2008/08

Ⅱ EASTICA2008・韓国新館の紹介)H?DELAI

1.

はじめに
2008年４月22日 (火) から26日 (土) まで､ 大を紹介する､ 各国・地域のアーカイブズ法制 (英訳) を掲載するなどの提案がなされた｡

韓民国ソウル近郊のキョンギド・ソンナム市にお次に､ サイモン・チュー事務局長から､ 既卒者いて､ 大韓民国国家記録院 Nara 記録館開館記念

向けアーカイブズ学講座について､ 2008年５月開国際学術会議及び国際公文書館会議東アジア地域催の同講座の受講希望者が７名に止まっていると支部 (EASTICA) セミナー等が開催された１ ｡の報告があり､ 今後の方向性として､EASTICA に加盟する国・地域などから108名が継続､休止､実施方法の変更という３つの選択肢が参加した２｡ 我が国からは､ 国立公文書館 (以下示された｡ これを受けて､ 各理事の活発な議論が｢当館｣) の菊池光興館長 (EASTICA 議長)､ 高展開されたが､ ７月の ICA 大会の場で改めて議山正也理事ほか５名､ 群馬県立文書館から２名､論することになった｡
７月の ICA 大会における EASTICA の活動とユタ系図協会及び株式会社ジェイ・アイ・エムから各１名､ 合計11名が参加した｡

して､ 我が国からは ｢電子政府化の進展と電子記

以下､ 日程順に､ EASTICA 理事会､ Nara 記録管理｣ をテーマにしたセッション､ そして中国録館開館記念式典､ 同館開館記念国際学術会議､からは EASTICA 及び中国における研修に関すEASTICA セミナーの概要について報告する３｡

るセッションを開く予定であるとの報告があった｡
この２つのセッションのほか､ 大会会場内に2.

EASTICA 理事会 (４月22日)
理事会では､ EASTICA ウェブサイトの充実､EASTICA ブースを設置するとの提案があり､ 満場一致の賛同を得た｡

既卒者向けアーカイブズ学講座の今後の方向性､会費の見直しについては､ まず､ リー・サンミ

クアラルンプール ICA 大会での活動､ 会費の見ン会計官から EASTICA の財政状況についての直しなどについて審議が行われた｡

見通しが示された｡ 各理事から意見が表明された

まず､ ウェブサイトの充実については､ EASTICA

あと､ 理事会としては､ カテゴリー A､ B 及び C自体の主要文書を全て掲載する､ 会員の活動状況の会員については会費の値上げ､ カテゴリー D会 員 に つ い て は 据 え 置 き と す る 案 を 2009 年 の1

2007年10月に当館主催で開催された EASTICA 第EASTICA 総会に提案するとの結論に達した｡

８回総会・セミナーの広報・配布資料等及び本誌第31号において､ 韓国の国家記録院の名称を ｢国立公文書館｣ と表記していましたが､ 正しくは､ ｢国家記録院｣ です｡ お詫びして訂正します｡
2

４月25日に会場で配布された参加者リストによる｡

3

４月26日 (土) には､ 韓国民俗村等の視察が行われた｡

383.

国家記録院 Nara 記録館開館記念式典 (４月23日)
４月23日午前､ Nara 記録館開館記念式典が同館正面玄関前の特設会場で開催された｡ 式典には､アーカイブズ33

韓国国内から､ ハン・スンス国務総理､ ウォン・館公文書館長) は､ ｢社会変革期における公文書セフン行政安全部長官のほか､ アーカイブ・記録館及び図書館｣ と題して､ 情報通信技術 (ICT)

管理関係の実務家､ 研究者､ 学生､ さらに地元ソの急速な発達に伴い､ 人々が情報を作成・交換・ンナム市の市民や小学生などが出席｡ 国外からは､活用・保管・解釈等する方法が根本的に変化しつ

イアン・ウィルソン ICA 会長 (カナダ国立図書つあり､ ICT の活用による情報・知識へのアクセ館公文書館館長)､ 菊池光興 EASTICA 議長 (当スの再構成が不可避であるとの認識を示し､ カナ館館長)､ EASTICA セミナー参加者などが出席

ダ国立図書館公文書館における取組みについて報した｡

告した｡ 同館では､ 既存の記録最終処分規準約300人の出席者が見守るなか､ まず､ チョン・(Records Disposition Authorities) が ICT のジンチォル韓国国家記録院院長が挨拶を述べた｡

