令和２年２月４日
帯広圏都市計画区域の整備、開発及び保全の方針／新旧対照表

令和元年度第３回幕別町都市計画審議会 諮問第１号

資料１

【現行】

【素案】

【今回（案の申し出）】

Ⅰ．都市計画の目標
１．基本的事項（１）目標年次
この方針では、帯広圏都市計画区域（以下「本区域」という。
）について、将来の姿を展望しつつ、土地利用、都市施設等の決定方針を平成 32 年の姿として策定する。

Ⅰ．都市計画の目標
１．基本的事項（１）目標年次
この方針では、帯広圏都市計画区域（以下「本区域」という。
）について、将来の姿を展望しつつ、土地利用、都市施設等の決定方針を令和 12 年(2030 年)の姿として策定する。

Ⅰ．都市計画の目標
１．基本的事項（１）目標年次
この方針では、帯広圏都市計画区域（以下「本区域」という。
）について、将来の姿を展望しつつ、土地利用、都市施設等の決定方針を令和 12 年(2030 年)の姿として策定する。

（２）範 囲本区域の範囲及び規模は、帯広市、音更町、芽室町及び幕別町の１市３町にわたり、その面積は次のとおりである。

都市計画区域の範囲

市

町 名

帯

広 市

行政区域の一部

約 10,210 ha

音更 町

行政区域の一部

約6,280 ha芽

室 町

行政区域の一部

約8,200 ha幕

別 町

行政区域の一部

約8,210 ha

合

範

計

囲

面

（２）範 囲本区域の範囲及び規模は、次のとおりである。

積

約 32,900 ha

２．都市づくりの基本理念
北海道の東部に広がる十勝平野は、三方を日高山脈、大雪山系、白糠丘陵地に囲まれ、南は豊頃丘陵地を経て太平洋に臨む、広大で肥沃な農業地帯となっている。
本区域は、この十勝平野の中心に位置し、それぞれの山地に源を発する十勝川、札内川、音更川の合流点に展開する帯広市、音更町、芽室町及び幕別町で構成されている。
これら１市３町は、十勝の大規模畑作、酪農地帯に支えられ、関連産業が発展した帯広市を中心に、広域的な連携を保ち、日常生活においても一体の都市として、健全な発展と秩序ある整備を進め、快適な都市圏の形成に努める。
また、地方拠点都市地域として、帯広圏の都市機能をさらに向上させるなど、地域の自立的成長力を高めていくことが重要となっており、今後は、人口の減少傾向や少子高齢化が進行することから、原則、市街地の拡大を抑制し、都市の既存ストックの有効活用を促進することにより、様々な都市機能がコンパクトに集積した都市構造、さらには地球環境時代に対応した低炭素型都市構造への転換を目指す。

帯広圏都市計画区域

市

町 名

帯

広 市

行政区域の一部

約 10,369 ha

音更 町

行政区域の一部

約6,290 ha芽

室 町

行政区域の一部

約

8,282 ha幕

別 町

行政区域の一部

約8,174 ha合範（２）範 囲本区域の範囲及び規模は、次のとおりである。

計

囲

規

模

約 33,115 ha

帯広圏都市計画区域

市

町 名

帯

広 市

行政区域の一部

約 10,369 ha

音更 町

行政区域の一部

約6,290 ha芽

室 町

行政区域の一部

約

8,282 ha幕

別 町

行政区域の一部

約8,174 ha

合

範

計

囲

規

模

約 33,115 ha

２．都市づくりの基本的理念
北海道の東部に広がる十勝平野は、三方を日高山脈、大雪山系、白糠丘陵地に囲まれ、南は豊頃丘陵地を経て太平洋に臨む、広大で肥沃な農業地帯となっている。
本区域は、十勝連携地域及び十勝平野の中部に位置し、それぞれの山地に源を発する十勝川、
札内川、音更川の合流点に展開する帯広市、音更町、芽室町及び幕別町で構成されている。
これら１市３町は、十勝の大規模畑作、酪農地帯に支えられ、関連産業が発展した帯広市を中心に、広域的な連携を保ち、日常生活においても一体の都市として、健全な発展と秩序ある整備を進め、快適な都市圏の形成に努めてきた。
また、地方拠点都市地域として、帯広圏の都市機能をさらに向上させる等、地域の自立的成
長力を高めていくことが重要となってきている。

２．都市づくりの基本理念
北海道の東部に広がる十勝平野は、三方を日高山脈、大雪山系、白糠丘陵地に囲まれ、南は豊頃丘陵地を経て太平洋に臨む、広大で肥沃な農業地帯となっている。
本区域は、十勝連携地域及び十勝平野の中部に位置し、それぞれの山地に源を発する十勝川、
札内川、音更川の合流点に展開する帯広市、音更町、芽室町及び幕別町で構成されている。
これら１市３町は、十勝の大規模畑作、酪農地帯に支えられ、関連産業が発展した帯広市を中心に、広域的な連携を保ち、日常生活においても一体の都市として、健全な発展と秩序ある整備を進め、快適な都市圏の形成に努めてきた。
今後も、帯広圏の都市機能をさらに向上させる等、地域の自立的成長力を高めていくことが重要となってきている。

帯広市では、まちづくりの基本方向に「人と環境にやさしい活力ある田園都市おびひろ」を掲げ、地域の力を合わせ、都市と農村が調和する田園都市づくりを進め、十勝圏の発展への貢献はもとより、東北海道の中核都市としての役割を担う。
また、環境モデル都市として、環境負荷低減の先導的な取組みを進めるとともに、中心市街地については、中心市街地の活性化に関する法律による帯広市中心市街地活性化基本計画に基づき、土地の高度利用、都市機能の充実等活性化を図る。

帯広市では、まちづくりの基本方向に「人と環境にやさしい活力ある田園都市おびひろ」を掲げ、地域の力を合わせ、都市と農村が調和する田園都市づくりを進め、十勝圏の発展への貢献はもとより、東北海道の中核都市としての役割を担う。
また、環境モデル都市として、環境負荷低減の先導的な取組みを進めるとともに、中心市街地については、中心市街地の活性化に関する法律による帯広市中心市街地活性化基本計画に基づき、土地の高度利用、都市機能の充実等活性化を図る。

音更町では、「豊かな大地に広がる笑顔 今も未来も 住み続けたいまち おとふけ」を町の将来像とし、めまぐるしく社会情勢が変化するなか、子どもからお年寄りまで各世代の住み良さを考え、今も未来も住み続けたいと思えるまちづくりを進める。

音更町では、「豊かな大地に広がる笑顔 今も未来も 住み続けたいまち おとふけ」を町の将来像とし、めまぐるしく社会情勢が変化するなか、子どもからお年寄りまで各世代の住み良さを考え、今も未来も住み続けたいと思えるまちづくりを進める。

芽室町では、「みんなで創り みんなでつなぐ ずっと輝くまち めむろ」を将来像とし、人口減少が進むなかでも、さまざまな課題に対して、みんなで課題を解決し、先人たちから積み重ねられた町の歴史や文化、基幹産業の農業を中心として発展してきた産業等を次の世代へ
つなぎ、ずっとこのまちで暮らし続けられることができるまちづくりを進める。

芽室町では、「みんなで創り みんなでつなぐ ずっと輝くまち めむろ」を将来像とし、人口減少が進むなかでも、さまざまな課題に対して、みんなで課題を解決し、先人たちから積み重ねられた町の歴史や文化、基幹産業の農業を中心として発展してきた産業等を次の世代へ
つなぎ、ずっとこのまちで暮らし続けられることができるまちづくりを進める。

（３）芽室町
芽室町は、帯広圏の西方に位置し、「みどりの中で子どもにやさしく思いやりと活力に満ちた協働のまち」を将来像とし、すべての人が、慣れ親しんだこのまちで快適な生活を営み、誇りを持って暮らし続けることができるまちづくりを進める。

幕別町では、「みんながつながる 住まいる まくべつ」を町の将来像として、全ての町民が幸せな笑顔あふれるまちを創造し、地域に夢や希望、誇りをもち、「訪れたい」「住みたい」と思ってもらえるまちづくりを進める。

幕別町では、「みんながつながる 住まいる まくべつ」を町の将来像として、全ての町民が幸せな笑顔あふれるまちを創造し、地域に夢や希望、誇りをもち、「訪れたい」「住みたい」と思ってもらえるまちづくりを進める。

（４）幕別町
幕別町は、帯広圏の東方に位置し、「人と大地が躍動し みんなで築くふれあいの郷土」を町の将来像として、協働、連携、交流を通して、皆で助け合うとともに地域の歴史・文化などを大切にし、生き生きとした日々の営みを続けることができる新しいまちづくりを進める。

本区域の都市づくりにおいては、これらのことを踏まえるとともに、市街地の無秩序な拡大を抑制し、都市の既存ストックを有効に活用することにより、持続可能でコンパクトなまちづ
くりに向けた都市づくりを進めながら、都市の防災性の向上を図り、地球環境時代に対応した
低炭素型都市構造への転換を目指す。

本区域の都市づくりにおいては、これらのことを踏まえるとともに、市街地の無秩序な拡大を抑制し、都市の既存ストックを有効に活用することにより、持続可能でコンパクトなまちづ
くりに向けた都市づくりを進めながら、都市の防災性の向上を図り、地球環境時代に対応した
低炭素型都市構造への転換を目指す。

（１）帯広市
帯広市は、まちづくりの基本方向に「人と環境にやさしい活力ある田園都市おびひろ」を掲
げ、地域の力を合わせ、都市と農村が調和する田園都市づくりを進め、十勝圏の発展への貢献はもとより、東北海道の中核都市としての役割を担う。
また、環境モデル都市として、環境負荷低減の先導的な取組みを進めるとともに、中心市街地については、中心市街地の活性化に関する法律による帯広市中心市街地活性化基本計画に基づき、土地の高度利用、都市機能の充実など活性化を図る。

（２）音更町
音更町は、帯広圏の北方に位置し、「豊かな大地に広がる笑顔 今も未来も 住み続けたいま
ち おとふけ」を町の将来像とし、めまぐるしく社会情勢が変化するなか、子どもからお年寄りまで各世代の住み良さを考え、今も未来も住み続けたいと思えるまちづくりを進める。

Ⅱ．区域区分の決定の有無及び区域区分を定める際の方針
Ⅱ．区域区分の決定の有無及び区域区分を定める際の方針
Ⅱ．区域区分の決定の有無及び区域区分を定める際の方針
１．区域区分の有無
１．区域区分の有無
１．区域区分の有無
本区域に区域区分を定める。なお、区域区分を定めることとした根拠は以下のとおりである。
本区域に区域区分を定める。なお、区域区分を定めることとした根拠は以下のとおりである。
本区域に区域区分を定める。なお、区域区分を定めることとした根拠は以下のとおりである。

1 / 12

【現行】

【素案】

本区域は、十勝圏の中核都市として、様々な都市としての拠点機能が集積するなど、着実に発展してきた。
また、少子高齢化や産業構造の変化等により、人口は、若干の減少傾向にあるが、依然、人口や産業の規模は、大きい状況にある。
一方、市街地周辺部には、優良な農地や貴重な森林等、豊かな自然環境が形成されていることから、今後も農林漁業と調和を図りながら、無秩序な市街化を抑制し、計画的な市街地整備を図ることを目的として、引き続き区域区分を定める。

２．区域区分の方針（１）おおむねの人口
本区域の将来におけるおおむねの人口を次のとおり想定する。
年次

平成 17 年（基準年）

平成 32 年（目標年）

都市計画区域内人口

242 千人おおむね 234 千人

市街化区域内人口

231 千人おおむね 226 千人

区分（２）産業の規模
本区域の将来における産業の規模を次のとおり想定する。
生産
規模
就業
構造

本区域は、十勝圏の中核都市として、様々な都市拠点機能が集積する等、着実に発展してきた。
少子高齢化や産業構造の変化等により、人口は、若干の減少傾向にあるが、依然、人口や産業の規模は大きい状況にある。
一方、市街地周辺部には、優良な農地や貴重な森林等、豊かな自然環境が形成されており、今後とも適正に維持・保全していく必要がある。
以上のことから、今後も農林業と調和を図りながら、計画的な市街地整備を図ることを目的として、引き続き区域区分を定める。
２．区域区分の方針（１）おおむねの人口
本区域の将来における人口を次のとおり想定する。

平成 32 年（目標年）

2,382 億円

2,771 億円

卸小売販売額11,633 億円

10,517 億円

第１次産業

11.6 千人（ 9.4 ％）10.1 千人（ 7.9％）

平成 27 年（2015 年）（基準年）

令和 12 年（2030 年）（目標年）

都市計画区域内人口

245 千人235 千人市街化区域内人口

235 千人

227 千人

第２次産業

24.6 千人（19.9 ％）26.1 千人（20.5％）

第３次産業

87.4 千人（70.7 ％）91.0 千人（71.6％）

生産
規模
就業
構造

年

次

市街化区域面積

平成 32 年

平成 27 年（2015 年）（基準年）

令和 12 年（2030 年）
（目標年）

工業出荷額

3,271 億円

4,186 億円

卸小売販売額8,098 億円

4,716 億円

第１次産業

10.8 千人（ 9.2 ％）9.3 千人（7.9 ％）第２次産業

21.9 千人（18.7 ％）20.5 千人（17.6 ％）

第３次産業

84.3 千人（72.1 ％）87.2 千人（74.5 ％）おおむね 6,929 ha（３）市街化区域のおおむねの規模及び現在市街化している区域との関係
市街化区域は、平成 27 年(2015 年)時点で市街化している区域及び当該区域に隣接しおおむ
ね 10 年以内に優先的かつ計画的に市街化を図るべき区域とすることとし､その規模について
は、都市計画基礎調査に基づき、将来の市街地に配置すべき人口・産業を適切に収容しうる規模として、次のとおり想定する。
年

次

市街化区域面積

令和 12 年（2030 年）

都市計画区域内人口

245 千人235 千人市街化区域内人口

235 千人

227 千人

生産
規模
就業
構造

平成 27 年（2015 年）（基準年）

令和 12 年（2030 年）

工業出荷額

3,271 億円

4,188 億円

卸小売販売額8,424 億円

4,766 億円

第１次産業

10.8 千人（ 9.2 ％）9.3 千人（7.9 ％）第２次産業

21.9 千人（18.7 ％）20.5 千人（17.6 ％）

第３次産業

84.3 千人（72.1 ％）87.2 千人（74.5 ％）(注）生産規模の令和 12 年(2030 年)推計値は平成 27 年(2015 年)価格を基準とする。
（３）市街化区域のおおむねの規模及び現在市街化している区域との関係
市街化区域は、平成 27 年(2015 年)時点で市街化している区域及び当該区域に隣接しおおむ
ね 10 年以内に優先的かつ計画的に市街化を図るべき区域とすることとし､その規模について
は、都市計画基礎調査に基づき、将来の市街地に配置すべき人口・産業を適切に収容しうる規模として、次のとおり想定する。

令和 12 年（2030 年）

年

おおむね 6,957 ha

Ⅲ．主要な都市計画の決定の方針
Ⅲ．主要な都市計画の決定の方針
１．土地利用に関する主要な都市計画の決定の方針
１．土地利用に関する主要な都市計画の決定の方針（１）主要用途の配置の方針（１）主要用途の配置の方針
本区域においては、人口の減少傾向、少子高齢化の進行、地球温暖化の深刻化など、都市を本区域においては、４放射１環状の主要幹線道路等を基軸とし、計画的に市街地の整備が進とりまく環境の変化に対応し、既存の社会資本ストックの有効利用に努め、自然環境や人にやめられてきた。
さしく、持続可能でコンパクトなまちづくり、さらには、低炭素型都市構造への転換を目指し、
しかしながら、近年は人口減少や少子高齢化の進行に伴う市街地の低密度化や地域コミュニ
住宅地、商業業務地、工業・流通業務地の各用途を次のとおり配置する。
ティの活力低下、地球温暖化の深刻化等が課題となっている。
このため、本区域では、都市を取り巻く環境の変化に対応し、既存の社会資本ストックの有効利用に努め、自然環境や人にやさしく、持続可能でコンパクトなまちづくり、さらには、低炭素型都市構造への転換を目指し、住宅地、商業業務地、工業・流通業務地の各用途を次のとおり配置する。
① 住宅地
本区域の住宅地は、高度利用住宅地、一般住宅地及び専用住宅地で構成することとし、地区① 住宅地
特性などに応じて、地区計画などの活用により、良好な住環境の維持及び形成を図る。
本区域の住宅地は、高度利用住宅地、一般住宅地及び専用住宅地で構成することとし、地区特性等に応じて、地区計画等の活用により、良好な住環境の維持及び形成を図る。
高度利用住宅地は、帯広市のＪＲ帯広駅を中心とする中心市街地に配置し、中高層住宅の建設促進や市街地再開発事業などによる効率的な土地利用を図り、まちなか居住を促進する。
・高度利用住宅地は、帯広市のＪＲ帯広駅を中心とする中心市街地に配置し、中高層住宅の建
一般住宅地は、帯広市の中心市街地を取り巻くおおむね３km 圏域内に配置し、中低層住宅を設促進や市街地再開発事業等による効率的な土地利用を図り、まちなか居住を促進する。
主体としながら、中心商業業務地に近い利便性を生かした住宅地を形成する。
・一般住宅地は、帯広市の中心市街地を取り巻くおおむね３km 圏域内に配置し、中低層住宅をまた、音更町の３･３･101 号音更大通（国道 241 号）などの主要幹線道路の周辺、芽室町の主体としながら、中心商業業務地に近い利便性を生かし、必要に応じて生活利便施設や医療ＪＲ芽室駅を中心とした地域商業業務地周辺、幕別町のＪＲ札内駅、ＪＲ幕別駅の周辺及び３･福祉施設等の立地を許容する住宅地の形成を図る。
２･203 号中央通（国道 38 号）などの主要幹線道路の沿道などに配置し、中高層住宅を主体と
また、音更町の３･３･101 号音更大通（国道 241 号）等の主要幹線道路の周辺、芽室町のしながら、利便性の高さと良好な住環境が調和した住宅地の形成を図る。
ＪＲ芽室駅を中心とした地域商業業務地周辺、幕別町のＪＲ札内駅、ＪＲ幕別駅の周辺及び音更町の希望が丘地区は、野球場などのスポーツ施設、生涯学習センターなどの公共施設、
３･２･203 号中央通（国道 38 号）等の主要幹線道路の沿道等に配置し、中高層住宅を主体と

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平成 27 年（2015 年）（基準年）（２）産業の規模
本区域の将来における産業の規模を次のとおり想定する。

(注）生産規模の令和 12 年(2030 年)推計値は平成 27 年(2015 年)価格を基準とする。
（３）市街化区域のおおむねの規模及び現在市街化している区域との関係
市街化区域は、平成 17 年時点で市街化している区域及び当該区域に隣接しおおむね 10 年以
内に優先的かつ計画的に市街化を図るべき区域とし、その規模については、都市計画基礎調査に基づき、将来の市街地に配置すべき人口・産業を適切に収容しうる規模として、次のとおり想定する。

本区域は、十勝圏の中核都市として、様々な都市拠点機能が集積する等、着実に発展してきた。
少子高齢化や産業構造の変化等により、人口は、若干の減少傾向にあるが、依然、人口や産業の規模は大きい状況にある。
一方、市街地周辺部には、優良な農地や貴重な森林等、豊かな自然環境が形成されており、今後とも適正に維持・保全していく必要がある。
以上のことから、今後も農林業と調和を図りながら、計画的な市街地整備を図ることを目的として、引き続き区域区分を定める。
２．区域区分の方針（１）おおむねの人口
本区域の将来における人口を次のとおり想定する。

（２）産業の規模
本区域の将来における産業の規模を次のとおり想定する。

平成 17 年（基準年）
工業出荷額【今回（案の申し出）】

次

市街化区域面積

令和 12 年（2030 年）
おおむね 6,957 ha

Ⅲ．主要な都市計画の決定の方針
１．土地利用に関する主要な都市計画の決定の方針（１）主要用途の配置の方針
本区域においては、４放射１環状の主要幹線道路等を基軸とし、計画的に市街地の整備が進められてきた。
しかしながら、近年は人口減少や少子高齢化の進行に伴う市街地の低密度化や地域コミュニ
ティの活力低下、地球温暖化の深刻化等が課題となっている。
このため、本区域では、都市を取り巻く環境の変化に対応し、既存の社会資本ストックの有効利用に努め、自然環境や人にやさしく、持続可能でコンパクトなまちづくり、さらには、低炭素型都市構造への転換を目指し、住宅地、商業業務地、工業・流通業務地の各用途を次のとおり配置する。
①

住宅地
本区域の住宅地は、高度利用住宅地、一般住宅地及び専用住宅地で構成することとし、地区特性等に応じて、地区計画等の活用により、良好な住環境の維持及び形成を図る。
・高度利用住宅地は、帯広市のＪＲ帯広駅を中心とする中心市街地に配置し、中高層住宅の建設促進や市街地再開発事業等による効率的な土地利用を図り、まちなか居住を促進する。
・一般住宅地は、帯広市の中心市街地を取り巻くおおむね３km 圏域内に配置し、中低層住宅を主体としながら、中心商業業務地に近い利便性を生かし、必要に応じて生活利便施設や医療福祉施設等の立地を許容する住宅地の形成を図る。
また、音更町の３･３･101 号音更大通（国道 241 号）等の主要幹線道路の周辺、芽室町のＪＲ芽室駅を中心とした地域商業業務地周辺、幕別町のＪＲ札内駅、ＪＲ幕別駅の周辺及び３･２･203 号中央通（国道 38 号）等の主要幹線道路の沿道等に配置し、中高層住宅を主体と

【現行】

【素案】

帯広大谷短期大学などが立地しており、周辺の住環境などと調和した高次の都市機能の集積と維持を図る。
専用住宅地は、土地区画整理事業などにより計画的に開発された住宅地に配置し、低層専用住宅を主体とした良好な住環境の維持に努める。

しながら、利便性の高さと良好な住環境が調和した住宅地の形成を図る。

【今回（案の申し出）】

・専用住宅地は、土地区画整理事業等により計画的に開発された住宅地に配置し、低層専用住宅を主体とした良好な住環境の維持に努めるとともに、必要に応じて生活利便施設や医療・福祉施設等の立地を図る。

しながら、利便性の高さと良好な住環境が調和した住宅地の形成を図る。
・音更町の希望が丘地区は、野球場などのスポーツ施設、生涯学習センターなどの公共施設、
帯広大谷短期大学などが立地しており、周辺の住環境などと調和した高次の都市機能の集積と維持を図る。
・専用住宅地は、土地区画整理事業等により計画的に開発された住宅地に配置し、低層専用住宅を主体とした良好な住環境に配慮しつつ、必要に応じて、周辺住宅地のための生活利便施設や医療福祉施設と調和した低層専用住宅の形成、保全を図る。
②② 商業業務地
本区域の商業業務地は、中心商業業務地、拠点商業業務地、地域商業業務地及び沿道商業業
務地で構成することとし、公共公益施設が立地する地区については、今後ともその機能の維持、増進を図る。
中心商業業務地は、帯広市の３･３･12 号西２条通（道道帯広停車場線）を中心として配置し、十勝圏における商業・業務の核として、再開発などにより、多様な人々が集い賑わう商業機能をはじめとする都市機能の集積を図るとともに、文化やアミューズメントなどを充実し、魅力ある中心市街地の創出に努める。
拠点商業業務地は、音更町の十勝川温泉地区に配置し、温泉観光地として、観光施設や宿泊施設等の集積を図る。
地域商業業務地は、音更町の３･３･101 号音更大通（国道 241 号）と３･３･102 号国見通（道道帯広新得線、道道帯広浦幌線）の主要幹線道路の交差部周辺、３･４･105 号音更中央通（道道音更新得線）の沿道、芽室町のＪＲ芽室駅周辺、幕別町のＪＲ札内駅及びＪＲ幕別駅周辺に配置し、賑わいの創出や交流の場として多様な都市機能の集積を進めるとともに、生活利便施設等の誘導による商業・業務機能の充実を図る。
このほか、郊外の住宅地には地域商業業務地を適切に配置し、生活利便施設等の立地や個性と魅力ある商店街としての充実により日常生活圏における利便性の確保を図る。
沿道商業業務地は、帯広市の３･３･７号石狩通（国道 38 号）、３･２･５号白樺通（道道芽室
東四条帯広線）、３･４･13 号西５条通、音更町の３･３･101 号音更大通（国道 241 号）、芽室町の３･２･302 号基線通（国道 38 号）、３･２･309 号２丁目通（道道豊頃糠内芽室線、道道芽室
東四条帯広線）、幕別町の３･２･203 号中央通（国道 38 号）などの主要な幹線道路の沿道に配置し、背後地の住環境に配慮しながら、利便性の高い商業地の形成や沿道サービス施設等の立
地を図る。

