津波と付き合ってきた１世紀
首藤伸夫

1我々は地球の事を良くは知らない
人生 50年• 人の1年 （400日として）• 1日（25時間として）• 1時間 （4,000秒として）• 1秒

地球 50億年• 地球の1億年• 25万年• 1万年• 2.5年25年の観測から地球を判断するのは、10秒の観察から人を判定するのと同じ。
2

日本の自然条件
黒潮、対馬暖流・津軽暖流、親潮
台風、前線性降雨、雪

山地の侵食は世界平均の１０倍

川が作ってくれた平地に住む

3

すべて自助の時代

その土地に合った住み着き方

大井川扇状地の舟形屋敷
洪水流の方向扇状地の洪水：
大流速、浅水深、短湛水時間。
鋭角の先端部に高さ１～２ｍの堤防と樹木。

1958年9月
狩野川台風直後に空から眺めた
河川技術者の第１声「川は自分の流れたいように流れていた」

狩野川台風の画像（59,300件）-Yahoo!検索（画像）8危険地帯に住むならそれだけの準備を。
宮城県鹿島台町上志田の場合

昭和６１年 （１９８６年）水害地図

9同じ地区にあっても被害程度がこんなにも違う。

入植した時周りを見ると堤防がいやに高い。
これは何かあるぞと、1階の壁は石壁に、納屋には船を備えておいた。36年後に役だった。

1950年に入植した星氏宅

10

過去の津波のいくつかの話題
思いもかけぬ津波

11

瀬溝海峡の津波

1854年（嘉永７年11月５日）安政南海地震（Ｍ8.4）○劇震の際海嘯の徴あり，一昼夜に潮水の進退およそ20～30回にして，満潮の時，一時平水より７尺余を増し，これがため本村南岸字瀬溝海峡（虫明－長島）の如きは，およそ３尺余の土砂をもって填塞し，字扇浦に泥土２尺余を埋塞せり。
……略……
300余石積みの船舶を碇舶せしも今は漁船を入るるのみ。
（邑久郡史の裳掛村記事）

蛸の浜の昭和標柱

海側から見た蛸の浜

明治の標柱
浄土が浜鍬ｹ崎

峠を越えた
慶
長津波

１６１１年慶長１６年の津波は峠を越え、鍬ｹ崎を山から襲った。
そして、2011年の津波も！！！

小谷鳥越え１６１１年慶長津波
大浦
太平洋

山田湾

大浦への第１波は峠を越えた山からの津波。

小谷鳥

船越湾

次いで、半島を回り込み、北側の山田湾から襲来。

平成津波は越えなかった。

熊野灘でも山越えの津波 安政津波では、矢口湾からの津波と、元大白からの津波が矢口浦で衝突。
家崎春季氏 談

過去の津波のいくつかの話題
津波による地形変化

171498年以降、遠州灘と呼んではいけない

1498年7月9日（明応7年6月11日）に発生した明応の津波で、浜名湖と海をつなぐ川が切れた。今切と呼ばれる事となる。
「明応7年8月25日，諸国大地震，遠州前坂と坂本の間の川に津波入り，一里余の渡しとなる，是を今切と号す」（東栄鑑）（史料、155）とある。
遠江とは、近江（琵琶湖：近淡海：ちかつあはうみ）の対としての遠江（遠淡海：とほつあはうみ）だったのだが、これ以来海に繋がり入退潮する汽水湖になった。
遠州と呼ぶ根拠は無くなったのである。

大規模地形変形（チリ津波合同調査班、1961）

１９６０年チリ津波で切断された
北海道浜中町霧多布（山口恵一郎、測量、1962）

津波湾
人工構造物と津波の共作

明治三陸大津波後の釜石
津波で持ち込まれた大量の砂。

当時発売された
幻燈写真

津波で出来た高さ８ｍの丘
赤い線より上が堆積砂（安政の津波による）

南伊豆町入間重茂半島・音部 佐々木富雄氏撮影（１５：０９）(広報みやこ No.151)

