第 30 号
2019.08.29

写真：アロエの生け垣

目

次

令和元年第２回三宅村議会定例会で審議された議案  ��２
令和元年第２回三宅村議会定例会

議決結果  �����２

村政を問う（一般質問）��������������３
議長報告書  ��������������������13

三 宅 村 議 会 だ よ り

条例の制定に関する基準を定める省令の一部を改正する省令がそれぞれ交付されたことに伴う条例の一部改正です。

大作

議決結果

光夫

○

〃

三宅村介護保険条例の一部を改正する条例に係る専決処分の承認につ
いて

○

○

○

○

○ ○

○

〃

承認第４号

三宅村固定資産評価員の選任の同意に係る専決処分の承認について

○

○

○ ○

○

○

○

〃

議案第１号

三宅村火災予防条例の一部を改正する条例

○

○

○

○

○

○

○ 可決

議案第２号

令和元年度三宅村一般会計補正予算（第１号）

○

○

○

○ ○

○

○

〃

議案第３号

三宅村中央監視設備（東廻り）工事請負契約の締結について

○

○ ○

○

○

○

〃
平川
水原

○
沖山
石井

×…反対

※表中の記号：○…賛成

令和元年第２回三宅村議会定例会
日）

佐久間正文

○

○

（会期：６月
議案第２号

靖江

○

承認第３号

で審議された議案

木村肇○

三宅村国民健康保険税条例の一部を改正する条例に係る専決処分の承
認について



沖山

雄一

○ ○
肇

○ 承認

承認第２号

令和元年度三宅村一般会計
補正予算（第１号）
歳入歳出予算の総額にそれぞれ３１３８万６千円を追加し、総額 億９３６７万６千円となります。
内容は、三宅島オートバイ
レースに係る増額、学校施設
災害復旧に係る増額補正など
です。
議案第３号

三宅村中央監視設備（東廻り）工事請負契約の締結に
ついて

○

○

審議の賛否

議案番号

―2―

４３

三宅村中央監視設備（東廻り）工事を、昱株式会社が請け負うことになります。

○

三宅村税条例の一部を改正する条例に係る専決処分の承認について

承認第３号

三宅村介護保険条例の一部を改正する条例に係る専決処分の承認について

議案第１号

三宅村火災予防条例の一部を改正する条例
不正競争防止法等の一部を改正する法律及び住宅用防災機器の設置及び維持に関する

○ ○

承認第１号

承認第１号

三宅村税条例の一部を改正する条例に係る専決処分の承認について介護保険法施行令及び介護保険の国庫負担金の算定等に関する政令の一部を改正する
政令等の施行に伴う条例の改正の専決処分を承認しました。主な内容は、社会保障と税の一体改革の一環として、低所得者の保険料軽減強化を図るものです。

平成 年４月１日付で、村税を所管する村民課長宮下亮が固定資産評価員に選任されました。

三宅村固定資産評価員の選任の同意に係る専決処分の承認について

承認第４号

地方税法の一部を改正する法律の施行に伴う条例の改正の専決処分を承認しました。
主な内容は、個人の村民税の住宅借入金特別控除の適用を、令和 年度（２０３３年度）分の個人の村民税まで延長、住宅借入金特別税額控除に係る申告条件の廃止などで
す。
承認第２号

三宅村国民健康保険税条例の一部を改正する条例に係る専決処分の承認について
地方税法施行令の一部を改正する法律の施行に伴う条例の改正の専決処分を承認しました。主な内容は、国民健康保険税の基礎課税に係る課税限度額の引き上げ、５割軽減
及び２割軽減の対象となる軽減判定所得の判定に用いる加算額の見直しです。

○
名
案
議

議決結果
令和元年第２回三宅村議会定例会

12

３１

１５

三 宅 村 議 会 だ よ り

東京オリンピック２０
２０観戦チケット学校
問
連携観戦プログラムについて設利用計画検討委員会にて検討していただきたいと考えております。

本件について、４問質問します。
①ゴールデンウイークの悪
天候の日、４月 日に、観光客や島内在住者がレクリエー
ションセンターに集中しました。レクリエーションセンタ
ーからは、ＳＮＳなどで状況をアップすることを禁止されているということで、情報が流れずに来場者をひたすら受けるオペレーションになっていました。現場の情報発信は不可欠と考えますが、今後についてどのように考えていますか。

三宅村レクリエーショ
問ンセンターについて

今回の東京オリンピック２
０２０大会では、自治体や学校単位でチケットを準備し、次世代を担う子供たちにより多く会場に来て、実際に体験してもらうことを目的とした事業とあります。三宅村は、三宅村の子供たちに自国開催のオリンピックを実際に現場で見るという貴重な体験を提供する方向で考えているのでしょうか。
答 教育課長再

このたびのゴールデンウイ
ークの悪天候の日、４月 日に１２８人の来館があり、うれしく思う反面、新規の利用者が 人おられたということで、開場から受付が大変苦労されたと聞いております。
今まで情報発信の整理ができていなかったことから、改めてツイッター等を活用し、利用者の利便性の向上、受付の負担軽減が図れるよう、受託事業者と調整協議を進めた
いと考えております。

答 観光産業課長

３０

村政を問う～７人の議員が一般質問～

現在の三宅村火葬場の今後についてとしても意見は出しておりま
すが、大きな原因としては、大島のハブ化を目的としていると考えます。
問

現在の火葬場については、業務を新しい火葬場に移管
後、管理は三宅村の通常管理に戻す予定なのですか。また、跡地については更地にする、もしくは何か利用を考えていますか。
答 地域整備課長

オリンピック・パラリンピ
ックにおける子供たちの競技観戦につきましては、
現在、
東
京都より学校連携観戦チケッ
トに係る児童・生徒数や希望する学年の最終意向調査が来ております。教育委員会といたしましては、
小学校、中学校
ともに観戦の希望をいたします。しかしながら、島嶼地区
対象者の宿泊先の確保や会場への移動など、具体的なことが示されておりませんので、内容が具体的になってきましたら学校と協議しながら決定
してまいりたいと思います。

