第 32 号
2020.01.29

写真：伊豆岬灯台

目次

令和元年第４回三宅村議会定例会で審議された議案  ��２
令和元年第４回三宅村議会定例会

議決結果  �����３

村政を問う（一般質問）��������������４
議長報告書  ��������������������13

三 宅 村 議 会 だ よ り（会期：

月３・４日）

令和元年第４回三宅村議会定例会

承認第１号

議案第３号

計年度任用職員制度が開始されることから、会計年度任用
職員の給与及び費用弁償を条例で定めるものです。

で審議された議案

号による災害復旧の

令和元年度三宅村一般会計
補正予算（第３号）に係る専決処分の承認について
台風◦議案第４号～６号

三宅村教育委員会教育長の給料及び旅費等に関する条
例の一部を改正する条例

議案第６号

三宅村議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例

議案第５号

三宅村長等の給料等に関する条例の一部を改正する条
例

議案第４号

人事院勧告並びに国制度に準じて、三宅村職員及び一般職の任期付き職員の給与に関する条例の改正です。給与月額、賞与額、住居手当額が改定されました。

ための予算増額を承認しまし 三宅村職員の給与に関するた。
条例等の一部を改正する条
例
承認第２号

令和元年度三宅村一般会計
補正予算（第４号）に係る専決処分の承認について
台風 号及び 号による災害復旧のための予算増額を承認しました。
議案第１号

伊豆ゲートボール場が整備されたことによる条例の制定
です。
議案第２号

三宅村会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例
地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴い、令和２年４月に会

人事院勧告に準じて、期末手当の支給率と期別支給割合が改正されました。
議案第７号

地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例
会計年度任用職員制度が創設されたことによる関係条例の整備のための条例です。
議案第８号

三宅村職員の再任用に関する条例の一部を改正する条
例
年金受給開始年齢が段階的に上がることにより、任期の末日に関する特例を定める条
例改正です。
議案第９号

三宅村税条例の一部を改正する条例
特例により都が軽自動車税の環境性能割の賦課徴収を行う間、村における軽自動車税の環境性能割に係る非課税、課税免除及び減免に関する取り扱いを都における取り扱いと同等にすることに伴う条例の一部改正です。
議案第 号

三宅村漁業生産基盤施設設
置条例の一部を改正する条
例号

三宅村漁業生産基盤施設において、一部の施設を解体撤去したことに伴う条例改正です。
議案第令和元年度三宅村一般会計
補正予算（第号）

号

歳入歳出予算の総額にそれぞれ３億８０７２万６千円を追加し、総額 億１１９０万５千円となります。
主な内容は、強い農業・担
い手づくり総合交付金、道路維持費、村営住宅改修事業等による増額補正などです。
議案第令和元年度三宅村介護保険（保険事業勘定）特別会計

議案第号

歳入歳出予算の総額にそれぞれ 万円を追加し、総額８３０２万となります。主に葬祭費の増額補正です。

令和元年度三宅村後期高齢者医療特別会計補正予算
（第１号）

１４

認定第１号

村道路線の認定について

伊ケ谷地区、「スミズリ線」が新たに村道として認定されました。

認定第２号

平成 年度三宅村一般会計
及び特別会計決算の認定について⑴平成 年度三宅村一般会計
補正予算（第２号）
歳入歳出決算歳入歳出予算の総額からそれぞれ１６５５万７千円を減 ⑵平成 年度三宅村国民健康保険（事業勘定）特別会計
額し、総額３億９７１４万４
歳入歳出決算千円となります。
主な内容は、過年度分介護 ⑶平成 年度三宅村国民健康保険（直営診療施設勘定）
給付費負担金及び地域支援事
特別会計歳入歳出決算
業交付金の確定に伴う償還金⑷平成 年度三宅村介護保険等の増額補正です。
（保険事業勘定）特別会計
議案第 号
歳入歳出決算令和元年度三宅村簡易水道 ⑸平成 年度三宅村簡易水道
特別会計歳入歳出決算
特別会計補正予算（第２号）⑹平成 年度三宅村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算平成 年度の各会計の決算が認定されました。

歳入歳出予算の総額にそれぞれ４５８万７千円を追加し、総額４億４３９３万４千円となります。主な内容は漏水修繕料等の増額補正です。

―2―

４１

５５

１１
１２
１３

１２

三宅村ゲートボール場設置
条例

２０

３０

３０

３０

３０

３０

３０

３０

３０

１０

１５

１９

三 宅 村 議 会 だ よ り【一般会計決算】
歳入総額、 億５５８９万９千９７８円、歳出総額 億２５２７万 円【特別会計決算】◦国民健康保険（事業勘定）
歳入総額４億６１８２万６
千１５４円、歳出総額４億３
３６４万７千 円◦国民健康保険（直営診療施設勘定）
歳入総額３億４９３４万５
千９４４円、歳出総額３億４８４２万３千 円◦介護保険（保険事業勘定）
歳入総額３億４５０８万６
千７９０円、歳出総額３億２
９２３万４千３２４円◦簡易水道
歳入総額２億４５１５万１
千１２１円、歳出総額２億３
７４１万５千４００円◦後期高齢者医療
歳入総額７６２２万３千４
９５円、歳出総額７５５５万
６千 円

決議第１号

天皇陛下御即位に関する賀詞決議（案）

天皇陛下御即位に当たり、慶祝の意を表するための賀詞決議を可決しました。

６８

１５

５７

７３

４６

４５

令和元年第４回三宅村議会定例会

平川

光夫

大作

議決結果

水原

肇

靖江

佐久間正文

木村

雄一

沖山

沖山

名

肇

案

審議の賛否

石井

議案番号

議

議決結果

承認第１号 令和元年度三宅村一般会計補正予算（第３号）に係る専決処分の承認について ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 承認
承認第２号 令和元年度三宅村一般会計補正予算（第４号）に係る専決処分の承認について ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○〃議案第１号 三宅村ゲートボール場設置条例○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可決

