【研究ノート】４

年報 タイ研究 No.15，2015 59 - 80.

「国籍法の周縁部」から再びタイ人への道のり── チェンライ県メーサイ郡 A 村のタイ・ルーの国籍問題と ID 番号に関する社会的事象について ──Peripheral Portion of Thai Citizens formed by Nationality Acts:
A Case Study of Citizenship Recovery of Tai Lue, and the ID number starting with “8”尾 田 裕加里＊ODA Yukari
There is a “peripheral portion” formed by statutes that define the nation, separately from the territorial
fringe portion of the state and the cultural peripheral portion of the nation. Specifically, it is the people of the“peripheral portion” of the Nationality Acts who were canceled, recovered, or newly granted nationality inthe transition of the acts.
Therefore, I studied the case of Tai Lue second generation descendants living in a village of Maesai,
Chiang Rai to consider the influence on the “peripheral portion” of the Nationality Acts during
improvements of systems of the nation-state. Study results revealed that these descendants had their Thainationality cancelled in 1984 under the Revolutionary Party Announcement No. 337 of 1972, a kind of
Nationality Act. This twelve-year delay occurred due to a discrepancy in how conditions were applied
between the Nationality Act and the Civil Registration Act in regard to nationality cancellation; thediscrepancy became clear when the 13-digit ID number system was introduced newly.
Notably, almost all Tai Lue second generation descendants living in the village were recovered or newly
granted Thai nationality after 2000. However, it seems the ID number starting with “8” (issued to those
granted Thai nationality ex-post facto, which were the people of the “peripheral portion” of the Nationality
Acts such as the above Tai Lue second generation descendants) is becoming a metaphor for a second-classnation.

されて再び国民に加えられたり、又は、帰化や婚序論

姻等で国民に加わったり、国籍付与等で国民に加（1）問題設定と研究目的えられたりした人々が属する。このような、いわ国民国家の領域的周縁部や文化的周縁性 1 ）につば“国籍法の周縁部”に位置する人々は、“国籍

いては、政治学や文化人類学、社会学等の分野で法の中心部“に位置する人々とは与えられる権利

しばしば論じられてきている 。しかし、タイにが異なり、国籍取得後も国民として周縁化されたは更に、国籍法など国民 3 ）を規定する法令によっ

状況に置かれる。ここでは、それらを通じて国民て形成された周縁的な部域が存在する。そこには、国家の今日について考えていきたい。

2）

法令の変遷によって、一度抹消された国籍が回復

上記の問題設定の下、筆者は 2014 年夏にチェン

日本女子大学大学院人間社会研究科現代社会論専攻博士課程後期＊－ 59 －

「国籍法の周縁部」から再びタイ人への道のり

ライ県メーサイ郡 A 村のタイ・ルー子孫達の調査① 第一の理由は、1992 年に行われた国籍法改正研究を行った。A 村はタイの領域的周縁部に在り、の約 2 週間後、同年 3 月 17 日に、タイ・ルー子孫

また、タイ・ルーも独自の守護霊祭祀を行う等、へのタイ国籍付与が閣議決定されたことにある。

文化的周縁性を維持している人々である。そのた同日には、“懸案であった”ベトナム人難民 8 ）子

め、A 村やタイ・ルーについては、領域的周縁部、孫へのタイ国籍付与が閣議決定され、タイ・ルー

又は文化的周縁性の視点からの研究が行われてき子孫についての決定もそれに併せて行われた 9 ）。

た。しかし、本研究の目的はそれらとは異なり、

しかし、その一方で、タイ・ルーと同じタイ系民

A 村のタイ・ルー子孫達の国籍問題を明らかにす族であり、また、タイ・ルーと同時期に A 村に暮ると共に、制度によってタイ社会に生じた、又はらすようになった 10） タイ・ヤイ 11） への国籍付与生じつつある、“国籍法の周縁部”に関連する事は閣議決定されなかった。そのため、統治者 12）側象の考察を通して、「国籍法の周縁部」という実の、タイ・ルーに関する少数民族としての位置づ

体と概念の意味を論じることである。

けは、非タイ系は勿論、同じタイ系民族のタイ・ヤイに比しても高いものであったと考えられる。

（2）A 村のタイ・ルーを取り上げる理由と先行研
究について

そして、上記のようなタイ・ルー、特に北タイに暮らすタイ・ルーについては、
モアマン［Moerman

タイ・ルーはタイ系諸族の一派である。彼等は、1965］、カイズ［Keyes 1993］、コーヘン［Cohen

現在の中国南部西双版納タイ族自治州の景洪市を1998］、馬場［馬場 1993, 1996a, 1996b, 1998］等が、中心にした地に 1950 年代まで存在した、ムアンと彼等のアイデンティティやエスニシティ、出自の呼ばれる小国が連合した政治統合体シップソーン

地からの移住史や守護霊祭祀等の研究を行った。

パンナー 4 ）を出自とする民族 5 ）である。そして、それらの中で、馬場は、「北部タイに居住するタ

北タイに住むタイ・ルーの多くは 18 世紀末のラン

イ・ルー族がエスニック・アイデンティティを主ナー王国復興時から 19 世紀中にタイへ移住してき張する為に、仏教や精霊祭祀がどのように運用さた人々の子孫であるとされ［馬場 1993: 52, 1996a:

れるのか」について論じ［馬場 1993: 51］、彼等が61, 1996b: 109, 1998: 112］
、その殆どは、現在はタ維持している、又は維持しようとしている文化的イ国籍を持つタイ国民になっている。しかし、本周縁性が表される、タイ・ルーの守護霊祭祀につ研究で取り上げるチェンライ県メーサイ郡 A 村にいての研究を行った。しかし、以上の研究は何れ

は、20 世紀以降にビルマ（現ミャンマー）6 ）を経も、北タイのタイ・ルーの国籍問題を論じたもの

由してタイへ移住してきたタイ・ルーとその子孫ではない。

達が多数居住し 7 ）、彼等は近年まで国籍問題を抱

また、タイの領域的周縁部にある A 村のタイ・えていた［Ran (Renard, Ronald D.) and Chuleeporn

ルーが、上記のとおり、近年まで国籍問題を抱え

1987; 29-30］。本研究では、以下二つの理由によていたことについては、レナードとチュリポン

り A 村のタイ・ルーを取り上げる；［Ran (Renard, Ronald D.) and Chuleeporn 1987］が論じている。しかし、レナードとチュリポンの研究－ 60 －

タイ研究 No.15 2015

目的は、A 村タイ・ルーのタイへの同化状況を明

また、A 村のタイ・ルーは、A 村という一つのらかにする事であったため、彼等の国籍問題、す行政区分において一度に数百人単位で行われた国

なわち、タイ国籍の取消については、それが 1972

籍取消の当事者であるため 14）、当該国籍取消事件

年革命団布告 337 号に基づいて行われたと論じるに起因ないし関連する事項について、彼等のうちにとどめられている。同布告 337 号による少数民の何人かが共通して発言する事項には、同じ背景

族等外国人子孫のタイ国籍取消については、法学を持つ A 村タイ・ルーに共通する意識として捉え者のパンティップ［Phunthip 2006］が無国籍者発得るものがある。そして、筆者は更に、上記の A

生要因の一つとして論じ、ユネスコ発行のタイ市村タイ・ルーを通して捉える“国籍法の中心部”

民権マニュアル［UNESCO 2008］にも包括的な記の人々の意識を、制度によって社会に生じた、又述がなされている。その他、日本の岸本［岸本は生じつつある事象として考察し、その考察結果

2001］、玉田［玉田 2006］、片岡［片岡 2013］等

を通して、「国籍法の周縁部」という実体と概念も、同布告 337 号による種々少数民族のタイ国籍の意味を論じる。それは、経済のグローバル化の取消について論じている。しかし、何れも、本研下で非合法移民が増加し、当該国で出生したそれ究で論じる、1980 年代の住民管理制度整備過程のら非合法移民の子孫達を強制排除することが困難

ID 番号制度導入を契機として行われたタイ国籍取となり、やがては、それら非合法移民の子孫達を消に言及しているものではない。

国民として統合せざるを得ない状況にもなり得る、タイを含めた、国民国家の今日を考える上で② 本研究において A 村のタイ・ルーを取り上げる

意味と意義がある 15）。

第二の理由は、そのタイでの出生の時期に因り、彼等の中には、タイ国民としてのアイデンティ（3）本研究に関連するタイの法令についてティを持って暮らしてきていたにもかかわらず、A 村タイ・ルー 2 世世代子孫達の国籍問題と、法令の変遷によってタイ国籍を取り消され、その“国籍法の周縁部”に関する事象の考察には、国後それを回復されて再びタイ国民になった人々が籍法の他、住民登録法と住民登録票、国民携帯証

存在することにある 13）。このような立場の人々は法と国民携帯証（以下、ID カード と記す）が関

全く新たにタイ国民に加えられた人々とは異な係する。そのため、表 1 ：< 国籍法と住民管理にり、生来的なタイ国籍者、タイ国民としての意識関する法令の変遷 > とともに以下に論じる。

