国立教育政策研究所中期目標総括評価

平成２２年１２月
国立教育政策研究所外部評価委員会

a国立教育政策研究所中期目標総括評価目次

１．はじめに ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １

２．各部・センターにおける活動の目標の達成状況 ・・・・・・・・・・・・・ ２

３．中期目標期間中に重点的に取り組むべき課題の達成状況 ・・・・・・・・ ６

４．政策の企画・立案への貢献 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ８

５．教育現場等社会への貢献 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ９

１．はじめに
国立教育政策研究所（以下、「研究所」という）は、平成13年に、当時の国立教育研究所から名称を改めるとともに、目的及び業務についても「教育に関する政策に係る基礎的な事項の調査及び研究」と改めて再出発した。また、かつて文部省が担っていた調
査研究業務や専門性に依拠した指導・助言及び情報提供に関する業務についても研究所の機能が拡大され、現在では、全国学力・学習状況調査における問題作成及び結果の分析を担うなど、その役割は一層重要となっている。
このような状況の中、研究所は、自らに与えられた使命を明確にするとともにその具現化を図るものとして、平成18年度から22年度までを対象期間とした中期目標を自主的に策定し、調査研究活動を行ってきた。この間、研究所は、中期目標期間の中間年に当たる平成20年度に中間評価を実施し、当該評価を踏まえて中期目標の見直しを行った。
さらに、最終年度に当たる本年度は、中期目標に掲げられた内容の達成状況等について把握・整理し、その結果を今後の研究所の活動に活かすため、総括評価に係る自己評価を実施した。その際、中期目標のうち具体的な活動指針として示されている「各研究部・センターにおける活動の目標」及び「中期目標期間中に重点的に取り組むべき課題」の達成状況について評価を行うとともに、それらを通じた「政策の企画・立案への貢献」
及び「教育現場等社会への貢献」の視点からも評価を行った。
当委員会においては、研究所において実施した自己評価を踏まえ、「各研究部・セン
ターにおける活動の目標」及び「中期目標期間中に重点的に取り組むべき課題」の達成状況、また「政策の企画・立案への貢献」及び「教育現場等社会への貢献」の視点から評価を行い、この報告書をとりまとめた。
昨今の厳しい経済状況及び雇用状況の下、我が国の新たな成長を支える人材を育む観点からも教育の重要性は増大しており、研究所に対しては、これまで実施された教育政策の検証に資する研究や今後必要となる教育政策の企画・立案への寄与のための研究が求められるとともに、国内外の関係機関や教育現場に向けた研究成果の発信等、期待される役割をより十分に果たすことが求められている。研究所においては、この評価結果
を次期中期目標の策定等に役立てることにより、今後の調査研究活動等のさらなる充実を図り、国内外の関係者の期待に応え、一層の支持を得られるような組織となることを願ってやまない。

-1-２．各部・センターにおける活動の目標の達成状況
評価結果に係る評語は、「良好」、「おおむね良好」、「不十分」の３段階とした。
（１）総合評価及び判断理由【評価結果】：中期目標の達成状況は良好である。
【判断理由】：各部・センターにおける活動目標の達成状況は、１２部・センターが「良好」、２部・センターが「おおむね良好」であり、これらの結果を総合的に判断した。
（２）各部・センターにおける活動目標の達成状況に関する評価①研究企画開発部【評価結果】：達成状況は良好である。（「良好」：７、「おおむね良好」：３）【判断理由】
新規プロジェクト研究について、所内から提案を受けるとともに教育政策との関係性等を踏まえた企画・立案を行い、調整案の作成や文部科学省との調整を行うな
ど、戦略的な政策研究の実施に関わる企画・立案・調整を図っており、今後とも、政策動向等を踏まえた研究の企画調整機能の強化を図ることが重要である。また、中期目標の見直しを踏まえ、教育財政及び教育費負担に関するプロジェクト研究を
平成21年度から実施している。
教育関係者や研究者等への研究成果の普及については、一層の取組の充実を図る
ことが課題である。
②教育政策・評価研究部【評価結果】：達成状況は良好である。（「良好」：７、「おおむね良好」：３）【判断理由】
都市教育委員会の実態、少子高齢化の進行に即応した学校再編や立地政策の在り方、学校評価の体系の構築や学校評価の在り方に関する調査研究などを進めた。さらに、全国的な動向の分析を含め、政策提言に資する研究の一層の充実が課題である。
また、学校評価や小中学校の適正配置等に対し、教育委員会等からの依頼に対応
して連携協力や専門的なコンサルティングも行っており、さらなる充実を期待したい。
なお、教育政策の評価に係る調査研究については、今後の調査研究の発展が期待される。
③生涯学習政策研究部【評価結果】：達成状況は良好である。（「良好」：８、「おおむね良好」：２）【判断理由】
成人の基礎的なスキルの実態把握について、経済協力開発機構（OECD）の「国際成人力調査(PIAAC)」を活用することとし、本格的な準備に取り組み22年度に予備調査を実施しており、今後、本調査の実施及び調査結果の分析・活用を含めた成果の展開が期待される。また、文部科学省及び市町村の生涯学習政策の現状を把握するとともに、その充実の方向について分析・考察を行った。今後とも、研究対象分-2-

野が非常に多岐にわたる中で、国の生涯学習政策の全体像に関する知見の提供を含めた、より高い成果を提示する調査研究の充実が課題である。
④初等中等教育研究部【評価結果】：達成状況は良好である。（「良好」：７、「おおむね良好」：３）【判断理由】
高等学校教育改革及び中高一貫教育等に係る都道府県の取組状況や成果・課題を明らかにするとともに、優秀教員として認められた教員の資質・能力の特性や成長の契機等に関する調査、大学において教員養成に携わる教員の力量形成に関する調
査、学校規模と教育活動及びその成果との関連に関する調査などを行い、現状を明らかにすることができた。この分野の政策課題が多岐にわたる中で、今後とも、各研究の関連性に留意しつつ、政策提言を含めたより高い成果を提示するための積極的な研究の実施が課題である。
⑤高等教育研究部【評価結果】：達成状況は良好である。（「良好」：６、「おおむね良好」：４）【判断理由】
高等教育財政の課題と方向性に関する調査研究を実施するとともに、大学教育に関わる諸問題の調査研究の一環として、ファカルティ・ディベロップメント（FD）
に関する開発・実践的な調査研究などを行うとともに、大学に対しても逐次研究成果の提供を行った。高等教育分野における政策課題が多岐にわたる中で、国の政策立案への基礎的な知見の提供も含めた、より高い成果を提示する研究の実施が課題である。
⑥国際研究・協力部【評価結果】：達成状況は良好である。（「良好」：８、「おおむね良好」：２）【判断理由】
OECD「生徒の学習到達度調査（PISA）」やPIAAC、「高等教育における学習成果の評価（AHELO）」、また国際教育到達度評価学会（IEA）の「国際理科教育動向調査（TIMSS）」等、国際比較教育調査における国際的な調整及び運営で主要な役割を果たした。このうち、PISA、TIMSSについては関係機関等と連携しつつ国内調査を実施し、結果の分析や公表にあたった。また、国際連合教育科学文化機関（ユネスコ）やアジア太平洋経済協力（APEC）等と協力しながら国際セミナーを開催、情報交流等を行った。今後とも、我が国の教育政策の企画・立案に資する観点からの関係機関との協力関係の維持・向上を図るとともに、我が国の教育政策上の課題を意識した比較研究の推進が課題である。
⑦教育研究情報センター【評価結果】：達成状況はおおむね良好である。（「良好」：２、「おおむね良好」：８）【判断理由】
教育情報ナショナルセンター（NICER）について、検索機能の改善、情報処理速度の向上等を図るとともに、コンテンツの拡充を図ることにより、アクセス数（ページビュー数）は約３倍に増加した（平成17年度末1,800万件→平成21年度末5,400万件）。また、平成21年３月に「研究成果アーカイブ」を創設し、本研究所の調査研究の成果の発信に努めた。今後とも、研究所としてその専門性を生かしつつ、地-3-

方教育行政及び学校現場等の教育関係者への取組に資するための幅広く、かつわか
りやすい情報提供の推進が課題である。
⑧教育課程研究センター基礎研究部【評価結果】：達成状況は良好である。（「良好」：８、「おおむね良好」：２）【判断理由】
各教科の教育内容や指導方法等に関する調査研究を行っており、今後、研究成果の展開による政策の企画・立案に資する基礎資料等のより一層の整備や、学校現場における教育実践の改善へより資する研究の実施が課題である。また、TIMSSの我が国の事務局として、2007年調査の実施や2011年調査の準備を行うとともに、PISA
について、国際研究・協力部と協力して調査報告書の執筆等を行った。
⑨教育課程研究センター研究開発部【評価結果】：達成状況は良好である。（「良好」：９、「おおむね良好」：１）【判断理由】「特定の課題に関する調査」や「全国学力・学習状況調査」等の実施によって、全国的な学力の状況を明らかにした。また、評価基準や評価方法等の参考に資するため、研究指定校事業を通じて効率的な学習評価の方法等についての実践研究を進めた。各調査報告書及び参考資料等については全国の教育委員会に配布して成果の普及に努め、各地域の実情に応じた教育施策の改善及び学校現場における指導の充実等の取組を促しており、一層の取組の充実が期待される。
⑩教育課程研究センター総合研究官【評価結果】：達成状況は良好である。（「良好」：６、「おおむね良好」：３、回答なし：１）【判断理由】
基礎研究部及び研究開発部とともに教育内容などに関する調査研究を進めるとともに、TIMSSの国内調査責任者・研究代表者として調査プロジェクトを推進した。
⑪生徒指導研究センター【評価結果】：達成状況は良好である。（「良好」：７、「おおむね良好」：３）【判断理由】
児童生徒の意識や行動の変化など、生徒指導の抱える課題を明確にするための調査研究を進めるとともに、生徒指導資料等の作成を行った。また、キャリア教育・
進路指導の改善・充実のための基礎となる調査研究を推進し、キャリア教育推進用のパンフレットを作成した。いじめや不登校等が依然として社会的な問題となるとともに、若者の就職が昨今一層重要な課題となるなど、生徒指導・進路指導上の諸課題が多岐にわたる中で、引き続き各地方公共団体や学校現場の取組の把握・分析
やキャリア教育における教育課程の研究との関連性への留意も含め、調査研究の一層の充実が課題である。
⑫社会教育実践研究センター【評価結果】：達成状況は良好である。（「良好」：７、「おおむね良好」：３）【判断理由】
公民館における学級・講座等の実態など社会教育活動の実態に関する基本調査、-4-

新たな社会教育事業のプログラム開発のための調査研究、社会教育指導者を対象とした研修効果を高めるための研究開発、社会教育指導者の資質向上のための事業などを行った。今後は、将来にわたって求められる社会教育の在り方について、さらなる実態把握をベースとした調査研究の充実が課題である。
⑬文教施設研究センター【評価結果】：達成状況は良好である。（「良好」：８、「おおむね良好」：２）【判断理由】
学校施設の環境対策、高等教育施設の機能水準、学校施設の評価、小中一貫教育
校、安全対策、防災対策、バリアフリー及び学校施設の有効活用などの課題について、様々な調査研究会を設置して調査研究を行い、多くの報告書を公表（一部については英語版も公表）しており、引き続き、地方教育行政や学校現場関係者等の現実の取組に資するべく、学校施設の安全性、利便性及び効率性及び財政負担等幅広い観点からの研究を行い、わかりやすい成果の発信に努めることが期待される。
⑭総務部【評価結果】：達成状況はおおむね良好である。（「良好」：２、「おおむね良好」：８）【判断理由】
文部科学省との連絡調整と企画立案体制の強化を図るため、庶務課企画係の分掌事務を見直すとともに人的体制を強化した。また、事務系職員を構成員とする事務連絡会議や課長会を設置・開催し、各課の連携強化、情報共有等を推進した。厳しい財政状況の中で、より一層のコスト削減に向けた具体的な取組を進める一方、所内の各研究の円滑な実施のため、関係部局の一層の連携強化や情報共有も含め、研究を支える運営体制の充実・強化を図ることが課題である。

-5-

３．中期目標期間中に重点的に取り組むべき課題の達成状況
評価結果に係る評語は、「良好」、「おおむね良好」、「不十分」の３段階とした。
（１）総合評価及び判断理由【評価結果】：達成状況は良好である。
【判断理由】：重点的に取り組むべき課題６課題の達成状況について、３つが「良好」、３つが「おおむね良好」であり、これらの結果を総合的に判断した。
（２）各課題の達成状況に関する評価①教育制度・政策【評価結果】：達成状況は良好である。（「良好」：８、「おおむね良好」：２）【判断理由】「教育条件整備に関する総合的研究」（平成20～22年度）により、小中学校の適
正配置の促進要因と抑制要因、統合に際しての課題等に関する全国的動向や学校小
規模化についての政策的知見を把握することができた。また、「後期中等教育の在り方に関する調査研究」（平成18～19年度）により、高等学校の総合学科の設置や中高一貫教育等についての全国的な動向が整理されるとともに、これらの取組による成果と課題が明らかとなった。さらに、教育財政及び教育費負担の在り方、小中一貫教育等の学校間の連携・接続の成果と課題、学校評価の手法の開発や全国的動向の把握、持続可能な発展のための教育（ESD）の学校における実践の枠組みなどについての調査研究を行った。各研究課題に関する現状の把握に加えて今後の施策の在り方に関する有意義な知見を提示することが重要であり、関係学会や大学等との連携を含め一層の研究の推進が課題である。
②初等中等教育【評価結果】：達成状況は良好である。（「良好」：９、「おおむね良好」：１）【判断理由】「教育条件整備に関する総合的研究」（平成20～22年度）により、中学校を対象とした調査を通じ、学級規模の縮小とそれに伴う学年の学級数増の両者に利点があることが示唆された。また、PISAやTIMSSを通じ、日本と他国の子どもの学力の状況について国際的な比較が明らかとなるとともに、「全国学力・学習状況調査」や「特定の課題に関する調査」等の実施により、全国的な学力の状況や指導上の課題などが多様な視点から明らかとなった。さらに、教育課程に関する諸外国の動向や国内における開発事例などの基礎的研究や、文教施設の安全対策・環境対策の観点からの調査研究などを実施した。学校現場が多くの課題を抱える中で、有効な研究
成果をわかりやすく現場に発信し、その活用を促すことが重要である。
③教員【評価結果】：達成状況はおおむね良好である。（「良好」：３、「おおむね良好」：７）【判断理由】「教員の質の向上に関する調査研究」（平成19～22年度）を実施し、教員研修分
野では、教育センターにおける研修等の状況、学校支援に不可欠な指導主事の配置
状況、校内研究の実施状況などを明らかにするとともに、優秀教員と認定された教-6-

員の資質・能力の特性や成長の契機について分析を行った。また、民間人校長への聞き取り調査を通じ、公立学校長に求められる資質・能力の内容の検討を行った。
教員の資質向上が非常に重要な政策課題となる現在、国公私立大学における教員養成や教員研修の実態に、より踏み込んだ把握、検証を行い、具体的な政策及び関係機関における取組の充実に資する調査研究を推進し、成果を幅広く関係者に発信していくことが強く求められる。
（注）研究所においては、平成 22 年 12 月現在、「教員の質の向上に関する調査研究」の一環として、国公私立大学における教員養成の実態に関する調査の実施に着手した。

④高等教育【評価結果】：達成状況はおおむね良好である。（「良好」：５、「おおむね良好」：５）【判断理由】「高等教育の現代的変容と多面的展開」（平成20年度）及び「大学経営の高度化とそれを支援する政策のあり方」（平成18～20年度）を実施した。また、大学教育に関わる諸問題の調査研究の一環として、ファカルティ・ディベロップメント（FD）
に関する開発・実践的な調査研究などを行った。高等教育政策が様々な課題を抱える中、各大学の取組との関係も踏まえ、国として取り組むべき課題への重点化が求められる。
（注）研究所においては、平成 22 年 12 月現在、大学の経済効果に関する研究、国立大学内における資源配分システムの研究及び大学のさらなる国際化の推進に関する研究に着手した。

⑤生涯学習【評価結果】：達成状況はおおむね良好である。（「良好」：４、「おおむね良好」：６）【判断理由】「理系高学歴者のキャリア形成に関する実証的研究」（平成18～19年度）により、ポストドクターのキャリア形成における問題点を明らかにした。また、「言語力の向上をめざす生涯にわたる読書教育に関する調査研究」を実施するとともに、学校・家庭・地域が連携した実践研究、生涯学習情報提供の実情把握や生涯学習コンテンツの収集・提供などを推進した。分野が非常に多岐にわたる中で、研究課題の設定にあたっては、学校・家庭・地域の連携や地域の再生等の観点も含めつつ、十分な吟味が必要である。
⑥国際教育協力・国際比較【評価結果】：達成状況は良好である。（「良好」：７、「おおむね良好」：３）【判断理由】「国際教育協力の在り方－我が国のこれまでの国際教育協力の評価に関する調査研究－」（平成18～20年度）を実施し、文献資料に基づき戦後の我が国の国際教育協力事業の変遷等を明らかにしており、今後とも、国際教育協力に関し、より具体的な取組に資する知見を積極的に提示していくことが重要である。また、PISAやTI
MSSの実施に積極的に参画した。さらに、PIAACの実施に向けた準備を行うとともに、「高等教育における学習成果の評価(AHELO）」の検討を行った。これらの国際比較調査への参画は今後とも重要な課題であり、一層の成果の発信と活用を含め、引き続き取り組んでいくことが求められる。

-7-

４．政策の企画・立案への貢献
評価結果に係る評語は、「良好」、「おおむね良好」、「不十分」の３段階とした。
【評価結果】：達成状況は良好である。（「良好」：７、「おおむね良好」：３）【判断理由】
プロジェクト研究においては、例えば「教育条件整備に関する総合的研究」（平成20～22年度）のうち学校配置分野における研究成果を中央教育審議会のワーキンググ
ループにおいて報告し、また、学校規模分野の研究成果を文部科学省政策会議や「今後の学級編制及び教職員定数の改善に関する有識者ヒアリング」において報告し、国や地方を通じた今後の政策の検討のための基礎資料となった。
また、子どもたちの学力の状況について、文部科学省等と連携しつつ国際比較調査
や全国規模の調査を実施し、その結果を中央教育審議会における学習指導要領の改訂の審議の場に提供するとともに広く公表することにより、文部科学省や各教育委員会の教育政策の企画・立案に貢献した。
さらに、総合科学技術会議からの委託を受け「第３期科学技術基本計画のフォロー
アップ『理数教育部分』に係る調査研究」（平成20年度）を実施し、10カ国の算数・数学及び理科の小・中・高等学校の教科書の比較分析を行った。
このようなことから、全体的には政策の企画・立案に貢献したものと考えるが、一方で、研究課題の抽出・決定手法の改善、調査研究実施過程における進行管理の在り方や文部科学省関係部局との連携強化などが今後の課題として考えられる。このため
今後、現状分析にとどまらない、国や地方における教育政策の企画・立案に資する知見を全体的に提供できる調査研究にさらに努めていくことが求められる。

