ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ МИНИСТРОВ ТРАНСПОРТАВСЕОБЪЕМЛЮЩАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ №23 О КРАТКОСРОЧНЫХ МЕРАХСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕВОЗОК[CM(85)4Final]Совет Министров транспорта на сессии в Риме 29-30 мая 1985 года,ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ:-Доклады CM(83)6 и CM(84)9 о коммерческой деятельности,железнодорожным перевозкам в пассажирском и грузовом секторах;относящейсяк

-Доклады CM(84)10 и CM(84)29 о путях совершенствования международных пассажирскихи грузовых перевозок железнодорожным транспортом;УЧИТЫВАЯ, ЧТО:-Европейские железные дороги в настоящее время находятся в особо трудной конкурентной
ситуации, которая может стать почти чрезвычайной, если не будут безотлагательно
предприняты энергичные действия;-В то время как некоторые железные дороги добились технических и коммерческих успеховв нескольких рыночных нишах, где железнодорожный транспорт обладает неоспоримымипреимуществами, было бы ошибкой придавать излишнее значение прогрессу, которыйограничивается отдельными секторами;-Общая доля европейских железных дорог на международном транспортном рынке вперевозках и пассажиров, и грузов непрерывно уменьшается;-Причины этого спада известны и были подробно проанализированы в четырех докладах,упомянутых выше;-Железные дороги, вообще говоря, являются жертвами собственного развития в прошлом,поскольку в Европе их возраст насчитывает от 100 до 150 лет и в 19-20-м столетиях ониотличались ярко выраженными национальными особенностями с географической,технической и юридической точек зрения, а их роль заканчивалась на границах каждойстраны;-Железные дороги, кроме того, особенно чувствительны к структурным изменениям,происходящим в экономике европейских стран;-Меры, предпринимавшиеся государственными властями обычно по мотивам национальных
интересов, вероятно, препятствовали международной деятельности железнодорожноготранспорта, что привело к многочисленным проявлениям технической несовместимостижелезных дорог и различиям в их структуре и организации. Как общее правило,непосредственные финансовые интересы каждой железной дороги имели приоритет перед1их общими интересами, результатом чего были среди прочего трудности общения междужелезнодорожными властями различных стран;-Есть, кроме того, две особенности функционирования железнодорожных предприятий,которые имеют важные последствия для управления ими:•Выживание предприятия в любом случае гарантировано государственной казной;•Финансовые стимулы неадекватны;-Эти трудности усугубляются в международных перевозках недостатком сотрудничествамежду самими железными дорогами и ненадлежащим пассивным отношением к таким
перевозкам;-Растущая задолженность железных дорог и финансовое бремя, которое принимаю на себянациональные власти, чтобы гарантировать их функционирование, может весьма скоро
стать невыносимым.

СЧИТАЕТ, что сейчас нужны дела, а не слова;ПОДЧЕРКИВАЕТ, что возрождение международных железнодорожных перевозок требует
параллельных и сопутствующих действий как железных дорог, так и правительств,поскольку совместная решимость железных дорог улучшить ситуацию в этой связи –необходимое, но не достаточное условие успеха и решающей будет также четкая
политическая воля правительств;СООТВЕТСТВЕННО ДЕЛАЕТ СЛЕДУЮЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ:Меры, относящиеся к железным дорогамA.

Чтобы улучшить ситуацию в том, что касается международных железнодорожных перевозок,железнодорожная политика должна формироваться, имея целью:-Продвижение при любой возможности скорее общих интересов, чем интересов каждойжелезной дороги в отдельности;-Выбор ниш транспортного рынка, особенно подходящих для использования специфических
преимуществ железных дорог: доставка массовых и тяжелых товаров в секторе грузовыхперевозок, а также пассажирское сообщение на линиях, где велик потенциальный объем
пассажиропотоков и железнодорожный транспорт конкурентоспособен в сравнении савиалиниями;-Содействие улучшению состояния окружающей среды за счет развития во всей Европе
комбинированных перевозок, и в частности контрейлерной системы, чтобы снижать темсамым неудобства, причиняемые автомобильным транспортом, особенно в странах синтенсивным транзитным движением;-Повышение качества предлагаемых услуг с особым учетом конкурентных позиций всравнении с другими видами транспорта, а также пожеланий клиентов;2-Поддержание при увеличении объема перевозок постоянного контроля над издержками,чтобы гарантировать, в отличие от выборочных мер содействия, фактическую реализациютолько выгодных перевозок;-Ускоренное развитие международного сотрудничества наиболее заинтересованных инаиболее подготовленных железных дорог с тем, чтобы такое сотрудничество велок постепенному процессу интеграции.

