東カリマンタンにおけるアブラヤシ生産最前線（1）寺

Ⅰ.

内大左られており，アブラヤシ農園開発に主眼が置かれてはじめにいることがわかる。

私は東カリマンタン州西クタイ県のベシ村においインドネシアにおけるアブラヤシ農園開発は PIRて焼畑先住民であるブヌア・ダヤック人の生業調査制度（Perkebunan Inti Rakyat）によって実施されを行っている。ベシ村はマハカム川中流域に位置てきた。PIR 制度では農園企業が農園と搾油工場をし，豊かな熱帯林が残っている地域である（図 1）。

造成することで中核（Inti）となり，その周囲に参ブヌア人は焼畑による陸稲生産とラタン生産，ゴム加農家の衛星農園（Plasma）が配置される。中核

生産，その他林産物採取を主な生業としてきた。資農園と衛星農園の比率は変化してきたが，現在は総源利用においては慣習法が存在し，人々に遵守され農園面積の 80％が企業直営の中核農園となり，てきた。しかし，このような森林資源に依存した自律的な村人の生活は，現在大規模アブラヤシ農園開発によって大きな変化を強いられるようになってきている。

Ⅱ.

アブラヤシ農園開発の特徴

現在，バイオ燃料への期待からアブラヤシに対する国際的な需要が高まり，インドネシア政府はアブラヤシ農園開発を国家政策として推進している。
2005 年末に，インドネシア国全体で 300 万 ha のアブラヤシ農園が造成されると公表され，そのうちの200 万 ha はカリマンタンとマレーシアの国境から
100 km 圏 内 に 造 成 さ れ る と い う 計 画 で あ る（Wakker, 2006）。2007 年 か ら 2010 年 に か け て は「 農 園 活 性 化 プ ロ グ ラ ム（Program RevitalisasiPerkebunan）」によって，200 万 ha の農園拡大・
更 新・ 修 復 が 実 施 さ れ て い る（Dinas Pertanian,2007）。200 万 ha のうち 150 万 ha がアブラヤシ農園，30 万 ha がゴム園，20 万 ha がカカオ園に当て

図 1

調査対象地：東カリマンタン州西クタイ県及びパセール県。
両県は東カリマンタン州の西側州境に位置する。

Daisuke Terauchi : The Frontier of Oil Palm Production in East Kalimantan (1)東京大学大学院農学生命科学研究科
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20％が参加農家の衛星農園として配分されることに直営農園となることから，慣習的に利用してきた森なっている。通常参加農家一戸当たり 2 ha の衛星林の大面積が企業の手に渡ることになる。焼畑社会農園が配分される。衛星農園の造成費用（土地開墾に大きな変化を及ぼすことは間違いない。

費，苗，肥料，農薬）は銀行からの融資で賄われ，Douglas.（2009）や岡本（2002）の報告をレ企業が参加農家に代わって農園造成を行う。銀行かビューして，アブラヤシ生産の概略や可能性、危険らの融資に先立っては，国家土地局から参加農家に性を学ぶことができた。しかし，まだアブラヤシ生農園造成予定地の私的所有権が付与され，土地所有産導入後の村人の生活をイメージできるに至ってい証は銀行に借入金の担保として提出される。従来でなかった。そんな時，東京大学大学院農学生命科学は収穫期を迎えた段階で衛星農園は参加農家に引き研究科の博士課程学生，河合真之氏が東カリマンタ渡され，それ以降参加農家によって管理，生産が行ン州の中でもいち早くアブラヤシ生産を導入したパわれてきた。企業は参加農家から収穫物を買い取

セール県ダミット村（図 1）でアブラヤシ農園開発

り，借入金返済料，企業の手数料が引かれ，残りが後の村人の生活調査を行うというので，それに同行参加農家の収入になるというシステムである。借入させてもらった。また，同上研究科の海外実習にお金の返済が終了した時点で，土地所有証が返還さいても引率者としてパセール県を訪れ，関係者の話れ，参加農家は衛星農園の所有者になることができを聞く機会を得た。本稿と次稿はこれらの調査結果る。上記した「農園活性化プログラム」では企業がをまとめたものである。本稿ではパセール県ダミッ

衛星農園を終始一貫して管理する PIR-PSM（Polaト村のアブラヤシ生産の実態を報告する。

Satu Manajemen）制度が採用されている。これは企業の一元管理によって生産性の最大化，効率化，Ⅲ. 調査期間および調査方法均質化を実現するために考案されたシステムであパセール県での調査期間は 2009 年 7 月 24 日〜31

