スポーツ庁委託研究

スポーツ国際展開基盤形成事業「スポーツ国際政策推進基盤の形成：政府間会合の合意事項の履行
事業報告書

2024 年（令和 6 年）3 月 31 日

1

令和 5 年度」

2

スポーツ庁委託研究 スポーツ国際展開基盤形成事業「スポーツ国際政策推進基盤の形成：政府間会合の合意事項の履行 令和 5 年度」
事業報告書
目 次
巻頭
謝辞 ……………………………………………………………………………………………………………1
略語および使用用語 …………………………………………………………………………………………2
抄録（日本語版および英語版） ……………………………………………………………………………3

本文
第 1 章 委託研究趣旨並びに事業実施 ……………………………………………………………………7
第 1 節 本事業の主旨並びに概要 ………………………………………………………………………7
第 2 節 事業実施計画と実施方法 ……………………………………………………………………11
第 3 節 事業目標と期待される成果 …………………………………………………………………16
第 2 章 事業実績 …………………………………………………………………………………………20
第 1 節 ASEAN 各国選任事業代表者（カウンターパート）との打ち合わせ ……………………20
第 2 節 事業成果発表 …………………………………………………………………………………20
第 3 節 ASEAN 各国カウンターパートを対象とした対面ワークショップ ………………………20
第 4 節 カンボジア国内体育教育およびスポーツ関係者を対象とした対面ワークショップ……29
第 5 節 ラオス体育および障がい者スポーツに係る実地調査研究の実施…………………………29
第 6 節 障がい者スポーツに関する学術論文の策定、公開…………………………………………30

3

第 7 節 公開オンライン・ワークショップのプログラムの展開……………………………………31
第 8 節 その他……………………………………………………………………………………………32
第 3 章 成果、残された課題と対策………………………………………………………………………33
第 4 章 対面ワークショップにおける岡出教授講義資料………………………………………………39
第 5 章 対面ワークショップにおける山口助教講義資料………………………………………………44
第 6 章 対面式ワークショップにおける各国プレゼンテーション資料………………………………64
第 7 章 カンボジア体育教師教育、障がい者スポーツ現況に係るプレゼンテーション資料 ……208
第 8 章 令和 5 年度対面ワークショップ参加者アンケート回答結果 ………………………………247

巻末資料
資料 1 令和 5 年度事業活動一覧 …………………………………………………………………………263
資料 2

ASEAN スポーツ高級実務者会議における岡出教授事業成果報告資料 ……………………267

資料 3 令和 5 年度事業活動の様子（写真） ……………………………………………………………274
資料 4 障がい者スポーツ部門オンライン・ワークショップ資料 ……………………………………276
資料 5 永田助教策定学術論文 ……………………………………………………………………………329
資料 6 スポーツ庁サイト「JSPIN」掲載ページ ………………………………………………………330
資料 7

ASEAN 各国打ち合わせ結果概要 （令和 5 年度 8 月～9 月実施） …………………………331

資料 8 令和 5 年度対面ワークショップ参加者マニュアル ……………………………………………345
資料 9 参考情報 ……………………………………………………………………………………………374

4

1

巻頭
謝辞
本事業実施・運営にあたり、実施主体である日本体育大学の様々な問い合わせ、要望にも柔軟且
つ前向きにご検討、ご指導、ご支援くださったスポーツ庁の皆様、ASEAN 事務局の職員の方々、
ASEAN 各国のスポーツ高級実務者会議にまず心より御礼申し上げます。また、第 3 国での対面式ワ
ークショップ開催に向け、前広にご検討下さった外務省、ASEAN 日本政府代表部の皆様、本年度事
業に積極的に参加、関与下さった ASEAN 各国事業選任代表者（カウンターパート）の皆様、本事業への積極的な参画、ご尽力下さった日本側有識者会議の専門家の先生方に併せて御礼申し上げます。

1略語および使用用語（順不同）
略語

正式名称（英語）

日本語訳

ASEAN

Association of South-East Asian Nations

東南アジア諸国連合

PETE

Physical Education Teacher Education

体育教師教育SPDSport for People with Disabilities

障がい者スポーツ

QPE

Quality Physical Education

良質な体育

PLC

Professional Learning Community

専門職学習集団

PCM

Project Cycle Management

プロジェクト・サイクル・マネ
ジメント

UNESCO

United Nations Educational, Scientific and国際連合教育科学文化機関

Cultural Organization
SMART(Specific, Measurable, Attainable, Realistic,

スマート・レコメンデーション

Time-bound) recommendations
TIAS

Tsukuba International Academy for Sport Studies

つくば国際スポーツアカデミー

ICSSPEInternational Council of Sport Science and国際スポーツ科学・体育協議会

Physical Education
SHAPE

Society of Health and Physical Educators

America

シェイプ・アメリカ（健康体育教育者協会）

ACPES

ASEAN Council of Physical Education and SportASEAN 体育スポーツ評議会

JICA

Japan International Cooperation Agency

独立行政法人国際協力機構

NGO

Nongovernmental Organisation

非政府組織

MINEPSInternational Conference of Ministers and Senior

体育・スポーツ担当大臣等国際

Officials Responsible for Physical Education and

会議

Sport
SOMS

Senior Officials Meeting on Sports

スポーツ高級実務者会議

NIPES

National Institute of Physical Education and

国立体育スポーツ研究所

Sports（カンボジア）International Alliance for Health, Physical

健康体育ダンススポーツ国際同Education, Dance and Sport盟

IAHPEDS

2

抄録（日本語版）【プロジェクトの枠組み】スポーツ庁委託研究 スポーツ国際展開基盤形成事業【事業名】 「スポーツ国際政策推進基盤の形成：政府間会合の合意事項の履行 令和 5 年度」
体育教師教育（PETE）および障害者スポーツ（SPD）の推進に関するワークショップ【実施主体】日本体育大学（障がい者スポーツ分野は筑波大学が担当）
本事業は、関係諸国との持続的な開発と平和の実現にスポーツを通じて貢献する観点から、日・
ASEAN スポーツ大臣会合において合意された政府間の協力事項の実現に向けた取組を推進するものであり、特に、ASEAN 諸国における体育教員の育成（体育教師教育）に資する事業の実施および障がい者スポーツの発展に寄与する事業を実施するものである。両者の内容は、以下の通りである。
①インクルーシブで良質な体育授業（QPE）を展開できる体育教員の育成（PETE）に資する支援
A) 協力戦略の策定
B) 体育教師養成プログラムの実施
C) 日 ASEAN スポーツ協力の枠組みにおける協力体制の構築に資する今後の協力方策の提案②障害者スポーツ（SPD）の発展に寄与する調査研究
D) 調査研究（研究デザイン策定、ニーズ調査、インタビューの実施、結果分析等）
新型コロナウィルスの感染拡大を受け、2021 年度以降、日本体育大学は体育教師教育および障がい者スポーツをテーマとしたオンライン・ワークショップを開催し、ASEAN10 か国のインクルー
シブな体育教師教育強化・改善のための「アクションプラン」策定を支援し、各国の課題や社会情勢の変化を踏まえたプラン見直し、実施促進、モニタリングを推進している。同時に、筑波大学は障がい者スポーツ分野で、カンボジア等の最前線でのアンケートやインタビュー調査を中心に調査研究を進めてきた。また、この過程で、ASEAN 域内での体育教師教育改善・強化 と 障がい者スポーツの発展のための専門職学習集団（Professional Learning Community: PLC）形成案が浮上し、以降本事業の核となるコンセプトと設定している。
2023 年度は、各国の体育教師教育の課題等の基礎データとアクションプラン（2021 年度各国策定、2022 年度改訂）に基づき、 1）ASEAN におけ る持続可能な協力関係構築に 努めつつ、
ASEAN10 か国のアクションプラン実施を推進、2）進捗のモニタリングを継続すると共に、3）各国の文脈における促進要因と阻害要因を整理、4)プロジェクト・サイクル・マネジメント(PCM)の手法に基づいたステークホルダー分析の実施、5)各アクションの効果に対する客観的な評価指標（受益者数等）の設定、6）ASEAN 域内での相互扶助の促進、7）アクションプラン改訂支援を実施した。また、ラオスにおける障がい者スポーツの現地調査、その他学術論文の公開も行った。
2021 年度のプロジェクト開始以来オンラインでの活動を継続してきたが、2023 年度に初めて対面形式で開催されたワークショップを通じ、過去 2 年間のプロジェクト活動を通じて構築された
ASEAN 各国と日本人専門家との協働関係をさらに強固なものにすることが出来たと考える。それにより 2023 年度末の時点で、ASEAN+日本のプラットフォーム内の事業アウトプットとして、インクルーシブで良質な体育授業を展開するための体育教師教育と障がい者スポーツ推進のための専門3

職学習集団（PLC）の形成条件・環境を整えることができたと考えている。
日本体育大学は、実施主体としてチェンマイ宣言、ASEAN Work Plan 2021-2025 等に基づくプロ
ジェクト活動を継続することに より、インクルーシブで良質な体育（QPE）、体育教 師教育（PETE）および障がい者スポーツ（SPD）各分野の専門職学習集団（PLC）がそのアウトカム、
グッド・プラクティス、レガシーを ASEAN 地域、ASEAN＋Japan 友好協力の枠組みから、世界に向けて発信することを期待している。

4

Abstract (English Version)[Project Framework] Global Sport Initiative /ASEAN-Japan Actions on Sports(Research studies project commissioned by Japan Sports Agency)[Project Name] Laying the groundwork for promotion of Japan’s global sports policies: Implementationof the agreement made at ASEAN Plus Japan Ministerial Meeting on Sports/ Workshop on Promoting
Physical Education Teacher Education (PETE) and Sport for People with Disabilities (SPD)[Implementing agency] Nippon Sport Science University (NSSU)(The University of Tsukuba was in charge of the implementation of Sport for People with Disabilities
component.)
This project exists to promote efforts toward implementing the intergovernmental collaborative action
points agreed upon at the ASEAN Plus Japan Ministerial Meeting on Sports with a view to contributing,through sports, to achieving sustainable development and peace in the participating countries. It
focuses on implementing programs in 10 ASEAN member states (AMS) that contribute to enhancing
Physical Education Teacher Education (PETE) and to the promotion of Sport for People with
Disabilities (SPD). These programs consist of the activities outlined below.
①Support for Developing “Physical Education Teacher Education (PETE)” systems for inclusive“Quality Physical Education (QPE)”A) Formulation of collaborative strategiesB) Implementation of Physical Education Teacher Education programs for inclusive QPEC) Proposals for future cooperative measures that will contribute to building a collaborative system
under the ASEAN-Japan framework②Research studies for the Promotion of “Sport for People with Disabilities (SPD)”D) Research studies (Research design formulation, needs assessments, interviews, results analysis,
etc.)
Since the fiscal year (FY) of 2021, due to the coronavirus pandemic, NSSU and the organisingcommittee have been holding online workshops or conferences with the main theme of Physical
Education Teacher Education and Sport for People with Disabilities, promoting 10 AMS to develop
their own “Action Plan”s to enhance PETE for inclusive QPE, to review them repeatedly based on thechanges of the social context in each AMS, besides implementation support. Simultaneously, theUniversity of Tsukuba promoted activities centred on online questionnaires and interview surveys on
the front lines of SPD, e.g., in Cambodia. Also, in this process, constructing “Professional Learning
Communities (PLC)” for inclusive QPE, PETE, and SPD emerged and is recognised as the core
concept for the project.
In FY2023, based on the primary data on the challenges for each country’s PETE and the Action Plan
(formulated by each country in FY2021 and revised in FY2022), we promoted 1) implementing the5

Action Plans in 10 AMS while constructing sustainable collaborative relationships in ASEAN-Japan, 2)
continuous monitoring its implementation progress, and 3) sorting out the promoting or inhibiting
factors for its implementation in each country’s situation. Besides, we proceeded with 4) stakeholder
analysis based on the methodology of “Project Cycle Management (PCM)”, 5) setting common andobjective evaluation indicators for the outcomes and effects brought by the actions taken (the numberof beneficiaries, etc.), 6) promoting mutual assistance within AMS, and 7) supporting for revision of
the Action Plans, respectively. Also, a research study for SPD in Lao PDR was conducted, and an
academic paper has been published.
The workshop in Phnom Penh, Cambodia, held in a face-to-face format for the first time in FY2023
since the project launched in FY2021, would help further strengthen the collaborative relationships
among all participating AMS and Japanese experts established through the past 2 years’ project
activities. As of the end of FY2023, we ensured that we had created an environment suitable for forming
the “Professional Learning Communities (PLC)” for inclusive QPE, PETE and SPD as project output
within the ASEAN+Japan platform.
NSSU hope that by continuing the project activities based on the “Chiang Mai Declaration”, “ASEANWork Plan 2021-2025”, etc., our PLCs will be able to disseminate the outcomes, good practices, andlegacies to the world from the ASEAN region and the framework of ASEAN-Japan Friendship andCooperation.

6

本文
第 1 章 委託研究趣旨並びに事業実施
第1節
1

本事業の主旨並びに概要

事業の背景および主旨
本事業は、関係諸国との持続的な開発と平和の実現にスポーツを通じて貢献する観点から、日・

ASEAN スポーツ大臣会合において合意された政府間の協力事項の実現に向けた取組を推進するものであり、特に ASEAN 諸国における体育教員の育成（体育教師教育）に資する事業および障がい者
スポーツの発展に寄与する事業を実施するものである。当初設定した両者の内容は、次の通りであった。


インクルーシブで良質な体育授業を展開できる体育教員の育成に資する支援①協力戦略策定②体育教師教育改善・強化プログラムの実施促進③日 ASEAN スポーツ協力の枠組みにおける連携体制構築に資する今後の協力策の提案


障がい者スポーツの発展に寄与する調査研究④調査研究（調査デザイン策定、ニーズ調査・インタビューの実施、結果分析等）
令和 5 年度事業では、前年度までに実施した ASEAN 各国内における体育教師教育並びに障がい者スポーツに関して各国の抱える対応課題並びにその解決策を議論するための基礎的データを収集、共有、エビデンスに基づくインクルーシブで良質な体育授業のための体育教師教育改善・強化アプ
ションプラン（令和 3 年度事業にて各国が策定、令和 4 年度にて改訂作業実施）を踏まえ、持続可
能な協働関係構築の中でアクションプラン実施促進、経過のモニタリングを実施すると共に、促進
要因、阻害要因の整理並びに実施効果（成果）の客観的評価指標（直接並びに間接裨益者数他）の設定、共通認識の共有、アクションプランの再改訂を通し、互いに成⾧し続ける専門職学習集団（Professional Learning Community: PLC）として形成される過程を支援することを意図した。また障がい者スポーツ分野では、モデル国をラオスと設定し、対面ワークショップとインタビュー調査、
学術論文の国際学会等での発表を目途とした。尚、本事業全体の運営体制は図 1 の通りである。

7

図 1 本事業運営体制
アセアン＋日本スポーツ担当大臣等会議（ASEAN PLUS JAPAN SENIOR OFFICIALS MEETING ON SPORTS：
SOMS＋JAPAN）（リード国：カンボジア）
スポーツ庁並びに ASEAN 事務局

日本体育大学・筑波大学（プロジェクトチーム、事務局）

ASEAN 各国カウンターパート

2

各国カウンターパートの選任、事業関係者間の共通認識と合意形成過程
令和 5 年度事業は日 ASEAN 友好協力 50 周年の節目での実施にあたり、プロジェクトの目的、概

要、今年度の事業計画についてスポーツ庁および ASEAN 事務局と共通認識を得ることを目的に、オンライン会議を 5 月下旬に実施し、合意形成を図った。同オンライン会議を経て、本事業計画概
要の周知並びに ASEAN 各国からの体育教師教育（PETE）および障がい者スポーツ（SPD）選任事
業 代 表 者 （ 以 後 、 カ ウ ン タ ー パ ー ト ） 選 出 の 協 力 依 頼 に 係 り 「 Request for Nomination for“Workshop on Promoting Physical Education Teacher Education (PETE) and Sport for People with
Disabilities (SPD)” of ASEAN-Japan Actions on Sports for the Fiscal Year (FY) 2023」を日本体育大学が起案、6 月 27 日付で ASEAN 事務局より ASEAN 各国スポーツ高級実務者（SOMS）担当者宛てに発出した。
各国カウンターパート選出には例年同様、一部の国で時間を要した。その理由は、当該国内手続
きフローの変更並びに SOMS 担当者の交代によるものであった（ブルネイおよびインドネシア）。
他方、過去 2 年間で事業への理解が進み、またオンラインとは言え「顔の見える人間関係」が実施
主体と各国間で構築されていたこと等から、その他 8 か国においては当該プロセスに係る期間は全
体的に 3 カ月から 1.5～2 カ月程度に短縮傾向にあった。
また、自組織（マレーシア青年スポーツ省）での業務計画変更に伴い、マレーシア障がい者スポーツ（SPD）カウンターパートについては、11 月に同国 SOMS の交代要請に基づき新たな担当者が任命されることとなった。その他の各国カウンターパートは令和 4 年度事業に携わった人材が継続選任された。ASEAN 各国カウンターパートとは、令和 5 年度事業概要、事業実施計画、カウンタ
ーパートの役割、期待されるアウトプット、アウトカムについて共通理解を図り、同時に各国内の進捗、課題や取り組みを把握する目的で、オンラインの打ち合わせを 8 月から 9 月にかけて、および前述のマレーシアについては新任カウンターパートを対象に 11 月に実施した。これらの打ち合わ8

せを行ったことで、前年度までの成果を踏まえ、本年度活動計画、中⾧期の事業ヴィジョンがASEAN10 か国のカウンターパートに周知され、合意が得られると共に、各国カウンターパートが策定した体育教師教育改善・強化アクションプランの実施進捗、課題についても聞き取りを行った。
それは、その後の事業活動をスムーズに実施する上で、不可欠な手続きであったと認識する。選任された ASEAN 各国カウンターパートは表 1 の通りである。
表 1 ASEAN 各国カウンターパート（令和 5 年度）
国名Brunei
Darussalam
Cambodia

担当

名

姓

所属組織名

PETE
SPD

Haji Muhammad
Azrin
Pengiran Nurhaziqah
AzminaSitthisophealai
Sopheaktra

PETE

Hilda

ILMAWATI

Ms.

