平成２０年第３回上富田町議会定例会会議録
（第１日）
○開会期日

平成２０年９月１１日午前９時３０分○会議の場所

上富田町議会議事堂○当日の議員の出欠は次のとおり
出席議員（１２名）
１番

山

本

明

生

２番

木

村

政

子

３番

三

浦

耕

一

４番

吉

田

盛

彦

５番

大

石

哲

雄

６番

畑

山

７番

奥

田

誠

８番

沖

田

公

子

９番

榎

本

敏

１０番

木

本

眞

次

１１番

池

口

二

１２番

井

澗

誠

局 長 補 佐

嵯

峨

紀

子

公

豊

治

欠席議員（なし）○出席した事務局職員は次のとおり
事 務 局 長福田

○地方自治法第１２１条による出席者は次のとおり
町

長

小

出

隆

道

副

町

長

平

見

信

次

教 育 委 員 長

木

村

悌

吉

教

育

長

谷

本

圭

司

会計管理者

目

崎

譲

総務政策課長

小

倉

久

義

総務政策課
企 画 員

山

崎

一

光

総務政策課
企 画 員

浦

勝

明

総務政策課
企 画 員

山

本

敏

章

住民生活課長

清

水

一

則

住民生活課
企 画 員

廣

井

哲

也

住民生活課
企 画 員

平

田

隆

文

住民生活課
企 画 員

和

田

精

之

住民生活課
企 画 員

福

田

税 務 課 長

池

田

秀

明

税務課企画員

深

見

− 1 −

稔
芳

治

産業建設課長

大

江

克

明

産業建設課
企 画 員

堀

産業建設課
企 画 員

宮

本

正

明

産業建設課
企 画 員

植

本

亮

上下水道課長

和

田

幸太郎

上下水道課
企 画 員

菅

根

清

教 育 委 員 会
総 務 課 長

吉

田

充

伸

教 育 委 員 会
総務課企画員笠松

教 育 委 員 会
生涯学習課長

木

村

勝

彦

悦

眞

明

年

○本日の会議に付した事件
日程第１

会議録署名議員の指名について

日程第２

会期の決定について

日程第

３

諸般の報告

日程第

４

議案第４２号

平成１９年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定に
ついて

日程第

５

議案第４３号

平成１９年度上富田町特別会計国民健康保険事業
歳入歳出決算認定について

日程第６

議案第４４号

平成１９年度上富田町特別会計老人保健歳入歳出決算認定について

日程第７

議案第４５号

平成１９年度上富田町特別会計町営砂利採取砕石事業
歳入歳出決算認定ついて

日程第８

議案第４６号

平成１９年度上富田町特別会計宅地造成事業歳入歳出決算認定について

日程第９

議案第４７号

平成１９年度上富田町特別会計共同汚水処理施設事業
歳入歳出決算認定について

日程第１０

議案第４８号

平成１９年度上富田町特別会計宅地取得資金貸付事業
歳入歳出決算認定について

日程第１１

議案第４９号

平成１９年度上富田町特別会計住宅新築資金貸付事業
歳入歳出決算認定について

日程第１２

議案第５０号

平成１９年度上富田町特別会計奨学事業歳入歳出決算
認定について− 2 −日程第１３

議案第５１号

平成１９年度上富田町特別会計農業集落排水事業歳入
歳出決算認定について

日程第１４

議案第５２号

平成１９年度上富田町特別会計公共下水道事業歳入
歳出決算認定について

日程第１５

議案第５３号

平成１９年度上富田町特別会計介護保険歳入歳出決算
認定について

日程第１６

議案第５４号

平成１９年度上富田町特別会計朝来財産区歳入歳出決算認定ついて

日程第１７

議案第５５号

平成１９年度西牟婁郡公平委員会歳入歳出決算認定に
ついて

日程第１８

議案第５６号

平成１９年度上富田町水道事業会計決算認定について

日程第１９

報告第２２号

地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成
１９年度健全化判断比率の報告について

日程第２０

報告第２３号

地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成
１９年度上富田町特別会計宅地造成事業の資金不足比率の報告について

日程第２１

報告第２４号

地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成
１９年度上富田町特別会計農業集落排水事業の資金不足
比率の報告について

日程第２２

報告第２５号

地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成
１９年度上富田町特別会計公共下水道事業の資金不足
比率の報告について

日程第２３

報告第２６号

地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成
１９年度上富田町水道事業会計の資金不足比率の報告
について

日程第２４

報告第２７号

平成２０年度上富田町一般会計補正予算（第３号）

日程第２５

議案第５７号

平成２０年度上富田町一般会計補正予算（第４号）

日程第２６

議案第５８号

平成２０年度上富田町特別会計奨学事業補正予算
（第１号）

日程第２７

議案第５９号

平成２０年度上富田町特別会計公共下水道事業補正予算
（第１号）

日程第２８

議案第６０号町道路線の認定について

日程第２９

議案第６１号町道路線の変更について− 3 −日程第３０

議案第６２号

工事請負契約の締結について（平成１９年度 第５号
地方道路整備臨時交付金事業 町道市ノ瀬橋線旧橋梁
撤去（その１）工事）

日程第３１

議案第６３号

工事請負契約の締結について（平成２０年度 第５号
地方道路整備臨時交付金事業 町道市ノ瀬橋線旧橋梁
撤去（その２）工事）

日程第３２

議案第６４号

工事請負契約の締結について（平成２０年度 公共下水道事業 生馬下水道管（６工区）布設工事（補助））

− 4 −

△開

会

午前９時３０分○議長（吉田盛彦）
皆さん、おはようございます。
平成２０年第３回定例会を開会するにあたりまして、議員各位のご出席をいただきま
して開会できますことを厚くお礼申し上げます。
ただいまの出席議員は１２名であります。
定足数に達しておりますので、ただいまから平成２０年第３回上富田町議会定例会を開会します。
これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。

△日程第１

会議録署名議員の指名○議長（吉田盛彦）
日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第１１９条の規定により、議長において１番、山本明生
君、２番、木村政子君を指名します。

△日程第２

会期の決定

○議長（吉田盛彦）
日程第２会期の決定の件を議題とします。

お諮りします。
本定例会の会期は、本日から９月２２日までの１２日間にしたいと思います。
これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（吉田盛彦）
異議なしと認めます。
よって、会期は１２日間と決しました。

