2017年11月1日発行（毎月1回1日発行）（72巻11号）ISSN 0035-777420Vol.72,

1

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N o . 11

特 集 消費者製品の安全と化学物質危険・有害性表示
消費者製品の安全と危険・有害性表示／城内 博
消費者市民社会の確立に向けた安全な消費者製品づくりに求められること／有田芳子
消費生活用製品の安全とリスクコミュニケーションのあり方／堀口逸子
生産から消費・廃棄に至る過程を「安全・健康・環境」の原則で／山本義美
消費者製品含有化学物質のリスク評価とGHS表示／光崎 純
共用品の安全と化学物質危険有害性表示／星川安之
有害物質含有消費者製品の廃棄・処分の現状と課題／中地重晴
世界の化学物質規制の動向と消費者製品の危険･有害性表示／宮地繁樹
大原記念労働科学研究所

巻頭言

事故・災害の原因調査と対策指向の予防策
吉川 徹
連載 労研アーカイブを読む 33

椎名和仁

にっぽん仕事唄考 50
前田和男

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企業 47
さいたま市CSRチャレンジ企業認証企業
企業［見る
見る・活動］
活動 82

株式会社 鈴や商事▶スタッフと地域の子どもと合同でリトミック▶保育所関係のスタッフ▲各センターでミーティング後の集合写真▼牛乳宅配センターの事務所内◀本社ビルの屋上には子どものプール▶

▶事業所１︑２階に小規模認可保育
所を設置

◀本社ビル

▲さいたま市CSRチャレンジ企業
認証書

弊社は，さいたま市を中心に牛乳宅配事業を展開しています。５つの配送センターにより，県内のおよそ半分のエリア，約１万世帯に物流網を構築している点が強みです。弊社の強みは，物流網だけではありません。牛乳を配達する際のお客様とのコミュニケーションも重要な財産となっています。
弊社のCSR活動におけるキーワードは「介護と健康」
です。このキーワードと前述した強みを掛け合わせ，2010年から食品や紙おむつ等の介護用品の配達事業を開始しました。他にも，一人暮らしの高齢者を対象とした高齢者・障がい者の見守りサービスや，保険適応の訪問マッサージなどの事業を展開しています。
また，社内向けにもCSR活動を行っています。弊社は女性従業員に支えられていることから，働きやすい環境づくりとして，事業所内保育所を設置しました。
今後とも，社内外にCSR活動を展開し，すべてのステー
クホルダーに貢献できる企業になることを目指していま
す。

巻頭言

俯瞰

ふ か ん

︵ Injury Epidemiology︶の 母 と 呼 ば れ て いたジョンズ・ホプキンス大学の初代傷害
研 究・ 政 策 セ ン タ ー 長 の Susan P Baker
先生にお会いする機会があった︒１９７
０年代の米国では︑年間相当数の子どもが窒息事故で亡くなっていた︒彼女は救急外来に運ばれ︑喉に何かを詰まらせて亡くなった子どもの病理解剖や窒息事故
死の司法解剖に何度も立ち会ったという︒幼い子どもの気管から取り出されるものは︑ホットドックのソーセージ︑ナッツ︑市販のおもちゃの部品︑あらゆるものが見つかった︒彼女はデータを集め︑製品の形状・大きさや︑警告表示の重要性を指摘し︑そのデータは米国での幼児用玩具の大きさ規制などに活用されたという︒
傷害疫学では︑傷害の発生要因 ︵ファク タ ー︶を 横 軸︑ 傷 害 の 発 生 段 階 ︵ フ ェーズ︶を縦軸にとった表 ︵ハドン・マトリ
クス︶を用いて傷害の予防視点を整理す
る 手 法 や︑
﹁エネルギー放出理論﹂に基づいた﹁傷害予防のための の戦略﹂などが提案され︑この傷害予防アプローチ
は米国の公衆衛生政策に大きな影響を与えた︒たとえば︑追突事故防止のための自動車のテールランプの設置義務︑事故時の死亡率を下げるエアバッグの標準装
備︑野球でのバッターのヘルメット着用の義務づけ等︑科学的な研究結果が米国における公衆衛生政策に反映されている︒

吉川 徹

よしかわ とおる
独立行政法人労働者健康安全機構労働安全衛生総合研究所過労死等調査
研究センター 統括研究員
公益財団法人大原記念労働科学研究
所 アドバイザリーボード

重要なことは︑傷害予防アプローチは原因究明のための評価研究でなく︑有効な対策の研究であるという点だ︒問題解
決型を乗り越えて︑対策指向型である︒
この対策指向型アプローチによって︑疾病や障害の原因に関する網羅的な知識がなくても︑望ましくない結末を減らすことができる︒現在︑私が取り組む過労死等の防止対策研究においても︑過労死等のメカニズム研究と共に︑現場で実践されている防止対策に注目したい︒
評価が先か︑対策が先か︒労働科学は労働者の諸問題を研究の対象としてではなく︑実践の課題として取り上げることにある︒消費者の身内となって行う科学
研究は︑労働科学の姿勢に通じるものがあるだろう︒

1

（641）

2017年

72巻11号

労働の科学

事故・災害の原因調査と対策指向の予防策
事故や災害が起きた後︑被害者・被災者や遺族はその原因究明を求める︒製品
事故︑労災事故︑医療事故︑公害︑アス
ベスト災禍︒なぜ事故・災害起きたのか
その理由を知りたいという被災者・遺族
感情︑自身が経験した辛い思いを他の人に二度と出してほしくないと願い︑適切な補償や加害者の謝罪のための手続きとして︑皆︑原因究明調査に期待する︒
生命・身体に関わる消費者事故の中でも︑製品による危害情報には皮膚障害が︒化学物質多い ︵重大事故は火災が多い︶が原因であると容易に推測される︒消費者に健康被害が発生した場合︑その原因究明と共に︑健康被害が広がらないような対策は何かと関心が高まる︒評価がな
ければ対策が進まないと考えがちだ︒しかし︑有害性が不確定の場合︑量︱反応関係の従来の科学的知見で説明できない
化学物質の健康被害の場合︑その評価には時間を要する︒また︑消費者にとっては化学物質の危険・有害性の理解は難しい︒評価が定まる前に被害が拡大するかもしれない︒科学的根拠に乏しい評価や推測による消費者製品の販売差し止め
は︑ か え っ て 混 乱 を 生 じ る︒﹃ 買 っ て はいけない﹄という書籍に関する論争があった︒
対策の根拠となる調査研究が必要である︒ 労 研 に 入 職 後 ま も な く︑ 傷 害 疫 学

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2

0

Vol.72,

1

7

N o . 11

巻頭言

俯瞰（ふかん）
事故・災害の原因調査と対策指向の予防策……………………………………………………………………………………………………

1

吉川 徹［独立行政法人労働者健康安全機構 労働安全衛生総合研究所］

表紙：「Life #04」 阿久津 光子
カード織（95×30cm）2013年

表紙デザイン：大西 文子

消費者製品の安全と化学物質危険・有害性表示
消費者製品の安全と危険・有害性表示 ..............［日本大学理工学部］城内 博 ............. 4
消費者市民社会の確立に向けた
安全な消費者製品づくりに求められること ........ ［主婦連合会］有田 芳子 ............. 8
消費生活用製品の安全とリスクコミュニケーションのあり方.........................................................................［国立大学法人長崎大学広報戦略本部］堀口 逸子 ...........14

生産から消費・廃棄に至る過程を「安全・健康・環境」の原則で.................................................... ［生活クラブ事業連合生活協同組合連合会 品質管理部］山本 義美 ...........18

消費者製品含有化学物質のリスク評価とGHS表示................................................ ［独立行政法人製品評価技術基盤機構 化学物質管理センター］光崎 純 ...........23

共用品の安全と化学物質危険有害性表示................................................................................. ［公益財団法人共用品推進機構］星川 安之 ...........28

有害物質含有消費者製品の廃棄・処分の現状と課題
Ｔウォッチによるアンケート調査から................................................................................... ［熊本学園大学 社会福祉学部］中地 重晴 ...........33

世界の化学物質規制の動向と消費者製品の危険･有害性表示................................................................................ ［合同会社HatoChemi Japan］宮地 繁樹 ...........38

CONTENTS

Graphic
CSRがつなぐ地域社会と中小企業

47［見る・活動］（82）

さいたま市CSRチャレンジ企業認証企業

株式会社鈴や商事 ............................................................................................................ 口絵

Series
労研アーカイブを読む（33）ストレスとの付き合い方，向き合い方 ..................................... 椎名 和仁 ...........43
凡夫の安全衛生記（14）「痛み」被災者から伝わってくること ........................................ 福成 雄三 ...........46
にっぽん仕事唄考（50）

炭鉱仕事が生んだ唄たち（その50）

戦争と「社員慰安歌」① .................................................................................. 前田 和男 ...........52

ColumnBOOKS『ブラック役場化する職場』｢非正規公務員」の困難を具体的に描き，社会に問題提起する一冊 .................... 弘中 章 ...........48

織という表現（11）ジャカードによる新たな表現⑴ ................................................ 阿久津 光子 ...........49
Talk to Talk

問うままに ................................................................................................. 肝付 邦憲 ...........50
Information................................................................................................................................56
勞働科學のページ ......................................................................................................................59
次号予定・編集雑記 ..................................................................................................................64

特集：消費者製品の安全と化学物質危険・有害性表示

消費者製品の安全と危険・有害性表示

城内 博

表示に関する歴史及び国際的潮流

国際労働機関（ILO）の有害物質に関する条約・勧告を示します。危険・有害な物質への対策
は特定の物質（鉛や黄燐） への対応からはじ

動物は生き残るために，さまざまな感覚をまったことがうかがえます。つまり20世紀

使い危険を察知する能力を育んできました。

初頭には比較的に急性で重篤な中毒作用の対

人では退化した感覚もありますが，そのかわ

策や補償が大きな課題であり，次第にがんなり経験および知識を言葉（口承，文書）によりどの慢性的な疾病が問題となり，20世紀末

伝達することで危険への対応力を培ってきまには予防的対策，21世紀になって自主的なした。

取り組みがテーマとなってきていることがわ

さて，動植物および鉱物由来の有害物質にかります。

よる健康障害は有史以前からあったと思われ

本特集の「表示」に関係する勧告としては，ますが，時代と共に，人は物質による危害を1990年の「職場における化学物質の使用の経験し，原因を推測・究明し，その特定の物

安全に関する条約（ILO第170号） および勧告

質への対策を考案してきました。特に産業革（ILO第177号）」があります。この中で物質の命以降は数多の物質が発見，発明され，それ危険・有害性に関する情報伝達の重要性が指らは人々の暮らしを豊かなものにした一方摘されています。さらに1992年にはリオデで，多くの災害の原因ともなりました。表にジャネイロで開催された「国連環境開発会議（UNCED）」で「危険有害物の不法な国際取引の防止を含む有害化学物質の環境上適正な管
じょうない ひろし
日本大学理工学部特任教授
国連「化学品の分類および表示に関する
世界調査システム：GHS」委員会日本代表
主な著書・論文：
・『はじめよう リスクアセスメント!!
―実践 職場の化学品管理』（共著）
化学工業日報社，2016年．
・『化学物質とどうつきあうか―管理の 進 め 方 』 中 央 労 働 災 害 防 止 協 会，
2009年．
・「誰でもわかる化学物質管理の方法」『労働の科学』71巻９号，2016年．

4

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労働の科学

72巻11号

2017年

理」が決議され，この中の一つのプログラムとILO条約および勧告が相まって国連勧告「化学品の分類および表示に関する世界調和
システム：GHS」（2003年） に結実していきました。
注記：本文では有害物質，物質，化学物質，化学品等の言葉が使用されていますが，これらはほぼ同義です。法
令，勧告あるいはGHSで使用している言葉をそのままに用いています。

特集：消費者製品の安全と化学物質危険・有害性表示表

ILO条約及び勧告から見る有害物質管理の変遷
ILO条約および勧告

年
1919

鉛中毒に対する婦人及び児童の保護に関する勧告（ILO第4号）

1919

燐寸製造に於ける黄燐使用の禁止に関する1906年のベルヌ国際条約の適用に関する勧告（ILO第4号）

1921

ペーント塗における白鉛の使用に関する条約（ILO第13号）

1925

労働者職業病補償に関する条約（ILO第18号）

1929

産業災害の予防に関する勧告（ILO第31号）

1960

電離放射線からの労働者の保護に関する条約（ILO第115号）および勧告（ILO第114号）

1971

ベンゼンから生じる中毒の危害に対する保護に関する条約（ILO第136号）および勧告（ILO第144号）

1974

がん原性物質およびがん原性因子による職業性障害の防止および管理に関する条約（ILO第139号）および勧告（ILO第147号）

1986

石綿の使用における安全に関する条約（ILO第162号）および勧告（ILO第172号）

1990

職場における化学物質の使用の安全に関する条約（ILO第170号）および勧告（ILO第177号）

1993

大規模産業災害の防止に関する条約（ILO第174号）

2001

労働安全衛生マネジメントシステム（ILOガイドライン）

2006

職業上の安全及び健康を促進するための枠組みに関する条約（ILO第187号）および勧告（ILO第197号）

GHSは物質の危険・有害性を世界統一の1970年代には製品の危険・有害性をそのラ基準で分類し，その情報をラベルや安全デー

ベルに記載しなければならないことになってタシート（SDS） で伝えるシステムです。こおり，米国では1980年代初めには労働者にのGHSの考え方は特定の危険・有害な物質

危険・有害性を知らせなければならないことをリストアップして個別に管理する従来の方になっていました。特に欧州では流通段階で法とは大きく異なる特徴があります。それはの規制なので，消費者製品も対象としている

危険・有害性のある物質はすべて「表示」（ラ

ことに大きな特徴があります。欧米での規制

ベルおよびSDS）の対象とするということ，すの根底にあるものは消費者や労働者の「知るなわ ち 危 険・ 有 害 性 の「 見 え る 化」で す。

権利」であり，製造者や供給者の「知らせる20世紀になり急速に発達した物質の分析技

義務」です。

術，危険・有害性に関する評価方法，危険・国内の現状

有害性に対する予防措置などが表示に凝縮され，特に誰にでも届くラベルが安全文化の一部となる道が開けたのです。

日本で物質の危険・有害性情報をラベルに表にある条約等の歴史から，危険・有害性記載することを求めている法規には，労働安を直接的に労働者に伝えることが当たり前と全衛生法，毒物及び劇物取締法，消防法，高なったのは，比較的最近であることがわかり

圧ガス保安法，航空機による爆発物等の輸送ます。これは物質の開発・使用により生活を基準を定める告示，船舶安全法に基づく危険

豊かにするというメリットのほうが大きかっ

物船舶運送及び貯蔵規則，火薬類取締法，農たのであろうと同時に，物質の危険・有害性薬取締法などがありますが，労働安全衛生法が知られていなかった，さらにそれらを評価を除いて，記載すべき情報はそれぞれの法規する方法も確立されていなかったということで定められている専門家向けのものといえまもあげられます。そうはいっても欧州ではす。例えば，毒物及び劇物取締法では，毒物
労働の科学

72巻11号

2017年

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5

消費者製品の安全と危険・有害性表示には「医薬用外毒物」，劇物には「医薬用外劇物」と記載するよう定められていますが，一般の人が毒物や劇物はどのような毒性をもつのか，また毒物と劇物の違いは何なのかを理解しているとは思われません。これは一般の人への注意喚起というよりは専門家（毒劇物取扱責任者）が毒物あるいは劇物を認識してそれぞれに対応した管理を行うためのものといえます。一方，労働安全衛生法では危険・有害性を具体的（例えば，可燃性ガス，発がんのおそれ，飲込むと有毒） に記載するように求めています。
現在，労働安全衛生法（第57条および第57条の２）では義務として，また労働安全衛生規則（第24条の14および15）では努力義務として，物質の危険・有害性情報をGHSにしたがってラベルおよびSDSに記載することになっています。
また家庭用品品質表示法，有害物質を含有する家庭用品の規制に関する法律，肥料取締

http://www.caa.go.jp/safety/pdf/130222kouhyou̲2.pdf

図ウィルス対策製品とそれによって起きた皮膚炎

法などは物質の適切な管理をその目的の一つとしているものの危険・有害性情報の表示については特に求めていません。さらに労働安

消費者製品の危険・有害性について全く注

全衛生法および労働安全衛生規則の表示の規

意喚起のシステムがないわけではありませ

定は，「主として一般消費者の生活の用に供ん。先に挙げた法律のいくつかでは，限られするためのもの」には該当しないとされていた物質ですが，危険性について注意喚起するます。すなわち一般消費者用の製品についてように定められていますし，製造物責任（PL）

は，その危険・有害性について包括的（すべ法もあります。しかし繰り返しになりますが，ての危険・有害性について）にわかりやすく（専これらは製品の持つ危険・有害性について包門家向けではなく誰にでもわかる言葉で） 伝える

括的にわかりやすく情報伝達するシステムで規制はない，といえます。

はありません。

図に消費者庁のホームページに掲載されている事故例を示します。ウィルス対策で販売

今後の課題

された次亜塩素酸ナトリウムが皮膚炎を起こした例ですが，本製品には有害性情報は記載

火炎，刃物，自動車などによる危害は経験されていませんでした。次亜塩素酸ナトリウ

や想像することで容易に認識できます。これ

ムは皮膚腐食性等が知られており，労働安全

らの危害の原因は見えるからです。しかし物衛生法が適用される労働現場ではラベルに有質の危険・有害性は危害が現実のものとなっ

害性を記載しなければならない物質となってて初めて気がつきます。物質の危害は原因といます。

なる危険・有害性がわからなければ想像する

6

（646）

労働の科学

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特集：消費者製品の安全と化学物質危険・有害性表示

こと，認識することができません。そこにあす。一方，工業的に使用されている物質数は

る粉末が激しく燃えるのか，アレルギーを起

10万ぐらいといわれており，このうち数万

こすのか，がんの原因となるのか，情報がな物質についてはある程度の危険・有害性に関ければわかりません。したがってどのようにするデータがあります。日本の消費者製品に取り扱うべきかもわからないでしょう。人はおける問題は，使用されている物質の危険・

言葉で危険性を伝えることができますが，こ

有害性が知られていたとしても，それを記載

れは言葉にしなければ伝わらないということすることを定めた法律がないことです。先のでもあります。ここに物質の危険・有害性を

次亜塩素酸ナトリウム製品のような例がたく

ラベルにわかりやすく記載することの大きなさん起こっています。危険ドラッグの例もそ意味があります。

れらに含まれます。物質による危害は，それ

米国化学会のケミカル・アブストラクツ・の持つ危険・有害性を「見える化」しなけれサービス（CAS） に登録されている物質数はばなくならないことを，行政も産業界も消費１億3,300万件以上（2017年９月現在） ありま

者も認識する必要があります。

安全衛生活動のあらゆる場面で手引きとして活用できる
新機軸･新構成のハンドブック［編集委員］

圓藤吟史
酒井一博

小木和孝 編集代表
大久保利晃 岸 玲子 河野啓子
櫻井治彦 名古屋俊士 山田誠二

25 年ぶり
待望の最新版！ 体裁 A4 判 函入り〒 151-0051
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・Windows 8 32bit※Windows 98,Me以下のバージョンとWindows以外のOSには対応していません．
□対応ソフト・Acrobat Reader Ver.8以上

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■注意事項
・このDVDに収録されたソフトウェアおよび
データ，ファイルは著作権法により保護されています．
・このDVDを出版元の許可なく無断で，その内容の一部でも複製したり，レンタル，ネットワーク等で配布することは法律で禁じられています．
・このDVDの使用によって生じたいかなる損
害にも，出版元ほか制作に関わった団体・個人は一切の責任を負いません．
・Windowsはマイクロソフト社の，Acrobat
Readerはアドビシステム社の登録商標です．
Readerはアドビシステム社の登録商標で
す．

［編

集］

小木和孝
小木和
孝 編集代
編集代表
表
圓藤吟史 大久保利圓藤吟史
久保利晃
晃 岸 玲子 河野啓子
酒井一博
酒井一
博 櫻井治彦 名古屋俊士 山田誠二

公益財団法人

大原記念労働科学研究所
労働の科学

72巻11号

2017年

（647）

7

特集：消費者製品の安全と化学物質危険・有害性表示

消費者市民社会の確立に向けた
安全な消費者製品づくりに求められること
有田 芳子に及ぼす影響を理解する責任，そして消費者はじめにの利益を擁護し促進するため消費者として団結し連帯する責任です。

主婦連合会は，消費者の８つの権利を確立することを会の目的にしています。

とりわけ５つの責務は，消費者の権利を確立するために消費者団体に求められる行動指

消費者の８つの権利とは，生活の基本的ニ

針と受け止めています。そして，消費者市民ーズが保障される権利，安全である権利，知社会を確立するためには，消費者の８つの権

らされる権利，選択する権利，意見を反映さ利と５つの責務が鍵です。

せる権利，補償を受ける権利，消費者教育を受ける権利，健全な環境の中で生活する権利です。

そもそも，消費者市民社会とは，どのような社会をいうのでしょうか。消費者庁HPの

また，単に権利を主張するだけでなく，そコラムによると，のためには消費者の５つの責務が重要だとい地球環境，エネルギー・資源問題など，うことも自覚しています。それは，商品やサ

現代社会には消費をめぐる社会問題が山積ービスの用途・価格・質に対し敏感で問題意しています。そのような中では，消費者は，識をもつ消費者になるという責任，自己主張

単なるサービスの受け手としてではなく，し公正な取引を受けられるように行動する責消費を個人 の欲求を満たすものとのみ捉

任，社会的関心として自らの消費生活が他者

えず，社会，経済，環境 などに消費が与に与える影響とりわけ脆弱な消費者に及ぼすえる 影響を考えて商品・サービスを選ぶ

影響を自覚する責任，自らの消費行動が環境など，公正で持続可能な発展に貢献するよ
うな消費行動をとることが求められています。

ありた よしこ主婦連合会 会長／環境部長「消費者市民社会」とはこのように消費者一人一人が，自分だけでなく周り の人々
や，将来生まれる人々の状況，内外の社会経済情勢や地球環境にまで思いを馳せて生活し，社会の発展と改善に積極的に参加する社会を意味しています。

8

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労働の科学

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2017年

特集：消費者製品の安全と化学物質危険・有害性表示

消費者市民社会においては，消費者が持りました。

続可能な社会の形成に積極的に参画することが求められ，そのためには消費者教育を⑵

STマーク製品の試買調査

通じて実際の場や行動で学ぶことが重要でマークの信頼性調査を行った結果，不正使す。（中略）私たち消費者一人一人には，こ用のものがあり日本玩具協会に報告。STマのような消費者市民社会の構築に向けて，ークのJANコードを確認しやすくする改善の消費が持つ影響力を理解し，持続可能な消申し入れを行いました。