議案第２号 三宅村会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例○ ○ ○ ○ ○ ○ ○〃議案第３号 三宅村職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例○ ○ ○ ○ ○ ○ ○〃議案第４号 三宅村長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例○ ○ ○ ○ ○ ○ ○〃議案第５号 三宅村議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

〃

議案第６号

三宅村教育委員会教育長の給料及び旅費等に関する条例の一部を改正する
条例○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

〃

議案第７号

地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例○ ○ ○ ○ ○ ○ ○〃議案第８号 三宅村職員の再任用に関する条例の一部を改正する条例○ ○ ○ ○ ○ ○ ○〃議案第９号 三宅村税条例の一部を改正する条例○ ○ ○ ○ ○ ○ ○〃議案第１０号 三宅村漁業生産基盤施設設置条例の一部を改正する条例○ ○ ○ ○ ○ ○ ○〃議案第１１号 令和元年度三宅村一般会計補正予算（第５号）○ ○ ○ ○ ○ ○ ○〃議案第１２号 令和元年度三宅村介護保険（保険事業勘定）特別会計補正予算（第２号）○ ○ ○ ○ ○ ○ ○〃議案第１３号 令和元年度三宅村簡易水道特別会計補正予算（第２号）○ ○ ○ ○ ○ ○ ○〃議案第１４号 令和元年度三宅村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）○ ○ ○ ○ ○ ○ ○〃認定第１号 村道路線の認定について○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 認定

平成３０年度三宅村一般会計及び特別会計決算の認定について⑴平成３０年度三宅村一般会計歳入歳出決算⑵平成３０年度三宅村国民健康保険（事業勘定）特別会計歳入歳出決算⑶平成３０年度三宅村国民健康保険（直営診療施設勘定）特別会計歳入歳出認定第２号
決算⑷平成３０年度三宅村介護保険（保険事業勘定）特別会計歳入歳出決算⑸平成３０年度三宅村簡易水道特別会計歳入歳出決算⑹平成３０年度三宅村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算○ ○ ○ ○ ○ ○ ○決議第１号○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可決

天皇陛下御即位に関する賀詞決議（案）※表中の記号：○…賛成
―3―

〃

×…反対

三 宅 村 議 会 だ よ り

村政を問う
雄一

と思います。

答 医療担当課長

老朽化した高齢者施設の再特養老人ホームと医療施設である中央診療所について質問をします。
これまでも建て替えについて、それぞれの施設を同じ場
所に隣接して設計するビジョンなどを話してきました。既に特養老人ホームについて
は、大規模改修を着工しています。今後はどのようなスケジュールでそれぞれの施設の建て替えを考えていますか。

答 企画財政課長

診療所の建て替えにつきましては、令和３年度より新たな診療所整備に向けた計画策
定を予定しております。具体的なスケジュールといたしま
して、令和３年度に新診療所整備に向けた基本構想、基本計画の策定で２年、基本設計、実施設計の策定で２年、本体、附帯工事の施工で２年と、完成まで約６年を見込んでいるところです。
答 福祉健康課長

特別養護老人ホームの建て替えまでのビジョンでございますが、令和３年度からの診療所整備計画の策定と並行して、保健、福祉、医療分野の将来ビジョンにつきまして定めていく必要があると認識しているところです。特別養護老人ホームについては、昨年
度から空調設備更新が喫緊の課題となり、急きょ本年度の大規模改修を最優先で実施
し、施設の延命化を図っているところでございます。

防災の島づくりの中で、再無電柱化と再生エネルギーについて質問をします。
南海トラフ等、津波災害の
危険や、ここ数年は海水温が高く発達した台風の影響が今後も予測され、現在の環境変化の中でこの２つは真剣に取り組むべき項目だと考えています。
答 企画財政課長

無電柱化ですが、工事経費も高額であることから村単独での事業化は難しいと考えております。

小池知事の記者会見中、台風 号についての発言で、島嶼をはじめとする都全体の防災面での無電柱化については非常に重要視をして進めていかなければならないとの発言をいただいており、また東京
都無電柱化推進計画の中でも三宅島は「島嶼部の整備手法確立に向けた検討」という記載もございますことから、今後の動向に注視をしてまいりたいと思っております。
また、再生エネルギー導入につきましては、本年度、東京都環境公社や東電パワーグ
リッド、東芝エネルギーシス
テムズ等と三宅村での導入の可能性について協議を開始しております。今後も導入経費や発電コストを精査しつつ、事業化の検討に向けてまいりたいと思います。

―4―

が、人口減少は下げ止まらずに 月１日現在で２４３７人というふうになっています。
今後のビジョンを考える上で第６次総合計画も人口増加ということを三宅村は考えていますか。

厚生労働省に置かれる研究機関である国立社会保障・人口問題研究所の将来推計では
今後、全国的に人口が減少していくことが予想され、三宅村においても２０３０年の人
口は２０００人を切るという厳しい推計結果です。
第５次三宅村総合計画は令和３年度までの計画となっておりますことから、令和２年度より次期計画である第６次
三宅村総合計画の策定に着手する予定です。人口減少対策にかかわる施策も盛り込んでまいりますが、人口の目指す姿については人口増加を目標とするのか、また推計に基づく目標とするのか、総合開発委員会の意見をいただきながら慎重に作成してまいりたい
１０

１５

１１

～５人の議員が一般質問～
沖山議員

これまで４年間 回の議会定例会で村政に質問問してきた内容の振り返りと今後について
１５

第５次三宅村総合計画の年後の目指す姿について質問をします。５つの項目について振り返り、第６次三宅村総合計画ではどのようなビジョ
ンでかじを切っていくのかについて質問したいと思います。
人口増加を 年後の三宅村が目指す姿として、最低２７００人を維持、３０００人を目標とするとしてきました
１０三 宅 村 議 会 だ よ り

