ともにつくろう

みんなの夢大地

さらべつ議会
発行／更別村議会

編集／議会運営委員会

12月19日、更別中央中学校３年生が社会科授業の一環として議会を訪問、地方自治と議会の役割などについて学んだ後、自分たちで考えた村の活性化案を議員に発表しました。

2024

2

Vol.187

で発表

議場
化案を

性

村の活

■ 第４回定例会、第５回臨時会

Ｐ２～ 3■ 審議結果Ｐ4■ 一般質問～６人の議員が登壇

Ｐ5～12■ 更別中央中学校３年生が議会を訪問

Ｐ14～15■ 議会日誌

Ｐ16

（2）

第４回
定例会
肥料価格高騰対策支援事業などを追加

一 般 会 計 ・５特別会計補正予算案 を 可決

令和５年第４回定例会は、 月 日 ６人の議員が７項目について一般質問
から 日までの５日間の会期で行われ を行い、村長の見解を質しました。
ました。
提案された議案等はそれぞれ可決さ開会日の 日は、条例の改正４件、 れ、会期を 日残して閉会しました。
財産の交換１件、一般会計ほか５特別会計の補正予算が審議されました。
日は、条例の改正１件（追加提案）と意見書案１件が審議されるとともに、

月 日審議分11に、勤勉手当の総額の限度額を算出するために、勤勉手当

基礎額に乗じる率を改めるものです。

▼国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定

法令の改正等に伴い、子育て世代の負担軽減、次世代育成支援等の観点から、令和５年 月１日以降出産予定、又の給与及び旅費に関する条○交換に供する財産

・地 目 山林・評価額 １２５万６千円

定の期末手当について、国家公○交換により取得する財産・地 積 ２５１２０㎡
務員に準じた支給割合に改正

・所在地 字弘和５３８番２・地 積 ２５１２０㎡

するものです。

・評価額 １２５万６千円

・地 目 山林
一部を改正する条例制定の支給割合を改正するととも職員の給料表及び期末手当▼職員の給与に関する条例の特別職の職員で常勤のもの

・所在地 字弘和５３８番１ものです。

次のとおり土地を交換する▼土地の交換財産の交換るものです。

割保険料を減額するよう改め分）の所得割保険料及び均等

前産後期間相当（４～６か月は出産した被保険者に係る産11
例の一部を改正する条例制▼特別職の職員で常勤のもの

割合に改正するものです。

て、国家公務員に準じた支給

議会議員の期末手当につい改正する条例制定

償等に関する条例の一部を▼議会議員の報酬及び費用弁

条例の改正

12

15

14

11

12

11

1

（3）

後期高齢者医療事業（第1号）△167

・物価高騰支援給付金（非課税世帯へ給付）の増額

第５回臨時会

5億7,958 ・給与改定に伴う職員等人件費の増額

補正予算
日

より身近なものとなりますの

第５回臨時会が、 月ができます。村政が皆さんに▼一般会計補正予算並びに特2億9,832 ・企業債償還金の確定に伴う減額に行われました。提案された

計

△120

別会計補正予算ました。

民税非課税世帯への支援とし269

会

公共下水道事業（第3号）

議案は、原案どおり可決され費の追加や、大幅な増加とな▼公共施設空調設備設置工事

契約締結

戸籍法等の一部改正に伴い、て１世帯７万円の給付、及び診療施設勘定（第3号）

護険
介保

5億8,833 ・財政調整基金（国保事業基金）積立金の増額
保計
国会

57

別

3億1,198 ・企業債償還金の確定に伴う減額

給与改定に伴う職員等人件った寄付金管理基金積立金（ふ（機械設備工事）工事請負
契約締結

るさと納税）を現年度事業に充当することに伴う積立金の策として行う肥料価格高騰対予定価格５千万円以上の契▼公共施設空調設備設置工事策支援事業の追加等を主とす
約に関し、議会の議決を必要（ 電 気 設 備 工 事 ）工 事 請 負る、一般会計並びに５特別会とするものです。小中学校、減額、事業完了に伴う執行残計の補正予算が提案され、そ幼稚園などの普通教室・保育の減額、また農業者への支援

れぞれ原案どおり可決されま室・職員室等、及び老人保健
福祉センターなど各公共施設のエアコン設置に係る工事で、契約金額は次のとおりです。
・機械設備工事 ７千９５万円
・電気設備工事 １億６５万円

これまで本籍地のみに限られ長期的な物価高騰の影響を受

6,079 ・後期高齢者医療広域連合納付金の減額事業勘定（第3号）

特※インターネット中継もご利用ください！

開会予定

した。

月 日審議分条例の改正ていた戸籍謄抄本の請求につけている商工業者・村民を支▼一般会計補正予算（第６号）

いて、広域交付制度の構築に援するため、村内で利用でき▼手数料条例の一部を改正す

より本籍地以外の市区町村でるクーポン券の発行・配付に

物価高騰の影響が大きい住も戸籍謄抄本の請求が可能と伴う増額で、追加補正を行う

で、お気軽にお越しください。

午前10時る条例制定（追加提案）

なることから、所要の改正を

△217

27

ものです。

簡易水道事業（第3号）

11

行うものです。

議会での議論を通じて、村の現状や課題を知ること

3月11日（月）【傍聴にお越しください】◆ 次回の定例会は ◆68億5,494 ・商店街活性化事業助成金（クーポン券配付）の増額

3,865

一般会計（第6号）

主 な 増 減 内 容
補正後の予算額
補 正 額
５ 回 臨 時 会
第（単位：万円）■
補正予算の内訳■

3億9,516 ・給与改定に伴う職員等人件費の増額
31
事業勘定（第3号）

66億7,544 ・持続的畑作生産体系確立緊急支援事業補助金増額
・寄付金管理事業（ふるさと納税積立金等）の減額
・肥料価格高騰対策支援事業補助金の増額△1億7,950
一般会計（第7号）

