2019.9

議会

発行／和歌山県上富田町議会
編集／議会広報特別委員会〒649−2192
和歌山県西牟婁郡上富田町朝来763
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167

No.

一問一答方式）（質問方式

令和元年度６月定例会の一般質問は日程２日目の６月１６日（日）に行われ、９議員が登壇し、当局の考えを質しました。その質問、答弁の趣旨をまとめて掲載しています。
１. 指定管理について

１．指定管理について

段 を 上 げ て、 商 品 が 残 る と「こんな商品持ってくるからや 」 な ど と 言 わ れ ま し た。
地元農家や業者を大切にしないと苦情を指定管理者の商工会に言っても解決しても ら え ず、 辞 め て い っ て い
ま す。 こ の 実 態 を ど う 考 えているのですか。

平成１５年の国の通知を守り、 直 接 運 営 業 者 と 指 定 管
理 を 結 ん で い ま す。 海 南 市
で は、 通 達 に 基 づ き、 指 定
管理は他の業者に委託してはならないと明記していると 話 さ れ て い ま し た。 し かし、 上 富 田 町 は、 指 定 管 理
者の商工会が業務を委託業者に行わせることを認めてき た 結 果、 商 工 会 と 交 わ した地元商品を大切にするということを委託業者が守らな く て も、 町 は 直 接 指 導 す
る こ と が で き ま せ ん。 ト ラ
ブ ル に 遭 い 困 っ た 方 は、 商
工会に苦情を言っても解決されず出品をやめています。 国 か ら の 通 知 ど お り 直接行う契約がなされていれば、 町 に 直 接 苦 情 を 言 い、町が指定管理者と協議を行い 指 導 し、 そ れ で も 守 ら れなければ指定管理を外すということで問題が解決できた の で す。 す さ み 町 で は 国の 通 知 を 守 り、 指 定 管 理 者
が道の駅を直接運営していま す。 町 と 交 わ し た 協 定 書
で剰余金の町への配分を売り上げの３％と定めています。 毎 年 約 １ ０ ０ ０ 万 円 が町 に 入 り、 町 は 建 て 替 え な
どのために予算を今後使わないよう基金として貯めてい ま す。 手 数 料 も ％ で 地
元農業者や加工業者も当初の から１０５業者に増えて、 地 域 産 業 の 活 性 化 に つな が っ て い ま す。 町 も 定 期
的 に 出 か け、 チ ェ ッ ク し て
い ま す。 上 富 田 町 は 出 品 業者が減っている状況をまった く つ か ん で い ま せ ん。 海
南市では年度末に指定管理者を評価項目に沿って評価してホームページに載せて
い ま す。 指 定 管 理 の 期 間 が終われば公募を再度必ず行
い、 選 定 委 員 会 で 自 動 的 に継続できないというクリアなシステムを作っています。 上 富 田 町 は 評 価 を 行 っていないと思いますがどうで す か、 来 年 ８ 月 に は ５ 年の 契 約 が 終 了 し ま す。 評 価システムを作り住民のためになる指定管理者を選ぶべきではないですか。

物を建てた町と指定管理者との配分を他の市町村のように協定書にパーセントで
定 め て い ま せ ん。 道 の 駅 の
協 定 書 で は、 協 議 に よ っ て
定 め る と あ り ま す が、 協 議
記録もない状況にあります。儲けの配分も明確にし、町 の 収 入 に す る こ と で、 精神疾患の方の通院医療費を無料にするなど色々な住民要求に使うことができます。 ま た、 障 害 者 や 保 護 者
から町は障害者の仕事をもっと作るべきだという要
望 を き き ま す。 引 き こ も りの 方 の 支 援 も 含 め、 指 定 管
理者に障害者関連事業所を選ぶことも検討していただ
きたい。

答

指定管理の評価という観点から協議会は
持 っ て い ま せ ん。 先 進 地 の取り組み事例について研究
し て ま い り た い。 今 後 の 研究課題とさせていただきた
い。

【答弁者】
町長、総務政策課企画員

協定書で色々な定
町 長 めるべきところは定めよという指摘であろうと 思 い ま す の で、 協 議 し て
議会のほうに報告させていた だ き ま す。 福 祉 関 係 の 事業所に指定管理することも
今 後 検 討 し ま す。 道 の 駅 のトイレ清掃等もできるよう話をさせていただきます。

上富田町は儲け（剰余金）に対して、建指定管理の期間の町 長 ５年が来年３月３
１ 日 で 終 了 し ま す。 契 約 内容、 業 務 内 容 な ど を 精 査 して、 議 会 に 報 告 し て 協 議 していきたいと思っておりま
す。

問

−1−

問
指摘された実態を町 長 つかんでいないので、 指 定 管 理 者 の 商 工 会 に実態聴取をする必要があると 思 い ま す。 事 実 で あ れ ば
指定管理者と協議しますが、事実でなければ大きな問題になりますので後で名前をお聞かせいただき事実確認します。

問確認を取っていますので聞いてくだ
さ い。 町 が 実 態 を つ か ん でい な い の が 不 思 議 で す。 指定 管 理 者 の 商 工 会 は、 委 託した業者から年１２００万円 の 営 業 料 を 取 り、 実 際 の道の駅の業務を委託業者に
行 な わ せ、 平 成 年 度、 町に年１２０万円だけ払って、 年 ３ 回 の か み と ん 市 の費用以外の約３３０万円を商工会の運営費用に使ってい ま す。 町 か ら 補 助 金 は３００万円別に出ています
から町は二重の補助金を出し て い る と 私 は 思 い ま す。
上 富 田 町 以 外 の 市 町 村 は、
29