23

宮古湾内 中村寛亮氏撮影（１５：２７）

黒い津波ときれいな津波「月刊みやこわが町」より。

24

重茂半島・音部 佐々木富雄氏撮影（１５：０９）

市橋・生活者ネットHPより

25

昔の記憶が津波で蘇った

26

過去の津波のいくつかの話題
伝承27

橘南谿が１７９７年に発見した
南紀長島仏光寺の津浪流死塔（紀北町観光協会スタッフブログ）

宝永四年丁亥十月四日未刻大地
震して，津波よせきたり，長嶋の町家近在皆々潮溢れ，流死のものおびただし。以後大地震の時は，其心得して，山上へも逃登るべき様との文なり。
28

147年後に同じ災害を繰り返した大阪（大阪市大正区木津川にかかる大正橋東詰）
嘉永七甲寅年（1854年）・・・十一月四日辰刻大地震。前に恐れ明地に小屋懸、老少多く小船に乗。翌五日申刻大地震。家くつれ出火も有。恐敷有様漸治る頃、雷の如くひびき、日暮頃海辺一同津波。・・・・・山の如き大浪立、・・・川上へ逆登・・・忽水死けか人夥
敷。・・・・
今より百四十八ヶ年前、宝永大地震（1707年）の節も小船にのり、津波にて溺死人多しとかや。
29

須崎

宇佐萩谷

須崎宝永津浪溺死之塚と宇佐萩谷安政碑

30

須崎大善寺宝永津浪溺死之塚
寳永津浪溺死の塚 (03/15)http://nangokutosa.blog47.fc2.com/blog-entry-1000.html「揺り出すや否や浪の入るに非ず少しの間はあるものなれば、ゆり様を見計ひ食物衣類等の用意して扨石の落ちざる高所を撰びて遁るべし」
31

高知県宇佐の萩谷名号碑「昔宝永の変にも油断の者夥敷流死の由。今度もその遺談を信じ、取あへず山手へ逃登る者皆恙なく、衣食等調度し、又は狼狽にて船にのりなどせるは流死の数を免れず、可哀哉」

32

宮古湾浄土ヶ浜
自然の掟と世間の掟の差

そして2011.3.11

右：昭和３５年後の津波の碑
地震が無くとも津波は来る。

左：昭和8年後に作られた津波の碑地震の後は津波の用心。

チリ津波直後の住民の反応「自然の掟には前例も何もありません」
33(五十嵐之雄)探さねば分らぬ明治津浪境

昭和津波の津浪境標識34

（岩手日報速報 ２０１２年６月２５日）

宮古市の宮古東ロータリークラブ（山口正樹会長、会員２３人）が昨年末から設置を進めてきた震災の津波到達地点を知らせる石柱が完成した。全国のロータリークラブ仲間から資金援助を受け、同市と田野畑村の計１６カ所に建立。

35

三陸新報2011.12.8

宮城県昭和震嘯誌の伝える
唐桑の巨岩は邪魔になると36除去された。

1771年
明和津波の津波石

宮古島

沖縄下地島西部の津波石

http://seis.sci.u-ryukyu.ac.jp/info/tsunamiishi/index.html

38

当時最悪の捏造記事

23

風俗画報 海嘯被害録中巻
明治二十九年七月二十五日発行
39

明治 年 月 日
文芸倶楽部海嘯義捐小説
東京朝日新聞 第３４９３号付録明治二十九年七月二十五日発行
小川写真彫刻銅版及印刷 枚中の明治三陸大津波の津波石？・・・
29

7151

ここ 5，60年間の自然観の変化• 自然を受け流す方法から、• 自然に抵抗する形となり、• それに成功したと錯覚した。
• 自然を汚していることを認識しないで来た。
40

主な津波対策の変遷•明治三陸大津波（1896年）：名望家主導の高地移転。
•昭和三陸大津波（1933年）：国・県主導の高地移転、数か所で防潮堤。
•チリ地震津波（1960年） ：構造物主体。
防潮堤、津波防波堤、津波水門。
•北海道南西沖地震津波（1993年）：構造物、まちづくり、ソフト対策の組み合わせ。
•ハザードマップの導入（2004年）•東北地方太平洋沖地震津波(2011年)：
構造物による防災と減災の明記。

