岩手県釜石市甲子町震災復興活動のための拠点づくりを通した建築設計者教育の実践的研究	 	 東京大学大学院工学系研究科建築学専攻千葉研究室	 
千葉学	  成瀬友梨	  加藤亜矢子	 	 
1.	 研究趣旨	 
私共の研究室では、東日本大震災にて甚大な被害を受	 づくりを行っている。釜石市から、現在廃校となってい3.	 調査	 
3.1	 釜石の仮設住宅・宿泊施設の分布（2012 年３月現在）	 	  (1)仮設住宅	 

る小中学校の利用方法の提案を求められており、それら予定数の仮設住宅は既に建設が完了し、その多くは学校を震災復興の活動拠点としてコンバージョンすることの（廃校含む）のグラウンドや公園に建てられている。	 

けた岩手県釜石市において、震災復興のための活動拠点提案を行っている。実際の設計を大学研究室で行い、長期スパンで町や建築に直接関わっていく活動を続けている。	 
本研究では、大学院修士課程の学生が中心となって実際のプロジェクトで調査・計画・設計を行うことで、日頃の授業では行えないような実践的な建築設計教育を行うと共に、被災地というある種特別な状況下における建築設計者としての社会的役割を学んでもらうことを目的としている。	 	 	 
2.	 廃校事例	 
2.1	 調査対象	 
釜石市内には計 9 つの廃校が存在している。これらは全て震災以前からの廃校であり、震災による被害もほとんどない。市と住民との間では、震災前からその活用方

仮設住宅と共用スペース分布図	  	 	  (2)宿泊施設	 
震災後に営業している宿泊施設は非常に少なく、沿岸部に集中している。復興活動に携わる外部からの人の数に対して、供給が追いついてない現状がある。	 

法が検討されてきたが、現状は利用されないまま放置されている。今回行った現地調査では釜石市職員の案内の元、旧小川小学校、旧大松小学校を調査した。今後の具体的な活用可能性についてもこの二校に関して研究・提案する。	 	 
2.2	 廃校のコンバージョン事例	 
全国における未利用の廃校の数は 1134 校(平成 23 年 5月時点)と、児童数の減少とともに増え続けている。一方	 で廃校を転用する事例も多く、文部科学省の	 「〜未来につなごう〜『みんなの廃校』プロジェクト」など、廃校活用を促進させる環境も整いつつあり、数多くのコンバージョン事例が存在する。	 	  (1)月影小学校再生計画（新潟県上越市）	 

宿泊施設分布図	  	 	 3.2	 現地調査	 	  (1)旧小川小学校	 
平成 17 年度をもって閉校された。釜石市街に程近い住2001 年に廃校となった小学校を宿泊体験施設に改修す

宅地の中に位置し、2013 年 1 月現在校庭には仮設住宅るプロジェクト。東京圏の 4 大学が 10 年間継続的に携が建ち並んでいる。木造の校舎で老朽化が進んでおり、わっている。改修というハード面だけでなく、使い方な空き教室は震災の支援物資の保管場所として利用されてどソフト面でも提案を行う。	 

いる。一方、体育館は劣化が殆ど見られず、活用の可能	  (2)3331	 Arts	 Chiyoda（東京都千代田区）	 

性が考えられる。	 

旧練成中学校をアートスペースに改修するプロジェクト。 	  (2)旧大松小学校	 
1 階を展覧会スペースやカフェ、2 階以上は教室単位で2007 年に甲子小学校に統合され閉校された。RC 造の校ギャラリーやアーティスト、オフィスに貸し出している。	 

舎で、大きな劣化は見られない。多くが空き教室のまま

の一方で、音楽室・体育館は市民グループの活動（音楽練習・サッカー少年団の練習）に利用されている。市の中心部からは車で 20 分程度と離れている一方、市外から市内に入る主要な道路から近く、来訪者にとっては利用しやすい立地である。	 	 

旧小川小学校	 校長室	  	 	 	 リビングルーム・直売所平面図	 

旧大松小学校	 パソコンルーム	  	 4.1.2	 旧大松小学校	 	 

支援物資置き場(普通教室)	  	 	 仮設住宅(グラウンド)	  	 	 
4.	 提案	 	 

旧大松小学校利用イメージアクソメ	 

4.1	 活用方法の検討	 
それぞれの小学校について活用方法を検討する。	 

躯体の堅牢さと、立地の良さといった条件を活かし、宿泊施設や貸し会議室を設ける。復興関係者の宿の不足

4.1.1	 旧小川小学校	 の解消、NPO 団体等の活動場所、企業や大学の研修・合宿の誘致、観光拠点のひとつとしての活用などが考えられる。	 	  (1)宿泊室	 
普通教室を間仕切り壁で 2 部屋にし、ロフトを設置して宿泊室とする。他に間仕切りを設けず畳を敷いた大部屋も用意する。全部屋が校庭に面し、日当り・風通し良好	 
旧小川小学校利用イメージアクソメ	 