14

主 な 増 減 内 容
補正後の予算額
補 正 額
回 定 例 会4
第（単位：万円）■
補正予算の内訳
■

12

（4）

第４回定例会

審議した議案と各議員の賛否

正

審議結果

荻原

髙木 修一

小谷 文子

尾立 要子

憲

議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件

斎藤

名

安村 敏博

件

太田 綱基

種類

※織田忠司議長は採決には加わりません。

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 原案可決

特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例制定○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 原案可決
の件
議
案
書
見
意

職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 原案可決

国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定の件○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 原案可決

財産の交換の件○ ○ ○ ○

手数料条例の一部を改正する条例制定の件○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 原案可決

令和５年度一般会計補正予算（第７号）の件○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 原案可決

令和５年度国民健康保険特別会計補正予算（第３号）の件○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 原案可決

令和５年度後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）の件○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 原案可決

令和５年度介護保険事業特別会計補正予算（第３号）の件○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 原案可決

令和５年度簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）の件○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 原案可決

令和５年度公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）の件○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 原案可決

刑事訴訟法の再審規定（再審法）の改正を求める意見書の件○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 原案可決

第５回臨時会

審議した議案と各議員の賛否-○ ○ 原案可決※織田忠司議長は採決には加わりません。
審議結果

荻原

髙木 修一

小谷 文子

斎藤

尾立 要子

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 原案可決

公共施設空調設備設置工事（電気設備工事）工事請負契約締結の件○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 原案可決

令和５年度一般会計補正予算（第６号）の件○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 原案可決

正

公共施設空調設備設置工事（機械設備工事）工事請負契約締結の件

憲

名

安村 敏博

件

議 案

太田 綱基

種類

意 見 書

国に意見書を提出しました（第４回定例会）■ 刑事訴訟法の再審規定（再審法）の改正を求める意見書
冤罪被害者を救済するための再審規定（再審法）
について、捜査機関には証拠の開示を、検察官には不服申立てを制限するよう求めるものです。

◆提出者～荻原 正◆賛成者～太田綱基、安村敏博、斎藤 憲
尾立要子、小谷文子、髙木修一

（5）

一般質問

６人の議員が７項目について質問■ 一般質問とは ■議員が村政全般にわたり、執行機関（村長など）に対して事務の執行状況や将来の考え方について所信を問うこと、または報告や説明を求め疑問をただすことです。
更別村議会では、議員があらかじめ議長に質問の趣旨を知らせる「通告制」により、議員はその内容に沿って質問します。一問一答方式とし、質問時間は１人90分以内、質問回数は１項
目３回までとしています。
＊議会広報では、１回目の内容のみ答弁を要約して掲載しています。
詳しい内容は議会中継（更別村議会 Youtube チャンネル）、または会議録をご覧下さい。

ページ

質

問

事

項

動画は
こちら

質問議員

6

障がいのある方の住まいの場の検討状況について

小

谷

文

子

７

さらべつ版「生涯活躍のまち」（ＣＣＲＣ）構想の事業推進総括を問う

安

村

敏

博

８

子育て支援に関わる新たな恒常的取り組みについて

荻

原

９

更別スーパービレッジ構想の進捗状況

尾

立

10

東京大学との連携協定に基づく事業実施状況と今後の展望について

斎

藤

太

田

11

役場業務の属人化の懸念について

12

これからの町内会と行政の関わりについて＊紙面の都合上、尾立議員と斎藤議員の順序を変更しています。

12/14 午前

正
要

子

憲

綱

基

12/14 午後（6）障がいのある方の住まいの場の検討状況について

小谷議員

示されているのです。
村は、平成 年策定のリラクタウン構想から平成 年に

長 平成

年策定の

長の見解をお伺いいたします。
村

障がい者ＧＨの現状等の勉強会、別村自立支援協議会において、関係機関・団体で構成される更こととなりました。そのため、の整備」について検討を進める

画では「障がい者の住まいの場

その後に見直しを行った実施計

基 本 構 想・基 本 計 画 を 策 定、らべつ版「生涯活躍のまち」

意見をいただく予定です。

協議会や関係団体など幅広くご施設計を行う際には、自立支援

ことで検討しています。なお実行も視野に事業運営を委託する朽化が著しいサッチャル館の移村の施設として設置予定で、老しています。運営等については、ー周辺を含むエリアを候補地と里エリアや老人保健福祉センタ

