■特集① 平成 28 年度各会計決算を審査
・一般会計歳出は 179 億 9, 529 万円を認定■市民フォーラム「秋の楽しみ」■特集② 9 月定例会レポート 議案の審議結果
・条例案など 39 件を審議
■輝く甲州市民■一般質問 8 人の議員が市政を問う！
■常任委員会レポート

P 2～
P7
P 8～
P 12
P 13 ～
P 22 ～

48号

2017.10.31 発行
山梨県甲州市議会

護摩木に聖火が灯る※広報紙をスマートフォンやタブレットで

28

はあるのか。
未実施地区の面積は約 平方㌔㍍あり、計画的に調査を行っていく。
結婚相談所の実績を問う。
平成 年度は 回開設し、 件の相談があった。
職員ストレスチェッ
クの実施状況を問う。
臨時職員を含め全職員を対象に実施し、平成
年度は５１０人が受けた。

■衛生費
東山聖苑の斎 場 建
設 、運 営 負 担 金５６２４万円の内容を問う。また、いつまでこの負担が続くのか。
斎場建設費が４５８
６万３０００円、運営費が１０３７ 万７０００円である。毎年同額ではないが、この負担は平成 年まで続
いていく。

77

歳出
■総務費
市ホームページと移住ポータルサイトの更新頻度を問う。
市ホームページは、
平 成 年４ 月 か ら 月 ま での 間 で 、 月 平 均 ・４ 回 更新された。移住ポータルサ
イ ト は 、 お お む ね 日 に１回の頻度で更新している。
地籍調査未実施地区

28■民生費
家庭相談件数を問う。
平成 年度実績で件である。
虐待の情報収集など関係機関との連携体制を問う。
学校や保育園などか
ら情報を提供してもらい、関
係 機 関 と 協 議 し なが ら 対 応策を講じている。
生活困窮者自立支援
事業の成果を問う。
就 労 支 援 を 行い、平成 年度は 人が就労した。

28
28

24

68

28

2
2

甲 州 市 議 会 広 報 48 号

まちづくりへの予算執行を問う

事業系可燃ごみ手数
料 が ４ １ １９ 万 円 、 家 庭 系
粗大ごみ手数料が３２９万円などである。
平成 年度から都市
計 画 税が課 税 停 止となっているが、今後の考えを問う。
現在、都市計画事業
は下水道事業だけであり、また、新たな都市計画事業の計画もないため、来年度以降も課税停止する方向で検討している。

20

歳出は１７９億９５２９万円を認定

平成 年度の各会計決算は、 ９月 日・ 日・日 ・ 日 の ４日 間 、 一 般 会 計 等 決 算 審 査 特 別 委 員 会 お
よび公営企業会計等決算審査特別委員会を開催して審査を行いました。各特別委員会では慎重審査の結果、全ての会計を「認定すべきもの」と決しました。
審査の内容を要約してお伝えします。

都市計画税

19

課税停止の延長を検討
歳入
給食費負担金について、収入未済額が平成 年
度は約 万円だったが、年 度 は 約 １０ ８ 万 円 と 増 えている。この解決策について、考えを問う。
納付勧奨を行うとともに、学 校から 協 力 を 得 ながら収納に努めていきたい。
ごみ処理手数料の内
容を問う。

24

「個性と魅力に溢れたまちづくり」のさらなる推進に一般会計からは約１７９億円が支出された

12

31

10

15

28

一般会計とは、福祉、衛生、土木、教育など、市の運営に関する基本的な経費を計上している会計
で、市税や地方交付税を主な歳入としています。

32

27

28

12

一般会計

28

決算
21

69

1
特 集
平成28年度農産物の海上輸出材センターに委託しているが、どのような作業を委託しているのか。
清掃作業や除草作業等を委託しており、平成年度は清掃作業を 回、除草作業を７回実施した。

勤労青少年ホーム
今後の方向性は劣化への対応を問う。
平成 年度の利用者
数は約７０００人と、利用者が多く、コートの表面に傷みが出ている。今後も残していきたいと考えている
ため、予算措置をするなど対応していきたい。

■消防費
消防団員用安全靴は
全団員に行き届いたのか。
平成 年度から３年にわたって購入し、全団員分を揃えることができた。

■教育費
英語指 導助手と子ども支援スタッフの人数を問う。
英語指導助手が６人、子ども支援スタッフが人である。

※内部を一定温度に保つ設備をもつコンテナ。冷凍・冷蔵の必要がある食品や医薬品などの輸送に利用される

甲 州 市 議 会 広 報 48 号

3
3

28

26

12

28

■労働費
勤労青少年ホーム（レックセンター）の老朽化への対応を問う。
耐震診断を実施した
結果、体育館の老朽化が進んでいるとの報告を受けた。今後、運営協議会と協議しながら施設の方向性を決めていきたい。
テニスコートの経年

26て格段に減った理由を問う。
天候不順の影響で基準糖度に達しないブドウが多かったためである。
リ※ーファーコンテナを活用した農産物の海上輸出の状況を問う。
香港とマレーシアに輸出し、一定の評価を得たが、果実の傷みや箱が潰れるなどの課題も残った。今後、課題点を改善して事業を進めていきたい。
■土木費
ふれあいの森総合公園の維持管理をシルバー人

勤労青少年センターのテニスコート。表面の色の違いは継ぎはぎ補修によるもの■農林水産業費増額補正をしたにもか か わ ら ず 、執 行 率 が ・９㌫と低いのはなぜなのか。
地域おこし協力隊員の採用に至らず、その部分の予算が残ってしまったこと。また、事業の実施過程
で見積もりより安価な手法で対応できたものがあり、当初の見積もりが甘かったことが原因だと考えている。今後は事業内容等を精査し、このようなことがな
いよう対応していきたい。
原 産 地呼 称ワインの総本数が、平成 年度と比べ80評価を得たが課題も残る■商工費
レンタサイクルについて、利用料収入で経費を賄うことができるような、料金設定が必要だと考えるが、いかがか。
事 業 開 始 か ら１ 年 しか経過していないため、今後の状況を見ながら検討していきたい。
レンタサイクル使用料２０５ 万７０００円の内容を問う。
利用管理のためにレンタサイクルに搭載しているＧＰＳシステムの使用料である。

原産地呼称ワイン認証制度審査会の様子。平
成２８年度は１６銘柄が認証された

27

観光資源になるとともに駅からの二次交通手段となっているレンタサイクル

自主財源

県支出金

市で集めたお金

市税
国庫支出金

17億3,557万
7,743円
9.3%

県からの
補助金など

70 億4,879万
8,909円

40億8,202万3,250円
22.0%（38.0%）

繰入金

市民税や固定資産税など市民の皆さんが
納めた税金

歳入

4億8,286万8,455円
2.6%
特別会計
や基金か
ら持って
きたお金

566万
地方交付税 185億9，
57億5,069万
3，097円
8,000円
30.9%

繰越金

市債

行政の格差をなくすため、 23億3,462万
国から交付されたお金

依存財源

4,000円
12.6%

国・県・借入金に頼ったお金

国や銀行から借りたお金

115億4,686万
4,188円

寄附金

27年度の
決算で繰
り越され
たお金

6億4,631万8,518円
3.5%（62.0%）

その他自主財源

8億2,233万4,660円
4.5%

議会費

1億6,576万4,305円
1.0%

市債として借りた
お金の返済など

消防費

6億7,848万
3,464円
3.8%

教育費

18億9,407万
4,541円10.5%

道路や河川の整備・維持にかかったお金

土木費

18億1,912万
3,461円
10.1%

民生費

47億7,888万
5,437円
26.6%

衛生費

16億2,674万
3,553円
9.0%

3億7,613万3,323円
2.1%
7億9,614万4,634円
4.4%

高齢者・障がい者福祉や子育て支援などにかかったお金

179億9，
529万
2,096円

商工費

農林水産業費30億4,272万
9,441円
16.9%

歳出億８６４７ 万円で前 年 度比・１㌫の減となりました。
また、歳 出のう ち 商工費については 、宮 光 園 整 備 事
業の終 了 な どにより 、約３
億７４８５ 万円で前 年 度比・１㌫の減となりました。

給食や小・中学校、体育施設の維持管理などにかかったお金

47

42

総務費

27億9,197万
5,180円
15.5%

40

28

窓口業務や庁舎管理などにかかったお金

公債費

37

は 、都 市 計 画 税 が 平 成
年 度から課 税 停 止となったことにより 、約 億８２０２万 円で 前 年 度 比３・３ ㌫の減 とな り ました。県 支 出金については 、雪 害 対 策 事
業の終 了 な どにより 、約９