をも併せ持つ。そのため、このような立場の人々の意識は、国籍取消など経験することなく一貫し1 ）国籍法の変遷についててタイ国民として暮らしてきた“国籍法の中心部”

先述のとおり、A 村のタイ・ルーは 20 世紀以降の人々の意識と同じであると考えられる。そして、にその 1 世世代がタイへ移住してきた人々であ本研究ではこのように、“国籍法の周縁部”の人々

り、1913 年タイ国籍法が有効な時期にタイで出生を検討することで、“国籍法の中心部”の人々のしたその子供世代（ 2 世世代）は、出生地主義に意識を明らかにする。

よって、タイで生まれたという事実だけでタイ国－ 61 －

「国籍法の周縁部」から再びタイ人への道のり

表表11： 国籍法と住民管理に関する法令の変遷< 国籍法と住民管理に関する法令の変遷 >国籍法等

1913年国籍法

住民登録法と住民登録票 国民携帯証法とタイ人用ID タイ・ルーへの少数民族用に係る事項
カードに係る事項
IDカードに係る事項
1909年王国内個人名簿作成のための法律・1917年出生者・死亡者・区移転者登録法・1936年テー
サバーン地域住民登録法

1943年国民携帯証法

1952年国籍法
1952年国籍法の改正法（1953年,1956年,1960年）

1956年住民登録法

1962国民携帯証法/1963～
1965年の間に全国でIDカード発行

1965年国籍法
1972年革命団布告337号

1972年革命団布告234号でT.R.13導入
1976年 全住民にコンピュータ処理可能なID番号を発行するプ
ロジェクト (Khrongkan Chattham Lek Prachamtua
Prachachon)の開始
1977～78年ビルマ離郷者用
桃色カードの発行開始
1982年 全住民にコンピュータ処理可能なID番号を発行するプ
ロジェクトの下、13桁ID番号導入の閣議決定
1983年13桁のID番号の発行
開始・住民登録票の様式改定

1983年国民携帯証法

1984年1月1日～5月31日は13桁ID番号への移行期間
1986年・1987年にも住民登録票の様式改定1988年式(13桁ID番号付)
IDカードの開始
1990～1991年高地民用
水色カードの発行

1991年住民登録法の発布

1992年3月17日タイ・ルー子孫へのタイ国籍付与が閣議決定された(1992年)1965年国籍法
改正第2号
1992年の国籍法改正3号

1994年タイ・ルー用橙色
カードの発行開始
1995年オンライン対応の住民登録票取扱い開始

1996年式IDカードの開始(1999年)1983年国民携帯証法
改正第2号

2000年8月29日閣議決定
2004年9月17日付
内務省告示
2005年1月18日閣議決定(2008年)1965年国籍法
改正第4号(2008年)1991年住民登録法
改正第2号

2005年以降
Smart CardのIDカード開始(2011年)1983年国民携帯証法
改正第3号

2012年国籍法改正5号

出所) 国籍法についてはタイ官報、閣議決定についてはタイ内閣府ホームページ、住民登録票とIDカードについて出所）
国籍法についてはタイ官報、閣議決定についてはタイ内閣府ホームページ、住民登録票と ID カー
は[永井ドについては
2006]・[Darunee
2005]・[Kitiwaraya
2009]、内務省地方行政局登録統括事務所ホームページ、少数民族[ 永井2006]・[Darunee
2005]・[Kitiwaraya 2009]、内務省地方行政局登録統括事
用カードについては[Pinkaew 2013]より引用して、筆者が作成
務所ホームページ、少数民族用カードについては [Pinkaew 2013] より引用して、筆者が作成－ 62 －

タイ研究 No.15 2015

籍を取得した。そして、1952 年タイ国籍法以降は法改正第 5 号発布によって、タイ国籍を取得でき

適用に一定の制限が設けられたとは言うものの23）ずに来た移民・難民子孫や、高地民（山地民）［Phunthip 2006: 46］、出生地主義の採用は 1965 年

他へのタイ国籍付与等 24） が進められてきている

国籍法においても続けられた 16）。ところが、1972［Refworld.org］。

年 12 月 13 日 に 革 命 団 布 告

337 号 が 発 布 さ れ、17）

父母が共に外国人 18）で、同父母が、①特殊な状況

2 ）住民登録法と住民登録票、及び、国民携帯証
法と ID カードについて

下で個別に入国・滞在を認められた者、②一時的な入国・滞在を認められた者、③入国管理法上の住民登録法は、19 世紀末から 20 世紀初めのタ

非合法入国者、の何れかに該当する場合には、そイの国民国家形成期に、住民各人を把握する目的のタイ国籍は遡及的に取消され、同布告以降出生で発せられた法令に始まり、1956 年に初の包括的の該当者もタイ国籍取得が不可能になった 19）。同

な法律が制定された。その 1956 年住民登録法に基布告は、ベトナム人難民子孫がタイ国籍を取得しづく住民登録票が今日の原形である。住民登録票て面倒が起り得ることを防ぐために［Khachatphaiには、その後 1972 年 10 月 31 日発布の革命団布告

1978: 22-23］、具体的には、ベトナム人難民子孫

234 号によって、当時のトーロー 14 様式とは別にがベトナム系タイ人 20）としてタイに存在すること

ト ー ロ ー 13 様 式 が 導 入 さ れ た［Darunee 2005:に因るリスクを除去するために発布された 21）。し233］。トーロー（T.R.）はタイ国住民の種々登録

かし、同布告に民族を規定する記述はなく、外国に関する様式であり、その中でも特にトーロー人子孫のタイへの忠誠心に疑問がもたれるとし

14 とトーロー 13 は住民の住居登録のためのものて、永住許可を有しない外国人父母のタイ生まれである 25）。このトーロー 13 の導入によって、以子孫全員に適用された。その結果、A 村のタイ・

降は、トーロー 14 にはタイ国籍者と永住許可を

ルー 2 世世代子孫達は、タイ国籍の取消、又はタ有する永住外国人の名前のみが記載されることにイ国籍取得不可能の者とされ、その後は多くの 1なり、永住許可を有しない外国人の名前はトー世世代と共に、永住許可を有しない外国人となっロー 13 に記載されることになった。

た。

一方、国民携帯証法は 1943 年に初めて制定さ

しかし、その後、1992 年に 1965 年国籍法改正れ、同法に基づく ID カードは、1950 年代の地域

第 2 号が発布され、永住許可を有しない外国人父限定発行を経て、1962 年国民携帯証法の下、1963

母のタイ生まれ子孫にもタイ国籍取得への道が開年よりタイ全土で発行されるようになった。同 IDかれた。契機はベトナム人難民問題解決のためのカードは、当初は住所・氏名・生年月日、職業が策であった 22）。その後は、2000 年 8 月 29 日付閣記載され、他に指紋又は顔写真が添付されている

議決定、及び 2005 年 1 月 18 日付閣議決定によっのみであった。また、バンコク近隣と南部・北て国籍付与要件が緩和され、2008 年に改正された

部・東北部の国境県で優先的に進められたことよ1965 年国籍法改正第 4 号の第 7 条 2 、又は 2008 年

り、同 ID カードが国家安全保障の観点での重要

国籍法改正 4 号の第 23 条、2012 年の 1965 年国籍

性を持って発展してきたことが理解される［永井－ 63 －

「国籍法の周縁部」から再びタイ人への道のり

も住民登録票は書式改定がなされ、1995 年よりコ

2006: 231-234］。
このように、住民登録法と国民携帯証法、住民

ンピュータによるオンライン処理が開始された。

登録票と ID カードは夫々に始まって別々に発展してきた。しかし、1976 年よりそれらは関連し始（4）本研究の手法についてめた［Phunthip 2006: 42］。タイ人のみならず外国本研究では、A 村に住むタイ・ルーの人々や A人をも含めた、国家内の全住民にコンピュータ処

村を統治管轄する役所の人々へのインタビュー調

理可能な個別番号（以下、ID 番号と記す） を発査に、同インタビュー結果を裏付ける文書・文献

行するプロジェクト 27）の開始が契機であった 28）。

の調査、タイの各種法律の変遷に関する文献調査

そして、同プロジェクトの下、1982 年に ID 番号を組み合わせるという手法をとった。特に、1985の発行が閣議決定され、翌 1983 年より上記のトー

年にレナードとチュリポンが当時の A 村の村長兼ロー 14 とトーロー 13 の住民登録票に基づいて 13

カムナン 29）に直接インタビューを行った先行研究

桁の ID 番号の発行が始まり、同 ID 番号と世帯番［Ran (Renard, Ronald D.) and Chuleeporn 1987］を踏号が記載されるよう住民登録票の書式も改定され

