2024.3

185

No.

議会
●新春子ども議会 ･･････････P1・2●一般質問 ････････････････P3 〜 9●わたしはこう判断 ････P10・11●委員会レポート ････････････P12●広報モニター募集 ･･････････P14●インタビュー / 編集後記 ･･････ウラ面

議員さんのことはあまり知らなかったけどすごいと思った！
（感想から）

今年度から生中継されることになった「新春子ども議会」を教室で傍聴する岩田小学校の6 年生たち。
発行／和歌山県上富田町議会 編集／議会広報特別委員会〒649−2192 和歌山県西牟婁郡上富田町朝来763番地
TEL(0739)47−0550 FAX(0739)47−5959

自分たちの学校の代表議員さんが登壇すると大きな歓声があがりました。
（関連記事は 1・2 ページ）

第 22 回 新 春
議長

日向 里紅 議員（朝来小）

初めて議場へ足を運ばせてもらいました。すごくきんちょうしたけれど、みなさん温かい拍手をいただいて安心してやれました。

安全で住みやすい町づくりを目指して!

漆原 夢依 議員（朝来小）
初めはとてもきんちょうしていました。でも、大人の方々が「失敗しても大丈夫」といってくれたので、少し安心して取り組めました。提案のことも、てい
ねいに説明してもらえて、とても分かりやすかったです。少しきんちょうしす
ぎて体が固まってしまってたけど上手にできて本当によかったです。ありがとうございました。

上富田町の観光地を広める活動について!
田尻 結愛 議員（生馬小）初めて議員さんの前で発言してきんちょうしたけど、しっかり自分たちで考えた提案を言うことができました。子ども議会を通して、いろんなことに挑戦していきたいです。ありがとうございました。

交番を増やして、みんなが安心できる町に!
白石 穂果 議員（市ノ瀬小）
街灯をつけるには、町内会に言うとつけてくれることを初めて知りました。警察署がもともと２軒あったことが初耳で、２４時間たいせいでいつでもかけつけれるようにしているのが「上富田町すごいな！」と思いました。

−1−

子 ど も 議 会
り!

安心・安全なまちづく

山本 侑哉 議員（岩田小）子ども議会が初めてで緊張したけど、質問をほぼ間違えずに言えて良かった。

を伝える「Kamitonda Instagram」で魅力
森 菜那 議員（岡小）きんちょうしていたけど、クラスみんなで考えたことを、しっかりつたえることができてよかったです。ありがとうございました！

伝統を残して、進化する上富田町へ
酒田 悠生 議員（朝来小）このような議会をひらいてくれてありがとうございました。きんちょうはした
けど良いけいけんになった。

議長コメント
今年の新春子ども議会は、オンライン形式を取り入れ、各学校の各クラスへ配信されました。
各学校の代表議員も、議場の雰囲気にのまれ、緊張するものですが、堂々と大きな声で読みまちがいや飛ばしも全くなく、さすがでありました。
これからも、ぜひ、色々な視点、色々な角度から、学校、地域、町全体について考えていただければと思います。
皆さんの質問・要望については我々議員も大いに参考にしたいと思います。
関係の皆さん、ありがとうございました。
【上富田町議会

−2−

議長

大石哲雄】

樫 木 正 行 議員
１．庁舎の建替えについて

い
し
新
町
田
上富

YouTube QR コード

問

問

庁舎の建替えについて
上富田役 場本庁は、昭和５４年に建 設され、平成２５年に耐震補強が行われました。現在耐震補強工
事より１０年がたち経年劣化も進み、又、バリアフリー化な建て替えの検討委員会において、委員会の組織を構成して立ち上げるのか、又、庁舎建て替えの財政面をどうしていくか考えがあるのか。

答

ど庁舎の機能も多様化を求められている状況を踏まえ、庁舎の建て替え、それに伴う費用、庁舎の在り方等を、建設

現時点では、検討委員会の構成について何も考えていない。

検討委員会を設けて検討すべきと考えている。当町においては、「上富田町公共施設等総合管理計画」もありますが、財政面では、２０億円を超える予算をどうしていくか検討

それがどのような計画で、その中で本庁の管理計画がどうしていく必要があるが、まずは、行政改革推進本部（各課なっているのか内容と進捗状況の説明も含めてお聞かせくからの代表で構成）で会議をし、必要に応じて総合政策会

ださい。

議でも検討していきたい。

問答「上富田町公共施設等総合管理計画」とは、町が保有する施設全体の実態を把握し、長期的な視点で計建設検討委員会についての見解は。

画的に取組むための基本方針を定めた計画である。
又、別に「上富田町公共施設個別施設計画」も策定しており、その中で、町が設定する目標耐用年数は、木造で５０年、鉄骨や鉄筋コンクリート造で８０年と設定している。本庁は

町長

建て替えの目途が立った時点で建設検討委員会を設置し、それまでは推進本部会議や総合政策会議の中で協議・検討していきたい。

鉄筋コンクリート造及び鉄骨造であり、残り３６年程度までの使用が基本になる。
今後の対応として、この管理計画の基本方針において、上富田町行政改革推進本部において検討し、施設の効率的な運営を進めると位置づけているので、まず、この本部で議論し、必要に応じて総合政策会議で議論することにより進めたい。
ある程度建て替えの時期が近づいたタイミングでその建設に向けた検討委員会等を設置することは検討したい。