10億1,525万
4,026円5.4%

28

年度 一般会計決算の内訳

9億8,647万
3,085円5.3%

一 般 会 計 歳 入 決 算 額 は１
８５ 億９５６６万３０９７円、歳出決算額は１７９億
９５ ２９ 万 ２０ ９ ６ 円 で 、歳入歳出差引額は６億 万
１００１円となりました。
歳 入のう ち 市 税について

7億3,949万1,360円
3.9%

平成

その他依存財源

労働費

健康診断や予防接種、ごみ処理などにかかったお金

2,523万4,757円
0.1%

地方債（借金）と基金（貯金）の状況
平成29年3月末人口：32,650人

5年間の一般会計歳出決算額の推移
171億
2,795万円

地方債残高

244億9,766万円
市民1人
あたり 75万311円

179億
5,820万円

185億8,884万円

25年度

26年度

195億
2,648万円

179億
9,529万円

基金残高

49億435万円
15万210円

市民1人
あたり

24年度

27年度

28年度

甲 州 市 議 会 広 報 48 号

44

平成28年度
決算

訪問看護事業・組みを実施しているのか。
電話による催告や戸別訪問による徴収を通じて納付相談を実施し、できるだけ滞納者が発生しないよ
う努力している。

■介護保険事業
不納欠損処理の方法は各課で統一しているのか。
介護保険法に基づき２ 年経過後に不納欠損処理を行ったが、収納課や国保初の財政調整基金取り崩し■訪問看護事業財※政調整基金からの繰り入れはいつから始めたのか。また、基金残高はい
くらなのか。
基金を取り崩し、繰入金としたのは平成 年度
が初めてである。また、取り 崩 し 後 の 基 金 残 高 は１ 億
６６９９万円である。
■診療所事業
大藤診療所に職員６人を配置しているが、多すぎるのではないか。
薬剤管理や医療事務の必要 性から６人を配置しているが、職員体制については今後検討していきたい。
■後期高齢者医療滞納繰越分の徴収率が高く、評価するところではあるが、どのような取り年金課とともに改めて検討していきたい。
不用額が多いが、しっかりとした根拠に基づく予算要求、補正予算の計上は行われていたのか。
介護給付費について
は、昨年度の同時期における実績と、利用者数の上昇を考慮して補正予算を計上したが、利用者数に毎月の増減があり、不用額が発生してしまった。

■居宅介護予防支援事業
臨 時 職 員２ 人 の 職 種を問う。
介 護 支 援 専 門 員１ 人と ケ ア マ ネ ー ジ ャ ー１ 人 である。

ジェネリック医薬品
使用率が向上■国民健康保険事業
不 納 欠 損 額 が ４８ ４
３ 万 円 、 収 入 未 済 額 が１ 億
３ ６ ９７ 万 円 計 上 さ れ て い
るが、件数を問う。
不納欠損件数は３８

０世帯で２１１８件である。
また、収 入 未 済 件 数 は４２
９世帯で５８４８件である。
ジェネリック医薬品の使用率は前年度と比較して伸びているのか。
平成 年度実績は院
内薬局分が ・６㌫、調剤薬局分が ・６㌫、全体で・９㌫の使用率であり、前年度と比較して ポイン
ト増加している。

■下水道事業浄 化 槽設置 費について、不 用 額 が５３４万 円 発
生しているが、理由を問う。
年間 基の設置を目
標に予算を計上したが、新築住宅の伸び悩みから昨年
は５ 基のみの設置であったためである。

10

55 28

58

■簡易水道事業
塩山東部玉宮地域と勝沼北部地域の整備事業の進ちょく状況を問う。
塩山東部玉宮地域は約 ㌫、勝沼北部地域は約㌫の進ちょく率である。

30※自治体が財源に余裕がある年に積み立て、不足した年に使用する貯金のようなもの

甲 州 市 議 会 広 報 48 号

5
5

57

80

28

特別会計とは、特定の歳入を特定の歳出に充てるた
め、一般会計と区別して設けられる会計です。企業会
計とは、市が運営する企業（公営企業）の会計です。

86

企
業
会
計
初の基金取り崩しを行った訪問看護事業。サービスの継続的な維持が求められる

特別会
計平成28年度 特別会計の決算額

勝沼病院事業

医療体制強化に向け協議を進める

善されてないが、医師の確保について引続き指定管理者と協議していく。

28

対応できる資金はあるのか。
事業全体の予算のうち、約８０００万円を工事費に充てることができるため、老朽管の布設替えや施設の更新なども考えながら事業を進めていきたい。
固定資産除却費４５９万円の内容を問う。
固定資産を破棄処分
した際に発生した損失を計上するもので、配水管の布設替えや耐用年数を経過し■ 水道事業
事業収益 ・・・ 4 億7,394 万 844 円
事業費用 ・・・ 4 億2,548 万2,304 円■ 勝沼ぶどうの丘事業
事業収益 ・・・ 9 億6,441 万6,414 円
事業費用 ・・・ 9 億5,682 万2,736 円■ 勝沼病院事業
事業収益 ・・・・・ 2,393 万3,451 円
事業費用 ・・・・・ 2,388 万5,472 円

30

■水道事業
利益剰余金の金額を問う。
平成 年度に生じた純 利 益 約 ４０ ０ ０ 万 円 を 積
み 立 て る と 、 合 計 で 約４ 億
５６９１万円となる。
今 後 、管 きょに布 設替えの必要が生じた場合に、

平成28年度 企業会計の決算額

地域医療の拠点として医療体制の強化が求められる■勝沼病院事業
前年度と比較して病床利用率が上昇しているが、今後の経営見通しを問う。
平成 年度に診療報
酬の改定が予定されており、診療報酬の落ち込みが予想されることから非常に厳しい状況である。
医 療 体 制 について、
常 勤の内 科 医 がいないことは致命的な痛手ではないか。
医師不足の状況で改■ 国民健康保険事業
歳入 ・・・・・ 49 億 635 万8,401 円
歳出 ・・・・・ 48 億7,856 万8,757 円■ 診療所事業
歳入 ・・・・・・・ 7,914 万9,986 円
歳出 ・・・・・・・ 7,811 万5,238 円■ 後期高齢者医療歳入 ・・・・・ 3 億7,826 万7,970 円
歳出 ・・・・・ 3 億7,622 万8,490 円■ 介護保険事業
歳入 ・・・・・ 36 億4,620 万9,503 円
歳出 ・・・・・ 36 億
33 万6,037 円■ 居宅介護予防支援事業
歳入 ・・・・・・・ 2,080 万5,582 円
歳出 ・・・・・・・ 1,639 万4,869 円■ 訪問看護事業
歳入 ・・・・・・・ 4,681 万9,251 円
歳出 ・・・・・・・ 4,636 万5,860 円■ 下水道事業
歳入 ・・・・・ 13 億8,648 万4,497 円
歳出 ・・・・・ 13 億8,609 万3,627 円■ 簡易水道事業
歳入 ・・・・・ 7 億 848 万4,616 円
歳出 ・・・・・ 7 億 660 万2,479 円■ 大藤財産区
歳入 ・・・・・・・・ 509 万9,224 円
歳出 ・・・・・・・・ 282 万 302 円■ 神金財産区
歳入 ・・・・・・・・ 690 万6,685 円
歳出 ・・・・・・・・ 530 万6,283 円■ 萩原山財産区
歳入 ・・・・・・・ 1,762 万6,366 円
歳出 ・・・・・・・ 1,586 万8,859 円■ 竹森入財産区
歳入 ・・・・・・・・・ 95 万8,293 円
歳出 ・・・・・・・・・ 48 万6,372 円■ 岩崎山保護財産区管理会
歳入 ・・・・・・・・・ 48 万4,924 円
歳出 ・・・・・・・・・ 32 万7,172 円

た配水管の撤去にかかった費用である。

■勝沼ぶどうの丘事業
随意契約が多い理由を問う。
冷蔵庫やボイラーなどの点検は購入業者でないと難しいためである。しかしながら、他の業者からも見積書を取っており、高額の契約については毎年見直しを行っている。
部門別の収益や利益率を把握する資料を作成することで、経営に資すると考えるが、いかがか。
新事業の展開や不採算部門の検討に向けて必要となるため、作成していく。
経費削減についての考えを問う。
委託業務の見直しや人員の適正配置など総合的に考慮し、経費節減に努めていきたい。
利 益 率 が０・５８ ㌫
だが 、どのよ う に 評 価 しているのか。
修繕費が前年度より
５ ００ 万円ほど増加しており、その分利益が落ちたと考えている。しかし、訪問客の安全性を確保するためにも修繕は進めていく。

