基本計画編 （目 次）
第１編 総則第１章 計画の方針···························································································· １－１－１
第１節 目的·································································································· １－１－１
第２節 計画の性格··························································································１－１－１
第３節 計画の前提となる災害············································································１－１－２
第４節 防災に関する組織及び実施責任································································ １－１－２
第５節 防災関係機関の処理すべき業務の大綱及び町民・事業所のとるべき措置··············１－１－３
第２章 田布施町の概要と自然災害·········································································１－２－１
第１節 町の概況···························································································· １－２－１
第２節 気象と自然災害···················································································· １－２－１
第３節 高潮災害···························································································· １－２－３
第４節 事故災害···························································································· １－２－３

第２編 災害予防計画
第１章 防災思想の普及啓発················································································· ２－１－１
第１節 自主防災思想の普及啓発·········································································２－１－２
第２節 防災知識の普及啓発·············································································· ２－１－２
第３節 災害教訓の伝承···················································································· ２－１－４
第４節 防災センター等の整備・利用··································································· ２－１－４
第２章 防災活動の促進·······················································································２－２－１
第１節 消防団・水防団の育成強化······································································ ２－２－２
第２節 自主防災組織の育成·············································································· ２－２－２
第３節 自主防犯組織の育成·············································································· ２－２－３
第４節 企業防災活動の促進·············································································· ２－２－３
第５節 住民及び事業者による地区内の防災活動の促進·············································２－２－３
第３章 防災訓練の実施·······················································································２－３－１
第１節 訓練の内容··························································································２－３－２
第４章 自然災害に強い町土の形成·········································································２－４－１
第１節 町土の現況と保全対策············································································２－４－２
第２節 災害危険区域の設定·············································································· ２－４－３
第３節 防災パトロールの実施············································································２－４－６
第５章 災害情報体制の整備················································································· ２－５－１
第１節 災害情報の収集、連絡体制······································································ ２－５－２
第６章 災害応急体制の整備················································································· ２－６－１
第１節 職員の体制··························································································２－６－２
第２節 防災関係機関相互の連携体制··································································· ２－６－３
第３節 自衛隊との連携体制·············································································· ２－６－４
第４節 海上保安部・署との連携体制··································································· ２－６－４
第５節 防災中枢機能の確保、充実······································································ ２－６－５
第６節 水防資器材の整備················································································· ２－６－５
第７節 複合災害···························································································· ２－６－５
第７章 避難予防対策··························································································２－７－１
第１節 避難計画···························································································· ２－７－２
第２節 学校その他防災上重要な施設の避難計画····················································· ２－７－７
第３節 応急仮設住宅の建設及び住宅の提供···························································２－７－７
第８章 救助・救急、医療活動·············································································· ２－８－１
第１節 救助・救急活動···················································································· ２－８－２
第２節 医療活動···························································································· ２－８－２
第９章 要配慮者対策··························································································２－９－１
第１節 社会福祉施設、診療所等の対策································································ ２－９－２
第２節 在宅要配慮者対策················································································· ２－９－２
第３節 避難行動要支援者名簿············································································２－９－３

第４節 防災知識の普及啓発・訓練······································································ ２－９－４
第５節 避難所対策··························································································２－９－４
第１０章
第１節
第２節
第３節
第４節

緊急輸送活動···················································································· ２－１０－１
緊急輸送ネットワークの整備································································ ２－１０－２
道路交通管理体制の整備······································································ ２－１０－２
道路の啓開······················································································· ２－１０－２
緊急輸送車両等の確保·········································································２－１０－２

第１１章 災害救助物資の確保、災害対策基金計画·················································· ２－１１－１
第１節 災害救助物資確保計画·········································································２－１１－２
第２節 災害対策基金計画·············································································· ２－１１－３
第１２章
第１節
第２節
第３節
第４節

ボランティア活動の環境整備································································ ２－１２－１
ボランティアの位置付け······································································ ２－１２－２
ボランティアの育成············································································２－１２－２
ボランティアの登録············································································２－１２－３
ボランティア支援体制の整備・強化························································ ２－１２－３

第１３章 施設、設備等の応急復旧体制································································ ２－１３－１
第１節 公共施設等の応急復旧体制··································································· ２－１３－２
第２節 ライフライン施設の応急復旧体制···························································２－１３－２
第１４章 火災予防計画···················································································· ２－１４－１
第１節 一般火災予防計画·············································································· ２－１４－２
第２節 林野火災予防計画·············································································· ２－１４－７
第１５章 交通災害予防対策·············································································· ２－１５－１
第１節 海上災害予防計画·············································································· ２－１５－２
第２節 陸上交通災害予防計画·········································································２－１５－５
第１６章
第１節
第２節
第３節

産業災害予防対策·············································································· ２－１６－１
危険物等災害予防計画·········································································２－１６－２
営農災害予防計画············································································２－１６－１３
地下埋設物災害予防計画··································································· ２－１６－１４

第３編 災害応急対策計画
第１章 応急活動計画··························································································３－１－１
第１節 町の活動体制······················································································· ３－１－２
第２節 指定地方行政機関等関係機関の活動体制·················································· ３－１－１１
第３節 支援活動体制···················································································· ３－１－１１
第４節 災害対策総合連絡本部·········································································３－１－１１
第２章 災害情報の収集・伝達計画·········································································３－２－１
第１節 災害情報計画······················································································· ３－２－３
第２節 災害情報収集・伝達計画······································································ ３－２－１５
第３節 通信運用計画···················································································· ３－２－２１
第４節 災害時の放送···················································································· ３－２－２６
第５節 広報計画··························································································３－２－２８
第３章 事前措置及び応急公用負担計画··································································· ３－３－１
第１節 事前措置計画······················································································· ３－３－２
第２節 応急公用負担計画················································································· ３－３－３
第４章 救助・救急・医療等活動計画······································································３－４－１
第１節 救助・救急計画···················································································· ３－４－２
第２節 医療等活動計画···················································································· ３－４－４
第３節 集団発生傷病者救急医療計画································································ ３－４－１３
第５章 避難計画······························································································· ３－５－１
第１節 避難指示等··························································································３－５－２
第２節 避難所の設置運営················································································· ３－５－５
第６章 消防防災ヘリコプターによる災害応急対策····················································· ３－６－１
第１節 活動体制···························································································· ３－６－２
第２節 活動拠点···························································································· ３－６－２
第３節 活動内容···························································································· ３－６－２
第４節 応援要請···························································································· ３－６－２
第５節 各機関への出動要請·············································································· ３－６－３
第６節 航空機の効率的運用と安全対策································································ ３－６－３
第７章 応援要請計画··························································································３－７－１
第１節 相互応援協力計画················································································· ３－７－２
第２節 自衛隊災害派遣要請計画·········································································３－７－７
第８章 緊急輸送計画··························································································３－８－１
第１節 緊急輸送ネットワークの整備··································································· ３－８－２
第２節 緊急道路啓開······················································································· ３－８－３
第３節 輸送車両等の確保················································································· ３－８－４
第４節 災害救助法による輸送基準······································································ ３－８－６
第５節 交通規制···························································································· ３－８－７
第６節 臨時ヘリポート設定計画······································································ ３－８－１２

第９章 災害救助法の適用計画·············································································· ３－９－１
第１節 災害救助法の適用················································································· ３－９－２
第２節 賃金職員等の雇い上げ計画······································································ ３－９－６
第１０章
第１節
第２節
第３節

食料・飲料水及び生活必需品等の供給計画··············································· ３－１０－１
食料供給計画···················································································· ３－１０－２
飲料水供給計画················································································· ３－１０－４
生活必需品等の供給計画······································································ ３－１０－８

第１１章
第１節
第２節
第３節
第４節

保健衛生計画・動物愛護管理計画·························································· ３－１１－１
防疫及び食品衛生監視·········································································３－１１－２
遺体の処理計画················································································· ３－１１－４
災害廃棄物等処理計画·········································································３－１１－８
動物愛護計画················································································· ３－１１－１８

第１２章
第１節
第２節
第３節
第４節

応急住宅計画···················································································· ３－１２－１
応急仮設住宅の供与············································································３－１２－２
被災住宅の応急修理············································································３－１２－４
建設資機材等の調達············································································３－１２－５
公営住宅の応急修理············································································３－１２－５

第１３章 水防計画··························································································３－１３－１
第１節 計画の目的及び性格············································································３－１３－２
第２節 水防実施機関の業務及び責任································································ ３－１３－２
第３節 職員の配備体制及び所掌事務································································ ３－１３－４
第４節 気象状況等の連絡系統·········································································３－１３－４
第５節 水位、雨量等の連絡系統······································································ ３－１３－５
第６節 水防用備蓄器具、資材の整備、確保························································ ３－１３－６
第７節 水位の通知、洪水予報及び氾濫危険水位（洪水特別警戒水位）の通知··············３－１３－７
第８節 水防警報··························································································３－１３－９
第９節 水防活動·······················································································３－１３－１１
第１０節 公用負担···················································································· ３－１３－１４
第１１節 水防標識・水防信号・身分証票························································ ３－１３－１５
第１２節 水防訓練···················································································· ３－１３－１６
第１３節 水防協力団体·············································································· ３－１３－１６
第１４章 災害警備計画···················································································· ３－１４－１
第１節 陸上警備対策···················································································· ３－１４－２
第２節 海上警備対策···················································································· ３－１４－４
第１５章 要配慮者支援計画·············································································· ３－１５－１
第１節 避難誘導・避難所の管理等··································································· ３－１５－２
第２節 保健・福祉対策················································································· ３－１５－３
第１６章
第１節
第２節
第３節

ボランティア活動支援計画··································································· ３－１６－１
一般ボランティアの支援体制································································ ３－１６－２
専門ボランティアの支援体制································································ ３－１６－３
他都道府県の災害救援活動への支援························································ ３－１６－３

第１７章 応急教育計画···················································································· ３－１７－１
第１節 文教対策··························································································３－１７－２
第２節 災害応急活動···················································································· ３－１７－８
第１８章
第１節
第２節
第３節
第４節
第５節

ライフライン施設の応急復旧計画·························································· ３－１８－１
電力施設··························································································３－１８－２
ガス施設··························································································３－１８－４
水道施設··························································································３－１８－６
下水道施設······················································································· ３－１８－８
電気通信設備················································································· ３－１８－１０

第１９章
第１節
第２節
第３節

公共施設等の応急復旧計画··································································· ３－１９－１
公共土木施設···················································································· ３－１９－２
公共施設··························································································３－１９－８
鉄道施設··························································································３－１９－９

第２０章 火災対策計画···················································································· ３－２０－１
第１節 火災防ぎょ計画················································································· ３－２０－２
第２節 林野火災対策計画·············································································· ３－２０－８
第２１章 交通災害対策計画·············································································· ３－２１－１
第１節 海上災害対策計画·············································································· ３－２１－２
第２節 陸上交通災害対策計画······································································ ３－２１－１１
第２２章
第１節
第２節
第３節
第４節

産業災害対策計画·············································································· ３－２２－１
化学工場等災害対策計画······································································ ３－２２－２
ガス災害対策計画·············································································· ３－２２－６
農産物対策計画················································································· ３－２２－８
家畜管理計画················································································· ３－２２－１１

第２３章
第１節
第２節
第３節

広域消防応援・受援に係る計画····························································· ３－２３－１
山口県内広域消防応援計画··································································· ３－２３－１
山口県緊急消防援助隊受援計画······························································３－２３－６
広域航空消防応援の受援実施······························································３－２３－１５

第４編 復旧・復興計画
第１章 復旧・復興活動計画················································································· ４－１－１
第１節 町の活動体制······················································································· ４－１－２
第２章 被災者の生活再建計画·············································································· ４－２－１
第１節 被災者の生活確保················································································· ４－２－２
第２節 義援金及び見舞金の受入れ・配分···························································４－２－１２
第３節 生活必需品、復旧資材等の供給······························································４－２－１４
第３章 公共施設の災害復旧・復興計画··································································· ４－３－１
第１節 公共施設災害復旧の基本方針··································································· ４－３－２
第２節 災害復旧事業の推進·············································································· ４－３－２
第３節 計画的な復興······················································································· ４－３－５
第４章 被災中小企業・農林水産事業者復興・支援計画··············································· ４－４－１
第１節 被災中小企業者の援助措置······································································ ４－４－２
第２節 被災農林漁業関係者の援助措置································································ ４－４－２
第５章 金融計画······························································································· ４－５－１

第１編 総 則
第１章 計画の方針
第１節 目的
この計画は、災害対策基本法第４２条の規定に基づき、田布施町防災会議が作成する計画であって、町の地
域における災害予防、災害応急対策及び復旧・復興に関し、町、県、指定地方行政機関、指定公共機関、指定
地方公共機関、公共的団体、防災上重要な施設の管理者等(以下「防災関係機関」という。)及び町民が処理すべき事務及び業務の大綱を定め、防災活動の総合的かつ計画的な推進を図り、防災関係機関、町民がその有する全機能を有効に発揮して田布施町の地域並びに町民の生命、身体及び財産を災害から保護することを目的とする。

第２節 計画の性格
１ この計画は、国の防災基本計画及び県の地域防災計画に基づき、町の地域における防災対策に関して総合
的かつ基本的性格を有するものである。したがって、他の計画等で定める防災に関する部分はこの計画と矛盾し、又は抵触するものであってはならない。
また指定行政機関、指定公共機関が作成する防災業務計画に抵触するものではない。
２ この計画は、災害対策基本法第４２条の規定に基づき、毎年検討を加え、必要があると認めるときはこれを補完し修正する。
なお、この計画の国土強靱化に関する部分については、国土強靱基本法第１３条の規定により、田布施
町国土強靱化地域計画を指針とし、必要があると認めるときはこれを補完し修正する。
３ この計画は、防災関係機関がそれぞれの立場において実施責任を有するものであり、防災関係機関は、平素から研究、訓練等を行うなどしてこの計画の習熟に努めるとともに、町民に対しこの計画の周知を図り、計画の効果的な運用ができるように努めるものとする。
４ 計画の具体的実施に当たっては、防災関係機関が相互に連携を保ち、総合的な効果が発揮できるように努めるものとする。
５ 計画の用語
この計画における用語の意義は、次のとおりとする。
(1) 災 対 法
災害対策基本法(昭和３６年法律第２２３号)(2) 救 助 法
災害救助法(昭和２２年法律第１１８号)(3) 激 甚 法
激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律(昭和３７年法律第１５０
号)
(4)
町
田布施町
(5)
県
山口県
(6) 指定行政機関・指定地方行政機関・指定公共機関・指定地方公共機関
災対法第２条第３号～第６号の規定によるそれぞれの機関(7) 町防災計画
田布施町地域防災計画(8) 県防災計画
山口県地域防災計画(9) 防災業務計画 指定行政機関の長及び指定公共機関の長が防災基本計画に基づき作成する防災に関する計画

1－1－ 1

第３節 計画の前提となる災害
１ 自然災害暴風、竜巻、豪雨、地すべり、洪水、崖崩れ、土石流、高潮、豪雪、その他異常な自然現象（地震・津波を除く）
２ 事故災害大規模な火災もしくは爆発、放射性物質・可燃物・有害物の大量流出、海上災害、航空
災害、陸上交通災害、産業災害その他の大規模な人為的事故

第４節 防災に関する組織及び実施責任
１ 田布施町防災会議
田布施町防災会議は、災対法第１６条及び田布施町防災会議条例に基づき設置された町の附属機関であって、町における防災に関する基本方針及び計画を作成し、その実施の推進を図るとともに、地域に係る防災に関する重要事項を審議し意見を述べるほか、災害復旧に関して関係機関相互の連絡調整を行う。
(1) 会 長 田布施町長（会長代理 副町長）
(2) 委 員ア 指定地方行政機関の職員のうちから町長が任命する者
イ 山口県知事の部内の職員のうちから町長が任命する者
ウ 山口県警察の警察官のうちから町長が任命する者
エ 町長がその部内の職員のうちから指名する者
オ 町教育長カ 光地区消防組合消防本部消防長
キ 町消防団長
ク 田布施・平生水道企業団水道課長
ケ 指定公共機関又は指定地方公共機関の職員のうちから町長が任命する者
コ 自主防災組織を構成する者又は防災上町長が特に必要と認める職にある者(3) 専門委員
専門の事項を調査させるため、関係地方行政機関の職員、山口県の職員、町の職員、関係指定公共機
関の職員、関係指定地方公共機関の職員及び学識経験のある者の内から町長が任命する者
２ 実施責任(1) 町
町は、防災の第一次的責任を有する基礎的地方公共団体として、その地域並びに地域住民の生命、身体、財産を災害から保護するため、指定地方行政機関、指定公共機関、指定地方公共機関及び他の地方公共団体等の協力を得て防災活動を実施する。
(2) 県
県は、市町を包括する広域的地方公共団体として、指定地方行政機関、指定公共機関、指定地方公共機関及び他の地方公共団体等の協力を得て防災活動を実施するとともに、市町及び指定地方公共機関等が処理する防災に関する事務又は業務を援助し、かつ活動の総合調整を行う。
(3) 指定地方行政機関
指定地方行政機関は、自ら必要な防災活動を実施するとともに、他の指定行政機関と相互に協力して県及び市町の活動が円滑に行われるよう協力、指導、助言する。
(4) 指定公共機関及び指定地方公共機関
指定公共機関及び指定地方公共機関は、自ら防災活動を実施するとともに、県及び市町の活動が円滑に行われるよう協力する。
(5) 公共的団体及び町民・事業所
公共的団体及び防災上重要な施設の管理者、事業者等は、平素から災害予防体制の整備を図るとともに、災害発生時には防災活動を実施する。また、県、市町その他の防災関係機関が実施する防災活動に協力する。地域内の住民は、それぞれの立場において実施可能な防災活動を行うよう努めるものとする。
1－1－ 2

第５節 防災関係機関の処理すべき業務の大綱及び町民・事業所のとるべき措置
町、県、指定地方行政機関、自衛隊、指定公共機関、指定地方公共機関等が防災に関して処理する業務及び町民・事業所のとるべき措置は、おおむね次のとおりである。
１ 町
機

関

の

名

田布施町

称

事

務

又

は

業

務

の

大

綱

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16

防災会議に関すること。
住民に対する防災思想の普及啓発及び訓練の実施に関すること。
防災に関する物資及び資機材の備蓄整備及び供給に関すること。
防災に関する施設又は設備の整備に関すること。
町が管理する建築物、土木施設の災害予防に関すること。
防災に関する情報通信・伝達体制の整備及び管理運営に関すること。
住民への気象情報、災害情報の伝達に関すること。
被害情報の収集及び県、防災機関への伝達及び報告に関すること｡
消防、水防、その他の応急措置に関すること。
避難情報及び避難者の誘導並びに避難所の開設に関すること。
被災者の救助及び救護措置に関すること。
保健衛生、文教、治安対策に関すること。
施設設備の応急復旧に関すること｡
緊急輸送の確保に関すること。
関係団体、防災上重要な施設管理者の災害応急対策等の調整に関すること。
地域内の公共的団体及び住民等を対象にした自主防災組織の育成指導に関すること。
17 その他災害発生の防御又は拡大の防止のための措置に関すること。
18 災害広報に関すること。
19 ボランティアの活動支援に関すること。
20 義援金品の受入れ・配分に関すること。

２ 県
機関の名称
総務部

総合企画部
柳井県民局

環境生活部

事
務
又
は
業
務
の
大
綱
１ 災害対策の連絡調整に関すること。
２ 自衛隊、他県消防の応援要請、防災関係機関との連絡調整に関すること。
３ 市町の災害対策事務の指導連絡に関すること。
４ 防災情報の収集、伝達に関すること。
５ 被害状況の全体把握及び国、関係機関への伝達・報告に関すること。
６ 災害対策関係予算その他の財務に関すること。
１ 政府、国会等への要望に関すること。
２ 放送要請、その他報道機関に関すること。
３ 災害に関する広報及び広聴に関すること。
４ 災害時の被災者に対する相談窓口の設置運営に関すること。
柳井災害対策地方本部が設置された場合、設置・運営、各種災害応急対策の総合調整及び市町・関係機関との連絡調整等に関すること。
１ 生活関連物資等の需給状況に関すること。
２ 飲料水の確保に関すること。
３ 災害廃棄物等の処理に関すること。
４ 被災地における食品衛生、生活衛生に関すること。
５ 応急対策実施に関連して発生する特定粉じん（アスベスト）、特定物質、騒音・振動等による公害防止対策に関すること。
６ 県民活動（ボランティア活動、ＮＰＯ活動等）に関すること。
７ 女性の視点を踏まえた防災対策の推進に関すること。
1－1－ 3

健康福祉部
柳井健康福祉センター

福祉部（東部社会福祉事務所）

保健環境部（柳井環境保健所）

産業労働部

観光スポーツ文化部

農林水産部
柳井農林水産事務所（農業部)（農村整備部）
（森林部）
（畜産部）
（水産部）

１ 災害救助実施関係課との連絡調整に関すること。
２ 災害救助法の適用に関すること。
３ 義援金品の受入れ・配分に関すること。
４ 日赤救護班等救助活動に関係する防災関係機関との連絡に関すること。
５ 市町の救助事務の指導、支援及び連絡調整に関すること。
６ 社会福祉施設の応急復旧に関すること。
７ 災害救助基金に関すること。
（生活必要品等の備蓄を含む。
）
８ 医療施設の保全に関すること。
９ 医療、助産及び救護に関すること。
10 医療救護班（災害派遣医療チーム(DMAT)、JMATやまぐちを含む。
）の確保措置に関すること。
11 県医師会、県歯科医師会、県薬剤師会、県看護協会への医療救護の実施要請に関すること。
12 健康管理に関すること。
13 医薬品、衛生材料の確保、配分に関すること。
14 毒物、劇物の保安対策に関すること。
15 防疫に関すること。
16 死体の検案及びこれに必要な措置に関すること。
１ 商工業、鉱業施設の被害調査及び応急復旧に関すること。
２ 火薬類の保安対策に関すること。
３ 中小企業の被害調査、応急復旧及び金融対策に関すること。
４ 生活物資の確保、復興復旧資材の安定供給の要請に関すること。
５ 失業者の就職支援に関すること。
６ 被災地の復興に必要な労務の確保に関すること。
７ 電力の安定供給についての要請に関すること。
１ 観光客・外国人の安全確保等の情報提供に関すること。
２ 鉄道輸送確保等についての要請に関すること。
３ 文化財の防災対策及び復旧に関すること。
１ 農林水産業関係の被害状況の調査及び取りまとめ並びに応急対策実施に関すること。
２ 災害用主食の調達に関すること。
３ 農業用施設の水防、応急復旧に関すること。
４ 農地・農業用施設の整備及び災害防止対策に関すること。
５ 家畜の管理、防疫に関すること。
６ 金融対策に関すること。
７ 応急仮設住宅用木材の確保に関すること。
８ 治山施設の整備及び災害防止対策に関すること。
９ 漁港、海岸保全施設の被害状況の取りまとめに関すること。
10 災害対策用船舶（取締船・調査船・漁船）の確保及び確保のあっせんに関すること。
11 漁港関係施設の整備及び災害防止対策に関すること。
12 漁港関係施設の応急復旧に関すること。

1－1－ 4

土木建築部
柳井土木建築事務所

会計管理局

教育庁

警察本部
柳井警察署

１ 公共土木施設（国土交通省所管）の被害状況の取りまとめに関すること。
２ 河川、海岸保全、砂防、地すべり防止、急傾斜地崩壊防止施設の整備及び災害防止対策に関すること。
３ 港湾、空港施設の整備及び災害防止対策に関すること。
４ 道路、橋梁、公園、下水道施設等の整備及び災害防止対策に関すること。
５ 被災公共土木施設の応急復旧に関すること。
６ 被災者への公営住宅等の提供及び必要な措置に関すること。
７ 応急仮設住宅の建設に関すること。
８ 被災者が行う住宅建設、修理等のための災害復興住宅融資に関すること。
９ 公営住宅の被災状況調査及び応急復旧に関すること。
10 宅地開発に伴う防災に関すること。
11 警察と連携した緊急輸送道路の確保に関すること。
12 応急復旧に必要な資機材の調達、確保並びに建設業者等の連絡調整に関すること。
１ 食料、飲料水、医薬品及び生活必需品を除く生活物資の調達に関すること。
２ 応急復旧に必要な輸送車両の調達及び緊急通行車両確認証明書の発行に関すること。
３ 応急救助に要する経費、義援金及び災害救助基金の出納に関すること。
１ 文教施設の被害状況の取りまとめに関すること。
２ 文教施設の整備及び災害防止対策に関すること。
３ 被災文教施設の応急復旧に関すること。
４ 児童生徒の避難措置、応急救護に関すること。
５ 応急教育の実施に関すること。
６ 被災児童生徒に対する学用品の供与等援護措置に関すること。
７ 被災児童生徒に対する医療、防疫、給食等に関すること。
８ 避難所の設営及び避難者の救援活動への協力に関すること。
１ 災害情報の収集、伝達及び被害実態の把握に関すること。
２ 被災者の救出救護に関すること。
３ 避難の指示及び誘導に関すること。
４ 緊急交通路の確保に関すること。
５ 信号機等交通安全施設の保全に関すること。
６ 遺体の検視に関すること。
７ 避難住民の援助及び被災地域の犯罪の予防その他の社会秩序の維持等に関すること。
８ 緊急通行車両確認証明書の発行に関すること。

1－1－ 5

３ 指定地方行政機関
機関の名称
中国四国農政局(山口地域センター)

近畿中国森林管理局(山口森林管理事務所)

中国経済産業局
中国運輸局(山口運輸支局)

第六管区海上保安本部(徳山海上保安部)

福岡管区気象台(下関地方気象台)

中国総合通信局

山口労働局（下松労働基準監督署）

事
務
又
は
業
務
の
大
綱
１ 災害時における食料の供給に係る体制の整備に関すること。
２ 海岸保全施設整備事業、農地防災事業及び地すべり防止対策事業による農地、農業用施設の防護に関すること。
３ 防災上整備すべき地すべり防止施設、農業用排水施設並びに農地の保全に係る海岸保全施設等の整備に関すること。
４ 営農資材の供給、病害虫防除所及び家畜保健衛生所の被害状況の把握に関すること。
５ 農地、農業用施設、海岸保全施設、地すべり防止施設及び農業共同利用施設
について災害復旧計画の樹立に関すること。
６ 被災農林漁業者に対する天災による被害農林漁業者等に対する資金の融通に関する暫定措置法に基づく経営資金等、農林漁業金融公庫の資金等の融資に関すること。
７ 農業関係被害状況の情報収集及び報告に関すること。
１ 国有林における予防治山施設による災害予防に関すること。
２ 国有林における荒廃地の復旧に関すること。
３ 災害対策用復旧用資材の供給に関すること。
４ 森林火災防止対策に関すること。
１ 被災中小企業者の事業再建に必要な資金融通の円滑化等の措置に関すること。
１ 災害時における輸送用船舶・車両のあっせん、確保に関すること。
２ 鉄道、軌道及び索道の安全確保並びにこれらの施設及び車両の安全確保に関すること。
３ 船舶の安全性及び安全な運航の確保に関すること。
１ 海難救助、海上における治安維持、海上交通の安全確保に関すること。
２ 航路標識の施設の保全に関すること。
３ 油流出、危険物排出等海上災害の処理及び指導監督に関すること。
４ 船舶、航空機による避難者、救援物資、救援隊、医師、負傷者等の輸送の協力に関すること。
５ 警報等の伝達、避難の勧告及びその誘導に関すること。
６ 災害情報の収集、伝達及び災害広報に関すること。
７ 災害応急対策の実施に必要な物資の収用、保管等に関すること。
１ 気象、地象、水象の観測及びその成果の収集、発表を行う。
２ 気象、地象（地震にあっては、発生した断層運動による地震動に限る）、水
象の予報・警報等の防災情報の発表、伝達及び解説を行う。
３ 地方公共団体が行う防災対策に関する技術的な支援・助言を行う。
４ 防災気象情報の理解促進、防災知識の普及啓発に努める。
１ 災害時における非常用通信の運用監督に関すること。
２ 災害対策用移動通信機器、臨時災害放送機器及び移動電源車等の貸与並びに携帯電話事業者等に対する貸与要請に関すること。
１ 災害復旧事業実施に伴って発生が危惧される労働災害の防止の指導、監督に関すること。
２ 労働者災害補償保険の給付に関すること。
３ 失業者の雇用確保、雇用保険の給付に関すること。
４ 被災地の復興に必要な労務の確保に関すること

1－1－ 6

中国地方整備局（山口河川国道事務所）

中国地方測量部

中国四国地方環境事務所

中国四国防衛局

１ 直轄公共土木施設の計画、整備、災害予防、応急復旧及び災害復旧に関すること。
２ 地方公共団体等からの要請に基づく応急復旧用資機材、災害対策用機械等の支援に関すること。
３ 国土交通省所掌事務に係わる地方公共団体等への助言に関すること。
４ 災害に関する情報の収集及び伝達に関すること。
５ 洪水予報及び水防警報の発表及び伝達に関すること。
６ 災害時における交通確保に関すること。
７ 海洋汚染の防除に関すること。
８ 緊急災害対策派遣隊（TEC-FORCE）の被災地方公共団体への派遣。
９ その他、緊急を要すると認められる場合、申し合わせに基づく適切な応急措置の実施に関すること。
１ 地理空間情報の活用に関すること。
２ 防災関連情報の活用に関すること。
３ 地理情報システムの活用に関すること。
４ 復旧測量等の実施に関すること。
１ 廃棄物処理施設及び災害廃棄物の情報収集及び伝達に関すること。
２ 家庭動物の保護等に係る支援に関すること。
３ 災害時における環境省本省との連絡調整に関すること。
１ 災害時における防衛省本省及び自衛隊等との連絡調整に関すること。
２ 災害時における米軍部隊との連絡調整に関すること。

４ 自衛隊
機関の名称
事
務
又
は
業
務
の
大
自衛隊
１ 災害派遣の準備に関すること。
（陸上自衛隊山口駐屯部 (1) 災害派遣に必要な基礎資料の調査及び収集。
隊）(2) 災害派遣計画の作成。
（海上自衛隊）(3) 防災に関する教育訓練の実施。
（航空自衛隊）
２ 災害派遣の実施に関すること。
(1) 人命・財産の保護のために必要な救援活動の実施。
(2) 災害救助のため防衛省の管理に属する物品の無償貸与又は譲与。
５ 指定公共機関
機関の名称
日本赤十字社山口県支部

日本放送協会(山口放送局)
日本貨物鉄道株式会社(関西支社広島支店)
西日本電信電話株式会社(山口支店)

綱

事
務
又
は
業
務
の
大
綱
１ 災害時における医療、助産及び遺体検案等被災地での医療救護に関すること。
２ 輸血用血液の確保、供給に関すること。
３ 被災者への物資配給、炊き出し、避難所奉仕、通信連絡等の協力に関すること。
４ 地方公共団体以外の団体又は個人が行う救助に関する自発的協力の連絡調整に関すること。
５ 義援金の受入れ・配分に関すること。
１ 気象予警報、災害情報、防災知識の普及等に係る災害広報の実施に関すること。
２ 被害情報、被災住民に必要な生活情報等の報道に関すること。
１ 災害時における鉄道車両等による救助救援物資の緊急輸送の協力に関すること。
２ 鉄道施設の災害予防対策及び被災鉄道施設の応急復旧に関すること。
１ 電気通信施設、設備の整備及び防災管理に関すること。
２ 災害非常通信の確保及び気象情報の伝達に関すること。
３ 被災電気通信施設、設備の応急復旧に関すること。

1－1－ 7

株式会社ＮＴＴドコモ(中国支社山口支店)
日本通運株式会社(下関支店)
中国電力ネットワーク株
式会社（山口ネットワークセンター）
西日本旅客鉄道株式会社(中国統括本部)

独立行政法人国立病院機構(中国四国グループ)

日本郵便株式会社

ＫＤＤＩ株式会社（中国総支社）
ソフトバンク株式会社(中国ﾈｯﾄﾜｰｸ技術部)
楽天モバイル株式会社(広島支社)

６ 指定地方公共機関
機関の名称
一般社団法人山口県医師会（田布施町医師会）
公益社団法人山口県歯科医師会
一般社団法人山口県薬剤師会
公益社団法人山口県看護協会

１ 電気通信施設、設備の整備及び防災管理に関すること。
２ 災害非常通信の確保及び情報の伝達に関すること。
３ 被災電気通信施設、設備の応急復旧に関すること。
災害時における緊急物資、復旧物資等輸送に必要な貨物自動車の供給確保に関すること。
１ 電力施設の防災対策、防災管理の実施及び災害時における電力の供給確保に関すること。
２ 被災施設、設備の応急復旧に関すること。
１ 列車の運転規制に関すること。
２ 旅客の避難、救護に関すること。
３ 列車の運行状況、旅客の避難実施状況の広報に関すること。
４ 災害時における鉄道車両等による救助救援物資の緊急輸送の協力に関すること。
５ 鉄道施設の災害予防対策及び被災鉄道施設の応急復旧に関すること。
１ 災害時における国立病院機構の医療班（災害派遣医療チーム(DMAT)を含む。
）の派遣又は派遣準備に関すること。
２ 広域災害における国立病院機構からの医療班（災害派遣医療チーム(DMAT)を含む。
）の派遣に関すること。
１ 郵便物の送達の確保及び郵便窓口業務の維持に関すること。
２ 被災者に対する郵便葉書等の無償交付、被災者が差し出す郵便物の料金の免除、被災地宛の救助用郵便物の料金免除に関すること。
３ かんぽ生命保険業務の非常取扱いに関すること。
４ 利用者の誘導避難に関すること。
１ 電気通信施設、設備の整備及び防災管理に関すること。
２ 災害非常通信の確保及び情報の伝達に関すること。
３ 被災電気通信施設、設備の応急復旧に関すること。
１
２
３
１
２
３

電気通信施設、設備の整備及び防災管理に関すること。
災害非常通信の確保及び情報の伝達に関すること。
被災電気通信施設、設備の応急復旧に関すること。
電気通信施設、設備の整備及び防災管理に関すること。
災害非常通信の確保及び情報の伝達に関すること。
被災電気通信施設、設備の応急復旧に関すること。

事
務
又
は
業
務
の
１ 災害時における救急医療及び助産活動に関すること。
２ 負傷者の収容及び看護に関すること。

大１ 災害時における救急歯科医療に関すること。
２ 災害時における歯科保健活動に関すること。
３ 身元確認活動に関すること。
１ 災害時における調剤、医薬品等の提供に関すること。
２ 防疫・その他保健衛生活動に関すること。
１ 医療救護活動（1）救急医療及び助産活動に関すること。
（2）負傷者の収容及び看護に関すること。
２ 健康管理活動
避難所地域等における保健指導その他健康管理に関する必要な業務。

1－1－ 8綱山口合同ガス株式会社

一般社団法人山口県トラック協会
防長交通株式会社（平生営業所）
山口放送株式会社
テレビ山口株式会社株式会社エフエム山口
山口朝日放送株式会社
一般社団法人山口県建設業協会

７ その他機関
機関の名称
南すおう農業協同組合
山口県漁業協同組合
田布施支店
田布施町商工会
田布施町社会福祉協議会
山口県東部森林組合
アマチュア無線

１ ガス設備の防災対策の実施及び管理に関すること。
２ 災害時におけるガスの供給確保に関すること。
３ 被災設備の応急対策及び復旧に関すること。
災害時における緊急物資、復旧物資等輸送に必要な貨物自動車の供給確保に関すること。
１ 旅客の安全確保に関すること。
２ 避難者、救助物資の輸送の協力に関すること。
３ 輸送施設、設備の防災対策及び復旧に関すること。
１ 気象予警報、災害情報、防災知識の普及等に係る災害広報の実施に関すること。
２ 災害時における広報活動及び被害情報の速報に関すること。
３ 被災者に必要な生活情報等の報道協力に関すること。
４ 放送施設、設備の防災対策及び保守管理に関すること。
１ 災害時における被害情報の収集・伝達への協力に関すること
２ 災害時における公共施設等からの障害物の除去および応急復旧への協力に関すること。

事
務
又
は
業
務
の
大
綱
被災者への融資のあっせん、資金の導入及び生産資材、生活用物資等の確保、協力に関すること。

町が行う災害救助活動及び保健衛生活動への協力に関すること。
森林防災及び災害対策用木材等の確保、協力に関すること。
通信途絶時及び不通個所との無線通信の協力に関すること。

８ 町民／事業所のとるべき措置
区分
事
務
又
は
業
務
の
大
綱
町
民
１ 災害を防止するため相互に協力するとともに、各々で実施可能な防災対策を講じること。
２ 県及び町が行う防災事業に協力するよう努めること
防災上重要な施設の管理者
１ 病院、劇場、百貨店、旅館等不特定かつ多数の者が出入りする施設の管理者（１） 防災対策及び被災施設の応急対策に関すること。
（２） 利用者に対する避難の誘導、安全対策に関すること。
２ 石油類、火薬類、高圧ガス、毒物、劇物等の製造、貯蔵処理又は取扱を行う施設の管理者（１） 防災対策及び被災施設の応急対策に関すること。
（２） 施設周辺の住民に対する安全対策に関すること。
３ 社会福祉施設、学校等の管理者（１） 防災対策及び被災施設の復旧に関すること。
（２） 施設入居者等に対する避難誘導、安全対策に関すること。
そ の 他 の 企 業
県及び町等が実施する防災事業に協力するとともに、企業活動の維持を図る
ため、おおむね次の事項を実施するものとする。
１ 施設利用者及び従業員に対する避難誘導、安全対策の実施。
２ 従業員に対する防災教育訓練の実施。
３ 防災組織体制の整備。
４ 施設の防災対策及び応急対策の実施。
５ 応急対策に必要な資機材の整備、備蓄。
1－1－ 9

1－1－ 10

第２章 田布施町の概要と自然災害
第１節 町の概況
第１項

位置及び地勢本町は、山口県の東南部に位置し、南部は瀬戸内海に面し、東部は柳井市及び平生町、西部は光市、北部は光市及び岩国市の３市１町に隣接し東西約８キロメートル、南北約１５．２キロメートルに広がり、総面積は約５０平方キロメートルである。
北西部は、県立自然公園「石城山」を中心に緑豊かな山岳に覆われ、ここに源をなす小河川が合流して田
布施川となり、本町中央部を西から東に貫流し、南部の平生湾に注いでいる。春には、瀬戸内海型の温暖な気候と相俟って、田布施川沿いの桜が一斉に咲き揃い、町民の憩いの場となっている。
町の中央部は平坦地で市街地をなし、ＪＲ西日本・田布施駅を中心に道路網が四方に放射状に発達している。また、南方海上約１．５キロメートの位置に馬島があり、北には田布施町の飛び地として小行司地区がある。
人口
町の人口及び世帯数等の概況は、次の通りである。
区

分

総 人 口

平成 12 年

平成 17 年

平成 22 年

平成 27 年

16,217

16,287

15,98615,317

2,214

2,132

2,100

1,875

（13.7％）（13.1％）（13.1％）（12.2％）

10,319

10,112

9,295

8,250

（63.6％）（62.1％）（58.1％）（53.9％）

3,683

4,019

4.584

5.153

（構成比）

（22.7％）（24.7％）（28.7％）（33.6％）

総 世 帯 数

5,739

6,028

6,115

6,131

世帯当たり人員

2.8

2.7

2.61

2.50

年少人口（0～14 歳）

年齢別人口

（構成比）
生産年齢人口（15～64 歳）（構成比）
老年人口（65 歳以上）

※ 資料：国勢調査

第２節 気象と自然災害
第１項 気象の概況
年間平均気温１５℃、年間降水量は、１，５００～１,８００ミリで、いわゆる温暖な瀬戸内海式気候である。
第２項 台風
台風は、海水温が低い場所や陸地などでは衰弱する。このため、台風が山口県に影響する場合には、九州や四国に上陸した後に弱まって接近することが多く、九州各県などに比べれば台風による被害は少ないと言える。しかし、台風は一般の低気圧と比べれば、猛烈な風と雨を伴っているので警戒を怠ることはできない。
特に、勢力の強い台風が、九州の西海上を衰弱することなく北上して、対馬海峡を通過したときや長崎県に上陸した後北東に進んだ場合には、山口県でも大きな災害が発生している。昭和１７年の周防灘台風や平成３年の台風第１９号、平成１１年の台風第１８号などがこれにあたる。台風がこのようなコースをとれば、猛烈な風により瀬戸内海や豊後水道から海水が吹き寄せられ、高潮による災害も起こりやすくな
る。
1－2－ 1１ 台風による風
台風の風は、海上では進行方向の右側で風が強い非対称な分布となる。しかし陸上では、地形により
風向や風速が変わる。風向きにより地域に特有の強風域や弱風域が現れることが多いため、風が弱いからといって警戒を緩めないことである。
平成３年の台風第１９号では、瓦などの飛散物・落下物、転落や転倒、倒壊建物などの下敷き等による強風が原因の死者が全国で５０名を越えた。また、塩害による停電が大規模に発生した。九州では倒木による深刻な森林被害が発生した。山口県でも、死者・行方不明者６名、負傷者１７９名を数え、住宅全壊等３２棟、半壊等３３９棟、床上浸水４５８棟など多大な被害が発生した。
２ 台風による雨
台風は多量の降水をもたらす。特に、強風を伴っているため、山岳によって強制上昇がおこるような地形では雨量が著しく増加する。時には、日雨量が３００mm を越えるような雨を降らせることもある。
熱帯低気圧又は温帯低気圧に衰えた後でも大雨を降らせることがあるので警戒を怠ることはできない。
最近の例では、平成１７年９月６日午後から、台風第１４号の活発な雨雲が長時間覆い続けた影響を受け、県東部を中心に記録的な豪雨をもたらし、各地で住家が床下浸水するとともに土砂災害も多数発生した。河川が氾濫した錦川流域では防災関係機関の懸命な救助活動が行われ、１１０名の救助に成功した。特に、岩国市（旧美川町を含む）の被害が甚大なことから、災害救助法が適用された。
３ 台風による高潮
台風による高潮は、強風による海水の吹き寄せと、気圧低下による海水の吸い上げによって海水面が異常に高くなる現象をいう。高潮が満潮時に重なると潮位は著しく高くなり、さらに高波がこれに加わる。河川の下流部では、降雨による水位の上昇が加わり被害を大きくすることがある。
台風の勢力、経路、及び移動の速さ、接近・通過の時間などの悪条件が重なると、大災害を引き起こすことがある。昭和３４年の伊勢湾台風では全国で５，０００名を超える尊い人命が失われた。
山口県の顕著な被害例としては、昭和１７年８月２７・２８日の周防灘台風がある。台風の襲来と満潮時刻が重なったため、県の瀬戸内海側に面した全ての市町が高潮による浸水害を被った。気象要覧によれば、「特に小野田市を中心とする地方では被害最も甚だしく田畑、家屋、道路、船舶の損壊流失は
夥しく鉄道線路の埋没の為山陽線は約１０日間に亘って不通となった。
」とある。この台風による死者
は県内で７００人を超えた。
また、平成３年９月２７日の台風第１９号による高潮で、大島郡など瀬戸内海沿岸では多大な被害が発生し、平成１１年９月２４日の台風第１８号では、台風の接近、大潮、満潮が重なり、瀬戸内海沿岸
で高潮による多大な被害が生じ、下関市、宇部市、山口市、防府市、大畠町、秋穂町、阿知須町、山陽町で災害救助法が適用された。
第３項 大雨
大雨による災害は、集中豪雨で起きることが多い。同じ場所で積乱雲の発生が繰り返される場合や同じ場所に積乱雲が次々に移動することにより長時間同じ場所で強い雨が続き、集中豪雨となる。集中豪雨は
梅雨前線付近や低気圧、台風、太平洋高気圧の周辺部などで発生しやすく、特に梅雨前線が停滞したり、梅雨前線上を低気圧が通過する場合などに発生しやすい。
記録に残る過去の豪雨を列挙すると、昭和２８年６月の大雨（下関市で時間雨量７７mm、日雨量２６６mm、総雨量５２９mmを記録）、昭和４７年７月の豪雨（山口市で時間雨量６１mm、日雨量２９７mm、総雨量４８８mmを記録）、昭和６０年６月～７月にかけての大雨（油谷で日雨量２９４mm、総雨量１１６７mmを記録）、平成９年７月の台風第９号（むつみ村で日雨量４６６mmを記録）などがある。その他、
昭和２５年９月のキジア台風、昭和２６年１０月のルース台風、昭和２９年９月の洞爺丸台風、昭和３２年７月の大雨、昭和３８年４月～５月の長雨、昭和４６年８月の台風第１９号によるものなどもあり、多いところではいずれも総雨量３００～６００mmを記録して多大の被害が発生した。
特に近年では、平成２１年７月２１日の豪雨（山口市で時間雨量７７mm、日雨量２７７mmを記録）、平成
２２年７月１０日から１５日にかけての大雨（下関市豊田で時間雨量７２mm、日雨量１９６mmを記録）、平
成２５年７月２８日の大雨（山口市で時間雨量１４３mm、日雨量２５４mm、萩市須佐で時間雨量１３８.
５mm、日雨量３５１mmを記録）、平成３０年７月豪雨（総雨量は下松市下松で４９５mm、岩国市玖珂で４９０mm、時間雨量は下松市下松で８６mm、岩国市玖珂で７６mm、２４時間降水量は岩国市岩国で３４３mmを1－2－ 2記録）と、梅雨前線の影響により、記録的な豪雨が発生している。

第３節 高潮災害
山口県で起り得る大規模災害として、広域的に多数の市町で被害が発生し、大量の人的・物的被害をもたらす災害類型は、大別すれば、地震及びそれに伴う津波災害と、周防高潮と呼ばれる山口県の地勢的特性から大きな災害をもたらす高潮災害の２つであると考えられる。
ここでは、高潮災害について、述べる。
第１項 山口県のハザードマップ
山口県の瀬戸内海（周防灘）沿岸は、対岸距離が長く、入り江、湾型の多い南向きの海岸であるため、台風時における高潮、高波の被害を受けやすい。
現在想定では、山口南沿岸においては上陸時の気圧が我が国における既往最大規模の台風（室戸台風等）が、山口北沿岸においては山口県を通過した即往最大規模の台風（枕崎台風等）が、最悪のコースを通過した場合を想定している。
第２項 想定される災害の姿等
１ 高潮潮位（１） 堤防の整備
山口県が管理する護岸や堤防は、山口県高潮対策検討委員会の提言（H12.7）を受けた潮位により整備が進められており、現時点での堤防等の整備率は約６０％である。従って今後も高潮被害発生の可能性は十分考えておく必要がある。
（２） 想定台風
近年、非常に強い台風の数が増えている。現在、山口県では、室戸台風等をハザードマップの想定台風として考えているが、それ以上に強大な台風の来襲も将来的には考えておく必要がある。
（３） 内水氾濫への対応
豪雨と高潮の同時発生、またこれによる内水氾濫という最悪のシナリオも考えておく必要がある。
水門の閉鎖により増水し、排水不良等による内水氾濫が発生するケースが多いことから、水門の開閉等のタイミングに配慮が必要である。
（４） 防波堤の老朽化
他県では堤防等が高潮で倒壊して死者が出た事例もあり、本町でも堤防等の老朽化が進んでいる可能性があるので高さだけでは安心できない。
２ ハザードマップ
山口県の高潮ハザードマップは、山口南沿岸においては想定し得る最大規模の高潮を、山口北沿岸においては過去大きな被害を生じた平成１１年台風第１８号の潮位を上回る非常に高い潮位を想定しているが、実際の高潮災害では、更にそれを超えることもあり得ることを住民に十分周知する必要がある。また、ハザードマップの表示にイメージが固定されないような、柔軟な対応ができるハザードマップ活用法の啓発が必要である。

第４節 事故災害
近年の社会・産業の高度化、複雑化、多様化を背景とした、高度な交通・輸送体系の形成、多様な危険物等の利用の増大、トンネル、橋梁などの道路構造物の大規模化に伴い、海上災害、航空災害、危険物等災害、大規模な火災、林野火災など大規模な事故による被害（事故災害）についても、一層の充実強化が求められている。

1－2－ 3

第２編 災害予防計画
第 1 章 防災思想の普及啓発
基本的な考え方災害による被害を最小限に止めるためには、町、県及び防災関係機関による各種の災害対策の推進と同時に、町民一人一人が、家庭や地域社会において、自らの生命と財産を自分で守る「自助」、あるいは、「共助」の心構え、行動が求められる。
このため、町、県及び防災関係機関は、町民に対し、災害に関する防災知識を啓発指導するとともに、町民
参加・体験型イベントを実施するなど、普及啓発を推進するとともに、町は防災関係機関等と連携し、個人や家庭、地域、企業、団体等が日常的に減災のための行動と投資を息長く行う「町民運動」を展開し、地域防災力の向上を図る。

自主防災思想の普及啓発

町職員に対する教育
防 災 思 想 の 普 及 啓 発

町防災担当者の研修会の実施
児童・生徒に対する教育
町

町民に対する普及啓発
各種団体等に対する普及啓発

防災知識の普及啓発

社会教育における防災教育
事業所等における防災教育
防災アセスメントの実施

防災関係機関
災害教訓の伝承
防災センター等の整備・利用

2－1－ 1

第１節 自主防災思想の普及啓発
自らの身の安全は自らが守るのが防災の基本であり、町民はその自覚を持ち、平常時より災害に対する備えを心がけるとともに、発災時には自分の身の安全を守るよう行動することが重要である。
また、初期消火を行う、近隣の負傷者、高齢者・障害者等の要配慮者を助ける、避難施設で自ら活動する、あるいは町、国、県及び防災関係機関が行っている防災活動に対する協力などが求められる。
このため、町は、自主防災思想の普及啓発の徹底を図るものとし、そのために重点課題の設定や関係機関の連携等を戦略的に行っていく。その際、被災時の男女のニーズの違い等多様な主体の視点に十分配慮するものとする。

第２節 防災知識の普及啓発
第１項

町

防災対策を円滑に実施するため、町職員をはじめとした防災関係職員の研修を行う。
また、学校教育、社会教育等における防災教育の充実を図るとともに、一般住民に対しては、災害に対する正しい知識の普及啓発を図る。
１ 町職員に対する教育町職員として行政に取り組む中で、防災対策を積極的に推進するとともに、地域における防災活動を率先して実施するため、必要な知識や心構えについて、研修会等を実施する。
実施する内容は、概ね次の事項が考えられる。
（1） 災害に対する基礎知識（2） 町防災計画に示す災害対策（3） 特別警報・警報・注意報発表時及び発災時に、具体的にとるべき行動に関する知識（4） 職員が果たすべき役割（職員の動員体制と任務分担、情報収集・伝達、特に業務継続計画）（5） 家庭における災害対策と自主防災組織の育成強化対策（6） 災害対策の課題その他必要な事項
上記の内、（3）及び（4）については、年度当初に各所属において、十分周知しておくものとする。
また、各対策部は、所管する防災対策活動について、所属職員に対し教育を行うものとする。
２ 町防災担当者の研修会の実施
災害対策の推進に当たり、中心となる町の防災担当職員を対象に必要な知識や心構えについて研修を行うとともに、県や防災機関との連携について確認する。
実施する内容は、おおむね次の事項が考えられる。
（1）災害に対する基礎知識（2）町防災計画と県防災計画との関係（3）特別警報・警報・注意報発表時及び発災時に、具体的にとるべき行動に関する知識（4）職員が果たすべき役割（県への情報伝達等）（5）家庭における災害対策と自主防災組織の育成強化対策（6）災害対策の課題その他必要な事項
３ 児童生徒に対する教育町教育委員会は、児童生徒に対する防災教育に関する指導計画を作成し、その実施を指導する。
ア ホームルーム、学校行事等教育活動全体を通じて災害の基礎的な知識、災害発生時の対策等の指導を行う。
イ 特に避難、発災時の危険及び安全な行動の仕方について、児童生徒の発達段階に応じた指導を行う。
ウ 中学校の生徒（１５歳以上）を対象に、応急手当の習得のための指導を行う。
４ 町民に対する普及啓発
避難情報発令時、特別警報・警報・注意報発表時及び発災時に、町民が的確な判断に基づき行動でき

2－1－ 2るよう、災害についての正しい知識や防災対応について、イベントの開催、町広報紙、パンフレット、
ポスター、インターネット及び報道媒体を活用し、次のような事項を普及啓発する。
なお、普及啓発に当たっては、防災週間、防災とボランティア週間、水防月間、土砂災害防止月間等を通じるほか、防災の日を設定し、重点的な取り組みを行うとともに、ビデオ、疑似体験装置等の活用も図る。
（1） 家庭での予防・安全対策
ア ハザードマップ等を用いた災害リスクの確認
イ 災害リスクを踏まえた避難行動や避難先の確認
ウ ２～３日分の食料、飲料水等の備蓄
エ 非常持ち出し品（救急箱、懐中電灯、ラジオ、乾電池等）の準備
オ 消火器の普及
カ 保険・共済等への加入（2） 防災気象情報、避難に関する情報、５段階の警戒レベルに対応した取るべき行動（3） 避難場所での行動（4） 避難場所等における性暴力・ＤＶを防止する意識の普及・徹底（5） 災害時の家庭内の連絡体制の確保（6） 災害時の地域内の避難体制の確保（7） その他
ア 災害の基礎的知識、町、県の災害発生状況
イ 町の防災対策
ウ 浸水、災害危険区域の情報
エ 避難地、避難路その他避難対策
オ 応急手当等救護の知識
カ 要配慮者対応
５ 各種団体等に対する普及啓発（1） 町及び町教育委員会は、婦人会、ＰＴＡ、自治会連合会、老人クラブ連合会、その他の団体を対象とした各種研修会、集会等を通じて、災害防災に関する知識の普及啓発を図る。
なお、啓発に当たっては、各団体の性格等を考慮した内容に配慮して行う。
（2） 各種団体が開催する研修会、講習会において、防災について取り入れるよう要請し、防災思想の普及啓発を促進する。
６ 社会教育における防災教育
公民館活動等における研修、集会、講座などの機会を通じ、特に以下の内容に関する知識の普及に努める。
（1） 各人の生活圏に存在する災害時の危険と対処方法（2） 実習、見学
救出救助、応急手当、出火防止・初期消火の方法について体得する機会を設ける。また、防災関係機関、施設及び防災展等の見学を行う。
（3） その他
以下のような社会教育を準備することも効果的であり、工夫することに努める。
ア 母子検診等の機会における乳幼児をとりまく危険と両親の役割について
イ 社会教育講座において高齢化社会における安心・安全な暮らし方について
７ 事業所等に対する指導事業所等の職場内における防災体制を確立するため、あらゆる機会を利用して防災教育の徹底を図る
よう努める。
８ 防災アセスメントの実施
地域の防災的見地から防災アセスメントを実施し、防災マップ（各種ハザードマップ）、地区別防災
カルテ、災害時の行動マニュアルを作成するなど、住民の安全確保に努めるものとする。
第２項

防災関係機関2－1－ 3

防災関係機関においては、町及び県に準じて職員に対する防災教育を実施する。

第３節 災害教訓の伝承
町は、過去に発生した大規模災害の教訓や災害文化を確実に後世に伝えていくため、大規模災害に関する各
種資料を広く収集・整理し、適切に保存するとともに、町民が閲覧できるよう公開に努めるものとする。また、災害に関する石碑やモニュメント等の持つ意味を正しく後世に伝えていくよう努めるものとする。町民は、自ら災害教訓の伝承に努めるものとし、町はその取組を支援するものとする。

第４節 防災センター等の整備・利用
町では、町民が防災に対する正しい知識を得るために、町民の防災に関する学習拠点施設として、また、防災資機材を備蓄し、発災時における災害対策活動の拠点となる施設としての機能を有する防災センターを整備していく。町民は、機会があればできるだけこれを利用するように心がける。
また、光地区消防組合消防本部には、光地区防災センターが整備されている。町民は、機会があればできるだけこれを利用するように心がける。
町は、町民、自主防災組織が防災に対する正しい知識を得るとともに、発災時に的確な防災活動が可能になることを目的とした、研修・訓練施設等の整備に努める。
１．研修・訓練施設等の整備(1) 田布施南地域防災センター(2) 田布施町保健センター(3) 麻里府公民館2－1－ 4

第２章 防災活動の促進
基本的な考え方
地域社会の安全確保は、町、県及び防災関係機関の活動だけでなく、地域の消防防災活動の中核となる消防団や地域住民による防災組織の体制整備が図られて、初めてその目的が達成できる。
特に、大規模災害発生時においては、これらの防災組織と消防、警察、自衛隊等の救助活動部隊が一体となることにより、消火活動、救助活動、また避難者の誘導、避難者への各種救援活動等に大きな成果が期待できる。このため、消防団及び自主防災組織等の育成強化を図る。

ｈ消防団の育成強化
消防団・水防団の育成強化

水防団の育成強化町
防 災 活 動 の 促 進

自主防災組織の育成
自主防災組織

自主防犯組織の育成

企業防災活動の促進

住民及び事業者による地区内の防災活動の推進

2－2－ 1

第１節 消防団・水防団の育成強化
消防団・水防団は、地域における消防防災活動の中核として重要な役割を果たしており、発災時における初期対策等消防防災活動に大きな期待が寄せられていることから、消防団・水防団の活性化を推進し、その育成を図っていく必要がある。
また、消防防災活動の技術習得について、教育訓練を実施する。
１ 消防団の育成強化(1) 消防団の活性化等その育成強化を行う。
(2) 町の状況を踏まえ、消防団活性化総合計画を策定する。
(3) 団員の確保のため、青年層、女性層を対象に、消防団への参加を促進するとともに、地域内事業所との連携に努める。
(4) 消防団の施設、装備の充実を推進する。
消防団拠点施設の整備(ｱ) 田布施南地域防災センター(ｲ) 田布施町保健センター(ｳ) 麻里府公民館
２ 水防団の育成強化(1) 水防団の活性化等その育成強化を行う。
(2) 水防団の拠点となる施設、水防資機材の充実を図る。
(3) 国・県と協同して、水防団員の技術指導を行う。

第２節 自主防災組織の育成
災害に対処するためには、防災関係機関と地域住民による自主防災組織が一体となって総合的な防災体制を確立し、災害予防、応急活動を行うことが必要である。
このため、町民の相互助け合いの精神に基づく、地域住民による自主防災組織を育成し、防災活動が効果的に行われるよう協力体制を確立する。その際、女性の参画の促進に努める。
第１項

町

１ 災害対策基本法の規定に基づき、自主防災組織の設置育成を推進する。
２ 自主防災組織が実施する活動について、積極的に指導援助を行う。
（1） 自主防災組織の設置推進
ア 地域住民を対象とする自主防災組織の育成(ｱ) 地域住民を対象とする自主防災組織については、学校単位、自治会単位が考えられる。ただし、住民が無理なく活動できる規模とすることが望ましい。
ａ 住民が、連帯感に基づいて、防災活動を行うことができる規模で組織する。
ｂ 地理的状況、生活環境等からみて、住民の日常生活上の基礎的な地域として一体性を有す
る規模で組織する。
(ｲ) 住民が自主的、積極的にその組織に参加し、実効ある活動を行うために、住民が参加している
コミュニティ団体等の既存の組織を自主防災組織として育成する。
(ｳ) 消防団員の積極的な協力を得て、自主防災組織を育成する。
イ 大規模な人的、物的被害が発生する危険性を有している事業所等における自主防災体制の強化(ｱ) 学校・病院等多数の者が利用する施設を対象とした防火管理体制を図る。
(ｲ) 危険物施設及び高圧ガス施設等を対象として自衛消防組織の育成を図る。
(ｳ) 多数の従業員がいる事業所で、組織的に防災活動を行うことが望まれる施設を対象とした自衛
消防隊の育成を図る。

2－2－ 2

（2） 防災資機材等の整備促進
自主防災組織の活動に必要な防災資機材及び活動拠点等の整備を促進する。
（3） 防災資機材の操作方法の講習等
防災資機材の操作方法及び応急手当の講習会等を実施し、自主防災組織の指導援助に努める。
（4） 防災知識の普及啓発
防災講演会等を実施し、地域住民の防災に対する関心を維持していく。
（5） 自主防災リーダーの育成
自主防災活動を活発にするためには、地域の要となる自主防災リーダーが必要であり、研修会等を実施し、この育成に努める。
第２項

自主防災組織

自主防災組織は、地域の実情に応じた防災計画に基づき、平常時、災害時において効果的な防災活動を行うよう努める。また、防災活動のみに限定することなく、平常時の活動についても工夫し、自主防災組織の形骸化防止に努める。
１ 平常時の活動（1） 防災知識の普及（2） 防災訓練の実施（3） 火気使用設備器具等の点検（4） 防災用資機材等の整備
２ 災害時の活動（1） 災害情報の収集及び伝達（2） 率先避難や避難の呼びかけの実施（3） 初期消火等の実施（4） 救出・救護の実施及び協力（5） 避難誘導の実施（6） 炊き出し、救助物資の配布に対する協力

第３節 自主防犯組織の育成
地域住民による地域安全活動の中核となる自主防犯組織の育成を図るとともに、訓練の実施、資機材等に関し、助成その他の支援を行うものとする。

第４節 企業防災活動の促進
企業は、災害時における企業の果たす役割（従業員及び顧客の安全確保、経済活動の維持、地域住民への貢献等）を十分認識して、災害時に重要業務を継続するための事業継続計画（ＢＣＰ）の策定、災害時行動マニ
ュアルの作成、防災体制の整備及び防災訓練等を実施するなどして、企業防災の推進に努める。
１ 町及び県は、こうした取組みに資する情報提供等を進めるとともに，企業防災分野の進展に伴って増大することになる事業継続計画（ＢＣＰ）策定支援等の高度なニーズにも的確に応えられる市場の健全な発展に向けた条件整備に取り組むものとする。さらに、企業の防災意識の高揚を図るため、さまざまな機会を捉え企業防災の必要性及び企業が地域コミュニティの一員として地域の防災活動に積極的に参加するよう、普及啓発、協力要請を行っていく。
また、災害時においては、県及び市町、関係機関等と企業が連携、協力して、迅速・的確な防災対応行う必要がある。
２ 優良企業の表彰を行うなどして、企業防災の防災意識の高揚を図る。

2－2－ 3

第５節 住民及び事業者による地区内の防災活動の促進
町の一定の地区内の住民及び当該地区に事業所を有する事業者は、当該地区における防災力の向上を図るた
め、必要に応じて、当該地区における自発的な防災活動に関する計画を作成し、これを地区防災計画の素案として町防災会議に提案することができる。
町防災会議は、町地域防災計画に地区防災計画を位置付けるよう町内の一定の地区内の住民及び当該地区に事業所を有する事業者から提案を受け、必要があると認めるときは、町地域防災計画に地区防災計画を定めるものとする。

2－2－ 4

第３章 防災訓練の実施
基本的な考え方
災害発生時に迅速かつ的確な行動をとるためには、地方公共団体、防災関係機関、住民それぞれが、発災時にとるべき行動を想定した実践的訓練が重要となる。
防災訓練は、防災計画の周知、防災関係機関相互の協力連携体制の確立、防災関係機関と住民との間の協力体制の確立、住民に対する防災知識の普及啓発、防災計画の検証等副次的な効果も高く、防災関係機関のほか、
自主防災組織、非常通信協議会、民間企業、ボランティア団体及び地域住民等とも連携した訓練を継続的に実施する必要がある。その際、被災時の男女のニーズの違い等多様な主体の視点に十分配慮するように努める。
総合防災訓練町

個別防災訓練防 災 訓 練 の 実 施

広域防災訓練通信訓練
訓練後の評価
訓練の内容

防災関係機関事業所（防火管理者）における訓練
事業所、自主防災組織及び住民

自主防災組織における訓練
町民の訓練

2－3－ 1

第１節 訓練の内容
第１項

町

町は、国、県、他の市町及び自衛隊等防災関係機関と共同して又は単独で、防災訓練を実施する。
また、自主防災組織及び地域住民の積極的な参加を促し、地域の特性を踏まえた内容とする。
１ 総合（広域）防災訓練（1） 大規模災害の発生を想定し、災害発生後における町、県、他市町及び防災関係機関等が実施すべき
各種応急対策の実践を通じて、防災対策の習熟と防災関係機関相互の協力、連携体制の確立など地域
防災計画の検証を行う。
（2） 訓練内容としては、地域の特性や防災環境の変化に対応した訓練とし、複合災害（同時又は連続して２以上の災害が発生し、それらの影響が複合化することにより、被害が深刻化し、災害応急対応が困難になる事象）を想定することに努めるものとする。
町及び県
・
・
・
・

防災関係機関

災害対策本部設置運営
情報の収集伝達・広報
避難誘導
要配慮者安全確保等（避難支援）
・ 避難所・救護所設置運営
・ 食糧・飲料水、医療その他救援活動
・ 消防、水防活動
・ 救助、救急活動
・ ボランテｲアの活動体制の確立
・ 応援受入・ 緊急交通路の確保（道路啓開、交通規則）
・ 自主防災組織等の活動支援等
・ 広域応援協定に基づく広域合同訓練等

・
・
・
・
・
・

情報伝達・広報等
消火活動
救助・救急
医療救護
ライフライン施設応急復旧
救護物資輸送自主防災組織・住民
・
・
・
・
・

初期消火
応急救護
炊き出し
避難・避難誘導要配慮者安全確保等（避難支援）（3） 訓練を行うに当たっては、災害及び被害想定等を明らかにするとともに実施時間を工夫する等様々な条件を設定し、実践的なものとなるよう工夫する。
２ 個別防災訓練（1） 情報の収集、伝達訓練
大規模災害発生時には、特に被災地の概況の早期把握が重要となることから、県及び防災関係機関等と協力して実施する。
（2） 職員の参集訓練
大規模災害を想定した参集訓練を実施する。
（3） その他個別防災訓練
大規模災害を想定した個別防災訓練（物資輸送訓練など）について、県、防災関係機関及び民間団体等と協力し実施する。
３ 広域防災訓練
広域応援協定をより実行あるものとし、災害時応援協定の内容が的確に実行でき、かつ、協定締結地
方公共団体間の連絡体制を確立するために、広域防災訓練の実施に努める。
４ 通信訓練非常時における緊急連絡体制の強化を図るため、防災行政無線（地上系・衛星系）等を使用して気象予警報等の伝達を主体とした通信訓練を実施する。
５ 訓練後の評価
訓練後において評価を行い、課題等を明らかにし、今後の活動に反映していく。

2－3－ 2

第２項

防災関係機関それぞれの機関が定めた計画（防災業務計画）をもとに、緊急対策、応急対策、復旧対策活動等を実施す
る上で円滑な対応がとれるよう訓練計画を作成し、必要な訓練を実施する。
第３項

事業所、自主防災組織及び町民

大規模災害が発生した場合において、貴重な人命・財産の安全を確保するためには、町民の協力が必要不可欠である。
このため、町民に対し災害時に的確な行動がとれるよう様々な機会をとらえて訓練を実施する。
１ 事業所（防火管理者）における訓練
保育園、学校（幼稚園、小学校、中学校、高等学校）、社会福祉施設、工場及びその他消防法で定められた事業所（施設）の防火管理者は、その定める消防計画に基づき、避難訓練、消火訓練、通報訓練を実施する。
また、地域の一員として町、消防署（団）及び地域の防災組織の行う訓練に参加するよう努める。
２ 自主防災組織における訓練
各自主防災組織は、地域住民の防災意識の向上及び防災関係機関との連携を図るため、町及び消防本部の指導を受け、訓練を実施する。
訓練内容は、避難、初期消火、応急救護、要配慮者の安全確保、避難所開設・運営等について実施する。
３ 町民の訓練
町民一人一人の災害時の行動の重要性に鑑み、町、県及び防災関係機関が実施する防災訓練への参加を求め、防災行動の習熟、防災知識の普及啓発、防災意識の高揚を図るよう努めるものとする。

2－3－ 3

第４章 自然災害に強い町土の形成
基本的な考え方
大雨、洪水、高潮等の自然災害から町土を保全し、町民の生命、身体、財産を保護するため、県に対し、さまざまな保全対策を実施するとともに、各種法令等に基づき災害危険区域を設定し、計画的な予防対策事業の執行を図るよう要望する。
治 山
砂 防
町土の現況と保全対策

河 川
海 岸
低（湿）地
ため池
設定の目的

自然災害に強い町土の形成

災害危険区域の設定

災害による孤立危険地区
防災重点ため池
危険ため池
危険区域の設定

山地災害危険地区
漁港区域関係
道路橋梁部事前規制区間
地すべり防止区域
砂防指定地
急傾斜地崩壊危険区域

調査の目的
土砂災害警戒区域

防災パトロールの実施
実施要領

土砂災害特別警戒区域
河川海岸関係2－4－ 1

第１節 町土の現況と保全対策
第１項

治山

１ 現況
本町の山地は、第三紀層及び古生層の泥岩、頁岩、粘板岩で構成されており、また、相次ぐ台風の襲
来や林業に従事する人口の減少等により荒廃林地が多い。
２ 対策
山地災害を防止するとともに、これによる被害を最小限にとどめるため、治山事業による治山施設の設置と機能が低下した保安林の整備などを計画的に推進する。
また、防災機能に優れた災害に強い森林を整備する防災の視点からの森林づくりを進めるため、間伐等森林整備の推進や、森林の現況を把握する地理情報システム（森林ＧＩＳ）の整備、土砂災害警戒区域等の指定に当たっての必要に応じた上流域の森林の保安林指定や治山施設設置の検討、地域住民自らが森林整備に参加する仕組みづくりなどの取り組みを、町、県、地域住民等の連携を図りながら、それぞれの役割に応じて推進する。
第２項

砂防

１ 現況
本町の地形は、山地面積が全面積の６割を占め、河川は田布施川とその支流である、灸川、堀川があり、土石流発生、地すべり、急傾斜地崩壊の危険性がある。
２ 対策
砂防事業、地すべり防止事業、急傾斜地崩壊対策事業については、危険度の高い地区から順次実施
していくよう、県に要請していくものとする。
町は、国・県と一体となって危険度の高い部分から長期的視野に立って災害防止事業を進めるほか、土砂災害の危険に対する認識の啓発にも努める。
第３項

河川

１ 現況
本町の河川は、小河川が合流して田布施川となり、その支流である灸川、人数川がある。整備にあたっては、治水とともに利水を考慮して総合的に進める必要がある。
２ 対策
町は、次の事業・管理を本町域においても行うよう国、県に対し要望する。
河川事業は、災害の原因を除去し、洪水の安全な流下を図るために水系の一貫性を基調とし、河川の安全と開発を一本化した計画に基づいて推進する。
治水事業は、危険度が高く氾濫による損失の大きい地域の被害防除に重点をおいて推進するものとし、洪水の調整を図り流域の安全を確保するため、河川の改修を促進し、あわせて、急速に発達する市街地及びその周辺地域における河川の整備を図る。また、水利用の高度化に伴う水利の安定、河川の浄化、河川敷の適正利用、骨材採取の規制など、河川管理の適正化を図り、水害に備え水防体制の強化を図る。
第４項

海岸

１ 現況
本町は、南側を瀬戸内海に面しているが、同時に、工場団地地帯でもある。
２ 対策
海岸保全施設の整備は、町土保全と町民生活の安定上極めて重要である。このため、県等関係機関と連携し、既存設備の維持並びに改良及び緊急時における円滑な操作体制の整備を計るとともに、高潮対策等について、なお一層の実施促進に努める。

2－4－ 2

第５項

低（湿）地

１ 現況
市街化、宅地化が進むなど、土地利用が変化したことに伴い、都市化が進展した地域では、在来水路の不足に加えて雨水の流出、雨水の浸透及び貯留能力の減少等によって雨水流出量が著しく増大するため、大雨時には浸水のおそれが高じてきている。
２ 対策
河川の整備を推進するとともに、市街地の浸水防除を図るために、都市下水路事業及び公共下水道事
業等の排水施設整備事業を推進する。
また、河川、側溝、排水路等は、一体となり排水するため、低（湿）地に対する計画・事業にあたっては、関係機関相互で調整を図り、事業の推進を行うこととし、あわせて、現在、保水・遊水機能をもっている地域については、その機能が損なわれることのないよう土地利用計画の調整を行うこととする。
第６項

ため池

１ 現況
本町の農業用ため池は、今日も重要な農業用水源として、また、洪水調節や自然環境保全に寄与しているが、一方、そのほとんどが造られてから１００年以上を経て老朽化が進んでおり、危険度
は年々高まっている。
２ 対策
ため池の決壊は、農地の流出はもとより、人命・財産に重大な被害をもたらすことから、ため池災害を未然に防止することは、民生の安定と国土保全の上から極めて重要である。このため、農業用ため池の実態把握に努め、下流への影響度や老朽度に応じて計画的に整備を推進する。

第２節 災害危険区域の設定
第１項

設定の目的

河川、海岸その他土地の状況により、洪水、高潮、地すべり、山崩れ、火災その他異常な現象により災害の発生するおそれがある地域について、災害発生を未然に防止し、又は被害の拡大を防ぐための必要な対策及び事前措置を的確に実施するために、あらかじめ調査を実施し、その実態を把握するものである。
第２項

危険区域の設定

立危険地区
災害による孤設定の基準
災害を受けた場合、次に該当する地区を想定（1） 道路、橋梁が決壊すると迂回路がない地区（2） 長時間通信連絡、交通が途絶することが予想される地区

防災重点ため池(1) 設定の基準
ア 農業用ため池の決壊により浸水が想定される区域に、住宅又は学校、病院その他の公共施設があり、浸水によりその居住者又は利用者の避難が困難となるおそれのあるもの。
イ 上記以外で、当該農業用ため池の周辺の区域の自然的条件、社会的条件その他の状況からみて、その決壊による水害その他の災害を防止する必要性が特に高いと認められるもの。
※ 農業用ため池の管理及び保全に関する法律で定める特定農業用ため池は、防災重点ため池から行政所有のため池を除いたもの。

2－4－ 3

危険ため池山地災害危険地区
漁港区域関係事前規制区間
道路橋梁部(1) 設定の基準
老朽化したため池であって、次のいずれか１つ以上に該当し、早期に補強等を必要とするもので、ため池が決壊した場合、人家１戸以上又は重要な公共施設に直接被害が及ぶおそれがあるもの。
ア 堤体の老朽化及び断面不足（堤体からの漏水、余裕高不足、天端幅不足、法面勾配不安定、
法面侵食
イ 取水施設の老朽化（斜樋及び底樋の破損又は漏水）
ウ 余水吐の老朽化及び断面不足（破損又は断面不足）(2) 設定の状況
ため池の実態調査により、危険ため池と判定されたもの及びため池整備事業等で継続実施中ものを設定している。
設定の基準
山腹崩壊危険地区、崩壊土砂流出危険地区及び地すべり発生危険地区から流出する土石による危害が人家１戸以上又は公共施設に直接及ぶおそれのある地区で緊急度によりＡ、Ｂ、Ｃに区分する。
ア 山腹崩壊危険地区･･･崩壊が発生し、又は崩壊の危険のある山腹及びそれに接続する地区
イ 崩壊土砂流出危険地区･･･渓流において、山腹崩壊又は地すべりにより発生した土砂が土石流等となって流出するおそれがある地区
ウ 地すべり発生危険地区･･･地すべり防止地区に指定された箇所又はそれ以外の箇所で指定基準に相当し、現に下流に被害を与え又は与えるおそれのある地
区設定の基準
背後に人家又は耕地等を有する海岸について、波浪・高潮・洪水等による災害予防のため、次のいずれかに該当するものを設定の基準とする。
ア 天然海岸の地盤高又は護岸天端高が既往最高潮位以下のところ
イ 護岸が老朽又は貧弱等で崩壊のおそれがあるところ
設定の基準
異常気象時において主に大雨・強風により地すべり、土崩れ、沢崩れ、落石、崩土、河川の増水等が発生し、道路の通行が著しく危険であると予想される区間を想定した。
なお、時間雨量、連続雨量及び平均風速等により、区間ごとに通行規制を行っている。

地すべり防止区域
指定地
砂 防設定の基準（地すべり等防止法３条）(1) 地すべり区域（地すべりしている区域又は地すべりするおそれのきわめて大きい区域）及びこれに隣接する地域のうち地すべり区域の地すべりを助長し、若しくは、誘発し又は助長し、若しくは誘発するおそれのきわめて大きい地域の面積が５㏊（市街化区域（市街化区域及び市街化調整区域に関する都市計画区域が定められていない都市計画区域にあっては用途地域）にあっては２㏊）以上で、次の各号のいずれか一つに該当するもの。
ア 多量の崩土が、渓流又は河川に流入し、下流河川に被害を及ぼすおそれのあるもの。
イ 鉄道、県道以上の道路又は迂回路のない町道、その他公共施設のうち重要なものに被害を及ぼすおそれのあるもの。
ウ 官公署、学校等の公共建物のうち重要なものに被害を及ぼすおそれのあるもの。
エ 貯水量３０，０００㎥以上のため池、関係面積１００㏊以上の用排水施設若しくは農道
又は利用区域面積５００㏊以上の林道に被害を及ぼすおそれのあるもの。
オ 人家１０戸以上に被害を及ぼすおそれのあるもの。
カ 農地 1０㏊以上に被害を及ぼすおそれのあるもの。
(2) 前項の基準に該当しないが、家屋の移転を行うため、特に必要がある場合。
設定の基準（砂防法第２条）
砂防設備を要する土地又は治水上砂防のため一定の行為を禁止若しくは制限すべき土地で国土交通大臣が指定したもの。

2－4－ 4

急傾斜地崩壊危険区域
土砂災害警戒区域
土砂災害特別警戒区域
河川海岸関係設定の基準（急傾斜地の崩壊による災害の防止に関する法律第３条）（急傾斜地の崩壊による災害の防止に関する法律施行細則第１条の２）
崩壊するおそれのある急傾斜地で、その崩壊により相当数の居住者その他の者の危害が生ずるおそれのあるもの及びこれに隣接する土地のうち、当該急傾斜地の崩壊が助長され、又は誘発される
おそれがないようにするため、有害行為を制限する必要がある土地で次の(1)、(2)のいずれにも該当するものを含む区域で知事が指定したもの(1) 高さが５ｍ以上であること(2) その崩壊により、５戸以上の人家又は官公署、学校、病院等に危害が生ずるおそれがあること設定の基準
知事が「土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律」に基づき指定す
る急傾斜地の崩壊等が発生した場合には住民等の生命又は身体に危害が生じるおそれがあると認められる土地の区域で、当該区域における土砂災害を防止するために警戒避難体制を特に整備すべき区域として定める次の基準に該当するもの（1） 急傾斜地の崩壊
ア 傾斜度が３０度以上で高さが５ｍ以上の区域（急傾斜地）
イ 急傾斜地の上端から水平距離が１０ｍ以内の区域
ウ 急傾斜地の下端から急傾斜地の高さの２倍（５０ｍを超える場合は５０ｍ）以内の区域（2） 土石流
土石流の発生の恐れがある渓流において、扇頂部から下流の部分及びこれに隣接する部分で勾配が２度以上の区域（3） 地すべり
ア 地すべり区域（地すべりしている区域又は地すべりするおそれのある区域）
イ 地すべり区域下端から、地すべり地塊の長さに相当する距離（２５０ｍを超える場合は２５０ｍ）の範囲内の区域設定の基準
知事が「土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律」に基づき指定す
る警戒区域のうち急傾斜地の崩壊等が発生した場合には建築物に損害が生じ住民等の生命又は身体に著しい危害が生じるおそれがあると認められる土地の区域で、一定の開発行為の制限及び居室を有する建築物の構造を規制すべき区域として定める次の基準に該当するもの（1） 急傾斜地の崩壊に伴う土石等の移動又は堆積により建築物に作用すると想定される力の大きさが、通常の建築物が土石等の移動に対して住民等の生命又は身体に著しい危害が生じるおそれのある損壊を生じることなく耐えることのできる力の大きさを上回る土地の区域（2） 土石流により建築物に作用すると想定される力の大きさが、通常の建築物が土石流に対して住民等の生命又は身体に著しい危害が生ずるおそれのある損壊を生ずることなく耐えることのできる力の大きさを上回る土地の区域（3） 地すべり地塊のすべりに伴って生じた土石等の移動により力が建築物に作用した時から３０分間が経過したときにおいて建築物に作用すると想定される力の大きさが、通常の建築物が土砂等の移動に対して住民等の生命又は身体に著しい危害が生ずるおそれのある損壊を生ずることなく耐えることのできる力の大きさを上回る土地の区域
設定の基準
河川及び海岸について、洪水による災害予防に重点をおくべき区域として、次のいずれか１つの基準以上のものを設定した。
（1） 河川又は海岸の堤防の決壊又は溢水箇所の延長が１００ｍ以上（2） 人的被害のあるもの（3） 耕地被害が１０㏊以上のもの

2－4－ 5

第３節 防災パトロールの実施
第１項

調査の目的

災害に対する地域の特性と実態を把握し、被害の未然防止対策及び応急措置の適切な実施を図るため、防災関係機関が合同して総合的な現地調査を行うものとする。
第２項
実施要領
１ 調査時期
毎年、必要に応じて計画的に実施する。
２ 調査区域
各分野にわたる重要危険地区とする。
３ 調査班の編成（1） 山口県（調査対象区域の主管課、防災危機管理課、関係出先機関）（2） 山口県警察本部（柳井警察署）（3） 町（事業主管課（建設課、経済課）、防災主管課（総務課、消防団）（4） 光地区消防組合消防本部（中央消防署）（5） 調査地区の実情に応じて参加機関を調整する。
４ 調査の方法（1） 関係機関及び市町が把握している危険区域及び新たな危険が予想される区域を調査する。
（2） 調査事項は、各参加機関で検討、協議して定める。
（3） 調査結果は、現地において意見を調整する。
５ 調査の内容（1） 道路、河川、橋梁、急傾斜地、港湾、海岸、漁港、農業施設等の現況及び災害予防事業の現況とその予防計画（2） 山崩れ等の危険区域の現況とその予防計画（3） 洪水、高潮により、危険が予測される地区の現況とその予防計画（4） 孤立予想地区の現況とその対策（5） ヘリポート適地の確認（6） 避難予定場所、避難経路等の確認（7） 応急対策用資機材の備蓄状況（8） 局地の気象
危険事態発生の要件となる基準事項の調査、例えば降雨量、通報水位、警戒水位等（9） 各種観測施設設備の状況（10） 大規模な火災、爆発により被害が拡大するおそれのある施設設備又は区域の実態（11） 過去の災害発生状況
６ 結果の公表
町は、調査結果をとりまとめ、県及び各防災関係機関に対し公表するものとする。

2－4－ 6

第５章 災害情報体制の整備
基本的な考え方
災害発生時に、的確な情報の収集が困難となれば、町、県及び防災関係機関が緊急対策、応急対策を迅速かつ的確に実施する上で支障となるため、災害情報の収集・連絡体制の整備及び通信手段の整備拡充を図る必要がある。
また、被災者等への的確な情報を提供する体制及び施設、設備の整備を図る必要がある。

町及び県の対策
通信網の拡充整備
情報通信体制の確保

情報収集・伝達体制の整備
情報処理分析体制等の整備

災害情報体制の整備

電気通信事業者の対策

施設の現況
災害情報の収集、連絡体制

観測、予報施設の整備
整備方針

情報伝達手段の整備
被災者等への的確な情報伝達

情報伝達体制の整備
被災者に提供する情報の整理

2－5－ 1

第１節 災害情報の収集、連絡体制
第１項

情報通信体制の確保

１ 町及び県の対策
災害時の災害情報の収集、 伝達機能に支障をきたさないように町は、通信機器に対し、次のような安全対策を講じるものとする。
（1） 通信路の充実
通信路の多ルート化、通信ケーブル等の地中化の促進、無線を活用したバックアップ対策、デジタル化の促進等を図っていくものとする。
（2） 非常用電源の確保
自家発電設備、無停電電源装置及びバッテリー等の予備電源の整備促進を図る。また、通信施設のみならず庁舎全体の停電対策に配慮したものへ整備していくものとする。
（3） 非常通信の確保
非常通信協議会と連携し、非常通信体制の確保を図るものとする。
２ 通信網の拡充整備（1） 町は、町内の被害状況等の把握、被災住民等への情報提供に必要な通信網の整備を進めてきているが、更に整備充実を図る観点から、次のような対策を講じるものとする。
ア 管内防災関係機関、応急対策実施機関等との間における防災行政無線網の整備
地域住民に対する災害情報伝達手段である同報系（無線系）の整備促進（個別受信機を含む）及
び携帯電話も含めた多様な通信手段の確保
移動系の整備拡充
イ 職員参集システムの整備促進
ウ 防災相互通信用無線の整備（2） 多様な情報収集ルートを確保する観点から、民間企業等（タクシー等の業務用移動系、アマチュア
無線等による移動系の活用）、報道機関、住民等からの情報収集ルートについても整備を進める。
（3） 機動的な情報収集活動に威力を発揮するドローン及び防災へリコプター、画像による情報収集シス
テムとしてのヘリコプターテレビ伝送システム等を整備していく。
３ 情報収集・伝達体制の整備
町、県及び防災関係機関は、災害発生時に情報収集・伝達連絡業務に支障をきたさないようにするた
め、体制の整備確立に努める。その際、夜間、休日等においても適切に対処できる体制となるようにする。
（1） 情報収集連絡窓口の明確化、責任者、担当者の指定（2） 被災現場での情報収集担当地域及び担当者の指定、情報収集資機材の確保対策等（3） 通信機器の運用計画（4） 車両等による機動的な収集活動ができるよう、関係防災機関で事前に調整するなどの体制整備
４ 情報処理分析体制等の整備（1） 災害情報データベースシステムの整備
町は、日頃から自然情報、社会情報、防災情報等防災関連情報の収集・蓄積に努め、防災マップの作成、地理情報システムの構築に努めるなど、災害時に活用できるような災害情報データベースシス
テムの整備に努める。
（2） 情報の分析整理
町は、収集した情報を的確に分析整理するため、必要な人材の育成を図るとともに、必要に応じて専門家の意見が活用できるシステムづくりに努めるものとする。

2－5－ 2

５ 電気通信事業者の対策【西日本電信電話㈱】（1） 電気通信設備の防災計画
ア 被災地に対する通信の途絶防止対策（ｱ） 伝送路のループ化を推進する。
（ｲ） 孤立防止対策用衛星電話を設置する。
（ｳ） 特設公衆電話の設置を行う。
イ 異常輻輳対策（ｱ） 災害時優先電話の通信確保を行う。
（ｲ） ネットワークの効率的なコントロールを行う。
（2） 災害応急対策を円滑に実施するため、特に、緊急を要する応急復旧資機材、救急用物資及び設営用物
資の備蓄状況を常に把握し、定期的に点検する。
（3） 社員等の動員体制
１次動員体制、２次動員体制を定め、迅速的確な対応が実施できる体制を講じる。
（4） 部外機関に対する応援又は協力の要請方法等
災害が発生した場合に、応援の要請若しくは協力を求める必要があることを想定し、必要な体制を設備しておく。
（5） 防災に関する訓練
ア 防災活動を安全にして円滑かつ迅速に実施するため、電気通信設備等の災害応急復旧及び通信疎通訓練を県域支店内の各事業所及びＮＴＴグループ各社と協力して、定期又は随時に実施する。
イ 県及び町防災計画に基づく訓練については、積極的に参加する。
防災に関する訓練（6） 災害用伝言ダイヤル･災害用伝言板の運用
地震や災害のため被災者等の安否連絡が多発したり電話のふくそうが想定される場合に運用する。
【㈱ＮＴＴドコモ】（1） 災害時における情報等の正確、迅速な情報伝達を行う。
（2） 防災応急措置の実施に必要な通信に対して通信施設の優先的な使用を図る。
（3） 防災応急対策を実施するために必要な電気通信施設の整備を行う。
（4） 発災に備えた災害応急対策用資機材・人員の配置を行う。
第２項

観測、予報施設の整備

１ 施設の現況
町内には、雨量計、水位計等の観測施設がある。
２ 整備方針
予報の正確度を高め、局地的予報を的確に行い、適切な予警報の時期を失せず発表し得るよう、自然現象の観測及び予報に必要な施設を次の方針により整備するものとする。
（1） 各機関毎の組織内の連絡網は整備されているが、組織外との連絡体制が充分でなく観測データの活用が充分行われていないので、各機関の総合的な連絡体制の整備を図るものとする。
（2） 関係機関は、雨量計、水位計等の観測施設の整備の推進を図る。
（3） 県は、迅速かつ的確に河川情報を収集する「土木防災情報システム」、潮位情報を収集する「高潮防災情報システム」、道路情報を収集する「道路情報システム」、県内各地の震度情報を収集する「震度情報システム」等の各種の災害に関する情報システムを整備し、運用しているところであるが、今後は「やまぐち情報スーパーネットワーク」
・インターネットの情報網を活用し、地図情報・画像情報を取り入れた総合的な防災情報システムの充実・強化を図っていく。
また、これらの情報を県民に提供し、自主防災意識の高揚を図る等、災害の未然防止に努め、災害に強い県土づくりを実現する。
（4） 特に、高潮災害については、沿岸市町においては、あらかじめ監視場所、情報伝達方法等の高潮監視体制を定め、安全性を確保して高潮の監視を行うものとする。また、漁業協同組合等と協議し、海上の異常について情報収集体制の整備を図るものとする。なお、県は、高潮防災体制の充実・強化の2－5－ 3

ため、高潮防災情報システムの普及に努める。

第３項

被災者等への的確な情報伝達

発災後において、被災者の不安、ストレスの解消及び社会秩序の維持等を図るためには、災害情報、生活情報、安否情報等を的確に被災者に対して伝達することが必要となる。
このため、町においては、情報伝達手段の多様化、情報伝達体制の充実を図っていく。
１ 情報伝達手段の整備
町は、避難地、避難場所等への防災行政無線（同報系・移動系）の整備を推進する。
２ 情報伝達体制の整備
被災者の情報ニーズは時間の経過とともに変化し、これに的確に対応していくためには、町の対応だ
けでは十分でなく、放送事業者を含めた情報伝達体制の整備が必要となる。
３ 被災者に提供する情報の整理
被災者等に提供すべき情報について町は、あらかじめ整理し、住民等からの問合わせに対応できる体制を整備しておくものとする。

2－5－ 4

第６章 災害応急体制の整備
基本的な考え方
災害応急対策の総合的かつ円滑な実施を図るため、町、県及び防災関係機関は、災害応急体制を整備するとともに、防災関係機関相互の連携を強化する必要がある。

配備体制
職員の配備基準
職員の体制

町

情報収集手段の確保
応急活動に必要なマニュアルの作成等

防災関係機関災 害 応 急 体 制 の 整 備

協定の締結
防災関係機関相互の連携体制

業務継続計画（BCP）の策定等

町における協定の締結

警察及び消防の支援体制の整備
応援機関の活動体制の整備
災害対策本部における連携

自衛隊との連携体制

海上保安部・署との連携体制

施設設備の改修、補強
災害対策活動の拠点施設の整備

防災中枢機能の確保
充実

町及び防災関係機関

防災中枢機能の代替機能施設の整備
代替エネルギーシステムの整備
各種データのバックアップ体制の整備

水防資器材の備蓄状況
水防資器材の整備
水防資器材の整備対策
複合災害

2－6－ 1

第１節 職員の体制
第１項

町

町は、災害の発生が予測される場合又は災害が発生した場合において、迅速に災害対応を行うため、あらかじめ職員配備体制の整備を図る。
１ 配備体制職員配備基準の明確化を図るため、配備課、配備者についてあらかじめ次のように定める。
配備体制 配

第１警戒
体制

備

風水害
対策

基

準 配

大雨
洪水
注意報

備

課

総務課
経済課
建設課

人

数

１
１
２
計４

大雨
洪水
暴風
高潮
波浪
警報

第２警戒
体制

風水害
対策

特別警戒
体制

土砂災害警戒情報、
記録的短時間大雨
情報、本町への台風
接近又は上陸が予想されるとき

総務課
経済課
建設課
町民福祉課

災害対策
町長、副町長、教育長
本部体制

３
２
７
１

計１３

全職員

職

員

参

集

基

準

あらかじめ所属長が指名した職員※特に関係のある職員で配備し、気象状況等の情報収集及び連絡活動を主として、状況によりさらに高度の配備に迅速に移行し得る体制とする。

あらかじめ所属長が指名した職員※災害応急対策に関係のある課の所要人員で配備し、情報収集、連絡活動及び災害応急措置を実施するとともに、事態の推移に伴い、直ちに人員の増員及び災害警戒本部体制又は災害対策本部体制に移行する体制とする。
なお、状況に応じ総務課長の判断で適正な配備体制を確立する。

町の全力をあげて災害対策に取り組む体制とする。

２ 職員の配備基準（1） 勤務時間外の第 1・第２・特別警戒体制については、輪番によりあらかじめ所属長が指名した職員をもって配備に当たる。
（2） 大規模な火災、交通災害、産業災害等が発生した場合は、総務課及び当該災害の関係各課をもって、第２警戒体制に入るものとする。
この場合、災害の状況によっては、町長は、災害対策本部体制を命じることがある。
なお、個別の事故災害対策において配備基準を別途定めている場合は、その基準による。
（3） 交通途絶等のため所定の課・所に参集することができない場合は、所属長にその旨を連絡するとともに、あらかじめ定められた課・所に参集する。
３ 情報収集手段の確保
職員の参集途上での情報収集伝達手段（携帯電話等）の確保について、整備を進める。
４ 応急活動に必要なマニュアルの作成等
各対策部は、必要に応じて応急活動のためのマニュアルを作成し、職員への周知、定期的に訓練を実施するなどして、使用する資機材や装備の取扱いの習熟、他の職員、関係機関との連携等について徹底する。
５ 業務継続計画（BCP）の策定等
町は、大規模災害が発生し、庁舎が被災した場合でも、発災直後からの災害対応業務や優先度の高い通常業務を適切に実施できるよう、業務継続計画（ＢＣＰ）や受援計画の見直し及び応援計画の作成に
2－6－ 2

努めるものとする。
第２項
防災関係機関防災関係機関においても、災害の発生に備え、町及び県と同様に非常事態に即応できる体制の整備を図る
るため、業務継続計画や受援計画の見直し及び応援計画の作成に努めるものとする。

第２節 防災関係機関相互の連携体制
災害発生時には、防災関係機関相互の連携体制が重要となることから、町、県及び防災関係機関は、応急・復旧活動に関し、協定を締結するなどして、平常時から連携を強化しておくものとする。
第１項

協定の締結

１ 町における協定の締結
各対策部は、それぞれの応急対策業務に関し、関係団体とあらかじめ必要な協定等を締結しておき、災害発生時において積極的な協力が得られるようにしておく。
（1） 県内全市町による広域消防相互応援協定（2） 災害応急対策上必要な事項に関する各種団体等との協定
第２項

警察及び消防の支援体制の整備

警察及び消防は、全国的に組織された警察災害派遣隊及び緊急消防援助隊の応援に係る体制及び資機材等の整備を図るものとする。
第３項

応援機関の活動体制の整備

１ 町及び県は、近隣市町（消防本部）、隣接県等からの応援の受入窓口、指揮命令系統等に必要な体制をあらかじめ整備しておくものとする。
２ 町は、救援活動において重要となる臨時ヘリポート等の確保に努めるものとする。
３ 県は、応援機関の円滑な活動を支援するため、資機材、防災機関が活用する共通地図等の整備に努めるものとする。
４ 大規模災害時の多数の救助部隊の活動拠点を確保するため、災害類型等に対応した活動拠点の整理を行うとともに、高潮や津波被害を想定し、新たに内陸部に活動拠点を確保するよう努める。
第４項
災害対策本部における連携
１ 救出・救助機関
大規模災害が発生した場合、各機関は必要に応じて職員を県災害対策本部等に派遣し、災害現場における連携方法の調整、迅速な意志決定等を支援する。また、町は、災害現場において、各部隊の現場責任者による現地活動連絡本部を設置し、関係機関が一元的に活動できるよう、情報の共有に努める。
２ ライフライン事業者
大規模災害が発生した場合、被害が大きなライフライン事業者は必要に応じて町災害対策本部等に連絡員を派遣し、被害状況等の共有化を図り、迅速な復旧につなげるものとする。

2－6－ 3

第３節 自衛隊との連携体制
自衛隊が、災害派遣活動を迅速かつ的確に行うための自衛隊集結地を、田布施町スポーツセンターグラウ
ンドとする。
町は、自衛隊の災害応急活動が円滑に実施できるよう、県があらかじめ定めた次の事項等に従い、災害応
急要請を行う。
１ 要請の手順及び要請先
２ 連絡調整窓口
３ 連絡方法４ 連絡先町※防災危機管理課への連絡が途絶えた場合
長
県出先機関（派遣要請の要求）①防災行政無線（地上系・衛星系）

