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２０１７年１２月１２日（火）ＮＯ．８１５号

自民党、当初の「年内改憲案作成」困難に!

本号３頁

20 日

９条扱いは３案を明記した「コンセプトペーパー」提示へ
産経新聞は、自民党の憲法改正推進本部が 20 日に全体会合を開催し、改憲案の論点を整理した「コンセプトペーパー」を示すことが 9 日、分かったと報道しています。
『コンセプト』とは、「①概念。②意図。構想」とかですから、自民党で検討する改憲４項目について基本的考え方や解決すべき課題を示すとのことのようです。具体的には、憲法９条については①1、2 項を変えずに自衛隊を明記する安倍首相の提案、②2 項を削除し「国防軍」を盛り込む 2012 年の党改憲草案、③現状維持－の３案を示し、それぞれ論点を記すようです。
報道によると、憲法改正推進本部の幹部は今月、断続的に非公式な会合を重ね、コンセプトペーパーの案文を練ってきました。そして、週明けには、幹部が安倍首相と会談し、改憲論議の現状を報告するとしています。
コンセプトペーパーには、①自衛隊明記、②緊急事態条項、③教育無償化・充実強化、④参院選「合区」解消－の改憲
4 項目について、それぞれ基本的考え方を明記したうえで、解釈が分かれそうな論点を列挙するとしています。
そのうち自衛隊明記については、戦力不保持などを定めた 2 項を残す首相提案に対し「自衛隊の存在と整合性が取れない」との指摘があり、そのため、2 項を削除する 2012 年草案と「現状維持」の 3 案をあえて書き込み、それぞれ自衛権の範囲などについて、整理すべき課題をあげる見通しとのことです。
今のところ、自民党は来年の通常国会で改憲案を示す姿勢を崩しておらず、コンセプトペーパーを通じて憲法解釈の前提となる概念を整理し、党内の意見集約を進める考えです。
結局、自民党は「年内に改正案をまとめる」と当初の予定通りには行かず、条文作りに向けた党内議論は遅れている
現状が明らかになりました。これには私たちの改憲反対の声が大きく影響していることに間違いありません。引き続き、改憲反対の声を大きく響かせたいものです。

公明

憲法改正について本格的に検討を始める

公明党は憲法改正をめぐる国会での議論に備えようと、年明け以降、党の憲法調査会で本格的に検討を始め、自民党が改正項目として掲げる「自衛隊の明記」などについて、党としての考え方を取りまとめることになりました。
憲法改正をめぐって、公明党は国会での各党の議論が深まっていないうえ、改正への国民の理解も進んでいないとして、これまで党内では積極的に取り上げず、自民党内の議論を見守る姿勢をとってきました。
こうした中、自民党が改正項目として掲げている自衛隊の明記や参議院の合区解消など 4 項目について、年内に論点整理を示すことになったのを受け、今後、国会での議論が活性化することも予想されるとして、年明け以降、党の憲法調査会の会合を定期的に開き、本格的に検討を始めることになりました。
公明党は自民党が掲げる 4 項目に加え、日本維新の会などが主張している地方自治の権限強化などについても党内で意見を交わし、党としての考え方を取りまとめることにしています
議席の後退など悪かった総選挙の結果が踏まえて、しばらく憲法改正問題で慎重な姿勢を示していた公明党ですが、やはり、いつものように自民党にすり寄り、9 条改憲をめざすのでしょうか。注視していく必要があるようです。

1

北海道教育委員会

教職員の組合加入調査

道高教組が「思想・信条の自由侵害」と抗議声明
北海道教育委員会が、道立高校や市町村立小中学校の校長に、人事協議の際に教員の「組合加入の有無」を調査させていたことが明らかになりました。道高教組は 5 日、声明を発表し、道教委の調査は不当労働行為で、個人の思想信条・プライバシーにかかわるなどの問題があり、「違法・不当な調査」であると批判。教職員組合を「教育政策の決定に関与すべき勢力」と認めた教育行政とするよう求めました。
声明では、人事異動協議の場において、人事担当者が校長に対し、異動希望の全教職員を対象として〝組合加入の有無〟を確認している事実を道教委が認め、教育長は道議会で「誤解が生じることがあってはならないことから、今後見直しを行う」と答弁したが、これら違法・不当な調査は重大な問題が含まれているとして、3 点を指摘しています。
第一に、組合加入の調査は、憲法、労働組合法、地方公務員法などに反する不当労働行為であると指摘。憲法において労働基本権が保障され、労働組合法 7 条、地方公務員法 56 条において「組合員であることを理由とする不利益な取扱いは不当労働行為」と規定されている。組合への加入の有無をもって人事異動に影響が及ぶことは、明らかな不利益扱いであり、また、それらを通じて組合活動への参加を委縮させる行為は支配介入に当たるとしています。
第二に、組合の加入の有無について、情報収集すること自体許されないと指摘。
第三に、組合加入は、個人の思想信条・プライバシーにかかわる問題であると指摘。
そして、道教委は違法調査の目的を「教職員の関連情報の一部として把握」とし、「組合加入の有無をもって、人事異動に影響しているということは一切ない」と言うが、「影響がない」なら、〝組合加入の有無〟を尋ねる根拠を欠く。教
職員の人事異動について教育委員会へ意見を具申する権限は校長にあり、組合加入の有無を人事異動の判断基準とされた可能性は否定できず、「誤解が生じる」で済まされる話ではない。私たちは、道教委の違法な調査・不当労働行為に強く抗議するとともに、全教職員に謝罪し再発防止策を講じることなどを求める、と述べています。
さらに、このような非違行為の背景には、道教委の旧態依然とした反組合的体質があり、それは教職員の言動を封じ込め、教育活動を委縮させる意図をもつ「情報提供制度」の運用を続けていることからも明白であるとも指摘しています。
そして、道高教組は、引き続き、広範な労働者との共同・連帯を進めながら、働くものの生活と権利を守り発展させる取組を強めていくと表明しています。