観光の具体的な目標につ再いて質問をします。
村長と都知事の懇談会をイ
ンターネットで見ました。要望活動の中で都営キャンプ場の整備、リフレッシュ館エリ
アでのグランピング、公設宿泊施設の整備、キャンプ場、
三七山の都営スポーツ公園についてなど、最盛期に宿泊キャパ 軒２５００人から現在
は 軒５８０人と減少、観光客のピークが 万人だったものが現在は３万５０００人と話されていました。
ふるさと体験ビレッジについては温泉掘削をやめて以来、温泉の今後などを知らせないままグランピングなどの話が知事との会話で出てくると、ちょっとびっくりしてしまうのですが、三宅島の観光は、まず年間何万人を目指す
姿というふうにしていますか。

答 観光産業課長

観光客の目標につきましては、平成 年第４回定例会での答弁のとおり、３万５００
０人を下回らないよう維持しつつ、増加傾向に向かうよう
雄山火山観光や巨樹等の観光資源を活用した新たな事業に取り組んでいく必要があると考えております。
観光事業者の減少につきましては、高齢化や後継者不足の課題を抱え、厳しい状況にあると認識しているところです。各商工事業者や関係団体も認識しており、三宅島の経済活性化に向けて昨年度、三宅村商工会が産業振興プランを取りまとめてあります。また、有人国境離島法を活用しました民宿等の施設改修事業補助もあります。引き続き関係機関と連携いたしまして観光商工業の振興に取り組んでまいりたいと考えているところです。
２８

都立の小中高一貫校につ再いて質問します。
子供の教育というのは三宅島の未来にとって一番大事だと考えています。先日三宅島で行われた東京諸島の高校サミットを見学しました。やはり、生徒数の多い学校の生徒さんの発表にはキラリと光る部分がありました。三宅島の子供たちに 代のうちに海外経験をさせてあげたいと思い、議会の中でも話をしましたが、視察など予算がつかずに実現できませんでした。
都立三宅高校の現在の生徒数が 人。これまで同僚議員からも生徒数をふやしたいという質問がされてきました。
一方で予算編成の審議や総合 答 教育長
計画の中で老朽化した施設、
三宅島の教育環境について
体育館やプール、
グラウンド、は都内と比べて引けをとるも校舎などをかなりの金額で整のではないと思っています。
備してきました。これは全国せんだっても小学校でプログ的な傾向でもありますが、島ラミング教育を行いました。
内の人口減少とリンクして爆そういうことも進んで実施し発的に子供の数がふえないのているところです。
であれば校舎は１カ所にまと
今、島の子供たちにどういめ、体育館、プール等、維持った力が不足しているのか、管理にお金のかかる施設につわれわれもしっかりと精査しいては村民と共同して利用すて、今後いろいろな部分で子る施設にしていく。これらに供たちの力を伸ばしていきた
ついて三宅村としてはどのよ
いと考えております。
うに考えていますか。
三宅島には保小中高一貫教育推進委員会という歴史ある
答 村長
組織があります。また連携型
中高一貫教育というものもあります。これも恐らく島嶼の中でもそれだけの組織があるのは三宅島だけだと思います。そのように三宅島にはいろんな研究団体、組織がありますので、活用しながら学校とともに教育委員会も子供の
学力向上のために引き続き働きかけていきたいと考えてお
ります。
２０

１０

小中高一貫校については、
東京都の認可が必要であり、簡単に実現できるものではな
いと認識しております。
島の教育に根を張るもの
は、島の子どもたちをどこへ行っても通用する子どもたちに、日本人に育てようということを目指しており、そのよ
うな教育環境を整えることが第一だと考えています。

木村

靖江

議員

東京都版エコツーリズ

用開始について問 ム導入により、本格運

１つ目として、エコツーリ
ズム運用開始に向けての準備状況について伺います。現在の雄山はガス放出もおさま
り、緑が回復し、本当に美し
く、火口についてはとてもダ
イナミックな光景であり、三宅島の重要な観光資源であると思います。
自然環境や歴史文化などの魅力を観光客に伝えることで私たち島民がその資源の価値を再認識し、三宅島の観光のオリジナリティーが高まり、島そのものの活性化が期待されていくものと考えます。
そこで伺います。来年４月の利用開始について、村からの公表がございましたが、開始までの準備状況について４点の確認をさせていただきま

―5―

９３

３２

１１

三 宅 村 議 会 だ よ りす。
１つ目に、利用期間の周知方法。２点目に、利用が始まってから、万が一噴火に遭遇した場合の対応などのルールの作成。３点目に、登山道に経路や距離を示した案内板などの設置。そして４点目の、都認定の自然ガイドの登録者数の最大目標の数です。
以上について、村のご見解を伺います。

最後に、東京都自然ガイドの養成についてですが、認定講習会が 月 日、 日、日と３日間開催されまして、３月に認定される予定と伺っております。登録の目標数ということですが、 人ぐらいを予想していたところですが、 人の申し込みを受け付けたところです。
２６

２０

２２

２０

６月 日のホームページ
再の掲載ということでしたが、今後もさらなる周知が必要ではないかと思っています。ルールの作成については
大事なことであると思いますので、慎重にしていただきた
いと思います。案内板も同じ
くです。
次に、アカコッコ館の活用について伺います。
アカコッコ館は、雄山のジオラマや野鳥などのパネル展
示、またバードウオッチング
や自然観察会が開かれるな
ど、まさに自然ガイドを養成するフィールド、つまり活動拠点でもあり、野鳥や植物などの専門的な知識を持つ人材が常駐されています。そこで、アカコッコ館を広く観光案内所としての機能を持つビ
ジターセンターとして施設の拡充を図ってはどうかと考えますがいかがでしょうか。村の考えを伺います。

１１

１４

答 観光産業課長

問

三七山スポーツ公園の整備についてアカコッコ館につきましては、三宅島野鳥公園設置条例に基づいて設置されており、ビジターセンターとしての運営は十分行えていると認識しております。ただし、建設からは長い年月が経過している
ところでございます。今後につきましては、アカコッコ館のビジターセンターとしての機能強化や維持管理、増改築等も含めて東京都に対する要望も検討してまいりたいと考
えております。