費を実践し，主体的に社会参画・協働していくことが求められています。

⑶

ニュルンベルグ国際玩具見本市での事業と書かれています。

者ヒアリング消費が持つ影響力を理解するには，情報は切世界最大規模の国際玩具見本市で，検査機り離せないのですが，私たち消費者は選択す

関やドイツのメーカー，アメリカのメーカー

るための十分な情報を得ることができている等のヒアリングを行いました。消費者へ検査のでしょうか。

情報，安全設計などを丁寧に伝えるドイツや製品安全と情報デンマークのメーカーと，子どもの成長（年齢）に応じた商品設計のみを強調するアメリ

カのメーカーの姿勢が対照的でした。テュフ
これまで，主婦連合会環境部では，子ども/LGA（検査機関）は，表示や取り扱い説明書のおもちゃや，パーソナルケア用品についての字の大きさなども事業者へ指導するという調査を行ってきました。調査の結果，問題のことで，日本の検査機関との違いを感じましある事業者に改善申し入れも行いました。

た。

消費生活用製品安全法第２条第１項において消費生活用製品とは，「主として一般消費⑷

玩具製品安全（成分分析）市場調査

者の生活の用に供される製品」と定義されて子どもが口に入れる可能性の高いデザイン

います。その中には，主婦連合会環境部が関のもの，過去に化学的特性で回収などを行っ

心を持って調査している幼児用玩具やパーソたメーカーのものを購入し検査依頼。その中

ナルケア用品は入っていません。他に法律がで，日本製（３歳以上） の幼児用アクセサリあるからですが，法律上のことはともかくとーから基準値を大幅に上回る鉛を検出。メーしても，脆弱な消費者としての子どもが使う

カーに自主回収とホームページなどでのお知可能性のある製品は，価格・質に対し敏感でらせ等申し入れを行いました。

問題意識をもつ責任があります。
下記は，これまでに行ってきた子どもに焦点を当てた製品安全や情報に関する調査結果です。

⑸

パーソナルケア用品の防腐剤成分分析
調査対象は防腐剤13成分及びホルムアル

デヒドを国指定試験検査機関に検査依頼。そもそも，一般の消費者の依頼を受け付けると⑴

幼児用玩具関連事業者の実態調査

ころがないに等しいことが分かりました。一

安全確保の取り組みは，事業者によって大般からの検査依頼の受付は，大阪と佐賀の２きな差があり，自主安全基準については，機関のみ。検査項目などアドバイスを丁寧に94％の事業者があると回答しました。検査してくれた佐賀の検査機関に依頼。結果，中回数，部位の選定などに大きなばらつきがあ国製のパーソナルケア用品から表示違反が見
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9

消費者市民社会の確立に向けた安全な消費者製品づくりに求められること

玩具安全基準 EN-71，米国の連邦規制，ぬいぐるみのおもちゃに関するペンシルベニア州
規制，カナダの有害製品（玩具）規制法，オー
図１

ST基準合格の表示

一般社団法人 日本玩具協会の安全基準（ST基準）による
下記３項目のサンプル検査に合格した玩具に，表示が認
められており，製品またはそのパッケージに付けられている。

ストラリアおよびニュージーランドの安全基
準，中国の安全基準，幼児用木材玩具の安全規格として汗・唾液に対する堅牢性についてのドイツの工業規格などを安全要求事項としていると丁寧に書かれていました。

消費生活用製品安全法に関する安全マークの認知度

新たな技術，アイデアが搭載された製品の安全性について，消費者が自ら判断することは困難であるために，安全マークは，その製
図２

STマークに併記する絵記号

品が一定の品質や技術基準に適合しているこ

つかり，同じ検体の検査成分をホルムアルデ
ヒドに特定し再度検査依頼，大量のホルムアルデヒドが検出されました。

図３

ひし型PSCマーク

第三者機関による検査・認証が義務付けられている

上記調査以外にも，文献調査，ネット上の問題点などを調査していますが，ネットの売り場は，成分や問い合わせ先が記載されていないところもあり，薬事法（当時） の「成分名を記載し，記載に際しては，成分の多い順に記載し，消費者の混乱を防ぐようにするこ【対象品目】
以下 ４ 品目の特別特定製品①幼児用ベッド②携帯用レーザー応用装置（レーザーポインター）③浴槽用温水循環器（ジェット噴流バス等）④ライター【準拠する法律・基準】消費生活用製品安全法【問合せ先】経済産業省と」という薬事法第61条が守られていない
ので一部の事業者に改善の申し入れをしました。また，違反事業者を指導するのはその事業者がある自治体ですが，管轄自治体担当者
が，検査データの問題点を読み解けない等の
図４問題も浮上しました。
今年も，ネット販売のおもちゃに関して調

丸型PSCマーク

事業者の自己検査【対象品目】

べてみましたが，販売サイトにSTやCEマー

以下６品目の特定製品

クの表示の有無，製品安全について書いてい① 家庭用の圧力なべと圧力がま④石油給湯機るところは稀です。その中で，国際的に店舗② 乗車用ヘルメット⑤石油風呂釜③ 登山用ロープ⑥石油ストーブ

展開をしているイケアのHPには，主に７歳【準拠する法律・基準】消費生活用製品安全法

までの子どもが遊ぶことを想定して，欧州の【問合せ先】経済産業省

10 （650）

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特集：消費者製品の安全と化学物質危険・有害性表示とを私たち消費者に伝える役割を担っていま者が知りたいと考える情報開示とはなっていす。表示する際には，それぞれ特定の機関やません。例えば防腐剤，香料，着色料の構成団体が，その準拠する法律や基準に基づいて成分や成分名称を通称も含めて分かりやすく

認可・管理などをしていることになっていま

情報開示してもらえることが，消費者市民社

す。安全マークの意味を正しく理解し，購入会の確立にもつながると考えています。

時にその有無を確認することは，安全な製品を選別するための重要な手掛かりとなるので

環境省の「製品中化学物質に関する消費者・すが，幼少時からの消費者教育の欠如からか，

市民への情報提供事例」調査で，「ドイツのそれぞれの安全マークの認知度が低いのが現

BUND（ドイツ 環境自然保護連盟） が，携帯電状です。

話のカメラで製品のバーコードを読み取れ

製品情報へのアクセス

ば，自動的に事業者に情報公開要求が届くというツールを開発し配布を開始した」という報告がありました。

日本石鹸洗剤工業会は，新たな製品安全表

今 年 ベ ル リ ン を 訪 問 す る 機 会 が あ り，

示図記号を2018年から順次導入するようで，

BUNDの化学物質担当者に確認したところに

ISOやJISなどの規格に基づき10種類デザイ

よると，消費者が容易に有害性情報を知るこンされていて，洗剤などの家庭用品製品のラとができるツールとしてスマホ専用アプリ

ベルに適用していくとのことです。見る人に「Tox Fox」について下記のように説明して意味が正しく伝わることや，図記号が見やす

くれました。

いことを確認し，製品取扱時の事故防止に役

1.

ら実用化されました。

立てるとのことです。分かりやすさは重要なことですので，この取り組みは消費者団体とTox Fox（スマホ専用アプリ） は2013年か2.

Tox Fox によって，消費者に自動的に有しても評価しています。

害性物質があるかどうかが分かる情報で「混ぜるな危険」の表示は，何を行えば危す。

ないかを伝えていて情報としては大変分かり

3.

Tox Fox の 根 本 に な っ て い る の は，やすいうえに必要な情報です。しかし，それREACH が定めた事業者に対する情報公開

が何故起こるのか，それ以外に何をしてはい義務です。現時点で，化粧品およびボディ

けないのか等は，それだけでは分かりません。

ケア商品についてはデータバンクができてそこで，必要な情報が成分情報です。現在，いるので，このデータバンクにある情報を国内で販売される家庭用の洗剤類は，一定割もとに，商品のバーコードをスキャンすれ合以上配合された成分を包装容器に表示する

ば有害物質が含まれているかどうか，すぐことが法律で定められています。日本石鹸洗にわかります。もしデータバンクに該当す剤工業会のHPには，近年，更に詳しい情報

る商品がない場合，消費者がメールアドレを求める消費者の要望に応えると共に，海外スを記入すれば，事業者から消費者本人にで家庭用品の自主的な成分情報開示が進めら

有害性物質がないかどうかの情報が届き，れていることを受けて，洗剤等の成分情報開

その同じ情報が自動的に BUND にも届く

示の自主基準を７年前に制定したと書かれてようになっています。

います。

4.

2016年10月からは，化粧品以外の商品

他の業界よりも進んでいるように感じます（例えば玩具）についてもデータバンクを構

が，他にも化学物質過敏症などの脆弱な消費

築し，スマホで商品をスキャンできるよう
労働の科学

72巻11号2017年（651） 11

消費者市民社会の確立に向けた安全な消費者製品づくりに求められること５年間かけて行います。
Tox Foxは，情報を要求するだ
けではなく，消費者が有害性情報を知りたければスマートフォンで有害性情報に簡単にアクセスできるように進化していました。とても簡単で，すぐに結果がでます。
企業の不正や不祥事は一向になくなりません。多くの事業者が内部統制，コンプライアンスの強化に取り組んでいるはずなのに，監
図５

スマホ専用アプリTox Fox

査も行われているはずなのにと思

出典：“Tox Fox – Der Kosmetik-Check spürt hormonell wirksame
Stoffe im Duschgel auf”（BUND HP）http://www.bund.net/
themen_und_projekte/chemie/

いますし，なぜ機能しなかったのかと考え込んでしまいます。一向になくならない品質基準の不正な5.

にしていますが，まだまだ商品数は化粧品

どは，外からの目が不足しているからではなに比べるとはるかに少ないです。

いかと思います。日本でもTox Foxアプリの2017年９月から，EUでもこのコンセプ

ような情報提供ツールがあり，消費者市民がトに基づくアプリの実用化に向けてプロジ

そこに関心を持つことで，安全な消費者製品

ェクトをスタートさせたところです。
まず，づくりと消費者市民社会の確立が進むと考え

EU全体でのデータバンクの構築，アプリています。

の開発，EU諸国の言語への翻訳を，今後

12 （652）

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72巻11号

2017年

ʴ᧓߻‫ܖ‬ἓỹἕἁἯỶὅἚ
国際労働事務局‫׎‬ᨥі΁ʙѦ‫( ޅ‬ILO) ዻᨼ‫׎‬ᨥʴ᧓߻‫( ˟ܖ‬IEA) ңщ
ᴾᴾ‫ݱ‬ஙԧܑᴾᚪ

第２版【カラー版】

国際人間工学会

第２版

人間工学

チェックポイント体裁 Ａ４判 並製
総頁 ３３８頁
定価 本体２︑
５００円＋税

国際労働事務局（ILO）編集
国際人間工学会（IEA）協力
小木和孝 訳

安全、健康、
作業条件改善のための実際的で実施しやすい対策〒 151-0051
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
桜美林大学内 3F
TEL：03-6447-1435（事業部）
FAX：03-6447-1436
HP：http://www.isl.or.jp/

公益財団法人࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭ༀ␖ೞ৖᝻˺ ᅦ ஊ ನ⍤ಅМܹϋ ␟఺⎵஬ኵҽཋૢଢ⏖⎡⎔̬ጢဃឋͳ ⏠‫߻ܤ‬ሥ
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ᙲ
␚
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‫׆‬
⎡
‫ݣ‬
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ᚘ

広範囲の現場状況について応用できる実際的で低コストの人間工学改善策を以下の９つの領域に分けて︑１３２のチェッ
クポイントで解説︒

CHECKPOINTS

各チェックポイントは︑挿し絵付きで︑﹁なぜ﹂﹁リスク／症状﹂﹁どのように﹂﹁追加のヒント﹂﹁記憶ポイント﹂で構成︒﹁このマニュアル利用のための提案﹂の節を設けて使い方をわかりやすく説明
し︑巻末に﹁現地に合ったトレーニング
教材の具体例﹂を豊富に掲載︒

ERGONOMIC

安全、健康、作業条件改善のための実際的で実施しやすい対策

大原記念労働科学研究所‫ٸ‬ѮῒʩˊѮѦᴾ౨‫ܭ‬ἘỿἋἚἉἧἚὁὊἁῒἓἵἾὅἊ
普及版
ข‫ٸ‬Ệ΁ẪẝễẺểῑ ẝễẺỉԗụỉʴỆჷẾềờỤẟẺẟ ᵖᵎ ỉẮể
代表編集 佐々木 司
公益財団法人 大原記念労働科学研究所
シフトワーク・チャレンジ プロジェクト企画委員会ປാ⛉Ꮫ◊✲ᡤ䛜タ❧௨᮶䚸 ୍㈏䛧䛶⾜䛳䛶䛝䛯ኪ໅ 䞉 ஺௦໅ົ◊✲䛾ᡂᯝ䜢䜎䛸䜑䚸 ኪ໅䝸䝇䜽䜢䛛䛛䛘䜛⌧௦♫఍䛾ே䚻䛻኱䛔䛻ά⏝䛧䛶䛔䛯䛰䛟䛯䜑䛻䚸 ኪ໅ 䞉 ஺௦໅ົ䛻㛵䛩䜛᳨ᐃ䜢ጞ䜑䜎䛧䛯䚹௒ᅇ᪂䛯䛻᳨ᐃヨ㦂䛸◊ಟ䜢⤒䛶䚸 ஺௦໅ົ䜰䝗䝞䜲䝄䞊䛾㈨᱁䜢ᚓ䜛௙⤌䜏䜢䛴䛟䜚䜎䛧䛯䚹 ᳨ᐃヨ㦂䜈䛾ᣮᡓ䜢㏻䛧䛶䚸㻌㻌㻌ኪ໅䛾䝸䝇䜽䜢ṇ䛧䛟䛧䛟▱䜛䛣䛸䛷䚸 ೺ᗣᑐ⟇䜔஦ᨾ
〒 151-0051
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12䛾ண㜵䛻䛴䛺䛜䜚䚸 ኪ໅䛻㛵䛩䜛ಶே
桜美林大学内 3F
TEL：03-6447-1435（事業部） 䛸⤌⧊䛾ྲྀ䜚⤌䜏䛻ᙺ䛻❧䛱䜎䛩䚹

本書の構成
Ⅰ章
１
２
３
４
Ⅱ章
索引

夜勤・交代勤務 ＱＡ
夜勤・交代勤務の人間工学的な勤務編成
産業別の夜勤・交代勤務
夜勤・交代勤務の生理学・心理学
夜勤・交代勤務の知識
シフトワーク・チャレンジ 想定問題
裏引き用語集FAX：03-6447-1436
HP：http://www.isl.or.jp/

公益財団法人

大原記念労働科学研究所

体裁
定価

B5 判並製 112 頁
本体 1,000 円＋税

図書コード ISBN 978-4-89760-332-2 C 3047

特集：消費者製品の安全と化学物質危険・有害性表示

消費生活用製品の安全とリスクコミュニケーションのあり方
堀口 逸子

リスクコミュニケーションについて者として関わるという公民権や民主主義の哲学・思想を反映したものである，とされていることである。

近年，記憶に残る大災害が全国的に発生し，リスクコミュニケーションを実務とするそ

緊急時対応としてのリスクコミュニケーショ

れぞれの分野の機関等においても，リスクコ

ンいわゆるクライシスコミュニケーションに

ミュニケーションが定義されている。例えば，

ついて注目され，「リスクコミュニケーショ

消費者の健康の保護，食品の公正な貿易の確ン」という言葉を耳にしたことがある人も少保等を目的として1963年にFAO（国際連合食なくないであろう。

糧農業機関） 及びWHO（世界保健機関） によりリスクコミュニケーションは，1989年に設置された国際機関であるコーデックス委員

National Research Council において「リスク会では，「リスクアナリシスの全過程においについての，個人，機関，集団間での情報やて，リスクそのもの，リスク関連因子や認知

意見のやりとりの相互作用的過程」と定義さされたリスクなどについて，リスク評価やリれている。リスクコミュニケーションは，

スク管理に携わる人，消費者，産業界，学界

engagement（対話，共考，協働）の活動であり，や他の関係者の間で，情報や意見を交換する

説得ではない。このengagementの概念を日こと」と定義している。国内をみると，文部本語の１つの単語では表現ができず，対話，科学省では科学技術について「リスクのより共考，協働の３つの単語を用いている。何よ

適切なマネジメントのために，社会の各層がり重要なのは，国民がものごとの決定に関係

対話・共考・協働を通じて，多様な情報及び見方の共有を図る活動（リスクコミュニケーシ
ョンの推進方策

ほりぐち いつこ
国立大学法人長崎大学広報戦略本部 准
教授
主な著書：
・
『対象別公衆衛生看護活動：標準保健師講座 ３』（共著）医学書院，2013年．
・『リスク・コミュニケーション・トレ
ーニング』（共著）ナカニシヤ出版，
2012年．
・『新簡明衛生公衆衛生：改訂６版』（共著）南山堂，2009年．

14 （654）

労働の科学

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2017年

2014）
」 としている。その定

義も多様性を示している。しかしながら，一方的な情報提供ではないことがわかる。
またリスクコミュニケーションは，個々人のリスク回避行動の選択としての「個人的選択」と，社会としてリスクをどのように受容し，管理をどうするのかなどリスクの公平配分に関するステークホルダー間での合意形成

特集：消費者製品の安全と化学物質危険・有害性表示

送り手側
のリスク情
報の公正
さ

とりあえずステ
イクホルダーに情報が提供できる

対話を通じて共考する教育効果を目的と
する

送り手と
受け手の
情報共有
度
（受け手
のリスク理
解）

両者の共
考的構え

送り手や
受けての
立場の相
互理解

送り手に
対する信
頼性

態度変容
（リスク受
容）

行動変容

リスク対象への関心度等

印刷物への掲載，
ＨＰ，
講演会，
シンポジウム等リスク対象の知識テスト・
クイズ等

出前講座等

相互理解や信頼感の醸成を目的とする

共通成員性・
信頼性

地域懇談会，
市民会議等
利害調整をしながらあくまで
も合意形成を目指す

合意形成の成否・受け手のリスク受容地元説明会，
個別訪問，ワークショップ
追手門学院大学 金川智恵

図１

リスクコミュニケーションのステップに至る「社会的論争」の２つの側面からみるるかと言われたら，そうではないことからもことができる。肺がんのリスクがあることを明らかである。リスクについて説明して終わ理解したうえで，たばこを吸うか否か，など

る，情報を提供して終わるという単純なもの

は個人的選択の例である。

ではない。

リスクコミュニケーションのステップを図図から，この７つのステップについて，さに示す。リスクコミュニケーションのはじめ

まざまなリスクコミュニケーションの手法・の一歩は，提供されるリスクやリスク管理にツールがあることがわかる。情報共有するた

ついての情報をその受け手が公正と感じるかめのものとして印刷物の掲載や，ホームペー

どうかからである。公正と考えられないのでジ，講演会があり，情報を共有するだけでなあれば，次のステップに進むことは困難であ

くお互いに考える機会となるものとして，出る。次いで，リスクやリスク管理にについて

前講座等々である。それぞれの手法・ツール

知らされることによって互いにそれを共有がすべてのステップにおいて効果的ではな

し，そしてリスクやリスク管理に対して共に

く，限界があることが図で示されている。リ

考え，お互いの立場を理解していく。そのな

スクコミュニケーションでは，目的を明確にかでステークホルダー間に信頼関係が築かし，どのような手法やツールを利用するのか，れ，ステークホルダーはリスクを受容し，そ戦略が必要なのである。これまでの私自身のれぞれの立場でリスクに対する行動が当初か経験からはステップを飛ばして行動は変容しらは変容していくという流れである。当然，ない。これは健康教育などの理論とも同じで

このステップをふんでいくには時間を要すある。

る。一般的に，一度会っただけの人を信頼す

独立行政法人製品評価技術基盤機構は「リ
労働の科学

72巻11号2017年（655） 15

消費生活用製品の安全とリスクコミュニケーションのあり方

スクコミュニケーション」という用語を用い

危険有害性を国際的な統一基準で分類し，共て化学物質に関連するリスクコミュニケーシ

通のラベル等により化学品を譲り渡す者からョンに取り組んできた年月が長い。わが国で譲り受ける者にわかりやすく伝達する仕組み

は災害分野と同様に早期にリスクコミュニケ

で，これもリスクコミュニケーションの一部

ーションに取り組んできた分野である。化学と考えられる。リスクコミュニケーションで物質を扱う工場等の近隣地域住民等への情報

は，情報の一元化が重要とされており，国際公開や問い合わせ，イベントなどを，リスク的な統一基準で分類されていることはとてもコミュニケーション事例調査報告書としてま好ましいことである。また，化学品の取引のとめている 。近隣住民への情報公開，イベ

際には，その危険有害性情報をSDS（安全デント等は，「社会的論争」における「共考」

ータシート） の交付やラベル表示によって情までのステップである。
問い合わせ対応は「個報提供することが規定されている。まさに，人的選択」に関わることであるであるが，そラベル表示はリスクコミュニケーションの手れがきっかけとなって「社会的論争」になる

法・ツールである。

場合もある。実は，工場に関するリスクコミ

労働現場において使用する製品について，

ュニケーションは，工場が化学物質を取り扱

消費量や利用頻度が少ない場合，工業用ではっているため「化学物質」のリスクコミュニ

なく消費生活用品が利用されることが少なくケーションと捉えられがちだが，工場の近隣ない。そして，それによる事故発生の報告も住民にとっては化学物質を扱う容易に受け入ある。今後，このラベル表示が，最終製品でれがたい施設という位置づけであり，いわゆ

ある消費生活用製品にも記載されることを期る「迷惑施設」のリスクコミュニケーション

待する。ラベル表示が最終製品となる消費生である。ゴミ焼却場，食品工場，感染症の研活用製品に記載されるようになるためには，究施設であるBSL４（バイオセーフティレベル４）

消費者教育等により，消費者がハザードとリ施設などが建設される際のリスクコミュニケ

スクの概念を理解することも必要不可欠であーションと同じに分類できるのである。

ろう。

さまざまな製品につけられている表示や説

製品事故について

明書も，リスクを伝える，またどのように対応するかなどが記載されているならば，リスクコミュニケーションの手法・ツールと捉え

消費生活用製品安全法には，製品事故情報られる。ただし「表示」は図１に当てはめて報告・公表制度や長期使用製品安全点検・表

みると，情報共有の段階までのツールと考え示制度がある。これも，リスクコミュニケーられる。また，表示やコマーシャルなどをきションの一部と捉えられる。事故情報が報告

っかけとした，電話やメール等での問い合わという形式で政府に情報提供され，それを社

せは，問い合わせ内容である情報を両者で共会で共有し，リスク対応（管理） が行われる

有するだけにとどまらず，どのように解決すからである。これらのことからも，リスクコ

るかの先のステップへと進む場合がある。

ミュニケーションとは，新しい概念ではある

化学品についてが，これまでの日本における社会の取り組みを否定するものではないことが明らかである。

化学品の分類および表示に関する世界調和

2009年９月，内閣府消費者庁が設立されシステム（GHS） は，全ての化学品についてた。設立以降は，製品事故情報報告は，消費16 （656）

労働の科学

72巻11号

2017年

特集：消費者製品の安全と化学物質危険・有害性表示者安全法に基づき消費者庁消費者安全課に報目が届かない現場において，法律や規則が順告することになっている。また，内閣府消費守されていないとなれば，リスクコミュニケ

