自然災害科学 J. JSNDS 40 -1 103 -122（2021 ）2020年 7 月の梅雨前線豪雨により熊本県球磨村の渡地区で発生した洪水災害の被害調査
山本 晴彦1・渡邉 祐香1・兼光 直樹1・坂本 京子1・岩谷 潔1

Damage Investigation of Flood Disaster in Watari areaof Kuma Village, Kumamoto Prefecture by Heavy
Rainfall of Baiu-front of July, 2020
Haruhiko YAMAMOTO1, Yuka WATANABE1, Naoki KANEMITSU1,
Kyoko SAKAMOTO1 and Kiyoshi IWAYA1
Abstract
Due to heavy rainfall caused by the Baiu- front, 24 hours of precipitation resulted in arecord-breaking 400 mm of rainfall from noon of July 3, 2020, to noon on July 4, mainly
within the Amakusa, Ashikita and Kuma Districts. This heavy rainfall made it impossible
to record the water level after the 7:30 am water level of 12.88 meters on July 4 since it
ﬂooded the Watari Observatory in Kuma Village located at the mid-stream of the Kuma River.
An intensive care home for the elderly in the Watari area, Senjuen is located in the lowlying area of ﬂoodplain, and according to the planned scale ﬂood-hazard map, it is not in theinundation assumption area. However, when it comes to the largest-assumption scale ﬂoodhazard map, it could ﬂood 10 to 20 meters. Thus, 14 residents died because the rapidly risingwater level resulted in there not being enough time to evacuate the upper level of the building.
The maximum height of inundation trace was recorded at 760 cm on the Mine community in
the Watari area, and this aligns with the estimated inundation map of 8 to 9 meters that the
Geographical Information Authority had predicted.
キーワード：豪雨，球磨川，球磨村，熊本県，洪水災害，梅雨前線
Key words:

1

Baiu-front, Flood disaster, Heavy rainfall, Kuma River, Kuma Village, Kumamoto Prefecture

山口大学大学院創成科学研究科
Graduate School of Sciences and Technology for
Innovation, Yamaguchi University

本報告に対する討議は 2021 年 11 月末日まで受け付ける。

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山本・渡邉・兼光・坂本・岩谷：2020年 7 月の梅雨前線豪雨により熊本県球磨村の渡地区で発生した洪水災害の被害調査

1 ．はじめに一級河川の球磨川のその支流で氾濫が相次いで発2020年 7 月 3 日に東シナ海の梅雨前線上に低気生して流域の人吉市，球磨村，八代市では死者20圧が発生し， 4 日未明には九州北部地方に進ん人，25人， 4 人，天草・芦北地方の芦北町と津奈だ。低気圧の東進に伴って 3 日夜には梅雨前線が木町では土石流も発生して死者11人， 3 人の人

九州北部地方まで北上し，低気圧や前線に向かっ

的被害（行方不明者 2 人（八代市，芦北町））（内て暖かく湿った空気が流れ込み，九州では大気の閣府非常災害対策本部（令和 2 年 8 月 4 日 8 時現状態が非常に不安定となった。 4 日未明から朝に在），2020）が生じ，住家被害も熊本県内で全壊かけて熊本県の南部を中心に局地的に猛烈な雨や

1,470棟，半壊3,023棟，一部損壊1,719棟，床上浸非常に激しい雨が降り，芦北町付近では 3 時20分

水1,519棟，床下浸水1,144棟の計8,875棟にも及んに約110 mm の猛烈な雨を解析し，記録的短時間だ（熊本県（令和 2 年10月 1 日現在），2020a）。な

大雨情報が発表された。その後も天草市，芦北町，

お，本豪雨を気象庁は「令和 2 年 7 月豪雨」と命

津奈木町，人吉市，あさぎり町，球磨村，八代市

名しており（気象庁，2020a），「令和 2 年 7 月豪雨」

付近で 1 時間に約110 mm から120 mm の猛烈なの特徴と関連する大気の流れについては，気象庁雨を解析し，記録的短時間大雨情報が発表された。

が速報として報告しているので，こちらを参照しさらに， 4 時50分には天草・芦北地方（芦北町をて頂きたい（気象庁，2020b）。

除く），球磨地方，宇城八代地域（八代市）に大雨

ここでは，梅雨前線豪雨による球磨川水系の洪特別警報が発表され， 1 時間降水量では牛深（天水により14人の入居者が亡くなった特別養護老人草市）の98.0 mm を含む 2 地点， 3 時間降水量でホーム「千寿園」と千寿園が立地する球磨村渡地区

は牛深（天草市）の205.5 mm を含む 7 地点， 6 時に焦点を絞り，実測された降水量に基づく時空間

間降水量では田浦（芦北町）の325.5 mm を含む的解析，球磨川水位と防災情報の推移，特別養護9 地点，12時間降水量では水俣（水俣市）の415.0

老人ホーム「千寿園」の地理的特徴と被災状況，渡mm を含む 9 地点，24時間降水量では湯前横谷地区の被害の実態等の解析結果について報告する。

（湯前町）の489.5 mm を含む 7 地点，48時間降水
量では多良木（多良木町）の418.5 mm が観測史上1 位の値を更新した（熊本地方気象台，2020）。
本豪雨により，熊本県南部の球磨地方を流れる図1

2 ．梅雨前線豪雨により観測された降水量・河川水位の推移と防災情報の発令状況
図 1 には，2020（令和 2 ）年 7 月 4 日 3 時の地

2020（令和 2 ）年 7 月 4 日 3 時の地上天気図（左）と気象衛星「ひまわり」の赤外画像（右）（気象庁，
2020c）

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自然災害科学 J. JSNDS 40 -1（2021 ）