知事に要請の要求ができない場合の通知

（※連絡）

②後日文書

（通知）※

山口県知事
（防災危機管理課）①防災行政無線（衛星系）
、電話
②後日文書

自

衛

隊

第 １ ７ 普 通 科 連 隊

山

口

市

083-922-2281
県庁内線 5184
防 災 無 線 （ 衛 星 系 ） 217

第

団

広

島

県

082-822-3101
防 災 無 線 （ 衛 星 系 ）034-101-941-157

部
群
群
隊

兵
下
岩
下

庫
関
国
関

県
市
市
市

陸 上 自 衛 隊
１３

旅

中 部 方 面 総 監
小 月 教 育 航 空
第 ３ １ 航 空
下関
基地

072-782-0001
083-282-1180
0827-22-3181
083-286-2323
海 上 自 衛 隊
0823-22-5511
呉 地 方 総 監 部
広 島 県
防 災 無 線 （ 衛 星 系 ）034-101-89-158
佐 世 保 地 方 総 監 部
長 崎 県0956-23-7111
第 １ ２ 飛 行 教 育 団
防 府 市0835-22-1950(内線 231)
航
空
教
育
隊
防 府 市
0835-22-1950
航 空 自 衛 隊 西 部 航 空 方 面 隊
福 岡 県
092-581-4031
第 ３ 術 科 学 校
福 岡 県
093-223-0981
第 １ ７ 警 戒 隊
萩市0838-23-2011
また、いかなる状況においてどのような分野（偵察、消火、救助、救急等）について、自衛隊の派遣要請を行うのか、平常時からその想定を行うとともに自衛隊へ連絡しておくものとする。

第４節 海上保安部・署との連携体制
町は、災害時における海上での応急対策活動が円滑に実施できるよう、海上保安部・署との間の連携体制を
2－6－ 4

整備しておく。また、町及び県は、海上保安庁が洋上で救助した傷病者を迅速に医療機関まで搬送できるよう、
消防組合等とヘリコプター離着陸場を確保しておくとともに、大型巡視船からの救急搬送も想定し、消防防災
ヘリ等による着船訓練の実施に努める。
徳山海上保安部徳山海上保安部※ 上段は代表電話→
下松分室
下段は緊急電話0834-31-0110
0833-41-3022
0834-21-4999
田布施町
防災無線（地上系）10-225-2〃 FAX19-225

第５節 防災中枢機能の確保、充実
災害発生時において町及び防災関係機関が円滑に活動するためには、これらの機関の防災中枢機能の確保が前提となることから、それぞれの機関の防災中枢機能を果たす施設、設備等について、安全性の確保及び充実を図ることが望まれる。
このため、次の対策を講じるものとする。
１ 既存の施設設備にあっては、安全点検を行い、浸水対策等の強化を行う等、必要に応じて改修・補強工事を実施していく。
２ 防災中枢機能を持った災害対策活動の拠点施設（町庁舎等）の整備に努める。
３ 町庁舎の防災中枢機能が被災した場合に備えた代替機能施設（保健センター）の整備に努める。
４ 庁舎並びに医療機関等災害応急対策に係る機関が保有する施設設備については、停電時への対応が可能となるよう、代替エネルギーシステムの活用も含めた自家発電設備の整備を推進する。
５ 資料の被災を回避するため、各種データの整備保全、バックアップ体制の整備に努める。

第６節 水防資器材の整備
第１項

水防資器材の備蓄状況

１ 水防用の資器材は、町の水防倉庫及び県の各土木建築事務所に備蓄されている。
２ 町においては、危険箇所付近における土砂、竹木等の採取について、それらの所有者と事前に協議あるいは契約を締結する等により確保し、災害の発生に備えるものとする。
第２項

水防資器材の整備対策

１ 備蓄基準町は、おおむね重要水防箇所内の堤防の延長２㎞について１箇所の水防倉庫又は資材備蓄場所を設置
し、山口県水防計画（県防災計画本編第３編第１３章）に定める基準による資材器具を準備しておくものとする。

第７節 複合災害
町、県及び防災関係機関は、災害対応に当たる要員、資機材等について、後発災害の発生が懸念される場合には、先発災害に多くを動員し、後発災害に不足が生じるなど、望ましい配分ができない可能性があることに留意しつつ、要員・資機材の投入判断を行うよう対応計画にあらかじめ定めるとともに、外部からの支援を早期に要請することも定めておくものとする。

2－6－ 5

第 7 章 避難予防対策
基本的な考え方
災害時において、住民の生命、身体の安全、保護を図るためには的確な避難行動が不可欠であり、避難誘導、避難場所等について、あらかじめ避難計画を策定しておく必要がある。
避難指示等（高齢者等避難、避難指示、緊急安全確保）の基準
避難指示等に関する事項
避難指示等の伝達手段
高齢者等避難避難場所及び避難所の指定
避難計画

避難場所への経路及び誘導方法
避難順位の一般的基準
携帯品の制限の一般的基準

避
避難所の運営管理
難避難所開設に伴う被災者救援措置
予
防避難所の整備に関する事項

対策

避難所及び避難場所、避難時の心得、避難経路等についての普及
啓発
被災者支援
土砂災害警戒区域
浸水想定区域

学校その他防災上重要な施設の避難計画

応急仮設住宅の建設及び住宅の提供

2－7－ 1

第１節 避難計画
町は、次の事項に留意して避難計画を作成するが、計画策定において、高齢者、障害者、乳幼児その他の特に配慮を要する者（以下「要配慮者」という。）に配慮した計画となるよう努めるとともに、都市公園、公民館、学校等の公共的施設等を対象に、地域の人口、誘致圏域、地形、災害に対する安全性等を考慮し、その管理者の同意を得た上で，災害の危険が切迫した緊急時において安全が確保される指定緊急避難場所及び被災者
が避難生活を送るための指定避難所について、必要な数、規模の施設等をあらかじめ指定し、避難路と併せて住民への周知徹底を図るものとする。
また、躊躇なく避難指示等を発令できるよう、平常時から災害時における優先すべき業務を絞りこむとともに、当該業務を遂行するための役割を分担するなど、全庁をあげた体制の構築に努めるものとする。
第１項

避難指示等（高齢者等避難、避難指示、緊急安全確保）の基準

町は、避難指示等の発令伝達に関し、災害緊急時にどのような状況において、どのような対象区域の住民に対して避難指示等を発令するべきか等の判断基準（具体的な考え方）について取りまとめたマニュアル「避難勧告等に関するガイドライン（内閣府）」等を参考に整備しておく必要がある。
なお、判断基準の策定については、雨量、水位の予測値または実況値、土砂災害警戒情報の発表などの具体的な基準を定めておく。
マニュアルについては別に定める。
発令時の状況

住民に求める行動・高齢者等は危険な場所から避難（立退き避難又は屋内安全確保）
災害が発生するおそれがある状況、即・高齢者等以外の人も必要に応じ、出勤等のち災害リスクのある区域等の高齢者等
外出を控えるなど普段の行動を見合わせ始が危険な場所から避難するべき状況（警戒レベル３）
めたり、避難の準備をしたり、自主的に避難するタイミング
高齢者等避難避難指示（警戒レベル４）

災害が発生するおそれが高い状況、即ち災害リスクのある区域等の居住者等が危険な場所から避難するべき状況

危険な場所から全員避難・危険な場所から全員避難（立退き避難又は屋内安全確保）災害が発生又は切迫している状況即ち命の危険 直ちに安全確保
居住者等が身の安全を確保するために・指定緊急避難場所等への立退き避難するこ
指定緊急避難場所等へ立退き避難するとがかえって危険である場合、直ちに安全をことがかえって危険であると考えられ（警戒レベル５）
確保
る状況※屋内安全確保：洪水等及び高潮に対し、災害リスクのある区域等に存する自宅・施設等であっても、ハザードマップ等で自ら自宅・施設等の浸水想定等を確認し、上階への避難や高層階に留まること等により、計画的に身の安全を確保する行動
緊急安全確保第２項

避難指示等に関する事項

避難指示等の発令にあたって、混乱を招かないよう、必要な事項をあらかじめ定めておく。
１ 避難指示等の発令者
２ 指示等の理由（避難を要する理由）
３ 対象地域の範囲
４ 避難の時期、誘導者

2－7－ 2

５ 避難場所、避難経路
６ 携帯品の制限等
７ その他
災害の状況により必要となる事項
第３項

避難指示等の伝達手段

避難指示等を発令した場合の伝達手段等について、あらかじめ定めておく。
地域住民に周知徹底するため、伝達に当たっては、町による対応だけでなく、警察、自衛隊、海上保安部（署）、放送局等の協力による伝達体制を整備しておく。
また、夜間に避難指示等を発令した場合の伝達手段や聴覚障害者等の要配慮者への伝達体制についてもあらかじめ定めておく。
１ 信号による伝達
サイレン等の利用
２ 無線、電話、メール及び放送等による伝達
防災行政無線、電話、ＦＡＸ、メール、有線放送等、テレビ、ラジオ（協力依頼体制の確立も含む）
３ 広報車、伝達員による直接伝達
災害時における通信途絶を想定し、自主防災組織の活用や地区ごとの連絡責任者を定めておくなど、伝達員による伝達体制を整備しておく。
第４項

高齢者等避難災害のおそれがある場合に、町長が、避難行動要支援者をはじめとする避難に時間を要する高齢者等の要配慮者が安全に避難できるタイミング等の早めの避難を促すため、高齢者等避難を伝達する必要がある。
このため、洪水・土砂災害等の災害事象の特性、収集できる情報を踏まえ、避難すべき区域や伝達方法を明確にした高齢者等避難に関するマニュアルを作成することが重要であり、避難指示を含め、高齢者等避難の判断基準を策定するものとする。
第５項

避難場所及び避難所の指定

町は、災害の危険が切迫した緊急時において安全が確保される指定緊急避難場所及び被災者が避難生活を送るための指定避難所について、管理者の同意を得た上であらかじめ指定し、住民への周知徹底を図るものとする。
また、離島やあらかじめ孤立が想定される地域に関しては、集団避難施設等を事前に検討しておく必要がある。
１ 選定基準(1) 指定緊急避難場所
災害の種類に応じ、被災が想定されない安全区域内に立地する施設等又は安全区域外に立地するが災害に対して安全な構造を有し、想定される洪水等に水位以上に避難者の受入れ部分及び当該部分への避難経路を有する施設であって、災害発生時に迅速に避難場所の開設を行うことが可能な管理体制を有すること。
なお、指定緊急避難場所と指定避難所とは、相互に兼ねることができる。
(2) 指定避難所
被災者を滞在させるために必要となる適切な規模を有し、速やかに被災者等を受け入れること等が可能な構造又は設備を有する施設であって、想定される災害による影響が比較的少なく、災害救援物資等の輸送が比較的容易な場所にあるものとし、耐震性、耐火性も考慮するものとする。
なお、主として要配慮者を滞在させることが想定される施設にあっては、要配慮者の円滑な利用を確保するための措置が講じられ、相談等の支援を受けることができる体制が整備されているもの等を指定するものとする。
(3) その他留意すべき事項
・火災の延焼が危惧される木造密集地以外のところとする。この場合、適切な施設が選定できない場合は、別に定める消防計画で特別消防警戒区域として定め、延焼防止対策を計画しておく。

2－7－ 3

・避難場所及び避難所の区分けの境界線は、自治会、小学校区単位等を原則とするが、主要道路、鉄道及び河川等を横断しての避難とならないよう配慮した区分けとする。
・各地区の歩行距離、危険負担がなるべく均等となるよう配慮する。
・避難人口は、夜間人口による。
２ 避難場所及び避難所の利用一覧表の作成
上記により選定した避難場所及び避難所について、あらかじめ避難場所の利用一覧表を作成し、所要事項を整備しておくものとする。
「避難所の利用一覧表」（例）
使用する
炊き出 施設の 経 路 ・ 位 置
地域又は 避 難 所 名 収 容 人 員
施設管理者 管理責任者 連 絡 員
し能力 能 力 ・ 所 要 時 間
自治会名

３ 避難場所又は避難所となる施設管理者との事前協議（1） 施設管理者とあらかじめ協議し、使用に当たっての契約等を取りかわしておく必要がある。
（2） 連絡方法及び連絡事項について定めておく。
（3） 管理責任者を予定しておく。
（4） 指定管理施設を指定避難所とする場合には、指定管理者との間で事前に避難所運営に関する役割分担等を定めるよう努めるものとする。
第６項

避難場所への経路及び誘導方法

高齢者、障害者等の要配慮者に対する避難誘導（地域住民、自主防災組織等の協力による避難誘導）について考慮した内容に努め、避難誘導計画を作成する。
１ 避難誘導体制（1） 誘導責任者、協力者
誘導機関としては、警察、消防機関、町職員、その他責任ある立場にある者等いろいろ考えられる
が、昼間における不在の場合等を考慮して、避難誘導が迅速に行われるよう警察官、町職員以外に地域の誘導責任者を定め、協力者を選ぶこと。
（2） 避難指示者（町長、警察官、海上保安官）と誘導担当機関との連絡
指示者と誘導担当機関（者）は、異なる場合が多いと思われるので、相互の連絡を密にして意思の疎通を図る必要がある。
（3） 避難誘導標識等の整備
避難誘導標識等の整備に努め、日頃から地域住民に避難場所及びその位置、避難経路の周知徹底を図る。また、夜間照明、外国語表示の設置に努めること。
２ 避難経路の選定（1） 避難経路を２箇所以上選定する。
（2） 相互に交差しない。
（3） 火災・爆発等の危険度の高い施設等がないよう配慮する。
（4） 住民の理解と協力を得て選定する。
第７項

避難順位の一般的基準

避難は要配慮者を優先するものとする。
第８項

携帯品の制限の一般的基準

携帯品については、災害の状況及び避難措置の程度により制限することについて、あらかじめ定めておく
2－7－ 4

ものとする。
１ 携帯品として認められるもの
貴重品（現金、預金通帳、印鑑、免許証・健康保険証・マイナンバーカード、常備薬（処方箋も含む）、
懐中電灯、携帯ラジオ
２ 余裕がある場合
上記の他若干の食料品、日用品等
第９項

避難所の運営管理

避難所における活動を円滑に実施するため、避難所の運営に関するマニュアル等を策定し、必要となる事項について、あらかじめ定めておくものとする。
また、町及び各避難所の運営者は、避難所の良好な生活環境の継続的な確保のために、専門家等との定期的な情報交換に努めるものとする。なお、備蓄品の調達にあたっては、要配慮者、女性、子供、食物アレル
ギーに配慮するものとする。
１ 管理運営体制の確立
管理責任者、連絡員（災害対策本部、応急救護所、物資集積所等との連絡）について、あらかじめ定
めておくものとする。
２ 避難者名簿（様式の作成）
３ 避難収容中の秩序保持（管理要領）
集団生活に最低限必要な規律等
４ 災害情報等の伝達（生活情報、安否情報、応急対策実施情報等）
５ 各種相談業務
第１０項 避難所開設に伴う被災者救援措置
１
２
３
４
５

給水措置
給食措置
毛布、寝具等の支給
衣料、日用品の支給
負傷者に対する応急救護第１１項 避難所の整備に関する事項
１ 避難生活の環境を良好に保つための設備整備（換気、照明等）
２ 避難所として必要な施設・設備の整備（貯水槽、井戸、仮設トイレ、マンホールトイレ、マット、簡易ベッド、非常用電源、通信機器、空調等）(1) 耐震性がなく老朽化している田布施町中央公民館を解体し、大規模地震等により町役場本庁が使用不能になった場合、災害対策本部を設置する場所として田布施町保健センターを整備する。
(2) 津波・高潮の浸水想定区域にある麻里府公民館を、現在地よりも安全な場所に、防災拠点施設として整備する。併せて、避難経路等の確保を図る。
(3) 田布施近隣公園を災害対策機能を強化した田布施防災公園として、駐車場等を整備する。
(4) 麻里府防災公園として、災害対策機能を強化した公園等として整備する。
(5) 避難所の非常用電源を整備する。
・ 再生可能エネルギーや蓄電池等の積極的な導入。
・ 電気自動車（EV）やハイブリット車（HV）等の整備。当面、１次避難所及び２次避難所（スポーツセンター、田布施農工高校）に整備。
・ 移動式の大容量蓄電池の整備。当面、上記電動車と同様に整備。
３ 災害情報の入手に必要な機器の整備（テレビ、ラジオ等）
４ 避難所での備蓄
食料品、水、常備薬、マスク、消毒液、体温計、間仕切り、炊き出し用具、毛布、再生可能エネルギ

2－7－ 5ーの活用を含めた非常用電源等避難生活に必要な物資

第１２項 避難所及び避難場所、避難時の心得、避難経路等についての普及啓発
１ 平常時における広報（1） 広報紙、掲示板、パンフレット、ハザードマップ等の作成及び配布（2） 住民に対する巡回指導（3） 防災訓練等の実施
２ 災害時における広報（1） 広報車による周知（2） 避難誘導員による現地広報（3） 自治会等自主防災組織を通した広報第１３項 被災者支援
住家被害の調査は税務課、罹災証明書の交付は総務課が担当する。また、被災者生活再建支援システム操作の習熟を含めた住家被害の調査の担当者の育成、他団体等との応援協定の締結、応援の受入れ体制の構築
等を計画的に進めるなど、平時から罹災証明書の交付に必要な業務の実施体制の整備に努めるものとする。
第１４項 土砂災害警戒区域
１ 土砂災害警戒区域ごとに、次の事項を定めるものとする。
(1) 土砂災害に関する情報の収集及び伝達並びに予報又は警報の発令及び伝達に関する事項。
(2) 土砂災害警戒区域内に主として社会福祉施設、学校、医療施設その他特に防災上の配慮を要する者が利用する施設がある場合には、施設の利用者の円滑な警戒避難のための土砂災害に関する情報、予報及び警報の伝達方法。
(3) 災害対策基本法第４８条第１項の防災訓練として町長が行う土砂災害に係る避難訓練の実施に関する事項。
(4) 土砂災害警戒区域内に、社会福祉施設、学校、医療施設その他主として防災上の配慮を要する者が利用する施設（以下「要配慮者利用施設」という。
）であって、急傾斜地の崩壊等が発生するおそれがある場合における当該施設を利用している者の円滑かつ迅速な避難の確保する必要があると認められるものがある場合にあっては、当該施設の名称及び所在地。
(5) 救助に関する事項。
(6) 上記に掲げるもののほか、
土砂災害警戒区域における土砂災害を防止するために必要な警戒避難体制に関する事項。
２ 町防災会議は、上記１の規定により町地域防災計画において上記１(4)に掲げる事項を定めるときは、
当該町地域防災計画において、急傾斜地の崩壊等が発生するおそれがある場合における要配慮者利用施
設を利用している者の円滑かつ迅速な避難を確保するため、上記１(1)に掲げる事項として土砂災害に関する情報、予報及び警報の伝達に関する事項を定めるものとする。
３ 土砂災害に関する情報の伝達方法、急傾斜地の崩壊等が発生するおそれがある場合における避難施設
その他の避難場所及び避難路その他の避難経路に関する事項その他警戒区域における円滑な警戒避難を確保する上で必要な事項を住民等に周知させるため、これらの事項を記載した印刷物（ハザードマップ等）の配布その他の必要な措置を講じる。
４ 町地域防災計画にその名称及び所在地を定められた要配慮者利用施設の所有者又は管理者は、国土交
通省令で定めるところにより、急傾斜地の崩壊等が発生するおそれがある場合における当該要配慮者利
用施設を利用している者の円滑かつ迅速な避難の確保を図るために必要な訓練その他の措置に関する計画を作成する。
５ 上記４の要配慮者利用施設の所有者又は管理者は、上記４の計画を作成したときは、遅滞なく、これを町長に報告する。これを変更したときも、同様とする。

2－7－ 6

６ 町長は、上記４の要配慮者利用施設の所有者又は管理者が上記４の計画を作成していない場合において、急傾斜地の崩壊等が発生するおそれがある場合における当該要配慮者利用施設を利用している者の円滑かつ迅速な避難の確保を図るため必要があると認めるときは、当該要配慮者利用施設の所有者又は管理者に対し、必要な指示をすることができる。
７ 町長は、上記６の指示を受けた要配慮者利用施設の所有者又は管理者が、正当な理由がなく、その指示に従わなかったときは、その旨を公表することができる。
８ 上記４の要配慮者利用施設の所有者又は管理者は、上記４の計画で定めるところにより、急傾斜地の崩壊等が発生するおそれがある場合における上記４の要配慮者利用施設を利用している者の円滑かつ迅
速な避難の確保のための訓練を行うとともに、その結果を町長に報告しなければならない。
９ 町長は、上記５又は８の規定により報告を受けたときは、要配慮者利用施設の所有者又は管理者に対し、急傾斜地の崩壊等が発生するおそれがある場合における当該施設を利用している者の円滑かつ迅速な避難の確保を図るために必要な助言又は勧告をすることができる。
第１５項 浸水想定区域（水防法第１４条、第１５条）
１ 浸水想定区域ごとに、次の事項を定めるものとする。
(1) 洪水予報等の伝達方法。
(2) 避難施設その他の避難場所及び避難路その他の避難経路に関する事項。
(3) 災害対策基本法第４８条第１項の防災訓練として町長が行う洪水、雨水出水又は高潮に係る避難訓練の実施に関する事項。
(4) 浸水想定区域内に地下街等で洪水時、雨水出水時又は高潮時（以下洪水時等）に利用者の円滑かつ迅速な避難の確保及び洪水時等の浸水の防止を図ることが必要なもの、要配慮者利用施設で洪水時等に利用者の円滑かつ迅速な避難の確保を図ることが必要なもの又は大規模工場等で洪水時等に浸水の防止を図ることが必要なもの（所有者又は管理者からの申出があった施設に限る。
）がある場合には、
当該施設の名称及び所在地。
(5) (4)において、名称及び所在地を定めた施設については、当該施設の所有者又は管理者及び自衛水防組織の構成員に対する洪水予報等の伝達方法。
(6) その他洪水時等の円滑かつ迅速な避難の確保を図るために必要な事項。
２ 上記１に掲げられた事項を住民等に周知させるため、これらの事項を記載した印刷物（ハザードマップ等）の配布その他必要な措置を講じなければならない。

第２節 学校その他防災上重要な施設の避難計画
学校、病院その他多数の者を収容する施設及び福祉関係施設管理者等は、次の事項に留意し、関係機関等と協議の上、あらかじめ避難計画を作成し関係職員等に周知徹底するとともに、訓練等を実施するなど、避難について万全を期するものする。
１ 学校及び幼児等教育施設については、それぞれの地域の特性等を考慮した避難場所、経路、時期及び誘導並びにその指示伝達の方法、収容施設の確保、保健衛生等に関する事項
２ 医療機関については、患者を他の医療機関又は安全な場所へ避難させる場合の収容施設の確保、移送の方法、保健衛生等に関する事項
３ 福祉関係施設については、入所者に対する避難の指示伝達、職員の分担、移送、介護等に関する事項
４ その他防災上重要な施設については、避難場所、経路、誘導責任者及び指示伝達方法に関する事項

第３節 応急仮設住宅の建設及び住宅の提供
町は、被災者に対して、応急仮設住宅等の住宅が迅速に提供されるよう、あらかじめ必要な体制を整備して2－7－ 7

おくものとする。
１ あらかじめ応急仮設住宅の建設可能な用地を把握するなど、供給体制の整備をしておく。
２ 応急仮設住宅の建設に必要な資機材に関し、供給可能量の把握及び調達・供給体制をあらかじめ整備しておく。
３ 公営住宅及び民間賃貸住宅等の空家状況を常に把握し、災害時における被災者へ迅速に提供する。

2－7－ 8

第８章 救助・救急、医療活動
基本的な考え方
大規模災害発生時には、救助・救急、医療救護を必要とする大量の負傷者の発生が予想される。発災当初における町、県及び防災関係機関の最も重要な活動は、一人でも多くの人命を救助することにある。このため、町、県及び防災関係機関が一体となった活動が早期に実施できるよう、救助・救急、医療活動に係る初動体制の確立を図ることが求められる。

救助・救急活動
救 助 ・ 救 急 、 医 療 活 動町
医療救護活動体制の確立
医療活動

健康管理体制の確立

血液製剤の確保体制の確立

2－8－ 1

指定地方行政機関等
災害拠点病院町民

第１節 救助・救急活動
町及び光地区消防組合は、救助・救急体制を整備するため、次の事項を行うものとする。
１ 消防の広域化を推進することにより、救助や救急専門職員の増強や高度資機材の計画的整備を図る。
２ 県内広域消防応援協定を締結する。
３ 県内広域消防応援協定等に基づく応援者等の受入れや、現場における活動が円滑に実施されるよう受入窓口、活動体制についての計画をあらかじめ定めておく。
４ 消防団、自主防災組織等に対する訓練を実施する。
５ 大規模災害時に、的確に救助や救急に対応するため、救助・救急隊員の増強を図るとともに、都市型救助等の高度救助技術の導入や救急業務の高度化を推進する。
６ 救助工作車、救急自動車及び救助・救急用資機材の整備充実に努める。

第２節 医療活動
第１項

医療救護活動体制の確立

町及び県は、災害時における医療救護活動体制を関係機関と調整の上、確立しておく。
消防関係機関自衛

救護班派遣要請
救護班派遣要請
救護班派遣要請
救護班派遣要請

済生会、農協連等
県医師会
県歯科医師会
県薬剤師会
県看護協会

院

地方独立行政法人山口県立病院機構
独立行政法人
国立病院機構
派遣命令

赤十字病院

派遣命令

済生会等公的病院

派遣命令

郡医師会

派遣命令

歯科医師会

派遣命令

薬剤師会

派遣命令

支部看護協会

山口大学医学部附属病院
災害拠点病院2－8－ 2

搬送

搬送山口大学医学部附属病院

救護班派遣要請

日赤県支部

医

基 幹 災 害 拠 点 病 院

救護班派遣命令救 護班 （ＤＭ ＡＴ 等を 含む） 派遣

県 災 害 対 策 本 部

救護班派遣要請者

災害拠点病院

町災害対策本部

救護班派遣要請

救護班派遣要請

傷隊

救護班派遣要請

救護班派遣要請

負

救 護 所

派遣要請

察

搬送

警

災害発生
救護活動

１ 町
（1） 救護所の指定及び整備をするとともに、住民へ周知する。
設置場所は、原則として避難地、避難所、災害現場とする。
（2） 災害時に医療救護班の編成を迅速に行えるよう、平時から地域の医療関係団体等との連絡窓口や要請手順等を定めておく。
（3） 平時から派遣可能な医療救護班数を把握する。
（4） 救護所として保健センター及び休日夜間急患センターを整備する。
（5） 災害医療関係者間で情報を共有できるよう、ＥＭＩＳを活用するとともに、災害時にシステムへ接続できるよう、非常用電信手段の確保に努める。
２ 県
県は、町が行う医療救護体制の確立について応援、補完するとともに、次の事項を実施又は指導する。
(1) 災害派遣医療チーム(DMAT)の増強を図るとともに、運用に係る体制を整備する。
(2) 災害急性期を脱した後も住民が継続的に必要な医療受けられるよう、
ＪＭＡＴやまぐちや日赤救護班、医療関係団体による医療チームとの連携を推進する。
(3) 災害時にＤＭＡＴやＪＭＡＴやまぐち、日赤救護班、医療関係団体の医療チームの派遣要請を迅速に行えるよう、平時から連絡窓口や要請手順等を定めておく。
(4) 災害時に拠点となる災害拠点病院を、各２次医療圏に１箇所以上整備する。
(5) 医薬品及び医療資機材等の緊急調達を円滑に行うため、関係団体との間で供給体制を整備する。
また、災害時に被災地の医薬品等の円滑な需要供給の調整等を行うため、全県及び２次医療圏単位で災害薬事コーディネーターを配置する。
(6) 傷病者の搬送や災害医療活動に必要な緊急輸送ルートや搬送手段の確保に努める。
(7) 広域後方医療施設への傷病者の搬送のため、航空搬送拠点や航空搬送拠点臨時医療施設(SCU)を整備するとともに、災害時のドクターヘリの運用体制を整備する等、救急医療体制の整備に努める。
(8) 災害医療関係者間で情報を共有できるよう、行政や医療機関、医療関係団体による広域災害・救急医
療情報システム(EMIS)の活用を促進するとともに、操作等の研修や訓練を実施する。また、災害時にシステムへ接続できるよう、非常用通信手段の確保に努める。
(9) 健康福祉センターは地域医療活動の拠点として、医療情報の収集が図られるよう、医療機関、医療関
係団体、市町、消防本部との間の情報収集体制を整備する。
(10)災害時に被災地の医療ニーズの把握及び医療チームの派遣調整等を行うため、全県及び２次医療圏単位で災害医療コーディネーターを配置し、全県単位で災害時小児周産期リエゾンを配置する。また、コーディネーター及びリエゾンの養成等を行うとともに、関係機関・関係団体との連携強化を推進する。
その際、コーディネーター及びリエゾンは県に対して適宜助言を行う。
(11)被災地で効率的な保健医療福祉活動が行えるよう、保健医療活動チーム、災害時健康危機管理支援チーム（ＤＨＥＡＴ）等の派遣調整や情報連携等の保健医療福祉活動の総合調整を行う体制を構築する。
また、被災都道府県等の求めに応じて県からＤＨＥＡＴの応援派遣ができるよう、人材の育成等に努める。
(12)医師ができるだけ治療に専念できるよう、救急救命士等の消防職員等に対し、ＤＭＡＴに準じた災害医療に係る知識等の習得と連携活動システムを構築する。
(13)迅速・的確な医療救護活動を行う体制を構築できるよう、訓練を実施する。
(14)災害医療関係者が本県の災害医療対策を検討する場を設け、平時からの関係構築を推進する。
(15)大規模・広域災害に対応するため、相互応援協定を締結している他都道府県との連携の強化に取り組む。
３ 指定地方行政機関等（1） 中国四国厚生局は、独立行政法人国立病院機構等関係機関との連絡調整を行う。
（災害時における医療の提供。
）（2） 独立行政法人国立病院機構本部は、県からの救護班（災害派遣医療チーム(DMAT)を含む。
）の派遣要請があった場合は又は自ら必要と認めたときは、救護班を出動させ医療救護活動を実施する体制を整備する。
（3） 日赤山口県支部は、医療救護班の編成、出動体制の整備や災害医療拠点病院としての整備をする。
（4） 県医師会、県看護協会及び県歯科医師会等は、県からの応援要請に備えて医療救護班の編成、出動

2－8－ 3

体制の整備に努める。
（5） 県薬剤師会は、県医師会等の行う医療救護活動を支援するため、救護組織を編成し、救護活動に必要な医薬品等の確保や調剤体制の整備に努める。
４ 災害拠点病院（1） 県内や全国各地から参集する DMAT 等の活動拠点としての機能が十分に発揮できるよう、医療機
関相互の連絡体制を整備する。
（2） 災害急性期における機能の充実を図るため、通信設備や応急資機材を整備する。
（3） 大規模災害時の医療救護活動の長期化に対応できるよう、県や市町、関係団体と連携した食料、水、燃料等のライフラインを維持する体制を整備する。
（4） 自院がＤＭＡＴの活動拠点本部となる場合には、統括ＤＭＡＴを受入れ、医療救護活動の調整を行うとともに、ＤＭＡＴの支援の下で医療救護活動を実施する。
（5） 災害時に病院の機能維持・早期回復を行うことができるよう、業務継続計画（ＢＣＰ）を策定する。
（6） ２次医療圏での連携体制を構築するため、２次救急医療機関や医療関係団体等と訓練を実施する。
５ 町民（1） 軽度の傷病については、自分で応急手当が行える程度の医薬品を準備しておく。
（2） 町、県、日赤山口県支部及び医療機関が実施する応急手当等の技術の習得に努める。
（3） 慢性疾患等のための常備薬については、その薬名をメモしておく。
第２項

健康管理体制の確立

１ 町及び県の保健師、栄養士は、被災者に対して巡回指導により、被災者の健康管理、栄養指導ができるよう保健指導体制を確立しておく。
２ 保健センター、柳井健康福祉センター、精神保健福祉センターは、メンタルヘルスケア体制の整備を図る。
第３項

血液製剤の確保体制の確立

１ 県赤十字血液センターの災害に対する安全性の確保を図る。
２ 県赤十字血液センターは、災害時における医療機関からの血液の要請に応えられるよう、常時血液製剤を備蓄しておくとともに、他県血液センターからの支援が受けられるよう、あらかじめ体制の整備を図っておくものとする。
３ 災害時の血液製剤の輸送体制の確立を図る。
４ 町及び県は、災害時における血液不足に備え、住民に対して献血を啓発する。

2－8－ 4

第９章 要配慮者対策
基本的な考え方
高齢者、障害者、乳幼児、外国人等は、災害時にはその行動等に多くの困難が伴い、また、避難生活では厳しい環境下に置かれるなど、特に支援が必要な要配慮者となることから、平常時からこれらの要配慮者に配慮した
防災対策を推進し、安全確保体制を整備しておく必要がある。
このため、社会福祉施設等での防災対策を進めるとともに、在宅要配慮者の支援体制づくり、防災知識の普及
啓発、避難所の確保対策等を推進する。

組織体制の整備
社会福祉施設、診療所等の対策
施設・設備等の整備
支援体制の整備
要 配 慮

在宅要配慮者対策
防災設備等の設置促進

者 対 策

避難行動要支援者名簿の作成
避難行動要支援者対策
個別避難計画の作成
防災知識等の普及啓発
防災知識の普及啓発・
訓練
防災訓練

避難所対策

2－9－ 1

第１節 社会福祉施設、診療所等の対策
第１項

組織体制の整備

１ 町及び県は、次の事項に留意し、組織体制の整備を図るものとする。
(1) 社会福祉施設、診療所等の管理者を指導、支援し、災害時における高齢者、障害者等の入所者、患者等の安全確保に係る組織体制の整備を促進する。
また、自主防災組織や事業所防災組織等との連携・協力体制の整備を促進する。
(2) 町地域防災計画に名称及び所在地を定められた要配慮者利用施設の避難確保に関する計画や避難訓練の実施状況等について、定期的に確認するよう努める。
２ 町は、社会福祉施設、診療所等の防災共助マップの作成を通じた災害時の地域の協力体制の整備を支援するため、近隣施設や地域住民への協力の呼びかけや連絡協議会の設置など各種調整を行うものとする。
３ 社会福祉施設、診療所等の管理者は、次の事項に留意し、組織体制の整備を図るものとする。
（1） 災害時に備え、あらかじめ職員の役割分担、動員計画及び緊急連絡体制等を明確にした施設内防災計画を作成するなど、組織体制を整備する。
また、職員や入所・入院者に対する防災教育、防災訓練等を定期的に実施する。
（2） 町地域防災計画に名称及び所在地を定められた要配慮者利用施設の所有者又は管理者は、施設利用者の洪水時等の円滑かつ迅速な避難を確保するため、防災体制に関する事項、避難誘導に関する事項、避難の確保を図るための施設の整備に関する事項、洪水時等を想定した防災教育及び訓練の実施に関する事項等を定めた避難確保計画を作成し、当該避難確保計画に基づく避難訓練を実施するものとし、作成した避難確保計画及び実施した避難訓練の結果について町長に報告しなければならない。
（3） 町、施設相互間、自主防災組織及び近隣住民等との連携による安全確保に関する協力体制づくりに努める。
（4） 洪水、高潮、土砂災害等による被害のおそれのある地域にある施設の管理者は、入所者の避難に相当の要員と時間を要することを考慮して、安全な場所の確保、避難への近隣住民の協力をあらかじめ得る
等、万全を期すものとする。
第２項

施設・設備等の整備

１ 町及び県は、社会福祉施設、診療所等の管理者を指導、支援し、災害時における入所者等の安全確保のための施設・設備の整備、緊急受入れ体制の整備を促進する。
２ 町及び県は、要配慮者利用施設における土砂災害防止等の防災対策を進める。
３ 町は、社会福祉施設、診療所等のうち土砂災害警戒区域等に立地する入所・入院施設を把握するとともに、防災情報が確実に伝達できるよう、防災行政無線やメールの一斉配信などの防災情報伝達手段の整備を進める。また、施設の避難状況などを把握するため、施設との交信手段の取り決め等、連絡体制の整備を図るものとする。
４ 社会福祉施設、診療所等の管理者は、次の事項に留意し、施設･設備等の整備に努めるものとする。
（1） 入所者等に対し継続してサービスの提供を行うことはもとより、災害により新たに援護、治療等を必要とする者に対し、緊急受入れ、その他のサービスを可能な限り実施していくため、施設・設備の災害に対する安全性を確保するとともに、災害時に必要な食料、飲料水、生活必需物資及び救急薬品等の備蓄に努める。
（2） 消防機関等への緊急通報設備や入所者・患者等の避難誘導設備、施設の実態に応じた防災資機材の点検・整備を進める。

第２節 在宅要配慮者対策
第１項

支援体制の整備2－9－ 2

１ 町及び県は、地域において要配慮者を支援する体制の整備に努めるとともに、町は要配慮者の迅速な避難を支援するため、社会福祉協議会、民生委員・児童委員等との連携のもとに、平常時からの情報伝達体制の整備、要配慮者に関する情報の把握・共有、避難支援計画の策定等に努める。
２ 町は、次の事項に留意し、要配慮者の事前把握に努める。
(1) 必要な支援内容に応じ、登録制度の創設や避難支援に関する相談窓口の開設を行う。
(2) 避難に際しての支援の必要性、地域の特性を考慮した把握を進める。
(3) 把握した情報は、住民のプライバシーに十分な配慮を行った上で、本人の同意が得られた範囲で防災関係部局等との共有を図る。
３ 町及び県は、要配慮者に対する情報伝達、救助、見守り活動等の支援体制づくりを促進するため、福祉の輪づくり運動等を実施している社会福祉協議会、ボランティア等との連携強化に努める。
４ 町は、迅速な避難を支援するため、同報系無線等の整備を図るとともに、メール、ＦＡＸ、電話等により要配慮者に配慮した防災情報伝達手段の整備に努める。
５ 町は、災害救助関係業務に加え、要配慮者に対する支援業務が適切に行われるよう、職員の確保や業務分担の確認等を行っておくとともに、健康福祉センター、児童相談所等の相談機関、保健福祉サービス事業者等との連絡・連携体制を整備しておく。
６ 町は、洪水、高潮、土砂災害等のおそれのある地域の在宅の要配慮者の避難対策について、近隣住民、
自主防災組織等の協力が得られるよう体制の整備に努める。
７ 町は、避難行動に時間を要する、避難行動要支援者をはじめとする要配慮者に対して、早めの段階で避難行動を開始することを求める「高齢者等避難」を発令するための基準を策定する必要がある。
第２項

防災設備等の設置促進

町は、在宅のひとり暮らし高齢者、重度障害者等が、災害時においても緊急に連絡でき、安全の確保が図られるよう緊急通報機器の普及を進めるとともに、災害時における出火を防止するため、火災警報機、過熱防止装置付コンロ、電磁調理器、簡易自動消火装置等の設置促進に努める。
また、聴覚障害者等への災害情報の伝達を効果的に行うため、文字放送受信装置の普及にも努める。

第３節 避難行動要支援者対策
第１項 避難行動要支援者名簿の作成
１ 町は、避難行動要支援者を適切に避難誘導し、安否確認等を行うための措置について定めるものとする。
２ 町は、防災担当部局と福祉担当部局との連携の下、平常時より避難行動要支援者に関する情報を把握し、避難行動要支援者名簿を作成するものとする。また、避難行動要支援者名簿については、地域における避難
行動要支援者の居住状況や避難支援を必要とする事由を適切に反映したものとなるよう、定期的に更新するものとするとともに、庁舎の被災等の事態が生じた場合においても名簿の活用に支障が生じないよう、名簿情報の適切な管理に努めるものとする。
３ 避難行動要支援者名簿の作成にあたり、次の事項を定める。
(1) 避難支援等関係者となる者及びその安全確保(2) 避難行動要支援者名簿に掲載する者の範囲(3) 名簿作成に必要な個人情報及びその入手方法(4) 名簿の更新に関する事項(5) 名簿情報の提供に際し情報漏えいを防止するために町が求める措置及び町が講ずる措置(6) 要配慮者が円滑に避難のための立退きを行うことができるための通知又は警告の配慮
４ 町は、避難支援等に携わる関係者として光地区消防組合、柳井警察署、民生委員・児童委員、社会福祉協議会、自主防災組織等に対し、避難行動要支援者本人の同意を得ることにより、または、町の条例の定めにより、あらかじめ避難行動要支援者名簿を提供するとともに、多様な主体の協力を得ながら、避難行動要
支援者に対する情報伝達体制の整備、避難支援・安否確認体制の整備、避難訓練の実施等を一層図るものとする。その際、名簿情報の漏えいの防止等必要な措置を講じるものとする。
2－9－ 3

第２項 個別避難計画の作成
１ 町は、避難行動要支援者名簿の避難行動要支援者ごとに、避難支援等を実施するための計画（以下、「個別
避難計画」という。
）を作成するよう努めるものとする。
２ 個別避難計画に定めるべき事項は、次のとおりとする。
(1) 避難支援実施者の氏名又は名称、住所又は居所及び電話番号その他連絡先(2) 避難施設その他の避難場所及び避難路その他の避難経路に関する事項(3) 前二号に掲げるもののほか、避難支援等の実施に関し町長が必要と認める事項

第４節 防災知識の普及啓発・訓練
第１項

防災知識等の普及啓発

１ 町及び県は、高齢者、障害者及びその家族等に対し、分かりやすい広報資料、パンフレット等により、災害に対する基礎的知識、家庭内での予防・安全対策等の理解を高めるとともに、被災時の男女のニーズの違い等多様な主体の視点に十分配慮するよう努める。
２ 外国人に対しては、外国語の防災パンフレットの作成、防災標識等への外国語の付記等の対策を進める。
３ 町及び県は、地域における災害時要配慮者支援の取組みを促すため、防災研修会、防災に関するイベント等を開催し、災害時要援護者の支援方法等の普及啓発に努める。
第２項

防災訓練

町及び県は、防災訓練を実施する際、高齢者、車椅子利用者等を想定した避難誘導、情報伝達など訓練内容にも配慮し、直接の参加を呼びかけるとともに、地域住民、自主防災組織等の協力を得ながら、円滑な避難誘導等が行えるようその支援体制の整備に努めるとともに、被災時の男女のニーズの違い等男女双方の視点に十分配慮するよう努める。

第５節 避難所対策
町及び県は、要配慮者にとって厳しい環境となる避難所生活に配慮し、あらかじめ次のような生活の場の確保、支援体制の整備に努める。
また、防災担当部局と男女共同参画担当部局が連携し、被災時の男女のニーズの違い等男女双方の視点に十分配慮するよう努める。
１ 町は、要配慮者が相談等の必要な生活支援を受けられるなど、安心して生活できる体制を整備した福祉避難所の指定や、社会福祉施設、診療所等のうち入所・入院施設が避難する際の施設専用避難所の指定に努める。
また、福祉避難所として指定する際には、必要に応じて受入れ対象者を特定して公示するものとし、福祉避難所で受け入れるべき要配慮者を事前に調整の上、個別避難計画等を作成し、要配慮者が、避難が必要となった際に福祉避難所へ直接避難することができるよう努める。
２ 避難所における高齢者、障害者等の生活面でのハンディキャップを少しでも取り除くという観点から、生活の場の確保対策として、宿泊施設、公的住宅、社会福祉施設等との連携体制を整備しておくとともに、近隣市町、近隣県等の施設についてもその活用が図られるよう連携の強化に努める。
３ 避難所における高齢者、障害者等の食事の介助や生活援助物資の供給などの支援体制を確保するため、福祉関係団体、ボランティアとの連携・協力体制の整備に努める。
４ 災害時要配慮者に対する福祉支援を行う災害派遣福祉チーム（ＤＷＡＴ）の運用にかかる体制の整備に努める。

2－9－ 4

第１０章 緊急輸送活動
基本的な考え方
災害応急対策活動を円滑に実施するうえで、緊急輸送路及び輸送手段の確保は極めて重要であり、緊急輸送
ネットワ－クの整備、道路啓開、緊急輸送車両の確保が必要となる。

緊急輸送ネットワーの形成
緊急輸送ネットワークの整備
輸送施設等の安全性
緊 急 輸 送 活 動

道路交通管理体制の整備

道路啓開

緊急輸送車両等の確保

2－10－1

第１節 緊急輸送ネットワークの整備
第１項

緊急輸送ネットワークの形成

災害発生時の緊急輸送活動に必要な輸送施設及び輸送拠点を指定し、緊急輸送ネットワークの形成を図る。
また、緊急輸送ネットワークにおける輸送施設として、臨時ヘリポートを指定する。
輸送施設及び輸送拠点の指定に当たっては、あらかじめ、施設の管理者と災害時の利用形態等について協議しておく。
１ 輸送施設等の指定（1） 道路ア 緊急輸送道路として主要となる幹線路線を主要緊急輸送路とする。
イ 幹線的な道路が被災し、通行不能となった場合、その他の道路を使用する。
（2） 臨時ヘリポート
臨時ヘリポートとして、田布施中学校グラウンド、スポーツセンターグラウンド、スポーツセンタ
ー（第２）駐車場、田布施農工高校グラウンドを指定する。
２ 輸送拠点の指定
県、他市町等からの緊急物資等の受入、一時保管、避難所等への配送を行うための拠点施設として,スポーツセンター第２体育館（勤労者体育センター）を指定する。
３ 上記により、指定した施設については、地域防災計画に掲載するとともに、広報誌等を活用するなどして、関係機関・住民等へ周知を図る。
第２項

輸送施設等の安全性

緊急輸送ネットワ－クとして指定した輸送施設及び輸送拠点については、緊急時における輸送の重要性か
ら、災害に対する安全性の確保に配慮する。

第２節 道路交通管理体制の整備
１ 警察及び道路管理者は、信号機、情報板等の道路交通関連施設について、災害に対する安全性の確保を図る。
２ 警察は、災害時の情報収集、交通規制及び誘導等を円滑に行うため、警備業者等との間に応急対策業
務に関する協定に基づく要請を行う。
３ 警察は、交通規制を実施した場合における車両運転者の義務等について、普及啓発を図る。
４ 警察は、広域的な交通管理体制を整備するものとする。

第３節 道路啓開
道路管理者は、発災後の道路の障害物の除去、応急復旧等に必要な人員、資機材の確保を図るため、建設業者、団体等との間であらかじめ協定を締結するなどして体制を整備しておく。
なお、自衛隊の災害派遣への対応も円滑に行えるよう受入体制の整備に努める。

第４節 緊急輸送車両等の確保
緊急輸送が円滑に実施されるよう、あらかじめ運送事業者等と協定を締結するなどし、体制を整備する。

2－10－2

第１１章 災害救助物資の確保、災害対策基金計画
基本的な考え方町及び県は、大規模災害が発生した場合を想定し、災害時に必要な食料、飲料水、生活必需品等について、備蓄及び調達体制の整備に努めるものとする。
また、町は山口県市町災害対策基金組合規約に基づく基金を積み立てるものとする。

応急用食料の調達・供給に関する基本方針
食料の確保
応急用食料の調達・供給体制の整備

災害救助物資の確保、災害対策基金計画

応急給水活動計画
給水拠点の整備
災害救助物資確保計画

飲料水の供給飲料水の確保
応急給水資機材の整備
応急復旧体制の整備

生活必需品等の確保

町民の取るべき措置

災害対策基金計画

町の災害対策基金計画

2－11－1

第１節 災害救助物資確保計画
第１項

食料の確保

町及び県は、災害時における地域住民に対する応急用食料の供給を円滑に実施するため、その調達・供給体制の整備に努めるものとする。
１ 応急用食料の調達・供給に関する基本方針
町は、災害時における地域住民に対する応急用食料の供給に関し、基本的な責任を負うものであり、その備蓄並びに調達、輸送及び配送体制の整備を図るものとする。
この場合、市町相互の応急用食料の調達・供給に関する広域的な応援体制の整備についても、十分留意するものとする。
２ 応急用食料の調達・供給体制の整備
町及び県は、災害時を想定した応急用食料の調達・供給体制を、次により整備するものとする。
（1） 主食系として、米について、農林水産省と連携し、災害が発生した場合、直ちに供給できるよう、体制を整備するものとする。
（2） 次の食料について、災害が発生した場合、関係団体、民間企業等に対し、直ちに出荷要請を行うことができるよう、応援協定を締結するなど体制を整備するとともに、これらの食料の調達可能量（流通在庫量又は製造能力）の把握に努めるものとする。
・ 精米、パン、おにぎり、弁当、即席めん、育児用調整粉乳、缶詰、食物アレルギー対応食品等
第２項

飲料水の供給１ 応急給水活動計画
町及び水道企業団は、応急給水に係る給水拠点、給水基準、給水体制等応急給水活動計画を定めておく。
２ 給水拠点の準備
応急給水活動計画に定められた給水拠点となる場所については、災害時に給水活動が円滑に実施できるような体制を整備しておく。
３ 飲料水の確保（1） 必要量の確保
町及び水道企業団は、大規模災害が発生した場合の被害想定を行い、被害想定を参考に、最大断水時の延べ影響人口を対象とする必要量を目標に飲料水の確保に努める。
（１人１日３リットル）（2） 井戸水の活用
町は、町内の井戸の分布状況を把握し、井戸水を飲料水として活用する際の飲用方法等について指導するとともに、柳井健康福祉センター（柳井環境保健所）との連携体制を整備する。また、災害時に井戸水を生活用水として提供できる井戸を募集し、町ホームページや広報誌等に掲載し、災害時の体制を整える。
４ 応急給水資機材の整備
町及び水道企業団は、給水タンク車、給水タンク、ドラム缶、ポリ容器、ポリ袋等の必要な資機材の整備、備蓄に努める。
５ 応急復旧体制の整備
町及び水道企業団は、応急復旧に必要な資機材の備蓄及び人員の確保に努めるとともに、市町相互、
民間業者団体等との間に応援協定を締結するなど、応急復旧体制の充実に努める。
第３項

生活必需品等の確保

町及び県は、毛布、下着、作業着、タオル、エンジン発電機、卓上コンロ、ボンベ等の生活必需品について、流通業者、流通在庫量等の把握を行い、調達体制の整備に努めるとともに、より迅速な救助を実施できるよう、備蓄に努めるものとする。

2－11－2

第４項

町民のとるべき措置

町民は、防災の基本である「自らの身の安全は自らが守る」という考えに基づき、２～３日分の食料、飲料水等の備蓄、非常持出品（救急箱、懐中電灯、ラジオ、乾電池等）の準備に努めるものとする。

第２節 災害対策基金計画
町は、災害救助の実施に必要な費用及び災害対策に要する費用の財源に充てるため、災害救助基金の積立を行っている。
第１項

町の災害対策基金計画

１ 災害基金組合
県内の全市町をもって、山口県市町総合事務組合が設立されている。
２ 基金組合への積立
平成３年度における基準財政需要額により算定された組合市町の納付目標額に達するまで、組合市町は毎年度、前年度の地方交付税の算定に用いられた基準財政需要額の１００分の０．２に相当する金額（その金額が組合市町の当該平均額を超える場合にあっては、平均額を上限とする。
）を組合に納付するものであること。
３ 基金の処分（1） 基金の処分の対象となる災害は、次に掲げるものであること。
ア 風害
イ 水害
ウ 雪害
エ 地震
オ 干害
カ 火災
キ その他議会の議決を経て定める災害（2） 次に掲げる事項に該当する場合にあっては、町納付金の３倍以内の額を処分することができるもの
であること。
ア 災害による減収補てんを要するとき
イ 災害対策事業費の支出を要するとき
ウ その他災害に伴う費用の支出を要するとき（3） 上記事項に掲げるもののほか、次の各号に掲げる事業を行うときは、町納付金現在額の範囲内において、基金の処分を行うことができるものであること。
ア 道路、河川その他の公の施設の保全整備又は災害防止対策等に関する事業
イ 災害等に係る自動車又は自動車に類し、道路以外の場所で用いる建設機械等の購入に関する事業
ウ その他組合長が必要と認めた事業

2－11－3

第１２章 ボランティア活動の環境整備
基本的な考え方
大規模災害時には、町、県及び防災関係機関等の救助活動に併せ、ボランティア精神に基づく住民の救援活動への協力を必要とする。
このため、ボランティアの育成、登録、支援体制の整備など、災害時におけるボランティア活動が円滑かつ効率的に行えるよう、災害に備えて、平常時における環境整備等について必要な事項を定める。

ボランティアの定義
ボランティアの位置付け
ボランティアの活動対象

ボランティア活動の環境整備

町民に対する普及・啓発
ボランティアの養成

ボランティアの育成

コーディネーターの養成

ボランティアの登録

平常時における支援体制の整備
ボランティア支援体制の整備・強化

2－12－1

支援体制の確立

第１節 ボランティアの位置付け
第１項

ボランティアの定義

町地域防災計画でいうボランティアは、消防団のように防災活動への従事義務がある団体の構成員を除いた者で、災害時において被災者の救援活動に自主的・自発的に参加するものをいう。
第２項

ボランティアの活動対象

災害時におけるボランティアを専門的知識・技術や特定の資格を有する者（以下「専門ボランティア」という。
）及びそれ以外の者（以下「一般ボランティア」という。
）に区分し、その活動内容は、おおむね次のようなものとする。
区

分

活

動

内

容

・ 被災住宅等応急復旧（建築士、建築技術者等）
・ 建築物危険度判定（応急危険度判定士）
・ 土砂災害危険箇所の調査（斜面判定士等）
・ 医療看護（医師、歯科医師、薬剤師、保健師、看護師等）
・ 福祉（手話通訳、介護等）
専門ボランティア ・ 無線（アマチュア無線技士）
・ 特殊車両操作（大型重機等）
・ 通訳（語学）・ 災害救援（初期消火活動、救助活動、応急手当活動等及びその支援等）
・ その他特殊な技術を要する者
・ 災害復旧技術専門家派遣制度（災害復旧活動の支援・助言）・ 救援物資の整理、仕分け、配分
・ 避難所の運営補助
・ 炊き出し、配送
一般ボランティア・ 清掃、防疫・ 要配慮者への生活支援
・ その他危険のない軽作業

第２節 ボランティアの育成
第１項

町民に対する普及・啓発

町及び県は、関係団体と連携して、災害時におけるボランティア活動についての関心を深め、多くの町民の積極的な参加を呼びかけるための普及・啓発に努める。
第２項

ボランティアの養成

町、県及び日赤山口県支部は、関係団体と連携して、ボランティアが被災地で活動するうえで必要となる知識や技術を習得できるよう研修を実施し、ボランティアの養成を行う。
第３項

コーディネーターの養成

ボランティアが被災地で円滑な活動を行うためには、一般ボランティアの活動調整等を行うコーディネー
ターの役割が重要であることから、町は、県及び関係団体と連携してその養成を図る。

2－12－2

第３節 ボランティアの登録
町及び関係団体は、県ボランティアセンターの協力を得て、災害時におけるボランティアの登録をあらかじ
め行い、災害時の対応に備える。

第４節 ボランティア支援体制の整備・強化
第１項

平常時における支援体制の整備

町及び県は、社会福祉協議会、ボランティア団体及びＮＰＯ等との連携を図るとともに、中間支援組織（ボランティア団体・ＮＰＯ等の活動支援やこれらの異なる組織の活動調整を行う組織）を含めた連携体制の構築を図り、支援体制の整備に努める。
また、県社会福祉協議会は災害時のボランティア活動が円滑かつ効率的に行えるよう、広域的な支援体制の整備を含めたガイドライン等を作成し、県内の社会福祉協議会のみによる対応が困難な大規模災害等に備
え、近隣県との相互支援ネットワークの形成に努める。
第２項

支援体制の確立

町は、県及び県社会福祉協議会と連携して、複数の市町にまたがる大規模かつ広域的な災害が発生した場合に備え、あらかじめ、適当なブロックごとに、ボランティア活動のコーディネートの支援拠点となる広域支援センターを定めるなど、必要な連携体制等についての検討を行う。

2－12－3

第１３章 施設、設備等の応急復旧体制
基本的な考え方町、県、公共機関及びライフライン事業者が所有する施設及び設備は、町民が日常生活を営むうえで重要な役割を担っており、これが被災すると各種の緊急対策及び応急対策に重大な支障が生じることから、早期の応急復旧を講じる必要がある。このための体制を整備するとともに、復興の円滑化のために必要な各種データの総合的な整備保全等を図るものとする。
また、町は、定期的な連絡会議等を開催し、ライフライン事業者との連携強化に努めるものとする。

公共土木施設等施設、設備等の応急復旧体制

公共施設等の応急復旧体制

公共施設
鉄道施設

水道事業者
下水道事業者
工業用水道事業者
ライフライン施設の応急復旧体制
電気事業者
ガス事業者
通信事業者

2－13－1

第１節 公共施設等の応急復旧体制
第１項

公共土木施設等

１ 被災施設設備の迅速な応急復旧に必要な情報収集・連絡体制、活動体制の確立に努める。
また、民間業者団体等の円滑な協力が得られるよう、あらかじめ協定等を締結するなどの措置を講じるものとする。
２ 応急復旧に必要な各種資機材について常に把握し、調達を必要とする資機材については、あらかじめ民間業者等と協定を締結するなどの措置を講じておく。
第２項

公共施設

災害発生時において、社会福祉施設及び学校等公共施設の的確な応急・復旧措置は、被害の軽減につながることから、施設管理者は平常時から、施設利用者等の安全を確保するための応急措置、災害活動及び救助等にかかる体制の整備をしておく。
第３項

鉄道施設

多数の人員を高速で輸送している鉄道は、直接人命に関わる被害が発生するおそれがあるため、機敏かつ適切な応急措置を講じる必要があることから、発災時の初動措置等（運転規制、乗務員の対応、乗客の避難誘導、救護活動等）に必要な体制の確立、復旧活動に必要な体制の確立に努めるものとする。

第２節 ライフライン施設の応急復旧体制
第１項

水道事業者

災害時における飲料水の確保及び施設被害の応急復旧に対処するため、情報収集連絡体制、活動体制並びに必要な資機材の備蓄、調達体制の整備に努める。
また、水道事業者相互間、関係業者団体等との間に応援協定を締結するなどして、応急復旧体制の充実に
努める。
第２項

下水道事業者

下水道施設の被災に対し、迅速な応急復旧が可能となるよう、活動体制の整備並びに必要な資機材の備蓄、調達体制の整備に努める。
また、下水道事業者相互間、関係業者団体等との間に応援協定を締結するなどして、応急復旧体制の充実
に努める。
第３項

工業用水道事業者

災害時における工業用水の確保及び施設被害の応急復旧に対処するため、情報収集連絡体制、活動体制並びに必要な資機材の備蓄、調達体制の整備に努めるとともに、応急復旧が速やかに行われるよう緊急施行業者をあらかじめ選定し、協力体制の確立に努める。
第４項

電気事業者

電気施設が被災した場合には、二次災害を防止し、速やかに応急措置を講じ施設設備の機能を維持する必

2－13－2

要があることから、情報連絡体制の整備、応急対策要員の確保等に係る体制の整備を図るとともに、必要な資機材の備蓄、調達体制の整備に努める。
また、他部署からの応援、同種の会社、関連企業等からの応援等も含めた体制の整備に努める。
第５項

ガス事業者

二次災害の発生を防止するため発災時の初動措置、応急措置及び応急復旧に必要な活動体制の整備を図るとともに、必要な資機材の備蓄、調達体制の整備に努める。
また、広域的な応援を前提として、あらかじめ事業者間で広域応援体制の整備に努める。
第６項

通信事業者

通信の途絶は、災害応急活動の阻害要因になるとともに、社会的混乱のおそれをきたすなどその影響が大きいことから、通信施設設備の確保、応急復旧及び復旧対策に必要な体制の確立を図るとともに、必要な資機材の備蓄、調達体制の整備に努める。
また、他部署からの応援、関連企業等からの応援等も含めた体制の整備に努める。

2－13－3

第１４章 火災予防対策
基本的な考え方
火災は、町民に最も身近な災害で、いったん発生すると貴重な人命と財産を一瞬のうちに失い、また延焼拡
大した場合は地域全体を焼失させ、甚大な被害を発生させるおそれがある。
火災の発生を未然に防止し、火災による被害の軽減を図るため、町、県及び消防機関等は必要な予防対策を推進する。
火災予防思想の普及啓発
災害に強いまちの形成
火災予防対策の推進
火を使用する設備・器具等の防火安全性の確保
住宅防火対策の推進
地域における防火安全体制の充実
要配慮者の防火安全性の確保
建築物防火対策の推進
一般火災予防計画

火 災 予 防 対 策

特定防火対象物等における防火安全対策の徹底

住宅防火対策の推進
避難協力体制の確立
その他の安全確保対策の推進
関係者への指導の強化
消防用設備等の設置・維持の適正化
防火管理の徹底
防火管理体制の充実
防火対象物定期点検報告制度の適正な運用
避難施設・消防用設備等の維持管理の徹底
特定違反対象物に対する是正措置の徹底
工場、倉庫等の防火安全対策の推進

火事災害予防のための情報の充実
消防力の充実・強化

文化財防火対策の推進

消防計画の整備
消防組織の充実
消防教育・訓練の充実
消防施設等の充実・強化
建造物文化財・防火施設の現況
予防対策実施責任者
文化財防火対策の推進

災害復旧への備え
出火防止対策の推進
林野消防対策の推進
林野火災予防計画
林野火災に強い地域づくり
林野火災消防施設・資機材の整備

林野火災予防対策の推進
火災気象通報・警報の収集伝達体制の確立
活動体制の整備
林野火災消火訓練の充実
事業計画の作成
防火道の整備林野火災消防施設の整備
消火資機材の整備
空中消火資機材の整備

林野火災特別地域対策事業の推進
二次災害の防止活動
2－14－1

第１節 一般火災予防計画【県（消防保安課、建築指導課、社会教育・文化財課等）
・国・町・光地区消防組合・事業所】
第１項

火災予防対策の推進

１ 火災予防思想の普及啓発
火災予防思想の普及啓発については従来から積極的に取り組んできているが、なお一層の徹底を図る
ため町・県及び光地区消防組合は、関係団体等と協力して地域に密着した効果的な防火思想の普及啓発活動を推進する。
特に春季・秋季の全国火災予防運動期間中には、講習会の開催、広報車の巡回広報、広報誌の配布、防災行政無線（同報系）、新聞・ラジオ等報道機関の利用等あらゆる機会をとらえ、火を出さないための運動を展開する。
（1） 地域に密着した防火防災思想の普及啓発
ア 防火思想普及の徹底を図るため、広報用素材の充実、広報メディアの拡充、広報素材の有効活用等を図り、関係機関並びに団体と協力して防火対策の必要性を明確に伝える親しみやすい広報活動を展開する。
（ｱ） 街頭広報や報道機関を活用した啓発活動（ｲ） イベント、集会等を利用した啓発活動（ｳ） 巡回による啓発広報活動（ｴ） 家庭訪問による防火指導（ｵ） 学校、職場等における防火指導（ｶ） 消防団、自主防災組織による啓発広報活動
イ 外国人に対する火災予防広報の実施
近年、町内に在住する外国人が増加していることから、これらの外国人に対する火気の管理、避難等必要な広報活動を行う。
２ 災害に強いまちの形成（1） 町・県及び国は、避難路、避難地、延焼遮断帯、防災活動拠点ともなる幹線道路、都市公園、河川など骨格的な都市基盤施設及び防災安全街区の整備、老朽木造住宅密集市街地の解消等を図るための市街地開発事業等の面的整備や地区計画の策定等による整備、建築物や公共施設の耐震・不燃化、水面・緑地の計画的確保、耐震性貯水槽や備蓄倉庫、海水・河川水・下水処理水等を消防水利として活用するための施設の整備等を図るとともに、防火地域及び準防火地域の的確な指定による防災に配慮した土地利用への誘導等により、災害に強い都市構造の形成を図るものとする。
（2） 町・県・国及び事業者等は、火災時に消防活動が制約される可能性のある建築物、緊急時に速やかな傷病者の搬送、収容等が必要とされる医療用建築物等について、ヘリコプターの屋上緊急離発着場
又は緊急救助用のスペースの設置を促進するよう努めるものとする。
３ 火を使用する設備・器具等の防火安全性の確保
日常生活で用いる火を使用する設備・器具等からの出火を防止するため、これらの設備・器具等の設置及び取扱基準等を定めた光地区消防組合火災予防条例の周知徹底を図る。
（1） 炉、ふろがま等の火を使用する設備の位置、構造及び管理の基準（2） 調理器具、ストーブ等の火を使用する器具の取扱いの基準（3） 指定数量未満の危険物及び危険物に準ずる可燃性物品（指定可燃物）等の貯蔵又は取扱いの技術上の基準
４ 住宅防火対策の推進
住宅の火災による死者は、火災の死者の大半を占めていることから、将来にわたり在宅火災による死者の大幅な低減を図るため、町・県及び光地区消防組合は、効果的な住宅防火対策を推進する。
（1） 防火意識の高揚
住宅の防火意識の高揚を図るため、住宅防火の現状、住宅防火対策の必要性等の周知徹底を図る。
ア 住宅防火対策の必要性を明確に訴える親しみやすい広報活動を展開する。

2－14－2

イ 地域のミニコミ誌、ＣＡＴＶ等の活用を図り、地域に密着した効果的な広報活動を推進する。
ウ 町・県及び光地区消防組合等の共催による住宅防火講習会及び住宅防火フェア等を開催する。
（2） 住宅防火診断の実施
消防機関等で実施している住宅防火診断について、対象者に理解しやすい診断に努めるとともに、各種イベント、展示会等を活用するなどして、診断対象の拡大を図る。
（3） 住宅防火設計の普及の推進
住宅設計の専門技術者のみならず、住宅を建設しようとしている建築主等の住宅設計に当たっての防火、避難上の留意事項等の理解を深めるため、住宅防火講習会の開催等を行う。
（4） 住宅防災機器等の普及
ア 住宅用火災警報器、住宅用消火器具、防炎寝衣類等の性能、効果等の認識を深めるため、これらの住宅用防災機器等展示コーナーの設置促進等を図る。
イ 住宅用火災警報器、住宅用消火器具等の設置を支援する住宅金融公庫の割増融資制度の周知を図るなどして、住宅用防災機器等の設置を促進する。
（5） 住宅防火モデル事業の推進
平成７年度から国において推進している住宅防火モデル事業の指定地域の拡大に努める。
５ 地域における防火安全体制の充実（1） 自主防災組織の整備充実
火災や災害から地域を守るには、町民一人一人の自覚と、近隣居住者相互の協力が不可欠となる。
このため、地域の実情に応じた、自治会、管内事業者、女性・高齢者・社会活動団体等による自主防災組織の育成を図るとともに既存の防火クラブ（たぶせ保育園幼年消防クラブ）の活性化等についても一層推進する。
また、地域住民、自主防災組織等が火災等災害発生時において初期消火、救助救出活動が迅速に取り組めるように必要資機材の整備を推進する。
（2） 防火（防災）教育の充実
企業の自衛消防隊員等を積極的に消防学校に受け入れ、県全体としての防火防災知識・技術の向上に努める。
また、消防学校に入校困難な消防団員、町職員、住民等に対しては、移動消防学校の充実を図るな
どして必要な知識・技能の習得の支援を行う。
（3） 防火訓練の実施
防火に関する技能の習得、啓発を図るため、光地区消防組合、事業所等は防火訓練を定期的に行う。
訓練は夜間等様々な条件に配慮し、居住地、職場、学校等において、きめ細かく行うよう指導し、町民の火事発生時の避難行動、基本的な防災用資機材の操作方法等の習熟を図るものとする。
また、訓練は形式的なものとならないよう、訓練実施者は具体的な訓練目標を定め効果的な訓練の実施に努める。
第２項

要配慮者の防火安全性の確保

高齢者、障害者等の要配慮者に対し、火災等の災害のない生活の場を確保するため、町、県、光地区消防組合及び関係団体等は以下の対策を推進する。
１ 住宅防火対策（高齢者等の防火安全対策）の推進
住宅の火災による死者は、火災の死者の大半を占め、しかも６５歳以上の高齢者や障害者が被災する場合が多いことから、町、県及び光地区消防組合等は高齢者・障害者住宅防火対策の効果的推進を図る。
（1） 防火意識の高揚（2） 住宅防災用機器の普及（3） 住宅防火診断の実施
２ 避難協力体制の確立
一人暮しの高齢者、障害者等が適切に避難できるよう消防団、自治会（自主防災組織）、事業所等を含めた地域が一体となった避難協力体制の確立に努める。
３ その他の安全確保対策の推進（1） 火災通報や救急通報等が迅速かつ効率的に行われるための自動通報（緊急通報システム）の普及促

2－14－3進を図る。
（2） 高齢者、障害者等が入所している施設においては、的確に情報伝達や避難誘導が可能となる各種設
備（閃光型警報装置、点滅型誘導灯等）の設置促進に努める。
第３項

建築物防火対策の推進

建築物の防火安全性を確保するため、町、県及び光地区消防組合は、建築基準法、消防法等で定める防火に関する規制の適切な執行と必要な指導を行う。
１ 関係者への指導の強化（1） 建築基準法に係る防火規制の徹底
建築物の防火性能を確保するため、建築基準法に基づく建築物の許認可等により、防火規制の徹底
及び適切な指導を推進する。
また、多数の人が利用する既存の特殊建築物等については、適正に維持管理され、防火性能が確保されるように、建築物の所有者・管理者に対し、建築基準法に基づく建築物の維持保全に関する計画書の作成、定期的な調査の実施及び保守状況の報告の指導を推進する。
（2） 消防同意制度の適切な運用
建築物の許認可に係る消防機関の同意制度は、建築規制と消防規制との調和を図りつつ建築物の防火を推進しようとするもので、光地区消防組合はこの制度の効果的な運用により、建築物の防火安全性の確保を図る。
（3） 重点的・効果的な予防査察の実施
町及び光地区消防組合は、消防法に定める予防査察の実施に当たっては、防火対象物定期点検結果
報告、消防用設備等点検結果報告等の防火対象物関係者からの報告、届出等の結果あるいは、過去の指導状況等を踏まえ、法令遵守の状況が優良でない防火対象物及び火災予防状の必要性が高い防火対象物を重点的に行うとともに、立入検査の実施項目の選択による効果的な予防査察を行い、火災の発生及び拡大の危険性の排除等火災予防上必要な措置について指導する。
２ 消防用設備等の設置、維持の適正化（1） 光地区消防組合は、消防法に定める防火対象物の消防用設備等の設置について、防火対象物の実態を踏まえ、基準に適合しかつ効果的な設備の設置指導を行い、建築物の防火安全性の確保を図る。
（2） 光地区消防組合は、防火対象物の関係者に対し、消防法に定める消防用設備等の点検・報告制度の重要性を認識させ、定期点検及び点検結果報告を徹底させ、消防用設備等の適正な機能の維持を図る。
（3） 国、地方公共団体、事業者等は、高層建築物等において最新の技術を活用し、建築物全体として総合的かつ有機的に機能する消防防災システムのインテリジェント化の推進に努めるものとする。また、消防用設備等の防災設備全般の監視、操作等を行うための総合操作盤の防災センターにおける設置の促進を図るものとする。
（4） 国、地方公共団体、事業者等は、高層建築物、地下街等について、避難経路・火気使用店舗等の配置の適正化、防火区画の徹底などによる火災に強い構造の形成を図るとともに、不燃材料・防炎物品の使用、店舗等における火気の使用制限、安全なガスの使用などによる火災安全対策の充実を図るものとする。
３ 防火管理の徹底
消防法に定める防火管理制度では、防火対象物に対する人的な規制で、収容人員が一定以上の対象物には一定の資格を有する者を防火管理者として選任し、防火管理業務を行わさせることとしている。
光地区消防組合は、防火対象物の所有者等に対して防火管理者の選任、さらに、防火管理者に対して消防計画の作成、消防訓練の実施、火気管理等の防火管理上必要な業務を適切に実施するよう指導し、建築物の防火安全性の確保を図る。
第４項

特定防火対象物等における防火安全対策の徹底

多数の者が出入りする商店、病院・社会福祉施設等の特定防火対象物については、火災により大きな被害が発生するおそれがあることから、前項の対策に加え次の事項を推進し、これらの特定防火対象物の防火安
全性の確保を図る。

2－14－4

１ 防火管理体制の充実（1） 光地区消防組合は、実態に応じた初期消火、通報及び避難等の訓練の実施についてきめ細かな指導及び検証を行う。
（2） 特に高齢者、身体障害者に対する火災情報の覚知、伝達に配慮した避難誘導体制の確立について指導を行う。
（3） 病院・社会福祉施設等で、自力避難が困難な者を多数収容している施設にあっては、近隣住民や、
ボランティア組織の応援、協力体制の確立を推進する。
（4） 光地区消防組合は、用途別に国が定めた次の「防火管理体制指導マニュアル」に基づき、用途別に適切な指導を行う。
ア 物品販売店舗等における防火管理体制指導マニュアル
イ 旅館・ホテル等における夜間の防火管理体制指導マニュアル
ウ 社会福祉施設及び病院における夜間の防火管理体制指導マニュアル
２ 防火対象物定期点検報告制度の適正な運用
光地区消防組合は、消防法に定める「防火対象物定期点検報告制度」の対象となる防火対象物の防火管理等の状況について、点検報告により把握するとともに、その不備事項について早期改善を指導する。
３ 避難施設・消防用設備等の維持管理の徹底（1） 火災発生時の避難路となる通路、階段等の適正な管理がなされるよう指導を徹底する。
（2） 火災発生時において、煙の拡散及び延焼の拡大の防止に重要な役割を果たす防火戸、防火シャッター等の維持管理の徹底を図る。
（3） 防火対象物の関係者自らが、自主的に適正な維持管理をチェックする体制の整備を推進する。
４ 特定違反対象物に対する是正措置の徹底
光地区消防組合は、消防法令の違反により火災が発生した場合、人命危険が大であると予測される特定違反対象物については、指示、警告、措置命令、告発・公表等の適切な違反処理により、法令違反の是正を図る。
５ 工場、倉庫等の防火安全対策の推進
工場、倉庫等の防火対象物においては、建築構造、収容物等の状況から、一旦火災が発生すると延焼速度が速いため大規模火災となる危険性が高く、甚大な人的、物的被害を生ずるおそれがある。
このため、これらの防火対象物については、消防用設備等の適正な維持管理等防火安全体制の徹底が図られるよう指導を行う。
第５項

火事災害予防のための情報の充実

気象台は、大規模な火事災害を防止するため、気象の実況の把握に努め、出火防止のため、乾燥注意報、
火災気象通報等の気象情報の適時・的確な情報発表に努めるものとする。
第６項

消防力の充実・強化

火災の発生防止、被害の軽減を図るためには、町における消防力の充実・強化が求められることから、町及び光地区消防組合は国が定めた「消防力の整備指針」に基づく消防力（資機材、要員）の確保に努める。
１ 消防計画の整備（1） 光地区消防組合は、国が定める基準に従い消防計画を策定する。
（2） 光地区消防組合は、策定した消防計画（大綱は次のとおり）に基づき、計画的な火災予防対策の推進を図り、必要な組織の確立、消防資機材の整備、地域の実態を反映した警戒・防ぎょ活動の実施に努める。
ア 消防組織に関すること。
イ 消防力の整備に関すること。
ウ 防災のための調査に関すること。
エ 防災教育訓練に関すること。
オ 災害の予防、警戒及び防ぎょに関すること。
カ 災害時の避難、救助及び救急に関すること。

2－14－5

キ その他災害対策に関すること。
２ 消防組織の充実（1） 光地区消防組合は、予防要員、警防要員の確保に努め、予防業務、警防業務の万全を期する。
（2） 広域消防応援体制の整備
県内の市町、光地区消防組合が締結した県内消防相互応援協定の円滑な対応が図れるよう、町等は必要な運用体制の確立に努める。
（3） 消防団の活性化の推進
消防活動（防災活動）等において消防団が担う役割の重要さに鑑み、町及び県は消防団員の確保、活性化に必要な対策を計画的に推進する。
（4） 自主防災組織の育成
第１項４参照（5） 消防組織の連携強化
平常時から光地区消防組合、消防団及び自主防災組織等の連携強化を図るものとする。
３ 消防教育・訓練の充実
複雑多様化する消防事象に対応できる消防職員、団員の育成を図るため、県消防学校は、教育カリキ
ュラムの充実を図るなど教育環境の整備充実に努め、町及び光地区消防組合は、消防団員、消防職員が、容易に教育を受けることができる環境の整備に努める。
４ 消防施設等の充実・強化（1） 消防施設等の整備
ア 町及び光地区消防組合は、「消防力の整備指針」及び「消防水利の基準」に適合するよう、消防機
械器具、消防水利施設、火災通報施設及び消防通信施設等の整備について、年次計画を立て、その充実強化を図る。
イ 消防水利については、火災の延焼拡大の危険が高い地域や、消防活動が困難な地域等を中心に防火水槽や耐震性貯水槽の整備を促進するとともに、河川やプールの活用等により消防水利の確保を図る。
ウ 消防水利の不足又は道路事情により消防活動が困難な地域については、消防水利の増設及び可搬式動力ポンプ等の整備を推進する。
（2） 空中消火資機材・化学消火剤の備蓄
ア 県は、林野火災消火活動の迅速な対応を図るため、林野火災用空中消火資機材を整備し、自衛隊、
光地区消防組合等に預託してきているが、今後も計画的に整備を推進する。
イ 化学消火薬剤については、関係者（光地区消防組合、町、県、海上保安部・署、事業所）において備蓄してきているが、今後も整備充実に努める。
第７項

文化財防火対策の推進

文化財構造物の多くが木造の大規模な建築物であるとともに、その利用形態、建築物の構造等が多種多様であり、文化財の特性に応じた防火管理体制、消防用設備等の設置の推進を図る。
１ 建造物文化財・防火施設の現況（平成 21 年 4 月 1 日現在）
（1） 指定文化財及び防火施設の現況
町の指定文化財としては、飢民の供養塔(町指定昭和 55.2.12)、小行司のギフチョウ(町指定昭和13.3.6)、龍泉寺楼門付棟札(町指定平成 15.4.1)、龍泉寺のタラヨウ(町指定平成 17.7.11)、マンシュ
ウボダイジュ(町指定平成 17.7.11)、多賀神社近くのヤマザクラ(町指定平成 17.7.11)、木ノ井山古墳(町指定平成 23.2.17)がある。また、、県の指定文化財は、後井古墳(県指定昭和 53.3.31)、蓮華寺の木造地蔵菩薩座像(県指定昭和 57.11.5)、国森古墳と同鏡などの出土品(県指定昭和 63.11.25)、大波野神舞(県指定平成 12.12.15)、宿井のハゼノキ(県指定平成 19.4.6)がある。
２ 予防対策実施責任者（1） 予防対策··········· 所有者又は管理団体（2） 予防対策指導····· 町教育委員会、県（文化振興課）
３ 文化財防火対策の推進（1） 防火設備の整備充実

2－14－6

ア 消火設備の整備
消火器、スプリンクラー、ドレンチャー、放水銃、消火用水槽等を建造物の延面積に応じた能力の設備に整備する。
イ 警報設備の拡充
自動火災報知設備、漏電火災警報器等の整備拡充を図る。
ウ その他設備の拡充
避雷装置、火除地、消防道路、消防倉庫、防火塀、防火壁、防火井戸等の整備促進を図る。
エ 防火設備の修理・更新
文化庁の「国宝・重要文化財（建造物）の防火対策ガイドライン」「国宝・重要文化財（美術工芸品）を保管する博物館等の防火対策ガイドライン」に基づく定期的な点検や消防設備点検などで確認された不具合・老朽化等に対する確実な修理・更新等を図る。
（2） 予防対策指導の推進
ア 利用の形態、建築物の構造等を踏まえ、次の事項を内容とする予防計画を策定する。
（ｱ） 防火管理体制（ｲ） 国、県への災害通報体制（ｳ） 災害の起こり易い箇所の点検、確認、組織等の確立（ｴ） 自衛消防組織の確立（ｵ） その他、注意札、火気の使用禁止、浮浪者の侵入防止等（3） 防火思想の普及啓発
ア 毎年１月２６日を文化財防火デーとし、関係者の協力を得て防災思想の普及啓発、防火訓練を実施するなどして文化財建造物の防火について広く町民の意識の高揚を図る。
（ｱ） 防災思想の普及（新聞、ラジオ、テレビ、町広報紙、展示会、講演会、映画等による。
）（ｲ） 防火訓練の実施（地域住民、光地区消防組合・町消防団との連携協力により、通報、消火（初期消火体制の構築・強化）、重要物件の搬出、避難等総合的に行う。
）
イ 消防実技講習会等を実施して消防技術の向上を図る。
第８項

災害復旧の備え公共土木施設管理者は、円滑な災害復旧を図るため、あらかじめ重要な所管施設の構造図等の資料を整備しておくとともに、資料の被災を回避するため、複製を別途保存するよう努める。

第２節 林野火災予防計画
町土の５０％以上を占める林野は、古くより木材その他の林産物の供給、町土の保全、水資源の確保、自然景観、健康保養の場として町民生活に大きく貢献している。
林野火災が一旦発生すると、これらの役割を担う森林資源を短時間のうちに焼失し、その回復には長い年月と多大の労力を費やし、社会的損失が極めて大きなものとなる恐れがある。
このため、町、国、県、光地区消防組合及び森林関係者は、林野火災発生防止について必要な予防対策を推進する。
【県（森林整備課・消防保安課・防災危機管理課）
・国（山口森林管理事務所）
・町・関係機関（団体）
・森林所
有者】
第１項

出火防止対策の推進

林野火災は２月から５月までの乾燥した季節に多く発生し、その原因としては、たばこ、たき火等人為による失火が大部分である。
林野は、広大に広がり、そこには不特定多数の者が自由に出入りすることが出来ること及び林野の管理経
営状態が多様であり、日常の防火管理が必ずしも十分でないこと等を踏まえ、町、国、県、光地区消防組合

2－14－7

及び森林組合等は、林野火災に対する予防思想の普及啓発に努めるとともに、林野の巡視の強化及び施設の整備等防火対策を推進し、林野火災の未然防止と被害の軽減を図る。
１ 林野火災予防対策の推進（1） 防火思想の啓発
町、国、県及び関係者は協力して町民の林野火災防止に対する認識のより一層の向上を図るため、防火思想の普及啓発に必要な対策を推進する。
ア 広報活動の推進
林野火災対策においては、その出火原因が人為によるものが大部分であること、また一旦発生す
るとその消火活動は困難を極める場合が多いことなどから出火防止の徹底が特に重要となる。
そのため、町、国、県、光地区消防組合及び林野の所有者等が相互に密接な連携を図り、広報の時期、地域、対象者、媒体等について関連的に検討を行い、有効かつ強力な広報宣伝活動を実施する。
また林野火災は、空気が乾燥する２月から５月までが多発時期であるため、この期間を林野火災防止強調期間として予防施策を推進し、特に３月を林野火災予防月間と定め強力に啓発運動を展開する。
（ｱ） テレビ、ラジオ、有線放送等による啓発（ｲ） 広報車による巡回広報（ｳ） ポスター、チラシ等の配布（ｴ） 新聞その他広報紙による啓発（ｵ） 学校等を通じての広報（児童生徒の防災思想の高揚）（ｶ） 林野火災予防標識板及び立看板等による啓発（ｷ） 森林保全巡視員による巡回指導
イ 協議会等の開催
各関係機関、団体等による協議会、研修会、講習会等を通じて火災予防の徹底を図る。
（2） 発生原因別対策
ア 一般入山者対策
登山、ハイキング、山菜採取、渓流魚釣等の一般入山者に対して次の事項を推進する。
（ｱ） たばこ、たき火による失火については、十分な防火思想の啓発を図る。
（ｲ） 山林内、休憩所、駐車場等に火災防止標識板を設置するなどして啓発を図る。
（ｳ） 山林内でのタバコのポイ捨てを防止するため、簡易吸殻入れの携帯運動を推進する。
（ｴ） 危険時期等における入山制限の周知を図る。
（ｵ） 観光事業者による防火思想の啓発を図る。
イ 山林内事業者（作業者）対策
山林内において事業を営む者又は造林、伐採等の作業を実施する者は、次の体制をとるものとする。
（ｱ） 火気責任者を定め、事業区域内に巡視員を配置するものとする。
（ｲ） 火気責任者は、あらかじめ事業所（作業箇所）内の連絡系統を定め、関係機関との連絡に万全を期すものとする。
（ｳ） 事業所に火気責任者の指定する喫煙所並びにたき火、ゴミ焼き箇所を設けるとともに、標識及び消火設備を完備するものとする。
（ｴ） 道路整備等山林内で事業を行う者は、事業区域内から失火することのないよう森林所有者と協議し、万全の予防措置を講じるものとする。
ウ 火入れ対策
火入れに当たって、町及び光地区消防組合は、火入れに関する条例に定める遵守事項の徹底を図り、火入れによる失火の防止に努める。
林野火災発生多発期間における火入れは、極力避けるようにし、出来る限り１１月から２月までの冬期に行うように指導するとともに、火入れ対策として次の事項の徹底を図る。
（ｱ） 火入れを行う場合は、必ず町長の許可を受け、許可付帯条件の遵守を励行させる。
（ｲ） 火入れ方法の指導（ｳ） 強風注意報、乾燥注意報又は火災警報の発令中又は発令された場合、一切の火入れを中止する。

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火入者、責任者に対して火入れ中に風勢等により他に延焼するおそれがあると認められるとき
又は強風注意報、乾燥注意報又は火災警報が発令されたときは速やかに消火を行うよう指導する。
（ｴ） 火入れ跡地の完全消火を行い、責任者の確認を受け、また跡地には状況に応じ監視員を配置する。
（ｵ） 森林法及び町条例、規則等で規制している火入れ以外の火入れについても、特に気象状況を十分考慮して行うよう指導する。
エ 道路、鉄道沿線等における火災対策
ＪＲ西日本及び県内バス等運送業者は、道路の利用者、乗客、乗員等による沿線火災防止のための予防対策を樹立し、路線火災の防止に努めるとともに、次の事項について協力するものとする。
（ｱ） 危険地帯の可燃物の除去（ｲ） 路線の巡視（ｳ） 車両通過中における火災発見の際の連絡系統及び周知方法の確立（ｴ） 林野火災巡視の際の用地通行及び消火活動の際の路線通行の便宜（ｵ） 緊急時における専用電話利用の便宜
オ 森林所有者対策
森林所有者は自己の所有する林野から放火、失火が生じないよう次の事項を実施するものとする。
（ｱ） 一般住民に対する防火意識の啓発（ｲ） 無許可入山者の排除（ｳ） 火入れに対する安全対策の徹底（3） 巡視・監視の強化
ア 警戒活動の強化
町、森林組合等は、林野火災の多発期間及び気象状況が火災の予防上危険であると判断されるときは、山林の巡視及び監視等の警戒活動を強化する。
イ 森林保全巡視指導員の設置
県は、農林事務所ごとに森林保全巡視指導員を配置し、入山者に対する巡回指導、火入れに対す
る指導のほか、次のことを行い森林の保全を図る。
（ｱ） 災害の早期発見に関すること。
（ｲ） 無許可伐採等に対する指導。
（ｳ） 森林の産物の盗掘、案内板等の棄損等の防止に関すること。
（4） 関係団体との協力体制
ア 町、県及び光地区消防組合は、森林組合、地域住民による自主防災組織との間の協力体制の充実を図る。
イ 町及び光地区消防組合は、地域住民による自主防災組織の育成に努める。
第２項

林野消防対策の推進

町、県及び光地区消防組合は、林野火災に即応する体制の強化及び消防資機材の整備を図るため次の対策を講じる。
１ 火災気象通報・警報の収集伝達体制の確立（1） 下関地方気象台及び県は、林野火災の未然防止、被害の軽減を図るため、町に対し迅速かつ的確な乾燥注意報、火災気象通報等の気象情報の伝達を行う。
（2） 町、県及び光地区消防組合は、火災気象通報が発せられた場合に遅滞なく住民、関係者に周知するための体制の充実を図る。
（3） 町長は、気象台及び県からの火災気象通報を受けたとき又は気象の状況が火災の予防上危険であると認めるときは、適切に火災警報を発令することができるよう必要な体制の確保に努めるとともに、住民、関係者に伝達するための体制の整備を図る。
２ 活動体制の整備（1） 消防体制の確立
町及び光地区消防組合は、林野火災に的確に対処するため、林野火災多発時期における体制、火災警報発令時における警戒体制、火災発生を考慮した消防団の編成等、林野火災に即応できる組織を確

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立し、適切な運営を図るよう努める。
（2） 相互応援体制の確立
町は、林野の分布等を考慮して、林野火災を対象とする広域的な相互応援体制を整備するものとする。
平成８年４月、県内全市町及び全消防一部事務組合を対象として県内広域消防応援協定を締結しており、今後はこれの円滑な対応が出来るよう体制の整備に努める。
（3） 総合的消防体制
ア 町、国及び県は、林野及び消防の行政窓口を中核として、自衛隊、警察、その他の関係機関の密接な協力を得て、総合的な消防体制の確立を図る。
イ 県は、地理的、地形的条件等から消防活動に大きな制約を受ける林野火災への対応として、従来から航空機による消火活動体制の整備に努めてきているが、今後とも体制の充実に努める。
（4） 林野火災被害報告の迅速化
林野火災発生の場合は、消火活動に必要な消防力の配置、延焼拡大防止のため、航空機の必要性の判断等に必要な情報の早期把握が求められる。
このため、町は迅速な火災発生速報が行えるようあらかじめ必要な体制を確立しておくものとする。
３ 林野火災消火訓練の充実
町、県及び光地区消防組合は関係者の協力を得て林野火災消火活動の特殊性を考慮した実戦的な消火訓練を実施するものとする。
第３項

林野火災に強い地域づくり

１ 事業計画の作成
林野火災の発生又は拡大の危険性の高い地域において、地域の特性に配慮しつつ、関係市町による林
野火災対策に係る総合的な事業計画を作成し、その推進を図るものとする。
２ 防火道等の整備
町、国及び県は、防火道、防火樹帯の整備等を必要に応じて実施するものとする。
第４項

林野火災消防施設・資機材の整備

地理的、物理的条件等から消火活動に大きな制約、負担を伴う林野火災の消火活動を円滑に実施するため、町、県及び光地区消防組合は、必要な施設及び資機材の整備を計画的に推進する。
１ 林野火災消防施設の整備（1） 町及び県は、林野火災の多発地域等に対して、防火道等の整備を図る。
（2） 町及び光地区消防組合は、林野火災用消防水利（防火水槽、自然水利）の確保に努める。
（3） 町及び県は、消火活動又は防火線としての役割を具備するよう林道の整備を計画的に推進する。
（4） 林野火災の多発地域等については、国、県及び町有林はもとより、一般民有林についても、防火線の設置及び防火樹帯の造成を指導する。
２ 消火資機材の整備
林野火災消火活動に必要な資機材の整備についてはこれまでも計画的に進めてきているが、今後も必要な資機材について町、県及び光地区消防組合はその充実に努める。
３ 空中消火資機材の整備（1） 県は、大規模な林野火災に対応するため、空中消火資機材の整備を推進しているが、今後も計画的な整備に努める。
（2） 県は、航空機による消火活動体制の確立を図る。
（3） 町及び光地区消防組合は、航空機による消火活動が円滑に実施できるよう、管内の地形、林相等を踏まえ日常から臨時ヘリポート、水利地点等の確保に努めるとともに、必要な体制の確保を図る。
第５項

林野火災特別地域対策事業の推進

林野火災の発生又は拡大の危険度の高い地域を有する市町は、当該地域の林野火災の防止及び被害の軽減

2－14－10を図るため、その地域の実態に即応した林野火災対策事業を集中的かつ計画的に実施することを目的とした
林野火災特別地域対策事業計画を策定するとともに、この事業計画に定める各種予防対策を積極的に推進する。
第６項

二次災害の防止活動

町、国及び県は、林野火災により、流域が荒廃した地域の下流部における土砂災害危険箇所の危険度を応
急的に判定する技術者の養成、事前登録等、活用のための施策等を実施する。

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第１５章 交通災害予防対策
基本的な考え方多数の者の遭難を伴う大規模な交通機関の事故等に対して防災関係機関がとる災害予防対策について定める。

海上火災予防対策
海上災害予防計画

危険物等の大量流出対策

交 通 災 害 予 防 計 画

協力支援体制の整備

道路
陸上交通災害予防計画
鉄道

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第１節 海上災害予防計画
本町周辺の海域は、海上交通の重要な海域であるとともに、臨海部には石油化学工業を主体とする多数の工場が連鎖的に立地しており、原材料の運搬あるいは製品の搬送等により港湾をはじめとして海上交通は輻輳し、船舶による各種災害（海上火災（爆発を含む。以下同じ）、油等危険物の流出等）の発生が危惧される。
【県（港湾・漁港管理者等）
・国（気象台、管区海上保安本部・海上保安部署（港長）、地方整備局、運輸支局、海事事務所）
・町（光地区消防組合、港湾・漁港管理者等）
・事業所】
第１項

海上災害予防対策

気象台、運輸支局、海上保安部署（港長）、町（光地区消防組合）、港湾・漁港管理者及び事業所等は、相互に協力し、航行中、係留、入渠中の海上災害の未然防止を図るため次の対策を推進する。
１ 気象台（1） 海上交通安全のための情報の充実
気象台は、海上交通に影響を及ぼす台風、強風、波浪、高潮、霧、津波等の自然現象について、的確な実況監視を行い、関係機関、乗組員等が必要な措置を迅速にとり得るよう、特別警報・警報・予報等を適時・適切に発表して事故の防止・軽減に努める。
２ 運輸支局、海事事務所、海上保安部署（港長）、港湾・漁港管理者（1） 海上交通安全のための情報の充実
海図、水路書誌等水路図誌の整備を図るものとする。
水路通報、航行警報等船舶交通の安全に必要な情報提供体制の整備を図るものとする。
（2） 船舶の安全な運行の確保
発航前検査の励行、操練の適切な実施、航海当直体制の確保、船内の巡視制度の確立等について、運搬労務監理官による監査及び指導を実施する。
人的要因に係る海難防止等の観点から、条約等の国際基準に適合していない船舶（サブスタンダード船）の排除のため、外国船舶の監督（ポートステートコントロール：ＰＳＣ）を積極的に実施する。
港内、狭水道等船舶の輻輳する海域における航行管制、海上交通情報の提供等の体制の整備を図る
ものとする。
船舶の航行の安全を図るため、その通信手段を確保する。
・ 小型船舶を運行する者は、船舶航行の安全を確保するため、通信手段の確保に努める。
・ 国は、小型船舶の通信手段の普及を図るよう努める。
・ 船舶の無線局（船舶局等）の開設者は、災害時において無線局が確実に機能するよう整備・点検に努める。
・ 国は、船舶局等の検査体制の充実を図る。
（3） 船舶の安全性の確保
危険物運搬船の技術基準の遵守の徹底を図るため、船舶検査の厳格な実施及び危険物運搬船等の立入検査を実施するものとする。
船舶の構造設備等に係る海難事故防止等の観点から、サブスタンダード船の排除のため、ＰＳＣの実施を積極的に推進するとともに、ＰＳＣ実施体制のさらなる強化、整備を進めるものとする。
（4） 船舶消防設備等の整備の指導
船舶における火災の発生及び拡大を防止するために船舶の構造、設備、防火設備及び船舶に備える
消防設備について指導及び取締りを行い海上火災の防止に努める。
また、火気の取扱い等については、関係法令の適正な執行により海上火災の防止に努める。
（5） 海上災害予防運動の実施
海難防止運動の実施に併せ、主に港内就航船舶、カーフェリー、旅客船、油槽船、貨物船、漁船等を対象として、船舶消火設備及び火気管理状況の点検指導、船舶火災予防思想の高揚と防火上の注意の周知徹底、危険物荷役運搬船の事故防止対策の徹底及びこれらに関する広報活動、訓練等を通じ海上火災の防止に努める。

2－15－2

（6） 岸壁関係者等への指導
ア 岸壁管理者、所有者及び使用者等（以下「岸壁管理者等」という。
）に対して船舶接岸中の火災を防止するため、必要な対策及び設備機材の設置又は改良の指導を行う。
イ 港内工事作業責任者に対して、港湾工事に伴う海上災害の発生防止に必要な対策の指導を行う。
（7） 海上防災訓練の実施
毎年１回以上、タンカー及び油槽所等の事故による火災等を想定した海上防災訓練を実施する。
（8） 捜索、救助・救急、消火活動体制の整備
捜索、救助・救急活動を実施するため、船艇、航空機及び潜水器材等を活用した捜索、救急救助用
資機材の整備に努めるものとする。また、救助・救急活動に関し専門的知識・技能を有する職員の育成に努めるものとする。
大型タンカーの火災等に対応できる消防船等及び海上火災に有効な資機材の整備に努めるものとする。
また、海上における消火活動に備え、平常時から消防体制の整備に努めるものとする。
（9） 二次災害の防止活動体制の整備
海上保安部・署（港長）は航行制限、航泊禁止等二次災害の防止に関して必要な措置を講じるとともに、船舶に対し周知活動を行う体制の整備を図るものとする。
（10）海上交通環境の整備
海上保安部署（港長）は航路標識の整備を行うものとする。
３ 消防機関ふ頭又は岸壁に繋留された船舶及び上渠又は入渠中の船舶は、消防法の適用を受けることから、消防機関は海上火災の未然防止、被害の軽減を図るため必要な対策の推進を図る。
（1） ふ頭施設等における火災予防に万全を期するため、消防水利、消防施設等の設置及び係留船のうち危険物等を積載する船舶に対して必要な指導を行う。
（2） 海上火災発生時の消火活動に必要な化学消防車、消火薬剤等の特殊装備の充実を図る。
（3） 係留、入渠中の船舶火災における消防活動を円滑に実施するため、次の事項について必要な措置を講じる。
ア 係留、入渠、錨地等の実態把握
管轄内における船舶の係留施設等について実態を調査するとともに、当該場所で火災が発生した
ときの接近、進入の方法、消防車両等の通行可能経路等を事前に把握する。
イ 入港、入渠する船舶の種類、規模、積荷等の事前把握
管轄内の係留施設及び係留される船舶の実態を調査するとともに、当該船舶の特性等を把握する。
ウ 通報・連絡体制の確立
港に出入りする船舶の動静等、消防活動に必要な情報の把握、及び火災等発生時の通報・連絡の円滑化を図るため、通報連絡手段の確保並びに体制の確立を図る。
エ 情報収集体制の整備
海上火災の消防活動は、被災船の災害状況からその活動方針を決定することになることから、的確で正確な情報を得るための情報収集体制の確立を図る。
また、火災の特殊性に鑑み船舶火災時における情報収集内容及び整理様式等についてもあらかじ
め定める。
収集する主な事項としては以下のものが考えられる。
（ｱ） 発災日時（ｲ） 被災船の状況
ａ 場
所：航行位置、係留、入渠等の場所
ｂ 船名・船籍
ｃ 船舶の種類：船舶の用途、構造、総トン数、特徴等
ｄ 出 火 場 所：倉庫、甲板、機関室
ｅ 燃 焼 物ｆ 現場の気象：風向、天候、波浪、うねり等（ｳ） 要救助者の状況
ａ 乗客、乗員の人数

