２０２１年度（令和３年度）
福山市教育委員会会議録（第２回）【５月２６日（水）開催】

福 山 市 教 育 委 員 会

福山市教育委員会会議録（第２回）
１

招集年月日

２０２１年（令和３年）５月２６日（水）午後２時００分

２

場

大会議室

３

出席委員

４

５

所

５名
出席又は欠席
出 席
出 席
出 席
出 席
出 席

席番
１
２
３
４
５

会議に出席した事務局職員
教育次長
管理部長
学校教育部長
教育総務課長
施設課長
学校再編推進室長
学校再編推進室主幹
中央図書館長
学事課長
学びづくり課長
学校保健課長福山中・高等学校事務長
文化振興課主幹
学事課庶務担当次長名前三 好 雅 章
菅 田 章 代金仁 洙神 原 多 恵
横 藤 田
晋

佐
藤
井
久
小
來
井
新
亀
本
原
前
内
北

藤
井
上
保
森
山
上
延
山
宮
田
田
村

元 彦
紀 子
博 貴
正 敬
満 生
浩一郎
誠 之
智 子
貴 治
政 尚
明 信
満
実
千 鳥

須
杉
中
岡

藤
野
村
田

誠
一
咲
奈

会議の書記
教育総務課総務政策担当次長
教育総務課職員
教育総務課職員
教育総務課職員純千真【開会時刻 午後２時００分】
三好教育長
それでは，ただいまから，２０２１年度（令和３年度）第２回福山市教育委員会会議を開会いたします。
なお，今回，菅田委員が，新型コロナウイルス感染拡大防止のため，この場に参集することが難しいため，福山市教育委員会会議規則第４条ただし書きの規定により，オンラインで出席されます。
三好教育長

全教育委員
三好教育長

全教育委員

本日の議案ですが，議第１２号及び１３号は，議会提出に係る案件のため，議第７号は，個人情報を含む案件のため，議第１４号は，人事案件のため，協議事項は，意思形成過程の案件であるため，福山市教育委員会会
議規則第１３条第１項の規定により秘密会として審議し，審議の順番は公開する案件の後としたいと考えますが，御異議はございませんか。
（異議なし）
御異議なしということで，これらの案件は秘密会とし，その他の案件は公開といたします。
なお，議第７号及び１４号は，個人情報を含む案件のため，オンライン
出席をされている菅田委員は退室いただくこととします。
初めに，日程第１ 教育委員会会議録の承認についてです。
２０２１年４月２３日開催の第１回の教育委員会会議録について，何かございますか。
（異議なし）

三好教育長

御異議ないようですので，教育委員会会議録を承認することとし，会議終了後，委員の皆さまの署名をお願いいたします。
次に，日程第２ 教育長の報告についてです。
資料の１ページをお願いします。
４月末から５月の連休明けまで，学校訪問をし，授業を見て，校長，教頭，教職員との協議を行ってまいりました。コロナ感染拡大，また緊急事態宣言下にあっては，庁内での執務を中心に行っています。
２１日，緊急事態宣言下において，臨時校長会をオンラインで行いました。感染防止対策についての通知をしていましたので，そのことについての徹底のお願い，教育活動の取組について，改めて確認・指示をしたとこ
ろです。
以上です。
続いて，事務局から報告をお願いします。

久保教育総務課長

２ページをお願いします。
１ 第三次福山市教育振興基本計画の策定について，御説明します。
（１）趣旨について，教育基本法の規定に基づき，２０１７年（平成２９年）３月に策定した「第二次福山市教育振興基本計画」が，計画期間の５年目を迎える本年度で終了することに伴い，「第三次福山市教育振興基本計画」を策定するものです。
本計画は，本市における教育振興施策を総合的かつ計画的に推進するための基本となるものであり，策定にあたっては，国の計画を参酌するほか，本市の上位計画である「福山みらい創造ビジョン」等と整合を図るものとします。
（２）計画期間は，２０２２年度（令和４年度）から２０２６年度（令- 1 -和８年度）までの５年間です。
（３）今後の予定について，本年８月に計画の骨子（案）を作成し，１１月に計画（素案）を作成，１２月にパブリックコメントを実施し，２０
２２年（令和４年）３月に計画の策定・公表を行う予定です。
説明は以上です。
内田文化振興課主幹

資料３ページをお願いします。
２ 福山市鞆町伝統的建造物群保存地区保存計画の変更について，御説明いたします。
福山市鞆町伝統的建造物群保存地区内に所在する伝統的建造物候補建物の所有者から，新たに伝統的建造物特定に関する同意書が提出されたため，福山市伝統的建造物群保存地区保存条例第３条第４項において準用す
る同条第１項の規定に基づき，福山市鞆町伝統的建造物群保存地区保存計
画を変更したものです。
変更の概要ですが，保存計画 別表１ 伝統的建造物一覧に，保存計画
番号１８４番の建築物を追加しました。
さらに，保存計画の付図２ 伝統的建造物の位置図に当該建物を追加しました。５ページにその位置をお示ししています。
実施日は，２０２１年（令和３年）４月２７日です。
以上です。

小森施設課長６ページを御覧ください。
３ 学校整備についてです。
整備内容は，校舎の改修，改築，新築及び増築改修工事であり，６ペー
ジの番号１ 加茂小学校から，番号７ 新市中央中学校までの７件です。
内訳は，改修工事が３校，改築工事が２校，新築工事が１校，増築改修
工事が１校です。
完成予定日は，資料記載のとおりです。
なお，番号２ 戸手小学校，番号３ （仮称）千年小中一貫教育校，番号５ 城北中学校は，昨年度，令和２年度からの継続工事です。
工事に関しては，児童生徒及び近隣住民の安全確保に十分配慮してまいります。
工事箇所を示した見取り図は，８ページから１４ページにお示ししてい
ます。
以上です。

