平成２４年第４回上富田町議会定例会会議録
（第１日）
○開会期日

平成２４年１２月１２日午前９時３０分○会議の場所

上富田町議会議事堂○当日の議員の出欠は次のとおり
出席議員（１０名）
１番

山

本

明

生

２番

木

村

政

子

３番

三

浦

耕

一

４番

大

石

哲

雄

６番

奥

田

誠

７番

沖

田

公

子

８番

榎

本

敏

９番

木

本

眞

次

１１番

吉

田

彦

１２番

井

澗

畑

山

局 長 補 佐

十

河

貴

子

次

盛

治

欠席議員（１名）
５番

豊○出席した事務局職員は次のとおり
事 務 局 長

平

田

隆

文

○地方自治法第１２１条による出席者は次のとおり
町

長

小

出

隆

道

副

町

長

平

見

信

教 育 委 員 長

岩

橋

幸

大

教

育

長

梅

本

昭二三

会計管理者

和

田

精

之

総務政策課長

山

本

敏

章

総務政策課
企 画 員

植

本

亮

総務政策課
企 画 員

森

岡

真

輝

総務政策課
企 画 員

水

口

和

洋

総務政策課
企 画 員

山

本

剛

士

住民生活課長

薮

内

博

文

住民生活課
企 画 員

原

宗

男

住民生活課
企 画 員

坂

本

厳

税 務 課 長

笠

松

眞

年

税務課企画員平田隆

税務課企画員

橋

本

秀

行

敏

− 1 −

産業建設課長

植

本

敏

雄

産業建設課
企 画 員

菅

谷

雄

二

産業建設課
企 画 員

三

栖

啓

功

上下水道課長

福

田

睦

巳

上下水道課
企 画 員

川

口

孝

志

上下水道課
企 画 員

谷

本

芳

朋

教 育 委 員 会
総 務 課 長

家

高

英

宏

教 育 委 員 会
生涯学習課長山崎

一光○本日の会議に付した事件
日程第１

会議録署名議員の指名について

日程第２

会期の決定について

日程第

３

諸般の報告

日程第

４

議案第５２号

平成２３年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定に
ついて

日程第

５

議案第５３号

平成２３年度上富田町特別会計国民健康保険事業歳入
歳出決算認定について

日程第６

議案第５４号

平成２３年度上富田町特別会計宅地造成事業歳入歳出決算認定について

日程第７

議案第５５号

平成２３年度上富田町特別会計宅地取得資金貸付事業
歳入歳出決算認定について

日程第８

議案第５６号

平成２３年度上富田町特別会計住宅新築資金貸付事業
歳入歳出決算認定について

日程第９

議案第５７号

平成２３年度上富田町特別会計奨学事業歳入歳出決算
認定について

日程第１０

議案第５８号

平成２３年度上富田町特別会計農業集落排水事業歳入
歳出決算認定について

日程第１１

議案第５９号

平成２３年度上富田町特別会計公共下水道事業歳入歳出決算認定について

日程第１２

議案第６０号

平成２３年度上富田町特別会計介護保険歳入歳出決算
認定について

日程第１３

議案第６１号

平成２３年度上富田町特別会計後期高齢者医療歳入歳出決算認定について− 2 −日程第１４

議案第６２号

平成２３年度上富田町特別会計朝来財産区歳入歳出決算
認定について

日程第１５

議案第６３号

平成２３年度西牟婁郡公平委員会歳入歳出決算認定に
ついて

日程第１６

議案第６４号

平成２３年度上富田町水道事業会計剰余金処分及び決算
認定について

日程第１７

報告第２５号

平成２４年度上富田町一般会計補正予算（第４号）

日程第１８

議案第７５号

上富田町河川環境整備基金条例

日程第１９

議案第７６号

上富田町体育施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例

日程第２０

議案第７７号

上富田町保育所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例

日程第２１

議案第７８号

上富田町災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正
する条例

日程第２２

議案第７９号

上富田町介護保険条例の一部を改正する条例

日程第２３

議案第８０号

上富田町廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例

日程第２４

議案第８１号

上富田町指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例

日程第２５

議案第８２号

上富田町指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例

日程第２６

議案第８３号

上富田町営住宅管理条例の一部を改正する条例

日程第２７

議案第８４号

上富田町営住宅等の整備基準を定める条例

日程第２８

議案第８５号

上富田町公共下水道の構造の技術上の基準等に関する
条例

日程第２９

議案第８６号

上富田町水道布設工事監督者の配置基準及び資格基準
並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例

日程第３０

議案第８７号

平成２４年度上富田町一般会計補正予算（第５号）

日程第３１

議案第８８号

平成２４年度上富田町特別会計国民健康保険事業補正予算（第１号）− 3 −日程第３２

議案第８９号

平成２４年度上富田町特別会計後期高齢者医療補正予算（第１号）

日程第３３

議案第９０号

平成２４年度上富田町特別会計介護保険補正予算
（第１号）

日程第３４

議案第９１号

平成２４年度上富田町特別会計宅地造成事業補正予算
（第３号）

日程第３５

議案第９２号

平成２４年度上富田町特別会計農業集落排水事業補正予算（第２号）

日程第３６

議案第９３号

平成２４年度上富田町特別会計公共下水道事業補正予算
（第１号）

日程第３７

議案第９４号

平成２４年度上富田町水道事業会計補正予算（第１号）

日程第３８

議案第９５号

工事請負変更契約の締結について（平成２４年度
２３年災 第３３９−５１１号 農業用施設災害復旧事業
山王農道災害復旧工事）

日程第３９

議案第９６号

工事請負変更契約の締結について（平成２３年度 繰越
第１号 中学校管理事業 上富田中学校屋内運動場耐震
改修建築工事）

− 4 −

△開

会

午前９時３０分○議長（大石哲雄）
皆さん、おはようございます。
平成２４年第４回定例会を開催するにあたり、議員各位のご出席をいただきまして開会できますことを厚くお礼申し上げます。
ただいまの出席議員は１０名であります。
畑山議員からは欠席届が出ております。また、教育委員長につきましては２日目以降、教育長ほか担当課長へ説明委任が行われており、委員長自身は説明員としては出席はされません。次回定例会以降においても同様となります。これにつきましては、さきの議
会運営委員会に申し出がございまして、特段の事情がある場合を除きという条件つきで了解をしております。
それでは定足数に達しておりますので、ただいまから平成２４年第４回上富田町議会
定例会を開会いたします。
これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付したとおりでございます。

△日程第１

会議録署名議員の指名について○議長（大石哲雄）
日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第１１９条の規定により、議長において９番、木本眞次
君、１１番、吉田盛彦君を指名いたします。
暫時休憩します。

休憩

午前９時３１分

再開

午前９時３１分○議長（大石哲雄）
再開します。

△日程第２

会期の決定について○議長（大石哲雄）
日程第２会期の決定の件を議題といたします。

− 5 −お諮りします。
本定例会の会期は、本日から１２月２５日までの１４日間にしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
異議なしと認めます。
よって、会期は１４日間に決しました。

△日程第３

諸般の報告

○議長（大石哲雄）
日程第３

諸般の報告をさせます。

事務局長。
○議会事務局長（平田隆文）
諸般の報告をいたします。
平成２４年９月定例会以降の議員活動並びに議員派遣の件及び地方自治法第１２１条の規定により出席要求した１２月定例会の説明員については、お手元に配付しています
ので、よろしくお願いいたします。
また、各常任委員会の所管事務調査報告書と、今定例会までに提出されています重度心身障害児(者)医療費助成事業の継続を引き続きお願いする要望書、災害時透析患者の防災と透析の確保のお願いの陳情書、オスプレイの配備撤回及び国内飛行訓練中止を求める陳情、国の出先機関の原則廃止に関する要請書、同じ題名ですが要請者と内容が若干異なります国の出先機関の原則廃止に関する要請書につきましては、お手元に配付しておりますのでお目通しください。
次に、本定例会の一般質問の通告の締め切りは、本日、１２月１２日午後３時までとなっていますので、質問内容を具体的に記入の上、通告されますようお願いいたします。
以上で諸般の報告を終わります。
○議長（大石哲雄）
これで諸般の報告を終わります。
町長より発言を求められておりますので、これを許可します。
町長、小出君。
○町長（小出隆道）
おはようございます。
本日、ここに平成２４年第４回上富田町議会定例会を招集しましたところ、議員各位− 6 −におかれましては公私ともまことにお忙しい中、ご参集を賜り厚くお礼を申し上げます。
また、平素は町政発展のために格別のご尽力とご協力を賜り、重ねて深く感謝を申し上げます。
さて、本年も彦五郎公園のイルミネーションがともり、年の瀬を感じる今日このごろですが、本年を振り返ってみますと、異常気象により関東地方では少雨による水不足が発生しました。幸い上富田町には大きな災害もなく平和な１年となりましたが、昨年９月の台風１２号による紀伊半島大水害を教訓として、職員には水害に対する避難所等を検討させています。
また、今年の８月には、内閣府が「南海トラフの巨大地震による津波高・浸水域等及び被害想定」を公表しました。その内容を踏まえ、和歌山県では詳細にわたる浸水域等の被害想定の分析に取り組んでおり、今後、和歌山県が公表する分析結果や近隣市町の取り組みを参考に、上富田町でも地震対策を考えてまいりたいと思っております。
一方、アジアに目を向けてみますと、隣国である韓国や中国との間で、我が国固有の領土である島根県の竹島や沖縄県の尖閣諸島の占有問題等、我が国の危機管理体制を問われる年でもありました。
また、国政を見ましても、政局の不安定さについて毎日のように新聞等で報道される
中、１１月１６日には衆議院が解散し、衆議院議員選挙が１２月１６日に執行されます。
今後、国の平成２５年度予算編成に大きな影響が出ないことを願っております。
町では、施策の現状と防災について町内６地区で町政報告会を開催し、住民の方々に取り組みの現状報告をしております。
財政的には、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による健全化判断比率及び公営企業会計ごとの資金不足比率の公表をしたところですが、今後、第４次総合計画を踏
まえ、住民生活にとって緊急度が高い施策を優先し取り組んでいく所存ですので、ご理解とご協力をお願いします。
また、平成２４年秋の叙勲で、吉田哲夫氏が、学校医として長年ご尽力なされた功績により瑞宝双光章を受章されました。町主催の祝賀会を予定していましたが、ご本人より辞退したい旨の申し入れがありましたので、今回、皆様方にはご報告のみとさせていただきます。
さて、本定例会に上程し、ご審議をお願いします議案は、平成２３年度一般会計、特別会計等の歳入歳出決算認定が１２件、平成２３年度水道事業会計剰余金処分及び決算認定１件、報告事項として、平成２４年度一般会計補正予算が１件、条例の制定が６件、条例の一部改正が６件、平成２４年度一般会計、特別会計補正予算が８件、工事請負変更契約の締結が２件の計３６件でございます。

− 7 −なお、追加議案としまして、上富田町朝来財産区管理会委員の選任と、後ほど説明しますけど、裁判の和解に関することの２件を上程させていただきますので、何とぞご承認賜わりますようお願い申し上げます。
それでは、諸議案につきまして、その概要をご説明申し上げます。
議案第５２号から議案第６４号までの案件につきましては、平成２３年度上富田町一
般会計並びに各特別会計等の歳入歳出決算認定等についてであります。
決算審査特別委員会におきまして、慎重なるご審議とご示唆をいただいております。
何とぞ、本議会におきましてご承認を賜わりますようお願い申し上げます。
次に、報告第２５号につきましては、平成２４年度上富田町一般会計補正予算（第４号）でございます。
今回、既定額に８３０万円を追加し、予算総額を６０億２，３３２万８，０００円と定めています。
補正予算の内容は、１２月１６日に執行される衆議院議員総選挙に伴い選挙事務経費を１１月１９日付で専決処分しましたので、これを報告し承認を求めるものでございます。
次に、議案第７５号につきましては、上富田町河川環境整備基金条例（案）の制定でございます。
この条例は、富田川の河床整備に伴う砂利販売収益金を良好な河川環境の形成及び保全に寄与する事業の財源とするために基金条例を設けるものであります。
次に、議案第７６号につきましては、上富田町体育施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例（案）でございます。
この条例は、上富田スポーツセンター・上富田町若もの広場・市ノ瀬体育館の管理運
営に関して、指定管理者制度を活用するものであります。
次に、議案第７７号につきましては、上富田町保育所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例（案）でございます。
この条例は、生馬保育所・岩田保育所・市ノ瀬保育所を廃止して、新たにはるかぜ保育所を設置するものであります。
次に、議案第７８号につきましては、上富田町災害弔慰金の支給等に関する条例の一
部を改正する条例（案）でございます。
この条例は、東日本大震災の被害の甚大さ等にかんがみ、災害弔慰金の支給等に関する法律の一部改正が行われ、災害弔慰金の支給対象となる遺族の範囲が拡大されたことによるものでございます。
次に、議案第７９号につきましては、上富田町介護保険条例の一部を改正する条例− 8 −（案）でございます。
この条例は、介護保険法第７８条の２第１項の規定が改正され、指定地域密着型介護
老人福祉施設の入所定員及び指定地域密着型サービス事業者の申請者の法人格の有無に係る基準等について、市町村の条例で定めるものであります。
次に、議案第８０号、上富田町廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する
条例（案）から議案第８６号、上富田町水道布設工事監督者の配置基準及び資格基準並
びに水道技術管理者の資格基準に関する条例（案）までの７議案につきましては、第１次、第２次地域主権一括法による各関係法の改正により、市町村は各省令で定めている国の基準に従うべき基準、標準及び参酌すべき基準に基づき、平成２５年３月３１日までに条例で定めるものであります。
次に、議案第８７号につきましては、平成２４年度上富田町一般会計補正予算（第５号）でございます。
今回、既定額に１億３１２万１，０００円を追加し、予算総額を６１億２，６４４万
９，０００円と定めています。
なお、今回の補正にあたり、職員の人事異動及び共済費負担率改定に伴う職員給与費等につきまして、全般的に補正措置をしております。
補正予算の主な内容は、総務費では、朝来郷土資料館前に設置します駐輪場設置工事
請負費で３５０万円、さわやか上富田まちづくり基金積立金１，１６８万５，０００円、民生費では、国民健康保険会計への繰出金として４，１９１万６，０００円、後期高齢者医療会計への繰出金で２，６０２万３，０００円、介護保険会計への繰出金で９０７
万９，０００円、扶助費として重度心身障害者医療費、乳幼児医療費、ひとり親家庭医
療費、障害福祉サービス費等で１億１，８２１万３，０００円を追加補正しています。
また、制度改正に伴いまして子ども手当２億３，５５０万円を減額し、児童手当２億２，
５５０万円を措置しています。
土木費では、高速道路推進費の大内谷残土処分場整備事業で３億２，０００万円を減額し、富田川土砂浚渫工事請負費で１，１８３万４，０００円、教育費では、創立５０周年を迎える上富田中学校の緞帳等整備費として５００万円、上富田中学校の生徒クラ
ブ活動振興補助金１６５万８，０００円を措置しています。
一方、歳入につきましては、国・県補助金及び財産収入、寄付金、繰入金、町債等を見込み措置しております。
次に、議案第８８号につきましては、平成２４年度上富田町特別会計国民健康保険事
業補正予算（第１号）でございます。
今回、既定額に１億１，０７２万円を追加し、予算総額を２１億８，５２４万４，０− 9 −００円と定めています。
補正予算の主な内容は、保険給付費の追加措置及び過年度分療養給付費負担金返還金を措置しています。
次に、議案第８９号につきましては、平成２４年度上富田町特別会計後期高齢者医療補正予算（第１号）でございます。
今回、既定額に２，７７９万３，０００円を追加し、予算総額を２億４，６１９万７，０００円と定めています。
補正予算の主な内容は、後期高齢者医療広域連合納付金を措置しています。
次に、議案第９０号につきましては、平成２４年度上富田町特別会計介護保険補正予算（第１号）でございます。
今回、既定額に７，９７８万２，０００円を追加し、予算総額を１２億３，９００万
９，０００円と定めています。
補正予算の主な内容は、居宅介護サービス給付費で７，０７０万円、居宅介護サービ
ス計画給付費で２２１万円、介護予防住宅改修費で３０９万７，０００円を措置しています。
次に、議案第９１号につきましては、平成２４年度上富田町特別会計宅地造成事業補
正予算（第３号）でございます。
今回、既定額から２万９，０００円を減額し、予算総額を７億２，４５６万１，０００円と定めています。
補正予算の主な内容は、人件費と工事請負費の予算の組み替え措置を行っています。
次に、議案第９２号につきましては、平成２４年度上富田町特別会計農業集落排水事
業補正予算（第２号）でございます。
今回、既定額に５８７万２，０００円を追加し、予算総額を１億９，３１４万４，０００円と定めています。
補正予算の主な内容は、市ノ瀬南岸地区処理場の修繕料で２９０万円、市ノ瀬北岸地
区処理場の修繕料で２８０万円を措置しています。
次に、議案第９３号につきましては、平成２４年度上富田町特別会計公共下水道事業
補正予算（第１号）でございます。
今回、既定額から１６４万９，０００円を減額し、予算総額を３億２，７１３万３，０００円と定めています。
補正予算の主な内容は、人件費の減額と公債費の財源内訳の変更であります。
次に、議案第９４号につきましては、平成２４年度上富田町水道事業会計補正予算（第１号）でございます。