②

商業業務地
本区域の商業業務地は、中心商業業務地、拠点商業業務地、地域商業業務地及び沿道商業業
務地で構成することとし、公共公益施設が立地する地区については、今後ともその機能の維持、増進を図る。
・中心商業業務地は、帯広市の３･３･12 号西２条通（主要道道帯広停車場線）を中心として配置し、十勝圏における商業・業務・観光の核として、再開発等により、多様な人々が集い賑
わう商業機能をはじめとする都市機能の集積を図るとともに、文化やアミューズメント等を充実し、魅力ある中心市街地の創出に努める。
・拠点商業業務地は、音更町の十勝川温泉地区に配置し、温泉観光地として、観光施設や宿泊施設等の集積を図る。
・地域商業業務地は、音更町の３･３･101 号音更大通（国道 241 号）と３･３･102 号国見通（主要道道帯広新得線、主要道道帯広浦幌線）の主要幹線道路の交差部周辺、３･４･105 号音更中央通（主要道道音更新得線）の沿道、芽室町のＪＲ芽室駅周辺、幕別町のＪＲ札内駅及びＪＲ幕別駅周辺に配置し、賑わいの創出や交流の場として多様な都市機能の集積を進めるとともに、生活利便施設等の誘導による商業・業務機能の充実を図る。
このほか、郊外の住宅地には地域商業業務地を適切に配置し、生活利便施設等の立地や個性と魅力ある商店街としての充実により日常生活圏における利便性の確保を図る。
・沿道商業業務地は、帯広市の３･３･７号石狩通（国道 38 号）、３･２･５号白樺通（一般道道
芽室東四条帯広線）、３･４･13 号西５条通、音更町の３･３･101 号音更大通（国道 241 号）、
芽室町の３･２･302 号基線通（国道 38 号）、３･２･309 号２丁目通（主要道道豊頃糠内芽室線、一般道道芽室東四条帯広線）、幕別町の３･２･203 号中央通（国道 38 号）等の幹線道路の沿道に配置し、背後地の住環境に配慮しながら、利便性の高い商業地の形成や沿道サービ
ス、医療・福祉施設等の立地を図る。

商業業務地
本区域の商業業務地は、中心商業業務地、拠点商業業務地、地域商業業務地及び沿道商業業
務地で構成することとし、公共公益施設が立地する地区については、今後ともその機能の維持、増進を図る。
・中心商業業務地は、帯広市の３･３･12 号西２条通（主要道道帯広停車場線）を中心として配置し、十勝圏における商業・業務・観光の核として、再開発等により、多様な人々が集い賑
わう商業機能をはじめとする都市機能の集積を図るとともに、文化やアミューズメント等を充実し、魅力ある中心市街地の創出に努める。
・拠点商業業務地は、音更町の十勝川温泉地区に配置し、温泉観光地として、観光施設や宿泊施設等の集積を図る。
・地域商業業務地は、音更町の３･３･101 号音更大通（国道 241 号）と３･３･102 号国見通（主要道道帯広新得線、主要道道帯広浦幌線）の主要幹線道路の交差部周辺、３･４･105 号音更中央通（主要道道音更新得線）の沿道、芽室町のＪＲ芽室駅周辺、幕別町のＪＲ札内駅及びＪＲ幕別駅周辺に配置し、賑わいの創出や交流の場として多様な都市機能の集積を進めるとともに、生活利便施設等の誘導による商業・業務機能の充実を図る。
このほか、郊外の住宅地には地域商業業務地を適切に配置し、生活利便施設等の立地や個性と魅力ある商店街としての充実により日常生活圏における利便性の確保を図る。
・沿道商業業務地は、帯広市の３･３･７号石狩通（国道 38 号）、３･２･５号白樺通（一般道道
芽室東四条帯広線、市道白樺通西甲線）、３･４･13 号西５条通（市道西５条南線）、３・１・２号公園大通（一般道道八千代帯広線）、３・２・３号西南大通（市道西南大通線）、３・２・４号西３条通（市道西３条南線）、３・２・９号栄通（市道西 10 号南線）、３・２・42 号中島通（主要道道幕別帯広芽室線、市道中島通線）、３・３・６号大通（国道 236 号）、３・３・８号弥生通（主要道道幕別帯広芽室線、市道柏・弥生通線）、３・３・10 号共栄通（一般道
道八千代帯広線）、３・３・12 号西２条通（主要道道帯広停車場線）、３・４・11 号春駒通
（市道南４線甲線）、３・４・16 号電信通（市道南５丁目東線）、３・４・22 号新緑通（市道南３線甲線）、音更町の３･３･101 号音更大通（国道 241 号）、３・４・114 号柳町通（町道柳町北７線）、３・４・122 号緑陽通（町道下音更然別北７線）、芽室町の３･２･302 号基線通（国道 38 号）、３･２･309 号２丁目通（主要道道豊頃糠内芽室線、一般道道芽室東四条帯広線）、幕別町の３･２･203 号中央通（国道 38 号）、３・４・206 号札内本通（一般道道札内停車場線）、３・４・211 号幕別大通（主要道道幕別大樹線）の沿道に配置し、背後地の住環境に配慮しながら、利便性の高い商業地の形成や沿道サービス、医療・福祉施設等の立地を図る。

③ 工業・流通業務地
本区域の工業・流通業務地は、専用工業地、一般工業地及び流通業務地で構成することとし、今後も、良好な周辺環境の保全や操業環境等の維持に努めつつ、農畜産物などの地域資源や地域特性を生かした製造業の集積等により、地域産業の振興を図る。
専用工業地は、帯広市の帯広工業団地、新帯広工業団地、音更町の北開進地区、芽室町の西工業団地、東工業団地、幕別町のリバーサイド幕別、札内東工業団地、明野工業団地などに配置し、交通利便性や地区特性を踏まえた広域的な工業拠点の形成を図る。

③③

一般工業地は、帯広市の西 20 条北地区、音更町の木野地区、北明台地区、芽室町の鉄南地
区、弥生地区、下美生地区、幕別町の新田地区などに配置し、周辺環境等に配慮した工業地の形成を図る。また、主要な幹線道路の沿道に配置する一般工業地では、背後地の住環境等に配慮し、工業系沿道サービス施設等の適正な立地を図る。
流通業務地は、帯広市のＪＲ帯広貨物駅を中心とし、倉庫業や卸売業、運輸業などが集積している西陵北地区に配置し、機能の強化や充実を図る。
音更町のＩＣ工業団地は、広域的高速交通ネットワークを活用した産業、流通機能を集積する工業団地として整備を進め、多種多様な企業等の立地による雇用の確保と地域産業の振興を図る。
幕別町の主要幹線道路沿道については、地域資源を活用した工業系業務施設の立地動向や必要性を見極めながら、周辺環境に配慮した適切な土地利用を図る。

工業・流通業務地
本区域の工業・流通業務地は、専用工業地、一般工業地及び流通業務地で構成することとし、今後も、良好な周辺環境の保全や操業環境等の維持に努めつつ、農畜産物等の地域資源や地域特性を生かした製造業の集積等により、地域産業の振興を図る。
・専用工業地は、帯広市の帯広工業団地、新帯広工業団地、西 19 条北地区、西 20 条北地区、音更町の北開進地区、木野地区、芽室町の西工業団地、東工業団地、下美生地区、幕別町のリバーサイド幕別、札内東工業団地、明野工業団地等に配置し、交通利便性や地区特性を踏まえた広域的な工業拠点の形成を図るとともに、必要に応じてサービス施設等の適正な立地を図る。
・一般工業地は、音更町の北明台地区、芽室町の鉄南地区、弥生地区、幕別町の新田地区等に配置し、周辺環境等に配慮した工業地の形成を図るとともに、背後地の住環境等に配慮し、必要に応じてサービス施設等の適正な立地を図る。
・流通業務地は、帯広市のＪＲ帯広貨物駅を中心とし、倉庫業や卸売業、運輸業等が集積している西陵北地区に配置し、機能の強化や充実を図る。また、音更町のＩＣ工業団地は、広域
的高速交通ネットワークを活用した産業、流通機能を集積する工業団地としての整備を進め、多種多様な企業等の立地による雇用の確保と地域の産業振興を図る。
・幹線道路沿道については、地域資源を活用した工業系業務施設の立地動向や必要性を見極めながら、周辺環境に配慮した適切な土地利用を図る。
・広域的な都市構造や都市基盤施設に大きな影響を与える大規模集客施設については、都市機工業・流通業務地
本区域の工業・流通業務地は、専用工業地、一般工業地及び流通業務地で構成することとし、今後も、良好な周辺環境の保全や操業環境等の維持に努めつつ、農畜産物等の地域資源や地域特性を生かした製造業の集積等により、地域産業の振興を図る。
・専用工業地は、帯広市の帯広工業団地、新帯広工業団地、西 19 条北地区、西 20 条北地区、音更町の北開進地区、木野地区、芽室町の西工業団地、東工業団地、下美生地区、幕別町のリバーサイド幕別、札内東工業団地、明野工業団地等に配置し、交通利便性や地区特性を踏まえた広域的な工業拠点の形成を図るとともに、必要に応じてサービス施設等の適正な立地を図る。
・一般工業地は、音更町の北明台地区、芽室町の鉄南地区、弥生地区、幕別町の新田地区等に配置し、周辺環境等に配慮した工業地の形成を図るとともに、背後地の住環境等に配慮し、必要に応じてサービス施設等の適正な立地を図る。
・流通業務地は、帯広市のＪＲ帯広貨物駅を中心とし、倉庫業や卸売業、運輸業等が集積している西陵北地区に配置し、機能の強化や充実を図る。また、音更町のＩＣ工業団地は、広域
的高速交通ネットワークを活用した産業、流通機能を集積する工業団地としての整備を進め、多種多様な企業等の立地による雇用の確保と地域の産業振興を図る。
・幹線道路沿道については、地域資源を活用した工業系業務施設の立地動向や必要性を見極めながら、周辺環境に配慮した適切な土地利用を図る。
・広域的な都市構造や都市基盤施設に大きな影響を与える大規模集客施設については、都市機

3 / 12

【現行】
広域的な都市構造や都市基盤施設に大きな影響を与える大規模集客施設については、都市機能の適切な立地誘導を図るとともに、工業・流通業務地における効率的な操業環境の確保を図る観点から、特別用途地区などにより立地を規制する。

【素案】【今回（案の申し出）】

能の適切な立地誘導を図るとともに、工業・流通業務地における効率的な操業環境の確保を図る観点から、特別用途地区等により立地を規制する。

能の適切な立地誘導を図るとともに、工業・流通業務地における効率的な操業環境の確保を図る観点から、特別用途地区等により立地を規制する。

④ 用途転換、用途純化又は用途の複合化に関する方針
・市街地の内部に点在する工場等は、周辺の住環境への影響に配慮して、必要に応じて移転を促進し、良好な住環境の創出を図る。
・既成市街地において、社会経済情勢の変化や市街地の成熟化に伴い、土地利用を見直す必要が生じた場合は、用途地域の見直しを適切に進めるとともに、必要に応じて地区計画等の活用により適正かつ計画的な市街地の形成を図る。
・大規模未利用地や施設等の跡地において、土地利用の転換が図られる場合には、用途地域の見直しを適切に進めるとともに、必要に応じて地区計画等の活用により計画的かつ一体的な土地利用を図る。

④ 用途転換、用途純化又は用途の複合化に関する方針
・市街地の内部に点在する工場等は、周辺の住環境への影響に配慮して、必要に応じて移転を促進し、良好な住環境の創出を図る。
・既成市街地において、社会経済情勢の変化や市街地の成熟化に伴い、土地利用を見直す必要が生じた場合は、用途地域の見直しを適切に進めるとともに、必要に応じて地区計画等の活用により適正かつ計画的な市街地の形成を図る。
・大規模未利用地や施設等の跡地において、土地利用の転換が図られる場合には、用途地域の見直しを適切に進めるとともに、必要に応じて地区計画等の活用により計画的かつ一体的な土地利用を図る。

（２）市街地における建築物の密度の構成に関する方針① 住宅地
高度利用住宅地は、中高層住宅の建設を促進するなど高密度の土地利用を図る。
一般住宅地は、利便性を生かし中密度の土地利用を図る。
専用住宅地は、良好な住環境を保全し、ゆとりと潤いある低密度の土地利用を図る。

（２）市街地における建築物の密度の構成に関する方針①住宅地・高度利用住宅地は、中高層住宅の建設を促進する等、高密度の土地利用を図る。
・一般住宅地は、利便性を生かし中密度の土地利用を図る。
・専用住宅地は、良好な住環境を保全し、ゆとりと潤いある低密度の土地利用を図る。

（２）市街地における建築物の密度の構成に関する方針①住宅地・高度利用住宅地は、中高層住宅の建設を促進する等、高密度の土地利用を図る。
・一般住宅地は、利便性を生かし中密度の土地利用を図る。
・専用住宅地は、良好な住環境を保全し、ゆとりと潤いある低密度の土地利用を図る。

② 商業業務地
中心商業業務地においては、多様な都市機能の充実を図るため、高密度の土地利用を図る。
拠点商業業務地や地域商業業務地については、中密度の土地利用を基本とする。
沿道商業業務地は、中密度の土地利用を基本に、地区や幹線道路の特性に応じて適切な密度での土地利用を図る。

②商業業務地・中心商業業務地においては、多様な都市機能の充実を図るため、高密度の土地利用を図る。
・拠点商業業務地や地域商業業務地については、中密度の土地利用を基本とする。
・沿道商業業務地は、中密度の土地利用を基本に、地区や幹線道路の特性に応じて適切な密度での土地利用を図る。

②商業業務地・中心商業業務地においては、多様な都市機能の充実を図るため、高密度の土地利用を図る。
・拠点商業業務地や地域商業業務地については、中密度の土地利用を基本とする。
・沿道商業業務地は、中密度の土地利用を基本に、地区や幹線道路の特性に応じて適切な密度での土地利用を図る。

③ 工業・流通業務地
工業・流通業務地については、地域特性に応じた適切な密度の土地利用を図る。

③工業・流通業務地
・工業・流通業務地については、地域特性に応じた適切な密度の土地利用を図る。

③工業・流通業務地
・工業・流通業務地については、地域特性に応じた適切な密度の土地利用を図る。

（３）市街地の土地利用の方針① 土地の高度利用に関する方針
・帯広市の中心市街地については、十勝圏の中核都市にふさわしい都市空間の形成を図るため、都市基盤施設等のストックの活用を基本としながら、帯広市中心市街地活性化基本計画に基づき、土地利用の高度化及びまちなか居住を促進する。
・芽室町の市街地は、まちなか居住の推進と各種都市機能の適切な誘導を勧め、安心快適なまちづくりを目指す。
・市街化区域については、今後の人口や土地利用の動向等を踏まえたうえで、医療・福祉・商業等の都市機能を適切に配置するとともに、低未利用地等の有効活用及び高度利用を進め、地域の特性に応じた暮らしやすい居住環境の形成を図る。

（３）市街地の土地利用の方針① 土地の高度利用に関する方針
・帯広市の中心市街地については、十勝圏の中核都市にふさわしい都市空間の形成を図るため、都市基盤施設等のストックの活用を基本としながら、帯広市中心市街地活性化基本計画に基づき、土地利用の高度化及びまちなか居住を促進する。
・芽室町の市街地は、まちなか居住の推進と各種都市機能の適切な誘導を勧め、安心快適なまちづくりを目指す。
・市街化区域については、今後の人口や土地利用の動向等を踏まえたうえで、医療・福祉・商業等の都市機能を適切に配置するとともに、低未利用地等の有効活用及び高度利用を進め、地域の特性に応じた暮らしやすい居住環境の形成を図る。

② 居住環境の改善又は維持に関する方針
・住宅地のうち都市基盤施設整備が遅れている地区については、計画的にこれらの整備を促進
し、土地利用の増進と良好な居住環境の創出を図る。

② 居住環境の改善又は維持に関する方針
・住宅地のうち都市基盤施設整備が遅れている地区については、計画的にこれらの整備を促進
し、土地利用の増進と良好な居住環境の創出を図る。

（３）市街地における住宅建設の方針
新たな住宅需要への対応については、各市町において定める住宅マスタープランなどに基づき、既成市街地内の未利用地の有効利用を促進することとし、老朽化が進む公営住宅について
は、計画的な建替や改善などにより居住水準の向上に努める。
また、これらの地区などにおいては、日常生活圏の維持に必要な生活利便施設などを確保することにより、良好な住環境の形成を図る。
特に、高度利用住宅地においては、中高層住宅や多様な機能が複合化した住宅の供給などによりまちなか居住を促進する。
（４）市街地において特に配慮すべき問題等を有する市街地の土地利用の方針① 土地の高度利用に関する方針
帯広市の中心市街地については、十勝圏の中核都市にふさわしい都市空間の形成を図るた
め、都市基盤施設等のストックの活用を基本としながら、帯広市中心市街地活性化基本計画に基づき、土地利用の高度化及びまちなか居住を促進する。

② 用途転換、用途純化又は用途の複合化に関する方針
市街地の内部に点在する工場などは、周辺の住環境への影響に配慮して、必要に応じて移転を促進し、良好な住環境の創出を図る。
既成市街地において、社会経済情勢の変化や市街地の成熟化に伴い、土地利用を見直す必要が生じた場合は、用途地域の見直しを適切に進めるとともに、必要に応じて地区計画などの活用により適正かつ計画的な市街地の形成を図る。
また、大規模未利用地や施設等の跡地において、土地利用の転換が図られる場合には、用途
地域の見直しを適切に進めるとともに、必要に応じて地区計画などの活用により計画的かつ一体的な土地利用を図る。
③ 居住環境の改善又は維持に関する方針
住宅地のうち都市基盤施設整備が遅れている地区については、計画的にこれらの整備を促進
し、土地利用の増進と良好な居住環境の創出を図る。

4 / 12

【現行】

【素案】

【今回（案の申し出）】

また、土地区画整理事業などによる計画的な宅地開発が行われた郊外部の低層住宅地などを良好な居住環境を維持すべき地区として位置付け、閑静で落ち着きある住宅市街地が形成されるよう地区計画などを活用し、今後ともこの環境を維持、保全する。

・土地区画整理事業等による計画的な宅地開発が行われた郊外部の低層住宅地等を良好な居住環境を維持すべき地区として位置付け、閑静で落ち着きある住宅市街地が形成されるよう地区計画等を活用し、今後ともこの環境を維持、保全する。
・専用住宅地について、居住者の利便性向上や居住水準の向上に対応するため、沿道の用途地
域の緩和や容積率・建ぺい率の緩和等、必要な見直しを行う。
・準防火地域等について、指定区域の適正化を図り、市街地の防火性能を確保し、建築物の建替更新を促すこと等により、良好な居住環境の形成を図る。

・土地区画整理事業等による計画的な宅地開発が行われた郊外部の低層住宅地等は、良好な居住環境を形成すべき地区として位置づけ、地区計画等を活用し閑静で落ち着きのある住宅市街地を形成する。
・住宅地について、居住者の利便性向上や居住水準の向上を図る必要がある場合においては、
幹線道路等の沿道の用途地域の緩和や容積率・建蔽率の緩和等、必要な見直しを行う。
・準防火地域等について、延焼の危険性等を評価した上で指定区域の適正化を図り、市街地の防災性能を維持しつつ、建築物の建替更新を促すことで居住環境の改善を図る。

④ 市街化区域内の緑地又は都市の風致の維持に関する方針
市街化区域内に点在する社寺林や緑地、樹林地などは、市街地において欠かせない緑地として維持、保全する。

③ 都市内の緑地又は都市の風致の維持に関する方針
・市街化区域内に点在する社寺林や緑地、樹林地等は、市街地において欠かせない緑地として維持・保全する。

③ 都市内の緑地又は都市の風致の維持に関する方針
・市街化区域内に点在する社寺林や緑地及び樹林地等は、市街地において欠かせない緑地として維持・保全する。

（５）市街化調整区域の土地利用の方針① 優良な農地との健全な調和に関する方針
本区域のうち、集団的農用地や国・道営の土地改良事業など各種農業投資が実施されている区域、実施を予定している区域などについては、健全な農業の維持と発展を図るためにも、今後とも優良な農用地としてその保全に努め、特に、農振法第８条第２項第１号の規定に基づき、農用地区域として定められたものについては「農業上の利用を図るべき土地」として、市街化
区域の拡大の対象とはしない。
② 災害防止の観点から必要な市街化の抑制に関する方針
がけ地や傾斜地などの災害発生のおそれのある区域は、市街化を抑制するとともに、適正な処置を講ずることにより、災害の防止を図る。

（４）その他の土地利用の方針① 優良な農地との健全な調和に関する方針
・本区域のうち、集団的農用地や国営・道営の土地改良事業等各種農業投資が実施されている区域及び実施を予定している区域の農地等については、健全な農業の維持と発展を図るた
め、今後とも優良な農用地としてその保全に努め、特に、農業振興地域の整備に関する法律
第８条第２項第１号に規定する農用地区域については、「農業上の利用を図るべき土地」として、市街化区域の拡大の対象とはしない。
② 災害防止の観点から必要な市街化の抑制に関する方針
・がけ地や傾斜地等の災害発生のおそれのある区域は、市街化を抑制するとともに、適正な処置を講ずることにより、災害の防止を図る。
・土砂災害特別警戒区域に指定されている音更町の宝来地区、芽室町の芽室地区、幕別町の依田地区、途別地区、猿別地区については、災害防止の観点から、特に市街化を抑制する。
・既成市街地において災害発生の可能性のある地域については、地域防災計画等に基づき、災害の防止等に努める。

③ 自然環境形成の観点から必要な保全に関する方針
北海道自然環境等保全条例により環境緑地保護地区等に指定された帯広市の帯広農校地区、芽室町の西士狩地区については、指定の目的を踏まえ、今後とも適切な保全に努める。
また、その他良好な自然環境を有する地区についても、適切な維持・保全に努める。
④ 秩序ある都市的土地利用の実現に関する方針
市街化調整区域は、基本的に市街化を抑制する。ただし、農業の多面的な機能の活用や多様なライフスタイルへの対応などにおいてグリーンツーリズムや優良田園住宅などの新たなニーズについては、農業と都市計画との調和や関係法令などとの調整を図り、適切に対応する。
また、産業の活性化等にともなう企業の立地動向の変化については適切な対応を検討する。
帯広畜産大学周辺地区については、地域の知的拠点として特性を生かした土地利用を検討する。
農業振興地域の白地地域で無秩序な土地利用が行われるおそれがある幹線道路沿道や既成市街地に隣接する区域などについては必要に応じて農林漁業との調整を図った上で、地区計画などを活用することにより、周辺環境や既成市街地における住環境等の保全に配慮した適切か
つ計画的な都市的土地利用を図る。
都市計画法第 34 条第 11 号に基づく条例指定区域である帯広市の新川西地区や中川西地区及び愛国地区は、それぞれの集落の特性を生かした地域コミュニティの維持を図るため、必要に応じて農林業との調整を行った上で地区計画などを活用し市街地形成を図り、また、音更町の条例指定区域である南花園地区については、引き続き住環境の維持に努めるとともに、その他の既存集落についても都市計画制度の運用により、良好な住環境の保全を図る。
十勝川温泉周辺地区の観光区域については、地区特性を生かした観光地の形成を進めるた
め、必要に応じて都市基盤整備を図る。