井上学校再編４ 福山市立常金丸小学校と交流館の複合化による施設整備について，推進室主幹
御説明いたします。
（１）趣旨でありますが，常金丸小学校校舎の移転改築にあたり，児童の教育環境の向上と地域振興に資するよう，小学校と交流館を複合化した施設整備を行うものでございます。
（２）経過についてです。
ア 常金丸小学校は，校舎が耐震補強困難であるため，２０２２年度（令和４年度）の常金中学校と新市中央中学校との再編後，２０２３年度（令和５年度）末までに現在の常金中学校の位置に校舎を改築し，２０２
４年度（令和６年度）から学校運営を開始する計画としていました。
イ 常金丸学区においては，公民館の建築年数が４０年を超えていることから，福山市地域交流施設等再整備基本方針に基づき，「まちづくりの人材育成」，「コミュニティの活性化」及び「住民の交流促進」などの機能を備えた，地域住民の活動を支える身近なまちづくりの拠点として，交流館の整備を行うことを検討していました。
- 2 -ウ ２０２１年（令和３年）３月２５日，常金丸学区まちづくり推進委
員会から，小学校と交流館の複合化について「福山市立常金丸小学校移転
改築についての要望書」の提出がありました。
（３）複合化による効果についてです。
ア 児童と多様な世代の地域住民との交流，イ 学びの場を拠点とした地域コミュニティの強化，ウ 学校の教育活動を支える人材の活用，エ
福山市公共施設等サービス再構築基本方針に基づく，効果的・効率的な施設整備が図れるものです。
（４）整備概要としまして，整備場所は，福山市新市町大字金丸４１４番地，敷地面積は，１６，７７４平方メートル，諸室等は，記載のとおりでございます。
（５）今後のスケジュールです。
２０２１年度(令和３年度)は，実施設計を行ってまいります。
２０２２年度(令和４年度)・２０２３年度(令和５年度)は，旧校舎解体工事を行い，引き続き，改築工事を実施してまいります。
２０２４年(令和６年)４月に供用開始を予定しております。
説明は以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
新延中央図書館長

１２ぺージをお願いします。
福山市子ども読書活動推進計画（第三次）の策定について，御説明いたします。
（１）趣旨です。
本計画は，２０１６年（平成２８年）１１月に策定した「福山市子ども
読書活動推進計画（第二次）」の計画期間が２０２１年度（令和３年度）
で終了することに伴い，２０２２年度（令和４年度）から５年間の「福山市子ども読書活動推進計画（第３次）」を策定するものです。
本計画は，子どもの読書活動の推進に関する法律第９条第２項の規定に基づいて策定するものであり，本市における子どもの読書活動推進のための施策を総合的かつ計画的に推進するための基本的な計画であります。
策定にあたっては，国の子ども読書活動推進基本計画を参酌するほか，本市の教育振興基本計画と整合を図るとともに，関連する他の個別計画との連携を図るものとします。
（２）計画期間は，２０２２年度（令和４年度）から２０２６年度（令和８年度）の５年間です。
（３）今後の予定といたしましては，８月を目途に策定委員会において計画の骨子をまとめ，１１月に素案の作成，１２月のパブリックコメントを経て，来年３月に最終案を策定したいと考えております。

亀山学事課長１７ページを御覧ください。
６ 「福山市立学校児童数及び生徒数について」，御説明いたします。
（１）小学校です。
表は，左から，通常学級・特別支援学級の児童数・生徒数，通常学級・特別支援学級の学級数となっており，計，合計に太線を囲んでおります。
１８ページ，下から２行目「総計」を御覧ください。
児童数は，通常学級２２，８６７人，特別支援学級１，７９２人の合計
２４，６５９人です。
昨年度からの増減は，通常学級４１５人減，特別支援学級１１８人増，合計２９７人減となっております。
学級数は，通常学級８３０学級，特別支援学級３０４学級の合計１，１
３４学級です。
昨年度からの増減は，通常学級２学級増，特別支援学級１４学級増，合- 3 -

計１６学級増となっております。
１９ページを御覧ください。
（２）中学校です。下から２行目「総計」を御覧ください。
生徒数は，通常学級１０，８８２人，特別支援学級４７９人の合計１
１，３６１人です。
昨年度からの増減は，通常学級８９人増，特別支援学級６６人増，合計
１５５人増となっております。
学級数は，通常学級３２４学級，特別支援学級９９学級の合計４２３学級です。
昨年度からの増減は，通常学級２学級増，特別支援学級１１学級増で合計１３学級増となっております。
小学校の児童数は減少，中学校の生徒数は増加しています。特別支援学
級の増加のため学級数は増となっております。これは，近年，特別支援教
育や発達障害への理解が広まったこと，こども発達支援センターによる早期からの支援体制が充実したことなどがあると捉えております。
２０ページを御覧ください。
（３）義務教育学校です。
児童・生徒数は表のとおりで合計２１４人，学級数は１４学級です。
昨年度からの増減で特別支援学級が１学級増となっております。
（４）高等学校です。
生徒数は，表のとおりで，合計５８２人，学級数は，各学年６学級の１８学級です。
以上でございます。
本宮学びづくり課長