上天気図（左）と気象衛星「ひまわり」の赤外画

mm で，球磨川流域では神瀬で536 mm（ 3 日10像（右）を示した（気象庁，2020c）。北上した梅時〜 4 日10時）を観測しており，球磨川中流の神雨前線が九州北部地方に停滞し，低気圧や前線に瀬から芦北地方にかけて500 mm 以上の分布が認向かって暖かく湿った空気が流れ込み，強い雲域

められている。なお，白抜き記号は欠測がある地

が九州地方で発達して大気の状態が非常に不安定点を示しており，豪雨域の多くの地点で欠測が生となった。梅雨前線に伴う豪雨を解析するため，じていることがわかる。

気象庁のアメダスをはじめ，国土交通省，熊本県

図 3 には，球磨川中流の人吉盆地に位置する人をはじめ九州 7 県の河川課等で観測された降水量

吉アメダス（旧人吉測候所）と神瀬（球磨村）のデータを収集して解析し，2020年 7 月 3 日12時か

降水量，千寿園が立地する渡地区にある渡水位ら翌日の 4 日12時までの24時間降水量の分布図を観測所で観測された球磨川の水位の推移を示し

図 2 に示した。なお，図中では球磨川およびそのた。なお，人吉アメダスと渡水位観測所の位置は，支流，佐敷川，水俣川のみを水色で示している。

後掲する図 6 に示している。人吉では， 3 日に天草・芦北地方から球磨地方を中心に24時間降水121.0 mm， 4 日に299.0 mm の日降水量を観測し，量が400 mm 以上の範囲は東西70 km，南北30 km

1995年 7 月 3 日に観測された331.5 mm，2006年の広い楕円状で観測していることがわかる。24

7 月22日に観測された300.0 mm に次ぐ第 3 位の

時間降水量の最大値は佐敷川流域の県田浦の693

記録（観測開始は1943年）であるが，最大24時間

図2

2020年 7 月 3 日12時〜 4 日12時の24時間降水量の分布図（ 1 ：球磨川とその支流， 2 ：佐敷川， 3 ：水俣川）（中央のは図 6 の範囲と一致する。白抜き記号は欠測がある観測地点で，分布図には反映されていない。）

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山本・渡邉・兼光・坂本・岩谷：2020年 7 月の梅雨前線豪雨により熊本県球磨村の渡地区で発生した洪水災害の被害調査

図3

人吉・神瀬の降水量，渡水位観測所の水位，千寿園の状況，防災情報等の推移

降水量（〜 4 日 9 時50分）は410.0 mm と，既往のトであった。球磨川の人吉と八代の中間点に位置

368.5 mm（2006年 7 月22日）を超える観測史上第する神瀬では， 4 日の日降水量が468 mm と人吉

1 位の記録を更新している。この最大24時間降水の1.5倍強も降り，最大 6 時間降水量は344 mm と量410.0 mm を水文統計ユーティリティー（一般

人吉の 2 倍弱の短時間豪雨に見舞われている。神

財団法人国土技術研究センター，2020）の岩井法

瀬地区で甚大な洪水災害が発生したのは，上流ので算出した再現期間（リターンピリオド）は200〜

人吉地方の豪雨も影響しているが，神瀬地区に400年となり，人吉ではきわめて稀な降水現象に降った豪雨が集水して洪水災害を増幅させたもの見舞われていたことが明らかになった。また，最と推察される。なお，本豪雨により 4 日の 3 時39

大12時間降水量は340.5 mm，最大 6 時間降水量分に記録的短時間大雨情報， 4 時50分に大雨特別は184.0 mm を観測しており，いずれも既往の記

警報が人吉市（土砂災害），球磨村・八代市（浸水

録を更新している。なお，最大 1 時間降水量が害・土砂災害）に発令されている。なお，球磨川

69.5 mm で第 8 位の記録であることから，きわめ

流域では関係機関が連携して2016年 6 月から「球て強い雨量強度には見舞われておらず，ほぼ24時

磨川水害タイムライン」を運用（八代河川国道事間にわたり継続して強雨に見舞われた降水イベン

務所調査課，2016）しており，本年 6 月には全国

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自然災害科学 J. JSNDS 40 -1（2021 ）初の「マルチハザードタイムライン」の試行版がヒアリングで明らかになっている。

完成するなど，先進的な取り組みが進められている。今回の水害では， 3 日の14時にはタイムライン（TL）運用会議を人吉市，球磨村，八代河川国3 ．渡地区の地形的特徴と洪水ハザードマップの概要道事務所，熊本地方気象台等と実施し，早めの避図 4 には，球磨村の渡地区中心部における「球難所開設などの対応を確認しているが，住民へ十磨川水系洪水浸水想定区域図（計画規模）」（右上：分に周知されておらず，避難の遅れが人的被害の八代河川国道事務所，2019），重ねるハザードマッ

拡大につながる結果となった。

プに示された「洪水ハザードマップ（計画規模）・

渡水位観測所の平常時の水位は約1.1 m である

土砂災害ハザードマップ」（左上）と「洪水ハザー

が， 7 月 3 日の早朝から降り始めた雨により12時

ドマップ（想定最大規模）」（右中：国土交通省），

頃から水位が徐々に上昇し，翌日の 4 日 0 時には「治水地形分類図」（左中：国土地理院），「1947年

3.16 m を観測し， 2 時前には氾濫注意水位6.0 mの空中写真」（左下），「2007年の空中写真」（右下：を超えている。その後も水位は急激に上昇し，避国土地理院）を示した。国土交通省の WEB 版「重難判断水位7.6 m を 2 時30分過ぎ，氾濫危険水位