をはじめ、地域福祉計画・い

６期総合計画後期見直し計画

３１３２人です。村では、第現 在 の 更 別 村 人 口 は、した。これらを踏まえましてされているとのお話を伺いま整備については「前向きに検討」

手出来ないまま経過したものの、整備が掲げられ、現在まで着がいのある方の住まいの場の

令和２年の実施計画では、障の再構築と地域共生拠点の整備、把握、関わりを持つ場所のりも個々の特性やニーズのもあり、早急な施設整備よ

当時の国の不透明な情勢等

Ｈ）を開設予定でしたが、者グループホーム（以下Ｇ

障害者通所授産施設と障害当初の構想では平成

らべつ」を開設、その後、

護老人施設「コムニの里さととしています。障害者総合支

福祉ホーム」として整備するこ場として、「地域生活支援事業・

障がいをお持ちの方の住まいのする方向となりました。

自立した生活を推進する施設ととした住まいの場、障がい者の入所や緊急時の受け入れを可能

Ｈという形にこだわらず、体験での障がい者の受け入れに繋テップアップや村内の企業等

験を積むことにより、次のス

コミュニティカフェで就労経

ローバーモア利用者に限らず

ティカフェゆーゆへ施設外就温泉ロビーで実施のコミュニ開設され、利用者は福祉の里

平成

とおり、継続課題であります。

３点目についてはご指摘の他市町村の福祉ホームの視察をきいきふれあい計画等、行政質問いたします。

援法による福祉ホームとは、「住がることが期待されます。

行うなど協議を重ねた結果、Ｇ

と全ての村民が共に目指すべ

１．当初、グループホームと検討を行うことになり、平居を必要としている人に、低額

年８月地域密着型介き姿を定めており、障害のあ

年に日中活動支援事業

年にクローバーモアがる方については、いきいきふの計画でしたが、前向きな成

されるならば、その時期・

自 立 支 援 訓 練・生 活 支 援 施

社会福祉法人による障害者

年 １ 月 に は、

サッチャル館を開始していについては、現時点の計画では２点目の時期・場所・運営等行う施設」と定義されています。

もに、日常生活に必要な支援をな料金で居室等を提供するとといをお持ちの方々が地域で安整備がゴールではなく、障がことが重要です。福祉ホーム

ら引き続き検討を重ねていく

内の企業等のご理解を得なが課題であり、そのためには村

雇用の場は今後も継続した

労として参加しています。ク

又、同計画のアンケートで場所・運営等どのような方設、障 害 者 Ｇ Ｈ 等 の 整 備 が令和６年度実施設計、７年度建

心して生活できるよう、取りま す。平 成は、障がいのある方のご家族・法をお考えなのか、村長の断念されたことにより計画

設工事、８年度供用開始と考え

２．実際に住まいの場が着手

ご本人から、村に住み続けた

見解をお伺いいたします。

ています。場所はリラクタウン

31

内容です。

い意向はあるものの、課題とその後リラクタウン構想再の一部見直しを行っています 。
構築のため平成

進めてまいります。

の場は、関係するものと考えますが、今後に向けた村構想再構築の観点から、福祉の３．住まいの場と仕事や雇用の場、そして何よりも地域が年３月にさして、健康状態・将来を見据

年にれあい計画において、自らの検討の進捗状況を、村長に30えた仕事と雇用の場・暮らし

21
29

23

ご質問の１点目、進捗状況は、選択によりこの村での生活が平成

リラクタウン構想に基づき 、

18

お伺いいたします。

ＣＣＲＣへと、障がい者支援

31

18

継続可能な共生社会を目指す

20

理解を深めることとの実状が

─ 『福祉ホーム』を整備、令和８年度の供用開始を目指す

10

小谷議員 令和５年 月１日

村長

（7）

さらべつ版「生涯活躍のまち」（ＣＣＲＣ）
構想の事業推進総括を問う─
安村議員

２年３月に実施計画を策定、身近な相談の場、就労支援のを進めることとしています。

場などとして、継続して事業

ご質問の５項目については、

５年間の総括及び今後の展事業推進を図っています。
年３月策定の基本構想

う必要かつ重要な計画、施策

後等デイサービスの提供状④児童発達支援機能付き放課

いただきます。見直し後の実施状況と現状の答弁とさせて直し後の実施計画に基づく実に基づくものであり、構想見の連携強化により各事業を発れぞれの強みをいかし、相互体制についても各事業者がそへの見直しにより、事業推進

開についてですが、現状規模

平成である事から、事業の重要性

施 計 画 で は、「村民の誰もが措置を講じ策定した経緯にあ定にあたっては、多額の予算

躍のまち」基本構想・計画策

された、さらべつ版「生涯活本基本構想・計画での展開

実直な回答を期待致します。

兼ね見解を求めます。村長の思われる事項について検証を成項目や早急に改善が必要と社会構築の実現に向け、未達

る は ず で す。「 ご ち ゃ ま ぜ 」

協議会では継続課題となっ検討を積み重ねてきました。

の方々に参画いただき協議・

議会」において、多くの村民

版生涯活躍のまち構想推進協

団体で構成される「さらべつについては、村内各関係機関・

活躍のまち」構想計画の策定

村

立支援協議会において継続し

健福祉課が所管し、更別村自会を解散、継続課題などは保において５年間の総括を行い、会は令和５年２月日の会議

針としています。なお、協議

域共生拠点の整備」を基本方と、「既存施設を生かした地

おける障がい者支援の再構築」と し、「リラクタウン構想により、次へのステップアップ

フェで就労経験を積むことにがい者の雇用の場として、カ会で協議を重ねています。障などについて、自立支援協議

活を推進する施設とすることした住まいの場、自立した生や緊急時の受け入れを可能とう形にこだわらず、体験入所

いては、グループホームとい障がい者の住まいの場につります。それがゆえ、その成すべき機能、主要７項目中５や村内企業等での受け入れに展させることとしています。

果についての検証はしっかり

項目についての実施状況と現て検討を進めてきています。

繋がることも期待されます。

安心して健康に住み続けられなされるべきと考えます。計

ていた「リラクタウン構想」

カフェゆーゆにおけるごち

るむらづくり」をコンセプト

画の意図するところの多世代状実態の答弁を願いたい。

の再構築を目的に基本構想を置状況について⑤地場産品直売など直売所設

交流や関係機関の連携多機能①事業運営について事業収益か。仮に滞っている構想、計がい者向けグループホーム」②移住定住対策における「障の課題から作業が遅れ、また担い手や予算の問題など多く設や施策の必要性の検討不足、画を検討予定でしたが、各施年度には実施計づくりとしての「コミュニテ

