平成２７年第４回上富田町議会定例会会議録
（第１日）
○開会期日

平成２７年１２月７日午前９時３０分

─────────────────────────────────────────
○会議の場所

上富田町議会議事堂

─────────────────────────────────────────
○当日の議員の出欠は次のとおり
出席議員（１２名）
１番

松

井

孝

恵

２番

谷

端

清

３番

樫

木

正

行

４番

奥

田

誠

５番

九

鬼

裕見子

６番

山

本

７番

大

石

哲

雄

８番

畑

山

豊

９番

沖

田

公

子

１０番

榎

本

敏

１１番

木

本

眞

次

１２番

吉

田

明

盛

生

彦

─────────────────────────────────────────
欠席議員（なし）─────────────────────────────────────────○出席した事務局職員は次のとおり
事 務 局 長

平

田

隆

文

局 長 補 佐

十

河

貴

子

─────────────────────────────────────────○地方自治法第１２１条による出席者は次のとおり
町

長

小

出

隆

長

梅

本

昭二三

総務政策課長

福

田

睦

巳

森

岡

真

輝

撫

養

充

洋

税務課企画員

橋

本

秀

行

産業建設課
企
画
員

三

栖

啓

功

住民生活課長

原

宗

男

教

育

総務政策課
企
画
員
総務政策課
企
画
員

副

道

町

長

山

本

敏

章

会計管理者

笠

松

眞

年

川

口

孝

志

水

口

和

洋

税 務 課 長

山

崎

一

光

産業建設課長

植

本

敏

雄

中

松

秀

夫

坂

本

総務政策課
企
画
員
総務政策課
企
画
員

産業建設課
企
画
員
住民生活課
企
画
員

－ 1 －

厳

住民生活課
企
画
員
住民生活課
企
画
員
上下水道課
企
画
員
教育委員会
生涯学習課長

栗

田

信

孝

住民生活課
企
画
員

田

上

木

村

陽

子

上下水道課長

植

本

菅

谷

雄

二

家

髙

英

宏

藪

内

博

文

谷

本

芳

朋

教育委員会
総 務 課 長
教育委員会
生涯学習課
企
画
員

貴

子
亮

─────────────────────────────────────────
○本日の会議に付した事件
日程第１

会議録署名議員の指名について

日程第２

会期の決定について

日程第

３

諸般の報告

日程第

４

議案第５８号

平成２６年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定につい
て

日程第

５

議案第５９号

平成２６年度上富田町特別会計国民健康保険事業歳入歳出決算認定について

日程第６

議案第６０号

平成２６年度上富田町特別会計宅地造成事業歳入歳出決算認定について

日程第７

議案第６１号

平成２６年度上富田町特別会計宅地取得資金貸付事業歳入歳出決算認定について

日程第８

議案第６２号

平成２６年度上富田町特別会計住宅新築資金貸付事業歳入歳出決算認定について

日程第９

議案第６３号

平成２６年度上富田町特別会計奨学事業歳入歳出決算認
定について

日程第１０

議案第６４号

平成２６年度上富田町特別会計農業集落排水事業歳入歳出決算認定について

日程第１１

議案第６５号

平成２６年度上富田町特別会計公共下水道事業歳入歳出決算認定について

日程第１２

議案第６６号

平成２６年度上富田町特別会計介護保険歳入歳出決算認
定について

日程第１３

議案第６７号

平成２６年度上富田町特別会計後期高齢者医療歳入歳出決算認定について

日程第１４

議案第６８号

平成２６年度上富田町特別会計診療所事業歳入歳出決算－ 2 －認定について
日程第１５

議案第６９号

平成２６年度上富田町特別会計朝来財産区歳入歳出決算
認定について

日程第１６

議案第７０号

平成２６年度西牟婁郡公平委員会歳入歳出決算認定につ
いて

日程第１７

議案第７１号

平成２６年度上富田町水道事業会計剰余金処分及び決算
認定について

日程第１８

議案第７８号

紀南地方児童福祉施設組合規約の変更に関する協議につ
いて

日程第１９

議案第７９号

上富田町税条例等の一部を改正する条例の一部を改正す
る条例

日程第２０

議案第８０号

上富田町国民健康保険税条例の一部を改正する条例

日程第２１

議案第８１号

上富田町介護保険条例の一部を改正する条例

日程第２２

議案第８２号

上富田町行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例

日程第２３

議案第８３号

上富田町消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する
条例

日程第２４

議案第８４号

上富田町歴史文化的景観保全条例

日程第２５

議案第８５号

平成２７年度上富田町一般会計補正予算（第３号）

日程第２６

議案第８６号

平成２７年度上富田町特別会計国民健康保険事業補正予算（第１号）

日程第２７

議案第８７号

平成２７年度上富田町特別会計介護保険補正予算（第２
号）

日程第２８

議案第８８号

平成２７年度上富田町特別会計後期高齢者医療補正予算
（第１号）

日程第２９

議案第８９号

平成２７年度上富田町特別会計農業集落排水事業補正予算（第１号）

日程第３０

議案第９０号

平成２７年度上富田町水道事業会計補正予算（第１号）

日程第３１

議案第９１号

工事請負変更契約の締結について（平成２７年度
号

高速道路推進事業大内谷南紀の台線新設工事）

－ 3 －

第１

△開
○議長（奥田会

午前９時３０分

誠）

皆さん、おはようございます。
平成２７年第４回定例会を開会するに当たり、議員各位のご出席をいただき開会できますことを厚くお礼を申し上げます。
ただいまの出席議員は１２名であります。
それでは、定足数に達しておりますので、ただいまから平成２７年第４回上富田町議会定例会を開会します。
これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。
─────────────────────────────────────────△日程第１○議長（奥田
日程第１

会議録署名議員の指名

誠）
会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第１１９条の規定により、議長において １０番、榎本
敏君、１１番、木本眞次君を指名します。
─────────────────────────────────────────△日程第２○議長（奥田
日程第２

会期の決定

誠）
会期の決定の件を議題とします。

お諮りします。
本定例会の会期は、本日から１２月１５日までの９日間にしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、会期は９日間に決しました。
─────────────────────────────────────────△日程第３○議長（奥田
日程第３

諸般の報告

誠）
諸般の報告をさせます。

事務局長。
○議会事務局長（平田隆文）－ 4 －諸般の報告をいたします。
平成２７年９月定例会以降の議員活動並びに議員派遣の件及び地方自治法第１２１条の規定により出席要求した１２月定例会の説明員については、お手元に配付しています
ので、よろしくお願いいたします。
また、各常任委員会の所管事務調査報告書と本定例会までに提出されています介護報
酬の緊急再改定を求める請願書、これにつきましては紹介議員の欄が空白となっており、請願書としての要件が備わっておりませんので陳情書扱いとし、また要望書内容につきましては、重度心身障害児（者）医療費助成事業の継続と要望書について、内容は、重度心身障害児（者）医療費助成事業の継続を引き続きお願いします。重度心身障害児（者）医療費助成事業において、新規６５歳以上の障害者も同制度に復活させてください。在宅血液透析に対する助成をお願いします。要支援者１・２のサービスが市町村により地域間格差のないようにお願いします。以上４項目につきましては、お手元に配付しておりますので、お目通しをお願いいたします。
次に、本定例会の一般質問の通告の締め切りは、本日１２月７日午後３時までとなっていますので、質問内容を具体的に記入の上、通告されますようお願いいたします。
以上で諸般の報告を終わります。
○議長（奥田誠）

これで諸般の報告を終わります。
町長より発言を求められておりますので、これを許可します。
町長、小出君。
○町長（小出隆道）
おはようございます。
本日ここに平成２７年第４回上富田町議会定例会を招集しましたところ、議員各位におかれましては、公私ともまことにお忙しい中ご参集を賜り、厚くお礼を申し上げます。
また、平素は町政発展のために格別のご尽力とご協力を賜り、重ねて深く感謝を申し上げます。
さて、本年も師走に入り、年の瀬を感じるきょうこのごろですが、振り返ってみますと、昨年は御嶽山の噴火により多くの登山者が亡くなり、ことしの５月には口永良部島の噴火で全ての住民が島の外に避難し、６月には箱根山でも小規模な噴火が起きています。また、９月には関東・東北豪雨により、河川堤防の決壊等により多くの方々が犠牲になり、家屋の全半壊、農作物や農地、農業施設の損壊など甚大な被害をもたらしております。被災地の皆様には心からお見舞いを申し上げます。幸い、上富田町では大きな被害もなく、平和な１年となりました。

－ 5 －町では、強くしなやかな国民生活の実現を図るための防災・減災等に資する国土強靱化基本法に基づき、今年度から国土強靱化地域計画の策定に取り組んでいます。国土強靱化地域計画につきましては、国の国土強靱化地域策定モデル調査に選定され、専門的な見地に基づく助言等の支援をいただきながら現在策定作業を行っています。国では、地域活性化と連携した国土強靱化の取り組みが地域の豊かさを維持向上させる点で同じであり、地域の強靱化の取り組みの効果を同時に地域の活性化に結びつけることが必要とされていることから、地方創生の戦略との連携も考慮しながら進めてまいります。
また、地域防災計画につきましては、平成１２年度に策定してからその都度必要な見直しを行ってまいりましたが、近い将来に発生が予想される大規模地震等に備えるため、本格的な見直し作業を行っています。町としましては、自然災害と不測の事態に備え、訓練等を通じながら防災体制の強化に取り組むとともに、災害に強いまちづくりを国や県と連携しながら推進してまいりたいと考えております。
次に、地方創生先行型交付金の上乗せ交付金をいただけるように１０月末までに地方版総合戦略を策定する計画により作業を進めてまいりましたが、庁内に上富田町まち・
ひと・しごと創生本部並びにプロジェクト会議を設け、また広く住民の方々や関係者から意見をいただくため、上富田町まち・ひと・しごと創生戦略推進会議を設置して、上富田町まち・ひと・しごと創生人口ビジョン、上富田町まち・ひと・しごと創生総合戦
略を１０月末に策定することができました。
町は、本年度から３１年度の５カ年計画で、５つの基本目標により具体的施策、事業に取り組んでまいりますので、議員各位におかれましては、ご協力を賜りますようお願い申し上げます。
さて、本定例会に上程し、ご審議をお願いします議案は、平成２６年度の一般会計・特別会計の歳入歳出決算認定が１３件、平成２６年度水道事業会計剰余金処分及び決算認定が１件、条例の制定が２件、条例の一部改正が４件、規約の一部改正が１件、平成
２７年度一般会計・特別会計補正予算が６件、工事請負変更契約の締結が１件の計２８件であります。
なお、追加議案として固定資産評価審査委員会委員の選任に関する人事案件を本定例会に上程させていただきますので、何とぞご承認を賜りますようお願い申します。
それでは、議案につきましてその概要をご説明申し上げます。
議案第５８号から議案第７１号までの案件につきましては、平成２６年度上富田町一
般会計並びに各特別会計等の歳入歳出決算認定についてであります。決算審査特別委員会におきまして、慎重なご審議とご示唆をいただいております。何とぞ本議会におきま
して、ご承認を賜りますようお願い申し上げます。