△日程第３

諸般の報告

○議長（吉田盛彦）
日程第３諸般の報告をさせます。

事務局長。

− 5 −

○議会事務局長（福田誠）

諸般の報告をいたします。
平成２０年６月定例会以降の議員活動、並びに議員派遣の件、及び地方自治法第１２１条の規定により出席要求した９月定例会の説明員については、お手元に配付しておりますのでよろしくお願いいたします。
次に、本定例会の一般質問の通告の締め切りは、本日、９月１１日午後３時までとなっていますので、質問内容を具体的に記入の上、通告されますようお願いいたします。
以上で諸般の報告を終わります。
○議長（吉田盛彦）
町長より発言を求められておりますので、これを許可します。
町長、小出君。
○町長（小出隆道）
おはようございます。本日、ここに平成２０年第３回上富田町議会定例会を招集しましたところ、議員各位におかれましては、公私ともまことにお忙しいところ、ご参集を賜りまして厚くお礼を申し上げます。また、平素は、町政発展のために格別のご尽力とご協力を賜り、重ねて深く感謝を申し上げます。
本年の夏場は、高温多湿な日々が続くとともに降雨量も例年より少ない状況でした。
温州ミカンなどの収穫期となり、作柄に大きな影響がないことを願っています。
さて、市町村合併についてでありますが、周知のとおり、去る８月１８日から９月１日の消印を有効とし、上富田町の合併に関する意向調査を、８月１日を基準日として住民基本台帳に登録されている２０歳以上の住民を対象に実施し、９月３日に開表しました。
開表結果を受けて庁内の合併検討委員会と管理職による会議を合同で開催し、町長部
局としては町民の意向に沿って結果を尊重することとし、平成の第２次市町村合併の期
間内の合併は見合わすとの結論に達しました。
こうした結論を９月５日にそれぞれの常任委員会に報告をさせていただいたところ、９月８日に全員協議会を開催され、議会側として町長部局の単独で行くという判断に対して深く認識し、理解したとの結論を得たところです。
また、同日の午後に開催されました副町長クラスの田辺・西牟婁広域連携会議にも報告し、県の構想であります田辺市との枠組みについての結論づけについても一定の共通理解を得ました。
今後は、単独行政を引き続き歩んでいくことを選択した以上、意向調査の経緯と開表
結果を踏まえ、国の行財政運営の動向等に大きく影響されることが予想されますが、さ− 6 −らなる行財政改革を推進するとともに、田辺市、白浜町を始め周辺市町村等との広域連
携を引き続き深めていくことが重要であるとの認識に立って取り組んでまいります。議
員各位におかれましても、何とぞ町政発展のために格別のご尽力とご協力を賜りますようお願い申し上げます。
次に、節目であります町制施行５０周年記念事業についてでありますが、１１月８日に今日までの住民の皆様方への感謝の意と、今後の上富田町のますますの発展を祈念して式典を挙行するため、実行委員会を組織して準備を進めています。詳細等が決定しま
したらご報告をさせていただきますので、よろしくお願いいたします。
さて、本定例会に上程し、ご審議をお願いします議案は、平成１９年度一般会計並びに各特別会計等の歳入歳出決算認定が合わせて１５件、報告事項として、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による健全化比率及び公営企業会計ごとの資金不足比率の報告が合わせて５件と平成２０年度一般会計補正予算（専決）が１件、平成２０年度一
般会計並びに特別会計補正予算が合わせて３件、町道路線の認定及び変更が２件、工事請負契約の締結についてが３件の合計で２９件です。
及び追加議案として、教育委員会委員の任命について、本定例議会中に上程させていただきます。なお、選挙管理委員会よりも人事案件として選挙管理委員会委員及び同補充員の選挙につきましてお願いをしているところでありますので、何とぞあわせてよろ
しくお願い申し上げます。
それでは、諸議案につきまして、その概要をご説明申し上げます。
議案第４２号から議案第５６号までの案件につきましては、平成１９年度上富田町一
般会計並びに各特別会計等の歳入歳出決算認定についてであります。監査委員の意見書を付して提案させていただいていますので、何とぞご承認を賜りますようお願い申し上げます。
次に、報告第２２号から報告第２６号までの５件につきましては、平成１９年６月２２日に公布された地方公共団体の財政の健全化に関する法律による健全化判断比率及び公営企業会計ごとの資金不足比率について報告するものです。
この報告は、毎年度、前年度の決算の提出を受けた後、速やかに健全化判断比率としての実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率及び将来負担比率並びに公営企
業会計ごとの経営健全化を判断するための資金不足比率について、それぞれの算定の基礎となる事項を記載した書類を監査委員の審査に付し、その意見をつけて議会に報告し、かつ公表しなければならないことになっています。
なお、この平成１９年度のそれぞれの比率は、法で定められています基準内となって
います。

− 7 −

次に、報告第２７号は、平成２０年度上富田町一般会計補正予算（第３号）であります。
今回の補正は、上富田町の合併に関する意向調査の経費として２１０万円を追加し、予算総額を４５億７，４４７万５，０００円と定め、８月１日付で専決処分をしましたので、これを報告し承認を求めるものです。
議案第５７号は、平成２０年度上富田町一般会計補正予算（第４号）であります。
今回、既定額に７，２０１万４，０００円を追加し、予算総額を４６億４，６４８万
９，０００円と定めています。補正予算の主な内容は、総務費では町制施行５０周年記念事業式典行事等の計画がほぼ確定してきましたので、２８４万８，０００円の追加、及び徴税費で税源移譲による年度間の所得変動に係る個人住民税の還付金として１，４００万円等の追加補正をしています。
農業費では、小規模耕地事業費補助金２０件分、岡地区の農道舗装及び用水施設の修繕事業が補助対象となりましたので、合わせて６５３万８，０００円を、また、林業費
では、紀の国森づくり基金活用事業として、生馬愛郷会所有林への植樹費用等として３５０万円を措置しています。
土木費では、新市ノ瀬橋の開通式委託料３０万円及び町道の維持補修経費等を追加補正しています。なお、開通式につきましては、１０月の中旬を予定しています。
次に、教育費では、本年度も彦五郎公園でのイルミネ−ションを点灯するための健やかコミュニティモデル地区育成事業が採択されたため、措置しています。
災害復旧費では、５月２８日から２９日にかけての豪雨による、災害復旧工事費２０５万円を追加補正しています。
一方、歳入につきましては、国、県補助金及び財政調整基金から５，２４０万円の繰
り入れ等を見込み措置しています。
議案第５８号は、平成２０年度上富田町特別会計奨学事業補正予算（第１号）です。
今回、既定額に４８万円を追加し、予算総額を５１２万８，０００円と定めています。
補正予算の内容は、大学生２名の奨学金貸し付け認定に伴う追加補正でございます。
議案第５９号は、平成２０年度上富田町特別会計公共下水道事業補正予算（第１号）
です。
今回、既定額に２２万６，０００円を追加し、予算総額を３億９１７万９，０００円と定めています。補正予算の主な内容は、下水道受益者負担金システム保守業務に伴う追加補正等です。
次に、議案第６０号及び第６１号につきましては、町道路線の認定と変更についてお願いするものでございます。

− 8 −今回、新たに企業団地支線ほか４線、総延長７５４．８８メ−トルの認定及び南紀の台１号線につきましては４３．２５メ−トル延長増とするもので、これにより全体で６１０路線、総延長で２１６，６０３．３５メ−トルとなります。
議案第６２号及び第６３号は、地方道路整備臨時交付金事業町道市ノ瀬橋線旧橋梁撤去工事の工事請負契約の締結についてであります。
現在、両岸において取り合わせ工事を実施していますが、本月中の完成を予定しています。完成後、上部桁工延長１７２．９メ−タ−及び下部工の橋台、橋脚を撤去するものでございます。
なお、事業認定の関係により、平成１９年度繰り越し事業として３，２０２万５，０００円、平成２０年度事業として２，５３０万５，０００円に分けて、株式会社堀組と工事請負契約の締結をするものでございます。
議案第６４号は、平成２０年度公共下水道事業生馬下水道管（６工区）布設工事（補助）の工事請負契約の締結についてであります。
今回、指名競争入札の総合評価方式により、三洋建設株式会社田辺支店と７，４９８
万７，８５０円で契約を締結するもので、工事内容は、生馬地区の本郷と朝来の金屋地
区等の一部に開削工法で１５０ミリの硬質ポリ塩化ビニ−ル管を延長１，０７４．１メ−タ−、及び推進工法で鋼製さや管方式による１５０ミリの硬質ポリ塩化ビニ−ル管を
延長２５メ−タ−を埋設するものです。
以上が本定例会に上程します諸議案についての概要でございます。詳細につきまして
は、担当課長等より説明いたしますので、ご審議の上、ご承認を賜りますよう何とぞよ
ろしくお願いを申し上げます。

△日程第４〜２３

議案第４２〜５６号・報告第２２〜２６号○議長（吉田盛彦）
この際、日程第４議案第４２号、平成１９年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定についての件から日程第２３