した。人の賑わい、活躍の場てスタートすることができま「ごちゃまぜ」の居場所とし

すが、福祉の里温泉ロビーはゃまぜ交流の総括についてでこれからも、住民参画によの方々に参画いただきました。

のまち構想については、多くてきた、さらべつ版生涯活躍構築を目的に協議検討を重ね「リラクタウン構想」の再長 さらべつ版「生涯事業の推進が滞りなく進めらの確保が前提とした法人運画があるならば、今後どのよ「高齢者向け住宅」の整備

新型コロナウイルス感染症の計 画 に お い て の〝達 成 成 果〟

代の人材育成の実態と現状③障がい者活動における次世あり、構想策定当初から現状

流行など社会情勢等の変化も協議会が運営主体となり、住ィカフェゆーゆ」は、社会福

進めてまいります。

み続けられるむらづくり」をり「誰もが安心して健康に住営の現状についてうに補完していくのか明確に確立についてが強く求められる今日にあっ民の居場所・活躍・共生の場、て、住民一人ひとりに寄り添

規模への見直しを行い、令和答え得る事業となっているの示すことが重要であります。

22
31

について

策定、平成

れているのか、住民ニーズにへの期待も多く込められてい住民参画による「まちづくり」

りません。それらを踏まえ、

況について

31

をしっかり共有しなければな

見直し後の実施計画に基づき、相互の連携強化で各事業を発展させる

31

安村議員 平成 年３月策定

村長

（8）

子育て支援に関わる新たな恒常的取り組みについて

サイクルに先んじて行われるます。リユースすることはリとがあるのではないかと思いする前に着用できなくなるこ事業に対し支援をしていくな

は民間の担い手が行い、村は業としていますが、将来的にきましては、現在は村委託事ります。また、事業主体につ開されることが望ましいものことが望ましく、大変有意義
一方、リユース事業を展開

ど、行政主導ではない形で展

方々等の活躍を期待する場なことであります。
ロカーボンアクション」に貢ご質問の３点目について、と考えています。

社会福祉法人博愛会へ運営をするにあたっては、譲っても委託し実施している日中活動とすることに対する村長のに保管場所の問題があり、ま献することに繋がります。本た品物によっては、例えば譲支援事業、通称「サッチャル

よいという品物を預かる場合

村り受けた方が使用中にけがを館事業」は、平成 年策定の考えは。

実施していますが、新たな乳

すが、本村におけるリユース

負ってしまった場合、責任のユース事業」に取り組む考「乳児・幼児の衣類等のリ代の支援策として行われる

１．生活に困窮する子育て世のお考えをお聞きいたします。

て行う次の内容について村長

して、譲り渡しができるとしりますが、これまでの実績ときましては、年度途中ではあっています。令和５年度につケート靴のリユース事業を行までを対象としたスピードス

への委託事業として、小学生

年度より更別どんぐり福祉会を紹介できるような、人と人しい方がいる場合には所有者

活困窮に関わらず、譲ってほる品物と所有者を登録し、生て、例えば、譲ることができ含めた子育て支援用具につい今後は乳児・幼児の衣類もがございます。

所在はどこなのかという課題ています。

運営体制について検討を進めの場の整備」にあわせた施設・ら、現在「障がい者の住まい化が課題となっていることか業を実施している施設の老朽施されている事業であり、事ための協議・検討の過程で実リラクタウン構想を推進する

長 ご質問の１点目で児・幼児の「衣」に対する恒事業につきましては、令和３

えはないか。

件、譲子育て支援リサイクル事業を常的な村の子育て支援策とし村ではスケート靴に限定した

─ 衣類リユース事業は有意義だが課題もあり、今後検討する

荻原議員 生活を直撃してい（取り組みを検討する考えてお預かりした件数であることから、事業全般

３．村担当職員の業務が多忙べきと考えるが村長の考えは。

業に関わる情報発信を行うが横断的に協力し村民へ事事業主体となり、関係各課に乳児・幼児の衣類に関しま議員が言われるとおり、特ではないかと考えています。

しては多くのニーズがあるのる中、リユース事業に関しま回り、実質賃金が減少してい価上昇幅が賃金の上昇幅を上ています。現在のように、物件となっ常に新たな情報を村民の皆様

