発行／和歌山県上富田町議会 編集／議会広報特別委員会〒649−2192 和歌山県西牟婁郡上富田町朝来763
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目次（表紙写真：岩田河川公園）●編集後記 ･････････････････ウラ面･････････････････P11･12●令和 2 年度決算認定 / 委員長報告●意見書 ･･････････････････････P10●議案質疑 / 採決状況 ････････P9●一般質問 ････････････････P1 〜 8

No.

177

2022.3議会

正 垣 耕 平 議員
１．適正な行政運営について

ス
ン
ア

イ
ラ
プ
とは
コン
)
法
(遵

YouTube QR コード

再発防止としては、遵法、コンプライアンス精神を徹底

適正な行政運営について問すること、全体の奉仕者として町政の執行に努めること。

地元紙において、令和 3 年 11 月 11 日付の紙面で、 既に管理職を集めた総合政策会議において本件について報町が過去の工事をめぐり訴訟を起こされていること、 告し、法令遵守についての訓示を行ない、職員一人一人がこの件についての対応や考え方が報じられた。また、同月公務員として自覚を持った行動を心がけ、法令遵守はもち

11 月 23 日付の紙面においては、このことを受けて調べた

ろんですが、町民の皆さんから信頼され、住んでよかった

過去の会計処理に法律違反と大きく報じられた。

と言われる上富田町にしていくため、町長以下職員全員が

議会は全員協議会の場において、直近の調査結果を含む詳

正しい行政を行う精神を持つことで、改めて意識を固め、細な説明を受けており、紙面を読めば会見がどのようなもこれを再発防止策とした。

問のであったか、一連の経緯を読み取ることは可能です。
しかし、住民の皆様にとってはどうでしょうか。それ以降、( 総計予算主義の原則）は、住民や議会に対して予算書や決算書を通し事業実施に必要な収入と支出の町内外問わず行く先々で、「結局のところ何が起きているんか」「複雑でよく分からん」と、たくさん質問をいただきます。 総額、お金の流れを明確化することで、会計面の透明性をそれほど関心が高いということです。同時に、一つ一つの確保し、また、予算執行についての地方公共団体の責任を言葉が独り歩きをし、噂や推測ばかりが先行していると感明確化するための規定です。この規定の下で会計、決算がじる場面もあり、地方公共団体の情報公開がいかに大切か、 ありそれを議会が慎重審査するわけですので、この原則をまた、その難しさと責任を痛感しているところです。今回の守ることは大前提です。
コンプライアンスとは、単に法令遵守ということではな

経緯から 3 点を質問します。
・大内谷地区残土処分工事における会計処理について。

く、変わりゆく時代の中、倫理観や社会的な規範に従い、・今回の経緯の中での問題点の認識について。

公正・公平に業務を行っていくことだと考えております。職・この問題認識からの再発防止の考えについて

員さんにおかれましては、担当課を超えて疑問に思うことがあれば問題提起をすることを。そういった機運を役場全

町長

今回の経緯を振り返ってみれば次のようになります。大内谷地区残土処分その 2 工事請負に体においてこの機会にしっかりと再構築していただきたいと考えるが。

ついては、契約書での金額 1 億 9950 万円は、平成 22 年
度に残土処分費との相殺も含めれば、最終的に支払いが完了をしています。しかし、相殺したことは総計予算主義の原

町長

全員協議 会の中にも管理職、担当課の課 長、副課長が入って内容も確認しています。職員と則に違 反していま す。また、平 成 23 年 5 月に預 かった

して、公平性を遵守した中で問題提起がある場合は直接町1200 万円余りは、土地販売代金収入の内金として平成 29

長部局、私のほうに出してほしいという話をしています。

年度に宅地造成事業会計に収入しており、歳計外現金は解今後につきましても公平・公正な役場の対応としていき消しています。しかし、不正常な形で預かった状態が解消す

たいと思っておりますので、町職員も同じ気持ちを持って頑るまで長い時間がかかっています。土地取引の過程そのも張っていただきたいと考えています。

のに不明瞭な点が多くあります。土地について「売買契約」であり、代金が未納であるという認識について、先方の会 【質問方式】一括【答弁者】町長・総務課長
社との間で争いがない一方、登記簿上は「交換」となっていることが大きな不明瞭な点となっています。このような一連の手続において、違法な点、不明瞭な点があります。

−1−

松 井 孝 恵 議員
１．
「河川公園を活かした人的交流」について

景を
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何
そう
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答「河川公園を活かした人的交流」について

地元の人にとっては何でもない景色が都会の人にとっ問ては素晴らしい景色に感じること。この価値観の違

私が、住んでいる所は市ノ瀬の高台にあって家からい、非日常的なものが観光につながります。特に富田川の富田川が見える。今の時期、川から真っ白い水蒸気

河川敷は、麦粉森（※山）を背景に豊かな自然を満喫できが上がる、そういった光景が見えています。何気ない風景、 るスポットであります。現在も、トリムコースや電動自転車
太陽の陽射し、今であれば寒さが増して畑の野菜が急に元の周遊コースとして多くの方々に親しまれています。岩田河気になったなとか、雨が上がった後に突然、鳥が鳴きだし