③ 自然環境形成の観点から必要な保全に関する方針
・北海道自然環境等保全条例により環境緑地保護地区等に指定された帯広市の帯広農校地区、芽室町の西士狩地区については、指定の目的を踏まえ、今後とも適切な保全に努める。
・その他の豊かな自然環境を有する地区についても、適切な維持・保全に努める。
④ 秩序ある都市的土地利用の実現に関する方針
・都市計画法第 34 条第 11 号に基づく条例指定区域である帯広市の新川西地区や中川西地区及び愛国地区は、地域コミュニティの維持など、それぞれの地区の特性を維持するため、必要に応じて農林業との調整を行った上で地区計画等の活用を検討する。また、音更町の条例指定区域である開進地区及び南花園地区については、引き続き住環境の維持に努めるとともに住みやすい環境づくりを図る。
・その他の既存集落についても都市計画制度の運用により、良好な住環境の保全を図る。
・農業振興地域の白地地域で幹線道路沿道や既成市街地に隣接する区域等については、必要に応じて農林業との調整を図った上で、地区計画等を活用することにより、周辺環境や既成市街地における住環境等の保全に配慮した適切かつ計画的な都市的土地利用を図る。

（４）その他の土地利用の方針① 優良な農地との健全な調和に関する方針
・本区域のうち、集団的農用地や国営・道営の土地改良事業等各種農業投資が実施されている区域及び実施を予定している区域の農地等については、健全な農業の維持と発展を図るた
め、今後とも優良な農用地としてその保全に努め、特に、農業振興地域の整備に関する法律
第８条第２項第１号に規定する農用地区域については、「農業上の利用を図るべき土地」として、市街化区域の拡大の対象とはしない。
② 災害防止の観点から必要な市街化の抑制に関する方針
・がけ地や傾斜地等の災害発生のおそれのある区域は、市街化を抑制するとともに、適正な処置を講ずることにより、災害の防止を図る。
・土砂災害特別警戒区域に指定されている音更町の宝来地区、芽室町の芽室地区、幕別町の依田地区、途別地区、猿別地区、文京地区については、災害防止の観点から、特に市街化を抑制する。
・既成市街地において災害発生の可能性のある地域については、地域防災計画等に基づき、災害の防止等に努める。
③ 自然環境形成の観点から必要な保全に関する方針
・北海道自然環境等保全条例により環境緑地保護地区等に指定された帯広市の帯広農校地区及び芽室町の西士狩地区については、指定の目的を踏まえ、今後とも適切な保全に努める。
・その他の豊かな自然環境を有する地区についても、適切な維持・保全に努める。
④ 秩序ある都市的土地利用の実現に関する方針
・都市計画法第 34 条第 11 号に基づく条例指定区域である帯広市の新川西地区や中川西地区及び愛国地区は、地域コミュニティの維持など、それぞれの地区の特性を維持するため、必要に応じて農林業との調整を行った上で地区計画等の活用を検討する。また、音更町の条例指定区域である開進地区及び南花園地区については、引き続き住環境の維持に努めるとともに住みやすい環境づくりを図る。
・その他の既存集落についても都市計画制度の運用により、良好な住環境の保全を図る。

・農業の多面的な機能の活用や多様なライフスタイル等への対応においてグリーンツーリズム
や優良田園住宅等の新たなニーズについては、農業と都市計画との調和や関係法令等との調整を図り、適切に対応する。
・産業の需要動向等に対応した都市的土地利用等のニーズについては、農林業と都市計画との調和や関係法令等との調整を図り、適切に対応する。
・市街化区域内に立地することが効率的でない施設等の立地については、市街化調整区域の性
格を超えない範囲で必要に応じて立地を検討する。
・市街地に存在する四方を市街化区域に囲まれた地区等、市街化区域に近接している地区については、必要に応じて都市的土地利用の可能性について検討する。
・十勝川温泉周辺地区の観光区域については、地区特性を生かした観光地の形成を進めるため、必要に応じて都市基盤整備を図る。
・帯広畜産大学周辺地区については、地域の知的拠点として教育・研究機能等との整備・拡充
や産学官連携の拠点等、地区の特性を生かした土地利用を検討する。

・中島地区については、広域的・効率的な廃棄物処理体制の構築、リサイクル製品の製造・加工等の資源循環を図るために、必要に応じて農林業との調整を行った上で、都市計画制度の・農業の多面的な機能の活用や多様なライフスタイル等への対応においてグリーンツーリズム
や優良田園住宅等の新たなニーズについては、農業と都市計画との調和や関係法令等との調整を図り、適切に対応する。
・産業の需要動向等に対応した都市的土地利用等のニーズについては、農林業と都市計画との調和や関係法令等との調整を図り、適切に対応する。

・十勝川温泉周辺地区の観光区域については、地区特性を生かした観光地の形成を進めるため、必要に応じて都市基盤整備を図る。
・専用工業地周辺については、今後の産業の需要動向などにより工業系土地利用を図る区域とし、必要に応じて農林業との調整を行った上で、都市計画制度の活用を検討する。
・自動車専用道路のインターチェンジ周辺については、交通利便性の高さを生かした土地利用を図る区域とし、必要に応じて農林業との調整を行った上で、都市計画制度の活用を検討す
る。
・中島地区については、広域的・効率的な廃棄物処理体制の構築、リサイクル製品の製造・加工等の資源循環を図るために、必要に応じて農林業との調整を行った上で、都市計画制度の5 / 12

【現行】

【素案】

【今回（案の申し出）】

活用を検討する。
２．都市施設の整備に関する主要な都市計画の決定の方針（１）交通施設① 基本方針ａ 交通体系の整備の方針
本区域は、十勝の中央部に位置し、十勝圏の中心として発展していることから、拠点集約・多核連携型都市構造を実現するため、今後も圏域内道路網は重要であり、更に道央圏と道東圏の交通の結節点としての重要性が高まるものと考えられる。
このため、円滑な広域交通ネットワークの形成を進めるため、高規格幹線道路の北海道横断自動車道や帯広・広尾自動車道の整備を促進するとともに、都市内交通にも対応した交通網体系の確立を図る。
交通施設の整備にあたっては、人口の減少傾向や少子高齢化の進行などの社会情勢の変化に対応した都市構造への転換に向け、誰もが安全・安心で使いやすい施設の充実を図り、移動手段の多様化を進めるとともに、既存ストックの有効活用と長期未着手となっている都市計画道路の見直しを進め、効率的な整備を図る。
また、環境意識の高まりとともに、都市交通のニーズが多様化していることから、既存の交通施設を有効利用するとともに、各交通手段の適切な役割分担に対応した施設整備を検討
し、環境負荷の低減を図る。

これらの考え方をもとに、基本方針を次のとおりとする。
ア 高規格幹線道路
都市間や空港、港湾等との広域的な高速交通ネットワークの形成を促進するとともに、圏域内交通とのアクセス機能を高める。

イ 四放射一環状の主要幹線道路
環境にやさしい拠点集約型都市構造に向け、帯広圏一市三町の都市軸・生活拠点連携軸・産業軸・観光交流軸を強化するため、圏域内道路網の骨格となる四放射一環状の主要幹線道路などを適正に配置し、整備拡充を促進する。

ウ その他の幹線道路
多様な都市活動を支え円滑な交通を確保するため、沿線の土地利用も勘案しながら生活拠点を連携する幹線道路を配置し、都市内道路網の形成を促進する。
エ 交通結節点としての道路
公共交通利用促進のため、移動需要に適したバスネットワークの形成などによる公共交通
利便性向上を図り、ＪＲ帯広駅、芽室駅、幕別駅、札内駅周辺では、駅前広場や駐車場などの機能の適正な維持に努め、交通結節点機能の充実を図る。
オ 自転車・歩行者ネットワーク
安全で快適に通行ができる自転車・歩行者道の整備を進め、自転車・歩行者ネットワークの形成やユニバーサルデザインによる施設整備を促進する。

ｂ

整備水準の目標
本区域の交通体系は、広域的かつ長期的視点に立って整備を図っていくものとするが、道路交通に関しては、当面、次の整備水準を目指して整備を促進する。
街路網については、広域交通に対応する骨格街路網の整備を促進するとともに、都市内の幹線街路網は、各道路機能に応じて段階的な整備を進め、平成 32 年の幹線街路網密度がおおむね 3.40km/km2 となるように都市計画道路の整備を図る。
平成 17 年(基準年)

平成 32 年(目標年)

幹線街路網密度年

次

2.95 km/km2

3.40 km/km2

都市高速鉄道10.4 km10.4 km

6 / 12

活用を検討する。

２．都市施設の整備に関する主要な都市計画の決定の方針（１）交通施設① 基本方針ａ 交通体系の整備の方針
本区域は、十勝の中央部に位置し、十勝圏の中心として発展していることから、拠点集約・多核連携型都市構造を実現するため、今後も本区域内の道路網は重要であり、更に道央圏と道東圏の交通の結節点としての重要性が高まるものと考えられる。
このため、円滑な広域交通ネットワークの形成を進めるため、自動車専用道路の北海道横断自動車道や帯広・広尾自動車道の整備を促進するとともに、都市内交通にも対応した交通網体系の確立を図る。
交通施設の整備にあたっては、人口の減少傾向や少子高齢化の進行等の社会情勢の変化に対応した都市構造への転換に向け、誰もが安全・安心で使いやすい施設の充実や、移動手段の多様化を進めるとともに、既存ストックの有効活用や長期未着手となっている都市計画道路の見直しを進め、効率的な整備を図る。
また、環境意識の高まりとともに、都市交通のニーズが多様化していることから、既存の交通施設を有効利用するとともに、各交通手段の適切な役割分担に対応した施設整備を検討
し、環境負荷の低減を図る。
公共交通については、行政と事業者が連携し、持続可能な公共交通体系の構築とその利用促進を図る。
これらの考え方をもとに、基本方針を次のとおりとする。

２．都市施設の整備に関する主要な都市計画の決定の方針（１）交通施設① 基本方針ａ 交通体系の整備の方針
本区域は、十勝の中央部に位置し、十勝圏の中心として発展していることから、拠点集約・多核連携型都市構造を実現するため、今後も本区域内の道路網は重要であり、更に道央圏と道東圏の交通の結節点としての重要性が高まるものと考えられる。
このため、円滑な広域交通ネットワークの形成を進めるため、自動車専用道路の北海道横断自動車道や帯広・広尾自動車道の整備を促進するとともに、都市内交通にも対応した交通網体系の確立を図る。
交通施設の整備にあたっては、人口の減少傾向や少子高齢化の進行等の社会情勢の変化に対応した都市構造への転換に向け、誰もが安全・安心で使いやすい施設の充実や、移動手段の多様化を進めるとともに、既存ストックの有効活用や長期未着手となっている都市計画道路の見直しを進め、効率的な整備を図る。
また、環境意識の高まりとともに、都市交通のニーズが多様化していることから、既存の交通施設を有効利用するとともに、各交通手段の適切な役割分担に対応した施設整備を検討
し、環境負荷の低減を図る。
公共交通については、行政と事業者が連携し、持続可能な公共交通体系の構築とその利用促進を図る。
これらの考え方をもとに、基本方針を次のとおりとする。

・自動車専用道路については、人的交流の活発化や物流の効率化等を図るため都市間や空港、港湾等との広域的な高速交通ネットワークの形成を促進するとともに、主要幹線道路等との連携により都市内交通とのアクセス機能を高める。

・自動車専用道路については、人的交流の活発化や物流の効率化等を図るため都市間や空港、港湾等との広域的な高速交通ネットワークの形成を促進するとともに、主要幹線道路等との連携により都市内交通とのアクセス機能を高める。

・環境にやさしい拠点集約型都市構造に向け、帯広圏１市３町の都市軸・生活拠点連携軸・産業軸・観光交流軸を強化するため、本区域内の道路網の骨格となる４放射１環状の主要幹線道路を適正に配置し、整備拡充を促進する。

・環境にやさしい拠点集約型都市構造に向け、帯広圏１市３町の都市軸・生活拠点連携軸・産業軸・観光交流軸を強化するため、本区域内の道路網の骨格となる４放射１環状の主要幹線道路を適正に配置し、整備拡充を促進する。

・多様な都市活動を支え円滑な交通を確保するため、沿線の土地利用も勘案しながら生活拠点を連携する都市幹線道路等を配置し、都市内道路網の形成を促進する。

・多様な都市活動を支え円滑な交通を確保するため、沿線の土地利用も勘案しながら生活拠点を連携する都市幹線道路等を配置し、都市内道路網の形成を促進する。

・本区域のうち、帯広市においては、「地域公共交通網形成計画」を策定し、バスの定時性の確保や乗り継ぎ環境の改善等の検討を行うこととしており、本計画と連携して、公共交通の利便性を高め、効率的な公共交通網の形成を図るとともに、ＪＲ帯広駅、芽室駅、幕別駅、札内駅周辺では、駅前広場や駐車場等の機能の適正な維持や確保に努め、交通結節点
機能の充実を図る。

・安全で快適に通行ができる自転車・歩行者道の整備を進め、交通体系における自転車の役割を拡大し、自転車の活用を推進する。

・本区域のうち、帯広市及び音更町においては、「地域公共交通網形成計画」を策定し、バスの定時性の確保や乗り継ぎ環境の改善等の検討を行うこととしており、本計画と連携して、公共交通の利便性を高め、効率的な公共交通網の形成を図るとともに、ＪＲ帯広駅、芽室駅、幕別駅、札内駅周辺では、駅前広場や駐車場等の機能の適正な維持や確保に努め、交通結節点機能の充実を図る。
また、複数の路線バスが通過する帯広駅前のバスターミナルや生活拠点については、十勝圏内交通の交通結節点としての機能を充実し、利用環境の向上を図る。
・安全で快適に通行ができる自転車・歩行者道の整備を進め、交通体系における自転車の役割を拡大し、自転車の活用を推進する。

・本区域は、十勝地方の空の玄関口であるとかち帯広空港を有することから、広域交通の利
便性の向上と円滑な交通ネットワークの形成に努める。

・帯広市は、十勝地方の空の玄関口であるとかち帯広空港を有することから、広域交通の利
便性の向上と円滑な交通ネットワークの形成に努める。

ｂ 整備水準の目標
・交通体系については、広域的かつ長期的視点に立って整備を図っていくこととし、次のよ
うな整備水準を目標とする。
・街路網については、広域交通に対応する骨格街路網の整備を促進するとともに、都市内の幹線街路網は各道路機能に応じて段階的な整備を進め、将来の幹線街路網密度がおおむね
3.29km/km2 となるように都市計画道路の整備を図る。
平成 27 年（2015 年）（基準年）

令和 12 年（2030 年）（目標年）

幹線街路網密度3.14 km/km2

3.29 km/km2

都市高速鉄道10.4 km10.4 km年

次ｂ

整備水準の目標
・交通体系については、広域的かつ長期的視点に立って整備を図っていくこととし、当面次のような整備水準を目標とする。
・街路網については、広域交通に対応する骨格街路網の整備を促進するとともに、都市内の幹線街路網は各道路機能に応じて段階的な整備を進め、将来の幹線街路網密度がおおむね
3.78km/km2 となるように都市計画道路の整備を図る。
平成 27 年（2015 年）（基準年）

令和 12 年（2030 年）（目標年）

幹線街路網密度3.29 km/km2

3.42 km/km2

都市高速鉄道10.4 km10.4 km

年

次

【現行】
②
ａ
ア

主要な施設の配置の方針
道 路
高規格幹線道路
北海道横断自動車道や帯広・広尾自動車道を広域的な交通ネットワーク道路として配置
し、圏域内道路とのアクセス機能の強化を図るとともに、帯広・広尾自動車道については、
帯広市の西帯広地区にＩＣの追加配置を図る。

イ
・

四放射一環状の主要幹線道路
放射道路
３･３･７号石狩通（国道 38 号）、３･２･203 号中央通（国道 38 号）、３･２･302 号基線通
（国道 38 号）、３･３･６号大通（国道 236 号）及び３･３･45 号帯広北新道（国道 241 号帯広北バイパス）、３･３･101 号音更大通（国道 241 号）並びに３･１･46 号弥生新道（道道幕別帯広芽室線・道道八千代帯広線・道道芽室東四条帯広線）を圏域交通体系の骨格となる放射道路として配置する。
・ 環状道路３･３･８号弥生通（道道幕別帯広芽室線）、３･２･42 号中島通（道道幕別帯広芽室線・道道川西芽室音更線）、３･１･46 号弥生新道（道道幕別帯広芽室線）、３･３･49 号札内新道（道道幕別帯広芽室線）及び３･３･102 号国見通（道道帯広新得線、道道帯広浦幌線）を圏域環状道路として配置する。
さらに、圏域環状道路として、札内新道の延伸計画の検討を進め、圏域内交通機能の向上
を図る。
ウ
・

その他の幹線道路
幹線道路
３･２･５号白樺通（道道芽室東四条帯広線）、３･２･９号栄通（道道帯広の森公園線）、３･３･10 号共栄通（道道八千代帯広線）、３･４･27 号帯広の森通（道道帯広の森公園線）、３･
４･26 号稲田通（道道八千代帯広線、道道帯広の森公園線）、３･４･50 号鈴蘭新通（道道帯
広新得線、道道上士幌士幌音更線）、３･２･309 号２丁目通（道道豊頃糠内芽室線、道道芽室
東四条帯広線）３･３･214 号止若通（国道 38 号）、３･４･222 号みずほ通（道道幕別帯広芽室線、道道更別幕別線）、３･４･207 号札内南大通（道道幕別帯広芽室線）、３･４･211 号幕
別大通（道道幕別大樹線）、３･３･204 号幕別本通（道道幕別大樹線）は、主要幹線道路を補完し、圏域内交通に対応する幹線道路として配置する。
・ その他の道路
３･３･12 号西２条通（道道帯広停車場線）、３･４･43 号西帯広通（道道川西芽室音更線）、
３･３･51 号西 15 号通（道道芽室帯広インター線）、３･３･120 号宝来南通（道道長流枝内木野停車場線）、３･４･105 号音更中央通（道道音更新得線）、３･４･110 号宝来通（道道帯広浦幌線）、３･３･128 号鈴蘭公園通（道道上士幌士幌音更線）、３･４･304 号上美生通（道道中美生芽室線）、３･４･306 号新生通（道道豊頃糠内芽室線）、３･４･213 号曙通（道道明倫幕別停車場線）、３･４･226 号札内９号南通（道道幕別帯広芽室線）、３･４･206 号札内本通（道道札内停車場線）、３･３･47 号学園通を沿線の土地利用や役割に応じた格子状を基本とする都市内道路網の形成を図る。
交通結節点としての道路
３･４･19 号南 11 丁目通、３･４･25 号鉄南通にＪＲ帯広駅の駅前広場、３･４･303 号本通（道道豊頃糠内芽室線、道道芽室停車場線）にＪＲ芽室駅の駅前広場、３･４･211 号幕別大通（道道幕別停車場線）にＪＲ幕別駅の駅前広場を配置し、交通結節点としての機能を高める。
オ 自転車・歩行者ネットワーク
本区域内の観光施設や河川緑地等と市街地を結ぶ広域的な自転車・歩行者道は、十勝大平原自転車道（道道十勝川温泉帯広自転車道線）や四放射一環状の主要幹線道路を活用するとともに、市街地内の各拠点を結ぶ幹線道路の自転車・歩行者道の整備を進め、ネットワーク
化を図る。

【素案】

【今回（案の申し出）】② 主要な施設の配置の方針
ａ 道 路
・自動車専用道路
札幌方面から帯広都市圏を経由し、十勝圏や釧路圏、オホーツク圏への基軸となる北海道
横断自動車道及び帯広・広尾自動車道を配置し、都市内道路とのアクセス機能の強化を図る
とともに、帯広・広尾自動車道については、帯広市の芽室帯広～幸福間にＩＣの追加配置を
図る。
・放射道路
４放射１環状を構成する放射道路として、３･３･７号石狩通（国道 38 号）、３･２･203 号
中央通（国道 38 号）、３･２･302 号基線通（国道 38 号）、３･３･６号大通（国道 236 号）及び３･３･45 号帯広北新道（国道 241 号帯広北バイパス）、３･３･101 号音更大通（国道 241号）並びに３･１･46 号弥生新道（主要道道幕別帯広芽室線・一般道道八千代帯広線・一般道
道芽室東四条帯広線）を配置する。
・環状道路
４放射１環状を構成する環状道路として、３･３･８号弥生通（主要道道幕別帯広芽室線）、
３･２･42 号中島通（主要道道幕別帯広芽室線・一般道道川西芽室音更線）、３･１･46 号弥生新道（主要道道幕別帯広芽室線）、３･３･49 号札内新道（主要道道幕別帯広芽室線）及び３･３･102 号国見通（主要道道帯広新得線、主要道道帯広浦幌線）を配置する。
さらに、圏域環状道路（主要道道幕別帯広芽室線）の整備促進と高規格幹線道路との連携を図り、圏域内交通機能の向上を図る。
・都市幹線道路
都市幹線道路は、主要幹線道路を補完し、地域相互の連絡を確保するため、３・１・１号
東大通、３・１・２号公園大通、３・２・３号西南大通、３・２・４号西３条通、３･２･５
号白樺通（一般道道芽室東四条帯広線）、３･２･９号栄通（一般道道帯広の森公園線）、３・
３・８号弥生通、３･３･10 号共栄通（一般道道八千代帯広線）、３・３・47 号学園通、３・３・51 号西 15 号通、３・４・11 号春駒通、３・４・13 号西５条通、３・４・14 号青葉通、
３・４・16 号電信通、３・４・18 号南９丁目通、３・４・19 号南 11 丁目通、３・４・25
号鉄南通、３･４･26 号稲田通（一般道道八千代帯広線、一般道道帯広の森公園線）、３･４･
27 号帯広の森通（一般道道帯広の森公園線）、３・４・28 号北親通、３･４･50 号鈴蘭新通（主要道道帯広新得線、一般道道上士幌士幌音更線）、３・４・57 号北２線通、３・４・64 号稲田４号通、３・３・124 号緑陽北通、３・３・120 号宝来南通、３・３・128 号鈴蘭公園通、
３・４・105 号音更中央通、３・４・116 号雄飛が丘通、３･２･309 号２丁目通（主要道道豊頃糠内芽室線、一般道道芽室東四条帯広線）、３・４・303 号本通、３・４・304 号上美生通、
３・４・306 号新生通、３・４・307 号南３線通、３・４・314 号西 19 号通、３･３･214 号
止若通（国道 38 号）、３・４・206 号札内本通、３･４･207 号札内南大通（主要道道幕別帯広芽室線）、３・４・213 号曙通、３･４･222 号みずほ通（主要道道幕別帯広芽室線、一般道
道更別幕別線）、３・４・226 号札内 9 号南通、３･４･211 号幕別大通（主要道道幕別大樹線）、
３･３･204 号幕別本通（主要道道幕別大樹線）を配置する。
・補助幹線道路
補助幹線道路は、本区域内の良好な都市環境形成に対応できるよう配置する。