ムページ、ＳＮＳを活用して、ていく中では、村広報やホーと考えています。事業展開し目の拡大について検討したい

村では今後リユース事業の品

ご質問の２点目について、案では、と考えるところです。

をつなぐ事業にすることも一ります。

協議・検討が必要と考えておできるかについては、今後、うな形で事業に関わることがとが期待できますが、どのよ会との交流の促進」となるこ

ある「社会参加の場、地域社

ャル館の事業目的のひとつで連携につきましては、サッチ

ご質問のリユース事業との上で必要な「衣食住」におい

サイズ的に着れなくなった衣類を村内で上手に循環できる仕組みを持つことは有効な子育て支援の一翼を担うものであり、古着をリユースするこ

り受けられた件数の運営は「障がい者日中生に提供できるよう検討して参とにより環境省が発信する「ゼ２．恒常的な事業として村がて、乳児や幼児の「衣」につ活活動支援事業」等との連しては、成長により、老朽化

人々の暮らしを立てていく

いては、着用サイクルが短く、携事業として、障がい者の14

民協力のもと子育て支援に関

金にも限界があり、今後は村されてきましたが、公的給付

村からは様々な生活支援がな

強いられています。この間、村民は非常に厳しい暮らしをわる新たな恒常的取り組みをがある場合）

る物価高騰は収まることなく、荻原議員
考える必要があると考えます。

18

村長

11

（9）

のシステム操作性や閲覧しにぎ、住民アンケート等からもサービス提供から一年が過いデジタルでの利用ができる

くい点、通話機能の追加など、

多くのご意見をいただいてい昨年度からの継続事業につい課題解消に向け改修が終了次ます。村内企業との連携によよう作業を進めています。

第システムを提供をしていまってサービスの充実が図られ、ては、現在もスマートフォン

談会、広報や新聞、テレビ等、す。また規制の緩和からロボ

更別スーパービレッジ構想の進捗状況

更別スーパービレッジ構想の様々な手段で広報活動を行い

─ 施設予約など電子申請を開始、引続き丁寧な説明に努める
どの事業部分が実現し、また地域活性化と村民ニーズに沿ッジバンク合同会社がサービ

ット配送車の改修ができず、第、実証を行いながら永続的ス提供主体として、本村の地

現時点でのＩＤ登録者数はなサービス提供に向けて事業

域デジタル化の中心的存在と作業中の取り組みにはどのよ

各事業内容については、多を推進する考えです。

して、また更別ＳＶ構想を推ったサービスの拡大によってくのサービスを包括的に提供

今後のサービス展開につき進する村内企業として事業をサービスが提供されていませお知らせいただきたいです。

するものとして、村民の皆様

ましては、本年度、マイナン

支えています。村民への説明

４９７名で少しずつではあり

新聞報道と村の広報からわかに説明し、サービスごとの説

バーカードを活用したサービやサービスを安心して使える

うな内容があるのか、さらにることだけでは、断片的な情

明、チラシの配布等を行ってスの構築を行っているところ運用は勿論ですが、多くの企

都会と地方の情報化の格差是報が伝えられている印象とな

まいりました。ご指摘の、構です。具体的には、商工会と業のノウハウが本村で展開さん。冬季の運行課題もあるた

尾立議員 更別スーパービレ

るのではないでしょうか。月

想全体の具体像を伝える機会

連携したポイントサービスのめ、ロボットの改修が終了次ッジ構想の進捗状況、プロジ

極めの料金がかかるサービスの少なさにつきましては、現提供、診療所の待ち時間等のますがサービス利用者数も増

ェクトの取り組みの現状につについての方向性を含め、実在も村民の方から構想の難し

えております。

大型の補助金事業である更際のところ、どういった事業

さ、デジタルが難しいといっは、村民に全体像についてお別スーパービレッジ構想は、が具体化し、また、村民のいれ、多くの村民が利用するサ伝えいただく今後の方針など

２年目の折り返し点を過ぎた

かなるニーズに応える形で何

改善、インフルエンザワクチ

ービスとして村民の利便性を医療機関と救急隊が服薬デー

保システムでのサービス拡充、サービス周知の課題や高齢者波が起きています。本村でも全国でデジタル化の急激な向上することが重要です。

本年度よりソーシャルナレ

ところですが、レンタル・ス

たご意見があるため、分かりン接種と発熱外来の予約枠確正を行ってまいります。

マホ・ユーザーとなり楽しみが継続して実施、あるいは作やすく丁寧に説明を行うよう、引き続き説明機会の充実を図

タ等を共有し救急時の対応をへのデジタル普及課題を解決

加えて、ソーシャル・ナレ

ることとしています。

向上させるサービス、コンビ

しながら、村民の利便性向上

素通りしているのでは？」と昨年度の事業では、システ

ニでの住民票等取得、また役に努め、誰一人取り残されなッジ・バンクの活動について、ムを構築しましたが未運用と場窓口で書かずに転入転出といデジタル化に向け更別ＳＶ

いった憂慮の声も聞かれます。

なっていた行政サービスとしいった手続きが可能となる等、具体的にぜひご説明をお願いて、施設予約や電子申請サー

これまで村民の皆様からいたこうした問いかけが人々のあ村

ビスがありました。早期のサ致します。

ッジ（以下ＳＶ）構想の推進

ービス提供に向け関係者と協ことがあるのではないかと考ため、村民説明会や行政区懇

議し、運用を開始しています。

だいた声を具体化、改善を行構想を推進してまいります。

は、プロジェクトが大きい割に、全体像について具体的に普及と村民に理解をいただくえます。そこで、今議会で、

長 更別スーパービレ

伝えられる機会が少なかった

いだでなお共有される背景にいて質問します。

が増えたとおっしゃる方がい業中となっていますか。

尾立議員
ら っ し ゃ る 一 方 で、「 村 民 を

