建設コンサルタンツ協会ホーム241号目次

福祉特集

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都 市の地 域力

Reg io n al pow er of urban areas
Creating social capital to support urban areas〜都市を支えるソーシャルキャピタルの醸成〜

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Welfare子 育てと仕 事 の 両 立 可 能な社 会を目指して〜NPO法 人フローレンスの 取り組み〜

高亜希

KOU Aki1 ――「病児保育」という言葉を知っていますか

N PO法 人フローレンスす。施設を構えるための初期投資はもちろん、維持する■写真 1 −子育てベテランママの家

病児保育とは子どもが急に熱を出したり病気になったための費用負担も大きい。また「いつ、どれくらいの数ときに、保育園や働く親御さんの代わりに子どもを預かの子どもが風邪をひくか？」など、子どもの風邪は季節ラインともいえるほど不可欠な支援であるにも関わらず、ることです。保育園では子どもに 37.5 度以上の熱がある変動が大きい上に、予測が出来るものではありません。

社会的取り組みは遅れています。と預かってもらえません。そのために、共働きの親御さしたがって、民間の保育園や小児科医院が安定的な経んは、会議やどうしても外せない仕事があったとしても、営をしていくためには、困難が大きい事業であることは休まざるを得ない状況になっています。そして、病児保確かです。

3 ―― NPO 法人フローレンス誕生■写真 2 −病児保育の現場

フローレンスを立ち上げるきっかけは、後に代表とな

そこで病児保育施設のほとんどは、行政からの補助る駒崎弘樹に掛かってきた、母からの1本の電話でした。

し合う仕組みを、うまく取り入れた次世代的なシステムを金を得て事業を行っていますが、残念ながら約 9 割の施「雇い主であるワーキングマザーが、子どもたちの発熱作りました。また補助金に頼るのではなく、病児保育が仕事と子育ての両立をしている親御さんが、「育児支設が赤字経営なのです。行政からは年間 660 万円の補を理由に会社を 1 週間欠勤したせいで解雇されてしまっ経済的に成り立つモデルを構築し、病児保育問題を解援策で期待すること」のダントツの 1 位は「こどもの看護助金が支給されますが、この金額はかろうじて保育スタた」というのです。

決したいと考えました。

休暇」であり、実に 86％の方が必要だと回答しています。

ッフの給料をまかなえるだけの金額です。さらに補助金

子どもが熱を出したときに保育園で預かってもらえな

特定の施設を持たず、地域の「子育てベテランママのまた「保育園に期待すること」
も、「こどもが病気のときもを受けた施設は、子どもを預ける親から 1日2,000 円以いのなら、私たちが小さい頃はどうしていたのでしょう

家」でお預かりする「脱施設型」を採用することにより、固預かって欲しい」が 1 位となっており、非常に高いニーズ上受け取ってはならないという規制がついてまわるのでか。昔も働くお母さんはいました。母親が外出しなくて定費を大幅に削減し、地域の小児科医と提携することにがうかがえます。

す。ベビーシッターを頼むと1 時間で 1,500 〜 2,000 円なはいけないときに子どもが急に体調を崩した場合には、よって、医療的なバックアップ体制も万全にしました。そので、施設は市場価格の 10 分の 1 で、利用者にとってはおじいちゃんやおばあちゃん、近所の人たちなど、いわして、通常のベビーシッター業務が従量制課金なのに対非常に嬉しい値段設定ですが、事業者にとってはたいし

ゆる地域の人々が子育てで協力し合うことがごく普通のし、フローレンスは月会費制を採っています。皆さんででは、なぜこのように高いニーズがあるにもかかわらた収入になりません。そのために高いニーズがあってもことでした。しかし、現在では核家族化が進み、今はも積み立てた月会費から、病児保育の必要経費をまかなず病児保育施設は増えないのでしょうか。その理由としなかなか取り組みが進みません。補助金をもらえばもらう昔のような地域の助け合いがなくなっていることに気て挙げられるのが、施設の経済的自立が困難だからでうほど赤字になる病児保育。子育て世代にとってライフづくのです。

育施設の数は、全国の保育所数約 30,000 件に対し、わずか 2％と圧倒的に少ないのが現状です。

2 ――病児保育の現状

子どもが熱を出すことは当たり前のことなのに、看病■表 1 −病児保育のニーズのたびに休暇を取れば解雇され、休みがちのために正社員になれない、そんなあたり前のことをして職を失う
社会に矛盾を感じ、こうした課題を解決しようと病児保育問題に取り組むことになりました。
4 ――地域密着型病児保育
そこで、考えたのが地域密着型病児保育です。地域の小児科医や子育てベテランママや保育実務経験者の協力を得て、働く親御さんを、そしてお子さんをサポートする。昔あった、いわゆる地域の人々が子育てで協力

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■写真 3 −提携小児科医の診察

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けることができます。提携小児科医のバックアップはとても心強く、フローレンスでは 1,500 回以上を越える病児保育において、お預かりにストップがかかった例は病状が重く、入院の必要性があった時の一度だけです。
6 ――名前に込めた想い
フローレンス の名前の由来は、あのイギリスのフローレンス・ナイチンゲール（1820 〜 1910）のファーストネームから名付けました。私たちが病児保育という看護と保育の融合した領域に挑戦することから、看護の代名詞であるナイチンゲールの名を借りました。
■写真 4 −フローレンスのビジョンの説明■写真 5 −こどもレスキュー隊員の紹介

