気づいてつないでつながる

見守って

佐倉市

令和 4 年 1 月
佐倉市役所

福祉部

高齢者福祉課

①現状
かつて、生活の中には向こう三軒両隣といったご近所同士のつながりがあり、地域の中の様々な事柄に対し、協力し助け合ってきました。
しかし、個人のプライバシーの尊重など、考え方が多様化していく一方で、お隣さんはどんな人か知らない・自分のことを周囲に知られたくないなど、地域の中のつながりは、ますます希薄化していったことは否めません。
また、佐倉市の人口は令和 3 年（2021 年）10 月末現在 172，465 人で、その内 65 歳以上の高齢者は 56,468 人、割合は 32.7%となっています。これが、令和７年（2025 年）で 34.2%、令和 22 年（2040年）には 40.8%になると見込まれ、今後も高齢化が進んでいくことが想定されています。
高齢化が進み、ご近所同士の関わりが薄くなり、高齢者の生活様式も多様化している現代では、他の方はもとより自身も含め、身体の異変等を知れない・知ってもらえない状況にあることも事実であると思われます。

②気づきの目（見守り）の必要性（１）ご近所さんや地域とのつながりが大切
ご近所同士の関わり合いが希薄化している状況の中で、住み慣れた地域で安心して暮らし続けることができる社会づくりのためには、地域の中でお互いに助け合える関係性を築いていくことが必要です。
まずは、自分が住んでいる地域を知ること、ご近所さんを知ること、そして、ご近所さんに自分を知ってもらうことで、お互いに気づき合える関係性ができ、いざというときに助け合うことができるのではと考えられます。
そして、日々の生活・関わり合いの中で、普段と違う”ちょっとした異変”に気づき、その異変を必要な機関につなげることで、早期発見、早期解決及び重度化の防止につながることが期待できます。
いざという時、自分の力で解決できない状況下では、周囲の協力がどうしても必要になります。周囲に自分を知ってもらえなければ、異変や緊急時においても気づいてもらうことができません。日頃からの地域でつながりが大切です。

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（２）地域の高齢者をあたたかく緩やかに見守って！
普段、スーパーでの買い物のときに見かけたり、散歩のときにすれ違ったりする高齢者の方や、会話はしたことがないけれども同じ地域で生活している高齢者の方について、なんとなく気に留めておき、すれ違った時などに「なんか顔色悪くて元気なさそうだな」とか「着ている服が１週間変わっていないし汚れっぱなしだな」など、”ちょっとした異変”に気づくことができる「気づきの目」を持ちましょう。
そして、その気づきを地域包括支援センターや地域の民生委員・児童委員などへつなげることが大切です。小さな気づきがその方にとって大きな改善になるかもしれません。気づきの目と一緒に「つなぐ感覚」を持ち合わせましょう。

〇まずはあいさつしてみよう …地域での関係性づくりのポイント…
関係性をつくるには、地域のお祭りや催し物などに参加して交流を深めることも有効な手段ですが、今はコロナ禍でなかなか集まることが困難な状況です。
関係性を作るきっかけには、何気ないあいさつや声掛けが有効です。
まずは、朝のゴミ出しやスーパーでの買い物時など、ご近所さんと会ったときには挨拶をしてみましょう。

③身近な相談役「民生委員・児童委員」
民生委員・児童委員は、安全・安心な地域づくりを担うボラン
ティアで、地域の中から推薦され、国から委嘱された特別職の地方公務員です。
地域の中での困りごとや心配ごとなど、様々な相談を聞いたり、解決するために必要な機関等へつなぐ他、高齢者や児童の見守り活動、お一人暮らしの高齢者宅への訪問など、よりよい地域づくりのために日々尽力されています。
お住まいの地域の民生委員・児童委員に相談したいけれども誰か分からない場合は、市役所社会福祉課までお問い合わせください。
なお、民生委員・児童委員には、民生委員法に基づく守秘義務がありますので、相談内容等の秘密は守られます。
〇民生委員・児童委員に関するお問い合わせ
佐倉市役所 社会福祉課 ☎043（484）6135-2-