村長

（10）

斎藤議員

や実習を行っています。また、り、ＡＩ技術を活用した授業

ビックデータ集積の構築を図

業データの取得方法の確立とフィールドに機械を設置し農これまでの研究では、実証

ソルガムの実証事業は１年て調整しているところです。

続が図れるよう来年度に向け持ち出しがない形での事業継連携しながら、村一般財源のＡ、村内農家、地元企業ともが図られるよう東京大学とＪ

ためスマート農業技術の普及

を通してスマート人材の育成

ドローンデータから３Ｄデー

べ１２０名でした。

伺います。
（１）連携協定では、も実施しています。

東京大学との連携協定に基づく事業実施状況と今後の展望について─
この研究成果で特許申請を行（２）村の人材育成事業では、意はできているのでしょうか。

特許に関する方針について合うことは想定されていません。

まり、作業が終わる月まで

実証フィールドでの活動が始は、農作業が始まる４月より研究者の活動状況について研究成果があるところです。

穂数計測をＡＩで行うなどの計測し収穫量の計測や小麦のタを取得し、作物の成長量をたところです。しかしながら、として、３か年計画としてい学や地元企業等との連携事業で終了していますが、東京大スマート農業技術の普及等、農業課題の解決に向けて連携を強化する

斎藤議員 東京大学との連携協定が締結されて３年近くが経過しました。この間、更別

15

む若年層を対象とする活動も来を考えるならば、子供を含は多くないようです。村の将が行われていますが、参加者

東京大学の先生方による講演

週間の滞在となっています。

特任教授は月に１回、１～２

月に１回、２～３日の滞在、ています。主担当の准教授はの間、教授陣、学生が来村し題に対し、新技術の実証を行協議しながら酪農畜産業の課

データ農業の普及や、ＪＡとート農業データの真値を計測、今後は、農家と連携しスマ管内での栽培実績もある 品から継続が難しくなりました。

の目途が立たなくなったこと

業版ふるさと納税による採納寄付を予定していた企業の企は５回行われています。農学ため３回来村、講座・学会等

方創生推進交付金を活用、残万円であり、内２分の１は地各年度の事業費は３０００

長が期待より低かったなど課

培期間の短さなどによって成ろですが、地温や外気温、栽

種ほどを選定し実施したとこと思います。以上２点につい部の学生・大学院生についての事業については、２０２１

村

月より事業が開始されてが来村、講義では教授陣も含文作成のために大学院生２名名が授業のため、また修士論は、学部生５名と大学院生３

３００万円でソルガムの栽培

税 を 活 用 し た 事 業 と し て、年度には企業版ふるさと納般財源を充当しています。初りは特別交付税措置により一ことは残念であります。

したので継続できなくなった

給率向上等への期待もありま

題を多く残しました。飼料自畑作地帯でのデータ農業を普の授業に関わる来村人数はたところです。このため大学年

おり事業終期は２０２７年３

名が来村し授業を行っ及させる拠点形成を目的とし、名、関係者を含めた延べ人数
民向け講座は４回開催、オンで終了し、今後は本事業への交付金事業としては本年度

いと考えております。

き続き連携を強化していきた

村の農業課題解決に向けて引本村の農業課題の解決を図る

検討する企業もありますので、企業版ふるさと納税の活用をート農業人材の育成等で更別

東京大学の知の活用やスマめてまたスマート農業普及のため、は名程となっています。村旧試験圃を実証フィールドとして企業と連携した実証を行ライン等を含めた参加者は延実証事業を実施しました。

月までとなっています。大型

長 東京大学との連携てもお考えをお聞かせください。

えるよう検討しています。

また月から３月には講演の視野に入れるべきではないか

10

村において実施された研究・教育活動について村民への広報を兼ねてご答弁願います。
具体的には、研究者の来村頻
度・滞在日数。授業・演習の開催回数と大学院生の来村人
数（ 実 数 と 延 べ 人 数 ）、村 民向けの講座の開催回数と参加人数、これまでの研究成果、今後の事業の展望などを、各年度の予算とその原資、来年度以降の予算の見通しとともにご答弁いただければと思い11うとともに、研究、教育活動30ます。またソルガム試験栽培
が１年限りで頓挫した事情もご説明下さい。
さらに、次の２点について

11

15

11

村長

（11）

役場業務の属人化の懸念について─
属人化に陥らないよう状況把握に努め、適宜指導していくはありますが、職員が常に業務の標準化を意識しながら業務に当たることが大切であり、また、職員間のコミュニケー
ション、引継ぎの徹底などによっても未然に防げるものと衝を伴う業務が属人化した場

害を伴います。特に、対外折なることをはじめ、種々の弊積されず、人材育成が困難に見れば、情報やノウハウが蓄効率が上がっても、長期的に態になることは、短期的には職員が対応できず、業務が滞

当職員が急に休んだ時に他のいったことがありますが、担めるよりも効率が向上すると他の職員と分担して業務を進

専門性やスキルが上がるため、当者は、業務を進める過程でとおり、属人化した業務の担

村

職員は限られた人数で職務もますます高くなっています。

量は年々増加し、その難易度

担して従事しており、業務の職員は多種多様な業務を分ことが必要であろうと思います。

するなど、業務を標準化するように業務マニュアルを整備になっても業務を進められる

い出したうえで、誰が担当者

し、属人化している業務を洗まずは、業務内容を見える化

属人化を解消するためには、通じて適宜指導いたしたいと握に努めるとともに各課長をに陥ることのないよう状況把に注意を払い、組織が属人化ませんが、私としましても常特に調査を行う考えはございらない課題でもあることから、で日常的に注意しなければな