２５
今年の３月に桜の植栽が行われて以来、島民の皆様から新たな公園施設が村の施設として利用できる喜びが大きな話題となっておりまして、それと同時に早期の利用可能を期待し求める声が日増しに高まっています。ところが、整備が進んでいる様子も見えてこない状況ではないかと言う
多くの方がいます。令和元年
第３回定例会において、「成長し開花してから利用ができるようにしたい」旨のお話があったかと思いますが、桜が植樹されている周囲に囲いや看板を設置するなどの配慮をし、散策が行え、ベンチを置くなどして憩いの場としてできるだけ早い時期に利用できるようにしていただきたいと考えますが、この点いかがでしようか。
また、来年度の整備の予定についてどの程度決定しているのかをお聞かせいただきた
いと思います。
答 総務課長議員もご承知のとおり、本年３月に三宅村千本桜の植栽
事業記念植樹式を実施し、三七山スポーツ公園に桜苗木の植栽を行ったところでございます。一般開放の時期につきましては、本年第２回定例会の一般質問でお答えしたとおり、「桜の苗木の高さが２メートル程度に成長し、開花が見込まれ圃場管理が可能となる時期を予定しております。
早くても３年後くらいではな
いかと思います」と答弁してございますが、桜を安全に管理できるような配慮を行った
上で、各地区老人クラブ、あるいは地域住民から開放の要
望等あれば随時対応してまいりたいと考えてございます。
整備が進んでいないということでございますけれども、これにつきましては今、整備計画を策定中でございますので、計画策定後に新たなベンチの配置等の整備計画を立てるものとご理解願いたいと思います。

また、来年以降の三七山ス
ポーツ公園の再整備に向けた基本設計の業務委託を現在進めております。この基本設計
で整備の構想を練っていく中に、議員提言の憩いの場として必要な施設整備等を踏まえた検討を今後図ってまいりた
いと思っております。

小金井市との友好の証で再ある桜の植栽でもあるかと思いますので、大切に取り扱っていただきたいという思いがあります。桜守などの設置も考えてみてはいかがでしょうか。

答 総務課長

友好町村である小金井市との友好の証ということは十分に承知しておりますので、どのようにしたらより発展的な植樹の効果が得られるのかも、今後基本計画の中に入れて検討してまいりたいと思い
ます。

―6―

答 観光産業課長

まず初めに、利用期間の周知方法についてでございますが、６月 日に三宅村ホーム
ページにおいて「雄山において東京都版エコツーリズムを実施します」という内容を掲載しております。また、利用期間以外にも利用時間や１日の最大利用者数などもご覧いただけるようになっておりま
して、広報みやけ７月号においても東京都版エコツーリズ
ムの実施について掲載しているところでございます。
噴火に遭遇した場合の対応
等のルールにつきましては、
現在村の防災計画等に基づ
き、関係機関と協議を進めているところです。
次に、案内板等の設置についてですが、ハード面の整備につきましては東京都三宅支庁に整備を進めていただいているところです。
１４

三 宅 村 議 会 だ よ り

平川

大作
議員

十字が運営する公的病院など、地域医療の中核を担っている病院ばかりです。
入院ベッド数を削減すれば、住民にとって医療サービ
スが落ちる。周産期医療が提供されなくなった地域では、
既に子育て世代が住まなくなっているなどの声が上がっている。まさに百害あって一利なしの政策です。
この延長線上にあるのが都立、公社病院などの独立行政法人化です。独立行政法人化が実現すると、議会にかけることなく不採算性医療の切り捨てが可能となり、患者への負担増なども考えられます。
都立広尾病院も例外ではなく、都立病院でなくなったら今の果たしている役割はできないのではないかということが、懸念されるところです。
住民への医療サービスの低下、患者負担はどうなるのか。緊急時の患者の受け入れ、今の広尾病院の果たしている役割は確保できるのかお聞きしたい。
答 医療担当課長

今の広尾病院の果たしている役割は確保できるのかということでございますけれど
も、都立広尾病院に関することですので、三宅村は答える
立場にありません。本件についてはお答えできかねます。
それでは、方向を少し変再えて質問します。
この独立行政法人化が導入された場合の影響をどのように考えますか。
答 医療担当課長「ベッド数を削減すれば住民にとって医療サービスが落ちる、周産期医療が提供されなくなった地域では既に子育て世代が少なくなっている」というご指摘がございましたが、三宅村では中央診療所の床のベッド数を削減する予定はございません。また、周産期医療は現在行っておりませんので、医療サービスの低下についてはないと考えております。

答 福祉健康課長

私からは、保健福祉全般の観点からお答えさせていただ
きます。
医療法に基づきまして、二次医療圏というものが定まっています。島嶼部においては島嶼全体を二次医療圏として東京都で定めているところです。島嶼地区地域内には中核病院がないことから、その中核病院として広尾病院を定めておりますので、独立行政法
人化とは関係なく、確実に担保されると思っております。

行政側から「担保でき再る」という答弁がありましたので、一安心するところです。
ただし、一般の人たちも独立行政法人化について、まだ詳しく知りませんし、どのような方向でいくのか全然知らされていませんので、不安の声が高いことも事実だと思い
ますが。

答 村長

広尾病院について変更点などが生じる場合には、すぐに首長にも、意見聴取などがあると思います。
今の時点では、注視するべきではないかと考えております。

ぜひ、広尾病院が独立行再政法人化の対象にならな
いように進めていただきたいと思います。
確認しておきますが、現状のまま変わらないということでよろしいですか。

答 村長

現時点では、現状が維持されるであろうということです。長い将来にわたっては何とも言えませんということをご理解いただきたいと思います。

問 中央診療所について

中央診療所の会計に時間がかかって大変だという声が多く届いています。
待ち時間について短縮の改善が必要と考えます。その手段として、医療事務の資格所有者を採用することが望まし
いと思います。島内においても、医療事務資格所有者がいる可能性もありますので、住―7―

