第２回

平成２４年度
秋田県渋滞対策推進協議会
日時：平成２４年８月８日(水)13:00～

場

所：秋田河川国道事務所
２階大会議室

次
１．開会

２．挨

拶

協議会会長

第国土交通省

東北地方整備局
３．議

秋田河川国道事務所長

事１）主要渋滞箇所抽出の考え方について
２）パブリックコメントの実施方針について
３）その他

４．閉会

第２回
所

属

秋田県渋滞対策推進協議会
役

出席者名簿

職氏名

代理出席

（ 会 長 ）

東北地方整備局

秋田河川国道事務所長

瀬 戸 下 伸 介

（副会長）

東北地方整備局

湯沢河川国道事務所長

平

（副会長）

東北地方整備局

能代河川国道事務所長

木我

茂 調査第二課長 岡部 武彦（ 委 員 ）

東北地方整備局

企画部 広域計画課長

浜岡正 欠席東北地方整備局

道路部 道路計画第一課長

隅 蔵 雄 一 郎 欠席

東北地方整備局

道路部 道路計画第二課長

簾内章

也 欠席

東北地方整備局

道路部 地域道路課長

舟

山

和重 欠席

東北地方整備局

道路部 交通対策課長

野呂

吉信 欠席

東 北運輸 局

秋田運輸支局 首席運輸企画専門官

伊藤

一

哉

秋

田

県

観光文化スポーツ部 交通政策課長

菅

秋

田

県

建設部 都市計画課長

吉尾成

一

秋

田

県

建設部 道路課長

阿部喜巳

秋田県警察本部野令生

交通部 交通規制課長兼交通管制センター長 山

伝 交通政策課 副主幹兼班長 佐藤 雅博

本藤

緒

隆

茂 交通規制課 主幹 柏木 利夫

秋

田

市

建設部長

伊秋

田

市

都市整備部長土能

代

市

都市整備部長

石出

文

司

横

手

市

建設部長

照

井康

晴

大館

市

建設部長

丸

屋

義

明 都市計画課長 佐藤 雄幸

湯沢

市

建設部長

藤

谷

一 建設課 主幹兼班長 杉山 有

由 利 本 荘 市

建設部長

伊藤

篤 建設管理課長 木内 正勝

田彦 副理事兼道路建設課長 小野 智
誠 交通政策課長 前田 秀樹

潟上市

産業建設部長

児玉俊

幸 欠席

大仙市

建設部長

田口隆

志産業建設部長

佐

建設部長

佐

東日本高速道路（株）東北支社

管理事業部 交通技術課長

渡社団法人 秋田県トラック協会専務理事

鑓

社団法人

専務理事

佐

専務理事

佐に か ほ 市
仙北市

秋田県バス協会

一般社団法人 秋田県ハイヤー協会

藤藤

正 建設課長 佐藤 信夫
秋部
田良
藤

藤

武

夫 建設部 次長 金谷 正美
聡 秋田管理事務所 副所長 山中 治雄憬 欠席彦

平成２４年度 第２回 秋田県渋滞対策推進協議会 座席図
日時：平成２４年８月８日（水） 13:00～
場所：秋田河川国道事務所 ２階 大会議室

副能代 代 会
理 河 長
川調 国
査 道
第 事
二 務課 所長 長会
秋長
田河川国
道事
務所
長

副
湯会
沢長
河川
国
道
事
務所
長

()

秋田県警本部 交通部

東北運輸局

交通規制課長兼交通管制ｾﾝﾀｰ長

首席運輸企画専門官（代理 交通規制課 主幹）
秋田県トラック協会

秋田県 観光文化スポーツ部

専務理事

交通政策課長（代理 交通政策課 副主幹兼班長）

秋田県ハイヤー協会

秋田県 建設部専務理事

都市計画課長秋田県 建設部秋田市 建設部長

道路課長（代理 副理事兼道路建設課長）

秋田市 都市整備部長

能代市 都市整備部長（代理 交通政策課長）

大館市 建設部長

横手市 建設部長（代理 都市計画課長）

湯沢市 建設部長

由利本荘市 建設部長

（代理 建設課 主幹兼班長）（代理 建設管理課長）

大仙市 建設部長にかほ市 産業建設部長（代理 建設課長）

仙北市 建設部長

東日本高速道路㈱東北支社 交通技術課長（代理 建設部 次長）（代理 秋田管理事務所 副所長）

事

務

局

事

務局

司会

報
道事務局

事

務局席

平成24年度
第２回秋田県渋滞対策推進協議会～主要渋滞箇所抽出の考え方（案）・パブリックコメントの実施方針～

平成24年8月８日
秋田県渋滞対策推進協議会

目次
１．本日ご審議いただいきたい内容
２．前回のおさらい
３．主要渋滞箇所の抽出方針（案）４．主要渋滞箇所抽出の考え方（案）５．パブリック・コメント実施方針（案）1１．本日ご審議いただいきたい内容
前回の渋滞協（６／２９）

