮬බᨻᶒ䛾ୗ䛷Ⓨ㊊䛧䛯ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䛿䚸Ẹ୺ඪ㐃❧ᨻᶒ䛷ไᗘ䜢඲㠃ⓗ䛻ぢ┤䛩䛣䛸䛸䛺䛳䛯䚹ཌ⏕ປാ኱⮧䛾ୗ䛻⨨䛛䜜䛯㧗㱋⪅་⒪ไᗘᨵ㠉఍㆟䛜ᖹᡂ22ᖺ12᭶䛻䜎䛸䜑䛯᭱⤊᱌䛿䚸Ẹ୺ඪ䝬䝙䝣䜵䝇䝖䛷ᥖ䛢䛶䛔䜛䛂ᆅᇦಖ㝤䛸䛧䛶䛾୍ඖⓗ㐠⏝䛃䛾➨୍ẁ㝵䛸䛧䛶䚸㧗㱋⪅䛾䛯䜑䛾᪂䛯䛺ไᗘ䜢ᵓ⠏䛩䜛䛣䛸䛸䚸ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䛾ᖺ㱋䛷༊ศ䛩䜛䛸䛔䛖ၥ㢟䜢ゎᾘ䛩䜛ไᗘ䛸䛩䜛䛣䛸䛺䛹䜢䜑䛦䛧䛶䛔䜛䚹`ලయⓗ䛻䛿䚸ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䛾ᗫṆ䛻క䛳䛶ᆅᇦಖ㝤䛿ᅜẸ೺ᗣಖ㝤䛻୍ᮏ໬䛧䚸ຍධ䛩䜛ไᗘ䜢ᖺ㱋䛷༊ศ䛩䜛䛣䛸䛺䛟䚸⿕⏝⪅䛷䛒䜛㧗㱋⪅䛾᪉䜔⿕ᢇ㣴⪅䛿⿕⏝⪅ಖ㝤䛻䚸䛣䜜䜙௨እ䛾ᆅᇦ䛷⏕ά䛧䛶䛔䜛᪉䛿ᅜẸ೺ᗣಖ㝤䛻䚸䛭䜜䛮䜜⌧ᙺୡ௦䛸ྠ䛨ไᗘ䛻ຍධ䛩䜛䜒䛾䛸䛩䜛䛺䛹䛾᱌䛜䜎䛸䜑䜙䜜䛯䚹᪂䛧䛔ไᗘ䛷䛿䚸75ṓ௨ୖ䛻䛴䛔䛶㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㈈ᨻ㐠Ⴀ䛸䛩䜛䛸䛸䜒䛻䚸 75ṓᮍ‶䛻䛴䛔䛶䜒䚸㒔㐨ᗓ┴䛜⟇ᐃ䛩䜛䛂ᗈᇦ໬➼ᨭ᥼᪉㔪䛃䛻ᇶ䛵䛝䚸ಖ㝤ᩱ⟬ᐃ᪉ᘧ䛾⤫୍䜔ಖ㝤㈈ᨻඹྠᏳᐃ໬஦ᴗ䛾ᣑ኱䛺䛹䛾⎔ቃᩚഛ䜢㐍䜑䛯ୖ䛷䚸➨஧ẁ㝵䛷䚸ᮇ㝈䜢ᐃ䜑䛶඲ᅜ୍ᚊ䛻䚸඲ᖺ㱋䛷䛾㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䜢ᅗ䜛䚸䛸䛧䛶䛔䜛䚹`ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䛾ぢ┤䛧䜢㏻䛨䛶䚸ᠱ᱌䛸䛥䜜䛶䛝䛯ᅜẸ೺ᗣಖ㝤䛾㈈ᨻ㐠Ⴀ䛾㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䜢ᐇ⌧䛧䚸ᅜẸ೺ᗣಖ㝤ไᗘ䛾Ᏻᐃ໬䜢ᅗ䜛䛣䛸䛜ᡴ䛱ฟ䛥䜜䛶䛔䜛䚹䛧䛛䛧䛺䛜䜙䚸㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛩䜛䛣䛸䜎䛷䛿ྠព䛜䛒䜛䛸䛧䛶䜒䚸䛭䛾ሙྜ䚸ಖ㝤⪅䛜㒔㐨ᗓ┴䛺䛾䛛䚸⌧⾜ไᗘ䛾䜘䛖䛺┴༢఩䛷䛾ᗈᇦ㐃ྜ䛺䛾䛛䛺䛹䛾㑅ᢥ⫥䛜䛒䜛䚹㒔㐨ᗓ┴䛿䚸ᑗ᮶䛾
Ᏻᐃ㈈※䛾☜ಖ䜔ᅜẸ೺ᗣಖ㝤䛜ᢪ䛘䜛ᵓ㐀ⓗ䛺ၥ㢟䛾ゎᾘ䜢୺ᙇ䛧䛶䛚䜚䚸┤䛱䛻ᅜẸ೺ᗣಖ㝤䛾ಖ㝤⪅䛸䛺䜛䛣䛸䛻ᠱᛕ䜢♧䛧䛶䛔䜛䛯䜑䚸௒ᚋ䚸ᡂ᱌໬䛩䜛䜎䛷䛻䛔䛟䛴䛛䛾᭤ᢡ䛜ண᝿䛥䜜䜛䚹`ᅜẸ೺ᗣಖ㝤ไᗘ䛿䚸་⒪ಖ㝤䛾ⓙಖ㝤ไᗘ䜢ᨭ䛘䜛᰿ᖿ䛷䛒䜛䛜䚸ಖ㝤䛻䛚䛡䜛ᐟ࿨䛷䛒䜛䜽䝸䞊䝮䞉䝇䜻䝭䞁䜾➼䛾⌮⏤䛻䜘䜚䚸ಖ㝤ᩱ䛰䛡䛷䛿ᕷ⏫ᮧᅜẸ೺ᗣಖ㝤㈈ᨻ䛜ᨭ䛘䜙䜜䛺䛔䚹⌧⾜䛾ไᗘ䛷䛿ಖ㝤ᩱ䛾㍍ῶᥐ⨨䛻ᑐ䛩䜛බ㈝㈇ᢸ䛺䛹䜢຺᱌䛩䜛䛸䚸஦ᐇୖ䚸50䠂௨ୖ䜢බ㈝䛻㢗䛳䛶䛔䜛≧ἣ䛷䛒䜛䛜䚸䛭䜜䛷䜒䛺䛚ಖ㝤㈈ᨻ䛿ཝ䛧䛟䚸ᕷ⏫ᮧ䛿ἲᐃእ⧞ฟ䜢వ൤䛺䛟䛥䜜䛶䛚䜚䚸䛭䛾୍᪉䛷ୗ䛜䜚⥆䛡䜛ಖ㝤ᩱᚩ཰⋡䜢ᘬ䛝ୖ䛢䜛᪉⟇䜒㞴䛧䛔䛸䛣䜝䛜䛒䜛䚹`

බ㈝㈇ᢸ䛾๭ྜ䜢㧗䜑䜛䛯䜑䛻䛿䛥䜙䛺䜛㈈※䛜ᚲせ䛷䛒䜚䚸୍᪉䚸ཌ⏕ປാ┬䛜㐍䜑䜛㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛿䚸ᢤᮏⓗᨵ㠉䛷䛿䛺䛔䜒䛾䛾䚸㈈ᨻᇶ┙䛾Ᏻᐃ໬䛻䛴䛺䛜䜚ၥ㢟䜢⦆࿴䛩䜛ぢ㎸䜏䛿䛒䜛䚹㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䛾ぢ┤䛧䛻䛛䛛䜟䜙䛪䚸ᅜẸ೺ᗣಖ㝤䛾ಖ㝤㈈ᨻ䛾ᙉ໬䛿ᛴົ䛷䛒䜚䚸ᅜ䚸㒔㐨ᗓ┴䚸ᕷ⏫ᮧ䛾㛫䛷ᅜẸ೺ᗣಖ㝤䛾㐠Ⴀ䛾䛒䜚᪉䛻䛴䛔䛶᳨ウ䜢㐍䜑䛶䛔䛟䛣䛸䛜ồ䜑䜙䜜䜛䚹4‑ 92 ‑

第2章

今年度の研究のまとめʼᜱ̬ᨖʙಅᇹ5஖ƴӼƚƨСࡇો᪃ƷѣƖ`

ᖹᡂ12ᖺᗘ䛻Ⓨ㊊䛧䛯௓ㆤಖ㝤䛿䚸ᙜึ⥲㈝⏝䠄฼⏝⪅㈇ᢸ䜢ྵ䜐䠅䛜3.6඙෇䛷䛒䛳䛯䛜䚸ᖹᡂ22ᖺᗘ䛻䛿7.9඙෇䛸ಸቑ௨ୖ䛸䛺䜚䚸௒ᚋ䜒㧗㱋໬䛾㐍ᒎ➼䛻䜘䜚䚸┦ᙜ⛬ᗘ䚸ቑ䛘䛶䛔䛟䛣䛸䛜ぢ㎸䜎䜜䜛䚹䛭䜜䛻క䛳䛶䚸3ᖺ䛻୍ᗘぢ┤䛥䜜䜛ಖ㝤ᩱ䛿䚸඲ᅜᖹᆒ䛾ᇶ‽᭶㢠䛷➨1ᮇ䛿2.911෇䛷䛒䛳䛯䛜䚸➨4ᮇ䛻䛿4,160෇䛸䛺䛳䛶䛔䜛䚹䜒䛳䛸䜒➨4ᮇ䛾ಖ㝤ᩱ䛿䚸୍᫬ⓗ䛺බ㈝㈇ᢸ䛾㏣ຍ䜢⾜䛳䛯⤖ᯝ䛷䛒䜚䚸䛭䜜䛜䛺䛡䜜䜀4,000෇ྎ༙䜀䛸䛺䜛䛸ぢ㎸䜎䜜䜛䚹䛭䛣䛷䚸➨5ᮇ䛾ไᗘタィ䜢䜑䛠䛳䛶䚸♫఍ಖ㞀ᑂ㆟఍䞉௓ㆤಖ㝤㒊఍䛷䛥䜎䛦䜎䛺᳨ウ䛜⾜䜟䜜䚸㒔㐨ᗓ┴䛾㈈ᨻᏳᐃ໬ᇶ㔠䜢ྲྀ䜚ᔂ䛧䛶ಖ㝤ᩱ䛾㍍ῶ㈈※䛻䛩䜛䛸䛔䛖୍᫬ⓗ䛺ᥐ⨨䛷ಖ㝤ᩱ䜢ᘬ䛝ୗ䛢䜛᱌䛜ᥦ♧䛥䜜䛯䚹䛧䛛䛧䚸୍᫬ⓗ䛺㍍ῶᥐ⨨䛜䛺䛟䛺䜜䜀ಖ㝤ᩱ䛿௒ᚋ䜒䛒䛜䛳䛶䛔䛟䛣䛸䛜ぢ㎸䜎䜜䚸ไᗘ䛾ᣢ⥆ྍ⬟ᛶ䛜ၥ䜟䜜䛶䛔䜛䚹`㧗㱋♫఍䛾㐍ᒎ䛻䛒䛳䛶䚸௓ㆤ䝃䞊䝡䝇䛾䛥䜙䛺䜛඘ᐇ䛜ᚲせ䛷䛒䜛䛣䛸䛿ㄽ䜢ᚅ䛯䛪䚸➨5ᮇ䛾௓ㆤಖ㝤䛾ไᗘタィ䛷䛿䚸་⒪䛸௓ㆤ䛾㐃ᦠᙉ໬䛸䛧䛶ᆅᇦໟᣓ䜿䜰䛾᥎㐍䜔䚸㧗㱋⪅䛾ఫᏯ䜔᪋タ䝃䞊䝡䝇䛾඘ᐇ䚸ㄆ▱⑕ᑐ⟇䜢┒䜚㎸䜐䛸䛸䜒䛻䚸ྛ✀䛾᪋⟇䛻䜘䛳䛶ಖ㝤⪅䛜ᯝ䛯䛩䜉䛝ᙺ๭䜢ᙉ໬䛧䚸௓ㆤேᮦ䛾☜ಖ䛸䝃䞊䝡䝇䛾㉁䛾ྥୖ䜢ᅗ䜛䛸䛧䛶䛔䜛䚹`௓ㆤ஦ᴗ䛷䛿៏ᛶⓗ䛻ேᮦ☜ಖ䛜ཝ䛧䛔≧ἣ䛷䛒䜛䛸䛥䜜䜛䛜䚸௓ㆤሗ㓘䛜༑ศ䛷䛺䛔䛺䛛䛷䚸௓ㆤ஦ᴗ䛾ே௳㈝䜢༑ศ䛺Ỉ‽䛻ᘬ䛝ୖ䛢䜙䜜䛺䛔≧ἣ䛜䛒䜛䚹௓ㆤಖ㝤ᩱ䛜୍ᐃ௨ୖ䛻ୖ䛜䜙䛺䛔䛣䛸䜢䜑䛦䛩䛺䜙䜀䚸බ㈝㈇ᢸ䛾ᘬ䛝ୖ䛢䛜ᚲせ䛻䛺䜛䛜䚸䛭䛾ᐇ⌧䛿䚸⌧ᅾ䛾ᅜ䛾㈈ᨻ≧ἣ䛷䛿䛸䛶䜒ྍ⬟䛸䛿⪃䛘䜙䜜䛺䛔䚹`௓ㆤ஦ᴗ䛾ே௳㈝ᘬ䛝ୖ䛢䜢ྵ䜑䚸௓ㆤಖ㝤ไᗘ䛾ᣢ⥆ྍ⬟ᛶ䜢⥔ᣢ䛧䛶䛔䛟䛯䜑䛻䛿䚸ಖ㝤ᩱ䛾ぢ┤䛧䛻ᑐ䛩䜛ᅜẸ䛾⌮ゎ䛸䚸Ᏻᐃⓗ㈈※䛾☜ಖ䛜㔜せ䛷䛒䜛䚹5ᆋƱᅈ˟̬ᨦɟ˳ો᪃ƴƓƚǔ‫૾ע‬ᝠ૎`Ⳣᨻᶒ䛿ᾘ㈝⛯⋡䛾ᘬ䛝ୖ䛢䜢ྵ䜣䛰䚸⛯䛸♫఍ಖ㞀䛾୍యᨵ㠉䜢㐍䜑䜘䛖䛸䛧䛶䛔䜛䚹⚟⏣ᨻᶒ᫬௦䛻Ⓨ㊊䛧䛯♫఍ಖ㞀ᅜẸ఍㆟䛜䜑䛦䛧䛯䜘䛖䛻䚸ᅜẸ䛜Ᏻᚰ䛧䛶ᬽ䜙䛫䜛䛯䜑䛻䛿♫఍ಖ㞀䝃䞊䝡䝇䛾඘ᐇ䛜୙ྍḞ䛷䛒䜚䚸䛭䜜䛜ྍ⬟䛻䛺䜛䜘䛖䛺㈈※ᡭᙜ䜔౪⤥యไ➼䛾㔜せ஦㡯䛻䛴䛔䛶᳨ウ䛜䚸௒ᚋ㐍䜣䛷䛔䛟䛸ᛮ䜟䜜䜛䚹`䛂♫఍ಖ㞀ᨵ㠉䛻㛵䛩䜛᭷㆑⪅᳨ウ఍ሗ࿌䡚Ᏻᚰ䛸άຊ䜈䛾♫఍ಖ㞀䝡䝆䝵䞁䡚䛃䛷䛿䚸୰⚟♴୰㈇ᢸ䜢䜑䛦䛧䛶䚸♫఍ಖ㞀䛾ᶵ⬟ᙉ໬䛸㈈ᨻ೺඲໬䛾ྠ᫬㐩ᡂ䞉ྠ᫬㏣ồ䛣䛭䚸㐍䜐䜉䛝㐨䛷䛒䜛䛸䛧䛶䛔䜛䚹䛭䛣䛷䛿䚸ᆅ᪉䛜ᨭ᥼ᆺ䝃䞊䝡䝇⤥௜䛸䚸䛭䛾ศᶒⓗ䞉ከඖⓗ䛺౪⤥యไ䠄⌧≀⤥௜䠅䛸䛧䛶䚸⌧≀⤥௜䛾䛛䛯䛱䜢᥇䜛♫఍ಖ㞀䝃䞊䝡䝇䛾ᥦ౪䛻䛚䛔䛶䚸ᆅ᪉ศᶒ䛾⌮ᛕ䜢㋃䜎䛘䛶⮬἞య䛜NPO➼䛸䜒㐃ᦠ䛧䛴䛴䚸ఫẸ䛾ኌ䛻⪥䜢ഴ䛡䛺䛜䜙㔜せ䛺ᙺ๭䜢ᯝ䛯䛩䛣䛸䛜ᮇᚅ䛥䜜䛶䛔䜛䚹䛭䜜䛸ᩚྜⓗ䛻䚸⮬἞య䛾♫఍ಖ㞀㈇ᢸ䛻ᑐ䛩䜛Ᏻᐃ㈈※☜ಖ䛿㔜せ䛺┠ᶆ䛷䛒䜛䛸䛥䜜䚸ᆅ᪉䛾㈈※☜ಖ䛾㔜せᛶ䛻䛴䛔䛶ㄆ㆑䛥䜜䛶䛔䜛䚹⛯※䛾೫ᅾᛶ䛜ᑡ䛺䛟䚸Ᏻᐃⓗ䛺⛯㈈※䛾☜ಖ䛜ᚲせ䛷䛒䜚䚸⮬἞య䛾ㄢ⛯⮬୺ᶒ䛾ᣑ኱䞉Ⓨ᥹䛻䛴䛔䛶䜒᳨ウ䛩䜉䛝䛸䛾ㄆ㆑䛜♧䛥䜜䛶䛔䜛䚹`⌧ᅾ䚸♫఍ಖ㞀ᨵ㠉䛻㛵䛩䜛㞟୰᳨ウ఍㆟䛜タ⨨䛥䜜䚸6᭶䜢┠㏵䛻ᡂ᱌䜢䜎䛸䜑䜛䛣䛸䛸䛥䜜䛶䛔䜛䛜䚸ᆅ᪉䛾❧ሙ䛛䜙ぢ䛶䛭䛣䛷㔜ど䛥䜜䜛䜉䛝䛿䚸♫఍ಖ㞀ไᗘ䛻䛚䛡䜛ᆅ᪉䛾ᯝ䛯䛧䛶䛔䜛ᙺ๭䛜༑ศ࿘▱䛥䜜䚸䛸䜚䜟䛡♫఍ಖ㞀䝃䞊䝡䝇䛾⌧≀⤥௜䛻䛚䛡䜛඘ᐇ䜢ᐇ⌧䛩䜛䛣䛸䛜䚸ᆅ᪉ศᶒ䛾㊃᪨䛻↷䜙䛧䛶㔜せ䛷䛒䜛䛣䛸䛜ㄆ㆑䛥䜜䚸䛭䛾ᙺ๭䛻䜅䛥䜟䛧䛔㈈※☜ಖ䛜䜑䛦䛥䜜䜛䛣䛸䛷䛒䜛䚹`⥲ົ┬䛂♫఍ಖ㞀䛸ᆅ᪉㈈ᨻ䛃䠄ᖹᡂ23ᖺ2᭶䠅䛻䜘䜛䛸䚸ᅗ1䛷♧䛧䛯䜘䛖䛻䚸♫఍ಖ㞀䛻㛵䛩䜛䝃䞊䝡䝇㈇ᢸ䛿ᖹᡂ22ᖺᗘ䛷䚸ᅜ㈇ᢸศ䛜27.6඙෇䠄䛖䛱9.9඙෇䛿ᖺ㔠䠅䛷䛒䜛䛾䛻ᑐ䛧䛶䚸ᆅ᪉㈇ᢸ䛿16.8඙෇䛷䛒䜚䚸ᖺ㔠䜢㝖䛡䜀ᆅ᪉㈇ᢸ䛿ᅜ䛻䜋䜌༉ᩛ䛩䜛つᶍ䛷䛒䜛䚹ᆅ᪉㈈ᨻィ⏬䛻䛚䛡䜛♫఍ಖ㞀㛵ಀ㈝䛿䚸ᖹᡂඖᖺᗘ䛾7.0඙෇䛻ᑐ䛧䛶䚸10ᖺᗘ䛿11.6
඙෇䚸15ᖺᗘ䛿14.2඙෇䚸23ᖺᗘ䛿23.4඙෇䛸኱䛝䛟ఙ䜃䛶䛝䛶䛔䜛䚹䛭䛾⫼ᬒ䛻䛿ᅗ2䛾䜘䛖䛻䚸ᖺ㔠௨እ䛾Ꮚ⫱䛶㛵ಀ䜢ྵ䜐♫఍ಖ㞀㛵ಀ㈝䛻䛿ᆅ᪉㈇ᢸ䛜ไᗘⓗ䛻⤌䜏㎸䜎䜜䛶䛔䜛䛣䛸䛜䛒䜚䚸䛭䛾⤖ᯝ䚸ᅗ3䛷♧䛧䛯䜘䛖䛻䚸ᅜ䛾㈈ᨻ
㈇ᢸ䛸Ṍㄪ䜢ྜ䜟䛫䛶ᆅ᪉㈇ᢸ䛜ᑗ᮶ቑຍ䛩䜛䛣䛸䛜ぢ㎸䜎䜜䛶䛔䜛䚹♫఍ಖ㞀㛵ಀ㈝䛾ᆅ᪉㈇ᢸ䛾ቑຍ䛻䜅䛥䜟䛧䛔
ᆅ᪉㈈※䛾ᡭᙜ䜢⾜䛖䛣䛸䛿䚸Ᏻᐃⓗ䛺♫఍ಖ㞀ไᗘ䛾ᐇ⌧䛾㠃䛷䜒୙ྍḞ䛷䛒䜛䚹6‑ 93 ‑

第3部

分権型の社会保障制度について‫‣׋‬Ј৑ᲣዮѦႾžᅈ˟̬ᨦƱ‫૾ע‬ᝠ૎ſᲢ࠯঺23࠰2உᲣ

7

‫․׋‬

Ј৑ᲣዮѦႾžᅈ˟̬ᨦƱ‫૾ע‬ᝠ૎ſᲢ࠯঺23࠰2உᲣ

8‑ 94 ‑

第2章

今年度の研究のまとめ‫‥׋‬Ј৑ᲣዮѦႾžᅈ˟̬ᨦƱ‫૾ע‬ᝠ૎ſᲢ࠯঺23࠰2உᲣ

9ǊƟƢǂƖᅈ˟Ʒ‫ۋ‬Ŵᅈ˟̬ᨦƱ঺ᧈ৆ဦƷЭ੩ƱƠƯƷ‫૾ע‬Ўೌ`䛂♫఍ಖ㞀ᨵ㠉䛻㛵䛩䜛᭷㆑⪅᳨ウ఍ሗ࿌䡚Ᏻᚰ䛸άຊ䜈䛾♫఍ಖ㞀䝡䝆䝵䞁䡚䛃䛿䚸♫఍ಖ㞀ไᗘ䛾඘ᐇ䛸Ᏻᐃᛶ䛾☜ಖ䜢㏻䛨䛶䚸䜑䛦䛩䜉䛝ᅜ䛾ጼ䜢ᥥ䛔䛶䛔䜛䚹䛭䛣䛷䛿䚸♫఍ಖ㞀ᙉ໬䛸㈈ᨻ೺඲໬䛾ྠ᫬㐩ᡂ䜢䜑䛦䛩䛸䛸䜒䛻䚸䛂♫఍ಖ㞀䛾つᶍ䛾኱୰ᑠ䛭䜜⮬య䛿䚸ྛᅜ䛾⤒῭ᡂ㛗⋡䜔➇தຊ䛸┤᥋䛻┦㛵䛧䛶䛔䜛䜟䛡䛷䛿䛺䛔䛃䛸䛾ㄆ㆑䛾ୗ䛷䚸♫఍䛾䛴䛺䛜䜚䜢῝䜑䛶Ᏻᚰ䛺♫఍䜢ᐇ⌧䛩䜛䛣䛸䛷䚸㞠⏝䛸ᾘ㈝䛾ᣑ኱䜔ᅜẸ䛾⬟ຊ㛤Ⓨ䚸┦஫ಙ㢗䜢㏻䛨䛶䚸♫఍ಖ㞀䛸⤒῭ᡂ㛗䛾ዲᚠ⎔䜢┠ᣦ䛩䜉䛝䛸䛧䛶䛔䜛䚹`