SPD

Mesa Rahmi

STEPHANI

Ms.

PETE
SPD
PETE
SPD
PETE
SPD
PETE
SPD
PETE
SPD
PETE
SPD
PETE
SPD

Chanhthone
Latsame
SolehahSiti Mariam
Ko Ko Htay
Than Than Htay
Ma. Vanessa
Walter Francis
Derrick
Kelly
Chalitpol
Taweechoak
Trong Kien
Van Sau

KHAMKONG
VITHAYAMISRONAHMAD TOBIAS

Ms.
Ms.
Ms.
Ms.
Mr.
Ms.
Ms.
Mr.
Mr.
Ms.
Mr.
Mr.
Mr.
Mr.

PETE
SPD

HAJI AJIPENGIRAN
SAHMINAN
HOU
YI

Mr.

Ministry of Education

Ms.

Ministry of Education

Ms.
Mr.

National Institute of Physical Education and Sports
National Paralympic Committee of Cambodia
Ministry of Education, Culture, Research andTechnology
Ministry of Education, Culture, Research andTechnology
Ministry of Education and Sports
Ministry of Education and Sports
Ministry of Education
Ministry of Youth and Sports
Ministry of Education
Myanmar Paralympic Sports Federation
Ateneo de Manila University
Philippine Sports Comission
Ministry of Culture, Community and YouthSingapore Disability Sports Council
Ministry of Tourism and Sports
Ministry of Tourism and Sports
Ministry of Education and Training
Sports Authority of Vietnam

Indonesia

Lao PDR
Malaysia
MyanmarPhilippines
Singapore
Thailand
Viet Nam

G. VINARAO
K. TORRESCHEEFAN
SUEBMAIPONGDEENGUYENDANG※PETE：体育教師教育分野、SPD：障がい者スポーツ分野
3

運営・実施体制
令和 4 年度に引き続き、体育教師教育（PETE）に関する運営を日本体育大学、障がい者スポーツ（SPD）の運営を筑波大学と設定、両者を日本体育大学が実施主体として統括する実施組織体制とした。
体育教師教育に関する運営は、令和 3 および 4 年度同様、日本国内外の体育科教育学の研究者および開発支援に精通した研究者によりプロジェクトメンバーが有識者会議を構成した。また、障がい者スポーツに関しても同様に過去 2 年度に倣い、障がい者スポーツに関する日本国内外の研究に精通した日本人研究者が海外の研究者の協力を得る形で有識者会議を構成した。両組織はそれぞれ独立しつつ、必要に応じ協働しながら事業活動を展開した。事業の実施体制については図 2 の通りである。
体育教師教育分野では、令和 3 年度実施のオンライン・ワークショップにて各国により策定された体育教師教育改善・強化アクションプラン、令和 4 年度以降の実施進捗およびその過程で生じた
9

課題などについて定期的にモニタリング、各国にプランの改訂を促すと同時に、更新された情報を共有することを通し、有識者会議メンバー内で継続的な事業進捗の理解を図った。この過程は、各国の体育教師教育の現状、検討課題等を把握し、提案する課題解決の着想を得る上で不可欠なプロセスとなった。
障がい者スポーツ分野では、令和 3 年度以降実施してきた調査研究の結果および分析結果、得られた考察をオンライン・ワークショップおよび学術論文の公開等を通し、新たな知見や示唆を
ASEAN カウンターパートおよび各国関係者に共有する活動を継続した。これは、各国内での障がい者スポーツの周辺環境、資源や一般の理解度の他、発展に向けた障壁・課題を有識者会議が把握し、ASEAN 各国カウンターパートの関心を高め、発展に向けた取り組みを促すに資する活動であった。
尚、体育教師教育の有識者会議委員⾧は岡出教授（日本体育大学）が、障がい者スポーツの有識者会議委員⾧は佐藤教授（筑波大学）が引き続き務めることとした。また岡出教授は、両プロジェ
クトのスムーズな運営・管理、意見・情報交換、相互の実施促進を図るため、全体統括としての役
割を過去 2 年間同様務めた。また、スポーツ庁および ASEAN 事務局への定期的な報告、情報共有
および調整依頼等を行うことで関係上層機関との円滑な意思疎通を図ることに努めた。
図 2 実施体制
ASEAN 各国担当者
有識者会議■体育教師教育（日本体育大学）（各国 2 名）・岡出美則 （全体統括）
・近藤智靖
ASEAN 事務局

・鈴木康介 ・寺岡英晋
・山口拓（筑波大学）
・下窪拓也（順天堂大学）
・奥村拓朗（東洋大学）

スポーツ庁参事官（国際担当）付■障害者スポーツ（筑波大学）
・佐藤貴弘
プロジェクト事務局

・齊藤まゆみ

企画、調整

・永田真一

（日本体育大学）

10

第2節
1

事業実施計画と実施方法

体育教員の人材育成に資する支援（前年度から継続実施）①協力戦略策定
前年度に引き続き、スポーツ庁が ASEAN 各国と協働して実施した同分野のニーズ調査結果、
2021 および 2022 年度の本事業活動実績に基づく。尚、協力戦略については、2023 年 5 月 25 日開
催の ASEAN 事務局、スポーツ庁とのキックオフミーティング内にて、議論の上、内容を確定した。
②体育教師教育改善・強化プログラムの実施促進
過去 2 年間の事業活動、主に 2 回のオンライン・ワークショップのアウトプットである、ASEAN
各国のニーズに即して策定されたインクルーシブで良質な体育授業を展開できる体育教師の育成に係るアクションプラン、ASEAN 域内に構築された情報共有ネットワーク基盤およびその他収集された各国基礎データを事業活動のベースとして、2023 年度の体育教師教育分野の事業活動案は検討された。尚、年度当初は、日 ASEAN 友好協力 50 周年にもあたることから、2023 年 5 月開催の東南
アジア競技大会（Southeast Asian Games）もしくは 6 月開催のアセアン・パラ競技大会(ASEAN
Para Games)に併せて、会場となるカンボジアで対面式のワークショップ開催並びに各国政府関係者向けの成果発信機会の設定を検討していたが、本事業選任代表者（カウンターパート）が各大会に関わり、多忙となる可能性と 4 月以降の準備期間が短いこと等を理由に、別途対面式ワークショ
ップの開催を本事業活動の柱に設定し、概ね下記の実施を目指す計画を立てた。
⮚

ASEAN 各国カウンターパート（体育教師教育、障がい者スポーツ）との打ち合わせ、
本年度協力戦略、事業活動計画の共有⮚

ASEAN 各国のアクションプランの実施状況中間報告⮚

当該アクションプラン実施過程における促進要因、阻害要因、課題、対策の抽出、検討、共有⮚

ASEAN 各国カウンターパートとの情報・意見交換⮚

当該アクションプラン記載内容、実施計画の再見直し（社会の要請、実態により即した内容へ）⮚

対面式ワークショップの開催、新たな知見、情報の共有⮚

アクションプラン実施の効果に対する客観的評価指標の提示⮚

オンラインで培った関係性の持続可能な信頼・協働関係へのアップグレード⮚

専門職学習集団（Professional Learning Community: PLC）形成ベースの整備⮚

本事業成果発信機会の創出

2021 年 度 に 取 り 組 ん だ 各 国 の 実 態 を 踏 ま え た ア ク シ ョ ン プ ラ ン の 作 成 に あ た り 、UNESCO(2021) How to influence the development of quality physical education policy: a policy
advocacy toolkit for youth で提案されている分析手法を適用、各国が置かれている状況、解決すべき
課題を踏まえ、⾧期的課題、短期的課題並びにそれらの優先順位を踏まえ、それらの解決に向けたアクションプランの作成を目途と設定した経緯があった。

11

UNESCO の上記文書では、1)効果的な政策作成に向けた基礎づくり、2)提案の目的設定、3)国内状況の分析、4)提案文書の配布先並びにネットワーク構築、5)ソーシャルメディアの活用並びに 6)
若者の参加を促す計画作成という一連の手続きが示されており、各手続きに関わる現状確認のためのチェックリストが示されている。また、各国や国内各地の実態を踏まえた柔軟な計画作りが提案されている。
このような様式を活用して情報を共有することで、ASEAN 各国が他国並びに自国の実態と経験を併せて検討することが可能になるとともに、相互支援に向けたネットワーク構築が可能になると考えた。また、同文書は、政策作成、実行に関わるステークホルダーを 3 層に分類しており、このような分類を踏まえて各国のステークホルダーを整理することで、政策の効果的な実行に向けた体制を具体的に検討しやすくなると想定した。加えて、同文書で紹介されている SMART(Specific,
Measurable, Attainable, Realistic, Time-bound) recommendations の形式に即したアクションプラン
作成を求めることで、具体性と実現可能性を踏まえたアクションプランの作成が容易になると意図した。
尚、同文書以外にも教師効果の評価方法、教師教育プログラムの評価方法、モニタリングシステ
ム、ICSSPE の教師教育プログラムの評価指標、UNESCO の QPE、SHAPE America の提案してきた体育教師教育スタンダード等の評価枠組みについてもアクションプラン作成時に活用していた。
③連携体制の構築に資する今後の協力策の提案
過去 2 年間での事業活動を通して、ASEAN10 か国のカウンターパートとの打ち合わせにおける聞き取り、随時行われる実施モニタリング、オンライン・ワークショップでのプレゼンテーション
を通して、各国が策定したアクションプラン内容、実施進捗、実施段階において直面する問題や課題を抽出、全体に共有するとともに、その解決案についても助言、情報共有、継続的にアクション
プランの見直し支援を行ってきた。また、過去 2 年間に引き続き、日本体育大学に特別研究員を配置し、対象 10 か国カウンターパート並びに日本側プロジェクトメンバーとの連絡調整の円滑化、関係強化に努めることとした。
このような体制でプロジェクトを運営することを通じ、正確な情報共有を踏まえた論議を継続することで、過去 2 年間の事業活動を通し構築された各国の担当者間並びに日本人専門家も含めた相互支援関係が発展する形で、体育教師教育および障がい者スポーツ分野における双方向且つ持続可
能な信頼・協働関係がより一層強固に構築され、将来的な ASEAN＋Japan の枠組みにおける専門職
学習集団（Professional Learning Community: PLC）形成の前提条件並びに環境を整えてゆくこと
を本年度事業の大枠での目的として認識、設定した。
2

障がい者スポーツの発展に寄与する調査研究（前年度から継続実施）
本年度は本事業障がい者スポーツ分野のモデル国をラオスに設定し、同国障がい者スポーツ関係者を対象に、インタビュー調査を対面で実施する計画を、筑波大学関係者により組織された障がい者スポーツプロジェクトチームが立案した。また併せて、現地障がい者スポーツ関係者を対象としたワークショップを開催することが計画された。その他、年度内での障がい者スポーツに係る調査
12研究他、事業活動は、概ね下記項目を柱と設定した。
⮚

モデル国（ラオス）における障がい者スポーツアスリート、コーチ、当該分野担当行政官
および学校教員を対象としたインタビュー調査の実施

モデル国障がい者スポーツ関係者を対象としたワークショップの開催⮚

調査分析結果の ASEAN カウンターパートへの共有⮚

学術論文の策定と公開⮚

オンライン・ワークショップの展開（2～3 回程度）⮚

オンラインで培った関係性の持続可能な信頼・協働関係へのアップグレード⮚

専門職学習集団（Professional Learning Community: PLC）形成ベースの整備⮚

本事業成果発信機会の創出
障がい者スポーツプロジェクトチームは前年度に倣い、日本並びにアメリカでの障がい者スポー

ツ、インクルージョン教育の研究者、スポーツパラリンピック支援関係者、Tsukuba International
Academy of Sport Studies (TIAS)においてアフリカ、アジアでの障がい者スポーツの普及、啓蒙活動、ASEAN における障がい者スポーツ支援に関わってきた研究者でプロジェクトチームを構成し、プロジェクトリーダーである岡出教授（日本体育大学）の指導・協力の下、事業活動を継続することを想定した。
本年度は過去 2 年間の調査研究の結果等を踏まえ、国レベルでの障がい者スポーツ実施促進の動きが確認されたラオスを調査対象国と設定し、同国障がい者スポーツを取り巻く環境並びに学校における体育授業における固有の課題を抽出できるようにすることを意図した。尚、同調査について
は、現地語であるラオ語と調査使用言語である英語両方に堪能な現地通訳者を独立行政法人国際協力機構（JICA）現地事務所の便宜供与を受け、傭上することで、円滑にインタビュー調査、ワークショップを確実に実施できる体制の構築が目指された。
また、体育教師教育分野同様、過去 2 年間の事業活動を通し構築された ASEAN 各国カウンター
パート間並びに日本側有識者会議を含めた形で、⾧期的かつ対話の可能な相互関係を確固たるものとし、日 ASEAN スポーツ協力のプラットフォームにおける専門職学習集団（PLC）形成準備を随時進めてゆくことを本年度事業の最終目的と設定した。
3

プロジェクトメンバー（有識者会議）の活動
過去 2 年間同様、体育教師教育並びに障がい者スポーツ部門に各々独立した有識者会議をそれぞれ日本体育大学と筑波大学に設置し、各分野の事業実施に当たった。また、必要に応じ両有識者会
議メンバーが協働し、情報の補完と共有に努めた。尚、プロジェクトリーダーである岡出教授が特別研究員と共に、二つの事業の方針並びに進捗状況を把握しながら、円滑な事業運営・管理に努める体制を敷いた。
体育教師教育分野の有識者会議は、過去 2 年間の事業活動で策定された各国アクションプラン実
施の中間報告に係る情報提供を受け、各国の進捗、直面する課題を把握し、その解決に向けたアイ
13

デアを検討し、必要に応じカウンターパートへの助言、追加情報の提供等、フォローアップとモニタリングを定期的に行うことを計画した。
障がい者スポーツ分野の有識者会議は、ラオスで障がい者スポーツ当事者（パラアスリート、コーチ、行政官および学校教員）を対象にインタビュー調査を行う目的で、インタビュー調査票を英国チェスター大学所属の研究者の助力を得て準備を重ね、同じく開催予定のラオスでのワークショ
ップと併せて、同調査実施に備えた。
併せて、体育教師教育分野の有識者会議メンバーが中心となり、本事業開始以来、初めての対面
でのワークショップ実施準備が進められた。
４

今後の協力の方向性・戦略の提案

昨年度開催した第 2 回オンライン・ワークショップにて ASEAN10 か国内での体育教師教育に係るアクションプランの実施準備および実施段階での課題、それらの解決の選択肢について、各国カ
ウンターパートおよび日本関係者で情報共有、議論、検討することが出来た。また障がい者スポー
ツに関する ASEAN 各国の現状把握、問題意識を共有することができた。その結果、本事業関係者
内での信頼・協働関係がアウトプットとして構築され、本年度のメインの活動として、対面式ワー
クショップが企画、準備された。
また、⾧期的には外部機関である ASEAN Council of Physical Education and Sport(ACPES)や
ASEAN 内の障がい者スポーツ組織等での事業に係る情報共有、成果発信機会を確保し、事業外のネ
ットワーキングの可能性も視野に入れることを想定する。ACPES 等を通じ、国内外の有識者、研究者等との関係性が構築され、各国が相互に支え合いながら体育教師教育システムの改善・強化および障がい者スポーツ促進に取り組みを継続することを将来的な事業成果と設定している。
このような取り組みを中⾧期的視点から、継続的に促して行く上では、日・ASEAN スポーツ担当
大臣会合内に体育教師教育並びに障がい者スポーツに関わる部門、ワーキンググループを開設し、定期的に ASEAN 各国間のエビデンスに基づいた情報交換を進める目途にて、その中心的役割を果たして行くことが期待される。また、各国間の日常的で自由な情報交換、議論機会を担保する目的
で、共通コミュニケーション・プラットフォームの構築、活用も視野に入れる。
尚、これらの取り組みは、JICA のスポーツと開発ポジションペーパー（2016）、「スポーツと開発」事業取り組み方針（2018）にも合致するものであり、将来的には本事業で得られた情報、ノウ
ハウや ASEAN 内のネットワークを活用し、国際協力機構（JICA）等や Edu-Port ニッポンと連携した事業展開を促す具体的働きかけも、日本国内の連携も見据え、必要となると想定する。
5

事業成果の共有・発信
本事業に関しては、本年が日 ASEAN 友好協力 50 周年の節目であることも視野に、2023 年 8 月

開催のタイ、チェンマイにおける対面・オンライン併用で開催された第 6 回日・ASEAN スポーツ高級実務者会議（SOMS+Japan）にて、本事業プロジェクトリーダーである岡出教授（日本体育大学）
14