道議会で共産党真下議員追及に「今後見直しを行う」と教育長回答！
5 日、道議会で日本共産党真下紀子議員がこの問題で「実際に不利益が生じることがあってはならないのは当然。少なくとも誤解が生じないような手法に見直すべきだ」、「組合の加入人数を把握したいなら厚生労働省の『労働組合基礎調査』のような職員団体に直接照会する手法で個人の特定や選別といった、いらぬ心配もなくなる」と追及しました。
これに対して、柴田達夫教育長は「これまで人事異動の協議に際し、聞き取りを行ってきた『職員団体の加入の有無』は誤解が生じることがあってはならない。今後見直しを行う」と答えました。

各地のとりくみ石川憲法会議等がみぞれの中、「平和憲法 9 条を守れ」とデモ行進

石川憲法会議と憲法改悪反対共同センターは 6 日、金沢市の四高記念公園に約 50 人が集まり、「戦争法廃止！9 条改悪を許さない！」昼デモを行いました。時々みぞれが降る日となりました。
出発前のあいさつで県労連の長曽輝夫事務局長は、安倍政権が「働き方改革」と称して「残業代ゼロ制度」導入や、月80～100 時間という過労死ラインの残業を合法化しようとする労働基準法改定を批判し、「どちらも、長時間労働、過労死が促進される。法案を『提出するな、通すな』の運動を強めよう」と呼びかけました。
デモ行進は、「平和憲法 9 条を守れ」と書いた横断幕を先頭に「安倍 9 条改憲ＮＯ！」「戦争法廃止」などと書いたのぼりやパネルを持って「9 条改憲許すな」「共謀罪、戦争法は廃止せよ」とコールしながら、繁華街をパレード、通行人の注目を集めていました。

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隔週水曜日に開催している「昼デモ」は 20 日が年内最後のデモとなります。

高知

秘密保護法を廃止させようと集会・デモ行進「特定秘密保護法をなくす市民の会・高知」は 2013 年に同法が国会で強行された日にあたる 6 日、高知市の中央公園北口で集会を開きました。約 20 人が参加し、同法の廃止を求めました。松尾美絵代表は「共謀罪法、安保法制へとつながる最初に特定秘密保護法があります。廃止までがんばりましょう」と呼びかけました。
同会の田中肇さんが「北朝鮮問題で、アメリカが武力行使に踏み切ると日本がまき込まれる。解決するには、対話しかありません」と訴えました。
日本共産党の細木良市議が、秘密保護法の問題とともに、県と市が建設中の新しい図書館の西敷地の利用問題について報告し、「広場にするためにがんばる」と表明しました。
参加者は帯屋町商店街をデモ行進して、同法の廃止をアピールしました。参加した男性（83）は「同人誌をやっているので、表現の自由が侵害されることが一番怖い。国家が間違ったときに、表現の自由がないと破局に至ります」と話しました。

愛媛「けんぽうｃａｆｅ（カフェ）」が開催

愛媛県西条市で 3 日、1 回目の「けんぽうｃａｆｅ（カフェ）」が開催されました。助言者の川原光明県商連副会長は「改憲させないために、憲法をよく学んでほしい」と呼びかけました。
「話し合いながら憲法の認識を深め、憲法を守る運動の視野を広げよう」と民商会員や若い母親らでつくる同実行委員会が開催しました。喫茶店で若い母親や青年、中小企業業者ら 20 人が自由に質問や意見を出し合いました。
川原氏は「来年の通常国会に改憲発議、秋に国民投票をする可能性がある。いまの憲法があるからこそ、自由に職業も選べ、今日の学習会も開くことができる。戦前は集会や言論の自由はなかった。
くらしと憲法は、ものすごく関わりがあることを知ってほしい」と力説しました。

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