まえて、本研究においても、2014 年現在の A 村のた。同 ID 番号の数字は、表 2：<ID 番号の数字の村長兼カムナン（以下、現カムナンと記す）にイ

意味 > に記される内容を示すものである。その後ンタビューをさせていただいた。現カムナンもタ

26）

表 2< ID番号の数字の意味
ID 番号の数字の意味 >表 2：

１桁目の数字の意味
1

1984年1月1日以降に出生したタイ人で、規定期間内に出生届を提出された者

2

1984年1月1日以降に出生したタイ人で、規定期間以降に出生届を提出された者

3

1984年5月31日以前に住民登録に名前が記載されていたタイ人、又は外国人登録証を持つ外国人

4

移入届の提出があったが1984年1月1日～5月31日の間にID番号未決定のタイ人、又は、外国人登録証を持つ外国人

5

タイ人であるが、登録漏れ他で長年タイ人としてのID番号登録がなされていなかった者

6

入国管理法上の非合法入国者、及び一時的な入国・滞在のみを許可された者

7

ID番号の1桁目の数字が「6」である者のタイ生まれの子供

8

帰化やタイ人との婚姻等で合法にタイ国籍を取得した元外国人、及び、1984年5月31日以降に付与等で合法にタイ国籍を取得した元外国人、永住の許可を得た外国人注）
～ 5 桁目は出生地を表し、6 ～ 10 桁目は個別番号であるが 6 と 7 の 2 桁で民族等のグループを表し、11 ～注) 2 2～5桁目は出生地を表し、6～10桁目は個別番号であるが6と7の2桁で民族等のグループを表し、11～12桁目は同グループ内順位を表す。13桁目は役所確認用。近年は、ルーツ無しの無国籍者には0、カンボジア・ラオス・ミャン
12 桁目は同グループ内順位を表す。13 桁目は役所確認用。近年は、ルーツ無しの無国籍者には 0、カンボジ
マー出身の労働目的非合法入国者には00、ミャンマー出身の避難民には000、で始まるID番号が発行されている。
ア・ラオス・ミャンマー出身の労働目的非合法入国者には 00、ミャンマー出身の避難民には 000、で始まる
ID 番号が発行されている。
出所) 内務省地方行政局登録統括事務所ホームページより引用して筆者が作成
出所）内務省地方行政局登録統括事務所ホームページより引用して筆者が作成－ 64 －

タイ研究 No.15 2015

イ・ルーである。その詳細は以下のとおりであ

在るが、タイ国籍の取消と回復を経験した当時はる；

インフォーマント 1 , 3 , 4 , 5 と同じく一村人であった。そのため、インタビューにおいても一村

1 ）インタビュー日時・場所、及びインフォーマ
ントについての表示

人として体験した当時の話を聞かせていただくことができた 32）。

2014 年 8 月 26 日 午 後 と 同 年 9 月 20 日 に、 5 人のインフォーマント（インフォーマント 1 ～ 5 ）2 ）イ ンタビューの方法と記録の保存、インタ

に対して個別インタビューをさせていただいた。

ビュー記録の分析と和訳記述について

インフォーマントの属性と日時、場所は、表 3 ：上記のインタビューでは、二人の通訳者に補助< インタビューについての表示 > のとおりである。

をしていただいた。そして、全てのインタビュー

また、2014 年 8 月 26 日午前には、メーサイ市役

内容は音声記録として保存されており、筆者は録

所市民事務所（以下、役所 と記す 30）の所長他計

音 記 録 を 再 聴 し て、 通 訳 内 容 を 含 め て イ ン タ

7 名にグループ・インタビューをさせていただいビュー回答全般を確認した。また、本稿では、イた 。その際は、上記のインフォーマント 2 の他、ンタビュー内容は可能な限りインフォーマントの役所のインフォーマント 6 から多くの発言をいた発言に忠実に和訳することとしたが、読者の理解だいた。

を容易にする為に、適宜、インフォーマントが発

31）以上の中で、インフォーマント 2 である現カム

音しなかった文言を括弧（ ）内に書き込んで和文

ナンは、現在はカムナンという統治者側の職位に形成をしたり、タイ語の文言を二重括弧｟ ｠内に

表 3<インタビューについての表示>
インタビューについての表示
表3：

インフォーマント

属性等

1

村人

2

現カムナン
(当時は村人)日時場所

2014年8月26日午後

A寺

2014年8月26日午前

市役所

2014年8月26日午後

A寺

2014年9月20日

現カムナン宅3

村人

2014年9月20日

現カムナン宅4

村人

2014年9月20日

現カムナン宅5

村人

2014年8月26日午後

A寺

6

市役所の公務員(統治者側)

2014年8月26日午前

市役所

注）
カムナンは職位としては統治者側であるが、本稿記載のインタビューでは、一村人であった当時
注) 現
現カムナンは職位としては統治者側であるが、本稿記載のインタビューでは、一村人での体験を聞かせていただくことができた。表は筆者が作成。
あった当時の体験を聞かせていただくことができた。表は筆者が作成。
－ 65 －

「国籍法の周縁部」から再びタイ人への道のり

カタカナで表記したり、更には、年月日等につい建てて暮らすようになったこととされている 34）。

て明らかにインフォーマントが誤った発言をしてA 村が、チェンライとビルマ領シャン州南東部のいる際には補注に記載したりした。そして、補注

ケントゥン（チェントゥン）を結ぶ道路に近い交でのタイ文字のアルファベット表記は、基本的に易に有利な場所に位置したことより、その後も、はタイ王立学士院 1999 年改定版基準に従ったが、

タイ・ルーによるシップソーンパンナーからシャ

引用文献の著者名については、公開されている論

ン州経由での A 村への移住は続いた。特に、1939

文に記載されているアルファベット表記に従っ

年より当時のピブンソンクラーム首相が大タイ主た。

義政策 35）を開始したことで、彼等のタイへの移住は歓迎された。また、日本軍侵攻の影響で中国南（5）本稿の構成

部にも危険が増したことで、彼等のシップソーン

以下、 2 . 本論では、A 村タイ・ルー子孫達の国

パンナーからメーサイに向けての移動が増えた。

籍問題にかかわるインタビュー結果を分析するた

そして、1943 年 8 月に上記のケントゥンがタイにめに、まず、タイ・ルーが A 村に移住してきた経併合されたことでタイと中国南部は直接接するこ緯とその 2 世世代子孫達がタイ国籍を取り消されととなり 36）、タイ・ルーのタイ領土への移動は極た理由を論じ、その後、タイ国籍取消の時期につめて容易になった。第二次大戦終了後は、1948 年

いて明らかになった事実を論じる。 3 . 結論では、のビルマ独立によってシャン州はビルマ領となっインタビューの分析結果から明らかになった、Aたが 37）、同地に滞在していたタイ・ルーは、中国

村タイ・ルー子孫達の国籍問題と、制度によってでの共産主義政権樹立前頃に、国共内戦に関連す

社会に生じた、又は生じつつある事象について考る戦禍を逃れてタイに避難した。また、中国での察し、それらを通して、「国籍法の周縁部」とい共産主義政権樹立以降も、文化大革命に至る前のう実体と概念の意味を論じる。

政治混乱期や、ビルマ国内での政変や少数民族との内戦激化の際にもタイ・ルーのタイへの避難が

２．本 論：A 村タイ・ルー子孫達の国籍問題にかかわるインタビュー結果の分析

続いた［Ran (Renard, Ronald D.) and Chuleeporn 1987:
23-26］。
しかし、上記のようにタイへ移住、又は難民と（1）タイ・ルーがA村に移住してきた経緯とその2して避難してきた A 村のタイ・ルー 1 世世代の多世世代子孫達がタイ国籍を取り消された理由

くは合法入国や永住許可の書類を有していなかっチェンライ県メーサイ郡の A 村はタイと現ミャた。そのため、彼等はビルマ出身の非合法入国者

ンマーの国境付近に位置する。2014 年現在は、総と認識され、その子供世代（ 2 世世代）は、1972

面積 650 ライの地に男性 1,537 人、女性 1,763 人の年発布の革命団布告 337 号に基づいてタイ国籍を

計 3,300 人の人口を抱える規模になっているが 33）、取消された。但し、以下に記載するインタビュー

その始まりは、1911 ～ 1921 年頃にタイ・ルーと結果からは、彼等のタイ国籍取消時期が 1972 年か

タイ・ヤイが、サーイ川の辺に 4 ～ 5 軒の家屋をらはかなりのタイムラグを伴うものであった、と－ 66 －

タイ研究 No.15 2015

いう意外な事実が明らかになった。

のままでは、どこへ行くにも不便だったからね。

（2）タイ国籍の取消時期について明らかになった

インフォーマント 1 の発言については、まず、

事実

この男性が国籍を取消されたことに気付いたのが下記インタビュー結果の、インフォーマントの1989 年であることが余りに遅い時期であると思わ

属性、日時と場所は、先述の表 3：< インタビューれる。また、「メーサイからチェンコンに移って、についての表示 > のとおりである。

1989 年に、メーサイに戻ろうとしたら・・・」という発言は、それ以前に、メーサイからチェンコ< インフォーマント 1 の発言 >ンへと住民登録票を移動させることが可能であっこの男性は 1951 年生まれの 63 歳である 38）。父母・たことを示している。そして、何よりも、この男