② 主要な施設の配置の方針
ａ 道 路
・自動車専用道路
札幌方面から帯広都市圏を経由し、十勝圏や釧路圏、オホーツク圏への基軸となる北海道
横断自動車道及び帯広・広尾自動車道を配置し、都市内道路とのアクセス機能の強化を図る
とともに、帯広・広尾自動車道については、帯広市の芽室帯広～幸福間にＩＣの追加配置を
図る。
・放射道路
４放射１環状を構成する放射道路として、３･３･７号石狩通（国道 38 号）、３･２･203 号
中央通（国道 38 号）、３･２･302 号基線通（国道 38 号）、３･３･６号大通（国道 236 号）、３･３･45 号帯広北新道（国道 241 号帯広北バイパス）、３･３･101 号音更大通（国道 241 号）及び３･１･46 号弥生新道（主要道道幕別帯広芽室線、一般道道八千代帯広線及び芽室東四条帯広線）を配置する。
・環状道路
４放射１環状を構成する環状道路として、３･３･８号弥生通（主要道道幕別帯広芽室線）、
３･２･42 号中島通（主要道道幕別帯広芽室線、一般道道川西芽室音更線）、３･１･46 号弥生新道（主要道道幕別帯広芽室線）、３･２･49 号札内新道（主要道道幕別帯広芽室線）及び３･３･102 号国見通（主要道道帯広新得線及び帯広浦幌線）を配置する。

ｂ

都市高速鉄道帯広市のＪＲ根室本線の一部を連続立体交差化しており、南北市街地の交通の円滑化と土地利用の一体化を図る。

ｂ

都市高速鉄道
都市高速鉄道としてＪＲ根室本線を配置しており、帯広市の一部を連続立体交差化していることから、今後とも南北市街地の交通の円滑化と土地利用の一体化を図る。

ｃ

駐車場
帯広圏は自動車依存率が高いが、今後の自動車保有台数の動向をみながら、帯広市の中心市街地に駐車需要の実態や将来動向に即した駐車場を適正に配置する。

ｃ

駐車場
帯広圏は自動車依存率が高いが、今後の自動車保有台数の動向をみながら、帯広市の中心市街地に駐車需要の実態や将来動向に即した駐車場を適正に配置する。

・都市幹線道路
都市幹線道路は、主要幹線道路を補完し、地域相互の連絡を確保するため、３・１・２号
公園大通（一般道道八千代帯広線）、３･２･５号白樺通（一般道道芽室東四条帯広線）、３･２･９号栄通（一般道道帯広の森公園線）、３･３･10 号共栄通（一般道道八千代帯広線）、３・３・51 号西 15 号通（一般道道芽室帯広インター線）、３･４･26 号稲田通（一般道道八千代帯広線及び帯広の森公園線）、３･４･27 号帯広の森通（一般道道帯広の森公園線）、３･４･50
号鈴蘭新通（主要道道帯広新得線、一般道道上士幌士幌音更線）、３・３・120 号宝来南通（一般道道長流枝内木野停車場線）、３・３・128 号鈴蘭公園通（一般道道上士幌士幌音更線）、
３・４・105 号音更中央通（主要道道音更新得線）、３･２･309 号２丁目通（主要道道豊頃糠内芽室線、一般道道芽室東四条帯広線）、３・４・303 号本通（主要道道豊頃糠内芽室線、一般道道芽室停車場線）、３・４・304 号上美生通（一般道道中美生芽室線）、３・４・306 号
新生通（主要道道豊頃糠内芽室線）、３･３･214 号止若通（国道 38 号）、３・４・206 号札内
本通（一般道道札内停車場線）、３･４･207 号札内南大通（主要道道幕別帯広芽室線）、３・
４・213 号曙通（一般道道明倫幕別停車場線）、３･４･222 号みずほ通（主要道道幕別帯広芽室線、一般道道更別幕別線）、３・４・226 号札内９号南通（主要道道幕別帯広芽室線）、３･
４･211 号幕別大通（主要道道幕別大樹線、一般道道幕別停車場線）、３･３･204 号幕別本通（主要道道幕別大樹線）及びその他の都市計画道路を配置する。
・補助幹線道路
補助幹線道路は、本区域内の良好な都市環境形成に対応するため、３・３・12 号西２条通（主要道道帯広停車場線）、３・４・43 号西帯広通（一般道道川西芽室音更線）、３・４・110
号宝来通（主要道道帯広浦幌線）及びその他の都市計画道路を配置する。

エｂ

都市高速鉄道帯広市のＪＲ根室本線の一部を連続立体交差化しており、南北市街地の交通の円滑化と土地利用の一体化を図り、また、鉄道の高速化を促進する。

ｃ

駐車場
帯広圏は自動車依存率が高いが、今後の自動車保有台数の動向をみながら、帯広市の中心

ｄ 交通結節点等
・３･４･19 号南 11 丁目通、３･４･25 号鉄南通にＪＲ根室本線帯広駅の駅前広場、３･４･303
号本通（主要道道豊頃糠内芽室線、一般道道芽室停車場線）にＪＲ根室本線芽室駅の駅前広場、３･４･211 号幕別大通（一般道道幕別停車場線）にＪＲ根室本線幕別駅の駅前広場を配置し、交通結節点としての機能を高める。
・複数の路線バスが通過する帯広駅前のバスターミナルや生活拠点については、十勝圏内交通の交通結節点としての機能を充実し、利用環境の向上を図る。

ｄ 交通結節点等
・３･４･19 号南 11 丁目通（市道駅前・南 11 丁目線）及び３･４･25 号鉄南通（市道駅南・１
号線）にＪＲ根室本線帯広駅の駅前広場、３･４･303 号本通（一般道道芽室停車場線）にＪ
Ｒ根室本線芽室駅の駅前広場、３･４･211 号幕別大通（一般道道幕別停車場線）にＪＲ根室
本線幕別駅の駅前広場を配置し、交通結節点としての機能を高める。

7 / 12

【現行】

【素案】

【今回（案の申し出）】

市街地に駐車需要の実態や将来動向に即した駐車場を適正に配置する。
③
ａ

主要な施設の整備目標
道 路
以下の都市計画道路について、おおむね 10 年以内の整備を目標とする。
ア 高規格幹線道路
・北海道横断自動車道の整備促進
・帯広・広尾自動車道の整備促進（中札内～広尾間）③

主要な施設の整備目標
おおむね 10 年以内に優先的に整備することを予定する施設は、次のとおりである。

四放射一環状の主要幹線道路
・３･３･６号大通（国道 236 号）の整備促進
・３･１･46 号弥生新道（道道幕別帯広芽室線）の整備促進
・３･３･102 号国見通（道道帯広新得線、道道帯広浦幌線）の整備促進
ウ その他の幹線道路
・３･２･309 号２丁目通（道道豊頃糠内芽室線、道道芽室東四条帯広線）の整備促進
・３･４･207 号札内南大通（道道幕別帯広芽室線）の整備促進
・３･３･128 号鈴蘭公園通（道道上士幌士幌音更線）の整備促進
・３･４･105 号音更中央通（道道音更新得線）の整備促進
・３･２･９号栄通の整備促進
・３･３･10 号共栄通の整備促進
・３･３･47 号学園通の整備促進

ア

下水道
良好な都市環境の確保、公共用水域の水質保全、浸水対策及び災害に強い施設づくりを進め、都市の健全な発展と公衆衛生の向上に資するために、十勝川流域下水道と整合を図りつつ、公共下水道整備や老朽化が進む下水道施設の改築更新を促進する。
イ

河 川
都市化の進展に伴う雨水流出増に対応して、流域が本来有する保水、遊水機能の確保を図りつつ、関係機関と連携し、総合的な治水対策を図る。
また、都市住民の潤いと安らぎをもたらす空間の創出に努める。
ｂ
ア

整備水準の目標
下水道
下水道普及率は平成 17 年で 90.8％であり、今後も汚水未処理地区の解消に努めるとともに、合流式下水道の改善による公共用水域の水質保全に努める。
また、浸水被害の解消を図るため、雨水排水施設の整備を促進する。
イ 河 川
河川整備や流域対策などの総合的な治水対策により、治水安全度の向上に努め、安心で安全な川づくりに努める。
②
ａ

主要な施設の配置の方針
下水道
帯広市の一部を排水区域とする帯広公共下水道及び音更町の十勝川温泉地区を排水区域とする音更公共下水道、幕別町の本町地区を排水区域とする幕別公共下水道、更には、帯広市、

8 / 12

主要な施設の整備目標
おおむね 10 年以内に実施を予定する主要な事業は次のとおりとする。

・北海道横断自動車道の整備促進
・帯広・広尾自動車道の整備促進
・３・１・46 号弥生新道（市道川西・稲田西２線線）の整備の整備促進
・３･３・10 号共栄通（一般道道八千代帯広線）の整備促進
・３･３・47 号学園通（市道稲田町・１号線）の整備促進
・３･４･30 号西８号通（市道西８号北甲線）の整備促進
・３･４･34 号青柳通（市道青柳通線）の整備促進
・３･４･39 号 18 条通（市道西８号南線）の整備促進
・３･４･57 号北２線通（市道北２線線）の整備促進
・３･５･54 号大和通（市道大和通線）の整備促進
上記、10 路線の整備を促進する。

イ（２）下水道及び河川① 基本方針a 下水道及び河川の整備の方針③

・北海道横断自動車道
・帯広・広尾自動車道
・３・１・46 号弥生新道（市道川西・稲田西２線線）
・３･３・10 号共栄通（一般道道八千代帯広線）
・３･３・47 号学園通（市道稲田町・１号線）
・３･４･30 号西８号通（市道西８号北甲線）
・３･４･34 号青柳通（市道青柳通線）
・３･４･39 号 18 条通（市道西８号南線）
・３･４･57 号北２線通（市道北２線線）
・３･５･54 号大和通（市道大和通線）
・３・３・101 号音更大通（国道 241 号）
・３・４・105 号音更中央通（主要道道音更新得線）
上記、12 路線の整備を促進する。

（２）下水道及び河川① 基本方針ａ 下水道及び河川の整備の方針
近年における気候の変動は、市街地の保水・遊水機能の低下による中小河川の氾濫、雨水排
水施設の整備の立ち遅れによる浸水被害等の問題をもたらしている。
このため、都市生活の安全・安心につながる総合的な整備の促進に努める。
また、下水道は広く普及し、生活環境の向上、公共用水域の水質保全等に大きく寄与してきたが、今後は持続可能な資源循環型社会の構築等、求められている新たな役割に向け整備の推進に努める。
また、河川は、治水上の機能の他に、様々な動植物が生息する水と緑の空間であり、都市住
民に潤いと安らぎをもたらすオープンスペースとしてとらえ、周辺の土地利用や都市施設と一体的な整備を進める。

（２）下水道及び河川① 基本方針ａ 下水道及び河川の整備の方針
近年における気候の変動は、市街地の保水・遊水機能の低下による中小河川の氾濫、雨水排
水施設の整備の立ち遅れによる浸水被害等の問題をもたらしている。
このため、都市生活の安全・安心につながる総合的な整備の促進に努める。
また、下水道は広く普及し、生活環境の向上及び公共用水域の水質保全等に大きく寄与してきたが、今後は持続可能な資源循環型社会の構築等、求められている新たな役割に向け整備の推進に努める。
また、河川は、治水上の機能の他に、様々な動植物が生息する水と緑の空間であり、都市住
民に潤いと安らぎをもたらすオープンスペースとしてとらえ、周辺の土地利用や都市施設と一体的な整備を進める。

ア

下水道
良好な都市環境の確保、公共用水域の水質保全、浸水対策及び災害に強い施設づくりを進め、都市の健全な発展と公衆衛生の向上に資するために、十勝川流域下水道と整合を図りつつ、公共下水道整備や老朽化が進む下水道施設の改築更新を促進する。
また、広域連携を図ることにより、効率的な汚水処理に取り組む。
イ 河川
都市化の進展に伴う雨水流出増に対応して、流域が本来有する保水、遊水機能の確保を図りつつ、関係機関と連携し、総合的な治水対策を図る。

アｂ
ア

整備水準の目標
下水道
本区域の下水道普及率は、平成 27 年（2015 年）で 91.7％であり、今後も汚水未処理地区の解消に努める
また、浸水被害の解消を図るため、雨水排水施設の整備を促進する。
イ 河川
河川整備や流域対策等の総合的な治水対策により、治水の安全度の向上に努め、安心で安全な川づくりに努める。

ｂ
ア

②
ａ

②
ａ

主要な施設の配置方針
下水道
帯広市の一部を排水区域とする帯広公共下水道及び音更町の十勝川温泉地区を排水区域とする音更公共下水道、更には、音更町の一部及び帯広市、芽室町、幕別町を排水区域とする十下水道
良好な都市環境の確保、公共用水域の水質保全、浸水対策及び災害に強い施設づくりを進め、都市の健全な発展と公衆衛生の向上に資するために、十勝川流域下水道と整合を図りつつ、公共下水道整備や老朽化が進む下水道施設の改築更新を促進する。
また、広域連携を図ることにより、効率的な汚水処理に取り組む。
イ 河川
都市化の進展に伴う雨水流出増に対応して、流域が本来有する保水、遊水機能の確保を図りつつ、関係機関と連携し、総合的な治水対策を図る。

整備水準の目標
下水道
本区域の下水道普及率は、平成 27 年（2015 年）で 91.7％であり、今後も汚水未処理地区の解消に努める。
また、浸水被害の解消を図るため、雨水排水施設の整備を促進する。
イ

河川
河川整備や流域対策等の総合的な治水対策により、治水の安全度の向上に努め、安心で安全な川づくりに努める。
主要な施設の配置方針
下水道
帯広市の一部を排水区域とする帯広公共下水道及び音更町の十勝川温泉地区を排水区域とする音更公共下水道、更には、帯広市、芽室町、幕別町及び音更町の一部を排水区域とする十【現行】
音更町、幕別町の一部及び芽室町を排水区域とする十勝川流域下水道に処理場を配置し、各地区の幹線管渠を適切に確保する。
ｂ

河 川
十勝川、札内川、音更川、帯広川、機関庫の川、猿別川などの改修にあたっては、自然環境に配慮した水に親しむ水辺空間づくりに努める。
また、快適で安全な生活環境を確保するため、河川管理に万全を期すとともに、河川美化の推進に努める。
③
ａ

主要な施設の整備目標
下水道おおむね 10 年以内に優先的に整備を予定する主要な施設は次のとおりとする。
雨水排水管渠の計画的な整備を進めるとともに、合流式下水道の改善を図る。
老朽化した下水道施設の改築更新については、長寿命化を図りながら、施設の有効利用を図る。
また、十勝川流域下水道に係る幹線整備及び十勝川浄化センターの整備を促進する。
ｂ 河 川
おおむね 10 年以内に優先的に整備を予定する主要な施設は次のとおりとする。
十勝川、札内川、音更川、帯広川、機関庫の川、猿別川などにおいて、河川改修の促進に努める。
（３）その他の都市施設① 基本方針ａ 廃棄物処理施設
廃棄物の処理については、住民、事業者、行政の役割分担と連携により廃棄物の減量化・資源化をすすめ、適切な処理を行い、資源循環型の地域社会づくりを促進する。
特に、帯広市においては「帯広市環境モデル都市行動計画」に基づき、廃棄物処理施設や環境リサイクル系施設を集約するエコタウンを中島地区に造成することにより、都市基盤整備などのイニシャルコストの低減化や廃棄物の地域内処理体制の構築、また、バイオマスエネルギ
ーや新エネルギー関連施設の立地誘導などを進める。
一般廃棄物処理施設は、「北海道循環型社会形成推進基本計画」、「北海道廃棄物処理計画」、「ごみ処理の広域化計画」及び各市町において定める「一般廃棄物処理基本計画」等に基づき、計画的な施設の整備及び維持管理を図る。
産業廃棄物処理施設は、「北海道循環型社会形成推進基本計画」及び「北海道廃棄物処理計画」に基づき、適切な立地及び施設整備となるよう誘導を図る。
ｂ 火葬場
音更町営火葬場は、老朽化が進んでいることから、建替整備を図り、その他の既設の火葬場については機能を維持する。
ｃ 市 場
帯広魚菜卸売市場は、安心・安全な食材等を安定供給する役割があり、市場としての機能を
維持する。
ｄ と畜場
十勝総合食肉流通施設は、畜産振興と食肉流通の基幹施設として重要な役割を担っていることから、整備拡充を促進する。

【素案】【今回（案の申し出）】

勝川流域下水道に処理場を配置し、各地区の幹線管渠を適切に確保する。

勝川流域下水道に処理場を配置し、各地区の幹線管渠を適切に確保する。

ｂ

ｂ

河川
本区域内には、十勝川、札内川、音更川等が流れており、これら河川については、各種開発事業等との調整を図りつつ、総合的な治水対策を促進するとともに、自然環境と市街地が融合する河川及び水辺空間の整備に努める。
また、快適で安全な生活環境を確保するため、河川管理に万全を期すとともに、河川美化の推進に努める。
③ 主要な施設の整備目標
おおむね 10 年以内に優先的に整備を予定する主要な施設は次の通りとする。

河川
十勝川、札内川及び音更川を主とする河川については、各種開発事業等との調整を図りつつ、総合的な治水対策を促進するとともに、自然環境と市街地が融合する河川及び水辺空間の整備に努める。
また、快適で安全な生活環境を確保するため、河川管理に万全を期すとともに、河川美化の推進に努める。
③ 主要な施設の整備目標
おおむね 10 年以内に優先的に整備を予定する主要な施設は次の通りとする。

・雨水排水管渠の計画的な整備を進める。
・老朽化した下水道施設の改築更新については、ストックマネジメントの実践や施設の有効利用を図る。
・十勝川流域下水道に係る幹線整備及び十勝川浄化センターの整備を促進する。
・帯広公共下水道の一部及び幕別公共下水道の十勝川流域下水道への接続に係る整備を促進する。
・十勝川、札内川、音更川、帯広川、ウツベツ川、柏林台川、伏古別川、ピウカ川、旧途別川において、河川改修の促進に努める。

・雨水排水管渠の計画的な整備を進める。
・老朽化した下水道施設の改築更新については、ストックマネジメントの実践や施設の有効利用を図る。
・十勝川流域下水道に係る幹線整備及び十勝川浄化センターの整備を促進する。
・帯広公共下水道の一部及び幕別公共下水道の十勝川流域下水道への接続に係る整備を促進する。
・十勝川、札内川、音更川、帯広川、ウツベツ川、柏林台川、伏古別川、ピウカ川及び旧途別川において、河川改修の促進に努める。

（３）その他の都市施設・本区域の都市計画に定められている市場、と畜場、火葬場、ごみ焼却場及びその他の処理施設については、それぞれの施設の整備等に関する計画を踏まえて適正な維持管理又は建替整備等を行い、必要に応じて都市計画変更を行う。
・ごみ焼却場、ごみ処理場等の都市施設については、それぞれの施設の整備に関する計画等を踏まえて適切な位置に整備を図るものとし、公益性及び恒久的な性格を有するものについて
は、都市計画決定に向けた検討を行う。

（３）その他の都市施設・本区域の都市計画に定められている市場、と畜場、火葬場、ごみ焼却場及びその他の処理施設については、それぞれの施設の整備等に関する計画を踏まえて適正な維持管理又は建替整備等を行い、必要に応じて都市計画変更を行う。
・ごみ焼却場及びごみ処理場等の都市施設については、それぞれの施設の整備に関する計画等を踏まえて適切な位置に配置し、公益性並びに恒久的な性格を有するものについては、都市計画決定に向けた検討を行う。

②
ａ

主要な施設の配置の方針
廃棄物処理施設
廃棄物処理施設は、長寿命化を基本とし、新たな施設の立地については、周辺の自然環境等との調和や立地特性を十分に踏まえ配置する。
ｂ 火葬場
音更町営火葬場は、音更町の昭栄地区に配置し、周辺環境に配慮しながら適切な建替整備を行う。その他の既設の火葬場については、各地区において機能を維持する。
ｃ 市 場
帯広魚菜卸売市場は、帯広市の帯広工業団地に配置し、今後ともその機能を維持する。
ｄ と畜場
十勝総合食肉流通施設は、帯広市の新帯広工業団地の隣接地に配置し、今後ともその機能を
維持する。
③
ａ

主要な施設の整備目標
廃棄物処理施設
中島し尿処理施設や一般廃棄物処理施設の整備を検討する。

9 / 12

【現行】
ｂ【今回（案の申し出）】

３．市街地開発事業に関する主要な都市計画の決定の方針（１）主要な市街地開発事業の決定の方針
ＪＲ帯広駅周辺の中心市街地では、市街地再開発事業や地区計画等の活用により、未利用地の有効活用や土地の高度利用と中心市街地の活性化を図る。

３．市街地開発事業に関する主要な都市計画の決定の方針（１）主要な市街地開発事業の決定の方針
ＪＲ帯広駅周辺の中心市街地では、市街地再開発事業や地区計画等の活用により、未利用地の有効活用や土地の高度利用と中心市街地の活性化を図る。

また、再資源化処理施設などの整備を促進する。
火葬場
音更町営火葬場は、音更町の昭栄地区において建替整備を進める。

３．市街地開発事業に関する主要な都市計画の決定の方針（１）主要な市街地開発事業の決定の方針
本区域に市街地整備の必要性が生じたときには、市街地開発事業により計画的かつ良好な都
市環境の形成を図る。
また、ＪＲ帯広駅を中心とした中心市街地は、行政や商業・業務・飲食・娯楽などの都市機能が集積し、十勝・帯広の顔として、また地域住民の多様な活動を支える拠点としての役割を果たしている。
しかし、モータリゼーションの進展や市街地の拡大などにより、空地や空き店舗が見られるなど、活力が低下していることから、市街地再開発事業などによる土地の高度有効利用やまち
なか居住の促進によって活性化を図る。
（２）市街地整備の目標
帯広市の中心市街地は、帯広市中心市街地活性化基本計画に基づき開広団地地区などにおいて市街地再開発事業により、良好な居住環境が形成されるよう合理的な土地利用を図る。
また、帯広市の稲田川西地区、幕別町の北栄地区、芽室町の東芽室地区は、土地区画整理事
業により田園的な景観や自然環境と調和の取れた良好な住宅地の整備を行う。
帯広市の西地区第一地区、緑商第二地区の長期未着手となっている土地区画整理事業については、区域変更を検討する。
４．自然的環境の整備又は保全に関する主要な都市計画の決定の方針（１）基本方針① 自然的環境の特徴と現状、整備又は保全の必要性
本区域の市街地は、東西に貫流する十勝川とその支流である札内川・音更川などの河川沿いに形成され、四季の変化に富む豊かで美しい自然に恵まれている。
気候は、大陸性気候を呈し、夏は暖かく冬は寒冷で年間を通じて晴天日数が多く、また、当地方の広大な耕地に見られる格子状の防風林は、春の季節風風害に対処するためのものである
が、開拓以来、当地方の代表的風景となっている。
一方、急速な都市化に伴い、市街地の緑が失われてきたことから、今後は秩序ある都市形成とともに豊かな自然や緑の保全に努め、良好な市街地環境の維持形成が求められる。
このため、帯広市、音更町、芽室町及び幕別町が掲げるまちづくりの理念に基づき、自然・文化・伝統を後世に引き継ぐとともに、都市の持続可能な発展を維持するため、帯広の森や十勝エコロジーパークなどの公園緑地の整備や自然環境の保全に努める。
また、環境に与える負荷をできるだけ軽減した市街地の形成や多様な都市活動への対応など、環境整備への取り組みを実現するため、緑あふれる快適な都市環境を創造する。
② 緑地の確保目標水準

③

【素案】

緑地確保目標量（平成 32 年）

将来市街地に対する割合

都市計画区域に対する割合将来市街地内474ha
都市計画区域内 2,145ha

約 6.8 ％

約 6.5 ％

（２）市街地整備の目標
おおむね 10 年以内に実施を予定する主要な事業は次のとおりとする。
・西３・９周辺地区等（市街地再開発事業）

４．自然的環境の整備又は保全に関する主要な都市計画の決定の方針（１）基本方針（２）市街地整備の目標
おおむね 10 年以内に実施を予定する主要な事業は次のとおりとする。
・西３・９周辺地区（市街地再開発事業）