約２億１千万も町の予算を使って、町の地域産業活性化の目的で
作 っ た 高 速 の 道 の 駅「 く ち
く ま の 」 で す が、 当 初 出 品
していた農家と加工業者はど れ だ け 辞 め、 何 人 残 っ て
いますか。

答

農業者が４業者から１業者に減、加工業者は 業者から５業者に減っています。

問13

先日見に行くと上富
田町の農産物は１つも な く、 他 の 町 の も の ば かり で、 加 工 品 も 数 社 し か 置
か れ て い ま せ ん。 町 は 指 定
管理者を商工会にしながら、商 工 会 が 運 営 せ ず、 業 者 に委託する方向で進めてきまし た。 手 数 料 も ％ と 他 の店 舗 よ り も 高 い で す。 商 工会に頼まれ出品された商工会員の方は、委託業者に「うちの商品が売れないからこの 商 品 を 持 っ て く る な、 この商品の値段を上げろ」、値30

ここが聞きたい !
吉本 和広 議員

20

15

１.「ＡＥＤの設置状況」について
２．くちくまのコミュニティバスの運行について

問

について

１．
「ＡＥＤの設置状況」

樫木 正行 議員
昨年 月、イベント
が大谷総合セン
タ ー で 行 わ れ た 際 に、 参 加
者 の 一 人 が 突 然、 椅 子 か ら
崩 れ 落 ち 床 に 倒 れ ま し た。
応急手当普及員の方が人工
呼 吸 を 試 み、 救 急 車 の 到 着後、 隊 員 に よ る 懸 命 な 措 置
も 行 わ れ ま し た が、 搬 送 先の病院で亡くなられました。 死 因 は 急 性 心 筋 梗 塞 でし た。 も し あ の と き Ａ Ｅ Ｄ
自動体外式除細動器が設置
さ れ て お れ ば、 命 は 救 わ れたかもしれないと思うご家
族の気持ちにも悔やみ切れない思いがあったと感じて
お り ま す。 そ の 後、 関 係 者に大谷総合センターにＡＥ
Ｄの設置をお願いしましたが、 確 認 し た と こ ろ、 ま だ
設置されていないとの回答
で し た。 心 停 止 か ら 分 たつと救命が難しいと言われる 中、 ５ 分 以 内 に 除 細 動 が可 能 な 措 置 が で き れ ば、 救命率が高まることが予測さ
れ る と 言 わ れ て お り ま す。
こ う し た 状 況 か ら、 公 共 施
設や多くの人が利用される
施 設 に は、 厚 生 労 働 省 の 設
置基準のガイドラインなど
を 参 考 に、 Ａ Ｅ Ｄ の 適 正 設
置が早急に必要だと思います。 そ こ で、 町 内 公 共 施 設の設置の状況を教えてもらえませんか。
10

答役場庁舎の会計課横に１カ所、保健セン
タ ー １ 階 廊 下 に １ カ 所、 上
富田文化会館１階玄関ホール に １ カ 所、 朝 来、 生 馬、
岩 田、 岡、 市 ノ 瀬 の 各 小 学
校 の 体 育 館 に １ カ 所、 上 富
田中学校体育館入り口と職員 室 の 前 の ２ カ 所、 は る かぜ保育所職員室近くに１カ所、 な の は な 保 育 所 玄 関 に台を

大谷総合センターに設置の計画はありま

１ カ 所、 合 計 施 設
設置しております。

問
すか。

答

答

問

50

２．くちくまのコミュニティ
バスの運行について問

車両、ルート、時刻などが一新され、運行が開始されたところですが、 新 た に 一 部 ダ イ ヤ が 見直されたと報告を受けました が、 何 の 問 題 が あ っ た のかお伺いします。

答と ど め た と 仮 定 す れ ば、 お
４月１日以降、紀南
おむね 万円程度かかるも病院へは行かないの と 認 識 し て お り ま す。 いと い う 形 に な っ て お り、 そず れ に い た し ま し て も、 運の点については変更なしと輸局が認可していただかないうことでございます。
ければ変更できないことはも と よ り、 コ ミ ュ ニ テ ィ バ
リニューアルに伴い、 バ ス 停 の 標 示、 ス 検 討 委 員 会 並 び に 地 域 公
共交通会議の委員の承認をダ イ ヤ 表、 案 内 チ ラ シ の 作
これからいただくことを前成に多額の費用が発生した
提としたものであることをと 考 え て い ま す。 新 た な
ご理解いただきたいと思いルートなどの改正を行えます。
ば、 同 様 の 費 用 が さ ら に 発
生 し ま す が、 こ の 予 算 執 行に つ い て、 当 局 の 考 え は ど
【答弁者】
うですか。
町長、総務政策課企画員

答

今 回 の 変 更 に よ り、
１カ所のバス停の新設と４カ所の既存バス停の 附 属 時 刻 表 の 変 更、 そ して、 バ ス の 方 向 幕 と 社 内 音
声アナウンスの変更のみに

−2−

12

現時点では、具体的な設置計画はござい ま せ ん。 町 内 に は 同 規 模の公共施設がほかにもあり、 全 体 的 な 視 野 に 立 っ て計画されるものであるためで す。 Ａ Ｅ Ｄ の 設 置 に つ いて は、 今 後 の 全 庁 的 な 課 題であると認識しております。