報告第２６号、地方公共団体の財政の健全化に関する法

律による平成１９年度上富田町水道事業会計の資金不足比率の報告についての件まで
２０件を一括議題とします。
当局より提案理由の説明と報告を求めます。
会計管理者、目崎君。
○会計管理者（目崎譲）

それでは平成１９年度の上富田町一般会計から水道事業会計までの歳入歳出決算認定
１５件につきましてご説明を申し上げます。

− 9 −議案第４２号、平成１９年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成１９年度上富田町一般会計歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２０年９月１１日提出、上富田町長小出隆道。
ここで歳入歳出の決算の収支決算額をご説明申し上げるのが本意でございますが、この一般会計から議案第５６号の水道事業会計までの１５議案の歳入歳出決算額につきましては、参考資料として総括表を添付しております。その総括表によりまして後ほどご説明を申し上げたいと思いますので、ご了承くださいますようお願い申し上げます。
それでは各議案につきまして説明させていただきます。
議案第４３号、平成１９年度上富田町特別会計国民健康保険事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成１９年度上富田町特別会計国民健康保険事業歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２０年９月１１日提出、上富田町長小出隆道。
議案第４４号、平成１９年度上富田町特別会計老人保健歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成１９年度上富田町特別会計老人保健
歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２０年９月１１日提出、上富田町長小出隆道。
議案第４５号、平成１９年度上富田町特別会計町営砂利採取砕石事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成１９年度上富田町特別会計町営砂利採取砕石事業歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２０年９月１１日提出、上富田町長小出隆道。
議案第４６号、平成１９年度上富田町特別会計宅地造成事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成１９年度上富田町特別会計宅地造成
事業歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２０年９月１１日提出、上富田町長小出隆道。
議案第４７号、平成１９年度上富田町特別会計共同汚水処理施設事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成１９年度上富田町特別会計共同汚水処理施設事業歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２０年９月１１日提出、上富田町長小出隆道。

− 10 −

議案第４８号、平成１９年度上富田町特別会計宅地取得資金貸付事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成１９年度上富田町特別会計宅地取得
資金貸付事業歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２０年９月１１日提出、上富田町長小出隆道。
議案第４９号、平成１９年度上富田町特別会計住宅新築資金貸付事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成１９年度上富田町特別会計住宅新築
資金貸付事業歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２０年９月１１日提出、上富田町長小出隆道。
議案第５０号、平成１９年度上富田町特別会計奨学事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成１９年度上富田町特別会計奨学事業
歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２０年９月１１日提出、上富田町長小出隆道。
議案第５１号、平成１９年度上富田町特別会計農業集落排水事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成１９年度上富田町特別会計農業集落
排水事業歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２０年９月１１日提出、上富田町長小出隆道。
議案第５２号、平成１９年度上富田町特別会計公共下水道事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成１９年度上富田町特別会計公共下水
道事業歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２０年９月１１日提出、上富田町長小出隆道。
議案第５３号、平成１９年度上富田町特別会計介護保険歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成１９年度上富田町特別会計介護保険
歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２０年９月１１日提出、上富田町長小出隆道。
議案第５４号、平成１９年度上富田町特別会計朝来財産区歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成１９年度上富田町特別会計朝来財産
区歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２０年９月１１日提出、上富田町長小出隆道。
議案第５５号、平成１９年度西牟婁郡公平委員会歳入歳出決算認定について。

− 11 −

地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成１９年度西牟婁郡公平委員会歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２０年９月１１日提出、上富田町長小出隆道。
議案第５６号、平成１９年度上富田町水道事業会計決算認定について。
地方公営企業法第３０条第４項の規定により、平成１９年度上富田町水道事業会計決
算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２０年９月１１日提出、上富田町長小出隆道。
それでは、お手元に配付させていただいております総括表をお開きいただきたいと存じます。平成１９年度上富田町会計別歳入歳出決算総括表であります。
議案第４２号、一般会計であります。
歳入総額５４億７，３６２万４，１９０円、歳出総額５３億６，６０９万２，４９３円、歳入歳出差し引き額１億７５３万１，６９７円、うち翌年度繰り越し財源額４，３
５０万３，０００円、実質収支額６，４０２万８，６９７円、これは翌年度へ繰り越しとなります。
議案第４３号、国民健康保険事業であります。
歳入１７億２０６万５，７８９円、歳出１６億９，４０６万２，６５６円、歳入歳出
差し引き額８００万３，１３３円、繰り越し財源ゼロ、実質収支８００万３，１３３円、これも翌年度へ繰り越しとなります。
議案第４４号、老人保健であります。
歳入１０億１，５８２万２，５２６円、歳出１０億１，５８２万２，５２６円、差し引き額、繰り越し財源額、実質収支額はゼロであります。
議案第４５号、町営砂利採取砕石事業であります。
歳入１，６１９万１，１９１円、歳出１，６１７万８，０８４円、差し引き１万３，
１０７円、実質収支額も同額であります。これは翌年度へ繰り越しとなります。
議案第４６号、宅地造成事業であります。
歳入５，４８５万９，７００円、歳出５億７，２２７万１，１７３円、差し引き額マ
イナスの５億１，７４１万１，４７３円、実質収支額も同額であります。これは翌年度からの繰り上げ充用で措置しております。
議案第４７号、共同汚水処理施設事業であります。
歳入１，３２５万４，４７９円、歳出１，２８１万５，２４５円、差し引き額４３万
９，２３４円、実質収支額も同額であります。これは翌年度へ繰り越しとなります。
議案第４８号、宅地取得資金貸付事業であります。
歳 入３ ９１ 万 ３， ４６ ４ 円、 歳出 ８ ６５ 万１ ， ４９ ６円 、 差し 引き 額 マイ ナ ス の− 12 −

４７３万８，０３２円、実質収支額も同額であります。これは翌年度からの繰り上げ充用で措置しております。
議案第４９号、住宅新築資金貸付事業であります。
歳入３，３５６万２，０７１円、歳出７，６６８万８，１０１円、差し引き額マイナ
スの４，３１２万６，０３０円、実質収支額も同額であります。これも翌年度からの繰り上げ充用で措置しております。
議案第５０号、奨学事業であります。
歳入５２６万４，２１６円、歳出５２５万７，５４９円、差し引き額６，６６７円、
実質収支額も同額であります。これは翌年度へ繰り越しとなります。
議案第５１号、農業集落排水事業であります。
歳入１億７，０４５万２，２６８円、歳出１億７，０４５万２，２６８円、差し引き額、繰り越し財源、実質収支額はゼロであります。
議案第５２号、公共下水道事業であります。
歳入３億３，７０２万４，０１８円、歳出３億３，２３４万２，０７４円、差し引き額４６８万１，９４４円、繰り越し財源４３８万２，０００円、実質収支額２９万９，
９４４円、これは翌年度へ繰り越しとなります。
議案第５３号、介護保険であります。
歳入９億１，３２５万８，４２４円、歳出９億８１７万２，７８１円、差し引き額５
０８万５，６４３円、繰り越し財源４５１万５，０００円、実質収支額５７万６４３円、これも翌年度へ繰り越しとなります。
議案第５４号、朝来財産区であります。
歳入７４５万２，７７９円、歳出７３９万３，３８３円、差し引き額５万９，３９６円、実質収支額も同額であります。これも翌年度へ繰り越しとなります。
議案第５５号、西牟婁郡公平委員会であります。
歳入１４３万９，５２１円、歳出１３４万９８６円、差し引き額９万８，５３５円、
実質収支額も同額であります。これも翌年度へ繰り越しとなります。
議案第５６号、水道事業であります。上段に収益的収入及び支出を計上しており、下段に資本的収入及び支出を掲載しております。
収益的収入では４億７，１１９万６，９０３円、支出では４億１，６３６万９，８６
９円、差し引き額５，４８２万７，０３４円、実質収支額も同額であります。経常利益
といたしまして５，２２８万１，７８０円となっております。これは単年度黒字となります。
資本的収入では２，６７１万３，６１１円、支出では１億９，６８３万４，８９１円、− 13 −