厚生労働省の４２４の問
病院リストについて
厚生労働省が９月に突然、再編や統合の議論を必要とす
る公立・公的病院など４２４
病院のリストを公表しました。地域医療を担ってきた公立・公的病院などに再編、統合を迫る安倍政権の強引な計画に自治体や医療機関関係者
から猛烈な批判が上がっています。
公立・公的病院の再編、統合は非常に大きな問題です。
特に地方都市において、国保病院など公共的な医療機関しかないところでは、入院ベッ
ド数が削減されてしまうと、身近な医療機関に入院できなくなってしまいます。
この問題の背景には、医療費抑制の動きがあります。リ
ストに上げられたのは自治体が運営する公立病院と日本赤１２

三 宅 村 議 会 だ よ り

民に周知をして、掘り起こしをしてみてはどうかと考えます。いかがでしょうか。

おいて、補聴器購入補助について意見交換を行う」とのことでしたが、意見交換をされたのであればその内容についてお聞きします。
答 福祉健康課長

東京都島嶼町村会民生部会
での補聴器購入補助に係る意
見交換の中で、全ての町村において軽度、中等度、難聴者に対する補聴器の独自補助は行われていない状況を確認しております。
障害者総合支援法に基づく補装器具支給制度により、身体障害者手帳を交付されている方には補助されているところです。一方、全国の自治体
では事例は少ないものの、市町村独自で補助制度を設けている自治体もありますので、
今後、国、東京都のほか全国の自治体の動向を注視しながら研究をしてまいりたいと思います。

障害者の航空運賃につ問
いて
障害者の航空運賃について
関係機関、航空事業者に要望していくということでしたが、要望されたのか。また、要望方法についても検討していくということでしたが、その後どうなったのかお聞きします。
答 空港業務担当課長

国境離島航空路割引運賃が設定されたことにより、身障者割引運賃との差が発生していることについての質問かと思いますが、既に有人国境離島法に基づく割り引きがなされており、身体障害者の方につきましては、この割り引きにさらに身障者割引を重ねて適用するということはなく、いずれか１つの割引運賃を適用するということになっております。
調べた限り、身障者割引運
賃との差が発生する事例は、
新中央航空に限られたものではありません。しかし、他社
では、身障者割引運賃の座席数に限りがあったり、予約変
更ができないなどの制限があるようです。三宅島︱調布間に設定されている国境離島航
空路割引運賃につきましては、そのような制限はなく、利便性も高いと思われますので、この割引制度の活用をお願いしたいと考えております。
現在、新たな対象となった
伊豆諸島北部地域も含めた島
嶼全体で、さらなる割り引きの要望については協議されておりません。

同額でも、障害者の方に再とってはかなり負担が大きいという声もあることを、関係機関に届けていただきた
いと思いますが。

答 空港業務担当課長

運賃そのものでございます
けれども、三宅島︱調布間の運賃は、身障者割引で１万２９００円です。国境離島航空
路割引運賃につきましては、
１万６００円になっております。身障者割引より廉価になっておりますので、こちらのご利用をお願いできればと思っております。

水原

光夫

議員

防災対策の強化と災害て

問 用備蓄品の拡充につい

本年は、気温変動の影響に伴い重大な台風到来によって、かつてない暴風水害により河川の氾濫や集落の水没、家屋の倒壊など、各地に甚大な被害をもたらしました。改めて災害に対し、安全で安心して日々が過ごせるための意
識と施策が求められると感じる次第です。これらを鑑みて、三宅村としてさらなる災
害発生に対し、具体的な対応策を考えているかについてお伺いします。

答 総務課長近年は気候変動等の影響による台風の大型化により、各地で大きな被害が発生しており、このような状況の中で高齢者や避難行動要支援者への―8―

答 医療担当課長

補聴器購入補助について

令和元年第３回定例会の答弁で、「東京都島嶼町村会に問

診療報酬請求につきまして
は、医療事務従事者の確保が非常に困難なため、平成 年
９月から診療報酬請求事務について島外に委託をしております。
また、予約診療をできる限
り午後に回すよう調整を行った結果、待ち時間も短縮されてきており、診療請求事務の時間短縮につながるものと期待をしているところです。
今後、さらに会計がスムー
ズに進むよう研究してまいりたいと考えております。
２６

三 宅 村 議 会 だ よ り

防災対策が非常に大きな課題
答 総務課長となっております。自治会や民生委員等の協力のもと、避訓練の必要性はあるとは思
難行動要支援者名簿の更新を っておりますが、今のところ行い、各関係機関に配付し、 時期、規模についての検討は情報の共有を図るとともに、 まだされていないという状況
毎年、避難訓練を実施し、防 です。
災関係機関との協力、連携体
高齢者施設、障害者施設制の確立と島民の方々の防災 再については経験のない職意識の向上に努めてまいりま員が多数おり、その場になっす。
ての対応が非常に困難だと思
その他の災害対策として、いますので、施設側と十分に津波対策浸水対象区域居住者協議して実施していくべきとへチラシ配布を行うことによ考えます。
る周知徹底や三宅村ホームページへの防災のしおり、津波
答 総務課長ハザードマップ、三宅島火山
避難計画等、防災関係情報の今後、関係団体、施設等と継続した掲載を行うことによ 協議を行い、実施に向けた検り、防災に関する知識の普及、 討をしてまいりたいと思いま
啓発に努めてまいります。
す。
特に高齢者施設や社協の再身体障害者を含めた総合的な防災訓練の予定はあるかについてお伺いします。

分が必要とされております。
現在村は、３日間程度の非常食を十分に確保しており、三宅支庁が備蓄している非常食を含めますと一般住民の４日分程度の備蓄がございます。
非常食の備蓄については行
政だけの確保に限界があることから、各家庭において常に最低でも３日間程度の非常食を備蓄するよう、広報みやけ等で周知し、島民と村関係機
関などが連携して自助、公助、共助を進め、村の防災力を高めてまいりたいと考えております。
船が４日間も欠航してい再る実情では、最低５日間の食料の確保が必要と思われます。行政側だけではなく住民、また企業等も確保する必要があると思いますが、周知徹底を今後の課題として検討する考えはあるか伺います。