４ 月 １ 日 よ り、 コ
ミュニティバスの路線と時刻がリニューアル
い た し ま し た。 新 た に 朝 来地区の旧国道 号の一部を運行することとなりましたが、 幅 員 が 狭 い う え、 小・中 学 生、 高 校 生 の 通 学 路 で
あ る と い う こ と で、 地 元 住
民の皆さんから心配の声が
寄 せ ら れ ま し た。 ま た、 バ
ス停がないということもあり、 そ こ を カ ッ ト す る ル ー
ト 変 更 を 調 整 し て い ま す。
今後はコミュニティバス検討 委 員 会、 地 域 公 共 交 通 会
議 の 議 論 を 経 た 上 で、 運 輸局の認可を取る必要があり
ま す の で、 最 短 で も 変 更 は月になるものと見込んで
おります。

問

バスは国立病院に行っていますけれ
ど も、 今 回 の リ ニ ュ ー ア ル
で紀南病院には行っていま
すか。

42

11

設置型だけではな
町 長 く、持ち運び可能
なポータブル型もありますの で、 今 後 検 討 し て い き た
いと思います。

10

一問一答方式）（質問方式
12

１. 市ノ瀬診療所付近の周辺整備についての周辺整備について

29

公園遊具の管理
答 は、総 務 政 策・ 産業 建設・教 育 委 員 会の三課で行っており、各課とも遊具の安全性、公園の利用状況、住民からの要望などに基き優先順位を決めています。

町内各地区、条件
問 は違うが、まずできるところから前向きに検討願う。

今日に至っています。と と遊具の関係について尋問 課によって判断が ② 若者広場、高齢者憩の家の 洋式トイレを設置できる
変わるということ「 今後はない」とスペースはなく、洋式化
もにこの伝統を私たちは ね た。
トイレの洋式化についてした場合、和式がなくな
守っていかなければなり 答弁いただいたが、この か。
ません。最 近、市ノ瀬の ことに変わりはないか。
市ノ瀬で、公的施 る状況から慎重に判断す
問 設
・民 間 施 設 合 わ べきと考えています。
課によってとい地区では新築のお宅が随
副町長
いわゆる共同汚う 判 断 は な い 。 せて、ざっと数えて、断分と増えてまいりました。
副町長
水処理施設基金 予算査定の段階で、その らなくても自由に使わせ
子 育 て を し て い く に は、地元から提案が問 あったり、条件が時に不安もあろうかと思 を廃止した平成 年度の 順 位 が 適 正 か ど う か は 、 て も ら え る ト イ レ が 十う。以前から住まわれて 段階では、残額は０円な 町長・副町長 査 定の中で 三、四ヵ所以上あります。 整って前向きに取り組んいる方も分け隔てなくお がらできる限り財政調整 検討し、町内全体のバラ ただ、残念ながらその多 で い け る と い う こ と に付き合いしていただける 基金に積み立てた額に見 ンスを見ながら必要性も くは和式トイレのままで なったら、順位も検討しように、私たち年長の者 合う額を丹田台地域の生 見たうえで判断していま す。町として学校以外の ていただけると思ってい公共施設のトイレの洋式 て構わないか。
は環境整備をしていく必 活環境の改善に充填した す。
化にどんな見解をお持ちいと考え、平成 年度か要があると考えます。
今、松井議員言「市ノ瀬若者広場の滑 ら 年 度 ま で 町 道 の 舗
ちなみに優先度の か。
問 高
町 長 われますようい条件とはどんり台が使用禁止になって 装・修繕並びに公園の遊必要性は感じてい に、遊具、又トイレ、市いるがどうしてか」と尋 具 の 修 繕 を 実 施 し ま し なものか。
答 る
ものの、町の予 ノ瀬診療所の近くには芝ね ら れ た。 当 時 の 町 長 た。
ケ ー ス・ バ イ・ ケ 算も関係し、施設によっ 生公園もあります。そこは、「遊具点検の判定に答 ースです。
てはスペースの問題もあ で現在、キッズサッカー、より不可になったものが
丹
田
台
に
つ
い
て
は
問
そういう事情がることから、今後慎重に 小学校へ入るまでの子供あり、順次撤去する」という答えであった。昨年、 あってという事だが、長問 例えば優先順位は 検討していく必要がある たちもサッカーをされて低いが受益者など と考えています。
滑り台は撤去された。修 い目で見ると遊具の整備
いますし、今一番よく使
繕せず撤去した理由を伺 などは次の責任世代に対 が応分の費用負担をする
われているところだと思う。又、この費用はどう す る 投 資 で あ る と 思 う。 と 申 し 出 た 場 合 に お い
使用頻度が高いと いますので、松井議員言
問 思
われる、市ノ瀬 われますように先ほど担何とかしてお金は要って て、優先順位が、精査の捻出されたか。
も整備をしていかなくて 上、格上げされることは 若者広場、高齢者憩の家 当 課 が 説 明 し ま し た が、のトイレの洋式化は順次 優先順位についても、まはならない。優先順位は、 可能か。
必要ではないか。この部 た 今 後、 市 ノ 瀬 財 産 区、担当する課によって対応のスピード・判断基準が町の予算も関係す 分の当局の考えはいかが また愛郷会の皆さんとも答 る
が、遊具の必要 か。又、改修にあたって 相談させていただきなが変わることはあるか。
性及び維持管理など地元 問題があるとすれば一体 ら、管理等も含んできまと協議の上、検討してま 何か。
すので、その点、前向き
いりたい。
に検討していきたいと思
若者広場について っていますので、ご理解
答 は、多目的トイレ いただきたい。
を使用していただければと考えます。憩の家の付 【 答弁者】町長、副町長、
属トイレは、和式トイレ 教育委員会生涯学習課長
１つの状況です。新たに
1030