甲 州 市 議 会 広 報 48 号

66

私の秋の楽しみは、大和小学校、中学校、保育 所の運 動 会 や学園祭、マラソン大 会を見ることです。
保育士を辞めて数年経ちますが、今は益々楽しみです。子ども達の成長や変化が嬉しく、懸命な本気の姿がとても好きです。そして、その姿 から元 気 をもらっています。幼 少期おとなしかった子も、元気に活動に取り組んでいた
り、リーダーで頑張っている子、自分の役割を堅実に行っている姿に感動します。
もうひとつの楽しみは、山々の紅葉です。私は、新緑の頃、大きくふくらんでいるように見える大和の山々 が大好きです。そんな風景を楽しみに見る紅 葉も癒しのひとときです。落
ち葉掃き、やきいもを焼きましょうか。
私 は 昔から 鉄馬乗り。一年 を通し乗る が秋が最も良い。気温と盆地を囲む山々の紅葉である。以 前は舗 装 された道を大きな馬で走っていたが、もう一頭飼う事になる。こいつは中位で凸凹道も関係ない。何処でも行ける。遠目で見ている山林の元へ短時間で移動できる。途中 猿 や 鹿、時々蛇 と 自然 豊かな山中を走る。
ちょっと
眼下には豆粒大の家や車が走る。一寸一服。私は愛煙家で世間の嫌われ者。だけど山中は携
帯灰皿があれ ば遠慮はいらぬ。斜面上を見ると 熊 ！ヤ バイ不 覚 、奴の間 合いだ。あれ 違った。笹の奥に折れた大木だった。こんな山中、道から墜ちれば救急隊も難儀する。でも楽しい。オート バイは人に勧めるものではないと言う。乗る者は覚悟して乗るべし。

「春は花、夏ほととぎす秋は月、冬雪さえて
冷しかりけり」道元禅師の詠まれた歌にもある よ う に「 秋 は 月 」がいい 。普 段 の 晩 酌 は 、
ビールなのだが、秋の月を見るとなぜか、日本酒が恋しくなる。
陽 が沈むと同時に満月 が昇る。月を見ながら、お もむろに 猪口を口に運 ぶ。至 福のひ と時。翌日から、十六夜、立待月、居待月、夜待月 と月の出 が遅くなるにつれて、重ねる杯の数も増え、いつしか舟を漕ぎ出す始末。
妻に起こされて窓の外に目をやると、欠け始めた月が、ぶどうの丘の上に懸かっている。
家で日本酒もいいが、ぶどうの丘でワインもい
いかもしれない。そんなことを思いながら、深い眠りに落ちる。秋の夜の楽しみ。

「地域を巡る」という研修会が市の主催で開かれたのは７年程前だったでしょうか。ちょう
どそこに参加していた数人で自分達の地域のコースを作ろうという 事になり、多くの人 が集まりました。初めは ガイド ブック作りでした。地域を歩いて巡り、大先輩方に歴史や昔の話を聞くのはとっても楽しい事でした。
ざ ぜん草 が咲く頃、桃の季 節、そして実りの 秋 と 、ガ イ ド ブックのコースを元 に 、その時々の楽しみを取り入れ、参 加者に喜んでもらえる様な企画を皆で考えます。
このフットパスには、甲州市内はもちろん、市外から、時には県外からの参加者もいます。
「今日は楽しかったですよ。」の一言が喜びであり、これが皆の秋の楽しみになっています。

甲 州 市 議 会 広 報 48 号

7
7

テーマ「秋の楽しみ」

市民フォーラム

甲州林道走行

秋の楽しみ二つ三つ
勝村文一さん（塩山下塩後）

三枝照子さん（大和町初鹿野）

今回はどんなフットパス！

秋は月

廣瀬かほるさん（塩山福生里）

杉田由之さん（勝沼町勝沼）

市民フォーラム

29

29

39

25

28

審査の詳細は22㌻
からの常任委員会
レポートを参照

追加し、衛 生費は診 療 所 特
別 会計繰出金等を１１８１
万６０００ 円 、土 木 費 は 職
員 給 与 費 等を４６０万３０
０ ０ 円 減 額 す る も ので す 。
主 な 歳 入 内 容 は 、地 方 交
付 税に３３７５ 万５０００
円 、国 庫 支 出 金に８８３ 万
９０００ 円 追 加 し 、繰 入 金
を ３ ３ ８ １ 万７ ０ ０ ０ 円 、市債を２９００万円減額するもので、可決しました。

◆平成 年度勝沼ぶどうの丘事業会計補正予算（第１ 号）は、収益的支出として営業費用に４２万９００
０ 円を追加し、資本的支出として建設改良費に３３９万 ４０ ０ ０ 円 を 追 加 す る もので、可決しました。

◆ 平成 年 度 訪問 看 護 事
業 特 別 会 計 補 正予 算（ 第１号）は、６５３万７０００円
を減 額し、歳 入 歳 出 をそれ
ぞ れ ４６ ６ ３ 万 ８ ０ ０ ０ 円と し ま し た 。歳 出 と して 、サービス事 業 費 を６５３万
７０００ 円 減 額 し 、歳 入 として、繰入金 を同 額 減 額 するもので、可決しました。

るもので、可決しました。

◆ 平 成 年 度診 療所 事 業
特別会計補正予算（第１号）
は、９１３万円を減額し、歳入歳出をそれぞれ５ ２
８ ３ 万４０００ 円 としました。歳 出 と し て 、 総 務 費 を
９ １３万 円 減 額し、歳入として、繰 入 金 を 同 額 減 額 す2929◆市税条例等の一部改正
は、平成 年度税制改正大綱を踏まえた地方税法の一部改正に伴い、法人市民税にかかる法人税割の税率を引き下げるほか、所要の改正及び規定の整備を行う必要があるため制定するもの
で、可決しました。
◆平成 年度一般会計補
正予算（第２号）は、２４１
２ 万 ２０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、歳 入 歳 出 をそれぞれ１６
４ 億２３２９ 万５０００ 円としました。主な 歳 出 内 容は、農 林 水 産 業 費 として農業 振 興一般 経 費 等に４４０
４万５０００ 円 、教 育 費 として保健体育総務諸経費等に１５５２万３０００ 円 を

29

8
8

９月定例会レポート

議案の審議結果

平 成 年 甲 州 市 議 会 ９月 定 例 会 は 、 ８月 日 か ら ９月 日 ま で の 日 間 の 会 期で開かれ、平成 年度各会計決算や平成 年度一般会計補正予算案、条例案、人事案、議員発議案など 件の事件について慎重な審議を行いました。
主な議決内容を要約してお伝えします。
28

29

29

39

各常任委員会、決算審査特別委員会を含め、２８日間の会期で開催された９月定例会甲 州 市 議 会 広 報 48 号

※本会議においての議決結果等は12㌻を参照

29

条例案など 件を審議
年度一般会計予算 総額は１６４億円余に
29

2
特 集

６月定例会に続き議員定数削減は継続審査へ◆市議会議員定数条例の一部改正は、議員定数を人から 人に改めるもの
で、６月定例会において議員発議として提案があり、起立採決の結果、継続審査とすることに決しました。
本発議案の審査を付託された市議会議員定数検討特別委員会は、６月定例会閉会後から９月 日までの間に 委 員 会 を２ 回 開 催 し 、 審
査を行いました。
委員会審査では、「定数削減を市民が望んでいる」との意見があった一方、「市民の 声 が 市 政 に 反 映 さ れ にく く なる」などの意 見が 出
さ れ ま し た 。な お 、発 言の
終 結にあたり 、継 続 審 査を
求 める意 見が 出され、起 立
採 決の結 果 、継 続 審 査とす
18

16

25

定数削減について慎重審査を行った市
議会議員定数検討特別委員会

18

北朝鮮は、これまで６度の核実験を実施するばかりでな
く、日本上空を通過する中距離弾道ミサイルをはじめとする発射実験を繰り返し、日本を含む隣国ならびに世界各国に対して重大な脅威となっている。
全ての国の核兵器が廃絶され、永遠の世界平和が確立されることを強く願い、平成18年６月に「核兵器廃絶平和都市宣言」を議決した甲州市議会として、国連安全保障理事会の決
議をほごとする北朝鮮の暴挙を断じて許すことはできない。
よって、甲州市議会は、市民の生活と安全を脅かす北朝鮮の行為に断固抗議するとともに、日本政府に対し、国際社会
および国連をはじめとする国際機関と緊密な連携強化と、わが国の主権と国民の生命財産を断固守り抜くためにも、冷静かつ毅然とした態度で必要な措置を講じ、平和を守り抜くことを強く求める。

議会として断固抗議するとともに、日本政府に対して国際機関との連携強化と、必要な措置を講じ平和を守り抜くことを強く求めるもので、全会一致で可決されました。

核実験・ミサイル発射を受け北朝鮮に抗議する決議を可決

北朝鮮の核実験並びにミサイル発射実験に抗議する決議◆北朝鮮の核実験並びにミサイル発射実験に抗議する決議は、核実験やミサイ
ル発射実験を繰り返す北朝鮮に対して、平成 年６月に「核兵器廃絶平和都市宣言」を議決している甲州市