−3−

中 井 照 恵 議員
１．道の駅の防災拠点としての活用について
２．大災害時の避難について
３．子育て支援の充実について

YouTube QR コード

答

問

道の駅の防災拠点としての活用について

に
害
災
!!
う
よ
え
備

道の駅『くちくまの』の災害時の活用についてどう考えるか。現状は。

答

防災会議の女性委員を含め、女性を中心とした有志のメンバーで話し合う機会を設け、避難生活のストレスを減らせるような運営を研究し、今後の方向性についても検討していきたい。

問

H ２７年に国交省・県・関連市町村において、道の駅防災利用に関する基本協定書を締結している。
子育て支援の充実について
道の駅の管理者である( 株) くちくまのとは、
地域防災計画
町の学童保育も正式に組織化され、新しいスタートに基づき、救助活動や救急活動の実施、また協力を行うことを切られたが、今後の課題は。
になっている。
国交省は道の駅の防災機能強化を図るため、
現在、
防災トイレ及び備蓄倉庫付の貯水タンクの整備を行っ
なごみ学童保育所については、
次年度以降、入所者はている。
(R ６年３月に完成する予定)
やや減少傾向に転じていくものと予想され、今後、運営安定のため一定の入所者が確保できるかといった懸念がある。
一方、
あすなろ学童保育所は、申し込み者数が定員を超えてきているが、１４０名の定員をこれ以上増やすことはできず、待機児童対策は協議中である。
今後も開所日や開所時間に関わる利用者のニーズの多様化に対する対応も必要
である。

答
問

長期休暇中の学童保育のニーズへの対策は。使っていない教室の利用の可能性は。

答

問

３５人学級制の対応や支援学級の増加により、
今現在、使用していない余裕教室は確保できていない。
長期休暇中の学童保育の受け入れについては、
あくまで定員に
大災害時の避難について空きがあり、
受け入れ体制が可能な場合のみになっている。
町が主体となって町内全域を対象に実施する方法も考えら町が開催する年１回の防災会議には女性は何人参加れるが、新たな人材の確保や費用面、夏季休暇の受け入れにされるか。
よる学童保育所の利用者減少等の影響も考え、慎重に研究
現在の防災会議の委員は１８名。うち３名が女性で、 をして参りたい。
消防団の女性分団長、赤十字奉仕団の委員長、母
学童保育所に入れない、また、入らない子どもたち
子保健推進員の会長が任命されている。
の放課後の居場所づくりとして、児童館や公民館をもっと活用し、子どもの居場所の充実を図ることが大切で女性が加わることの効果は。
はないか。

答

問

問
問

日本で過去に起こった大災害時に、避難所での性被害の報告があった。避難物資等の物理的な備えはできつ
つあるが、拠点避難所でのルール作り、意識啓発などソフト面はまだまだではないか。女性の防災リーダー育成や、要配慮者
や女性への配慮を踏まえた避難所運営の研究が必要では。

答

答

過去の災害対応において男女のニーズの違い等に配慮されないといった課題があった。男女双方の視点に立って防災の取り組みを推進することで、災害対応力を強化して参りたい。

各地区公民館も、
生馬公民館のように硬筆教室や学習支援に取り組むことも可能である。
地域の方々が可能であれば、
平日の放課後に、児童生徒と一緒に活動できれば、異年齢の交流事業ということもできると考える。
子育て支援については、R ６年４月に、仮称ではあるが『上富田町子ども家庭センター』が保健センター内に設置予定である。今後、ますますの支援の充実を図っていきたい。

町長

−4−

吉 本 和 広 議員
１．
国民健康保険税の引き下げについて
２．
物価高騰対策について
３．
人事院勧告、総務省通知に基づく会計年度任用職員の給与の４月遡及について

騰に
高
！
物価 求む
を
応
対

YouTube QR コード問

国民健康保険税の引き下げについて
給与収入 400 万円、３０歳代夫婦と小学生２人、資産なしの４人世帯で、中小企業の協会けんぽの保険料は、およそ年 20 万円です。町の国保税は年、いくらになりますか。

今後県下統一に向け減免条例についても、県としての方針を決めていくことになっています。
県としての方針及び、近隣の市町村の動向を注視し研究していく予定であります。

町長

答

問

物価高騰対策について

４０万７千円です。

問

国保税には、所得に関係なく、家族の人数により払わなければならない均等割がある。先ほどの４人家族は、１人分の均等割に４人をかけた金額 142,000 円が均等割となります。令和３年から令和５年の２年間で均等割４％増で、均等割の負担が 92, ０００円から 142,000 円となり、５万円も増えています。均等割が来年度から令和９年度までにさらに７％増え、３５％になると家族の多い子育て世帯の国保税はさらに引きあがることになります。家族が多い、子供の多い世帯の負担が多くなりませんか。

答

応益負担の原則がありますので、人数の多い世帯は必然的に保険税は高くなります。現在の上富田町の応益割合は、一人当たりご負担頂く均等割は 28％、ひと世帯にご負担いただく平等割は 22％です。統一に向け県が示す標準賦課割合「均等割３５％、平等割１５％」に向け均等割は上昇することとなります。

問

一朝一夕には解決しない問題ですので、長期的な視点に立ち、今後、実施しなければならない事業や、経常経費を考慮した上で対応を検討させていただきたい。給付等による支援策を優先したい。