者庁には，2012年に消費者安全調査委員会

ーションの土俵にもあがらない。失った信頼が設置され，消費生活上の生命・身体に係るを回復するには時間がかかる。今一度，足元事故の原因を究明するための調査を行い，被を固めて，関係者でリスクコミュニケーショ

害の発生や拡大防止に取り組んでいる。
この，ンをすすめていかなければならない。

委員会は，工学系，医学系，法律系等の専門

リスクコミュニケーションは，社会心理学

家に加え，企業，消費者団体といわゆるステ

分野で研究されており，その研究結果がコミークホルダーから構成されており，まさにリュニケーションのスキルとして利用できる。

スクコミュニケーションの場となっている。

製品開発では，いわゆる理系分野の人々が活国民等からの事故原因調査等の申し出件数

躍すると考えられるが，その製品のリスクをは，「製品」については，2012年度から40件，ゼロにすることは不可能であり，製品の取り31件，29件，26件 と 推 移 し，2016年 度 は扱い説明書等の情報提供ツールの作成におい37件であった。これまで年間50件を上回るて社会科学分野の人々との協働が必要であろ

ことはなかった。

う。

消費者安全調査委員会は，個人が特定され興味がある，学歴が高い等の人々には，ベることを避ける等の理由で，非公開で開催さネフィットだけでなくリスクとともに情報をれているが，ステークホルダーが集まった会

提供することがよいとされている。大学の学議の結果は，
報告書としてまとめられている。

費の無償化等も議論され，多くの人が大学やまた，月に１回，消費者安全調査委員会の動専門学校へと進学する時代になった。インタ

きとしてホームページに掲載されている。まーネットの検索によって，誤った情報もある

た委員長は定例記者会見を行っており，そのが，詳細な情報の，また海外情報の入手も容模様もホームページに掲載されている。

易にできるようになっている。自分たちに不

今後のリスクコミュニケーションのあり方

利益な情報を隠そうとしても隠すことができる時代ではない。どのようにリスクを伝えるのか，時代の変遷とともに，これまでの情報
提供のあり方で十分なのかどうか，戦略をた

昨今，信頼があついいわゆる大企業の不祥てすすめていく時が訪れているように思う。

事が散見され，その責任者のお詫びの会見をテレビのニュース等で見かける。このお詫びの会見も，企業にとっては，緊急時のリスク
コミュニケーションと位置づけられる。
リスクコミュニケーションは，製品情報を含む「情報が公正であること」を前提として

注
文部科学省HPh t t p : / / w w w. m e x t . g o . j p / b ̲ m e n u / s h i n g i / g i j y u t u /gijyutu2/064/houkoku/1347292.htm
独立行政法人製品評価技術基盤機構HP
http://www.nite.go.jp/chem/management/rc̲index.html
消費者庁安全調査委員会
http://www.caa.go.jp/csic/

いる。消費生活用製品が生産される消費者の労働の科学

72巻11号2017年（657） 17

特集：消費者製品の安全と化学物質危険・有害性表示

生産から消費・廃棄に至る過程を「安全・健康・環境」の原則で
山本 義美
は絞り込んでいる。このため，＜化学物質危

はじめに

険・有害性表示＞で注意喚起しなければならないような「危険物」は扱っていない。また，

生活クラブ事業連合生活協同組合連合会

情報開示の対象は特定の組合員である。した（以下，生活クラブ） は，北海道から兵庫県まがって，危険・有害性の表示よりも，生協とでの21都道府県で活動する33生協が参加すしての取り扱い基準が重要である。

る事業連合で，組合員数は約38万人である。

以下には，食を柱とする生協としての観点

生活クラブは，組合員が共同購入する消費から，「生産から消費・廃棄に至る過程での材（食料・日用雑貨・衣料・図書など） の開発・

安全性の追求と情報開示」について詳述する。

仕入・管理・検査と物流事業，申し込みカタ

安全性の追求ログや広報紙の制作等を行っている。生活ク
ラブでは扱う材のことを売るための「商品」とは呼ばずに，“暮らしの中にある課題を解「安全・健康・環境」生活クラブ原則と決する”ための「消費材」と呼んでいる。また，

自主基準

遺伝子組み換え食物などの大きな課題につい1997年６月，生活クラブは当時の到達点ては，組合員リーダーや職員による各種委員を制度の出発点としつつ，サステナビリティ

会やプロジェクト等を設置し，グループ全体を追求する「自主管理監査制度」を発足した。

で解決に向けて取り組んでいる。
このように生活クラブは食を柱とする生協

同制度の理念は，次の「安全・健康・環境」
生活クラブ原則の序文に凝縮されている。

であり，関連して取り扱う日用雑貨類も品目

やまもと よしみ
生活クラブ事業連合生活協同組合連合会
品質管理部副部長 兼 自主管理推進・環境課課長

18 （658）

労働の科学

72巻11号

2017年【「安全・健康・環境」生活クラブ原則】序文
私たち，生活クラブ生協と提携生産者は，次のような信念を共有し公にします。
消費は生命が生れ死ぬまでの過程そのものであり，消費のあり方が，今と次世代の生命・環境のあり様を規定します。即ち，私たちは生命と環境に対して責任を負っており，生産から廃棄に至る全ての過程で責任を持つべきであり，
私たちの消費活動が将来世代の生存可能性を侵特集：消費者製品の安全と化学物質危険・有害性表示

害してはならないと信じます。

インに立ち入って点検し，生産者とともに確したがって私たちの生産−消費活動の根源的認するという「自主監査」も行っている。自

課題は，生命の論理に立ち「安全・健康・環境」

主監査は年間で50〜60回ほど実施しており，をあらゆる事に優先にして行うことです。
私たちは，自主管理−監査制度の下に，継続的に一貫して，かつ目に見える形で，この原則の追求を行います。

累計の延べ実施数は1,133回，参加した組合
員は延べ10,225人，被監査生産者は202社に上る。
自主監査は，ガラス超しに見る工場見学な

この序文の元に10の原則を掲げており，

どとはまったく質の異なる活動である（図１参33の会員単協と301の提携生産者は，原則批

照）。これだけの規模の二者監査を継続して実准書に署名して提出することになっている。

施している類例は他にない。最大の特徴は，ふこの原則を実現するため，分野別に自主基準

だんは組合員と接する機会のない，実際に消費を定めている。消費材系では「農業」「畜産」

材を作っている工場の従業員と，いつも消費材「加工食品」「生活用品」など計498項目，事を食べている組合員が，直接，対話するところ

業系のCO2削減行動基準では109項目の自主にある。自主監査に参加する組合員は緊張して基準がある。自主基準には，「守るべき基準（規いるが，監査を受け入れる生産者も同様に緊張

格基準）」と「目指すべき基準（推奨基準）」がしている。この緊張関係の中で，組合員と生産あり，毎年，基準の見直しを積み重ねている。

者がお互いに新しい発見をし，理解を深めることが，両者の共感を高めることにつながり，消一者監査，二者監査による消費材レベル

費材のレベル向上につながっている。

アップのシステム
生産者は，毎年，消費材が自主基準に適合しているかどうかを自ら点検し，生活クラブ
連合会に結果を提出する「自主基準登録」という確認作業を，約3,000アイテムの消費材で行っている。
さらに，生産者の自主基準登録の内容につ第九原則・自主管理と監査
私たちは，法定基準または法律に定めない事項についても，安全・健康・環境のより高い水準の基準や行動規範および目標を定め，自主管理します。またあらゆる事業内容を自主監査し，管理と監査の相互に連関する制度の下に，持続的で一貫した活動を展開します。

いて，組合員リーダーが実際に工場の充填ラ

安全性を追求する自主基準に基づく取り組み

次に，消費材の安全性追求について，分野
別の自主基準に基づきながら概説する。

図１ 製造ラインで工程を点検する組合員（中央部

第一原則・消費材の安全性の追求
私たちは，消費材の生産から廃棄までのすべての過程において，健康を脅かす不安を限りなく排除し根絶します。消費材が健康や環境に与える影響について情報提供し，健康を増進する，環境を保全する消費のあり方に努めます。

の４名）

労働の科学

72巻11号2017年（659） 19

生産から消費・廃棄に至る過程を「安全・健康・環境」の原則で農業基準ある。現在，使用を認めているのは85物質で，生活クラブは生産者とともに有機・低農薬

国の認めている食品添加物819品目の９割で農法を追求しつつ，生産原価を生産者に保障ある734物質を禁止している（2017年７月１日

する共同購入を進めてきた。農薬は本来的に現在）。

毒物であり，
できるだけ使用を回避したいが，

食品製造時に添加物を使用せずとも，容器30数万人の組合員に安定して農産物を届け

包装に添加された化学物質が中身の食品に移るためには，100％不使用とすることは困難

行汚染する問題がある。このため，生活クラである。このため，可能な限り毒性の低い農ブでは可能な限りプラスチックフィルムの添薬の使用を原則とし，毒性の高い農薬につい加剤を使わない「無添加追及フィルム」をては「削減指定農薬」としてリスト化し，優1998年に開発した。現在，米などの常温品

先的な不使用を進めている。

や冷凍品の包材などを中心に約160品目で使また，定期的に残留農薬の検査を行い，一用し，包材にも表示している。

定基準以上の残留が確認された場合には生産

プラスチックから溶出する環境ホルモン問者に対策を求めている。とくに，栽培計画に題についても，予防原則に基づき，缶容器の記載されていない農薬が検出された場合に内面塗料や食品に触れるプラスチックの対策

は，その原因を調査し，報告することを規格を進めてきた。また，塩化ビニール製の容器基準としている。

包材は使用を禁止し，焼却に伴うダイオキシ
ンの発生を回避している。

畜産基準

さらには，消費材の製造時に使用する手袋

近年，家畜の飼料添加物として抗生物質がについても，生活クラブで化学物質の溶出検使用されていることに警鐘が鳴らされてい査を行い，生産者に対して検出されない手袋る。なかには人畜共用の抗生物質も使われての情報提供を行っている。

おり，残留すると耐性が懸念される。このため，生活クラブでは人畜共用で使われる抗生物質の不使用を進めている。

生活用品基準水棲生物保全のため，せっけんの利用を推進し，合成界面活性剤の不使用を推奨していまた，一般に家畜の飼料吸収率を高めるたる。また，安易な防虫加工・抗菌剤の使用はめにも抗生物質が添加されている。通常は休認めず，使用する場合でも急性毒性数値の薬期間が定められているが，牛に使用される

LD50が2000mg/kg以上であることを規格基

モネンシンナトリウムとサリノマイシンナト

準としている。机などに使われる合板やパーリウムには定められていない。このため，生

チクルボードについては，ホルムアルデヒド

活クラブでは牛の肥育期における両物質の飼放散量の少ないグレードを推奨している。

料添加を禁止し，出荷する前の14ヵ月間を休薬期間としている。

なお，生活クラブでは，取り組みの初期段
階から化粧品の全成分表示を進めてきたが，今日では法律の改正により，一般の商品も同加工食品基準様になっている。

加工食品の原材料が遺伝子組み換え農産物
でないことを推奨しており，原材料に混入する可能性がある場合は情報開示を原則として「安全・健康・環境」に関する
情報の開示

いる。
必要性のない食品添加物は不使用が基本で20 （660）

労働の科学

72巻11号

2017年「安全・健康・環境」に影響を及ぼす情報

特集：消費者製品の安全と化学物質危険・有害性表示

GM対策の状況は，対策済と要対策の２種類のマークを「食べるカタログ」やWEB注文システムに開示しています。

図２

カタログではマークで対策状況を開示

は開示が原則であり，以下，代表例を概説す

活クラブ独自の残留基準値を定め，放射能のる。

検査を積み重ねてきた。結果は毎月の放射能検査ニュースで組合員に開示するとともに，第八原則・情報の開示
私たちは，消費材や事業内容に関する事柄について，安全・健康・環境に影響を及ぼす情報に関しては，たとえ不利益となると思われる情報であっても，私たちの相互間および地域社会の人々に積極的に開示します。

過去データについてもWEBサイトにアーカ
イブし，組合員の知る権利に応えている。
2017年８月，2011年より続けてきた消費材の放射能検査数が10万件を超えた。内訳
は， 青 果 物 が53,278検 体 で 過 半 数 を 占 め，
続いて魚介類・加工食品で34,443検体，肉・乳製品7,789検体，茶･飲料 1,517検体，そのNON-GM対策の表示

他2,973検体となる。

現在，日本で認められている遺伝子組み換

厚生労働省が食品の放射能検査をした結果

え（GM） 農産物は，大豆，ナタネ，とうもを集約している国立保健医療科学院のWEB

ろこし，じゃがいも，綿，テンサイ，パパイ

サ イ トhttp://www.radioactivity-db.info/

ヤなど８作物である。しかし，表示義務は納Category List.aspxには，2011年３月の事故

豆，豆腐，味噌の原料に使用された場合など

以来の検査件数は「約189万件」とある。生30種類に限られている。しかも，全体重量

活クラブの累計検査数の「10万件」は，全の５％以下であれば表示対象外であるために国にある国立研究所や保健所などが測定した表示されずに出回っていることが多く，国民は知らないまま多くのGM食品を口にしているのが実態である。
生活クラブでは，GM原材料が使われる可能性のある1,598品目のうち，約９割は対策を終了した（2017年３月末現在）。残り226品
目のうち204品目は１％未満が要対策のレベルである。生活クラブでは，これらを，図２のように区分して，包材やカタログで組合員への情報開示を行っている。
10万件を超えた放射能検査結果の情報開示
3.11の東京電力福島第一原発の事故後，生図３

検査室にあるＧｅ半導体検出器

労働の科学

72巻11号2017年（661） 21

生産から消費・廃棄に至る過程を「安全・健康・環境」の原則で総数の19分の１に達する数である。

申で，原材料に占める重量割合が最も高い原材料（重量順位第一位）を義務表示の対象とすることが法制化された。内容には不十分な点

原料原産地の表示
2009年10月，消費材の「原材料原産地包材表示指針」を定めた。
「原料原産地」とは一次産品原材料の原産地を示すものであり，加工食品を最終加工した場所を指す「原産地もあるが，方向性は生活クラブが主張してきたものであり，歓迎される。

SDGs とパリ協定を踏まえて（原産国）」とは異なるものである。

具体的には，全ての分野の食品を対象とし「自主管理監査制度」は制定後20年を経過て，東京都消費生活条例と同様に，①「上位したが，2015年には国連が「持続可能な開３品目かつ重量割合５％以上｣ の第一次産品

発目標（SDGs）」を採択し，2016年には国連

原材料，②消費材名に冠したものについて，

気候変動枠組条約第21回締約国会議の「パ第一次産品原材料の原料原産地についての表

リ協定」も発効した。今後，長期的な環境目

示を基本とし，消費材に表示される全ての第標をもつことは社会的責任（SR）を果たすべ

一次産品原材料の原料原産地をできる限り表き，すべての構成員にとって不可欠の課題と示することとした。

なった。

包材の切り替えは，他の要件による切り替

生活クラブでは，このような世界的な流れ

え時に連動して行っているが，組合員の関心を踏まえて，2017年８月に複数名の組合員の高い加工食品については，申し込みカタロ

リーダーと生産者代表，生活クラブ役職員でグへの原料原産地表示を実施済である。

構成する検討委員会を立ち上げて，「安全・健なお，2017年８月，原料原産地表示に関する内閣府・消費者委員会食品表示部会の答

22 （662）

労働の科学

72巻11号

2017年

康・環境」生活クラブ原則をバージョンアップする論議を重ねている。

特集：消費者製品の安全と化学物質危険・有害性表示

消費者製品含有化学物質のリスク評価とGHS表示
光崎 純

はじめに

GHS 表示のための
消費者製品のリスク評価

消費者製品に含まれる化学物質は，製品の性能や機能が有効に働くことを目的に使用されていますが，それらの化学物質にリスクが

１

GHS表示と消費者製品のリスク評価の関係ないわけではありません。製品使用時には，化学物質の有害性等について国際的に調和

製品から放出等された化学物質に繰り返し暴された分類・表示方法が必要であるという認露されるケースもあります。そのため，消費識のもと，2003年７月にGHSの実施促進の者の安全を第一に考え，リスクをきちんと評ための決議が国際連合（国連） において採択

価し，管理することが製品製造・輸入事業者

され，分類，表示の方法を記載した文書が公等に求められます。

表されました。その後，２年ごとに改訂を経

ここでは，「化学品の分類および表示に関て 現 在 第 ７ 版（2017，http://www.unece.org/

す る 世 界 調 和 シ ス テ ム（Globally Harmonizedtrans/danger/publi/ghs/ghs_rev07/07files_e0.html）

System of Classification and Labelling of Chemicals;に至っています。

GHS）」における消費者製品含有化学物質のリスク評価の方法等について記します。

GHSの国連文書及びその附属書５「危害の可能性に基づく消費者製品の表示」には，消費者が暴露する量や期間が限定的である消費者製品については，特定標的臓器毒性（反復暴露），生殖毒性，発がん性等の慢性的健康

影響は生じにくいことから，慢性的健康影響に限っては，リスクがある程度以下であるとこうざき じゅん
独立行政法人製品評価技術基盤機構 化
学物質管理センター リスク評価課 主任

予測される場合に危険有害性（ハザード） の情報をGHS表示に含めなくてもよいとされています（GHS国連文書附属書５，A5.1序）。これは，消費者に多量の情報を与えるとかえって情報を把握しないということが起こりうるための対策の一つでもあります。このリスク
労働の科学

72巻11号

2017年（663） 23

消費者製品含有化学物質のリスク評価とGHS表示を予測するためには，各国の所管官庁がその手法のガイダンス」（http://www.nite.go.jp/chem/

評価手順を示す必要があります（GHS国連文

risk/ghs_consumer_product.html，「 評 価 ガ イ ダ ン

書1.410.5.5.2）。わが国では，GHSに関する情ス」）としてまとめました。

報共有や対応等を行うことを目的として設置されたGHS関連省庁連絡会議が2007年１月に「GHS表示のために行う消費者製品に由２

GHS表示のための消費者製品のリスク
評価手法

来するリスク評価の考え方」（http://www.meti.

消費者製品のリスクには種々の要因があgo.jp/policy/chemical_management/int/files/ghs/

り，製品形状や品質に基づくものなど様々な

risku_hyouka.pdf，「評価の考え方」） を公表しま

リスクが存在します。NITEの評価ガイダン

した。評価の考え方では，化学物質のリスク

スは，GHS関連省庁連絡会議の考え方に則の概念や手順等に則って消費者製品に含有すり，それら製品に関するリスクの一要因である化学物質のリスク評価を行った結果，リスる消費者製品含有化学物質のリスクに特化しクが懸念されるレベルにない場合，慢性的なたリスク評価手法がまとめられています。リ

健康有害性に関する情報をGHS表示に含め

スク評価とは，製品中の化学物質の暴露するなくてもよいとしています。しかし，この評量とその物質の有害性を比較することです。

価の考え方だけでは実際の評価を行うことは評価フロー（①〜④）を以下に示します（図１）。

難しく，具体的なリスク評価の手順を示すこ

なお，GHS表示におけるリスク評価は，法とが必要であると考えられました。そこで，律等によって実施することが決められてはい

評価の考え方に基づき，独立行政法人製品評

ませんが，事業者が実施すると決めた場合は，

価技術基盤機構（NITE）が関係工業会と協力

フローに従って実施する必要があります。

して具体的なリスク評価の手順や方法を「GHS表示のための消費者製品のリスク評価

図１

24 （664）

労働の科学

72巻11号①評価対象製品と評価対象物質の決定

GHS表示のためのリスク評価フロー

2017年

特集：消費者製品の安全と化学物質危険・有害性表示

リスク評価を行うには，まず初めに対象製る動物試験の結果等（無毒性量等）を用い，こ品及び対象物質を決定する必要があります。

れに不確実係数を考慮して評価基準値を算出

GHS表示であることから，医薬品，食品添します。ハザードの特定と評価基準値設定ま加物，化粧品，あるいは食物中の残留駆除剤

での一連の作業が「有害性評価」になります。

は，意図的な摂取という理由からラベル表示の対象とはならず，また，物品（Article） も③暴露経路の検討とヒト暴露量の推定（暴露GHSの対象から除外されています。対象物

評価）

質については，この段階では対象製品に含ま製品使用時において，製品含有化学物質がれる全ての化学物質がリスク評価の対象とな

どのような過程を経て，どのくらいの量をヒります。

トが暴露するのかを考える必要があります。
ヒトが化学物質を暴露する経路は，吸入，経②ハザードに基づく分類と評価基準値（有害皮，経口の３経路があります。暴露までの過性評価）

程や経路を考えるには，製品の形態，その構対象製品に含有する評価対象物質ごとに，成成分の物理化学性状及び製品の使用方法等

ヒトへの慢性的な健康有害性である発がんを検討して明確化します。この作業の結果が，性，生殖毒性，特定標的臓器毒性（反復暴露）「暴露シナリオ」になります。製品含有化学といったハザードごとにGHSの有害性分類

物質の暴露シナリオを考える際には，正常な基準に従って分類を行います。その結果，い使用条件の他に「予見可能な誤使用」におけ

ずれかの有害性区分に該当する物質がリスクる暴露の可能性も含める必要があります。こ

評価の対象となります。

の予見可能な誤使用とは，正常使用と非常識

定量的なリスク評価を行うためには，長期な使用の中間に存在します。製造物責任法で間にわたって繰り返し暴露しても影響がないの「通常の使用」は，正常使用と予見可能なと考えられる量（評価基準値）を決定する必要

誤使用を含んだ概念です。すなわち，こういがあります。評価基準値は，耐容１日摂取量った誤った使い方をされる可能性もあると予（TDI）や許容１日摂取量（ADI）等として国際見できる場合は，消費者の責任とみなされな機関や国が決定している物質があります。

いことになります。これは，化学物質に限ら

TDI等が設定されていない物質は，信頼できず製品に関わるリスクを評価する際の共通の

図２

誤使用の分類と暴露評価の範囲
労働の科学

72巻11号2017年（665） 25

消費者製品含有化学物質のリスク評価とGHS表示

考え方です（図２）。

再度リスク評価を行う必要があります。

予見可能な誤使用を含む暴露シナリオを決定したら，その暴露シナリオを表現できる推３

リスク評価用ツール類の紹介

算式でヒト暴露量を推定します。製品使用時

ヒト暴露量推定や評価基準値の決定には，等の基本的なヒト暴露量推算式を以下に示し多くの情報を収集することが必要であり，リます。

スク評価実施の障壁となることもあります。
そこで，簡易に使用可能な消費者製品含有化

ヒト暴露量（吸入）=空気中対象物質濃度×空気吸入量／体重

学物質のリスク評価用ツール等を紹介します。

ヒト暴露量（経皮）=皮膚付着対象質量×移行率／体重
ヒト暴露量（経口）=食物等経口摂取物中①消費者製品含有化学物質の暴露量推算ソフト（CHEM-NITE）の対象物質濃度×経ヒト暴露量を推定する際，例えば空気中対

口摂取物の量／体重

象物質濃度等は個別に測定や推定する必要があります。NITEは，評価ガイダンスに基づ

これらヒト暴露量推算式の中で，空気吸入

いてヒト暴露量の推定が行えるCHEM-NITE

量，体重，経口摂取物の量等を「暴露係数」

を作成・公開し，複雑な操作なく簡便にヒトと呼び，予見可能な誤使用も考慮した上で，暴露量を推定できます（公開URL http://www.