４．自然的環境の整備又は保全に関する主要な都市計画の決定の方針（１）基本方針

本区域の市街地は、東西に貫流する十勝川とその支流である札内川・音更川等の河川沿いに形成され、四季の変化に富む豊かで美しい自然に恵まれている。
気候は、大陸性気候を呈し、夏は暖かく冬は寒冷で年間を通じて晴天日数が多く、また、当地方の広大な耕地に見られる格子状の防風林は、春の季節風風害に対処するためのものである
が、開拓以来、当地方の代表的風景となっている。
一方、急速な都市化に伴い、市街地の緑が失われてきたことから、今後は秩序ある都市形成とともに豊かな自然や緑の保全に努め、良好な市街地環境の維持形成が求められる。
このため、帯広市、音更町、芽室町及び幕別町が掲げるまちづくりの理念に基づき、自然・文化・伝統を後世に引き継ぐとともに、都市の持続可能な発展を維持するため、帯広の森や十勝エコロジーパーク等の公園緑地の整備や自然環境の保全に努める。
また、環境に与える負荷をできるだけ軽減した市街地の形成や多様な都市活動への対応等、環境整備への取り組みを実現するため、緑あふれる快適な都市環境を創造する。

本区域の市街地は、東西に貫流する十勝川とその支流である札内川及び音更川等の河川沿いに形成され、四季の変化に富む豊かで美しい自然に恵まれている。
気候は、大陸性気候を呈し、夏は暖かく冬は寒冷で年間を通じて晴天日数が多く、また、当地方の広大な耕地に見られる格子状の防風林は、春の季節風風害に対処するためのものである
が、開拓以来、当地方の代表的風景となっている。
一方、急速な都市化に伴い、市街地の緑が失われてきたことから、今後は秩序ある都市形成とともに豊かな自然や緑の保全に努め、良好な市街地環境の維持形成が求められる。
このため、帯広市、音更町、芽室町及び幕別町が掲げるまちづくりの理念に基づき、自然・文化・伝統を後世に引き継ぐとともに、都市の持続可能な発展を維持するため、帯広の森や十勝エコロジーパーク等の公園緑地の整備や自然環境の保全に努める。
都市公園においては、長寿命化対策を行い、適正な維持管理を進める。
また、環境に与える負荷をできるだけ軽減した市街地の形成や多様な都市活動への対応等、環境整備への取り組みを実現するため、緑あふれる快適な都市環境を創造する。

（２）緑地の配置の方針① 緑地系統ごとの配置方針
ａ 環境保全系統の配置の方針
・良好な都市環境の形成や動植物の生息・生育環境の創出・保全の骨格として、帯広の森及び十勝川水系河川緑地を配置し、帯広市の緑ヶ丘公園、発祥の地、若葉、稲田の各エリア、音更町の鈴蘭公園、十勝が丘公園、音更川河岸段丘林、芽室町の芽室公園及び幕別町の明野ヶ丘公園、スマイルパークを環境保全の拠点として配置する。
・系統的なネットワークとして、帯広の森等の骨格と、拠点となるエリアとのつながりや、
市街地に点在する樹林地等をつなぐ回廊として、売買川等の河川やウツベツグリーンロー（２）緑地の配置の方針① 緑地系統ごとの配置方針
ａ 環境保全系統の配置の方針
・良好な都市環境の形成や動植物の生息・生育環境の創出・保全の骨格として、十勝エコロ
ジーパーク、帯広の森及び十勝川水系河川緑地を配置し、帯広市の緑ヶ丘公園、発祥の地、若葉及び稲田の各エリア、音更町の鈴蘭公園、十勝が丘公園及び音更川河岸段丘林、芽室
町の芽室公園、幕別町の明野ヶ丘公園及びスマイルパークを環境保全の拠点として配置する。
・系統的なネットワークとして、帯広の森等の骨格と、拠点となるエリアとのつながりや、

都市計画区域内人口１人当りの公園緑地等の面積
年

次

平成 17 年(基準年)

都市計画区域内人口
１人当たりの目標水準

248.7 m ／人

平成 32 年(目標年)
91.7 m2／人（２）主要な緑地の配置の方針① 環境保全系統の配置の方針
良好な都市環境の形成や動植物の生息・生育環境の創出・保全の骨格として、帯広の森及び十勝川水系河川緑地を配置し、帯広市の緑ヶ丘公園、発祥の地、若葉、稲田の各エリア、音更町の鈴蘭公園、音更川河岸段丘林、芽室町の芽室公園、芽室南公園及び幕別町のスマイルパー
クを環境保全の拠点として配置する。
系統的なネットワークとして、帯広の森などの骨格と、拠点となるエリアとのつながりや、
市街地に点在する樹林地などをつなぐ回廊として、河川、緑道の保全を図る。
緑が少ない住宅地や緑化推進の住民意識が高い地区などは、緑化重点地区として位置付け、

10 / 12

【現行】

【素案】

積極的に公園や緑地などを配置する。
中島地区を緑豊かな環境と循環型社会形成のモデル地域として、緑地などを配置する。

②

ド等の緑道の保全を図る。
・緑が少ない住宅地や緑化推進の住民意識が高い地区等は、緑化重点地区として位置付け、積極的に公園や緑地等を配置する。
・中島地区を緑豊かな環境と循環型社会形成のモデル地域として、緑地等を配置する。

【今回（案の申し出）】
市街地に点在する樹林地等をつなぐ回廊として、売買川、帯広川、大成川、ウツベツ川、機関庫の川やウツベツ・グリーン・ロード等の緑道の保全を図る。
・緑が少ない住宅地や緑化推進の住民意識が高い地区については、緑化重点地区として位置付け、積極的に公園緑地等を配置する。
・中島地区を緑豊かな環境と循環型社会形成のモデル地域として、緑地等を配置する。

レクリエーション系統の配置の方針
身近な活動の場として、各地域に地区・近隣公園、街区公園を配置する。
多様なレクリエーション機能を兼ね備えた総合公園または運動公園を配置し、また、広域的なレクリエーションの場として、スポーツや自然などの機能を備えている帯広の森やスマイル
パークの充実を図る。
散策ネットワークの形成として、緑道や河川堤防及び市街地の公園緑地を効果的に利用し、歩いていける緑の歩行空間を配置する。
十勝川、札内川、音更川などの河川敷を利用した河川緑地を配置する。

ｂ レクリエーション系統の配置の方針
・身近な活動の場として、街区公園、近隣公園、地区公園を適正に配置する。
・総合公園については、帯広市に緑ヶ丘公園、西町公園、帯広の森、音更町に鈴蘭公園、十勝が丘公園、芽室町に芽室公園、幕別町に明野ヶ丘公園、スマイルパークを配置する。

③

防災系統の配置の方針
災害時の避難地や避難路、火災延焼防止などさまざまな効果がある公園緑地を配置する。
工業団地周辺に緩衝緑地を配置する。

ｃ 防災系統の配置の方針
・災害時の避難地や避難路、火災延焼防止等、さまざまな効果がある公園緑地を配置する。
・避難場所として、帯広市の緑ヶ丘公園、大通公園、音更町の鈴蘭公園、芽室町の芽室公園、芽室南公園、幕別町のスマイルパーク、いなほ公園等を配置する。

ｃ 防災系統の配置の方針
・災害時の避難場所や避難路、火災延焼防止等、さまざまな効果がある公園緑地を配置する。
・避難場所として、帯広市の緑ヶ丘公園及び大通公園、音更町の鈴蘭公園及び十勝エコロジ
ーパーク、芽室町の芽室公園及び芽室南公園、幕別町のスマイルパーク及びいなほ公園等を配置する。

景観構成系統の配置の方針
十勝川及び札内川は、日高や大雪を源流とし広大な河川空間と自然環境を形成しており景観形成の軸として配置する。
また、帯広の森は、新たな緑づくりがすすめられており、次世代に引継ぐ都市景観形成の核として配置する。
帯広市の発祥の地、若葉、稲田の各エリア、音更町の音更川河岸段丘林、芽室町の芽室公園
を郷土景観の拠点として配置する。
市街地の中小河川を、水辺や河川並木などで潤いのある河川景観の創出を図る。
市街地に適正に配置されている公園・緑地と新たな緑地の整備、河川、道路の緑化などにより、ネットワークを形成する緑地の配置に努める。

ｄ 景観構成系統の配置の方針
・十勝川及び札内川は、日高や大雪を源流とし広大な河川空間と自然環境を形成しており景観形成の軸として配置する。
・帯広の森は、新たな緑づくりがすすめられており、次世代に引継ぐ都市景観形成の核として配置する。
・帯広市の発祥の地、若葉、稲田の各エリア、音更町の音更川河岸段丘林、芽室町の芽室公
園を郷土景観の拠点として配置する。
・市街地の中小河川を、水辺や河川並木等で潤いのある河川景観の創出を図る。
・市街地に適正に配置されている公園・緑地と新たな緑地の整備、河川、道路の緑化等により、ネットワークを形成する緑地の配置に努める。

ｄ 景観構成系統の配置の方針
・十勝川及び札内川は、日高や大雪を源流とし広大な河川空間と自然環境を形成しており景観形成の軸として配置する。
・帯広の森は、新たな緑づくりがすすめられており、次世代に引継ぐ都市景観形成の核として配置する。
・帯広市の発祥の地、若葉及び稲田の各エリア、音更町の音更川河岸段丘林、芽室町の芽室
公園を郷土景観の拠点として配置する。
・市街地の中小河川を、水辺や河川並木等で潤いのある河川景観の創出を図る。
・市街地に適正に配置されている公園・緑地と新たな緑地の整備、河川、道路の緑化等により、ネットワークを形成する緑地の配置に努める。

e その他の系統の配置の方針
・帯広市に緑ヶ丘墓園、つつじヶ丘墓園、中島墓園を配置し、周辺の自然的環境と一体的に、
静寂な土地を保全する。

e その他の系統の配置の方針
帯広市に緑ヶ丘墓園、つつじが丘霊園及び中島霊園を配置し、周辺の自然的環境と一体的に、静寂な土地を保全する。

②

コンパクトなまちづくりに係る配置方針
コンパクトなまちづくりを進めるため、区域内の公園等緑地の適正配置を進める。
また、人口減少等の社会情勢やニーズの変化に対応した緑地の適正配置を実現する観点か
ら、長期未着手である〇〇公園等の見直しを含めて、区域内の公園等緑地が都市の利便性向上
により有効になるように配置する。

②（３）実現のための具体の都市計画制度の方針
都市緑地法の規定に基づき策定した「緑地の保全及び緑化の推進に関する基本計画」等を踏まえた上で、必要なものを公園等の都市施設や特別緑地保全地区等の地域地区とする等の検討を進める。

（３）実現のための具体の都市計画制度の方針
都市緑地法の規定に基づき策定した「緑地の保全及び緑化の推進に関する基本計画」等を踏まえた上で、必要なものを公園等の都市施設や特別緑地保全地区等の地域地区とする等の検討
を進める。

④

（３）実現のための具体の都市計画制度の方針① 公園緑地等の整備目標及び配置方針
公園緑地
等の種別

整 備 目 標配置 方

針

平成 17 年
（基準年）

平成 32 年
（目標年）

街区公園

住区（100ha）に４箇所の配置を目標とし、中心市街地、新市街地など未開設公園の整備を図る。

2.4 m2/人

3.1 m2/人

近隣公園

各住 区に１箇所 の配置を目標と する。

2.5 m2/人

3.8 m2/人地区公園

４住区に１箇所の配置を目標とし、機関庫の川公園などの整備を図る。

2.0 m2/人

2.6 m2/人

総合公園

配置されている帯広の森の保全・拡充に向けた整備を図るとともに、緑ケ丘公園、鈴蘭公園､十勝が丘公園､

18.7 m2/人

22.2 m2/人・運動公園については、音更町に希望が丘運動公園、幕別町に幕別運動公園を配置する。
・広域的なレクリエーションの拠点として、十勝エコロジーパークを配置する。
・散策ネットワークの形成として、緑道や河川堤防及び市街地の公園緑地を効果的に利用し、歩いていける緑の歩行空間を配置する。
・十勝川、札内川、音更川等の河川敷を利用した河川緑地を配置する。

ｂ レクリエーション系統の配置の方針
・身近な活動の場として、街区公園、近隣公園及び地区公園を適正に配置する。
・総合公園については、帯広市に緑ヶ丘公園、西町公園及び帯広の森、音更町に鈴蘭公園及び十勝が丘公園、芽室町に芽室公園、幕別町に明野ヶ丘公園及びスマイルパークを配置する。
・運動公園については、音更町に希望が丘運動公園、幕別町に幕別運動公園を配置する。
・広域的なレクリエーションの拠点として、十勝エコロジーパークを配置する。
・散策ネットワークの形成として、緑道や河川堤防及び市街地の公園緑地を効果的に利用し、歩いていける緑の歩行空間を配置する。
・十勝川、札内川及び音更川等の河川敷を利用した河川緑地を配置する。

コンパクトなまちづくりに係る配置方針
コンパクトなまちづくりを進めるため、区域内の公園等緑地の適正配置を進める。
また、人口減少等の社会情勢やニーズの変化に対応するため、配置施設の選定や転換、機能の集約化、再編等により、区域内の公園等緑地の利便性向上に努める。

11 / 12

【現行】

【素案】

【今回（案の申し出）】

芽室公園､明野ケ丘公園､スマイルパークの保全に努める。
運動公園

配置されている希望が丘運動公園、
幕別運動公園などの保全を図る。

1.3 m2/人

1.7 m2/人

広域公園

配置されている十勝エコロジーパー
クの保全を図る。

2.3 m2/人

15.9 m2/人

特殊公園

墓園として緑ヶ丘墓園、つつじヶ丘
霊園、音更霊園、芽室霊園、 札内墓園の保全を図り、中島霊園の墓域にあわせて緑地を配置する。

1.9 m2/人

2.7 m2/人

その他の
公園緑地等

緑地については、十勝川水系河川緑地、帯広川緑地及び工業団地周辺の緩衝緑地の保全を図るほか、稲田川
西地区の緑道、大山緑地、若葉の森を配置する。

17.5 m2/人

39.7 m2/人（４）主要な緑地の確保目標① おおむね 10 年以内に整備予定の主要な公園緑地等
地区公園として、機関庫の川公園の整備を図る。
総合公園として、帯広の森の整備を促進する。
緑地として、十勝川水系河川緑地などの整備を促進するとともに、中島霊園緑地及び大山緑地、若葉の森などの整備を図る。

12 / 12（４）主要な緑地の確保目標
おおむね 10 年以内に実施を予定する主要な事業は次のとおりとする。
・総合公園については、帯広の森の整備を促進する他、音更町の十勝が丘公園の再整備を図る。
・街区公園については、帯広市に北西第４児童公園、ありんこ公園、南町中央公園、丘の町公園の整備を図る。
・近隣公園については、芽室町にピウカ公園の整備を図る。
・緑地については、中島緑地の整備を図る。

（４）主要な緑地の確保目標
おおむね 10 年以内に実施を予定する主要な事業は次のとおりとする。
・総合公園については、帯広の森の整備を促進する他、音更町の十勝が丘公園の再整備を図る。
・街区公園については、帯広市に北西第４児童公園、ありんこ児童公園、南町中央公園、
丘の町公園の整備を図る。
・緑地については、中島緑地の整備を図る。

帯広圏都市計画区域区分

第７回定時見直し

令和２年２月４日
令和元年度 第３回幕別町都市計
画審議会 諮問第１号 資料２

人口・工業における各フレーム概要

幕別町都市計画課 ２０１９

1

帯広圏都市計画区域区分
帯広圏（帯広市を母都市、音更町、芽室町、幕別町を構成町とする１市３町からなる）では昭和４５年
１２月２８日に都市計画区域を北海道知事が定めております。北海道ではこれまで６回の定時見直しを行い、令和２年度に７回目の定時見直しを行うことで作業を進めております。
区域区分とは都市計画法第７条に基づき無秩序な市街化を防止し、計画的な市街化を図ることを目的としている。定時見直しでは、都市計画基礎調査※に基づき、将来の市街地に配置すべき人口や産業等を適切に収容できる規模等を検証しております。
圏域内で調整住宅用地の適正規模
工業用地の適正規模

各省庁協議

道協議

国協議

各種フレームについて調整、
編入箇所の絞り込み

道が国と各種フレーム調整、
編入箇所の確定※都市計画基礎調査とは都市計画法第６条に基づき概ね５年ごとに、都
道府県は都市計画区域について「都市計画に関する基礎調査」を行っている。
人口規模、産業の分類別就業人口の規模、市街
地面積、土地利用、交通量等に関する現況及び将来の見通しに関する調査を行い、その結果に基づき見直しを行う。

決定手続き

1

人口推計値
市街化区域の拡大など主要な都市計画の決定を行う場合、整・開・保の目標人口を根拠として行うことになります。
北海道から示されている将来人口の推計方法は、国立社会保障・人口問題研究所の推計値に準じることとなっていることから、帯広圏域各市町の人口推計値は下表のとおりとなります。

行政区域内人口の推移と推計
平成７年

平成１２年

平成１７年

平成２２年

平成２７年

令和１２年推計

幕別町※1

24,24026,08026,86826,547

26,76025,352

帯広市

171,715

173,030

170,580

168,057

169,327

164,225

音更町

37,52839,20142,45245,08544,80742,275

芽室町

16,604

17,58618,30018,90518,484

16,369帯広圏域

250,087

255,897258,200

258,594259,378

248,221※Ｈ７～Ｈ２７国勢調査より※1 幕別町は旧忠類村人口を含む

2

3

２－２

人口フレーム○ 人口フレームとは、都市の将来の規模、諸施設などを計画する際のベースとなる指標のこと。

第６回見直しの人口
フレームについての点検

・保留解除人口、保留解除率
・新市街地への定住状況
・未利用地転換率

第６回見直しでは、人口減少の推計となり、保留人口はもつことができなかった。

・世帯分離の状況

・平成２７年国調人口、住民基本台帳人口
人口動態の把握・男女別、年齢構成別人口

幕別町では人口は横ばいであるが、帯広圏としては人口減
少が続いている。

・人口の社会動態、自然動態の推移

人口の予測

人口フレームの設定

トレンドは過去の推移から予測する。
・数学的手法（トレンド）による予測
コーホートはいろいろな要因を考慮して・要因的手法（コーホート）による予測 予測する。行政区域人口はコーホート（社人研）、市街化区域人口はトレンド
・未利用地の転換量と人口密度予測
で推計を行う。
上記の手順により市街化区域人口の推計をした結果、フレームは持てない！
→市街地の拡大ができない。（既存の宅地に収まる人口にしかならない予測）
3

２－３

推計結果

幕別町の人口推計値算出方法について
社人研によるＲ１２幕別町
行政区域内人口

トレンド推計によるＲ１２幕
別町都市計画区域外人口－

25,352人

2,829人

トレンド推計によるＲ１２幕
別町市街化調整区域人口－

1,098人Ｒ１２幕別町市街化区域
人口≒21,400人

平成１２年

平成１７年

平成２２年

平成２７年

令和１２年推計値

幕別町

20,01021,08921,68922,29821,400帯広市

161,777

161,094

158,543

160,525

156,100

音更町

30,62534,80737,89038,22836,500

芽室町

12,905

13,85914,475

14,346

13,000

圏域全体

225,317230,849

232,597

235,397

227,000

※ 市街化
区域内人口

250000200000圏域

150000帯広市
音更町

100000

芽室町
50000

幕別町

0

帯広市 減

Ｈ２

音更町 減
芽室町 減
幕別町 減

帯広圏域 減

Ｈ７

Ｈ１２

Ｈ１７

Ｈ３２

帯広圏域としては、平成２７年度までは市街化区域人口は横ばい傾向となっているが、少子高齢化に伴い、年少人口の減少、老齢人口の増加により、将来推計は減少となっている。そのため、人口フレームを持つことができない。
4

5

２－４

未利用地転換量推計と人口密度■現在市街化区域内の未利用地となっている土地がＲ１２にはどのくらい利用地となっているかを推計する。その利用地となった土地に人がｈａ当りどのくらい住むか（人口密度）を決める。
■人口密度は各市町における直近の宅地開発の近隣地区の平均密度を想定人口密度とし、幕別町は７３．
０人／ｈａとする。
■幕別町（帯広圏）では未利用地転換量をＨ２０とＨ２６のトレンドで推計し、Ｒ１２にはＨ２６未利
用地の内面積で２４．８ｈａ、率にして３４．６％が転換される推計となる。
■利用地に転換した２４．８ｈａにｈａ当り約７３人が住む想定なので、２４．８×７３．０＝１，８
１０人が今後転換されるであろう利用地２４．８ｈａに住むことになる。
■Ｒ１２の市街化区域内推計人口が２１，４００人、Ｈ２７の市街化区域内国調人口が２２，２９８人、そして、Ｒ１２には１，８１０人が住める場所が確保できる予定のため、
２１，４００人 －２２，２９８人 － １，８１０人 ＝ ▲２，７０８人■つまり、Ｒ１２の人口推計結果からは、２，７０８人は、現在の市街化区域において居住可能との推計となる。このことから、市街化区域を拡大する必要がないということになる。

5

２－４

未利用地転換量推計と人口密度（２）■圏域で見た場合、Ｒ１２には２６７．１ｈａ、Ｈ２６末利用地の内４８．６％が転換される推計となる。各市町ごとの密度と転換量から計算していくと、Ｒ１２までに転換された土地に住むことができる
人口は ２１，６８０人となる。

■圏域のＲ１２の市街化区域内推計人口が２２７，０００人、Ｈ２７市街化区域内国調人口が２３５，
３９７人、Ｒ１２には新しく２１，６８０人が住める場所が確保できる予定のため、
２２７，０００人 － ２３５，３９７人 －２１，６８０人 ＝ ▲３０，０７７人■つまり、Ｒ１２の人口推計結果からは、 ３０，０７７人は、現在の市街化区域において居住可能との推計となる。このことから、圏域においても市街化区域を拡大する必要がないということになる。

6

7

工業フレーム○ 工業フレームとは、将来の工業用地の規模、工業施設を計画する際のベースとなる指標のこと。
工業フレームは、工業出荷額及び必要となる工業用地面積、敷地生産性の推計値から計算して求める。

帯広圏の工業出荷額の推移と推計
平成１２年

単位：億円

平成２２年

平成１７年

平成２７年

令和１２年推計値

幕別町

182

178

190

199

214

帯広市

1,210

1,037

1,129

1,427

1,577

音更町

554

594

636

797

1,042

芽室町

508

573

754

848

1,355

帯広圏

2,454

2,382

2,709

3,271

4,188
※Ｈ１２～Ｈ２７は商業統計調査より

幕別町の工業用地必要規模の検討
平
区

分

成

２ ７

年

度

令 和 １ ２

敷地面積
Ａ（ｈａ）

出荷額
Ｂ（億円）

敷地生産性
Ｂ/Ａ（億/ｈａ）

公共用地率
Ｃ（％）

工業用地
Ｄ

製造業

24.0

199

8.3

22.8

31.1

製造業以外

56.3

22.8

72.9

－

－

－

出荷額
Ｅ（億円）

年

敷地生産性
Ｆ（億/ｈａ）

敷地面積
Ｇ=Ｅ/Ｆ

10.5

20.4

22.8

26.4

－

47.9

22.8

62.0

214

未利用地

－

－

－

－

66.3

－

－

－

合計

－

－

－

－

170.3

－

－

68.3

7

度
公共用地率
Ｈ（％）

－

工業用地
Ｉ

－
22.8

88.4

工業フレーム
用語説明
製造業・・実際に製造している工場・作業場等

製造業以外・・休憩所や事務所等

未利用地・・工業系用途であるが、実際には利用されていない土地
敷地生産性・・１ｈａ当りにどのくらいの出荷額を生み出しているか。効率性
公共用地率・・敷地の中にある道路や緑地
工業用地・・実際の又はＨ４２年に必要な面積■幕別町には平成２７年で製造業としての敷地面積が２４．０ｈａある。そこから出荷される額が１９９億円で、割り返すと敷地生産性は８．３億円/ｈａとなる。
■公共用地率は２２．８％（基礎調査より）を勘案して計算すると。Ｈ２７年で工業用地として３１．１ｈａある。同じように製造業以外の敷地は５６．３ｈａあり、製造していないため出荷額と敷地生産性はない。公共用地率は同様に２２．８％のためＨ２７年の製造業以外の工業用地は７２．９ｈａある。
■工業系用途の土地は、実際に利用されていない未利用地が６６．３ｈａあり、Ｈ２７年で合計すると工業系用途の土地＝製造業+製造業以外+未利用地＝１７０．３ｈａある。