甲 州 市 議 会 広 報 48 号

99べきものと決しました。
９ 月 日の本会議では、委員長報告に対して討論、本発議案に対して採決が行
われ、起立採決の結果、賛成多数で継続審査とすることに決しました。
■委員長報告廣瀬宗勝 本発議案は起立多数により継続審査すべ
きものと決した。
しかしながら、少子高齢化など地方を取り巻く社会経済情勢が転換期を迎える
状況下において、議員定数の適正な水準とその根拠を客観的に検討していく必要があること。また、議会の機能をさらに高めていくた
めに、これからも努力を続けていかなければならないとの認識では一致した。
25

書を提出しました。

◆市公平委員会委員に、
赤松弘和氏（ ・塩山下塩後）を選任することに同意しました。

◆固定資産評価審査委員会委員に、中村猛氏（ ・塩山上於曽）、内田定男氏（ ・勝沼町小佐手）、佐藤眞一氏（ ・大和町初鹿野）を選任することに同意
しました。

10
10

甲 州 市 議 会 広 報 48 号とはできない。

30

で、全会一致で採択され、関係省庁に意見書を提出しました。

◆子どもの歯科矯正に保険適用の拡充を求める請願
は、①子どもの歯科矯正における保険適用の拡充を図ること。②歯科矯正に対する保険適用基準の見直しの検討および実施。についての意見書を提出することを求めるもので、全会一致で採択され、関係省庁に意見

83

２件の意見書を関係省庁に提出◆ 人以下学級実現、義務教育費国庫負担制度拡充を 図 る た め の 請 願 は 、① 学
級規模を 人以下とすること 。 ② 国 負 担 割 合 を２ 分 の１ に復元すること。③国における教育予算を拡充すること。についての意見書を提出することを求めるもの

峡東３市の議員が合同研修
世界農業遺産について学ぶ

本年３月に峡東地域の果樹栽培が日本農業遺産に認定されましたが、世界農業遺産国内候補地への承認は見送られました。
県 と峡 東３ 市では世 界
農 業 遺産の認 定 を目指して再 申 請 する方 針を決めており 、議 会 としても 世 界 農 業
遺産についての理解を深める
ために研 修 会を企画しました 。開 催 日の８ 月 日には合同開 催の呼び掛けに応じた山梨市議会と笛吹市議会の議 員 も 出 席 し 、県の担 当者から講義を受けました。

68

議案の審議結果減っていない。各分野で評価すべき面もあるが、これらの理由から決算を認定することはできない。
◆平成 年度簡易水道
事 業 特 別 会 計 歳入歳 出 決 算は 、歳 入 総 額 が７ 億８４８
万４６１６円、歳出総額が７
億６６０ 万２４７９ 円 となりました。本会議では「認定すべきもの」とした公営企業会 計 等 決 算 審 査特 別 委 員 長の報 告に 異 議 が 出 され ましたが、討論・採決の結果、賛成多数で認定しました。
■委員長報告に反対討論
野尻陽子 急激な人口減
少が予測されるなか、簡易水道事業のあり方が問われている。この決算には総事
業費約 億円の小田原地域整備事業と、約 億円の勝沼地域整備事業が含まれているが、人口減少時代に適応しない事業だと考える。
よって、決算を認定するこ33

76

平成 年度の各会計決算を認定◆平成 年度一般会計、特別会計及び企業会計の各
会計決算は、決算審査特別委員会に付託し、慎重審査の結果、原案のとおり認定
し ま し た 。 （ 詳 細 は２ ㌻ から６㌻の決算特集を参照）
28

75

10

30

議会トピックス

28

18

28

28

◆平成 年度一般会計歳
入 歳 出 決 算 は 、歳 入 総 額 が１８５ 億９５６６万３０９
７ 円、歳出総額が１７９億
９５ ２９ 万 ２０ ９ ６ 円 と なりました。本会議では「認定すべきもの」とした一般会計等決算審査特別委員長の報告に異議が出されましたが、討論・採決の結果、賛成多数で認定しました。
■委員長報告に反対討論
川口信子 商店街活性化に 万円、空き店舗対策に 万円しか支出しておらず、本当に商店街を活性化させる考えがあるのか。また、市職員の雇用形態では依然として非正規労働者が18 28

平成29年9月定例会 議案等議決結果一覧表
廣瀬

武男

宗勝

果

結

岡

義

陽子

久

匡三

野尻

古屋

平塚

古屋

国一

夏八木盛男

勝彦

可決

義典

丸山

矢野

中村

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

可決

P.8

平成29年度甲州市国民健康保険事業特別会計補正
予算（第１号）
平成29年度甲州市診療所事業特別会計補正予算（第１号）
平成29年度甲州市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
平成29年度甲州市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
平成29年度甲州市訪問看護事業特別会計補正予算（第１号）
平成29年度甲州市下水道事業特別会計補正予算（第１号）
平成29年度甲州市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）
平成29年度甲州市水道事業会計補正予算（第１号）
平成29年度甲州市勝沼ぶどうの丘事業会計補正予算（第１号）

P.8

公平委員会委員の選任について

P.10

固定資産評価審査委員会委員の選任について

P.10○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○同意

平成28年度甲州市一般会計歳入歳出決算

P.10 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○認定○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○認定○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○認定○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○認定○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

可決
・
認定

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○認定－ － － － － － － －－ － － － － － － －－○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○採択－ － － － － － － －－ － － － － － － －継続
審査○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

可決

P.8

P.8

平成28年度甲州市勝沼病院事業会計決算○ ○ ○ ○ ○ ○議長

平成28年度甲州市国民健康保険事業特別会計歳入
歳出決算
平成28年度甲州市診療所事業特別会計歳入歳出決算平成28年度甲州市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算
平成28年度甲州市介護保険事業特別会計歳入歳出○ ○決算
平成28年度甲州市居宅介護予防支援事業特別会計
歳入歳出決算平成28年度甲州市訪問看護事業特別会計歳入歳出決算
平成28年度甲州市下水道事業特別会計歳入歳出決算平成28年度甲州市簡易水道事業特別会計歳入歳出
P.10 ○ ○決算
平成28年度甲州市大藤財産区特別会計歳入歳出決算平成28年度甲州市神金財産区特別会計歳入歳出決算平成28年度甲州市萩原山財産区特別会計歳入歳出○ ○決算
平成28年度甲州市竹森入財産区特別会計歳入歳出決算
平成28年度甲州市岩崎山保護財産区管理会特別会
計歳入歳出決算
平成28年度甲州市水道事業会計の利益の処分及び決算○ ○平成28年度甲州市勝沼ぶどうの丘事業会計の利益の処分及び決算

健全化判断比率報告について
資金不足比率報告について
平成28年度甲州市教育委員会の事務に関する点
検・評価報告について30人以下学級実現、義務教育費国庫負担制度拡充
P.10を図るための請願
子どもの歯科矯正に保険適用の拡充を求める請願
甲州市議会議員定数条例の一部を改正する条例制定について
30人以下学級実現、義務教育費国庫負担制度拡充を図るための意見書の提出について
子どもの歯科矯正に保険適用の拡充を求める意見書の提出について
北朝鮮の核実験並びにミサイル発射実験に抗議する
決議

P.10
P.9

P.9

※相澤俊行議員につきましては、一身上の都合により10月2日に辞職しました
11
11

正

決議

信子

議員
発議案

川口

請願

日向

報告
事項

俊行

認定案

岡部紀久雄

人事案

平成29年度甲州市一般会計補正予算（第２号）

P.8

武雄

補正
予算案

議案
第65号
議案
第66号
議案
第67号
議案
第68号
議案
第69号
議案
第70号
議案
第71号
議案
第72号
議案
第73号
議案
第74号
議案
第75号
議案
第76号
認定
第１号
認定
第２号
認定
第３号
認定
第４号
認定
第５号
認定
第６号
認定
第７号
認定
第８号
認定
第９号
認定
第10号
認定
第11号
認定
第12号
認定
第13号
認定
第14号
認定
第15号
認定
第16号
認定
第17号
報告
第５号
報告
第６号
報告
第７号
請願
第４号
請願
第５号
発議案
第1号
発議案
第2号
発議案
第3号
決議案
第１号

