アーカイブズ 41

1.

はじめにの公文書館活動の紹介及び諸外国の公文書館５月30 (日)､ 31日 (月) に､ 韓国ソウル関係者との交流に努めた｡ 日本国内からは当において国際公文書館会議東アジア地域支部

館の他､ EASTICA のＢカテゴリーメンバー(EAST Asian Regional Branch of the In-である全国歴史資料保存利用機関連絡協議会

ternational Council on Archives､ EASTICA)の佐々木和子理事､ 京都大学の古賀崇氏が理事会とセミナーが開催された｡ EASTICA

EASTICA セミナー等に参加された｡

は国際公文書館会議 (International Council

本稿は EASTICA 理事会・セミナー参加

on Archives､ ICA､ 1946年設立) の10番目記である｡ 同時期に開催された IACE2010及の地域支部として1993年に設立され､ 現在５び ICA 執行委員会については本号他稿 (小か国２地域 (日本､ 中国､ 韓国､ 北朝鮮､ モ原 pp.31 33､ 平野､ 風間､ 本村 pp.34 39)

ンゴル､ マカオ､ 香港) が参画している｡

をご参照いただきたい｡

EASTICA 憲章により､ 全会員が参加できる総会の定例会が隔年､ 総会により選出された

2.

EASTICA 理事会 (５月30日)

役員で構成される理事会の定例会が最低年１

本年の EASTICA 理事会は､ ソウル市の回開催されることになっている｡ 今年は総会

ラマダソウルホテルで開催された｡ 当館はのない年に当たった｡ 総会あるいは理事会に2007年から2011年の任期で理事会の議長国に合わせた公文書に関するセミナーの開催も毎選任されている｡ 現在の議長である高山館長

年恒例となっている｡ 今年の理事会及びセミは､ 2009年９月に中国青島で開催された総会

ナーは主催国韓国のイニシアチブにより､ ソにおいて､ 2009年７月に当館の館長職を退いウルにおいて催される国際アーカイブズ文化た菊池光興前館長から議長職を継いだ｡ その展示会 (IACE2010､ ６月１日−５日) に合他の理事会メンバーは６名､ 副議長を楊冬権わせて初夏に開かれることになった｡ また､(Dongquan YANG) 中国国家档案局長､ 事ICA の執行委員会も同時期にソウル近郊の務局長を朱福強 (Simon F.K. CHU) 香港

ナラ (Nara) 記録館で開催された (６月４中文大学副教授､ 会計官を韓国公文書記録研日−５日)｡ 約１週間にわたるこれらアーカ究所の李相敏 (Sang-Min LEE) 氏､ 理事

イブズ関連国際会議・セミナーに､ 国立公文を朴相徳 (Sang Duk PARK) 韓国国家記書館からは高山正也館長､ 山崎日出男理事を録院長､ デンベレル・ウルズィーバータルはじめとして合計10名の職員が参加し､ 日本(Demberel Ulziibaatar) モンゴル国立公文書館長､ マリー・マクロード (Marie Imelda

由紀 (おおた ゆき)

Macleod) マカオ歴史档案館長が務めている｡

国立公文書館公文書専門員

今回の理事会には役員７名のうち２名が代理太田1

2010/09

出席で､ 楊局長の代わりに段東升 (Dongshengの評価監査を受けるために延期となっている｡

DUAN) 副局長が､ モンゴルのデンベレル

監査次第ではあるが2011年から再開できる見館長の代わりにエルデネバート (Erdenebat)込みであるとのことから､ カリキュラム内容副館長が出席した｡ また､ 理事会メンバー以と開催時期が検討課題となった｡ アーカイブ

