建設

行

政

川における伝統技術の活用はいかにあるべきか―生活・文化を含めた河川伝統の継承と発展―（河川審議会答申）
建設省河川局河川計画課長補佐の

河川審議会では，平成１
０年６月２日建設大臣かとやすし

能登靖○現代の社会状況に合わせた活用ら諮問された「川における伝統技術の活用はいか○地域の主体的な参加による保存・活用にあるべきか」について，河川伝統技術小委員会を基本的考え方として，河川伝統技術の実態調査を設置し議論が行われ，本年１月２１日「川におけの充実等具体的な提言を行っている。

る伝統技術の活用はいかにあるべきか−生活・文化を含めた河川伝統の継承と発展−」をとりまとめ，建設大臣に答申した。

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はじめに（答申の背景）

我が国は，諸外国に比べても著しく多様性に富近年の川をめぐる情勢の変化に応ずるため，こんだ多くの河川を有している。また，有史以前かれまでの我が国における川と人の長い歴史を振りら洪水と隣合せの土地（氾濫原）に生活の場所と返り，先人の智恵に学ぶことが肝要であり，河川糧を得てきており，長年の川とのつき合いの中審議会（河川伝統技術小委員会）において「今日で，川を管理し，利用するざまざまな智恵（河川の河川行政からみた伝統技術の評価」，「河川伝統伝統）を育んできた。しかしながら，第２次大戦技術の保存・活用方策」等につき，とりまとめ，後，治水施設の整備が急速に進められ，我が国の建設大臣に答申した。

風土との調和の中で工夫されてきた伝統工法は次答申の中では，保存と活用に当たっては，現代第に用いられなくなり，伝統技術を有する職人の技術と伝統技術を整合させ，バランスよく融合し減少や伝統技術に関する資料や道具の散逸が生活用することが重要であること，また，河川伝統じ，伝統技術も衰退しつつある。

技術の範囲は，ハード的なものだけではなく，ソ近年に至り，人々が再び川との触れ合いを求めフト的なものまで含めて考えることが適当であるようになり，生物の生息生育環境としての川のり，重要性が見直されるようになってきた。一方，想○人，モノ，智恵の活用

定を超えるような災害に当たっても被害を最小限

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６ 建設マネジメント技術

2000 年 4 月号

図―１

答申の構成

川における伝統技術の活用 その必要性の背景
・多様性に富んだ河川が我が国の景観と風土（山紫水明）を醸成
・先人たちは長年の川とのつき合いの中で川を管理・利用
・近年にいたり川をめぐる情勢に大きな変化（住民が川との触れ合い，生物の生息環境としての川の重要性の再認識等）に応ずるため先人の智恵に学ぶことが肝要
現代技術と伝統技術

河川伝統技術の範囲

・現代技術と伝統技術を整合させ，バランスよく融合し活用することが重要

・河川伝統技術はハード的なもの（水制工，輪中堤等）だけでなく，ソフト的なもの（河川計画論，祭り，行事等）も含めて考えることが適当

河川伝統技術の特徴と評価〈河川伝統技術の特徴〉
川の自然の力を利用した技術
流域を含めて被害を抑える技術
地域の特性，川の性格に応じた技術
生活の中に維持管理を組み込んだ技術



〈今日の河川行政からみた評価〉河川計画，工法面からの評価
環境面からの評価
氾濫原管理，危機管理面からの評価
河川の維持管理面からの評価
個性ある地域づくりからの評価



河川伝統技術の保存と活用〈基本的考え方〉
１．人，モノ，智恵の保存
２．現代の社会状況に合わせた活用
３．地域の主体的な参加による保存・活用〈提 言〉
１．河川伝統技術の背景も含めた実態調査の充実
２．河川伝統技術の分析・評価・研究の推進
３．河川伝統技術の保存
文献・資料等を集約した資料館の整備
河川伝統技術に関するデータベースの整備
河川伝統技術用語辞典の編纂「モノ」としての河川伝統技術の保存
河川伝統技術を有する人材の確保・育成
地域における活動への支援
４．河川伝統技術の活用方策
河川計画，工法や環境保全への実際の応用
氾濫原管理・危機管理への河川伝統技術の智恵の活用
河川の維持管理への河川伝統技術の活用
個性ある地域づくりへの河川伝統技術の活用
その他（国際協力への活用等）