祖父母がシップソーンパンナーからタイへ移住し性 は、 以 前 は「 5 」 や「 3 」 で 始 ま る ID 番 号 でてきた 1 世世代で、本人はタイ生まれの 2 世世代あったと発言したが、ID 番号が各人に発行されたである。1967 年にタイ国籍を取得した 39）。そして、のは 1983 年以降である。そのため、以前の ID 番

革命団布告 337 号が発布された 1972 年当時は兵役号について発言すること自体が、このインフォー中であったため、国籍を取消されたのはその後で

マント 1 のタイ国籍取消が 1983 年以降であったこ

あったという 40）。国籍取消を知った時の事等につとを示しているのではないかと思われる。

いて質問したところ、以下の回答が得られた；< インフォーマント 2 の発言 >（兵役が終わった後、）1976 年はバンコクへ働

この女性は 58 歳で A 村の村長であり、タムボンきに行った。
（その後）メーサイからチェンコのカムナンも兼務している。祖父母と父母がシッンに移って、1989 年にメーサイへ戻ろうとした

プソーンパンナーからタイへ移住してきた 1 世世ら、国籍の無い者は住民登録票を移せないと言代で、本人はタイ生れの 2 世世代である。祖父母

われた。
（これによって、タイ国籍を取消されも父母も以前はタイ国籍者であったが 42）、統治者ていることを知った）。だから、その住民登録側の杜撰な調査によって、皆、ビルマ国籍に書き

票はチェンコンに放置して新しく作った・・・

換えられてしまったという 43）。この女性は以前の中略・・・今は医療用の社会保障カード｟バッ

状況について、祖父母が当時 8 歳であった母を連トトーン｠や高齢者カードも持っている。しかれてシップソーンパンナーから A 村に移住し、土し、（今の ID 番号は）頭が「 8 」｟ホワペーッ｠44） を行って地の一時的占拠｟チャップチョーン｠

だ。前は頭が「 5 」や「 3 」であったの 41）・・・

45） 取得のための税
1921 年に権利証｟チャノート｠

中略・・・（タイ国籍を取消されたことは）本金を支払ったこと、そして、その税金を支払った

当に悲しいことであった。私はタイ生まれなの

証書｟バイ・シアパーシィ｠の中には祖父母につに。2001 年に回復して今はタイ国籍だ。もう取いて、その氏名とともに国籍タイと記載されていり消されることはない。嬉しかったよ。外国人

たことを発言した 46）。そして、父母世代について－ 67 －

「国籍法の周縁部」から再びタイ人への道のり（タイ国籍を取消されたことを知った）そのも以下の説明を行った；

後は、内務省や外務省、いろいろ関係各所に働ある日、（政府が行う調査の手伝いとして）きかけて運動をしました。法務省では、まず橙

学生達が村へやって来たのです。そして、村の色のカードを取得しなければタイ国籍も取れな

皆に、「シップソーンパンナーから来たのか」

くなると言われ、とても嫌でしたが（それを）と聞いて回り、皆は「はい」と答えました。そ

取得しました 47）・・・中略・・・バンハーン首

うしたら、その学生達は村の皆のことをビルマ相がメーチャンに来た時には手紙を手渡しまし

国籍と書いてしまったのです。でも、私達の世

た 48）。
（次の）チャワリット首相にも手紙を送

代、私の兄弟などは出生証明書｟スーティバッ

りました。
（やがて）ID 番号の発行が始まり（タト｠がありましたので、タイ国籍でした。村のイ国籍が回復され）ましたが、頭が「 8 」（の番

皆、父母世代がビルマ国籍でも子供世代はタイ号）でした・・・中略・・・それから、私は国籍でした。

（祖父母時代の）土地所有の証拠を探しました。
頭が「 8 」（の ID 番号）では村長にはなれない

インフォーマント 2 は、「1972 年発布の革命団ですよね 49）。法律相談をしましたら「 8 」でも布告 337 号によってタイ国籍取消が行われた」と大丈夫なようにも言われましたが、「8」（で始する筆者の発言に対して、「1972 年だったのか、

まる ID 番号）は 100％ではない（と思いましもう少し遅かったのではないか」といった反応を

た）
。それで、
（祖父母の氏名とともに国籍タイ示したが、結局、国籍取消の正確な年月についてとの記載があった）土地関係の書類を探しましの記憶は無いようであった。しかし、国籍取消のた・・・中略・・・（私は）その（土地関係の）事実を知った状況については、以下のとおり明確

書類を証拠として申請し、「 5 」で始まる ID 番に発言した；

号に合意しました。
（橙色カードの取得から）12 年かかりました 50）。

タイ国籍の取消は直ぐには解りませんでした。私は ID カードの更新のために役所を訪れ、< インフォーマント 3 の発言 >その際に、国籍を取消されていたことを知った

この女性は 48 歳で、賃金労働をしたり、家で孫のです。なぜ私達の国籍を取消さなければならの世話をしたりしている。父親はシップソーンパ

なかったのでしょうか。

ンナーからきたタイ・ルー 1 世世代であり、母親はパヤオ生まれの 2 世世代、本人は 3 世世代にな

そして、インフォーマント 2 は、タイ国籍回復に向けて自身が行った活動や、その後村長になるる。この女性は、母親と自分自身について以下のように発言した；ために取った行動についても以下のとおりに発言

母は、以前は頭が「3」（の ID 番号）でした
が、タイ国籍を取消された後の国籍回復時に頭した；が「 8 」（の ID 番号）になりました。母はタイ－ 68 －

タイ研究 No.15 2015

生まれで生来的タイ国籍者｟サンチャートタ

たタイ・ル ー 1 世世代で、タイ生まれの父親は、イ・ドーイカムヌート｠なのに。公平ではない

タイ・ルーであるが中国籍を持つ永住外国人で（と感じています）
・・・中略・・・私は、母があった。そのため、同父親は、インフォーマント

タイ国籍を取消されることを知って、母と同一

3 の母親のようにタイ国籍取消に関係することはの住民登録票内に名前があると自分もタイ国籍なかった。そして、インフォーマント 4 自身も、を取消されると思い、（母がまだタイ国籍を有

革命団布告 337 号の規定に該当しない永住外国人するうちに）自分の名前をチェンライ（県）ののタイ生まれ子孫として、何らの問題なくタイ国

他 の 住 民 登 録 票 内 に 移 し た の で す・・・ 中

籍を取得したと発言した。

略・・・全て自分で考えて自分一人で行いました。
（当時はオンラインではなかったので）住< インフォーマント 5 の発言 >民登録票から抜けると、（役所側は）その後の事はわからないのです。

この女性は 34 歳の小・中学校教員で、父母がシップソーンパンナーから来た 1 世世代であり、本人はタイ生まれの 2 世世代である。年齢的に、インフォーマント 3 は 2014 年現在に 48 歳であタイ国籍を取消されたのではなく、タイ国籍を取ることから換算して、革命団布告 337 号が発布さ得できずにきていた。そして、20 歳を過ぎてかられた 1972 年当時はわずか 6 歳である。そのため、タイ国籍を取得したと発言した。

当該年齢時に上記の行為を全く一人で判断して行ったとは考え難い。また、インフォーマント 3

インフォーマント 4 とインフォーマント 5 の発は、「自分の母親は、以前は頭が「 3 」（の ID 番号）

言から国籍取消の時期について情報を得ることはであった」との発言も行ったが、インフォーマン

できなかった。しかし、インフォーマント 4 が、ト 1 と同じく以前の ID 番号について発言するこ

父親が永住外国人であったこと故に順調にタイ国と自体が、同母親のタイ国籍取消が 1983 年以降に籍を取得できた一方で、インフォーマント 5 は、行われたことを示している 51）。

20 歳を過ぎるまでタイ国籍を取得できなかったこ

そして、インフォーマント 2 はインフォーマンとが明らかになった。

ト 3 の母親について、「自分と同じ時期にタイ国籍を取消されて一緒に泣いた」と発言したが、同そして後日、役所から、「非合法入国者への ID

母親と同じ時期にタイ国籍を取消されたというこ

番号発行について」と題する書面の写しを入手しとであれば、インフォーマント 2 も、1983 年以降たことで 52）、インフォーマント 1 、インフォーマにタイ国籍を取消されたことになる。

ント 2 、インフォーマント 3 の母親等がタイ国籍を取消された背景を知ることができた。同書面は、< インフォーマント 4 の発言 >「1985 年 1 月 11 日付メーサイ郡長代理（副郡長）

この男性は 41 歳で、村内で衣料品店を経営して名で発信されたチェンライ県知事宛書面（Ch. R.

