NPO 法人 京都丹波・丹後ネットワーク

2019 年度事業報告書
2019 年 4 月 1 日～2020 年 3 月 31 日

目次
２０１９年度 総括 ·············································２
NPO 等団体活動支援事業 ·····································５
情報発信支援事業 ················································１０
地域ショップ販売支援事業····································１２
たんたんスペース活用事業····································１３
ＢＣＰ策定支援 ···················································１７
外国にルーツのある子どもへの支援························２０
外国人の防災支援 ················································２４コーディネート業務「地域の先生」························２６
パナソニック基盤強化助成····································２７
組織概要 ····························································２９1２０１9 年度 総括
2010 年 6 月 9 日、NPO 法人 京都丹波・丹後ネットワークを設立して以来、①NPO 法人等ネットワー
ク構築・活動支援事業、②人づくり事業、③地域デザイン（収益事業）などを軸に、人と人、団体と団体（NPO、地域、企業、行政、大学など）のネットワークを構築することにより、京都丹波・丹後地域の活性化をめざし、活動してまいりました。
今年度は、児童館と共にずっと目指してきた、「高齢の人も子どもたちも、障害のある人も外国の人も『ごちゃまぜ』で過ごせる場」がようやく形になってきました。それをより多くの場、多様な形で実現できるよう、取り組んでいきたいと思っています。
今年度の概要
今年度においても、行政からの受託事業がほとんどない中で、どのように中間支援としての役割を果た
そうかと考えるなか、引き続き児童館の支援を行い、それが次につながる課題の発見とさらなる支援につながっていきました。
一つには外国人に対する防災支援、そしてもう一つは子どもたちを中心に高齢者、外国人など多様な人達が集まれる場の創出です。
さらに、地域やＮＰＯに対しては、防災計画をさらに進めたＢＣＰ（事業継続計画）の策定に対する支援を行いました。
また、まちづくり講座を通して企業や大学、行政、ＮＰＯ、福祉関係の人など多様な人たちが出会い、そこから何かが生まれていくことを実感した年でもありました。
収益事業としては、地域デザイン事業（情報発信支援等）を地域で活躍する法人などを中心にＨＰの作成、名刺や封筒の作成などを行ってまいりました。
今後の活動
次年度においては、４年にわたり行ってきた児童館との協働による外国にルーツを持つ子どもたちの支援が終了する中で、この事業をどのような形で継続していくかが一番の課題であると認識しています。
また、地域をデザインする事業（情報発信支援）や外国人に対する支援などを継続発展する中で、増加する外国人の支援や高齢者の介護等の問題、子どもの貧困問題、障害のある人の環境整備などを地域の課題としてとらえ、地域を中心に行政や大学、NPO、企業がそれぞれの役割を果たしつつ、一体となって共に支えあう地域づくりを目指していけるような支援が出来ればと考えています。
一方、今年度の末になって新型コロナウィルスの感染拡大により、様々な事業を中止せざるを得ない状況となり、待ったなしの支援が必要な人たちに十分な支援が出来ない状況にあります。そのようなとき
こそ、柔軟な発想と素早い意思決定で、新たな支援の創出を考えていかねばなりません。
それはどの分野においても同様であり、大きなパラダイム・シフトが考えられる中、私たちＮＰＯも「出来ない理由ではなく、どう変われば出来るのか」を考えられる組織でありたいと思っています。
次年度は、京都丹波・丹後ネットワークの設立１０周年にあたります。パナソニック様の支援を受けて、
2

今年度末から組織診断・組織基盤強化に取り組む中、中期ビジョンの策定、理事等役員の役割の見直し、ガバナンス、コンプライアンス、情報公開など、一つひとつの項目について、自己評価と改善を行う一
年にしたいと考えています。
財政面について様々な活動を行うに当たり、やはり大きな課題は財政面（資金の確保）です。ここ数年のように人件費の出る助成事業がほとんどない中、人を雇用し税金や社会保険等を支払っていくことはとても困難であり、なんとか事業を継続するためには収益事業中心にならざるを得ず、本来のミッションとのバランス
をいかにとっていくかについても考えざるを得ません。
さらに、小さなしかも中間支援中心の NPO では、行政からの委託事業や補助金などは難しく、ともすれば競合してしまうこともある中で、民間の助成を受けられるだけの力をつけること、さらには他団体にも助成金情報を流すだけでなく、提案できるような力をつけることが重要だと思っています。
また、クラウドファンディングなどの新しい資金調達も考えていく必要があると思っています。
NPO を法人として雇用を継続しながら運営することは確かにとても難しいことですが、その中で生まれる人との出会いがきっかけとなり、地域に新しい風を吹かせることが出来るという確かな何かが見えてきているように思います。
今年度においても、ろうきん様の笑顔プラスの寄付先団体を継続していただき、ご協力を得ながら事業を進めることが出来ましたこと、そして社会貢献預金（笑顔プラス）の預金者の皆さまの温かいご支援に感謝し、地域のために何が出来るか、何が必要かを感じながらいっそう活動を進めていきたいと思っ
ています。

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4

NPO 等団体活動支援事業
事業の種別…ＮＰＯ等支援（NPO 法人、自治会、社会福祉法人等）

組織や運営を見直し、それぞれのミッション達成、地域活性化へ＜概要＞
・NPO 活動等支援事業○NPO、一般社団等定款作成

相談（３回２団体）

内容：一般社団から公益財団への移行を目指した定款の作成など○NPO 会計・労務相談
内容：NPO から決算報告についての相談（１回）
内容：一般社団から給与支払報告・償却資産等についての相談（１回）○助成金等申請・報告等支援

