こ う えいフ ォ ー ラ ム 第 25 号 / 2017 . 3

市民参加型モビリティ ・ マネジメント 「まち歩かんね、 クルマ減らさんね運動」の立ち上げと今後の展望
THE MOVEMENT ON MOBILITY MANAGEMENT: LAUNCH AND PROSPECTS IN FUKUOKA-CITY
山口 晋弘 * ・ 辻 健太郎 * ・ 藤井 涼 ** ・ 二宮 建 **Kunihiro YAMAGUCHI, Kentarou TUJI, Ryou FUJII and Tatsuru NINOMIYATo Cope with the transportation problems in the Central city area in Fukuoka-City, this study
has set up the movement on Mobility Management, known in Japanese as “MACHI-ARUKAN-NE,KURUMA-HERASAN-NE UNDOU”. The launch of this movement included a lot of consultation withthe member of Fuku-POMM (Fukuoka- Platform On Mobility Management). As part of the process,the member registration system was built. This system allows the use of IC cards for transportation.
During this study, 570 people became members. This demonstrates that this movement has apossibility of being effective in Civic Action.
In this report, we review the launch details and prospects of this movement.

Keywords : Mobility Management, Civic Action, Tracfﬁc Jam Measures, Revitalization inCentral City Area, Organization on Mobility Management

鉄道

1． 本取り組みの背景（1） 福岡市中心部における現状
福岡市中心部 （天神地区 ・ 博多駅周辺地区） では、 西鉄
天神大牟田線、 JR 線、 市営地下鉄、 バス等の公共交通の利便性が高い （図－ 1）にも関わらず、 クルマ利用による移動が多く（図－ 2）、 様々な交通問題 （渋滞、 環境負荷、 交通事故等） の要因となっている。 福岡市中心部を東西に抜け

昭和58年
鉄道
（5,930.3）

バス

タクシー

バス
タクシー
9.8%
11.8%
2.0%

昭和58年
9.8% 11.8%（5,930.3）
平成5年（6,585.7）
平成5年（6,585.7）

自動車
30.8%

30.8%

二輪車

二輪車

30.1%

30.1%

37.8%

37.8%

15.1%

15.1%

1.1%

24.1%

24.1%

15.6%

42.2%

1.1%
平成17年
14.1% 8.3%
42.2%
（6,657.1）※カッコ内はトリップ数（単位：千トリップ／日）

徒歩

徒歩

15.5%

15.5%

13.4%2.0%
8.0%
1.5%

13.4% 8.0%
1.5%
平成17年
14.1% 8.3%
（6,657.1）

自動車

15.6%

18.6%

18.6%

※カッコ内はトリップ数（単位：千トリップ／日）

図－2 交通手段構成比の推移（通勤目的） 2）

る国道 202 号においても福岡市中心部に主要渋滞箇所が多く存在している（図－ 3）等、 直轄国道のみならず周辺道路を含めた面的な対策が必要となっている。

市営地下鉄
市営地下鉄

天神地区
天神地区

天神駅

博多駅

天神駅

西鉄福岡駅

福岡市内における
福岡市内における

西鉄福岡駅

博多駅

天神南駅

天神南駅

バス路線は充実
バス路線は充実

博多駅

博多駅
周辺地区
周辺地区

凡例 凡例
＜主要渋滞箇所＞＜主要渋滞箇所＞
JR線
JR線：箇所 ：箇所：区間 ：区間

西鉄天神大牟田線
西鉄天神大牟田線

凡例凡例＜運行事業者＞＜運行事業者＞
：西鉄バス
：西鉄バス
：昭和バス
：昭和バス
：ＪＲ九州バス：ＪＲ九州バス
：その他
：その他

鉄道網
鉄道網

堅粕１丁目

渡辺通４丁目交差点（福岡市中央区天神）
渡辺通４丁目交差点（福岡市中央区天神）交差点

堅粕１丁目交差点

天神地区
天神地区

＜平日運行本数（往復）＞＜平日運行本数（往復）＞
：10未満
：10未満
：10以上20未満：10以上20未満：20以上50未満：20以上50未満：50以上100未満：50以上100未満：100以上：100以上図－1 市内バス路線の運行本数（平成26年7月時点） 1）*