䛩䛷䛻㏙䜉䛯䜘䛖䛻䚸♫఍ಖ㞀䝃䞊䝡䝇䛾඘ᐇ䛻䛚䛔䛶䛿⌧㔠⤥௜䛻೫㔜䛩䜛䛣䛸䛺䛟䚸⌧≀⤥௜䛻䜘䜛䝃䞊䝡䝇ᥦ౪䛜ồ䜑䜙䜜䚸䛭䛣䛷ᆅ᪉⮬἞య䛜୺せ䛺ᙺ๭䜢ᯝ䛯䛩䛣䛸䛻䛺䜛䚹ୡ⏺ྛᅜ䛷ᆅ᪉ศᶒ䛜₻ὶ䛸䛺䛳䛶䛔䜛⫼ᬒ䛻䛿䛭䛾䜘䛖䛺⪃䛘᪉䛜䛒䜛䛸䛔䜟䜜䜛䚹`ᆅ᪉ศᶒ䛾ᐇ⌧䛾䛯䜑䛻ᚲせ䛺ᰕ䛿䚸♫఍ಖ㞀䝃䞊䝡䝇䛾ᥦ౪䛻䛛䛛䜛⩏ົ௜䛡䛾ぢ┤䛧䜢㏻䛨䚸⮬἞య䛜ᆅᇦ䛾ᐇ᝟䛻ᛂ䛨䛯䝃䞊䝡䝇౪⤥䛾ጼ䜢⮬ᕫỴᐃ䛩䜛䛣䛸䛸䚸䛭䜜䛜ྍ⬟䛺㈈※䜢ᡭᙜ䛶䛩䜛䛣䛸䛷䛒䜛䚹๓⪅䛾౛䛸䛧䛶䚸ಖ⫱ᡤ䛜䛒䜛䚹ㄆྍಖ⫱ᡤ䛰䛡䛷䛿㒔ᕷ㒊䛾ᚅᶵඣ❺䛿ゎᾘ䛷䛝䛺䛔ᐇែ䛾䛺䛛䛷䚸ᮾி㒔䛾ㄆドಖ⫱ᡤ䛺䛹䛻ぢ䜛䜘䛖䛻䚸ከᵝ䛺ಖ⫱ᡤ䛾ᙧែ䛜䛷䛝䛿䛨䜑䛶䛔䜛䚹`୍᪉䚸㈈※㠃䛷䛿䚸䛣䛾䜎䜎ᆅ᪉㈈※䛾䛶䛣ධ䜜䜢䛧䛺䛔䛷ᨺ⨨䛧䛶䛚䛟䛸䚸ᆅ᪉㈈ᨻィ⏬䛻䛚䛡䜛♫఍ಖ㞀䛜ᣑ኱䛩䜛䛺䛛䛷䚸៏ᛶⓗ䛻㈈※୙㊊䛻㝗䜛䛣䛸䜒᝿ᐃ䛥䜜䜛䚹⛯䛸♫఍ಖ㞀୍యᨵ㠉䛾䛺䛛䛷䚸ᆅ᪉ᾘ㈝⛯䛺䛹䛾Ᏻᐃⓗ䛺ᆅ᪉⛯཰䛾☜ಖ䛺䜙䜃䛻ἲᐃ⋡䛾ᘬ䛝ୖ䛢➼䜢㏻䛨䛯ᆅ᪉஺௜⛯㈈※䛾඘ᐇ䛜ồ䜑䜙䜜䜛䚹䛣䜜䜎䛷㏙䜉䛶䛝䛯䜘䛖䛻䚸ᅜẸ೺ᗣಖ㝤ไᗘ䜔ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䛾ᨵ㠉䚸௓ㆤಖ㝤ไᗘ䛾Ᏻᐃⓗ䛺㐠Ⴀ䚸Ꮚ䛹䜒ᡭᙜ䜢ጞ䜑Ꮚ⫱䛶䝃䞊䝡䝇䛾඘ᐇ䛾䛔䛪䜜䛾㠃䛷䜒䚸㈈※䛜༑ศ䛻䛺䛔䛣䛸䛜䚸ไᗘ䛾⥔ᣢⓎᒎ䛾ୖ䛷኱䛝䛺㞀ᐖ䛸䛺䛳䛶䛔䜛䚹`୕఩୍యᨵ㠉䛷䛿බ❧ಖ⫱ᡤ䛾㐠Ⴀ⿵ຓ㔠䛾୍⯡㈈※໬䛜ᐇ⌧䛧䛯䚹⿵ຓ⋡䛾ᘬ䛝ୗ䛢䛷䛿䛺䛟䚸⿵ຓ㔠䛾ᗫṆ䛸䛔䛖ព࿡䛷ᩘᑡ䛺䛔ᡂᯝ䛷䛒䛳䛯䚹䛭䛾⤖ᯝ䚸᪫ᕝᕷ䛜㐠Ⴀ䛩䜛ㄆྍእ䛾඲᪥ไಖ⫱ᡤ䛿䚸ᨵ㠉๓䛿⿵ຓᑐ㇟እ䛷䛒䛳䛯䛜䚸୍⯡㈈※໬䛧䛯䛣䛸䛷䚸᮲౛䛻ᇶ䛵䛔䛶タ⨨䛥䜜䛶䛔䜛ಖ⫱ᡤ䛿ㄆྍእ䛷䛒䛳䛶䜒୍ᐃ䛾ᇶ‽䜢‶䛯䛫䜀䚸ᇶ‽㈈ᨻ㟂せ㢠䛻㈈ᨻ㟂せ䛸䛧䛶⟬ධ䛥䜜䜛䛣䛸䛷㐠Ⴀ㈈※䛜☜ಖ䛥䜜䜛䛣䛸䛸䛺䛳䛯䚹ᑠ䛥䛔ᡂᯝ䛷䛒䜛䛜䚸䛭䜜䜙䜢✚䜏㔜䛽䛶䛔䛟䛣䛸䛷䚸ᆅ᪉ศᶒ䛾㊃᪨䛻㐺䛖♫఍ಖ㞀䝃䞊䝡䝇䛾඘ᐇ䛜ᐇ⌧䛧䛶䛔䛟䜒䛾䛸ᛮ䜟䜜䜛䚹

10‑ 95 ‑

㈨ᩱ⦅㻌㻌ᅈ˟̬ᨦો᪃↝ѣӼ䕿 ᨻᗓ୚ඪ♫఍ಖ㞀ᨵ㠉᳨ウᮏ㒊䕿 ᖹᡂ䠎䠏ᖺᗘ䛾Ꮚ䛹䜒ᡭᙜ䕿 Ꮚ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶᪂䝅䝇䝔䝮䛾⌧≧䕿 㧗㱋⪅་⒪ไᗘᨵ㠉䛾⌧≧䕿 ௓ㆤಖ㝤ᨵ㠉䛾᪉ྥᛶᖹᡂ㻞㻟ᖺ䠎᭶⥲ົ┬⮬἞㈈ᨻᒁㄪᩚㄢ

‑ 99 ‑

‑ 100 ‑‑ 101 ‑‑ 102 ‑‑ 103 ‑‑ 104 ‑‑ 105 ‑ᖹᡂ䠎䠏ᖺᗘ䛻䛚䛡䜛Ꮚ䛹䜒ᡭᙜ䛾ᨭ⤥䛻㛵䛩䜛ἲᚊ᱌䛾ᴫせ㊃ ᪨ḟ௦䛾♫఍䜢ᢸ䛖Ꮚ䛹䜒䛾೺䜔䛛䛺⫱䛱䜢ᨭ᥼䛩䜛䛯䜑䛻䚸୰Ꮫᰯಟ஢๓䠄ͤ䠅䜎䛷䛾Ꮚ䛹䜒䛻䛴䛔䛶䚸ᖹᡂ䠎䠏ᖺᗘศ䛾Ꮚ䛹䜒ᡭᙜ䜢ᨭ⤥䛩䜛䚹ͤ 䠍䠑ṓ䛻㐩䛩䜛᪥௨ᚋ䛾᭱ึ䛾䠏᭶䠏䠍᪥䜎䛷䛾㛫䛻䛒䜛⪅ᴫ せ䠄䠍䠅Ꮚ䛹䜒ᡭᙜ䛾ᨭ⤥䞉䠏ṓᮍ‶䛾Ꮚ䛹䜒୍ே䛻䛴䛝᭶㢠䠎୓෇䜢䚸䠏ṓ௨ୖ୰Ꮫᰯಟ஢๓䜎䛷䛾Ꮚ䛹䜒୍ே䛻䛴䛝᭶㢠䠍୓䠏༓෇䛾Ꮚ䛹䜒ᡭᙜ䜢∗ẕ➼䛻ᨭ⤥䚹䠄ᡤᚓไ㝈䛺䛧䠅䞉ᨭ⤥➼䛾஦ົ䛿䚸ᕷ༊⏫ᮧ䠄බົဨ䛿ᡤᒓᗇ䠅䚹䞉ᨭᡶ᭶䛿䚸ᖹᡂ䠎䠏ᖺ䠒᭶䚸䠍䠌᭶䚸ᖹᡂ䠎䠐ᖺ䠎᭶䚸䠒᭶䚹䠄䠎䠅Ꮚ䛹䜒ᡭᙜ䛻䛴䛔䛶䛿䚸ඣ❺ᡭᙜศ䜢ඣ❺ᡭᙜἲ䛾つᐃ䛻ᇶ䛵䛝䚸ᅜ䚸ᆅ᪉䚸஦ᴗ୺䛜㈝⏝䜢㈇ᢸ䛧䚸䛭䜜௨እ䛾㈝⏝䛻䛴䛔䛶䛿䚸඲㢠䜢ᅜᗜ䛜㈇ᢸ䚹䠄බົဨ䛻䛴䛔䛶䛿ᡤᒓᗇ䛜㈇ᢸ䠅䠄䠏䠅Ꮚ䛹䜒䛻ᑐ䛧䛶䜒ᅜෆᒃఫせ௳䜢タ䛡䜛䠄␃Ꮫ୰䛾ሙྜ➼䜢㝖䛟䠅䚹䠄䠐䠅ඣ❺㣴ㆤ᪋タ䛻ධᡤ䛧䛶䛔䜛Ꮚ䛹䜒➼䛻䛴䛔䛶䜒䚸᪋タ䛾タ⨨⪅➼䛻ᨭ⤥䛩䜛ᙧ䛷Ꮚ䛹䜒ᡭᙜ䜢ᨭ⤥䛩䜛䚹䠄䠑䠅䐟ᮍᡂᖺᚋぢே䜔∗ẕ䛾ᣦᐃ䛩䜛⪅䠄∗ẕ➼䛜ᅜእ䛻䛔䜛ሙྜ䛻㝈䜛䚹䠅䛻ᑐ䛧䛶䜒∗ẕ䛸ྠᵝ䠄┘ㆤ䞉⏕ィྠ୍䠅䛾せ௳䛷Ꮚ䛹䜒ᡭᙜ䜢ᨭ⤥䛩䜛䠄∗ẕ➼䛜ᅜእ䛻ᒃఫ䛧䛶䛔䜛ሙྜ䛷䜒ᨭ⤥ྍ⬟䠅䛸䛸䜒䛻䚸䐠┘ㆤ䞉⏕ィྠ୍せ௳䜢‶䛯䛩⪅䛜」ᩘ䛔䜛ሙྜ䛻䛿䚸Ꮚ䛹䜒䛸ྠᒃ䛧䛶䛔䜛⪅䛻ᨭ⤥䛩䜛䠄㞳፧༠㆟୰ูᒃ䛾ሙྜ䛷䜒Ꮚ䛹䜒䛸ྠᒃ䛩䜛ẕぶ䛻ᑐ䛧䛶ᨭ⤥ྍ⬟䠅䚹䠄䠒䠅ಖ⫱ᩱ䜢Ꮚ䛹䜒ᡭᙜ䛛䜙┤᥋ᚩ཰䛷䛝䜛䜘䛖䛻䛩䜛䚹䜎䛯䚸Ꮫᰯ⤥㣗㈝➼䛻䛴䛔䛶䛿䚸ᮏே䛾ྠព䛻䜘䜚Ꮚ䛹䜒ᡭᙜ䛛䜙⣡௜䛩䜛䛣䛸䛜䛷䛝䜛௙⤌䜏䛸䛩䜛䚹䠄䠓䠅ᆅᇦ䛾ᐇ᝟䛻ᛂ䛨䛯Ꮚ⫱䛶ᨭ᥼䝃䞊䝡䝇䜢ᣑ඘䛩䜛䛯䜑䛾஺௜㔠䜢タ䛡䜛䚹᪋⾜᪥ᖹᡂ䠎䠏ᖺ䠐᭶䠍᪥䠄䠄䠏䠅䡚䠄䠑䠅䛻䛴䛔䛶䛿䚸䠒᭶ศ䛛䜙㐺⏝䠅ᲬᲭ࠰ࡇƴƓƚǔ‫܇‬Ʋǋ৖࢘ƴƭƍƯŨ‫܇‬Ʋǋ৖࢘ዅ˄ᝲ
ዅ˄ዮ᫇

Ϋ
Εό

ᲢϋᚪᲣ‫׎‬᝟ਃЎᲴΫΕόŴ‫૾ע‬᝟ਃЎᲴ ΕόŴʙಅɼ᝟ਃЎᲴ Εό䈜㻌㻌Ꮚ䛹䜒ᡭᙜ䛻ಀ䜛ᆅ᪉㈇ᢸ䛾ቑຍศ䛻䛴䛔䛶䛿≉౛஺௜㔠䠄㻞㻘㻜㻟㻤൨෇䠅䜢ᥐ⨨䛧䛶䛚䜚䚸䛭䜜䜢ຍ࿡䛧䛯㢠䚹䈜 ⮬἞య䛻䛚䛡䜛Ꮚ䛹䜒ᡭᙜ䛾ᨭ⤥䛻ಀ䜛஦ົ䛻ᚲせ䛺⤒㈝䛸䛧䛶䚸Ꮚ䛹䜒ᡭᙜᕷ⏫ᮧ஦ົྲྀᢅ஺௜㔠➼㻥㻥൨෇䜢ᥐ⨨䚹ɥᆢǈᢿЎᲢᲭബச฼ȷஉ᫇όᲣ‫܇‬ᏋƯૅੲǵȸȓǹᲢྵཋǵȸȓǹƷਘΪᲣΕό䠄 㻝㻘㻤㻤㻣൨෇䠅‫܇‬Ʋǋ৖࢘Ў‫׎‬ΫΕό䠄䠍඙㻠㻘㻤㻢㻣൨෇䠅

δᇜ৖࢘Ў

䈜 䠄

‫׎‬

‫૾ע‬

Εό

Εό䠄 㻟㻘㻟㻝㻝൨෇䠅䠄 㻠㻘㻤㻢㻞൨෇䠅ʙಅɼΕό

䠅䛿බົဨ䜢ྵ䜑䛺䛔ሙྜ䛾㔠㢠䚹䠄ᅜᐙබົဨ 㻡㻢㻜൨෇䚸ᆅ᪉බົဨ 㻞㻘㻝㻟㻤൨෇䠅

‑ 106 ‑

ዅ˄ᝲΫΕό䠄 㻞඙㻢㻘㻢㻡㻤൨෇䠅㸰㸱ᖺᗘࡢᏊ࡝ࡶᡭᙜ࡟ࡘ࠸࡚
‫۔‬ᖹᡂ㸰㸱ᖺᗘࡢᏊ࡝ࡶᡭᙜ࡟㛵ࡍࡿᥐ⨨䕿 ඣ❺୍ே䛒䛯䜚ᨭ⤥㢠䠏ṓᮍ‶㻦᭶㢠㻞㻜㻘㻜㻜㻜෇䠏ṓ௨ୖ䛛䜙୰Ꮫᰯಟ஢๓䜎䛷㻦᭶㢠㻝㻟㻘㻜㻜㻜෇䕿 Ꮚ䛹䜒ᡭᙜ䛾୍㒊䛸䛧䛶䚸ඣ❺ᡭᙜἲ䛻ᇶ䛵䛟ඣ❺ᡭᙜ䜢ᨭ⤥䛩䜛௙⤌䜏䜢Ꮡ⥆䛧䚸ඣ❺ᡭᙜศ䛻䛴䛔䛶䛿䚸ᚑ᮶䛹䛚䜚䚸ᅜ䚸ᆅ᪉䚸஦ᴗ୺䛜㈝⏝㈇ᢸ䚹䛭䜜௨እ䛾㒊ศ䛿䚸䠏ṓᮍ‶䛻ᑐ䛩䜛ୖ✚䜏ศ䜢ྵ䜑䚸඲㢠䜢ᅜᗜ䛜㈇ᢸ䛧䚸Ꮚ䛹䜒ᡭᙜศ䛻ᆅ᪉㈇ᢸ䛿ධ䜜䛺䛔䚹䕿 ᖺᑡᢇ㣴᥍㝖䛾ᗫṆ➼䛻క䛖ᖹᡂ㻞㻟ᖺᗘ䛾஺௜⛯䠄ἲᐃ⋡ศ䠅䛾ቑ㢠䠄㻞㻘㻝㻝㻟൨෇䠅䛻䛴䛔䛶䛿䚸஺௜⛯䠄ἲᐃ⋡ศ䠅䛾ቑ㢠䛻క䛖㈈※୙㊊㢠䛾⦰ῶ䛻䜘䜛஺௜⛯䠄⮫᫬㈈ᨻᑐ⟇≉౛ຍ⟬䠅䛾ῶ㢠䠄䕦㻝㻘㻜㻡㻣൨෇䠅䚸ඣ❺ᡭᙜศ䠄ᖹᡂ㻝㻤䚸㻝㻥ᖺᗘቑศ䠅䛾≉౛஺௜㔠䛾ῶ㢠䠄䕦㻝㻘㻝㻠㻝൨෇䠅ཬ䜃ᆅ᪉㈈ᨻ཰ᨭ䛻䛚䛡䜛ㄪᩚ䠄 ൨෇䠅䛻䜘䜚ᑐᛂ
᪉㈈ᨻ཰ᨭ䛻䛚䛡䜛ㄪᩚ䠄㻤㻡൨෇䠅䛻䜘䜚ᑐᛂ䚹䠄ὀ䠅ᡤᚓไ㝈㉸ศ䚸ᆅ᪉බົဨ䛾Ꮚ䛹䜒ᡭᙜศ䛾≉౛஺௜㔠䛿䚸㻞㻞ᖺᗘ䛸ྠᵝ䛻Ꮡ⥆䕿 ᆅ᪉䛜ᆅᇦ䛾ᐇ᝟䛻ᛂ䛨䛯⌧≀䝃䞊䝡䝇䜢ᣑ඘䛷䛝䜛䜘䛖䚸᪂䛯䛺஺௜㔠㻡㻜㻜൨෇㻔ᅜ㻝㻛㻞➼䚸஦ᴗ㈝⣙㻝㻘㻜㻜㻜൨෇㻕䜢๰タ䛩䜛䛸䛸䜒䛻䚸Ꮚ䛹䜒䛻ᑐ䛩䜛⌧≀⤥௜䠄㻝㻘㻜㻜㻜൨෇䠅䜢຺᱌䛧䛶ᣑ඘䛧䛯ṓฟ≉ูᯟ䜢᪂䛯䛻タ䛡䚸䛭䛾ᣑ඘ศ䛾㈈※䛸䛧䛶䚸ྠ㢠䜢ᆅ᪉஺௜⛯䛻ูᯟຍ⟬䚹䕿 ಖ⫱ᩱ䜢Ꮚ䛹䜒ᡭᙜ䛛䜙┤᥋ᚩ཰䛷䛝䜛䜘䛖䛻䛩䜛䚹Ꮫᰯ⤥㣗㈝䛻䛴䛔䛶䛿ᮏே䛾ྠព䛻䜘䜚Ꮚ䛹䜒ᡭᙜ䛛䜙⣡௜䛩䜛䛣䛸䛜䛷䛝䜛௙⤌䜏䛸䛧䚸ᐇຠᛶ䛜ୖ䛜䜛䜘䛖䛺ྲྀ⤌䜏䜢ᐇ᪋䚹‫۔‬ᖹᡂ㸰㸲ᖺᗘ௨㝆࡟ྥࡅࡓ᳨ウ䕿 ௒ᚋ䛾Ꮚ䛹䜒ᡭᙜ䛾ไᗘタィ䛻䛴䛔䛶䚸㛵ಀᗓ┬䛸ᆅ᪉බඹᅋయ䛾௦⾲⪅䛻䜘䜛఍㆟䛾ሙ䛻䛚䛔䛶䚸Ꮚ䛹䜒ᡭᙜཬ䜃䛭䜜䛻㛵㐃䛩䜛⌧≀䝃䞊䝡䝇䛻ಀ䜛ᅜ䛸ᆅ᪉䛾ᙺ๭ศᢸཬ䜃⤒㈝㈇ᢸ䛾䛒䜚᪉䜢ྵ䜑䚸Ꮚ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶᪂䝅䝇䝔䝮䛾᳨ウ䛸䛾ᩚྜᛶ䜢ᅗ䜚䛴䛴䚸ᖜᗈ䛟᳨ウ䚹ୖ✚䜏ศӐᏊ䛹䜒ᡭᙜศӑ඲㢠ᅜ㈝䛀ඣ❺ᡭᙜศ䛁
ᅜ
䠄 䠍

ᆅ᪉
䠖

஦ᴗ୺

䠎 䠅
‑ 107 ‑

‫܇‬Ʋǋȷ‫܇‬ᏋƯૼǷǹȆȠ౨᚛˟ᜭ˳С‫׋‬‫҄܇ݲ‬ᅈ˟‫ݣ‬ሊ˟ᜭᘍ૎Тૼ˟ᜭ

ࠕᏊ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚᪂ࢩࢫࢸ᳨࣒ウ఍㆟ࠖ
࠙ඹྠ㆟㛗ࠚ
ࠚ⋞ⴥ ග୍㑻 ᅜᐙᡓ␎ᢸᙜ኱⮧୚ㅰ㔝 㤾ෆ㛶ᗓ≉࿨ᢸᙜ኱⮧㸦ᑡᏊ໬ᑐ⟇㸧ⶈ⯠ෆ㛶ᗓ≉࿨ᢸᙜ኱⮧㸦⾜ᨻๅ᪂㸧࠙ᵓᡂဨࠚࠚ ∦ᒣ ၿ༤
㔝⏣ ెᙪ
㧘ᮌ ⩏᫂
⣽ᕝ ᚊኵ
ᾏỤ⏣ ୓㔛⸨஭ ⿱ஂ࠙୺ ᰝࠚ ᮎᯇ⥲ົ኱⮧㈈ົ኱⮧ᩥ㒊⛉Ꮫ኱⮧
ཌ⏕ປാ኱⮧⤒῭⏘ᴗ኱⮧
ෆ㛶ᐁᡣ๪㛗ᐁ㸦ᨻົ㸧ࠕసᴗࢢ࣮ࣝࣉࠖ⩏つ ෆ㛶ᗓ๪኱⮧㸦ᑡᏊ໬ᑐ⟇㸧࠙ᵓᡂဨࠚ 㐂ᆏ ㄔ஧
ྜྷ⏣
Ἠ
ᯘ ஂ⨾Ꮚ
ᑠᐑᒣὒᏊ
⏣ᔱ
せ
㜿ஂὠᖾᙪ

ࠕᏊ࡝ࡶ࣭Ꮚ⫱࡚᪂ࢩࢫࢸ᳨࣒ウ఍㆟஦ົᒁࠖ⥲ົ኱⮧ᨻົᐁ㈈ົ኱⮧ᨻົᐁ
ᩥ㒊⛉Ꮫ኱⮧ᨻົᐁཌ⏕ປാ๪኱⮧⤒῭⏘ᴗ኱⮧ᨻົᐁෆ㛶ᗓ኱⮧ᨻົᐁ㸦ᅜᐙᡓ␎ᢸᙜ㸧ᇶᮏไᗘ࣮࣡࢟ࣥࢢࢳ࣮࣒

࠙஦ົᒁ㛗ࠚ
ෆ㛶ᗓ๪኱⮧㸦ᑡᏊ໬ᑐ⟇㸧࠙஦ົᒁ㛗௦⌮ࠚ㛵ಀᗓ┬ࡢᒁ㛗ࢡࣛࢫ࠿ࡽ஦ົᒁ㛗ࡀᣦྡ࠙஦ົᒁḟ㛗ࠚ㛵ಀᗓ┬ࡢᑂ㆟ᐁࢡࣛࢫ࠿ࡽ஦ົᒁ㛗ࡀᣦྡ࠙஦ົᒁဨࠚ
㛵ಀᗓ┬ࡢ⫋ဨ࠿ࡽ஦ົᒁ㛗ࡀᣦྡᗂಖ୍య໬࣮࣡࢟ࣥࢢࢳ࣮࣒

ࡇ࡝ࡶᣦ㔪㸦௬⛠㸧࣮࣡࢟ࣥࢢࢳ࣮࣒

࠙ྲྀᢅὀពࠚ
ձ ᇶᮏไᗘ࣮࣡࢟ࣥࢢࢳ࣮࣒㸦 ྡ㸧 ղ ᗂಖ୍య໬࣮࣡࢟ࣥࢢࢳ࣮࣒㸦 ྡ㸧ճ ࡇ࡝ࡶᣦ㔪㸦௬⛠㸧࣮࣡࢟ࣥࢢࢳ࣮࣒㸦 ྡ㸧᭷㆑⪅‫۔‬኱᪥ྥ 㞞⨾ᜨἨዪᏛ㝔኱Ꮫ኱Ꮫ㝔ᩍᤵ‫۔‬኱᪥ྥ 㞞⨾ᜨἨዪᏛ㝔኱Ꮫ኱Ꮫ㝔ᩍᤵձ 㸴ྡ‫ ⸨↓۔‬㝯ⓑᱵ኱ᏛᏊ࡝ࡶᏛ㒊ᩍᤵ↓⸨ 㝯

ⓑᱵ኱ᏛᏊ࡝ࡶᏛ㒊ᩍᤵ

㸫

ղ 㸴ྡ

 㥖ᮧ ᗣᖹ៞᠕⩏ሿ኱Ꮫ⤒῭Ꮫ㒊ᩍᤵ

 㸫



ճ 㸳ྡ

 ᒣ⦩ ᩥ἞኱㜰ᕷ❧኱Ꮫᩍᤵ ᒣ⦩ ᩥ἞኱㜰ᕷ❧኱Ꮫᩍᤵ ᒣ⦩ ᩥ἞኱㜰ᕷ❧኱Ꮫᩍᤵ ⛅⏣ ႐௦⨾ᮾி኱Ꮫ኱Ꮫ㝔ᩍᤵ ⛅⏣ ႐௦⨾ᮾி኱Ꮫ኱Ꮫ㝔ᩍᤵ ⛅⏣ ႐௦⨾ᮾி኱Ꮫ኱Ꮫ㝔ᩍᤵ ⏣୰ ၨ㟼ᒸᩥ໬ⱁ⾡኱Ꮫ෸ᩍᤵ