41

震度の弱い明治三陸大津波
１８９６年６月１５日（旧暦５月５日）
夜８時頃、襲来した。

経験の災い

岩手公報 明治二十九年六月三十日

風俗画報 下巻

43

1896年明治津波時• 6月15日 津波発生
犠牲者2万2千人
被害額 国家予算の1割
日清戦争の直後• 6月26日 板垣内相宮古に到着• 7月10日 三陸救済費支出決定• 翌年7月 九戸郡では家屋ほぼ完成
漁船数 7割復帰

44

明治三陸大津波後の対策：高地移転
高地移転

４３カ所 うち集団移転は7カ所

生活の不便からかなりのものが低地に戻る① 居住地から浜が遠すぎる② 高地移転で飲料水が不足③ 交通路不便④ 先祖伝来の土地に対する執着心⑤ 津波未経験者の移住⑥ 津波襲来が頻繁でないこと(約10年経った頃からの復帰が目立つ)など。
(田中舘・山口、1938)
高度で15m以上、距離で400m以上浜から離れると原地復帰(山口、1952)

集落への強い愛着（多様性）
雄勝半島の入り江に２０の集落が点在

46（岩手日報2011.11.11）

激震の後に襲来した
1933年昭和三陸大津波

昭和８年
３月３日の午前３時頃襲来昭和三陸津波時に致命的だった
思い込みや言い伝え• 寒いときには津波は来ない（鮫の浦、大谷川、追波湾船越）• 地震が強いから津波は無い（荒、雄勝、越喜来など）• 夜には津波は無い（青森県砂森）•地震から30分で津波が来ないから大丈夫（名振、寄磯）• 津波が来ると頻りに云われ続け、地震毎に警戒したが、空振りだったので今度も同じ （広田村泊）48

1933年昭和津波時• 3月3日• 3月8日• 4月11日• 6月10日• 6月30日• 8月半ば

津波発生
民政党 復旧復興案提示
宮城県宅地造成に関する指示
震災予防評議会
津波災害予防に関する注意書
宮城県令 海嘯罹災地建築取締規則
住宅復旧資金の融通
岩手県宅地造成開始• １年後
宮城県造成完了（十五浜村・唐桑村を除く）• １９３４年８月 岩手県宅地造成６割完成
１９２９年よりの世界大恐慌。 １９３１年からの満州事変。
49

昭和１１年

昭和津波後の高地移転
小白浜
住宅適地造成工事

昭和９年

昭和９年

田老など5カ所で防潮堤建設
高地移転適地無く 地盤嵩上げも出来ず防潮堤建設となる

昭和１１年
昭和９年

昭和三陸大津波後の宮城県での建築規制

河北新報
S8.4.20（宮城県昭和震嘯誌）

52

昭和８年
三陸大津波で大被害の
相川
53（宮城県昭和震嘯誌）

宮城県雄勝町相川
宅地造成と建築禁止区域

54（内務省大臣官房都市計画課、宮城県昭和震嘯誌）

（造成中：宮城県昭和震嘯誌）

相川
造成地と旧集落位置（1990年代の集団地）（崖下の旧位置）

崖下旧地に増えた家屋

55

昭和津波後の移転集落

56

2011年
3月11日

昭和の禁止区域57

海岸法成立前後• 1934年• 1950年• 1953年• 1956年• 1958年• 1958年• 1960年• 196１年

室戸台風
ジェーン台風
13号台風 三面張りの認識
海岸法成立
海岸保全施設築造基準
伊勢湾台風
チリ津波海岸保全施設築造基準解説
58

室戸台風
高潮との述語確立
荒川秀俊：日本高潮史料(大阪港 最高 ５m)(気象偏差3.1m)

大阪貿易港 築堤大桟橋被害

室戸台風による被害
伊勢湾台風被害の前触れ土木学会(1936)
風水害調査報告の提言
防護工作物の施設設計基準を数十年に1度の大災害とすることは経済上許されない。
建築地盤高の統制

土地利用の規制

昭和25年（1950年）ジェーン台風
昭和28年（1953年）13号台風（13号台風後の仮締切）

ジェーン台風対策の特徴• 外郭防波堤の強化：
室戸台風の後，防災対策の一つとして期待されていたが，水理実験で否定• 地域を取り巻く防潮壁• 初めての確率計算：
室戸台風は1/813