博多駅周辺地区 博多駅
六本松交差点（福岡市中央区六本松）
荒江交差点
原交差点周辺地区

六本松交差点（福岡市中央区六本松）

荒江交差点

原交差点

図－3 国道202号における主要渋滞箇所 3）

コンサルタント国内事業本部 大阪支店 技術第一部 社会システム
グループ** コンサルタント国内事業本部 福岡支店 技術第一部 社会システム
グループ

29市民参加型モビリティ ・ マネジメント 「まち歩かんね、 クルマ減らさんね運動」 の立ち上げと今後の展望づくりが求められている。
（2） 福 岡モビリティ ・ マネジメント推進連絡会 （FUKU-POMM）（3） 本取り組み内容の発足
福岡市中心部における自動車の集中に起因する様々な交通以上を踏まえ、 福岡市中心部における交通問題の解消に向問題 （渋滞、 環境負荷、 交通事故等） に対し、 ハード整備やけた公共交通の利用促進、 まちの回遊性向上や活性化を目

ソフト施策の推進だけでなく、 市内における利便性の高い公共交

指し、 関係機関の取り組みを有機的な 1 つの運動体として機通を活用し、 市民ひとり一人に 「かしこいクルマの使い方」 への能させるために、 市民参加型モビリティ ・ マネジメント 「まち歩意識をみつめなおしてもらうことが近年、 重要視されている。 そこ

かんね、 クルマ減らさんね運動」 （以下、 まちクル運動） の立で、 九州地方整備局福岡国道事務所 （以下、 福岡国道） では、ち上げを行った。 また、 実施主体として、 「まち歩かんね、 ク

平成 16 年度より、 福岡市中心部におけるモビリティ ・ マネジメン

ルマ減らさんね運動推進協議会」 （以下、 まちクル運動推進

ト （以下、 MM） の推進を実施している 。

協議会） の発足を福岡国道の業務発注のもとで実施した。

4）

福岡国道では、 交通問題への面的な対策の必要性のもと、本投稿では、 市民参加型まちクル運動、 まちクル運動推進

平成 16 ～ 19 年度に、 学識経験者や交通事業者、 福岡市に協議会の紹介と試行実施における運動実施の効果検証およびよる勉強会を立ち上げ、 南区や城南区における MM の試行運今後の展望について記載するものである。

用を行った。 その後、 実施成果を踏まえ、 平成 21 年 3 月に、学識経験者、 福岡市、 交通事業者、 九州運輸局が参画した福岡モビリティ ・ マネジメント推進連絡会 （Fukuoka- Platform

2．「 まちクル運動」 の立ち上げと 「まちクル運動推進協議会」 の発足

On Mobility Management、 以下、 Fuku-POMM） を発足（1） 「まちクル運動」 の立ち上げ

した （表－ 1）。
Fuku-POMM では、 発足以降、 福岡国道や福岡市、 交

まちクル運動の立ち上げには、 企画段階から関係機関との通事業者、 まちづくり団体等の関係機関が主体となって実施協議・調整を経て、運動実施による効果波及イメージ（図－ 5）する取り組みに関する情報共有 ・ 意見交換 ・ 連携手法の検討の共有のもと、 平成 27 年 12 月に立ち上げを行った。

が実施されている。 取り組みには、 5 つの方策 （①パーク &まちクル運動は 「参加者みんなで少しずつクルマを減らしてライド （P&R） の利用促進、 ②公共交通乗換マップの活用 ・公共交通を使って、 もっとまちを歩こう！」 という社会的な意義更新、 ③転入者 MM、 ④都市交通マスタープランの策定 ・ 施がある運動である。 この意義のもと、 ①交通系 IC カードを活策展開、 ⑤自動車に対するデ ・ マーケティングキャンペーン）