■Ｒ１２年推計では、２１４億円の出荷額となり、敷地生産性は１０．５億円/ｈａとなる。Ｒ１２年の工業用地需要面積は、２１４億円／１０．５億円/ｈａで、敷地面積は２０．４ｈａとなる。公共用地率はＨ
２７年と同じ率で考え２２．８％として計算すると、Ｒ１２年の工業用地は２６．４ｈａ必要となる。
■つまり、Ｒ１２年には今より４．７ｈａ少ない工業用地で２１４億円の出荷額を生み出すことになる。

■同じように製造業以外を推計すると、Ｒ１２年で必要な工業用地面積は６２．０ｈａとなり、Ｈ２７年
よりも１０．９ｈａ工業用地としては必要ないということになる。
8

9

工業フレーム■Ｒ１２年の製造業と製造業以外を合わせた推計では８８．４ｈａの工業用地が必要になる。
■しかし！平成２７年には１７０．３ｈａの工業用地があるので、（ ８８．４ｈａ－１７０．３ｈａ）／（１－２５％（緑化率））＝▲１０９．２ｈａとなり、今後１０９．２ｈａは既存の工業系用途の中に誘致できるので、工業フレーム（新しい工業用地）は持つことができない。

同様に、圏域の１市２町を計算すると、圏域としては、６３ｈａのフレームを持つことができる。

第６回見直しまでの工業フレームは、圏域全体ではなく各町でフレーム計算されていたが、第７回見直しは、圏域全体でフレーム計算を行い、フレームは圏域で持つこととなっている。

9参

商業フレーム考○ 商業フレームとは、将来の商業業務地の規模、商業施設を計画する際のベースとなる指標のこと。
商業フレームは、卸小売販売額の推計値より求める。
帯広圏の卸小売販売額の推移と推計
平成１２年

単位：億円

平成１７年

平成２７年

平成４２年推計値

幕別町

473

399

469

帯広市

10,416

9,696

6,316

音更町

705

844

684

芽室町

750

694

629

帯広圏

12,344

11,6338,098※Ｈ１２～Ｈ２７は商業統計調査より

平成４２年推計値については、今年度、帯広圏域都市計画協議会で委託予定。圏域の実績値が落ち込んでいることから、商業フレームを持つことは難しいと思われる。

商業フレームは、圏域内のどこかに商業施設ができると、その町だけではなく、回りの市町村からも集客することになるので、圏域としてフレームを考える。そのため、人口フレームと同様に、どこかの町だけフレームがプラスになっても圏域全体でマイナスだと持つ事はできないことになる。
10

11

参

商業関係推計値

考

フレームには関係ないが、商業施設が立地する際には３次産業就業者数が参考資料として活用される。

帯広圏の３次産業就業者数の推移と推計
単位：人

平成１２年

平成１７年

平成２７年

平成４２年推計値

幕別町

7,313

8,215

8,683

帯広市

62,02060,18356,126

音更町

12,35913,687

14,323

芽室町

4,843

5,347

5,234

帯広圏

86,53587,43284,366※Ｈ１２～Ｈ２７は国勢調査より■平成４２年推計値については、今年度、帯広圏域都市計画協議会で委託予定。圏域の実績値も減少していることから、推計値も減少となることが予想される。

11令和２年２月４日
令和元年度第３回幕別町都市計画審議会
協議第４号 資料１

『幕別町都市計画マスタープラン策定』に向けたアンケート調査報告書

幕

別

町

令和元年 10 月

目

次

１．調査の概要 ........................................................................................................................................................................... 1（１）目的 ................................................................................................................................................................................ 1（２）アンケート調査の内容 ......................................................................................................................................... 1（３）配付回収の方法 ........................................................................................................................................................ 1（４）配付数 ........................................................................................................................................................................... 1（５）配付回収のスケジュール .................................................................................................................................... 1（６）配付回収結果............................................................................................................................................................. 2
２．アンケート調査結果 ........................................................................................................................................................ 3（１）あなたご自身について ......................................................................................................................................... 3【性別】 ................................................................................................................................................................................ 3【年齢】 ................................................................................................................................................................................ 3（２）「都市計画マスタープラン」について.......................................................................................................... 5【都市（まち）づくり】 .............................................................................................................................................. 5【幕別町まちづくりの重要度と満足度】 ............................................................................................................ 8【空き地・空き家などの対策】 ........................................................................................................................... 30【自由意見】 .................................................................................................................................................................. 34
３．資料編（アンケート票） .......................................................................................................................................... 37［１．調査の概要］

１．調査の概要（１）目的本アンケート調査は、令和２年度に目標年次を迎える幕別町都市計画マスタープランの全体見直しにあたって住民意向調査を実施し、まちづくり上の問題点と課題等の洗い出しと、施策の検証を目的に実施しました。

（２）アンケート調査の内容
アンケート調査の項目と内容は以下の４項目となりますが、アンケート調査報告書では「Ⅰあなた自身について」と「Ⅱ 都市計画マスタープランについて」を取りまとめます。
表

アンケート調査の内容

項 目
Ⅰ あなたご自身について
Ⅱ 「都市計画マスタープラン」について
都市（まち）づくり

内 容
性別、年齢、居住地域

空き地・空き家などの対策
自由意見

まちづくりに必要と思うもの
土地利用、道路・交通、公園・緑地・都
市防災、公共施設
発生させないことや解消する方法、空き家になる心配まちづくりについてのご意見Ⅲ「緑の基本計画」について

本アンケート調査報告書の対象外

Ⅳ「明野ヶ丘公園」について同上

まちづくりの重要度と満足度（３）配付回収の方法
アンケート票は郵送により配付回収を行いました。

（４）配付数
アンケートは町内在住の 2,000 名の方を対象に、男女別、年齢別及び居住地別の人口比に応じて配付しました。

（５）配付回収のスケジュール
アンケート票の配付及び回収のスケジュールは以下のとおりです。
・配付日 ：令和元年８月 ８日（木）・回収期日：令和元年８月 27 日（月）1

［１．調査の概要］（６）配付回収結果
配布数 2,000 名に対し、回収数は 638 件、回収率は 31.9％となりました。
年齢別の回収率では「70 歳以上」が 40.0％と最も高く、続いて「60～69 歳」が 34.7％、「40～49 歳」が 25.3％となりました。
地域別の回収率では「幕別地域」が 37.0％と最も高く、続いて「札内北地域」が 33.2％となっています。
表

配付回収状況（年齢階層別）

年 齢
18～29 歳30～39 歳40～49 歳50～59 歳
60～69 歳
70～79 歳
不明
全

表

体

配付数
193
231
348
317
383
528
－

回収数
34
70
88
95
133
211
7

2,000

638

回収率（％）
17.6
30.3
25.3
30.0
34.7
40.0
－
31.9

配付回収状況（地域別）

地 域
幕別地域
札内東地域
札内南地域
札内北地域
その他の地域
不明
全

体

配付数
332
451
691
394
132
－

回収数
123
138
209
131
26
11

2,000

638

2

回収率（％）
37.0
30.6
30.2
33.2
19.7
－
31.9

［２．アンケート調査結果］

２．アンケート調査結果（１）あなたご自身についてＱ１．あなたの性別と年齢をお答えください。

（それぞれ一つに○）【性別】
性別は「1．男性」が 48.0％、「2．女性」が 48.6％と概ね半数ずつとなっています。
表・図

性別

項

目

３．不明
3.4%

件数

１．男

306

２．女

310

３．不明

22
合計

638

１．男
48.0%
２．女
48.6%

【年齢】
年齢は「6．70 歳以上」が 33.1％と最も多く、続いて「5．60～69 歳」が 20.8％となっています。その他「4．50～59 歳」、「3．40～49 歳」及び「2．30～39 歳」は 10％台
前半、「1．18～29 歳」は 5.3％となっています。
表・図

年齢

項

目

７．不明
1.1%

件数

１．18～29 歳

34

２．30～39 歳

70

３．40～49 歳

88

４．50～59 歳

95

５．60～69 歳

133

６．70 歳以上

211

７．不明

歳
11.0%
６．70歳以上
33.1%

５．60～69
歳
20.8%

7
合計

１．18～29歳
5.3% ２．30～39

638

3

３．40～
49歳
13.8%
４．50～59歳
14.9%

［２．アンケート調査結果］
Ｑ２．あなたのお住まいの居住地域をお答えください。
居住地域は「3．札内南地域」が 32.8％と最も多く、他地域は「2．札内東地域」、「札内北地域」及び「1．幕別地域」が 20％前後となっています。
図・表

居住地域

項

目

件数

１．幕別地域

123

２．札内東地域

138

３．札内南地域

209

４．札内北地域131

５．その他の地域

26

６．不明

11
合計

５．その他
６．不明
の地域
1.7%
4.1%

４．札内北
地域
20.5%

３．札内南
地域
32.8%

638

4

１．幕別地
域
19.3%

２．札内東
地域
21.6%

［２．アンケート調査結果］（２）「都市計画マスタープラン」について【都市（まち）づくり】
Ｑ３．これからの幕別町の都市(まち)づくりにあたって、必要と思うもの上位３つをお答えください。（上位３つの番号を記載）
幕別町の都市（まち）づくりで必要と思うものの中で「１番目」、「２番目」及び「３番目」に選ばれた件数の合計が最も多いものは「16．災害に強い安全・安心なまちづくり」が 354件となっています。２番目は「6．利便性の高い公共交通の構築」が 218 件、３番目は「10．
日常的な買物環境の利便性向上」が 194 件となっています。
「16．災害に強い安全・安心なまちづくり」が他を大きく引き離している理由は、平成 28年の台風や平成 30 年の胆振東部地震等が影響しているものと考えられます。
図

都市（まち）づくりにあたって必要と思うもの
0

100

凡例

１番目

1．緑豊かな地域環境の形成

26 1721 64

200

300

２番目

３番目

2．歩いて暮らせる市街地の形成

69

55

51

3．活気に満ちた商店街の形成

66

60

36 162

4．自然・歴史・文化財を活かしたまちづくり

8 5 16

5．コンパクト（必要最小限の市街地規模にまとめる）なまちづくり

31 1622 69
646．利便性の高い公共交通の構築
7．近隣市町への道路交通網の整備
8．多様な産業の活性化
9．太陽光など自然エネルギーを活用したCO2削減への取組み

175

29

104

50

218

24 50 27 101
9 2316 48
60

69

16 57

1 15 24 40

14．新たな住宅地の整備・拡大

7 8 16 3176

16．災害に強い安全・安心なまちづくり

182

17．その他

6 2 7 15

5

194

89

13．良好な街並みによる景観形成

12 51
13

65

45 11825 29 35

12．低所得者が安い家賃で居住できる公営住宅の整備

15．レクリエーションや余暇活動などを楽しむ環境づくり（件）

20 36 34 90

10．日常的な買物環境の利便性向上
11．空き地・空き家対策

400

66

106

354

［２．アンケート調査結果］
年齢別の上位３つまでの項目の内、全体集計結果と異なる項目は、「18～29 歳」の「7．近隣市町への道路交通網の整備」、「2．30～39 歳」と「3．40～49 歳」及び「5．60～69 歳」の「3．活気に満ちた商店街の形成」、「4．50～59 歳」と「6．70 歳以上」の「2．歩いて暮らせる市街地の形成」となっています。
同様に地域別で全体と異なる項目は、「1．幕別地域」の「3．活気に満ちた商店街の形成」となっています。

図

都市（まち）づくりにあたって必要と思うもの（年齢別）
0

100

200

300

400

１．18～ ２．30～ ３．40～ ４．50～ ５．60～ ６．70歳
７．不明
69歳
以上
29歳
39歳
49歳
59歳

凡例

64

1．緑豊かな地域環境の形成

24

2．歩いて暮らせる市街地の形成
3．活気に満ちた商店街の形成

19 27

4．自然・歴史・文化財を活かしたまちづくり

29

77

175

40

162

69

5．コンパクト（必要最小限の市街地規模にまとめる）なまちづくり
6．利便性の高い公共交通の構築 133534

7．近隣市町への道路交通網の整備 13

47

218

90
101

8．多様な産業の活性化

48

9．太陽光など自然エネルギーを活用したCO2削減への取組み

23 27

10．日常的な買物環境の利便性向上

70

194

118

11．空き地・空き家対策

89

12．低所得者が安い家賃で居住できる公営住宅の整備
13．良好な街並みによる景観形成

40

14．新たな住宅地の整備・拡大

31
76

15．レクリエーションや余暇活動などを楽しむ環境づくり
16．災害に強い安全・安心なまちづくり 14

46
15

17．その他

6

51

52

84

106

354

［２．アンケート調査結果］
図

都市（まち）づくりにあたって必要と思うもの（地域別）
0
凡例

100
１．幕別
地域

200

２．札内東
地域

３．札内南
地域

６．不明

175

2．歩いて暮らせる市街地の形成

40

162
29

4．自然・歴史・文化財を活かしたまちづくり

69

5．コンパクト（必要最小限の市街地規模にまとめる）なまちづくり

41

6．利便性の高い公共交通の構築

80

46

218

90

7．近隣市町への道路交通網の整備

101

8．多様な産業の活性化

48

9．太陽光など自然エネルギーを活用したCO2削減への取組み
10．日常的な買物環境の利便性向上

４．札内北 ５．その他の
地域
地域

400

64

1．緑豊かな地域環境の形成

3．活気に満ちた商店街の形成

300

36

39

65

47

194

118

11．空き地・空き家対策

89

12．低所得者が安い家賃で居住できる公営住宅の整備
13．良好な街並みによる景観形成

40

14．新たな住宅地の整備・拡大

31
76

15．レクリエーションや余暇活動などを楽しむ環境づくり
16．災害に強い安全・安心なまちづくり

50

17．その他

15

79

124

82

354

［17.その他］
・道の駅のような、他の地域から人が多く集まる施設づくり。（女性、50 歳代、幕別地域）
・音更の様に（札内と幕別本町を細く長く）街が続いているのが成功モデルだと思う。
（性別・年齢無回答、幕別地域）

・足寄、忠類や更別の様な、大型な子供が遊べる遊具施設が必要だと思う。それに伴い、休日でも寂しい商店街だが、店をあけ、町外及び町内の人達の誘致に結びつけば、本町の活性化及び幕別本町に住みたい人が増えるのではないかと思います。現状のままでは、他地域から人は来ないし、町自体が活性はほとんどムリ。（男性、30 歳代、幕別地域）
・異常気象による災害が多発しているため、電気、水道管等の対策に力を入れて頂きたい。
（男性、70 歳以上、札内南地域）

他４件。

7

［２．アンケート調査結果］【幕別町まちづくりの重要度と満足度】
幕別町のまちづくりについてＱ４～Ｑ７をお答えください。
Ｑ４からＱ７の各分野の事項について、回答者に「重要度」と「満足度」をそれぞれ 5 段階で回答していただきました。この回答結果を「表点数化し、この点数の全体平均値を「図５段階評価の点数化」により個々の回答を重要度と満足度の分布図」にプロットすることにより分析します。
表

５段階評価の点数化
重要度

重要でない

やや重要でない

満足度

不満

やや不満

回

答

１

２

点数化

-2

-1

2.0

1.5

やや重要

重要

やや満足

満足

３

４

５

0

+1

+2

普通

重
要
度

1.0

0.5
満足度
0.0
‐2.0

‐1.5

‐1.0

‐0.5

0.0

0.5

1.0

‐0.5

‐1.0

‐1.5

‐2.0

図

重要度と満足度の分布図

8

1.5

2.0

［２． アンケート
ト調査結果］
次
次に「図重重要度と満足
足度の分布図図」の４つのの領域により
り、次の通りり施策を検証
証していきまます。
。
域Ⅰ：「重要要度」が高く「満足度」 が低い事項
領域「重要度」」が高く「満満足度」が低低い「Ⅰ」のの領域は、重重要であるがが満足していない事項として、施策のの改善を求め
めていると考考えられますす。
領域
域Ⅱ：「重要要度」と「満満足度」がと もに高い事項「重要度」」と「満足度度」が高い「 Ⅱ」の領域はは、重要であありかつ満足足している事事項として、
施施策の維持をを求めている
ると考えられれます。
領域
域Ⅲ：「重要要度」が低く「満足度」 が高い事項「重要度」」が低く「満満足度」が高高い「Ⅲ」のの領域は、重重要ではないいものの満足している事項項として、施施策の見直ししを含めた検検討を求めてていると考ええられます。
領域
域Ⅳ：「重要要度」と「満満足度」がと もに低い事項「重要度」」と「満足度度」がともにに低い「Ⅳ」の領域は、重要でなく 満足していない事項として、施策のの見直しを求求めているとと考えられまます。

図

４領
領域ごとの施施策につなが
がる課題

※「重要度
度」、
「満足度」ととも領域の区分分が明確でない統
統計誤差は、以下下の算定式によりり求められる。
√（（対象人口－回収数）☓2,500＋回収収数）／（対象人口☓回収数））☓1.91☓４）√（（26,6
656－638）☓☓2,500＋6388）／（26,656
6☓638））☓1.91☓４

9

＝

0
0.152

［２．アンケート調査結果］

Ｑ４．土地利用
幕別町の都市計画では、市街地において大きく住居系、商業系及び工業系の土地利用を定め、各土地利用に沿った建物を誘導しています。土地利用の以下の事項について重要度と満足度をお答えください。

〇領域Ⅰ：「重要度」が高く「満足度」が低い事項
領域Ⅰに分類されるものは２つあります。傾向が強い順から「④ＪＲ札内駅周辺の利便性の高い魅力ある商業地の形成」、「③ＪＲ幕別駅周辺の利便性の高い魅力ある商業地の形成」となっています。
ＪＲ駅周辺の商業地について、施策の改善を求めていると考えられます。
〇領域Ⅱ：「重要度」と「満足度」がともに高い事項
領域Ⅱに分類されるものは２つあります。傾向が強い順から「①豊かな緑に囲まれた閑静な住宅地など低密度でゆとりのある住宅地の形成」、「②中心市街地に隣接したり幹線道路沿いなど利便性の高い住宅地の形成」となっています。
閑静な住宅地や中心市街地に隣接する住宅地について、施策の維持を求めていると考えられます。
〇領域Ⅰ・Ⅱ：「重要度」が高く「満足度」がどちらとも言えない事項
領域Ⅰ・Ⅱに分類されるものは２つあります。重要度が高い順から「⑤国道 38 号など沿道商業地の形成」、「⑥主要な幹線道路などに隣接する工業拠点の形成」となっています。
国道 38 号沿道の商業地や幹線道路沿道の工業拠点について、施策の改善、あるいは維持を求めていると考えられます。

10［２． アンケート
ト調査結果］▲図

重要度と満満足度の分布布（土地利用
用）

▼表

重要度と満
満足度の分布布（土地利用用）

領域
域Ⅰ：「重要度」」が高く「満足足度」が低い事事項④④ＪＲ札内駅周周辺の利便性のの高い魅力あるる商業地の形成③③ＪＲ幕別駅周周辺の利便性のの高い魅力あるる商業地の形成領域
域Ⅱ：「重要度」」と「満足度」」がともに高いい事項①①豊かな緑に囲囲まれた閑静なな住宅地など低低密度でゆとりのある住宅地の形成②②中心市街地にに隣接したり幹
幹線道路沿いななど利便性の高い住宅地の形成
領域
域Ⅰ・Ⅱ：「重要要度」が高く「満足度」がどどちらとも言ええない事項⑤⑤国道 38 号ななど沿道商業地
地の形成⑥⑥主要な幹線道
道路などに隣接接する工業拠点点の形成

11

［２．アンケート調査結果］

各事項について、具体的にお気づきの点がありましたらお書きください。
事項

記載件数

① 豊かな緑に・閑静で緑豊かな住宅地は幕別町の特徴で、公園も多くて誇りの持囲まれた閑てる町である。（男性、70 歳以上、札内南地域）
・人が少なく低密度でゆとりある住宅地だが、実は高齢化で空き家

静な住宅地
など低密度
でゆとりの

代表的な意見

２０件が目立っている。（性別・年齢無回答、幕別地域）
・住宅地に騒音がある鉄工場が存在する。（女性、60 歳代、幕別地域）
・札内は緑豊かでスーパーもあり、帯広に近くて住みやすい。

ある住宅地
の形成

（男性、70 歳以上、札内南地域）② 中心市街地

・帯広市や他町村にスムーズに移動できるのは最大の魅力で、通勤、に隣接した買い物などの日常生活で、より利便性を向上させてほしい。

り幹線道路（女性、40 歳代、札内南地域）

・自家用車が無いと不便です。（女性、50 歳代、札内東地域）

沿いなど利
便性の高い

１４件

住宅地の形

・近くにスーパーや駅がある住宅なので、とても便利です。
（女性、70 歳以上、幕別地域）

・利便性が高い住宅地であっても、暑さ対策で緑が欲しいです。

成（女性、70 歳以上、札内東地域）③ JR 幕 別 駅

・ＪＲ幕別駅前に商店や銀行が少なく寂しすぎる。

周辺の利便（男性、50 歳代、札内南地域）

性の高い魅・幕別本町周辺で魅力ある商業地を目指すのであれば、イオン等の力ある商業

大型スーパー（ジャスコ）を誘致して人に来てもらう。地域性の地の形成（女性、30 歳代、札内南地域）
ある商品は地元の商店で対応する。

・幕別駅周辺はシャッター店が目立ち淋しさを感じます。大型店の３５件

進出で、駐車場のない店は客寄せできない。
（男性、70 歳以上、札内北地域）

・ＪＲ利用者が減少している中、駅周辺の商業地の形成は出来ない。
（男性、70 歳以上、札内東地域）

・ＪＲ幕別駅周辺よりも、ＪＲ札内駅周辺に力を入れた方が良いと思う。（男性、50 歳代、札内南地域）④ JR 札 内 駅

・札内地区は幕別町の人口の 7 割を占めるので札内駅周辺を活性化

周辺の利便（男性、50 歳代、札内東地域）
して欲しい。

・ＪＲ駅周辺に商業地があっても、国道沿道などの方が日常の利便性の高い魅性は高い。（男性、70 歳以上、札内南地域）

力ある商業
地の形成

５０件

・駅周辺は登下校時の学生の送迎車が多く集まり危険なので、スペ（女性、50 歳代、札内北地域）
ースを広くして欲しい。

・ＪＲの維持のために利用を促進することが必要で、公共交通とマ
イカーの両立を検討すべき。（女性、70 歳以上、札内北地域）

12［２．アンケート調査結果］
事項

記載件数

⑤ 国道３８号

代表的な意見・札内地区は、スーパー、ドラッグストアー、ホーマックなど商業など沿道商店が多く満足している。スポーツなどの店もあったら良い。

業地の形成（男性、70 歳以上、札内東地域）
・町外からも人が集まる利便性の高い多様な商業形態が必要です。
もっと商業施設を充実させて欲しい。
４７件（女性、40 歳代、札内南地域）
・札内へ行くと選択できるぐらい色々なお店がある。札内から相川、幕別へ戻ると畑しかなく町が上手に繋がっていない。
（性別・年齢無回答、幕別地域）
・国道沿いに道の駅のような複合型商業施設があると観光客も立ち寄れると思います。（女性、50 歳代、札内東地域）⑥ 主要な幹線