2－15－3

ｂ 要救助者及び負傷者の有無とその状況（ｴ） その他
ａ 積載物の種別、形態、危険物の有無
ｂ 二次災害の危険性の有無
ｃ 火災の対応（単独、応援者等）
ｄ 船主、荷主会社、代理店等
オ 消防訓練海上火災の特殊性を踏まえた消防訓練（陸上部・海上部・船舶上）を、関係者と協力して実施する。
カ 応援体制の整備
海上災害に関係する機関（海上保安部・署）及び事業者並びに他市町等との間の応援体制の充実強化を図っていく。
４ 町・県（港湾・漁港等管理者）
港湾区域内、漁港区域内等において災害防止を図るため次の対策を推進する。
（1） 港湾・漁港施設の適切な維持管理を図り、災害の未然防止に努める。
（2） 消火、救難、警備及び避難誘導に必要な設備・資機材及び、危険物等の大量流出に備えた防除資機材の整備に努める。
（3） 関係機関による危険物等の種類に応じた防除資機材の整備状況を把握しておく。
（4） 重要な所管施設の構造図等の資料を整理しておくとともに、資料の被災を回避するため、複製を別途保存するよう努める。
（5） 海上災害発生時における応急活動体制の整備を図る。
５ 警察
捜索活動を実施するための船舶、航空機等の整備に努めるものとする。
６ 事業所
荷受人、荷送人の事業者は、係留中の船舶等による災害発生防止のため以下の措置を講じる。
（1） 係留船舶の火災爆発防止
ア 危険物積載船舶の荷役及び停泊については、港長の指導・監督のもとに安全管理体制を整備するとともに、荷役基準を定め災害発生の防止に努める。
イ 二次災害発生の防止のため、タンカーの荷役に際しては、オイルフェンスの展張、防除資機材の配備を完全に行うとともに監視体制を強化し、油流出の防止に努める。
ウ 危険物を積載した巨大船の着桟に際しては警戒船を配備し、近接する船舶の監視を行う。
（2） 通報連絡体制の整備
災害発生時等における、関係機関（海上保安部・署（港長）、消防機関、港湾管理者等）への通報連
絡体制の確立を図る。
７ 臨海石油化学工業地帯における防災体制の強化
臨海工業地帯における防災活動について海上保安部・署、関係消防機関、自衛消防機関の相互協力体
制の整備強化、化学消防力の整備強化、消防艇、巡視船艇の増強及び消防装置の推進を図るものとする。
第２項

危険物等の大量流出対策

油、有害液体物質等の海上への流出・排出等にかかる防止対策については「海洋汚染等及び海上災害の防止に関する法律（昭和４５年法律第１３６号）」（以下「海防法」という。
）により各種の規制がなされている。
また油の排出に係る海洋汚染防止への対応については、「油等汚染事件への準備及び対応のための国家的な緊急時計画（平成１８年１２月８日閣議決定）」
及び海上保安庁が作成した排出油防除計画が策定されており、必要な対策が推進されている。
防災関係機関は県内沿岸及びその地先海域においてタンカー及び貯油施設（屋外貯蔵タンク等）等の事故
により、大量の油の流出や火災が発生し、又は発生のおそれのある場合に、その拡大を防止し被害の軽減を図るため必要な対策を実施する。
１ 情報収集・伝達体制の整備充実
油汚染事故への対応を総合的かつ効果的に実施するため、海上保安部・署、中国・九州地方整備局、

2－15－4

町（消防機関）、県、警察等関係機関は、早期の情報収集ができるよう情報連絡手段の充実及び伝達体制の確立に努める。
２ 対応体制の整備（1） 応急活動体制の整備
ア 海上保安部・署、運輸支局は、職員の非常参集体制を整備し、防災関係機関相互の連携を強化する。
イ 中国・九州地方整備局は、港湾建設、海岸保全施設等の海上災害発生に対応する活動体制の強化を図る。
ウ 町及び県は、海上災害発生時における応急活動体制の強化を図る。
（2） 連携協力体制の確保
ア 油・危険物の海上流出事故等が発生した場合における防災対策に備え現在、関係機関、団体、事業所を構成員とする、「周防地区海上安全対策協議会排出油等防除部会」が設置され、官民一体となった海上災害への対応がなされており、その連携強化を図る。
イ 油汚染による動植物等の保護、環境保全等への対応も必要となることから、関係機関は必要な体制の整備に努めるとともに、関係機関相互間、関係団体等との連携協力体制の確保に努める。
３ 関係資機材の整備（1） 国土交通省令で定められた船舶所有者及び施設の設置者並びに係留施設の管理者は、海防法に基づき排出油の防除措置の実施に必要な資機材を船舶内及び施設等に備え付ける。
（2） 海上保安部・署、中国・九州地方整備局は、油等汚染事故への対応を迅速・的確に実施するため必要な資機材（船艇、オイルフェンス、処理剤、吸着剤等）の充実を図る。
（3） 町及び県は、排出油から保全すべき施設・設備・海岸等を検討し、必要な資機材（オイルフェンス、処理剤、吸着剤等）の整備充実を図るとともに関係機関を指導する。
４ 訓練等
海上保安部署、県、町（消防機関）、関係事業所等は相互に連携し、危険物等の大量流出、火災爆発事故等を想定した訓練を年１回以上実施し、必要な技術の習得等に努めるものとする。
５ 指導及び普及啓発
海上保安部署、運輸支局等関係行政機関は、関係者に対して講習会、訪船指導等により、危険物等の大量流出事故発生の防止及び事故発生時の対応等に関して指導を行い、これを通じて海洋環境保全に係る思想の普及啓発を図るものとする。
第３項

協力支援体制の整備

関係機関、事業所等は、海上災害の防止・防除活動の迅速円滑な対応を図るため、従来から関係者相互間で協定等を締結してきているが、さらにその充実を図っていくものとする。

第２節 陸上交通災害予防計画【県（道路整備課、道路建設課、都市計画課）
・国（気象台、地方整備局、労働局）
・警察・町・西日本高速道
路㈱】
第１項

道路

１ 現況
本町は地理的な要因により、一度災害に見舞われれば孤立する危険性のある地域がある。道路は唯一の交通手段となっている。
２ 対策（1） 道路管理者
ア 気象台による気象、地象、水象に関する情報を有効に活用するため、気象台と協力して情報を活2－15－5

用できる体制の整備を図るものとする。
イ 道路施設等の異常を迅速に発見し、速やかな応急対策を図るために、情報の収集、連絡体制の整備を図る。また、異常が発見され、災害が発生するおそれがある場合に、道路利用者にその情報を迅速に提供するための体制の整備を図るものとする。
ウ 道路施設等の安全を確保するため、必要な体制等の整備に努めるものとする。
エ 道路防災対策事業等を通じ、安全性・信頼性の高い道路ネットワーク整備を計画的かつ総合的に実施するものとする。
オ 収集した情報を分析し整理するための体制の整備を推進するものとする。
カ 危険物等の流出時に的確な防除活動ができるよう、資機材の整備促進に努めるものとする。
キ 防災訓練の実施を通じ、災害時の対応等について周知徹底を図るものとする。
ク 円滑な災害復旧を図るため、あらかじめ重要な所管施設の構造図等の資料を整備しておくとともに、資料の被災を回避するため、複製を別途保存するよう努めておくものとする。
ケ 道路利用者に対し、災害時の対応等の防災知識の普及を図るものとする。
コ 災害発生の原因究明のための総合的な調査研究を行い、その結果を踏まえ再発防止対策を実施す
るものとする。
サ 一般県道・町道・都市街路の整備は、国道や主要県道など幹線道路に比べて立ち遅れているが、日常生活に密着した生活道路としての役割を重視して、その整備を進める必要がある。
これからの道路交通網の整備は交通安全の立場から、例えば、分離帯、自転車歩行者道、安全な歩道、沿道緑化など積極的に整備を推進するものとする。
また、昼間巡回、夜間巡回及び定期巡回の計画を立て、必要に応じて異常時巡回計画を立てるものとする。
（2） 気象台
気象台は、道路交通に影響を及ぼす台風、大雨、竜巻等の激しい突風、地震、津波、火山噴火等の自然現象について、的確な実況監視を行い、関係機関、道路利用者等が必要な措置を迅速にとり得る
よう、特別警報・警報・予報等を適時・適切に発表して事故の防止・軽減に努めるものとする。
（3） 警察道路交通の安全のための情報の収集、連絡体制の整備を図る。また、異常が発見され、災害が発生するおそれがある場合に、道路利用者に交通情報を迅速に提供するための体制の整備を図るものとする。
（4） 県及び国等
主要な交通施設の被災による広域的な経済活動、県民生活への支障や地域の孤立化の防止等のため、主要な交通網が集中している地域の土砂災害対策や海岸保全対策を重点的に実施するものとする。
３ 自動車運転者の労働管理等の改善指導
労働局等により、労働基準法の遵守徹底、労務管理の改善等について監督指導を行い、運転者の疲労等による災害の防止を図る。
第２項

鉄道

１ 現況
県内にある鉄道は、山陽・山陰の両本線と、これを結ぶ山口線、美祢線など６支線で延長約５５２ｋｍと昭和５０年３月に開業した山陽新幹線が約ｌ５３ｋｍとなっている。
２ 対策(1) 鉄道事業者
ア 踏切道における自動車との衝突、置石等による列車脱線等の外部要因による事故を防止するためには、事故防止に関する知識を広く一般に普及する必要があるため全国交通安全運動等の機会を捉えて、ポスターの掲示、チラシ類の配布を行うよう努めるものとする。
イ 事故災害の発生に際して、迅速かつ適切な措置を講ずることができるよう、また、自然災害又は列車の脱線その他の鉄道事故による線路又は建築限界の支障によって被害がさらに拡大することを防止するため、異常時における列車防護その他の手段による関係列車の停止手配の確実な実施及び防護無線その他の列車防護用具の整備に努めるとともに、建築限界の確保や保安設備の点検等の運2－15－6

行航管理体制の充実に努めるものとする。
ウ 乗務員及び保安要員に対する教育訓練体制と教育内容について、
教育成果の向上を図るとともに、科学的な適性検査の実施に努めるものとする。
エ 土砂災害等からの鉄道の保全を図るため、トンネル、雪覆、落石覆その他の線路防護施設の点検を行うよう努めるとともに、災害により本線を走行する列車の運転に支障が生ずるおそれがあるときには、当該線路の監視に努めるものとする。
オ 新技術を取り入れた検査機器の導入を進めることにより、検査精度の向上を図るとともに、検査修繕担当者の教育訓練内容の充実に努めるものとする。また、鉄道車両の故障データ及び検査データを科学的に分析し、その結果を車両の保守管理内容に反映させるよう努めるものとする。
カ 事故災害時の重要通信の確保のために指令電話、列車無線等並びに外部機関との災害時の情報連
絡手段を確保するための無線設備又は災害時優先電話の整備に努めるものとする。その際、電気通信事業者の協力を得るよう努めるものとする。
キ 事故災害発生直後における旅客の避難等のための体制の整備に努めるとともに、消防機関との連携に努めるものとする。
ク 事故災害の発生を想定した情報伝達訓練を実施するよう努めるとともに、警察機関、消防機関を始めとする町及び県の防災訓練に積極的に参加するよう努めるものとする。
ケ 円滑な災害復旧を図るため、あらかじめ施設、車両の構造図等の資料を整備するよう努めるものとする。
コ 路盤等の施設の保守を適切に実施するとともに線路防護施設の整備の促進に努めるものとする。
サ 列車集中制御装置（ＣＴＣ）の整備、自動列車停止装置（ＡＴＳ）の高機能化等の運転保安設備の整備・充実に努めるものとする。
シ 事故災害の発生後、その徹底的な原因追及を行うために必要となる事故災害発生直後の施設、車両その他の事項に関し、事故災害発生の直接又は間接の要因となる事実について、警察機関、消防機関等の協力を得て調査を進め、事実の整理を行うものとする。また、事故の再発防止に資するた
め、必要に応じ、専門家等による実験を含む総合的な調査研究を行うよう努めるものとする。
ス 事故災害の原因が判明した場合には、施設の状況、列車の運転状況等の実情に応じて、その成果を速やかに、安全対策に反映させることにより、同種の事故災害の再発防止に努めるものとする。
セ 鉄道は、増大する輸送需要に対処するため、輸送力の増強、施設の近代化及び輸送方式の改善などの整備を促進する。
(ア) 新幹線を軸とした交通体系の整備をはかる。
(イ) 通勤通学輸送の強化をはかる。
(ウ) 貨物輸送の近代化をはかる。
(エ) 地域社会との調和をはかる。
(2) 気象台
気象台は、鉄道交通に影響を及ぼす台風、大雨、竜巻等の激しい突風、地震、津波、火山噴火等の自然現象について、的確な実況監視を行い、関係機関、乗務員等が必要な措置を迅速にとり得るよう、
特別警報・警報・予報等を適時・適切に発表して事故の防止・軽減に努める。
特に、竜巻等の激しい突風による列車転覆等の被害の防止に資するため、竜巻注意情報を適時・適切に発表するとともに、分布図形式の短時間予測情報として竜巻発生確度ナウキャストを提供する。
また、走行中の列車における地震発生時の転覆等の被害の防止に資するため、緊急地震速報（予報及び警報）の鉄道交通にかける利活用の推進を図る。
(3) 県及び国等
主要な交通施設の被災による広域的な経済活動、県民生活への支障や地域の孤立化の防止等のため、主要な交通網が集中している地域の土砂災害対策や海岸保全対策を重点的に実施するものとする。
また、踏切道の立体交差化、構造の改良、踏切保安設備の整備、交通規制の実施、統廃合の促進等
踏切道の改良に努めるものとする。

2－15－7

第１６章 産業災害予防対策
基本的な考え方化学工場等における火災、爆発、ガス漏えい等各種産業災害について各防災関係機関がとるべき災害予防対策について定める。

危険物等関係施設の安全性の確保
石油類等の災害予防対策
高圧ガス等の災害予防対策
ガス工作物、ガス用品の災害予防対策
産

危険物等災害予防計画

電気工作物、電気用品の災害予防対策業

放射性物質の災害予防対策

災

大気汚染物質による災害予防対策

害

毒物劇物の災害予防対策
労働災害防止対策

予防対

農地防災事業の整備対策
営農災害予防計画策

防災営農指導対策目的
地下埋設物災害予防計画

工事現場安全管理体制の確立
安全対策

2－16－1

第１節 危険物等災害予防計画
第１項

危険物等関連施設の安全性の確保【県（消防保安課等）
・町（光地区消防組合）】
１ 町、国及び光地区消防組合は、事業者、高圧ガス製造保安責任者及び危険物取扱者等の有資格者に対し、講習会、研修会の実施等により保安管理及び危険物等に関する知識の向上を図ることにより、危険物等関係施設における保安体制の向上を図るものとする。
２ 町、県及び事業者は、危険物等災害が発生した際に、消防機関等が発災事業所に確実に到達することができるように複数の進入経路の確保に努めるものとする。
３ 町は、建築物用途の混在を防止するために、用途地域の都市計画決定を行うよう努めるものとする。
４ 町、県、国及び事業者は、危険物等災害が生じた場合に、その原因の徹底的な究明に努め、原因究明を受けて必要な場合には、法令で定める技術基準の見直し等を行い危険物関係施設の安全性の向上に努めるものとする。
５ 町、県、国及び事業者は、円滑な災害復旧を図るため、あらかじめ重要な所管施設の構造図等の資料を整備しておくとともに、資料の被災を回避するため、複製を別途保存するよう努めるものとする。
第２項

石油類等の災害予防対策（消防法、労働安全衛生法）【県（消防保安課）
・国（山口労働局）
・町（光地区消防組合）】
１ 石油類等の危険物の範囲（消防法別表第一、労働安全衛生法施行令）
石油類をはじめとする消防法上の危険物とは、消防法別表の品名欄に掲げる物品で、同表に定める区分に応じ同表の性質欄に掲げる性状を有するものをいう。その主なものは次表のとおりである。
種

別 性

質 主

な

品

第一類

酸 化 性 固 体 塩素酸塩類、過塩素酸塩類、無機過酸化物等

第二類

可 燃 性 固 体 硫化りん、赤りん、硫黄等

第三類

第四類

名

等

自然発火性物質
カリウム、ナトリウム、アルキルアルミニウム等
及び禁水性物質
特殊引火物（ジエチルエーテル、二硫化炭素等）
第一石油類（アセトン、ガソリン等）
第二石油類（灯油、軽油等）
引 火 性 液 体 第三石油類（重油、クレオソート油等）
第四石油類（ギヤー油、シリンダー油等）
アルコール類（メチルアルコール、エチルアルコール等）
動植物油類

第五類

自己反応性物質 有機過酸化物、硝酸エステル類、ニトロ化合物等

第六類

酸 化 性 液 体 過塩素酸、過酸化水素、硝酸等

２ 石油類等の危険物及び危険物施設の現況
町内には、瀬戸内海沿岸の工場地帯を中心に危険物製造所等が存在し、うち貯蔵所、取扱所が大部分を占めている。
３ 災害予防対策（1） 危険物施設の災害予防対策（消防法第１０条、労働安全衛生規則第２編第４章）
製造所、貯蔵所、取扱所の危険物施設の位置、構造及び設備の技術上の基準に適合するよう次の措置を行う。
ア 実施責任者（消防法第１１条、労働安全衛生法第８８条・９１条）
2－16－2

（ｱ） 光地区消防組合管理者（ｲ） 労働局長、労働基準監督署長
イ 危険物規制の技術上の基準（危険物の規制に関する政令、労働安全衛生規則）
製造所、貯蔵所、取扱所の位置、構造及び設備の基準を示す。
ウ 指導対策（ｱ） 立入検査
光地区消防組合管理者、労働局及び労働基準監督署長は、危険物施設が技術上の基準に適合するよう規制し、また、必要に応じて随時立入検査を行い、施設の整備改善、安全管理の徹底を図る。
（ｲ） 自主点検
危険物施設の所有者・管理者又は占有者は、危険物取扱者に対して、危険物施設が技術上の基準に適合しているか否かを点検するよう命じ、必要に応じて施設の整備改善に努める。
（2） 危険物の取扱いに関する災害予防対策（消防法第１０条、労働安全衛生法第２０条・９１条）
指定数量以上の危険物の取扱いについては、その種類、貯蔵される状態により、それぞれ災害予防対策は異なるので、消防法の規定により予防対策を推進する。
ア 実施責任者（ｱ） 光地区消防組合管理者（ｲ） 労働局長、労働基準監督署長
イ 指導対策（ｱ） 立入検査
光地区消防組合管理者、労働局長及び労働基準監督署長は、危険物施設に対し必要に応じて立入検査を行い、危険物施設での危険物の取扱い、貯蔵について指導する。
（ｲ） 保安教育
危険物施設の所有者、管理者又は占有者は、危険物取扱者に対して、危険物の貯蔵、取扱い等について講習会等を実施し、安全管理の徹底を図るものとする。
（ｳ） 運搬対策
危険物の運搬は、その容器、積載方法及び運搬方法について「危険物の規制に関する政令」第２８～３０条で定める技術上の基準に従って行うものとする。
第３項

高圧ガス等の災害予防対策（高圧ガス保安法（以下本項において「法」という。
）、労働安全衛生規則、ボイラー及び圧力容器安全規則）【県（消防保安課）
・国（中国四国産業保安監督部、山口労働局）
・警察】
１ 高圧ガスの範囲（法第 2 条、同法施行令第 1 条）
（1） ゲージ圧力が常用の温度で１MPa 以上となる圧縮ガスで、現にその圧力が１MPa 以上であるもの、
又は温度３５℃において圧力が１MPa 以上となる圧縮ガス。
（高圧アセチレンガスを除く）（2） 常用の温度で圧力が０．２MPa 以上となる圧縮アセチレンガスであって、現にその圧力が０．２
MPa 以上であるもの、又は温度１５℃において圧力が０．２MPa 以上となる圧縮アセチレンガス。
（3） 常用の温度で圧力が０．２MPa 以上となる液化ガスであって、現にその圧力が０．２MPa 以上であるもの、又は圧力が０．２MPa となる場合の温度が３５℃以下である液化ガス。
（4） 前号に掲げるものを除くほか、温度３５℃において圧力ＯＰａを超える液化ガスのうち、液化シア
ン化水素、液化ブロムメチル、液化酸化エチレン。
２ 高圧ガスの製造、販売、貯蔵等の施設の現況
資料編 [資－124]…高圧ガス取扱施設一覧
３ 災害予防対策
高圧ガスの製造、貯蔵、販売、移動その他の取扱及び消費並びにボイラー、圧力容器の製造及び取り扱いを規制するとともに、高圧ガス保安協会、山口県高圧ガス保安協会、日本ボイラー協会等による高圧ガスの保安、ボイラー、圧力容器の安全確保に関する自主的な活動を促進することにより、高圧ガス等による災害を防止する。
（1） 実施責任者 経済産業大臣（中国四国産業保安監督部長）、知事、労働局長、労働基準監督署長

2－16－3

（2） 許可の基準（法第８条、１６条）（3） 指導対策
ア 危害予防規程の制定（法第２６条）（ｱ） 規程の届出―第１種製造者（法第５条第１項の許可を受けたもの）は、危害予防規程を制定し、県知事に届けるものである。これを変更したときも同様である。
（ｲ） 規程の内容―公共の安全の維持又は災害の発生の防止のために、法第８条の第 1 号及び 2 号に定める製造の施設、方法に関する技術上の基準に適合するよう必要な事項について定めるものである。
イ 保安教育計画の作成及び保安教育の実施（法第２７条）（ｱ） 計画の作成―第 1 種製造者は、保安教育計画を策定する。
（ｲ） 計画の内容―高圧ガスによる災害を防止するために、高圧ガス保安協会が示す保安教育計画の基準に従い作成するものである。
（ｳ） 保安教育の実施―第１種製造者、第２種製造者、販売業者、第１種貯蔵所及び第２種貯蔵所の所有者又は占有者若しくは特定高圧ガス消費者は、その従業者に保安教育を施す。
ウ 保安統括者等の選任及び届出（ｱ） 種類
保安統括者（第１種製造者又は、一定規模以上の第２種製造者が事業所
保安技術管理者
ごと保安主任者に選任）
保安主任者
保安係員
保安企画推進員
高圧ガス販売主任者（販売業者が販売所ごとに選任）
特定高圧ガス取扱主任者（特定高圧ガス消費者が消費事業所ごとに選任）
ボイラー取扱主任者
圧力容器取扱主任者（ｲ） 職務保安について監督を行う。
（ｳ） 届出
知事又は労働基準監督署長に対する届出
エ 保安検査の実施（法第３５条、労働安全衛生法第３８条）（ｱ） 検査対象―高圧ガスの爆発その他災害が発生するおそれがある製造のための施設（特定施設）（ｲ） 検査の実施者―知事、労働局長、労働基準監督署長、指定保安検査機関又は高圧ガス保安協会、
日本ボイラー協会、ボイラクレーン安全協会（ｳ） 検査の内容―特定施設又は製造に関する技術上の基準に適合しているかどうかについて定期（１年～３年）に行うものである。
オ 定期自主検査の実施（法第３５条の２）
第１種製造者又は、一定規模以上の第２種製造者は製造施設、特定高圧ガス消費者は消費施設について、その施設が製造施設は法第８条、消費施設は法第２４条の３第１項で定める技術上の基準（耐圧試験にかかるものは除く。
）に適合しているかどうかについて毎年定期に１回以上行い、その検査記録を作成し、これを保存しておくものである。
カ 製造所等が行う危険時の措置及び届出（法第３６条）（ｱ） 応急措置
・ 製造施設又は消費施設が危険な状態になったときにおいて、直ちに製造又は消費の作業を中止し、その設備内のガスを安全な場所に移し、又は放出し、この作業に特に必要な作業員のほかは、退避させる措置
・ 販売施設、貯蔵所又は充てん容器が危険な状態となったときにおいて、直ちに充てん容器等を安全な場所に移す措置
・ 前記の措置を講じることができないときにおいて、従業員又は必要に応じて付近の住民に対し退避するよう警告する措置
・ 充てん容器等が外傷又は火災を受けたときにおいて、充てんされている高圧ガスを廃棄し又はその充てん容器とともに損害を他に及ぼすおそれのない水中に沈め、若しくは地中に埋める措置

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（ｲ） 届出－前記のような事態を発見した者は、直ちに、その旨を県知事又は警察官、消防吏員若し
くは消防団員若しくは海上保安官に届け出る義務がある。
キ 緊急措置の実施（法第３９条）（ｱ） 措置する場合－公共の安全の維持又は災害の発生の防止のために緊急の必要があると認めるとき。
（ｲ） 実施者－経済産業大臣（経済産業局長）又は知事（ｳ） 措置できる事項
・ 施設の全部又は一部の使用の一時停止
・ 製造、引渡、貯蔵、移動、消費又は廃棄の一時禁止又は制限
・ 容器の廃棄又は所在場所の変更
ク 立入検査の実施（法第６２条）（ｱ） 経済産業大臣又は知事の委任を受けた職員の行う立入検査
公共の安全の維持又は災害の発生の防止のため必要があると認めるときは、高圧ガスの製造、販売、貯蔵、消費等をする者の事務所、営業所、工場、事業場、高圧ガス若しくは容器の保管場
所、又は容器検査所に立ち入り、その者の帳簿書類その他必要な物件を検査させ、関係者に質問させ、又は、試験のため必要な最小限度の容積に限り高圧ガスを収去させることができる。
（ｲ） 警察官の行う立入検査
人の生命、身体又は財産に対する危害を予防するため、特に必要があるときは、高圧ガスの製造、販売若しくは消費の場所又は高圧ガス貯蔵所その他の高圧ガスの保管場所に立ち入り、関係者に質問することができる。
（4） 高圧ガスの移動中における災害防止対策
高圧ガスの移動中における災害の発生を防止するため、山口県高圧ガス保安協会においてガス別に
防災事業所を指定し、地域内で発生した事故等の応援活動を行う。
第４項

ガス工作物、ガス用品の災害予防対策【県（消防保安課）
・国（中国経済産業局、中国四国産業保安監督部）】
１ ガス工作物の災害予防対策（ガス事業法）（1） 経済産業局長又は中国四国産業保安監督部長の行う予防対策（ガス事業法（ガス事業法第２０条、２１条、３２条、５７条、６１条、６８条、８２条、８４条、９４条、９６条、１０１条、１７２条、
１７６条）
経済産業局長又は中国四国産業保安監督部長は、ガスに起因する災害を防止するため、主要ガス工
作物について、工事計画の事前届出及び随時の立入検査を行い、ガス工作物が技術基準に適合していないと認めるときは、その技術基準に適合するように命令を発する等により保安の確保を図る。
また、業務方法の改善命令等により災害の未然防止に努める。
なお、ガス小売事業者登録については、消防庁長官に通報することにより、消防活動が円滑に推進できるよう措置する。
（2） ガス事業者の行う予防対策（ガス事業法第２１条、２４条、２５条、３０条、３３条、３４条、６１条、６４条、６５条、６６条、６９条、７１条、９６条、９７条、９８条、９９条、１０２条、
１０４条）
ガス事業者は、ガス工作物が技術基準に適合するように維持するとともに、ガス主任技術者の選任及び保安規程の作成を通じて自主保安体制を確立する。
２ ガス用品の災害予防対策（ガス事業法）（1） 経済産業大臣（又は経済産業局長）の行う予防対策（ガス事業法１４０条、１４８条、１５７条、
１７１条、１７２条、１７３条）
粗悪なガス用品による危険及び障害の発生を防止するため、ガス用品製造事業者及びガス用品輸入事業者に対する立入検査、改善命令及び災害防止命令を行うことにより、ガス用品の安全性を確保する。
（2） ガス用品製造事業者及びガス用品輸入事業者の行う予防対策（ガス事業法第１４５条・第１４６条）
ガス用品製造事業者及びガス用品輸入事業者に対し技術基準適合義務を定めることにより、事故発

2－16－5

生を防止する。
３ ガス事故等の防止対策（1） 経済産業局長又は中国四国産業保安監督部長の行う防止対策（ガス事業法１７１条）
ガス事業者に対し、ガス事故報告に基づきガス事故再発防止のための行政指導を行う。
（2） ガス事業者の行う防止対策
ガス事業者は、ア 巡回点検、イ 老朽管の取替、ウ 漏えい検査、エ 下請事業者の工事監督、
オ ビル、地下工事の際の事故防止、カ 一般消費者への周知と検査、キ 社員教育の徹底等によりガス事故の未然防止に努める。
第５項

電気工作物、電気用品の災害予防対策【県（商政課）・市・国（中国経済産業局、中国四国産業保安監督部、山口労働局）
・中国電力㈱・中国電力
ネットワーク㈱】１ 一般的事項
過去における災害の実情及び地域的条件等を勘案し、災害時における迅速かつ適切な措置を行いうる
よう研究・検討を加え次の施策を漸次整備する。
（1） 防災上必要な教育（2） 防災上必要な訓練（3） 電気工作物の災害予防
・強風対策 ・洪水対策
・塩害対策
・高潮対策
・雪害対策 ・地盤沈下対策 ・土砂崩れ対策 ・地震対策（4） 災害備蓄制度の運用
・災害対策用資材 ・輸送 ・運用（5） 漏電等による災害の防止
・お客様電気設備 ・送・配電設備
２ 電気工作物の災害予防対策（電気事業法）（1） 経済産業大臣（又は経済産業局長）の行う予防対策（法第４０条、４７条、４８条、４９条、５１条、５４条、５５条、５６条、６７条、７１条、１０７条）
経済産業大臣（又は中国四国産業保安監督部長）は、電気に起因する災害、障害を防止するため、主要電気工作物について工事計画の事前審査、使用前検査又は使用前安全管理審査及び随時の立入検査を行うほかボイラー、タービン等については定期検査又は定期安全管理審査を行い、電気工作物が経済産業省令で定める技術基準に適合していないと認めるときには、技術基準適合命令を発する等により保安の確保を図る。
（2） 事業用電気工作物設置者の行う予防対策（法第３９条、４２条、４３条）
事業用電気工作物設置者は、電気工作物を経済産業省令で定める技術基準に適合するように維持するとともに、主任技術者の選任及び保安規程の作成を通して自主保安体制を確立する。
（3） 一般用電気工作物の予防対策（法第５７条、５７条の２、８９条）
一般用電気工作物については、中国電力株式会社又はその委託を受けた（一財）中国電気保安協会
等登録調査機関が施設の調査を行い、危険箇所の早期発見に努める。
３ 電力の安定供給の災害予防対策
電力設備の形成にあたっては、主要地区に供給する送電系統の多ルート化等、信頼度の向上を図ったものとするが、これの災害予防措置としては、電気設備技術基準と防災業務計画により、地理的条等件を考慮して設計、建設及び保守の面にわたり対策を講じており、また、台風の襲来、洪水のおそれなど
非常災害が予測される場合は、必要に応じ次の適切な予防措置をとり、災害の未然防止、又は拡大防止に努める。
（1） 強風対策
各設備とも設計時に、建築基準法、電気設備に関する技術基準等による強風対策を十分考慮するとともに、既設設備の弱体箇所は補強等により対処する。
(2) 洪水対策
ア 水力発電設備

2－16－6

過去に発生した災害及び被害の実情、河床上昇等を加味した水位予想に各事業所の特異性を考慮し、防水壁の設置、排水ポンプの設置、機器のかさ上げ、ダム通信確保のための設備の設置及び建物密閉化（窓の密閉化、ケーブルダクトの閉鎖等）等を実施する。
また、特に次の箇所について、点検・整備を実施する。
(ｱ) ダム、取水口の諸設備及び調整池等、貯水池の上下流護岸(ｲ) 導水路と渓流との交差地点及びその周辺(ｳ) 護岸等(ｴ) 土捨場(ｵ) 水位計
イ 送電設備(ｱ) 架空電線路
土砂崩れ、洗掘などが起こるおそれのある箇所への支持物の構築を避けるとともに、支持物用
地・擁壁・石積箇所の排水路を整備する。
(ｲ) 地中電線路
ケーブルヘッドの位置の適正化等による防水対策を実施する。
ウ 変電設備
浸冠水のおそれのある箇所は、床面のかさ上げ及び窓の改造、防水扉の取付け、ケーブルダクト
密閉化等を行うが、建物の構造上、上記防水対策の不可能な箇所では屋内機器のかさ上げを実施する。
(3) 塩害対策
塩害の著しい地域は、次のような諸対策を実施する。
ア 火力発電設備
活線がいし洗浄装置を設置するとともに、屋外諸機器のうち特に必要な筒所にはシリコン塗布等を施し対処する。
イ 送電設備耐塩がいし、がいし増結又はシリコン塗布で対処するとともに、必要に応じがいし清掃を実施する。
ウ 変電設備耐塩がいし又はがいし増結で対処するとともに、必要な箇所は水洗装置を設置し、がいし洗浄を実施する。
エ 配電設備がいし、変圧器、開閉器等には耐塩型を使用して対処する。
(4) 高潮対策
火力発電所における高潮対策は、各設備ごとに予防計画目標を設定し、必要箇所に角落としあるいは防潮壁等適切な対策を行いこれに対処する。
(5) 雪害対策
雪害の著しい地域は、次のような諸対策を実施する。
ア 送電設備
鉄塔にはオフセットを採用し、必要によりがいし装置を耐張吊型にするとともに、難着雪リングを取付ける。また、新設・建替鉄塔は着雪に対する設備の強化対策を行う。
イ 配電設備
配電線の太線化、縁線支持用ピンがいし増加、耐雪支線ガードの取付け、難着雪電線の使用等を行うとともに、降雪期前の樹木伐採を行う。
(6) 地盤沈下対策
地盤沈下地帯及び将来沈下が予想される地域に構造物を設ける場合には、将来沈下量を推定し設計する。将来の沈下量は既往の実績、土質試験の結果、地下水位、構造物の重量などに基づいて算定する。
(7) 土砂崩れ対策
土砂崩れ対策は、地形、地質などを考慮して、状況により、擁壁、石積み、排水溝などの対策を実施する。

2－16－7

また、災害期前後には、巡視点検の強化、社外モニターの活用などにより被害の未然防止に努める。
なお、土砂採取、土地造成などの人為的誘因による上砂崩れを防止するため、平素から関係業者へのＰＲを徹底する。
４ 電気用品の災害予防対策（電気用品安全法）（1） 知事の行う予防対策（法第４６条、同法施行令第５条）
ア 立入検査知事の委任を受けた職員は、販売事業者の事務所、事業場、店舗又は倉庫に立ち入り、電気用品、帳簿、書類その他の物件を検査し、関係者に質問することができる。
（2） 経済産業大臣（又は経済産業局長）の行う予防対策（法第３条、５条、１１条、１２条、４２条の５（経済産業大臣のみ）、４５条、４６条、４６条の２）
経済産業大臣（又は経済産業局長）は、電気用品による危険及び障害の発生を防止するため、電気用品の製造（又は輸入）の事業を行う者の届出の受理、工場等の立入検査を行い、業務の方法の改善、表示の禁止、電気用品の提出、その他必要な措置を電気用品製造（又は輸入）事業者に命じることができる。
５ 感電事故等の防止対策（1） 経済産業大臣（又は中国四国産業保安監督部長）の行う防止対策（電気関係報告規則第３条）
電気事業者及び自家用電気工作物設置者に対し、事故報告に基づき、事故の再発防止の指導を行う。
（2） 労働局の行う防止対策（労働安全衛生規則第２編第５章）
停電作業、活線作業における災害の防止
第６項

放射性物質の災害予防対策【県（消防保安課、医務保険課及び関係課）
・国（山口労働局）】
放射性物質の使用、販売、廃棄、その他の取扱い、放射線発生装置の使用及び汚染されたものの廃棄、その他の取扱いを規制することにより、これらによる放射線障害を防止するものである。
また、金属スクラップ等に混入した放射性物質が発見される等の事故の発生及び事故による被害の拡大を防止するものである。
１ 放射性同位元素（放射性同位元素等の規制に関する法律、電離放射線障害防止規則）(1) 放射線障害予防規程の設定（同法第２１条）
ア 届け出－販売業者等は、予防規程を作成し、原子力規制委員会に届出を要する。
イ 規程の内容（ｱ) 取扱い従事者に関する職務及び組織(ｲ) 装置の使用(ｳ) 汚染された物の詰替え、保管、運搬廃棄(ｴ) 放射線量率等の測定並びに測定結果の記録及び保存(ｵ) 従事者等に対する放射線障害の発生を防止するために必要な教育及び訓練(ｶ) 障害を発見するために必要な措置(ｷ) 障害を受けた者等に対する保健上必要な措置(ｸ) 使用、保管、その他の事項に関する記帳及び保存(ｹ) 危険時の措置(ｺ) その他放射線障害の防止に関し必要な事項
ウ 規程の変更－原子力規制委員会は、放射線障害の発生を防止するために、必要があると認める
ときは、使用者等に規程の変更を命ずることができる。
(2) 取扱いの制限（法第３１条）
１８歳未満の者又は精神障害者に放射性物質又はこれによって汚染された物の取扱いをさせてはならない。

(3) 危険時の措置（法第３３条、消防法第２４条、同規則第５条）
ア 実施責任者

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使用者、販売業者、廃棄業者及びこれらの者から運搬を委託された者
イ 応急措置の内容(ｱ) 火災の発生及び延焼のおそれのある場合には、消火又は延焼の防止に努めるとともに、直ちにその旨を消防署又は市町長の指定した場所に通報する。
(ｲ) 放射線障害の発生を防止するために必要がある場合には、施設の内部にいる者等に避難するよう警告する。
(ｳ) 放射線障害を受けた者等に対する救出、避難等の緊急措置をとる。
(ｴ) 汚染が生じた場合、その拡大防止及び除去を行う。
(ｵ) 安全な場所に移す余裕がある場合には移転する。
(ｶ) その他必要な防止措置を講じる。
(ｷ) 事故が発生した場合には線量等を記録する。
(4) 健康診断（同規則第８章）(5) 計画の届出（同規則第６１条）(6) 被ばく線量の測定（放射性同位元素等による放射線障害の防止に関する法律第２０条）
２ 核燃料物質（核原料物質、核燃料物質及び原子炉の規制に関する法律。同法施行令第４１条非該当事
業者に限る。
）
核燃料物質の加工、貯蔵及び廃棄の事業等に関し、使用及び貯蔵等について規制を行うことにより、環境の保全等を図るものである。
(1) 使用の許可・取消し等
核燃料物質を使用しようとする者は、原子力規制委員会の許可を要する。
（同法第５２条、同法第５３条）
また、原子力規制委員会は、使用者が下記(3)の基準に違反した場合などには、上記許可を取消し、又は核燃料物質の使用の停止を命ずることができる。
（同法第５６条）(2) 記録（同法第５６条の２）(3) 使用及び貯蔵の基準の遵守（同法第５７条）(4) 廃棄及び運搬の基準の遵守（同法第５７条の４及び第５７条の５）
３ 放射性物質の所在状況
町内に取扱事業所はない。
４ 通報体制の整備
県は、事故等の連絡通報体制（夜間、休日を含む）及び受信した情報の連絡通報体制を確立する。
第７項

大気汚染物質による災害予防対策【県（環境政策課）
・国（中国四国産業保安監督部、山口労働局）】
１ ばい煙の種類（大気汚染防止法第２条）（1） いおう酸化物（2） ばいじん（3） カドミウム及びその化合物（4） 塩素及び塩化水素（5） 弗素、弗化水素及び弗化珪素（6） 鉛及びその化合物（7） 窒素酸化物
２ 特定物質の種類（大気汚染防止法第１７条）（1） アンモニア（2） 弗化水素（3） シアン化水素（4） 一酸化炭素（5） ホルムアルデヒド（6） メタノール（7） 硫化水素

2－16－9（8） 燐化水素（9） 塩化水素(10) 二酸化窒素(11) アクロレイン(12) 二酸化硫黄(13) 塩素(14) 二硫化炭素(15) ベンゼン(16) ピリジン(17) フェノール(18) 硫酸（三酸化硫黄を含む）(19) 弗化珪素(20) ホスゲン(21) 二酸化セレン(22) クロルスルホン酸(23) 黄燐
(24) 三塩化燐(25) 臭素(26) ニッケルカルボニル(27) 五塩化燐(28) メルカプタン
３ 災害予防対策
ばい煙の排出基準の遵守状況の監視指導を行うとともに、特定物質についても、事故時等により人体に重大な危害を及ぼすことがないよう予防措置を実施する。
また、大気汚染の主要物質であるいおう酸化物等について自動測定器による常時監視を実施する。
（1） 立入検査
知事又は中国四国産業保安監督部長は必要に応じ工場又は事業場に設置されるばい煙発生施設及び特定物質発生施設等の立入検査を実施する。
（2） 常時監視
知事は、いおう酸化物自動測定器等により大気汚染状況を常時監視する。
（3） 緊急時の措置
知事は、大気汚染が悪化したことを認めた場合は、企業に対して排出量の減少措置について協力を求め、勧告を行い、又は命令する。
（4） 特定物質に関する事故等の措置
知事又は中国四国産業保安監督部長は、事故等により特定物質が多量に排出され、周辺住民の健康被害のおそれのあるときは、企業に対し、その事故の拡大又は再発防止のため必要な措置をとるべきことを命じる。
第８項

毒物劇物の災害予防対策【県（薬務課）】
１ 毒物の種類
毒物及び劇物取締法別表第１に掲げる物及び毒物及び劇物指定令第１条により指定された物
２ 劇物の種類
毒物及び劇物取締法別表第２に掲げる物及び毒物及び劇物指定令第２条により指定された物
３ 毒物劇物製造所等の現況
県内には、瀬戸内海沿岸の工業地帯を中心として毒物劇物製造所、毒物劇物輸入業者、毒物劇物を大量に貯蔵する業務上取扱施設が所在している。
４ 災害予防対策（1） 毒物劇物取扱施設の災害予防対策（毒物及び劇物取締法第１１条）

2－16－10

製造所、取扱所等の施設の構造及び設備について飛散、流出等の事故がないよう次の措置を行う。
ア 実施責任者 知事
イ 毒物劇物製造所の設備（毒物及び劇物取締法施行規則第４条の４）
製造場所の構造、貯蔵設備、運搬用具が基準に適合するよう規制する。
ウ 指導対策（ｱ） 立入検査（毒物及び劇物取締法第１７条）
知事は、毒物劇物取扱施設が法令の規制に適合するよう、必要に応じて随時立入検査を行い、施設の整備改善、安全管理の徹底を図る。
（ｲ） 自主点検
毒物劇物取扱施設の所有者、管理者等は、毒物劇物取扱責任者又はこれに準ずる者に命じて、施設設備が法令の規制に適合しているか否かを自主的に点検し、必要に応じ施設設備の整備改善に努める。
（2） 毒物劇物の災害予防対策（毒物及び劇物取締法第１６条第１項）
毒物劇物の取扱いについては、その種類、貯蔵される状態により、それぞれ災害予防対策が異なる
ので、毒物及び劇物取締法の規定により予防対策を推進する。
ア 実施責任者 知事
イ 指導対策（ｱ） 立入検査（毒物及び劇物取締法第１７条）
知事は、毒物劇物取扱施設に対し、必要に応じて立入検査を行い、毒物劇物の取扱い等について指導する。
（ｲ） 自主点検
毒物劇物取扱施設の所有者、管理者等は、毒物劇物取扱責任者又はこれに準ずる者に命じて従業員講習会等を実施し、安全管理の徹底を図るものとする。
（ｳ） 貯蔵対策
固体以外の毒物及び劇物を屋外・屋内及び地下に固定されたタンク（埋没タンク・工程タンクを除く。
）に貯蔵する場合は、「毒物及び劇物の貯蔵に関する構造・設備等基準」に従うものとする。
（ｴ） 運搬対策
毒物劇物の運搬は、その容器、積載方法及び運搬方法について毒物及び劇物取締法施行令第４０条の２、４０条の３、４０条の４、４０条の５、４０条の６、４０条の７で定める技術上の基準及び「毒物及び劇物の運搬容器に関する基準」に従って行うものとする。
（ｵ） 廃棄対策
毒物劇物の廃棄は、毒物劇物取締法施行令第４０条で定める技術上の基準に従って行うものとする。
第９項

労働災害防止対策【国（山口労働局）】
化学工場等における爆発、火災、中毒の災害防止対策について、次の事項を具体的に検討、協議する。
１ 安全衛生基準の整備、改善に関すること（1） 共有設備等の安全衛生の確保
ア 共有施設、共有ユーティリティー等の共有設備及び事業場間原料受給設備の設置基準並びに運転基準の確立（ｱ） 緩衝設備、遮断弁、排出装置、インターロック、安全弁、予備電源装置等の設置基準の確立（ｲ） 事業場間を連絡する導管の敷設基準及び導管の付属設備の設置基準の確立（ｳ） 平常運転時の操作基準及び異常時の措置基準の検討（ｴ） その他
イ 共有設備等の保守点検制度の確立（ｱ） 共有設備（事業場間を連絡する導管及びその付属設備を含む。以下同じ。
）の保守点検のための
メンテナンス要員の確保

2－16－11（ｲ） 共有設備の点検箇所、点検回数、点検方法等の点検基準の確立（ｳ） 共有設備の定期補修の時期、方法等の補修基準の確立（ｴ） 事業場間送給受入原料、共有ユーティリティー等原料又は材料の圧力、温度及び流量の調節、漏えい検査等の基準の確立（2） 事業場の安全衛生の確保
ア 危険場所の指定等（ｱ） 工程別、危険物、有害物の取扱場所別等による爆発、火災、中毒等の災害の発生するおそれのある危険場所の指定（ｲ） 上記危険場所において使用する電気機械器具、その他の機械器具の使用基準の設定（ｳ） 上記危険場所における作業基準の設定
イ 運転操作基準及び点検基準の設定（ｱ） 労働安全衛生規則第２７４条、第２７６条及び第２７７条の規定による具体的措置の検討（ｲ） 化学設備、配管等の保守点検のためのメンテナンス要員の確保（ｳ） 平常運転時における配管及びその付属設備から危険物、有害物等の漏えいについての点検箇所、
点検回数、点検方法等の点検基準及び異常時の措置基準の設定（ｴ） 配管の腐しょく、損傷等に関する点検基準及び配管の交換基準の設定
ウ 補修作業時、設備増設工事時等の作業基準の確立（ｱ） 爆発、火災、中毒等の災害の発生するおそれのある危険作業の指定（ｲ） 作業着手前における危険物、有害物の排除又は漏えい防止、ガス検知、設備相互間又は作業相互間の連絡等の基準の確立（ｳ） 作業中における作業指揮者の職務、ガス検知、消火設備、防火設備、除害設備、安全衛生保護具、危険標識等の設置等の基準の確立（ｴ） 火気使用の手続、火気使用中のガス漏えい防止等の火気使用基準の確立（ｵ） 作業終了時における残留異物除去、運転開始時の事前点検、設備相互間の連絡等の基準の確立
２ 事業場相互間の連絡調整に関すること（1） 隣接事業場の境界線付近にある化学設備等の新設時、補修時、異常運転時、緊急時等における連絡
設備、連絡の方法及び措置の基準の確立（2） 原料受給工場間の送給設備又は受入設備の送給開始時、シャット時、異常運転時、緊急時等における連絡設備、連絡の方法及び措置の基準の確立（3） 共有設備の運転開始時、運転停止時、異常時等における連絡設備、連絡の方法及び措置の基準の確
立（4） 共有設備の使用時期、使用範囲、使用内容等に関する連絡の基準の確立（5） その他
３ 排気、排液の処理に関すること（1） 近接事業場の安全衛生の確保のための危険有害性のガス、液体等の排出方法及び排出濃度の基準の確立（2） 近接事業場の安全衛生の確保のための危険有害性のガス、液体等の排出設備（安全弁、排気、排液処理装置等）の設置及び保守管理基準の確立
４ 構内下請事業場等に対する安全衛生管理の改善指導に関すること（1） 構内下請事業場が行う補修作業、運搬作業等の総合安全衛生管理体制の確立
ア 親企業における総合管理を担当する者の選任
イ 協議組織の設置及び運営
ウ 作業間の連絡及び調整
エ 作業箇所の巡視
オ 合図、標識、警報等の統一
カ 消火設備、除害設備の設置及び点検、ガス検知器の設置及び点検等に関する責任権限の明確化
キ １の（2）のアの措置及びウの基準の徹底
ク 安全衛生保護具の備付け、使用責任の明確化等
ケ その他（2） 危険場所に接近して行われる設備増設工事における総合安全衛生管理体制の確立

2－16－12

ア 親企業における総合管理を担当する者の選任
イ 元方事業者における統轄安全衛生責任者の選任
ウ 下請事業者における安全衛生責任者の選任
エ ４の件のイからクに掲げる事項についての親企業としての援助方法
オ その他（3） 補修作業時、設備増設工事時等の作業基準の確立１の２のウに掲げる事項に同じ。
（4） 安全衛生教育（消防及び救護の訓練を含む。
）の計画の策定
ア 実施の時期（補修作業時、設備の新設、改造時等）
イ 対象者（未熟練労働者、危険作業従事者等）
ウ 内容（取扱化学物質の危険有害性と取扱方法、設備の修理、清掃等の方法、火災時における消火方法、安全衛生保護具の使用方法、事故時における救護及び除害の方法等）
エ その他
５ 緊急時における措置（夜間時を含む。
）に関すること（1） 危険有害性のガス、液体等の漏えい又は流出時（共有設備からの漏えい又は流出時を含む。
）の措置基準の確立ア 応急体制及び応急処置の基準の確立
イ 火災、爆発、中毒等の被害波及防止の基準の確立
ウ 警報措置の基準の確立
エ その他（2） 出火時等の措置基準の確立
ア 初期の消火、除害等の基準の確立
イ 延焼及び誘爆の防止の措置基準の確立
ウ 避難措置及び救護措置の基準の確立
エ その他
６ 災害事例の分析及び検討に関すること
協議会の構成事業場における災害事故の事例について発生状況、発生原因等を分析検討し、基準又は指針となるべきものの検討、作成の参考とすること。

第２節 営農災害予防計画
第１項

農地防災事業の整備対策【県（農村整備課）】
洪水、高潮、土砂崩壊、溢水等に対して、農地、農業用施設等を防護する。
１ 湛水防除事業の促進
豪雨時の湛水のため、農地、農業用施設、農作物等の被害の発生を防除するため、湛水地域に対し湛水防除の調査計画をし、施設整備事業の実施を図る。
２ ため池等整備事業
農業用ため池の堤体、樋管等が老朽化し、すみやかに施設の補強を要するもの及び立地条件等からみて適切な維持管理を行う必要のあるため池について、ため池等整備事業を進める。
３ 農地保全事業
豪雨等の災害による農地の被害を防止するため、特殊土壌地帯、急傾斜地帯の農用地を対象に災害防止と共に農地の流亡防止のため農地保全事業の実施を進める。
４ 海岸保全事業
高潮及び浸食による被害から海岸を防護し、もって国土保全に資するため、農林水産省所管海岸保全
区域について海岸堤防の整備を図る。
５ 地すべり対策事業
地すべり現象を防止し、国土保全に資するため、農林省所管地滑り防止区域について地すべり防止施設の整備を図る。

2－16－13

６ 防災ダム事業
洪水による被害を未然に防止するため洪水調節用ダム及び関連施設整備事業の実施を図る。
７ 土砂崩壊防止事業
風水害等による土砂崩壊の危険の生じた箇所において、農地及び農業用施設の災害を防止するための事業を進める。
８ 農業用河川工作物応急対策事業
洪水、高潮等による災害発生を未然に防止するため治水機能の劣っている施設の整備補強を図る。

第２項

防災営農指導対策【県（農業振興課、畜産振興課、農林総合技術センター農業技術部）】
１ 指導組織県は、各種の気象災害による農作物等の被害を防止するため、農業振興課、農林総合技術センター農業技術部及び畜産振興課に対策指導班、農林事務所（農業部、畜産部）に現地指導班を設置する。
町は、災害時迅速に連絡を取ると共に協力する。
２ 指導対策（1） 対策指導班
ア 農業振興課職員、農林総合技術センター農業指導部職員及び畜産振興課職員は普通作物、野菜、花き、果樹、畜産、病害虫、土壌肥料並びに農業経営・生活など専門項目について、試験研究機関
等における災害別による研究成果を把握し、農林事務所（農業部、畜産部）に対し周知徹底を図る。
イ 気象庁の行う長期、短期予報、災害警報等を農林事務所（農業部、畜産部）に通知し、予想される防災技術について指導を行う。
ウ 各種の災害が発生した場合には、技術的防除対策を早期に樹立し関係農林事務所（農業部、畜産部）に指示を行うとともに、重要事項については直接農業振興課職員、農林総合技術センター農業指導部職員及び畜産振興課職員を現地に派遣して指導する。
（2） 現地指導班
現地指導班は、関係機関・団体と連携し、気象災害の発生が予想される場合は、技術的防止対策の周知徹底を図るとともに、気象災害が発生した場合には、すみやかに被害実態を把握し、必要な技術指導を行う。
３ 防災営農方式の確立
災害常襲地域又は異常災害が発生したときは、それぞれの地域の特性と発展の方向に応じ、水稲、野菜、花き、果樹、飼料作物、畜産等の作目ごとに必要とする防災営農方式を確立する。

第３節 地下埋設物災害予防計画
第１項

目的【県・国（山口労働局）
・町・中国電力㈱・中国電力ネットワーク㈱・山口合同ガス㈱・西日本電信電話㈱・工事施工者】
地下工事現場における地下埋設物施設に係る大規模な事故の発生を未然に防止し、二次災害の拡大を予防し、沿道住民及び通行者の安全確保を図る。
第２項

工事現場安全管理体制の確立【県・国（山口労働局）
・町・中国電力㈱・中国電力ネットワーク㈱・山口合同ガス㈱・西日本電信電話㈱・工事施工者】
１ 安全管理組織
組織図を作成し、責任の明確化を図る。
２ 現場責任者の指定
2－16－14

責任者を指定し、現場における工事の施工に関しての指揮をとる。
３ 非常事態における緊急措置
緊急時における分担区分と動員計画を確立する。
第３項

安全対策

【県・国（山口労働局）
・町・中国電力㈱・中国電力ネットワーク㈱・山口合同ガス㈱・西日本電信電話㈱・工事施工者】
１ 工事施工に係る安全対策
工事施工に当たっては、道路法、道路交通法、消防法等その他公署からの命令事項を遵守して工事を行うよう義務づけ、なお、工事施工者においても監督を行う。
２ 地下埋設物管理者との協定
地下埋設物については、各管理者と協定又は承認書等を取り交わし、安全の確保に努める。
なお、工事については、試験掘等を行い、その位置を確認し、埋設物（特に電気・ガス・通信）に接近した場所での作業は、各管理者の立会いを求める等の措置を講じ、安全の確保に努める。
３ 他の施工工事との連絡協調
道路管理者主催の調整会議、企業者間打合せ会議等において、工事について十分打合せを行い工事の施工中においても連絡を密にして協調を図る。
４ 沿道住民への通報体制
緊急時において、現場内の非常ベル等を鳴らして作業員に知らせるとともに、広報車やハンドマイク
等により沿道の住民に周知させる。
５ 各種防災用具の着用又は備付場所の標示
消火器、ガス検知器等の防災器具、各種標識類はもとより、防火用具の着用、ガス検知器等の携行を請負業者に義務づける。
６ 工事現場の巡回、点検
工事現場は、常に巡回を行い、保安設備等の点検を行い、不十分なものについては、速やかに改善等の措置を行わせる。
７ 応急資機材の確保
必要な資機材は、現場近くに準備し、緊急時に備える。
８ 防災訓練の実施
工事の進行に伴い、予想される災害を想定して関係機関と合同による防災訓練を実施する。
９ 土木建設関係者に対する周知
土木建設関係者に対して、建設工事の際の電気・ガス・通信施設による災害を防止するため電力・通信ケーブル及びガス管の敷設状態埋設深度、材質等ガス供給施設に関する知識の普及を図るとともに電気・ガス・通信事故防止にあたっての注意事項の徹底を図る。

2－16－15

第３編 災害応急対策計画
第１章 応急活動計画
基本的な考え方町の地域に災害が発生し、又は発生のおそれがある場合は、県、国、地方公共団体、防災関係機関及び住民は一致協力して、災害応急対策に従事する者の安全の確保を図るよう十分配慮しつつ、災害の拡大防止と被災者の救援救護に努め、被害の発生を最小限に止める必要がある。このため、応急対策活動の実施に必要な計画を定め、万全を期するものとする。

災害対策本部の設置

町本部の運営
町の活動体制応 急 活 動 計 画

動員配備計画

町本部の設置基準
町本部の組織町本部の廃止基準
町本部の設置（廃止）の通知等
本部員会議
部
総務部本部室本部長等の職務
指揮命令系統の確立
県の現地対策本部との連携体制
配備体制
職員の動員体制
動員の方法

本部の編成及び所掌事務
指定地方行政機関・指定公共機関・指定地方公共機関
指定地方行政機関
等防災関係機関の活動体制

防災上重要な施設の管理者等支援活動体制

災害対策総合連絡本部

3－1－ 1

第１節 町の活動体制

町長は、町の地域に災害が発生し、又は発生する恐れがある場合、法令及び本計画の定めるところにより、県、指定地方行政機関、指定公共機関、指定地方公共機関及びその他の防災関係機関の協力を得て災害応急対策を実施する。

中央防災会議内閣総理大臣非常災害対策本部
非常災害現地対策本部
総合整

指定行政機関
災害対策本部派遣要請

職員派遣についてのあっせん要求職員

指示

応急措置の実施要請

指定公共機関及 び 指 定地方公共機関
災害対策本部

調

指定地方行政機関
災害対策本部

山口県知事
他都道府県

応援要求

災害対策本部

山口県防災会議指 示

職員の派遣要請

指示

応援要求

従事命令・応急措置

山口県警察

山口県教育委員会
田布施町長
他市町

災害対策本部

田布施町防災会議

示

請

要

動

出

避難指示等

応急措置

応急公用負担等

出動命令

指

消防機関
又は水防団

警察官又は
海上保安官

被

民

災

3－1－ 2

住

田布施町
教育委員会

第１項

災害対策本部の設置

町長は、災害対策に係る責務を遂行するため必要があるときは、田布施町災害対策本部（以下「町本部」という。
）を設置し、災害応急対策を実施する。
１ 町本部の設置基準
気象災害の場合
その他の災害の場合（1） 町内に大雨、洪水、暴風、高潮のいずれかの （1） 町内に大規模な火災又は爆発が発生し、必警報が発表され、町内に相当規模の災害の発生要と認めるとき。
し、または発生のおそれがあるとき。
（2） 町内に有害物、放射性物質の大量の放出又
具体的には、は多数の者の遭難を伴う列車、航空機及び船ア 台風が上陸し、顕著な被害の発生が見込ま
舶等の事故その他重大な事故が発生し、必要れるときと認めるとき。
イ 梅雨前線が停滞し、先行雨量その他の状況から必要と認められる場合 など（2） 気象、高潮又は波浪に関する特別警報が発表されたとき。
（3） 気象情報等の有無にかかわらず、町内に局地
的豪雨等により現に災害が発生し、その規模及び範囲等の状況から必要と認めるとき。
(1)及び(2)の「必要と認めるとき」の基準は、（4） その他町長が特に必要と認めたとき。
左欄の場合に準ずる。
(3)の「必要と認めるとき」の基準は、原則として応急対策の範囲が 2 以上の対策部にわたる場
合をいうものとする。
２ 町本部の組織
町本部の組織は、本部長（町長）、副本部長（副町長）及びその下に設置される各対策部をもって構成する。
議会事務局は、対策本部と議会との連絡に努めるものとする。
なお、出先機関は、各主管課の下に配置される。

本 部 長

町

長

副本部長

副 町 長

総

本

教育長、課長、室長等の課長級全職員部

光地区消防組合消防本
部消防長

務

部

総務課・企画財政課・会計室

厚生対策部

町民福祉課・健康保険課

経済対策部

経

済

課

土木対策部

建

設

課

文教対策部

教

応援協力部

税 務 課 ・ 議 会 事 務 局

消防対策部

消防団・光地区消防組合

水道対策部

田布施・平生水道企業団

育

委

員

会

町消防団長
員
田布施・平生水道企業団
本 部 員 会 議

３ 町本部の廃止基準
町長は、町の地域において災害が発生するおそれが解消したと認めたとき、又は災害応急対策が概ね完了したと認めたときは、町本部を廃止する。

3－1－ 3

４ 町本部の設置（廃止）の通知等
総務課長は、町本部が設置（廃止）されたときは、直ちに、その旨を次により通知及び公表するものとする。
通知及び公表先担当者

知事（防災危機管理課） 総務

防災会議構成機関

〃

町

の

機

町
第２項

関 各

主

民 総

備

考

課

管

課

務

課

町本部の運営

１ 本部員会議
本部長は、町の災害対策を推進するため、必要の都度、本部員会議を開催し、災害対策に係る基本方針を決定する。なお、必要に応じ意見聴取・連絡調整等のため関係機関の出席を求めるものとする。
（1） 本部体制の配備及び廃止に関すること。
（2） 重要な災害情報、被害情報の分析及びそれに伴う対策の基本方針に関すること。
（3） 災害救助法の適用に関すること。
（4） 自衛隊の災害派遣要請の要求に関すること。
（5） 指定行政機関、指定公共機関等に対する応急措置等の実施要請及び他市町・県に対する応援要請に関すること。
（6） 災害対策に要する経費に関すること。
（7） 前各号に掲げるもののほか重要な災害対策に関すること。
２ 部
部は本庁における災害対策活動実施組織として、本部員会議の決定した方針に基づき災害対策業務の実施に当たる。
（1） 部の構成
町本部に置く部及び構成する組織は、次のとおりとする。
部

の

名

称 部

を

構

成

す

る

組

織 部長となる本部員 備

総
厚
経
土
文
応
消
水

務
部 総務課・企画財政課・会計室
総務課長
生 対 策 部 町民福祉課・健康保険課
町民福祉課長済 対 策 部 経済課
経済課長
木 対 策 部 建設課
建設課長
教 対 策 部 教育委員会
教育長
援 協 力 部 税務課・議会事務局
税務課長
防 対 策 部 消防団・光地区消防組合
消防団長
道 対 策 部 田布施・平生水道企業団
水道課長
注）部を構成する組織には、当該組織の出先機関を含むものとする。
（2） 部の設置基準予測される災害の程度又は発生した災害の形態により異なるが、おおむね次のとおりとする。
部名

風水害

豪雪

火事、爆発

その他災害

部

必置

必置

必置

必置

厚 生 対 策 部

必置

必置

必置

必置

経 済 対 策 部

必置

災害による

災害による

災害による

土 木 対 策 部

必置

必置

災害による

災害による

文 教 対 策 部

必置

災害による

災害による

災害による

応 援 協 力 部

必置

必置

災害による

災害による

総

務

3－1－ 4

考

部名

風水害

豪雪

火事、爆発

その他災害

消 防 対 策 部

必置

必置

必置

必置

水 道 対 策 部

災害による

災害による

災害による

災害による

（注）１ その他の災害は、大規模な干害、放射性物質の大量放出又は多数の者の遭難を伴う列車、航空
機及び船舶等の事故その他の重大な事故とする。
２ 災害の規模その他の状況により、災害応急対策を推進するため必要がある場合は、現地災害対策本部を設置する。
(3) 部局横断的チームの設置
大規模災害が発生し、県外から広域的な応援職員及び緊急支援物資の受入れが想定される場合には、災害対策本部内に部局横断的なチームを設置する。
ア 応援職員等調整チーム
総務部を中心に応援職員の派遣・受入れに係る県内市町、知事会等との調整、応援職員の宿泊場所の確保等を実施するチームを設置する。
イ 緊急支援物資対策チーム
厚生対策部を中心に支援物資の調達・提供・輸送等に係る市町、知事会、協定事業者等との調整を実施するチームを設置する。
３ 総務部本部室
本部長は、災害発生の初動対応から広域支援の受け入れまで対応できるよう、対策に応じた班の拡充
や、応援職員の追加を行うとともに、必要なスペースを確保して、関係機関や各部局との総合調整機能が発揮できるよう、町本部の事務局となる総務部本部室の体制整備に努めるものとする。
４ 本部長等の職務（1） 本部長（町長）
本部の事務を総括し、本部の職員を指揮監督する。
（2） 副本部長（副町長）
本部長を補佐し、本部長に事故あるときはその職務を代行する。
（3） 本部員（本部を構成する部の部長等）
本部長の命を受け、各々が所掌する災害対策に従事する。
５ 指揮命令系統の確立（1） 災害対策本部···········町長不在の場合は、副町長、町長・副町長不在の場合は、総務課長が指揮を執る。
（2） 各 対 策 部···········各部長（各課長等）、課長補佐の順で指揮を執る。
６ 県の現地対策本部との連携体制
県が災害対策地方本部及び現地対策本部を設置した場合には、一体的な応急対策を実施するために必要な措置を講じる。
第３項

動員配備計画１ 配備体制（1） 災害対策本部未設置
種別 配 備 の 時 期 の 基 準 体

制

の

概

要

特に、関係のある課職員で配備し、気象状況等の情
1 県東部（柳井・光地域）に大雨、洪水、高潮の各注意報の一 報収集及び情報伝達を主として、状況によりさらに高つ以上が発表されたとき。
度の配備に迅速に移行し得る体制とする。
第 １ 警 戒2 県東部（柳井・光地域）に大雪体
制警報が発表されたとき。
3 その他状況により、
町長が命じ
たとき。

3－1－ 5

災害応急対策に関係のある課の所要人数で配備し、1 県東部（柳井・光地域）に大雨、洪水、暴風、暴風雪、高潮、 情報収集、連絡活動及び災害応急措置を実施するとと
大雪、波浪の各警報の一つ以上 もに、さらに高度の配備に迅速に移行し得る体制とす
第 ２ 警 戒が発表されたとき。
る。
体制
2 その他状況により町長が必要と認めたとき。
（例）局地的豪雨の場合等
１ 町内に次の気象情報のいずれ
災害応急対策に関係のある部課の所要人員で配備かが発表されたとき。
し、情報収集、連絡活動及び災害応急措置を実施する(1)土砂災害警戒情報
とともに、事態の推移に伴い直ちに第１非常体制に移(2)記録的短時間大雨情報行する体制とする。
特別警戒体制
２ 本町への台風の接近又は上陸が予想されるとき。
３ その他状況により、町長が命じたとき。

（2） 災害対策本部設置
種別 配 備 の 時 期 の 基 準 体

制

の

概

要

町の地域の全部又は一部に災害 町の総力をあげて災害対策に取り組む体制。状況に応が発生し、又は発生するおそれが じ、全職員による体制とする。
災 害 対 策 ある場合において、町長が災害予
本 部 体 制 防措置又は災害応急対策を迅速かつ強力に実施することが必要であると認めたとき。
２ 職員の動員体制（1） 動員体制の確立
ア 災害対策本部設置時の部長に充てられる者は、それぞれの部の動員計画を作成し、職員に周知しておく。
イ 各課長は発災初期の情報収集、本部設置準備等の活動に従事する職員について出勤時間等を勘案し、あらかじめ指名しておく。
ウ 夜間、休日等の勤務時間外の災害発生に備え、職員参集システムによる初動体制、情報連絡体制を整備しておく。
（2） 動員体制の確立
ア 勤務時間内町 長 ・ 副 町 長
総

務

課

配備関係
課
長
配備関係
職
員

長

消防団長
消防団員

配

備

3－1－ 6

イ 勤務時間外

町 長 ・ 副 町 長

総日務

テレビ・ラジオ・ インターネット

庁 外 機 関宿
（気象予報、災害情報の伝達又は通報）

直
課

配備関係
課
長
配備関係
職
員

長

消防団長
消防団員

職

員

自主参集

配

備

３ 動員の方法（1） 勤務時間内にあっては、庁内放送、電話及び携帯電話へのメール送信で呼出を行う。
（2） 勤務時間外
第１・第２・特別警戒体制では、配備当番に対して非常連絡網による電話及び携帯電話へのメール
送信で呼出を行う。
（3） 自主参集
大雨、洪水、暴風、高潮、大雪、暴風雪警報のいずれかが発表され、町内で災害の発生が予想される場合、あらかじめ指名された職員は、配備連絡等を待たずに、直ちに所属の課に参集するものとする。
（4） 非常参集
災害による交通途絶等のため、所定の配備につくことができないときは、各所属長等に連絡し、指示に従う。
（5） 部相互間の応援動員
ア 動員要請町本部の各部長は、他の部の職員の応援を受けようとするときは、各部の部長に要請を行うとともに、総務部長（総務課長）に連絡を行う。
イ 動員の措置（ｱ） 各部長は、応援要請内容により、余裕のある者から動員の措置を講じるものとする。
（ｲ） 総務部長（総務課長）は、その状況を把握し、円滑な応急活動が行えるように配慮する。

3－1－ 7

第４項

本部の編成及び所掌事務

総本部の編成及び所掌事項は、次のとおりとする。なお、災害対策本部が設置されていない時であっても、次の所掌事務にしたがって、防災対策を実施するものとする。
部
部を構成する課 部
の
所
掌
事
項
（部長）
総務課
1 本部の総括に関すること｡
企画財政課
2 本部員会議に関すること｡
会計室
3 各部及び関係機関の災害対策の連絡・調整に関すること。
4 気象に関する情報の収集伝達に関すること｡
5 各部からの災害情報及び報告事項の取りまとめに関すること並びに速報に関すること｡
6 災害情報及び被害報告の発表｡
7 自衛隊の災害派遣要請及び海上保安部に対する出動要請等に関すること｡
8 消防団に関すること｡
9 災害視察者の対応に関すること｡
10 災害関係職員の動員及び職員の災害派遣に関すること｡
11 災害対策に必要な財政措置に関すること｡
12 災害対策に関する事務で他部に属しない事項｡
13 応急救助に要する経費、その他金品の出納に関すること｡
14 災害時における物資の調達に関すること｡
15 災害写真に関すること｡
16 公務災害補償に関すること｡
17 避難指示等の住民への伝達に関すること｡
18 町有財産の災害対策並びに被害調査とりまとめに関すること｡
19 自動車の配車調整に関すること｡
20 水防警報及び水防対策に関すること｡
21 水防用資材及び器具の確保に関すること｡
22 部内及び他部の応援に関すること。
23 広報・公聴に関すること。
24 庁内情報システム保全管理に関すること。
25 災害時における被災者等へのホームページ等による必要な情報提供に関すること。
務
部

(

総
務
課
長

)
3－1－ 8

厚部部を構成する課 部
の
所
掌
事
項
（部長）
町 民 福 祉 課 1 災害救助法の適用に関すること。
健 康 保 険 課 2 災害救助に関する計画の総括及び活用に関すること。
3 関係施設の被害状況のとりまとめ及び応急復旧に関すること。
4 応急救助に関する関係機関との連絡に関すること。
5 避難所の開設、運営に関すること。
6 民生・児童委員との連絡に関すること。
7 救助事務の指導及び連絡に関すること。
8 義援金品の受入れ・配分に関すること。
9 民生安定に関すること。
10 ボランティアの活動支援に関すること。
11 園児の安全確保、施設の被害状況調査及び応急復旧に関すること。
12 入所者の安全確保、施設の被害状況調査及び応急復旧に関すること。
13 その他救助対策に関すること。
14 汚水、排水、有害物質、油濁等による公害の防止対策に関すること。
15 遺体の埋葬及びこれに必要な措置に関すること。
16 ゴミ、がれきの処理及び清掃に関すること。
17 食品衛生に関すること。
18 救助班及び他部の応援に関すること。
19 応急医療及び助産に関すること。
20 医療機関との連絡に関すること。
21 医薬品、衛生器材の確保に関すること
22 防疫に関すること。
23 被災者の健康管理、保健相談に関すること。
24 その他応急衛生対策に関すること。
25 その他被災地の生活衛生に関すること。
生
対
策
部
（
町
民
福
祉
課
長
）
経

経

済

課

済
対
策
部
（
経
済
課
長
）

1 農林業関係の被害状況のとりまとめ等に関すること。
2 水産関係の被害状況の取りまとめ等に関すること。
3 農林業用施設の災害対策に関すること。
4 農林業用施設の被害状況調査に関すること。
5 農林業用施設の水防及び復旧に関すること。
6 災害時における食糧の確保に関すること。
7 災害時における家畜の管理、防疫及び飼料の確保に関すること。
8 罹災農林業者の対する金融相談に関すること。
9 その他応急農林対策に関すること。
10 罹災商工業者の被害状況調査に関すること。
11 罹災商工業者に対する金融相談に関すること。
12 その他応急商工業者対策に関すること。
13 観光施設の保全及び応急復旧に関すること。
14 観光施設の被害状況調査に関すること。
15 関係機関との連絡調整に関すること。
16 漁港関係施設等の被害状況調査及び応急復旧に関すること。

3－1－ 9土部
部を構成する課 部
の
所
掌
事
項
（部長）
建
設
課 1 公共土木施設関係の被害調査状況のとりまとめに関すること。
2 砂防設備、地すべり防止施設及び急傾斜地崩壊防止施設等、土砂災害の応急対策に関すること。
3 河川の応急対策に関すること。
4 道路及び橋梁の応急復旧に関すること。
5 関係機関との連絡調整に関すること。
6 緊急輸送道路の確保及び必要な措置に関すること。
7 公園緑地の被害状況の取りまとめ及び応急対策に関すること。
8 下水道に関すること。
9 応急仮設住宅の建設に関すること。
10 町営住宅の被害調査及び応急修理に関すること。
11 被災者への町営住宅等の提供及び必要な措置に関すること。
12 建設業者等に対する支援要請及び連絡調整に関すること。
13 資材の調達及び確保に関すること。
14 その他、応急の土木建築対策に関すること。
木
対
策
部
（
建
設
課
長

)文 教 対 策 部

1 文教施設の被害調査及び応急復旧に関すること。
2 児童生徒の避難措置並びに災害救助活動に関すること。
3 被災児童生徒に対する学用品の供給等に関すること。
4 被災児童生徒に対する医療、防疫、給食等に関すること。
5 応急教育の実施に関すること。
6 被災文化財の保護、修復に関すること。
7 災害用主食及び副食の調達確保に関すること。
8 避難所開設の協力及び避難施設の安全対策に関すること。
9 応援機関、団体との連絡調整に関すること。
10 応援機関、団体の宿泊に関すること。
11 その他、応急文教対策に関すること。

税務課
議 会 事 務 局

1 各部の応援協力に関すること。

(教 育 長教 育 委 員 会

) 応援協力部（税務課長）
消 防対 策 部（ 消 防団 長）
（消防長）

消
消

防

組
防

合 １ 消防団員の動員に関すること。
団 2 消防・水防活動に関すること。
3 災害情報の収集・広報に関すること。
4 避難に関すること。
5 人命救助、救出に関すること。
6 巡視・警戒に関すること。
7 光地区消防組合と連携した活動に関すること。
8 その他本部長が指示する災害応急措置に関すること。

3－1－ 10項

水道対策部（水道課長）

部部を構成する課 部
の
所
掌
事
（部長）
田布施・平生水道 1 給水施設の災害対策及び町民への給水に関すること。
企業
団 2 浄水場施設の災害対策に関すること。

第２節 指定地方行政機関等防災関係機関の活動体制
第１項

指定地方行政機関・指定公共機関・指定地方公共機関

１ 町の地域に災害が発生し、又は発生するおそれがある場合は、法令、防災業務計画、及び町防災計画の定めるところにより、その所掌事務に係る災害応急対策を速やかに実施するとともに、町の実施する応急対策が、的確かつ円滑に行われるよう必要な措置を講じる。
２ 上記１の責務を遂行するために必要な組織体制を整備するとともに、災害応急対策に従事する職員の配置及び服務の基準等を定めておくものとする。
第２項

防災上重要な施設の管理者等

町の区域内の公共的団体、防災上重要な施設の管理者、企業及びその他の法令の規定等による防災に関する責任を有する者は、町の地域に災害が発生し、又は発生するおそれがある場合は、法令、町防災計画並びに自ら定める防災計画等により、その所掌事務に係る災害応急対策を速やかに実施するとともに、指定地方行政機関、町及び県の実施する応急対策が的確かつ円滑に行われるよう必要な措置を講じるものとする。
このため必要な組織体制を整備するとともに、災害応急対策に従事する職員の配備、服務の基準を定めておくものとする。

第３節 支援活動体制
１ 緊密な連携の確保
地方公共団体、指定行政機関、公共機関、各事業者等は相互に緊密な連携の確保および緊密な情報交換に努めるものとする。
２ 応援協力体制の確保
災害時において、各地方公共団体及び関係機関は、相互の応援協力による支援活動体制を確立し、迅
速かつ円滑な応急対策活動を実施する。
第３編 第７章 応援要請計画参照
３ 防災業務関係者の安全確保
各地方公共団体、国及び関係機関は、応急対策活動中の安全確保のために資機材の確保を図るとともに、相互に密接な情報交換を行うものとする。

第４節 災害対策総合連絡本部
災害応急対策責任者は、指定地方行政機関、指定公共機関、指定地方公共機関、県、市町、警察、他の地方公共団体、公共的団体、医師会、企業体等の各種機関の応援を受けて災害応急対策を実施する場合は、各機関が有機的な関連をもって、役割分担を明確にし、有効に防災活動を実施するため、下記により災害対策総合連
絡本部（以下「連絡本部」という。
）を設置するものとする。
連絡本部を設置すべき機関以外の機関が連絡本部設置の必要を認めたときは、設置すべき機関にその旨を申し出るものとする。
3－1－ 11

１ 設置機関（1） 町
長········ 主として陸上災害の場合（2） 知事········ ２以上の市町にわたる主として陸上の大災害の場合（3） 管区海上保安本部長········ 主として海上災害の場合（4） 空港事務所長········ 主として航空事故の場合（5） 西日本旅客鉄道㈱中国統括本部長又はその指名する者·· ＪＲの事故の場合（6） そ の 他········ 主として、上記以外の機関の管理に属する施設等にかかる災害又は事故
２ 構成機関
災害応急対策の実施にあたる機関の長又は災害現地に出動した部隊等の指揮者をもって構成するものとし、各機関は積極的に参加するものとする。
３ 連絡本部の長設置機関の長又はその指名する者が本部の長となるものとする。
本部の長は、連絡本部を設置しようとするときは、関係機関にその旨を連絡するとともに、本部の所掌事務を統括するものとする。
４ 設置場所
設置機関の事務所又は被災地付近の適当な場所
５ 所掌事務（1） 災害応急対策を効果的に推進するための協議（2） 災害情報の収集、分析、検討（3） 総合的応急活動計画の樹立とその実施の推進（4） 各機関の活動の連絡調整（5） その他災害応急対策実施についての必要な事項
６ 各機関との関係連絡本部で協議した応急対策は、各機関の責任のもとに実施するものであるから、連絡本部の各構成
員はそれぞれ所属機関の長又は災害対策本部長と密接な連絡をとり、応急対策の円滑な実施の推進に努めるものとする。

3－1－ 12

第２章 災害情報の収集・伝達計画
基本的な考え方
災害発生時において、防災関係機関が迅速・的確に応急対策を講じるうえで災害情報の収集、伝達は最も重要なものとなる。
また、町をはじめとする防災機関が実施する広報は、被災地の混乱を防ぎ、民心を安定させるうえで重要な役割を担う。
気象警報・注意報等

災害情報計画

気象警報・注意報等
及び気象情報に係る伝達関係機関による措
置事項

土砂災害警戒情報

気象特別警報・警報・注意報の種類と基準
気象台からの伝達系統図
県からの伝達系統図
火災気象通報の伝達
低温及び霜注意報、大雪警報及び注意報の伝達
異常気象（降雨、降雪）に関する情報伝達
気象警報・注意報等及び気象情報の伝達
異常現象発見時の措置
異常気象時の気象観測資料収集協力体制
土砂災害警戒情報の目的
土砂災害警戒情報の発表
発表対象地域発表基準
地震等発生時の暫定発表基準
利用にあたっての留意事項
土砂災害警戒情報に係る町の対応

災害情報の収集・伝達計画

土砂災害警戒情報の伝達

災害情報収集・伝達計画

土砂災害緊急情報

土砂災害緊急情報の目的
緊急調査
通知及び周知通知及び周知対象区域
通知及び周知基準
通知及び周知にあたっての留意点
土砂災害緊急情報に係る町の対応
土砂災害緊急情報の伝達

情報収集・伝達連絡系統

情報収集連絡系統
防災関係機関等の措置

通信の確保

通信取扱責任者及び通信担当者の選任
通信の確保
通信手段の確保が困難な場合

通信施設設備の整備

関係機関の対策

通信運用計画3－2－ 1

放送機関との協定
放送局に対する
放送の要請

放送要請取扱要領
緊急警報信号の使用

災害時の放送緊急警報放送緊急警報信号を使用して放送を行う放送機関
利用方法等

放送機関の活動体制

広報計画

広報活動

広報の内容
広報実施機関災害時の広報活動

総務部の体制災害広報に関する連絡等
情報、資料の収集及び広報資料の作成

安否情報の提供
放送局の報道計画3－2－ 2

法令に基づく放送送出
各放送局の対応

第１節 災害情報計画【県・国（気象台）
・市町・警察・防災関係機関】
災害の発生を未然に防ぎ、あるいは、被害の軽減を図るために、町、県をはじめとして防災関係機関が得た情報を住民等に迅速かつ正確に伝達する必要がある。このため、本節では、災害に関する気象特別警報・警報・注意報（以下「気象警報・注意報等」という。
）の発表・伝達について必要な事項を定める。
第１項

気象警報・注意報等

大雨や強風などの気象現象によって、災害が起こるおそれがあるときには「注意報」が、重大な災害がおこるおそれのあるときには「警報」が、重大な災害が起こるおそれが著しく大きい場合には「特別警報」が、県内の市町ごとに発表される。また、大雨や洪水などの警報が発表された場合のテレビやラジオによる放送など
では、重要な内容を簡潔かつ効果的に伝えられるよう、これまでどおり市町をまとめた地域の名称を用いる場
合がある。
気象特別警報・警報・注意報の概要
種類
概要
特別警報
大雨、大雪、暴風、暴風雪、波浪、高潮が特に異常であるため重大な災害の起こるおそれが著しく大きい場合、その旨を警告して行う予報
警報
大雨、洪水、大雪、暴風、暴風雪、波浪、高潮によって重大な災害の起こるおそれがある場合、その旨を警告して行う予報
注意報
大雨、洪水、大雪、暴風、強風、風雪、波浪、高潮等によって重大な災害の起こるおそれがある場合、その旨を注意して行う予報
気象特別警報・警報・注意報等の種類と概要
種類
概要
特別警報 大雨特別警報
大雨が特に異常であるため重大な災害が発生するおそれが著しく大きいときに発表される。大雨特別警報には、大雨特別警報（土砂災害）、大雨特別警報（浸水害）、大雨特別警報（土砂災害、浸水害）のように、特に警戒すべき事項が明記される。
災害が発生又は切迫している状況であり、命の危険が迫っているため直ちに身の安全を確保する必要があることを示す警戒レベル５に相当。
大雪特別警報大雪が特に異常であるため重大な災害が発生するおそれが著しく大きいときに発表される。
暴風特別警報暴風が特に異常であるため重大な災害が発生するおそれが著しく大きいときに発表される。
暴風雪特別警報 雪を伴う暴風が特に異常であるため重大な災害が発生するおそれが著しく大きいときに発表される。
「暴風による重大な災害」に加えて「雪を伴うことによる視程障害などによる重大な災害」のおそれについても警戒を呼びかける。
波浪特別警報高い波が特に異常であるため重大な災害が発生するおそれが著しく大きいときに発表される。
高潮特別警報台風や低気圧等による海面の上昇が特に異常であるため重大な災害が発生す
るおそれが著しく大きいときに発表される。
避難が必要とされる警戒レベル４に相当。
警報
大雨警報
大雨による重大な災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。大雨警報には、大雨警報（土砂災害）、大雨警報（浸水害）、大雨警報（土砂災害、浸水害）のように、特に警戒すべき事項が明記される。
大雨警報（土砂災害）は高齢者等の避難が必要とされる警戒レベル３に相当。
洪水警報
大雨、長雨、融雪などにより河川が増水し、重大な災害が発生するおそれがあ
3－2－ 3

注意報

ると予想されたときに発表される。対象となる重大な災害として、河川の増水
や氾濫、堤防の損傷や決壊による重大な災害があげられる。
高齢者等の避難が必要とされる警戒レベル３に相当。
大雪警報
大雪により重大な災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。
暴風警報
暴風により重大な災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。
暴風雪警報
雪を伴う暴風により重大な災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。
「暴風による重大な災害」に加えて「雪を伴うことによる視程障
害などによる重大な災害」のおそれについても警戒を呼びかける。
波浪警報
高い波により重大な災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。
高潮警報
台風や低気圧等による海面の異常な上昇により重大な災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。
避難が必要とされる警戒レベル４に相当。
大雨注意報
大雨による災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。
避難に備えハザードマップ等により災害リスク等を再確認するなど、自らの避難行動の確認が必要とされる警戒レベル２である。
洪水注意報
河川の上流部での降雨や融雪等により河川が増水し、災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。
避難に備えハザードマップ等により災害リスク等を再確認するなど、自らの避難行動の確認が必要とされる警戒レベル２である。
大雪注意報
大雪により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。
強風注意報
強風により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。
風雪注意報
雪を伴う強風により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。
「強風による災害」に加えて「雪を伴うことによる視程障害等による災害」のおそれについても注意を呼びかける。
波浪注意報
高い波により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。
高潮注意報
台風や低気圧等による海面の異常な上昇により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。
高潮警報に切り替える可能性に言及されていない場合は、避難に備えハザード
マップ等により災害リスク等を再確認するなど、自らの避難行動の確認が必要とされる警戒レベル２ である。
高潮警報に切り替える可能性が高い旨に言及されている場合は高齢者等の避難が必要とされる警戒レベル３ に相当。
濃霧注意報
濃い霧により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。
雷注意報
落雷により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。また、発達した雷雲の下で発生することの多い竜巻等の突風や「ひょう」による災害についての注意喚起が付加されることもある。急な強い雨への注意についても雷注意報で呼びかけられる。
融雪注意報
融雪により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。具体的には、浸水害、土砂災害などが発生するおそれがあるときに発表される。
乾燥注意報
空気の乾燥により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。具体的には、火災の危険が大きい気象条件を予想した場合に発表される。
なだれ注意報「なだれ」により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。
着氷（雪）注意報 著しい着氷（雪）により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。具体的には、通信線や送電線、船体などへの被害が起こるおそれのあるときに発表される。
霜注意報
霜により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。具体的
3－2－ 4

低温注意報記録的短時間大雨情報

竜巻注意情報には、早霜や晩霜により農作物への被害が起こるおそれのあるときに発表される。
低温により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。具体的には、低温のために農作物などに著しい被害が発生したり、冬季の水道管凍結や破裂による著しい被害の起こるおそれがあるときに発表される。
大雨警報発表中に数年に一度程度しか発生しないような猛烈な雨（１時間降水量）が観測(地上の雨量計による観測)又は解析(気象レーダーと地上の雨量計を組み合わせた分析)され、かつ、キキクル（危険度分布）の「危険」（紫）が出現している場合に、気象庁から発表される。この情報が発表されたときは、
土砂災害及び、低地の浸水や中小河川の増水・氾濫による災害発生につながる
ような猛烈な雨が降っている状況であり、実際に災害発生の危険度が高まっている場所をキキクルで確認する必要がある。
積乱雲の下で発生する竜巻、ダウンバースト等による激しい突風に対して注意を呼びかける情報で、雷注意報が発表されている状況下において、竜巻等の激しい突風の発生しやすい気象状況になっている時に、西部・北部・中部・東部の地域単位で発表される。なお、実際に危険度が高まっている場所については
竜巻発生確度ナウキャストで確認することができる。また、竜巻の目撃情報が得られた場合には、目撃情報があった地域を示し、その周辺で更なる竜巻等の激しい突風が発生するおそれが非常に高まっている旨を付加した情報が発表される。この情報の有効期間は、発表から概ね１時間である。

特別警報発表基準
現象の種類
大 雨
暴 風
高 潮
波 浪
暴風雪

基
準
台風や集中豪雨により数十年に一度の降雨量となる大雨が予想される場合
暴風が吹くと予想される場合
数十年に一度の強度の台風や同程度の高潮になると予想される場合
温帯低気圧により高波になると予想される場合
数十年に一度の強度の台風と同程度の温帯低気圧により雪を伴う暴風が吹くと予想される場合
大 雪
数十年に一度の降雪量となる大雪が予想される場合（注）発表にあたっては、指数（土壌雨量指数、表面雨量指数、流域雨量指数）、積雪量、台風の中心気圧、最大風速などについて過去の災害事例に照らして算出した客観的な指標を設け、これらの状況および予想に基づいて判断される。

◇参考 警報・注意報発表基準一覧表（下関地方気象台）
予報区
山口県
一次細分区域
東部
田布施町
市町村等をまとめた 柳井・光
地域
表面雨量指数基準
大雨
土壌雨量指数基準

警報

洪水

流域雨量指数基準

暴風

平均風速

暴風雪

平均風速

大雪

降雪の深さ

3－2－ 5

令和４年５月２６日現在

22mm
139
田布施川水域＝15、灸川流域=7.5
陸上
海上
陸上
海上
平地
山地

20m/s
20m/s
20m/s 雪を伴う
20m/s 雪を伴う
12 時間降雪の深さ 10cm
12 時間降雪の深さ 30cm

有義波高
潮位
表面雨量指数基準
土壌雨量指数基準

3.0m
2.5ｍ
1 時間雨量 10mm
102

洪水

流域雨量指数基準

田布施川流域＝12、灸川流域=6

強風

平均風速

波浪
高潮
大雨

風雪
大雪

注意報

波浪
高潮
雷
融雪

陸上
海上
陸上
平均風速
海上
平地
降雪の深さ
山地
有義波高
1.5ｍ
潮位
2.0ｍ
落雷等により被害が予想される場合

10m/s
10m/s
10m/s 雪を伴う
10m/s 雪を伴う
12 時間降雪の深さ 5cm
12 時間降雪の深さ 15cm

陸上
100ｍ
海上
500m
乾燥
最小湿度 40％で、実効湿度 65％
積雪の深さ 80cm 以上で、次のいずれか
1 気温 3℃以上の好天
なだれ
2 低気圧等による降雨
3 降雪の深さ 40cm 以上
夏期：平年より平均気温が 3℃以上低い日が 3 日続いた後、さらに 2 日
低温以上続くと予想される場合
冬季：最低気温－5℃以下
霜11 月 20 日までの早霜 3 月 20 日以降の晩霜 最低気温 3℃以下
着氷・着雪
大雪注意報・警報の条件下で、気温－2℃～2℃、湿度 90％以上
土砂災害警戒情報
大雨警報（土砂災害）の発表後、命に危険を及ぼす土砂災害がいつ発生してもおかしくない状況となったときに、山口県と気象庁が共同で発表する。実際に災害発生の危険度が高まっている場所については、警報の「危険度分布」で確認するなど、自らの避難が必要な警戒レベル４相当。
記録的短時間大雨情報
1 時間雨量100mm※大雪、波浪の警報・注意報、暴風警報、暴風雪警報、強風注意報、風雪注意報および記録的短時間大雨情報
では、基準における「…以上」の「以上」を省略している。
※融雪注意報は、現象による災害がきわめて稀であり、災害との関係が不明確であるため具体的な基準を定めていないため、その欄を空白で示している。
※濃霧注意報、乾燥注意報では、基準における「…以下」の「以下」を省略している。
※平地とは標高２００ メートル以下の地域、山地とは標高２００メートルを越える地域である。
濃霧

視程3－2－ 6

第２項
気象警報・注意報等及び気象情報に係る伝達
各防災関係機関は、相互の有機的連携のもとに、気象に関して必要な情報を迅速かつ正確に把握し、入手した情報を速やかに住民及び関係機関に伝達する。
１ 気象台からの伝達系統図
ＮＨＫＮＨＫ山口放送局(NHK 広島放送局）

関東地方整備局

中国地方整備局
山口河川国道事務所

テレビ・ラジオ

住ＦＡＸ

ＮＴＴ西日本又は NTT 東日本

田 布 施 町民

下関地方気象台
気象庁本庁
福岡管区気象台
広島地方気象台気( 象 情 報 伝 送 処 理 シ ス テ ム ）気象庁

全国瞬時警報システム（J-ALERT）

消防庁

防災行政無線（地上系・衛

山口県

星系）
・YSN
防災行政無線（地上系・衛
星系）

光 地 区
消 防 組 合（警察無線・内線）

警察庁

山口県警察本部

第六管区
海上保安本部（防災情報提供システム）

第七管区
海上保安本部

柳井警察署（警察無線） 田布施駐在所

門 司 海 上 保 安 部
徳 山 海 上 保 安 部
管内 区関 係海上保安部署

船舶
・
漁業組合

注）二重枠で囲まれている機関は、気象業務法施行令第８条第１号の規定に基づく法定伝達先
注）二重線の経路は、特別警報が発表された際に、通知もしくは周知の措置が義務付けられている伝達経路

3－2－ 7

２ 県からの伝達系統図
防災行政無線（地上系・
衛星系）
・ＹＳＮ

田 布 施 町

（同報無線）（広報車等)

光地区
消 防 組 合(広報車等)(防災行政無線地
上系・衛星系)

防災危機管理課

関係港湾管理事務所(有線電話)

住(広報車等)

関係土木建築事務所

連絡員室(時間外)(職員参集システム)

察

本

部

(警備課・一般当直)（警察無線）

警

関係出先機関

(広報車等)(パトカー等)

柳井警察署

関 係 課

※全国瞬時警報システム（J-ALERT)の情報は防災行政無線を通じて配信

3－2－ 8民３ 火災気象通報の伝達（消防法第２２条）
下
関
地
方
気
象
台

防災行政無線（地上

防災危機管理課(オンライン)（消防保安課）系・衛星系）
・ＹＳＮ

絡員

田 布 施 町広報車

町 民
防災行政無線（地上系・衛星系）

連

同報無線

室

（ 時 間 外 ）光 地 区
消 防 組 合（火災警報）

森林整備課

４ 低温及び霜注意報、大雪警報及び注意報の伝達
農林水産事務所等
下
関
地
方
気
象
台

農林水産政策課

防災危機管理課(オンライン)（消防保安課）連

絡員

農林総合技術センター農業技術部（農業技術部）（農業担い手支援部）

室

農 業 振 興 課

（ 時 間 外 ）全農
山口県農業協同組合
田布施町

５ 異常気象（降雨、降雪）に関する情報伝達

田布施町

雨量観測所中、通報実施要領による指定観測所

道路情報連絡担当者

防災危機管理課（消防保安課）
河

川

課

道

路

整

下関地方気象台

備課

国土交通省山口河川国道事務所

凡 例

3－2－ 9

勤務時間内又は配備体制時
勤務時間外

第３項

関係機関による措置事項

１ 気象警報・注意報等及び気象情報の伝達
関 係 機 関
気

象

台

措

置

内

容

西日本電信
電 話株 式 会社

気象警報・注意報等及び気象情報の伝達
本章第１節第２項１「気象台からの伝達系統図」により気象情報等を関係機関に伝達する。
気象警報・注意報及び気象情報の伝達
１ 気象警報及び注意報等について、県、ＮＴＴから通報を受けたとき又は自ら知った
ときは、区域内の公共的団体、その他重要な施設の管理者、自主防災組織等に対して通報するとともに、直ちに、町民に周知する。
この場合、警察機関、消防機関、県出先機関等へ協力を要請するなどして、万全の措置を講じるものとする。
２ 町民等への避難指示等の伝達広報手段、体制の確立が迅速に実施できるよう、平常時から訓練等を行うなどして習熟しておくものとする。
また、伝達先等にもれがないよう、平素から連絡系統、伝達先等再確認をしておく
ものとする。
１ 気象警報・注意報等及び気象情報の通報
警察本部は、気象台、中国管区警察局から気象情報の通報を受けたときは、警察署に通知するとともに、県（防災危機管理課）に連絡する。
２ 異常現象の通報
警察署長は、異常現象を認知したとき又は住民からの通報を受けたときは、速やかに、関係市町及び下関地方気象台に通報する
１ 気象警報・注意報等及び気象情報の伝達
災害のおそれのある気象警報・注意報等について、県、市町関係部局から通報を受けたときは、直ちに消防署等に一斉通知し、住民への周知を図る。
２ 異常現象その他の情報の伝達
異常現象、水防に関する情報を収集又は入手したときは、これを市町関係部局、県（防災危機管理課）及び関係機関に通報するとともに、住民に周知する。
気象警報・注意報等及び気象情報の伝達
災害のおそれのある警報及び注意報等について、気象庁等から通報を受けたときは、
航行警報、安全通報、標識の掲揚並びに巡視船艇及び航空機による巡回等により直ちに周知するとともに、必要に応じて関係事業所に周知する。
警報の伝達
気象業務法に基づいて、下関地方気象台から伝達された警報を関係市町に連絡する。

