Для служебного пользованияЕвропейская конференция министров транспорта

СЕМТ/ CM(2000)10/FINAL5 июня 2000 гЕВРОПЕЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ МИНИСТРОВ ТРАНСПОРТАСОВЕТ МИНИСТРОВHeофициальный перевод с английскогоСовет министров
Сouncil of MinistersГАРМОНИЗАЦИЯ НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕКОНСОЛИДИРОВАННАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ ПО ПРАВИЛАМ МЕЖДУНАРОДНЫХПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМHARMONISATION IN ROAD TRANSPORTCONSOLIDATED RESOLUTION ON INTERNATIONAL GOODS TRANSPORT BY ROAD

Настоящий документ был принят на сессии Совета Министров ЕКМТ в г. Праге, 30-31 мая
2000г.

CEMT/CM(2000)10/FINALКОНСОЛИДИРОВАННАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ ПО ПРАВИЛАМ МЕЖДУНАРОДНЫХПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМГлава 1.
1.

Сфера применения и определение терминовСфера примененияДанная Резолюция касается права на занятие деятельностью в качестве международногоавтомобильного перевозчика грузов на территориях стран-членов ЕКМТ. Она не ущемляетвыполнение других резолюций в области автомобильных перевозок, в частности касающихся весов1и габаритов и комбинированного транспорта.
2.

Определение терминовВ данной Резолюции:− "грузовое транспортное предприятие" означает любое физическое или юридическоелицо, получающее или не получающее прибыль; любую ассоциацию или группу лицбез статуса правового лица, как получающую, так и не получающую прибыль; илилюбой официальный орган, как имеющий статус правового лица, так и зависящий оторгана власти, имеющего такой статус, целью которых является деятельность вкачестве автомобильного перевозчика грузов;− "работа в качестве международного автомобильного перевозчика грузов" означаетдеятельность любого предприятия, которое перевозит грузы по автомобильным
дорогам посредством автомобилей или автопоездов, работая по найму или за плату(т.е. как АТП общего пользования);− "компетентный орган" означает орган власти в стране-члене ЕКМТ, компетентный втой области, которой касается эта Резолюция.
− "транспортное средство" означает автомобиль, зарегистрированный в стране-члене,или автопоезд, в котором, по меньшей мере, автомобиль зарегистрирован в странечлене, предназначенные для перевозки грузов. Транспортное средство может бытьсобственностью транспортного предприятия или получено им в своё распоряжение подоговору проката или аренды;− "арендованное транспортное средство" означает транспортное средство, которое наплатной основе в течение определенного периода времени находится в распоряжениипредприятия, которое занимается перевозками грузов автомобилями по найму или заплату (общего пользования) или перевозит грузы за свой счёт (ведомственное), наосновании договора проката или аренды, заключенного с предприятием, котороевладеет транспортным средством;1

См. Резолюцию CEMT/CM(94)13/Final по содействию развитию комбинированных перевозок, принятую вАннеси в мае 1994 г.

2

CEMT/CM(2000)10/FINAL− "международные транспортные операции" означает рейсы транспортного средства сгрузом или порожнего:1. при которых пункты отправления и назначения находятся в двух разных странахчленах ЕКМТ, с транзитом или без транзита через одну или большее число странчленов или не членов ЕКМТ;2. при пункте отправления в стране-члене и пункте назначения в стране не члене или,наоборот, с транзитом или без транзита через одну или большее число стран-членовили не членов ЕКМТ;3. между странами не членами с транзитом через территорию одной или большего числастран-членов ЕКМТ;− "перевозки за свой счёт" означает условие, когда перевозимые грузы являются
собственностью предприятия или были проданы, куплены, сданы или взяты в наём,изготовлены, добыты, обработаны или отремонтированы этим предприятием. Цельютакой перевозки должна быть доставка грузов на предприятие или с предприятия илиперемещение их внутри или вне предприятия для его собственных потребностей.
Управление автомобилями, используемыми для таких перевозок, должнопроизводиться работниками того же предприятия, и они должны быть собственностью
предприятия или полученными им в своё распоряжение по договору проката илиаренды. При этом перевозки должны быть вспомогательной деятельностьюпредприятия.
Глава II.
1.