-8-

５．教育現場等社会への貢献
評価結果に係る評語は、「良好」、「おおむね良好」、「不十分」の３段階とした。
【評価結果】：達成状況はおおむね良好である。（「良好」：４、「おおむね良好」：６）【判断理由】
研究所の取組についてより幅広く普及を行うため、平成20年12月に所内横断的な組織として広報室を設置し、広報体制の充実を図った。また、研究所の研究成果について、広報誌への掲載やシンポジウムの開催を行うとともに、報告書の書誌情報や本文を掲載した研究成果アーカイブを平成21年３月にホームページ上で公開するなど、その普及を図ったところである。
プロジェクト研究では、例えば「FDプログラムの構築支援とFDerの能力開発に関する研究」（平成20～22年度）において、FDer（ファカルティ・ディベロッパー）を育成するための相互研修を試験的に実施するとともに、研究成果である様々な支援ツー
ルの紹介・普及活動を行った。また、「教育・研究組織の評価に関する総合的研究」（平成17～21年度）では、授業評価や学校関係者評価などの試験的な開発のため、教育委員会や学校と協力して研究を進め、学校評価の導入の在り方に大きく寄与してきた。
また、各部・センターにおける研究成果を生かし、教育委員会や学校への援助・助言を行っており、例えば、全国的な学力の状況に関する調査や研究指定校事業などを通じて得られた知見やそれを踏まえた指導改善の方向性を示し、それらを普及することにより、各学校における教育課程編成や学習指導の工夫改善に貢献した。
しかしながら、学校現場の実態に対応し、教育実践の改善に資する研究の実施及び成果の発信に至るまでには、なお課題が残っていると考えられる。
また、研究成果を専門家以外の人にもわかりやすく発信するという点では、現在の取組はまだ十分とはいえず、例えば初等中等教育分野における学校の教員や、今後教育政策研究に携わろうとする研究者や学生なども含め、受け手の立場に立った発信にさらに努めることが必要である。
このようなことから、全体的には教育現場等社会へ貢献したものと考えるが、今後、研究成果をさらに広く普及させる観点から、各種報告書及び指導資料をはじめとする発信した研究成果の活用状況等の把握も含め、より積極的な取組が求められる。

-9-

関

連

資

料

（１）国立教育政策研究所外部評価委員名簿（２）国立教育政策研究所中期目標等評価実施要領（抄）（３）国立教育政策研究所外部評価委員会規程（４）国立教育政策研究所外部評価委員会開催日程（５）国立教育政策研究所中期目標

a࿖┙ᢎ⢒᡽╷⎇ⓥᚲᄖㇱ⹏ଔᆔຬᄤ═䇭⨃ජ⪲ᄢቇᢎ⢒ቇㇱᢎ᝼ᏒᎹ䇭િ৻᧲੩ᄢቇᄢቇ㒮ᢎ⢒ቇ⎇ⓥ⑼ᢎ᝼

ᶆ㊁䇭శੱ

⽷࿅ᴺੱ↥ᬺᢎ⢒ᝄ⥝ਛᄩળℂ੐㐳䇮ᩣᑼળ␠䊆䉼䊧䉟ઍ⴫ข✦ᓎળ㐳䃁 ዊේ䇭⧐᣿

ቇᩞᴺੱ₹Ꮉቇ࿦ℂ੐㐳䊶ᄢቇ㐳⭢ᧁ䇭⼾

⽷࿅ᴺੱᢎ⢒⎇ⓥᝄ⥝ળℂ੐ዊᐔ䈘䈤ሶ䌎䌈䌋᡼ㅍᢥൻ⎇ⓥᚲਥછ⎇ⓥຬ

㋈ᧁ䇭⋿ℂ㕍ጊቇ㒮ᄢቇᢎ⢒ੱ㑆⑼ቇㇱᢎ᝼䂾 ੑች䇭⊥

᡼ㅍᄢቇᐢፉቇ⠌䉶䊮䉺䊷ᚲ㐳䇮ᐢፉᄢቇฬ⹷ᢎ᝼ၳౝ䇭ቀ੩ㇺᢎ⢒ᄢቇᄢቇ㒮ㅪวᢎ⡯ታ〣⎇ⓥ⑼㐳䊶ᢎ᝼ะጊ䇭ⴕ㓶ో࿖ㅪวዊቇᩞ㐳ળળ㐳䇮ਛᄩ඙┙ᵏ᣿ዊቇᩞ㐳㶎䇭䃁䋺ᆔຬ㐳䇮䂾䋺೽ᆔຬ㐳- 11 -

国立教育政策研究所中期目標等評価実施要領（抄）平 成 １ ８ 年 ５ 月 １ １ 日
平成２０年５月１５日一部改正
国立教育政策研究所長決定

ⅠＡ

中期目標に対する評価【中期目標評価】
中間評価①時期：中期目標第３年次目（平成２０年度）後半②評価項目・評価基準：各部・センターの活動目標及び重点課題の進捗状況、中期目標の進展状況、
総合評価③評価の方法：政策研究戦略室で、各部・センター長等からのヒアリングを行い、社会情勢の変化等を踏まえて評価④評価結果の公表：中期目標を見直し、結果を研究所会議及び評議員会に報告し公表

Ｂ

総括評価①時期：中期目標第５年次目（平成２２年度）前半②評価項目・評価基準：各部・センターの活動目標及び重点課題の達成度、政策の企画・立案への貢献度、教育現場等社会への貢献度、総合評価③評価の方法：政策研究戦略室で、中間評価報告及びプロジェクト研究評価の総括評価の結果等をもとに評価・報告し、有識者会議において報告をもとに評価④評価結果の公表：次期中期目標の策定に反映させ公表- 12 -

国立教育政策研究所外部評価委員会規程
平成２２年１０月１９日
国立教育政策研究所長決定
国立教育政策研究所（以下、「研究所」という。）中期目標に基づく運営全般の評価を行うため、「国立教育政策研究所中期目標等評価実施要領」に基づき、研究
所に外部評価委員会（以下、「委員会」という。）を設置する。
（組織）
第１条 委員会は、委員１０名以内で組織する。
（委員等の委嘱）
第２条 委員は、教育研究及び教育政策に関し識見を有する外部の専門家のうちから、所長が委嘱する。
（委員の任期）
第３条 委員の任期は、委嘱の日から１年を超えない範囲で、評価の終了する日ま
でとする。
（委員長）
第４条 委員会に、委員長及び副委員長各１名を置く。
２ 委員長は委員の互選によって定めることとし、副委員長は、委員長が指名する。
（庶務）
第５条 委員会の庶務は、総務部の協力を得て研究企画開発部において処理する。
（雑則）
第６条 その他委員会の運営に関し必要な事項は、委員長が委員会に諮って定める。

附 則
１ この規程は、平成２２年１０月１９日から施行する。
２ 国立教育政策研究所外部評価委員会規程（平成１０年１２月２４日国立教育政策研究所長裁定）は、廃止する。

- 13 -

国立教育政策研究所外部評価委員会開催日程

第１回委員会日時

平成２２年１０月２８日（木）１５：３０～１７：３０

場

所

所内第１特別会議室

第２回委員会日時

平成２２年１２月２２日（木）１７：３０～１９：３０

場

所

文部科学省６Ｆ２会議室- 14 -










୰ ᮇ ┠ ᶆ






















ᖹᡂ㸯㸶ᖺ㸲᭶⟇ᐃᖹᡂ㸰㸯ᖺ㸱᭶ኚ᭦ᅜ❧ᩍ⫱ᨻ⟇◊✲ᡤ

- 15 -┠  ḟ㸯ࡣࡌࡵ࡟࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭㸯㸰୰ᮇ┠ᶆ⟇ᐃࡢព⩏࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭㸯㸱ᮏ◊✲ᡤࡢ఩⨨௜ࡅ࡜ᯝࡓࡍ࡭ࡁ౑࿨࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭㸰㸲୰ᮇ┠ᶆࡢෆᐜ࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭㸱㸳ྛ◊✲㒊࣭ࢭࣥࢱ࣮࡟࠾ࡅࡿάືࡢ┠ᶆ࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭㸳㸦㸯㸧◊✲௻⏬㛤Ⓨ㒊㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㸳㸦㸰㸧ᩍ⫱ᨻ⟇࣭ホ౯◊✲㒊㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㸴㸦㸱㸧⏕ᾭᏛ⩦ᨻ⟇◊✲㒊㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㸵㸦㸲㸧ึ➼୰➼ᩍ⫱◊✲㒊㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㸶㸦㸳㸧㧗➼ᩍ⫱◊✲㒊㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㸷㸦㸴㸧ᅜ㝿◊✲࣭༠ຊ㒊㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㸦㸵㸧ᩍ⫱◊✲᝟ሗࢭࣥࢱ࣮㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㸦㸶㸧ᩍ⫱ㄢ⛬◊✲ࢭࣥࢱ࣮㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㸦㸷㸧⏕ᚐᣦᑟ◊✲ࢭࣥࢱ࣮㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㸦㸧♫఍ᩍ⫱ᐇ㊶◊✲ࢭࣥࢱ࣮㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㸦㸧ᩥᩍ᪋タ◊✲ࢭࣥࢱ࣮㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㸦㸧⥲ົ㒊㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㸴୰ᮇ┠ᶆᮇ㛫୰࡟㔜Ⅼⓗ࡟ྲྀࡾ⤌ࡴ࡭ࡁㄢ㢟࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭㸯㸶㸦㸯㸧ᩍ⫱ไᗘ࣭ᨻ⟇㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㸦㸰㸧ึ➼୰➼ᩍ⫱㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㸦㸱㸧ᩍဨ㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㸦㸲㸧㧗➼ᩍ⫱㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㸦㸳㸧⏕ᾭᏛ⩦㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㸦㸴㸧ᅜ㝿ᩍ⫱༠ຊ࣭ᅜ㝿ẚ㍑㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃㺃
- 16 -㸯 ࡣࡌࡵ࡟
 ㏆ᖺࠊᡃࡀᅜࡢᩍ⫱ࢆࡵࡄࡿ≧ἣࡣ኱ࡁࡃኚ໬ࡋ࡚࠸ࡿࠋ ᆅ⌫つᶍ࡛ࡢ᝟ሗ㏻ಙᢏ⾡ࡢⓎ㐩࣭ᬑཬࡣࠊࢢ࣮ࣟࣂࣝ໬ࡢ㐍⾜ࡸ⏘ᴗᵓ㐀ࡢኚ໬➼ࢆࡶࡓࡽࡋࠊ
ࠕ▱㆑ᇶ┙♫఍ࠖࢆ⌧ฟࡉࡏࡓࠋࡇࡢࡼ࠺࡞♫఍ࢆࡼࡾⰋࡃ⏕ࡁࡿࡓࡵࠊ௒
ࡸᅜẸ୍ே一人ࡀࠊᗈ࠸ど㔝ࡢ下࡛๰㐀ᛶ࠶ࡩࢀࡿ▱ᛶࢆ㌟࡟付ける࡜࡜ࡶ࡟ࠊୡ
⏺ࡢከᵝ࡞ேࠎ࡜ඹ࡟⏕ࡁࡿ㈨㉁➼ࠊ㇏࠿࡞ே㛫ᛶࢆ⫱ࢇ࡛࠸ࡃࡇ࡜ࡀồࡵࡽࢀ࡚࠸ࡿࠋ
 ௚᪉ࠊᡃࡀᅜ࡟࠾ࡅࡿᑡᏊ㧗㱋໬ࡢ㐍⾜ࠊ㒔ᕷ໬࣭ࢧ࣮ࣅࢫ໬ࡢ㐍⾜ࡣࠊᐙᗞࡸᆅᇦ
♫఍ࡢᅾࡾ᪉ࡣࡶ࡜ࡼࡾࠊᏛᰯᩍ⫱࠿ࡽ⏕ᾭᏛ⩦࡟⮳ࡿᩍ⫱࣭Ꮫ⩦ࡢᵝࠎ࡞άື࡟኱ࡁ
࡞ᙳ㡪ࢆཬࡰࡋ࡚࠸ࡿࠋࡲࡓࠊᡓᚋᡃࡀᅜࢆᨭ࠼࡚ࡁࡓ♫఍ࢩࢫࢸ࣒ࡀᵝࠎ࡞ㄢ㢟ࢆᢪ࠼ࡿ୰࡛ࠊᏛᰯ㐠Ⴀࡢぢ┤ࡋࡀ㐍ࡵࡽࢀࠊࡲࡓᅜ❧኱Ꮫࡢἲே໬ࡀ⾜ࢃࢀࡿ➼ࠊᩍ⫱ᶵ㛵ࡢᅾࡾ᪉ࡶ኱ࡁࡃኚ໬ࡋ࡚࠸ࡿࠋ ࡇࡢࡼ࠺࡞≧ἣࡢୗ࡛ࠊᡃࡀᅜࡢᑗ᮶ࢆぢᤣ࠼ࡘࡘࠊ♫఍ࡢせㄳ࡟ⓗ☜࡟ᑐᛂࡋࡓࠊ
ᶵືⓗ࡛ຠᯝⓗ࡞ᩍ⫱ᨻ⟇ࡀồࡵࡽࢀ࡚࠾ࡾࠊࡑࡢᇶ┙࡜ࡋ࡚ࠊ௒᪥࡟࠾ࡅࡿᩍ⫱ࡢ඲యീࡸไᗘࡢᇶᮏⓗᅾࡾ᪉࡟㛵ࡍࡿ▱ぢࢆయ⣔ⓗ࠿ࡘ⛉Ꮫⓗ࡟㞟⣙࣭ᥦ♧ࡍࡿࡇ࡜ࡀᮃ
ࡲࢀ࡚࠸ࡿࠋ ࡇࡢࡼ࠺࡞ㄆ㆑࡟❧ࡕࠊᮏ◊✲ᡤࡣࠊ⮬ࡽ࡟୚࠼ࡽࢀࡓ౑࿨ࢆ᫂☜࡟ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊ
ࡑࡢල⌧໬ࢆᅗࡿࡶࡢ࡜ࡋ࡚ࠊ௨ୗࡢ࡜࠾ࡾࠊ୰ᮇ┠ᶆࢆᐃࡵࡿࠋࡇࢀࡣࠊ㸳ᖺ㛫ࢆ┠㏵࡜ࡋ࡚⟇ᐃࡍࡿࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋ࡞࠾ࠊᮏ┠ᶆࡣࠊ≧ἣࡢ኱ࡁ࡞ኚ໬࡟ᛂࡌ࡚ぢ┤ࡉࢀࡿࡶࡢ࡜ࡋࠊࡲࡓࠊᮏ◊✲ᡤࡢᶵ㛵ホ౯ࡀ࡞ࡉࢀࡓ㝿࡟ࡣࠊࡑࡢホ౯⤖ᯝࢆ㋃ࡲ࠼ࠊ㐺ᐅࠊᨵゞࡀ࡞ࡉࢀࡿࡶࡢ࡜ࡍࡿࠋ㸰 ୰ᮇ┠ᶆ⟇ᐃࡢព⩏ ᮏ◊✲ᡤࡀࠊࡑࡢ౑࿨ࢆ᫂♧ࡋ୰ᮇ┠ᶆࢆ⟇ᐃࡍࡿࡇ࡜ࡣࠊḟࡢࡼ࠺࡞ព⩏ࡀ࠶ࡿࠋ
㸦㸯㸧ᮏ◊✲ᡤࡢ◊✲άືࡣࠊ㧗➼ᩍ⫱ᶵ㛵➼࡟࠾ࡅࡿ◊✲άື࡜ࡣ␗࡞ࡾࠊᇶᮏⓗ࡟ᩍ⫱ᨻ⟇ࡢ௻⏬࣭❧᱌࡟㈨ࡍࡿࡶࡢ࡛࠶ࡿࡇ࡜ࡀ୍ᒙ᫂☜࡟࡞ࡾࠊᮏ◊✲ᡤࡢ♫఍ⓗ࡞Ꮡᅾព⩏ࡀ☜❧ࡉࢀࡿࠋ
㸦㸰㸧ᮏ◊✲ᡤࡣࠊᩥ㒊⛉Ꮫ┬ᡤ㎄ࡢᅜ❧ࡢ◊✲ᡤ࡛࠶ࡾࠊࡑࡢᯝࡓࡍ࡭ࡁ౑࿨ࡸάື
ࡢ᪉ྥࢆ᫂♧ࡋ࡚࠾ࡃࡇ࡜ࡣࠊᅜẸ࡟ᑐࡍࡿ࢔࢝࢘ࣥࢱࣅࣜࢸ࢕ࡢᚭᗏ࡟ࡘ࡞ࡀ
ࡿࠋ㸦㸱㸧ᮏ◊✲ᡤࡢᡤဨࢆࡣࡌࡵᩥ㒊⛉Ꮫ┬ࡸᩍ⫱ጤဨ఍ࡢ㛵ಀ⪅ࡢ㛫࡟ࠊᮏ◊✲ᡤࡢ౑࿨ࡸ┠ᶆ࡟ࡘ࠸࡚ࡢඹ㏻⌮ゎࡀ☜❧ࡉࢀࡿࠋ
㸦㸲㸧⮬ᕫⅬ᳨ホ౯ཬࡧእ㒊ホ౯࡟㝿ࡋ࡚ࠊᇶ‽࡜࡞ࡿ࡭ࡁࡶࡢࡀ࠶ࡽ࠿ࡌࡵ⟇ᐃࡉࢀ
ࡿࠋ





