ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ МИНИСТРОВ ТРАНСПОРТА

РЕЗОЛЮЦИЯ № 99/2 ПО УСТРАНЕНИЮ ПРЕПЯТСТВИЙ НА ПОГРАНИЧНЫХПЕРЕЕЗДАХ ДЛЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ
[CEMT/CM(99)3/FINAL]
Совет министров транспорта ЕКМТ, заседавший в Варшаве 19 и 20 мая 1999 г.,ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ:-Резолюции № 50 1984 г. и № 94/5 1994 г. по устранению препятствий для международных
перевозок грузов и последующие доклады по выполнению этих Резолюций [CEMT/CM(99)7
и 8/Final], и-соответствующие параграфы Критской и Хельсинской деклараций, в частности параграф
С.3 Критской декларации, в котором сказано:"Пересечение границ должно постепенно облегчаться до тех пор, пока не будут устраненывсе не необходимые препятствия для транспорта".

ПОДЧЁРКИВАЕТ:-что всё ещё требуется продолжать прилагать усилия для уменьшения времени простоя награницах всех видов транспорта и связанных с этим дополнительных издержек и неудобств;-что постоянные длительные задержки транспорта на пограничных переездах могутспособствовать тому, что водители и их автомобили и поезда станут объектами действий
преступников и скрытия незаконных эмигрантов.

ПОДТВЕРЖДАЕТ, что мероприятия по облегчению пограничного контроля необходимо
осуществлять как для автомобильного транспорта, так и для железнодорожного ивнутреннего водного, однако в каждом из этих случаев проблемы и их решения разные.
ИМЕЯ В ВИДУ:-продолжающееся быстрое увеличение объёмов перевозок грузов и пассажиров между
странами западной Европы и новыми для ЕС странами центральной и восточной Европы,приводящее к увеличению нагрузки на существующие пункты пропуска через границу,особенно на внешней границе Европейского экономического района (EEA);-

настоятельную необходимость обучения водителей, которые занимаются международными
перевозками, что предъявляет к ним особые требования;-что органы власти должны осуществлять надлежащий таможенный и иммиграционныйконтроль для предотвращения мошеннической деятельности при пересечении границ инелегального въезда;1-необходимость тесного сотрудничества между органами власти и деловыми кругами(бизнесом), чтобы лучше понимать потребности и проблемы каждой стороны и эффективноих решать.

ПРИНИМАЯ К СВЕДЕНИЮ:-что после принятия Резолюции ЕКМТ № 94/5, в результате завершения образованияединого рынка ЕС и создания Европейского экономического района (ЕЕА) достигнутзначительный прогресс в отмене пограничного контроля;-что существенный прогресс достигнут в странах-членах ЕКМТ в центральной и восточной
Европе (как в одностороннем порядке, так и в сотрудничестве с соседними странами) ввыявлении и устранении трудностей, имеющих место при переезде через границы;-что действующая в настоящее время международная система финансирования достаточнадля устранения наиболее узких мест инфраструктуры;-что существующие конвенции, регламентирующие международные перевозки, включаяподготовленные ЭКЕ ООН, создают правовое поле, в рамках которого можно решитьсуществующие проблемы;-что темпы дальнейшего прогресса будут зависеть от политической воли отвечающих за негоправительств (например, установление совместных процедур таможенной очистки);-что, несмотря на усилия, приложенные после 1995 г., все ещё остаётся много пунктовпропуска через границы, задержки на которых – нормальное явление.