ジェーン台風対策
効果があったか（１９６１年第二室戸台風時）

昭和28年（1953年）
13号台風

三面張りが基準となった
13号台風海岸復旧
ただし，重要な箇所のみ（愛知県：昭和28年13号台風海岸復興誌）１９５９年伊勢湾台風による被害
死者:
5,012
負傷者:
63,670
被災者: 1,887,723
破壊家屋:
流失家屋:
浸水家屋:

177,574
16,580359,178

被害額: １,３６５ 億円
国家予算の９%弱

１６００年代からの海への進出

１９５９年
伊勢湾台風

浸水域北限

一週間以上浸水域

干拓地は元の沖積平野に

1959年伊勢湾台風で浸水した
名古屋市と周辺

名
古屋
市
条
例による
規制

名古屋市における建物規制例

１９６０年 大いなる境目
安保闘争→岸内閣退陣→池田内閣成立→所得倍増計画
三井三池争議→石炭から石油への転換
自然の材料から鉄・コンクリートへ（1956年に海岸法が成立）75

昭和二十年代のエネルギー不足の時代
76

朝日新聞12.6.15

（岩手日報０１０６３０）77（朝日新聞１２０７１８）

所得倍増計画・石炭から石油へ・農から工へ

78そして、あらゆる意味での都市化が進行する。
水道の事は水道の専門家に、防災の事は防災の専門家に。
日本リサーチ総合研究所
http://www.research-soken.or.jp/reports/digit_arch/penvironment02.htmlより。79

1960年チリ津波：
被害額国家予算の２．２％（大林組・東北大学）
80

津波防波堤81

津波水門-延長の長い河川堤防嵩上げの代わり-

岩手県普代川 津波水門82

高浜の防潮堤(1967年度完成)に襲来した1968年十勝沖地震津波

天端高5.5 m

83

防波堤破壊例
１９６８年十勝沖地震津波での八戸港
河原木防波堤
主要外力は堤内外水位差による静水圧。

推定外水位3.35m

堤体背後の基礎マウンドが越流水で激しく叩かれ不安定になった事が破壊を助長した。

推定内水位 -1.00m（運輸省港湾局、昭和43年）

84

防波堤を乗り越えた津波が落下し背後のマウンドを洗い流した。
しかし、この現象がその後の設計に取り入れられた形跡はない。

8586（土木学会、２０１２．６）

1960年

図録 自然災害による死者・行方不明者数の推移
www2.ttcn.ne.jp/honkawa/4365.html

自然を常に抑え込めると思ってはならない
称賛：長野市の温泉付き宅地分譲
松代温泉団地
温泉付きなのに安価「近頃珍しい御役所仕事」

酷評：分譲後、昭和56、57、58年と3年続きで床下・床上浸水。

もともとは低湿地で、外水氾濫、内水氾濫の結果、水に浸かり易い場所の為、開発されずに残っていた。
河川整備で堤防が出来、頻繁な浸水から免れるようになったため、もう安全と思いこんだのが失敗の原因。