申請補助・相談・フォロー（10 回）

内容：子どもへの支援活動団体の依頼により、助成金情報や申請の方法、企画内容、報告書作成などを支援またはアドバイスした。
○人・団体・企業・大学・行政等とのネットワークづくり
内容： 北近畿地域連携会議のメンバーとしてネットワークをつくっていくとともに、たんたん X
交差点や外国人支援などの事業を通して、児童館や日本防災士会など多様な主体と互いに連携していける仕組みづくり、人と人をつなぎ新たな支援の創出などを行っている。
○講師等：福知山公立大学、生協の 2 か所において講義（謝礼
内容：福知山公立大学…ＮＰＯについて

32,320 円）

生協…スマホで防災

・災害時連携ＮＰＯ等ネットワーク実行委員会メンバーとしての活動
活動趣旨 ......近年京都府でも増加傾向にある自然災害による被害に対応し、NPO 等が有する高度な専門性や豊富な現場経験を活かし、被災地で個別具体的かつ中長期的な復興支援活動ができる連絡・派遣の仕組み「災害時連携ＮＰＯ等ネットワーク」の設立及び充実を図る。
活動内容「災害時連携ＮＰＯ等ネットワーク」充実を図るため、会議への参加６回○NPO・中小企業のための BCP 講座
日時 ２０１９年６月１７日（月）１８：３０から２０：３０
場所 京都経済センター会議室 3－D
内容 ＢＣＰ概要説明とワークショップ
講師 牧 紀男先生（京都大学防災研究所）○災害時の企業・行政・ＮＰＯの役割とは開催
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日時 ２０１９年１０月６日（日）１３：００から１６：００
場所 宮津市地域ささえあいセンター会議室
内容 事例紹介：上辻 孝太氏「宮津市災害ボランティアセンターの活動と災害支援」
講演：寒竹 聖一氏「～鉄道で地域を支える～京都丹後鉄道と災害について」
パネルディスカッション「京都北部の経験をどう活かすのか」
森本 隆氏（日本防災士会 京都支部 副支部長）
上辻 孝太氏（社会福地法人 宮津社会福祉協議会 事務局次長）
寒竹 聖一氏（京都丹後鉄道・WILLER TRAINS 株式会社 代表取締役）○多様な協働による支援の有り方を考える ～近年の自然災害の経験から～
日時 ２０２０年２月１５日（土）１３：３０から１６：４５
会場 京都経済センター会議室６－Ｄ
基調講演：綾部市長 山崎善也氏「綾部市の平成３０年豪雨災害を経験して」

パネルディスカッション「支援も受援も効率的に」山崎 善也氏（綾部市長）

松村 利香氏（綾部コミュニティナース）鍋島 野乃花氏 （綾部コミュニティナース）橋本 朋幸氏（日本財団 経済企画広報部広報チームリーダー）

田島 慎也氏（京都中小企業家同友会事務局長）

牧（災害時連携ＮＰＯ等ネットワーク会長 京都大学防災研究所）

紀男氏

平尾 剛之氏（きょうとＮＰＯセンター常務理事）

成果と課題
成果としては災害時に多様な主体（企業・行政・ＮＰＯ等）が役割を決めて災害にどのように取り組んでいくかを２回のシンポジウムで一緒に考える機会を持つことができた。特に今年度は綾部市長をお迎えして、平成３０年度の災害を振り返ることで、行政だけではなく社会福祉協議会や企業・ＮＰＯ等がボランティアも含めて災害復旧に当たることが重要であることが確認できた。またＢＣ
Ｐ計画を作成しておくことが災害復旧時間を短縮できるだけでなく、企業や行政・ＮＰＯの人々の防災意識を高めることを改めて実感した。
今年度は１月より新型コロナウィルスの蔓延により、社会全体の経済活動が止まるような事態になり、企業だけでなくＮＰＯも存在の危機ともいえる状態になってきている。今後社会全体で市民活動をどのように支えていくかも大きな課題と言える。

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・商店街アイデア実現プロジェクト事業（協同組合東舞鶴商店街連盟との協働事業）
総事業費：３０９，９８０円

うち補助金等：306,000 円（京都府 200,000 円

商店街 106,000 円）〇事業の名称
商店街ストリート舞台〇実施日
２０１９年１１月１日から１１月３日（準備１日・本番２日）〇実施場所
東舞鶴商店街八島通り〇事業内容
商店街の中に舞台を設置して、地元のミュージシャンやダンサーにミュージックやダンスを披露してもらった。
１１月２日、３日の２日間に渡り、イベントを実施した。両日とも天気に恵まれ、和太鼓の演奏や地元のミュージシャンの歌に多くの観客が足を止めて拍手を送っていた。またダンスでは子供から若者までの複数のグループが日頃練習したダンスを披露し、お母さんやお父さんなどの家族の応援の他にも買い
物客やだるま祭りに来た多くの人が喝采を送っていた。
最後に西舞鶴高校の書道部の皆さんが「今夜このまま」の詩で締めくくってくれた。
○（成果）
シャッター通りと呼ばれるようになった商店街に、世代を超えた人が一堂に集まる場を創出できたこと。
子供たちが参加することにより多くの家族がだるま祭りを楽しんでくれたこと。それが次の世代へと繋がっていく事が一番の成果と思われる。
また、地元のミュージシャンやダンサーにパフォーマンスの機会を創出できたことも成果の一つである。

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その他支援事業○Web ページ及び Facebook ページによる情報発信（HP アドレス:http://www.kyoto-tantan.net/）
Web ページの内容：新事業や事業報告、事業計画などの基本事項を掲載
Facebook ページの内容：NPO 法の改正内容、ＮＰＯ主催のイベント案内と報告、支援 NPO の情報など日々の話題を中心に情報発信
新型コロナウィルス禍に対しては、ＮＰＯ等に対する給付金の案内なども掲載。