より体育教師教育および障がい者スポーツ各分野の事業進捗、成果発信を ASEAN 各国政府高官向けに行うべく、スポーツ庁参事官（国際担当）付ご担当者に機会創出を打診、依頼していた。併せて、将来的な ASEAN 各国体育・スポーツ関係者、各国政府関係者、ACPES（ASEAN 体育スポー
ツ評議会）での情報発信を通して ASEAN の研究者間での情報共有、交流を活性化させて行くための具体案アプローチの検討に着手することを計画した。
同時に日本国内向けには、日本体育大学ホームページでの報告書の公開並びにスポーツを通した開発支援に関わる研究機関、国際協力機構（JICA）や関連 NPO への報告書共有並びに JICA 地球広場や日本体育大学でのセミナーや高校生向け出前授業等を通して、体育教師教育および障がい者ス
ポーツに関心をもつ次世代への情報発信を過去 2 年間に引き続き試みることを計画に含めた。
6

事業報告書の作成
本事業報告書は、過去 2 年間に倣い、巻頭の抄録（英語版）を除き日本語で作成し、完成時期は2024 年 3 月末を目途とした。体育教師教育に関しては、2024 年 2 月実施の対面式ワークショップ
期間中に ASEAN 各国から報告を予定する 2023 年度の取り組み内容、進捗、課題と対策等に係る情報、各アクションの裨益者数等、評価指標に係る客観的情報、議論結果を反映させたアクションプ
ランの改訂案を記したプレゼンテーション資料を収録することを想定した。
障がい者スポーツについて、2023 年度モデル国に選定したラオスのパラアスリートおよびコーチ等を対象としたインタビュー調査結果の分析、考察に加え、同国で行われるスポーツを通じた障がい者の社会進出促進や草の根レベルの活動の重要性、インフラ整備に向けた予算確保等に係る政策提言の方向性に係る示唆等を記したプレゼンテーション資料を中心収録することを想定した。以下
表 2 に、本年度当初に立案した事業計画（概要）を示す。
表 2 令和 5 年度本事業実施計画（概要）
事業全体および体育教師教育分野

障がい者スポーツ分野

4月

日本側事業関係者ミーティング、実施準備開始

5月

キックオフミーティング開催

6月

ASEAN 各国カウンターパート選任依頼状の発出

7月

ASEAN 各国カウンターパートとのオンライン打ち合わせ実施

8月

第 6 回 SOMS＋Japan での事業情報・成果発信

ラオス現地調査の実施

9月

対面ワークショップ準備、フォローアップ-

10 月 対面ワークショップ準備、フォローアップ

オンライン・ワークショップ①

11 月 対面ワークショップ準備、モニタリング実施

オンライン・ワークショップ②

12 月 対面ワークショップ準備、モニタリング実施

オンライン・ワークショップ③

1月

対面ワークショップ準備、モニタリング実施

学術論文の発表・公開

2月

対面ワークショップの開催

3月

報告書作成、精算業務

15

第3節
●

事業目標と期待される成果

本事業全体のアウトプット
本事業では、国の規模、経済・社会状況、教育、体育や障がい者スポーツを取り巻く文化、環境、

慣習、資源等が異なる多様な 10 ヶ国を対象としている。そのため、先ずは体育教師教育や障がい者
スポーツの現状、課題、取り組みを把握し、他国の状況を理解することと併せ、ASEAN 各国と共有し、各国が自国の文脈に落とし込んで考える作業が不可欠であると考えた。過去 2 年間の事業活動で行った、インクルーシブで良質な体育授業の実施を目途とした体育教師教育並びに障がい者スポーツに関する ASEAN 各国の現状、課題とその改善に向けたロードマップ作成に必要な基礎的デー
タの収集・分析を踏まえ、アクションプランの立案、実施および調査研究を通して、新たな課題が浮かび上がって来ている。それに応じ、体育教師教育分野では同プランの実施促進と併せ、継続的に同プランの見直し、検討を各国に促し、支援している。同アクションプランは、物理的な本事業全体のアウトプットであり、各国での実施を通じ、アウトカムを生み出しつつあり、中⾧期での実施により更なるアウトカムの創出が期待される。また障がい者スポーツ分野の調査研究で得た知見、情報、分析で得られた結果、考察も本事業のアウトプットであると考えている。
また、本事業のおける日本並びに ASEAN 諸国の関係はこれまで、世界的な新型コロナウィルス
蔓延により、オンラインでの活動に限定されたが、本年度はその終息により、対面でのワークショ
ップ開催および実地調査の実施が可能となった。これまでの事業関係者間の人間関係をより持続可
能で信頼感の高い協働関係（アウトプット）とし、ASEAN 域内の両分野の専門職学習集団（PLC）の形成（最終的アウトプット）につなげることを事業の⾧期目標と設定するに至った。
●

体育教師教育のアウトカム
前述の通り、体育教師教育分野では、過去 2 年間の事業活動を通じ、ASEAN 各国の現行システ

ム、社会の趨勢、ニーズ、課題および周辺環境（インフラ）に応じた体育教師教育の改善・強化に向けたアクションプランがアウトプットとして得られ、本年度その内容に沿った実施促進、モニタ
リング、各国内のステークホルダーへのアクションプラン案の共有、新たな課題の抽出、対策の検討とアクションプラン自体の再改訂を促してきた。
2021 年度に各国より共有された学校体育および体育教師教育に係る基礎情報を踏まえ、ASEAN
各国の体育教師教育制度並びにプログラム開発に向けた課題とその解決策を UNESCO(2021)How to
influence the development of quality physical education policy: a policy advocacy toolkit for youth で示されている SMART Recommendations 等を活用しながら、各国カウンターパートが日本人専門家の助言、指導を受け 2022 年 2 月の第 1 回オンライン・ワークショップ内で作成した。SMART は、
Specific, Measurable, Attainable, Realistic, Time-bound の略であり、現状と将来を見据えながら、具体的な提案をする手がかり、指針となる。このような共通フォーマットを活用して各国が自国の状
況を客観的且つ正確に把握し、それを他国と共有することで、2021 年度事業終了時点では、各国がそれぞれの実情を踏まえつつ、また広い視点で体育教師教育に関わり、今後中⾧期および短期的に取り組むべき課題とその解決に向けた提案文書、当初のアウトプットとしてのアクションプランが提出された。例えば、養成段階の教員と現職教員の研修に分けた課題整理や両者の連携に関わる課
題、中等教育段階以降の体育専科、小学校での体育授業実施に向けたクラス担任の能力開発、小学校、幼稚園で専任制等に分けて、解決すべき課題の整理がなされていくことになった。2022 年度と16

2023 年度は、アクションプランに記載される事項の実際の取り組みに着手すると同時に、他国の共有する具体的取組、課題と対策などに係る情報や、日本人専門家が示す情報、知識及び助言を参考に、各国カウンターパート自身が策定済みのアクションプランの内容を自国の社会的要請、資源などに基づき改めて客観的に見直し、より現実的なアクションプランへの改訂を継続的に加える機会を持った。特に 2023 年度は新型コロナ蔓延後、初めて対面式のワークショップをカンボジアで開催
し、ASEAN10 か国および日本人専門家が一堂に会することで、文字通り国境を越えた情報共有、議論、検討等を行うことが出来た。カンボジアのアクションプランの実践課程、現場の視察等を通して、既存の事業アウトプットとしてのアクションプランを洗練化する作業、過程であったと考える。
各国カウンターパートは、ASEAN 内他国の状況を知ることを通し、自国の現行制度を客観視し、より高い視座から体育教師教育、体育自体を考える機会になったとの意見も寄せられた。また障がい者スポーツ分野のカウンターパートと協働、議論、情報共有および岡出教授の講義を受けること
で、インクルーシブの概念の正しい理解、重要性、コンセプトのアクションプランへの反映に繋がっていることも確認することができた。今後、各国アクションプランに含まれる各種政策提言により、例えば、各国人材・組織の能力開発、ノウハウの蓄積が進み、ニーズ、実態に即した独自のカリキュラム評価、モニタリングシステムが設置され、インクルーシブで良質な体育授業の為の体育
教師教育プログラムの継続的な発展に向かうことがアウトカムとして期待される。
●

障がい者スポーツのアウトカム
障がい者スポーツ分野については、これまで 2 年間で実施した調査研究により、各国の障がい者

スポーツの実情、対象各国が共通して抱える課題に関する基礎情報、分析・考察結果が、またカン
ボジアで実施した追加調査研究により、同国の障がい者スポーツの現状と課題に係る情報が物理的なエビデンスの形でアウトプットとして得られた。
それらにより、多くの ASEAN 諸国で障がいに対する差別や偏見は根強く残っており、障がい者の社会参加が制限されており、草の根レベルでの障がい者のスポーツへの積極的な関わり、参画の重要性が明らかにされると同時に、課題と対策の方向性が示唆された。ASEAN 諸国の多くで、障がい者スポーツに係るソフト・ハードの両面からのインフラ整備が遅滞している一方、障がい者スポーツに対する関心を高める上で、パラリンピックなど多くの目に触れやすい、可視化された成果により資源が投入されやすい状況が生じており、草の根レベルの取り組みにまで、十分な支援、制度が行き届いていない現状が調査の結果明らかになった。この様な問題に対して、政府主導で草の根レベルの障がい者スポーツ促進に特化した予算確保、政策提言並びに実施することが考えられる。
上記の調査・分析結果、考察並びに国際レベルの知見が事業カウンターパートに共有されることで、各国カウンターパート個人並びに組織の問題意識が喚起され、課題解決、政策提言および実行力の向上等に繋がることが中⾧期的視点から見たアウトカムとして期待される。
他方、近年 ASEAN 各国のステークホルダー間で、障がい者スポーツの普及・発展の一環として周辺インフラの整備への関心自体は徐々に高まっていることも報告されている。そのための組織、制度作り、取り巻く社会環境は国により違いがあり、抱える問題点や取り組むべき課題は必ずしも一律ではないが、本事業の調査研究結果の共有、ASEAN 各国並びに日本人専門家が共に検討、意見交換することを通し、各国カウンターパートが各国の文脈や資源を踏まえた課題整理、現実的な目
標設定を行い、具体的な政策提言に繋げることも併せて本事業の期待される成果として設定する。
17

●ASEAN 各国のカウンターパートを介した個人レベルおよび組織間ネットワーク構築
各分野に関連したこれらの成果を創出する事業実施過程で醸成される事業関係者間の信頼関係は重要なアウトプットと位置付けられる。また、本事業関係者が自国組織に戻り、職場内やステーク
ホルダーとの情報共有を行うことで、より広範なネットワーキング、間接的な裨益効果の拡大も期待される。知見、経験、情報が本事業を起点に各国内に波及的に広がるプロセスで、例えばステー
クホルダー各個人の調査能力、エビデンスに基づいた情報整理、分析力、政策提言能力、実行力、
ネットワーキング能力等が開発され、結果として、各組織のノウハウとなり、より良い制度の社会実装化につながることは事業のもたらし得る間接裨益であり、今後の事業のもたらす重要なアウトカムとなり得る。
過去 2 年間で、オンラインとはいえ各種作業を 10 か国が情報を共有しながら進めたことで、
ASEAN 内での横の繋がり、各国内で同じような立場、身分と言える省庁および政府機関、教育機関の職員であるカウンターパート間の人的ネットワークが構築されていた。このネットワークは、
2021 年度以降各国がプロジェクトの遂行に関して困難に直面した際、相互支援システムとして機能し始め、2023 年度に対面する機会を得たことで、専門職学習集団（PLC）として共に成⾧する環境
がより確実な形で本事業の重要なアウトプットとして整えられたと捉えている。今後、共通の概念である SMART を基礎とし、インクルーシブで良質な体育授業のための体育教師教育の強化・改善
アクションプランの実行、モニタリング、改善を ASEAN＋Japan の枠組みで共に学習しながら進めてゆくことを前提とし、Chiang Mai Declaration に準拠し、中⾧期的な視点から日本を含めた各国
でアウトカムが生じてくるような状況を継続的に生み出してゆけることを目標とする。
●

日本の行う「スポーツを通じた開発支援」、国際社会でのプレゼンス向上
過去 2 年間の事業活動に引き続き、このようなプロジェクトに ASEAN10 か国および日本の研究機関が関与することは、当該国並びに日本の関係者双方に恩恵が大きいと考えられる。例えば、当該国においては、UNESCO を含む、国際的な動向を踏まえた体育の授業の質改善に向けた、持続可能なシステム開発に向けた知見を得ることで、それらを踏まえた担当者の政策立案、提案、遂行能力の向上が期待できる。殊に、体育教師教育と障がい者スポーツに関わる担当者を各国から各 1 名、計 2 名が互いに連携しながら本事業に関わる体制を取ることで、UNESCO の提唱してきたインクル
ーシブな Quality Physical Education（QPE）の実現に向け、学校教育内外での健康な生活習慣や社会的包摂の推進に向けた施策立案、実行に向けた連携体制が、各国内において担当者個人を越えて、組織的に構築されていくことが期待される。また、ASEAN 各国が協働、連携した体育教師教育モデ
ルの構築に向けた互恵関係、専門職学習集団（PLC）が構築され、各国が主体的に関わり運営されることが期待される。
このような個人的、組織的ネットワークの構築過程で、当該国の文化的、社会的、歴史的資源を踏まえた、⾧期的、短期的視点に立つ、持続可能な課題解決を主体的に担えるリーダー人材育成が可能になっていくことも期待される。また、そのような人材が育成されていく過程で、より安定した社会システム構築に必要な政策提言、実行に向けたステークホルダー等の人材が波及的に関係省
庁内外で増えて行き、組織間連携も円滑化することが⾧期的視点から期待される。
また、このような人材とともに協働的にプロジェクトを継続展開していくことにより、日本国内
において当該国の実情に関する正確な情報を踏まえた、現実的な支援策の検討や支援事業の形成が18

し易いノウハウや環境が段階的に整備されて行くことが考えられる。それは、スポーツ庁、外務省、
国際協力機構（JICA）等が各々取り組んでいた事業の内容に関わる情報や各国の実態に関する情報を、組織を越えて共有、蓄積、活用することで、国内機関が互いの⾧所を活かし、補完し合いつつ、
ASEAN 諸国とより密で良好な関係づくりを進めることに資するものと期待される。その意味で、ス
ポーツ庁主導で発足した ASEAN スポーツ協力情報交換会において日本国内のステークホルダー間の横の繋がり、互恵関係が構築される機会が増えることは、有意義であり、日本政府の行う当該分野における協力・支援事業の円滑化、効率化、ニーズに合ったコンテンツの検討と実施を成果として創出することが容易になる。また、このプロジェクトを通して、International Conference ofMinisters and Senior Officials Responsible for Physical Education and Sport (MINEPS)が展開してきた良質の体育、包摂の実現に向けた政策立案、施行に ASEAN 内で関与し得る、日本国内での人材育成も同時に進むものと考える。
スポーツを通した開発支援は、2000 年台に入り急速に展開されてきたが、ASEAN における各国の実態に関する正確な情報は、日本ではそれほど多くの関係者間で共有、蓄積、有効活用されているわけではないのが現状である。その状況は、欧米諸国においても同様である。そのため信頼される支援体制の構築、情報の整理、蓄積、共有、利活用が可能になることで、日本が国際社会において特に ASEAN 各国を対象に「スポーツを通した開発支援」のイニシアチブを取ってゆく能力、地位、信頼感が高まることも期待される。また ASEAN の自律的な行動を促す取り組みは、国際的にも貴重且つ有用な情報として発信可能である。それにより、ASEAN 発の体育教師教育モデルや障がい者スポーツモデルが、学術面からも政策的にも国際社会に向けて発信、普及、参照、活用されていくことにもなる。日本を拠点に国際社会に向けた体育教師教育および障がい者スポーツに係る情報発信する人材の能力開発、ノウハウの蓄積も付随して達成されると共に、スポーツを通した開発支援における日本のプレゼンスを ASEAN 内のみならず、国際社会に示すものとなる。
ボスニア・ヘルツェゴビナにおけるスポーツを通した信頼醸成プロジェクトに日本が貢献しえた
理由は、日本が⾧らく国際社会において支援国から信頼されるプロジェクトを現地のニーズを踏まえて網羅的に展開されてきたからだと言える。ミャンマーやカンボジアにおける支援についても同様である。プロジェクトに派遣される専門家が十分に機能し、能力を発揮するためには、専門家が対応すべき課題やその課題解決に向けた前提条件が明確になっていることが重要である。プロジェ
クトとして対応すべき課題形成には、特に事前の調査、その調査を効果的に進めるためのノウハウの蓄積、調査で得られた情報を多角的に分析し、理論から実践に繋げる準備、並びにその遂行能力が問われることになる。
政策レベルを視野に入れながらスポーツを通した開発支援を展開するための知見や人材の育成、システムの構築は、我が国では緒についたばかりである。そのため、今後は現在までに蓄積されてきた知見、経験を踏まえた日本の国際貢献、さらには日本国内の課題解決に向けた取り組みをより充実させる時期を迎えているとも考えられる。その意味で、本事業は体育、スポーツを通した日本の国際貢献並びに日本国内のシステムや環境整備にとっても重要かつ大いにメリットがあると考え
ている。