Для достижения этих целей железнодорожные власти должны принять следующиеметодологические основы:-Думать о доходности перевозки применительно ко всему маршруту вместо того, чтобы
каждая железная дорога оценивала ситуацию исключительно с точки зрения отрезка насвоей национальной территории;-Гармонизировать методы калькуляции издержек в качестве предпосылки к гармонизациитарифных структур;-Выбрать наиболее подходящие критерии для организации маршрутов международныхперевозок;-Принять общие методы не только для оплаты счетов железных дорог, но и для разделения
прибылей и убытков;-Действовать как единый оператор в отношении клиентов, принимая ответственность заперевозку на всем протяжении от пункта отправления до пункта назначения;-Осуществлять транспортную операцию как единое целое, включая по желанию клиента
сопутствующие услуги в той мере, в какой это отвечает коммерческой точке зрения;-Гармонизировать методы сбора информации о рынке, приняв общий подход кисследованиям рынка и маркетингу;-Придавать маркетингу роль, которой он заслуживает в деловой стратегии, чтобыгарантировать равновесие технических и коммерческих требований;-Отделить международное движение от внутреннего, пересмотрев схемы пассажирских
линий и грузовых маршрутов и упрощая или, где это уместно, объединяя тарифныесистемы;-Принимать более энергичные меры для разрешения трудностей, вызываемых элементами
технической несовместимости между железными дорогами в том, что касается:Типа электрического тока,Ширины колеи,Систем сигнализации,Тормозных систем,Скорости движения,Грузоподъемности,Нагрузки на ось,Технических норм для вагонов и т.д.;3-Обеспечить оптимальную эксплуатацию наличных мощностей, используя, в частности,возможности комбинированных перевозок;-Совершенствовать инфраструктуру линий с напряженным движением и, где этоэкономически рентабельно, устранить узкие места;-Сокращать время в пути, устраняя «не являющиеся необходимыми» остановки
пассажирских поездов и шире прибегая к использованию сквозных грузовых поездов,повышая максимальные скорости, сокращая задержки на границах - за счетсоответствующих мер, относящихся к таким железнодорожным технологиям, какприменение многосистемных локомотивов, совершенствование систем формирования
поездов и более широкое задействование так называемых «доверительных» схемвагонооборота.
B.

Рекомендации правительствам:В основном именно правительствам следует:a)Вести дело к интеграции международных услуг железных дорог - единственному
способу обеспечения общности целей и методов, являющейся предпосылкойэффективного международного сотрудничества;b)Внести ясность в финансовые взаимоотношения с железными дорогами, где это еще несделано, установлением точных правил компенсации за выполнение общественно
необходимых обязанностей и нормализацией расчетов, чтобы железные дороги могли
полностью принять на себя ответственность за управление своими делами;c)Уважать право железных дорог на самоуправление, где оно уже осуществляется, ипредоставить им такое право в случаях, когда это еще не сделано;d)Изыскивать пути эффективной гармонизации условий конкуренции;e)Устранять внешние препятствия бесперебойному движению на железных дорогах,особенно в части, касающейся пограничных переходов;f)Создавать, при необходимости, соответствующие условия, чтобы железные дороги
могли осуществлять инвестиционные проекты, требующиеся для их надлежащейработы;СОГЛАШАЕТСЯ:1.

Привлечь внимание правительства всех стран-членов ЕКМТ к срочному характеру решений,которые необходимо принять;2.

Передать настоящую Резолюцию железнодорожным администрациям указанных стран,предложив им безотлагательно рассмотреть настоящие рекомендации и до 31 декабря 1986года сообщить о принятых мерах;ПОРУЧАЕТ Комитету Заместителей быть в курсе действий, предпринимаемых для выполнения
данной Резолюции, и через два года доложить о проделанной работе.

4