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入侭初は切 h9 呟氾呟
1呟ざ呟氾呟汐呟こ＼ます︒

ヽ五TCフ ォ ー ラ ム の 「 T C」とはTaxpayerC
harter（納税者憲章）の 頭 文 字 を 意 味 し て い ま す。

1
996年 1月10日発行

発行﹁納税者の権利憲章﹂をつくる会(TCフ ォ ー ラ ム ︶ 事 務 局
NIKビルニ階

東京都新宿区三栄町九

電話 0三︵三三五九︶七五三〇

贔いたします︒﹁官官接待と納税者の権利﹂ということで︑税の使途まで踏み込んで納税者の権利を討議しました︒

ソンポジウムが九五年十一月
四 谷 駅 前 の 主 婦 会 館 に て T Cフォーラム秋の ︑六日行われた︒
京都︑滋賀︑群馬︑宮城等全国各地から弁護士︑税理士︑団体役員等四十三名の参加で開かれた︑ソンポジウムのテ ー マ は ︑ 時 の 話 題 心 目 官 接 待 と 納 税者の権利 である︒
シンポジウムは湖東︵静岡大教授︶事務局長の﹁納税者の権利として税務行政と税の使い途について︑ いま租税民主主義が問われている︒本日の︑ソン
ボ ジ ウ ム の テ ー マを中心に私たちは︑納税者の権利を獲得していくため草のと オ ン ブ ズ マ ン 活 動 に つ いての 実 態 報 告 を 行 な っ た ︒ 次 に事務局一同

弁護士十人︑税理士一人︑不動産鑑定士一人︑大学教授一人︑歯科医一人︑建築士一人のほか︑官民の各職業団体︑組織のボランティアがいて活動が支実態報告する小野寺信一弁護士

根活動を地道に続けていく必要がある︒今日のシンポジウムを皆さんの討論で有意義に盛り上げていただきたい︒﹂との挨拶で始まった︒
続いて T Cフォ ー ラ ム 代表 委 員 の 一 人 で あ る 北 野 弘 久 日 本 大 学 教 授 が 問 題提起を行った︒
官

問 題 と ︑ 税 制 と 税 務 行 政 の 民 主 化 そ し て 国 民 主 権 下 の 納 税者 の 権 利

同教授は過去の税金訴訟の争点等を簡潔に紹介しつつ今問われている
官接待のありかたについて︑問題提起された︒

官官接待

仙台市で市民オンブズマン事務局長として活躍されている小野寺信一弁護士がその発言要旨を紹介する︒﹁
仙台の市民オンブズマンは︑ 二年前の六月二十四日に誕生しましたが︑十七日には石井仙台市長の逮捕があり︑引き続いて九月には︑本間宮城県知事 のゼネコン問題に係る逮捕がありました︒仙台オンブズマンは︑現在百七一人一万円とその他カンパでなりたっています︒

十人ほど︵タイアップグループも加えて︶であり︑財政基盤として年会費は︑二官官接待と納税者の権利

TCフォーラム秋季シンポジウム開かる

私達は︑ T Cフォ ー ラ ム の 目 的 と す る ﹁ 納 税 者 の 権 利 憲 章 ﹂ の 制 定 に む け て ︑ が ん ば っ て い き た い と 考 え て お り ま す の で ︑ 今 後 と も 暖 か い ご 支 援 を お 願 い

なかなかニュースを発行できず申し訳ありません︒

遅くなりましたが︑ そ れ を 中 心 と し た T Cフォーラム中央情報第五号をお届けいたします︒

昨年の秋に行われた ソンポジウムは︑これは広い意味で︑納税者の権利が侵害されているといえましょう ︒

ところで住専に公的資金︵税金︶を注ぎ込むなど︑国民の貴重な税金が湯水のように使われようとしております︒てー﹂の中で取り上げられるなど︑じわじわと知られてきております︒

T Cフ ォ ー ラ ム の 活 動 も ︑ 平 成 七 年 度 日 税 連 公 開 討 論 会 で ︑ 東 京 地 方 税 理 士 会 が 担 当 し た ﹁ 税 務 行 政 手 続 改 革 の 課 題 ー 税 務 行 政 手 続 の 公 正 ・ 透 明 化 に 向 け

昨年は︑阪神大震災に始まっていろいろなことがあった一年でした︒

5 号
第れ区入区勾ぃ凶区沿い
沿区勾区砂い沿ぃ入︶
平成六年七月に仙台で第一回の市民オンブズマン連絡会議を発足させて以一 ー一党一派に偏せず︑政治色はありません︒私たえられています︒私たちは︑関係

来︑私たちは︑官公庁に対する情報公開を迫る運動も含めて︑ い ま 色 々 な 活
官官接待

ちがオンブズマン活動に立ち上ったのは︑現在の地方議会︑地方自治体 が僅に焦点をあてているところです︒
一般庶民が汗水足らして働いた税金で︑そこで私たちは︑接待の相手先公開を追求しているところです︒高知県やいう官官接待やカラ出張︑カラ飲食は︑全く許せません

