SATOYAMA イニシアティブ国際パートナーシップの発足について
中尾文子

システム 1 に基づき形成されたランドスケー

はじめにプなどがそうである。これら社会生態学的生産ラン

2010 年 10 月 19 日午後，名古屋国際会議場白鳥ドスケープは地域の風土，文化，社会経済などの状

ホ ー ル で の こ と。 愛 知 県， 旭 化 成 株 式 会 社，

況に応じ一様ではないが，生物多様性と人間の福利

Association for Nature and Sustainableに寄与し持続可能性を兼ね備えうるという点で等しDevelopment と，司会者によりメンバー団体がアく価値があると考えられている（写真 1）。

ルファベット順に順次紹介され，代表者が登壇す

社会生態学的生産ランドスケープは，都市開発及る。最後に我々，国際連合大学高等研究所が紹介さ

び耕作のための土地の改変，栽培作物や栽培方法のれ，創設メンバーの 51 団体が初めて明らかにされた。SATOYAMA イ ニ シ ア テ ィ ブ 国 際 パ ー ト
ナ ー シ ッ プ（International Partnership for theInitiative：以下，「IPSI」という。
）が発足したのだ。
本稿では新しく誕生したパートナーシップで，これから何をどのように推進していくことが考えられているのかについて紹介したい。

1.

SATOYAMA イニシアティブとはSATOYAMA イニシアティブは，里地里山そして里海等，長年にわたって人間の影響を受けて形成・維持されてきた二次的自然環境（以下，「社会生態学的生産ランドスケープ」という。）を，生物多様性と人間の福利のために推進していこうとする取組である。社会生態学的生産ランドスケープは世界各地に存在し，それぞれの国や地域において独自の 呼 び 名 で 知 ら れ て い る。 例 え ば カ ン ボ ジ アの，フィリピンのやから構成されるランドスケープ，ペルーの

写真 1

ペルーのクスコバレーに位置するポテトパーク。

ジャガイモ等を栽培するエリア，トウモロコシ，豆，大麦等を栽培するエリア，薬草や木材利用の対象となる灌木，湿地，森林などで構成されている。ここではコミュニティにより 1,300以上のジャガイモの品種が維持されている。
1

システムについてはいくつかの解釈がありうるが，ここでは人間，動物，岩，精霊，山，湖，川，畑，作物等についての規律や原則を共有する個人の集団と解釈している。

Fumiko Nakao: The Launch of the International Partnership for the
国際連合大学高等研究所，SATOYAMA イニシアティブコーディネーター
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海外の森林と林業

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Initiative変化，不適切な耕作あるいは管理方法，過疎化や高長 期 目 標 と し て い る（UNEP/CBD/COP/DEC/

齢化がその他の要因とあいまって引き起こす農地等

X/2）。特に SATOYAMA イニシアティブは愛知の放棄，伝統的知識の消失，伝統的な社会システム

ターゲットのターゲット 14「2020 年までに，生態の弱体化および経済的な困難などが課題として指摘

系が水に関連するものを含む基本的なサービスを提されている。（Belair et al., 2010）。例えば，日本の供し，人の健康，生活，福利に貢献し，回復及び保里山・里海については，日本の建設需要を満たすた全され，その際には女性，先住民，地域社会，貧困めの人工林の造成，安価な木材の輸入，農村社会か層及び弱者のニーズが考慮される。」の到達のため

ら都市社会への移行，木炭・薪から化石燃料への燃の手段の例として挙げられている（UNEP/CBD/料源の変化などに起因する土地利用の変化に加えCOP/10/9）。て，急速な高齢化により里山・里海の維持に必要なさらに，COP10 における生物多様性の持続可能労働力の確保が困難になったことが衰退の要因としな 利 用 に 関 す る 議 題 に お い て は，SATOYAMAて指摘されている（日本の里山・里海評価，2010）。

イニシアティブが国際取引に将来的に影響する

1.1

SATOYAMA イニシアティブと生物多様性のではないかとの懸念が一部の農業輸出国から条約呈されるなどしたが，丁寧な議論を重ねた結果，これまで，SATOYAMA イニシアティブの構想の「SATOYAMA イニシアティブを生物多様性及び人検討にあたっては，生物多様性条約の 3 つの目標，間の福利のために人為的影響を受けた自然環境をよ

