会

議録

会議の名称

令和２年度第１回笠間市下水道審議会

開催日時

令和２年６月２６日（金）９時３０分～１０時５５分

開催場所

笠間市役所 ２階 庁議室

公開の可否

可・不可・一部不可

事 務 局

上下水道部 下水道課

傍聴者数０人

出委

席者

員

事務局

美留町委員（会長）、菅谷委員（副会長）、小薗江委員、三村委員、大嶋委員、長谷川委員、菱沼委員、川上委員
横手部長、小松﨑課長、小松課長補佐、加藤主査、安保主査、神﨑主事（１）諮問第１号
議事

笠間市公共下水道事業および農業集落排水事業の使用料の改定について（２）報告第１号 笠間市公共下水道事業の経営戦略の改定について

審議等の概要

別紙のとおり(主な発言要旨)

1令和２年度第１回笠間市下水道審議会
議事要旨■開会
開会宣言、会議の成立確認、会長挨拶、部長挨拶■議事（１）諮問第１号 笠間市公共下水道事業および農業集落排水事業の使用料の改定について
資料「笠間市公共下水道事業および農業集落排水事業の使用料の改定について」に基づ
き事務局から説明し、次の質疑応答・意見交換がなされた。
委員：
県内の他市町村で値上げの動きがあるかということについて、事務局の方では把握していますか。
事務局：
調査した限りでは、現在、具体的に値上げを検討しているというところはございません。
笠間市においては平成 30 年度より会計制度を地方公営企業法に移行し、移行後初めての決算の結果により使用料改定を検討することといたしました。
県内の他市町村におきましても、人口が３万人以上のところのほとんどが令和２年４月１日より会計制度を地方公営企業法に移行しておりますので、今後、決算内容に応じて検討を始めるというところも増えてこようかと思われます。
委員：
今回の資料には記載がありませんが、引き上げ時期は来年度からということでよろしいでしょうか。
事務局：
１、２回目の審議会でも諮問させていただきましたが、この料金の値上げにつきましては、令和３年４月１日を施行日として進めていきたいと考えております。
委員：改訂時期についてですが、現在、新型コロナウイルスの感染拡大に伴う影響が、様々なところに出ているかと思います。
前回の３月の審議会開催時には改定の必要性、15 パーセントという改定率について審議会として同意いたしましたが、その時とは色々と社会の状況も変わっていることと思い2