町長

人事院勧告、総務省通知に基づく会計年度任用
職員の給与の４月遡及について問

全国の自治体で国保税が高くなる中、住民が困らないように条例などで減免し、一般会計からの法定外繰り入れによって負担軽減が行われています。例えば、神奈川県を見ると、大井町と清川村、相模原市などが１８歳までの子供の均等割を全額免除しています。国保会計への法定外繰り入れの実施自治体数は、２０２０年に１４自治体
が、２０２３年には１９自治体に増え、１０自治体で増額しています。名古屋市は収入の少ない所得１３５万円以下の障害者・ひとり親本人の均等割を３割減免、所得の少ない所得
４５万円以下の６５歳以上の高齢者本人分の均等割を３割減免するなどしています。上富田町の子供の均等割を３割軽減するのに、必要な金額は、２５０万円以下です。先ほどの４人家族で見ると、子供２人分の均等割が２万１，
３００円
安くなります。これから引き上がる国保税の軽減を住民の立場に立って、他市町村を参考に一般会計からの法定外繰
り入れを検討すべきではありませんか。

７万円給付される非課税世帯は、2,200 世帯で町民の約３割の世帯にすぎません。コロナ禍の中なのに、町は令和３年、４年の２年間、大きく黒字で、約４億円を財政調整基金に繰り入れて、基金は 15 億 3,900 万円、住民
１人当たり約 10 万円です。今回の商品券を含めコロナ、物価対策で町が使ったお金は住民１人当たり 4,200 円にしかすぎません。財務省の財政制度審議会分科会では、財政調
整基金は将来の緊急時のものなので、本来であればコロナ
で使わなければならない。住民から、こういうところに困っているから予算を組んでくれという話が多くなっていると思うので、対住民との関係で、議論して本来は減るべきものですと言っています。今回の 4,000 円の商品券に 3,000 円
か 4,000 円加え、物価高で大変だという住民の声に応えて増額を検討すべきです。

上富田町は、正規職員が１２７人対して会計年度任用
職員１３０人と５０％を超えて、県下でも突出している。
給与の安い会計年度任用職員に支えられています。総務省
も５月から三回も通知し、４月に遡って遡及するように初めて明確に踏み込み、必要な町の費用は、国が用意すると言っています。４月遡及すべきです。

町長

遡及につきましては、令和５年度中実施に向け、
現在、要件等について研究を進めています。

副町長

システム改修ができる方向が見えましたので、３月議会に出させていただく。

−5−

正 垣 耕 平 議員
１．公共インフラ老朽化対策
現状と将来について

。
財産
の
んな
う!
み
よ
は
え
橋
そ考
道や
こ
ら
だか

YouTube QR コード

問

公共インフラ老朽化対策 現状と将来について
日本の道路、橋梁のほとんどは、高度成長期に現在方としては、周辺自治体と一体的に発注するのか、町単独の姿ができたと言われております。しかし、現在、 で道路や河川、住宅や公園など分野を包括的に発注するの過疎化、人口減、少子高齢化、地方財源の困難、労働力不かといったことがあり、建設課だけではなく本町として、ま足のスパイラルの中、それら全てを修繕、更新していく力

た周辺自治体の動向も踏まえ、研究したい。

問はありません。耐用年数が切れたままになっているインフ
ラは、全国で数万に上るそうです。そんな中、国は新しく

上富田町も今後は人口減少が進みます。老朽化や利造ることから賢く使うことへの重点化が課題であるとし、

用状況、過疎化の推移や、また人口集中箇所など、

２０１３年にインフラ長寿命化基本計画を策定しました。こ

現状と将来予測に基づいたインフラ整備、修繕が必要になっの計画で、地方公共団体に対しては、公共施設等の維持管てくる。人口減という問題とインフラ修繕、実は密接に関理・更新などを着実に推進し、中長期的な取組の方向性をわると考えるが、人口減少を見据えた今後のインフラ修繕

明らかにするための行動計画の策定を求めています。町もについて見解は。

答

個別施設計画の中で、各箇所、かなりしっかりと情報を出しています。上富田町において、道路橋梁（トンネル）にお橋やトンネルを、今後、全て新しくすることは財政上困難です。現在、早期に修繕が必要とされたものか

ける耐用年数の現状は。

答ら順次修繕していく対症療法型を行っていますが、今後は、
全国的に道路構造物が造られたのは高度経済成長

予防保全型に転換し、維持管理費の削減に努めます。この期で、本町の橋梁についてもこの時期に建設されたことにより、今後 10 年間の維持修繕費が約 11 億円抑えらものが多く、架設後５０年を経過した橋梁は約１７０橋あり、 れると試算されています。
これから老朽化が進んでいく橋梁に対して、修繕に要する費用が今後増大することを懸念しています。

また、更新するのか、集約するのか、廃止も含めて検討をしていかなくてはなりません。

問

今あるものをなくしてしまうということは、住民の方に当町においても、公共インフラの維持管理におけるとって不便になることもあろうかと思いますが、災害時に手法について、ＰＰＰ、ＰＦＩ、官民連携して取り組む

迂回できるルートがあるとか、通行量が全くないような道

ことに際し検討余地はあると考えるがいかがか。

路などは集約化や廃止に向けて検討していく必要がありま

答

すし、主要な道路などは、点検の結果や耐用年数からいつ
本町では従来どおり指名競争入札で点検業者を決定ぐらいに更新していかないといけないかなど、今後、更新しています。橋梁点検ではドローンやロボットなど取計画も必要になる。いずれにしましても、住民の方々や議り入れています。新技術を採用していくことで点検の効率