しかし、彼女を尊敬したのはそれだけではありません。

■写真 6 −フローレンスのスタッフ

ナイチンゲールは当時の非科学的な軍隊の衛生管理によう、いわば「共済型」の仕組みによって格段に経済的なや想定される症状の変化などについて、あらかじめ専門って、戦地で数多くの若き兵士が病気で死んで行ったことに貢献したい」など、他の地域でも病児保育事業を行い価格でのサービス提供が可能となったのです。また、季家のアドバイスを得ることができます。重篤な症状の場を、数学統計を駆使して初めて証明してみせました。また、たいといったお問合せや相談をたくさん頂いています。

節変動という弱点をカバーし、低価格ながら安定的な事合には、提携医である「小坂こども元気！！クリニック（中それまで病院内の召使という職に過ぎなかった看護婦とそこで、フローレンスでは病児保育を全国に広めるた業経営の実現も可能となりました。フローレンスは施設央区勝どき）」の病児保育室への搬送も可能です。

いう職業を、専門教育を受けたプロフェッショナルというめ、今年から全国の保育関係者にフローレンスのノウハ

そして、保育中の様態の変化などには安心して提携小存在に変える学校を創り出しました。つまり、ナイチンゲウを提供することで、社会的に当たり前のインフラにした児科医に電話相談でき、迅速に専門的なアドバイスを受ールはイノベーター（革新を起こす人間）だったのです。

いと考えています。こうした全国にいる病児保育の立ちを作ることだけが病児保育問題の解決方法ではないことを証明したのです。
こうしてフローレンスは、2005 年から私たちも、日本の子どもたちに関わる古い硬直した制上げを希望している団体を育成支援し、彼らがそれぞ全国初の地域密着型病児保育サービス

度や価値観、仕組みなどを変え、新たな価値を創造すれの地域で病児保育を行えば、日本全体においても病児をスタートし、現在では都内 17 区、約るイノベーターにならんという志の証として、 想い を名保育問題が解決できます。つまり全国の共働き家庭を悩400 世帯の働く親御さん・お子さんをサ前に刻み付けました。

ませる病児保育不足を解決するためにも、全国の病児保育事業者への育成支援が必要だと考えています。

ポートしています。
7 ――全国の病児保育事業者への育成支援
5 ――従来型の病児保育との違いフローレンスをご利用頂いている親御さんからこんな声が届いています。

フローレンスでは「いざ病児保育！」と

8 ――子育てと仕事の両立可能な社会づくりへ
日本では子供の数が減り続け、少子化のスピードはまなった時、レスキュー隊員さんと会員さ「パートタイムから正社員になることができました！ 前

すます加速しています。もちろん労働人口も減少し続け、んの不安を解消し、やりとりがスムーズにはいつ子どもが病気になるかわからず正社員なんて無日本の経済は悪化していくでしょう。そこで、必要となっいくようにご利用前に親御さんとお子さん理だと思っていたけれど、今はフローレンスがいてくれてくるのが、女性が働ける環境です。その中で病児保育の交流の場を設けています。

るから安心しています」「一人目の子を生み、職場復帰はなくてはならない存在です。

入会説明会のオリエンテーションでは、となったときは、本当に仕事と両立できるのか不安と焦幸いなことに日本は、「気づいた個人」が事業を立ち上レスキュー隊員を交えてお子さんの普段りでいっぱいでした。それでも子どもレスキュー隊員さげ、社会問題を解決できる時代になり始めています。私の様子、好きな遊び、保育の際に注意しんがいたから、今では子育てと仕事をなんとかやりきれたちの生きるこの社会を変えるのは、政治家や官僚だけて欲しいことなどを詳細にヒアリングするるという自信を持てて、二人目が宿ったときはそのことをではありません。
「『社会を変える』を仕事に出来る」。そ「個別面談」のほか、突然の病児保育発心から喜ぶことができたんです」。

んな時代を私たちは迎えているのです。そして今後も、生を想定してご利用イメージをご理解い

まだまだ子育ては、長く母親が中心となってやってき子どもの世代のためにも病児保育問題に立ち向かい、ただく「ロールプレイ」などのプログラムたので女性の専門分野という考えが浸透しています。し子育てと仕事の両立が可能な社会を築いていきたいとを用意しています。

かし、病児保育問題を世の中に訴えることで、子育てと思っています。

また、フローレンスではかかりつけ医社会が結び付き、いろいろな人が関心を持ち始めてい日本が持続可能な成長をし続けるためには、子育てとから「お預かりOK！」の太鼓判を頂いてます。例えば、現在までフローレンスには様々な企業や仕事の両立可能な社会づくりをすることが必須です。そからのお預かりになっています。当日の団体から「現在一時預かりの保育をやっているが、病児してフローレンスが両立可能な社会へのきっかけになり、朝、必ずかかりつけ医の診察を受けるこ

保育のニーズがとても高く、何とか力になりたいのだが地域や社会と結び付く役目を担っていきたいと思ってい…」「病児保育事業を興し、地域の働く親御さんのためます。とで、一日の保育で気をつけるべきこと
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■図 1 −フローレンスにおける病児保育の仕組み

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