РЕШАЕТ подтвердить, что не прекращает свои обязательства, вытекающие из Резолюции EKMT№ 94/5 об устранении препятствий для международных перевозок грузов.
РЕКОМЕНДУЕТ:В отношении железных дорог:-чтобы железные дороги срочно приняли меры для уменьшения задержек на линияхмеждународных грузовых перевозок, руководствуясь экономической целесообразностью и всоответствии с международно-принятыми целевыми величинами, указанными вСоглашении ЭКЕ ООН по международным комбинированным перевозкам (соглашениеAGTC, в котором поставлена цель сократить время простоя на границе до 30 минут, неболее) и в Резолюции ЭКЕ ООН 248 о времени простоя на границах челночных поездов (вкоторой установлено максимальное время простоя 60 минут);-приложить усилия к тому, чтобы по возможности перенести выполнение нежелезнодорожных процедур (таких как таможенные формальности) с границ на станцииотправления и назначения;-чтобы там, где таможенный контроль останется на границах, он проводился совместноорганами власти двух граничащих между собой стран;-чтобы правительства повысили независимость железнодорожных компаний в управлении
международными перевозками в самом широком смысле, чтобы решения по операциям,ускоряющие пересечение границ (например, рационализация операций по формированию
2поездов, слияние сортировочных станций с обеих сторон границы, закупка электровозов снесколькими системами электроснабжения или двухколейного подвижного состава,строительство путевых или перегрузочных станций и т.д.), могли приниматься накоммерческой основе в условиях международного рынка;-чтобы в тех случаях, когда правительства продолжают осуществлять контроль зауправлением железнодорожными перевозками, они старались по возможности непроизводить сортировку вагонов и формирование поездов не только на границах, но и навсех промежуточных пунктах маршрута;-чтобы все правительства рассмотрели свою возможную роль в улучшении координации
работы железных дорог и оказали им поддержку в создании надлежащих интегрированных
информационных систем для обмена информацией между железнодорожными сетями.
В отношении автомобильного транспорта:Компетентным органам:-чтобы в тех местах, где выявлены длительные задержки, страны-члены установили целевую
величину сокращения существующего времени простоя транспорта и выполненияформальностей, начиная с сокращения в течение 1 - 2 лет среднего времени простоя на 50%,с конечной целью за 5 лет достичь того, чтобы время простоя не превышало 1 часа. Должны
быть поставлены также конкретные цели по сокращению продолжительности простоя припиковых нагрузках. Эти намеченные величины или задания должны быть широкоопубликованы для сведения всех, кого они касаются.

-чтобы страны-члены усилили свою деятельность по дальнейшей гармонизации иупрощению процедур проверки автомобилей и грузов на пограничных пунктах путём
заключения многосторонних или двусторонних соглашений;-чтобы все страны-члены проводили работу по упрощению видов налогов, сборов и пошлин,взимаемых на пограничных переездах, и обеспечили прозрачность в их применении, чтобы,в конечном счете, создать интегрированную пограничную финансовую службу;-чтобы страны-члены установили четкое разделение функций и координацию междуслужбами, представляющими на пограничных переездах разные органы власти, дляизбежания дублирования проверок и процедур, и ограничили число органов власти,представленных на пограничных пунктах, только теми, которые занимаются таможенным ипограничным контролем. В связи с этим возможно назначение единого начальникапограничного пункта;-чтобы страны-члены знали об опасностях и принимали надлежащие меры для недопущениянезаконных действий на границах.
Таможенным органам:-чтобы таможенные процедуры были ещё больше ускорены, в частности путём упрощенияпакета документов для транзитных грузов для большинства автомобилей, проходящих черезпограничные пункты;-чтобы страны-члены ЕКМТ, имеющие общие границы, сотрудничали на двустороннемуровне, с целью создания совместно используемых пунктов пропуска через границу,3совместной таможенной очистки и обоюдного проведения контроля;-чтобы страны-члены, где это они ещё не сделали, внедрили электронную систему анализариска и избирательности (RAS) для обеспечения аффективного выявления автомобилей,требующих более детальной проверки.
В отношении комбинированного (смешанного) транспорта-чтобы в отношении комбинированных перевозок, и в соответствии с уже принятымирешениями, особенно в Копенгагене [CEMT/CM(98)15/Final], принять меры по переносу,насколько это возможно, проведения операций по таможенному и пограничному контролю(включая ветеринарный и фитосанитарный контроль) в пункты погрузки и выгрузки. Этоускорит комбинированные транспортные операции, сократит время доставки грузов исоздаст возможность надежной работы комбинированного транспорта по расписанию.
ОбщееОрганам, занимающимся финансированием:-чтобы инвестиции международных финансовых органов в инфраструктуру зависели отреализации реформ по процедурам, связанным с пересечением границ, и поставленных
целей по сокращению времени простоя транспорта на границах.
Министрам транспорта:-чтобы министры транспорта стран-членов ЕКМТ в сотрудничестве с другими
соответствующими министерствами своих стран оказывали возможно большее влияние дляскорейшего выполнения этих рекомендаций с такой целью, чтобы до 2005 г. на главных
транспортных коридорах устранить все не необходимые препятствия для перевозок.

ДАЁТ УКАЗАНИЕ:-Комитету заместителей следить за выполнением этой резолюции и доложить об этомСовету министров до 2003 г.;-Секретариату ЕКМТ широко распространить эту Резолюцию и, в частности, довести до всехорганов власти, которых она непосредственно касается.

4