19

第 2 章 事業実績
以下に令和５年度の事業実績を記述する。尚、記載順は体育教師教育、障がい者スポーツ分野共通、障がい者スポーツ分野の順とした。
・体育教師教育、障がい者スポーツ分野共通
第1節

ASEAN 各国選任事業代表者（カウンターパート）との打ち合わせ【実施時期】2023 年 8 月 2 日～9 月 25 日および 11 月 22 日（水）本年度 ASEAN 各国政府により選任されたカウンターパート（体育教師教育担当および障がい者
スポーツ担当各 1 名、計 2 名）を対象に、過去 2 年間の事業成果、本年度事業内容、事業実施計画の共有、それらに関する質疑応答、各国におけるインクルーシブで良質な体育授業のための体育教
師教育改善・強化アクションプランの実施状況、課題等の聞き取り、モニタリングを目途にオンラ
インの打ち合わせを行った。概ね前年度に引き続き選任されたカウンターパートが大半であったた
め、スムーズに共有が図られ、理解を得たと考える。また対面でのワークショップ並びに関係構築
機会に関する希望は共通して聴取される結果となった。他方、アクションプラン実施の進む国と、
政治体系、省庁に係る諸制度・環境等から同実施に困難を伴う国が大まかに二分される傾向が見て取れた。本年度の事業活動を通じ、各カウンターパート個人の能力開発、所属組織としてのノウハ
ウの蓄積、ASEAN 全体としての体育教師教育および障がい者スポーツにおける課題や解決方法の共有、実施プランおよび成果の客観的評価指標の設定、ASEAN＋Japan の枠組みにおける協働関係の深化に加え、令和 5 年度事業を通してどのように対処して行くべきか、実施組織にとって改めて考える機会となった。
第 2 節 事業成果発表【実施時期】2023 年 8 月 30 日
タイ、チェンマイで対面およびオンライン併用（ハイブリッド方式）で開催された「第 6 回日
ASEAN スポ―ツ高級実務者会合(SOMS+Japan)」にて、現在日 ASEAN 友好協力事業として実施される「女性スポーツ」分野等と併せて本事業「体育教師教育および障がい者スポーツ」分野より岡出教授が参加、過去約 2 年の事業活動概要、進捗、成果および今後の方向性（Professional Learning
Community の形成等）についてプレゼンテーションを行った。また、各国 SOMS メンバーからも本事業に対し、高い理解と関心が示された。実施組織として、各国政府上層部が事業を詳細に理解し、自国および ASEAN 内の当該分野の発展に期待感を抱いていることが確認出来、有難くまた有意義な情報発信機会となったと考えている。また、採択されたチェンマイ宣言内容も踏まえ、その後の活動を展開する契機となった。
第3節

ASEAN 各国カウンターパートを対象とした対面ワークショップ

以下に、本年度実施した対面形式でのワークショップ実施概要を記載する。

20

■日

時：2024 年 2 月 19 日（月）～22 日（木）■開催場所：カンボジア王国プノンペン市（Sunway Hotel Phnom Penh 内会議室「Wat Phnom I & II」および各視察先）■実施方式：対面（オンラインの併用は予算の関係上、実施せず）■実施目的：本事業向けに ASEAN 全 10 か国から体育教師教育および障がい者スポーツ各分野に事業担当者に選任されたカウンターパートを対象とした。本ワークショップでの体育教師教育および障がい者スポーツ分野に係る実施目的は下記の通り設定した。
1）ASEAN における両コンポーネント（体育教師教育および障がい者スポーツ）の横の繋がりの強化および専門職学習集団（Professional Learning Community: PLC）の基盤形成
2）対面機会、情報、知見、スキル、ノウハウや経験の共有を通じた日 ASEAN 協力の枠組みにおける国境を越えた⾧期的協働関係の方向付け
3）体育教師教育および障がい者スポーツ選任代表者を通じた各国内の関係省庁・組織間の双方向での意思の疎通、意見交換、認識共有の促進
4）各国選任代表者のエビデンスに基づく政策立案、実施、評価、改訂等に係る個人の能力強化
5）他の ASEAN 各国が直面している固有の問題・課題の理解を深め、客観的に自国の課題やその解決を考える視座の獲得
6）カンボジアの実施例視察を通した ASEAN 各国間の率直な意見交換、議論の実施
7）ASEAN 各国選任代表者間におけるインクルーシブな体育教師教育スタンダード案の検討■実施概要
新型コロナウィルス蔓延が落ち着きを見せた本年度当初、スポーツ庁に対し ASEAN 全 10 か国を一堂に会した対面でのワークショップ開催可能性の検討を依頼していた。他方、ミャンマーについては、2021 年 2 月に発生した国軍によるクーデター以降、国内情勢の悪化の一途を辿っており、
ASEAN により要請された「5 つのコンセンサス 」の履行が進展しない状況が継続していた。日本政府からも遺憾の意、懸念が示され、「日本が国として実施するプロジェクトでの同国政府関係者を招へいすることは望ましくない」との見解が外務省より示されていた。他方、ASEAN 事務局が日本政府並びに本事業に求める「10 か国一律の対応」が考慮され、外務省およびスポーツ庁によりASEAN 第 3 国でのミャンマー・カウンターパートを含めた対面ワークショップ開催が許可されるに至った。
また、本事業が ASEAN Workplan 2021-2025 に呼応する点、ASEAN 内の体育教師教育分野のリード国はカンボジアが務めている点から、同国での開催（日本体育大学との共催）が ASEAN 事務局より推奨され、日本側はそれを受け入れ、9 月以降、カンボジア政府関係者と実施主体の間で開催に向けた組織委員会が発足、協議、調整等が継続的に行われた。その過程で、カンボジアにおける対面ワークショップ開催概要並びに案内状「Invitation to the Workshop on Promoting Physical
Education Teacher Education (PETE) and Sport for People with Disabilities(SPD)" of ASEAN-Japan
Actions on Sports FY2023, Phnom Penh, Cambodia, 19- 22 February 2024」を日本体育大学が起案、11 月 8 日付でカンボジア政府代表である教育青年スポーツ省より正式に発行され、ASEAN 事務局
を通じ各国 SOMS に展開、各国カウンターパート（体育教師教育および障がい者スポーツ各担当者）
21

に周知が図られた。
本事業は過去 2 年間での事業実績、得られた知見、ノウハウの積み重ね、オンラインにて構築された「顔の見える人間関係」は既にアウトプットとして得ていたものの、対面でのワークショップは初めての試みであり、これまでのアウトプットからどのようなアウトカムが目に見える形で得られるか、具体的には策定し実施段階にあるインクルーシブな体育教師教育改善・強化を目途としたアクションプランの実施によりもたらされたグッド・プラクティスや課題の共有、課題解決や有効な実施に向けた意見交換、ディスカッション、新たなアイデア着想機会の創出、成果の評価指標の設定、ASEAN 各国カウンターパートのより積極的な関与、他国とのコラボレーション可能な信頼関係の構築等が、将来的な専門職学習集団（Professional Learning Community: PLC）形成のベースとなる成果として期待された。
尚、実施したワークショップの日程は表 4 の通りである。大幅な遅れやアクシデントもなく順調に、カンボジア政府および日本体育大学共催による 4 日間のワークショップは、現地関係者を含め約 45 名を一堂に会し実施された。本事業全体統括を務める岡出教授も⾧年関与するカンボジア、ミャンマーの体育教師教育の発展過程、カリキュラム策定、コミュニティ形成や継続教育制度（Continuing Professional Development）の重要性、インクルーシブの概念、カンボジアで進行中の改善・強化アクションプラン実施内容を ASEAN 各国カウンターパートが事前に理解した上で、同国教育機関における体育授業現場の視察、障がい者スポーツ施設、練習を訪問することは、他
ASEAN 各国にとりインクルーシブなアクションプラン実施の一例を直接目にする貴重な機会であり、課題や解決に向けた取り組みも含め、各国事情に照らし合わせ、また自国制度を客観的に見直す機会となった。また、ワークショップ実施後のアンケート調査結果より、①対面実施の意義、②今後の事業継続性・方向性、本事業に端を発する専門職学習集団(PLC)形成への期待感、③各国間コラ
ボレーション機会増加へ向けた具体的取組の可能性が読み取られるに至った。他方、各国が策定し、実施と並行して改訂を重ねているアクションプランの各国内における重要性・意義の認識、実施進度、評価は、各国事情の他、政府組織間の連携・協働体制の有無、ステークホルダーを取り込むプ
ロセスの違い、政策の採択から実施に向けた手続きやメカニズムに格差があることも実施主体として認識している。今回のワークショップで提示された Project Cycle Management (PCM)の手法、ス
テークホルダー分析、客観的評価指標等、新たな知見や方法論も有効に活用しつつ、今後の継続的なモニタリング、各国単位でのフォローアップ、各国内ステークホルダーの取り込みの他、実施促進に向けたより具体的な支援が求められる。
対面でのワークショップ開催は実施主体にとり、ASEAN 域内での持続可能な関係性構築、議論・協働・学習を促進してゆく環境を整える好機となったと評価している。今後の事業活動の継続性と発展性、本事業関係者を中心とした専門職学習集団 (PLC) の横断的、持続可能な形での形成条件が整った事実、各個人の能力開発に繋がった事実を踏まえると、本年度事業のメインの活動としての上記の実施目的、期待される成果を達成したと同時に、本対面機会は重要な転機をもたらしたと理解している。

22

表 3 参加者リスト
1）各国カウンターパートおよびオブザーバー【32 名】
1）

国 名

氏

ブルネイ

名

所 属

担当

Mr. Haji Muhammad Azrin HAJI AJI

Ministry of Education

PETE

Ms. Pengiran Nurhaziqah Azmina

Ministry of EducationSPDbinti PENGIRAN SAHMINAN
Ms. Faira Hasi Jamrin

2）

カンボジア

Embassy of Brunei Darussalam in Cambodia

Ms. HOU Sitthisophealai

OBS

Ministry of Education, Youth and Sports

PETE

Mr. YI Sopheaktra

National Paralympic Committee of Cambodia

SPD

Ms. Keo Monorom

National Institute of Physical

OBS

Education and Sports (NIPES)
Ms. Vannphorn Socheata

NIPES

OBS

Ms. Mark Mara

NIPES

OBS

Ms. Ek Chansopheak

NIPES

OBS

Mr. Mann Setha

Department of Physical Education

OBS

and Sports for Students
Mr. Pich So Kong

Department of Physical Education

OBS

and Sports for Students
Ms. Song Sokleap

National Paralympic Committee of

OBS

Cambodia
Mr. Mao Sokchea

National Paralympic Committee of

OBS

Cambodia
Mr. Keo Sochetra

NGO Hearts of GoldOBS

Mr. Taku Yanagidate

NGO Hearts of GoldOBS

Ms. Chheun Tevy

3）

4）
5）
6)

インドネシア

ラオス
マレーシア
ミャンマー

People's Action for Inclusive Development
Ministry of Education

PETE

Ms. Mesa Rahmi STEPHANI

Ministry of Education

SPD

Dr. Sugito Adi WARSITO

Ministry of Education

OBS

Ms. Chanhthone KHAMKONG

Ministry of Education and Sports

PETE

Ms. Latsame VITHAYA

Ministry of Education and Sports

SPD

Ms. Solehah MISRON

Ministry of Education

PETE

Ms. Siti Mariam AHMAD TOBIASMinistry of Youth and Sports

SPD

Mr. Ko Ko Htay

Ministry of Education

PETE

Prof. Than Than Htay

7)
8）
9）
10）

フィリピン
シンガポール
タイ
ベトナム

OBS

Ms. Hilda ILMAWATI

Myanmar Paralympic Sports Federation

SPD

Prof. Ma. Vanessa G. VINARAO

Ateneo de Manila University

PETE

Mr. Walter Francis K. TORRES

Philippine Sports Commission

SPD

Ministry of Culture, Community, and YouthPETE

Ms. Kelly FAN

Singapore Disability Sports Council

SPD

Dr. Chalitpol SUEBMAI

Ministry of Tourism and Sports

PETE

Dr. Taweechoak PONGDEE

Ministry of Tourism and Sports

SPD

公務により欠席

Ministry of Education and Training-

Vietnam Sports Administration

SPD

Mr. Derrick CHEE

Mr. NGUYEN Trong Kien
Mr. DANG Van Sau※PETE：体育教師教育、SPD：障がい者スポーツ、OBS：オブザーバー参加者※2 日間以上のワークショップ参加が叶わなかった人材については、上記参加者に含めていない。
232）日本側関係者（プロジェクトメンバー）【5 名】
氏 名

所属先

1）

岡出美則（プロジェクトリーダー）

日本体育大学（体育教師教育）2)

寺岡英晋（アドバイザー）

日本体育大学（体育教師教育）3）奥村拓郎（アドバイザー）

日本体育大学（体育教師教育）4）

山口拓（アドバイザー）

筑波大学（体育教師教育）5）

下窪拓也（アドバイザー）

順天堂大学（体育教師教育）

3）特別研究員およびカンボジア運営スタッフ【7 名】
氏 名

所属先

1）

Ms. Phon Bophatheavy

カンボジア国教育青年スポーツ省

2)

Ms. Ouk Sivkheng

カンボジア国教育青年スポーツ省

3)

Mr. Va Vannak

カンボジア国教育青年スポーツ省

4)

Mr. Khom Chey Vathana

カンボジア国教育青年スポーツ省

5)

Ms. Kann Sokkanhnha

カンボジア国立体育スポーツ研究所

6)

Ms. Seourn Sophea

カンボジア国立体育スポーツ研究所

7）

宍戸雄

日本体育大学（特別研究員）■資 料：
1）岡出教授：体育教師教育分野 プレゼン資料（第 4 章参照）
2）山口助教：体育教師教育分野 プレゼン資料（第 5 章参照）
3）各国プレゼンテーション資料（1，2 日目および最終日）（第 6 章参照）
ブルネイではパイロット校におけるアクションプランの実施、得られたグッド・プラクティスの共有が進み、ステークホルダーを取り込む形で事業成果の波及が見られる旨報告された。カンボジ
アでは国立体育スポーツ研究所（NIPES）で当初計画に沿い、2 箇年の教師教育を 4 年間のカリキ
ュラムに発展させるべく、シラバスの改訂・見直し、テキストの作成等が進捗している。インドネ
シアは調査により得られるエビデンスに裏打ちされる養成段階の体育教師向けトレーニング・プロ
グラムの改訂と実施が進み、今後評価を行うことが期待される。ラオスは国を挙げて体育の重要性を啓蒙する取り組みに着手した旨共有された。マレーシアでは包摂の観点から障がいの種類や個人差に基づいた Individual Education Program (IEP)を体育に取り入れる為の制度整備、国および州レベルの行政官向けトレーニングが進められている。同国は教育における部分的包摂から全面的なインクルージョンを目指す明確なロードマップが策定されていることが伺えた。ミャンマーは養成段
階の体育教員向けのトレーニングと並行して現役教員再教育プログラムが定期的に実施されている。フィリピンでは省庁と大学を中心にアクションプランの内容の見直しと、実施に向けたステー
クホルダーとの協働、取り組みが進められている。シンガポールは教育省主導で国内の公立学校にトレーニングを受けたインクルーシブな体育授業を行う教員を 1 名配置することが義務化され、包摂をテーマに教師教育が推進されている。タイは小学校向けにインクルーシブな体育カリキュラ
ム、教員用マニュアル案を策定、実施を通し改訂を行っている。ベトナムはカウンターパートが多忙なため、本年度の進捗は無かった。
4）カンボジア国体育および体育教師教育に係るプレゼンテーション資料（第 7 章参照）
245）カンボジア国障がい者スポーツに係るプレゼンテーション資料（第 7 章参照）
表 4 対面ワークショップ 実施プログラム
日付
2024/2/19

活動内容
月【1 日目】① 開会セレモニー②(DAY1-1) イントロダクションおよびプロジェクト・サイクル・マネジメントに関する講義-イントロダクション（岡出教授）-“ Project Cycle Management –The Need for Outcome-Based QPE-” （山口助教）-質疑応答
昼食③(DAY1-2) ASEAN 各国のプレゼンテーション （発表：20 分、質疑応答：10 分）-アクションプラン実施段階における取組、課題等の整理、共有 (1)(発表) ブルネイ(進行) ミャンマー(発表) カンボジア(進行) フィリピン(発表) インドネシア(進行) シンガポール④(DAY1-3) ASEAN 各国のプレゼンテーション （発表：20 分、質疑応答：10 分）-アクションプラン実施段階における取組、課題等の整理、共有 (2)2024/2/20

火【2 日目】(発表) ラオス(進行) タイ(発表) マレーシア(進行) ベトナム(発表) ミャンマー(進行) ブルネイ⑤(DAY2-1) ASEAN 各国のプレゼンテーション （発表：20 分、質疑応答：10 分）-アクションプラン実施段階における取組、課題等の整理、共有 (3)(発表) フィリピン(進行) カンボジア(発表) シンガポール(進行) インドネシア⑥(DAY2-2) ASEAN 各国のプレゼンテーション（発表：20 分、質疑応答：10 分）-アクションプラン実施段階における取組、課題等の整理、共有 (4)(発表) タイ(進行) ラオス(発表) ベトナム(進行) マレーシア

昼食⑦(DAY2-3) カンボジアの体育、体育教師教育および障がい者スポーツの現状（視察前の情報共有）-視察前の情報共有（カンボジア事業代表者 2 名より） -質疑応答⑧(DAY2-4) カンボジア・パラリンピック委員会、障がい者スポーツ施設、練習風景等の視察
2024/2/21【3 日目】