差し引き額マイナスの１億７，０１２万１，２８０円、実質収支額も同額であります。
これは損益勘定留保資金で補てんをしております。
合計で、歳入総額１０２億４，６０９万５，１５０円、歳出総額１０８億７４万５，
５７５円、歳入歳出差し引き額マイナスの５億５，４６５万４２５円、うち翌年度繰り越し財源額５，２４０万円、実質収支額マイナスの６億７０５万４２５円。
以上、簡単ではありますけれども、朗読をもって説明にかえさせていただきます。ご審議の上、ご承認賜りますようよろしくお願いします。
○議長（吉田盛彦）
総務政策課企画員、浦君。
○総務政策課企画員（浦勝明）

おはようございます。よろしくお願いします。
私の方から報告第２２号から報告第２６号についてご説明させていただきます。
まず、報告第２２号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成１９年度
健全化判断比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律（平成１９年法律第９４号）第３条第１項の規定により、平成１９年度健全化判断比率について、別紙監査委員の意見書をつけて報告する。
平成２０年９月１１日、上富田町長小出隆道。
これにつきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律が平成１９年６月に制定されております。
次のペ−ジに監査委員さんの審査意見書がございますが、この法律によりまして、健全化判断比率及び資金不足比率の公表は平成１９年度決算から適用になり、地方公共団
体の長は毎年度前年度の決算の提出を受けた後、速やかに健全化判断比率等とその算定基礎事項を記載した書類を監査委員の審査に付し、その意見をつけて当該比率を議会に報告し、かつ公表しなければならないとなっており、今議会で報告するものであります。
なお、健全化の判断は実質赤字比率、これにつきましては普通会計が対象になります。
連結実質赤字比率、普通会計とそれ以外の特別会計すべての会計を含めての比率になります。
３番目、実質公債費比率、これにつきましてはすべての会計と一部事務組合、広域連合、紀南病院等、それを含めて、この比率につきましては平成１８年に起債が許可制から協議制になったことにより設けられているものでございます。
４番目としましては、将来負担比率、これにつきましては、実質公債費比率の適用分とそれに公社及び第３セクタ−等が含まれるものが対象になっております。

− 14 −

これにつきましては、地方公共団体の一般会計の地方債や将来支払わなければならな
い可能性のある負担等の現時点での残高を指標化し、新しく設けられました。
上富田町の平成１９年度の実質赤字比率の基準でございますが１５％、連結赤字比率
は２０％、実質公債費比率は２５％、将来負担比率は３５０％となっております。
なお、この４つの指標のうち１つでも基準を超えると早期健全化団体となり、財政健
全化計画の策定等が義務づけられます。
なお、上富田町の平成１９年度健全化判断比率につきましては、４つの指標とも早期健全化基準内となってございます。
次に、報告第２３号を説明させていただきます。
報告第２３号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成１９年度上富田
町特別会計宅地造成事業の資金不足比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律（平成１９年法律第９４号）第２２条第１項の規定により、平成１９年度上富田町特別会計宅地造成事業の資金不足比率について、別紙監査委員の意見書をつけて報告する。
平成２０年９月１１日、上富田町長小出隆道。
これにつきましては、この報告第２３号から報告第２６号でございますが、公営企業の経営健全化につきましては公営企業ごとの資金不足比率で判断します。
上富田町の公営企業にかかる健全化の判断については、宅地造成事業、この後報告します農業集落排水事業、公共下水道事業、水道事業会計の各公営企業ごとの資金不足比率で判断します。なお、資金不足比率の経営健全化基準は２０％となってございます。
この４会計の公営企業については、平成１９年度での資金不足は生じていないため、
平成１９年度の資金不足比率はゼロとなります。
続きまして、報告第２４号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成
１９年度上富田町特別会計農業集落排水事業の資金不足比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律（平成１９年法律第９４号）第２２条第１項の規定により、平成１９年度上富田町特別会計農業集落排水事業の資金不足比率について、別紙監査委員の意見書をつけて報告する。
平成２０年９月１１日、上富田町長小出隆道。
続きまして、報告第２５号です。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成１９年度上富田町特別会計公共下水道事業の資金不足比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律（平成１９年法律第９４号）第２２条第１項の規定により、平成１９年度上富田町特別会計公共下水道事業の資金不足比率につい− 15 −

て、別紙監査委員の意見書をつけて報告する。
平成２０年９月１１日、上富田町長小出隆道。
続きまして、報告第２６号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成
１９年度上富田町水道事業会計の資金不足比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律（平成１９年法律第９４号）第２２条第１項の規定により、平成１９年度上富田町水道事業会計の資金不足比率について、別紙監
査委員の意見書をつけて報告する。
平成２０年９月１１日、上富田町長小出隆道。
以上で報告を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。
○議長（吉田盛彦）
以上をもって、提案理由の説明と報告を終わります。
次に、監査委員の報告を願います。
１１番、池口公二君。
○１１番（池口公二）
それでは監査委員の報告をいたします。
平成１９年度各会計の決算審査の報告をいたします。
８月１日から８月７日まで、各会計にわたり、井上代表監査委員とともに１５会計の決算審査を行いました。
各会計の予算額及び収入支出済額は、予算台帳並びに出納日計簿等により、出納証書類を余すところなく照査の上、さらにその内容につき審査いたしましたところ、各会計にわたり計数は正確であり、内容的にも正当なものと確認いたしました。
平成１９年度の一般会計決算額を千円単位で申し上げますが、歳入５４億７，３６２
万４，０００円、歳出で５３億６，６０９万２，０００円、歳入歳出差し引き１億７５
３万１，０００円、うち翌年度へ繰越額４，３５０万３，０００円を差し引きますと、
実質収支額は６，４０２万８，０００円の黒字となっており、厳しい財政事情が続く中、行財政改革の効果があらわれたものと考えます。
歳出面では、人件費の決算額が８億８，９７０万３，０００円で、前年度に比べ２．
５％と減少しており、これは、職員数の減少によるものです。
物件費では、前年度に比べ２．６％、補助費等については１４．１％の減となっており、経常的経費の削減が見られます。
決算額の構成比は、消費的経費５４．６％、投資的経費１８．８％、公債費等２６．
６％となっております。
歳出全体では、前年度と比較して、現在取り組んでいる行財政改革にもかかわらず、− 16 −