活用を増大させている政府機関の現状にマッチし次に､ イ・ミョンバク大統領のビデオメッセージているかどうかの点検や､ 政府が作成した情報のが会場正面の左右に設置された大型スクリーンに管理・保管状況の調査などに着手した｡ その結果､映し出された｡ つづいて､ ウォン行政安全部長官

政府の業務の理解に根ざした知識文化 (culture及びハン国務総理が祝辞を述べた｡ その後､ 大型of knowledge) が未だ生み出されていないこと

スクリーンで国内外からの祝辞がビデオ形式で紹が分かった｡ ウィルソン氏は､ 情報をモノとして介されたが､ そのなかには､ ウィルソン ICA 議管理していた時代の慣例などを繰り返すことなく､長､ 菊池 EASTICA 議長などアーカイブズ関係

シームレスで社会に対する応答性の高い知識機関者のほか､ 一般の市民や小学生などのメッセージ(knowledge institution) を創造しなければならも含まれており､ ｢国民へ開かれたアーカイブズ｣

ないと締めくくった｡

を目指す韓国国家記録院の姿勢を見て取ることができた｡

次に､ ウラディミール・コズロフ氏 (ロシア連邦公文書局長) が､ ｢知識情報社会における公文式典のクライマックスは､ 韓国の伝統的衣装を書館の歴史と展望｣ と題して､ ロシアにおける公身にまとった一団が登場し､ 朝鮮王朝来の ｢宝物｣文書館の歩みと現況について報告した｡ 1992年初に祈りを捧げた上で Nara 記録館に収蔵するといめの時点で､ ロシアには2,204か所の国家レコーうシンボリックな儀式であった｡ その後､ 歌手とドセンターがあり､ 永久保存文書の受入れ・保存・地元の少年少女合唱団によるコーラスによって式利用に当たってきた｡ また､ 17か所の連邦レコー典の幕は閉じられた｡

ドセンターのうち11か所は､ ソ連時代には国家の中央公文書館としての権能が与えられていた｡ 元

4.

Nara 記録館開館記念国際学術会議 (４月23来､ ロシアには単一の連邦公文書館を設置・運営日〜24日)するという考え方がなく､ 国家レベルの部門ごと

４月23日午後及び４月24日午前・午後は､ Naraに文書保存を目的とする施設を建設してきた｡ ソ記録館開館記念国際学術会議が開催された｡ 以下､連時代､ 各政府機関には自らが作成した文書をそ３つのセッションの概要を紹介する｡の機関において永久に保存する権限が与えられていたが､ 1994年の大統領令によって､ 各政府機関

第１セッション ｢知識情報社会におけるアーイカの権限は ｢永久保存｣ から ｢長期保存｣ に縮小さブズの役割と展望｣れた｡ コズロフ氏は､ ロシアの公文書館の歴史のまず､ イアン・ウィルソン氏 (カナダ国立図書なかで1990年代は停滞した ｢暗黒時代｣ であった
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が､ 新世紀の到来とともに､ 文書の電子化や ITセスし知識へ変換することが可能になった (例：の活用などの取組み､ 文書の公開範囲の飛躍的拡

ウィキペディア)､ また､ 政府情報は法的位置づ大などの成果が上がり始めていると述べた｡

けが明確であり､ 民間の法人・個人との相互作用

つづいて､ キム・イカン氏 (韓国ミョンチ大学によって得た情報も政府情報に含まれているので､校大学院 (記録管理学科) 教授) が､ ｢韓国：記管理・保存の対象として優先されることに一定の録先進国への道−韓国における記録管理の過去・説得力があるなどの発言があった｡

現在・未来−｣ と題する報告を行った｡ キム氏は､1960・70年代の経済成長及び1980・90年代の民主第２セッション ｢公文書館及び保存施設の建設に化という社会の急激な変化を背景に､ 新世紀の韓関する国際的動向｣

国の記録管理は大変革の過程にあるとし､ 変革の向かうべき方向として､ 次の観点を示す｡
新たな記録管理体制は民主的発展を安定させるものでなければならない｡
記録管理は業務プロセスと結びついていなければならない｡

まず､ テッド・リング氏 (オーストラリア国立公文書館元部長) は､ ｢公文書館施設設計の新潮流｣ と題して､ 主にオーストラリアの実例を紹介しながら､ 公文書館施設の設計・建設において留意すべき点や注目すべき新たな動きについて解説した｡ 施設内のスペースを区分する防火区画の数

記録は､ 証拠と記録を保存するツールであと１区画の大きさについては､ 議論が分かれていると同時に活きた知識の宝庫としての意義をるが､ 建設コストを抑制できる､ 移動が容易であ与えられなければならない｡