７ 福山１００ＮＥＮ教育６年目の取組について説明いたします。
（１）本年度のテーマは，「リアル＆デジタル『学びが面白い！』の深化」です。
１人１台端末を最大限活用し，４本の柱に基づく取組を推進し，「学びが面白い！」という内発的動機付けに基づく「子ども主体の学び」全教室展開を実現します。
別紙，カラーの資料を御覧ください。
今年度の取組や考え方を踏まえ，改めて，この間の国・県の施策と福山
１００ＮＥＮ教育の取組を整理し，時系列で示しています。
一番上の青い帯が「年度」です。
はじめに，「２０１４年度（平成２６年度）」から「２０１９年度（平成３１年度）」までのページを御覧ください。
左に，青，黄，緑，赤の四角形を示しています。
「学びが面白い」の実現に向けた「主体的・対話的で深い学び」「学びをつくる教職員研修」「多様な学びの場の提供」「元気・笑顔で学び続ける
教職員」の４つの柱です。
「学びが面白い」とは，子どもたちが内発的動機付けに基づいて学んでいる姿です。
好奇心や興味・関心によってもたらされる動機で，新しいことを知ることができて嬉しい，問題を解くことが面白いから学ぶという自律的な学び
です。
学習には，
「叱られたくない」「褒められたい」など，周りからの働きかけによってもたらされる「外発的動機付け」によるものもあります。これ
らが，学習を始めたり，続けたりするきっかけになることもありますが，そこから，「学びが面白い」と実感し，自律的・意欲的に学ぶ子どもたちの育成を目指しています。
次に，「２０２０年度（令和２年度）」から「２０２１年度（令和３年
- 4 -

度）
」までのページを御覧ください。
中心のオレンジの部分から右側が，今年度の取組です。
右にある青色のひし形，「リアル＆デジタル『学びが面白い』の深化」の基となる考え方が，その下の青色の部分「デジタル・シティズンシッ
プ」と，一番下の赤色の部分，教師の「ファシリテーション」です。
「デジタル・シティズンシップ」とは，生活の中にインターネットが当たり前にある環境で育つ子どもたちが，ＩＣＴの良き使い手となることを目指すものです。端末を文房具のように使えるようにし，興味あることを調べたり，習得度に応じて学習したりすることで，自分で計画して学習す
る力や自律心を育みます。
教師の「ファシリテーション」とは，「どう教えるか」ではなく「子どもたちがどう学ぶか」という視点から，一人一人の学びを最大限に引き出し，考えを広げたり，繋げたりしながら，学びをサポートすることです。
「デジタル・シティズンシップ」と「ファシリテーション」を繋ぐ中心に，認知科学における２つの常識を示しています。一つ目は，知っていることと使えることは別であること，二つ目は，分かりやすく教えれば，その内容が定着するという考えは幻想であること。
１人１台の端末が整備された今年度，改めて「子ども主体の学び」の原
点に立ち返り，認知の仕組みから，端末の活用，教師の役割など，学習方法を見直し，「学びが面白い」の深化に取り組みます。
それでは，今年度の主な取組について説明します。
ページを御覧ください。
（３）「ア 主体的・対話的で深い学び」です。
各校，中学校区が主体性を発揮する研究や実践指定校の取組の共有を進めます。
ＡＩ型ドリルなどの「EdTech」は，昨年度の文科省実証事業を踏まえ，各校が選択し，活用します。
また，今年度は，文科省の「デジタル教科書」実証事業に全校が参加しています。小５から中３までの児童・生徒が，各校で選択した１教科のデ
ジタル教科書を活用します。
「学ぶ過程」の評価については，研究員を委嘱し，児童生徒が実施する「学力の伸びを把握する調査」や，教職員を対象とした「福山１００ＮＥ
Ｎ教育アンケート」などを関連付けながら，システムを研究・構築していきます。
「イ 多様な学びの場の提供」についてです。
オンライン授業の研究・実施，それを活用して，校内外のフリースクー
ルなど，学校・教室以外の学びの質の充実に取り組みます。
また，義務教育学校「想青学園」，特認校「広瀬学園」，イエナプラン教
育校「常石ともに学園」，中中再編校「新市中央中学校」の開校に向け，教職員と一緒に，教育内容等の編成を進めていきます。
２１ページを御覧ください。
「ウ 学びをつくる教職員研修」です。
先ほど説明した，本年度のテーマの基となる考え方に沿って，教職員のファシリテーションスキル，ＩＣＴスキルの向上に向けた研修を実施します。
「エ 元気・笑顔で学び続ける教職員」です。
「学校における新たな働き方改革取組方針」を策定し，オンラインによる学級通信等の発信，採点・成績，出席簿等のデジタル化など，校務の情報化を進めます。
以上でございます。

- 5 -続きまして，資料２３ページを御覧ください。
「８ 緊急事態宣言期間における市立学校の対応について」です。
対応の主なポイントについて説明します。
（１）「学校運営の基本方針」です。感染防止対策を徹底しながら教育活動を実施します。
（２）「基本的な感染拡大防止対策の徹底」についてです。
発熱等の症状がある場合，児童生徒，教職員は自宅休養を徹底し，同居の家族も同様です。
児童生徒の間隔は，最低１メートルを確保します。困難な場合は，距離を出来るだけ離し，換気を十分に行います。
基本的に常時マスクを着用し，登下校時を含め，マスクを外す機会を少なくします。熱中症等が発生する可能性があるときは，これに該当しません。
給食では，配食を行う児童生徒及び教職員は，必ずマスク及び白衣・エプロンを着用します。手洗いを点検・記録し，食べる際は，スクール形式にし，会話を控えます。
教室は，常時換気します。
（３）「活動場面ごとの感染拡大防止対策」についてです。
「ア 各教科における学習活動」です。
感染症対策を講じても，なお感染リスクが高い「近距離で行う話す活動，実験，共同制作，調理実習等」といった学習活動は，行いません。
また，デジタル機器の活用については，いつ登校できなくなるか分からないことを踏まえ，活用の準備をすること，日常的に使用し使い慣れておくこと，日頃から課題の配信等を行い，学習が途切れないよう備えておく
こととします。
「イ 部活動について」です。
部活動は，原則，中止とします。
ただし，学校長の認める最小の活動については，感染リスクを低減させた上で実施します。
その場合，１日の活動時間は，２時間以内とします。
他校との練習試合及び合同練習は行いません。
「ウ 学校行事について」です。
各行事の意義や必要性を確認しつつ，時期，場所，時間，方法について
感染拡大防止の措置を講じるよう配慮します。
緊急事態措置等の都道府県や地域との往来は最大限，自粛します。
（４）「福山中・高等学校におけるオンライン授業の実施について」です。
５月２４日から６月１日までの期間，登校による対面授業とオンライン
授業を組み合わせた，分散登校を実施しています。
この間の全ての授業をオンラインでライブ配信しています。
ネットワーク環境のない生徒は登校し，学校のＷｉ－Ｆｉに接続しライブ配信を視聴しています。
以上です。
三好教育長
金委員