- 17 -㸱 ᮏ◊✲ᡤࡢ఩⨨௜ࡅ࡜ᯝࡓࡍ࡭ࡁ౑࿨ ᮏ◊✲ᡤࡣࠊᩍ⫱ᨻ⟇࡟㛵ࡍࡿ⥲ྜⓗ࡞ᅜ❧ࡢ◊✲ᶵ㛵࡜ࡋ࡚ࠊᏛ⾡ⓗ࡞◊✲άື࠿ࡽᚓࡓᡂᯝࢆࠊᩍ⫱ᨻ⟇ࡢ௻⏬࣭❧᱌࡟࡜ࡗ࡚᭷ព⩏࡞▱ぢ࡜ࡋ࡚㞟⣙࣭ᥦ♧ࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸❧ሙ࡟࠶ࡿࠋࡲࡓࠊᅜ㝿♫఍࡟࠾࠸࡚᪥ᮏࢆ௦⾲ࡍࡿ◊✲ᶵ㛵࡛࠶ࡿ࡜࡜ࡶ
࡟ࠊᅜෆࡢᩍ⫱࡟㛵ಀࡍࡿᶵ㛵ࡸᅋయ➼࡟ᑐࡋ࡚ࠊ᝟ሗࢆᥦ౪ࡋࡓࡾᚲせ࡞ຓゝ࣭ᨭ᥼ࢆ⾜࠺❧ሙ࡟⨨࠿ࢀ࡚࠸ࡿࠋ ࡇࡢࡼ࠺࡞఩⨨௜ࡅࢆ㋃ࡲ࠼ࠊᮏ◊✲ᡤࡢᯝࡓࡍ࡭ࡁ౑࿨࡜ࡋ࡚ࠊḟࡢ㸳㡯┠ࢆᥖࡆࡿࠋ㸦㸯㸧୰㛗ᮇⓗ࡞どⅬ࡟❧ࡗࡓᡓ␎ⓗ࡞ᩍ⫱ᨻ⟇ࡢ௻⏬࣭❧᱌࡟㈨ࡍࡿࡓࡵࠊᩍ⫱ࢆࡵࡄࡿᅜෆእࡢ≧ἣ➼࡟ࡘ࠸࡚⛉Ꮫⓗ࡟ㄪᰝ࣭ศᯒ࣭ᑗ᮶ண ࢆ⾜࠸ࠊᡃࡀᅜ࡟࠾
ࡅࡿᩍ⫱ୖࡢᨻ⟇ࡢᅾࡾ᪉࡟㛵ࡍࡿ▱ぢࢆᥦ♧ࡍࡿࡇ࡜ࠋ
㸦㸰㸧♫఍ࡢせㄳ࡟ᶵືⓗ࡟ᑐᛂࡋࡓᩍ⫱ᨻ⟇ࡢ௻⏬࣭❧᱌࡟㈨ࡍࡿࡓࡵࠊᩍ⫱ࢆࡵࡄࡿᅜẸࡢ㛵ᚰ➼ࢆ㋃ࡲ࠼ࠊ⥭ᛴ࡟ゎỴࡀồࡵࡽࢀࡿᨻ⟇ㄢ㢟ࡢ♫఍ⓗ⫼ᬒࡸ⌧≧➼࡟ࡘ࠸࡚⛉Ꮫⓗ࡟ㄪᰝ࣭ศᯒࢆ⾜࠺ࡇ࡜ࠋ
㸦㸱㸧Ꮫᰯᩍ⫱ࡸ♫఍ᩍ⫱ࡢศ㔝࡟࠾࠸࡚ࠊᚲせ࡟ᛂࡌ࡚ࠊಶࠎࡢάືෆᐜ➼࡟ࡘ࠸࡚ㄪᰝ◊✲ࠊຓゝࡸᨭ᥼ࢆ⾜࠺ࡇ࡜ࠋ
㸦㸲㸧ᩍ⫱࡟㛵ࡍࡿ᝟ሗࡸࢹ࣮ࢱࠊᩥ⊩ࢆ཰㞟࣭ᩚ⌮࣭ಖᏑࡋࠊᅜෆእࡢ㛵ಀ⪅࡟ᥦ౪ࡍࡿࡇ࡜ࠋ
㸦㸳㸧ඹྠ◊✲ㄪᰝࡢᐇ᪋ࡸ఍㆟ࡢ㛤ദཪࡣᅜ㝿ᩍ⫱༠ຊάືࡢᐇ᪋➼ࢆ㏻ࡌ࡚ࠊᅜෆ
እࡢ㛵ಀࡍࡿㅖᶵ㛵࡜ᩍ⫱◊✲࡟㛵ࡍࡿ᝟ሗ஺ὶࢆ᥎㐍ࡋࠊࡑࡢ▱ぢࢆ㞟⣙ࡍࡿ
ࡇ࡜ࠋ





- 18 -㸲 ୰ᮇ┠ᶆࡢෆᐜ ୖグࡢࠕᮏ◊✲ᡤࡀᯝࡓࡍ࡭ࡁ౑࿨ࠖࢆ╔ᐇ࡟㐙⾜ࡍࡿࡓࡵࠊᖹᡂ  ᖺᗘ࠿ࡽ  ᖺᗘࡲ࡛ࡢ୰ᮇ┠ᶆ࡜ࡋ࡚ࠊḟࡢ  㡯┠ࢆᥖࡆࡿࠋࡇࢀࡽࡢ┠ᶆࡣࠊᙜヱᮇ㛫୰࡟ࠊᮏ◊✲ᡤࡢ⾜࠺࡭ࡁάືࡢᇶᮏⓗ᪉ྥࢆ♧ࡍࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋ ࡞࠾ࠊ┠ᶆ㸯࠿ࡽ┠ᶆ㸲ࡲ࡛ࡣ୺࡜ࡋ࡚◊✲άື࡟ࠊ┠ᶆ㸳ࡣ୺࡜ࡋ࡚᝟ሗࡢ཰㞟࣭ᥦ౪άື࡟ࠊ┠ᶆ㸴ࡣ୺࡜ࡋ࡚ᅜෆእࡢㅖᶵ㛵࡜ඹྠ࡛⾜࠺άື࡟ࠊࡉࡽ࡟┠ᶆ㸵࠿ࡽ┠ᶆ  ࡲ࡛ࡣ◊✲ᡤࡢ⟶⌮㐠Ⴀ࡟ࠊࡑࢀࡒࢀ㛵ࢃࡿ┠ᶆ࡛࠶ࡿࠋࡲࡓࠊಶࠎࡢ┠ᶆ࡟࠾࠸࡚ᥖࡆ࡚࠸ࡿᑠ㡯┠ࡣࠊᙜヱ┠ᶆࡢෆᐜࢆࡼࡾලయⓗ࡟♧ࡍࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋ
ࠝ┠ᶆ㸯ࠞ୰㛗ᮇⓗ࡞どⅬ࡟❧ࡗࡓᡓ␎ⓗ࡞ᩍ⫱ᨻ⟇ࡢ௻⏬࣭❧᱌࡟㈨ࡍࡿࡓࡵࡢ⌮ㄽⓗ࣭ᐇドⓗ࡞ㄪᰝ◊✲ࡢ᥎㐍㸦㸯㸧ᩍ⫱ࡢෆᐜࡸ᪉ἲࠊࡑࡢຠᯝࡢᢕᥱ࡟㛵ࡍࡿㄪᰝ◊✲ࡢᐇ᪋㸦㸰㸧ඣ❺࣭⏕ᚐ࣭Ꮫ⏕ࡸᩍဨࠊᏛᰯࡢᐇែ➼ࡢᢕᥱ࡜ࡑࡢศᯒ࡟㛵ࡍࡿㄪᰝ◊✲ࡢᐇ᪋㸦㸱㸧ᐃⅬㄪᰝ➼࡟ࡼࡿᩍ⫱࡟㛵ࡍࡿ♫఍ࡢືྥࡢᢕᥱ࡜ࡑࡢศᯒ࡟㛵ࡍࡿㄪᰝ◊✲ࡢᐇ᪋㸦㸲㸧ᩍ⫱ไᗘࡢኚ㑄Ⓨᒎ࡟㛵ࡍࡿㄪᰝ◊✲ࡢᐇ᪋㸦㸳㸧ᩍ⫱ไᗘࡸᩍ⫱άື➼࡟㛵ࡍࡿඛᑟⓗ࡞ㄪᰝ◊✲ࡸᅜ㝿ẚ㍑◊✲ࡢᐇ᪋㸦㸴㸧⏕ᾭᏛ⩦ࢆᨭ᥼ࡍࡿ◊✲ࡢᐇ᪋ࠝ┠ᶆ㸰ࠞ♫఍ࡢせㄳ࡟ᶵືⓗ࡟ᑐᛂࡋࡓᩍ⫱ᨻ⟇ࡢ௻⏬࣭❧᱌࡟㈨ࡍࡿࡓࡵࡢㄪᰝ◊✲ࡢ᥎㐍㸦㸯㸧ᅜẸࡢ㛵ᚰࡀ㧗ࡃ⥭ᛴ࡟ᑐᛂࡍ࡭ࡁᩍ⫱ୖࡢᨻ⟇ㄢ㢟ࡢ♫఍ⓗ⫼ᬒࡸ⌧≧➼࡟㛵ࡍࡿㄪᰝ◊✲ࡢᐇ᪋㸦㸰㸧ᩍ⫱ᨻ⟇ࡢ❧᱌㐣⛬࡟࠾࠸࡚⏕ࡌ࡚ࡃࡿಶูࡢㄢ㢟࡟ᑐᛂࡍࡿࡓࡵࡢㄪᰝ◊✲ࡢᐇ᪋ࠝ┠ᶆ㸱ࠞᏛᰯ࡜㐃ᦠࡋࡓࡼࡾᐇ㝿ⓗ࡞ㄪᰝ◊✲ࡢ᥎㐍㸦㸯㸧Ꮫᰯ࡟࠾ࡅࡿㄢ㢟ࡢᢕᥱ࡜ࡑࡢゎỴ࡟㛵ࡍࡿㄪᰝ◊✲ࡢᐇ᪋㸦㸰㸧ᩍ⫱ㄢ⛬ࡢᐇ᪋ࠊᏛᰯ㐠Ⴀ➼࡟㛵ࡍࡿᏛᰯ࡬ࡢຓゝ࡜ᨭ᥼ࡢᐇ᪋
ࠝ┠ᶆ㸲ࠞ♫఍ᩍ⫱ศ㔝࡛ࡢᐇ㊶ⓗ࡞◊✲ࡢ᥎㐍㸦㸯㸧♫఍ᩍ⫱ࡢ⌧ሙ࡟࠾ࡅࡿㄢ㢟ࡢᢕᥱ࡜ࡑࡢゎỴ࡟㛵ࡍࡿㄪᰝ◊✲ࡢᐇ᪋㸦㸰㸧♫఍ᩍ⫱㛵ಀ⫋ဨࡢ㈨㉁ྥୖࢆᅗࡿྲྀ⤌࡬ࡢᨭ᥼ࡢᐇ᪋
ࠝ┠ᶆ㸳ࠞᩍ⫱⾜ᨻᶵ㛵ࠊᩍ⫱㛵ಀ⪅ཪࡣᅜẸ୍⯡࡟ᑐࡍࡿᩍ⫱ᨻ⟇ࡸࡑࡢ◊✲࡟㛵ࡍࡿ᝟ሗࡢ཰㞟࣭ᩚ⌮࣭Ⓨಙ㸦㸯㸧ᩍ⫱ᨻ⟇ࡸࡑࡢ◊✲࡟㛵ࡍࡿ᝟ሗࡢ཰㞟࣭ᩚ⌮࣭ಖᏑ࡜ᩍ⫱⾜ᨻᶵ㛵➼࡬ࡢᥦ౪
㸦㸰㸧ᩍ⫱άືࡢᐇ㊶஦౛࡟㛵ࡍࡿ᝟ሗ➼ࡢ཰㞟࣭ᩚ⌮࣭ಖᏑ࡜ᩍ⫱㛵ಀ⪅࡬ࡢᥦ౪
㸦㸱㸧ᩍ⫱ࡢ⌧≧⌮ゎ࡟ᙺ❧ࡘ᝟ሗ➼ࡢ཰㞟࣭ᩚ⌮࣭ಖᏑ࡜ᅜẸ୍⯡࡬ࡢᥦ౪

- 19 -

ࠝ┠ᶆ㸴ࠞᅜෆእࡢ㛵ಀࡍࡿㅖᶵ㛵࡜ࡢඹྠ◊✲ㄪᰝࡢᐇ᪋ࡸ఍㆟ࡢ㛤ദཪࡣᩍ⫱༠ຊάືࡢᐇ᪋➼ࢆ㏻ࡌࡓࠊᩍ⫱࣭◊✲࡟㛵ࢃࡿ᝟ሗ஺ὶࡢ᥎㐍࡜▱ぢࡢ㞟⣙㸦㸯㸧ࣘࢿࢫࢥࠊ2(&' ➼ࡢᅜ㝿ᶵ㛵࡜ࡢඹྠ◊✲࣭ඹྠㄪᰝࡢᐇ᪋
㸦㸰㸧ᾏእࡢᩍ⫱ࡢᑓ㛛ᐙࢆᣍ⮴ࡋ࡚ࡢᅜ㝿఍㆟ࡢ㛤ദ㸦㸱㸧ᆅ᪉බඹᅋయࡢᡤ⟶ࡍࡿ◊✲ᡤ➼࡜ࡢඹྠ◊✲࣭ඹྠㄪᰝࡢᐇ᪋
㸦㸲㸧඲ᅜྛᆅࡢᩍ⫱ࡢᑓ㛛ᐙࢆᣍ㞟ࡋ࡚ࡢ඲ᅜ఍㆟ࡢ㛤ദ㸦㸳㸧ᩥ㒊⛉Ꮫ┬ࠊ㛵ಀ኱Ꮫཪࡣᅜ㝿༠ຊᶵᵓ➼ࠊ㛵ಀᶵ㛵࣭ᅋయ࡜㐃ᦠࡋࡓᅜ㝿ᩍ⫱༠ຊάືࡢ᥎㐍㸦㸴㸧ᾏእࡢ◊✲ᶵ㛵࡜ࡢ◊✲࣭༠ຊάືࢆ㏻ࡌࡓ஺ὶࡢ᥎㐍ࠝ┠ᶆ㸵ࠞ◊✲ᡤࡢάືࢆ╔ᐇ࡟㐙⾜ࡍࡿࡓࡵࡢ㐠Ⴀయไࡢᵓ⠏㸦㸯㸧Ꮫ⾡ⓗ࡞▱ぢࢆ᭷ࡋ࠿ࡘᨻ⟇◊✲ࢆ㐙⾜ࡋᚓࡿඃࢀࡓேᮦࡢ☜ಖ㸦㸰㸧ᅜẸࡢࢽ࣮ࢬࡸ㛵ಀ⾜ᨻᶵ㛵ࡢពྥ࡟ᶵືⓗ࡟ᑐᛂࡋᚓࡿ㐠Ⴀయไࡢᵓ⠏㸦㸱㸧◊✲άືࡸ◊✲ᡤࡢ㐠Ⴀ࡟࠾ࡅࡿእ㒊ࡢேᮦࡢ✚ᴟⓗά⏝ࠝ┠ᶆ㸶ࠞᩥ㒊⛉Ꮫ┬ཬࡧ㛵ಀࡍࡿ◊✲ᶵ㛵➼࡜ࡢ㐃ᦠ༠ຊࡢ᥎㐍㸦㸯㸧ᩥ㒊⛉Ꮫ┬࡜ࡢ㐃ᦠ༠ຊࡢ᥎㐍㸦㸰㸧ᩥ㒊⛉Ꮫ┬ࡀᡤ⟶ࡍࡿ⊂❧⾜ᨻἲே➼࡜ࡢ㐃ᦠ༠ຊࡢ᥎㐍㸦㸱㸧ྛ㒔㐨ᗓ┴࣭ᕷ⏫ᮧࡢᩍ⫱ጤဨ఍ཪࡣࡑࡢᡤ⟶ࡍࡿ◊✲࣭◊ಟᶵ㛵➼࡜ࡢ㐃ᦠ༠ຊࡢ᥎㐍㸦㸲㸧◊✲άືࡢ㐙⾜࡟࠾ࡅࡿ㧗➼ᩍ⫱ᶵ㛵➼࡜ࡢ㐃ᦠ༠ຊࡢ᥎㐍ࠝ┠ᶆ㸷ࠞ◊✲ᡂᯝࡢᅜẸ࡬ࡢ㑏ඖ࡜ᗈሗάືࡢ᥎㐍㸦㸯㸧෉ᏊࡢⓎ⾜ࡸ఍㆟࣭ࢭ࣑ࢼ࣮ࡢ㛤ദ➼ࢆ㏻ࡌ࡚ࡢᩍ⫱㛵ಀ⪅ࡸ◊✲⪅࡟ᑐࡍࡿ◊✲ᡂᯝࡢ㑏ඖ
㸦㸰㸧ᩍ⫱࡟㛵ࡍࡿ㈨ᩱ࣭ࢹ࣮ࢱ࡟ࡘ࠸࡚ᅜẸࡢ⌮ゎࢆ୍ᒙ῝ࡵࡿࡓࡵࡢᗈሗάືࡢᐇ
᪋㸦㸱㸧ᮏ◊✲ᡤࡢᏑᅾព⩏ࡸάືෆᐜ➼࡟ࡘ࠸࡚ᗈࡃᅜẸࡢ⌮ゎࢆ῝ࡵࡿࡓࡵࡢᗈሗάືࡢᐇ᪋ࠝ┠ᶆ ࠞ◊✲άື➼࡟㛵ࡍࡿホ౯యไࡢᩚഛ
㸦㸯㸧◊✲άື➼࡟㛵ࡋ࡚ࠊ௻⏬࣭ᐇ᪋࣭ホ౯࣭ᨵၿ࡜࠸࠺ホ౯ࢧ࢖ࢡࣝࡢ☜❧㸦㸰㸧㐺ษ࡞ホ౯ᇶ‽࣭ホ౯ᣦᶆ➼ࡢ㛤Ⓨ࡜ά⏝㸦㸱㸧⮬ᕫⅬ᳨ホ౯ཬࡧእ㒊ホ౯ࡢ⤖ᯝࡢබ㛤
- 20 -㸳 ◊✲㒊࣭ࢭࣥࢱ࣮࡟࠾ࡅࡿάືࡢ┠ᶆ ୖグ୰ᮇ┠ᶆࢆ㋃ࡲ࠼ࠊᙜヱᮇ㛫୰࡟ྛ㒊࣭ࢭࣥࢱ࣮ࡀ⾜࠺࡭ࡁάືࡢ┠ᶆ࡜ࡋ࡚ࠊ
ḟࡢ஦㡯ࢆᥖࡆࡿࠋࠓ◊✲௻⏬㛤Ⓨ㒊ࡢάື┠ᶆࠔ࠙┠ᶆ㸯ࠚ
ᨻ⟇◊✲ᡓ␎࡟㛵ࢃࡿ௻⏬࣭❧᱌࣭ㄪᩚࢆ⾜࠺ࠋ ᮏ◊✲ᡤࡢ୺ࡓࡿࣉࣟࢪ࢙ࢡࢺ᪉ᘧࡢ◊✲࡛࠶ࡿㄪᰝ◊✲➼≉ู᥎㐍⤒㈝࡟ࡼࡿㄪᰝ ◊✲ཬࡧᨻ⟇◊✲ㄢ㢟ࣜࢧ࣮ࢳ⤒㈝࡟ࡼࡿㄪᰝ◊✲ࡢ௻⏬࣭❧᱌ࠊ⛉Ꮫ◊✲㈝⿵ຓ㔠 ➼࡟ࡼࡿ◊✲࡜୰ᮇ┠ᶆ࡜ࡢㄪᩚࠊ◊✲ᡂᯝࡢබ⾲ࠊᨻ⟇◊✲ᡓ␎࡟㈨ࡍࡿࡓࡵࡢᇶ ♏ⓗ࣭ᶓ᩿ⓗ࡞ㄪᰝ◊✲➼ࢆ⾜࠺ࠋ࠙┠ᶆ㸰ࠚ
୰ᮇ┠ᶆࡢ㐩ᡂ≧ἣ࡟ࡘ࠸࡚ホ౯ࢆ⾜࠺ࠋ ㄪᰝ◊✲➼≉ู᥎㐍⤒㈝࡟ࡼࡿㄪᰝ◊✲ཬࡧᨻ⟇◊✲ㄢ㢟ࣜࢧ࣮ࢳ⤒㈝࡟ࡼࡿㄪᰝ◊ ✲ࡢホ౯ࠊᩍ⫱ᨵ㠉ᅜ㝿ࢩ࣏ࣥࢪ࣒࢘➼ࠊᮏ◊✲ᡤࡀ⾜࠺ྛ✀஦ᴗࡢホ౯ࠊᮏ◊✲ᡤ ࡢ⟶⌮㐠Ⴀࡢホ౯➼ࢆ⾜࠺ࠋ࠙┠ᶆ㸱ࠚ
ᩥ㒊⛉Ꮫ┬ࠊ㛵ಀ⊂❧⾜ᨻἲேࠊྛ㒔㐨ᗓ┴࣭ᕷ⏫ᮧࡢᩍ⫱ጤဨ఍ཪࡣࡑࡢᡤ⟶ࡍࡿ◊✲ᶵ㛵➼࡜ࡢ㐃ᦠ༠ຊࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ ᩥ㒊⛉Ꮫ┬࡜ࡢ཮᪉ྥࡢᐃᖖⓗ᝟ሗ஺ὶࡢಁ㐍ࠊᩥ㒊⛉Ꮫ┬➼࠿ࡽࡢጤკ࣭ጤク◊✲ ࡢ௻⏬࣭❧᱌ࠊ඲ᅜᩍ⫱◊✲ᡤ㐃┕ࡢάືࡢ඘ᐇ➼ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ࠙┠ᶆ㸲ࠚ
෉ᏊࡢⓎ⾜ࡸ఍㆟࣭ࢭ࣑ࢼ࣮ࡢ㛤ദ➼ࢆ㏻ࡌ࡚ࠊᩍ⫱㛵ಀ⪅ࡸ◊✲⪅࡟ᑐࡋ࡚◊✲ᡂᯝࡢ㑏ඖࢆᅗࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊᮏ◊✲ᡤࡢάືෆᐜ➼࡟ࡘ࠸࡚ᗈࡃᅜẸࡢ⌮ゎࢆᚓࡿࡓࡵࡢᗈ
ሗάືࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ ⣖せࡸᖺሗࠊᗈሗ⣬ࡢ⦅㞟࣭Ⓨ⾜ࠊᅜෆእ࡟ྥࡅࡓࢩ࣏ࣥࢪ࣒࢘ࡢ㛤ദ➼ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ
- 21 -