一方で常に起こりうること思います。

合は誰も知らないうちに、不ってしまったり、職員の休職に従事しており、全ての業務たことが考えられます。

適切な業務実施・予算執行がや退職で知識や経験が引き継を検討するお考えはおあり

行われる懸念もあります。

がれず、業務の質が下がってにおいてマニュアルを作成し斎藤議員 業務が属人化、す多くの組織で業務の属人化

しまう、特定の職員に負担が標準化を図るということは職でしょうか。

は解消されるべき問題であり、偏るといったデメリットが生員にとってはなかなか容易な業務内容を理解していない状

ＤＸ（デジタル・トランスフ

じうることから、組織としてことではありませんし、程度

そこで質問いたします。

業務が属人化してしまう原当しているといったことはあ定の職員が専門性をもって担

長 ご質問にありますォーメーション）もその手段は一般的には解消すべき課題の差こそあれ、ある業務を特部の業務が属人化している

因としては、情報共有の仕組

ろうかと思います。

（１）村長には本村役場で一という認識がおありでしょ

みが整っていない、忙しくてあるいは解消するために、（２）業務の属人化を避ける、の職員が理解できないといっ業務の専門性が高いため、他情報を共有する時間がない、といったことも難しいことで質の行政サービスを提供する

また、誰が担当しても同じうか。

現状について調査し、対策考えています。

の一つとされています。

とされています。

なわち特定の一人の職員しか

村長

（12）

これからの町内会と行政の関わりについて

太田議員

マートフォンを町内会で活用

また、村から貸与できるス

ルを利用した業務の効率化がとともに、行政も住民と共にされることも利用促進に寄与応として「自助・共助・公助」

問題を解決する「公助」が不できると考えており、町内会重要です。現在実施している可欠であると考えています。

活動に必要な講座等について、が重要とされており、安心安④行政区の再編を図るため、

１点目について、コミュニ

意向調査や開催方法を含めた講座にもＬＩＮＥ講習を行っべき事があるのではないでし

町内会役員の方々も含め意見

ティナース（以下ＣＮ）の業検討をしてまいります。

全に住み続けるには、住民相ょうか。またスーパービレッ

聴取し課題を洗い出し、年齢

務は高齢者対策として保健福ており、参加も可能です。

ジ構想でも進めるコミュニテ

層、適正人数も検討した中で祉や医療のほか、デジタルの互が助け合う「自助・共助」

ィナースやデジタルツールを進めてはどうか。

えをお伺いいたします。

伺いいたします。

も申し上げましたが考えをお以上課題解決に向け、提案

そのため配布物の委託は新た普及促進を主としています。

行政区の世帯数にバラつきが４点目、宅地分譲等によりうか。広報はすでにデジタル

ニティナースを活用してはど

市街は９地区７４３戸、上更

加入状況は

村

地区

月末現在、更別

長 各行政区の町内会

は、様々な情報を届ける重要られます。行政からの配布物の財源など多くの課題が考えや対象、配布方法、委託費用な業務となり、配布物の内容なるものは町内会の意義、必しいと考えています。根本と再編だけで解決することは難加や独身世帯を含め、問題を生じていますが、高齢者の増あいや見守りを含め、コミュ①広報配りは高齢者とのふれていく必要性を感じますが考活用し、以下の事にも対応し─ 『自助・共助・助公け助合』うの意識の啓蒙と相談対応に努める

太田議員 村内の各町内会では高齢化による役員のなり手不足が生じ、行政から依頼される仕事に苦慮している場面

化されているので更に閲覧し別区は戸、農村部はやすいよう改善し、配布は希を使い仕事の効率化を図るべ

ラインツール（ＬＩＮＥ等）③役員の連絡についてもオンきではないか。

決済も幅広く確立し進めるべができるよう手助けし、電子誌配布も難しいなどの相談やることだと思われます。広報

町内会自体の意義が薄れてい

担や役員業務の負担増など、問題は、町内会加入による負がりが希薄化、また根本的な便利になる一方で人とのつなあり、原因としては、生活が％程度で年々減少傾向で町内会加入率は、市街地区

構想ではスマートフォンの利

３点目、スーパービレッジ

ば対応に努めてまいります。

整理の上、ご相談いただけれれます。各行政区で課題等を座引落などで対応可能と思わが、町内会費の集金方法は口政区が管理すべきと考えます

２点目、金銭については行

検討したいと考えています。

しながら、今後の課題として

Ｎ本来の業務を確保・充実をなものであり、現時点ではＣた検討に努めてまいります。

年齢層、適正人数等を考慮し再編についても、意識調査やてまいります。また行政区の入の促進及び問題解決に努め談対応などを行い、町内会加も周知の徹底や意識啓蒙、相別説明をしていますが、今後窓口において、転入時に個解決できないと思われます。