 㸫



 㸫



㸫



 ᑠ⏣ ㇏ᅜ❧≉ูᨭ᥼ᩍ⫱⥲ྜ◊✲ᡤ⌮஦㛗 ᑠ⏣ ㇏ᅜ❧≉ูᨭ᥼ᩍ⫱⥲ྜ◊✲ᡤ⌮஦㛗‫ ⸨↓۔‬㝯㸫ⓑᱵ኱ᏛᏊ࡝ࡶᏛ㒊ᩍᤵ


㸫



᯽ዪ 㟋ᓠ

ῄᚨ኱Ꮫᩍᤵ኱ሙ ᖾኵ

኱ጔዪᏊ኱ᏛᏛ㛗㛵ಀᅋయ⳥ụ ⦾ಙ

඲ᅜಖ⫱༠㆟఍బ⸨ ⚽ᶞ

඲ᅜಖ⫱༠㆟఍ᚚᅬ ឡᏊ

඲ᅜಖ⫱༠㆟఍ձ 㸳ྡ ᆏᓮ 㝯ᾈ᪥ᮏಖ⫱༠఍ Ⳣཎ Ⰻḟ඲ᅜ⚾❧ಖ⫱ᅬ㐃┕ᓥ⏣ ᩍ᫂

᪥ᮏಖ⫱༠఍ղ 㸴ྡ໭ᲄ Ὀ㞞඲᪥ᮏ⚾❧ᗂ⛶ᅬ㐃ྜ఍

 㸫



⸨᳃ ᖹྖճ 㸶ྡ ụ⏣ ከὠ⨾඲ᅜᅜබ❧ᗂ⛶ᅬ㛗఍



 㸫
 㸫

඲ᅜ⚾❧ಖ⫱ᅬ㐃┕ධ㇂ ᖾ஧

඲᪥ᮏ⚾❧ᗂ⛶ᅬ㐃ྜ఍ ⏣୰ 㞞㐨඲᪥ᮏ⚾❧ᗂ⛶ᅬᗂඣᩍ⫱◊✲ᶵᵓ ኱ᶫ ⏤⨾Ꮚ඲ᅜᅜබ❧ᗂ⛶ᅬ㛗఍ Ⲩᮌ ᑦᏊ඲ᅜᅜබ❧ᗂ⛶ᅬ㛗఍



 㸫



 ᒸୖ ┤Ꮚ඲ᅜᗂඣᩍ⫱◊✲༠఍

 㸫



 ྂΏ ୍⚽඲ᅜㄆᐃࡇ࡝ࡶᅬ༠఍ ⱝ┒ ṇᇛ඲ᅜㄆᐃࡇ࡝ࡶᅬ༠఍ ᒣཱྀ ὒ᪥ᮏᏊ࡝ࡶ⫱ᡂ༠㆟఍๪఍㛗 ᒣཱྀ ὒ᪥ᮏᏊ࡝ࡶ⫱ᡂ༠㆟఍๪఍㛗 Ώ㑓 ⱥ๎඲ᅜㄆᐃࡇ࡝ࡶᅬ㐃⤡༠㆟఍᪥ᮏປാ⤌ྜ⥲㐃ྜ఍⥲ྜᨻ⟇ᒁ㛗

 㸫



ປ౑௦⾲

ᒸᮏ ┤⨾᪥ᮏປാ⤌ྜ⥲㐃ྜ఍఍㛗௦⾜୰ᓥ ᆂᏊձ 㸲ྡ୰ᓥ ᆂᏊ

᪥ᮏປാ⤌ྜ⥲㐃ྜ఍⥲ྜᨻ⟇ᒁ㛗 బஂ㛫 ㈗Ꮚ

࣋ࢿࢵࢭࢫࢱ࢖ࣝࢣ࢔
ࢳࣕ࢖ࣝࢻࢣ࢔஦ᴗ㒊㛗

 㸫



ղ 㸰ྡ

㧘ᑿ ๛ṇ᪥ᮏ⤒῭ᅋయ㐃ྜ఍ᑡᏊ໬ᑐ⟇ጤဨ఍௻⏬㒊఍㛗

 㸫



 㸫



⏣୰ ᖖ㞞ᮾிၟᕤ఍㆟ᡤᑡᏊ㧗㱋໬ၥ㢟ጤဨ఍

 㸫



 㸫



ᆅ᪉㸱ᅋయ

ᑿ㷂 ṇ┤඲ᅜ▱஦఍㧗▱┴▱஦

㸫



ձղ㸱ྡ

಴⏣ ⸅

඲ᅜᕷ㛗఍኱㜰ᗓụ⏣ᕷ㛗  Ύཎ ៞Ꮚ඲ᅜᕷ㛗఍ᮾி㒔୕㮚ᕷ㛗  㸫



ճ 㸮ྡ

Ώ㑔 ᘅྜྷ

඲ᅜ⏫ᮧ఍᪂₲┴⪷⡲⏫㛗඲ᅜ⏫ᮧ఍᪂₲┴⪷⡲⏫㛗  㸫



ᙜ஦⪅

ዟᒣ ༓㭯ᏊᏊ⫱࡚ࡦࢁࡤ඲ᅜ㐃⤡༠㆟఍⌮஦㛗 ᬑග㝔 ள⣖ಖ⫱ᅬࢆ⪃࠼ࡿぶࡢ఍௦⾲➉ୗ ⨾✑ಖ⫱ᅬࢆ⪃࠼ࡿぶࡢ఍௦⾲ᐑᓥ 㤶⃈᪥ᮏࢸࣞࣅᨺ㏦⥙ゎㄝጤဨ ᮌᖭ ⨾Ꮚࣇࢪࢸࣞࣅ࢔ࢼ࢘ࣥࢧ࣮

ᯇ⏣ ጁᏊ

Ꮚ⫱࡚ࡦࢁࡤ඲ᅜ㐃⤡༠㆟఍⌮஦᫂἞Ꮫ㝔኱ᏛἲᏛ㒊ᩍᤵ 㔠ᒣ ⨾࿴Ꮚ132 ἲே࣐࣑࣮ࢬ࣭ࢿࢵࢺ⌮஦ࠊ㛗㔝┴▷ᮇ኱Ꮫㅮᖌ ụ  ⠇Ꮚ

ճ 㸮ྡ

ձ 㸱ྡ
ղ 㸱ྡ
ճ 㸱ྡ

୧ゅ㐨௦๪ጤဨ㛗ᑿ㷂 ṇ┤Ώ㑔 ᘅྜྷ

඲ᅜ▱஦఍㧗▱┴▱஦‑ 108 ‑

ᰣᮌ┴ᐙᗞᩍ⫱࢜ࣆࢽ࣮࢜ࣥࣜࢲ࣮
㐃ྜ఍఍㛗

Ꮚ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶᪂䝅䝇䝔䝮ᇶᮏไᗘ᱌せ⥘䜘䜚Ꮚ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶᪂䝅䝇䝔䝮ไᗘタィ䜲䝯䞊䝆‫܇‬Ʋǋȷ‫܇‬ᏋƯ˟ᜭᲢˎᆅᲣ

ᅜ

ɶ‫ځ‬

ਗЈ᣿

᝟ਃ᣿ȷ
ᙀя᣿

୍⯡఍ィ

ປ౑

Ꮚ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶຺ᐃ䠄௬⛠䠅

஦ᴗ୺
ᮏ ே

ᲶᝠเƷɟΨ҄Ჸ㒔㐨ᗓ┴‫܇‬ᏋƯ᧙ᡲƷ‫ࡉ׎‬᝟ਃ᣿ȷᙀя᣿ȷʙಅɼሁƔǒƷਗЈ᣿Ǜɟஜ҄ƠŴʩ˄᣿ƱƠƯʩ˄

୍⯡఍ィ

⛯ไᨵ㠉

ᖹᡂ䠎䠎ᖺ䠒᭶䠎䠕᪥ᑡᏊ໬♫఍ᑐ⟇఍㆟Ỵᐃͤ䠎䠏ᖺ㏻ᖖᅜ఍䛻ἲ᱌ᥦฟ䚸䠎䠑ᖺᗘ᪋⾜䜢┠ᣦ䛩䚹ȷࠊထ஭ૅੲʙಅ
ȷᅈ˟ႎ᫱ᜱƳƲƷᣃᢊࡅჄʙಅ

ᐇ᪋୺య

‫૾ע‬
ᕷ⏫ᮧ

ᕷ⏫ᮧ䠄ᇶ♏⮬἞య䠅

᝟ਃ᣿
ᙀя᣿

୍⯡఍ィ

≋‫ܱ↝؏ע‬ऴ↚ࣖↇ⅚‫↝؏ע‬ᘶ᣽↖ᣐЎ≌

⌧≀⤥௜

⌧㔠⤥௜

ᗂಖ୍య⤥௜䠄௬⛠䠅୧❧ᨭ᥼䞉ಖ
⫱䞉ᗂඣᩍ⫱⤥௜䠄௬⛠䠅䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅ᑠつᶍಖ⫱䝃䞊䝡䝇⑓ඣ䞉⑓ᚋඣಖ⫱䝃䞊䝡䝇䠄䠎㝵䠅ᨺㄢᚋඣ❺䜽䝷䝤

䛺䛹䛺䛹ᆅᇦᏊ⫱䛶ᨭ᥼
ஙඣᐙᗞ඲ᡞゼၥ㣴⫱ᨭ᥼ゼၥ
ᆅᇦᏊ⫱䛶ᨭ᥼ᣐⅬ
ඣ❺㤋 ➼

ᇶ♏⤥௜
䠄䠍㝵䠅

ಶே⤥௜
ᕷ⏫ᮧ⊂⮬⤥௜䛺䛹୍᫬㡸䛛䜚➼

Ꮚ䛹䜒ᡭᙜ᪂䛯䛺ไᗘ䛻䛚䛡䜛㈈ᨻᥐ⨨䛸฼⏝⪅㈇ᢸ

䛺䛹Ꮚ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶᪂䝅䝇䝔䝮᳨ウ఍㆟సᴗ䜾䝹䞊䝥ᇶᮏไᗘ䝽䞊䜻䞁䜾䝏䞊䝮䠄➨䠒ᅇ䠅ཧ⪃䠏ᖹᡂ䠎䠎ᖺ䠍䠎᭶䠒᪥䠘 ⌧⾜ไᗘ 䠚ᗂ⛶ᅬಖ⫱䛾ᚲせ㔞
䠄䛂Ḟ䛡䜛䛃⛬ᗘ䠅ㄆᐃ䛣䛹䜒ᅬ䛾ᗂ⛶ᅬᶵ⬟㒊ศ䠔H䠘 ᪂䛯䛺ไᗘ 䠚䠷ᗂಖ୍య໬䛾ຠᯝ䠹㈈ᨻᥐ⨨䐟 ㈈ᨻᥐ⨨䛻㛵䛩䜛஧㔜⾜ᨻ䛾ゎᾘ䠄ᡭ⥆䛾୍ᮏ໬䠅䐠 ㈈ᨻᥐ⨨䛻㛵䛩䜛බᖹᛶ䛾☜ಖ䠄ྠ䛨ᗂඣᩍ⫱䞉ಖ⫱ᶵ⬟䛷䛒䜜䜀ྠ䛨㈈ᨻᥐ⨨䛜ᇶᮏ䠅ᅶ‫ܖ‬я঺
䠐HᲢ᪳ƔǓ̬ᏋᙀяᲣᅶ‫ܖ‬я঺

Ᏻᚰ䛣䛹䜒ᇶ㔠฼⏝⪅㈇ᢸ

‫ڜטݼ‬ѕᝲ䐡 ฼⏝⪅㈇ᢸ䛾බᖹᛶ䛾☜ಖ䠄ྠ䛨฼⏝᫬㛫䛷䛒䜜䜀ྠ䛨฼⏝⪅㈇ᢸ䛜ᇶᮏ䠅䠄䠏ṓ௨ୖ䠅᪋タ䛻䜘䛳䛶␗䛺䜛ͤ ⚾❧䛾ሙྜ

ಖ⫱ᡤಖ⫱䛾ᚲせ㔞
䠄䛂Ḟ䛡䜛䛃⛬ᗘ䠅㈈ᨻᥐ⨨䠐H୺䛸䛧䛶ಖㆤ
⪅䛾ᑵປ䛻
ᛂ䛨䛯᫬㛫
ᶆ‽ⓗ䛺
ᩍ⫱᫬㛫

䠄䠏ṓᮍ‶䠅㛗᫬㛫㛗᫬㛫ㄆᐃ䛣䛹䜒ᅬ䛾ಖ⫱ᡤᶵ⬟㒊ศ䠔Hಖ⫱䛾ᚲせ㔞

ಖ⫱䛾ᚲせ㔞

ᗂඣᩍ⫱䞉ಖ⫱⤥௜䠄௬⛠䠅ಖ⫱⤥௜䠄௬⛠䠅ἲᚊ䛻ᇶ䛵䛝฼⏝⪅䛜୍㒊㈇ᢸ

ἲᚊ䛻ᇶ䛵䛝฼⏝⪅䛜୍㒊㈇ᢸ

̬Ꮛ৑ᢃփᝲ Ᏻᚰ䛣䛹䜒ᇶ㔠฼⏝⪅㈇ᢸ

ͤᗂඣᩍ⫱䞉ಖ⫱䛻䛴䛔䛶䛿䚸⌧⾜ไᗘ䛻䛚䛡䜛ᩚ⌮䜢๓ᥦ䛸䛧䛯䜒䛾䚹ᡤᚓ䛻ᛂ䛨䛯㈝⏝ᚩ཰᪋タ䛻䜘䛳䛶␗䛺䜛‑ 109 ‑

᪂䛯䛺ไᗘ䛻䛚䛡䜛ዎ⣙᪉ᘧᏊ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶᪂䝅䝇䝔䝮᳨ウ఍㆟సᴗ䜾䝹䞊䝥ᇶᮏไᗘ䝽䞊䜻䞁䜾䝏䞊䝮䠄➨䠒ᅇ䠅ཧ⪃䠏ᖹᡂ䠎䠎ᖺ䠍䠎᭶䠒᪥䠘 ⌧⾜ไᗘ 䠚䠘 ᪂䛯䛺ไᗘ 䠚

䠄ᗂ⛶ᅬ䠅

ᕷ⏫ᮧ
䞉㉁䛾☜ಖ䛥䜜䛯ᗂඣᩍ⫱䞉ಖ⫱䛾ᥦ౪㈐ົ
䞉฼⏝⪅ᨭ᥼

ᕷ⏫ᮧ
ᗂඣᩍ⫱
ಖ⫱ᩱ

฼⏝⪅

ᗂ⛶ᅬ

ዎ ⣙

ᗂඣᩍ⫱䞉ಖ⫱䛾ᥦ౪ͤᕷ⏫ᮧ䛻䜘䛳䛶䛿䚸ᗂ⛶ᅬ䛜฼⏝⪅䛻௦䜟䛳䛶ᗂ⛶ᅬᑵᅬዡບ㈝䜢௦⌮ཷ㡿䛧䚸ಖ⫱ᩱ䛾㍍ῶ䜢ᅗ䜛௙⤌䜏䜢ྲྀ䛳䛶䛔䜛䚹

ಖ⫱ᩱ

฼⏝⪅

䠄ಖ⫱ᡤ䠅

䛣䛹䜒ᅬ

බⓗᗂඣᩍ⫱䞉ಖ⫱ዎ⣙䠄௬⛠䠅

ࠊထ஭

ኖ
૰
Ꮛ
̬

ƍ
৚

Უ

ᚠ

‫ۀ‬

ૅ
Ʒ

ᝲ

‫ڎ‬

ᚠ

Ტ
ኖ

‫ۀ‬

‫ڎ‬
Ʒ

ɥ
ඥ
π

̬ᏋƷܱ଀

ǵȸȓǹ੩̓

Мဇᎍ䞉㉁䛾㧗䛔ᗂඣᩍ⫱䞉ಖ⫱䛾ᥦ౪䞉ᛂㅙ⩏ົ䠄ṇᙜ䛺⌮⏤䛾䛺䛔ሙྜ䠅

ᛐӧ̬Ꮛ৑ྛ᱌䛾䜲䝯䞊䝆ᅗ䛾ẚ㍑
䠄ᖹᡂ䠎䠑ᖺ䠅䠄ᖹᡂ䠏䠑ᖺ䠅䠄᱌䠍䠅ᣦᐃ᪋タ䛣䛹䜒᪋タ䠄௬⛠䠅䛾ᣦᐃ䠄ᗂ⛶ᅬᆺ䠅

タ⨨ᡭ⥆

ᗂ⛶ᅬ
䛾ㄆྍ

䠄୍య໬ᆺ䠅

䛣䛹䜒ᅬ
䠄௬⛠䠅
䛾ㄆྍ

䛣䛹䜒᪋タ䠄௬⛠䠅䛾ᣦᐃ䠄ಖ⫱ᡤᆺ䠅

䠄୍య໬ᆺ䚸ಖ⫱ᡤᆺ䠅䠄୍య໬ᆺ䠅

ಖ⫱ᡤ

䛭䛾௚䛾᪋
タ䛾ᒆฟ

䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅䛾ㄆྍ䛾ㄆྍͤͤ䛭䛾௚䛾᪋タ䛾ᒆฟ䠄୍య໬ᆺ䚸ಖ⫱ᡤᆺ䠅䠄᱌䠎䠅䛣䛹䜒᪋タ䠄௬⛠䠅䛾ᣦᐃ

ᣦᐃ᪋タ
タ⨨ᡭ⥆

䠄ᗂඣᩍ⫱ᆺ䠅䠄୍య໬ᆺ䠅

䠄ಖ⫱ᆺ䠅

䛣䛹䜒ᅬ

䛣䛹䜒ᅬ

䛣䛹䜒ᅬ

䠄௬⛠䠅
䛾ㄆྍ

䠄௬⛠䠅
䛾ㄆྍ

䠄௬⛠䠅
䛾ㄆྍ

䛣䛹䜒᪋タ䠄௬⛠䠅䛾ᣦᐃ䠄୍య໬ᆺ䚸ಖ⫱ᡤᆺ䠅

䛭䛾௚䛾᪋
タ䛾ᒆฟ

䠄ᗂඣᩍ⫱ᆺ䠅䠄୍య໬ᆺ䠅

䛣䛹䜒ᅬ

䛣䛹䜒ᅬ

䠄௬⛠䠅
䛾ㄆྍ

䠄௬⛠䠅
䛾ㄆྍ

䠄ಖ⫱ᆺ䠅

䛣䛹䜒ᅬ ͤ
䠄௬⛠䠅䛾ㄆྍͤ䛭䛾௚䛾᪋タ䛾ᒆฟ䠄୍య໬ᆺ䚸ಖ⫱ᡤᆺ䠅䠄᱌䠏䠅䛣䛹䜒᪋タ䠄௬⛠䠅䛾ᣦᐃᣦᐃ᪋タ䠄ᗂ⛶ᅬᆺ䠅

タ⨨ᡭ⥆

ᗂ⛶ᅬ
䛾ㄆྍ

䠄୍య໬ᆺ䠅

䛣䛹䜒ᅬ
䠄௬⛠䠅
䛾ㄆྍ

䛣䛹䜒᪋タ䠄௬⛠䠅䛾ᣦᐃ䠄ಖ⫱ᡤᆺ䠅

䠄୍య໬ᆺ䚸ಖ⫱ᡤᆺ䠅䠄ᗂ⛶ᅬᆺ䠅

ಖ⫱ᡤ

䛭䛾௚䛾᪋
タ䛾ᒆฟ

ᗂ⛶ᅬ

䛾ㄆྍ

䛾ㄆྍ

䠄୍య໬ᆺ䠅

䠄ಖ⫱ᡤᆺ䠅

䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅䛾ㄆྍ

䛾ㄆྍ

ಖ⫱ᡤ

ͤ

ͤ䛭䛾௚䛾᪋タ䛾ᒆฟ䠄୍య໬ᆺ䚸ಖ⫱ᡤᆺ䠅䠄᱌䠐䠅䠄ᗂ⛶ᅬᆺ䠅タ⨨ᡭ⥆䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅䛾ᣦᐃ䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅䛾ᣦᐃ

ᣦᐃ᪋タ
ᗂ⛶ᅬ
䛾ㄆྍ

䠄୍య໬ᆺ䠅ᗂ⛶ᅬཬ䜃ಖ⫱ᡤ䛾ㄆྍ

䠄ಖ⫱ᡤᆺ䠅

䠄୍య໬ᆺ䚸ಖ⫱ᡤᆺ䠅

ಖ⫱ᡤ

䛭䛾௚䛾᪋
タ䛾ᒆฟ

䛾ㄆྍ

䠄ᗂ⛶ᅬᆺ䠅

ᗂ⛶ᅬ
䛾ㄆྍ

ᚑ᮶䛾
㈈ᨻᥐ⨨

ᚑ᮶䛾
㈈ᨻᥐ⨨

䛣䛹䜒᪋タ䠄௬⛠䠅䛾ᣦᐃ䠄୍య໬ᆺ䠅タ⨨ᡭ⥆䠄ಖ⫱ᡤᆺ䠅ಖ⫱ᡤ ͤ䛾ㄆྍͤ䛭䛾௚䛾᪋タ䛾ᒆฟ䠄୍య໬ᆺ䚸ಖ⫱ᡤᆺ䠅

䠄᱌䠑䠅
ᣦᐃ᪋タ

䠄୍య໬ᆺ䠅

ᗂ⛶ᅬཬ䜃ಖ⫱ᡤ䛾ㄆྍ

ᗂ⛶ᅬ

䛣䛹䜒ᅬ

䛾ㄆྍ

䠄௬⛠䠅
䛾ㄆྍ

䠄ಖ⫱ᡤᆺ䠅

䠄୍య໬ᆺ䚸ಖ⫱ᡤᆺ䠅

ಖ⫱ᡤ

䛭䛾௚䛾᪋
タ䛾ᒆฟ

䛾ㄆྍ

ᗂ⛶ᅬ
䛾ㄆྍ

䛣䛹䜒᪋タ䠄௬⛠䠅䛾ᣦᐃ䠄୍య໬ᆺ䠅

䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅䛾ㄆྍͤͤ䛭䛾௚䛾᪋タ䛾ᒆฟ䠄୍య໬ᆺ䚸ಖ⫱ᡤᆺ䠅

‑ 110 ‑

䛣䛹䜒ᅬ䛾ไᗘタィ᱌䛸ㄽⅬ䛻䛴䛔䛶
ไᗘタィ

ㄽⅬ

᱌䠍

ᖹᡂ䠎䠑ᖺᗘ䛻䚸᪂䛯䛻䛂䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅ไᗘ䛃䜢๰タ䛩䜛䚹 䞉 ⌧⾜䛾Ꮫᰯᩍ⫱య⣔䛸ඣ❺⚟♴య⣔䜢⥲ྜⓗ䛻຺᱌䛧䛯᪂䛯䛺ไᗘ䜢᳨ウ䛩䜛ᚲせ䛜䛒䜛䚹䛂䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅䛃䛿䚸ᗂඣᩍ⫱䞉ಖ⫱ཬ䜃ᐙᗞ䛻䛚䛡䜛㣴䞉 ᗂ⛶ᅬᶵ⬟䛾䜏䛾᪋タ䜔ಖ⫱ᡤᶵ⬟䛾䜏䛾᪋タ䛺䛹䚸ᐙᗞ⫱䛾ᨭ᥼䜢୍యⓗ䛻ᥦ౪䛩䜛᪋タ䛸䛩䜛䚹⌧⾜䛾ᗂ⛶ᅬ䜔ᆅᇦ䛾ᐇ᝟䚸ಖㆤ⪅䛾ከᵝ䛺䝙䞊䝈➼䛻ᑐᛂ䛧䛯ከᵝ䛺㑅ไᗘ䞉ಖ⫱ᡤไᗘ䛿䚸ἲᚊୖ୍ᐃᮇ㛫ᚋ䛻䚸䛩䜉䛶䛂䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅ไᗘ䛃䛻⛣⾜䛩䜛䚹ᢥ䛜ㄆ䜑䜙䜜䛺䛔䛣䛸䛻䛴䛔䛶䛹䛖⪃䛘䜛䛛䚹᱌䠎ᖹᡂ䠎䠑ᖺᗘ䛻䚸᪂䛯䛻䛂䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅ไᗘ䛃䜢๰タ䛩䜛䚹 䞉 ⌧⾜䛾Ꮫᰯᩍ⫱య⣔䛸ඣ❺⚟♴య⣔䜢⥲ྜⓗ䛻຺᱌䛧䛯᪂䛯䛺ไᗘ䜢᳨ウ䛩䜛ᚲせ䛜䛒䜛䚹䛂䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅䛃䛻䛴䛔䛶䛿䚸ᗂඣᩍ⫱䛾䜏䜢ᥦ౪䛩䜛䜒䛾䚸ಖ⫱䛾䜏䜢ᥦ౪䛩䜛䜒䛾䛺䛹䚸ከᵝ䛺㢮ᆺ䜢タ䛡䜛䚹 䞉 Ꮫᰯᩍ⫱䛸ඣ❺⚟♴䛾཮᪉䛾ᛶ᱁䜢ే䛫ᣢ䛴᪂䛯䛺ไᗘ䛻䛚䛔䛶䚸ᗂ⛶ᅬᶵ⬟䛾䜏ཪ䛿ಖ⫱ᡤᶵ⬟䛾䜏䜢ᣢ䛴᪋タ䜢఩⌧⾜䛾ᗂ⛶ᅬไᗘ䞉ಖ⫱ᡤไᗘ䛿䚸ἲᚊୖᖹᡂ䠎䠑ᖺᗘ⨨䛵䛡䜛䠄ㄆྍ䜢୚䛘䜛䠅䛣䛸䛿䚸ἲไୖᅔ㞴䛷䛿䛺䛔䛛䚹䜎䛯䚸䛻䚸䛩䜉䛶䛂䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅ไᗘ䛃䛻⛣⾜䛩䜛䚹ణ䛧䚸ಶ䚻ᙜヱ᪋タ䛜ṧ䜛䛾䛷䛒䜜䜀䚸Ꮫᰯᩍ⫱ἲ䛾ᗂ⛶ᅬไᗘཬ䜃ඣ䛾᪋タ䛜ᗂ⛶ᅬ䞉ಖ⫱ᡤ䛾ྡ⛠䜢౑⏝䛩䜛䛣䛸䛿ྍ⬟䛸䛩䜛䚹❺⚟♴ἲ䛾ಖ⫱ᡤไᗘ䜢ᗫṆ䛩䜛⌮⏤䛜䛺䛔䛾䛷䛿䛺䛔䛛䚹䞉 ᗂ⛶ᅬᶵ⬟䛾䜏䛾᪋タ䜔ಖ⫱ᡤᶵ⬟䛾䜏䛾᪋タ䛺䛹䚸ከᵝ䛺᪋タ䛜Ꮡᅾ䛩䜛䛣䛸䛻䛴䛔䛶䛹䛖⪃䛘䜛䛛䚹᱌䠏ᖹᡂ䠎䠑ᖺᗘ䛻䚸᪂䛯䛻䛂䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅ไᗘ䛃䜢๰タ䛩䜛䚹 䞉 ⌧⾜䛾Ꮫᰯᩍ⫱య⣔䛸ඣ❺⚟♴య⣔䜢⥲ྜⓗ䛻຺᱌䛧䛯᪂䛯䛺ไᗘ䜢᳨ウ䛩䜛ᚲせ䛜䛒䜛䚹䛂䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅䛃䛿䚸ᗂඣᩍ⫱䞉ಖ⫱ཬ䜃ᐙᗞ䛻䛚䛡䜛㣴䞉 ᗂ⛶ᅬᶵ⬟䛾䜏䛾᪋タ䜔ಖ⫱ᡤᶵ⬟䛾䜏䛾᪋タ䛺䛹䚸ከᵝ⫱䛾ᨭ᥼䜢୍యⓗ䛻ᥦ౪䛩䜛᪋タ䛸䛩䜛䚹ᗂ⛶ᅬไᗘ䞉ಖ⫱ᡤไᗘ䛿Ꮡ⥆䛩䜛䚹䛺᪋タ䛜Ꮡᅾ䛩䜛䛣䛸䛻䛴䛔䛶䛹䛖⪃䛘䜛䛛䚹᱌䠐ᖹᡂ䠎䠑ᖺᗘ䛻䚸᪂䝅䝇䝔䝮ἲୖ䛾ᣦᐃ᪋タ䛸䛧䛶䚸䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅䜢๰タ䛩䜛䚹ᗂ⛶ᅬไᗘ䞉ಖ⫱ᡤไᗘ䛿Ꮡ⥆䛩䜛䚹᱌䠑ᖹᡂ䠎䠑ᖺᗘ䛻䚸᪂䛯䛻䛂䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅ไᗘ䛃䜢๰タ䛩䜛䚹 䞉 ಖ⫱ᡤไᗘ䛿䛣䛹䜒ᅬไᗘ䛻⛣⾜䛩䜛୍᪉䛷䚸ᗂ⛶ᅬไᗘ䛜ṧ䜛䛣䛸䛻䛴䛔䛶䛹䛖⪃䛘䜛䛛䚹䛂䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅䛃䛿䚸ᗂඣᩍ⫱䞉ಖ⫱ཬ䜃ᐙᗞ䛻䛚䛡䜛㣴䞉 ᗂ⛶ᅬ䛻䛴䛔䛶䛿䚸⤥௜య⣔䛻䛴䛔䛶䜒୍య໬䛥䜜䛺䛔䛣䛸䛸⫱䛾ᨭ᥼䜢୍యⓗ䛻ᥦ౪䛩䜛᪋タ䛸䛩䜛䚹⌧⾜䛾ಖ⫱ᡤ䛺䜚䚸ᗂಖ୍య໬䛸䛧䛶୙༑ศ䛷䛿䛺䛔䛛䚹ไᗘ䛿䚸ἲᚊୖ୍ᐃᮇ㛫ᚋ䛻䚸䛩䜉䛶䛂䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅ไᗘ䛃䛻⛣⾜䛩䜛䚹ᗂ⛶ᅬ䛻䛴䛔䛶䛿䚸䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅ไᗘ䛻⛣⾜䛩䜛䜘䛖ᨻ⟇ⓗ䛻ㄏᑟ䛩䜛䚹䞉 ᗂඣᩍ⫱䞉ಖ⫱ཬ䜃ᐙᗞ䛻䛚䛡䜛㣴⫱䛾ᨭ᥼䜢୍యⓗ䛻ᥦ౪䛩䜛᪂䛯䛺᪋タ䜢๰タ䛧䛺䛔䛣䛸䛻䛴䛔䛶䚸ᗂಖ୍య໬䛸䛧䛶䛹䛖⪃䛘䜛䛛䚹