外に､ オブザーバーが多数参加した｡

ズ学に必要とされる､ 記録の受入､ 選別､ 保理事会は､ 総会の議題を準備し､ 業務計画

存､ アクセスの４つの枠組みはどの国も共通及び予算の勧告を行い､ 総会によって採択さしたものだが､ できるだけ各国の要求を反映れた計画実行への責任を負い､ EASTICA へさせたプログラムを作成し､ 参加者を派遣しの新会員の加入を承認すること等をその任務やすい時期に開催したい､ ということだったとする｡ 今回の理事会の議題の内容は大まかが､ 時間の制約により踏み込んだ検討はできには､ 昨年９月の総会から今年５月までのなかった｡ 各国・地域の代表は後日各国にとっEASTICA の活動報告と EASTICA の今後て必要とされるアーカイブズの方法論､ 技術の計画等の検討であった｡ 議題は順番に､ 昨等を､ 事務局長にレポートすることになった｡

年の理事会の議事録確認､ 2009年青島第９回

その中から事務局長が共通項を導き出し､ 各総会報告集作成状況の確認､ EASTICA ウェ

国からの提起を取り入れたカリキュラムを構

ブサイトの検討､ 香港大学共催既卒者向けプ成していく予定である｡

ログラムの検討､ 2010年５月モンゴル専門能力開発プログラムの報告､ 2011年第10回総会

2.2

2010年５月モンゴル専門能力開発プロの予定発表､ 財務報告の承認､ 新会員承認､グラム

来年度の EASTICA 理事会役員選挙の確認､世界銀行と EASTICA の共催によるモンEASTICA の法的地位の今後､ であった｡ 以ゴルのアーカイブズ研修は､ 2009年の開催が下に主な事項を詳述する｡

予定されていたが､ 2009年８月の豪雨で国立公文書館の建物が被害を受けたことから､2010年５月に延期された｡ モンゴルは現代的な記録管理の導入に本格的に取り組んでいるところだが､ 記録管理を推進させるためには､職員に対する国際レベルの研修が必要であることが認識されていた｡ そこで EASTICAが協力し､ モンゴル向けの研修が開催された｡
この５月､ モンゴル国内の公文書館､ 民間のアーカイブズ関係者等66名が､ 米国､ カナダ､韓国､ 香港､ オーストラリアの専門家が講師

EASTICA 理事会の様子を務める２週間､ 80時間の集中講義に参加し､研修は大成功を収めたという｡ モンゴル国立

2.1

香港大学共催既卒者向けプログラム

公文書館は再建中で､ 新たな建物は2012年竣

香港大学と EASTICA の共催講座は､ 2003工の予定である｡ エルデネバート副館長は､年に開始されたプログラムで､ １年に１度､2012年の EASTICA はこの新しい建物を使っ既卒者を対象に香港大学で開講される３週間て開催したいと述べた｡

集中のアーカイブズプログラムである｡ 2009年から2010年に予定されていた講座は､ 大学
2アーカイブズ 41

2.3 2011年の総会の予定

EASTICA の法的地位として､ 事務局設置を昨 年 ９ 月 の 理 事 会 で ､ 日 本 は 2011 年 のどうするかが毎年議題にのぼるが､ 解決は持EASTICA 総会開催国として承認された｡ こち越されてきた｡ 事務局長が他の支部も同様の度当館が､ 未定であった開催時期と開催地な問題を抱えているとの報告を行い､ ICAについて11月に東京で開催したい旨を発表し､本部にも再度意見やアドバイスを求めてはと了承された｡ 高山館長が2011年のセミナーテーいう意見が出たため､ 事務局長の ICA へのマ案を３点出したところ (１.｢文書管理法制問い合わせ結果を待って再度検討することにと今後の展開｣､ ２.｢電子文書時代の評価選なった｡

別の在り方｣､ ３.｢資料保存の現在−紙資料・視聴資料の保存技術と研修｣)､ 国家記録院の3.