報告について，御意見，御質問はありませんか。
保存計画の変更についてですが，１件加わったわけで，今まで加わってなかったのはなぜですか。
また，今回加わったのは，どういう理由で，この地区において加わっていない家屋はどれぐらいあるか教えてください。

- 6 -内田文化振興なぜ入っていなかったかというと，所有者の方から同意を得られていな課主幹かったためです。今回については，この家がかなり傷んでいまして，人がずっと住んでいない状況でした。所有者の方が，この建物をどうしようかと考えられたときに，助成措置があって，屋根を直して住めるような見通しが立ったということで，では，申請して，伝統的建造物にして，住めるようにしていこうと思われて同意書を出していただけたという経緯があります。
また，候補物件で同意を得られていないものにつきましては，色々あります。２０件程度あったかと思います。そういったものにつきましては，
年に１度こういった制度の周知を図りながら，同意していただけるようお願いしているところです。
神原委員

４の常金丸小学校と交流館の複合化についてなんですが，小学校と交流
館を１つの複合化施設にするというのは，福山市内では過去に例があるんですか。

井上学校再編
現在のところは，交流館と小学校の複合化というのは過去にありませ推進室主幹ん。
公民館としては，明王台小学校と明王台公民館が同じ敷地内に渡り廊下で繋がった複合施設として立っているというのはあります。
神原委員

複合化の効果というか，子どもたちが地域と触れ合う機会が増えるとか，良い効果はもたらすだろうなと思うんですが，ただ，一方で，以前か
ら「学校関係者以外立ち入り禁止」と門のところに書いてあるところもありますよね。子どものセキュリティというか，安全面を考慮して，自由に出入りというのが難しいというのが通常だと思うんです。
そんな中，交流館と複合化することによって，一定の手続をとれば，基本誰でも利用可ということで，大勢の人が入ってくることもあるかと思います。
もちろんいい面もたくさんあるとは思うんですが，そういう安全面のところから，気になるところとか，気をつけなきゃいけない，デメリットといった部分の検討は，きっちりと行ったほうがいいのかなと感じました。

井上学校再編委員が仰るように，児童の安全面という点では，地元や保護者，学校と推進室主幹
打ち合わせをしながら作り上げているところでして，形としては，奥側に小学校を設置するということにしていますので，ハード・ソフト両面で子どもの安全には配慮してまいりたいと考えています。
金委員

常金丸小学校は，常金と新市中央が再編して，空いた中学校の跡地にそれを持ってくるということですよね。
子どもの数が違うので，校舎の大きさも違うと思いますが，それを新築でやる際に，交流館もくっつけるということですか。

井上学校再編中学校が再編した後に，常金中学校校舎を解体し，小学校を新築しま推進室主幹す。その際に，併せて交流館もこの中に設置するという計画です。
金委員

この交流館をつくるというのは，いつ頃出た話なんですか。
当初からそういう計画があったんですか。

井上学校再編もともと，中中再編で，常金中学校と新市中央中学校を再編しますが，推進室主幹
課題がありまして，常金丸小学校の校舎の耐震性に課題があり，常金中学- 7 -校の校舎も耐震性がありませんので，総合的に考えて，今の小学校で建て替えるのではなく，中学校の跡地に新築で建てることになりました。計画をしているところで，地元の方から，交流館も一緒にしたらどうかと話があり，検討を重ね，このたび，このような形になりましたので，報告をさせていただきました。
神原委員

緊急事態宣言期間における学校の対応と，福山１００ＮＥＮ教育両方に関わる話になるかなと思うんですが，少し前にも報道では，子どもの感染は，家庭内感染がほとんどで，学校での感染率はものすごく低いと言われていましたよね。
現場の先生にすごく頑張っていただいていて，大変な状況の中でやっていただいているんだということも重々承知しています。
実際に私が聞いたところでは，例えば給食のときはしゃべって食べない
とか，４月の健診のときにはマスクを外すので，お医者さんに向かって「お願いします」とか「ありがとうございます」とかは言ってはいけないとか，私たちの頃で考えると，学校の給食時間って，わいわいしゃべりながら食べるとか，挨拶はしっかりするとか，そういった状況だったかと思います。そういったところで，すごく制限されている。その甲斐あって，
学校内感染がほぼ見られないという結果も出ているんだと思うんです。
一方で，１００ＮＥＮ教育の「みんなっていいな」「学校っていいな」というスローガンを達成しようと思ったら，どちらかを立てればどちらかがおろそかになるという状況になりかねなくて，とても大変だと思うんです。
例えば，音楽が好きとか，調理実習が好きとか，理科の実験が好きとか，大勢で騒ぐのが好きとか，そういうときにキラキラわくわくする子って本当はいっぱいいると思うんだけど，そういうのが全部制限されてしまっているわけですよね。そんな中で，学校のいいところっていうのを発揮
しにくくなっている中で，それでも先生や子どもたちが，「学校っていいな」と思えるようにした方がいいと思います。
私にはなかなか思いつかないんですが，こういう状況の中で頑張っている先生や，なかなかキラキラわくわくしにくい子どもたちに，例えば，「この学校ではこういう試みをして盛り上がりました」とか，何とか現場ごとでされている工夫，うまくいった例を，教育委員会が中心になって発信するとか，辛い現状が少しでもいいようにしたいですよね。このままデジタルでカバーすればっていう話になっていくと，「学校って何？」「学校ってなんで行くの？」ということになりかねないので，学校の先生がすごく頑張っているからこそ，子どもたちが我慢しているからこそ，こんな中でも楽しめるような情報発信，工夫をしていただければと思いました。