る､ 空調設備故障時等の温湿度変化を緩和できる

証拠と知識が一般社会の中で活用・共有さなどの点で､ １区画を大きめに設計することに利れるようにオープンな記録管理体制を実現し点があると指摘する｡ また､ 今日､ 気候変動やなければならない｡｢地球温暖化｣ を背景に､ 地球環境への配慮が公

上記の諸点がデジタル社会の中で実現され文書館施設の設計・建設にも求められている｡ 例

ることを前提として､ 電子記録管理の新たなとして､ 太陽エネルギー､ 風力､ 雨水の活用などインフラを構築しなければならない｡

を折り込んだ設計が挙げられる｡ 保存書庫内の環業務慣行をベースとする記録管理によりデ境に関しては､ タイマーまたは人感センサーと連ジタルで知識の分配や再生産がなされるとき､動した照明機器の活用や書架の高さや棚数などに高度に専門的な人材を輩出できる確固としたついて解説がなされた｡ さらに､ リング氏は､ 設教育システムが確立されなければならない｡

計時に､ 初期費用だけでなく､ 施設のライフコスキム氏は､ 社会変革に対応した法制度の整備やトも計算に入れて経費を算定する必要があると指電子記録管理の実現などを例に上げ､ 韓国が記録摘した｡

管理の分野で先進国の仲間入りを果たしたとの認

次に､ 石原一則氏 (神奈川県立公文書館副主幹)

識を前提に､ 現在は､ 国家記録院を中心とする先が ｢日本の地方公文書館の特徴と運営−神奈川県進的な取組みを韓国社会全体に広げていく時期に立公文書館の事例−｣ と題して､ 神奈川県立公文あるとの展望を示した｡

書館の機能と施設を紹介する報告を行った｡ 石原

以上の報告を踏まえた討論・質疑応答では､ か氏は､ 神奈川県立公文書館の創設は情報公開制度

つては研究者が情報を知識に変換していたが､ 情が直接の契機になっていること､ そして､ それが報化・電子化によって一般市民が情報に直接アク神奈川県立公文書館の特徴であると解説した｡ 次40

アーカイブズ33に､ 同館が果たす機能として､歴史資料の保存､管庫の運営､歴史資料の収集､歴史資料の提供､普及活動､中間保第３セッション ｢オーディオ・ビジュアル資料の保存とサービス｣調査研究があること

まず､ ディートリッヒ・シュラー氏 (オーストを紹介した｡ その上で､ それらの機能を果たす同リア科学アカデミー・フォノグラム・アルヒーフ)館の施設を写真とともに紹介した｡

が､ ｢オーディオ・ビジュアル資料の保存と利用｣

つづいて､ ユン・デヒュン氏 (韓国国家記録院と題する講演を行った｡ シュラー氏は､ テキスト記録管理部長) が､ ｢我が国記録保存施設建築の資料に比べてオーディオ・ビジュアル資料は化学特徴−国家記録院 Nara 記録館を中心に−｣ と題的・物理的に脆弱であるばかりか､ フォーマットして､ 新館建設のビジョン､ 目標､ 設計の基本方の陳腐化や再生機器の入手困難が保存に対する脅針､ 概要などを紹介した｡ 新館建設にあたっては､威となると前置きし､ オリジナル資料を保存する記録管理の分野における先進国になることを目指という従来の原則を転換し､ 内容情報の保存､ しすとのビジョンの下､記録管かも非圧縮のデジタル変換に集中しなければなら国家レベルでの電子ないと説く｡ 画像・映像を記録したフィルムにつ管理システム構築及び 記録の一般公開を通じて､いては､ 理想的な保存環境が確保できれば､ 当面記録管理システムの革新を強力に推進し広く国民はオリジナルを保存し続けてもよいが､ オーディに普及させていくことを目標として掲げたほか､

オ・ビジュアル・レコーディングのデジタル化は､｢歴史と情報の宝庫｣ 及び ｢開かれた記録管理と今後20年以内に計画的に実行する必要があると論ワンストップ・サービス｣ を基本的方向性としてじた｡

インフラ構築､理システムの効率性向上､位置付けた｡ また､利用者に優しいアクセス・つづいて､ チェ・ソングン氏 (韓国国家記録院空間設計､職員に優しい環境整備､記録の効記録管理部保存チーム長) が､ ｢オーディオ・ビ