EASTICA セミナー (５月31日)

朴院長が､ ３点目の資料保存に関連して､ 電

ソウル市の三成洞貿易センター COEX の子文書の保存と利用に興味がある旨発言され４階､ Ａ−２ホールを会場として､ EASTICAた｡

及び国家記録院の主催によりセミナーが開催

来年は､ 当館開館四十周年､ アジア歴史資された｡ この COEX は前述した IACE2010

料センター開設十周年に当たり､ 2011年４月の開催会場でもある｡ EASTICA のセミナーには ｢公文書等の管理に関する法律｣ が施行は毎年テーマが設定され､ そのテーマに沿っされる｡ こうした年にふさわしいテーマと考た基調講演と各国・地域の報告がなされる｡

えられる ｢文書管理法制と今後の展開｣ を基本年のテーマは ｢アクセス：倫理的､ 法的､本に､ 朴院長の提案も勘案しつつ､ セミナー

技術的問題 (Access: Ethical, Legal andの準備をしていく予定である｡

Technical Issues)｣ である｡ テーマを決めた国家記録院は､ EASTICA セミナーの招待

2.4

新会員の承認状に ｢開かれた政府という新しい時代に､ 近中国海南档案館のカテゴリーＣへの加盟申年パブリックアクセスへの要求の高まる一方､請が承認された｡ ちなみに､ EASTICA のメ

急速に変化した技術開発によりアーキビストンバーは､ ＡからＥの５つのカテゴリーからの仕事はより困難かつ複雑になっている｡ アー構成される｡ カテゴリーＡは､ 国家あるいはカイブズ業務に関連する法制､ IT 開発レベ

地域の公文書館機構､ カテゴリーＢは､ 国家

ル､ 優先順位などの状況は国ごとにことなるあるいは地域のアーキビスト協会､ カテゴリーが､ 議論を通じてこれらの重要な課題への理Ｃは､ 記録及び公文書の管理又は保存に関わ解と見識を深めることができると考える｣ と､る機関若しくはアーキビストの専門的訓練にセミナーテーマ選択理由を述べていた｡ 以下､関わる機関､ カテゴリーＤは､ 個人会員で､基調講演と国／地域報告の概要を記す｡

公文書館､ 公文書館局又はアーキビスト訓練センターの現職員若しくは過去に職員であっ3.1

基調講演た者､ カテゴリーＥは名誉会員である｡ 日本

ジョアン・ヴァン・アルバダ氏 (前 ICAからは現在カテゴリーＡに当館､ カテゴリー事務総長)､ サラ・チョイ氏 (香港立法会)､Ｂに３団体､ カテゴリーＣに１団体が所属しソル・ムンウォン氏 (釜山大学校) の３名がている｡

それぞれ倫理的側面､ 法的側面､ 技術的側面から講演を行った｡

2.5

EASTICA の法的地位

EASTICA には常設の事務局がないため､32010/09

3.1.1｢アクセスと職業倫理/Access and3.1.2｢記録のアクセスにおける法的側面/Professional Ethics｣ Mr. Joan van Albada

Legal Aspects in Records Access｣ Ms.

(前 ICA 事務総長)

Sarah Choy (香港立法会) 要旨

要旨

全文は pp.8 18に掲載

記録へのアクセスを規定するものには､ 情

アーキビストの倫理綱領 (Code of Ethics､

報公開法とアーカイブズ法があり､ 双方の制

1996年第13回 ICA 総会で採択) は､ 広く知限条項が異なることがある｡ また､ 国によっられているが､ 2006年の国際公文書館円卓会ても制限期間､ 制限情報は異なる｡ アクセス議 (CITRA) において倫理綱領の見直しがについての現代的課題として､ プライベート決議された｡ SPA (ICA の１セクション)の記録は､ すべての人に公開すべきか､ 特定が倫理綱領活用の実態を知るためにアンケーの人の情報はパブリックドメインとすべきな

ト調査を実施した結果､ 倫理綱領はアーキビのか等々難しい問題は山のようにある｡ アーストが倫理的ジレンマに陥った際に､ アーキキビストは法的コンプライアンスをもって仕ビストの立場を明確にし､ 意見を補強するの事を進める必要がある｡ 2010年5月に ICA にに役立つが､ 特定の問題の解決には役立たなアクセスに関するワーキンググループが立ちいということが分かった｡ 最終的に倫理綱領上がり､ 法的アクセスのベストプラクティスに大幅な改正は必要とされないと結論づけらについてまとめているところである｡