支援事業全体を通して事業成果：


当初京都府の受託事業という形で財源を得て行ってきた支援事業も、ここ数年そういった形の受託事
業が無くなったことに加え、時代の要請と共に企画内容の提案やネットワークづくり、コーディネー
トなどハブ的機能を主体としたものに変わってきたが、情報発信支援や会計実務については NPO 法
改正後、未だに法人としての責務（所轄庁への報告・法務局への登記・納税・社会保険加入等）を果たしていない団体も多くみられる。今後民間の助成金を得るうえでも事業を継続して行ううえでも、NPO として信用を得るための組織診断・組織改革は必須となり、支援事業の重要性は増してきているように思う。



また、法改正などに伴う実務が理解されていない NPO 法人も少なくないため、HP などを通して改正のポイントや実務などを掲載するとともに、相談があれば応じるようにしている。



引き続き、府やパートナーシップセンターなど行政機関が行う支援と役割を明確に分け、地域で重要な活動をされている NPO（自治会なども含む）や社会福祉法人などが十分力を発揮できるよう、受益者である市民を意識した支援を行っていきたい。
反省点、改善可能な点、課題など：



ここ数年同様の課題ではあるが、NPO 等支援予算が立てられない中で、今までの支援をどのように継続していくか、また、これから必要とされる支援をいかに早く察知して実効性あるものにできるかが大きな課題だと考えている。その中で、NPO などの支援については特に情報発信、助成金申請、分析、コーディネートに力を注ぎ、さらには非営利組織の評価を意識した事業展開を考えていく必要がある。それでも見過ごされている課題に対しては、京都北部（とりわけ福知山）の未来にとって必8要な事業を自ら作り出すことも考えていかねばならない。その中で、同じ地域のＮＰＯ法人はもちろんのこと、きょうとＮＰＯセンターや日本ＮＰＯセンターなどの協力も得ながら、ＮＰＯ同士の連携やＮＰＯ法人のさらなるレベルアップを目指したい。


また、新型コロナウィルスに対する対策（補助金・助成金・給付金申請やＢＣＰの策定など）についてもさらに詳細な情報を提供するなどの対応が出来るよう体制を整えたい。

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情報発信支援事業（収益事業）概要
収入：983,188 円

１

事業の趣旨・特徴

事業への想い地域（企業）情報やコンテンツをデザインし、京都北部の情報発信力を高め、魅力ある発信を行う
ことにより、住みやすい地域をつくり、地域経済の活性化を促す。
さらに、地域と団体、企業等をつなぎ、コーディネートすることにより、京都北部が一体となった活性化を進める支援を行う。
事業背景【京都北部の課題と事業の背景】
・京都北部は海と山を兼ね備えた素晴らしい地域であるが、地域をデザインする能力、発信する能力の不足などから、地域自体もその魅力をどのように活かせばよいのかわからず、京都北部の魅力を伝えきれていない。
また、企業においては中小零細企業が中心であるため、せっかく情報発信ツールとしてのＨＰを持っていても、活用・更新されないままであったり、スマホ対応されていないなど、現状に即さないものが多く見受けられ、新たな顧客の獲得や有能な人材の確保、他地域への魅力発信がうまくなされていない。
とりわけ、NPO にあっては HP などの情報発信手段を持たないところも多く、素晴らしい活動をしていても、それを利用者などに知ってもらえないケースが数多く見受けられる。
特に福祉関係や人権などの NPO については、活動が知られていないために利用機会を失い、利用者の命を左右することも多く、今後行政の財源や職員数が減少していくことを考えると、一つひとつの活動を周知することはとても重要になってくる。

２

事業の概要等●地元企業・団体応援のためのトータルデザイン【特徴】
ＨＰやＳＮＳをそれぞれの特徴を生かし、うまく活用することで、団体の活動内容や魅力を発信、あるいは企業の顧客獲得、人材確保等につなげるよう、①コンテンツの内容（何を誰に何のために発信したいのかなど）②更新のしやすさ③ＳＮＳとの連動④スマホ対応⑤魅力あるデザインを考えて、利用者・顧客目線のＨＰや FB ページ、ロゴ等を作成

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【年度実績】○地域活動団体・企業等のＨＰ作成、更新、年間サポート…6 件（既に完了のもの 5 件 449,004 円）⇒うち１件は継続〇HP・フェイスブックページ更新指導・補助…７件（無償）〇ふるさと納税返礼品サイトへの更新補助…1 件（年間契約〇じゃらん掲載イベントの連絡調整等…１件（年間契約

120,000 円）

120,000 円）○名刺・封筒作成等…１企業（133,566 円）１個人事業主（5,500 円）○チラシ・パンフ作成…1 団体 1 法人（117,000 円）○絵葉書…1,360 円○ラミネート加工等…1 法人

１店舗（36,758 円）

合計 983,188 円

３

事業体制

運営スタッフ（常勤）…2 名

４

事業の成果と課題

今年度においては、地域の社会福祉協議会のＨＰ作成（継続中）や企業・個人事業主などの封筒・名刺作成などの情報発信支援を行い、コンテンツ作りについても支援を行ってきた。
また、ヒアリングや情報発信を行う中で、新たな出会い、人との交流、ネットワークの構築、仕事を頂けたときの喜びなど多くの財産が得られた。
まだまだ継続的に収益を得られるまでには達していないが、団体目線企業目線ではない利用者様、お客様の目線に立った提案を続け、少しずつ信用・信頼を得ることで事業を軌道に乗せていきたい。