ねるハザードマップ」に掲載されている洪水（計8.7 m を 3 時20分，さらに計画高水位11.33 m を

画規模）
・土砂災害ハザードマップでは，人吉方

5 時30分前に超え， 7 時30分に12.88 m の最高値

面から JR 渡駅までは国道219号線と球磨川，それを観測している。このように， 0 時から 7 時30分

より下流は JR 肥薩線と球磨川で挟まれた範囲がまでのわずか 7 時間半で9.72 m と10 m 弱も水位

浸水想定区域で 2 〜 3 m， 5 m 以上の浸水深が想が上昇しており，その後も水位が上昇したことに定されている。しかし，国道より山側の一帯は浸より，写真 6 で後掲するように渡水位観測所が水

水想定区域にほとんど指定されておらず，千寿園

没して欠測が生じたものと推察される。水位が急や渡小学校も浸水想定区域に含まれていない。し激に上昇した要因として，球磨川は谷底平野を形かし，「特別養護老人ホーム 千寿園」や高台の「小成しているため，外水氾濫により溢れた氾濫流が規模多機能型居宅介護事業所 アットホームどん

氾濫平野に流入しても貯留できる体積がきわめてぐり」は，ハザードマップでは土砂災害警戒区域

少なく，谷底平野を埋め尽くすように水位が上昇（通称：イエローゾーン）に指定されており，大したことが要因と推察される。なお，渡水位観測

雨時には土砂災害の発生が予想される区域に立地所における既往最高水位は1982（昭和57）年 7 月している。一方，八代河川国道事務所が作成して25日に観測された11.00 m であり，今回の洪水でいる「球磨川水系球磨川洪水浸水想定区域図」（80はこれを1.88 m も上回る12.88 m を観測している

年に一度，基準雨量は人吉市より上流で12時間雨（球磨川水系水防意識社会再構築会議，2020）。こ量262 mm）では，山地から流れ下ってくる小川の水位上昇により，球磨川の指定河川洪水予報が両岸と国道219号線までの三角形の範囲は0.5〜3.0

4 日の 2 時30分に「氾濫注意情報」が発令され，m，3.0〜5.0 m の浸水想定区域に指定されている

3 時10分には「氾濫警戒情報」， 3 時35分には「氾が，千寿園と千寿園に面した渡小学校の校舎の一

濫危険情報」へと変更され， 5 時55分には氾濫の部は，浸水想定区域に指定されておらず，周辺も発生が確認されたことから「氾濫発生情報」が発

0.5 m 未満の浸水に予測に止まっている。このよ

令されている。なお，「氾濫発生情報」は 6 時30分，

うに，二つの洪水ハザードマップで浸水想定区域

7 時50分，17時30分にも発令されており，球磨村に違いがあることがわかる。

役場からの防災無線による注意喚起も 7 回にわ

洪水ハザードマップ（想定最大規模：1,000年にたって行われ， 5 時18分の最後の放送では「川の一度，基準雨量は人吉市より上流で12時間雨量

流域にいる人はすぐに避難してください」と，絶502 mm）では，山裾の標高100 m 以下ではピン

叫に近い口調で呼びかけていたことが，筆者らのク色の10〜20 m の浸水深が想定され，計画規模

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山本・渡邉・兼光・坂本・岩谷：2020年 7 月の梅雨前線豪雨により熊本県球磨村の渡地区で発生した洪水災害の被害調査

図4

渡地区中心部における球磨川水系球磨川洪水浸水想定区域図（右上：八代河川国道事務所，
2019），重ねるハザードマップ（計画規模）・土砂災害ハザードマップ（左上：国土交通省，
2020），重ねるハザードマップ（想定最大規模）（右中：国土交通省，2020（矢印は筆者が調査した氾濫流の方向）），治水地形分類図（左中：国土地理院，2020），2007年の空中写真（右下：国土地理院，2020），1947年の空中写真（左下：国土地理院，2020）

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自然災害科学 J. JSNDS 40 -1（2021 ）の洪水ハザードマップでは浸水が想定されていな

水状況の写真に標高データを組み合わせて同院がかった千寿園も浸水深10〜20 m の範囲内に入っ作成した人吉市と西に隣接する球磨村渡地区のている。治水地形分類図と比較すると，この範囲「浸水推定図」（国土地理院，2020）と筆者らが実は氾濫平野に相当し，さらに比較的安全とされる施した現地調査により得られた浸水深の分布図を

2 か所の自然堤防や段丘面も浸水想定区域に含ま重ねて示した。本推定によると，人吉市から球磨れている。1947年に撮影された空中写真では，小村の渡地区にかけての球磨川沿いの低平地や支流川の氾濫平野の中央部には渡中学校（現在は渡小との合流点などで広範囲に浸水していることがわ

学校）が立地している以外にはほとんど建物はなかる。人吉盆地から流下した球磨川は，渡地区でく， 2 か所の自然堤防や段丘面，さらには標高の屈曲して，河道が狭窄部（川幅約150 m）に当たっ

高い山地の山裾に住宅が立地していることがわかている。このため，渡地区では図 3 に示したようる。2007年の空中写真では，2000年に開設されたに水位が急激に上昇し，支流の小川（川幅約33 m，千寿園が写っており，国道も旧道以外に新しい道