報 道 機 関本章第４節「災害時の放送」に記述

町

警 察 本 部

光地区消防組合

海 上保 安 部署

そ の 他 の気象台、県、警察、市町、海上保安部署等から通報を受けた災害に関する重要な情報
防 災関 係 機関 については、所属機関に対して、直ちに、通報するとともに、必要な措置を講じるものとする。

3－2－ 10

警

察

官

見
消 防 組 合者

田 布 施 町発

２ 異常現象発見時の措置
異 常現 象 の種
災害が発生するおそれがある異常現象を発見した場合、県防災危機管理課、下関地方
別等
気象台に連絡する。
異常現象
通 報 す る 基 準
竜巻 農作物、構造物に被害を与える程度以上のもの
強 い降 ひ ょ う 農作物等に被害を与える程度以上のもの
異 常 潮 位 天文潮より著しく高く、又は低く異常に変動した場合
海岸等に被害を与える程度以上のうねり、風浪であって、前後異 常 波 浪の気象状況から判断して異常に大きい場合なだれ 建造物又は交通等に被害を与える程度以上のもの
通 報 系 統海上保安官

防災関係機関下関地方気象台
県（防災危機管理課）

通 報 項 目

１ 現象名又は状況
２ 発生場所
３ 発現日時分（発見日時分）
４ その他参考となる事項
３ 異常気象時の気象観測資料収集協力体制
各関係機関が観測している気象データについては、必要に応じて関係機関に伝達するとともに、関係機関から照会があった場合はその提供に協力するものとする。

第４項 土砂災害警戒情報（気象業務法第１１条､災害対策基本法第４０条及び第５５条､土砂災害防止法第２７条）

１ 土砂災害警戒情報の目的
土砂災害警戒情報は、大雨による土砂災害発生の危険性が高まったときに、市町長が防災活動や住民等への避難指示等の発令等の災害応急対応を適時適切に行えるよう支援するとともに、住民の自主避難の判断を支援することを目的とする。
２ 土砂災害警戒情報の発表
土砂災害警戒情報は、大雨警報を解説する気象情報のひとつであり、気象業務法第１１条及び災害対策基本法第４０条及び第５５条に基づき、下関地方気象台と県が共同で作成発表する。
県は、市町の円滑な避難指示等の発令判断に資するため、土砂災害防止法第２７条に基づき、関係市町へ通知するとともに、一般に周知する。
３ 発表対象地域
県内の全市町を発表対象地域とし、市町単位で発表する。
４ 発表基準土砂災害警戒情報の発表基準は、警戒基準と警戒解除基準からなり、それぞれ以下のとおりとする。
(１) 警戒基準
大雨警報または大雨特別警報発表中において、気象庁が作成する降雨予測に基づいて算出した降雨指標が監視基準に達したときとする。
(２) 警戒解除基準

3－2－ 11降雨指標が監視基準を下回り、かつ短時間で再び発表基準を超過しないと予想されるときとする。
ただし、大規模な土砂災害が発生した場合等には、山口県土木建築部と下関地方気象台が協議のうえ、基準を下回っても解除しない場合もあり得るが、降雨の実況、土壌の水の含み具合、および土砂災害の発生状況等に基づいて総合的な判断を適切に行い、当該地域を対象とした土砂災害警戒情報を解除することとする。
５ 地震等発生時の暫定発表基準
次の事象が発生した場合、山口県土木建築部と下関地方気象台が協議の上、土砂災害警戒情報の暫定基準を速やかに設定する。
(１) 対象となる事象
・震度５強以上の地震を観測した場合・台風等により広範囲で土砂災害が発生した場合
・その他、通常基準よりも少ない雨量により対象とする土砂災害の発生が想定される現象（土石流や泥流の発生が想定される火山活動、林野火災、風倒木等）が発生した場合(２) 暫定発表基準について
地震発生の場合、原則として、以下の割合を乗じた暫定基準とする。その他の事象の場合は、山口県土木建築部と下関地方気象台は、速やかに国土交通省砂防部、国土技術政策総合研究所、
気象庁大気海洋部等に相談し、必要に応じて関係機関等から意見を聴取しつつ、暫定基準の設定を調整する。
〔通常の基準に乗じる割合〕
状況
地 震
要素
震度５強
震度６弱
の地域
以上の地域
土壌雨量指数
８割
７割
６ 利用にあたっての留意事項
土砂災害警戒情報は、大雨による土砂災害発生の危険度を、降雨に基づいて判定し発表するもの
で、個々の急傾斜地等における植生・地質・風化の程度等の特性や地下水の流動等を反映したものではない。従って、土砂災害警戒情報の利用にあたっては、個別の災害発生箇所・時間・規模等を詳細に特定するものではないことに留意する必要がある。また、土砂災害警戒情報の発表対象とす
る土砂災害は、技術的に予知・予測が可能である表層崩壊等による土砂災害のうち土石流や集中的に発生する急傾斜地の崩壊とし、技術的に予知・予測が困難である斜面の深層崩壊、山体の崩壊、地すべり等については発表対象とするものではないことに留意する。
７ 土砂災害警戒情報に係る町の対応
町長は直ちに避難指示を発令することを基本とする。
なお、避難指示等の発令にあたっては、発令する区域の単位をあらかじめ決めておき、国及び県から提供されるメッシュ情報等を踏まえ、危険度が高まっている区域に対し的確に発令するよう努めるものとする。
８ 土砂災害警戒情報の伝達
土砂災害警戒情報の連絡系統・情報提供は次の図のとおりとする。

3－2－ 12

ＮＨＫ山口放送局

関東地方整備局

中国地方整備局
山口河川国道事務所

テレビ放送

防災行政無線

山口県総務部（防災危機管理課）

田 布 施 町光 地 区
消 防 組 合住下関地方気象台
気象庁本庁
大阪管区気象台
福岡管区気象台気( 象 情 報 伝 送 処 理 シ ス テ ム ）

気象庁

ＮＨＫ

コミュニティ F M

門司海上保安部民

第七管区
海上保安本部（防災情報提供システム）
下関地方気象台と協議

山口県土木建築部
（砂防課）

報道各社
（テレビ・ラジオ・新聞）

土木防災情報システム（インターネットにより一般に公開）

第５項 土砂災害緊急情報（土砂災害防止法第２８条、第３１条）

１ 土砂災害緊急情報の目的
地すべりによる重大な土砂災害が急迫していると予想される場合に緊急調査を実施し、避難のための立退きの指示の判断に資するため、重大な土砂災害が急迫していると想定される土地の区域及び時期に関する情報を関係市町長に通知するとともに、一般住民に周知することにより災害応急対応を適時適切に行えるよう支援することを目的とする。
２ 緊急調査
地すべりによる重大な土砂災害が急迫していると予想される場合に、土砂災害防止法第28条の規定に基づき緊急調査を実施する。
なお、緊急調査の着手にあたっては、急迫性要件とその規模要件の２つの要件から判断する。
急迫性要件とは、地割れ又は建築物の外壁に亀裂が生じ、又はそれらの幅が広がりつつあること。
規模要件とは、被害が想定される土地の区域に存する居室を有する建築物の数がおおむね１０戸以上であること。
３ 通知及び周知
地すべりによる重大な土砂災害が急迫していることを確認した場合は、同法第３１条の規定に基づき、町長に通知するとともに、一般住民に周知する。
４ 通知及び周知対象区域
地すべりによる土砂災害が想定される土地の区域の単位で通知及び周知を行う。
５ 通知及び周知基準

3－2－ 13

土砂災害緊急情報は、以下の場合に通知及び周知する。
・緊急調査及び解析によって、地すべりによる土砂災害が想定される土地の区域が特定され、かつ重大な土砂災害が急迫していると認められる場合（急迫情報）・継続期における緊急調査によって、地すべりによる土砂災害が想定される土地の区域若しくは時期が明らかに変化したと認められた場合（継続情報）
・緊急調査によって、地すべりによる重大な土砂災害がないと認められた場合、又はその危険が急迫したものではないと認められた場合（終了情報）
６ 通知及び周知にあたっての留意点
土砂災害緊急情報は、市町や一般住民に避難の判断のための情報を提供するものであり、迅速な調査、通知及び周知が必要となる。
このため、通知及び周知にあたっては、被害が想定される土地の区域及び時期に関する情報には、一定の誤差を含むことに留意する。
７ 土砂災害緊急情報に係る町の対応
町長は、避難指示等の発令にあたり、土砂災害緊急情報を活用し、判断を行う。
８ 土砂災害緊急情報の伝達
土砂災害緊急情報の連絡系統・情報提供は次の図のとおりとする。

る重大

（砂防課）

土木建築事務所
緊急調査の実施

土木防災情報システム

情報

結果報告

関する

指示

災害に

山口県警察本部
山口県総務部

警察無線
防災行政無線

住山口県土木建築部

電話・ＦＡＸ・電子メール

りによ
な土砂

テレビ放送
ＮＨＫ山口放送局

地すべ

柳井警察署

（防災危機管理課）

田 布 施 町

指定公共機関NTT 西日本山口支店

光地
区
消 防 組 合中国地方整備局
山口河川国道事務所

3－2－ 14民（インターネットにより一般に公開）

第２節 災害情報収集・伝達計画【県・町・警察・防災関係機関】
災害発生時において、被害状況の迅速かつ的確な把握は、救助法の適用、災害対策要員の動員、応援要請、救援物資、資機材の調達等、あらゆる災害応急対策を実施するうえで基本となる。
このため、町、県をはじめとする防災関係機関は、災害の発生に際して速やかに管内における所掌業務に関して必要な情報を把握し、国等関係機関に報告することが求められる。
このため、災害時の情報収集及び伝達に関して、必要な事項を定める。
第１項

情報収集・伝達連絡系統

町、県及び防災関係機関は、所掌する事務又は業務に関して、必要な情報を迅速・的確に収集するとともに、町民及び関係機関に速やかに伝達する。
また、状況に応じて町民に対して適時適切な災害情報の伝達を行うものとする。
なお、情報伝達に際しては、要配慮者に配慮するとともに、町民にとってわかりやすい伝達に努めるものとする。
１ 情報収集連絡系統（1） 連絡系統図
情報収集担当職員

出先機関（地方本部）

光
消

地
防

組

区
合

田

布

施

町

(災対法第53 条第1 項かっこ書)

消

山

口

防

庁

非常災害対策本部（内閣府）県

災 害 対 策 本 部

柳
警

察

井
署

警 察 本 部
(災害警備本部)

災 害 対 策本部

徳山海上保安部指 定 公 共 機 関
指定地方公共機関(災対法第 68 条の 2 第 2 項)

3－2－ 15

自衛隊

指定地方行政機関

住民・公共的団体・防災上重要な施設の管理者等(緊急非常時)

関係省庁

（2） 町から県への災害情報の報告
町から県への被害報告は、次による。
県災害対策本部
( 連絡)

田

布

施

柳
警

災害情報全般

察

井
署

公

安

部

町

教育委員会

児童生徒・教育施設関係各種被害報告（私立県立学校を除く）

文 教 対 策 部

県立学校・社会教育施設各種被害
総務部（学事文書班）

県立大学・私立学校各種被害報告

災 害 対 策 本 部① 人的被害、物的被害速報

総② 総括被害報告① 人的被害、物的被害速報

町民福祉課② 一般罹災、救助関係各種被害報告

健康保険課③ 社会福祉施設関係被害

務部

災 害 救 助 部
柳

井

健

康

環境生活対策部

福祉センター
観光スポーツ文化対策部

経

済

課

商工業、中小企業関係各種被害報告

総

務

課

電力、鉄道、航空被害関係各社( 情報収集)産 業 労 働 対 策 部

電話、ガス被害関係各社( 情報収集)総経済水産業関係各種被害報告

水 産 事 務 所
水 産 振 興 局

自然公園施設等被害報告

農 林 事 務 所
農地建設事務所課

農林業関係各種被害報告

建

設

課

公共土木施設、住宅関係各種被害報告
国直轄道路
・河川被害

土木(建築)事務所

山口河川国道事務所

3－2－ 16( 情報収集)務部

農林水産対策部

土木建築対策部

２ 防災関係機関等の措置
災害発生時には、各防災機関は、積極的に所属職員を動員し、又は関係機関の協力を得て災害応急対策に必要な情報及び被害状況を収集するとともに、速やかに関係機関に伝達するものとする。
区
町

分

内

容

１ 情報収集体制の確立（1） 職員の巡回等積極的な情報収集を行う。特に、災害危険箇所、危険ため池等災害発生の予想される箇所については、重点的な警戒を実施する。
（2） 情報収集の実施については、町民等からの通報のほか、消防本部への出動指示（要請）、消防団・水防団の活動、警察署への協力要請・情報交換等関係機関との連携を図る。
（3） 被害規模を早期に把握するため、消防本部に１１９番通報が殺到する状況等の情報を積極的に収集するものとする。
２ 情報伝達体制（1） 気象情報、災害発生の予想、避難に関する情報等は、町民その他関係機関に伝達して初めて効果が現れるものであり、その伝達については、防災行政無線をはじめ、電話、広報車、連絡員等状況に応じた方法により伝達を行うとともに、必要に応じその伝達について関係機関の協力を要請する。
（2） 町において収集した情報は、県、警察署その他の関係機関に対して報告・伝達を行う。特に人命に関わる場合、堤防の決壊等大規模な被害が予想される場合は、応援体
制等の準備が必要となることから、早期（未確認段階でも良い。
）の伝達を行う。
３ 被害報告被害報告は、全体の被害状況が判明してからの報告では、国、県が実施する町への応
援活動に支障をきたすため、災害が発生した場合は、直ちに判明した範囲の災害の態様を通報するとともに、災害に対してとった措置の概要を県に速報し、応援の必要性等を連絡する。
ただし、通信の途絶等により県に連絡できない場合は消防庁へ連絡するものとする。
（1） 被害発生速報
次の重要被害について、発生の都度、発生後直ちにその概要を文書又は電話等により報告する。特に、死傷者、住家被害を優先的に取り扱う。
人 的 被 害 死者、行方不明者、重傷者、軽傷者
家 屋 被 害 住 家
全壊、半壊、一部損壊、床上浸水、広範囲
な床下浸水
非家屋
全壊、半壊
被災者
そ の 他 被 害 ため池、河川、崖崩れ等の公共施設関連の重要被害
広範囲な停電、断水等による住民生活影響被害
避 難 措 置 町が立退きを指示した場合、警察官、海上保安官、水防管理者等が避難措置を行ったことの通知を受けた
場合
災 害 対 策 本 部 災害対策本部を設置又は廃止した場合
設 置 状 況（2） 中間報告
被害状況調査の進展に伴い、文書により順次報告する。
（3） 被害状況報告
災害に対する応急措置完了後２０日以内に文書により最終報告する。
４ 直接即報火災・災害即報要領（昭和５９年１０月１５日付消防災第２６７号）の即報基準に該当する火災・災害等のうち、次のものを覚知した場合、第一報について、県に報告するとともに、直接消防庁にも、原則として覚知後３０分以内で可能な限り早く、分かる範3－2－ 17

区

分

町

警察本部

その他の防
災関係機関

内

容

囲で報告する。この場合において、消防庁長官から要請があった場合には、第一報後の報告についても引き続き消防庁に対して行う。
［消防庁報告先］
左記以外
平日（９:３０～１８:１５）
回線別※応急対策室※宿直室
０３－５２５３－７７７７
電話 ０３－５２５３－７５２７ＮＴＴ回線
０３－５２５３－７５５３
Ｆ Ａ Ｘ ０３－５２５３－７５３７
地 域衛 星通信 電
話 選択番号－048-500-90-49013 選択番号－048-500--90-49102
ネ ット ワーク Ｆ Ａ Ｘ 選択番号－048-500-90-49033 選択番号－048-500-90-49036（1） 交通機関の火災
船舶、航空機、列車、自動車の火災で、次に掲げるもの
ア 航空機火災（火災発生のおそれのあるものを含む。
）
イ 大型タンカー火災、港湾内のタンカー火災（火災発生のおそれのあるものを含む。
）
ウ 列車火災（2） 危険物等にかかる事故
ア 危険物、高圧ガス、可燃性ガス、毒物、劇物、火薬等（以下「危険物等」という。
）を貯蔵し、又は取り扱う施設の火災・爆発事故で、当該工場等の施設内又は周辺で、５００㎡程度以上の区域に影響を与えたもの又は与えるおそれがあるもの
イ 危険物等を貯蔵し又は取り扱う施設からの危険物等の漏えい事故で、次に該当するもの（ｱ） 海上、河川へ危険物等が流出したもの又は流出するおそれがあるもの（ｲ） 大規模タンクからの危険物等の漏えい等
ウ 高速道路上等におけるタンクローリー事故に伴う、火災・危険物等の漏えい事故（3） 死者が発生しているか発生するおそれがあり、かつ死者及び負傷者が３０人以上発生し、又は発生するおそれのある救急・救助事故で次に掲げるもの
ア 列車の衝突、転覆等による救急・救助事故
イ バスの転落等による救急・救助事故
ウ ハイジャック及びテロ等による救急・救助事故
５ その他の報告
被害報告以外の報告は、関係法令、通達等に基づき取り扱う。
光地区消防組合に、１１９番通報が殺到した場合には、県及び消防庁に報告する。
災害時において警察本部（災害警備本部又は警備課）は各警察署から災害に関する情報を収集し、県災対本部に通報し、相互に密接な連携を図るものとする。
また、警察署においても、町災対本部、県出先機関と緊密な連携のもと必要な情報を収集するものとする。
情報収集は、次によるものとする。
・ 柳井警察署からの情報収集
・ 警察ヘリコプターによる上空からの情報収集
・ マスコミからの情報収集
・ 関係機関からの情報収集
１ 指定地方行政機関、指定公共機関、指定地方公共機関等は、所管する施設に関する被害、災害に対してとった措置、又は、災害に対してとろうとする措置、その他必要事項
について、速やかに県及び必要と認める関係機関等に通報伝達するものとする。
２ 被害報告等
指定地方行政機関、指定公共機関、指定地方公共機関等が関係機関へ報告又は報告を求める事項等については、「被害報告処理一覧」によるものとする。

３ 人的被害、住家被害、火災に関する情報の収集・伝達（推定情報を含む。
）

3－2－ 18

（1） 収集
自衛隊の派遣要請、緊急消防援助隊、警察災害派遣隊等の派遣要請の判断基準となる情報であり、総務部（総務課）が収集にあたる。なお、一刻を争う情報であり、確定した数値・通常のルートにはこだわらないものとする。
また、情報の重複、輻輳を可能な限り抑制するため以下の点に留意する。
ア 情報のソース（現場で確認したものか、報告等間接的なものか。
）
イ 現場の位置ウ 情報を入手した時刻（2） 伝達総務部（総務課）は、収集した情報を県災対本部（防災危機管理課）等に伝達する。
なお、人的被害の数について広報を行う際には、県と密接に連携しながら適切に行うものとする。
４ 避難者数、避難所の場所等に関する情報の収集・伝達（1） 収集食糧、水、物資の調達に関わる応援要請の判断基準となる情報であり、厚生対策部（町民福祉課、健康保険課）が収集にあたる。なお、一刻を争う情報であり、確定した数値・通常のルートにはこだ
わらないものとする。
また、情報の重複、輻輳を可能な限り抑制するため以下の点に留意する。
ア 情報のソース（現場で確認したものか、報告等間接的なものか。
）
イ 発信する情報を入手した時刻（2） 伝達厚生対策部（町民福祉課、健康保険課）は、収集した情報を総務部（総務課）に連絡するとともに、
県災害救助部（厚政課）に伝達する。総務部（総務課）は、県災対本部（防災危機管理課）に伝達する。
５ 農林業関係の被害及び応急対策の状況に関する情報の収集・伝達（1） 収集迅速な被災現場での活動、応急復旧措置等のために不可欠な情報であり、経済対策部（経済課）が収集にあたる。
また、情報の重複、輻輳を可能な限り抑制するため以下の点に留意する。
ア 情報のソース（現場で確認したものか、報告等間接的なものか。
）
イ 現場の位置
ウ 発信する情報を入手した時刻（2） 伝達経済対策部（経済課）は、収集した情報を総務部（総務課）に連絡するとともに、県農林水産対策部（各所管課）及び柳井農林水産事務所に伝達する。総務部（総務課）は、県災対本部（防災危機管理課）に伝達する。
６ 医療機関の被災状況・稼動状況に関する情報の収集・伝達（1） 収集医療活動にかかわる応援要請の判断基準となる情報であり、厚生対策部（町民福祉課、健康保険課）
が収集にあたる。なお、一刻を争う情報であり、確定した数値・通常のルートにはこだわらないものとする。
また、情報の重複、輻輳を可能な限り抑制するため以下の点に留意する。
ア 情報のソース（現場で確認したものか、報告等間接的なものか。
）
イ 現場の位置
ウ 発信する情報を入手した時刻（2） 伝達厚生対策部（町民福祉課、健康保険課）は、収集した情報を総務部（総務課）に連絡するとともに、
県災害救助部（医療政策課・医務保険課）に伝達する。総務部（総務課）は、県災対本部（防災危機管理課）に伝達する。
７ 道路の被害、応急対策の状況及び交通状況に関する情報の収集・伝達（1） 収集

3－2－ 19応援隊（自衛隊、緊急消防応援隊、警察災害派遣隊等）の迅速な被災現場への到着、その他迅速な緊急輸送活動のために不可欠な情報であり、港湾は土木対策部（建設課）、漁港は経済対策部（経済課）が収集にあたる。
また、情報の重複、輻輳を可能な限り抑制するため以下の点に留意する。
ア 情報のソース（現場で確認したものか、報告等間接的なものか。
）
イ 現場の位置
ウ 発信する情報を入手した時刻（2） 伝達土木対策部（建設課）は、収集した情報を総務部（総務課）に連絡するとともに、県土木建築対策
部（道路整備課）及び柳井土木建築事務所に伝達する。総務部（総務課）は、県災対本部（防災危機管理課）に伝達する。
８ 港湾・漁港の被害、応急対策の状況及び海上交通状況に関する情報の収集・伝達（1） 収集応援隊（自衛隊、緊急消防応援隊、警察災害派遣隊等）の迅速な被災現場への到着、その他迅速な緊急輸送活動のために不可欠な情報であり、土木対策部（建設課）が収集にあたる。
また、情報の重複、輻輳を可能な限り抑制するため以下の点に留意する。
ア 情報のソース（現場で確認したものか、報告等間接的なものか。
）
イ 現場の位置
ウ 発信する情報を入手した時刻（2） 伝達土木対策部（建設課）及び経済対策部（経済課）は、収集した情報を総務部（総務課）に連絡するとともに、県土木建築対策部（港湾課）及び農林水産対策部（漁港漁場整備課）に伝達する。総務部（総務課）は、県災対本部（防災危機管理課）及び徳山海上保安部等に伝達する。
９ 鉄道の被害及び応急対策の状況に関する情報の収集・伝達（1） 収集応援隊（自衛隊、緊急消防応援隊、警察災害派遣隊等）の迅速な被災現場への到着、その他迅速な緊急輸送活動のために不可欠な情報であり、経済対策部（経済課）が収集にあたる
また、情報の重複、輻輳を可能な限り抑制するため以下の点に留意する。
ア 情報のソース（現場で確認したものか、報告等間接的なものか。
）
イ 現場の位置
ウ 災害の概要、警察機関・消防機関等の活動の状況等
エ 負傷者等の状況
オ 発信する情報を入手した時刻（2） 伝達経済対策部（経済課）は、収集した情報を総務部（総務課）に連絡するとともに、県観光スポーツ
文化対策部（交通政策課）に伝達する。総務部（総務課）は、県災対本部（防災危機管理課）に伝達する。
10 電気、上下水道、電話の被害及び応急対策の状況に関する情報の収集及び伝達（1） 収集応援隊（自衛隊、緊急消防応援隊、警察災害派遣等）の迅速な被災現場での活動、応援の内容の決定のために不可欠な情報であり、上下水道は土木対策部（建設課）、電気・電話は総務部（総務課）
が収集にあたる（2） 伝達土木対策部（建設課）は、収集した情報を総務部（総務課）に連絡するとともに、県土木建築対策
部（都市計画課）に、総務部（総務課）は、県環境生活対策部（生活衛生課）及び県災対本部（防災
危機管理課）に伝達する。

3－2－ 20

第３節 通信運用計画
大規模災害発生時には、通信施設の損壊等により通信回線の途絶や輻輳、混信が予想される。このような状
況の中で町、県及び防災関係機関は、災害に関する予報、警報の伝達、被害情報の収集、その他応急対策に必要な指示、命令、報告等を行うことになる。
このため、これら重要通信の受信、伝達が円滑かつ的確に実施できるよう、必要な事項を定める。
第１項

通信の確保

町、県及び防災関係機関は、災害時の通信を次により確保するものとする。
【県（防災危機管理課）
・町・防災関係機関】
１ 通信取扱責任者及び通信担当者の選任（1） 町、県及び防災関係機関は、災害発生時における通信連絡事務を迅速円滑に行うため、通信取扱責任者及び通信担当者をあらかじめ選任しておくものとする。
ア 通信連絡対応課··············総務課
イ 通信連絡責任者··············総務課長（不在時は総務課長補佐）
ウ 事務連絡従事者··············防災担当者（不在時は総務課員）（2） 通信取扱責任者は、自己の通信回線の確保及び関係機関の通信施設の使用優先利用等について、適時適切に通信の確保が図られるよう努めるものであること。
２ 通信の確保
町、県及び防災関係機関は、情報連絡手段としてあらかじめ整備している専用無線通信の確保に努めるものとする。
（1） 町
町は、災害発生後直ちに情報通信手段の機能確認を行うとともに、災害情報の収集伝達のための中核施設として設置している防災行政無線網（地上系・衛星系）を確保し、重要情報の収集、伝達を優先的かつ迅速に行うため、次の措置をとる。
(ｱ) 回線統制
全回線又は任意の回線について、その発着信を統制する。
(ｲ) 割込み及び強制切断
任意の話中回線に、割込みを行うほか、その回線の強制切断を行う。
(ｳ) 上記(ｱ)及び(ｲ)の措置をとる場合は、制限の内容その他必要事項について関係端末局の無線管理者（町長、出先機関の長等）に事前に通知し、混乱を回避するものとする。
（2） 防災関係機関
防災関係機関は、それぞれ所管する通信の確保に必要な措置を講じるものとする。
【県（防災危機管理課）
・町・防災関係機関・西日本電信電話】
３ 通信手段の確保が困難な場合
大規模災害により通信の確保が困難になったときは、防災関係機関は、他の機関の設置する専用通信施設等を使用するなどして、通信の確保を図るものとする。
（1） 電話・電報施設の優先利用
町、県及び防災関係機関は、災害時における予警報の伝達、必要な通知、要請、警告等を迅速に行うため、電話若しくは電報施設を優先利用し、又は他機関が設置する専用電話を使用するなどして、通信の確保を図る。
ア 一般電話及び電報事

項

１ 非常緊急用
電話の承認

対

策

各防災関係機関は、災害時における非常通話等の迅速、円滑を図りかつ輻輳
を避けるため、加入電話をもってあらかじめ「災害優先電話」として、西日本
電信電話株式会社山口支店に申請し、承認を受けておくものとする。
町における災害時優先電話は、総務課内の３台となっている。
3－2－ 21

事

項

対

策

２ 非常・緊急扱
天災、事変その他の非常事態が発生し又は発生するおそれがある場合の電報
い電報
について、
「非常扱いの電報」として、全ての電報に優先して取扱われる。また、非常電報で発信するものを除き、公共の利益のため、緊急を要する事項を内容とする電報については、｢緊急扱い電報｣とし、他の電報（非常扱いの電報を除く。
）に先立って取扱われる。
（1） 電報の申し込み
非常扱いの電報又は緊急扱いの電報は受付電話番号１１５番に申し出る。その際発信人はその旨を電報サービス取扱所に申し出るものとする。
（2） 電報の内容等
通話の内容は防災等に関した緊急を要する事項とする。
３ 非常電報電「非常扱い電話」に準ずる内容とする電報については、「非常扱い電報」と話
して、全ての電報に優先して取扱われる。また、非常電報で発信するものを除き、公共の利益のため、緊急を要する事項を内容とする電報については、「緊
急扱い電報」とし、他の電報（非常扱い電報を除く。
）に先立って取扱われる。
（1） 電報の申し込み
非常扱いの電報又は緊急扱いの電報は受付番号１１５番に申し出る。
その際発信人はその旨を電報サービス取扱所に申し出るものとする。
（2） 電報の内容等
電報内容等については、防災等に関する緊急事項とする。
イ 専用電話
災害時において、通常の通信ができないとき又は困難なときは、他の機関が設置する専用電話を使用して、通信の確保を図る。
利用できる施設としては、警察電話、消防電話、水防電話、航空保安電話、海上保安電話、気象
電話、鉄道・軌道電話、電気事業電話があり、利用方法については下記による。
（ｱ） 一般的使用
有線電気通信法により防災関係機関は、災害の予防若しくは救援、交通、通信若しくは電力の供給の確保又は秩序の維持のために必要な場合に、他機関が設置する専用通信施設を使用して、通信の確保を図るものとする。
（ｲ） 災対法の規定に基づく使用
町長が、町民、関係機関に対し、緊急かつ特別に通知、要請、伝達、警告を行う必要が起きたとき、また、指定行政機関の長、指定地方行政機関の長、町長、知事が応急措置の実施に当たり、必要な通信のため緊急かつ特別の必要があるときは、他の機関が設置する専用電話を使用して通話の確保を図るものとする。
（ｳ） 使用手続き
町長、知事は、他機関が設置する専用電話を優先的に利用又は使用する場合に備えて、あらか
じめ、設置機関と協議して手続き等を定めておくものとする。
（ｴ） 非常通話の発受人
下記（2）２「非常通信の利用」の項に記述（ｵ） 非常通信の内容及び利用料金
下記（2）２「非常通信の利用」の項に記述
ウ 携帯電話の使用
各防災関係機関は、情報の収集伝達、応急対策を円滑に行うための手段として、携帯電話の効果的な使用を行う。
エ 衛星携帯電話の使用
各防災関係機関は、通信施設の被害や輻輳等による不通時や携帯電話の不感地域において連絡手段を確保するため、衛星携帯電話の効果的な使用を行う。
（2） 防災関係機関の無線通信の利用
防災機関は、激甚な災害が発生し、自己の無線通信機能が不通になったときは、代替無線設備の配備、あるいは、他の機関が設置している無線通信を使用（非常通信）するなどして必要な通信を確保
3－2－ 22

する。
事

項 措

置

事

項

１ 代替設備の配備

町及び防災関係機関は、災害に強い移動系無線局を防災拠点や被災地域等に重点配備するとともに、有効な運用を図り、地域の円滑な情報の伝達に努める。

２ 非常通信の利用

町、県及び防災関係機関は、有線通信が途絶し、利用することができないとき又は利用することが著しく困難であるときは、他機関の無線通信施設を利用し、通信の確保を図るものとする。
この場合の要件としては、地震、台風、洪水、雪害、火災、暴動その他非常事態が発生し、又は発生するおそれがある場合において、人命の救助、災害の救援、交通通信の確保又は秩序の維持のために行われる場合に限られる。
（1） 非常通信の発受
非常通信は、無線局の免許人自らが発信、受信するほか、防災関係機関からの依頼に応じて発信、受信する。
また、免許人は、防災関係機関以外の者から人命の救助に関する通報及び急迫の危険又は緊急措置に関する通報の依頼を受けた場合は、非常通信実施の是非について判断の上、発信する。
（2） 非常通信協議会
非常通信（無線・有線）の利用を円滑、的確に実施するため、「非常通信協議会」が設置されている。
非常通信協議会では、県・市町の防災行政無線局が被災し、あるいは有線通信が途絶し、利用することができ ないときを想定して、他機関の自営通信システムを利用した「中央通信ルート（県と国を結ぶルート）」及び「地方通信ルート（市町と県を結ぶルート）」を策定している。
これらの非常通信ルートの利用に当たっては、あらかじめマニュアル等を作成しておくものとする。
ア 中央非常通信協議会（会長：総務省総合通信基盤局長）
イ 中国地方非常通信協議会（会長：中国総合通信局長）（3） 非常通信利用に係る依頼文等
次の方法により最寄りの無線局に「非常」と表示して差し出す。
ア 非常通信用紙又は適宜の用紙に、あて先の住所・氏名、電話番号、本文及び発信者の住所・氏名を記載すること。
イ 本文は、カタカナ又は普通の文章形式で、できる限り簡略化し、なるべく２００字以内にまとめること。
（4） 非常通報の発信を行う無線局及び移動無線局の派遣等
ア 非常通信協議会所属の無線局及びいずれの無線局からも発信できる。
イ 陸上移動無線局の派遣
有線通信が利用できない状況にあり、かつ付近に利用できる無線局が所在しない場合に対処するため、非常通信協議会は、無線局設置機関と協議して、所属の
陸上移動無線局の派遣を措置するものとする。
ウ 船舶無線局の利用
陸上無線局による非常通信の確保が困難な場合等には、入港中の漁船、商船等の船舶無線局に対して発信を依頼することができる。
（5） 非常無線・有線に共通する事項
ア 非常通報の伝送に要する料金（ｱ） ＮＴＴ以外の無線局に依頼するときは、原則として無料である。
（ｲ） 伝送途上において、発信局、着信局のうち１局でもＮＴＴ所属の取扱局が関係すると、「料金免除扱いの電報」を除いて、全て有料となる。
イ 非常通信として取扱う通信の内容
非常通信（無線・有線）として取り扱える通信の内容は、次に掲げるもの又は

3－2－ 23

事

項 措

置

事

項

これに準ずるものであればよいことになっている。
（ｱ） 人命の救助に関するもの（ｲ） 天災の予警報（主要河川の水位を含む）及び天災その他の災害に関するもの（ｳ） 緊急を要する気象、地震、火山等の観測資料（ｴ） 電波法（昭和２５年法律第１３１号）第７４条実施の指令及びその他の指令（ｵ） 非常事態に際しての事態の収拾、復旧、交通制限、その他の秩序の維持又は非常事態に伴う緊急措置に関するもの（ｶ） 暴動に関する情報連絡及びその緊急措置に関するもの（ｷ） 非常災害時における緊急措置を要する犯罪に関するもの（ｸ） 遭難者救護に関するもの（ｹ） 非常事態発生の場合における列車運転、鉄道輸送に関するもの（ｺ） 鉄道路線、道路、電力設備、電信電話回線の破壊又は障害の状況及びその修
理復旧のための資材の手配及び運搬、要員の確保その他緊急措置に関するもの（ｻ） 中央防災会議、同事務局、地方防災会議、緊急災害対策本部、非常災害対策本部及び災害対策本部相互間に発受する災害救援その他緊急措置に要する労務、施設、設備、物資及び資金の調達、配分、輸送等に関するもの(ｼ) 救助法第７条及び災対法第７１条第１項の規定に基づき、都道府県知事から医療、土木建築工事又は輸送関係者に対して発する従事命令に関するもの
災害時においては、交通手段、通信手段の途絶により、孤立地区の発生が予想される地域において自治体の防災無線など未設置で孤立防止対策が必要な地域に対し、衛星無線（ポータブル衛星）及び可搬無線機を配備している。

３ 孤立防止対策用
衛星電話の使用
４ 防災相互 （1） 石油コンビナート等の大量油流出事故等が発生した場合に、円滑かつ的確な応急通信用無線対策を関係機関が実施するため、県、関係市町、消防、警察、海上保安庁等相互間の通信連絡手段として、「防災相互通信用無線」をそれぞれが常置している。
（2） この無線は、陸上移動局及び携帯局で構成され、移動範囲は当該無線局の目的を達成するために必要な陸上、海上又は空域となっていることから、当該地域の災害応急対策に必要な情報収集、連絡は、これを使用するなどして、通信の確保を図る
ものとする。
５ 災害対策 （1） 総務省（中国総合通信局）では、「災害対策用移動通信機器」を備蓄し、要請があ用移動通信
った場合には、迅速に被災地に搬入できる体制を整備するとともに、電気通信事業機器等の借者に対しては、携帯電話等の貸出しの要請を行う体制の整備を行っている。
用【総務省が保有する災害対策用移動通信機器】
種
類
貸
与
条
件
等
簡易無線、ＭＣＡ無線
機器貸与：無償 新規加入料：不要、衛星携帯電話
基本料・通話料：不要（2） 町及び県は、必要に応じ、中国総合通信局に対し、貸し出しに係る要請を行い、貸与を受けるものとする。
６ 臨時災害 (1) 総務省（中国総合通信局）では、「臨時災害放送用機器」を備蓄し、要請があった
放送用
場合には、迅速に被災地に搬入できる体制を整備している。
機器の借用 【中国総合通信局に配備されている臨時災害放送機器】
種
類
貸
与
条
件
等
機器貸与：無償
臨時災害放送用機器
注 他の総合通信局に配備されている臨時災害放送用（ＦＭ送信機）
機器についても、貸与可能である。
(2) 町及び県は、必要に応じ、中国総合通信局に対し、貸し出しに係る要請を行い、貸与を受けるものとする。

3－2－ 24

事

項 措

７ 災害対策
用移動
電源車の借
用

置

事

項

(1) 総務省（中国総合通信局）では、非常災害時において通信・放送設備の電源供給が途絶又はそのおそれが生じた場合、防災行政無線等を運用する地方公共団体に移動電源車を貸し出し、電源の応急確保を行うことにより、通信の確保を行う体制を整備している。
【中国総合通信局に配備されている移動電源車】
種
類
貸
与
条
件
等
車両貸与：無償
中型移動電源車 １台
運用経費：要（発電容量 100kVA）
注 他の総合通信局に配備されている移動電源車についても、貸与可能である。
(2) 町及び県は、必要に応じ、中国総合通信局に対し、貸し出しに係る要請を行い、貸与を受けるものとする。

（3） 民間団体等の通信施設の活用
大規模災害等が発生した場合、アマチュア無線、タクシー等の業務用無線は、被害概況の情報提供、
また、応急対策活動時においては、その機動力を活用しての情報収集・伝達等に威力を発揮する。
このため、町及び県は、通信途絶時等における情報収集・伝達手段を補完するものとして、これらの者の円滑な協力が得られるよう必要な措置を講じておくものとする。
ア アマチュア無線の活用（ｱ） 町は、町内に所在するアマチュア無線局開設者に対して、あらかじめ災害時における協力の要
請をしておく。また、支援を受ける業務等について、あらかじめ十分検討しておくものとする。
（ｲ） 日赤山口県支部においては、災害発生時における各種の救援活動を円滑に実施するため若しくは通信途絶時の非常通信活動に備え、山口県赤十字アマチュア無線奉仕団が結成されている。
イ タクシ－用業務無線の活用
町は、町内のタクシー事業者に対して、あらかじめ災害時における協力の要請をしておくとともに、支援をうける業務等について十分検討協議しておくものとする。
第２項

通信施設設備の整備

町、県及び防災関係機関は、災害時等の通信の確保を図るため、従来から必要な通信施設設備の整備を行ってきているが、より充実した通信の確保が図られるよう今後とも整備促進を図っていく必要がある。
このため、災害情報の伝達、収集等に基本的な責任を有する町、県等における通信施設の整備について必要な事項を定める。
【県（防災危機管理課・消防保安課）
・町・消防】
１ 関係機関の対策（1） 町
町は、防災行政無線（同報系・移動系）の更新を進め、通信連絡手段の多重性の確保を図っていく。
今後も、大規模災害等発生時において迅速かつ的確な情報の収集、伝達に必要な画像伝達等の通信を確保するため、防災行政無線網の整備を計画的に図っていく。
（2） 消防無線
消防は、消防活動、救急活動を効果的に行うため、従来から消防通信無線（消防無線及び救急無線）の整備充実を図ってきているところであるが、今後も、消防活動等を行うために必要な消防救急無線の更新整備を図っていく。
本町を管轄する光地区消防組合消防本部には、移動局として、中央消防署に車載型が１６、携帯型
が３８、可搬型が１が配備されている。
このほか、中央消防署東出張所及び北出張所にも、移動局（車載型、携帯型、可搬型）がそれぞれ配備されている。
また、田布施町消防団に消防団無線が配備されている。
3－2－ 25

第４節 災害時の放送
災害時においては、通信施設の損壊、輻輳等により防災機関、住民とも必要な情報が入らない、伝達できないという事態が生じるおそれがある。
防災機関は、被害の拡大防止に必要となる予警報、災害情報の迅速な伝達とともに、町民に適時的確な情報（ライフラインの復旧状況、町・県が実施する各種応急対策、安否情報等）を提供し、被災地の社会的混乱を最小限にとどめる必要がある。
これらの情報を信頼性のあるものとして迅速に被災住民等に伝達するには、放送機関の協力を必要とするため、これに必要な事項について定める。
第１項

放送局に対する放送の要請

災害時において、町長又は知事は、災害に関する予警報、災害に対してとるべき措置について、通知、要請、伝達又は警告が緊急を要し、その通信に特別の必要があるときは、放送機関に放送を要請し（災対法第５７条）、町民等へ必要な情報を提供する。
【県（防災危機管理課、広報広聴課、各部）・町・指定地方公共機関等（ＮＨＫ山口放送局、山口放送、
テレビ山口、エフエム山口、山口朝日放送）】
１ 放送機関との協定
町は、県を通して放送局に要請を行うが、県は、災害時における放送要請が円滑に行えるよう、放送要請手続き等について、あらかじめ放送機関との間に協定を締結している。
２ 放送要請取扱要領（1） 放送要請ができる災害等
ア 暴風、豪雨、豪雪、洪水、高潮、その他の自然現象又は大規模な火事若しくは爆発等による災害
発生時
イ 放送対象地域の範囲
知事と放送機関がその都度協議して決める。
（2） 町の放送要請
ア 災対法第５７条の規定に基づき、町長が行う伝達、通知又は警告にかかる放送要請は、原則として、県を通して行うものとする。
ただし、県との間に通信途絶等特別な事情がある場合は、町長は、放送機関に対し直接要請を行うことができるものとする。
この場合、町長は、事後速やかに県に報告するものとする。
イ 県を通しての要請は、県災対本部本部室班に対して、要請するものとする。
ウ 町の放送要請要領（ｱ） 放送要請の指示
総務部長（総務課長）は、本部員等から要請があった場合又は災害時において緊急を要する通信のため、特に必要と認めた場合は、総務班員に対して、放送要請手続きをとるよう指示する。
（ｲ） 放送要請文の作成
放送を必要とする各対策部は、総務班員と協議の上、要請文を作成する。
（ｳ） 放送要請の決定
放送要請は、本部長（町長）が決定する。町長不在の場合は、副本部長（副町長）が決定する。
（ｴ） 県若しくは放送機関への要請
総務班員は、要請文をＦＡＸ又は電話により県総合企画部（広報広聴班）へ要請する。県に連絡がつかない場合には、直接各放送機関へ要請する。
なお、直接放送機関へ要請を行った際は、事後速やかに県に報告する。

3－2－ 26

放送機

放 送 機 関

関
連絡責任者

連

絡

先

083―921―3707
ＮＨＫ山口放送局

放

送

部

長

防災無線（地上系）10―219―3〃 FAX 19―219
0834―32―1110

山口放送株式会社

報 道 制 作 局 長

防災無線（地上系）10―220―3〃 FAX 19―220
083―923―6113

テレビ山口株式会社

報 道 制 作 局 長

防災無線（地上系）10―221―3〃 FAX 19―221
083―924―4535

株式会社エフエム山口

放

送

部

長

防災無線（地上系）10―223―3〃 FAX 19―223
083―933―1111

山口朝日放送株式会社

報 道 制 作 局 長

防災無線（地上系）10―222―3〃 FAX 19―222（ｵ） 災害放送連絡責任者
放送の要請に関する手続き等を円滑に実施するため、災害放送連絡責任者として、総務課課長補佐をあてる。
第２項

緊急警報放送大災害の危険が迫っているとき、事前に住民等に情報を提供する手段として緊急警報放送がある。
緊急警報放送は、放送機関が発する緊急信号電波を、専用の受信機又はこれを内蔵したラジオ・テレビ等が受信し、警報音等により住民に知らせるもので、町長も知事を通じて緊急時には、この緊急警報放送を使用して住民に災害情報の伝達ができる。
１ 緊急警報信号の使用
緊急警報信号は、次の各号の１に該当するときで、災害情報の伝達に特に緊急を要し、かつ広域伝達に適した場合に使用される。
（1） 大規模地震対策特別措置法により、大規模地震の警戒宣言が発せられたことを放送する場合。
（2） 気象業務法の規定により、津波警報が発せられたことを放送する場合。
（3） 災対法第５７条に基づく、知事からの要請により放送する場合。
２ 緊急警報信号を使用して放送を行う放送機関
日本放送協会（ＮＨＫ山口放送局）
３ 利用方法等
町長は知事を通じて、「災害時における放送要請に関する協定」に基づき、放送局に対し緊急警報信号の放送を行うことを求めるものとする。
第３項

放送機関の活動体制

大規模災害等が発生した場合、初期の段階では、行政機関の情報伝達手段が十分でなく、被災住民に適時的確な情報提供が困難となる。
ラジオ・テレビ等の公共放送は、住民が必要とする災害情報を広範囲、一斉に伝達できる手段として大変有効であり、これが途絶した場合、被災住民に与える影響は極めて大きい。
このため、各放送機関（ＮＨＫ山口放送局・山口放送・テレビ山口・エフエム山口・山口朝日放送）は、
放送施設の確保、災害時の活動体制、応急措置等について必要事項を定め、大規模災害が発生した場合の円滑な対応に備えている。

3－2－ 27

第５節 広報計画
災害時における住民の適切な行動と民心の安定、秩序の維持を図るため、各防災機関は、災害及び応急対策の状況等について、適時的確な情報の提供を行う。
このため、町、県をはじめとする各防災機関が実施する災害時の広報活動及び報道機関への発表について、必要な事項を定める。
【県（広報広聴課、各部）
・町・防災関係機関（応急対策実施機関、報道機関）
】
第１項
広報活動
各防災機関が広報活動を行うに当たっては、連絡を密にして、適時適切な情報の提供が行われるように努めるものとする。
また、災害広報を円滑、迅速に実施するため、また、情報の輻輳、混乱を防止するため、各防災機関あらかじめ広報責任者を定めるなどの措置を講じておくものとする。
１ 広報の内容
広報内容は、概ね次の内容が考えられる。各防災機関は、適時適切な広報を実施するものとする。
（1） 事前情報
ア 気象に関する情報
イ 交通情報ウ その他必要事項（2） 中間情報
ア 避難に関する情報
イ 災害発生情報
ウ 交通規制情報エ その他必要事項（3） 発災直後情報
ア 交通規制情報
イ ライフライン情報
ウ 安否情報エ 避難所情報オ 食料・生活物資の情報
カ 復旧状況
キ その他必要事項
２ 広報実施機関
実施機関
担当部局
備考
田布施町
総務部
総務課
防災機関
広報主管部

第２項

災害時の広報活動

各防災機関は、迅速・的確な情報収集に努め、それぞれが定める計画により、適時適切な広報活動を実施するものとする。
各機関が実施する災害時の広報については、応急対策の中でそれぞれ示されていることから、以下、町が実施する広報活動に必要な事項について定める。
１ 総務部（企画財政課）の体制
総務部（企画財政課）は、単独で又は他課の応援を受けて、必要な災害広報を実施するものとする。
また、被災者の陳情、相談等の広聴を実施する。
項目対応する事項
3－2－ 28

（1） 写真、映像、記事等記録の整備に関すること。
（災害広報に必要な写真等を被災地、各対策部、報道機関等から収集の上、報道機関への提供、庁内外、県、国等の展示依頼に備えるものとする。
）（2） 広報印刷物の編集、発行に関すること。
（3） ラジオ・テレビ・新聞・ＣＡＴＶ放送等の活用に関すること。
（4） 情報の収集整理に関すること。

広報

広聴企画

（1） 報道機関への情報資料の発表に関すること。
（2） 記者会見に関すること。
（3） 報道機関への取材協力その他報道関係の諸連絡に関すること。

町民相談（1） 被災地における災害関係の陳情、相談に関すること。
（2） 文書による災害関係の陳情、相談の受理、処理に関すること。

山

一

２ 災害広報に関する連絡等（1） 災害広報活動の流れ
県、各防災関係機関と連携して行う災害時の広報活動の主な流れは、次のとおりである。
ラジオ・テレビ
口

報

道

機

関
新

聞

等

県
災

警

察

本

般

報 道 機 関部
柳井警察署

害
報 道 機 関策

消 防 本 部

本

機

消 防 署

関
報道機関
支店・営業所等

3－2－ 29

民

部

防
災
・電気
・通信
・鉄道等

住

対

田布施町災害対策本部

（2） 災害広報に関する連絡ア 連絡系統図
町防災会議関係機関（町災害対策本部）

各 対 策 部

総

務

部

広報担当者

広報責任者

報

道

機

関

県災害対策本部
総合政策部（広報責任者）

県
関

防 災 会
係
機

議
関

イ 連絡手段
電話、ファクシミリ、文書送達、連絡員の派遣、放送等の方法を選択活用する。
ウ 関係機関に対する連絡事項
機 関 の 別

連

絡

の

内

容

と

な

る

事

項

（1） 災害広報資料の収集及び提供についての依頼（2） 住民に対する広報事項についての広報の依頼
町（3） 被害状況及び応急対策の状況についての広報の依頼（4） 災害全般の情報提供についての依頼（1） 被害状況及び応急対策の状況の発表（2） 住民への広報事項の周知についての協力依頼
報 道 機 関（3） 情報提供についての依頼（4） 災害関係の取材についての協力等に関する連絡３ 情報、資料の収集及び広報資料の作成（1） 収集の方法
前記第２項２（2）ア「連絡系統図」により処理する。この場合、現地住民、県、関係防災機関の協力を得て総合的な情報、資料の収集に当たるものとし、必要に応じて取材員、連絡員等を現地に派遣するなどして対応する。
（2） 収集事項、収集内容及び収集対象機関
収

集

事

項

収

集

の

内

容

収 集 対 象 機 関

１ 気象情報（1） 情報の出所（2） 情報発表の日時（3） 情報の内容（4） 住民の心構え及び対策

総務課

２ 災害情報及び資料（1） 情報の出所（2） 災害発生の日時場所（3） 災害の対象、範囲、程度（4） 災害発生の経過

総務課
各課
対策関係機関

３ 避難等の措置の状況（1） 情報の出所（2） 避難措置の実施者（3） 避難した地域、世帯、人数（4） 避難先、避難日時（5） 理由及び経過

総務課
町民福祉課
警察署

3－2－ 30

（1） 情報の出所（2） 出動機関又は出動要請者
４ 消防団・警察・自衛（3） 出動日時、出動対象、目的
隊・消防等の出動状況（4） 出動人員、指揮者、携行機械器具等（5） 経過

総務課
警察署
自衛隊
消防本部

（1） 情報の出所
５ 応急対策の情報及び （2） 応急対策実施日時、場所
資料（3） 応急対策の内容（4） 実施経過及び効果

総務課
各課
対策実施関係機関
警察署
消防本部

６

（1） 情報の出所
その他災害に関する （2） 措置の実施者
各種措置の状況（3） 措置の内容、対象、実施時期（4） 実施理由、経過、効果（1） 情報の出所
７ 美談などの災害関連 （2） 日時、場所
情報（3） 内容、経過（4） 連絡先同上

同上（3） 災害広報の実施方法等
災害広報の実施概要は下記のとおりであるが、適時適切な判断のもと多様な広報手段を活用し実施するものであること。
広報対象

広報事項

実施主体

住 民 に 対 す （1） 気象情報等の周知 気象台
る広報及び防災上の一般的 町
注意事項
防災関係機関（2） 被害状況、応急対策の状況及び住民の一
般的注意事項

県への広報

広報手段

（1） 必 要 に 応（1） 報道機関へ依頼
じ民間広報車（2） 同報無線の活用の借上を行う（3） 広報車巡回（2）
自治会組（4） 広報紙（誌）への織を活用する掲載（5） チラシ、掲示による周知（6） 組織を利用しての口伝（7） アマチュア無線局への依頼（8） 臨時災害ＦＭ放送
局の活用（9） コミュニティ放送の活用（10） パソコンネット
ワークサービス会社の活用（11） L アラートの活用（12） ソーシャルネッ
トワーキングサービ
ス（ＳＮＳ）の活用（1） 被害の状況
町（1） ビデオ・映画等（2） 応急対策、応急救 指 定 地 方 行 政 （2） 写真・写真グラフ
助の実施状況
機関・指定地方 （3） 広報紙（誌）
公共機関等（4） スライド（5） 新聞スクラップ（4） 報道機関に対する発表
ア 発表者

3－2－ 31

備考原則として、総務部（企画財政課）が発表する。
イ 発表場所、時間
総務部（企画財政課）が関係者と協議して決める。
第３項

安否情報の提供【県（防災危機管理課）
・町】
町及び県は、被災者の安否について住民等から照会があったときは、被災者等の権利利益を不当に侵害することのないよう配慮しつつ、災害発生直後の緊急性の高い応急措置に支障を及ぼさない範囲で、安否情報を回答するよう努めるものとする。この場合において、安否情報の適切な提供のために必要と認めるときは、関係機関と協力して、被災者に関する情報の収集に努める。
なお、被災者の中に、配偶者からの暴力等を受け、加害者から追跡されて危害を受けるおそれがある者等が含まれる場合は、その加害者等に居所が知られることのないよう当該被災者の個人情報の管理を
徹底する。
第４項

放送局の報道計画

放送局が実施する災害時の放送に関するもののうち、要請手続き、要請要領等については本章第４節に記述しており、ここでは、放送の具体的な取扱いについて、その概略を定める。
【防災関係機関（ＮＨＫ山口放送局・山口放送・テレビ山口・エフエム山口・山口朝日放送】
１ 法令に基づく放送送出（災対法第５７条、気象業務法第１５条、日本赤十字社法第３４条）
要請者

放送機関

要請受理窓口

措置

知事
町長
日本赤十字社等

ＮＨＫ山口放送局
山口放送株式会社（ＫＲＹ）
テレビ山口株式会社（ＴＹＳ）
株式会社エフエム山口（ＦＭＹ）
山口朝日放送株式会社
（ＹＡＢ）

放送部長
報道制作局長ＮＨＫ、ＫＲＹ、ＴＹＳ、ＦＭＹ、
ＹＡＢは、緊急放送の要請を受けた
ときは、検討の上、次の事項等に留意してその都度決定し、放送を実施する。
○ 放送送出内容○ 要請側の連絡責任者○ 優先順位○ その他必要な事項

報道制作局長
編成制作部長
報道制作部長

２ 各放送局の対応（1） ＮＨＫ山口放送局
種類
臨時ニュース
ニュース速報
気象警報等

放送要領（1） チャイムを鳴らす（2） 番組を中断して送出。定時放送終了後も臨時に送出番組を中断又はステーションブレイクを利用して送出。テレビ画面は、スーパーで送出する場合もあり
気象特別警報・警報、津波警報・注意報、地震情報、台風情報等は、「臨時ニュース」
又は「ニュース速報」に準じて送出（2） 山口放送
ア 定時ニュースの時間で放送
イ 定時の天気予報の時間で放送
ウ 番組の途中又はステーションブレイクに、ニュース速報として放送
エ 報道特別番組の制作、放送（3） テレビ山口
ア 定時ニュースの時間での放送
イ 天気予報の利用による報道
ウ 番組中のスーパーインポーズによる速報及びスポットによる臨時報道
3－2－ 32

エ 緊急事態発生の際は、ローカル番組を変更し、報道特別番組等を組み放送（4） エフエム山口
ア ＪＦＮニュース
イ 天気予報の利用による放送
ウ 自社制作の番組の途中又はステーションブレイクに、ニュース速報として放送
エ 緊急事態の際は特別報道番組を制作、放送（5） 山口朝日放送
ア ＡＮＮニュース、ＹＡＢニュースによる定時のニュース報道
イ 天気予報の利用による報道
ウ 番組中のスーパーインポーズによる速報及びスポットによる臨時ニュースを放送
エ 緊急事態の際は、自社制作番組を変更し、報道特別番組等を制作、放送

3－2－ 33

第３章 事前措置及び応急公用負担計画
基本的な考え方災害が発生する恐れがある場合の事前措置及び災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合において、応急措置を実施するため、緊急の必要があると認められる場合の応急公用負担について定める。

町長の事前措置の指示
警察署長、海上保安部長等の事前措置の指示
消防長又は消防署長その他の消防吏員の事前措置命令
事前措置及び応急公用負担計画

事前措置計画
水防管理者、水防団長又は消防機関の長の事前措置の要求
事前措置の指示、命令、要求の手続き
事前措置の予告

町長の権限
警察官、海上保安官の権限
自衛官の権限応急公用負担計画
消防吏員又は消防団員の権限
消防長又は消防署長の権限
水防管理者、水防団長又は消防機関の長の権限

3－3－ 1

第１節 事前措置計画【町・消防本部・警察・海上保安部・署・関係団体】
第１項
町長の事前措置の指示（災対法第５９条１項）
１ 指示権発動の条件
災害が発生するおそれがあるときで次のような場合が考えられる。
（1） 予警報が発せられたとき（災対法第５９条１項）（2） 警告をしたとき（災対法第５６条）（3） 水位が氾濫注意水位（警戒水位）に達したとき（水防法第１２条）（4） 水位上危険であると認められる所があるとき（水防法第９条）（5） 台風、水害、火災の非常事態における知事の指示があった場合（消防組織法第２４条の２）
２ 指示の対象
危険物の製造所・貯蔵所・高圧線・高い煙突・ネオン看板・材木・危険物等災害が発生した場合にその災害を拡大させる恐れがあると認められる設備又は物件の除去、補強、保安措置、その他必要な措置
３ 指示の内容
災害が発生した場合に災害を拡大させる恐れがあると認められる設備又は物件の除去、補強、保安措置、その他必要な措置（注）災害の拡大を防止するために必要な限度においてのみ指示できるものである。
４ 代執行
指示事項を履行しない場合には、行政代執行法に基づいて町長が代執行できる。
（第２節応急公用負担
関連）第２項

警察署長、海上保安部長等の事前措置の指示（災対法第５９条２項）

警察署長、海上保安部・署の長は、町長から要求があったときは、第１項の町長の指示を行うことができる。
（注）指示を行ったときは、直ちにその旨を町長に通知しなければならない。
第３項

消防長又は消防署長その他の消防吏員の事前措置命令（消防法第３条）

１ 命令発動の条件（1） 屋外において火災の予防に危険であると認める場合（2） 屋外において消防活動に支障となると認める場合
２ 命令の対象
屋外において火災予防に危険であると認める行為者又は火災予防に危険であると認める物件若しくは消防活動に支障になると認める物件の所有者、管理者又は占有者で権限を有する者
３ 命令の内容（1） 火遊び、喫煙、たき火、火を使用する設備若しくは器具又はその使用に際し、火災の発生のおそれのある設備若しくは器具の使用、その他これらに類する行為の禁止若しくは制限又はこれらの行為を行う場合の消火準備（2） 残火、取灰又は火粉の始末（3） 危険物又は放置され、若しくはみだりに存置された燃焼のおそれのある物件の除去その他の処理（4） 放置され又はみだりに存置された物件の整理又は除去
第４項

水防管理者、水防団長又は消防機関の長の事前措置の要求（水防法第９条）

１ 事前措置要求の条件
随時、（梅雨期、台風期、融雪期の前その他水害の予測されるとき。
）区域内の河川、海岸堤防等を巡

3－3－ 2

視し、水防上危険と認められる箇所があるとき。
２ 要求の対象（1） 準用河川については町長（2） ２級河川、砂防指定地に係る河川については知事（3） １級河川については、国土交通大臣又は知事（4） 普通河川については条例の定めるところにより知事又は町長（5） 港湾施設たる海岸堤防については港湾管理者（6） 漁港施設たる海岸堤防については漁港管理者（7） その他の海岸については県又は町が管理条例を制定している場合は、条例を制定した団体の長、その他の場合は、その海岸の改良、維持、災害復旧等の工事を施行している者
第５項 事前措置の指示、命令、要求の手続き
原則として文書によるのが適当であるが、緊急を要する措置であるので、口頭により、事後文書を交付する。
第６項

事前措置の予告

事前措置の指示、命令、要求は、緊急事態が切迫した場合には即時管理者等に対して行うことができるが、その時になって初めて指示等を行ったのでは、直ちに適切な措置ができない場合が予測されるので、災害が発生した場合、事前措置の対象となることが予測できるものについては、あらかじめ管理者等に対して予告を行うものとする。

第２節 応急公用負担計画【県・町・消防本部・警察・管区海上保安本部・海上保安部署・関係団体】
第１項
町長の権限（災対法第６４条、６５条）
１ 権限行使の要件
災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合において、応急措置を実施するため緊急の必要があると認めるとき。
２ 公用負担の内容（1） 物的公用負担（災対法第６４条）
ア 土地建物その他の工作物の一時使用
イ 土石、竹木その他の物件の使用又は収用
ウ 現場の災害を受けた工作物又は物件で、応急措置の実施の支障となるものの除去、破壊、移転、伐採等（2） 人的公用負担（災対法第６５条）
住民又は現場にある者を応急措置に従事させることができる。
３ 公用負担の手続き等（1） 物的公用負担
公用令書は要しないが、事後速やかに手続きを要する（災対法第６４条、同法施行令第２４条～
２７条、行政代執行法第５条、６条）。
（2） 人的公用負担
相手方に口頭で指示する。
４ 損失補償及び損害賠償
災対法第８２条１項、８４条１項の規定による。
第２項

警察官、海上保安官の権限（災対法第６４条７項、６５条２項、６３条２項）

3－3－ 3

町若しくはその委任を受けた町の吏員が現場にいないとき、又はこれらの者から要求があったときは、町長の公用負担の職権を行う。
なお、措置を行った後は、直ちにその旨を町長に通知しなければならない。
第３項

自衛官の権限（災対法第６４条８項、６５条３項、６３条３項）

町長若しくはその委任を受けた町の吏員が現場にいない場合に限り、災害派遣を命ぜられた部隊等の自衛官は、町長の公用負担の職権を行う。
なお、措置を行った後は、直ちにその旨を町長に通知しなければならない。
第４項

消防吏員又は消防団員の権限（消防法第２９条）（注）火災のみならず水災を除く他の災害に準用する。
（消防法第３６条）
１ 権限行使の要件と権限の内容（1） 物的公用負担
消火、延焼の防止、人命救助のため必要があるときは、火災が発生しようとし、又は発生した消防対象物及びこれらのある土地を使用し、処分し、又はその使用を制限することができる。
（2） 人的公用負担
緊急の必要があるときは、火災の現場付近にある者を消火若しくは延焼防止又は人命救助その他の消防作業に従事させることができる。
２ 損失補償及び損害補償
消防法第３６条の３の規定による。
第５項

消防長又は消防署長の権限（消防法第２９条、３０条、３６条）（注）火災のみならず水災を除く他の災害に準用する。
（消防法第３６条）
１ 権限行使の要件と内容（1） 火勢、気象の状況その他周囲の事情から合理的に判断して延焼防止のためやむを得ないと認めるときは、延焼のおそれのある消防対象物及びこれらのある土地を使用し、処分し又はその使用を制限することができる。
（2） 消火、延焼防止、人命救助のため緊急の必要があるときは、（1）以外の消防対象物及びこれらのある土地を使用し、処分し又は使用を制限することができる。
（3） 火災の現場に対する給水を維持するため緊急の必要があるときは、水利を使用し又は用水路の水門、樋門、水道の制水弁の開閉を行うことができる。
２ 損失補償及び損害賠償
消防法第２９条３項、３６条の３の規定による。
第６項

水防管理者、水防団長又は消防機関の長の権限（水防法第２４条、２８条、４５条）

１ 物的公用負担（水防法第２８条）
水防のため緊急の必要があるときは、水防の現場において、次の負担を課することができる。
（1） 必要な土地の一時使用（2） 土石、竹木、その他の資材の使用、収用（3） 車両、その他の運搬用機器若しくは排水用機器の使用（4） 工作物その他の障害物の処分
２ 人的公用負担（水防法第２４条）
水防のため、やむを得ない必要があるときは、その水防管理団体の区域内の居住者、又は水防の現場にある者を水防に従事させることができる。
３ 損失補償及び損害賠償
水防法第２８条、４５条の規定による。

3－3－ 4

第４章 救助・救急・医療等活動計画
基本的な考え方
大規模災害発生時には、建物・工作物の倒壊、交通施設の損壊、土砂崩壊等の災害が広域にわたり発生することが考えられ、これらの災害による負傷者等の発生も多数にのぼることが予想される。
このため、大規模災害時における救助・救急の初動体制の確立、関係医療機関及び各防災関係機関との密接な連携による医療救護活動が必要になる。
救助・救急の実施
救助・救急計画
傷病者の搬送実施機関
災害救助法による救出の実施
住民及び自主防災組織の役割
資機材の調達
傷病者の搬送手順
傷病者搬送体制の整備

救 助 ・ 救 急 ・ 医 療 等 活 動 計 画

災害時における医療救護の流れ
医療救護活動後方医療体制医療救護体制個別疾病対策連絡調整
健康管理体制医療等活動計画

災害救助法に基づ
く医療・助産計画

医薬品・医療資器材
補給

集団発生傷病者救急医療計画

3－4－ 1

健康管理活動実施機関
体制の運用
医療救護・助産の対象
医療救護・助産対象の範囲
医療救護・助産の実施方法
措置手続等
費用の範囲
費用の請求
実施期間
連絡協議等
医薬品等の供給体制
血液製剤等の確保
医薬品・器材等の輸送措置
実施方針
関係機関（者）の措置
医師会長等に対する出動要請の方法
救急医療活動等
費用の負担
救急医療活動報告書の提出
協定

第１節 救助・救急計画
救助・救急活動は、被災者の生命の確保を図るため実施するもので、その対応は迅速、的確に実施されることが必要となることから救助・救急に関し必要な事項を定める。
第１項

救助・救急の実施

１ 実施機関
機
田

関
布

名

活

動

施

内

容

町 （1） 救助・救急活動は、消防機関が行い、消防機関は、災害に対応した救助・救急資機材を活用して組織的な人命救助・救急活動を実施する。
（2） 救助・救急の必要な現場への出動は、救命効果を確保するため、努めて救急隊と他の隊（救助隊等）が連携して出動する。
（3）救助活動に必要な人員、資機材等が不足する場合は、直ちに、近隣市町に対し必要な応援要請を行うとともに、県に対して、自衛隊の派遣、緊急消防援助隊の応援要請を行い、救助活動に必要な体制を確保する。
光地区消防組合 （4）救助活動に必要な重機等の資機材が不足する場合は、関係事業者の協力を仰ぎ迅速に調達をする。
（5）警察、医療機関、県等と積極的に連携し、負傷者の救出・救助に万全を期する。
（6）救助活動に当たっては、あらかじめ定めた救護所、又は必要に応じ災害現場付
近に救護所を設置し、医療関係機関、消防団員、ボランティア等と連携し、負傷者の救護に当たる。
田 布 施 町 消 防 団 （7）負傷者の搬送は、救命処置を必要とする重傷者を最優先とし、関係機関と連携し、後方医療機関へ搬送する。
県(1) 消防、警察、自衛隊、海上保安庁、DMAT 等の救助・救急機関が災害現場にお（防災危機管理課）
いて、情報を共有し一元的に活動できるよう、各部隊の現場責任者や県災害対策（消防保安課）
本部からの派遣職員で構成する「現地活動連絡本部」を設置する。
（厚政課）(2) 町（消防）が実施する救助・救急活動が迅速円滑に行われるよう関係機関との連絡調整に当たる。
(3) 被害状況の早急な把握に努め、必要に応じ、自衛隊、国の各機関、近隣県に派遣
又は応援要請を行う。
(4) 災害救助法が適用された場合、町が実施する救出・救助活動が円滑に行われるよう支援する。
（1） 別に定める計画に基づき、救出・救助活動を実施する。
警察（2） 町（消防本部・消防団）、県、自衛隊、日赤山口県支部等と積極的に連携し、負傷者の救出・救助に万全を期する。
（3） 関係機関と協力して、行方不明者の捜索に当たる。
海 上 保 安 部 署 (1) 船舶の海難、人身事故等が発生したときは、速やかに船艇、航空機又は特殊救難隊等によりその捜索救助を行う。
(2) 船舶火災又は海上火災が発生したときは、速やかに巡視船艇、特殊救難隊又は機動防除隊によりその消火活動を行うとともに、必要に応じて地方公共団体に協力を要請する。
(3) 危険物が流出したときは、その周辺海域の警戒を厳重にし、必要に応じて火災、爆発及びガス中毒の発生防止、航泊禁止措置又は避難勧告を行う。
(4) 傷病者、医師、避難者等又は救援物資等の緊急輸送については、必要に応じ、又は要請に基づき、迅速かつ積極的に実施するものとする。特に機動力のある航空機及び大量輸送が可能な船艇を必要に応じて使い分け、有効に活用するものとする。
(5) 海上における災害の規模及び収集した情報から判断し、自衛隊の派遣要請が必3－4－ 2

機

自

関

衛

名

活

動

内

容

要である場合には、管区海上保安本部長を通じて、直ちに派遣の要請を行うものとする。
(6) 関係機関及び市の要請に基づき、海上における災害応急対策の実施に支障を来さない範囲において、陸上における救助・救急活動等について支援する。
隊
県知事等からの要請を受け、消防機関、警察、医療機関と連携し、負傷者の救助・救出、行方不明者の捜索に当たる。

２ 災害救助法による救出の実施
救助法が適用された災害により、生命身体が危険な状態にある者又は生死不明の状態にある者を捜索し又は救出して、その者を保護することを目的とする。
（1） 救出を受ける者
ア 災害のため、現に生命身体が危険な状態にある者
・ 水害の際に流出家屋とともに流されたり、孤立した地点に取り残されたような場合
・ 地滑り、崖崩れにより生き埋めにあったような場合
イ 災害のため、生死不明の状態にある者
・ 行方不明の者で諸般の情勢から生存していると推定される者
・ 行方不明は判っているが、生命があるかどうか明らかでない者（2） 救出の実施期間
ア 災害発生の日から３日以内。
イ 災害の状況により、内閣総理大臣の同意を得て救出期間を延長することができる。
（3） 救出のための費用
国庫負担の対象となる費用の範囲は、次のとおり。
ア 借上費又は購入費
船艇その他救出に必要な機械器具を直接捜索及び救出に使用した期間中の借上費又は購入費
イ 修繕
費
救出のため使用（借上使用含む。
）した機械器具の修繕費
ウ 燃料
費
機械器具を使用した場合のガソリン代、石油代、捜索・救出作業を行う場
合の照明代又は救出した者を蘇生させるために必要な採暖用燃料費
３ 住民及び自主防災組織の役割
住民及び自主防災組織は、自発的に被災者の救助・救急活動を行うとともに、救助・救急活動を実施する各機関に協力するよう努めるものとする。
４ 資機材の調達
救助・救急活動に必要な資機材は、原則として、当該活動を実施する機関が携行するものとする。
第２項

傷病者の搬送【県（健康福祉部）
・町・指定行政機関】
１ 傷病者の搬送手順（1） 傷病者搬送の判定
医療救護班の班長は、救助隊から運び込まれた傷病者の医療救護を行ったのち、後方医療機関に搬送するか否かを判断する。
（2） 傷病者の後方医療機関への搬送
ア 医療救護班又は消防機関の救急車等により搬送するものとするが、対応が困難な場合は、町、県及びその他の関係機関に搬送用車両の手配、配車を依頼する。
イ 傷病者搬送の要請を受けた県、町及びその他の機関は、救護班で示された順位に基づき、収容先
医療機関の受け入れ体制を十分確認の上、搬送する。
ウ 重症者等の場合は、消防防災ヘリコプター及びドクターヘリを活用し、必要に応じて、山口大学、
自衛隊、海上保安部等に対し、ヘリコプターよる搬送を要請する。
２ 傷病者搬送体制の整備（1） 情報連絡体制
3－4－ 3

傷病者を迅速かつ的確に後方医療機関へ搬送するためには、収容先医療機関の被災状況、空きベッ
ド数等情報の把握が必要となる。
このため、県（柳井健康福祉センター）は、広域災害・救急医療情報システムを活用し、災害発生と同時に管内医療機関の状況把握に努め、医療救護所との連絡調整を図る。
（2） 搬送順位
あらかじめ、地域ごとに医療機関の規模、位置、診療科目等をもとに、およその搬送可能者数を想定しておく。
（3） 搬送経路の確保
緊急道路の確保に係る県関係対策部（道路整備課、交通規制課）との連携体制を図り、柔軟な後方医療機関への搬送経路を確保する。また、同様に町道の確保についても必要なことから、これとの情報連絡体制を確保する。
（4） トリアージ・タッグの整備
大規模災害時における傷病者の適切な処置、搬送を混乱なく行うため、医療救護活動に関わる関係機関（医療機関、消防機関等）は、治療順位を決定する際に必要となるトリアージ・タッグの標準化を図る。

第２節 医療等活動計画
大規模災害時には、家屋の全・半壊等により多数の負傷者が発生することが予想される。また、これらの負傷者の治療を行う医療機関においても、停電、断水、施設設備の被災等により診療機能が低下することが予想される。
医療救護は、町民の生命と安全に直接関わるものであり、迅速かつ的確な対応が要求されるため、医療救護活動を実施するうえで必要となる医療救護体制、後方医療体制等について定める。
【県（健康福祉部）
・町・独立行政法人国立病院機構・地方独立行政法人山口県立病院機構・日赤山口県支部・山口大学医学部・県医師会・県歯科医師会・県薬剤師会・県看護協会等】
第１項

災害時における医療救護の流れ
後方医療施設被災現場（救出・救助）

避難所
入院患者

搬送

後方医療施設搬送
救

護所（医療救護班）・治療・トリアージ

搬送

搬送

搬送

基 幹 災 害
拠 点 病 院

災害拠点病院
山口大学医学部附属病院

搬送（ヘリコプター搬送・艦艇搬送）
第２項

医療救護体制災害時における医療救護は、一次的には町が実施する。
県は、これを応援・補完する立場から、医療実施関係機関に支援を要請する。
１ 医療救護活動（1） 医療救護班の編成
ア 町は、被害状況に応じ、必要な医療救護所数、医療救護班数を算出し、地域の救護体制の実情把握に努めるとともに、管内の医療機関等の協力を得て、医療救護班を確保する。
イ 県は、医療救護を応援・補完する立場から、県医師会、独立行政法人国立病院機構、地方独立行

3－4－ 4政法人山口県立病院機構、日赤山口県支部、山口大学医学部等に対して、医療救護班（災害派遣医療チーム（DMAT）、JMAT やまぐちを含む）の編成を要請する。
ウ 医療救護班の編成基準（ｱ） 一班の編成
医師、看護師、業務調整員（必要に応じて薬剤師）で編成する。
（ｲ） 医療救護所の班編成
災害の規模により配置する班数は変動するが、概ね１救護所１班を目途に編成する。
エ 各機関は、災害時の医療施設の診療状況等の情報について、広域災害・救急医療情報システム等を活用し迅速に把握する。
（2） 機関別活動内容
ア 町（ｱ） 保健センターにより救護班を設置する。
（ｲ） 必要に応じ地区医師会の協力を得て、医療救護班を設置する。
（ｳ） 町の能力のみでは十分でないと判断した場合は、柳井健康福祉センター所長（保健環境部長）に応援要請を行う。
この場合、次の事項を示して応援要請を行う。
（緊急時は電話、口頭により事後速やかに文書を送付する。
）
・ 医療救護班の派遣場所及び派遣期間・ 必要とする医療活動の内容（内科、外科、産婦人科等の別）及び必要資機材
・ 応援必要班数・ 現地への進入経路、交通状況
・ その他参考となる事項（ｴ） 緊急を要する場合は、隣接の市町等に応援の要請を行い、事後柳井健康福祉センター所長（環境保健所）にその状況を報告するものとする。
この場合の要請内容は、上記（ｳ）に掲げる事項とする。
イ 県（ｱ） 必要に応じ災害医療コーディネーター及び災害時小児周産期リエゾンを招集する。また、ＤＭ
ＡＴを出動させる場合は、災害救助部内にＤＭＡＴ県調整本部を設置する。
（ｲ） 柳井健康福祉センター所長（保健環境部長）は、町からの要請を受けた場合、直ちに、災害救助部医務班に報告するとともに、地域災害医療コーディネーターの助言を参考にしつつ、管内の市町又は医療機関による応援措置について調整・指示を行う。
（ｳ） 医務班は、柳井健康福祉センター所長（保健環境部長）から医療救護についての応援要請に係る連絡を受けた場合は、県災害医療コーディネーター及び災害時小児周産期リエゾンの助言を参考にしつつ、次の関係機関に対し、医療救護班の派遣等の応援要請を行う。
・ 地方独立行政法人山口県立病院機構
・ 日赤山口県支部
・ 独立行政法人国立病院機構
・ 独立行政法人地域医療機能推進機構
・ 山口大学医学部
・ 災害拠点病院、ＤＭＡＴ指定病院
・ 市町立病院設置市町
・ 県医師会、県歯科医師会、県薬剤師会、県看護協会（ｴ） 知事、町長から県医師会長等に応援要請する場合は、上記市町からの応援要請に掲げる内容を示した文書により要請する｡（緊急時は電話、口頭により、事後速やかに文書を送付する｡）（ｵ） 災害救助部長は、県の能力では十分でないと認めるときは、厚生労働省や、中国・四国・九州
各県相互応援協定等の協定に基づき、近隣県に応援を要請するとともに、活動に必要な現地の体制を整備する。
その際、災害医療コーディネーター及び災害時小児周産期リエゾンは、県に対し適宜助言を行う。
(ｶ) 災害救助部長は、保健医療福祉活動の総合調整が困難となった場合は、厚生労働省に対し、全国の都道府県及び指定都市からのＤＨＥＡＴの応援派遣に関する調整を依頼する。
3－4－ 5

(ｷ) 必要に応じ、災対法第７１条、救助法第７条に基づき、医療救護に必要な者（医師、歯科医師、
薬剤師、保健師、助産師及び看護師）に対し従事命令を発する。
(ｸ) 救助を行ううえで特に必要があると認める場合、救助法第９条に基づき、知事は病院、診療所の管理ができることから、災害の状況、救助活動の状況等により、当該医療機関の代表者と協議する。
(ｹ) 医療機関へのライフラインの復旧、水の供給の確保が優先的に行われるよう関係者へ要請する。
ウ 中国四国厚生局
独立行政法人国立病院機構等関係者と情報共有を行う。
エ 独立行政法人国立病院機構
県から救護班（災害派遣医療チーム（DMAT）を含む。
）の派遣要請があった場合又は自ら必要と認めたときは、救護班を出動させ医療救護活動を実施する。
オ 地方独立行政法人山口県立病院機構
県から救護班（災害派遣医療チーム（DMAT）を含む。
）の派遣要請があった場合又は自ら必要と認めたときは、救護班を出動させ医療救護活動を実施する。
カ 日赤山口県支部（ｱ） 県から派遣要請、又は自らその必要を認めたときは、医療救護班（災害派遣医療チーム(DMAT)を含む。
）を出動させる。
（ｲ） 救助法が適用された場合は、県と締結している「災害救助又はその実施に関する業務委託契約」に基づき、医療救護を行う。
キ 山口大学医学部付属病院（ア） 県の要請により、又は自らの判断により医療救護班（災害派遣医療チーム（DMAT）を含む。
）
を派遣して、医療救護活動を実施する。
（イ） 県の要請により、医療救護班（災害派遣医療チーム（DMAT）を含む。
）の移動や患者の搬送を行うために、ドクターヘリを出動させる。
ク ＤＭＡＴ指定病院
県から災害派遣医療チーム(DMAT)の派遣要請があった場合又は自ら必要と認められたときは、Ｄ
ＭＡＴを出動させ医療救護活動を実施する。
ケ 県医師会等
人命尊重の観点から、県（災害救助部長）から「集団発生傷病者救急医療対策に関する協定」に基づく医療救護班やＪＭＡＴやまぐちの派遣要請があったとき又は自らの判断により、救護班(JMAT やまぐちを含む。
）を編成し、直ちに出動させるものとする。
コ 県看護協会
県（災害救助部長）から要請があったときは自らの判断により、看護職員を派遣する。
（3） 医療救護班の緊急輸送
県は、医療救護班の緊急輸送について、必要に応じ緊急輸送関係省庁（国土交通省、海上保安庁、防衛省、消防庁、警察庁）に対し、輸送手段の優先的確保を要請する。
（4） 救護所の設置
ア 医療救護班は、町があらかじめ定めた医療救護所又は被害の状況に応じ県が設置する救護所において、救護活動を実施する。救護所の設置場所は、被害状況によって変動はあるものの、原則として、次のとおりとする。
（ｱ） 避難場所（ｲ） 避難所（ｳ） 災害現場
イ 医療救護班の業務内容
医療救護所における救急医療の範囲は、病院その他の医療施設での本格的な治療を開始するまでの応急的処置で、概ね次のとおりとする。
（ｱ） 傷病者に対する応急処置（ｲ） 後方医療施設への転送の可否及び転送順位の決定（トリアージ）（ｳ） 輸送困難な患者、軽症患者等に対する医療（ｴ） 助産救護

3－4－ 6

（ｵ） 死亡の確認、遺体の検索・処理（5） 避難所救護センターの設置
ア 避難生活が長期にわたる場合、避難所救護センターを設置することとなるが、その設置、運営は、医療機関の稼働状況を勘案して行う。この場合、町、郡医師会と協議して設置する。
イ 避難所救護センターの医師については、初期においては内科系を中心とした編成に努め、その後、精神科医等を含めた編成に切替える。
ウ 県は、必要に応じ歯科巡回診療車又は携帯用歯科診療機器の確保、整備に努める。
２ 後方医療体制
被災現地での応急治療では十分でない中等傷及び重傷者、また、特殊な治療を必要とする被災者等に対し、適切な医療救護活動を実施する。
（1） 災害拠点病院
県（医務班）は、２次医療圏ごとに災害拠点病院を定め、救護所で救急処置された傷病者のうち、入院し本格的治療を要する者について、必要な医療救護活動を行う。
（2） 基幹災害拠点病院
県（医務班）は、基幹災害拠点病院を定め、救護所又は災害拠点病院で治療された傷病者のうち、特殊な治療を必要とする者、また、高度な救命処置を必要とする者について、必要な医療救護活動を行う。
（3） 山口大学医学部付属病院
山口大学医学部付属病院は、基幹災害拠点病院とともに、災害拠点病院等で治療された傷病者のうち、特殊な治療を必要とする者、また、高度な救命処置を必要とする者について、必要な医療救護を行う。
（4） 災害拠点病院、基幹災害拠点病院は、災害時の後方医療機関として迅速かつ的確な医療処置を実施するために、防災能力の向上を図る。また、担当者の訓練、医薬品、医療資機材の確保をしておくものとする。
（5） 現場救護班及び避難所救護センターと後方医療機関との間の連絡調整、情報提供は、県（医務班）が実施する。
（6） 後方医療機関への傷病者の搬送について、県は必要に応じ、緊急輸送関係省庁（国土交通省、海上保安庁、防衛省、消防庁、警察庁）に対し、輸送手段の優先的確保を要請する。
（7） 医療機関は、負傷者等に対し医療活動を行うとともに、患者の急増等に対応するため、相互に密接な情報交換を図り、必要に応じて、他の医療機関等に協力を求めるよう努めるものとする。
３ 個別疾病対策
災害時においては医療機関の被災、混乱等から各種の問題点が生じるが、人工透析患者、難病等の慢性的疾病者への対応も重要となることから、これらの対応について定める。
（1） 人工透析
人工透析については、慢性的患者及び災害によって生じるクラッシュ・シンドロームによる急性的患者に対して実施することが必要となる。
このため、次の方法により人工透析医療の確保を図る。
ア 発災時には、日本透析医会が、被災地及び近隣における人工透析患者の受療状況及び透析医療機
関の稼働状況を把握し、県（災害救助部）へ伝達する。
イ 救急医療情報センターは、透析医療機関の稼働状況を県、町、消防本部に提供する。
ウ これらの情報をもとに、県（医務班）及び町は、広報紙、報道機関等を通じて、透析患者や患者団体等へ的確な情報を提供し、診療の確保を図る。
エ 処置に必要な水、医薬品の確保については、必要な情報を日本透析医会が県に提供するとともに、必要な措置を要請する。
オ 県（医務班）は、直ちに、関係機関に連絡し、必要な措置を講ずるものとする。

3－4－ 7

③ 情報提供
①
救 急 ②
②報告
情報入力
医 療
透析医療機関 状況把握 日本透析医会
情 報
センター
⑤受療
⑤情報提供
③情報提供
報道機関

災害救助部
（医務班）

④報告

厚生労働省
がん・疾病対策課

必要に応じ支援④情報提供

消防

透析必要患者⑤ 情報提供町

本部③ 情報提供（2） 難病
県は、難病患者等の医療に必要な医薬品等を確保するため、次の対策を講じる。
ア 医療機関、県、国と一体となった情報収集及び連絡体制を確立する。
イ 難病治療に必要な医療機器及び医薬品（例 ＡＬＳ等の在宅人工呼吸器、酸素、クローン病の成分栄養、膠原病のステロイド系薬品等）の把握に努め、薬品の確保を図る。
医療機関

薬剤等の確保状況把握（情報提供）

報告
災害救助部

がん・疾病対策課

（医務班）
提供

厚生労働省
情報提供・要請（健康管理・防疫班）

関係機関

確保要請

必要に応じ支援

（薬務班）

厚生労働省
所
管
課

４ 連絡調整医療救護班に関する総合的な指揮命令及び連絡調整は、災害救助部長が指定する者が行う。
第３項

健康管理体制災害時における健康管理は、一次的には町が実施する。
県は、これを応援・補完する立場から直轄健康管理班を編成し、町からの応援要請に基づき出動、又は自ら出動し、健康管理活動を実施するとともに、関係機関に支援を要請する。
なお、町から災対法第６８条に基づく応援の要請があった場合、県は「山口県及び市町相互間の災害時応援協定書」の定めるところにより支援を行う。
１ 健康管理活動
医療救護班との連携のもと、被災者のニーズ等に的確に対応した健康管理（保健指導及び栄養指導等をいう。以下同じ。
）を行う。
（1） 健康管理班の編成
１班当たりの構成は、保健師・栄養士を中心とし、状況に応じて医師・看護職員等を編入する。
（2） 健康管理班の業務内容
ア 避難所等における保健指導（健康・栄養相談、健康教育等）及び家庭訪問指導
イ 要配慮者（高齢者、障害者、難病患者、妊婦、乳幼児等）に対する保健指導
ウ メンタルヘルスケアの実施
エ 避難所における食事、共同調理、炊き出し等の指導助言
オ 避難者（避難所外含む）に対する肺血栓塞栓症（いわゆるエコノミークラス症候群）、熱中症の予防対策
カ 関係機関との連絡調整

3－4－ 8

（3） 機関別活動内容
ア 町（ｱ） 医療救護班との連携のもと、保健師等により、被災者のニーズ等に的確に対応した健康管理を行う。
（ｲ） 町だけでは十分対応できないと判断した場合は、柳井健康福祉センター所長（保健環境部長）に応援要請を行う。
（ｳ） 緊急を要する場合は、直接近隣の市町に応援要請を行い、事後柳井健康福祉センター所長（保健環境部長）にその状況を報告するものとする。
（ｴ） 被害が長期化する場合、避難所が多数設置されている場合等、被災者等の健康管理を組織的に行うことが必要と見込まれる場合には、被災者等の健康管理のための実施計画を策定すること等
により、計画的な対応を行う。
イ 県（災害救助部）（ｱ） 災害救助部長は、町から健康管理班の派遣要請があった場合又は健康管理の必要を認めた場合
は、直轄健康管理班を派遣する。
（ｲ） 柳井健康福祉センター所長（保健環境部長）は、町から要請を受けた場合、直ちに、健康管理・防疫班に報告するとともに、管内市町による応援措置について調整指示を行う。
（ｳ） 健康管理・防疫班は、柳井健康福祉センター所長（保健環境部長）から健康管理についての応援要請に係る連絡を受けた場合は、直ちに、次の措置をとる。
・ 区域外の健康福祉センター（環境保健所）等で編成する県直轄健康管理班の派遣
・ 区域外の市町に対する応援の指示または応援の調整（ｴ） 災害救助部長は、必要と認めるときは、県看護協会に対し、看護職員の派遣を要請する。
（ｵ） 災害救助部長は、県だけでは十分な対応ができないと認めるときは、厚生労働省健康局長に対し、健康管理班の派遣を要する。
（ｶ） 災害救助部長は、県の能力では対処できないと認めるときは、中国・四国・九州各県との相互応援協定に基づき、近隣県に応援を要請するとともに、活動に必要な現地の体制を整備する。
（ｷ） 健康管理・防疫班は、町が被災者等の健康管理のための実施計画を策定する場合、必要に応じ計画策定に協力する。
（ｸ） 柳井健康福祉センター（環境保健所）は、被災者等及び救護活動に従事している者の PTSD（心的外傷後ストレス障害）等の精神的不安に対応するため、災害時地域精神保健医療活動ガイドラ
イン（厚生労働省作成）に沿って、精神科医等との連携によりメンタルヘルスケアを実施し、精神保健福祉センターは、柳井健康福祉センター（環境保健所）の活動を支援する。
ウ 国（厚生労働省）
厚生労働省健康局は、県からの要請に基づき、健康管理班の派遣に係る調整を行うとともに、必要な支援を行う。
第４項

災害救助法に基づく医療・助産計画

救助法が適用される災害により医療機関が混乱し、被災地の住民が、医療又は助産の途を失った場合、これに必要な応急処置を実施し、被災者の保護を図る必要があることから、町及び県は、これに必要な措置を講じる。
【県（健康福祉部）
・町・日赤山口県支部】
１ 実施機関（1） 町
災害時において、平常時の医療及び助産が不可能又は困難になったときは、町長がその対策を実施
する。
（2） 県
救助法が適用されたときは、知事が行う。ただし、知事がその職権を町長に委任したとき又は緊急に医療救護を実施する必要があるときは、町長が着手することができる。
（3） 日赤山口県支部
救助法が適用されたときは、知事の委託を受けて医療救護・助産活動に従事する。

3－4－ 9２ 体制の運用
独立行政法人国立病院機構（応援要請）
災 害 救 助 部

（指示）
(連絡・報告)県 医 師 会

一般病院等（連絡・協議）（連絡・協議）（災害救助法（救助総務班）（指示）(連絡・報告)

（指示）
（報告）

町

日赤
山口県支部

（応援要求・報告）

施（協力要請）（連絡・指示）布（医務班）
山口大学医学部

田

県立病院機構柳 井 健 康 福 祉 セ ン タ ー（応援要請）

による委託）

救助法適用の場合の関連事項の連絡・指示等
医療、助産対策全般の連絡・調整・指示業務
３ 医療救護・助産の対象（1） 医療を受ける者
ア 応急的に医療を施す必要のある者で、災害のため医療の途を失った者。
イ 経済的能力の有無は問わない。また、障害を受け又は疾病にかかった日時を問わない。
ウ 被災者のみに限定されない。
（2） 助産を受ける者
ア 災害発生の日以前又は以後７日以内に分べん（死産及び流産含む。
）した者で、助産の途を失った者。
イ 経済的能力の有無は問わない。また、被災者であるかどうかも問わない。
４ 医療救護・助産対象の範囲（1） 医療の範囲
ア 診察
イ 薬剤又は治療材料の支給
ウ 処置、手術、その他の治療及び施術
エ 病院又は診療所への収容
オ 看護（2） 助産の範囲
ア 分べんの介助
イ 分べん前及び分べん後の処置
ウ 脱脂綿、ガーゼその他の衛生材料の支給
５ 医療救護・助産の実施方法（1） 医療の実施方法
ア 原則として、救護班により実施する。
イ 重症患者等で、救護班では、人的、物的設備又は薬品衛生資材等の不足のため、治療が実施できない場合は、病院又は診療所へ移送し、治療できるものとする。
ウ 次の場合、最寄りの一般診療機関に入院又は通院の措置をとることができるものとする。
（ｱ） 災害の範囲が広範で、救護班の派遣能力又は活動能力の限界を超える場合。
（ｲ） 救護班の到着を待ついとまがないとき。
（2） 助産の実施方法
ア 医療の場合と同様に救護班によって行われることが望ましいが、出産は一刻を争う場合が多いこ

3－4－ 10

とから助産師により実施できる。
イ 救護班及び助産師によるほか特別の事情があるときは、産院又は一般の医療機関で実施することができるものとする。
６ 措置手続等（1） 救護班による場合
救護班が直接対象者を受付け、診療記録により処理する。
（2） 医療機関による場合
ア 町長は、生活保護法による医療券に「災害」と朱書きして、直接対象者に交付する。
イ 町長は、医療券を交付するときは、医療費及び助産を実施する医療機関を指定するものとする。
７ 費用の範囲（1） 医療のために支出できる費用の基準
ア 救護班の費用（ｱ） 使用した薬剤、治療材料及び医療器具破損等の実費（ｲ） 事務費、派遣旅費等（旅費、日当、超過勤務手当）
この場合、公立病院救護班については、事務費で、従事命令による救護班については、実費弁償として処理する。
日本赤十字社の場合は、知事との委託契約により、救助法第１９条の定めによる補償費の中に含まれる。
（ｳ） 救護班が使用し、又は患者移送のための車両等の借上料及び燃料費（別途輸送費として取り扱うものとする。
）
イ 一般の病院又は診療所で措置した場合の費用
医療保険制度の診療報酬の額以内（注） 救助法による医療を受ける者が、医療保険制度に加入している場合の医療費の支出は、法による医療である限り全ての保険給付に優先するものとする。
ウ 施術者で措置した場合の費用
厚生労働大臣が定める施術料金の額以内（2） 助産のため支出できる費用の基準
ア 救護班、産院その他の医療機関で措置した場合使用した衛生材料及び処置費（救護班の場合は除く。
）等の実費
イ 助産師により措置した場合
当該地域における慣行料金の８割以内の額
８ 費用の請求（1） 救護班の費用の請求
救護班又は医療、助産に要した経費請求書を知事（救助総務班）に提出する。
（2） 医療機関（助産を含む。
）による場合の費用の請求
措置対象者が提出した医療券（生活保護法による医療券に「災害」と朱書きしたもの。
）に所要事項を記載して、知事（救助総務班）に提出する。
（3） 提出経路（日赤救護班の補償請求書）
救 護 班
田布施町

柳井健康福祉センター

災

害

救

助

部

（管轄町分の取りまとめ）（救助総務班）

医療機関（4） 日赤救護班又は従事命令による救護班以外の者が任意に行った場合の医療・助産活動については、救助法による実費弁償及び医療、助産経費の実費支出はできない。
９ 実施期間（1） 医療の期間
ア 災害発生の日から１４日以内とする。

3－4－ 11

イ 特別の事情があるときは、知事は、内閣総理大臣に特別基準（期間の延長）の協議を行う。この場合の協議は、期間内に行う。
（2） 助産の期間
ア 災害発生の日の以前又は以後７日以内に分べんした者に対し、分べんの日から７日以内とする。
イ 特別の事情があるときは、知事は、内閣総理大臣に特別基準（期間の延長）の協議を行う。
１０ 連絡協議等（1） 県災害救助部医務班は、救助班の派遣等の調整、決定にあたっては、救助総務班及び日赤山口県支部と協議して、円滑な救助活動を実施する。
（2） 被災地における医療救護活動を実施するに当たり、救助法に関する事務の総括・調整は、柳井健康
福祉センターが当たる。
第５項

医薬品・医療資機材の補給

１ 医薬品等の供給体制
県は、医療救護活動、助産活動が円滑に行われるよう医薬品等の供給体制の確保に努める。また、県内で医薬品等の不足が生じることが予想される場合には、速やかに厚生労働省に対して報告し、中・四国、九州各県への協力要請及び山口県災害時医薬品等供給マニュアルにより医薬品業界、薬剤師会等と協力して医薬品の確保を図る。
【県（健康福祉部）
・町・山口県赤十字血液センター】（1） 薬剤師の派遣要請
必要に応じ、県薬剤師会に対し、災害薬事コーディネーター及び薬剤管理班の派遣を要請する。
（2） 医薬品等の使用及び補給経路
ア 緊急初動時の医療及び助産のために必要な医薬品、衛生材料及び医療器具は、当該業務に従事す
る医療機関の手持ち品を繰替使用する。
イ 補給体制
配
送
確保要請