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地域ショップ販売支援事業（収益事業）
たんたん市場 NPO 収入 59,930 円（2019.4～2019.11

8 か月）その他 52,211 円

計 112,141 円

１

事業の趣旨・特徴

事業への想い福知山の旧３町など過疎が心配されるなか、地域の特産品をそれぞれの地域のアンテナショップとして月１回販売することで、市街地の人にも商品を知ってもらうきっかけにする。
また、地域の空きスペースを活用して、地域に賑わいを取り戻すことにもつながる。
事業背景【事業の背景】
・三和地域や大江地域などでは、「夕焼け×マーケット」「鬼和味」などが地域ショップとして特産品を販売されているが、それをより多くの方に知っていただくためのきっかけになるのではという思いと、事務所の大家さんが空きスペースを活用して何か地域のために出来ないかという相談に応じる形で月一回の開催を決めた。２年と３か月に渡って続けてきた事業であるが、２０１９年１１
月をもって終了。

２

事業の概要等●月一でアンテナショップ「たんたん市場」を開催⇒地域ショップの募集、取りまとめ、広報等を担当【特徴】
それぞれの地域の特産品の物語（こだわりや伝統など）を、SNS やちらし、新聞記事などを活用して言葉にし、商品をただ販売するのではなく、地域の思い、作り手の思いまでをも販売する。
アンテナショップ同士の交流により、新たな商品やターゲットのヒントを得る。
【期間・日時】
毎月第４金曜日１４：００～１７：００【商品】地域の農産品から加工品まで【広報】ちらし、新聞記事、SNS 他

３

終了に至った経緯

２年と３か月に渡って続けてきた事業であるが、２０１９年１１月をもって終了することにした。
理由については、①この事業が私たちのミッションにかなっているかどうかを見直し、違う形での展開を考えていること ②同様の市場が福知山各地で開かれるようになったこと ③出店者の事情など

12たんたんスペース活用事業
収入：168,500 円（たんたんＸ交差点参加費）
14,000 円（会場使用料）
182,500 円

計

１

事業の趣旨・特徴

事業への想いまちづくりを推進していくためには、様々な人が集まり、情報を共有し合い、話し合う場が必要となる。
市街地にそういった場が作れたことは未来のまちづくりに必ず通じると考えている。
私たちはこの場をより活用しやすいものとして、より多くの人、団体に使っていただけるよう発信していきたいと思っている。
事業背景【事業の背景】
当 NPO の隣の空き部屋を、大家さまのご厚意で使用させていただけることとなり、どのような活用方法が出来るかを話し合い、親子への支援・高齢者支援・講座などの開催を含むまちづくりの拠点として活用していくことにした。

２

事業の概要等●毎月第 2 金曜日はまちづくり講座＆交流「たんたん X 交差点」

⇒当 NPO 主催事業
【内容】
毎月まちづくりに関するテーマを設定し、専門の講師をお招きして講座を開催。前半は講座、後半は参加者で食事を取りながら交流。
【期間・日時】毎月第２金曜日１９：００～２１：００（計１０回）【広報】HP、FB ページ、ちらし、口コミ
回
１３