今回の台風到来時には定再期船が４日間も欠航するなどの事態も発生しております。このような事態を考慮した場合、防災備蓄品としての
食料品については、果たして
３日間程度の確保でよいのか、最低５日間程度の備蓄が必要ではないかと思われます
が、いかがでしょうか。
答 総務課長一般的な備蓄量については、３日間とされていますが、村答 総務課長

非常食の備蓄量について
は、大規模災害発生後、救援体制が整備されるまでおよそ３日間であったことから３日

としても日数については考えるところもありましたので、支庁との協力体制というところで支庁の備蓄量を合わせま
すと、４・５日分程度確保できるのではないかと考えております。
また、周知の問題ですが、今回の避難訓練のチラシが１
日付で各家庭に配布されると思います。その中にも自助として、自分で３日分の食料の確保をお願いしたいというこ
ともつけ加えました。

自助努力も必要ですが、再行政は行政としての対応をきちんと行っていただければと思います。
特に今回の台風到来により家屋の損傷が多々見受けられました。一時的な家屋保全のための資材の供与が求められています。ビニールシート等の消耗品を村が確保し、被災家屋へ配布するなどきめ細やかな村の対応が必要と考えますが。
答 総務課長村では、現在もブルーシー
トや土のう袋等保管している
状況ではありますが、今後の災害に備えて今回の災害に係る被害状況の検証を行い、本島の規模での消耗品の必要量を調査し、調整していきたいと考えております。

また、消耗品の確保については、自助努力の部分もある
かと思いますので、村が消耗品を配布するタイミング等についても、今回の災害を契機に検討していきたいと考えております。

平成 年第１回定例会に再おいて、同僚議員の質問に「子供用のおむつやミルク
等については商店から確保する」という答弁がありましたが、いざ災害になると住民が買い求め、商店が品切れになることも想定されます。再度、内容を吟味し、どのようなものが必要なのか検討して確保すべきと考えますが。

答 総務課長子ども用のミルクは、現在村の備蓄品にはありませんので、ご指摘のとおり調査して必要量の確保に努めてまいりたいと思います。

―9―３１

三 宅 村 議 会 だ よ り

三七山スポーツ公園のについて

ポーツ公園の整備について支援を要望しております。現在
来年度以降の三七山スポーツ
公園の再整備に向けた基本設
計業務委託を進めているところです。その計画の中にテニ
スコートの整備も含めて島民
憩いの場として必要な施設整
備等の設置を検討してまいります。
問 温泉開発について

現施設も老朽化が進んでおり、休業するなど観光客など利用者に大変不便を来しているのが現状ではないでしょうか。平成 年第４回定例会において、「新たな温泉、総合的なものについては必要性を感じており、今後内部で検討する」との答弁がありました。

答 福祉健康課長

また、村長答弁においても、 業実施がスムーズに施行され「島には２カ所の温泉が必要 るのか心配です。
優秀な人材を確保することである」と述べております。
温泉の質も異なると思われま は非常に厳しいことと思われすので、温泉施設は１カ所に ますが、さらなる施策対策が限らず２カ所設置し、運営で 必要だと思います。今後、村きるよう早期に策を掲げてい としての支援策について伺います。
ただきたいと考えますが。
答 観光産業課長

介護事業の現状と今後の課題について

新たな温泉施設につきましては、「観光振興を図る上でも必要性を感じており、大きな課題である」と答弁したとおり、その考えに変わりはご
ざいませんので、逢ノ浜温泉の再整備がよいのか、新たな候補地を探したほうがよいのか、継続して検討してまいりたいと考えております。
問

村では、福祉健康課健康係
において保健師２人および管理栄養士１人が介護予防事業
および糖尿病性腎症重症化予防プログラムに従事している状況です。
福祉健康分野の業務量は増大する一方で、今後もさらにその傾向は変わらないものと推測されますが、村では欠員であり確保困難職種である保健師の募集につきましては、
保健師の専門雑誌に募集広告を掲載予定のほか、島嶼町村
職員合同募集への取り組みにつきましても人事担当と現在検討しているところです。
また、来年度は会計年度任用職員を確保した上で、現在保健師が担っている業務の中で保健師以外でもできる業務を切り分けて、保健師業務を少しでも軽減することができないか検討しているところです。
あじさいの里など看護分野における人材確保につきましては、村独自の施策である三
現在、本村において介護予防事業の促進を図り、要介護者の健康管理に努め、さまざ
まな事業が実施されており、住民の健康促進と長寿社会に向けての施策が施されております。一方、それにかかわる人材確保等について多々問題が見受けられております。よりよい介護施策の継続は果た
して大丈夫なのか心配するばかりです。
新たな健康づくりの支援策として重症化予防事業が実施されますが、現行体制での事

宅村医療技術者等就労促進資金貸付制度を利用され一定の成果は上がっておりますが、全国的にも人材確保が極めて困難な状況下であり、まだ人材が不足している状況です。
今後、都の補助事業により介護職未経験者の資格取得支援、あるいは外国人材の活用などについても、島内の社会福祉関係団体と一緒に知恵を絞り、対策を検討してまいりたいと考えております。

離島というハンデの中で再どうすれば確保できるのか。三宅村医療技術者等就労促進資金貸付制度についても、必要最小限度での拘束は必要であると考えます。
また、介護職以外の職種についても欠員が生じると聞いています。どのような求人対策を行っているか伺います。

― 10 ―

問 管理運営及び整備計画

先般、小金井ロータリーク
ラブより桜の苗木の寄贈により植栽されました。千本桜の植栽を目指しているわけですが、果たして管理ができるのかという不安な気持ちでいっぱいです。
将来的には現地を公園として整備する計画があると聞いています。以前、現地にはテニスコート等の施設が整備されていました。娯楽施設が限られている中で、テニスコー
トの再整備はぜひとも必要と考えますが、計画があるか伺います。
答 総務課長植樹した桜の苗木の保全のために、桜苗木の周辺の坪刈り等を実施しております。議員ご指摘のとおり、元気のな
い苗木も一部確認しております。
今後、発育不足の原因のひ
とつでもある暴風被害に係る対策を検討するとともに慎重に見守っていきたいと考えております。
次に、三七山スポーツ公園の整備計画についてですが、本年９月の知事と区市町村長の意見交換において、オリン
ピックレガシーを活用したス

