Для служебного пользованияЕвропейская конференция министров транспорта

СЕМТ/ CM(2002)11/FINAL
4 июня 2002 гЕВРОПЕЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ МИНИСТРОВ ТРАНСПОРТАСОВЕТ МИНИСТРОВHeофициальный перевод с английскогоСовет министров
Сouncil of MinistersАВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТБЕЗОПАСНОСТЬ НА СЕЛЬСКИХ ДОРОГАХ ЕВРОПЫ
Рекомендаций

ROAD TRANSPORT
SAFETY ON RURAL ROADS IN EUROPERecommendationsНастоящий документ был представлен и принят по пункту 4 «Автомобильный транспорт»предварительной повестки дня Бухарестского заседания Совета Министров

CEMT/CM (2002)11/FINALНесмотря на то, что решение вопроса обеспечения безопасности в целом нельзя назвать
удовлетворительным, безопасность на автомагистралях и городских дорогах вот уже в течениеболее чем 20-и лет находится на более высоком уровне, чем на сельских дорогах.
Сельские дороги определяются как дороги вне городских зон, не являющиесяавтомагистралями или не мощеными дорогами.
Отчет, опубликованный ОЭСР в 1999 году содержит рекомендации для каждой страны порешению этой проблемы и, в особенности по разработке стратегии обеспечения безопасности длясети сельских дорог.
Несмотря на то, что этот вопрос не стоял еще в повестке дня ЕКМТ, он является одним изважных для стран-членов в целом в силу того, что сеть сельских дорог в любой стране является
наиболее обширной, учитывая к тому же особые условия таких дорог (расстояние и характерперевозок).
Введение
Проблема обеспечения безопасности на сельских дорогах является очень серьезной,которой, однако, не уделялось должного внимания по сравнению с такими дорожными сетями, какавтомагистрали и городские дороги.
Показатели (данные о ДТП и пострадавших, степень подверженности риску инамечающиеся тенденции) свидетельствуют о том, что настало время заняться этим вопросом.
Известен тот факт, что 60% ДТП со смертным исходом приходится на ДТП на сельских дорогах.
В большинстве стран отсутствует политика и цели по обеспечению безопасности насельских дорогах. Вопрос безопасности на сельских дорогах должен быть приоритетным.
Данные о ДТП со смертным исходом на городских дорогах указывают на существующуюи здесь проблему безопасности. В ряде городов может быть достигнут прогресс в деле сокращения
числа пострадавших. Но это не должно быть сделано за счет решения вопроса безопасности насельских дорогах. Требуются стратегии как для городских, так и для сельских дорог.
Исследуя типы ДТП на сельских дорогах (80% из них включают транспортные средства,сорвавшиеся с дороги, пострадавшие в результате столкновения в лоб и на перекрестке) можноприйти к выводу, что ключевыми факторами, оказывающими влияние на выбор политики(относительно инфраструктуры, транспортного средства и пользователя дорог), будут в этомслучае: инфраструктура, и поведение пользователя дорог, так как к ДТП чаще всего приводит
превышение скорости, алкоголь и отсутствие привязных ремней.
Разработка стратегии дорожной безопасности
Разработка и применение стратегии в особенности в политике, касающейся сельскихдорог, является неотъемлемой частью политики обеспечения дорожной безопасности в целом исогласуется с шагами, предпринимаемыми в настоящее время ЕКМТ.
Основными элементами такого всестороннего подхода к стратегии являются:2

CEMT/CM(2002)11/FINAL− основательные политические обязательства, в основе которыхосознание дорожной безопасности как проблемы;лежит возросшее− развитие культуры безопасности в обществе, которое признает со всей ясностьюбезопасность на дорогах как ответственность каждого из нас в отдельности;− координация действий каждого участника процесса на любом уровне;− постановка целей сокращения числа погибших и пострадавших на дорогах;− разработка и осуществление плана обеспечения дорожной безопасности. При этомнеобходимо отметить, что в докладе ЕКМТ (CEMT/CM(2002)17) указываются недорогостоящие эффективные меры, которые должны применяться в каждой стране;при этом они должны стать неотъемлемой частью их программ.

РЕКОМЕНДАЦИИЗаседание Совета Министров в Бухаресте 29 и 30 мая 2002 годаОТМЕЧАЯ− отчет ОЭСР 1999 года по программе исследования автомобильного транспорта иинтермодальных звеньев и его заключения, а также− доклад “О стратегии[CEMT/CM(2002)17];

обеспечениябезопасностинасельскихдорогах− значительные различия между лучшими и другими странами, а также необходимостьпроведения политики сокращения различий между странами и стимулированиялучших делать еще лучше;РЕКОМЕНДУЕТ правительствам стран-членов ЕКМТ, поскольку это касается безопасности насельских дорогах, разработки и осуществления плана обеспечения дорожной безопасности,− создавать соответствующие структуры учреждений, позволяющих государственномуи частному секторам сотрудничать друг с другом. Эти структуры должны включать
дорожную администрацию, полицию, образовательные учреждения и службуздравоохранения, а также компании частного сектора, страховые компании иассоциации;− гарантировать всем участникам мотивацию и хорошую подготовку, знания и средствадля выполнения своих обязанностей;3