・規模が小さい企業でも良いので、工業系施設の誘致に努めて欲し道路などにい。（男性、50 歳代、札内東地域）

隣接する工・企業誘致は雇用にも結びつくので、人口減少を止めるためにも引

業拠点の形
成（リバー
サイド幕別
など）

き続き努力して欲しい。
（男性、50 歳代、幕別地域）
２１件

・空き地が多く、工業団地に活気がない。
（男性、70 歳以上、札内東地域）
・環境、人工知能、農産加工など新しい産業の企業を誘致してはどうか。（男性、70 歳以上、札内北地域）

13［２．アンケート調査結果］
Ｑ５．道路・交通
幕別町の都市計画では、市街地などの主要な道路（幹線道路）の整備や公共交通機関の確保に努めております。道路・交通の以下の事項について重要度と満足度をお答えください。

〇領域Ⅰ：「重要度」が高く「満足度」が低い事項
領域Ⅰに分類されるものは５つあります。傾向が強い順から「⑥冬期間の道路除雪」、「⑤
子どもや高齢者、障がい者などにやさしい歩道の整備」、「⑧帯広など近隣市町を連絡する地
方バス路線」、「③歩行者と自転車が安全に通行できる道路の整備」及び「⑦町内ＪＲ駅前におけるバス、タクシーなどの乗継ぎ利便性の向上」となっています。
冬期間の除雪、高齢者や障がい者にやさしい歩行者空間と自転車の通行に配慮した道路空間や、近隣の市町村にアクセスする路線バス及びＪＲ駅前における交通結節点機能について、施策の改善を求めていると考えられます。
〇領域Ⅰ・Ⅱ：「重要度」が高く「満足度」がどちらとも言えない事項
領域Ⅰ・Ⅱに分類されるものは３つあります。重要度が高い順から「⑨町内を循環するコ
ミュニティバスの運行」、「②市街地内の道路網整備」及び「④緑豊かな潤いのある道路整備」となっています。
コミュニティバスの運行や市街地内の道路網整備、道路の緑化について、施策の改善、あるいは維持を求めていると考えられます。
〇領域Ⅰ・Ⅱ・Ⅲ・Ⅳ：「重要度」「満足度」ともどちらとも言えない事項
Ⅰ～Ⅳのどの領域に該当するか分からない事項は「①国道 38 号の札内から幕別までの四車線化」で、住民の意向が明確に表れない結果となりました。

14

［２． アンケート
ト調査結果］▲図

重要度と満満足度の分布布（道路・交
交通）

▼表

重要度と満
満足度の分布布（道路・交交通）

領域
域Ⅰ：「重要度」」が高く「満足足度」が低い事事項⑥⑥冬期間の道路路除雪⑤⑤子どもや高齢齢者、障がい者者などにやさ しい歩道の整備⑧⑧帯広など近隣
隣市町を連絡すする地方バス路
路線の維持③③歩行者と自転
転車が安全に通通行できる道路路の整備⑦⑦町内ＪＲ駅前前におけるバス
ス、タクシーななどの乗継ぎ利便性の向上
領域
域Ⅰ・Ⅱ：「重要要度」が高く「満足度」がどどちらとも言ええない事項②②市街地内の道
道路網整備④④緑豊かな潤いいのある道路整整備⑨⑨町内を循環すするコミュニテ
ティバスの運行
行
領域
域Ⅰ・Ⅱ・Ⅲ・Ⅳ：「重要度」」「満足度」とともどちらともも言えない事項項①①国道 38 号のの札内から幕別
別までの四車線線化

15

［２．アンケート調査結果］

各事項について、具体的にお気づきの点がありましたらお書きください。
事項

記載件数

① 国道３８号

・国道 242 号までの 4 車線化を早急に実施して欲しい。

の札内から（男性、70 歳代、幕別地域）

・冬の止若橋の渋滞がひどいので、4 車線化するくらいなら、止若

幕別までの
四車線化

代表的な意見２４件

橋を 2 車線にして欲しい。（女性、30 歳代、札内北地域）
・幕別と札内一体化する意味で必要性があるかもしれない。
（男性、70 歳以上、幕別地域）

・幕別本町まで 4 車線化が整備されたとしても、本町が活性化するとは思えない。（男性、40 歳代、札内南地域）② 市街地内の・道路の凸凹修繕や、歩道を整備して欲しい。

道路網整備（男性、70 歳以上、札内北地域）

・国道 38 号や主要道道豊頃糠内芽室線の街路樹が少なすぎる。
１８件（男性、70 歳以上、幕別地域）

・旭町の町道が未舗装で排水口がなく整備されてない。
（女性、60 歳代、幕別地域）

・これから超高齢化社会になるのに道路網整備は必要性かどうか疑問である。（男性、60 歳代、幕別地域）③ 歩行者と自・国道 38 号の歩道を歩く時、自転車とのすれ違いに危険を感じる。

転車が安全（女性、40 歳代、札内北地域）に通行でき

・国道 38 号はトラック等大型車輌が多いので、高齢者用の乗り物

る道路の整も走れるような広めな専用道路で自転車用通行スペースの確保

備

２７件（女性、60 歳代、札内北地域）
して欲しい。

・歩行者専用道や自転車専用道などの専用道路をつくって、安全に保つべき。（男性、40 歳代、札内南地域）
・今後、高齢化が増々進行していくので、歩行者などの安全通行を確保する道路整備は重要である。（男性、60 歳代、札内東地域）④ 緑豊かな潤・緑豊かは重要で、維持については今後地域住民が努力する。

いのある道（男性、70 歳以上、札内南地域）

・道路の草が伸びすぎで、見とおしが悪いことがある。緑が豊かで路整備も維持管理を行って欲しい。（女性、40 歳代、札内東地域）
・緑豊かなきれいな景観になるように、手入れを続けられるような２１件計画が必要と思う。（女性、50 歳、札内東地域）
・まち中に緑は必要ですが街路樹だと電線や信号に影響上して剪定が必要となります。みすぼらしい樹木になると意味がないので、街路樹ではなく大小の公園を緑化するなどで緑の豊かなイメー
ジを作るのが良いと思います。（男性、40 歳代、札内南地域）

16

［２．アンケート調査結果］
事項

記載件数

⑤ 段差解消など

代表的な意見・ダイイチ札内店の西側でベビーカーを押していると、歩道の幅のバリアフリがすごくせまい箇所に電柱があって通りづらく危険です。

ー化や誘導ブ（女性、40 歳代、札内北地域）

・今の道路設計は、歩行者や障がい者、自転車の利用に対して大ロックの適正配置など、子どもや高齢者、障２４件

変使いづらい道路となっている。（男性、70 歳以上、札内北地域）
・古い住宅街の道路は歩道と車道の段差が大きく、車いすの方は大変だと思う。（女性、70 歳以上、札内東地域）

がい者などに・障がい者のための優しい歩道を整備しても、平気で歩道を自転

やさしい歩道車が走り抜けていく光景をよく見るので、それがなくなるともの整備っと良い。（男性、60 歳代、札内南地域）⑥ 冬期間の道路

・大して雪がつもっていないのに、削るように除雪するのは必要

除雪（女性、40 歳代、札内北地域）
ないと思う。

・冬期間の道路除雪については小学校、中学校、高校を優先で、７０件

早急に対策をお願いしたい。（女性、40 歳代、札内南地域）
・バス路線や保育所、通学路はきちんと除雪して欲しい。札内南
保育所、グランヴィリオホテルへの坂道がひどい状態です。本町だけは整備されていて、除雪業者の差を感じる。
（女性、30 歳代、札内南地域）⑦ 町内 JR 駅前

・乗合タクシーやコミュニティバスも乗継ぎできるよう検討してにおけるバス、
タクシーなどほしい。（女性、70 歳以上、札内北地域）
１１件の乗継ぎ利便性の向上⑧ 帯広など近隣

・これからバス利用が多くなると思うが、帯広などの病院に通院

市町を連絡する地方バス路線の維持する事が楽に出来るか心配です。（男性、70 歳以上、札内東地域）
２３件

・帯広市内の高校へ通ったり高齢者の通院には、バス路線が少ない。（女性、40 歳代、札内北地域）
・帯広と町内循環バスの一体化はできないでしょうか。便数や時間帯に不便を感じています。（女性、70 歳以上、札内北地域）⑨ 町内を循環す・乗り方が説明文をみても理解不能です。それからいつみても人るコミュニテが乗っていない。（女性、70 歳以上、札内南地域）
・空バス状態が多く、別の方法はないのか検討して欲しい。

ィバスの運行
７６件（女性、60 歳代、札内南地域）

・高齢者ドライバー等の運転免許の返納問題があるので、バス路線の維持は重要だと思います。（女性、40 歳代、札内南地域）
・札内から稲田方面への直通バスがあれば学生の通学などに良い。（男性、70 歳以上、札内北地域）

17［２．アンケート調査結果］
Ｑ６．公園・緑地、都市防災
幕別町の都市計画では、市街地及び周辺の公園・緑地について都市計画公園として、目的に合わせ整備を進めてきました。また、近年発生している大規模災害などにおける教訓から、公園・緑地などの防災機能の重要性が増しています。以上のことから公園・緑地、都市防災の以下の事項について重要度と満足度をお答えください。

〇領域Ⅰ：「重要度」が高く「満足度」が低い事項
領域Ⅰに分類されるものは、「⑦住宅の耐震化に向けた耐震診断などの取組み支援」となっています。
耐震化の促進について、施策の改善を求めていると考えられます。
〇領域Ⅱ：「重要度」と「満足度」がともに高い事項
領域Ⅱに分類されるものは４つあります。傾向が強い順から「②スマイルパーク、明野ヶ丘公園及び幕別運動公園などスポーツや余暇活動などを行える公園の維持保全」、「①十勝エコロジーパークなどの大規模な広域公園の維持保全」、「④役場、図書館、学校や公民館などの公共公益施設の緑化」及び「⑤市街地に点在する社寺林、緑地、樹林地及び良好な自然環
境の保全」となっています。
広域公園や都市基幹公園の維持保全、公共公益施設の緑化や市街地に点在する良好な自然環境の保全について、施策の維持を求めていると考えられます。
〇領域Ⅰ・Ⅱ：「重要度」が高く「満足度」がどちらとも言えない事項
領域Ⅰ・Ⅱに分類されるものは３つあります。重要度が高い順から「⑥避難場所などの周知」、「⑧効果的な雨水排水を行うための雨水管や雨水排水ポンプ施設の適切な整備及び保全」
及び「③身近な地区公園、近隣公園及び街区公園の計画的な改修や適正な維持保全」となっています。
避難場所の周知、雨水排水対策及び身近な公園の改修等について、施策の改善、あるいは維持を求めていると考えられます。

18

［２． アンケート
ト調査結果］▲図

重要度と満満足度の分布布（公園・緑緑地、都市防
防災）

▼表

重要度と満
満足度の分布布（公園・緑緑地、都市防防災）領域
域Ⅰ：「重要度」」が高く「満足足度」が低い事事項⑦⑦住宅の耐震化化に向けた耐震
震診断などの取取組み支援
領域
域Ⅱ：「重要度」」と「満足度」」がともに高いい事項②②スマイルパーーク、明野ヶ丘
丘公園及び幕別別運動公園などスポーツや余暇活動など を行える公園の維持保全
全①①十勝エコロジーパークなどの大規模な広広域公園の維持保全④④役場、図書館
館、学校や公民
民館などの公共共公益施設の緑化⑤⑤市街地に点在在する社寺林、、緑地、樹林地
地及び良好な自然環境の保全
領域
域Ⅰ・Ⅱ：「重要要度」が高く「満足度」がどどちらとも言ええない事項⑥⑥避難場所などの周知⑧⑧効果的な雨水
水排水を行うた
ための雨水管やや雨水排水ポンプ施設の適切な整備及びび保全③③身近な地区公公園、近隣公園
園及び街区公園
園の計画的な改修や適正な維持保全

19［２．アンケート調査結果］

各事項について、具体的にお気づきの点がありましたらお書きください。
事項

記載件数

① 十勝エコロ・フワフワドームや公園ブランコで遊ぶのが楽しいです。大人も子

ジーパーク
などの大規
模な広域公

代表的な意見どもも楽しめます。（女性、18 歳～29 歳、札内北地域）

７件

・魅力に欠ける。常に新たな発想で改善して頂きたい。
（男性、30 歳代、札内南地域）

園の維持保
全② スマイルパ

・他町村より魅力的な公園とパークゴルフ場がある。

ーク、明野（男性、50 歳代、札内東地域）ヶ丘公園及・明野ヶ丘公園を利用している人はいますか。幕別地区の郊外に費

び幕別運動

用をかける必要性は低いと思います。もっと町外からの利用して

公園などス
ポーツや余

２９件

もらえる魅力的な施設にして欲しい。（女性、30 歳代、札内南地域）
・ナウマン公園並みの遊具を本町に整備し、外から人を呼び込むべ

暇活動など

き（明野や運動公園は距離がありすぎ）。（女性、40 歳代、札内東地域）

を行える公・スマイルパークは良い芝が生えていますが、人が居ないのが残念園の維持保です。芝生の中を流れる小川は、キレイにすればもっと子供とか全遊びにくるのかなと思います。（女性、40 歳代、札内南地域）③ 身近な地区・今後は高齢化もあるが地域住民が一緒になってボランティアとし

公園、近隣て維持・保全することが大切と思う。（男性、70 歳以上、札内南地域）

公園及び街・子ども達を安心・安全に育てるためにも、身近な公園や余暇活動ができるスペースの維持や整備をお願いします。

区公園の計
画的な改修

２９件

（女性、40 歳代、札内南地域）

・小さい公園だと古い遊具があるので、小さい子が遊べそうな物にや適正な維取り替えた方が良いと思います。（女性、30 歳代、札内南地域）

持保全

・公園にもっと緑を増やして欲しい。日影がなく暑くて利用しづらいです。（女性、70 歳以上、札内東地域）④ 役場、図書・図書館に花が少なく、寂しい感じがします。玄関や周辺に植えて館、学校や欲しい。（女性、30 歳代、札内東地域）
・図書館の樹木が小さく本数も少ない。本を読みながら緑の景色を

公民館など
の公共公益

楽しめる図書館が欲しい（中札内図書館は良い）。

施設の緑化（男性、60 歳代、札内南地域）

１１件

・公民館や近隣センターをもっと緑地化して欲しい。
（男性、70 歳以上、札内東地域）

・緑化されているが芝生が多く、樹木が少ない。
（男性、40 歳代、幕別地域）

20

［２．アンケート調査結果］
事項

記載件数

⑤ 市街地に点・幕別図書館横のアオサギ営巣地は、管内でも貴重な場所であり、

在する社寺
林、緑地、
樹木地及び

代表的な意見フン害や騒音などの苦情があるかもしれないが保全したい。

２件（男性、50 歳代、幕別地域）

良好な自然
環境の保全
⑥ 避難場所な・周知も大切ですが、現在の避難場所では大雨による札内川の氾濫

どの周知に対応できるとは思えない。高台に避難できる所が必要と思う。
（女性、60 歳代、札内北地域）

・避難場所に入りきれなかったと聞いたことがあります。その場合の対策について説明して欲しい。（女性、40 歳代、札内南地域）
３０件

・札内地区は大きな川が複数あり水害が心配です。居住の近くで適切な避難場所を指定して周知して欲しい。
（男性、70 歳以上、札内南地域）

・班、公区単位で防災訓練を行なっていますが、避難後の食料、医療品などの準備が強調されている気がします。
「あなたの避難場
所はここです」ということをさらに強く示す事が大切です。
（男性、60 歳代、札内南地域）⑦ 在宅の耐震

・もう少し大々的に取り組んで欲しい。

化に向けた（女性、40 歳代、札内北地域）

・高層ビル、マンションには必要かと思いますが個人住宅には必要

耐震診断な
どの取組み

１６件

支援

がないと思っている人がいます。この辺りの周知が必要です。
（女性、70 歳以上、幕別地域）

・個人的な耐震診断は低所得者の住まいを対象にするべき。
（男性、70 歳以上、札内北地域）⑧ 効果的な雨

・これからの時代は自然災害はつきものです。いざという時のため

水排水を行に避難場所の確保、住民への周知、雨水排水の整備など維持・管うための雨理を積極的にお願いしたいです。（女性、40 歳代、札内南地域）
・今後予想される洪水対策として、雨水排水施設を充実させるため

水管や雨水
排水ポンプ
施設の適切
な整備及び
保全

３０件

に必要な資金を投入して、整備及び拡充を図って欲しい。
（男性、60 歳代、札内東地域）

・雨水排水はどういう仕組になっているか理解されていません。地（男性、60 歳代、札内南地域）
域への周知が必要です。

・具体的にどのような雨水排水対策が行われているか分からない。
（女性、30 歳代、札内東地域）

21

［２．アンケート調査結果］
Ｑ７．公共施設、自然環境及び都市景観
都市計画は公共施設の適正配置や、自然環境の維持保全、良好な都市景観の形成に努めています。公共施設、自然環境及び都市景観の以下の事項について重要度と満足度をお答えください。

〇領域Ⅰ：「重要度」が高く「満足度」が低い事項
領域Ⅰに分類されるものは２つあります。傾向が強い順から「⑤住宅地の未利用地の利活
用や空き地・空き家の解消」、「①老朽化した町営住宅などの更新」となっています。
住宅地の空き地・空き家の解消等や町営住宅の更新について、改善を求めていると考えられます。
〇領域Ⅱ：「重要度」と「満足度」がともに高い事項
領域Ⅱに分類されるものは「②町内会活動や各種サークル活動の拠点となる近隣センター、
コミュニティセンターなどの適切な維持管理」となっています。
近隣センター、コミュニティセンターなどの維持管理について、施策の維持を求めていると考えられます。
〇領域Ⅰ・Ⅱ：「重要度」が高く「満足度」がどちらとも言えない事項
領域Ⅰ・Ⅱに分類に分類されるものは３つあります。重要度が高い順から「③公共施設の段差解消、スロープや多目的トイレの設置」、「④環境破壊の防止と自然環境の保全」、「⑥良好な街並み・景観の形成」となっています。
公共施設のバリアフリー化や自然環境保全、良好な街並み形成について、施策の改善、あるいは維持を求めていると考えられます。

22［２． アンケート
ト調査結果］▲図

満足度の分布布（公共施設
設、自然環境
境及び都市景
景観）
重要度と満

▼表

満足度の分布布（公共施設
設、自然環境
境及び都市景
景観）
重要度と満

領域Ⅰ
Ⅰ：「重要度」が高く「満足度」が低い事
事項⑤⑤住宅地の未利
利用地の利活用
用や空き地・空空き家解消①①老朽化した町
町営住宅などのの更新
領域Ⅱ
Ⅱ：「重要度」と「満足度」がともに高い
い事項②②町内会活動やや各種サークルル活動の拠点ととなる近隣セン
ンター、コミュニティセンタ ーな
どの適切な維維持管理
領域Ⅰ
Ⅰ・Ⅱ：「重要度」が高く「満足度」がどどちらとも言ええない事項③③公共施設の段
段差解消、スロ
ロープや多目的的トイレの設置
置④④環境破壊の防防止と自然環境
境の保全⑥⑥良好な街並み
み・景観の形成成23

［２．アンケート調査結果］

各事項について、具体的にお気づきの点がありましたらお書きください。
事項

記載件数

① 老朽化した町営住

代表的な意見
・古い町営住宅を早く建て替えてほしい。

宅などの更新（女性、30 歳代、札内南地域）

・老朽化した長期間利用のない住宅の利用や、早期の立て（男性、60 歳代、札内東地域）
替えを検討して欲しい。

２０件

・計画的に改修、新築工事が進んでいる様子が分かります。
しかし、高齢者が一人で住んでいることが多い。買い物
難民になっている人もいる。（女性、70 歳以上、札内東地域）
・人が住んでいるのかどうか分からない古い町営住宅が放置されて、ちょっとこわい気がします。（女性、30 歳代、札内南地域）

② 町内会活動や各種

・町民会館は障がい者が使えるようにトイレや段差などをサークル活動の拠改修して欲しい。（女性、50 歳代、札内北地域）
・コミュニティセンター各町内にあるので今のままで良い点となる近隣センター、コミュニティ

１５件です。（男性、70 歳以上、札内南地域）
・近隣センター、コミュニティセンターが点在しているが、センターなどの適一つの大きなコミュニティセンターにまとまって欲し

切な維持管理い。（男性、40 歳代、幕別地域）③ 公共施設の段差解消、スロープや多目・体の不自由な方も利用することができるトイレが必要。
９件（男性、60 歳代、札内南地域）

的トイレの設置④ 環境破壊の防止と自然環境の保全９件⑤ 住宅地の未利用地

・街並みや自然環境はそんなに悪くないと思う。まだまだ（女性、30 歳代、札内東地域）
自然が多いので失われていない。

・何年も前から人が住んでない家があるが、犯罪に使われの利活用や空きないか不安に思う。（女性、70 歳以上、札内南地域）
・空き家対策が急務です。民間業者では所有者探しに限界

地・空き家解消があるので、行政が所有者へのアプローチをして各種補助金や広報活動等を行うなど積極的に関与してほしい。
（男性、50 歳代、札内南地域）

３６件

・使わない家でも更地にしたら税金が高くなるので壊せな
いと思います。（性別無回答、70 歳以上、札内東地域）
・空き地、空き家情報を集め、買いとり販売を行うことや、都会から田舎へ来た人にもインターネットで紹介する。
（男性、60 歳代、札内南地域）

24

［２．アンケート調査結果］
事項

記載件数

⑥ 良好な街並み・景観

代表的な意見・街路スペースの花壇の花の色合いがよくない。くどいとの形成ころが多い。札内地区で赤、黄、青の代わり映えしない
花色が目立つ。シルバー系の色を使うとか、センスのよい花壇になることを望む。（女性、60 歳代、札内北地域）
１６件

・幕別本町は徐々に活気がなくなっている。街並みを整備
して外から来た人が魅力を感じるような街づくりを行（男性、70 歳以上、幕別地域）って欲しい。

・電線・電柱類を地中化した方が良い。
（女性、18 歳～29 歳、札内北地域）

25

［２．アンケート調査結果］
全分野の事項について、重要度が高い順に整理すると以下のとおりとなります。
事項

分野

重要度

満足度

道路・交通

⑥冬期間の道路除雪

1.48

-0.41

都市防災

⑥避難場所などの周知

1.36

0.08

1.18

-0.09

1.13

-0.27

1.12

-0.39

⑧効果的な雨水排水を行うための雨水管や雨水排水ポンプ施設の適切な都市防災整備及び保全道路・交通⑧帯広など近隣市町を連絡する地方バス路線⑤段差解消などのバリアフリー化や誘導ブロックの適正配置など、子ども

道路・交通や高齢者、障がい者などにやさしい歩道の整備
都市防災⑦住宅の耐震化に向けた耐震診断などの取組み支援

1.09

-0.25

道路・交通

③歩行者と自転車が安全に通行できる道路の整備

0.99

-0.34

公共施設

③公共施設の段差解消、スロープや多目的トイレの設置

0.97

0.10

都市景観

⑤住宅地の未利用地の利活用や空き地・空き家解消

0.92

-0.34

自然環境

④環境破壊の防止と自然環境の保全

0.87

0.11

土地利用

⑤国道 38 号など沿道商業地の形成

0.85

-0.07

0.77

0.23

0.77

0.03

0.75

0.11

0.74

0.23

②スマイルパーク、明野ヶ丘公園及び幕別運動公園などスポーツや余暇活
公園・緑地動などを行える公園の維持保全
都市景観⑥良好な街並み・景観の形成③身近な地区公園、近隣公園及び街区公園の計画的な改修や適正な維持保