れたが､ 具体的場面でアーキビストの問題解決に役立つように実例資料を付す必要がある

3.1.3｢アクセスを越えて：公共記録とアーと提言された｡ 倫理綱領が有効なものとなる

カイブズの利用促進と再活用における諸問よう､ ICA 地域支部等の研修・教育の例を題/Beyond Access: Issues of Facilitating

蓄積していかなければならない｡ 倫理要綱がUse and Reuse of Public Records and

まだ利用されていない国では､ アクセスやアArchives｣ Prof. Mun-won Seol (釜山大クセスの制限についての規定がないことも多学校) 要旨

く､ アーキビストはさまざまな圧力にさらさ電子記録の出現で､ 公文書の再活用に関しれている｡ 社会の発展のためにも､ 少しずつて様々なニーズが出てきた｡ 問題となるのが前進していくことが必要である｡

著作権､ 料金徴収方針及び公文書オンライン

全文は pp.19 25に掲載

質疑応答時にモンゴル代表団から､ 倫理綱コンテンツの再活用の方針と技術である｡ アー領のモンゴル語版もあるので ICA の HP に

カイブズ機関の情報発信には､ オリジナルの掲載して欲しいとの要請があった｡ それに応文書の提供､ 文書をストーリー立てたりした

え､ アルバダ氏はフロアに向けて､ ICA の付加価値情報の発信の２つの方法があるが､Web に掲載された22か国語以外で翻訳され優先すべきはオリジナルの文書提供である｡

たものがあれば ICA に送ってほしいとのメッ利用者が文書の価値を発見でき､ 利用者が付セージを送った｡ また､ ICA の前事務総長

加価値をつけるようにできることが重要であとして､ アーキビストの倫理についてどう評る｡ できるだけ多くの文書をデジタル化すれ価するかという質問が向けられたが､ それぞば利用者が増えるだろう｡ HP でボーンデジれの国で価値体系は異なるため､ 同僚を評価

タル､ 電子化文書を公開するに当たっては､する立場にはない､ と回答した｡

オリジナルデータを保護する仕組が必要である｡ 真正性､ オリジナル性を保証できなくてはならない｡ 一方､ 再活用を容易にするためには､ 元のフォーマットの処理可能性を維持

4アーカイブズ 41する必要もある｡ 国家記録院は､ 公文書の再3.2.2 日本 ｢国立公文書館の利用について｣利用にあたって､ よりオープンになるべきで

中原茂仁公文書専門官発表ある｡

30に掲載

全文は pp.26

質疑応答では､ 国家記録院のデータを商業2009年成立した ｢公文書等の管理に関する用に変更する場合､ 国家記録院は何ができる法律｣ が定める所蔵公文書へのアクセス､ 利か､ 国家記録院が利用者にデータを提供する用者の権利､ デジタルアーカイブや展示を通場合､ どのバージョンで提供すればよいのか､じた利用者層拡大への取組等について報告し等の質問があった｡

た｡ 2009年９月に青島で開催された EASTICA セミナーの日本報告では成立したばか

3.2

国／地域別報告中国､ 日本､ 韓国､ マカオ､ モンゴルの５つの国／地域の報告者が､ それぞれの館のアりの公文書管理法の成立の背景と概要を報告していたが､ 今回は主にアクセスを中心とし､法律の内容に踏み込んだ発表であった｡

クセスの状況､ アクセスを増加させるための取組等を発表した｡ 以下５つの報告の概要を記す｡
3.2.1
力中国

｢中国档案局の公共サービス能档案の利用：倫理的､ 法的､ 技術的問

題 /Public Service Capacity of China'sArchives｣
楊冬権国家档案局長が､ 2009年に档案館の５つの機能を打ち出した｡ アーカイブズ保存基盤､ 愛国教育基盤､ アーカイブズ情報資源