統一的な値を用いることが望ましいです。一nite.go.jp/chem/risk/chem_nite.html）。

方で，空気中対象物質濃度や移行率などは，製品や物質毎に大きく異なるため，測定や推②室内暴露評価にかかわる生活・行動パター

定によって得る必要があります。これら暴露ン情報

シナリオ作成からヒト暴露量を推定するまで

ヒト暴露量推定に必要な暴露係数は，公的の一連の作業が「暴露評価」になります。

機関の統計情報などが利用可能ですが，消費者製品含有化学物質の暴露量を推定するための情報は限定的です。NITEは，消費者製品④リスク判定と表示
リスク判定では，有害性評価で得られた評に関する暴露係数及び暴露シナリオの妥当性

価基準値と暴露評価で推定したヒト暴露量と確認に使用可能な情報を収集するためアンケを比較し，ヒト暴露量が評価基準値を超えてート調査を実施し，この結果を「室内暴露評

いれば「リスク懸念あり」と判定します。「リ価にかかわる生活・行動パターン情報」とし

スク懸念あり」と判定された場合，含有量のて住居，消費者製品，家事行動，自動車に関削減，物質の代替，製品設計時や出荷前におする43項目の情報を公開中です（公開URL

ける暴露量の管理などによりリスクを低減

http://www.nite.go.jp/chem/risk/expofactor_index.

し，再度リスク評価を行いますが，リスクの

html）
。

低減が難しい場合，ハザード分類に基づく表
示をすることになります。「リスク懸念なし」③ 化 学 物 質 総 合 情 報 提 供 シ ス テ ム（NITE-と判定された場合，ハザード分類に基づく表CHRIP）

示の必要はないと判断し，リスク評価は一旦

有害性評価において，法規制情報や諸外国終了となりますが，製品中の含有量や製品形のリスク評価結果等の情報は必要不可欠で状，想定される使用状況等が変化した場合は，す。NITE-CHRIPは，化学物質の番号や名称

26 （666）

労働の科学

72巻11号

2017年

特集：消費者製品の安全と化学物質危険・有害性表示等から，有害性情報，法規制情報，リスク評

いるのかについて，消費者向けの情報提供が価情報及び国が実施したGHS分類結果情報

不可欠になります。ラベルや絵表示は，消費も 検 索 で き ま す（ 公 開URL

者とのコミュニケーションの第一歩ですの

http://www.nite.

go.jp/chem/chrip/chrip_search/systemTop）。

で，ラベル等に何を表示するのかを十分に考慮し，消費者に製品使用に伴うリスクやハザ

おわりにード情報を伝達する必要があります。
化学物質は，消費者の安全を第一に考えて評価ガイダンスは，GHS表示のための消適切に使用されることが望まれます。評価ガ

費者製品含有化学物質のリスク評価の一般的イダンスは，慢性影響を対象としていますが，な考え方が示されている文書であり，消費者

消費者製品含有化学物質のリスクは，慢性影製品へのGHS表示に関し自主的な取り組み

響だけでなく，皮膚への刺激，感作，目へのを行っている塗料や石鹸洗剤，芳香消臭脱臭

刺激や急性影響もあります。本稿で示したリなどの工業会等において活用されています。

スク評価手法自体は，急性等の影響やGHS

GHS表示で用いられる絵表示は，世界共通対象製品以外の製品等にも全てではありませであることから多くの人に情報を伝えられるんが適用することができます。そのため，本利点がありますが，消費者が絵表示を十分に稿で紹介した評価ガイダンス，ツールやデー

理解しているかはわからないところがありま

タ集がGHS表示に限らず，今後の消費者製す。そのため，GHSの絵表示に限らず，絵品含有化学物質のリスク低減とわかりやすい

表示がどのようなハザードやリスクを示して注意喚起表示につながることを期待します。

働く人たちが現場ですぐに応用できる
対策志向トレーニングの実践マニュアル

これでできる
参加型職場環境改善

ᴾμ頁カラー
これでできる
参加型職場環境改善ᇹ ᵏ ᇘẅӋь‫ݣ׹‬ሊਦӼἚἾὊἝὅἂ ίᵮᵟᵭᵲὸᇹ ᵐ ᇘẅᵮᵟᵭᵲ ỉܱᨥႎễࣖဇᇹ ᵑ ᇘẅỴἁἉἹὅἓỹἕἁἼἋἚᇹ ᵒ ᇘẅܱᨥႎễ˯ἅἋἚỉᚐൿሊᇹ ᵓ ᇘẅἂἽὊἩὁὊἁᇹ ᵔ ᇘẅᵮᵟᵭᵲ ἧỳἉἼἘὊἑὊỉࢫлᇹ ᵕ ᇘẅᵮᵟᵭᵲ ὁὊἁἉἹἕἩἕἩỉ˖ဒểᢃփཎК˄᥵ẅӋь‫׹‬Ꮀ‫ئ‬࿢‫ؾ‬ોծỉẺỜỉỴἁἉἹὅἓỹἕἁἼἋἚ̊
〒 151-0051
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
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TEL：03-6447-1435（事業部）
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公益財団法人

大原記念労働科学研究所

トン・タット・カイ
川上 剛
小木和孝

［訳］
吉川悦子
小木和孝
仲尾豊樹
辻裏佳子
吉川 徹

公益財団法人大原記念労働科学研究所［著］⇮∙⊦⇥⇩⇮⊦⇑⇊⅙߷ɥ‒б⅙‫ݱ‬ஙԧܑ［訳］ Ӵ߷न‫ ܇‬Ὁ ‫ݱ‬ஙԧܑ Ὁ ː‫ރ‬ᝅ೔ Ὁ ᡁᘻ̀‫ ܇‬Ὁ Ӵ߷ᴾ࣋
体裁
定価

Ｂ５判並製 130 頁
本体 1,200 円＋税

図書コード ISBN 978-4-89760-331-5 C 3047

労働の科学

72巻11号2017年（667） 27

特集：消費者製品の安全と化学物質危険・有害性表示

共用品の安全と化学物質危険有害性表示

星川 安之
ーズの異なる人たちに，それぞれに合った方

はじめに法で提供されることが必要になってくる。

障害の有無，年齢の高低に関わりなく共に表示の多様な提供方法

使える製品・サービス（共用品・共用サービス）の市場規模は約３兆円となっている（図１）。

体温計は，水銀の入っているものから今は

共用品は人が使用する製品全てが対象で，多くがデジタル式に変わっている。水銀式も，

「見る」
「聞く」
「触れる」
「嗅ぐ」
「操作する」

デジタル式も多くの人には問題なく使えるなどの動作が，障害のある人，高齢者も使えが，目や耳が不自由な人が使う場合のことをる工夫がなされている。

想像してみるとどうだろう。

製品は大きく「表示部」「操作部」の２つ

水銀式の場合は，測り終わった時に音が出の要素に分けることができる。さらに製品をるわけではないので，目や耳の不自由な人に包む「パッケージ」そして，使い方を伝える

とっても，「３分くらい」といった目安で測「取扱い説明書」が，共用品を構成する要素定していた。３分たって測定終了，脇の下かである。これは何も共用品に限った要素ではら取り出して見る体温の表示は，視覚に障害なく，全ての製品にあてはまる要素であるが，のある人たちにとっては，自分の体温が目の共用品の場合，それぞれの要素に対して，ニ

前に表示されているにもかかわらず，見ることができない。
技術は時代と共に進化をとげ，デジタル表

ほしかわ・やすゆき
公益財団法人共用品推進機構 事務局長・専務理事（社福）日本点字図書館 評議員，
（一財）
日本規格協会 評議員，NPO法人日本障害者協議会 監事
主な受賞：
・ヘレンケラーサリバン賞（2003年）
主な著作：
・『共用品という思想』（共著）岩波書店，
2011年
・『アクセシブルデザインの発想』岩波書店，2015年．
・「モノごころ ヒト語り」連載『日本経済新聞』2016年８月〜．

28 （668）

労働の科学

72巻11号

2017年

示の体温計が登場，測り終わった時には電子音で「ピー」と知らせてくれる。
この技術進化は，目の見える見えないにか
かわりなく便利であるが，体温計に表示されている体温は，目の不自由な人たちに分からなかったり，分かりづらかったりする。分からない，分かりづらいの違いは，全盲と弱視の違いといってもいい。光が感じられるくらいの視力から全く見えないことを全盲，見え特集：消費者製品の安全と化学物質危険・有害性表示

福祉用具

便利になったが，耳の

一般製品

共用品

不自由な人にとっては，その便利さを共有することができなかっ
Ⅰ

Ⅱ

Ⅲ

Ⅳ

た。そこで，登場したⅤのが「振動付き」である。今やスマホや携帯ではお馴染みの，マナ

Ⅰ．専用福祉用具
Ⅲ．共用設計製品
Ⅴ．一般製品
Ⅱ．共用福祉用具
Ⅳ．バリア解消製品

図１

共用品・共用サービス

ーモード時に着信を知らせる「振動」を，体温計にも応用し，体温測定が完了した時の「ピー」音に加え，振づらい人を弱視といっており，それぞれの不便さが異なる。

動で知らせるようにしたのである。
二つの事例は，代替様式，つまり既存の表

全盲の人にとっては，デジタル表示や，印示方法以外の方法，体温計の場合，目で見る刷された平面の字や絵は触ってわからないたまたは耳で聞く表示に加えまたは代わりに，め，自分の体温も知ることができない。そこ

視覚に障害のある人のためには，音声の表示で登場したのは音声付体温計である。測り終を，聴覚に障害のある人のためには，振動にわると「ピー」という音で知らせ，尚且つデよる表示を付けることで，より多くの人に状

ジタル表示で示されている体温を，音声で読況を伝えることができるのである。

み上げる。デジタルで表示されている数値を代替様式ではない，
配慮すべき方法がある。

音声で読み上げてくれる機器は，体温計の他

それは，見えないではなく，見えづらい，聞にも，電卓，血圧計に始まり，各種家電製品

こえないではなく，聞こえづらい人への配慮にも広がっている。体重計も音声で読み上げである。見えづらい人の場合，表示の大きさ

るタイプのものがあり，目の不自由な人たちへの配慮であったり，複数の色を使う場合のにとっては大変好評だったのだが，ある時，

コントラストへの配慮などである。

売れ足が極端に鈍化したことがあった。メー

見えづらい人（弱視・ロービジョン・色弱）のカーが不思議に思い，音声体重計を購入した

見え方は，真ん中だけ見えない，真ん中だけ

目の不自由な人たちに聞いたところ，「なぜ，知らせたくない私の体重を，周りの人に音声合成の声で伝えなくてはならないのか？」という理由であることが分かった。原因が分かったメーカーは，体重計本体に，イヤホンが挿入できる機構をつけ（図２），再び販売した
ところ，以前以上に，売れ始めたとのことである。
話を体温計に戻すと，デジタル体温計になったことにより，測定し終わったことを知らせる「ピー」の音が，多くの体温計にもつき，

図２
労働の科学

多機能音声体重計
72巻11号

2017年（669） 29

共用品の安全と化学物質危険有害性表示

見える，黒地に白文字が分かりやすい，白地−危険有害性情報に黒文字が読みやすい，色によっては，同じ−注意書き

色に見えるなどがあり，一つの方法で全ての−化学品の名称

人が見えるとはならないのである。

−供給者を特定する情報技術の進化はめざましく，昨年４月に施行−その他国内法令によって表示が求められるされた障害者差別解消法で謳われている「合事項

理的配慮」すなわち個別配慮は，パソコン等

危険・有害な化学物質の対象を的確に増やのソフトで解決することも多くなってきてい

し，それらの情報をラベルや表示で伝える仕る。前述の地を白にするか，黒にするかや，組みは重要なシステムであるが，２つの課題

字のフォント，大きさを変えることも，一般がある。

のパソコンにも入っている機能である。

一点目は，厚生労働省が発行している「化一方，耳が聞こえづらい人への配慮として

学物質の表示・文書交付制度のあらまし」に

世の中に定着しつつあるのが，音の高さを，

この制度は，「一般消費者の生活用に供され2,500ヘルツ以下に抑えることである。これる製品は除きます」とあり，JISの適用範囲

は，それまで多くの家電製品等から出ていたに記載されているように，作業場内に限られ5,000ヘルツあたりの高い音が，高齢の人にている点である。

は聞こえていないか，聞こえづらかったことが判明してから広がった配慮である。

化学物質危険有害性表示

二点目は，ラベルや文書を見たり，読んだ
りすることが困難な人がいるといいうことである。具体的には，冒頭で紹介した目が見えにくい人，見えない人である。
包装容器の分野では，「JIS S 0025：2011

国際動向を受けて日本においても，危険・高齢者・障害者配慮設計指針−包装・容器−

有害性がある化学物質に関してラベル表示及危険の凸警告表示−要求事項」が発行されてび文書交付する化学物質の種類をそれまでのいるが，適用範囲には，「危険な物質及び調100種類から600種以上に増やし，安全性の製物を入れた包装のうち，日常生活において確保に向かっている。

人が直接触れるものに対し，危険の凸警告表

2012年に制定された「JIS Z 7253：GHS（化示に関する要求事項について規定する。ただ

学品の分類及び表示に関する調和システム） に基し，薬事法の対象となる製品のうち，誤使用，づく化学品の危険有害性情報の伝達方法―

誤飲食によって危険が及ぶ可能性が高い製品

ラベル，作業場内の表示及び安全データシー（家庭用殺虫剤，家屋を守るための殺虫剤，殺そ剤ト」の適用範囲には，「危険有害性クラス及び危険有害性区分に基づいて作成又は実施するラベル，作業場内の表示及びSDS（安全データシート） のそれぞれについて，項目，記載内容及び全体構成，並びにそれらによる情報伝達の方法について規定する」と記載されている。さらに，ラベルには下記を記すことが一般要求事項として記載されている。
−危険有害性を表す絵表示

JIS S 0021：包装−アクセシブルデザイン−一般要求事項より−注意喚起語30 （670）

労働の科学

図３
72巻11号

2017年

牛乳紙パック容器上部の切り欠き特集：消費者製品の安全と化学物質危険・有害性表示と触って識別できるようになっている（図３）。
シャンプー，リンス，ボディ
ソープの容器は，同じ場所にあることが多いため，目の不自由な人や，目をつむって髪を洗う
多くの人が触って識別できるよ
うに，シャンプー容器の側面と上部にはギザギザが付き，ボデ
ィソープには，一本の凸線が付
図４ボディソープの上部及び側面の凸線

き，凸表示のないリンス容器と触って識別できるようになっている（図４，５）。
点字が表示されている包装・容器も増えている。ソース，
ケチャップ，
ジャムなどである。
缶アルコールの上部には，「おさけ」と点字で表示され，他の清涼飲料と触って識別できる。全てが同じ「おさけ」と表示されているため，全盲の人にはどの会社のどの種類のビールかが分からない。そのため，異なる種類を複数購入する時には，コンビニの店員さんが気を利かせて，決まった種類の缶にセロ

JIS S 0021：包装−アクセシブルデザイン−一般要求事項より

図５

触覚で識別できる表示の付いた容器

テープを貼り，目の不自由な人が触って識別できる配慮を行なっている例もある（図６）。
製品に予め表示ができない事柄を，流通段階

及びき避剤） だけに適用する」と記載されている。表示する印は，凸状の△の形をしたもで補っている好例である。
さらにこのアルコール缶に関しては，目がので，現在市販されている数種類の製品に表示されているが，GHSで示されている内容には至っていない。
ま た 同 じ く 包 装 容 器 の 分 野 で，「JIS S
0022-３高齢者・障害者配慮設計指針―包装・容器―触覚識別表示」及び「JIS S 00221高
齢者・障害者配慮設計指針―包装・容器―一
般要求事項」には，同じ形状で中身が異なる
容器に関して，目の不自由な人が触って識別できるような工夫が記されている。
下記にその中のいくつかを紹介する。
牛乳の紙パック容器の上部，開け口と反対側には半円の切り欠きがあり，他の飲料容器

JIS S 0021：包装−アクセシブルデザイン−一般要求事項より

図６

点字表示の付いた缶アルコール

労働の科学

72巻11号2017年（671） 31

共用品の安全と化学物質危険有害性表示

見えづらい弱視・ロービジョンの人たちにもードで読み取り，包装・容器等には説明しき分かるように缶の側面に「お酒（さけ）」とル

れない詳細な内容を，音声や点字に変換してビ付きで，大きな文字で表示されている。

知ることが必要と思われる。

ただし，上記の触って分かる表示や大きな字に関しては，包装・容器のスペースの制約

それができない内は，人的等で危険を知らせることが準備期間として必要である。

もあるため，必要な事項を，点字，触覚記号

いずれにしても，化学物質危険有害性表示

及び大活字で表示することは困難である。

は，職場だけではなく，日常生活場面におい危険・有害性がある化学物質に関しては，ても必要であり，なおかつその表示，マーク

視覚に障害のある人，
見えづらい人などにも，が障害のある人，高齢者にも伝わることが超職場だけでなく，日常生活の場面でも知ら

高齢社会に突入している日本並びに，高齢社せる必要がある。

会に向かっている多くの国においても必要な

そのための一手段として，危険・有害性がことである。

あることを触って分かる表示と共に，QRコ

公益財団法人

大原記念労働科学研究所
32 （672）

労働の科学

72巻11号

2017年

日本産業衛生学会 作業関連性運動器障害研究会編〒〒216-8501
151-0051
川崎市宮前区菅生2-8-14
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
電話：044-977-2121(
代)
桜美林大学内 3F：044-977-7504
FAX
TEL：03-6447-1435（事業部）
E-mail：shuppan@isl.or.jp
FAX：03-6447-1436
HP：http://www.isl.or.jp/
HP：http://www.isl.or.jp/

Ｓ・コンズ／Ｓ・ジョンソン著
宇土 博／瀬尾明彦監訳

１章 技術社会２章 マクロ人間工学
３章 ワークステーションの編成
４章 オフィスの人間工学
５章 ワークステーションの設計
６章 筋骨格系障害
７章 マニュアルハンドリング
８章 手持ち工具
９章 制 御章 表 示
章 エラーの低減
章 安 全
章 時間の人間工学
章 ＰＴＳ法︵動作時間標準法︶

Ａ４判並製 ３２８頁
定価 本体価格４︑０００円＋税

14 13 12 11 10

健康 安
･全 快
･ 適で
効率的な職場を設計する
世界の産業人間工学の精華

ワークデザイン産業医，産業看護師，衛生管理者，安全管理者
衛生工学衛生管理者，産業衛生技術者，産業歯科保健関係者
福祉関係者，人間工学者，産業工学関係者，生産設備技術者
プロダクトデザイナー，学生のための産業人間工学テキスト

特集：消費者製品の安全と化学物質危険・有害性表示

有害物質含有消費者製品の廃棄・処分の現状と課題
Ｔウォッチによるアンケート調査から

中地 重晴

はじめに

2013年10月水銀を規制する水俣条約（水害物質を含有する消費者製品の廃棄に関する現状と問題点をまとめた。

調査方法と回答者の属性

銀 条 約 ） が 熊 本， 水 俣 で 締 結 さ れ， Ｅ Ｕ と128ヵ国が署名した。84ヵ国（2017年10月20

２つのアンケート調査の対象は，「せっけ日現在）が批准し，2017年８月16日から発効

ん運動ネットワーク」に属する生協組合員で，した。水銀条約の締結をきっかけに，筆者が2014年 の 調 査 に お い て は，2,800件 中，代表を務める有害化学物質削減ネットワーク

1,428件が回収（回収率51.0%） された。地域（Ｔウォッチ）では，家庭内に退蔵されている

別には，北海道東北2.7％，関東甲信越66.7％，

水銀含有製品や有害化学物質を含有する製品

中部関西6.3％，九州中四国23.3％である。

の保有実態や廃棄の方法について，生協組合

2015年では，水銀含有製品に加えて，殺員を対象にアンケート調査を実施した。
また，

虫剤，合成洗剤，塗料なども含めたより広い

生協の組合員理事などを対象に，具体的に有有害物質含有製品に関してアンケート調査を

害物質含有製品の廃棄や処分の際に困ったこ実施した。前年と同じく，「せっけん運動ネとや課題についてヒアリング調査を実施，報ットワーク」に加盟している生協の組合員を

1）

告書 にまとめた。調査は，2014〜2016年対象とし，2,400件中，1,224件が回収（回収度にかけて，地球環境基金の助成金を利用し率51.0 ％） さ れ た。 地 域 別 に， 北 海 道 東 北て行った。

11.7％，関東44.0％，近畿中四国19.4％，九

本稿では，これらの調査結果をもとに，有州21.9％であった。
回答者は一部重複しているが，回答者の特性として，環境問題に関心のあるものが多か

なかち しげはる
熊本学園大学 社会福祉学部 教授
主な著書：
・『津波の後の第一講』（共著）岩波書店，2012年．
・『市民のための環境監視』（編著）アットワークス，2008年．
・水俣学ブックレット11『水銀ゼロをめざす世界̶水銀条約と日本の課題』
熊本日日新聞，2013年．

った。地域や年齢に偏りがあるので，評価する際には考慮する必要はあったが，消費者が抱える課題と現状を評価するのには特段問題はないと考えられた。

労働の科学

72巻11号

2017年（673） 33

有害物質含有消費者製品の廃棄・処分の現状と課題

中では，やはり水銀含有製品のウエイトが高家庭内に退蔵された
有害物質含有製品の現状

いことがわかった。地元自治体で分別収集がされているかを聞いたところ，電池（87.3％），
蛍光灯（78.0％） はかなり高い割合で分別回

2014年のアンケートでは，家庭での「廃収されているものの，体温計（37.5％），血圧

棄に注意すべき有害物質含有製品の有無」を計（15.1％），農薬（10.8％） などを分別収集尋ねた。図１に示す通り，64.6％が「ある」している自治体は少数であった。後者についと回答しており，特に高い年齢層で「ある」ては，もともと家庭で所持せず，廃棄した経が70％を超え，30歳代以下では50％台に減験がない人も含まれている。

っている。規制が緩かった時代の製品が，高2014年の調査では，水銀含有製品の保有

年齢層の家庭に比較的多く残存しているためについても尋ねた。図２に示すように，水銀と思われるが，公害問題の時代を実際に経験体温計は，「ある」（31.2％），「あったが今はした世代がより問題を深刻に意識していると