− 10 −

今回、既定額に１１０万円を追加し、予算総額を８億９，２１２万１，０００円と定めています。
補正予算の主な内容は、人事異動等に伴う人件費の増額でございます。
次に、議案第９５号につきましては、工事請負変更契約の締結について（平成２４年
度 ２３年災第３３９−５１１号 農業用施設災害復旧事業 山王農道災害復旧工事）でございます。
本議案につきましては、平成２４年９月議会定例会でご承認をいただきました山王農道災害復旧工事の工事内容を変更するものでございます。
変更契約の主な内容は、打設工法の油圧式バイブロハンマー工法から硬質地盤クリア工法への変更に伴う増額及び床掘り作業時に確認された橋脚２基と橋げた５体の撤去処分の数量増に伴うもので、３，１２５万７，４５０円を増額し、契約金額を９，６３５
万７，４５０円とするものであります。
次に、議案第９６号につきましては、工事請負変更契約の締結について（平成２３年度 繰越第１号 中学校管理事業 上富田中学校屋内運動場耐震改修建築工事）でございます。
本議案につきましては、平成２４年６月議会定例会でご承認いただきました上富田中
学校屋内運動場耐震改修建築工事の工事内容を変更するものであります。
変更契約の主な内容は、屋内運動場内バスケット台２基の電動無線化、サイドのバス
ケット台４基の取り外し及び新規取りつけ、屋外トイレ１２．９平方メートルを改修するもので、１，０６０万１，８５０円を増額し、契約金額を６，８９９万７，６００円とするものであります。
以上が、本定例会に上程いたします諸議案についての概要でございます。
この説明要旨にも記載しておりますが、追加的に２点を説明させていただきます。
まず初めに、建物、畜産団地の明け渡し請求事件についてでございますが、このことにつきましては常任委員会で説明していますように、和解が整えば議案を上程すること
を議会運営委員会で説明しています。
昨日、１１日に開かれた裁判で和解の方向性が出てきましたので、和解案文が決まりましたら追加議案として上程させていただきます。
次に、紀南病院の件でございますが、紀南病院の建物は社会保険庁の、保険庁というかＲＦＯ、独立行政法人年金・健康保険福祉施設整理機構に移されています。
開設者会では、この建物をＲＦＯから譲渡を受けたいと紀南病院組合議会に相談していますし、ＲＦＯとも協議していたところでございます。
このことにつきまして、１２月１０日の夕方でございますけど紀南病院の事務局から− 11 −

来庁されまして、厚生労働省よりＲＦＯに対し譲渡の指示があったと連絡があり、１１日付の全国紙や昨日の紀伊民報の夕刊でも報道されております。
今後、ＲＦＯと紀南病院側と譲渡価格の交渉に入ることを報告させていただきますので、ご協力のほどよろしくお願いします。
上程する議案につきましては、担当課長、企画員より説明しますので、ご審議の上、ご承認を賜わりますよう何とぞよろしくお願いを申し上げます。
○議長（大石哲雄）
次に、岩橋教育委員長より発言を求められておりますので、これを許可します。
教育委員長、岩橋君。
○教育委員長（岩橋幸大）
おはようございます。
議会開催の貴重な時間をいただき、委員長就任のごあいさつを申し上げます。
いつも議員の皆様には教育行政に多大なるご高配をいただきましてありがとうございます。
１０月１２日より教育委員長に就任いたしました。私は、平成９年より教育委員を務めさせていただいておりますが、今のこの時期が一番上富田の教育が落ち着いた時期ではないかと思っております。このときに教育委員長という重責を担いますことは、私にとっては幸運であるとともに気が引き締まる思いでもあります。
今、各小学校においてもですが、特に上富田中学校が落ち着いているということが、県内においても上中の評判が大変よいということで、大変嬉しい限りです。
かつての上中がどうしてこんなによくなったのかと話題になるのですが、要因として
は、小中連携の学校努力はもちろんですが、私が思うには、町の推進する「明るく豊か
なまちづくり」という効果が、今、あらわれてきているのじゃないかと思っております。
すなわち、町民の意識が向上し、町民力というかいわゆる文化力というのがついて心が豊かになってきた結果、子供たちにもその効果があらわれてきたのではないかと思っています。
もちろんこれは議会、町部局、教育委員会の三位一体の協力の賜物だとも思います。
しかしながら、気を緩めてはもとのもくあみです。今の状況を維持することは大変なことですが、気を緩めることなく緊張感を持ちながら、常に不断の努力をもって教育行政を進めていきたいと思っております。
これからも議員の皆様と小出町長様には、上富田の教育のため今までに増してのご協
力とご高配をお願いいたしまして、簡単措辞ですがごあいさつといたします。
ありがとうございます。

− 12 −

△日程第４

議案第５２号〜日程第１６

議案第６４号○議長（大石哲雄）
日程第４

議案第５２号、平成２３年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定についての件から日程第１６

議案第６４号、平成２３年度上富田町水道事業会計剰余金処分及び決算認定についての件まで１３件を一括議題といたします。
決算認定の件については、決算審査特別委員会においてご審議を賜っております。お手元に配付しておりますとおり決算審査報告書が提出されておりますので、事務局より
朗読させます。
事務局長。
○議会事務局長（平田隆文）
朗読いたします。
平成２４年１２月１２日、上富田町議会議長大石哲雄殿。
決算審査特別委員会委員長榎本敏。

決算審査報告書。
平成２４年第３回９月定例会において本委員会に付託された各会計の決算認定については、下記のとおり決定したので、会議規則第７７条の規定により報告します。
記。
１．議件。議案第５２号、平成２３年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定について、議案第５３号、平成２３年度上富田町特別会計国民健康保険事業歳入歳出決算認定について、議案第５４号、平成２３年度上富田町特別会計宅地造成事業歳入歳出決算認定について、議案第５５号、平成２３年度上富田町特別会計宅地取得資金貸付事業歳入歳出決算認定について、議案第５６号、平成２３年度上富田町特別会計住宅新築資金貸付事
業歳入歳出決算認定について、議案第５７号、平成２３年度上富田町特別会計奨学事業
歳入歳出決算認定について、議案第５８号、平成２３年度上富田町特別会計農業集落排水事業歳入歳出決算認定について、議案第５９号、平成２３年度上富田町特別会計公共下水道事業歳入歳出決算認定について、議案第６０号、平成２３年度上富田町特別会計
介護保険歳入歳出決算認定について、議案第６１号、平成２３年度上富田町特別会計後期高齢者医療歳入歳出決算認定について、議案第６２号、平成２３年度上富田町特別会
計朝来財産区歳入歳出決算認定について、議案第６３号、平成２３年度西牟婁郡公平委
員会歳入歳出決算認定について、議案第６４号、平成２３年度上富田町水道事業会計剰
余金処分及び決算認定について。
２．審査結果。議案第５２号から議案第６３号までを認定とし、議案第６４号につい− 13 −

て可決及び認定とする。
３．審査年月日。平成２４年９月２８日、１０月１１日、１０月１２日、１０月１７日、１０月１８日、１０月２４日、１１月２日。
４．審査内容は別紙のとおり。
以上です。
○議長（大石哲雄）
本件につきまして、決算審査特別委員会委員長の報告を求めます。
委員長、８番、榎本○８番（榎本敏君。

敏）おはようございます。決算審査特別委員会の報告をいたします。
平成２４年１２月１２日。
平成２３年度の一般会計並びに各特別会計の決算認定につきましては、９月定例会において決算審査特別委員会に付託され、閉会中７日間にわたり審査を行いました。
当委員会に付託された議案第５２号、平成２３年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定についての件から、議案第６４号、平成２３年度上富田町水道事業会計剰余金処分及び決算認定についての件まで１３件についての審査結果は、委員会として議案第５２号
から議案第６３号までを認定とし、議案第６４号については可決及び認定ということに決定しました。
決算審査報告書を提出していますので、簡単にその内容について報告させていただきます。
まず初めに、３ページ、４ページの一般会計につきましては、歳入歳出関係と年度別の一般会計収支実績表を掲載しています。
平成２３年度決算額の歳入歳出差し引き額は１億５，３５４万６，０００円で、翌年度への繰り越すべき財源５，５１６万８，０００円を除いた実質収支は、９，８３７万
８，０００円となっています。
３ページの歳入関係について、まず対前年度で比較すると減額となった主な項目では、ゴルフ場利用税交付金ではマイナス８．７％、２９３万９，０００円の減、自動車取得
税交付金でマイナス１２．８％、２２７万６，０００円の減、繰入金でマイナス４７．
７％、９，１７９万１，０００円の減となっております。
一方、町税全体でプラス４％、金額にして５，７５５万８，０００円の増、使用料及び手数料でプラス２５．６％、１，８５８万１，０００円の増となっております。町税
では、前年度と比べて町民税で８．５％の増、固定資産税で２．１％の減、町たばこ税
で２２．１％の増、入湯税では５％の減となっており、軽自動車税については０．８％− 14 −

の減となっております。
また、ゴルフ場利用税交付金については、町内２カ所のゴルフ場で平成２３年度中では延べ４万５，８１６人の入場者となっており、前年度より延べ４，３８０人の減となっています。
町たばこ税についても、平成１９年度には９，８１７万４，０００円あった収入も年々減少しましたが、平成２２年度の値上げにより、平成２３年度では１，２５９万８，０００円、平成１９年度比で１２．８％の増となっておりますが、本数自体が減っているため、町内においても年々禁煙者が増えつつあることがうかがえます。
国庫支出金が３，６３３万４，０００円、４．４％減、財産収入で３，２９２万５，０００円、８４％減、諸収入で２億１２４万９，０００円、７０．６％減となった一方、地方交付税で２，９８７万１，０００円、１．６％、ほかに使用料及び手数料、町債等が前年度と比べ増加しており、使用料及び手数料では、スポーツセンターの使用料改定と定住促進住宅使用料が主な理由となっています。
年々、地方財政が厳しさを増しており、我が町においても財源の確保が極めて厳しい状況となっています。自主財源は、対前年度に比べて２億５，３３２万７，０００円、
１１．４％の減となっており、これは昨年、砂利、老人保健、丹田台共同汚水処理の３
特別会計の廃止などによる一般会計の繰り入れが増加となったが、本年度においてそれがなくなったのが原因となっています。
いずれにしても、自主財源の多寡は行政活動の自主性と安定性を確保し得るかどうかの尺度となるものであるから、今後もできる限り自主財源の確保に努めるべきと考えます。
また、事業の推進にあたっては、国・県支出金等の依存財源の確保にも一層の努力をされたいと指摘をしているところでございます。
次に４ページの歳出関係について性質別の構成比では、消費的経費が５６．３％、金額にして３２億８，６９３万７，０００円で、このうち人件費は前年度に比べて１．
２％の減、維持補修費で４．１％の増となっており、人件費の理由としては、やはり職員の削減等によるものです。
一方、物件費では８．８％の増、扶助費では７．２％の増、補助費等では１１％の減となっています。これは、物件費では管内図作製業務委託料、予防接種委託料の増によるものです。また、扶助費については児童手当の減と子ども手当及び障害者福祉サービ
ス等費の増、補助費等については市ノ瀬財産区補助金の減が原因となっております。
全体的に消費的経費は、前年度に比べ０．２％、金額にしまして７５３万１，０００円と微増しております。

− 15 −

次に投資的経費の構成比は１６．５％、金額にして９億６，１１３万円で、普通建設
事業費について見ると、対前年度比では２７．３％の減となっています。補助事業費の内訳では、公営住宅建設事業と上富田中学校耐震化改修事業の増、岡小学校屋内運動場
建設事業の減となっています。また、単独事業については４７．６％、金額にして３億
３，７０１万３，０００円の減となっており、これは、単独事業として実施した国の交付金であるきめ細かな臨時交付金ときめ細かな交付金を活用した事業が、平成２２年度で終了したことが主な原因となっています。
当年度一般会計収支実績では、実質収支で９，８３７万８，０００円の黒字、単年度収支についても５５万８，０００円の黒字となっています。厳しい財政事情が続く中で行財政改革の効果があらわれていると考えるが、今後においても限られた財源を有効に活用され、第４次総合計画の基本理念である「明るく豊かなまちづくり」を、明るく生
活ができ心の豊かさを実感できるまちづくりの目標実現のため、なお一層の努力を望む
ものでございます。
次に、５ページの歳入の年度別、款別の状況の表を記載しています。
平成２３年度の歳入合計のうち自主財源は３２．９％、また依存財源では６７．１％の構成比となっております。
また、６ページでは自主財源と町税の状況を示しており、自主財源を確保して、歳入構成が安定的となるよう創意工夫が必要になると思われるので、さらなる努力をされた
いとしています。
町税の収入額は１５億６３６万１，０００円で、全体的に見ると前年度より４％増となっております。各税の増減については、記載のとおりでございます。
また、町税の未収金は総額で９，８６４万１，０００円、徴収率については昨年度より１％アップの９３．６％となっています。徴収率の高い低いが町の財政運営に大きな影響を及ぼすことになるので、今後も徴収率の向上に努め、また税負担の公平に反することにならないよう、納税意識の普及向上に努力されたいと指摘をしています。
７ページの町債の状況では、本年度の借り入れ額は一般会計で６億９，９３９万４，０００円、前年度に比べまして１７．２％の増となっています。償還金は後年度においての財政負担になるので、今後においても償還能力を十分考慮し、引き続き適正な財政運営に努められたい。
また、７ページから９ページにわたり、歳出について各年度の目的別決算額、消費的
経費、投資的経費、経常収支比率、公債費のそれぞれの状況を記載しております。
本年度の経常収支比率は８９．５％となっており、経常収支比率は一般的に市町村では７５％以下が望ましいとされているので、今後も経常経費の抑制に留意し、一層財政− 16 −

