マネジメント技術を活用したロックフィルダムの建設について
中間報告
国土交通省東北地方整備局河川部
河川調査官

あつ みまさひろ渥美雅裕

今後のロックフィルダムの建設工事にあたって

１

はじめには，これらの現状を踏まえつつ，
!

品質の保持

東北地方整備局では，森吉山ダム（米代川水"

コスト縮減系，秋田県），胆沢ダム（北上川水系，岩手県）#

安全性の向上において，マネジメント技術を活用した施工管理といった課題に対し的確に対応していかなければシステムを試行導入している。

ならない。

本報告は，これまでのモニタリング調査結果等

このためには，従来から進めてきた設計法の改から，システムの効果・課題等を中間報告として良，施工の合理化，新工法の開発・導入といったとりまとめたものである。

「施工計画，施工技術の向上」に加え，「施工管理技術の向上」と「さまざまな施工形態に適応する

２システムの概要

発注・契約方式や施工管理システムの整備」について，積極的な検討が必要となっている。

! システム導入の背景とねらい

以上を背景に東北地方整備局では，マネジメン

近年，ロックフィルダムの建設においては，良ト技術を活用した施工管理システム（以下，「本好なダムサイトの減少に伴い，ダム堤体が大型化施工管理システム」という）の検討を行ってきたしており，堤体盛立等の技術的難易度が増加してところである。また，システムの効果・課題等をいる。

明らかにするため，平成１４年度から森吉山ダムお一方，堤体の大型化に伴い，大量の材料を安定供給できる原石山の確保が必要となるが，近年はよび平成１５年度から胆沢ダムの本体工事に，それぞれ試行導入したものである。

自然環境保全等の観点から良好な原石山の確保が

本施工管理システムは，図―１に示すように困難となっており，材料採取の技術的難易度も増「分離発注方式」と「マネジメント技術活用方式」加している。また，結果としてダムサイト〜原石との二つから構成されている。「分離発注方式」

山間の遠距離化が進んでおり，現場管理（施工管と「マネジメント技術活用方式」のそれぞれの導理，安全管理等）の難易度も増加している現状に入のねらいは以下のとおりである。

ある。

建設マネジメント技術

2006 年 5 月号 ４５CMR

施工内容や技術特性から工事を分離発生

図―１

本施工管理システムの基本構造【分離発注のねらい】

についても試行的に実施させている。なお，業務施工内容や技術特性から工事を分離し，分離し仕様書において，CMR は発注者と同等の立場をた工事ごとの技術的専門性に応じた的確な技術要有することを明確にするとともに，指示・承諾等件を設定することで，発注時における市場の競争の権限を付与している。

性を高めるとともに，現場における企業間の技術!

設計照査業務的競争性を高め，個々の工事はもとよりプロジェ

CMR にコンサルタントが実施する設計成果のクト全体の品質の保持，コストの縮減等を効果的技術的照査を行わせることで，早い段階から施工に推進する。

サイドの技術的視点を加えた効果的なコスト縮減【マネジメント技術活用のねらい】を推進する。また，施工段階においても手戻り防発注者，CMR，工事請負者の三者構造にする

止や設計変更の減少等，効果的な施工を推進すとともに，民間等の優れた施工管理技術（マネジる。

メント技術）を積極的に活用することで，施工管"

インセンティブ付与型コスト縮減業務

理体制の強化と現場における三者間の技術的競争

より効率的・効果的なマネジメント業務の実施性を高め，プロジェクト全体の品質の保持，コスを促すため，CMR に公共工事として は 初 め てトの縮減等を効果的に推進する。

「成功報酬型」の直接的インセンティブを与える方式が導入した。具体的には，CMR から提出さ!

CMR の業務概要

れるコスト縮減提案を発注者が採用しコスト縮減

今回の試行においては，CMR に対し，「各工が実際に達成された場合，コスト縮減額の１０％の事間の施工調整業務」と「材料等の評価業務」と金額を対価として CMR に支払うものである。

いった基本的な業務を実施させる他，以下の業務

４６ 建設マネジメント技術

2006 年 5 月号

注者のコスト管理に対する負担（人員・コスト３

モニタリング調査等）が増加している。
#

施工管理の視点

本施工管理システムを，より効果的なシステム

全体工程の中における分離された各工事の位置として確立していくためには，現地におけるシス付け・役割・責任について各工事請負者の意識がテムの試行に併せ継続的にモニタリング調査を実高まり，各工事における工程管理，安全管理等の施し，システムの効果・課題等を検証していく必確実性の向上につながっている。
しかし，分離された工事間の施工調整業務は，要がある。
このため，マネジメント技術活用方式やロック新たに発注者の負担となる（本試行では CMR のフィルダム建設に造詣の深い学識経験者，有識者業務として実施）。同様に，分離されたある工事からなる「マネジメント技術を活用したロックフにトラブルが発生し他方の工事に損害が発生した