いる。父方の祖父がシップソーンパンナーからき

1016/0147）」の写しであり、同書面とそれを補足－ 69 －

「国籍法の周縁部」から再びタイ人への道のり

する「役所の説明文」からは以下のことが明らか

は地方の住民登録担当所に緊急の指示を出した。

になった 53）；

その結果、1972 年以降見過ごされた状態にあった
A 村のタイ・ルー 2 世世代子孫達は、1984 年当時① 1984 年当時のメーサイ郡役所の住民登録担
当所

54）に、1984 年 10 月 12 日 付 内 務 省 緊 急 書 類55） と名簿が送付されてきた。
（M.Th. 0402/w. 1112）

も有効であった同布告 337 号規定に従って 12 年遅れのタイ国籍取消となり、非合法入国者の ID 番号を発行された。

同内務省緊急書類には、「名簿に記載されている者達は革命団布告 337 号適用条件に該当するため、A 村タイ・ルー 2 世世代子孫達は、国籍の取消

タイ国籍者ではない。住民登録票を調査して、もによって、その後は、移動制限や進学・就業の制しその者達の名前がトーロー 14 に有ればトーロー

限、社会保障サービスの制限等々様々な不利益を13 に移し、元よりトーロー 13 に名前が有る者達被った。但し、国籍取消後は所有名義を失ったとと合わせて、同様に処理するように。
」との指示

はいえ、従前所有地を継続使用して従前同様の生が記載されていた。

産活動・商業活動を行うことが可能であったた
め、生活苦に陥ることはなかった。これについて② 上記メーサイ郡役所の住民登録担当所は、上は、インフォーマント 2 とインフォーマント 6 か記内務省緊急書類の指示に従って住民登録票の調らの証言が得られている 56）。先行研究において、査を行い、合法入国や永住許可に関する証拠書類

レナードとチュリポンは、A 村タイ・ルーの多くを有していない外国人を父母にもつ者達、計 429が商売を生業としていることの理由として、「タ

名の名前をトーロー 14 からトーロー 13 へ移すこ

イ・ルーは、以前は農業をしていた者も多いが、ととした。同住民登録担当所は、これについて承メーサイへ移住した時は土地を持たず、一度タイ認を得るために、郡長代理（副郡長）名でチェン

国籍を取得した者もその後タイ国籍を取り消されライ県知事宛に書面（Ch. R. 1016/0147）を送付したことで土地所有や所有権保有が不可能になった。

た。他に選択肢がなかった。
」と論じている［Ran(Renard, Ronald D.) and Chuleeporn 1987: 33］。しか③ 1972 年の革命団布告 337 号発布当時は、トーし、その記述は、新規に土地所有をしようとする

ロー 14 に記載されている人々の名前は、国籍取ケースについては正しいが、実際は、既取得の土消者リストには表示されていなかった。

地は国籍取り消し後も継続使用が可能であった。
しかしながら、そのような物質的な影響以上に、

上記①②③からは、1984 年当時の事情が理解さ突然タイ国籍を取消されたことでそれらの人々がれる。まず、ID 番号の導入作業が進められる途上受けた精神的なダメージは非常に大きく、語りつに、1972 年当時はタイ国籍取消対象外とされてい

くせぬほどに自尊心を傷つけられたことは明らか

たトーロー 14 中にも革命団布告 337 号適用条件該であった。特にインフォーマント 1 は、タイ国民

当者が存在する事が発覚した。そのため、内務省

としての国への忠誠の証でもある兵役を務めたに－ 70 －

タイ研究 No.15 2015

もかかわらず、その後タイ国籍を取消された。まていた外国人子孫達の名前は、同布告 337 号によた、インフォーマント 2 は、祖父母の代からタイる国籍取消対象外であったトーロー 14 に記載さ国籍を取得していたにもかかわらず、杜撰な調査

れ た ま ま に な っ た。 そ し て、 そ れ 故 に、 イ ン

で父母をビルマ国籍者と書き換えられ、それでも

フォーマント 2 やインフォーマント 3 の母親他、自分はタイ国民として生活してきていたのに、あ

当時 A 村外で暮らしていたインフォーマント 1

る日突然タイ国籍取消の事実を知らされた。両者は、1972 年の同布告 337 号発布以降もタイ人としは共に、現在はタイ国籍を回復して何も問題は無て 暮 ら す こ と が で き た。 し か し、 例 え ば イ ン

いとしつつも、詳細を述べるにあたっては平穏でフォーマント 5 のように、親世代（ 1 世世代）がいられる事柄ではないことが、筆者にはよく理解

導入当初のトーロー 13 に名前を記載された者は、された。

同じ 2 世世代子孫であってもタイ国籍を取得できぬままにきたことから、A 村においても同布告

３．結論：明らかになった事実についての考察、及び「国籍法の周縁部」という実体と概念について337 号に基づく国籍政策自体は 1972 年当時より厳密に行われてきていたことが解る。そのため、上記のインフォーマント 1 、インフォーマント 2 、インフォーマント 3 の母親等に対する 12 年遅れの

（1）A 村のタイ・ルー子孫達の国籍問題についての考察

国籍取消は、直接的には、同布告 234 号に基づく
住民登録票への分別記載条件と同布告 337 号に基

本研究では、A 村のタイ・ルー 2 世世代子孫達

づく国籍取消対象者条件の不整合に起因し、そのが、13 桁 の ID 番 号 と い う 新 制 度 導 入 を 機 に、

後 ID 番号を導入して住民管理制度を整備してゆ1984 年当時も有効であった革命団布告 337 号に基く途上に同不整合が発覚したことに因るものであづいて、同布告の発布から 12 年後にタイ国籍を取ることが解る。この 12 年遅れの国籍取消は、統治消されたことが明らかになった。そして、その原者側にすれば正当な理由に基づく措置であった、

因は、同布告によるタイ国籍取消条件該当者がとするものであるのかもしれない。しかし、整合1972 年の時点でトーロー 13 に移されることなく、性を欠く個々の法令の厳密適用に際しては、恣意

大量にトーロー 14 中に記載されたままになって性が増殖傾向にあったのではないか、とも思われいたこと、更には、A 村には 1913 年国籍法下のタる。
そして、上記のような、1980 年代の住民管理制

イ生まれ 2 世世代子孫達が多かったことにあっ度整備過程での国籍取消は、民族には関係なく、た。
1972 年革命団布告 337 号発布の 1 ヶ月半前に同永住許可の書類を有しない外国人の子孫で、1913

じく革命団布告 234 号に基づいて導入されたトー

年発布の国籍法が有効な時期にタイで出生した者

ロー 13 様式の住民登録票には、永住許可を有し全員に行われたことが考えられる。実際、先述の、ない外国人の名前が記載された。そのため、1913「 1 月 11 日付メーサイ郡長代理（副郡長）名で発年発布の国籍法に基づいて既にタイ国籍を取得し

信 さ れ た チ ェ ン ラ イ 県 知 事 宛 書 面（Ch. R.

－ 71 －

「国籍法の周縁部」から再びタイ人への道のり

1016/0147）」に記載されるとおり、1984 年当時の名の A 村タイ・ルー子孫達は、1995 ～ 1996

メーサイ郡役所管轄地域では合計 429 人がタイ国年頃に当時のバンハーン首相に直訴したり籍を取消されたが 57）、これについてインフォーマ

バンコクの中央官庁を陳情に回ったりしてント 6 からは、「国籍を取消されたのはタイ・ルー

いた。そして、法務省において、「橙色カー

だけではなかった」との発言があった 。

ドを取得しなければタイ国籍取得もできな

58）

くなる」との説明を受け、背に腹は代えらそして他にも、A 村のタイ・ルー 2 世世代子孫れぬ思いでそれを取得した 64）。

達の事例からは、住居者登録と国籍の二元管理による住民管理制度の整備過程において 59）、少数民

A 村のタイ・ルーの中に、上記②に記載される族についても民族籍制度の整備が進められてきた

ビルマ国籍離郷者用の桃色カードや高地民用の水状況を確認することができる。具体的には、イン色カードを取得していた者が存在したのか否かはフォーマント 2 他 A 村のタイ・ルーは、1994 年に把握できていない。しかし、上記③より、1995 ～発行開始されたタイ・ルー用の橙色カードを取得

1996 年頃に橙色カード未取得の状況にあったインしたことで、タイ・ルーとして認識されるように

フォーマント 2 他の A 村タイ・ルー子孫達は、統なったことである。これは下記①②③によって裏治者側からはタイ・ルーとして認識されていな付けられる；

かったのだと考えられる。そして、橙色カード取得後よりタイ・ルー籍者として管理されることに① 当初、A 村のタイ・ルーはビルマ国籍者となり、その後、2000 年頃よりタイ国籍回復が始まその子孫達であると認識されていた。