本宮学びづくそれぞれの学校で感染防止の取組を進めています。その中で，今までどり課長
おりのことができない，これは昨年度からなんですが，その中で，子どもたちと教員が考えながら，できない中で，できることはなんだろうか，ということを一緒に話し合ったり，考えたりする中で，さまざまな取組の工夫をしていっています。
運動会をみんなですることができないとなったとき，体育参観日，スポーツフェスティバルとして，学年ごとに行ったり，時間を設けてその時間だけ見に来ていただくなどの分散措置を行ったり，できない中でも何をやっていくのかを，地域の方々，子どもたち，教員一緒になって考えて取組を続けているところです。
情報発信というところなんですが，昨年度臨時休業中などで外に出れない中で取り組んだことを，学校元気大賞として表彰しています。
- 8 -「学校って何」というところなんですが，今のこういうときだからこ
そ，学校の役割，教員の役割というものをしっかり考えながら，引き続き取組を進めていきたいと思います。
横藤田委員

１００ＮＥＮ教育の中で，２０２１年度のところをずっと見ますと，今年，新しい仕組みの学校が４校実現します。
以前私たちが，昨年イエナプランの取組を実施している常石小学校を視察しに行かせていただいたわけですが，非常に実態がよくわかったし，先生方からお話を聞かせていただくことで，教育の本質というものが見えたように思います。そういうことから，校名を選ぶのにも非常に発展していったと思います。
私が委員になる前に行かれていたらいいんですが，そういう，現場を我々委員が見るというのは非常に大事なことだと思いました。この中でも，例えば城東中学校の経産省との実証事業ということで，こういったところをまた一度，このコロナの状況が収まったらですが，そういう機会を作っていただければありがたいと思います。

本宮学びづくり課長

また学校との連携等や内容を調整して検討したいと思います。

横藤田委員

あくまで現場に影響の出ない範囲でお願いできたらと思います。

菅田委員

先ほどの神原委員のお話を聞いていて思ったところなんですが，今回のシートを見ていくと，どういうことに力を入れていくか，ＩＣＴとか，デジタル・シティズンシップというところに力を入れて書かれていて，今年からの考え方というのは，すごくよくわかるんです。ただ，今まで，道徳教育とかそういう心の教育の部分について，かなり見えてきた部分があると思うんですが，フリースクールとか，そういうところに通う子たちだけ
でなく，普段の子どもたちの生活の中で，心の教育でどういったことをやっているか，どういったことを心掛けて取り組んでいるのかというのを，しっかり記述していただきたいです。あまり「デジタル化」というのばかりを前に出しすぎると，不安になる部分もあると思います。そういったところも分かるようにしていただければと思います。

三好教育長

少し聞き取りづらかったので，おそらくこういうことだと思うんですが，デジタル・シティズンシップという考え方は分かるが，普段のいろん
な教育活動，全ての教育活動においてというところと，全部デジタルに振れてしまうという危険，そういうメッセージが強く出すぎているのではとのことです。
そういうつもりでここに表現しているわけではないんですが，デジタ
ル・シティズンシップの考え方はわかるけど，やはり，普段の教育活動，
デジタルでない部分も大事にしてほしいというか，資料の表現の仕方という部分で，工夫する必要もあるのかなと思います。そのあたりで，デジタ
ル・シティズンシップと掲げているけど，それが全てだと考えているわけではないと，それについて，端末を使うということ，これまでやってきた教育活動との関係や考え方について説明してもらえますか。

本宮学びづく
資料でデジタルの方が前面に出ているのではないかという御意見です
り課長
が，今年度のテーマは，「リアル＆デジタル『学びが面白い！』の深化」としているように，「リアル＆デジタル」としています。これまで取り組んできた，主体的対話的に，子どもたちが話し合ったり，対話を通して体- 9 -験的に学ぶという「リアル」を大切にしながら，その中で１人１台端末「デジタル」を最大限活用しながら，これまでの「リアル」も大事にしていくというメッセージが入っています。
端末を使うということは，それが本当に子どもたちの「学びが面白い！」につながっているかどうかというところが大切であると考えています。時には，端末を使わず，ページをめくったり，自分で辞書を引いたりといったこともあると思います。
ですから，端末を使うイコール「学びが面白い！」ではなく，端末はあくまで一つのツールとして使用し，その中で「学びが面白い！」に向かっているかどうか。つまり，認知の仕組み，子どもたちが「分かる」というところに向かっているかどうかということが大切であり，端末を使えば全てうまくいくとか，それによって全部が賄えるとか，そういった意味での「デジタル」ではありません。子どもたちが「学びが面白い！」に向かっているかどうかを見ながら，端末も活用していきたいと思っています。
菅田委員

金委員
本宮学びづくり課長

その「リアル」の部分に向かっていくという部分を，もう少しこのシートに入れていただけたらと思いました。
学校でのオンライン授業は，うまくいっているんですか。
オンラインによる授業は，まだ学校では行っていません。
ただ，研修等は，このような形で共有をして，離れた場所でも講義をするなどの取組は進めているところです。
その際には，トラブルで聞こえないということもありますが，すぐに対処して，聞こえる状況にしたり，研修が終わった後，研修が進まないということがないように進めています。
使う機器によって人数制限などがありますので，そこは研修を繰り返す
たびに，うまくいくよう試行錯誤しているところです。

