Hamamatsu:
uma Visão Intercultural

Cidade de Hamamatsu

Um futuro ativo, feito por todosÍndiceCapítulo 1 – Elaborando a Visão・・・・・・・・・・・・・・・・・

1

1. Propósito da elaboração da Visão・・・・・・・・・・・・・・・

1

2. Disposição da Visão e período de execução・・・・・・・・・・・

2

Capítulo 2 – Análise do cenário・・・・・・・・・・・・・・・・・・

5

1. Alteração do cenário socioeconômico ・・・・・・・・・・・・・

5

2. Situação atual e medidas tomadas pela cidade de Hamamatsu até
hoje ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 8
3. Providências do governo e tendências do exterior ・・・・・・・・ 14
4. Principais questões e metas ・・・・・・・・・・・・・・・・・ 16
Capítulo 3 – Em prol da concretização da interculturalização da cidade・・ 18
1. Futuro que a Visão pretende alcançar・・・・・・・・・・・・・

18

2. Diretriz e estrutura para a promoção do projeto・・・・・・・・・

20

3. Sistema da política e prioridades・・・・・・・・・・・・・・・ 21
Capítulo 4 – Plano de Implementação・・・・・・・・・・・・・・・・ 24
1. Construir a cidade de mãos dadas[Colaboração]・・・・・・・・・・・・・・・ 24

2. Desenvolvendo com a diversidade [Criatividade]・・・・・・・・・・・・ 28
3. Onde todos vivem com conforto [Tranquilidade]・・・・・・・・・ 32
4. Tabela de medidas e avaliação de resultados・・・・・・・・・・・ 37＜ Glossário ＞・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 41

Capítulo 1 – Elaborando a Visão
1.

Propósito da elaboração da Visão

Em 2001, a cidade de Hamamatsu elaborou o “Plano de Globalização” adotando
este como guia de internacionalização da cidade. Em 2007 fez a revisão e vem
promovendo medidas nas áreas da “convivência”, “intercâmbio e cooperação” e“divulgação”. E, visando principalmente a “convivência”, foram criados o Centro
Multicultural (Tabunka Kyosei Center) e o Centro de Apoio ao Estudo para
Estrangeiros (Gaikokujin Gakushu Shien Center), que servem como base para oavanço concreto das diversas medidas voltadas para o convívio entre cidadãos
japoneses e estrangeiros.
Por outro lado, analisando as mudanças socioeconômicas ocorridas após 2007,
em meio ao rápido avanço da globalização, a crise financeira de 2008, e o grande
terremoto que atingiu o nordeste do Japão em 2011, podemos perceber que as
inseguranças no ambiente que envolve os cidadãos aumentaram. O que exige aformação de uma sociedade local onde qualquer pessoa possa viver com segurança,
independente de ser japonesa ou estrangeira.
Hoje em dia, um novo princípio vem conquistando muita popularidade na
Europa e outros locais, princípio este que sugere que ao invés de considerar os
cidadãos que possuem uma cultura diferente uma ameaça, utilizá-los como fontepara o desenvolvimento da cidade. E, para a concretização da “cidade idealizada por
Hamamatsu”, a diversidade tem recebido ênfase, como fonte para odesenvolvimento.
No “projeto geral da cidade de Hamamatsu” a imagem futura da cidade vem
como “Hamamatsu - a cidade feita para brilhar no futuro” criada com a colaboração
de todos os cidadãos. Voltado para a concretização desta imagem e em prol daconcretização da sociedade intercultural de Hamamatsu, um novo plano seráelaborado “Hamamatsu: uma Visão Intercultural”, baseado em 3 pilares“ Cooperação”, “Criação”, “Tranquilidade”.

Hamamatsu, uma Visão Intercultural-1-2. Disposição do plano e período de execução
(1) Disposição do planoEm março de 2011, Hamamatsu elaborou um 2º Plano Geral da cidade tendo em
vista a imagem futura “Hamamatsu - a cidade feita para brilar no futuro” criada com
a colaboração de todos os cidadãos. Este plano ocupa o topo do plano geral que é
dividido por área, e também é um plano que para promover “o orgulho pela terra
natal, uma cidade repleta de vitalidade”, que é uma das 7 principais estratégias
dentro da “Estratégia administrativa da cidade”.
E, em Hamamatsu temos vários projetos relacionados ao convívio intercultural.
Este plano, não é somente um plano que ocupa uma posição superior, mas serve
também para fazer a integração com os planos das demais áreas.
*E, no que se refere às áreas de intercâmbio intercultural e cooperação que estavam inclusos no
plano de globalização, serão avaliados à parte, tendo em vista a inclusão como estratégia
internacional da cidade.

[2º. Plano Geral da Cidade de Hamamatsu]
 Estratégia administrativa da cidade – Principais Estratégias – 7 Estratégias
O orgulho pela terra natal, uma cidade repleta de vitalidade[Política básica]
A cidade de Hamamatsu evoluiu baseada nos grandes feitos de nossos
antepassados, que é a produção industrial. Com isto, além da instalação de grandes
empresas do mundo inteiro, temos cidadãos com larga experiência no exterior,devido à atuação em empresas do exterior, e muitos estrangeiros que sustentam aeconomia local. E dentro do convívio destes cidadãos podemos dizer que esta é
uma cidade onde podemos conhecer várias culturas do mundo inteiro, sentindo omundo mais próximo.
E para aplicarmos ao máximo esta qualidade é necessário estabelecer um ambiente
onde japoneses e estrangeiros respeitem mutuamente a cultura e os costumes e onde
juntos possam atuar na sociedade local. Para isto é preciso concretizar uma
sociedade de convívio intercultural, onde todos os cidadãos independente danacionalidade, possam mostrar a sua capacidade dentro da comunidade local e na
economia local. (texto omitido)

Hamamatsu, uma Visão Intercultural-2-

[Projeto de introdução]○ Concretização da Sociedade de Convívio Intercultural
No que se refere à educação, tomar medidas para formar pessoas capazes de servir
como alicerce para o convívio intercultural, proporcionando apoio educacional às
crianças estrangeiras através de uma educação escolar com perspectiva global.
Aos adultos estrangeiros, será promovida maior comunicação entre cidadão japonês e
cidadão estrangeiro, a fim de compartilhar as regras da comunidade local, através deestudo do idioma japonês e realização de consultas sobre a vida diária. Com isso, seráconcretizada uma Sociedade de Convívio Intercultural, onde cidadão japonês e
estrangeiro se reconhecem mutuamente, participando juntos na formação dacomunidade.


Estratégia administrativa da cidade – Plano dividido por área – Áreaadministrativa da cidade[Principais políticas]○ Concretização de uma comunidade globalizada em compasso com o mundo(Divisão de Relações Internacionais – Kokusai-ka)
Aprofundando o respeito e a compreensão da cultura e valores dos cidadãos
japoneses e estrangeiros, temos como meta a concretização de uma Sociedade deConvívio Intercultural baseada no respeito aos direitos e cumprimento das obrigações,onde cidadãos japoneses e estrangeiros possam viver harmoniosamente.
E, também a promoção de maior entrosamento com outras cidades do Japão e doexterior, com atividades de intercâmbio internacional centradas no cidadão,aproveitando as qualidades desta cidade, visando desenvolver o intercâmbio depessoas e a troca de informações a nível mundial divulgando assim as amplasatividades realizadas pela cidade ao mundo.

Hamamatsu, uma Visão Intercultural-3-

(2) Período do projeto
O período do projeto é de 5 anos, com início em 2013 (ano Heisei 25) e término
em 2017 (ano Heisei 29). Os detalhes do projeto (delineados no Capítulo 4, “Planode Implementação”) terão seus conteúdos revisados a cada ano, podendo sofrer,
desta forma, alterações necessárias.
2013

2014

2015

2016

2017

(ano Heisei 25)(ano Heisei 26)(ano Heisei 27)(ano Heisei 28)(ano Heisei 29)“Hamamatsu: uma Visão Intercultural”
Projeto de

Projeto de

Projeto de

Projeto de

Projeto de

Implementação

Implementação

Implementação

Implementação

Implementação

Os projetos de implementação são passíveis de alterações necessárias,
apontadas pelas revisões (validação e avaliação) anuais

Hamamatsu, uma Visão Intercultural-4-

Capítulo 2 – Análise do cenário
Metas importantes para a elaboração do projeto e orientações para oprosseguimento são tratadas neste capítulo, através do reconhecimento organizado
do cenário que envolve o interculturalismo.

1. Alteração do cenário socioeconômico
Decorridos 5 anos da elaboração do “Plano de Globalização do Município deHamamatsu” de 2007 (ano Heisei 19), é possível citar como principais alterações nocenário socioeconômico:(1) Ampliação da globalização
Já não se sabe até onde vai a ampliação da globalização com intensointercâmbio de “pessoas”, “mercadorias”, “capitais” e “informações” transpondo
fronteiras e oceanos. A tecnologia de informação continua a se sofisticar, e com a
popularização de serviços de rede social*, as pessoas conectam-se mutuamente no
mundo todo com muita facilidade. Também é notável a melhoria nos meios físicosde transporte, com inauguração de novas instalações de infraestutura, como oAeroporto de Monte Fuji – Shizuoka e a estrada de alta velocidade Shin-Tomei
Kosoku.
Dentre toda a população mundial, 214 milhões de pessoas vivem fora do país deorigem.1 Com a expansão da globalização e liberalismo econômico, acredita-se queo trânsito mundial das pessoas tende a se instensificar ainda mais, o que faz com quea cada dia que passa, viver em uma sociedade local com fundo intercultural sejaalgo corriqueiro e comum.

(2) Baixa natalidade, envelhecimento e redução da população
A taxa de fecundidade do Japão tem diminuído desde 1973 (ano Showa 48), ehoje a sociedade japonesa é envelhecida a nível jamais vista no mundo todo. Em
2060 (ano Heisei 72), estima-se que a população do Japão se reduzirá até a 86,74
milhões de pessoas, e o percentual da população na faixa etária superior a 65 anosserá de 39,9%.2
A baixa natalidade e o envelhecimento são assuntos que requerem atenção,Termos assinalados por “*” (nesta página e nas outras páginas) estão no glossário
1

Fundo de População da ONU (UNFPA), 2011, “Relatório sobre a Situação da População Mundial 2011”2

Instituto Nacional de Pesquisa sobre População e Segurança Social (JPSS), 2011, “População Futura Estimada doJapão (jan. Heisei 24)”

Hamamatsu, uma Visão Intercultural-5-

assim como aponta o relatório intermediário da Comissão de Estudo de Viabilidadede “Convivência com Estrangeiros”, publicado pelo governo em 2012 (Heisei 24),
“É necessário um amplo debate e estudo a respeito da recepção de estrangeiros(texto omitido), baseado no consenso nacional e a imagem futura do nosso país”.