会と十分に協議を行い、安心・安全な通行を目指し進めて化が進んでいくとともに、維持管理費の削減にもつながる

いきたい。

ことと考えています。
全国的に厳しい財政状況や人口減少などから、老朽化し道路橋梁 (トンネル) に限る。
※質問内でいう公共インフラは、ていく公共施設を適切に維持管理していくことは喫緊の課題となっており、土木職員の減少や建設業の担い手不足などの問題もあります。これらの課題や問題点を踏まえて、民間のノウハウを活用しながら維持管理業務の質を確保し、業務の効率を向上させる取組として、包括的民間委託の導入が解決策の一つとして挙げられています。包括的な考え−6−松 井 孝 恵 議員
１．中学校のクラブ活動の地域移行について

ら
か
教育 へ
校
学
育
教
社会

YouTube QR コード

中学校のクラブ活動の地域移行について問

問

中学校時代というのは人として、人生の中で一番心と体が成長する時です。クラブ活動に携わってくださった先生の指導は、大変大きな影響を与える。私がＰＴＡ

例えば、各地域の公民館活動に中学生、高校生も参加してもらったらどうか。地域全体として、子供たちを受け入れる仕組みを考えてもいいのではないか。

答時代に薫陶を受けた学校長は、子供たちは個人差はあるが、有り余るそのエネルギーが違った方向に行かないように配和歌山ではないが中学生が運営委員として参加されているところもあるようです。ただ、教育委員会とも慮しているとおっしゃっていた。クラブ活動の地域移行とは、協議が必要で、今後、公民館の役員とも相談しながら検討

その背景にどういった事情があってなされることか。

答

してまいりたい。

問

この背景は、文部科学省による学校の働き方改革を踏まえた部活動改革によるものです。休日に教科指クラブ活動がなくなることで、その評価を先生方が導を行わないことと同様に、休日に教師が部活動の指導に行うことはできない。テストの成績の評価が、より携わる必要がない環境の構築、また、生徒の活動機会を確

比重が大きくなるのではないか。参加できなくなる子供が保するため、休日における地域のスポーツ・文化活動を実施

出てこないか。夕方クラブ活動の帰りに、道々に辻々に集できる環境の整備が必要とされています。地域にその受けまって子供たちが話をしている。その光景を見て幸せやな

皿があって地域移行ができるところから段階的に進めていくと思うわけです。学校は、スポーツの能力だけでなくて、ことになります。

子供の生活、家庭環境、友人関係、その他総合的に見て

問最適と思われる指導を行ってこられた。だから、スピード
先月、市ノ瀬の句会の代表に教育委員会から案内が感を競うような話ではない。まさしく、学校教育から社会届いた。市ノ瀬の春日神社のお芝居の代表にも書面

教育への移行という大変革、教育長の見解をお聞きする。

が届いた。どういった団体に、どういった説明をなされた
のか。

教育長

『学習指導要綱』に、部活動は教育課程外

答の活動となっています。どんな活動をするか、中学生の受け入れが可能かどうかのアンケートで、町しないかは、学校の判断、裁量に委ねられています。しかし、文化協会所属の団体及び町内の公民館を利用してい学校では長年にわたり、当たり前のように部活動を実施してる団体に送付しました。中学校の部活動の延長ではないた

きました。それは、学校教育の中で部活動が果たしてきため、活動中及び行き帰りの事故等に対しての学校保険の適役割が大変大きいものがあったからにほかなりません。国用とはなりません。そのため、各団体、中学生、保護者間の方針は現時点では明確ではありませんが、一定の方向性での事故等に対しての対応について、保険についての説明もは示されております。国の動向等を見据えつつ、持続可能しました。

な地域のスポーツ環境や文化関係を充実させていくために、

問地域や保護者、学校、行政が連携して進めてまいりたいと
そもそも、学校のクラブ活動ではなくなる時点で経思います。ただし、部活動の地域移行を性急に進めていく

費や保険は、スポーツ団体とか文化協会が負担する方針は持っておりません。子供たちの健康を守り、さらにはのではなくて、入会した各ご家庭が負担すべきものと考え年代にかかわらず生涯にわたって、地域でスポーツや文化活る。見解はどうか。

動を楽しめる環境をつくっていくことが重要で、それが教育答委員会の役目であろうかと思います。
地域クラブへの所属については、会費、保険など、ご家庭で負担いただく部分は出てくると思います。

−7−

井 渓 港 斗 議員
１．南紀の台・パブリック地区のスクールバス
について
２．上富田町公式ＬＩＮＥの活用方法について
３．庁舎内のエレベーターの設置について

優し

い

！
に
町

YouTube QR コード

問

南紀の台・パブリック地区のスクールバスについて
南紀の台・パブリック地区に住む小学生の通学においを安全対策ではなく、長距離の移動手段としか捉えていなて、近隣に大型スーパーやコミュニティセンターが建 いように感じます。例に挙げた八街市のような事故は、ど設予定の中、更なる交通量増加に伴い、交通事故の増加も予 の通学路でも考えられますが、交通量が多く、通学する児測されます。通学路内では熊の出没情報もあり、急勾配で歩 童の多い地域では事故の発生率は違います。スクールバス
道もなく、ガードレールの設置も難しい道が存在し、通学路 導入に対して地域からの声が絶えない限り、この課題は残としては非常に危険な状態です。この特殊な状況を踏まえ、 り続けることかと思いますので、不慮の事故が起こる前に、子供たちの安全が確保される方法を検討してはいかがか。
スクールバス設置を検討してはいかがか。

答

答

適正な学校規模の条件として、通学距離が、４キロメートル以内であることと規定されており、本町では、全ての小学校が基準内となっています。スクールバスの導入は、安全上の一つの選択肢ではありますが、人的、物的な問題や予算のことなどを総合的に判断して断念してきた経緯があります。