井上学校教育
先日，学校の方に，今のこのＩＣＴの活用について，スキル面での聞き部長取りを行う中で，学校から情報発信したり，通信したりということは，かなり実施できている状況でした。一方で，今のこの会議のような，双方向にわたるものについては，できている学校は少ないという状況です。改めて教育委員会から，相談等を受けながら，必要に応じて学校訪問をして，支援していきたいと考えています。
三好教育長

他に，いかがでしょうか。

全教育委員

（なし）

三好教育長

それでは，次に，日程第３ 議第８号 福山市鞆町伝統的建造物群保存
地区防災計画についてを議題とします。説明をお願いします。

内田文化振興課主幹

２５ページをお願いします。
議第８号 福山市鞆町伝統的建造物群保存地区防災計画策定について，でございます。
本計画は，１に掲げておりますように，江戸時代から昭和３０年代の建築物が多数存在し，間口が狭く奥行きが長い箇所が多く，狭隘な道路に建物が密集していることなどから，人命尊重を第一としつつ，火災や地震などへのハード・ソフト両面から防災対策を講じるため策定を行うものです。ここは，前回も御説明申し上げたところですが，- 10 -

その後，３月１８日に防災計画策定委員会議等で協議し，内容・表現等
整理しました。
２ 計画期間ですが，本計画では，具体的取組を短期，中期，長期に分けて実施することとしている。今後，防災を取り巻く制度や環境の変化及び上位計画の改定等に併せて，必要に応じ見直しを行うとしています。
別冊資料をお願いします。
１４０ページを超えるため，新旧対照表を使いながら，前回説明から変更した箇所を中心に御説明申し上げます。
表紙を１ページめくっていただき，目次を御覧ください。
５－２防災に関する具体的取組（３）重点的取組について，項目ごとに整理しております。
具体的取組につきましては，本文でまた説明いたします。
４１ページをお開きください。
年代別の建築物の分布状況を示しております。
主要地方道鞆松永線を中心に，江戸時代から昭和３０年代の建物が多数存在していることが確認できます。特に西町，江之浦町には，江戸時代の建築物が多く残っております。
江戸から明治，明治から大正と両時代にまたがる時期の建物もあり，詳細な調査では数字は変動しますが，江戸時代，明治時代，大正・昭和３０年頃までという３段階では，ほぼ同数になっています。
鞆の伝建地区では，相対的に古い建物が多く残っているという言い方ができるかと思います。
次に，５ 防災計画についてでございます。
８６，８７ページを御覧ください。
こちらでは，これまでの課題，基本的な考え方を踏まえ，災害ごとに具体的な取組を纏め，取組の主体を整理しております。
新旧対照表６ページを御覧いただければわかりやすいです。
防災まちづくりの基本方針について，枠内を項目だけにして簡略化しています。また，７ページでは，基本方針の取組主体の表で，右側の以前の表では，一部空欄がありましたが，保存計画策定委員会で地元代表から，空白の欄は関係がないように思われるので，欄を埋めた方がよいとの指摘があり，左図のように，空欄を埋めています。
計画案の９６ページ，９７ページを御覧ください。
ここでは，重点的取組を一覧表で整理し，９８ページから１２４ページ
まで，ページ上部に帯を付け，どこまでが一つの重点的取組かわかるようにして詳細を整理しています。
１１６ページをお願いします。
重点的取組７ 建築物の耐震性能の向上で，耐震性能向上の対策を説明しています。伝統的建造物の改修で可能な対策として，屋根の葺き土を取って屋根重量を軽くする，壁や部材を健全化する，簡易な補強といった対策により，建物の耐震性能を高める必要があるとしています。
１２５ページからは，事業の実施時期を短期・中期・長期に分けて設定
しております。
１２月２３日の教育委員会会議で，防災計画について説明しました際に，いくつか御質問・御意見をいただいています。
それについて回答させていただきます。
まず，火災時等の初期消火において，海からの消火について書かれていない。海上からの消火は，考えていないのかという御質問ですが，これは，一つには，消火器などの初期消火，それから，消火栓を使って，ある
いは，貯水槽の水を使っての消防の消火ということになります。
そういった水を使い果たした場合は，最後の手段として，海からの水で- 11 -

消火というのも考えられます。
それから，陸路が遮断された場合，海からの傷病者の搬送や避難について，９３ページに記載しています。
また，アンケートの回収率について御質問がありました。
防災計画の中でのアンケート，全体の３３パーセント強の回収率があったと申し上げました。この回収率をどう考えるかと御質問いただきました。近年，市として実施しているアンケートで，福山市スポーツ推進計画のアンケートを２０１７年に実施していますが，これが３３パーセント，
２０１９年に実施した福山市景観計画では，３７パーセントとなっています。
中には，ネウボラ事業計画のように，５０パーセントといったものもあります。
今回の防災計画におけるアンケートについては，保存地区の居住者・事業者，それから保存地区内に建物を所有して地区外に居住している方，対象をこの両者に絞ると，３９パーセント，ほぼ４０パーセントに達するかという数値になります。ですから，他の市で実施しているアンケートと比較して，著しく低い数字ではないと判断しています。
それから，地元での周知の際について，これだけのボリュームの計画だとなかなか難しいのではないかとの御意見をいただきました。
そこで，まだ資料としてお配りするところまでは至っていないんですが，Ａ４の８ページにこの防災計画の内容をかいつまんだ概要版を作成しています。これを伝建地区の方へは配っていきたいと考えています。
また，古い建物は漏電が起きるということで，感振ブレーカーについての御質問がありました。これについては，１０１ページのところへ，感振ブレーカーの周知・設置について記載しています。
予算の伴うところですので，今後も助成措置の検討を行う予定です。
計画の概略についての説明は以上となります。
議案の２５ページにお戻りください。
今後の取組につきましては，先ほども触れましたが，概要版を作成し，地域と協力しながら住民への周知を図ることとしております。
説明は以上となります。
三好教育長