現在では電子式体温計（所ない」（36.2％）で，考えられた。

有率95.8％） に代替されていた。一方，依然具体的な製品として，スプレー缶，乾電池，

として３分の１の家庭で水銀体温計が所持

ボタン電池，蛍光灯，体温計，殺虫剤等などし，退蔵していることがわかった。一方，水があげられており，有害化学物質含有製品の

銀血圧計がある家庭は3.1％とわずかで，最初から電子式血圧計（所有率34.0

0

20

40

53.5%

20-39歳40-49歳

60

80

10.0%

36.5%

64.0%

50歳-

9.2%

73.4%

合計
ある

図１

9.4%
ない

％）を所持していると考えられた。

2015年の調査では，表１に示

26.8%
9.2%

64.6%

100%

すように，各家庭でどのような有害化学物質含有製品が使われてい17.5%

るかを尋ねた。最も使用されてい

26.0%

るのは殺虫剤（73.7％） で，スプわからない

レー製品，接着剤，塗料が，50

家庭に有害製品があるか（年齢別）％台で続く。殺虫剤と同等の有害
0

20

40

31.2

水銀体温計

36.2

電子式体温計
水銀温度計

12.7

15
35.2

100

性のある衣料用防虫剤，家庭菜園

30.8

1.8

用の農薬なども，半数弱の家庭で4.2使用されていた。塩ビ製品，トイ

4.9

レ用洗剤，木材防腐剤も40％程

4.4

度の家庭で使用されている。年齢

2.5

による差は目立ったものはなかっ

67.4
12.2

3.4

48.3
92.4

1.7

電子式血圧計

34

62.4

1.9

管式蛍光灯

1.8

85.2

電球型蛍光灯

5.5 4 5.4

65.1

1990年以前の電池 1.2
1.2 19.1

8.9 13.9

多かった。
過去に，焼却に伴うダイオキシ
ンの発生，環境ホルモンの溶出などが社会問題化したため，塩ビを現在もある

以前持っていたが、今はない

有害化学物質としてとらえられて持ったことがない分からないいると考えていたが，塩ビのおも

労働の科学

35.5

12

たが，殺虫剤の使用は高齢者ほど

44.2

図２

34 （674）8095.8

アルコール温度計
水銀血圧計

60

水銀含有製品等の有無

72巻11号

2017年

ちゃ，ラップなどは，30歳代以特集：消費者製品の安全と化学物質危険・有害性表示

下の若い世代で，回答率が高

表１

家庭で使用している有害化学物質含有製品と思われる製品（年齢別，複数回答）（％）

く，有害性の認識がなく，使用を控えるという行動が起きていないようである。情報不30歳代以下

40歳代

50歳代以上

殺虫剤

69.5

72.6

77.2

合

73.7

計

スプレー製品

50.0

52.8

54.4

52.8

足と公害体験の有無が原因し

接着剤

52.0

50.2

54.2

52.3

ていると考えられる。

塗料

49.0

51.4

53.6

51.7

あわせて，
「家庭で使用し衣料用防虫剤

41.4

44.1

46.6

44.4

ている製品に有害化学物質を

家庭菜園用農薬

38.4

40.1

50.3

43.8

含むものがあるか」という問

塩ビのおもちゃ

55.0

41.7

36.1

42.8

トイレ用洗剤

45.0

37.3

44.1

42.0

木材防腐剤

35.4

38.2

45.0

40.2
38.2

いに対しては，59.9％が「ある」と回答した。具体的な製

塩ビ系ラップ（フィルム）

44.0

33.3

38.8

品名や種類をあげてもらう

洗濯用洗剤

31.5

33.3

34.9

33.5

と，
「カビキラー，キンチョ

柔軟剤

29.1

31.4

35.5

32.5

ール，殺虫剤，乾電池，洗剤，

食器洗い用洗剤

29.8

30.2

35.3

32.2

ファブリーズ」などが挙がっ

床敷物（防虫防カビ）

24.8

28.5

36.6

30.8

カーテン（防炎加工）

23.8

19.1

27.1

23.5

歯磨き

20.5

21.7

21.8

21.4

た。
一方，洗剤，柔軟剤，防虫
防カビ・防炎加工，歯磨きなどについては，回答率が30％台以下と相対2018年から製造が禁止されるが，業界とし的に低かったが，これは，30％の家庭でしては既に対応済みであるといわれている。一か使われていないというよりも，これらの製方，LED照明の廉価化で，蛍光管・蛍光灯と品に有害物質が含まれているという認識がな

LED照明の費用を比較できるところまで普及いことを示していると考えるべきだろう。

してきたので，早晩，LED照明が蛍光灯にとまた，製品の中に含まれる物質の有害性のって代わる時期がやってくるようだ。

表示が分かりにくいという意見が自由記述や

課題は，蛍光管・蛍光灯の廃棄回収及び処ヒアリングで寄せられた。消費者製品委は分である。不適正な処分が行われれば環境中

GHS表示やSDS（安全性データシート） の添付に水銀が排出され，環境汚染の可能性がある。

は義務づけられておらず，処分に困り，退蔵

環境中への水銀排出量を削減するためには，される原因になっていると考えられた。

今後，日本全国にある蛍光管・蛍光灯の回収，水銀含有製品の廃棄の課題

安全な廃棄処分は必要であり，その体制をつくることが必要とされる。事業所内の蛍光灯
は，産業廃棄物として，水銀回収業者に引き一般的に使用されている蛍光管・蛍光灯に渡すことを義務づけることは容易だが，家庭は，1970年 代 で は， 電 球 １ 本 当 た り30〜

内の蛍光灯については，各自治体に処理責任

50mgの水銀が水銀蒸気として封入されていが課せられているので，現在でも不燃ごみやた。 技 術 開 発 に よ り，1990年 ご ろ に は

資源ごみ，有害ごみなど収集，処理方法が不20mg，2000年ごろには10mg程度に削減さ統一である。今後処理方法の統一が課題であ

6.5mg程度にまで，れた。現在（2010年）では，る。

削減されている 。水銀含有量の多い蛍光灯

また，１本あたり10mgの水銀が含有しての場合，水銀新法では，水銀条約を前倒し，いる蛍光管１万本を回収しても，回収水銀量
労働の科学

72巻11号2017年（675） 35

有害物質含有消費者製品の廃棄・処分の現状と課題

は100gにしかならない。大量の蛍光管から特別管理産業廃棄物として，１医療機関がの水銀回収には，輸送コストや加熱分離処理処理を委託しようとすると，水銀体温計１本など多額の費用がかかることを念頭に置かなでも，収集トラック１台分の配車料と人件費

いといけない。

を徴収され，処理費用が高額（数万円以上）に血圧計１本に含まれる水銀量が50g，体温なるが，医師会として集団回収すれば，処理計１本に含まれる水銀量が１gであり，蛍光費用もかなり割安になる。この取り組みは，管の回収努力よりも，血圧計や体温計の回収

不用となった体温計，血圧計の回収を促進す

努力を行った方が，水銀回収の費用対効果をるものとして期待されたが，追随する医師会，容易にあげることができる。すでに，約70自治体が，しばらく現れていなかったが，よ％の自治体で蛍光管の分別回収が行われていうやく，京都等で実施するところがでてきた。

るが，家庭内の蛍光管・蛍光灯が自治体の指医師の中には，水銀血圧計の方が電子式よ

示通り廃棄，回収されているのか，実効性にりも精度よく測定できるという考えの方も多問題がある。

く，滞りなく，全医療機関で，水銀血圧計を今後の課題として，体温計や血圧計の廃棄処分や回収問題がある。数年前，東京23区
一部事務組合の清掃工場で排ガス中の水銀濃度が上昇し，自己規制値の排ガス中0.05mg/

廃棄し，電子式血圧計に切り変わっていくか
は，先は見通せない。

有害化学物質含有製品の廃棄の課題

Nmを超える水銀濃度が検出され，焼却炉を緊急停止する事態がたびたび起きた。2010

水銀以外に，家庭にある有害化学物質含有

年度足立区や板橋区など５件，2011年度３

製品としては，有機溶剤を含んだ塗料や殺虫

件，2012年度２件と，一度緊急停止すると剤，家庭園芸用農薬などがある。2016年度

復旧に時間がかかり，都の清掃事業に影響をの生協関係者のヒアリング調査でわかったこ及ぼした。一般廃棄物（事業系一般廃棄物も含む）とは，地方自治体によって廃棄物の収集区分，として家庭から収集された廃棄物中に水銀含処理方法が異なり，処分に困っているという有製品が含まれていて，一時的に水銀濃度をことであった。

上昇させたと考えられた。家庭から排出され有害廃棄物という分別区分のある自治体はた物として，体温計や血圧計などの混入が疑わずかで，塗料などの残りは不燃ごみで収集われたが，原因は特定されず，そのままになするところや，新聞紙にしみこませて燃えるっている。

ごみ（可燃ごみ） として収集し，空き缶は燃

それで，東京都では，東京都医師会に働きかけ，地区医師会単位で，血圧計，体温計をえないゴミ（不燃ごみ） で処分している自治体も多かった。

共同回収し，有害廃棄物として処分すること20年前からドイツでは，市民がステーシが行われた。2012年９月には1,241医療機関

ョンに持ち込んだ有害物質含有製品は，塗料

か ら， 水 銀 体 温 計4,378本 と 水 銀 血 圧 計（有機溶剤），農薬，絵具などの顔料，廃油類

2,592本，及び金属水銀3.6kgが回収された。

など種類，有害性ごとに分別回収し，それぞ2013年９月には，624医療機関から，水銀れに適した処理，処分が行われてきた ， 。

体 温 計 が2,002本， 水 銀 体 温 計 が1,555本，最近，京都市でも市民からの持ち込みによ金 属 水 銀 が3.5kg回 収 さ れ た と の こ と で ある有害廃棄物の分別回収処理が始まっている。各医療機関で退蔵されていた水銀の回収る。家庭からの有害物質の環境への排出，不に，大きな成果があがったと評価された。

適正処理を防ぐためには，自治体による有害36 （676）

労働の科学

72巻11号

2017年

特集：消費者製品の安全と化学物質危険・有害性表示

廃棄物の分別回収，処分方法の確立が急務で自動車関連，パーソナルケア用品，ガーデニ

ある。国がガイドラインを作成し，制度化す

ング用品，ペット用品，殺虫剤等，家庭の中ることが望まれる。そのためには，製品中にで含まれるのが幅広く対象となっている。

どんな有害物が含まれているのか，消費者が製品名から検索できる一方，特定の化学物

容易に理解できる表示や説明を義務付ける必

質名で検索すれば，その物質が含まれている

要があるといえる。

製 品 を 表 示 す る こ と も で き る。URLは，また，2017年３月号で指摘したが，熊本地震で，災害廃棄物として無料収集が実施された際，2011年にテレビ放送がデジタルさhttps://householdproducts.nlm.nih.gov/で ある。
スイスには，ドイツ語圏向けのCodecheck

れ，不要になったブラウン管テレビが大量にと い う デ ー タ ベ ー ス（http://www.codecheck.

廃棄された。処分の方法が難しかったり，処

info/） が あ る。2016年 末 に は ７ 桁（100万 ）理費用がかかることで，退蔵される例もあり，の製品を対象とすることを目指す予定だが，不適正処理につながる可能性がある。電化製

すでに数十万件の膨大な商品についての情報

品については回収，再資源化制度の見直しがを検索することができる。化学物質の名称は必要だといえる。

もちろん，有害性だけでなく，環境の専門家

製品データベースの整備をやグリーンピース，WWF，ブンドというよ
うなNGOなどによる「格付け」情報も一緒に提供されている。

製品にSDSや説明書を添付できないのであ日本においても，政府機関が率先して，消れば，消費者製品中に含まれる物質の有害性

費者製品の有害性情報を提供することが望まについて，情報を知りたいと思った消費者がれる。そうすれば，消費者が有害物質含有製

簡単に情報にアクセスできるデータベースが品を退蔵することもなく，処理処分に困るこあることが望ましい。現在，日本にはそのよともなくなると考えられる。

うなデータベースはないが，諸外国では情報提供の取り組みが行われている。
ア メ リ カ で は， 国 立 薬 品 図 書 館（theNational Library of Medicine） が家庭製品データ

ベース（House Products Database） を運営している。このサイトは，１万6000件以上の消費者製品について，どのような化学物質が含まれているのか，またその化学物質の有害性

参考文献
有害化学物質削減ネットワーク．家庭内の水銀および有害化
学物質含有製品アンケート調査報告書．2017年３月，（2017）
2014年１月17日開催「水銀に関する水俣条約への対応を考える」講演会（廃棄物資源循環学会）資料集
中地重晴「ドイツ廃棄物分別処理システムの光と影（１）」
環境監視研究所『環境監視』61号，ｐ.1〜（1998）
中地重晴「ドイツ廃棄物分別処理システムの光と影（２）」環境監視研究所『環境監視』62号，ｐ.7〜（1998）
中地重晴「熊本地震の被災地におけるアスベストの飛散防止と廃棄物処理の課題」『労働の科学』72巻３号，p.20‒25（2017）

等を検索することができる。塗料や接着剤，

労働の科学

72巻11号2017年（677） 37

特集：消費者製品の安全と化学物質危険・有害性表示

世界の化学物質規制の動向と消費者製品の危険･有害性表示
宮地 繁樹

化学物質と人間術師でもあった。中世ヨーロッパで盛んとなった錬金術が近代化学の道を開き，引き続く
産業革命に繋がっていった。化学の発展に後一体，われわれは何時から化学物質を利用押しされた産業革命は，太古の昔より自然とするようになったのであろうか。フランスに共存してきた私たちの生活を大きく変革さあるラスコーの洞窟には，色彩豊かな動物のせた。

壁画が描かれている。この壁画は約２万年前のクロマニヨン人によるものであるが，土や全てのものは毒であり，毒でないものはない。
投与量のみが毒か否かを決定する。
パラケルスス

木炭，樹液といった化学物質を用いた顔料により描かれている。もちろん，当時のクロマ
ニヨン人には化学物質という概念はなかった

現在の私たちの豊かな生活の礎を構築するであろうが，人間は本当に大昔から，自然とために，化学の力が大きく貢献してきたこと

共に化学物質を利用していたようである。ソは疑いがない。一方で，化学物質の不適切なクラテスは紀元前399年に毒を飲んで死んだ

使用が水俣病を始めとする公害問題を引き起とされているが，古代ギリシャでは既に毒物こしたことも事実である。しかしながら私たに関する知識があったようである。16世紀

ちはもはや化学物質のない生活に戻ることはのドイツの医師であったパラケルススは，化できないであろう。このように考えると，私

学物質は毒でもあり，同時に薬でもあるといたちは今後どのようにして化学物質を規制，うことに気が付いていた。

管理し，そして共存していくかを考える必要

パラケルススは医師であると同時に錬金があるといえる。そして私たちは，私たちの先人が残してくれた地球を未来の人々に譲り渡す義務があるのである。

みやち しげき合同会社HatoChemi Japan 代表社員
主な著書：
・『「なぜ」に答える化学物質審査規制法のすべて』（共著）化学工業日報社，
2017年．

増大する化学物質

現在，世界において一体どのくらいの数の化学物質が流通しているのであろうか。CAS
Registration Service社のホームページをみる

38 （678）

労働の科学

72巻11号

2017年

特集：消費者製品の安全と化学物質危険・有害性表示
登録件数
CAS Registry

140,000,000
120,000,000
100,000,000
80,000,000
60,000,000
40,000,000
20,000,000
0
1900

図１

1920

1940

1960

1980

2000

2020

CAS番号が付与された化学物質数の推移と，CAS番号が付与された化学物質の数が表

１

地球サミット

示されている。これによれば2017年10月30

1992年にブラジルで「環境と開発に関す

日現在において１億3,300万以上の化学物質

る国際連合会議」が開催された。本会議は環にCAS番号が付与されている 。図１は1900

境問題に関する初めての国連サミットであ

年代初頭から現代までにおける，CAS番号がり，地球サミットとも呼ばれている。このサ付与されている物質数の推移を示している 。

ミットでは，来るべき21世紀に向け，人類

CAS番号が付与された物質数は1980年後半の行動計画が策定された。これがアジェンダ

頃から増大し，2015年には遂に１億物質を21である 。アジェンダ21は，その第19章

超えている。この数は今後も増え続けていく

全てが「有害化学物質の適正管理」に充てらであろう。もちろん，実際に市場に出回ってれた。化学物質管理の重要性がサミットのレいる化学物質の数は，CAS番号が付与されたベルで認識されたのである。

化学物質の数より少ないであろうが，膨大な

ア ジ ェ ン ダ21で は，GHS， 即 ちGlobally数の化学物質が流通していることは論を待た

Harmonized System of Classification andない。

Labelling of Chemicalsの重要性が認識され，化学物質規制 ･ 管理の国際的な流れ

2000年がその実現目標とされた。

たちはどのようにして規制，管理していけばアジェンダ2119.27 Safety Data Sheetと容易に理解できる絵表示を含んだ国際的に調和した有害性分類及び表示システムを，可能であれば，2000年までに入手可能にすべきである。

よいのであろうか。もちろん，個々の国によ

筆者仮訳，一部抜粋，下線は筆者

このように増え続けていく化学物質を，私り，その国の現状にあった規制，管理が行われている。一方で，化学物質の規制，管理にまた，アジェンダ21の第４章では「消費ついては，1992年の地球サミット以来，世形態の変革」について述べられている。ここ

界的なレベルでの方針が定められており，各では，政府が工業会等と協力して環境ラベリ

国はこの方針に沿いながら，規制，管理を進

ングを促進していくこと等が目標とされてめている。以下，化学物質規制，管理に関すいる。

る世界的な流れについて概観する。
２

持続可能な開発に関する世界首脳会議
地球サミットから十年後の2002年，二回
労働の科学

72巻11号

2017年（679） 39

世界の化学物質規制の動向と消費者製品の危険･有害性表示

図２2030アジェンダロゴマーク（Sustainable Development Goals）

目の地球サミットともいえる「持続可能な開発に関する世界首脳会議」が，南アフリカで開催された。このサミットでは「持続可能な開発に関する世界首脳会議実施計画」が採択されている 。化学物質管理については，以下のように定められた。

持続可能な開発に関する世界首脳会議
実施計画
パラグラフ23（c）
化学物質の分類及び表示に関する新たな世界的に調和されたシステムを2008年までに完全に機能させるよう，各国に対し同システムを可能な限り早期に実施するように促すこと。
外務省仮訳，一部抜粋，下線は筆者

持続可能な開発に関する世界首脳会議
実施計画
パラグラフ23
予防的取組方法に留意しつつ，透明性のある科
学的根拠に基づくリスク評価手順と科学的根拠に基づくリスク管理手順を用いて，化学物質が，人の健康と環境にもたらす著しい悪影響を最小化する方法で使用，生産されることを2020年までに達成することを目指す。
外務省仮訳，一部抜粋，下線は筆者

この要請を受け，化学物質管理が比較的遅れている東南アジア諸国等においても，現在GHSの導入が積極的に進められているところである。
３

持続可能な開発サミット
2015年には米国で「持続可能な開発サミット」が開催され，西暦2030年を見据えた「持これが，いわゆる化学物質管理に関する続可能な開発のための2030アジェンダ」が「2020年目標」と呼ばれているものである。

策定された 。これは図２に示す17分野にお「予防的取組み」に留意すること，科学的根いて，持続可能な発展のための宣言と目標が拠に基づいた「リスク評価及びリスク管理」

定められているものである 。

を用いることが要求されている。現在，世界中の国々がこの2020年目標を目指して取組みを行っており，欧州におけるREACH規制の導入や，わが国における「化学物質の審査
及び製造等の規制に関する法律」の改正等は，
まさにこの目標に対応したものである。
またGHSについては，2008年までの導入が目標とされた。
40 （680）

労働の科学

72巻11号

2017年

2030アジェンダでは，化学物質管理に関して以下のような目標を示している。
持続可能な開発のための2030アジェンダ
目標3.9
2030年までに，有害化学物質，ならびに大気，
水質及び土壌の汚染による死亡及び疾病の件数を大幅に減少させる。

特集：消費者製品の安全と化学物質危険・有害性表示目標12.42020年までに，合意された国際的な枠組みに従い，製品ライフサイクルを通じ，環境上適正な化学物質やすべての廃棄物の管理を実現し，人の健康や環境への悪影響を最小化するため，化学物質や廃棄物の大気，水，土壌への放出を大幅に削減する。
筆者仮訳，一部抜粋，下線は筆者

目標12.4は「持続可能な開発に関する世界首脳会議」で定められた2020年目標とほぼ同じものである。
「持続可能な開発サミット」
においても2020年目標の重要性が再確認されていることがうかがえる。
４伊勢志摩サミット

未だ記憶に新しいことと思うが，昨年五月，わが国の三重県で伊勢志摩サミットが開催さ

このコミュニケでは，「G７メンバーによる野心的な行動（Ambitious Actions）」についても定められた。消費者製品に関するものとしては，資源効率性・３Rの観点から，以下の目標が定められている。
Ｇ７メンバーによる野心的な行動
1-4 最終需要者/消費者に対する行動
とりわけ，信頼のできる，容易にアクセス可能であり，理解のできる情報や環境配慮型製品を消費者に提供することを通じて，最終需要者（消費者）が情報に基づきかつ持続可能な選択を行
うための動機付けや啓発を実現，奨励し，家庭レベルでの持続可能な消費行動の実践を促す。
外務省仮訳，一部抜粋

GHS と消費者製品の危険 ･ 有害性表示

このサミットではG７伊勢志摩首脳宣言れた 。
が出されている。この宣言は，その前文におい以上示したように，化学物質の規制，管理て2030アジェンダの重要性を確認している 。

は，2020年目標を見据えて，世界諸外国でG7伊勢志摩首脳宣言

動きがみられている。この中でも消費者製品

前文
われわれは，持続可能な開発のための2030アジ
ェンダ及び気候変動に関するパリ協定の昨年の採択に続き，われわれのコミットメントを実施するためにさらに努力する。
外務省仮訳，一部抜粋

またG７伊勢志摩サミットの直前にサテラ
イト会合として，G７富山環境大臣会合が開催された。この大臣会合のコミュニケにおいても2030アジェンダの重要性と共に「持続可能な開発に関する世界首脳会議」の実施計
画の重要性を再認識している 。
G7伊勢志摩環境大臣会合
コミュニケ
55.
化学物質によるリスクは，G7メンバーの国民にとって最大の懸念の一つであり，われわれは，2030アジェンダの採択を機に，持続可能な開発に関する世界首脳会議の実施計画に定められた行動を実施するため，また関連する取組に関する情報交換を促進するため，引き続き努力していくことの重要性を認識する。
外務省仮訳，一部抜粋，下線は著者の表示と関係が深いのは，もちろん，GHSであろう。現在，日本の法律では消費者製品について，GHS分類やその表示を義務づけているものはない。一方で，GHSはその対象範囲から消費者及び消費者製品を除外していないどころか，その対象として，消費者を明確に位置づけている10）。
国連GHS文書
1.1.2.5 範囲
GHSの対象者には，消費者，労働者，輸送担当者，
緊急時対応職員が含まれる。
環境省仮訳，一部抜粋