2Доступ к работе в качестве международного перевозчикаВведение

1.1.
Для участия в работе по международным автомобильным перевозкам грузов транспортныепредприятия в качестве предварительного условия должны иметь соответствующее разрешение наработу в качестве перевозчика, выданную компетентным органом страны, в которой ониучреждены.
1.2.
Предприятия грузового транспорта, претендующие на работу в качестве международногоавтомобильного перевозчика грузов, должны представить свидетельства и на протяжении всегопериода своей деятельности показывать, что они:а) обладают хорошей репутацией;б) имеют необходимое финансовое состояние;с) отвечают требованиям в отношении профессиональной компетенции.
Когда подателем заявки является физическое лицо, которое не отвечает требованию (с),компетентные органы, тем не менее, могут разрешить ему работать в качестве международного
автомобильного перевозчика грузов при условии, что он представит этим органам другое лицо,отвечающее указанным выше требованиям (а) и (с), которое будет повседневно и эффективноуправлять перевозочной деятельностью предприятия на постоянной основе.

2Швейцария сделала оговорку по всей этой главе.

3

CEMT/CM(2000)10/FINALКогда заявителем является юридическое лицо, то требованиям (а) и (с) должны отвечатьлицо или лица, которые будут фактически управлять транспортными операциями предприятия напостоянной основе.
1.3.
Требование в отношении "хорошей репутации" следует считать выполненным, еслифизическое лицо или лица, которые согласно параграфу 1.2 должны отвечать этому требованию:− не совершали серьёзных уголовных преступлений, включая преступления
коммерческого характера;− не были признаны непригодными для работы в качестве перевозчика;− не привлекались к ответственности за серьёзные нарушения трудового илитранспортного законодательства и, в частности, правил, регламентирующих
продолжительность работы и отдыха водителей автомобилей, или законодательства,касающегося дорожного движения, безопасности транспортных средств и защиты
окружающей среды.
Однако, если такое лицо или лица, были реабилитированы, то следует считать, что ониотвечают требованию в отношении "хорошей репутации".
1.4.
Требование к "финансовому состоянию" заключается в наличии у заявителя достаточныхресурсов для обеспечения того, чтобы предприятие было должным образом создано и управлялось.
При оценке финансового состояния компетентный орган должен рассматривать: годовыеотчёты предприятия; его располагаемые фонды, включая банковские депозиты, задолженностьбанку и кредитные возможности; активы, включая объекты, которые предприятие может заложитьв качестве обеспечения; издержки, учитывая закупочную цену или начальный взнос для закупкитранспортных средств; недвижимость; средства труда, оборудование и оборотный капитал.
Предприятие должно иметь капитал и резервы в расчёте на одно используемое им3транспортное средство не менее минимальной величины, требуемой в Европейском союзе. Вслучае, когда страна-член ЕКМТ, не входящая в состав Европейского союза, не может установить усебя такой минимум, она в течение трех месяцев после принятия этой Резолюции должна сообщить
Секретариату период времени, который ей необходим для постепенного выполнения данного
финансового требования. В любом случае этот период не должен превышать 5 лет.
Компетентный орган может признать или, в качестве доказательства, потребоватьподтверждение или гарантию, данные банком или другим учреждением, обладающимнадлежащими правомочиями. Такое подтверждение или гарантия могут быть представлены в видебанковской гарантии, когда она дается в качестве залога или ручательства, или каким-то другимподобным способом.
1.5.
"Профессиональная компетенция" должна заключаться в обладании достаточнымизнаниями для правильного и эффективного занятия деятельностью международного
автомобильного перевозчика грузов, включая знание как минимум, следующих дисциплин:− управление коммерческим и финансовым бизнесом;− технические стандарты и эксплуатация;3Согласно Директиве 98/76/ЕЕС, принятой Советом 1.10.1998 г., в Европейском союзе требуемаяминимальная сумма составляет на первый автомобиль – 9000 евро и на каждый следующий
автомобиль – 5000 евро.

4

CEMT/CM(2000)10/FINAL−−−−−−

безопасность дорожного движения;доступ на рынки;элементы законодательства о предприятиях;элементы социального и трудового законодательства;элементы гражданского права;элементы налогового законодательства.