構造の弾力性の確保に努められたい。
公債費の状況としては、実質公債費比率が１８．３％となっており、実質公債費比率が高いほど財政の硬直化が進んでいることを示すことになるので、今後、なお一層適正化を図り、財政の健全化に努力されたいと指摘しているところでございます。
次に、１０ページの各特別会計の決算額についてです。１２の特別会計についての決算額を記載しています。各特別会計につきましても、それぞれ審査を行いました。
その概要を申し上げますと、まず初めに１１ページの国民健康保険事業会計でございます。
平成２３年度の決算額、実質収支は５，５１２万９，０００円の黒字となっております。平成２１年度からの段階的な国保税の税率改定、また徴収体制の強化による収納率の向上等による黒字決算となり、一定の効果が見受けられます。
しかし、療養給付費負担金や各種交付金については翌年度精算であること、療養諸費については、平成２２年度の診療報酬改定の影響もあり対前年度比７．６５％、約７，９６８万円の増と、近年に見られない伸び率を示しております。
健診事業においては、平成２３年度特定健診の受診率が補助金実績ベースにおいて４０．９％と対前年度比で約５．３％上昇し、未受診対策の効果が顕著に見受けられます。
今後も高齢化社会に伴う医療費の増加が懸念されており、国保財政においては依然厳しい状況が続くことが予想されております。景気低迷の中、税負担にも限度があるものと思われますので、健康対策、収納対策等に力を注ぐとともに、さまざまな医療制度の改正もかんがみ、医療費の抑制、安定した国保財政の運営に努められたい。
なお、国民健康保険の実態によると、上富田町の１人当たりの療養諸費費用額は２６万４６４円と、前年度２２万５，９３９円より３万４，５２５円増となっているが、県下では３番目に少ない医療費となっております。
参考に、一番少ない町、みなべ町２１万４，０６２円、２番目に少ない町、印南町２
４万９，８２８円。
次に、宅地造成事業会計の決算は実質収支が４億５，３３３万８，０００円の赤字となっています。多額の赤字が生じている中で、分譲宅地の早期売却、保有土地の売却に向けての年次計画の策定等を行い、健全財政の運営維持に努められたい。
宅地取得資金、住宅新築資金貸付事業会計については、和歌山県住宅新築資金等貸付
金回収管理組合を設立し、管理と回収に関する事業等を共同処理することになり、徴収等の取り組みを進めています。今後も滞納額の徴収については万全を期されるよう努められたい。
農業集落排水事業会計については、全地区が利用を開始し、つなぎ込み率も年々増え− 17 −

てきています。今後も、つなぎ込み率の向上に向けた努力や施設の維持管理と公共水域の水質保全の貢献に努められたい。また、使用料の未収金についても、今後、滞納額が増えないように努力されたい。また、各地区のつなぎ込み率については記載のとおりでございます。
公共下水道事業会計では、平成１９年度の供用開始から６年目となりました。供用開始区域につきましても、平成２４年３月現在、８２ヘクタールとなり、全体計画の２８．
６％となりました。また、平成２２年５月より丹田台地区についても公共下水道等を接続し、これによりましてつなぎ込み率も平成２４年３月末では１，４１０戸のうち６５２戸の接続で、４６．２％となっております。今後も加入率の向上を図るとともに、公共下水道の整備に努められたい。
介護保険会計については、保険給付費が前年度より４．４％、４，２８５万円の増となっております。介護保険事業は年々サービス利用者が増えてきている状況でございます。町では介護予防事業に積極的に取り組み、保険給付費の抑制に努めているが、介護を必要とする人の増加が予想されます。介護予防を含めた介護保険事業の効率的かつ安定的な保険財政の確保に努められたい。
また保険料では、普通徴収での未納が発生している。被保険者に対しては制度の大切さをより一層周知され、未収金の徴収に努められたい。
水道事業会計については、当年度純利益５，７９７万７，０００円、前年度繰越利益
剰余金がゼロ円であり、当年度未処分利益剰余金として５，７９７万７，０００円となっています。会計としましては、本年度をはじめて剰余金が発生しましたが、今後においてもさらに公営企業の原則である経営の健全化に取り組まれ、安全で安定した水の供給に努められたい。
以上、特別会計についても指摘等をしているところでございます。
また、平成１９年度６月に制定されました地方公共団体の財政の健全化に関する法律により、健全化判断比率及び公営企業の経営の健全化に関する資金不足比率の公表が昨年度の決算から適用となっています。
平成２３年度の決算については基準内となっていますが、今後においても財政の健全化には十分留意されたい。
次に、１５ページ、１６ページについては未収金関係でございます。平成２３年度の現年度分についての収入未済額、徴収率についてを記載しております。
未収金については全会計を一括して内容の説明を受け、審査を行いました。
全会計の平成２３年度の未収金は、総額で４億４，２８２万８，４５２円となっております。未収金の対策については、庁内で設置している未収金対策協議会を中心に、各− 18 −

課連携のもと、新たな未納者、滞納者の発生を減らすために定期的な督促状の発送、電話催促、訪問徴収等を行っており、また、町税等の滞納者に対する制限措置に関する条
例の施行、町職員全員による未集金の徴収、さらに法的手続として差し押さえの執行を行い、徐々に成果もあらわれている状況です。
国民健康保険税では悪質な滞納者には資格証明書の発行、水道料についても悪質未納者に対しては給水停止等、それぞれ積極的な取り組みを行っております。
今後においても納税の意識の高揚を図るとともに、新しい未収金をつくらないことを基本に置き、未納者個々の実態調査、分析を行い、未集金対策協議会を中心に各課密接な連携と、全職員が一体となり納税義務の公平、公正を期するため、特に悪質滞納者については引き続き和歌山地方税回収機構への移管と必要に応じて法的措置も考慮に入れ、さらなる徴収を図られたいと指摘しているところでございます。
なお、コンビニ収納率及び和歌山地方税回収機構への移管状況については、記載している表のとおりでございます。ご参考ください。
最後の１７ページについては、委員会の総括での個別指摘事項を記載しております。
個別指摘事項につきましては、５項目あります。
１．平成２３年度の決算を見る限りにおいて、学校耐震化にめどがついたと思われる。
今後、学校給食実施に向けての方向性を探られたい。
２．未収金の回収についてはよく努力されているが、宅地取得資金、住宅新築資金では低率にとどまっている。前年度の徴収率を目標にするのではなく、実態を分析、精査
して個々に対する対応策を講じられたい。
３．住宅使用料について連帯保証人を設けているのであるから、徴収についてももっとその活用を図られたい。
４．委託金について、その委託した内容を十分把握し、その結果についても検証を行
い、必要な対策を講じられたい。また、負担金、補助及び交付金の協議会、協会などの団体等への支出に当たっては、その事業内容、目的などの実態を十分把握するとともに、町に対するメリット性及び有意性について考慮されるよう努められたい。
５．平成２３年度も財政的に極めて厳しい状況が続いていることから、自主財源の確
保はもとより、国、県支出金の既存財源の確保にもより一層の努力をされたい。
以上、５項目にわたり指導をしているところでございます。その他、詳しくは報告書をご参考ください。
以上で平成２３年度決算に伴う特別審査、決算審査特別委員会の報告とさせていただ
きます。どうぞよろしくお願いをいたします。

− 19 −

○議長（大石哲雄）
１０時４０分まで休憩します。

休憩

午前１０時２７分

再開

午後１０時３９分○議長（大石哲雄）
再開します。
委員長の報告が終わりました。

△日程第４

議案第５２号○議長（大石哲雄）
日程第４

議案第５２号、平成２３年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定について、委員長報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。
(｢なし｣の声あり)○議長（大石哲雄）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終了いたします。
これより討論に入ります。
まず、本件に対する反対討論の発言を許します。
１２番、井澗君。
○１２番（井澗治）

議案第５２号、平成２３年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定について、反対をいたします。
反対はするのですけれども、今回の決算委員会も、私、参加していたのですが、２３
年度の一般会計予算の執行にあたっては本当に町長さん、財政、財源的には苦労されておるというのが、もうありありとしてあらわれております。まことにそういう面が非常にあらわれている中でも、２つの影響はやっぱり絶対排除できない状況の中にあります。
１つは、その中でも一般財源になるはずの、全体として上富田町の一般会計の３分の１、３１％ですから３分の１弱ですけども、それを占める地方交付税が依然として削られている状況の中にあります。

− 20 −

今年、平成２３年度の影響額としては、交付税で、特別、普通交付税を含めて４億４，
０５７万７，０００円の減額になっております。これだけで見ますと対前年度比では増えているという報告がありました。ありましたけれども、例えばこれは三位一体の改革が始まったその前の年、平成１２年ですね、２０００年に比べて、その平成１２年を基準にして、そして１３年度から約１１年間で削られた額を、各年度の差額を全部足し算
しますと普通交付税で５０億８，２３４万９，０００円、特別交付税で７億７，６０７万円、合計５８億５，８８４万１，０００円の減額になっているのですね。つまり、約６０億近いお金の交付税が上富田町に来なかったということなのです。そういう中での財政運営は、もう大変なものだったと私は思います。これが１つです。
特に、その次にもっと大変なのは、負担金、補助金の問題ですけども、それは後にちょっと回しまして、地方債ですね。やっぱりこの会計を見ましても、地方債に依存しなければならない状況というのがありありであります。地方債の状況では、上富田では一
般会計では元利償還金が７億４，９００万、特別会計で６億８，２００万、一部事務組
合で１億４，５００万となっておりまして、一般会計だけで７億４，９００万という、そういう償還金になっております。
これ、全部足しますと、上富田町の借金返済額は１５億７，７９８万９，０００円になるのです。一般会計だけで分析するのじゃなしに、これ、全体を分析しますと、年間
では、今、言いましたように１５億７，７９８万９，０００円なのです。月にしますと
１億３，１４９万９，０００円、１日にしますと４３２万４，０００円、毎日４３２万
４，０００円を借金支払いしてきたということになるわけです。これはあくまでも一般会計、特別会計、一部事務組合全体の我が町が担わなければならない借金の返済額ですね。それは、決算委員会の中で資料としてはいただいておるわけですけれども。
これだけ厳しい財政状況の中での財政運営というのは、これは幾ら町長の腕がよくても大変なものだろうと私はかねてから思っているところでございます。
次に、負担金、補助金の問題で大変削られている状況があります。これもまた、この一般会計への影響があります。
まず保育所の運営費、あるいは施設づくりについても全くゼロであります。ですから、
恐らくこの運営費だけでも国・県合わせて１億円近いお金が削られておるというような状況の中にあります。
こういう借金情勢の中でも大変厳しい状況だということを決算委員会でも指摘しておりますけれども、こういう中にあってこのことが影響している会計であるという点については、これは誰も否定することができない。恐らく臨調行革路線に始まり、それからそれが三位一体に引き継がれて、地方自治体を切り捨て、地方自治体の財政をずたずた− 21 −

にして、そして国民の暮らしも大変な大きな影響を与え、負担増の影響を与えてきた。
そういう中にあってのこの我が上富田町の財政の状況だろうというふうに思うのです。
こういうことを見ていきますと、これはその影響大ということで、大変な努力にもかかわらずそういうことが起きているということの中で、私はこのことから逃れられない状況の中でいる会計だということで反対をいたします。
○議長（大石哲雄）
次に、本件に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
賛成討論なしと認めます。
次に、本件に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
反対討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第５２号、平成２３年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定についての件を採決します。
この決算に対する委員長の報告は認定とするものであります。
お諮りします。
この決算は、委員長の報告のとおり認定することに賛成の方は起立願います。
（賛成者起立）○議長（大石哲雄）
起立多数であります。
よって、本件については認定することに決しました。

△日程第５

議案第５３号○議長（大石哲雄）
日程第５

議案第５３号、平成２３年度上富田町特別会計国民健康保険事業歳入歳出決算認定について、委員長報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
質疑なしと認めます。

− 22 −

これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
まず、本件に対する反対討論の発言を許します。
１２番、井澗君。
○１２番（井澗治）

議案第５３号、平成２３年度上富田町特別会計国民健康保険事業歳入歳出決算認定に反対いたします。
この会計も、先ほど一般会計のときに申し上げましたとおり、負担金、補助金のカットの問題があります。かつて上富田町はためたお金が本当に何百円というところまで切り込んで、そして国民健康保険税を抑える、値上げを抑えてくるのに努力してきました。
かなり健康面での努力をしているにもかかわらず、やはり、今、少し、ため込み金はありますけれども、厳しい状況の中にあると思うのです。
その厳しい状況の第１は、やっぱり負担金、補助金のカットの問題が私はあると思います。平成２３年度におきましても、２億３，０００万円の国の負担金カットがあるということがいわれております。これは１世帯当たりにしますと８万５３２円、１人当たりにしますと４万３，６５１円の、とにかくそのどちらかで値引きができる、引き下げられる金額にあるだろうと思います。
また国保税につきましては、平成１７年と２３年度を比較してみますと１世帯当たり
大体４万円増加しております。それから、１人当たりにしまして３万円の増になっております。これは厳しい財政の中で町政が努力したにもかかわらず、こういう状況の中にあるということなのです。これが、国民健康保険に対する国庫負担の削減の大きな影響
額だと私は思います。
このことについて国民は、これはたまらないという政治状況の中で新しい政権が生まれたのですけれども、やはりそれを引き継ぎながらやってきたという状況の中でこれが影響を受けている会計であるということについて反対をいたします。
○議長（大石哲雄）
次に、本件に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
賛成討論なしと認めます。
次に、本件に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）− 23 −

○議長（大石哲雄）
反対討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第５３号、平成２３年度上富田町特別会計国民健康保険事業歳入歳出決算認定についての件を採決します。
この決算に対する委員長の報告は、認定とするものであります。
お諮りします。
この決算は、委員長の報告のとおり認定とすることに賛成の方は起立願います。
（賛成者起立）○議長（大石哲雄）
起立多数であります。
よって、本件については認定することに決しました。

△日程第６

議案第５４号○議長（大石哲雄）
日程第６

議案第５４号、平成２３年度上富田町特別会計宅地造成事業歳入歳出決算

認定について、委員長報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
まず、本件に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
反対討論なしと認めます。
次に、本件に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
賛成討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第５４号、平成２３年度上富田町特別会計宅地造成事業歳入歳出決算認− 24 −

定についての件を採決します。
この決算に対する委員長の報告は、認定とするものであります。
お諮りします。
この決算は、委員長の報告のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
異議なしと認めます。
よって、本件については認定することに決しました。

△日程第７

議案第５５号○議長（大石哲雄）
日程第７

議案第５５号、平成２３年度上富田町特別会計宅地取得資金貸付事業歳入

歳出決算認定について、委員長報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
まず、本件に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
反対討論なしと認めます。
次に、本件に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
賛成討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第５５号、平成２３年度上富田町特別会計宅地取得資金貸付事業歳入歳出決算認定についての件を採決します。
この決算に対する委員長の報告は、認定とするものであります。
お諮りします。
この決算は、委員長の報告のとおり認定することにご異議ありませんか。

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（「異議なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
異議なしと認めます。
よって、本件については認定することに決しました。

△日程第８

議案第５６号○議長（大石哲雄）
日程第８

議案第５６号、平成２３年度上富田町特別会計住宅新築資金貸付事業歳入

歳出決算認定について、委員長報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
まず、本件に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
反対討論なしと認めます。
次に、本件に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
賛成討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第５６号、平成２３年度上富田町特別会計住宅新築資金貸付事業歳入歳出決算認定についての件を採決します。
この決算に対する委員長の報告は、認定とするものであります。
お諮りします。
この決算は、委員長の報告のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
異議なしと認めます。
よって、本件については認定することに決しました。

− 26 −

△日程第９

議案第５７号○議長（大石哲雄）
日程第９

議案第５７号、平成２３年度上富田町特別会計奨学事業歳入歳出決算認定について、委員長報告に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
まず、本件に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
反対討論なしと認めます。
次に、本件に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
賛成討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第５７号、平成２３年度上富田町特別会計奨学事業歳入歳出決算認定についての件を採決します。
この決算に対する委員長の報告は、認定とするものであります。
お諮りします。
この決算は、委員長の報告のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
異議なしと認めます。
よって、本件については認定することに決しました。

△日程第１０

議案第５８号○議長（大石哲雄）
日程第１０

議案第５８号、平成２３年度上富田町特別会計農業集落排水事業歳入歳− 27 −

出決算認定について、委員長報告に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
まず、本件に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
反対討論なしと認めます。
次に、本件に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
賛成討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第５８号、平成２３年度上富田町特別会計農業集落排水事業歳入歳出決算認定についての件を採決します。
この決算に対する委員長の報告は、認定とするものです。
お諮りします。
この決算は、委員長の報告のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
異議なしと認めます。
よって、本件については認定することに決しました。

△日程第１１

議案第５９号○議長（大石哲雄）
日程第１１

議案第５９号、平成２３年度上富田町特別会計公共下水道事業歳入歳出決算認定について、委員長報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）− 28 −

○議長（大石哲雄）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
まず、本件に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
反対討論なしと認めます。
次に、本件に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
賛成討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第５９号、平成２３年度上富田町特別会計公共下水道事業歳入歳出決算
認定についての件を採決します。
この決算に対する委員長の報告は、認定とするものであります。
お諮りします。
この決算は、委員長の報告のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
異議なしと認めます。
よって、本件については認定することに決しました。