特に持続可能な利用の推進に寄与することを念頭にり理解・支援する有用なツールとなり得るとして認行われてきた。そして以下に述べる行動指針や視識」し，「締約国その他の政府及び関連する機関に点，推進する活動については，これまでに生物多様対して，SATOYAMA イニシアティブを更に発展性条約下で策定された持続可能な利用に関する「アさせるためにパートナーシップへ参加することを勧ジスアベバ原則・ガイドライン」及び保全と持続可奨する」旨を明記した決定が全締約国の賛同を得て能な利用を推進する土地，水及び生物資源の統合的採択されている（UNEP/CBD/COP/DEC/X/32）。

管理のための戦略である「エコシステムアプロー

1.2

SATOYAMA イニシアティブの行動指針と視点

チ」との整合性や，人材育成，資金的支援，モニタリング指標の開発，先住民・地域住民を含む共同管

SATOYAMA イニシアティブでは，より持続可理及び意思決定の推進等，条約下で必要性が指摘さ能な形で土地及び自然資源の利用と管理が行われるれてきた活動等をふまえた内容となっている（中ランドスケープの維持・再構築を目指し，以下の 3尾，2010）。その上で，生物多様性条約第 10 回締約つの要素からなる行動指針を提案している。

国会議（以下，「COP10」という。）で採択された・多様な生態系のサービスと価値の確保のための知

生物多様性 2011‑2020 戦略計画・愛知ターゲットの達 成 に 寄 与 す る た め， 同 戦 略 計 画 の ビ ジ ョ ン が「2050 年までに，生物多様性が価値づけられ，保全恵の結集・革新を促進するための伝統的知識と近代科学の融合され，回復され，そして賢明に利用され，それに・伝統的な地域の土地所有・管理形態を尊重した上よって生態系サービスが維持され，健全な地球が保での，新たな共同管理のあり方（「コモンズ 2」の持され，全ての人々にとって重要な恩恵が与えられ発展的枠組み）の探求

る 自 然 と 共 生 す る 世 界 」 と さ れ て い る と こ ろ，

そして行動指針に基づいてそれぞれの地域におい

SATOYAMA イニシアティブも，「自然との共生」てランドスケープの維持・再構築，すなわち持続可を，自然のプロセスに沿った社会経済活動（農林水能な自然資源の利用と管理を実践していくにあたっ産業を含む）の維持発展を通じて実現することを海外の森林と林業

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国際的 / グローバルコモンズを除く

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ては，以下の生態学的及び社会・経済学的視点に重宣言では，SATOYAMA イニシアティブが進めるきをおいている。

べき活動や体制についても具体的に言及しており，・環境容量・自然復元力の範囲内での利用

これを踏まえ 2010 年 5 月にケニヤで開催された・自然資源の循環利用

SBSTTA 会合のサイドイベントで，SATOYAMA・地域の伝統・文化の価値と重要性の認識

イニシアティブ国際パートナーシップ（IPSI）発足

・多様な主体の参加と協働による自然資源と生態系に向け関心を有する団体の呼びかけを開始した。そして 2010 年 8 月 23‑24 日に，関心を表明していたサービスの持続可能で多機能な管理・貧困削減，食料安全保障，生計維持，地域コミュ

政府間機関，政府機関，学術機関，NGO，専門家ニティのエンパワーメントを含む持続可能な社会等の参加を得て，環境省と国連大学高等研究所が主経済への貢献

催して IPSI 発足に向けた準備会合を山梨県富士吉2.

SATOYAMA イニシアティブ国際パートナーシップ

SATOYAMA イニシアティブの構想構築のため

田市において開催した。同会合では運営規定がまとめられ，また，パートナーシップの下で進められる協力活動の枠組みについても整理された。
2.1

IPSI の発足についてに，これまでに 2009 年 7 月に東京，2009 年 10 月

CBD-COP 開催 2 日目お昼のサイドイベントとしにペナン，2010 年 1 月にパリで，環境省と国連大て 13 時半過ぎから 14 時 45 分に ISPI の発足式を開

学高等研究所が主催して国際会合を開催している。

催した。500 人以上が集う盛大な式典となった。

パリでの会合は，生物多様性条約締約国会議ビュー

IPSI の創設メンバーは政府機関（省庁）9，その他ローメンバー，生物多様性条約科学技術助言補助機

政府関係機関 3，地方自治体 4，NGO18，先住民，関（SBSTTA）のビューローメンバー，政府間機関，コミュニティ団体 5，学術研究機関 5，企業 1，国政府機関，学術機関及び特に先住民コミュニティや連その他国際機関 9 の計 51 団体であり，所在地，地域コミュニティと密接な関係を持つ非政府組織に活動対象範囲等多岐に渡っている。さまざまな団体おける生物多様性やコミュニティ開発の専門家の参が協力することにより，創造的かつ革新的な新たな加を得て開催したものであり，それまでの会合の積取組や個々の団体の活動間の相乗効果が生み出されみ重ねも踏まえ成果文書として SATOYAMA イニることが期待される。なお，IPSI への参加申し込