勾配1.35％（国道219号線に架かる新小川橋から上路が球磨川寄りに整備されている。さらに，小川流800 m までの平均勾配））からの河川流がバッが球磨川に合流する両岸の氾濫平野には建物が建

クウォーター現象により排出されない地形的な特

ち始め，渡郵便局も右岸に設けられている。

徴も加わり，渡地区では最大 8 m 弱，JR 人吉駅

図 5 には，渡地区における DEM 標高地図（国土地理院， 5 m 空間解像度），小川の上流から下流に沿った断面図 1 ，小川と直角方向の断面図 2

前の市街地も 5 m 弱まで浸水したものと推察されている。
図 7 には，渡地区において筆者らが 7 月 8 日〜を示した。千寿園は小川が山地から氾濫平野に

9 日，11〜12日，11月13日の 3 回にわたり実施し流れ出た頂点直下の標高100 m 以下に位置しておた現地調査により得られた浸水深（地盤からの高り，断面図 2 からは千寿園が小川右岸と標高100

さ，cm）の分布，橋梁の流失・損傷状況，氾濫

m の間に立地し，小川右岸の災害リスクの高い流の方向（水田や畑地の作物や雑草が氾濫流で倒低平地に位置していることがわかる。

伏した方向，ガードレールや建物に付着した塵芥

図 6 には，国土地理院が SNS に投稿された浸

図5の方向，標識が倒伏や折れ曲がった方向等を測

渡地区における DEM 標高地図と断面図（ 1 〜 2 ）110

山本・渡邉・兼光・坂本・岩谷：2020年 7 月の梅雨前線豪雨により熊本県球磨村の渡地区で発生した洪水災害の被害調査

図6

浸水推定図（国土地理院，2020）と筆者らが実施した現地調査により得られた浸水深の分布図（破線の範囲は図 7 と一致）

図7

渡地区において筆者らが実施した現地調査により得られた浸水深の分布図（地盤からの高さ，cm）（矢印は氾濫流の方向，数字は写真番号）111

自然災害科学 J. JSNDS 40 -1（2021 ）

表1
行政区
2区

3区
5区

渡地区の被災状況（2020年 7 月20日現在）（熊本県，2020b）
集落名

世帯数

人数

住家被害（世帯）
床上浸水

床下浸水

合計

被災率1）

山口

85

283

77

0

77

91

地下

27

73

25

2

27

100
100

今村

20

71

20

0

20

峯

41

116

10

0

10

24

島田

54

140

40

2

42

78

小川

63

107

45

0

45

71

舟戸

28

82

15

0

15

54
89

茶屋

28

84

25

0

25

椎屋

11

28

0

0

0

0

1,434

3,510

470

20

490

34

村全体

注 1 ：被災率（％）＝住家被害（床上浸水＋床下浸水＝合計）/ 世帯数×100

定して矢印で表示）を，DEM 標高地図に記した。

況は全壊332棟，半壊74棟，一部損壊51棟の計457

球磨川の右岸に沿って標高90 m の高さが続き，棟となっている（熊本県危機管理防災課，2020）。

標高100 m の山裾との間に浸水範囲が認められている。千寿園は浸水深が300 cm 台であるが，標高が低い JR 渡駅から相良橋にかけての球磨川と4 ．「特別養護老人ホーム 千寿園」における浸水被害の概要

国道219号線・JR 肥薩線に挟まれた茶屋集落では，社会福祉法人慈愛会が運営する「特別養護老人

700 cm を超える浸水深を測定している。さらに，

ホーム 千寿園」は，2000年 6 月に開設された定員

JR 渡駅から西人吉駅に向かう今村・峯集落でも40人の施設で，デイサービスセンター千寿園（2000

国道沿いの低平地でも700 cm を超える浸水深を

年 7 月開設，定員29人），「小規模多機能型居宅介

測定し，標高の低い球磨川と国道219号線・JR 肥

護事業所 アットホームどんぐり」（2010年 3 月，

薩線に挟まれた地下集落では広い範囲で500〜700

定員22人），「千寿園別館まごころ」（2011年 4 月，

cm の浸水深に見舞われている。なお，山口集落

定員20人），「特別養護老人ホーム 千寿園（短期入は200 cm 嵩上げされた村営団地が立地するため所）」（2011年 4 月，定員10人）が順次開所されて300 cm 台の浸水深に止まっている。

いる（社会福祉法人 慈愛会，2020）。

表 1 には，熊本県が2020年 7 月20日現在で取り

写真 1 には，共同通信社が 7 月 4 日11時44分にまとめている集落被災・復旧状況台帳一覧表（球上空から撮影した渡地区中心部の浸水状況（共同磨村）から，渡地区の被災状況を抜き出して示し

通信社（2020）とグーグルアースによる被災前のた（熊本県，2020b）。図 7 と比較して見ると明ら状況を示した（文字等は筆者が加筆，数字と矢印

かなように，標高が低く浸水深が高い 2 区の地下は写真番号と撮影した方向）。両者を比較すると，と今村の両集落は 2 世帯を除き床上浸水で被災率

小川集落の山裾の道路と小川に挟まれた低平地のは100％となっている。また，山側の山口集落で氾濫平野は氾濫流により浸水しており，特に右上も91％と高率となっている。国道219号線と球磨の茶屋集落では屋根まで水没している住家も確認