専門業者による点
答 検①公園の遊具についてを 行 っ た 結 果、
市ノ瀬診療所があ 大規模な修繕が必要と判
問 る
周辺には、体育・ 定が出て費用も多額とな
レ ジ ャ ー 施 設、 飲 食 店、 ることから撤去した。撤商店、公共の施設などが 去は、市ノ瀬愛郷会様にあり市ノ瀬地区において していただきました。
は中心地であると言える。又、土地の区 分に関つまり、地元に負問 担していただいた係なく住民の方々や関係する団体の方々が地域を ということです。平成
きれいにしようと永年に 年 月の決算委員会におわたり携わってきた結果、 いて、丹田台の汚水処理

−3−

22

24

一問一答方式）（質問方式

１． 市ノ瀬診療所付近

松井 孝恵 議員

ＣＴ活用や中学３年生へ

児童・生徒には、 また適応指導教室でのＩ
保護者と相談しの進学支援はどのように教育長ながらその状況に応じて取り組んで行くのか。
現段階では、適負担を考慮し、定期・不定期に家庭訪問をし、面会して話す機会をつくり適応指導教室生馬の「上富田浄化センター」内にあります。

15

応指導教室への17

教育長《開所時間》
８時 分から 時 分
まで※出席扱いになります。
※相談等で来所される方については 時まで対応できますので、事前にご連絡ください。
連 絡 先 ０ ７ ３ ９（ ）５７４３《休日》
土・ 日・ 祝 日、 夏 休 み、
冬休み、春休み

45

ます。また信頼関係を築あり、生徒の中には中学通所により自学自習が主います。支援方法につい校の中間・期末テストをきながら、相談室、適応てはスクールカウンセ

学校で受ける子もおり学となる学習を行い適応指ラーやスクールソーシャ

校に慣れ、学校へのステッ

指導教室への誘いなど登ルワーカーの相談が受けプや高校への準備をして導教室の先生に指導してやすい環境も整えていっいる生徒も毎年出ていま校刺激を行う事もありまており、児 童・生徒の心す。また、タ ブレットのもらい学習力を養ってい情を酌みながら学校行

配布によりその活用で学す。校内不登校対策委員

事、例えば修学旅行、遠習への興 味・関心を高めます。中学校の先生が出足など登校しやすい雰囲

ながら取り組める環境づ

会やケース会議など学校

気や本人の得意分野などくりを行い学習力つけら

前授業をしてくれる時もの参加を促すことで昨年れるよう取り組みたいと組織としても取り組んで

度は登校出来なかった児考えている。
【答弁者】教育長

童・生徒が本年度登校出ます。

現在の上富田町で

１．不登校問題について問する学校としての対策や力確保に向けての

不登校児童への学

来るようになってきてい１.不登校問題について対応、支援方法や取り組みによる効果は。

問

現 状 と 今 後 の 取 り 組 み、

−4−

30

34

適応指導教室上富田浄化センター内

一括方式）
（質問方式

の不登校児童に対家根谷美智子 議員

１. 鳥獣害対策の強化で農業を守る取り組みを
２. 交通弱者を守る移動手段に施している。
県による鳥獣害防
問 止総合対策交付金があるが事業実績はどうか。
県の補助事業とし
答 て、防護柵等設置支援事業、国の補助事業として、鳥獣被害防止緊急捕獲活動支援事業を活用している。
鳥 獣 被 害 を軽 減 さ問 せるためには、里地 里 山の 整 備 が 大 変 重 要である。県の資料や農家の 方 が 話 さ れている よ うに、獣域と里山の境界線を作るために、国の対策事業で取り組めないか。

町の資格保有者は一名となってい国の補 助 事 業で生
答 息
環境管理事業が１．鳥獣害対策の強化で ある。鳥獣被害は深刻な課題であり、このような事業
農業を守る取り組みをを活用し、今後解決につな
高齢化に伴い草刈 げ ら れ な い か 研 究 し て い
問 りや維持管理が大 く。
変 に な っ て き て い る が、
鳥 獣 被 害の 実 態 と 補 助 金
鳥獣害対策のアド
問 バイ ザ ーの 資 格 を制度はどうなっているか。
持 っ た 方 が 何 名 い る か。
専 門 的 な研 修に 参 加 す る
機会があるのか。