相澤

案件名
議案

条例案 第64号 甲州市税条例等の一部を改正する条例制定について

黒川

議案
番号

一幸

議員名
種別

※丸山国一議長を除く
明弘

欠席＝欠）

瀬

退席＝△

高畑

反対＝●

議会だより
掲載ページ

（賛成＝○

甲 州 市 議 会 広 報 48 号

輝く甲州市民
ふる や

ひ

な

こ

古屋 日奈子 さん（笑顔つなぐ愛媛国体

塩山千野（14歳）

少年女子Ｂ走り幅跳び６位入賞）

国体に出場した感想を聞かせてください。
トップ選手が大勢いていろいろな経験ができて楽しかったです。
陸上をやっていて楽しいことは何ですか。
自己ベストが出たときが嬉しいです。
今、目標にしていることは何ですか。
ジュニアオリンピックで200㍍に出場するので、最低でも準決勝には残りたいです。

つち や

の ぞ み

土屋 希望 さん

塩山小屋敷（13歳）（第39回少年の主張県大会で最優秀賞）

スピーチで一番伝えたかったことは何ですか。
障害者を差別の目で見るのではなく、違う視点や考え方で見てほしいということです。
スピーチをした感想を教えてください。
練習はあまりできなかったけど、同級生や親のアドバイスを生かすことができました。
今、目標にしていることは何ですか。
中間テストと部活の新人戦があるので、両方怠らずに文武両道で頑張りたいです。

ひろ せ

なな さ

廣瀬 七彩 さん
（笑顔つなぐ愛媛国体

塩山千野（15歳）

少年女子Ｂ100㍍、４×100㍍リレー出場）

国体に出場した感想を聞かせてください。
お祭りみたいでワクワクしました。また、周りの選手が大きく見えたけど、負けずに走ることができました。
陸上をやっていて楽しいことは何ですか。
きつい練習をやり切った達成感と決勝で良い記録が出たときです。
今、目標にしていることは何ですか。
ジュニアオリンピックで普段どおりの走りがしたいです。

甲 州 市 議 会 広 報 48 号

1212

8人の議員が市政を問う！

瀬

２

矢野

３

明弘

議員

政和クラブ

14ページ

義典 議員

公明党

15ページ

川口

信子 議員

日本共産党

16ページ

４

平塚

義 議員

甲輝会

17ページ

５

相澤

俊行 議員

希望の風

18ページ

６

夏八木盛男 議員

政和クラブ

19ページ

７

中村

勝彦 議員

政和クラブ

20ページ

８

野尻

陽子 議員

甲州世直しやるじゃん会

21ページ※一般質問の発言順序は抽選により決定しています。
詳細な内容は、甲州市議会ホームページ上の会議録検索システムをご覧いただくか、９月定例会会議録を市立図書館などでご覧ください。
掲載・発行はいずれも１２月上旬の予定です。

会議録検索
システム

13
13

甲 州 市 議 会 広 報 48 号

９月 定 例 会 で は 、 産 業 ・ 教 育 ・ 福 祉 ・ 防 災 ・ 環 境 ・ 基 盤 整
備 な ど 市 政 全 般 に わ た り 、 ９ 月 ７ 日 ・ ８ 日 の ２日 間 、 一 般 質問が行われました。
それぞれの内容を要約してお伝えします。

１

一
般
質
問

一般質問

瀬明弘議員

政和クラブ

空き店舗対策費補助金制度（市ＨＰ）

20

10
29

どのようになっているのか。
農業、ワイン、観光振興などさまざま分野と連携して事業に取り組んでいる。また、今年度、企業立地の促進等を目的に関係諸法が改正されたため、都市整備課や税務課とも連携して対応していきたい。
子育て世代の移住先となることで、人口対策と地域経済の発展につながると考えるが、見解を問う。
子育て支援の充実が移住につながると考えるた
め、関係課と協議していきたい。また、子育て世代を対象とした起業セミナーも提案していきたい。
商工業活性化に向けた今後の取り組みを問う。
現在、小規模企業振興条例の制定に向けて準備を進めている。また、ク※ラ
ウ ド フ ァ ン デ ィ ン グを 活 用したビジネスプランコンテ
スト等の実施を検討してい

きたい。

児童クラブ
多様な活動を実施

児童クラブと児童センターの利用実績を問う。
平 成 年 度 実 績で 、児 童クラブは延べ８ 万２９
３７件、児童センターは延べ４３４８件の利用があった。
児童クラブでは生活の場を提供することのほかに、どのような活動を実施
しているのか。
行事が毎月計画されてお り 、昔 な が らの遊 びなどを体験している。また、長期休暇中には音楽会や館外学習などを実施している。
外での遊びは実施しているのか。
安全確保が必要なことから、全ての児童クラブ
では実施できていない。
土曜日にも開設しているが、利用状況を問う。
利用は少ない状況である。
児童センターの開設状況を問う。
開館時間は平日午前
９時 半から午 後１時 半まで
で 、無 料 で 利 用 で き る 。また、市外の方も利用できる。

1414

甲 州 市 議 会 広 報 48 号

※商品開発や事業開始のために、インターネット経由で不特定多数の人々から資金を募る仕組みのこと

商工業活性化に向けた取り 組みは

28

各種補助制度の見直しを行った

空き店舗対策費補助金制度を活用して本年度に開業した薬局の様子

にぎわいあるまちづ
くりには、商工業の活性化が必 要 だと考 える。市 が 力 を
入 れており 、経 済 効 果 が 期待できる取り組みを問う。
平成 年度に商工会等と連携した事業者支援機
関連絡会を設置し、商工振興資金貸付制度の見直しを行った。その結果、例年件程度だった利用が 件を超える状況となった。また、空き店舗対策費補助金
制度の見直しを行い、 年度に１件の開業があった。
女性経営者への起業支援について、考えを問う。
国や県では女性を対象 とした起 業セミナーを開催しており、本市でも開催できるよう検討していきたい。
高校生の取り組みが地域活性化に貢献している
例を耳にする。若い力をどのように取り入れていくのか、考えを問う。
本市では塩山高校の生徒たちに、甘草の商品化に向けたアイデアの提供など協力していただいている。
また、商工振 興 計 画 策 定に
向 けてワークショップ を 開
催 するため、高 校 生や 大 学生の意見を計 画に反 映していきたいと考えている。
各課との連携体制は

28

Q
A

一般質問

18

22

18

歳）
まで拡大を

年４月から入院を無料化する
本市では子どもの貧困対策として、教育支援、
生活支援、経済支援および保護者の就労支援を実施しているが、担当課がそれぞれ異なる現状である。これ
を１ つ の 担 当 課 に 集 約 す る
こと、いわゆる窓口のワンストップ化を提言するが、いかがか。
各支援で専門的な要素が必要となるため、１つの担 当 課では 対 応でき ない。
窓 口のワンストップ 化 はせ
ず に 、各 課の連 携 をさ らに強化して対応していきたい。
子どもの貧困対策を進めるために、県が実態調査を実施したが、本市の現状はどのような結果だったのか。
現在、調査票を回収し、県に提出したところである。調査結果が市町村に報告されるため、結果を参考にしながら課題について取り組みたい。

議会トピックス
市議会防災訓練を実施

９ 月１ 日 に 市 総 合 防 災 訓練と併せて、市議会防災訓練を実施しました。当日は「 甲 州 市 議 会における災 害
発 生 時の対 応 要 領 」に 基 づ
き、議 長が設 置 する市 議 会
災 害 対 策 支 援本部への参 集を行いました。また、医療救
護 所 設 置・設 営 訓 練の視 察を 行い、市 職 員 から心 肺 蘇
生法の講習を受けました。

子どもの貧困対策には窓口のワンストッ
プ化が求められる

医療費
高校３年生
（
無料化

公明党

18

６月定例会において、高校３年生（ 歳）までの医療費無料化拡大を提言したところ、市から「前向きに検討していきたい」との回答があった。前向きに検討するということは、実施に向けて目標年度が設定されていると考えるが、見解を問う。
市長 子どもの医療費無料化は平成 年度から
市単独事業として開始し、年度に中学３年生まで拡
大した経過がある。高校３年生（ 歳）までの拡大についても検討を進めており、まずは入院分について
年４ 月 か ら 実 施 し た い と考えている。
入院分については無料化が実施されるとのことだが、通院分はどのようになるのか。
通院分については、財政負担など多角的な視点から検討していきたい。