川に挟まれ 5 区の茶屋集落も89％と被災率が高でき，後掲する写真 6 （ 1 〜 3 ） では住家が大き

く，国道219号線や小川両岸の住家を含む小川やく損傷する被害も発生している。また，写真 1 （左）3 区の島田の集落も71％・78％の高い比率となっの渡小学校の平屋建て校舎の屋上には，氾濫流のている。熊本県危機管理防災課が令和 2（2020）

痕跡，千寿園から山裾の道路に上がる丁字路には

年12月28日に取りまとめた「令和 2 年 7 月豪雨に泥流の痕跡や白い土嚢袋が積まれていることが確

関する被害状況について」では，球磨村の被害状認できることから，最大浸水時からやや水深が低

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写真 1

山本・渡邉・兼光・坂本・岩谷：2020年 7 月の梅雨前線豪雨により熊本県球磨村の渡地区で発生した洪水災害の被害調査

被災直後の 7 月 4 日11時44分に上空から撮影された渡地区中心部の浸水状況（左，共同通信社，
2020）とグーグルアースによる被災前の状況（文字等は筆者が加筆，数字と矢印は写真番号と撮影した方向）下した状況の写真であるものと推察される。

は述べている。この判断には，小川が球磨川に合写真 2 は，写真 1 と同時刻に撮影された千寿園流する地点に導流堤が2015年に建設（写真 6 （ 6 ）の浸水状況（共同通信社，2020（文字等は筆者が参照）されたことから，洪水は起こらないものと加筆，数字と矢印は写真番号と撮影した方向））

施設長が推察していたことも影響している。

である。図 4 や図 7 に前掲したように，右手の車

写真 3 には，千寿園の玄関に掲示されている平が避難している山裾の小川集落は標高100 m 以上

面図と氾濫流の流入経路等を筆者が加筆して示で，治水地形分類図で「山地」に分類された場所した。本施設は 2 階建てではあるが， 2 階部分に「アットホームどんぐり」が開設され，高台にはヘルパーステーション，家族宿泊室（浴室・脱あるため浸水被害を免れ，多くの自動車が避難し衣室・トイレ）のみで，施設にはエレベータは設ている。しかし，千寿園は氾濫平野の頂部に位置されていないことがわかる。 4 日 3 時頃に夜置し，山裾から標高が 5 m も低い小川の右岸に勤の職員が小川から「ゴー」という大きな音が響立地し，小川からの氾濫流により 1 階がほぼ水没

き，断続的に停電が発生しており， 4 時頃には別する被害が生じた。前日の 3 日17時30分頃には，の職員が入所者を起こして，千寿園から渡り廊下「アットホームどんぐり」の利用者 7 人が土砂災

でつながっている「千寿園別館まごころ」の談話

害の危険があると予想されたことから高台から下室に 1 次避難をさせている。 5 時頃には小川の水の千寿園に移動させ，千寿園と「千寿園別館まご

位が堤防付近まで上がってきていることが，新ころ」等の入所者58人を含めて計65人の高齢者，聞に掲載されている（西日本新聞，2020；朝日新

職員 5 人が居たと，筆者らのヒアリングで施設長

聞，2020）（図 3 参照）。球磨村の小川集落に住む

自然災害科学 J. JSNDS 40 -1（2021 ）

写真 2

113

被災直後の 7 月 4 日11時44分に上空から撮影された千寿園の浸水状況（共同通信社，2020（文字等は筆者が加筆，数字と矢印は写真番号と撮影した方向））

写真 3

特別養護老人ホーム 千寿園の平面図と氾濫流の流入経路等

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山本・渡邉・兼光・坂本・岩谷：2020年 7 月の梅雨前線豪雨により熊本県球磨村の渡地区で発生した洪水災害の被害調査

村議の小川俊治氏は，筆者らのヒアリングで「 6

れて 8 時40分頃には 1 階が水没するまで水位が上時頃に集落を見回って千寿園に到着した時には，がり，14人（80歳代 9 人，90歳代 5 人，要介護度

まだ水は来ていなかった」と述べている。さらに4 〜 5 ）の入所者を救うことが出来なかったと証

小川氏は，「職員 5 人と避難支援を呼びかけた住言している。また， 2 階へ上がる階段の位置が小民らの十数人で入所者65人を 4 人 1 組で車椅子

川からの泥流が流れ込んだ渡り廊下に近かったこ

を 2 階に上げるのに入居者 1 人で 1 〜 2 分かかとも， 2 階への避難を難しくした要因の一つと考り，40人ほどを 2 階に上げた 7 時頃には小川からえられる。施設長へのヒアリングでは，洪水や土の氾濫流により渡り廊下のガラスが割れ，園内に砂災害に備えて避難確保計画を作成し，年 2 回の泥流が津波のように入ってきた。」と証言してお避難訓練では地域住民と協力して車椅子の入所者

り，実際には48人が 2 階に避難して無事であっを高台に避難させる訓練も実施していたと述べてた。 8 時11分には，人吉下球磨消防組合消防本部いる。なお，被災時には施設長は人吉市の自宅にに千寿園から電話で「やばいです。腰まできてい

居り，渡地区の道路が水没していたため， 5 時頃ます。まだ何十名います。 2 階に避難できない。」には施設にたどり着くことが出来なかったと述べの通報が寄せられている。水かさが増えてきたこている。新聞各社は，千寿園での避難状況についとから，小川氏は「残っている入所者が濡れないて，ほぼ同様の記事を掲載している（毎日新聞，