本年度の経常収支比率は９４．５％（前年度９１．３％）で財政構造の硬直化が進んでおり、今後は、今以上に事業等の精査を行い経費節減を図り、健全財政の維持運営に努め、財政構造の弾力性を保持するよう一層の努力をされる旨、指摘いたしております。
一方、歳入面においては、自主財源３７．６％、依存財源６２．４％の構成であり、自主財源の確保はもとより、国・県支出金等の依存財源の確保にも一層の努力をされるよう指摘いたしております。
町税の徴収率は８９．８％、収入未済額は１億５，３１０万４，０００円でございま
して、税負担の公平が基本であり、その観点からも、コンビニ収納制度の利用を啓発、促進し、収納率向上を図るとともに、未納者の預金調査、差し押さえ並びに和歌山県地方税回収機構を積極的に活用し、納税意識の高揚に努め、未収金対策協議会の連携的な取り組みにより滞納整理に格段の努力をされるよう指摘いたしております。
また、公営住宅料や保育料など各種料金を含めた未収金の徴収につきましても、今後、さらに滞納防止並びに徴収に際して万全を期されるよう要望いたしております。
一般会計全体を通じての町税等の未収金は、１億６，５３５万円でございます。未収金の徴収については、社会経済の低迷により今後も厳しい状況が続くと思われますが、公平負担の原則により、関係各課の密接な連携と全職員の強力な体制のもと、創意工夫
して未収金の減少に向けてさらなる努力を要望いたしております。
一般会計の本年度末の町債の現在高は６４億８，５９３万７，０００円で、前年度に比べ０．３％減少いたしております。
本年度の町債の借入額は６億４，５００万円で、臨時財政対策債、公営住宅建設事業
債、市ノ瀬橋改良事業債、朝来小学校屋内運動場建築事業債が主なものであります。
現在の町財政は多額の起債償還に追われ、財源運営は極めて厳しい状況下にあります。
今後も行政需要はさらに多岐多様になるものと思われますが、より一層効率的な行財政運営に努められ、上富田町の発展と町民の福祉向上に寄与されることを要望いたしております。
次に、特別会計国民健康保険事業であります。
歳入では１７億２０６万５，０００円、歳出では１６億９，４０６万２，０００円となり、差し引き８００万３，０００円の黒字となっております。
しかし、国民健康保険税の収納率は７５．６％（前年度７４．７％）と低い状況で推移しております。今後、なお一層収納率の向上に努められ、さらなる滞納整理に努力されるとともに、高齢化社会を踏まえた長期的観点から、健全な国民健康保険事業の運営を図るよう指摘いたしております。
次に、特別会計宅地造成事業であります。

− 17 −

本年度の赤字額は５億１，７４１万１，０００円となり、前年度より若干の減少は見られるが、赤字額も大きく、恒常化しています。早急に保有財産の処分を含む年次計画を策定し、財政健全化に向けて取り組まれるよう指摘いたしております。
次に、特別会計共同汚水処理施設事業、宅地取得資金、住宅新築資金貸付事業の未収金につきましても、徴収努力を重ねていることは十分理解できますが、抜本的な対策を講じ、未収金の徴収になお一層の努力をされるよう指摘いたしております。
次に、水道事業会計であります。
本年度の実質収支については、５，２２８万１，０００円の純利益を計上しておりま
すが、依然として厳しい財政運営であり、今後、さらに経費の節減と業務、改良工事等の計画的な遂行に努め、財政の健全化を図るとともに、日常生活に不可欠な上水の安定供給に一層の努力を望んでいるところであります。
その他の特別会計についても、審査の結果を逐一ご報告申し上げるのが本意でございますが、提出いたしております審査意見書に個別の意見を添付しておりますので、お目通しをお願いします。
また、本年度より地方公共団体の財政の健全化に関する法律の施行に伴い、財政指標の公表は平成１９年度決算から適用され、健全化判断比率や資金不足比率を審査した結果、早期健全化基準や経営健全化基準を下回っているが、実質公債費比率については早期健全化基準２５％に対して１６．４％に、将来負担比率については早期健全化基準
３５０％に対して１９２％に達しております。これについては、国の動向にもよるのですが、紀南病院、富田川衛生、上大中清掃施設組合等、今後の地方債の借り入れについては十分留意をされるよう指摘いたしております。
以上で平成１９年度決算審査並びに財政健全化審査の報告とさせていただきます。
○議長（吉田盛彦）
これをもって監査委員の報告を終わります。
お諮りします。
ただいま議題となっています日程第４議案第４２号、平成１９年度上富田町一般会

計歳入歳出決算認定についての件から日程第１８

議案第５６号、平成１９年度上富田

町水道事業会計決算認定についての件までの１５件については、６人をもって構成する
決算審査特別委員会を設置し、それに付託して閉会中の継続審査としたいと思います。
これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（吉田盛彦）
異議なしと認めます。

− 18 −

よって、日程第４議案第４２号、平成１９年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定についての件から日程第１８

議案第５６号、平成１９年度上富田町水道事業会計決算認定についての件まで１５件については、６人をもって構成する決算審査特別委員会を設置し、それに付託し、閉会中の継続審査にすることに決しました。
お諮りします。
ただいま設置されました決算審査特別委員会委員の選任についてはいかがしますか。
（「議長一任」の声あり）○議長（吉田盛彦）
委員の選任については、委員会条例第７条第１項の規定により、議長において指名することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
ご異議なしと認めます。議長において指名します。
暫時休憩をします。
休憩

午前１０時１４分

再開

午前１０時１８分○議長（吉田盛彦）
再開をします。
決算審査特別委員会委員を指名をいたします。
１番、山本明生君、２番、木村政子君、７番、奥田
１０番、木本眞次君、１２番、井澗

誠君、９番、榎本

敏君、治君を指名します。

これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（吉田盛彦）
ご異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました６名を、決算審査特別委員会委員に選任することに決しました。
暫時休憩をしますから、委員会を開催して正副委員長の互選をお願いします。
暫時休憩します。
休憩

午前１０時１９分（委員長･副委員長の選出）

再開

午前１０時３０分− 19 −

○議長（吉田盛彦）
再開をします。
決算審査特別委員会の委員長、副委員長の互選をいただきましたので、報告します。
委員長に１番、山本明生君、副委員長に２番、木村政子君が就任されました。委員長
始め、委員の皆さん、大変ご苦労さんですが、よろしくお願い申し上げます。
続けて議事に入ります。
先ほど報告のありました、日程第１９

報告第２２号から日程第２３

報告第２６号までの５件については、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条及び第２２条の規定に基づき、町長より議会に報告するものであります。
この報告については、財政の健全化に関する重要な報告であり、これより質疑の場を持ちたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（吉田盛彦）
異議なしと認めます。
それでは、ただいまより質疑を行います。

△日程第１９報告第２２号○議長（吉田盛彦）
日程第１９

報告第２２号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成

１９年度健全化判断比率の報告についての質疑を行います。
質疑はありませんか。
１２番、井澗君。
○１２番（井澗治）

１つだけお伺いしておきたいと思います。
なぜ、今、このこういう決算のやり方をするのかということについて、どういうふう
な把握の仕方をしているかということを聞いときます。
○議長（吉田盛彦）
総務政策課企画員、浦君。
○総務政策課企画員（浦勝明）

１２番議員さんにお答えいたします。
これは、地方公共団体の財政の健全化に関する法律というのが平成１９年６月に制定されたことにより、これに基づいての指標の公表という形になろうかと思います。
以上です。

− 20 −

○議長（吉田盛彦）
井澗君。
○１２番（井澗治）

今のお話では、町としては、そのものについて、そういうやり方についてどういうとらえ方をしているかということを、基本的に聞いておきたいと思うのです。というのは、
これはもう２０年度からはっきりとそういう形でやりますから。
そういうことです。
○議長（吉田盛彦）
町長、小出君。
○町長（小出隆道）
法律的には先ほど浦企画員から報告したとおりでございますけど、私の考えとしては、やはり今の地方自治体というのは非常に財政が厳しくなってきたということがございます。
そういう中で、破綻を招く前にこういうものを公表して、予備的に防ぐというふうに国の方は考えてあるという受け止め方をしております。
ただ、非常に残念なのは、実質公債費比率なんか１８％とか２５％とかというラインを決められています。私はこのラインは低すぎるのではなかろうかという受け止め方をしております。上富田町も多分ここ二、三年うちに１８％になるというような嫌いがございます。それとか、これだけでいいのかといったらそうでもないような気がします。
今年の場合、後ほどの議案にものってきますけど、宅地造成事業なんか実質的に５億ほどの赤字はある、この中で、資産があるということで今年は認めていただいておりま
すけど、こういう総合的に考えたときに、やはりこういうものではなしに、自治体そのものが判断すべきではないかというふうに認識しております。
できたらこういうものではなしに、上富田町として健全に持っていくという方向で今後とも進めさせていただくということでご理解いただきたい。ただ、これは毎年続くことでございますので、毎年こういう形で報告させていただくということもあわせてお願
いしておきます。
以上でございます。
○議長（吉田盛彦）
ほかに質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（吉田盛彦）
質疑を終了します。