シアティブに関するパリ宣言がまとめられた。当該みについては継続して受け付けているが，参加決定

表 1

IPSI 発足式のプログラム

SATOYAMA イニシアティブのビデオ上映
開会の辞 環境副大臣 近藤昭一，生物多様性条約事務局長 アフメッド・ジョグラフ，国連大学高等研究所所長兼国連大学副学長 ゴヴィンダン・パラウィル
SATOYAMA イニシアティブの紹介 国連大学サスティナビリティと平和研究所所長兼国連大学副学長 武内和彦
SATOYAMA イニシアティブ国際パートナーシップ 生物多様性条約事務局科学及び専門的技術的事項セクション
部長 カレマニ・ジョー・ムロンゴイ，パートナーの紹介
パートナー代表挨拶 愛知県知事 神田真秋
協力活動に関するプレゼンテーション 国連大学高等研究所上席研究員 竹本和彦，地球環境ファシリティ 上席生
物多様性専門官 プログラムマネージャー 渡辺陽子，国連開発計画 開発政策局 環境とエネルギー部 環
境財務課長兼 UNDP-GEF 調整官 ヤンニック・グレマレック
閉会の辞 環境省自然環境局長 鈴木正規
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については新たに設置される運営委員会の承認を受れ，クラスターごとにとりまとめ役を果たす中核会ける必要がある（表 1）。

員が定められる。

2.2

会 員 の 責 務 に つ い て（ 第 9 条 関 連 ）：会員はIPSI 運営規定

運営規定は，パートナーシップの目的，会員資格，SATOYAMA イニシアティブの長期目標に向けた参加にあたっての原則，定例会合の開催，執行機関，取組みを熱心に進めること，IPSI への参加後 6 カ

協力活動の進め方，会員の責務等について規定した月以内にケーススタディ報告を提出すること，そし全 11 条で構成されている。以下概要について説明て，IPSI の会合への参加に努めること等が責務とする。

して課されている。

目的について（第 1 条関連）：SATOYAMA イニ資金の動員について（第 10 条関連）：会員，総会，シアティブ国際パートナーシップ（IPSI）は，パリ運営委員会，事務局は，IPSI の活動実施と，途上宣言で示されている SATOYAMA イニシアティブ

国からの IPSI の会合への参加を支援するため，資で特定した活動を実施することを目的としたパート源の動員に努めることとされている。
2.3

ナーシップである。

協力活動について会員資格について（第 2 条関連）
：IPSI は，社会上述のパリ宣言を基に，協力活動について以下の生態学的生産ランドスケープの促進・支援に熱心な5 つのクラスターに分類して会員間の協力活動を推団体に開かれたものである。参加にあたっては，所進していくこととしている。

定の申請の提出と運営委員会による受け入れの決定（a）社会生学的生産ランドスケープが人間の生活及び生物多様性条約の 3 つの目的に与える重要性が必要である。
参加にあたっての原則（第 3 条関連）
：会員団体の理解を促進し，意識を高める。この目標を達は，SATOYAMA イニシアティブの「自然共生社成するために以下の活動を行う。

会の実現」という長期目標を共有し，SATOYAMA

クラスター 1．ナレッジファシリテーション

イニシアティブの行動指針及び生態学的及び社会・ケーススタディを収集・分析し，取りまとめる。

経済学的視点について賛同する。

教訓を整理し，検索可能なオンライン・データ

IPSI 定例会合について（第 4 条関連）
：IPSI 定例

ベースやその他の方法を通じて広く公開し，能力会合は，会員総会と公開フォーラムの 2 つの機能を開発を支援する。

有し，会員総会については，全体的な活動の検討及クラスター 2．政策研究

び制度的な事項に対し会員内で検討を行い，公開以下の方法及び手段に関する研究を行う。i）多フォーラムについては，参加を会員に限らず，会員様な生態系サービスの安定供給を維持するための間や関連する他のイニシアティブやプログラムとの知恵，知識，行動を促進する。ii）伝統的な生態間の，協力や相乗効果を強化し，社会生態学的生産