Ꮚ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶᪂䝅䝇䝔䝮᳨ウ఍㆟సᴗ䜾䝹䞊䝥䛆⌧⾜ไᗘ䛇

ᗂಖ୍య໬䝽䞊䜻䞁䜾䝏䞊䝮䠄➨䠏ᅇ䠅

஦ᴗ⪅

㈨ᩱ䠎

ᖹᡂ䠎䠎ᖺ䠍䠍᭶䠍䠒᪥ㄆྍእ᪋タ䛾ᒆฟ஦ᴗ䛾㛤ጞᗂ⛶ᅬཪ䛿ಖ⫱ᡤ䛾ㄆྍ㈈ᨻᥐ⨨⚾Ꮫຓᡂཪ䛿ಖ⫱ᡤ㐠Ⴀ㈝➼䛾ᑐ㇟䛆ㄆྍ᪋タ䛸ྠ➼䛾ᇶ‽䜢‶䛯䛩᪋タ䛇䛆ᇶ‽䜢‶䛯䛥䛺䛔᪋タ䛇䠄䝧䝡䞊䝩䝔䝹➼䠅㽢䛆᪂䛯䛺ไᗘ䛇஦ᴗ⪅䛭䛾௚䛾᪋タ䛾ᒆฟ஦ᴗ䛾㛤ጞᗂ⛶ᅬ䞉ಖ⫱ᡤཪ䛿䛣䛹䜒ᅬ䠄௬⛠䠅䛾ㄆྍ䛣䛹䜒᪋タ䠄௬⛠䠅䛾ᣦᐃ㈈ᨻᥐ⨨䛆ㄆྍ᪋タ䛸ྠ➼䛾ᇶ 䛆ከᵝ䛺ಖ⫱䝃䞊䝡䝇䛇 䛆ᇶ‽䜢‶䛯䛥䛺‽䜢‶䛯䛩᪋タ䛇䠄ᑠつᶍಖ⫱䝃䞊䝡䝇䛔᪋タ䛇➼䠅䠄䝧䝡䞊䝩䝔䝹➼䠅ከᵝ䛺ಖ⫱䝃䞊
䝡䝇஦ᴗ䛾ᣦᐃ

ᣦᐃ䠙ᗂಖ୍య⤥௜䠄௬⛠䠅䛾ᑐ㇟䠄ὀ䠅Ꮫᰯἲே䜔♫఍⚟♴ἲே䛜タ⨨䞉㐠Ⴀ䛩䜛ㄆྍ᪋タ䛻䛴䛔䛶䛿䚸ἲே䛻ᑐ䛩䜛⤒Ⴀ䛾㛵୚ཬ䜃᧔㏥䛾ไ㝈䜢㏻䛨䛶䚸ᆅᇦ䛻䛚䛡䜛ᗂඣᩍ⫱䞉ಖ⫱䛾Ᏻᐃⓗ䛺ᥦ౪䛜ᢸಖ䛥䜜䛶䛔䜛䛣䛸➼䛻╔┠䛧䛶䚸⛯ไୖ䛾ඃ㐝ᥐ⨨䛜ㅮ䛨䜙䜜䛶䛔䜛䚹‑ 111 ‑

㽢Ꮚ䛹䜒䞉Ꮚ⫱䛶ᨭ᥼᪋⟇䛻䛛䛛䜛㉁䛾ᨵၿ䠍 㔞䛾ᣑ඘䠄⌧⾜ไᗘ๓ᥦ䠅䠤䠎䠎 䠒䠊䠍඙෇䊻䠤䠎䠒 䠒䠊䠔඙෇ 䠄䠇䠌䠊䠓඙෇䠅䈜 ಖ⫱ᡤᐃဨᖺ㛫䠑୓ேቑ䛺䛹䠎 ㉁䛾ᨵၿ
䐟⫋ဨ㓄⨨䛾඘ᐇ➼䠄䜿䞊䝇䠎䛾ሙྜ䠅
䠄ಖ⫱ᡤ䠅
⌧⾜

ᨵṇ᱌

䠐䞉䠑ṓඣ

䠏䠌䠖䠍

䠎䠑䠖䠍

䠏ṓඣ

䠎䠌䠖䠍

䠎䠌䠖䠍

䠍䞉䠎ṓඣ

䠒䠖䠍

䠑䠖䠍

䠄ᗂ⛶ᅬ䠅

䠐䞉䠑ṓඣ

⌧⾜

ᨵṇ᱌

䠏䠑ே

䠏䠌ே

䕿 ௚䛾⏘ᴗ䛻ẚ䜉䛶ప䛔㈤㔠䜢ᨵၿ䛧䚸୍ᐃ䛾㈨㉁䜢☜ಖ䛧䛯⫋ဨ䛾ᐃ╔䜢ᅗ䜛䛣䛸䜢᳨ウ䚹䐠⤥௜⋡ᨵၿ‫⤥ ۑ‬௜⋡ࡢᨵၿࢆ⾜ࡗࡓሙྜࡢ㏣ຍ㈝⏝ࢆᶵᲔⓗ࡟ヨ⟬ࠋ࣭ࡇ࡝ࡶᅬ㸦௬⛠㸧㸦㛗᫬㛫฼⏝㹙⌧⾜ࡢಖ⫱ᡤ฼⏝࡟┦ᙜ㹛㸧Ѝ ⌧⾜ࡢ⤥௜⋡㸦㸴๭㸧࠿ࡽ㸯๭ᘬࡁୖࡆࡓሙྜ 㸩⣙൨෇㸦ᖺᗘ㸸඙෇ᖺᗘ㸸඙෇㸧࣭ࡇ࡝ࡶᅬ㸦௬⛠㸧㸦▷᫬㛫฼⏝㹙⌧⾜ࡢᗂ⛶ᅬ฼⏝࡟┦ᙜ㹛㸧Ѝ ⌧⾜ࡢ⤥௜⋡㸦㸳๭㸧࠿ࡽ㸯๭ᘬࡁୖࡆࡓሙྜ 㸩൨෇㸦ᖺᗘ㸸඙෇ᖺᗘ㸸඙෇㸧ͤୖୖグ࡟ຍ࠼ࠊᨺㄢᚋඣ❺⤥௜ࠊከᵝ࡞ಖ⫱ࢧ࣮ࣅࢫࠊ⫱ඣఇᴗ⤥௜࡟ࡘ࠸࡚ࠊ⌧⾜ࡢ⤥௜⋡࠿ࡽ㸯๭ᘬࡁୖࡆࡓሙྜࡢ
㏣ຍ㈝⏝ྜィࡣࠊ㸩⣙㹼൨෇

ૼСࡇƷȝǤȳȈ䠄㧗㱋⪅་⒪ไᗘᨵ㠉఍㆟䛂᭱⤊䛸䜚䜎䛸䜑䛃䜘䜚䠅íો᪃ƷؕஜႎƳ૾Ӽ䕿 ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䜢ᗫṆ䛧䚸㻣㻣㻡ṓṓ௨ୖ䛾᪉䜒⌧ᙺୡ௦䛸ྠᵝ䛻ᅜಖ䛛⿕⏝⪅ಖ㝤䛻ຍධ䛩䜛䛣䛸䛸䛧䛯ୖ䛷䚸䐟බ㈝䞉
⌧ᙺୡ௦䞉㧗㱋⪅䛾㈇ᢸ๭ྜ䛾᫂☜໬䚸 䐠㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㈈ᨻ㐠Ⴀ䛸䛔䛳䛯⌧⾜ไᗘ䛾฼Ⅼ䛿䛷䛝䜛㝈䜚⥔ᣢ䛧䚸䜘䜚Ⰻ䛔ไᗘ䜢┠ᣦ䛩䚹䕿 㛗ᖺ䛾ㄢ㢟䛷䛒䛳䛯ᅜಖ䛾㈈ᨻ㐠Ⴀ䛾㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䜢ᐇ⌧䛧䚸ᅜẸⓙಖ㝤䛾᭱ᚋ䛾◓䛷䛒䜛ᅜಖ䛾Ᏻᐃⓗ䛛䛴ᣢ⥆ⓗ䛺㐠Ⴀ䜢☜ಖ䛩䜛䚹îૼƨƳСࡇƷφ˳ႎƳϋܾᲫᲨСࡇƷؕஜႎ௒ኵǈ䞉ᚋᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䛿ᗫṆ䛧䚸ᆅᇦಖ㝤䛿ᅜಖ䛻୍ᮏᮏ໬䚹䞉䛥䜙䛻䚸ᐃᮇⓗ䛻་⒪㈝䛾ືྥ䜔♫఍⤒῭᝟ໃ➼䜢㋃䜎䛘䛺
䛜䜙䚸බ㈝䛾䛒䜚᪉➼䜢᳨ウ䛩䜛௙⤌䜏䛸䛧䚸䛣䜜䜢ἲᚊ䛻᫂グ䛩䜛䚹ᲬᲨ‫̬׎‬ƷᢃփƷƋǓ૾䞉➨➨୍ẁ㝵䠄ᖹᡂ㻞㻡ᖺᖺᗘ䠅䛷㻣㻡ṓṓ௨ୖ䛻䛴䛔䛶㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㈈ᨻ㐠Ⴀ䛸䛧䚸➨஧ẁ㝵 䠄ᖹᡂ㻟㻜ᖺᖺᗘ䠅 䛷඲ᖺ㱋䛻䛴䛔䛶㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䚹䞉㒔㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㐠Ⴀ୺య䛿䚸䛂㒔㐨ᗓ┴䛃䛜ᢸ䛖䛣䛸䛜㐺ᙜ䚹䞉䛂䛂㒔㐨ᗓ┴䛃䛿䚸㈈ᨻ㐠Ⴀ䚸ᶆ‽ಖ㝤ᩱ⋡䛾タᐃ䜢⾜䛔䚸䛂ᕷ⏫ᮧ䛃䛿䚸㈨᱁⟶⌮䚸ಖ㝤ᩱ䛾㈿ㄢ 䞉 ᚩ཰䚸ಖ㝤⤥௜䚸ಖ೺஦ᴗ➼䜢⾜䛖䛸䛔䛳䛯ᙧ䛷䚸 ศᢸ䛸㈐௵䜢᫂☜䛻䛧䛴䛴䚸 ඹྠ㐠Ⴀ䛩䜛௙⤌䜏䛸䛩䜛䚹ᲢᲬᲣ᭗ᱫᎍƷ̬ᨖ૰䞉ᅜಖ䛻ຍධ䛩䜛㻣㻣㻡ṓ௨ୖ䛾ಖ㝤ᩱ䛿䚸ྠ䛨㒔㐨ᗓ┴䛷ྠ䛨ᡤᚓ䛷䛒䜜䜀ཎ๎䛸䛧䛶ྠ䛨ಖ㝤ᩱ䛸䛧䚸䛭䛾Ỉ‽䛿䚸་⒪⤥௜㈝䛾䠍๭⛬ᗘ䛸䛩䜛䚹䞉㧗㱋⪅䛾ಖ㝤ᩱ䛾ఙ䜃䛜⌧ᙺୡ௦䛾ಖ㝤ᩱ䛾ఙ䜃䜢ୖᅇ䜛ᵓ㐀䜢ᨵ䜑䚸䜘䜚බᖹ䛻ศᢸ䛩䜛௙⤌䜏䛸䛩䜛䚹ṓ௨ୖ䛾᪉䛻㐺⏝䛥䜜䛶䛔䜛పᡤᚓ⪅䛾ಖ㝤ᩱ㍍ῶ䛾≉䞉㻣㻡㻌ṓ౛ᥐ⨨ 䠄ᆒ➼๭䛾㻥๭๭ 䞉 㻤㻚㻌㻡๭㍍ῶ䚸ᡤᚓ๭䛾㻡㻡๭㍍ῶ䠅 䛿䚸ẁ㝵ⓗ䛻⦰ᑠ䛩䜛䚹ᲭᲨᝲဇ᝟ਃ

ᲢᲭᲣྵࢫɭˊƷ̬ᨖ૰ƴǑǔૅੲ᣿䞉⿕⿕⏝⪅ಖ㝤⪅㛫䛾ᨭ᥼㔠䛿䚸 ྛಖ㝤⪅䛾⥲ሗ㓘䛻ᛂ䛨䛯㈇
ᢸ䛸䛩䜛䚹

ᲢᲫᲣπᝲ
䞉㻣㻣㻡ṓ௨ୖ䛾་⒪⤥௜㈝䛻ᑐ䛩䜛බ㈝㈇ᢸ๭ྜ䛻䛴䛔䛶䚸ᐇ㉁㻠㻣䠂
䠂䛛䜙㻡㻜䠂
䠂䛻ᘬ䛝ୖ䛢䜛䚹
䠄⌧ᅾ䛿䚸⌧ᙺ୪䜏ᡤᚓ䜢᭷䛩䜛㧗㱋⪅䛾་⒪⤥௜㈝䛻䛿
බ㈝㈇ᢸ䛜䛺䛟䚸䛭䛾ศ䛿⌧ᙺୡ௦䛾ᨭ᥼㔠䛻䜘䜛㈇ᢸ䛸䛺䛳䛶䛔䜛䚹䠅

ᲢᲮᲣधᎍ᝟ਃ
䞉㻣㻣㻜ṓ䛛䜙㻣
㻣㻠ṓ䜎䛷䛾ᝈ⪅㈇ᢸ䛿䚸ಶ䚻ே䛾㈇ᢸ䛜ቑຍ䛧䛺䛔䜘䛖䚸㻣㻜ṓ
ṓ䛻฿㐩䛩䜛᪉䛛䜙ẁ㝵ⓗ䛻ᮏ᮶䛾㻞๭
๭㈇ᢸ䛸䛩䜛䚹

‑ 112 ‑

1ᨵ㠉䛾ᇶᮏⓗ䛺᪉ྥ䕿 ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䛾ၥ㢟Ⅼ䜢ᨵ䜑䜛䛸䛸䜒䛻䚸⌧⾜ไᗘ䛾฼Ⅼ䛿䛷䛝䜛㝈䜚⥔ᣢ䛧䚸᭦䛻ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䛾ᗫṆ䜢ዎᶵ䛸䛧䛶ᅜಖ䛾ᗈᇦ໬䜢ᐇ⌧䛩䜛䚹ᚋᮇ 㧗㱋 ⪅་ ⒪ไ ᗘ䛿⪁ே ಖ೺ ไᗘ 䛾ၥ 㢟Ⅼ䜢ᨵၿ䛩䜛䛯䜑䛾ไᗘ䛷䛒䛳䛯䛜䚸⊂❧ᆺ䛾ไᗘ䛸䛧䛯䛣䛸䛻䜘䜛ၥ㢟䛜⏕䛨䛶䛔䜛ᪧ⪁ேಖ೺ไᗘ䛾ၥ㢟Ⅼ
䐟㈇ᢸ๭ྜ
㧗㱋⪅䛸⌧ᙺୡ௦䛾㈇ᢸ๭ྜ䛜୙᫂☜䚹䐠㧗㱋⪅䛾ಖ㝤ᩱ㈇ᢸ
ᨵ䛭䜜䛮䜜ᕷ⏫ᮧᅜಖ䞉⿕⏝⪅ಖ㝤䛻ຍධ䛧䛶䛔 ၿ䜛䛯䜑䚸ྠ䛨ᡤᚓ䛷䛒䛳䛶䜒䚸ಖ㝤ᩱ㈇ᢸ䛜␗䛺䜛䚹ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䛾ၥ㢟Ⅼ䊠 ᖺ㱋䛻䜘䜛༊ศ䠄ಖ㝤ド䠅㻣㻡ṓ฿㐩䛷䚸䛣䜜䜎䛷䛾ಖ㝤ไᗘ䛛䜙ศ㞳䞉༊ศ䚹ಖ㝤ド䜒ู䚹䊡 ⿕⏝⪅ᮏே䛾⤥௜䛸ಖ㝤ᩱ㻣㻡ṓ௨ୖ䛾⿕⏝⪅䛾᪉䛿യ⑓ᡭᙜ㔠➼䜢ཷ䛡䜙䜜䛪䚸ಖ㝤ᩱ䜒඲㢠ᮏே㈇ᢸ䚹䊢 ⿕ᢇ㣴⪅䛾ಖ㝤ᩱ㈇ᢸ
ಶே༢఩䛷ಖ㝤ᩱ䜢ᚩ཰䛩䜛䛯䜑䚸ᢇ㣴䛥䜜䛶䛔䜛㧗㱋⪅䜒ಖ㝤ᩱ㈇ᢸ䚹䊣 㧗㱋⪅䛾ಖ㝤ᩱ䛾ቑຍ㧗㱋⪅䛾ಖ㝤ᩱ䛾ఙ䜃䛜⌧ᙺୡ௦䛾ಖ㝤ᩱ䛾ఙ䜃䜢ᇶᮏⓗ䛻ୖᅇ䜛ᵓ㐀䚹䊤 ᝈ⪅㈇ᢸᝈ⪅㈇ᢸ䛾ୖ㝈䛿䚸ྠ䛨ୡᖏ䛷䜒䚸ຍධ䛩䜛ไᗘ䛤䛸䛻㐺⏝䛥䜜䜛䚹䊥 ೺ᗣデᰝ
ᗈᇦ㐃ྜ䛾ດຊ⩏ົ䛸䛺䛳䛯୰䛷䚸ཷデ⋡䛜పୗ䚹ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䛾฼Ⅼ䐟 㧗㱋⪅䛾་⒪⤥௜㈝䛻䛴䛔䛶䚸බ㈝䞉
⌧ᙺୡ௦䞉㧗㱋⪅䛾㈇ᢸ๭ྜ䜢᫂☜໬䚹᪂ไᗘ䊠 ᖺ㱋䛷༊ศ䛧䛺䛔䚹ಖ㝤ド䜒⌧ᙺୡ௦䛸ྠ䛨䚹䊡 ⿕⏝⪅ಖ㝤䛻ຍධ䛩䜛䛣䛸䛻䜘䜚䚸യ⑓ᡭᙜ㔠➼䜢ཷ䛡䜛䛣䛸䛜䛷䛝䜛䜘䛖䛻䛺䜚䚸ಖ㝤ᩱ䜒஦ᴗ୺䛸ཎ๎ᢡ༙䛷㈇ᢸ䚹䊢 ᅜಖ䛿ୡᖏ୺䛜䜎䛸䜑䛶ಖ㝤ᩱ㈇ᢸ䚹⿕⏝⪅ಖ㝤䛻⛣䜛⿕ᢇ㣴⪅䛻䛴䛔䛶䛿⿕ಖ㝤⪅඲య䛷ಖ㝤ᩱ㈇ᢸ䚹䊣 㧗㱋⪅䛾ಖ㝤ᩱ䛾ఙ䜃䛜⌧ᙺୡ௦䛾ಖ㝤ᩱ䛾ఙ䜃䜢ୖᅇ䜙䛺䛔䜘䛖ᢚไ䛩䜛௙⤌䜏䜢ᑟධ䚹䊤 ⌧ᙺୡ௦䛸ྠ䛨ไᗘ䛻ຍධ䛩䜛䛣䛸䛷䚸ୡᖏᙜ䛯䜚䛾㈇ᢸ䛿㍍ῶ䚹䊥 ᅜಖ䞉೺ಖ⤌ྜ➼䛻೺ᗣデᰝ䛾ᐇ᪋
⩏ົ䚹

ᨵ
ၿ

㧗㱋⪅䜒⌧ᙺୡ௦䛸ྠ䛨ไᗘ䠄ᅜಖཪ䛿⿕⏝⪅ಖ㝤䠅䛻ຍධ䛩䜛䛣䛸➼䛷ᨵၿ䛜ᅗ䜙䜜䜛⥔ᣢ䐠 ཎ๎䛸䛧䛶䚸ྠ䛨㒔㐨ᗓ┴䛷ྠ䛨ᡤᚓ䛷䛒䜜䜀䚸ྠ䛨ಖ㝤ᩱ䚹䐟 㧗㱋⪅䛾་⒪⤥௜㈝䛻䛴䛔䛶䚸බ㈝䞉⌧ᙺୡ௦䞉㧗㱋⪅䛾㈇ᢸ๭ྜ䜢᫂☜໬䚹䐠 ᅜಖ䛻ຍධ䛩䜛㧗㱋⪅䛿䚸ཎ๎䛸 䛧䛶䚸ྠ䛨㒔㐨ᗓ┴䛷ྠ䛨ᡤᚓ䛷䛒䜜䜀䚸ྠ䛨ಖ㝤ᩱ䚹

ᅜಖ䛾㧗㱋⪅་⒪䜢㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛩䜛䛣䛸➼䛷⥔ᣢэḟ䛾ẁ㝵䛷⌧ᙺୡ௦䜒㒔㐨ᗓ┴༢఩໬

1ไᗘ䛾ᇶᮏⓗᯟ⤌䜏䚸ຍධ㛵ಀ䕿 ຍධ䛩䜛ไᗘ䜢ᖺ㱋䛷༊ศ䛩䜛䛣䛸䛺䛟䚸⿕⏝⪅䛷䛒䜛㧗㱋⪅䛾᪉䜔⿕ᢇ㣴⪅䛿⿕⏝⪅ಖ㝤䛻䚸䛣䜜䜙௨እእ䛾ᆅᇦ䛷⏕ά䛧䛶䛔䜛᪉䛿ᅜಖ䛻䚸䛭䜜䛮䜜⌧ᙺୡ௦䛸ྠ䛨ไᗘ䛻ຍධ䛩䜛䜒䛾䛸䛩䜛䚹䕿 㧗㱋⪅䜒⌧ᙺୡ௦䛸ྠ䛨ไᗘ䛻ຍධ䛩䜛䛣䛸䛻䜘䜚䚸ᖺ㱋䛻䜘䜛ᕪู䛸ཷ䛡Ṇ䜑䜙䜜䛶䛔䜛Ⅼ䜢ゎᾘ䛩䜛䚹䜎䛯䚸ୡᖏ䛻䜘䛳䛶䛿䚸ಖ㝤ᩱ䞉㧗㢠⒪㣴㈝➼䛾㠃䛷䝯䝸䝑䝖䛜⏕䛨䜛䚹䠘⌧⾜ไᗘ䠚
ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ
䠍,䠐䠌䠌୓ே

㸵㸳ṓ

䠘᪂ไᗘ䠚
ಖ㝤ᩱ䛿
ୡᖏ୺䛜
䜎䛸䜑䛶
⣡䜑䜛
䠍,䠎䠌䠌୓ே

䠘ຍධ䛩䜛ไᗘ䜢ᖺ㱋䛷༊ศ䛧䛺䛔䠚䠘ຍධ䛩䜛ไᗘ䜢ᖺ㱋䛷༊ศ䠚

ᅜ ಖ

⿕⏝⪅ಖ
ಖ㝤

䠄䠏,䠒䠌䠌୓ே䠅䠄䠓㻘㻘䠐䠌䠌୓ே䠅

䠎䠌䠌
୓ே

ᅜ ಖ

2

‑ 113 ‑

⿕⏝⪅ಖ㝤

⿕ᢇ㣴⪅
䛻䛴䛔䛶
䛿⿕ಖ㝤
⪅඲య䛷
ಖ㝤ᩱ䜢
㈇ᢸ䛩䜛

ᅜಖ䛾㈈ᨻ㐠Ⴀ䛾㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䕿 పᡤᚓ䛾ຍධ⪅䛜ከ䛟䚸ᖺ㱋ᵓᡂ䜒㧗䛔䛺䛹䛾ᵓ㐀ⓗၥ㢟䜢ᢪ䛘䜛ᅜಖ䛻䛴䛔䛶䛿䚸㈈ᨻᇶ┙ᙉ໬⟇䜔཰⣡⋡ྥୖ䛻ྥ䛡䛯ྲྀ⤌䛻ຍ䛘䚸௒ᚋ䛾᭦䛺䜛ᑡᏊ㧗㱋໬䛾㐍ᒎ䜢㋃䜎䛘䜛䛸䚸ಖ㝤㈈ᨻ䛾Ᏻᐃ໬䚸ᕷ⏫ᮧ㛫䛾ಖ㝤ᩱ㈇ᢸ䛾බᖹ໬➼䛾ほⅬ䛛䜙䚸ᅜಖ䛾㈈ᨻ㐠Ⴀ䛾㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䜢㐍䜑䛶䛔䛟䛣䛸䛜୙ྍḞ䚹䕿 䜎䛯䚸᪂䛯䛺௙⤌䜏䛾ୗ䛷䛿䚸ከ䛟䛾㧗㱋⪅䛜ᅜಖ䛻ຍධ䛩䜛䛣䛸䛸䛺䜛䛜䚸༢⣧䛻ᚑ๓䛾ᕷ⏫ᮧᅜಖ䛻ᡠ䜛䛣䛸䛸䛺䜜䜀䚸㧗㱋⪅㛫䛾ಖ㝤ᩱ᱁ᕪ䛜᚟ά䛧䚸ከ䛟䛾㧗㱋⪅䛾ಖ㝤ᩱ䛜ቑຍ䛩䜛䚹䕿 䛣䛾䛯䜑䚸᪂䛯䛺ไᗘ䛷䛿䚸䜎䛪➨୍ẁ㝵䛻䛚䛔䛶䚸75ṓṓ௨ୖ䛻䛴䛔䛶㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㈈ᨻ㐠Ⴀ䛸䛩䜛䚹䕿 75ṓ
ṓᮍ‶䛻䛴䛔䛶䛿䚸⌧ᅾ䚸ᕷ⏫ᮧ䛤䛸䛻ಖ㝤ᩱ䛾⟬ᐃ᪉ᘧ䞉Ỉ‽䛜␗䛺䜛䛣䛸䛛䜙䚸୍ᣲ䛻㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛧䛯ሙྜ䛻䛿䚸ᅜಖຍධ⪅3,600୓
୓ே䛾ಖ㝤ᩱ䛜኱䛝䛟ኚ໬䛩䜛䛣䛸䛸䛺䜛䛯䜑䚸㒔㐨ᗓ┴䛜⟇ᐃ䛩䜛䛂ᗈᇦ໬➼ᨭ᥼᪉㔪䛃䛻ᇶ䛵䛝䚸ಖ㝤ᩱ⟬ᐃ᪉ᘧ䛾⤫୍䜔ಖ㝤㈈ᨻඹྠᏳᐃ໬஦ᴗ䛾ᣑ኱䛺䛹䛾⎔ቃᩚഛ䜢㐍䜑䛯ୖ䛷䚸➨஧ẁ㝵䛻䛚䛔䛶䚸ᮇ㝈䜢ᐃ䜑䛶඲ᅜ୍ᚊ䛻䚸඲ᖺ㱋䛷䛾㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䜢ᅗ䜛䚹

⌧
⌧⾜ไᗘ!