田布施町

柳井健康福祉センター（環境保健所）

医薬品業界団体

（要請）

協力要請

災害救助部
協力要請

中国・四国・九州各県

薬 務 班(連絡・調整）

医 務 班（報告） （連絡）山口県赤十字血液センター
厚生労働省医薬・生活衛生品局
配

協力要請

関

送

係

業

界

団

体

・日本医薬品卸業連合会
・メーカー団体
日本製薬団体連合会
日本衛生材料工業連合会
日本医療器産業連合会

２ 血液製剤等の確保
日本産業・医療ガス協会（1） 各機関の対応
ア 県
災害救助部長は、血液製剤の供給について必要と認めた場合は、山口県赤十字血液センターに供給を要請する。

3－4－ 12

イ 山口県赤十字血液センター
血液製剤の備蓄場所（県中央：山口県赤十字血液センター、県西部：西部供給出張所、県東部：
東部供給出張所）の被災状況及び備蓄量を調査し、状況に応じ血液製剤の確保を図る。
（ｱ） 被害のない地域に移動採血車を配備し、県民からの献血を受ける。
（ｲ） 血液製剤が不足する場合には、中四国ブロック血液センターに需給調整を要請し、県外からの確保を図る。
（ｳ） 後方医療機関、救護所等への血液製剤の供給には、県（災害救助部）及び日本赤十字社山口県支部と密接な連絡の下に行う。
なお、原則として血液製剤の輸送は、山口県赤十字血液センターが行うが、陸送不可能な場合には、県警本部、自衛隊等に空輸や海上輸送の要請を行うなど、輸送体制の確保を図る。
３ 医薬品・器材等の輸送措置
被災地への医薬品・器材等の輸送に当たっては、被災状況に応じ、防災関係機関の協力を得ながら、迅速な輸送手段の確保を図る。

第３節 集団発生傷病者救急医療計画【県（厚政課、医療政策課・医務保険課）
・町・警察・自衛隊・管区海上保安本部・海上保安部署・日赤・空港事務所・山口県医師会・山口県歯科医師会・山口県薬剤師会・山口県看護協会】
第１項
実施方針
１ 目的
天災、地変、交通、産業災害等により集団的に多数の傷病者が発生した場合、迅速かつ適切な救急医療体制を実施するために必要な事項について定める。
２ 対象
暴風、豪雨、豪雪、洪水、高潮、その他の自然現象又は大規模な火事若しくは爆発、放射性物質、有害物の流出、列車、航空機、船舶等の転覆、墜落、沈没その他の事故で集団的に多数の傷病者が生じ、関係機関が協力して総合的な救急医療活動を実施する必要があると認められる事態（以下、本節においては「災害」という。
）を対象とする。
３ 救急医療の範囲
本対策における救急医療の範囲は、病院その他の医療施設での本格的な治療を開始できるまでの応急措置とし、その内容は概ね次のとおりとする。
災 害 現 場
（ 負 傷 者 ）（独力・民間人協力） 救出（救出（担架））

現地救護所（担架その他）

直近医療機関

負傷者受付
応急処置
負傷者分類
収容病院指示（担架その他）

（独力）
（救急車）

救急車（代用）遺 体 安 置 所
（独力）

検死・身元確認
（民間車）
（民間車）

自

宅

一 般 病
一般的医療

（1） 災害現場での救出（2） 現場付近での応急手当（3） 負傷者の分類

3－4－ 13

院

専 門 病
決定的医療

院

（4） 収容医療施設の指示（5） 医療施設への輸送（6） 遺体の処理（7） 関係機関への連絡通報その他の応急的措置（8） 救急医療活動の範囲図
第２項

関係機関（者）の措置

１ 災害発生責任者の措置
災害発生責任者（企業体等）は、災害が発生したことを知ったときは、ただちに消防及び警察機関並びに状況に応じて、海上保安部・署に通報するとともに、自力による救急医療活動を実施し、必要に応じて関係機関に協力を要請するものとする。
２ 消防及び警察機関、海上保安部・署の措置
消防及び警察機関、海上保安部・署の長は、災害の当事者又は発見者等からの通報その他により本対策による措置が必要と認めたときは、直ちに町長及び知事に通報するとともにその事態に応じて救出、救護、輸送、警備、緊急輸送路の確保、交通規制、続発死傷者の防止等に必要な部隊を出動させるほか
適切な措置を講じるものとする。
３ 町の措置（災対法第６２条）
町長は、前項の通報を受けたとき又はその他の方法で災害の発生を知ったときは、直ちに県及び日本
赤十字社山口県支部並びに医師会その他の関係機関に通報するとともに、必要に応じて町保健センターの救護班に出動を命じ、地区医師会長又は、日本赤十字社山口県支部長その他の関係機関に出動を要請
し、知事、他の市町長等に応援を求めるほか、必要な措置を講じるものとする。
なお、町長は、適切な救急医療活動ができるよう平素から関係機関と緊密な連絡を図り、現場活動上必要な事項について協議するとともにあらかじめ次の事項について整備しておくものとする。
（1） 災害発生時における通信連絡方法（2） 現場活動部隊、救護班の編成（3） 病院等医療機関の収容能力及び受け入れ体制の確認（4） 救急医療薬品、医療器具、救出資機材の調達計画、輸送方法（5） その他必要な事項
４ 県の措置（災対法第７０条等）
知事は災害の状況等から町のみでは、適切な措置を実施することが困難と認めるとき又は町長から応援の要請があったときは、必要に応じて地方独立行政法人山口県立病院機構、自衛隊及び日本赤十字社
山口県支部救護班の派遣を要請し、県医師会に出動を要請し、他の市町長に応援を指示し、その他の関係機関に応援を要求するほか連絡調整その他必要な措置を講じるものとする。
５ 日本赤十字社山口県支部の措置（日本赤十字社法第２７条２項、２８条、３３条）
日本赤十字社山口県支部長は、知事等から派遣の要請があったとき又は自らその必要を認めたときは、救護班の派遣に必要な措置を講じるものとする。
６ 医師会長等の措置
県及び地区医師会等は、知事又は町長からの出動の要請があった時又は自らその必要を認めたときは、直ちに管下の医師及び看護師その他の医療関係者（以下「医師等」という。
）に対して出動を指示し、連絡調整その他の措置を講じるものとする。
７ 自衛隊の措置（自衛隊法第８３条）
自衛隊の部隊又は機関の長は、知事、海上保安庁長官、管区海上保安本部長から派遣の要請があったとき、又は自らその必要を認めたときは救出、救護に必要な部隊の派遣に必要な措置を講じるものとする。
８ その他の協力（災対法第６５条、災害救助法第７条、８条、９条、消防法第２９条第５項、警察官職
務執行法第４条第１項、海上保安庁法第１６条）
その他の関係機関、団体、企業、住民は、知事、町長、消防職員、警察官、海上保安官の求めに応じて救急医療活動に協力するものとする。

3－4－ 14第３項

医師会長等に対する出動要請の方法

災害の発生により知事又は町長が医師会長等に対して医師等の出動を要請するときは、次の各号に掲げる内容を示した文書により要請するものとする。ただし緊急を要する場合においては、電話、口頭等により、事後速やかに文書を送付するものとする。
１ 災害発生の日時及び場所
２ 災害の発生原因及び状況
３ 出動を要する人員及び資機材
４ 出動の時期及び場所
５ その他必要な事項
第４項

救急医療活動等

１ 災害対策等の総合調整
地域防災計画に基づく災害対策総合連絡本部が設置された場合は、各関係機関はこれに参加し、又は連絡員を派遣して、救急医療活動が迅速かつ適切に行えるよう相互に緊密な連携を保つよう努めるものとする。
（注）第３編 第１章 第５節関連
災害対策総合連絡本部が設置されない場合は、設置された場合の措置に準じて関係機関が相互に連絡をとり効果的な活動ができるよう努めるものとする。
２ 現地救護所
災害応急対策責任者は、災害の状況に応じて関係機関と協議のうえ、現地救護所を設置する。現地救護所においては、傷病者を秩序と統制のもとに受け付け、応急処置及び救命初療を行い症状程度の分類、傷票の作成交付、搬送順位の決定、収容病院の指示その他の措置を行う。
３ 災害現地に出動した部隊の活動
災害現地に出動した各部隊の具体的な活動は次のとおりとする。

3－4－ 15

総括活動

災害対策総合連絡本部＜災害現場における救急医療活動＞(1) 情報収集(2) 連絡通報(3) 全般計画(4) 人員把握(5) 各部隊活動指示調整(6) 救護所設置(7) 人員、物資の配分、補給計画(8) 報道防災 (1) 現場危険排除
活動

・
・
・
・
・

災害発生責任者
民間協力者
自衛隊
海上保安部・署
消防機関(2) 続発傷者の防止

治安 (1) 現場治安、秩序の維持活動(2) 交通規制

救出 (1) 被災者の救出
活動(2) 傷者の担架搬送班(3) 医薬品、医療器具の輸送

災害発生責任者
民間協力者
町
県
自衛隊
海上保安部・署
消防機関

・
・
・
・
・

海上保安部・署
災害発生責任者
消防機関
自衛隊
警察
・県立病院
・地方独立行政法人山口県立病院機構

・日赤
・医師会等
・ＤＭＡＴ指定病院
・ 町
班

捜索
検案
洗浄、縫合、消毒
仮安置所の設営
身元確認、通報、引渡し
埋葬

・日赤
・医師会等
・ＤＭＡＴ指定病院

・
・
・
・
・
・
・

救

遺体処理活動

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)

・地方独立行政法人山口県立病院機構護

輸送 (1) 傷者の病院搬送(2) 搬送間の傷者管理
活動

災害発生責任者
民間協力者
自衛隊
海上保安部・署
警察
消防機関

・ 災害発生責任者
・ 自衛隊
・県立病院
護

現場傷者の応急処置
傷者の分類
収容病院指示救護所における応急医院

・
・
・
・
・
・

救

医療活動

救急医療活動

(1)
(2)
(3)
(4)

・ 警察
・ 海上保安部・署

４ 事前対策
救急医療活動の関係機関の長は、あらかじめ救急医療活動に出動できる部隊の編成、資器材の確保又は所在の確認、医療施設の収容能力の把握、関係機関との連絡調整、通報、連絡方法の検討等に努める
とともに、随時関係機関が合同して又は単独で訓練を実施するものとする。
第５項

費用の負担

１ 実費弁償等の負担区分
災害に出動した医師等に対する実費賠償及び損害賠償は、次の区分により負担するものとする。
（1） 町が対策を実施する責務を有する災害で（2）及び（3）以外の場合は町3－4－ 16（2） 災害救助法が適用された災害の場合は、その適用の範囲内において県（県が支弁し国が負担）（3） 企業体等の責に帰すべき原因による災害の場合は、企業主又は災害発生責任者（4） 特別の事情がある場合は、関係機関（者）が相互に協議のうえ定めるものとする。
２ 実費弁償
知事又は町長の要請に基づいて出動した医師等に対する手当は、災害救助法施行令第５条の規定に基づき知事が認めた額（災害救助法施行細則第１３条）とする。
医師等が救急医療活動のため使用した薬剤、治療材料及び医療器具等の消耗については、その実費を時価で弁償するものとする。
３ 損害賠償
知事又は町長の要請に基づいて出動した医師等が、救急医療活動に従事したため死亡し、負傷し、疾病にかかり又は廃疾となったときは、災害救助法施行令中扶助に係る規定の例により、補償するものとする。
知事又は町長の要請に基づいて出動した医師等に係る物件が、そのために損害を受けたときは、その程度に応じてこれを補償するものとする。
第６項

救急医療活動報告書の提出

医師会長等は、知事又は町長の要請により医師等を出動させ救急医療活動を実施したときは、事後速やかに、次の各号に掲げる内容を示した報告書を知事又は町長に提出するものとする。
１ 出動場所
２ 出動者の種別、人員（出動者の出動時間及び期間別に記載）
３ 受診者数（重傷、軽傷、死亡別）
４ 使用した薬剤、治療材料及び医療器具等の消耗破損等の数量、金額
５ 損害賠償を受けるべき者及び物件の程度
６ 救急医療活動の概要
７ その他必要な事項
第７項

協定

知事、県医師会長、県歯科医師会長、県薬剤師会長、県看護協会及び DMAT 指定病院は、本節の対策実施について協定書を取り交わしている。

3－4－ 17

第５章 避難計画
基本的な考え方
災害発生のおそれがある場合及び災害が発生した場合に、安全が確保されるまでの間あるいは住家が被害を受け復旧がなされるまでの間、当面の居所を確保することは、住民の安全を確保するとともに、精神的な安心につながることから、的確な避難誘導、避難所の開設等について定める。
避難の指示権者及び時期
高齢者等避難避難の実施機関及び実施体制

避難指示等の基準
避難指示等の区分
避難指示等の伝達
避難指示等の解除
警戒区域の設定

避避難指示等
警戒区域の設定

設定の範囲

難警戒区域設定の伝達
避難誘導

計

避難所の開設
避難所の開設・運営

画

避難所の管理・運営
避難所の設置運営

災害によって現に被害を受けた者
避難所に収容する被災者の範囲

避難所開設の期間及び費用

災害によって現に被害を受ける
おそれがある者
期間
費用
町において行う事項

広域一時滞在県において行う事項
移送方法

避難所及び避難後の警備

3－5－ 1

第１節 避難指示等
第１項

避難の実施機関及び実施体制【町長・知事・警察官・海上保安官・自衛官・水防管理者】
１ 避難の指示権者及び時期
指 示 権 者 関 係 法 令
町長（委 任を受けた吏 員又は消
防職員）

災対法
第６０条
第１項

第３項

知

事

（委 任を受け
た吏員）

警

察

災対法
第６０条
第６項

官
災対法
第６１条

警察官職務
執行法第４
条

対象となる災害の内容
指示の対象 指示の内容（ 要 件 ・ 時 期 ）

取るべき
措
置

全災害
・ 災害が発生し又は発生のおそれがある場合・ 人の生命又は身体を災害から保護し、その他災害の拡大を防止するため特に必要があると認めるとき・ 避難のための立退きを行う
ことによりかえって人の生命又は身体に危険が及ぶおそれがあり、かつ、事態に照らし緊急を要すると認めるとき
・ 災害が発生した場合において、当該災害により町がその全部又は大部分の事務を行う
ことができなくなった場合

県知事に報
告

必要と認め 立退きの指る地域の必 示
要と認める
居住者等
立退き先の
指示

危機管理課）

緊急安全確
保措置の指
示

同上

全災害
同上
・ 町長が避難のための立退き又は緊急安全確保措置を指示することができないと認める
とき又は町長から要求があったとき・ 重大な被害が切迫したと認めるとき又は急を要する場合
において危害を受けるおそれ
のある場合

同上

事務代行の
公示

立退き又は
緊急安全確
保措置の指
示

災対法
第６１条に
よる場合
は、町長に
通知
（町長は知事

警告を発す
ること
必要な限度
で避難の指
示（特に急を要する場合）

3－5－ 2（窓口：防災に報告）

指 示 権 者 関 係 法 令
海上保安官
災対法
第６１条

海上保安庁
法
第１８条

自衛官

自衛隊法
第９４条

対象となる災害の内容
指示の対象 指示の内容（ 要 件 ・ 時 期 ）

取るべき
措
置

全災害
・ 町長が避難のための立退き
又は屋内での退避等の安全確保措置を指示することができないと認めるとき又は町長から要求があったとき
・ 天災事変等危険な事態がある場合であって、人の生命身体に危険が及び、又は財産に重大な損害を及ぼすおそれがあり、かつ急を要するとき

必要と認め
る地域の必
要と認める
居住者等

立退き又は
緊急安全確
保措置の指
示

同上

船舶、船舶の乗組員、旅客
その他船内
にある者

全災害
・ 災害により危険な事態が生
じた場合

同上

船舶の進行
停止、指定場
所への移動
乗組員、旅客等の下船、下船の禁止
その他、必要
な措置
避難につい
て必要な措
置（警察官がその場にいない

警察官職務
執行法第４
条の規定の
準用

場合に限り災害派遣を命ぜられた部隊の自衛官に限る）知事（そ の命を受けた県職員）

知

地すべり等
防止法
第２５条

事

（そ の命を受けた県職員）

水防法
第２９条

地すべりによる災害
必要と認め 立退くべき・ 著しい危険が切迫している る 区 域 内 の ことを指示と認められるとき
居住者

柳井警察署
長に報告

洪水、津波又は高潮による災害
・ 洪水、津波又は高潮の氾濫により著しい危険が切迫していると認められるとき同上

必 要 と 認 め 同上る居住者、滞在者その他の者（水防管理者による場合のみ）
水防管理者
２ 高齢者等避難
町長は、人的被害の発生する可能性が高まり、一般住民に対して避難準備を呼びかける必要がある
とき、又は避難行動要支援者をはじめとする要配慮者等、特に避難行動に時間を要する者が避難行動を開始する必要があるとき、必要と認める地域の居住者、滞在者等に対し、高齢者等避難を発令するものとする。
３ 避難指示等の基準
避難指示の発令基準は次の通りとする。
（1） 気象台から災害に関する警報が発表され、避難を要すると判断されるとき（2） 水位周知河川・その他河川等の流域雨量指数（実況値、予測値）が洪水警報基準を大きく超過するとき（3） 防災関係機関から災害に関する警告又は通報があり、避難を要すると判断されるとき（4） 河川が避難注意水位を突破し、洪水のおそれがあると判断したとき（5） 河川の上流地域が水害を受け、下流の地域に危険があるとき（6） 土石流、がけ崩れ、地すべり等の土砂災害のおそれがあるとき（7） 土砂災害警戒情報が発表されたとき、又は土砂災害に関するメッシュ情報で「予想で土砂災害警戒情報の基準に到達」するとき（8） 大規模な火災で、風下に拡大するおそれがあるとき（9） 大規模な爆発が発生し、又は発生するおそれがあるとき

3－5－ 3

（10）有毒ガスの流出等突発的事故が発生したとき（11）雪崩による著しい危険が切迫していると認められるとき（12）その他危険が切迫していると認められるとき
情報は、消防、警察に集中することが多いので、これらの機関と密接な連携を保つと同時に、地域住民の積極的な協力を得て実施する。
４ 避難指示等の区分
避難指示等の決定に際して最も重要なことは、災害情報の迅速な収集とその情報に基づく判断にある。
また、発令のタイミングは、要配慮者に十分配慮するものとする。
なお、町は、指定地方行政機関又は県に対し、避難指示等の対象地域、判断時期等について助言を求めることができる。また、指定地方行政機関又は県は、町から助言を求められたときは、必要な助言を
する。
種別
概

事前避難

緊急避難

被害が発生し始めた場合等
事前避難の余裕がな
通常、居住の場所をで、被害を受ける前に、避難 く、現に災害が発生し、 失った場合、又は比較
準備又は安全な場所に避難さ 又は危険が切迫している 的長期にわたり避難のせる必要があり、時間的に余 と判断される場合必要がある場合
裕がある場合予 想 さ れ る （1） 気象警報が発表され、避避難の指示等を突発的 （1） 収容に当たっては事
態
難の準備又は事前に避難を に行うケースが多いので輸送用車両、船舶等要すると判断されたとき速やかな伝達手段、避難あらゆる手段を講じ（2） 河川が氾濫注意水位を突 場所の周知、避難方法等て迅速かつ安全に収破し、なお水位が上昇する 平常時に確立しておく
容避難を行う。
おそれがあるとき（2） 居住地の問題、保（3） あらかじめ災害形態別に健衛生等の面につい危険が日頃から予想されるて特に考慮する。
とき（地滑り指定地域等）（3） 応急住宅の建設等（4） その他諸般の状況から避について総合的に配難準備又は事前に避難させ慮する。
る必要がある場合
５ 避難指示等の伝達
避難指示等の発令は、次の事項について、その内容を明らかにして実施する。
（1） 避難指示を発令した町長等は、速やかに、その内容を町防災行政無線、広報車、報道機関の協力等
あらゆる広報手段を通じ又は直接町民に対し、周知する。避難の必要がなくなった場合も同様とする。
この場合、情報の伝わりにくい要配慮等への伝達や夜間における伝達には、特に配慮するものとする。
また、利用者が入所、入院する社会福祉施設、病院等に対しては、特に当該施設とあらかじめ定められた情報伝達手段により、確実に伝達する。
（2） 避難の伝達に当たっては、町単独の組織のみでの対応では迅速・確実性に欠けるおそれがあるので、防災関係機関、特に警察、消防、放送局等の協力支援を得るものとする。
（3） 被災時における最も確実な伝達方法は、伝達員によるものであることから、伝達員による伝達方法をとる場合には、あらかじめ定められた地区分担により、伝達の徹底を図るものとする。
６ 避難指示等の解除
避難指示等の解除にあたっては、十分に安全性の確認に努めるものとする。
なお、土砂災害防止法第３２条に基づき、町から助言を求められたときは、国又は県は必要な助言を
する。
第２項

要

収容避難

警戒区域の設定【町長・知事・警察官・海上保安官・自衛官・消防職員・水防職員】
１ 警戒区域の設定
3－5－ 4

町長若しくは委任を受けた吏員は、災害が発生し又は発生しようとしている場合において、人の生命又は身体に対する危険を防止するため特に必要があると認めるときは、警戒区域を設定する。
（災対法第
６３条）
警戒区域の設定は、住民の保護を目的としていることから、災害応急対策に従事する者以外の者に対して当該区域への立入を制限し、若しくは禁止し又は当該区域からの退去を命じることができる。
また、町長からの要求等により、警察官、海上保安官及び災害派遣を命ぜられた部隊等の自衛官が町長の職権を行った場合、その旨を町長に通知するものとする。
なお、災害の発生により町がその全部又は大部分の事務を行うことができなくなったときは、知事が町長に代わって警戒区域を設定する。
２ 設定の範囲
警戒区域の設定は、地域住民の生活行動を制限するものであることから、被害の規模や拡大方向を考慮し、的確に設定すること。
また、設定した警戒区域について、どのような処分を行うかは、町長の自由裁量行為であることから、立入制限を行う場合においても、どのような制限（どのような立入り許可をするか）を行うか等について、混乱をきたさないように十分留意しておくものとする。
３ 警戒区域設定の伝達
警戒区域の設定を行った者は、避難指示等と同様、住民及び関係機関にその内容を伝達するものとす
る。
第３項

避難誘導

【町・警察署・消防署・消防団・自主防災組織等】
避難指示等が発令された場合、町は、人命の安全を第一とし警察署及び消防署・消防団、自主防災組織等の協力を得て、一定の地域又は自治会、事業所単位に集団の形成を図り、誘導員のもとに次により避難させる。
１ 避難誘導にあたっては、避難場所及び避難路や浸水区域、土砂災害危険箇所等の所在、災害の概要その他避難に資する情報の提出に努めるものとする。
２ 被災地近傍の空き地等の一時集合場所に避難者を集合させたのち、あらかじめ定めてある避難場所等に誘導する。
この場合、高齢者、障害者、妊産婦等、要配慮者を優先して避難誘導する。
３ 避難経路は、できるだけ危険な道路、橋、堤防その他新たに災害発生のおそれのある場所を避け、安全な経路を選定する。
４ 危険な地点には、標示、なわ張りを行うほか、状況により誘導員を配置し、安全を期する。
５ 浸水地帯では、船舶又はロープ等を使用して安全を期する。
６ 高齢者、障害者等の要配慮者の避難に際しては、避難路等の状況に応じて、車両、船舶等を活用するなど配慮する。
７ 誘導中は、事故防止に努める。
８ 交通孤立地区等が生じた場合、ヘリコプター、船舶による避難についても検討し、必要に応じ他機関に応援を要請し、実施するものとする。

第２節 避難所の設置運営【町・県・施設の管理者・自主防災組織・ボランティア】
避難所は、災害のため被害を受け又は被害を受けるおそれがある者で、避難しなければならない者を一時的に収容し、保護するために設置するもので、開設実施機関は町長であり、救助法適用時においては、町長が知事の委任を受けて行うことになる。
避難所の開設は、他機関、協力団体等（消防団、婦人会、自主防災組織、ボランティア団体等）の協力を得て実施する。

3－5－ 5

第１項

避難所の開設・運営

１ 避難所の開設（1） 避難所は、災害が発生するおそれがある場合又は発災時において、先に選定した避難施設のうちから、災害規模、被災状況等を勘案し、管内の学校、公共施設等において開設する。また、必要に応じ、あらかじめ指定された施設以外の施設についても土砂災害等の危険箇所等に配慮しつつ管理者等の同意を得て避難場所として開設する。なお、開設にあたっては、建築物の安全を確認したうえで、開設すること。
利用者が入所、入院する社会福祉施設、病院等から、施設専用避難所の開設について依頼があった
場合には、あらかじめ、指定されている避難先施設の管理者に開設（受入）の要請をし、施設専用避難所を開設する。
（2） 避難所を開設した場合には、付近住民に対して周知徹底を図るとともに、関係機関（健康福祉セン
ター、警察署、消防署等）へ連絡する。
また、施設専用の避難所を開設した場合には、依頼のあった避難元施設に、開設について確実に伝達するとともに、必要に応じ、避難元施設と避難先施設との調整を行う。
（3） 避難所開設と併せて、情報提供に必要な窓口を設ける。
２ 避難所の管理・運営（1） 避難所を設置した場合には、管理責任者を任命するとともに、円滑な管理運営を図る観点から連絡員を配置する。
この場合、避難者の自活能力を高める観点等から避難者の中から協力者を選任する。
また、可能な限り早期に地域住民による主体的な運営が行われるよう努めるものとする。
（2） 管理責任者は、負傷者、衰弱した高齢者、障害者、妊産婦、遺児等に留意しながら、避難者の確認を行い、避難者名簿を作成する。この名簿は、安否情報、物資の配分等に活用されるものであるので、正確かつ迅速な対応を行う。また、町は避難者情報の早期把握に努める。
（3） 避難所においては、水、食料、毛布、医薬品、育児用品等の生活必需品やテレビ、ラジオ、仮設便所等必要な設備・備品を確保するとともに、食品の必要量を避難者名簿等により把握し、公共施設の調理施設や仮設炊事場等を利用した炊き出し、食品流通業者による搬入等の手配を適切に行う。
（4） 避難所における情報の伝達、食料、水等の配布、清掃等については、避難者、住民、自主防災組織等の協力が得られるよう努めるとともに、必要に応じ、他の地方公共団体に対して協力を求めるものとする。
（5） 生活環境の激変に伴い被災者が心身双方の健康に不調を来す可能性が高いため、常に良好な衛生状
態を保つように努めるとともに、健康状態を十分把握し、必要に応じ救護所等を設けるものとする。
（6） 避難所の運営にあたっては、照明、換気等の生活環境や情報伝達、さらには、避難が長期化する場
合のプライバシーの確保、男女のニーズの違い等多様な主体の視点等に配慮する。
特に、高齢者、障害者、妊産婦等の生活環境の確保や健康状態の把握、情報提供等には十分配慮するとともに、必要に応じ福祉施設等への入所、ホームヘルパーの派遣、車椅子等の手配等を福祉事業
者、ボランティア団体等の協力を得つつ計画的に実施するものとする。
（7） 避難所の運営にあたっては、女性の参画を推進するとともに、男女のニーズの違い等多様な主体の視点等に配慮する。
特に、女性や子供等に対する性暴力・DV の発生を防止するため、男女ペアによる巡回警備、トイレ・更衣室・入浴施設等を昼夜問わず安心して使用できる場所に設置する、照明を増設するなど、安全に配慮するよう努めるものとする。また、警察、病院、女性支援団体との連携の下、被害者への相談窓口情報の提供を行うよう努めるものとする。
(8) 避難所においては、食物アレルギーを有する者のニーズの把握やアセスメントの実施、食物アレル
ギーに配慮した食料の確保等に努めるものとする。
(9) やむを得ず避難所に滞在することができない被災者に対しても、生活環境の確保が図られるよう努めるものとする。
(10) 避難者の健全な住生活の早期確保のために、応急仮設住宅の迅速な提供等により、避難所の早期解消に努めることを基本とする。
(11) 新型コロナウイルス感染症を含む感染症対策について，防災担当部局と保健福祉担当部局が連携

3－5－ 6

して、必要な措置を講じるよう努めるものとする。
第２項

避難所に収容する被災者の範囲

１ 災害によって現に被害を受けた者（1） 住家被害を受け、居住の場所を失った者
住家が全壊（焼）、流失、半壊（焼）、床上浸水等（破壊消防による全半壊を含む）の被害を受け、日常起居する居住の場所を失った者。
（2） 現実に災害を受けた者
自己の住家に直接の被害はないが、現実に災害に遭遇し、速やかに避難しなければならない者。
例えば、旅館・下宿の宿泊人、一般家庭の来訪客、通行人等。
２ 災害によって現に被害を受けるおそれがある者（1） 避難指示等が発せられた場合（2） 避難指示等は発せられていないが、緊急に避難する必要がある場合。
（注）・ 被害を受けるおそれがあって避難所に収容された者は、その被害を受けるおそれが解消したときは、直ちに、退所しなければならない。
（災害救助法の基準）・ 収容に際しては、物資配給の便宜等を考慮し、できるかぎり同一地区内等にまとめることが望ましい。
第３項

避難所開設の期間及び費用救助法が適用された場合における避難所の開設期間及び費用は、次のとおりである。
１ 期間
災害発生の日から７日以内。災害の状況により、内閣総理大臣の同意を得て期間を延長することができる。
２ 費用（1） 賃金職員等雇用費（2） 消耗器材費（3） 建物の使用謝金（4） 器物の使用謝金、借上費及び購入費（5） 光熱水費（6） 仮設炊事場及び便所及び風呂の設置費等（7） 福祉避難所設置に係る実費第４項 広域一時滞在
１ 町において行う事項（1） 町長は、被災地区の町の避難所に被災者を収容できないときは、県内の他の市町あるいは近隣県等
における広域一時滞在について県に要請する。
（2） 広域一時滞在のための要請をした町長は、所属職員の中から避難管理者を定め、移送先市町に派遣するとともに、移送に当たっての引率者を定め、引率させる。
（3） 県から被災者の受け入れを指示された市町村は、直ちに、避難所を開設し、受け入れ体制を整備する。
（4） 移送された被災者の避難所の運営は、移送要請をした町（田布施町）が行い、被災者を受け入れた
市町は、避難所の運営に協力するものとする。
（5） 避難所での生活が極めて困難な高齢者、障害者等については、あらかじめ協力・連携体制を確保している公的宿泊施設や公的住宅、社会福祉施設等への一時的な収容、移送など必要な配慮を行う。
（6） その他必要事項については、隣接市町と平素から協議しておく。
２ 県において行う事項(1) 被災市町等から被災者の移送の要請があった場合は、県（災害救助部救助総務班）は、県及び市町

3－5－ 7

相互間の応援協定に基づき他市町に、都道府県間の相互応援協定に基づき近隣県等へ照会するなどして被災者の移送先を決定する。また、被災市町の行政機能が被災によって著しく低下した場合など、被災市町からの要請を待ついとまがないときは、市町の要請を待たないで広域一時滞在のための協議を行うものとする。
なお、市町及び県が被災により当該協議を行うことができない場合には、国が代わって行うものとする。
(2) 知事は、移送先が決定したら、直ちに、移送先の市町長に対して避難所の開設を指示要請し、被災者の受け入れ体制を整備させる。
(3) 被災者の避難、収容状況等にかんがみ、県の区域外への広域的な避難、収容が必要であると判断した場合には、必要に応じて非常災害対策本部等を通じ、又は避難関係省庁（警察庁、防衛庁、厚生労働省、国土交通省、消防庁）に広域避難収容に関する支援を要請するものとする。この場合、県は非常災害対策本部が作成した広域的避難収容実施計画に基づき適切な活動を実施する。
３ 移送方法
被災者の移送方法は、県が当該市町村の輸送能力を勘案して決定実施するが、この場合、県が調達したバス、貨物自動車を中心に警察、自衛隊等の協力を得て実施する。
第５項

避難所及び避難後の警備

避難所及び避難後の留守宅等の治安維持及び不安の解消については、警察、自主防災組織、地域住民等による巡視、警ら等を実施し、地域の防犯に努める。

3－5－ 8

第６章 消防防災ヘリコプターによる災害応急対策
基本的な考え方
大規模災害が発生した場合又は発生するおそれがある場合、県はヘリコプターの特性を十分活用でき、かつ、
その必要性が認められる場合において、消防防災ヘリコプターを積極的に活用した災害応急対策活動等を行う。

活動体制

消 防 防災 ヘ リ コプ タ ー によ る 災 害応 急 対 策

活動拠点

活動拠点の整備

災害応急活動
救急活動
救助活動
活動内容

火災防御活動広域航空消防防災応援活動
災害予防活動等
応援要請の原則

応援要請

要請方法
県警察ヘリコプター

各機関への出動要請

自衛隊
隣県・市ヘリコプター
ドクターヘリ

航空機の効率的運用と安全対策

3－6－ 1

第１節 活動体制
消防防災ヘリコプターの運航については、関係法令によるもののほか、「山口県消防防災ヘリコプター運航管理要綱」、「山口県消防防災ヘリコプター緊急運航要領」の定めるところによる。

第２節 活動拠点
１ 活動拠点の整備
町は、災害類型に応じたフォアーﾄﾞベースの確保、整備に努めるものとする。

第３節 活動内容
消防防災ヘリコプターについては、その特性を十分活用し、次の各号に掲げる活動を行う。
１ 災害応急活動
被災状況の情報収集、住民への情報伝達、被災地への救急物資・医療品等の輸送
２ 救急活動
傷病者の救急搬送、医師等の輸送、重態患者の高度医療機関への転院搬送
３ 救助活動
災害被災者・遭難事故等の要救助者の捜索・救助
４ 火災防御活動
林野火災等の空中消火、消火資機材・要員の輸送、住民の避難誘導
５ 広域航空消防防災応援活動
大規模災害時等における全国ネットワークによる相互応援
６ 災害予防活動等
県民への災害予防等の広報等

第４節 応援要請
町長及び光地区消防組合消防長は、知事に対して、「山口県消防防災ヘリコプター応援協定」の定めるところ
により、応援要請を行うことができる。
１ 応援要請の原則
町長は、次のいずれかに該当し、消防防災ヘリコプターの活動が必要と判断する場合に応援を要請す
るものとする。
（1）災害が他の協定市町に拡大し、又は影響を与えるおそれのある場合（2）町内の消防力によっては防御が困難な場合又は消防防災ヘリコプターによる活動が有効と判断される場合（3）その他救急救助活動等において、消防防災ヘリコプターによる活動が有効と判断される場合

3－6－ 2

２ 要請方法
県に対する消防防災ヘリコプターの支援要請は、次の図による。
災害発生

①通報

田

布

施

町
防災危機管理課

光地区消防組合消防本部②出動要請（電話）⑤出動可否回答⑥経過報告

山 口 県 消 防 防 災 航 空 セ ン タ ー
運航責任者（所長）④出動可否決定電 話 0836-37-6422
ＦＡＸ 0836-37-6423➂出動、運航準備指示
防災行政無線
・航空消防活動指揮者と機長協議
地上系 265 - ※ - 3
・天候判断、運航可否決定（FAX） 265
衛星系 264
消防防災航空隊
運航委託会社
センターと連絡が取れない場合
防災危機管理危機対策班
083-933-2370
休日夜間
083-933-2390

県 警 ・ 自 衛 隊 ・ 他 県 ・ 市

第５節 各機関への出動要請
県は消防防災ヘリコプターが運航できない場合や複数機による活動が必要な場合、必要に応じ各機関へ出動要請を行う。
１ 県警察ヘリコプター
県は、地上からの災害状況の把握が困難な場合には、ヘリコプターテレビ伝送システムによる映像の配信を県警察へ要請する。
２ 自衛隊
県は、
「第３編第７章第２節 自衛隊災害派遣要請計画」に基づき要請する。
３ 隣県・市ヘリコプター
町及び県は、「大規模特殊災害時における広域航空消防応援実施要綱」等に基づいて応援要請する。
４ ドクターヘリ
県は医療救護班（災害派遣医療チーム（DMAT）を含む）の派遣や傷病者の運搬を山口大学医学部付
属病院に要請する

第６節 航空機の効率的運用と安全対策
１ 航空運用調整班の設置
大規模災害が発生した場合、救援等のため多数のヘリコプターが現地で活動し、周辺空域が輻輳するため
航空機の効率的な運用と安全確保が問題となる。このため、県は各機関のヘリ運用を一元的に調整する航空
運用調整班を設置し、ヘリの性能等に応じた役割分担など、ヘリの効率的な運用を図る。また、県は自衛隊に災害派遣を要請し、資機材、人的支援など自衛隊の協力を得て、空港事務所と連携の上、救援機等の調整
3－6－ 3

を実施する。
２ 緊急用務空域の指定
航空運用調整班は、災害応急対策に従事する航空機の安全確保を図るため、必要に応じて、国土交通省に対して緊急用務空域の指定を依頼するものとする。
３ 緊急用務空域における無人航空機の飛行許可申請
国土交通省から緊急用務空域において無人航空機の飛行を行おうとする者等からの申請内容の通知があった場合、災害状況や活動状況を踏まえ、無人航空機の飛行の可否を判断し、国土交通省へその結果を回答す
るものとする。

3－6－ 4

第７章 応援要請計画
基本的な考え方災害が発生した場合、町、県及び防災関係機関は、あらかじめ定めてある地域防災計画等に基づき、各種の応急対策を実施することになるが、大規模災害発生時には、被害が広範囲にわたり発生することから町のみでの対応では困難なばかりか、県及び県内の各機関をもってしても十分な対応ができないことも考えられる。
このような場合、被災を受けていない市町や隣接県、国、自衛隊及び民間団体等の協力、応援を得て災害対策を実施することになり、山口県災害時広域受援計画等に基づき、全庁的な受援調整体制の下、全国からの支援をより効果的なものとして、迅速な被災者支援につなげるものとする。

災害時の応急対策協力関係図

防災関係機関相互協力

相互応援協力計画

応援協定

応
派遣職員にかかる身分、給与等
援
要

応援者の受入措置

請計
画

災害派遣要請の範囲と対象となる災害

災害派遣要請の手続

自衛隊災害派遣要請計画

災害派遣受入れ自主派遣の場合の措置

災害派遣部隊の撤収

離島患者救急搬送

3－7－ 1

第１節 相互応援協力計画
第１項

災害時の応急対策協力関係図

１ 災害対策基本法による場合
他

市

応援要求

町

他

県

内閣総理大臣
相互協力

事務委託

応援要求

応援実施

相互協力

応援要求

応援実施

事務委託

応援指示・要求
相互協力
応援要求

応急措置実施の指示（・災害応急対策実施要求）

田 布 施 町

県

職員斡旋要求応援要求・災害応急対策実施要請
応援実施
職員斡旋要求

災害派遣

自 衛 隊

職員派遣
災害派遣

災害対策本部

応急措置の代行

指定行政機関
職員派遣

応急措置実
施要請・指示指 定 地 方行 政 機 関労務施設等応援（ 町 長 ）

労務施設等
応援要求

自主派遣

職員派遣要請災害対策本部
職員派遣要請
職員派遣
応急措置実施・災害応急対策実施要請
応急措置実
施要請・指示労務施設等応援要求

応援措置要請・指示
指定公共機関労務施設

指 定 地 方等応援

公 共 機 関

労務施設等
応援要求

（県知事）

労務施設等応援

応急措置
実施要求

自衛隊派遣要求
公共的団体
協 力

民 間 団 体協 力

防 衛 大 臣災害発生通知3－7－ 2（又は指定する者）

第２項

防災関係機関相互協力

被災地域での災害応急対策が迅速かつ円滑に実施されるには、町、国（指定地方行政機関）、県及び指定地
方公共機関等の防災関係機関が、相互に協力して対応することが求められることから、これに必要な事項について定める。
１ 相互協力体制【県（防災危機管理課・消防保安課）
・町・指定行政機関・指定地方行政機関 ・ 指定公共機関 ・ 指定地
方公共機関】（1） 町が行う措置
ア 他の市町への応援要請
町長は、災害応急対策を実施するに当たり必要があると認めるときは、他の市町長に対し応援要
請を行うものとする。
この場合の円滑な対応を期するため、隣接市町等を対象に、相互応援協定等を締結するなど、充実を図っておくものとする。
イ 県への応援要請又はあっせんの要請（ｱ） 町長は、災害応急対策を実施するに当たり必要があると認めるときは、県知事に対し応援を求め、又は災害応急対策の実施について要請するものとする。
（ｲ） 町長は、災害応急対策又は災害復旧のため必要がある時は、知事に対し、他の市町、県、指定
地方行政機関の職員の派遣要請又は派遣のあっせんを求めるものとする。
派
遣
の
相
手
方
区
分
他
市
町
県
指定地方行政機関派

遣要

請 自治法第２５２条の１７

自治法第２５２条の１７

災対法第２９条第２項

派 遣 あ っ せ ん 災対法第３０条第２項
災対法第３０条第２項
災対法第３０条第１項（あっせん要請先）
（知事）
（知事）
（知事）
（ｳ） 派遣要請者は、町長、町の委員会又は委員である。
（ｴ） 要請先及び要請必要事項
県への要請は、県本部本部室班に対して行い、要請については、まず電話等により要請し、後日文書で改めて処理するものとする。
要請必要事項は、次のとおりである。
要請の内容
要請に必要な事項
備考
１ 他の市町に対 （1）災害の状況
災対法第６７条
する応援要請（2）応援（災害応急対策の実施）を要請する理由（3）応援を希望する物資、資材、機械、器具等の品目 災対法第６８条
２ 県への応援要及び数量
請又は災害応急 （4）応援（災害応急対策の実施）を必要とする場所
対策の実施要請（5）応援を必要とする活動内容（必要とする災害応急対策）（6）その他必要な事項
自衛隊災害派遣要請
本章第２節 自衛隊災害派遣要請計画 参照
自衛隊法第８３条（要求）
指定地方行政機関又 （1）派遣のあっせんを求める理由
災対法第３０条
は都道府県の職員の （2）派遣のあっせんを求める職員の職種別人員数
自治法第２５２条の派遣のあっせんを求 （3）派遣を必要とする期間
１７
める場合（4）派遣される職員の給与その他の勤務条件（5）その他参考となるべき事項
他県消防の応援のあ
震災対策編第３編第１９章 広域消防応援・受援に係 消防組織法第４４条
っせんを求める場合
る計画
放送機関への災害時
第２章 情報収集・伝達計画参照
災対法第５７条
放送要請
日本放送協会山口放送局・山口放送㈱・テレビ山口㈱・
3－7－ 3

㈱エフエム山口・山口朝日放送㈱ウ 自主防災組織との協力体制の確立
町は、区域内の自主防災組織（企業等を含む。
）との協力体制を確立し、災害発生時に円滑な行動が取れるよう、日常から関係者等に周知を図っておくものとする。
自主防災組織の協力業務として考えられる主なものとしては、「避難誘導、避難所での救助・介護業務等への協力」、「救助・救急活動を実施する各機関への協力」、「被災者に対する炊き出し、救助物資の配分等への協力」、「被災地域内の社会秩序維持への協力」、「その他の災害応急対策業務（地域、町の体制等勘案して）への協力」、「要配慮者の保護」等がある。
エ 資料の整備
町は、被災市町からの応援要請に迅速に対応できるよう、平素から、応援職員、必要資機材等の確認をしておくとともに、必要な資料について整備を行っておくものとする。
（2） 指定公共機関、指定地方公共機関
ア 指定公共機関及び指定地方公共機関は、その所掌する災害応急措置を実施するため特に必要があると認めるときは、関係機関に対し労務、施設、設備又は物資の確保について応援を求めるものとする。
イ この場合に、県に対し応援を求めようとするときは、次の事項について県本部本部室班を窓口に、とりあえず口頭又は電話により要請し、後日文書で改めて処理するものとする。
（ｱ） 災害の状況及び応援を求める理由（ｲ） 応援を希望する機関名（ｳ） 応援を希望する物資、資材、機械、器具等の品名及び数量（ｴ） 応援を必要とする期間（ｵ） 応援を必要とする場所（ｶ） 応援を必要とする活動内容（ｷ） その他必要な事項
２ 相互協力の実施（1） 基本的事項
ア 各機関は、他の機関から応援を求められた場合は、自らの応急措置の実施に支障がない限り協力又は便宜を供与するものとする。
イ 各機関相互の協力が円滑に行われるよう、必要に応じ、協議、協定等を締結しておくものとする。
（2） 応援を受けた場合の費用の負担
ア 他の地方公共団体の応援を受けた場合の応急措置に要する費用の負担は、災対法第９２条によるが、相互応援協定に特別の定めがある場合は、これによるものとする。
イ 費用の負担の対象となるものは、おおむね次のとおりである。
（ｱ） 派遣職員の旅費相当額（ｲ） 応急措置に要した資材の経費（ｳ） 応援業務実施中において第三者に損害を与えた場合の業務上補償費（ｴ） 救援物資の調達、輸送に要した経費（ｵ） 車両機器等の燃料費、維持費
第３項

応援協定

１ 地方公共団体の応援協定
大規模な災害が発生した場合の災害応急対策は、町及び県のみでの対応では十分な対応ができないことが予測される。このため、町及び県は、他の市町、県との間に相互応援協定を締結するなどして、円
滑な災害応急対策を講じることとしている。
【県（防災危機管理課・消防保安課）
・町・消防機関・防災関係機関】（1） 町の相互応援協定
ア 消防相互応援
町及び光地区消防組合は、全県下を対象とする広域消防相互応援協定を締結し、大規模災害等による不測の事態に備えている。

3－7－ 4

イ 海上保安部署との業務協定
海上災害発生時における応急対策活動に関して、町等は、徳山海上保安部署との間に協定を締結している。
（2） 県及び市町相互応援協定
県内で災害が発生した場合、被災した市町のみでは十分な応急措置等ができない場合に備え、県及び県内市町が迅速かつ円滑な応援を行えるよう、山口県及び県内市町相互の災害時応援協定を締結している。
２ 防災関係機関との協定
災害時において、防災関係機関の円滑な協力が得られるよう県は、次のとおり協定を締結している。
必要な場合、町長は、県を通して、各防災関係機関に協力要請を行う。
協

定

の

目

的 協

定

の

相

手

先 協 定 締 結 年 月 日

災害時の医療、助産、遺・ 日本赤十字社山口県支部
昭和６１年９月１６日
体の処理
・ 山口県医師会、山口県歯科医師会、山口県薬災害時の医療、救護
昭和４４年１１月２１日
剤師会
災害時の医療、救護、健・山口県看護協会
平成２８年９月１３日
康管理
山口県ＤＭＡＴ出動
・山口県ＤＭＡＴ指定病院
平成２１年４月１日
・ 日本放送協会山口放送局
昭和５６年９月１日
・ 山口放送株式会社、テレビ山口株式会社
昭和５６年９月１日
災害時の放送・ 株式会社エフエム山口
昭和６０年１２月２３日
・ 山口朝日放送株式会社
平成６年１月１１日
・ 山口県警察本部
昭和３９年１２月２６日
災害時の通信施設利用
・ 西日本旅客鉄道株式会社
昭和６２年４月１日
・ 広島救助調整本部（管区警察局、海上保安本海上における捜索救助
昭和６０年９月１０日
部、管区気象台他地方機関）
災害又は事故における・一般社団法人日本建設業連合会中国支部
平成２８年３月２９日
緊急的な応急対策支援
地理空間情報活用促進
・国土交通省国土地理院
平成２８年１１月２９日
協力
道路の通行障害、損傷等
・県内郵便局
平成９年１２月２５日
情報提供
大規模災害時相互協力
・西日本高速道路株式会社
平成２４年２月１５日
３ 民間団体との協定
町及び関係防災機関は、災害応急対策を実施するうえで支援を受ける必要がある場合、積極的な協力が得られるよう、関係民間団体との協力体制の確立に努めるものとする。
資-2-1～2…防災活動への協力に関する協定先一覧
４ 指定行政機関相互の協力体制（1） 指定行政機関相互の協力体制
ア 警察庁、防衛省、法務省、外務省、財務省、厚生労働省、水産庁、国土交通省、海上保安庁、気象庁、総務省及び消防庁は、海上における捜索救助の実施について相互に協力するため、協定を締結している。
イ 海上保安庁と消防庁は、領海内における船舶の火災に係る消火活動について、それぞれの機関が協力し合うため、業務協定を締結している。
ウ 海上保安部署は、災害派遣、救助業務及び消防に係る協定を締結している。
（2） 指定地方行政機関と民間企業等との協力体制
海上保安部・署と関係企業の協定
3－7－ 5

火災、爆発、油の海上流出等に対する防災活動を迅速円滑に実施するため、相互協力に関して覚書を締結している。
第４項

派遣職員にかかる身分、給与等【県（人事課）・町】
応援に派遣された職員の身分取り扱いについては、災対法第３２条、同施行令第１７条、第１８条にその取り扱いが規定されている。
災害応急対策又は災害復旧のために派遣された職員に係る災害派遣手当については、「災害派遣手当に関する条例（昭和３９年３月２６日山口県条例第６０号）」によるものとする。
第５項

応援者の受入措置

１ 応援者の受入先
他の市町、他県からの応援者の受入については、応援を求めた町長又は知事（各対策部）において、受入れに必要な措置を講じるものとする。
（1） 到着場所の指定（2） 連絡場所の指定（3） 連絡責任者の氏名（4） 指揮系統の確認及び徹底（5） 使用資機材の確保、供給に必要な措置
２ 応援者の帰属要請に応じ派遣された者は、応援を求めた町長又は知事（各対策部）の下に活動するものとする。

3－7－ 6

第２節 自衛隊災害派遣要請計画
大規模な災害が発生した場合、町、県等の力だけでは、救助活動に必要な人員、物資、設備及び用具等を確保することが困難な場合がある。
このような場合、被害の状況に応じて自衛隊の派遣要請を行うことになるため、これに必要な事項を定める。
第１項
災害派遣要請の範囲と対象となる災害【自衛隊・県・町・防災関係機関】
１ 災害派遣要請（要求）系統図
警察署

連絡

警察本部長
連絡

派遣要請の
要求

（自衛隊法 83-1）

事

派遣要請

（防災危機管理課）

連絡員派遣

県

知

自

要求の連絡依頼

県内部隊
・陸上自衛隊第 17 普通科連隊長（山口市）

田布施町長
派遣要請の
要求

・

要請依頼

連絡

防衛大臣又は指定する者

海上保安庁長官

要請

管区海上保安本部長

（自衛隊法

要請連絡

海上保安署

〃 小月教育航空群司令（下関市）

・〃 下関基地隊司令（下関市）

・〃

航空教育隊司令（防府市）

県外部隊
・陸上自衛隊第 13 旅団長（広島県海田町）

施行令 105）

空港事務所長（ 国 機 関 ）・・航空自衛隊第 12 飛行教育団司令（防府市）

衛

災害発生通知（災対法 68-2）

海上保安部

13 飛行隊長（防府市）

・海上自衛隊第 31 航空群司令（岩国市）

派遣要求
県出先機関の長

〃

・

要請

〃

中部方面総監（兵庫県伊丹市）

・海上自衛隊呉地方総監（広島県呉市）

（自衛隊法

・

施行令 105）

自主派遣〃

佐世保地方総監（長崎県佐世保市）

・航空自衛隊西部航空方面隊司令官（福岡県春日市）

隊（自衛隊法 83-2）

・〃第 3 術科学校長（福岡県芦屋町）

２ 災害派遣の範囲（1） 派遣方法
自衛隊の災害派遣には、次の場合がある。
ア 災害が発生し、知事が人命又は財産の保護のため必要があると認めて要請した場合。
イ 災害に際し、被害がまさに発生しようとしている場合で、知事が、予防のため要請をし、事情止むを得ないと認めた場合。
ウ 災害の発生が突発的で、その救援が特に緊急を要し、知事等からの要請を待ついとまがないと認めて自主的に派遣する場合。この場合の判断基準は、次のとおりである。
（ｱ） 災害に際し、関係機関に対して当該災害に係る情報を提供するため、自衛隊が情報収集を行う必要があると認められること。
（ｲ） 災害に際し、知事等が自衛隊の災害派遣に係る要請を行うことができないと認められる場合に、直ちに救援の措置をとる必要があると認められること。
（ｳ） 海難事故、航空機の異常を探知する等、災害に際し、自衛隊が実施すべき救援活動が人命救助
に関するものであること。

3－7－ 7

（ｴ） その他の災害に際し、上記（ｱ）～（ｳ）に準じ、特に緊急を要し、知事等からの要請を待ついとまがないと認められること。
この場合において、自主派遣の後、知事から要請があった場合には、その時点から要請に基づく救援活動となる。
（2） 災害派遣時に実施する活動内容
救助活動区分活

被 害 状 況 の 把 握
避

難

の

援

助

避難者等の捜索救助
水

防

活

動

消

防

活

動

道路又は水路の啓開
応急医療、救護及び防疫

人員及び物資の緊急輸送

給食、給水及び入浴支援
援助物資の無償貸付又は譲与
危険物の保安及び除去
そ

の

他

動

内

容

車両、航空機等状況に適した手段によって情報収集活動を行い、被害の状況を把握避難指示等が発令され、避難、立退き等が行われる場合で必要があるときは、避難者の誘導、輸送等を行い、避難を援助
行方不明者、負傷者等が発生した場合は、通常他の救援活動に優先して捜索救助を実施
堤防、護岸等の決壊に対しては、土のうの作成、運搬、積込み等の水防活動
火災に対しては、利用可能な消防車その他の防火用具（空中消火が必
要な場合は航空機）をもって、消防機関に協力しての消火活動（消火薬剤等は、通常関係機関の提供するものを使用）
道路若しくは水路が損壊し又は障害物がある場合は、それらの啓開又は除去
被災者に対し、応急医療、救護及び防疫の実施（薬剤等は、通常関係機関の提供するものを使用）
救急患者、医師その他救援活動に必要な人員及び救援物資の緊急輸送の実施
この場合において、航空機による輸送は、特に緊急を要すると認められるものについて行う
被災者に対し、給食、給水及び入浴支援を実施する「防衛庁の管理に属する物品の無償貸付及び譲与等に関する総理府令」（昭和３３年総理府令第１号）に基づく、被災者に対する救援物資の無償貸付又は譲与能力上可能なものについて、火薬類、爆発物等危険物の保安措置及び除去の実施
その他臨機の必要に対し、自衛隊の能力で対処可能なものについての所要措置（3） 要請の基準
自衛隊による救助活動は多岐にわたるが、要請に当たっての統一見解として概ね次に掲げる事項を満たすものについて、派遣要請を行うものとする。なお、派遣を要請しない場合、その旨を連絡すること。
ア 災害に際し、人命又は財産の保護のため必要であること。
イ 災害の状況、災害救助に従事している防災関係機関の活動状況からみて、自衛隊の活動が必要であり、かつ適当であること。
（ｱ） 救助活動が自衛隊でなければ出来ないと認められるさし迫った必要性があること。
（緊急性）（ｲ） 人命又は財産の保護のための公共性を満たすものであること。
（公共性）（ｳ） 自衛隊のほかに災害救助活動について対応できる手段がないこと。
（非代替性）
ウ 救援活動の内容が自衛隊の活動にとって適切であること。
第２項

災害派遣要請の手続

１ 要請権者（1） 要請権者

3－7－ 8ア 知事（自衛隊法第８３条１項）--------------------------------------主として陸上災害の場合
イ 海上保安庁長官、管区海上保安本部長（自衛隊法施行令第１０５条）-- 主として海上災害の場合
ウ 空港事務所長（自衛隊法施行令第１０５条）--------------------------------- 主として航空機遭難の場合（2） 町長の措置
町長は、災害の状況、応急措置の実施状況を踏まえ、第１項１に掲げる災害派遣要請系統図のうち、最も適切な系統により要請権者に災害要請の要求（要請依頼）をするものとする。
２ 要請手続（1） 県の要請事務処理窓口
自衛隊の災害派遣の連絡窓口は、県本部本部室班とする。
（2） 事務処理の方法
知事は、次の事項を明らかにした文書をもって要請する。
ただし、事態が切迫している場合は口頭又は電信、電話等により要請し、事後速やかに文書を送達するものとする。
ア 災害の状況及び派遣を要請する事由
イ 派遣を希望する期間
ウ 派遣を希望する区域及び活動内容
エ その他参考となるべき事項（3） 災害派遣連絡窓口一覧表
区

分 要

請

陸 上 自 衛 第１７普通科連隊長
隊に対するもの
第１３旅団長先 所

在

山口市上宇野令 784

地 活

動

内

容

（083-922-2281）(県庁内線 5184)(防災無線(衛星系)217)

車両・船艇・航空機・地上部隊によ広島県安芸郡海田町寿町 2-1 （082-822-3101）
る各種救助活動(防災無線(衛星系)034-101-941-157)

中部方面総監

海 上 自 衛 呉地方総監
隊に対す
佐世保地方総監
るもの
第３１航空群司令
小月教育航空群司令
下関基地隊司令

航空自衛
第１２飛行教育団司令
隊に対す
航空教育隊司令るもの
西部航空方面隊司令
第３術科学校長

伊丹市緑ケ丘 7-1-1
呉市幸町 8-1（0727-82-0001）（0823-22-5511）

艦艇又は航空機を
佐世保市平瀬町（0956-23-7111） もってする人員、
岩国市三角町 2 丁目
（0827-22-3181） 物資の輸送、状況
下関市松屋本町 3-2-1（083-282-1180） 偵察、応急給水等
下関市永田本町 4-8-1（083-286-2323）
防府市田島（0835-22-1950 内線 231）
主として航空機に
防府市中関（0835-22-1950）
よる偵察、人員・
春日市原町 3-1-1 （092-581-4031 内線 2348）
物資輸送、急患搬
福岡県遠賀郡芦屋町芦屋 144―1
送等（093-223-0981）(防災無線(衛星系)034-101-89-158)

３ 町長の派遣要請の要求
町長の県知事への派遣要請の要求は、災害派遣要請依頼書（様式）によるものとし、緊急を要する場
合には、電話等により派遣要請の要求を行い、事後速やかに依頼文書を提出するものとする。
なお、町長は、知事に対して派遣要請の要求ができない場合には、その旨及び町の地域に係る災害の状況を防衛大臣又は指定する者に通知することができる。この場合において、町長は、事後速やかにその旨を知事に通知すること。
（災対法第６８条の２）
４ 自衛隊との連絡（1） 情報連絡
自衛隊の派遣を要請した者は、自衛隊の活動が円滑に行われるよう、気象情報、被害状況その他の情報を適時連絡するものとする。
また、自衛隊においても、積極的に関係機関が実施する応急対策活動の実施状況等にかかる情報収集に努めるものとする。
（2） 県との連絡
ア 陸上自衛隊第１７普通科連隊は、県に災害対策本部が設置された場合、県本部室に連絡員を派遣
3－7－ 9

する等情報収集をするものとする。
イ 災害対策本部を設置しない場合でも、災害の発生のおそれがあるとき又は災害が発生したときにおいて必要と認めるときは、防災危機管理課に連絡員を派遣するものとする。
ウ 派遣に際しては、必要に応じて無線機器を携行するものとする。
第３項

災害派遣受入れ１ 要請権者の措置
県災対本部は、自衛隊が要請の趣旨に沿って救援活動が円滑に実施できるよう、災害現地における災害応急対策責任者（町長、県の出先機関等）相互間の業務の調整、その他必要な事項について所要の措置をとるものとする。
（1） 連絡所の設置
県庁内に、自衛隊連絡所を設置する。
（2） 宿泊所のあっせん
派遣部隊の宿舎を必要とする場合は、本部室班が、町長等災害応急対策責任者と協議してあっせんする。
（3） 使用資機材等のあっせん
派遣部隊が作業を実施するために必要な資機材等は、要請者が災害応急対策責任者と協議してあっせんする。
２ 町長の措置
知事又は自衛隊から災害派遣の通知を受けたときは、速やかに派遣部隊の宿泊所、車両資機材等の保管場所の確保、その他受入れのために必要な措置をとるものとする。
（1） 部隊の受入準備
ア 町の吏員のうちから、派遣部隊及び県との連絡を担当させるため、連絡担当員を指名する。
イ 連絡担当員は、応援を求める作業内容又は作業方法ごとに必要とする人員、資機材等の確保、その他について計画し、部隊の到着と同時に作業が開始できるよう準備しておく。
ウ 部隊が集結した後、直ちに指揮官とイの計画について協議し、調整の上、必要な措置をとるものとする。
（2） 部隊誘導
地理に不案内の他県の部隊のため、消防団員あるいは自主防災組織構成員等をもって、派遣部隊を集結地に誘導する。
（3） 自衛隊の活動等に関する報告
町長は、派遣部隊の指揮官から、当該部隊の長の官職氏名、隊員数、到着日時の申告を受け、また、従事している作業の内容その進捗状況等について報告を受け、適宜県災害対策本部本部室班に報告す
るものとする。
３ 指定地方行政機関、指定公共機関、指定地方公共機関の措置
指定地方行政機関、指定公共機関、指定地方公共機関における災害派遣部隊の受入措置は、町の場合に準じて行うものとする。
４ 経費の負担区分（1） 自衛隊が負担する経費
ア 部隊の輸送費
イ 隊員の給与
ウ 隊員の食料費
エ その他部隊の直接必要な経費（2） 派遣を受けた側が負担する経費（1）に掲げる経費以外の経費
第４項

自主派遣の場合の措置

１ 指定部隊の長は、できる限り早急に県知事等に自主派遣したことの連絡をするものとする。

3－7－ 10この場合の連絡は、派遣日時、派遣場所、救援活動内容、当該部隊の長の官職氏名、隊員数等について行うものとする。
２ 知事等は前記の連絡を受けたときは、直ちに当該部隊が派遣された地域の市町長等に通知するものとする。
３ 町長は、知事からの通知又は部隊の長から直接連絡を受けた場合は、直ちに前記第３項に定める措置に準じた措置をとるものとする。
４ 自主派遣した後において知事等から要請があった場合には、その時点から当該要請に基づく救援活動となることから、知事等は、前記第２項に定める措置をとるものとする。
第５項

災害派遣部隊の撤収

１ 撤収要請の時期（1） 要請権者（知事等）が、災害派遣の目的が達成され、その必要がなくなったと認めるとき。
（2） 町長から災害派遣部隊の撤収要請の依頼があったとき。
（3） 知事は、町長から撤収の依頼を受け又は自ら撤収の必要を認めた場合にあっても、民心の安定、民生の復興に支障がないよう、各機関の長及び派遣部隊の長並びに自衛隊連絡班と協議して行うものとする。
２ 撤収要請の手続き
撤収要請は、災害派遣撤収要請依頼書（様式）によるものとする。
第６項

離島患者救急搬送【県（防災危機管理課・医療政策課）
・離島を有する町・自衛隊】
１ 実施方針と事業実施機関
消防防災ヘリコプター及びドクターヘリが運行できない場合は、自衛隊の航空機による搬送を要請する。
２ 自衛隊の災害派遣手続き（１） 町長は、救急患者を緊急に本土に搬送する必要があると認めた場合で、かつ、消防防災ヘリコプ
ター及びドクターヘリによる運行ができない場合、知事に対し電話等で別紙１に定める「災害派遣情報」の記載事項により、自衛隊の災害派遣要請の要求を行う。
（２） 知事は、町長から前項の要請があった場合、止むを得ないと認めたときは、別紙１別紙１に定める「災害派遣情報」の記載事項により、電話等で自衛隊に対し、災害派遣要請を行う。
３ 航空機の出動要件
航空機の出動要件は次のとおりとする。
（１） 消防防災ヘリコプター及びドクターヘリが運行できない場合であること。
（２） 自衛隊の航空救難体制に支障をきたさない範囲であること。
（３） 荒天のため、定期船等が出動できず、その他、搬送手段がない場合であること。
（４） 原則として、日出から日没までの間であること。
４ ヘリポートの整備及び管理
町長は、ヘリポートの整備（照明装置も含む。
）及び管理を行うものとする。
（１） ヘリポートの整備
ア 定期的な清掃（着陸時におけるごみ等の巻き上げ防止）特に、ビニール袋、発泡スチロールに留意すること。
イ グランド等（コンクリート以外）の場合は、着陸前半径５０ｍ内に水を散水する。
（着陸時における砂、土、小石等の巻き上げ防止）
ウ 夜間照明施設の設置（患者等の夜間輸送に備える。
）
エ 吹流しの設置（着陸時の風の方向、強さの判断のため。
）（２） ヘリポート周辺の整備

3－7－ 11

ア 着陸進入コース周辺の障害物の除去（樹木、広告掲示物等の高さ５m 以上の物）
イ 海岸近くの場合は、進入コースから漁船等を退去させる。
（進入コース：着陸地から直径２００m 以内）（３） 進入時の障害物除去
救難用ヘリコプターが着陸進入に関して、着陸地の設置時、250ｍ以内に高さ62.5ｍ以上の障害物がないように考慮する必要がある。
５ 航空機搭乗医師等の確保
町長は救急重症患者を航空機により搬送依頼する場合、必ず医師（必要がある場合は、看護師も含む。
）
を確保しなければならない。
６ 搭乗者の国内旅行傷害保険
町長は、航空機に搭乗する医師、看護師及び患者に対して、国内旅行傷害保険を掛けなければならない。
７ 搬送の手続き及び報告搬送の手続きは、別表に定める順に従って行うものとし、町長は、事後速やかに防災危機管理課に災害派遣発生情報を提出するものとする。

3－7－ 12離 島 救 急 患 者 搬 送 手 続

別表⑩

救急患者発生Ｈ①
航空機出動依頼
救急患者発生日時⑫

救急患者発生市町

航空機離着陸時刻

救急患者発生場所
救急患者傷病状況（詳細に報告）
搭乗医師等の状況
ヘリポートの状況
その他特記事項⑨
市町長② 派遣要請（防災担当課←宿直、警備員）④⑤

航空機離着陸時刻

医師・看護師
了承③⑨ 航空機離着陸時刻

航空機出動依頼
救急患者発生日時
救急患者発生市町

Ｈ

その他特記事項

救急車

知事
防災危機管理課 ←防災危機管理連絡員⑫
消防署⑥
航空機離着陸航空機出動要請時刻

救急患者発生日時
救急患者発生市町
救急患者発生場所
救急患者傷病状況（詳細に報告）
搭乗医師等の状況
ヘリポートの状況
その他特記事項

⑦
自衛隊

患者収容
（救急車）
⑬
ヘリポート

救急患者発生場所
救急患者傷病状況（詳細に報告）搭乗医師等の状況
ヘリポートの状況⑧⑩

ヘリポート確保

航空機出動
3－7－ 13⑪

第８章 緊急輸送計画
基本的な考え方
災害発生時において、救出・救助活動、消火活動、救援物資、要員輸送等各種の災害応急対策活動の実施に当たって、緊急輸送の果たす役割は極めて重要である。
緊急輸送の確保は、情報の収集・伝達と並んであらゆる災害応急対策活動の基盤であり、緊急輸送ネットワ－クの整備、道路啓開、輸送車両等の確保について定める。
緊急輸送道路等緊急輸送施設の指定
緊急輸送施設等の整備
緊急輸送ネットワークの整備
広域輸送等拠点の整備
発災時における緊急輸送施設の確保
緊急啓開道路の選定基準
啓開路線の選定
緊急道路啓開緊

緊急啓開作業体制

急

道路啓開に必要な資機材の確保

輸

輸送手段の確保措置
輸送車両等の確保

送

調達

計

輸送の範囲

画

災害救助法による輸送基準

輸送の期間
輸送の費用
道路交通規制

交通規制

海上交通規制
緊急通行車両の確認
臨時ヘリポートの設定

臨時ヘリポート設定計画

臨時ヘリポートの設置作業
臨時ヘリポートの整備

3－8－ 1

第１節 緊急輸送ネットワークの整備【県（関係各課）
・町・施設管理者等】
第１項
緊急輸送道路等緊急輸送施設の指定
１ 町
町は、大規模災害時に物資の受け入れ、被災地への輸送、被災者の避難先・拠点医療機関等への移送等、緊急な輸送対応が確保されるよう、陸、海、空の交通手段を活用した緊急輸送ネットワークを形成するため、緊急輸送道路等輸送施設を指定し、緊急輸送ネットワークを整備する。
なお、県はこれに関連して、九州・山口９県災害時相互応援協定を締結している。
（1） 道路町は、役場、広域輸送拠点及び隣接市町並びに災害拠点医療機関と接続し、また、これを補完する
道路を緊急輸送道路として指定する。
指定基準
ア 高速自動車道及び一般国道とこれにアクセスする幹線的な道路
イ 町役場と他市町を結ぶ幹線的な道路
ウ 主要施設（港湾（漁港）、飛行場等、病院、血液センター、広域避難所等）、警察署、消防署、自衛隊基地（駐屯地）を結ぶ道路
エ 救援物資等の備蓄倉庫及び集積地点を結ぶ道路
オ その他主要な道路（2） 港湾（漁港）
海路による救援物資等の受入れ港として、また、それを補完する港として港湾（漁港）を指定する。
（3） 臨時ヘリポート
空路による救援物資等の受け入れ並びに緊急輸送のための臨時ヘリポートとして、次のとおり指定
する。
施

第２項

設

名 所

在

田布施町民グランド

田布施町大字麻郷 1293

田布施中学校

田布施町大字下田布施 1050-4

田布施農工高校

田布施町大字波野 195

田布施町スポーツセンター駐車場

田布施町大字麻郷 1052-2

地

緊急輸送施設等の整備

緊急輸送施設として指定した施設の管理者は、施設の災害に対する安全性の確保等、防災対策に努めるも
のとする。
第３項

広域輸送拠点等の整備

１ 町は、県内他地域及び他県等からの緊急物資等の受入れ、一時保管のための拠点を田布施町スポーツ
センター第２体育館に定める。
２ 輸送拠点の整備
輸送拠点の整備に当たっては、地域の社会特性（人口、交通施設の整備状況、交通利便性等）や被害特性を考慮し、必要に応じ備蓄倉庫等の整備を進める。
３ 代替地の選定
災害の状況により、あらかじめ指定した輸送拠点が確保できない場合は、速やかに代替地（被害の少ない学校等）を選定確保する。
第４項

発災時における緊急輸送施設の確保
3－8－ 2

１ 大規模災害時には、輸送拠点（田布施町スポーツセンター第 2 体育館）を開設するとともに、緊急輸送施設の確保を図る。
２ 県災害対策本部内に、災害救助部を中心とした「緊急支援物資対策チーム」を設置し、支援物資に係る対応を一元的に処理する。
３ 支援物資等の円滑な調達・供給を図るため、同チーム及び広域輸送拠点に民間物流専門家等の派遣を要請するとともに、広域輸送拠点施設の運営に必要な人員を配置するための職員等を確保する。
４ 広域輸送拠点施設の運営等については、別に定める県の支援物資物流マニュアルによるものとする。

第２節 緊急道路啓開
緊急道路啓開とは、災害発生直後における道路上の各種障害物の除去及び道路施設の応急修復を行うことで、町、県は、各種救援活動を円滑に実施するため、次の基準により緊急度の高い順に第１次緊急啓開道路、第２次緊急啓開道路に区分し、各道路管理者は、対象道路の障害物の除去、道路の損壊等の応急補修を優先的に行うこととする。
第１項

緊急啓開道路の選定基準

１ 第１次緊急啓開道路（1） 高速自動車道、主要国道及びこれらを連絡するインターアクセス道路等の幹線道路（2） 病院、消防署（出張所）、警察署等の実活動部隊の拠点を結ぶ道路（3） 役場庁舎及び総合庁舎等（災害対策地方本部となる出先機関の庁舎）を結ぶ道路
２ 第２次緊急啓開道路（1） 第１次緊急啓開道路と田布施町役場庁舎を結ぶ道路（2） 第１次緊急啓開道路と主要公共施設を結ぶ道路（3） 第１次緊急啓開道路と救援物資等の備蓄倉庫を結ぶ道路（4） 他県、他市町の第２次緊急啓開道路との接続道路
第２項

啓開道路の選定

１ 啓開道路の選定
町は、県及び国土交通省中国地方整備局等の関係機関と協議の上、それぞれが管理する幹線道路を中心として、これらを有機的に連携させた緊急啓開道路を選定する。
２ 災対法に基づく車両の移動命令等【各道路管理者等】
各道路管理者、港湾管理者又は漁港管理者（本節において「道路管理者等」という。
）は、道路における車両の通行が停止し、又は著しく停滞し、車両その他の物件が緊急通行車両の通行の妨害となること
により災害応急対策の実施に著しい支障が生じるおそれがあり、かつ、緊急通行車両の通行を確保する
ため緊急の必要があると認めるときは、その区間を指定して、当該区間内にある者に対して当該区間を周知し、以下の措置をとることができる。
(1) 当該車両その他の物件の所有者等に対し、当該車両等の道路外への移動その他必要な措置をとることの命令。
(2) 所有者等が(1)の命令によっても当該措置をとらないとき又は現場にいないとき等には、
道路管理者
等自らによる当該措置の実施。この場合、やむを得ない限度において、当該措置に係る車両その他の物件を破損することができる。
(3) 上記の措置をとるため必要な限度において、他人の土地の一部利用又は竹木その他の障害物の処分。
(4) (2)又は(3)の措置をとったときは、通常生ずべき損失の補償。
３ 国土交通省大臣、県知事からの指示
国土交通省（中国地方整備局）は、道路管理者等である県又は市町又は港湾管理者に対し、県（土木3－8－ 3

建築部）は、道路管理者である市町に対し、広域的な見地から、必要に応じて、上記２の措置をとることについて指示をすることができる。
第３項

緊急啓開作業体制

１ 緊急啓開路線の分担
啓開作業は、各道路管理者が行う。
なお、道路啓開に当たっては、被災地方公共団体、その他の道路管理者及び関係機関等と連携を図りつつ計画的に作業を実施する。
２ 啓開作業町は、町内の道路被害及び道路状の障害物等の状況を速やかに調査し、県に報告するとともに、所管する道路については、次のとおり啓開作業を実施する。
（1） 所管する道路の被害状況、道路上の障害物の状況を速やかに調査するとともに、他機関からの情報収集に努め県に報告するとともに、緊急度に応じ啓開作業を実施する。
（2） 道路の損壊、建物倒壊等による障害物の除去については、警察、消防機関及び占用工作物管理者等の協力を得て実施する。
（3） 特に避難、救出及び医療救護、緊急物資の輸送に必要な主要路線を重点的に優先して実施する。
（4） 道路の確保に当たっては、２車線の確保を原則とするが、止むを得ない場合には、１車線とし、適当な箇所に車両の交錯ができる退避所を設ける。
（5） 被害の規模、状況によっては、各関係機関と連携し、自衛隊の支援を県に要請するとともに、受入体制の確保に努める。
（6） 道路啓開に必要な人員及び資機材を確保するため、建設業協会等関係団体の支援を要請する。
【県（土木建築部）】
県は、所管する道路の被害状況、道路上の障害物の状況を速やかに調査するとともに、他機関からの情報収集に努め国土交通省に報告するとともに、緊急度に応じ啓開作業を実施する。
【国土交通省（中国地方整備局）】
国土交通省（中国地方整備局）は、被害を受けた道路の状況を速やかに把握し、所管する道路について
啓開作業を実施するとともに、県からの応援要請を受けた場合には、必要な措置をとるものとする。
第４項

道路啓開に必要な資機材の確保【各道路管理者】
各道路管理者は、平素から道路啓開に必要な資機材の備蓄整備を行うとともに、建設業界等を通じて使用できる建設機械等必要な資機材確保に努める。

第３節 輸送車両等の確保
町、県及び防災関係機関は、災害時における応急対策の実施に当たり、必要な人員、物資、資機材等の輸送を円滑に行うため、輸送手段等の確保についての計画を定める。
第１項

輸送手段の確保措置【県・町・関係機関】
１ 輸送手段の確保については、それぞれ応急対策を実施する機関が行うこととするが、災害が激甚で、これらの機関において輸送力の確保ができないときは、関係機関の応援を求めて実施する。
２ 輸送方法については、車両による輸送、列車による輸送、船舶による輸送、航空機による輸送、人力による輸送等が考えられるが、被災地の地理的条件、社会的条件、被災状況等を総合的に判断して最も効率的で適切な方法によることとする。
このため、町、県及び関係機関は、あらかじめ輸送力の確保に係る計画について定め、災害時の輸送

3－8－ 4

力の確保を図るものとする。
（1） 車両による輸送実施機関が所有する車両による輸送力の確保ができないときは、次の順序で借上等の措置を講じるものとする。
ア 公共的団体の車両
イ 営業所有者の車両
ウ その他の自家用車両（2） 列車による輸送
道路の被害により自動車輸送が不可能なとき又は遠隔地において物資、資機材を確保した場合など
で、列車による輸送が適切であるときは、当該対策の実施機関は、ＪＲ西日本及びＪＲ貨物に要請して、列車輸送を行うものとする。
(3) 船艇による輸送
海上輸送を必要と認めるときは、当該対策の実施機関は、適宜次の措置を講じるものとする。
ア 海上保安部・署所属船艇への支援要請
イ 運輸局に対する海上輸送措置のあっせん又は調整の要請
ウ 漁業協同組合等の公共団体所有の船舶による輸送の協力要請（4）他の輸送手段が確保できない場合、自衛隊に対し必要な要請を行うものとする。
ア 自衛隊所有車両による輸送支援の要請
イ 海上自衛隊所属艦艇による輸送支援の要請
ウ ヘリコプター等航空機による輸送支援の要請
第２項

調達

１ 町は、あらかじめ定める輸送車両等の運用計画又は調達計画により、車両及び車両用燃料の調達先、活用場所等を明確にし、必要人員及び物資等の輸送手段を確保するものとする。
２ 町が運用調達する運送車両等に不足が生じた場合又は生じるおそれがあると予想される場合には、次の事項を明示して、他の市町又は県にあっせんを依頼するものとする。
（1） 輸送区間及び借上期間（2） 輸送人員又は輸送量（3） 車両等の種類及び必要台数（4） 集結場所及び日時（5） 車両用燃料の給油所及び給油予定量（6） その他参考となる事項【中国運輸局、九州運輸局】
災害発生に伴い、災害輸送の必要があるときは自動車運送事業者、船舶運航事業者及び港湾運送事業者に対して、輸送力確保に関しての措置をとるよう指導を行うとともに、県の要請により、船舶、車両等の調達あっせんを行う。
【海上保安部署】
１ 町又は県から傷病者、医師等の緊急輸送について要請があった場合は、速やかにその要請に応じる。
２ 飲料水、食料等の救援物資の輸送については、その輸送の緊急度及び災害応急対策の実施状況を考慮して、その要請に応じるものとする。
【指定公共機関・指定地方公共機関・公共的団体・関係業者等】
災害発生時に、県又は町等から輸送力確保に係る協力要請があった場合、これの確保に協力する。
１ 日本貨物鉄道株式会社
災害時における県又は市町からの物資輸送の協力要請は、本社営業部又は広島支店で対応し、輸送力の確保及び運賃減免等を行う。
２ 日本通運株式会社（1） 災害の規模により、県内の日本通運保有車両による輸送力の確保を図るとともに、他県所在の車両の応援を求める等の措置を講じる。
（2） 町及び県、その他の防災関係機関から輸送の協力要請があった場合は、この計画の体制による。

3－8－ 5

ア 組織
県内に災害が発生し又は発生のおそれがある場合は、下関特定支店に総括本部を、県内各支店（下関、徳山、防府、宇部）に防災本部を設ける。
イ 防災本部間の関連
下関特定支店総括本部は、各支店防災本部の総合的調整を行う。
ウ 災害時における町、県、防災関係機関への協力体制（ｱ） 県からの輸送協力要請にあっては、下関特定支店が受理する。
（ｲ） 町等からの要請は、「災害時における日本通運株式会社系統」による第１・第２連絡先（最寄りの支店、営業所等）又は各支店防災本部が受理する。
エ 各支店防災本部の連携措置（ｱ） 輸送の要請--------------------関係支店防災本部において臨機の輸送措置を講じる。
（ｲ） 関係支店防災本部----------- 下関特定支店総括本部に要請及び措置の内容を連絡する。
（ｳ） 下関特定支店総括本部------支店防災本部・下関特定支店総括本部を中心として総合対策を樹立する。
３ 防長交通株式会社（1） 災害時、町又は県から人員輸送の協力依頼を受ける場合は、「防長交通株式会社災害時連絡系統図」
による本社営業部又は営業所で要請に応じる。
（2） 協力依頼を受理したときの措置
ア 営業所長は、町又は県から協力依頼を受理したときは、予備車をもって輸送力を確保する。
イ 受理営業所において協力要請に対応できる車両が不足したときは、隣接営業所に応援を求めて確保する。
ウ 上記の措置を講じてもなお輸送力が確保できないとき又は大規模な災害で、数営業所を統合してその対策を必要とするときは、本社営業部が全般的な配車を考慮し、輸送力の確保に努める。
４ サンデン交通株式会社（1） 災害時、町又は県から人員輸送の協力要請を受けたときは、「サンデン交通株式会社災害時連絡系統図」による本社自動車営業課又は営業所で要請に応じる。
（2） 営業所においては、予備車をもって輸送力を確保する。
（3） 営業所の予備車で輸送力を確保できないとき又は大災害により多数の輸送車両を必要とするときは、
本社自動車部において全般的な配車を考慮し、輸送力の確保に努める。
５ 中国ＪＲバス株式会社（1） 災害時、町又は県から人員輸送の協力要請を受けたときは、「中国ＪＲバス株式会社災害時連絡系
統図」による本社又は営業所で要請に応じる。
（2）営業所においては、予備車をもって輸送力を確保する。
（3）営業所の予備車で輸送力を確保できないとき又は大災害により多数の輸送車両を必要とするときは、本社において全般的な配車を考慮し、輸送力の確保に努める。

第４節
第１項

災害救助法による輸送基準

輸送の範囲【町・県（厚政課・関係各課）】
救助法による救助実施のための輸送の範囲は、次のとおりである。
１ 被災者を避難させるための輸送
町長、警察官等避難指示者の指示に基づき、長距離避難等を行う場合の輸送。
２ 医療及び助産のための輸送（1） 重症患者で救護班で処理できない場合等の病院又は産院への輸送。
（2） 救護班が仮設する診療所等への入院又は通院のための輸送。
（3） 救護班の人員輸送。
３ 被災者の救出のための輸送

3－8－ 6

救出された被災者の輸送及び救出のための必要な人員、資材等の輸送。
４ 飲料水供給のための輸送
飲料水の輸送及び確保のために必要な人員、ろ水器その他の機械器具、資材等の輸送。
５ 救済用物資の輸送
被災者に支給する被服、寝具、その他の生活必需品、炊出用食料、薪炭、学用品、医薬品、衛生材料
及び義援物資等の輸送。
６ 遺体の捜索のための輸送（1） 遺体処理のための救護班員等の人員の輸送及び遺体の処置のための衛生材料の輸送。
（2） 遺体を移動させるための遺体の輸送及びこれに伴う必要な人員の輸送。
７ 輸送の特例
応急救助のため、輸送として上記１～６以外の措置を必要とするときは、町長は知事に要請し、知事は、内閣総理大臣に対して特別基準の協議を行うものとする。

第２項

輸送の期間

１ 救助法による各救助の実施期間中とする。
２ 各種目ごとの救助の期間が内閣総理大臣の同意により延長（特別基準）されたときは、その救助に伴う輸送の期間も自動的に延長させるものとする。
第３項

輸送の費用

１ 輸送業者における輸送又は車両、船舶の借上のための費用は、本県の地域における慣行料金（国土交
通省認可料金以内）によるものとする。
２ 輸送実費の範囲は、運送費（運賃）、借上料、燃料費、消耗器材費及び修繕料とする。
３ 輸送業者以外の者の所有する車両、船舶の借上に伴う費用（借上料）は、輸送業者に支払う料金の額以内で、各実施機関が、車両等の所有者と協議して定めるものとする。
４ 官公署及び公共的団体（農業協同組合、漁業協同組合、森林組合等）の所有する車両、船舶を借上げ
る場合は、原則として使用賃借によるものとし、特に定めがない限り無償とする。
（燃料費、運転者付きの場合の運賃、修繕料の負担程度とする。
）

第５節 交通規制
災害時における交通の確保は、避難救出、負傷者の搬送、緊急物資の輸送等救援救護活動を円滑に実施するためには極めて重要となることから、交通の確保に必要な交通情報の収集・伝達及び交通規制その他の必要事項について定める。
第１項

道路交通規制【警察・道路管理者・県（県民生活課）】
１ 交通規制の内容
災害発生直後における交通混乱を最小限に止め、被災者の安全な避難と緊急運行車両の通行を確保す
ることを重点に、次の交通規制を実施する。
（1） 規制の実施区分
被災地域の人口集中地域を対象に、第一次交通規制、第二次交通規制の区分を設け、路線の規制を行うとともに、必要に応じて地域指定して、規制を実施する。
ア 第一次交通規制
災害発生直後における交通混乱を最小限に止めるため（ｱ） 被災地域方向へ向う車両の通行禁止等の交通規制を実施し、流入交通の抑制をする。

3－8－ 7

（ｲ） 避難車両の通行路を確保し、被災地域からの流出交通の整理・誘導を実施する。
（ｳ） 救出、救助、消火、医療救護活動等の緊急通行車両の通行を確保し、交通の整理・誘導を実施する。
イ 第二次交通規制（ｱ） 緊急交通路を指定し、緊急通行車両の通行を確保する。
（ｲ） 一般車両の流入、通過交通の抑制を図る交通規制を実施する。
（ｳ） 被災地域住民の生活道路の確保のための交通規制を実施する。
（2） 規制の実施種別
実

施者 規 制 種 別 規

公安委員会

通行の禁止
又は制限

警察署長

同上

警察官

同上

道路管理者

同上

制

理

由

等 規制対象 根 拠 法 令

県内又は隣接県、近接県に災害が発生 緊急通行車
し又は発生しようとする場合において、 両以外の車
災害応急対策を的確かつ円滑に行うため 両必要があるとき
県内の道路に、災害による道路の損壊 歩行者
等危険な状態が発生した場合において、 車両等
その危険を防止し、その他交通の安全と円滑を図るために必要がある時
上記の場合において、他の警察署の所 同上
管区域に及ばないもので、期間が 1 ヶ月を超えないものについて実施するとき
災害発生時等において交通の危険を防 同上止するため、緊急措置として、必要があると認めたとき道路の破損、決壊その他の事由により、 同上
交通が危険であると認めるとき

災対法第７６条第１項

道路交通法
第４条第１項

道路交通法
第５条第１項
道路交通法
第６条第４項
道路法第４６条第１項

２ 交通情報の収集伝達
警察本部（交通管制センター）は、道路管理者等と連携して、交通情報を収集するとともに、各種広報媒体を活用して、地域住民及び広く道路利用者に対して情報伝達を実施する。
（1） 交通情報の収集
管制施設（カメラ等）、航空機（ヘリコプター等）、車両（パトカー、二輪等）、警察官等により、次の事項を調査する。
ア 幹線道路の被害状況
イ 交通規制の実施状況
ウ 鉄道、駅等の被害状況
エ 交通の流れの状況
オ その他（2） 交通情報の伝達収集した交通情報は、次の広報媒体を活用して、広報を実施する。
ア 管制施設（交通情報板、路側通信等）
イ ラジオ、テレビ等の放送施設（日本放送協会、民放各社等）
ウ 日本道路交通情報センター
エ その他
３ 交通規制の実施要領（1） 第一次交通規制
災害発生と同時に次の要領で規制措置を実施する。
ア 被災地域への流入交通の抑止（ｱ） 被災地域における救援、救護活動を円滑に実施するため、被災地域に向かう車両に対して、被災地域外の交通要所において緊急通行車両以外の車両の流入抑止の規制広報を実施する。
（ｲ） 迂回措置の可能な地点において、警察官等により、被災地に向かう緊急通行車両以外の車両通

3－8－ 8

行禁止措置を行うとともに、一般通行車両の迂回誘導を実施する。
イ 避難車両の流出誘導の実施（ｱ） 被災地域内にある道路のうちから避難交通路を確保し、交通の要所において、避難車両の流出誘導を実施する。
（ｲ） 被災地域内にある一般車両もできるだけ迅速に被災地から離れるよう整理、誘導する。
（2） 第二次交通規制
ア 緊急交通路の指定
緊急通行車両の円滑な通行を確保するため、次により規制を実施する。
（ｱ） 緊急交通路の指定に併せて、通行妨害となっている物件を除去する。
（ｲ） 迂回措置の可能地点において、被災地に向かう緊急通行車両以外の車両の通行禁止規制及び一
般車両の迂回についての広報を実施する。
（ｳ） 規制起点については、検問を実施し、一般車と緊急通行車両を区分けし、一般車については、他の路線に迂回誘導する。
イ その他の交通規制の実施（ｱ） 道路交通法上の規制を有効に活用して、一般車両の被災地域への流入仰止を図るとともに、路線を指定して、被災地域への出入りの交通路を確保する。
（ｲ） 被災地域内の生活道路の確保を図る。
（3） 警察官等の規制実施体制及び規制資機材の活用
ア 警察官等の規制実施体制及び隣接県、近隣県等を含めた広域的な交通規制の必要がある場合、県公安委員会は、これらの県の公安委員会に対して交通規制及び広報について要請する等、相互の連携を取りながら実施する。これらについては、別に定める。
イ 交通規制に当たっては、道路交通法第４条第５項に基づく道路標識、区画線及び道路標示に関する命令に定める標識、災対法第７６条第１項の規定に基づく、同法施行規則第５条第１項に定める
標識及びロープ、防護柵等の装備資機材を有効に活用して実施する。
ウ 道路交通機能を確保するため、警察官等による交通整理、誘導を行うほか、信号機の早期機能回復を講じる。
４ 交通規制用資機材及び道路交通機能確保用資機材の整備
交通規制措置に必要な所要の資機材及び電力停止に対応した信号機装置の整備を計画的に行う。
５ 被災現場措置（1） 現場措置
災対法に基づいて、警察官、自衛官、消防吏員は、通行の禁止又は制限に係る区域又は区間において、次の措置を行うことができる。
区

分

項

目

応急対策の障害となる車両及び物件の移動等の措置命
令

警察官

命令措置をとらな
いとき又は命令の相手方が現場にいない場合の措置
移動措置に係る車両その他の物件の破損行為

警察官がその現場
自 衛 官にいない場合の措
消防吏員
置

内

容

車両その他の物件が、緊急通行車両の通行の妨害となることにより、災害応急対策に著しい支障が生じるおそれがあると認めるときは、その管理者等に対し、道路外への移動等の必要な措置をとることを命じることができる。
上記措置を命ぜられた者が措置をとらないとき又は命令の相手方が現場にいないときは、自らその措置を行うことができる。

根 拠 条 文災対法第７６
条の３第１項

災対法第７６
条の３第２項

上記措置をとるため止むを得ない限度におい 災対法第７６て、車両その他の物件を破損することができる。 条の３第２項
この場合通常生ずべき損失の補償を行うことになる。
それぞれの緊急通行車両の通行を確保するた 災対法第７６め、上記警察官の権限を行使することができる。 条の３第３項、第４項
3－8－ 9

区

分

項

目

命令、措置を行った場合の管轄警察
署長への通知内容根 拠 条 文ア 命令に係る通知
災対法第７６
命令を実施した場所を管轄する警察署長に 条の３第６項
直接又は管轄する県警察本部交通部交通規制課を経由して、様式により、行うものとする。
イ 措置に係る通知措置をとった都度、措置を行った場所を管轄する警察署長に直接又は管轄する県警察本部
交通部交通規制課を経由して、様式により行う
ものとする。
（ｱ） 措置を行った場合、措置にかかる物件の占有者、所有者又は管理者の住所又は氏名を知ることができないときは、その理由及び措置に係る物件の詳細な状況を通知書に記載す
るものとする。
（ｲ） 破損行為を行った場合は、原則として、破損前後の写真を撮影するとともに、損害見積りを添付の上、通知の際送付するものとする。

（2） 車両運転者の義務項

目 内

移動措置の義務

容 根 拠 条 文

通行禁止等が行われたときは、速やかに、車両を指定 災対法第７６区域の道路外に、また、指定道路の区域外に移動しなけ 条の２第１項、
ればならない。
第２項

移動困難な場合の退避義務

移動困難な場合は、できる限り道路左側に添う等、緊 災対法第７６
急通行車両の通行の妨害とならないような方法で駐車 条の２第１項、しなければならない。
第２項
移動等の命令に対する受認
警察官の移動又は駐車命令に従わなければならない。 災対法第７６
義務条の２第４項（3） 公安委員会の規制内容等の周知措置
ア 公安委員会は、災対法に基づく規制を行った場合（又は行う場合）、町内の居住者等に対して規制
内容等の周知措置を行うものとする。
イ 県（交通安全対策班）は、通行者の安全確保を図るため、警察、道路管理者との調整及び県民への災害時交通安全について、周知措置を行うものとする。
６ 道路管理者に対する要請
公安委員会は、災対法に基づく規制を行うため必要があると認めるときは、道路管理者に対し、緊急通行車両の通行を確保するための区間の指定及び必要な措置をとることを要請することができる。
第２項

海上交通規制【海上保安部署（港長）
・港湾管理者】
海上における災害の拡大防止及び船舶による被害の発生防止等を図るため、情報の収集、航行規制等について必要な事項を定める。
１ 情報の収集及び情報連絡海上保安部署は、被害状況、被害規模その他災害応急対策の実施上必要な情報について、船艇、航空機等を活用し、積極的に情報収集活動を実施するとともに、関係機関等と密接な情報交換等を行うものとし、特に地震災害等にあっては、次に掲げる事項に関し情報収集活動を行うものとする。この場合、航空機による3－8－ 10

陸上における被害状況に関する情報収集活動の実施については、海上及び沿岸部の被災状況に関する情報収集活動の実施その他海上における災害応急対策の実施に支障を来さない範囲において行うものとする。
(1) 海上及び沿岸部における被害状況
ア 被災地周辺海域における船舶交通の状況
イ 被災地周辺海域における漂流物等の状況
ウ 船舶、海洋施設、港湾施設等の被害状況
エ 石油コンビナートの被害状況
オ 流出油等の状況
カ 水路、航路標識の異常の有無
キ 港湾等における避難者の状況(2) 陸上における被害状況
２ 規制措置（1） 在港船舶に対する措置
ア 海上保安部署、港長は、在港船舶の安全を確保するため、海上保安庁法等に基づき、在港する船舶に対して移動（避難）を命ずる。
イ 港長は、港則法に基づき、危険を防止するため必要と認められる場合、特定港内において修繕中又はけい船中の船舶に対し、必要な船員の乗船を命ずる。
（2） 入出港する船舶に対する措置
海上保安部署、港長は、状況に応じて、被災地の港湾に入出港する船舶に対して、航行の制限、禁止、避難勧告等所要の措置を講ずるとともに、船舶が輻輳する海域等において交通整理を行う。
第３項

緊急通行車両の確認【警察・県（物品管理課）】
災害発生時において県公安委員会が、緊急通行車両以外の車両の通行の禁止又は制限等の交通規制を行った場合において、災害応急対策に従事する緊急通行車両であることの確認が必要となることから、この確認について次により行う。
１ 確認実施機関（1） 県が保有し、応急対策活動に使用する車両及び応急対策活動に必要として調達した車両については、知事が確認を行う。
（2） 県が確認する車両を除いた他の車両については、県公安委員会が行う。
２ 確認対象車両
災害発生後の被災地の状況等に応じて、応急復旧のための人員及び資機材輸送に必要な車両について、
緊急度、重要度等を考慮し実施するものとする。
緊急通行車両により輸送する対象は、被災状況及び災害応急対策の進捗状況に応じておおむね以下のとおりとするが、輸送活動に当たっては、①人命の安全②被害の拡大防止③災害応急対策の円滑な実施に配慮して行う。
（1） 第１段階
ア 救助・救急活動、医療活動の従事者、医薬品、透析用水等人命救助に要する人員、物資
イ 消防・水防活動等災害の拡大防止のための人員、物資
ウ 政府災害対策要員、地方公共団体災害対策要員、情報通信、電力、ガス、水道施設保安要員等、初動の応急対策に必要な要員・物資等
エ 後方医療機関へ搬送する負傷者等
オ 緊急輸送に必要な輸送施設、輸送拠点の応急復旧、交通規制等に必要な人員及び物資
カ 災害応急対策用車両（2） 第２段階
ア 上記（1）の続行
イ 食料、水等生命の維持に必要な物資
ウ 傷病者及び被災者の被災地以外への輸送

3－8－ 11

エ 輸送施設の応急復旧等に必要な人員及び物資
オ 応急復旧対策用車両（3） 第３段階
ア 上記（2）の続行
イ 災害復旧に必要な人員及び物資ウ 生活必需品
３ 緊急通行車両確認証明書等の交付
緊急通行車両確認証明書の発行は公安委員会（警察本部及び警察署）又は県（物品管理班）において行い、緊急通行車両の標章及び証明書を交付する。