り、最終的には 2004 年 9 月 17 日付内務省告示に② タイ・ルーは、1977 ～ 1978 年よりビルマ

よってかつてのタイ国籍保持者は国籍を回復され

国籍離郷者用の桃色カードを発行された

60）た 65）。

り、1990 ～ 1991 年の間に高地民用の水色

しかし、それでは、橙色カード発行開始の 1994

カードを発行されたりしていた。しかし、年以前に、前述の 1992 年 3 月 17 日付タイ国籍付

1994 年よりタイ・ルー用として橙色カード

与の閣議決定をなされたタイ・ルー子孫とは何処の発行が始まり［Pinkaew 2013: 230-235］、の誰であったのか、という疑問が生じることにな

他のビルマ国籍離郷者達からは分離される。これについては、クリタヤとポンサックの先た 61）。

行研究［Kritaya and Pornsuk 1997: 2, 16-32］やユネ③ 1992 年の国籍法改正約 2 週間後に、タイ・

スコ発行資料［UNESCO 2008: 3］においても論じ

ルー子孫へのタイ国籍付与が閣議決定されられていない。そのため、今後の課題となった。

ていた 62）。しかし、インフォーマント 2 他

そして、国籍取消（剥奪）後の所有地について

A 村のタイ・ルーはそれについて、役所をは、無主地になるとも論じられているが［玉田含む統治者側から何の知らせも受けていな

2006: 220］
、先述のとおり、A 村のタイ・ルー子

かった 63）。実際、インフォーマント 2 他数

孫達のケースでは従前所有地の継続使用が可能で－ 72 －

タイ研究 No.15 2015

あった。この例は、タイの土地法が実際には柔軟で始まる ID 番号を発行するのか、『 8 』で始まるに運用されてきたことを示している。

ID 番号は、“自己とは異なる他者”に発行するべきものである」という意識の表出を捉えることが（2）制度によって社会に生じた、又は生じつつある事象についての考察できる。そして、インフォーマント 3 も自身の母親に関して、同様の意識を表出した。実際、1983

本稿 2 . （2）のインタビュー結果のとおり、イ

年に 13 桁の ID 番号制度が導入された当初の「 8 」

ンフォーマント 2 は、「（
『 8 』で始まる ID 番号）で始まる ID 番号は、タイ人では、帰化や婚姻等

は 100％ではない」と発言した。そして、インによってタイ国籍を取得した、新規にタイ国民とフォーマント 1 とインフォーマント 3 も、「 8 」でなった元外国人にのみ発行されるものであった。

始まる ID 番号が「 3 」や「 5 」で始まる ID 番号よ

そして、当時より、それらの人々には被選挙権はりも劣位であるかのごとくに発言した。これにつ

無かった。

いては、
「 8 」で始まる ID 番号を発行される者の多くが、非生来的タイ国籍者として国政・地方の② しかし、近年は外国人子孫へのタイ国籍付与要被選挙権を与えられていないこと等に起因すると件が緩和されたことで、「 8 」で始まる ID 番号は、考えられる 66）。すなわち、「 8 」で始まる ID 番号

国籍付与等でタイ国民となった 68）、高地民、移を発行された者が「 3 」や「 5 」で始まる ID 番号

民・難民等にも発行されるものとなった。それらを発行された者よりも市民権上の劣位に置かれての人々については、先行研究において、「大方のいる、という実態についての発言である。

タイ人はエリートも庶民も、地理的社会的周辺部

しかし、上記以外にも、インフォーマント 1 ～に居住する在来高地民、移民・難民、出稼ぎ労働

3 の発言からは、タイ社会全体に生じている、又者に対する差別感情や偏見を抱いている」と論じは生じつつある事象として考察できることがあられている［玉田 2006: 215］
。また、タイ国籍をる。それは、彼等にはタイ国籍を取消される以前取得した山地民 69）に対する差別が顕著であることにもタイ国民として暮らしてきた事実があることも論じられている［片岡 2013: 267］70）。そして、から 67）、「自分は生来的なタイ国籍者である」と

それら、高地民、移民・難民等にタイ国籍が付与の意識を持っていることに関連する。すなわち、された際に、「8」で始まる ID 番号カードを授与す

彼等が「 8 」で始まる ID 番号に関して表出した意る式典が行われる様子がインターネット等メディ

識を、“国籍法の中心部”の人々が、「 8 」で始まアを通じて報道されたりもしている 71）。勿論、イる ID 番号を持つ者に関して抱いている意識としンターネットを通じて ID 番号の意味を知ることて捉えることである。具体的には、以下のとおりも容易である。

である；③ そのため、「 8 」で始まる ID 番号の者が、被選① インタビューでのインフォーマント 1 とイン挙権の無い、新規にタイ国民となった元外国人でフォーマント 2 の発言からは、「なぜ自分に『 8 』あるという状況自体は 1983 年当時と同じでも、イ－ 73 －

「国籍法の周縁部」から再びタイ人への道のり

ンターネット等メディアを通じて、高地民、移（3）
「国籍法の周縁部」という実体と概念、及び領民・難民等に対して「 8 」で始まる ID 番号が発行

域的周縁部、文化的周縁性との関係についてされる報道がなされることによって、それらの以上の考察結果より、国民国家タイについて、人々に対する差別感情や偏見が「 8 」で始まる ID

敢えて「国籍法の周縁部」の実体をいうならば、番号に加えられるようになった事が考えられる。

それは、非生来的タイ国籍者のことである。しかし、社会の中で形成された「国籍法の周縁部」の④ そして、「 8 」で始まる ID 番号を発行される者

概念については、「 8 」で始まる ID 番号を発行さは被選挙権を与えられない元外国人であり、尚且れたタイ国籍者達が属する想像上の部域である、

つ、「 8 」で始まる ID 番号は高地民、移民・難民との定義が考えられる。

等がタイ国籍者となった際に発行されるものであ

また、「 8 」で始まる ID 番号の者の多くが、移る、との認知が広まり、「 8 」で始まる ID 番号を

民・難民の他、高地民等、領域的周縁部出身の、発行される者の周縁性が明確化された、又は明確

文化的周縁性を持つ人々であることから、「国籍化されつつあるようになった事が考えられる。実法の周縁部」とは、統治者側が法と制度によって際、「 8 」で始まる ID 番号を発行された者や、国明確化した、領域的周縁部出身で文化的周縁性を籍取得した高地民、移民・難民等は、全て被選挙有する、新規加入のタイ国民達が属する想像上の権のない非生来的タイ国籍者である、といった間部域である、との定義も考えられる。マッカーゴ

違った認識がタイ社会の中で広まっている現状もは、タイ社会の中には「非公式の市民権」というある 72）。そのため、「 8 」で始まる ID 番号は二級

黙示的基準が存在し、それを満たさなければ国籍市民的な者を示すメタファーになりつつある事が取得後も有形無形の差別を受けることになる、と考えられる。

論じているが［McCargo 2012: 91］、それに対比させると、「国籍法の周縁部」は、統治者側が設定

高地民、移民・難民等には、新規にタイ国民とした明示的基準に基づくものであると言える。

なった元外国人として、「 8 」で始まる ID 番号を発行されるが、これは、信頼性が充分ではない非生来的タイ国籍者を警戒する統治者側のリスク回避的政策が住民管理制度に反映されたものであ

注1 ） 本稿では、国民国家の文化的周縁性とは、「少数民族の独自文化が、国民統合のイデオロギーとしての国る。しかし、上記①～④のような事象が広くタイ

民文化との間に、差異を有する実態」と定義する。
周縁に対する中央である国民文化は、多くの場合、社会全体に生じる、又は生じつつあることは、国多数民族（マジョリティ）の文化等に基づいて決定、民の中に周縁部を有することに繋がり、フランス
等にも先例があるような潜在的リスクにも繋がり又は形成される。
2 ） 国民国家タイについても、その領域的周縁部に関す得るものである 73）。そのため、「 8 」で始まる ID

る研究では、本稿の引用・参照文献欄に記載されているピッチ［Pitch 2007］のメーサイに関する研究や、番号に関連する社会的事象についての更なる調査

チャカパン［Jaggapan 2011］のルアムチャイに関すが今後の課題となった。

る研究がある。また、その文化的周縁性についての－ 74 －

タイ研究 No.15 2015

研究では、やはり本稿の引用・参照文献欄に記載さ臣であった。そのため、タイ・ルー子孫への国籍付れている馬場［馬場 1993, 1996b, 1998］のタイ・ルー

与について、政治的影響力を発揮したことが推測さの守護霊祭祀に関する研究があげられる。それらは、れる。Praphon Prawang 氏には、2014 年 9 月 22 日にイタイの少数民族として位置づけられているタイ・ンタビューをさせていただいた。