ィルダム建設試行評価委員会（委員長：小澤一雅

場合の調停等は，新たに発注者の負担となる可能東京大学大学院工学系研究科教授）」を平成１５年性がある。また，先行，後発工事の形態による分３月に設立し，モニタリングのあり方，モニタリ離発注は，後発工事を担当する工事請負者の技術ング結果の評価等について指導，助言を得ている的任意性の範囲を縮小するといったリスクが高ところである。

い。
$

４

試行の評価

その他（契約関係）
分離した工事ごとの技術的専門性に応じた的確な技術要件を設定することで，発注時における市評価委員会における意見を踏まえ，本施工管理場の競争性が高まる。また，分離発注された各々システムを構成する「分離発注方式」と「マネジの工事ごとに工事成績評定を行うことになるたメント技術活用方式」のそれぞれについて評価をめ，一括発注に比較して，企業の技術的評価がよ行った。

り適正に行いやすい。

!

分離発注方式（施工形態の変更）の導入"

マネジメント技術活用方式（マネジメント分"

マネジメント技術活用方式の評価の要約

マネジメント技術活用方式の評価は，実施して担構造の変更）の導入いる業務ごとにとりまとめた。
! 分離発注方式の評価の要約
分離発注方式の評価は，品質・コスト・施工管!

材料評価等の管理CMR が加わることにより，現場における品質理の視点からとりまとめた。

管理体制が強化されることや，現場における技術!

的競争性の向上により，品質の保持に向けた積極

品質保持の視点
材料の品質に関し，工事請負者間相互の意識的な取り組みがみられる。

（技術的競争性の向上）が高まっており，材料品

また，CMR より，基礎掘削方法や材料の有効質の保持に向けた積極的な取り組みが見られる。

活用に関し積極的な提案がなされており，コストしかし，品質の向上とコストはトレードオフの関係になりやすく，必要以上の品質追求はコストの縮減や適正な工程管理に効果がみられる。
なお，平成１８年度より胆沢ダムにおいて堤体盛の増加につながるおそれがある。

立工事，原石山材料採取工事，洪水吐き打設工事"が本格化するため，今後の材料評価等の技術管理

コスト管理の視点工事を独立させることで，発注者のコスト管理が容易になる。しかし，一括発注に比較して，発業務の効果と課題について，今後のモニタリング調査において確認していく必要がある。

建設マネジメント技術2006 年 5 月号 ４
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! 工事に関わる施工調整のコミュニケーションは十分確保されている。

CMR が分離された各工事間の工程管理，工事また，モニタリング調査の結果では，調整会議間調整を実施するとともに，全体工程における各の場等で，CMR により発注者の技術的判断に必

工事請負者の役割分担を明確に示すことにより，要となる情報・資料が高い精度で提供されるた

各工事請負者の施工管理・安全管理等に対する責め，発注者の意思決定速度は向上しているとの意

任と緊張感が適切に保たれ，全体として適正な工見があった。

程管理が推進されている。
なお，平成１８年度より胆沢ダムにおいて堤体盛５おわりに立工事，原石山材料採取工事，洪水吐き打設工事の３工事が同時に進行するため，今後の工事に関

森吉山ダムでは，原石山工事，堤体工事の最盛わる施工調整業務の効果と課題について，モニタ期を迎えているが，胆沢ダムでは，先行工事の原リング調査で確認していく必要がある。

石山準備工事ならびに基礎掘削工事が完了してい" コスト縮減提案業務

るものの，引き続き着手した堤体盛立工事，原石CMR は常に高いコスト縮減意識をもって活動しており，コスト縮減に貢献している。また，イ

山材料採取工事および洪水吐き打設工事の本格化は，平成１８年度以降となる。

ンセンティブ付与システムを導入したことによ

このため，現段階では本施工管理システムの有り，コスト縮減提案活動の活性化に一定の効果が効性・課題等についてすべてを評価することはで見られた。

きないが，これまでのモニタリング調査（平成１４

しかし，これまで，インセンティブ付きコスト年度〜平成１７年度）により一定のデータが蓄積さ縮減提案の採用は胆沢ダムの１件のみと少なく，れたことから，今回中間的な報告を行ったもので提案件数も徐々に減少しているなど，CMR のイある。

ンセンティブとして十分機能していない。このた

今後は，マネジメント業務の確立に向け，「マめ，インセンティブ付与システムの改善に向けた

ネ ジ メ ン ト 業 務 の 効 果 と 適 正 費 用 の あ り 方」

検討が必要と考えられる。

「CMR 業務の範囲の あ り 方」
「契 約 図 書 の あ り# 設計照査業務方」の３点についてモニタリングと並行して検討

CMR に施工調整対象工事に関わる施工計画のしていくことが必要であると考えている。

検討および構造物の設計について，施工面からのまた，紙面の関係で効果・課題等の具体的事例

妥当性，コスト縮減方策などの観点から照査を行等については紹介できなかったが，東北地方整備わせることにより，設計と施工の技術的一体性の局のホームページ（http : //www.thr.mlit.go.jp/）確保に効果が見られる。

で中間報告書を公表しているので，そちらを参照$ コミュニケーションしていただきたい。

随時調整会議等を開催することにより，現場内

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