テーマ

講師

参加者

ちらし

備考

4月

寒竹

丹鉄のトップが語る北京都丹後鉄道の先生との仲部の魅力と活かし方

代表取締役

介

聖一

１１名

寒竹氏×大学

13

１４

１５

５月

松田

規

私たちが目指す社会福福知山社会福

ＨＰ作成につ祉～ケアする存在とし

祉協議会会長ながるてのわたしたち～

（当時）

７月

渋谷

外国人労働者と地域住

福知山公立大民のより良い関係づく

学教授

節子

１５名

社協の新たな

１５名

り

１６

１７

8月

足立

京都北都信用金庫の地

京都北都信用域づくり戦略

金庫

9月

富野

教育で創る未来のまち

福知山公立大～教育が人々の真ん中

学副学長

渉

暉一郎

１０名

１３名

にあるまちづくり～

１８

10 月

濱口

地域おこし協力隊とま福知山市地域

ちづくり

おこし協力隊義典

８名～人財は活かしてこそ
まちづくりが出来る～
１９

11 月

加畑

キャッシュレス社会と

京都職業能力

まちづくり

開発短期大学～キャッシュレスのメ

校

満久

１３名

リットとデメリット～

14

２０

２１

12 月

松村

利香

コミュニティナースと

鍋島

野乃花

ットワークのまちづくり（綾部市コミイベントにパ～日常生活に根ざしたュニティナー

ネラーとして看護展開～ス）

参加いただく

１月

原田

芙美

１０名

2月

倉本

到

１０名

地域のまちづくりに

福知山公立大Ｔに関する連使ってほしい情報技術

学教授

携先を模索

１５名

災害時連携ネ地域における高齢者支援に必要な連携～オランダ短期留学を終えて～２２ロボットやＩ～くらもとの場合～

２３3月

コロナウィルス蔓延の影響により中止【写真】

寒竹さん（丹鉄代表取締役）

松田さん（前福知山社協会長）

渋谷先生（福知山公立大学）

足立さん（京都北都信用金庫）

富野先生（公立大学副学長）

濱口さん（地域おこし協力隊）
15

加畑先生（ポリテクカレッジ）

松村さん、鍋島さん(ｺﾐｭﾆﾃｨﾅｰｽ)原田さん（会員）

倉本先生（福知山公立大学）

交流時の食事（豌豆ごはん）

交流時の食事（キーマカレー）

成果と今後の取り組み
今年度も、企業のトップ、大学の先生、コミュニティナースなど多種多様な職種、世代の講師・参加者により、幅広い視野と様々な視点で、データなども確認しながら「まちづくり」を学び、論じることができた。その中で、福祉の新しい形やこのまちに足りないものは何か、誇れるものは何か、
このまちが１０年後３０年後どうあるべきかなどを話し合い、目指すべき方向性がより明確になったと感じている。
また、このたんたんＸ交差点からいくつもの連携が生まれ、新たな取り組みへと発展してきている。
今年度末から次年度にかけては、新型コロナウィルス感染のリスクという中で、どのような形で継続していくかも模索していく必要がある。
●毎月第１水曜日はふくちやま CAP の「つながるーむ」⇒場の提供と情報発信支援、具体的にはチラシの作成及びＦＢページ等での情報発信支援【内容】
ふくちやま CAP の活動。子育ての悩みを話したり、相談できる場を月 1 回儲ける。
【期間・日時】 毎月第１水曜日１０：００～１２：００【広報】HP、FB ページ、ちらし、口コミ

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ＢＣＰ策定支援
事業名：ＮＰＯと自治会の防災減災計画のためのＢＣＰ作成講座等実施事業
予算総額：1,222,698 円（うち 1,204,814 円については 2019 年度 年賀郵便

年賀寄附金配分事業の助成による）
受託期間：2019.5～2020.3

１

事業の趣旨

＜背景及び必要性＞
京都北部では毎年のように自然災害が発生し、避難勧告・避難指示が出されることも頻繁にあり、避難される方の中には介護が必要な高齢者や障害者、外国人などが含まれる。日常的にその人たちを支援する NPO も存在するが、災害時にはそれらの NPO も被災する可能性があり、復興できなけ
れば時には命にかかわるようなケースも出てくる。そこで、災害が起きても事業・業務を継続し、NPO と地域が連携する仕組みを双方が作っておくことにより、災害発生後の地域コミュニティの継続、再生につながる。
＜目的＞
災害時要援護者を支援する NPO が災害に遭っても重要業務を継続できるよう、それぞれの NPO の想定被害状況を確認し、被災の程度や状況に応じた事業継続計画を立てておくことによって、より多くの災害時要援護者を救うことが出来る。また、自治会などにおいても災害時の対応を見直し災害時要援護者の把握と支援等の計画を立てておくことは、今後の大規模災害に備えるうえで重要である。この事業は、NPO と自治会等双方を支援し連携させることで、災害時に強いまちをつくり、誰もが安心してそのまちに住み続けることが出来る仕組み・体制を作ることを目的とする。

２

事業の概要等＜事業の内容＞
ＮＰＯ…NPO 版事業継続計画作成講座を京丹後、福知山、舞鶴の 3 市で実施。
うち３団体が専門家のアドバイスをもとにＢＣＰを策定。それぞれの事業内容及び地域の災害特性に即したものとなった。
自治会…庵我、六人部、岡田下の３地区で、専門家による各地区周辺のハザードマップの確認及びコミュニティ継続計画の説明と作成のアドバイスなどを行い、うち、2 自治会（水害・がけ崩れ等が多発する地域）、１コミュニティ（災害発生時、孤立する可能性がある地域）がＢＣＰの策定を実施した。また、防災ＢＢＱでは、災害時に活用できるポリ袋クッキングを指導していただき、日頃の関係性が災害時にいかに役立つかを学んだ。

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＜実施による成果＞○自己チェックシートの作成・送付・配布⇒京都北部 NPO 等１５０か所○NPO 版 BCP 作成講座の実施⇒京丹後（8 団体 参加者 9 人）、福知山（7 団体 参加者 8 人）、
舞鶴（７団体 参加者９人

取材２か所）うち３団体に対してＢＣＰ策定の伴走を行う※もう２団体からも依頼があったものの、スケジュールが合わず、今後伴走することになった○自治会版 BCP 作成講座の実施⇒２地区（①参加者２０人
加者１０人）に講座を実施②参加者４８人）、１コミュニティ（参うち２自治会、１コミュニティがＢＣＰ策定○NPO 版ＢＣＰ策定マニュアルの作成・送付・配布⇒京都北部 NPO１５０か所送付又は配布、残り１５０部自治会等配布、施設等設置＜事業の意義＞「先駆性」
企業においては、ＢＣＰが徐々に浸透しつつあるのに対して、自治の基本である自治会や地域の課
題解決を目指す NPO 等の多くにはその重要性が認識されていないが、今回の講座に参加いただいた
ＮＰＯには、少なくともＢＣＰ策定の意味と必要性を理解していただけた。また、自治会など地域に対しては未だ防災計画すら策定されていないところが多かったが、実効性・継続性のある計画の策定の必要性を感じていただけたと思う。
「社会性」
今回ＢＣＰを策定していただいたＮＰＯは、いずれも平時のみならず災害時の活動が受益者の支援につながる団体であり、策定の過程で事業の見直しや災害時の活動内容の充実、連携先などの明確化を行い、これまで以上に意味のある活動につなげることが出来たと思う。また、自治会においては防災の意味、自助・互助・共助の必要性を認識していただくことで、公助に頼らず近隣の助け合
いの中で減災につなげることを学んでいただけた。
「実現性」
当 NPO もメンバーの一員である災害時連携 NPO 等ネットワークからつながった事業継続計画（BCP）策定の第一人者に講師を依頼することが出来たことと、以前からつながりのあったそれぞれの地域で活躍されている防災士の方にアドバイザーになっていただいたことで、それぞれの専門分野を活かした実効性のあるＢＣＰの策定につながった。
「緊急性」
京都府北部では毎年のように由良川の氾濫や山崩れなどが発生しており、NPO や自治会の防災・事業継続計画策定は緊急の課題となっている。さらに予期しなかったコロナウィルスの感染について
は、従来の防災計画では対応できないことが多く、ＮＰＯ、自治会共に感染症の対応についても計
画の中でどのような方法を取るかを考えていただいたところである。
＜今後に向けて＞
自治会等地域の防災計画や防災研修については、これまで行ってこなかった地域が多く需要は見込める。新たな助成金が取れない場合、どの程度の金額で行うかの地域との調整が難しい。