御意見，御質問はありませんか。

横藤田委員

１２月に私が申したことも考慮いただいてありがとうございます。
その中で改めてお願いしたいのですが，今回の新旧対照表の中で，１～
１２まで，火が出た後のことですよね。私は，火が出た後ではもう遅いと思うんですよね。以前も申しましたとおり，こういう古い建屋の発火原
因，出火原因というのは，非常に電気系統に関係があると聞いていて，それを前回お尋ねしたところです。ですので，火が出た後どうするかではな
く，火が出ないようにするほうが第一であって，そちらの方にもっと重点を置いた方がいいのではないかと思います。
その一つが漏電とか，他のこともあるでしょうけど，配線なんかが非常に古いと思うので，配線そのものを事業者が点検する費用を助成してあげ
るとか，電気系統全体を検査することを勧めてあげたほうがいいと思います。今では検査に通らないような，非常に古い配線方法をとっていたりす
ることもありますので，まずは火が出ないように，出てからじゃ遅いので，すぐ燃えてしまいますから，そういったところに重点を置かれた方がいいと思います。

内田文化振興古い配線について，ただいま年に１０件程度修理事業を実施していま- 12 -

課主幹

す。この中では，そういったことも含めて，修理事業の中に，盛り込んでいきながら，見ていきたいと思います。

金委員

防災計画の根本的なところで，家屋の現状の状態はどのように劣化しているのか，一つの家屋について調査するというのは，どのようなスパンでされているのですか。年に１回とか，２回とか，どのように把握されているのでしょうか。
また，この防災計画は，何を一番想定していますか，地震なのか，火事なのか，一番重きを置いているのはどれでしょうか。

内田文化振興課主幹

現状把握についてですが，伝建地区の建造物は約２６０棟あります。
特定するときに調査はしていますが，外観がほとんどで，外観で時代を特定して，報告書をまとめています。実際には，家の中に入って配線や屋根裏を見たりということは，今もお住まいということもあってできていません。そこらが必要になってくるのは，修理事業といったところで詳細な調査が必要になってきます。ただ，これも職員が中に入って見るのではな
くて，業者が図面を作った中で指摘するようなことがあれば計画に入れていきますが，構造の補強とか，そういったところに関わってきますので，何年かに１回家を訪ねて劣化の状況を見るといったことはしていません。
計画策定時，認定のときに，調査を行っている状況です。
それから，何に重きを置いているかということについてですが，伝建地区もかなり海抜０地点がありますので，地点によっては大雨とかも考えな
いといけないんですが，この伝建地区の特性というのが，やはり古い木造の建物が密集しているというのが特徴となっています。これが，防災上リ
スクにもなります。やはり火災と地震というところに重きを置いています。
浸水対策等については，現在県が取り組んでいますので，そういったことで解決していくのではないかと思います。
この計画でも，火災と地震というところで考えて計画を作っています。

金委員

建造物を保存していかなくてはならない中で，中にまでは入らず，検査もしていないということですが，入らないとわかりませんよね。検査もせず，外観だけ見て健康か健康でないかなんてわかりません。
ですから，きっちりとした現状把握に基づいた計画をしっかり定めていく必要があるのではないかと思いました。

内田文化振興伝建の計画を進めていく上で，「まちなみ保存会」という地域主体の保課主幹存会がありまして，計画を進めていくときにここと相談，協議を行いながら進めています。伝建審議会という，学術者主体の会に，どこを修理する
かなどをお諮りしている部分もあるんですが，「ここが空き家になっている」とか「ここが傷んでいる」という情報は保存会，地域の方からお話をいただいて把握に努めています。
横藤田委員

この地域の全体戸数に対する空き家戸数というのは，だいたい何パーセントぐらいなんですか。

内田文化振興空き家というのが，実はわかりにくい状況で，地域の人でも，この家が課主幹
空き家かどうかというのは，「最近人を見かけない」という程度のもの
で，実は空き家の詳細な把握というのができていません。所有者は近くにいるけど使っていないといったこともありますので，単純に所有者が離れてしまったという例もあります。これもまたまちなみ保存会から情報を得- 13 -

ながら，把握に努めていきたいと思います。
横藤田委員

なるべく人が住んでいた方が，保存にも防災にもつながるかなと思いましたのでお尋ねしました。

三好教育長

他に，いかがですか。

全教育委員

（なし）

三好教育長

ないようですので，お諮りします。
議第８号は，原案どおり可決してよろしいでしょうか。

全教育委員（異議なし）

三好教育長

御異議ないようですので，議第８号は原案どおり可決しました。
それでは，次に，日程第４ 議第９号 ２０２２年度（令和４年度）に使用する福山市立小学校，中学校及び義務教育学校用教科用図書の採択方針についてを議題とします。
説明をお願いします。