川公園では、年明けにバスケットボールのスリー・オン・スリーて風が変わったなとか、そんな他愛もないことだが、改めを設置する予定です。多世代が集う地域の方々の憩いと交てこの町に住む楽しさを感じている。

流の場として期待しています。

都会に住む方々はどうされているのだろう。

今回いただきましたご提案につきましては、現在、振興

私たちは、たまに都市へ出かけ、買い物に行ったり、テー課で市ノ瀬河川公園の一部をキャンプ場として活用できな

マパークへ行ったり、スポーツ観戦に行ったり、そういうこ

いか、協議をしているところです。既に西牟婁振興局建設とで非日常に触れて元気をもらって帰って来る。

部とは事前協議済みであり、今後は地元市ノ瀬の方々との同じように上富田町以外の方がこの町へやってきて、何協議ということになります。

気ない風景のよさに触れてほしいし、知って欲しいと思う。

運営形態としては、町が県から河川占有許可を取り、そこの町には『世界遺産』もあるが、有効に活用できているの後、民間事業者に指定管理として協定を結ぶ予定としてだろうか。もっと違った部分でお迎えできないだろうか。

います。

ある方が定年退職され、都市から上富田へ帰ってこられ町外の方々にも利用していただくことにより、地域とのました。彼は私に聞きました。

交流や地域消費につながるだけでなく、王子跡や熊野古道、「君は上富田に住んで好きな景色はあるか？」

潜水橋、寺院等など、町内のすばらしい史跡等を知ってい私は、「稲葉根王子の前の歩道から見る仲秋の頃の月が好

ただく良い機会になると考えますし、上富田町の知名度をきです」と言いました。
「そのお月さんは、千年前、この市上げることにつながります。

ノ瀬に住んだ先人とか熊野古道を歩いた人が見た月と同じ月や。だから歴史とか文化というのは大事やから守っていかなあかん。多分、町内に住む一人一人にそういう景色があるはずや。
」と言われました。なるほどな、と。

何よりも地域に、楽しい場所、わくわくするようなところを提供したいと考えます。
今後、地元市ノ瀬の関係者の皆様に、ご説明に行かせていただきますので、その時は宜しくお願い致します。

私たちは普通すぎて気が付きませんが、都会から来られた方は、ありのまま、それだけですごいんだなと感じました。 【質問方式】一括【答弁者】振興課長
そこで、いわゆる河川公園に目を向けてはどうでしょうか。
市ノ瀬の河川公園、目の前に富田川、雨が降れば旧隠岐邸があります。昼は散策コース、龍松山・春日神社・一瀬王子・
興禅寺・コスモス園・桜並木など。季節ごとの散策コースが設定できますし、夜は大変、星がきれいです。
是非イベント広場やキャンプ場として活用されてはいかがでしょうか。
地域の活性の為、町として取り組んでみるお考えはないでしょうか。

−2−

九 鬼 裕 見 子 議員
１．高齢者福祉と交通権について
２．国民健康保険税について
３．特別会計宅地造成事業について

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問

特別会計宅地造成事業について
令和２年度において、保有地面積と保有高はどうなっ
ているか。

問
答

現在の評価額については、不動産鑑定を行わなければ、正確な鑑定評価額を知ることが出来ない。しかし、莫大な費用が必要になる。
財 政健 全 化 審 査により、土 地 収 入 見 込 額 が２億９千７３５万円と審査されている。
これは、税務課の固定資産税評価額を基に審査算出されたものである。

問

平成１０年以降の土地購入が多いが、土地の価格が下がってきている中で、保有地の販売についてどの様に判断して販売するのか。

町長

総工事費・用地費等の合計が２億３千３３９万円。残土処分収入は７千９１万円。
差し引き１億６千２４８万円が実質経費の歳出予定額。企
業誘致の見通しについては、現在、相手方と協議中です。

問

これは購入した当時の簿価であって、現在の評価額とは違ってくると思うが。

答

答

宅造保有土地の面積は、約８万３千５１０坪、保有高は約７億３２５万円である。

下谷地区の残土処分場と企業誘致について、平成
２９年度から、土地購入が勧められてきた宅造での収支はどうなっているか。
また、企業誘致の見通しはあるのか。

企業誘致の在り方として、企業誘致により、税収が上がったとしても、そのお金の使われ方が、町民にどの様に還元されたか検証されなければならない。
町長として、教育・福祉に循環し、町民の暮らしを豊かにするには企業誘致に対して、今後どういった政策で臨みた
いと考えるか。
企業誘致による増収は町の財源として、住民福祉の向上のために活用している。
企業用地の造成や企業誘致等進めていく際には、安易に先行するのではなく、議会のみなさんとも充分協議して進めて行きたいと考えている。