第６節 臨時ヘリポート設定計画
大規模災害が発生した場合、救急患者の移送、緊急物資の輸送等にヘリコプターの活用が見込まれる。
このため、災害時のヘリコプターの離発着場（臨時ヘリポート）の設定について、必要な事項を定める。
【町・県（防災危機管理課）
・自衛隊（第１７普通科連隊）】
第１項

臨時ヘリポートの設定

１ 臨時ヘリポートの確保（1） 町は災害時の対応に備え、地域内に臨時ヘリポート予定地を確保している。
臨時ヘリポ－ト予定地-----田布施町民グランド、田布施中学校、田布施農工高校、田布施町スポーツ
センター駐車場（2） 県は、大規模災害時の物資輸送等に対応するため、各市町が確保した予定地のうちから、広域市町
圏域に１箇所の広域臨時ヘリポートを選定する。
２ 臨時ヘリポートの選定（1） 県消防防災ヘリコプターの臨時ヘリポート予定地については、町長が県（防災危機管理課）と協議し定める。
（2） 自衛隊のヘリコプターの臨時ヘリポートの予定地については、町長が県経由（防災危機管理課）により、陸上自衛隊第１７普通科連隊（第１３飛行隊）及び海上自衛隊小月教育航空群と協議し、現地調査の上、定める。
３ 臨時ヘリポートの選定条件
臨時ヘリポートの選定条件としては、おおむね、次の要件を満たすものであること。
具

体

的

事

項

１ 着陸帯は、平坦な場所で展圧されていること。

備考コンクリート又はアスファルトで舗装されていることが望ま
しいが、堅固な場所であれば土又は芝地でも着陸可能である。

２ 着陸帯の地表面には、小石、砂又
風圧による巻き上げ防止、あるいはエンジン等に異物が混入
は枯草等の異物が存在しないこと。 するのを防ぐため、着陸帯の清掃、隣地面が土の場合は散水等をしておく。
３ 着陸帯の周囲に高い建造物、密生した樹木及び高圧線等がないこと。
４ ヘリコプターの進入及び離脱が 進入離脱の最低条件
容易に実施できる場所であること。 ・ 消防防災ヘリコプターについては、着陸地点中心から半径約３３ｍ以内は平坦で、障害物がないこと。
・ 自衛隊のヘリコプターについては、着陸地点中心から半径約５０m 以内は平坦で、障害物がないこと。
・ 着陸地点中心から半径約１００ｍ以内は高さ１２m 以上の

3－8－ 12

具

体

的

事

項

５ 天候による影響の少ない場所で
あること。

第２項

備

考

障害物がないこと。
・ 着陸地点中心から半径約１５０ｍ以内は高さ２０m 以上の障害物がないこと。
山岳地に設定する場合は、できるだけ乱気流（風）の影響が少なく、雲等に覆われない場所を選定する必要がある。

臨時ヘリポート設置作業

１ ヘリポートの表示
ヘリコプターによる救援を要請した者は、ヘリコプターの着陸地点に次の標識を掲げるものとする。
（1） ヘリポートの標識
進入方向

幅 0.3ｍ以上
幅 0.45ｍ
以上

半径 2ｍ以上
35ｍ以上（自衛隊のヘリコプターの場合は 50ｍ以上）

3ｍ
以上

2ｍ以上

35ｍ以上
（自衛隊のヘリコプターの場合は 50ｍ以上）
H は航空法に基づく表示（2） 標示方法
表示場所の区分

具

体

的

事

項

石灰（その他白い粉末）等で、規定どおり標識図を表示する。
地 面 の 固 い 所 （注）ヘリコプターが着陸する場合、風圧が強いので、吹き飛ばされやすいもの（布類等）は使用しない。
周囲が雪の場合は、色彩ペイント等を使って標識図を表示する。
（注）原則として雪の積もっている所への着陸は困難である。このため、ヘリコ
積雪のある所
プターが着陸するのに必要な最低面積（３３m×３３m）の雪を取り除き周囲を踏み固める。
（自衛隊のヘリコプターの場合は５０m×５０m）
ポール等に紅白（紅白がない場合は識別しやすい色）の吹流しを掲揚する。
風 向 認 識 の 表 示 （注）ポール等（３m 以上）の位置は、ヘリポートの地点に立てる。この場合、離発着の障害とならない地点を選定する。
3－8－ 13

第３項

臨時ヘリポートの整備

町及び県は、災害時のヘリコプターの活用に対応できるよう、臨時ヘリポートの確保整備に努めるものとする。

3－8－ 14

第９章 災害救助法の適用計画
基本的な考え方
大規模災害が発生した場合、被災者の基本的生活権の保護と全体的な社会秩序の保全を図るため、町及び県は応急的、かつ一時的な救助対策を実施することになる。
この救助対策を迅速かつ的確、円滑に実施するため、災害救助法が定められており、各応急対策の中でそれぞれ実施されるものであるが、これの運用取扱等について必要な事項を定める。

災害救助法事務処理系統図
災害救助法による
救助の実施

実施機関
適用基準

災害救助法の適用

適用手続きに係る処理事項
適用手続き
適用時における町長の措置

災害救助法の適用計画

救助の実施基準
応急救助の実施
従事命令及び協力命令
強制権の発動管理、使用、保管命令及び収用・損失補償

救助事務の処理上必要な帳簿の整備、記録、保存
町長の事務

被災者台帳の作成
罹災証明書の発行

実施機関
方法
賃金職員等の雇い上げ計画

公共職業安定所管内別紹介可能見込者数
雇い上げ
給与の支給
救助法による賃金職員等の雇い上げ

3－9－ 1

第１節 災害救助法の適用県の地域に災害救助法適用の災害が発生した場合、知事は、救助法第２条の規定に基づき、被災者の保護と社会秩序の保全を目的として、救助を実施するものとする。
第１項

災害救助法による救助の実施【県（厚政課・災害救助関係課）
・町】
１ 災害救助法事務処理系統図
災

害

発

生
情報収集

町
防 災 所 管
（総務課）

情報確認

報告（人的・住家被害）

民 生 所 管（町民福祉課）

柳井健康福祉センター

報告（人的・住家被害）

連 絡

県
防災危機管
理課
（県本部・本部室班）

厚
政課（災害救助部・救助総務班）

情報確認

協 議

災害救助法適用検討

公示

災害救助法適用

内各 種 救 助 実 施

協 議

精

協 議

算

事

務

閣

府

２ 実施機関（1） 救助法による救助は、国の責任において行われるものであるが、その実施については、県の法定受託事務とされている。
（2） 町長は、救助に関して知事から委任を受けた応急対策について実施する。
（3） 知事から町長への委任については、救助法が適用された都度、委任する事務の内容及び当該事務を行う期間を町長に通知する。
（4） なお、町長への委任することとなる事務の内容は、次のとおりである。
救

助

実

施

内

１ 避難所の設置

容 実

施

機
町

3－9－ 2

関 備

考

救

助

実

施

内

２ 応急仮設住宅の供与（1）建設（2）入居予定者の選考、敷地の選定

容 実

施

機

考

県、町

３ 炊き出しその他による食品の供与

町

４ 飲料水の供給

町

５ 被服、寝具その他生活必需品の供与又は貸与

町

６ 医療及び助産

県、町

７ 被災者の救出

町

８ 被災した住宅の応急修理

町

９ 生業に必要な資金の貸与

県

10 学用品の給与

関 備

県・町

11 埋 葬町

12 遺体の捜索

町

13 遺体の処理

町

14 障害物（土石、竹木等）の除去

県・町（5） 委任事項の報告
救助の実施に関し、知事の職権の一部の委任を受けた町長は、その職権を行使したときは、直ちにその内容を詳細に知事に報告するものとする。
町

知
事
（厚政課）

長

３ 適用基準町及び県は、以下の基準に基づき救助法の適用に該当するかどうかの判定を行い、該当する見込みがあると認めた場合は、第２項に示す手続きを行う。
（1）町の区域内の人口に応じて定められている数以上の世帯の住家が滅失していること。
適用基準 ５０世帯（田布施町 人口 １５，３２５人）（人口は、平成２７年１０月１日現在国勢調査
結果による。
）（2）県の区域内の住家のうち、滅失した世帯の総数が１，５００世帯以上であって、町の被害住家のうち、滅失した世帯の数が適用基準の１／２（２５世帯）以上に達したとき。
（3）県の区域内の住家のうち、滅失した世帯の総数が、７，０００世帯以上であって、町の区域内の被害世帯数が多数である場合。
（4）災害が隔絶した地域に発生したものである等、災害にかかった者の救護を著しく困難とする内閣府令で定める特別の事情がある場合で、かつ、多数の住家が滅失した場合。
（5）多数の者が生命又は身体に危害を受け又は受けるおそれが生じた場合であって、内閣府令で定める基準に該当するとき。
備 考：適用基準の算定方法（単位：世帯）
適用基準＝(全壊・全焼・流失等)+{(半壊・半焼等)×１／２}+{(床上浸水・土砂の堆積等)×１／３}

第２項

適用手続き

１ 適用手続きに係る処理事項
救助法を適用するに当たって、町長及び知事が行う報告等に係る事務処理は、下記によるものとする。

3－9－ 3

（1）報告ア 町長（ｱ） 町長は、町内の区域の被害が適用基準に達した場合又は達する見込のあるときは、直ちにその旨を知事（県厚政課）に報告する。
（ｲ） 適用基準に達する見込がない地域であっても、他の地域との関連で救助を実施しなければならない場合もあるので、災害の状況に応じて被害報告を行うものとする。
（ｳ） 報告内容
被災総数・人的被害・住家の被害及び非住家の被害。
（ｴ） 報告系統「第１項１災害救助法事務処理系統図」による。
（ｵ） 報告主任の設置
イ 知事(ｱ) 災害報告主任の設置（厚政課）(ｲ) 内閣府に対する情報提供事項
・災害の発生日時及び場所
・災害の原因及び被害の概況
・被害状況調・既にとった措置及びとろうとする措置
・救助法適用の有無・適用した場合は、市町別適用地域名
・適用見込みの場合は、その旨及び市町名
・救助費概算額及びそれに対する予算措置
・その他必要な事項(ｳ) 情報提供の区分及び時期・発生情報 災害発生直後
・中間情報 応急救助の措置が完了するまでの間逐次・確定情報 被害状況が確定し、応急救助の措置が完了した後直ちに救助法を適用したときは、知事は速やかに公告するものとする。
（公告形式）（2）適用の公告○月○日発生の○○災害に関し○月○日から○○市町の区域に災害救助法による救助を実施する。
２ 適用時における町長の措置
町長は、災害の事態が切迫し、知事による救助の実施を待つことができないときは、単独で救助に着手することができるものとする。
この場合、直ちにその状況を知事（県厚政課）に報告しなければならない。
第３項

救助の実施基準

救助法に基づき、各種の救助実施に当たって必要となる救助の方法、程度、期間、国庫補助限度額、必要な書類等に係る具体的な取扱いについては、県厚政課作成の「災害救助マニュアル」によるものとする。
第４項

応急救助の実施

救助法の適用とともに応急救助を実施することになるが、具体的な実施方法は、本計画の各章に定めるところによる。
救

助

の

種

類

該 当 地 域 防 災 計 画 編

担 当 課 名救助の総括

本章災害救助法の適用計画

町 民 福 祉 課

被害状況等の調査・報告

本章及び第２章災害情報の収集・伝達計画

町 民 福 祉 課

避難所の設置

第５章 避難計画

町 民 福 祉 課

応急仮設住宅の供与

第１２章 応急住宅計画

建3－9－ 4

設

課

救

助

の

種

類

該 当 地 域 防 災 計 画 編

担 当 課 名

被災住宅の応急修理
経済課
町 民 福 祉 課

炊き出しその他による食品の給与

第１０章 食料・飲料水及び生活必需品等の供
水 道 企 業 団
給計画
被服、寝具その他の生活必需品の給健 康 保 険 課
与又は貸与
町 民 福 祉 課
飲料水の給与学用品の給与

第１７章 応急教育計画

医療及び助産健 康 保 険 課
第４章 救助・救急、医療等活動計画

被災者の救出
遺体の捜索
遺体の処理

教 育 委 員 会

総務課
（ 消 防 団 ）（消防組合）
総務課（ 消 防 団 ）第１１章 第２節 遺体の処理計画
町 民 福 祉 課

埋葬
障害物の除去業 務
協 力
第５項

第１１章 第３節第３項 障害物除去計画

建

設

課

輸送協力

第８章 第３節 輸送車両等の確保

建

設

課

労務協力

本章第２節 賃金職員等の雇い上げ計画

総

務

課

強制権の発動知事は、災害の混乱期において、迅速に救助業務を遂行するに当たり特に必要があると認めるときは、次に掲げる強制権を発動することができる。
１ 従事命令及び協力命令（1） 従事命令
一定の職種の者（医療、土木建築工事又は輸送関係者）を救助に関する業務に従事させることができる。
（救助法第７条）（2） 協力命令
被災者、その他近隣の者を、救助に関する業務に協力させることができる。
（救助法第８条）
２ 管理、使用、保管命令及び収用・損失補償（1） 管理、使用、保管命令及び収用ア 知事は、次に掲げる場合において施設を管理し、土地、家屋若しくは物資を使用し、特定業者に保管命令を発し又は救助に必要な物資を収用することができる。
（救助法第９条第１項）（ｱ） 救助を行うため特に必要があると認めるとき。
（ｲ） 救助法第１４条の規定による内閣総理大臣の応援命令を実施するため必要があると認めるとき。
イ 管理病院、診療所、助産所、旅館、飲食店等を管理する権限。
ウ 使用
土地、家屋等を収容施設として用いるような場合で、管理と異なり土地、家屋物資を物的に利用
する権限。
エ 保管
災害時の混乱時に、放置すれば他に流れてしまうおそれのある救助その他緊急措置に必要な物資を、一時的に業者に保管させておく権限。
3－9－ 5

オ 収用
災害の場合、必要物資を多量に買いだめ、売惜しみしているような場合、その物資を収用する権限。
カ 公用令書の交付
物資の保管命令、物資の収用、施設の管理又は土地若しくは物資を使用する場合には、当該物資、施設、土地又は家屋を所有する者に対して、公用令書を交付して行うものとする。
（2） 損失補償
知事は、管理、使用、保管命令及び収用の処分を行ったときは、その処分により通常生ずべき損失を補償する。
（救助法第９条第２項）
第６項

町長の事務

１ 救助事務の処理上必要な帳簿の整備、記録、保存（1） 町長は、知事の補助機関として救助を実施するときは、救助の種類ごとに必要な台帳、帳簿及び関係書類を整備して保存するものとする。
（2） 救助の種類ごとに整備すべき帳簿等は、県厚政課作成の「災害救助マニュアル」による。
２ 被災者台帳の作成
町長は、被害状況の調査により、各世帯別の被害を確認したときは、必要に応じて被災者生活再建支援システムを活用して、救助法による救助の実施について必要な「被災者台帳」を速やかに作成するものとする。
３ 罹災証明書の発行
町長は、救助の実施のため必要があるとき又は被災者からの要求があったときは、必要に応じて被災者生活再建支援システムを活用して、「罹災証明書」を発行するものとする。
（1） 罹災証明書は、「被災者台帳」に基づき、発行するものとする。
（2） 災害の混乱時においては、「仮罹災証明書」を発行し、後日「罹災証明書」と取り替えることができるものとする。

第２節

賃金職員等の雇い上げ計画

大規模災害時には、県の機関の災害応急対策要員の動員及び他の防災関係機関からの応援をもってしても災害応急対策を実施できないことが考えられる。
このような場合において、救助法では、救助活動に万全を期すために、救助の実施に必要な賃金職員等の雇い上げができることになっており、これに関して町及び関係機関がとるべき措置について定める。
第１項

実施機関

賃金職員等の確保に必要な措置は、町の各応急対策実施部局が、県の担当部局（救助法実施機関）及び関
係機関と調整の上、実施するものとする。
第２項

雇い上げ

１ 方法
（1） 災害応急対策、災害応急復旧等の作業を実施するために必要な賃金職員等の雇い上げは、公共職業安定所を通じて行う。
（2） 求人を受けた公共職業安定所は、求職者のうちから適格者を紹介する。この場合当該地での確保が困難な場合は、他の公共職業安定所等の協力を得て対応するものとする。
２ 公共職業安定所管内別紹介可能見込者数
労働政策課は、災害時に円滑な対応がとれるよう、平素から必要な資料の整備に努めるものとする。
３ 給与の支給3－9－ 6

賃金職員等に対する給与は、法令その他により別に基準のあるものを除き、賃金職員等を使用した地
域における通常の実費を支給する。
４ 救助法による賃金職員等の雇い上げ（1） 賃金職員等雇い上げの範囲
救助法による被災者の救助を目的として、その救助活動に万全を期するため、知事及び町長は、次の範囲で救助の実施に必要な賃金職員等を雇い上げる。
対

象

種

別

被 災 者 の 避 難医療及び助産にお
ける移送

内

容

災害のため、現に被害を受け又は受けるおそれのある者を安全地帯に避難させるため、町長等が雇い上げる賃金職員等（ｱ） 救護班による対応ができない場合において、患者を病院、診療所へ運
ぶための賃金職員等（ｲ） 救護班に属する医師、助産師、看護師等の移動に伴う賃金職員等（ｳ） 傷病が治癒せず重傷ではあるが、今後自宅療養によることとなった患者の輸送のための賃金職員等（ｱ） 被災者救出行為そのものに必要な賃金職員等（ｲ） 救出に要する機械、器具その他の資材を操作し又は後始末をするための賃金職員等（ｱ） 飲料水そのものを供給するための賃金職員等
飲 料 水 の 供 給 （ｲ） 飲料水の供給のための機械、器具の運搬、操作等に要する賃金職員等（ｳ） 飲料水を浄化するための医薬品の配布に要する賃金職員等
救済用物資（義援物 （ｱ） 救済用物資の種類別、地区別区分、整理、保管の一切にかかる賃金職資を含む）の整理、員等
輸送及び配分（ｲ） 救済用物資の被災者への配分にかかる賃金職員等（ｱ） 遺体の捜索行為自体に必要な賃金職員等
遺 体 の 捜 索 （ｲ） 遺体の捜索に要する機械、器具その他の資材の操作又は後始末のための賃金職員等
遺 体 の 処 理 （ｱ） 遺体の洗浄、消毒等の処置をするための賃金職員等（埋葬は除く）（ｲ） 遺体を安置所等まで輸送するための賃金職員等
上記のほか、次の場合は内閣総理大臣の同意を得て賃金職員等の雇い上げをすることができる。
特例 （ｱ） 埋葬のための賃金職員等（特別基準）（ｲ） 炊き出しのための賃金職員等（ｳ） 避難所開設、応急仮設住宅建築、住宅の応急修理等のための資材を輸送するための賃金職員等（2） 雇い上げの期間は、それぞれの救助の実施期間とする。ただし、これにより難いときは、内閣総理大臣の同意を得て期間延長ができる。
（3） 賃金の限度は、雇い上げた地域における通常の実費とする。
被 災 者 の 救 出

3－9－ 7

第１０章 食料・飲料水及び生活必需品等の供給計画
基本的な考え方
災害発生直後の被災者の生活を確保し、人心の安定を図るためには、迅速な救援活動が非常に重要となるが、なかでも食料・飲料水の供給は、被災者の生命維持を図る上で最も重要な対策であり、また、生活必需品等の確保についても重要な対策となる。

食料の供給体制

食料供給計画

炊き出し、その他の食品の給与
近隣県との相互応援
国に対する支援要請

食料・飲料水及び生活必需品等の供給計画

応急給水活動飲料水供給計画

主食の供給
副食等の供給
食料の輸送
実施機関
食品の給与措置

応急給水活動系統図
実施機関
実施場所
給水の方法
給水体制
給水の応援要求
給水施設、給水拠点の整備
及び資機材の整備
水道水の緊急応援

水道対策
町における対策
実施機関
救助法による飲料水の供給

生活必需品等の供給体制

生活必需品等の供給計画
救助法による生活必需
物資の給（貸）与3－10－1

飲料水供給の措置
生活必需品等の調達・供給経路図
生活必需品等の確保
生活必需品等の給（貸）与
生活必需品等の集積地及び輸送拠点
輸送体制
対象者
給（貸）与の方法
物資の送達及び配分の措置
被服、寝具その他生活必需品の品目
物資給（貸）与の期間

第１節 食料供給計画
大規模な災害の発生等により、流通機能が著しく低下した場合においては、食料の確保が困難になることが予想される。このため、応急用食料の供給について、必要な事項を定める。
第１項

食料の供給体制

応急用食料の供給は、町を実施機関とし、県は、町の要請を受け、主食である米穀を中心に、必要により副食等についても供給する。
なお、食糧の不足状況や入出荷の管理等については、物資調達・輸送調整等支援システムを活用する。
【町・県（農業振興課・厚政課）
・農林水産省】１ 主食の供給（1） 応急用米穀の供給
災害時の応急用米穀の供給については、農林水産省農産局長が定める「米穀の買入れ・販売等に関する基本要領」により実施するものとする。
ア 「米穀の買入れ・販売等に関する基本要領」による措置
救助法が適用された場合は、次により、知事が政府所有米殻を直接買受けて実施し、又はこれを救助事務を委任した町に引渡し、町長が供給の実施に当たるものとする。
（ｱ） 救助法が適用され、通常の供給方法では米穀の供給ができない場合においては、町は、県（救助総務班）に災害救助用米穀の供給を要請する。
（ｲ） 知事は、被災地の場所、状況等を考慮の上、農林水産省農産局長に必要量の災害救助用米穀の供給を要請する。
（ｳ） 農林水産省農産局長は、契約の締結を受けて受託事業体に対し、知事又は知事の指示する者（原則として被災市町長とする。
）に必要な災害救助用米穀を引渡すよう指示する。
（ｴ） 知事又は知事の指示する者は、指示された受託事業体より災害救助用米穀の引渡を受け、直接又は町を通じ、その供給を行う。
（ｵ） 町長は、交通・通信の途絶のため、上記の手続きをとることができない場合であって、緊急の引渡を必要とするときは、農林水産省総合農産局長に直接その引渡を要請することができる。
＜災害救助法が適用された場合の災害救助用米穀の供給経路図＞
県災害対策本部（知事）

田 布 施 町

要 請

救助総務班
要 請
農業振興班

被 災 地
（集積地）

農林水産省農産局長
指示

要請（緊急時）
受

託

事

業

体

現 品
【県（厚政課）】
２ 副食等の供給
町はマックスバリュ西日本株式会社と物資の供給に対する協定書を締結しており、協定に基づき必要量の出荷要請等を行う。また、町が県に対して次の食料について要請をした場合、県はあらかじめ締結
した協定等に基づき、関係団体、民間企業等に対して、必要量の出荷要請等を行い、町への供給措置を講じる。

3－10－2

・ パン、おにぎり、弁当、即席めん、育児用調整粉乳、缶詰、レトルト食品、野菜、食肉・鶏卵、魚介類、農産物加工品、海産物加工品、食物アレルギー対応食品等【県（厚政課・農業振興課・畜産振興課・水産振興課）】
３ 食料の輸送（1） 輸送方法
調達した食料については、実施機関である町が、直接引き取ることを原則とし、県は、被災状況、輸送距離等から自ら輸送することが適当と認めるときは、町が指定する集積地までの輸送を行う。この場合、食料等の輸送に県有車両等の配車が必要となったときは、県が物品管理班に配車要求を行う
ものとする。
（2） 自衛隊等への輸送要請
知事は、県有車両等での輸送が困難となった場合、又は車両等による輸送が困難な地域への緊急輸送の必要が生じた場合は、自衛隊、海上保安部・署に対し、緊急輸送の要請を行うものとする。
第２項

炊き出し、その他の食品の給与

大規模災害発生時には、住家被害も多数にのぼり自宅で炊飯等ができない。また流通機構も一時的に混乱、麻痺し、食料品等の購入も思うようにならず、被災者は日常の食事にも困窮する。
このため、被災者に応急的に炊き出し、その他の食品の給与が必要となる。
【町・県（厚政課・農業振興課）】
１ 実施機関（1） 救助法による炊き出し等の食品の給与は、町長が実施する。
（救助法が適用された都度知事から委任）（2） 知事は、町長から炊き出しの実施について応援要請を受けたとき、又は自ら必要と認めたときは、
日赤奉仕団に応援要請を行う。
２ 食品の給与措置（1） 対象者
ア 避難所に収容された者。
イ 住家の被害が全壊、全焼、流失、半壊、半焼又は床上浸水等であって、炊事のできない者。
なお、旅館の宿泊人、一般家庭の来訪客等で、当該災害に遭遇した者については、町において炊き出しの対象とすることができる。
（2） 給与の方法
ア 炊き出しは、避難所内又はその近くの適当な場所で実施する。
適当な場所がない場合は、飲食店又は旅館等を使用することも認められる。
イ 食品の給与は、現に食し得る状態にある物を給する。
（現金、原材料等の給与は認めない。
）
ウ 食品の給与は、産業給食（弁当等）によってもよい。
エ 乳幼児に対する食品の給与は、ミルク等によっても差し支えないこと。
（3） 給与のための費用
救助法に基づく、炊き出しその他の食品の給与に関する経費は県が負担する。
（4） 給与の期間
災害発生の日から７日以内
ただし、大規模災害が発生し、この基準期間内で給与を打ち切ることが困難な場合は、内閣総理大臣の同意を得て、必要最小限の期間を延長することができる。
第３項

近隣県との相互応援

県のみで対応困難な大規模災害等においては、隣接各県との間で締結した相互応援協定等により、応急用食料の確保を図る。
第４項

国に対する支援要請

3－10－3

県内市町、近隣県からの支援を受けてもなお物資が不足する場合は、国に対して不足物資の供給を要請す
るものとする。

第２節 飲料水供給計画
飲料水の確保は、被災者の生命維持を図る上で極めて重要となるが、大規模災害の発生時には、給水施設設
備の被災あるいは家庭、事業所等の被災により、給水機能が麻痺することが考えられる。
このため、飲料水の確保及び応急給水の実施等について必要な事項を定める。
【町・県（生活衛生課・健康増進課・厚政課・防災危機管理課・健康福祉センター）
・自衛隊】
第１項

応急給水活動

１ 応急給水活動系統図③給水活動

管 内 市 町
隣 接 市 町

②応援要請

②給水活動
①応援要請
給

水

拠

点

給水

①応援要求

町

（避難所・医療施設等）

柳井健康福祉センター（災害救助法適用）
報 告

自衛隊派遣要請
の要求

災

害

対

生活衛生班

④給水活動
⑤給水活動

他

市

町

隣

接

県

本

部

連 絡
本部室班

派遣要請

協議連絡

策

③応援要請
救助総務班
④応援要請
給水支援活動自 衛 隊

２ 実施機関（1） 被災者に対する応急給水は、町防災計画に基づき、町長を責任者とし田布施・平生水道企業団が実施する。
（2） 県は、町の応急給水活動が円滑に実施できるよう、県が備蓄する給水資機材を提供するとともに、他市町、隣接県に対し、応援要請を行う。
また、自衛隊に対し、応急給水活動の実施を要請する。
３ 実施場所
町があらかじめ定めた場所（避難所等）を給水拠点とし、応急給水活動を実施する。
４ 給水の方法（1） 災害時における供給水量の基準
ア 飲料水の確保については、生命維持に必要な最低必要量として１人１日３リットルの給水を基準とする。
イ 生活用水については、給水体制の確保及び復旧状況等を勘案し、必要に応じて実施するものとす

3－10－4

る。
給

水

条

救助法による飲料水の供給

件 給水基準量 備
１人１日当り
３リットル

考

飲料水のみ

給水は困難であるが、搬送による給水が〃
上記用途＋雑用水（洗面、食器洗い）できる場合
１４リットル
給水できる状態であるが、現地で雑用水〃
上記用途＋洗濯用水が確保できない場合
２１リットル
上記の場合で比較的長期にわたるときは〃
上記用途＋入浴用
必要の都度
３５リットル（2） 給水の確保
ア 被災地において飲料水の確保ができないときは、田布施・平生水道企業団が被災地に近い水道等
から給水車又は容器により運搬して確保する。
イ 通常使用していない井戸水、また、飲料水が汚染された場合にあっては、ろ過器により浄水し、かつ、消毒して供給するとともに、必要に応じて検査を実施する。
ウ 防疫その他衛生上、浄水（消毒）の必要がある時は、浄水剤（消毒剤）を投入して給水し、又は使用者に浄水剤（消毒剤）を交付して飲料水を確保するものとする。
５ 給水体制（1） 町
ア 町長は、災害が発生した場合、給水状況や住民の避難状況など、必要な情報を把握し、応急給水計画を具体的に定めて給水体制を確立する。
イ 車両輸送を必要とする給水拠点については、給水タンク、ポリ容器等の応急給水用資機材を活用
し、田布施・平生水道企業団保有車両及び雇い上げ車両などにより輸送する。
ウ 道路啓開が遅れ、輸送活動が困難な場合は、受水槽の水、ろ水器により処理した井戸・プールの水等を利用するなどあらゆる方法によって飲料水の確保に努める。
エ 後方医療機関となる病院、透析医療機関、医療救護所及び重症重度心身障害者施設等への給水については、必要な情報収集に努め、万全を期する。
（2） 県
ア 環境生活対策部生活衛生班を窓口に、県が保有する資機材の提供及び他の市町、隣接県に対し、給水資機材、人員の派遣要請を行うとともに、自衛隊による給水活動の派遣要請を行う。
イ 応急給水が円滑に実施できるよう、必要な資機材、応急復旧に必要な水道事業者等に関して健康福祉センター（環境保健所）ごとに必要な資料の整備を行う。
６ 給水の応援要求
町において、飲料水の確保及び供給ができないときは、町長は、次により応援の要求を柳井健康福祉センター（環境保健所）に行うものとする。
なお、緊急を要する場合は、直接隣接市町に行うことができるものとする。
（1） 応援要求に必要な事項
ア 供給水量（何人分又は１日何リットル）
イ 供給の方法（自動車搬送、その他の方法）
ウ 供給地（場所）及び現地への道路状況
エ 供給を必要とする期間
オ その他参考となる事項（2） 県の給水支援
ア 町長から応援要求を受けた柳井健康福祉センター（環境保健所）は、管内の市町に応援要請を行うとともに、県災害本部（生活衛生班）に報告するものとする。
イ 県災害本部（生活衛生班）は、柳井健康福祉センター（環境保健所）管内の市町の応援では対応できないと認めるときは、直ちに他市町及び隣接県に対して応援要請を行う。
（3） 自衛隊の給水支援

3－10－5

自衛隊の給水支援を必要とするときは、生活衛生班は、直ちに県災害本部本部室班（防災危機管理課）に対し連絡するとともに、受け入れ体制を柳井健康福祉センター（環境保健所）に指示する。
７ 給水施設、給水拠点の整備及び資機材の整備（1） 給水施設等の整備
ア 町及び水道管理者（ｱ） 町、田布施・平生水道企業団は、水道施設設備等の災害に対する安全性の確保のため、必要に応じて施設の補強を計画的に実施するものとする。
（ｲ） 町、水道管理者は、被災時の飲料水確保対策のため、配水池等に緊急遮断弁を計画的に整備する。
イ 病院、透析医療機関、避難所、多数の入園（所）者を要する施設の管理者等は、災害発生時の断水に対処できるよう所要の措置を講じるものとする。
（2） 給水拠点の整備
町は、災害発生時の円滑な給水活動を確保するため、避難場所・避難所あるいはその周辺地域に、給水設備、応急給水槽等を計画的に整備するものとする。
（3） 資機材の整備
町及び県は、応急給水に必要な資機材を計画的に整備しておく。
第２項

水道対策

【県（生活衛生課・健康福祉センター（環境保健所））
・町（水道事業者等）】
１ 水道水の緊急応援（水道法第４０条）
知事は、災害発生の場合において、緊急に水道用水を補給する必要があると認めるときは、水道事業者又は水道用水供給事業者に対して、期間、水量及び方法を定めて、水道施設内に取り入れた水を他の水道事業者又は水道用水供給事業者に供給すべきことを命じることができる。
２ 町における対策（1） 災害発生のおそれがあるとき又は災害が発生した場合における水道応急対策は、次のとおりとする。
ア 災害による水道施設の損壊、汚染防止に対処するため、災害発生のおそれのあるときは、必要な技術吏員の待機、資材の確保を図るとともに、保全対策を次のとおり実施する。
（ｱ） 緊急修理資機材及び消毒剤を準備し、出動体制を整備する。
（ｲ） 施設を巡回し、事故発生の有無を確認する。
イ 応急復旧及び応急給水については、応急給水作業と並行して応急復旧作業を行うものとし、早期通水を第一とし、復旧に当たっては、田布施・平生水道企業団水道指定工事店と連絡を密にして復旧体制の確立を図る。また町は、自ら応急給水が困難であるときは、近隣市町または県に対し応援要請をする。
（2） 水道施設被害報告
町長（田布施・平生水道企業団）は、下記の報告を柳井健康福祉センター（環境保健所）を通して
県生活衛生課に報告するものとする。
・ 町長（田布施・平生水道企業団）---------「水道、飲料水施設被害状況等調査報告書」
・ 水道事業者-------------------------------------「水道事故報告書」
第３項

救助法による飲料水の供給

災害の発生は、水道、井戸等の給水施設を破壊し、あるいは、飲料水を汚染させる等により飲料水の確保が困難な状況になることが多く、飲料水の供給は、被災者が生命の維持を図るうえで最も重要であることから、飲料水を得ることができなくなった者に対し、最小限度必要な量の飲料水を供給し、これを保護する必要がある。
【町・県（生活衛生課・健康福祉センター（環境保健所）
・厚政課）】
１ 実施機関
被災者に対する飲料水の供給の実施は、町長が実施する。
（救助法が適用された都度、知事から委任）

3－10－6

２ 飲料水供給の措置（1） 対象者
災害の発生により、現に飲料水を得ることができない者。
（2） 飲料水供給の方法
ア 災害のため、飲料に適する水がない場合に実施されるものであること。
イ 飲料水の供給という中には、ろ水器等による浄水の供給及び飲料用水中に直接投入する浄水剤の配布も含まれるものであること。
（3） 給水量の基準
１人１日最大概ね３リットル※ 法の趣旨から飲料水以外の水の供給は、認められないものであること。
（4） 飲料水供給のための費用
救助法に基づく飲料水の供給に必要な経費は、県が負担するものであること。
ア 水の購入費
イ 給水又は浄水に必要な機器の借上費、修繕費、燃料費
ウ 浄水用の薬品及び資材費
エ 供給確保のための水源の開発、天然水等の送水管に係る経費は、対象とならない。
（5） 飲料水供給の期間
災害発生の日から７日以内
ただし、災害が大規模で、この基準期間内に打ち切ることが困難な場合は、内閣総理大臣の同意を得て必要最小限の期間を延長することができる。

3－10－7

第３節 生活必需品等の供給計画
大規模な災害では、住家の全壊、全焼等により、日常生活に必要な物資を喪失あるいは損傷することが予想される。被服、寝具その他の衣料品及び生活必需品を喪失し又は損傷し、直ちに日常生活を営むことが困難な
被災者の生活安定に必要な物資の確保、調達について必要な事項を定める。
第１項
生活必需品等の供給体制
生活必需品等の不足状況や入出荷の管理等については、物資調達・輸送調整等支援システムを活用する。
【町・県（厚政課・商工労働部・物品管理課・防災危機管理課）
・中国経済産業局】
１ 生活必需品等の調達・供給経路図
給 与

町集積地

給与責任者
被 災 者

町拠点集積地

②備蓄物資
給 与

①要請

町

広域輸送基地①要請

給与責任者

隣 接 市 町

給 与
町集積地
②備蓄物資

柳井健康福祉センター

広域輸送基地②連絡③備蓄調達物資

災 害 対 策 本 部
救助総務班
・
物品管理課

⑤調達物資

⑤備蓄物資

④要請
④要請

⑦調達物資
日赤山口県支部

隣 接 県 等

⑤備蓄調達物資連絡協議
製造・販売業者④要請

商工労働対策部⑤要請

中国経済産業局⑥要請

製造・販売業者

２ 生活必需品等の確保（1） 備蓄、調達体制
ア 町及び県は、被災者に対する生活必需品の供給を円滑に実施するため、必要な物資の備蓄や調達体制の確立に努めるものとする。
イ 広域支援体制（ｱ） 町及び県の備蓄物資をもってしても不足する場合に備えて、隣接県からの応援をより円滑迅速に進めるため、中国、四国、九州各県及び全国都道府県との間に「災害時相互応援協定」を締結している。
（ｲ） 前記措置をもってしてもなお物資が不足する場合は、国に対して確保を要請するものとする。
ウ 民間業者等との協力体制
町及び県は、災害時における物資調達について民間業者等との協力体制を確保しておく。

3－10－8

エ 国の協力体制（ｱ） 中国経済産業局は、県（商工労働対策部）から生活必需品等の確保について協力要請があった
場合、所管にかかる生活必需品、災害復旧用資材等の防災関係物資の適正な価格による円滑な供給、あっせん又はその準備措置を講じるものとする。
（ｲ） 流通機構の一時的混乱等により、生活必需品等が不足するような事態に備え、メーカー等の製造部門や卸・小売業等の流通部門に対し出荷要請をするなどの対策を講じる。
オ 小口・混載の義援物資は、被災地において内容物の確認、仕分けなどの作業が必要となり、被災
地方公共団体の負担となることから、個人からは原則として、義援金による支援を呼びかけ、物資を受け入れる場合には、被災地が真に必要とするものに限定する。
（2） 法令による物資の確保調達
大規模な災害時において、救助物資の円滑な供給及び確保ができない場合で、特に必要があると認められるときは、知事は、救助法第９条の規定に基づき物資の生産、集荷、販売、配給保管若しくは輸送を業とする者に対して、その取り扱う物資の保管を命じ又は物資を収用するものとする。
３ 生活必需品等の給（貸）与（1） 給与基準
被災世帯に対する生活必需品等の給（貸）与は、急場をしのぎ、一時的に被災者の生活を安定させるものであることから、被災者への給与基準は町の定めるところによる。
（2） 被災者への物資の給（貸）与
被災者に対する物資の給（貸）与の措置は、町長が行う。
（3） 各機関の実施内容
ア 町（ｱ） 町長は、被災者に生活必需品等を給（貸）与する場合、その配分方法等について県（厚政課）と協議し、あらかじめ次のように定めておく。
被災地区の自治会長、民生委員等と協議し配分する。特に災害弱者については、優先的に行うものとする。
（ｲ） 災害時における被災世帯に対する生活必需品等の給（貸）与は、町長が実施する。
（ｳ） 町において、給（貸）与の実施が困難な場合は、町長は知事（厚政課・柳井健康福祉センター）に応援を要請する。
イ 県
県（厚政課・柳井健康福祉センター）は、町長から応援要請があった場合又は自ら実施することが必要と認めた場合、直ちに災害救助部内各班及びその他の部の協力を得て、応援措置を講じるものとする。
なお、併せて、日赤山口県支部に対して、物資の放出並びに配送等に必要な人員確保のため、「日赤奉仕団」の応援を要請するものとする。
４ 生活必需品等の集積地及び輸送拠点集積する物資には、調達分、他県・他市町、一般人等からの応援分があり、被災者に対して迅速、円滑な供給を実施するには、これらの物資を計画的に集積する必要がある。
（1） 町
町の備蓄物資の輸送拠点は、田布施町スポーツセンター第２体育館とする。又、集積地は、町役場、避難所となる集会所等とする。又、これを県（厚政課・柳井健康福祉センター）に連絡しておくもの
とする。
（2） 県
ア 県（厚政課・柳井健康福祉センター）は、町が選定した地域内輸送拠点及び集積地を把握するとともに、資料の整備をするものとする。
イ 県は、他県等からの応援物資の受入のため広域輸送基地として、陸上６箇所（航空機離発着可能）、
海上１０箇所を確保している。
ウ 県は被害想定に応じ活用する広域輸送拠点をあらかじめ選定しておく。
各基地における搬入・搬出手順等については、別に定める支援物資物流マニュアルによるものとする。
５ 輸送体制3－10－9（1） 町
町長は、町の備蓄する生活必需品等の輸送、配分の方法、受け入れ配送体制について、次のとおり
定めておく。
ア 町民福祉課は、あらかじめ決められた集積地に、備蓄物資・業者調達物資を直接又は借上げた車両等により輸送する。
イ 他市町、県等からの応援物資等は、柳井健康福祉センターとともに、ボランティア等民間人の協力を得て、町が指定する集積地に輸送する。
ウ 配分については被災地区の自治会長、民生委員・児童委員等と協議し配分することとし、調達物資で配分先の決定しているものについては、業者より現地へ直送する方法を考慮する。
エ 救助または義援物資等についてもこれに準じて配分する。
オ 配給については、緊急必需度の高い受給地域から迅速かつ適正に実施する。
（2） 県
ア 厚政課（柳井健康福祉センター）は、町が指定する場所に、備蓄物資・業者調達物資を直接又は借上げた車両等により輸送する。
イ 他県等からの応援物資等は、「広域輸送基地」で引継ぎ、ボランティア等民間人の協力を得て、町が指定する場所に輸送する。
ウ 輸送に必要な車両の確保は、経理部物品管理班に、労働者は、商工労働対策部労働対策班にそれぞれ調達を依頼する。
エ 大規模災害時には、必要に応じ広域輸送拠点における支援物資の集配業務を民間の輸送関係業者に委託する。
第２項

救助法による生活必需物資の給（貸）与

災害によって住家に被害（全壊、全焼、流失、半壊、半焼及び床上浸水）を受け、被服、寝具その他の衣料品及び生活必需品を喪失又は損傷し、直ちに日常生活を営むことが困難な者に対して、急場をしのぐ程度の物資を給（貸）与し、一時的に被災者の生活を安定させるために必要な措置について定める。
【町・県（厚政課・物品管理課・商工労働部）】
１ 対象者
次の要件を満たす者であること。
（1） 災害により、住家に被害を受けた者等であること。
この場合の住家被害の程度は、全焼、全壊、流失、半焼、半壊及び床上浸水である。
（2） 被服、寝具、その他生活上必要な最小限度の家財を喪失又は損傷した者であること。
（3） 被服、寝具、その他生活必需物資がないため、直ちに日常生活を営むことが困難な者であること。
２ 給（貸）与の方法（1） 物資の購入計画
物資の購入については、「世帯構成員別被害状況報告」に基づき、購入計画を樹立する。
この場合、災害発生による混乱のため、正確な被害状況を入手できず、一方において、緊急に物資の手配をする必要があるときは、町の平均世帯構成人員により算出して、購入計画を作成し、事後修正する方法をとるものとする。
（2） 物資の確保及び購入の措置
ア 町から応援要請があった場合の県の物資の購入については、緊急確保の必要性から、山口県物品規則別表第２の調達除外物品（災害用物品）として救助総務班が行うものとする。
イ 物資の確保について、商工総務班が協力するものとする。
ウ 現地において調達可能な物資については、柳井健康福祉センター所長及び町長において措置するものとする。
３ 物資の送達及び配分の措置（1） 救助物資の送達
ア 原則として県本部（救助総務班・物品管理班）が実施するが、町が輸送能力を有し、かつ緊急に配分を要する事情があるときは、町が輸送を担当することもありうるものとする。

3－10－10

イ 送達経路
県災害対策本部（災害救助部・物品管理課）

町

給与責任者（2） 割当及び配分
ア 知事又は事務を委任された町長は、全壊（焼）、流失世帯と半壊（焼）、床上浸水世帯について、それぞれ世帯の構成員数に応じて、実情に即した割当てを行うものとする。
イ 備蓄物資を配分する場合におけるその価格の見積もり方は、時価評価による。
ウ 被災者に対する物資の直接支給の配分は、知事又は事務を委任された町長が実施するものとする。
４ 被服、寝具その他生活必需品の品目
品

目

内

容

寝
具
就寝に必要なタオルケット・毛布・布団
外衣
洋服・作業衣・子供服
肌着
シャツ・パンツ等の下着類
身回品
タオル・手ぬぐい・靴下・サンダル・傘等の類
炊 事 道 具
炊飯器・鍋・包丁・ガス器具等の類
食器
茶わん・皿・箸等の類
日用品
石けん・ちり紙・歯ブラシ・歯みがき粉・上敷ゴザ等の類
光 熱 材 料
マッチ・プロパンガス・ローソク等の類
原則として以上の８品目に限られるが、個々の品目については、例示した品目以外のものも考えられるため、これらに限定するものではない。
５ 物資給（貸）与の期間
災害発生の日から１０日以内に対象世帯に対する物資の給（貸）与を完了するものとする。
ただし、この期間内で給（貸）与を打ち切ることが困難な場合には、内閣総理大臣の同意を得て、必要最小限の期間を延長することができる。

3－10－11

第１１章 保健衛生計画・動物愛護管理計画
基本的な考え方
災害の発生により、被災地では大量のゴミやがれきの発生、また、多数の死者・行方不明者の発生さらには感染症や食中毒等の発生も危惧され、また、人に危害を加えるおそれのある特定動物の逸走や被災動物の発生が予想される。
被災住民の人心の安定や動物愛護の観点から、これらへの対応が遅滞なく行われる必要があることから、必要な措置について定める。

防疫活動
防疫及び食品衛生監視

県の防疫措置町の防疫措置
防疫体制及び防疫資機材の備蓄・調達
防疫薬剤の使用
食品衛生監視班の編成

保 健 衛 生・動 物 愛 護 管 理 計 画

食品衛生監視
食品衛生監視班の活動内容

遺体の捜索

実施機関
捜索の対象
遺体の捜索期間
費用の範囲
遺体処理の内容

遺体の処理計画

遺体の処理
遺体処理の方法

埋 葬

廃棄物処理計画

災害廃棄物等
処理計画

し尿処理計画

実施機関
埋葬の方法等
広域火葬計画
実施機関
災害廃棄物等の種類及び特性
災害廃棄物等の発生量の推計
処理体制の整備
災害廃棄物等の処理対策
一般廃棄物の処理施設の復旧
実施機関
し尿排出量の推計
し尿処理の方式
処理体制の整備
処理対策

障害物除去計画

住居関係障害物の除去
その他の障害物の除去
特定動物の逸走防止等

動物愛護管理計画

被災動物の救護3－11－1

第１節 防疫及び食品衛生監視
災害時においては、断水、家屋の浸水等の発生に伴う感染症の発生、また、停電や断水による冷凍機能の低下や飲料水の汚染等を原因とする食中毒の発生が危惧される。
このため、家屋内外の消毒の実施、感染症、食中毒発生防止のための予防措置及び応急対応を実施する。
【県（健康増進課・生活衛生課）
・町】
第１項
防疫活動
災害時における防疫は、県の指示・命令に基づき町長が実施するものであるが、町のみによることは困難であることから、町、県及び他の市町が相互に緊密な連携をとりながら防疫活動を実施する。
＜対策系統＞
隣接健康福祉センター
遺体の処理計画④応援（ 環 境 保 健 所 ）
③応援命令
④応援
田

布

施

町
①応援要求

柳井健康福祉センター（柳井環境保健所）

③応援命令
②連絡報告

災 害 救 助 部
（健康管理・防疫班）③応援措置指示③応援措置指示
④応援

管

内

市

町

④応援

隣

接

の

市

町

１ 県の防疫措置（1） 防疫組織
災害救助部健康管理・防疫班及び柳井健康福祉センター（環境保健所）に防疫活動を統括する医師１名を置くとともに、防疫班及び検病調査班を設置する。
防疫班及び検病調査班の編成は、次の基準とし、状況に応じて医師等を編入する等弾力的な班編成
とする。
防

疫

班 衛生技術者１名・事務職員１名・作業員１名

検 病 調 査 班 保健師又は看護師２名（2） 措置事項
ア 市町指導柳井健康福祉センター所長（環境保健部長）は、感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律（以下「法」という。
）第２７条、第２８条及び第２９条により災害の状況に応じて職員を現地に派遣し、町が実施する防疫活動等の必要な措置を指導する。
イ 応援の措置（ｱ） 災害救助部長は、町から防疫班及び検病調査班の応援要請があった場合又は防疫措置の必要を認めた場合は、直轄防疫班及び検病調査班を派遣する。
（ｲ） 柳井健康福祉センター所長（保健環境部長）は、町から要請を受けた場合、直ちに、健康管理・防疫班に報告するとともに、管内市町による応援措置について、調整指示を行う。
（ｳ） 健康管理・防疫班は、柳井健康福祉センター所長（保健環境部長）から防疫措置についての応援要請にかかる連絡を受けた場合は、直ちに次の措置をとる。
・ 区域外の健康福祉センター（環境保健所）等で編成する県直轄防疫班及び検病調査班の派遣
・ 区域外の市町に対する応援の指示又は応援の調整（ｴ） 被災地を管轄する健康福祉センター所長（保健環境部長）の指揮のもとに、それぞれ次の業務
3－11－2

実施基準に従い、迅速かつ的確に行うものとする。
① 浸水家屋、下水その他不潔場所の消毒を実施する。
② 避難場所の便所その他不潔場所の消毒を実施する。
③ 井戸の消毒を実施する。
④ 感染症患者の住居の消毒を実施する。
防疫
班 ⑤ ねずみ族昆虫等の駆除について地域、期間を定めて実施する。
⑥ 生活用水の停止期間中、生活用水の供給の指示を町に対して行う。
⑦ 被災地域の清掃を実施する。
⑧ 感染症発生予防の広報（ポスターの掲示・チラシの配布・広報車の活用により行う。
）① 災害状況により、被災地の検病調査を実施する。
・ 滞水地域--------------週１回以上・ 避難所等--------------状況に応じた適切な回数② 検病調査の状況等により、被災地の全井戸について細菌検査を実施し、その結果に基づき、使用の禁止又は許可をする。
検 病 調 査 班
③ 一類及び二類感染症患者に対し、入院の勧告をする。
④ 健康診断を実施する。
⑤ 就業制限を実施する。
⑥ 災害の状況及び感染症発生状況により、種類、対象、期間を定めて予防接種を実施する。
ウ 町に対する指示及び命令（ｱ） 法に基づく指示
・ 感染症の病原体に汚染された場所の消毒に関する指示（第２７条第２項）
・ ねずみ族、昆虫等の駆除に関する指示（第２８条第２項）
・ 物件に係る措置に関する指示（第２９条第２項）
・ 生活用水供給の指示（第３１条第２項）（ｲ） 予防接種法に基づく実施又は指示・ 臨時予防接種に関する実施又は指示（第６条）
エ 代執行
町における被害が甚大であるため又は町の機能が著しく阻害されているため、知事の指示、命令により町長が行うべき業務が実施できないか、実施しても不十分であると認めるときは、知事は、代執行を行うものとする。
オ 健康診断の実施
検病調査の結果、必要に応じて健康診断を実施する。
（法第１７条）（3） 記録の整備
災害による防疫活動を実施した場合は、関係書類を整備保管するものとする。
２ 町の防疫措置
町は、災害の種類、程度に応じた防疫活動として、飲料水の消毒、避難所及び被災家屋等の消毒、ね
ずみ族昆虫駆除等を行う。
（1） 防疫活動組織
町は被災地の防疫活動を迅速に実施するため、県に準じ防疫班及び検病調査班を編成する。
この場合、町の実情により、検病調査班は、防疫班と兼ねて編成することができるものとする。
（2） 防疫活動の内容
県が実施する業務内容に準じて行うものとする。
３ 防疫体制及び防疫資機材の備蓄・調達(1) 防疫体制
町健康保険課で防疫体制をとり、防疫機械器具を管理している。
(2) 防疫・保健衛生用資機材の備蓄・調達
ア 町は、防疫及び保健衛生用資機材の備蓄及び調達計画をたてておくものとする。
イ 資機材の保有状況の把握

3－11－3

町は、毎年、町の防疫用資機材等の保有状況を把握し、所要の資料を整備するものとする。
４ 防疫薬剤の使用（1） 防疫薬剤の使用に当っては、「感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律施行規則」
第１４条及び１５条に定めるところによるものとする。
なお、消毒及び駆除のための薬剤の散布にあたっては、実施する者の安全並びに対象となる場所の周辺住民の健康及び環境への影響に留意するものとする。
使用薬剤及び方法（参考）
防

疫

井
浸

箇
戸

水

家

所

使用薬剤等

水質検査で使用可能となるまで使用しない。やむを得ず使用する場合は、汲み取った水を煮沸するか、次亜塩素酸ナトリウムを規定の量加える。
水洗又は水拭き後、必要により適度に希釈した逆性石けんの噴霧又は浸内した布で清拭する。
水屋

乾燥しにくい床下

必要により適度に希釈したクレゾール石けん液を噴霧又は散布する。

水洗後、適度に希釈した逆性石けん又はクレゾール石けん液を浸した布で清拭する。
汚水が付着した壁面
なお、水洗、日光消毒で十分と思われる箇所は、薬剤による消毒は必ずしも必要ではない。
できるだけ汚物を除去した後、必要によりねずみ族・昆虫等の駆除のた
汚物の堆積した場所
め、殺そ剤・殺虫剤を散布する。
（2） 所要薬剤の状況把握
柳井健康福祉センター（環境保健所）は、災害発生時の防疫活動に備えて、管内業者の薬剤在庫量を把握し、所要の資料を整備しておくものとする。
第２項

食品衛生監視災害時には停電・断水等により、食品の保存性の低下、飲料水の汚染等を招くことから、飲食に起因する危害の発生が、被災直後から危惧される状況となる。
このため、県は必要に応じて食品衛生監視班による監視指導を行い、食品の衛生確保を図る。
１ 食品衛生監視班の編成
１班あたりの構成は、２名とし、状況に応じて増員する。
２ 食品衛生監視班の活動内容
食品衛生監視班は、柳井健康福祉センター所長（保健環境部長）の指揮のもとに、次の活動を行う。
（1） 救護食品の製造、運搬、保管、喫食等における衛生管理指導及び検査（2） ライフラインに被害のあった地区の食品関係営業施設の監視指導及び使用水の簡易検査（3） 継続的に食糧供給が必要な施設（特に老人ホーム、病院等）の食品衛生指導（4） その他必要と判断される食品衛生指導第２節 遺体の処理計画
大規模災害では、多数の死者や行方不明者の発生が予想されるが、これらの者の対応について遅滞なく捜索、遺体処理、埋葬が段階ごとに的確かつ迅速に処理されることは、被災地における人心の安定を図るうえで重要であることから、実施について必要な事項を定める。
第１項

遺体の捜索

遺体の捜索は、災害により死亡した者の遺体の所在等を明らかにしないまま放置することは人道上許されないこと、また、被災後の人心の安定を図る上からも必要であることから実施するものである。

3－11－4

【町・県（厚政課）
・警察・海上保安部署】
１ 実施機関（1） 町
遺体の捜索は、町長において賃金職員等を雇い上げ、日赤奉仕団の協力も得ながら捜索に必要な機械器具等を借上げて実施するものとする。
（2） 県町からの要請に基づき、遺体の捜索について関係機関との連絡調整に当たり、捜索作業が円滑に実施できるよう支援する。
（3） 警察警備活動に付随し、町が行う遺体の捜索に協力する。
（4） 海上保安部・署
ア 行方不明の届出の受理、情報の入手に努め、行方不明者の調査を積極的に実施する。
イ 行方不明者については、巡視船艇又は航空機及び潜水士等を使用して捜索に当たる。
ウ 必要に応じて本部に応援を求め、捜索に当たる。
エ 町が行う行方不明者捜索に協力する。
２ 捜索の対象対象となる者は、行方不明の状態にある者で、四囲の事情によりすでに死亡していると推定される者に対して行う。
なお、この捜索は、死亡者の居住地、住家の状況及び死亡の原因等に関係なく、その者のり災場所が対象となるものである。
３ 遺体の捜索期間（1） 救助法が適用された場合は、災害発生の日から１０日以内とする。
（2） 上記期間内の捜索が困難と思われるときは、知事は内閣総理大臣に対し、期間延長（特別基準）の協議を行うものとする。
４ 費用の範囲
救助法適用災害にかかる国庫負担の対象となる費用の範囲は、次による。
（1） 借上費又は購入費
船艇その他捜索のために必要な機械器具の借上費又は購入費で直接捜索作業に使用したものに限る
（2） 修
繕
費
捜索のために使用した機械器具の修繕費
（3） 燃
料
費
機械器具の使用に必要なガソリン代・石油代、捜索作業を行う場合の照明用
灯油代等
第２項

遺体の処理

災害の際に死亡した者について、その遺族等が社会混乱期にあるため、遺体識別等のための洗浄、縫合、消毒の処置、遺体の一時保存あるいは検案を行うことができない場合に、応急救助として、これらの処置を実施するものである。
【県（医療政策課・生活衛生課・厚政課）
・町・警察・海上保安部署・日赤山口県支部】
１ 遺体処理の内容（1） 遺体の洗浄、縫合、消毒等の処置
遺体の識別のための処置として行う。
（2） 遺体の一時保存
遺体の身元識別のために相当な時間を必要とし、又は死亡者が多数のため短期間に埋葬ができない
場合において、遺体を特定の場所（寺院等の施設、神社、仏閣、学校等の敷地等に仮設）に集めて、埋葬等の処置をするまで保存する。
（3） 検案ア 遺体について検案を行い、必要に応じて医学的検査を行う。
イ 検案は、遺体の処理として行う場合は、救護班又は医師により行う。
２ 遺体処理の方法

3－11－5

（1） 実施機関
ア 町
遺体の処理は、町が行う。
（ｱ） 遺体の処理（遺体の洗浄、縫合、消毒等）
救護班又は医師により行う。
（ｲ） 遺体の収容及び一時保存
被害現場付近の適当な場所（寺院・公共建物・公園等）に遺体収容所を開設し、収容する。
この場合、遺体収容所に適当な既存建物がないときには、天幕、幕張り等の設備をする。
（ｳ） 警察、海上保安部・署による検視及び救護班等による検案を終えた遺体を、関係機関等の協力を得て遺体収容所に輸送する。
（ｴ） 遺体の身元を確認し、遺体処理票及び遺留品処理票を作成の上納棺し、氏名及び番号を記載した「氏名札」を棺に貼付する。
また、遺体収容所等において埋火葬許可証を発行する。
イ 県
救助法が適用された災害の場合、遺体処理に必要な措置を行う。
（ｱ） 遺体収容所へ救護班を出動させ、遺体の検案及びこれに必要な措置（町が実施する業務）を行う。
このため、救護班の医療活動と検案との業務の仕訳等についてあらかじめ整理しておく。
（ｲ） 町の行う遺体の輸送を含む全般的事項について、町及び関係機関と必要な連絡調整を行う。
（ｳ） 警察の協力を得て、行方不明者の捜索の相談に当たるとともに、身元不明遺体の身元引受人の発見に努める。
ウ 日赤山口県支部
救助法が適用された災害の場合は、知事の委託に基づき救護班を派遣して、遺体の洗浄、縫合、消毒等の処置を行う。
（2） 遺体処理期間
災害発生の日から１０日以内とする。ただし、この期間内に遺体の処理を打ち切ることができない
ときは、知事は内閣総理大臣に対し、期間の延長（特別基準）を協議する。
（3） 遺体の処理に関する費用の範囲
救助法適用災害にかかる国庫負担の対象となる経費の範囲限度は、次による。
ア 遺体の洗浄、縫合、消毒等の処置のための費用
イ 遺体の一時保存のための費用
ウ 検案に要する費用（ｱ） 通常の場合は、救護班により実施するので費用は支出しない。
（ｲ） 一般開業医によって行われた場合は、当該地域の慣行料金の額以内を実費弁償する。
（4） 救助法適用地域以外の遺体の処理
救助法適用地域の遺体が、救助法適用地以外の地域に漂着した場合の遺体については、法適用地が社会的混乱のため、遺体の取引ができない場合に限り、次により取り扱う。
ア 遺体の身元が判明している場合（ｱ） 県内の他の市町に漂着した場合
当該地の市町長は、知事の補助機関として遺体処理を実施するものとし、その費用は県が負担する。
（ｲ） 他の県内の市町に漂着した場合
漂着地の市町において処理されるものとし、その費用については、救助法３５条の規程により求償を受ける。
イ 遺体の身元が判明していない場合（ｱ） 身元が判明しない場合であっても、遺体が被災地から漂着したものであると推定できる場合は、
上記アと同様に取扱うものとする。
（ｲ） 身元が判明せず、かつ被災地から漂着したものであるとの推定ができない場合は、漂着地の市
町長が、「行旅病人及び行旅死亡人取扱法」の規定により処理するものとする。

3－11－6

第３項

埋葬

災害の際、死亡した者に対して、その遺族が混乱のため、資力の有無に係わらず埋葬を行うことが困難な場合、又は死亡した者の遺族がない場合に、遺体の応急的な埋葬を実施するものである。
【町・県（生活衛生課・厚政課）
・警察】
１ 実施機関（1） 遺体の埋葬は、町が実施する。
（2） 県は、町が行う埋葬に係る全般的事項について協力するとともに、関係機関との間に必要な連絡調整を行う。
２ 埋葬の方法等（1） 埋葬の要件
ア 対象となる者は、災害時の混乱の際に死亡した者（災害の混乱の際に死亡したものであれば、直接災害により死亡したものに限らない。また、災害発生の日以前に死亡した者であって、まだ、葬祭が終わっていない者も含まれる。
）
イ 災害のため次のような理由で、埋葬を行うことが困難な場合（ｱ） 緊急避難を要するため、時間的、労力的に埋葬を行うことが困難であるとき（ｲ） 墓地又は火葬場が浸水又は流出、破損し、個人の力では埋葬を行うことが困難であるとき（ｳ） 経済的機構の一時的混乱のため、棺、骨つぼ等が入手できないとき（ｴ） 埋葬すべき遺族がいないか又はいても高齢者、幼年者等で埋葬を行うことが困難であるとき（2） 埋葬の方法
埋葬は、救助の実施機関（町長）が現物給付することを原則とし、棺、骨つぼ等埋葬に必要な物資の支給及び火葬、土葬又は納骨の役務の提供をする。
埋葬は、原則として火葬に付し、遺骨等を遺族に引き渡す。この場合、外国人、宗教等の違いにより火葬が必ずしも適当な処置とならないことに留意する必要がある。
ア 町は、遺体を火葬する場合は、｢災害遺体埋葬送付票｣を作成の上、指定された火葬場に送付する。
イ 町は、遺骨及び遺留品の整理のため「遺骨及び遺留品処理票」を付し、所要の保管場所に一時保管する。
ウ 家族その他の者から遺骨及び遺留品の引取の希望があった場合は、「遺骨及び遺留品処理票」を整理の上引き渡す。
（3） 身元不明遺体の遺骨の取扱い
ア 身元不明の遺体については、警察機関と連絡し調査に当たるとともに、埋葬は土葬とする。
イ 身元不明の遺体の取扱いについては、遺品の保管、遺体の撮影及び性別、年令、容貌、身体的特徴等を記録する。
ウ 事故等による遺体については、警察機関から引継ぎを受けた後、埋葬する。
エ 火葬に付した身元不明遺体の遺骨は、遺留品とともに所定の場所に保管し、身元の判明に努めるが、１年以内に引取人が判明しない場合は、身元不明者扱いとして、所定の納骨堂等に移管する。
警察は、町に協力して身元不明遺体の引取人を調査する。
（4） 埋葬の実施期間
救助法が適用された災害の場合は、災害発生の日から１０日以内とする。ただし、この期間内に埋葬を打切ることができないときは、知事は、内閣総理大臣に対し期間の延長（特別基準）を協議する。
（5） 費用の範囲
救助法適用災害にかかる国庫負担の対象となる経費の範囲は、次による。
（ｱ） 棺（付属品を含む。
）（ｲ） 埋葬又は火葬（賃金職員等雇上費及び輸送費を含む。
）（ｳ） 骨つぼ及び骨箱（ｴ） 埋葬の際の供花代、読経代、酒代等はこの対象としない。
（6） 必要施設の確保
町は、毎年、町内の火葬場処理能力の把握に努め、所要の整理を行っておくものとする。
県は、近隣県の施設利用について、災害時における支援協力にかかる依頼、手続等にかかる事務処

3－11－7

理体制を整備しておくものとする。
（7） 体制の確保
町は、平常作業及び臨時雇い上げ等により埋葬体制を確立するとともに、あらかじめ棺、骨つぼの調達が迅速に図られるよう、業者との連携体制を確保しておく。
３ 広域火葬計画（1） 基本方針
広域火葬が必要となった場合には、死者への尊厳と遺族への配慮を失することのないよう行動することを基本とし、山口県広域火葬実施要領に基づき広域火葬を実施するものとする。
（2） 処理体制等
ア 大規模災害時には、多数の埋葬を必要とすることから、県は、近隣市町等、関係者、業界等との間に応援協力体制を整えておく。
イ 県は、山口県広域火葬実施要領に基づき市町と連携した広域的な埋葬（火葬）に必要な対応を行
うほか、埋葬業者、その他の事業者との協力により、霊柩車、ドライアイス、棺、骨つぼ等の確保についての情報提供、調整を行う。また、関係部局等の協力 に よ る 搬 送 体 制 の 確 立 を 図るものとする。
ウ 県は、広域的な視点から、遺体の円滑な埋葬（火葬）を支援するため、厚生労働省の火葬データ
ベースを活用する。
エ 市町は、必要に応じ、県を通じて近隣市町、他県からの人員及び資材の応援を得て実施する。
オ その他の事項については、１及び２に準ずる。

第３節 災害廃棄物等処理計画
地震等による大規模災害では、建物倒壊、落下物、火災等による廃棄物が多量に発生し、応急対策、住民の日常生活等に著しい障害を及ぼすおそれがある。また、下水道施設の被害によるし尿処理も困難になることが想定される。このため、災害廃棄物の処理、し尿処理、障害物の除去に必要な事項について定める。
なお、津波堆積物やし尿を含む災害廃棄物等の処理については、別に「災害廃棄物処理マニュアル」を定め、それに基づき処理するものとする。
【町、県（廃棄物・リサイクル対策班、厚政課）】
第１項
廃棄物処理計画
１ 実施機関（1） 町
ア 被災地域の清掃は、町長が実施する。
イ 大規模災害時により大量の災害廃棄物が発生した場合においても円滑な処理が行えるよう、災害
廃棄物処理計画を策定するとともに、県内市町、関係団体、民間事業者等との相互協力体制の整備や的確な体制の運営を図る。
（2） 県（環境生活対策部廃棄物・リサイクル対策班）
ア 被災地域を管轄する健康福祉センター（環境保健所）は、産業廃棄物処理対策に関する技術援助を行う。
イ 健康福祉センター（環境保健所）相互間、市町相互間及び関係団体の応援の調整、指示を行うとともに、あらかじめ市町と協議の上、市町間相互の補完体制を整えておくものとする。
ウ 国や他県の応援を必要とする場合や被災市町からの要請に基づく代行措置等に備え、所要の体制を整備するものとする。
エ 県は、関係団体の応援を必要とする場合に備え、協力体制の確立及び機材等の所有状況等所要の資料を整備するものとする。
オ 町の災害廃棄物処理計画の策定促進を図るとともに、上記の相互協力体制が的確に運営できるための対策を講じておくこととする。
２ 災害廃棄物等の種類及び特性
災害発生時に処理するゴミは、災害により排出されるものと一般生活により発生するものとがあり、そ3－11－8

の種類及び特性に応じた処理が必要となる。
災害廃棄物
内容
特性
可燃物
繊維類、紙、木くず、プラスチック等が 分別可能な場合はリサイクル可能
混在した廃棄物
分別不可能な場合は適正処理
不燃物分別することができない細かなコンクリ
ートや木くず、プラスチック、ガラス、 リサイクル不可適正処理
土砂などが混在し、概ね不燃性の廃棄物
コンクリ
コンクリート片やコンクリートブロッ
リサイクル可能ートがらク、アスファルトくずなど
金属くず
鉄骨や鉄筋、アルミ材など
リサイクル可能
木くず
柱・梁・壁材、水害または津波などにリサイクル可能よる流木など腐敗性廃
畳や被災冷蔵庫等から排出される食品、 腐敗性のため基本的には、リサイクル災
棄物
水産加工場や飼肥料工場等から発生する 不可、可燃物として適正処理（町の施害
原料及び製品など設では困難）に
廃家電
被災家屋から排出されるテレビ、洗濯機、 リサイクル可能なものは、各リサイク
よエアコンなどの家電類で、災害により被 ル法により処理
っ
害を受け使用できなくなったもの
リサイクル不可能なものは不燃物とてして適正処理発
廃自動車
災害により被害を受け使用できなくなっ リサイクル可能なものは、各リサイク
生
た自動車、自動二輪、原付自転車
ル法により処理
すリサイクル不可能なものは不燃物とるして適正処理（町の施設では困難）
廃廃船舶
災害により被害を受け使用できなくなっ リサイクル可能なものは、各リサイク
棄た船舶
ル法により処理物
リサイクル不可能なものは不燃物として適正処理（町の施設では困難）
有 害 廃 棄 石綿含有廃棄物、ＰＣＢ、感染性廃棄
適正処理（町の施設では困難）
物
物、化学物質、フロン類・テトラクロロ
エチレン等の有害物質、医薬品類、農薬類の有害廃棄物等
その他、適 消火器、ボンベ類などの危険物や、ピア 適正処理（町の施設では困難）
正処理がノ、マットレスなどの地方公共団体の施困難な廃設では処理が困難なもの（レントゲンや棄物
非破壊検査用の放射線源を含む）、漁網、
石膏ボードなど
土砂及び津波堆積
水害等で発生する土砂のほか、海底の土 有害物などを含まない状態でリサイ
物等
砂やヘドロが津波により陸上に打ち上げ クル可能
られ堆積したものや陸上に存在していた 有害物質が混入している場合は適正
農地土壌等が津波に巻き込まれたもの
処理
思い出の品等
写真、位牌、賞状、貴重品等返還を想定した回収・保管管理
生災
生活ごみ
家庭から排出される生活ごみや粗大ごみ
活害
分別可能な場合はリサイクル可能に廃
分別不可能な場合は適正処理
避 難 所 ご 避難所から排出される生活ごみなど
伴棄
み
い物
し尿
仮設トイレ（災害用簡易組み立てトイレ、 適正処理
発
レンタルトイレ及び他市町・関係業界等
生から提供されたくみ取り式トイレの総す称）等からの汲取りし尿る
3－11－9

３ 災害廃棄物等の発生量の推計
災害廃棄物等の種類別発生量については、次の指標を用い推計する。
(1) 災害廃棄物発生量
項目
計算式、パラメータ等
災害廃棄物発生量
被害を受けた建物の総床面積☓面積あたり廃棄物重量＝（全壊・焼失棟数）☓１棟あたり床面積×床面積あたりの廃棄物発
生量
床面積あたりの廃棄物発生 木造：0.6トン/m2、非木造：1.0トン/㎡
量
火災による焼失：0.23 トン/㎡
津波浸水ごみの１棟あたり 116 トン/棟
廃棄物発生量
１棟あたり平均床面積
木造：118 ㎡/棟、非木造：329 ㎡/棟(2) 津波堆積物発生量
項目
津波堆積物発生量
堆積重量換算係数

計算式、パラメータ等
津波浸水面積☓平均津波堆積高×堆積重量換算係数
1.10～1.46 トン/㎥(3) 災害廃棄物の種類別内訳比率
項目
可燃物
不燃物
コンクリートがら
金属
柱角材

水害、液状化
揺れ、津波
18％
18%
5.2%
6.6%
5.4%

火災
木造
0.1%
65%
31%
4%
0%

非木造
0.1%
20%
76%
4%
0%

(4) 避難所から発生する生活ごみ量
項目
計算式、パラメータ等
避難所から発生する生活ご 災害時における避難者数☓一人１日平均排出量
み量
一人１日平均量
生活系ごみ収集量／収集人口
４ 処理体制の整備（1） 町は、平常作業及び臨時雇い上げによる応援体制を確立し、必要に応じ県を通じて近隣市町、他県、国関係機関等から人員及び資機材の応援を得て実施する。
このため、町は、あらかじめ、民間の廃棄物処理関連業界に対して、災害時における人員、資機材等の確保に関し、迅速かつ積極的な協力が得られるよう協力体制を整えるとともに、応援受け入れ体
制、作業手順について所要の対策を講じておくものとする。
なお、被害が甚大で、市町が自ら処理することが困難であり地方自治法第２５２条の１４の規定に基づく事務の委託があった場合は、県が災害廃棄物の処理を実施することができる。

3－11－10

（2） 対策系統
国（環境省・国立環境研究所・災害廃棄物処理支援ネットワーク
報告

指導・助言等

支援都道府県

山口県
連絡調整(一社)山口県産業廃棄物協会
連絡調整

廃棄物事業者等

支援市町村

関係団体

（県と連絡調整）（県との連絡調整）報告
情報収集

協定等による支援

田布施町

連絡調整

連絡調整

協定等による支援

廃棄物事業者等

県内市町

５ 災害廃棄物等の処理対策(1) 処理計画
被災地の人心安定及び速やかな環境衛生の保全を確保するため、町は災害廃棄物の発生量、処理可能量等の推計を基に、具体的な処理方針や処理計画を決定し、緊急度等を勘案して、迅速かつ適切な処理を実施する。
(2) 処理フロー
災害廃棄物等の収集、処分は、「廃棄物の処理及び清掃に関する法律」等に定める基準により迅速かつ適切に行う必要がある。また、処理に当たっては、適切な分別を行うことにより、可能な限りリサイク
ルに努めるとともに、環境汚染の未然防止又は住民、作業者の健康管理のため、適切な措置を講じる。

災害によって可燃物
不燃物
コン ク リ ート が ら発生する廃棄物

金属くず
木くず等【１次集積所】

分別

粉砕

資源化
焼却
埋立
適正処理

選別
集積

有害廃棄物
土砂 ・ 津 波 堆積 物

【２次集積所】 【処理施設等】

分別

解体
前処理

資源化
適正処理

廃自動車 等【一般廃棄物処理施設】
生活ごみ
避難所ごみ
生活に伴い
発生する廃棄物

焼却・資源化 等【し尿処理施設】

仮設トイレのし尿処 理(3) 処理運搬体制
ア 町は、一般家庭から排出される生ごみ、破損家財ごみ等、生活上速やかに処理を必要とするごみについては、収集可能となった時点からできる限り早急に収集する。

3－11－11

イ 収集運搬体制
種別 数

運 搬 車（ ト ラ ッ ク）
所要器具

作

業
ス
と
手

員

コ

ッ
び

量 備
１台

８～１０人

プ
口

考

※ １班で１日２０戸を処理する。
作業員相応

み

(4) 仮置場（一次集積所・二次集積所）の選定・確保、仮設焼却場の設置
ア 市町は、焼却施設が被災することも考慮に入れ、廃棄物の集積場所及び処理施設の確保を図る。
その際、必要な広さを有し、環境衛生に支障のない公有地等を利用し、仮置場（一次集積場）とす
るなどの対策を講じる。
項目
計算式、パラメータ等
面積
集積量÷見かけ比重÷積み上げ高さ×（１＋作業スペース割合）
集積量
災害廃棄物等の発生量－処理量
処理量
災害廃棄物等の発生量÷処理期間
見かけ比重
可燃物 0.4（ｔ/㎥）、不燃物 1.1（ｔ/㎥）
積み上げ高さ5ｍ以下が望ましい
作業スペース割合
0.8～1
イ 災害時には、粗大ごみ、不燃ごみを始め、多様な廃棄物が大量に排出されることから、町は、災害廃棄物の迅速かつ適切な分類・処理・処分に必要な仮置場（二次集積場）の確保や仮設焼却場の設置等の方策を講じる。
ウ 仮置場（一次・二次集積所）の選定にあたっては、主に下記の点に留意する。
分類
留意点
１ 候補地は、以下の点を考慮して選定すること①公園、グラウンド、公民館、廃棄物処理施設、港湾（水域※を含む）等の公有地（町有地、県有地、国有地等） ※船舶の係留等
仮置②未利用工場跡地等で長期間利用が見込まれない民有地（借り上げ）
場（③二次災害や環境、地域の基幹産業への影響が小さい地域
一次④応急仮設住宅など他の土地利用のニーズの有無
・※ただし、空地等は災害時に自衛隊の野営場や避難所・応急仮設住宅等に優先的に利用さ二次れることが多くなることを考慮する必要がある。
集積 ２ 仮置場の候補地については、できる限り土壌汚染の有無等を事前に把握すること。
所） ３ 特に田畑等を仮置場として使用する場合は、環境上の配慮が必要となること。
全般 ４ 津波の被災地においては、降雨時等に災害廃棄物からの塩類の溶出が想定されることか
ら、塩類が溶出しても問題のない場所の選定や遮水シート敷設等による漏出対策を施す必要があること。
５ 二次災害のおそれのない場所であること。
１ 被災地内の公園や空地等、できる限り被災者の生活場所に近い所に設定すること。
一次 ２ 住民やボランティアによる持ち込みがあることから、仮置場の場所や分別方法について
集積
は、災害初動時に周知する必要があること。
所
３ 初期の災害廃棄物の撤去が、被災者やボランティアによる作業になるため、分別や排出方法をわかりやすく説明した資料を配布・共有しておくこと。
１ 災害廃棄物を集積して処理することを踏まえ、その位置を考慮して設定すること。
二次
２ 災害廃棄物の推計発生量、解体撤去作業の進行、施設の処理能力等を勘案して、十分な集積容量を持つ場所とすること。
所
３ 災害廃棄物の発生状況と効率的な搬入ルート、アクセス道路（搬入路）の幅員、処理施
3－11－12

設等への効率的な搬出ルートを想定、考慮すること。
４ 搬入時の交通、中間処理作業による周辺住民、環境への影響が少ない場所とする。
５ グランドや海水浴場等を使用した場合は、後日、ガラス片等を取り除く対応が必要であること。また、特に私有地の場合、二次汚染を防止するための対策と現状復帰の時の汚染確認方法を事前に作成して、地権者や住民に提案することが望ましい。
エ 必要機材、人員
災害廃棄物等の発生量や仮置場の状況に応じて、必要な重機や人員を積算する。
(5) 環境対策
町は、地域住民の生活環境への影響を防止するために、大気質、騒音・振動、土壌、臭気、水質等の環境モニタリングを行い、被災後の状況を確認し、情報の提供を行う。
(6) 倒壊家屋等の解体・撤去
ア 鉄骨造り、鉄筋コンクリート造り等非木造建物の倒壊、解体時に生じる廃棄物（以下「がれき」という。
）については、上記の初動対応終了後、速やかに次により計画的に処理をする。
(ｱ) 町は、がれきの発生量を把握するとともに、がれきの処理計画を災害廃棄物処理計画内に取りまとめ、計画的な処理を行う。
(ｲ) 県は、町の処理計画を取りまとめた全体処理計画を作成するとともに、必要に応じ、町の参加する協議会の設置等による情報収集・提供及び相互の協力体制づくりを推進する。
イ 解体工事及び廃棄物の運搬は、原則として建物の所有者に協議の上、町又は工事請負事業者が行うこととし、県はこれらの廃棄物の処分について、情報の提供、調整を行うものとする。
このため、廃棄物・リサイクル対策班は、地域ごとに処分施設の把握に努め、所要の資料の整理をしておくものとする。
ウ 倒壊家屋等の解体・撤去に必要な機材及び人員（１班編制）
区

分 数

量 備

大 型 ダ ン プ 車

６

大型ブルドーザー

１

ト ラ ク ター シ ャ ベル

１

バ

ー

１

員

３

作

ッ

ク
業

ホ

考

（１班の１日の作業量１９２トン）※ 次の条件による作業の場合（1） 搬出場所が往復１時間の場所にある（2） 積み込み作業に１０分間を要する（3） 大型ダンプの積載量を４ｔ（１０ｔダンプ×４０%）とする。
（4） 稼働時間を８時間とする。

※ 機材には運転手及び操作員付きである。
(7) 有害性・危険性廃棄物
有害性・危険性がある廃棄物は、業者引取ルートの整備等の対策を通じて適正に処理する。
区分
項目
収集方法
処理方法
廃農薬、殺虫剤、その他薬品（家庭 販売店、メーカーに回収依頼／ 中和・焼却
薬品ではないもの）廃棄物処理許可者に回収・処理
有
依頼
塗料、ペンキ
焼却害
密閉型ニッケル・カドミウム蓄 リサイクル協力店の回収（箱） 破砕、選別、リサイ物
廃電池（ニカド電池）、ニッケル へクル
質
乾水素電池、リチウムイオン電池
を
電
含
ボタン電池
電気店等の回収（箱）へ
池む
カーバッテリー
リサイクルを実施しているカ 破砕、選別、リサイ
類
もー用品店・ガソリンスタンドへ クル（金属回収）の廃蛍光灯
回収（リサイクル）を行ってい 破砕、選別、リサイる事業者へ
クル（カレット、水

3－11－13

灯油、ガソリン、エンジンオイル
有機溶剤（シンナー等）

危
険
性
が
あ
る
も
の

ガスボンベ
カセットボンベ・スプレー缶

消火器

感染
性廃
棄物

使用済注射器針
使い捨て注射器等（家庭）

購入店、ガソリンスタンドへ
販売店、メーカーに回収依頼／
廃棄物処理許可者に回収・処理
依頼
引取販売店への返却依頼
使い切ってから排出する場合
は、穴をあけて燃えないごみとして排出
購入店、メーカー、廃棄物処理
許可者に依頼地域によって自治体で有害ごみとして収集、指定医療機関での回収（使用済注射器針回収薬
局等）

銀回収）
焼却、リサイクル
焼却

再利用、リサイクル
破砕

破砕、選別、リサイ
クル
焼却・溶融、埋立(8) 津波堆積物の処理
津波堆積物の取扱いについては、悪臭などにより人体や生活環境への影響が懸念されるヘドロを優先して処理を進める。
(9) 思い出の品等の取扱い
写真や位牌、賞状等の所有者によって価値のある思い出の品等については、町で保管・管理・返却を行うとともに、貴重品・有価物については警察に届け出る。有害性・危険性がある廃棄物は、業者引取ルートの整備等の対策を通じて適正に処理する。
(10) 死亡獣畜処理
ア 死亡獣畜処理(ｱ) 牛、馬、豚、山羊、めん羊の死体処理は、死亡獣畜取扱場で処分する。
(ｲ) 死亡獣畜取扱場において処分することが困難な場合は、知事（健康福祉センター（環境保健所））の指示により処分するものとする。
イ 放射性物質の処理
大規模災害時には、放射性物質を管理又は使用する事業所の被災も考えられ、これらの物質の取り扱いについては、他のごみ、がれき等と同様な取扱をすることは極めて危険である。
このため、これの処理方法については、別に処理要領等を定め処理するものとする。
６ 一般廃棄物の処理施設の復旧
町は、処理施設の復旧に当たっては、事故防止等安全対策に十分注意し、機能の早期回復を図る。
第２項

し尿処理計画

災害によるライフライン、下水道施設等の被災に伴い、通常のし尿処理が困難になることが予想される。
このため、町は、被災地における衛生環境の確保の観点から、家庭、避難所等におけるし尿処理について、必要な事項を定める。
１ 実施機関
第１項１の実施機関に同じ
２ し尿排出量の推定
し尿排出量は、以下の指標で推計する。なお、正確な数値が判明しない場合は、一人１ヵ月約５０リットルとして計算する。
項目
計算式、パラメータ等
し尿収集必要量
災害時におけるし尿収集必要人数×一人１日平均排出量＝（仮設トイレ必要人数＋非水洗化区域し尿収集人口）×一人１日平均排出量
仮設トイレ必要人数
避難者数＋断水による仮設トイレ必要人数
3－11－14

断水による仮設トイレ
必要人数
非水洗化区域し尿収集人口一人１日平均排出量［水洗化人口－避難者数×（水洗化人口／総人口）］×断水率×１／２
し尿収集人口－避難者数×（し尿収集人口／総人口）
し尿収集量／し尿収集人口

３ し尿処理の方式（1） 被災地区
電気、水道等の供給停止により、従前の住宅で生活ができなくなった被災者は、避難所で収容保護することが原則であるが、被害の状況により、従前住宅での生活が確保できる者も多数存在することから、地域の実情を勘案し、付近の公園、空地等に素堀式又は便槽付きの仮設トイレを確保する。
（2） 家庭
水洗トイレの使用が水道の被災により不可能になった場合、溜め置きの水、配布される水等を利用するとともに、地区内に設置する仮設トイレ等を利用する。
（3） 避難所
避難者の人数、水洗トイレの使用の可否、素堀の可否等避難所の状況により、素堀式又は便槽付きの仮設トイレを確保する。
（4） 町及び県は、仮設トイレの確保のため、山口県衛生仮設資材事業協同組合及び民間リース業者との間の協力体制の確立及び仮設トイレの所有状況等を把握し、所要の資料を整備するものとする。
（5） 野外仮設トイレの設置
避難所開設等に伴う野外仮設トイレの設置は、おおむね次によるものとする。
項目
計算式、パラメータ等
仮設トイレ必要基数
仮設トイレの必要人数／仮設トイレ設置目安
仮設トイレ設置目安
仮設トイレ容量／し尿の一日１人あたり平均排出量／収集頻度
仮設トイレの容量400L とする。
収集頻度
３日/回
注意事項
・ 立地条件を考慮し、漏洩等により地下水が汚染しないような場所を選定して設置し、閉鎖に当たっては、し尿を汲み取った後、消毒を実施し、埋没するものとする。
・ 迅速な建設を必要とすることから、工事担当課、関係業者との間の連絡協力体制を整備しておくものとする。
（6） 要配慮者への配慮
仮設トイレの設置等については、障害者や高齢者等の要配慮者に配慮するものとする。
４ 処理体制の整備（1） 大規模災害発生時においては、当該市町の処理機能が停止することも想定されることから、町は、
民間業者及び近隣市町に応援を求め、速やかに処理体制を整えるものとする。
このため、あらかじめ民間のし尿処理関連業界及び近隣市町等との間に、災害時における人員、資機材等の確保について迅速かつ積極的な応援が得られるよう、必要な体制を整えておくものとする。

3－11－15

（2） 対策系統

田布

施

仮設トイレの設置が必要な場合

要請

町
災害により、し尿の処理がでできない場合

連絡調整

連絡調整

要請

環境生活対策部
山口県廃棄物・リサイクル対策班

環境生活対策部
山口県廃棄物・リサイクル対策班

連絡調整
要請

連絡調整

し尿の処理

要請

連絡調整

山口県環境整備事業協同組合

山口県衛生仮設資材事業共同組合

作業
指示

供給・設置

設置場所
への職員
派遣

し尿の収集

設置場所（仮設トイレ）

し

尿

処

理

場

５ 処理対策（1） 避難所、空地等の仮設便所のし尿収集は、衛生環境の確保の観点から優先的に行うこととする。
また、水洗トイレの使用者に対し、断水に対処するため、水の汲み置き等の必要性について広報活
動を通じ指導する。
（2） 処理運搬体制
運
搬
車 作
業
員 １日処理戸数 備
考
１台
第３項

３人

３０戸

運搬車：バキュームカー１．８トン

障害物除去計画

障害物の除去は、災害の発生に伴い各種の障害物が一般住家、道路、河川、港湾等に運び込まれ、住民の日常生活や業務機能の維持確保に支障を及ぼすことが予想される。このため、これらの障害物の除去に必要な対応について定める。
１ 住居関係障害物の除去
救助法が適用された災害によって、土石、竹木等の障害物が、住家等に運び込まれ、日常生活を営む
うえで支障をきたしている者に対し、これらの障害物を除去することにより、その被災者を保護するために実施するものである。
【町・県（厚政課）】（1） 実施機関
ア 救助法が適用された災害による障害物の除去は、町長が実施する。
（救助法が適用された都度、知事から委任）
イ 県は、大規模災害発生の場合は、被害も広域、甚大となることから、関係機関との連絡調整をし、除去活動が円滑に実施されるよう努める。
（2） 障害物除去の対象者等
次の各条件を満たした者とする。
3－11－16

ア 対象者
被保護者、要保護者等で、自らの資力及び労力では障害物の除去を行うことができない者。
イ 当面の日常生活が営み得ない状態にあること。
ウ 住家は、半壊又は床上浸水したものであること。
エ 日常生活に欠くことのできない場所（居室、炊事場、便所等）に運び込まれた障害物に限られること。
（3） 障害物除去の方法
ア 対象世帯の調査・選定
半壊及び床上浸水した全世帯（被災世帯）を明らかにして、それぞれの世帯人数、職業、年収、世帯状況（被保護者、身障世帯、高齢者世帯、母子世帯、要保護世帯等の別）、町民税課税状況（非課税、均等割、所得割の別）、被害状況を調査し、資格を満たす者を対象として「障害物除去対象者名簿」を作成する。
イ 除去作業の実施（ｱ） 町長が賃金職員等、技術者を動員し、機械器具等を借上げて直接実施する。
（ｲ） 労力、機械等が不足する場合は、県（救助総務班）、隣接市町からの派遣を求めるものとする。
（ｳ） 集積地等については、あらかじめ定めておき、一時集積するなどして作業の円滑化を図るものとする。
（4） 障害物除去の実施期間
ア 発生の日から１０日以内とする。
イ 激甚災害等の状況のため、上記の期間内に実施することができないときは、知事は、内閣総理大臣に対し特別基準（期間延長）の協議を行うものとする。
（5） 救助法の適用がない場合の処理
災対法第６２条の規定に基づき、町が、除去の必要を認めた者を対象として、障害物の除去を実施する。
２ その他の障害物の除去
道路、河川、港湾、漁港等の公共土木施設等に関わる障害物は、各種の応急対策活動を円滑に実施す
るに当たって大きな支障となることから、これら施設の障害物の除去について必要な事項を定める。
【町・県（土木建築部・農林水産部）
・警察・中国地方整備局・西日本高速道路株式会社・海上保安部署】（1） 道路関係障害物の除去計画
道路上の落下物、建物工作物倒壊等による障害物の除去については、町、県、関係機関が協力して総合的除去対策を立て、必要な措置を講じる。
特に、緊急啓開路線については、優先的に実施する。
機

関

名

対

策

道路上の障害物の状況を調査し、速やかに県土木建築対策部に報告する
町とともに、所管する道路上の障害物を除去する。また、関係機関と連絡をとり、相互協力するものとする。
出先機関、町、関係機関からの状況報告に基づき、国土交通省に報告す
県るとともに、総合的除去対策を立て、必要な指導、調整を行うとともに、（土木建築対策部）
所管の道路上の障害物を除去する。
交通確保の観点から、交通の妨害となっている障害物の除去について道
警
察
路管理者及び関係機関に連絡して、復旧の促進に協力するものとする。
国 土 交 通 省
所管する道路について県、町、関係機関等からの情報あるいは自らの調中 国 地 方 整 備 局 査に基づき、障害物を除去する。
西日本高速道路
所管する道路について県、町、関係機関等からの情報あるいは自らの調
株 式 会 社 査に基づき、障害物を除去する。
（2） 河川・港湾、漁港関係障害物除去計画
機

関
町

名

対

策

所管する施設に関係する障害物を除去する。
一次対策としては、物資輸送、配送等の拠点として活用する施設等につ3－11－17

機

関

名

県
（土木建築対策部）（農林水産対策部）

国 土 交 通 省
中国地方整備局

海上保安部・署

対策

いて障害物を除去する。
所管する施設に関係する障害物を除去する。
一次対策としては、物資輸送、配送等の拠点として活用する施設等について障害物を除去する。
早急に除去することが困難な場合は、障害物に標識を付して、海上保安部・署に連絡するなどの措置をとる。
所管する河川について、県・町・関係機関等からの情報あるいは自らの調査に基づき障害物を除去する。
海難船舶又は漂流物、その他の物件により、船舶交通の危険が生じ、又は生ずるおそれのあるときは、関係機関に通報し、速やかに航行警報等必要な応急措置を講じる。併せて、船舶所有者等に対し、これらの除去、その他船舶交通の危険を防止するための措置を講ずべきことを命じ、又は勧告する。

（3） 汚物
一般的には廃棄物処理法の規定により実施されるものであるが、汚物が生活上著しい障害となっている場合、救助法による救助として除去することができる。

第４節 動物愛護計画
災害の発生により、被災地では、人に危害を加えるおそれのある特定動物の逸走や被災動物（飼い主不明や負傷した動物）の発生が予想され、被災動物の救護等について適切かつ迅速な対応が求められる。
そのため、被災住民の安全や動物愛護の観点から、市町、関係機関等と連携し、災害に備え被災動物の救護体制を整備する。
【県（生活衛生課）
・町】
第１項 特定動物の逸走防止等
１ 実施機関等
原則、飼養者とする。
町と県は、関係機関と連携して飼養者に対し、逸走防止対策等を指導する。
２ 実施方法
飼養者は、災害の発生に際して採るべき措置に関する計画をあらかじめ作成するものとし、災害が発生したときには、速やかに特定動物の保護及び特定動物の逸走を防止する措置を行う。
県は、被災地において飼養又は保管を許可している特定動物について、逸走の事実又はそのおそれがないか速やかに調査し、逸走等の事態が生じている場合は、飼養者、関係機関と連携し、状況把握と必要な措置を講ずる。
第２項 被災動物の救護
１ 実施機関等
原則、飼い主とする。ただし、困難な場合は、町及び県が関係機関等と連携して実施する。
２ 飼い主の責務(1) 平時からペットの健康管理、しつけ、マイクロチップ等による所有者明示及びペット用備蓄品の確保を行うよう努める。
(2) 避難する際は、ペット用備蓄品を持ってペットと同行し、適正な管理に努める。
３ 被災動物の救護体制(1) 県
ア 災害発生時には災害に伴う被災地域、被災状況の情報収集を行う。
イ 被災地域を管轄する健康福祉センター（環境保健所）は、飼い主不明や負傷した被災動物について、市町、関係機関等と協力して保護し、健康福祉センター（環境保健所）又は動物愛護センター
3－11－18

の収容施設に収容する
ウ 健康福祉センター（環境保健所）は、避難所を設置する市町に協力して、飼い主とともに避難したペットの飼育について適正飼養の助言を行うなど、動物の愛護及び環境衛生の維持に努める。
エ 被災地における被災動物の保護・収容・処置等が必要な場合、（公社）山口県獣医師会等に対し、必要な協力を要請する。
オ 県単独では動物の救護に関する対策が十分に実施できない場合において、九州・山口９県災害時
愛護動物救護応援協定に基づき、幹事県に応援を要請する。
(2) 町
飼い主とともに避難したペットの収容施設を避難所の隣接地に設置するよう努めるものとする。

3－11－19

第１２章 応急住宅計画
基本的な考え方災害のため、住宅が滅失した世帯又は破損した世帯に対して応急仮設住宅の提供又は応急修理を行うことは、
被災者の生活確保の観点から極めて重要である。
このため、応急仮設住宅の建設、被災住宅の応急修理、建設資材、公営住宅の修理等について必要な事項を定める。
公営住宅等の確保
応急仮設住宅の供与
応急仮設住宅の供与

建設型応急住宅
賃貸型応急住宅
旅館ホテル等の宿泊施設の確保

応
住宅の応急修理を受ける者の条件
急
被災住宅の応急修理対象者の調査及び選定

住
応急修理の方法、基準
宅
計
応急仮設住宅資機材等の調達
画

建設資機材等の調達国に対する調達要請

公営住宅の応急修理

3－12－1

第１節 応急仮設住宅の供与
災害のため住家が滅失した被災者は、応急的に避難所に収容されるが、避難所は、被災直後の混乱時に避難しなければならない者を一時的に収容するものであるから、その期間は短期間に限定される。
このため、これら被災者の一時的な居住の安定を図るため、公営住宅等の確保に努め、救助法の規定に基づ
き応急仮設住宅を供与するものとする。
【県（厚政課・住宅課）
・町】
第１項

公営住宅等の確保

１ 公的住宅の確保
災害のため住家が滅失した被災者の一時的な居住の安定を図るため、､町及び県は、積極的に県営住宅、町営住宅の確保に努める。
２ 入居資格等(1) 公営住宅に緊急入居させる者に対する入居資格、入居手続き等について、あらかじめ定めておくものとする。
なお、この場合において、高齢者、障害者等に配慮するものとする。
(2) 被災者の一時的な入居については、地方自治法第２３８条の４第７項に基づく目的外使用許可として入居の許可を行う。
(3) 入居条件は、原則として以下の事項を除いては、公営住宅法、同法施行令及び山口県営住宅条例（以下「公営住宅法等」という。
）を準用する。
ア 入居期間は、原則として１年以内とする。
イ 収入基準等の入居者資格要件は問わないものとする。
ウ 災害による暫定入居として公募除外対象とする。
エ 入居期間中の家賃及び敷金は免除する。
(4) 被災者か否かは、原則として町が発行する当該地震に係る罹災証明書等により行う。
(5) 一時的な入居を行った者で、被災市街地復興特別措置法及び公営住宅法等の入居資格要件に該当する者については、必要に応じて正式入居に切り替えるものとする。
３ 他の事業主体への要請(1) 公営住宅の確保にあたっては、中国・四国・九州各県相互応援協定等に基づき、隣接県等に対しても、住宅の確保、提供を要請する。
(2) 独立行政法人都市再生機構等が所管する公的住宅についても、その確保、提供を要請する。
(3) 企業の社宅等の提供についても、積極的に協力要請を行うものとする。
第２項