➨୍ẁ㝵䠄ᖹᡂ
ᖺ
ᖺᗘ䡚䠅!
!

⊂❧ไᗘ䛻䜘䜛
㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㈈ᨻ㐠Ⴀ䠄㐠Ⴀ୺య䠖ᗈᇦ㐃ྜ䠅㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾㈈ᨻ㐠Ⴀṓ඲ᖺ㱋䜢ᑐ㇟䛻㒔㐨ᗓ┴༢఩䛾
㈈ᨻ㐠Ⴀ

ṓ
ṓ

ᕷ⏫ᮧ༢఩䛾㈈ᨻ㐠Ⴀ㒔㐨ᗓ┴༢఩
䛾㈈ᨻ㐠Ⴀ䛻
ྥ䛡䛯⎔ቃᩚഛ
䜢㐍䜑䜛

䞉㈈ᨻᇶ┙
䛜ᙅ䛔
䞉ಖ㝤ᩱ䛜
䝞䝷䝞䝷

ᅜ ಖ

➨
➨஧ẁ㝵䠄ᖺ
ᖺᚋ䛾ᖹᡂᖺ
ᖺᗘ䡚䠅!

ᅜ ಖ

⿕⏝⪅ಖ㝤

⿕⏝⪅ಖ㝤

ᅜ ಖ

⿕⏝⪅ಖ㝤

3

㐠Ⴀ୺యཬ䜃஦ົ䛾ศᢸ䕿 ㈈ᨻ㐠Ⴀ䚸ᶆ‽䠄ᇶ‽䠅ಖ㝤ᩱ⋡䛾タᐃ䛿䚸㒔㐨ᗓ┴䛜⾜䛖䚹䕿 ୡᖏ༢఩䛷ಖ㝤ᩱ䜢ᚩ཰䛩䜛䛣䛸䛛䜙䚸ᶆ‽䠄ᇶ‽䠅ಖ㝤ᩱ⋡䛻ᇶ䛵䛟ಖ㝤ᩱ⋡䛾Ỵᐃ䚸㈿ㄢ䞉ᚩ཰䛿ᕷ⏫ᮧ䛜⾜䛖䚹䕿 75ṓ
ṓ௨ୖ䛾㧗㱋⪅䛻ಀ䜛ಖ㝤ド䛾Ⓨ⾜䜢ྵ䜐㈨᱁⟶⌮䛿ᕷ⏫ᮧ䛜⾜䛖䚹䕿 75ṓ
ṓ௨ୖ䛾⤥௜஦ົ䛻䛴䛔䛶䛿䚸䛂㒔㐨ᗓ┴䛃䛜⾜䛖䛸䛩䜛䛸䚸⤥௜஦ົ䛜」㞧䛻䛺䜚䚸⿕ಖ㝤⪅䛛䜙ศ䛛䜚䛻䛟䛟䚸஦ົฎ⌮䛻᫬㛫䜢せ䛩䜛䛣䛸➼䛛䜙䚸ᕷ⏫ᮧ䛜⾜䛖䚹䈜 㧗㱋⪅ศ䛿䛂㒔㐨ᗓ┴䛃䛜⾜䛔䚸ⱝேศ䛿䛂ᕷ⏫ᮧ䛃䛜⾜䛖䛯䜑䚸౛䛘䜀䚸⌧㔠⤥௜䛻䛴䛔䛶䚸㧗㱋⪅䛻ಀ䜛⌧㔠⤥௜䜢䛂㒔㐨ᗓ┴䛃䛛䜙ୡᖏ୺䠄ⱝே䛾ୡᖏ୺䜢ྵ䜐䠅䛻䚸ⱝே䛻ಀ䜛⌧㔠⤥௜䜢䛂ᕷ⏫ᮧ䛃䛛䜙ୡᖏ୺䠄㧗㱋䛾ୡᖏ୺䜢ྵ䜐䠅䛻⾜䛖䛣䛸䛸䛺䜛䚹䈜 㧗㱋⪅ศ䛾⤥௜஦ົ䛿䚸㒔㐨ᗓ┴䠄ᨭ⤥Ỵᐃ➼䠅䛸ᕷ⏫ᮧ䠄❆ཱྀᴗົ䚸↷఍ᑐᛂ➼䠅䛾୧⪅䛷ᑐᛂ䛩䜛䛣䛸䛸䛺䜚䚸᫬㛫䜢せ䛩䜛䚹䈜 ඲䛶䛾㒔㐨ᗓ┴䛻䛚䛔䛶஦ົฎ⌮యไ䜢ᩚ䛘䚸⤥௜஦ົ䜢෇⁥䛻⾜䛖䛣䛸䛿⌧ᐇⓗ䛻ᅔ㞴䛺㠃䜒䛒䜛䠄ᗈᇦ㐃ྜ䛻䛚䛔䛶⤥௜஦ົ䛻ᦠ䜟䛳䛶䛔䜛⫋ဨᩘ㻟㻝㻟ྡ䠗ᖹᡂ㻞㻞ᖺᗘᐇ᪋≧ἣㄪᰝ䠅䚹э 䛂㒔㐨ᗓ┴䛃䛿䚸㈈ᨻ㐠Ⴀ䚸ᶆ‽䠄ᇶ‽䠅ಖ㝤ᩱ⋡䛾タᐃ䜢⾜䛔䚸䛂ᕷ⏫ᮧ䛃䛿䚸㈨᱁⟶⌮䚸ᶆ‽䠄ᇶ‽䠅ಖ㝤ᩱ⋡䛻ᇶ䛵䛟ಖ㝤ᩱ⋡䛾Ỵᐃ䚸㈿ㄢ䞉ᚩ཰䚸ಖ㝤⤥௜䚸ಖ೺஦ᴗ➼䜢⾜䛖䛸䛔䛳䛯ᙧ䛷䚸ศᢸ䛸㈐௵䜢᫂☜䛻䛧䛴䛴䚸ඹྠ㐠Ⴀ䛩䜛௙⤌䜏䛸䛩䜛䚹䠄ཧ⪃䠅ᚋᮇ㧗㱋⪅་⒪ไᗘ䠄⌧⾜᪉ᘧ䠅᪂ไᗘ䛾㐠Ⴀ୺య䛸஦ົศᢸ
㒔㐨ᗓ┴

ᗈᇦ㐃ྜ
䞉㈈ᨻ㐠Ⴀ

䞉㈈ᨻ㐠Ⴀ

䞉ᶆ‽䠄ᇶ‽䠅ಖ㝤ᩱ⋡䛾タᐃ䞉ಖ㝤ド䛾Ⓨ⾜䜢ྵ䜐㈨᱁⟶⌮䞉ᆒ୍ಖ㝤ᩱ⋡䛾Ỵᐃ䞉ಖ㝤ᩱ䛾㈿ㄢ

ᕷ⏫ᮧ

䞉ಖ㝤⤥௜

䞉ಖ㝤ド䛾Ⓨ⾜䜢ྵ䜐㈨᱁⟶⌮䞉ಖ㝤ᩱ⋡䛾Ỵᐃ䚸㈿ㄢ䞉ᚩ཰

ᕷ⏫ᮧ

䞉ಖ㝤⤥௜

䞉ಖ㝤ᩱ䛾ᚩ཰
4‑ 114 ‑ಖ㝤ᩱ䛾䛾ᖹ‽໬䛻ྥ䛡䛯ྲྀ⤌䕿 ➨஧ẁ㝵䜈䛾⛣⾜䛾┠ᶆ᫬ᮇ䜎䛷䛻䚸ಖ㝤ᩱ䛾ᖹ‽໬䛻ྥ䛡䛶䚸䛂ᗈᇦ໬➼ᨭ᥼᪉㔪䛃䛻ᇶ䛵䛝䚸䐟 ಖ㝤㈈ᨻඹྠᏳᐃ໬஦ᴗ䛾ᑐ㇟་⒪㈝䠄⌧⾜㻟㻟㻜୓
୓෇㉸䠅䛾
䛾ᣑ኱
䐠 ಖ㝤㈈ᨻඹྠᏳᐃ໬஦ᴗ䛾ᣐᣐฟ㔠䛾⟬ᐃ᪉ἲ䛾ぢ┤䛧䠄་⒪㈝Ỉ‽䛻ᇶ䛵䛟ᣐฟ䜢⦰ᑠ䛧䚸⿕ಖ㝤⪅ᩘ䞉ᡤᚓỈ‽➼䛻ᇶ䛵䛟ᣐฟ䜢ᣑ኱䠅䐡 ಖ㝤ᩱ⟬ᐃ᪉ᘧ䛾ᶆ‽໬䐢 ཰⣡⋡ྥୖ䜔་⒪㈝㐺ṇ໬➼䜈䛾ྲྀ⤌䐣 ἲᐃእ୍⯡఍ィ⧞ධ䞉⧞ୖ඘⏝䛾ẁ㝵ⓗ䞉ィ⏬ⓗ䛺ゎᾘ䛻ྥ䛡䛯ྲྀ⤌➼䛻䛴䛔䛶䚸㒔㐨ᗓ┴䛾䝸䞊䝎䞊䝅䝑䝥䛾ୗ䛻䚸ᕷ⏫ᮧ䛿฼ᐖ䜢㉸䛘䛶ྲྀ䜚⤌䜐ᚲせ䛜䛒䜚䚸ᅜ䛻䛚䛔䛶䜒ᚲせ䛺ຓゝ䞉ᨭ᥼䜢⾜䛖䚹
ᖹᡂ22ᖺ
ᖺᗘ

ᖹᡂ23䡚
䡚24ᖺ
ᖺᗘ

ᖹᡂ25ᖺ
ᖺᗘ䡚
䠄➨୍ẁ㝵䠅

䠘5ᖺ
ᖺ㛫䠚

ᖹᡂ30ᖺ
ᖺᗘ䡚
䠄➨஧ẁ㝵䠅

ᗈᇦ໬➼ᨭ᥼᪉㔪䛻ᇶ䛵䛔䛯⎔ቃᩚഛಖ㝤㈈ᨻඹྠ
Ᏻᐃ໬஦ᴗಖ㝤ᩱ⟬ᐃ᪉ᘧ䛾
ᶆ‽໬

䞉᳨ウ

䞉᳨ウ

ಖ㝤㈈ᨻඹྠᏳᐃ໬஦ᴗ䠄䛔䜟䜖䜛෌ಖ㝤䠅䛾ᑐ㇟་⒪㈝䠄⌧⾜䠏䠌୓෇㉸䠅䛾ᣑ኱ї ẁ㝵ⓗ䛻㈈ᨻ㐠Ⴀ䛾㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䛜㐍䜐ಖ㝤㈈ᨻඹྠᏳᐃ໬஦ᴗ䛾ᣐᣐฟ㔠䛾⟬ᐃ᪉ἲ䛾ぢ┤䛧䠄་⒪㈝Ỉ‽䛻ᇶ䛵䛟ᣐฟ䜢⦰ᑠ䛧䚸⿕ಖ㝤⪅ᩘ䞉ᡤᚓỈ‽➼䛻ᇶ䛵䛟ᣐฟ䜢ᣑ኱䠅ї ẁ㝵ⓗ䛻ಖ㝤ᩱỈ‽䛜ᖹ‽໬䛩䜛ⱝே㒊ศ䜒ྵ䜑䛯㒔㐨ᗓ┴༢఩໬

䞉ᶆ‽໬䛥䜜䛯ಖ㝤ᩱ⟬ᐃ᪉ᘧ䜈䛾ኚ᭦䞉ศᯒ཰⣡⋡䛾᱁ᕪ

9ἲᐃእ୍⯡఍ィ⧞ධ䞉⧞ୖ඘⏝

䞉཰⣡⋡
┠ᶆタᐃ
䞉ศᯒ

䞉཰⣡⋡䛾ྥୖ
䞉ἲᐃእ୍⯡఍ィ⧞ධ䛾ẁ㝵ⓗ⦰ᑠ䞉⧞ୖ඘⏝䛾ẁ㝵ⓗ⦰ᑠᅜ䛸ᆅ᪉䛾༠㆟䛾ሙ䕿 ᅜಖ䛾ᵓ㐀ⓗၥ㢟䛾ゎỴཬ䜃඲ᖺ㱋䛷䛾㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䠄➨஧ẁ㝵䠅䛻ྥ䛡䛶䚸㈝⏝㈇ᢸ䛾䛒䜚᪉䜔ᅜಖ䛾㐠Ⴀ䛾ලయⓗ䛺䛒䜚᪉➼䛻䛴䛔䛶䚸ཌ⏕ປാ┬䛸ᆅ᪉䛾༠㆟䛾ሙ䜢タ⨨䛧䚸ලయⓗ䛺᳨ウ䜢⾜䛖䚹䕿 ලయⓗ䛻䛿䚸ᖹᡂ25ᖺᖺᗘ䛷ᬻᐃᥐ⨨䛾ᮇ㝈䜢㏄䛘䜛䛣䛸䛸䛺䜛㈈ᨻᇶ┙ᙉ໬⟇䛾ᖹᡂ26ᖺ
ᖺᗘ௨㝆䛾䛒
䛒䜚᪉䚸ἲᐃእ୍⯡఍ィ⧞ධ䞉⧞ୖ඘⏝䜢ゎᾘ䛩䜛ᕷ⏫ᮧ䛾ྲྀ⤌䛻ᑐ䛩䜛ᨭ᥼䛾䛒䜚᪉䚸➨஧ẁ㝵䛾㒔㐨ᗓ┴༢఩໬䜢ᅗ䜛㝿䛾ಖ㝤ᩱ䛾タᐃ䚸஦ົయไ➼䛾ᅜಖ䛾㐠Ⴀ䛾䛒䜚᪉䛻䛴䛔䛶ᖜᗈ䛟᳨ウ䜢⾜䛖䚹䠄ཧ⪃䠅䠍䠊ᅜಖ㈈ᨻᇶ┙ᙉ໬⟇䠄ᬻᐃᥐ⨨䠅䠋ᖹᡂ㻞㻞㻞䡚䡚㻞㻡ᖺᖺᗘ䠄䠍䠅 㧗㢠་
་⒪㈝ඹྠ஦஦ᴗ䛾⥅⥆䕿 䠍ே䠍䛛᭶䠔䠌୓෇䜢㉸䛘䜛་⒪㈝䛻䛴䛔䛶䚸ྛᕷ⏫ᮧᅜಖ䛾ᣐฟ䛻䜘䜚䚸㈇ᢸ䜢ඹ᭷
䠄㈇ᢸ༊ศ䠅ᕷ⏫ᮧᅜಖ䠍㻛䠎䚸㒔㐨ᗓ┴䠍㻛䠐䚸ᅜ䠍㻛䠐䠄䠎䠅 ಖ㝤㈈ᨻඹྠᏳᐃ໬஦ᴗ䛾ぢ┤䛧䠄㒔㐨ᗓ┴䛾ᙺ๭䛸ᶒ㝈䛾ᙉ໬䠅䕿 㻝ே䠍䛛᭶䠏䠌୓෇䜢㉸䛘䜛་⒪㈝䛻䛴䛔䛶䚸ྛᕷ⏫ᮧᅜಖ䛾ᣐฟ䛻䜘䜚䚸㈇ᢸ䜢ඹ᭷䕿 ಖ㝤ᩱᖹ‽໬䜔ᅜಖ㈈ᨻ䛾ᗈᇦ໬➼䛾ほⅬ䛛䜙䚸㒔㐨ᗓ┴䛜ḟ䛾ෆᐜ䛻䛴䛔䛶䛂ᗈᇦ໬➼ᨭ᥼᪉㔪䛃䛷ᐃ䜑䜛䛣䛸䛜䛷䛝䜛䜘䛖䛻䛩䜛䚹䞉 ஦ᴗ䛾ᑐ㇟䛸䛺䜛་⒪㈝䛾⠊ᅖ䛾ᣑ኱䠄㻟㻜୓෇௨ୗ䛷䜒ྍ䠅䞉 ᕷ⏫ᮧᅜಖ䛛䜙䛾ᣐฟ㔠䛾ᣐฟ᪉ἲ䛾ᇶ‽䠄䠏䠅 ಖ㝤⪅ᨭᨭ᥼ไไᗘ䛾⥅⥆䕿 పᡤᚓ⪅䜢ከ䛟ᢪ䛘䜛ಖ㝤⪅䜢㈈ᨻⓗ䛻ᨭ᥼䠄㈇ᢸ༊ศ䠅ᅜ䠍㻛䠎䚸㒔㐨ᗓ┴䠍㻛䠐䚸ᕷ⏫ᮧ䠍㻛䠐䠎䠊ἲᐃእ୍⯡఍ィ⧞ධ䞉⧞ୖ඘⏝䛾≧ἣ䈜 ᖹᡂ㻞㻜ᖺᗘ䛾ᕷ⏫ᮧᅜಖ䛾༢ᖺᗘ཰ධ䛿㻝㻞඙㻠㻘㻡㻤㻥൨෇䚹ἲᐃእ୍⯡఍ィ⧞ධ䛿㻟㻘㻢㻣㻜൨෇䛷䛒䜛䛜䚸ಖ㝤⤥௜௨እ䛾ᨭฟ䛷䛒䜛ಖ೺஦ᴗ䜔┤Ⴀデ⒪᪋タ➼䛾⧞ධ䚸ᮾி㒔䛾㈈ᨻㄪᩚศ➼䜢㝖䛔䛯㢠䛿㻞㻘㻡㻥㻞൨෇䠄༢ᖺᗘ཰ධ䛾㻞㻚㻝䠂䠅䚹䛥䜙䛻䚸㻞㻘㻡㻥㻞൨෇䛾ෆヂ䛻䛿ᆅ᪉༢⊂஦ᴗ䛾ᐇ᪋䛻క䛖䜒䛾䛜㻠㻡㻜൨෇ྵ䜎䜜䛶䛔䜛䚹㻝㻘㻣㻣㻤ಖ㝤⪅䛾䛖䛱㻝㻘㻞㻞㻟ಖ㝤⪅䛻䛚䛔䛶䚸ἲᐃእ୍⯡఍ィ⧞ධ䜢⾜䛳䛶䛔䜛䚹䈜 ᖹᡂ㻞㻜ᖺᗘ䛾๓ᖺᗘ⧞ୖ඘⏝䛿㻝㻘㻣㻝㻠൨෇䚹㻝㻘㻣㻣㻤ಖ㝤⪅䛾䛖䛱㻝㻥㻝ಖ㝤⪅䛻䛚䛔䛶䚸๓ᖺᗘ⧞ୖ඘⏝䜢⾜䛳䛶䛔䜛䚹䠏䠊➨஧ẁ㝵䛻ྥ䛡䛯᳨ウ஦㡯䕿 ಖ㝤ᩱ䛾タᐃ䕿 ㈝⏝㈇ᢸ䛾䛒䜚᪉
10 䕿 ஦ົయไ䛾䛒䜚᪉‑ 115 ‑

㈝⏝㈇ᢸ䠄➨୍ẁ㝵䠅䕿 ⊂❧ᆺไ
ไᗘ䜢ᗫṆ䛧䚸㻣
㻣㻡ṓṓ௨ୖ䛾᪉䜒ᅜಖ䞉⿕⏝⪅ಖ㝤䛻ຍධ䛩䜛䛣䛸䛸䛺䜛䛜䚸㻣㻣㻡ṓṓ௨ୖ䛾་⒪⤥௜㈝䛻䛴䛔䛶䛿䚸බ㈝䚸㻣
㻣㻡ṓṓ௨ୖ䛾㧗㱋⪅䛾ಖ㝤ᩱ䚸㻣㻣㻡ṓṓᮍ‶䛾ຍධ⪅ᩘ䞉⥲ሗ㓘䛻ᛂ䛨䛶㈇ᢸ䛩䜛ᨭ᥼㔠䛷ᨭ䛘䜛䚹䕿 䛣䛾䜘䛖䛺㈝⏝㈇ᢸ䛸䛩䜛䛣䛸䛻䜘䜚䚸㻣㻣㻡ṓṓ௨ୖ䛾᪉䛾೫ᅾ䛻䜘䜚⏕䛨䜛ಖ㝤⪅㛫䛾㈇ᢸ䛾୙ᆒ⾮䛿ㄪᩚ䛥䜜䜛䛣䛸䛸䛺䜛䛜䚸ຍ䛘䛶䚸㻢
㻢㻡ṓ
ṓ䛛䜙㻣
㻣㻠ṓ
ṓ䜎䛷䛾᪉䛻䛴䛔䛶䜒䚸ᅜಖ䛻೫ᅾ䛩䜛ᵓ㐀䛻䛒䜚䚸䛣䛾Ⅼ䛻䛴䛔䛶䜒㈝⏝㈇ᢸ䛾ㄪᩚ䛜ᚲせ䛷䛒䜛䛣䛸䛛䜙䚸ᘬ䛝⥆䛝䚸⌧⾜䛾๓ᮇ㈈ᨻㄪᩚ䛸ྠᵝ䛾௙⤌䜏䜢タ䛡䜛䚹䠘⌧⾜ไᗘ䠚
䠘᪂ไᗘ䠄➨୍ẁ㝵䠅䠚ຍධ䛩䜛ไᗘ䛜ศ䛛䜜䛶䜒䚸㻣㻣㻡ṓ௨ୖ䛾་⒪⤥௜㈝䛻ᑐ䛧䛶ᨭ᥼㔠䜢ᢞධ䠄⿕⏝⪅ಖ㝤䛛䜙䛾ᨭ᥼䛿䚸㈇ᢸ⬟ຊ䛻ᛂ䛨䛯ศᢸ䛸䛩䜉䛟䚸⥲ሗ㓘๭䜢ᑟධ䠅ಖ㝤ᩱ䛾ఙ䜃䜢ᢚไ䛩䜛௙⤌䜏䜢ᑟධ䠄ಖ㝤
ᩱ㈇ᢸ⋡䛾ぢ┤䛧䞉㈈ᨻᏳᐃ໬ᇶ㔠䛾タ⨨䠅