町長

土地の購入時期と売却時期では、土地価格の増減により金額差が生じる事は、社会通念上あり得る。
用地の売却については土地鑑定を行い、正確な鑑定評価
額及び近傍地鑑定評価額に基づき、売却額を判断している。

問

大沼の田の購入について、購入契約時期と購入金額、坪単価はいくらになっているか。

答

平成２７年７月３０日売買契約を交わしている。約５７３坪、５千１０８万円、坪単価は８万９千円。

用地の売却については、鑑定評価額及び近傍地の評価額に基づき売却額を判断している。前
町長が平成 27 年７月に購入したこの土地の地目は田であり、近傍地評価額と比べ高いと判断する。

町長

※この他
１・高齢者福祉と交通権について
２・国民健康保険税についての２項目についても質問をしています。

【質問方式】一問一答【答弁者】町長・振興課長・税務課長・住民課長・
建設課長

−3−

吉 本 和 広 議員
１．原油等の価格高騰に対する町民への支援について２．スポーツ政策について

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活用
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町
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YouTube QR コード

補助制度もなく、約 1 億円
かけ、得点 等 の 掲 示 板を
電光掲示板にする計画があります。少年野球をしている保護者に話すと「私たちが使うことはない。
使おうとしたが合宿が入っているので使えないと言われた。
電光掲示板にするより、町民が使えるようにしてほしい。
」、中
学校の武道場を活用して柔道をされている方は、「電光掲示板に使わず、中学校の畳の破れているのを早く直してほしい。
」、
田辺市の宿泊施設に聞くと「野球の合宿は１泊がほとんどで朝から夕方まで練習に使っている。
」、来られた野球部のホームページを見ると、練習試合は地元で行っており、掲示板は使用されていません。
得点等の掲示板は、年に何回使われていますか。アンケー
トをとっていると思いますが、電光掲示板でなければ使用できないと言っているのですか。

スポーツセンターの町民の利用状況について資料を求めました。利用状況を人数で見ると、コロナ前の令和
元年は、町内 18％、町外 82％、コロナ禍の令和２年は、町
内 22％、町外 78％です。町内の利用者はとても少ないです。
経費が最もかかる天然芝の３施設の年間使用量を見ると、
令和２年度では、野球場は 154 回使われていますが、町内は 15 回だけで、割合でいうと 9.7％です。多目的Ｂは 90 回で、町内は 15 回で 17％。球技場は 130 回で、町内は８回のみで６％。この３施設の町民使用率は 10％にすぎません。
令和元年の 8 月は、子どもたちが夏休みで活用しやすい
月です。野球場は 20 回で町内は 1 回のみの 5％、多目的B は 25 回で町内は 1 回の 4％、球技場は 24 回で町内はありません。担当課は、こんな素晴らしい施設でプレーできたらいいと言われましたがそうなっていません。
町民の税金が 3,400 万円も毎年使われているのですか
ら、もっと体育協会に加盟する競技団体や町民の声を聞いて町民が活用できるよう改善すべきではありませんか。

問

平日利用等改善の余地はあり、その部分は改善していきたい。土・日の空いている日の地域での活用も課題が残っています。スポーツセンターが最大限効果が出るよ
う取り組んでいますので、地元利用の一定の制限は仕方ないと考えています。
スポーツ観光と町内の利用のバランスを見る必要があると私も認識をしていますので、関係各機関との協議の場を設けたいと思っています。

副町長
問どうしても必要と言っていないということです。施設の管理に関わってきた方に伺うと、年に１０回程度ではないのかとのこと。町は財政が厳しいので、要望を実現できないと言われます。この 1 億円を活用すれば、町民のスポーツセンター利用料の値下げや、放送設備の改善と防災行政無線戸別受信機の設
置、乗り合いタクシーの実施、介護保険料や国保税の引き下げ、通学バスの改善、コロナ過での支援などといった住民の切実な要望に応えることができます。計画は見直すべきではありませんか。

答

答

使用回数の記録はつけていません。正式なアンケートを取っているわけではありません。ただ、出来れば設置していただ
きたいという声が上がっています。また、野球場を利用している団
体は、電光掲示板がなければ使用できないとまでは言っていません。