水

移動（学校へ）⑨(DAY3-1) プノンペン市内学校体育授業の視察 (@小中学校 2 校)
Toul Kork 小学校（1 年生およぼ 3 年生の体育授業）

学校関係者への質疑応答等

Preah Sisowath 高校（10 年生および 12 年生の体育授業） 学校関係者への質疑応答等
移動（ホテルへ）
昼食⑩(DAY3-2) 学校体育授業視察を受けた各国グループ・ディスカッション-カンボジアの事例、グッド・プラクティス、課題等の整理、各国文脈への落とし込み等⑪(DAY3-3) グループワークおよび日本人専門家への相談機会（1）（アクションプランの検討、改訂）-各国の状況、文脈に応じたアクションプランの議論・検討・見直し作業等

25

2024/2/22【4 日目】木⑫(DAY4-1) グループワークおよび日本人専門家への相談機会（2）（アクションプランの検討、改訂）-アクションプランの見直し作業および相談・議論等⑬(DAY4-2) ASEAN 各国のプレゼンテーション （発表：10 分、質疑応答：5 分）-各国からの質疑を受けたアクションプランの見直し、現時点で得られている成果の客観的評価 (1)(発表) ブルネイ(進行) ミャンマー(発表) カンボジア(進行) フィリピン(発表) インドネシア(進行) シンガポール(発表) ラオス(進行) タイ

昼食⑭(DAY4-3) ASEAN 各国のプレゼンテーション （発表：10 分、質疑応答：5 分）-各国からの質疑を受けたアクションプランの見直し、現時点で得られている成果の客観的評価 (2)(発表) マレーシア(進行) ベトナム(発表) ミャンマー(進行) ブルネイ(発表) フィリピン(進行) カンボジア(発表) シンガポール(進行) インドネシア(発表) タイ(進行) ラオス(発表) ベトナム(進行) マレーシア⑮(DAY4-4) まとめ-ワークショップ総括と今後の事業の方向性 (岡出教授)-質疑応答⑯ 閉会セレモニー

表 5 各国のアクションプランの実施経過と裨益者（2024 年 2 月時点での途中経過概要）
国名実施中のアクション

裨益対象

直接裨益者

間接裨益者

ブルネイ

教育省タスクフォースの形成

学校生徒

保留

-

課外活動を行う生徒-

保留SPD アスリート-

20

ASEAN＋Japan のグッド・プ

体育教師

保留

保留

ラクティスの採用

インクルーシブ体育教師

2 年の体育教師教育プログラム

体育大学の教員

42-

を 4 年の学部生向けプログラム

国内体育教員

3553

-

に変更する

体育大学学生

846-

下級中等学校および上級

-

47196

国内体育教員3553-

下級中等学校および上級

-

47196

3

-

アスリート
教育省と文化青年スポーツ省との連携
SPD 事案への文化青年スポー
ツ省の関与

カンボジア

中等学校生徒大学教員の能力開発

中等学校生徒インドネシ

スポーツ器具、施設のスタン

バンドゥン市のア

ダード化

パイロット校小学校

26

インドネシ
ア

ラオス

中学校

8

-

体育教師の能力開発ワークシ

バンドゥン市の体育教員

80000

-

ョップ

体育教師希望者

320-

教育リソースの拡充

バンドゥン市の体育教員

80000

-

体育教師希望者

320

-

教員

保留

-

生徒

-

保留

体育教員

70

-

生徒

-

保留

国民

416095-

インクルーシブ教育プログラ

教員モジュール（1）保留-ムにおける特別教育モジュー

その他の教員-414355

ルの設置

学校

-

10232

障がい生徒の教授法に係るガ

教員

1

-

イドラインの策定

生徒

-

保留

教員養成課程におけるインク

教員希望者

保留

-

ルーシブ教育プログラムにお

生徒

-

保留

現役教員のためのインクルー

現役教員

保留

-

シブ教育プログラムにおける

生徒

-

保留

体育の個人指導計画に係るト

州教育局職員174-

レーニング（州・地域教育事

地域教育局職員-

119565

体育の個人指導計画に係るト

特別学級教員19458-

レーニング（学校職員向け）

生徒

-

保留

体育におけるインクルーシブ

教育省

保留

-

教育プログラムの実行性に係

体育教師教育関係者

保留

-

る調査

生徒

-

保留

パラスポーツタレント発掘事

障がい生徒

240

-

体育教師のスポーツ関係者へ

体育教員

20

-

の育成

生徒

-

保留

障がい生徒の国際スポーツ大

障がい生徒

32

-

教育省

保留

-

体育教員

保留

-

教育省

保留

-

その他

-

保留

現役体育教員22（予定）-

小学校カリキュラムの更新
学位取得カリキュラムの整備
日常的な身体運動、スポーツ
の促進

マレーシア

ける特別教育トレーニング

特別教育トレーニング

務所向け）

業の実施

会への参加促進
セミナー、研修会の実施
地域住民への啓もう活動
ミャンマー

体育教員向けトレーニングコ
ースの実施

27

ミャンマー

体育教員向けリフレッシャ

現役体育教員

保留

-

生徒

保留

-

体育教員を目指す学生向けの担当政府機関2-

インクルーシブ体育・スポー

体育教員を目指す学生

100-

カリキュラム開発のためのテ

担当政府機関3-

クニカルワーキンググループ

体育教員を目指す学生お-140の形成と体育教員を目指す学

よび現役教員ー・コースの実施
サッカーコート（陸上競技用コース付き）の整備
フィリピン

ツカリキュラムの改善・強化

生および現役教員向け体育・
スポーツトレーニング
シンガポー

特別学級生徒の体育教育のた

教員

保留

-

ル

めの教員スタンダードのレベ

生徒

-

保留

公立学校から NGO、民間セク

学校、NGO

保留-

ターの取り込み、コミュニテ

父母

-

保留

ィ拡大

介助者

-

保留

障がい生徒

-

保留

社会要請に基づいた政策改訂

政府

保留

-

と定期的見直し

教員

保留

-

障がい生徒

-

保留

介助者

-

保留

特別学校教員保留-

ルアップおよび教員研修

タイ

全国レベルでの教員向けワー
クショップの実施、インクル

24319

ーシブな体育カリキュラム、

普通校教員

-

保留

指導マニュアルの改善

特別学校生徒-保留(17037：
知的障害
生徒)

各地域の 5～8 名の体育教員向体育教員

けトレーニングコースの実施

保留

-

24319

（体育教員トレーナーの育その他の教員-保留成）

特別学校生徒-保留(17037：
知的障害
生徒)

ベトナム

体育関連政策、カリキュラ

教員

保留

-

ム、実践における改善

生徒

-

保留

※上記アクション内容および裨益者数（実数）は各国カウンターパートの報告内容に基づく。
※詳細は第 6 章（64 ページ～）の ASEAN 各国プレゼンテーション資料を参照のこと。

28

第 4 節 カンボジア国内体育教育およびスポーツ関係者を対象とした対面ワークショップ【実施時期】2024 年 2 月 23 日（金）
上記第 3 節で言及された ASEAN 向けワークショップ終了翌日に、カンボジア政府主催にてカン
ボジアの体育・スポーツ関係者向けのワークショップが開催され、同国政府の要請に応じる形で有識者会議より日本人専門家（体育教師教育）5 名が招待を受け、参加した。会の主旨は本事業でカンボジア政府より選任されたカウンターパート（Ms. Hou Sitthisophealai 氏）を中心に策定した同国の「インクルーシブな体育教師教育実施に係るアクションプラン」の内容および同国立体育スポーツ研究機関（NIPES）における実施状況を同氏が共有し、日本側専門家より助言を得ると共に、
NIPES 職員と併せて同国全 25 州の教育委員会担当者の周知、理解の促進と設定された。プログラ
ムは、下表 6 の通りであった。
当日は約 60 名が一堂に会し、本事業概要が説明された後、上記アクションプランおよびその実施状況についての情報共有、議論、カンボジア関係者間の交流、意見交換が対面で行われ、また本事業全体統括を務め、またカンボジア体育に造詣の深い岡出教授により同国文脈に応じた「インクルーシブな体育教師教育」の重要性、教授法、期待される成果等をワークショップ形式の理解しやすい形で同国内ステークホルダーに周知・啓もうを進める内容となった。特にステークホルダーとなる NIPES 職員、同国全 25 州の教育関係者の参加型の機会を通じ、同プランの理解促進、全国区でのプラン実施に向けた協力体制構築、人脈形成がより確実な形で行えたことが本事業のアウトカムの一例として確認された。本事案は「パイロット事例」であると考えられ、他の ASEAN 各国にも本取り組み方法・成果を含め、共有する次第である。
表 6 カンボジア政府主催カンボジア体育・スポーツ関係者向けワークショッププログラム
日付
2024/2/23

活動内容
金① 開会セレモニー② カンボジア教育青年スポーツ省 事業カウンターパート 事業・アクションプランに係るプレゼンテーション「カンボジア国立体育スポーツ研究所（NIPES）におけるインクルーシブな体育教師教育の実践」③ 岡出教授によるワークショップの展開（1）「カンボジアの文脈におけるインクルーシブで良質な体育授業（QPE）教授法とは何か（前篇）」（昼食）④ 岡出教授によるワークショップの展開（2）「カンボジアの文脈におけるインクルーシブで良質な体育授業（QPE）教授法とは何か（後篇）」⑤ カンボジア教育関係者、オブザーバー、NIPES、日本人専門家からのフィードバック、意見交換⑥ 閉会セレモニー

・障がい者スポーツ分野
第 5 節 ラオス体育および障がい者スポーツに係る実地調査研究の実施【実施時期】2023 年 8 月 10 日（木）～16 日（水）令和 5 年度は、障がい者スポーツ有識者会議がラオスをモデル国に設定し、新型コロナ後初めて、
29

8 月上旬に同国を訪れ、下級中等学校で体育授業経験のある現役教員、パラアスリート、パラスポ
ーツ・コーチ、障がい者スポーツに携わる行政官を対象にインタビュー調査および同国障がい者ス
ポーツの発展を目途に対面ワークショップを開催した。訪問に際しては 7 月 12 日付文書「Request
for Cooperation on the visit of Japanese experts for the project “Workshop on Promoting Physical
Education Teacher Education (PETE) and Sport for People with Disability (SPD)” within theframework of “ASEAN-Japan Actions on Sports”, August 10th-15th, 2023, in Lao PDR」にてラオス
教育スポーツ省宛てに協力依頼を、実施主体を代表し岡出教授名にて、ASEAN 事務局および同国
SOMS を通じ発出した。訪問中のプログラムは下表 7 の通りである。同国教育スポーツ省の全面協力の下実施され、同省副大臣からも高い評価を得て、感謝の意が表された。尚、調査結果は分析を経て、下記第 7 節に記載するオンライン・ワークショップにて ASEAN カウンターパートに共有し、また学術論文として国際学会および学会誌で発表予定である。
表 7 ラオスにおける体育・障がい者スポーツに係る実地調査研究プログラム
日付

活動内容

2023/8/10

木渡航

2023/8/11

金① 表敬訪問（教育スポーツ省、障がい者スポーツ部局、体育大学）② 下級中等学校体育授業担当教員面談・インタビューの実施

2023/8/12

土③ 障がい者スポーツ関係者面談・インタビューの実施

2023/8/13

日④ 障がい者スポーツ関係者面談・インタビューの実施

2023/8/14

月⑤ 障がい者スポーツ関係者・行政官を対象としたワークショップの開催（1 日目）

2023/8/15

火⑥ 障がい者スポーツ関係者・行政官を対象としたワークショップの開催（2 日目）⑦ 教育スポーツ副大臣との意見交換
帰国（成田空港帰着は 8 月 16 日（水））第 6 節 障がい者スポーツに関する学術論文の策定、公開【公開時期】2023 年 8 月 27 日（日）ASEAN 各国の障がい者スポーツの実態調査に向けては、調査票開発の過程で、イギリスの研究者との協議を経て、英語を母語にしない国のカウンターパートにも理解しやすい語句の選定にも配慮を加え、過去 2 年間でインタビュー調査票の開発および ASEAN 各国行政官を対象としたインタビ
ュー調査（新型コロナウィルス蔓延にてオンライン実施）、令和 4 年度はカンボジアをモデル国と設定し、パラアスリート、パラスポーツ・コーチらを対象にインタビュー調査（オンライン、現地語通訳有り）が実施された経緯があった。前者の調査・分析結果、それらを基に得られた知見は、学術論文として永田助教（筑波大学）が国際学術専門誌「International Journal of Sport Policy and
Politics」にオープンアクセスで公開するに至った（巻末資料 5 参照）。公開後、半年間の同論文へのアクセス数は約 1200 回となっており、同知見に併せ、日本政府の当該分野での貢献についても一定の周知を得ているものと理解している。
また第 5 節にて言及されるラオスでの当該調査研究・分析結果、それらを基に得られた知見は、佐藤教授（筑波大学）が 2024 年 7 月に開催される国際学会「2024 IAHPEDS World Congress」で口頭発表される予定である。上記同様、知見と併せ、引き続きフォローアップ、情報発信と理解の促進に努める次第である。
30

第 7 節 オンライン・ワークショップの展開【実施時期】2023 年 12 月 1 日（金）および 12 月 7 日（木）本年度当初、9 月以降に複数回のオンライン・ワークショップの開催を計画していたが、その後の進捗、関係者のスケジュールに鑑み、12 月上旬に 2 回のオンライン・ワークショップを開催する
方針に微調整が加えられた。プログラムは下表 8 の通りである。
第 1 回目（12 月 1 日）に佐藤教授および永田助教（共に筑波大学）は、ラオスをモデル国と設定し実施されたインタビュー調査・分析結果について、各国カウンターパートに共有するとともに、同国の体育並びに障がい者スポーツのグッド・プラクティス、課題を通して、ASEAN 各国の同分野を取り巻く環境、社会状況、資源、課題と解決策等を今一度見直すことが促された。調査結果の概
要は主に 1）新しくまた安全な体育用具の共有、2）雨期の体育授業実施方法の改善、3）体育教員
能力の改善、4）体育授業における生徒の評価法の見直しに集約され、政府主導での体育の指導要領、
ガイドライン、スタンダードの改訂、現役教員を対象としたワークショップ開催等が推奨された。
他方、同国で行われるパラアスリートの社会進出支援等グッド・プラクティスも紹介された。
また、研究デザインや実施方法も併せて言及された。質疑応答もチャットボックス、挙手等を通じてフィリピン、マレーシア、インドネシア等からの参加者より活発に行われた。データ収集・分析等の研究手法に係る知識、技能は行政官にとって重要である。各国カウンターパートが自組織で政策を立案、提言、施策する上で、事前調査を行い、より信頼性が高いデータ収集や分析を行う能
力は、エビデンスに基づく有効な立案に不可欠と考える。その意味では、課題の客観的整理等の他、収集されたデータの分析方法等が示される内容であった。また、同ワークショップを通じ、シンガ
ポールとマレーシア・カウンターパートの協働が提案される等新たな協働関係が醸成されたことも、
前向きな兆候・動きと捉えている。
引き続いて第 2 回目（12 月 7 日）に筑波大学大学院の古田映布氏および戸村貴史氏による「多様性（ダイバーシティ）と包摂（インクルーシブネス）」を踏まえた体育教師の能力開発をテーマに、各自の研究内容、手法、結果と考察、引いては日本社会に内包される「外国籍の児童への体育教育への参加」の現状と課題についてのプレゼンテーションが行われた。古田氏のプレゼンテーション
では、日本で暮らす日本語を母語としない子弟に対し体育授業を行うにあたっての小学校教員側の意識、心構え、行動、教授法に焦点が当てられ、オンラインでの取り組みと課題が全体に共有されるに至った。他方、戸村氏のプレゼンテーションでは、日本に暮らす外国籍や様々なバックグラウ
ンドを持ち合わせた子弟の学校体育への参加に対する父母の関与、並びに子弟の教育進度に対するその効果・影響等について全体に共有され、共に「多様性と包摂」に沿った日本社会が教員に求める「身に付けるべき能力、アプローチ」等が、具体的事例を用い ASEAN カウンターパートに共有された。
また、ブルネイ等複数国のカウンターパートより積極的かつ具体的な質問がなされ、古田氏、戸村氏が回答した。その結果、日本の体育教師教育の実情やオンラインを含めた多様な取り組み、両氏の実施する研究調査で得られた知見やアイデアがより深掘りされた形で全体共有された。フィリ31

ピン・カウンターパートより、オンライン教師教育への同国教員の参加可能性が打診されるなど、講義内容から更に踏み込んだ提言、積極的な議論が展開されるに至った。参加者の深い理解、関心が伺える結果を得た。事後の聞き取りから、計 2 回のオンライン・ワークショップに対し、ASEAN
各国カウンターパートより前向きかつ好意的なフィードバックを受け、今後参加者の幅をカウンタ
ーパートに限定せず、より広い事業成果および当該分野の知見の共有、具体的には ASEAN 域内の学会関係者を招く等、本事業自体の発展性を模索しつつ、インクルーシブで良質な体育授業に向けた体育教師教育の改善・強化、並びに障がい者スポーツの一層の発展に関するより双方向なワーク
ショップ展開へのノウハウ蓄積、実施に努める必要性が示唆された。
表 8 オンラインワークショッププログラム構成
日付
2023/12/1