－ 6 －次に、議案第７８号につきましては、紀南地方児童福祉施設組合規約の変更に関する協議でございます。この規約の変更に関する協議は、紀南地方児童福祉施設組合で管理運営している和歌山県立白浜なぎさホームが、平成２８年４月１日より和歌山県から紀南地方児童福祉施設組合に設置主体を移管することに伴いまして変更及び関係市町負担金の変更について、地方自治法の規定により議会の議決を求めるものであります。
次に、議案第７９号につきましては、上富田町税条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例（案）でございます。この条例は、地方税法施行規則等の一部を改正する総務省令が平成２７年９月３０日に公布されたことに伴う改正で、番号法による税務関係の申告書等の様式に提出者等の個人番号または法人番号を記載する欄等を追加する
ものでございます。
次に、議案第８０号、上富田町国民健康保険税条例の一部を改正する条例（案）と議案第８１号、上富田町介護保険条例の一部を改正する条例（案）の２議案につきまして
は、行政手続における特定の個人を識別するために番号の利用等に関する法律の施行に伴い、本条例の一部を改正するものでございます。
次に、議案第８２号につきましては、上富田町行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例（案）でございます。この条例は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律第９条第２項に基づき、個人番号の利用及び同法第１９条第９号に基づく特定個人情報の提供について必要な事項を定めたため、本条例を制定するものであります。
次に、議案第８３号、上富田町消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例（案）でございます。この条例は、被用者年金制度の一元化等を図るため、厚生年金保険法の一部を改正する法律の施行に伴い、本条例の一部を改正するものであります。
次に、議案第８４号につきましては、上富田町歴史文化的景観保全条例（案）でございます。この条例は、平成２７年１０月７日付で、官報告示をもって国指定となりまし
た名勝指定の八上神社、田中神社、また史跡指定の八上王子跡、稲葉根王子跡の貴重な文化財とそれを取り巻く景観を保全するため、本条例を制定するものであります。
次に、議案第８５号につきましては、平成２７年度上富田町一般会計補正予算（第３号）でございます。今回、既定額に１億２，５７６万４，０００円を追加し、予算総額
を６３億３３０万円と定めています。なお、今回の補正に当たり、職員の人事異動に伴う職員給与等につきまして、全般的に補正措置をしています。
補正予算の主な内容は、総務費では、個人番号カード用機器購入費としまして１１７
万４，０００円、民生費では、特別会計国民健康保険事業への繰出金３，０７５万３，－ 7 －０００円、特別会計介護保険への繰出金１，３００万円、過年度分障害者自立支援給付費国庫負担金返還金ほか各種国・県返還金で２，３９８万６，０００円を措置しています。農林水産業費では、特別会計農業集落排水事業への繰出金として２７７万３，００
０円、土木費では、維持補修工事で８００万円、教育費では、放課後児童対策業務委託
料で２０４万４，０００円を追加措置しています。
一方、歳入につきましては、分担金、国・県補助金、繰入金・繰越金、諸収入、町債等を見込み措置しています。
次に、議案第８６号につきましては、平成２７年度上富田町特別会計国民健康保険事
業補正予算（第１号）でございます。今回、既定額に８，０９３万４，０００円を追加し、予算総額を２４億６，９０２万５，０００円と定めております。
補正予算の主な内容につきましては、一般被保険者療養給付費５，１２４万１，００
０円、過年度分療養給付費負担金返還金等２，９６１万円を措置しております。
次に、議案第８７号につきましては、平成２７年度上富田町特別会計介護保険補正予算（第２号）でございます。今回、既定額に９，３８８万３，０００円を追加し、予算総額を１４億２，５９４万９，０００円と定めています。
補正予算の主な内容は、介護給付費９，２００万円、過年度分地域支援事業交付金に係る返還金３３万７，０００円を措置しています。
次に、議案第８８号につきましては、平成２７年度上富田町特別会計後期高齢者医療補正予算（第１号）でございます。今回、既定額に２２５万３，０００円を追加し、予算総額を２億６，４９６万３，０００円と定めています。
補正予算の主な内容は、後期高齢者医療広域連合納付金で２１６万１，０００円を措置しています。
次に、議案第８９号につきましては、平成２７年度上富田町特別会計農業集落排水事
業補正予算（第１号）でございます。今回、既定額に２７７万３，０００円を追加し、予算総額を１億８，８０９万８，０００円と定めています。
補正予算の主な内容は、施設維持管理費に係る修繕料等を措置しております。
次に、議案第９０号につきましては、平成２７年度上富田町水道事業会計補正予算（第１号）でございます。今回、既定額から４７６万６，０００円を減額し、予算総額を８億６，０３７万７，０００円と定めています。
補正予算の主な内容は、人事異動に伴う人件費の減額でございます。
次に、議案第９１号につきましては、工事請負変更契約の締結（平成２７年度第１号
高速道路推進事業大内谷南紀の台線新設工事）でございます。本議案は、平成２７年６月議会定例会でご承認いただきました工事請負契約の工事内容を変更するものでありま

－ 8 －

す。
変更契約の主な内容は、国土交通省が工事用道路として使用した町道新川南線の復旧
範囲及び工法の確定に伴いまして、舗装工の追加及び残土処分場内の盛り土のり面工及び排水工の追加に伴うもので、１，８５２万２，０００円を増額し、契約金額を２億２
６６万２，０００円とするものでございます。
以上が、本定例会に上程します諸議案についての概要でございます。
詳細につきましては、担当課長、企画員より説明させますので、ご審議の上ご承認を賜りますよう何とぞよろしくお願い申し上げ、開会の挨拶とさせていただきます。よろしくお願いしておきます。
─────────────────────────────────────────△日程第４○議長（奥田議案第５８号～日程第１７

議案第７１号誠）

この際、日程第４

議案第５８号、平成２６年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定についての件から日程第１７

議案第７１号、平成２６年度上富田町水道事業会計剰余金処分及び決算認定についての件まで１４件を一括議題といたします。
決算認定の件については、決算審査特別委員会においてご審議を賜っております。お手元に配付していますとおり、決算審査報告書が提出されていますので、事務局より朗読させます。
事務局長。
○議会事務局長（平田隆文）
朗読いたします。
平成２７年１２月７日、上富田町議会議長奥田誠殿。
決算審査特別委員会委員長沖田公子。
決算審査報告書。
平成２７年第３回（９月）定例会において本委員会に付託された各会計の決算認定については、下記のとおり決定したので会議規則第７７条の規定により報告します。
記。
１、議件。
議案第５８号、平成２６年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定についてから議案第７１号、平成２６年度上富田町水道事業会計剰余金処分及び決算認定についてまでの１
４件。
２、審査結果。
議案第５８号から議案第７０号までを認定とし、議案第７１号について可決及び認定

－ 9 －

とする。
３、審査年月日。
平成２７年９月１１日、１０月８日、１０月９日、１０月１９日、１０月２０日、１
０月２９日、１１月９日。
４、審査内容は別紙のとおり。
以上です。
○議長（奥田誠）

本件について、決算審査特別委員会委員長の報告を求めます。
９番、沖田公子君。
○９番（沖田公子）
決算審査特別委員会の報告をいたします。
平成２６年度一般会計並びに各特別会計の決算認定につきましては、９月定例会において決算審査特別委員会に付託され、閉会中７日間にわたり審査を行いました。
当委員会に付託された議案第５８号、平成２６年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定についての件から議案第７１号、平成２６年度上富田町水道事業会計剰余金処分及び決算認定についての件まで１４件についての審査結果は、委員会として、議案第５８号
から議案第７０号までを認定とし、議案第７１号については可決及び認定ということに決定しました。
決算審査報告書を提出していますので、簡単にその内容について報告をさせていただ
きます。
まず初めに、３ページ、４ページの一般会計につきましては、歳入歳出関係と年度別の一般会計収支実績表を掲載しています。平成２６年度決算額の歳入歳出差引額は３億８，６３６万９，０００円で、翌年度への繰り越すべき財源２億８，７５３万５，００
０円を除いた実質収支は、９，８８３万４，０００円となっています。
３ページの歳入関係については、まず対前年度で比較すると、減額となった主な項目
では、地方譲与税でマイナス４．９％、２８９万円の減、利子割交付金でマイナス１９．
１％、１２４万円の減、ゴルフ場利用税交付金でマイナス９．４％、２８３万５，００
０円の減、自動車取得税交付金でマイナス５５．９％、８９２万８，０００円の減、寄附金マイナス１２．９％、１３３万９，０００円の減となっております。
町税全体としてはプラス３．７％で、５，６２８万５，０００円の増となっており、内訳として、町民税で５．５％の増、固定資産税で３．２％の増、町たばこ税で０．
８％の減、入湯税で２．９％の減となっており、軽自動車税については１．２％の増となっています。町たばこ税については年々減少傾向が続いたが、平成２２年の値上げに－ 10 －

より増額に転じ、平成２６年度では１億５，０７０万４，０００円となり、平成２２年
度比５，９９８万１，０００円の１６６．１％の大幅増となっております。これは消費税導入前の駆け込み需要と平成２５年度の税制改正及び大手スーパーの販売によるものと考えられます。
地方特例交付金が２万７，０００円、０．３％減、使用料及び手数料で１６５万８，
０００円、１．４％減、地方交付税で４，１６６万４，０００円、２．３％減、財産収入で５，２２１万３，０００円、４８．４％減。
一方、配当割交付金プラス８４．９％、８１２万２，０００円の増、地方消費税交付
金プラス２３．０％、２，６３７万６，０００円の増、国庫支出金２，５３６万２，０００円、４．５％増、諸収入で４億２，８０８万７，０００円、１６４％増、繰越金２
億４，９１２万８，０００円、２０１．２％増となっており、このうち諸収入は大内谷
残土処分料の約６億円が理由で、繰越金の大幅増は大内谷残土処分場整備事業の約２億円が理由となっています。
年々地方財政が厳しさを増しており、我が町においても財源の確保が極めて厳しい状況となっています。自主財源は対前年度に比べて６億３２１万５，０００円、２５．
５％の増となっており、これは繰越金、諸収入の増加が主な原因となっています。いず
れにしても、自主財源の多寡は行政活動の自主性と安定性を確保し得るかどうかの尺度となるものであるから、今後もできる限り自主財源の確保に努めるべきと考えます。また、事業の推進に当たっては、国・県支出金等の依存財源の確保にも一層の努力をされたいと指摘をしているところです。
次に、４ページの歳出関係について、性質別の構成比では、消費的経費が５６．２％、金額にして３６億４，５４８万３，０００円で、このうち人件費は前年度に比べて７．
９％の増、維持補修費で６１．５％の増となっております。物件費では３．５％の増、扶助費では６．９％の増、補助費等では８．８％の減となっています。これは、物件費
で子ども・子育て支援制度に係るシステム構築業務委託料、クラウドシステム構築委託
料の増によるものです。また、扶助費については臨時福祉給付金の増、補助費等については介護基盤緊急整備等臨時特例補助金の減が原因となっています。全体的に消費的経費は前年度に比べ、ほぼ変わらずになっています。
次に、投資的経費の構成比は１４．１％、金額にして８億６，９８３万６，０００円
で、普通建設事業費について見ると、対前年度比では１４．９％の減となっています。
補助事業費では救馬谷等排水路設置工事とトンネル、橋梁等安全点検業務委託料の減に
より４０．５％、また単独事業については１３．４％、金額にして１億２，３１６万４，０００円の減となっており、これは、防災行政無線デジタル化整備工事請負費、庁舎耐－ 11 －