交通基礎データの共有
意見交換 等
本日の渋滞協（８／８）

主要渋滞箇所抽出の考え方（案）パブリックコメント実施方針（案）【本日の審議内容】

主要渋滞箇所（素案）の決定①主要渋滞箇所抽出の考え方(案)についてパブリック・コメント等を含めた地域の主要渋滞箇所の特定②パブリック・コメント実施方針(案)についてソフト・ハードも含めた対策の検討

検討結果のとりまとめ

2２．前回のおさらい■前回協議会における事務局からの主な伝達事項①渋滞協開催趣旨について・本省の有識者委員会等で渋滞対策の重要性が再認識されている・道路交通状況の詳細を把握できるデータが観測・入手可能となっている
・以上を踏まえ、本協議会において渋滞箇所を選定し、対応方針を策定する
もの②主要渋滞箇所抽出の考え方(案)について

・１～３軸により抽出
・１軸～２軸は損失時間と旅行速度データで箇所を抽出
・地域独自の渋滞箇所は３軸で抽出

3３．主要渋滞箇所の抽出方針（案）抽出方針①
下記の評価軸により主要渋滞箇所を抽出
１軸

終日全方向混雑している交差点

１’軸

ピーク時全方向混雑している交差点
交差点損失時間により抽出

２軸

ピーク時１方向以上で混雑している交差点

２’軸

交差点流入１方向以上で旅行速度が20km/h以下になる混雑時間帯が50％以上の交差点
交差点流入速度により抽出

３軸

センサス対象交差点⇒全ての方向で交通量・速度が把握可能な交差点

センサス対象外
交差点も含む特定の時期のみ混雑するような交差点、区間任意データにより抽出
4

３．主要渋滞箇所の抽出方針（案）
抽出方針②
統一的な基準での抽出を基本としつつ地域の実感にあった箇所を抽出●統一的な基準で抽出⇒１軸、１’軸、２軸で対応●各委員からの指摘箇所、ラジオ等でよく耳にする渋滞箇所をチェック⇒２’軸、 ３軸で対応●特定の時期、特定の時間のみ渋滞するような箇所をチェック⇒３軸で対応●主要幹線道路の峠部や線形不良区間で速度低下が著しい区間をチェック⇒３軸で対応

抽出された箇所に加えパブコメを実施した後に主要渋滞箇所特定・地域の実態に合わない箇所の把握
・抽出箇所以外で、地域が感じる渋滞箇所の把握

等

5

４．主要渋滞箇所抽出の考え方（案）《抽出対象》

１軸交差点

１’軸交差点

約900箇所

約900箇所

センサス対象交差点⇒全ての方向で交通量・速度が把握可能な交差点

交差点損失時間《抽出指標》

１日中
80万人時間/年※以上※終日混雑している交差点で、特にピーク時には全方向の旅行速度の平均が20km/h以下（信号待ち２回以上）となるような箇所《抽出結果》

箇所抽出

１時間
182.6人時間/時間※以上※ピーク時には１軸と同程度の混雑となるような箇所

箇所抽出
6

４．主要渋滞箇所抽出の考え方（案）
抽出事例
１軸交差点
▼山王十字路交差点の混雑状況（新国道方面からの流入）

抽出事例 １’軸交差点▼茨島交差点の混雑状況（Ｒ７臨海方面からの流入）

7

４．主要渋滞箇所抽出の考え方（案）
２軸交差点

２’軸交差点《抽出対象》

センサス対象交差点【約900箇所】
センサス対象交差点

交差点損失時間ワースト100【100箇所】《抽出指標》

ピーク時
交差点流入１方向以上で旅行速度が20㎞/h以下

委員指摘箇所
ラジオ等でよく耳にする渋滞交差点
センサス対象外交差点
を含む

交差点流入１方向以上で旅行速度が20km/h以下になる
混雑時間帯が50％以上※※日中（7時～19時）の過半数の時間帯で、旅行速度が20km/hを確保できていない状況を想定。

《抽出結果》

箇所抽出

箇所抽出
8

４．主要渋滞箇所抽出の考え方（案）
抽出事例
２軸交差点

抽出事例
２’軸交差点▼手形山崎町交差点の混雑状況（手形陸橋方面からの流入） ▼新屋跨道橋交差点の混雑状況（R7本荘方面からの流入）

9

４．主要渋滞箇所抽出の考え方（案）■３軸の抽出指標と必要性
現在の１～２’軸では地域の課題を反映させられないため、３軸として３つの指標から抽出する。

抽出箇所のイメージ

指標①

休日・観光期、冬期に混雑する交差点

当指標が必要な理由
・秋田県内の観光地では、休日の観光入込による渋滞が発生。また、大型商業施設等の周辺
では、休日の買い物客等による渋滞が発生
・冬期の交通条件悪化により著しい速度低下が発生

指標②指標③

休日・観光期、冬期における速度低下が著しい区間（主要幹線道路の線形等不良区間）

踏切により混雑する区間

・秋田県内の観光地では、休日の観光入込による渋滞が発生
・冬期の交通条件悪化により著しい速度低下が発生

・踏切においては、鉄道による道路遮断や一時停止による速度低下が発生し、渋滞が発生

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４．主要渋滞箇所抽出の考え方（案）指標① 休日・観光期、冬期に混雑する交差点《抽出対象》