活動内容
金①佐藤貴弘教授（筑波大学）講義「Current Status of Physical Education and Parasport:
Japanese Scholars' Observation and Viewpoints about Practices in Lao PDR」（80 分）②永田真一助教（筑波大学）講義「Promoting Sport for People with Disabilities (SPD)Report of the Summer Interviews in Lao PDR」（20 分）③質疑応答（20 分）

22023/12/7

木④古田映布氏（筑波大学大学院）講義「Professional Development regarding Parental
Involvement in Physical Education」（45 分）⑤戸村貴史氏（筑波大学大学院）講義「Bridging from Research to Practice on Sport and
Education for Diversity and Inclusion」（45 分）⑥

質疑応答（30 分）

第 8 節 その他
【実施時期】随時
併せて、各国カウンターパートの要請に応じ、体育教師教育分野の有識者会議を代表し岡出教授
が、障がい者スポーツ分野からは佐藤教授および永田助教がオンラインで相談、質疑応答に応じる
等、本年度当初の計画には無かった活動が副次的に発生した。また岡出教授が ASEAN 諸国への海外出張時に現地で時間を作り、事業カウンターパートとの面談、聞き取りの実施、相談機会の創出を行うことで対応した。併せて、各国カウンターパートが岡出教授を訪問、日本の教育機関の視察や協力覚書の締結に係る支援を受ける等の事業を通じた活動および協働関係の広がりを確認することができた。

32

第 3 章 成果、残された課題と対策


成果
本年度事業活動により得られた成果は、概ね下記になると考えている。

1） 対面ワークショップの開催並びに ASEAN 各国の主体的な事業活動への関与
2） ASEAN 各国政府上層部、スポーツ高級実務者会議における本事業理解、関心の高まり
3） ASEAN 各国カウンターパートの活動範囲拡大、各国における知見共有等を通じた事業効果拡大
4） ASEAN 各国カウンターパートおよび日本関係者間のより強固な信頼関係の構築
5） ASEAN＋Japan の枠組みにおける専門職学習集団（Professional Learning Community: PLC）
形成基盤整備の一環で各国カウンターパートの前向きな姿勢を確認できたこと
6） ASEAN 各国カウンターパートの政策提言に係る人材・能力開発の進展
7） ASEAN 各国カウンターパートのインクルーシブ、ダイバーシティの概念、重要性の理解促進
8） 各国アクションプランの再改訂に向けた具体的検討案
9） 各国アクションプランの実施モニタリング、フォローアップを通じた実施過程における促進要
因、阻害要因、課題、対策の明確化
10） アクションプランの実施に対するステークホルダー分析、評価指標の設定等により、カウン
ターパートが各アクションの進捗と効果を客観的に評価、見直す視点を得たこと
11） ASEAN 域内の障がい者スポーツに係る調査研究の進展、知見の周知
12） ASEAN 各国内における体育、障がい者スポーツ担当省庁間の意思疎通の円滑化、連携強化
13） 多様な ASEAN 各国の状況、事情を理解した上での単一コミュニティとしての共通認識の共有、活動継続方向性の確認、事業運営ノウハウの蓄積
2021 年 2 月に起きた国軍によるクーデター以降、依然として政情不安の続くミャンマーに対する日本政府の対処方針並びに ASEAN 事務局の日 ASEAN 協力の枠組みにおける「10 ヶ国一律での事
業参加、対応」方針維持の両立が要される条件下、日本政府により「第 3 国」での ASEAN 全 10 か国のカウンターパートを対象とした対面式ワークショップの開催が認められたことが、結果的に過去 2 年間の事業活動を踏まえ、より発展的な事業活動を展開し、一定の成果を挙げる上でターニン
グポイントになったものと認識する。先ずは、当該対応について日本政府内の議論、調整を行ってくださったスポーツ庁、外務省、ASEAN 日本政府代表部に謝意を表したい。本年度は新型コロナウ
ィルス感染拡大が国内外で概ね収束し、また日 ASEAN 友好協力 50 周年に当たることからも、本事業にとって重要な節目となった。
本年度事業を実施するにあたり、過去 2 年度の活動の継続性、事業目的の理解度の高まり、構築
された ASEAN 各国との関係性の深化から、各国カウンターパート選任手続きが、一部制度改編のあった国を除き、迅速化されたことは、事業運営上好都合に働いたと捉えている。また、事業活動
内容、進捗が事業関係者、カウンターパートのみならず、ASEAN 各国政府上層部に共有、理解され、高い関心を得ていることが 2023 年 8 月「第 6 回日 ASEAN スポーツ高級実務者会合(SOMS+Japan)」で確認され、本年度および今後の事業方向性、ヴィジョンを共有することが出来たことも、各国の協力を得る上で有効であった。併せて、その事実を各国カウンターパートに周知したことが、事業に関与する彼らのモチベーション向上、事業のもたらす効果の理解向上に寄与したものと考える。
33

また、派生的にフィリピン・カウンターパートが岡出教授を表敬訪問、議論機会を設定、インドネ
シア・カウンターパートが同国教育大学関係者を率い日本国内の複数大学を視察、協力覚書等を締結、シンガポールおよびマレーシア・カウンターパート間の協働関係の開始等の副次的なアウトプットの創出等に繋がった。総じて ASEAN 各国カウンターパートの果たす役割、事業目的がより明確となり、事業への関心が高まった本年度事業活動であった。
過去 2 年間はオンラインでの活動に限られたのに対し、本年度は初めて対面でのワークショップ
開催、議論、学びの機会を得た。これまでカウンターパートを対象に行ってきた事業活動に関するアンケート結果から、対面学習・議論機会の創出は最も要請の大きい課題でもあった。本年度 2024
年 2 月開催のカンボジアでの対面ワークショップ後のアンケート結果からも、対面開催の意義の大
きさ、各カウンターパート間の信頼関係の構築に対する満足感、今後の国境を越えた専門職学習集団（Professional Learning Community: PLC）形成へのより深い理解と前向きな姿勢を読み取ることが出来た。これまでオンラインで構築してきた「顔の見える関係性」を、対面機会を通してより強い信頼関係に昇華し、双方向での持続可能な協働関係、更には専門職学習集団（PLC）の形成に向けた環境整備が進展した。事後アンケート結果から、各国カウンターパートの事業への中⾧期での関与に係る意欲が高まり、政策提言などに係る個人能力開発、各組織間の連携促進に繋がったことも加味すると、本報告書の第 1 章第 2 節で言及した年度当初に設定した当年の事業目的、同第 3 節で想定したアウトプット創出を概ね達することが出来たと評価している。
2021 年度に各国が策定したインクルーシブで良質な体育授業のための体育教師教育改善・強化を目途としたアクションプランは、社会実装化を目途とするが、各国の実施プロセスのフォローアッ
プ、モニタリング、議論、グッド・プラクティスの共有、促進要因並びに阻害要因の整理、それら解決法の全体共有を通し、各国の社会要請、文脈に応じ、より実現可能なプランに改訂する過程を10 か 国 が 同 じ ス ペ ー ス 、 時 間 で 行 え た こ と は 有 意 義 な 機 会 で あ っ た 。 ま た Project Cycle
Management の方法論、ステークホルダー分析、裨益者数の客観的な評価指標等、新たな知見を提供することで、これまでのプラン内容、実施を見直すと共に、今後の実施に向けた方向性、留意点
が ASEAN 各国カウンターパートにとり、より明確になったものと考える。カンボジアでのアクションプランの実施過程の現状を学校訪問、体育授業視察を通し、同過程における好事例と抱える課
題の両面を各国カウンターパートが理解し、他国との率直な議論、意見交換を通し、着想を得たア
イデアを自国の文脈に落とし込む作業を行えたことは、オンラインでは叶わなかった新たな取組であった。また、カンボジアのパラリンピック委員会事務所での委員⾧との意見交換、カンボジアの障がい者スポーツを取り巻く状況、パラアスリートのトレーニング施設、練習風景の視察は、各国
障がい者スポーツ・カウンターパートがカンボジアの状況を通し、自国の課題、問題点並びに⾧所を客観的に見直す契機となった上、体育教師教育カウンターパートが岡出教授より事前説明のあった「インクルーシブ」の観念をより深く理解し、今後の各国社会におけるその重要性を確認することに繋がった点も有意義であった。
他方、本事業障がい者スポーツ分野では、前年度までに ASEAN 各国カウンターパートおよびカンボジアの障がい者スポーツ関係者を対象に行った調査研究に加え、本年度はラオスを調査対象国と設定、当該分野関係者を対象としたインタビューを基とした調査研究、対面ワークショップを実34

施することが出来た。それらの調査・分析結果、開催実績から得られた知見や課題解決の方向性等、
これまで明らかにされて来なかった事象について、ASEAN 各国カウンターパート並びにオブザーバ
ーを対象としたオンライン・ワークショップで共有すると共に、国際学会誌における学術論文の公開、学会発表を通し、ASEAN を含めた国際的な場で広い普及、周知が図られたことも節目の事業活動のアウトプットとして重要であった。
本事業は体育教師教育と障がい者スポーツの各コンポーネントが自走しつつ、知識、ノウハウや情報を補完し合いながら並行することに実施上のメリットを見出しており、ASEAN のみならず世界各国において今後更に重視されるであろう「多様性と包摂」の概念とそれらを反映した政策立案と実施促進、事業カウンターパートの人材能力開発に有効に働くものと想定する。また各自が自国に戻り、経験、知識を共有することにより事業アウトカムとしての裨益効果の拡大も期待される。更に本事業活動を通し、各国カウンターパート間の信頼関係の醸成から、ASEAN 各国の体育教師教育と障がい者スポーツの担当省庁間のパートナーシップが、強化・改善しているマレーシア等の国が確認されることも前向きな動きであり、本事業活動に限らず、当該国の政策提言過程において、情報、意見、アイデアの集約、議論、円滑且つ網羅的な施策に前向きな影響を及ぼすものと期待する。
これら成果を改めて整理し、それらを踏まえたうえで、次年度のより発展的な事業企画、実施、運営に生かすものとする。


課題と対策
以下に、現状把握されている今後の課題と想定する対策を列挙する（順不同）。尚、ミャンマー

情勢については、対策の考案が困難なことから、本課題の記述からは対象外とした。
1)事業カウンターパートが多忙な為、事業参加がままならないケース（想定する対策）同国 SOMS への個別の協力依頼、適正なカウンターパートの再選任依頼
ベトナム教育訓練省の行政官である同国 PETE（体育教師教育分野）カウンターパートは、令和 4
年度以降、限定的な事業活動への参加となっている。同国の社会主義に基づく政治・行政体系、省庁組織の構造、行政官の働き方、務める役職と個人に課される重責に起因することが同国 SPD（障がい者スポーツ）カウンターパートにより確認され、同国 PETE カウンターパートは 2024 年 2 月の対面式ワークショップを欠席しなければならなくなった。日本からの連絡はおろか、同国 SPD カ
ウンターパート並びにベトナム・スポーツ高級実務者会議（SOMS）からの連絡にも応じられない
状況が、本年度継続していた。今後は打ち合わせを通じ、実情と本人の意向をさらに踏み込んだ形で把握し、現状に応じた対応として同氏所属部署上層部への個別の協力依頼、もしくは別の稼働可能なカウンターパートの再選任を当該国 SOMS に打診することを検討する。
2)各国間の進捗格差（想定する対策）進捗の進まない国におけるステークホルダーの確認、実施環境整備促進
実施に係る阻害要因を国別の打ち合わせを通じさらに踏み込んだ形で把握し、その実情に応じ個別の対応、対策を講じる。主な阻害要因としてカウンターパートが政策決定、実施可能な立場にないことが挙げられる。例えば、ラオス PETE カウンターパートのケースに対しては、同国省庁で当該政策立案、実施を行う部署を特定し、事業ステークホルダーとしてのネットワーキング支援、参35

加依頼等を通じ、アクションプラン実施に向けた環境整備を促す。また進捗する国に対しても継続的に実施モニタリング、助言を行い、ワークショップでの全体共有を促す。
3)各国内の政策決定機関、制度と事業カウンターパートの所属組織および職務の不一致（想定する対策）事業主旨の再説明、関係省庁・機関のステークホルダーとしての取り込み支援
上記 2)に同じ。各国政府のカウンターパート選任については、事業実施主体としては、実施上の支障が生じる場合でない限り、各国内専権事項ゆえ、基本的には受け入れなければならない。従って、選任されたカウンターパートが政策立案、実施可能な立場に無い場合、同国省庁で当該政策立案、実施を行う部署を特定、事業ステークホルダーとしての参加依頼等を通じ、アクションプラン
実施に向けた環境整備促進を行う。当該促進に関しては、同国カウンターパートと連携および協力を得るものとする。
4)アクションプランの進捗管理、成果の評価指標の開発・共有（想定する対策）モニタリングの継続、更なる評価指標の設定・共有
アクションプランの実施管理につき、実施主体を中心に継続的にモニタリングを行い、必要に応じ助言機会を設けることとする。また各国の実施成果の評価については、2024 年 2 月ワークショッ
プで裨益者数という評価指標の一例を提示した。その他プロジェクト・サイクル・マネジメント（Project Cycle Management: PCM）の方法論、ステークホルダー分析等同じく示された手法を参考に、更なる客観的評価、アクションプランの尚一層の実施促進に努める。
5)専門職学習集団（Professional Learning Community: PLC）の形成・運営に向けて（想定する対策）運営に向けた仕組み・制度作り、共通スタンダード作り、リーダーおよび人材能
力開発の継続的実施
PLC の形成に関する前提条件は令和 5 年度の対面ワークショップ実施を通じ整った。今後具体的な仕組み・制度作り準備に係る情報収集に着手し、運営開始に向けた環境整備を進める。また各国
カウンターパートの PLC への帰属意識の醸成および持続可能な貢献を目途に、必要な情報共有機会の設定、人材開発に努める。また ASEAN 域内および各国のスタンダード設定検討にも具体的に着手する。
6)調査研究「使用言語」「当該分野の知識・背景理解」を充足する通訳・翻訳人材確保（想定する対策）英語以外の公用語を使用する各国での情報収集、リクルート調査の実施
日本の翻訳・通訳会社の活用は一案であるが、過去 2 年度の経験から、使用言語の能力と当該国における分野の知識や背景理解を同時に求めることは現実的ではない。従って、当該国での人材の確保も視野に前広に人材確保に向けた情報収集、協力依頼を必要に応じ行うことで対応する。尚、
本年度のラオスにおける実地調査研究および対面ワークショップの開催に際しては、独立行政法人
国際協力機構（JICA）ラオス事務所の紹介により、幸運にも当該分野の理解度の高い通訳者を傭上し、関係を構築することが出来た。
7)ASEAN 域内外部組織（各国政府内の関係省庁、学会、教育機関、有識者、学生等）との連携強化（想定する対策）日本側有識者会議メンバーの関与、学会参加および人脈作り、カウンターパート
36

を通じたコンタクト、事業成果のより広い広報、情報発信
令和 6 年度開催予定の ACPES（ASEAN Council of Physical Education and Sport）学会、マレー
シアおよびインドネシアの大学等で開催される当該分野の学会、国際会議に日本側有識者会議メンバーが参加することを検討する。また障がい者スポーツについても、モデル国を選定の上、当該国内外の組織と連携する形での実地調査、ワークショップ開催を必要に応じ検討する。それらを通じ、ASEAN 域内および各組織・学会関係者との人脈、信頼関係を構築し、事業についても広く周知を図る。
8)対面機会とオンラインの有効な使い分け（想定する対策）日本側有識者会議および特別研究員間での整理と認識合わせ
対面でのワークショップ開催は ASEAN カウンターパートの事業参加モチベーションの向上、協働関係構築に資する結果となった。他方、令和 5 年度のインタビュー調査は記録を録画し残す点や予算面を総合的に考慮すると、オンラインでの実施も選択肢となりうる。活動内容や必要性に応じ、対面並びにオンライン方式の使い分けを柔軟に判断し対応する。
9)事業進捗および成果発信機会の継続的な確保（想定する対策）実施主体による各種ツール活用、発信機会の創出
情報発信については SNS 等の有効活用も含め、検討の上、ASEAN カウンターパート側との双方向の発信機会を模索、創出して行く。また、社会一般への発信についても方法を検討したい。
10）障がい者スポーツの調査研究で明らかになった要支援課題の他支援スキームへの繋ぎ（想定する対策）スポーツ庁主催 ASEAN スポーツ協力情報交換会での情報共有
本年度の本事業障がい者スポーツ分野でモデル国となったラオスにて実施された調査研究の結果分析により、下記①～⑤が同分野の発展に欠かせないとの見解が日本人専門家により共有された。
具体的には、①ブラインドサッカーのコートの両脇に置く壁、②ボッチャの規格に適合したコート、③ゴールボールの規格に適合したコートの整備並びに④車いすバスケットボールのコーチ研修、⑤ボッチャの選手交流の実施が挙げられた。他方、このようなハード面（インフラ）およびソフト面（人材開発、交流）の整備・促進は、本事業の実施範囲に含まれないことから、事業内での対応は叶わない。従って、日本国内の支援実施団体に情報共有することで、将来的な支援に繋げることが解決策として想定される。先ずは、スポーツ庁主導で発足した ASEAN スポーツ協力情報交換会の場で、国際協力機構（JICA）等に向けて情報提供することは一案である。
これまで ASEAN 各国間の社会情勢、経済状況、教育やスポーツの重要性の認識や目的、インク
ルーシブやダイバーシティの概念の理解度、同様に各国カウンターパート間に、本事業目的に関する理解度、各自の本事業への参加目的等に格差があり、ASEAN 各国一律の共通目的、方向性を目指す事業運営上の難しさがあることも事実であった。本年度、対面でのワークショップ開催により、格差を理解しつつ、いかに 10 か国一律の対応を念頭に事業を企画・運営すべきかについての認識、
アプローチは実施主体側で確認、共有することが出来た。しかしながら、各国の課題、ニーズに沿った精度の高い支援、フォローアップを限られた時間、資源でいかに有効かつ効率的に各国の目的に沿って実現していくかは、今後も継続的な検討と対策を要する課題であると考えている。2021 年
37