問

スクールバスは事故率も低く、最も安全な交通手段で本町では、これまでも地域資源や町行政施策などで実施している既存事業を活用してきた経緯がございます。その一つが、定時定路線型コミュニティバスです。
混雑する朝便では臨時バスの導入、また、下校時間の分散のため最終日にもう１便を加えて、可能な範囲で最大限活用して登下校の通学利用としています。これまでの町長答弁等と同様、スクールバスの運行は計画しておりませんので、ご理解お願いします。

問

あると位置づけられています。千葉県白井市では、規定範囲外であっても子供の安全を第一に考え、厳しい財政状
庁舎内のエレベーターの設置について
況の中で予算を見直し、スクールバスを導入されました。そ今後、ますます高齢化が進んでいくと予想される中、の背景には、同じ千葉県八街市で、飲酒運転により児童５人が死傷する事故が起きたことがきっかけとなったそうです。
庁舎内で足の不自由な方が制限されないようにする
国からの補助を受けられるから導入する、補助を受けられな ために、エレベーターの設置は必要不可欠であると考えまいから導入しないではなく、安全を第一に考え、再度スクー す。また議場のバリアフリー化は将来の庁舎計画にどのよ
ルバスの導入を検討してはいかがか。
うに組み込まれているのか伺う。

答

答

スクールバスの運行に大きな課題となるのが、コスト面です。バス購入費やバス保管場所、整備費などの初期投資がかかります。さらに、定期的に運行を継続するためには、バス運転手などに支払う人件費に加え、ガソ
リン代などの燃料費や車両のメンテナンスに係る維持費も必要となってきます。

エレベーターの設置につきましては、現時点では未問定です。エレベーターの設置、また多目的トイレの設置、また議員ご提案の議場のバリアフリー化など、改修を必要とする部分は多く、高齢化の進む中においては避けては通れない課題であると認識しています。今後は、庁内において上富田町行政改革推進本部、また必要に応じて、総合政策会議において検討して進めたいと考えています。

予算や規定が課題ですが、子供たちの通学路が危険であることや、熊の出没情報などを考慮すると、安「上富田町公式ＬＩＮＥの活用方法について」も質
全性が最優先となります。ほかの予算配分の見直しや特例 ※この他、の検討、地域の協力を得るなど、柔軟なアプローチで解決 問をしています。
できる可能性がある中で、試みないのは得策ではないと考えます。現状のコミュニティバスだけでは、ほとんど乗れておらず、コミュニティバス運行の効率化や増便なども併せて検討いただければと思います。スクールバスの規定では、
高低差や危険箇所などは考慮されておらず、スクールバス−8−

平 田 美 穗 議員

て

い
つ
に

校

不登

１．不登校児童生徒の動向と対策についてYouTube QR コード

不登校児童生徒の動向と対策について問

教育支援センターの進捗状況は

問

小中学校の不登校児童生徒数及び過去３年間の推移について

同僚議員の質問に対する町当局の答弁で、適応指導

上富田町の小学校、中学校の不登校児童生徒と不登教室の実施要綱を見直すとともに、教職員の理解を

校予備軍、そして不登校ぎみの児童生徒の過去３年

深めるよう趣旨に沿った取組をこれ以上に推進し、機能の間のそれぞれの推移を教えてほしい。また、和歌山県の他充実を目的とする教育環境を目指す学習教材の充実や、タ

市町村と比較した場合はどうか。

ブレット等のＩＣＴ機器の有効な活用、専用施設の在り方の答検討に取り組むとの答弁があった。
現代の教育支援センターの進捗状況はいかがか。また、民間のフリースクー
令和４年度の小学校の 1,000 人当たりの割合では、 「ひだまり」
上富田町は 17.5 人、全国では 17.0 人、和歌山県でルについて、上富田町としてどのようにお考えなのか。

答は 15.3 人となっている。中学校では、上富田町は 53.4 人、全国では 59.8 人、和歌山県では 55.3 人となっている。町

教育支援センターの名称「ひだまり」は、今 年度、における直近３年間の 1,000 人当たりの割合は、小学校で適応指導教室から名称を変更した。現在、令和６年

は、
令和２年度は 4.5 人、
令和３年度は 4.4 人と横ばいであっ３月末に朝来児童館への移転に向け、関係部署と連携を図たが、令和４年度は 17.5 人と過去最多となり、前年の約４り進めている状況である。民間のフリースクールについて、倍となっている。次に、中学校では、令和２年度は 38.8 人、 県内にはあるが、現在のところ直接関わっている状況では
令和３年度は 37.1 人であったが、令和４年度は 53.4 人となり、３年前の令和元年度の 25.2 人の２倍を超えている。本

情報発信について問

町では、令和４年度に不登校児童生徒の割合が急激に増えない。

た状況となっている。

教育支援センター「ひだまり」の場所の移転については、令和６年３月末に朝来児童館へ開設されると問支援や取り組みについてのことだが、検討されるとの答弁から随分時間がかかって

上富田町として、不登校の児童生徒や保護者に対すいる。３年近くかかっている。今後は、ぜひスピード感を持っる支援や取組にはどのようなものがあるか。また、 て対応していただきたい。
例えば若い夫婦が移住を考えたとき、教育環境を調べ

