持続可能性の観点に基づくインナーシティの住環境に関する総合的再評価～福岡県福岡市博多区を対象として～高橋 佑京開発が活性化しつつあるインナーシティでもある。

１. はじめに1970 年代後半、欧米をはじめとする先進都市で注2-2. 現地調査目を浴びたインナーシティは、わが国でも大阪や神戸

戦後に形成された御笠川周辺のバラックは、水害対などを対象に様々視点から研究がなされてきた。イン

策として河川拡張工事に伴い撤去されたため現存しなナーシティでは、まちの活力の衰退や人口の減少、治いものの、現在の千代、堅粕地域では、韓国・朝鮮出安の悪化などの多様な課題を抱える一方、都心への近身者集住地区の名残として、漬物店や焼き肉屋が多く接性や地価の安さから、再開発の動きも生まれやす見受けられる。両地域ともに、マンションの建設が進い。本研究では、国内有数の都市でありながらインむ中、所々に再開発の波に取り残されたトタン屋根やナーシティに関する研究が比較的に少ない福岡市を対外壁の家屋も確認された（図 3）。

象に検証を行う。インナーシティに関しては、高橋ら(1988)1) によるインナーシティ問題の構造と研究の方向性を示すものや、安田ら (1985)2) による神戸を対象としたインナーエリアの設定方法をさぐるもの、近年では太田 (2017)3) によるドイツの事例をもとにしたインナーエリアのジェントリフィケーションへの都市計画的対応についての研究、村木 (2014)4) によるリバプールでの都市再生における民間活力推進の在り方について検討したものなど多岐にわたる研究が蓄積されている。本研究ではインナーシティの住環境に着目し、持続可能性に関する総合的な指標から評価を試みることにより、インナーシティ再生に向けたあり方を模索することを目的とする。本研究ではまず住環境

図１

研究のフロー

図2

対象地域に関する基礎となる 4 項目から評価を試み、さらに人口や地価などの持続可能性を示す指標との相関関係を明らかにすることで、インナーシティの持続的な再生について検討する。
1-2. 研究の概要

本研究のフローを図 1 に示す。
2. 現状分析
2-1. 対象地域の選定

本研究では、福岡県福岡市の千代、堅粕校区に着目する。これらのエリアは橋口ら (2020)5) の研究でも取り上げられているように第二次世界大戦後、大陸への帰還を目指し大量の海外出身者が博多港に集まった後、帰国を諦めた人々によって御笠川周辺を中心にバラックなどが密集する独自の風土を形成した地域である。一方、福岡市中心部の博多駅に近く、近年多様な

図3

15-1

現地写真（左:千代、右:堅粕）

2-3. SNS に基づくイメージ把握

表１

対象地の現状分析として、谷口ら (2014) や氏原
6)

TwitterAPIを用いたイメージ分析の結果

ら (2022)7) の研究を参考に、TwitterAPI を用いた分析を行った。インナーシティの選定のため都市に対するマイナスなイメージを表す語句（危ない、怖い、治安が悪いなど）を対象に抽出した結果、サンプル数は少ないものの、千代、堅粕に相対的に多くの投稿が集まる結果となった（表 1）。
2-4. ヒアリング調査

表2

今回千代、堅粕校区の住環境に関する現状につい住環境評価指標の抽出と重みづけて、両地域のコミュニティ活動を支える団体の代表者(1)にヒアリング調査を行った。
両校区では共通して、高齢化や地域活動の担い手不足が課題として挙げられた。千代校区では、地域に昔から住む人々の結びつきは強く、コミュニティ活動も継続して行われている一方で、若い世代は入れ替わりが激しく、つながりを持ちにくいことが課題として聞かれている。堅粕校区についても、校区が堅粕、博多駅前、比恵の３エリアに分割されるという特徴があり、それぞれのエリアで住民の属性が異なるため校区と非常に高い評価を受け、堅粕校区が 7 番目と平均よの一体的な活動が難しい状況にある。
また SNS を用いた分析で不安視する声が多かったりやや高い評価を得た。(2) 千代校区が高い評価を受