震改修事業の減少が主な原因となっています。当年度一般会計収支実績では、実質収支
で９，８８３万４，０００円の黒字、単年度収支は２０万８，０００円の黒字となっています。
厳しい財政事情が続く中で行財政改革の効果があらわれていると考えるが、今後においても限られた財源を有効に活用され、第４次総合計画の基本理念である「明るく豊か
なまちづくり」～明るく生活ができ心の豊かさが実感できるまちづくり～の目標実現のため、なお一層の努力を望むものです。
次に、５ページは、歳入の年度別、款別の状況の表を記載しています。平成２６年度の歳入合計のうち自主財源は４５．３％、また依存財源では５４．７％の構成比となっています。
また、６ページでは、自主財源と町税の状況を示しており、自主財源を確保して歳入構成が安定的となるよう創意工夫が必要になると思われるので、さらなる努力をされた
いとしています。
町税の収入額は１５億６，２０９万４，０００円で、全体的に見ると前年度より３．
７％の増となっています。各税の増減について記載のとおりです。
また、町税の未収金は総額で１億４，００９万円、徴収率については昨年度より０．
２％ダウンの９１．５％となっています。徴収率の高い低いが町の財政運営に大きな影響を及ぼすことになるので、今後も徴収率の向上に努め、また税負担の公平に反することにならないよう、納税意識の普及向上に努力されたいと指摘をしています。
７ページの町債の状況では、本年度の借入額は一般会計で５億３万５，０００円、前年度に比べて３８．２％の減となっています。償還金は後年度においての財政負担になるので、今後においても償還能力を十分考慮し、引き続き適正な財政運営に努められたい。
また、７ページから９ページにわたり、歳出について各年度の目的別決算額、消費的
経費、投資的経費、経常収支比率、公債費のそれぞれの状況を記載しています。
本年度の経常収支比率は９０．９％となっており、前年度より０．６％悪化しており、
経常収支比率は一般的に市町村では７５％以下が望ましいとされているので、今後も経常経費の抑制に留意し、一層財政構造の弾力性の確保に努められたい。
公債費の状況としては、実質公債費比率が１３．３％となっており、起債の借り入れをする際、実質公債費比率１８．０％未満は協議となり、一昨年より改善が図られています。実質公債費比率が高いほど財政の硬直化が進んでいることを示すことになるので、
今後なお一層適正化を図り、財政の健全化に努力されたいと指摘しているところです。
次に、１０ページの各特別会計の決算額表についてです。１３の特別会計についての－ 12 －

決算額を記載しています。
各特別会計につきましても、それぞれ審査を行いました。
その概要を申し上げますと、まず初めに、１１ページの国民健康保険事業会計です。
平成２６年度の決算額実質収支は８，０８７万１，０００円の黒字となっており、保険税については、平成２６年度においては税額が据え置かれており、数年前と比較すると安定してきた財政運営がなされていると思われます。今後の税率改定においても国保の財政の十分な分析を行い、的確な状況判断の中、国保運営協議会を中心とした住民目線
での税率改定に配慮願いたいと思います。
また、高齢化社会の中、国保財政においては依然厳しい状況が続くことが予想されます。こういった状況で、医療、介護と連携のとれた福祉対策が必須であると思われ、来る高齢化社会に対応すべく、福祉対策により医療費、介護費の抑制を行い、安定した国
保財政の運営に努められたい。なお、和歌山県の国民健康保険の状況平成２６年度版によると、上富田町の１人当たりの診療費は２２万３，９８８円と前年度２１万９，６９
１円より４，２９７円の増となっている。県下では２番目に少ない医療費となっております。参考に、一番少ない町はみなべ町で、２０万９，０７１円です。
次に、宅地造成事業会計の決算は、実質収支が３億９，３４４万４，０００円の赤字となっています。前年度と比べ赤字は減少しているが、多額の赤字が生じている中で分譲宅地の早期売却、保有土地の売却に向けての年次計画の策定等を行い、健全財政の運営維持に努められたい。
宅地取得資金・住宅新築資金貸付事業会計については、和歌山県住宅新築資金等貸付
金回収管理組合を設立し、管理と回収に関する事務等を共同処理することになり、徴収等の取り組みを進めています。今後も滞納額の徴収については個別実態を勘案の上、また新たな滞納を出さない方針で万全を期して対応されたい。
農業集落排水事業会計については、全地区が供用を開始し、つなぎ込み率も年々ふえてきています。今後もつなぎ込み率の向上に向けた努力や施設の維持管理と公共水域の水質保全の貢献に努められたい。また、使用料の未収金についても、今後滞納額がふえないよう努力されたい。なお、各地区のつなぎ込み率については記載のとおりです。
公共下水道事業会計では、平成１９年の供用開始から８年目となりました。供用開始
区域につきましても、平成２７年３月現在９１．０ヘクタールとなり、全体計画の３１．
０％となりました。また、平成２２年５月より丹田台地区についても公共下水道として接続し、これによりまして、つなぎ込み率も平成２７年３月末では１，５８３戸のうち７８８戸の接続で、４９．８％となっています。今後も加入率の向上を図るとともに公共下水道の整備に努められたい。

－ 13 －

介護保険会計については、保険給付費が前年度より９．７％、１億９９９万８，０００円の増となっており、介護保険事業は年々サービス利用料がふえてきている状況です。
町では、介護予防事業等に積極的に取り組み保険給付費の抑制に努めているが、介護を必要とする人の増加が予想されます。介護予防を含めた介護保険事業の効率的かつ安定的な保険財政の確保に努められたい。また、保険料では、普通徴収での未納が発生している被保険者に対しては、制度の大切さをより一層周知され、未収金の徴収に努められたい。
後期高齢者医療会計については、歳出で療養給付費負担金が１億７８６万４，０００
円で、前年度より３５５万９，０００円の増となっています。高齢化の影響により医療費が年々増加しております。国保と健診等で連携を図りながら医療費の抑制に努められたい。また、保険料では普通徴収で未収金が発生しているため、被保険者には制度の大切さをより周知していただき、未収金の徴収に努められたい。
診療所事業会計については、歳入歳出同額の３，５５０万８，０００円でありますが、
うち一般会計からの繰り入れが２，０２９万９，０００円となっております。昨年の指摘事項に基づき南和歌山医療センターとは幾度となく協議を行っているようだが、実りある結論には達していない。別の方法も模索されているようだが、早急に結論を出し、結果いかんによっては判断する段階に来ているとの認識を持たれたい。一般会計の負担減に努められたい。
水道事業会計については、当年度純利益１億１，２０２万８，０００円、前年度繰越
利益剰余金はゼロ円であり、その他未処分利益剰余金変動額６億５，３７８万４，００
０円、当年度未処分利益剰余金として７億６，５８１万２，０００円となっています。
今後においても、さらに公営企業の原則である経営の健全化に取り組まれ、安全で安定した水の供給に努められたい。
以上、各会計・特別会計についても指摘等をしているところです。また、平成１９年６月に制定された地方公共団体の財政の健全化に関する法律により、健全化判断比率及び公営企業の経営の健全化に関する資金不足比率の公表が一昨年度の決算から適用となっています。平成２６年度の決算については基準内となっていますが、今後においても財政の健全化には十分留意されたい。
次に、１６ページから１７ページについては未収金関係です。平成２６年度末の現年度分についての収入未済額・徴収率についても記載しています。
未収金については、全会計を一括して内容の説明を受け審査を行いました。全会計の平成２６年度末の未収金は、総額で４億４，５７３万７，７０７円となっています。未収金の対策については、町内で設置している未収金対策協議会を中心に各課連携のもと、－ 14 －

新たな未納者、滞納者の発生を減らすために定期的な督促状や催告書の発送、訪問徴収等を行っており、また町税等の滞納者に対する制限措置に関する条例の施行、法的手続として差し押さえの執行を行い、徐々に成果もあらわれている状況です。
国民健康保険税では悪質な滞納者には資格証明書の発行、水道料についても悪質未納者に対しては給水停止等ぞれぞれ積極的な取り組みを行っています。
今後においても、納税の意識の高揚を図るとともに新しい未収金はつくらないことを基本に置き、未納者個々の実態調査、分析を行い、未収金対策協議会を中心に各課密接な連携のもと納税義務の公平、公正を期するため、特に悪質滞納者については、引き続き和歌山地方税回収機構への移管等必要に応じて法的措置も考慮に入れ、さらなる徴収を図られたいと指摘をしているところです。なお、コンビニ収納率及び和歌山地方税回収機構への移管状況等については記載している表のとおりです。ご参考ください。
最後の１８ページについては、委員会の総括での特別指摘事項を記載しています。個別指摘事項については５項目あります。
１、負担金、補助及び交付金について、経費の使途、積算基礎を十分把握するとともに、その支出の妥当性についても、検討されたい。
２、特別会計診療所事業については、南和歌山医療センターとも協議を重ねているとの説明を受けた。他の方法も模索しているとのことだが、将来設計が見通せない場合は、この特別会計だけではなく、町全般の財政に重くのしかかる問題として、結論を急ぐ必要があるのではないか。検討されたい。
３、リース契約をする場合、買い取りとの比較においてその優位性を十分認識の上、契約をされたい。
４、文化会館は築後１９年がたち、つりもの、音響、照明、空調等設備改修には総額１億円以上かかる見込みとのことである。災害時の避難場所や紀南地域の文化の発信拠点であり、このまま放置するわけにはいかないと考えるが、改修にかかる費用は一般財源であり、財源的には厳しい。改修については、年次計画で対応する必要があるのでは。
５、未収金対策については、徴収実績向上の努力も認められるが、今後においても滞納者個々の実態把握に努め、未収金対策協議会を中心に情報・徴収ノウハウを共有する
よう各課連携を密にし、対応されたい。
以上５項目にわたり指導しているところです。
その他、詳しくは報告書をご参考ください。
以上で、平成２６年度決算に伴う決算審査特別委員会の報告とさせていただきます。
どうぞよろしくお願いいたします。
○議長（奥田誠）－ 15 －

以上をもって委員長の報告を終わります。
これより決算に係る各議案に対する質疑、討論、採決を順に行いますが、質疑については委員長の事件の審査経過と結果報告のみに限定されます。事件そのものに対する質疑は町当局に対する質疑となり、委員長への質疑は原則として許可できませんので、その点よろしくお願いいたします。
─────────────────────────────────────────△日程第４○議長（奥田
日程第４

議案第５８号

誠）
議案第５８号、平成２６年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定について、委員長報告に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
５番、九鬼君、反対討論をお願いします。
○５番（九鬼裕見子）
一般会計に対しての反対討論を行います。
実質収支額は９，８８３万４，０００円が前年度に比べて繰り越しとなっているんですが、決算を見たときに地方財政が厳しさを増してきているといいながら、例えばイベントへの助成金など、まだまだ検討されるべきことがあるのではないかなというふうに
私は考えています。本当に住民にとって、この一般会計が本当に住民目線になっているのかという点で、もう一度やっぱり考え直すべき決算ではなかったのかなというふうに考えています。文化活動については、本当に大事なことだとは思うんですが、年々財政が苦しくなってきている中での文化活動への助成金というのは、やはり自分たちで頑張ってやるというような形でないと今後ますます大変な財源になってくると思いますので、そういう意味で私は一般会計の決算に対しては反対をします。
○議長（奥田誠）