ࠓᩍ⫱ᨻ⟇࣭ホ౯◊✲㒊ࡢάື┠ᶆࠔ࠙┠ᶆ㸯ࠚ
ᩍ⫱ᨻ⟇ࡢṔྐⓗᒎ㛤࡜௒ᚋࡢᒎᮃࢆ㋃ࡲ࠼ࠊᩍ⫱ᨻ⟇ࡢ❧᱌ࠊᐇ᪋ࠊホ౯ࡢᇶ┙࡜࡞ࡿࡼ࠺࡞ᇶ♏ⓗ࣭ᐇドⓗ࡞ㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ ᩍ⫱ࡢἲไᗘⓗᇶ┙࡟㛵ࡋ࡚ࠊᇶ♏ⓗ㈨ᩱࡢᩚ⌮࣭ゎ㢟࡜ไᐃ࣭ᐇ᪋࣭ᐃ╔࣭ᨵṇࡢ 㐣⛬ศᯒࢆ᥎㐍ࡋࠊ௒ᚋࡢἲ௧ࡢไᐃࡸᨵṇ࡟㈨ࡍࡿࠋᩍ⫱ᨻ⟇࡟㛵ࡍࡿᅜෆእࡢ௒ ᪥ⓗືྥ࡟㛵ࡍࡿ▱ぢࢆ㞟⣙࣭ศᯒࡋࠊᡃࡀᅜࡢᩍ⫱ᨻ⟇࣭ᩍ⫱ไᗘࡢᇶᮏⓗᅾࡾ᪉ ࡟㛵ࢃࡿ⌮ㄽⓗ࣭ᐇドⓗ࡞◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ࠙┠ᶆ㸰ࠚ
᪂ࡋ࠸᫬௦⎔ቃ࡟㐺ྜⓗ࡞ᩍ⫱⾜㈈ᨻࠊᏛᰯ࡟㛵ࡍࡿไᗘࡢᅾࡾ᪉➼࡟ࡘ࠸࡚ࠊᇶ♏ⓗ࣭ᐇドⓗ࡞ㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ ᑡᏊ㧗㱋໬ࡢ㐍⾜ࠊᆅ᪉ศᶒࡢ㐍ᒎࡸ⩏ົᩍ⫱ไᗘ࡟㛵ࡍࡿ᪂ࡋ࠸ືྥ࡟క࠺ᩍ⫱ጤ ဨ఍ࡸᏛᰯࡢᐇែࢆㄪᰝศᯒࡋࠊᩍ⫱ᨻ⟇ࡢ௻⏬࣭❧᱌࡟㈉⊩ࡍࡿࠋ࠙┠ᶆ㸱ࠚ
ᩍ⫱ᨻ⟇࡟㛵ࡍࡿホ౯ࡢᅾࡾ᪉࡟ࡘ࠸࡚ࠊᡃࡀᅜࡢᇶᮏⓗ࡞᮲௳࡟㐺ࡋࡓホ౯᪉ἲࡢ㛤Ⓨࢆ┠ᣦࡋࡓ⌮ㄽⓗ࣭ᐇドⓗ࡞ㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ ⌧௦♫఍ࡢᛴ㏿࡞ኚᐜࡸᩍ⫱࡟㛵ࡍࡿᅜẸࡢព㆑ࡢኚ໬ࢆ㋃ࡲ࠼ࡘࡘࠊᩍ⫱ᨻ⟇ࡢ᪂ ࡋ࠸ᒎ㛤࡟ᑐᛂࡋࡓᨻ⟇ホ౯ࡢ⌮ᛕࡸ᪉ἲ࡟㛵ࡍࡿ⌮ㄽⓗ࣭ᐇドⓗ࡞◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ࠙┠ᶆ㸲ࠚ
◊✲ᡂᯝࡢබ㛤࣭ᬑཬࢆ᥎㐍ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊ኱Ꮫࠊ◊✲ᶵ㛵ࠊ⾜ᨻᶵ㛵➼࡜ࡢ▱ぢࡢ஺ὶ࣭ࢿࢵࢺ࣮࣡ࢡᙧᡂࢆ㏻ࡌ࡚ࠊ◊✲άືࡢάᛶ໬ࢆᅗࡿࠋ ඹྠ◊✲ࡢ඘ᐇ࣭Ⓨᒎࠊබ㛤ࢭ࣑ࢼ࣮ࡢ㛤ദ➼࡟ྲྀࡾ⤌ࡴࡇ࡜࡟ࡼࡗ࡚ࠊᏛᰯࡸ♫఍ ࡜ࡢ཮᪉ྥⓗ࡞◊✲యไࡢᵓ⠏ࢆ┠ᣦࡍࠋ
- 22 -

ࠓ⏕ᾭᏛ⩦ᨻ⟇◊✲㒊ࡢάື┠ᶆࠔ࠙┠ᶆ㸯ࠚ
ᅜẸࡢ⯆࿡㛵ᚰࡢᡤᅾࡸᏛ⩦άື➼ࡢᐇែࠊཪࡣᡂேࡢ▱㆑ࡸᢏ⬟ࡢືྥ➼ࢆᢕᥱࡍࡿ
ࡓࡵࡢᇶ♏ⓗ࣭ᐇドⓗ࡞ㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ ᅜẸࡢᏛ⩦࡟㛵ࡍࡿព㆑ࡸࢽ࣮ࢬࠊᏛ⩦άືࡸ࣎ࣛࣥࢸ࢕࢔άືࡢᐇែࠊཪࡣᡂேࡢ ▱㆑ࡸᢏ⬟ࡢ࣭ࣞ࣋ࣝෆᐜ➼ࢆᢕᥱࡍࡿࡓࡵࡢᇶ♏ⓗ࣭ᐇドⓗ࡞ㄪᰝ◊✲ࢆᐃᮇⓗ࡟ ᐇ᪋ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊᚲせ࡟ᛂࡌ࡚ࡑࡢ⤖ᯝࢆ㋃ࡲ࠼ᑗ᮶ண ࢆ⾜࠺ࠋ࠙┠ᶆ㸰ࠚ
♫఍ࡢኚ໬ࢆ㋃ࡲ࠼ࡓ⏕ᾭᏛ⩦᥎㐍⾜ᨻࡢᅾࡾ᪉࡟ࡘ࠸࡚ㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ ᑡᏊ㧗㱋໬ࡸ㒔ᕷ໬࣭ࢧ࣮ࣅࢫ໬࣭ᅜ㝿໬ࡢ㐍⾜ࠊᕷẸ࡟ࡼࡿࡲࡕ࡙ࡃࡾάືࡢάⓎ ໬➼ࡢ♫఍ࡢኚ໬࡟ᑐᛂࡋࡓ⏕ᾭᏛ⩦᥎㐍⾜ᨻࡢᅾࡾ᪉ࠊ≉࡟ࠊᏛᰯࡢᶵ⬟ࡢ㛤Ⓨࡸ Ꮫᰯ࡜ᆅᇦ♫఍࡜ࡢ㐃ᦠ༠ຊࡢᅾࡾ᪉ࠊ♫఍ᩍ⫱࡟㛵ࡍࡿἲไᗘࡢᅾࡾ᪉➼࡟↔Ⅼࢆ ᙜ࡚ࠊ㛵ಀࡍࡿᶵ㛵➼࡜ࡶ㐃ᦠࡋ࡞ࡀࡽࠊ⌮ㄽⓗ࣭ᐇドⓗ࡞ㄪᰝ◊✲ࢆᐇ᪋ࡍࡿࠋ࠙┠ᶆ㸱ࠚ
⏕ᾭᏛ⩦♫఍ࡢᵓ⠏࡟ྥࡅ࡚ࠊ⏕ᾭᏛ⩦ࡢᡂᯝࡢά⏝ࢆಁࡍࡓࡵࡢ௙⤌ࡳ࣭᪉⟇ࡸ⌧௦ࡢ᪥ᮏ♫఍ࡀ┤㠃ࡋ࡚࠸ࡿㅖㄢ㢟㸦⌧௦ⓗㄢ㢟㸧ࡢゎỴࢆᅗࡿࡓࡵࡢ⏕ᾭᏛ⩦ᨻ⟇ࡢᅾࡾ᪉࡟ࡘ࠸࡚ࠊ⌮ㄽⓗ࣭ᐇドⓗ࡞ㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ ⏕ᾭࢆ㏻ࡌࡓ࢟ࣕࣜ࢔㛤Ⓨࡢᅾࡾ᪉ࡸ࣎ࣛࣥࢸ࢕࢔άື➼ࡢホ౯ࡢᅾࡾ᪉࡟ࡘ࠸࡚ㄪ ᰝ◊✲ࢆ⾜࠺࡜࡜ࡶ࡟ࠊᐙᗞ࣭ᆅᇦࡢᩍ⫱ຊࡢ෌⏕ࠊᑡᏊ㧗㱋໬࡬ࡢᑐᛂࠊᏊ供ࡓ ࡕࡢᏳ඲☜ಖ࡜࠸ࡗࡓ⌧௦ⓗㄢ㢟࡟㛵ࡋࠊᩍ⫱௨እࡢศ㔝ࡶど㔝࡟ධࢀࡘࡘࠊ⏕ᾭᏛ ⩦࡜࠸࠺❧ሙ࡛ࠊࡑࡢゎỴࢆᅗࡿࡓࡵࡢ᪉ἲࡸ௙⤌ࡳ➼࡟ࡘ࠸࡚ㄪᰝ࣭㛤Ⓨ◊✲ࢆ⾜
 ࠺ࠋ


࠙┠ᶆ㸲ࠚ
◊✲ᡂᯝࡢබ㛤࣭ᬑཬࢆ᥎㐍ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊᅜෆእࡢ኱Ꮫࠊ◊✲ᶵ㛵ࠊ⾜ᨻᶵ㛵➼࡜ࡢ▱ぢࡢ஺ὶ࣭ࢿࢵࢺ࣮࣡ࢡᙧᡂࢆ㏻ࡌ࡚ࠊ⏕ᾭᏛ⩦ࡢ⌮ㄽࡸ◊✲᪉ἲࡢᨵၿࠊ᪂ࡓ࡞◊✲ㄢ㢟ࡢⓎぢ࡟ດࡵࠊ⏕ᾭᏛ⩦ᨻ⟇ࡢᙧᡂ࡟㈉⊩ࡍࡿ▱ⓗࣜࢯ࣮ࢫࡢᣐⅬࢆᙧᡂࡍࡿࠋ ᅜෆእࡢ◊✲⪅࡜ࡢඹྠ◊✲ࢆ඘ᐇࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊ⾜ᨻᶵ㛵ࡣࡶ࡜ࡼࡾ♫఍ᩍ⫱᪋タ ➼ࡢ㛵ಀᶵ㛵ࠊ♫఍ᩍ⫱άືࢆ⾜ࡗ࡚࠸ࡿᵝࠎ࡞Ẹ㛫⤌⧊➼࡜ࡢ᝟ሗ஺ὶࢆ㐍ࡵࡿࠋ ࡇ࠺ࡋ࡚ᚓࡽࢀࡓ▱ぢࡸࢿࢵࢺ࣮࣡ࢡࢆ⵳✚ࡋࡘࡘࠊ௒ᚋࡢ◊✲άື࡟ά࠿ࡋ࡞ࡀࡽࠊ ᅜ࣭ᆅ᪉බඹᅋయ࡟࠾ࡅࡿ⏕ᾭᏛ⩦ᨻ⟇❧᱌࡟཯ᫎࡉࢀࡿࡼ࠺࡟ດࡵࡿࠋ
- 23 -

ࠓึ➼୰➼ᩍ⫱◊✲㒊ࡢάື┠ᶆࠔ࠙┠ᶆ㸯ࠚ
ึ➼୰➼ᩍ⫱ᨻ⟇ࡢ୰㛗ᮇⓗᒎ㛤ࢆᒎᮃࡋࡘࡘࠊࡑࡢ௻⏬࣭❧᱌࡟㈨ࡍࡿࡓࡵࡢ⌮ㄽⓗ࣭ᐇドⓗ࡞ㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ ᩍ⫱᪉ἲࠊᏛᰯ㐠ႠࠊᏛᰯホ౯ࠊᩍဨࡢ㈨㉁ྥୖࠊᩍ⫋ဨ㓄⨨ࠊᏛᰯẁ㝵㛫ࡢ᥋⥆➼ ࡢึ➼୰➼ᩍ⫱ᨻ⟇ࡢᅾࡾ᪉࡟ࡘ࠸࡚ࠊᨻ⟇ࡢෆᐜ࡜ࡑࡢᮇࡍࡿຠᯝ࡜࠸ࡗࡓほⅬ࠿ ࡽࠊᅜ㝿ⓗ࣭⌮ㄽⓗ࣭ᐇドⓗ࡞ㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ࠙┠ᶆ㸰ࠚ
ึ➼୰➼ᩍ⫱࡟㛵ࢃࡿ௒᪥ⓗㄢ㢟ࢆ㋃ࡲ࠼ࠊࡑࢀ࡟ᑐᛂࡍࡿึ➼୰➼ᩍ⫱ᨻ⟇ࡢ௻⏬࣭❧᱌࡟㈨ࡍࡿࡓࡵࡢᇶ♏ⓗ࣭ᐇドⓗ࡞ㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ ᝟ሗ໬ࠊᅜ㝿໬ࠊᑡᏊ໬➼ࡢ♫఍ࡢኚ໬࡟క࠺ඣ❺⏕ᚐࡢ⌧≧ࡸึ➼୰➼ᩍ⫱࡬ࡢせ ㄳ➼ࢆ㋃ࡲ࠼ࠊึ➼୰➼ᩍ⫱࡟࠾࠸࡚ᑐᛂࡍ࡭ࡁㄢ㢟࡟ࡘ࠸࡚ࠊᐇドⓗ࡞ㄪᰝ◊✲ࢆ ᥎㐍ࡍࡿࠋ࠙┠ᶆ㸱ࠚ
ᆅᇦ࡟㛤࠿ࢀಙ㢗ࡉࢀࡿࡓࡵࡢᏛᰯࢆᐇ⌧ࡍࡿほⅬ࠿ࡽࠊึ➼୰➼ᩍ⫱ࡢᒎ㛤࡟㈨ࡍࡿ
ࡓࡵࡢ⌮ㄽⓗ࣭ᐇドⓗ࡞ㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ ᆅᇦ࡟㛤࠿ࢀࡓಙ㢗ࡉࢀࡿᏛᰯࢆᐇ⌧ࡍࡿࡓࡵࡢ᪂ࡋ࠸Ꮫᰯ㐠Ⴀࡢᅾࡾ᪉ࠊ
ᣦᑟ᪉ἲࠊ ᣦᑟయไ➼ࡢᩍ⫱ᣦᑟࡢᨵၿ➼࡟㛵ࡍࡿᐇドⓗ࡞◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ࠙┠ᶆ㸲ࠚ
◊✲ᡂᯝࡢබ㛤࣭ᬑཬࢆ᥎㐍ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊᩍဨ㣴ᡂ኱Ꮫ࣭Ꮫ㒊ࠊ◊✲ᶵ㛵ࠊ⾜ᨻᶵ㛵➼࡜ࡢ▱ぢࡢ஺ὶ࣭ࢿࢵࢺ࣮࣡ࢡᙧᡂࢆ㏻ࡌ࡚ࠊ◊✲᪉ἲࡢᨵၿࡸ᪂ࡓ࡞◊✲ㄢ㢟ࡢⓎぢ࡟ດࡵࠊึ➼୰➼ᩍ⫱ᨻ⟇ࡢᙧᡂ࡟㈉⊩ࡍࡿ▱ⓗࣜࢯ࣮ࢫࡢᣐⅬࢆᙧᡂࡍࡿࠋ ෆእࡢ◊✲⪅➼ࡀཧຍࡋࡸࡍ࠸ඹྠ◊✲ࡢ඘ᐇ࣭Ⓨᒎࠊබ㛤ࢩ࣏ࣥࢪ࣒࢘ࡢ㛤ദ➼㸦◊ ✲ࣉࣛࢵࢺࣇ࢛࣮࣒㸧ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ
- 24 -