(3) Alteração na indústria e na estrutura empregatícia
Com o avanço da globalização, se evidencia hoje mais do que nunca aaceleração na competição tecnológica de escala mundial, o esforço contínuo pararedução de custos e aumento da eficiência na atividade econômica.
Nos últimos anos, devido a valorização do iene que vem atingindo um nível
histórico, é temido a evasão industrial, devido a transferência das linhas deprodução ao exterior pelo setor manufatureiro nacional. A cidade em geral, necessita
de reforço na sua competitividade diante da intensificação da concorrência
internacional.
E ainda, nas atividades empresariais nota-se a importância de garantir recursos
humanos com aptidão global*. É intensa a disputa mundial por este tipo de recursos
humanos.

(4) Segurança e tranquilidade social instáveis
A Crise Mundial de 2008 (ano Heisei 20) trouxe uma redução drástica no
mercado de trabalho. Em especial, os trabalhadores estrangeiros da região deHamamatsu, cuja maioria encontrava-se sob emprego não efetivo, foram
profundamente afetados. O número de empregos tem mostrado tendência derecuperação, porém, o número de empregos diretos não mostra grande crescimento ea estabilidade das condições básicas de vida dos estrangeiros continua instável.
Por outro lado, o grande terremoto que atingiu o nordeste do Japão em 2011
(ano Heisei 23), causou graves danos, muitas vidas e bens foram perdidos. Portanto,o fortalecimento das medidas preventivas contra tsunami e desastres naturais é
assunto priotitário também na cidade de Hamamatsu. É necessário melhorar acapacidade de prevenção contra desastres na região e implantar um sistema
administrativo contra crises diante da previsão do terremoto Tokai e outros.
Para a concretização de uma sociedade local onde os cidadãos possam viver
com tranquilidade e segurança é necessária a cooperação do governo nacional,órgãos relacionados, setor empresarial e outros, tomando medidas de forma eficaz.

(5) Colaboração da sociedade
Enquanto problemas e necessidades sociais tendem a se diversificar e se tornarcada vez mais complexos, é esperado o oferecimento de serviços públicos eficazes eeficientes através da colaboração e ação coordenada entre governos e associações
civis como ONGs. O conceito do “Novo Setor Público”, caracterizado pela
Hamamatsu, uma Visão Intercultural-6-

colaboração voluntária de diversas partes no setor público passa a chamar a atenção
de todos, inclusive pela publicação da declaração do “Novo Setor Público” pelo
governo nacional em 2010 (ano Heisei 22).
Atividades envolvendo o interculturalismo devem ser adequadas de forma
flexível, conforme a realidade da região, sendo por isso indispensável a colaboração
da sociedade.

Hamamatsu, uma Visão Intercultural
-7-

2.

Situação atual e medidas tomadas pela cidade de

Hamamatsu até hoje
Em seguida, mostraremos de forma sintética, a situação relacionada aointerculturalismo.

(1) Estrangeiros que residem em Hamamatsu
Em 1º de abril de 2012 (ano Heisei 24) residiam 25.138 estrangeiros3 em
Hamamatsu. Isso corresponde a 3,1% de toda a população da cidade, que é 816.848.
Se separarmos por nacionalidade, os brasileiros representam a maioria com 12.268,
seguido de filipinos com 3.013, chineses com 3.010 e peruanos com 2.035.
O fato dos sulamericanos, principalmente brasileiros, reprensentarem 60% dos
estrangeiros residentes é uma característica desta cidade, sendo esta a cidade com
maior concentração em todo país.
Após a reforma da lei de imigração em 1990 (ano Heisei 2), houve um
representativo aumento de sulamericanos, descendentes de japoneses e seusfamiliares. Porém, com o agravamento da situação econômica em 2008 (anoHeisei 20), o número de estrangeiros que até então vinha aumentando, passou adiminuir.
Por outro lado, o fato de vários estagiários e estudantes de países asiáticos,
como chineses, indonesianos e tailandeses, e muitos filipinos e vietnamitas, que
possuem a qualificação de residente permanente e de longo prazo, residirem na
cidade, também pode ser citado como uma característica da cidade. Nos últimos
anos, a redução dos sulamericanos vem acompanhada do aumento do número deasiáticos, resultando no avanço da diversificação étnica.
Na cidade de Hamamatsu, os estrangeiros que possuem visto permanente“Eijusha” representam a maioria, com 51,3%, seguido dos residentes de longo prazo“Teijusha”, com 19,6%. Abaixo desses, vem os residentes que possuem as
qualificações de “cônjuge ou filho de japonês” e “pessoas com permanência
especial” que permitem uma longa estadia, atingindo um total de 83,4%. Segundo apesquisa “Estrangeiros sulamericanos e japoneses em Hamamatsu”, realizada em
2010 (ano Heisei 22), 78.2% dos pesquisados relataram que o total do período deresidência no Japão é de 9 anos ou mais, o que demonstra a fixação dos cidadãos
estrangeiros no país.

3

Segundo o registro de estrangeiros do Município. O Registro de Estrangeiros foi abolido em julho do ano Heisei 24,

e hoje mesmo aos estrangeiros se aplica a Lei de Registro Básico de Residentes.

Hamamatsu, uma Visão Intercultural-8-

(2) Medidas relacionadas ao interculturalismo
A cidade de Hamamatsu vem promovendo medidas para o interculturalismo por
reconhecer os estrangeiros residentes na região como a grande força que sustenta a
economia local e como parceiros importantes para o desenvolvimento da cidade.
Dessas medidas, merecem destaque as seguintes:[Centro Multicultural de Hamamatsu (Tabunka Kyosei Center)]
A fim de promover a construção de uma sociedade intercultural onde todos
possam viver com tranquilidade, este centro dispõe de funcionários especializados
como coordenadores de interculturismo*, atuando na implementação da política
intercultural. Consultoria em diversos idiomas para esclarecer dúvidas do dia-a-dia,
projetos modelo para promoção do interculturalismo a nível local em açãocoordenada com associações de bairro, promoção da educação para a compreensão
internacional, curso de serviço social em prol do interculturalismo*, consultoria
psicológica* e outros, além do serviço de atendimento “One Stop Sodan”, com aparticipação de órgãos relacionados e que vem solucionando diversos problemas
envolvendo estrangeiros, são algumas das amplas iniciativas deste local.
[Centro de Apoio ao Estudo para Estrangeiros de Hamamatsu (Gaikokujin
Gakushu Shien Center)]
Com a intenção de se tornar uma instituição modelo para promover ointerculturalismo a nível nacional, o centro foi inaugurado em janeiro de 2010 (anoHeisei 22). É considerado um local fundamental para apoiar de uma forma geral osestudos dos estrangeiros desde adultos até crianças, por oferecer cursos de idioma
japonês, além de cursos para voluntários de idioma japonês, cursos de experiência
intercultural entre outros. Oferece também cursos de língua portuguesa, destinados
às pessoas que apoiam os estrangeiros da região.
[Assembleia dos Cidadãos Estrangeiros (Gaikokujin Shimin Kyosei Shingikai)]
Instituída por regulamento, a Assembleia dos Cidadãos Estrangeiros, écomposta por membros da sociedade local, cidadãos estrangeiros que analisam edeliberam sobre problemas e assuntos que envolvem o cotidiano dos cidadãos eassuntos relacionados à promoção da convivência intercultural. A Assembleia écomposta por 8 cidadãos estrangeiros selecionados por convocação pública, 1
membro acadêmico e 1 pessoa com experiência no assunto, e tem por objetivo
refletir suas opiniões e sugestões na política municipal, além de representar uma
oportunidade para que os estrangeiros se empenham ativamente na solução dos
problemas relacionados aos estrangeiros.

Hamamatsu, uma Visão Intercultural-9-

[Apoio aos alunos estrangeiros]
A cidade de Hamamatsu, como apoio ao ensino das crianças estrangeiras que
frequentam escolas municipais, oferece ensino suplementar de idioma japonês e dos
assuntos do currículo escolar, contrata funcionários tradutores e intérpretes para
auxiliarem e dar suporte aos estudos, fundou classes para o aprendizado do idioma
japonês e língua materna, e disponibiliza funcionários que dominam o idioma
estrangeiro e funcionários que possuem vasta experiência em orientação que fazem
consultas sobre a educação e visitas às escolas.
E ainda, há 4 escolas4 estrangeiras reconhecidas pelo governo dos países deorigem, que juntamente com as escolas municipais, apoiam a educação dos alunos
estrangeiros. E a cidade, para apoiar estas escolas contrata professores de língua
japonesa para incentivar o aprendizado do idioma japonês, oferece um subsídio paraa aquisição de material didático para as crianças que frequentam as escolas
estrangeiras, além de oferecer um subsídio para atividades educacionais das escolas
estrangeiras reconhecidas pela província como escola miscelânea.
E ainda, considerando um problema prioritário eliminar a evasão escolar das
crianças estrangeiras e implantar um sistema para impedir a evasão escolar, foi
criado em 2011 (ano Heisei 23) o “Projeto Evasão Escolar Zero”, previsto para 3
anos.

(3) Realidade dos cidadãos estrangeiros
Segundo a “Pesquisa da situação dos estrangeiros sulamericanos e japoneses em
Hamamatsu” realizada em 2010 (ano Heisei 22) e outros estudos, os principais
problemas que envolvem os cidadãos estrangeiros podem ser citados conforme
segue:
 Situação atual
Os dados serão apresentados com base na “Pesquisa da situação dos estrangeiros
sulamericanos e japoneses em Hamamatsu”.
[Área trabalhista]y No que se refere a forma de contrato de trabalho, o contrato indireto (Haken e
Ukeoi) detém uma grande parcela com 46,5%, mas se comparado a 2006 (anoHeisei 18), houve um aumento na porcentagem do contrato direto.
y No que se refere ao ramo, a indústria manufatureira (automóveis, motocicletas eoutros equipamentos de transporte), detem a maior porcentagem com 45,4%,
porém, percebe-se que outros ramos estão se expandindo.
4

Em 1º de maio de 2012 (ano Heisei 24).

Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 10 -

[Área médica e previdenciária]y No que se refere ao seguro de saúde, 18,9% ou quase um quinto não estava
associado ao seguro, porém, se comparado aos 32% da pesquisa de 2006, houve
uma redução.
y No que se refere ao plano de aposentadoria, 38,7% não estava associado ao
plano, porém, se comparado aos 65% da pesquisa de 2006, houve uma redução.
[Comunidade local e prevenção de desastres]y O domínio do idioma japonês no geral vem melhorando, porém, somente 38,9%
ou seja, menos da metade das pessoas conseguem ler o kanji.
y No setor da habitação, 40,3% moram em “apartamentos de propriedade privada
alugados”, 30,0% moram em “apartamentos de propriedade pública”, seguido de
16,1% que moram em “habitação própria” e 10,5% moram em “apartamentos daempresa ou apartamentos alugados pela empresa”.
y Na pesquisa voltada aos cidadãos estrangeiros, sobre o relacionamento com avizinhança japonesa 88,1% responderam ser “amigável” ou “apenas
cumprimentos”. E na pesquisa voltada aos japoneses, sobre o relacionamento
com a vizinhança estrangeira, 30,0% assinalaram a mesma resposta.
y Somente 36,1% estão inscritos na associação do bairro.
y Perguntado sobre a prevenção de desastres naturais, 57,9% responderam que“nada faz a respeito” e 42,9% dizem que “desconhece o local do refúgio”.
Conforme o Comitê de Educação de Hamamatsu, a situação no setor da
educação é a seguinte:[Área de educação]y Em 1º de maio de 2012 (ano Heisei 24), 1.447 alunos estrangeiros estavam
matriculados nas escolas municipais primárias e ginasiais (shogakko echugakko) de Hamamatsu.
y Entre alunos estrangeiros, o número de crianças que nasceram no Japão tem
aumentado, das crianças que ingressaram na escola primária em 2012 (anoHeisei 24), cerca de 52% nasceram no Japão.
y A porcentagem de estudantes estrangeiros que prosseguem os estudos ao nível
colegial é de 83%5. Comparando com alunos japoneses, a maioria prossegue em
colégios com sistema Teijisei (curso diurno ou noturno).
y Nos últimos anos, o número de crianças de origem asiática vem aumentando,
exigindo diversos tipos de apoio.
5

Porcentagem de alunos que concluíram os estudos nas escolas públicas ginasiais de Hamamatsu e prosseguiram os

estudos ao nível colegial no final do ano letivo de 2010.
Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 11 -

 Problemas que surgirão
y A forma de contrato de trabalho tende a mudar, mas o contrato indireto continua
superior. Muitos estrangeiros firmam contrato temporário, o que contribui para oprolongamento da instabilidade no trabalho e na vida social.
y O índice de pessoas que se inscrevem no sistema de seguro de saúde tende a
melhorar, porém, a inadimplência no pagamento das despesas médicas, parcelas
do seguro de saúde e impostos podem dar origem a grandes problemas.
Podemos apontar como causas a instabilidade no trabalho que os estrangeiros
são submetidos e a falta de compreensão sobre o sistema, decorrente dadiferença de cultura e idioma.
y Analisando a porcentagem de pessoas que estão inscritas nas associações debairro e o relacionamento com a vizinhança, não podemos dizer que osestrangeiros estão integrados na sociedade local. E, os problemas relacionados a
maneira de jogar o lixo, barulho, regras para utilização do estacionamento e
outros não diminuiram, por causa da diferença de cultura e idioma.
y A prevenção contra desastres também não apresenta progresso. A pesquisa
realizada antes do Terremoto do Leste do Japão indicou que a consciência sobrea prevenção de desastres ainda era insuficiente.
y Na área de educação, devido a maior fixação dos estrangeiros, nota-se um
aumento no número de crianças que nascem e crescem no Japão, aumentando
também a diversidade de nacionalidade das crianças. Pode-se dizer que a
instabilidade na vida social dos pais influencia na educação dos filhos.
Para a concretização de uma sociedade de convívio intercultural, é indispensável
solucionar tais problemas. A cidade, ao mesmo tempo que persiste na execução
das medidas, deve apresentar ao governo e província propostas para solucionaros problemas relacionados às leis e sistemas nacionais.

Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 12 -

 “Propostas da Assembleia de Cidadãos Estrangeiros”
Em maio de 2012 (ano Heisei 24), foi apresentado o relatório com as propostas
dos assuntos discutidos na Assembleia dos Cidadãos Estrangeiros.
Resumo das propostas
Tema 1 “Fortalecimento do sistema de prevenção contra desastres”
Proposta 1: Empenho em conjunto com japoneses e estrangeiros nofortalecimento da prevenção contra desastres.
Proposta 2: Preparo de uma estrutura que possibilita oferta diversificada de
informações.
Tema 2 “Evasão escolar das crianças estrangeiras”
Proposta 1: Criar mecanismos que não venham gerar evasão escolar.
Proposta 2: Aumentar a conscientização dos pais em relação à educação dos
filhos.
Tema 3 “Participação e cooperação na comunidade local ”
Proposta 1: Promover a compreensão mútua entre cidadão japonês e
estrangeiro
Proposta 2: Construir uma comunidade que facilita a participação dos
estrangeiros também.
Tema 4 “Desenvolvimento da cidade utilizando a diversidade”
Proposta 1: Criar oportunidades para que os cidadãos que possuem diversas
culturas possam fazer intercâmbio e divulgar sua própria cultura.
Proposta 2: Incentivar a aplicação de cidadãos que possuem diversas
culturas como recursos humanos.
Além disso, a proposta traz ainda algumas opiniões, entre as quais criar
oportunidades para que cidadãos japoneses e estrangeiros possam fazer intercâmbio;
necessidade de criar medidas como troca de saudações começando com atos
simples; a estabilidade no emprego é importante para criar condições de maior
participação nas atividades da comunidade local.

Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 13 -

3. Providências do governo e tendências do exterior
Em seguida, mostraremos de forma sintética a tendência que envolve ointerculturalismo das cidades, do país e do exterior.

(1) Tendência das cidades
No âmbito nacional, desde 1970, a política relacionada aos cidadãos
estrangeiros vinha sido desenvolvida nas cidades onde se encontra concentração dos
chamados “Old comers” ou velhos imigrantes, estrangeiros asiáticos enraizados
antes da 2ª Guerra Mundial. Após os anos 90, veio a era dos “New comers” ou
novos imigrantes, vindos principalmente da América do Sul. Com isso, passou aocorrer problemas em diversas comunidades locais, devido a diferença de cultura e
costumes. Diante desta situação, com a iniciativa da nossa cidade, foi criada a“Assembleia das Cidades com Concentração de Estrangeiros”, em 2001 (ano Heisei13), com a participação das cidades que possuem residentes estrangeiros da América
do Sul. A Assembleia das Cidades com Concentração de Estrangeiros realiza troca
de informações relacionadas às políticas e atividades que envolvem os cidadãos
estrangeiros, e vem tomando medidas de forma ativa para solucionar os diversos
problemas evidentes na comunidade. Atualmente, 27 cidades participam da
Assembleia.
Muitos dos problemas que envolvem estrangeiros ocorrem devido as leis esistemas, com isso, em 2001 (ano Heisei 13) a Assembleia anunciou a “Declaração
de Hamamatsu”, e desde então vem apresentando propostas ao governo, províncias
e órgãos relacionados.

(2) Providência do Governo
Ao nível de governo nacional, a “Comissão de Estudos para a Promoção do
Interculturismo”, do Ministério dos Assuntos Internos e da Comunicação, elaborou
um relatório em março de 2006 (ano Heisei 18). Deste relatório, o Ministério dos
Assuntos Internos e da Comunicação definiu no mesmo mês o “Plano para
Promover a Convivência Intercultural nas Regiões” , e solicitou aos governos locais
a elaboração do plano e manual relacionados à promoção do interculturalismo. E,
em dezembro do mesmo ano, o governo, através da “Conferência de Ligação deMinistérios e Agências sobre Problemas relacionados aos Trabalhadores
Estrangeiros” elaborou as “Medidas Gerais em relação ao Atendimento dos
Estrangeiros como Cidadãos” .
Em janeiro de 2009 (ano Heisei 21), foi instalado o “Escritório de Promoção de
Políticas para Residentes Estrangeiros” no Gabinete do Governo, e em 2010 (anoHamamatsu, uma Visão Intercultural- 14 -

Heisei 22), foram elaborados a “Política Básica de Medidas para Residentes
Estrangeiros de Descendência Japonesa” e o “Plano de Ação” .
No mês de maio de 2012 (ano Heisei 24), foi realizada a “Conferência para
Avaliação da Implementação da Convivência Social com os Estrangeiros”, formada
por vice-ministros ligados à secretaria do gabinete, e em agosto foi elaborado orelatório “Em prol da concretização de uma Sociedade de Coesão com os
Estrangeiros (relato intermediário)”, o qual cita que “é importante promover deforma geral e sistemática a ‘política de coesão com estrangeiros’ em harmonia com
a ‘política de imigração’ como o pilar principal da política de cidadãos
estrangeiros”.

(3) Tendência no exterior
No exterior, pode-se perceber que mesmo fora dos países que tradicionalmente
recebem imigrantes, como países da América do Norte, Oceania e outros, a política
de convivência com estrangeiros vem sofrendo mudanças.
Nos países da Europa Ocidental, entre 1970 até 1980, houve um avanço na
admissão e fixação de residência de trabalhadores estrangeiros. A política derecepção de estrangeiros pode ser classificada em diversos tipos, como a “Política
de Assimilação”, que exige que o imigrante seja integrado à comunidade que orecebe, o “Multiculturalismo”, que respeita a cultura dos imigrantes e outros. Mas
nos anos 90, a taxa de desemprego, escolaridade e a harmonia à região dos
imigrantes de 1ª e 2ª geração passaram a ser apontados como problemas, o que
resultou na revisão da política de imigração. E, no ano 2000, ocorreram ataquesterroristas e rebeliões envolvendo imigrantes, o que tornou a política de imigração
num problema que vem sendo discutido em diversos países.
Dentro deste cenário, para evitar o isolamento dos imigrantes, é importante a
integração e o intercâmbio entre os grupos que possuem culturas diferentes, e, uma
nova política urbana, a “Política Intercultural”, vem atraindo a atenção, pois sugere
que, ao invés de considerar a diversidade cultural trazida pelos imigrantes uma
ameaça, utilizá-la como fonte para a inovação, criação e desenvolvimento da cidade,A implementação prática desta política é o “Programa das CidadesInterculturais” , sob a iniciativa do Conselho Europeu, contando com a participação
de 21 cidades da Europa.

Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 15 -

4. Principais questões e metas(1) Principais questões
Considerando o que foi mencionado até agora, este plano (visão) considera ostrês pontos abaixo como principais questões : Estabilidade das condições básicas da vida dos estrangeiros
A instabilidade econômica consequente da Crise Econômica Mundial em 2008
(ano Heisei 20), afetou principalmente o emprego e com isto, a estabilidade das
condições básicas da vida dos estrangeiros está sendo um grande problema para asregiões locais. Portanto, é necessário desenvolver uma cidade onde todos possam
viver com tranquilidade e segurança.
 Formar a geração que irá representar Hamamatsu no futuro
Com a fixação dos estrangeiros, as crianças6 que de alguma forma possuem
relação com o exterior e que crescem nesta cidade, fazem parte da geração que irá
representar Hamamatsu no futuro. Por este motivo é importante desenvolver um
ambiente onde estas crianças possam mostrar suas habilidades, e no futuro se
tornarem adultos capazes de servirem como base da sociedade.
Decorridos 20 anos desde a vinda dos estrangeiros sulamericanos, os filhos
nascidos no Japão já alcançam idade adulta. É importante dar suporte à realização
pessoal destes jovens. A globalização atinge a todos e não deixa de lado as crianças
que aqui crescem. É importante cultivar nas crianças que crescem em Hamamatsu
uma mentalidade aberta para o mundo.
 Participação dos cidadãos estrangeiros como membros da sociedade local
A isolação e separação do cidadão estrangeiro não trazem consequências
satisfatórias à comunidade local. É importante dar apoio à comunicação veiculando
informações em diversos idiomas, oferecendo oportunidades de estudar o idioma e acultura japonesa e ao mesmo tempo ampliar as oportunidades de maior intercâmbio
entre japoneses e estrangeiros. E, para diminuir os problemas que surgem na
comunidade local, é importante aprofundar a compreensão mútua sobre as regras deconvívio local. É necessário criar condições para que todos os cidadãos possam
cumprir suas obrigações e usufruir de seus direitos, considerando os cidadãos
estrangeiros como a geração que irá representar o futuro, participando da construção
da sociedade.
6

Neste projeto o termo “crianças que de alguma forma possuem ligação com o exterior” faz referência, além dascrianças estrangeiras, as crianças de nacionalidade japonesa filhas de pai ou mãe estrangeiro, crianças denacionalidade japonesa que após um longo período de permanência no exterior tenha voltado ao Japão, crianças quetenham se naturalizado no Japão.
Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 16 -

(2) Metas
O presente projeto fixa três pontos para o futuro como meta para conseguir aconvivência intercultural, resolvendo as principais questões e construindo a cidadebaseada não só na política de “apoio”, mas também pelo “aproveitamento da
diversidade” dos cidadãos.
 Região construída em conjunto, japoneses e estrangeiros
Para construir a cidade intercultural, é indispensável a integração entre cidadãos
com culturas diferentes. Para tanto, é importante que todas as pessoas de toda cidade,que possuem a diversidade como qualidade, promovam como primeiro passo
medidas simples implantando um sistema de promoção do convívio intercultural,elevando a compreensão sobre a cultura de cada um, ampliando as oportunidades deintercâmbio entre outras medidas.
É necessário que japoneses e estrangeiros tenham um convívio mais próximo.
 Desenvolver a região tendo como fonte de vitalidade a diversidade
Para que Hamamatsu continue a se desenvolver como uma cidade que possui
atrativos, é muito importante o preparo dos jovens, inclusive das crianças que dealguma forma possuem relação com o exterior, que representarão Hamamatsu no
futuro. A diversidade cultural trazida pelos cidadãos estrangeiros pode se tornar
fonte de vitalidade para a cidade. Baseado nesta ideia, a meta é criar uma cultura e
uma região ativa aplicando a diversidade. E, para promover novas metas como estas,é necessário construir relações com outras cidades interculturais de dentro e fora dopaís para trocar experiências.
 Região onde todos possam viver com tranquilidade
Ainda não se pode dizer que a vida dos estrangeiros se encontra estável e os
problemas locais que já deveriam estar resolvidos ainda não foram solucionados. É
necessário criar uma cidade onde todos possam viver com tranquilidade, executando
com persistência todas as medidas. E, para a convivência, os estrangeiros devem
aprender o idioma japonês por ser um instrumento vital, além de conhecerem asregras da comunidade local. É necessário apoio efetivo para possibilitar aconvivência, com cumprimento leal de obrigações e respeito aos direitos de cadaum.

Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 17 -

Capítulo

3

–

Em

prol

da

concretização

dainterculturalização da cidade
1. Futuro que a Visão pretende alcançar
Abaixo, determinamos o futuro que esta visão quer alcançar:

Criar uma Cidade Intercultural e ao mesmo
tempo continuar crescendo e desenvolvendo
baseado no respeito e compreensão mútua.
No que se refere ao pensamento básico para criar uma cidade de convíviointercultural a “Declaração de Hamamatsu sobre o convívio regional”5 adotado pela
“Assembleia das Cidades com Concentração de Estrangeiros” em 2001 (ano Heisei13) , menciona o seguinte:
Os cidadãos estrangeiros cuja permanência aqui está se prolongando, vivem
conosco em uma mesma comunidade e são um forte apoio para a economia local.
Além disso, considerando que são importantes aliados no desenvolvimento da
cidade e que a coexistência com a diversidade de culturas dá margem à formação
de uma nova cultura local, devemos então consolidar sistemas e normas que
permitam a criação de uma sociedade local segura e agradável, baseada na
cooperação e no consenso de todos os cidadãos.
Nós, as 13 Cidades, doravante continuaremos a colaborar para que, num
contexto onde possamos então formar uma verdadeira sociedade local com aparticipação e a colaboração de todos os cidadãos, baseado no cumprimento das
obrigações e no respeito aos direitos de cada um, o que é imprescindível dentro deuma sociedade.”

Decorridos 10 anos desta declaração, a fixação dos estrangeiros prossegue com
firmeza, tornando cada vez maior a importância do cidadão estrangeiro como
membro componente da comunidade. A Declaração de Hamamatsu possui pontos de5

Texto integral da “Declaração de Hamamatsu e Propostas” está no http://www.shujutoshi.jp/ siryo/ index.htm
Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 18 -

vista em comum com a “Política Intercultural” referida no capítulo 2, tais como:“estrangeiro ... parceiros importantes para o desenvolvimento da cidade”, “criação
de uma nova cultura local através da coexistência de diversas culturas”, “respeito adireitos e cumprimento das obrigações”.
Porém, as iniciativas relacionadas à convivência intercultural anteriores tinhamum posicionamento centrado no “apoio” aos estrangeiros. A realidade atual requeruma política que aplique de forma ativa a diversidade dos cidadãos nodesenvolvimento da cidade, sem se deter nas medidas tomadas até hoje.
Hoje, o enfoque leva em conta além do “apoio”, um aproveitamento ativo dadiversidade cultural. No Plano Geral de Hamamatsu, está determinada a imagem
futura da cidade, (“Uma Cidade Criativa com futuro brilhante” Criada com acolaboração de todos os cidadãos) e a presença dos cidadãos que possuem culturasdiferentes é considerada como fator para a concretização da cidade com uma nova
cultura. Esta Visão, sendo um projeto setorial anexo ao Plano Geral, propõe realizaro ideal da Cidade Criativa própria de Hamamatsu através de medidas relacionadas aconvivência intercultural.
E, com relação a concretização da imagem futura, as políticas serão implantadas
baseadas no rumo dos três pontos mencionados anteriormente, (Região construída
em conjunto, japoneses e estrangeiros/ Desenvolver a região tendo como fonte devitalidade a diversidade/ Região onde todos possam viver com tranquilidade).

Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 19 -

2. Diretriz e estrutura para a promoção do projeto(1) Diretriz para a promoção do projeto
A concretização deste projeto se dará não somente pelo município, mas pelaação coordenada de diversos agentes baseada na parceria, considerando os seguintes
pontos: Mobilização de toda Hamamatsu
Para a realização da sociedade intercultural, é importante que todos os agentes
participantes, órgãos governamentais, cidadão (o principal protagonista), empresas
contratantes de estrangeiros, entidades civis, entre outros, desempenhem a suafunção colocando à disposição as especialidades de cada um. O interculturalismo
é promovido através de uma estrutura de mobilização de toda a cidade de
Hamamatsu, envolvendo diversos grupos, inclusive pela realização da “Comissão
para Promoção do Interculturalismo em Hamamatsu”, sob aprovação destes agentes.
 Colaboração dos cidadãos
Em Hamamatsu, vários grupos e várias pessoas estão empenhados nas
atividades de convivência intercultural. A promoção das medidas deve ser feita não
somente pelo governo, mas como também, entidades civis, voluntários,
comunidades de bairro, comunidades de estrangeiros e outros, devem dar as mãos,unindo as forças para a promoção da política.
 Ação coordenada com outras cidades de convívio intercultural do país e doexterior
É necessário avançar nas pesquisas sobre os problemas e na execução das
políticas, em ação conjunta com as cidades que participam da “Assembleia das
Cidades com Concentração de Estrangeiros” e com outras cidades de todo país. E,
para avançar nas políticas considerando uma visão internacional, temos contado
com a colaboração de várias cidades do exterior que possuem um convíviointercultural como as cidades européias, membros do “Programa Cidade
Intercultural”.

(2) Estrutura para promoção e administração do avanço
O avanço do projeto é relatado na Comissão para Promoção do
Interculturalismo em Hamamatsu e na Assembleia dos Cidadãos Estrangeiros, alémde ser divulgado aos cidadãos.
E o conteúdo do Capítulo 4, “Plano de Implementação” deste plano, após passar
por estes processos será revisado a cada ano e as correções necessárias serão feitas.
Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 20 -

3. Sistema da política e prioridades
O sistema e prioridades da política desta visão ficam estabelecidos conforme
segue:(1) Sistema da política do projeto
As políticas serão sistematizadas de forma que correspondam a cada meta
mencionada anteriormente.
MetaRegião construída em conjunto, japoneses e estrangeirosÁrea de atuação 1. Construir a cidade de mãos dadas [Colaboração]Visa uma cidade onde todos participam ativamente da sua construção, com
amplo diálogo e intercâmbio entre cidadãos com variados traços culturais.
Nesta área, vamos nos empenhar para mobilizar toda a cidade de Hamamatsu na
promoção das medidas e na instrução para a compreensão mútua, para criar
oportunidades de intercâmbio e para uma participação maior dos estrangeiros na
construção da cidade.
Desenvolver a região tendo como fonte de vitalidade aMetadiversidadeÁrea de atuação 2. Progredir aplicando a diversidade [Criatividade]Estabelecer uma região em que, independente de ser estrangeiro ou japonês,todos possam mostrar as suas habilidades e gerar novos valores que incorporam esta
diversidade cultural.
Nesta área, vamos promover a preparação da nova geração, construir umaregião ativa com uma cultura em que a diversidade seja aplicada e, paralelamenteavançar nas relações com outras cidades de dentro e fora do país.
Região onde todos vivem com tranquilidadeMetaÁrea de atuação 3. Onde todos possam viver com conforto [Tranquilidade]Pretendemos instituir uma cidade onde todos tenham conforto e se sintam
seguros e tranquilos para viver. Nesta área, os esforços serão voltados na
implantação de políticas de prevenção de desastres, auxílio na comunicação, apoio
na solução de problemas da comunidade, saúde, previdência social, emprego ehabitação, entre outros.

Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 21 -

(2) Prioridades
Dentre os desafios mais importantes já citados, pode-se considerar prioritários a“Preparação dos filhos que sustentarão o futuro” e medidas de “Prevenção dedesastres naturais para uma vida tranquila”. Pode-se citar como desafio importantepara o futuro o “Aproveitamento da diversidade cultural na construção da cidade”.
Estas metas são consideradas prioritárias, sendo tratadas com maior cautela.
1. Preparação dos filhos que sustentarão o futuro
Com o prolongamento da estadia dos estrangeiros, a preparação dos filhos que
sustentarão o futuro da cidade adquire maior importância. Promoveremos programaspara cultivar nas crianças que representarão a sociedade global, uma mentalidade
aberta para o mundo, apoio educacional às crianças que de alguma forma possuem
relação com o exterior, através do “Projeto Evasão Escolar Zero” e outros.
2. Prevenção de desastres naturais para uma vida tranquila
Depois do Grande Terremoto do Leste do Japão, o fortalecimento da
prevenção de desastres é assunto prioritário para o município, até mesmo do
ponto de vista do interculturalismo a prevenção é uma meta muito importante.
Aproveitando as lições e experiências deste grande desastre, propõe-se criar
uma estrutura para a prevenção e fortalecimento da capacidade preventiva dacomunidade local.
3. Aproveitamento da diversidade cultural na construção da cidade
Em meio ao avanço da globalização, a diversidade e a conexão nas redes decomunicação dos cidadãos estrangeiros se tornam recursos de grande validadepara a região. Aproveitando ao máximo a diversidade, implantaremos várias
medidas para a construção e divulgação da cultura por japoneses e estrangeiros
e para promover a revitalização da comunidade local.

Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 22 -

Estrutura da política
*Veja o capítulo 4 para detalhes de cada item
（Pilar da política）（Área da política）
1. Construir a cidade de mã
os dadas[Colaboração](1) Mobilização total de HamamatsuAção conjunta de diversos agentes através da Comissão
para Promoção do Interculturalismo em Hamamatsu
Promoção da ação coordenada entre entidades civis e
voluntários

(2) Educação para compreensão mútua(3) Promover oportunidades de intercâmbio

Implantar um programa educacional para a compreensão
internacional
Esclarecimento sobre o ponto de vista do desenho
universal e dos direitos humanos
Promoção de diversos eventos de intercâmbio
Implantação de mecanismos de incentivo ao intercâmbio
local(4) Promover a participação dos estrangeiros nodesenvolvimento da cidade

Incentivar a participação dos estrangeiros na comunidade
Fortalecimento das relações com as comunidades
estrangeiras

2. Desenvolvendo com adiversidade [Criatividade](1) Preparação da próxima geração (meta prioritária)Cultivar o senso internacional nas crianças
Apoio à educação das crianças que de alguma forma
possuemCapacitação e apoio a realização pessoal dos jovens(2) Desenvolvimento da cultura aplicando a diversidade(meta prioritária)Ampliação das oportunidades de atividades artísticaculturais para estrangeiros
Incentivo ao intercâmbio e divulgação da nova cultura
aplicando a diversidade cultural(3) Aplicar a diversidade para ativar a região
(meta prioritária)Criar um ambiente onde qualquer pessoa possa
desenvolver suas capacidades
Utilizar a diversidade para divulgar informações
Incentivar a indústria a aplicar os recursos humanos
globais(4) Promoção das relações de cooperação entre as
cidadesSolução de problemas através da Assembleia das
Cidades com Concentração de Estrangeiros
Troca de informações e Know-how através do contato
com diversas cidades do país e do exterior

3. Onde todos vivem com
conforto [Tranquilidade](1) Medidas de prevenção de desastres(medida prioritária)Implantação do sistema para prevenção de desastres
Aprimorar a capacidade de prevenção na região
Implantação do sistema de divulgação de informações
diversas(2) Apoio à comunicação

Apoio ao estudo do idioma japonês para o convívio na
comunidade
Oferecimento de informações em diversos idiomas e
introdução do japonês de fácil compreensão
Disponibilização e instrução de intérpretes e consultores(3) Apoio à comunidade local

Apoio para solução de problemas locais e troca deinformações
Medidas voltadas para a compreensão das regras dacomunidade e sobre cumprimento das obrigações

(4) Para uma vida tranquilaÁrea do serviço médico e bem estar

Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 23 -

Capítulo 4 – Plano de Implementação
1. Construir a cidade de mãos dadas [Colaboração]Para construir a cidade intercultural, é indispensável a integração entre cidadãos
com culturas diferentes. Para tanto, é importante que todas as pessoas, de toda
cidade, que possuem a diversidade como qualidade, promovam, como primeiro
passo, medidas simples implantando um sistema de promoção do convíviointercultural, elevando a compreensão sobre a cultura de cada um, ampliando as
oportunidades de intercâmbio e outras medidas. É necessário que japoneses e
estrangeiros tenham um convívio mais próximo.
Nesta área propõe-se uma cidade onde todos participam da sua construção
através da colaboração, com amplo diálogo e intercâmbio entre cidadãos que
possuem uma diversidade cultural.
Para “mobilizar toda a cidade de Hamamatsu” através da “Comissão para
Promoção do Interculturalismo em Hamamatsu”, promoveremos várias medidas
tendo como elemento principal a diversidade com a participação de diversos grupos
e voluntários envolvidos com o convívio intercultural. E,
para “aumentar a compreensão mútua”, implementar
meios para levar uma visão internacional ao
conhecimento de todos, promover meios para oesclarecimento do ponto de vista do “Desenho
Universal” e dos “Direitos Humanos”. E ainda, para
“Criar oportunidades de integração”, nos empenharemos
no sentido de realizar vários eventos que incentivem ointercâmbio e para implantar sistemas que melhorem ointercâmbio na região. E, para “incentivar a participação dos estrangeiros na
comunidade”, será promovida a inclusão destes cidadãos nas comunidades do bairroe fortalecimento do entrosamento com comunidades de estrangeiros.

Projetos relacionados: Plano U-Yu II(Projeto de desenho universal da
Cidade de Hamamatsu – 2ª fase)
Projeto de promoção da política de direitos humanos da Cidade de
Hamamatsu

Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 24 -

(1) Mobilização total de Hamamatsu
Para a concretização da sociedade intercultural, é preciso uma mobilização geralda cidade de Hamamatsu, com a participação não somente da cidade, mas comotambém de órgãos e grupos relacionados ao assunto e a colaboração de todos os
cidadãos. Propõe-se uma ação através da “Comissão para Promoção do
Interculturalismo em Hamamatsu”, entidades civis relacionadas e voluntários.
○ Ação conjunta de diversos agentes através da Comissão para Promoção do
Interculturalismo em Hamamatsu
Para a promoção do interculturalismo com a colaboração do governo nacional,
província e outras entidades relacionadas na Cidade, será realizada a Comissão
para Promoção do Interculturismo em Hamamatsu. Esta Comissão também
coordenará o andamento do presente projeto.
○ Promoção da ação coordenada entre entidades civis e voluntários
A fim de incentivar maior colaboração entre entidades civis, ONGs evoluntários, propõe-se o fortalecimento do entrosamento entre várias entidades,
tendo como núcleo o Centro Intercultural (Tabunka Kyosei Center, antigo
Centro Multicultural) e o Centro de Apoio ao Estudo para Estrangeiros(Gaikokujin Gakushu Shien Center). Também o entrosamento com
universidades e empresas será fortalecido.

(2) Educação para a compreensão mútua
Para construir a convivência em sociedade, é importante a compreensão mútua.
Para tanto serão promovidos meios para instruir sobre a compreensão internacionala fim de entender melhor as diversas culturas presentes. E, dentro do contexto dacompreensão da diversidade cultural, o conhecimento do ponto de vista do desenho
universal e dos direitos humanos também são importantes, o que requer a promoção
de atividades de esclarecimento.
○ Implantar um programa educacional para a compreensão internacional
Os estrangeiros que residem na região e japoneses com experiência de vida no
exterior serão contratados para proferirem cursos para o esclarecimento dacompreensão internacional como uma forma de estudo definitivo. Para estimulara participação dos cidadãos estrangeiros nas atividades de compreensão
internacional, será criado um banco de dados de voluntários para a apresentação
de assuntos culturais em parceria com a Fundação para Comunicação e
Intercâmbio Internacional de Hamamatsu.

Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 25 -

○ Esclarecimento sobre o ponto de vista do desenho universal e dos direitos
humanos
Na promoção de cursos, elaboração e divulgação de materiais e documentos
relacionados ao desenho universal serão introduzidas informações a respeito dacompreensão da diversidade cultural. Visando uma cidade que não permite
discriminação pela nacionalidade ou por diferenças culturais na promoção decursos, elaboração e divulgação de materiais e documentos relacionados aos
direitos humanos também serão introduzidas informações sobre a compreensão e orespeito pelas diversas culturas.

(3) Criação de oportunidades de integração
Para criar oportunidades de integração entre cidadãos que possuem diversidades
culturais, serão promovidos diversos eventos de integração. Também propõe-se criar
mecanismos que incentivam maior entrosamento nas situações corriqueiras.
○ Promoção de diversos eventos de intercâmbio
Como oportunidade para que um grande número de cidadãos possam praticar ointercâmbio, o Centro Intercultural (Tabunka Kyosei Center) e o Centro de
Apoio ao Estudo para Estrangeiros (Gaikokujin Gakushu Shien Center) serão
pontos de apoio e promoverão eventos de intercâmbio. Propõe-se ainda
incentivar eventos em conjunto com a Fundação para Comunicação e
Intercâmbio Internacional de Hamamatsu e entidades civis.
○ Implantação de mecanismos de incentivo ao intercâmbio local
Apoiaremos as iniciativas de intercâmbio promovidas por associações debairro e outras entidades comunitárias, através, por exemplo, de envio decoordenadores do Centro Intercultural (Tabunka Kyosei Center). Ainda, as
iniciativas relacionadas ao convívio intercultural promovidas nos Centros deServiço Comunitário também podem receber apoio, solicitando o envio de um
coordenador.

(4) Incentivo a participação dos estrangeiros na comunidade
É esperado do cidadão estrangeiro que, como membro da comunidade local,
cumpra o seu papel como cidadão que será responsável pela construção da cidade.
Para estimular o envolvimento do cidadão estrangeiro, será incentivada aparticipação tanto nas atividades das associações de bairro como também na
comunidade local. E, para estimular a participação voluntária dos cidadãos
estrangeiros, as relações com a comunidade estrangeira será fortalecida.

Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 26 -

○ Incentivar a participação na Associação de Bairro e comunidades locais
Para facilitar a inscrição dos estrangeiros na Associação de Bairro, será prestado
auxílio na tradução de documentos das Associações. E, conforme as necessidades
da comunidade local, os coordenadores do Centro Intercultural (Tabunka Kyosei
Center) poderão intermediar na solução dos problemas socias, através da
implantação de um projeto modelo para convívio local.
○ Fortalecimento das relações com as Comunidades Estrangeiras
O apoio às atividades de iniciativa privada de grupos formados por
estrangeiros será feito tendo como base o Centro Intercultural (Tabunka Kyosei
Center). E, conforme as redes de comunicação, tendo como núcleo o Centro
Intercultural (Tabunka Kyosei Center) e o Centro de Apoio ao Estudo para
Estrangeiros (Gaikokujin Gakushu Shien Center), se fortalecem as relações entre as
comunidades de estrangeiros e outras entidades civis são intensificadas.

Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 27 -

2. Desenvolvendo com a diversidade [Criatividade]Para que Hamamatsu continue a se desenvolver como uma cidade que possui
atrativos, é muito importante o preparo dos jovens, inclusive das crianças que dealguma forma possuem relação com o exterior, que representarão Hamamatsu no
futuro. A diversidade cultural trazida pelos cidadãos estrangeiros pode se tornar
fonte de vitalidade para a cidade. Baseado nesta idéia, a meta é criar uma cultura e
uma região ativa aplicando a diversidade. E, para promover novas metas como estas,é necessário construir relações com outras cidades interculturais de dentro e fora dopaís para trocar experiências.
Nesta área, com o objetivo de estabelecer uma região em que, independente
de ser japonês ou estrangeiro, todos possam mostrar as suas habilidades e gerar
novos valores que incorporam esta diversidade cultural.
Para tanto, através da “preparação da próxima geração” pretendemos cultivar osenso internacional nos jovens e crianças, apoiar a educação das crianças que dealguma forma possuem relação com o exterior e apoiar também, o desenvolvimentode habilidades e realização pessoal dos jovens que passaram da idade escolar. Para a“criação de uma nova cultura através da diversidade cultural”, propõe-se ampliar
oportunidades para atividades artística-culturais dos estrangeiros. Com a finalidadede “ativar a comunidade através da diversidade cultural”, propõe-se desenvolver
condições para que todos possam desenvolver suas capacidades, divulgando
informações e incentivando atividades econômicas que apliquem estes recursos
humanos internacionais*. E fazer a troca deinformações e know-how com a “promoção dacoordenação
intermunicipal”
através
da“Assembleia das Cidades com Concentração deEstrangeiros” para solucionar os problemas e“construir uma cidade aproveitando sua
diversidade” através do contato com diversas
cidades do país e do exterior.
Projetos relacionados:
Plano de ação do Projeto de Apoio à Educação da Nova Geração deHamamatsu (fase posterior)
Plano Educativo Geral de Hamamatsu
Orientações básicas para a promoção da “Hamamatsu: Cidade
Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 28 -

Criativa” (a partir de abril de 2013)Visão de desenvolvimento cultural de Hamamatsu(1) Preparação da próxima geração (meta prioritária)Com a globalização, a educação das crianças que sustentarão o futuro da cidade
adquire grande importância. Para tanto, é necessário cultivar nas crianças o sensointernacional e apoiar os estudos das crianças que de alguma forma possuem
relação com o exterior. E ainda, é necessário um programa de capacitação
(desenvolver habilidades e realização pessoal) para jovens estrangeiros que
ultrapassaram a idade escolar.
○ Cultivar o senso internacional nas crianças
Aprendendo e tendo experiência sobre culturas diferentes através dacontrantação de estrangeiros que residem na região e japoneses com experiência devida no exterior para proferirem cursos nas escolas, contribui para oaperfeiçoamento da educação sobre a compreensão internacional. Para
aprofundar a compreensão sobre diversas culturas e ampliar a capacidade decomunicação, propõe-se atividades de capacitação no idioma inglês.
○ Apoio à educação das crianças que de alguma forma possuem relação com
o exteriorPropõe-se atividades de apoio à educação dos filhos de estrangeiros,
destinadas as crianças e jovens que frequentam escola pública primária e secundária(shogakko e chugakko), com envio de auxiliares bilíngues e auxiliares* de ensino
do idioma japonês. Através do “Projeto Evasão Escolar Zero para as crianças
estrangeiras”, “Apoio às Escolas Estrangeiras” e outros, oferecer para as crianças
que de alguma forma possuem relação com o exterior apoio educacional que
corresponda às necessidades de cada situação.
○ Capacitação e apoio à realização pessoal dos jovens
Decorridos 20 anos da alteração da lei de imigração, com a tendência de fixação
dos estrangeiros, é cada vez maior o número de jovens estrangeiros nascidos e
criados no Japão e até mesmo em Hamamatsu. Propõe-se apoio às atividades deiniciativa própria destes jovens e, para os que perderam a oportunidade de estudar
na idade escolar ou os jovens que desistiram dos estudos, propõe-se auxiliar nas
atividades do projeto para o aprendizado destes jovens “Manabinaoshi
Kyoshitsu”.

Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 29 -

(2) Desenvolvimento da cultura aplicando a diversidade (metaprioritária)Com o intercâmbio de diversas culturas, nasce uma nova cultura. Para tal, énecessário ampliar as oportunidades de atividades artística-culturais dos cidadãos
que possuem diferentes culturas. Com isso, será possível promover ainda mais ointercâmbio através da diversidade, além de divulgar a nova cultura para o mundo.
○ Ampliação das oportunidades de atividades artística-culturais para
estrangeiros
Aperfeiçoar a divulgação de informações relacionadas às atividades
culturais da cidade, através da homepage multilingue voltada para estrangeiros“Canal Hamamatsu” e outros, ampliando assim as oportunidades de atividades
artística-culturais. E, fortalecer as relações com os setores e grupos envolvidos parapromover a participação dos cidadãos estrangeiros em eventos culturais,
esportivos e outros.
○ Incentivo ao intercâmbio e divulgação da nova cultura aplicando adiversidade cultural
Realizar atividades relacionadas ao interculturalismo de forma concentrada, ainiciar pelo “Mês Intercultural Hamamatsu (denominação provisória)” que tem
por objetivo ampliar a compreensão sobre o interculturalismo e promover maiorintercâmbio. E, para criar uma nova cultura através do intercâmbio de diversas
culturas, aprofundar as relações com a Fundação Japão e órgãos especializados,
ONGs de Hamamatsu e outros, desenvolvendo Projetos Artísticos que apliquem adiversidade cultural de Hamamatsu.

(3) Aplicar a diversidade para ativar a região (meta prioritária)Promover medidas que resultem numa região ativa onde predomine adiversidade que a cidade possui. E, promover também, um ambiente onde qualquer
pessoa possa desenvolver suas capacidades. E ainda, utilizar a diversidade para
divulgar informações, afim de incentivar a indústria a aplicar os recursos humanos
globais*.
○ Criar um ambiente onde qualquer pessoa possa desenvolver suas
capacidadesPara que todos possam desempenhar suas capacidades e qualidades, é necessário
ampliar as perspectivas do mercado de trabalho para os estrangeiros. Propõe-seprestar ajuda coordenada com governo nacional, província e entidades privadas paraa instrução de recursos humanos e busca de trabalho, abrindo novas fronteirasde serviço, inclusive nos setores como auxílio a idosos ou setor agropecuário.
Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 30 -

○ Utilizar a diversidade para divulgar informaçõesDivulgar os empreendimentos étnicos* como uma das atrações deHamamatsu, tais como restaurantes e lojas voltados para a comunidade
estrangeira, onde é possível ter contato com diversas culturas. Ainda, com vista
a atrair turistas de outros países e criar novos comércios, propõe-se apresentar
os atrativos desta Cidade através das redes de comunicação que os cidadãos
estrangeiros utilizam para manter contato com seu país de origem.
○ Incentivar a indústria a aplicar os recursos humanos globais *Apresentar modelos a serem idealizados, como empresas que contratam
estrangeiros ou casos de cidadãos estrangeiros que contribuem para asociedade japonesa. E, para desenvolver empreendimentos que apliquem adiversidade cultural, levar ao conhecimento de todos informações em vários
idiomas sobre os incentivos aos empreendimentos, e ainda, promover
oportunidades de encontros entre empreendedores estrangeiros e economistas. E,
com o fortalecimento das relações com as universidades e com a província, aplicar
as atividades realizadas pelos estudantes de intercâmbio, considerando estes comorecursos da região.

(4) Promoção das relações de cooperação entre as cidadesPara a concretização da sociedade de convivência intercultural, é necessário oempenho e colaboração de outras cidades do país e do exterior, e não somente a
cidade de Hamamatsu. E para isso, além de participar da Assembleia das Cidades
com Concentração de Estrangeiros fundado em 2001 (ano Heisei 13), promoverrelações com cidades de convívio intercultural do país e do exterior.
○ Solução de problemas através da Assembleia das Cidades com
Concentração de Estrangeiros
Continuar participando e atuando em conjunto com as cidades que participam da
Assembleia das Cidades com Concentração de Estrangeiros, apresentando sugestões
ao governo, províncias e órgãos relacionados. E, sendo esta uma das cidades
pioneiras no esforço em prol da convivência intercultural, além de aprofundar asrelações com a Fundação para a Comunicação e Intercâmbio Internacional de
Hamamatsu, promover as relações com outras cidades do país.
○ Troca de informações e Know-how através do contato com diversas cidades
do país e do exterior
Promover as relações com cidades interculturais do mundo, observando as
novas tendências como o “Programa das Cidades Intercultural” da Europa e outros.
E, divulgar para dentro e fora do país, os conhecimentos e resultados obtidos
Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 31 -

através das relações com as cidades interculturais.

3. Onde todos vivem com conforto [Tranquilidade]
Ainda não se pode dizer que a vida dos estrangeiros se encontra estável e, os
problemas locais que já deveriam estar resolvidos ainda não foram solucionados. É
necessário criar uma cidade onde todos possam viver com tranquilidade, executando
com persistência todas as medidas. E, para a convivência, os estrangeiros devem
aprender o idioma japonês por ser um instrumento vital, além de conhecerem asregras da comunidade local. É necessário apoio efetivo para possibilitar aconvivência, com cumprimento leal de obrigações e respeito aos direitos de cadaum.
Nesta área, com o objetivo de estabelecer uma região em que, independente
de ser japonês ou estrangeiro, todos possam viver com tranquilidade,segurança e harmonia.
Para tanto, como “medidas de prevenção de desastres”, implantar um sistema deprevenção de desastres, aprimorar a capacidade de prevenção na região e implantar
um sistema para divulgar informações diversas. E, como “apoio à comunicação”,
apoiar o aprendizado do idioma japonês básico para um bom convívio na
comunidade, oferecer informações em vários idiomas e instruir e disponibilizar
intérpretes e consultores. E ainda, para “apoiar a comunidade”, trocar informações e
auxiliar na solução dos problemas da região, e promover medidas voltadas para acompreensão das regras da comunidade e sobre o cumprimento das obrigações. Para
“viver com tranquilidade”, oferecer suporte necessário nas áreas de serviço médico,
saúde e bem estar, trabalho, moradia e outros.