にすべき対応が求められるようになってきてい

湿地開発のための排水工事等が古くから行われてる。

きており，江戸時代には大規模な河川改修工事が新しい時代を拓くために古きを探ねるという試行われるようになった。その代表的な事例としみは古今東西繰り返されてきた。現代技術の行過て，利根川の東遷（付け替え）（図―２）や淀川とぎとそれへの過信を是正し，現代技術と伝統技術大和川との分離・分流が挙げられる。

を整合させ，バランスよく融合し活用することが化・社会また政治という各時代的背景と併せて考重要である。

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河川伝統技術は，個々の技術だけではなく，文河川伝統技術の範囲

我が国では，灌漑のための用水や溜池の工事，えることにより，先人の智恵をさらに深く読みとることができるし，そこに我が国の河川伝統技術の本質が見えてくる。

建設マネジメント技術

2000 年 4 月号 ２
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図―２

写真―１

水害防備林（山梨県山梨市上万力）

利根川の東遷特徴を整理すると，次の点が挙げられる。

 川の自然の力を利用した技術

いわゆる「減勢治水」といわれるように，力づくで押さえつけることにより川を治めるというよ
りも，川の持つ自然の力をうまく利用しながら川を治める技術という特徴が見られる（例：水制工，霞堤，河畔林（水害防備林）（写真―１）等やそれらの組合せ）。

写真―２

河川伝統技術は，ハード的なもの（水制工，輪中堤等）だけではなく，ソフト的なもの（各地・各時代の精神生活・社会生活，河川計画論，祭り，行事等）まで含めて考えることが適当である。

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河川伝統技術の特徴と評価
河川伝統技術の特徴

河川伝統技術を現代に活用するという観点から

２８ 建設マネジメント技術

2000 年 4 月号

水屋

写真―３

粗朶沈床

 氾濫原管理，危機管理面からの評価「流域を含めて被害を抑える技術」であり，危機管理体制，氾濫原の土地利用のあり方等について重要なヒントとなる。
河川の維持管理面からの評価「生活の中に維持管理を組み込んだ技術」であり，地域とのパートナーシップによる河川管理について重要なヒントとなる。
個性ある地域づくりからの評価「地域の特性，川の性格に応じた技術」であ 流域を含めて被害を抑える技術

り，地域の魅力を引き立てる要素となると考えられる。

河川伝統技術では，洪水に対して河川の施設で全面的に対応するのではなく，流域での対応を含めて被害を抑える技術という特徴がある（例：二線堤，輪中堤，水屋（写真―２）等やそれらの組合せ）。

 地域の特性，川の性格に応じた技術

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河川伝統技術の保存・活用に当たっての基本的考え方
人，モノ，智恵の保存

河川伝統技術については，「人」，「モノ」等さまざまな形で残されている。一方，「智恵」も，長年にわたる試行錯誤と経験を積み重ねること着眼すべき重要な要素である。
「智恵」の中にはにより，確立されてきた技術である。いわゆる記録だけによっては保存することが困難なもの等「みためし（見試し）」の技術という特徴があるがある。したがって，河川伝統技術を保存してい（例：地域，河川によって異なる水制工の種類のくためには，「人」，「モノ」，「智恵」を残してい多さ，祭り等の文化等）。

くことが重要であり，それぞれの特性に応じた保生活の中に維持管理を組み込んだ技術
地域における継続的な維持管理が可能となるよ存の方策を考えていくことが必要である。
現代の社会状況に合わせた活用

う，生活の中に自然な形で維持・管理を組み込ん河川伝統技術については，前提としている社会だ技術という特徴がある（例：竹林等河畔林の商的な背景や制度等が変化しているため，必ずしも品化による管理費用の捻出，堤防上での祭り等をそのまま使えないものもある。智恵や考え方を現利用した締固め等）。