度および 2022 年度に見られたフィリピンの参加の遅れも、同国における ASEAN 全体の方向性、目的に対する見解の相違、事業に求めるメリット、利害に対する思惑、判断に起因する一例であったと推察される。
また、ラオスの選任する体育教師教育カウンターパートが政策提言に直接携われない立場にある事案や、ベトナムの体育教師教育カウンターパートのように自身が所属省庁での激務を担当する立場にあり、本事業活動への関与、参画が限定的な状態にある事案は、当該国内のステークホルダーの確保、チーム作りの支援等を今後継続的に検討していく必要があると考える。
その他、マレーシアで選任された障がい者スポーツ・カウンターパートが途中交代する事案が発生したことは、事業 3 年目の課題の一つとして捉えている一方、各国内で行われるプロセス故、実施主体は介入出来ない為、事業目的、活動内容および選任条件を改めて事前に明確に伝達する等、各国にとってより理解のしやすい形での提示が今後一層求められる。ミャンマーの政情不安については、改善の道筋が依然不透明であり、⾧期化が懸念される。同国の本事業への関わり方については同国内動向に係る情報収集、関係機関間での共有、調整等に基づき、引き続き慎重な事業運営が求められる。
また、各国カウンターパート間の信頼関係は、本年度の事業活動、殊に対面式ワークショップ開
催で、直接の対話、議論、意見交換と共に同じ経験を共有することを通じ、一体感にも似た関係深化が進展した。次年度その関係性の質を低下させることなく、更に一段上のステージに向上させる
為の努力・創意工夫を継続的に、実施主体が中心に行うことは不可欠であると考える。SNS などを通じたグループ内のコミュニケーションの尚一層の活発化等を適宜図ってゆく次第である。
上記 6）で言及したが、インタビュー調査では「言語の違い」から多くの難しさに直面し、結果の取り纏めに時間を費やすこととなった。今後アンケート、インタビュー調査をラオス等英語が一般に話されない国で実施する際は、現地事情と調査背景を理解し、且つ現地語と英語に堪能な人材を確保することが望まれる。本年度ラオスにおける人材確保は労を要したが、独立行政法人国際協力機構（JICA）現地事務所の便宜供与により、上記条件と併せ、日本政府の実施するプロジェクト、
事業の文脈の理解度の高い人材を確保することが出来た。今後別の国での調査研究の実施に当たり、現地事務所を構える機関に助力を依頼する等、実施主体として柔軟且つ謙虚な姿勢が求められる。
その他、本年度終了時までに改訂案の示されたアクションプランの実施フォローアップ、モニタ
リングに加え、実態、ニーズ、社会的文脈および新たな変化に即した改訂、洗練化していく過程や手法を支援すると共に、各国カウンターパートのみならずステークホルダーの政策提言能力等の向上により確実な形で繋げる仕掛けや方法の検討も今後の取り組み課題として残された。同時に、これまでの 2 年間で収集できたデータは、日本の制度設計や運営を客観的視点から検討していく際に役立つデータであったと考えられる。ASEAN 各国から学ぶべき取り組み、課題へのアプローチは数多くあり、このような事業活動を通じ構築された人間関係を有効活用し、日本もまた、ASEAN 各国からの学びを通し、今後インクルーシブで多様性に対応できる、柔軟で持続可能な良質の体育実現、
より実際のニーズに焦点を当てた形での障がい者スポーツの促進に向けた資源の割り当てや制度の見直しも求められる時期に差し掛かっている。
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第 4 章 対面ワークショップにおける岡出教授講義資料

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第 5 章 対面ワークショップにおける山口助教講義資料

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第 6 章 対面式ワークショップにおける各国プレゼンテーション資料
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ブルネイ（2023 年度アクションプラン実施中間報告）

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（ワークショップ最終日プレゼンテーション）

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カンボジア（2023 年度アクションプラン実施中間報告）

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（ワークショップ最終日プレゼンテーション）

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

インドネシア（2023 年度アクションプラン実施中間報告）

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（ワークショップ最終日プレゼンテーション）

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

ラオス（2023 年度アクションプラン実施中間報告）

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（ワークショップ最終日プレゼンテーション）

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

マレーシア（2023 年度アクションプラン実施中間報告）

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（ワークショップ最終日プレゼンテーション）

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

ミャンマー（2023 年度アクションプラン実施中間報告）

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（ワークショップ最終日プレゼンテーション）

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ミャンマー障がい者スポーツに関するプレゼンテーション

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

フィリピン（2023 年度アクションプラン実施中間報告）

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（ワークショップ最終日プレゼンテーション）

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

シンガポール（2023 年度アクションプラン実施中間報告）

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（ワークショップ最終日プレゼンテーション）

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

タイ（2023 年度アクションプラン実施中間報告）

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（ワークショップ最終日プレゼンテーション）

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

ベトナム（2023 年度中間報告）※PETE カウンターパート不参加の為アクションプラン実施報告は無し

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（ワークショップ最終日プレゼンテーション）

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第 7 章 カンボジア体育教師教育、障がい者スポーツ現況に係るプレゼンテーション資料
体育教師教育

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障がい者スポーツ

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第 8 章 令和 5 年度対面ワークショップ参加者アンケート回答結果● アンケート概要
2024 年 2 月 19 日から 22 日まで 4 日間開催された、体育教師教育（PETE）と障害者スポーツ（SPD）の推進に関する対面式ワークショップについて、私たち（日本体育大学）は ASEAN10 か国から参加者を対象に、ワークショップの参加状況、内容、運営に関する事後アンケート調査を実施した。回答は概ね、4 つの選択肢 (例: 2 つは肯定的、残りの 2 つは否定的、一部例外あり) から選択式および自由記載形式の設問とした。結果として 19 名の参加者全員から回答を得た。ASEAN 加
盟 10 か国それぞれから少なくとも 1 人の回答者から回答を得た旨、申し添える。
● 実施期間: 2024 年 2 月 23 日（金）～3 月 7 日（木）● アンケート実施目的: 結果を踏まえ、改善点を抽出し、次年度のプロジェクトやワークショップの内容、実施、運営に反映し、改善して行くことを目的とする。
● 回答状況:
回答者: 19 名 / 19 ASEAN 事業選任代表者（カウンター-パート）
回答率: 100% (19 名 / 10 か国 x 各 2 名 - 欠席者 1 名)
[ワークショップの背景および回収結果の理解]
ベトナム体育教師教育カウンターパート 1 名が、所属するベトナム教育訓練省での担当任務のため欠席しなければならない状況は発生したが、本事業初めての対面式ワークショップは大きな遅延やアクシデント、体調を崩す参加者も出ず、概ね順調に開催、実施された。
先ずは、対面式ワークショップの開催を可能にしてくださった ASEAN 各国事業選任代表者（カウンターパート）の皆様並びに所属先関係者の皆様、準備、運営に携わったカンボジア政府職員の皆様に深く感謝の意を表したい。一方、日本体育大学はプロジェクトの実施主体として、今後のよ
りよいワークショップの運営を目途に、回答者の皆様からいただいた率直なご意見、ご指摘や要望を謙虚に受け止めていきたいと考えている。
カンボジアでの対面ワークショップ開催は、ASEAN 各国カウンターパートと日本側の双方に良好な印象を残したが、本アンケート結果からは、体育、体育教師教育の改善・強化や障がい者スポー
ツ振興のより進む国での視察、ワークショップ開催を通してグッド・プラクティスを学ぶことを望む声も散見される結果が得られた。日本でのワークショップ開催、視察を想定したものと考えるが、ミャンマー問題が続く限りは、日本政府の同国問題への対処方針と ASEAN 事務局の要請する「10か国一律の対応」との両立の必要性から、第 3 国開催が現実的であることは否めない。他方、来年が本事業実施の 4 年目となることや、「チェンマイ宣言」に基づく 2030 年までの中⾧期での事業実施ロードマップを踏まえ、より効果的、発展的かつ持続可能な事業運営、ワークショップ開催方法、時期、場所等の諸条件について、この度得られた ASEAN 各国カウンターパートの意見を精査、慎重に検討の上、総合的に判断していきたいと考えている。
247

(アンケートの設問および回答)
1．回答者の属性不参加だった 1 名（ベトナム PETE カウンターパート）以外、カンボジアで開催されたワークシ
ョップに参加した体育教師教育（PETE）部門から 9 名、障害者スポーツ（SPD）部門から 10 名のASEAN カウンターパートが本アンケートに回答した。同ワークショップは 2021 年度の本事業実施開始以降、初めて対面式で行われた旨申し添える。
2．ワークショップにおける自身の活動に対する評価

ASEAN カウンターパートのほとんど (94.7%) は、カンボジアでの対面ワークショップにおける自身の参加は積極的だったと評価している。これは過去 2 年間で実施したオンライン・ワークショ
ップ後の聞き取り結果を大きく上回る結果となった。一方で、ベトナムの SPD カウンターパートのみが「あまり積極的ではなかった」と回答した。これは同国 PETE カウンターパートの欠席とベト
ナムにおける PETE 強化・改善のために策定したアクションプランの実施状況を事前に把握できず、他の ASEAN 各国に十分に紹介できなかったと自身の参加状況を評価していることが考えられる。
実施主体である日本体育大学 は、同氏が PETE カウンターパートに代わり、独自に事前調査・準備
し、PETE に関するプレゼンテーション、議論や質疑応答対応に努力を惜しまなかった姿勢を高く評価すると共に、感謝したい。よって、同氏の参加姿勢は前向きなものであったと考えている。
3．他国や日本人専門家により提供された PETE の知見に対する満足度
248

ASEAN 各国カウンターパートは、対面ワークショップに際し他の参加国や日本人専門家から提供された知識、情報、フィードバックに、6 割以上が高い満足度を感じ、残りの約 4 割も満足していることが、本結果から伺える。過去 2 年間で行われたオンライン・ワークショップの結果と有意な差は見られなかったが、これら回答の違いは、情報量と質が各カウンターパートの求めるレベルの差に起因するものと考えられるが、前回のワークショップ以降、提示された知識、情報が十分にアップデートされ、各国のグッド・プラクティスの他、課題や解決の取り組みまで網羅されていたこと、日本人専門家の提供した情報がカウンターパートに新たな視座と深い理解をもたらしたこと、並びにそれらにより議論、質疑応答が活発化したことが全体的な高い満足度に繋がったと推察される。殊に岡出教授からはカンボジア、ミャンマーの良質な体育授業（QPE）が行われるまでの過程、
取り組み、カリキュラム作りや体育コミュニティ形成の重要性、正義（Justice）、公平（Equity）、
多様性（Diversity）並びに包摂性（Inclusion）の概念の正しい理解、継続教育制度(Continuing
Professional Development)のメカニズム等が参加者に対して詳細に説明が行われた。今後とも事業実施過程における各国カウンターパートおよび日本人専門家間お互いの情報共有の質と量をいかに維持し、参加者全員の能力開発、引いては各自の所属組織のノウハウ蓄積に繋ぐかを念頭に、実施
主体は継続的努力を行うことが求められる。
4．アクションプランの更新、改訂方法に関する自身の理解度249この結果は、ASEAN カウンターパートは、既存の制度に対する政策立案、提言、実施の一連の過程におけるアクションプランの更新、改訂のための方法論とメカニズムを概ね理解し、スキルを習得したことを示唆している。エビデンスに基づいたデータ評価と分析のメカニズムと具体的な方法の他、念頭に置くべき SDGs やインクルーシブの概念等も概ね理解されたものと考える。関連して、時間的な制約により、ASEAN 各国のアクションプラン自体の改訂作業のための時間は、ワーク
ショップ期間中に確保することができなかった点は、実施主体として反省したい。今回のワークシ
ョップで新たに提示された各国の課題と取り組み、促進要因と阻害要因、客観的評価を踏まえ、次期本事業では、アクションプラン自体の改訂版を今一度整備することも視野に入れたい。それらは事業アウトプットであり、各国におけるアウトカムを⾧期的には創出することが期待されるためである。
5．プロジェクト・サイクル・マネジメントの概念に関する自身の理解度

上記の結果から、参加したカウンターパートの全員がプロジェクト・サイクル・マネジメント（PCM）の概念、情報の整理手法、ステークホルダー分析等を概ね理解したことが伺える。前出の問 3 と比べ、最も理解度の高い回答の割合が下降傾向(63.2%に対し 36.8%)にあるのは、筑波大学の山口拓助教にご担当いただいた講義に充てた時間が 40 分程度と、カウンターパートの求めるレベ
ルより短かったことが原因であると推察する。ワークショップのプログラムを考案する過程で同講義は主要トピックの一つと位置付けられていたものの、カンボジアにおける様々な活動予定の調整により、結果的に幾つかの活動に関し、時間を限定せざるを得ない状況が発生した背景があった。
実施主体は、次期事業においてワークショップやセミナーなどを開催する際の時間配分につき要改善事案として、念頭に置くことが求められる。講義時間や PCM をアクションプランの改訂プロセ
スに生かす時間を⾧く確保することで、参加者全体の理解度は自ずと高まるものと考える。

250

6．自国のアクションプラン改訂のための更新内容、アイデアに対する満足度

前出の問 2 同様、殆どの ASEAN カウンターパート（94.7％）が自国のアクションプランを改訂する上で各自が得た新しいアイデア、インサイト、それらを用いた更新内容に一定の満足度を示す
結果となった。一方でベトナムの SPD カウンターパートは「満足できなかった」と回答した。これは自国の PETE カウンターパートが不参加であり、アクションプランの内容、取り組みなどに関する議論の機会を持てなかった上に、他国カウンターパートや日本人専門家が提供した知見、情報を十分に反映できなかったことを反省する姿勢を示していることが直接的原因となっていると考えられる。次期本事業においては、同国アクションプランの改訂、実施のための筋道をつける支援等を
必要に応じ実施できるよう、特別な配慮を検討したい。その他、各国のアクションプランは、各国の社会の趨勢、需要を加味しつつ、本ワークショップへの参加およびアクションプランの実施過程
を経て、インクルーシブの概念や他のエッセンスを加え、より現実的且つ実効性の高い案となってきていると捉えている。
7．カンボジアの PETE 現況に関する自身の理解度

上記の結果から、すべての ASEAN カウンターパートはグッド・プラクティス、課題と取り組み
を含め、カンボジアにおける体育教師教育の現況を概ね理解することが出来たと判断する。カンボ
ジア小学校、高校における体育授業の視察、両校における学校関係者との質疑応答、カンボジア・251カウンターパートから同国の体育、体育教師教育の基礎情報が事前共有されたこと等が深い理解の促進と自国の状況の見直しに役立ったものと考える。これらの活動は、オンラインでは叶わなかった部分であり、本事業に新たな経験、切り口、各自が考える機会をもたらしたことは間違いないものと考える。ASEAN10 か国並びに日本における体育、体育教師教育を取り巻く状況は千差万別ではあるものの、カンボジアの一例を各自が客観的視点から観察し、得た洞察、アイデアを自国の文脈に反映する作業は、今後の事業展開を考慮すると不可欠なプロセスであったと考えている。また最も評価の高い選択肢の割合を増やす上では、視察回数、視察計画の中身を改善すること等の対応が今後の対策と考えられる。
8．ASEAN 各国の PETE 現況に関する自身の理解度

上記から、89.4％の ASEAN カウンターパートが、各国のプレゼンテーション、アクションプラ
ン実施経過報告を通じ、他国の体育教師教育の現況を概ね理解したものと捉えている。他方で、カンボジアとタイの PETE カウンターパートは「いくつかの点についてよく理解が出来なかった」と回答した。それは、彼らが他国のプレゼンテーションで深掘りを望んでいた点、質疑応答で明らかにされることを希望した点が十分に言及、回答されなかった部分があったことが推察される。この種のプレゼンテーションやディスカッションにおいて、情報提供側と受取手の間に需給のミスマッ
チが生じることは常に発生する可能性を含んでいる。他方、このようなギャップを極力低減し、提供される情報や知見に対する参加者全体の満足度を上げる為に必要な対策・工夫を実施主体は検討し、講じることが求められる。これはワークショップの質向上に欠かせない点の一つである。例えば、ファシリテーション担当者のスキルアップ、的を射たタイミングで求める回答を引き出しなどの機転も要される。また、ワークショップ期間中に特定のテーマに関する全体および複数国で形成するグループ単位でのディスカッションのための十分な時間を確保することも、この問題の解決策の一案となり得ると省察する。