△日程第１２

議案第６０号○議長（大石哲雄）
日程第１２

議案第６０号、平成２３年度上富田町特別会計介護保険歳入歳出決算認定について、委員長報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。

− 29 −

まず、本件に対する反対討論の発言を許します。
１２番、井澗君。
○１２番（井澗治）

議案第６０号、平成２３年度上富田町特別会計介護保険歳入歳出決算認定について反対をいたします。
介護に対する住民要求は、大変高くなっております。非常に厳しい住民の皆さん方の生活環境の中で介護に対する認識は深くなっているわけですけれども、「介護保険あって介護なし」といわれているぐらい介護については保険料が高騰していく中で、そして、介護を受ける場合には厳しい制限が加わってきております。また、後退をしております。
そういう意味で反対をいたします。
○議長（大石哲雄）
次に、本件に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
賛成討論なしと認めます。
次に、反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
反対討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第６０号、平成２３年度上富田町特別会計介護保険歳入歳出決算認定についての件を採決します。
この決算に対する委員長の報告は、認定とするものであります。
お諮りします。
この決算は、委員長の報告のとおり認定することに賛成の方は起立願います。
（賛成者起立）○議長（大石哲雄）
起立多数であります。
よって、本件については認定することに決しました。

△日程第１３

議案第６１号○議長（大石哲雄）
日程第１３

議案第６１号、平成２３年度上富田町特別会計後期高齢者医療歳入歳出− 30 −

決算認定について、委員長報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
まず、本件に対する反対討論の発言を許します。
１２番、井澗君。
○１２番（井澗治）

議案第６１号、平成２３年度上富田町特別会計後期高齢者医療歳入歳出決算認定について反対をいたします。
もともと我が党はこの高齢者医療制度、制度そのものに反対であります。新しく高齢者を区別して新しい保険料を取ってお年寄りから、お年寄りは大事にしなきゃならない、
今まで貢献したことに対する感謝の気持ちが私どもにはあるわけですけれども、この保険によってかなり厳しい状況の中に置かれております。また、未収金も増えていく状況があります。よって、反対いたします。
○議長（大石哲雄）
次に、本件に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
賛成討論なしと認めます。
次に、本件に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
反対討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第６１号、平成２３年度上富田町特別会計後期高齢者医療歳入歳出決算
認定についての件を採決します。
この決算に対する委員長の報告は、認定とするものであります。
お諮りします。
この決算は、委員長の報告のとおり認定することに賛成の方は起立願います。
（賛成者起立）− 31 −

○議長（大石哲雄）
起立多数であります。
よって、本件については認定することに決しました。

△日程第１４

議案第６２号○議長（大石哲雄）
日程第１４

議案第６２号、平成２３年度上富田町特別会計朝来財産区歳入歳出決算

認定について、委員長報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
まず、本件に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
反対討論なしと認めます。
次に、本件に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
賛成討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第６２号、平成２３年度上富田町特別会計朝来財産区歳入歳出決算認定についての件を採決します。
この決算に対する委員長の報告は、認定とするものであります。
お諮りします。
この決算は、委員長の報告のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
異議なしと認めます。
よって、本件については認定することに決しました。

− 32 −

△日程第１５

議案第６３号○議長（大石哲雄）
日程第１５

議案第６３号、平成２３年度西牟婁郡公平委員会歳入歳出決算認定について、委員長報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
まず、本件に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
反対討論なしと認めます。
次に、本件に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
賛成討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第６３号、平成２３年度西牟婁郡公平委員会歳入歳出決算認定についての件を採決します。
この決算に対する委員長の報告は、認定とするものであります。
お諮りします。
この決算は、委員長の報告のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
異議なしと認めます。
よって、本件については認定することに決しました。

△日程第１６

議案第６４号○議長（大石哲雄）
日程第１６

議案第６４号、平成２３年度上富田町水道事業会計剰余金処分及び決算− 33 −

認定について、委員長報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
まず、本件に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
反対討論なしと認めます。
次に、本件に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
賛成討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第６４号、平成２３年度上富田町水道事業会計剰余金処分及び決算認定についての件を採決します。
この決算に対する委員長の報告は、可決及び認定とするものであります。
お諮りします。
この決算は、委員長の報告のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
異議なしと認めます。
よって、本件については認定することに決しました。
５分間休憩します。

休憩

午前１１時０６分

再開

午前１１時１１分○議長（大石哲雄）
再開します。

− 34 −

△日程第１７

報告第２５号〜日程第３９

議案第９６号○議長（大石哲雄）
日程第１７

報告第２５号、平成２４年度上富田町一般会計補正予算（第４号）の件

から日程第３９、議案第９６号、工事請負変更契約の締結について（平成２３年度 繰
越第１号 中学校管理事業 上富田中学校屋内運動場耐震改修建築工事の件まで２３件を一括議題といたします。
当局より提案理由の説明を求めます。
総務政策課企画員、水口君。
○総務政策課企画員（水口和洋）
おはようございます。よろしくお願いします。
報告第２５号につきましてご説明いたします。
報告第２５号、専決処分の承認を求めることについて。
地方自治法第１７９条第１項の規定により、下記のとおり専決処分したので同条第３項の規定により、これを報告し承認を求める。
記。
専決第１７号、平成２４年度上富田町一般会計補正予算（第４号）。
平成２４年１２月１２日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いいたします。
専決第１７号、平成２４年度上富田町一般会計補正予算（第４号）。
平成２４年度上富田町の一般会計補正予算（第４号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ８３０万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６０億２，３３２万８，０００円とする。
２項

歳入歳出予算の補正の款・項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

平成２４年１１月１９日専決、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いいたします。
「第１表

歳入歳出予算補正」です。

歳入につきましては、１４款国庫支出金で既定額に、今回、８２９万円を追加、６億
１，５２５万７，０００円と定めています。１８款繰入金では規定額に１万円を追加、
１億６，３５６万８，０００円。
歳入合計では既定額に、今回、８３０万円を追加し、６０億２，３３２万８，０００− 35 −

円と定めています。
次に歳出では、２款総務費で既定額に、今回、８３０万円を追加。
歳出合計では既定額に、今回、８３０万円を追加し、６０億２，３３２万８，０００円と定めています。
歳入歳出補正予算事項別明細書。
１

総括につきましては、このページから５ページの明細につきましては、恐れ入りますがお目通しをお願いいたします。
それでは、各内訳につきまして歳出からご説明させていただきます。７ページをお願
いいたします。
歳出につきましては、２款総務費では衆議院議員総選挙費で８３０万円の追加となります。１１月１６日に解散、１２月１６日に投開票となります衆議院議員総選挙費に必要な所要額８３０万円を措置しております。
次の８ページと９ページの給与費明細書につきましては、恐れ入りますがお目通しをお願いいたします。
それでは歳入を説明させていただきますので、６ページをお願いいたします。
歳入につきましては、今回の補正に係る財源となります。
１４款国庫支出金では、総務費委託金で衆議院議員総選挙委託金８２９万円を措置しております。
１８款繰入金では、財政調整基金繰入金１万円を措置しております。
以上が１１月１９日付をもって専決した内訳でございます。何とぞご承認賜わります
ようよろしくお願いいたします。
○議長（大石哲雄）
産業建設課長、植本君。
○産業建設課長（植本敏雄）
よろしくお願いいたします。
議案第７５号についてご説明申し上げます。
議案第７５号、上富田町河川環境整備基金条例。
上富田町河川環境整備基金条例を別紙のように制定する。
平成２４年１２月１２日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いいたします。
上富田町河川環境整備基金条例（案）。
第１条では、良好な河川の形成及び保全に寄与するため、上富田町河川環境整備基金を設置するとしてございます。

− 36 −

第２条では、基金として積み立てる額は、一般会計歳入歳出予算で定める額とするとしてございます。
また６条では、基金は、事業の実施に必要な財源に充てる場合に限り、予算の定めるところにより、その全部又は一部を処分することができると定めてございます。
附則としまして、この条例は、公布の日から施行するものとしてございます。
なお、この基金条例につきましては、富田川の河床整備に伴う砂利販売収益金を良好な河川環境の形成及び保全に寄与する事業の財源とするために、上富田町河川環境整備
基金条例を制定するものでございます。
以上、ご承認賜わりますようよろしくお願いいたします。
○議長（大石哲雄）
教育委員会生涯学習課長、山崎君。
○教育委員会生涯学習課長（山崎一光）
よろしくお願いいたします。議案第７６号をご説明申し上げます。
議案第７６号、上富田町体育施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例。
上富田町体育施設の設置及び管理に関する条例の一部を別紙のように改正する。
平成２４年１２月１２日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いいたします。
上富田町体育施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例（案）。
（上富田町体育施設の設置及び管理に関する条例の一部改正）
上富田町体育施設の設置及び管理に関する条例の一部を次のように改正する。
この条例の一部改正につきましては、体育施設の管理を指定管理者による管理にする
ことを計画しておりまして、それに伴い必要な事項を改正するものでございます。
改正点は、第３条中の「体育施設の管理は、上富田町教育委員会が行う。」を「体育施設の管理は、上富田町教育委員会（以下「管理者」という。）が行う。」に改めます。
さらに、第１５条を第２０条とし、第１４条の次に第１５条として指定管理者による管理について、第１６条では指定管理者の条件について、第１７条では指定管理者の指定の期間について、第１８条では指定管理者が行う業務等について、第１９条では利用料金の取り扱いに関する事項についての５カ条を加えるものです。
また附則で、この条例は、平成２５年１月１日から施行するとしております。
詳細につきましては、参考資料として新旧対照表を添付してございますのでお目通しのほどをお願いいたします。
以上でございます。ご承認賜わりますようどうぞよろしくお願いいたします。

− 37 −

○議長（大石哲雄）
住民生活課企画員、坂本君。
○住民生活課企画員（坂本厳）

よろしくお願いいたします。
私の方からは、議案第７７号と第７８号についてご説明いたします。
議案第７７号、上富田町保育所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例。
上富田町保育所の設置及び管理に関する条例の一部を別紙のように改正する。
平成２４年１２月１２日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いいたします。
上富田町保育所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例（案）。
（上富田町保育所の設置及び管理に関する条例の一部改正）
上富田町保育所の設置及び管理に関する条例の一部を次のように改正する。
改正内容につきましては、次のページの参考資料、新旧対照表をお願いいたします。
第１条第２項中の市ノ瀬保育所、岩田保育所、生馬保育所を廃止して、新たにはるかぜ保育所、上富田町岩田１６７４番地の１を設置するものでございます。
なお附則で、この条例は、平成２５年４月１日から施行するとしてございます。
続きまして議案第７８号、上富田町災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例。
上富田町災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を別紙のように改正する。
平成２４年１２月１２日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いいたします。
上富田町災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例（案）。
（上富田町災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正）
上富田町災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を次のように改正する。
改正内容につきましては、次のページの参考資料の新旧対照表をお願いいたします。
第４条で、災害弔慰金を支給する遺族の範囲を、死亡者の死亡当時において死亡者により生計を主として維持していた遺族で、これまでの配偶者、子、父母、孫、祖父母の順位を定めておりましたが、今回の改正では第３号を追加いたしまして、死亡者に係る配偶者、子、父母、孫または祖父母のいずれも存在しない場合は、死亡した者の死亡当時、その者と同居し、または生計を同じくしていた兄弟姉妹を支給の対象とするものでございます。
なお附則では、この条例は、公布の日から施行するとしてございます。
以上、ご承認賜わりますようよろしくお願いいたします。

− 38 −

○議長（大石哲雄）
住民生活課長、薮内君。
○住民生活課長（薮内博文）
私の方からは、議案第７９号、第８０号、第８１号、第８２号についてご説明申し上げますのでよろしくお願いします。
議案第７９号、上富田町介護保険条例の一部を改正する条例。
上富田町介護保険条例の一部を別紙のように改正する。
平成２４年１２月１２日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いします。
上富田町介護保険条例の一部を改正する条例（案）。
（上富田町介護保険条例の一部を改正）
上富田町介護保険条例の一部を次のように改正する。
上富田町介護保険条例の一部を改正する条例（案）につきましては、介護保険法の一部を改正する法律により介護保険法第７８条の２が改正され、町条例の一部を改正する
ものでございます。
内容は、１７条では、介護保険地域密着型サービスを行う者のうち地域密着型介護老人福祉施設入所者生活介護を行う事業においては、老人福祉法に規定する特別養護老人ホームのうちその入所定員を２９人以下と定め、また２項では、地域密着型サービスを行う事業所の指定申請については、申請人を法人と定めるものでございます。
なお、条例の制定にあたりましては、厚生労働省令で定める基準に従いまして定めてございます。
また、附則で、この条例は、平成２５年４月１日から施行するとしてございます。
以上、ご承認賜わりますようよろしくお願いします。
続きまして、議案第８０号をお願いします。
議案第８０号、上富田町廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例。
上富田町廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を別紙のように改正する。
平成２４年１２月１２日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いします。
上富田町廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例（案）。
（上富田町廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正）
上富田町廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を次のように改正する。
第１６条を第１７条とし、第１５条の次に次の１条を加える。
本条例の一部改正につきましては、市町村が設置する一般廃棄物処理施設における技− 39 −

術者の資格に関する基準について、これまで廃棄物の処理及び清掃に関する法律第２１条第３項の規定に基づき環境省令で定める資格とされていましたが、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律により廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部が改正され、当該基準が環境省令で定める基準を参酌して当該市町村の条例で定める資格を資格要件にするに改められたことに伴い条例の一部を改正するものでございます。
内容については、技術管理者の資格、第１６条、法第２１条第３項に規定する条例で定める技術管理者の資格は、次のとおりとする。
以下、第１号から１１号までは技術管理者の資格を定めてございます。
第１号及び第２号は技術士法の規定によるものを、第３号は２年以上の環境衛生指導員の職にあった者を、第４号から次のページの第９号までは学校教育法に基づく大学等で取得した知識と経験年数を有している者を、第１０号は経験年数のみを有している者
を、第１１号は、第１号から第１０号に掲げる者と同等以上の知識と技能を有すると認める者と定めてございます。
附則としまして、この条例は、平成２５年４月１日から施行するとしてございます。
なお、参考資料として最後に新旧対照表をつけておりますので、お目通しいただきま
すようよろしくお願いします。
以上、ご承認賜わりますようよろしくお願いします。
続きまして、議案第８１号をお願いします。
議案第８１号、上富田町指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例。
上富田町指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める
条例を別紙のように制定する。
平成２４年１２月１２日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いします。
１ページでございます。
上富田町指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める
条例（案）。
上富田町指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める
条例（案）につきましては、第１次地域主権改革一括法の改正及び介護保険法第７８条の４の改正により、平成１８年厚生労働省令第３４号において定める指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を踏まえ、条例においてこれを定める
ものでございます。

− 40 −

条例案の構成につきましては、第１章では、総則で趣旨及び定義としまして、条例案の用語等の定義を条例第１条から３条におきまして定めてございます。
第２章では、定期巡回・随時対応型訪問介護看護としまして、介護職員と介護士が一体または密接に連携し、定期的に訪問、また利用者の通報など２４時間対応の訪問サービス事業で、条例第４条から４４条におきまして基準を定めてございます。
第３章では、夜間対応型訪問介護としまして、夜間に定期的にヘルパーが巡回し介護を行う訪問看護と緊急時の訪問介護サービス事業で、条例第４５条から５９条におきまして基準を定めてございます。
第４章では、認知症対応型通所介護としまして、認知症の高齢者が食事、入浴などの介護支援、機能訓練を日帰りで受けられるサービス事業で、条例第６０条から８０条におきまして基準を定めてございます。
第５章では、小規模多機能型居宅介護としまして、小規模な住居型の施設へ通いを中
心に、自宅に来てもらう訪問サービスや施設に泊まるサービスを柔軟に受けるサービス
事業で、条例第８１条から１０８条におきまして基準を定めてございます。
次の２ページをお願いします。
第６章では、認知症対応型共同生活介護としまして、認知症の高齢者が共同で生活できる場で食事、入浴などの介護支援、機能訓練を受けるサービス事業で、条例第１０９条から第１２８条におきまして基準を定めてございます。
第７章では、地域密着型特定施設入居者生活介護としまして、定員３０人未満の小規
模な介護専用の有料老人ホーム等で食事、入浴の介護及び機能訓練を受けるサービス事
業で、条例第１２９条から１４９条におきまして基準を定めてございます。
第８章では、地域密着型介護老人福祉施設入所者生活介護としまして、定員３０人未満の小規模な介護老人福祉施設で食事、入浴の介護及び健康管理を受けるサービス事業
で、条例第１５０条から１８９条におきまして基準を定めてございます。
第９章では、複合型サービスとしまして、小規模な住居型の施設へ通い、自宅に来てもらう訪問と施設に泊まるサービスを受けるサービス事業で、条例第１９０条から２０２条におきまして基準を定めてございます。
以上が、それぞれ地域密着型サービス内容及び条例構成でございます。
また、各地域密着型サービス事業の基準では、第１節では基本方針について、第２節
では人員に関する基準について、第３節では設備に関する基準について、第４節では運営に関する基準について、第５節では、一部サービス事業内容によって異なりますが、基準の特例についてを定めてございます。
なお、各条項の内容につきまして省略させていただきますが、一例の基準をご説明申− 41 −