治安面に関しては、外から見た印象と内側で感じる印

けた要因としてはアンケートにより多くの人が重要視象には乖離があるのではないかとの意見も聞かれた。

した災害安全性に関して避難所、災害危険区域の両側面が優れていたことがあげられる。Twitter による分析から不安視される治安に関しては、人口千人あたり

3. 住環境評価

本研究では、WHO（世界保健機構）より提示されの刑法犯認知件数で千代校区が 5 番目、堅粕校区ではた住環境の基本理念である、「安全性」、「利便性」、「快最多と世間のイメージと合致する結果となった。

適性」、「保健性」 をもとに評価項目を検討する。

3-2-2. 利便性について

8)

利便性の総合評価では千代校区が 2 番目、堅粕校区

3-1. 評価項目

浅見（2001） や中村ら（2008）
9)10)の研究を基に、が 3 番目と高い評価であり、どの項目でも高い評価で指標を抽出して表 2 の通りに再構築した。

あった。これは都心部から近い好立地のため、周辺施

3-2. 住環境評価項目の重みづけ

設や交通アクセスに恵まれたことが要因と考えられ、抽出した各指標の重みづけの決定を行うにあたり、インナーシティのもつポテンシャルの一つと言える。

アンケート調査を実施した。日本在住の 10 代から 80

3-2-3. 快適性について

代の方を対象にインターネット（Google フォーム）快適性の総合評価では千代校区が 15 番目、堅粕校上で、2022 年 10 月 24 日から同月 31 日までの間に区が 4 番目と大きく差が開く結果となった。両者とも

398 件のサンプルを回収し、各項目に対する重要度を公園や緑被率に関する評価は平均並みであったが、周分析した。集計結果では各年代の割合と日本の人口比

辺の NIMBY（Not In My Backyard）施設の多さから率に差があったため、人口比率に近しい割合になるよ千代校区の快適性が低い評価となった。これは千代校

う調整を加えたものを利用した。以上から得た重みづ区から近い距離にある東浜のあたりにと畜場や焼却施けの結果を表 2 右端の欄に示した。

設、千代校区内に墓地があることが影響したと考えら

3-2. 住環境評価の結果れる。また快適性に関しては、緑地や公園の充実から、

3-2-1. 安全性について利便性や安全性の項目であまり評価の高くなかった席

安全性の総合評価では千代校区は 18 校区中 2 番目

田や月隈が高い評価を受けた。
15-2

3-2-4. 保健性について保健性の総合評価として千代校区は 2 番目と高く、堅粕校区は 8 番目という結果になった。両校区に共通する特徴として、医療施設の充実があげられる。これに加え工場化率が低かったことも保健性の評価が高くなった要因と考えられる。吉塚、東光校区では空港からの騒音や工場化率の高さから保健性において低い評価を受け、千代、堅粕校区と隣り合う校区ではあるが対照的な評価となった。
3-3. 小結
図4

各項目を総合すると千代校区は 2 番目、堅粕校区は博多区内の安全性評価と 4 番目という非常に高い評価を受け、少なくともハード面においては、両校区ともに住みやすい住環境であるといえる。千代校区、堅粕校区は都心部から近く、都心の発展の影響を受けられたことでハード面の充実がなされたことが大きな要因と考えられる。反対に千代校区の快適性に関する評価が低くなった要因としては周辺の NIMBY 施設の多さがあげられる。これは特殊な歴史的背景と都心からアクセスのよさから、NIMBY 施設を周辺に集中して整備したためと推察される。これらのは評価は、インナーシティの特徴であ

図5る都心部からのアクセスのよさが、プラスとマイナス博多区内の利便性評価の両面において影響しているものと考えられる。
4. 住環境評価の検討
4-1. 目的変数の設定

今回目的変数として持続可能性に関する項目を設定した。地価のデータは地価公示データと都道府県地価調査データを参考に各校区の単位面積あたりの平均地価を算出、その他の項目に関しては福岡市が提供する校区データを参考に作成した。

図6

博多区内の快適性評

図7

博多区内の保健性評価

表3

15-3

博多区の18校区における住環境評価の結果

5. まとめ5-1. 結論

本研究の結論として、以下のようなことが示された。
（1）千代、堅粕校区はハードの面においては優れた住環境を有している。
（2）千代校区に関して、その高い住環境評価に対して、持続可能性、地価において期待される程の評価を受けていない。
（3）千代校区で評価が低かった、快適性の向上に千代、堅粕校区の持続可能性を高める可能性がある。