④地域の事業者も見守っています ～見守り協力事業者ネットワーク～
佐倉市内において、地域に根付いて事業を展開する事業者と佐倉市との間で、高齢者の見守りに関する協定を締結しています。
令和 3 年 10 月末現在で 84 社と結んでおり、電気・ガス・水道事業者、配送業、保険業、小売店、薬局など、様々な事業者の方々が、日々の業務の中で気づいた異変や情報を、地域包括支援センターに報告いただいております。

⑤地域の力で見守り力アップ！
民生委員・児童委員や見守り協力事業者など、日頃から高齢者の見守り活動に尽力いただいておりますが、常時付き添って見守ることはできないこと、また、地域によっては、広範囲を１人で担当しているなど、様々な課題があります。
また、あくまでも参考ですが、佐倉市の 65 歳以上の人口を民生委員・児童委員の数で割ると、271 人になります。
いざというときには、やはり地域の力も必要です。
民生委員・児童委員、見守り協力事業者の日々の活動に加えて、地域での通いの場など、地域ぐるみで見守る目を持ち、お互いを気に掛ける・気に掛け合うことで見守る力はより大きな効果が発揮されます。
地域の力で見守り力をアップしていきましょう！！

⑥異変時のつなぎフローチャート
異変なし
見かけたと
きに

引き続き、何気なく気にかけましょう。
・今後の支援が必要そう
・関係機関に情報提供が必要そう様子が気になる・
おかしい

地域包括支援センターへ※連絡先はどうすればよいか対応に迷う

民生委員・児童

5P へ

委員に相談

・緊急対応が必要だ

119 番通報
110 番通報

自宅内で倒れている方を発見したなど、緊急の対応が必要なときは、迷わず１１９番（救急）や１１０番（警察） へ連絡を！

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〇気づきのポイントの例
暮らし家族

身体・こころ認知症〇外出の頻度が 〇 一 人 暮 ら し 〇 歩 行 状 態 が 〇 同 じ 話 を 何減っている。の高齢者。
悪くなった。
度も繰り返〇電話に出なく 〇 高 齢 者 が 高 〇最近、道で会す。
なった。
齢者の介護
っ て も 元 気 〇ごみの分別〇庭が荒れていをしている。
がない。
ができない、る。
〇 １ 人 で 介 護 〇髪、ひげ、爪収集日を間している。
がのびたま違える。
〇介護者の健ま。
〇食事をとっ康状態が悪ていない、食い。
べさせてもらえないと〇家から異臭が訴える。
する。
〇顔色が悪く〇ごみがあふれ具合が悪そている。
〇介護者が介うに見える。
〇衣類が汚れた
護 疲 れ を 訴 〇尿臭がひどままになってえる。
い。
〇家族が介護いる。
〇家庭内でけ 〇最近急にやの悩みや負〇雨戸が閉めっんかが絶えせてきた。
担感を周囲ぱなしになっない。
〇「死にたい」 に話す。ている。
〇本人に会わな ど の 発 言 〇道に迷った〇新聞や郵便物せない。
や自分を否り深夜に出がたまってい 〇 本 人 に 乱 暴定的に話す。
歩いたりしる。
な 対 応 を す 〇急に泣き出ている。
〇何日も同じ洗る。
す、怯えた表 〇 知 人 な の に濯物が干しっ 〇 怒 鳴 り 声 や情など情緒初対面のよぱなしになっ
泣き声がす
不安定。
うな対応をている。
る。
〇不自然な内する。
〇本人が「施設出血がある。 〇 季 節 に 合 わに入りたい」
ない服装を「家で暮らしている。
したくない」〇暴言を吐くと言う。など急に性格が変わった。
〇「物を盗られた」との発言がある。

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経済状況
〇急に生 活が質素になった。
〇働いて いない子供の世話をしている。
〇見慣れ ない人や業者が家に出入りしている。

〇お金がない、お金を貸してほしいと訴える。
〇家族に印鑑・通帳を盗られたと訴える。
〇家の中 が訪問販売の商品でいっぱい。

⑦つなぎ先一覧〇様子が気になる・おかしいなど異変を感じたときは【地域包括支援センター】
開所日時：日曜日～金曜日（土曜日・祝日は休み）
午前８時３０分～午後５時３０分
電話番号・所在地