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ＮＰＯへのＢＣＰ策定については、講座や新聞記事、ＨＰなどを通じて周知を図り、一定のＮＰＯには興味を示していただいている。また、講座に参加していただいたＮＰＯの中には、将来的には作っていきたいとする声も多くいただいている。災害時連携 NPO 等ネットワークと連携して、今後はよりそれぞれのＮＰＯの活動にあった内容に改善し、事業として成り立つレベルにしていきたい。
＜写真＞（京丹後）ＮＰＯ講座（福知山）ＮＰＯ講座（舞鶴）ＮＰＯ講座

庵我講座

庵我防災ＢＢＱ

岡田下講座

岡田下ワークショップ

田野ワークショップ

田野防災ＢＢＱ＜記事＞

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外国にルーツのある子どもへの支援
事業名：「ＮＰＯどんどこプロジェクト」
予算総額： 200,000 円
受託期間：令和元年 5 月 1 日から令和２年 2 月 28 日まで

１

事業の趣旨

「ＮＰＯどんどこプロジェクト」南佳屋野児童館との協働事業
日本 NPO センター助成事業（児童館・ＮＰＯ協働事業）
テーマ ～世界につながる雀っ子の遊び場～＜事業の目的＞南佳屋野児童館のある福知山市雀部地区には、“様々な外国”にルーツを持つ人たちが多く住んでいる。しかしながらせっかく国際色の豊かな地域に暮らしているのに、子どもたち同士の交流、親子と地域の人たちとの交流がうまくいっているとは言えない。今回の事業を通して、地域で暮らすすべての人たちに、①世界にはたくさんの国がある事、②それぞれの国にそれぞれの文化や習慣があり、違いがあるたくさんの人たちで世界が成り立っていることを感じてもらいたい。日本人も他の国にいけば、外国人になる。誰もが外国人であることを体感してほしい。
この地域に暮らしているから、日本の文化だけでなく、異文化にもふれあい、外国を身近に感じる事ができる、そんな“地域のあそび場”を目指す。
＜問題意識＞
1.外国にルーツのある子どもがこんなに身近に居住しているのに、日本育ちの子どもたちが、自分たちとの違いをどう受け止めてよいかに困っている様子があり、コニュニケーションがうまく出来ないことで、お互いに大きな不安やストレスを感じている現状がある。
2.外国籍の親は、さまざまなことに戸惑いながら子育てをしているが、ことばの違い、文化の違い、交流のきっかけがないなどの理由で、地域の人たちに助けを求めることが出来ない。
3.せっかくの国際色豊かな地域に暮らしながら、その良さが活かし切れていない。

２

事業の概要等＜事業の内容＞
・日本の文化を知る教室…４回⇒ 神戸から阪神大震災で被災された方を呼んでお話を聴かせてもらったり、ベトナムの技
能実習生の人と共に茶道の体験をした。また、夏には浴衣を着て盆踊り、昔の電話の使い方を体験したり、起震車の体験をした。どの体験も子どもと地元の人、外国の人などごちゃま
ぜで、みんなで準備をしてみんなで楽しんだ。
６月 日本の文化を知る教室（震災体験のお話し、茶道など）…５０名程度
８月 盆ダンス（地元の祭りに合わせて、浴衣で盆踊り）…３０名程度
１０月 収穫祭と電話今昔物語…２３名
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・どんなもんだ！田舎体験（留学生と地域の子どもたちとの交流）８月 １泊２日
参加者見送りの地域の方や子どもたちもあわせ１００名程度⇒ 都会に住んでいる留学生を福知山に招き、児童館の子どもたちと福知山公立大学の先生・学生とで、１泊２日の夜久野田舎体験を行った。内容は、どろんこドッジボール、大釜
風呂、野菜の収穫、調理、キャンプファイヤーなど。留学生と外国にルーツを持つ子ども、地域の子どもがグループになって２日間を助け合いながら過ごすことで、①言葉が通じなくても人は助け合える、②理解し合える、③楽しい時間を共有できる、を体験した。
・小さな地球村の小さな体験２回⇒ 地域に居住する外国にルーツのある家族もみんなで、それぞれの国の文化や習慣を学び、各国の料理を楽しんだ。
１１月 カマヤンパーティー（フィリピンの食事スタイルで、バナナの葉っぱの上にたくさんの料理を並べ、手で食べる）…４５名
１２月 ワールドクリスマス（フィリピン出身の女性が中心となり、サンタの衣装で子どもたちにプレゼントを渡したり、一緒にゲームを楽しんだ）…４１名＜協働先＞
南佳屋野児童館＜協力体制＞
地域の自治会、福知山公立大学、福知山市立雀部小学校、居母山クラブ、京都府国際センター、ふくちやまＣＡＰ、佳屋野まちづくり協議会、人権ふれあいセンター南佳屋野会館ほか＜成果＞•