②老朽化したボルダリン
グエリアの全面マットについて、対応の進捗（しんちょく）状況はどのようになっていますか。

答 観光産業課長

第１回の定例会におきましてもご指摘いただいたとおり、部分的にウレタンマットの老朽化が進んでおり、本年２月に、クライミングウォー
ルのメンテナンスを受託事業者に依頼した際、直ちに危険ではないものの、今後補修や交換が必要という報告も受けております。所管課といたしましても、安全性の確保につきましては重要なことと認識しております。
ただ、全面更新を単年度で行うのは非常に難しいことから、まずは今年度の予算の中で緊急性のある部分を含めた対応につきまして、現在事業者に相談をしているところでございます。

③毎月開催されているプ
再レミアムフライデーの来場者について、実際には機運醸成になっていないのではな
いかと感じる人数の少ない現場をずっと見てきました。今後も続けていくのでしょうか。

答 観光産業課長

プレミアムフライデーにつきましては、経済産業省が協

―3―

雄一
議員

繁忙期の東海汽船の大島寄港について現在使用している火葬場
は、都市計画施設での許可により整備した施設です。今後、廃止等の手続を進めるに
当たり、特殊施設であることから、処理等のさまざまな申
請手続が必要となります。施設の維持管理については三宅村が行います。
議員ご提言の跡地の検討につきましては、建物の撤去の有無、跡地の利用方法など、住民の意見を踏まえた形で、今後の計画について、公共施

３０

沖山

問

大島寄港がやめられない原因というのは何なのでしょうか。
答 村長

議員もご存じのとおり、繁忙期の東海汽船の大島寄港については、東海汽船が決定する事項ではなく、東京都離島航路地域協議会において決定
している事項です。竹芝と八丈島の復路については大島寄港が決議され、継続しています。本件については、三宅村

９７

三 宅 村 議 会 だ よ り靖江

桜の植栽地である、旧三七山スポーツ公園の今後の具体的な計画についてお伺いいたします。
去る３月 日、小金井市と三宅村の友好の桜の植樹式が

問 桜の植栽事業について

木村

議会を設置しまして、毎月、 ルダリング施設がふえている
月末の金曜日の終業時間を午 中で新規の参加者を確保する
後３時に早めるよう企業に呼 ということは難しくなってい
びかけたことから、平成 年 るとも考えております。しか２月 日から三宅村において しながら、本年度につきましもレクリエーションセンター ては、５月 日に村のホームにつきまして開始した経緯が ページに掲載するなど、既にございます。
しかしながら、こ 開催時期を周知しておりますの制度がなかなか進んでいな ことから、人の目に触れる時
いこともありまして、来場に 間は長くなっていると考えてつながっていないということ おります。
も要因の一つと考えておりま
今後につきましては、さらす。また、機運醸成のために なる集客に向けた方策を模索
は、新たにボルダリングを始 してまいりたいと考えておりめる方の発掘が必要だと思い ます。
ますが、趣味の問題ということもあり、なかなか難しいところがあると感じております。
今後につきましては、もう議員
少しボルダリングを身近に感じていただけるような取り組
みが必要ではないかと考えておりますので、現在、課内で検討しているところでございます。

答 観光産業課長④令和２年２月 日に開再催が決定した三宅島ボル
ダリング大会について、どんな対策で臨むということが計画されていますか。

２９

開催時期につきましては、
各種ボルダリング大会や村の行事を考慮いたしまして、２月に実施してきたわけでございますが、現在、都内でもボ

２２

行われました。広報みやけに掲載され、多くの反響の声が寄せられております。
今後、島の活性化と観光資源の一つとして、島内外によりアピールすることで一層の観光促進が期待されるものと考えます。
そこで伺います。
①一般開放はいつごろを目途にしているのか。
②植栽用地として整備された旧三七山スポーツ公園は、
かつて大変利用度の高いテニ
スコートがありました。また、保育園の遠足に使われたこともあります。これらの多目的用途についてはどう考えているのか。
③提案させていただいた島の植生を生かした花の植栽計
画はあるか。
④憩いの場として、人が集まる公園としてどのように今後整備が進められるのか。
⑤桜の成長の見守り、除草などの管理については専門業者に委託をするのか。
⑥隣接する逢ノ浜温泉の復活を望む声も大変多いと聞きますが、その点について計画はあるのか、あるいは今後計画される予定はあるのか。
今後の三宅村のビジョンとして、所見を伺います。

答 総務課長①植栽した桜の苗木の高さが２メートル程度に成長し、開花が見込まれる時期に圃場管理が可能となりますので、早くとも３年後頃と考えております。
②今年度、逢ノ浜温泉施設の敷地も含めた全体の植樹整
備計画とあわせて調査してまいりたいと考えております。
③既に話題となっておりますので、今後、関係機関と協議をしていきたいと思っております。
④全体の植樹整備計画とあわせて今年度調査をする予定となっております。
⑤専門業者へ委託することを考えております。
⑥現在、計画はございませんが、今後、新たな温泉掘削の候補地を島全体で検討する
ときが来ようかと思います。
そのときには、この地点も候補に挙がることはあろうかと考えております。
答 村長

今の課長の答弁で、大体ビジョンがおわかりいただけたのではないかと思います。一般開放の時期についても、課長から約３年後と答弁がありましたが、内容や場所がわからないので見学を希望する声も聞きますので、関係団体である三宅村友好・交流協会等と相談し、老人クラブなど団
体からの要望がある場合は許可する形を取りたいと考えております。
次に、公園としてのビジョンについては、桜ばかりでな
く、四季折々の島の植物や花を植栽し、公園に行けば、島の植生を生かしたガクアジサ
イ、ツワブキ、ハマカンゾ
ウ、ハマユリなどを見ることができ、植物等の学習もでき
る公園、また、可能な限りス
ポーツ施設も整備し、スポーツなども楽しめるといった多目的要素を持った公園にしていきたいと考えております。
家族連れ、グループ、観光客も三宅島を楽しむことができ、観光の一翼も担う、本村の活性化にもつながるような公園に整備していきたいと考
えております。

担当課長から、一般開放
再は３年後頃という答弁がありましたが、住民の皆様からすると気の長い話だと思います。村長の答弁にもありましたが、老人クラブの方がツアーで行きたいということもあり、「早く」という声が多いです。ですから、私としては、できるところから順次整備をされて、早い段階から利用できるように心から願うものですが、この点はいかがで

―4―

１７

１８

２４

三 宅 村 議 会 だ よ り

答 総務課長しょうか。待ち望む声に答えていただきたいと思います。

花いっぱい推進事業に問ついてご存じのとおり、昨年度に三宅村花いっぱい推進部会を２回開催し、三宅島に自生してきたガクアジサイなどの品種を中心に、人目につきやすい場所などに植栽することを決定いたしました。
現在、専門業者と育苗にか