志津北部☎043（462）9531

地域包括支援センター

ユーカリが丘２丁目２番１号

志津南部
地域包括支援センター☎043（460）7700
上志津１６７２番地７

対象地域
上座・小竹・青菅・先崎・井野・井野町・
宮ノ台１～６丁目・ユーカリが丘１～７丁目・南ユーカリが丘・西ユーカリが丘１～７丁目
上志津・上志津原・下志津・下志津原・中志津
１～７丁目・西志津１～８丁目

志津市民プラザ１階
臼井・臼井田・臼井台・江原・江原新田・角来・臼井・千代田 ☎043（488）3731
地域包括支援センター

王子台３丁目５番地１５

印南・八幡台１～３丁目・新臼井田・江原台１～２丁目・王子台１～６丁目・南臼井台・稲荷台１～４丁目・生谷・畔田・吉見・飯重・羽鳥・染井
野１～７丁目
田町・海隣寺町・並木町・宮小路町・鏑木町・新町・裏新町・中尾余町・最上町・弥勒町・野狐台町・鍋山

佐 倉
地域包括支援センター☎043（488）5151

町・本町・樹木町・将門町・大蛇町・藤沢町・栄町・

宮前３丁目１２番地１

飯田・岩名・萩山新田・土浮・飯野・飯野町・下根・

城内町・鏑木町１～２丁目・千成１～３丁目・大佐倉・
山﨑・上代・高岡・宮前１～３丁目・白銀１～４丁目・
鏑木仲田町
六崎・寺崎・寺崎北１～６丁目・太田・大篠塚・小篠☎043（483）5520

南 部
地域包括支援センター

塚・神門・木野子・城・石川・馬渡・藤治台・大作１～２丁目・大崎台１～５丁目・山王１～２丁目・春路

大篠塚１５８７

１～２丁目・表町１～４丁目・寒風・直弥・上別所・（南部保健福祉センター内）

米戸・瓜坪新田・上勝田・下勝田・八木・長熊・天辺・

南 部 地 域 福 祉 セ ン タ ー Ｂ 棟 １ 階 宮本・高崎・坪山新田・岩富町・岩富・坂戸・飯塚・
内田・宮内・西御門・七曲●早めの発見と相談が、早めの解決や重度化の防止につながります●〇緊急な対応が必要なときは【佐倉警察署】☎：緊急時は １１０
所在地：佐倉市表町３丁目１７番地１ ☎代表 043（484）0110【佐倉市八街市酒々井町消防本部】 ☎：緊急時は １１９
所在地：佐倉市大蛇町２８１番地☎代表 043（481）0119〇支援制度などのお問い合わせは【佐倉市役所 高齢者福祉課】 所在地：佐倉市海隣寺町９７番地☎ 043（484）6343-5-

○地域の事例～こんな取組が行われています～

１．なかよし４人組がおたがいと地域を見守り
駅をはさんで徒歩 5 分圏内に住んでいる、女性４人組。同じ通いの場で知り合いました。年齢もバラバラですが、気が合って、いつしか通いの場のあとに、だれかの家に寄って、お茶を飲むようになりました。
ときには４人みんなで、ときにはふたり、３人で連れだって、毎日のように散歩をしています。たわいないおしゃべりをして、庭で咲いたお花を届け合ったり、駅前のスーパーの帰り道に立ち寄って、食材をシェアしたり。健康のことや家族のこと、趣味のこと、何でも話し合える関係です。
出かけたときには、必ずおたがいの家の前をとおって声をかけ合うのが、暗黙のルール。また、散歩の途中、ご近所で気になる人を見かければ声をかけたり、包括支援センターに立ち寄って知らせてくれます。なかよしグルー
プが、おたがいと地域、両方を見守っています。