甲 州 市 議 会 広 報 48 号

15
15

26

30

平成
30

Q
A
矢野義典議員一般質問

川口信子議員日本共産党

病児・病後児保育の充実を

16
16

甲 州 市 議 会 広 報 48 号

※介護予防・日常生活支援総合事業の略で、市町村が中心となり地域の実情に応じたサービスを充実することで、効果的かつ効率的な支援等の実現を目指すもの

年度から広域利用が可能となる

30

件数９３９件、実活動件数
８５ ０ 件 で 、 年 度 は 依 頼
件数８４９件、実活動件数
７４５件であった。

化はあったのか。
要介護１以上が対象だったときは２８２人で、要介 護３ 以上が 対 象 となった
現在は１３９人である。
５月に地域包括ケアシステム強 化のための 介 護
保 険法 等 改正法が成立したが、主な改正点を問う。
①現役世帯並みの所得のある者の利用 者 負 担 割
合 が３ 割 に なること 。② 実
績 評 価 を 行い、要 介 護 状 態の改 善 な ど 成 果 を 挙 げ た 自治 体に 国 が 財 政 的 支 援 を 行うこと。③要介護１、２に対する生活援助 等の総合 事 業への移行が検討されていること。④介護医療院を創設し、介護療養型医療施設を平成年 ま でに 廃 止 す る こ と 。
⑤共生型サービスを創設し、高齢者と障害者が同じ事業所でサービスを 受 けやす くすることである。

子どもの医療 費窓口
無料化について、平成 年から 歳までの拡 大を実 施す
るのか。
平成 年４月から入院 分 について 実 施 し たいと考えている。通院分について
は、関係課と協議して進めて
いきたい。

30

総合事業に移行した
介護サービスの状況は

29

10
30

平成

１０月から病児保育を開始したたんぽぽこども園の医務室。
今後さらなる病児保育の需要が見込まれる

28

介護保険について、平成 年３ 月 か ら 要 支 援１ 、２の予 防 給 付の う ち 、訪 問※合事業
介護と通所 介護が総へ移行されたが、本市における実施状況を問う。
訪問 介護、通所 介護と も 移 行 前 と 同 じ 料 金で 、同 様の生活 援 助サービスを受けることができている。また、基 準 緩 和により 軽 度 な
生 活 援 助サービスの利 用が可能となったため、介護予防
や 自 立支 援の促 進につながると考えている特別養護老人ホームの入 所 基準が要 介 護１以上から要 介 護３以上に引 き上げ られたが、待 機 者 数に 変

3518

安心して働き、子育てできる環境を整えるために 、病 児・病 後 児 保 育の充実を提言するが、いかがか。
現在、千野保育園において病後児対応型と体調不良児対応型の病児保育を実施している。また、たんぽぽこども園においても、

体調不良型の病児保育を月から実施している。なお、市内に病児対応型の保育施設はない状況だが、平成年度から広域協定を締結した市町村による、保育施設の相互利用が可能となる予定である。
平成 年３月定例会
において、条例で定める設備基準を満たしていない児
童クラブについて指摘したが、いまだに改善が見られない。改善に向けて施設の改修等に取り組む必要があると思うが、見解を問う。
施設を改修することは難しいが、早く基準を満たすよう努力していく。
ファミリーサポート
センター事業の取り組み状
況を問う。
ファミリーサポートセンターでは、親の外出時等に一時的に子どもを預かる援助活動を実施している。平成 年度は依頼
28

27

30

Q
A

一般質問

75

甲輝会

勝沼病院は地域住民の健康を守る施設であるとともに、高齢者のよりどころとして不可欠な施設である。平成 年度に山梨厚生会との指定管理契約が期間満了となるが、期間満了後の運営について、考えを問う。
将来にわたり医療提供体制を維持していけるよう指定管理者と協議してい
きたい。

いるのか。
現在、 月定例会への提案に向けて作業を進めているところである。昨年の案と比較すると、課の統廃合により全体的に縮小すると思われる。

学校給食の無料化を実施する考えはあるのか。
財源の問題があるた
め、検討していきたい。

12

ぶどうの丘について、
３ 月 に 策 定 した 経 営 戦 略 をどのよ う に 活 用 していくのか、考えを問う。
経営戦略に沿って、限られた財源のなかで効率的に修繕を進めていく。今
年 度はホテルの空調 設 備や噴水の修繕を予定している。

甲 州 市 議 会 広 報 48 号

17
17

組織機構の見直し案
再提案はあるのか

平成 年 月定例会
において、行政組織機構の見直し案が提案されたが、議会の賛同が得られず廃案となった。今年度も行政組織機構の見直しを計画して民間への移行について協議した訪問看護ステーション運営協議会

訪問看護
運営協議会への諮問内容はステーション

運営協議会からの答申

民間への移行についてである
かな福祉が提供されなくなることを危惧している。結果ありきで意見の誘導はな
かったか、運営協議会における議論の内容を問う。
民間は効率化を求めるため、困難なケース等の対応が切り捨てられるのではないかという意見や、運営面を考慮すると民間への移行も理解できるなどの意見が出された。運営協議会の結論として、訪問看護ス
テーションの廃止にあたっては、市民の不利益とならないよう、市が支援を続けていくことを期待するとの答申を受けた。
民間へ移行する方向性が決まっているものを諮問すること自体がおかしいと思うが、考えを問う。
市長 以前から人員体制が厳しい状況にあり、サービスをしっかり提供できる体制に立て直さなければならないと考えている。

12

超高齢化社会が迫っている今だからこそ、高齢者福祉事業の充実が必要だと考えるが、見解を問う。
副市長 高齢者福祉のあり方や財政面など、総合的に検討していきたい。
訪問看護ステーショ
ンについて、運営協議会への諮問の内容を問う。
団塊の世代が 歳以上となる平成 年に向け、訪問看護の役割は大きくなっている。しかし、直営の訪問看護ステーションでは、規模が小さく対応に限界が生じている。また、行政改革からも民間への移行の検討が必要となった。そのため、庁内検討委員会で協議した結果、民間に開放
し、民間活力を活用していくべきとの結論に至り、運営協議会に諮問した。
外部委託など福祉の丸投げによって、きめ細や
37

31

28

Q
A
平塚 義議員一般質問

相澤俊行議員希望の風

民間 事 業 者で十分に対 応できると考える根拠は何か。
事 業 開 設 に あ たっては人 員 、設 備 等の基 準 を満 たす 必 要があ り 、直 営であっても民営であっても、提供 されるサービスは変 わらないと考えるからである。

施設改修費の負担は

37

本市の財政収支
黒字幅は減少の一途

甲州市中長期財政推計について、平成 年度から 年度までの財政収支の推移を問う。
歳入から歳出を差し引いた形式収支額は、平成年度決算では 億１５００ 万円で、 年度推計では
８００万円となる。
黒字幅が減少する要因は何なのか。
少子高齢化など人口構造の変化に伴う市税収入の減少や、普通交付税の段
階的縮減および一本算定へ
37

27

10

五輪合宿

65

37

27

市が全額を負担する

８月にはフランスハンドボール連盟の関係者が塩山体育館を視察した

フランスハンドボール連盟が、本市をオリン
ピック事前合宿地として評価した理由を問う。
大会会場の東京に近いこと。体育館の面積が広く 、男 女 同 時に練 習 可 能であることなどが評価された。
練習施設として塩山

37

体育館を改修する場合の費用を問う。また、費用はどこが負担するのか。
改修要望を聞いて間もないため、金額を提示することはできない。また、国や県の補助制度がないた
め、市が全額を負担する。
宿泊施設はどこを利用するのか。
ぶどうの丘を予定していたが、条件面で合意が得られず、笛吹市内のホテルになる予定である。
本 市における一人 暮ら しの 高 齢 者の人 数 を 問う。また、団塊の世代が 歳以上となる平成 年には、どのくらい増加しているのか。
現在、 歳以上の一人 暮 ら し の 高 齢 者 は ２３ ６
８ 人である。平成 年には
１０ ０ 人 増 加 し 、 ２ ４６ ８人になると予測している。
市が訪問看護ステーション事業から撤退しても、75QAの移行が主な要因である。
ふるさと支援基金の現在高と基金を充てた今年度事業の内容を問う。
ふるさと支援基金の現在高は平成 年度末で６
億 １ ２９７ 万 円 で あ る 。 主なものとして、子どもの医療費助成事業へ８０００万円、ごみ減量化・再生利用推進事業へ６６００万円の基金を充てた。
指定管理者の見直し
や施設の完全民営化の構想はあるのか。
現時点でそのような構想はない。
ぶどうの丘について、昨年度業績が下降した
理由とその改善策を問う。
台風など天候に恵まれず来客数が減ったためである。市や県と連携してプ
ロモーション活動を行い、誘客促進に努めていきたい。

文部科学省は、英語などを専門に教える専科教員の増員を柱とする、来年度予算を要求した。市としても専科教員を積極的に取り入れる考えはあるのか。
教育長 教員や財源の確保について、国や県に積極的に要望していきたい。