本宮学びづくり課長

２６ページをお開きください。
議第９号 ２０２２年度（令和４年度）に使用する福山市立小学校，中学校及び義務教育学校用教科用図書の採択方針についてです。
２７ページを御覧ください。
１ 採択方針です。
２行目の後半 教育基本法，学校教育法，学習指導要領及び広島県教育委員会の採択基本方針に則り，本市の児童生徒に最も適切な教科用図書を採択します。
また，学校教育法附則第９条第１項の規定による教科用図書について
は，児童生徒の障害の状態及び発達段階に適合したものを採択します。
２ 採択する教科用図書についてです。
（１）小学校用教科用図書は，全ての教科用図書について，２０２１年度（令和３年度）と同一の教科用図書を使用します。
（２）中学校用教科用図書は，原則，２０２１年度（令和３年度）と同一の教科用図書を使用します。
社会（歴史的分野）については，２０１９年度（令和元年度）に不合格とされた発行者が，教科用図書検定規則に基づき，翌年度に再申請を行い検定審査に合格したことにより，新たに発行されることになった教科用図書があるため，採択します。
新たに発行されることになった教科用図書は，「自由社」１者のみのため，採択は，本年度本市が使用している「山川出版社」と「自由社」の２者で行うよう，考えております。
また，採択に係る教科用図書選定委員会と調査員は，人数，回数を減らして開催するよう，考えております。
（３）小中学校等の特別支援学級で使用する教科用図書
学校教育法附則第９条第１項の規定による教科用図書を毎年度，採択します。
４ 採択の観点についてです。
採択に当たっては，次に示した（１），（２）の観点に基づき，広島県教育委員会が作成する選定資料を活用して十分な調査研究を行い，最も適切なものを採択します。
- 14 -

（１）中学校用教科用図書については，ア 基礎・基本の定着，イ 主
体的に学習に取り組む工夫，ウ 内容の構成・配列・分量，エ 内容の表
現・表記，オ 言語活動の充実を観点とします。
（２）学校教育法附則第９条第１項の規定による教科用図書について
は，ア 内容の特徴・程度，イ 内容の構成・配列・分量，ウ 内容の表
現・表記，エ 印刷・製本の状態を観点とします。
５ 採択手順についてです。
２９ページ，資料１を御覧ください。
中学校等で使用する教科用図書の採択手順です。
続いて，３０ページ，資料２を御覧ください。
特別支援学級で使用する教科用図書の採択手順です。
以上です。
三好教育長

御意見，御質問はありませんか。

全教育委員

（なし）

三好教育長

ないようですので，お諮りします。
議第９号は，原案どおり可決してよろしいでしょうか。

全教育委員（異議なし）

三好教育長

御異議ないようですので，議第９号は原案どおり可決しました。
それでは，次に，日程第５ 議第１０号 ２０２２年度（令和４年度）に使用する福山市立福山中学校及び福山市立福山高等学校用教科用図書の採択方針についてを議題とします。
説明をお願いします。

本宮学びづくり課長

３４ページを御覧ください。
議第１０号 ２０２２年度（令和４年度）に使用する福山市立福山中学校及び福山市立福山高等学校用教科用図書の採択方針についてです。
３５ページを御覧ください。
１ 採択方針です。
２行目の後半 教育基本法，学校教育法，学習指導要領及び広島県教育委員会の採択基本方針に則り，福山中学校及び福山高等学校の生徒に最も適切な教科用図書を採択します。
２ 採択する教科用図書についてです。
（１）福山中学校用教科用図書
原則，昨年度採択した教科用図書を引き続き使用します。
社会（歴史的分野）については，福山市立中学校及び義務教育学校と同様に，採択します。
（２）福山高等学校用教科用図書
全ての教科用図書について，毎年度，採択します。
４ 採択の観点についてです。
採択に当たっては，文部科学省の示す一般的指導事項及び福山中高等学
校の教育課程に照らして検討し，最も適切なものを採択します。
なお，福山中学校用教科用図書の採択に当たっては，先ほどの福山市立中学校と同様に（１）～（５）の観点に基づいて調査研究を行います。
５ 採択手順についてです。
３７ページの資料を御覧ください。
福山市立中学校及び義務教育学校と同様に，手順や教科書選定会議，調- 15 -

査員の事務内容を記載しております。
以上です。
三好教育長

御意見，御質問はありませんか。

全教育委員

（なし）

三好教育長

ないようですので，お諮りします。
議第１０号は，原案どおり可決してよろしいでしょうか。

全教育委員（異議なし）

三好教育長

御異議ないようですので，議第１０号は原案どおり可決しました。
それでは，次に，日程第６ 議第１１号 ２０２２年度（令和４年度）
福山市立福山中学校及び福山市立福山高等学校の入学者選抜の基本方針及び選抜日程についてを議題とします。
説明をお願いします。

前田福山中・
高事務長

４０ページを御覧ください。
議第１１号 ２０２２年度（令和４年度）福山市立福山中学校及び福山
市立福山高等学校の入学者選抜の基本方針及び選抜日程について，説明いたします。
４１ページを御覧ください。
１ 福山中学校についてです。
選抜の方法，合格者の決定につきましては，適性検査の検査１，検査２，志望理由書，調査書により総合的に判断します。
（４）日程を御覧ください。
適性検査は，昨年度と同じ時期の１月２２日，土曜日であります。
続いて２ 福山高等学校です。
４２ページを御覧ください。
選抜の方法，合格者の決定につきましては，自校作成問題による学力検
査の国語・数学・英語，志望理由書，調査書により総合的に判断します。
（５）日程を御覧ください。
学力検査は，広島県公立高等学校選抜（Ⅰ）と同一日の２月３日，木曜
日であります。
説明については以上です。よろしくお願いいたします。

三好教育長

御意見，御質問はありませんか。

全教育委員

（なし）

三好教育長

ないようですので，お諮りします。
議第１１号は，原案どおり可決してよろしいでしょうか。

全教育委員（異議なし）

三好教育長

御異議ないようですので，議第１１号は原案どおり可決しました。
それでは，これより秘密会とします。
傍聴人は退席してください。
（傍聴人 退席）- 16 -

（秘密会部分 削除）
三好教育長

予定しておりました議案は全て審議いたしましたが，他に何か，ありますでしょうか。

全教育委員

（なし）

三好教育長

ないようですので，本日の教育委員会会議はこれで終わります。
【閉会時刻

午後６時１０分】- 17 -