次に、本件に対する賛成討論の発言を許します。
賛成討論はありませんか。
（「なし」の声あり）－ 16 －

○議長（奥田誠）

賛成討論なしと認めます。
次に、本件に対する反対討論の発言を許します。
反対討論ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

反対討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第５８号、平成２６年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定についての件を採決します。
この決算は委員長の報告のとおり認定とすることに賛成の方は起立を願います。起立
無理な方は挙手でも結構です。
（賛成者起立・挙手）○議長（奥田誠）

起立・挙手多数であります。
よって、本件については認定することに決定いたしました。
─────────────────────────────────────────△日程第５○議長（奥田
日程第５

議案第５９号

誠）
議案第５９号、平成２６年度上富田町特別会計国民健康保険事業歳入歳出決算認定について、委員長の報告に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
５番、九鬼君、反対討論を認めます。
○５番（九鬼裕見子）
国保会計ですが、滞納が１億４，６００万円近くあります。その中で、なぜ国保税がこんなにも滞納するかと考えたときに、本当に国保税が高過ぎて払えない方もたくさんおられます。そんな中で、和歌山県の中でも上富田町の国保税はかなりのランクで高く－ 17 －

なっていると思います。そういう意味で、本当に医療にかかれなくて短期証とか資格証の方もおられる中で、少しでも保険税が抑えられて皆さんが安心して医療にかかれるよ
うな国保でなければならないと思います。そういう意味で、いま一度私は見直しが必要ではないかという思いで反対の討論を行います。
○議長（奥田誠）

次に、本件に対する賛成討論の発言を許します。
賛成討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

賛成討論なしと認めます。
次に、本件に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

反対討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第５９号、平成２６年度上富田町特別会計国民健康保険事業歳入歳出決算認定についての件を採決します。
この決算に対する委員長の報告は認定とするものです。
お諮りします。
この決算は委員長の報告のとおり認定することに賛成の方は起立または挙手をお願いします。
（賛成者起立・挙手）○議長（奥田誠）

起立・挙手多数であります。
よって、本件については認定することに決しました。
─────────────────────────────────────────△日程第６○議長（奥田
日程第６

議案第６０号

誠）
議案第６０号、平成２６年度上富田町特別会計宅地造成事業歳入歳出決算

認定について、委員長報告に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）－ 18 －

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
５番、九鬼君。
○５番（九鬼裕見子）
宅地造成事業会計の中で、保有地に対して売却をするようなどの指摘をされていますが、２６年度の決算を見たときに、４億近い繰り上げ充用での処理になっています。普通家庭で考えれば、これだけの金額を繰り上げで購入するというようなことは考えられません。やはりもっと計画的に、いつもお金がないと言われる町政の中で４億近いお金を使っての……
（「普通の家庭とは違うぞ」の声あり）○５番（九鬼裕見子）
それは、違うのはわかっています。でも、会計のやりくりというのは一緒だと思います。でも、宅地造成を４億近く繰り上げ充用してまで買う必要があったのかというふうに私は思いますので、この決算に対しては反対を表明します。
○議長（奥田誠）

次に、本件に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

賛成討論なしと認めます。
次に、本件に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

反対討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第６０号、平成２６年度上富田町特別会計宅地造成事業歳入歳出決算認定についての件を採決します。
この決算に対する委員長の報告は認定とするものです。
お諮りします。
この決算は委員長の報告のとおり認定することに賛成の方は起立または挙手をお願いします。
（賛成者起立・挙手）－ 19 －

○議長（奥田誠）

起立・挙手多数であります。
よって、本件については認定することに決しました。
─────────────────────────────────────────△日程第７○議長（奥田
日程第７

議案第６１号

誠）
議案第６１号、平成２６年度上富田町特別会計宅地取得資金貸付事業歳入

歳出決算認定について、委員長報告に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第６１号、平成２６年度上富田町特別会計宅地取得資金貸付事業歳入歳出決算認定についての件を採決します。
この決算に対する委員長の報告は認定とするものです。
お諮りします。
この決算は委員長の報告のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本件については認定することに決しました。
─────────────────────────────────────────△日程第８○議長（奥田
日程第８

議案第６２号

誠）
議案第６２号、平成２６年度上富田町特別会計住宅新築資金貸付事業歳入

歳出決算認定について、委員長報告に対する質疑を行います。

－ 20 －

質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第６２号、平成２６年度上富田町特別会計住宅新築資金貸付事業歳入歳出決算認定についての件を採決します。
この決算に対する委員長の報告は認定とするものです。
お諮りします。
この決算は委員長の報告のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本件については認定することに決しました。
─────────────────────────────────────────△日程第９○議長（奥田
日程第９

議案第６３号

誠）
議案第６３号、平成２６年度上富田町特別会計奨学事業歳入歳出決算認定について、委員長報告に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
（「なし」の声あり）－ 21 －

○議長（奥田誠）

討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第６３号、平成２６年度上富田町特別会計奨学事業歳入歳出決算認定についての件を採決します。
この決算に対する委員長の報告は認定とするものです。
お諮りします。
この決算は委員長の報告のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本件については認定することに決しました。
─────────────────────────────────────────△日程第１０○議長（奥田
日程第１０

議案第６４号

誠）
議案第６４号、平成２６年度上富田町特別会計農業集落排水事業歳入歳出決算認定について、委員長報告に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第６４号、平成２６年度上富田町特別会計農業集落排水事業歳入歳出決算認定についての件を採決します。
この決算に対する委員長の報告は認定とするものです。
お諮りします。
この決算は委員長の報告のとおり認定することにご異議ありませんか。

－ 22 －

（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本件については認定することに決しました。
─────────────────────────────────────────△日程第１１○議長（奥田
日程第１１

議案第６５号

誠）
議案第６５号、平成２６年度上富田町特別会計公共下水道事業歳入歳出決算認定について、委員長報告に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第６５号、平成２６年度上富田町特別会計公共下水道事業歳入歳出決算
認定についての件を採決します。
この決算に対する委員長の報告は認定とするものです。
この決算は委員長の報告のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本件については認定することに決しました。
─────────────────────────────────────────△日程第１２○議長（奥田
日程第１２

議案第６６号

誠）
議案第６６号、平成２６年度上富田町特別会計介護保険歳入歳出決算認定について、委員長報告に対する質疑を行います。

－ 23 －

質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
５番、九鬼君。
○５番（九鬼裕見子）
介護保険の歳入歳出に対する、決算書に対する反対討論を行います。
２６年度で５００万近くの滞納になっているのですが、ただ滞納になっているから悪いというのではなくて、なぜ本当にこの介護保険料が払えないのかということを考えた
ときに、徴収の金額が住民にとっては負担になっているのではないかと思います。決して介護保険の介護にかからないからとかそういう意味ではなくて、年金がわずかな中で介護保険料を支払うということが大変な状況になってきていると思います。そういう意
味で、介護保険料に対する減額がまだまだ必要ではないかと思いますので、この決算に対しては反対討論とします。
○議長（奥田誠）

次に、本件に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

賛成討論なしと認めます。
次に、本件に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

反対討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第６６号、平成２６年度上富田町特別会計介護保険歳入歳出決算認定についての件を採決します。
この決算に対する委員長の報告は認定とするものです。
お諮りします。
この決算は委員長の報告のとおり認定することに賛成の方は起立または挙手を願います。

－ 24 －

（賛成者起立・挙手）○議長（奥田誠）

起立・挙手多数であります。
よって、本件については認定することに決しました。
─────────────────────────────────────────△日程第１３○議長（奥田
日程第１３

議案第６７号

誠）
議案第６７号、平成２６年度上富田町特別会計後期高齢者医療歳入歳出決算認定について、委員長報告に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
５番、九鬼君。
○５番（九鬼裕見子）
後期高齢者医療費に対する歳入歳出の決算認定ですが、未納金が１００万程度になっています。もともと後期高齢者の方は７５歳以上で、上富田町では７５％ぐらいの方が減免措置を受けての支払いとなっています。そんな中ででも１００万近くの未納額があるということは、年金が少ない上に支払いが大変になっているということです。もともと後期高齢者医療制度は国保から別枠にされたことから、高齢者の方が大変な状況に追い込まれています。そういう意味からも、私はこの後期高齢者医療制度そのものにも疑問を感じていますし、こういう形で定収入というか年金が少ない中での徴収はかなりの負担になっていますので、そういったことをもっともっと考えていただきたいと思います。そういう意味で、この決算に対しては反対ということで表明します。
○議長（奥田誠）

次に、本件に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

賛成討論なしと認めます。
次に、本件に対する反対討論の発言を許します。

－ 25 －

（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

反対討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第６７号、平成２６年度上富田町特別会計後期高齢者医療歳入歳出決算
認定についての件を採決します。
この決算に対する委員長の報告は認定とするものです。
お諮りします。
この決算は委員長の報告のとおり認定することに賛成の方は起立または挙手を願います。
（賛成者起立・挙手）○議長（奥田誠）

起立・挙手多数であります。
よって、本件については認定することに決しました。
─────────────────────────────────────────△日程第１４○議長（奥田
日程第１４

議案第６８号

誠）
議案第６８号、平成２６年度上富田町特別会計診療所事業歳入歳出決算

認定について、委員長報告に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第６８号、平成２６年度上富田町特別会計診療所事業歳入歳出決算認定についての件を採決します。
この決算に対する委員長の報告は認定とするものです。

－ 26 －

お諮りします。
この決算は委員長の報告のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本件については認定することに決しました。
─────────────────────────────────────────△日程第１５○議長（奥田
日程第１５

議案第６９号

誠）
議案第６９号、平成２６年度上富田町特別会計朝来財産区歳入歳出決算

認定について、委員長報告に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第６９号、平成２６年度上富田町特別会計朝来財産区歳入歳出決算認定についての件を採決します。
この決算に対する委員長の報告は認定とするものです。
お諮りします。
この決算は委員長の報告のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本件については認定することに決しました。
─────────────────────────────────────────△日程第１６○議長（奥田議案第７０号

誠）－ 27 －

日程第１６

議案第７０号、平成２６年度西牟婁郡公平委員会歳入歳出決算認定について、委員長報告に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第７０号、平成２６年度西牟婁郡公平委員会歳入歳出決算認定についての件を採決します。
この決算に対する委員長の報告は認定とするものです。
お諮りします。
この決算は委員長の報告のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本件については認定することに決しました。
─────────────────────────────────────────△日程第１７○議長（奥田
日程第１７

議案第７１号

誠）
議案第７１号、平成２６年度上富田町水道事業会計剰余金処分及び決算

認定について、委員長報告に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。

－ 28 －

討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第７１号、平成２６年度上富田町水道事業会計剰余金処分及び決算認定についての件を採決します。
この決算に対する委員長の報告は可決及び認定とするものです。
お諮りします。
この決算は委員長の報告のとおり可決及び認定とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本件については可決及び認定することに決しました。
１０時５５分まで休憩します。
─────────────
休憩