代に合わせ，工夫していくことが重要である。ま

今日の河川行政からみた河川伝統技術の評価

た，河川伝統技術を活用する場合には，現代技術

河川伝統技術の特徴を今日の河川行政に照らしと同様に安全性，効率性，費用負担といった課題て次のように評価することができる。

 河川計画，工法面からの評価に留意することも必要である。
地域の主体的な参加による保存・活用「川の自然の力を利用した技術」
であり，自然河川伝統技術は地域や住民の側に多く含まれての力と調和し維持管理にかかるコストも軽減されおり，河川伝統技術の保存・活用に当たっては，ると考えられる。

地域の人々の主体的参加と協力を得ることが重要 環境面からの評価である。

使用する材料も木や石といった流域にある天然素材が主体であり，環境的にも景観的にも周囲と調和したものとなっている。

建設マネジメント技術

2000 年 4 月号 ２９河川伝統技術小委員会委員名簿
は委 員 長
専門委員がとおる

芳賀徹

おお たひろ こ

京都造形芸術大学学長（東京大学名誉教授）

大田 弘子
お がわ

みつ お

政策研究大学院大学助教授（経済学）
いかるが小川 三夫
おだ鵤 工舎舎主

ひであき

尾田 栄章
かたくら

世界水ビジョン「川と水委員会」事務局長

もと こ

片倉 素子
かわ い

川合
すが

中央大学総合政策学部教授

まさる

勝（社）
日本土木工業協会公共工事委員副委員長

きょうぞう

須賀 堯三
た むら

田村 憲司にしむら

宇都宮大学工学部建設学科教授

けん し（社）
全国建設業協会副会長

ゆき お

西村 幸夫
は長谷川逸子
まつなが長谷川逸子・建築計画工房主宰

まさみつ

松永 正光

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東京大学大学院工学系研究科都市工学専攻教授

せ がわいつ こ

みやむら

ただし宮村忠淀川左岸水防事務組合収入役
関東学院大学工学部土木工学科教授

河川伝統技術の保存・活用に当たっての具体的提言

今日の河川行政から見た河川伝統技術の評価，保存・活用に当たっての基本的考え方を踏まえ，具体的な保存・活用方策について提言する。
河川伝統技術の背景も含めた実態調査の充実
河川伝統技術について，各地域に過去から伝わっている伝統的な知識や技術がどの程度残されているかといったことがよくわからなくなってきて○「モノ」としての河川伝統技術の保存○河川伝統技術を有する人材の確保・育成○地域における活動への支援

 河川伝統技術の活用方策
河川伝統技術の活用方策について以下のことを行っていくことが必要である。
○河川計画，工法や環境保全への河川伝統技術の実際の応用○氾濫原管理・危機管理への河川伝統技術の智恵の活用

おり，実態調査を行うべきである。その際には，○河川の維持管理への河川伝統技術の活用

技術が生み出された背景や本質的な智恵を読み取○個性ある地域づくりへの河川伝統技術の活用ることが重要であり，継続的かつ広範囲に調査す○その他，国際協力等への活用等ることが必要である。
河川伝統技術の分析・評価・研究の推進

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おわりに

河川伝統技術の現代における応用に当たって

河川伝統技術は決して古い技術ではなく，変化は，有効性，安全性について最新の知見や技術にする時代とともに，常に将来的な需要を潜在させ基づき評価を行うことが必要である。ている技術である。積極的に保全を推進し，長期河川伝統技術の保存的観点から将来に向けて活用を図っていくことが河川伝統技術の保存方策について以下のことを重要である。着眼すべきはむしろその背景にある行っていくことが必要である。

智恵であり，生活・文化を含め「河川伝統」とい○河川伝統技術に関する文献・資料を集約した資う幅広い視点からとらえていくことが不可欠であ料館の整備る。今後の調査などを基に，河川伝統がどう活か○河川伝統技術に関するデータベースの整備していけるか，本答申に基づく検討が地域の人々○河川伝統技術用語辞典の編纂とともに進められることが期待される。

３０ 建設マネジメント技術

2000 年 4 月号