休日・観光期

冬期

委員指摘箇所

委員指摘箇所

既に抽出された箇所（1～2’軸）は除く《抽出指標》《抽出結果》【休日・観光期データ】
交差点流入１方向以上で旅行速度が20km/h以下になる
混雑時間帯が50％以上【冬期データ】
交差点流入１方向以上で旅行速度が20km/h以下になる
混雑時間帯が50％以上

箇所抽出

箇所抽出
11

４．主要渋滞箇所抽出の考え方（案）
指標②
休日・観光期、冬期における速度低下が著しい区間（主要幹線道路の線形等不良区間）《抽出対象》

休日・観光期

冬期

委員指摘箇所

委員指摘箇所指標③
踏切により混雑する区間

委員指摘箇所

既に抽出された箇所（1～2’軸）は除く《抽出指標》【休日・観光期データ】【冬期データ】
速度20㎞/h台※または速度20㎞/h台※または通常と比較した場合の低下率が 通常と比較した場合の低下率が50%以上となる区間
50%以上となる区間※他の渋滞箇所は交差点であるが、主要幹線の旅行速度であるため、道路構造令に示される市町村道（交通量が少ない）の設計速度V=30km/hを担保する観点より設定《抽出結果》

箇所抽出

箇所抽出【平日データ】
踏切流入１方向以上で旅行速度が20km/h以下になる
混雑時間帯が50％以上

箇所抽出
12

４．主要渋滞箇所抽出の考え方（案）
抽出事例
３軸交差点
▼婦気交差点の混雑状況（R107本荘方面からの流入：休日）

抽出事例
３軸区間
▼下浜地区の混雑状況（R7：観光期）

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５．パブリックコメント実施方針（案）5.1 目的地域（道路利用者）の実感と整合した渋滞箇所を抽出すること目的とする。

5.2 パブリックコメントを踏まえた主要渋滞箇所抽出までの流れ
第1軸～第3軸による抽出の渋滞箇所を提示

Ｗｅｂアンケートによる実施（ＨＰ上に掲示）

属性：

性別・年齢・居住地 など

設問①：

秋田県内で特に渋滞の著しいと感じている箇所について3箇所まで抽出

設問②：

渋滞箇所について、時期・時間帯、発生要因設問③ ：抽出した箇所で、渋滞している実感がない箇所を確認（3箇所まで）

設問④ ：

渋滞箇所抽出の観点に対する意見※「特に渋滞が著しい」の定義は、信号待ちが概ね2回程度生じるものを抽出してもらう
渋滞定義の交差点流入
20km/h以下の目安

削除箇所の特定集計は、提示箇所とそれ以外で分類

データによる検証※得票については、偏りがあることが想定されるため、１票以上ある箇所すべてにおいて検証

追加箇所の特定14

５．パブリックコメント実施方針
5.3 具体の質問項目◆個人属性
・お住まいの市町村
・性別
・年齢
・職業

・マイカー、バス、タクシーなど車を利用する頻度
・車を利用する際の主な移動エリア

質問（1）
秋田県内で特に渋滞が激しいと感じている箇所について、最大3箇所まで記入ください。
・主要渋滞箇所マップの中から選ぶ場合は、その交差点名を記入してください。
・主要渋滞箇所マップ以外の中から選ぶ場合は、その位置がわかる情報を記入してください。（記入例参照）
記入例）○○市の△△交差点（信号や地図に表示してしている交差点名称）□□市の○○通り、▽▽商店前の交差点○○交差点の一つ南側の交差点

質問（2）
質問１でお答えいただいた交差点の渋滞が発生する時期について教えてください。（複数回答可）
・時期（1年中、観光期(盆・正月を含む)、降雪期(冬期)）・平日、休日の別・時間帯（朝(7:00～9:00)、昼(9:00～17:00)、夕(17:00～19:00) ）質問（3）
質問１でお答えいただいた交差点の渋滞が発生する原因について教えてください。（複数回答可）
・自動車の交通量が多い
・迂回路が無く交通量が集中する
・右折レーンが無い、短い・左折レーンが無い、短い・対向車が多くて右折しにくい・歩行者が多くて左折しにくい
・信号の青時間が短い
・信号の先が詰まって右左折できない・その他
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５．パブリックコメント実施方針
5.3 具体の質問項目
質問（4）主要渋滞箇所図（案）に示す「主要渋滞箇所」のうち、「よく通るけど渋滞している」実感のない箇所はありますか？

質問（5）
質問（4）で「ある」と答えた方にお聞きします。
渋滞しているという実感のない交差点を、最大3箇所まで記入ください。

質問（6）
どういった観点で渋滞箇所の抽出を行うべきだと思いますか？（３軸の観点を提示したうえで）質問（7）その他ご意見がありましたら、記入願います。（自由意見）

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