⌧ᙺୡ௦
䛛䜙䛾ᨭ᥼
⣙䠐๭

㒔㐨ᗓ┴༢఩叏
㈈㈈ᨻ㐠Ⴀ

㧗
㱋
⪅
⣙
䠍
๭

බ㈝⣙䠑๭

䠘ຍධ䛩䜛ไᗘ䜢ᖺ㱋䛷༊ศ䠚

㧗
㱋
⪅
⣙
䠍
๭

⌧ᙺୡ௦
䛛䜙䛾ᨭ᥼
⣙䠐๭

ຍධ䛩䜛ไᗘ䛜ศ䛛䜜䛶䜒䚸㻣㻣㻡ṓ௨ୖ䛾་⒪⤥௜㈝䛻ᑐ䛧䛶
බ㈝䜢ᢞධ䠄⌧ᅾ47%䛾බ㈝㈇ᢸ๭ྜ䜢50%䛻ᘬ䛝ୖ䛢䜛䠅

䠇
බ㈝
䠑๭

䠘ຍධ䛩䜛ไᗘ䜢ᖺ㱋䛷༊ศ䛧䛺䛔䠚

ṓ

ṓ
ṓ
ಖ㝤⪅㛫䛾㈈ᨻㄪᩚ

ಖ㝤⪅㛫䛾㈈ᨻㄪᩚ

ṓ

ṓ
ṓ

ᅜ ಖ

⿕ ⏝⪅ಖ㝤

ᅜ ಖ

11

⿕⏝⪅ಖ㝤

ͤ ➨஧ẁ㝵䛾㈈ᨻㄪᩚ䛾䛒䜚᪉䛻䛴䛔䛶䛿ᨵ䜑䛶᳨ウᝈ⪅㈇ᢸ๭ྜ䠄≉
≉䛻㻣
㻣㻜䡚
䡚㻣㻠ṓ
ṓ䛾ᝈ⪅㈇ᢸ๭ྜ䠅
䕿 㻣㻜䡚
䡚㻣㻠ṓ
ṓ䛾᪉䛾ᝈ⪅㈇ᢸ䛻䛴䛔䛶䛿䚸⌧ᅾ䚸㻞㻞๭㈇ᢸ䛸ἲᐃ䛥䜜䛶䛔䜛୰䛷䚸ẖᖺᗘ䚸⣙䠎༓൨෇䛾ண⟬ᥐ⨨䛻䜘䜚㻝๭㈇ᢸ䛻෾⤖䛥䜜䛶䛔䜛䛸䛣䜝䛷䛒䜚䚸㻣㻣㻜ṓṓ䜢ቃ䛻ᛴ䛻㈇ᢸ๭ྜ䛜పୗ䛩䜛䛣䛸䛸䛺䛳䛶䛔䜛䚹䕿 ௬䛻䚸㈇ᢸ๭ྜ䜢༢⣧䛻ᘬ䛝ୖ䛢䜛䛣䛸䛸䛧䛯ሙྜ䛻䛿䚸௒䜎䛷䠍๭㈇ᢸ䛷䛒䛳䛯᪉䛾㈇ᢸ䛜ᛴ䛻䠎๭䜈䛸ቑቑຍ䛩䜛୍᪉䚸䠍๭㈇ᢸ䛻ᜏஂ໬䛩䜛䛣䛸䛸䛧䛯ሙྜ䛻䛿䚸ྛಖ㝤⪅䛾㈇ᢸ䛜ቑ䛘䚸⌧ᙺୡ௦䛾ಖ㝤ᩱ㈇ᢸ䛜ቑຍ䛩䜛䚹䈜 ௬䛻㻝㻝๭㈇ᢸ䛷ᜏஂ໬䛧䛯ሙྜ䛾㈈ᨻᙳ㡪 䠇㻞㻘㻜㻜㻜൨൨෇䠄༠఍䛡䜣䜍㻡㻡㻜㻜䚸䚸೺ಖ⤌ྜ㻡㻡㻜㻜䚸䚸ඹ῭㻞㻞㻜㻜䚸
䚸ᕷ⏫ᮧᅜಖ㻟㻟㻜㻜䚸
䚸බ㈝㻡
㻡㻜㻜䠅
䠅

䕿 䛣䛾䛯䜑䚸ಶ䚻ே䛾㈇ᢸ䛜ቑຍ䛧䛺䛔䜘䛖䛻㓄៖䛩䜛䛸䛸䜒䛻䚸⌧ᙺୡ௦䛾ಖ㝤ᩱ㈇ᢸ䛾ቑຍ䛻䜒㓄៖䛧䚸㻣㻣㻜䡚䡚㻣㻠ṓ䛾᪉䛾ᝈ⪅㈇ᢸ䛻䛴䛔䛶䚸᪂䛯䛺ไᗘ䛾᪋⾜᪥௨ᚋ䚸㻣㻣㻜ṓṓ䛻฿㐩䛩䜛᪉䛛䜙ẁ㝵ⓗ䛻ᮏ᮶䛾䠎๭㈇ᢸ䛸䛩䜛䚹䠘⌧⾜ไᗘ䠚
୍⯡䞉
పᡤᚓ⪅

⌧ᙺ୪䜏
ᡤᚓ⪅ͤ

୍⯡䞉
పᡤᚓ⪅

୍⯡䞉
పᡤᚓ⪅

䛆䠍
䠍๭䛇

⌧ᙺ୪䜏
ᡤᚓ⪅ͤ

厜厜咈๭厝厝

䛆䠍
䠍๭䛇

⌧ᙺ୪䜏
ᡤᚓ⪅ͤ

厜厜咈๭厝厝

厜咈咈๭厝

䛆䠍๭䛇䛇

䠘᪋⾜᪥䡚䠚

䠓䠑ṓ

䛆䠎๭䛇䛇

䛆䠎
䠎๭䛇
䠓䠌ṓ
䛆䠏๭䛇䛇

㡰ḟ䚸䠎๭
㈇ᢸ䛸䛺䜛䚹

䛆䠏๭䛇䛇

䛆䠏๭䛇䛇

18

‑ 116 ‑

厜咈咈๭厝

厜咈咈๭厝

厜咈咈๭厝

䛆䠎
䠎๭㻔ἲ
ἲᐃ๭ྜ㻕
䊻䠍๭䛇
䛇
䠄ண⟬ᥐ⨨䛷
෾⤖୰䠅

䛆䠎
䠎๭㻔ἲ
ἲᐃ๭ྜ㻕
䊻䠍๭䛇
䛇
䠄ண⟬ᥐ⨨䛷෾⤖䠅ͤ ⌧ᙺ୪䜏ᡤᚓ⪅<ᅜಖ>ㄢ⛯ᡤᚓ145୓෇௨ୖ䛾70ṓ௨ୖ䛾⿕ಖ㝤⪅䛜䛔䜛ୡᖏ<⿕⏝⪅ಖ㝤>ᶆ‽ሗ㓘᭶㢠28୓෇௨ୖ䛾70ṓ௨ୖ䛾⿕ಖ㝤⪅ཬ䜃䛭䛾⿕ᢇ㣴⪅䚹䛯䛰䛧䚸ୡᖏ䛾70ṓ௨ୖ䛾⿕ಖ㝤⪅䠄⿕⏝⪅ಖ㝤䛾ሙྜ䛿⿕ᢇ㣴⪅ྵ䜐䠅඲ဨ䛾཰ධ䛾ྜィ㢠䛜520୓෇
ᮍ‶䠄70ṓ௨ୖ䛾⿕ಖ㝤⪅
䛜1ே䛾ሙྜ䛿383୓෇ᮍ‶䠅䛾ሙྜ➼䛿㝖䛟䚹᪂ไᗘ䛻䛚䛡䜛་⒪㈝䚸⤥௜㈝䛾ᑗ᮶ぢ㏻䛧䕿 ་⒪㈝䚸⤥௜㈝䛾ᑗ᮶ぢ㏻䛧䛻䛴䛔䛶䛿䚸㏆ᖺ䛾ᐇ⦼䜢㋃䜎䛘䛶1ேᙜ䛯䜚་⒪㈝䛾ఙ䜃⋡䠄⮬↛ቑ䠅䜢
ᖺ1.5%䛸௬ᐃ䛧䚸㧗㱋໬䛾ᙳ㡪䜢཯ᫎ䛧䛯ேཱྀ᥎ィ䜢ᇶ䛻䚸ᑗ᮶䛻ᢞᙳ䛧䛶᥎ィ䜢⾜䛖䛸䚸䞉 ᅜẸ་⒪㈝䛿䚸2010ᖺᗘ37.5඙෇䛛䜙2025ᖺᗘ52.3඙෇䛻14.8඙෇ቑຍ䠄ᖺᖹᆒఙ䜃1.0඙෇䚸2.2䠂䠅䞉 ་⒪⤥௜㈝䛿䚸2010ᖺᗘ31.9඙෇䛛䜙2025ᖺᗘ45.0඙෇䛻13.1඙෇ቑຍ䠄ᖺᖹᆒఙ䜃0.9඙෇䚸2.3䠂䠅
䛸䛺䜛ぢ㏻䛧䚹デ⒪ሗ㓘ᨵᐃ䛜䛒䛳䛯ሙྜ䛿䚸ᨵᐃ⋡䛾⣼ィศ䛾ኚື䛜⏕䛨䜛䛣䛸䛸䛺䜛䚹䠄඙෇䠅㻞㻜㻝㻜ᖺᗘ

㻞㻜㻝㻟ᖺᗘ

㻞㻜㻝㻡ᖺᗘ

㻞㻜㻞㻜ᖺᗘ

㻞㻜㻞㻡ᖺᗘ

ᖺᖹᆒఙ䜃䠄㻞㻜㻝㻜䊻㻞㻜㻞㻡䠅䠄ᖹᡂ㻞㻞䞉㈿ㄢ䝧䞊䝇䠅䠄ᖹᡂ㻞㻡䠅

䠄ᖹᡂ㻞㻣䠅

䠄ᖹᡂ㻟㻞䠅

䠄ᖹᡂ㻟㻣䠅ቑῶᅜẸ་⒪㈝㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻟㻣㻚㻡㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻠㻜㻚㻠㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻠㻞㻚㻟㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻠㻣㻚㻞㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻡㻞㻚㻟㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻚㻜

ఙ䜃⋡
㻞㻚㻞㻑㻌

䚷䠄་⒪ಖ㝤ศ䠅㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻟㻡㻚㻝㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻟㻣㻚㻥㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻟㻥㻚㻣㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻠㻠㻚㻞㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻠㻥㻚㻜㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻜㻚㻥

㻞㻚㻞㻑㻌

㻢㻡ṓᮍ‶

㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻡㻚㻥㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻢㻚㻜㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻡㻚㻥㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻢㻚㻟㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻣㻚㻟㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻜㻚㻝㻜㻚㻢㻑㻌㻢㻡䡚㻣㻠ṓ

㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻢㻚㻠㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻣㻚㻝㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻣㻚㻣㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻤㻚㻞㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻣㻚㻢㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻜㻚㻝

㻝㻚㻞㻑㻌

㻣㻡ṓ௨ୖ

㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻞㻚㻤㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻠㻚㻤㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻢㻚㻝㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻥㻚㻣㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻞㻠㻚㻝㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻜㻚㻤

㻠㻚㻟㻑㻌

་⒪⤥௜㈝

㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻟㻝㻚㻥㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻟㻠㻚㻡㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻟㻢㻚㻝㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻠㻜㻚㻠㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻠㻡㻚㻜㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻜㻚㻥㻞㻚㻟㻑㻌䚷䠄་⒪ಖ㝤ศ䠅㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻞㻥㻚㻠㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻟㻝㻚㻤㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻟㻟㻚㻠㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻟㻣㻚㻡㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻠㻝㻚㻤㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻜㻚㻤

㻞㻚㻠㻑㻌

㻢㻡ṓᮍ‶

㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻞㻚㻠㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻞㻚㻡㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻞㻚㻟㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻞㻚㻣㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻟㻚㻡㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻜㻚㻝㻜㻚㻡㻑㻌㻢㻡䡚㻣㻠ṓ

㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻡㻚㻟㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻡㻚㻤㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻢㻚㻠㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻢㻚㻤㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻢㻚㻟㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻜㻚㻝

㻝㻚㻞㻑㻌

㻣㻡ṓ௨ୖ

㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻝㻚㻣㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻟㻚㻡㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻠㻚㻣㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻤㻚㻜㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻞㻞㻚㻜㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻜㻚㻣㻠㻚㻟㻑㻌ͤ ་⒪⤥௜㈝䠄2025ᖺᗘ45.0඙෇䠅䛸䛔䛖Ỉ‽䛿䚸ᖹᡂ18ᖺᗘไᗘᨵṇ᫬䛾ぢ㏻䛧䛾་⒪⤥௜㈝䠄2025ᖺᗘ48඙෇䠅䜢ୗᅇ䜛䚹䜎䛯䚸ᙜ᫬䛾48඙෇䛸䛔䛖᥎ィ್䛿䚸་⒪㈝㐺ṇ໬䛾୰㛗ᮇⓗ᪉⟇䛷䛒䜛ᖹᆒᅾ㝔᪥ᩘ▷⦰ཬ䜃⏕ά⩦័⑓ᑐ⟇䛻䜘䜛6඙෇䛾㐺ṇ໬ຠᯝ䜢⧊䜚㎸䜣䛰䜒䛾䛷䛒䜛୍᪉䚸ୖグ45.0඙෇䛿䚸䛣䛖䛧䛯㐺ṇ໬ຠᯝ䜢⧊䜚㎸䜣䛷䛔䛺䛔ᩘᏐ䚹᪂ไᗘ䛻䛚䛡䜛ไᗘᨵṇ➼䛾ᙳ㡪䠄൨෇䠅㻣㻡ṓᮍ‶ಖ㝤ᩱィ㻞㻜㻝㻜ᖺᗘ
䠄ᖹᡂ㻞㻞䠅

㻞㻜㻝㻟ᖺᗘ
䠄ᖹᡂ㻞㻡䠅

㻞㻜㻝㻡ᖺᗘ
䠄ᖹᡂ㻞㻣䠅

㻞㻜㻞㻜ᖺᗘ
䠄ᖹᡂ㻟㻞㻕

㻞㻜㻞㻡ᖺᗘ
䠄ᖹᡂ㻟㻣㻕

25㻣㻡ṓ௨ୖಖ㝤ᩱ

䠄෌䠅༠఍
䚷䚷䛡䜣䜍

䠄෌䠅೺ಖ
䚷䚷⤌ྜ

䠄෌䠅ඹ῭
䚷䚷⤌ྜ

䠄෌䠅ᕷ⏫ᮧ䚷䚷ᅜಖ䠄෌䠅ᕷ⏫ᮧ䚷䚷ᅜಖィ

බ㈝䠄⿵ṇศ㝖䛟䠅
ィ

ᅜ

㒔㐨ᗓ┴

ᕷ⏫ᮧ

⌧⾜ไᗘ

㻝㻣㻟㻘㻝㻜㻜

㻡㻥㻘㻠㻜㻜

㻡㻣㻘㻡㻜㻜

㻝㻥㻘㻤㻜㻜

㻟㻞㻘㻞㻜㻜

㻤㻘㻥㻜㻜

㻤㻘㻜㻜㻜

㻝㻝㻝㻘㻜㻜㻜

㻤㻜㻘㻥㻜㻜 㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻤㻘㻢㻜㻜 㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻝㻘㻡㻜㻜⌧⾜ไᗘ㧗㱋⪅ಖ㝤ᩱ㈇ᢸ⋡䛾ぢ┤䛧ᚋ㻝㻤㻠㻘㻜㻜㻜

㻢㻞㻘㻥㻜㻜

㻢㻝㻘㻠㻜㻜

㻞㻝㻘㻝㻜㻜

㻟㻠㻘㻜㻜㻜

㻝㻜㻘㻢㻜㻜

㻥㻘㻡㻜㻜㻝㻞㻟㻘㻝㻜㻜

㻤㻥㻘㻞㻜㻜 㻌㻌㻌㻌㻌㻞㻜㻘㻣㻜㻜 㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻟㻘㻝㻜㻜᪂ไᗘ㻝㻤㻟㻘㻡㻜㻜

㻢㻞㻘㻟㻜㻜

㻢㻝㻘㻢㻜㻜

㻞㻝㻘㻣㻜㻜

㻟㻟㻘㻠㻜㻜

㻝㻜㻘㻠㻜㻜

㻥㻘㻟㻜㻜㻝㻞㻟㻘㻣㻜㻜

㻤㻥㻘㻞㻜㻜 㻌㻌㻌㻌㻌㻞㻜㻘㻥㻜㻜 㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻟㻘㻢㻜㻜

ᙳ㡪㢠

㻙㻠㻜㻜

㻙㻢㻜㻜

㻞㻜㻜

㻢㻜㻜

㻙㻢㻜㻜

㻙㻞㻜㻜

㻙㻞㻜㻜

㻣㻜㻜

㻜 㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻞㻜㻜 㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻡㻜㻜⌧⾜ไᗘ㧗㱋⪅ಖ㝤ᩱ㈇ᢸ⋡䛾ぢ┤䛧ᚋ㻝㻥㻜㻘㻡㻜㻜

㻢㻠㻘㻣㻜㻜

㻢㻟㻘㻣㻜㻜

㻞㻞㻘㻜㻜㻜

㻟㻡㻘㻠㻜㻜

㻝㻝㻘㻣㻜㻜

㻝㻜㻘㻢㻜㻜

㻝㻟㻝㻘㻤㻜㻜

㻥㻡㻘㻟㻜㻜 㻌㻌㻌㻌㻌㻞㻞㻘㻟㻜㻜 㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻠㻘㻝㻜㻜᪂ไᗘ㻝㻤㻥㻘㻡㻜㻜

㻢㻟㻘㻥㻜㻜

㻢㻟㻘㻤㻜㻜

㻞㻞㻘㻢㻜㻜

㻟㻠㻘㻢㻜㻜

㻝㻝㻘㻢㻜㻜

㻝㻜㻘㻠㻜㻜

㻝㻟㻞㻘㻞㻜㻜

㻥㻡㻘㻝㻜㻜 㻌㻌㻌㻌㻌㻞㻞㻘㻠㻜㻜 㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻠㻘㻣㻜㻜ᙳ㡪㢠㻙㻝㻘㻜㻜㻜

㻙㻤㻜㻜

㻝㻜㻜

㻢㻜㻜

㻙㻤㻜㻜

㻙㻞㻜㻜

㻙㻞㻜㻜

㻡㻜㻜

㻙㻞㻜㻜 㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻜㻜 㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻢㻜㻜⌧⾜ไᗘ㧗㱋⪅ಖ㝤ᩱ㈇ᢸ⋡䛾ぢ┤䛧ᚋ㻞㻜㻠㻘㻤㻜㻜

㻢㻤㻘㻥㻜㻜

㻢㻣㻘㻥㻜㻜

㻞㻟㻘㻢㻜㻜

㻟㻥㻘㻟㻜㻜

㻝㻡㻘㻟㻜㻜

㻝㻟㻘㻥㻜㻜

㻝㻡㻢㻘㻜㻜㻜

㻝㻝㻞㻘㻞㻜㻜 㻌㻌㻌㻌㻌㻞㻢㻘㻤㻜㻜 㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻣㻘㻜㻜㻜᪂ไᗘ㻞㻜㻞㻘㻢㻜㻜

㻢㻣㻘㻡㻜㻜

㻢㻣㻘㻣㻜㻜

㻞㻠㻘㻞㻜㻜

㻟㻤㻘㻞㻜㻜

㻝㻡㻘㻞㻜㻜

㻝㻟㻘㻤㻜㻜

㻝㻡㻢㻘㻟㻜㻜

㻝㻝㻝㻘㻢㻜㻜 㻌㻌㻌㻌㻌㻞㻢㻘㻥㻜㻜 㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻣㻘㻣㻜㻜ᙳ㡪㢠㻙㻞㻘㻞㻜㻜

㻙㻝㻘㻠㻜㻜

㻙㻞㻜㻜㻢㻜㻜㻙㻝㻘㻝㻜㻜

㻙㻝㻜㻜

㻙㻝㻜㻜

㻞㻜㻜

㻙㻢㻜㻜 㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻝㻜㻜 㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻣㻜㻜⌧⾜ไᗘ㧗㱋⪅ಖ㝤ᩱ㈇ᢸ⋡䛾ぢ┤䛧ᚋ㻞㻝㻤㻘㻠㻜㻜

㻣㻟㻘㻢㻜㻜

㻣㻞㻘㻝㻜㻜

㻞㻡㻘㻝㻜㻜

㻠㻞㻘㻜㻜㻜

㻝㻥㻘㻥㻜㻜

㻝㻤㻘㻞㻜㻜

㻝㻤㻜㻘㻞㻜㻜

㻝㻞㻤㻘㻠㻜㻜 㻌㻌㻌㻌㻌㻟㻝㻘㻟㻜㻜 㻌㻌㻌㻌㻌㻞㻜㻘㻡㻜㻜᪂ไᗘ㻞㻝㻡㻘㻥㻜㻜

㻣㻝㻘㻤㻜㻜

㻣㻞㻘㻜㻜㻜

㻞㻢㻘㻜㻜㻜

㻠㻜㻘㻤㻜㻜

㻝㻥㻘㻥㻜㻜

㻝㻤㻘㻞㻜㻜

㻝㻤㻜㻘㻤㻜㻜

㻝㻞㻣㻘㻥㻜㻜 㻌㻌㻌㻌㻌㻟㻝㻘㻢㻜㻜 㻌㻌㻌㻌㻌㻞㻝㻘㻟㻜㻜ᙳ㡪㢠㻙㻞㻘㻡㻜㻜

㻙㻝㻘㻤㻜㻜

㻙㻞㻜㻜㻤㻜㻜㻙㻝㻘㻞㻜㻜

㻜

㻙㻝㻜㻜

㻢㻜㻜

㻙㻡㻜㻜 㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻞㻜㻜 㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻌㻥㻜㻜䈜䠍 デ⒪ሗ㓘ᨵᐃ䚸ไᗘᨵṇ䚸㧗㱋໬䛾ᙳ㡪䜢㝖䛔䛯䚸་⒪䛾㧗ᗘ໬➼䛻䜘䜛㻝ேᙜ䛯䜚་⒪㈝䛾ఙ䜃⋡䠄⮬↛ቑ䠅䜢ᖺ㻝㻚㻡䠂䛸௬ᐃ䚹
䛺䛚䚸デ⒪ሗ㓘ᨵᐃ䛿ぢ㎸䜣䛷䛔䛺䛔䚹デ⒪ሗ㓘ᨵᐃ䛜䛒䛳䛯ሙྜ䛿䚸ᨵᐃ⋡䛾⣼ィศ䛾ኚື䛜⏕䛨䜛䛣䛸䛸䛺䜛䚹䈜䠎 ಖ㝤ᩱ䛿ಖ㝤ᩱ㍍ῶ䜔㧗㢠་⒪㈝ඹྠ஦ᴗ䛻ಀ䜛බ㈝➼䜢᥍㝖䛧䛯ᚋ䛾䜒䛾䛷䛒䜛䚹䜎䛯䚸་⒪⤥௜䛻ᚲせ䛺ಖ㝤ᩱ䠄ᡤせಖ㝤ᩱ䠅䛾ぢ㏻䛧䛷䛒䜚䚸ᕷ⏫ᮧᅜಖ䛾ἲᐃእ⧞ධ䛜䛺䛔䜒䛾䛸䛧䛶䛔䜛䚹‑ 117 ‑௒ᚋ䛾䛾බ㈝䛾ぢ㎸䜏䠄⌧⾜ไᗘ䛸᪂ไᗘ䠅䠄༢఩䠖൨෇䠅
140,000
128,400 ᅜ(⌧⾜ไᗘ)ᅜ(᪂ไᗘ)

127,900

120,000
112,200
111,600

100,000

95,30095,10089,20080,90080,00060,00040,00031,600 㒔㐨ᗓ┴(᪂ไᗘ)
26,90020,00018,60011,50020,90013,60020,70022,40014,70022,30017,70026,80031,300 㒔㐨ᗓ┴(⌧⾜ไᗘ)21,300ᕷ⏫ᮧ(᪂ไᗘ)20,500 ᕷ⏫ᮧ(⌧⾜ไᗘ)

17,00013,10014,1002013ᖺᗘ

2015ᖺᗘ

0

26

2010ᖺᗘ

‑ 118 ‑

2020ᖺᗘ

2025ᖺᗘ

௓ㆤಖ㝤ἲ➼ࡢ୍㒊ࢆᨵṇࡍࡿἲᚊ᱌㸦௬⛠㸧ࡢ࣏࢖ࣥࢺ
ͤෆᐜ࡟ࡘ࠸࡚ࡣ௒ᚋኚ᭦ࡀ࠶ࡾᚓࡿ

་⒪ࠊ௓ㆤࠊண㜵ࠊఫࡲ࠸ࠊ⏕άᨭ᥼ࢧ࣮ࣅࢫࢆ ษࢀ┠࡞ࡃࠊ᭷ᶵⓗ࠿ࡘ୍యⓗ࡟ᥦ౪ࡍࡿ ࠕᆅᇦໟᣓࢣ࢔ࢩࢫࢸ࣒ࠖࡢᐇ⌧㸯㸬 ་⒪࡜௓ㆤࡢ㐃ᦠᙉ໬➼‫ۑ‬་⒪ࠊ௓ㆤࠊண㜵ࠊఫࡲ࠸ࠊ⏕άᨭ᥼ࢧ࣮ࣅࢫࡀ㐃ᦠࡋࡓせ௓ㆤ⪅➼࡬ࡢໟᣓⓗ࡞ᨭ᥼㸦ᆅᇦໟᣓࢣ࢔㸧ࡢ᥎㐍‫ۑ‬ᆅᇦໟᣓࢣ࢔ᐇ⌧ࡢࡓࡵ࡟ࠊ᪥ᖖ⏕άᅪᇦࡈ࡜࡟ᆅᇦࢽ࣮ࢬࢆⓗ☜࡟ᢕᥱࡋࡓ஦ᴗィ⏬ࢆ⟇ᐃ‫ۑ‬༢㌟࣭㔜ᗘࡢせ௓ㆤ⪅➼࡟ᑐᛂ࡛ࡁࡿࡼ࠺ࠊ24 ᫬㛫ᑐᛂࡢᐃᮇᕠᅇ࣭
㝶᫬ᑐᛂᆺࢧ࣮ࣅࢫࡸ」ྜᆺࢧ࣮ࣅࢫࢆ๰タ‫ۑ‬ಖ㝤⪅ุ᩿࡟ࡼࡿண㜵⤥௜࡜⏕άᨭ᥼ࢧ࣮ࣅࢫࡢ⥲ྜ໬‫ۑ‬௓ㆤ⒪㣴⑓ᗋࡢᗫṆᮇ㝈ࢆ⊰ண㸰㸬 㧗㱋⪅ࡢఫࡲ࠸ࡢᩚഛࡸ᪋タࢧ࣮ࣅࢫࡢ඘ᐇ
‫ۑ‬ཌ⏕ປാ┬࡜ᅜᅵ஺㏻┬ࡢ㐃ᦠ࡟ࡼࡿ㧗㱋⪅ࡢఫᏯ౪⤥ࡢಁ㐍㸦㧗㱋⪅ఫࡲ࠸ἲࡢᨵṇ㸧‫♫ۑ‬఍་⒪ἲே࡟ࡼࡿ≉ู㣴ㆤ⪁ே࣮࣒࣍ࡢ㛤タ㸱㸬 ㄆ▱⑕ᑐ⟇‫ۑ‬ᕷẸᚋぢேࡢά⏝࡞࡝ࠊ㧗㱋⪅ࡢᶒ฼᧦ㆤࡢ᥎㐍‫ۑ‬ᕷ⏫ᮧ࡟࠾ࡅࡿㄆ▱⑕ᑐ⟇ࡢィ⏬ⓗ࡞᥎㐍㸲㸬 ಖ㝤⪅ࡀᯝࡓࡍ࡭ࡁᙺ๭ࡢᙉ໬
‫ۑ‬་⒪ࢧ࣮ࣅࢫࡸఫࡲ࠸࡟㛵ࡍࡿィ⏬࡜௓ㆤಖ㝤஦ᴗィ⏬ࡢㄪ࿴‫ۑ‬ᆅᇦᐦ╔ᆺࢧ࣮ࣅࢫࡢᥦ౪஦ᴗ⪅ࡢ㐺ṇ࡞බເࢆ㏻ࡌࡓ㑅⪃㸳㸬 ௓ㆤேᮦࡢ☜ಖ࡜ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ࡢྥୖ
‫ۑ‬௓ㆤ⚟♴ኈ➼ࡢ௓ㆤ⫋ဨ࡟ࡼࡿ᪥ᖖࡢࠕ་⒪ⓗࢣ࢔ࠖࡢᐇ᪋
‫ۑ‬ປാἲつࡢ㑂Ᏺࡢᚭᗏࠊ㞠⏝⟶⌮ࡢྲྀ⤌ࡢබ⾲‫ۑ‬᝟ሗබ⾲ไᗘࡢぢ┤ࡋ㸴㸬 ௓ㆤಖ㝤ᩱࡢᛴ⃭࡞ୖ᪼ࡢ⦆࿴
‫ྛۑ‬㒔㐨ᗓ┴࡟✚ࡳୖࡆࡽࢀࡓ㈈ᨻᏳᐃ໬ᇶ㔠ࢆྲྀࡾᔂࡋ࡚ಖ㝤ᩱࡢ㍍
ῶ࡟඘࡚ࡿἲᩚഛࢆ⾜࠺ࡇ࡜࡞࡝࡟ࡼࡾ௓ㆤಖ㝤ᩱࢆ㍍ῶ
‑ 119 ‑

