倶知安町では、平成30年12月、「倶知安町町内会等への加入及び参加を促進する条例」を制定した。地域住民、町内会等、事業者等及び町の相互理解と協働により町内会等への地域住民の加入と参加を促進し、誰もが安心して快適に暮らすことができる地域コミュニティの実現を目指している。

特集

北海道倶知安町
倶知安町町内会等への加入及び参加を促進する条例
CASE STUDY

１

条例制定の背景

清澄な一級河川尻別川と羊蹄山・ニセコ連

政との協働により、一層豊かな地域コミュニティの構築を進める必要性をより強く認識として発展しています。また、昔から屈指ののサン・モリッツ」と称され、国際リゾートを誇り、豊富なパウダースノーにより「東洋

安は、ジャガイモの生産は国内トップクラス

誰もが安心して快適に暮らすことができる地

内 会 等 へ の 地 域 住 民 の 加 入 と 参 加 を 促 進 し、町の相互理解と協働により町民、町内会等、事業者等及びそこで、本町では、地域住することとなりました。

豪雪地帯として名高く、先人が困苦に耐えな域コミュニティの実現を目指すために条例を

峰の豊かな自然に恵まれた私たちのまち倶知

がら開拓してきたこの郷土と、そのたくまし制定しました。

２ 審議の経緯

年６月、全国の先行事例を参考に「町形態の多様化、少子高齢化の進行、リゾートしかしながら、近年の人々の価値観や生活説明しました。倶知安町議会厚生文教常任委

議会厚生文教常任委員会へ条例原案を提示、内会加入促進条例」原案を作成し、倶知安町

平成開発に伴う急速な交流人口の増加、国際化のすることとの御意見を頂きました。本町とし員会委員より、既存の各町内会・自治振興会

このような中で発生した東日本大震災、熊ても、町並びに町内会等と双方一致、納得し進展、集合住宅や単身世帯の増加等に伴って、本地震、北海道胆振東部地震その他頻発するたものでなければ意味をなさないものと認識への「町内会加入促進条例」原案の丁寧な説

豪雨等に よる甚大な災害を通 じ、私たちは、しており、拙速に条例を成立させることは考

まちの足元を支える町内会等への加入や活動

改めて人と人とのつながりや助け合いの大切えず、合意を得た上で策定することとしまし

明と各町内会・自治振興会より寄せられた御さ及び重要性に気付かされ、自立的な活動主た。

への参加が減少し、地域コミュニティの希薄体であり、公共的な役割を担う町内会等と行意見・御要望を取り入れ、より身近な条例と成してきました。

克服しながら、豊かな地域コミュニティを形け合いにより、豪雪等の自然環境の厳しさをい精神を受け継ぎ、人と人とのつながりや助

倶知安町
住民環境課化が危惧されています。

29

持続可能な地域コミュニティと公共私の連携

41 ◆自治体法務研究 2021・冬

CASE STUDY【条例制定の事例】

興会その他の団体を「町内会等」とし、町内された自治組織で、町内会、自治会、自治振第２条では定義として、地縁に基づき形成すい開かれた組織づくりに努めるとともに、中心的な担い手として、地域住民が参加しや第５条では町内会等の役割として、地域の及びその活動へ積極的かつ主体的に参加するへ「町内会加入促進条例」原案を送付し、広に居住する全ての個人で住民基本台帳の記録

地域住民の自発的な町内会等への加入並びに実現に寄与することとしました。

く御意見・御要望を頂くとともに、町ホームの有無、国籍のいかん及び居住の長短を問わ主体的な参加及び交流を促進するとともに、月には、各町内会長・自治振興会長

ページにてパブリックコメントを募集しましず「地域住民」としました。更には、町内に町内会等の活動に関する情報を積極的に地域同年上部組織である町内会連合会と協議を進め、事務所又は事業所を有する個人又は法人及び住民に提供し、その地域を担う人材育成に努

度重なる町内会連合会との協議・調整を経を所有し、又は自ら所有しないが賃貸住宅を理を業として行う者や町内において賃貸住宅に参加及び協力するものとし、従業員がその又は事業所が所在する地域の町内会等の活動

第６条では事業者等の役割として、事務所平成て、倶知安町議会厚生文教常任委員会へ進捗建築若しくは購入する者に出資している者をものとしています。

地域住民、各町内会・自治振興会、事業者等

国又は北海道の出先機関を「事業者等」とし、めるものとしています。

た。の相互理解と協働による条例づくりを進める

町内における住宅の建築、販売、賃貸又は管月、倶知安町議会定例状況を報告し、同年居住する地域の町内会等へ加入し、かつ、そ日「倶識に基づく地域コミュニティの役割の重要性