消費者製品の表示とGHSをどう結び付け
るかについては，今後，さらなる検討が必要
であろう。

終わりに

われわれ人類が，今後も地球と調和して発展していくためには，当然ながら化学物質を
労働の科学

72巻11号2017年（681） 41

世界の化学物質規制の動向と消費者製品の危険･有害性表示

使い続けていくことが必要である。全ての化ていくべきことである。そしてこの美しい地

学物質の安全性が完全に確認されている訳で球を後世の人々に残していくことが，われわはない現在，化学物質を用いる以上は何らかれの使命である。

のリスクが存在することは間違いない。私たちは，化学物質により得られる利益と化学物質に起因するリスクの双方を考慮しながら，化学物質を適切に管理していく必要がある。
化学物質により得られる利益を享受するために，私たちはどの程度までのリスクを受け入れるべきであろうか。そもそも化学物質による影響は人の健康に対するものだけではない。動植物に対する影響や，オゾン層破壊のように地球そのものに対する影響も存在する。これら全ての影響を考慮しつつ，受け入れるべきリスクの程度を決定することは簡単ではない。このことは，行政当局，産業界，

注
CAS Registration Services社のHP：http://www.cas.org/
宮地繁樹, 化学物質管理, Vol. 01（08）
，2017
国 連．
HP：https://sustainabledevelopment.un.org/content/
documents/Agenda21.pdf
外務省HP：http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/kankyo/
wssd/pdfs/wssd̲sjk.pdf
外 務 省 H P ： h t t p : / / w w w. m o f a . g o . j p / m o f a j / f i l e s /000101402.pdf
外務省HP：http://www.unic.or.jp/activities/economic̲social̲development/sustainable̲development/2030agenda/
sdgs̲logo/
外務省HP：http://www.mofa.go.jp/mofaj/ecm/ec/page4̲
001562.html#section4
外務省HP：http://www.mofa.go.jp/mofaj/files/000160267.
pdf
外務省HP：http://www.env.go.jp/earth/g７toyama̲emm/
japanese/̲img/meeting̲overview/Communique̲jp.pdf
10）国 連GHS文 書 改 訂 第 ４ 版 http://www.env.go.jp/chemi/
ghs/attach/unece̲ghs̲rev04̲ja.pdf

学界，NGO，そして私たち一人一人が考え

42 （682）

労働の科学

72巻11号

2017年

あなたは

大原記念労働科学研究所

・作業環境評価法の理論を完全に理解していますか？

序 論
測定値の取扱いの基礎
気中有害物質濃度の時間的空間的変動
作業環境濃度の測定と評価法
個人曝露濃度の測定と評価法
作業環境測定と個人曝露測定
正規分布〒 151-0051
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
対数正規分布
桜美林大学内 3F
TEL：03-6447-1435（事業部）資 料 作業環境測定基準
FAX：03-6447-1436
作業環境評価基準
HP：http://www.isl.or.jp/
日本産業衛生学会の勧告する許容濃度
公益財団法人・有害物質濃度の分布が対数正規型であることを自分で確認

第1章
第２章
第３章
第４章
第５章
第６章
付 録

しましたか？

体裁 A4 判
総頁 254 頁
定価 本体 2,000 円＋税

・有害物質濃度の変動の大きさがどの程度か知っていますか？

熊谷信二

・欧米の個人曝露評価法について知っていますか？

作業環境評価個人曝露評価この本を読むと︑これらの質問にＹＥＳと答えられるようになります︒

統計学の基礎から学ぶ

労研アーカイブを読む………33
狩野広之．ストレスとヒューマン・エラーについて――ある論考．労働科学
1-13

1985；61（1）：ストレスとの付き合い方，向き合い方

椎名 和仁
前回は，「狩野広之.ヒューマン・エラー研究す。例えば，少し重たい荷物など，片手がきつ―その背景的考え方.労働科学 1984；60（1）：くなれば，すぐに他の手に持ちかえる，という１-16」について紹介しました。その後，いく

動作は，これ以上疲労を大きくしたくないといつか狩野の論文を読んだところ，興味深い論文

う警告を無意識に発していると考えられます。

を見つけましたので，前回に続き狩野シリーズ

さらに，人間にはストレスに対する二つの「適で，以下の論文を紹介したいと思います。

応」があるといわれています。一つは，人間の防御的なもので，長時間の作業を継続した時に・狩野広之．ストレスとヒューマン・エラー―

は，休憩を取りたい，早く作業を終わりにしたある論考．労働科学 1985；61
（1）
：１-13

い，という欲求が高まります。二つ目は，自分の置かれた環境に順応する能力です。例えば，

この論文の特徴は，ストレス学説の提唱者で私たちは，新たな作業を覚えるまではストレスあるハンス・セリエ（Hans Selye） の著書『Theが溜まりますが，これに対して自己学習が働き，a）stress of life（現代社会とストレス）』
を読み，

いつのまにか環境に順応していきます。
人間は，

ヒューマンエラーに起因する「疲労」からの「睡この二つの「適応」を繰り返しながらストレス魔」「注意力の低下」「作業手順の省略」の文献を抑制すると考えられます。

を丁寧に拾っていき，最後に身近な災害事例を｢疲労」による「睡魔」をいちばん直接に感取り上げて論じている点です。狩野によるとスずるのは，仕事などで連日徹夜すると全身がぐ

トレスとは，生物の外界からの負荷（demand）

ったりして眠気やだるさを感じます。実際に鉄に対する防御的なメカニズムであり，生物の正道業務におけるニア・ミス事件の大半は深夜か常な機能の一部である，と解釈しています。

ら早朝にかけて発生し，とくに交替業務による日頃，私たちはストレスによる疲労がありま

睡眠不足と重なった場合に多発しているという調査結果もあります。
また作業中の長時間注意状態を維持するとしいな かずひと
博士（知識科学）住友電設株式会社 情報通信システム事
業部
主な論文：
・
「電気通信工事における転落・転倒災
害防止の取り組み―ヒヤリ・ハット活動による安全知識の創造・共有・
活 用 ｣『 労 働 の 科 学 』69巻12号，2014年．
・「屋外と屋内での電気通信工事現場におけるヒヤリ・ハットの比較分析（第２報）―転落・転倒災害に関する作業内容との要因分析」『労働科学』
89巻４号，2013年．

「集中力の低下」につながります。仕事に対する丁寧さが減退し，いい加減な荒っぽいやり方に変わることがあります。作業前の点検やチェ
ックなど少し手を抜いても，業務に大して影響はないと判断し，作業手順を省略しがちになります。
さらに疲れが増すと物事が面倒臭くなり，しばしば仕事の上で必要な準備などを心理的に省略しようかと思うようになります。
その結果，作業の危険ポイントを見落としてしまい，事故の引き金になることがあります。

労働の科学

72巻11号

2017年（683） 43

先が見えない不安，焦りなどの「情動」もヒ遮断したが，下部回線の方は，あいにく近くにューマンエラーを生む契機と考えられていま

オイル・スイッチ柱がなく，そこから約１キロb）す。例えば，「国鉄三河島駅二重衝突」 事故も離れていたので，これも省略して昇柱した。

のように，見通しが立たない切迫した状態では，

ところが，工事が終わって降下の際，下部回線

情報収集や冷静な判断が困難となり，その場のに接触し，感電墜落にいたった。

状況に引き付けられる「一点集中現象」に陥ることがあります。そのため，二次災害を防ぐた

この事例を見ると工務員の，事前準備の手抜めの対応が不十分となり，大きな災害になる場

きや点検の省略が感電墜落につながったことが合もあります。

分かります。もし本作業で相当疲労しているとこれらから，以下の狩野論文に掲載されていころに，上司から追加作業を命ぜられると仕事る事例で「集中力の低下」「作業手順の省略」

に対する丁寧さが欠けがちになります。その上，に因る事故を考えてみたいと思います。

取りかかってみると，意外にやっかいな手のかかる仕事だということが分かると，気持ちの上【事例１】

で直ぐに作業意欲のレベルを高めることができある電力会社の工務員が，ある地点の配電線

るかというと，それはなかなか難しいことになの接続替えを命じられ，当該配電柱のところまります。さらに，思いがけないトラブルが発生で出向いた。通常は，作業前に関係配電線の停すると心労が大きくなり，早く作業を終わらせ電措置をした上で，さらに接地アースを取り付たいという心理的プレッシャーがかかり，大事

けることになっている。ところが，すごく簡単な作業のポイントを見落としてしまいます。

な小工事であって，わずかの時間でやれること（Rasmussen）
私は，この論文からラスムッセンc）だったので，まず接地アースを省略した。また

ら のSRKモデルを参考に解釈してみました。

上部回線は近くの配電柱のオイル・スイッチでSRKモデルのスキルベースの行動は慣れによるゴール

ルールベースの行動

サイン

脳における情報処理のパターン

シンボル
ナレッジベース
の行動

同定

作業の決定

計画

再認

連合
状態/タスク

貯蔵された
タスク用の
ツール

スキルベース
の行動

特徴形成

情報の入力と行動

知覚情報

サイン

シグナル

出典：小松原（1999） ，353頁.
原典：Rasmussen et al （1983），２頁.

図１

44 （684）

労働の科学

72巻11号

2017年

自動的な感覚運動パターン

SRKモデル操作

条件反応的なもので，日常的な繰り返しの行動

現在，各企業で実施されている「働き方改革」となります。ルールベースの行動は，比較的にで残業時間削減や休暇を取りやすくして心身の慣れた作業で，身についた習慣や規則などに従疲れをとる取り組みは，とても効果的だと思いっておこなわれる行動であり，自分の記憶や知ます。それと同時に異常事態や緊急時の行動を識と照合させて正確に処理するため，スキルベ

マニュアルとしてまとめ，日頃からの教育・訓ースの行動より時間を要します。
これに対して，練を行っておくことは必要不可欠だと考えま

ナレッジベースの行動は，通常経験しない事態す。

に対する行動であり，異常事態や緊急時などに自分の知識で問題解決が求められる行動となります。事例１は，ルールベースの行動が必要にもかかわらず，思いがけないトラブルや時間的なプレッシャーでスキルベースの行動になってしまい，危険な箇所を見落としたと考えられます。「国鉄三河島駅二重衝突」事故ではナレッジベースの行動が必要だったことが推察されます。もし当時，異常事態に乗客が非常用ドアコ
ックを回して扉を開けて線路に降りることを想定していれば，駅掛員の初動対応が違っていたかも知れません。
異常事態にナレッジベースの行動をとるためには，過去の事例を参考にして，緊急時の行動
をマニュアルとしてまとめ，日常的な教育・訓練が大事になります。一つの事例として，東日
本震災の釜石市での避難d）では，異常事態においてマニュアルに従い行動した小中学生は，震災で津波の難から逃れ，ほぼ全員が無事だったという報告があります。ここから私たちは，学ぶべき点が多くあると考えます。
狩野は，人間は，生命・生体を疲労やストレスから守るためにストレスから逃避する方向をとる，逃避的な態度として，休憩したくなる，
眠くなる，集中力が低下し作業を受け入れなくなる，注意が一点に集中してしまう，作業の手順を省略してしまうことがある，と最後にまとめています。私たちが生活する上でストレスはつきものであり，どのように向き合っていくか

注a）ハンス・セリエは，今から110年前の1907年にオーストリ
ア（ウィーン）で生まれた。1929年にプラハで医学と化学の博士号を取得し，その後，モントリオール（カナダ）のマックギル大学に移り，ストレス問題の研究を開始した。
セリエはストレスを「外部環境からの刺激によって起こる
非特異的反応」と定義し，物理的（寒冷・騒音等），化学的（薬物・化学物質等），生物的（炎症・感染等），心理的（怒り・緊張・不安等）なストレスの原因となる刺激があるとした。
出 所：http://earth-words.org/archives/12025（2017年 ９月11日）
b）昭和37年に東京都内の常磐線三河島駅の東方350mにおいて，運転士の赤信号の見落とし，および停車手配の遅れによって，下り貨物列車，下り電車，上り電車の列車三重衝
突事故が発生した。最初の衝突後，下り電車の乗客の多くが近くの非常用ドアコックを回して扉を開け，上り線側の線路に降り，三河駅に向かって線路上を歩き始めたため，
上り電車に次々とはねられ，死者160名，負傷者296名とい う 多 く の 犠 牲 者 を 出 す こ と に な っ た。 事 故 現 場 か ら
100mのところに三河島東部信号扱所があって２人の駅掛員がいたが，上司への報告や現場の確認に追われ，上り列車を止める動作が間に合わなかった。
出所：http://www.sozogaku.com/fkd/cf/CA0000604.html（2017年９月６日）
c）デンマークの認知学者d）東日本大震災で岩手・釜石市では，死者，行方不明者が1,300人以上にのぼる一方，マニュアルに従い避難した小
中学生は，ほぼ全員が無事であった（荒井，2013，pp.
256-262）。
引用
Selye,H.: The stress of life（revised edition）,New
York,1979．ハンス・セリエ著 杉靖三郎ほか訳『現代社会とストレス』法政大学出版局，1988．
Rasmussen, J., Riso.N. L. & Roskilde, D. “ Skills, rules,
and knowledge; signals,signs, and symbols, and otherdistinctions in human performance models,” IEEE
Transactions on Systems, Man and Cybernetics.
1983:SMC-13（4）.257-266.
小松原明哲「認知人間工学からのベテラン作業者のヒューマンエラーの防止（ヒューマンファクター特集号）」『安全工学』第38巻第６号．1999：352-358.

が大事なこととなります。

労働の科学

72巻11号2017年（685） 45

凡夫の 安全衛生記
14「痛み」被災者から伝わってくること
福成 雄三
1990年代の半ばに，欧州にあるA社から自社安全運動をリードしていった。

で制作した安全教育用のビデオをもらった。A

三村起一氏は財閥系本社に入社し，工場の庶社は，欧米やアジアの多くの国（日本に拠点は務係をしていた頃，重傷者が出たとの連絡を受ない）で製造業の構内物流や生産関連業務を請けて現場に出向き，切断機に巻き込まれて砕かけ負うグローバル企業で，安全管理に熱心なこれた工員の変わり果てた姿と，赤ん坊を背負っとも会社の特徴としていた。このビデオに，労て駆け付けた妻の姿に，一生を安全運動に捧げ

働災害で身体の一部を失った労働者が登場しようと思ったと書き残している（日本経済新聞て，安全に作業をすることの重要性を語ってい「私の履歴書」）。蒲生氏が直面した事故とほぼ同た。2010年頃にもらった豪州のB社が作成したじ時期で，三村氏はまだ20歳代だった。

教育用DVDにも片足を失って治療中の労働者

その後のお二人の日本の安全管理への貢献はが語る場面があった。B社は，災害で亡くなっ数知れないが，よく知られていることとして，た従業員の顔写真入りのカードをつくって社内

蒲生氏は「安全週間」創設の立役者で安全旗（緑で配布し，教訓を活かし続けるという取り組み十字）の発案者でもあり，三村氏は中央労働災もしていた。

害防止協会（中災防）の初代会長になったこと

日本にもこのような教材があるのかもしれなが挙げられる。このお二人の先輩は，たまたまいが，筆者には思い出せない。日本では，受けかもしれないが，死亡災害を身近に経験し，そ入れられにくいかもしれない。

の家族の姿に接したことが，安全運動への貢献

産業安全運動の先駆者
日本の産業安全運動の先駆者とされる人たちの中で，「東の蒲生，西の三村」といわれた産業界の大先輩がよく知られている。

を決意させることになったとされている。

その後も続く
管理監督者教育などでもよく引用される「一万人に一人」の話がある。ある製鉄会社で死亡

蒲生俊文氏は，大蔵省などを経て民間企業に災害が発生し，自宅を弔問に訪れた労務部長に転じている。庶務課長時代に，災害発生の報を対して，夫を亡くした妻から「工場にとって主受けて現場に急いで行ったところ，感電で即死

人は一万人の中の一人かもしれませんが，私にした職工の姿を目の当たりにし，さらに駆け付

とってはたった一人の夫を失い，人生のすべて

けた妻の様子に胸を打たれ，安全運動への注力を失ってしまいました」といった内容の話を聞を決意したとされている。1914年，蒲生氏30いて衝撃を覚え，「労働災害は絶対起こしては歳頃のことになる。その後会社を辞めて日本のならない」と安全活動に一層力を入れたという。
40年程前の出来事になる。

ふくなり ゆうぞう
公益財団法人大原記念労働科学研究所 特別研究員（アドバイザリーボード）
日本人間工学会認定人間工学専門家，労働安全コンサルタン
ト（化学），労働衛生コンサルタント（工学）46 （686）

労働の科学

72巻11号

2017年

筆者にも身近に悲しい事例があった。約20年前になるが，関連会社の建設工事で，高校を卒業して間もない若い従業員が亡くなるという災害があった。現場に駆け付けた母親が横たわる息子の姿に泣き崩れ，「嗚咽する声が闇の中

このようなやり方には賛否両論があるだろう。

に吸い込まれていくようだった」とその場にい機械安全対策を進める前のことになる。

た関係者から聞いている。葬儀の時にも，亡く本人に聞くなった息子に話しかける母親の声が参列者の涙を誘った。今，
生きていれば40歳くらいになる。

安全対策の基本はハード面の対策であること

このような悲しい経験をしたことのある読者は間違いないが，それだけで労働災害がなくなもいるかもしれない。先駆者の事例を含めて，ることはない。安全な行動によって担保せざる死亡という衝撃的な事実を伴う事例から学ばなをえないこともある。なぜ，どのような状況でければならないが，このような事例はない方が不安全な行動をしてしまうのだろう。

いいことも間違いない。身近に事例が起きてからではなく，過去の事例から学びたい。

数字になると伝わりにくい

軽微なケガを含めて，行動に関わる労働災害が発生してしまった時に，職場の監督者などが直接被災者に，災害時の状況についてヒヤリン
グをすることにした。
「焦っていたか」「とっさ再び海外の事例になる。10年程前に豪州での行動だったか」「思い違いがあったか」など

資源大手の会社の安全に関するプレゼンテーシの項目を決めて，該当する程度と具体的な内容

ョンを聞いたことがある。スクリーンに，テロを確認するとともに，類似の事故・災害をなくップのようにたくさんの人の名前が右から左にすための職場や会社への提案を聞いて指定の様映し出されていた。会社創設以来の死亡災害の式に記録してもらった。本人の不安全な行動を

被災者の名前だとの説明だった。

責めるのではなく，教訓を教えて欲しいという

労働災害統計では，休業災害○件，死亡災害

姿勢で個別に行うヒヤリングになる。いわゆる○件などと数字で表されるが，被災者お一人お災害調査・検討とは別に位置づけていた。筆者

一人には，名前があり，家族がいて，生活もあが担当している期間では，解析できるほど事例

ると改めて感じたプレゼンテーションだった。

は集まらなかったが，教訓を活かし，ヒューマ感度の問題といわれそうだが，統計や労働災害

ンファクターの課題を探る方法の一つだったと報告書からは「痛み」を感じにくい。

思っている。休業が必要な労働災害等について

技術スタッフの作文

は，詳細な調査が間違いなく行われていると思うが，微細な災害も合わせて教訓を抽出したい。

筆者が，ある事業場の安全部門を担当していただし，このようなヒヤリングで，被災者が本る時に，若手の生産技術スタッフが生産ライン

当のことを話してくれるかは，安全に対する事の中で動いている製品に手を触れて，指を切傷

業場の風土によって変わる面もあるだろう。

するという労働災害があった。幸い軽度で済ん「痛み」を想像するだが，障害が残ってもおかしくない事故だった。
現場作業に従事する従業員に対する安全指導は

安全対策は合理的であるべきだが，その実施

繰り返し行われていたが，技術スタッフ自身がを支えるのは感情を持った人であることも間違

ケガをするということに対しては十分な教育がいない。さまざまな事例を取り上げたが，安全できていなかったということになる。

衛生管理は「痛み」を想像しながら取り組むここの技術スタッフに頼んで，ケガをした時のとも必要ではないかと思う。ケガだけでなく熱状況とスタッフとして取り組むべきことを文章

傷や化学物質による腐食なども「痛み」としてにまとめてもらい，技術スタッフの教育で使わ思い出すことがあるが，別の機会に取り上げた

せてもらうことにした。本人には，大きな精神い。

的な負荷をかけることになり申し訳なく思うが，前向きに受け止めて協力してくれた。とても重みのある教材だった。
「痛み」を教訓として残し，活かしたいと思ってのことだったが，参考文献『日本の安全衛生運動』中央労働災害防止協会,1971
鎌形剛三編著『エピソード安全衛生運動史』中央労働災害防止協会,2001

労働の科学

72巻11号2017年（687） 47

ブックス

ブラック役場化する職場｢非正規公務員」の困難を具体的に描き， 知られざる非正規公務員の実態
三村 正夫 著
社会に問題提起する一冊
弘中 章
任期のある公務員を「非正規公務員」と呼ぶことがある。民間の非正規労働者に比べると，非正規公務員の問題には陽が当たりにくい。本書は，具体例を通じて，非正規公務員をめぐる問題状況を明らかにしている。
著者は，地方自治体に非正規公務員として働く知人（仮に「Aさん」）が「雇止め」に遭い，著者に相談したことで，非正規公務員が抱える困難を知る。非正規公務
員が公務員法と労働法の谷間に入り込んだ存在であり，それゆえに法的救済が容易でないという困難な問題を知るのだ。
Ａさんは，「特別職非常勤職員」（地公法３条３項３号）として採用され，一般事務に従事した。辞令にあった「雇用条件」は，勤務時間が平日８時間，任期は１年，賃金月額17万円というものであり，時間外手当・賞与・退職手当・その他手当はない。年収は200万円程度で，残業をしていたのに残業代も支払われない。他方，Aさんは，採用時に３年間は更新があると聞かされ，その間は働けると考えていた。雇用継続の期待から脆弱な待遇には目をつぶったが，結局，一度も任期を「更新」されることはなく，勤務関係は終了した。Aさんの同期職員５人は雇止めされることなく，これまで一度も更新されないケースは皆無だったのに，である。
雇止めの理由に思い当たるところはあった。Aさんは日常的に上48 （688）