学校や専門機関と連携しての取組はどうか。

答ると思う。まずは上富田町のホームページを見る。ホーム
不登校傾向のある児童生徒への対応として、まずは

ページはとても大事ではないかと思い、上富田町のホーム

家庭への電話や訪問などにより児童生徒の様子を伺

ページを見たが、不登校についての情報は見つけられなかっ

い、状況把握に努め、各校に配置されているスクールカウ

た。担当の部署に問合せをすれば教えていただけるとは思ンセラーやスクールソーシャルワーカー、不登校支援員など

うが、直接聞くというのはハードルが高いと思う方もいらっと連携を図りながら、校内の不登校対策委員会やケース会

しゃる。不登校は特別なことではなく、いつ、どの子供が議により組織全体で取り組んでいる。

学校に行けなくなってもおかしくない。そうなったとき、学

具体的な取組として、上富田町教育支援センター「ひだ校以外にどこにどんな居場所があるか。どこに相談すればまり」の設置がある。様々な理由で学校に行きづらい児童

よいかを明確に誰にでも分かるよう、オープンな情報を発

生徒のために、学校とは別の場所に教育委員会が開設した

信していただきたいと思うが、現状はどうか。ホームページ

公的機関である。現在、指導員３名、男性１名、女性２名の上に、不登校について情報を掲載する予定はあるか。

答

配置に加えて、年間の訪問日数に限りはあるがスクールカウ
ンセラーも専任で配置され、児童生徒や保護者が相談を行学校を通じての相談や直接の問合せとなっており、うことのできる環境が整っている。また、スクールソーシャ

町のホームページでは情報発信はできていない状況

ルワーカーも不定期ではあるが訪問し、関係者との連携をである。教育支援センター「ひだまり」がどこにあるといっ図っている。

た情報等を今後掲載していく。

−9−

孝恵

正行

樫木

清

松井

和広

谷端

照恵

吉本

家根谷美智子

中井

耕平

正垣

哲也

議会関係の
主なもの

山本

そ の 他

哲雄

令和 4 年度
剰余金処分及び 水道事業会計
決算認定
一般会計（第 5 号・第 6 号）
令和 5 年度
国保、介護保険、後期高齢者医療、
補正予算
特別会計等
宅地造成、水道、下水道
職員の給与等に関する条例の一部改正
町長等の給与及び旅費に関する条例及び上富田町議会議員の報酬及び費用弁償等支給条例の一部改正
条例関係
報酬及び費用弁償条例の一部改正
国民健康保険税条例の一部改正
保育所条例の一部改正
手数料徴収条例の一部改正
和歌山県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体数の減少及び和歌山県市町村総
規約の変更 合事務組合規約の変更に関する協議
及び財産処 和歌山県住宅新築資金等貸付金回収管分に関する 理組合規約の変更に関する協議協議
みなべ町が和歌山県住宅新築資金等貸付金回収管理組合を脱退することに伴う財産処分に関する協議
人事
人権擁護委員（2 名）

大石

国民健康保険事業
宅地造成事業
奨学事業
農業集落排水事業
公共下水道事業
介護保険
後期高齢者医療朝来財産区

美穗令和 4 年度
歳入歳出
決算認定

一般会計
特別会計
特別会計
特別会計
特別会計
特別会計
特別会計
特別会計
特別会計

平田

＊議長は採決に加わりません

八郎（○賛成、×反対）栗田

私はこう判断議案審議 YouTube QR

港斗

井渓

12月議会 会期（令和 5 年１２月 6 日～ 20 日）１５日間

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会
議
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認定
認定
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認定
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認定
認定

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-

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可決
及び
認定

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可決

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可決

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可決

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可決

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可決
可決
可決
可決

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可決

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可決

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可決

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適任

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〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇可決

ブラッドパッチ療法に対する適正な診〇 〇 〇療上の評価等を求める意見書-〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇可決

土地の取得について、公の施設の指定管理者の指定

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人事案件
令和 6 年 6 月末の任期満了に伴う、人権擁護委員の推薦につき議会の意見を求めることについて「適任」とするもの●南紀の台

大隈 優子 氏 （再任）●岡

深見 はつみ 氏 （再任）

請願・意見書 ［議員発議］
ブラッドパッチ療法（硬膜外自家血注入療法）に対する適正な診療上の評価等を求める意見書
脳脊髄液漏出症（減少症）について、保険適用の要件に掲げられている「起立性頭痛を有する」という条件を伴わない※上記 QR コードから動画（1：06：38 頃）
患者がいるため適切な措置を講ずるよう政府に要望するもの− 10 −

1月臨時会 会期（令和 6 年１月 29 日）１日間

介護保険

後期高齢者医療
水
道

朝来財産区

収益的事業

正行

公共下水道

樫木

可決

農業集落排水孝恵〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇

奨学

松井

-

特
別
会
計

清

〇 〇 〇

宅地造成

谷端

工事請負変更契約の締結について（町道一乗寺加茂線道路災害復旧工事）

国民健康保険

和広

契約の変更

一般会計

吉本

可決

（令和 4 年 度 決 算 ）照恵耕平〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇会計別の決算状況