様々な国の留学生、技能実習生など多様な立場の人たちが参加してくれるようになり、子どもたちが自然に多文化、多言語に触れ合う環境が出来たこと•

自治会長に理解、協力していただけたことで、地域の人たちと共に奉仕活動をして、食事をするという、多世代間交流の一つの形が出来たこと•

児童館は子どもの館と思われていたが、地域の人も集って良い場所となり、日常的に高齢者の人たちが来られて、子どもたちとの交流が生まれたこと•

これまで批判的な目で見ていた方が、協力者になってくれたこと＜見えた課題と今後の取り組み＞•

児童館は子どもだけでなく、地域の人たちも、高齢者も、外国人も、誰もが集まって、ごちゃまぜになって過ごせる場に少し近づいたが、更に他の地域の人や障害を持った人なども気軽に立ち寄ってもらえる場にしていきたい。

•

また、外国の文化・言語・歴史、高齢者の知恵などを楽しみながら学べ、更には、弱い立場の人（高齢者 小さい子ども障害を持つ人など）をいたわることが自然にできる場をつくりたい。
•

そのために、顔が見える小さな「場」、つながれる小さな「関係」がたくさんできるように、「出会い」の作り方を工夫し、継続し続けることが大切だと思っている。

21

•

今回で児童館との協働が終わりになるが、必要としてくれる子どもたちや高齢者、外国人などの居場所を今後も作っていきたい。

＜子どもたちの声＞•

いろんな国の人たちと出会えて、びっくりしてきんちょうしたけど、うれしかった。

•

これからもたくさんの人とであって、もっともっといろんな事を知りたい。

•

児童館で出会ったおじいさんから将棋を教えてもらうようになって、うれしかった。

•

これからも児童館でいろんなことを体験したい。

＜地域の皆さんの声＞•

今までは児童館は遠い存在だったけど、ここで何かの役に立ったり、子どもたちと触れ当たりする時間がとても楽しかった。

•

趣味のバイオリンを演奏させてもらって、みんなが喜んでくれたことがうれしかった。

＜写真＞

茶道体験

技能実習生と共にカマヤンパーティ

最高の笑顔でパチリ

椅子取りゲーム

だるまさんがころんダンス

上手い、上手い地域の人もバイオリンで応援

どうやって使うの？

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子どもたちの太鼓演奏

お国自慢と自己紹介

キャンプファイヤー

どろんこボール取りゲーム

長ーい流しそうめん

記念撮影

盆ダンス

初めての福知山踊り

着物姿もバッチリ！！

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外国人への防災支援（2 事業）
事業名：①福知山で暮らす外国人のための「災害時研修＆心に寄り添う傾聴講座の開催及び防災
BBQ」
（継続）
②防災士と行う地域の外国人と支援者向け防災訓練事業
予算総額： ①200,000 円②440,500 円（うち助成 380,000 円）

受託期間： ①２０１８年８月～２０１９年７月（前年度から継続）②２０１８年８月～２０１９
年７月（次年度へ継続）

１

事業の趣旨

＜事業の背景＞
福知山では毎年のように水害が発生し、その際の避難場所、支援物資、どのような支援があるのかなどの情報が、言葉の壁により届かないケースが起こっている。そのような状況を、災害時研修や傾聴講座を開催し、支援体制を整えることで解決したいと考えた。

２

事業の概要等＜事業内容＞①地域で暮らす外国人等に対して災害時研修を行い、その後傾聴ボランティア受講者やその他支援者などを交えて防災バーベキュー交流会を開催。いざというときの関係性を構築するとともに、食文化の違いなどを確認、あるいは災害に対して不安に感じていることなどを話し合い、災害時に備えることが防災バーベキュー交流会の目的である。
災害時研修講師：日本防災士協会京都府支部から 3 名
アドバイザー：張善花（チャン ソンファ）先生…京都ＹＷＣＡ職員（多文化共生、多言語☎相談活動アプト）
参加人数：災害時研修及び防災ＢＢＱには外国人及び外国にルーツのある人約 20 名、地域の人と支援者約４０名が参加。国籍はベトナム、フィリピン、ボリビア、オーストラリア、韓国。
②ニーズ・課題の調査と災害時研修実施地域・企業募集⇒外国人が多く住む地域や技能研修生などを抱える中小零細企業に働きかけを行い、災害時研修実施の募集を募った。
外国人・支援者に対する災害時研修⇒2 月 9 日 地域の児童館と協働で、住民、子ども達、外国人労働者がごちゃまぜで行う防災訓練を実施。新型コロナウィルスの影響が出始めた時期であり、参加者は少なかったが、ハザードマッ
プの見方、防災用トイレの使い方のほか、マスクの着脱の仕方などの研修を行った。また、消防署との連携により、起震車体験や煙体験も実施した。
参加人数：２０名程度

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＜事業を終えて＞
成果と感想：
 効果としては、外国人も子供も大人も一緒に防災スイーツづくりを行ったが、通訳に入っていただくことで、言葉の壁をあまり感じることなく交流することが出来た。また、周辺の中小企業などから次はぜひ参加したいとの声もいただき、指導してくれた防災士からも継続への協力の申し出があり、地域に外国人が増えることへの災害時の体制作りのきっかけとなった。
課題と次年度に向けて：
 外国人への支援の取り組みはまだ始まったばかりであり、今後技能実習生や外国にルーツを持
つ人たちはますます増えると思われることから、行政や大学などを含む多様な主体で構成する支援体制が必要になってくると思われる。
また、新型コロナウィルス感染のような非常事態が起こったとき、外国人をどのように支援するかを考えるきっかけにしたい。
＜写真＞

野菜もたっぷり

バーベキュー

トイレの使い方は

煙体験

起震車体験

今日はありがとう

炊き出しと言えば…

防災士さんお疲れ様

25コーディネート業務（受託事業）
事業名：「地域の先生」紹介・派遣コーディネート業務（京都府中丹振興局からの委託事業）
予算総額： 306,914 円
受託期間：２０１９年１２月～２０２０年２月