88

１９６４年新潟地震：
津波、可燃物そして大火災
焼失区域

津波と地下水とが溜まった地域

89

地震直後の第一発火

90

タンクからの油で覆われた地域

91地震から５時間後、第二火災発火

第二火災発火92

93

そして約３００軒が焼失

94

2011年3月11日 気仙沼では２３基のタンクのうち、２１基が破壊、火事が発生。

河北新報

津波が街を襲い、火の海と化した気仙沼湾＝３月１２日午前５時頃
河北新報

津波とともに火災が発生した気仙沼市鹿折地区。焼けただれた車や鉄骨が95残り、焦げ臭さが漂った＝３月１４日

1970年代から発達した数値計算の問題点96

唯一の初期波形実測例
１９６４年アラスカ津波
97

波源モデル杉野ほか（地震工学会論文集、印刷中）••••滑り分布の経時変化を考慮
滑り量は最大74m

観測波形＋地殻変動のジョイントインバージョン
50km×50km、50km×30kmの小断層48個

数値計算の落とし穴

伊豆下田での
１８５４年安政東海地震津波99

格子寸法で屈折状況が異なる。
実線 Δx=100m
津波入射方向

点線 Δx=800m

100浸水域の再現精度に注意

Δｘ：８００ｍより、４００ｍが良いが、１００ｍでは又悪い

小格子程、常に良い結果を与えるとは限らない。 101

痕跡調査の結果
昭和三陸津波の宮古湾鍬ｹ崎

地震研究所彙報

熱海を襲う関東大震災時の津波－防潮堤が無かったら－

ユ(ニック・富士通)
103

昭和５０年代、東海地震の可能性が叫ばれる中、建設省河川局、水産庁が決めた津波対策指針（案）

104

105

1993年北海道南西沖地震津波防潮堤は無効。
津波と火事。
５ｍも上回る津波には無力

防潮堤は残ったが家は全部流失。１９９３年奥尻津波での青苗５区。

106

1993年奥尻町青苗の土蔵

窓は破られたが門扉は少し曲がっただけ。
内部の浸水深は20~30cm程度。ガッチリした建物なら水は殆ど入らない。
107計画対象津波○過去最大の津波、○予想される最大地震による津波のうち、大きい方。

対策手法 次の三つを組み合わせる。
○防災施設○津波に強いまちづくり○防災体制

http://tsunami.dbms.cs.gunma-u.ac.jp（平成9年）
108

津波想定浸水図が2004年以降良く用いられるようになったが・・•過去の津波浸水域•想定津波による浸水域•与えられた浸水域図を信じ込み、自分の目で現実を観、自分で行動する力を失った？
109

ハザードマップを超えた津波で小中学校生徒は全員助かり、多くの大人が死んだ
最大遡上高と到達時間
明治三陸津波昭和三陸津波
想定宮城県沖連動地震

大槌湾

今回の津波浸水実績
明治・昭和三陸津波
昭和35年チリ津波
55 一次避難所

110

群馬大学片田敏孝教授提供110大槌湾の死者･行方不明者
居住地分布
片田３原則
・想定にとらわれるな
・その状況の中でベストを尽くせ
・率先避難者たれ

大槌湾

111

群馬大学片田敏孝教授提供

111

昭和津波後の高台移転地

浸水予測図（最大遡上高と到達時間）
明治三陸大津波
昭和三陸大津波
想定宮城県沖
112（朝日新聞）

計画対象津波○精度の良い資料が数多く得られる過去の津波のうちで最大のもの、○地震地体構造論などで想定される最大規模の地震で発生しうる津波、のうち、大きい方。

パラメータスタディ
想定津波の不確実性については、パラメータスタディにより設計津波水位に反映する。

2002年

原子力発電所の津波評価技術
土木学会 2002年
過去の津波

最新の地震学などで想定される最大地震による津波
両者の大きい方114

基準断層モデルの断層パラメタを変化させるパラメタスタディ

115

防災対策
対象地震
2011年以前116

117

地震地体構造論

鷺谷、JGL,12,No.2118

想定津波との比較（中央防災会議）
越(村東北大准教授提供）
119

防災施設
防潮堤
津波防波堤
津波水門
河川堤防嵩上げ120

浜口悟陵が築いた防潮堤-３段構え完成は１８５８年
効果を発揮したのは
１９４６年

石堤

防潮林

土の本堤
121

１９４６年南海道地震での津波浸水域

耐久中学運動具置き場

耐久中学前の松原

浜が痩せる.
波が直接あたるようになり、砂が吸い出され、そして・・・・

突然の地盤沈下建設後20年の久喜の防潮堤

新しく築き直した防潮堤

124

津浪太郎

昭和三陸大津波 前後の岩手県田老町前

流失住家
死者行方不明
負傷者

４２８棟
５４８人
３６３人
１２２人
後

白いのは持ち込まれた砂。
平均厚さ：1.5m

田老町に完成した防潮堤
昭和１０年頃2011年3月11日以前の田老町
昭和４０年以降の新堤

旧堤

旧堤を補強

構造物には、着実に時が過ぎる。

旧堤防（昭和９年～３３年）

旧堤防補強（昭和３６年～４１年）

新堤防建設（昭和３６年～４１年）
建設後２７年目の新堤防（野原）（岩手県）
130

2011年3月11日の現実（産経速報 2011.10.20)