タダ酒ほどうまいものはないと眠る議会と議動をしています︒とりわけ地方自治体の東京地方事務所のと いわれており︑住民が納税した税の無駄使いが行わかの日本共産党を除いては︑自民党以下総与党化が進行し︑員に死んだ監査委員れていると考えたからです︒
税を誰からどのように徴収して︑誰のために使っているのかということは︑民主主義政治の原点であると私たちは考えます︒

待 必要悪論があります︒ いま心呂官接待

官官接中で︑賠償金等をとりたてる中立の第三者をいっていましたが︑制度として地に市民オンブズマン制度を作り︑国民世論を形成していくことが︑大切で宮城県では︑食糧費等を全廃したのに他の都道府県では︑未だには︑北方戦争(+八世紀︶に敗れてトルコに逃れたスウェーデンのカール十す︒私たちの税金を教育や福祉など本来︑使うべきところに使えという要求

オンブズマンのルーツは︑ゲルマン民族時代にさかのぼります︒慣習法の二世が亡命中に官吏の職務遂行を監督させるために代理人を置き︑差配したと運動になっていく必要があります︒﹂という趣旨の報告があった︒ そして問題が焦点となっている 全 国 各のがルーツといわれます ︒そ の後スウェーデンでは十九世紀初頭︑議会オンなわち各論から出発し︑各論につなげ拡げていく運動の大切さを感じたとい運動の教訓として︑事実を基礎として追求し︑事実を明らかにしていく︑す

私たちは︑オンブズマンの性格から政治色をとり入れないようにしていまわれた︒総論と立前を話していては︑オンブズマン運動は︑行動できません

ブズマンが誕生し二十世紀には欧州に広がっております ︒

すし︑オンブズマンの担当者は︑何年かすれば︑タイアップグループに戻り︑との話は︑ シンポジウム参加者にも何がしかの教訓を与えたようである ︒総論で議論すると立場が分れてしまうから市民オンブズマン制度を発展させる個人的色あいを出さないようにも留意をしています ︒
私たちは︑先ほど述べましたように石井︑本間とゼネコン絡みの問題を中ためには政治的中立性とともに組織論的には︑保守党などの組織と同じく人と人とのつながり︑友人︑知人をつなげていくことが大切である︒小野寺弁

心に本格的なオンブズマン活動に乗りだすことができました ︒
しかし︑私たちは︑悪を行った個人個人を問題にするのではなく︑大事な護士は最後に﹁是非｀ソンポジウム参加の皆さんのお力で全国各地に市民オンシステムことは︑悪を発生させる機構を問題にとりあげるべきであり︑それを変更 しについて︑事実経過をといわれているが︑情報公開における東京都の対応の食糧費情報公開請求事件ブズマン制度が拡がることを期待します︒﹂と結ばれた︒

開 かれた都政もいうべき中島︵元主税局次長︶問題が取りあげられた︒

一定のエ リート官

さらに辻村祥造税理士より︑税務行政の問題に関連して大蔵官僚の腐敗と混乱ぶりの報告がなされた︒

述べ続いて清水勉弁護士がない限り︑人の問題はいつでも発生すると考えています ︒そ れ故にオンプズ
マンは︑単なる暴露の弾が い組織ではなく︑ 草の根民主主義の原点とも いえる大変に大事な︑ソステムと考えています︒
官官接待 の問題は宮城県知事の ﹁食糧費﹂を検証する過程で︑情報公開審責会に不服申立を行ったり︑県の財政課の ﹁食糧費﹂を吟味していく中で心呂官接待 という怪物の足にふれたのです︒

僚にも議員と同様に資産公開を義務づけ︑官僚制度を変える必要がある︒ T

C フォーラムも納税者の権利問題を広くとらえて︑こういう問題にも今後︑そのような活動していく中で﹁行政に正面から闘う組織等を作って︑職業人︵弁護士等︶と しての仕事に影響がある か ﹂と いう質問を 受 けたこともあ取組んでいってもらいたいと話された︒

公金観光旅行

問題提起の大津地裁の話をし︑この判決後豊郷町議選挙があり︑休憩後自由討論でに変化がみられるとの報告があった︒
様々な要性が議論された ︒
参加者は T Cフォーラムの今後の課題として心目官接待あると認識した︒

から追求し︑併せて納税者の権利とは︑何かということを求めていく必要がを納税者の視点

要性︑生活者サイドから国と地方自治体の予算を国民︑住民の目で見直す必における監査委員のスタッフに︑弁護士︑税理士を含めた民間人を加える重情報公開 ソステムの確立とオンブズマン制度の併立の必要性︑また地方議会

ズ (HIV) 問題などオンブズマン問題に関連して幅広い意見が提起され︑カラ飲食︑カラ出張など公金費消やゼネコンに関わる入札制度︑薬害エイそして税務行政と納税者の現状などについて意見が交換された︒

官官接待 と税の使い途︑において︑議員定数十四人のところ共産党議員が三人になるなど町民の姿勢

部と町議の滋賀の玉木昌美弁護士は︑滋賀県犬上郡豊郷町の町民の税金を使った町幹りますがまったく影響はありません ︒

報告する清水勉弁護士