応急仮設住宅の供与

１ 供与の目的公営住宅等の提供では不足する場合には、自己の資力では居住する住家を確保できない被災者に対して、知事（委任を受けた町長）は、救助法の規定に基づき建設（以下「建設型応急住宅」という。
）又は民間賃貸住宅等を借上げ（以下「賃貸型応急住宅」という。
）ることにより応急仮設住宅を供与する。
２ 応急仮設住宅に収容する被災者の条件（1） 住家が全焼、全壊又は流出した者で、現に居住する住家がない者等（2） 自らの資力をもってしては、住宅を確保することができない者
これについては、具体的にはその判定が困難な場合が多いものと予想されるが、これらの者を例示すれば、次のとおりである。
ア 生活保護法の被保護者並びに要保護者
イ 特定の資産がない失業者
ウ 特定の資産がない未亡人、母子世帯

3－12－2

エ 特定の資産がない高齢者、病弱者、障害者
オ 特定の資産がない小企業者
カ 上記に準ずる経済的弱者（3） 災害時に、現実に救助法が適用された時点で町に居住していること。
（被災地における住民登録の有
無は問わない。
）
３ 対象者及び入居予定者の選定(1) 対象者の把握及び入居予定者の選考の業務は、町長が行う。
(2) 入居資格については、２「応急住宅に収容する被災者の条件」に掲げる者とするが、選考に当たっては、高齢者、障害者等災害時要援護者世帯に配慮すること。
(3) 町長は、民生委員の意見を聴くなど被災者の資力その他の生活条件を十分調査して選定する。
(4) 入居者の決定は、町長にその職務を委任した場合を除き、知事が行う。
４ 応急仮設住宅の管理等(1) 建設型応急住宅
ア 県（厚政課）が町に委託し、町長が公営住宅に準じて維持管理する。
イ 供与できる期間は、建築工事が完成した日から２ヵ年以内とする。
(2) 賃貸型応急住宅
ア 県（厚政課）が民間賃貸住宅の所有者と定期建物賃貸借契約を締結した上で供与する。
イ 供与期間は原則２年以内で県が定める期間とする。
ウ 県（厚政課）は、入居契約等転貸借に関する事務を町に委任する。
第３項 建設型応急住宅
１ 建設の実施機関
知事が行うが、知事が直接建設することが困難な場合は、町長に委任して実施する。
２ 建設場所の選定(1) 建設場所は、あらかじめ町が選定した建設候補地から建設地を決定する。
(2) (1)の候補地で不足する場合には、町が公有地等を優先して建設敷地を決定する。
なお、公有地の確保が困難な場合は、私有地への建設も必要となるが、その場合、所有者と町との間に土地賃貸借契約を締結するものとする。
(3) 建設場所の選定にあたっては、災害により発生する廃棄物の仮置き場（一次集積所、二次集積所）と調整を図るものとする。
(4) 生活保護法による要保護者を収容する応急仮設住宅の建設に当たっては、国有地の貸付けが可能であることから、国の協力を得て確保する。
（国有財産法第２２条）
３ 建設方法（1） 県災害救助部救助総務班と土木建築対策部住宅班が協議して定める。
（2） 県が建築業者に請負わせて建設する。
（3） 県は、町において建設することが適当と認めたときは、町に対し設計図書等を示すものとする。
（4） 建設に関して、（一社）プレハブ建築協会及び（一社）全国木造建設事業協会の協力を求めるに当たっては、同協会との協定書に基づいて行うものとする。
（5） 建設に当たっては、二次災害に十分配慮するものとする。
４ 建設基準（1） 延べ床面積
１戸当たりの床面積は２９．７㎡を基準とし、世帯構成人員等を考慮して増減することができる。
（2） 構造は、１戸建、長屋建、アパート式のいずれか適当な構造とする。
入居予定者の状況によって、高齢者、障害者向けの仕様にも配慮する。
（3） 同一敷地内又は隣接する地域内に概ね５０戸以上設置した場合は、居住者の集会等に利用するための施設を設置することができる。
（4） 高齢者、障害者等、日常の生活上特別な配慮を要する者を数人以上収容する福祉仮設住宅を設置する事ができる。
５ 設計図書3－12－3

入居予定者の状況により、県が決定する。
（救助総務班と住宅班が協議して定める。
）
６ 建設期間（1） 災害発生の日から２０日以内に着工する。
（2） 災害の状況により、２０日以内に着工できないときは、知事は、内閣総理大臣に特別基準（着工の延長）の協議を行う。
第４項 賃貸型応急住宅
被害状況等によっては、民間住宅を救助法の仮設住宅として供与する必要も生じることから、民間住宅の確保に努める。
民間賃貸住宅の確保に関して、（公社）山口県宅地建物取引業協会、（公社）全日本不動産協会山口県本部、（公社）全国賃貸住宅経営者協会連合会及び（公財）日本賃貸住宅管理協会の協力を求めるに当たっては、各団体との協定に基づいて行うものとする。
第５項 旅館ホテル等の宿泊施設の確保
旅館ホテル等の宿泊施設は施設設備が整っており、食事等についても確保されることから、旅館組合等との協定の締結により、高齢者、障害者等の要配慮者の一時収容先として確保に努める。

第２節 被災住宅の応急修理【町・県（厚政課）】
第１項

住宅の応急修理を受ける者の条件

災害発生によって住家が半壊、半焼若しくはこれらに準ずる程度の損傷を受け、そのままでは当面の日常生活を営むことができない者で、自らの資力をもってしては応急修理ができない者又は、大規模な補修を行わなければ居住することが困難と認められる程度に住家が半壊した者。
第２項

対象者の調査及び選定

町が、被災者の資力その他の生活条件を十分調査し、町が発行する罹災証明書に基づき県が選定する。場合によっては、町が選定事務の委任を受ける。
第３項

応急修理の方法、基準

１ 応急修理の方法等（1） 町長が、建設業者に請負わせるか又は町直営工事により行う。建設業者の選定にあたっては、山口
県建設労働組合、（一社）山口県ビルダーズネットワーク、西瀬戸ビルダーズサロン、山口県管工事
工業協同組合及び（一社）山口県電業協会、山口県瓦工事業協同組合及び山口県鳶工業連合会との協定に基づき提供された業者名簿を活用するものとする。
(2) 大規模災害時において上記の業者で対応できない場合には、（一社）JBN・全国工務店協会、全国
建設労働組合総連合、（一社）日本鳶工業連合会及び（一社）災害復旧職人派遣協会に応援を依頼する。
(3) 応急修理は、日常生活に必要欠くことのできない部分（居室、炊事場、便所等）及び屋根の応急対応に限るものとする。
(4) 他の者が行う応急修理は排除しない。
ア 家主が借家を修繕する場合
イ 親類縁者の相互扶助による場合
ウ 会社が自社所有の住家（寮、社宅、飯場等）を修繕する場合

3－12－4

２ 修理の期間（1） 災害発生の日から３か月（災害対策基本法第２４条の３第１項に規定する特定災害対策本部、同法第２４条第１項に規定する非常災害対策本部又は同法第２８条の２第１項に規定する緊急災害対策本部が設置された災害にあっては、６か月以内）以内に完成させるものとする。
（2） １ヶ月の期間内に修理を完了できない特殊事情があるときは、知事（厚政課）は、内閣総理大臣に特別基準（期間延長）の協議を行う。

第３節 建設資機材等の調達【県（土木建築部・森林企画課）】
第１項

応急仮設住宅資機材等の調達

１ 応急仮設住宅の資機材は、関係団体（（一社）プレハブ建築協会及び（一社）全国木造建設事業協会）の協力を得て県が調達する。
２ 用材の確保については、県災害対策本部農林対策部林務班が、災害救助部及び土木建築対策部からの依頼により、木材業者団体（（一社）山口県木材協会）又は生産工場を通じて確保する。
このため、関係業者及び木材在荷量の把握資料を整理しておくものとする。
第２項

国に対する調達要請

第１項、第２項によってもなお資機材が不足する場合は、県は国に対して資機材の調達を要請するものとする。

第４節 公営住宅の応急修理【県（住宅課）・町】
被災した公営住宅については、各管理者において被害状況を緊急に調査し、応急修理を実施する。
公営住宅の応急修理については、救助法の適用はないものであること。

3－12－5

第１３章 水防計画
基本的な考え方
洪水、津波又は高潮により水害が発生し、又は発生のおそれがある場合において、これを警戒し、防御し、被害を軽減するための水防体制の確立及び水防体制について定めるものとする。

計画の目的及び性格

水水防実施機関の業務及び責任
職員の配備体制及び所掌事務
気象状況等の連絡系統

防水位、雨量等の連絡系統
水防計画の内容

水防用備蓄機器、資材の整備、確保

計

水位の通知、洪水予報及び氾濫危険水位（洪水特別警戒水位）の通知
水防警報

画

水防活動
公用負担
水防標識・水防信号・身分証票
水防訓練
水防協力団体3－13－1

第１節 計画の目的及び性格
第１項

目的

町における洪水、津波又は高潮による水災を警戒し、防御し及びこれによる被害を軽減するため、水防管理団体である町の水防に関する業務の分掌、情報通信の連絡系統及び水防活動の基準等を明確にし、災害時における水防機能の円滑を期することを目的とする。また、町の浸水想定区域内に存在する災害時要援護者
施設への洪水予報等の伝達体制を確立することで、当該施設利用者の円滑かつ迅速な避難を確保する。
この章で定める水防計画は、災害対策基本法（昭和３６年法律第２２３号）に基づく町地域防災計画の一部であるとともに、水防法（昭和２４年法律第１９３号）第７条第１項の規定に基づく水防計画として位置づけられるものである。
この章において、「法」とは水防法をいう。

第２節 水防実施機関の業務及び責任
第１項

町 － 水防管理団体（法第３条）

町は、水防の第一次的責任を有する基礎的地方公共団体として、その区域内における水防を十分に果たすべき責任を有する。
１ 組織、連絡系統等の整備
水防管理団体は、円滑な水防活動が行われるよう、消防団、消防機関及びため池管理者の組織、連絡系統等を整備しておくものとする。
（注）町は、水防の第一次的責任を有するものとして水防管理団体という。また、町長を水防管理者という。
（法第２条）
２ 指定水防管理団体
知事は、水防上公共の安全に重大な関係のある水防管理団体を指定することができる。
（法第４条）
３ 洪水浸水想定区域の指定（法第１５条）
町内を流れる田布施川及び灸川は、県より水位（情報）周知河川の指定を受けている。
(1) 浸水想定区域ごとに、次の事項を定めるものとする。
① 洪水予報等の伝達方法② 避難施設その他の避難場所及び避難路その他の避難経路に関する事項③ 災害対策基本法第48 条第1 項の防災訓練として市町長が行う洪水、
雨水出水又は高潮に係る避難訓練の実施に関する事項④ 浸水想定区域内に地下街等で洪水時、雨水出水時又は高潮時（以下洪水時等）に利用者の円滑かつ迅速な避難の確保及び洪水時等の浸水の防止を図ることが必要なもの、要配慮者利用施設で洪水時等に利用者の円滑かつ迅速な避難の確保を図ることが必要なもの又は大規模工場等で洪水時等に浸水の防止を図ることが必要なもの（所有者又は管理者からの申出があった施設に限る。
）がある場
合には、当該施設の名称及び所在地⑤ ④において、名称及び所在地を定めた施設については、当該施設の所有者又は管理者及び自衛水防組織の構成員に対する洪水予報等の伝達方法⑥ その他洪水時等の円滑かつ迅速な避難の確保を図るために必要な事項(2) 上記(1)に掲げられた事項を住民等に周知させるため、これらの事項を記載した印刷物（ハザードマ
ップ等）の配布その他必要な措置を講じなければならない。
４ 水防計画の策定
町長は、水防計画を定め、又は変更しようとするときは、あらかじめ町防災会議に諮らなければならない。
また、策定又は変更を行った水防計画について、その要旨を公表するよう努めるとともに、遅滞なく知事に届け出なければならない。

3－13－2

水防計画は、津波の発生時における水防活動その他の危険を伴う水防活動に従事する者の安全の確保が図られるように配慮されたものでなければならない。
町長は、河川管理者による河川に関する情報の提供、水防訓練への河川管理者の参加その他の水防のための活動に河川管理者の協力が必要な事項を記載しようとするときは、当該事項について、あらかじめ、河川管理者に協議し、その同意を得なければならない。
（法第３３ 条）
第２項

県（法第３条の６）

県は、県の区域内の水防管理団体が行う水防活動が、円滑かつ効果的に実施できるように、的確な指導及び総合調整を行う。知事が指定した河川及び海岸について水防警報を行うことをはじめ、洪水により重大な損害を生じるおそれのある河川（洪水予報河川）を気象庁長官と協議して指定し、共同して洪水予報を行うとともに、洪水により相当な損害を生ずるおそれがあるものとして指定した河川（水位周知河川）について、
氾濫危険水位（洪水特別警戒水位）を定め、水位情報を周知する。また、緊急の際の立退きの指示あるいは
水防に要する資材の融通などを通じて、市町が十分な水防活動を実施でき、効果を発揮するために必要な事
務を行う。
第３項

県の関係出先機関

現地における状況を的確に把握し、県庁の水防関係各課及び水防管理団体と密接な連絡を保つとともに、県庁の水防関係各課の指示を受けて、水防管理団体が実施する水防活動を指導応援する。
第４項

気象庁下関地方気象台（法第１０条、第１１条）

気象等の状況により、洪水、津波又は高潮のおそれがあると認められるときは、国土交通省山口河川国道
事務所及び山口県知事に通知する。また、山口県知事が気象庁長官と協議して指定した河川について、山口
県と共同して洪水予報を行う。なお、佐波川及び小瀬川については、山口河川国道事務所及び太田川河川事務所と共同して洪水予報を行い、山口県に通知する。これらを、必要に応じ報道機関の協力を求めて一般に周知させる。
水防活動の利用に適合する（水防活動用）注意報及び警報は、指定河川洪水注意報及び警報を除き、一般の利用に適合する注意報、警報及び特別警報をもって代える。なお、水防活動用の利用に適合する特別警報は設けられていない。
水防活動の利用に適合する注意報、警報の種類と対応する一般の利用に適合する注意報、警報、特別警報の種類及びそれらの発表基準は、次のとおりである。
水防活動の利用に適合する注意報・警報
水防活動用
気象注意報
水防活動用
津波注意報
水防活動用
高潮注意報
水防活動用
洪水注意報
水防活動用
気象警報
水防活動用
津波警報

一般の利用に適合する
注意報・警報・特別警報

大雨による災害が発生するおそれがあると予想したとき

大雨注意報
津波注意報
高潮注意報
洪水注意報
大雨警報
大雨特別警報
津波警報

発表基準

予想される津波の高さが高いところで 0.2m 以上、1m 以下の場合であって、津波による災害のおそれがある場合
台風や低気圧等による異常な海面の上昇により災害が発生するおそれがあると予想したとき
大雨、長雨、融雪などにより河川が増水し、災害が発生するおそれがあると予想したとき
大雨による重大な災害が発生するおそれがあると予想したとき
大雨が特に異常であるため重大な災害が発生するおそれが著しく大きいと予想したとき予想される津波の高さが高いところで 1m を超え、3m 以下の場合

3－13－3大津波警報（津波特別警報）

予想される津波の高さが高いところで 3m を超える場合

台風や低気圧等による異常な海面の上昇により重大な災害が発生するおそれがあると予想したとき
水防活動用
台風や低気圧等による海面の上昇が特に異常であるため
高潮警報
高潮特別警報重大な災害が発生するおそれが著しく大きいと予想した
とき
水防活動用
大雨、長雨、融雪などにより河川が増水し、重大な災害
洪水警報
洪水警報
が発生するおそれがあると予想したとき※一般の利用に適合する洪水の特別警報は設けられていない
高潮警報

第５項
国土交通省－中国地方整備局山口河川国道事務所、太田川河川事務所（法第１０条、第１６条、４８条）
国土交通大臣が指定した河川（佐波川及び小瀬川）について、水防警報を行うことをはじめ、気象台と共同して洪水予報を行う。また、県又は水防管理団体に対し水防上必要な勧告、助言を行う。
第６項
ため池管理者の水防責務
ため池管理者は水害が予想されるときは、当該ため池のある地域の水防管理者の指揮下に入り、必要に応じ門扉の開閉を行わなければならない。
第７項

居住者等の水防義務（法２４条）

当該水防管理団体の区域内に居住する者、又は水防の現場にある者は、水防管理者、消防団長又は消防機関（消防本部、消防署、消防団及び消防職員並びに消防団員の養成機関をいう。以下この計画において同じ。
）の長が、水防のためにやむを得ない必要があって命じた水防活動に従事しなければならない。
第８項

県及び出先機関の水防関係職員の責務

水防関係職員は、大雨、高潮、津波、洪水に関する気象情報が発表されたときは、直ちに所定の配備につくことができるように常に気象状況の変化に注意しなければならない。

第３節 職員の配備体制及び所掌事務
水防に関する職員の配備体制は、第３編第１章「応急活動計画」に定めるところによる。

第４節 気象状況等の連絡系統
水防に関係のある気象予警報・情報の連絡系統は、次のとおりとする。
第１項

勤務時間内

勤務時間内に県（防災危機管理課）から情報を受けたときは、関係各課（総務課、建設課）に連絡するとともに、状況により消防団の招集を行う。

3－13－4

第２項

勤務時間外

勤務時間外に県（防災危機管理課）から連絡を受けたときは、関係課長（総務課長、建設課長）に速やかに連絡するとともに、担当職員への連絡も行う。
登庁した職員は、情報の収集に当たるとともに、状況により消防団の招集を行う。

第５節 水位、雨量等の連絡系統
第１項

水位、雨量の情報収集及び連絡

１ 雨量、水位の把握
柳井土木建築事務所は、土木防災情報システムにより雨量、水位の情報を集め、必要に応じて町へ通報する。
建設課は、水位、雨量等の状況について取りまとめ、関係機関からの照会に応える。
２ 県土木防災情報システムによる情報の提供
県土木防災情報システムを通じて、雨量、水位の情報を町、関係機関、報道機関及び県民に提供するものとする。
３ 雨量、水位の連絡系統図
雨量、水位の連絡系統は、次の図のとおりとする。
土木防災情報システム
雨量局
水位局
ダム局

河川課
県庁統制局

報 道 機 関防災危機管理課（消防保安課）
下関地方気象台
土木建築事務所

水防管理団体（町）ダム管理事務所

関 係 機 関４ 雨量、水位の情報連絡系統
雨量、水位の情報連絡系統は次の図のとおりとする。
土木防災情報システム

インターネットによる情報の提供

雨量局
県庁統制局

田 布 施 町水位局

関 係 機 関報 道 機 関県民第２項
潮位の情報収集及び連絡
１ 潮位の観測及び通報
高潮警報の発表に伴い配備した場合、又は台風の接近等に伴う高潮注意報発表を受けて水防関係各課の指示により配備した場合にあっては、土木建築事務所及び港湾管理事務所は、高潮防災情報システム
により潮位の情報を集め、必要に応じて町へ通報する。
建設課は、潮位の状況について取りまとめ、関係機関からの照会に応える。

3－13－5

２ 高潮防災情報システムによる情報の提供
高潮防災情報システムを通じて、潮位、風向、風速の情報を町、関係機関、報道機関及び県民に提供する。
３ 潮位の連絡系統
潮位の連絡系統は、次のとおりとする
港 湾 課

高潮防災情報システム
潮位観測所

県庁統制局

報 道 機 関河 川 課
防災危機管理課(消防保安課）
下関地方気象台
土木建築事務所
港湾管理事務所

田 布 施 町４ 潮位の情報連絡系統図
潮位の情報連絡系統は、次の図のとおりとする。

インターネットによる情報の提供

高潮防災情報システム
潮位観測所

県庁統制局

田 布 施 町関 係 機 関報 道 機 関県民

第６節 水防用備蓄器具、資材の整備、確保
第１項

水防管理団体（町）の水防用備蓄器具、資材

１ 備蓄器具、資材の補充
備蓄資材を使用し、又は器具を破損したときは、早急に補充し、又は修理し、緊急水防時に支障のないように留意するものとする。
２ 備蓄器具、資材の応援
町長は、緊急水防を要する他の土木建築事務所から器具、資材の応援を求められたときは、当該土木建築事務所長と水防緊急度について協議し、その必要を認めたときは、器具及び資材の応援流用を行うものとする。

第２項

指定水防管理団体の水防用備蓄器具、資材の基準

3－13－6

指定水防管理団体（町）は、おおむね水防警報区域及び重要水防箇所内の堤防の延長およそ２キロメート
ルについて１箇所の水防倉庫又は資材備蓄場を設け、次の器具資材を準備しておくよう努める。
品

名 数

量 品

くわ

量

２０丁 杭（長さ５ｍ）

２０本

つるはし

５丁 杭（長さ３ｍ）

４０本

掛矢

５個 杭（長さ２ｍ）

８０本

鋸

２０本 ロープおの

５個 ブルーシート

スコップ

３５丁 鎌

５５０㎏
２００枚
１００挺

ハンマー

７個 １１番鉄線

５０kg

ペンチ

５個 １４番鉄線

３０kg

土のう袋

第３項

名 数

２，２００俵 照明用具

若干

ため池管理者の水防資材・器具の整備

ため池管理者は、ため池水防上の必要度に応じて所要の資材・機材を備蓄しなければならない。
第４項

民間水防用資器材の確認

出水期において柳井土木建築事務所長および水防管理者（町長）は、あらかじめその区域内において水防用資器材を保有する店舗等の所在、保有状況等を調査把握し、緊急時における水防作業が円滑に実施できるよう留意するものとする。

第７節 水位の通知、洪水予報及び氾濫危険水位（洪水特別警戒水位）の通知
第１項

水位の通報及び公表（法第１２条）

１ 水防団待機水位（通報水位）（法第１２条第１項）
水防管理者、国又は都道府県は、水防団待機水位（通報水位）を超えるときはその水位の状況を関係者に通報する。
＊水防団待機水位（通報水位）は、水防団の出動準備の目安となる水位。
２ 氾濫注意水位（警戒水位）（法第１２条第２項）
国又は都道府県は、氾濫注意水位（警戒水位）を超えるときはその水位の状況を公表する。
＊氾濫注意水位（警戒水位）は、水防団の出動の目安となる水位。
３ 水位の通報方法(1) 都道府県が行う通報及び公表
水位の連絡系統については、第５節水位、雨量等の連絡系統「３雨量、水位の連絡系統」及び「４
雨量、水位の情報連絡系統」による。なお、報道機関への通知は、氾濫注意水位（警戒水位）に達したときに必要に応じて行うものとする。
４ 欠測時等の措置
国又は県は、自らが管理する観測所等において欠測等が生じ、水位の通報及び公表ができない状況で
3－13－7

あることが判明した場合は、速やかに欠測等の原因を究明し早期の復旧に努めるとともに、必要に応じその状況を関係機関等に速やかに周知する。
欠測等により水位の通報及び公表ができない観測所を代替する観測所がある場合は、併せて関係機関に周知する。
第２項

洪水予報（法第１０条、第１１条）

１ 洪水予報の内容
国土交通大臣又は知事は、それぞれ指定した河川について、洪水のおそれがあると認められるときは、
気象庁長官と共同して、その状況を水位又は流量を示して関係者に通知するとともに、必要に応じ報道機関の協力を求めて、これを一般に周知する。
種 類
発 表 基 準基準地点の水位が氾濫注意水位に到達し、さらに水位の上昇が見込まれるとき、氾濫注意情報
氾濫注意水位以上でかつ避難判断水位未満の状態が継続しているとき、または（洪水注意報）
避難判断水位に達したが水位の上昇が見込まれないとき
氾濫警戒情報基準地点の水位が一定時間後に、氾濫危険水位に到達することが見込まれると（洪水警報）き、または、避難判断水位に到達し、さらに水位の上昇が見込まれるとき
氾濫危険情報基準地点の水位が氾濫危険水位に到達したとき、または、氾濫危険水位以上の（洪水警報）
状態が継続しているとき
氾濫発生情報氾濫が発生したとき、または、氾濫が継続しているとき（洪水警報）
２ 国土交通省と気象庁が共同で行う洪水予報（法第１０条第２項）
国が管理を行う河川（小瀬川、佐波川）については、国土交通省工事事務所と気象台が共同して洪水予報を行う。洪水予報が発表された場合は県に通知され、また必要に応じ報道機関の協力を求めて一般に周知される。
３ 都道府県と気象庁が共同で行う洪水予報（法第１１条）
県が管理を行う河川（錦川水系錦川・門前川、椹野川水系椹野川・仁保川、厚東川水系厚東川、島田川水系島田川）については、県と気象台が共同して洪水予報を行う。土木建築事務所長は、洪水予報を発するときは、洪水予報用紙をＦＡＸで関係機関に送信後、電話で受信確認を行うものとする。一般加入回線が途絶している場合は、防災行政無線（地上系、衛星系）などを利用し、伝達するものとする。
第３項

氾濫危険水位（洪水特別警戒水位）の通知（法第１３条）
１ 水位情報の内容
国土交通省又は都道府県知事はそれぞれ指定した河川（水位周知河川）について、氾濫危険水位（洪水特別警戒水位）を定め、河川の水位がこれに達したときは関係者に通知するとともに、必要に応じ報道機関の協力を求めて、これを一般に通知する
２ 都道府県知事が行う水位情報の通知（法第１３条第２項）
都道府県が指定する河川について、氾濫危険水位（洪水特別警戒水位）を定め、河川の水位がこれに達したときは関係市町の長に通知され、必要に応じ報道機関の協力を求めて一般に通知される。
(1) 水位周知河川
知事が水防警報を発する指定河川として指定された河川から洪水予報を行う河川を除いたものを氾濫危険水位（洪水特別警戒水位）を定める河川（水位周知河川）とする。
(2) 氾濫危険水位（洪水特別警戒水位）の伝達方法
土木建築事務所長は、氾濫危険水位（洪水特別警戒水位）を通知するときは、水位周知用紙をファックスで関係機関に送信後、電話で受信確認を行うものとする。一般加入回線が途絶え

3－13－8

ている場合は、防災行政無線（地上系、衛星系）などを利用し、伝達される。

第８節 水防警報
水防警報（法第２条、第１６条）
国土交通大臣又は都道府県知事は、それぞれ指定した河川、湖沼、海岸について、洪水又は高潮によって災害が起こるおそれがあるとき、水防を行う必要がある旨を警告して水防警報を発表する。
１ 知事が発する水防警報（法第１６条第１項、第３項）
知事は、河川については、既存の指定状況や流域面積、氾濫面積、氾濫区域内資産、過去の被災状況等を指標とした判定を行い総合的に評価し、海岸については、高潮災害の想定される海岸について指定することとする。
知事が発する水防警報は、土木建築事務所長（岩国港湾管理事務所、周南港湾管理事務所及び宇部港
湾管理事務所が管理する海岸が含まれる場合については、土木建築事務所長と港湾管理事務所長が協議の上連名で）が発するものとし、下表により関係機関に通報するとともに直ちに警報の内容を河川課に報告するものとする。
⑴指定河川に水防警報を発した場合の連絡系統図
河川課
水防管理者（町長）
土木建築事務所

警察署長

防災危機管理課（消防保安課）樋門、水門管理者
消防団
光地区消防組合

上下流域関係土木建築事務所

JR 管理室、保線区（鉄道に被害があると認められる場合）⑵指定海岸に水防警報を発した場合の連絡系統図
河川課

防災危機管理課（消防保安課）

港湾課
土木建築事務所

水防管理者（町長）協

樋門、陸こう管理者
消防団
光地区消防組合

警察署長

議

港湾管理事務所

関係土木建築事務所
関係港湾管理事務所
JR 管理室、保線区
下関地方気象台3－13－9（鉄道に被害があると認められる場合）

(3)水防警報の伝達方法
柳井土木建築事務所長は、水防警報を発するときは、水防警報用紙をファックスで関係機関に送信後、電話で受信確認を行うものとする。一般加入回線が途絶している場合は、防災行政無線（地上系、衛星系）などを利用し、伝達するものとする。
(4)水防警報の種類、内容及び発令時期（知事が発する水防警報）
河川については、次の水防警報を発する
種 類
内
容
発
令
時
期
水防要員の足留めを警告するもので状況
気象、河川状況等からみて必要と認められ待機に応じて速やかに活動できるようしておく るとき。
必要がある旨を警告するもの。
特別な事情のない限り、発令しない。
１
水防資器材の点検、整備。
準備
河川の水位が水防団待機水位（通報水位）
２ 陸閘の操作に達し、なお上昇し氾濫注意水位（警戒水位）
３ 逆流防止水門、ため池等の水門の開閉準に達するおそれがあり出動の必要が予測さ備。
れるとき。
４ 河川、その他危険区域の監視。
５ 水防要員の配備計画等のため水防準備を通知するもの。
出動 １ 水防要員の警戒配置。
１ 河川の水位が氾濫注意水位（警戒水位）
２ 水防作業の実施等のため水防要員の出に達し、なお水位上昇が予想され災害の生動を通知するもの。
ずるおそれがあるとき。
２ 危険箇所等を発見し、災害が起こることが予想されるとき。
指示
水位等水防活動上必要とする状況を明示 １ 河川の水位が氾濫注意水位（警戒水位）し、必要により、危険箇所について必要事項に達したとき。
を指摘するもの。
２ 災害の起こるおそれがあるとき。
１ 河川の水位が氾濫注意水位（警戒水位）解除
水防活動の終了を通知するもの。
以下に下がり、降雨状況等により水防の必要がないと認められたとき。
２ 危険箇所等において災害が起こる可能性がなくなったとき。
海岸については、次の水防警報を発する。
種 類
内
容
発
令
時
期
準備 １ 陸こうの操作。
気象状況等により高潮等の危険が予想さ
２ 防潮水門・排水ポンプ場の運転準備及び れるとき。
運転開始。
高潮警報の発表に伴い配備した直後、台風の３ 危険箇所への応急措置。
接近等に伴う高潮注意報発表を受けて水防
４ 住民への警戒呼びかけ。
関係各課の指示により配備した直後、又は高潮発生が予想される１２時間程度前に発表する。
出動 １ 水防要員の警戒配置。
高潮等により被害が予想されるとき。
２ 防潮水門・排水ポンプ場の運転準備及び高潮発生が予想される４時間程度前まで運転開始。
に発令する。
３ 危険箇所への応急措置。
４ 住民の避難誘導。
５ 水防作業の実施等のため水防要員の出動を通知するもの。
気象状況等により高潮のおそれがなくな
解除
水防活動の終了を通知するもの。
ったとき。
(5)水防団待機水位（通報水位）、氾濫注意水位（警戒水位）（法第１２条）水防警報等の発表の指標として、水防団待機水位（通報水位）及び氾濫注意水位（警戒水位）を定める。
3－13－10

(6)水防警報の発表形式（例）水防警報第○号 山口県○○土木建築事務所「○○水位局では、水防団待機水位（通報水位）を超過しました。水防機関は、いつでも出動できるように準備をしてください。
」(7)水防活動の状況把握
土木建築事務所長は、水防警報が発せられている間、水防管理者等の水防活動の状況を十分把握しておくものとする。また、適宜、柳井土木建築事務所に水防活動の状況を報告するものとする。

第９節 水防活動第１項 安全確保
水防活動は原則として複数人で行うものとし、洪水、津波又は高潮いずれにおいても、消防団又は消防機関自身の安全確保に留意して水防活動を実施するものとする。
避難誘導や水防作業の際も、必要に応じて、ライフジャケットの着用や安否確認のための通信機器、最新の気象情報入手のためのラジオの携行等により、消防団又は消防機関自身の安全を確保しなければならない。
津波浸水想定の区域内にある消防団又は消防機関は、気象庁が発表する津波警戒等の情報を入手し、活動可能時間が確保できることを確認するまでは、原則として退避を優先するものとする。
第２項 重要水防箇所
この計画で定める重要水防箇所は、資－４－１のとおりである。
第３項 排水機場、水門、樋門等の操作
１ 点検、整備
排水機場、水門等の管理者は、日常の維持管理に万全を期するとともに、特に増水（出水）期には、点検、整備を厳重にし、非常時の操作に支障がないよう留意するものとする。
２ 防潮水門・排水ポンプ場の運転
防潮水門・排水ポンプ場については、それぞれの施設ごとに定められている操作規則に基づき、防潮水門を閉鎖し、排水ポンプ場の運転を行う。
このほか、津波注意報・津波警報が発表された場合には、防潮水門を閉鎖し、必要に応じて排水ポン
プ場の運転を行う。
ただし、津波による越流等のおそれがある場合には、操作員の安全確保を優先し、操作を行わないこととする。
３ 水門、陸こうの操作
ア 逆流防止のために設けられた水門のうち、操作を要するものについては、それぞれの操作規則に元づき操作を行う。河川や海岸に設けられている陸こうについては、洪水時又は高潮時で水位が上昇することが見込まれる場合に、あらかじめ閉鎖するものとする。
イ 陸こうの閉鎖時期は、洪水対策の場合は河川の水位が操作規則に定める水位に達し、なお、水位上昇が予測され災害の生ずるおそれがあるとき、高潮対策の場合は、台風等により災害の生ずるおそれがあるときに閉鎖することを原則とする。
ウ 津波対策の場合は、
陸こうの閉鎖よりも堤外海浜地へ出ている人の避難誘導を優先することとする。
エ 津波注意報・津波警報が発表された場合には、津波の到達予想時刻までに操作終了後の避難等の時
間的余裕があるなど、操作員の安全が確保できる場合に限り、水門、陸閘を閉鎖するものとする。
４ 河川公園利用者への周知・誘導・退去指導
河川公園の管理者又は管理受託者は、平素から看板を設置するなどして、河川公園の利用者に対し、河川公園が浸水する可能性が大きくなったときは、河道内から退去するよう注意を促すものとする。
５ 貯水池等の監視
ア ため池管理者は、あらかじめ個々のため池について水防団待機水位（通報水位）を定めておくこと。

3－13－11

イ ため池管理者は、異常洪水による貯水状況、老朽危険箇所、漏水等に注意し、必要に応じてため池の警戒操作にあたるとともに水防管理者（町長）と協議して、土嚢積み、余水吐切開、ポンプによる排水その他必要な措置をとるものとする。
ウ 水防管理者（町長）は、必要な措置の状況等を農林事務所長に通報するものとする。

第４項

水防措置

１ 通常警戒水防管理者（町長）は、随時区域内の河川、海岸、堤防等を巡視し、水防上危険であると認められる箇所があるときは、直ちに柳井土木建築事務所長に通報し必要な措置を求めるものとする
２ 非常警戒水防管理者（町長）は、水防警報が発せられた後、水防警報が発せられた河川はもとより「水防警戒区域」及び「重要水防箇所」に掲げる区域の監視、警戒を厳重にし、異常を発見したときは、直ちに柳井土木建築事務所長に通報するものとする。
３ 警戒区域の設定（法２１条）
水防管理者（町長）は、水防上緊急の必要がある場合においては、水防作業等の円滑を図るため、警戒区域を設定し、水防関係者以外の者に対して、その区域への立入りを禁止し、若しくは制限し、又は退去を命ずることができるものとする。
４ 警察官の派遣要請（法２２条）
水防管理者（町長）は、水防のため必要があると認めるときは、警察署長に対して、警察官の出動を求めることができる。
５ 決壊・漏水等の通報（法２５条）
水防管理者（町長）は、堤防、その他の施設が決壊し、又は越水・溢水若しくは異常な漏水が発生したときは、直ちに次の図により関係者に通報するものとする。
決壊等が発生した区域の水防管理者（町長）

河川課

所轄土木建築事務所長
氾 濫 す る 方 向 の水防管理者（町長）

所轄警察署長関係土木建築事務所長
下 関 地 方 気 象 台

６ 決壊等後の措置（法第２６ 条）
堤防、その他の施設が決壊したとき、又は越水・溢水若しくは異常な漏水が発生したときにおいても、水防管理者（町長）、消防団長又は消防機関の長は、できる限り氾濫による被害が拡大しないよう努めるものとする。

第５項

出動及び水防作業

１ 出動
水防管理者（町長）は、次の場合に直ちに消防機関を、あらかじめ定めた計画に基づき出動せしめ、警戒配置につかせるとともに、水防活動に従事する者の安全を確保した上で、適当な水防作業を行うものとする。
(1) 出動を要する水防警報が発せられたとき。
(2) 洪水予報が発せられたとき。
(3) 河川等の水位が氾濫注意水位（警戒水位）に達し、なお上昇のおそれがあり、非常事態が予測されるとき。

3－13－12(4) 堤防の異常を発見したとき。
(5) 風速、風向、潮の干満等の状況により高潮による被害が予想されるとき。
(6) 津波による被害が予想されるとき。
２ 水防作業
水防作業を必要とする異常事態が発生したときは、被害を未然に防止し、又は被害の拡大を防ぐため、堤防の構造、流速、護岸、浸水域及び近接地域の状態等を考慮して、最も適切な工法を選択し実施するものとする。
その際、消防団又は消防機関は、安全性が高いと考えられる場所までの避難完了に要する時間、波到
達時間等を考慮して、消防団又は消防機関が自身の危険性が高いと判断したときには、自身の避難を優先する。
また、水防管理者（町長）は、平素から水防実施関係者に水防工法等を習熟せしめ、非常事態においても最も適切な水防作業が即時に実施できるよう努めなければならない。
第６項
緊急通行
１ 緊急通行
水防のため緊急の必要がある場所に赴くときは、消防団長、消防団員及び消防機関に属する者並びに水防管理者（町長）から委任を受けた者は、一般の交通に供しない通路又は公共の用に供しない空地及び水面を通行することができる。
２ 損失補償
水防管理団体は、緊急通行の権限を行使することにより損失を受けた者に対し、時価によりその損失を補償するものとする。
第７項
水防管理団体等相互の協力
１ 河川管理者の協力
河川管理者中国地方整備局長及び山口県知事は、自らの業務等に照らし可能な範囲で、水防管理団体が行う水防のための活動に次の協力を行う。
①水防管理団体に対する河川に関する情報の提供②関係者に対する決壊・漏水等の通報（洪水予報による伝達に代えることができる。
）＜連絡系統図＞
河 川 課
関係土木建築事務所

所管土木建築事務所
所管ダム管理事務所

下関地方気象台決壊等が発生した区域の水防管理者（市町長）

所轄警察署長氾濫する方向の水防管理者（市町長）③水防管理団体が行う水防訓練及び水防技術講習会への参加④水防管理団体及び水防協力団体の備蓄資器材で不足するような緊急事態に際して、河川管理者の応急復旧資器材又は備蓄資器材の提供⑤水防管理団体及び水防協力団体の人材で不足するような緊急事態に際して、水防に関する情報又は資料を収集し、及び提供するための職員の派遣
２ 水防管理団体相互の応援、協力
水防管理団体が他の水防管理団体から応援を求められたときは、自己の責任区域内の水防に支障のない範囲で、作業員及び必要な資材器具を応援しなければならない。したがって隣接水防管理者は、あら3－13－13

かじめ協議して応援要領を定め、非常の際、水防活動が円滑迅速に行われるよう努めなければならない。
第８項

立退の指示（法２２条）

１ 避難
避難のための具体的な措置は、第３編第５章「避難計画」に定めるところによる。
２ 立退の指示
洪水、津波、高潮等により、著しく危険が切迫していると認められるときは、知事、その命を受けた県の職員又は水防管理者は、必要と認める区域の居住者、滞在者その他の者に対し、避難のため立ち退くことを指示するものとする。
第９項

輸送

１ 県の設備による輸送
水防上必要がある場合、柳井土木建築事務所長は、車両等を使用し、水防管理団体の応援にあたるものとする。
２ 他の機関の設備による輸送
水防の規模、状況等により、他の機関の輸送力を必要とする場合は、第３編第８章「緊急輸送計画」に定めるところによる。
第 10 項水防体制の解除

水防警戒の必要がなくなり、水防体制を解除した場合は、水防管理者（町長）はその旨を一般に周知させるとともに、柳井土木建築事務所を通して県庁河川課に報告するものとする。
第 11 項

水防てん末報告

町（水防管理団体）が水防活動を行ったときは、所定の報告様式により水防活動終了後５日以内に柳井土
木建築事務所を経由して、河川課経由で知事に報告するものとする。

第１０節

公用負担

水防方に定める公用負担については次によるものとする。
第１項

物的公用負担（法２８条）

水防管理者、消防団長又は消防機関の長は、水防のための緊急の必要があるときは、水防の現場において、次の負担を課することができるものとする。
１ 必要な土地の一時使用
２ 土石、竹木、その他資材の使用、収用、３ 車両、その他の運搬具の使用
４ 排水用機器の使用
５ 工作物その他の障害物の処分
また、水防管理者から委任を受けた者は上記１から４（２における収用を除く。
）の権限を行使することが
できる。
第２項

人的公用負担（法２４条）

水防管理者、消防団長又は消防機関の長は、水防のためやむを得ない必要があると認めるときは、その水

3－13－14

防管理団体の区域内の居住者、又は水防の現場にある者を水防に従事させることができるものとする。
第３項

損失補償及び損害補償（法２８条、４５条）

物的公用負担により損失を受けた者又は人的公用負担により損害を受けた者に対する補償については、法第２８条及び第４５条に規定するところによるものとする。

第１１節 水防標識・水防信号・身分証票
第１項

水防標識（法１８条）

水防のため出動する優先通行車両の標識は、次のとおりである。
（水防法施行規則第２条）

水 防
山口県 田布施町
備考 １ 標識の大きさは、縦１５センチメートル、横２１センチメートルとする。
２ 標識の材質は、紙製又はプラスチック製とする。
３ 地色は白色とし、記号は赤色とし、文字は黒色とする。
第２項
水防信号（法２０条）
知事の定める水防に用いる記号は次のとおりである。
（水防法施行規則第 3 条）
発信の方法 警鐘による場合
サイレンによる場合
種類
警 戒 信 号 氾濫危険水位（警戒水位）に ○休止 ○休止 ○休止
約 5 秒 約 15 秒 約 5 秒達したことを知らせるもの○－
休止○－
約 15 秒 約 5 秒
休止○－
出 動 信 号 消防団員及び消防機関に属 ○－○－○休止
約 15 秒 約 5 秒 約 15 秒
する者の全員が出動すべき ○－○－○休止○－
休止○－
ことを知らせるもの○－○－○
約 5 秒 約 15 秒
休止○－
総 出 動 信 号 必要と認める区域内の居住 ○－○－○－○休止
約 30 秒 約 5 秒 約 30 秒
者で水防活動ができる者の ○－○－○－○休止○―
休止○－
全員が出動すべきことを知 ○－○－○－○らせるもの
避 難 信 号 必要と認める区域内の居住 乱打
約1分 約5秒 約1分
者に対し避難のため立退く○－
休止○－べきことを知らせるもの
備考 １ 信号は、適宜の時間継続すること。
２ 必要があれば警鐘及びサイレンを併用すること。
３ 危険が去ったときは、口頭伝達により周知させること。

3－13－15第３項

身分証票（法第４９条）

水防計画を作成するため必要な土地に立入る場合に携帯掲示する身分証票は次のとおりである。
（水防法施
行規則第４条）第号

水 防 公 務 証
（表）

（裏）

所 属
職氏名
上記の者は、水防法（昭和２４年法律第１９３号）
第４９条第１項の規定により立入をする者であることを証明します。
年
月
日発行
田布施町長
印
水防法抜粋
（資料の提出及び立入）第４９条 都道府県知事又は水防管理者は、水防計画を作成するために必要があると認めるときは、関係者に対して資料の提出を命じ、又は当該職員、水防
団長、水防団員若しくは消防機関に属する者をして必要な土地に立入らせることができる。
２ 都道府県の職員、水防団長、水防団員又は消防機関に属する者は、前項の規定により必要な土地に立入る場合においては、その身分を示す証票を携帯し関係人の請求があったときは、これを呈示しなければならない。

備考 用紙の大きさは、縦６センチメートル、横９センチメートルとする。

第１２節 水防訓練
指定水防管理団体の水防訓練（法第３２条の２）
指定水防管理団地は、法３２条の２に定めるところにより、毎年１回以上訓練を実施し、水防技術の向上を図るとともに、水防組織の整備点検を行うものとする。
この水防訓練は、町及び県地域防災計画に定める総合防災訓練に包括して実施しても差し支えないものとする。

第１３節 水防協力団体
第１項 水防協力団体の指定、監督及び情報提供（法第３６条、３９条、４０条）
水防管理者は、次項に規定する業務を適正かつ確実に行うことができると認められる法人その他これに準ずるものとして国土交通省令で定める団体を、その申請により水防協力団体として指定することができる。
また、水防協力団体が適正かつ確実な実施を確保するため、水防計画に位置付けるとともに、その業務について報告させることができる。なお、国、県及び水防管理団体は、水防協力団体に対し、その業務に関し必要な情報提供、指導若しくは助言をするものとする。
第２項 水防協力団体の業務（法第３７条）
水防協力団体は次の業務を行う。

3－13－16

１
２
３
４
５
６

消防団又は消防機関が行う水防上必要な監視、警戒その他の水防活動への協力
水防に必要な器具、資材又は設備の保管、提供
水防に関する情報又は資料の収集、提供
水防に関する調査研究
水防に関する知識の普及、啓発
前各号に附帯する業務

3－13－17

第１４章 災害警備計画
基本的な考え方災害が発生し、又は発生するおそれがある場合において、陸上及び海上における災害の発生を防御し、又は災害の拡大を防止するため、早期に警備体制を確立し、犯罪の予防、交通の規制等応急対策を実施して、生命、財産の保護並びに社会秩序の維持に当たる。

警備体制

陸上警備対策災 害 警 備 計 画

警備対策（災害警備実施計画）

治安の維持

海上警備対策海上交通安全の確保

通信の確保

3－14－1

第１節 陸上警備対策【警察】
第１項
警備体制（災害警備実施計画）
１ 警察職員の招集・参集
警察職員は、町内に災害が発生し、又は発生が予想される場合は、あらかじめ定められたところにより、非常招集又は非常参集するものとする。
２ 警備体制の種別（1） 第１次体制
大雨、暴風、洪水、高潮等の気象警報が発表され、その他災害に関する事前情報等から判断して被害の発生が予想されるとき。
（2） 第２次体制
大雨、暴風、洪水、高潮等の気象警報が発表され、その他災害に関する事前情報等から判断して相当の被害の発生が予想されるとき。
（3） 第３次体制
大雨、暴風、洪水、高潮等により、大規模な災害が発生し、又はまさに発生しようとしているとき。
３ 警備本部の設置
町内に災害が発生し、又は災害の発生が予想される場合は、山口県警察災害警備計画等に定めるところにより、県警察本部及び柳井警察署に所要の災害警備本部を設置する。
県に災害対策本部が設置された場合には、災害警備本部は、県本部の公安部としての活動を実施する。
４ 災害警備本部の組織等
災害警備本部の組織、事務分掌及び警備部隊の編成、運用は、山口県警察災害警備計画の定めるとこ
ろによる。
第２項

警備対策（災害警備実施計画）

大規模な被害が発生した場合における警備対策は、次のとおりとする。
１ 情報の収集等（1） 被害状況の把握
警備体制を要する災害が発生した場合、直ちに被害実態を把握するため、ヘリコプターによる上空からの被害情報の収集を行うほか、併せて交番、駐在所、パトカー、白バイ等の勤務員をもって地上からの情報収集に当たる。
（2） 災害情報の交換
防災関係機関等と連携し、相互の映像等を含めた災害情報の交換を行い、実態的な被害の把握に努める。
２ 救出救助活動等（1） 機動隊等の出動把握した被害状況に基づき、迅速に機動隊・管区機動隊等を被災地管轄警察署等に出動させる。
また、被害の状況により他都道府県警察の警察災害派遣隊の応援を要請する。
（2） 警察署等における救出救助活動
被災地を管轄する柳井警察署長は、自署員及び応援部隊により救出救助部隊を速やかに編成し、被害の実態に応じた効率的、効果的な救出救助活動を行う。
また、光地区消防組合・自衛隊等防災関係機関の現場責任者との連携を密にし、現場での活動が円滑に行えるように配意する。
（3） 行方不明者の捜索等
行方不明者の捜索及び関連情報の収集を行うとともに、必要な手配を行う。
３ 避難誘導等
避難誘導を行うに際しては、町等関係機関と連携し、被災地域、災害危険箇所等現場の状況を把握し、3－14－2

安全な避難経路を選定して行う。また、障害者等の要配慮者については、できるだけ車両等を利用するなど、避難の手段、方法等について配意する。
４ 危険箇所等における避難誘導等の措置
石油コンビナート等の危険物施設、火災原因となるおそれのある薬品を管理する施設等の危険箇所について、速やかに、災害発生の有無について調査を行う。また、当該施設等の管理者等から二次災害のおそれがある旨の通報を受けた場合は、施設内滞在者及び施設周囲住民の避難誘導や交通規制等災害の拡大を防止するための的確な措置をとる。
５ 交通規制の実施（1） 緊急交通路の確保
災害による被害が発生し又は発生するおそれがある場合において、公安委員会が災対法第７６条第１項に基づき、災害応急対策上、緊急の必要があると認める場合は、区域内又は区間を指定し、緊急通行車両以外の車両の通行を禁止し又は制限し、緊急通行車両の通行を確保する。
（2） 一般規制の実施
被災地域への緊急性の少ない車両の流入を抑止するため、広報及び必要な交通規制を実施するとともに、被災地域から避難する車両等流出する車両の誘導を行うなど、交通総量の削減措置を講じる。
（3） 緊急交通路等機能の確保
ア 災害による被害発生時における緊急交通路の確保のために行われた通行禁止等の交通規制の区域
又は区間において、車両又は物件等が緊急通行車両の通行の妨害となり、災害応急対策に著しい支障がある場合で必要と認めるときは、災対法第７６条の３に基づき、その物件の管理者等に対し、
道路外等への移動命令等必要な措置をとる。
イ 信号機の滅灯に対処するため、警察官による交通整理を行うとともに、信号機の早期機能回復措置を講じるものとする。
６ 遺体捜索・検視等
警察の行う応急活動に付随して、町が行う遺体の捜索に協力する。また、医師等との連携に配意し、迅速な検視、身元の確認、遺族等への遺体の引き渡し等に努める。
７ 二次災害の防止
二次災害のおそれのある災害危険箇所等の調査を実施し、把握した情報について町災害対策本部に連絡するとともに、関係機関等と連携して関係住民の避難措置をとる。
８ 社会秩序の維持
被災地域等における援助物資の搬送路及び集積地での混乱、避難所内でのトラブル等の防止のため、警ら等を強化する。また、被災地等で発生しがちな悪徳商法等の生活経済事犯、窃盗犯、粗暴犯、暴力団による民事介入暴力等の取締り等を重点に、被災地の社会秩序の維持に努める。
９ 災害情報等の伝達（1） 被災者等のニーズに応じた情報の伝達
災害関連情報、避難措置に関する情報、交通規制等警察措置に関する情報等被災者等のニーズに応じた情報を、部内外の広報媒体を幅広く活用して伝達する。
（2） 相談活動の実施
被災者の肉親等の相談に応じるため、相談窓口の設置等を行う。
また、避難所等の被災者の不安を和らげるため、警察官の立寄り等の活動を推進する。
10 通信の確保
災害により被害が発生し又は発生が予想される場合は、警察通信施設及び資機材の適切な運用によって、災害時における通信連絡の確保を図るものとする。
（注）本節に掲げる事項についての活動の詳細は、警察本部及び警察署が災害警備計画で示す。

3－14－3

第２節 海上警備対策【海上保安部署】
第１項
治安の維持
海上保安部・署は、海上交通の安全を確保するため、情報の収集に努め、必要に応じ、巡視船艇等及び航空機により次に掲げる措置を講ずるものとする。
１ 災害発生地域の周辺海域に配備し、犯罪の予防・取締りを行う。
２ 警戒区域又は重要施設の周辺海域において警戒を行う。
第２項

海上交通安全の確保

海上保安部・署は、海上交通の安全を確保するため、次の措置を講じるものとする。
１ 災害による危険が予想される海域に係る港及び沿岸付近にある船舶に対し、港外、沖合等安全な海域への避難を勧告するとともに、必要に応じて、入港を制限し、又は港内に停泊中の船舶に対して移動を命じる等、規制を行うものとする。
２ 船舶交通の輻輳が予想される海域においては、必要に応じて船舶交通の整理・指導を行うものとする。
この場合、緊急輸送を行う船舶が円滑に航行できるよう努める。
３ 海難の発生その他の事情により、船舶交通の危険が生じ又は生じるおそれがあるときは、必要に応じて船舶交通を制限し又は禁止するものとする。
４ 海難船舶又は漂流物・沈殿物その他の物件により、船舶交通の危険が生じ又は生じるおそれがあるときは、速やかに必要な応急措置を講じるとともに、船舶所有者等に対し、これらの除去、その他船舶交通の危険を防止するための措置を講ずべきことを命じ又は勧告するものとする。
５ 水路の水深に異状を生じたおそれがあるときは、必要に応じて調査を行うとともに応急標識を設置する等により水路の安全を確保する 。
６ 航路標識が損傷又は流出したときは、速やかに復旧に努めるほか、必要に応じて、応急標識の設置に努めるものとする。
７ 船舶交通の混乱を避けるため、災害の概要、港湾・岸壁の状況、関係機関との連絡手段等、船舶の安全な運航に必要と思われる情報について、無線等を通じ船舶への情報提供を行う。
第３項

通信の確保

海上保安部署は、災害が発生し、又は発生するおそれがある場合に、必要な通信を確保するため、必要に応じて次に掲げる措置を講じるものとする。
１ 情報通信施設の保守を行い、また、その施設が損壊したときは、あらゆる手段を用いて必要な機材を確保し、その復旧を行う。
２ 携帯用無線機、携帯電話、衛星通信装置等を搭載した船艇を配備する。
３ 携帯無線機、携帯電話、衛星通信装置等を被災地に輸送し、所要の場所に配備する。
４ 非常の場合の通信を確保するため、通信施設の配備及び通信要員の配置を行う。
５ 映像伝送システムを搭載した巡視船艇及び航空機を配備する。
６ 関係機関との通信の確保は、防災行政無線、携帯無線機、携帯電話、衛星通信装置等利用可能なあらゆる手段を活用するとともに、職員を派遣し、又は関係機関等の職員の派遣を要請する。

3－14－4

第１５章 要配慮者支援計画
基本的な考え方
災害時には、自らの行動等に制約のある高齢者、障害者、乳幼児、妊産婦、外国人等要配慮者の安全や心身の健康状態等に特段の配慮を行いながら、発災前の避難からその後の生活に至るまでの各段階において、時間の経過とニーズに応じた、きめ細やかな支援策を保健・福祉施策等との連携のもとに、総合的に講じていく必要がある。
このため、避難誘導、避難所の運営、保健福祉サービスの実施など、要配慮者に配慮する必要のある事項について定める。
避難指示等の伝達
避難誘導

避難誘導の方法
移送の方法
避難行動要支援者名簿等の活用
避難所の管理避難誘導・避難所の管理等

避難所の設置・運営
被災者の他地区等への移送

要

応急仮設住宅の建設・供与

配

生活の場の確保

公営住宅・一般住宅の確保

慮者

宿泊施設の確保支実施体制の確保

町の体制

援

県の体制

計
巡回健康相談・栄養指導
画
保健対策

メンタルヘルスケア

保健・福祉対策
在宅保健サービス
要配慮者の把握等
福祉サービスの提供
福祉対策
情報の提供
生活資金等の貸付入所者等の安全確保
社会福祉施設の対応
要配慮者の受入れ

3－15－1

第１節 避難誘導・避難所の管理等
町は、避難計画の実施に当たり、次の事項に留意し、要配慮者に配慮した避難誘導等を行う。
また、高齢者、障害者等に配慮した応急仮設住宅の供与など、生活の場の確保に努める。
【町・県（関係各課）
・関係機関】
第１項
避難誘導
１ 避難指示等の伝達
避難指示等を発令する町長等は、情報の伝わりにくい高齢者、障害者、外国人等への伝達や夜間における伝達には、特に配慮するものとする。避難の必要がなくなった場合も同様とする。
また、地理に不案内な外国人旅行者を含む観光客等にも配慮するものとする。
２ 避難誘導の方法
避難指示等が発令された場合、町は、柳井警察署、光地区消防組合、消防団、自主防災組織等の協力を得て、地域住民を避難場所等に誘導するが、この場合、高齢者、障害者、乳幼児、妊産婦等を優先して避難誘導する。
３ 移送の方法
自力で避難できない場合又は避難途中危険がある場合、高齢者、障害者、乳幼児、傷病者等の避難に際しては、車両、船艇等による移送に配慮する。
４ 避難行動要支援者名簿等の活用
町は、避難行動要支援者本人の同意の有無に関わらず、避難行動要支援者名簿や個別避難計画の情報を避難支援等関係者その他の者に対し提供するなど効果的に利用し、避難行動要支援者について避難支援や迅速な安否確認等が行われるように努めるものとする。
第２項

避難所の設置・運営

町は、避難所の設置・運営に当たり、民生委員・児童委員など福祉関係者や自主防災組織等の連絡・協力を得ながら、要配慮者へ配慮した適切な対応を行う。
１ 避難所の管理(1)町
ア 避難所を設置した場合、管理責任者は避難者名簿台帳の作成に当たり、負傷者、衰弱した高齢者、障害者、妊産婦、遺児等の把握に努めるとともに、平常時に把握している避難行動要支援者名簿、
在宅福祉サービス利用者、ひとり暮らし・寝たきり高齢者、障害者等の名簿を活用するなどして、安否確認を行う。
イ 要配慮者のニーズを的確に把握し、迅速に必要な対策を講じるため、手話通訳者、要約筆記者、ホームヘルパー、介護支援専門員、カウンセラー等を配置し、要配慮者対応の相談窓口を設置する。
介護職員などの福祉人材が不足する場合は、県に応援要請を行う。
ウ 避難所において、高齢者、障害者、妊産婦等については、行動しやすい位置や必要なスペースの確保、障害者用仮設トイレの設置など、良好な生活環境の確保や精神的なケア等も含め、健康状態の把握に十分配慮する。
また、女性や子育てのニーズを踏まえた避難所運営など、要配慮者や多様な主体の視点等に配慮するものとする。
エ 自らでは情報把握の困難な高齢者、障害者等への情報が徹底されるよう努める。とりわけひとり
暮らし高齢者、視覚・聴覚障害者については、的確な情報が伝わるよう、その伝達手段の確保に配慮する。
オ 避難所においては、生活必需品である水、食料、毛布、医薬品などのほか、ほ乳びん、粉ミルク、
紙おむつなどの育児用品、車椅子の確保等にも配慮するとともに、ボランティアなどの協力を得な
がら、高齢者、乳幼児、病弱者等へ配慮した適温食の確保、食事の介助、生活物資の供給等の支援 を行う。

3－15－2

また、食物アレルギーを有する者のニーズの把握やアセスメントの実施、食物アレルギーに配慮した食料の確保等に努めるものとする。
(2)県
県は、市町等からの応援要請を受けた場合、山口県災害福祉支援ネットワーク協議会と調整し、ＤＷＡＴの派遣を行う。
２ 被災者の他地区等への移送(1)町
要配慮者の障害の状態や心身の健康状態を考慮し、一般の避難所での生活が困難と判断した場合
で、専門施設への入所に至らないまでの者については、必要性の高い者から優先的に福祉避難所へ移送する。
避難所での生活が極めて困難な高齢者、障害者、妊産婦等については、あらかじめ協力・連携体制を確保している宿泊施設や公的住宅、社会福祉施設等への一時的な収容、移送など必要な配慮を行う。
また、外国人旅行者を含む観光客の移送について、関係機関と連携を図り迅速かつ的確に行う。
(2)県
県は、市町等からの応援要請を受けた場合、山口県災害福祉支援ネットワーク協議会と調整し、ＤＷＡＴの派遣を行う。
第３項

生活の場の確保

高齢者、障害者等の避難生活のハンディキャップを少しでも取り除くため、生活の場として、次のような応急住宅の確保に努める。
１ 応急仮設住宅の建設・供与（1） 応急仮設住宅の建設に当たっては、入居予定者の状況により、高齢者、障害者向けの仕様にも配慮する。
（2） 入居者の選考に当たっては、高齢者、障害者、妊産婦世帯等に配慮する。
２ 公営住宅・一般住宅の確保
設備の整った公営住宅や一般住宅は、高齢者、障害者等健康面で不安のある者にあっては最も適した住居となることから、県及び町は、その確保に努める。
３ 宿泊施設の確保
宿泊施設は、施設設備が整っており、食事等についても確保されることから、高齢者、障害者等の一時収容先として確保に努める。

第２節 保健・福祉対策
災害時には、平常時において在宅保健・福祉サービス等の援護を受けている高齢者、障害者等に加え、家庭機能の低下等により新たに援護を必要とする者が生じてくる。また、避難生活では、生活環境の激変等に伴い、健康の確保や福祉対策が重要となってくる。
このため、町及び県は、関係団体、社会福祉施設、ボランティア等との連携のもとに、高齢者、障害者等に配慮した保健・福祉サービスの提供、生活の支援等を行う。
【町・県（関係各課）
・関係機関】
第１項

実施体制の確保

災害時における保健・福祉関係業務としては、災害救助関連業務のほか、新たな要配慮者への対応等膨大な種類と量の業務が発生するとともに、応急仮設住宅における保健・福祉サービス等のように、災害発生後
一定の期間を経て開始される業務が数多く存在することから、災害の規模、行政機能の状況等を踏まえながら業務実施体制を確保し、各段階におけるニーズに応じたサービスの提供等を行う。

3－15－3

１ 町の体制町は、災害救助業務等に並行して、時間経過に応じた組織と人員の投入等に留意し、保健・福祉に係る応急対策を実施する。
この場合、必要に応じ県又は他の市町等への応援職員の派遣を要請し、援護等の措置事務や相談業務が早急に講じられる体制を確保する。
２ 県の体制
県は、町からの要請に応じ福祉関係職員を派遣するとともに、相談援助業務等に支障が生じるおそれがある場合は、国又は他の都道府県、さらには、各種施設・協議会関係団体の職員派遣等の協力要請を
行う。
第２項

保健対策

被災者にとっては、心身の健康の確保が特に重要であるので、町及び県は、保健師・栄養士等による次のような健康相談、精神保健活動等を実施する中で、高齢者、障害者等の健康管理に十分配慮する。
１ 町及び県の保健師等による避難所、仮設住宅等の巡回健康相談・栄養相談
２ 県精神保健福祉センター、柳井健康福祉センター（環境保健所）等におけるメンタルヘルスケア
３ 訪問指導等の在宅保健サービスの早期実施
第３項

福祉対策

被災後の生活においては、高齢者、障害者等のニーズも多岐にわたることが見込まれるので、町及び県は、他県等の応援職員、関係団体、ボランティア等の協力を得ながら、介護等の必要な高齢者、障害者等に対し、
遅くとも１週間以内を目途に、組織的・継続的な福祉サ－ビスを実施する。
１ 要配慮者の把握等
町及び県は、発災後直ちに福祉関係職員、ホームヘルパーを中心としたパトロールチームを編成し、介護等の必要な高齢者、障害者、さらには家庭での保育や養育の困難となった児童等の実態把握調査を行うとともに、定期的な巡回活動によりニーズの把握や生活情報の提供、生活相談の受付等を行う。
この場合、社会福祉協議会が福祉の輪づくり運動を通して行う訪問、話し相手、通院介助、外出の付
き添い活動等の連携を図る。
２ 福祉サービスの提供（1） 町及び県は、介護の必要な高齢者、障害者について、特別養護老人ホーム、障害者施設への緊急一時入所など、手続きの弾力的な運用による柔軟な対応を行う。
（2） 県は、町等との連携のもとに、家庭での保育や養育が困難になった児童について、親族による受入の可能性を探るとともに、保育所での一時預かり、児童養護施設や里親等への一時保護委託等を行う。
また、児童等の心の不安を解消するため、児童相談所での相談活動を強化する。
（3） 町及び県は、関係団体等の協力を得ながら、仮設住宅や居宅で生活している高齢者、障害者等へのホームヘルプサービス、デイサービスなど、ニーズを踏まえた在宅福祉サービスを緊急に整備する。
３ 情報の提供
町及び県は、災害に関する情報、医療、生活関連情報等が高齢者、障害者等に的確に伝わるよう、掲
示板、パソコン、ファクシミリ等の活用、報道機関との協力による新聞、ラジオ、文字放送、手話付き
テレビ放送等の利用など、情報伝達手段を確保する。
また、視覚障害者、聴覚障害者については、手話・点字通訳者、要約筆記者等の確保に配意する。
４ 生活資金等の貸付
県は、緊急の生活資金の必要な低所得者等の生活安定を図るため、生活福祉資金特例貸付（小口資金貸付制度）の実施について国に要請するとともに、貸付主体である社会福祉協議会と連携した周知など、
適切かつ速やかな対応を行う。
また、生活福祉資金、母子・父子・寡婦福祉資金等の貸付支援措置を講じる。
第４項

社会福祉施設の対応

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社会福祉施設は、公共的施設として、入所者の安全確保を図ることはもとより、避難施設としての機能を果たすことが求められる。
このため、被災社会福祉施設は、町、県等の協力を得つつ、早急に施設機能の回復を図るとともに、相互支援関係にある施設、ボランティア等との連携のもとに、高齢者、障害者等のための速やかな対応を行う。
１ 入所者等の安全確保（1） 社会福祉施設の管理者は、あらかじめ定めた避難誘導方法に従い、入所者を安全スペース等へ迅速・的確に退避させるとともに、入所者、職員等の安全を確認し、負傷者がある場合は、症状・負傷の程度に応じた応急手当又は必要に応じ医療機関への移送等を行う。
（2） 発災後直ちに、火元の点検、初期消火活動を実施するとともに、ガス漏れ、漏電、ボイラーの破損
等二次災害の原因となるもの及び給水、供電、給食等の施設設備の安全を確認する。
（3） 町及び県は、ライフラインの復旧について優先的な対応が行われるよう事業者へ要請するとともに、復旧までの間、水、食料等の生活必需品の確保に努める。
２ 要配慮者の受入れ（1） 被災地の社会福祉施設は、入所者の処遇の継続を確保した後、可能な限り余裕スペースなどを活用
して、マンパワーの状況等を勘案しながら、介護等の必要な高齢者、障害者等の緊急一時受入れを行うものとする。
なお、不足する生活必需品、マンパワー等については、その不足量を把握し、相互支援関係にある
近隣施設又は町・県に対し、支援を要請する。
町及び県は、これら社会福祉施設の対応を支援する。
（2） 被災地以外の地域の施設は、町及び県等の要請に基づき、入所者の処遇に支障をきたさない範囲内
で、要配慮者の受入れに協力するものとする。

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第１６章 ボランティア活動支援計画
基本的な考え方
大規模災害時には、町、県及び防災関係機関の救助活動に併せ、一般町民の協力を必要とする。また、一方において、被災を免れた町民等から被災地の救援活動への参加も予想される。
これらの者の善意を救助活動等に効果的に活かすためには、救助実施機関との連携と受入体制の整備が必要となる。
このため、災害時における被災者の救援活動に参加希望を持つボランティア（個人・団体）の活動が円滑かつ効率的に行えるよう、その支援計画について定める。

県、市町社会福祉協議会の対応
一般ボランティアの支援体制
ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 支 援 計 画

やまぐち県民活動支援センター、市町民活動支援センターの対応県・町の対応関係団体、ＮＰＯ法人、民間企業等の対応

町の対応
専門ボランティアの支援体制

県の対応
県社会福祉協議会の対応

他都道府県の災害救援活動への支援

3－16－1

第１節 一般ボランティアの支援体制【県（県民生活課、厚政課、健康福祉センター）、町、県民活動支援センター、市町民活動支援センター、
県・市町社会福祉協議会】
第１項

県、市町社会福祉協議会の対応

大規模災害発生時には、次のとおり、ボランティア活動支援のための体制を確立し、町・県災害対策本部との連携を図りながら、必要な支援を行う。
１ 県ボランティアセンターの設置
県社会福祉協議会内に県災害ボランティアセンターを設置し、町災害ボランティアセンターが救援活動に専念できるよう、町・県災対本部との連携を図りながら、必要な支援が行う。また、複数の市町にまたがる大規模かつ広域的な災害が発生した場合は、必要に応じ、当該ブロックごとに町ボランティア
センターの活動を支援する広域支援センターが設置され、必要な支援を行う。
（1） ボランティアの募集及び派遣（2） ボランティア運営スタッフ等の応援要請及び派遣（3） ボランティア募集のための広報（4） ボランティア活動に必要な資機材等の調達・輸送等（5） その他関係団体、NPO 等、中間支援組織による救援活動の支援調整など
２ 町災害ボランティアセンター（現地センター）の設置
町の社会福祉協議会内にボランティア活動の第一線の拠点として町災害ボランティアセンター（現地センター）を設置し、町災害対策本部と連携を図りながら、被災地でのボランティア活動の支援活動を行う。また、大規模かつ広域的な災害が発生し、当該現地センターが被災等によってその機能が十分に発揮できない場合には、必要に応じ、他の市町社会福祉協議会との現地センターの共同設置や民間支援組織等との協働運営を図るなど、適切な活動支援体制の構築に努める。
（1） 被災者ニーズの把握（2） ボランティアの募集及び受付（3） ボランティアのマッチング及び具体的な活動内容の指示（4） ボランティア活動に必要な資機材等の提供等
３ その他の市町社会福祉協議会
被災地以外の市町社会福祉協議会は、県災害ボランティアセンター及び市町災害ボランティアセンタ
ーへ必要な支援を行う。
（1） 県内ボランティアの募集（2） コーディネーター運営スタッフの派遣（3） ボランティア活動に必要な資機材等の調達・輸送等
第２項

やまぐち県民活動支援センター、市町民活動支援センターの対応

やまぐち県民活動支援センター、市町民活動支援センターは、町・県災害対策本部、町・県災害ボランティアセンターとの連携を図りながら、必要な支援を行う。
第３項

県、町の対応町・県災害対策本部にボランティア担当窓口を設置し、県災害ボランティアセンター、町災害ボランティ
アセンターと一体となって、ボランティアの活動支援を行う。
１ 町の対応（1） 県、町災害ボランティアセンター、各応急対策部との連絡調整（2） 被災地ニーズの把握（3） 報道機関等への情報提供

3－16－2

（4） 活動拠点の確保、資機材の調達・提供等（5） その他町災害ボランティアセンターの運営や活動に対する必要な支援
２ 県の対応（1） 国、他県、市町、やまぐち県民活動支援センター、県災害ボランティアセンター、各応急対策部との連絡調整（2） 被災地ニーズの把握（3） 報道機関等への情報提供（4） 広域的な活動拠点の確保、資機材の調達・提供等（5） その他災害ボランティアセンターの運営や活動に対する必要な支援
第４項
関係団体、ＮＰＯ法人、民間企業等の対応
ボランティアや県災害ボランティアセンター、現地センターの円滑な活動を支援するため、専門人材の派遣や資機材の提供など、必要な支援を行うとともに、平時からの連絡体制の構築に努める。また、民間企業等においては、社員等がボランティア活動に参加しやすくなるよう、できるかぎり配慮に努める。

第２節 専門ボランティアの支援体制【県（厚政課、関係各課）、町、県社会福祉協議会】
第１項

町の対応

町は、専門的知識・技能を必要とする救助活動等の実施に当たり、従事命令等によってもなお必要な人員が不足する場合、県災害対策本部にボランティアの派遣を要請するとともに、派遣されたボランティアに対する指示、資機材の提供、活動拠点の確保等必要な支援を行う。
第２項
県の対応専門ボランティア関係各班は、被災市町からの要請により、あらかじめ登録され、あるいは、県社会福祉協議会を通じて、新たに登録された専門ボランティアの派遣、資機材の提供、活動拠点の確保等必要なな支
援を行う。
第３項

県社会福祉協議会の対応

県社会福祉協議会は、一般ボランティアの登録に併せ、専門ボランティアの登録を行うとともに、専門ボ
ランティアに関係する各団体との連絡調整を行い、災害時に県災害救助部救助総務班が円滑に派遣できる体制の整備に努める。

第３節 他都道府県の災害救援活動への支援
県は、他都道府県で大規模な災害が発生した場合において、被災都道府県と緊密な連絡・調整を行いながら、市町、関係団体と連携して、ボランティアの派遣等必要な支援を行う。

3－16－3

第１７章 応急教育計画
基本的な考え方
大規模災害発生時には、幼児、児童生徒、学生（以下「児童生徒等」という。
）の生命、身体の安全が脅かされる事態が生じるおそれがある。
幼稚園、小中学校、高等学校、中等教育学校、専修学校、特別支援学校（以下「学校等」という。
）は、多数の児童生徒等を預かっており、災害時にはこれらの者の生命の安全の確保を図ることが最も重要な責務であると同時に、教育機関として教育活動の確保もまた重要である。
このため、学校等における災害時の応急対策の実施に必要な事項を定める。

文教対策実施系統図
文教対策の実施
被害報告の内容
児童生徒の安全対策
文教対策

応急対策
教科書の供給応 急 教 育 計 画

学用品の給与
児童生徒等の援助

学校給食の確保
児童生徒等に対する就学援助
授業料等の減免及び学資貸与

避難所としての活動
情報連絡体制の整備

災害応急活動避難所としての施設
設備の整備

必要な設備の整備
必要な資機材の備蓄

3－17－1

第１節 文教対策
災害時における児童生徒等の生命及び身体の安全並びに教育活動の確保を図るため、次の事項を実施する。
第１項

文教対策の実施【県（教育庁各課・学事文書課）
・町教育委員会】
１ 文教対策実施系統図(1) 町立学校関係
幼稚園長
小学校長
中学校長

町災害対策本部(人的・物的)
被害報告

県災害対策本部(人的・物的)町教育委員会

文教対策部

被害報告
応急対策等指導

応急対策等指示

県災害対策本部(2) 県立学校関係
校

長

文教対策部

被害報告(人的・物的)応急対策等指示(3) 私立学校関係
校

長

（教育庁）

（教育庁）

県災害対策本部
被害報告(人的・物的)

総

幼稚園長

応急対策等指導助言

２ 被害報告の内容（1）被害報告の種別

務

部

学事文書班

・ 災害速報・ 公立学校等人的被害に関する報告
・ 公立学校等物的被害に関する報告（施設、教科書等）
・ 要保護準要保護児童生徒に対する就学援助等の調査報告
・ 県立学校生徒等被害調査報告
・ 特別支援学校児童生徒等被害調査報告
・ 私立学校人的被害に関する報告
・ 私立学校物的被害に関する報告
・ 学校給食関係被災状況調査報告・ 教職員住宅被害報告（2）報告者、報告系統

第１項１「文教対策実施系統図」によるものとする。

（3）学校施設の被害判定基準「公立学校施設災害復旧費国庫負担金関係法令運用細目」によるものであること。

第２項

児童生徒等の安全対策

町教育委員会及び県（教育庁各課・学事文書課）は、災害発生時において、児童生徒等の生命身体の安全を確保するため、これまでも計画的、組織的に児童生徒等に対して防災教育を実施し、又は指導助言してきたが、さらに次の視点に立った取組みを推進していく。
3－17－2

取組みの主な視点
ア 様々な災害を想定した学校安全計画の作成
イ 大規模災害を想定した避難訓練の実施
ウ 安全に関する職員研修の充実
エ 通学路の安全点検
オ 家庭・地域社会との連携強化
カ ボランティア活動の推進
キ 自他の生命を尊重する態度の育成
ク 安全な生活態度や習慣の確立
１ 応急対策
町及び県教育委員会は、所管する学校における、災害時の児童生徒等の安全確保並びに教育活動の確保について、必要な措置を実施し、また、指導助言及び援助を行う。
（1） 事前対応
ア 学校における災害応急対策計画の策定指導
町及び県教育委員会は、校長又は園長（以下「校長」という。
）に、学校の立地条件、児童生徒等の特性等を考慮した、次のような項目を内容とする災害時の応急対策計画を策定するとともに、その計画について、児童生徒等、教職員、保護者等に周知するよう指導する。
町及び県教育委員会は、上記について校長又は園長（以下「校長」という。
）に指導する。
応急対策計画の主な項目（ｱ） 防災組織・情報伝達（組織の役割分担）（ｲ） 参集体制（災害種別、勤務時間外等における連絡・参集の体制）（ｳ） 情報収集（気象情報（警報等）に基づく情報の収集・伝達）（ｴ） 休校等の決定（休校（自宅待機）の決定、報告）（ｵ） 連絡体制（県・町教育委員会、警察署、消防署（団）及び保護者等への連絡体制）（ｶ） 避難指示及び避難誘導（避難場所（２次避難場所）、避難ルート、避難方法、在校時・登下校
時・休日等の状況に応じた避難誘導）（ｷ） 実験・実習中の対策（ｸ） 火元の遮断と初期消火活動（ｹ） 救護活動（児童生徒等、避難者）（ｺ） 避難所の開設・運営（町との連絡体制・初動対応）（ｻ） 児童生徒等登下校方法及び保護者への引渡し方法（ｼ） 総合支援学校及び寄宿舎を有する学校における対策（避難方法、保護者への連絡方法、引渡し方法、登下校時の対応、寄宿生への食料・飲料水の確保等）
イ 防災訓練の実施
校長等は、児童生徒等が災害時に迅速的確な対応がとれるよう、町、県及び防災関係機関等が実施する防災訓練等に参加し、又は自ら防災訓練を実施するものとする。
学校における防災訓練の場としては、次の三つが考えられる。
（ｱ） 総合防災訓練（県によるもの）（ｲ） 地域防災訓練（町・防災関係機関等によるもの）（ｳ） 学校で行う訓練（町立学校は毎学期１回以上の実施）
ウ 学校施設設備及び通学路の安全点検
校長は、災害発生時の被害を最小限に止めるため、日常から学校施設設備の点検を実施するなど
して、常に保安状況を把握しておくものとする。
（ｱ） 防災上必要な設備等の点検整備
区分
消

火

設

内容
備 消火器、消火栓、水槽、水バケツ、防火扉

避 難 ・ 救 助 非常階段、救助袋、縄ハシゴ、ハンドマイク、懐中電灯、救助ロープ

3－17－3

医

薬品

等 救急医薬品、担架、非常食・飲料水（寄宿舎生等用）（ｲ） 破損、火災等による被害防止
区分

該当施設

点検確認事項等

窓 ガ ラ ス 教室・廊下等

窓枠等の不良の有無

理 科 実 験 類 ・ 理科実験室・実習 混合発火の可能性の有無、劇毒物の収納状況、自然発火の可医 薬 品 類 室・保健室
能性のある薬品の保管状況
理科実験室・調理ガス
元栓の開閉機能、ガス管の老朽化の有無
室・給食室
石油ストーブ・ 教室・職員室・事周囲の引火物の有無
ガ ス ス ト ー ブ 務室・用務員室
エ 気象情報の収集
学校は、町及び県教育委員会及びテレビ・ラジオ等から、気象情報等の災害関連情報を収集し、必要に応じ連絡網により児童生徒等の家庭に伝達する等の措置を講じる。
また、台風等事前に襲来が予測される場合の休校又は自宅待機については、児童生徒の登校前、
遅くとも午前６時までに決定連絡することとする。
なお、校長は休校を決定した場合は、速やかに教育委員会（私立学校にあっては学事文書課）にその旨の報告を行い、町教育委員会は、教育庁学校運営・施設整備室に休校の状況を報告することとする。
(ｱ) 公立幼・小・中・高等学校・総合支援学校
児童、生徒等の 家 庭（災害情報の伝達）
学（休校の連絡）校長（災害情報の伝達） 町 教 育 委 員 会（休校状況報告）（情報収集）（情報収集）

テレビ・ラジオによる災害情報（休校状況報告）

県
教
育庁（学校運営・施設整備室
学 校 運 営 班 ）TEL 083-933-4523
FAX 083-933-4539（2） 災害時の対応
ア 町教育委員会及び県（教育庁各課・学事文書課）は、所管する学校において策定した「応急対策計画」が円滑に実施できるよう、指導助言し、及び支援に努める。
イ 学校教育施設の確保を図るため、下記（4）アに記述する学校施設の応急復旧に必要な措置を実施し又は指導助言を行う。
【校 長】
ア 校長は災害発生時においては、児童生徒等の安全確保を第一として、前記により策定した「応急対策計画」に基づき、必要な措置を講じるものとする。
（ｱ） 学校の管理する危険物の安全措置
学校が管理する危険物（電気、ガス、危険薬品、アルコール類、石油等）については、二次災
害発生のおそれが高いことから、これらの使用の停止又は安全な場所への移動等必要な措置を講じるものとする。
（ｲ） 保健衛生に関する指導、助言
災害時における清掃、防疫その他の保健衛生に関して必要な指導、助言を行う。
・飲料水（井戸等利用の場合）汚染時の使用禁止及び消毒の実施措置
・汚染校舎の水洗、清掃、消毒の実施
・被災地域における感染症予防上の措置
イ 校長は、災害の規模、児童生徒等、教職員及び学校施設、設備の被害状況を速やかに把握するとともに、第１項１「文教対策実施系統図」により、町教育委員会又は県（教育庁各課・学事文書課
3－17－4

に報告する。
児童生徒等の安否状況の把握については、地区ごとに教職員の分担を定めるなどして行うものとするが、被害の状況により必要があるときは、町又は地域住民等の協力を求める。
災害速報は、被害等を把握の都度、報告する。
ウ 校長は、状況に応じ町教育委員会又は県（教育庁各課・学事文書課）と連絡の上、臨時休校等適切な措置をとる。
なお、校長は休校を決定した場合は、速やかに町教育委員会（私立学校にあっては、県学事文書課）にその旨の報告を行い、町教育委員会は、県教育庁教職員課に休校の状況を報告することとする。
エ 校長は、設備の応急復旧を行い、授業再開に必要な施設の確保措置をとる。
なお、確保については下記（4）イに記述する「学校施設の被害に応じた施設設備の確保基準」により行うものとする。
オ 校長は、施設、設備の応急復旧状況を把握し、町教育委員会又は県（教育庁各課・学事文書課）に報告するとともに、応急教育の開始時期及び方法を、児童生徒等及び保護者に連絡する。
カ 校長は、寄宿生等に必要な食料、飲料水の確保が困難なときは、町に応援を求める。
【県教育委員会及び町教育委員会】
ア 各学校等の応急教育計画の作成にあたり、県教委及び町教委は、所管する学校を指導助言及び支援する。
イ 災害が大規模または広域にわたるため、下記（４）イに記述する「学校施設の被害に応じた施設確保の基準」による授業再開が必要な施設の確保について町教委での対応が困難な場合は、必要に応じて県教委及び町教委による対策チーム（リーダー：義務教育課）を設置し、異校種間の調整や市町域を超える対応等について速やかに検討し、対応を決定する。
ウ 県教委及び町教委は、公民館等の学校施設として代替可能な公共施設の状況（収容人数、教育設
備・備品の状況や通学手段の有無等）について、あらかじめ把握しておくこと。
（3） 災害復旧時の対応
ア 町教育委員会及び県（教育庁各課・学事文書課）は、授業再開に必要な対策について、所管する学校等を指導助言し、及び支援する。
（ｱ） 学習場所の確保等（ｲ） 教員の確保（臨時的任用、近隣学校からの応援、他府県への応援要請等の措置）（ｳ） 教科書等の供給
イ 町教育委員会は、被災学校ごとに担当職員を定め、情報収集及び指示等の伝達に万全を期する。
この場合において、人員等が不足するときは、他の部局に職員の応援を求めるなどして確保を図るものとする。
ウ 町は、災害の規模等により必要があると認めるときは、被災地の児童生徒についての教育事務の委託を隣接市町に対して行うことができるものとする。
エ 町教育委員会及び県（教育庁各課・学事文書課）は、被災地の児童生徒の転入学の弾力的な運用を他の都道府県及び市町教育委員会に依頼するものとする。
【校 長】
ア 校長は、教職員、児童生徒等を掌握するとともに、町教育委員会及び県（教育庁各課・学事文書課）と連絡し、校舎内外の整備並びに教科書及び教材の確保に努めるなど、教育活動再開に向けての態勢を整備する。
イ 校長は、被災児童生徒等のうち、当該学校以外の避難所に避難している児童生徒等については、
教職員の分担を定め、実情の把握に努め、避難先を訪問するなどして、必要な指導を行う。
ウ 校長は、避難場所として学校施設を提供したため、長期にわたって教室等が使用不可能となった
場合は、町教育委員会に対し、他の公共施設等への学習場所確保のあっせん依頼を行う。
エ 校長は、災害復旧の推移を把握し、町教育委員会と緊密に連絡の上、できるだけ早く平常授業に戻すよう努め、その時期について、保護者及び関係者に連絡する。
オ 校長は、授業再開に当たっては､児童生徒等の登下校時の安全確保に留意するものとする。
（4） 被災後の教育施設等の確保
ア 学校施設の応急復旧（ｱ） 施設の安全点検と危険箇所の表示

3－17－5

（ｲ） 応急復旧計画の樹立等の措置（ｳ） 応急復旧のための設備及び資材の確保措置（ｴ） 被害状況の詳細な記録（写真等）（ｵ） 現地指導員の派遣
イ 学校施設の被害に応じ （ｱ） 応急的な修理で使用できる場合
た施設確保の基準
当該施設の応急復旧により使用する。
（ｲ） 学校施設の一部が使用できない場合
特別教室、体育館等を利用する。
（ｳ） 校舎の大部分が使用できない場合
公民館等公共施設の利用又は被災を受けていない隣接学校の施設設備等を利用する。
（ｴ） 特定の地区が全体的に被害を受けた場合
避難先の最寄りの学校、被災を免れた公民館等公共的施設を利用する。なお、利用すべき施設、設備がない場合は、応急仮校舎の建設を要請する。
第３項

児童生徒等の援助【県（教育庁各課・学事文書課）】
１ 教科書の供給
教科書の供給及び報告については、「災害により教科書が滅失又はき損した場合における教科書等の供給等について」（昭和５２年４月８日付文初管第２１１号）によるものとする。
＜教科書の供給斡旋系統図＞
高等学校等
報告

配分

小中学校

調査
報告

供給

調査
町教育委員会報告

県 教 育 庁
（文教対策部）

発注

山口県教科

供給

書販売㈱

２ 学用品の給与【町・町教育委員会・県（教育庁各課・厚政課）】
学用品については、救助法が適用された場合、被災児童生徒等に対し以下のような措置が講じられる。
（1） 給与対象
住家の全焼、全壊、流失、半焼、半壊及び床上浸水により、学用品を喪失又は損傷し、就学上支障のある小学校児童（特別支援学校の小学部児童を含む。
）、中学校生徒（中等教育学校の前期課程の生
徒及び特別支援学校の中学部生徒を含む。
）及び高等学校生徒（高等学校、中等教育学校の後期日程、特別支援学校の高等部、高等専門学校、専修学校及び各種学校の生徒又は学生。
）（2） 給与実施者
通常の場合、知事から委任を受けた町長が、教育委員会及び校長の協力を得て調達から配分までの業務を行うものとする。
（3） 給与する学用品等
次に掲げる品目の範囲内で現物を給与する。
ア 教科書及び教材（ｱ） 「教科書の発行に関する臨時措置法」第２条に規定する教科書（ｲ） 教科書以外の教材で、教育委員会に届出又は承認を受けて使用しているもの
イ 文房具
ノート、鉛筆、消しゴム、クレヨン、絵具、画筆、画用紙、下敷、定規等
3－17－6

ウ 通学用品
運動具、雨傘、カバン、雨靴等
エ 私立学校において使用する教材については、公立学校が使用している教材に準じる。
（4） 学用品給与の時期
ア 教科書・教材
災害発生の日から１ヶ月以内
イ 文房具及び学用品
災害発生の日から１５日以内
３ 学校給食の確保【県（教育庁学校安全・体育課）
・町教育委員会】（1） 災害時における給食物資の確保措置
ア 学校給食用施設設備の被害状況の把握と指導援助
学校給食センター所長は、調理施設、洗浄用機器、水道施設、排水施設、食器等の学校給食用施設設備について、被害状況（規模及び程度）を把握し、学校教育課へ報告する。学校教育課は、施設設備の確保を図るため、必要な措置を実施し又は指導助言を行う。
イ 保管倉庫の安全措置と水漏れ等の防止等
学校給食センター所長は、冷凍用倉庫をはじめとする食材用保管庫について、電気系統を含めた機能の維持を確認する。また、倉庫、学校給食用施設の天井、壁面、床面等からのガス・水漏れの有無について確認を行い、ガス・水漏れのある場合は、これを防止するための措置をとる。
ウ 被害状況の確実な把握及び物資の調達措置
学校給食センター所長は、平時から学校給食施設に保存してある給食物資（食材）について、給食での使用が可能か把握する。
また、学校給食会等の食材納入業者に、食材の調達に支障が生じていないか確認し、調達が困難な場合は他の食材納入業者等に協力を求めるなどの措置を講ずる。
（2） 応急給食の実施
学校給食施設の安全点検を実施し、学校としての機能が正常化するまでの間、応急給食を実施する。
ア 給食施設設備の安全点検及び衛生管理
給食センターにおいては、給食施設設備の破損、部品の欠損及び作動について安全点検を行うとともに、学校給食衛生管理基準に基づく施設設備の清掃及び洗浄消毒を行う。
イ 給食材料の衛生管理、調理等における完全熱処理
給食センターにおいては、学校給食衛生管理基準に基づく十分な衛生管理及び加熱調理を行う。
なお、給食用食器の不足が生じた場合は、使い捨ての紙コップ、紙皿を使用するなど、衛生管理に留意する。
ウ 調理従業者の確保及び健康診断
町教委及び県教委は調理業務委託業者との連携等により、応急給食の実施に必要な調理従事者を確保する。また、調理従事者については、検便を実施するなど所要の健康診断を行い、食中毒の防止に十分留意する。
エ 学校給食と被災者炊き出しとの調整
学校又は給食センターにおいては、学校給食衛生管理基準に基づき、施設設備の清掃及び洗浄消毒の徹底に努めるなど、衛生管理に留意する。特に、被災者への炊き出しへの協力などのため調理従事者以外が使用した場合については、十分留意する。
（3） 大規模・広域災害への対応
ア 災害が大規模又は広域にわたり、町のみでは対応できない場合は、県教委及び町教委による対策
チーム（リーダー：学校安全・体育課）を設置し、当該チームにおいて応急給食に係る全県的な対策が速やかに検討し、対応を決定する。
イ 町教委及び県教委は給食センターの調理能力（提供可能最大食数等）及び配送可能近隣校、代替可能給食施設の有無等について、あらかじめ把握しておくこと。
４ 児童生徒等に対する就学援助【県（教育庁義務教育課 特別支援教育推進室）
・町教育委員会】（1） 被災による生活困窮家庭の児童、生徒に対する就学援助

3－17－7

要保護、準要保護家庭の小中学校児童、生徒については、「学校教育法」に基づき援助措置が講じる。
これに必要な取り扱い内容等は、以下による。
ア 援助を必要とする児童、生徒数の把握
小中学校長

報告

町教育委員会報告

県 教 育 庁
（文教対策部）

イ 援助措置の内容（ｱ） 児童、生徒に対する援助の種類
学用品費、通学用品費、校外活動費、体育実技用具費、新入学児童生徒用品費、修学旅行費、通学費、学校給食費、医療費、クラブ活動費、生徒会費、PTA 会費、卒業アルバム代等（2） 被災総合支援学校児童生徒等就学奨励
総合支援学校児童生徒の就学による保護者の経済的負担軽減を図るため「特別支援学校への就学奨励に関する法律」等に基づき、就学奨励費の援助措置が講じられる。
これに必要な取扱い内容等は以下による。
ア 援助を必要とする児童・生徒数の把握
特別支援学校長

報 告

県教育庁（文教対策部）※寄宿舎入居中の児童生徒については、その者の属する世帯の住家被害による
イ 援助措置の内容（ｱ） 児童、生徒に対する援助の種類
教科書、学校給食費、学用品費、通学用品費、修学旅行費、通学又は帰省に要する交通費、付添人の付添に要する交通費、学校附設の寄宿舎居住に伴う経費（ｲ） 援助額
全部又は一部（ｳ） 交付手続
児童生徒の属する世帯が被災した場合は、就学についての経費認定資料を校長が提出する。
５ 授業料等の減免及び学資貸与【県（教育庁教育政策課・学事文書課）】（1） 県立学校授業料等の減免等（山口県使用料手数料条例）
ア 生徒等の被災状況の調査報告（ｱ） 県立高等学校
県立高等学校生徒被災状況報告書により、報告するものとする。
校 長
県教育委員会（文教対策部）（ｲ） 県立大学
県（学事文書課）
イ 減免措置
県教育委員会は、減免を決定し、関係学校に通知する。
県立大学においては、公立大学法人の理事長が減免を決定する。
（2） 私立高等学校生徒に対する授業料減免補助
子育て支援のための私立高校生特別就学補助金により、私立高等学校等を設置している学校法人が行う授業料軽減措置に対して補助する。
（3） 奨学金及び育英資金の貸与
被災生徒等に対しては、必要に応じ山口県ひとづくり財団、日本学生支援機構による奨学金の貸与措置が講じられる。

第２節 災害応急活動
学校は、平素においても地域社会の中で重要な役割を果たしているが、特に、大規模災害が発生した場合は、

3－17－8

地域住民の避難所として防災上重要な役割を担うことになる。
このため、関係部局と協議調整の上、避難所として必要な設備等の整備の促進を図る。
第１項

避難所としての活動

学校が地域防災に果たす役割は、地域の特性、災害の規模等により異なるが、災害発生時において、その役割及びこれに必要な対応について定める。
【町（民生部局・学校）
・県（各学校）】
学校が避難所となる場合、避難所の運営は町（民生部局）が行うものとする。
教職員は、児童生徒等の安全確保、校長を中心とした学校教育活動の早期正常化に向けて取り組む。
教職員は、災害応急対策が円滑に行われるよう、避難所の運営体制が整備させるまでの間、協力するもの
とする。
第２項

避難所としての施設設備の整備

本地域防災計画において、避難所に指定された施設の設備整備については、関係部局と協議の上、必要な対策を計画的に講じるものとする。
【県（教育庁各課・学事文書課）
・町（総務課・教育委員会）】
１ 情報連絡体制の整備
災害応急活動を迅速かつ的確に実施し、地域の被災状況、被災者の安否情報等の連絡体制を確立する
ため、携帯電話、パソコンネットワーク等多様な連絡手段による情報ネットワークの整備を図る。
２ 必要な設備の整備
学校が避難所として、防災上重要な役割を担っていることに鑑み、シャワー室、備蓄倉庫の設置等必要に応じ、防災機能の整備を図る。
３ 必要な資材等の備蓄避難所としての機能を果たすため、災害対策本部からの緊急物資が届くまでの間、必要な資材等の備蓄の促進を図る。

3－17－9

第１８章 ライフライン施設の応急復旧計画
基本的な考え方
大規模災害が発生すると電気、ガス、上下水道、電話等の施設も被災し、町民生活に大きな支障が生じるおそれがある。
これらの施設は、どれも町民の日常生活に欠く事のできないものであり、被災後の速やかな応急復旧を必要とする。
町や県は、ライフライン事業者の迅速な応急復旧活動を支援するため、道路被害、規制等の情報を提供する必要がある。
災害対策の基本方針
実施機関
災害発生時の防災体制
電力施設
災害応急対策中国電力(株)・中国電
災害復旧対策力ネットワーク(株)保安対策
ラ イ フ ラ イ ン 施 設 の 応 急 復 旧 計 画

実施機関
ガス事業者（旧一般ガス
事業者）の応急対策

災害時の活動体制

LP ガス、燃焼器具の供給対策

調達・供給確保

応急対策

ガス施設

動員体制の確立
水道施設

災害時の活動体制

応急対策
復旧対策
要員の確保

下水道施設

災害時の活動体制

関係機関及び関係業者への協力要請

応急対策

情報連絡活動

復旧対策

広域支援
災害対策本部の設置
災害情報連絡体制の確立

電気通信施設

災害時の応急活動体制

応急対策
復旧対策

3－18－1

第１節 電力施設
災害により電気施設に被害があった場合は、二次災害の発生の防止及び被害の軽減、応急復旧に努める。このため、地震災害発生時の活動体制、応急対策、復旧対策に係る必要な事項を定める。
【指定公共機関（中国電力㈱及び中国電力ネットワーク㈱）
】
第１項
実施機関
１ 中国電力(株)・中国電力ネットワーク㈱第２項