効果を発揮した大田名部の防潮堤。
津波より高かったから。
132

普代村大田名部の防潮堤

（岩手県）
133

平成津波の痕跡高黒崎134岩手県普代村太田名部の堤防を津波が乗り越えなかったのは、僥倖であった。もし乗り越えたとしたら、破壊されたであろう。背後は不等沈下が原因と見られる破壊が進行しつつあったからである。
大田部漁港が津波を軽減したのは、来襲津波のピーク付近で、その周期が極めて短かったためである。
135

堤防破壊

Overflow depth
Height of dike

越流水による裏法面、裏法尻の洗掘が主因。

１９６０年 岩手県船越136

東日本大震災による海岸堤防の被災状況
八戸港海岸［港湾局所管］

被災なし
堤防裏法尻から２ｍ被覆されていたため、押し波越流時の洗掘を防げたと思われる。
標準横断図

八戸港海岸 震災後の状況

横道海岸［河川局所管］

被災あり

津波越流

137
横道海岸整備状況（震災前）

津波の押し波による洗掘に伴う護岸損傷状況

２０１１年津波後ギネス記録に載った
釜石津波防波堤(河北新報)（日経コンストラクション）

63 m

２０１１年津波前138

釜石津波防波堤の効果
防波堤がないときの13.7 m を8.0 m に減じた

(PARI)

139

港が大型化すると港内の津波が港外より大きくなることがある。

小樽では、港外で２ｍの津波が中で４.２ｍにもなると予測された。
140津波時、水門を遠隔操作へ…
消防団員の犠牲防ぐ
津波が河川を遡る恐れがある時、水門を安全・確実に閉鎖するため、国土交通省は、北海道から宮崎県までの太平洋側に注ぐ１級河川を対象に、すべての水門について遠隔地から開閉操作できるシステムを導入することを決めた。
東日本大震災では水門閉鎖などに携わった多くの消防団員が犠牲になり、同省では今後の人的被害を防ぐことが急務として、数年以内の整備完了を目指す。
・・・・・ 同省によると、太平洋側の１級河川にある水門１８８基のうち、荒川や淀川などの６２基はシステム導入済みで、離れた場所からパソコンなどで開閉操作できる。しかし、１基あたり数千万円のコストがかかることもあり、利根川、木曽川、四万十川などにある１２６基は危険を承知で現場まで足を運ばなければならない状態だ。北上川をはじめとする被災地の河川でも多くの水門は遠隔操作できない。東日本大震災では河川の水門や、海沿いの防潮堤の門扉などの閉鎖作業に伴い、７０人以上の消防団員が死亡・不明となった。
（2011年10月31日03時02分 読売新聞）
141既存河川堤防を生かした津波水門
八峰町泊川
142

外部業者の係員は、緊急車両を使用していないため渋滞にはまって身動きがとれなくなり、143

津波に強いまちづくり
高地移転
防浪地区

防潮林
生活線
144

地震漫談（其の一）役小角と津浪除け今村明恒

奈良時代の伝説の地
岩手県山田町山ノ内
昭和八年

此の行者が、一日、陸中の国は船越の浦に現はれ、里人を集めて数々の不思議を示し、後戒めて言ふには、卿等の村は向ふの丘の上に建てよ、決して此海浜に建ててはならない。若し此戒を守らなかったら、災害立どころに至るであらうと。行者の奇跡に魅せられた村人は能く其教を守り、爾来千二百年間敢て之に叛く様な事をしなかった 。
地震第五巻

船越地峡

大槌湾

高地居住

145

現在の平ノ段

１７０７年
宝永津波後に高地移転した
土佐清水市
平ノ段

旧地
（羽鳥徳太郎）集落入口の南海津波碑

石垣島文嶺（ぶんに）1771年八重山の明和大津波の後、従来の場所から凡そ３㌔㍍の高台、文嶺に移転。
3年後、567対２３の大差で、原位置に復帰と決めた。
８５ｍ

理由は、
①船着き場から遠く万事不便、②高地であるため用水が不自由、③御用布の干し晒しは海岸でやる、④離島民往来の時間労力に無駄多し、⑤各地からの税穀・御用布運搬に不便、⑥津波後の食糧難、経済難で生活上困難な面が多い、さらにマラリアの伝染の心配。