る。この場合，参加農家は農園の管理，収穫作業は日で，パセール（Pasir）県農園局，林業局，畜産行う必要がなく，農園のオーナーとしてその農園か局でアブラヤシ生産に関る行政の取り組み及びダら毎月販売収益の一部を獲得することができる。農ミット村内での村人，中核農園現場監督への聞取り

家の希望次第で企業の農園雇用労働者として働き，調査は寺内が単独で行った。アブラヤシ搾油工場で賃金を獲得することも可能となっている。また，こあるロングピナン搾油工場，中核農園の農園作業見れも農家の希望次第で PIR-PSM 制度を採用せず，学と搾油工場長，衛星農園監督への聞き取り調査は参加農家が衛星農園の管理生産を行う従来の方法を河合氏に同伴させてもらう形で行った。また，同上採用することも可能となっている（河合・井上，研究科の海外実習（2009 年 10 月 6 日〜19 日）では，2010）。

10 月 17〜18 日に実習生と合同でダミット村の村

アブラヤシ生産はプランテーション生産が基本で人，搾油工場長への聞取り調査，搾油工場，農園作あるため森林は皆伐され，農地化される。また，収業見学を行った。10 月 13 日には西クタイ県の農園

穫後 24 時間以内に工場において搾油を開始しなけ局長に実習生と合同でインタビューを実施した。それば品質が低下するため，アブラヤシ生産には工の他，寺内が単独で東カリマンタン州農園局，西ク場，運搬のためのトラックや道路が必要となり，こタイ県農園局，西クタイ県林業局において，2009

れらの資本の回収には最低でも 3,000 ha が必要であ

年 11 月から 2010 年 1 月の間に断続的に計 7 日間のるといわれている（岡本，2002）。収穫されたアブ聞取り調査を実施した。

ラヤシは基本的に契約した企業の工場に出荷されることになっており，必然的に人々は企業に依存する形になる。また，造成された農園の 80％が企業の
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Ⅳ. パセール県ダミット村の概要
パセール県では 1983 年にはじめてアブラヤシ農
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園開発が行われ，2008 年末までに 9 万 5,822 ha のているが，多くはトランスイミグラシ1 として外部アブラヤシ農園が存在する。ダミット村は 2009 年からやってきたジャワ人であった。収穫作業は男性

現在で人口 3,161 人，811 世帯存在し，パセール県が担当し，肥料，農薬散布，除草作業などの農園管の先住民であるパセール人が 75％を占めている。

理作業は女性の仕事である。

同村では 1991 年に農園造成が行われ，2009 年現在（1）農園管理作業2

9,700 ha の 村 の 領 域 に 国 営 企 業 の 中 核 農 園 が管理作業には①アブラヤシ周辺の除草作業，②肥

1,500 ha， 村 人 の 農 園 が 752 ha 存 在 し て い る（ 河料投与のための穴掘り，③肥料の投与，④除草剤の合・井上，2010）。中核農園の中に村落が存在し，散布，がある。除草作業は 1 人 1 日 1 ha が最低限家の周りには各世帯が自家植栽したアブラヤシ農園の目標である。肥料投与のための穴掘りでは，1 本（以下，自主農園），果樹園が広がっている。地形ののアブラヤシの周辺に 8 つの穴を掘る。1 人 130 本

低いところは湿地帯になり，水田が開かれ，漁労も分（約 1 ha に相当）の穴を掘ることが 1 日の最低行われている。ダミット村の多くの村人は水田で自限の目標である。肥料の投与は 1 人 250 kg 分の肥給用の米を生産し，アブラヤシ生産で現金収入を得

料 投 与 が 1 日 の 最 低 限 の 目 標 で あ る。 肥 料 に はるという生活を営んでいた。参加農家の衛星農園はNPK が主に使用されており，アブラヤシ 1 本に対村からバイクで約 1 時間かかる位置にある。

して 3 カ月に 3.5 kg が投与されている。NPK の他

Ⅴ.