Соответствие требованию "профессиональной компетенции" доказывается путем сдачиобязательного письменного экзамена, который может быть дополнен устным экзаменом,проводимыми административным или другим органом, уполномоченным на то страной-членом
ЕКМТ.
При определении глубины обучения и областей знания, необходимых для доказательства
профессиональной компетенции, компетентные органы стран-членов ЕКМТ, не входящих в состав
Европейского союза, должны в возможно большей мере руководствоваться соответствующимиacquis communautaire (принятыми нормативами Европейского Сообщества).
В то же время, физические лица, предоставляющие свидетельство того, что до введения
этой системы они имели в стране-члене ЕКМТ соответствующее разрешение на право заниматься
деятельностью международного автомобильного перевозчика грузов, освобождаются отнеобходимости доказательства того, что они отвечают положениям, записанным в параграфе 1.2.с).
Это положение относится к физическим лицам, которые лично управляли транспортными
операциями предприятия.
2.
Изъятие соответствующих разрешений
международного автомобильного грузоперевозчика.

направоработатьвкачестве

Страны-члены должны гарантировать, что компетентные органы будут лишать
соответствующих разрешений на право работать международным автомобильным перевозчикомгрузов, когда они установят, что перевозчик перестал отвечать требованиям параграфов 1.2.а), в)или с). В случае неудовлетворения требованиям параграфа 1.2.в), предприятию должно бытьразрешено в течение не более одного года представить финансовый план, показывающий, что вобозримом будущем требование к финансовому состоянию будет по существу выполняться. Принеудовлетворении требованиям параграфа 1.2.с), предприятию разрешается не позднее, чем втечение одного года, назначить на должность управляющего другое лицо.
Глава III Доступ на рынок стран-членов ЕКМТ для перевозок грузов автомобильным
транспортом
1.

Общие положенияБез ущерба для условий, регламентирующих квотирование многосторонних разрешенийЕКМТ, страны-члены могут использовать режим двусторонних разрешений с квотами или без квот.

5

CEMT/CM(2000)10/FINAL
2.

Либерализованные перевозкиДля облегчения выполнения международных перевозок в странах-членах ЕКМТ иобеспечения лучшего использования транспортных средств, следующие категории перевозокосвобождаются от необходимости получения на них многосторонних или двустороннихразрешений.
1)Перевозки грузов автомобилями, полная допустимая масса которых, включая прицепы, не4превышает 6 тонн, или допустимая грузоподъёмность, включая прицепов, не превышает 3,5 тонны.
2)Нерегулярные перевозки грузов в аэропорты и из аэропортов в случаях изменениямаршрута полёта самолетов.
3)Перевозки автомобилей, которые были повреждены или стали неисправными, и движение
ремонтных автомобилей (летучек).
4)Порожние рейсы грузовых автомобилей, отправляемых для замены автомобилей, которыевышли из строя в другой стране, а также обратная ездка бывшего неисправного автомобиля после5его ремонта.
5)Перевозки скота в автомобилях, специально изготовленных или постоянно
переоборудованных для этих целей и признанных соответствующими органами стран-членов, как6скотовозы.
6)

7

Перевозки запасных частей и провианта для морских судов и самолётов.

7)Перевозки медицинских средств и оборудования, необходимых в экстренных случаях,особенно при стихийных бедствиях и для гуманитарных целей.
8)Перевозки с не коммерческими целями изделий и предметов искусства для ярмарок ивыставок.
9)Перевозки с не коммерческими целями декораций, принадлежностей и животных туда иобратно на театральные, музыкальные и цирковые представления, на спортивные мероприятия,ярмарки или праздники, для показа или производства кинофильмов, радио и телевизионныхпередач.
10)Перевозки грузов за свой счёт (ведомственным автотранспортом).811)

Похоронные перевозки.

12)Перевозки почты, выполняемые как деятельность коммунальной службы.94Австрия, Финляндия и Италия по пункту 1 сделали оговорки.
Российская Федерация по пункту 4 сделала оговорку.
6Австрия, Чешская Республика, Эстония, Франция, Венгрия, Польша, Российская Федерация и Швейцарияпо пункту 5 сделали оговорки.
7Чешская Республика и Российская Федерация по пункту 6 сделали оговорки.
8Австрия, Беларусь, Чешская Республика, Эстония, Финляндия, Франция, Венгрия, Италия, Литва, Польша,Португалия, Российская Федерация и Турция сделали по пункту 10 оговорки.
9Австрия и Германия сделали по пункту 12 оговорки.
56

CEMT/CM(2000)10/FINAL3.