ようにテーブルで作った「島」に上げた」と述べ

2020a；熊本日日新聞，2020）。陸上自衛隊は被災ている。さらに，水位の急上昇により「島」は崩直後の13時過ぎに千寿園に到着し，救助活動を

写真 4

特別養護老人ホーム 千寿園の被災状況

115

自然災害科学 J. JSNDS 40 -1（2021 ）ころまで水がきた」と証言しており，低平地に立行っている。
写真 4 には，被災から 4 日後の 7 月 8 日に筆者地する「特別養護老人ホーム 千寿園」と「球磨村らが撮影した「特別養護老人ホーム 千寿園」の被立渡小学校」の 1 階部分はほぼ水没していたこと

災状況である。施設前の道路には泥流の痕跡が認が明らかになった。なお，平屋建て校舎の運動場

められ（左上），玄関のホールには310 cm（嵩上に面した側壁の高さ約350 cm には時計が掛けらげ30 cm を加えると地盤高340 cm）の高さに浸水れており， 7 時51分で止まっている。このことかの痕跡を確認できる。なお，浸水深は地面から建ら，この時刻に氾濫流が校舎のこの高さまで押し物が建っている地盤の高さと建物の浸水高を足し寄せて時計が水没して停止したものと推察されて浸水深としている。室内には泥だらけの車椅子，る。千寿園や渡小学校付近では，小川から南西方

ベッド，テーブル，衛生用品などが散乱しており，

向へと流木や草木，塵芥の痕跡が確認できる。

側壁やガラスにも305〜310 cm の浸水痕跡が確認

図 3 に前掲したように，渡水位観測所では 7 時できる。また，小川側に増築されている「千寿園

30分には計画高水位11.33 m（標高94.53 m）を1.5

別館まごころ」では100 cm の嵩上げが行われてm 以上も超える12.88 m（標高96.08 m）を観測しいるが，外壁の高さ325 cm（地盤高425 cm）に浸て欠測となっており，堤防を越えた氾濫流が押し水の痕跡が認められる。

寄せていたことがわかる。なお，前掲した渡小学

写真 5 に示したように，道路を挟んで南西側に校の側壁の洪水痕跡から，標高約100 m の山裾の球磨村立渡小学校が立地しているが，平屋部分の道路を60 cm 下回る99 m 付近まで水位が上昇し校舎は屋上を除いてほぼ水没し，隣接する体育館ており，計画高水位11.33 m の標高94.53 m や既は地面から高さ420 cm の平屋部分の屋上に浸水

往最高水位の11.00 m（標高94.20 m）を 5 m 以上

痕跡が確認できる。山裾道路の側壁にも浸水痕跡も上回る出水であったものと推察される（球磨川が認められ，近隣の住民は「道路から60 cm のと水系水防意識社会再構築会議，2020）。

写真 5

特別養護老人ホーム千寿園と球磨村立渡小学校の被災状況

116

山本・渡邉・兼光・坂本・岩谷：2020年 7 月の梅雨前線豪雨により熊本県球磨村の渡地区で発生した洪水災害の被害調査

2016年 8 月の台風10号に伴う豪雨により，岩手5 ．渡地区における洪水災害の実態

県岩泉町の高齢者グループホーム「楽ん楽ん」が前章では，渡地区に立地する「特別養護老人ホー

浸水し入所者 9 人が死亡したことを受けて，翌

ム 千寿園」と隣接する渡小学校の被災状況を示し

2017年 6 月には再度水防法を改正され，最大規模

た。ここでは，渡地区における洪水災害の実態にの豪雨を想定した浸水区域にある福祉施設などでついて紹介する。

は避難計画の策定が義務付けられた（国土交通省，
2018）。しかし，千寿園では想定最大規模での浸1）茶屋集落水を想定した場合には園全体が水没することか

茶屋集落は，小川右岸の国道219号線と球磨川ら，計画規模での浸水を想定して避難計画を策定に挟まれた細長い低平地に立地する。写真 6 （ 1 ）し，球磨村に提出していたことが明らかになっては国道219号線から茶屋集落や球磨川堤防を見た

いる（毎日新聞，2020b）。

もので，手前の JR 肥薩線に沿った建物は氾濫流による水圧で建物の流失や骨組みだけを残して大写真 6

茶屋集落における被災状況（ 1 と 2 の A 〜 E の建物は一致）

117

自然災害科学 J. JSNDS 40 -1（2021 ）きく損傷した状況となっている。写真 6 （ 2 ） は状況であったことが伺える。本集落には，JR 肥

写真 6 （ 1 ） を反対の球磨川堤防から茶屋集落を

薩線の「第二球磨川橋梁」（1907年竣工，橋長205見たもので，堤内地の JR 肥薩線に囲まれた低平

m，那良口−渡間）が対岸に架かっているが，右地は， 2 階建て住宅の屋根の部分に南東方向から岸の一部を残して崩壊し流失している。また，隣の氾濫流により生じたと推察される損傷が確認で接して県道325号線の「相良橋」（1934年竣工，橋き，住宅（A）では 1 階を駐車場にしているもの