௓ㆤಖ㝤䛾⥲㈝⏝䛸ಖ㝤ᩱ䛾ືྥ⥲㈝⏝䠄฼⏝⪅㈇ᢸ䜢ྵ䜐䠅

ᵑᵌᵔΫό

࠯঺ᵏ
ᵏᵐ࠰ࡇ

ᵒᵌᵔΫό

࠯঺ᵏ
ᵏᵑ࠰ࡇ

ᵓᵌᵐΫό

࠯঺ᵏ
ᵏᵒ࠰ࡇ

ᵓᵌᵕΫό

࠯঺ᵏ
ᵏᵓ࠰ࡇ

ᵔᵌᵐΫό

ᵔᵌᵒΫό

ᵔᵌᵒΫό

ᵔᵌᵕΫό

࠯঺ᵏ
ᵏᵔ࠰ࡇ

࠯঺ᵏ
ᵏᵕ࠰ࡇ

࠯঺ᵏ
ᵏᵖ࠰ࡇ

࠯঺ᵏ
ᵏᵗ࠰ࡇ

ᵔᵌᵗΫό

࠯঺ᵐ
ᵐᵎ࠰ࡇ

ᵕᵌᵕΫό

ᵕᵌᵗΫό

࠯঺ᵐ
ᵐᵏ࠰ࡇ

࠯঺ᵐ
ᵐᵐ࠰ࡇ

ίදὸ࠯঺ᵏᵏᵐ࠰ࡇ῍࠯঺ᵐ
ᵐᵎ࠰ࡇỊܱጚẆ࠯঺ᵐᵐᵏ࠰ࡇίʼᜱ‫إ‬ᣛો‫ܭ‬ὺᵑᵑᵌᵎήὸẆ࠯঺ᵐᵐᵐ࠰ࡇỊ࢘Иʖም䠒䠑ṓ௨௨ୖ䛜ᨭᡶ䛖ಖ㝤ᩱ䛊඲඲ᅜᖹᆒ䠄ຍ㔜ᖹᆒ䠅ᇶ‽᭶㢠䛋
ᇹ ᵏᴾ஖

ᇹ ᵐᴾ஖

ᇹ ᵑᴾ஖

ᇹ ᵒᴾ஖

ί࠯঺ᵏᵐ῍῍ᵏᵒ࠰࠰ࡇὸί࠯঺ᵏᵓ῍῍ᵏᵕ࠰࠰ࡇὸί࠯঺ᵏᵖ῍῍ᵐᵎ࠰࠰ࡇὸί࠯঺ᵐᵏ῍῍ᵐᵑ࠰࠰ࡇὸᵐᵊᵗᵏᵏό
όᵑᵊᵐᵗᵑό
όᵒᵊᵎᵗᵎόόᵒᵊᵏᵔᵎό
ό

ίᵉ
ᵉᵏᵑᵃὸ

ίᵉ
ᵉᵐᵒήὸ

ίᵉ
ᵉᵏᵌᵕήὸ

ᆅᇦໟᣓ䜿䜰䝅䝇䝔䝮䛻䛴䛔䛶ଐࠝဃ෇‫؏ח‬ίᵑᵎЎỂẦẬếẬỤủỦ‫؏ח‬ὸẔ‫؏ע‬ѼਙἃỴỉᾄếỉᙻໜỆợỦӕኵỚẕẕ‫؏ע‬ѼਙἃỴửܱྵẴỦẺỜỆỊẆഏഏỉᾄếỉᙻໜỂỉӕኵỚầѼਙႎίίМဇᎍỉἝὊἌỆࣖẳẺṞ῍ṢỉᢘЏễኵỚӳỪẶỆợỦἇὊἥἋ੩̓ὸẆዒዓႎίίλᨈẆᡚᨈẆ‫࠙ࣄܡנ‬ửᡫẳềЏủႸễẟἇὊἥἋ੩̓ὸỆỆᘍỪủỦẮểầ࣏᪰ẇṞҔҔၲểỉᡲઃࢍ҄Ὁᾁᾃ଺᧓‫ࣖݣ‬ỉ‫ܡנ‬ҔၲẆᚧբჃᜱởἼἡἥἼἘὊἉἹὅỉΪܱࢍ҄ẇṟʼʼᜱἇὊἥἋỉΪܱࢍ҄Ὁཎ᫱ễỄỉʼᜱਗໜỉዬ࣯ૢͳί࠯঺ᾁᾀ࠰ࡇᙀദʖምᾉᾂ࠰᧓ỂᾀᾅɢʴЎᄩ̬ὸὉᾁᾃ଺᧓‫ࣖݣ‬ỉ‫ܡנ‬ἇὊἥἋỉࢍ҄Ṡʖʖ᧸ỉਖ਼ᡶὉỂẨỦᨂụᙲʼᜱཞ७ểễỤễẟẺỜỉʖ᧸ỉӕኵởᐯᇌૅੲ‫׹‬ỉʼᜱỉਖ਼ᡶṡᙸᙸ‫ܣ‬ụẆᣐ᫢ẆᝰẟཋễỄẆ‫ٶ‬ಮễဃ෇ૅੲἇὊἥἋỉᄩ̬ởೌМઢᜱễỄὉɟʴ୥ỤẲẆ᭗ᱫ‫ۡپ‬ỉỚɭ࠘ỉ‫ف‬ьẆᛐჷၐỉ‫ف‬ьử៊ộảẆಮẉễဃ෇ૅੲίᙸ‫ܣ‬ụẆᣐ᫢ễỄỉဃ෇ૅੲởᝠငሥྸễỄỉೌМઢᜱἇὊἥἋὸ
ἇὊἥἋửਖ਼ᡶẇ᭗ᱫ஖ỆễẾềờ˰ỚዓẬỦẮểỉỂẨỦἢἼỴἧἼὊỉ᭗ᱫᎍ˰ộẟỉૢͳί‫׎‬ʩႾὸṢ᭗Ὁ᭗ᱫᎍ‫ݦ‬ဇ᝹᝱˰‫ܡ‬ểဃ෇ૅੲਗໜỉɟ˳ႎૢͳẆὉਤẼܼỉἢἼỴἧἼὊ҄ỉਖ਼ᡶ

‑ 120 ‑

䠎䠐᫬㛫ᆅᇦᕠᅇᆺゼၥ䝃䞊䝡䝇䛾䜲䝯䞊䝆᣻ࡇᎍǋԃǊŴᙲʼᜱ᭗ᱫᎍƷ‫ܡנ‬ဃ෇ǛૅƑǔƨǊŴʼᜱƱҔၲȷჃᜱƷᡲઃǛ‫׋‬ǓƭƭŴଐɶȷ‫᧓ٸ‬ǛᡫơƯŴჺ଺᧓߹‫׹ׅ‬ᚧբƱ᨟଺ᚧբǛ੩̓Ƣǔŵͤ ᪥୰䞉ኪ㛫䜢㏻䛨䛶䚸▷᫬㛫ᕠᅇᆺゼၥ䛸㝶᫬ゼၥ䜢ᐇ᪋䚹ͤ 24᫬㛫ᆅᇦᕠᅇᆺ䛾ゼၥ௓ㆤ䝃䞊䝡䝇䜢๰タ䛩䜛䛸䛸䜒䛻䚸ゼၥ௓ㆤ䛸ゼၥ┳ㆤ䛜ᐦ᥋䛻㐃ᦠ䛧䛯24᫬㛫ᆅᇦᕠᅇᆺ䛾ゼၥ䝃䞊䝡䝇䜒๰タἃỴἅὊἽᇢ஛

МဇᎍẦỤỉᡫ‫إ‬Ệợụ᨟଺ᚧբửᘍạ㏻ሗ㝶᫬ゼၥ▷᫬㛫ᕠᅇᆺゼၥࠝᬟỼἬἾὊἑ
࣏ᙲỆࣖẳềẆ
ჺ଺᧓߹‫׹ׅ‬ᚧբửᘍạ▷᫬㛫ᕠᅇᆺゼၥ䛆䠎䠐᫬㛫ᆅᇦᕠᅇᆺゼၥ䝃䞊䝡䝇䛻䛚䛡䜛୺䛺ㄽⅬ䠄⌧ᅾ䚸24᫬᫬㛫ᆅᇦᕠᅇᆺゼၥ䝃䞊䝡䝇䛾䛒䜚᪉᳨ウ఍䛷᳨ウ୰䠅䛇䛇䐟䛂24᫬㛫ᆅᇦᕠᅇᆺゼၥ䝃䞊䝡䝇䠄▷᫬㛫䜢ྵ䜐ᐃᮇゼၥ䠇㝶᫬ゼၥ䠅䛃䛾฼⏝ຠᯝ䛸฼⏝ಁ㐍䞉 䝃䞊䝡䝇䛾฼⏝ᑐ㇟⪅䠄᝿ᐃ䛥䜜䜛䝍䞊䝀䝑䝖䠅䞉 䝃䞊䝡䝇䛾฼⏝ຠᯝ䞉 䝃䞊䝡䝇䛾฼⏝ಁ㐍᪉⟇䐠㐺ษ䛺㐠Ⴀయไ䠄஦ᴗつᶍ䞉ேဨ㓄⨨➼䠅䛾᳨ウ䞉 ຠ⋡ⓗ䛛䛴㐺ṇ䛺஦ᴗつᶍ䞉 24᫬㛫ᕠᅇᆺ䝃䞊䝡䝇䜢ᨭ䛘䜛䛯䜑䛾ே஦䞉ປົ⟶⌮䐡㐺ษ䛺ሗ㓘య⣔䛾䛒䜚᪉䛾᳨ウ䞉 ௓ㆤሗ㓘䛂୍ᐃ⛬ᗘ䛾ໟᣓ໬䛃䜢᳨ウ䛩䜉䛝䛛䞉 䜸䝨䝺䞊䝅䝵䞁䝉䞁䝍䞊䛾䝁䝇䝖䜢௓ㆤሗ㓘䛷䜹䝞䞊䛩䜛䛛䚸ᆅᇦᨭ᥼஦ᴗ໬䛩䜛䛛
➼䐢䛂་⒪䞉┳ㆤ䛃䛸䛂ゼၥ௓ㆤ䛃䛾㐃ᦠᡭἲ䛾᳨ウ䞉 ゼၥ┳ㆤ䝇䝔䞊䝅䝵䞁䚸་⒪⫋䛸䛾ලయⓗ䛺㐃ᦠ᪉ἲ䞉 ලయⓗ䛺䠥䠰䛾ά⏝䛾䛒䜚᪉᠉ࡇᎍƴ‫ݣ‬Ƣǔʖ᧸ȷဃ෇ૅੲƷƨǊƷዮӳႎƳǵȸȓǹƷǤȡȸǸ䕿 ಖ㝤⪅䛾ุ᩿䛻䜘䜚䚸ᆅᇦᨭ᥼஦ᴗ䜢ά⏝䛧䛶䚸ぢᏲ䜚䞉㓄㣗䝃䞊䝡䝇➼䜒ྵ䜑䛯䚸せᨭ᥼⪅䞉௓ㆤண㜵஦ᴗᑐ㇟⪅ྥ䛡䛾ண㜵䞉⏕άᨭ᥼䛾䛯䜑䛾⥲ྜⓗ䛺䝃䞊䝡䝇䜢ᐇ᪋䛷䛝䜛䜘䛖䛻䛩䜛䚹䕿 䛣䜜䛻䜘䜚䚸㈈※䛾ຠ⋡ⓗ䛺ά⏝䜢ᅗ䜚䛴䛴䚸≧ែീ䛻ᛂ䛨䛶䚸㍍ᗘ⪅䛾⏕ά䜢ᨭ䛘䜛䛯䜑䛾⥲ྜⓗ䛺䝃䞊䝡䝇ᥦ౪䛜ྍ⬟䛻䛺䜛䚹

⥲ྜⓗ䛺䝃䞊䝡䝇๰タᚋ⌧≧ͤ ಖ㝤⪅䛾ุ᩿䛻䜘䜚ᐇ᪋ྍ⬟䛺䛣䛸䛸䛩䜛䚹ぢᏲ䜚䞉㓄㣗
䝃䞊䝡䝇➼ண㜵⤥௜䛆฼⏝⪅඲㢠㈇ᢸ䛺䛹䛇䛇䛆௓ㆤಖ㝤⤥௜䛇䛇ͤ䝃䞊䝡䝇㔞䛿
ᑡ䛺䛔ண㜵䝃䞊䝡䝇
䠄ᐙ஦᥼ຓ䞉ᶵ⬟カ⦎➼䠅ಖ㝤እ䝃䞊䝡䝇

௓௓ㆤண㜵஦ᴗ
ᑐᑐ㇟⪅௓௓ㆤண㜵஦ᴗ
ᑐᑐ㇟⪅௓ㆤண㜵஦ᴗ

せせᨭ᥼⪅

せせᨭ᥼⪅

ண㜵䝃䞊䝡䝇
䠄ᐙ஦᥼ຓ䞉ᶵ⬟カ⦎➼䠅ಖ㝤እ䝃䞊䝡䝇

䛆ᆅᇦᨭ᥼஦ᴗ䛇䛇䛆฼⏝⪅඲㢠㈇ᢸ䛺䛹䛇䛇ͤ༑ศ䛻䝃䞊䝡䝇䛜ᥦ౪䛥䜜䛶䛔䛺䛔䚹

ͤ䝃䞊䝡䝇㔞䛿ᑡ䛺䛔䕿 せᨭ᥼⪅䛻ᑐ䛧䛶䛿䚸ぢᏲ䜚䞉㓄㣗䝃䞊䝡䝇➼䜒ྵ䜑䛯䚸⏕ά䜢ᨭ䛘䜛䛯䜑䛾⥲ྜⓗ䛺䝃䞊䝡䝇䛜ᥦ౪䛷䛝䛶䛔䛺䛔䚹䕿 ௓ㆤண㜵஦ᴗᑐ㇟⪅䛻䛴䛔䛶䛿䚸ᥦ౪䛥䜜䜛䝃䞊䝡䝇㔞䛜ᑡ䛺䛔䚹䛣䛾䛯䜑䚸ண㜵䛻ྥ䛡䛯ྲྀ⤌䜒㐍䜏䛻䛟䛔䠄せᨭ᥼≧ែ䛛䜙ᨵၿ䛩䜛䛸䚸䝃䞊䝡䝇䛜ῶᑡ䛧䛶䛧䜎䛖䛯䜑䠅䚹ぢᏲ䜚䞉㓄㣗
䝃䞊䝡䝇➼㍍ᗘ⪅䛻ᑐ䛩䜛ண㜵䞉⏕άᨭ᥼䛾䛯䜑䛾⥲ྜⓗ䛺䝃䞊䝡䝇
䛆ᆅᇦᨭ᥼஦ᴗ䜢ά⏝䛇䛇ͤ ≧ែീ䛻䛒䜟䛫䛶䚸ぢᏲ䜚䞉㓄㣗➼䜒ྵ䜑䛯⥲ྜⓗ䛺䝃䞊䝡䝇䜢ᥦ౪䛩䜛䚹䕿 ≧ែീ䛻䛒䜟䛫䚸ぢᏲ䜚䞉㓄㣗➼䜒ྵ䜑䛶䚸⏕ά䜢ᨭ䛘䜛䛯䜑䛾⥲ྜⓗ䛺䝃䞊䝡䝇ᥦ౪䛜ྍ⬟䚹

‑ 121 ‑

ၲ᫱၏
၏࠿ϐ
ϐዻ঺Ʒ
ƷᎋƑ૾
Ṻ࠯঺ᵐᵒ࠰ᵑஉᵑᵏଐộỂỆẆၲ᫱၏࠿ửϐዻ঺ẲẆҔၲỉ࣏ᙲࡇỆࣖẳẺೞᏡЎਃửਖ਼ᡶẴỦẮểỆợụẆМဇᎍỉܱ७ỆұẲẺἇὊἥἋỉ੩̓ử‫׋‬ỦẇḷɼỆҔၲầ࣏ᙲễ૾ỆỊҔၲἇὊἥἋẆɼỆʼᜱầ࣏ᙲễ૾ỆỊʼᜱἇὊἥἋửṺྵ‫נ‬ỉၲ᫱၏࠿ίҔၲၲ᫱၏࠿Ẇʼᜱၲ᫱၏࠿ὸỆλᨈẲềẟỦधᎍửᡚᨈẰẶẵίἫἕἛૠửЪถẶẵὸẆᎊʴ̬ͤ଀ᚨởཎК᫱ᜱᎊʴἭὊἲễỄỉʼᜱ଀ᚨሁỆ᠃੭ẴỦờỉẇ
ḷҔၲὉʼᜱἚὊἑἽỉӖẬႤૠỊᄩ̬ṺễấẆʼᜱ଀ᚨሁồỉ᠃੭ỊẆҔၲೞ᧙ỉኺփЙૺỆợỦẇ䠘ᖹᡂ䠎䠎䠐ᖺᗘ䡚䠚

䈜㻠䠑㒔㐨ᗓ┴䛾ྜ⟬್ᮍᐃ䛾䠎┴䜢ྵ䜑䜛䛸⣙㻞㻞୓ᗋ䛾ぢ㎸䜏䠄་⒪ಖ㝤䛛䜙䝃䞊䝡䝇䜢⤥௜䠅

㌿᥮

௓ㆤ⒪
⒪㣴ᆺ
⪁ேಖ೺᪋タ௓ㆤ⒪㣴⑓ᗋ
䠄㻝㻞୓ᗋ䠅

ኪ㛫ᑐᛂᚑ᮶ᆺ䛾⪁ேಖ೺᪋タ䠄௓ㆤಖ㝤䛛䜙䝃䞊䝡䝇䜢⤥௜䠅≉ู㣴ㆤ⪁ே䝩䞊䝮 ➼

㻟㻡

୓ᗋ

ప

䠄⣙㻞㻝୓ᗋ䠅䠄㻞㻟୓ᗋ䠅

୺双௓ㆤ可ᚲせ叉
去召᪉咁௓ㆤಖ㝤咂་⒪叏ᚲせᛶ叏㧗厦᪉叉ప厦᪉叉厮ΰᅾ୓ᗋ㻟㻡་⒪⒪㣴⑓ᗋ

་⒪⒪㣴⑓ᗋ

୺双་⒪可ᚲせ叉
去召᪉咁
་⒪ಖ㝤咂

㧗

㻔ὀ㻝㻕⑓ᗋᩘ䛿ᖹᡂ㻝㻤ᖺ㻝㻜᭶⌧ᅾ䛾ᩘ್䚹㻔ὀ㻞㻕་⒪⒪㣴⑓ᗋ䛛䜙䛿ᅇ᚟ᮇ䝸䝝⑓ᗋ䠄⣙㻞୓ᗋ䠅䜢㝖䛟䚹ၲ᫱၏࠿ૠƷਖ਼ᆆ

་⒪⒪㣴⑓ᗋᩘ

௓ㆤ⒪㣴⑓ᗋᩘ⒪㣴⑓ᗋᩘ ィᖹᡂ㻝㻤ᖺ㻠᭶䈜䠍㻞㻢㻟㻘㻣㻠㻞㻌

㻝㻞㻜㻘㻣㻜㻜㻌

㻟㻤㻠㻘㻠㻠㻞㻌

ᖹᡂ㻞㻞ᖺ䠐᭶䈜䠎㻞㻢㻞㻘㻢㻢㻡

㻤㻣㻘㻝㻠㻞

㻟㻠㻥㻘㻤㻜㻣ͤ䠍 ☜ᐃᩘ

ཌ⏕ປാ┬኱⮧ᐁᡣ⤫ィ᝟ሗ㒊䛂⑓㝔ሗ࿌䛃䜘䜚ͤ䠎 ᴫᩘ‑ 122 ‑

௓ㆤ⒪㣴⑓ᗋ䛻䛴䛔䛶䕿 䛂௓ㆤ⒪㣴⑓ᗋ䛃䛸䛿䚸㛗ᮇ䛾⒪㣴䛜ᚲせ䛺ᝈ⪅䜢ධ㝔䛥䛫䜛䛯䜑䛻⎔ቃ䜢ᩚ䛘䛯⑓ᐊ䛷䛒䛳䛶䚸௓ㆤಖ㝤ไᗘ䛻䛚䛔䛶ಖ㝤⤥௜䛜⾜䜟䜜䜛་⒪ᶵ㛵䠄⑓㝔䞉デ⒪ᡤ䠅䛷䛒䜛䚹䠄ᖹᡂ24ᖺ3᭶31᪥䜎䛷䛻⪁ேಖ೺᪋タ➼䜈㌿᥮ணᐃ䠅
௓ㆤ⒪㣴ᆺ
⪁ேಖ೺
᪋タ

䠄ᚑ᮶ᆺ䛾䠅
⪁ேಖ೺
᪋タ

䠄ཧ⪃䠅
୍⯡⑓ᗋ

་⒪⒪㣴
⑓ᗋ

௓ㆤ⒪㣴
⑓ᗋ

䝧䝑䝗ᩘ

⣙103୓ᗋ

⣙26୓ᗋ

⣙9୓ᗋ

䠍ேᙜ䛯䜚
ᗋ㠃✚

䠒䠊䠐䟝௨ୖ

䠒䠊䠐䟝௨ୖ

䠒䠊䠐䟝௨ୖ䠄኱つᶍᨵಟ䜎䛷䛿䠒䠊䠐䟝௨ୖ䠅䠔䠊䠌䟝௨ୖ

ᖹᆒⓗ䛺䠍ேᙜ䛯䜚㈝⏝㢠ͤ䠍䠄H21ᨵᐃᚋ䠅

䠄ͤ2䠅

⣙49୓෇

⣙41.6୓෇

⣙37.2୓෇ͤ3⣙31.9୓෇

་ᖌ
3ே┳ㆤ⫋ဨ 20ே௓ㆤ⫋ဨ 20ே3ே་ᖌ┳ㆤ⫋ဨ 18ே௓ㆤ⫋ဨ 18ே

1ே་ᖌ┳ㆤ⫋ဨ18ே௓ㆤ⫋ဨ18ே1ே་ᖌ┳ㆤ⫋ဨ 10ே௓ㆤ⫋ဨ 24ேேဨ㓄⨨䠄100ᗋᙜ䛯䜚䠅

※

⣙32୓ᗋ

䠄H20.5๰タ䠅䠔䠊䠌䟝௨ୖ

་ᖌ 6.25ே┳ㆤ⫋ဨ 34ே

⑓ 㝔

᪋タ䛾✀㢮
㈈

⣙3,770ᗋͤ4

᪋ タ

་⒪ಖ㝤

௓ㆤಖ㝤

ͤ䠍 ከᗋᐊ ⏥ᆅ 䛾ᇶᮏ᪋タ䝃䞊䝡䝇㈝䛻䛴䛔䛶䚸1᭶䜢30.4᪥䛸௬ᐃ䛧䠍᭶ᙜ䛯䜚䛾ሗ㓘㢠䜢⟬ฟ䚹ͤ䠎 ⟬ᐃ䛩䜛ධ㝔ᩱ䛻䜘䜚␗䛺䜛䚹ͤ䠏 ௓ㆤ⫋ဨ䜢䠐䠖䠍䛷㓄⨨䛧䛯䛸䛝䛾ຍ⟬䜢ྵ䜐䚹ͤ䠐 ᖹᡂ䠎䠎ᖺ䠔᭶⌧ᅾ ྛ㒔㐨ᗓ┴䜘䜚ཌ⏕ປാ┬⪁ேಖ೺ㄢ䜈ሗ࿌䛥䜜䛯⑓ᗋᩘ䛻ᇶ䛵䛟䚹⏕άᨭ᥼䝃䞊䝡䝇௜䛝㧗㱋⪅ᑓ⏝㈤㈚ఫᏯ䛾஦౛ᅵᆅ䜢䠱䠮䜘䜚㈤೉䛧䛶㧗㱋⪅ᑓ⏝㈤㈚ఫᏯ䛸௓ㆤ஦ᴗᡤ䜢୍యⓗ䛻ᩚഛ䚹䜒ేタ䛧䚸㧗㱋⪅䛸Ꮚ౪䚸ᆅᇦఫẸ䛾ከୡ௦஺ὶ䛾ಁ㐍䜒䜑䛦䛩䚹