問ツセンターを利用し、その良さを実感していることになります。

問

スポーツ政策について答

スポーツ基本法には、「スポーツの推進に関する計画を定めるよう努める。スポーツ推進計画のためのス
ポーツ推進審議会を置くことができる。
」とあります。障害設置費も、かなりの安価でできるものもあり、現在、 者施設のある町でもあります。スポーツの推進はスポーツ模索しているところです。形態や規模、用途等が固ま 関係者が集まり、多くの方の要望、意見、アイデア、協力
れば、令和 4 年度の予算の審議のときに議員に説明します。 があって進むものです。体育協会の全てのスポーツ団体や障害者スポーツに関わる方にも入ってもらって、スポーツ推
スポーツセンターは社会体育施設です。社会教育法 進審議会をつくり、推進計画をつくるべきです。
及びスポーツ基本法にのっとり、町民が居住する地域
でスポーツに親しみ、楽しむことができる施設で、健康で文審議会設置にあたっては、スポーツの専門家をはじめ化的な生活を営む上で不可欠の施設です。スポーツ観光が有識者の意見が必要となります。まずはスポーツ推優先され、町民が活用できなくなっては社会教育法やスポー 進委員やスポーツ専門家の集まる場で推進計画について意ツ基本法の目的から逸脱されたものになってしまします。
見を聞き、今後の検討とさせていただきたいです。コロナ禍
総合計画策定の住民アンケート調査の結果を見ると、町づ でスポーツ団体が集まる機会がなかったので、頃合い見て集
くりについての項目中で、最も満足度が低く、不満とやや不 まる機会をつくり、お話しできたらと考えています。
満が多く、今後の重要度が高いのは、生涯スポーツの振興の項目です。他の自治体に比べて立派な施設を持っていて、ス ※この他
ポーツの町と町長は言われていますが、町民の回答はそれと「原油等の価格高騰に対する町民への支援について」は逆の回答となっています。どのように分析されていますか。
も質問をしています。

問

答

答

生涯スポーツの振興は大切ではありますが、そういった環 【質問方式】一問一答
境が整っていないということです。特定の人のみがスポー 【答弁者】副町長・振興課長・教育委員会事務局長−4−山 本 哲 也 議員
１．投票所の環境整備等による票投『利便性向上について

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へ

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問

投票所の環境整備等による利便性向上について問

鳥渕会館での投票ができなくなると聞いたとき、真っ１０月３１日に執行されました衆議院議員総選挙につ先に危惧したのが生馬小学校までの交通手段がない

いてお聞きします。今回の衆院選から生馬鳥渕町内

高齢者等のことでした。バス等で投票所までの送迎を検討

会館で行われていた投票所が閉鎖され、それに伴い生馬していただくよう事前にお願いしておりましたが、実際、交地区の投票所は生馬小学校１か所に集約されました。鳥渕

通弱者の方たちにはどのような対応をされましたか。

答会館が閉鎖されたのは感染症対策が十分ではないためとの説明を受けましたが、コロナ終息後はどのようにするお今回の投票区の統合に伴いまして、生馬小学校体育館へ投票所が変更になる旨のお知らせを１０月中旬に考えでしょうか。

答送付いたしました。また、以前まで鳥渕会館が投票所だっ
第６投票所の鳥渕会館につきましては、以前からスペーた方に対しまして、投票所の変更になる旨と、鳥渕会館からスが少ないため、投票をする場所において立会人や事

生馬小学校体育館まで、投票日当日４往復の小型バスの運務従事者が昼食を取ったりしておりました。
そのため、
選挙管

行の案内も一緒に同封させていただいております。当日の理委員会で、
コロナ感染症対策により、
今回から第７投票区のバスを利用された方はいなかったとバス会社からは報告を

生馬公民館と統合を検討し、
生馬公民館につきましても耐震受けております。

問

改修工事が行われるため、生馬小学校の体育館で投票を実施
いたしました。来年以降予定されている選挙につきましても、バスを運行していただいたということですが、今後も同じ対応を続けられる予定でしょうか。

引き続きコロナ対策が必要と考えておりますので、生馬小学

答校体育館等での投票を検討しております。

今回の衆議院議員選では利用者はおられませんでしたが、今後は町長選挙及び町議会議員選挙など身近な選挙が続きますので、小型バスの運行につきましては、選挙管理委員会で検討を行ってまいります。

【質問方式】一問一答【答弁者】総務課長−5−

家根谷 美智子 議員
１．適応指導教室について
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不登校児童生徒への支援の現状と改善方策について

て
え
考

で
な
みん みよう o^)oo(^

適応指導教室の運営について問

問

支援施策の中に適応指導教室が出てきましたが、こ不登校傾向に陥ってしまう要因は複雑化しており、の教室の運営につきまして質問いたします。この教

またコロナ禍もその一つに挙げられていて、近年特室もここ数年で何名か交代されていますが、不登校児童生に多様化しています。上富田町も昨年よりも増加傾向と徒の低年齢化も問題視されてきている昨今に継続性を持っなっています。児童・生徒たちへの支援また取組は現状どた職員の配置は必須だと考えますが、その点はどのようなのように行われていますか。

お考えでしょうか。

答

答

各校に配置されているスクールカウンセラーやスクー

複数人体制であれば運営がさらに安定する部分もある

ルソーシャルワーカー、不登校支援員などと連携をかと思いますが、現状は指導員１名体制であります。

図り校内の不登校対策委員会やケース会議など組織として指導員の確保にも大変苦慮しているところではありますが、さ取り組んでいるところであります。具体的な方策といたしま