長132 m）は完全に橋梁が崩壊して流失しており，の， 3 階部分の高さ615 cm に塵芥の付着が認め

右岸の欄干には天端から高さ160 cm に塵芥が付られる。また，堤防の渡排水施設に高さ260 cm（天着しており，ここまで球磨川の水位が上昇したこ

端より90 cm 低い）の浸水痕跡が確認される。堤とがわかる。相良橋対岸の下流にある渡水位観測

防の天端に建てられた舟戸排水施設も300 cm を所では建屋の上に南東方向からの洪水流による塵超える浸水被害に見舞われている（写真 6 （ 3 ））。

芥が付着しており，水没により図 3 に示した欠測

筆者らの班長夫婦へのヒアリング調査では，「以が生じたものと推察される。また，小川が球磨川前の水害の被災を契機に 1 階を駐車場にして浸水に合流する地点には導流堤が築堤されているが，痕跡も記していた。近隣住民への呼びかけにより

小川両岸の堤防が決壊し，肥薩線の路盤が流出し集落が濁流を襲う前に大部分が舟戸等に避難して線路が宙づりの状況となっている（写真 6 （ 4たが，逃げ遅れて 2 階の屋根に避難して救助さ〜 6 ））。

れる住民もいた。」と証言しており， 2 階への在宅避難（垂直避難）では人的被害の回避が困難な

写真 7

渡郵便局付近の被災状況

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山本・渡邉・兼光・坂本・岩谷：2020年 7 月の梅雨前線豪雨により熊本県球磨村の渡地区で発生した洪水災害の被害調査

2）渡郵便局付近（小川右岸）り，過去の浸水痕跡の表示が避難意識の向上に結

写真 7 （ 1 ） に示したように，小川右岸の国道

び付いていないことが明らかになった。旧国道と219号線に面した渡郵便局前の信号機には高さ564

国道219号線の交差点に位置する旧ガソリンスタ

cm に塵芥が付着しており，南東方向からの氾濫

ンドでは，建屋の高さ700 cm の屋根には東方向流によるものと推察される。郵便局裏の旧国道にからの流木の痕跡が確認でき，旧国道から球磨は昭和46（1971）年 8 月 5 日の洪水痕跡のプレー

川寄りの 2 階建て住宅でも，屋根に塵芥の付着

トが電柱に取り付けられており，地盤からの高さが認められている。（写真 7 （ 3 ））。小川に架かは116 cm となっている。この洪水では，球磨川

る 2 つの橋梁，すなわち上流の小川橋は平成27の氾濫等により流域市町村で家屋の損壊209戸，（2015）年 3 月竣工，国道219号線の新小川橋は令

床上浸水1,332戸，床下浸水1,315戸と甚大な被害

和 2（2020）年 3 月竣工と両者とも新しいことかが発生している（国土交通省 九州地方整備局 八ら，損傷や流失を防いだものと推察される。

代河川国道事務所 2020）。しかし，この電柱の高さ721 cm には塵芥が付着しており，その差は6m

3）渡駅付近（小川左岸）にも達し，いかに今回の洪水が凄まじかったかを

写真 8 （ 1 ） に示したように，小川左岸の国道物語っている（写真 7 （ 2 ））。近隣住民も，この219号線に面した渡駅前の信号機には，高さ580

浸水痕跡から「ここまで浸水するとは思ってもみ

cm に塵芥が付着している。渡駅舎も屋根が氾濫なかった」と筆者らのヒアリング調査で述べてお流の水圧で損傷（高さ570 cm）を受けており，球写真 8

渡駅付近の被災状況

119

自然災害科学 J. JSNDS 40 -1（2021 ）磨川からの氾濫流により駅舎内に設置されたフェ落の被害，渡駅舎と構内の被災等に見舞われておンスや標識は北西方向，ホームの電柱は北方向にり，九州旅客鉄道株式会社では肥薩線全体の被災

倒壊している。また，駅舎内のスペースは球磨村

件数は 7 月20日現在で450件と報告しており，現商工会が利用しているが，室内には泥流が押し寄時点で八代−真幸間の復旧の見通しは立っていな

せて甚大な被害となっている（写真 8 （ 2 ・ 3 ））。

い（九州旅客鉄道株式会社，2020）。

JR 肥薩線は，渡地区だけでも前掲したように「第二球磨川橋梁」の崩壊・流失，土砂流入や路盤崩

写真 9

地下・今村・山口・峯の集落における被災状況

120

山本・渡邉・兼光・坂本・岩谷：2020年 7 月の梅雨前線豪雨により熊本県球磨村の渡地区で発生した洪水災害の被害調査

4）峯・今村・地下・山口の集落

上に南東方向からの洪水流による塵芥が付着して人吉方面から渡駅に向う手前の国道219号線のいることから，その後の欠測は水没によるものと両側には水田地帯が広がり，球磨川側には地下・推察された。また，観測値は1982（昭和57）年 7