答 観光産業課長

昨年度は、私も委員として何度か三宅村花いっぱい推進部会の会合に出席をさせていただきました。その開催された会議においてはさまざまな意見、要望があり、活発な議論が交わされました。
今年度は、担当課の体制も変わり、多忙な状況は承知しておりますが、期待をしていきたいと思っております。現在の進捗と今後の計画について伺います。

桜の管理面から申し上げま
すと、現在、苗木が地面くらいの高さですので、個人の見学を許可した場合、木に影響を与えたり、折れてしまう等のことが懸念されます。２年ほど経って成長してから見学していただきたいと考えておりますが、村長の答弁にもありましたように、団体であれば見学が可能となることも考えられます。次に、島の植生を生かした植栽についてです
が、桜のほかにアジサイなど、さまざまな種類の島の植物を植栽するため、それぞれの開花状況等の問題もありますので、計画立案後、進捗状況を確認し、早期解放が可能となるよう努力してまいりた
いと思います。
１点、確認させていただ
再きたいのですが、桜の成長の見守りと除草については専門業者が行うのでしょうか。
答 総務課長除草につきましても、専門業者に委託することを考えておりますので、効果的な方法などを調整して進めていきた
いと思っております。

かわる費用や課題、植栽の時期などについて相談をしているところです。今後、内容がまとまった段階で、部会において経費等を盛り込んだ計画を再度お示したいと考えております。
今年度は、さらにスピー再ド感を持ってと申し上げたいと思いますが、改めていかがでしょうか。
答 観光産業課長

キャンプ場の整備についてスピード感を持って行うよう現在取り組んでおりますので、ご理解をお願いいたします。
問

平成から令和へと元号が変わる今年のゴールデンウイー
クは、ここ数年にまさる観光
客のにぎわいを感じました。
家族連れ、また外国人観光客を目にすることも多かったよ
うに思います。そして、多くのキャンパーが来島したとも聞いております。
現在、島内のキャンプ場として唯一利用されている大久保浜園地は、場所も狭く、利用申請の日によっては集中し混み合うこともあり、その他にも多くの課題があると聞きます。
ちなみに、隣島の神津島では３カ所のキャンプ場がいずれも利用者は増加傾向にあり、特に夏季シーズンは、島全体がキャンパーで大変にぎわうそうです。
せっかく三宅島にキャンパーとして訪れたくても、現状のままでは他島に移動されかねないかもしれません。さま
ざまな欠くことのできない条件も考慮しつつ、島内に可能な適地があれば早急に整備を進める必要があると考えますが、いかがでしょうか。村の見解を伺います。
答 観光産業課長

ご存じのとおり、今年のゴールデンウイークは、昨年の１・４倍の２６５１人の来島者がおり、大久保浜園地でも多くのキャンパーが見られました。
キャンプ場の増設について
は、今までの定例会においても多くの方からご質問をいた
だいており、必要であることは認識しております。適地となる村有地がない状況ではございますが、村としましても新規のキャンプ場の増設整備に向けて、自然公園法の区域指定の縛りの中で、どのようにすれば造成や構築物の整備が可能となるのか、三宅支庁に助言をいただきながら、環境省に相談する準備を進めているところでございます。

子供教育と認知症予防対策について

議員

佐久間正文

問

音楽と触れ合い体を動かすことは子供の潜在的基礎能力の発達が期待され、高齢者においても体も脳も心も使い、心身機能の活性化等につながると考えます。
本村においても「子供は宝」、「宝を育てる」と言われていますが、どのような方法を考えますか。

答 教育課長「子供は宝」、「宝を育てる」につきましては、三宅村
教育憲章にも、「次世代を切り拓く生きる力を育む、特色を生かした学校づくりを目指す、地域全体で子供たちを育て行くこと」としております。具体的には確かな学力の向上を図る取り組みをうたっております。

―5―

三 宅 村 議 会 だ よ り

どのような方法で確かな
再
学力の向上を図っていますか。

高齢者用公園の設置について

海岸漂着物処理対策について事業の状況は、発注時期の健康寿命と平均寿命との差をいかに縮めていくか、と言わ ７月中から 月末をもって事れております。本村では、昨 業を実施していますので、そ年度から介護予防事業に取り の期間については、海水浴場
組み始め、本年度は、新たに を含めた重点海岸については介 護 予 防 教 室 で あ る Ｍ Ｍ Ｇ 処理ができています。
（もっともっと元気）三宅教課長の答弁において、委室、ウォーキング推進のため 再託が７月から 月とありのイベントを推進しています。
ました。本島における観光シ
高齢者用運動機能付き公園
ーズンは、ゴールデンウイーの設置ですが、既存の児童遊
ク、夏休み前であり、その時園の中に、高齢者向けの健康期に処理されていないことに器具を設置することは、児童なります。観光立島と掲げてだけでなく多くの住民の皆様
いる本島の観光に影響はありの健康維持につながることがませんか。
期待できるため、今後、有効な財源の確保を含めて検討し
答 村長てまいります。
問

良好な景観や環境の保全を目的とし、海岸漂着物の円滑な処理および発生抑制を図る
ため東京都からの委託により、平成 年度から本事業を実施しております。

１２

現状については、何年か前から気がついております。観光シーズン前の清掃時期についても協議しています。ピー
ク時が過ぎてからの清掃となると、冬近くの季節風による影響で清掃日翌日でも漂流物が発生してしまうことなどもあるため、実施時期は、関係機関との手続き等もあるな
か、努力しています。以前よ答 村長

観光に支障があると答弁
再がありました。ピーク時の前に処理することが大事だと考えます。

関係は大いにあろうかと思っております。

１２

るほか、あじさいの里におけるデイサービスでは、全体でのグループワーク、座位体
操、歌いながら行う体操、ハンドベル、回想法を意識した
カラオケを実施しています。
シンガポール共和国の乳
再幼児の写真を見ていただ
いています。 歳という年齢の時点で教育関係において国際レベルが非常に高く、２０
１５年ではトップランキングになりました。リトミックをやっていることは事実です。
リトミックという新たな分
野に挑戦してほしいと思います。
問