用した会員登録制によるサポート体制の確保、 ②ホームペー（図－ 4）のもと、 福岡市のモビリティ向上を目指しており、 方ジやスマホ、 SNS （ソーシャル ・ ネットワーキング ・ サービス）、策に基づく関係機関の取り組みが着々と進められている。

会員へのメール送信による関係機関の取り組みを一元的に情一方、Fuku-POMM の取り組みの中で、福岡市のモビリティの更なる向上、 都市の活性化を目指し、 関係機関の取り組み報配信する仕組みを構築することで、 関係機関の取り組みの連携強化を図っている（図－ 5）。の連携強化、 一元的に情報配信する仕組みの構築、 一般市

また、 運動に賛同する会員が、 関係機関が実施する公共交民を含めたサポート体制の確保を目指すための新たな仕組み

通利用促進策のイベント等に参加した場合には、 くじ引き形式

表－1 Fuku-POMM構成主体（平成28年6月時点）
学識経験者

京都大学教授、 東海大学教授

交通事業者

福岡市交通局 （鉄道）、 九州旅客鉄道㈱西日本鉄道㈱ （バス、 鉄道）

まちづくり団体

We Love 天神協議会
博多まちづくり推進協議会

行政

九州地方整備局、 九州運輸局
福岡県、 福岡市図－430でのノベルティの提供を行い、 ③参加する楽しさとともに継続参加を促す仕組みを構築した。
なお、 ノベルティは関係機関の協力のもと、 提供頂いた物品により成り立っている。
以下、 「まちクル運動」 を構成する各要素 1）～ 3） について紹介を行う。

5つの方策に基づく各関係機関の取り組み 5）

こ う えいフ ォ ー ラ ム 第 25 号 / 2017 . 3

図－5 まちクル運動の実施による効果波及イメージ

1） サポート体制の確保

初めての方は、必要事項（名前、 メールアドレス、住所等） を記載の上、交通系IC カードを登録すれば完了サポート体制の確保として、 会員登録制を採用した。 会員登録を行う利点として、 （ⅰ） 会員数より運動参加者数が明確になること、 （ⅱ） 登録時に得たメールアドレスよりプッシュ型の情報配信が可能になること、 （ⅲ） 会員の参加回数を記録するピッ！

ことができることが挙げられる。 また、 会員登録時には、 交通系 IC カードを活用することで、 実際に公共交通を利用している方かどうかの確認を行った。 なお、 交通系 IC カード運営業者への利用許可申請では、 カードの製造番号のみの活用に図－6 交通系ICカードを活用した登録許可を得たため、 「カードを持っていること」 だけで 「公共交通を利用している方である」 という判断を行っている。
会員登録では、 ホームページからの仮登録とイベント等が実施される現地における本登録の 2 パターンの登録を可能とした。 ホームページからの仮登録は、 必要事項 （名前、 メールアドレス、 住所等） を記入するのみで登録完了となり、 現地に広げる

おける登録では、 必要事項を記載し、 交通系 IC カードを ICカードリーダーに通すことで、 登録完了となる（図－ 6）。 本登録を完了後に会員証（図－ 7）を提供し、 会員であることの運動参加への宣言文ページ を準備し、手書きで宣言できる仕組み自覚を持たせる工夫を行った。 なお、 会員証は、 Z カード （Z折りのカード） を採用し、 カードを広げることで、 運動参加への意気込み等を宣言文として記載できる工夫を行った。

図－7 会員に渡す会員証
31市民参加型モビリティ ・ マネジメント 「まち歩かんね、 クルマ減らさんね運動」 の立ち上げと今後の展望
2） 一元的に情報配信する仕組みの構築

