審議会等の会議の概要の記録
会 議 の 名 称

第２回甲州市教育振興基本計画策定委員会

開催

日時

令和４年１２月２３日（金）

開催

場

所

甲州市役所２階

午後３時００分～午後５時００分

第一会議室（１）まちづくりアンケートについて

議（２）第３次振興計画

重点施策について

題 （３）第３次振興計画

成果指標について（４）パブリックコメントについて（５）その他
出席

委

員

小野正文委員、金子久恵委員、柴田幸也委員、田辺清子委員、田邉康仁委員、三森公仁委員、山岸元子委員、山本

会議の公開又は非公開の区分

公開

会議を一部公開又は非公開とした場合の理由
傍 聴 人 の 数

審議

概要の別紙のとおり※事務局の課・担当名、連絡先、出席人数等
甲州市教育委員会 教育総務課 教育総務担当
ＴＥＬ ０５５３－３２－１４１２（直通）
ＦＡＸ ０５５３－３２－５１７２
E-MAIL kyouiku@city.koshu.lg.jp
甲州市教育委員会 生涯学習課 社会教育担当
ＴＥＬ ０５５３－３２－５０９７（直通）
ＦＡＸ ０５５３－３２－３３９１
E-MAIL s-gakushu@city.koshu.lg.jp

事務局に係る事項

そ０人

他

睦委員

第２回

甲州市教育振興基本計画策定委員会 会議録

日時：令和５年１２月２３日

金曜日

午後３時００分～
場所：甲州市役所
２階

出 席 者

８名

欠 席 者

４名

事 務 局

１７名

傍 聴 者

なし

１

開

２

会長あいさつ３

教育長あいさつ

第一会議室

会

４ 議 事
（１）まちづくりアンケートについて（２）第３次振興計画 重点施策について（３）第３次振興計画 成果指標について（４）パブリックコメントについて（５）その他
５

その他

６

閉

議会

長：それでは、（１）まちづくりアンケートについてを事務局から説明をお願いします。

事 務 局：【（１）まちづくりアンケートについて説明】
議長：事務局より（１）まちづくりアンケートについて説明がありました。これについてご意見等ございましたらお願いします。よろしいでしょうか。では続きまして、（２）第３次振興計画 重点施策 基本方針１についてを事務局から説明をお願いします。
事 務 局：【（２）第３次振興計画
議重点施策長：事務局より（２）第３次振興計画

基本方針１について説明】
重点施策

基本方針１について説明がありました。これについてご質問等ございますか。
委 員 Ａ：まず、１１ページの２つ目の○については「豊かな心」で良いと思います。
施策項目１と４に関わるかと思いますが、基本理念として、「人・自然・ふるさとを愛する甲州教育」ということで、本市の教育を進めているかと思いますが、その中の甲州を愛する心、甲州にしっかり根を下ろし、そこを基盤としてグローバルな視点を持っていくということが甲州教育ではないかと思います。そこをつなぐものが施策項目の１や４なのかと思います。また、１１ページの４つめの○のところで、乳幼児期の教育と小学校教育というものも、小と中の切れ目ない学びの部分の大切な視点ではないかと思います。
小中連携、それが発展して小中一貫校、さらには義務教育学校という流れになっているかと思いますが、そうした部分が反映されると今後の目標となっていくと思いますので、そのような視点も取り入れても良いかと思います。
乳幼児期の教育と小学校教育の円滑な接続の中で、小学校の方では施策カリキュラム、幼・保の方では、アプローチカリキュラム、そういったものも大切になってくるのではないかと思います。
事 務 局：現状と課題の部分に、今いただいたご意見を含めた形の中で、今後検討していきたいと思います。
委 員 Ｂ：１２ページの施策項目２の最初の○ですが、先ほどのまちづくりアンケート
でも社会ルールを教えてほしいとあるのですが、固い感じがするので、他県の資料とも比較すると、道徳教育も夢や志をもって可能性に挑戦するための必要な力を育成するとあるので、たくましい心を育てるうえで、前向きな感じで記載した方が良いのではないかと思います。また、施策項目３の部分で、１つ目の○の「必要な健康や体力」は「心身の健康や体力の向上を図ります」の方が良いのではないかという事と、ICT 教育を推進するうえで、情報モラルの学習、健康への弊害の部分もこれから大きくなってくると思われるので、入れてはどうかと思います。施策項目４では、自立と記載されているため、いじめ防止や不登校対応などの項目を入れてはどうかと思いました。
事 務 局：本日お手元に配布させていただきましたＡ３判の資料をご覧ください。今回の素案作成におきましては、第３次教育振興基本計画策定に取り組む中で、主だったものを掲載していくという形をとらせていただきました。取り組んでいく項目についてはこの資料に網羅されている形となっております。義務教育の充実の部分におきましては、目指すべき姿・取り組みの方向性として、「知」「徳」「体」を身につけ、デジタルとリアルの体験を組み合わせ、子どもたちが自ら選択・決定し、行動することを大切にした「子ども主体の学び」づくりに取り組むという観点から、施策項目を６つに分け、施策項目１で「知」の部分、施策項目２で「徳」の部分、施策項目３で「体」の部分、施策項目４
では自立と社会参加ということで、「生きる力」を養う部分、施策項目５で地域・家庭において子どもたちを取り巻く環境をサポートする部分、施策項目６で学校環境に関する部分で分けさせていただいております。いじめ対策に関しましては、施策項目６に取り入れていきたいと考えておりますが、ご指摘の通り主要施策として、掲載するかどうかについては検討していきたいと思います。情報モラルについても検討していきたいと考えております。
委 員 Ｃ：施策項目２の２つ目の○ですが、素案の通りの掲載でも良いと思いますが、多様性という言葉を入れても良いのではないかと思いました。また、施策項目５の部分ですが、この文言だと、学校運営協議会の発展のみとなってしまうのではないかと感じます。地域の様々な活動やこれから説明のある生涯学習との関連性もあるかと思いますが、地域の各公民館や育成会との連携も必要ではないかと思います。学校教育と生涯学習との連携は難しい部分もあるかと思いますが、横断的に考えていくことも必要ではないかと感じました。
基本理念の部分は、文字のポイントが異なるため、揃えた方が良いかと思います。
事 務 局：１０ページに関しましては、誤解を受けないようパブリックコメントに向けて修正させていただきます。
議長：では続きまして、（２）第３次振興計画