２．地域の仲間が連携した見守り
志北A 子さん８０歳代。40～50 年
前に造成・分譲された戸建て住宅の団地で初期の頃から暮らしており、子育てやパート勤め、スポーツや趣味事・ボランティア活動を通じて知人や仲間が多くいました。
ところが、３～４年間の介護の末に夫を亡くし 1 年以上が経ちますが、2 年ほど前から、物忘れや理解力の低下が目立つようになりました。
包括支援センターとしても支援していましたが、近隣や集いの場の友人達も異変に気づき、ゴミ捨てや集いの場への行き帰りに声掛けなどするようになり、いつも通りの接し方を続けてくださっていました。
同居家族が半年ほど前に都合で引っ越し、独居となってからは認知症状の悪化がみられるようになりましたが、理解してくださる方も多く、対応に困ることがあると、包括支援センターに相談をしてくださるので、近隣住民・集いの場の仲間・ケアマネジャー・包括支援センター・転居したご家族との間で連絡を取り合い、皆で連携して見守りを続け、今も地域で暮らしています。

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３．自治会、民生・児童委員及び地域包括支援センターが協力した「日頃の見守り」
自治会の役員さんが 3 か月に 1 回、高齢者世帯などの自宅に足を運び、お元気かどうかお話を伺っています。また、自治会の会員さん達も、犬の散歩やご自身の散歩・買い物などのついでに、割り当てられた区画をまわっています。もし何か変化があった場合は、自治会へ連絡してもらう仕組みです。それぞれ訪問した状況を 3 か月に 1 回、自治会役員、民生・児童委員及び地域包括支援センターで会議を開き、情報共有を行っています。その中で、必要があれば包括支援センターが訪問などを行い支援につなげています。自治会と地域住民が一体となって、地域の見守りを行っています。
４．地域の体操会による見守り
週１回、町内会館で行われている体操会。新型コロナウイルス感染予防の為、現在は町内会館での体操を休止していますが、体操会の仲間同士の交流は続いています。
活動休止中、家でも体操が続けられるように、オリジナルの『体操カード』を作成！月１回、体操会の役員が参加者の家を訪問し、新しい体操カードを手渡ししています。（緊急事態宣言中は接触を避け、手紙付きの体操カードをポスティング。）訪問のほか、毎月打ち合わせを行い、役員間で情報を共有しています。代表の方は「体操カードを受け取った方は喜んでくれている。ゆくゆくは頑張った方の表彰などができたら、と考えている。」と、活動再開後の取り組みについても前向きに検討されています。
コロナ禍で人と会える機会が減っている中、短い時間であっても馴染みの体操会の仲間と顔を見てお話できる時間は、「ほっ」とできる貴重なもの。活動休止
中の体操会の取り組みが、地域の見守りの一つとなっています。

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５．自治会の自主防災による取り組み
この団地は造成から４５年以上経過し、少しずつ空き家が増え、７５歳以上の世帯は 5 割、少子高齢化が進んでいる地域です。
そこで自治会では、自主防災の取り組みに力を入れています。その一環として、毎年独自に「災害時要援護者調査票」を配布し、全世帯に提出してもらうよう呼び掛けています。
提出率はほぼ全世帯。毎年恒例になっているので、皆さん協力的です。
目的は災害時の安否確認とその際の援護ですが、世帯構成や緊急連絡先を記載するようになっているため、自宅で倒れていた方の救急搬送時や緊急時に迅速な対応ができたこともありました。
また、自治会の各班長が要援護者を把握することで、日常的に気に掛け合う意識が高まっています。
さらに、調査の結果を地図上に色分けして、「一人暮らし」「高齢者世帯」など一目で分かるように見える化しています。個人情報を見られる人を制限しルールも作っています。災害時の体制作りが、日常的な見守りやご近所同士のつながりを深め、住民同士の助け合いが生まれています。

⑨おわりに高齢者の見守りは、特別なことをする訳ではありません。
普段の生活の中で、ちょっとした異変に気づけること、その異変を専門機関につなげられること、そのためには、少しだけ「見守り」に関する知識を身につけておくことが大切です。
そして、今までよりも少しだけ周囲に目を向けてみる、少しだけご近所さんを気にかけてみる、何気なく「今日もおじいちゃん・おばあちゃん元気そうだな」と遠目から見守る、このちょっとした気遣い・心遣いが、見守りには大きな力となります。
力まず焦らず、普段の日常生活の中で、少しだけ見守りを意識してみてください。そして、この冊子がその一助になれば幸いです。

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佐倉市役所福祉部

高齢者福祉課☎043（484）6343（直通）