ࠓ㧗➼ᩍ⫱◊✲㒊ࡢάື┠ᶆࠔ࠙┠ᶆ㸯ࠚ
㧗➼ᩍ⫱ᨻ⟇ࡢ୰㛗ᮇⓗᒎ㛤ࢆᒎᮃࡋࡘࡘࠊࡑࡢ௻⏬࣭❧᱌࡟㈨ࡍࡿࡓࡵࡢ⌮ㄽⓗ࣭ᐇドⓗ࡞ㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ ࠕ▱㆑ᇶ┙♫఍ࠖ࡟࠾ࡅࡿ㧗➼ᩍ⫱ᨻ⟇ࡢᅾࡾ᪉࡟ࡘ࠸࡚ࠊᨻ⟇ࡢෆᐜ࡜ࡑࡢᮇࡍࡿ ຠᯝࠊࡉࡽ࡟ࡣ♫఍࡜ࡢ㛵ࢃࡾ࡜࠸ࡗࡓほⅬ࠿ࡽࠊᅜ㝿ⓗ࣭⌮ㄽⓗ࣭ᐇドⓗ࡞ㄪᰝ◊ ✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ࠙┠ᶆ㸰ࠚ
኱Ꮫᩍ⫱࡟㛵ࢃࡿ௒᪥ⓗㄢ㢟ࢆ㋃ࡲ࠼ࠊࡑࢀ࡟ᑐᛂࡍࡿ㧗➼ᩍ⫱ᨻ⟇ࡢ௻⏬࣭❧᱌࡟㈨ࡍࡿࡓࡵࡢᇶ♏ⓗ࣭ᐇドⓗ࡞ㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ ኱Ꮫᩍ⫱࡟㛵ࢃࡿㅖၥ㢟ࡢ⌧≧࡜ㄢ㢟࡟㛵ࡍࡿᐇドⓗ࡞ㄪᰝ◊✲㸦኱Ꮫᩍ⫱ᨵ㠉ࠊ኱ Ꮫ⤒Ⴀ➼㸧ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ࠙┠ᶆ㸱ࠚ
㧗➼ᩍ⫱ࢩࢫࢸ࣒࡟ᑐࡍࡿ♫఍ࡢ⌧௦ⓗࢽ࣮ࢬࢆ㋃ࡲ࠼ࠊࡑࢀ࡟ᑐᛂࡍࡿ㧗➼ᩍ⫱ᨻ⟇ࡢᒎ㛤࡟㈉⊩ࡍࡿࡓࡵࡢ⌮ㄽⓗ࣭ᐇドⓗ࡞ㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ 㧗➼ᩍ⫱࡜㈨᱁ไᗘࠊ⏕ᾭᏛ⩦♫఍࡟࠾ࡅࡿ኱Ꮫࡢᅾࡾ᪉ࠊಶேࡢᡂ㛗࡜࢟ࣕࣜ࢔ᙧ ᡂ࡟࠾ࡅࡿ㧗➼ᩍ⫱ࡢ఩⨨௜ࡅ➼࡟ࡘ࠸࡚ࡢㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ࠙┠ᶆ㸲ࠚ
◊✲ᡂᯝࡢබ㛤࣭ᬑཬࢆ᥎㐍ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊ኱Ꮫࠊ◊✲ᶵ㛵ࠊ⾜ᨻᶵ㛵➼࡜ࡢ▱ぢࡢ஺ὶ࣭ࢿࢵࢺ࣮࣡ࢡᙧᡂࢆ㏻ࡌ࡚ࠊ◊✲᪉ἲࡢᨵၿࡸ᪂ࡓ࡞◊✲ㄢ㢟ࡢⓎぢ࡟ດࡵࠊ㧗➼ᩍ⫱ᨻ⟇ᙧᡂ࡟㈉⊩ࡍࡿ▱ⓗࣜࢯ࣮ࢫࡢᣐⅬࢆᙧᡂࡍࡿࠋ ෆእࡢ◊✲⪅➼ࡀཧຍࡋࡸࡍ࠸ඹྠ◊✲ࡢ඘ᐇ࣭Ⓨᒎࠊබ㛤ࢩ࣏ࣥࢪ࣒࢘ࡢ㛤ദ➼㸦◊ ✲ࣉࣛࢵࢺࣇ࢛࣮࣒㸧ࡢྲྀ⤌ࡢ඘ᐇࢆᅗࡿࠋ
- 25 -

ࠓᅜ㝿◊✲࣭༠ຊ㒊ࡢάື┠ᶆࠔ࠙┠ᶆ㸯ࠚ
ᡃࡀᅜࡢᩍ⫱ᨻ⟇ࡸᅜ㝿ᩍ⫱༠ຊάືࡢ඘ᐇࢆᅗࡿࡓࡵࠊẚ㍑ᩍ⫱◊✲࡜ࡋ࡚ࠊㅖእᅜ
࡟࠾ࡅࡿᩍ⫱ไᗘࡸᩍ⫱άື➼ࡢᐇែࢆᢕᥱࡍࡿࡓࡵࡢㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ ᡃࡀᅜࡢᩍ⫱ᨻ⟇ࡸᅜ㝿ᩍ⫱༠ຊάື࡟࡜ࡗ࡚ཧ⪃࡜࡞ࡿࠊୡ⏺ྛᅜࡢᩍ⫱ᨻ⟇࣭ᨵ 㠉ࡢືྥࡸᩍ⫱ไᗘ࣭⾜㈈ᨻ࣭࣒࣭࢝ࣜ࢟ࣗࣛ᪂ࡋ࠸ᩍ⫱ᐇ㊶➼࡟ࡘ࠸࡚ࡢᇶ♏ⓗ࣭ Ꮫ⾡ⓗ᝟ሗࢆ཰㞟ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊඃඛⓗ࡞ㄢ㢟࡟ᑐᛂࡋࡓẚ㍑◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ࠙┠ᶆ㸰ࠚ
ᩥ㒊⛉Ꮫ┬࡜㐃ᦠࡋࡘࡘࠊ⏕ᚐࡢᏛ⩦฿㐩ᗘㄪᰝ㸦3,6$㸧ࢆࡣࡌࡵ࡜ࡍࡿᅜ㝿ẚ㍑ㄪᰝ
࡟ཧຍࡋࠊࡑࢀࡽࢆᐇ᪋ࡋࠊㄪᰝ⤖ᯝࢆศᯒ࣭බ⾲ࡍࡿࠋ ᩥ㒊⛉Ꮫ┬࡜㐃ᦠࡋࡘࡘࠊ2(&' ࡀ㐍ࡵ࡚࠸ࡿ⏕ᚐࡢᏛ⩦฿㐩ᗘㄪᰝ㸦3,6$㸧➼ࡢᅜ㝿 ẚ㍑ㄪᰝ࡟ཧຍࡋࠊ㛵ಀᶵ㛵࣭㒊ᒁ࡜ࡢ㐃ᦠ༠ຊࡢୗ࡛ᐇ᪋ࡋࠊࡑࡢㄪᰝ⤖ᯝࢆศᯒ࣭ බ⾲ࡍࡿࠋ࠙┠ᶆ㸱ࠚ
ᅜ㝿ᩍ⫱༠ຊάືࡢ୍⎔࡜ࡋ࡚ࠊࣘࢿࢫࢥ࡜༠ຊࡋࡘࡘࠊࢭ࣑ࢼ࣮ࢆ㛤ദࡍࡿ➼ࠊୡ⏺
ྛᅜࡢᩍ⫱㛵ಀ⪅࡟᝟ሗ஺ὶࡢሙࢆᥦ౪ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊࡑࡢᡂᯝࡸㅖእᅜࡢᩍ⫱஦᝟➼࡟ࡘ࠸࡚ࠊሗ࿌᭩➼࡟ࡼࡾࠊᅜෆእ࡟᝟ሗᥦ౪ࢆ⾜࠺ࠋ ࣘࢿࢫࢥ࡜ࡢ༠ຊࡢୗ࡛ࠊ࢔ࢪ࢔࣭ኴᖹὒᆅᇦㅖᅜࡢᩍ⫱ᑓ㛛ᐙ➼ࢆᣍ⮴ࡋ࡚ࠊࢭ࣑ ࢼ࣮ࡸ࣮࣡ࢡࢩࣙࢵࣉࡢ㛤ദࠊ◊ಟࡢཷධࢀ➼ࢆ⾜࠺࡜࡜ࡶ࡟ࠊࡑࡢάືࡢᡂᯝࡸㅖ እᅜࡢᩍ⫱஦᝟➼࡟ࡘ࠸࡚ࠊⱥᩥ࣭࿴ᩥࡢሗ࿌᭩➼ࢆసᡂ࣭ห⾜ࡋ࡚ࠊᅜෆእ࡟᝟ሗ ᥦ౪ࢆ⾜࠺ࠋ࠙┠ᶆ㸲ࠚ
ᩥ㒊⛉Ꮫ┬ࡢᨻ⟇ࡢ୍⎔࡜ࡋ࡚ࠊᅜ㝿ᩍ⫱༠ຊάືࢆ᥎㐍ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊᅜ㝿఍㆟ࡢ㛤ദࡸᅜ㝿఍㆟࡬ࡢཧຍࢆ㏻ࡌ࡚ࠊᅜ㝿ⓗ࡞ᩍ⫱ࢿࢵࢺ࣮࣡ࢡࢆᵓ⠏ࡍࡿࠋ ᩥ㒊⛉Ꮫ┬ࠊ኱Ꮫࠊᅜ㝿༠ຊᶵᵓཪࡣ 1*2 ➼࡜㐃ᦠࡋࠊᅜ㝿ᩍ⫱༠ຊάື࡟㛵ࡍࡿ஦ ᴗࢆ௻⏬ᐇ᪋ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊᩍ⫱࡟㛵ࡍࡿᅜ㝿఍㆟➼࡟✚ᴟⓗ࡟ཧຍࡋࠊᅜ㝿ⓗ࡞ᩍ ⫱◊✲ࢿࢵࢺ࣮࣡ࢡࡢᵓ⠏࡟ࡘ࠸࡚࢖ࢽࢩ࢔ࢳࣈࢆⓎ᥹ࡍࡿࠋ
- 26 -

ࠓᩍ⫱◊✲᝟ሗࢭࣥࢱ࣮ࡢάື┠ᶆࠔ࠙┠ᶆ㸯ࠚ
ᡃࡀᅜ࡟࠾ࡅࡿᩍ⫱᝟ሗࢆ඲ᅜ࡛ࣞ࣋ࣝ㎿㏿࠿ࡘ㐺ษ࡟ᥦ౪ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊᩍ⫱㛵ಀ⪅┦஫ࡢ᝟ሗ஺᥮ࢆᨭ᥼ࡍࡿࡓࡵࠊ࠶ࡽࡺࡿᩍ⫱᝟ሗࢆᢅ࠺㹕㹃㹀ࢧ࢖ࢺ࡛࠶ࡿᩍ⫱᝟ሗࢼࢩࣙࢼࣝࢭࣥࢱ࣮㸦1,&(5㸧ࡢᶵ⬟ࢆ඘ᐇࡍࡿࠋ ඲ᅜⓗ࡞ᩍ⫱᝟ሗࢿࢵࢺ࣮࣡ࢡࡢᣐⅬ࡜ࡋ࡚ࠊᏛᰯᩍ⫱࠿ࡽ⏕ᾭᏛ⩦ࡲ࡛࠶ࡽࡺࡿศ 㔝ࡢᩍ⫱࡟㛵ࡍࡿ᝟ሗ໬ࡢ᥎㐍ࢆᨭ᥼ࡍࡿࡓࡵࠊᩍ⫱⏝ࢥࣥࢸࣥࢶࡢ཰㞟࣭ᥦ౪➼ࠊ ᩍ⫱᝟ሗࢼࢩࣙࢼࣝࢭࣥࢱ࣮㸦1,&(5㸧ࡢᶵ⬟ࢆ඘ᐇࡍࡿࠋ࠙┠ᶆ㸰ࠚ
ᩍ⫱࡟㛵ࡍࡿ᝟ሗࡢࢹ࣮ࢱ࣮࣋ࢫࢆ඘ᐇࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊᩍ⫱ࡢ᝟ሗ໬࡟㛵ࡍࡿㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ ᩍ⫱࡟㛵ࡍࡿྛ✀᝟ሗࢆࢹ࣮ࢱ࣮࣋ࢫ࡜ࡋ࡚ᵓ⠏ࡋࠊ࢜ࣥࣛ࢖᳨ࣥ⣴ཬࡧ☢Ẽ፹య࡟ ࡼࡿࢹ࣮ࢱ࣮࣋ࢫ⛣᳜ᥦ౪ࡢᙧ࡛ᗈࡃᡤෆእࡢ฼⏝࡟౪ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊᩍ⫱ࡢ᝟ሗ໬ ࡟㛵ࡍࡿㄪᰝ◊✲ࢆᐇ᪋ࡍࡿࠋ࠙┠ᶆ㸱ࠚ
◊✲ᡤࡢᅗ᭩㤋࡟ࡘ࠸࡚ࠊᩍ⫱ᑓ㛛ᅗ᭩㤋࡜ࡋ࡚ࡢᅾࡾ᪉ࢆ◊✲ࡋࠊࡑࡢᶵ⬟ࡢ඘ᐇࢆᅗࡿࠋ ◊✲ᡤࡢᅗ᭩㤋࡟ࡘ࠸࡚ࠊᩍ⫱ᑓ㛛ᅗ᭩㤋࡜ࡋ࡚ࡢᅾࡾ᪉࡟㛵ࡍࡿㄪᰝ◊✲ࢆ㐍ࡵࠊ ᮏ◊✲ᡤࡢㄪᰝ◊✲άື࡟ᑐࡍࡿᨭ᥼ᶵ⬟࡜ేࡏ࡚ࠊእ㒊࡟ᑐࡍࡿᨭ᥼ᶵ⬟㸦ᅗ᭩㤋 ࢆ୍⯡࡟බ㛤ࡋࠊ◊✲⪅࣭ᩍဨ࣭Ꮫ⏕࣭ࡑࡢほかࡢ฼⏝⪅࡟㈨ᩱࡢᥦ౪➼ࢆ⾜࠺㸧ࡢ¾充実ࢆᅗࡿࠋ

- 27 -

ࠓᩍ⫱ㄢ⛬◊✲ࢭࣥࢱ࣮ࡢάື┠ᶆࠔ࠙┠ᶆ㸯ࠚ
ᩍ⫱ㄢ⛬ࡢᇶ‽ࡢᨵၿࡸࡑࡢᐇ᪋࡟㛵ࡋࠊᇶ♏ⓗ࣭ᐇ㊶ⓗ࡞ㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ࠙┠ᶆ㸰ࠚ
ᩍ⫱ጤဨ఍ࡸᏛᰯ࡟ᑐࡋࠊᩍ⫱ㄢ⛬࡟㛵ࡍࡿᑓ㛛ⓗ࡞᥼ຓࡸຓゝࢆ⾜࠺ࠋࠓᇶ♏◊✲㒊ࡢάື┠ᶆࠔ࠙┠ᶆ㸯ࠚ
୰㛗ᮇⓗ࡞どⅬ࡟❧ࡗࡓึ➼୰➼ᩍ⫱ࡢᩍ⫱ㄢ⛬ࡢ㐩ᡂ࡜ᨵၿ࡟㈨ࡍࡿࡓࡵࡢ⌮ㄽⓗ࣭ᐇドⓗ࡞ㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ ᩍ⫱ㄢ⛬ࡢ㐩ᡂ࡜ᨵၿࡢᇶ♏ⓗ㈨ᩱࢆᩚഛࡍࡿほⅬ࠿ࡽࠊඣ❺⏕ᚐࡀᏛᰯᩍ⫱࡟࠾࠸ ࡚㌟࡟௜ࡅࡿ࡭ࡁᩍ⫱ෆᐜࡸ㈨㉁࣭⬟ຊࠊྛᩍ⛉➼ࡢ฿㐩┠ᶆ࡟ࡘ࠸࡚ࡢ⌮ㄽⓗ࣭ᐇ ドⓗ࡞ㄪᰝ◊✲ࢆᐇ᪋ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊඣ❺⏕ᚐࡢᏛ⩦฿㐩ᗘ࣭Ꮫ⩦ែᗘࠊྛᏛᰯ࡟࠾ ࡅࡿᩍ⫱ㄢ⛬ࡢᐇែࠊㅖእᅜࡢ࣒࢝ࣜ࢟ࣗࣛᵓᡂࡢືྥࠊᣦᑟ࡜ホ౯ࡢ୍య໬ࠊᤵᴗ ◊✲➼࡟㛵ࡍࡿㄪᰝ࣭ศᯒ➼ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ࠙┠ᶆ㸰ࠚ
ᩥ㒊⛉Ꮫ┬࡜㐃ᦠࡋࡘࡘࠊᅜ㝿ᩘᏛ࣭⌮⛉ᩍ⫱ືྥㄪᰝ㸦7,066㸧ࢆࡣࡌࡵ࡜ࡍࡿᅜ㝿ẚ
㍑ㄪᰝ࡟ཧຍࡋࠊࡑࢀࡽࢆᐇ᪋ࡋࠊㄪᰝ⤖ᯝࢆศᯒ࣭බ⾲ࡍࡿࠋ ᩥ㒊⛉Ꮫ┬࡜㐃ᦠࡋࡘࡘࠊᅜ㝿ᩍ⫱฿㐩ᗘホ౯Ꮫ఍㸦,($㸧ࡀ㐍ࡵ࡚࠸ࡿᅜ㝿ᩘᏛ࣭⌮ ⛉ᩍ⫱ືྥㄪᰝ㸦7,066㸧➼ࡢᅜ㝿ẚ㍑ㄪᰝ࡟ཧຍࡋࠊ㛵ಀᶵ㛵࣭㒊ᒁ࡜ࡢ㐃ᦠ༠ຊࡢ ୗ࡛ᐇ᪋ࡋࠊࡑࡢㄪᰝ⤖ᯝࢆศᯒ࣭බ⾲ࡍࡿࠋ࠙┠ᶆ㸱ࠚ
♫఍ࡢኚ໬࡟ᛂࡌ࡚᪂ࡓ࡟せㄳࡉࢀ࡚࠸ࡿᩍ⫱ෆᐜࡢ෇⁥࡞ᐇ᪋࡟㈨ࡍࡿࡓࡵࡢㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ ♫఍࣭⤒῭ࡢኚ໬࡟ᑐᛂ࡛ࡁࡿ⮬❧ࡋࡓಶேࢆ⫱ᡂࡍࡿࡓࡵ࡟ࠊ᪂ࡓ࡟ᩍ⫱ࡍࡿࡇ࡜ ࡀせㄳࡉࢀࡿศ㔝㸦౛࠼ࡤࠊἲᩍ⫱ࠊ㔠⼥࣭⤒῭ᩍ⫱ࠊ㣗⫱ࠊᣢ⥆ྍ⬟࡞㛤Ⓨࡢࡓࡵ ࡢᩍ⫱ࠊ࢟ࣕࣜ࢔ᩍ⫱㸧ࡢᣦᑟ᪉ἲࡸᩍᮦ࡟㛵ࡍࡿ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ࠙┠ᶆ㸲ࠚ
◊✲ᡂᯝࡢබ㛤࣭ᬑཬࢆ᥎㐍ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊᩍဨ㣴ᡂ኱Ꮫ࣭Ꮫ㒊ࠊ◊✲ᶵ㛵ࠊ⾜ᨻᶵ㛵➼࡜ࡢ▱ぢࡢ஺ὶ࣭ࢿࢵࢺ࣮࣡ࢡᙧᡂࢆ㏻ࡌ࡚ࠊ◊✲᪉ἲࡢᨵၿࡸ᪂ࡓ࡞◊✲ㄢ㢟ࡢⓎぢ࡟ດࡵࠊᩍ⫱ㄢ⛬ࡢᇶ‽ࡢᨵၿ࡟㈉⊩ࡍࡿ▱ⓗࣜࢯ࣮ࢫࡢᣐⅬࢆᙧᡂࡍࡿࠋ ෆእࡢ◊✲⪅➼ࡀཧຍࡋࡸࡍ࠸ඹྠ◊✲ࡢ඘ᐇ࣭Ⓨᒎࠊබ㛤ࢩ࣏ࣥࢪ࣒࢘ࡢ㛤ദ➼㸦◊ ✲ࣉࣛࢵࢺࣇ࢛࣮࣒㸧ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ
- 28 -