28

18
18

甲 州 市 議 会 広 報 48 号

一般質問

28

31

多 言 語に対 応する観 光パン
フレットの作成や、スマートフォンで周 遊ルート 等の 検索 ができるマップガイ ドシ
ステムを構築していく。
世界農業遺産認定への再申請に向けて、ビニー
ルハウスなど近代的農業施設は規制されるのか。
生計を立てるために必要な施設として申請する
ので、認定の障害にはならないと考えている。また、こうした施設整備に対する規制は行わない。
醸造用甲州種ブドウの確 保に向けた苗 木の配 布状 況 を 問 う 。ま た、配 布 後の状況は把握しているのか。
平成 年度までに６
３７７ 本を配布した。また、配布後に栽培農家や栽培地の調査を実施し、実態把握に努めている。

数年が経過したが、整備状況と今後の計画を問う。
現在、普及率は ・６㌫で、約１万５ 千人が利用している。今後、人口減
少や経済状況の悪化が予想されることから、人口密集度や経済性を重視して事業を進め、早期完成を目指していく。

災害危険区域への
防災対応は

30

52
と く さ

本市ハザードマップにおける危 険区域の防 災工事や水防改修の対応を問う。
現在、塩山上小田原
地域、勝沼町深沢地域および大和町木賊地域で防災工事を実施している。また、各地域から要望を聞き、氾濫の危険がある水路を計画的に改修している。

フランスハンドボー
ルチームの五輪事前キャン
プ地として本市が内定したが、受け入れに向けた今後のスケジュールを問う。
９月 日に基本合意に至り 、今 後は実 施 協 定 を
締 結 す る流れとなる。練 習
施 設 改 修の予 算 計 上は、担当課と協議して進めていく。
これを機に、より一層フランスとの交流を深めてほしいが、考えを問う。
姉妹都市のボーヌ市を中心にフランスとの相互理解を深めるとともに、ス
ポーツ交流やワイン産業を通じて友好交流を促進していきたい。

甲 州 市 議 会 広 報 48 号

19
19

28

下水道事業開始からイベントに多くの人が訪れるなど着実に観光施策の効果が表れている（第６４回
かつぬまぶどうまつりの様子）

観光振興施策の効果は出ているか

政和クラブ

目標を３年前倒しで達成したより多くの観光客を迎え入れるために、本市ではどのような取り組みをしているのか。また、その効
果は出ているのか。
オールシーズンの観
光に向け、季節を先取りしたシティプロモーションを実施している。また、情報発信や市観光協会のホーム
ページの充実など受け入れ体制の強化に取り組んでいる。こうした取り組みの結果、本市の観光入込客数は
平成 年度に約３５３万人となり、観光振興計画で定めた 年度の目標客数を３年前倒しで達成した。
ラグビーワールドカッ
プや 東 京 五 輪により 、外 国
人観 光 客の増 加が予 想されるが 、外 国 人 観 光 客の受 け入れについて、考えを問う。
外 国 語が 堪 能 な 観 光
ガイ ド を 選 抜 し 、インバウ
ンドに対 応できる観 光ガイドを育てていきたい。また、

14

QA
夏八木盛男議員

一般質問

中村勝彦議員政和クラブ

小中学校の統廃合

正式に協議したのか

合同チームを作り、県大会へ参加することを認めている。しかし、関東大会と全国 大 会 は、最 低 人 数に達 していない学校同士の合同チームしか認めていない。上 位 大会に参 加できる可 能 性 を 残すことは教 育 行 政の役 目 だと思うが、見 解を問 う 。
教育長 部活動にひたむきに取り組む子どもたちのために、参加が認められるよう関 東中 体 連と日本
中体連に要望していきたい。
学校給食無料化の実施に向けた検討を進めていくことが大切だと思うが、考えを問う。
市長 教育関連予算との調整が必要となるため、教育 委員 会などの意見を聞きながら検討していきたい。
市環境センターごみ処理場の解体費用を問う。
また、この施設について近隣住民はどのような意見を持っているのか。
解体費用に約２億５００ 万円かかると試算している。現在、家庭系粗大ごみの積み替え場所として利用しているが、近隣住民からは 恒 久 的 な 利 用 は 認 め られないとの意見が出ている。
老朽化した市役所別館を倉庫として利用しているが、必要な施設なのか。
現在、水道資材や防災用品の保管場所として使用しているが、早めに取り壊しを検討していきたい。
未利用施設の活用について、考えを問う。
未 利 用 施 設 は１ 施 設
あるが、老朽化のため現在使用していない。取り壊しも含め調査するなかで個別計画を作成していきたい。
体育施設の月曜日開
放の利用状況を問う。
塩山地域で５ 小学
校 、２ 中 学 校 を 開 放 し て お
り、平成 年９月の開放開28

正式な議題として協議していない

小中学校の統廃合について正式に協議したのか。
教 育長 総 合教 育 会
議や教 育 委 員 会では正式な議題として協議していない。
部活動について、県中※体連は１校が競技の最低人数に達していても、最低人数に達していない学校と体育施設の相互利用など新しい広域連携のあり方が求められる

始から 年７ 月までに延べ５７７人の利用があった。

他市との連携について、観光分野における考えを問う。
峡東３市に甲府市を
加 え た４ 市 で 、 周 遊 コ ー スの設定等は共同で行うと申し合わせをしており、今後も結束して新事業を展開していきたいと考えている。
病児・病後児保育についての考えを問う。
平成 年度から広域協定を締結した市町村の施設の利用が可能となるため、近隣自治体と連携を図っていきたい。
スポーツ施設等においても広域連携し、相互利用できる体制の構築を提言
するが、いかがか。
まずは近隣自治体と協議していきたい。

さまざまな分野で他市との連携を29

本市から西関東連絡道路へのアクセスを考慮した道路整備を進めてほしい
が、いかがか。
実現に向けて引き続き県に要望していく。

2020

甲 州 市 議 会 広 報 48 号

※中学校体育連盟の略

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Q
A

一般質問

本市財政の将来負担額は

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27

22

23

総額は４００億円超である型合併浄化槽を導入し、
年 度 に は 下 水 道 区 域 を １３
６ ㌶縮小して合併浄化槽区
域を拡大した。下水道の見直しについては、今後の維持管理などを見据えて柔軟に対応していきたい。
下水道事業の起債残高を問う。
平成 年度末の起債
残 高 は 約 １０ ６ 億 円 で 、 そこから毎年３億５０００万円ずつ減っており、 年度
末は 億８９３１万円となった。今後も同程度の縮減を見込んでおり、順調にいくとあと 年ほどで完済する。
簡易水道事業の起債残高を問う。
平成 年度末の起債
残高は約 億円である。

琴川ダムから受水している水は、既に浄水されているため単価が高額である。それにもかかわらず、受水を続けていくのか、考えを問う。
琴川ダムからは年間約２０４万 ㌧を 受 水しており、主要な受水源となっているため、今後も続けていく。
訪問看護ステーションが民営化された場合、社会福祉協議会が運営を引き受けるのか。
先日、社 会福 祉 協 議会から訪問看護ステーションの開 設に 向 け 、準 備に入 り
たいとの申し出があった。市訪問看護ステーションの機能を継承していけるよう、施設の閉 鎖 手 続きと並行して準備を進めていきたい。

※自治体が将来負担すべき実質的な負債額が、その自治体の財政規模に占める割合を示したもの

甲 州 市 議 会 広 報 48 号

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21

26

本市における将来人 行可能限度額は、事業分として１２６億９９１０万円
口推計を問う。
平成 年度国勢調査 で、執行率は ・３㌫であ
人口３万３９２５ 人を基に る。今までに充当した主な
算 出 す る と 、 年 後 に２ 万 事 業 は 、 学 校 給 食 セ ン タ ー
７７ ３３ 人になると予測し 建設を含めた学校関係施設の改修・整備等事業に 億ている。
人 口 の 減 少 は 明 ら か ９７ ６ ０ 万 円 、 農 林 業 等 ので あ り 、 将 来 の 負 担 を 少 し 改 良 整 備 等 事 業 に 億 １０
で も 減 ら す 努 力 を し て も ら ２０ 万 円 、 市 道 ・ 橋 梁 の 改いたい。借金など将来の負 良整備等事業に 億８３８
担はどのような状況になっ ０ 万円、本庁舎および支所ているのか。
庁舎の改修等事業に 億５一般会計が将来負担 ２５０万円などである。
する見込み総額は、平成年度末で４０１億４９１５ 将来に負担を残さない
万２０００円である。
下水道事業を
県 内他市と比較した
下水道事業は巨額の本市の将※来負担比率を問う。
平成 年度決算に基 借金を抱えており、将来にづ く 将 来 負 担 比 率 は １ ２ 負担を残さないためにも、
９・０㌫であり、県内 市 下水道区域の縮小と合併浄の中で２番目に高かった。 化槽区域の拡大を提言して合併特例債は今まで きたが、どのような状況とどのような事業に使われて なっているのか。
平成 年度には下水きたのか。
本市の合併特例債発 道計画区域内に市町村設置