両校区の大きな課題である少子高齢化について、本研究で示した住環境の指標をはじめ、都心からほど近い立地や、山笠等の伝統や地域文化の魅力的な部分を活かしたハード、ソフト両面からの対策が千代、堅粕校区の問題解決には重要と考えられる。
5-2. おわりにインナーシティの再生を検討するための、住環境評
価指標として利便性と安全性の指標、NIMBY、騒音といった住み心地に関わる指標が有用性を示した。それらの指標と相関をもち、地域再生の今後を示す目的
変数としては、地価や高齢化率、子供の割合、住居の種別といった項目が挙げられた。
今後の展望として、持続可能性と大きな相関を示しインナーシティ再生と住環境評価の関係た NIMBY とインナーシティの関係性を探ることで、総合的な住環境の評価と持続可能性の関係として、る。本研究は住環境の視点からインナーシティ再生の地価や、人口の流動性の項目で複数の校区と正の相関手掛かりを探ったものであり、住環境の評価方法や目を示したことから、本研究が提示した住環境評価指標的変数の妥当性、相関関係をもつ指数の因果関係などの枠組みは一定の妥当性があると考えられる。一方でにおいては更なる検討の余地はあるものの、今後福岡住環境評価が高くなると持ち家率が低くなるという傾市を中心にインナーシティの再生に向けた初歩的な知向を示し、今回の住環境評価指標の枠組みでは地域活見が得られたといえる。

動などのソフト面への考慮が不十分である可能性が示

脚注

図8

インナーエリアの特性がより明らかになると考えられ4-2. 諸項目の対応関係(1) 千代人権のまちづくり館の職員の方々、堅粕公民館館長の青木様、堅粕校区自治協議会会長の岩瀬様にヒアリング調査を行った。
(2)GIS を用いた分析では基本的に校区ポリゴンを利用したが、福岡空港を含む校区で、ほとんどの項目において他校区と大きな差異が生じたため、当該校区（席田校区、月隈校区）では福岡空港を除いた範囲で校区ポリゴンを新たに作成することとした。

唆された。
個別に見てみると、利便性、安全性の向上は高齢化率を抑え、自然増加率、転出入人口にの増加につなが参考文献ることが確認できる。快適性に関してはそれらの項目

1) 高橋勇悦、園部雅久 (1988)「インナーシティ問題の構造分析」, 総合都市研究 , 34号 , pp.5-17.
2) 安田丑作、三輪康一 (1985)「大都市のインナーエリアの地域設定に関する基礎的研究」, 都市研究論文集 , 20 巻 , pp.139-144.
3) 太田尚孝 (2017)「大都市インナーシティのジェントリフィケーションへの都市計画的対応の可能性と課題に関する研究」, 都市計画論文集 , 52 巻 , 3 号 , pp.937-944.
4) 村木 美貴 (2014)「都市再生における民間活力推進のための連携に関する一考察」,
都市計画論文集 , 49 巻 , 3 号 , pp.771-776.
5) 橋口 拓、伊藤 裕久、石榑 督和 (2020)「福岡市天神地区における近現代商業空間の展開と変容に関する研究」, 都市計画論文集 , 55 巻 , 3 号 , pp.1334-1341.
6)谷口 守、星野 奈月、富永 透見 (2014)「『つぶやき』からみる都市についての一考察」,
都市計画論文集 49 巻 , 3 号 , pp.939-944.
7) 氏原 岳人 , 滋澤 舞 , 堀 裕典 (2022)「ツイートデータを用いたコンパクトシティの認識に関する研究」, 都市計画論文集 , 57 巻 , 2 号 , pp.375-382.
8) 浅見 泰司 (2001)「住環境水準の指標」, 都市住宅学 , 33 号 , pp.39.
9) 同上 , pp.39-44.
10) 中村高広、宮崎隆昌 (2008)「既成市街地における住環境評価に関する研究」, 日
本建築学会学術講演梗概集 , F1, pp.85-86.にあまり影響を与えない一方で、15 歳未満人口の増加に寄与しており、公園や自然が充実している地域での子育てが望まれるという傾向を示した。
また、千代校区においては住環境で高い評価を受けているのにも関わらず、消滅可能性が高く、地価が低いという全体の傾向と反する状況が明らかになった。
これに対し、千代校区で評価が低くなった NIMBY 施設の評価が高まるほど、高齢化率が低く、自然増加率、地価が高くなるという傾向が示された。
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