ルーが維持しようとしている、国民統合のイデオロ

10）A 村のホームページより引用。

ギーとしての国民文化とは差異のある、タイ・ルー

11）タイ系諸族の一派で、シャン族とも呼ばれる。

の独自文化についての研究である。

12）本稿では、統治者とは、その当時のタイ政府と同政3 ） 本稿では、国民とは、「当該国の国籍を有する者であ

府機関であると定義する。但し、後述のメーサイ市

る」と定義する。

役 所 市 民 事 務 所（Thesaban Tambon Mae Sai, Samnak

4 ） かつては王国という国家形態をとっていたこともあ

Palat Thesaban Tambon Mae Sai）については特に、役

る［長谷川 1984: 126］。

所として記述する。

5 ） 本稿では、民族とは、「言語や文化を同じくする共同

13）このようにタイ国籍の取消と回復を経験したのは、体意識を持つ人々の集団である」と定義する。

1913 年発布の国籍法が有効な時期にタイで出生した6 ） 本稿では、ミャンマーについては基本的にはビルマ、
必要時には現ミャンマーと記す。

外国人子孫である。
14）本稿の表 3：< インタビューについての表示 > に記載

7 ） A 村のタイ・ルーについては、中国の社会主義化にされるインフォーマント 2 が、2014 年 8 月 26 日午前

伴って難民としてタイへ移住してきた人々であるとのインタビューにおいて、A 村では一度にタイ・ルー

説明されているが［馬場 1993: 55, 61-64, 1996b: 126］、300 人程がタイ国籍を取消された、と発言した。

それ以前の時期に移住してきた人々も居住している。

15）現在のタイ国籍法では、非合法入国者の子孫はタイ

8 ） 本稿では、ベトナム人難民とは、「1945 ～ 1946 年に国籍取得不可能と規定されている。しかし、例えばフランスからの爆撃を逃れてラオスまたはカンボジ

ベトナム人難民子 孫も、過去には「全員をベトナム

アからタイへと逃れてきたベトナム人の血統を持つへ帰還させる」との閣議決定をなされていたが、政者である」と定義する。

策と法律が変わって現在はタイ国籍者となっている。

9 ） 1992 年に行われた国籍法改正の主目的の一つがベト人権に関する国際条約の他、国内外の問題等で、将ナム人難民問題の解決であったことに照らし合わせ

来において、政策変更と法律改定を余儀なくされる

ると、同法改正約 2 週間後の 1992 年 3 月 17 日にベト
ナム人難民子孫へのタイ国籍付与が閣議決定された事態も発生し得る。
16）タイの出生地主義は 1953 年発布の 1952 年国籍法改正

ことは、容易に理解される。また、ベトナム人難民

第 2 号では採用されなかったが、その後 1956 年発布

子孫のうちの、特にタイ人とのハーフの 2 世世代との同法改正第 3 号によって遡及的に適用された。

3 世世代をタイ国籍者にすることについては、1990

17）タノム独裁政権時に発布された革命団布告は法的効

年 5 月 29 日 に 既 に 閣 議 決 定 さ れ て い た。 他 に も、
1954 年以降にタイへ流入してきた中国国民党軍軍人力を有した。
18）本稿では、外国人とは、「タイ国籍者以外の者である」のタイ生まれ子孫と、その親族等で、1950 ～ 1961 年の間にタイへ 流入してきたチン・ホー族のタイ生まと定義する。
19）1972 年の同布告発布当初は、父母については、「父がれ子孫、1987 年にタイ軍へ投降したマラヤ共産党員

外国人、又は母が外国人で父が不明の場合、その父のタイ生まれ子孫をタイ国籍者にすることも、1992

又は母が・・・（以下省略）」と規定されていたが、その後改定された。

年の国籍法改正以前に、既に閣議決定されていた［Kritaya and Pornsuk 1997: 28］。しかし、タイ・ルー

20）本稿では、「タイ人とは、タイ国籍者である」と定義する。

子孫にタイ国籍を取得させることについては、以前の閣議決定はなかった。これについてパヤオのタイ・

21）当時はタイの空港や空軍基地の爆破未遂・既遂事件

ルー協会幹部である Praphon Prawang 氏は、タイ・が多発し、その犯人がベトナム人であるとされたルーに関する 1992 年 3 月 17 日付閣議決定について、［Wichan and Sutwit 1976: 84-86］。

「タイ・ルー政治家のラダワーン氏が尽力した」との22）1992 年の国籍法改正は、ベトナム人難民子孫をタイ説明をしてくれた。タイ・ルー協会の創設者である国籍者にすることによって、そのタイへの同化を進

ラダワーン氏は国会議員であり、当時は保健省副大め、タイへの忠誠心を育ませる事を主目的の一つと－ 75 －

「国籍法の周縁部」から再びタイ人への道のり

して行われた［岸本 2001: 62-64］。

36）1942 年 5 月の日本軍によるシャン州制圧後、タイの

23）タイ語のアルファベット表記では Bukkhon Bon Phuen

パヤップ軍もシャン州南東部のケントゥンを制圧しThi Sung、英語では Highlanders と表記される少数民た。当時、タイと日本は同盟関係にあったため、そ族の人々。

の後 1943 年 8 月にケントゥンとシャン州南西部のム

24）国籍付与のみならず、2008 年国籍法改正 4 号の第 23

アンパン（Mong Pawn）が正式に日本からタイへ割条に基づいて、住民登録によってタイ国籍者となることもある。

譲され、タイに併合された。
37）シャン州は 1946 年 1 月 1 日のタイ英間条約で英国領

25）ト ー ロ ー は Thabian Rasadon の 略 で あ る。 そ し て、
ト ー ロ ー 1 ～ 3 は 出 生、 ト ー ロ ー 4 と 5 は 死 亡、となったが、その後ビルマ領となった。
38）本人は 60 歳と発言したが、生年月日より 63 歳である

トーロー 6 と 7 は転居、トーロー 8 は住民登録についての訴訟結果等の報告、トーロー 9 は住居建物のことが確認された。
39）インフォーマント 1 は外国人子孫である為、当時は保証、トーロー 12 は登録履歴資料の保証、に関する

17 歳時の登録でタイ国籍者となった。

様式である。また、トーロー 38 とトーロー 38K は登40）インフォーマント 1 の発言である。

録履歴として、タイ国内での居住実態がありながら41）1956 年以前の出生者の住民登録は、その後の問題発

住民登録の無い人々の名前を登録する様式である

生の可能性があったものとして論じられている［GotoKnow.org 290163］。

［Kritiya 2011: 105］
。インフォーマント 1 は 1951 年生

26）タイ人のみならず住民登録票に記載される外国人にまれであり、例えば当初「 5 」で始まる番号を発行されたが、その後「 3 」で始まる番号に替った等のも発行されるため個別番号とした。

可能性もある。

27）Khrongkan Chattham Lek Prachamtua Prachachon
28）タイ王国陸軍司令部人事局のホームページより引用。

42）当時はタイへ移住した 1 世世代が帰化することは現在よりも容易であった。

29）カムナンはタムボンの長であり、タムボン中の村々の村長から選ばれる。

43）2014 年 8 月 26 日 午 後 の イ ン タ ビ ュ ー で の、 イ ン

30）タイ語アルファベット表記は Samnak Palat Thesaban
Tambon Mae Sai、 英 語 表 記 は Office of the Municipal

フォーマント 2 の発言である。
44）ラタナーコーシン歴 127 年（1909 年）地券交付法でClerk。メーサイ市役所市民事務所については同市役

は、 無 主 地 の 開 墾 を 郡 長 に 申 請 し て 一 時 的 占 有

所ホームページに記載が有る。

（チャップチョーン）の証書交付を受け、その後一定

31）メーサイ市役所の市民事務所の公務員 3 名と同市役所

期間内に耕作等利用開始することで、同耕作等利用

公衆衛生・環境課（Division of Public Health & Environment）

開始地部分の地券等を与えられて所有が認められるの公務員 1 名が同席した。また、A 村のタイ・ルーと規定された［北原 2010: 19］。

として、現カムナン（インフォーマント 2 ）と村長

45）チャノートはラタナーコーシン歴 127 年（1909 年）

補佐 2 名が同席した。インタビューが行われたメー

地券交付法で規定された地券である。地券は、私有

サイ市役所のタイ語アルファベット表記は Thesaban

地に関して、地籍図に基づいて交付された土地権利証である［北原 2010: 19］。

Tambon Mae Sai、英語表記は Maesai Municipality。
32）但し、現カムナンの名誉のために敢えてここに記す

46）2014 年 8 月 26 日 午 後 の イ ン タ ビ ュ ー で の、 イ ン
フォーマント 2 の発言である。

のは、現カムナン（インフォーマント 2 ）は、「私は、責務を果たす時はタイ・ルーのためだけではなく、

47）2014 年 8 月 26 日午後のインタビューで、インフォー

タイ国のために忠誠心をもって働いているのです」

マント 2 は、
「私はタイ人なのに、なぜ橙色カードをと、繰り返し発言されていた事である。

取得しなければならないのか」と非常に不満に感じた、と発言した。

33）人口は、トーロー 14 に名前が記載されている者とトーロー 13 に名前が記載されている者の合計人数で48）当 時 の 活 動 に つ い て は、2014 年 9 月 20 日 に イ ンある。そして、インフォーマント 2 は、その 70 ～フォーマント 2 から再度話を聞かせていただいた。