らなる運営体制の安定に努めてまいりたいと考えております。

しては、適応指導教室の開設がございます。

施設の移転について問

適応指導教室ですが、設置から既に１３年経過しています。今までに施設の環境の充実や、そこからの移転などを求める話はなかったのでしょうか。

教育長

さらなる教育環境の向上を目指して、現在の
適 応指導 教 室 以外 への場所の移転を視野に、町内にある公共施設の活用なども含め、関係部署と連携を図りながら法の趣旨に基づいて児童生徒に適切な支援ができるように引き続き取り組んでまいります。

【質問方式】一問一答【答弁者】町長 教育長 教育委員会事務局副局長−6−

中 井 照 恵 議員
１．ごみの分別について
２．５歳児健診の推進について

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雑紙
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ごみの分別について

５歳児健診の推進について

問

問
答

答

今年４月より田辺市への可燃ごみの搬入が始まり、町で令和２年に５歳児相談アンケートを取り入れてい７月からは田辺市広域最終処分場への埋め立てごみるが、その導入理由と目的は。今後どのような取りの搬入も開始されているが、その現状、また今後の経費は 組みが予定されているか。
どうか。
５歳児相談導入理由としては、５歳児健診を国も推前年度より、上大中クリーンセンターの閉所による進しており、導入することで、よりスムーズな就学に運用の変更と、特に分別の徹底をお願いしてきた。 繋げるためとなる。目的は、発達障害等の早期発見のため
前年度７月より、分別不良については収集不可として、分別 ５歳児に発達の評価をし、医療・療育を提供することで学
不良シールを貼り、再度の分別をお願いし、不燃ごみにつ 童期の不登校等の２次的な不適応状態を防ぐことである。
いては、７月は分別不良戸数が３２９戸あったものが、３月 今後は、累積した結果も踏まえ、５歳児相談がより効果的には２４戸に減少している。経費は本年度より施設の閉鎖 に行えるように研究していきたい。
に伴い運用が大きく変わる。施設の修繕や建設、運搬車両
購入等、実地的な経費は増えている。ランニングコストとアンケートの導入だけではまだまだ不十分ではないか
して主に増加するのは、粗大ごみのストックヤードの人件費と考える。保健師や医師、臨床心理士等の専門家たや、紀南環境広域廃棄物最終処分場へ搬入するための埋め ちに発達を見てもらえる５歳児健診を推進していくことが必
立てごみの破砕委託料である。
要だと考えるが、町の考えはどうか。

問

答

質問されて初めて委託業者に確認したところ、雑紙については、段ボールと一緒に紙ひもで縛って出すことで回収可能という返事をもらった。回収不可能な雑紙を理解していただき、これまで燃えるごみとして排出していた
雑紙も、古紙回収にまわしていただきたい。

答

問

もっと、雑紙※のリサイクルへの取り組みに力を入れ、広めていくことが大切ではないか。町の見解は。

町としても、小学校へのスムーズな就学のためにも５歳児への対応が重要と認識している。５歳児アンケー
トを始めたばかりなので、今後、他の市町の状況や専門家の先生の意見も聞き、研究していきたい。

問

持続可能な取り組みとして、雑紙を学校内で回収できる場所を作り、子どもたちにもリサイクルに積極的に参加してもらえないか。

答

ごみは子どもたちにとっても身近な問題である。家庭との連携も重要になるので、今後学校とも相談しながら進めたい。

※上富田町のごみ分別辞書
11 ページ参照 ↓【質問方式】一問一答【答弁者】町長・住民課副課長・教育委員会事務局副課長・福祉課副課長−7−

田 上 明 人 議員
１．森林環境譲与税の活用について２．小学校制服について
森林環境譲与税の活用について

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を
樹
う
広葉
よ
植え
に
山

小学校制服について問

問① . 人工林伐採後の広葉樹植樹について① . 小学校体操帽子について

戦後復興で林業が盛んになり、全国で造林された森

屋外授業でかぶる赤い帽子は、白い帽子に比べ、よ林が、今伐期を迎え富田川流域も伐採された山肌が多く見り多くの熱を吸収し、真夏では表面温度が 10 度以上も高えます。皆伐後の植林計画に植林面積の 1 ～ 2 割程度広くなる。武蔵野美術大学北徹朗教授の研究室の実験では

葉樹を植樹する計画を啓発してはいかがでしょう。実のな

青や緑など濃い色の表面温度は高くなったが、黄色、ピンる広葉樹（栗、どんぐり、ウバメガシ、シイノキ、ヤマモモ等） クは白と同程度だったという。たかが帽子のことかもしれを植樹してもらい、広葉樹林の恩恵を私たちも野生動物もない。児童に体育の時間、赤や白の帽子を着用させてい享受する。