答

み な さ んに 利 用 し
問 ても らえる見 や す
い 時 刻 表 や 時 間 設 定 にできないか。

いか。行政としてどのよ 医療費負担が少なくなり、る。市町村職員向けの研２．交通弱者を守る移動
うに考えるか。
商業の活性化にもつなが修 は 可 能 な 限 り 参 加 し、手段にる。バス停まで遠い方も鳥獣被害軽減に努めていきたい。
運転免許証を自主 利 用 で き る 取 り 組 み を、答 返納された方の交 今後考えていく必要があ
紀 南 病 院 行 が廃 止問 されたのはなぜか。 通手段の確保として、コ るのではないか。
鳥獣害対策のアド
問
ミ
ュ
ニ
テ
ィ
バ
ス
の
存
在
が
利
用
さ
れ
て
い
る
方
へ
の
対
バ
イ
ザ
ー
が
一
名
と
ある。運転免許証の自主いうことだが、鳥獣害対 処はどうされたか。
交通手段のない町 長 利用者の声を反返納を啓発されている観策は職員が兼務では、厳しい状況である。当町の紀南病院へは既存 点からも、重く受け止め、 映できるよう引き続き検答 の農 業 を 守 っ て い く 上 で、路線バスを利用 利 用 し や す い コ ミ ュ ニ 討を重ねていく。
本格的に取り組むための すれば解消できるため廃 ティバスのあり方につい専任職員の配置ができな 止した。赤バスを利用さ て研究していく。
【答弁者】
いか。町長はどのように れていた方からの相談に
町長、総務政策課企画員、考えるか。
は、路線バスの時刻を案
高齢者が気軽に外 産業建設課企画員
問 出 し健 康 増 進にな内している。
れば、自治体の負担する

鳥獣害被害は範町 長 囲も広く、専門性も高いことは理解している。町のどの部局においても多くの事務事業を少ない職員でこなしており、鳥獣害対策のみの専
任職員の配置は困難と考えている。担当職員には知識、技術向上のための様々な研修に積極的に参加させていくように考えている。

町内での通院や買
答 い
物 を す る 場 合、半日で用事を済ませられるようにと改正した。利
用者の方が見づらいという件は、他市長の時刻表を取り寄せるなどで、今後の検討課題としていく。
高齢者の運転で死
問 亡事 故など 多 発している中、交通手段に困って無理をし、運転されている方もいる。移動手段の 保 証 がなけ れ ば返 納にちゅ う ちょ す るので は な−5−

一問一答方式）（質問方式

柑橘の食害や農答 地、石垣などの掘り崩しなどで、有害鳥獣捕獲事業や、防護柵等の設置の補助金事業など実

九鬼 裕見子 議員

1. 太陽光発電設置について①下鮎川地域の河問 岸段丘にある成道寺（じょうどうじ）周辺
では、農地が転用され太陽光発電設備が何件も設置されました。
農地に太陽光発電を設置する許可基準について
お聞きします。
②景観を損ねる、周辺
温度の上昇、地滑り・土
砂崩れ、反射光、耕作地の減少、廃棄パネルの処理問題、強風で飛ばされる危険性、風切り音、火災時の対応が確立されていない等小規模な太陽光発電設備がもたらす弊害が出ています。
太陽光発電設備が隣接する宅地等に及ぼす環境
影響についてお聞きします。
③下鮎川成道寺周辺に住まわれている方は、「い
ままで、梅畑や畑やったのに、これから毎日太陽
光発電設備を見て、暮ら
さなあかん、どないかな
らんか。景観は大変悪なった。
」と嘆いておりました。
市ノ瀬の興禅寺（だるま寺）周辺の畑でも、太陽光発電設置の話が持ち上がった時、有志がオー
ナーと景観について話し合い、現在は旅するチョ
ウチョ、アサギマダラの好む植物フジバカマを畑に植え、羽休めの地にしています。
県外に目を向けますと、
大阪府箕面市では、山並
みや農地の景観を守るため、特定太陽光発電設備の設置の規制に関する条
例を平成 年４月１日施行しております。
出力 キロワット以上、または面積１００平方メートル以上の太陽光発電設備を禁止するもので今後住民からの太 民の方からの苦情についルもほとんどが南向けに
問 陽光発電所に関し ては、真摯に説明して住設置されます。家屋の裏側は日陰となり、室温の ての苦情等に対してどう 民の方にも危なくないよ
急激な上昇は軽減されま いった考えを持っている う な か た ち で い き ま す
し、設置業者にも危険性す。しかし太陽光パネル のかお聞きします。
が伴う場合はきちんと指の反射光により本来日陰
導してまいります。
となっている宅地や、家屋 の 部 分 に 光 が 当 た り、苦情等の対応に関答 し、国が進める自 【答弁者】
室内温度が上昇すること
によりクーラーの効きが 然エネルギーの推進、ガイ 町長、産業建設課長
悪くなったり、熱中症に ドライン、条例を踏まえたなったなどの事例も出て 上で近隣市町村と足並みをおります。上富田町では 揃え研究をしていきたいと同様の事例は出ていませ 考えています。
んが、このような問題に
太陽光発電設備にも十分注意していく必要
問 関
して上富田町独が あ る と 考 え て い ま す。
住民や設置業者から問合 自の条例を策定しないのせがあった場合には国の かお聞きします。
ガイドラインに基づく事
太陽光発電に関す業計画の初期段階から地答る厳しい規制をか
域住民と適切なコミュニ
ケーションを図るととも けることは法律的にも大に、地域住民に十分な配 変難しく、問題点も多く慮すること、事業の終了 あります。町では単独条
撤去、処分の実施等につ 例を設置せず、現状例でいて詳しく説明し、ご理 の対応としています。
解をいただくよう対応し町独自の単独条ていきたいと考えていま町 長 例を設置するのす。
③ 上 富 田 町 に は 歴 史 は難しいと思います。県
文化的景観保全条例が 条例での対応となりまあり、保全地区の指定が す。下鮎川の現場もみてあります。世界遺産の八 きました。
上王子、稲葉根王子の周単管を組み立てて上に辺バッファゾーンの２箇 乗せている現状もござい所が現在規制できるバッ ます。台風や強風時、そファゾーンとなっていま れが飛散し民家に悪影響す。以上ご理解の程よろ を及ぼすというような状
しくお願いします。
況もございますので、住−6−す。このように独自の規制を設けている自治体も現れています。
太陽光発電所がもたらす景観についてお聞きします。
①農地に設置する
答 には 農 地 法に 基 づ
く 規 制 を 行 っ て い ま す。
しかし太陽光発電を直接規制するものではありません。農地転用には所有権移転の有無や面積の大小に関わらず、農地法上の手続きが必要となります。１種農地には基本的に農地転用は不可能となるため太陽光パネルを設置することはできません。１種農地とは、農地の維持上非常に必要な土地及び大芝、小郷のパイ
ロ ッ ト、 市 ノ 瀬、 岩 田、
岩崎のモデル地区、一団農地として農地が隣接し
ｈａ以上ある土地とな
り ま す。 和 歌 山 県 で は、
出力 ｋｗ以上の発電設備が規制の対象となっています。小規模なものは、国の届出や許可の必要がありません。今後は国のガイドラインにおける遵守 事 項 に 基 づ き、 設 計、施行、適切な維持管理が求められることになります。
②一般住宅は南向けに建っており、太陽光パネ
10