ࠓ◊✲㛤Ⓨ㒊ࡢάື┠ᶆࠔ࠙┠ᶆ㸯ࠚ
ᑠᏛᰯࠊ୰Ꮫᰯཬࡧ㧗➼Ꮫᰯ➼ࡢᏛ⩦ᣦᑟせ㡿➼࡟ᇶ࡙ࡃᩍ⫱ㄢ⛬ࡢᐇ᪋≧ἣ࡟ࡘ࠸࡚ࠊ
ྛᩍ⛉➼ࡢ┠ᶆࡸෆᐜ࡟↷ࡽࡋࡓᏛ⩦ࡢᐇ⌧≧ἣࢆᢕᥱࡍࡿㄪᰝ◊✲ࢆᐇ᪋ࡍࡿࠋ ≉ᐃࡢㄢ㢟࡟㛵ࡍࡿㄪᰝཬࡧᏛຊㄪᰝࡢᐇ᪋࡟㛵ࡍࡿ◊✲ᣦᐃᰯ஦ᴗࢆᐇ᪋ࡋࠊࡑࡢ ⤖ᯝࡢศᯒࢆ⾜࠺ࠋ࠙┠ᶆ㸰ࠚ
ᑠᏛᰯඣ❺ཬࡧ୰Ꮫᰯ⏕ᚐࡢᏛ⩦฿㐩ᗘ࣭⌮ゎᗘࢆᢕᥱࡍࡿ඲ᅜⓗ࡞ㄪᰝࢆᩥ㒊⛉Ꮫ┬࡜ඹྠ࡛ᐇ᪋ࡍࡿࠋ ඲ᅜᏛຊㄪᰝࡢၥ㢟ࡢసᡂ➼ࢆ⾜࠺ࠋ࠙┠ᶆ㸱ࠚ
┠ᶆ࡟‽ᣐࡋࡓホ౯᪉ἲࡢᨵၿࡢࡓࡵࡢ◊✲㛤Ⓨ➼ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ Ꮫ⩦ᣦᑟせ㡿࡟♧ࡍ┠ᶆࠊෆᐜ࡟↷ࡽࡋࡓࠊඣ❺⏕ᚐࡢᏛ⩦ࡢᐇ⌧≧ἣࢆᐈほⓗ࡟ホ ౯ࡍࡿࡓࡵࡢホ౯つ‽ࡸホ౯᪉ἲࡢᨵၿࡢࡓࡵࡢ◊✲㛤Ⓨཬࡧ◊✲ᣦᐃᰯ஦ᴗࢆᐇ᪋ ࡍࡿࠋ࠙┠ᶆ㸲ࠚ
ᑠᏛᰯࠊ୰Ꮫᰯཬࡧ㧗➼Ꮫᰯ➼ࡢᏛ⩦ᣦᑟせ㡿➼࡟ᇶ࡙ࡃᩍ⫱ㄢ⛬ࢆᐇ᪋ࡍࡿୖ࡛≉࡟㔜せ࡞ㄢ㢟ࢆᢕᥱࡋࠊᣦᐃᰯࡸᣦᐃᆅᇦ࡛ᐇ㊶ⓗ࡞◊✲ࢆ㐍ࡵࡿ࡜࡜ࡶ࡟㸪ࡑࡢᡂᯝࡢ
ᬑཬࢆ⾜࠺ࠋ ᩍ⫱ㄢ⛬◊✲ᣦᐃᰯࠊᩍ⫱ㄢ⛬ࡢᐇ᪋≧ἣ࡟㛵ࡍࡿ⮬ᕫⅬ᳨࣭⮬ᕫホ౯࡟ಀࡿ◊✲ᣦ ᐃᰯࠊᑠ࣭୰㐃ᦠᩍ⫱ᐇ㊶◊✲஦ᴗࠊᡃࡀᅜࡢఏ⤫ᩥ໬ࢆᑛ㔜ࡍࡿᩍ⫱࡟㛵ࡍࡿᐇ㊶
 ࣔࢹࣝ஦ᴗ➼ࢆ᥎㐍ࡋࠊ◊✲༠㆟఍ࡢ㛤ദ➼࡟ࡼࡾࡑࡢᡂᯝࡢᬑཬࢆ⾜࠺࡜࡜ࡶ࡟ࠊ ᩍᖌ⏝ࡢᣦᑟ㈨ᩱࡢ⦅㞟➼ࢆ⾜࠺ࠋࠓ⥲ྜ◊✲ᐁࡢάື┠ᶆࠔ࠙┠ᶆ㸯ࠚ
ඣ❺⏕ᚐ࡟⛉Ꮫⓗࣜࢸࣛࢩ࣮ࢆ㌟࡟௜ࡅࡉࡏࡿࡓࡵࡢᩍ⫱ࡢᅾࡾ᪉࡟㛵ࡍࡿㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ ⟬ᩘ࣭ᩘᏛࡸ⌮⛉➼ࡢᏛຊ࡟㛵ࡍࡿࢹ࣮ࢱࡸࣜࢸࣛࢩ࣮࡟㛵ࡍࡿࢹ࣮ࢱࡢ཰㞟࣭ศᯒ ཬࡧᅜ㝿ⓗ࡞ẚ㍑࣭ศᯒࠊ⛉Ꮫⓗࣜࢸࣛࢩ࣮ࢆ⫱ᡂࡍࡿࡓࡵࡢᩍ⫱ෆᐜࡸᣦᑟ᪉ἲ➼ ࡢㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ
- 29 -

ࠓ⏕ᚐᣦᑟ◊✲ࢭࣥࢱ࣮ࡢάື┠ᶆࠔ࠙┠ᶆ㸯ࠚ
⏕ᚐᣦᑟࡢ඘ᐇࢆᅗࡿࡓࡵࡢㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ ⏕ᚐᣦᑟࡢࡼࡾຠᯝⓗ࡞ྲྀ⤌ࡢࡓࡵࡢㄪᰝ◊✲ࠊၥ㢟⾜ືࡸ୙Ⓩᰯ࡬ࡢᑐᛂࡢ඘ᐇ࡟
 ㈨ࡍࡿࡓࡵࡢㄪᰝ◊✲➼ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ࠙┠ᶆ㸰ࠚ㐍㊰ᣦᑟࡢ඘ᐇࢆᅗࡿࡓࡵࡢㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ 㐍㊰ᣦᑟࡸ࢟ࣕࣜ࢔ᩍ⫱➼ࡢࡼࡾຠᯝⓗ࡞ྲྀ⤌ࡢࡓࡵࡢㄪᰝ◊✲ࠊ࢖ࣥࢱ࣮ࣥࢩࢵࣉ ➼ࡢᨵၿ࣭඘ᐇ࡟ྥࡅࡓㄪᰝ◊✲➼ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ࠙┠ᶆ㸱ࠚ
඲ᅜࣞ࣋ࣝཪࡣࣈࣟࢵࢡูࡢ఍㆟ࡢ㛤ദࢆ㏻ࡌ࡚ࠊ㛵ಀ⪅࡟◊✲༠㆟ࡢሙࢆᥦ౪ࡍࡿ࡜
࡜ࡶ࡟ࠊ⏕ᚐᣦᑟࡢ඘ᐇࢆᅗࡿࡓࡵࡢࣔࢹࣝ஦ᴗࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ ⏕ᚐᣦᑟ⥲ྜ᥎㐍఍㆟ࡢ㛤ദࠊ඲ᅜ㐍㊰ᣦᑟᢸᙜ⪅➼◊✲༠㆟఍ࡢ㛤ദࠊ⏕ᚐᣦᑟ⥲ ྜ㐃ᦠ᥎㐍஦ᴗ➼ࢆᐇ᪋ࡍࡿࠋ
- 30 -

ࠓ♫఍ᩍ⫱ᐇ㊶◊✲ࢭࣥࢱ࣮ࡢάື┠ᶆࠔ࠙┠ᶆ㸯ࠚ
♫఍ᩍ⫱஦ᴗࡢᐇែࡸㄢ㢟ࢆᢕᥱࡋࠊࡑࡢศᯒࢆ㏻ࡌ࡚ࠊᮃࡲࡋ࠸♫఍ᩍ⫱஦ᴗࡢᅾࡾ
᪉࡟ࡘ࠸࡚ㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ ᪋⟇ࡸㅖ◊✲ࡢᇶ♏ⓗ㈨ᩱ࡜ࡍࡿࡓࡵࠊࢸ࣮࣐ࡈ࡜࡟ࠊ♫఍ᩍ⫱஦ᴗࡢᐇែࡸㅖㄢ㢟 ➼࡟㛵ࡍࡿㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊㅖㄢ㢟࡟㛵ࡍࡿᏛ⩦࡬ࡢᨭ᥼➼ࠊ♫఍ᩍ⫱ ࡢάᛶ໬࡟ྥࡅ࡚ࠊᮃࡲࡋ࠸♫఍ᩍ⫱஦ᴗࡢᅾࡾ᪉࡟ࡘ࠸࡚ㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ࠙┠ᶆ㸰ࠚ
♫఍ᩍ⫱஦ᴗࢆ඘ᐇⓎᒎࡉࡏࡿࡓࡵࡢ᪂ࡓ࡞ᡭἲࡢ㛤Ⓨࡸ♫఍ᩍ⫱஦ᴗࡢ᳨ド࣭ホ౯࡟㛵ࡍࡿㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ ᆅᇦ࡛ࡢ඘ᐇࡋࡓ♫఍ᩍ⫱஦ᴗࡢᒎ㛤ࢆᨭ᥼ࡍࡿࡓࡵࠊ஦ᴗࣉࣟࢢ࣒ࣛࡸ㐲㝸♫఍ᩍ ⫱◊ಟࡢᡭἲࡢ㛤Ⓨࠊ♫఍ᩍ⫱࡟㛵ࡍࡿㅖㄢ㢟ࢆࢸ࣮࣐࡟◊✲ࢭ࣑ࢼ࣮ࡸ◊✲஺ὶ఍ ➼ࡢ㛤ദ➼࡟ࡼࡾࠊᗈ࠸ど㔝࠿ࡽᐇ㊶஦౛ࡸ◊✲ᡂᯝࢆศᯒ࣭ホ౯ࡋࠊ᪂ࡓ࡞◊✲ㄢ 㢟ࡢᢳฟࡸㄢ㢟ゎỴࡢ᪉ྥᛶࢆぢฟࡍ➼ࡢㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ࠙┠ᶆ㸱ࠚ
♫఍ᩍ⫱ᣦᑟ⪅ࡢ㈨㉁ྥୖࢆᅗࡿྲྀ⤌࡬ࡢᨭ᥼ࢆ⾜࠺ࠋ ᆅᇦ࡟࠾ࡅࡿ♫఍ᩍ⫱ᣦᑟ⪅◊ಟࡢຠᯝࢆ㧗ࡵࡿࡓࡵࡢ◊✲㛤Ⓨࡸ♫఍ᩍ⫱ᣦᑟ⪅ࡢ
 ㈨㉁ྥୖࡢࡓࡵࡢ஦ᴗ➼ࢆᐇ᪋ࡍࡿࠋ

- 31 -

ࠓᩥᩍ᪋タ◊✲ࢭࣥࢱ࣮ࡢάື┠ᶆࠔ࠙┠ᶆ㸯ࠚᩥᩍ᪋タࢆྲྀࡾᕳࡃ♫఍ⓗືྥ࡟ᑐᛂࡋࡓᩥᩍ᪋タᩚഛᨻ⟇➼࡟㛵ࡍࡿᇶ♏ⓗ࣭ᑓ㛛ⓗ࡞ㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ ຠᯝⓗ࡞Ᏻ඲࣭㜵≢ᑐ⟇ࠊඣ❺⏕ᚐࡢᏛ⩦࣭⏕άࡢሙ࡜ࡋ࡚ࡩࡉࢃࡋ࠸᪋タࡢᅾࡾ᪉ࠊ ࠶ࡿ࠸ࡣᆅ㟈ᑐ⟇ࠊ⎔ቃၥ㢟ᑐ⟇࡜࠸ࡗࡓ♫఍ⓗືྥ࡟ⓗ☜࡟ᑐᛂࡍࡿࡓࡵࡢᩥᩍ᪋ タࡢᩚഛ᪉⟇➼࡟ࡘ࠸࡚ㄪᰝ◊✲ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ࠙┠ᶆ㸰ࠚᩥᩍ᪋タᩚഛ࡟㛵ࡍࡿ᝟ሗࡢ཰㞟ᩚ⌮ཬࡧࡑࢀࡽࡢࢹ࣮ࢱ࣮࣋ࢫ໬ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ 㛵ಀᶵ㛵࣭ᅋయ࡜ࡢ㐃ᦠࡢୗ࡛ࠊᅜෆእࡢᩥᩍ᪋タ࡟㛵ࡍࡿ◊✲ᐇ⦼ࠊᩥᩍ᪋タᩚഛ ࡟㛵ࡍࡿㅖᇶ‽ࠊඛ㐍ⓗྲྀ⤌஦౛➼࡟ࡘ࠸࡚ࠊ᝟ሗ཰㞟࡜ศᯒࢆ⾜࠺࡜࡜ࡶ࡟ࠊࢹ࣮ ࢱ࣮࣋ࢫࢆᵓ⠏ࡍࡿࠋ࠙┠ᶆ㸱ࠚ
◊✲ᡂᯝࡢබ㛤࣭ᬑཬࢆ᥎㐍ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊ኱Ꮫࠊ◊✲ᶵ㛵ࠊ⾜ᨻᶵ㛵➼࡜ࡢ▱ぢࡢ஺ὶ࣭ࢿࢵࢺ࣮࣡ࢡᙧᡂࢆ㏻ࡌ࡚ࠊ◊✲᪉ἲࡢᨵၿࡸ᪂ࡓ࡞◊✲ㄢ㢟ࡢⓎぢ࡟ດࡵࠊᩥᩍ᪋タᨻ⟇ࡢᙧᡂ࡟㈉⊩ࡍࡿ▱ⓗࣜࢯ࣮ࢫࡢᣐⅬࢆᙧᡂࡍࡿࠋ ෆእࡢ◊✲⪅➼ࡀཧຍࡋࡸࡍ࠸ඹྠ◊✲ࡢᐇ᪋ࡸ㛵ಀ⪅ࢆᑐ㇟࡜ࡋࡓࢭ࣑ࢼ࣮࣭◊✲ ఍ࡢ㛤ദࠊࢹ࣮ࢱ࣮࣋ࢫࡢᥦ౪➼㸦◊✲ࣉࣛࢵࢺࣇ࢛࣮࣒㸧ࡢྲྀ⤌ࡢ඘ᐇࢆᅗࡿࠋ

- 32 -

ࠓ⥲ົ㒊ࡢάື┠ᶆࠔ࠙┠ᶆ㸯ࠚ
♫఍ࡢືྥࡸᩥ㒊⛉Ꮫ┬ࢆࡣࡌࡵ࡜ࡍࡿ㛵ಀ⾜ᨻᶵ㛵ࡢពྥ࡟ⓗ☜࡟ᑐᛂࡋࠊ◊✲ᡤࡢ౑࿨ࢆ╔ᐇ࡟㐙⾜ࡍࡿࡓࡵࡢ㐠Ⴀయไࡢ඘ᐇࢆᅗࡿࠋ ᅜẸࡢࢽ࣮ࢬࠊ♫఍⤒῭ⓗ࡞ືྥࠊᩥ㒊⛉Ꮫ┬ࢆࡣࡌࡵ࡜ࡍࡿ㛵ಀ⾜ᨻᶵ㛵ࡢពྥࢆ ⓗ☜࡟㋃ࡲ࠼ࠊ㎿㏿࡛㐺ṇ࡞ពᛮỴᐃࢩࢫࢸ࣒ࢆ☜❧ࡉࡏ࡚ࠊ◊✲ᡤࡢάືࡀ᭱኱㝈 ࡢᡂᯝࢆ⏕ࡌࡿࡼ࠺࡟ࡍࡿࡓࡵࠊᶵືⓗ࠿ࡘຠ⋡ⓗ࡞㐠Ⴀࢆ㐍ࡵࡿࠋ࠙┠ᶆ㸰ࠚ
஦ົ⤌⧊ࡢຠ⋡໬࣭ྜ⌮໬࡟ດࡵࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊ஦ົ⫋ဨ➼ࡢ㈨㉁ࢆྥୖࡉࡏࡿࡓࡵࡢ᪉
⟇ࢆᅗࡿࠋ ஦ົ⤌⧊ࡢ⥅⥆ⓗ࡞ぢ┤ࡋࢆᅗࡾࠊ⤌⧊ᶵ⬟ࡢຠ⋡໬࡜ྜ⌮໬ࢆ᥎㐍ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊ ௻⏬❧᱌ᶵ⬟ࡢᙉ໬࣭඘ᐇࢆᅗࡿࠋ஦ົ⫋ဨ➼ࡢᑓ㛛⬟ຊࡢྥୖࢆᅗࡿࡓࡵࠊ◊ಟไ ᗘࡢ୍ᒙࡢᣑ඘࣭ᩚഛࢆ⾜࠺ࠋ࠙┠ᶆ㸱ࠚ
◊✲ᡤண⟬ࡢ᭷ຠά⏝ࢆᅗࡾࠊᮏ◊✲ᡤࡢ୺ࡓࡿࣉࣟࢪ࢙ࢡࢺ᪉ᘧࡢ◊✲࡛࠶ࡿㄪᰝ◊✲➼≉ู᥎㐍⤒㈝➼࡟ࡼࡿㄪᰝ◊✲࡟ࡘ࠸࡚ࠊ◊✲㈝ࡀ㔜Ⅼⓗ࡟㓄ศ࡛ࡁࡿࡼ࠺⤒㈝ࡢ
ྜ⌮໬࣭ຠ⋡໬࡟ດࡵࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊ஦ົ࣭஦ᴗࡢ୙᩿ࡢぢ┤ࡋࢆ⾜࠺ࠋ ᨻ⟇◊✲ᡤ࡜࠸࠺఩⨨௜ࡅ࣭౑࿨ࡀ᭱኱㝈Ⓨ᥹ࡉࢀࡿࡼ࠺ࠊㄪᰝ◊✲➼≉ู᥎㐍⤒㈝ ࡟ࡼࡿㄪᰝ◊✲ཬࡧᨻ⟇◊✲ㄢ㢟ࣜࢧ࣮ࢳ⤒㈝࡟ࡼࡿㄪᰝ◊✲࡟ࡘ࠸࡚ࡣ◊✲ࢸ࣮࣐ ࡢඃඛ㡰఩࡟ᑐࡋ࡚㔜Ⅼⓗ࡟◊✲㈝ࢆᢞ㈨ࡍࡿࠋ⟶⌮ⓗ⤒㈝ࡢᢚไࡸ┬࢚ࢿ࣭┬ࢥࢫ ࢺᑐ⟇ࢆ㐍ࡵࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊ஦ົ࣭஦ᴗࡢぢ┤ࡋࢆ୙᩿࡟⾜࠺ࠋ
- 33 -㸴 ୰ᮇ┠ᶆᮇ㛫୰࡟㔜Ⅼⓗ࡟ྲྀࡾ⤌ࡴ࡭ࡁㄢ㢟 ୰ᮇ┠ᶆཬࡧྛ㒊࣭ࢭࣥࢱ࣮ࡢάືࡢ┠ᶆࡢୗ࡛ࠊᙜヱᮇ㛫୰࡟ᮏ◊✲ᡤࡀ㔜Ⅼⓗ࡟ྲྀࡾ⤌ࡴ࡭ࡁㄢ㢟࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊḟࡢ࡜࠾ࡾ࡛࠶ࡿࠋࡇࢀࡽࡢㄢ㢟࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊᮇ㛫୰ࠊᮏ◊✲ᡤࡢ◊✲⤒㈝➼ࢆ㔜Ⅼⓗ࡟㓄ศࡍࡿࠋ
࠙ᩍ⫱ไᗘ࣭ᨻ⟇ࠚㄢ 㢟 ྡ