る。夏場に一方が 10 度以上も高くなると聞けば「これは何

広葉樹の苗木に森林環境譲与税を活用し苗木購入に補とかしてもらわなくては」と気になる。保護者も同様だろう。

助金をつける。山を育てるのは長い年月が掛かります。温熱中症対策の観点から考え直せばどうだろう。子供たちの暖化が叫ばれる中、いま私たちができることは子や孫たち

健全な発達を手助けすることが最優先である。帽子は暑さに豊かな山河を残すことではないでしょうか。

寒さや外部からの衝撃から頭部を守るためのものであるの

答に、赤い帽子を夏場にかぶった子供たちには、リスクが大尾根筋への森林環境譲与税を活用した苗木補助によ

きいものになることについて教育長の見解をお聞きします。

答る広葉樹植栽についてですが、森林経営に適している場所であれば、森林経営計画を立てて、国の補助事業を

現在、赤白体操帽を使用している小学校は５校中３活用し、主に杉・ヒノキを植栽し、経済林として造林されて校でございます。２校は白、紺の体操帽を使用しています。その際に、杉・ヒノキの成長を考え、尾根筋にウバいます。体操帽は季節には関係なく、体育の授業や校外学メガシやクヌギ、コナラなどの広葉樹を植栽する場合もあ

習等で活用されています。特に１年生は赤の体操帽をよくります。

使用しております。赤色は目立つ色であるため集団の中で

平成２９年度から、上富田町森づくり事業補助金で、国直ちに認識でき、安全面に配慮することが可能になっていの補助事業を活用している林業経営体に対して一部上乗せます。そのほかゲームをする場合などでチームカラーとしてを実施しており、杉・ヒノキ・広葉樹の植栽に対して支援を使う場合があります。

しています。森林環境譲与税の活用について、間伐等の森

りやすいためとても注意が必要になります。教育委員会と夏場は赤色や黒色は温度が高くな林整備を軸とした森林経営管理制度の確実な実施と共に、 しても、指導する教員が適切に対応できるように注意喚起いただいたご意見も参考にしながら、森林が有する公益的してまいります。
また、学校では、熱中症対策として、気温だけでなく、機能の維持・増進のための施策を構築してまいります。

暑さ指数や熱中症警戒アラート等も参考にして、屋外での活動を制限するようにして児童の安全や健康に配慮しています。

【質問方式】一問一答【答弁者】教育長・振興課副課長−8−

第2回 臨時会 会期（令和 3 年 11 月 30 日）1 日間
11 月臨時会に町長から提出された案件は、条例改正 2 件、補正予算 1 件です。いずれも原案のとおり承認・可決されました。

予算・条例
件

名

結果

内

容

令和３年度上富田町一般会計補正予算（第 4 号）

承認

補正前の額に5,570万円を追加し、予算総額を68億2,448万7千円と定めている(内容）
商工費 町内事業者への持続化支援金事業 5,220万円
土木費 弁護士への訴訟業務委託料 350万円（債務負担行為）令和6年度まで700万円を設定
歳入については、国庫支出金、繰入金を見込み措置している

職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例可決

本年度の人事院勧告及び和歌山県人事委員会勧告に鑑み、条例の一部を改正するもの

町長等の給与及び旅費に関する条例及び上富田町議会議員の報酬及び費用弁償等支給条例の一部を改正する条例

可決「職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例」に準じて、条例の一部を改正するもの第4回 定例会 会期（令和 3 年 12 月 6 日～ 20 日）15 日間
12 月定例会に町長から提出された、条例改正、補正予算等、計２７件の案件は、いずれも原案のとおり承認・可決されました。

第4回
（12月）
定例会
議案審議/採決の様子

主な 予 算 ・条 例 等

件

名

結果

内

容

令和３年度上富田町一般会計補正予算（第 5 号）

承認

補正前の額に1億3,000万円を追加し、予算総額を69億5,448万7千円と定めている(内容）
民生費 子育て世帯への臨時特別給付金 1億3,000万円
歳入については、国庫支出金、繰入金を見込み措置している

上富田町国民健康保険条例の一部を改正する条例可決

産科医療保障制度の見直しに合わせて、出産育児一時金の金額を見直すため、条例の一部を改正するもの

可決

補正前の額に2億9,244万6千円を追加し、予算総額を72億4,693万3千円と定めている（主な内容）総務費 さわやか上富田まちづくり寄付金に係る返礼品代等 1億5,454万9千円
民生費 障害福祉サービス等給付費 3,800万円
児童福祉医療費 2,332万円
教育費 町立図書館市ノ瀬分館の改修費 620万円
災害復旧費 町道一乗寺加茂線の道路災害復旧に係る地籍調査・測量費等
2,564万円
歳入については、国・県支出金、財産収入、繰入金、諸収入を見込み措置している