Nestas medidas, a começar da prevenção de desastres,é esperado que os estrangeiros também façam sua partecomo integrante da geração que irá representar a sociedade.
Promover as medidas levando em conta a instrução dageração futura e fortalecimento das relações.
Projetos relacionados:
Plano Regional de Prevenção de Desastres de Hamamatsu
Plano Básico de Habitação de Hamamatsu
Plano de ação do Projeto de Apoio Educacional à Geração
Futura de Hamamatsu (fase posterior)
Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 32 -

(1) Medidas de prevenção de desastres (medida prioritária)Levando-se em conta enormes danos materiais e humanos deixados pelo GrandeTerremoto do Leste do Japão, hoje, as medidas de prevenção de desastres naturais
são consideradas problemas prioritários para a Cidade de Hamamatsu. Promover
medidas necessárias para proteger os cidadãos contra os desastres, para que todos,
inclusive os cidadãos estrangeiros possam ter uma vida tranquila.
○ Implantação do sistema para prevenção de desastres
Para divulgar instruções em diversos idiomas caso ocorra algum desastre naturale oferecer assistência aos estrangeiros, será criado o “Centro de apoio multilíngue
para desastres naturais” que operará em coordenação com a “Fundação para
Comunicação e Intercâmbio Internacional de Hamamatsu” e diversas outras
entidades. E, utilizando os bancos de dados de voluntários já existentes, criar e
descobrir recursos humanos que realizam atividades de apoio caso ocorra algum
desastre natural.
○

Aprimorar a capacidade de prevenção na região
Como uma das atividades do Centro Intercultural (Tabunka Kyosei Center) será
oferecido apoio à realização de treinamentos de refúgio e cursos de prevenção
com a participação dos cidadãos estrangeiros. Fortalecendo as relações com as
comunidades estrangeiras, facilita a conscientização destas sobre a prevenção dedesastres naturais.
○ Implantação do sistema de divulgação de informações diversas
Através do serviço de e-mail para prevenção de desastres naturais deHamamatsu (Bosai Hotto Mail), será enviado e-mail em vários idiomas para que as
informações cheguem mais rápido aos estrangeiros. Implantar um sistema para
divulgar informações utilizando os serviços das redes sociais*. E ainda, fortalecer
as relações com a mídia voltada aos estrangeiros* para que as informações sejam
divulgadas com eficácia.

(2) Apoio à comunicação
A comunicação é uma das condições necessárias para que os cidadãos que
possuem culturas diferentes possam conviver na comunidade. Tendo em mente que
o idioma utilizado no dia-a-dia para o convívio na comunidade é o idioma japonês,será oferecido apoio ao estudo do idioma japonês aos cidadãos estrangeiros. E,
voltado principalmente aos estrangeiros recém chegados, o oferecimento de
informações necessárias para o cotidiano em vários idiomas e disponibilização deintérpretes, consultores e outros.
Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 33 -

○ Apoio ao estudo do idioma japonês para o convívio na comunidadeSerão oferecidos cursos de japonês, cursos sobre a cultura japonesa e cursos
para voluntários, tendo o Centro de Apoio ao Estudo para Estrangeiros(Gaikokujin Gakushu Shien Center) como base para estas atividades.
Aperfeiçoar ainda mais as atividades de apoio ao estudo do idioma japonês em
toda a cidade, através do fortalecimento e promoção de Redes de Comunicação
com diversas entidades de apoio ao ensino como as ONGs.
○ Oferecimento de informações em diversos idiomas e introdução do japonês
de fácil compreensão
Através da publicação do Boletim Informativo de Hamamatsu “KohoHamamatsu” e da homepage “Canal Hamamatsu” voltado aos estrangeiros, serão
oferecidas informações da cidade em diversos idiomas. E, em paralelo, os
informativos e panfletos da prefeitura passarão a ter edições em diversos idiomas eainda, promover a introdução do “japonês de fácil compreensão”, linguagem que
pode ser compreendida até mesmo pelos estrangeiros.
○ Disponibilização e instrução de intérpretes e consultores
Disponibilizar intérpretes nos guichês da prefeitura e subprefeituras. E,
além de disponibilizar consultores bilíngues no Centro Intercultural (Tabunka
Kyosei Center), oferecer cursos para assistência social em prol dointerculturalismo, voltado para intérpretes e consultores da comunidade.

(3) Apoio à comunidade local
Os problemas relacionados à convivência aparecem primeiro nas comunidades
locais. A solução para estes problemas exige apoio minucioso e troca deinformações. E, para construir uma sociedade local segura e tranquila, é importanteque todos compreendam as regras locais. Será oferecido o apoio necessário parapromover o bom convívio na comunidade.
○ Apoio para solução de problemas locais e troca de informações
Conforme as necessidades da comunidade local, os coordenadores do Centro
Intercultural (Tabunka Kyosei Center) poderão intermediar na solução dos
problemas sociais através de um projeto modelo de convívio local. E ainda, serão
promovidas “Reuniões com as associações de bairro para convivência regional”,
envolvendo representantes das associações de bairro para compartilhar casos
relacionados ao convívio que ocorreram em outras cidades, fazendo desta uma
oportunidade para solucionar os problemas.

Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 34 -

○ Medidas voltadas para a compreensão das regras da comunidade e sobre ocumprimento das obrigações
Elaborar materiais explicativos sobre as regras locais necessárias ao convívio,como por exemplo, maneira correta de jogar o lixo e outros. Promover
oportunidades para que as regras sejam esclarecidas em locais onde há grandeconcentração de estrangeiros, como escolas estrangeiras e outros. Propõe-se ainda
atividades de esclarecimento e conscientização para o cumprimento das obrigações
do cidadão em conjunto com órgãos relacionados para que todos cumpram suasobrigações e possam usufruir dos seus direitos, como o seguro nacional de saúde,
pagamento de impostos e outros.

(4) Para uma vida tranquila
Segurança e tranquilidade constituem a base para a convivência social. Para
“viver com tranquilidade”, oferecer suporte necessário nas áreas de serviço médico,
saúde e bem estar, trabalho, moradia e outros.
○ Área do serviço médico e bem estarSerão realizadas consultas psicológicas* para estrangeiros, além de promover a
inclusão no sistema de seguro de saúde como o seguro social de saúde (Shakai
Hoken), subsidiar eventos onde são realizados exames de saúde voltado às
pessoas que não possuem seguro de saúde. E, para oferecer apoio total à educação
infantil, serão oferecidos cursos de língua japonesa voltados ao apoio à educação
infantil, criar redes de comunicação para os cidadãos estrangeiros que possuem
filhos pequenos e outros. Com a prolongação da permanência dos estrangeiros nopaís, naturalmente o envelhecimento destes também evolui. Para que os idosos
possam continuar vivendo com tranquilidade no local onde estão acostumados,
promover a facilitação para o uso dos diversos tipos de seguro, como o seguro deassistência aos idosos e dos serviços de assitência social, através da introdução dosistema de atendimento em diversos idiomas e utilizando o “japonês de fácil
compreensão” e outros.
○ Trabalho e moradia
Em conjunto com a “Hello Work” e “Delegacia de Inspeção de Normas
Trabalhistas”, promover medidas para assegurar ao cidadão estrangeiro condições
de trabalho estáveis e adequadas, através do esclarecimento e divulgação das regras
relacionadas ao trabalho e condições trabalhistas voltadas às empresas que
empregam mão de obra estrangeira e outros. E, para que as famílias estrangeiras,
como membros da comunidade local, possam viver com tranquilidade, divulgar
todos os sistemas de apoio relacionados à moradia e outros. E ainda, em parceria
com a polícia, comunidades de bairro, comunidades estrangeiras e outros,
Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 35 -

promover atividades de esclarecimentos sobre prevenção de crimes na região esegurança no trânsito.

Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 36 -

4. Tabela de medidas e avaliação de resultados
1. Construir a cidade de mãos dadas [Colaboração]Conteúdo das medidas
indíces

No.

(Nome da atividade)(dept. responsável)2013 2014 2015 2016 2017associa(H25) (H26) (H27) (H28) (H29)
dos(1) Mobilização total de Hamamatsu
1

Realização da Comissão para Promoção do Interculturalismo em Hamamatsu

Divisão de Relações
Internacionais－

2

Fortalecimento do entrosamento entre várias entidades, tendo como núcleo oCentro Intercultural e o Centro de Apoio ao Estudo para Estrangeiros

Divisão de Relações
Internacionais－

3

Fortalecimento do entrosamento com universidades e empresas da cidade

Divisão de Relações
Internacionais－(2) Educação para compreensão mútua
4

Contratação de professores para proferirem cursos para o esclarecimento dacompreensão internacional

Divisão de Relações
Internacionais

4

5

Desenvolver o banco de dados de volunt á rios para apresentar assuntos
culturais

Divisão de Relações
Internacionais－

6

Promoção de cursos, elaboração e divulgação de materiais e documentos
relacionados ao desenho universal

Divisão d e Relaçõ es Internacionais, Divisão d e Des enho Universal e Promo ção da－

IgualdadeDivisão d e Relaçõ es Internacionais, Divis

7

Promoção de cursos, elaboração e divulgação de materiais e documentos
relacionados aos direitos humanosão de Assu nto s Gerais de Bem-Estar
Social (Centro de Promoção do s Direito s
Humano s)－(3) Criação de oportunidades de integração
8
9
10
11

Promoção de eventos de intercâmbio tendo como ponto de apoio o Centro
Intercultural e o Centro de Apoio ao Estudo para Estrangeiros

Divisão de Relações
Internacionais－

Promoção de eventos em conjunto com a Fundação para Comunicação e
Intercâmbio de Hamamatsu e entidades civis
Apoio às atividades de intercâmbio promovidas por associações de bairro eoutras entidades comunitárias

Divisão de Relações
Internacionais－

Divisão de Relações
Internacionais－

Apoio à s atividades relacionadas ao interculturalismo promovidas pelos
centros de colaboração do cidadão (Shimin Kyodo Center)

Divisão de Relações
Internacionais－(4) Incentivo a participação dos estrangeiros no desenvolvimento da cidade
Divisão de Relações Internacionais,

12

Aux ílio aos servi ços de tradu ção de documentos e outros relacionados à Divisão de Participação dos Cidadã
Associação de Bairroos e Política Local－

13

Implantação do projeto modelo de convívio local

Divisão de Relações Internacionais,
Divisão de Participação dos Cidadã
os e Política Local