重点施策

基本方針２についてを事務局から説明をお願いします。
事 務 局：【（２）第３次振興計画
議重点施策

長：事務局より（２）第３次振興計画

基本方針２について説明】
重点施策

基本方針２について説明がありました。これについてご質問等ございますか。
委 員 Ｃ：生涯学習施設の整備・充実の部分ですが、公民館のバリアフリー化を推進する事も必要かと感じています。小学校の体育館の耐震改築ではトイレをバリアフリー化したところもありますが、各地区公民館をみるとそういったところはほとんどないことが現状です。金銭面的にも難しい部分ではあるかと思いますが、検討を進めていただければと思います。育成会においては、子どもたちの数が減少しているため、必要な支援を進めていただきたいと思います。
事 務 局：公民館のバリアフリーにおいては、予算面においても検討をしていきたいと思います。育成会においては、できる限り活動が継続できるように支援をしていきたいと考えております。
委 員 Ｄ：塩山体育館のトイレは整備・充実していますが、総合グラウンドのトイレも整備を進めていただきたいと思います。
事 務 局：修繕できるものにつきましては、整備を進めていきたいと思います。バリア
フリーにつきましても、計画策定の際に協議をしていきたいと考えています。
委 員 Ｄ：先ほど話の合った多様性に関してですが、トイレに関してもそういったものが今後必要になってくることも考えられます。改修の際にはそのことも考慮していただきたいと思います。
委 員 Ｃ：各地区公民館は避難所にも指定されており、実際使用するとなった場合に、車いすの方が使えないのが現状ですので、防災担当の方へも協議が必要かと思います。
議