可決

町内の特定建築業者3社の指名競争入札により、株式会社 後工務店と7,073万円
で契約を締結するもの
工事内容は、耐震化に伴う改修整備、老朽化した設備の改修。避難所としての機能強化を図るもの

可決

補正前の額に4億5,550万円を追加し、予算総額を77億243万3千円と定めている（主な内容）民生費 住民税非課税世帯等臨時特別給付金事業費 3億2,950万円
子育て世帯臨時特別給付金事業費 1億2,600万円
歳入については、国庫支出金、繰入金を見込み措置している

可決

議会運営及び行政執行の迅速化及び合理化を図るため、上富田町議会の権限に属する事項中、次の３つの事項を、
地方自治法第180条第1項の規定により、町長の専決処分事項に指定するもの(専決処分することを認めるもの）
１．法律上、町の義務に属する1件50万円以下の損害賠償の額を定めること、並びに、これに伴う和解及び調停に関すること
２．前項に係る歳入歳出予算の補正を行うこと
３．既設条例の趣旨に変更を及ぼさない程度において、引用法令の改廃に伴う当該法令の題名、条項もしくは用語に係る規定の改正、又は字句の修正をすること[発委第３号]

令和３年度上富田町一般会計補正予算（第 6 号）

工事請負契約の締結について（令和３年度 第１号 公民館運営事業
生馬公民館耐震改修工事）
令和３年度上富田町一般会計補正予算（第 7 号）

町長の専決事項の指定について

−9−

意見書

１２月定例会に提出された意見書を可決し、国の関係機関へ送付しました。

沖縄戦戦没者の遺骨等を含む土砂を辺野古新基地建設の埋め立てに使用しないよう求める意見書

沖縄戦では一般住民を巻き込んだ地上戦が行われ、多くの尊い命が失われました。糸
満市摩文仁の平和祈念公園内にある「平和の礎」には、国籍や軍人、民間人の区別なく、沖縄戦などで亡くなられた２４万１５９３名の氏名が刻銘されています。
糸満市摩文仁を中心に広がる南部地域は、１９７２年の本土復帰に伴い、戦争の悲惨さや命の尊さを認識し、戦没者の霊を慰めるために、自然公園法に基づき、戦跡としては我が国唯一の「沖縄戦跡国定公園」として指定されています。同地域では沖縄戦で犠牲を強いられた県民や命を落とされた兵士の遺骨が残されており、戦後７６年が経過した今でも戦没者の収骨が行われています。
さきの大戦で犠牲になった人々の遺骨が入った土砂を埋め立てに使用することは人道上許されるものではありません。
よって本町議会は、下記の事項が速やかに実現されることを強く要請します。
記１

悲惨な沖縄戦の戦没者の遺骨等が混入した土砂を埋め立てに使用しないこと。

２

日本で唯一、住民を巻き込んだ苛烈な地上戦があった沖縄の事情を鑑み、「戦没者の遺骨収集の推進に関する法律」により、日本政府が主体となって戦没者遺骨収集を実施すること。
以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
令和３年１２月１６日
上富田町議会（提出先）
衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、外務大臣、厚生労働大臣、国土交通大臣、環境大臣、防衛大臣、沖縄及び北方対策担当大臣− 10 −

令和２年度

決算認定について令和 2 年度の 12 会計については、12 月定例会に中井照恵委員長から審査結果の報告があり、その後の採決で、全てを認定、可決及び認定としました。

[ 一般会計・特別会計 ]一般会計は、議会費、総務費、民生費など町の基本的な事業の経費をまとめた、町の中心的な会計です。特別会計は、特定の目的のための会計で、国民健康保険税など特定の収入があり、一般会計から切り離して、その収入・支出を経理する会計のことです。行政活動が広範になり複雑化してくると、場合によっては、単一の会計では各事業の状
況や資金の運営実績等が不明確となり、その事業や資金の運営に係る適切な経理が難しくなりかねません。このような場合には、一般会計とは別に会計を設け ( 特別会計）、一般会計と区分して経理することにより、特定の事業や資金運用の状況を明確化することが望ましいと考えられています。上富田町の特別会計には、国民健康保険事業、宅地造成事業、奨学事業、朝来財産区等１０会計があります。
なお、このほかに地方公営企業会計 ( 地方公共団体が社会公共の利益を目的として経営する企業）として、水道事業会計があります。