が推進されなければ、問題は共助・公助」による助け合い

要性の浸透、そして「自助・行政が主体となり引き落としはきではないか。スーパービレ

隣近所のトラブルなどの問題②町内会費など金銭の回収は、ッジ構想でスマートフォンをも増加しています。
化を進めてはどうか。

一方、近年では災害等の対用促進が課題であり、デジタ

利用促進しているが町内会活

３３８戸となっています。

14

動に特化した講座を開き効率

望者のみにすべきではないか。

47が 多 く、「 配 布 物 を 任 さ れ ても 配 れ な い 」「 行 事、活 動 に
参 加 で き な い 」「 パ ソ コ ン を使う文書作成や会計処理ができない」など様々な問題が生じています。地域によっては会員数が多い所もあり、班を分けていても役員の苦労は多いと聞きます。また活動に意義を感じられないなど入会を控える傾向もあり、会員負担は更に増え深刻な事態になっています。町内会は地域の為に任意で会員を募りますが、行政から依頼される仕事も多く、行政が主体となり解決す

11
81

村長

（13）

（14）

（15）

村政や議会活動について住民と語る「議会住民懇談会」を開催

開かれた議会を目指し、議会議員と村民の意見交換の場として、村議会議員会主催に よ る「 議 会 住 民 懇 談 会 」を 初 め て 開 催 しました。
懇談会は２会場（更別・上更別市街）で、
月

日 に 開 催。２ 回 目 は １ 月日、老議 員 ８ 人 が ４ 人 ず つ 分 か れ て 行 い、１ 回 目
は人保健福祉センターと上更別福祉館で実施
し ま し た。こ の う ち、１ 回 目 の 上 更 別 福 祉
館 に は ８ 名 が 出 席。上 更 別 地 域 の 活 性 化 や小学校の現状、乗合タクシーの利用状況等、

回２村議会議員交流会を開催

回２村議会議員交流会が月

部活動の地域移行を学ぶ
第中札内村で開催されました。

日、前 半 は 体 験 交 流 と し て、新 ス ポ ー ツ「 モル ッ ク 」を 体 験。続 い て 研 修 会 で は、中 札
内村社会教育コーディネーター・高橋 槙氏に よ る「 部 活 動 の 地 域 移 行 の 取 組 み に つ い

吸 い 上 げ、子 ど も た ち の 将 来 た め に 議 論 を

こ と を 説 明。ま た「 保 護 者、地 域 の 意 見 を踏まえ、「地域移行推進協議会」を設立した

少子化の進展と学校の指導体制等の課題をて」と題した講演が行われました。高橋氏は、

写真は1回目（11月14日）上更別福祉館の様子

月

２日

３日

日

東川町総務文教常任
委員会行政視察に議長対応
更 別 村 文 化 賞・ス ポ
長出席

ーツ賞等表彰式に議議員研修会に全議員

十勝町村議会議長会

第

全員協議会

出席
日

回２村議会議員日日

日交流会に全議員出席
産業 文 教 常 任 委 員 会

教育懇談会に議長、委員３名 出席
広尾町議会議員等研
修会に議員４名出席
第５回議会臨時会

議会運営委員会

出席

第

回町村議会
議長全国大会に議長

日

合議会に議長出席

かち広域消防事務組

水 道 企 業 団 議 会、と議 会、十 勝 中 部 広 域

十勝圏複合事務組合

日

日

日

～

月

議会運営委員会～ 日 第４回議会定例会

４日

2024年2月10日発行（年４回発行）

日日

南十勝町村議会事務

更別中央中３年生議

議会運営委員会■編集（小谷委員 記）№187号

更別村議会運営委員会〒 089-1595 北海道河西郡更別村字更別南１線93番地
TEL 0155-52-2117 FAX 0155-52-2812

更別村議会▼新春を迎えた元日、能登半
局職員研修会に議長
島地震が発生、冬の寒さ厳し
出席
い折に心からお見舞を申し上げる次第です。更別村におい
１月ても防災対策の重要性と各々
５日 更別消防団出初式にの備えは、必要不可欠です。
議長出席▼消防団出初式では、日頃の７日 更別村二十歳を祝う
感謝と労いの気持ちを表し、二十歳を祝う会では、成長の会に議長出席
お姿をご家族皆様共々、お祝
９日 十勝毎日新聞社グル
いさせて頂きました。
ープ年賀会に議長出▼昨年秋より振返りますと、席
農業では猛暑の影響を受けな
日 全員協議会
がらも、粗生産額１３６億円
日 市町村行政懇談会及で史上第３位と伺っています。
び市町村新年交礼会▼議会でも新たな取組として、に議長出席
月更別と上更別２か所で、
日 自衛隊協力団体連絡
４名ずつの議員と気軽にお協議会新年交礼会に話する、住民懇談会を開催。
議長出席
私達自らが真摯な態度で向日 商工業永年勤続優良
き 合 う 事 が、何 よ り も 大 切
従業員表彰式並びにです。
新就業者歓迎式に議
▼
月
に
は
、
更
別
中央中学校
長出席
３
年
生
の
議
会
訪
問
。議場での
日 議会運営委員会（広報） 「更別村活性化案」
は視点と資
日 全員協議会
料・提案が際立ち、村の未来
日 第１回議会臨時会への希望を感じました。
▼「辰年は好景気」にあやかり、
日 村づくり懇談会に全
皆様の暮らしが安心な一年
議員出席
で あ る 様、議 員 一 同 邁 進 致します。

会訪問に全議員出席
日

19 14

■発行

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12

11
13

17 17

20

18 16

22

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26 26 25 25

17

重ねることが重要」と話していました。

67

14

活発な意見交換が行われました。

第
17

17

16

さらべつ議会

29

14

17

21
22

27 27 27

28

12
11

11

11月
・1月
11

11月
17日
ともにつくろう みんなの夢大地（16）