労働の科学

72巻11号司から残業を命じられていたが，サービス残業が増える中，一度，残業の指示を断った。すると，上司から「あなたはもう退職になる」と脅され，「うちの事務員は能力がない」など陰口をたたかれるよ
うになった。こうした嫌がらせが始まった矢先の「雇止め」だった。
Aさんの事案で「更新」は一度もなされていないが，任用が続くことを期待させる事情がある。もしAさんが民間の有期契約労働者
であれば，いわゆる期待保護型の
雇 止 め 法 理（ 労 契 法19条 ２ 号 ）によって救済される余地がある。
しかし，労働契約法は公務員には適用がない（同法22条１項）。それゆえ，Aさんが裁判を起こし，公務員の地位確認を求めても，裁判所に認めさせることは民間以上に難しい。もちろん，任用を無期限とする公務員法の原則が非正規公務員にあてはまることはない。
かくして，非正規公務員が法の谷間にあるという問題状況の一端が浮かび上がってくる。
それでも，Aさんは，果敢にも，役所を相手に損害賠償と残業代を求める裁判を起こした。結果は和解で解決したという。この事例を踏まえ，著者は，非正規公務員をめぐる問題状況は困難だとしながらも，非正規公務員だからといって泣き寝入りしてはいけないと呼びかける。全国の非正規公務員が目覚めれば自治体は変わりうると
あくまでポジティブだ。
本年５月に地方公務員法と地方

2017年

三村 正夫 著
労働調査会，2017年8月，四六判並製，
192頁，定価1,400円＋税

自治法が改正され，濫用されることの多かった特別職非常勤職員と臨時的任用職員について要件を加重し，本来活用されるべき一般職
非常勤職員の任用根拠を明確化して，会計年度任用職員制度ができた。会計年度任用職員には期末手当を支給できる旨も明記された。
こうして一定の待遇改善がなされたが，改正内容は不充分との指摘があり，また，改正の狙いどおりに濫用事例がなくなるかは予断を許さない。本書と問題意識を共有し，社会全体で，法改正の行方を見守っていく必要がある。

ひろなか あきら
弁護士，弁護士法人東京パブリック法律事務所

織という表現 11
阿久津 光子ジャカードによる新たな表現 ⑴
明治期にフランスよりジャカード織機を導入上げた。

した京都西陣は，歴史も古く，着物や帯，緞帳，一方，もともと謡曲や能が好きだった弟の安そして現代ではインテリアファブリックも製産

次郎は，戦後，復元能装束裂の頒布会をしたがされる織物産地として機屋の西の中心地であ売れず，帯の製作に専念せざるをえなかったが，る。その西陣で『源氏物語絵巻』を織で再現し能の金剛流先々代宗家の「帯は20〜30年の寿た山口伊太郎（1901-2007） と，能装束の専門

命だが能装束は300年もつ」との言葉を深く受家である弟の山口安次郎（1904-2010） は「二け止め，50歳を過ぎて家業を息子にまかせ自人で二百歳記念展」を開催するなど，長寿で素身は能装束の製作に専念，半世紀の間に能装束

晴らしい織の仕事を成し遂げている。

およそ130領を復元している。1990年（86歳）

兄の伊太郎は創業した機織業で西陣織の製作には伊勢神宮内宮神楽殿の内張絹を復元し献に携わって55年，70歳を前に『源氏物語絵巻』

上，1996年（92歳） には観世流宗家所蔵の能と出会い，立体的で色鮮やかな織物で再現しよ

装束「唐織石畳に御所車夕顔文様」など５領をうと考えた。1970年（69歳） より『源氏物語復元した他，長年にわたり数々の修復や復元の錦織絵巻』全４巻の制作を開始した。1986年

仕事をしている。

に第１巻を完成，1990年に第２巻を，2001年「明治の初めに西陣の先輩たちがリヨンに留には第３巻をそれぞれ織り上げ完成させた。第学してジャカード装置を日本へ持ち帰ったこと

３巻「鈴虫（二）」には，欄干に掛かった紋様が，今日の西陣の飛躍の元になっている。そのの入った薄物の束帯の下から，欄干が透けて見恩恵によって自身がここまでやってこられたのえる表現のために３年も費やしたという。

で，いつか念願の地リヨンで西陣織を見てもら

全巻完成の直前2007年に伊太郎は105歳でいたい」との安次郎の永年の思いは，
1999年（95

その生涯を閉じたが，彼の意志を継いで2008

歳）フランス・リヨン市庁舎で開催されたジャ年に第４巻が織り上げられた。伊太郎は1995

パン・ウィークに能装束52点を出展し，リヨ

年（89歳），ギメ国立東洋美術館（フランス）に

ン織物装飾芸術博物館に「唐織扇に夕顔文様」

第２巻を寄贈し，その後も完成した錦織絵巻はと「長絹杜若八ツ橋蛍文様」を寄贈したことで全巻，同美術館に寄贈されている。

遂げられた。また2002年（98歳） にはロンド伊太郎が製作を開始した1970年には紋紙をンのヴィクトリア・アンド・アルバート美術館

使ったジャカード織機での製作だった。織に入に「厚板立涌に牡丹文様」を寄贈するなど，世る前の準備工程，下絵を紋紙に移す作業は丸３界中訪ねた先々に能装束を寄贈している。気候

年かかり，30〜50万枚の紋紙の収納には４つ

風土の異なる外国で200年，300年を経た能装の倉庫が必要だった。リヨンに留学した息子が束がどのように変化するのか，後の世の人々にコンピュータを導入，５年かけて手製のものを観てもらうという夢のために。

開発し，第２巻目からはコンピュータを使っての製作となった。伊太郎はプロデューサーとして細部まで徹底的にこだわり，最高の絵巻織物を製作するために37年もの歳月を掛けて織り

あくつ みつこ
織作家，青山学院女子短期大学 教授

労働の科学

72巻11号

2017年（689） 49

過ぎし2017年５月５日の立夏の後，春の残加えて，知恵の発展は，人類を社会的に飾り

影が猛暑を呼び込んだ。かのアジェンダ21のつけた。その適応者が知識を高め，社会的仮装

行動計画が，文明と人間の欲求噴出に歯止めをを華やかにした。その反面，心に多くの闇を封掛けえていない。表出した環境の負荷要因は，じ込めることとなった。

今後も異常気象の要因として，生態系を悩まし

人類の生態は，史上で諸々の条件に適応，馴化してきた生存継承者である。人間は，この継続けるのであろう。

承の善用を旨とすべきなのだ。

夢うつつ

この旨をもとに，足下に目を落す一人は，年

環境問題とともに，間断なく起きる世事に向輪を重ねてきた筆者自身である。自分の存在意

き合えば，自分の生き方を省みる反面鏡ともな

義と残存能力を，分に応じて発揮しようともがりうる。生態系あっての人間は，地球の歴史にいている。これからは，自覚深化の過程で分の支えられているからだ。

是非を検証してゆきたい。

思い起こせば，筆者の学らしき事始めのころ，

発しうる意識や言動の結果が，社会に少しは歴史という縦糸に深い思い入れはなかった。事
物存亡の流れとめぐり合わせを，史実から学ばざるをえなかったはずなのに。
そのはずが，思春期には眼前の暫しの推移にごころ関心が向きやすかった。現実に興味心を置き，
過去と未来をつなぐ今の存在意義に気がつかな
い。将来展望などに余裕はなく，心身にせつな的刺激を求める。時間の流れに潜む人生の意義に，気づかない。

問うままに過ぎし日の体験，それが忘却の中で予期せぬ衝撃を持ち込むことがある。ときに突発的な共肝付 邦憲

振力で，わが心と体を揺さぶる。その過剰な刺
激は，意識を諭す教訓ばかりではなかった。
描くには，悪夢に幻想まがいの事柄を下絵にすることもある。状況はどうであったにせよ，
それは現代に生きる，雑念多き一現代人のうつし絵でもあった。
自分が，生命を受け継いできた来し方を見つ役立っているのか。出しゃばらないつもりが，める行為は，時として心的に荷が重い。仮装満

現実はどうなのか。など，自戒が流星のように

載の深層意識を呼び覚させても，将来への有益

脳内を駆けめぐる。

な糧など，拾うにはごみばかり。

現代は，社会生活を律する憲法の理念のもとで，生活を送っているはずである。それを日常覚めてはに生かすのが，民の権利に義務である。が，多人間は，生活に信頼と協力を活かす知恵をもくは関心が薄い。立憲主義の基本理念を共有しつ。少欲知足を活かしうれば，環境改善に努めようとする道のりは険しく，日常的な話題にする生活だって創出できるはずだ。それが食物連ら，成り難い。

鎖を利用する人類の知恵で，文明を創出する方

生来の人権を尊重し合える生き方が本来の姿だ，と自覚しえているのか。自戒しつつも世俗向に迷いが生じている。

せいどうにまみれ，正道への歩みを忘れている。たまの気づきは，正道との乖離に認知不足を痛感させ

きもつき くにのり
労働科学研究所 客員研究員

50 （690）

労働の科学る。めぐりくる有益な邂逅に気づきもせず，力72巻11号

2017年

いつものないものねだりが，頭をもたげてきた。

量不足に腰を折ることもある。
いつしか夢想に酔った仮装満載の端役が，無願望だけは疲れ知らずで，図々しくも躍動し続けている。

人の舞台へ迷い出ているようだ。

ふと，私なりの駄句が頭をよぎった。

妄想から現実へ「残雪を聳える富士の晴れ着とし」その端役が，かすかな希望に目覚め，学び直しの手順を再構築しよう，と励む役どころの…

単なる写生句，との冷笑はごもっとも。これで，才は精一杯。
東側から望む富士の峰は，実にきれい。いつ…はずが。
理想と現実の乖離を正視し，解への手順を実までも留めて置きたい美しさだ。脊梁山脈越え行しようとする。生きている今が大事と，意識の寒風は，天空を澄明にさせる。快晴なだけに，を正常に戻したい。易を隗にして挑む姿が，現日本海側の豪雪が気にかかる。

いかい

実となってくるか。

決意に似て非舞台の演技は，
無意識下の仮装をほころばせ，

意識の遊びが，ときに驚きと感動をわが身に迫らせて，悔悟へと化けてゆく。それは，学び，習得してきたはずの内容を，縁ある人々に話した体験談の結末として，である。
多くは，内容が「難しい」と。ことば遣いの印象か，それとも，婉曲表現による下手な抽象化のせいか。自分の理解が，砕き切れていないとすれば，消化不良に不快感をつのらせたのか。
気取った言い回しが，幻の楼閣を築き上げたようだ。
浅薄な人類史観と人間の存在意義を，もっともらしく繕うとすれば，抽象化が主題をぼやけ
自立とは自他を等しく頼りとす

なし得る人の証や如何にさせる。たとえ話のたびに，その度合いがひどくなるからか。
話し方が，聞く側を不快にする。それは，考そ しゃく

察を深めえていない，咀嚼不足のままの説明のせいじゃないか。が，日常語で人間生存の意義
素材の空しさ，脆さを露出する。いつしか，仮を述べるには，いまだ能力不足であった，と自装のかたまりは，現実という冷徹な消去材で雲覚させられる。

散霧消となってゆく。

心中で，自分なりの良心らしさにさざ波が立はだかの大将となれば，才は無縁。能力不足

つのは，そのときである。それは，思考の浅薄は動かし難いが，自己執着を少しでも断ち切ろ

さと自覚深化の不足にある。良心の贖いは，いうともがく。邪心を薄めるかすかな意識が，愚のち尽きるまでの努力目標となる。この志向を者に勇気を与えてか。

萎えさせてはなるまい。

あがな

下手な創作劇を休ませようと，窓越しに視線

心の葛藤に萎えが芽生えれば，意識の深層にを西方へ，と移した。遠景には，鮮明な積雪の退化が生じはじめている証だ。状態を危惧する

富士が悠然と見える。寒明けだ。澄みゆく寒々

気づきは，意識を正常域に留め置こうとする心とした天空に，秀麗な富士は雄大だ。今朝の富構えか。と勝手に慰める。

士って威厳に満ち，際立って鮮明に見えるじゃないか。

老醜の自覚を，余生の糧としておきたい。こや そじ

れとて，八十路の道行きだ。

自分の意識も，曇りなくああでありたい，と労働の科学

72巻11号2017年（691） 51

にっぽん仕事唄考
にっぽん仕事唄考
炭鉱仕事が生んだ唄たち（その 50）

戦争と「社員慰安歌」①

前田 和男●“戦争臭”なしの「北炭音頭」とが多いが，いっぽう炭鉱会社が自主的につくる「音頭」や「小唄」などの「社員慰安歌」

前回では「炭鉱社歌」あるいは「事業所歌」

は，「内向け」の歌（インナーコミュニケーション・の検証を試み，社歌もまた「世につれ」，つソングあるいはローカルコミュニケーション・ソン

まり「戦時下という時代性」を反映しているグ）であるために，炭鉱会社の「本音」と当が，その上で，それぞれには微妙な「温度差」

該産炭地の生活の「実情」がほの見えてくる。

があって，当該の会社の「個性」と「歴史」

そこで今回は，戦時下に炭鉱会社によってがしっかり刻みこまれていることを明らかにつくられた「社員慰安歌」に焦点をあてて，できた。

検証を試みる。

ところで，炭鉱会社によっては，「社歌」

最初に掲げるのは，北海道は夕張に最大拠あるいは「事業所歌」とは別に，従業員とそ点をもつ三井系の「北炭」こと「北海道炭礦の家族の「福利厚生」や「慰安」のために歌汽船」の「北炭音頭」である。

をつくっている。それはしばしば会社主催か
地元自治体との共催の盆踊り大会などの各種〇北炭音頭（1940年（昭和15年））

娯楽イベントを盛り上げるために活用され，作詞・小松智之，補作・清水みのる，作曲・

社名や炭鉱地名を冠した「〇○音頭」や「〇

陸奥明，編曲・長津義司，唄・小唄勝太郎，○小唄」と称されることが多い。

テイチク合唱団，テイチクオーケストラ，「社歌」はいわば「外」に向けた公的なも発売・テイチクレコードのであるために，前回検証したように，軍や政府に向けた「建前」の歌詞が多用されるこ♪ハー

星がきらめく

音頭がはずむよ
山は祝いのまえだ かずお
翻訳家，ノンフィクション作家
主な著訳書：
・C・アンダーセン『愛しのキャロライ
ン―ケネディ王朝復活へのオデッセイ』（訳）ビジネス社，2014年．
・『男はなぜ化粧をしたがるのか』集英社新書，2009年．
・『足元の革命』新潮新書，2003年．

52 （692）

労働の科学

72巻11号

2017年

ヤッコラサノサ

ヤッコラサノサ

炭坑祭りの

総踊り

総踊り

ハッサッテモヨイヨイヨイトコラサ♪ハー

こころ意気だよ

一番方はよ

ヤッコラサノサ

暁のサイレンで立つ

ヤッコラサノサ

入坑のサイレンで勇み立つ

ハッサッテモヨイヨイヨイトコラサ

勇みにっぽん仕事唄考㊿
可愛新妻

ヤッコラサノサ

じさせない。連載48回で示した同社の「社歌」

独りで寝かせてヤッコラサノサ（昭和14年創立50周年を記念して制定）も“戦争臭”

♪ハー

炭坑三番方

今日三番方

男泣き

男泣き

ハッサッテモヨイヨイヨイトコラサ♪ハー

お山にっこりラルな社風のなせるわざではないかと，当初筆者は思ったが，どうやらそうではないらし

ヤッコラサノサ

北炭音頭で

ヤッコラサノサ

唄い囃して

踊り囃して

がまったくなかったので，これは北炭のリベ

い。

夜明けまで

夜

明けまで

●むしろ陽気な「外地」の炭鉱唄

ハッサッテモヨイヨイヨイトコラサ（『夕張市史』下巻，728頁より）やというのも，北海道と並ぶ二大産炭地である筑豊の雄，麻生鉱業によって，戦時下につまなお，『そらち・炭 鉱 の記憶集』（北海道空

くられた「社員慰安歌」もまた，“戦時色”が

知支庁「空知地域炭鉱ヒストリー情報保存整備事業」

きわめて薄いのである。

2004年３月） には，同上の「北炭音頭」の３『麻生百年史』（麻生百年史編纂委員会編，創思番と４番の間に以下が追加挿入されている

社出版，1975年） には，同社のセレベス島マ（177頁）。

カッサルのトンドンクーラー炭鉱事業所のためにつくられた「トンドンクーラー小唄」と

♪ハー

お国再建

この腕にうけてよ

ヤッコラサノサ

どんと掘り出せヤ「トンドンクーラー炭坑節」が掲げられ，そヤッコラサノサ
そんれ積み出せ

れが生まれるに至った経緯が次のように記さ
黒ダイ

黒ダイヤ

ハッサッテモヨイヨイヨイトコラサ
♪ハー

れている。

ピック止まった

あの娘は招くよ竪坑五千尺「その指令が麻生におりたのは，昭和十七

ヤッコラサノサ

を通じ，海軍軍需局から太賀吉社長に呼び出

ヤッコラサノサ

颯っと五千尺滝のぼり

年（一九四二） の二月であった。石炭統制会

滝

のぼり
ハッサッテモヨイヨイヨイトコラサ

しがあり，『実は南ボルネオのロアクールとブラオ炭鉱に，相当良質の石炭があるようだ。それで現地に行って，開発に当たって貰いたい。勿おそらく「お国再建」の文言からして，戦論海軍の管轄で採掘するから，海軍の下請け

後に新たに追加されたものではないかと思わとしてやって貰いたい』と，言ってきたのでれる。もしそうであれば，これはこれで「炭ある。

鉱唄は世につれる」重要な証拠となるが，そそこで大賀吉以下百二十人は，海軍の嘱託れについては稿を改めて「戦後の石炭復興との肩書きで現地入りするとともに，外地部を炭鉱唄」のなかで詳しく触れることにするの新設して，ボルネオのほかセレベス島のマカでそれまでお待ちいただくとして，ここではッサルにも事業部を設置して，海軍の要請に先に掲げた４番までの「原歌」をオリジナル

応えることとした」（『麻生百年史』444頁）

素材として検証する。

「大平洋戦争さなかの昭和十九年二月，石さて，いかがだろうか。翌年に英米に戦端

炭増産の国策にそって南方の石炭資源開発にを開く1940年（昭和15年）という時期につく

手をつけ，海軍燃料廠の協力でセレベス島にられたにもかかわらず，“戦争の臭い”すら感

マカッサル事業所を設置した。
労働の科学

72巻11号

2017年（693） 53

炭鉱仕事が生んだ唄たち（その50）

この事業所設置には当時社長であった麻生♪月が出た出た月が出た

大賀吉が特に力を入れ，全麻生の技術陣を動

トンドンクーラーの上に出た員，新鋭の設備と莫大な資金を投入し，（略）椰子の葉蔭じゃコロンチロン

最盛時には従業員も二百人を越え，月産一万

川じゃ娘がマンデーするトンの生産を維持，戦時中の石炭増産に大き♪朝は早よから仕事場でな役目を果したが，終戦とともに一切の権益

岩とマイトの荒仕事を失ない昭和二十一年二月に閉鎖のやむなき

男力のあるかぎりに至った」（『麻生百年史』446頁）

石炭掘るのも国のため♪サラウン山から見おろせば

では，セレベス島マカッサルのトンドンク

トンドンクーラーは目の前にーラー炭鉱事業所で働く日本人従業員の「慰ネシヤサロンの伊達姿安」のためにつくられた二つの唄を以下に掲

いきなトアンの防暑服

げる。どちらも譜面はなく，どのように歌わ♪郷里を出てから幾年ぞれかの記述もない。だが，後者は「月が出た竹の柱にニッパ屋根出た」の歌詞から，筑豊の炭坑節の節回しで草をしとねの昼寝すりゃ

うたわれたのではないかと推察される。

たまにゃお国の夢を見る

く に（『麻生百年史』410頁より）＊なお『麻生百年史』には以下の「注」が付記されている。

〇トンドンクーラー小唄
作詞・多田鉄男♪見せてやりたいトンドンクーラー「多田鉄男氏はマッカサル鉱業所長，トンド
ンクーラーは炭鉱名，コロンチロンは現地の楽器，トアンは係員に対する敬称の現地語」

や ま

南セレベス唯一の炭山よすみ

国の宝の炭が出る
ヨイコラショ

さて，いかがだろうか。こちらも冒頭に掲

ヨイコラショ

ヨイコラショ

げた「北炭音頭」と同じく，翌年に英米に戦♪来ても見やんせトンドンクーラー

端を開く1940年（昭和15年）という時期につ

いつもそよそよ涼しいところくられたにもかかわらず，あえて軍事色といたまにゃ滝のよな雨が降る

えば前者の「国の宝炭が出る」と後者の「石ヨイコラショ

ヨイコラショ

すみ

ヨイコラショ

炭掘るのも国のため」の歌詞ぐらいで，どち♪男伊達ならトンドンクーラー

らの唄にも“戦争臭”がほとんど感じられな

朝は早よから夜は遅くまでい。以下に「麻生鉱業株式会社社歌」（1941

国の宝の炭を掘る

年（昭和16年）制定）の４番を前回につづいてすみ

ヨイコラショ

ヨイコラショ

あな

ヨイコラショ

♪トンと打つ音孔くる音よ再掲するが，それと比べてみると，いくら「社歌」が「外向け」とはいえ，セレベス島の炭ドンと鳴る音マイトの音よ

鉱事業所の二つの「社員慰安歌」との落差はドンドンドンとくりゃ炭が出るよヨ

あまりにも大きい。

すみ

ヨイコラショ

ヨイコラショ

ヨイコラショ

（『麻生百年史』411頁より）

まごころ♪名も無き民の赤誠をわが大君に捧げつつ〇トンドンクーラー炭坑節

全山一家ひとすじに

作詞・多田鉄男
54 （694）

労働の科学

報国の道いざ往かむ
72巻11号

2017年

にっぽん仕事唄考㊿
栄えある

栄ある使命

我等ラバウル航空隊

あゝわが麻生わが麻生〇ラバウル小唄（1945年（昭和20年）発売）
往時の石炭業界は「石炭の一塊は血の一滴」のスローガンの下に「聖戦遂行の産業戦士たれ」と軍と国から強く督励されていた。にも作詞・若杉雄三郎，作曲・島口駒夫（「元唄」は1940年（昭和15年）にビクターより発売された「南洋航路」（作詞作曲は同じ人物））

かかわらず，麻生鉱業の海外炭鉱事業所の二つの「社員慰安歌」には，陽気に仕事と生活♪さらばラバウルよ

又来るまではを謳歌している趣きすらある。
「社歌」と「社

しばし別れの涙がにじむ員慰安歌」のこの「乖離と矛盾」はいったい

恋しなつかしあの島みれば何なのか？

椰子の葉かげに十字星

すると，ある閃きと共に筆者の検証力の浅薄さに気づかされた。そうか，両歌の「乖離」は矛盾でもなんでもない。むし

前者で「しっかり戦ってこい」と鼓舞し，ろ「乖離」こそが合目的であるのだと。すな

後者で「ごくろうさま」と慰撫する。このセ

わち「社歌」はムチ（鼓舞）で「社員慰安歌」

ット効果によって，当時の国民はますます「聖はアメ（慰撫） であって，両方があいまって戦遂行」を受け入れていったのであり，おそこそ「聖戦遂行の産業戦士」をよりよく督励