CEMT/CM (2002)11/FINAL− совершенствовать сбор и обработку данных о ДТП с целью учета данных насравнительной основе, точной идентификации причин и последствий ДТП, принятияадекватных мер, последующей оценки, в особенности с точки зрения эффективности;− Ввиду различия данных о дорожной безопасности по странам способствоватьознакомлению своих стран с элементами успешной политики (“лучший опыт”,benchmarking), давать им оценку и адаптировать их с условиями своей страны;− обеспечивать передачу теоретических и практических знаний между странами иотдельными лицами.
РЕКОМЕНДУЕТ в качестве специальных акцийОтносительно поведения пользователя
Принятие необходимых мер, прежде всего, с целью выбора водителями скорости всоответствии с характеристикой дорожной сети, в которой они находятся. Это особенно важно всырую погоду и при наличии уязвимых пользователей дорог. Это потребует повышения сознания
пользователей дорог через образование (независимо от возраста)– компании предоставляют
целевую информацию; необходимы при этом регулярные проверки в качестве сдерживающегофактора.
Использование ремней безопасности как на переднем, так и на заднем сидениях легковыхи других автомобилей, где они предусмотрены, на всех видах дорог (городских и сельских). Из-завысоких скоростей на сельских дорогах особенно важную роль играют использование ремнейбезопасности и специальные ограничительные устройства для детей. Необходимо чаще проводитьпроверки на предмет правильного использования их, активно пользуясь при этом таким
стимулирующим инструментом, как взимание штрафа.
Усиление предупредительных мер и проверок за вождение транспортного средства внетрезвом состоянии.
Аналогичное наложение соответствующих штрафов за вождение транспортного средствапод действием лекарств, наркотиков или в состоянии усталости.
Относительно инфраструктурыСовершенствование дорожной безопасности посредством оптимизации разбивки дорог сцелью оказания помощи водителям на поворотах и пересечениях дорог. Наряду с выпрямлением
дорог должны быть приняты такие меры, которые будут способствовать сокращению столкновенийв лоб. Это может быть достигнуто с помощью дизайна маркировки дорог и сигналов,совершенствования дорожного покрытия и снятия или защиты придорожных элементов,препятствующих движению;Соблюдение дорожной иерархии, принятие во внимание категории движения (транзит,распределение и доступ) и категории пользователей дорог (пешеходы, велосипедисты);Гарантирование непрерывного обслуживания дорожной сети - особое внимание при этомуделяется инспектированию и аудиту стандартов по обеспечению безопасности и исключению4

CEMT/CM(2002)11/FINALчерных пятен. Целый ряд не дорогостоящих мероприятий может быть интегрирован в шаблонныепрограммы по обслуживанию.
Относительно транспортных средств и телематики
Ввиду ДТП на сельских дорогах из-за превышения скорости,•Исследование выполнимости распространения ограничения (в ЕС) максимальной скорости – до90 км/час для грузовых автомобилей и до 100 км/час для автобусов и легковых автомобилейво всех странах – членов ЕКМТ.

•Стимулирование добровольного введения устройств ограничения скорости для легковыхавтомобилей.

•Исследование возможности устройства временной и точной информации для водителей наподъезде к поворотам и слияниям дорог посредством, например, использования
чувствительных световых сигналов, активизируемых транспортными средствами.

•Рассмотрение введения полностью автоматического контроля скорости транспортных средств,адаптированного к ограничению скорости или особым дорожным условиям (Интеллигентнаяадаптация скорости). Прежде чем будет возможно это осуществить, потребуется провести
исследования на предмет допустимости использования их в процессе вождения, а также
согласовать общие стандарты и законодательство. При этом должна быть принята в расчетработа, проводимая в рамках ЕС.

Ввиду необходимости получения скорейшего ответа от экстренной службы, введениепредупреждающих систем и обеспечение непрерывности информационного потока и его обработкив экстренной службе; принятие унифицированного номера экстренной помощи (112) всеми
странами - членами ЕКМТ будет существенным усовершенствованием.
Использование мониторинга автоматизированных систем информационных потоков именеджмента для дорог с наибольшим количеством ДТП аналогичной сети.
Активное продвижение существующих в настоящее время усовершенствований
безопасности транспортного средства (включая ремни безопасности на заднем сидении, авиасумки,ABS, ограничительные устройства для детей) с целью применения их автотранспортными парками
стран – членов.
НАСТОЯТЕЛЬНО РЕКОМЕНДУЕТ: Комитету Заместителей распространить эти рекомендации
заинтересованным отдельным лицам и ведомствам, осуществить мониторинг по ихприменению и доложить Совету министров в установленные сроки.

5