２９

三 宅 村 議 会 だ よ り

佐久間正文
議員

災害時におけるバスに
よる避難について

船客待合所の有効利用
についての運行については、観光産業課企業係のバスの運転手と現場検証を行った結果、進入路
を小・中学校の校門からではなくヘリポート側から進入させることでＵターンが可能と把握しております。しかし、
現在、大型バスが進入する際に障害となるガードレールが進入路の入り口付近にあるため、対象となるガードレール
については、既に業者に撤去工事を発注し、 月中には避難用バスの安全運行は可能になると思います。
問

方が釣り客として来島されているか、把握はしていますか。
答 観光産業課長

島の玄関口である東海汽船
が数字を把握していない中で、観光産業課が数字を把握しているということはございません。

観光目的で来ている方
再も、島内に案内板もあり、また、予備知識もあって来島されていると思いますが
意外と「あそこは行ってなかった」などと、よく聞くことがあります。特に釣り目的の方は、早朝に到着し、その日に帰京してしまいます。しかし、船客待合所で船を待つ時間は必ずあるはずです。三宅島にどういう方がいつごろ訪れているのか、太宰治も含め、最近でもどのような有名人、芸能人、カメラマンを含２０

め来島しているのかということをパネルにして、船客待合所の壁を使用し紹介していただければ、船を待つ時間も有効活用できると思いますが、いかがですか。

答 観光産業課長

ここぽーとにつきましては、三宅島観光協会において島の紹介ＶＴＲの放映、フォ
トコンテスト等の掲示を行っており、船を待つ間にも三宅島のことを知っていただくということでは、かなり有効利用されていると考えているところです。しかし、三池港と伊ケ谷のふれあい館につきましては少し寂しい感じがあります。施設によっては、東京
都の施設となるため村が自由に使うことはできませんが、一つの空間として島のＰＲについて今後検討してまいりた
いと考えております。

例えば、有名な女優が毎
再年クルーザーで三宅島に来島されています。そういう方が来島されていますと、インフォメーションをするべきだと思いますが、いかがでしょうか。

答 観光産業課長

特定の芸能人については、行政がその方をＰＲできるか― 11 ―

１２

本島においては３カ所の船客待合所がありますが、有効活用されていないと感じております。毎年、３万人を超える方が三宅島を訪れます。その中には、観光、釣りなど、さまざまな目的の方がいます。特に、釣りだけをする来島者がかなり見受けられます。東海汽船に、「釣りのみの目的の方は何人ぐらい来島されるのか」と問い合わせをしましたが、「把握はしていない」という回答でした。東海汽船が釣りを目的とする大会は、三宅島においては年に５回程度、１回につき大体人から 人来島しているという話を聞きましたが、観光産業課としては、どのぐらいの
３０問

平成 年２月 日の東京七島新聞に「小池知事との防災意見交換で、バス停に火山礫から身を守る噴石シェルターの設置を要望された」という記事が掲載されておりました。２０００年の噴火の際、私が家の整理に帰島した時、伊豆避難施設に宿泊し、施設に向かう際に大型バスに乗車しましたが、伊豆避難施設敷
地内で方向転換を行う時に、Ｕターンする場所もないため右往左往していました。シェルターにいる人たちを早く迎えに行くため、運転に支障がないよう、整備を早急にしてほしいと思いますが、いかがでしょうか。
２８

伊豆避難施設への大型バス

答 総務課長３１

答 福祉健康課長

医療技術者等就労促進資金貸付については、 人が利用しておりますが、１年、２年、３年という年限によって資金の貸し付けの金額が変わり、最長３年、そういう意味
では就労が確保できるというところです。確保に向けた効果は果たしていると理解しておりますが、それでも不足しているというのが現状です。
未経験者の資格取得への支援
や外国人材の確保について
は、都の補助事業等があり、他島でも外国人材の確保を行っているところもありますので、先進事例等も参考にしながら、現場と相談し、知恵を絞ってまいりたいと考えております。
ヘルパーの確保対策につきましても、例えば家事援助の部分だけを切り離した研修等ができないか等も含めて、関係機関と一緒に研究してまいりたいと考えております。
２２

三 宅 村 議 会 だ よ りというところもありますので、一つのアイデアとしてお預かりさせていただければと思っております。

子どもへの投資について３１いときからやればやるほど暗記ができるはずです。第３回
定例会の答弁では「前向きに考えます」ということでしたが、その後どのような前向きな話をしていただいたか伺います。

調査、三宅村の学力調査を行っています。もちろん英語についても行っており、話すことについてどの部分が足りな
いのか、データとして出てきていますので、学校には、その部分を授業改善推進プランとして挙げるよう依頼し、進めているところです。
村の財政状況が厳しいこ
再とは承知していますが、中学２年時に英語圏、特に英国の寄宿舎を住まいとしている学校にぜひ見学に連れて行っていただきたいと思います。生徒数が少人数になったことを逆手にとっていただきたい。年間５００万円あれ
ば、中学２年生全員が体験することができると思います。
その帰りに、例えばルーブル
美術館や、ピサの斜塔を見るなどの体験をぜひ三宅島の子どもたちにさせてほしいと思います。そのような考え方はあるか伺います。

答 教育課長中学校２年生に海外の体験学習を実施すべきではないかいうことだと思いますが、たしかに異国の地を知り、英語を学ぶということは一つ一つに意味があると思っております。ただ、中学校の教育課程の時間を確保しなければならない中、特に２年生は島内の職場体験やみなかみ体験があり、新規事業を入れることは難しいという話を聞いております。海外の体験をさせたいという考え方もありますけれ
ども、今の段階では教育課程の時間の確保の都合上難しいと考えております。