唐丹本郷

岩手県唐丹湾
唐丹本郷
明治三陸大津波から現在まで
148明治三陸大津波後の唐丹本郷陸に居て助かった山澤鶴松氏（当時７０歳）が、所有する山腹の畑地を提供して復興計画。しかし５，６年で原地へ戻る。 149

唐丹本郷 昭和津波直後

150

津波に強いまちづくりー高地移転ー

高地移転予定地

昭和三陸大津波後の岩手県唐丹本郷

唐丹本郷の変遷
１９３４年

今、堤防と防潮林がある。

（写真：岩手県土木課）

2003年

１９６０年
防潮林のみ堤防なし（国土地理院、1960）

そして2003年。低地に下りつつある。
152
堤防の存在が安心感をあたえたか?

２回に分けて建設された唐丹本郷の防潮堤

１９７４年

１９９９年

153

外部からの移入者

地元出身者

１９６０年以前
１段目堤防完成迄
２段目堤防完成迄
その後
154

そして 2011年3月11日

155

構造物が経験の伝承を妨げたか。
昭和三陸大津波後高地移転。
のちに８軒が低地に住む。

防潮堤がチリ津波後に作られた。
高さ６mの堤防完成後、２１軒増加。
高さ１２mへ嵩上げ後、１９軒増加。

今次津波への反応の差

156

まちづくり－防浪地区ー

１９０８年 イタリア メッシーナ
津波高 2.9ｍ
157

水より恐い漂流物
１９６０年チリ津波

上：流木が家屋をなぎ倒した宮城県志津川町(読売新聞）

左：縁起のよい筈の開運丸が ・・
大船渡市盛町 (大船渡津波誌)
158

１９９３年北海道南西沖地震津波で壊滅した
奥尻町青苗地区159

魚市場と冷蔵施設
生き残り、捜査隊本部として使用された
魚市場

家と漁船を止めた冷蔵施設

160

宮古市鍬が崎の建物効果

161宮古市鍬ヶ崎へやってくる明治三陸大津波（防災技術コンサルタント）
162

津波避難ビル163

津波避難ビルに効果あり、５０か所で住民救う

公民館屋上に避難する住民。周囲は海水につかり、２晩孤立した（３月１１日、宮城県気仙沼市で）＝中根圭一
撮影

東日本大震災で津波被害を受けた
岩手、宮城県などの沿岸市町村には、震災時に計８８か所の津波避難ビルがあり、このうち少なくとも５０か所に住民が逃げ込んで助かっていたことがわかった。
宮城県気仙沼市では２５００人以上が避難ビルで救われた。被災自治体では、復興計画に避難ビル活用を盛り込む動きが目立っているが、想定外の大津波でビル屋上まで浸水して職員の犠牲が出たケースがあったほ
か、長時間の孤立で食料が不足した事例もあり、課題は残る。
（2011年8月31日23時07分 読売新聞） 164

宮城県女川町の倒壊ビルＢ

宮古湾奥の東赤前
市営住宅

建物か、高台か167

高い地盤を作る（静岡県史、別編２）

静岡県浅羽町の命山
津波よけだが、風津波〔高潮〕よけであろう。

鴨川の津波避難丘

千葉県．
１６０３年慶長津波後．
1703年元禄津波で役立つ．
(羽鳥徳太郎)（吉村光敏、房総災害史）

５階にあった窓のないボイラー室
169

防災体制
津波予警報
避難防災訓練
防災教育
救援体制
170

津波予報の種類
津波警報
大津波：３ｍ程度以上
津波：２ｍ程度

津波注意報
津波注意：０.５ｍ程度

若干の海面変動があるかもしれない
が被害の心配なし
171日本自然災害学会功績賞受賞）（平成９年

秋田県つり連合会
釣り人を守る８則

１．地震即津波と思うこと。
２．救命胴衣を着用すること。
３．小型ラジオやポケットベルを持参すること。
４．津波と思ったら体一つで逃げること。
５．船では沖へ逃げること。
６．海に落ちたら長靴や衣類を脱ぐこと。
７．津波警報の正しい知識を。
８．津波の速度は飛行機なみであることを認識すること。