島内において、漂着物が少本島の高齢化率がもうすぐ％ を 超 え よ う と し て い る ない場所と多い場所に区別さ中、健康寿命を維持すること れます。
海岸漂着物処理対策事業にが大事だと思います。維持す
るためには、個人的に歩いた おいて、平成 年度は、１６り、水泳などがあると思いま ００万強、平成 年度も１７
すが、ほかにも高齢者用公園 ００万以上の予算を計上してを活用する方法があります。 おります。漂着物の処理がで高齢者の方が気軽に行って、 きていると考えますか。
青空のもと、太陽が当たる中
答 地域整備課長
で、病気にならない程度に体を動かすことができる公園を設置して欲しいと思います。
答 福祉健康課長

高齢化社会を継続的に安定して維持していく一つの鍵が

―6―

１５

答 教育課長り脳が活性化され、基礎能力がつく。
学習の課程で特別な能力を筋肉が持っていることが発見され、記憶力にも大きな影響力を持っており、音楽的楽器とまで言われます。独立した知覚力、運動神経がきわめて正常に発達をします。
脳学者の茂木健一郎氏は、記憶のもとになる体験が豊かであればあるほど人は創造的な存在になっていくと書いています。研究発表に、高齢者の認知予防についても触れています。
小さいときからやればやる程、効果は出るので、保育
園・小・中・高、高齢者に、リトミックの体験は、いかがでしょうか。
答 福祉健康課長

保育園は、保育所の保育指針が、厚労省から示されており、歌とリズムと運動を１歳から３歳未満、３歳から５歳と区分けをし、それぞれに推奨されております。保育指針に則り保育活動を行っており、保育士も、学校において過程を学んでおりますので、実施しています。
高齢者への取り組みについては、専門家による、音楽と脳トレを組み合わせた体操を各地区のサロンで実施してい

３０

３１

村独自の学力調査を行い、改善につなげ、授業に生かしていく取り組みを行っています。ＩＣＴについても活用
し、学力の向上を図っております。
私は音楽と触れ合いなが再ら体を動かす「リトミッ
ク」を取り入れてはどうかと提案をします。
子供や高齢者は体や脳も使
うと心もよくなり、認知症予防にもなり、健康寿命が延び、健康維持ができ、高齢化
社会の医療の削減につながると思います。
リトミックは、楽器が１つあれば簡単にできます。
リトミックとは、よいリズ
ムという意味です。音楽や動きを通じて、全人格を発達させることに力点があり、一般
教育と関連して第６番目の感覚と言われています。第六感とは、筋肉を掲げています。
音楽に動きをつけることによ

♪
♪

２６

４０

三 宅 村 議 会 だ よ り

問 防集団地について住宅の建設用地として借用し、 年の月日がたっております。
平成 年 月に説明会を開
催後、議会において「平成年 月に説明会を開く」と答弁されていますが、開催予定について伺います。
答 企画財政課長と協議を進め、最終的な払い下げの方針を決定した上で、月を目途に説明会を開催したいと考えております。
令和元年 月に説明会を再開催するという確約でよろしいですか。

単価の設定や払い下げにかかわるプロセス等につきましては、村一存で決定できるものではございませんので、間違いなく 月にできるとの確約はできませんが、可能な限
り、早急な実施を進めてまい
りたいと考えていますので、ご理解のほどお願いいたします。

答 企画財政課長

１２

答 企画財政課長

三十数年たって、居住者
再も高齢化しています。各
人によって条件は異なると思いますが、とにかく早く進捗状況だけでも説明会を開催してほしいと考えます。
アンケート調査時に回答できなかった方、未回答者については「足を運んでまで連絡をとりたい」と答弁がありましたが実施されましたか。

１２

りは改善されていると考えま
すが、なお努力をしなければと思っております。
作業している方も含め、再努力されていることは十分承知しています。
予算の関係等あるかと思いますが、観光を重要視している島として、観光施策に力を入れるべきです。
７月から 月では、海も荒れ、処理する方も危険です。
ピーク時に実施し、大きな効果が表れるよう改善していた
だきたい。
２８

１２

現在のところ、未回答者に対する直接訪問での意見聴取の実施はしておりません。

石井

肇

２９

現在、新中央航空のチケッ
ト購入代金の支払いにつきま
しては、各空港カウンターでの支払い、オンライン、電話による支払い、コンビニエン
スストア等による支払い、このほか、空港窓口の設置のない小離島、利島、御蔵島においては郵便局で、また式根島
においては観光協会での払い込みが可能となっております。これらの島につきまして
は、空港窓口が設置されていないための救済措置として実施しているものと考えられます。
村といたしましては、高齢者を中心に、航空券の購入に

答 空港業務担当課長

有人国境離島法に基づく航空
今後は、実施する気持ち
再路運賃の低廉化が平成 年８はありますか。
月１日から適用されたことについては敬意を表します。し答 企画財政課長
かし、今、チケットの購入に方針が決まり、具体的なご ついて非常に時間と費用を要説明ができる段階になったと する状況です。
以前、私の一般質問で、きに、説明会とあわせて、
フォローアップを考えております。 「島民を対象とした振り込みによる購入ができるよう準備を進めていくとの前向きな回答をいただいておりますので、引き続き、これらの進捗状況を確認していきたいと考議員
えております」と答弁をしておりますが、その後の話は進んでいるのか、どのようになっているのか伺います。

航空機利用者の利便性向上について問 １．チケット代金の払い込み方法の多様化について

この件について、平成 年
第２回定例会の一般質問で答弁をいただいたところですが、今、島内で高齢者を中心に、航空券の購入が複雑になったという声が多く私のところに届きます。
行政のご尽力により、特定

―7―

３０

１２

１２

平成 年１月に第１回の意
向調査、 年３月に再意向調査を実施。この結果を踏まえて、平成 年度に国土交通省と払い下げにかかわる協議を開始しましたが、協議に際しては東京都を通じて行うよう指導がございました。
このため東京都での窓口の決定を依頼し、平成 年 月に第１回の住民説明会を実施
しております。平成 年３月に東京都より所管窓口の決定の連絡があり、単価の決定等、調整を開始し、現在に至っております。
交渉の状況等でございます
が、東京都の担当者と単価や払い下げの方法について協議を開始しております。単価算
定書類の収集等に時間を要してしまいましたが、現在のところ、おおむね方針は決まり
つつあります。
東京都、国土交通省担当者
３０

