雲仙市地域公共交通計画概 要 版

令和５年８月雲仙市地域公共交通協議会

雲仙市地域公共交通計画 概要版

目次

１．計画の概要 ···························································· 1（１）計画の目的 ····························································· 1（２）計画の対象区域 ························································· 1（３）計画期間 ······························································· 1２．解決すべき課題 ························································ 2３．基本方針等 ···························································· 3（１）基本方針と計画の目標 ··················································· 3（２）目標の達成状況を評価するための指標 ····································· 4（３）取り組みの方向性 ······················································· 5４．目標を達成するための具体施策 ·········································· 6５．計画の推進･進捗管理 ·················································· 10（１）施策展開のロードマップ ················································ 10（２）PDCA サイクルに基づく進捗管理 ········································· 11

１．計画の概要（１）計画の目的
地域が目指す将来像を実現していくための公共交通のあり方を検討し、将来にわたって市民の生活を支える“持続可能な公共交通体系”の構築に向けたマスタープランとなる計画を策定するとともに、行政･交通事業者や公共交通利用者はもとより、地域市民や活動団体、各種施設などの関係者が一丸となって、効果的・効率的な施策展開を推進していくため、「雲仙市地域公共交通計画」を策定することとしました。

（２）計画の対象区域
本計画は、雲仙市の行政区域全域を対象とします。

図 1

雲仙市地域公共交通計画の対象区域
＠OpenStreetMap contributors（３）計画期間
本計画の計画期間は、令和 5（2023）年度から令和 9（2027）年度までの 5 か年とします。
なお、計画期間内においても施策の進捗状況や目標の達成状況などを継続的に確認し、必要に応じて計画の見直しを行います。また、計画の最終年度となる令和 9（2027）年度には、計画期間全体における施策の進捗確認や効果検証を実施し、次期計画の策定を行います。

1２．解決すべき課題
雲仙市の地域特性や公共交通の現状、公共交通に求められる役割などを踏まえて、地域が目指す将来像の実現に向けて地域公共交通として解決すべき課題を以下の通り整理しました。

市民生活に必要となる移動手段を確保・維持していくことが必要
 高齢化が進行、家族のサポートが受けにくい高齢者のみ世帯（単身・夫婦等）も増加傾向を示しており、生活に不可欠な買い物･通院などの移動手段が引き続き重要です。
 公共交通、特に鉄道は通学手段として重要な役割を担っています。公共交通での通学の可否は、進学先を選択する際の判断基準になる可能性もあり、進学先選択肢を維持していくことを考える上でも公共交通が重要になります。
 需要や移動特性･ニーズなども踏まえながら、引き続き市民生活に必要となる移動手段を確保･維持していくことが必要です。

公共交通ネットワークの持続性を高めていくことが必要
 鉄道は利用者の減少や施設の老朽化などにより今後の費用負担が増大するといった多くの問題を抱えていますが、高校生の通学をはじめとする市民の日常生活や、西九州新幹線の開業を契機とした島原半島全体の交流･回遊の促進による地域活力の向上などを考える上では極めて重要な存在であることから、関係機関等での連携･役割分担も視野に路線の確保を検討していく必要があります。
 乗合送迎サービス「チョイソコうんぜん」は、令和4年7月の市内全域への運行拡大により順調に利用者を伸ばしており、公共交通サービスが受けられない「公共交通空白地域」は解消されていますが、一方で、市域内を運行する路線バス等の中には利用が低迷し効率性等に問題を抱える路線も見られます。高齢者等の外出手段の確保や運転免許返納促進などの観点からは、きめ細かいサービスを網羅的に提供していくことが望ましいものの、移動サービス相互の競合の発生も懸念されます。
 財政負担の増大や交通事業者の乗務員不足などの制約もあるなかで、既存の公共交通の効率性向上や利用促進、ニーズにあわせた新たな移動サービスの効果的な活用や既存交通との役割分担･連携を図るとともに、様々な主体が連携して取り組みを進めていくことで、公共交通ネットワークの持続性を高めていくことが必要です。
 利用促進に向けては公共交通だけでの取り組みには限界もあることから、まちづくりなどとの関連分野と連携し、公共交通が「利用されやすい環境」をつくっていくことで、公共交通の持続性向上にもつなげていくことが重要になります。

新幹線･高速バス･フェリーなどの広域交通体系を有効に活用していくことが必要
 令和4年9月に西九州新幹線が開業しており、島原半島への“玄関口”となる諫早駅からのアクセス手段の維持･充実を図ることはもとより、高速バスやフェリーなども含めた広域交通体系を有効に活用し、市民の利便性や都市活力の向上、観光集客力の強化、天草地域も含めた広域的な回遊の促進などにつなげていく必要があります。