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9．カンボジアの SPD 現況に関する自身の理解度

前出の問 8 と同じく、殆どの ASEAN カウンターパート（89.5％）がカンボジアの障がい者スポーツの現況を概ね理解することが出来たことが示唆された一方、カンボジアとタイの PETE カウン
ターパートは、「幾つかの特定の話題について十分理解が出来なかった」と回答した。実施主体としては、カンボジア SPD カウンターパートの事前情報共有、カンボジア・パラリンピック委員会会⾧
からの説明、質疑応答、議論の他、障がい者スポーツのトレーニングセンターおよびパラ・スポー
ツ・ナショナル・チーム練習の視察を通じ、ASEAN カウンターパート全体に理解する十分な機会を提供できたものと考えていた。本件については、カンボジア、タイの PETE カウンターパートからの聞き取りにより、十分な理解が出来なかった点、その原因を特定し、より良質なファシリテーシ
ョン、議論進行等、次期の事業において必要な対策を講じ、より多くのカウンターパートの事象理
解のレベルアップに努めるものとする。
10．他 ASEAN 各国カウンターパートとの交流を主体的に行えたか。

他国カウンターパートとの交流や協働については、実施過程で頻繁に見られた通り、全体的に活発な交流や協働が行えたと考えるカウンターパートの割合が非常に高い結果（84.2％）となった。
これは過去 2 年間の結果と比較しても有意に高い数字となった。先ずは対面式のワークショップ開
催が直接的な要因となったことは想像に難くない。過去 2 年間の事業実施過程は、新型コロナウィ
ルスの蔓延によりオンラインでの事業活動に限定されてきたものの、本年度は事業全体を通して対
253

面での活動実施を再開することが許される状況となった。その結果、これまでの顔の見える人間関係が、自由に協働ができる信頼関係の構築に、今般の対面式ワークショップの開催により繋がったものと考えている。実施主体としては、活動内容、目的や予算に鑑み、今後の対面機会とオンライン活動の適正な使い分けの重要性を認識している。また、本年度カンボジアでの対面でのワークシ
ョップ開催をご許可いただいた ASEAN 事務局、スポーツ庁、外務省および ASEAN 日本政府代表部の関係者の皆様には、実施主体の知りえない部分でのご尽力、ご理解とご配慮に、この場をお借りして深謝申し上げたい。
11. 対面式ワークショップ参加における自身の設定した主な目的は何か。（自由記述）
11. What was your main purpose in attending this in-person workshop?
概ね、殆どの ASEAN カウンターパートは今般の対面式ワークショップに、他国の取り組みとその結果得られた知見を学ぶことと同時に、自国の情報、経験や得られたスキルを全体共有することを主な目的として設定していたことが伺える結果となった。ASEAN10 か国はその社会経済状況の他、教育やスポーツを取り巻く環境、資源はそれぞれ大きく異なるが、それら要因はワークシ
ョップの参加目的の違いには直結しないことが確認された。このような結果はカウンターパート
が事業目的や自身が果たすべき役割を共通して理解し始めていることを反映しているものと推察され、実施主体としては前向きに捉えたい。テキストマイニングによる可視化された解析結果は以下の通りである。ピンク色が動詞、緑が形容詞、青が名詞、文字の大きさが各意見で言及された頻度の多さを示している。一方で、ワードの配置とワード間の関係性は表していない。

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12．自身の設定した対面式ワークショップの主な参加目的は達成できたか。

半数以上の ASEAN カウンターパートは今般の対面式ワークショップにおける自身の主要な参加
目的を達成し（57.9％）、その他のカウンターパートも概ね達成した（42.1％）と回答した。この結果より、カンボジアと日本により共催された、本事業開始以降初めての対面式ワークショップの開催に一定の成果を確認するに至った。これにより ASEAN＋Japan の枠組みにおける体育教師
教育改善・強化並びに障がい者スポーツ振興を、本年度事業をベースに検討できるメリットがもたらされたと考える。また次期の事業活動方法、内容を更に発展させてゆくための参考もしくは一つの指針となったと認識する。他方で、今般開催・運営に尽力下さったカンボジア政府職員の方々に対し、ここに謝意を述べたい。彼らの助力、配慮、日本側から見えない部分での調整、努力や配慮が無ければ、対面式ワークショップをこれほどまでにスムーズ且つ効果的に開催することは不可能であったと確信している。
13．オンライン・ワークショップと比較した対面式ワークショップの利点

本設問 13 の回答は、大きく分類して 3 つに分かれる結果となった。
1） 他の ASEAN カウンターパート、日本人専門家との良好な関係構築（47.4％）
2） 他の ASEAN 各国の PETE/SPD の現状から学びを得る（31.6％）
3） PETE/SPD に係る新しい知見やインサイトを獲得する（15.8％）255一方で、「自国の PETE/SPD を客観的な視点から見直す」との選択肢を選んだ回答は見られなかった。上記結果から、対面式ワークショップは、ASEAN 各国参加者間におけるより強固で持続可能な信頼関係の醸成に高い割合で繋がった点が、過去 2 年間のオンラインでの事業活動と大きく異なる点であると確認できた。過去 2 年間で構築した参加者間の関係性からも協働関係が生じるな
ど一定のアウトプットを生み出して来たが、今般の信頼関係の深化により、国境を越えた形での一段上の人間関係に昇華することが出来たと、事業主体は評価している。またこれは ASEAN レベ
ルでの PETE 並びに SPD の専門職学習集団（Professional Learning Community: PLC）の形成に
欠 か せ ない 基 盤 、 前 提 条 件 の 整 備 に 繋 が っ た も の と 考 え て い る 。 他 方 、 本 設 問 に 「 そ の 他（Others）」と回答したシンガポール SPD カウンターパートには、その内容について別の機会に意見聴取をしたいと考えている。
14．ASEAN における PETE、SPD の PLC 形成に対する評価

過去 2 年間の事業活動を通じ、専門職学習集団（Professional Learning Community: PLC）の域内形成の意義がより明確になって来たことに伴い、本年度事業活動を通して ASEAN カウンターパー
トにはその構想、目的並びに重要性について説明を重ねてきたが、今般全てのカウンターパートの合意が形成され、前向きな理解を得たものと判断している。これにより同コミュニティの形成が本事業の新たなゴールの一つと設定され、今後の事業活動の方向性、指針となる。またこの結果により、ASEAN 各国のインクルーシブで良質な体育授業のための体育教師教育の改善・強化並びに障がい者スポーツの発展にとり、各カウンターパート自身が⾧期的に互いに学び合う機会が必要であると考え始めていることを知ることは、実施主体にとっても重要な意味を持っていた。この点を踏まえ、事業主体は次期事業の実施内容、計画を検討、決定すると共に、ASEAN＋Japan の枠組みにおける各国間の互恵関係と主体性に基づく PLC の運営に係る条件、制度整備並びに各国の積極的関与の促進とリーダーシップの醸成に努めるものとする。

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15. 前設問（14）で選択肢を選んだ理由（自由記述）
15. Please briefly describe why you chose the alternative in Question (14) above.
先ずは、ASEAN における PLC 形成に関する本設問の回答例を参照願いたい。
1） PLC 形成は ASEAN 各国における体育プログラムの発展の持続可能性に良い影響を与えると考えるため。（フィリピン SPD カウンターパート）
2） PLC 形成は、過去 2 年間の事業活動と本年度のオンラインおよび対面でのワークショップ開催
により事業主体である日本側並びに ASEAN 各国関係者間に協働の文化が根付いたことからも、有意義なステップであると考える。また、PLC 形成は、専門職レベルでの協調文化の発展のみ
ならず、継続的学習、最新の知見・スキルの獲得並びに価値のあるインサイトの共有機会のプ
ラットフォームとしての役割を参加国に対し担保することになる。よって、将来的な個々の能力開発はもとより、各国間の強固な相互扶助の関係性、価値のある努力の継続を結果的に促進するものと考える。（フィリピン PETE カウンターパート）
3） PLC 形成は ASEAN 諸国並びに日本の協働関係の強化に重要な役割を果たすと考えられ、
ASEAN＋Japan の枠組みにおける共通のスタンダードの下、各国の PETE、SPD を発展することに繋がると考えている。（カンボジア PETE カウンターパート）
4） 個人として、本事業を通し多くの知見とインスピレーションを得ていると共に、インドネシア
事業選任代表者を中心に形成する自国の PETE 改善・強化、SPD 促進のための実施組織が、新しいアイデア、インサイトを得ることに繋がっている実感がある。チェンマイ宣言に基づく
中⾧期での PLC 形成は、インドネシア並びに ASEAN 各国の体育、障がい者スポーツの質的な発展継続に向けた安心感と明るい見通しをもたらすものと期待する。（インドネシア SPD カ
ウンターパート）
上記をはじめとする回答から、実施主体は「持続可能性」、「プラットフォームとしての継続性」、「中⾧期の協働関係」、「個人の能力開発」並びに「共通スタンダードの共有」等のキーワードが、ASEAN＋Japan における PLC の形成、運営にとり重要かつ念頭に置くべき点と解釈し、ASEAN
カウンターパートの各意見、フィードバックを貴重なものとして受け取った。PLC 形成の意義に関するテキストマイニングによる可視化された解析結果は以下の通りである。ピンク色が動詞、緑が形容詞、青が名詞、文字の大きさが各意見で言及された頻度の多さを示している。一方で、ワードの配置とワード間の関係性は表していない。

257

16．対面式ワークショップに参加して次期プロジェクトへの参加意欲が湧いたか。

上記結果より、今年度カンボジアで開催した対面式ワークショップへの参加を通じ、次年度事業への参加意欲が湧いたと回答した ASEAN カウンターパートの割合（78.9％）が高いことが確認された。また、概ね参加に向けたモチベーションを得たと回答した（21.1％）も含めると参加者全員
が前向きな姿勢を示した。一つには、オンライン・フォーマットから対面式への移行によりもたらされた効果であると示唆される。もしくは、チェンマイ宣言に裏打ちされ、岡出教授より提示された事業の中⾧期での実施方向性を理解出来たことが ASEAN カウンターパート間のより確かな手ごたえとして受け取られたことにも起因すると推察する。事業主体として、次年度以降の事業のより具体的且つ発展的な計画考案に努めるものとしたい。
17．本事業への選任、ワークショップへの参加が自身の職場でよく理解されているか。

殆どの ASEAN カウンターパート（94.7％）は、自身の本事業への選任とワークショップへの参加が各自の職場である一定の理解と周知を得ている旨、回答した。一方、タイの PETE カウンターパートのみが、周知が得られておらず、より詳細な情報の事前共有を求める回答をしている。これに応じ、実施主体は同氏の状況と、所属機関における要請事項の的確な把握に努めることとしたい。
実施主体は、各カウンターパートの所属先、上司および同僚の適正な事業主旨、活動内容、目的に258

対する理解は不可欠で、また本事業で得られる知見、情報をカウンターパートが上司、同僚に発信、共有することで間接的な裨益効果拡大に資するものと考えている。よって、次期に向けた具体的かつ迅速な改善策の実行が求められる。
18．ワークショップを通じ自身の行うべきことが明確になったか。

回答者の半数以上（63.2％）が今般の対面式ワークショップへの参加を通じ、本事業において自身が行うべきことがより明確になったとの考えを示し、残りの約 4 割（36.8％）も概ね明確になったと回答した。実際、PETE、SPD それぞれのコンポーネントのカウンターパートは部分的に各自が独立してタスクを行いつつ、議論を通して必要な情報や知識を補完しあっているのが事業のこれまでの経緯であった。仮に PETE 関連分野を主要テーマに掲げるワークショップを行う場合、参加する SPD カウンターパートはそのワークショップの中で、どのように行動し、貢献すべきかの明確なイメージを失いかねない懸念があった。そのため、事業主体は両コンポーネントの関係性や求められる役割を、殊に SPD カウンターパートの参画、持ち合わせる経験、知識、情報はインクルーシ
ブな体育教師教育の改善・強化を各国で進めるにあたって不可欠な存在である旨は、折を見て情報共有に努めて来た。本設問に対する回答で、各役割の理解は進んだと捉える一方で、今後も SPD カ
ウンターパートが抱きかねない不安感や迷いに今まで以上に敏感でなければならないと考えている。
他方、ASEAN 各国における国際大会への参加などを通じた障がい者スポーツの振興に PETE カウ
ンターパートが関与することは難しい。今年度は SPD に関連したオンライン・ワークショップを別途開催したが、両者が個別に参加するテーマや両者が揃って参加するテーマの整理や運営体制を整える。実施主体には、今後継続的に行うべきタスクをより明確に区別して提示する等、これまで以上に体系的な事業企画・運営が求められる。

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19．ワークショップで提供された情報や文書は自身の職務、研究に有用か。

半数以上の ASEAN カウンターパート（63.2％）が今般カンボジアで開催した対面式ワークショ
ップ前および期間中に提供された各種情報や文書を、自身の所属先における職務や研究に有用であったと評価し、残りの約 4 割（36.8％）も概ね有用と回答した。同ワークショップでは、インクルーシブの正しい解釈を分かりやすく示す図や詳細説明、プロジェクト・サイクル・マネジメントの方法論、ステークホルダー分析やアクションプランに記載されるアクション（政策提言内容の実行）の客観的評価指標の一つである裨益者数（直接裨益および間接）等が日本人専門家より提示された。
その他、本年度実施したオンライン・ワークショップでは、研究デザイン方法やデータ分析の概論も提供された。実施主体は、各 ASEAN カウンターパートがそれらの知見を今後徐々に自身の所属組織の業務に導入し、自国の既存の政策や制度に対する改善・強化を行う上での政策立案、提言、実行および見直し等に生かすことを事業のアウトカムとして期待している。
20．自身の職場の上司、同僚にワークショップで得た知見、情報を共有する機会があるか。

殆どの ASEAN カウンターパート（73.7％）が対面式ワークショップで得た情報や知識を職場の上司、同僚らに共有することに前向きな姿勢を示した。このような行動は、本事業で特筆すべき点の一つであると同時に、事業コンテンツの理解の輪を拡大する他、当該組織内の知見、ノウハウの260

蓄積、各国内でのネットワーキング構築に資するものと考える。また同時に、本事業に直接関与しないにせよ、ASEAN 各国内に本事業の間接裨益者の数を段階的に増やしてゆくことにも自ずと繋がることとなる。実施主体は、様々な側面から本事業の発展性を意識し、事業自体の質と量（大きさ）の改善努力を継続的に行うことが求められる。その上で、現在事業への参加を頼っている公共部門の人材のみならず、民間および学術部門から人材をワークショップに招待する等、新たな取り組みの可能性についても検討したい。
21．カンボジア-日本の共催で行われたワークショップの全体運営、準備に対する満足度

約 90％の ASEAN カウンターパートがカンボジア・日本の共催で行われた対面式ワークショップの事前準備、コーディネートおよび会の運営パフォーマンスに対する高い満足感を示した。事前の両国間の打ち合わせ、調整はオンラインに限定され、少なからず文化・習慣の違いに起因する相互間の誤解が生じる場面もあったが、カンボジア政府職員の努力、チームワーク、ホスピタリティの他、カンボジア PETE カウンターパートである Hou Sitthisophealai 氏のリーダーシップと責任感、
同国教育青年スポーツ省スポーツ部局秘書である Phon Bophatheavy 氏の親切な配慮とタイミングを得た指示出し、同国ナショナル・パラリンピック委員会国際課⾧である Yi Sopheaktra 氏の調整能
力とすべてのカウンターパートや日本人専門家に対するフレンドリーな対応が、同ワークショップが成功裏に行われた大きな要因且つベースであったと実施主体は考えている。実施主体として日本体育大学は、この場を借りて、彼ら全員のご尽力と多大なる貢献に深い感謝と敬意を示したい。
ASEAN カウンターパートも同様の気持ちをこの設問の回答で示してくれたことをうれしく思い、前向きに解釈している。日本側の運営担当者には、ホスト国側の親切心、理解や助力に依存することに終始せず、各セッションの割り当て時間の最適化をはじめ、今後のワークショップ並びに事業の質の向上に向けたこれまで以上の努力と発案が要される。
22. 本事業に将来最も期待することは何か。（自由記述）
22. Please freely describe what to expect the most from the project and the contents, etc., in the
future.
本設問への回答については、下記の回答例をまず参照されたい。
261

1） 日本、米国およびヨーロッパにおける PETE、SPD のグッド・プラクティス、情報や知見の共有（タイ PETE カウンターパート）
2） 他の国での PETE および SPD の進んだ実践の場、改善・強化の為の具体的な活動の視察（ブルネイ SPD カウンターパート）
3） 次期では是非日本を訪問し、日本の教育やスポーツのスタンダードを実際に目で見て、経験したい。ASEAN 各国カウンターパートは、その経験から多くの価値観、学びを自国に持ち帰り、周知することが出来、最も有効な実施になると考える。（ブルネイ PETE カウンターパート）
4） PETE や SPD がより進んだ国を訪問することでより多くの学びが得られると考える。
（マレーシア SPD カウンターパート）
5） 承認されたアクションプランの継続的実施（マレーシア PETE カウンターパート）
日本をはじめとした PETE が発展し、また SPD が促進される国への訪問、視察が最も求められる回答となった。また、既に策定され、毎年改訂を続けているアクションプランの引き続きの実
施促進も同様に求められている。これらのフィードバックは、今後の事業方向性や次期の実施計
画検討の参考にする次第である。尚、本設問回答のテキストマイニングによる可視化された解析結果は下記の通りである。ピンク色が動詞、緑が形容詞、青が名詞、文字の大きさが各意見で言及された頻度の多さを示している。一方で、ワードの配置とワード間の関係性は表していない。

以上

262