答 地域整備課長

環境省、東京都を通しての事業ですので、都の委託時
期、ごみの受け入れ先との協議等、急いでも７月中旬になってしまい、事業完了後、実績等を報告して委託金を受領するという手続になり、工期
的には、このような対応をせざるを得ないという状況にあります。
村長の答弁にもありましたが、自然相手にごみが到着しますので、台風、低気圧が通過した際には、ごみがなくな
ったり、出たりという状況になります。海水浴場においては清掃を行っているボランテ
ィア団体もございますので、対応策を検討してまいりたいと思います。

３０

２８

１２

３４

２８

２７

２８

１２

三 宅 村 議 会 だ よ り

答 企画財政課長

大作

２０

知をしてまいりたいと考えております。
また、マイナンバーカード
での代用ということですが、こちらにつきましては、東京
都離島航空路地域協議会で協議された経緯がございました
が、現在のところは代用できないという結論となっており
ます。

平川

議員

災害時のバス停についてることになるため、バスを待 て カ所のバス停が候補地とつ間、待機できるスペースが なりましたが、さらに精査が必要だと考えます。早目の避 必 要 と 考 え て お り ま す 。 今
難指示をされても乗車人数は 後、優先順位の決定をし、今限られ、必ず何人かは残るこ 年度は２基の噴石シェルターとが想定されます。それはさ をバス停に設置いたします。
噴石シェルターおよびそのきの噴火でもありました。当時、私は消防団の現役でした 機能についても検討を行い、ので、とても苦労したことを シェルターの基本設計を作成
覚 え て い ま す 。 そ の 経 験 か した結果、噴石シェルターのら、丈夫なシェルターのよう 構造については、ＲＣ造、壁な待機スペースが必要だと感 厚は センチ、収容人数はおじました。避難用のバスが来 おむね 人程度となっておりるまで、待機用シェルターが ます。
必要と考えますが、どのよう年間２基というのは非常再に考えるかお聞きします。
に少ないと思いますが、
スピードアップすることは可
答 総務課長能なのかお聞きします。
昨年度、噴火発生時における噴石シェルターの基本設計
答 総務課長
業務委託を実施し、人々が長時間滞留しやすい箇所である
確かに年間２基というの
バス停や観光スポット等につ は、村としても少ないと思っいて現地調査を行いました。 ております。
噴火災害時に避難する際
今後、さまざまな調整を行は、住民等はバス停付近で待 い、設置数をふやせるよう、機し、村営バスを利用して避 努力をしてまいります。
難所へ移動することから、噴石シェルターの設置箇所とし 問 職員のあり方についてて優先的にバス停を整備することといたしました。
三宅村に定住を希望されてシェルターを設置するバス いる方が、役場へ電話で空き
停の優先順位の基本的な考え 家・売り家の問い合わせをし方は、バス停周辺の人口分布 たそうですが、「わかりませ
状況や利用状況等、歩道の整 ん」、「知りません」という回備状況等を鑑みて候補地の選 答で、問い合わせをした方は、定を行いました。
調査の結果、 自分たちは、歓迎されていな整備の必要性が高い箇所とし いのかと悩んだそうです。

３２２０

係る負担が生じていることは認識しております。
現在、新中央航空と調整を進めているところでございます。進捗状況といたしまして
は、実施に向けた課題はある
ものの、近々に郵便局での支払いが可能となる見込みでございます。
発行に至る経緯でございます。東京都離島住民航空割引
カードの発行につきましては、平成 年第２回定例会でご質問いただき、引き続き現状の手続で購入できるよう協議を進める旨、答弁させていただきましたが、東京都、新中央航空との協議の中で、新中央航空のみならず、愛らんどシャトルの割引適用には本カードは不可欠という結果から、今回の発行に至りました。
なお、８月１日適用とした
理由でございますが、要綱の設置や、カード様式の準備のほか、住民へのカード発行に必要な期間等を考慮の上、決定いたしております。

問

前回の噴火から 年が経とうとしている今、噴火に備える時期が来たのではないかと思います。噴火は、起きないことが望ましいですが、避けて通れないのも事実です。高
齢者の皆さんの避難が一番気にかかります。最悪の状態を想定し、備えることが必要です。
避難する際はバスを利用す―8―

ただいまの答弁によりま再すと進んでいるということですが、高齢者ではなくても、やはり、この三宅島も空港まで遠いということで時間を必要とします。話は進んでいるということでよろしいでしょうか。
答 空港業務担当課長

現在、調整を進めておりま
すので、近々郵便局での支払いが可能となる見込みでございます。

２．東京都離島住民航
空割引カードについて

答 企画財政課長

８月１日からとなった経再緯については今お答えのとおりと思いますけれども、随分時期が早いと私は思っております。マイナンバーカー
ドでは代用できないのか伺いたいと思います。

３０

８月１日までの期間が短いのではないかというご質問かと思いますが、こちらにつきましては、発行状況等を注視しながら、カードを必要とされる方が申請漏れのないように、適宜、ＩＰや広報等で周２０

問

現在、東京都離島住民航空
割引カード交付申請書が各戸に配られ、令和元年５月 日
からカードの作成申請の受け付けを行っています。
本年８月１日よりカードの提示がないと割引運賃の適用がなくなるということですが、８月１日からとなった理由を伺います。

２７

三 宅 村 議 会 だ よ り

私のところに問い合わせがあったときに、「そんなことはありません、歓迎します」と申し上げました。とても喜んでいました。職員にも誠意が伝わるような対応をしてほしかったと考えます。
今後、同様な案件について、どのように取り組まれる
かお聞きします。
答 総務課長職員のあり方、接遇については、全職員を対象に接遇研修を実施しております。日ごろの業務を行う中でも電話対
応や窓口対応については、気付いたことがあれば上司や職員同士でもそのときに注意や指導をしてまいりました。
本件に関しても職員一人一
人は、決して島外から来る方を歓迎しないという気持ちを持っているわけではありません。しかし、問い合わせをされたご本人が実際にそのような気持ちになられたということであれば、職員の対応にも問題があったのかもしれません。
今後につきましても引き続き職員の接遇教育に力を入れてまいります。
問 キャンプ場について

以前、質問した際、「キャンプ場の設置要望について、内容を検討する」と答弁がありましたが、進捗状況についてお聞きします。
答 観光産業課長

集落内では、騒音等の問題もあることから、周辺環境を踏まえまして、再開が可能であると想定される場所につきましては、施設整備を要望す
る準備を進めております。
問 害虫駆除について