− 21 −

△日程第２０

報告第２３号○議長（吉田盛彦）
日程第２０

報告第２３号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成

１９年度上富田町特別会計宅地造成事業の資金不足比率の報告についての質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（吉田盛彦）
これで質疑を終了します。

△日程第２１

報告第２４号○議長（吉田盛彦）
日程第２１

報告第２４号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成

１９年度上富田町特別会計農業集落排水事業の資金不足比率の報告についての質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（吉田盛彦）
質疑を終了します。

△日程第２２

報告第２５号○議長（吉田盛彦）
次に、日程第２２

報告第２５号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成１９年度上富田町特別会計公共下水道事業の資金不足比率の報告についての質疑をします。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（吉田盛彦）
質疑を終了します。

− 22 −

△日程第２３

報告第２６号○議長（吉田盛彦）
日程第２３

報告第２６号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成

１９年度上富田町水道事業会計の資金不足比率の報告についての質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（吉田盛彦）
質疑を終了します。
以上で、地方公共団体の財政の健全化に関する法律に関する報告についての質疑を終了します。

△日程第２４〜３２

報告第２７号・議案第５７〜６４号○議長（吉田盛彦）
続いて、日程第２４

報告第２７号、平成２０年度上富田町一般会計補正予算（第３号）の件から日程第３２

議案第６４号、工事請負契約の締結について（平成２０年度

公共下水道事業 生馬下水道管（６工区）布設工事（補助））の件まで９件を一括議題とします。
当局より提案理由の説明を求めます。
総務政策課企画員、浦君。
○総務政策課企画員（浦勝明）

よろしくお願いします。
報告第２７号と議案第５７号につきまして、私の方から説明させていただきます。
報告第２７号を説明させていただきます。
専決処分の承認を求めることについて。
地方自治法第１７９条第１項の規定により、下記のとおり専決処分したので、同条第３項の規定により、これを報告し承認を求める。
記。
専決第２０号、平成２０年度上富田町一般会計補正予算（第３号）。
平成２０年９月１１日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いします。
専決第２０号、平成２０年度上富田町一般会計補正予算（第３号）。
平成２０年度上富田町の一般会計補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。

− 23 −

歳入歳出予算の補正。
第１条、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２１０万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４５億７，４４７万５，０００円とする。
２、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

平成２０年８月１日専決、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いします。
「第１表

歳入歳出予算補正」です。

歳入につきましては、１８款繰入金で既定額に今回２１０万を追加し、
１億３，４３３万５，０００円。
歳入合計では、既定額に今回２１０万を追加し、４５億７，４４７万５，０００円と定めています。
次に、歳出につきましては、２款総務費で既定額に今回２１０万を追加し、６億３，１０５万３，０００円。
歳出合計では、既定額に今回２１０万を追加し、４５億７，４４７万５，０００円と定めてございます。
次に、歳入歳出補正予算事項別明細書です。この３ページから６ページにつきまして
は、お目通しをお願いします。
７ページをお願いします。
まず、２、歳入につきまして、今回の補正に係る財源でございます。
１８款繰入金の１項基金繰入金で、財政調整基金より繰入金２１０万円を措置してございます。
次に、歳出につきましては、２款総務費の１０目に合併意向調査費を２１０万措置してございます。これにつきましては、上富田町の合併に関する意向調査の経費の補正です。
次の８ページをお願いします。
給与費明細書です。今回の補正に係る時間外勤務手当を追加しています。お目通しをお願いします。
以上が、８月１日付をもって専決しました内訳です。
何とぞご承認いただきますよう、よろしくお願いいたします。
続きまして、議案第５７号について説明させていただきます。
平成２０年度上富田町一般会計補正予算（第４号）。
平成２０年度上富田町の一般会計補正予算（第４号）は、次に定めるところによる。

− 24 −

歳入歳出予算の補正。
第１条、既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ７，２０１万４，０００円
を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４６億４，６４８万９，０００円とする。
２、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

平成２０年９月１１日提出、上富田町長小出隆道。
次のペ−ジをお願いします。
「第１表

歳入歳出予算補正」です。

歳入につきましては、分担金及び負担金で、既定額に今回１９４万を追加し、７，９
０３万４，０００円、国庫支出金で今回８３万４，０００円を追加し、３億３，２４８
万１，０００円、県支出金で今回１，１８４万を追加し、２億７，４９６万４，０００
円、繰入金で今回５，２４０万を追加し、１億８，６７３万５，０００円、諸収入で今回５００万を追加し、７，１０４万６，０００円。
歳入合計では、既定額に今回７，２０１万４，０００円を追加し、４６億４，６４８
万９，０００円と定めています。
次に、歳出につきまして、総務費で既定額に今回２，８５４万３，０００円を追加し、
６億５，９５９万６，０００円、民生費で今回９５万５，０００円を追加し、１２億１
４２万１，０００円、農林水産業費で今回１，２０８万を追加し、２億３，３９６万２，
０００円、土木費で今回２，３２０万４，０００円を追加し、４億２，６７８万９，０００円、教育費で今回５１８万２，０００円を追加し、５億４，８９５万６，０００円。
次のペ−ジをお願いします。
災害復旧費で今回２０５万を追加し、６，４０９万３，０００円。
歳出合計では、既定額に今回７，２０１万４，０００円を追加し、４６億４，６４８
万９，０００円と定めています。
次に、歳入歳出補正予算事項別明細書です。この５ペ−ジから８ペ−ジにつきましては、恐れ入りますがお目通しをお願いします。
次に、各内訳につきまして、歳出の方から説明させていただきますので、１１ペ−ジをお願いします。
３、歳出につきまして、２款総務費の一般管理費で、２８４万８，０００円を追加してします。これにつきましては、町制５０周年記念事業式典事業の計画がほぼ確定してきましたので、８報償費で町制５０周年記念品代１６８万円ほかを措置してございます。
次に、人権推進費は４６万２，０００円を追加、これにつきましては、県の人権啓発− 25 −

活動の委託がありましたので、講演会の所要の経費を措置してございます。
次に、地籍調査費で２８万３，０００円を追加、これにつきましては、補助金内示に伴う事務費の調整等をしてございます。
次のペ−ジをお願いします。
税務総務費で１万６，０００円の追加、これは地方税電子化協議会会費を措置してございます。
次に、賦課徴収費では２，４９３万４，０００円の追加、主なものとしましては、公的年金デ−タの授受に係るエルタックスシステム導入委託料４８０万、それと１０月から職員１名が３カ月間地方税回収機構への短期派遣に伴う住宅借り上げ料３１万５，０００円、また、税源移譲による年度間の所得変動に係る個人住民税の還付金として、過誤納還付金１，４００万円等を措置してございます。
次に、民生費の老人福祉費で６７万７，０００円の追加です。これにつきましては、
大谷高齢者憩の家防火カ−テン購入費及び岡老人クラブ補助金を措置してございます。
次に、保育所運営費で２７万８，０００円の追加、これは、朝来第２保育所の防火カ−テン購入費を措置してございます。
次に、農林水産業費の農業委員会費は、７７万４，０００円の追加、農業総務費は小規模耕地事業２０件分の補助金１２０万円を措置してございます。
５目の小規模土地改良事業費は３５２万８，０００円と定めてございます。これは岡の中島農道舗装ほかの事業が補助対象になりましたので、所要の経費を措置してございます。
６目の参詣道と水土里のむら機能支援事業費は３０１万円と定めています。これにつきましては、地域住民参加型直営施工方式で実施する岡地区用水施設改修修繕事業について補助金の割り当てがありましたので、所要の経費を措置してございます。
次に、林業総務費は３５６万８，０００円の追加です。
次のペ−ジをお願いします。
これは、紀の国森づくり基金活用事業として生馬愛郷会所有林への植樹費用等を措置してございます。
次に、土木費の道路橋梁総務費は１００万円の追加、道路橋梁維持費は１，６００万円の追加です。これにつきましては、町道の維持補修工事請負費です。
次に、市ノ瀬橋改良事業費は３０万円の追加、新市ノ瀬橋の開通式委託料を措置してございます。
次に、河川総務費は４０万４，０００円の追加です。これにつきましては、岩崎の野田排水ポンプの充電装置工事請負費等を措置してございます。