果的管理､記録の永久保存に最適な条件の確保､ジュアル記録の保存・利用の事例｣ と題する報告

記録保存の保安システム､施設内部でのエネを行い､ 国家記録院におけるオーディオ・ビジュ記録処理業務全過程の電アル資料の保存・利用に関する取組みの経過と現教育・文化活動用スペースの状について紹介した｡ 同院では､ 受け入れたオー提供を基本方針として設計・建設された Nara 記

ディオ・ビジュアル資料のオリジナル保存のほか､録館の施設面の特徴が詳しく紹介された｡

複製物作成､ デジタル化などを行っていることがルギーの効率的利用､子的サポート及びその後の討論・質疑応答では､ 爆撃・テロなど紹介された｡

に対する安全性確保の方法について､ フェンスのその後の討論・質疑応答では､ 韓国国家記録院二重化､ 路面スパイクの活用､ 周囲の森林伐採なではデジタル化を推進する一方､ オリジナルも保どのほか､ 施設自体の地下化なども考えられるが､存し続けるのが原則であるとの発言があったが､むしろ爆撃・テロなどを受けるリスク評価がまずシュラー氏は､ オリジナル保存は無駄であり内容必要である､ また､ 公文書館の展示は資料の閲覧を保存することが重要であることを繰り返し力説に導くという観点が博物館の展示とは異なっていした｡

るなどの意見が出された｡
なお､ この国際学術会議の合間に､ Nara 記録館館内施設見学ツアーが行われた (49〜57頁を参照)｡
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5.

EASTICA セミナー (４月25日)たたび｣ と題する講演を行った｡ ダフ氏は､ かつ２日間の国際学術会議につづいて､ ４月25日にて､ アーカイブ機関は所蔵資料をウェブに載せれは､ ｢東アジア・アーカイブズにおけるオンライば新たな利用者を獲得できると考えていたが､ ウェン利用サービスの発展｣ をテーマに EASTICAブが第２世代へ向かって急速に進んでいる今､ ほセミナーが開催された｡ 第1セッションでは､ ジョ

とんどの利用者は､ 何か調べ物をする場合､ 図書ン・マクドナルド､ ウェンディ・ダフ両氏の基調館ではなく､ グーグルをはじめとするインターネッ講演が行われ､ 第２セッションでは､ 国・地域別

ト上の検索エンジンをまず活用するようになって報告がなされた｡

いる｡ しかし､ 世界の全ての知識がウェブ上にあるというのは幻想で､ 地方のアーカイブ機関や図第１セッション：基調講演

書館にどんな資料があるのか分からない｡ ここかジョン・マクドナルド氏 (元国際公文書館会議ら､ 資料のデジタル化に関して､ 質より量を､ 保(ICA) 電子記録委員会委員長) は､ ｢ｅ−サービ存よりアクセスを､ 記述の充実よりもデジタル化

ス：アーカイブズへの示唆｣ と題して､ 電子化・を､ 特別なプロジェクトよりも経常的なプログラ

情報化が進んだ現代における国民に対するサービムを優先する考え方が急速に台頭しているとダフスの電子的提供 (e-service delivery) のあり方

氏は指摘した｡ さらに､ 近い将来､ インターネッについて論じた｡ 国民に対してサービスを電子的ト上に情報を提供していなかったり､ グーグルでに提供する場合､ 国民をはじめ多様な組織のニー容易にアクセスできないデータベースに情報が埋ズや期待を的確に把握する感度が求められる｡ そまっていたら､ 存在自体がないものと思われるよの感度を確保するためには､ 法制度的・政策的枠うになるだろうと論じた｡

組み､ サービスの構想や目標を国民に周知させるためのツール及びコミュニケーション戦略が必要

第２セッション：国・地域別報告である｡ サービスの効果を高めるためには､ ター

韓国国家記録院からは､ 記録管理のパラダイムゲットである国民の実態把握､ 提供すべき情報のが急速に転換しつつある韓国の現状の報告がなさ

選別､ 制度や戦略の選択､ 標準や技術の整備､ 人れた｡ 記録管理のパラダイム転換とは､ 紙から電材養成などの多様な分野の取組みが必要である｡

子へ､ 保存から知識情報源としての活用へ､ 非公サービスの電子的提供という局面において､ アー開から積極的公開への転換を言う｡ その転換は､カイブ機関は他の組織と異なるところはない｡ た

記録管理､ 電子政府化､ 情報公開などに関する法だし､ アーカイブズにとって､ 同様のサービスを制度によって裏付けられている｡ 記録のオンライ行っている図書館､ 博物館等との連携は考慮すべ