今年は例年になく害虫が多いようです。村民の皆さんからも多くの問い合わせが来ています。ハンノキやツバキの木の新芽が食べられています。農業に影響が出てくるのも時間の問題です。早期に害虫駆除ができないかお聞きします。
答 地域整備課長

現在、島内においてマイマイガの幼虫が発生していることは把握しております。

以前には、ハスオビエダシ
ャクの幼虫が大発生して、ツバキの葉を食べ、林産物であるツバキの実の収穫に影響を与えるという理由で補助事業を活用し、農薬の散布をした経緯があります。
現在のところ、農家からの苦情もなく、農産物に被害を与えておりませんので、農薬の散布、駆除をする予定はございません。
今回の害虫の発生で、害再虫に刺されて病院に通っている人を何人か知っています。さらなる調査はできないでしょうか。駆除対象ではな
いということも伺っていますが東京都へ駆除対象にするよう要望できないでしょうか。
答 観光産業課長

駆除対象にするよう要望できないかとご質問いただきま
したが、この補助事業の対象
は林野部門になります。農業
部門については、こういった補助制度がそもそもありません。林産物について、被害や影響は現時点で出ておりませんので、補助制度の中にマイマイガを入れることは難しいと考えます。
少人数でも人間に被害が再出た場合、駆除方法や手段を模索していただきたいと思います。また、アシタバの新芽についても被害が出ていると聞いています。
要望を東京都に伝え、駆除できるようにお願いできないでしょうか。
答 村長

今、議員から人的被害のお話、また、アシタバの新芽についての被害のお話もありましたので、そのような被害も鑑みて検討していきたいと思います。

問 リスタホールについて

椅子やテーブルを置くスペースの壁材が、最近、雨漏りなどにより剥がれています。
また、舞台ではライトの位置が前過ぎてどんちょうの開閉に支障がでており、今のままではどんちょうが機能しなくなるのではないかと思います。現場を調査し、早期の対応ができないでしょうか。
答 教育課長

ご指摘の椅子やテーブルを置くスペースの雨漏りや壁の剥がれにつきましては、現在、原因を調査しているところです。どんちょうの件につきましては、現場確認を行い、対応してまいりたいと思
います。

問

沖山

肇

議員

新火葬場の運用について①新火葬場の運用ですが、
都道から火葬場全体を見おろす形となりますので、海側の防風対策、あるいは防風林植栽について考えているのか伺います。
②新火葬場については、待望の通夜、葬儀が行える場所
やその他のホールなどが併設され、住民から歓迎されていますが、運用に当たっては利用料金が高額になってしまうのではないかとの懸念があります。それら利用料金を含めた運用の詳細について伺います。
③新火葬場の設置に伴い、ペットの火葬を求める声が行政懇談会でもあり、三宅村火葬場整備検討委員会でもペットを火葬できる車両購入を付帯事項として答申していると―9―

三 宅 村 議 会 だ よ りめ、今後調査を進めてまいりたいと考えています。
答 地域整備課長

た形で今後の計画を公共施設
利用計画検討委員会で検討していただきたいと考えております。また、火葬場周辺の観光スポットについては、釜庭側につきまして、今年度、三宅支庁であずまやを改修し、また新たに足湯を含めた園地の整備が実施されると聞いておりますので、よい観光名所になるのではないかと考えております。
答 企画財政課長

現在予定しております公共施設利用計画検討委員会は、内部の委員で設置をされております。幅広い意見を導入するという観点から、今後、外部委員を含めた形で委員会の設置等を検討させていただきたいと思います。
問 島内のＷｉ︱Ｆｉ環境

現在の島内公共施設のＷｉ︱Ｆｉ環境について、具体的にどこに設置されているのか、あるいは、環境の改善については、防災上、または観光産業の発展などから強く望まれることであり、三宅村もＷｉ︱Ｆｉ環境の普及を推進することとなっていますが、目に見えて発展しているようには思えません。
特に避難場所となっている
学校、福祉会館、避難施設などへの設置を早急に進めるべ
きと考えますが、村の考えはどうでしょうか。
現在設置されている場所と今年度の予定設置場所を伺います。
答 企画財政課長

再

村では、災害時の情報の送受信、地域情報の発信等を目的に、平成 年度から昨年度までに島内村有施設 カ所に
Ｗｉ︱Ｆｉフリースポットの整備を行っており、港、空港などの施設につきましては、東京都において整備がなされているところでございます。
避難場所の整備状況でございますが、伊豆避難施設、文化会館、レクリエーションセ
ンターへの整備が完了しています。また、小・中学校施設につきましては、ＩＣＴ設備
導入に際しネットワークが構築されておりますので、災害時には住民が利用できるよう調整を図ってまいりたいと思います。
令和元年度の設置箇所は、
伊ケ谷コミュニティセンタ
ー、老人福祉館を予定しております。その他施設につきましても、利便性の向上を図ってまいりたいというふうに考えております。

１０

思われますが、島民の希望として、衛生的な面からもこの対応は必要だと考えます。今後その計画があるのかを伺います。

旧火葬場の今後について新火葬場の運用につきましては条例改正ならびに利用方
法や使用料等について現在検討を進めております。都内の斎場および八丈町、大島町の稼働している施設の形態を参考にしながら施設利用がしや
すい料金設定となるよう検討し、９月の定例議会に議案提出したいと考えております。
問

新火葬場の建設によって廃止となる旧火葬場について伺います。検討委員会委員等の選任計画を立案すると思いま
すが、幅広く皆さんの意見を聞けるような選任の手法で、速やかに計画実行できるような形を進めていただければと思います。
また、現在の火葬場の周辺の観光、住民への憩いの場として何か考えていることはありますか。
答 地域整備課長

旧火葬場の取り扱いにつきましては、今後、廃止の手続きを進めてまいりたいと思います。
跡地の利用方法については住民と多方面の意見を踏まえ

伊豆避難施設は現在設置されていると思いますが、利用できないというのは、業者と契約していないということですか。

答 企画財政課長

伊豆避難施設につきまして
は、機械は設置済みでございます。契約は切れております
が、発災時につきましては早々に契約いたしまして、利用できるように努めてまいります。

問 観光スポットについて

東京百景である三七山からの景観と都道からのひょうたん山を見る景観は、現状、草が茂っていたり木々が育って観光的な景観を阻害しており、観光スポットと言える状
況ではないと考えております。村としてどう考えるのかを伺います。