し上げますと、資料の３ページをお願いします。概略になりますけれども、下段になります。
まず、第２章の定期巡回・随時対応型訪問介護看護では、第４条は基本方針として指定地域密着型サービス事業の基本的な方針を定めています。
次の４ページをお願いします。下段になります。
６条で、人員に関する基準として従業者の員数を、第１号では、オペレーターは提供
時間帯を通じて１以上、次の５ページをお願いします。第２号では、定期巡回サービスを行う訪問介護職員等として適切にサービスを提供するために必要な数以上、第３号では、随時訪問看護サービスを行う訪問看護職員等として提供時間帯を通じて１以上確保されるために必要な数、第４号では、訪問看護サービスを行う看護師等について、保健師、看護師など常勤換算で２．５人以上とし、理学療法士等は実情に応じた適当数、第２項から第４項では、オペレーターは看護師、介護福祉士など１人以上は常勤のものとする。
次は７ページをお願いします。中段でございます。
第１１項で、看護従業者のうち計画作成責任者として、看護師、介護福祉士等のうち１人以上とすることを定めています。
次は、８ページをお願いします。
第７条では、管理者として常勤で専従の者を置くことを定めてございます。
第８条では、設備に関する基準として、サービスの提供に必要な設備及び備品を備えることとして、利用者の情報を蓄積できる機器等、利用者からの通報を受けることのできる通信機器等を整備すること、第９条では、運営に関する基準として、サービスの提供にあたり、内容、手続、説明及び同意を得ること。
資料の１７ページをお願いします。中段になります。
第３１条では、運営規程として各１号から８号において、目的、運営方針、従業者数、
職務内容、営業日など、必要な事項を定めておくことを定めております。
以下、それぞれ地域密着型サービスごとに厚生労働省令で定める基準等に従い定めてございます。
また附則で、この条例は、平成２５年４月１日から施行するとしてございます。
以上、ご承認賜わりますようよろしくお願いします。
続きまして、議案第８２号をお願いします。
議案第８２号、上富田町指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例。

− 42 −

上富田町指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地
域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例を別紙のように制定する。
平成２４年１２月１２日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いします。
１ページになります。
上富田町指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地
域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例（案）。
上富田町指定地域密着型介護予防サービス事業の人員、設備及び運営並びに指定地域
密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例（案）につきましては、第１次地域主権改革一括法の改正及び介護保険法第１１５条の１４の改正により、平成１８年厚生労働省令第３６号において定める指定地域
密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を踏まえ、これを条例において定めるものでございます。
条例案の構成につきましては、第１章では、総則で趣旨及び定義としまして条例案の用語等の定義を第１条から３条におきまして定めてございます。
第２章では、介護予防認知症対応型通所介護としまして、認知症の高齢者が食事、入浴などの介護支援、機能訓練を日帰りで受けられる介護予防サービス事業で、条例第４条から４２条におきまして基準を定めてございます。
第３章では、介護予防小規模多機能型居宅介護としまして、介護予防サービスとして、
小規模な住居型の施設へ通いを中心に自宅に来てもらう訪問サービスや施設に泊まるサービスを柔軟に受ける介護予防サービス事業で、条例第４３条から６９条におきまして基準を定めてございます。
第４章では、介護予防認知症対応型共同生活介護としまして、認知症の高齢者が共同で生活できる場で、食事、入浴などの介護支援、機能訓練を受ける介護予防サービス事
業で、条例第７０条から９０条において基準を定めてございます。
以上が地域密着型介護予防サービス内容及び条例構成でございますが、各地域密着型
介護予防サービス事業の条項では、第１節では基本方針について、第２節では人員に関する基準についてですが、一部事業によっては設備も含みますがその基準について、第３節では設備に関する基準について、第４節では運営に関する基準について、第５節では介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準についてを定めてございます。

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各条項の内容につきましては省略させていただきますが、一例の基準を申し上げますと、資料の３ページをお願いします。
概略になります。第２章で、介護予防認知症対応型通所介護は、認知症の方の予防サービスとして、認知症の高齢者が食事、入浴などの介護支援、機能訓練を日帰りで受けられるサービスでございます。
第４条では基本方針として、指定地域密着型サービス事業の基本的な方針を定めてございます。
第５条では、単独型指定介護予防認知症対応型通所介護及び併設型指定介護予防認知症対応型通所介護の従業者の員数として、第１号では生活相談員として提供時間帯を通じて１以上確保されるために必要と認められる数、次の４ページをお願いします。
第２号では、介護職員として提供時間帯を通じて１以上確保されるために必要と認められる数、第３号では、機能訓練指導員として１以上、第４項では、利用定員を１２人以下と定めてございます。
次の５ページの方をお願いします。上段になります。
第６項では、生活相談員、看護職員等のうち１人以上は常勤とする。
第６条では、管理者として常勤で専従の者を置くこと。
第７条では、設備及び備品に関する基準として、サービスの提供に必要な設備及び備品を備えることとし、食堂、機能訓練室、静養室、相談室、事務室を有し、消火設備及び非常災害に際して必要な設備を設けること。
第２項では、食堂、機能訓練の広さをそれぞれ３平方メートルに利用定員を乗じて得た面積以上及び相談室は相談内容が漏えいしないよう遮へい物設置の配慮をすること。
次の８ページをお願いします。
第１１条では、運営に関する基準として、サービスの提供にあたり内容、手続、説明及び同意を得ることを定めてございます。
次の１３ページの方をお願いします。それから下段の１４ページになります。
第２７条では、運営規程として、各１号から１０号において目的、運営方針、従業者
数、職務内容、営業日など、必要な事項を定めておくことを定めています。
次の１７ページの方をお願いします。下段になります。
第４１条では基本取り扱い方針として、介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準として、利用者の介護予防に資するよう、その目的を設定し、計画的に行うことを定めています。内容につきましては、介護予防サービス事業ごとにそれぞれ利用者の介護予防に資するよう、その目標を設定し、計画的に行うこと、介護の質の評価をし、またこれを公表、その改善を図ること、利用者が有する能力を阻害する不適切なサービ− 44 −

スの提供を行わないように配慮すること、情報伝達等適切な方法により、利用者の心身の状況、その他置かれている環境等、利用者の日常生活全般の状況の的確な把握を行う
ことなど、介護の具体的な取り扱い方針が定められています。
以下、それぞれ地域密着型介護予防サービスごとに厚生労働省令で定める基準等に従いまして定めてございます。
また附則で、この条例は、平成２５年４月１日から施行するとしてございます。
以上、ご承認賜わりますようよろしくお願いします。
○議長（大石哲雄）
１時３０分まで昼食休憩といたします。

休憩

午前１１時４４分

再開

午後

１時３０分

○議長（大石哲雄）
再開します。
引き続き提案理由の説明を求めます。
産業建設課長、植本君。
○産業建設課長（植本敏雄）
よろしくお願いいたします。
それでは、議案第８３号、８４号についてご説明申し上げます。
議案第８３号、上富田町営住宅管理条例の一部を改正する条例。
上富田町営住宅管理条例の一部を別紙のように改正する。
平成２４年１２月１２日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いいたします。
上富田町営住宅管理条例の一部を改正する条例（案）につきましては、第１次地域主権一括法による公営住宅法第２３条第１号ロの規定に基づき、市町村は公営住宅の入居者資格について公営住宅法施行令第６条で定める金額を参酌して条例で定めるもので、主な改正内容につきましては参考資料の新旧対照表で説明させていただきます。
今回、低額所得者の所得基準については、公営住宅法施行令第６条に定める金額を準用して条例改正を行っております。
所得基準として、第６条第１項第３号中のイの入居者が身体障害者等である場合等で
２１万４，０００円を超えないことと定めてございます。

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ロの規定では、下から３行目の「町長が災害により滅失した住宅に居住していた低額所得者に転貸するために借り上げるものである場合」は２１万４，０００円を超えないこと、ただし、当該災害発生の日から３年を経過した後は所得で１５万８，０００円を超えないことと定めてございます。
次のページのハの規定では、イ及びロに掲げる場合以外の場合には所得で１５万８，
０００円を超えないことと定めてございます。
なお附則で、この条例は、平成２５年４月１日から施行するとしてございます。
続きまして、議案第８４号についてご説明申し上げます。
議案第８４号、上富田町営住宅等の整備基準を定める条例。
上富田町営住宅等の整備基準を定める条例を別紙のように制定する。
平成２４年１２月１２日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いいたします。
上富田町営住宅等の整備基準を定める条例（案）につきましては、第１次地域主権一括法による公営住宅法第５条第１項及び第２項の規定に基づき、市町村は公営住宅及び共同施設の整備基準について国土交通省令で定める基準を参酌して条例を制定するもの
でございます。この条例は第１章から第３章までの章立てで、条項は１７条から構成してございます。
第１章の総則については、第１条から第５条に整理してございます。
第２章の敷地の基準につきましては、第６条から第７条に整理しております。
第３章の町営住宅等の基準については、第１節で、町営住宅の基準として第８条から第１３条に整理してございます。また第２節で、共同施設の基準として第１４条から第１７条に整理してございます。第３章で定める町営住宅の基準並びに共同施設の基準につきましては、平成１０年建設省令第８号で示されている公営住宅等整備基準を準用して条例を定めたものでございます。
なお附則で、この条例は、平成２５年４月１日から施行するとしてございます。
以上、ご承認賜わりますようどうぞよろしくお願いいたします。
○議長（大石哲雄）
上下水道課企画員、川口君。
○上下水道課企画員（川口孝志）
よろしくお願いいたします。
私の方からは、議案第８５号と８６号をご説明させていただきます。
議案第８５号、上富田町公共下水道の構造の技術上の基準等に関する条例。
上富田町公共下水道の構造の技術上の基準等に関する条例を別紙のように制定する。

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平成２４年１２月１２日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いいたします。
今回の条例制定につきましては、第２次地域主権一括法による下水道法第７条第２項
及び第２１条第２項の改正により、これまで国が一律に定めていた公共下水道の構造の
技術上の基準及び終末処理場の維持管理に関する基準を条例で定めることとされたことから、本条例の制定を行うものでございます。
本条例を制定するにあたっては、下水道法施行令に定める基準を参酌して条例に規定してございます。
それでは、制定文をお願いいたします。
第１条は、条例の趣旨を定めたものでございます。町が設置する公共下水道事業の技術上の基準及び終末処理場の維持管理の技術上の基準を定めることを趣旨としたものでございます。
第２条には、この条例の用語の定義を定めております。
第３条に排水施設及び処理施設に共通する構造の技術上の基準を、第４条に排水施設の構造の基準、第５条に処理施設の構造の基準、第６条に適用除外、第７条に終末処理場の維持管理に関する基準を定めるものでございます。
附則としまして、この条例は、平成２５年４月１日から施行するものとしてございます。
また、経過措置としまして、この条例の施行の日において既に存する施設で第３条から第５条までの規定に適合しないものについては、これらの規定は、なお従前の例によります。ただし、この条例の施行の日後に改築の工事に着手したものの当該工事に係る区域または区間につきましては、この限りでないとしております。
以上、ご承認賜わりますようよろしくお願い申し上げます。
続きまして、議案第８６号、上富田町水道布設工事監督者の配置基準及び資格基準並
びに水道技術管理者の資格基準に関する条例。
上富田町水道布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例を別紙のように制定する。
平成２４年１２月１２日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いいたします。
今回の条例制定につきましても、第２次一括法による水道法第１２条第２項及び第１９条第３項の改正に伴い本条例の制定を行うものでございます。本条例を制定するにあたって、水道法施行令に定める基準を参酌して条例に規定してございます。
ここで布設工事監督者とは、発注者側の監督業務を行う職員に必要とされる資格でご− 47 −

ざいます。また水道技術管理者とは、水道法において水道事業者が必ず設置しなければならない定めとなっていることから、水道業務における技術面での監督を担う職員でございます。
それでは、制定文をお願いいたします。
第１条は、条例の趣旨を定めたものでございます。町が経営する水道事業において、布設工事、監督者を配置する工事の範囲及び布設工事監督者に必要な資格基準並びに水道技術管理者に必要な資格基準を定めることを趣旨としたものでございます。
第２条に布設工事監督者を配置する工事の範囲を、第３条に布設工事監督者の資格を、第４条には水道技術管理者の資格を定めたものでございます。
附則としまして、この条例は、平成２５年４月１日から施行するものとしてございます。
以上、ご承認賜わりますようよろしくお願いいたします。
○議長（大石哲雄）
総務政策課企画員、水口君。
○総務政策課企画員（水口和洋）
議案第８７号につきましてご説明申し上げます。
議案第８７号、平成２４年度上富田町一般会計補正予算（第５号）。
平成２４年度上富田町の一般会計補正予算（第５号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ１億３１２万１，０００円

を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６１億２，６４４万９，０００円とする。
２項

歳入歳出予算の補正の款・項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

（地方債の補正）第２条

地方債の変更は、「第２表地方債補正」による。

平成２４年１２月１２日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いいたします。
「第１表

歳入歳出予算補正」です。

歳入につきまして、１４款国庫支出金で既定額に、今回、６，７３９万３，０００円
を追加し、６億８，２６５万円と定めています。
１５款県支出金で既定額に１，４２６万３，０００円を追加、１６款財産収入で既定額に１，３９７万円を追加、１７款寄付金で既定額に１，１６８万５，０００円を追加、− 48 −

１８款繰入金で既定額に２億５，６４６万７，０００円を追加、２０款諸収入で既定額に４８４万３，０００円を追加、２１款町債で既定額から２億６，５５０万円を減額。
歳入合計では既定額に、今回、１億３１２万１，０００円を追加し、６１億２，６４４万９，０００円と定めています。
次のページをお願いいたします。
歳出では、１款議会費で既定額から、今回、１２万円を減額し、８，７２７万８，０００円と定めています。
２款総務費で既定額に５，９９８万２，０００円を追加、３款民生費で既定額に２億
１２８万４，０００円を追加、４款衛生費で既定額に８，６７０万２，０００円を追加、
５款農林水産業費で既定額に７７４万円を追加、６款商工費で既定額に１０１万５，０００円を追加、７款土木費で既定額から２億９，３７０万６，０００円を減額、８款消
防費で既定額に１，０１２万円を追加、９款教育費で既定額に３，０１０万４，０００
円を追加、次のページをお願いいたします。
歳出合計では既定額に、今回、１億３１２万１，０００円を追加し、６１億２，６４４万９，０００円と定めています。
次のページをお願いいたします。
「第２表