80％がタイ・ルーであると発言した。

1995 ～ 1996 年頃、当時のバンハーン首相がメーチャ

34）A 村のホームページより引用。

ンの学校訪問に来た際にインフォーマント 2 と同村

35）当時のピブンソンクラーム首相がタイ系諸族の統合を狙って行った政策。

のタイ・ルー女性達は直訴の機会を得た。それを機に、インフォーマント 2 達はその後バンコクの中央－ 76 －

タイ研究 No.15 2015

官庁へ陳情に行き、法務省を訪れた際に橙色カード

59）先行研究において玉田は、タイの住民管理制度は居の取得を促された、と発言した。

住者登録制度と国籍制度の二元管理制度であると論

49）2000 年の「高地民に関する中央登録事務所規定」にじている［玉田 2006: 198］。

基づく住民登録によってタイ国籍者となった人々は、

60）ビルマ国籍離郷者にはシャン族（タイ・ヤイ）、モン

父又は母がタイ生まれであると認定されたことでタ族、 カレン族等が含まれる。当初はタイ・ルーも含

イ国籍を取得している。そのため、「 8 」で始まる ID

まれていた。

番号を発行されていても、生来的タイ国籍者として61）タイ・ルーをビルマ国籍離郷者の他の民族グループ

被 選 挙 権 を 有 す る ケ ー ス が あ る［Prachatai.com

から分離した理由としては、1992 年 3 月 17 日に、タ

2012］
。

イ・ルー 1 世世代への永住外国人の法的地位付与と50）「 8 」で始まる ID カード取得からではなく橙色カード

その 2 世世代子孫達へのタイ国籍付与が閣議決定さ取得から 12 年後であることは、2014 年 9 月 20 日に確認した。

れたこととの関連が考えられる。
62）タイ・ルーが、ベトナム人難民子孫と同じく 1992 年

51）インフォーマント 1 やインフォーマント 3 の母親が3 月 17 日にタイ国籍付与を閣議決定された理由と経タイ国籍を取消される以前に「 3 」や「 5 」で始まる

緯については、本文 1 （2）.
「A 村のタイ・ルー子孫達

ID 番号を発行されていたとする件については、役所を取り上げる理由と先行研究について」と補注 9 ）側は彼等の発言を間接的に否定した。しかし、当時を参照されたい。

の ID 番号発行が 1983 年より開始されたことに照らし

63）2014 年 9 月 20 日の、インフォーマント 2 の発言であ合わせると、例えば、彼等が 1984 年 5 月 31 日以前に
「 3 」や「 5 」で始まる ID 番号を発行されていたことる。
64）2014 年 9 月 20 日の、インフォーマント 2 の発言である。

も考えられる。そのため、彼等の発言は否定される

65）市役所でのインタビューにおいてインフォーマント

ものではないと考えられる。

2 は、2000 年頃より国籍回復があったと発言した。

52）2014 年 10 月 10 日に、役所からメール添付で筆者宛て

その後、2014 年 10 月 10 日付メールで筆者宛に送付さに送付されてきた。

れてきた「役所の説明文」には、2004 年 9 月の内務53）「非合法入国者への ID 番号発行について」と題する書面（「1985 年 1 月 11 日付メーサイ郡長代理（副郡長）

省告示でかつての国籍所持者が国籍回復したと記さ

名発信のチェンライ県知事宛書面（Ch.R.1016/0147）
」
）

れている。

の写しと「役所の説明文」は、印刷等の関係で掲載

66）非生来的タイ国籍者にはタイ国籍取消の可能性も有を控えた。それらは筆者の手元に保存してある。

る。

54）タイ語のアルファベット表記はThi Tham Kan Pokkhrong67）正確には、インフォーマント 3 は生来的タイ国籍者

Amphoe Thabian Rasadon。
「1985 年 1 月 11 日付メーサ

であり、タイ国籍取消の経験も無い。インフォーマ

イ郡長代理（副郡長）名発信のチェンライ県知事宛

ント 3 の母親はタイ国籍の取消と回復を経験した。

書面（Ch.R.1016/0147）」写しの左下部に連絡先とし68）国籍付与の他、2000 年の「高地民に関する中央登録てタイプされている。

事務所規定」や 2008 年改正国籍法の第 23 条に基づく

55）Nangsue Krasuang Mahatthai Duan Mak Thi M.Th.0402/

住民登録によってタイ国籍者となった人々にも「 8 」
で始まる ID 番号が発行される。

W.1112 Long Wan Thi 12 Tulakhom 2527
56）文字数の関係でインタビュー内容の全文掲載は控え

69）引用元の原文のまま 山地民 とした。高地民と同じ意
味。

たが、2014 年 8 月 26 日午前のインタビューにおいて

70）引用元［片岡 2013: 267］には、役人が見て解るよう確認された事項である。
57）A 村のタイ・ルーについては、当該時期には 300 人程に「 8 」で始まる ID 番号を付してあること自体がタのタイ・ルーのタイ国籍取消が行われた、と 2014 年

イ国籍山地民への顕著な差別の例である、とチェン

8 月 26 日午前のインタビューにおいてインフォーマ

マイ大学のムクダワン教授がご教示された、とする
脚注が有る。

ント 2 が発言した。そのため、残りの 100 名超はタ
イ・ルー以外の少数民族・外国人子孫であったこと

71）「 8 」で始まる ID 番号カードの模型と共に、タイ国籍になる。

を付与された元外国人としての報道がなされている

58）2014 年 8 月 26 日午前のインタビューでの発言である。

－ 77 －［mcot.net 2013.10.13］。

「国籍法の周縁部」から再びタイ人への道のり

72）「 8 」で始まる ID 番号の少数民族の者でも村長選出馬［Prachatai.com 2012］。

資格を有する、として、わざわざインターネットの73）フランスにおいても、フランス国籍を持つ移民子孫

ニュースで取り上げられている事自体が、「 8 」で始達 の 社 会 統 合 が 問 題 に な っ て き た［ 宮 島 2009:

まる ID 番号の少数民族の者は皆被選挙権が無い、と

1-12］
。

する誤認識が広まっていることを示している

引用・参照文献< 日本語 >
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玉田芳史 2006「タイにおける外国人の政治的権利」河原祐馬（編），植村和秀（編）『外国人参政権問題の国際比較』昭和堂、190-221 頁。
永井史男 2006「内なる国際化へ向かって－タイのグローカリゼーション－」河原祐馬（編），植村和秀（編）『外国人参政権問題の国際比較』昭和堂、222-252 頁。
長谷川清 1984 雲南省編輯委員会編『傣族社会歴史調査』（西双版納之一，三，四）『東南アジア―歴史と文化―』第 13号、126-131（書評論文）。
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―――― 1996a「北タイ , タイ・ルーの移住・定着過程－ナーンにおける盆地開拓史とのかかわりで」『同朋大学論叢』73
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―――― 1996b「タイ・ルーの移住と精霊祭祀［概況］- 北タイを中心に」『重点領域研究総合的地域研究成果報告書シ
リーズ：総合的地域研究の手法確立：世界と地域の共存のパラダイムを求めて』26 号：108-136。
―――― 1998「タイ・ルーであろうとすること、タイ・ルーでなくなること －越境の時代の守護霊祭祀－」『東南アジア研究』35 巻 4 号：716-737。
宮島喬 2009「移民の社会的統合をめぐる問題・課題の現在」宮島喬（編）『移民の社会的統合と排除 －問われるフランス
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Jaggapan Cadchumsang 2011 “People at the Rim: A Study of Tai Ethnicity and Nationalism in a Thai Border Village.” Ph.D. Thesis
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－ 78 －

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引用・参照資料等
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A 村のホームページ（2015 年 6 月 7 日確認）
http://mailung1.pimkong.com/「非合法入国者への ID 番号発行について」と題する「1985 年 1 月 11 日付メーサイ郡長代理（副郡長）名で発信されたチェ
ンライ県知事宛書面（Ch. R. 1016/0147）」の写し、及び同書面を補足する「役所の説明文」（私信）
タイ王国陸軍司令部人事局のホームページ（2015 年 6 月 7 日確認）
http://dop.rta.mi.th/dop_web/04017/pin13.htm
内務省地方行政局登録統括事務所ホームページ
http://stat.bora.dopa.go.th/card/card.htm（2015 年 6 月 7 日確認）
http://stat.bora.dopa.go.th/fop/pid13.htm（2015 年 6 月 7 日確認）
メーサイ市役所のホームページ（2015 年 6 月 7 日確認）
http://www.maesai.go.th/htmlEN/government.html
GotoKnow.org（2015 年 6 月 7 日確認）
https://www.gotoknow.org/posts/290163
mcot.net（2013.10.13）（2015 年 6 月 7 日確認）
http://www.mcot.net/site/content?id=525a1eeb150ba0401200003c#.VS4SG2aCjIV
Prachatai.com

2012 年 9 月 17 日 16 時 14 分の記事（2015 年 6 月 7 日確 認）

http://www.prachatai.com/journal/2012/09/42679
Refworld.org（UNHCR のホームページ）（2015 年 6 月 7 日確認）
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UNESCO Bangkok (2008), Capacity building on birth registration and citizenship in Thailand: Citizenship Manual, UNESCO Bangkok,－ 79 －

「国籍法の周縁部」から再びタイ人への道のり

Bangkok Thailand
http://unesdoc.unesco.org/images/0016/001621/162153e.pdf（2015 年 6 月 7 日確認）

謝辞：現地調査関連では尾中文哉氏と山地みゆき氏に大変お世話になりました。ここに感謝の意を表します。

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