夏休み、冬休みを活用す
再ることはできないのでしょうか。冬休み期間中が一番
ヨーロッパへの渡航料金が安いのですが、どうして冬休み
ではいけないのか、お聞きします。
答 教育課長夏休みや冬休みの活用ということですが、夏休みについてはプール指導、部活動で都大会や島嶼大会への参加、野球部については離島甲子園などに参加をしています。また、夏場には地域スポーツ、
地域イベントへの参加もあり、中学生はかなり多忙というところもあります。冬休みにつきましても、年度末の卒業式等に向けて、次学期の準備、１年生についてはＴＧＧ（ＴＯＫＹＯ ＧＬＯＢＡＬＧＡＴＥＷＡＹ［体験型英語
学習施設］）への参加などが入ってまいります。そういう観
点で、授業の時間数が取れな
いため、
夏休み、
冬休みの活用は厳しいと聞いております。

答 教育長

補足で説明させていただきます。夏休みについては、課長の答弁のとおりです。冬休
みについては、たしかに期間的にはあると思いますが、２
年生は２月にすぐにみなかみ体験があり、その準備に向けての期間というのもあります
し、事前学習的な問題もあります。もう一つ、冬休みだとどうしても年末年始にかかってくると思います。料金は安
いかもしれませんが、教員の働き方改革の部分もあり、行事等も考えていかなければなりません。そういう難しさもあるということをご理解いただければと思っております。

― 12 ―

答 教育課長英会話の重要性というもの
は村も感じているところです。英会話につきましては、
第３回定例会でも申し上げま
したが、今ある最小限の授業の中、学校での学習の中で取り組んで行きたいと考えているところです。学校と教育委
員会で、英会話、話す力をつけるために何ができるのか、
今、話し合っているところです。
第３回定例会は９月 日
再に開会でしたが、その日から今日までの時間が９１２
時間ありました。この時間には、土日は入れていません。
９１２時間の間にどういうことをして、どう前向きに進んでいたかを知りたいのですが、どのように学校に話をされたか、何回されたかということを伺います。
答 教育長

具体的な数字はお答えできませんが、子どもたちは、全国の学力調査、東京都の学力

１１

問

令和元年第３回定例会におきましても、子どもへの投資を望むとお願いしています。
令和元年５月 日付第３号の小学校だよりには、「島しょ地区においては幼稚園、保育園、小学校、中学校、高校の連携や一貫性を持たせた取り
組みに力を入れる」と書いてあり、議員研修誌地方議会議員 月号には「新しい時代の小学校、中学校のあり方、少人数性のメリットをどう最大に活かすか」と記されています。私は何回も、英会話を重視してお話しをしていると思います。英会話は学問ではな
くて、言葉です。学問ではな
いので、暗記すればいいのです。保育園入園中など、小さ１１

三 宅 村 議 会 だ よ り

議 長 報 告 書
令和元年９月９日～令和元年 月日●第 回町村議会議長全国大会出席（渋谷区）

２．行事・来島者関係
令和元年９月 日㈰●令和元年度あじさいの里「敬老会」出席（代理：三宅村議会副議長 石井 肇）●令和
 元年度三宅村議会議員先進地視察（青森県五所川原市）

令和元年 月１日㈫令和元年９月 日㈯令和元年 月５日㈯●令和元年度「敬老の集い」出席

日㈫

令和元年 月３日㈰●ゲートボールコートお披露目式出席

２８日㈯、 日㈰令和元年 月日㈯●２０１９ＷＥＲＩＤＥ三宅島エンデューロ
レース出席

令和元年 月９日㈯１１●第 回三宅島産業祭出席

１６

編集後記

三宅村議会議員は２月 日に任期満了を迎えます。
私たち議員は、この４年間、議員としてしか感じることのできないものを感じてきました。行動に駆り立てる何かがあったと思います。
任期満了後、行政と共に、次の村政を新しくスタートすることになります。
今号では、次なる時代へと光を照らす伊豆岬灯台を表紙にしました。
明治 年（１９０９年）に建てられた四角形のあまり類を見ない灯台です。
何度訪れても素晴らしいところです。
ゆっくりと海を見るもよし、両手を上げて空を見るもよし、数千年の時を経た地層を見るもよし。
三宅島の村民が愛する伊豆岬灯台です。



議会だより編集委員長
佐久間

正文

２４

２２

●ラグ
 ビーワールドカップ２０１９日本大会観戦招待出席（調布市）

令和元年 月

令和元年 月●令和 元年東京都島嶼町村議会議長会第２回臨時総会出席（港区）

日㈬●第 回離島振興市町村議会議長全国大会出席（千代田区）

令和元年 月日㈫●第 回たくみの里豊楽まつり出席（群馬県み
なかみ町）

２７

１１

１１

令和元年 月日㈯、 日㈰●第 回東京都道路整備事業推進大会出席（千代田区）

令和元年 月２０●第 回小金井なかよし市民まつり、小金井三宅島友好協会セレモニー出席（小金井市）

１９

２６

１２

１３

４２

１１

●東京
 都島嶼町村会・東京都島嶼町村議会議長
会台風第 号災害に関する要望活動（千代田区）

１５

１．出張関係１９

令和元年９月 日㈬、 日㈭
１８

１５

１０

１０

１０

１０

１１

１１

― 13 ―

１５

１０

６３

２０

３０

４７

２４

３８

三 宅 村 議 会 だ よ り

写真提供：中込

哲

アマサギ

◦フォ
 トギャラリーコーナーに掲載する村民の皆様の身近な写真をお待ちしております。
詳細 につきましては議会事務局にお問い合
わせください。

カラスバト

次回定例会は３月を予定しており、開催日は島内掲示板
や村ホームページ、ＩＰ告知端末にてお知らせします。皆様の傍聴をお待ちしています。
議会に対するご意見やご要望がありましたら、お寄せください。
 議会だより編集委員
佐久間正文 沖山肇 水原光夫

― 14 ―

お問い合わせ先発住電
担

行：三宅村議会所：東京都三宅島三宅村阿古497番地
話：04994ー5ー0956
当：議会事務局