持つ既存のノベルティを集めて、 参加者に提供した。

一元的に情報配信する仕組みとして、 ホームページ（図－継続参加を促す仕組みは、 会員の参加回数や各種調査へ

8）や SNS （Facebook、 Twitter）（図－ 9）からの情報配の協力回数に応じて、 ポイントがたまり、 一定ポイントまでたま信を行った。 ホームページでは、 パソコンとスマートフォンの両ると会員証のランクを上げる仕組みを構築した（図－ 12）。 会方に対応させた情報配信を行った。 なお、 ホームページへの員証のランクが上がるごとに、 参加ごとに当たるノベルティにお誘導には、 ポスターやチラシによる周知活動により行った。 周

いて 1 等が当たりやすくなる仕組みとした。

知活動では、Fuku-POMM 構成主体 （表－ 1） の協力を得て、フリーパブリシティによる無償の周知活動を行った（図－ 10）。
3） 参加する楽しさとともに継続参加を促す仕組みの構築（2） 「まちクル推進協議会」 の発足
まちクル運動の長期的な定着 ・ 継続を目指すことを基本とし、参加する楽しさとして、 交通系 IC カードを活用した運動参事務局を本事務所とした 「まちクル運動推進協議会」 を平成

加登録を実施するごとに、 ノートパソコンからスロット形式で 1

28 年 3 月 14 日に発足した （写真－ 1）。 本協議会の構成主

等～ 5 等までのノベルティが当たる仕組み（図－ 11）を構築

体は Fuku-POMM と同様 （表－ 1） とし、 試行期間で運動した。 はずれなしのノベルティを提供することで、 楽しく参加のモニタリングを行い、 「行政主導から地域主導への適切な役できることを目指した。 なお、 提供するノベルティは、 Fuku-割分担」 とともに 「公共交通を中心としたライフスタイルの定着」

POMM 構成主体 （表－ 1） からの協力により、 関係機関がを目指していくこととした。

図－8 「まちクル運動」ホームページ

図－11 参加する楽しさを提供する仕組み

図－12 継続参加を促す仕組み
図－9 SNS（Facebook、Twitter）

図－10 周知活動の様子（ポスター）
32

写真－1 発足式の様子（H28.3.14）

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3．まちクル運動の試行実施による結果（2） 効果検証結果

平成 27 年 12 月より試行運用を開始し、 月 1 回の会員登会員に対するアンケート調査 （2 回実施） および福岡県在住録活動を行った （写真－ 2）。 登録活動では、 関係機関がもの方への WEB アンケートから得られた主な結果を以下に示す。

つマスコットキャラクターの着ぐるみを活用する等の集客に向け

1） 運動に対する評価 （WEB アンケート調査）た工夫を行った。 あわせて、 WEB リサーチモニター会社を介

まちクル運動のホームページを閲覧した後の運動に対するした会員登録の呼びかけを行った。 その結果、 平成 28 年 3

評価は、 「とてもよい取り組み」 「なかなか良い取り組み」 と回月末において、 572 名の会員を獲得することができ、 内、 本答した方が全体の約 6 割であった（図－ 14）。

登録が 214 名、 仮登録が 358 名となった（図－ 13）。

2） 運動への参加意向 （WEB アンケート調査）
まちクル運動に対する参加意向では、 「参加したいと思う」と回答した方が約 1 割、 「まあまあ参加したいと思う」 と回答し4．まちクル運動の試行実施による効果検証た方と合わせると約 4 割であった（図－ 15）。

（1） 効果検証方法

3） 移動に対する意識 （会員アンケート （1 回目））

まちクル運動の試行実施における効果検証を行った。 効果

移動に対する意識として、 「健康によい移動」 「安全な移動」

検証方法は、 福岡県在住者に対する WEB アンケート調査と、「渋滞の解消に貢献する移動」 「環境に優しい移動」 「クルマ今回会員登録した約 570 名を対象とした 2 回のアンケート調に頼らないライフスタイル」 の 5 つに対する意識を確認した結査により効果検証を行った （表－ 2）。