地方債補正」です。

変更では、高速道路整備関連事業で限度額を２億６，５５０万円減額し、４，２００
万円としています。起債の方法、利率、償還の方法につきましては、補正前と変わりはございません。
次のページをお願いいたします。
歳入歳出補正予算事項別明細書、１総括につきまして、このページから１０ページの明細につきましては、恐れ入りますがお目通しをお願いいたします。
それでは、各内訳につきまして歳出からご説明します。
１５ページをお願いいたします。
１５ページ、３．歳出につきましては、今回の補正は、全般的に職員の異動に伴う職員給与費等の補正となっております。
１款議会費では、１２万円を減額しています。職員給与費等を減額、臨時傭人料を追加措置しております。
２款総務費では一般管理費で４，８０１万９，０００円の追加で、主なものとしましては、次のページをお願いいたします。
負担金、補助及び交付金の総合事務組合特別負担金が確定しましたので、２，２８２
万５，０００円を措置しています。

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財産管理費で２８万２，０００円の追加で、生馬橋住宅等の火災保険料を措置しています。
防災対策費で７万８，０００円を追加、交通安全対策費で４６０万円の追加で、朝来郷土資料館前に新たに設置します駐輪場設置工事請負費３５０万円を措置しております。
企画費で２９７万７，０００円の追加で、職員給与費等を措置しています。
みんなが学んで花ひらく口熊野かみとんだ事業で１，３６６万円の追加で、都市との交流事業補助金１５０万円、さわやか上富田まちづくり基金積立金１，１６８万５，０００円を措置しています。
人権推進費で２３万円の追加で、県の人権啓発活動委託金の受託により人権啓発に要する経費を措置しています。
次のページをお願いいたします。
男女共同参画社会推進費では補正額はございませんが、県の補助金の内示決定がありましたので財源内訳の変更を行っております。
地籍調査費では５３８万４，０００円の減額で、職員給与費等を措置し、地籍調査測量委託料６５７万円を減額措置しております。
税務総務費で５２０万３，０００円の減額で、職員給与費等を減額措置しております。
賦課徴収費で６０万円の追加で、臨時傭人料等６０万円を措置しております。
戸籍住民基本台帳費で、６万５，０００円の追加です。
選挙管理委員会費で１８万６，０００円の減額で、職員給与費等を減額措置しております。
次のページをお願いいたします。
統計調査総務費で２４万４，０００円の追加で、職員給与費等を措置しています。
３款民生費では、社会福祉総務費で８８６万８，０００円の追加で、繰出金で特別会
計介護保険繰出金９０７万９，０００円を措置しております。
老人福祉費で４２２万８，０００円の追加で、百々千園改築事業公債費負担金等を措置しています。
障害福祉費で９，０９６万円の追加で、障害者自立支援新体系定着支援事業補助金１，０００万円の減額、扶助費で障害福祉サービス費等で９，７２５万８，０００円を措置しております。
次のページをお願いいたします。
社会児童福祉医療費で８，８８９万６，０００円の追加で、扶助費で重度心身障害児（者）、乳幼児、ひとり親家庭医療、精神障害者の医療費合計で２，０９５万５，００
０円、繰出金で、特別会計国民健康保険、後期高齢者医療への繰出金６，７９３万９，− 50 −

０００円を措置しています。
児童福祉総務費で１０５万１，０００円の減額で、職員給与費等を減額しています。
保育所運営費で１，９００万４，０００円の追加で、臨時傭人料１，６０８万７，０００円、広域入所保育運営委託料２００万円、さわやか上富田まちづくり基金より１００万円を充当し、朝来第１保育所へ遊具の購入費１０５万円を措置しています。
保育所建設事業で２０万円の追加で、統合保育所園歌の制作委託料２０万円を措置しております。
児童措置費で９８２万円の減額で、扶助費で子ども手当を２億３，５５０万円減額し、児童手当２億２，５５０万円を措置しております。
次のページをお願いいたします。
４款衛生費では保健衛生総務費で１，８３９万５，０００円の追加で、公立紀南病院
組合負担金１，７７１万８，０００円を措置しています。
予防費で２２８万６，０００円の追加で、委託料で、本年１１月１日に３種混合ワク
チンから不活化ポリオを含めた４種混合ワクチンに改正されたことにより予防接種委託料１５０万円、それと、古くなりました医療用の薬品保管用冷蔵庫購入費３６万円を措置しております。
環境衛生費で２６３万２，０００円の追加で、臨時傭人料３７万１，０００円、委託料で水質検査委託料等２２０万３，０００円を措置しています。
清掃総務費で６，３３８万９，０００円の追加で、次のページをお願いいたします。
上大中清掃施設組合の交付税算入分が確定しましたので負担金として２，５７９万３，０００円、富田川衛生施設組合負担金が２，３４３万８，０００円、合併処理浄化槽の補助金３２０万４，０００円を措置しています。
５款農林水産業費では、農業委員会費で１０万８，０００円の追加、農業総務費で８６８万５，０００円の追加で、基幹水利施設ストックマネジメント事業負担金として県が事業実施する町内生馬本郷地区の水路改修負担金２５０万円、特別会計の農業集落排水事業への繰出金５８７万２，０００円を措置しています。
林業総務費で１０５万３，０００円を減額、６款商工費では商工総務費で１０１万５，
０００円の追加で、県補助金、市町村消費者行政活性化交付金の内示決定を受けました
ので、需用費７５万円、備品購入費２５万円を措置しております。
次のページをお願いいたします。
７款土木費では土木総務費で５５万７，０００円の減額で、職員給与費等を減額、賃金で臨時傭人料２８０万円、パーソナルコンピューター購入費３０万円を措置しております。

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道路橋梁総務費で２４２万１，０００円の追加で、岩崎、野田地区ほか町内３カ所の急傾斜地崩壊対策工事負担金２３０万円を措置しております。
高速道路推進費で、３億１，９６２万９，０００円の減額です。朝来残土処分場事業につきまして、見直しにより本年度は進入路整備事業のみとなりましたので、堰堤工事等工事請負費、土地購入費、立木補償費等３億２，０００万円を減額措置しております。
社会資本整備総合交付金事業費で３万５，０００円を追加、次のページをお願いいたします。
河川総務費で９９３万２，０００円の減額で、富田川環境調査業務委託料１，０００
万円を減額措置しております。
河川改良費で１，４０２万円の追加で、富田川河床整備の事業見直しにより、賃金、
燃料費、重機借上料等８７１万１，０００円を減額、工事請負費１，１８３万４，００
０円、砂利採取費負担金等５５２万６，０００円、良好な河川環境の形成及び保全に寄与するため新たに設置します河川環境整備基金への積立金２０万円を措置しております。
都市計画費で１，８１７万７，０００円の追加で、特別会計公共下水道事業繰出金１，８１７万７，０００円を措置しています。
住宅管理費で１７０万円の追加で、町営飛曽川団地浄化槽等の修繕料１７０万円を措置しております。
公営住宅建設事業費で、５万９，０００円の追加。
８款消防費では、常備消防費で１，０００万７，０００円の追加で、確定しました消防事務業務委託料１，０００万７，０００円を措置しております。
次のページをお願いいたします。
非常備消防費で４万７，０００円の追加で、９月２９日に発生しました建物火災に対応しました職員の手当等を措置しております。
水防費で６万６，０００円の追加で、本年９月３０日、台風１７号紀伊半島接近に対応しました職員の手当等を措置しております。
９款教育費では事務局費で２３３万円の追加で、職員給与費等を措置しております。
学校管理費で１０５万円の追加で、さわやか上富田まちづくり基金より１００万円を充当し、朝来小学校に書画装置購入費１０５万円を措置しております。
小学校費、教育振興費で６０万円の追加で、市ノ瀬、岩田小学校で申請しておりまし
た紀の国緑育推進事業補助金の交付決定により事業所要額１５万円、さわやか上富田まちづくり基金より４５万円を充当し、日本サッカー協会主催の「夢先生プロジェクト」
委託料４５万円を措置しております。
中学校費の教育振興費で６６５万８，０００円の追加で、さわやか上富田まちづくり− 52 −

基金より２００万円を充当し、開校５０周年を迎える上富田中学校の緞帳等舞台装置の整備工事請負費５００万円、また、生徒クラブ活動振興補助金１６５万８，０００円を措置しております。
社会教育総務費で５１６万２，０００円の追加で、次のページをお願いいたします。
市ノ瀬旧隠岐氏宅を社会教育施設として使用するための施設改修設計監理及び工事請負費として５０２万円を措置しております。
公民館運営費で２３７万９，０００円の追加で、職員給与費等２１８万６，０００円、
岩田公民館のエアコン等修繕料１９万３，０００円を措置しております。
人権教育推進費で１９万２，０００円の追加で、補助対象者の増加に伴う進学奨励費
補助金１９万２，０００円を措置しております。
青少年対策費で１５４万５，０００円の追加で、青少年センター負担金１５４万５，０００円を措置しております。
児童館運営費で２７万５，０００円の追加、文化会館運営費で１５１万５，０００円の追加で職員給与費等を措置し、音響用備品購入費８万円を措置しております。
保健体育総務費で１７１万円の追加で、次のページをお願いいたします。
さわやか上富田まちづくり基金より１００万円を充当し、紀州口熊野マラソン実行委
員会への補助金１００万円を措置しております。
体育施設管理費で６６８万８，０００円の追加で、スポーツセンターのトイレ等修繕料１７２万２，０００円、野球場等芝生管理委託料３３５万円、市ノ瀬、岩田の公園管
理用の芝刈機、草刈り用芝刈機購入費１７万円を措置しております。
続きまして、今回の補正に係る給与費明細書です。
このページから次の３８ページにつきましては、恐れ入りますがお目通しをお願いいたします。
それでは、歳入を説明させていただきます。
１１ページをお願いいたします。
歳入につきましては、今回の補正に係る財源となっております。
１４款国庫支出金では、総務費国庫負担金で地籍調査事業費負担金１００万円を減額措置しております。
民生費国庫負担金で、社会福祉費負担金では障害者自立支援給付費負担金２，７８８
万９，０００円、障害者医療費負担金８６２万９，０００円を措置しております。
児童福祉費負担金では障害児通所給付費負担金２，１７１万８，０００円を追加、子ども手当負担金では１億２，８５６万５，０００円を減額、児童手当負担金では１億３，
７７８万２，０００円を措置しております。

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衛生費国庫補助金で、保健衛生費補助金では合併処理浄化槽設置費補助金では１０６
万８，０００円、地域保健従事者現任教育推進事業費補助金では１９万１，０００円を措置しております。
民生費委託金で、子ども手当事務取り扱い交付金３１万９，０００円を減額措置しています。
次のページをお願いいたします。
総務費県負担金で、地籍調査業務費負担金５０万円を減額措置しています。
民生費県負担金で７７５万４，０００円の追加で、社会福祉費負担金では障害者自立支援給付費負担金１，３９４万４，０００円、障害者医療費負担金４３１万４，０００
円を追加、障害児通所給付費負担金１，０８５万９，０００円を追加、子ども手当負担
金５，５２６万７，０００円を減額、過年度分子ども手当負担金７５万４，０００円を追加、児童手当負担金３，３１５万円を追加措置しております。
総務費県補助金で、人権啓発市町村助成事業費補助金５１万７，０００円を追加、民生費県補助金で、社会福祉費補助金では重度心身障害児(者)医療費補助金ほかで４３万８，０００円を減額、児童福祉費補助金では、乳幼児医療費補助金ほかで４４８万５，
０００円を措置しております。
衛生費県補助金で、合併処理浄化槽設置費補助金１０６万８，０００円を追加、教育費県補助金で、紀の国緑育推進事業費補助金１４万７，０００円を追加、商工費県補助金で１００万円を追加、総務費委託金で人権啓発活動委託金２３万円を追加。
１６款財産収入では、砂利販売収入１，３９７万円を追加。
１７款寄付金では、総務費寄付金でさわやか上富田まちづくり寄付金１，１６８万５，
０００円を追加しております。ご寄付いただきました内訳としましては、匿名の方より
朝来第１保育所と朝来小学校にそれぞれ１００万円ずつの２００万円、朝来財産区より１２０万円等となっております。
次のページをお願いいたします。
１８款繰入金では、さわやか上富田まちづくり基金繰入金で８２５万円を追加、財政調整基金繰入金で２億４，８２１万７，０００円を追加、今回の補正に係る一般財源を補てんしてございます。
２０款諸収入では、雑入で過年度分障害者自立支援給付費国庫負担金３１８万６，０００円、県負担金１６３万６，０００円、過年度分子ども手当事務費取り扱い交付金２万１，０００円を措置しております。
２１款町債では、土木債で朝来残土処分場整備事業債２億６，５５０万円を減額措置しております。

− 54 −

以上が今回の補正内容でございます。ご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（大石哲雄）
住民生活課長、薮内君。
○住民生活課長（薮内博文）
よろしくお願いします。私の方からは、議案第８８号、８９号、９０号についてご説
明申し上げますので、よろしくお願いします。
議案第８８号、平成２４年度上富田町特別会計国民健康保険事業補正予算（第１号）。
平成２４年度上富田町の特別会計国民健康保険事業補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ１億１，０７２万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２１億８，５２４万４，０００円とする。
２項

歳入歳出予算の補正の款・項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

平成２４年１２月１２日提出、上富田町長小出隆道。
なお、この会計におけます１０月末の保険加入世帯は２，８７８世帯で、被保険者数
は５，２４５名となってございます。
次のページをお願いします。２ページでございます。
「第１表

歳入歳出予算補正」。

歳入からお願いします。
３款国庫支出金、１項国庫負担金では既定額から、今回、６４６万２，０００円を減額し、４億２，４８５万４，０００円に、２項国庫補助金では既定額から、今回、６４
５万３，０００円を減額し、１億３，４６４万２，０００円に。
４款療養給付費交付金では既定額から、今回、１，２６５万８，０００円を減額し、
１億２３８万８，０００円に。
５款前期高齢者交付金、既定額から、今回、４５１万１，０００円を減額し、２億５，
５０３万５，０００円に。
６款県支出金では既定額に、今回、２，９５７万３，０００円を追加し、１億２，０
２７万７，０００円に。
７款共同事業交付金では既定額に、今回、１２１万７，０００円を追加し、２億１，
０７１万７，０００円に。
８款財産収入では既定額に、今回、４，０００円を追加し、５，０００円に。
９款繰入金では既定額に、今回、４，１９１万６，０００円を追加し、２億１，３９− 55 −

４万５，０００円に。
１０款繰越金では既定額に、今回、５，５１１万９，０００円を追加し、５，５１２
万９，０００円に。
次のページをお願いします。
１１款諸収入では既定額に、今回、６万９，０００円を追加し、１３万４，０００円に。
歳入合計といたしまして既定額に、今回、１億１，０７２万円を追加し、２１億８，
５２４万４，０００円と定めております。
次のページをお願いします。
続きまして、歳出でございます。
１款総務費、１項総務管理費、既定額から、今回、１１０万２，０００円を減額し、
３，０８８万３，０００円に、２項徴税費、既定額に、今回、１３０万円を追加し、２，
８６１万９，０００円に。
３項運営協議会費、既定額に、今回、４，０００円を追加し、２１万４，０００円に。
２款保険給付費、１項療養諸費では既定額に、今回、６，６６２万２，０００円を追加し、１２億３，１９７万２，０００円に。
３項移送費では既定額に、今回、６万円を追加し、８万円に。
５項葬祭諸費では既定額に、今回、１２万円を追加し、１０８万円に。
３款後期高齢者支援金等では既定額から、今回、２８０万９，０００円を減額し、２
億６，０２２万１，０００円に。
４款前期高齢者納付金等では既定額から、今回、５６万５，０００円を減額し、２６万５，０００円に。
５款老人保健拠出金では既定額から、今回、７，０００円を減額し、２１万３，０００円に。
６款介護納付金では既定額から、今回、９８９万５，０００円を減額し、1 億２，５
１０万５，０００円に。
次のページをお願いします。
７款共同事業拠出金、既定額に、今回、１２１万７，０００円を追加して２億３，０
２１万８，０００円に。
８款保健事業費、１項特定健康診査等事業費では既定額に、今回、４９２万５，０００円を追加し、１，７４６万６，０００円に。
２項の保健事業費では既定額に、今回、２万円５，０００円を追加し、１，２９７万
４，０００円に。