グラウンドの仮設住宅や地域住民がくつろげるリビン
グルームを体育館に、そこに隣接した昇降口に直売所を設ける。普段狭い仮設住宅で暮らしている方々が、広々としたスペースで時を過ごし、住民同士でのコミュニケ	 

宿泊室イメージ	 	  (2)食堂	 
昇降口正面の 2 部屋を仕切る壁を取り除き、大きな食堂として利用する。	 廊下を挟んで斜め向かいーションを活発に行うことが可能となる。	 	  (1)リビングルーム	 
体育館の半分のスペースに家具や簡単な東屋を設置し、座敷やダイニング・勉強部屋等の様々な居場所をつくる。残り半分はイベントやスポーツに利用し、リビングル	  ームからその様子を眺められるよ
リビングルームイメージ	 うにする。	 	  (2)直売所	 
体育館のリビングルームの隣には昇降口を利用した直売所を設け、校舎へのメインエントランスとす	  る。リビングルームへは外から直直売所イメージ	 
接出入りすることも可能である。	 

な窓辺やバルコニーからは校庭で行われる試合や自然を楽しめる。	 の旧給食室は厨房として利用。宿	  泊者に加え、コートの利用者、地食堂イメージ	 
域住民等も利用できる。	 	 	  (3)オフィス	 
1 階の空き教室に企業や NPO 団体向けの貸しスペースをつくる。
様々な人々が訪れやすい場所に活動拠点を置くことで、多くの人と	 オフィスイメージ	  の交流や情報交換が期待できる。	 	 

4.2.2	 将来的な利用イメージ	 
二校とも、単に復興期の活動拠点としての利用に留まらず、復興後にはそこから地域全体の活性化を促す、コミュニティ活動の拠点や観光拠点として機能するように整備することが望ましい。以下にその利用例を示す。	 	  (1)	 旧小川小学校	 
体校庭の先に流れる川は、ホタルの観察スポットとして地元では有名な	 	 ホタル観察イメージ	 

宿泊室平面図	 場所である。周辺環境を少し整備して、廃校の理科室を拠点として野外活動を行うことが考えられる。	 
被災地調査をはじめ、今後の復興プロセスに関わる団体の活動拠点とし	 講演会イメージ	 て、またそのような団体が地元の人々を招待して講演会やワークショップを開ける場所として利用する。	 	  (2)	 旧大松小学校	 
市が進めるラグビーW 杯誘致と関連させ企業の合宿場として利用する。ラ
グビー以外にも使用できる校庭。200人近く泊まれる宿泊施設。	 	 
ラグビー合宿イメージ	 

震災の記憶を記録・保存していくことは、今後復興が進むほどに大切な	 食堂平面図	 	 	 アーカイブイメージ	 こととなる。誰もが、いつでもこの記憶に触れられる地域の記憶の核として、アーカイブを設置する。	 	 
4.3	 運営主体	 
復興活動は、できるだけ様々な人々に積極的に参加してもらい実施していくことが重要である。そこで、より多くの人が運営主体として関わっていける形態を考える。	 	  (1)	 釜石市による運営	 
月影小学校再生計画の事例(2.2)のように、釜石市が指定管理者制度による運営委託を地域住民による運営委員会に依頼する、という方法がある。地域住民が主体的に参加することで地域の核として成長していく可能性があ	 
オフィス平面図	 

4.2	 長期的な活用法	 

る。	 	  (2)	 宿泊施設運営の担い手としての旅館・ホテル企業	 

4.2.1	 復興の進み具合に対応した段階的な計画	 
長期的に廃校を活用していくため、時間軸に段階を設

旧大松小学校を宿泊施設として活用していく場合、施設け、それに応じた活用と整備を行う。家具の製作からはらうことが考えられる。これは震災を機に廃業してしまじめ、徐々に部屋の修復、インフラの設備と進め、住民った企業、職を失った人々への仕事場所の提供、というとのワークショップを交えつつ、その時々で何が必要と形でも復興活動に貢献できるのではないかと考える。	 