EASTICA セミナーで発表する中原専門官利用センター､ 政府情報検索センター及び電質疑応答時に中原専門官へ質問が集中した｡

子文書保管センターである｡ これまでの档案

質問は､ 国立公文書館の職員数､ 日本におけ館のサービス対象の優先順位は党､ 国家､ 社る法律の制定のプロセス､ 公文書管理法英文会､ 国民であったが､ これからは国民､ 党・は国立公文書館 Web からアクセスできるか国家､ 社会である｡ 利用者満足のため､ 閲覧否か､ 新法成立によって予算は増えたか､ 新室利用者以外の利用者を増加させるためにさ法は利用者のアクセスという点でどのようなまざまな手法をとっている｡ 文書をリソース利点があるのか､ であった｡

として活用し､ エンターテイメント､ 広告､以上の質問から､ 日本の公文書管理法への展示､ ネット広報､ 愛国教育の基本として幅関心度が高いことが伺われた｡ 本法律への関広く利用している｡ 中国のアーカイブズにお心に応えるべく､ 今回の EASTICA を契機

ける第11次５か年計画は､ 档案館の公共サーに､ 当館は早速公文書管理法の英訳準備にとビスを高めることを目標としている｡ 国家基りかかった｡ 年内には公開できると思われる｡

準に則り､ 档案館の建設､ コレクションの構築､ 情報処理のスピード化､ 容易にアクセス

3.2.3

韓国

｢記録の公開､ 現用利用､ 改善できるアーカイブシステムの構築によって公計画/Disclosure of Records, Current Use共サービスを高めていく予定である｡& Plans for Improvement｣
記録管理に関する法律には､ 記録管理法と､52010/09

情報公開法がある｡ 2000年に制定された記録インをし､ 非常勤職員は個別に機密協定

管理法は2007年４月に全面改訂されて､ 30年(confidentiality agreement) にサインをすルールが導入され､ 非公開記録の再分類のシることになっている｡ 記録へのアクセスを制ステムが拡大された｡ 30年を越えて非公開に限するものには､ 公開原則がある｡ Macaoするには外部委員会にかけなければならない｡

Archives Act により､ 通常の文書は作成かまた､ ５年､ 30年の公開非公開審査がある｡

ら30年経過後に公開されるが､ 軍事外交関係

国家記録院の再分類システムは記録管理法は50年､ 犯罪歴戸籍関係は100年､ 医療記録が1999年に成立した際に創設され､ 2003年よは130年後に公開される｡ 記録へのアクセスり実施された｡ システム開始初期には､ 再分を阻むものには､ 言語､ IT という技術的障類に限界があった｡ 2003から2006年のスクリー壁もある｡ マカオには２つの公用語があるた

ニングにあたり､ 約27,000ファイルを再分類め､ ２か国語に加えて英語で目録を記述するしている｡ 2007年から2009年には11,900,000

カタログプラットフォームを導入し､ 検索をアイテムの秘密記録が公開された｡ テーマ別３か国語で行えるようにした｡ ３か国語に対にアーカイブズが活用促進されている｡ 公開応したウェブサイトも今年初めに新公開した｡

文書へのアクセスを増大させるために､ 分類
後新たに公開となった文書は､ ホームページ

3.2.5

モンゴル

｢アーカイブズのアクセス

上 (CAMS) においてリアルタイムで知る

及 び 倫 理 的 問 題 /Archival Access andことができる｡

Ethical Issues｣
モンゴルでのアーカイブズ活動は今年で83

3.2.4

マカオ

｢アクセス：倫理的､ 法的､年になる｡ 国立公文書館は1954年にウランバー

技術的問題/Access: Ethical, Legal, andトルに建設された｡ 当時は､ モンゴルの社会Technical Issues｣

的政治的構造が理由でアーカイブズへのアク

マカオ歴史档案館は､ 1979年に文化教育局セスが制限されていたため､ アーカイブズはの元で活動を開始し､ 1986年に新しく設置さ触れてはならない秘密のものだという誤解をれた文化機構 (現在の文化局) に所管替えが与えていた｡ 1990年代から社会構造が変わり､行われ､ 1989年に現在の建物に移った｡ 所蔵