− 56 −

９款基金積立金、既定額に、今回、２，６４０万円を追加し、２、６４０万１，０００円に。
１１款諸支出金、２項返還金では、今回、新たに２，４４２万５，０００円を追加し、
２，４４２万５，０００円に。
歳出合計といたしまして既定額に、今回、１億１，０７２万円を追加し、２１億８，
５２４万４，０００円と定めております。
次のページをお願いします。
なお、６ページ、７ページの歳入歳出補正予算事項別明細書総括につきましては、お目通しをお願いします。
８ページをお願いします。
２．歳入からお願いします。
３款国庫支出金、１目療養給付費等負担金、既定額から、今回、６９０万３，０００
円を減額し、４億１，２７６万９，０００円と定めています。主なものとしまして、療養給付費負担金で６１６万５，０００円の増額、それから介護納付金負担金で５８６万
７，０００円の減額、後期高齢者支援金負担金７１９万７，０００円の減額を措置しております。療養給付費負担金などの調整によるもので、負担率約３２％を見込んでございます。
３目の特定健康診査等負担金、既定額に、今回、４４万１，０００円を追加し、２３
３万５，０００円と定めています。過年度の精算による負担金で、負担割合は３分の 1を見込んでございます。
３款国庫支出金、１目財政調整交付金、既定額に、今回、６４５万３，０００円を追加し、１億３，４６０万２，０００円と定めています。普通調整交付金で６４５万３，
０００円を措置しております。一般被保険者の療養給付費などで約１１％分を見込んでございます。
４款療養給付費交付金、１目療養給付費交付金、既定額から、今回、１，２６５万８，
０００円を減額し、１億２３８万８，０００円と定めています。
１節の現年度分で療養給付費交付金１，６６９万３，０００円の減額、２節の過年度分療養給付費交付金４０３万５，０００円を増額措置しております。
５款前期高齢者交付金、１目前期高齢者交付金、既定額から、今回、４５１万１，０００円を減額し、２億５，５０３万５，０００円と定めています。前期高齢者交付金４５１万１，０００円を減額措置しております。６５歳から７４歳までの高齢者の加入率により精算されます。
次のページをお願いします。

− 57 −

６款県支出金、２目特定健康診査等負担金、既定額に、今回、４４万１，０００円を追加し、２３３万５，０００円と定めています。過年度分特定健康診査等負担金４４万
１，０００円でございます。負担率は３分の１でございます。
３目県調整交付金、既定額に、今回、２，９１３万２，０００円を追加し、１億８１
９万２，０００円と定めています。普通調整交付金約８％分を見込んでございます。２，
９１３万２，０００円でございます。
７款の共同事業交付金、２目の保険財政共同安定化事業交付金、既定額に、今回、１
２１万７，０００円を追加し、１億９，１２１万７，０００円と定めています。財政共同安定化事業交付金１２１万７，０００円でございます。これにつきましては、３０万
から８０万までの医療費に対する交付措置でございます。
８款財産収入、１目利子及び配当金、既定額に、今回、４，０００円を追加し、５，０００円と定めています。国民健康保険の基金利子４，０００円でございます。
９款の繰入金、１目一般会計繰入金で既定額に、今回、４，１９１万６，０００円を追加し、２億１，３９４万５，０００円と定めています。主なものとしまして、財政安定化支援事業繰入金で１，９３１万円、繰り入れ基準に伴う繰り入れ財源でございます。
その他繰入金で９９３万５，０００円、これは一般管理費分の繰入金でございます。国保システム改修費繰入金で１，３１９万２，０００円を措置しております。
次のページをお願いします。１０ページでございます。
１０款繰越金、１目繰越金では既定額に、今回、５，５１１万９，０００円を追加し、
５，５１２万９，０００円と定めております。前年度繰越金でございます。
１１款諸収入、５目過年度分老人保健拠出金返還金、今回、新たに６万９，０００円
を追加措置してございます。過年度分の老人保健拠出金返還金６万９，０００円で、２２年度精算によるものでございます。
次のページをお願いします。
３．歳出でございます。
１款総務費、１目一般管理費で既定額から、今回１１０万２，０００円を減額し２，
９３８万３，０００円と定めています。給料、職員手当、共済費等職員２名分の調整によるものでございます。
１３節委託料では、共同電算委託料として５５万２，０００円を措置してございます。
２目の連合会負担金では、財源の見直しをしてございます。
同じく総務費の１目賦課徴収費で既定額に、今回、１３０万円を追加し、２，８６１
万９，０００円と定めています。給与、職員手当等職員２名分の調整と臨時傭人料、徴収員２名分の調整によるものでございます。

− 58 −

次のページをお願いします。
１款総務費、１目運営協議会費で既定額に、今回、４，０００円を追加し、２１万４，０００円と定めています。国民健康保険運営協議会委員報酬４，０００円を措置してございます。
２款保険給付費、１目一般被保険者療養給付費では既定額に、今回、６，６３６万７，
０００円を追加し、１１億１，６３６万７，０００円と定めています。一般被保険者における診療報酬６，６３６万７，０００円でございます。保険給付費の上昇によるもの
で、月額おおむね９，０００万円程度を見込んで積算してございます。
２目退職被保険者等療養給付費、３目一般被保険者療養費では、それぞれ財源の見直しをしてございます。
次のページをお願いします。
４目退職被保険者等療養費では既定額に、今回、２５万５，０００円を追加して１２
５万５，０００円と定めております。退職被保険者等における療養費２５万５，０００
円を追加してございます。
２款保険給付費、１目一般被保険者高額療養費、３目の一般被保険者高額介護合算療
養費では、それぞれ財源の見直しをしてございます。
３項の移送費、１目一般被保険者移送費、既定額に、今回、６万円を追加し、７万円と定めてございます。
次のページをお願いします。
２款の保険給付費、１目葬祭費、既定額に、今回、１２万円を追加し、１０８万円と定めています。葬祭費１件当たり３万円の４件分を見込んでございます。
３款後期高齢者支援金、１目後期高齢者支援金では既定額から、今回、２８０万円を減額し、２億６，０２０万円と定めています。後期高齢者支援金２８０万円の減額で、負担率１０％で確定によるものでございます。
２目の後期高齢者関係事務費拠出金では既定額から、今回、９，０００円を減額し、２万１，０００円と定めています。後期高齢者事務費拠出金９，０００円の減額で、確定によるものでございます。
４款の前期高齢者納付金等、１目前期高齢者納付金では既定額から、今回、５５万５，０００円を減額し、２４万５，０００円と定めています。前期高齢者納付金５５万５，０００円でございます。負担率４０％で、確定によるものでございます。
２目の前期高齢者関係事務拠出金では既定額から、今回、１万円を減額し、２万円と定めています。前期高齢者事務費拠出金１万円の減額で、確定によるものでございます。
次のページをお願いします。

− 59 −

５款老人保健拠出金、１目老人保健医療費拠出金では財源の見直しをしてございます。
２目の老人保健事業拠出金、既定額から、今回、７，０００円を減額し、１万３，０００円と定めています。事務費拠出金７，０００円の減額措置費でございます。
６款の介護納付金、１目介護納付金では既定額から、今回、９８９万５，０００円を減額し、１億２，５１０万５，０００円と定めています。介護納付金９８９万５，０００円でございます。介護納付金負担率が約３０％、確定によるものでございます。
７款の共同事業拠出金、１目保険財政共同安定化事業拠出金では既定額に、今回、１
２１万７，０００円を追加して１億９，１２１万７，０００円と定めています。保険財
政共同安定化事業拠出金１２１万７，０００円を措置しております。
８款の保健事業費、１目特定健康診査等事業費では既定額に、今回、４９２万５，０００円を追加し、１，７４６万６，０００円と定めています。
次のページの１３節の委託料で、特定健康診査委託料４８１万３，０００円を措置してございます。
１６ページをお願いします。
８款の保健事業費、１目保健衛生普及費では既定額に、今回、２万５，０００円を追加し、１，２９７万４，０００円と定めています。
１３節委託料で、後発医薬品利用差額通知委託料２万５，０００円を見込んでございます。
９款基金積立金、１目国民健康保険基金積立金、既定額に、今回、２，６４０万円を追加し、２，６４０万１，０００円と定めています。国民健康保険基金積立金２，６４０万円を措置してございます。この補正後の基金残高は、約７，６４０万円を見込んでございます。
１１款諸支出金、１目返還金では、今回、新たに２，４４２万５，０００円を追加して２，４４２万５，０００円と定めています。過年度分の療養給付費負担金返還金など
２，４４２万５，０００円でございます。２３年度分の負担金の精算によるものでございます。
次のページをお願いします。
なお、１７、１８ページの給与費明細書につきましては、お目通しをお願いします。
以上でございます。ご承認賜りますようよろしくお願いします。
続きまして、議案第８９号をお願いします。
議案第８９号、平成２４年度上富田町特別会計後期高齢者医療補正予算（第１号）。
平成２４年度上富田町の特別会計後期高齢者医療補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。

− 60 −

（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ２，７７９万３，０００円

を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２億４，６１９万７，０００円とする。
２項

歳入歳出予算の補正の款・項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

平成２４年１２月１２日提出、上富田町長小出隆道。
なお、この会計におけます１０月末の被保険者数は、１，８４６人となってございます。
次のページをお願いします。
「第１表

歳入歳出予算補正」

歳入からお願いします。
２款繰入金、１項繰入金、既定額に、今回、２，６０２万３，０００円を追加し、１
億５，５９５万１，０００円に。
３款繰越金、１項繰越金、既定額に、今回、１４４万６，０００円を追加し、１４５
万６，０００円に。
４款諸収入、３項雑入、既定額に、今回、３２万４，０００円を追加し、１１４万７，０００円に。
歳入合計といたしまして既定額に、今回、２，７７９万３，０００円を追加し、２億４，６１９万７，０００円と定めています。
次のページをお願いします。
歳出。
１款総務費、１項総務管理費、既定額に、今回、３万５，０００円を追加し、８２０
万７，０００円に。
２款後期高齢者医療広域連合納付金、１項後期高齢者医療広域連合納付金では既定額に、今回、２，７４３万４，０００円を追加し、２億３，６２０万５，０００円に。
３款保健事業費、１項保健事業費では既定額に、今回、２９万１，０００円を追加し、
１１０万４，０００円に。
５款諸支出金、１項償還金及び還付加算金では既定額に、今回、３万３，０００円を追加し、４万３，０００円と定めています。
歳出合計といたしまして既定額に、今回、２，７７９万３，０００円を追加し、２億４，６１９万７，０００円と定めております。
次のページをお願いします。

− 61 −

なお、４ページの歳入歳出補正予算事項別明細書総括につきましては、お目通しをお願いします。
５ページをお願いします。
２．歳入でございます。
２款繰入金、１目一般会計繰入金、既定額に、今回、２，６０２万３，０００円を追加し、１億５，５９５万１，０００円と定めております。主に療養給付費繰入金２，５
９８万８，０００円を措置してございます。約１２分の３カ月分を追加措置してございます。
３款繰越金、１目繰越金、既定額に、今回、１４４万６，０００円を追加し、１４５
万６，０００円と定めております。前年度繰越金でございます。
４款諸収入、１目雑入、既定額に、今回、３２万４，０００円を追加し、１１４万７，０００円と定めております。人間ドック補助金２９万１，０００円と、過年度保険料返還金４件分３万３，０００円分を見込んでございます。
次のページをお願いします。
３．歳出でございます。
１款総務費、１目一般管理費では、今回、３万５，０００円を追加し、８２０万７，
０００円と定めております。共済組合負担金でございます。
２款後期高齢者医療広域連合納付金、１目後期高齢者医療広域連合納付金では、今回、
２，７４３万４，０００円を追加し、２億３，６２０万５，０００円と定めております。
主に療養給付費負担金２，５９８万８，０００円を約３カ月分と、それから徴収保険料
でございます。
３款保健事業、１目保健衛生普及費では、今回、２９万１，０００円を追加し、１１
０万４，０００円と定めております。人間ドック補助金、全体で２４件分を見込んでございます。
５款諸支出金、１目保険料還付金では、今回、３万３，０００円を追加し、４万３，０００円と定めております。過年度保険料還付金、２２年度から２３年度４件分を見込んでございます。
次のページをお願いします。
なお、給与費明細書につきましてはお目通しをお願いします。
以上でございます。ご承認賜りますようよろしくお願いします。
続きまして、議案第９０号をお願いします。
議案第９０号、平成２４年度上富田町特別会計介護保険補正予算（第１号）。
平成２４年度上富田町の特別会計介護保険補正予算（第１号）は、次に定めるところ− 62 −

による。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ７，９７８万２，０００円

を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１２億３，９００万９，０００円とする。
２項

歳入歳出予算の補正の款・項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

平成２４年１２月１２日提出、上富田町長小出隆道。
なお、この会計におけます１０月末の第１号被保険者は３，３６０名で、認定者数は６７７名、受給者数は５６８名となっております。
次のページをお願いします。
「第１表

歳入歳出予算補正」です。

歳入。
３款国庫支出金、１項国庫負担金、既定額に、今回、１，６３６万８，０００円を追加し２億１，０６９万２，０００円に。
２項国庫補助金、既定額に、今回、５６５万２，０００円を追加し９，０２０万９，
０００円に。
４款支払基金交付金、１項支払基金交付金、既定額に、今回、２，６０９万円を追加し３億４，３７３万５，０００円に。
５款県支出金、１項県負担金、既定額に、今回、９９４万１，０００円を追加し１億６，６４９万３，０００円に。
２項県補助金、既定額に、今回、５万１，０００円を追加し４５４万２，０００円に。
７款繰入金、１項一般会計繰入金、既定額に、今回、９０７万９，０００円を追加し１億９，３５１万６，０００円に、２項基金繰入金、今回、新たに１，１４１万９，０００円を追加し１，１４１万９，０００円に。
８款繰越金、１項繰越金、既定額に、今回、１１８万２，０００円を追加し１１９万
２，０００円に。
歳入合計といたしまして、既定額に、今回、７，９７８万２，０００円を追加し１２
億３，９００万９，０００円と定めております。
次のページをお願いします。
歳出。
１款総務費、１項総務管理費、既定額から、今回、８５万３，０００円を減額し３，
１３６万６，０００円に。

− 63 −

２款保険給付費で１項介護サービス等諸費、既定額に、今回、７，２９１万円を追加
し１０億９５１万円に。
２項介護予防サービス等諸費、既定額に、今回、５７７万２，０００円を追加し７，
０４９万２，０００円に。
３項その他諸費、既定額に、今回、１２万９，０００円を追加し１０８万９，０００
円に。
６項特定入所者介護サービス等諸費、既定額に、今回、５２万７，０００円を追加し、
４，８７６万２，０００円に。
４款地域支援事業費、１項介護予防事業費、既定額に、今回、３万６，０００円を追加し、１，５７５万２，０００円に、２項包括的支援事業・任意事業費、既定額に、今回、３万４，０００円を追加し、２，６３３万２，０００円に。
５款諸支出金、１項償還金及び還付加算金、今回、新たに１２２万７，０００円を追加し１２２万７，０００円に。
歳出合計といたしまして、既定額に、今回、７，９７８万２，０００円を追加し、１
２億３，９００万９，０００円と定めております。
次のページをお願いします。
４ページ、５ページの歳入歳出補正予算事項別明細書の総括につきましては、お目通しをお願いします。
６ページをお願いします。
２．歳入でございます。
３款国庫支出金、１目介護給付費負担金、既定額に、今回、１，６３６万８，０００
円を追加し、２億１，０６９万２，０００円と定めています。現年度分として１，５８
３万９，０００円で負担率約１７．９％、それから過年度分として５２万９，０００円
を措置してございます。介護サービス給付費の上昇により、居宅介護サービス給付費及び施設介護サービス給付費及び介護予防サービス給付費の調整でございます。
同じく国庫支出金、２項国庫補助金、主に１目調整交付金、既定額に、今回、５５５
万１，０００円を追加し、８，１１２万３，０００円と定めています。現年度分で負担率約７％を見込んでございます。
４款支払基金交付金、１目介護給付費交付金、既定額に、今回、２，４５９万６，０００円を追加して３億３，７６８万４，０００円と定めています。それぞれ現年度分２，
３００万５，０００円で、負担率は約２９％、過年度分１５９万１，０００円でございます。
２目の地域支援事業支援交付金、既定額に、今回、１４９万４，０００円を追加して− 64 −