答 観光産業課長

ひょうたん山につきまして
は、国立公園の特別保護地区に指定されております。都道からの景観につきましては、
一昨年度から三宅島観光協会
が環境省より受託し、現在１
０７０㎡の伐採を行っております。今年度も約４００㎡の伐採を予定していると伺っております。
村といたしましても、これ― 10 ―

答 企画財政課長

新火葬場の防風対策についてのご質問にお答えいたします。
新火葬場施工業者に確認したところ、施工期間中に工事に影響するような強風や施設に被害が生じることはなかったことを確認いたしました。
このため、現時点では、防風林の植栽や防風柵の設置の必要はないものと考えております。今後、新火葬場が稼働し、防風対策が必要であると判断した際には、適切な防風対策を講じてまいりたいと思います。
続いて、ペットの火葬についてのご質問にお答えいたします。
新火葬場整備に際し、三宅村火葬場整備検討委員会において、ペットの火葬炉が議題として検討されましたが、整備費用が高額なこと等の理由から、ペットの火葬炉は断念していると聞いております。
しかしながら、住民の意向もあることから、移動火葬炉での検討をするとなっており、現状もその方向に変わりはありません。事業主体等も含

２４

三 宅 村 議 会 だ よ り

観光産業の発展への取組

で全ての伐採が終わるわけではございませんので、今後も事業継続されるよう環境省に要望してまいりたいと考えて
おります。
問

水原

光夫
議員

高齢者の見守り体制です
が、大別すると２つございます。１つは、本年度から地域包括支援センターへ委託している地域見守り事業で、高齢単身者を中心に見守りが必要
な方 人について、毎週月曜日に実施しております。もう一つは、配食サービスとして障害あるいは疾病等で調理が困難な高齢者を中心に、月曜
日から金曜日までの週５回を上限として配食サービスとあわせて見守りも含め、あじさいの会へ委託をしています。
また、昨年度から取り組み
始めました介護予防事業をさらに充実させてまいりたいと考えております。

答 福祉健康課長

地域見守り事業について
再は、具体的にどのような形態で行うのか。地域包括支援センターに任せた場合に時間体制は可能なのか。特に夜間は、職員が不在になっていますが、住民が十分に満足できるような体制はとれるのでしょうか。

３５

村では現在、毎週月曜日に、ＩＰ告知端末による状況を確認しており、安否確認該
当の方からＩＰ告知端末により返信をいただき、その結果を地域包括支援センターへ流しております。確認できなかった場合は、デイサービスや配食サービス、あるいはいぶき等に確認する中で安否確認を行い、さらに確認できない
時は、直接訪問等を行い確認しております。その結果、最終的な安否確認ができない場
合は村へ連絡をいただくという手法をとっております。
夜間についての対応は残念ながらしていないという状況です。また、配食サービスにつきましては、現在のところ
月曜日から金曜日までの対応としており、土・日については行っておりません。
配食サービスの狙いは、食事の提供のみならず、見守りも含めた在宅生活の支援が大きな狙いでございますので、
土・日のサービス提供が重要な課題であると考えております。
受託者であるあじさいの会
においては人員確保等、幾つか課題がございますが、関係機関を含めて、検討したいと考えております。

現在、地域包括支援セン
再ターのほかに関係機関での連携状態はどのようになっていますか。
また、今後の島の人口推移
ですが、国勢調査の東京都推計値によると令和 年（２０３０年）、三宅島の人口は１６００人になります。ますま

す高齢化の一途をたどるわけですが、担い手がいなくなる、
そういう部分で村としてどういう施策を考えていますか。

答 福祉健康課長

関係機関との連携状態です
が、１点は、地域の連絡会議を実施しております。地域包括支援センター、民生委員、駐在所、保健師、社協等、関係機関が集まり、見守り対象
該当者の見直しをかけている
ところでございます。
もう一点は、毎月、医療連
携ケア会議を実施しております。こちらは、地域包括支援センター、特養、社協、診療所の医師、保健師等が毎月１回集まり、心配な方に対して現状を確認し合ったり、また、変動がある場合は、ケアの方法について情報を共有し、対策を検討しております。
次に、人口が減少する中で担い手をどのように確保していくのかというご質問ですが、先ほど将来的には１６００人というお話もございまし― 11 ―

観光産業の発展への取り組
みに関して、観光客の利便性と宿泊について質問をします。
三宅村においては、宿泊のキャパシティーが少なく、来島したい観光客に対応できな
高齢者福祉の更なる促い状況と聞きます。このこと 問進に向けてについて、村として何らかの対策を考えるべきなのか村の考え方を伺います。

６５２４

少子高齢化が進む昨今、独居の高齢者が増加傾向にあります。平成 年国勢調査において、独居の高齢者は３５０世帯となっている現状で、どのような施策を考えていますか。

答 福祉健康課長

６５

平成 年国勢調査における高齢単身世帯数は３５０世帯
で、人口の ％を占めておりました。
一方、本年５月 日現在の住民基本台帳における 歳以上の高齢単身者は４７８世帯
で、人口の ％を占めております。ベースが全く異なるた
め、比較することは困難です
が、少なくとも 歳以上の単身世帯は、人口の１割以上を占めていると言えます。

１２

３１

２７

１４

１９

答 観光産業課長

宿泊施設については、経営者の高齢化や人手不足により、施設数は変わらないものの、受け入れキャパシティーが減少しつつあると伺っています。宿泊事業者の設備につきましては、経営者の居宅と宿泊施設が一体となっていることから、賃貸で貸す、または売却するということが容易に考えられないことが課題の一つだと考えております。
今後は、宿泊キャパシティ
ーならびに施設の減少に歯止めをかけられるよう関係団体等と連携し、対策につきまして検討してまいりたいと考えております。
２７

三 宅 村 議 会 だ よ り

た。高齢化率の推計でいきま
すと、どのように担い手を確保していくのかというところ
が議論になってくると思っております。
肝要なのは、地域包括ケアシステムでどのように全体として支援していくのかという
ところが大きなポイントになると考えております。
その点を今後も、自助・互助・共助・公助をポイントに考えていきたいと思っており
ます。
答 村長