今村，山側には山口・峯の集落が立地している（図月25日に観測された既往最高値11.00 m を1.88 m

7 ）。写真 9 （ 1 ） は山裾の旧道沿いに立地する峯も上回る水位であった。

集落，写真 9 （ 2 ） は国道219号線沿いの電柱を

3 ．特別養護老人ホーム 千寿園は，球磨川とそ示している。前者の住宅は 2 階の屋根の高さ760の支流の小川が合流する氾濫平野の中央部の頂点

cm（以前の水害により60 cm 嵩上げ）に浸水の痕に立地し，洪水ハザードマップ（計画規模）では跡が確認でき，後者は高さ730 cm に流木や塵芥

浸水想定区域外であったが，想定最大規模ではが付着し，電線には20 kg のプロパンガスのボン

10〜20 m の浸水が想定されていた。球磨川の氾ベがぶら下がるなど，水害の凄まじさを物語って

濫に小川からのバックウォーター現象も加わり，

おり，国土地理院が作成した図 6 の浸水推定図の千寿園に氾濫流が流入して 1 階部分（浸水深310

最高浸水深の 8 〜 9 m とほぼ一致している。写cm）が水没して，入所者を 2 階に移動すること

真 9 （ 3 ・ 4 ） は200 cm の嵩上げが行われているが出来ずに14人が亡くなった。筆者らのヒアリン

山口集落に立地する村有住宅（一王子団地）で，グ等から，避難確保計画の作成や避難訓練が実施

300 cm を超える浸水に見舞われており，球磨村

され，高齢者等避難や避難勧告が発令されていたも嵩上げした住宅まで浸水が達しないものと推察

ものの，入所者の避難行動が遅れ， 2 階への垂直

して，新しい団地を造成していたことがわかる。

避難が間に合わなかったことが明らかになった。

今村集落では氾濫流の水圧により農家の倉庫等が4 ．渡地区の茶屋集落，渡郵便局付近，JR 渡駅

倒壊する被害に見舞われており，倒壊した建物が付近，峯・今村・地下・山口の集落の被災状況

道路を閉鎖して復旧作業に支障をきたしている箇を紹介し，国道219号線沿いの峯集落では渡地区

所が数か所で認められた（写真 9 （ 5 ））。ここでも，で最高の760 cm の浸水痕跡が認められ，多くの2 階建て住宅の屋根に高さ640 cm の浸水痕跡が集落で建物の 2 階部分まで浸水あるいは水没する

確認でき，村営住宅を除くこれらの集落一帯が南甚大な被害に見舞われ，国土地理院が作成した浸東方向からの氾濫流により建物のほぼ 2 階部分ま水推定図の最高浸水深 8 〜 9 m とほぼ一致した。

で浸水または水没する甚大は洪水災害に見舞われ氾濫流による JR 肥薩線の被災，農家の倉庫等のていたことが明らかになった（写真 9 （ 6 ））。

倒壊による道路閉鎖も数か所で認められ，復旧作業に支障をきたしていることが明らかになった。

6 ．まとめ
本調査研究では，主に以下のことが明らかに

2020（令和 2 ）年 1 月現在，水防法に基づく避難計画策定を義務付けている要配慮者利用施設になった。

おける避難確保計画の作成は，全国の 7 万7,906

1 ．2020年 7 月 3 日12時から翌日の 4 日12時まで

施設において 3 万5,043施設（45％）に止まり，熊の24時間降水量分布図から，天草・芦北地方から本県は最下位の5.4％の作成率となっている（国土球磨地方を中心に24時間降水量が400 mm 以上の交通省，2020）。千寿園では，避難確保計画を作範囲は東西70 km，南北30 km の広い楕円状で観成し，年 2 回の避難訓練では地域住民と協力して測しており，人吉アメダスの最大24時間降水量

車椅子の入所者を高台に避難させる訓練も実施し410.0 mm の再現期間（リターンピリオド）は200ていたにも関わらず，今回の災害ではこれらを生〜400年となり，人吉ではきわめて稀な降水現象

かすことが出来なかった。今後は，避難訓練も施に見舞われていたことが明らかになった。

設管理者に任せるのではなく，地方自治体と共同

2 ．渡水位観測所の水位は 4 日 7 時30分に12.88

して行うなどの取り組みが重要であると考えられ

m を観測した。現地調査で水位観測所の建屋のる。なお，現地調査は被災直後の 7 月 8 日から 3

自然災害科学 J. JSNDS 40 -1（2021 ）回に分けて実施したが，新型コロナウイルス感染症の流行により，被災した住宅や避難所での聞き取り調査が十分に行えておらず，コロナ禍での現地調査に課題を残した。

謝辞
本調査研究では，気象庁のアメダス，国土交通省の「川の防災情報」，熊本県 統合型 防災情報シ
ステム，国土地理院の地理院地図・地図空中写真
閲覧サービス，国土交通省の「重ねるハザードマッ
プ」，球磨川水系球磨川洪水浸水想定区域図，グー
グルアース，共同通信社の災害写真等を使用させて頂いた。ここに厚く感謝の意を表します。

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http://www.qsr.mlit.go.jp/yatusiro/river/kouzui/index.html

要23）九州旅客鉄道株式会社：「令和 2 年 7 月豪雨」に よ る 当 社 の 被 災 状 況 に つ い て，2p.，2020．
https://www.jrkyushu.co.jp/news/__icsFiles/afi
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24）国土交通省：市町村地域防災計画に定められた要配慮者利用施設数及び計画作成状況（令和 2
年 1 月 1 日現在），2020．
（投 稿 受 理：令和 2 年 8 月 7 日
訂正稿受理：令和 2 年11月24日）

約

梅雨前線豪雨により，2020年 7 月 3 日12時から翌 4 日12時までの24時間降水量は，熊本県の天草・芦北地方から球磨地方を中心に400 mm 以上を観測した。本豪雨により球磨川中流の球磨村の渡水位観測所では 4 日 7 時30分に12.88 m を観測した後，水没により欠測となった。渡地区にある特別養護老人ホーム千寿園は氾濫平野の低平地に立地し，洪水ハザードマップ（計画規模）では浸水想定区域外であるが，想定最大規模のハザードマップでは10〜20 m の浸水が想定されている。急激な水位の上昇により 2 階への避難が間に合わず，入所者14人が亡くなった。
渡地区の峯集落では最高760 cm の浸水痕跡が確認され，国土地理院が作成した浸水推定図の 8〜 9 m とほぼ一致した。