アブラヤシ生産形態の特徴と実態（中核農園 / 衛星農園 / 自主農園について）

村人のアブラヤシ生産への関与の仕方は 3 形態存在した。一つ目は中核農園の雇用労働者として働くに Korea，TCS，KCL，Urea などの肥料が状況に応じて使用されている。除草剤の散布は 1 人 1.5 haが 1 日の最低限の目標である。農園の状態にもよる
が大体において 300 cc/ha のラウンドアップが散布されている。という方法（中核農園における労働）。二つ目は「中以上の管理作業は 1 区画の農園で 3 ヶ月に 1 回の核−衛星農園」制度に参加し，ローンを返済しながペースで行われるように，農園現場監督によって作ら衛星農園で生産を行うという方法（衛星農園での業計画が立てられている。日曜休日で週 6 日の労働アブラヤシ生産）。三つ目は自力でアブラヤシ農園が行われ，給料は定額 105 万ルピア / 月が支払われを造成し，生産を行うという方法（自主農園でのアている3。肥料投与の現場を見学させてもらったが，ブラヤシ生産）である。自主農園にはパセール県農

朝 7 : 00〜10 : 30 の間に作業は終了され，労働者は園局の Proyek Peningkatan Produksi Perkebunan

帰宅していた。ラウンドアップは使用による人体へ（P4 と略す）というプロジェクトの支援（苗，肥料，の被害が問題視されている除草剤のひとつである農薬，労賃）をうけて造成した自主農園が存在する（岡本，2002）。マスクなどの防具が一式提供されて一方，支援なく村人が自力で造成した自主農園も存いるが，使いたがらない村人も存在するという。25在する。以上の 3 つ形態が存在するが，村人の中に年間農園管理労働に従事している女性に話を伺ったは，中核農園の農園で働きながら自主農園を造成すが，健康被害は今まで感じたことがないといっている村人，衛星農園と自主農園の両方を有している村た。

人も存在した。

（2）収穫作業1.

中核農園における労働2

中核農園における労働者は，地域住民も雇用され
1

政府の移住政策事業。ジャワ島の人口過密を緩和するため，また，外島の農園開発のためにカリマンタンなどへ人々を移住させ，農園開発に従事させた。
海外の森林と林業

ここで紹介する作業内容はすでに収穫が開始されている農園の労働実態である。一般的にアブラヤシの成長段階に合わせて，肥料の投与量は増え，除草剤の散布量は減少する。
3
2009 年 7 月 24 日 の 為 替 レ ー ト（ 取 引 値 ） は 1 円 ＝105.39 ルピアであった。
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1 人が 3〜4 ha を担当し，熟した果房（果実の房）に作業になれており，効率よく，スムーズに果房をを選び，Agrek と呼ばれる道具でアブラヤシの果切り落とす。あまり重労働だとも，危険だとも感じ房と果房周囲にある葉を切り落とす（写真 1）。落ていない様子だった。最高で 1 日に 200 果房も収穫下の際に飛び散った実も集められ，果房と実は指定したという労働者も存在した。また，夫に付き添っの場所に集められる。それを運搬作業に従事する人て妻，子供も収穫労働を手伝う世帯もあるという。

がトラックに積み込み，工場へと運ぶ。切り落とさその場合，妻，子供は飛び散った実の回収などを手れた葉は肥料としてアブラヤシの列間に捨てら伝う。

れる。1 日の目標収穫量は 600 kg（果房 1 つ 20〜

農園管理作業にしても，収穫作業にしても，労働30 kg）とされており，それ以上の収穫物は 60 ルピ

者はそれほど過酷な労働であると感じているわけで

ア /kg で企業に買い取られ，労働者の別収入となはないようだった。また，1 日の作業目標はあくまる。朝 7 時から労働が開始され，昼 12 時くらいにで目標であり，達成できなくても給料が減額されるは目標に達することができる。日曜日は休みで週 6というようなことはないという。また，そもそも目日の労働が行われている。一つの農園で 2 週間に 1標が達成されないということはほとんどないという。