現時点で目前にある課題については、現在の取り組みの継続、状況が変わる場合は、新たな取り組みが必要だと思っております。この問題については、社協、地域包括支援センター、民間の関係機関
等、連携を密にしながら解決していくべき問題だと考えており、村としては、後手に回

議員ご提言のとおり、特色を持った体制づくりとして専
門学科を新設することは生徒をふやす方策の一つと考えております。一方で、環境防災科など特色のある専門学科の新設となるとカリキュラムの編成や職員配置の問題などがあり、最終的には東京都の判断となると思っております。
村といたしましては、三宅高校の特色化のために、現在の併合科の農業・家政科をどのように充実させるのか、あるいは別の専門学科を新設するのか検討していただきたい旨を高校にお伝えしてまいり

答 教育課長らないように、課題について 入れ生徒が増加傾向にありま先取りしていきたいと考えて す。活気を帯びている情報もおります。
得ておりますが、本村におい
また、人口減に伴い、さま ては受け入れ体制の問題上、ざまな問題が起こると思いま 大変厳しいとのことです。たすが、村内関係機関と検討し だ、一般に受け入れるのではながら、そのような事態にな なく、新たな学科を設けて受る前に先手を打って取り組ん け入れる体制づくりが必要とでいきたいと考えております。 思われます。特に近年、災害が多発している現状の中で、独居高齢者の健康維持、
再
火山や津波対策に向けての専
また孤独死を防ぐため
門学科を新設するなどの施策に、これらの施策は本当に必が必要と考えます。
要だと思います。独居生活者
現在、兵庫県舞子高等学校の緊急通報網についてはどので環境防災科が設けられておようになっていますか。
ります。これらに類似したものを前提として、三宅高校お答 福祉健康課長
よび東京都に対して要望する考えはありませんか。

三宅高校生の減少対策について内地でいいますと、緊急通報システムというものがあり導入に伴う補助制度もあるのですが、残念ながら本村は離島ということもあり、その仕組みは導入できません。
本村では、高齢者の方に緊急ブザーを配布しております
が、それで十分かというと、それも課題であり、今後どのように対応していくか、知恵を絞りながら対策を考えていきたいと思います。
問

現在、国内において８校が離島留学の受け入れ事業を実施されておりますが、各校とも多種多様に工夫され、受けたいと思います。
答 村長

東京都の方針が変わらないと非常に難しいとは思います。帰島してから、本村においても特色ある科やコースの創設を計画して、東京都教育委員会に要望した経緯があります。
しかし、実現するためには、精密な計画立案、カリキ
ュラム上の単位や講師の問
題、また膨大な予算が必要となり、非常に困難だというふ
うに思っています。
ただ、そのハードルを低くしたり高くしたりするのは我々の役目でもありますので、先ほど教育課長が「高校に伝えていく」と答弁しまし
たが、高校についてもこれは非常に難しい問題だと思います。
新しい科やコースの設置については、高校としっかりとした連携が大切だと思いますので、繰り返し要望をするよう三宅高校と話をしていく必要があると考えております。

一つの人口増加にもつな
再がる部分でありますので待つ身ではなく、こちらから先行して三宅島としての特色を持った学科の設置について
東京都に要望する努力をしていただきたいと思います。

答 村長

今度は、村と高校とでしっ
かりと手を組んでいくことも必要だろうと思いますけれど
も、「難しいです」ということを言われているので、それも克服していかなくてはいけないと思います。ハードルが高いですが、教育長も高校としっかりと手を携えていってくれると思いますので、努力いたします。

答 教育長

三宅高校に限らず、高校は特色ある学校づくりというのが求められています。
特色化を図っていくこと
で、例えば、島外生徒の受け入れにつながるようなコンセ
プトが大事ではないかと思っていますので、その辺をまた三宅高校、東京都教育委員会に話をしていければと思っております。

― 12 ―

三 宅 村 議 会 だ よ り

平成年２月 日～令和元年６月７日

年度東京都町村議会議長会第１回定期総会出席（立川市）◦東京都町村議会議長会役員会出席（立川市）◦平成◦東京都町村議会議長会議員講演会及び意見交換会出席（立川市）◦平成

令和元年５月 日㈫
年度町村議会議長・副議長研修会出席（千代田区）

２．行事・来島者関係
平成 年３月５日㈫◦東京都立三宅高等学校卒業式出席日㈮日㈪◦三宅村立三宅中学校卒業式出席

平成 年３月
平成 年３月◦東京都漁業調査指導船「やしお」お披露目式出席◦三宅村立三宅小学校入学式出席◦三宅島ＯＷＳ大会２０１９第１回実行委員会出席

編集後記

令和元年第２回定例会が開催され、議員７人の一般質問（全問）が議論され、本島における重要課題を各議員より問いました。
第 号となる議会だよりの表紙は、本島が推進する“ディスカバー三宅島”にふさわしい、坪田地区の個人宅の生け垣をご紹介いたします。
三宅高等学校近くの都道から、海岸方面に入り、少し行った場所の“アロエ”の生け垣です。
年間を通じ、緑であふれ、その見事さには圧巻されます。素晴らしく、思わず足を止めさせられます。島の宝の発見です。
議会だより編集委員長 佐久間 正文
２４

議 長 報 告 書
１．出張関係２８◦令和元年東京都島嶼町村議会議長会第１回臨時総会出席（港区）

３１◦三宅村１０００本さくら植栽事業記念植樹式出席

日㈮◦三宅村立三宅小学校卒業式出席

平成 年３月
平成 年４月４日㈭平成 年４月９日㈫◦三宅村立三宅中学校入学式出席◦東京都立三宅高等学校入学式出席

令和元年５月 日㈫３０

令和元年５月 日㈭
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三 宅 村 議 会 だ よ り

写真提供：中込 哲（坪田在住）


ギンヤンマ

◦フォ
 トギャラリーコーナーに掲載する村民の皆様の身近な写真をお待ちしております。
詳細 につきましては議会事務局にお問い合
わせください。

ウミウ

次回定例会は９月１１日㈬を予定しており、開催日は島内
掲示板や村ホームページ、ＩＰ告知端末にてお知らせします。皆様の傍聴をお待ちしています。
議会に対するご意見やご要望がありましたら、お寄せください。
 議会だより編集委員
佐久間正文 沖山肇 水原光夫

― 14 ―

お問い合わせ先発住電
担

行：三宅村議会所：東京都三宅島三宅村阿古497番地
話：04994ー5ー0956
当：議会事務局