中井

正垣

哲也

-

決算審査特別委員会

家根谷美智子

山本

美穗

哲雄

平田

八郎

大石

栗田

〇 〇 〇

＊議長は採決に加わりません

港斗

一般会計

（○賛成、×反対）井渓

令和 5 年度
歳入歳出

私はこう判断歳入

歳出7,735,640,286

7,537,315,298

12,178,815

101,551,530

1,950,045,985
4,946,685

1,945,198,688
4,946,685

217,043,947

196,107,513

1,672,427,745

1,651,705,160

10,099,572

8,395,815

215,657,610
361,935,646
558,867,521

資本的事業

会
議
の
結
果

61,283,751

21,155,839
357,869,846
448,639,880
316,926,344

決算審査特別委員会 委員長報告
先の定例会において、決算審査特別委員会に審査を付託されました、議案第３９号「令和４年度上富田町一般会計歳入歳出 決算認定について」から、議案第４８号「令和４年度 上富田町水道事業会
計剰余金処分及び決算認定について」までの１０議案について、審査の経過と結果についてご報告いたします。
本委員会は、議長、監査委員を除く、議員１０名をもって構成され、委員長に、私、谷端 清が、副委員長に平田 美穗委員が選任されました。9 月定例会において、決算審査特別委員会に審査を付託さ ●町への指摘事項
れた令和 4 年度決算について、9 月 15 日から延べ 7 日間にわたり特別会計国民健康保険事業への委員会を開催し、慎重に審査を行った結果、採決により、各会計と一般会計からの繰り入れについても「認定すべきもの」「可決及び認定すべきもの」と決定いたしまし
中学校を卒業するまで医療費をた。審査の経過及び結果については 12 月定例会で委員長が無料としていることによる国保へ報告を行い、町当局に対しては審査において出された意見や指摘事項
を後年度の予算編成、行政執行に生かされるよう求めるとともに、 の国庫支出金が削減されている金
額６１万２，９１９円は、国保加
今後も町民の要望把握に努め、施策や事業の精査・検証を行いなが入者へその分負担が増えている。
ら行財政運営を効率的に行うよう要望いたしました。
施策として行ったことであるので、一般会計 から今後は、削減
決算審査特別委員会
分の繰り入れをされたい。
委 員 長
谷 端
清
副委員長

平

田

− 11 −

美穗常任委員会は、定例会前等に開催され、所管する事務について町当局から説明を受ける他、現地視察などの調査を行っています。

委員会レポート
総務文教常任委員会

調査報告

厚生建設常任委員会【調査日 令和５年 11 月 20 日】【調査日 令和 6 年 1 月 29 日】

調査報告【調査日 令和５年 11 月 2１日】
【調査日 令和 6 年 1 月 29 日】《主な調査項目》《主な調査項目》●土地の取得について●学童保育所について

役場駐車場用地で借地になっている土地について、以前より行っていた売買交渉の承諾を得ることが出来たので 2 件購入することとなりました。

上富田町内の学童保育所はその運営にあたり、事業者等の経験やノウハウを生かした創意工夫により、利用者へのサービスの向上や効率的な管理運営を図るため、指定管理者による運営とし、指定管理者の非公募により以下の法人を指定。

契約予定価格・上富田町保健センター前

3,226,050 円

・第１・第 2 あすなろ学童保育所

契約予定価格・上富田福祉センター前

一般社団法人

26,408,250 円●地域づくり事業について【岡ちびっこ公園】設置場所

・なごみ学童保育所

岡地区田中神社横NPO 法人・駐車場 14 区間新設
・遊具設置

請負金額 880 万円

アンケート調査について

・児童、生徒数の推移について
令和２年度

令和 3 年度

令和 4 年度

令和 5 年度

小学校児童数

888 名

884 名

907 名

917 名

中学校児童数

419 名

436 名

431 名

415 名

●物価高騰対応重点支援[ 目的 ] シルバー人材センターの設置に関する町民の需要動向、会員該当年齢層の参加意欲等を把握するため[ 調査期間（予定）]
発送：令和 6 年 4 月 10 日
締め切り：令和 6 年 5 月 1 日●物価高騰対応重点支援

地方創生臨時交付金事業について ※表①
令和 5 年度住民税均等割のみ課税世帯への給付（10 万円×約 450 世帯）及び当該給付にかかる「子ども加算」（児童 1 人あたり 5 万円×約 120 人）

地方創生臨時交付金事業について ※表②
低所得者（住民税非課税）の子育て世帯への加算（児童 1 人あたり 5 万円×約 400 人）

事業費 2000 万円

事務費 472 万円

物価高騰対応重点支援地方創生臨時交付金事業

表①

なごみ学童保育所●シルバー人材センター設立に関する●教育活動の推進について

事業費 5100 万円

あすなろ学童保育所

事務費 190 万円

注意：①・②が重複して給付されることはありません

給付類型

交付対象者

給付額

住民税均等割のみ
課税世帯

令和 5 年度住民税所得割が課せられていない者のみで構成される世帯の世帯主※令和 5 年度住民税均等割非課税世帯（②）は対象外

10 万円 / 世帯

「子ども加算」 ①の世帯において、対象児童（＊）がいる世帯の世帯主
表②

低所得者の子育て
世帯への加算令和 5 年度住民税均等割の非課税者のみで構成される世帯において、対象児童（＊）がいる世帯の世帯主

5 万円 / 児童（＊）
令和 5 年 12 月 1 日の基準日において当該者と同一世帯となっている 18 歳以下の児童− 12 −

田辺市及び周辺町議会正副議長会全議員研修会
令和 5 年 11 月 17 日、白浜町内で開催されました田辺市及び周辺町議会正副議長会主催の全議員研修会において、一般
社団法人 地方公共団体政策支援機構の上席研究員 長内 紳悟氏による「議会にお けるデジタル化とＤＸ」の講演が行われました。								第67回 町村議会議長会全国大会
令和 5 年 11 月 29 日、
東京都渋谷区のＮＨＫホールにて、第 67 回町村議会議長全国大会が開催されました。大会では、「農業・農村政策の一体的な推進による食糧安全保障の確立を求める特別決議」を本議会の大石 哲雄 議長（和歌山県町村
議会議長会 会長）が朗読提案し、満場一致で可決されました。