果、 会員にとって、 「安全な移動」 「健康によい移動」 に高い意識があることが分かった（図－ 16）。

よい取組だと思わない
3.8
とてもよい取組だと思う
16.6

あまりよい取組だと思わない
2.9

約60％の方が良い取組と評価

どちらとも言えない
32.0
なかなかよい取組だと思う
44.8

単位：％

N=4,928

図－14 まちクル運動に対する評価（N=4,928）
写真－2 会員獲得活動の様子
参加したくな 参加したいと思ういあまり参加し 11.1
11.5
たくない
9.7

本登録
214名
仮登録
358名

37%

全会 員の 内、37％ が交 通系IC
カ ー ド の登 録（ 本登録）を実施

63%

本登録(214名)

約40％の方が参加してみたいと回答

まあまあ参加したいと思う
31.2

どちらとも言えない
36.5
N=4,928

仮登録(358名)※本登録：現地にて交通系ICカードの登録を行った会員※仮登録：ホームページから登録を行った会員

単位：％

図－15 まちクル運動への参加意向（N=4,928）

図－13 会員登録状況（平成28年3月時点）
表－2 評価検証方法の概要と回収数
WEB
アンケート
概要

会員アンケート（1 回目）

・ 会員登録依頼 ・ 目標設定
・ 取組評価 等 ・ MM 意識 等

会員アンケート（2 回目）
・ 目標達成状況・ 今後の参加意向等

実施
期間

H28.1.26～ H28.2.1

H28.2.10～ H28.2.22

H28.3.1～ H28.3.14

回収数4,928 名

165 名

128 名

25.0%

健康によい移動

20.1%

45.7%

31.5%

安全な移動

2.8%
1.9%

27.2%

43.1%

1.4%
1.3%

渋滞の解消に貢献する移動

18.2%

41.4%

32.1%

5.6%2.7%

環境に優しい移動18.3%

42.6%

30.8%

5.4% 3.0%

クルマに頼らないライフスタイル

18.8%
0%

とてもそう思う

36.1%

28.9%

10.9% 5.4%

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

ややそう思うどちらともいえない

あまり思わない

全く思わない

図－16 移動に関する意識
33

市民参加型モビリティ ・ マネジメント 「まち歩かんね、 クルマ減らさんね運動」 の立ち上げと今後の展望
4） 運動に対する今後のニーズ （会員アンケート （2 回目））

果検証を行った。 結果、 WEB アンケート調査においてはサン会員アンケート （2 回目） において、 まちクル運動に対するプル数が約 5,000 件、 会員アンケートにおいても 100 件を超

今後のニーズを把握したところ、 「交通系 IC カードとの連動」が最も高く、 次いで 「運動参加機会の充実」 「イベント情報のえる回答を得ることができた。
回答結果より、まちクル運動に対し、約 6 割が 「良い取り組み発信」 を望んでいることが分かった（図－ 17）。

である」 と評価した。 また、 約 4 割が 「参加してみたい」 と回

5） 目標設定に対する達成状況 （会員アンケート （2 回目））答した。 移動に関する意識調査からは、 「安全」、 「健康」 に意

会員登録時に設定した 「クルマ利用削減目標時間」 におい

識が高い方が、 運動会員になっていることがわかり、 クルマ利て、 回答者の約 6 割が目標を達成（図－ 18）しており、 1 週用削減目標時間の達成率も約 6 割と高く、 運動実施による 「ク間 1 人の削減時間に試算すると約 112 分の削減となった。 まルマ利用の抑制」 に一定の効果が得られることを示すことがでた、 回答者の 9 割以上から継続的な参加意向を得ることができた。 今後のニーズとしては、 「交通系 IC カードとの連動」 やきた（図－ 19）。