ᩍ⫱⾜㈈ᨻࢩࢫࢸ࣒ࡢᅾࡾ᪉
ᩍ⫱㈝㈇ᢸࡸᩍ⫱ᢞ㈨࡟ࡘ࠸࡚ࡢᵓ㐀ⓗ࡞ศᯒࡸᅜ㝿ⓗ࡞ẚ㍑࡟ࡼ
ࡾࠊᡃࡀᅜࡢ≉ᚩࡀ᫂ࡽ࠿࡟࡞ࡿࠋ
ᮇᚅࡉࢀࡿ ᆅ᪉ศᶒ᫬௦࡟࠾ࡅࡿᆅ᪉ᩍ⫱⾜㈈ᨻ࡟㛵ࡍࡿᇶ♏ⓗ▱ぢࡀᚓࡽࢀᡂᯝࡿࠋᩍ⫱ศ㔝࡟࠾ࡅࡿබ㈈ᨻᨭฟ࡟㛵ࡍࡿᇶ♏ⓗ▱ぢࡸࠊࡑࡢ♫఍ⓗᙳ㡪ࢆ♧ࡍࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ
◊✲௻⏬㛤Ⓨ㒊ࠊᩍ⫱ᨻ⟇࣭ホ౯◊✲㒊ࠊึ➼୰➼ᩍ⫱◊✲㒊ࠊ㛵㐃ࡍࡿ㒊ᒁ
㧗➼ᩍ⫱◊✲㒊ࠊᅜ㝿◊✲࣭༠ຊ㒊ㄢ 㢟 ྡᗂ⛶ᅬ➼᪋タ࣭ᑠᏛᰯ࣭୰Ꮫᰯ࣭㧗➼Ꮫᰯ࣭኱Ꮫࡢ㐃ᦠ࣭᥋⥆ࡢᅾࡾ᪉
ᑠ୰୍㈏ᩍ⫱ࡢㄢ㢟ࡸ୰㧗୍㈏ᩍ⫱ࡢᡂᯝ➼ࡀ᫂ࡽ࠿࡟࡞ࡿࠋ
ྛᏛᰯẁ㝵࡟࠾ࡅࡿึᖺḟࡢᩍ⫱ࡢㄢ㢟࡜඘ᐇࢆᅗࡿࡓࡵࡢ᪉ྥᛶࡀ
ᮇᚅࡉࢀࡿ
♧ࡉࢀࡿ㹿
ᡂᯝ⩏ົᩍ⫱ᨵ㠉ࡸ኱Ꮫᨵ㠉ࢆ㋃ࡲ࠼ࡓ௒ᚋࡢᚋᮇ୰➼ᩍ⫱ࡢᅾࡾ᪉ࢆᒎ
ᮃࡍࡿࡓࡵࡢᇶ♏ⓗ࡞㈨ᩱࡸࢹ࣮ࢱࡀᩚഛࡉࢀࡿࠋ
ᩍ⫱ᨻ⟇࣭ホ౯◊✲㒊ࠊึ➼୰➼ᩍ⫱◊✲㒊ࠊ㧗➼ᩍ⫱◊✲㒊ࠊ㛵㐃ࡍࡿ㒊ᒁ
ᩍ⫱ㄢ⛬◊✲ࢭࣥࢱ࣮ࠊ⏕ᚐᣦᑟ◊✲ࢭࣥࢱ࣮ࠊᩥᩍ᪋タ◊✲ࢭࣥࢱ࣮ㄢ 㢟 ྡᩍ⫱ᨻ⟇ࡸᩍ⫱άື➼࡟㛵ࡍࡿホ౯ࡢᅾࡾ᪉
ᩍ⫱ᨻ⟇ࢆホ౯ࡍࡿ㝿ࡢᯟ⤌ࡳࡸᣦᶆ➼ࡀ㛤Ⓨࡉࢀࡿࠋ
ᮇᚅࡉࢀࡿ
ᩍ⫱ࡢ㉁ࢆಖドࡍࡿほⅬ࠿ࡽࠊᩍ⫱ㄢ⛬࣭ᩍဨ࣭Ꮫᰯ㐠Ⴀ➼ࢆホ౯ࡍᡂᯝࡿ㝿ࡢࢩࢫࢸ࣒ࠊᯟ⤌ࡳࡸᣦᶆ➼ࡀ㛤Ⓨࡉࢀࡿࠋ
ᩍ⫱ᨻ⟇࣭ホ౯◊✲㒊ࠊึ➼୰➼ᩍ⫱◊✲㒊ࠊ㧗➼ᩍ⫱◊✲㒊ࠊ㛵㐃ࡍࡿ㒊ᒁ
ᩍ⫱ㄢ⛬◊✲ࢭࣥࢱ࣮ࠊ⏕ᚐᣦᑟ◊✲ࢭࣥࢱ࣮








- 34 -ㄢ 㢟 ྡᑡᏊ㧗㱋໬᫬௦࡟࠾ࡅࡿᩍ⫱᮲௳ᩚഛࡢᅾࡾ᪉
ᆅᇦ≉ᛶ࡟ᛂࡌࡓᑠ୰Ꮫᰯ㓄⨨ࡢࣔࢹࣝ㛤Ⓨࢆ㐍ࡵࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋᏛᰯつᶍ࡜ᩍ⫱άືཬࡧࡑࡢᡂᯝ➼࡜ࡢ㛵㐃࡟ࡘ࠸࡚ࡢᇶ♏ⓗ▱ぢࢆᚓࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ
ᮇᚅࡉࢀࡿ
ᩍ⫱ಖ㞀࡜࠸࠺ほⅬ࡟❧ࡗࡓඣ❺⏕ᚐࡢᏛ⩦ᣐⅬࡢᅾࡾ᪉ࢆ᫂ࡽ࠿࡟
ᡂᯝ
࡛ࡁࡿࠋ
ᑡᏊ㧗㱋໬᫬௦࡟࠾ࡅࡿᩍ⫋ဨ㓄⨨ࡸᩍ⫱ࢩࢫࢸ࣒ࡢ㔞ⓗつᶍ➼࡟㛵ࡍࡿᇶ♏ⓗ▱ぢࢆᚓࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ
ᩍ⫱ᨻ⟇࣭ホ౯◊✲㒊ࠊึ➼୰➼ᩍ⫱◊✲㒊ࠊ㧗➼ᩍ⫱◊✲㒊ࠊᩍ⫱◊㛵㐃ࡍࡿ㒊ᒁ
✲᝟ሗࢭࣥࢱ࣮ࠊᩥᩍ᪋タ◊✲ࢭࣥࢱ࣮ㄢ 㢟 ྡᣢ⥆ྍ⬟࡞Ⓨᒎࡢࡓࡵࡢᩍ⫱㸦㹃㹑㹂㸧ᅜ㐃ࢆ୰ᚰ࡟ྲྀࡾ⤌ࡲࢀ࡚࠸ࡿᣢ⥆ྍ⬟࡞Ⓨᒎࡢࡓࡵࡢᩍ⫱࡟ࡘ࠸࡚ࠊᅜ㝿ⓗ࡞ືྥࢆᢕᥱࠊᩚ⌮ࡍࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ
ᮇᚅࡉࢀࡿ ᣢ⥆ྍ⬟࡞Ⓨᒎࡢࡓࡵࡢᩍ⫱ࢆᩍ⫱ㄢ⛬࡟࡝࠺ྲྀࡾ㎸ࢇ࡛࠸ࡃ࠿ࢆ♧ᡂᯝࡍࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ
ᣢ⥆ྍ⬟࡞Ⓨᒎࡢࡓࡵࡢᩍ⫱࡟ࡘ࠸࡚ࡢලయⓗ࡞ྲྀࡾ⤌ࡳ஦౛ࢆᩚ⌮ࡋࠊⓎಙࡍࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ
㛵㐃ࡍࡿ㒊ᒁ ⏕ᾭᏛ⩦ᨻ⟇◊✲㒊ࠊᅜ㝿◊✲࣭༠ຊ㒊ࠊᩍ⫱ㄢ⛬◊✲ࢭࣥࢱ࣮࠙ึ➼୰➼ᩍ⫱ࠚㄢ 㢟 ྡᩍ⛉➼ࡢᵓᡂࡢᅾࡾ᪉
ᡃࡀᅜࡢᩍ⛉ᵓᡂࡢṔྐⓗኚ㑄ࡸㅖእᅜࡢ࣒࢝ࣜ࢟ࣗࣛᵓᡂࡢືྥ➼ᮇᚅࡉࢀࡿ ࡢᇶ♏㈨ᩱࡀᩚഛࡉࢀࡿࠋ
ᡂᯝᩍ⛉➼ࡢᵓᡂࡸྛᩍ⛉➼ࡢ࣒࢝ࣜ࢟ࣗࣛࡢㄢ㢟ࡀ᫂ࡽ࠿࡟࡞ࡾࠊࡑࡢ
ᨵၿࡢࡓࡵࡢᇶ♏ⓗ▱ぢࡀᚓࡽࢀࡿࠋ
㛵㐃ࡍࡿ㒊ᒁ ึ➼୰➼ᩍ⫱◊✲㒊ࠊᩍ⫱ㄢ⛬◊✲ࢭࣥࢱ࣮












- 35 -

Ꮚ供ࡢᏛຊࡢྥୖ
 ձᏊ供ࡢᏛຊ࡟㛵ࡍࡿᅜ㝿ẚ㍑◊✲ㄪᰝ ղᏛຊྥୖ⟇࡟㛵ࡍࡿᅜ㝿ẚ㍑ศᯒ ճ᪂Ꮫ⩦ᣦᑟせ㡿࡟ᇶ࡙ࡃᏛ⩦ホ౯ࡢᅾࡾ᪉ մ᪂Ꮫ⩦ᣦᑟせ㡿ࢆ㋃ࡲ࠼ࡓᏛຊࡢྥୖ᪉⟇ࡢᅾࡾ᪉ㄢ 㢟 ྡ յ඲ᅜᏛຊ࣭Ꮫ⩦≧ἣㄪᰝࢆά࠿ࡋࡓᣦᑟ᪉ἲ➼ࡢᨵၿࡢᅾࡾ᪉ նᑠᏛᰯ࡟࠾ࡅࡿⱥㄒᩍ⫱ࡢᅾࡾ᪉ շ⟬ᩘ࣭ᩘᏛࡸ⌮⛉➼࡟ࡘ࠸࡚㛵ᚰࢆ㧗ࡵෆᐜࡢ⌮ゎࢆ῝ࡵࡿࡓࡵࡢ
ᩍ⫱ⓗྲྀ⤌ ոᏛ⩦㞟ᅋ➼ࡢ⦅ᡂࡢᩍ⫱ຠᯝ2(&'㸦⤒῭༠ຊ㛤Ⓨᶵᵓ㸧ࡢᏛ⩦฿㐩ᗘㄪᰝ㸦3,6$㸧ࡀ㐺ษ࡟ᐇ᪋ࡉ
ࢀ᪥ᮏࡢᏊ供ࡢᏛຊࡢ≉ᚩࡀ♧ࡉࢀࡿࠋ
ᅜ㝿ᩍ⫱฿㐩ᗘホ౯Ꮫ఍㸦,($㸧ࡢᅜ㝿ᩘᏛ࣭⌮⛉ᩍ⫱ືྥㄪᰝ㸦7,066㸧ࡀ㐺ษ࡟ᐇ᪋ࡉࢀ᪥ᮏࡢᏊ供ࡢᏛຊࡢ≉ᚩࡀ♧ࡉࢀࡿࠋ
ྛᅜࡢᏛຊၥ㢟࡬ࡢᑐᛂࡀ᫂ࡽ࠿࡟࡞ࡿࠋ
᪂Ꮫ⩦ᣦᑟせ㡿࡟ᇶ࡙ࡃᏛ⩦ホ౯࡟㛵ࡍࡿᇶ♏㈨ᩱ➼ࢆ♧ࡍࡇ࡜ࡀ࡛
ࡁࡿࠋᮇᚅࡉࢀࡿ
᪂Ꮫ⩦ᣦᑟせ㡿ࢆ㋃ࡲ࠼ࡓᏛຊྥୖࡢࡓࡵࡢᩍ⫱ㄢ⛬⦅ᡂ➼࡟㛵ࡍࡿᡂᯝᇶ♏ⓗ࡞㈨ᩱࢆ♧ࡍࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ
ྛᆅᇦ࡛ࠊᏛຊࡢ⌧≧ࢆ㋃ࡲ࠼ࡓᣦᑟ᪉ἲ➼ࡢලయⓗ࡞ᨵၿ⟇ࡀ᫂ࡽ࠿࡟࡞ࡿࠋ
ᑠᏛᰯ࡟࠾ࡅࡿⱥㄒᩍ⫱ࡢព⩏ࡸㄢ㢟➼ࡀ᫂ࡽ࠿࡟࡞ࡿࠋ
⟬ᩘ࣭ᩘᏛࡸ⌮⛉➼࡟ࡘ࠸࡚㛵ᚰࢆ㧗ࡵෆᐜࡢ⌮ゎࢆ῝ࡵࡿࡓࡵࡢᩍ
⫱ⓗྲྀ⤌ࡢෆᐜࡸ᪉ἲࡀ᫂ࡽ࠿࡟࡞ࡿࠋ
ᑡேᩘᩍ⫱ࡢຠᯝࡸㄢ㢟➼ࡀ᫂ࡽ࠿࡟࡞ࡿࠋ
ᩍ⫱ᨻ⟇࣭ホ౯◊✲㒊ࠊึ➼୰➼ᩍ⫱◊✲㒊ࠊᅜ㝿◊✲࣭༠ຊ㒊ࠊ㛵㐃ࡍࡿ㒊ᒁ
ᩍ⫱ㄢ⛬◊✲ࢭࣥࢱ࣮ࠊ⏕ᚐᣦᑟ◊✲ࢭࣥࢱ࣮ㄢ 㢟 ྡࡇࢀ࠿ࡽࡢᏛᰯᩍ⫱࡟ồࡵࡽࢀࡿඣ❺⏕ᚐࡢ㈨㉁⬟ຊࡢᅾࡾ᪉
ᑡᏊ໬ࠊ᝟ሗ໬ࠊᅜ㝿໬➼♫఍ࡢኚ໬ࡀᏊ供࡟ࡶࡓࡽࡍᙳ㡪➼ࡀ᫂ࡽ࠿࡟࡞ࡿࠋ
ᮇᚅࡉࢀࡿ
ࡇࢀ࠿ࡽࡢᏛᰯᩍ⫱࡟࠾࠸࡚ồࡵࡽࢀࡿ㈨㉁⬟ຊࡀ᫂ࡽ࠿࡟࡞ࡿ㹿ᡂᯝᏛ⩦ᣦᑟせ㡿ࡢᨵゞࡢࡓࡵࡢᇶ♏㈨ᩱࡀᚓࡽࢀࡿ㹿ඣ❺⏕ᚐࡢᏛ⩦ࡢᐇ⌧≧ἣࢆࡼࡾᐈほⓗ࡟ホ౯࡛ࡁࡿࡼ࠺࡟࡞ࡿ㹿ᩍ⫱ᨻ⟇࣭ホ౯◊✲㒊ࠊึ➼୰➼ᩍ⫱◊✲㒊ࠊᅜ㝿◊✲࣭༠ຊ㒊ࠊ㛵㐃ࡍࡿ㒊ᒁ
ᩍ⫱ㄢ⛬◊✲ࢭࣥࢱ࣮ࠊ⏕ᚐᣦᑟ◊✲ࢭࣥࢱ࣮
- 36 -

௒ᚋ඘ᐇࡀᮃࡲࢀࡿศ㔝࡟࠿࠿ࡿᩍ⫱ㄢ⛬ࡢᐇ᪋≧ἣ➼ࡢᢕᥱ࣭ศᯒཬ
ࡧᙜヱศ㔝࡟࠾ࡅࡿᣦᑟ᪉ἲࡸᩍᮦ➼ࡢᅾࡾ᪉
ᩍ⫱ㄢ⛬ᐇ᪋≧ἣㄪᰝࡢ⤖ᯝࢆศᯒࡍࡿࡇ࡜࡟ࡼࡾᣦᑟୖࡢၥ㢟Ⅼ࡞࡝ࡀ᫂ࡽ࠿࡟࡞ࡿࠋ
ᮇᚅࡉࢀࡿ ≉ᐃࡢㄢ㢟࡟㛵ࡍࡿㄪᰝࢆᐇ᪋࣭ศᯒࡍࡿࡇ࡜࡟ࡼࡾᣦᑟୖࡢၥ㢟Ⅼᡂᯝ࡞࡝ࡀ᫂ࡽ࠿࡟࡞ࡿࠋ
௒ᚋ඘ᐇࡀᮃࡲࢀࡿศ㔝࡟࠿࠿ࡿᣦᑟ᪉ἲࡸᩍᮦ➼ࡢᅾࡾ᪉ࡀ᫂ࡽ࠿
࡟࡞ࡿ㹿㛵㐃ࡍࡿ㒊ᒁ ึ➼୰➼ᩍ⫱◊✲㒊ࠊᩍ⫱ㄢ⛬◊✲ࢭࣥࢱ࣮ࠊ⏕ᚐᣦᑟ◊✲ࢭࣥࢱ࣮ㄢ 㢟 ྡ௒᪥ࡢඣ❺⏕ᚐࡢ≧ἣࢆ㋃ࡲ࠼ࡓᚨ⫱ࡢᅾࡾ᪉ ձඣ❺⏕ᚐࡢ♫఍ᛶࢆ⫱ᡂࡍࡿࡓࡵࡢ㐨ᚨᩍ⫱➼ࡢᅾࡾ᪉ㄢ 㢟 ྡ
 ղᏊ供ࢆࡵࡄࡿ஦௳ࡢཎᅉ࣭⫼ᬒ➼ࡢศᯒࢆ㋃ࡲ࠼ࡓ⏕ᚐᣦᑟࡢᅾ
ࡾ᪉♫఍ᛶࢆ⫱ᡂࡍࡿࡓࡵࡢᩍ⫱άືࡢ᪉ྥࡀ♧ࡉࢀࡿࠋ
ᮇᚅࡉࢀࡿ
ඣ❺⏕ᚐࡢ♫఍ⓗ⮬❧ࡸ♫఍ᛶࡢᾰ㣴ࢆᅗࡿࡓࡵࡢ⏕ᚐᣦᑟࡢᅾࡾ᪉
ᡂᯝࡀ᫂ࡽ࠿࡟࡞ࡿࠋ
㛵㐃ࡍࡿ㒊ᒁ ึ➼୰➼ᩍ⫱◊✲㒊ࠊᩍ⫱ㄢ⛬◊✲ࢭࣥࢱ࣮ࠊ⏕ᚐᣦᑟ◊✲ࢭࣥࢱ࣮
Ᏻ඲ࡸ⎔ቃ➼⥭ᛴ࡟ᑐᛂࡍ࡭ࡁ♫఍ⓗㄢ㢟ࢆ㋃ࡲ࠼ࡓᩥᩍ᪋タ⎔ቃࡢᅾࡾ᪉㜵≢ࡸ㜵⅏ࡢほⅬ࠿ࡽࠊ᭷ຠ࡞᪋タᩚഛ࣭⟶⌮ࡢᅾࡾ᪉࣭᪉⟇ࡀ♧ࡉᮇᚅࡉࢀࡿ ࢀࡿࠋᡂᯝ
⎔ቃ㈇Ⲵపῶࡸ⎔ቃᨵၿ➼ࡢほⅬ࠿ࡽࠊ᭷ຠ࡞᪋タᩚഛ࣭⟶⌮ࡢᅾࡾ᪉࣭᪉⟇ࡀ♧ࡉࢀࡿࠋ
㛵㐃ࡍࡿ㒊ᒁ ᩥᩍ᪋タ◊✲ࢭࣥࢱ࣮ㄢ 㢟 ྡ
