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次に、河川改良費は１００万円の追加、住宅管理費は４５０万円の追加でございます。
これにつきましては、住宅家賃管理システム改正の委託料３００万円ほかを措置してございます。
次に、教育費の小学校費の学校管理費は１０５万２，０００円の追加です。これにつきましては、各小学校の水泳プ−ルろ過器の修繕料を措置してございます。
次に、社会教育総務費は２００万円の追加、これにつきましては、彦五郎公園でのイ
ルミネ−ションを点灯するための健やかコミュニティモデル地区育成事業が採択されたため、措置してございます。
次に、人権教育推進費は６３万円の追加、これは、はまゆう教育集会所の公共下水道
管への接続工事請負費を措置してございます。
次のペ−ジをお願いします。
体育施設管理費は１５０万円の追加、これにつきましては若者広場夜間照明器具等の修繕料を措置してございます。
次に、災害復旧費の単独災害復旧事業費は８５万円の追加、次に、現年発生公共土木
施設災害復旧費は１２０万円の追加、これらにつきましては、５月２８日、２９日の豪雨による災害応急復旧工事３件分８５万円及び町道奥草ダマ線道路災害復旧工事請負費
１１２万円等を措置してございます。
次のペ−ジをお願いします。
給与費明細書です。今回の補正に係る時間外勤務手当を追加してございます。お目通しをお願いします。
次に、歳入を説明させていただきますので、９ペ−ジへお願いします。
歳入につきましては、今回の補正に係る財源でございます。
まず、分担金及び負担金の農林業費負担金１９４万円の追加です。これにつきまして
は、各事業についての地元負担金です。農業費へそれぞれ財源充当してございます。
次に、国庫支出金の災害復旧費国庫補助金は、現年発生公共土木施設災害復旧事業費
補助金です。
次に、県支出金の農林業費県補助金は６３８万１，０００円の追加、林業費補助金の紀の国森づくり基金活用事業補助金３１５万５，０００円等です。これらにつきましては、それぞれ財源充当してございます。
次に、総務費委託金は５４５万９，０００円の追加、この中で徴税費委託金では個人住民税の還付金に係る県民税の、県民税徴収取り扱い委託金として５００万円を措置してございます。
次のペ−ジをお願いします。

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繰入金の基金繰入金で、財政調整基金繰入金５，２４０万円です。今回、補正による一般財源を補塡しております。なお、この繰り入れで、財政調整基金の残額につきましては１億２，１３８万８，０００円の見込みでございます。
次に、諸収入の雑入でございます。公的年金からの特別徴収制度導入事業助成金３００万円、これにつきましては、賦課徴収費のエルタックスシステム導入に係る財源へ充当してございます。また、長寿社会づくりソフト事業費交付金２００万円につきまして
は、社会教育総務費の健やかコミュニティモデル地区育成事業に係る財源へ充当してございます。
以上が今回の補正の内容でございます。ご承認いただきますようよろしくお願いいたします。
○議長（吉田盛彦）
教育委員会生涯学習課長、木村君。
○教育委員会生涯学習課長（木村勝彦）
議案第５８号についてご説明申し上げます。
平成２０年度上富田町特別会計奨学事業補正予算（第１号）。
平成２０年度上富田町の特別会計奨学事業補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
歳入歳出予算の補正。
第１条、既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ４８万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５１２万８，０００円とする。
２、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

平成２０年９月１１日提出、上富田町長小出隆道。
次のペ−ジをお願いします。
「第１表

歳入歳出予算補正」。

歳入につきましては、４款繰入金を設け、４８万円としてございます。
歳入合計では、既定額に４８万円を追加し、５１２万８，０００円と定めております。
歳出の総務費では、既定額に４８万円を追加し、５１２万８，０００円。
歳出合計では、既定額に４８万円を追加し、５１２万８，０００円と定めています。
３ペ−ジの歳入歳出補正予算事項別明細書は、お目通しのほどよろしくお願い申し上げます。
次のペ−ジをお願いします。
２、歳入です。

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１奨学基金繰入金で、奨学基金より４８万円を繰り入れ、今回の財源としております。
３の歳出です。
総務費、１目の一般管理費は奨学貸付金として４８万円の追加でございます。大学生
２名分の奨学金貸し付けの認定に伴い、今回４８万円を措置しております。
なお、平成２０年度の貸し付け対象者は、大学生１８名、高校生３名、合わせて２１
名となります。
以上、ご承認賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（吉田盛彦）
上下水道課企画員、菅根君。
○上下水道課企画員（菅根清）

議案第５９号を説明させていただきます。
平成２０年度上富田町特別会計公共下水道事業補正予算（第１号）。
平成２０年度上富田町の特別会計公共下水道事業補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
歳入歳出予算の補正。
第１条、既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ２２万６，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億９１７万９，０００円とする。
平成２０年９月１１日提出、上富田町長小出隆道。
２ペ−ジをお願いいたします。
「第１表

歳入歳出予算補正」。

歳入。
５繰入金、既定額に今回２２万６，０００円を追加しまして、１億１，０７７万
６，０００円。
歳入合計、既定額３億８９５万３，０００円に２２万６，０００円を追加いたしまして、３億９１７万９，０００円と定めております。
歳出。
公共下水道事業費、既定額に２２万６，０００円を追加いたしまして、２億２，４５８万。
歳出合計、既定額３億８９５万３，０００円に２２万６，０００円を追加をいたしま
して、３億９１７万９，０００円と定めております。
次の３、４ペ−ジの歳入歳出補正予算事項別明細書については、お目通しのほどよろしくお願いいたします。
５ペ−ジをお願いいたします。

− 29 −

歳入でございます。
繰入金、下水道事業繰入金、既定額に今回２２万６，０００円を追加いたしまして、
１，０５８万６，０００円と定めております。
３、歳出。
公共下水道事業費、既定額に２２万６，０００円を追加いたしまして、２億５６３万
９，０００円と定めております。
委託料の内容でございますけども、下水道受益者負担金のシステム保守料２２万６，
０００円を計上しております。また、丹田台地区の公共下水道への接続に伴う既設水路の清掃、詳細設計等の費用について、補助事業の管路工事より委託料に７４０万円の事
業費を変更するものでございます。
ご承認のほどよろしくお願い申し上げます。以上でございます。
○議長（吉田盛彦）
産業建設課長、大江君。
○産業建設課長（大江克明）
私からは、議案第６０号と６１号についてご説明をさせていただきます。
まず、議案第６０号について説明をいたします。
町道路線の認定について。
道路法第８条第２項の規定に基づき、別紙町道の路線を認定する。
記。
別紙のとおり。
平成２０年９月１１日提出、上富田町長小出隆道。
参考資料としまして認定路線調書を添付しておりますので、あわせてご参照ください。
町道路線認定調書。かいつまんで路線番号、路線名を説明いたします。
１２４３号、企業団地支線、これは愛の園への進入路でございまして、延長が７３．
０２メ−トル。１２４４号、企業団地４号支線、企業団地内沿線を借地として貸しているところの道路でございまして、延長１０１．１５メ−トル。３０９８号、清水支線、
県が砂防工事の進入路として設置し、現在町が引き取っております道路を町道認定するものです。延長３６３．２１メ−トル。３０９９号、市ノ瀬橋新線、老朽、耐震化により架け替えた橋でございます。延長が１７２．１メ−トル。５０５５号、南紀の台１号
支線、国道４２号の拡幅に伴いまして、南紀の台の１号の路線変更による道路でございます。延長が４５．４メ−トル。
計といたしまして、５路線で延長が７５４．８８メ−トルでございます。
以上、ご承認のほどよろしくお願いいたします。