周辺自治体と連携しながら取り組みを進めていくことが必要
 路線バスの多くが周辺自治体との間を運行、こうした路線が雲仙市内の移動も担っていることから、広域路線を維持することが市内の移動手段の確保にもつながります。
 市民の日常生活での移動が市内で完結せず、観光振興の面でも広域での魅力を高めていくことが重要になることなどから、雲仙市単体での取り組みには限界があると考えられます。
 新幹線開業にともなう人の動きの変化に対応し、効果を最大限に受け止め･波及させていくことを考えても、周辺自治体と様々な分野で強く連携しながら取り組みを進めていくことが必要です。

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３．基本方針等（１）基本方針と計画の目標
解決すべき課題を踏まえて、雲仙市における地域公共交通のあり方(基本方針)と、計画の目標を以下の通り定めます。

3（２）目標の達成状況を評価するための指標
計画の目標の達成状況を評価するための指標、および、それぞれの指標の目標値を以下の通り設定します。
表 1

目標の達成状況を評価するための指標

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（３）取り組みの方向性
基本方針を踏まえたうえで、計画の目標を実現していくため、以下のような方向性で取り組みを進めます。また、それぞれの方向性と目標の関連性についてもあわせて示します。

5４．目標を達成するための具体施策
取り組みの方向性に基づき、目標達成のために以下の施策を実施します。

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■施策展開イメージ

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■参参：施施施施施

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５．計画の推進･進捗管理（１）施策展開のロードマップ
計画期間中は以下のスケジュールに基づいて施策展開を推進することとし、年度ごとの実施状況を確認するとともに、必要に応じてスケジュールの見直しを行います。

令和5年度
令和6年度
令和7年度
令和8年度
(2023)(2024)(2025)(2026)
方向性①：基幹的な交通軸の維持と需要等に応じたサービス水準の適正化①基幹的な交通軸の持続性の維持觔
向上②利用が少ないバス
路線觔
区間のサー
ビス水準觔
運行形
態の見直しによる効率化

令和9年度(2027)

他の施策とも連動しながら需要集約･利用促進を展開
路線バスの利用状況を毎年度確認、(必要に応じて)系統再編を検討･実施

随時見直し対象路線･区間の抽出、見直し内容の検討を実施
交通事業者や隣接自治体を調整しながらダイヤ･運行形態等の見直しを実施

新たな情報技術についての調査･研究、導入の可能性検討

方向性②：チョイソコうんぜんの利用状況等の継続的なモニタリング③チョイソコうんぜんの利用状況等のモニタリング

チョイソコうんぜんの利用状況等のモニタリング、(必要に応じて)最適化に向けた検討

方向性③：ネットワークとしての一体性を高める交通拠点の維持･充実④主要な交通拠点における交通結節機
能の維持觔
充実⑤各拠点の乗り継ぎポイントにおける待合環境の確保

待合環境の確保･充実
系統再編にあわせた乗り継ぎダイヤの設定
乗り継ぎに関する情報提供の充実
乗り継ぎポイントを検討
周辺施設等との協議･調整を行いながら待合環境を確保

方向性④：関連分野との連携や多様な主体との連携による移動サービスの確保･利用促進⑥公共交通に関する総合的な情報提供觔
利用促進策の展開

利用促進策等を検討した上で、情報提供のためのツールを作成
情報提供・利用促進策等の展開⑦広域的な観光周遊促進策の展開

多様な主体との協議･調整を行いながら連携した取り組みを検討
段階的に周遊促進策を実施⑧多様な主体が移動サービスを支える仕組みの導入

仕組み(制度)を検討
多様な主体との協議･調整、連携に向けた働きかけの実施⑨地域活動やイベントなどとの連携

イベント主催者や自治会などへの働きかけ

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（２）PDCA サイクルに基づく進捗管理
本計画については、施策の実施状況･目標の達成状況について継続的にモニタリングを行い、PDCAサイクル(計画(Plan)、実行(Do)、評価(Check)、改善(Action)の循環検討手法)の考え方に基づき検証を行います。

図 2

PDCA サイクルのイメージ（概念図）

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なお、本計画に記載した施策については、前頁で示した「ロードマップ」に基づいて毎年度その実施状況を確認し、未実施の施策や遅延が発生している施策についてはその要因を把握・分析した上で、次年度以降の対応を検討・実施することにより、着実な施策展開・計画の実現化を推進します。
また、「目標の達成状況を評価する指標」についても、継続的なモニタリングを行い、必要に応じて計画の見直しを行うことで、計画の実効性を高めます。

図 3

毎年度の PDCA サイクルに基づく取り組みイメージ

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雲仙市地域公共交通計画 概要版
令和５(2023)年８月
雲仙市地域公共交通協議会〒859-1107 長崎県雲仙市吾妻町牛口名 714 番地
電 話：0957-38-3111(雲仙市役所代表)
FAX：0957-38-3514

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