「運動参加機会の充実」、 「イベント情報の発信」 が挙げられた。
今後の課題としては、 会員から得られた運動に対するニー
ズ （交通系 IC カードとの連動、 参加できるイベントの拡大、（3） 効果検証のまとめ
今回、 平成 27 年 12 月より 4 カ月間の期間において、 会員登録活動および各種アンケート調査による試行段階での効0%20%

交通系ICカード（nimoca）のポイントと連動すべき37.5%運動に参加できる機会（イベント数）を増やすべき25.9%

福岡市内のイベント情報を積極的に発信すべき20.5%

運動に参加した時にもらえる商品を充実すべき

15.2% 10.7%

公共交通の割引情報（一日乗車券等のサービス）を積極的に発信す…

21.4% 3.6%

運動参加者であれば周辺店舗等で割引サービスが受けられるように…

17.0% 7.1%

※３つまで回答【単位：％】

その他

40%

60%

80%

達成

20%

5．今後の展望17.0%

平成 27 年度は、 福岡市中心部において、 関係機関が取16.1%

り組む公共交通利用促進策との連携強化に向け 「有機的な 110.7%

つの運動体」 として、 まちクル運動の立ち上げを行った。 あわせて、 本運動の実施主体として 「まちクル運動推進協議会」
仮会員
本会員

40%

60%

80% 100%
N：回答数

公共機関利用時間を発足した。 また、 数回の会員獲得活動において、 約 570名の会員を得ることができ、 クルマ利用削減に貢献できた等の一定の成果が得られることを示すことができた。

0.9%

未達成

クルマ利用削減時間

施可能なところから検討し、 改善していく必要がある。

100%

図－17 まちクル運動に対する今後のニーズ
0%

積極的な情報配信等） に対し、 まちクル推進協議会として実62.79%

37.21%

N=86

58.51%

41.49%

N=94

今後は、 効果検証から得られた課題を踏まえ、 「まちクル運動」 の改善を図るとともに、 会員獲得等の継続的な運動推進・運動による効果のモニタリングを実施するとともに、 「行政主導から地域主導への適切な役割分担」 に向けた関係機関との協議 ・ 調整を実施していく。
謝辞：本稿の作成にあたり、 Fuku-POMMの関係機関、 試行

0%
達成

20%

40%60%

80% 100%

未達成

63.83%
62.79%

まち来訪頻度回数
クルマ利用削減時間

図－18
公共機関利用時間

36.17%
37.21%

N：回答数
N=94
N=86

目標の達成状況
N=94
41.49%
58.51%
49.11%
0.8%

徒歩回遊時間N=112

50.89%

49.11%

徒歩回遊時間50.89%

N=112

26.6%
36.17%

N=94

7.8%
63.83%

まち来訪頻度回数

運用に協力いただいたの皆さまの多大なご支援を賜りました。
ここに謝意を表します。
参考文献
1） 福岡市住宅都市局 ： 福岡都市圏における公共交通機関に関する調査、 20162） 福岡市交通計画課 ： 福岡市の人の動き ～ 第 4 回北部九州圏
パーソントリップ調査による～ ＜概要版＞、 20073） 福岡県交通渋滞対策協議会 ： 福岡県地域の主要渋滞箇所の公表について、 20134） 池田、 中村、 北村、 須永、 牧村ら ： 福岡におけるかしこいクル

64.8% 0.8%

マの使い方を考えるプログラム ～福岡モビリティ ・ マネジメント推

7.8%
26.6%
積極的に参加したい

機会があれば参加したい

どちらとも言えない

あまり参加するつもりはない

図－19 今後の参加意向（N=128）
64.8%

34
積極的に参加したい

機会があれば参加したい

どちらとも言えない

あまり参加するつもりはない

進連絡会 （Fuku-POMM） の活動～、 第 5 回日本モビリティ ・マネジメント会議 （JCOMM）、 20115） 福岡市住宅都市局 ・ 道路下水道局 ・ 経済観光文化局 ： 道路交通の円滑化に関する調査、 2015