長：では続きまして、（２）第３次振興計画

重点施策

基本方針３についてを事務局から説明をお願いします。
事 務 局：【（２）第３次振興計画
議重点施策

長：事務局より（２）第３次振興計画基本方針３について説明】
重点施策

基本方針３について説明がありました。これについてご質問等ございますか。
委 員 Ａ：図書館に電子書籍があっても良いのではないかと思います。県内では県立図書館と韮崎市に設置していると聞いています。市民の２割が図書館を利用すると聞いていますので、残りの８割の方にどう説明するかや、通常の版量の倍の価格がするとも聞いています。ただし、利用率も非常に高いとも聞いていますので、今後の基本計画になりますので、そういった部分も検討をしていただきたいと思います。また、５つ目の○ですが、現在も図書館の方が学校の方に出向いていただき、様々な活動をしていただいております。そうい
った中で読書活動が推進され、人と人との連携は取れていますが、図書館のシステムとしての連携は中々図れていない部分でもあります。学校の方も少しずつ電子化されてきているため、そういった部分でも連携が図れれば良いと思います。
事 務 局：図書館では、現在は電子書籍の導入は考えてはおりません。現時点では書籍の数が他の所に比べて非常に少ないという事がネックでありまして、読みたい本が手に入らない、そこまでのお金を投資しても手に入るか分からないといった部分もあり、公共図書館としてまだ手が出せない部分ではあります。
県立図書館では使用できる部分がありますので、そちらの方でお試ししていただき、多くの要望が出るようであれば今後検討していきたいと考えていきたいと思います。実際に図書館へ足を運んでいただくと、カムカムクラブの活動やお話会など、人と人とのふれあいの中で活動している図書館でもありますので、人とのつながりを重視する中で活動を進めていきたいと考えています。
委 員 Ｄ：大和支所の方では、図書館の掲示物も多くあり、塩山、勝沼は境界があるように感じます。塩山、勝沼の公民館でももっと情報発信をしていった方が良いのではないかと思います。図書館と公民館の連携も必要かと思います。
事 務 局：大和図書館については、武田勝頼公の資料をロビーを使って展示しており、活動しております。勝沼図書館においては、毎年、ぶどうとワインの資料展を開催しております。その資料については、ぶどうの国文化館に資料を移して展示をするなど、近隣の施設と協力しながら進めております。大和に関しましては、入口を入ってからそれぞれの施設がありますが、塩山に関しましては、入口がそれぞれ異なっているということが大きなネックであり、３年ほど前からは公民館のロビーの方へも図書館の掲示板を設置し、ポストやチラシ、図書館の案内等も設置しております。今いただきましたご意見を参考に、もっと分かりやすく、見ていただけるような掲示板作り等をしていきたいと思います。勝沼図書館の掲示物も勝沼公民館へ掲示させていただいており、イベント等の案内も掲示板として作成しておりますが、さらに工夫していきたいと思います。
委 員 Ｃ：電子書籍の取り扱いについては、図書館協議会でも話が出ていますが、予算面や需要数でそこまで踏み切れない部分もあります。大和の場合は立地的な条件もあり掲示板も充実しています。公民館活動を充実させるには、マンパワーがなければ中々進められないという事もあると思います。教育長中心に予算的な部分も協議を進めていただければと思います。
議長：では続きまして、（２）第３次振興計画

重点施策基本方針４についてを事務局から説明をお願いします。
事 務 局：【（２）第３次振興計画
議重点施策

長：事務局より（２）第３次振興計画

基本方針４について説明】
重点施策

基本方針４について説明がありました。これについてご質問等ございますか。
委 員 Ａ：本市には非常にたくさんの文化財がありますが、それが市民の方に十分周知されているかというと難しい部分もあるかと思います。情報発信を文化財担
当だけでなく、観光とコラボしてはどうかという話も別の会議では出ています。周知の部分で検討していただければと思います。
事 務 局：昨年から武田信玄公生誕５００年ということで、武田家の関連でも連携を取り、双方の事業を連携を取って実施してきております。今後も観光と連携を取りながらＰＲしていきたいと考えております。個人の観光客が増えている印象もあります。上条集落については、アクセスしやすいような分かりやすい案内サインの検討等も進めていきたいと思います。
それでは会議時間も１時間を経過したため、ここで１０分間休憩としたいと思います。よろしくお願いいたします。
＝休憩＝

委 員 Ｅ：塩山北中学校の文化財を見学するという案内を先日してきました。質問コーナーを設けると子どもたちはずっと質問してきます。現在この活動をしているのは、塩山北中学校だけです。今の中学生には、授業の一環として実施していただきたいと思っています。中学生の時にこういった活動をしないと、自分の地元を知らないまま、外へ出て行ってしまいます。他の文化財の講座も行っていますが、大人はほとんど質問をしてきません。ですから子どもたちに伝えていくという事が大切ですし、その時の経験は、ずっと残ると思います。以前は甲州市に新しく赴任された先生方には文化財の説明をしてたと思いますし、そうするべきだと思います。また、甲州市内の企業に就職された方々にもそういった呼びかけは大切だと思います。特にバスやタクシーの運転手さんは貴重な情報源だと思いますし、伝えるべきだと思います。
事 務 局：現在は、学校の方でもお話させていただく機会が増えています。機会を増やしていくことは非常に重要だと思います。質問の内容でも、我々大人よりも非常に多岐に渡っており、驚かされる部分もあります。今後も学校との連携、児童、生徒たちへの文化財の周知をしていきたいと考えております。
議長：私の方から１点お願いします。部活動の地域移行について、１３ページの施策３、生涯学習の施策７、９の部分で触れてはいますが、本日いらっしゃっている委員の皆様にご意見いただきたいと思います。また、市の方での進捗状況等も教えていただけるとありがたいです。