ます。
改定予定の令和３年４月に、打撃を受けていた経済状況が回復し、個人それぞれの影響も解消されているかどうかは現時点ではわかりませんので、そのことを充分考慮して、値上げに踏み切ってもらいたいと考えております。
委員：
先ほどのご意見を単刀直入に言えば値上げ留保をした方がいいというようにも聞こえるのですが、コロナ対策についてはいろいろと国の方から補助や支援制度が周知されてきているかと思います。
やはり下水道事業としては、独立採算制ではないですが、できる限り下水道は下水道で一般会計を圧迫することなく、ある程度経営をきちんとやっていくという趣旨のもとに値上げをしたいということかと思うのですが。
事務局：
その通りです。
委員：
来年の４月から実施するということについて、私は、現行案どおりにやるという意見に賛成です。
先ほどのご意見もわからないわけではないですが、コロナ禍に対しては別途そのための経済対策がとられているかと思います。
それはそれとして、やはり下水道は下水道で運営をきちんと行っていくために、これは認めざるを得ないかと思っております。
委員：
先ほどの私の意見ですが、改定時期を先送りしたいというわけではないのです。
来年４月の状況が不透明で見通しが立たない中なので、それを考慮したうえで引き上げ時期について決定してほしいということです。
他の皆さんはいかがでしょうか。
委員：
私も、４月改定に賛成・反対ということではなく、今後の社会状況を見きわめながら、慎重に判断してほしいという考えです。
委員：
非常に難しい問題で、今の社会の流れからいくと非常にタイミング的には悪いとは思い3ます。
ただ今まで１回も値上げしないで何とかやってこられて、しかしこれも限界じゃないかということで今回こういう集まりがあったわけです。
ここはやはりコロナの影響は別として、一旦これはこれでまとめ上げて来年４月に成立させて、それでもなお世の中の社会経済が思わしくなく負担が大きいという場合は、それはまた別の予算等の確保ができれば、そちらで補てんしていただくという考え方もあるかと思います。
公共料金等の軽減を図りたいという、値上げに対する負担を軽減するような何か対策的なものが、それも財源がないとできないことなので、どこから財源が出るかわかりません
が、議会等で今後提案される可能性もあります。
その中で来年の４月ではなく、もう１年様子を見たほうがいいのではないかという意見も出るかもしれません。
私個人としては、ここまでいろいろなデータを見てきて、やはり上げざるを得ないと思います。
人口が減れば利用者が増えず収入も少なくなりますので、財政状況を改善するにはやはり一度見直しをして適正な値段にしたいという趣旨は大事なことだと思います。
どうしても社会インフラの恩恵を受けようと思うと、恩恵を受ける人はそれなりの負担はしないとならない。
市民の皆さんに説明や広報を行って、理解を得ながらやっていくしかないのではないかと私は思います。
委員：
やはり、この時期コロナの影響で、皆さん大変な思いをしているかと思いますが、これまで審議を重ねてきまして、これはインフラ整備とそれから人口減の問題などいろいろ考えると、本当に値上げをするしかないということで進めてきた委員会ですので、審議会としては値上げの方向で審議をまとめるということでよろしいかと思います。
いろいろ大変な思いをしている方、それから事業者については、市として、きちんと何か予算を立てたりして個人個人があまりにも困ることがないようにしていただければと思います。
委員：
今まで値上げをせずにここまできたわけですから、今回の値上げはやはりやむなしかと思います。
委員：
皆さんの意見と事務局からの説明を受けて、私もこれは仕方のないことだなと思ってお4ります。
ただ、これは私事ですが、当たり前のように水道を使っていたということを反省しようと思います。
値上げと同時に、自分の家族に水はとても大切なんだということをきちんと説明をして、大切に使っていきたいなと思います。
普段は当たり前のように使っている水を大切にしてほしいということをＰＲすることで、いくらかでも理解を得られると思いますし、家庭の財政を結果的に圧迫しないで済むかと思います。
委員：
今まで２回の審議会で審議していただいて必要性、15 パーセントの引き上げ、５年ごとに料金見直しということで皆さん合意されて、これはやむを得ないだろうというご意見だと思います。
皆さん、今後のコロナによる影響の第二波、第三波でどれだけのものになるかということをかなり心配されているのだと思いますが、これは現段階では、ここにいる全員が想像するしかないことだと思います。
ですので、そういう今後の状況を見ながら、行政サイドの方として実施時期をどういうふうにするかは判断していただければなというふうに思います。
議長：
確かに今までの事務局からの説明を聞いていると、値上げをせざるを得ないということはじゅうぶん理解できます。
ただ今後の状況が誰にもわからない中ですので、諮問に対する答申として、社会の状況を見て判断したうえで値上げをお願いしたいというような注釈つきの形にするのはどうかと考えております。
■答申書（案）の内容検討
議長：
この答申案の内容でいかがでしょうか。
委員一同：
異議なし。
議長：
異議なしという声がございますので、この原案をもとに市長あて答申書を作成させてい5ただきます。
■議事（２）報告第１号 笠間市公共下水道事業の経営戦略の改定について資料２「笠間市公共下水道事業経営戦略」に基づき事務局から説明し、次の質疑応答・意見交換がなされた。
委員：
３ページの管渠新設工事の年次計画というのは令和８年度まで予算があり計画年次になっていますが、これで全部の管渠の整備が終わるということでしょうか。
事務局：
下水道の場合、最初に全体計画を定めまして、その中で事業の実施計画を定めます。
今、事業の実施計画として定めているエリアについては、整備率が約 90 パーセントを超えています。
令和８年度までにこの金額を投資することによって、現在、事業実施計画を立てているところ、つまり事業認可区域はおよそ整備完了する見込みです。
委員：
その先はどうされるのですか。
事務局：
これは先ほどの使用料の改定でも議論にもあったところですが、どうしてもやはり笠間市においても人口減少が相当著しい中ですので、なかなかこの公共下水道の事業のエリアをどんどん拡大して整備していくというのは難しい状況です。
人口が伸びている時代ですと、下水道整備区域も拡大していくという考えになりますが、そうではない状況におきましては、まずは現在の認可区域についての整備を行うことを最優先にしていきたいと考えております。
委員：
この投資計画の内容が大きく管渠の新設、浄化センターの増設工事、管渠の更新、処理場の更新というふうに分かれていますが、この四つの項目を足した金額が投資計画の全体ということでよろしいですか。
事務局：
その通りです。

6議長：
それでは、他に意見や質問がなければ、経営戦略については以上とします。
これで本日の議事を終了します。

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