度の収穫作業が行われるように，農園監督によって2. 衛星農園でのアブラヤシ生産作業計画が立てられている。給料は定額 105 万ルピ（1）農園管理作業

ア / 月と余剰収穫分（60 ルピア /kg）の収入が支払

衛星農園の管理作業は，中核農園と同様 3 ヶ月にわれている。収穫作業を体験させてもらったが，1 度の肥料，農薬の使用が指導されている。しかし，

Agrek は 10 m 近くまで伸ばすことができ，重く感使用するかどうかは参加農家の意思に任されておじる。切り落とされた果房はその重さからかなりのり，村人は金銭的余裕が見込めるときに適宜使用し衝撃で地面に落ちる。体に当たれば大怪我につながていた。通常は技術指導よりも回数，使用量ともにるだろう。危険で重労働に感じたが，労働者はすで少ない状況であった。効率的で，効果的なアブラヤシ生産を行うために，参加農家でグループが結成されており，このグループ単位で農業資材（肥料，除草剤など）の購入が行われている。農業資材の価格
は 2009 年 7 月当時肥料 9,000 ルピア /kg，除草剤 8万〜9 万ルピア / リットルであった。農園管理には費用がかかると村人から認識されていた。一方，肥料・除草剤の投与量に比例して収穫量が増えることから，村人は肥料・除草剤投与の重要性も認識していた。衛星農園を見学させてもらったが，中核農園のアブラヤシ農園よりも多少除草作業が行き届いていない感じがした。また，技術指導として衛星農園内での間作は禁止されているが，アブラヤシ農園の中 に ド リ ア ン（（spp.），チュンパダック）などの果樹を植えている村人も存在した。ただし，その場で自家消費する程度の量であった。
写真 144Agrek を用いた収穫作業（2009 年 7 月，
ダミット村）
海外の森林と林業（2）収穫作業・出荷方法
衛星農園のローンは企業の衛星農園管理者への聞No. 80（2011）

き取り調査では 2 ha で 4,800〜5,000 万ルピアであ4収入を得ることができる。過去に衛星農園のアブラるといっていた 。収穫物の出荷も基本的にグルーヤシを積んだ企業のトラックが横転し，収穫物が出プ単位で行われており，グループ内で収穫日が決め荷できずに腐ってしまい，収入を得られなかったとられ，トラックを呼び出し，共同出荷している。出

いう苦い経験を有しているため，即座に現金収入を荷時の収穫物運搬費用（トラック代）の支払いはグ得ることができるというメリットは村人にとって大ループ単位で行われている。収穫作業は肥料の投与きい。また，企業のトラックを呼ぶと運搬費用がか量によって変化するが，だいたい 2 週間に 1 度の頻かることから，村人は仲買人の小型のトラックに出度で行われている。個人で十分なアブラヤシを収穫荷することを好んでいた6。

できる場合は個人単位で出荷することもある。
共同出荷する場合は，生産者ごとに何年生のアブ

3.

自主農園におけるアブラヤシ生産（1）農園管理作業

ラヤシ農園から何果房出荷されたかが記録される。

自主農園は自家周辺に造成されている。自主農園

それにアブラヤシ農園造成年別の平均果房重量が果の位置づけは村人によって多様で，1 ha ほどのまと房数にかけられ，個人の出荷量が計算される。出荷

まった農園を農薬，肥料を使用して管理し，その収後，アブラヤシを積んだトラックの重さが計測さ入で生計を立てている村人もいれば，0.25 ha ほどれ，工場で腐敗していたり，未成熟なアブラヤシがの家庭菜園のようなアブラヤシ農園を造成し，副収選別される。腐敗，未成熟アブラヤシをトラックに入的に位置づけている村人もいる。前者はほとんど積みなおし，もう一度トラックの重量を計測し，そ混植されていないが，後者は様々な樹木，作物が混の重量を差し引いた分が農家の出荷量として記録さ植されていた。ある世帯は一つのアブラヤシ自主農れる。腐敗，未成熟アブラヤシの重量は共同出荷者園内に 25 種類の有用樹木を意図的に植栽し，多目数で割られ，均等に出荷量が差し引かれる。収入は的にアブラヤシ農園を利用していた。既存のゴム月初めにグループに支払われ，各農家に収入が分配園，バナナ園，果樹園を伐り開かずに，そのままアされる。価格は政府によって定められたアブラヤシ果房一般価格表（Dafter Harga TBS Kelapa SawitUmum）の前月の価格が適応されている。2009 年
7 月は 1100 ルピア /kg でアブラヤシが買い取られていた5。
企業のトラックを呼んで共同で出荷する他に，すでに顔見知りの小型のトラックを有するアブラヤシ仲買人をとおして個人出荷するという方法も存在する。仲買人はアブラヤシを農園で直接計量，選別し，現金収入をその場で村人に支払う。仲買人を通すことによってマージンがかかるため価格は必然的に低くなるが，村人は収穫日に融通が利き，即座に現金
写真 24

パセール県農園局職員や村人の聞き取り情報では 2 ha
で約 6,000 万ルピアであった。ローンの額に関する情報は信憑性に欠けるが，高額であることは容易に理解できる。
5
ア ブ ラ ヤ シ 果 房 一 般 価 格 表（Daftar Harga TBS
Kelapa Sawit Umum）の情報は河合氏から提供してもらった。
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6