50

一括方式）
（質問方式

１．太陽光発電設置について

田上 明人 議員

1030

運転免許証自主返納について連日のように高齢者ドライバーによ

自主返納される方につい

年には
年には

人の方が免許人の方が、平 成
度の周知に向けて調整しらゆる機会を通じて本制出さない」という観点か

ご本人やご家族が自主返ら、運転に不安を感じる

昨今の高齢ドライ

納を勧めやすい環境づく

必要施策についてバー問題や我が町

りとして、コミュニティていまいります。

ります。自主返納によるの人口動態、免許保有者

を自主的に返納されてお国においても道路
コミュニティバスの 無 料

バスの割引制度と１年間

ぐためには、高齢者の運者となった交通事故を防制 度の利用に至っており

の後、

２カ年で

６人ということですので、その家族を支えるためには明らかです。ご本人やされる方が増加すること業される方、免許を返納

いて告知が出来ないかと際に、この無料制度につ上富田町の方が来られたるが田辺免許センターに

また、協議を必要とす

問

交通法の一部改正数の年代別推移から見てて、どのような認識か。

答制 度 を 受 け ら れ た 方 は、の無料制度の周知の徹底と諸制度の見直しが行わも、今後、高齢ドライバー

転免許証の自主返納は有ません。返 納された方のも早急な対応が必要と考いうことも考え、免許セれている。高齢者が加害年でに努めていく。

効な手段と考えられてい％の方しかコえる。少しでも運転に不ンターだけでなく田辺警

年で５人、平成が増加し、故に運転を卒る。

ミュニティバスの 無 料 割

安を感じる方に、自主返

察署とも協議をしていか

内、実に名の自主返納町の公共交通機関の環境

引 を 利 用 さ れ て い な い。

納を勧めやすい環境づく

しかし、都市と上富田の差異や地域の実情があ

この現 状については どう

名の方しか無料

なければならない。関係

り、どのような働きかけりが必要と考えるが、見捉えているか。

いきたい。

ながら、今後取り組んで機関のご協力をいただき

本町も高齢化が解は。

により自主返納を促すかが課題と考えている。

コミバス無料制度方が少数であることに対を利用されているから、高齢ドライバーは

答

して、運転免許証の自主増加することと認識をしえなどがあり、認知症のしましては、割引制度と、運転免許証有無に限らず、加齢や身歳 以 上 の 方、 周知がとても重要である

さ れ て お り ま す。「 重 大通事故等の増加が懸念を～と考えます。したがいま事故の被害者も加害者も％、の自主返納によるコミュ

進んでいること

年代別免許保有率から見た今後の予測と考えられる問題点は返納を推進する観点から

町長

年４月 末

ている。加齢が身体に与平成も重く受けとめてまいりで、町内の％の方が何ら～える影響として、視覚機歳の方、問たいと考えます。本町と能の低下や反射神経の衰
歳の方、体に与える影響による交 【答弁者】

して、今後は広報紙等あます。その中で、平 成

町長、総務政策課企画員

ニティバスの無料制度のる交通事故や、
その対策、 かの運転免許を保有して

問

30

％です。最

課 題 が 議 論 さ れ て い る。 おられます。続いて、～る家族として、皆様悩ま

後 に、

歳の方、

れ、苦労されていると感

70
29

当事者、また近くで支え

39
45
84

11

75

87

％の免許保有率となりじる中、高齢による運転への不安から運転免許を

80

71

74
79

−7−

30

歳以上の

69

１、町民の移動手段について（高齢者ドライバー問題を受けて）

28

70

65

31

一問一答方式）
（質問方式

29

13

91

正垣 耕平 議員

１．消防団の現状と課題について
２．小中学校における運動会、体育祭の開催時期について向けた取り組みに新入団員の確保に役場職員の消防団員へのつ な が る と 考 え ま す が、も防災行政の理解促進に