されているのかを見極めながら設備を整えていく。利用

運営の担い手として、旅館・ホテル企業等に参加しても	  (3)	 複数の企業による共同運営	 

方法も、仮設住宅や近隣住民のための共用空間から、将企業の研修所として利用する場合、単体では一年のうち来的には市外の人々も巻き込む施設へと変化していく。	 

限られた期間しか利用されないが、数企業による共同運	 営という形にすることで効率化が期待できる。ラグビー

部を持つ企業、トライアスロンの後援企業をはじめ、様々な企業関係者が釜石に来る契機となる。	 	 
4.4	 廃校利用に関する財源・材料・労働力の確保について	 	  (1)	 資金提供について	 ・建設会社に建設コスト・建材の支援を募る。	 
・ラグビー部を持つ企業：宿泊施設・ラグビーコートの整備に関し、資金の援助を募る。援助に協力した企業は、優先的にラグビー合宿場所として利用できる。	 
・助成金：国土交通省「社会資本整備総合交付金(地域住宅計画に基づく事業)	 ※空き建築物を宿泊施設等に改修する場合が対象	 」や文部科学省「スポーツ復興くじ(toto)助成(地域スポーツ施設整備助成)※地域スポーツ施設が対象」、林野庁「森林・林業・木材産業づくり交付金(木造公共建築物等の整備)※交流施設等の公共施設が対象」からの支援が考えられる。	 	 
オフィスビルコンバージョン	  利用イメージ	 	  (2)	 物資提供について	 県内の木材会社：木材や釘、道具の支援を募る。	 
家具メーカー／衛生器具メーカー／建材メーカー：それぞれベッドやタンス等の家具、トイレやキッチン等の衛生器具、ボードやスクリーン等の建材の提供を募る。	 	  (3)	 労働力提供について	 	 長期的な活用の計画を行った。また、市から要請のあったオフィスビルのコンバージョンの計画も行った。	 
いずれの提案も、釜石市職員の方々に大変好意的に受け入れられ、震災復興拠点のあり方、および、廃校の活地元大学に通う学生：ワークショップ形式で家具の作成用可能性を大きく広げるきっかけとなった。一方、活用や壁のペンキ塗り等を協力する。	 

後の施設の管理体制や工事資金、運営資金については、	 現時点では問題が残っており、今後も検討を続けていか5.	 その他の建築ストック活用法	 
釜石市内には、廃校以外にも周辺が津波や地震の被害	 なければならない。	 に 遭 い な が ら 解 体 さ れ ず に 残 っ て い る 建 築 物 が あ る 。	 

今年度は家具モックアップの試作・製作ワークショップ

廃校の活用について市と協議する中で、沿岸部に位置すの実施を目標としていた。しかし、プロジェクトを進める 10 階建てのオフィスビルの活用についても検討をするて行く上で障壁となった、運営管理体制や資金計画につことになった。このビルは、復興計画で周囲が公園としいての検証や、釜石市からの要請を受けたオフィスビルて整備される予定の敷地に建っている個人の所有するものコンバージョンの計画を優先して行うことになった。	 

ので、市が買い取り、取り壊すか改修して利用するかが実際のプロジェクトでは設計者は状況に応じて対応し検討されている。	 

当初の計画では、年度毎に小プロジェクトを設定し、なければならないこと、建物が完成した後の管理・運営

今回は、沿岸部の公園内という立地を活かして、緊急まで考えた計画の必要性やコスト管理など、学生にとっ時の避難所としても使える展望台へコンバージョンするては、授業では得る事のできない生きた経験をすること計画を構想する。ビルの周りを大階段がめぐり、途中オができたようである。また、何度も被災地を訪れ、市職フィスやカフェスペースでの活動を目にしながら屋上へ員の方々と打ち合わせる中で、建築設計者の担うべき役と上ることができる。普段は公園の東屋として市民のコ割を、身をもって感じていたようである。	 

ミュニケーションスペースに、災害時には多くの人が一本活動は始まったばかりであり、私どもの研究室では、堂に会せる利点を活かし防災拠点として機能することをこれからも被災地復興に関わる建築設計の実践活動を継想定している。	 

続して行っていく。現在、釜石市における廃校利用プロ	 

ジェクト以外にも、釜石市における復興住宅プロジェク

6.	 まとめ	 
本年度は 2 つの廃校について、復興期の活動拠点としト、牡鹿半島における観光復興プロジェクトなども行って、さらには復興後のコミュニティ活動の拠点としての	 的に進めていきたいと思う。	 ている。それらと連携しながら情報を共有しつつ、継続