生活環境の改善や河川等の水質向上のために下水道と合併浄化槽は欠かすことが
できない

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Q
A
野尻陽子議員甲州世直しやるじゃん会

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28

25

10

教育民生常任委員会を９月 日に開催しました。
主な審査内容を要約してお伝えします。

の内容を問う。
ＤＶ 被 害 に 遭 っ た 保
護者および児童が、安全な避難先に移動するための費用を補助するものである。
社会福祉総務費について、人件費が減額となった理由を問う。
勝沼支所の地域振興担当と市民福祉担当が兼務となったこと。また、育児休業から復帰した職員が異動したためである。

なのか。
牛奥地域、西野原地
域、菱山地域、初鹿野地域の４カ所である。
地権者から指摘を受
券 購 入 費 補 助 制 度 に つ い けて誤りが判明したのか。
て 、どのよ う に 人口 対 策 に地権者が自身の土地
つながると考えているのか。 を登記する必要が生じたた
できるだけ市内から通学してもらうことで、転出の抑制につながると考えている。
どのくらい利用があると想定しているのか。
人を予定している。
補助を受けるための条件に所得制限はあるのか。
所得制限はない。
過去に実施した地籍
調 査 の 誤 り が４ 件 判 明 し たとのことだが、場所はどこ

常任委員会レポート■平成 年度一般会計補
正予算（第２号）
児童福祉費について、扶助費２１５ 万８０００円

仏ハンドボール連盟と基本合意

25

め、市が地籍調査を行った
ところ、赤※道が見つかったためである。

総務常任委員会◎相澤俊行 〇中村勝彦
岡 武男
岡部紀久雄
矢野義典
丸山国一

診療所特別会計繰出
金が９１３万円減額となった理由を問う。また、今後増額する予定はあるのか。
診療所は事務長、事務 職 、 看 護 師２ 人 と い う 体
制だったが、事務職と看護師１ 人 が 異 動 し た た め で ある。また、診療体制が整う

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22

甲 州 市 議 会 広 報 48 号

※公図に地番が記載されていない土地の一つで、道路だった土地のこと。読みは「あかみち」

間接税の割合を調整する目的で改正する。
■平成 年度一般会計補
正予算（第２号）
病児・病後児保育を実施する保育施設の増加に伴い、子ども・子育て支援
交付金が増額となるが、この交付金は当分の間交付されるものなのか。
この交付金は子ども・子育て支援新制度に基づくものだが、制度がある限り交付は続くと思われる。
県 外通学 者への定 期
2929

県外通学者の定期券購入補助により転出抑制が期待される

県外通学者に対して定期券の購入費用を補助
総務常任委員会を９月日に開催しました。
主な審査内容を要約してお伝えします。
13■市税条例等の一部改正
法人市民税の税率を引き下げる目的を問う。
この引き下げは、平成 年 月に予定されている、消費税率 ㌫への引き上げに伴うものである。間接税である消費税が引き上げとなるかわりに、直接税である法人市民税を引き下げ、税収における直接税と10

オリンピック事前キャンプ地誘致

31

12

総務
教育民生

建設経済

月以降に増額補正する予定である。
オリンピック事前
キ ャ ン プ 地 誘 致 委 託 料 ４００万円の内容を問う。
９ 月 にフランスハン
ドボール連 盟と基本 合 意に至ったが 、今 後 詳 細 を 詰 める際に渡 仏するための費 用で、３人分を想定している。

■平成 年度下水道事業
特別会計補正予算（第１号）
公債費について、財源更正を行う理由を問う。
資本費平準化債の計算方法が変更となったためである。

注したいと考えている。
黒橋耐震改修工事の内容を問う。
全面的に耐震改修を行うとともに、長寿命化改修を行う。

４カ国語に対応する
観光パンフレットの作成に着手■国民健康保険事業特別

10

■平成

年度勝沼ぶどう

会計補正予算（第１号）
償還金の内容を問う。
平成 年度に概算交付された療養給付費等交付金を実績に基づき清算し、超過分を返還するものである。

■診療所事業特別会計補
正予算（第１号）
平成 年度の診療報酬額を問う。
約４６３４万円である。

28

28の丘事業会計補正予算（第１号）
ぶどうの丘に隣接する土地の購入目的を問う。
雑木林となっており、景観を確保する観点から整備を行うためである。
土地の購入に伴い、■介護保険事業特別会計
補正予算（第２号）
地域支援事業の職員体制を問う。
保健 師５人、社会福祉 士３ 人 、事 務 職２人 という体制である。

教育民生常任委員会◎高畑一幸 〇川口信子
平塚 義
古屋匡三
古屋 久

新たにホテルを建設する意
向はあるのか。
現在、計画はない。

建設経済常任委員会◎黒川武雄 〇野尻陽子
廣瀬宗勝
夏八木盛男
日向 正
瀬明弘

従来の観光パンフレット。新たに４カ国語で作成される

オリンピック事前キャンプ実施にかかる基本合意に向けた打ち合わせの様子

費用に補助を行い、補助率
は２分の１である。
４ カ国語で市内の観光パンフレットを作成するとのことだが、活用方法を問う。
市内の施設への設置
や観光キャンペーンの際に活用していきたい。
４ カ国語への翻訳は一定の技術を有する企業でないと対応できないと考える。翻訳から印刷までを一つの企業に委託するのか。
翻訳から印刷まで一括して受託できる企業に発甲 州 市 議 会 広 報 48 号

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29

29

建設経済常任委員会を９月 日に開催しました。
主な審査内容を要約してお伝えします。
■平成 年度一般会計補
正予算（第２号）
産地パワーアップ事
業の目的を問う。また、施設整備にかかる補助の内容を問う。
農業の高収益化に向けて支援を行うことで、税収の増加を図るものである。簡易雨よけハウスの設
置やころ柿乾燥機等の購入
29

12

（開会）

本会議

48 「は や と ち り」

（閉会）

（総務）

逝去

■本号は決算審査があった
１年のまとめの号であり、第３ 期 甲 州 市 議 会 最 後 の 号でもあります。次号からは新しい議会構成でお届けすることになりますが、分かりやすい議会広報になるよ
う努力を続けていきます。
月５ 日 か ら 日 は 市 長 と議員の選挙期間で、今後の甲州市をどのようにしていきたいか、皆様に判断を頂
く大切な期間です。騒がし

議会広報バックナンバー

甲州市ホームページで

議会広報のバックナンバーが読めます。

くなりますがどうぞよろし
くお願いいたします。
季節の変わり目で体調を崩しやすいので、健康管理には気を付け、どうぞご自愛ください。（中）■議会広報編集委員会
議長（兼委員） 丸山 国一
編集委員長
瀬 明弘
副委員長
平塚
義
委 員
廣瀬 宗勝
委 員
古屋
久
委 員
夏八木盛男
委 員
高畑 一幸
委 員
中村 勝彦

甲州市ホームページのトップ画面上の「甲州市議会」をクリックし、続いて「議会広報」をクリックしてください。

矢野義典議員29

矢野義典議員（ 歳）は 月 日に逝去されました。
矢 野 氏 は 平 成 年４ 月 に 旧 塩 山 市 議 会 議 員 に初当選し、副議長、議会広報編集委員長等の要
職 を 務 め ま し た 。 ま た 、 平 成 年２ 月 か ら 年
２ 月まで第 代の議長を務めるなど、市政並びに議会運営に大きく貢献されました。
ここに生前のご功績を称え、心から哀悼の意を表し、謹んでご冥福をお祈りいたします。

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甲 甲州市議会広報No.48
州 市 議 会 広 報 48 号

〒404-8501 山梨県甲州市塩山上於曽1085番地1
TEL.0553-32-2111 内線３３１ FAX.0553-32-3122
メール gikaijimukyoku@cit y.koshu.lg.jp

甲州市議会
甲州市議会議長
議会広報編集委員会

発
行
発行責任者
編
集

10

こ
ち
ら
編
集
室
11

本会議
常任委員会

20
19

常任委員会

（教育民生
建設経済）

予備日

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21

本会議

土
金
木

本会議

（一般質問）

18

7

10（一般質問）

17

6

11

5
4
12/3

水
火
月
日

表紙の写真
64

月７ 日 に 開 催 さ れ た 第回甲州市かつぬまぶどうまつりのクライマックスには鳥居焼きが行われました。先人たちへの思い、収穫への感謝、それぞれの気持ちが込められた聖火が護摩木に灯されると、夜空を焦がすように美しく燃え上がりました。
10

12月定例会開催予定〇午前10時開会です。
（日程変更はホームページ等でご確認ください。）〇傍聴される方は市役所本庁舎3階へお越しください。