らく「鼓舞」だけでは国民はついていけなか

できるというシナジー効果があるのではないったろう。これぞ，まさしくムチ（鼓舞）の「社か。

歌」とアメ（慰撫） の「社員慰安歌」のシナ

敗色濃厚の戦争末期に国民の間に流行った，勇猛果敢を鼓吹する軍歌「ラバウル海軍

ジー構造と同工異曲といっていいのではないか。

航空隊」と抒情に訴える「ラバウル小唄」とわれながら「なかなかの着眼」だと思われの関係といってもいいかもしれない。以下にるが，果してこれは他の「内外」の産炭地で両歌の出だしの歌詞を掲げる。

も通用するものだろうか？

次号では，往時

内外一の出炭量をほこった「満鉄」こと南満〇ラバウル海軍航空隊（1944年（昭和19年）発

州鉄道参加の撫順炭礦を素材に検証を試みる。

売）

作詞・佐伯孝夫，作曲・古関裕而（つづく）♪銀翼連ねて南の前線

ゆるがぬ護りの
肉弾砕く

海鷲達が

敵の主力

＊日本音楽著作権協会（出）許諾1713327-701号
文中で記した出典以外の参考資料については「炭鉱の項」の最終回で一括して掲げる。

労働の科学

72巻11号2017年（695） 55

インフォメーション

2017年度

第４回

ニュース

労働科学研究所セミナー

主催：公益財団法人 大原記念労働科学研究所

会社側の主体的な判断で進める

業務的観点からのメンタルヘルス対応
難渋事例を発生させないために■講師：

高尾 総司（岡山大学大学院医歯薬学総合研究科 疫学・衛生学分野 講師
岡山産業保健総合支援センター 相談員）

■コーディネータ：湯淺 晶子（大原記念労働科学研究所特別研究員・日本赤十字看護大学）

労働現場でのメンタルヘルスの問題には，「医療的配慮」と「業務的配慮」の区別が大切なことをご存知ですか？
セミナーでは，医療的な観点に重きをおいて「メンタルヘルスの問題を特別扱いする対応」
を抑制し，既存のルール（就業規則など）に基づく業務的な観点からの「職場は働く場所である」という大原則に立ち返った対応を，事例をまじえて説明します。
メンタルヘルスとその周辺の対応をスッキリ理解し実務につなげたい方は必聴です。
■日時・会場：大阪：2017年12月４日（月）14:00〜16:30 大阪クロススクエア ３階303
東京：2017年12月13日（水）14:00〜16:30 日本教育会館 ９階901■受 講 料：維持会員 無料 ※「無料クーポン」が維持会専用ページより印刷可能です。
一
般 3,000円■対象：人事・労務・総務部門担当者，安全衛生スタッフ，産業保健スタッフ，その他興味のある方※事前にFAXまたはWEBにてお申込みの上，お送りする受講票をご持参ください。

セミナーの申し込み方法
お申し込みは，当所ホームページのWEBフォームまたはFAX申込用紙からお願いします。
■お申し込み：WEBフォーム：ホームページ（http://www.isl.or.jp）＞＞提供サービス＞＞セミナー・イ
ベント＞＞受講申し込み
FAX：03-6447-1436 FAX申込用紙はホームページからダウンロードできます。
■お問い合わせ：大原記念労働科学研究所セミナー係 TEL：03-6447-1435（ダイヤルイン）

56 （696）

労働の科学

72巻11号

2017年

インフォメーション

2017年度

第５回

ニュース

労働科学研究所セミナー

主催：公益財団法人 大原記念労働科学研究所
東京開催 共催：（地独）東京都立産業技術研究センター

化学物質の危険有害性を正しく理解し発信するメリット

輸入、販売、製造者に知ってほしい
GHS の知識と企業責任■講師：

城内 博（日本大学理工学部特任教授）

早稲田大学大学院理工学研究科博士課程前期（化学工学）修了ののち，秋田大学医学部に進学。卒業と同時に産業医学総合研究所勤務。2002年より日本大学。専門は，労働衛生，人間工学。現在，国連「化学品の分類および表示に関する世界調和システム」委員会日本代表。

■日時・会場：

東京：2018年１月10日（水）13:30〜17:00
東京都立産業技術研究センター墨田支所※東京都立産業技術研究センターとの共催プログラム（センターの紹介および測定機器，各種実験室等の見学）を含みます。

大阪：2018年１月11日（木）14:00〜16:30 大阪クロススクエア セミナールーム※講演のみとなります。
■受 講 料：無料■対

象：通信販売，対面販売など輸入や販売に関わる方，製造に関わる方，人事・労務・総務部門担
当者，安全衛生スタッフ，産業保健スタッフ，営業，技術者，その他興味のある方
化学物質の専門知識は必要ありませんので，どなたでもお気軽にご参加ください。
※事前にFAXまたはWEBにてお申込みの上，お送りする受講票をご持参ください。

セミナーの申し込み方法
お申し込みは，当所ホームページのWEBフォームまたはFAX申込用紙でお願いします。
■お申し込み：WEBフォーム：ホームページ（http://www.isl.or.jp）＞＞提供サービス＞＞セミナー・イ
ベント＞＞受講申し込み
FAX：03-6447-1436 FAX申込用紙はホームページからダウンロードできます。
■お問い合わせ：大原記念労働科学研究所セミナー係 TEL：03-6447-1435（ダイヤルイン）

労働の科学

72巻11号2017年（697） 57

メンタルヘルス不調を予防する新しいアプローチ
確かめられた有効性。その具体的なすすめ方をわかりやすく紹介

ᴾメンタルヘルスに役立つᴾᎰᴾ‫ئ‬ᴾἛᴾἕᴾἁӴ߷ᴾ࣋ Ὁ ‫ݱ‬ஙԧܑᴾዻ １ メンタルヘルスに役立つ職場ドック

ᴾμ頁カラー〒 151-0051
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
桜美林大学内 3F
TEL：03-6447-1435（事業部）
FAX：03-6447-1436
HP：http://www.isl.or.jp/

２ 職場ドックが生まれた背景
３ 職場ドックのすすめ方 , 計画から実施まで
４ 職場ドックがとりあげる領域
５ 職場ドックで利用されるツールとその使い方
６ 職場ドックに利用する良好実践事例
７ 職場ドックチェックシート各領域の解説
８ 職場ドックをひろめるために
付録 職場ドックに用いるツール例

ᴾ大好評発売中コラム 職場ドック事業の取り組み事例

体裁
定価

公益財団法人Ａ 4 判並製 70 頁
本体 1,000 円＋税

図書コード ISBN 978-4-89760-330-8 C 3047

大原記念労働科学研究所

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本体価格８１０円＋税

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こういう担当者の方はぜひお読みください︒
・セミナーや研修に参加してもどうもピンとこない・わが社にはそんな予算や人材はない
・メンタルヘルス問題だけにかかわるヒマはない
・どうすればいいんだと︑管理職や現場から泣きつかれる
・予算はつかないのに︑君に任せたといわれた・保健職のマンパワーがとぼしく産業医が機能していない
・メンタルヘルス問題を自分のスキルアップにつなげよう

鈴木安名 著

定価

公益財団法人

大原記念労働科学研究所

新書判１９２頁

１経営の視点からメンタルヘルスを考えよう
１メンタルへルス氷山の三角
２企業収益への悪影響
３自覚症状は︿３つの﹁い﹂﹀４発見のための︿ケチな飲み屋サイン﹀
５受診の勧め
６日々のメンタルヘルス対策
２メンタルヘルスの実務
１病名の意味と主治医との交流
２休職中の社員との情報交換
３職場復帰の判定
４復帰後の対応法
５安全配慮義務と個人情報の保護
６メンタルヘルスと就業規則
７迷惑をかけて攻撃的なケース
３産業医をプッシュする
４対策の実践
５Ｑ ＆Ａと理解度チェック
参考文献
付録１リーフ メ｢ンタルヘルスのすすめ﹂
付録２頼りになる相談機関〒 151-0051
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
桜美林大学内 3F
TEL：03-6447-1435（事業部）
FAX：03-6447-1436
HP：http://www.isl.or.jp/ʴʙ∝ዮѦਃ࢘ᎍ↝↎↰↝䛷䛝䜛䛣䛸䛛䜙╔ᡭ䛧䛶ຠᯝ䜢䛒䛢䜙䜜䜛䜘䛖䛻䝒䞊䝹໬䡠䝬䝙䝳䜰䝹໬䜢䛿䛛䛳䛯䝯䞁䝍䝹䝦䝹䝇ᑐ⟇䛾䝧䝇䝖䝉䝷䞊勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『勞働科學』93巻１号掲載論文抄録
AUDIT（Alcohol Use Disorders Identiﬁcation Test）を用いた自己スクリーニングと
セルフ教材が勤労男性の問題飲酒に及ぼす影響
足達淑子，上野くみ子，深町尚子，足達教，神代雅晴，杠岳文

某企業の飲酒男性100名に対するクラスターランダム比較試験により，飲酒教材を配布する集団アプローチの効
果を６ヵ月後まで追跡した。両群に行った自己スクリーニングはAUDITを含み，介入群54名に提供したセルフ教材
は適正飲酒情報と行動変容ワークシートであった。主な評価指標はAUDIT得点，リスク飲酒者（AUDIT≧８点）の比率，問題飲酒者（≧12点）の比率，週間多量飲酒者（≧10合/週）の比率であった。Intention To Treat 分析
により２群を比較した。その結果６ヵ月後に問題飲酒率は介入群のみが有意に減少し，簡易な集団アプローチでAUDITと問題飲酒が改善される可能性が示唆された。（図３，表５）（自抄）

睡眠構築バランス理論からみた過労死発症モデルについて
佐々木司，松元俊

本論説では，過労死の発症メカニズムのモデルを睡眠の質の点から検討した。睡眠は，質の異なる徐波睡眠とレム睡眠から構成される。前者はホメオスタシス性，後者はリズム性で出現する特徴がある。通常の睡眠構築では，レム睡眠出現量が徐波睡眠出現量より多い。しかし労働時間が長くなり，その結果，睡眠時間が短くなると，徐波睡眠圧が強まり，レム睡眠出現量が減少する。同時にレム睡眠圧が高まり，やがて通常の睡眠では生じない睡眠開始時レム睡眠も出現する。この時，徐波睡眠のホメオスタシス性とレム睡眠のリズム性の同調が崩れ，アロスタシス負担状態となる。このアロスタシス負担状態が繰り返されると，やがて通常のレム睡眠時に亢進する交感神経が一層亢進し，循環器負担が強まり，過労死へ至ると考えられる。(図２，表１)(自抄)（本体7,407円）
B5判 年6回刊 定価1,500円（本体1,389円） 年間購読8,000円

労働の科学

72巻11号

2017年（699） 59勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『勞働科學』93巻２号掲載論文抄録
産業事故の調査とその方法について―
ヒューマンエラーが関与する事故を中心として
井上枝一郎
産業事故の調査方法について述べたものである。指摘事項は，調査がさまざまな阻害要因によって真の原因把握に至らないこと，その結果，事故原因は「分かりやすい原因」，「早い結論が得られる原因」，「対策コストがかからない原因」となる。したがって，対策といえば，人間系に絡む「意識高揚」や「安全教育」となる。この認識から，事故調査には次の視点が必要である。１，調査スタッフは独立し，強い権限が与えられていなければならない。２，科学的な手法で行われなければならない。３，原因には必ず組織要因が存在すると考えておかなければならない。この観点を具体化するため，調査を行う側の備えるべき技法と態度とをRCA法を例に採って記述している。（図２）（自抄）事故モデルの動向と各産業に適用できる事故モデル
福岡幸二
事故は，産業の種類を問わず発生し，毎年多くの人命と財産が失われ，事故防止は喫緊の課題である。本研究は，各産業が効果的な事故防止策を講じることができるようになることを目的として，事故モデルの歴史的背景と事故モデルの適用分野について紹介する。事故モデルは，連続的事故モデル，疫学的事故モデル及びシステミック事故モデ
ルに分類され，産業の特質である追跡の難度及び結合の度合い並びに事故の形態に応じて選択すべきことを鑑み，事故防止策には，各産業に適した科学的事故調査，事故モデルの使用を含む体系的な防止策が必要であることを示した。
(図８，表１)(自抄)（本体7,407円）
B5判 年6回刊 定価1,500円（本体1,389円） 年間購読8,000円

60 （700）

労働の科学

72巻11号

2017年

勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『勞働科學』93巻３号掲載論文抄録
夜間にとる120分間仮眠がその後の睡眠と身体活動量に及ぼす影響――夜勤を想定した夜間にとる仮眠の影響
折山早苗，宮腰由紀子
本研究の目的は，看護師の16時間夜勤時間（16:00−09:00）を想定し，120分間の仮眠が，実験後の睡眠と活動量に及ぼす影響を単位時間毎に測定した身体活動量より明らかにすることである。被験者は，成人女性10人（21.5±0.71歳）とした。16時間夜勤時間帯（16:00−09:00）に22:00−00:00（22時仮眠），00:00−
02:00（0時仮眠），02:00−04:00（2時仮眠）の3条件の仮眠を設定し，アクティグラフを装着し，実験後の仮眠および主睡眠の質と昼間の平均身体活動量（カウント/min）を測定した。22時仮眠の模擬夜勤後の仮眠時間は，
3条件の中で有意に長時間であった。また，2時仮眠は仮眠の睡眠効率が良い方が，主睡眠の睡眠時間が短時間であった。さらに，仮眠により疲労感が低下し，実験後の身体活動量も22時仮眠より有意に増加した。以上より，2時
仮眠は，勤務後の生活活動創出に優れていることが示唆された。（図５，表２）（自抄）

東日本大震災の被災地で災害対応と復興支援にあたる自治体職員の心理的ストレス――震災後１年目に実施したメンタルヘルス調査の結果から
山田泰行，長須美和子，原知之，川本淳，西田一美，青木真理子，酒井一博

本研究では，東日本大震災に被災した岩手，宮城，福島の自治体職員（被災自治体職員）の震災１年後における災害応急対策業務の状況を把握し，ストレッサーとストレス反応の関連を明らかにするための質問票調査を行った（n＝6,073）。本研究の結果，災害応急対策業務は時間の経過とともに軽減する傾向があること，１年が経過しても約２割の被災自治体職員が高ストレス者に該当すること，居住環境，災害応急対策業務，労働安全衛生，惨事ストレス，
感情労働のストレッサーはストレス反応と有意な関連を示すことが明らかとなった。これにより，被災自治体職員を対象とする長期的なストレスチェックやメンタルヘルスサポートシステムの必要性が示唆された。（図６，表３）（自抄）（本体7,407円）
B5判 年6回刊 定価1,500円（本体1,389円） 年間購読8,000円

労働の科学

72巻11号2017年（701） 61勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『労働科学』93巻４号掲載論文抄録
学術集会報告「外食産業における働きやすさ向上シンポジウム」「労働科学」編集委員会
公益財団法人大原記念労働科学研究所
わが国の第12次労働災害防止計画（平成25年度〜平成29年度）では，労働災害による死傷者数が増えている飲食業等を含む第三次産業を最重点業種に位置づけて集中的取り組みを実施することとしている。（公財）大原記念労働科学研究所では，国の競争的研究資金を獲得して実施している「飲食業の労働災害防止のための自主対応を促進す
るサポート技術の開発とその展開方法に関する研究」の成果を社会へ還元する試みとして，「外食産業における働きやすさ向上」と題した公開シンポジウムを開催した。本報告は，実際に飲食業を経営している方々を講演者とした当該シンポジウムの開催要領，企画概要，プログラム，シンポジウム内容を紹介したものである。（写真２）

写真２

総合討論

（自抄）

のようす

長距離運航乗務員の疲労に関する質問紙による予備調査佐々木司，奥平隆

222名の運航乗務員が疲労についての予備調査に回答した。疲労は長距離乗務，シングル編成，深夜乗務，離発着時にWOCLがある乗務，時差乗務，早朝乗務，宿泊を伴う乗務の７項目から分析された。運航乗務員は長距離乗務に強い疲労を感じていた。また中距離のアジア乗務においても疲労が強い場合は，その前後に長距離乗務が配置されていた。シングル編成で強い疲労が生じていた。乗務前中後に十分な仮眠が取れないため夜間乗務に負担と感じていた。時差乗務では，睡眠障害，倦怠感，生体リズム変調を強く感じていた。運航乗務員は乗務前に体調を管理しようと努力するが，必ずしも成功しないと回答した。そのため早朝乗務前は２日以内，深夜乗務後で２日以上，欧州や北米路線乗務後では４日間のインターバルを望んだ。乗務前に眠れた場合は143分，眠れなかった場合は207.4分の仮眠を乗務中に分割で取りたいと回答した。
（図３

表６）

B5判 合併号特別定価2,800円（本体2,593円）
巻ぎめ購読8,000円（本体7,407円）

62 （702）

労働の科学

72巻11号

2017年

（自抄）

勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『勞働科學』93巻５号掲載論文抄録
日勤短縮による深夜勤前の勤務間隔時間の延長が看護師の睡眠と疲労感に及ぼす効果
松元俊

公立病院の８時間３交代制に就く22名の看護師に対して深夜勤前の日勤を半日勤に試行的に変更した。その結果，
深夜勤務前の日中にとられる仮眠は日勤条件に比して勤務間隔の延長をともなう半日勤条件で長く（p<0.01），また半日勤条件における仮眠は分割してとるほうが一括でとるよりも睡眠時間が長かった（p<0.01）。半日勤条件では日勤条件に比して，日勤終了時もしくは半日勤終了時から深夜勤終了時までの疲労感は抑制された（p<0.001）。
しかし，勤務条件および仮眠のとり方（一括もしくは分割）による睡眠時間の長さにかかわらず，深夜勤時の疲労感
は開始時から終了時に向かい増加し，改善されなかった。（図３

表１）

（自抄）

健常者の車いす下り坂走行時の動作と心理に及ぼす身体動作制限の影響
三上ゆみ，中村孝文，田内雅規
健常者に身体動作制限を施して下り坂走行をした場合の影響について，生理，心理，行動面から明らかにすることを目的とした。健常成人19名を被験者とし，下り坂の制動を繰り返しながら走行する際のトルク，筋電図，足底圧，
制動効果に対する不安感を計測した。脊髄損傷を想定し，体幹の固定と足底を浮かせることによる動作制限を加えた。
動作制限がない場合は，フットレストを踏むことで生じる足底への反力を利用して体幹姿勢を固定し制動していた。
一方，制限が有る場合は，制動時の肘の屈曲やハンドリム把持力を強めていた。下肢では各筋群の等尺性収縮が観察され，体幹では腹直筋の活動が高まった。これらは制限を代償するための反応と解釈された。
心理計測では，制限により，制動中の十分な制動力の発揮及び完全な停止と停止状態の維持への不安が増加した。身体動作制限により代償動作が生じたが，制動効果に対する不安感は有意に増加した。今回の制限方法に関する知見は，技法開発の基礎資料になり得ると考えられた。（図６）

最

新

（自抄）

刊

B5判 合併号特別定価2,800円（本体2,593円）
巻ぎめ購読8,000円（本体7,407円）

労働の科学

72巻11号

2017年（703） 63

次号（12月号：７２巻12号）予定
特集

地域・職域における自然災害対策

巻頭言＜俯瞰＞ 事業継続計画策定の意義から考える…………………………………………… 福成雄三
防災・復興と災害に強い地域コミュニティづくり………………………………………………… 大矢根淳
自然災害時における要配慮者支援のあり方――地域防災と災害看護………………………… 小原真理子
豪雨災害の避難問題と防災・減災対策の課題……………………………………………………… 申 紅仙
火山活動の現況と火山噴火時の健康対策…………………………………………………………… 石峯康浩
雲仙普賢岳噴火災害下の自治体職員と被災住民の安全と健康を守る…………………………… 松下英爾
被災後の仮設住宅，災害公営住宅の現状と課題――震災復興支援と福祉のまちづくり……… 狩野 徹
労研アーカイブを読む・３４ 作業の評価から職務の評価へ・２
労働のエネルギー代謝に関する研究とその現代的意義（その２）…………………………… 岸田孝弥
短期連載 今後の局所排気装置の技術及びメーカーの復活と活用の促進について・１
職業性疾病の予防のための工学的対策としての「局排の活用」の変遷……………………… 小野宏逸
にっぽん仕事唄考・５１ 炭鉱仕事が生んだ唄たち（５１）
戦争と「社員慰安歌」②…………………………………………………………………………… 前田和男
織という表現・１２………………………………………………………………………………… 阿久津光子
口絵［見る・活動］ ＣＳＲがつなぐ地域社会と中小企業・４８
さいたま市ＣＳＲチャレンジ企業認証企業………………………………………… 株式会社アイオプト［ 編集雑記 ］○ 2016 年６月１日から一定の化学物質の危険・有害性情報の伝達とリスクアセスメントの実施が義務づけられました。GHS に準拠するラベル表示が義務づけられた化学物質は約 100 物質から 640
物質に増えました。しかし，主要有害業務に従事している労働者のうち，GHS ラベルの絵表示とその 意 味 に つ い て 知 っ て い る 労 働 者 の 割 合 は，1,000 人以上規模で約 60％，30 人未満で約 30％，
全体では 46.1％にすぎません（厚生労働省アンケ
ート調査）。化学物質を扱う現場で働く誰もがその危険・有害性を認識し，みんなが参加して安全対策に取り組む自主対応型の化学物質管理が求められています。
一方，今回の改正は，日常生活で使用される容器・包装や消費者製品には適用されず，消費者・生活者，市民には，化学物質の危険・有害性情報は伝達されません。製造，貯蔵，流通，消費，廃棄にかかる化学品のライフサイクルのすべてにわ
たって，危険・有害性情報が確実に届くことが必要です。消費者・生活者が社会への参加をとおしてリスクコミュニケーションをはかりながら，消費者製品の安全を確保していく取り組みが問われています。
特集では，それぞれの分野・領域から，消費者製品の安全を確保するための，化学物質情報の伝達，表示のあり方についての提案，提言，実践事
例について紹介します。
（H）●本誌購読ご希望の方は直接下記あてにご予約下さるのが便利です。
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TEL. 0 3 - 6 4 4 7 - 1 3 3 0（代）0 3 - 6 4 4 7 - 1 4 3 5（事業部）
FAX. 0 3 - 6 4 4 7 - 1 4 3 6
労研ホームページ http : //www.isl.or.jp/

労 働 の 科 学 Ⓒ
第 72 巻 第 11 号 （ 11 月号）

定

価

1,200円

本体1,111円（乱丁，落丁はお取替え致します。）

発行所／大原記念労働科学研究所

二〇一七年十一月一日発行︵毎月一回一日発行︶ 編集人／酒井一博 ︵〒151 0‒051︶東京都渋谷区千駄ヶ谷一 一‒ 一‒二 桜美林大学内三階
発行人／酒井一博

定価一︑二〇〇円

本体一︑一一一円︵年ぎめ一二︑〇〇〇円︶

4910097271176
01111

雑誌コード 09727-11