Режимы разрешений3.1.
Для перевозки, производимой автопоездом, разрешение должно быть получено укомпетентного органа страны, в которой зарегистрирован тягач. Это разрешение действительно длявсего автопоезда, даже если прицеп или полуприцеп не зарегистрированы на имя владельцаразрешения или зарегистрированы в другой стране-члене.
3.2.
Для перевозки грузов особо большого веса или габаритов необходимо специальноеразрешение, выдаваемое компетентными органами стран, на территории которых производитсяперевозка.
3.3.
Перевозки домашнего имущества при переселении, производимые предприятиями,имеющими для этого специальный персонал и подвижной состав, квотированию не подлежат, но10для них требуется специальное разрешение.
Глава IV.

Социальные положенияСтраны-члены должны соблюдать положения Европейского соглашения о работе
экипажей автомобилей, выполняющих международные перевозки (AETR), заключенное 1 июля1970 г. в Женеве, с его последующими изменениями и дополнениями. Страны-члены, которые ещёне присоединились к этому соглашению, должны временно, до присоединения, придерживатьсяаналогичных режимов. Процедуры обеспечения соблюдения нормативных актов, в частности в том,что касается контроля на дорогах и на предприятиях, должны быть приведены в соответствиеположениям, записанным в Директиве ЕС 88/599.
Глава V.

Фискальные положения1.
Не преобладая над существующими в странах-членах ЕКМТ фискальным положениям,касающимся международных автомобильных перевозок грузов, особенно в том, что касаетсяхарактера, величины или дефиниции каждого положения о налогах, страны-члены должныприменять эти положения прозрачным и не дискриминационным образом по отношению кмеждународным автомобильным грузоперевозчикам, учрежденным в стране-члене EKMT.
2.
Между странами-членами ЕКМТ должен производиться обмен информациейотносительно фискальных положений, касающихся международных автомобильных перевозокгрузов на их территориях. Секретариат будет каждый год составлять обширный документ,содержащий информацию о фискальных положениях, касающихся международных автомобильных
перевозок грузов, во всех странах-членах EKMT. В отдельных документах будет сообщатьсяинформация об изменениях, вводимых в странах-членах в течение года.
Глава VI.

Взаимная помощь1.
Страны-члены должны оказывать друг другу взаимную помощь в выполнении даннойРезолюции.

10В этом случае для разрешения должен быть использован образец ЕКМТ.

7

CEMT/CM(2000)10/FINAL
2.
Страна-член, в которой совершено правонарушение, должна предоставить стране-члену, вкоторой учрежден данный перевозчик, всю имеющуюся у неё информацию относительносовершенных им нарушений и примененных санкциях. Последние могут доходить до запрещенияперевозчику въезда в эту страну. Компетентному органу страны-члена, где учреждено предприятие
может быть передана просьба принять меры, необходимые для того чтобы перевозчик соблюдалправила доступа на рынки стран-членов ЕКМТ и в дальнейшем не допускал никакихправонарушений.
3.
В случае какого-либо серьёзного нарушения или неоднократного совершения небольшихнарушений транспортного законодательства в одной или большем числе стран-членов,компетентные органы страны-члена, в которой учрежден перевозчик, совершивший эти нарушения,могут лишить его двусторонних или многосторонних разрешений на перевозки. Для перевозчика,совершившего серьёзное нарушение транспортного законодательства, самым строгим наказаниемможет быть лишение его права работать в качестве международного автомобильного перевозчикагрузов.
Глава VII. Заключительные положения1.
Страны-члены сохраняют за собой право не распространять некоторые положения,содержащиеся в этой Резолюции, на перевозчиков, зарегистрированных в стране-члене ЕКМТ,которая не придерживается принципа взаимности.
2.
Настоящая Резолюция не влияет на законодательство Европейского союза; на положения,содержащиеся в соглашении по Европейскому Экономическому Пространству, и соглашениямежду Европейским Союзом и странами, не входящими в ЕС, но являющимися членами EKMT.
3.

Эта Консолидированная резолюция заменяет Резолюции ЕКМТ 44, 47, 53, 90/1 и 94/4.

8