１

事業の趣旨

＜概要＞
社会人外部講師を探し、「地域の先生」として福知山市の高校６校に紹介する事業で、キャリア教育
や地域教育などに役立てていただくことを目的としたもの。

２

事業の概要等＜事業の実施内容＞○地域の先生探し…９件
地元企業や個人商店等の中で、すごい、面白い、きっと高校生たちの未来に役立つだろうと思う人を紹介していただき、様々な働き方や年代、男女比率などにも考慮しながら、自分たちが実際に会って聞き取りを行った上で「地域の先生」としての登録を依頼。
○プロフィールシートの作成…１１件＜地域の先生職業別・年代別・男女別分析＞○高校訪問…６校
福知山高等学校 共栄高等学校 大江高等学校 淑徳高等学校 成美高等学校

府立工業高校を中

丹振興局職員と共に訪問。各校の方針や校風、ニーズなどを聴き取り、次年度の派遣につなげる26

パナソニック基盤強化助成

事業名：見過ごされているまちの課題に向き合い、共感される活動を行うＮＰＯを目指した組織診断
予算総額： 870,000 円
受託期間：２０２０年１月～２０２０年８月（次年度継続）

１

事業の趣旨

＜事業の背景と課題＞
NPO 立ち上げ当初、京都府からの受託事業に依存する中で、何のための NPO なのか、何を目指しているのか、誰のための NPO なのかなどといった疑問を持つこともなく、受託事業がより良い形で出来ることだけを目指していた。
中間支援団体（当時の意識としては行政との中間支援）の受託できる事業が減った３年ほど前から、まちに目を向けることでこのまちの抱える課題を明確に感じるようになり、様々な事業を通して、
今、「誰と・何を・何のために・未来のどのような姿を目指してすべきか」を考えて事業を行うようになり、これらの課題に向き合うためには①ミッションが共感できるものになっていないこと②

共に活動してくれる人が絶対的に足りないこと ③資金集めのまずさ ④理事・監事・会員等の本
来果たすべき役割が明確でないなどにきちんと向き合い、現在の組織の現状を把握したうえで、組織の基盤を強化することが必要だと感じ、この事業への応募を決めた。

２

事業の概要等＜事業内容＞○診断の目的：見過ごされているまちの課題に向き合い、共感される活動を行う NPO であるために、弱みを改善し、強みをさらに伸ばしていくこと○診断項目： 「ミッションの見直し」「中期ビジョン・中期計画の策定」「理事会・事務局の強化」「資金調達力の強化」「活動協力者の増加」に重点を置く○診断方法：NPO マネジメント診断シート（自己分析）、第三者による診断○診断結果の分析方法：SWOT 分析（内部環境分析と外部環境分析を含む）○診断に参加する対象者：「組織基盤強化プロジェクトチーム」（理事３名、監事１名、スタッフ１名）○今年度の実施内容①２月～３月初旬…まずは、NPO マネジメント診断シートを活用し、プロジェクトメンバーがSWOT 分析による自己分析を行った。次にチーム以外の理事、会員や支援者など関係者に対して、インタビューにより団体の強みや弱み、期待することなどの意見収集を行った。
②３月１０日…きょうと NPO センターの平尾コンサルタントにアドバイスをいただく。
⇒理事の強化（理事候補を１０名以上あげる）と当ＮＰＯの存在意義について話し合う27

＜成果と今後の取組＞
コンサルタントからはガバナンスの弱さを指摘され、まずは役員の強化と理事会、総会等の見直しを検討した。
次年度においては、新役員体制において課題の明確化と共有、中期ビジョン・中期計画の策定、事業の見直しなどを行う予定である。

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NPO 法人 京都丹波・丹後ネットワーク組織概要
会員・寄付金（前年度）
正会員（１口 1,000 円）１６名⇒２０２０年度より２１名
寄附 1,330,000 円

会議の開催
理事会の開催日時 ··········· ①令和２年３月２５日 ②令和２年６月３日
場所 ··········· 京都丹波・丹後ネットワーク事務所
出席者 ········ ①森田洋行、足立淳子、森田浩三（他１名）②森田洋行、森田浩三、足立淳子（他１名）
内容 ··········· ①２０１９年度各事業報告、２０２０年度事業の方向性②２０１９年度事業報告・決算案、２０２０年度事業計画、予算案等及び定款改正案
通常総会の開催
日時 ··········· 令和２年６月１３日
場所 ··········· 京都丹波・丹後ネットワーク事務所
出席者 ········ 森田洋行、足立淳子、森田浩三その他会員等（１５名）
委任状 ········ ２名
内容 ··········· ２０１９年度事業報告、決算決議、役員改選決議及び２０２０年度事業計画の説明、
定款変更
新体制での理事会の開催⇒２０２０年度より新役員体制に移行（理事１０名

監事１名）

日時 ··········· 令和２年６月１３日
場所 ··········· 京都丹波・丹後ネットワーク事務所
出席者 牧紀男、森田洋行、寒竹聖一、杉岡秀紀、倉本到、土佐祐司、梅原麗子、足立淳子、森田浩三、東家零子 他監事・その他会員（４名）
内容 ··········· 理事の互選及び顔合わせ（牧紀男が新理事長として就任）

２０２０年度事務局体制
当 NPO の副理事長及び理事１名が通年勤務。臨時の業務がある場合、理事２名が応援、計４名体制で活動。また、必要あるときはアルバイトを雇用（又は他の理事・会員によるボランティア）。
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