第１条では目的として、住民相互の連帯意

宅関連事業者等及び町の相互理解と協働によること、地域住民、町内会等、事業者等、住自立性及び個性を損なわない配慮が必要であ

自発的な取組が重要であること、町内会等のの多様な価値観が尊重され、その自主的かつ等が重要な役割を担っていること、地域住民とし、同じく所在する地域の住民との良好な地域の町内会等に関する情報を提供するもの

ようとする者に対して、当該住宅が所在する宅の建築等に当たっては、当該住宅に入居しる町の施策に協力するよう努めるものと、住て、町内会等への加入及び参加の促進に関す

第７条では住宅関連事業者等の役割としいます。に鑑み、地域住民の町内会等への加入及び参り行われることを基本理念としました。

明らかにし、もって誰もが共に支え合い、安等及び住宅関連事業者等の役割並びに責務をな事項を定め、地域住民、町内会等、事業者担っていることを理解し、町内会等への加入

適に暮らすために町内会等が重要な役割を一員であることを認識し、地域で安心して快第４条では地域住民の役割として、地域の進施策等として、地域住民の町内会等への加第８条では町の責務と町内会等への加入促います。

近隣関係が保持されるよう努めるものとして心して快適に暮らすことができる地域社会の３ 条例の内 容 ・ 特 徴加を促進することに関し、基本理念及び必要誰もが安心して快適に暮らすために、町内会の活動に参加することに配慮するものとして「住宅関連事業者等」と位置付けました。

年 月
13

会へ条例案を上程、提案説明をし、委員会審議、本会議審議を経て、
平成12

知安町町内会等への加入及び参加を促進する30条例」がスタートしました。

第３条では基本理念として、地域において、12年７月には、町内会・自治振興会のこととしました。

1030

自治体法務研究 2021・冬◆ 42

の活動に対し必要な支援を行い、情報の提供、ンや防犯灯の管理など町内会の機能と活動をマニュアル（手引書）は、ごみステーショ

た。

助言等必要な措置を講じるとともに、積極的分かりやすく説明し、加入を呼び掛ける方法

入及び参加の促進に係る活動その他町内会等な広報及び啓発を行うものとすること、町内ら苦情も出ていることを踏まえ、防災を含め安全安心な地域にするため、町内会への加入を進めることとしました。

コロナ禍の影響により国内外からの観光客の大規模開発やリゾートホテル、アパート建が激減し、冬期間の季節雇用者も減ったもの

また、日本語と英語を併記したリーフレッ

設は続き、年間を通じ数多くの関係者が滞在を記載して各町内会に配布しました。

町内会連合会と連携し、町内会等への支援体

トを作成し、役場窓口で転入の手続に来た新会等との協働の推進を図るために、倶知安町制の充実を図ること、町の職員は、自ら地域する特異な地域であることから、長期滞在型の国際リゾート地として更なる成長を続ける町民の方々に配布することとしました。
今後の課題としては、平成９年（１９９７

本町において、地域住民が安全で安心できる

H28

H29H30

R1R2R3

性を理解するとともに、その職務の遂行に当％でしたが0

月時点で町内会加入率が100年）

5115

たっては、町内会等との協働に努めるものと5138

治安を維持するため、町内会等への加入と参150％と６割200

令和２年（２０２０年）３月には

5208

しました。

5278

加を促進していきます。

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を切ったことから、冬期間の外国人雇用のた

5315

第９条ではその他として、必要な事項は町⥲ேཱྀ䛸እᅜேேཱྀ䛾ᑐẚ

めのアパートなどが増え、生活習慣の違いか

05277

長が別に定めることとしています。

2000

地域住民、町内会等、事業者等、住宅関連

6000

9395

事業者等の役割、町の責務を明文化したことで、各々加入促進に向けてすべきことが明確になりました。

255020000
15000

R3R2R1

H30

H29H28243

259

４ 条例に基づいた取組、今後の課題、

207250⥲ேཱྀእᅜேேཱྀ

展望

324

350

「倶知安町町内会等への加入及び参加を促

1978

進する条例」に基づき、町と町内会連合会は、

R1

町内会への加入を促すマニュアル（手引書）

1572

10000
5000
0

や 英 語 表 記 の チ ラ シ を 作 成 し、 急 増 す る ス
キーリゾート関係の外国人居住者らにも呼び

43 ◆自治体法務研究 2021・冬の一員であることを自覚し、町内会等の重要

16634

H30

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H2915119819
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8144
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282

300

掛けて町内会加入率の低下に歯止めをかけ、⏫ෆୡᖏᩘ䛸⏫ෆ఍ຍධୡᖏ䛾ẚ㍑

持続可能な地域コミュニティと公共私の連携

安全安心なまちづくりを進めることとしまし特集

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