催は、５月、６月の１学

つきましては、役場では加入について、当局としく 状 況 が 予 想 さ れ れ ば、 策であります。

の見解を伺う。

総務省消防庁によりま窓口に消防庁からの団員てどのように考えている

加入要件の見直し等も含が顕著になっており、
すと、ピーク時には約
募集チラシを置いておりのか。

今後の団員数がよ

最大の理由は、熱中症対あります。１学期に行う取り組んでいく必要があに新入団員確保に向けてで、平成対応の仕事がありますの

職員としてするべき災害

災害時には、役場

台風や地震などのたいと考えております。

られるよう検討していきくために企業に協力を得

緊急時に指導していただ

ことが必要だと考える

育祭の実施時期を見直すを主として、運動会、体向にある中、熱中症対策

めて、企業の働きかけや、 年々夏季の気温は上昇傾

上 富 田 町 に お い て も、

り少なくなってい期での実施が増加傾向に

２００万人いた団員は、ます。しかし、以前に比答万人
べ新入団員の確保が難し

答

当町においての消防団にも落ち込んでいます。
い状況になってきておりると考えており、来月の２０１８年には約

員は、条例定数と実員数ますので、今後は積極的

当町の条例に定め

場職員が消防団員の加入

答に違いはあるのか。

る消防団員の定数

情報広報紙７月号に新入はしておりません。災害

運動会の学校行事については、子供たちの体調や健康面での答が、当局の見解を伺う。

は１４０名となっており

団員募集の記事を掲載す

時のことを想定しますと、消防団としては役場

年度からは役ます。本年度の４月１日
る予定です。

ことを第一に考えて、学答

時点の消防団実員数は職員以外の人員を確保し校現場で春に開催するの

１ ３ ４ 名 と な っ て お り、
定数より６人少ない状況ておくことが大切である

消防団員数の確保て教育課程の編成により間スケジュールに合わせるのがいいのか、学校年年度です。また、平成年度でだけでなく、団員

時期について

上富田町民の皆様員として活動する

役場職員が消防団

業の協力を得られるよう欠であると思います。企業の協力というのも不可と、団員が勤めている企います。

れるイメージがあると思祭というと９月に開催さは、運動会、体育
ことは、地域防災の推進

問を図る上で、地域住民か

いただきます。

委員会総務課長

総務政策課企画員、教育【答弁者】

しくお願いします。

ご理解くださるようよろ

検 討 し て お り ま す の で、すなわちサラリーマン団にもさまざまな課題があ

運 動 会 、体 育 祭 の 開 催に 占 め る 被 雇 用 者 団 員、問がいいのか、秋に開催す

２． 小 中 学 校 に お け ると考えております。

年度でまでは実員数は１４０人でしたが、平成
１３９人、平成

１ ３ ５ 人、 本 年 度 で１３４人となっております。
答弁にもありまし

ります。

員の割合向上など、ほか
たように、定数に問

対して年々減少傾向にあ

私は、現役の消防団員であります。

問
歳のときに入団し、早るということがわかりま
新入団員の確保に向しかし、全国的に見れいもので、ことしでけ、どのような取り組み

行政として取り組む必要ば、運動会、体育祭の開全国的に団員数の減少した。

で現役唯一の消防団員とらも理解が得られやすいがあると考えるが、当局

目になります。議員の中いう立場から質問させてをされているのか。

とともに、職員にとって緊急時の出動となる
年

問
12

−8−

15

84
28

30 29

分割方式）
（質問方式

１． 消 防 団 の 現 状 と課題について山本 哲也 議員19

１.ひきこもり問題と精神疾患について
２.ゴミ問題について

人ハートツリーにお願い

事業を特定非営利活動法

からひきこもりサポートを行っていたが、今年度士が窓口になり相談など

保健師や社会福祉

解はどうか。

べきと考えるが、町の見ていける体制にしていく

民の皆様の利便性が高ま

イズを増やすことで、町て更にもう一つ小さいサを、現存のサイズに加えや資源ごみの袋のサイズ

わせて、燃えるごみの袋や、お年寄りの世帯に合③少人数の家族の世帯きているのか。

ごみの量がどう変化して別が進むことで、町内のクルされているのか。分

ごみはどのようにリサイ

り ２ 憶 ３ ４ ７ 万 ６、１５０万円補填され、残の 財 源 は、 国 か ら 約 ２， 住民生活課企画員

全 体 の ７、５ ％。 そ の 他 〔答弁者〕

あてられるのは処理費用円。ごみ袋の販売収益で込みで２憶４，３４０万

年度の決算見高くなっている。処理費

数の違い等により値段が口規模による年間発注枚委託していることと、人に入れ、研究していきたランニングコスト等視野

今 後、 作 成 の コ ス ト 面、

要 が あ る と 聞 い て い る。

みの小袋はある程度の需と聞いているが、資源ごみ 袋 作 成 事 務 所 を 選 択、 辺市町では需要が少ないからの優先調達によりごい。

③可燃袋の特小は、周し て い る。 こ の 事 業 は、
ターで年２回の相談日をるのではないか。町とし０００円は一般財源で年度から子供医療費の無医療費の全額助成は、本②精神疾患の方の通院