ᡞᩘ
ఫᡞ㠃✚
ᐙ㈤
ඹ┈㈝
䝃䞊䝡䝇㈝

ᐯᇌ‫׹‬
㻞㻠ᡞ
㻟㻡㻚㻢㻡䡚㻣㻜㻚㻠㻝䟝㻝㻜㻡㻘㻜㻜㻜䡚㻝㻤㻤㻘㻜㻜㻜෇㻠㻘㻢㻜㻜䡚㻣㻘㻡㻜㻜෇㻞㻢㻘㻞㻡㻜䡚㻟㻞㻘㻡㻡㻜෇

ʼᜱ‫׹‬
㻡㻣ᡞ
㻝㻤㻚㻜㻢䡚㻞㻞㻚㻥㻢䟝㻣㻡㻘㻜㻜㻜䡚㻣㻥㻘㻜㻜㻜෇㻞㻜㻘㻜㻜㻜෇㻟㻞㻘㻡㻡㻜෇

ᐯᇌ‫׹‬

ʼᜱ‫׹‬

‑ 123 ‑Ꮫ⩦ሿేタ஦ᴗᡤ➼䠖ゼၥ௓ㆤ䚸㏻ᡤ௓ㆤ䚸▷ᮇධᡤᒃᏯ௓ㆤᨭ᥼
Ꮫ⩦ሿ 䠄஦ᴗ⪅䜾䝹䞊䝥఍♫䛾⤒Ⴀ䠅䝔䝘䞁䝖䠖䜽䝸䝙䝑䜽䚸ㄪ๣⸆ᒁ≉ู㣴ㆤ⪁ே䝩䞊䝮䛾タ⨨୺య䛻ಀ䜛つᐃ䕿 ≉ู㣴ㆤ⪁ே䝩䞊䝮䛾タ⨨୺య䛸䛧䛶䚸⪁ே⚟♴ἲ䛷ᐃ䜑䜙䜜䛶䛔䜛䛾䛿䚸䞉 㒔㐨ᗓ┴䚸ᕷ⏫ᮧ䚸ᆅ᪉⊂❧⾜ᨻἲே䠄➨䠍䠑᮲➨䠍㡯䚸➨䠏㡯䠅䞉 ♫఍⚟♴ἲே䠄➨䠍䠑᮲➨䠐㡯䠅䞉 ᪥ᮏ㉥༑Ꮠ♫䠄⪁ே⚟♴ἲ➨䠏䠑᮲䠅䞉 ཌ⏕㐃䠄⪁ே⚟♴ἲ㝃๎➨䠒᮲䛾䠎䠅䕿⾜ᨻๅ᪂఍㆟ つไ䞉ไᗘᨵ㠉䠋ᡂ㛗ᡓ␎䞉つไ䞉ไᗘᨵ㠉䛻ಀ䜛ᑐฎ᪉㔪䠄ᖹᡂ22ᖺ䠒᭶18᪥ 㛶㆟Ỵᐃ䠅䜘䜚䛆䝷䜲䝣䜲䝜䝧䞊䝅䝵䞁䠳䠣䐬䛇≉㣴䜈䛾Ẹ㛫ཧධᣑ኱䠄㐠Ⴀ୺యつไ䛾ぢ┤䛧䠅䞉≉ู㣴ㆤ⪁ே䝩䞊䝮䜈䛾♫♫఍་⒪ἲேཧධ䜢ྍ⬟䛸䛩䜛᪉ྥ䛷᳨ウ䛧䚸⤖ㄽ䜢ᚓ䜛䚹䠘ᖹᡂ22 ᖺᗘ୰᳨ウ䞉⤖ㄽ䚸⤖ㄽ䜢㋃䜎䛘ᑐᛂ䛻╔ᡭ䠚䞉䜎䛯䚸≉ู㣴ㆤ⪁ே䝩䞊䝮䛾㐠Ⴀ䛻䛴䛔䛶䚸฼┈㏣ồ䞉฼┈ฎศ䛾ᅾ䜚᪉䚸ᥐ⨨ධᡤ䛾ᅾ䜚᪉䜔䚸ᇶᖿ䛸䛺䜛⛯ไ䛾ᅾ䜚᪉䞉ᗫᴗ䛾㝿䛾ṧవ㈈⏘䛾ฎศ➼䛾ᅾ䜚᪉䛻㛵㐃䛧䚸≉ู㣴ㆤ⪁ே䝩䞊䝮䜢♫఍⚟♴ἲே䛜ᢸ䛳䛶䛔䜛䛣䛸䛾ព⩏䜔ᙺ๭䚸♫఍⚟♴ἲே௨እ䛾᪤Ꮡ䛾ἲேᙧែ䜢ྵ䜑䚸♫఍⚟♴ἲே䛸ྠ⛬ᗘ䛾බ┈ᛶཬ䜃஦ᴗ䛾Ᏻᐃᛶ䞉⥅⥆ᛶ䜢ᣢ䛴ἲே䛾ཧධ䜢ྍ⬟䛸䛩䜛䛣䛸䛾᫝㠀䛻䛴䛔䛶᳨ウ䛩䜛䚹䠘ᖹᡂ22ᖺᗘ୰᳨ウ㛤ጞ䠚̬ᨖᎍƴǑǔଐࠝဃ෇‫؏ח‬ƝƱƷǵȸȓǹਗໜƷૢͳᲢǤȡȸǸᲣŨ ȋȸǺᛦ௹ƴؕƮƍƨࠊထ஭ʼᜱ̬ᨖʙಅᚘဒƷሊ‫ܭ‬ǛᡫơƯŴଐࠝဃ෇‫؏ח‬ƝƱƷȋȸǺǛଢǒƔƴƢǔƱƱǋ
ƴŴʙಅᎍƴǑǔଐࠝဃ෇‫؏ח‬ϋưƷɟ˳ႎƳǵȸȓǹ੩̓ƕӧᏡƱƳǔǑƏŴ̬ᨖᎍƷᘶ᣽Ǜࢍ҄ƢǔŵƜǕƴǑ
ǓŴʙಅᎍƷӋλ̟ᡶǛ‫׋‬ǓŴǵȸȓǹƷૢͳǛ̟ᡶƢǔŵŨ πѪӏƼᢘദƳᢠᎋǛᘍƬƨɥưਦ‫ܭ‬ƢǔƱƱǋƴŴɟ‫ܭ‬஖᧓ኺᢅࢸŴϐࡇŴπѪȷᢠᎋǛᘍƏˁኵǈƱƢǔƜƱƴ
ǑǓŴᇤʗǛᡫơƨǵȸȓǹƷឋƷᄩ̬Ǜ‫׋‬ǔŵ̬ᨖᎍίࠊထ஭ሁὸ

ィ⏬㐩ᡂ䛾ほⅬ䛛䜙䚸䜶䝸䜰ෆ䛷䛾ᒃᏯ䝃䞊䝡䝇஦ᴗ⪅➼䛾ᣦᐃ䛻䛴䛔䛶༠㆟ί‫ܡއ‬ἇὊἥἋሁỉਦ‫ೌܭ‬ᎍὸ䕿 䝙䞊䝈ㄪᰝ䛻ᇶ䛵䛝䚸䜶䝸䜰䛤䛸䛾䝙䞊䝈䠄㧗㱋⪅ᩘ䚸せ௓ㆤᗘ䚸ศᕸ➼䠅䜢ᢕᥱ䞉බ⾲䚹䕿 ᪥ᖖ⏕άᅪᇦ䛤䛸䛾䝃䞊䝡䝇ᩚഛ᪉㔪䜢つᐃ䚹ᕷ⏫ᮧ䛸䛾༠㆟ෆᐜ䜢㋃䜎䛘䛶䚸ᒃᏯ䝃䞊䝡䝇஦ᴗ⪅➼䛾ᣦᐃ䛾᫝㠀䜢ุ᩿ଐࠝဃ෇‫؏ח‬⟇ᐃࠊထ஭ʼᜱ̬ᨖʙಅ
ᚘဒ

ᣃᢊࡅჄ

⊂⮬ሗ㓘䞉
⿵ຓ㔠➼䜢㏻䛨䛯
ᩚഛಁ㐍බເ䜢㏻䛨䛶㐺ṇ䛺㑅⪃䜢⾜䛳䛯ୖ䛷ᣦᐃ䠄ͤ䠅

㏻䛔ʙಅᎍ䠄ᆅᇦᐦ╔ᆺ䝃䞊䝡䝇➼䠅
㏻䛔Ḥ ଐࠝဃ෇‫؏ח‬ϋỂẆɟ˳ႎỆἇὊἥἋử੩̓
㏻䛔䞉Ἡ䜎䜚

㏻䛔䞉Ἡ䜎䜚ᐃᮇᕠᅇゼၥ䞉㝶᫬ゼၥͤ බເཬ䜃㐺ṇ䛺㑅⪃䜢⾜䛳䛯ୖ䛷ᣦᐃ䛩䜛䛣䛸䛻䜘䜚䚸➇த䜢㏻䛨䛯䝃䞊䝡䝇䛾㉁䛾ྥୖ䜢ᅗ䜛䚹ͤ ➇த䜢㏻䛨䛯䝃䞊䝡䝇䛾㉁䛾☜ಖ䛾ほⅬ䛛䜙䚸஦ᴗ⪅䛸䛾㛫䛷䛿୍ᐃᮇ㛫䛾䝃䞊䝡䝇ᥦ౪䛻䛴䛔䛶ዎ⣙䜢⥾⤖䛩䜛䛣䛸䛸䛧䚸୍ᐃᮇ㛫⤒㐣ᚋ䛿䚸෌ᗘ䚸බເ䞉㑅⪃䜢⾜䛔䚸㐺ษ䛺஦ᴗ⪅䜢㑅ᐃ䛩䜛䠄ᣦᐃ⟶⌮⪅ไᗘ䜢⏝䛔䛯௙⤌䜏䜒ᐇ᪋ྍ⬟䛸䛩䜛䠅䚹ͤ 㑅⪃䛻ᙜ䛯䛳䛶䛿䚸ᆅᇦఫẸ䛾ពぢ䜢ྲྀ䜚ධ䜜䜛௙⤌䜏䜢᳨ウ䛩䜛䚹䠄ὀ䠅ᆅᇦ୺ᶒᡓ␎኱⥘䠄ᖹᡂ22ᖺ䠒᭶22᪥㛶㆟Ỵᐃ䠅䛻䛚䛔䛶䛿䚸ᣦᐃᒃᏯ䝃䞊䝡䝇஦ᴗ⪅➼䛾ᣦᐃ➼䛾ᶒ㝈䛜䚸㒔㐨ᗓ┴䛛䜙ᨻ௧ᣦᐃ㒔ᕷ䞉୰᰾ᕷ䛻⛣ㆡ䛥䜜䜛䛣䛸䛸䛥䜜䛶䛔䜛䚹‑ 124 ‑

‫ݒ‬঄҅̔ң҉஺ဥр঎ྑయีрੵಬё̢॓ৈ̣௓ㆤ䝃䞊䝡䝇஦ᴗᡤ䞉᪋タ䛀௓ㆤ䝃䞊䝡䝇᝟ሗ䛁䛁ᙲʼᜱᎍሁƕᢘЏƔƭό๖ƴʼᜱǵȸȓǹǛᢠƿƨǊƷऴ‫إ‬䛀ᇶᮏ᝟ሗ䛁
䛁䛀ㄪᰝ᝟ሗ䛁䛁

ŨؕஜႎƳʙܱऴ‫إ‬Ũܲᚇႎᛦ௹ƕ࣏ᙲƳऴ‫إ‬䠄౛䠅㐃⤡ඛ䚸୺䛺฼⏝஺㏻ᡭẁ䚸஦ᴗᡤ䛾⫋ဨ䛾యไ䚸䝃䞊䝡䝇ᥦ౪᫬㛫䚸ᶵ⬟カ⦎ᐊ➼䛾タഛ䚸฼⏝ᩱ㔠䚸ⱞ᝟ᑐᛂ❆ཱྀ➼䛾≧ἣ ➼䠄౛䠅௓ㆤ䝃䞊䝡䝇䛻㛵䛩䜛䝬䝙䝳䜰䝹䛾᭷↓䚸
㌟యᣊ᮰䜢ᗫṆ䛩䜛ྲྀ⤌䛾᭷↓䚸ಶே᝟ሗಖ
ㆤ䛻㛵䛩䜛ྲྀ⤌䛾᭷↓ ➼ሗ࿌䠄ᖺ䠍ᅇ⛬ᗘ䠅㒔㐨ᗓ┴▱஦ ཪ䛿 ᣦᐃㄪᰝᶵ㛵䠄㒔㐨ᗓ┴▱஦䛜ᣦᐃ䠅䕿 ୰❧ᛶ䞉බᖹᛶ䛾☜ಖ䕿 ㄪᰝ䛾ᆒ㉁ᛶ䛾☜ಖㄪᰝᚋබ⾲䠄ᖺ䠍ᅇ⛬ᗘ䠅ሗ࿌䠄ᖺ䠍ᅇ⛬ᗘ䠅䛭䛾䜎䜎බ⾲
㒔㐨ᗓ┴▱஦ ཪ䛿 ᣦᐃ᝟ሗබ⾲䝉䞁䝍䞊䠄㒔㐨ᗓ┴▱஦䛜ᣦᐃ䠅䛀௓ㆤ䝃䞊䝡䝇᝟ሗ䜢බ⾲ӑӑ䕿䜲䞁䝍䞊䝛䝑䝖䛾ά⏝➼

᧠ᚁ

฼⏝⪅➼
බ⾲᝟ሗ➼䜢ཧ⪃䛸䛧䛶䚸஦ᴗᡤ䞉᪋タ䜢㑅ᢥСࡇᙸႺƠƷϋܾᲢకᲣ࠙⌧⌧⾜ࡢไᗘࠚ࠙ไᗘぢ┤ࡋᚋࠚ
ࠚȷᣃᢊࡅჄჷʙƕவ̊ƴǑǓ‫ܭ‬Ǌǔŵȷ৖ૠ૰Ტπᘙ৖ૠ૰Ŵᛦ௹৖ૠ૰ᲣǛʼᜱǵȸȓǹʙಅᎍǑǓࣉӓȷ৖ૠ૰ƴǑǒƳƍưᢃփưƖǔˁኵǈƱƢǔŵȷʼᜱǵȸȓǹʙಅᎍƕ‫إ‬ԓƠƨᛦ௹ऴ‫إ‬ƴƭƍƯŴਦ‫ܭ‬ᛦ௹ೞ᧙Ʒᛦ௹Ճƕ࠰Ძ‫ׅ‬ʙಅ৑ƴᚧբƠᛦ௹Ǜܱ଀ Ტ፯ѦᲣȷᣃᢊࡅჄჷʙƕ࣏ᙲƱᛐǊǔ‫ئ‬ӳƴܱ଀Ტ˓ॖᲣè ؕஜऴ‫إ‬ǋᛦ௹‫ݣ‬ᝋƱƢǔπᘙƞǕǔऴ
‫إ‬ȷؕஜऴ‫إ‬ȷᛦ௹ऴ‫إ‬ȷӷ߼ᲢƨƩƠŴᛦ௹ƸɧᙲᲣȷᣃᢊࡅჄƷЙૺƴǑǓᡙьӧᏡᲢ‫إ‬ԓƸʙಅᎍƷ˓ॖᲣ

πᘙ‫ݣ‬ᝋǵȸȓǹȷʼᜱʖ᧸ǵȸȓǹǛԃǉᲯᲪǵȸȓǹȷʼᜱʖ᧸ǵȸȓǹƴƭƍƯƸŴஜ˳ǵȸȓǹƱɟ˳ႎƴᢃփƞǕƯƍǔ‫ئ‬ӳƴƸŴ‫إ‬ԓƷɟ˳҄ǛӧᏡƴƢǔπᘙǷǹȆȠǵȸȐȸȷӲᣃᢊࡅჄƕᚨፗƠŴሥྸᢃփȷ‫׎‬ƴƓƍƯǵȸȐȸǛɟΨႎƴሥྸè ӲᣃᢊࡅჄƸŴ‫׎‬ƕᚨፗƠƨǵȸȐȸǛ෇ဇƠƯπᘙʙѦǛܱ଀

৖

ૠ

ᛦ

௹

૰

πᘙ଺஖

ȷᛦ௹ƕኳʕƠƨʙಅᎍƔǒ᪯ഏπᘙᲢᣃᢊࡅჄƕ‫ܭ‬ǊǔᚘဒƴؕƮƘᲣȷπᘙऴ‫إ‬Ʒ଺ໜƷወɟ҄ǛႸਦƢᲢʙಅᎍƔǒƷ‫إ‬ԓ଺஖ƸᣃᢊࡅჄƷܱऴƴࣖơŴᚘဒư‫ܭ‬ǊǔƜƱƕӧᏡᲣᖎͬ‫إ‬ԓሁǁƷ‫ࣖݣ‬ȷ଱ദሁǛԡơŴԡˋƴࢼǘƳƍ‫ئ‬ӳƴƸŴਦ‫ܭ‬ӕǓෞƠŴӍƸͣഥȷྵᘍƷƱƓǓ

‑ 125 ‑

㈈ᨻᏳᐃ໬ᇶ㔠䛾௙⤌䜏䕿 ஦ᴗィ⏬䛻䛚䛡䜛ぢ㎸䜢ୖᅇ䜛⤥௜㈝ቑ䜔ಖ㝤ᩱ཰⣡୙㊊䛻䜘䜚䚸ᕷ⏫ᮧ䛾௓ㆤಖ㝤≉ู఍ィ䛻୙㊊䛜⏕䛨䜛䛣䛸䛸䛺䛳䛯ሙྜ䛻䚸୍⯡㈈※䛛䜙㈈ᨻ⿵ሸ䜢䛩䜛ᚲせ䛾䛺䛔䜘䛖䚸㒔㐨ᗓ┴䛻タ⨨䛥䜜䛯㈈ᨻᏳᐃ໬ᇶ㔠䛻䜘䜚䚸ᕷ⏫ᮧ䛻ᑐ䛧䛶㈨㔠䛾஺௜䞉㈚௜䜢⾜䛖䜒䛾䚹䞉஺௜௓ㆤಖ㝤஦ᴗィ⏬ᮇ㛫᭱⤊ᖺᗘ䛻䚸ಖ㝤ᩱ཰⣡୙㊊㢠䛾䠍䠋䠎䜢஺௜䚹
䞉㈚௜
ಖ㝤ᩱ཰⣡⋡䛾పୗ䛸⤥௜㈝ቑ䛻䜘䜛㈈ᨻ୙㊊䛻䛴䛔䛶䛿ẖᖺᗘ㈚䛧௜䛡䚹䈜 ➨䠏ᮇᮎ᫬Ⅼ䛾ṧ⥲㢠䚸䠎䠈䠓䠌䠌൨෇⛬ᗘ䕿 䜲䝯䞊䝆㈈ᨻᏳᐃ໬ᇶ㔠

ཎ㈨䛿䚸ᅜ䚸㒔㐨ᗓ┴䚸ᕷ⏫ᮧ㻔ಖ㝤ᩱ䠅䛜䠍䠋䠏
䛪䛴䜢㈇ᢸ䚹

ಖ㝤ᩱ཰⣡୙㊊ศ

཰ධ

஺௜

⤥௜㈝ቑศ

㈚௜

㈚௜

ᨭฟ

ʼᜱᎰՃሁƴǑǔƨǜƷԈࡽሁƷྵ‫נ‬ƷӕৢƍᲢܱឋႎᢌඥࣱ᧹ҲᲣ䕿 䛯䜣䛾྾ᘬ䞉⤒⟶ᰤ㣴䛿䚸་⾜Ⅽ䛻ヱᙜ䛧䚸་ᖌἲ➼䛻䜘䜚䚸་ᖌ䚸┳ㆤ⫋ဨ䛾䜏䛜ᐇ᪋ྍ⬟
⤒⟶ᰤ㣴

䛯䜣䛾྾ᘬ

䐢⫶䜝
䜝䛖

䐣⭠䜝
䜝䛖䠄
䠄✵⭠䜝
䜝䛖䠅
䠅

䐤⤒㰯⤒⟶ᰤ㣴䐟㰯⭍ෆ䐠ཱྀ⭍ෆ䐡Ẽ⟶䡲䢂䡩䡬䢖ෆẼ⟶䕿 ౛እ䛸䛧䛶䚸୍ᐃ䛾᮲௳ୗ䠄ᮏே䛾ᩥ᭩䛻䜘䜛ྠព䚸㐺ษ䛺་Ꮫⓗ⟶⌮➼䠅䛷䝦䝹䝟䞊➼䛻䜘䜛ᐇ᪋䜢ᐜㄆ 䠄ᐇ㉁ⓗ㐪ἲᛶ㜼༷ㄽ䠅䕺ᅾᏯ䛾ᝈ⪅䞉㞀ᐖ⪅䞉䞉䞉䐟䐠䐡䕺≉ูᨭ᥼Ꮫᰯ䛾ඣ❺⏕ᚐ䞉䞉䞉䐟䐠䠇䐢䐣䐤䕺≉ู㣴ㆤ⪁ே䝩䞊䝮䛾฼⏝⪅䞉䞉䞉䐠䠇䐢ͤ 䐟䡚䐤䛾䛭䜜䛮䜜䛾⾜Ⅽ䛾୰䛻䚸㒊ศⓗ䛻䝦䝹䝟䞊➼䛜⾜䛘䛺䛔⾜Ⅽ䛜䛒䜛䚹䠄౛䠖 ≉㣴䛷䛾⫶䜝䛖䛻䛚䛡䜛䝏䝳䞊䝤➼䛾᥋⥆䛸ὀධ㛤ጞ䛿㽢䠅‑ 126 ‑

ጤဨྡ⡙➼㻌㻌

委員等名簿
平成２３年３月末日現在

委員長

小西 砂千夫

関西学院大学大学院経済学研究科・人間福祉学部教授

委員

泉田 信行

国立社会保障・人口問題研究所社会保障応用分析研究部第１室長

斉藤 弥生

大阪大学大学院人間科学研究科准教授

齊藤 由里恵徳山大学経済学部准教授

高端 正幸

新潟県立大学国際地域学部准教授

田邊 國昭

東京大学大学院法学政治学研究科・公共政策学連携研究部教授

新田 秀樹

大正大学人間学部教授

沼尾 波子

日本大学経済学部教授

林

東京大学大学院経済学研究科准教授

事務局

正義

細井 雅代

追手門学院大学経済学部准教授

椎川 忍

自治財政局長平嶋 彰英

大臣官房審議官（財政制度・財務担当）

高倉 信行

大臣官房審議官（公営企業担当）

黒田 武一郎自治財政局財政課長

末宗 徹郎

自治財政局調整課長

稲山 博司

自治財政局交付税課長

満田 誉

自治財政局地方債課長

諸橋 省明

自治財政局公営企業課長

笠井 敦

自治財政局公営企業課公営企業経営企画室長

前田 一浩

自治財政局公営企業課地域企業経営企画室長

飯島 義雄

自治財政局財務調査課長

飯田 昌三

財団法人地方自治研究機構調査研究部長兼総務部長

村岡 嗣政

自治財政局調整課課長補佐

梶自治財政局調整課課長補佐

元伸

谷合 隆

自治財政局調整課課長補佐

井上 秀典

自治財政局調整課地域財政係長

酒井 哲也

自治財政局調整課企画係長

西村 邦太

自治財政局調整課企画係主査

中山 昌弘

自治財政局調整課企画係主査

南里 明日香自治財政局調整課地域財政係主査

稲垣 俊之

自治財政局調整課地域財政係事務官

三嶋 孝佳

自治財政局調整課企画係事務官

村上 敬

財団法人地方自治研究機構調査研究部調査研究室長

平林 正子

財団法人地方自治研究機構調査研究部研究員

内山 雅雄

財団法人地方自治研究機構調査研究部研究員‑ 129 ‑

緒方 優紀財団法人地方自治研究機構調査研究部研究員

小野瀬 孝之財団法人地方自治研究機構調査研究部研究員

森山 康広

財団法人地方自治研究機構調査研究部研究員

家中 賢作

財団法人地方自治研究機構調査研究部研究員

星財団法人地方自治研究機構調査研究部研究員

紀祐

渡辺 真千子財団法人地方自治研究機構調査研究部研究員

佐藤 大輔

財団法人地方自治研究機構調査研究部研究員（順不同）‑ 130 ‑

開催経緯
委員会

テーマ・報告者報告書該当部分○「子ども・子育て新システムについて」
朝川知昭

厚生労働省雇用均等・児童家庭局

第１回委員会総務課

少子化対策企画室長

第１部

第１章

第１部

第２章

第１部

第３章

第１部

第４章

第２部

第１章

第２部

第２章

第３部

第１章

第３部

第２章

(平成 22 年７月 23 日)○「社会保障分野における最近の動向について」梶元伸

総務省自治財政局調整課課長補佐○「幼保一体化などについて」
第２回委員会(平成 22 年８月 23 日)

山本

敏昭○「子ども・子育て関連の義務付け・枠付けについて」吉川

事例視察(平成 22 年８月 26･27 日）

横浜市こども青少年局子育て支援部長

浩民

内閣府地域主権戦略室参事官○「幼児教育・保育現場の状況」
福島県内、東京都内認定こども園・保育所等○「高齢者医療制度の見直しについて」吉岡

てつを

厚生労働省保険局高齢者医療課長

第３回委員会○「医療保険制度における保険者規模と財政調整について」(平成 22 年 10 月 15 日)
泉田

信行

委員

国立社会保障・人口問題研究所
社会保障応用分析研究部

第１室長○「社会保障改革をめぐる動向」
第４回委員会(平成 23 年２月 10 日)

梶元伸

総務省自治財政局調整課課長補佐○「分権型の社会保障制度について」
沼尾

波子

委員

日本大学経済学部教授○「今年度の研究のまとめ」
小西

砂千夫

委員長

関西学院大学大学院

第５回委員会
経済学研究科・人間福祉学部教授（平成 23 年２月 22 日）○「平成２３年度地方財政対策について」坂越健一

総務省自治財政局財政課財政企画官○「東北地方太平洋沖地震について」
第６回委員会（平成 23 年３月 24 日）○「平成２２年度における地方分権の動きについて」
小西

砂千夫

委員長

関西学院大学大学院
経済学研究科・人間福祉学部教授‑ 131 ‑

ġ
ġ
ġ
ġ
ġ
ġ
ġ
ġ
ġ
ġ
ġ

ᆅᇦ୺ᶒࡢ☜❧࡟ྥࡅࡓ
ᆅ᪉⾜㈈ᨻไᗘࡢ࠶ࡾ᪉࡟㛵ࡍࡿㄪᰝ◊✲!
㸫ᖹᡂ㸰㸱ᖺ㸱᭶ Ⓨ⾜㸫ġ㈈ᅋἲே ᆅ᪉⮬἞◊✲ᶵᵓࠛ
ᮾி㒔༓௦⏣༊୍␒⏫  ␒ᆅ ඲ᅜ⏫ᮧ㆟ဨ఍㤋  㝵㟁ヰ 㸦㸧㸦௦⾲㸧༳ๅ ᰴᘧ఍♫ ᡂග♫

ġ

‑ 133 ‑