公園・緑地

全
②町内会活動や各種サークル活動の拠点となる近隣センター、コミュニテ
公共施設ィセンターなどの適切な維持管理
道路・交通⑨町内を循環するコミュニティバスの運行

0.73

-0.07

土地利用

④ＪＲ札内駅周辺の利便性の高い魅力ある商業地の形成

0.69

-0.63

道路・交通

⑦町内ＪＲ駅前におけるバス、タクシーなどの乗継ぎ利便性の向上

0.64

-0.20

公共施設

①老朽化した町営住宅などの更新

0.63

-0.15

公園・緑地

①十勝エコロジーパークなどの大規模な広域公園の維持保全

0.59

0.21

0.47

0.33

①豊かな緑に囲まれた閑静な住宅地など低密度でゆとりのある住宅地の
土地利用

形成
公園・緑地

⑤市街地に点在する社寺林、緑地、樹林地及び良好な自然環境の保全

0.46

0.15

道路・交通

②市街地内の道路網整備

0.42

0.12

公園・緑地

④役場、図書館、学校や公民館などの公共公益施設の緑化

0.42

0.27

土地利用

②中心市街地に隣接したり幹線道路沿いなど利便性の高い住宅地の形成

0.39

0.17

土地利用

③ＪＲ幕別駅周辺の利便性の高い魅力ある商業地の形成

0.38

-0.55

道路・交通

④緑豊かな潤いのある道路整備

0.29

0.08

土地利用

⑥主要な幹線道路などに隣接する工業拠点の形成

0.26

-0.15

道路・交通

①国道 38 号の札内から幕別までの四車線化

0.08

0.08

26

［２．アンケート調査結果］
全分野の事項について、「満足度」が低い順に整理すると以下のとおりとなります。
事項

分野

満足度

重要度

土地利用

④ＪＲ札内駅周辺の利便性の高い魅力ある商業地の形成

-0.63

0.69

土地利用

③ＪＲ幕別駅周辺の利便性の高い魅力ある商業地の形成

-0.55

0.38

道路・交通

⑥冬期間の道路除雪

-0.41

1.48

-0.39

1.12

⑤段差解消などのバリアフリー化や誘導ブロックの適正配置など、子ども
道路・交通や高齢者、障がい者などにやさしい歩道の整備
道路・交通③歩行者と自転車が安全に通行できる道路の整備

-0.34

0.99

都市景観

⑤住宅地の未利用地の利活用や空き地・空き家解消

-0.34

0.92

道路・交通

⑧帯広など近隣市町を連絡する地方バス路線

-0.27

1.13

都市防災

⑦住宅の耐震化に向けた耐震診断などの取組み支援

-0.25

1.09

道路・交通

⑦町内ＪＲ駅前におけるバス、タクシーなどの乗継ぎ利便性の向上

-0.20

0.64

公共施設

①老朽化した町営住宅などの更新

-0.15

0.63

土地利用

⑥主要な幹線道路などに隣接する工業拠点の形成

-0.15

0.26

-0.09

1.18

⑧効果的な雨水排水を行うための雨水管や雨水排水ポンプ施設の適切な都市防災整備及び保全土地利用⑤国道 38 号など沿道商業地の形成

-0.07

0.85

道路・交通

⑨町内を循環するコミュニティバスの運行

-0.07

0.73

都市景観

⑥良好な街並み・景観の形成

0.03

0.77

道路・交通

④緑豊かな潤いのある道路整備

0.08

0.29

都市防災

⑥避難場所などの周知

0.08

1.36

道路・交通

①国道 38 号の札内から幕別までの四車線化

0.08

0.08

公共施設

③公共施設の段差解消、スロープや多目的トイレの設置

0.10

0.97

自然環境

④環境破壊の防止と自然環境の保全

0.11

0.87

0.11

0.75

③身近な地区公園、近隣公園及び街区公園の計画的な改修や適正な維持保
公園・緑地

全
道路・交通

②市街地内の道路網整備

0.12

0.42

公園・緑地

⑤市街地に点在する社寺林、緑地、樹林地及び良好な自然環境の保全

0.15

0.46

土地利用

②中心市街地に隣接したり幹線道路沿いなど利便性の高い住宅地の形成

0.17

0.39

公地・緑地

①十勝エコロジーパークなどの大規模な広域公園の維持保全

0.21

0.59

0.23

0.74

0.23

0.77

0.27

0.42

0.33

0.47

②町内会活動や各種サークル活動の拠点となる近隣センター、コミュニテ
公共施設ィセンターなどの適切な維持管理②スマイルパーク、明野ヶ丘公園及び幕別運動公園などスポーツや余暇活
公園・緑地動などを行える公園の維持保全
公園・緑地④役場、図書館、学校や公民館などの公共公益施設の緑化①豊かな緑に囲まれた閑静な住宅地など低密度でゆとりのある住宅地の

土地利用

形成

27

［２．アンケート調査結果］【全分野において重要度が高い事項】
全分野において重要度が高い上位５つは「道路・交通」と「都市防災」の分野に関する事項
で、「冬期間の道路除雪」、「避難場所などの周知」、「効果的な雨水排水を行うための雨水管や雨水排水ポンプ施設の適切な整備及び保全」、「帯広など近隣市町を連絡する地方バス路線」及び「段差解消などのバリアフリー化や誘導ブロックの適正配置など、子どもや高齢者、障がい者などにやさしい歩道の整備」となっています。
「道路・交通の分野」においては道路除雪、地方バス路線の維持及びバリアフリーなど人にやさしい歩道整備、「都市防災分野」においては避難場所の周知と洪水対策の重要度が高い状況となっています。
【全分野において満足度が低い事項】
全分野において満足度が低い下位５つの事項は「土地利用」と「道路・交通」の分野に関する事項で、「ＪＲ札内駅周辺の利便性の高い魅力ある商業地の形成」、「ＪＲ幕別駅周辺の利便性の高い魅力ある商業地の形成」、「冬期間の道路除雪」、「段差解消などのバリアフリー化や誘導ブロックの適正配置など、子どもや高齢者、障がい者などにやさしい歩道の整備」及び「歩行者と自転車が安全に通行できる道路の整備」となっています。
「土地利用の分野」においては、ＪＲ駅周辺の魅力ある商業地、「道路・交通の分野」においては道路除雪や歩道のバリアフリー化と自転車を含めた安全な通行において満足度が低い状況となっています。
【全分野において需要度が高く、満足度が低い事項】
全分野において重要度が高い上位５つと、満足度が低い下位５つに該当する事項は、「冬期間の道路除雪」と「段差解消などのバリアフリー化や誘導ブロックの適正配置など、子どもや高齢者、障がい者などにやさしい歩道の整備」及び「歩行者と自転車が安全に通行できる道路の整備」となっています。
都市（まち）づくり全般において、道路除雪や歩道のバリアフリー化と自転車を含めた安全な通行について、施策の改善を求めていると考えられます。

28

［２．アンケート調査結果］

29

［２．アンケート調査結果］【空き地・空き家などの対策】
Ｑ８．空き地・空き家などを発生させない、または解消するために有効と思う対策はどのようなものがありますか。最も有効と思うものをお答えください。（一つに◯）空き地・空き家などを発生させない、または解消するために有効と思う対策で多いものは次のとおりです。
全体としては「5．空き家除却支援」が 32.3％、「1．空き地・空き家バンク」が 26.6％、「3．住宅の新築や耐震化・リフォームへの行政支援」が 12.4％及び「2．移住体験のお試し住宅として活用」が 12.1％となっています。
年齢別では「18～49 歳」において「3．住宅の新築や耐震化・リフォームへの行政支援」
が「50 歳以上」と比較して高くなっています。なお地域別では全体と同様の傾向となっています。
空き家の除却や新築、耐震化などリフォームへの行政支援及び空き家バンク等による情報提供が求められています。
表・図

空き地・空き家の対策
項

目

件数
７．その他
1.3%

１．空き地・空き家バンク（空き地などの情報を管理して、必170要と思う方に情報提供する）
２．移住体験のお試し住宅として活用
３．住宅の新築や耐震化・リフ
ォームへの行政支援

77
79

４．自治会による空き地・空き家の見守り（管理不全な空き29

地・空き家の発生を抑制）
５．空き家の除却支援（除却して空き地にすることで売却し206やすくする）
34

る支援）
７．その他

8

８．不明

35
合計

４．自治会
による空
き地・空き
家の見守
り
4.5%

１．空き
地・空き家
バンク
26.6%
５．空き家
の除却支
援
32.3%

３．住宅の
新築や耐
震化・リ
フォーム
への行政
支援
12.4%

２．移住体
験のお試
し住宅とし
て活用
12.1%

[7.その他]
・店や病院等が出来ない限り無理。

６．空き家の清掃などの支援（家財道具の処分費用などに対す

６．空き家
の清掃な
どの支援
5.3%

８．不明
5.5%

638

（女性、40 歳代、幕別地域）

・冬の期間に雪捨て場として活用する。
（女性、18 歳～29 歳、札内東地域）

・所有者等の責任により空き家の処理等を行わせる条例を整備する。（男性、60 歳代、札内東地域）
・子育て世代へ空き家を安価で提供する。
（男性、40 歳代、札内東地域）

・町営住宅として活用する。（女性、30 歳代、札内東地域）

30

［２．アンケート調査結果］

図

空き地・空き家の対策（年齢別）
0%
凡例

10%

20%

30%

40%

50%

60%

80%

90%

３．新築や
６．空き家の
１．空き家等 ２．お試し
４．空き家等５．空き家の耐震化等の清掃などの ７．その他
バンク
住宅の見守り 除却支援
支援
支援

１．18～29歳(n=34)

29.4%

２．30～39歳(n=70)

4.3%

21.4%

1.4%

27.1%

1.4%
8.6% 1.4%

1.1%

30.7%

3.4% 2.3%
2.3%

14.8%

20.5%

４．50～59歳(n=95)

25.3%

17.9%

8.4% 2.1%

33.1%

11.3%

20.9%

11.8%

７．不明(n=7)

28.6%

合計(n=638)

26.6%

2.9%
2.9%

2.9%

25.0%

６．70歳以上(n=211)

８．不明

17.6%

34.3%

５．60～69歳(n=133)

100%

11.8%

３．40～49歳(n=88)

図

70%

9.0%

32.4%

6.3% 1.1%
1.1%

37.9%

9.8% 5.3%

8.1%

5.3% 1.5%
1.5%

32.3%

5.2%
0.5% 12.8%

31.8%

28.6%

42.9%

12.1%

12.4%

4.5%

40%

50%

5.3% 5.5%
1.3%

32.3%

空き地・空き家の対策（地域別）
0%
凡例

１．幕別地域(n=123)

10%

20%

30%

22.0%

16.3%

9.8%

9.8%

31.2%

8.0%

10.1% 2.2%

３．札内南地域(n=209)

27.3%

12.9%

14.8%

４．札内北地域(n=131)

25.2%

７．不明(n=11)

合計(n=638)

70%

80%

90%

３．新築や
６．空き家の
１．空き家等 ２．お試し
４．空き家等５．空き家の耐震化等の清掃などの ７．その他
バンク
住宅の見守り 除却支援
支援
支援

２．札内東地域(n=138)

５．その他の地域(n=26)

60%

30.8%

18.2%

26.6%

13.0%

4.6%

3.8%

15.4%

3.8%

18.2%

12.1%

9.1%

33.5%

27.3%

7.7%

9.1%

32.3%

4.8% 2.9%
0.5%

6.1% 3.8%

35.1%

23.1%

12.4% 4.5%

31

4.3% 5.8%
3.6%

34.8%

12.2%

８．不明

5.7% 8.1%
1.6%

26.8%

3.3%

100%

15.4%

18.2%
5.3% 5.5%
1.3%

［２．アンケート調査結果］
Ｑ９．持ち家の方にお聞きします。ご自宅が空き家となる心配はありますか。（一つに◯）自宅が空き家になる心配は「4．わからない」が 27.6％、「3．遠い将来においても空き家になる心配がない」が 24.0％、「2．遠い将来、空き家になる心配がある」が 21.9％及び「１．
近い将来、空き家になる心配がある」が 9.2％となっています。全体の３割強の方が将来的には自宅が空き家となる心配を持っている状況です。
年齢別に「空き家になる心配がある方（項目１と２の合計）」を見ると、「49 歳以下」ではどの年齢階層においても１割程度であることに対し、「50 歳以上」では３割強から４割強と、空き家になる心配を持っているとの回答が増加しています。
また地域別では、「幕別地域」や「札内東地域」の比較的に古くから市街地が形成されてきた地域で、近い将来、あるいは遠い将来、空き家になる心配を持っている方が多い傾向となっています。
年配の方のお住まいや古くから市街地が形成されてきた地域において、空き家になる心配の対策を検討することが求められていると考えられます。
表・図

自宅が空き家になる心配
項

目

件数

１．近い将来（概ね 10 年以内）、
空き家になる心配がある
２．遠い将来（概ね 20 年以内）、
空き家になる心配がある

59
５．不明
17.2%

140

１．近い将
来、空き家
になる心
配がある
9.2%
２．遠い将
来、空き家
になる心
配がある
21.9%

３．遠い将来（概ね 20 年以内）においても空き家になる心配

４．わから
ない
27.6%

153

がない
４．わからない

176

５．不明

110
合計

638

32

３．遠い将
来におい
ても空き
家になる
心配がな
い
24.0%

［２．アンケート調査結果］

図自宅が空き家になる心配（年齢別）
0%10%
１．近い将来、空き家になる心配がある

凡例

１．18～29歳(n=34)

３．40～49歳(n=88)

1.1%
9.1%

４．50～59歳(n=95)

3.2%

５．60～69歳(n=133)

6.0%

8.6%

50%

60%

５．不明

38.6%

21.4%

28.6%

39.8%

22.7%

27.3%

38.9%

12.6%

38.3%

23.7%

21.8%

28.6%

8.3%

20.4%

28.6%

21.9%

100%

38.2%

15.0%

14.3%

90%

４．わからない

15.8%

20.9%

80%

23.5%

32.3%

9.2%

70%

３．遠い将来においても空き家になる心配がない

29.5%

６．70歳以上(n=211)

７．不明(n=7)

40%

29.4%

2.9%

合計(n=638)

30%
２．遠い将来、空き家になる心配がある

8.8%

２．30～39歳(n=70)

図

20%

13.3%

28.6%

24.0%

27.6%

17.2%

自宅が空き家になる心配（地域別）
0%
凡例

１．幕別地域(n=123)

10%

40%

２．遠い将来、空き家になる
心配がある

13.8%

25.2%

8.0%

３．札内南地域(n=209)

8.1%

４．札内北地域(n=131)

6.1%

19.6%

３．遠い将来においても空き家になる心配がない70%

80%

４．わからない

25.2%

５．不明

17.1%

13.8%

20.6%

28.2%

23.4%

90%

23.9%

27.5%

16.0%

33.6%

9.1%

18.2%

24.0%

33

11.5%

26.9%

30.8%

19.2%

21.9%

60%

18.7%

26.0%

18.3%

27.3%

9.2%

50%

26.8%

11.5%

７．不明(n=11)

合計(n=638)30%

１．近い将来、空き家になる
心配がある

２．札内東地域(n=138)

５．その他の地域(n=26)

20%

27.3%

18.2%

27.6%

17.2%

100%

［２．アンケート調査結果］【自由意見】
Ｑ10．その他、幕別町の都市（まち）づくりについてご意見などありましたらお書きください。
主要な意見は以下のとおりとなります。
【まちづくりのコンセプト】
・幕別町はパークゴルフ以外に話題性が乏しく、認知度、魅力は低いと言わざるを得ないのが現状です。マスコミなど活用し、町の PR 活動に努め、住みたくなる町として、移住者の確保に努めて欲しい。売りはたくさん有ります。移住者に対する特典など検討し、人口増に取り組むことが最重要課題です。オリンピック選手輩出の町、パークゴルフ発祥の町、清流札
内川の町、ナウマンゾウ発掘の町 etc.…。（女性、60 歳代、札内北地域）
・札内は帯広に近いので発展していくと思うが、本町は過疎になる一方。何か考え知恵を出さないといけない。過疎を逆手にとってレトロなまちづくりを考えるとか、昭和の町づくりに（男性、70 歳以上、幕別地域）
するとか考えて欲しい。

・住んでいる人が長く住み続けたい、町外からの人達にも魅力がある町だと思ってもらうには、「１．利便性」、「２．安心感」、「３．日々の楽しみ」がある町だと思います。若い人やお年寄りに対する優遇措置や働き盛りを応援するような優しい町づくりが大切になってくると思います。忙しい私達世代にも負担にならない様な政策、取り組みを今後も期待したいと思っています。（女性、40 歳代、札内南地域）
・30 年幕別町に住んでいるが、最近はオリンピック選手が出てきてくれたおかげで町の名前は耳にするが、魅力はあまりない。もっと従来から住んでいる人には町営住宅の建て替え、買い物のため帯広市に行く事への対策として、大型スーパーの誘致をして、町内外で盛り上がる町づくりをして欲しい。（女性、30 歳代、札内南地域）【都市構造】
・幕別本町に役場を新築したことは大変良かったと思う。人口の多い札内地区の充実ばかりでは真の町づくりとは思わないから。十勝も将来、帯広又周辺の町のみに人口が集中し、遠からず町村がこれ以上過疎になることを恐れている。幕別も本町、糠内、忠類本面のこれ以上の過疎化を心配している。（男性、70 歳以上、札内南地域）
・雇用の場の確保や住環境の整備、医療・福祉施設へ拡充が住み続けられるまちづくりにとって重要だと思います。まちの中心地を駅前にするのか、それ以外にするかをまずは考える必要があります。その上で中心部に大きな公園があり、その周辺に一定のサービス施設（買い物、役所の出先機関、保育・医療福祉）があってその周りを住宅地が取り囲むことが考えられます。コミュニティバスなどで中心地へのアクセスが容易であることが理想の形だと思います。（男性、40 歳代、札内南地域）

34

［２．アンケート調査結果］【まちの活性化】
・本町地区は帯広市からも近く、JR も走っており、緑豊かな環境にあるので住宅環境は良好と言えるが、市街地における商店街や町並みは淋しい限りです。住民が増加することにより商業も活性化すると思われる。（男性、70 歳以上、幕別地域）
・根本的に町の PR 活動が不十分です。行政や商工会、一般住民から若い方々を抽出し、「町活性化 PT」の設立で幕別町活性化の対策、企画立案を託してはどうでしょう。
（男性、50 歳代、札内東地域）【空き地・空き家】
・空き地、空き家が目立つので、起業される人達にどんどん貸し出し、まちを活性化してほしい。（女性、40 歳代、札内北地域）
・空き家も含めて、若い世代に交代していける様な住宅・土地政策が必要です。取り壊し費用の助成等対策を急がねば、空き家は今後増える。相続放棄されたら大変だと思う。
（男性、70 歳以上、札内南地域）【公共施設】
・札内地区に住んでいますが、特に図書館が小さくて狭いことや、プールは一般の人が利用できない。今後のまちづくりは幕別町独自の色を出した道の駅を整備して欲しい。
（女性、60 歳代、札内東地域）

・本町地区と札内地区の温度差がありすぎるのではないでしょうか。本町の方にどれだけ良い施設を整備しても、札内地区から利用することはないと思う。本町地区の気持ちも分かるが、人口減は進んでおり、これ以上施設等を作る意味がない。もう少し札内地区に一局集中で整備して他地域からの人口増加を促すべきだと思う。（男性、50 歳代、札内北地域）
・江陵高校と幕別高校が合併し介護福祉士がとれる学校がなくなってしまい、介護施設で働く若い人達がより減少することが考えられます。これから福祉の需要がもっと増えていくため、若い世代が福祉を学べる場所が必要です。（女性、18 歳～29 歳、札内東地域）【都市基盤施設】
・2 年前から住んでいますが、道路、歩道のアスファルトの状態が良くありません。また住宅地に空き地や空き家があり、ホームページなどで情報発信するなど住みやすい町になればい
ろいろと見えてくると思います。私は帯広市内から静かな所が好きだったので引っ越して来ました。（男性、50 歳代、幕別地域）【公共交通】
・幕別駅がありバスが運行しているこの辺りは魅力的な場所ですが、車社会であることに変わりはなく、将来的に車を運転することに不安がある場合、せめて 1 時間に 1 本のＪＲやバスの運行があるとよい。子どもの進学にも必要です。（女性、30 歳代、幕別地域）

35

［３．資料編］

36

［３．資料編］

３．資料編（アンケー
ート票）

37

［３．資料
料編］

38

［３．資料編］

39

［３．資料
料編］

40

［３．資料編］

41

［３．資料
料編］

42

［３．資料編］

43

［３．資料
料編］

44

［３．資料編］

45

［３．資料
料編］

46

［３．資料編］

47

［３．資料
料編］

48

「整開保」「区域区分」「十勝川流域下水」「幕別・札内公共下水」「都市マス」 見直し変更

令和２年２月４日

全体スケジュール

令和元年度 第３回幕別町都市計画審議会
その他 資料

令和元年

項目

６ 月 ７ 月 ８ 月

９ 月

令和２年

１０ 月 １１ 月 １２ 月

１ 月

２ 月

３ 月

令和３年

４ 月 ５ 月 ６ 月 ７ 月

８ 月

９ 月

１０ 月

11月

12月

1月

2月

3月

基礎調査

整備、開発及び保全
の方針

素
案
受
理

北
海
道 区域区分

関係機関 下協議

関
係
機
関

案
の
申
し
出
受
理

下
協
議
終
了

パ
ブ
リ
ッ
ク
コ
メ
ン
ト
開
始

パ
ブ
リ
ッ
ク
コ
メ
ン
ト
終
了

北
海
公 道
聴 原
会 案
確
定

都
市
計
画
審
議
会
（
予
備
審
）

関
係
機
関
事
前
協
議

関
係
機
関
事
前
協
議
回
答

関
係
市
町
村
意
見
聴
取

案
の
縦
覧

意
見
聴
取
回
答
受
理

都
市
計
画
審
議
会

国
土
交
通
大
臣
同
意
協
議

国
土
交
通
大
臣
同
意
協
議
回

決
定
告
示

十勝川流域下水道

整備、開発及び保全
の方針
幕
別
町
区域区分
（
帯
広
圏
）

区整
域開
区保
分素
の案
検検
討討

素案検討

幕
別
町
幕別公共下水道幕
都市計画マスタープ
別
ラン
町

素
案
提
出

原

協
議
案
都
（市
事
計
業
画
説
審
明
）議
会

十勝川流域下水道

札内公共下水道

都
市
計
画
審
議
会

北
海
道
都
市
計
画
課
下
下
協
議
終
了

関
係
機
関
協
議

都
市
計
画
審
議
会
（
事
業
説
明
）

北
海
道
下都
協市
議計
画
課

北
海
道
都
市
計
画
課

関
係
機
関
協
議
終
了 下
協
議

北
海
道
課都
市
計
画

北
海
道
都
市
計
画
課
下
協
議
終
了

地
域
別
意
見
交
換
会

都
市
計
画
審
議
会

意
見
聴
取
・
縦
覧
結
果
報
告

案
の
申
し
出

諮
問

写
し
の
縦
覧
の
告
示

意
見
聴
取
回
答

原
説
案
明
確
会
定

説 原
明 案
会 確
定

都
市
計
画
審
議
会

北
海
道
都
市
計
画
事
前
協
議

（
予
備
審
）

ア
ン
ケ都
ー
ト 市
結計
果画
・
審
課
題議
、会
地
域
別協
意議
見（
交説
換明
会）
結
果

都
市
中計
間画
報審
告議
（会
目
標
設協
定議
）（
説
明
）

北
海
道
都
市
計
画
課
事
前
協
議
回

都
市
中計
間画
報審
告議
（会
素
案
提協
出議
）（
説
明
）

案
の
縦
覧

都
市
計
画
審
議
会
（
本
審
）

北
海
道
都
市
計
画
任
意
協
議
開
始

知
事
同
意
協
議

知
事
同
意
協
議
回
答

都
市
中計
間画
報審
告議
（会
原
案
提協
出議
）（
説
明
）

決
定
告
示

住
民
説
明
会

北
海
道
都
市
計
画
任
意
協
議
終
了

パ
ブ
リ
ッ
ク
コ
メ
ン
ト
開
始

パ
ブ
リ
ッ
ク
コ
メ
ン
ト
終
了

都
市
計
画
審
議
会
諮
問