一般会計

特別会計 国民健康保険事業

85 億 6,680 万 1千円
歳出総額 84 億 6,986 万 4千円

18 億 8,359 万 3千円
歳出総額 18 億 7,870 万 7千円

歳入総額

歳入総額

特別会計 宅地造成事業

特別会計 宅地取得資金貸付事業

1 億 5,076 万 7千円
歳出総額 2 億 4,881 万 2千円
歳入総額

歳入総額
歳出総額

特別会計 住宅新築資金貸付事業

226 万 7千円
29 万 6千円

特別会計 奨学事業

304 万 9千円
歳出総額 1,403 万 4千円

歳入総額

歳入総額
歳出総額

649 万 1千円
649 万 1千円

特別会計 農業集落排水事業

特別会計 公共下水道事業

1 億 9,465 万 5千円
歳出総額 1 億 9,465 万 5千円

1 億 9,886 万 5千円
歳出総額 1 億 9,277 万 6千円

特別会計 介護保険

特別会計 後期高齢者医療

16 億 7,984 万 7千円
歳出総額 16 億 3,171 万 3千円

3 億 3,194 万 5千円
歳出総額 3 億 2,931 万 6千円

特別会計 朝来財産区

水道事業会計

歳入総額

歳入総額

歳入総額

776 万 4千円
歳出総額 663 万 5千円
歳入総額

歳入総額

収益的
事業
資本的
事業

− 11 −

5 億 3,709 万 9千円
歳出総額 4 億 3,069 万 5千円
歳入総額

7,643 万 9千円
歳出総額 1 億 8,781 万 3千円

歳入総額

決算審査特別委員会 委員長報告
委員長

中井

照恵

先の定例会において、決算審査特別委員会に審査を付託されました、議案第４８号「令和２年度
上富田町 一般会計 歳入歳出 決算認定について」から、議案第５９号「令和２年度
業会計

剰余金処分

及び

上富田町 水道事

決算認定について」までの１２議案について、審査の経過と結果についてご報告いたします。
９月１３日から延べ７日間にわたり、委員会を開催し、決算書・主要施策の成果に関する説明書・
各種参考資料・その他提出を求めた関係書類をもとに、所管課等から詳細な説明を受け、予算が適正に執行されたかなど、慎重に審査を行いました。
審査の結果、議案第４８号から議案第５８号までの、令和２年度 上富田町各種会計決算１１件については、全て「認定すべきもの」、議案第５９号、令和２年度上富田町 水道事業会計 剰余金処分及び決算認定については、「可決及び認定すべきもの」と決定しております。
町当局におかれましては、審査において出された、注文事項や意見等を、後年度の予算の編成、行政執行に生かされるよう努めていただきたいと思うところです。また、検討するとされた事案については、速やかな対応を期待します。
まだまだ収束の兆しが見えないコロナ禍が、経済に与える影響は大きく、今後、地方財政は一層厳しい状況に置かれることが予想されますが、限られた財源の中、町民の要望把握に努め、施策・事業を適宜、精査・検証しながら、効果的かつ重点的な財源配分を行っていただきたいと思います。
最後に、資料の提出等、町当局の誠実な対応に感謝申し上げ、決算審査特別委員会の委員長報告とさせていただきます。

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また、議会から町当局に対し注文事項２点を申し入れています。

１．体育施設指定管理料について
スポーツセンターの指定管理料が食育交流センターの返還金と相殺されての対応となっているが、収支は予算・決算として掲載するべきである。

２．スポーツ観光促進事業費について町が限られた競技に活用するのではなく、体育協会に加盟している各種団体に補助の内容等を説明し、活用するべく周知すべきである。

− 12 −

令和３年１２月２０日 ( 月 )、総務文教常任委員会の所管事務調査の一環として研修会を開催しました。講師に武蔵野学院大学准教授で和歌山県きのくに ICT 教育アドバイ
ザーの上松恵理子氏を迎え『ＩＣＴ教育の現状とオンライン教育について』ご講義いた
だきました。これからの学校教育の在り方や、国内外の先進地事例等についてご説明い
ただいたあと、委員からの沢山の質問にも丁寧にお答えいただきました。

Q＆A

Q PC の画面で目が悪くならないか？
A

韓国の小学校で調査したが、差はなかった。

Q オンライン教育について、漠然とした不安を持っておられる方が多いよ
うに感じるが。

A インターネットリテラシーやデジタ

12 月 7 日には市ノ瀬小学校へもお伺いしてタブレットを活用した授業
を視察しました。
子供たちが器用にタイピングしていてビックリ！画面を共有したり先生に質問した
り使いこなす姿に感心しました。
楽しく、分かり易く、コロナ禍でも学びを止めることなく活かして欲しいと思います。

編集後記「議会だより」をお届けします。今回は、8 議員の一

ルリテラシーについては世代間で大き な 差 が あ り ま す。ど こ が 利 点 で、どこに注意が必要かを明確にすることである程度不安が解消されると考えています。まずは、家庭とのやりとりで出来るものからデジタル化していけば教員と家庭双方の負担も軽減 で き る の で は な い か と 思 い ま す。
（上松先生）

町議会に関する情報は「議会ホームページ」へ

般質問や 11 月臨時会及び 12 月定例会で審議した議案、令和 2 年度決算認定について、決算審査特別委
員会委員長報告等を掲載しています。紙面等へのご意見、ご感想があればどしどしお寄せください。一般質問の様子は、上富田町議会 YouTube チャンネ
ルでご覧いただけます。

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