午前１０時４１分

─────────────
再開

午前１０時５４分─────────────○議長（奥田誠）

再開します。
─────────────────────────────────────────△日程第１８○議長（奥田
日程第１８

議案第７８号～日程第３１

議案第９１号

誠）
議案第７８号、紀南地方児童福祉施設組合規約の変更に関する協議についての件から日程第３１

議案第９１号、工事請負変更契約の締結について（平成２７

年度第１号高速道路推進事業大内谷南紀の台線新設工事）の件まで１４件を一括議題とします。
当局より提案理由の説明を求めます。
住民生活課企画員、坂本君。
○住民生活課企画員（坂本厳）

よろしくお願いいたします。私のほうからは議案第７８号についてご説明いたします。

－ 29 －

議案第７８号、紀南地方児童福祉施設組合規約の変更に関する協議について。
地方自治法第２８６条第１項の規定により、紀南地方児童福祉施設組合規約を別紙のとおり変更したいので、同法第２９０条の規定に基づき議会の議決を求める。
平成２７年１２月７日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いいたします。
紀南地方児童福祉施設組合規約の一部を改正する規約（案）。
紀南地方児童福祉施設組合規約の一部を次のように改正する。
第３条中「和歌山県立白浜なぎさホーム」の」を「白浜なぎさホーム 」の設置、」に改める。
第４条中「和歌山県立白浜なぎさホーム」を「白浜なぎさホーム」に改める。
第１２条第２項を次のように改める。
２、前項に規定する関係市町の負担金は、次のとおりとする。ただし、田辺市及び串本町の人口割は合併前の大塔村、中辺路町及び串本町の区域内の数値をもとに算出する。
均等割５０パーセント。
人口割５０パーセント。
第１２条に次の１項を加える。
３、前項の人口割は、前年の１０月１日現在の住民基本台帳に基づく人口によるものとする。
附則、この規約は、平成２８年４月１日から施行する。
このたびの規約の一部改正につきましては、紀南地方児童福祉施設組合で管理運営している和歌山県立白浜なぎさホームが、平成２８年４月１日に和歌山県より設置主体が紀南地方児童福祉施設組合に移管することに伴う変更を行うとともに、関係市町の負担金の変更について所要額の改正をしたものでございます。
次のページに、参考資料といたしまして新旧対照表を添付しておりますので、お目通しよろしくお願いいたします。
以上、ご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（奥田誠）

税務課長、山崎君。
○税務課長（山崎一光）
よろしくお願いいたします。私からは議案第７９号及び第８０号につきましてご説明申し上げます。
議案第７９号、上富田町税条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例。
上富田町税条例等の一部を改正する条例の一部を別紙のように改正する。

－ 30 －

平成２７年１２月７日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いいたします。
上富田町税条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例（案）。
上富田町税条例等の一部改正。
上富田町税条例等の一部を改正する条例の一部を次のように改正する。
以下、改め箇所を記載しておりますが、今回の改正は地方税法施行規則の一部を改正する総務省令が平成２７年９月３０日に公布されたことに伴う改正でございます。
本年６月定例会におきまして、可決をいただきました税条例の一部改正のうち附則におきまして、番号法に関する規定の施行期日について、番号法附則第１条第４号に掲げる規定が平成２８年１月１日に施行されることから、施行期日の到来していない規定の一部を改正するための一部改正でございます。
改正内容は、番号法におきまして、特定の法人その他の団体を識別するための番号として指定される個人番号または法人番号を税務当局へ提出する申告書等の様式に記載する欄等を規定するもので、改正箇所は第６３条の２第１項１号、第８９条第２項２号、第１３９条の３第１項、第１４９条第１項にそれぞれ番号法第２条第１５項の規定を加えるものでございます。
参考資料として、２ページ以下に新旧対照表を添付してございますので、恐れ入りますが、お目通しのほどよろしくお願いいたします。
なお、附則で、この条例は、番号法附則第１条第４号に掲げる規定の施行の日（平成２８年１月１日）から施行するとしてございます。
ご承認賜りますようどうぞよろしくお願いいたします。
続きまして、議案第８０号をご説明申し上げます。
議案第８０号、上富田町国民健康保険税条例の一部を改正する条例。
上富田町国民健康保険税条例の一部を別紙のように改正する。
平成２７年１２月７日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いいたします。
上富田町国民健康保険税条例の一部を改正する条例（案）。
上富田町国民健康保険税条例の一部改正。
上富田町国民健康保険税条例の一部を次のように改正する。
第２６条第２項第１号中「及び氏名」を「、氏名及び個人番号（行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律（平成２５年法律第２７号）第２条第５項に規定する個人番号をいう。）」に改める。
この改正につきましても、地方税法施行規則の一部を改正する省令が９月３０日に公－ 31 －

布されたことに伴う改正でございます。
改正内容につきましては、今申し上げたとおりでございまして、参考資料として新旧対照表を添付してございますので、恐れ入りますが、お目通しをよろしくお願いいたします。
なお、附則におきまして、この条例は、番号法第１条第４号に掲げる規定の施行の日（平成２８年１月１日）から施行するとしてございます。
ご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
以上でございます。
○議長（奥田誠）

住民生活課長、原君。
○住民生活課長（原宗男）

よろしくお願いいたします。私からは議案第８１号についてご説明をいたします。
議案第８１号、上富田町介護保険条例の一部を改正する条例。
上富田町介護保険条例の一部を別紙のように改正する。
平成２７年１２月７日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いします。
上富田町介護保険条例の一部を改正する条例（案）。
上富田町介護保険条例の一部改正。
上富田町介護保険条例の一部を次のように改正する。
第９条第２項第１号中「及び住所」を「、住所及び個人番号（行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律第２条第５項に規定する個人番号をいう。以下同じ。）」に改める。
第１０条第２項第１号中「及び住所」を「、住所及び個人番号」に改める。
改正内容につきましては、介護保険料の徴収猶予並びに減免の申請のときに提出する
申請書に番号法において特定の個人を識別するための番号として指定された個人番号を記載する旨の規定を加えるものでございます。
附則としまして、この条例は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律附則第１条第４号に掲げる規定の施行の日（平成２８年１月１日）
から施行するとしてございます。
なお、次のページから、参考資料としまして新旧対照表を添付してございますので、お目通しのほどよろしくお願いいたします。
以上、ご審議の上ご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（奥田誠）－ 32 －

総務政策課長、福田君。
○総務政策課長（福田睦巳）
私からは議案第８２号と議案第８３号についてご説明申し上げます。
議案第８２号、上富田町行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例。
上富田町行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例を別紙のように制定する。
平成２７年１２月７日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いします。
上富田町行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例（案）。
この条例は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法
律第９条第２項に基づく個人番号の利用及び同法第１９条第９号に基づく特定個人情報の提供について必要な事項を定めるため、本条例を制定するものであります。
制定内容は、個人番号を独自に利用する事務を規定するとともに庁内連携、機関連携を行う事務及び特定個人情報を定めています。
それでは、制定条文をお願いします。
第１条で、条例制定の趣旨を定めています。
第２条で、この条例において用いる用語の定義を定めています。
第３条で、町の責務として、個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関し、その適正な取り扱いを確保するために必要な措置を講ずることを定めています。
第４条で、番号法第９条第２項に基づき、個人番号を独自に利用する事務を定めています。番号法別表第１に規定された法定事務以外の事務における個人番号の利用、独自
利用と同一機関内の複数の事務間での特定個人情報の利用、庁内連携を定めたものでございます。
次のページをお願いします。
第５条では、番号法第１９条第９号に基づき、同一地方公共団体内の他の機関に特定
個人情報を提供する場合を定めたものでございます。
第６条で、規則への委任を定めています。
附則で、この条例は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律附則第１条第４号に掲げる規定の施行の日（平成２８年１月１日）から施行するとしてございます。
次のページをお願いします。

－ 33 －

別表第１で、個人番号の独自利用を行う事務を定めています。
別表第２で、庁内連携を行う事務及び特定個人情報を定めています。
次のページをお願いします。
別表第３で、機関連携を行う事務及び特定個人情報を定めています。
以上、ご承認賜りますようよろしくお願い申し上げます。
続きまして、議案第８３号、上富田町消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例。
上富田町消防団員等公務災害補償条例の一部を別紙のように改正する。
平成２７年１２月７日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いします。
上富田町消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例（案）。
上富田町消防団員等公務災害補償条例の一部改正。
この条例は、被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年金保険法等の一部を改正する法律の一部の規定が平成２７年１０月１日から施行されることに伴い、非常勤消防
団員等に係る損害補償の基準を定める政令の改正が行われました。これにあわせて、上
富田町消防団員等公務災害補償条例の一部を改正するものでございます。
改正の趣旨としましては、被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年金保険法等の一部を改正する法律の施行により、共済年金が厚生年金に一元化され、旧共済組合期間を有する者が施行日以後に新規裁定される場合は原則として厚生年金が支給されることに伴い、本条例において所要の改正を行うものでございます。
改正内容につきましては、本条例の附則第５条に規定されています傷病補償年金、障害補償年金、遺族補償年金等について、他の法律による給付との併給調整に係る率を定める等のための改正でございます。また、語句の整理等所要の改正を行っております。
８ページをお願いします。
附則第１項で、この条例は、公布の日から施行し、平成２７年１０月１日から適用す
るとしてございます。
また、第２項及び第３項で、経過措置としまして、改正後及び改正前の上富田町消防団員等公務災害補償条例の適用範囲を定めています。
９ページ目からは、新旧対照表を添付していますので、ご参照ください。
以上、ご承認賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（奥田誠）

教育委員会生涯学習課長、藪内君。
○教育委員会生涯学習課長（藪内博文）－ 34 －

よろしくお願いします。私のほうからは議案第８４号についてご説明申し上げますので、よろしくお願いします。
議案第８４号、上富田町歴史文化的景観保全条例。
上富田町歴史文化的景観保全条例を別紙のように制定する。
平成２７年１２月７日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いします。
上富田町歴史文化的景観保全条例（案）。
この条例につきましては、平成２７年１０月７日付で官報告示をもって国指定となりました、名勝指定では八上神社、田中神社、また史跡指定では八上王子跡、稲葉根王子跡の貴重な文化財とそれを取り巻く景観を保全するために条例を制定するものでございます。
内容につきましては、第１条では、文化財保全の目的を定めています。
第２条から３条では、歴史文化的景観保全の町の責務及び町民、事業者の責務を定めています。
第４条では、景観保全地区の指定について定めています。うち１号では、指定に当たって文化財保護法の規定により、指定された重要文化財、史跡、名勝もしくは天然記念物を有する地域として定めています。今回はこの史跡、名勝が対象指定地区となります。
第５条では、指定された保全地区において許可の必要な行為を定めています。
次のページをお願いします。
第６条では、前条の許可行為において許可の行為を定めていますが、国の機関等に関する特例を定めています。国の機関等が行う行為については適用しないとし、事前協議を必要とすると定めています。
第７条では、条例第５条１項景観保全地区の行為の許可について定めていますが、これの適用除外について定めています。１号から３号では、文化財保護法等に基づき、文化財の現状変更、修理、復旧、その保存に影響を及ぼす行為をしようとする場合であって許可の受けたもの、また４号から９号では、文化財の修理、復旧をしようとするときは文化庁の届け出のあるもの及び補助事業、また国・県の事業で同意や許可を得たものについての除外を定めています。
第８条から９条では、上富田町景観保全審議会の設置及び審議会の組織等について定めています。
次のページをお願いします。
附則として、この条例は、平成２８年４月１日から施行すると定めています。
以上、ご承認賜りますようよろしくお願いします。