二十歳を祝う式典
令和 6 年 1 月 3 日に二十歳を祝う式典が開催され、来賓として、大石 哲雄 議長、正垣 耕平 副議長、家根谷 美智子
総務文教常任委員長が出席しました。

上富田町消防団出初式
令和 6 年 1 月 7 日、上富田文化会館において、出初式が開催されました。来賓の大石議長をはじめ、多くの議員が出席し、昼夜を問わない献身的な活動をしてこられた団員の方々に感謝の拍手をおくりました。

第26回紀州口熊野マラソン大会
令和 6 年 2 月 4 日、4 年ぶりに紀州口熊野マラソンがリアル開催されました。議員は、ボランティアやランナーとして参加しました。			

− 13 −

を！
声
の
た
な
あ
に
り
よ
だ
会
議
令和 6 年度

議会広報モニター募集

上富田町議会は、町政及び議会のことを町民の皆様にお伝えするため、議会広報紙「議会だより」を年４回発行しています。
より分かりやすく、また、多くの方に手に取っていただけるよう、皆様の声をお聞かせください。
ご応募をお待ちしています。

募集人数

１０名程度

応募資格

・満１6 歳以上の町民の方（町内に会社や学校があり、通勤・通学をする方を含みます）
・町議会の活動等に関心があること						・町政及び地域社会の発展に関心があること						（注）ただし、公務員・各種議会議員・各種行政委員（選挙管理委員会・公平委員会・農業		
委員会・教育委員会・固定資産評価審査委員会の各委員及び監査委員）を除く		

応募方法

				
応募用紙に必要事項を記入の上、議会事務局までご提出（持参・電話・郵送・FAX・メール）
してください※応募用紙は町議会ＨＰにも掲載しています（R6.3.1 〜）→

応募期間

令和６年３月１日 ( 金）～４月１９日 ( 金）（注）
持参及び電話の場合、
土・日・祝日を除く、開庁時間(８時３０分～１７時１５分）
内にお願いします。
出張等により事務局職員が不在の場合は、総務課（１１番窓口）に応募用紙をお預けください。
お電話の方は、ご連絡先と連絡可能な日時をお伝えください。
後日、ご連絡いたします。
また、定員に達していないときは応募期間を延長することもあります。

選

考

書類選考などにより決定します任期

１年間（再任は 1 回とし、最長 2 年まで）

主な活動

・議会だよりの発行前と発行後にご意見・ご感想をご提出いただきます・広報委員との意見交換会にご参加いただきます（年 1 回程度）
・モニター説明会にご参加いただきます

謝

礼

等

１回のご提出及び意見交換会出席につき、QUO カード（５００円）１枚〈申し込み・問い合わせ先〉
上富田町議会事務局
所在地 上富田町朝来７６３番地 上富田町役場
電 話 0739-47-0550（代表）

ＦＡＸ 0739-47-5959

メールアドレス gikai@town.kamitonda.lg.jp− 14 −

特集

上富田中学校
パソコン部顧問

町内

インタビュー庄口先生

Q

パソコン部ではどのような活動をしていますか？

A

入部して初めは外へ写真を撮りにいき、編集した作品を校内に掲示したり、慣れてきた頃に動QA画作りなどをします。少しずつ生徒のスキルが上がっていくと活動の輪も拡がり、今では部員約40 名と上富田中学校で最も大きい部に成長しています。
クラブ活動を通じて感じた事は？
「子供達に自信をつけさせたい！」というところを大事に生徒達と接しています。初めは不登校の生徒も多く、撮ってきた写真などを発表するのを、きっかけに、みんなの輪に入ってもらいたいという想いが活動の原点です。不登校の生徒が教室に戻れるようになるのを見てると、嬉しくやりがいもあります。

Q
A

今後の目標は？
生徒個人の目標としては卒業までにパソコン検定３級合格を目指してもらっています。これは大学入試レベルに相当し、正直、中学生には無茶なことを言ってますが、それでも目標に向かって頑張ってくれています。４級は９割程度、３級も７割近く合格しています。
パソコン部としての今後の目標は、プログラミング大会で全国制覇を目指してます。県内では打倒「智弁」「桐蔭」で、高校生ともしのぎを削っています。昨年は U-16 プログラミングコンテ
スト和歌山大会で一年生が優勝しています。

QA

最後に、生徒がどんな風に成長してほしいですか？
これはパソコン部に限らずですが上富田町に思いを持ってほしい。ふるさと上富田に戻って町に還元できる人になってほしいと考えてます。もし仮に戻れなかったとしても、上富田出身であることを自慢できるような人になってほしいなと思います。

全国大会で表彰された部員

編集後記

能登半島地震による被害を受けられた皆様に、心よりお見舞いを申し上げます。いつも議会だよりを最後まで読んでいただき、ありがとうございます。今月号では、１月に開催された新春子ども議会が印象的でした。小学生たちの真っ直ぐな質問と新しいアイデアで、私たちの議論に参加してくれたことに感謝申し上げます。彼らの提案には将来に対する期待や願いが込められており、私たちにとっても非常に貴重な時間でした。皆様におかれましても、意
見や質問等ございましたら、是非お知らせください。
（井渓 港斗）町議会に関する情報は「議会ホームページ」へ

議会
YouTube QR コード

議会広報特別委員会
委 員 長 家根谷美智子

副委員長 井

渓

港

斗

委

員 栗

田

八

郎

委

員 平

田

美

穗

委

員 正

垣

耕

平

委

員 中

井

照

恵