- 37 -

࠙ᩍဨࠚ
ࡇࢀ࠿ࡽࡢᩍဨᨻ⟇ࡢᅾࡾ᪉ ձㅖእᅜࡢᩍဨᨻ⟇ࡢẚ㍑ศᯒㄢ 㢟 ྡ  ղ኱Ꮫ࡟࠾ࡅࡿᩍဨ㣴ᡂࡢ⌧≧࡜ㄢ㢟 ճᩍဨࡢᩍ⫱ຊྥୖࡢࡓࡵࡢ◊ಟ࡜ࡑࡢホ౯᪉ἲ մᡃࡀᅜࡢᩍ⫋ࡢ≉Ṧᛶ࡜௒ᚋࡢᩍဨᨻ⟇ࡢ᪉ྥᩍဨࡢ㣴ᡂ࣭᥇⏝࣭◊ಟ࡟㛵ࡍࡿྛᅜࡢไᗘࡸᩍ⫋ࡢᐇែ➼ࡀ᫂ࡽ࠿࡟࡞ࡿࠋ኱Ꮫ࡟࠾ࡅࡿᩍဨ㣴ᡂࡢㄢ㢟ࡀ᫂ࡽ࠿࡟࡞ࡿࠋ
ᮇᚅࡉࢀࡿ
ࢫࢡ࣮࣮ࣝࣜࢲ࣮ࡸ⟶⌮⫋࡟⮳ࡿࡲ࡛ࡢࣛ࢖ࣇࢫࢸ࣮ࢪ࡟ᛂࡌࡓᩍဨ
ᡂᯝࡢ㣴ᡂ࣭᥇⏝࣭◊ಟ࡟࠾ࡅࡿㄢ㢟ࡀ᫂ࡽ࠿࡟࡞ࡿࠋᩍဨホ౯ࡢ᪉ྥࡀ♧ࡉࢀࡿࠋ
ᩍ⫋ࡢ≉Ṧᛶࡀ᫂ࡽ࠿࡟࡞ࡾ௒ᚋࡢᩍဨᨻ⟇ࡢ᪉ྥࡀ♧ࡉࢀࡿࠋ
◊✲௻⏬㛤Ⓨ㒊ࠊᩍ⫱ᨻ⟇࣭ホ౯◊✲㒊ࠊึ➼୰➼ᩍ⫱◊✲㒊ࠊ㛵㐃ࡍࡿ㒊ᒁ
㧗➼ᩍ⫱◊✲㒊ࠊᅜ㝿◊✲࣭༠ຊ㒊ࠊᩍ⫱ㄢ⛬◊✲ࢭࣥࢱ࣮࠙㧗➼ᩍ⫱ࠚㄢ 㢟 ྡ㧗➼ᩍ⫱ࡢ⌧௦ⓗኚᐜ࡜ከ㠃ⓗᒎ㛤᪂ࡋ࠸ᨻ⟇ㄢ㢟㡿ᇦ࡜ࡋ࡚ࡢ㧗➼ᩍ⫱ࡢᑐ㇟࡜᪉ἲࡀ᫂ࡽ࠿࡟࡞ࡿࠋ
ࣘࢽࣂ࣮ࢧࣝẁ㝵࡟࠾࠸࡚ከ㠃ⓗ࡟ᒎ㛤ࡍࡿ㧗➼ᩍ⫱࡟ಀࡿᇶ♏ⓗ▱ᮇᚅࡉࢀࡿ
ぢࡀ㞟⣙ࡉࢀศᯒࡉࢀࡿࠋᡂᯝ㧗➼ᩍ⫱㈈ᨻࠊ➇தⓗ㈨㔠ࡢຠᯝ➼ᨭ᥼᪉⟇࡟㛵ࢃࡿศᯒ࡜ᥦゝࡀ♧ࡉࢀࡿࠋ㛵㐃ࡍࡿ㒊ᒁ 㧗➼ᩍ⫱◊✲㒊ㄢ 㢟 ྡ኱Ꮫ࡟࠾ࡅࡿᩍ⫱ᨵၿࡢㄢ㢟࡜ᒎᮃ኱Ꮫ࡟࠾ࡅࡿ㠉᪂ⓗ࡞ᩍ⫱ᨵၿάື࡜ࡑࡢᐇ᪋యไ࡟࠿࠿ࡿᇶ♏ⓗ▱ᮇᚅࡉࢀࡿ ぢࡀ㞟⣙ࡉࢀࡿࠋ
ᡂᯝ◊✲㛤Ⓨࡸ௻⏬ᐇ᪋࡞࡝ᩍ⫱ᨵၿࢆಁࡍㅖᶵ⬟ࡢᵓ㐀ࡀゎ᫂ࡉࢀࡿࠋ
ᩍ⫱ᨵၿࡢࡓࡵࡢᨻ⟇ᨭ᥼ࡢᅾࡾ᪉ࡀᥦ♧ࡉࢀࡿࠋ
㛵㐃ࡍࡿ㒊ᒁ 㧗➼ᩍ⫱◊✲㒊









- 38 -

࠙⏕ᾭᏛ⩦ࠚㄢ 㢟 ྡᏛᰯ࡜ᐙᗞ࣭ᆅᇦ♫఍࡜ࡢ㐃ᦠ༠ຊࡢᅾࡾ᪉
ᐃᮇⓗ࡞ᐃⅬㄪᰝ࡟ࡼࡾࠊᅜẸࡢᩍ⫱࣭Ꮫ⩦άື࡟㛵ࡍࡿព㆑ࡸᐇែ
ᮇᚅࡉࢀࡿ ࡀ᫂☜࡟࡞ࡿࠋ
ᡂᯝᆅᇦ♫఍࡟࠾ࡅࡿࢯ࣮ࢩࣕࣝ࢟ࣕࣆࢱࣝࡢ࠶ࡾᵝࡀ᫂ࡽ࠿࡟࡞ࡿࠋ
Ꮫᰯ࡜ᐙᗞ࣭ᆅᇦ♫఍࡜ࡢ㐃ᦠࢆ᥎㐍ࡍࡿࡓࡵࡢ᪉⟇ࡀ㛤Ⓨࡉࢀࡿࠋ
ᩍ⫱ᨻ⟇࣭ホ౯◊✲㒊ࠊ⏕ᾭᏛ⩦ᨻ⟇◊✲㒊ࠊึ➼୰➼ᩍ⫱◊✲㒊ࠊ㛵㐃ࡍࡿ㒊ᒁ ᩍ⫱ㄢ⛬◊✲ࢭࣥࢱ࣮ࠊ⏕ᚐᣦᑟ◊✲ࢭࣥࢱ࣮ࠊ♫఍ᩍ⫱ᐇ㊶◊✲ࢭࣥࢱ࣮⏕ᾭ࡟ࢃࡓࡿ࢟ࣕࣜ࢔ࢹࢨ࢖ࣥ ձࢽ࣮ࢺ࣭ࣇ࣮ࣜࢱ࣮ၥ㢟ࡢᩍ⫱ᨻ⟇ㄽⓗどⅬ࠿ࡽࡢศᯒㄢ 㢟 ྡ ղึ➼୰➼ᩍ⫱ẁ㝵࡟࠾ࡅࡿ࢟ࣕࣜ࢔ᩍ⫱ࡢ㛤Ⓨ ճᏛ⩦ᡂᯝࢆ♫఍ⓗホ౯࡟⤖ࡧ付けるࡓࡵࡢ௙⤌ࡳ➼ࡢ㛤Ⓨᩍ⫱ᨻ⟇࡜ࡋ࡚ࢽ࣮ࢺ࣭ࣇ࣮ࣜࢱ࣮ၥ㢟ࡢゎỴࡢ᪉ྥࡀ♧ࡉࢀࡿࠋ
ᮇᚅࡉࢀࡿ ⏕ᾭ࡟ࢃࡓࡿ࢟ࣕࣜ࢔ࢹࢨ࢖ࣥࢆ㋃ࡲ࠼ࡓึ➼୰➼ᩍ⫱ẁ㝵࡟࠾ࡅࡿᡂᯝ㐍㊰ᣦᑟ࣭࢟ࣕࣜ࢔ᩍ⫱ࡢᅾࡾ᪉ࡀ♧ࡉࢀࡿࠋ
Ꮫ⩦ᡂᯝࢆ♫఍ⓗホ౯࡟⤖ࡧ付けるࡓࡵࡢ௙⤌ࡳ➼ࡀ㛤Ⓨࡉࢀࡿࠋ
⏕ᾭᏛ⩦ᨻ⟇◊✲㒊ࠊึ➼୰➼ᩍ⫱◊✲㒊ࠊ㧗➼ᩍ⫱◊✲㒊ࠊ㛵㐃ࡍࡿ㒊ᒁ
ᩍ⫱ㄢ⛬◊✲ࢭࣥࢱ࣮ࠊ⏕ᚐᣦᑟ◊✲ࢭࣥࢱ࣮
ゝㄒຊཬࡧ࣮࣭࢟ࢥࣥࣆࢸࣥࢩ࣮ࡢ⫱ᡂࢆ┠ᣦࡍㄞ᭩άືࡑࡢほかࡢᏛ
習を᥎㐍ࡍࡿࡓࡵࡢ⎔ቃᩚഛࡢᅾࡾ᪉
Ꮫᰯࡸᆅᇦ࡟࠾ࡅࡿඣ❺⏕ᚐࡢㄞ᭩άືࡢព⩏ࢆ㋃ࡲ࠼ࡓㄞ᭩⎔ቃࡢᮇᚅࡉࢀࡿ
ᩚഛࡸゝㄒຊཬࡧ࣮࣭࢟ࢥࣥࣆࢸࣥࢩ࣮ࡢ⫱ᡂ࡟係るᏛ⩦ࣉࣟࢢ࣒ࣛ
ᡂᯝࡢ㛤Ⓨࡢ᪉ྥᛶࡀᚓࡽࢀࡿࠋ
㛵㐃ࡍࡿ㒊ᒁ ⏕ᾭᏛ⩦ᨻ⟇◊✲㒊ࠊึ➼୰➼ᩍ⫱◊✲㒊ࠊᩍ⫱ㄢ⛬◊✲ࢭࣥࢱ࣮ㄢ 㢟 ྡㄢ 㢟 ྡ ⏕ᾭ࡟ࢃࡓࡿ೺ᗣᩍ⫱ࡢᅾࡾ᪉
ᮇᚅࡉࢀࡿ Ꮚ供࠿ࡽ㧗㱋⪅࡟⮳ࡿ⥲ྜⓗ࡞యຊ࡙ࡃࡾࢆ┠ᣦࡍᐇ㊶ⓗ࡞೺ᗣᩍᡂᯝ⫱ࣉࣟࢢ࣒ࣛࡀ㛤Ⓨࡉࢀࡿࠋ
㛵㐃ࡍࡿ㒊ᒁ ⏕ᾭᏛ⩦ᨻ⟇◊✲㒊ㄢ 㢟 ྡᮇᚅࡉࢀࡿ
ᡂᯝ⏕ᾭᏛ⩦᝟ሗᥦ౪ࡢᅾࡾ᪉
⏕ᾭᏛ⩦᝟ሗᥦ౪ࡢᯟ⤌ࡳࡀ♧ࡉࢀࡿࠋ
⏕ᾭᏛ⩦᝟ሗࡀ㐺ษ࡟཰㞟ࡉࢀᥦ౪ࡉࢀࡿࠋ
⏕ᾭᏛ⩦ᨻ⟇◊✲㒊ࠊᩍ⫱◊✲᝟ሗࢭࣥࢱ࣮ࠊ
㛵㐃ࡍࡿ㒊ᒁ
♫఍ᩍ⫱ᐇ㊶◊✲ࢭࣥࢱ࣮

- 39 -

ᛴ⃭࡞♫఍ࡢኚ໬࡟ᑐᛂࡋࡓ᪂ࡋ࠸♫఍ᩍ⫱஦ᴗࡢᅾࡾ᪉ㄢ 㢟 ྡ  ձᆅᇦࡢᩍ⫱ຊࢆ⏕࠿ࡋࡓ♫఍ᩍ⫱஦ᴗࡢᅾࡾ᪉ ղᆅᇦ࡙ࡃࡾࡢほⅬ࡟❧ࡗࡓ♫఍ᩍ⫱஦ᴗࡢᅾࡾ᪉
ఫẸࡢ୺యⓗ࡞ཧ⏬ࢆಁ㐍ࡍࡿࡓࡵࡢ♫఍ᩍ⫱஦ᴗࡢᡭἲࡀ㛤Ⓨࡉࢀᮇᚅࡉࢀࡿ ࡿࠋᡂᯝᆅᇦࡢ≉ᛶ࡟ᛂࡌࡓ♫఍ᩍ⫱஦ᴗࡢᡭἲࡀ㛤Ⓨࡉࢀࡿࠋ
♫఍ᩍ⫱ᣦᑟ⪅ࡢ㈨㉁ࡢྥୖࡀᅗࡽࢀࡿࠋ
㛵㐃ࡍࡿ㒊ᒁ ♫఍ᩍ⫱ᐇ㊶◊✲ࢭࣥࢱ࣮࠙ᅜ㝿ᩍ⫱༠ຊ࣭ᅜ㝿ẚ㍑ࠚ
ᅜ㝿ᩍ⫱༠ຊᨻ⟇ࡢᅾࡾ᪉ㄢ 㢟 ྡ ձᡃࡀᅜࡢࡇࢀࡲ࡛ࡢᅜ㝿ᩍ⫱༠ຊࡢホ౯ղㅖእᅜࡢᅜ㝿ᩍ⫱༠ຊࡢศᯒ
௒ᚋࡢᅜ㝿ᩍ⫱༠ຊࡢⓎᒎ࡟᭷ຠ࡞ࠊࡇࢀࡲ࡛ࡢ⤒㦂ࡸ⵳✚ࡀᩚ⌮ࡉࢀࡿࠋᮇᚅࡉࢀࡿ ᅜ㝿ᩍ⫱༠ຊ࡟㛵ࡋࠊᡃࡀᅜࡀࡇࢀࡲ࡛⤌⧊ⓗ࡟╔ᡭ࡛ࡁ࡚࠸࡞࠿ࡗ
ᡂᯝࡓศ㔝࡟࠾ࡅࡿ♧၀ࢆᚓࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ
ᡃࡀᅜ࡛⏕άࡍࡿእᅜேࡢඣ❺⏕ᚐ࡟㛵ࡍࡿᩍ⫱ᨻ⟇ୖࡢㄢ㢟ࢆ᫂ࡽ࠿࡟ࡍࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ
ᅜ㝿◊✲࣭༠ຊ㒊ࠊ⏕ᾭᏛ⩦ᨻ⟇◊✲㒊ࠊึ➼୰➼ᩍ⫱◊✲㒊ࠊ㛵㐃ࡍࡿ㒊ᒁ
㧗➼ᩍ⫱◊✲㒊ࠊᩍ⫱ㄢ⛬◊✲ࢭࣥࢱ࣮ㄢ 㢟 ྡᅜ㝿ẚ㍑ㄪᰝ࡬ࡢཧ⏬2(&' ࡢ⏕ᚐࡢᏛ⩦฿㐩ᗘㄪᰝ㸦3,6$㸧
ࠊᅜ㝿ᩍ⫱฿㐩ᗘホ౯Ꮫ఍㸦,($㸧ࡢᅜ㝿ᩘᏛ࣭⌮⛉ᩍ⫱ືྥㄪᰝ㸦7,066㸧➼࡬ᘬࡁ⥆ࡁཧຍࡍࡿࡇ࡜࡟
ࡼࡾࠊᡃࡀᅜࡢᏊ供ࡢᏛຊࡢ≉ᚩࡀ♧ࡉࢀࡿࠋ
ᮇᚅࡉࢀࡿ 2(&' ࡢࠕ㧗➼ᩍ⫱࡟࠾ࡅࡿᏛ⩦ᡂᯝࡢホ౯ࡢ㛤Ⓨ஦ᴗ㸦$+(/2㸧ࠖ࡟㛵ᡂᯝࡍࡿ᳨ウ࡟ཧ⏬ࡍࡿࡇ࡜࡟ࡼࡾࠊホ౯᪉ἲࡢ㛤Ⓨ࡟㈉⊩ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊ
ᡃࡀᅜࡢ㧗➼ᩍ⫱ࡢᡂᯝࡢ≉ᚩࡀ᫂ࡽ࠿࡟࡞ࡿࠋ
2(&' ࡛㛤Ⓨࡋ࡚࠸ࡿᅜ㝿ᡂேຊㄪᰝ㸦3,$$&㸧࡬ཧ⏬ࡍࡿࡇ࡜࡟ࡼࡾࠊ
ᡃࡀᅜ࡟࠾ࡅࡿᡂேࡢຊࡢ≉ᚩࢆ᫂ࡽ࠿࡟ࡍࡿࡇ࡜ࡀྍ⬟࡜࡞ࡿࠋ
⏕ᾭᏛ⩦ᨻ⟇◊✲㒊ࠊ㧗➼ᩍ⫱◊✲㒊ࠊᅜ㝿◊✲࣭༠ຊ㒊ࠊ㛵㐃ࡍࡿ㒊ᒁ
ᩍ⫱ㄢ⛬◊✲ࢭࣥࢱ࣮

- 40 -