－ 35 －

○議長（奥田誠）

総務政策課企画員、水口君。
○総務政策課企画員（水口和洋）
議案第８５号につきましてご説明いたします。
議案第８５号、平成２７年度上富田町一般会計補正予算（第３号）。
平成２７年度上富田町の一般会計補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。
歳入歳出予算の補正。
第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億２，５７６万４，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６３億３３０万円とする。
２項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

地方債の補正。
第２条、地方債の変更は、「第２表地方債補正」による。

平成２７年１２月７日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いいたします。
「第１表

歳入歳出予算補正」です。

歳入につきまして、１２款分担金及び負担金では、補正前の額に１６万６，０００円
を追加し７，０９３万２，０００円と定めています。
１４款国庫支出金では、補正前の額に２，３４１万５，０００円を追加、１５款県支
出金では、補正前の額に１，４８２万７，０００円を追加、１８款繰入金では、補正前の額から２０２万８，０００円を減額、１９款繰越金では、補正前の額に８，８８３万
３，０００円を追加、２０款諸収入では、補正前の額に１５万１，０００円を追加、２１款町債では、補正前の額に４０万円を追加、歳入合計では、補正前の額に１億２，５７６万４，０００円を追加し６３億３３０万円と定めています。
次に、歳出につきまして、１款議会費では、補正前の額に６万５，０００円を追加し
９，３６６万２，０００円と定めています。
２款総務費では、補正前の額に７６１万６，０００円を追加、３款民生費では、補正前の額に９，４７０万７，０００円を追加、４款衛生費では、補正前の額に４２５万９，
０００円を追加、１５款農林水産業費では、補正前の額に８２５万９，０００円を追加、
６款商工費では、補正前の額に９，０００円を追加、７款土木費では、補正前の額に５０７万５，０００円を追加、８款消防費では、補正前の額に１３３万３，０００円を追加。
次のページをお願いいたします。

－ 36 －

９款教育費では、補正前の額に２９４万１，０００円を追加、１０款災害復旧費では、補正前の額に１５０万円を追加、歳出合計では、補正前の額に１億２，５７６万４，０００円を追加し６３億３３０万円と定めています。
「第２表

地方債補正」です。

変更では、農林水産施設災害復旧事業につきまして、限度額に４０万円を追加し２１０万円と定めています。
起債の方法、利率、償還の方法につきましては、補正前と変わりございません。
７ページをお願いいたします。
歳入歳出補正予算事項別明細書。
１、総括につきまして、このページから８ページ、９ページの明細につきましては、
恐れ入りますが、お目通しをお願いいたします。
それでは、各内訳につきまして、歳出からご説明させていただきます。
１６ページをお願いいたします。
３、歳出につきまして、今回の補正は職員の人事異動に伴う給与費等の補正を行っております。
１款議会費では６万５，０００円を追加、主なものとしまして、研修会のバス借り上げ料を措置しています。
２款総務費の一般管理費では１，６９９万円を追加、主なものとしまして、春の叙勲を受章されました方々の報償費等３万２，０００円、使用料及び賃借料で、国体期間中の公用車借り上げ料４７万円、出向職員の住宅借り上げ料８７万５，０００円、備品購
入費で、連続帳票の裁断機購入費１０６万２，０００円を措置しています。
財産管理費では３万６，０００円を追加、町有建物火災保険料で一瀬王子公衆トイレ分を措置しています。
次のページをお願いいたします。
防災対策費では３７万６，０００円を追加、交通安全対策費では７２万円を追加、チャイルドシートの購入費補助金２７万円、防犯灯の設置補助金４５万円を措置しています。
企画費では３８万２，０００円を減額、みんなが学んで花ひらく口熊野かみとんだ事
業費では７１万円を追加、国際交流協会の補助金８５万円を措置、武道用具等購入補助金１４万円を減額措置しています。
史跡調査費では、人事異動に伴う職員給与費等で５７５万円を減額措置しております。
次のページをお願いいたします。
税務総務費では、職員給与費等７３５万６，０００円を減額措置しています。

－ 37 －

戸籍住民基本台帳費では２００万９，０００円を追加、主なものとしまして、備品購入費で、通知カード及び個人番号カードの裏面に住所変更等を記載するためのシステム
及び顔認証システムの購入費で１１７万４，０００円、個人番号カードの交付事業交付金を減額し、個人番号カードの作成委託料及び通信運搬費に組み替え措置をしております。
次のページをお願いいたします。
選挙管理委員会費では１８万７，０００円を追加、選挙権年齢の１８歳以上引き下げに伴うシステム改修委託料１５万２，０００円を措置しています。
統計調査総務費では７万６，０００円を追加、３款民生費の社会福祉総務費では１，
４３５万８，０００円を追加、主なものとしまして、委託料で、国民年金若年納付猶予の対象年齢が３０歳から５０歳まで拡大されましたので、それに伴うシステム改修委託
料２９万４，０００円、繰出金で特別会計介護保険繰出金１，３００万円を措置しています。
障害福祉費では２，３９８万６，０００円を追加、過年度分の地域生活支援事業費

県費補助金返還金ほか２，３９８万６，０００円を措置しています。
次のページをお願いいたします。
社会・児童福祉医療費では３，４２３万円を追加、主なものとしまして、扶助費で、老人医療費ほか２９９万６，０００円、繰出金で、特別会計国民健康保険事業・後期高齢者医療繰出金３，０９１万５，０００円を措置しています。
児童福祉総務費では１，６７８万円を追加、主なもとしまして、負担金、補助及び交付金で、生馬地区に開始予定の小規模保育事業者への補助金１，６５０万円を措置しています。
保育運営費では１，１２８万３，０００円を追加。
次のページをお願いいたします。
主なものとしまして、委託料で、田辺市ほかへの広域入所保育運営委託料で８８０万円を措置しています。
児童措置費では、扶助費で５９３万円を減額、児童手当費を減額措置しております。
４款衛生費の保健衛生総務費では５４万８，０００円を追加、主なものとしまして、
備品購入費で、乳幼児用体重測定器購入費１０万６，０００円、扶助費で予防接種健康
被害救済給付金６万５，０００円を措置しています。
予防費では１６９万８，０００円を追加、主なものとしまして、委託料で、インフル
エンザワクチンの３価から４価への変更に伴い５５万２，０００円、胃がん等の検診対
象範囲の変更に伴うシステム改修委託料で５９万４，０００円を措置しています。

－ 38 －

次のページをお願いいたします。
清掃総務費では２０１万３，０００円を追加、需用費で、不燃物処理場の光熱水費及び修繕料としまして１０９万５，０００円、負担金、補助及び交付金で確定しました上
大中清掃施設組合の運営負担金と普通交付税算入分５３万３，０００円を措置しています。
５款農林水産業費の農業委員会費では２７４万７，０００円を追加、主なものとしま
して、農地の借り主に対しての補助として、和歌山版農地活用総合支援事業で８３万３，０００円、また貸し主に対しての補助として、農地集積集約化対策事業補助金１１０万
４，０００円を措置しています。
農業総務費では２９６万７，０００円を追加、主なものとしまして、繰出金で、特別会計農業集落排水事業繰出金２７７万３，０００円を措置しています。
農業振興費では５５万円を追加、多面的機能支払交付金事業に対応した水土里情報地図システムの使用料５５万円を措置しています。
次のページをお願いいたします。
林業総務費では１９９万５，０００円を追加、主なものとしまして、委託料で、カシノナガキクイムシ伐倒駆除のための森林病害虫対策業務委託料２００万円を措置しています。事業実施場所につきましては、稲葉根、八上神社、県林業センター裏ほか町有地となります。
６款商工費の商工総務費では９，０００円を追加、７款土木費の土木総務費では３８８万２，０００円を減額、人事異動に伴う職員給与費等で４８６万円を減額、負担金、補助及び交付金では、生馬口町内会館修繕補助金ほか９７万８，０００円を措置しています。
次のページをお願いいたします。
道路橋梁維持費では８００万円を追加、丹田台地区の町道舗装工事請負費を措置しています。
高速道路推進費では２３万２，０００円を追加、社会資本整備総合交付金事業費では
２８万３，０００円を追加、河川改良費では９万３，０００円を追加、公営住宅建設事
業費では３４万９，０００円を追加。
次のページをお願いいたします。
８款消防費の常備消防費では１１９万１，０００円を追加、消防事務業務委託料前年度精算分として１１９万１，０００円を措置しています。
水防費では１４万２，０００円を追加、７月１６日に来ました台風１１号ほか対応しました職員の手当を措置しています。+－ 39 －

９款教育費の事務局費では１７５万３，０００円を減額、主なものとしまして、６月
１８、１９日で実施しました福井県、石川県への教職員先進校研修につきまして、精算による組み替え措置をしております。
また、負担金、補助及び交付金では、私立幼稚園就園奨励費補助金ほか１５５万円を減額措置しております。
次のページをお願いいたします。
学校管理費では１８万４，０００円を追加、主なものとしまして、朝来、岡、市ノ瀬
小学校の校舎外壁の修繕料８０万５，０００円を措置しています。
使用料及び賃借料では、パーソナルコンピューターの借り上げ料６８万１，０００円
を減額措置しています。
教育振興費では１０万８，０００円を追加、特別支援教育就学奨励費１０万８，００
０円を措置しています。
中学校の学校管理費では、同じく校舎外壁の修繕料３０万９，０００円を措置しています。
教育振興費では１８０万４，０００円を減額、扶助費の特別支援教育就学奨励費で５万４，０００円を、要保護及び準要保護生徒援助費で１７５万円を減額措置しています。
社会教育総務費では５万１，０００円を追加、公民館運営費では２８万６，０００円を追加。
次のページをお願いいたします。
青少年対策費では２万６，０００円を追加、児童館運営費では５万６，０００円を追加、放課後児童対策費では２０４万４，０００円を追加、放課後児童対策業務委託料２
０４万４，０００円を措置しています。
文化会館運営費では６６万３，０００円を追加、主なものとしまして、修繕料で多目
的トイレの修繕及び２階和室の畳の表がえ等で５７万２，０００円を措置しています。
保健体育総務費では１７９万９，０００円を追加、主なものとしまして、紀の国わかやま国体・わかやま大会の準備、開催に要しました職員時間外勤務手当を措置しています。
次の４０ページをお願いいたします。
体育施設管理費では９７万２，０００円を追加、スポーツセンターテニスコートの防球ネット及び点字タイルの修繕料としまして９７万２，０００円を措置しています。
１０款災害復旧費の現年発生農業用施設災害復旧事業費では、災害復旧工事請負費４０万円、現年発生農地災害復旧事業費では、災害復旧工事請負費１１０万円を措置しています。