託 し て い る。 再 利 用 可は、リサイクル業者に委②プラスチックごみ賄っている状況である。

① 昨 年 度 ま で は、情報提供や啓発活動、訪設ける。第１回は８月にての見解はどうか。

償化を中学校卒業まで実

能な軽いプラスチック

答

問、相談支援、居場所の実施予定。

ている。身近な所でも相施しているため、町財政

は、細かく粉砕されて燃用は平成

提供等を行うこととなっ談できるように保健センが厳しく難しい状況であ料として再利用されている。埋め立てごみの状況る。
①ひきこもり問題

であるが、平成年度はに対して町ではど①上富田町のごみ

２．ゴミ問題についてが、その後分別収集が開

約１，０６６トンだった

年度では始され、平成26
袋はなぜ周辺市町と比べて高いのか。処理問

費を周辺の田辺市や白浜②町内のプラスチック

費用の内訳は。

安心して病気と向き合っ町 と 同 様 に 全 額 助 成 し、

②精神疾患の方の医療いるか。

のような取り組みをして

問

答

30
①上富田町のごみ

分別前と比較し、マイナる。

ス５１２トンになっていては、障害者就労施設等

袋が高い理由とし

29

−9−

分割方式）
（質問方式

１．ひきこもり問題と精神疾患について

中井 照恵 議員

会期（令和元年６月７日～１９日）
１３日間
６月定例会に町長から、条例、補正予算、人事関係の計３１件の案件

6月
議会が提出され、いずれも原案のとおり承認・可決・同意しました。

補正予算関係 ( 一般会計 )＜令和元年度 一般会計補正予算（第１号）＞
今回２８０３万１千円を追加し、予算総額を５８億１８０３万１千円としました。

( 主な事業内容 )総務費

１７，１４６千円の追加補正（一般管理費）
・岩田公民館の建設に伴う告示板設置工事請負費 … ………………… ４８６千円（防災対策費）
・住宅の耐震化に伴う改修補助金 … ………………………………１１，６６０千円
・岩崎自主防災組織へのコミュニティ助成事業費補助金 … ………２，０００千円（企画費）
・コミュニティ助成事業費補助金 ･… …………………………………２，５００千円
・みんなが学んで花ひらく口熊野かみとんだ事業費…………………… ５００千円

民

生

費

２，４０８千円の追加補正（社会福祉総務費）
・特別会計介護保険事業への繰出金……………………………………… ４２８千円− 10 −

（保育所運営費）
・保育料等無償化に係るシステム改修委託料…………………………１，９８０千円

衛

生

費

２，８７０千円の追加補正（保健衛生費）
・特別会計診療所事業費への繰出金……………………………………… ８１０千円（清掃総務費）
・不燃物処理場の設備修繕料……………………………………………２，０６０千円

農林水産業費４，５４６千円の追加補正（林業総務費）
・森林整備意向調査業務委託料………………………………………

１，６３８千円

・森林環境譲与税活用基金への積立金…………………………………２，９０８千円

教

育

費

１，０４１千円の追加補正（公民館運営費）
・朝来コミニュティセンターのトイレ修繕料…………………………… ３０６千円
・岩田公民館の電気保安業務委託料……………………………………… １９５千円（文化会館運営費）
・自動ドアーの修繕料 ･… ………………………………………………… ５４０千円

条

例

関

係

◎新元号制定に伴う関係条例一部を改正する条例（令和への新元号制定に伴い、関係条例の元号等について改正するもの）− 11 −

◎上富田町重度心身障害児（者）医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例（県の補助金交付要綱における重度心身障害児（者）の対象範囲が改正されたことに伴い本条例の一部を改正するもの）◎上富田町森林環境譲与税活用基金条例（国の森林経営管理制度の新設に伴い、林業の成長産業化、森林の公益的機能の維持、山村の振興を図るための基金を設置するため、本条例を制定するもの）◎上富田町介護保険の一部を改正する条例の一部を改正する条例（介護保険法施行令の一部改正に伴い、低所得者への介護保険料の軽減措置について、
本条例の一部を改正するもの）◎上富田町診療所条例を廃止する条例（上富田市ノ瀬診療所を令和元年９月３０日で閉鎖するにあたり、本条例を廃止する
もの）◎上富田町報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例◎上富田町特別会計条例の一部を改正する条例（両条例は、上富田市ノ瀬診療所を令和元年９月３０日で閉鎖するに伴い、本条例の一部を改正するもの）

人

事

案

件

◎任期満了に伴う上富田町教育委員会委員の任命について、議会の同意が求められ、全会一致で同意しました。
上富田町朝来栗田

宏美（再任）

大石議長表彰される（議長在職３年以上）

こ の 賞 は、 議 会 議 長 と し て

地 方 自 治 の 振 興・ 発 展 に 寄 与した功績により和歌山県町村

議会議長会から大石議長が表彰されました。

− 12 −

各委員会による現地調査
総務教育常任委員会

５月２８日

工事進捗状況調査

スポーツセンター内

新築

各学校

食育交流センター

岩田公民館

空調設備（クーラー設置）− 13 −

産業民生常任委員会

５月３１日

事業及び工事進捗状況調査

社会福祉協議会にて

市ノ瀬

生馬

通所型サービス花みづきの会

町道汗川１号線

下谷地区

浄化センター

宅地造成地

生馬− 14 −

町道篠原線・篠原橋

和歌山県町村議会全議員研修会が開催されました

８月２日（金）、有田川町 きびドームにおいて令和元年度和歌山県町村議会全議員
研修会が開催されました。
研修内容：講演「関ヶ原の戦い ―武将たちの決断―」
講
師：本 郷 和 人 （東京大学資料編纂所 教授）

編集後記﹁議 会 だ よ り﹂第 １ ６７号をお届けします︒今回は６月定例会で審議した一般会計補正予算等の主な内容と︑日曜議会開催の９議員の一般質問の内容を掲載していますのでご覧下さい︒
住民の皆様に親しみや関心をもっていただけるような紙面づくりに努めてまいります︒

一般質問の様子は︑イ
ンターネット録画放映でご 覧 い た だ け ま す の で︑
ご活用ください︒
紙面等へのご意見︑ご感想があれば︑どしどし
お寄せください︒
ＱＲコードで議会ホームページにアクセスできます︒