− 30 −

続きまして、議案第６１号についてご説明をいたします。
町道路線の変更について。
道路法第１０条第２項の規定に基づき、別紙町道の路線を変更する。
記。
別紙のとおり。
平成２０年９月１１日提出、上富田町長小出隆道。
同じく参考資料として路線変更調書を添付しておりますのでご参照ください。
町道路線変更調書。路線番号、路線名を説明いたします。
５００１号、南紀の台１号線、これは南紀の台の田辺市との境界からでございまして、
国道４２号の拡幅に伴いまして終点部分の路線変更によるものでございます。旧延長につきましては１,１９０．６６メ−トル、新延長につきましては１,２３３．９１メ−トルで、４３．２５メ−トルの増でございます。
以上、ご承認のほどどうぞよろしくお願いいたします。
○議長（吉田盛彦）
産業建設課企画員、植本君。
○産業建設課企画員（植本亮）

私の方からは議案第６２号及び６３号について、説明させていただきます。
まず、議案第６２号について説明させていただきます。よろしくお願いいたします。
工事請負契約の締結について。
議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定に基づき、指名競争入札に付した平成１９年度 第５号 地方道路整備臨時交付金事業 町道
市ノ瀬橋線旧橋梁撤去（その１）工事について、下記のとおり請負契約を締結するため、地方自治法第９６条第１項第５号の規定によって議会の議決を求める。
記。
１．契約の目的、平成１９年度 第５号 地方道路整備臨時交付金事業 町道市ノ瀬橋
線旧橋梁撤去（その１）工事。
２．契約の方法、指名競争入札による契約。
３．契約金額、３，２０２万５，０００円。
４．契約の相手方、和歌山県西牟婁郡上富田町市ノ瀬２５０２−６、株式会社堀組代
表取締役 堀孝任。

平成２０年９月１１日提出、上富田町長小出隆道。
本案の工事概要を説明させていただきます。
工事場所は上富田町市ノ瀬地内でございます。

− 31 −

現在、上流部に新市ノ瀬橋が完成し、本供用開始に向けて旧市ノ瀬橋の撤去をする工事であります。
工事概要につきましては、旧橋梁撤去工事として、上部工５径間鈑桁橋橋長１７２．
９メ−トルの撤去及び下部工橋台２基、橋脚４基の撤去工事であります。
入札及び契約につきましては、本工事については平成１９年度繰越予算と平成２０年度現年予算で執行しますが、入札については合算で、去る９月１日に下鮎川、市ノ瀬、岩田、岡地区の町内指名業者１４社により入札を行い、株式会社堀組が落札しました。
契約に当たっては、平成１９年度分と平成２０年度分に分けて仮契約をしております。
入札に際して予定価格が５，０００万円を超えていますので、２件の工事請負契約についての議案として議会に上程させていただいております。
本議案第６２号については、平成１９年度分で、別紙参考資料のとおり９月２日付で仮契約を締結しておりますが、契約条項文で、議会のご承認をいただいた時点で本契約の確定といたしておりますので、ご承認のほどをよろしくお願いいたします。
引き続きまして、議案第６３号についてご説明させていただきます。
工事請負契約の締結について。
議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定に基づき、指名競争入札に付した平成２０年度 第５号 地方道路整備臨時交付金事業 町道
市ノ瀬橋線旧橋梁撤去（その２）工事について、下記のとおり請負契約を締結するため、地方自治法第９６条第１項第５号の規定によって議会の議決を求める。
記。
１．契約の目的、平成２０年度 第５号 地方道路整備臨時交付金事業 町道市ノ瀬橋
線旧橋梁撤去（その２）工事。
２．契約の方法、指名競争入札による契約。
３．契約金額、２，５３０万５，０００円。
４．契約の相手方、和歌山県西牟婁郡上富田町市ノ瀬２５０２−６、株式会社堀組代
表取締役 堀孝任。

平成２０年９月１１日提出、上富田町長小出隆道。
本件の工事概要については、議案第６２号と同様となっております。本議案、第６３号については、平成２０年度分で別紙参考資料のとおり９月２日付で仮契約を締結しておりますが、契約条項文で、議会の議決、ご承認をいただいた時点で本契約の確定としておりますので、ご承認のほどをよろしくお願いします。
○議長（吉田盛彦）
上下水道課企画員、管根君。

− 32 −

○上下水道課企画員（管根清）

それでは、議案第６４号の説明をさせていただきます。
工事請負契約の締結について。
議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定に基づき、指名競争入札（総合評価落札方式）に付した平成２０年度 公共下水道事業 生馬
下水道管（６工区）布設工事（補助）について、下記のとおり請負契約を締結するため、地方自治法第９６条第１条第５号の規定によって議会の議決を求める。
記。
１．契約の目的、平成２０年度 公共下水道事業 生馬下水道管（６工区）布設工事（補助）。
２．契約の方法、指名競争入札（総合評価落札方式）による契約。
３．契約金額、一金７，４９８万７，８５０円。
４．契約の相手方、和歌山県田辺市あけぼの１−１２、三洋建設株式会社田辺支店支
店長 藤原

章。

平成２０年９月１１日提出、上富田町長小出隆道。
本工事につきましては、指名競争入札の総合評価方式による請負契約であります。今回、昨年度に引き続き２回目の入札方式であり、価格だけで評価していた従来の落札方
法とは異なり、企業の施工実績や施工能力など、企業の取り組み姿勢と過去の工事成績を考慮し、価格に加えて価格以外の要素を含めて総合的に評価する落札方式であり、国や県の指導に基づき実施してございます。
指名業者につきましては、村本建設（株）和歌山営業所、三洋建設（株）田辺支店、（株）淺川組、三友工業（株）、（株）東組、日本国土開発（株）大阪支店、あおみ建設（株）和歌山営業所の７社であります。
工事場所につきましては、生馬本郷地区の一部、朝来金屋地区の一部及び旭地区の一部の下水道管を埋設する工事であります。
工事内容につきましては、開削工法で管径１５０ミリの硬質ポリ塩化ビニ−ル管延長
１，０７４．１メ−タ−、推進工法で鋼製さや管方式により、管径１５０ミリの硬質ポ
リ塩化ビニ−ル管延長２５メ−タ−、合計で１，０９９．１メ−タ−を埋設する工事であります。
次のペ−ジに、参考資料として仮契約書の写しを添付してございます。仮契約書の最後の条項に、議会の議決があったとき、この契約書は同一条項により本契約を締結したものとするとなっていますので、どうかご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
以上でございます。

− 33 −

○議長（吉田盛彦）
以上をもって提案理由の説明を終わります。

△延会○議長（吉田盛彦）
お諮りします。
本日の会議はこの程度にとどめ、延会したいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（吉田盛彦）
ご異議なしと認めます。
よって、本日はこれにて延会することに決しました。
本日はこれにて延会をいたします。
次回は９月１７日午前９時３０分となっておりますので、ご参集を願います。
ありがとうございました。

延会

午前１１時０８分− 34 −