－ 40 －

次の４２ページにつきましては、今回の補正に係る給与費明細書となっております。
恐れ入りますが、お目通しをお願いいたします。
次に、歳入につきましてご説明させていただきますので、１０ページをお願いいたします。
２、歳入につきましては、今回の補正に係る財源です。
１２款分担金及び負担金では、災害復旧費分担金で、農地災害復旧事業分担金１０万
１，０００円、農業用施設災害復旧事業分担金６万５，０００円を措置しています。
１４款国庫支出金の民生費国庫負担金では、国民健康保険保険基盤安定負担金１，４
２５万４，０００円を措置し、児童手当負担金では３６０万３，０００円を減額措置しています。
総務費国庫補助金では、選挙人名簿システム改修補助金４万８，０００円、民生費国庫補助金では、国民年金システム改修費補助金２９万３，０００円、災害復旧費国庫補助金では、現年発生農業用施設災害復旧事業費補助金２３万９，０００円、現年発生農地災害復旧事業費補助金５０万２，０００円の合わせて１，２７６万４，０００円を措置しています。
次のページをお願いいたします。
１５款県支出金の民生費県負担金では、国民健康保険保険基盤安定負担金８１９万８，０００円、後期高齢者医療保険基盤安定制度負担金１１万９，０００円を措置しています。
児童手当費では１１６万３，０００円を減額、衛生費県負担金では、予防接種健康被害救済給付費負担金４万９，０００円を措置しています。
民生費県補助金では、社会福祉費補助金で、老人医療費補助金ほか１０１万５，００
０円を措置し、児童福祉費補助金では、乳幼児医療費補助金ほか２１６万３，０００円
を措置し、農林業費県補助金では、農業費補助金で、多面的機能支払推進事業交付金ほか２４４万６，０００円を措置しています。
林業費補助金では、紀の国森林環境保全林整備事業補助金２００万円を措置しています。
１８款繰入金の財政調整基金繰入金では２０２万８，０００円を減額。
次のページをお願いいたします。
１９款繰越金の前年度繰越金では８，８８３万３，０００円を措置しています。
２０款諸収入の雑入では、ひとり親家庭医療費公費負担分戻入としまして１５万１，０００円を措置しています。
２１款町債の現年発生農業用施設災害復旧事業債で４０万円を措置しています。

－ 41 －

以上が今回の補正内容でございます。何とぞご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（奥田誠）

午後１時３０分まで休憩します。
─────────────
休憩

午前１１時３７分

─────────────
再開

午後

１時２８分

─────────────○議長（奥田誠）

再開します。
教育委員会総務課長、家髙君と産業建設課企画員の中松企画員のほうから、午後から公務のため早退届が出ておりますので報告をいたします。
それでは、午前に引き続き提案理由の説明を求めます。
住民生活課長、原君。
○住民生活課長（原宗男）

よろしくお願いいたします。私からは議案第８６号から議案第８８号についてご説明いたします。
議案第８６号、平成２７年度上富田町特別会計国民健康保険事業補正予算（第１号）。
平成２７年度上富田町の特別会計国民健康保険事業補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
歳入歳出予算の補正。
第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ８，０９３万４，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２４億６，９０２万５，０００円とする。
２項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

平成２７年１２月７日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いします。
「第１表

歳入歳出予算補正」。

歳入です。
３款国庫支出金では、補正前の額に１３万５，０００円を追加し５億２，４７０万４，０００円と定めています。
６款県支出金では、補正前の額から６１万５，０００円を減額、８款財産収入では、－ 42 －

補正前の額に１万６，０００円を追加、９款繰入金では、補正前の額に５２万円を追加、
１０款繰越金では、補正前の額に８，０８６万円を追加、１１款諸収入では、補正前の額に１万８，０００円を追加、歳入合計といたしまして、補正前の額に８，０９３万４，０００円を追加し２４億６，９０２万５，０００円と定めています。
次の３ページをお願いします。
歳出です。
１款総務費では、補正前の額に６万７，０００円を追加し４，９５０万４，０００円と定めています。
２款保険給付費では、補正前の額に５，１２４万１，０００円を追加、３款後期高齢者支援金等では補正額はございませんが、財源の更正を行っています。
６款介護納付金では同じく補正額はございませんが、同じく財源の更正を行ってございます。
９款基金積立金では、補正前の額に１万６，０００円を追加、１１款諸支出金では、補正前の額に２，９６１万円を追加、歳出合計といたしまして、補正前の額に８，０９
３万４，０００円を追加し２４億６，９０２万５，０００円と定めています。
５ページをお願いします。
５ページから次の６ページ、７ページの歳入歳出補正予算事項別明細書、１、総括につきましては、恐れ入りますが、お目通しのほどよろしくお願いいたします。
８ページ、９ページをお願いします。
２、歳入です。
３款国庫支出金、３目特定健康審査等負担金では、過年度分特定健康審査等負担金１
３万５，０００円を措置しています。
６款県支出金、２目特定健康審査等負担金では、同じく過年度分特定健康審査等負担金１３万５，０００円を措置しています。
３目県調整交付金では、特定調整交付金７５万円を減額措置してございます。
８款財産収入、１目利子及び配当金では、国民健康保険基金預金利子１万６，０００
円を措置しています。
９款繰入金、１目一般会計繰入金では３，０７５万３，０００円を追加、主なもので、
国民健康保険保険基盤安定繰入金保険者支援分２，８５０万８，０００円を措置しています。
次の１０ページ、１１ページをお願いします。
９款繰入金、１目国民健康保険基金繰入金では３，０２３万３，０００円を減額措置
しゼロ円としてございます。本予算執行後の基金の残高は２億４，００６万２，９２８－ 43 －

円となります。
１０款繰越金、１目繰越金では、前年度繰越金８，０８６万円を措置しています。
１１款諸収入、５目過年度分老人保健拠出金返還金では１万８，０００円を措置しています。
次の１２ページ、１３ページをお願いします。
３、歳出です。
１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費では３万６，０００円を追加しています。職員の異動等に伴う人件費の措置をしています。
２項徴税費、１目賦課徴収費では３万１，０００円を追加、職員の異動に伴う人件費の措置と納税通知書等の印刷製本費１万４，０００円を措置してございます。
２款保険給付費、１目一般被保険者療養給付費では５，１２４万１，０００円を措置しています。
３款後期高齢者支援金等、１目後期高齢者支援金では補正額はございませんが、財源
内訳の更正を行ってございます。
次の１４ページ、１５ページをお願いします。
６款介護納付金、１目介護納付金では同じく補正額はありませんが、財源内訳の更正を行っています。
９款基金積立金、１目国民健康保険基金積立金では１万８，０００円を措置しています。
１１款諸支出金、１目返還金では２，９６１万円を追加、過年度療養給付費負担金返
還金を措置してございます。
次の１６ページの給与費明細書につきましては、恐れ入りますが、お目通しのほどよろしくお願いいたします。
続いて、議案第８７号についてご説明いたします。
議案第８７号、平成２７年度上富田町特別会計介護保険補正予算（第２号）。
平成２７年度上富田町の特別会計介護保険補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
歳入歳出予算の補正。
第１条、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ９，３８８万３，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１４億２，５９４万９，０００円とする。
２項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

平成２７年１２月７日提出、上富田町長小出隆道。

－ 44 －

次のページをお願いします。
「第１表

歳入歳出予算補正」。

歳入です。
１款保険料では、補正前の額に１，１８０万５，０００円を追加し、２億７，１４６
万３，０００円と定めています。
３款国庫支出金では、補正前の額に２，６２６万３，０００円を追加、４款支払基金
交付金では、補正前の額に２，８９３万８，０００円を追加、５款県支出金では、補正前の額に１，３８７万７，０００円を追加、７款繰入金では、補正前の額に１，３００
万円を追加、歳入合計といたしまして、補正前の額に９，３８８万３，０００円を追加
し１４億２，５９４万９，０００円と定めています。
次の３ページをお願いします。
歳出です。
１款総務費では、補正前の額に１４３万７，０００円を追加し３，８８７万１，０００円と定めています。
２款保険給付費では、補正前の額に９，２００万円を追加、３款公債費では、補正前の額から３９万５，０００円を減額、４款地域支援事業費では、補正前の額に４０万４，０００円を追加、６款諸支出金では、補正前の額に４３万７，０００を追加、歳出合計
といたしまして、補正前の額に９，３８８万３，０００円を追加し１４億２，５９４万
９，０００円と定めています。
５ページをお願いします。
５ページから次の６ページ、７ページの歳入歳出補正予算事項別明細書、１、総括につきましては、恐れ入りますが、お目通しのほどよろしくお願いいたします。
８ページ、９ページをお願いします。
２、歳入です。
１款保険料、１目第１号被保険者保険料では１，１８０万５，０００円を措置しています。
３款国庫支出金、１目介護給付費負担金では１，９８８万５，０００円を措置しています。
２項国庫補助金、１目調整交付金では６１６万４，０００円を措置しています。
２目介護予防事業交付金では６万円を措置しています。
３目包括的支援・任意事業交付金では１５万４，０００円を措置しています。
４款支払基金交付金、１目介護給付費交付金では２，８８７万１，０００円を措置しています。

－ 45 －

２目地域支援事業支援交付金では６万７，０００円を措置しています。
次の１０ページ、１１ページをお願いします。
５款県支出金、１項県負担金、１目介護給付費負担金では１，３８１万４，０００円
を措置しています。
２項県補助金、１目介護予防事業交付金では３万円を措置しています。
２目包括的支援・任意事業交付金では３万３，０００円を措置しています。
７款繰入金、１目介護給付費繰入金では１，１５０万円を措置しています。
２目介護予防事業繰入金では３万円を措置しています。
３目包括的支援・任意事業繰入金では３万３，０００円を措置しています。
６目その他一般会計繰入金では１４３万７，０００円を措置しています。職員給与費
等繰入金と事務費繰入金を措置させていただいております。
次の１２ページ、１３ページをお願いします。
３、歳出です。
１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費では１４０万７，０００円を措置しています。主なもので 0、職員の異動に伴う人件費の措置と通信運搬費２０万円を措置しています。これにつきましては、高額介護サービス費の決定通知書等の発送費でございます。
２項徴収費、１目賦課徴収費では、振込手数料３万円を措置しています。
２款保険給付費、１項介護サービス等諸費、１目居宅介護サービス給付費では７，０００万円を措置しています。
２目施設介護サービス給付費では１，０００万円を措置しています。
次の１４ページ、１５ページをお願いします。
５目居宅介護サービス計画給付費では７００万円を措置しています。居宅介護サービ
スに係るケアプランの作成料になります。
６項特定入所者介護サービス等費、１目特定入所者介護サービス費では５００万円を措置しています。介護保険施設に入所または短期入所した場合、所得の少ない方の食費や居住費の負担の軽減が図られています。その軽減分を措置してございます。
３款公債費につきましては、県に償還する財政安定化基金償還金３９万５，０００円
を減額措置してございます。
４款地域支援事業費、１項介護予防・日常生活支援総合事業費、１目要支援者向け予防サービス等事業費では１，０００円を措置してございます。職員手当等で３，０００
円の減額、共済費で４，０００円の追加措置を行ってございます。
次の１６ページ、１７ページをお願いします。