1998年に､ アーカイブズ遺産は国民の財産で資料は公的部門からのものがほとんどであり､あり､ 平等なアクセスを提供しなければなら最も古い文書は1630年に遡る｡ マカオの公文ないことを初めて定めたアーカイブズ法が整書 に 関 す る 法 律 は ､ 1989 年 に 制 定 さ れ た備された｡ モンゴルのアーキビストは ｢できMacao Archives Act であり､ 文書の保存スケジュールに基づいた移管と､ 移管された文書への充分なアクセスに関して明確に規定している｡ マカオ歴史档案館に働く公務員が守るべき倫理規定には､ 所管省庁の文化局の行動規程 (Code of Conduct) と ICA の Codeof Ethics (倫理綱領) がある他､ 2005年に制定された個人データ保護法 (Personal Data
Protection Act) の規程を遵守するために､個人データを取り扱う档案館職員は個人デー
タ宣言 (Data Privacy Declaration) にサ
6

国／地域別報告の質疑応答の様子

アーカイブズ 41るだけ一般の人々に公開しなければならない｣

さわやかな初夏の夜の風を感じられる会場で､という原則を守りたいと考えているが､ モン

国家記録院職員が練習の成果を披露して伝統

ゴルでは現在､ 所蔵資料を大学院生以上にし音楽である農楽を演奏した他､ プロの民俗舞か公開していない｡ 将来の世代へ記録を伝え踊団が場を華やかにした｡ 参加者は音楽に合るのも我々の務めである｡ モンゴル国立公文

わせて配られた太鼓を叩き､ 踊りの輪に加わっ

書館には文書のマイクロフィルムへの媒体変た｡ みな､ 会議の場では見せることのない表換方針があるものの､ 財政要因により進まな情を見せ､ 和やかで暖かい雰囲気の中､ 親睦い｡ 実際､ 研究者はカラーのオリジナル文書を深めた｡

を好む｡ 将来､ 技術利用が可能になれば､ インターネットやオンライン経由でより多くの人がアーカイブズ遺産にアクセスできるようになるだろう｡

5.

おわりにEASTICA セミナーでは当館の発表に対する反応をその場で直接知ることができるのが面白く､ セミナーが同テーマで発表する国・4.

ナラ記録館見学・郊外視察・EASTICA

Night (６月３日)

地域の現況を知ることのできる情報発信・交換の場であることが実感された｡

午前中､ ソウル市内から車で20分ほどの距

会議期間中は､ 国家記録院職員が心を込め離に位置する､ 国家記録院のナラ記録館の視てもてなしてくださった｡ 当館は､ 来年の第察が行われ､ EASTICA 理事会・セミナー参10回 EASTICA 総会の開催に向けてこれか加者､ IACE2010招待者､ ICA 執行委員会メら本格的な準備段階に入る｡ 韓国で頂いた歓ンバーが参加した｡ この３グループに分かれ待の気持ちをお返しできるよう､ また､ 参加て広い館内をまわり､ 収蔵庫､ 電子記録庫､した方がアーカイブズ界の最新動向を知るこマイクロ保存庫､ マイクロ室､ スキャニングとができる場にできるよう､ 準備には万全を室､ 修復室､ 展示室等を見学した｡ ナラ記録尽くしたい｡ 日本の関係機関の方々のご協力館は2008年に開館した建物であり､ 施設の充も仰ぎたい｡

実ぶりには目をみはるものがあった｡ 特に､多様な媒体の保存・修復設備が整っていることに､ 資料保存に対する国家の意気込みと熱意を感じた｡
同日午後は､ ナラ記録館から大型バスで移動し､ 国家記録院職員の案内で､ 水原華城､水原華城博物館､ 水原 KBS ドラマ制作センターを視察した｡
見学と視察を終えた夜､ ナラ記録館の駐車場を利用した屋外会場でお別れ会が催された｡
EASTICA Night は､ EASTICA 恒例の夕食会で主催国が毎年趣向を凝らす｡ 今年は､演奏する韓国国家記録院職員

7