5

14

Apoio à s atividades de iniciativa privada de grupos formados por
estrangeiros

Divisão de Relações
Internacionais－

15

Intensificação das relações entre as comunidades de estrangeiros e outras
entidades civis

Divisão de Relações
Internacionais－
estudo e preparo

Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 37 -

realização

2. Desenvolvendo com a diversidade [Criatividade]Conteúdo das medidas
No.

(Nome da atividade)(depto.responsável)indices2013 2014 2015 2016 2017associa(H25) (H26) (H27) (H28) (H29)
dos(1) Preparação da próxima geração
Divisão de Relações
Interna cionais, Divisão Pedagó
gica

4

Atividades de capacitação no idioma inglês

Divisão Pedagógica

－Atividade de apoio a educação dos filhos de estrangeiros

Divisão Pedagógica

－19

Execução do Projeto Evasão Escolar Zero para crianças estrangeiras

Divisão de Relaç ões
Internacionais,
Divisão Pedagógica

－20

Apoio às escolas estrangeiras

Divisão de Relações
Internacionais－

21

Apoio às atividades de iniciativa pr ó pria dos jovens estrangeiros e projetopara o aprendizado para jovens (Manabinaoshi Kyoshitsu)

Divisão de Relações
Internacionais－

16

Contratação de professores para instruir a compreensão internacional

1718(2) Desenvolvimento da cultura aplicando a diversidade
Divisão de Relaç ões

22

Aperfei çoamento da divulgação de informaçõ es relacionadas as atividadesInternacionais, Divisão de Polículturais da cidade
ticas Culturais

23

Promoção da participação dos cidadãos estrangeiros em eventos culturais

24

Realização do Mês Intercultural Hamamatsu (denominação provisória)25

Realização de projetos artísticos aplicando a diversidade cultural－

Divisão de Relaç ões
Internacionais, Divisão de Políticas Culturais
Divisão de Relaç ões
Internacionais, Divisão de Políticas Culturais
Divisão de Relaç ões
Internacionais, Divisão de Políticas Culturais－－－(3) Aplicar a diversidade para ativar a região
26
27
28
29
30

Divisão de Relações
Internacionais, Divisão gera lde Indústria
Divisão de Relaç ões
Internacionais, Divisã o de
Divulgação de empreendimentos étnicos
Promoção de Turismo
Divisão de Relaç ões
Divulgação das informações para o exterior através dos cidadãos estrangeiros Internacionais, Divisã o de
Promoção de Turismo－

Apoio de instrução de recursos humanos e apoio a busca de trabalho－－

Apresentação de modelos a serem idealizados, como empresas que contratam
Divisão de Relações
estrangeiros ou casos de cidadãos estrangeiros que contribuem para aInternacionais
sociedade japonesa
Divisão de RelaçõesDivulgar informações em vários idiomas sobre os icentivos aos
Internacionais, Divisão gera lempreendimentos e promoção de encontros com empreendedoresde Indústria－－(4) Promoção das relações de cooperação entre as cidades
31

Participação na Assembleia das Cidades com Concentração de Estrangeiros

Divisão de Relações
Internacionais－

32

Promoção das relações com outras cidades do país que promovem medidas
de convivência intercultural

Divisão de Relações
Internacionais－

33

Promoção das relações com cidades interculturais do mundo e divulgação
dos conhecimentos e outros obtidos através desta

Divisão de Relações
Internacionais－
estudo e preparo

Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 38 -

realização

3. Onde todos vivem com conforto [Tranquilidade]Descrição das medidas
No.

(Nome da atividade)(depto.responsável)indices2013 2014 2015 2016 2017associa(H25) (H26) (H27) (H28) (H29)
dos(1) Medidas de prevenção de desastres
34

Instituir o “Centro de apoio multilingue para desastres”

35

Criar e descobrir recursos humanos que realizam atividades de apoio caso
ocorra algum desastre natural

36

Apoio à realização de treinamentos de refúgio e cursos de prevenção

37

Fortalecimento das relações com as comunidades estrangeiras

38

Divulgar informações utilizando os serviços de e-mail para prevenção dedesastres naturais de Hamamatsu (Bosai Hotto Mail) e redes sociais

Divisão de Relaç ões
Internacionais, Divisã o deGerenciamento de Crise
Divisão de Relaç ões
Internacionais, Divisã o deGerenciamento de Crise
Divisão de Relaç ões
Internacionais, Divisã o deGerenciamento de Crise
Divisão de Relaç ões
Internacionais, Divisã o deGerenciamento de Crise
Divisão de Relaç ões
Internacionais, Divisã o deGerenciamento de Crise

－
－
－
－
8

(2) Apoio à comunicação
39

Realização de cursos de japonês e cursos para voluntários tendo o Centro de
Apoio ao Estudo para Estrangeiros como baseDivisão de Relações
Internacionais－

40

Aperfei çoar as atividades de apoio ao estudo do idioma japonês em toda a
cidade, através da promoção de Redes de Comunicação

Divisão de Relações
Internacionais－

41

Publicação do Boletim Informativo de Hamamatsu e da homepage "Canal
Hamamatsu" voltado aos estrangeiros

42

Disponibilização de intérpretes e consultores para vários idiomas no Centro
Intercultural

Divisão de Relaç ões
Internacionais, Divisã o deOpinião e Relações
Divisão de Relaç ões
Internacionais, Divisã o de
Recursos Humanos

9－(3) Apoio à comunidade local
43

Implantação do projeto modelo de convívio local (reeditado)

Divisão de Relações Internacionais,
Divisão de Participação dos Cidadã
os e Política Local

5

44

Realiza çã o de reuni õ es com as associa ç õ es de bairro para conviv ê ncia Divisão de Relações Internacionais,
Divisão de Participação dos Cidadã
regional
os e Política Local－

45

Elaboração de materiais explicativos em vários idiomas sobre as regras locais Divisão de Relações Internacionais,
Divisão de Planejamento dee promover oportunidades para que as regras sejam esclarecidas
Detritos e Materiais Recicláveis

－(4) Para uma vida tranquila
46

Consultas psicológicas para estrangeiros

Centro de Bem-Estar e Saúde Mental－

47

Apoio a realização de eventos onde são realizados exames de saúde para
estrangeiros

Divisão de Assistência Mé
dica e Saúde－

48

Fortalecimento no apoio à educação infantil e oferecimento de cursos de língua japonesa voltada ao apoio à educação infantil

Divisão de Relações Internacionais,
Divisão de Apoio ao
Desenvolvimento da Criança－

49

Parceria com a Hello Work e Delegacia de Inspeção de Normas Trabalhistas

50

Divulgação de vários sistermas de apoio relacionados à moradia

Divisão de Relações
Internacionais, Divisão gera lde Indústria
Divisão de Relaç ões
Internacionais, Divisã o deMoradias－－
estudo e preparo

Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 39 -

realização

Índices de avaliação
Indice de avaliação

Situação atual

2013
(H25)

2014
(H26)

2015
(H27)

2016
(H28)

2017
(H29)

Ativ.
Relac.

1

Soma das parcelas correspondentes a respostas "satisfeito" e "emparte satisfeito"a pergunta sobre "a construção de uma sociedade decoesão com compreensão mútua com os estrangeiros"na pesquisa ao
cidadão.

11.2%
pesquisa 2012(H24)

11.6%

12.0%

12.4%

12.8%

13.2%

－

2

Soma das parcelas que correspondem a resposta "muito entrosado" e"chega a trocar saudações" para a pergunta "Você tem contato com
vizinhança japonesa?" na pesquisa de realidade.

88.1%
pesquisa 2010(H22)

－

90%

－

－

92%

－

3

Soma das parcelas que correspondem a resposta "muito entrosado" e"chega a trocar saudações" para a pergunta "Você tem contato com
vizinhança estrangeira?" na pesquisa de realidade.

30%
pesquisa 2010(H22)

－

35

－

－

40

－

4

Número de ouvintes / alunos na atividade educativa de compreensão
internacional

2,007（acumulado H23）

2,200

2,400

2,600

2,800

3,000

4,16

5

Número de apoios concedidos para atividades modelo de convivência
local.

13
（H23）

20

25

30

35

40

13,43

6

Soma das parcelas que correspondem a resposta "de forma quase
completa" e "mais que média" para a pergunta sobre "capacidade deconversação em japonês" na pesquisa da realidade.

56.3%
pesquisa 2010(H22)

－

60.6

－

－

65.0

－

7

Parcela que correspondem a resposta "Nada fez" para a pergunta
sobre "preparo contra desastres" na pesquisa da realidade

57.9%
pesquisa 2010(H22)

－

30.0

－

－

25.0

－

8

Número de cadastro na versão estrangeira do sistema de e-mail dealerta "Hamamatsu Hotto M ail"

170
(setembro, H24）

240

310

380

450

520

38

9

Número de acessos ao home page dirigido a estrangeiros "Canal
Hamamatsu"

29,973（H23）

33,00036,00039,00042,00045,00041

Hamamatsu, uma Visão Intercultural- 40 -

【Glossário】* Em ordem de páginas

Serviço de rede social (P.5, 33)Serviço que utiliza a internet para promover a comunicação entre pessoas que possuem
as mesmas preferências, profissão ou que residem na mesma região, auxiliando na
constituição de uma rede de comunicação social. SNS (Social Networking Service).
Recurso humano global (P.6, 28, 31)
Pessoas com capacidade para atuar na sociedade global. As capacidades exigidas
normalmente são compreensão de idioma estrangeiro, conhecimentos de diferentes
culturas e outros.
Coordenador intercultural (P.9)
Tem a função de ajustar o convívio intercultural na região, e juntamente com
associações de bairro e outros, promover medidas para instruir pessoas e fortalecer as
redes de comunicação entre grupos e pessoas relacionadas ao convívio intercultural.
Curso de serviço social para o interculturalismo (P.9, 34)
Curso para formar pessoas capacitadas para atuar como consultores e solucionar osvários problemas que envolvem estrangeiros.
Consulta psicológica (P.9, 35)
Disponibiliza especialistas para prestar serviços de consultas individuais relacionadas
à saúde psicológica, inclusive apresentação e acompanhamento nas instituições
médicas.
Auxiliares bilíngues (P.29)
Em Hamamatsu, como parte do apoio voltado aos alunos estrangeiros, sãodisponibilizados auxiliares bilíngues (que dominam 2 idiomas) para “Auxilar os
alunos estrangeiros que frequentam a escola”, e são contratados funcionários para
prestar “suporte aos alunos estrangeiros que frequentam a escola”.
Empreendimentos étnicos (P.31)
Empreendimentos administrados por estrangeiros, como restaurantes, e lojas voltadas
ao público estrangeiro.
Mídia voltada para estrangeiros (P.33)
Meios de comunicação voltados aos estrangeiros residentes no Japão, como jornais,
revistas, rádio, TV, internet.
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