ゴム園の中に植栽されるアブラヤシ（2009 年 7 月，ダミット村）

衛星農園のアブラヤシは契約を結んだ企業の搾油工場に出荷しなければならない。衛星農園のアブラヤシが仲買人によって収集されることは違反行為に当たるかもしれないが，その点に関して詳しく調べられていな
い。

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ブラヤシを植栽している村人も存在した（写真 2）。

使用し，少しずつ生産量を上げていく。自分のペー「農民はこうやって農園を作るんだよ」という農園

スで工夫してできるから衛星農園より自主農園のほ所有者の言葉が印象的だった。また，ほとんどの村うがよい。少しずつ暮らし向きがよくなっていけば人は自家栽培のアブラヤシ農園を開いた初年と 2 年

それで良い。」という村人がいた。

目には陸稲や各種野菜を間作していた。ゴムは例外
だが，間作，混植から得られた生産物は基本的に自Ⅵ. おわりに家消費されており，余剰分が市場で販売されてい本稿ではアブラヤシ生産の 3 つの形態に即してそた。ただし，アブラヤシは成長が早く，葉を左右にの特徴と実態を紹介した。どの形態で関与するにせ大きく広げるため日陰をつくりやすい。そして，水よ，村人はアブラヤシ生産によって経済状況が改善

分，養分を多量に摂取するため間作は 2 年間しか行されたと評価していた。次稿では村人とアブラヤシえず，混植された樹木の生育状況，収穫量は通常よの多様な関わり，パセール県行政のアブラヤシ生産り良くないと村人たちは認識していた。P4 を利用に関する様々な取り組みを紹介し，まとめとして，したとしても，農園の造成方法や生産方法は村人に調査地である西クタイ県のアブラヤシ農園開発計画任せられており，間作や混植が村人の意思によってとベシ村の将来について考えてみたい。

自由に行われている。肥料や除草剤は衛星農園と同様で，使用したいと思いつつも金銭的な制約のため使用できていない現状にあった。

〔 引用文献〕 1） 岡本幸江編（2002）ブックレット
JANNI『アブラヤシ・プランテーション

開発の影インドネシアとマレーシアで何が起こっているか』，日本イン（2）収穫作業・出荷方法：

ドネシア NGO ネットワーク（JANNI）: 49 頁

村人のアブラヤシ農園の位置づけが異なるため自合真之・井上

2） 河真（2010）大規模アブラヤシ農園開発に

主農園からの収入は 360 万〜1,800 万ルピア / 年と代わる「緩やかな産業化」の可能性：東カリマンタン州

大きく異なっていた。副収入として自家栽培農園をマハカム川中上流域を事例として，林業経済（受理済み）位置づけている村人は「収入は少ないが，月 1，2

3） Douglas shil & Anne Casson & Erik Meijaard &回の労働でこれだけ収入が得られればまずまずだろう」と話していた。アブラヤシの出荷方法はグルー
プ単位で出荷する方法とアブラヤシ仲買人に個人で出荷する方法がある7。ローンが無いので収入はすMeine van Noordwijik & Joanne Gaskell & Jacqui
Sunderland-Groves & Karah Werts & Markku Kanninen(2009) The impacts and opportunities of oil palm inSoutheast Asia

What do we know and what need toknow?，Occasional paper No. 51，Center for

べて自分の取り分となる。「自主農園の収穫量は少International Forest Research.

ないけど，貯まったお金で少しずつ肥料や除草剤を(DP) (2007) Pedoman Umum, Program Revitalisasi

4） Dinas Pertanian

Perkebunan (Kelapa Sawit, Karet dan Kakao)，
7

衛星農園の場合，PIR 制度を通して，参加農家と出荷先の企業との間には生産―出荷に関する契約がすでに存在している。しかし，自主農園の場合，そのような契約が結ばれていないため出荷手続きが両者の間で異なっている。詳しい手続きの違いを今回の調査では明らかにすることができなかったので今後の課題にしたい。

Direktorat Jenderal Perkebunan，Jakarta

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5）

Wakker, Eric (2006) The Kalimantan border oil palm
mega-project, Commissioned by Milieudefensie- Friendsof the Earth Netherlands and the Swdesh Society for
Nature Conservation (SSNC), AID Environment