172

岩場で津波になぎ倒されないこと。
釣竿より命が大事。
浮力のあるものにつかまる。
流れの複雑な硬い岩場から離れる。

ソフトな対策

防災教育

強い地震の後には津波がくる．
浜に居て，立つのが難しい揺れを感じたら，２０ｍ以上の高い所へ（この法則は９０%しか正しくない）
小さい揺れでも津波が極端に大きい場合がある（津波地震）．

近地津波に対する
米国NOAA津波避難教育
パンフレット

173

宮城県

同じ津波
高でも死亡率は３桁異なる。

岩手県（土木学会、２０１２．６）
174

津波を見ながら避難出来るか

１９６０年チリ津波。写真は、宮城県女川町。
足元まで迫る津波を見ながらも逃げおおせた。

175危うく逃れた見物客
１９６８年十勝沖地震津波．
釜石魚市場前．滅多に見られぬ海底を見に来た人々．

次の第４波を辛うじて逃れ得たが・・・・． 176

小さい津波にでも追い付かれる．
１９８３年日本海中部地震津波 十三湖岩木川河口

懸命に逃げる９人の人々

そして誰も居なくなった．水の厚さは７０ｃｍ

一人（を残して波に呑まれ・・・．

177

津波が来る直前の海の異常
津波は引きで始まると思っている人が多いが・・・・
押しで始まった津波．
漁港内は静穏．
漁港外も渦一つを除いて静か．
突然，海面が上昇．
防波堤を越える津波．

(佐々木文雄氏撮影）

入道崎の１９８３年
日本海中部地震津波．
178

避難遅れの原因

吉井博明（東京経済大学）調査
www.fdma.go.jp/neuter/about/shingi_kento/h23.../1-1.pdf
179

自作のハザードマップ

熱心な要望で実現した避難階段180

住民の4割が65歳以上の宮古市鍬が崎
角力浜での避難訓練

2011年3月11日には、舟を見に行った一人を除き、１０9人が助かった。

181

１９０７年津波の記憶がインドネシア・シムル島の住民を救った。

1907年には犠牲者数1千人
スモンが来たら山へ逃げよと子守歌、昔話、叙事詩で謡い繋いだ。

2004年には、警報も出ない、サイレンも鳴らない人口約7万8千人のこの島で、津波犠牲者は一人のみ。
183

人間は忘れ易い
７２ヶ月
８年

PTSDの固定化
災害への備えを熱望

１０年

景気に関するジュグラー波
原地復帰（三陸地方）

１５年

災害経験が生かされない

３０年

大きな橋の落橋．
葬上げ(三十三回忌)

184

５０年毎に碑を建て法要を営む
宮崎県 青島 近郊
Song.mo-blog.jp/555/2011/11/350_2d2d.html より185

Song.mo-blog.jp/555/2011/11/350_2d2d.html より

186

1903年 津浪祭のおこり1854年（安政元年）の大津波により犠牲になった人々の霊をなぐさめ、かつ大防波堤を築いてくれた濱口梧陵らの偉業とその徳をしのび、広村の有志の人々が50回忌を記念して旧暦の11月5日に堤防へ土盛りを始めた
ことが、現在も行なわれている津波祭の始まりである。
（広川町HPより）

過去を忘れないために2003年から『稲むらの火祭り』も。

「稲むらの火祭り」で稲むらに火を放つ
浜口和夫さん（手前）[浜口悟陵の子孫]＝１７日夜、和歌山県広川町
産経新聞ホームページより。
187
http://sankei.jp.msn.com/life/trend/0910
17/trd0910172243008-n1.htm

188

何時の間にか、津波に弱い体質に変わった。
新しい堤防が出来たとは云え、旧堤前面の埋め立て地に役場が進出高い所に住む。
地震があれば高所に避難。
浜辺の構造物は浸水に備える。