学的知識と現代科学を橋渡しし，相互コミュニランドスケープの重要性の理解を促進し意識を高めケーションを図る。iii）必要に応じて伝統的な共ることを目的とする。

有地の保有制度を尊重しつつ，「新たなコモンズ」執行機関について（第 5 条関連）
：運営委員会が，つまり共同管理の新しい形態を探る。vi）社会生

IPSI を代理する執行機関であり，活動の運営の検態学的生産ランドスケープを再活性化し革新を図討，新メンバーの受け入れ決定等を行う。

る。v）政策及び意志決定過程に成果を統合する。

IPSI の協力活動について（第 7 条及び第 8 条関クラスター 3．指標研究連）：IPSI の協力活動は，2 以上の会員によって行人間の福利とモザイク状の社会生態学的生産ラン

われ，運営委員会の支持のもとに開発し，実施する。

ドスケープに関連する回復力を計る指標を開発す

個々の活動はその内容に基づきクラスターに分類さる。これはランドスケープ及び生態系の自然の構

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成要素と人為的構成要素の関係を含むものとす

たっての重要議題が予定されている。また，新設さる。こうした指標を適用し，エコシステムアプれる運営委員会の第 1 回会合では，参加申し込みのローチの実施に寄与する。

審査・決定，IPSI 共同活動の検討等が予定されて（b）適宜，2010 年以降の新戦略計画の実施の一環いる。

として，上記（a）の活動に基づき社会生態学最後に，これまで IPSI の運営方式の検討にあ的生産ランドスケープを支援・拡大する。こたっては，アジア森林パートナーシップ（APF），の目標を達成するために以下の活動を行う。

世界水フォーラム，国際サンゴ礁イニシアティブ（ICRI），持続可能な開発のための教育のアカデミッ

クラスター 4．能力開発教育の推進や地域の能力開発のためのワーククネットワーク（ProSPER.Net）等の既存の国際ショップなどを通じて社会生態学的生産ランドス

パートナーシップの創設に関わった方々や関係者のケープを維持・再構築・再活性する能力を促進す方々にお話をお伺いし，貴重なご助言をいただいる。

た。この場をお借りしてお礼申し上げる。

クラスター 5．現地活動支援
社会生態学的生産ランドスケープを維持・再構
築・再活性する現地でのプロジェクトや活動に対〔参考文献〕 Bélair C., Ichikawa K., Wong B.Y.L., andMulongoy K.J. (2010) Sustainable use of biologicaldiversity in socio-ecological production landscapes.

して支援を行う。

Secretariat of the Convention on Biological diversity,

協力活動の状況についてはクラスターごとに定め

Montreal, Technical Series, No.52. 184pp.

Secretariat

られる中核会員が定例会合ごとに活動報告を取りまof the Convention on Biodiversity (2010) Revised and

とめることを想定している。具体的活動として，クUpdated Strategic Plan: Technical Rationale andラスター 1 については，各会員から IPSI 事務局にSuggested Milestones and Indicators (UNEP/CBD/

提出されるケーススタディ報告を基に国際連合大学高等研究所が中核会員となり，ケーススタディの分析，比較，分類等を行い，教訓を整理し，検索可能なオンライン・データベースやその他の方法を通じ

COP/10/9).

Secretariat of the Convention onBiodiversity (2010) Sustainable Use of Biodiversity(UNEP/CBD/COP//DEC/X/32).

Secretariat of theConvention on Biodiversity (2010) The Strategic Plan forBiodiversity 2011‑2020 and the Aichi Biodiversityて広く公開し，能力開発や他地域・他団体による取Targets (UNEP/CBD/COP/DEC/X/2).

組への応用を支援することを計画している。

（2010）「生物多様性の持続可能な利用と SATOYAMA

3.

イニシアティブ ‑ 生物多様性条約第 10 回締約国会議に向IPSI の当面の予定

けて ‑」季刊環境研究，June/2010 No.157，財団法人日第 1 回定例会合等を 2010 年 3 月に愛知県において開催予定である。定例会合は，メンバーのみによる総会と，一般に広く公開されるフォーラムから構立環境財団発行，pp13‑22.

態学的生産ランドスケープ概要版―，国際連合大学，東京，36pp

め，パートナーシップの活動が実施段階に入るにあ

海外の森林と林業

日本の里山・里海評価，（2010）里山・里海の生態系と人間の福利：日本の社会生成される。総会では運営委員会のメンバー選定を始

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