－ 46 －

２目二次予防事業対象者向け予防サービス等事業費では１万２，０００円の減額、３目一次予防事業費では２４万６，０００円の追加、それぞれ人件費の措置と報償費の２１万円につきましては、朝来コミュニティセンター、南紀の台町内会館で行っている介護予防事業に伴う運動指導士に対する謝礼金でございます。
２項包括的支援事業・任意事業費、１目総務管理費では補正額はゼロでありますが、
職員手当等で２，０００円の減額、共済費で２，０００円の追加措置を行ってございます。
３目総合相談・権利擁護事業費では１２万３，０００円を追加、４目包括的・継続的
ケアマネジメント支援事業費では４万６，０００円を追加、それぞれ給料、職員手当と共済費に追加措置をしてございます。
５目任意事業費では、財源内訳の更正を行ってございます。
次の１８ページ、１９ページをお願いします。
６款諸支出金、１目償還金では３３万７，０００円を追加、過年度分地域支援事業交付金に係る返還金を措置してございます。
２目保険料還付金では、過年度分保険料還付金１０万円を措置してございます。
次の２０ページの給与費明細書につきましては、恐れ入りますが、お目通しのほどよろしくお願いをいたします。
続いて、議案第８８号についてご説明いたします。
議案第８８号、平成２７年度上富田町特別会計後期高齢者医療補正予算（第１号）。
平成２７年度上富田町の特別会計後期高齢者医療補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
歳入歳出予算の補正。
第１条、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ２２５万３，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２億６，４９６万３，０００円とする。
２項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

平成２７年１２月７日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いします。
「第１表

歳入歳出予算補正」。

歳入です。
２款繰入金では、補正前の額に１６万２，０００円を追加し１億６，５４６万１，０００円と定めています。
３款繰越金では、補正前の額に２００万２，０００円を追加、４款諸収入では、補正－ 47 －

前の額に７万９，０００円を追加、５款使用料及び手数料では、補正前の額に１万円を追加、歳入合計といたしまして、補正前の額に２２５万３，０００円を追加し２億６，
４９６万３，０００円と定めています。
歳出です。
１款総務費では、補正前の額に１万３，０００円を追加し１，０６１万１，０００円と定めています。
２款後期高齢者医療広域連合納付金では、補正前の額に２１６万１，０００円を追加、
３款保険事業費では、補正前の額に７万９，０００円を追加、歳出合計といたしまして、
補正前の額に２２５万３，０００円を追加し２億６，４９６万３，０００円と定めています。
次の３ページをお願いします。
３ページから次の４ページ、５ページの歳入歳出補正予算事項別明細書、１、総括につきましては、恐れ入りますが、お目通しのほどよろしくお願いいたします。
６ページ、７ページをお願いします。
２、歳入です。
２款繰入金、１目一般会計繰入金では１６万２，０００円を追加、主なもので、保険
基盤安定繰入金１５万９，０００円を措置しています。
３款繰越金、１目繰越金では、前年度繰越金２００万１，０００円を措置しています。
４款諸収入、１目雑入では、人間ドック補助金７万９，０００円を措置しています。
５款使用料及び手数料、１目督促手数料では１万円を措置しています。
次の８ページ、９ページをお願いします。
３、歳出です。
１款総務費、１目一般管理費では１万３，０００円を措置しています。職員の人件費です。
２款後期高齢者医療広域連合納付金、１目後期高齢者医療広域連合納付金では２１６
万１，０００円を措置しています。主なもので、平成２６年度徴収保険料、４月、５月の出納閉鎖後に入金のあった２００万２，０００円を措置してございます。
３款保険事業費、１目保険衛生普及費では、人間ドック補助金７万９，０００円を措置しています。当初３７名を見込んでいましたが、今回５名を追加し４３名分を見込んでおります。
次のページの給与費明細書につきましては、恐れ入りますが、お目通しのほどよろし
くお願いいたします。
以上、ご承認賜りますようよろしくお願い申し上げます。

－ 48 －

○議長（奥田誠）

上下水道課長、植本君。
○上下水道課長（植本亮）

私からは議案第８９号から議案第９０号についてご説明申し上げます。
議案第８９号、平成２７年度上富田町特別会計農業集落排水事業補正予算（第１号）。
平成２７年度上富田町の特別会計農業集落排水事業補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
歳入歳出予算の補正。
第１条、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ２７７万３，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億８，８０９万８，０００円とする。
２項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

平成２７年１２月７日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いします。
「第１表

歳入歳出予算補正」です。

４款繰入金、補正前の額に２７７万３，０００円を追加しています。歳入合計では、
今回補正前の額に２７７万３，０００円を追加し１億８，８０９万８，０００円と定めております。
歳出です。
１款農業集落排水事業費、補正前の額に２７７万３，０００円を追加しています。歳
出合計では、今回補正前の額に２７７万３，０００円を追加し１億８，８０９万８，０００円と定めております。
次のページをお願いします。
３ページから５ページの歳入歳出補正予算事項別明細書、総括につきましては、お目通しのほどをよろしくお願いいたします。
６ページをお願いします。
２、歳入。
４款繰入金、一般会計繰入金、補正前の額に２７７万３，０００円を追加しています。
３、歳出。
１款農業集落排水事業費、１項農業集落排水事業費、１目総務費、補正前の額に５２万５，０００円を追加しています。主な内容といたしましては、人事異動に伴う人件費の調整でございます。
２目施設維持管理費、補正前の額に２２４万８，０００円を追加しております。補正－ 49 －

予算の主な内容といたしましては、需用費で市ノ瀬南岸地区処理場等４処理場の修繕費でございます。
次のページをお願いします。
８ページの給与費明細書につきましては、お目通しのほうをよろしくお願いいたします。
続きまして、議案第９０号、平成２７年度上富田町水道事業会計補正予算（第１号）
について説明させていただきます。
議案第９０号、平成２７年度上富田町水道事業会計補正予算（第１号）。
総則。
第１条、平成２７年度上富田町水道事業会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
収益的収入及び支出。
第２条、平成２７年度上富田町水道事業会計予算第３条に定めた収益的支出の予定額
を次のとおり補正する。
支出。
第１款水道事業費用、既決予定額から４７６万６，０００円を減額して４億４，９０
５万８，０００円。
第１項営業費用、既定予定額から４７６万６，０００円を減額して３億９，４４５万
６，０００円。
第２項営業外費用、既定予定額からゼロ円を補正しております。
次のページをお願いします。
議会の議決を経なければ流用することのできない経費。
第３条、予算第８条に定めた議会の議決を経なければ流用することのできない経費の予定額を次のように定める。
職員給与費、既定予定額から４７６万６，０００円を減額して４，９７７万５，０００円とする。
平成２７年１２月７日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いいたします。
３ページ、予算に関する説明書、目次となってございます。
４ページをお願いいたします。
補正予算実施計画明細書でございます。
１、収益的収入及び支出です。
水道事業費用、既定額から４７６万６，０００円を減額して４億４，９０５万８，０－ 50 －

００円としております。
営業費用の１目原水及び浄水費から５ページの５目総係費までは職員の人事異動に伴う人件費の調整で、４７６万６，０００円を減額しております。
次のページをお願いします。
平成２７年度予定のキャッシュ・フローの計算書でございます。
これにつきましては、業務活動それから投資活動、それから財務活動の３つに区分して表示しております。
まず、業務活動によるキャッシュ・フローは２億３８０万９，８３３円でございます。
次のページをお願いします。
投資活動によるキャッシュ・フローはマイナス２億２，２９３万６，０００円でございます。
財務活動によるキャッシュ・フローはマイナス６９万７，７８４円、資金増加額（又は減少額）につきましてはマイナス１，９８２万３，９５１円。資金期首残高４億７，
５６１万２，３３５円。資金期末残高は４億５，５７８万８，３８４円を予定しております。
次のページをお願いします。
８ページから９ページにつきましては、給与費明細書でございます。恐れ入りますが、お目通しのほうをよろしくお願いいたします。
１０ページをお願いします。
平成２７年度上富田町水道事業予定貸借対照表でございます。これにつきましても、合計金額で説明させていただきます。
まず、資産の部。
固定資産合計で３０億８，２６１万７，２０８円となってございます。流動資産合計
といたしましては５億８５６万９，５９９円、資産合計といたしましては３５億９，１１８万６，８０７円となっております。
次のページをお願いします。
負債の部でございます。
固定負債合計といたしましては１０億７，１９６万１，１６０円、流動負債合計といたしましては２億２５万４，２６０円、繰延収益合計といたしましては９億５，０６９
万３，１０６円となってございます。負債合計といたしましては２２億２，２９０万８，
５２６円となっております。
次に、資本の部でございます。
資本金といたしましては１億４，６４２万１，８５８円となってございます。

－ 51 －

次のページをお願いいたします。
剰余金合計といたしましては１２億２，１８５万６，４２３円、資本合計といたしま
しては１３億６，８２７万８，２８１円、負債資本合計では３５億９，１１８万６，８０７円を予定しております。
以上が今回の補正の内容でございます。何とぞご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（奥田誠）

産業建設課長、植本君。
○産業建設課長（植本敏雄）
議案第９１号についてご説明申し上げます。
議案第９１号、工事請負変更契約の締結について。
議会の議決に付すべき、契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基
づき、平成２７年６月１２日契約に係る平成２７年度第１号高速道路推進事業大内谷南
紀の台線新設工事について、下記のとおり請負変更契約を締結するため、地方自治法第９６条第１項第５号の規定によって議会の議決を求める。
記。
１、契約の目的、平成２７年度第１号高速道路推進事業大内谷南紀の台線新設工事。
２、契約金額、変更前１億８，４１４万円、変更後２億２６６万２，０００円、１，８５２万２，０００円の増となってございます。
３、契約の相手方、大阪市北区豊崎三丁目１９番３号、東急建設株式会社大阪支店、執行役員支店長津久井雄史。
平成２７年１２月７日提出、上富田町長小出隆道。
本工事につきましては、車道７メーター、歩道２メーターの新設道路と取りつけ道路を整備しておりまして、国土交通省が工事用道路として使用しておりました町道新川南線の舗装復旧範囲及び路床改良について協議が終わり、町の施工範囲が決定しました。
また、残土処分場内の排水工の追加施工等によりまして、今回変更契約を行うものでございます。
主な工事内容といたしましては、舗装工６１４平米、路床改良工９３８平米の施工及び残土処分場内の盛り土のり面工、種子散布７，０２０平米、排水工としましてＵ型側
溝５７８メーターを追加し施工するものでございます。
次のページに、参考資料といたしまして仮契約書の写しを添付してございます。仮契約書の最後の条項に、議会の議決を得たのち本契約とするとなってございます。
どうかご承認賜りますようよろしくお願い申し上げます。

－ 52 －

○議長（奥田誠）

以上をもって提案理由の説明を終わります。
─────────────────────────────────────────△延○議長（奥田会

誠）

お諮りします。
本日の会議はこの程度にとどめ延会したいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本日はこれにて延会することに決しました。
本日はこれにて延会します。
次回は、１２月１０日木曜日午前９時３０分にご参集願います。本日は皆さん、どうもご苦労さまでした。

延会

午後

２時０３分

－ 53 －