事 務 局：現在の取り組みですが、１１月２７日にスポーツ関係団体の方々、学校の先生方をお呼びし、国及び県でコーディネーターをされている方をお呼びし、勉強会を実施しました。今後については、来年度、検討委員会を立ち上げ、市でコーディネーターを２名配置する予定です。
議長：中学校現場においても大変難しい問題だと思います。

委 員 Ｄ：２年後だと時間が足りないように感じます。指導者がいかに中学校の中に入り込めるかが一番難しいかと思います。２行だけで済ませるのではなく、もう少し具体的にいれていただくと良いと思います。国の方の指導を待っていたら難しいですし、ある程度の見通しをつけて入れてみてはいかがかと思います。
事 務 局：国の方は方向性を示しており、文科省の方から資料が来ております。それに基づき進めている段階であります。周辺の市町村や近隣の都道府県の様子を見ながらでは遅れてしまうため、最大限情報収集する中で、今の甲州市に見合った内容で指導を受けながら進めていきたいと考えております。令和５年度、６年度で、部活動の地域移行をする地域団体を組織することがメインになろうかと思います。よろしくお願いいたします。
議

長：では続きまして、（３）第３次振興計画

成果指標についてを事務局から説明

をお願いします。
事 務 局：【（３）第３次振興計画
議

成果指標について説明】長：事務局より（３）第３次振興計画

成果指標について説明がありました。これについてご質問等ございますか。
委 員 Ｃ：生涯学習の中の施策項目７、公民館の利用人数が令和３年度に１９，０８４人に対して、令和９年度の目標値が３０，０００人というのは難しいのではないでしょうか。また、施策項目８の青少年の地域活動回数も子どもの数が減少していることに対して厳しい目標値ではないかと思います。
事 務 局：基本方針２、３、４に関しましては、総合計画の数値から引用しております。
なるべくそちらの計画との整合性を保つために定めています。公民館活動や青少年育成の活動の中で、できる限り、この数値に近づけるよう努力していきたいと思います。
委 員 Ａ：総合計画審議会の時にも、下がっている数値は実際ありました。あげられない数値もあるかと思いますが、維持をしていくだけでも困難な指標もあろうかと思います。そのため、あまり変わらない目標値を設定するものも出てくると思います。また、令和３年度の数値はコロナ禍のもののため、目標値としては高く設定しても良いのではないかと思いました。
事 務 局：国の政策の中にも客観的根拠を重視した教育施策を推進していくとされています。文言だけではなく、目に見える形で成果を判断しながら実施していくというもので今回提案をさせていただきました。委員の皆様がおっしゃる通り、施策項目１から６においては、全国学力調査の数字を使用している部分もありますので、向上させることではなく、維持していくことだけでも大変なことだともいます。今回初めて指標とさせていただいた中で、実現可能な数値を載せていくべきということもありますので、改めて協議していきたいと思います。
委 員 Ｄ：他市の資料を見ると、コロナ禍でできなかった部分もあろうかと思いますが、こういった指標を出すことによって比べることができるのではないかと思います。
委 員 Ｆ：施策項目７と８を見た時に、先日公民館を利用させていただいたときに、青少年の活動は免除ということを聞き、今回は有料になったと聞きました。今後少ない人数の中でも良い施設があるという時に、何か条件の緩和等していただければと思います。
事 務 局：使用料については甲州市公民館設置及び管理条例に基づき算出しています。
社会教育団体や社会福祉団体は５０％減免となっており、そういった制度もございますので、またご相談いただければと思います。
議長：では続きまして、（４）パブリックコメントについてを事務局から説明をお願いします。
事 務 局：【（４）パブリックコメントについて説明】
議長：事務局より（４）パブリックコメントについて説明がありました。これについてご質問等ございますか。では続きまして、（５）その他についてを事務局から説明をお願いします。

事 務 局：先ほどの指標の部分になりますが、今回の第３次計画で初めて導入したもののため、慎重に対応していくことになります。今回いただいたご意見を参考に修正する部分も出てくると思いますが、その際は委員の皆様にも配布をさせていただきたいと思います。
１０

その他

１１

閉会