６０５万１，０００円と定めています。それぞれ現年度、過年度分でございます。
次のページをお願いします。
５款県支出金、１目介護給付費負担金、既定額に、今回、９９４万１，０００円を追加し、１億６，６４９万３，０００円と定めています。現年度分９９４万１，０００円
で、負担率約１４．６％でございます。
同じく県支出金、３項の県補助金、１目の介護予防事業交付金、既定額に、今回、５，０００円を追加。
２目の包括的支援・任意事業交付金、既定額に、今回、４万６，０００円を追加して合計で４５４万２，０００円と定めてございます。それぞれ現年度分、過年度分でございます。
７款繰入金、１目介護給付費繰入金、既定額に、今回、９９１万４，０００円を追加
して１億４，４８６万６，０００円と定めております。現年度分で負担率は約１２．
５％を見込んでございます。
２目その他一般会計繰入金、既定額から、今回、８５万３，０００円を減額し、３，６７１万円と定めています。職員給与費等繰入金及び事務費繰入金の調整でございます。
３目の介護予防給付費繰入金、４目の包括的支援事業繰入金ではそれぞれ既定額に、
今回、５，０００円を追加してございます。
それから５目の包括的支援町単独事業費繰入金、既定額に、今回、８，０００円を追加してございます。それぞれの現年度分でございます。
次のページをお願いします。
同じく２項の基金繰入金、２目の介護給付費準備基金繰入金、今回、新たに１，１４
１万９，０００円を追加措置してございます。これにつきましては、準備基金繰入金として措置してございます。補正後の基金残額は、約１１９万９，０００円の見込みでございます。
８款繰越金、１目繰越金、既定額に、今回、１１８万２，０００円を追加し、１１９
万２，０００円と定めております。前年度繰越金でございます。
次のページをお願いします。
３．歳出でございます。
１款総務費、１目一般管理費、既定額から、今回、８５万３，０００円を減額し、３，
１３６万６，０００円と定めています。給与、職員手当等、共済費、旅費、それから職員３名分の調整でございます。
２款の保険給付費、１目居宅介護サービス給付費、既定額に、今回、７，０７０万円
を追加し、５億３，５７０万円と定めています。これにつきましては、居宅介護サービ− 65 −

ス給付費の上昇によるものでございます。
５目の居宅介護サービス計画給付費、既定額に、今回、２２１万円を追加し、５，６２１万円と定めています。これにつきましては、居宅介護サービス計画給付費、ケアプ
ランの上昇によるものでございます。
次のページをお願いします。１０ページでございます。
２款保険給付費、２目介護予防福祉用具購入費、既定額に、今回、１８６万１，０００円を追加し、３０６万１，０００円と定めています。介護予防福祉用具購入費１８６
万１，０００円を措置してございます。ポータブルトイレ、それから手すり等でございます。
３目の介護予防住宅改修費、既定額に、今回、３０９万７，０００円を追加し、５４
９万７，０００円と定めています。住宅改修費３０９万７，０００円を措置してございます。１件当たりの限度額は、２０万円でございます。
４目介護予防サービス計画給付費、既定額に、今回、８１万４，０００円を追加し、
６３９万４，０００円と定めています。介護予防サービス計画給付費、ケアプランで８
１万４，０００円を措置してございます。
３項その他諸費、審査支払手数料として１２万９，０００円を措置してございます。
６項特定入所者介護サービス等費、既定額に、今回、５２万７，０００円を追加し、
４，８５２万７，０００円と定めています。特定入所者介護サービス等費５２万７，０００円を措置してございます。低所得者に対する施設の住居費、食事の補足給付費として見込んでございます。
次のページをお願いします。
４款地域支援事業費、１目介護予防サービス事業費、既定額に、今回、３万６，０００円を追加し、１，５７５万２，０００円と定めています。共済費、職員１名分の調整でございます。
同じく地域支援事業費、２項の包括的支援事業・任意事業、１目の総務管理費８，０００円、３目の総合相談・権利擁護事業費で２万６，０００円を追加してございます。
それぞれ共済費、職員１名分の調整でございます。
４目の包括的・継続的ケアマネジメント支援事業費では、財源の調整を行ってございます。
５款諸支出金、１目償還金、今回、新たに１２２万７，０００円を追加措置してございます。主なものとしまして、過年度分地域支援事業交付金国庫返還金３２万４，００
０円、それから過年度分介護給付費負担金、県費の返還金で５３万５，０００円を措置してございます。過年度精算によるものでございます。

− 66 −

次の１３ページをお願いします。
なお、この１３ページの給与費明細書につきましては、お目通しをお願いします。
以上でございます。ご承認賜わりますようよろしくお願いします。
○議長（大石哲雄）
２時４５分まで休憩いたします。

休憩

午後２時３５分

再開

午後２時４５分○議長（大石哲雄）
再開します。
引き続き提案理由の説明を求めます。
産業建設課長、植本君。
○産業建設課長（植本敏雄）
よろしくお願いします。
議案第９１号についてご説明申し上げます。
議案第９１号、平成２４年度上富田町特別会計宅地造成事業（第３号）。
平成２４年度上富田町の特別会計宅地造成事業補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額から、歳入歳出それぞれ２万９，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ７億２，４５６万１，０００円とする。
２項

歳入歳出予算の補正の款・項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

平成２４年１２月１２日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いいたします。
「第１表

歳入歳出予算補正」。

歳入でございます。
諸収入、既定額から２万９，０００円を減額してございます。
歳入合計では既定額から２万９，０００円を減額し、７億２，４５６万１，０００円と定めてございます。
歳出です。

− 67 −

宅地造成費、既定額から２万９，０００円を減額してございます。
歳出合計としまして、既定額から２万９，０００円を減額し、７億２，４５６万１，０００円と定めてございます。
３ページの事項別明細書総括につきましては、お目通しをお願いいたします。
４ページをお願いします。
歳入でございます。
諸収入、宅地造成事業収入、既定額から２万９，０００円を減額し、６億２５６万円、計としまして、既定額から２万９，０００円を減額し、７億２，４５６万１，０００円と定めてございます。
歳出でございます。
宅地造成費、残土処理場事業費、既定額から２万９，０００円を減額し、４，０１０
万円としてございます。
計としまして、既定額から２万９，０００円を減額し、２億６，４７２万２，０００円と定めてございます。
主なものとしましては、給料、職員手当、共済費につきまして一般職級１名分の減額と、残土処分場に係る工事請負費の増額となってございます。
５ページにつきましては、給与費明細書となってございます。お目通しをお願いいたします。
以上、ご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（大石哲雄）
上下水道課長、福田君。
○上下水道課長（福田睦巳）
よろしくお願いします。
議案第９２号から議案第９４号についてご説明申し上げます。
議案第９２号、平成２４年度上富田町特別会計農業集落排水事業補正予算（第２号）。
平成２４年度上富田町の特別会計農業集落排水事業補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ５８７万２，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億９，３１４万４，０００円とする。
２項

歳入歳出予算の補正の款・項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

平成２４年１２月１２日提出、上富田町長小出隆道。

− 68 −

次のページをお願いします。
「第１表

歳入歳出予算補正」

歳入です。
繰入金、既定額に５８７万２，０００円を追加し、１億４，６７５万４，０００円と定めています。
歳入合計では、今回、既定額に５８７万１，０００円を追加し、１億９，３１４万４，０００円と定めています。
歳出です。
農業集落排水事業費、既定額に５８７万２，０００円を追加し、７，５３７万１，０００円と定めています。
歳出合計では、今回、既定額に５８７万２，０００円を追加し、１億９，３１４万４，０００円と定めています。
次のページをお願いします。
３ページの事項別明細書総括につきましては、お目通しをお願いします。
次のページをお願いします。
歳入です。
繰入金、一般会計繰入金、既定額に５８７万２，０００円を追加し、１億４，６７５
万４，０００円と定めています。
３．歳出です。
農業集落排水事業費、総務費、既定額に２万２，０００円を追加し、１，５２９万４，０００円としております。職員給与費等の調整であります。
施設維持管理費、既定額に５８５万円を追加し、６，００７万７，０００円としております。市ノ瀬南岸、北岸地区処理場の真空ポンプ各１台の取り替え等の修繕料５８０
万円の追加であります。
５ページの給与費明細書につきましては、お目通しをお願いします。
続きまして議案第９３号、平成２４年度上富田町特別会計公共下水道事業補正予算（第１号）。
平成２４年度上富田町の特別会計公共下水道事業補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額から、歳入歳出それぞれ１６４万９，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億２，７１３万３，０００円とする。
２項

歳入歳出予算の補正の款・項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳− 69 −

入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

平成２４年１２月１２日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いします。
「第１表

歳入歳出予算補正」。

歳入です。
繰入金、既定額から１８２万３，０００円を減額し、１億３，０３０万３，０００円と定めています。
繰越金、既定額に１７万４，０００円を追加し、３７万４，０００円。
歳入合計では、今回、既定額から１６４万９，０００円を減額し、３億２，７１３万
３，０００円と定めています。
次のページをお願いします。
歳出です。
公共下水道事業費、既定額から１６４万９，０００円を減額し、２億２，１３２万３，０００円と定めています。
歳出合計では、今回、既定額から１６４万９，０００円を減額し、３億２，７１３万
３，０００円と定めています。
次のページをお願いいたします。
４ページ、５ページの事項別明細書、１．総括につきましてはお目通しをお願いします。
６ページをお願いします。
２．歳入です。
繰入金、一般会計繰入金、既定額に１，８１７万７，０００円を追加し、１億２，０６５万５，０００円としております。財源内訳見直しによる増額であります。
下水道事業基金繰入金、既定額から２，０００万円を減額し、９６９万８，０００円
としております。こちらにつきましても財源内訳の見直しによる減額であります。
繰越金、既定額に１７万４，０００円を追加し、３７万４，０００円としております。
前年度繰越金であります。
７ページをお願いします。
３．歳出です。
公共下水道事業費、既定額から１６４万９，０００円を減額し、１億８，８７０万５，
０００円としております。職員の異動による給与費等の減額であります。
公債費の元金につきましては補正額はゼロ円ですが、財源内訳の見直しをしております。

− 70 −

次のページをお願いします。
８ページの給与費明細書につきましては、お目通しをお願いします。
続きまして議案第９４号、平成２４年度上富田町水道事業会計補正予算（第１号）。
（総則）
第１条

平成２４年度上富田町水道事業会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
（収益的収入及び支出）第２条、平成２４年度上富田町水道事業会計予算第３条に定めた収益的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。
収入。
第１款水道事業収益、既定額に１１０万円を追加し、４億５，５１０万円と定めています。
第１項営業収益、既定額に１１０万円を追加し、４億５，４４０万円、第２項営業外
収益、補正額ゼロ円で７０万円であります。
次に、支出です。
第１款水道事業費用、既定額に１１０万円を追加し、４億５，５１０万円と定めています。
第１項営業費用、既定額に１１０万円を追加し、３億８，０６４万４，０００円、第２項営業外費用、補正額ゼロ円で７，４４５万６，０００円であります。
平成２４年１２月１２日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いします。
平成２４年度上富田町水道事業会計補正予算実施計画明細書。
収益的収入及び支出。
収入でございます。
水道事業収益、既定額に１１０万円を追加して４億５，５１０万円としております。
営業収益のその他の営業収益では、既定額に１１０万円を追加して６３０万円としております。
次のページをお願いします。
支出でございます。
水道事業費用、既定額に１１０万円を追加し、４億５，５１０万円としております。
営業費用の１目原水及び浄水費から４ページの５目総係費までは職員６名分の人件費の調整で１１０万円の増額と、原水及び浄水費の修繕費で１６３万円の減額、業務費の委託料で、地方公営企業会計制度の改正に対応するため固定資産調査委託料１６３万円− 71 −

を追加措置してございます。
５ページをお願いします。
５ページ、６ページにつきましては、給与費明細書でございます。お目通しをお願いします。
以上が今回の補正の内容でございます。ご承認賜わりますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（大石哲雄）
産業建設課長、植本君。
○産業建設課長（植本敏雄）
議案第９５号についてご説明申し上げます。
議案第９５号、工事請負変更契約の締結について。
議会の議決に付すべき、契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基
づき、平成２４年９月１２日契約に係る平成２４年度 ２３年災 第３３９−５１１号
農業用施設災害復旧事業 山王農道災害復旧工事について、下記のとおり請負変更契約を締結するため、地方自治法第９６条第１項第５号の規定によって議会の議決を求める。
記。
１．契約の目的

平成２４年度 ２３年災 第３３９−５１１号 農業用施設災害復旧

事業 山王農道災害復旧工事。
２．契約金額変更前６，５１０万円。変更後９，６３５万７，４５０円。３，１２

５万７，４５０円の増となってございます。
３．契約の相手方
代表取締役

後

和歌山県西牟婁郡上富田町生馬５６７−１

株式会社後工務店

雅雄。

平成２４年１２月１２日提出、上富田町長小出隆道。
本工事は山王潜水橋の災害復旧工事でありまして、橋脚６基の流失に伴い復旧工事としまして、１つの橋脚に１１．５メーターの矢板４２枚を打設しまして橋脚を施行する
ものでございます。
査定時の打設工法につきましては一番安価な油圧式バイブロハンマーを採用しておりましたが、今回、現地にて試験打設を行ったところ約５メーターしか挿入できず、他の工法等でも試験を行い、最終的に硬質地盤クリア工法での施行が必要となるとの結果となってございます。
この工法変更に伴いまして矢板２５２枚の打設費の増額、また、査定時に確認できていなかった橋脚、橋げたが床堀り作業時に確認されてございます。橋脚２基、橋げた５
体の撤去処分の数量増に伴う変更となってございます。

− 72 −

次のページに、参考資料といたしまして仮契約書の写しを添付してございます。仮契約書の最後の条項に、議会の議決を得た後、本契約とするとなってございます。どうかご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（大石哲雄）
教育委員会総務課長、家高君。
○教育委員会総務課長（家高英宏）
私からは議案第９６号についてご説明申し上げますので、よろしくお願い申し上げます。
議案第９６号、工事請負変更契約の締結について。
議会の議決に付すべき、契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基
づき、平成２４年６月１３日契約に係る平成２３年度 繰越第１号 中学校管理事業 上
富田中学校屋内運動場耐震改修建築工事について、下記のとおり請負変更契約を締結するため、地方自治法第９６条第１項第５号の規定によって議会の議決を求める。
記。
１．契約の目的

平成２３年度 繰越第１号 中学校管理事業 上富田中学校屋内運動

場耐震改修建築工事。
２．契約金額変更前５，８３９万５，７５０円。変更後６，８９９万７，６００円。

１，０６０万１，８５０円の増です。
３．契約の相手方
代表取締役

後

和歌山県西牟婁郡上富田町生馬５６７−１

株式会社後工務店

雅雄。

議案第９６号は上富田中学校屋内運動場耐震改修建築工事の請負変更契約を締結する
ため、地方自治法第９６条第１項第５号の規定によって議会の議決を求めるものであります。
変更となります主な内容は、バスケット台６台の取り替えです。メインコートの２台を電動無線式に取り替えます。サイドコートの４台は、少年から大人まで高さ調整できるゴール台に取り替えます。ほかにも防球ネットの増設や器具庫、壁や扉等々の変更も含まれます。
また、学校側から要望がございますし、災害時にはなくてはならない屋外トイレにつきましても傷みがひどくなっていますので、本体工事に含めて改修を行うこととしております。
別紙参考資料のとおり１１月２９日付で変更仮契約を締結しておりますが、契約条文
で議会の議決を得た後、本契約とするとしておりますので、何とぞご承認賜りますよう
よろしくお願い申し上げます。

− 73 −

○議長（大石哲雄）
以上をもって提案理由の説明を終わります。

△延会○議長（大石哲雄）
お諮りします。
本日の会議はこの程度にとどめ、延会いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
異議なしと認めます。
よって、本日はこれにて延会することに決しました。
本日は、これにて延会いたします。
次回は１２月１８日午前９時３０分となっておりますので、ご参集をお願い申し上げます。
ありがとうございました。

延会

午後３時０４分− 74 −