ン公開は､ 記録の作成から管理､ 移管､ 保存､ 公きであり､ また､ 既によく知られていることだが､開などを全般的に管理する電子記録管理システムサービスの電子的提供によって作成される記録のに基づいて行われており､ 2006年には約800の政評価選別はシステムのデザイン段階でするべきで府機関の約１億２千６百万件の記録の目録情報をあるほか､ そのような記録の適切な管理を促進す提供する ｢統合情報公開システム｣ (設置・運営るのが多くのアーカイブ機関の権能であるとマク

主体：行政安全部) がサービスを開始した｡ 翌

ドナルド氏は論じた｡

2007年､ 国家記録院も ｢国家記録ポータル｣ を開つづいて､ ウェンディ・ダフ氏 (トロント大学設した｡ 開設後１年で､ 359万件のアクセスがあっ教授) が ｢ウェブでのアーカイブ資料の提供､ ふた｡ 現在､ 約７千万件の所蔵記録の約53％の目録

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情報と約４％の画像・翻刻データを提供している｡

6.

おわりに

また､ 2008年から､ 現用・非現用を問わず､ 政府

国家記録院の幹部や一般職員だけでなく記録管機関の記録全てをインターネット上の単一のウィ理学の研究者などを含め､ 韓国の出席者の口からンドウから検索できるシステムを構築し運用を開繰り返されたのは､ ｢パラダイムの転換｣ であっ始する予定であるとのことであった｡

た｡ その転換とは､ 純理論的にはライフ・サイク

中国国家档案局からは､ 国を挙げて IT 技術のル論からレコード・コンティニュアム論への転換

活用を積極的に推進するなかでの政府機関によるであると筆者には思われた4 ｡ 政府職員が業務のオンライン文書サービスの概要について報告があっ過程で作成する記録 (records) を､ 現用・非現た｡ 2006年から20年までの IT 技術活用拡大に関用を問わず､ 社会全体で広く共有・共用しようとする戦略では､ 研修・教育計画､ ｅ−コマース行する営み (アーカイビング (archiving)) を強力動計画､ 電子政府行動計画及びオンライン情報開に押し進めていこうとする韓国社会の意思の現れ発・活用計画などの実施により､ 政府の公共サーを見ることができた｡ それを端的に表しているのビス強化を目指している｡ 全てのレベルの档案機は､ 韓国国家記録院の英語名称である｡ 昨年､ 国関では､ 所蔵档案のデジタル化を強力に推進して家記録院の英語名称は､ National Archives andおり､ 中央政府及び省政府の档案局には電子ファRecords Service (NARS) から National Archives

イルのデータバンクを既に設置した｡ また､ １億of Korea (NAK) に変わった｡ 一方､ 韓国語の７千８百万人以上のインターネット・ユーザが生

名称自体は ｢記録｣ 院のままである｡ 記録とアーまれていることを背景に､ 各档案機関はオンライカイブズという二分法から､ 二つが統合されたアーンサービスの充実に努めている｡ 例えば､ 北京市カイブズへ管理対象の捉え方が転換したのだと思档案館は公開档案の目録や､ 一部の档案のフル・われる｡

テキスト情報を提供し､ １カ月あたり約12万件のそのようなパラダイム転換を支えるのも､ 結局アクセスがある｡ 2008年５月には中国政府情報公は､ 人である｡ 会議を主催した韓国国家記録院に開規則が施行されるが､ 国家档案館は公開されたは現在約350名の職員が在籍しているとのことだ

政府情報の閲覧施設として位置付けられているとが､ 若いスタッフが多く､ 彼らがはつらつと働くのことである｡

姿が､ 会議の期間中､ 最も印象に残ったことであっ我が国からは､ 当館の牟田昌平主任公文書専門た｡

官が当館デジタルアーカイブ及びアジア歴史資料センターの概要について報告を行った (43〜48頁参照)｡
なお､ マカオからはホームページ等の紹介､ モンゴルからは､ 国際学術会議の第２セッションのテーマに合わせて､ 2012年の完成を目指して着工が決まった国立公文書館の新館建設に関する発表が行われた｡

4

レコード・コンティニュアム論については､ スー・マケミッシュ (坂口貴弘､ 古賀崇訳) ｢きのう､ きょう､ あす―責任のコンティニュアム｣ 記録管理学会・
日本アーカイブズ学会編

入門・アーカイブズの世界―記憶と記録を未来に―翻訳論文集(日外アソシエーツ､ 2006年) 187 218頁､ 拙稿 ｢レコード・コンティニュアムが問いかけるもの｣

レコード・

マネジメント 第49号 (2005年)､ 20 38頁等を参照｡
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