中国電力(株)・中国電力ネットワーク㈱所管する電気施設等に災害が発生した場合の対応については、災対法第３９条の規定に基づき策定した防災業務計画により、速やかに応急措置を実施する。
１ 災害対策の基本方針
災対法、電気関係法規、中国電力㈱及び中国電力ネットワーク㈱の諸規定に立脚して、総合的・長期的視野に立った災害対策を推進する。
２ 災害発生時の防災体制(1) 防災活動体制
災害が発生し又は発生するおそれがある場合は、その状況に応じて、本社、支社及び各事業所において必要な防災体制を発令する。
防災体制は、警戒体制、非常体制、特別非常体制に区分し、状況に応じた体制をとる。
ア 防災体制の発令の考え方（支社）
区分
発令基準
・台風等が接近し、サービス区域に一定の被害が予測される場合
警戒体制
・山口ネットワークセンターまたは複数の事業所に警戒体制が発令され、( 災害準備対策室)
防災体制の発令が必要と判断された場合・非常体制が発令された事業所がある場合
・山口ネットワークセンターまたは複数の事業所に非常体制が発令され非常体制た場合、または防災体制の発令か必要と判断された場合( 災害対策室)・特別非常体制が発令された事業所がある場合・サービス区域に甚大な被害が発生し、復旧に相当の時間を要するなど
特別非常体制
社会的影響が非常に大きい場合（ 特別災害対策室）
・山口ネットワークセンターまたは複数の事業所に特別非常体制が発令され，防災体制の発令が必要と判断された場合(2) 構成及び任務
中国電力㈱及び中国電力ネットワーク㈱の社内規程に基づき、別に定める。
(3) 防災体制時の情報連絡経路
ア 支社に防災体制が発令された場合の情報連絡経路は、社内規程に基づき、別に定める。
イ 電気事業法、災害対策基本法、河川法及び電波法等に基づく報告は、原則として、業務分掌によって行う。
ウ 経済産業省を始め中央官庁並びに関係箇所は、中国電力㈱東京支社及び中国電力ネットワーク㈱東京事務所が対応する。
３ 災害応急対策
災害が発生し又は発生するおそれのある場合、迅速かつ的確に対処するため、次の事項により応急対策を実施する。
事項
対応措置(1) 災害に関する予 ア 災害に関する予報及び警報の伝達は、社内通信設備による。

3－18－2

報及び警報の伝達 イ 社内通信施設の被災又は故障により伝達ができないときは、局線・方式
非常通信協議会構成員の無線施設等を利用する。
ア 社内情報の収集は、社内規程による。
(2) 災害時における
イ 社外からの情報は、災対法に定める各機関から適宜収集する。
災害に関係ある情
ウ 隣接電力会社間の情報の収集・交換は、原則として各社通信設備を
報の収集
利用する。
ア 伝達を要する場合(ｱ) 気象予警報が発表され、中国電力（株）山口支社に広報班が編成されている間の被害状況。
(ｲ) 大規模な被害又は重大な事故が発生したとき。
イ 伝達内容中国電力（株）山口支社と県（商政課）が協議して別に定める。
ウ 伝達系統図(ｱ) 山口支社及び県に災害対策室・本部が設置された場合(3) 災害時における県への情報伝達

中国電力（株）山口支社
災害対策室広報班
ﾎｯﾄﾗｲﾝ ５１８０

県災害対策本部(商工労働部）
ﾎｯﾄﾗｲﾝ ２４５２(ｲ) 山口支社に防災体制が発令されていない場合・時間内
中国電力（株）山口支社（広報）
ＴＥＬ ９２４－９９６８

県(商政課)
ＴＥＬ
９３３－３１２５・休日、時間外中国電力（株）山口支社
マネージャー（総務・地域協力）
ＴＥＬ 090-5705-5384

県(防災危機管理課)
ＴＥＬ
９３３－２３９０(4) 応急対策要員の あらかじめ定める動員計画に基づき、必要な要員を確保する。
確保(5) 応急対策用資材 ア 予備品、貯蔵品等の在庫品の活用の確保
イ 他事業所等からの調達
ア 電気施設及びその付近に災害が発生した場合は、直ちに技術員を現場に派遣し、送電を継続することが危険と認められるときは、当該範囲に対する送電を停止する等、危険予防に必要な措置を行う。
(6) 災害時におけるイ 特に火災の場合は、現場の警察官・消防関係者と緊密な連絡をとり、電気の保安
危険予防の措置を行う。
ウ 被災直後の感電、復旧後の通電による漏電火災等の二次災害防止に必要な広報活動を実施する。
ア 災害に伴う応急工事については、恒久的復旧工事との関連並びに情勢の緊急度を勘案して､二次災害の防止に配慮しつつ、迅速､適切に実(7) 災害時における
施する。
応急工事
イ 応急工事を実施するため必要な用地、資材の緊急確保については、状況により、知事、市町長に協力を要請する等適切な方途を講じる。
ア 広報活動災害の発生が予測される場合又は災害が発生した場合は、停電によ(8) 災害時におけるる社会不安の除去のため、電力施設被害状況及び復旧状況についての広報
広報を行う。
イ 広報の方法
3－18－3

広報については、テレビ、ラジオ、新聞等の報道機関を通じて行う
ほか、広報車等により直接当該地域へ周知する。
４ 災害復旧対策(1) 復旧に際しては、被害の状況、設備の重要度、その時点の工事能力及び復旧資材の状況等を総合的に勘案して、極力短期日の復旧に努める。
(2) 復旧順位は、系統及び負荷の重要性等を考慮し、復旧効果の大なるものから行うが、原則として次の方針による。
ア 電源側
主要水・火力電源に関連する発送変電設備並びに超高圧系統に関連する発送変電設備を優先し、次いでその他電源とする。
イ 負荷側
治安上必要な一般電灯、保安用電力、防災に関する公共機関、基幹病院、社会福祉施設、ライフライン施設を最優先とし、順次一般用電力とする。
５ 保安対策(1) 火災時の措置
火災又は注水により危険があると認めた場合及び消防関係者、警察官の命令があった場合は、次により停電する。
ア 高圧線 最寄りの開閉器
イ 低圧線 変圧器の一次側又は低圧線路の適当な箇所
ウ 引込線 柱上分岐点(2) 非常災害時の措置
暴風雨、洪水等非常災害時において、冠水等で危険と認めたときは、当該範囲の送電を停止する。

第２節 ガス施設
災害等が発生し、ガス施設に被害が生じた場合、ガスに起因する二次災害の発生を防止するとともに、被災者の生活確保のための応急復旧を実施し、ライフライン施設としての機能の維持を図ることが求められる。
このため、災害発生時の活動体制、初動措置、応急・復旧対策について、必要な事項を定める。
第１項

ガス事業者（旧一般ガス事業者）の応急対策【指定地方公共機関（山口合同ガス株式会社）
・中国四国産業保安監督部】
１ 実施機関山口合同ガス株式会社
２ 災害時の活動体制
非常災害が発生した場合、災害対策の迅速かつ適切な実施を図るため、ガス事業者は、あらかじめ定
めている計画に基づき、必要な活動体制を確立するものとする。
実施機関名
活動体制
山口合同ガス
本社及び各地区に非常災害対策本部を設置し、全社的な応急活動体制をとる。
株式会社
ア 非常災害対策組織及び系統
イ 本社対策本部活動組織及び各担当の業務分担
ウ 地区対策本部活動組織及び各担当の業務分担
エ 非常災害時の連絡体制
オ 非常時における特別出動（動員）連絡
カ 地区（支店）間相互の応援体制
３ 応急対策災害により、所管するガス供給設備等に被害が発生した場合における応急対策は、ガス事業者があら3－18－4

かじめ作成している計画に基づき、必要な応急措置を実施するものとする。
対策事項
実施する活動(1) 災害時における ア 県、市町防災関係機関及び社内事業所等から被害情報等の情報収集
初動措置
イ 供給設備等の点検
ウ 工場、整圧器における送出入量の調整又は停止
エ 被害状況に応じたガス導管網のブロックごとの遮断及び減圧措置
オ その他状況に応じた措置(2) 応急措置
ア 本社・各地区対策本部の指示に基づき、各事業所等は有機的に連携を図り、設備 の応急復旧措置に当たる。
イ 設備の点検を行い、機能及び安全性を確認する。
ウ 工場の製造設備が被災の場合は、ガスホルダーにより供給する。
エ 供給設備及び導管が被災し、被災状況が緊急対応能力を超えるおそれがある場合は、該当地域の供給を停止する。
オ ガス貯蔵設備が被災した場合は、直ちに付近住民の避難措置が必要かどうかの判断を行い、市町、県、消防、警察等に連絡をとるとともに、必要に応じて避難誘導を行う。
(3) 復旧対策
ガス設備の被災に係る保安、応急工事の施工等応急対策の実施の基準は、ガス事業法関係法令の保安基準に基づいて実施するものとする。
ア ガス設備の復旧活動
ガスの供給を停止した場合の復旧作業については、二次災害の発生防止を第一として、復旧作業を進める。
(ｱ) 工場における復旧作業(ｲ) 整圧器における復旧作業(ｳ) 高圧・中圧導管の復旧作業(ｴ) 低圧導管と需要家設備の復旧作業
イ 供給再開時における事故発生防止措置
ガスを停止した場合特に問題となるのは、ガス供給再開時における取扱いである。操作手順を誤ると思わぬ二次災害に結びつくため、特に慎重な対応のもと実施する。
(ｱ) 工場
ガス事業関係法令の保安基準等に基づく作業手順により、各設備の点検を実施し、必要に応じて補修を行い、各設備の安全性を確認の上、製造・供給を開始する。
(ｲ) 供給設備
二次災害を防止するための点検措置を実施する。
(ｳ) 需要家設備
各需要家の内管検査及びガスメーターの個別点検試験を実施し、ガスの燃焼状態を確認したのち使用を再開する。
(4) 供給を停止した ア ラジオ、テレビ、広報車等を通じ、以下の内容について周知する。
場合の需要家への(ｱ) ガスの供給を停止したこと。
（停止地区をわかりやすく）
周知措置(ｲ) ガス栓、器具栓、メーターガス栓を閉めておくこと。
(ｳ) ガス事業者が安全を確認するまでガスを使わないこと。
イ 市町等関係機関へガスの供給を停止したことを伝えるとともに、広報活動への協力を要請する。
ウ 供給継続地区へのガス安全使用についての注意喚起の実施。
(5) 資機材の調達・ ア 資機材の調達
応援体制
復旧用資機材の確保については、在庫、予備品等を把握し、不足する資機
材は、次のいずれかにより確保する。
(ｱ) 取引先、メーカー等からの調達(ｲ) 各事業所間の流用

3－18－5

(ｳ) 他ガス事業者からの融通
イ 応援体制「地震・洪水等非常事態における救援措置要領」に基づき、洪水発生時、救援要請時に、迅速かつ的確に中国部会を通じて日本ガス協会に連絡を行う。
４ 中国四国産業保安監督部
ガス事業者(旧一般ガス事業者)に対し、災害時における応急措置、応急対策について必要な指導、助言を行う。
５ ガス事業者の相互連携・協力
ガス事業者は、「災害時連携計画」に基づき、ガスの安定供給の確保に支障が生ずる場合に備えることとし、事業者相互の連携・協力に努めるものとする。
第２項

ＬＰガス、燃焼器具の供給対策

大規模な災害等が発生した場合において、熱源の確保は、医療救護活動あるいは被災者が日常生活を営む
うえで重要な対策となる。
ＬＰガスは、熱源の中でも災害に強い熱源であり、その機動性等から災害時の応急熱源として、特に大きな効果を期待できる。
【町・県（防災危機管理課）
・（一社）山口県ＬＰガス協会】
１ 調達・供給確保（1） 町において、ＬＰガス等の確保が必要となった場合は、県災対本部（防災危機管理課）にあっせんを要請する。
（2） 県災対本部は、ＬＰガス、ガス器具等の供給について、（一社）山口県ＬＰガス協会に要請する。
（3） （一社）山口県ＬＰガス協会は県災対本部からの要請に基づき、供給可能な事業者を、県災対本部に通知する。
（4） 県災対本部は、町に連絡するとともに、物資の引渡し場所について要請市町と調整の上決定する。
（5） 通報を受けた町は、当該事業者に連絡し、必要なＬＰガス等を調達するものとする。
また、引渡しに当たっては県災対本部又は要請市町は物資の引渡し場所に職員を派遣し、物資の確認を行う。

第３節 水道施設
災害による水道施設等への被害が発生し、応急給水が長期に及ぶと被災住民の生活安定に重大な影響を与える。
このため町及び田布施・平生水道企業団は、あらかじめ被災施設の応急対策・復旧活動について必要な事項を定め迅速な復旧を実施することとしている。
県は、町が実施する応急対策等について、必要な指導及び援助を行う。
【町・水道企業団・県（生活衛生課）】
第１項
災害時の活動体制
１ 動員体制の確立（1） 要員の確保
ア 災害時における飲料水の確保、復旧及び情報連絡活動等に従事する要員を確保するため、あらか
じめ、各事業所別に職員の配備体制を確立し、職員を指名し、担当業務を明らかにしておく。
イ 休日、夜間等の勤務時間外に発生した場合は、職員は被害状況に応じ、所属事務所又は最寄りの事業所に参集し、応急対策に従事する。
ウ 田布施・平生水道企業団職員で不足する場合の人員の確保は、庁内各部局、隣接、近接の地方公3－18－6

共団体、県災対本部（生活衛生班）へ応援を求める。
この場合の手順等については、あらかじめ総務課と協議しておく。
（2） 関係機関及び関係業者への協力要請
ア 被災施設の応急処置及び復旧は、業者に委託して実施することから、指定水道工事業者等へ協力要請を行う。
この場合、町内の業者も被災していることが考えられることから、隣接、近接市町又は県災対本部（生活衛生班）に応援要請を行い、必要業者の確保を図る。
イ 隣接、近隣の市町に対して応援を要請するが、それでも対応できないと判断されるときは、県災対本部（生活衛生班）に対して、他県等への要請を依頼する。
（3） 情報連絡活動
ア 応急対策を効率よく実施するためには、正確な情報を迅速に収集・伝達することが必要になる。
このことから、情報収集の手段、連絡手段、受持地域、内容等をあらかじめ定め、災害発生時に混乱が起きないようにしておく。
イ 大規模災害による被害が発生した場合は通常広範多岐にわたることから、他の協力を必要とする事態も多分に生じる。このため、町災対本部との連絡調整に必要な要員をあらかじめ指定するなどしておく。
２ 応急対策
対

策

項

目 措

（1） 災害復旧用資機材の整備（2） 施設の点検（3） 応急措置

置内容

ア 復旧に必要な管・弁類等の材料については、日常から在庫数量を把握するとともに、整理をしておく。
イ 不足する場合は、取扱店、他の市町等から調達することになるため、あらかじめ隣接・近接市町と協議するなどして迅速な確保が図られるようにしておくものとする。
災害発生後は、速やかに水道施設を点検し、被害状況を把握する。
ア 貯水、取水、導水、浄水施設及び工事現場等を点検し、被害状況を把握する。
イ 管路等については、巡回点検を実施し、水圧状況や漏水、道路陥没等の有無及び被害の程度のほか、地上構造物の被害状況等の把握に努める。
ウ 次の管路等については、優先して点検を行う。
（ｱ） 主要送水管路（ｲ） 医療救護施設、避難所及びこれに至る管路（ｳ） 都市機能を維持するための重要施設である発電所、変電所等に至る管路（ｴ） 河川、鉄道等の横断箇所
被害箇所の本復旧までの間、被害が拡大するおそれがある場合及び二次災害のおそれがある場合には、速やかに応急措置を実施する。
ア 取水、導水、浄水施設の給水所
取水塔、取水堰等の取水設備及び導水施設に亀裂、崩壊等の被害が生じた場合
は、必要に応じて取水・導水の停止又は減量を行う。
イ 送水、配水管（ｱ） 漏水等により道路等に陥没が発生し、道路交通上危険な箇所は、断水措置を講じた後、保安柵等による危険防止措置を実施する。
この場合、道路管理者、警察に、直ちに通報連絡を行い、救助活動等への支障とならないように努める。
（ｲ） 管路の被害による断水区域を最小限に止めるため、速やかに配水調整を行う。

３ 復旧対策
水道事業者等は復旧に当たっては、再度の被災防止を考慮に入れ、必要な改良復旧を行うとともに、計画的に復旧対策を進める。
対

策

項

目 措

置

3－18－7

内

容

対

策

項

目 措

（1） 取水・導水施設の復旧活動（2） 浄水施設の復
旧活動（3） 管路の復旧計
画（4） 広報活動

置内

容取水・導水施設の被害は、浄水機能に大きな支障を及ぼすため、その復旧は最優先で行う。
浄水施設の機能に重要な影響を及ぼすものについては、速やかに復旧を行う。
災害発生時において円滑迅速な復旧が実施できるよう、あらかじめ復旧の順位等を定め、以下により実施するものとする。
ア 復旧に当たっては、随時配水系統等の切替え等を行いながら、被害の程度及び復旧の難易度、被害箇所の重要度、浄水場・給水所の運用状況等を考慮して、復旧効果が最も上がる管路から順次行う。
イ 資機材の調達、復旧体制及び復旧の緊急度等を勘案し、必要に応じて仮配管、仮復旧を実施する。
ウ 送水、配水管路における復旧の優先順位（ｱ） 第一次指定路線
送水管及び主要配水幹線として指定した給水上重要な管路（ｲ） 第二次指定路線
重要配水管線として指定した第一次指定路線に準ずる管路及び給水拠点へ
至る管路
エ 給水装置の復旧活動（ｱ） 送水管の復旧及び通水と平行して実施する。
（ｲ） 需要家の給水装置の復旧は、緊急度の高い医療施設、人工透析治療施設等を優先して行う。
ア 災害時における町民の不安を沈静させる意味からも水道事業の果たす役割の大きいことに鑑み、被害状況、応急給水、復旧予定等について適時的確な広報を実施する。
イ 広報活動は、広報車、ラジオ及び新聞等の報道機関を併用して実施する。
ウ 活動体制を確立し（責任者を定めるなど）、万全を期すものとする。

第４節 下水道施設
下水道は、住民の日常生活に大きくかかわっており、災害により、施設に被害が生じた場合は、衛生対策上、
また、被災者の生活に重大な影響を与える。
このため、下水道管理者（町・県）は、災害時における下水道施設の応急対策、復旧に必要な体制を整備し、対応することとしている。
【市・県（都市計画課、廃棄物・リサイクル対策課）】
第１項
災害時の活動体制
町（県）の非常配備体制に基づき、職員の配置を行い、下水道施設の被害に対し迅速に応急活動を実施する。
１ 要員の確保（1） 災害時における応急措置、復旧及び情報連絡活動に従事する要員を確保するため、あらかじめ職員の配備体制を確立し、担当業務、担当者を定めておく。
この場合、休日、夜間等の勤務時間外に発生した場合についても、迅速な対応がとれるようにしておくものとする。
（2） 建設課職員が不足する場合の要員の確保は、各部局、隣接、近接の地方公共団体、県災対本部に対3－18－8

して応援を求める。
この場合の手順等については、総務課とあらかじめ協議しておく。
２ 関係機関及び関係業者への協力要請（1） 被災施設の応急処置及び復旧は、通常業者に委託して実施することから、あらかじめ関係業界等と災害時の対応について協議をしておき、必要に応じ要請するものとする。
（2） 大規模災害等発生の場合、町内の業者については、被災していることが考えられることから、隣接、近接市町又は県災対本部（都市施設対策班）に応援あっせんの要請を行い、必要業者の確保を図る。
３ 情報連絡活動（1） 応急対策を速やかに実施するためには、正確な情報を迅速に収集・伝達することが必要となることから、あらかじめ情報収集の手段、連絡方法、受持地域、内容等を明確にしておき、災害発生時に混乱がおきないようにしておく。
（2） 災対本部、外部機関等との連絡調整が円滑にできるよう、必要な要員を配備する。
４ 広域支援災害により被災自治体独自では対応が困難な場合は、｢中国・四国ブロックの下水道事業災害時支援に関するルール｣に基づき、災害相互支援体制を確立するものとする。
(1) 下水道対策本部の設置
県の下水道所管課長は、次に掲げる事態が管内において生じた場合に、下水道対策本部を設置し、災害相互支援体制の確立を行うものとする。
ア 震度６弱以上の地震が発生した場合
イ 震度５強以下の地震又はその他の災害が発生し、下水道施設が被災した自治体から支援要請を受
けた場合
第２項

応急対策

１ 災害復旧用資機材の整備
応急措置に必要な資機材（発動電動機・空気圧縮機・水中ポンプ等）等について、調達先等を把握整理し、確保体制を講じておく。
２ 施設の点検
災害発生後は、速やかに施設を点検し、被害状況を把握する。
（1） 処理施設、ポンプ場、管渠等を点検し、被害状況を把握する。
（2） 管渠等については、巡回点検を実施し、漏水、道路陥没等の有無及び被害の程度の把握に努める。
３ 応急措置（1） 処理施設、ポンプ場において、停電のためポンプ機能が停止した場合、非常用発電機等によって運転を行い、排水機能の確保を図る。
（2） 管渠の被害に対しては、箇所、程度に応じて応急措置を講じる。
（3） 工事施工中の箇所については、請負者に被害を最小限に止めるよう指示を行い、必要に応じて、現場要員の張り付け、必要資機材の確保を行わせる。
４ 応急仮設トイレの確保
所管する施設に被害が発生し、下水道が使用不可能となった場合は、代替対策として、応急仮設トイ
レ等の確保対策を行う。
この場合、町民福祉課等の衛生関係機関と連携を図りながら、協力して実施する。
第３項

復旧対策

１ 処理場、ポンプ場
処理場・ポンプ場の機能に重要な影響を及ぼすものについては、速やかに復旧を行う。停電となった
場合は、非常用発電機等により排水機能を確保し、電力の復旧とともに速やかに主要施設の機能回復を図る。
２ 管渠施設復旧順序については、処理場、ポンプ場、幹線管渠等の主要施設の復旧に努め、その後枝線管渠、排3－18－9水桝、取付管の復旧を行う。
３ 広報活動公共施設の被害は、住民の生活に直撃し、不安感の醸成につながることから、適時適切な広報活動が必要となる。
このため、被害状況、復旧予定、状況等について広報活動を実施する。広報活動は、広報車、防災行
政無線、ラジオ、テレビ及び新聞等の報道機関を併用して実施するものとする。

第５節 電気通信設備
今日、町民の日常生活、社会経済活動において情報通信は、非常に大きなウエイトを占めている。
災害時において、通信の途絶は、災害応急活動に重大な支障を及ぼすばかりか、被災地域の社会的混乱をも招くことになりかねない。
このため、災害時において、通信の途絶を防止するため、各種通信施設の確保、復旧等について必要な事項を定める。
【西日本電信電話㈱】第１項

災害時の応急活動体制

災害が発生した場合には、西日本電信電話㈱山口支店（以下「山口支店」という。
）が行う電気通信設備
等災害応急対策及び災害復旧については、別に定める「西日本電信電話株式会社災害等対策規程」及び同実施細則に基づき、必要な措置を講じる。
１ 災害対策本部の設置(1) 災害が発生し又は発生するおそれのある場合において、当該災害の規模、その他の状況により災害
応急対策及び災害復旧を推進するため、特に必要と認めた時は、西日本電信電話株式会社職制の規定にかかわらず、山口支店に災害対策本部を設置する。
(2) 災害対策本部には、「情報統括班」、「設備サービス班」、「お客様対応班」及び「総務厚生班」を設け、本部長の指示のもとに、被害状況、通信その他の疎通状況等及び重要通信並びに街頭公衆電話の疎通確保、設備の復旧、広報活動その他の業務を行う。
２ 災害情報連絡体制の確立
災害の発生又は発生するおそれがある場合は、情報連絡体制を確立し、情報の収集及び伝達に当たる。
(1) 災害対策組織設置連絡図及び災害発生時の連絡系統図
山口県町

各防災関係機関

中国総合通信局
ＮＴＴ西日本本社

山口支店 災害対策本部
情報統括班

お客様対応班

設備サービス班

総務厚生班＊各班はＮＴＴグループ各社で構成(2) 災害情報の収集伝達概要
ア 災害状況等の報告経路
山口支店災害対策組織は、各事業所の災害対策組織からの報告を取リまとめ、速やかにＮＴＴ西日本災害対策組織に連絡する。
イ 災害対策情報の伝達
3－18－10

山口支店は、各事業所からの速報を一元的に収集し、的確な災害対策を実施するため、必要な事項を指示又は通知するとともに、災害指定の要否についても検討する。
ウ 災害対策情報の広報及び報告(ｱ) 県（災対本部又は防災危機管理課）への報告は、情報統括班（本部を設置していない場合は災害対策室）が行う。
(ｲ) 報道機関への情報提供等外部機関に対する周知については、総務厚生班（本部を設置していな
い場合は総務担当）が行う。
(ｳ) 県へ伝達を要する場合
・ 重大な被害（通信不通区間を生じたとき）が発生した場合
・ 気象警報発表中における一般電話のり障状況(ｴ) 伝達様式 省略
エ 災害速報(ｱ) 災害速報と災害概況
災害が発生した場合、まず第１報として災害発生速報（日時、場所及び判明模様）を報告し、一般社会的被害状況並びに救助法の発動状況等については、判明しだい災害概況を取りまとめ、報告する。
(ｲ) 報告様式
電気通信設備被害速報(ｳ) 報告の期間
災害が発生した時点から、応急復旧を完了し、再発のおそれがほぼなくなるまで行うものとする。
(ｴ) 速報の経路
災害速報経路図による。
オ 災害対策組織設置報告
災害対策組織を設置した場合は、その日時並びに情報連絡責任者正、副各１名及び担当者名を関係事業所に報告又は連絡するものとする。
連絡系統は、災害対策組織設置連絡図による。
カ 社内外への災害情報の周知(ｱ) 社内
・ 支店内は、店内放送により災害情報を周知する。
・ 事業所に対しては、適時管内の被害状況を周知する。
(ｲ) 社外・ 総務厚生班から災害情報を提供する。
３ 応急対策(1) 災害対策機器の配備
ア 非常用可搬形収容装置類
災害により、ＮＴＴの交換設備等が被災したときに運搬し、電話やインターネットサービスを提供します。
イ 無線装置通信途絶のおそれがある地域へ衛星無線（ポータブル衛星）及び可搬無線機を配備している。
ウ 移動電源車
災害時の長時間停電に対して通信用電源を確保するため、移動電源車を主要事業所に配備している。
エ 応急復旧ケーブル
応急復旧用として各種のケーブルを配備している。
(2) 特設公衆電話の設置と緊急・非常扱い電報の受付け
ア 特設公衆電話の開設
救助法が適用された場合（救助法の発動が確実と思われる場合を含む）や事変その他の非常事態が発生した場合には開設される救助活動拠点、避難所、救護所等に特設公衆電話を設置する。
イ 緊急・非常扱い電報の受付け

3－18－11(ア) 非常扱いの電報又は緊急扱いの電報は受付番号115 番で受け付ける。その際発信人はその旨を電報サービス取り扱所に申し出るものとする。
(イ) 緊急扱いの電報・非常扱いの電報は、他の電報に先立って伝送及び配達を行う。
(3) 電気通信設備の点検
災害が発生した場合又は発生のおそれがある場合には、次の設備、機材の点検等を行う。
ア 電気通信設備の巡回、点検並びに防護
イ 災害対策用機器及び車両の点検、整備
ウ 応急対策及び復旧に必要な資材、物資の点検及び確認、輸送手段の確認と手配(4) 応急措置
災害により通信施設が被災又は異常輻輳等により、通信の疎通が困難あるいは途絶した場合には、最低限の通信を確保するため、次のような応急措置を実施する。
ア 臨時回線の作成
イ 中継順路の変更
ウ 規制等による疎通確保
エ 災害用伝言ダイヤル(171)及び災害用伝言板(web171)の運用
オ 特設公衆電話の設置
カ その他必要な措置
４ 復旧対策
災害に伴う電気通信設備等の応急復旧は、恒久的復旧工事との関連並びに情勢の緊急度を勘案して、迅速・適切に実施する。
(1) 被災した電気通信設備等の復旧は、サービス回復を第一義として速やかに実施する。
被災地域、被災施設の状況等を勘案しながら次の工事を実施する。
(2) 必要と認めるときは、災害復旧に直接関係のない工事に優先して、復旧工事に要する要員・資材及び輸送の手当を行う。
(3) 復旧に当たっては、行政機関、ライフライン事業者と連携し、早期に努める。
(4) 災害復旧工事の計画
ア 応急復旧工事
イ 現状復旧工事
ウ 本復旧工事(5) 復旧の順位等
被災した電気通信設備の復旧については、あらかじめ順位等を定め、計画的に実施する。
【㈱ＮＴＴドコモ】
第２項 災害時の応急活動体制
災害発生に際し、移動体通信施設の被害の防止を図るとともに応急復旧作業を迅速かつ的確に実施し、移動体通信の確保を図る。
１ 応急対策(1) 防災組織
非常災害が発生し、また発生のおそれがある場合において、当該災害の規模その他の状況により災
害応急対策及び災害復旧を推進するため、特に必要と認めたときは本社・支社及び山口支店内に災害対策本部を設置する。
(2) 移動通信サービス復旧順位
公共の利益のため、緊急を要する通話を確保するために、以下の措置を行う。
なお、重要通信を確保する機関についてはこの限りではない。
順位
復旧サービス
第１順位
衛星電話サービス（陸上・海上）
第２順位
自動車携帯電話サービス
重要通信を確保する機関の通話サービス
航空機電話サービス
第３順位
自動車携帯電話サービス
一般電話サービス
航空機電話サービス

3－18－12第４順位

第１順位、第２順位、第３順位に該当しないもの

重要通信を確保する機関（契約約款に基づく）
気象機関、水防機関、消防機関、災害救助機関、警察機関、防衛機関、輸送の確保に直接関係のある機関、通信の確保に直接関係のある機関、電力供給の確保に直接関係のある機関、ガス・水道の供給の確保に直接関係のある機関、選挙管理機関、預貯金業務を行う金融機関、新聞社、通信社、放送事業者及びこれ以外の国又は地方公共団体(3) 公衆通信の応急対策
災害救助法が適用された地域については、被災地の避難所、現地災害対策本部機関等へ、携帯電話の貸出を考慮する。
(4) 可搬型無線基地局装置（Ｐ－ＢＴＳ）
可搬型無線基地局及び中継用マイクロ装置は、被災現場に出向き迅速に重要回線を確保する。

3－18－13

第１９章 公共施設等の応急復旧計画
基本的な考え方
道路、河川、海岸、橋梁、港湾、漁港、鉄道等の公共土木施設や鉄道施設は、物資・人の輸送等を通して、
社会経済、町民の日常生活に大きくかかわっている。
また、病院、社会福祉施設、学校、社会教育施設等の公共施設も町民の日常生活に大きくかかわっており、これらの施設が災害により被害を受けた場合は、町民生活に大きな支障を及ぼすばかりか、被災者の救助・救援活動に重大な支障をきたす。
このため、これら公共施設が被災した場合には、速やかな応急復旧対策が必要となる。
道路・橋梁
河川・ダム・ため池及び内水排除施設
港湾・漁港施設
実施機関、応急措置
及び応急復旧対策

海岸保全施設砂防設備、地すべり防止施設及び急傾斜地崩
壊防止施設

公共土木施設治山・林道施設
公 共 施 設 等 の 応 急 復 旧 計 画

要員・資材の確保
応急工事施工の体制

関係機関に対する応援要請
建設機械等の緊急使用計画

応急対策計画の策定
応急対策
災害時の応急措置
公共施設
復旧対策
災害、運転事故対策本部の設置
災害時の活動体制
復旧対策
鉄道施設

応急処置

応急復旧

3－19－1

警戒体制
通信連絡体制第１節 公共土木施設
災害が発生した場合、各公共土木施設等の管理者は、速やかに被害状況の把握に努め、施設の機能回復に必
要な応急復旧措置を講じるものとする。
第１項

実施機関、応急措置及び応急復旧対策【県（関係各課）
・町・中国地方整備局（山口河川国道事務所）】
１ 道路・橋梁
災害が発生した場合、各道路管理者等は、所管する道路、橋梁について、被害状況を速やかに把握し、道路交通の確保を図るために、交通規制等の措置、あるいは、迂回路の選定など通行車両の安全対策を講じるとともに、道路状況等について、パトロールカー、報道機関等の協力を得て適時適切な広報を実施するほか、被災箇所については応急措置及び応急復旧工事を実施する。
第８章 緊急輸送計画 第２節 「緊急道路啓開」関連（1） 災害時の応急措置
被害状況の把握及び応急措置の実施は、緊急輸送路を優先して実施するものとし、各機関のとるべ
き対応については、次のとおりとする。
実 施 機 関 名 応

町

県（土木建築部）

県（農林水産部）

急措

置

ア 道路、橋梁の被害状況を速やかに把握し、警察と協力して交通規制を行い、町内における発災直後の交通混乱を回避する。
イ まず、緊急輸送路線の確保に全力をあげ、必要な措置を講じる。
ウ 次に二次災害の発生のおそれのある箇所の応急措置及び所管する他の道路の啓開や障害物を除去する。
エ 消防機関は、速やかに火災の状況を把握するとともに、迅速に消火活動を行うものとする。
オ 危険物の流出が認められた場合、直ちに防除活動を行うとともに、避難誘導活動を行うものとする。
カ 被災箇所以外の道路施設について緊急点検を行うものとする。
ア 道路、橋梁の被害状況を速やかに把握し、警察と協力して交通規制を行い、町内における発災直後の交通混乱を回避する。
イ まず、緊急輸送路線の確保に全力をあげ、必要な措置を講じる。
ウ 次に二次災害の発生のおそれのある箇所の応急措置及び所管する他の道路の啓開や障害物を除去する。
ア 応急活動等を実施する上で比較的緊急度の高い都市部周辺の施設について、
迅速な被害状況及び応急措置状況の把握に努める。
イ 町が応急措置を実施する上で必要な技術的援助（職員の派遣を含む。
）及び各種の総合調整を行う。
ウ 所管する道路、橋梁の被害状況を把握する。
エ 海上輸送基地に指定された施設周辺の所管する道路、橋梁の被災箇所の応急措置及び障害物の除去を実施する。

3－19－2

警察

ア 発災直後の交通の混乱を防止するとともに、車両の安全を確保するため、速やかな情報収集活動を実施する。
イ 各道路管理者と協議又は自らの判断で、必要に応じ被災地域一帯を対象に、あるいは指定された緊急輸送路線確保のための交通規制を実施する。
ウ 必要がある場合は、他県の公安委員会に交通規制を要請する。
エ 危険物の流出が認められた場合、直ちに防除活動を行うとともに、避難誘導活動を行うものとする。
オ 災害発生後直ちに被災現場及び周辺地域並びにその他の地域において、交通安全施設の緊急点検を実施するなど必要な措置を講じるものとする。

ア 地方公共団体の要請を受け、迅速かつ的確な初期消火活動に資するよう協力するものとする。
イ 危険物の流出が認められたときには関係機関と協力し、直ちに防除活動、避道路管理者
難誘導活動を行い、危険物による二次災害の防止に努めるものとする。
ウ 道路施設の応急復旧を行うとともに、類似の災害の再発防止のために、被災箇所以外の道路施設について緊急点検を行うものとする。
ア 所管する道路及び橋梁の被害状況を速やかに把握する。
中国地方整備局
イ 県の防災計画に指定されている緊急輸送路の交通の確保に全力をあげ、被災（山口河川国道事務所）箇所の応急復旧、障害物の除去に努める。
（2） 応急復旧対策
実 施 機 関 名 応

町

県（土木建築部）（農林水産部）

中国地方整備局（山口河川国道事務所）

急

復

旧

対

策

ア 応急復旧作業は、建設業界に委託して実施し、緊急輸送路の道路啓開を最優先に行う。
イ その後、一般道路のうち、応急復旧活動、町民生活に必要となる道路で、二次災害を誘引する被災箇所（陥没、決壊等）の応急復旧工事を実施する。
ウ 応急工事は、被害の状況に応じて必要な仮工事を実施する。
エ 上下水道、電気、ガス、電話線等道路占用施設の被害が併せて発生した場合は、当該施設の管理者と相互に連絡し、適切な応急措置を講じるものとする。
緊急時で、そのいとまがないときは、直ちに応急措置を講じるが、事後関係者に連絡するものとする。
ア 応急復旧作業は、建設業界に委託して実施し、緊急輸送路の道路啓開を最優先に行う。
イ その後、一般道路のうち、応急復旧活動、町民生活に必要となる道路で、二次災害を誘引する被災箇所（陥没、決壊等）の応急復旧工事を実施する。
ウ 応急工事は、被害の状況に応じて必要な仮工事を実施する。
エ 上下水道、電気、ガス、電話線等道路占用施設の被害が併せて発生した場合は、当該施設の管理者と相互に連絡し、適切な応急措置を講じるものとする。
緊急時で、そのいとまがないときは、直ちに応急措置を講じるが、事後関係者に連絡するものとする。
被害を受けた道路について、
緊急輸送道路その他の道路の順に応急復旧工事を行い道路機能の確保に努める。

２ 河川、ダム、ため池及び内水排除施設
暴風、高潮等により堤防、護岸、ダム及び海岸保全設備等が破壊、決壊等の被害を受けた場合には、施設の応急復旧及び浸水の排除に必要な措置を講じる。
【県（関係各課）
・町・中国地方整備局（山口河川国道事務所、弥栄ダム管理所）】

3－19－3

実 施 機 関 名 応

急

復

旧

対

策

町

（1） 水防活動と並行して町が管理する施設、特に工事中の箇所及び危険箇所を重点的に巡視する。
（2） 被害箇所については、直ちに県に報告するとともに、必要な応急措置を講じるものとする。
（3） 排水場施設に被害が生じた場合は、直ちに県に報告し、移動排水ポンプの派遣を求めるなどして内水による浸水被害の拡大を防止する。
（4） 下水ポンプ場等の排水施設に被害を受けた場合は、
特に汚水の氾濫による被害防止に重点をおき、速やかに施設の応急復旧に努める。

県（土木建築部）（農林水産部）（1） 災害が発生した直ちに所管する河川、ダム、下水、ため池等の管理施設の被災点検を実施する。
（2） 町が応急措置を実施するうえで必要な技術的援助（職員の派遣を含む。
）及び各種の総合調整を行う。
（3） 所管する被災施設の応急復旧工事を実施する。
堤防、護岸の応急措置としては、通常本工事より規模の小さい仮の構造物を迅速に設置し、水の流出入を止める工事を行うが、実施する工法等については、地形等を勘案し適切な工法によるものとする。
（4） 排水施設の被害を取りまとめるほか、移動排水ポンプを確保し、町へ派遣する。
（5） 特に住民の安全確保の観点から、
緊急に応急復旧を実施する必要のある対象としては、おおむね次のとおり。
ア 堤防の破堤、護岸、天然河岸の決壊、ダムの損壊等で放置すれば住民の生命財産に重大な影響を与えるおそれのあるもの。
イ 河川が埋まり流水の疎通を著しく阻害するもの。
エ 護岸、床止、水門、樋門、樋管又は天然護岸の全壊又は決壊で、これを放置すれば著しい被害を生じるおそれがあるもの。
（6） 流域下水道の下水ポンプ等排水施設に被害を受けた場合は、
特に汚水の氾濫による被害防止に重点を置き、速やかに施設の応急復旧に努める。

中国地方整備局(山 口河川国道事務所)（弥栄ダム管理所 ）(1) 災害が発生した場合、直ちに所管する河川・ダムの管理施設及び付属設備の点検を実施する。
(2) 堤防、護岸等への被害が発生した場合には、特に氾濫水による被害の拡大防止に重点を置き、速やかに応急復旧に努める。

３ 港湾・漁港施設
港湾・漁港施設は、道路等の陸上輸送と併せ、物資の流通に大きな役割を担っている。特に、大規模災害が発生し陸上輸送路が途絶したときには、海上による輸送の必要が生じる。
暴風、高潮により、港湾、漁港等の繋留施設、荷揚げ施設等が被災した場合には、応急措置及び応急復旧対策を実施する。
【県（港湾課・漁港漁場整備課）
・市町・管区海上保安本部・海上保安部署】(1) 応急措置・応急復旧対策
実 施 機 関 名

応急措置・応急復旧対策

県(土木建築部)(農林水産部)

ア 港湾施設
陸海から、港湾施設の被災の調査点検を行い、被害状況を把握し、関係機関（海上保安部署・船舶輸送関係業者等）に連絡するとともに、県（港湾課）に報告する。
イ 漁港施設漁業協同組合等の協力を得て、陸海から被害状況の点検を実施する。
ウ 海上輸送基地として指定された港湾・漁港については、機能の確保が早期に図られるよう応急復旧工事に着手する。

3－19－4

実 施 機 関 名町

海上保安部署

応急措置・応急復旧対策
エ 港湾・漁港にかかる応急工事（ｱ） 後背地に対する防護
高潮、高波による防潮堤の破堤又は決壊のおそれがある場合には、補強工事を行い、破堤又は決壊した場合は、潮止工事、拡大防止応急工事を施工する。
（ｲ） 航路、泊地の防護
土砂、がれき等の流入により航路、泊地が埋そくし使用不能となった場合
は、応急措置として浚渫を行う。
（ｳ） 繋留施設
岸壁、荷揚げ場等の決壊に対する応急措置は、決壊部分の応急補強工事を行い、破壊拡大を防止する。
県が実施する応急措置に準じて、山口県漁業協同組合田布施支店等の協力を得て、必要な対策を実施する。
災害発生と同時に海上船舶交通の安全確保のため、次の応急措置を実施する。
ア 被災区域の交通規制の実施
イ 被災区域内の交通整理
ウ 航路障害物の除去
エ その他の防災上の措置（ｱ） 気象情報の収集伝達（ｲ） 船舶在泊状況の把握（ｳ） 港内巡回による避難の勧告、避泊地への誘導等の臨船指導（ｴ） 危険物荷役の中止勧告（ｵ） 港内整理及び避泊錨地の推薦（ｶ） 必要に応じ、繋留施設の使用制限又は禁止（ｷ） 必要に応じ、移動命令及び航行制限（ｸ） 乗組員不在船舶に対する保安要員の配置指導並びに在泊船舶全般に対する荒天準備の指導（ｹ） 海上における流出油等の防除（ｺ） 船舶火災、海上火災の消火活動（ｻ） 必要に応じ、自衛隊の災害派遣の要請

４ 海岸保全施設
海岸施設が、暴風、高潮等により被害を受けるおそれがあるときは、水害を警戒、防御し、被害が生じた場合は、二次災害から住民を守るため必要な応急措置、復旧工事を実施する。
【県（関係各課）
・町】
実 施 機 関 名 応

県(土木建築部)(農林水産部)

町

急

復

旧

対

策

（1） 気象情報（津波、高潮）等により、災害発生のおそれが事前に予想されるときは、水門、樋門の閉鎖等必要な措置を行う。
（2） 管理する施設が暴風、高潮等により被害を受けたときは、被害状況を速やかに調査し、応急復旧工事を実施する。特に、町民の安全確保上緊急に復旧を行う必要のある対象は、次のとおりである。
ア 堤防
イ 護岸、胸壁、水門・排水機場の全壊又は決壊で、これを放置すれば著しい被害を生じるおそれがあるもの。
県が実施する応急措置に準じて、必要な対策を実施する。

５ 砂防設備、地すべり防止及び急傾斜地崩壊防止施設
3－19－5

砂防設備、地すべり防止施設及び急傾斜地崩壊防止施設が災害により被害を受けた場合は、住民の生活に特に大きな支障を及ぼすため、被害状況を速やかに調査し、二次災害から住民を守るため必要な措置を講じるとともに、応急復旧対策を実施する。
【県（砂防課・農村整備課）
・市町】
実 施 機 関 名 応

県(土木建築部)(農林水産部)

町

急

復

旧

対

策

（1） 砂防施設
ア 砂防えん堤
砂防えん堤が決壊した場合は、仮土留めや仮水路の設置、土石の排除等、
通水断面確保のための応急対策工事を実施する。
また、状況に応じて、市町や住民に対して警戒避難情報を提供するため、雨量計や土石流センサーを設置する。
イ 渓流保全工
渓流保全工が決壊した場合は、大型土のうを設置する等により応急対策工事を実施する。
（2） 地すべり防止施設
地すべりが発生した変状範囲の確認、移動量、変位量等の計測を行うとともに、地表水排除工、排土工、押え盛土等の応急対策工事を行う。
（3） 急傾斜地崩壊防止施設
崩壊土砂が流出するのを防止するための防護柵の設置や崩壊斜面への雨
水浸入対策等の応急対策工事を行う。
災害により被害を受けた場合は、被害状況を速やかに調査し、二次災害から町民を守るための必要な措置を講じ、また、県に対し必要な応急復旧対策を実施するよう要望する。

６ 治山・林道施設
治山・林道施設は、その所在する地理的条件から、様々な災害現象による被害を受けやすい。災害により被害を受けた場合は、被害状況を速やかに調査し、必要な応急復旧工事を実施する。
【県（森林整備課）
・町】
実 施 機 関 名 応

県(農林水産部)
町

第２項

急

復

旧

対

策

（1） 治山施設
えん堤、谷止、床固、防潮堤、護岸又は山腹工事、地すべり防止工事等について、その被害状況を調査するとともに、必要な応急対策を実施する。
（2） 林道施設
ア 林道は、地域によっては生活道路となっていることから、被害状況の早期把握に努める。
イ 応急復旧は、次のような状況にあるとき実施する。
（ｱ） 林道沿線住民の生計の維持に支障を及ぼすと判断されるとき。
（ｲ） 復旧資材、農産物（生鮮食料の搬出）及び林産物の搬出に著しい影響がある場合。
（ｳ） 孤立地帯の迂回路等として活用する必要がある場合。

応急工事施工の体制【県（関係各課）
・町・指定地方行政機関】
１ 要員・資材の確保
町及び県、中国地方整備局、九州地方整備局（以下「応急措置等実施機関」という。
）は、災害発生時における応急措置、応急復旧工事を迅速に実施するため、要員の確保、動員の体制及び所要資材の緊急調達、輸送の措置を定めておくものとする。
（1） 技術者の現況把握及び動員

3－19－6

応急措置等実施機関は、応急工事の施工に必要な技術者、技能者の現況を把握し、職種別、地域別
人員等の資料を整備するなどしておき、緊急時において適切な動員措置を講じるものとする。
（2） 建設業者の現況把握及び動員応急措置等実施機関は、地元建設業者の施工能力を常に把握し、災害時においては、緊急動員できるよう適切な措置を講じるものとする。
（3） 建設機械、応急復旧用資材の確保
応急措置、応急復旧工事を迅速に施工するため、応急措置等実施機関は、大型建設機械及び土のう用袋、かます、杭等の応急用資材及びスコップ、掛矢、足場等の応急用器具の調達先を把握しておき、緊急確保の措置を講じるものとする。
輸送体制についても、あらかじめ輸送方法、輸送経路等を定め、緊急時に混乱を起こさないようにしておくものとする。
２ 関係機関に対する応援要請
大規模災害が発生した場合において、町単独で対応できない場合には、県及び隣接県等に必要な資機材の提供及び職員の派遣等を要請し、応急復旧に努める。
なお、自衛隊の派遣要請も併せ実施し、対応するものとする。
３ 建設機械等の緊急使用計画【県（監理課）・中国地方整備局】（1） 現況把握
公共土木施設復旧に係る建設機械の現況把握については、県（土木建築部）が地域別（土木（建築）事務所管地域）に主要建設業者等の現況を調査して、機械等種類別に所有者、数量、能力等を明らかにした台帳を作成しておくものとする。
この台帳は、年１回以上検討を加え、現況整理を行うものとする。
（2） 緊急使用のための調達
災害又は広域に及ぶ災害のため、町では建設機械等の調達が不可能であるとき、若しくは建設機械が不足するときは、県に対して、調達要請を行う。
ア 処理系統図調 達 予 定 先町
（建設業者等）
回 答
調達要請

協力要請
斡旋連絡

各対策部出先機関（応急措置・応急復旧 実 施 機 関 ）

調達要請
斡旋連絡

柳井土木建築事務所

県災害対策本部
要請連絡

土木建築対策部（土木総務班）

斡旋要請手配完了連絡

要請した旨の連絡報告

協議調整
各

対

策

部

イ 調達要請事項
建設機械の確保、調達の要請は、次の事項を明らかにして行うものとする。
（ｱ） 使用場所及び使用期間（ｲ） 使用目的（作業内容）（ｳ） 機械の種類及び必要台数（ｴ） その他必要な事項（3） 中国地方整備局に対する応援要請
中国地方整備局における応援派遣に対する措置は、「中国地方における災害時の支援に関する申し合
わせ 平成３１．４．１各県土木関係部長、広島市道路交通局長及び中国地方整備局統括防災官間」に

3－19－7

基づき行うものとし、その概要は次のとおりである。
町又は県が大規模災害時に中国地方整備局長に対し、応援を求めた場合、中国地方整備局長は当該地方公共団体に対し、中国地方整備局所管の災害対策用機械を派遣することができる。
（4） 調達方法
緊急時における建設機械等の調達について、町は、調達順位、調整手段、費用負担等について、応急措置等実施機関並びに地元建設業者とあらかじめ協議しておくものとする。

第２節 公共施設 〔関係各課〕
町立小中学校、県立高等学校、社会福祉施設等の公共施設は、災害発生時の応急救護所、避難所等として重要な役割を担うことになる。
このため、これらの施設が被災した場合における迅速な応急復旧措置は、被災住民の民心安定を図るうえで重要なものとなることから、速やかな対応が必要となる。
【県（関係部局）
・町】
第１項
応急対策
町及び県は、所管する各施設管理者に対し、災害時における施設の機能の確保及び利用者等の安全確保を図ることを目的に、災害後の応急措置、応急復旧に必要な措置について指導を行う。
１ 応急対策計画の策定
公共施設等の各施設管理者は、災害時における応急対策を円滑に実施するため、応急対策計画を定めておく。応急対策については、それぞれの施設の管理者が定めるものであるが、計画すべき対策の要点
は次のとおりである。
（1） 災害情報等の施設利用者等への伝達（2） 避難誘導等利用者の安全確保措置（3） 応急対策を実施する組織体制の確立（4） 火災予防等の事前措置（5） 応急救護措置（6） 施設設備の点検
２ 災害時の応急措置
各施設管理者は、あらかじめ定めた応急対策計画により、迅速かつ適切な応急措置を実施する。
（1） 緊急避難の指示
管理者は、災害状況に応じ適切な避難誘導を実施し、入所者等の安全確保に努める。
（2） 被災状況の把握
管理者は、災害の規模、利用者・入所者、職員、施設設備等の被災状況の把握に努める。
（3） 応急対策の実施
ア 被災当日及びその後における施設の運営
イ 施設管理に必要な職員を確保し、施設設備の保全措置
ウ 利用者・入所者の家族への連絡措置（4） 報告・応援要請
管理者は、被災状況について各施設所管課（町・県）に報告するとともに、必要な応援要請を行う。
第２項

復旧対策

各施設管理者は、各施設所管課（町・県）と協議の上、災害施設設備の応急復旧を実施する。

3－19－8

第３節 鉄道施設
公共輸送機関として多数の旅客、物資の輸送をしている鉄道は、災害等により被害が発生した場合、町民生
活に重大な支障を与え、また、利用者の人命に直接かかわるおそれがある。
このため、災害が発生した場合、旅客及び施設の安全確保と物資の緊急輸送の実施に必要な応急措置を実施する。
【西日本旅客鉄道㈱・日本貨物鉄道㈱・県（交通政策課）】
第１項 災害時の活動体制
１ 災害、運転事故対策本部の設置
機

関

名

西日本旅客
鉄道株式会社

日本貨物鉄道
株 式 会 社内

容(1) 災害が発生した場合、鉄道災害の未然防止、併発事故及び被害の拡大防止並びに早期復旧を図るため、中国統括本部に事故対策本部を、また被災現場に現場対策本部を設置する。
(2) 現場対策本部を開設するに至らない程度の事故が発生したときは、管理駅長等が対応する。
(3) 事故が発生した場合、復旧担当箇所の長は、現場対策本部長が到着するまでの間、
暫定現地対策本部長として任務を遂行し、現地対策本部長が到着したときはその任務を引き継ぐものとする。
(4) 事故対策本部及び現地対策本部の業務は、おおむね次のとおりである。
ア 事故対策本部(ｱ) 運転事故、防災及び災害の情報に関すること。
(ｲ) 併発事故、災害の未然防止に関すること。
(ｳ) 被害の拡大防止に関すること。
(ｴ) 運転事故、災害の復旧に関すること。
(ｵ) 応急輸送に関すること。
イ 現地対策本部(ｱ) 運転事故並びに災害の復旧及び負傷者等の救護に関すること。
(ｲ) 運転事故及び災害の情報に関すること。
(ｳ) 被害の拡大防止に関すること。
(ｴ) 応急輸送に関すること。
災害が発生した場合、西日本旅客鉄道㈱の事故対策本部及び現地対策本部に加わり、各種情報交換を行うとともに、西日本旅客鉄道㈱と同様の事故対策本部及び現地対策本部を設置して同様の業務を行う。

２ 警戒体制災害の発生が予想される場合は、おおむね次の警戒体制をとる。
機

関

名

内

容

西日本旅客 （1） 中国統括本部又は支店の関係者は、それぞれの現業機関の警戒体制を把握すると
鉄道株式会社ともに必要な指示を行う。
特に台風、洪水等については、関係地方気象台と直接電話等により情報の入手に
日本貨物鉄道努める。
株 式 会 社 （2）中国統括本部又は支店の関係各課は、災害等のため、業務に支障を及ぼす事態が発生するおそれがあるときは、現地に急行し、関係現業機関の長を指揮督励して、災害の未然防止及び被害の拡大防止に努める。
（3）天候不良時の警戒については、関係地方気象台からの鉄道気象電報等及びその地
区の気象状況等により線路等の警戒を行うとともに、関係地方気象台との連絡及びラジオその他による気象情報に注意し、気象の推移、台風の進路等の予測に努める。
（4） 強風、豪雨発生時には、それぞれの基準により、列車の運転休止又は運転速度の制限を行う。
3－19－9３ 通信連絡体制
西日本旅客 （1）災害情報及び応急措置の連絡及び指示並びに被害状況の収集等の通信連絡は、列鉄道株式会社
車無線、指令電話、鉄道電話等で行う。
（2）通報経路
日本貨物鉄道 通報経路
株 式 会 社第２項 応急措置
１ 災害が発生したとき、又は、発生が予想される場合は、人命の救護を第一とし、併発事故等被害の拡大防止に努めるとともに、関係箇所への連絡等の適切な処置をとるものとする。
２ 事故の状況を判断して部外機関の応援を必要と認めたときはその出動を要請する。
３ 事故災害発生直後における初期消火活動を行うよう努めるとともに、消火活動を実施する各機関に可
能な限り協力するよう努めるものとする。

第３項 応急復旧
鉄道施設は、公共輸送機関として県民の日常生活、社会経済活動を営むうえで重要な役割を担っており、災害が発生した場合速やかな応急復旧を実施する。
１ 西日本旅客鉄道株式会社及び日本貨物鉄道株式会社(1) 災害が発生した場合、所管する施設設備について早期復旧及び被害の拡大防止をするため、「事故対策本部」及び「現地対策本部」は、あらかじめ定められた復旧計画に基づき必要な対策を講じる。
(2) 事故対策本部長並びに現地対策本部長は、必要により次の部外機関の協力を要請する。
なお、駅長はあらかじめこれら部外機関と災害時の対応について打ち合せておくものとする。
ア 関係行政機関（市町及び県・国の機関）
イ 警察署
ウ 消防署
エ 地方交通機関
オ 西日本電信電話株式会社
カ 自衛隊
キ 中国電力株式会社及び中国電力ネットワーク株式会社
ク クレーン車所有者
ケ アマチュア無線技士(3) 事故対策本部及び現地対策本部が設置された場合の部外機関との連絡等は、それぞれの本部において行う。
ただし、自衛隊の派遣要請については、事故対策本部長が県知事（防災危機管理課）に要請する。
(4) 部外機関との連絡系統図

3－19－10

〔西日本旅客鉄道株式会社〕【中国統括本部】
運転事故又は災害対策本部
電話 082-264-6311

山口支社長

常設場所電話083-972-7455

山口県知事
平常時 交通政策課 083-933-3120
異常時 災害対策本部 083-933-2452
FAX 083-933-2479

部
外
機
関

駅長等

【山陽新幹線統括本部】
運転事故又は災害対策本部
電話 06－6101－6101

3－19－11

関係行政機関警
察署
医 療 機 関消防署
地方交通機関西日本電信電話㈱中国電力㈱及び中国
電力ネットワーク㈱クレーン車所有者
アマチュア無線技師

自衛隊

第２０章 火災対策計画
基本的な考え方火災による被害の軽減を図るため、消防活動及び消防応援等についての火災防ぎょ計画を定めるとともに、大規模林野火災の自衛隊災害派遣等について林野火災対策計画を定める。

実施機関及び組織

火災防ぎょ計画

火災気象通報及び火災警報の伝達

火消防活動

災
知事の指示権

実施機関
消防の活動体制
火災気象通報火災警報の発令
火災気象通報・火災警報の連絡系統
火災気象通報・火災警報の周知
防火パトロールの実施
情報収集活動資機材の確保情報伝達
住民に対する安全対策
災害広報
指示権を発動する場合の基準

対実施機関及び組織策

火災気象通報及び火災警報の伝達計

林野火災に係る消防活動

消防活動の実施機関
消防活動の組織体制
林野火災対応の概要
消防資機材の貸付け

画
広域消防応援林野火災対策計画
自衛隊の支援活動

住民等の安全対策
災害広報
残火処理等
二次災害の防止活動

3－20－1

自衛隊の災害派遣要請
ヘリコプターの派遣要請にあたっての留意事項
林野火災発見から自衛隊ヘリコプ
ター出動までの手順
空中消火活動体制
自衛隊派遣部隊の現地組織
空地連絡体制安全基準
避難指示、警戒区域の設定
避難場所、避難誘導
災害広報事項伝達手段
残火処理留意事項
事後措置

第１節 火災防ぎょ計画
火災の警戒及び延焼の防止等、火災防ぎょに必要な対策について定める。
なお、大規模地震時における消防活動については、震災対策編第３編第１２章第２節に定めている。
【気象台・県（防災危機管理課・消防保安課・森林整備課）
・町（消防本部・消防団）
・警察・海上保安部
署・関係機関】第１項
実施機関及び組織
１ 実施機関（1） 町
現行の消防組織は町消防が原則であり、従って区域内における建物、山林、船きょ又は埠頭にけい留された船舶その他の工作物等の火災にかかる防ぎょ活動を実施する。
（2） 海上保安部署
海上における船舶等の火災にかかる防ぎょ活動を実施する。
（3） 県
大規模火災で必要がある場合、又は被災市町から要請のある場合、市町相互間の連絡調整又は火災防ぎょのための必要な指導、助言若しくは勧告等を行い市町を支援する。
（4） 警察本部
住民の生命身体及び財産の保護を図るため、消防と相互に協力して火災の防ぎょに必要な措置（交通規制等）を行う。
２ 消防の活動体制(1) 消防の組織体制
町、消防機関の系統及び県との関係は下記のとおりである。
知事(消防保安課)

指 示

町

長

管 理

消 防 団
( 消防団長)連
携(消防組織法 43 条)

光地区消防組合の管理者

消防団員

消防団は、消防長、消防署長の所管の下に行動する

非常時で緊急の必要がある場合のみ

指揮監督

消
管 理

防 長
( 光 地 区
消防組合）

消 防 署 長指揮監督

(中央消防署）

指揮
監督

消防職員

(2) 警防体制
ア 警防本部
消防長は、警防活動の統制を図る必要があるときに消防本部に警防本部を設置する。
消防隊の運用、指揮、統制、連絡及び現場における情報の収集並びに防ぎょ対策に樹立するため、警防本部に指揮班、通信班、情報班、総務班をおき、本部長に消防長があたる。
イ 消防隊(3) 非常招集
ア 非常招集消防長は、火災の状況又は警防対策上救急に勤務時間外にある職員を招集する必要があると認めるときは、非常招集を行う。なお、非常招集の種別及び内容は次のとおりとする。
消防長が、次の区分により発令する。
(ｱ）第１配備招集
特別警戒又は第１非常警防体制を配備するため必要な要員を招集する。
(ｲ）第２配備招集

3－20－2

第２非常警防体制を配備するため必要な要員を招集する。
(ｳ）第３配備招集第３非常警防体制を配備するため全職員を招集する。
区 分
発 令 の 基 準
第１非常警防体制 １ 関係市町が、地域防災計画に基づく第２警戒体制を配備したとき。
２ 関係市町の区域に震度４の地震が発生したとき。
３ 山口県瀬戸内海沿岸に津波注意報が発表され、関係市町の沿岸に被害が発生するおそれがあるとき。
４ その他、通常の警防体制を強化する必要があるとき。
第２非常警防体制 １ 関係市町が、第２警戒体制を超える体制を配備したとき、又は第１非常警防体制を配備する状況下において、相当規模の災害が発生したとき。
２ 関係市町の区域に震度５弱又は震度５強（震度５弱未満でも相当規模の被害が発生したとき又は災害が予想されるときを含む。
）の地震が発生したとき。
３ 山口県瀬戸内海沿岸に津波警報が発表され、関係市町の沿岸に相当な被害が発生するおそれがあるとき。
４ 関係市町に火災警報が発令されたとき。
５ その他、消防隊等を増強して災害の防御、状況把握及び広報活動等を強化する必要があるとき。
第３非常警防体制 １ 関係市町において大規模な災害が発生し、又は連続して災害が発生し、当該関係市町が災害対策本部を設置したとき。
２ 山口県瀬戸内海沿岸に津波警報（大津波警報）が発表され、大規模な被害が発生し又は発生するおそれがあるとき。
３ 関係市町の区域に震度６弱以上の地震が発生したとき。
４ その他、警防対策上、組織の総力を挙げて取り組む必要があるとき。
イ 招集の伝達
消 防 長

次消防本部各課長

長

消

防

署

長

本部職員

消防署員

(4) 出動体制
消防部隊の出動は、計画出動及び特命出動に区分する。
ア 計画出動(ｱ）第１出動
火災の覚知と同時に行う出動(ｲ）第２出動
第１出動の消防部隊では防御が困難な状況において、これに対処するため第１出動の消防力を増強する出動イ 特命出動(ｱ）計画出動に該当する火災について、その状況により計画出動すべき消防部隊以外の消防部隊を出動させる必要がある場合(ｲ）計画出動に該当する火災について、その状況により計画出動すべき消防部隊のうち出動させる必要がないと認めるものがある場合(ｳ） (ｱ）、(ｲ）に掲げるもののほか、消防長が必要と認める場合
第２項

火災気象通報及び火災警報の伝達

１ 火災気象通報（1） 下関地方気象台長は、気象の状況が火災予防上危険であると認めるときは火災気象通報をもってそ

3－20－3

の状況を知事に通報する。
ア 定時に行う火災気象通報
気象台長は毎朝５時頃に、おおよそ24 時間先までの気象状況の概要を、気象概況として知事に通報する。
この気象概況通報において、
火災気象通報の通報基準に該当または該当するおそれがある場合は、見出しに「火災気象通報」と明示し、注意すべき事項を付加する。
ただし、火災気象通報の通報基準に該当する全ての地域・時間帯で降水(降雪を含む)が予想される場合には、火災気象通報に該当しないこととして、見出しの明示を行わない。
イ 随時に行う火災気象通報
直前の通報内容と異なる見通しとなった場合は、その旨に関し随時通報する。
【火災気象通報の通報基準（＝乾燥注意報、強風注意報の発表基準）】
空気が乾燥し、火災の危険が大きいと予想される場合。具体的に
火災気象通報【乾燥】は次の条件に該当する場合。
（乾燥注意報）
最小湿度が４０％以下で、実効湿度が６５％以下になると予想される場合
強風によって災害が起こるおそれがあると予測される場合。具体
火災気象通報【強風】
的には次の条件に該当する場合。
（強風注意報）
平均風速が１０ｍ／ｓを超えると予想される場合
火災気象通報【乾燥・強風】（上段二つの条件に該当する場合。
）（乾燥注意報及び強風注意報）（2） 知事（防災危機管理課(消防保安課））気象概況通報及び火災気象通報があったときは直ちにこれを町長に通報する。
２ 火災警報の発令
光地区消防組合管理者は、県知事（防災危機管理課（消防保安課））から火災気象通報を受けたとき、又は気象状況が火災の予防上危険であると認めるときは、一般に対して警戒を喚起するため「火災警報」を発令する。
(1) 火災警報発令基準
ア 火災気象通報が一定期間継続して発令され、火災の予防上必要であると消防長が認めるとき。
イ 火災が連続して発生し、気象状況等から引き続き火災の警戒が必要であると消防長が認めるとき。
ウ その他火災の予防上必要であると消防長が認めるとき。
(2) 火災警報発令中における火の使用制限
ア 山林、原野等において火入れをさせないこと。
イ 煙火を消費させないこと。
ウ 屋外において火遊び又はたき火の禁止。
エ 屋外においては、引火性又は 爆発性の物品その他の可燃物の付近で喫煙をさせないこと。
オ 残火（たばこの吸殻を含む。
）取灰又は火粉を始末させること。
カ 屋内において裸火を使用するときは、窓、出入口等を閉じて行わさせること。
３ 火災気象通報・火災警報の連絡系統
防災行政無線
オンライン

下関地方気象台

防災危機管理課（消防保安課）

（FAX）

光地区
消防組合

（火災警報発令時）

柳井農林水産事務所( 森 林 部 ）3－20－4

・広報車

住
町

森林整備課

・同報無線

森林組合

（火災警報）

民

４ 火災気象通報・火災警報の周知（1） 火災発生防止のための住民への呼び掛け
ア 県（防災危機管理課（消防保安課））は、下関地方気象台長から火災気象通報を受けた場合、森林整備課に連絡するとともに町及び消防本部に防災行政無線（一斉ＦＡＸ）により伝達し注意を促す。
イ 県から通報を受けた町長（消防長）は、防災行政無線、広報車等を活用して住民に対して火の元の確認、たき火の中止等について呼び掛け、火災発生の未然防止を図る。
（2） 町は、火災警報を発令されたときは以下の方法により（単独で又は組み合わせるなどして）町民に周知を図る。
ア 主要公共建物の掲示板に必要事項を掲示
イ 防災行政無線（同報系）を使用しての周知
ウ 主要地域における吹流しの掲揚
エ 警報信号（消防法施行規則別表１の３）
オ 広報車による巡回広報
５ 防火パトロールの実施
町（光地区消防組合）は、火災の多発期には、火災予防と火災の早期発見のため、町職員、消防職員、消防団員等による防火パトロールを強化するとともに、乾燥・強風時（火災気象通報、警報・注意報発
表中）には、特に警戒体制を強め、広報車等でのパトロールを強化する。
第３項

消防活動

町長及び消防長は、当該区域内における消防に関して定めている「消防計画」及び「町防災計画」に基づき、所有する資機材、人員を活用して迅速かつ効果的な消防活動を実施する。
１ 情報収集活動
火災発生時における応急対策活動を効率よく実施するためには、正確かつ的確な情報を迅速に入手し、判断することが重要となる。
このため、町、光地区消防組合は情報収集体制を早期に確立するとともに、使用可能なあらゆる手段
を有効に活用し、必要な情報を収集する。
初

期

情

報

中

・火災の発生場所、程度、延焼方向
・大規模救助、救急事象の発生場所及び程度
・付近の消防水利の状況
・進入路確保の有無
・その他必要事項

期

情報・延焼拡大発生場所、程度、現場活動着手の有無
及び延焼危険とその方向
・消火活動の見通し
・交通混雑による通行不能箇所及び状況
・住民の避難状況及び避難者の動向
・危険物、高圧ガス等の漏洩・流出及び火災危険の状況
・その他必要事項

２ 資機材の確保
的確な消火活動を展開するには、消防部隊等に適切な資機材、物資の供給が必要となることから、平時から次により、必要資機材の把握に努める（1） 資機材の配置状況（2） 必要資機材等の種別（3） 資機材等の使用状況及び予備資機材の状況（4） 資機材等の調達先（協力先）の状況（5） 資機材等の使用期間
３ 情報伝達（1） 関係機関への伝達
ア 消防機関は、火災が発生し、拡大し、又は拡大が予想されるときは、推移状況、被害状況、拡大予測等について関係機関（県、警察署、町、隣接市町・消防本部等）に対し速やかに伝達するものとする。
また、詳細な情報が不明の段階であっても概要を速報するものとし、具体的、詳細な情報は判明
3－20－5

次第逐次伝達する。
イ 消防機関から県への「火災即報」については、原則として、国が定めた「火災・災害等即報要領」
による事項とするが、次のいずれかに該当する火災については火災発生後直ちに電話・ＦＡＸにより報告するものとする。
（ｱ） 死者が３人以上生じた火災又は死者及び負傷者の合計が１０人以上生じた火災（ｲ） 特定防火対象物で死者が発生した火災（ｳ） 高層建築物の１１階以上の階、地下街又は準地下街において発生した火災で利用者等が避難した火災（ｴ） 定期点検報告制度の特例認定を受けた防火対象物の火災（ｵ） 空中消火を要請した林野火災（ｶ） タンカー火災、トンネル内車両火災、列車火災等社会的に影響が大きいもの（ｷ） 石油コンビナート等特別防災区域内の事故（ｸ） 危険物の漏洩、流出、爆発等の事故（ｹ） 放射性物質の漏洩等の事故（ｺ） 可燃性ガス等の爆発、漏洩等の事故で、社会的影響の大きいもの
ウ 県は市町からの通報又は自ら必要な情報の把握に努め、「火災・災害等即報要領」に基づき国（消防庁）に報告するとともに、必要に応じ関係機関に伝達する。
（2） 応援要請必要時の情報連絡第２３章広域消防応援・受援基本計画参照
４ 住民に対する安全対策
大規模火災、危険物の流出・爆発等の発生時には、付近住民が危険にさらされるおそれがあり住民の安全確保対策が必要となる。
また、消火活動を円滑に実施するため付近住民等への規制措置も必要となることから、消防機関は、以下の対策を講じるものとする。
（1） 火災警戒区域・消防警戒区域の設定
ア 火災警戒区域の設定
消防長、消防署長又は警察署長（消防長若しくは消防署長又はこれらの者から委任を受けた消防吏員若しくは消防団員が現場にいないとき又は消防長若しくは消防署長から要求があったとき）は、
ガス、火薬又は危険物の漏洩、飛散、流出等の事故が発生し、当該事故により火災が発生するおそれが著しく大きく、かつ火災が発生したならば付近住民の人命、財産等に著しい被害を与えるおそれがあると認められるときは火災警戒区域を設定し、区域内での火気の使用禁止、一定の者以外の者への退去命令・出入りの禁止等の措置を行う。
イ 消防警戒区域の設定
消防吏員、消防団員又は警察官（消防吏員又は消防団員が現場にいないとき又は消防吏員又は消防団員から要求があった場合）は、火災現場において、住民の生命又は身体の危険を防止するため及び消火活動、火災調査等のため、消防警戒区域を設定し、一定の者以外の者の退去命令又は出入りの禁止若しくは制限を行う。
ウ 設定・表示要領等（ｱ） 警戒区域の設定に当たっては、災害の種別、規模、被害等の要因を総合的に判断し、設定の時
期範囲、任務分担等を速やかに決定するとともに適切な表示や付近住民に対する広報等を実施する。
（ｲ） 警戒区域を定めた場合は、掲示板、ロープ、赤色灯等を利用して区域を明示する。
掲示板による表示には、立入禁止の旨と実施責任者名（災害対策本部が設置された場合は町長又は権限を委任された者、その他の場合は、消防長又は消防署長）を明記し、必要に応じて区域設定理由、内容、範囲、期間等を付加する。
（ｳ） 警戒区域には、関係者以外の者の立ち入り等の警戒と事故防止のため、所要の警戒員を配置し、携帯マイク、メガホン、ロープ、照明、赤色灯等を携行させて警戒、広報等を実施する。
（2） 避難指示
火災の延焼拡大、危険物等の漏洩、流出、爆発等の危険が予想される場合において、住民の身体生命の保護のため、必要に応じ避難指示、誘導を実施する。

3－20－6

ア 一般的な避難判断基準（ｱ） 火災ａ 延焼拡大の危険があり、人的被害が生じると予想されるとき。
ｂ 炎上拡大地域の風下に隣接し、延焼危険の大きいとき。
（ｲ） 危険物の流出
ａ 危険物が流出し、爆発、炎上等の災害が発生し、又は発生が予想され人的被害が生じるおそれがあるとき。
（ｳ） ガス等の漏洩
ａ 燃焼ガス、有毒ガス等が広域にわたり流出し、爆発その他人的被害が予想されるとき。
イ 町長等の避難指示
第５章第１節「避難指示等」参照
ウ 避難場所・避難誘導
避難対策については第５章第１節及び第２節参照
なお火災に関して留意する事項は以下のとおりである。
（ｱ） 避難場所の決定
町防災計画に定める避難場所のうち、火災現場より風上、風横にある公共施設及び広場を選定する。
（ｲ） 避難順位
火災現場の風下に位置する住民のうち要配慮者を優先する。
（ｳ） 避難方法等
火災現場付近は、極度に混乱することが予想されることから、車両等を使用しないで徒歩を原則とする。
（ｴ） 避難経路
比較的時間的な余裕もあることから、安全にしかも消防活動を阻害しないで避難できる経路を選定する。
（ｵ） 避難誘導消防団員、町職員によるほか、警察官、自主防災組織等の協力を得て実施する。
（ｶ） 避難場所・退去跡地の警戒
警察官、町職員及び消防団員を中心に行い、避難者の実態把握と避難場所・避難跡地の防犯活動を実施する。
５ 災害広報地域住民の不安や混乱の防止及び消防活動への協力を得るため、迅速かつ適切な広報活動を実施する。
この場合、情報の混乱をきたさないよう、町部局と消防機関で情報の一元化、役割分担等について協議するものとする。
なお、広報活動は、住民に対する広報と報道機関に対する報道広報に大別して行う。
（1） 住民広報
住民に対する注意と警戒を喚起するとともに避難指示等における不安の解消と迅速適切な避難を行うために実施する。
ア 災害情報（ｱ） 気象情報（ｲ） 被害状況（ｳ） 危険区域の状況、警戒区域設定状況（ｴ） 安否情報（ｵ） 道路交通情報（ｶ） その他必要事項
イ 避難広報（ｱ） 避難指示の出された地域の範囲等（ｲ） 避難先（一時避難所又は避難所の所在地、名称）（ｳ） 避難経路（ｴ） 避難の理由（危険切迫の理由）

3－20－7

（ｵ） 避難上の留意事項（戸締まり、火気の点検、服装、携行品、集団避難等）（ｶ） 避難順位（ｷ） その他必要事項（2） 報道広報
警察、消防本部、町部局等と調整の上、次の事項について発表する。
なお、町に災害対策本部が設置された場合は、消防単独の発表は行わない。
ア 被害状況等（ｱ） 消防活動の概況及び関係機関の対応状況等（ｲ） 災害危険区域等（ｳ） 避難、警戒区域設定状況（ｴ） 避難状況、災害に対する留意事項（3） 伝達・広報手段
ア 広報は、町防災行政無線（同報系）、広報車、航空機、口頭伝達、テレビ、ラジオ等公共放送機関を活用して行う。
イ 住民等への伝達内容が緊急を要し、他の方法による伝達が困難な場合は、放送要請の手続きをとる。
この場合の手続き等については、第２章第５節「広報計画」参照
第４項 知事の指示権
知事は、台風、水火災等で、数市町にまたがる広域災害、一市町の全域にわたって甚大な被害が発生するなどの非常事態の場合で、特に必要があると認める時は、災害対策基本法第７２条及び消防組織法第４３条の規定による知事の指示権により、市町長、消防長、水防管理者に対して災害防ぎょ措置に関し指示し、又は他の市町長に応援出動の措置を指示して人的被害の防止に努める。
１ 指示権を発動する場合の基準
応急対策措置については、市町長が第一次的に相互応援又は応援要求により処理すべきであり知事の指示権は、市町の機能では適切な防ぎょ措置を講じることができない場合に発動する。
(1) 指示の範囲
ア 対策要員の応援派遣
イ 災害防ぎょ、鎮圧の措置
ウ その他災害防ぎょ措置に関し必要と認める事項(2) 指示権の発動の区分
指示権の発動区分及び派遣人員の基準は原則として下記によることとするが、指示先の市町と協議のうえ、出動人員は適宜増減する。
災害が一つの地域に限られる場合に発動するものであって、被災地の隣接市
第１次指示権の発動 町に対してその所属する消防職員、消防団員、水防団員の実員の１／３の人員を派遣することを指示する。
災害が一つの地域に限られる場合に発動するものであって、被災地周辺の市
第２次指示権の発動 町に対してその所属する消防職員、消防団員、水防団員の実員の１／２の人員を派遣することを指示する。
災害が２地区以上に及び、その被害が甚大の場合発動するものであって、被第３次指示権の発動 災地域以外の市町に対して、その所属する消防職員、消防団員、水防団員の１／２の人員を派遣することを指示する。

第２節 林野火災対策計画
林野火災の警戒及び延焼の防止等、林野火災に係る必要な応急対策計画について定める。

3－20－8

第１項

実施機関及び組織

第１節１項参照
第２項

火災気象通報及び火災警報の伝達

第１節２項参照
第３項

林野火災に係る消防活動

１ 消防活動の実施機関（1） 町長は、当該区域における消防責任を有していることから、林野火災の予防対策及び消火活動について全力を傾注して実施する。
光地区消防組合等は、速やかに火災の状況を把握するとともに、迅速に消火活動を行うものとする。
光地区消防組合は、林野火災防御図の活用を図りつつ、効果的な消火活動を実施するとともに、時機を失することなく、近隣市町に応援要請を行うなど早期消火に努めるものとする。
（2） 県は、自ら出火防止対策に必要な措置をとるとともに、町が実施する消防活動の円滑化を図るため、関係機関、他の市町との連絡調整等の任にあたる。
火災の規模が拡大し、非常事態の場合に特に必要がある時は、町長、消防長に対して知事は災害防ぎょ措置に関し指示し、又は他の市町に対して応援出動の措置を求める。
県は、他の地方公共団体、自衛隊との連携を図りつつ、ヘリコプターを積極的に活用し、林野火災の偵察及び空中消火の早期実施を行うよう努めるものとする。
（3） 林業関係事業者は、消防機関、警察等との連携を図り、初期対応、情報連絡等の協力に努めるものとする。
（4） 住民及び自主防災組織等は、発災後初期段階において、自発的に初期消火活動を行うとともに、消防機関に協力するよう努めるものとする。
２ 消防活動の組織体制
第１節第１項２参照
３ 林野火災対応の概要
林野火災の消防活動については、地理的・地形的・気象的要因等により多くの困難を伴い、又活動そのものも特殊な対応を求められる。迅速かつ的確な消火活動を実施するには林野火災対応の概要をあらかじめ把握しておく必要があることから以下にその概略を示す。
事象の経過

異 常 気 象出

火

町・消防機関の対応

関係機関の対応

警戒体制措置
１ 火災警報の発令
２ 広報の実施
３ 森林パトロールの強化
４ 出動準備体制（1） 消防車両、資機材等の点検整備（2） 指揮命令系統の確認（3） 非番職員（団員）の招集準備（4） 車両の移動配置準備

１ 下関地方気象台「火災気象通報」の発表
２ 山口県（1） 防災危機管理課
町・消防本部、森林整備課へ「火災気象通報」の伝達（2） 森林整備課（農林水産事務所等、（森林部））
森林保全巡視指導員によるパト
ロールの強化１ 覚知情報入手（1） 県の対応
ア 消防防災ヘリコプターによる状
況把握イ 自衛隊への通報・協議
ウ 県警察ヘリによる状況把握要請
エ 市町からの情報収集
オ 関係先連絡カ 下関地方気象台からの情報収集（2） 森林組合等

覚知（通報受信）１ 覚知情報の伝達
２ 出動（1） 火災初期における防ぎょ体制
ア 非番職員、団員の非常招集
イ 現場指揮本部の開設
ウ 車両部署、水利部署位置の選定
エ 消火隊員の進入位置、注水位置の選定
オ 現場全体の状況把握と飛火警戒
3－20－9事象の経過火 災 拡 大

鎮

鎮

圧

火

町・消防機関の対応

関係機関の対応

３ 消防防災ヘリコプター出動要請（3） 隣接市町・消防機関
ア 警戒体制イ 応援出動準備
・ 応援隊員の確保
・ 資機材の確保と点検
・ 応援隊輸送準備
県の対応（1） 消防防災ヘリコプターによる空中消火（2） 隣接県への広域応援要請
ア 消防庁への要請
イ 隣接県防災危機管理課への連絡（3） 自衛隊災害派遣要請
ア ヘリコプター・要員の派遣
イ 消火資機材の搬送
ウ 地上部隊員の派遣（4） 消火活動基地に防災危機管理課
職員を連絡調整要員として派遣

１ 広域応援要請（隣接・他県消防）
２ 自衛隊派遣要請
３ 空中消火準備（1） ヘリポート位置の決定、設営（2） 水利の選定（3） 空中消火基地要員の準備（4） 隣接市町等から空中消火資機材
の確保
ア 水のう
イ 消防ポンプ車
ウ 無線通信設備
４ 付近住民に対する広報と協力要請
５ 危険地域住民に対する避難指示
６ 広域応援、自衛隊応援に係る必要な体制の確立（1） 指揮・連絡調整体制の確立（2） 補給体制の確立（3） 通信体制の確立（4） 宿泊施設の確保（5） 必要資機材の確保
１ 残火処理（1） 再発防止対策
ア 残火処理部隊の編成
イ 警戒要員の配置
２ 関係機関への連絡
１ 関係機関への連絡
２ 出動部隊の撤収（1） 部隊人員、負傷者の確認（2） 利用資機材の点検
３ 火災調査（1） 火災原因関係（2） 火災防ぎょ鎮圧活動関係

県の対応
１ 関係機関への報告等（1） 消防庁、林野庁（2） 部隊派遣関係県（3） 自衛隊部隊派遣先
２ 派遣部隊撤収要請
県の対応
１ 関係機関への報告等（1） 消防庁、林野庁（2） 部隊派遣関係県（3） 自衛隊部隊派遣先
警察の対応（1） 火災原因の究明等

４ 消防資機材の貸付け（1） 県（防災危機管理課・農林水産事務所）が保有する林野火災対応資機材
県（防災危機管理課）は、林野火災対策用資機材として、空中消火時に使用する水のう、樹木伐採用のチェーンソー等の整備を進め関係先に寄託している。
また、農林水産事務所は、樹木伐採用に保有するチェーンソーを、必要に応じて貸し付けることができるものとする。
（2） 貸付け手続き
ア 借受側（町）の手続き「災害対策用資機材貸付け申請書」を、空中消火用資機材にあっては防災危機管理課長へ、農林水産事務所（森林部）所有資機材にあっては関係（最寄りの）農林水産事務所森林部長に提出する。
ただし、事態が急迫している場合は、口頭又は電話により行い事後速やかに申請書を提出する。
イ 連絡先（ｱ） 勤務時間内 山口県防災危機管理課（ＴＥＬ ０８３－９３３－２３７０）
岩国農林事務所（ 〃０８２７－２９－１５６５）（ｲ） 勤務時間外
防災危機管理課長宅（守衛室経由）、農林水産事務所森林部長宅（森林づくり推進課長宅）
ウ 借用証の提出
3－20－10借受に係る資機材を受領するときは、「資機材借用証」を、防災危機管理課長又は農林水産事務所
森林部長（以下「貸付者」という。
）あてに提出する。
エ 貸付け条件（ｱ） 貸付資機材については、借受者の責任において管理する。
（ｲ） 災害派遣要請に基づき出動した自衛隊、他市町、他県等からの応援者が使用する場合は派遣を要請した市町長に貸付けたものとする。
この場合の借受手続きは（2）、（3）の手続きによる。
（ｳ） 借受者は、借受資機材の輸送、使用に係るオイル、ガソリン等の補給に要する経費を負担する。
（ｴ） 借受資機材を滅失又は破損したときは、貸付者に報告し、その指示に従い、借受者において補てん又は修繕を行なう。
ただし、借受者の責任でないことが明らかであると貸付者が認めた場合はこの限りでない。
（ｵ） 借受者は、借受資機材を目的外に使用してはならない。
（ｶ） その他貸付者が必要と認めた事項
第４項

広域消防応援町の消防力の全力をあげても林野火災への対応が困難なときには、近隣市町、他県の消防隊の応援（航空消防応援）を得て対応することになる。
広域消防応援要請に必要な手続き等については、第２３章参照
第５項

自衛隊の支援活動

大規模な林野火災になると広域消防応援に加え自衛隊の消防活動が必要になる。特にヘリコプターによる
空中からの消火活動支援は、火災の早期鎮圧を図る上で必要であることから、派遣要請等に係る事項について定める。
１ 自衛隊の災害派遣要請
災害応急対策活動に係る自衛隊の災害派遣要請に係る一般的事項については、第７章第２節参照
２ ヘリコプターの派遣要請にあたっての留意事項
要請にあたっては、次のことを十分考慮する。
（1） 空中消火を実施する時間帯は日の出から日没までであること。
（2） 要請したヘリコプターが現地に到着するのに要する時間。
（3） 空中消火基地（給水・薬剤補給活動拠点）設営の準備に要する時間（4） 空中消火用資機材（水のう・薬剤等）の集積に要する時間
３ 林野火災発見から自衛隊ヘリコプター出動までの手順
警察本部地域課③県警ヘリ偵察要請

発見者

①通報

現地指揮本部設置
・ヘリポート設置
・補給基地 〃
・連絡調整所〃②必要対応指示

地上消火隊

田 布 施 町
（光地区
消防組合）
②
出動

②発生速報
③詳細情報
把握指示
④災害派遣依頼③通報・協議山

口県(防災危機管理
課)

⑤派遣要請

自

衛

隊

・小月教育航空群
・中部方面総監
・第１７普通科連隊⑤ヘリポート設定指示
必要資機材借入指示⑥ヘリコプター派遣
⑤資機材
貸出指示

備 蓄 基 地(町・消防本部)⑤連絡調整員派遣

3－20－11⑥資機材搬送⑥連絡幹部派遣

４ 空中消火活動体制（1） 現地指揮本部
ア 現地指揮本部は、空中消火を効果的に実施するため、地上消火隊と空中消火隊の連携を図り、統一的な指揮をとる。
自衛隊が派遣された場合、現地に自衛隊連絡調整所を設置することになるが、指揮本部の機能を充実して対応することもできる。
イ 現地指揮本部の空中消火に関する任務（ｱ） 情報統括
上空偵察用航空機、空中消火用ヘリコプター、地上消火隊及びその他の関係機関からの情報収集及び情報の統括を行う。
（ｲ） 空中・地上消火隊との活動統制
防ぎょ戦術の実施に際して、各消火隊が有機的に活動できるよう関係機関との間の連絡調整を図る。この場合自衛隊の災害派遣部隊指揮者との連絡調整の円滑化に特に配慮する。
（2） 補給基地ヘリポート
ア 補給基地ヘリポートの選定
補給基地ヘリポートの設置場所は、火災現場及び現地指揮本部に近く、資機材及び人員輸送等のための車両の進入が容易で、おおむね次の条件を満たす平坦な場所を選ぶ。
（ｱ） ヘリコプターの不時着あるいは吊下物の落下を考慮し、離着陸方向に人家、道路等がない場所
であること。
（ｲ） 消火剤吊り下げ時は、風向に正対して離陸することが多いので、着陸方向以外にも障害物がな
い場所であること。
（ｳ） 気流の安定した場所であること。
イ ヘリポートの設営
林野火災に係るヘリポートの設営については、県「林野火災用空中消火資機材運用基準」による。
（3） 補給作業
ア 補給作業体系
薬剤投入
水

源

給

水

(消防ポンプ車)

町

攪
拌
(攪拌機)

注
水
(水のう)

自 衛 隊
(１７普連)

町

吊上げ

散

布

自 衛 隊
(中部方面総監)

イ 補給作業の内容（ｱ） 給水作業（ｲ） 薬剤準備・投入作業（ｳ） 撹拌作業（ｴ） 消火剤注水作業
ウ 作業１個班の人数
町等が受け持つ作業内容を上記とした場合の一般的人数は下記のとおり。
要員の確保にあたってはこれを目安に要員を確保するものであること。
班長
１

給水係
４

薬剤注入係
４

連絡警戒員
６

3－20－12計

備考

１５

消防無線・消防ポンプ車（１台）
防塵眼鏡・防塵マスク・ハンド
マイク・手旗等用意

５ 自衛隊派遣部隊の現地組織（1） 自衛隊空中消火現地組織図
現地指揮本部（現地連絡調整所）

支援協力（通常連絡幹部派遣）

自衛隊災害派遣部隊

地上消火部隊
偵

火

察

隊

隊

空中指揮班

空中消火班

地上誘導班

消

地上消火隊

空中消火部隊（陸上消火活動）
６ 空地連絡体制
現地指揮本部の責任者、県からの派遣者及び自衛隊災害派遣部隊連絡幹部は、空中消火作業開始前、途中において次の事項について綿密に協議を行い空中消火作業に支障のないようにするものとする。
（1） 空地連絡
上空と地上の間における連絡手段、要員の配備（2） 偵察火災の状況、空中消火区域など地図（地形・林相図等）に基づき十分打ち合せをし、必要により火災現場の調査飛行を行う。
（3） 地上消火隊との連携
効果的に消火活動が行われるよう火災現場の延焼状況、風向等を常に把握し、消火及び防ぎょ方法について地上消火隊との連携を図る。
（4） 消火効果の連絡
地上消火隊と緊密な連携をとり、空中消火薬剤の散布状況との効果を正確に把握する。
７ 安全基準空中消火活動時にあたっては、次の事項に十分注意し、事故の防止を図るものとする。
（1） 一般的注意事項
ア 作業開始前に連絡方法等について十分打ち合せた後、作業を開始すること。
イ 作業時の服装は、行動しやすく安全を考慮したものを着用すること。
ウ ヘリコプターの行動には十分注意を払うこと。
エ 補給基地及びヘリポートの周囲には、標識を立て関係者以外立ち入りを禁止するとともに、ヘリ
コプターの飛行経路下には注意標識を立てるなどして一般人の注意を喚起すること。
オ 燃料（ガソリン、ヘリコプター燃料補給車等）の周囲５０ｍ以内は、火気の使用を禁止するとともに、常に火災予防に心がけ、火気の使用に細心の注意を払うこと。
（2） ヘリコプター活動中の注意事項
ア 飛行及び地上作業要領について、事前の連絡調整を十分行い、相互の意志の疎通を図ること。
イ ヘリコプターから半径１５m 以内での火気の使用を禁止すること。
ウ ヘリコプターの離着陸地点付近及び離着陸方向は常に開放しておくこと。
エ ローター回転中はヘリコプターの直前を横切ったり、みだりに接近しないこと。
オ ヘリコプターに接近する場合は、誘導員（多くの場合自衛隊員）又はパイロットに連絡（合図）した後、前方から接近すること。

3－20－13

第６項

住民等の安全対策

都市化の進展に伴い、林野と接する地域での宅地開発が進み、林野火災発生時には付近住民が危険にさらされるおそれがある。また入山者、遊山者も危険にさらされる。
１ 避難指示、警戒区域の設定（1） 町長は、林野火災の延焼拡大により住民の生命安全に危険が及ぶとき、又は予想されるときは法に基づき必要と認める地域の居住者、滞在者に対して避難指示を行うとともに、火災警戒区域、消防警
戒区域の設定を行い、住民の生命身体の安全確保を図る。
避難指示及び警戒区域の設定に係る事項については、第１節第３項４住民に対する安全対策の項参照（2） 入山者、遊山者があるときは、入山の状況、所在等について、付近住民等から情報を収集し、広報
車、携帯拡声器、ヘリコプター等を利用し、安全な場所に避難するよう呼び掛け誘導する。
２ 避難場所、避難誘導
避難について措置すべき事項は第１節第３項４（2）ウ参照
第７項

災害広報

町、県及び消防本部は、地域住民の不安や混乱の防止及び消火活動への協力を得るため必要な情報を住民等に伝達する。林野火災時において住民への伝達事項等は下記のとおり。
火災時における広報活動等に関しては第１節第３項５参照
１ 災害広報事項（1） 気象警報・注意報発表（2） 災害危険区域等に関すること（3） 避難、警戒区域設定に関すること（4） 消火活動の概況及び関係機関の対応に関すること（5） その他必要事項
２ 伝達手段（1） 町防災行政無線（同報系）等（2） テレビ・ラジオ等公共放送機関（3） 広報車（4） 職員及び自主防災組織による口頭伝達
第８項

残火処理等

林野火災は焼失面積も広大で、区域全般について詳細に残火を点検し処理することは困難であり、特に堆積可燃物下の深部、老古木の空洞、根株、朽木類の残火は長時間にわたって燃焼する。
また、残火処理の段階になると消火隊員の疲労もピークに達しており、注意力も散漫になりやすく、これらの特性を踏まえ、特に次の事項について留意するものとする。
１ 残火処理留意事項（1） 残火処理隊を特に編成して組織的に残火処理にあたること。
（2） 残火処理については、防ぎょした焼失線の端から逐次発火点に向かって処理する。
（3） 堆積可燃物の処理にあたっては、注水可能な場合は十分に浸潤させ、残火の掘り返しを併用して入念に消火する。
また注水が十分行えないときは、覆土によって窒息消火を行う。
（4） 朽木、空洞木等で、樹幹内に火が残っているおそれがあるものは、注水又は切り倒して確実に処理する。
（5） 残火処理が終了した後も、必要な監視警戒を行うための要員を残留させ、巡視及び応急処置を行わせる。
２ 事後措置（1） 確認事項

3－20－14

残火処理が終了し、部隊の撤収に際して現地本部責任者（指揮者）は、次の項目について確認する
ものとする。
ア 部隊人員、負傷者の有無、負傷者に対する措置等
イ 利用資機材の点検
ウ その他（2） 火災調査
鎮火（鎮圧）に成功したときは、直ちに火災調査班を編成して、出火原因、火災の推移及び損害額等について調査する。
（3） 調査事項は、おおむね次のとおりとする。
ア 火災原因関係（ｱ） 火災発生日時、場所（ｲ） 発生原因（ｳ） 失火地域の地況、林況及び発火前後の気象条件（ｴ） 被害状況
イ 火災防ぎょ鎮圧活動関係（ｱ） 消防機関の覚知時刻及び経過（ｲ） 出動人員及び出動時刻（ｳ） 現場到着時刻、経路及び到着時の火勢の状況（ｴ） 防ぎょ活動状況（応急防火状況、応用戦術、防火線設定種類・延長等）（ｵ） 広域応援部隊の活動状況（ｶ） 残火処理活動（ｷ） 防ぎょ指揮及び防ぎょ作業の経過概要（ｸ） 救護、資機材給与概要（ｹ） その他
第９項

二次災害の防止活動

１ 国及び地方公共団体は、林野火災により流域が荒廃した地域の下流部においては土石流等の二次災害が発生するおそれがあることについて十分留意して二次災害の防止に努めるものとする。
２ 国及び地方公共団体は、降雨等による二次的な土砂災害防止施策として専門技術者を活用して、土砂災害の危険箇所の点検等を行うものとする。その結果、危険性が高いと判断された箇所については、関係住民への周知を図り、応急対策を行うとともに、警戒避難体制の整備を行うものとし、可及的かつ速やかに砂防施設、治山施設、地すべり防止施設等の整備を行うものとする。

3－20－15

第２１章 交通災害対策計画
基本的な考え方
社会・産業の高度化、複雑化、多様化に伴い、海上災害及び陸上交通災害など大規模な事故による災害についても防災対策の一層の充実強化が求められており、町、国、県をはじめ各防災関係機関は連携の下、各種の応急対策を実施し、住民の生命財産の保全に努めるものとする。

交

情報の伝達

通
海上災害対策計画

海上火災、危険物大量流出等に対する応急対策

災

海難救助対策害

海上交通災害対策

対
策

実施機関

計

陸上交通災害対策計画

陸上交通災害対策

画

鉄道災害、運転事故対策

3－21－1

第１節 海上災害対策計画
町海域で油・危険物の漏えい、流出、火災又は爆発等の災害が発生した場合において防災関係機関が実施す
る応急対策活動について定める。
【海上保安部署、市（消防機関）、県（関係各課）、警察、災害発生事業所、船舶所有者等（管理者・占有者・使用者）、施設の設置者】
第１項

情報の伝達

海上災害が発生した場合における一般的な通報連絡体制は次のとおりである。なお、周防地域における大量油流出事故等の連絡系統は、それぞれの地域における各地区排出油等防除協議会で定める連絡系統による。

付

近

船

舶

自

衛

隊

・陸上自衛隊第 17 普通科連隊
・海上自衛隊小月教育航空群

関係指定行政機関
災 害 発 生 事 業 所 ・ 災 害 発 生 船 舶 ・ 発 見 者

大量流出時関係機関
周防地区海上安全対策協議会

第六管区海上保安本部
第七管区海上保安本部
・徳 山 海 上 保 安 部
下松分室
三田尻中関分室・広 島 海 上 保 安 部・その他海上保安部・署

※必要に
応じ

国
非常災害対策本部山

口・海上自衛隊第 31 航空群
・海上自衛隊呉地方総監部
・海上自衛隊佐世保地包総監部外

消

防

庁

県

・防災危機管理課
・消防保安課（その他関係課）
県関係出先機関・健康福祉ｾﾝﾀｰ
・農林水産事務所
・土木建築事務所

中国四国産業保安監督部

中国・九州運輸局
中国・九州地方整備局
下関地方気象台
関 係 沿 岸 市 町
関係機関・関係団体
関 係 消 防 本 部

田

布

施

町

漁 業 協 同 組 合

光地区消防組合
関 係 警 察 署
柳 井 警 察 署

警

察

本

部

警
察
庁
中国管区警察局
海上災害防止センター

3－21－2

第２項

海上火災、危険物大量流出等に対する応急対策

海上災害は、事故発生原因者がその責任において対処し、海上保安部・署、中国・九州地方整備局、県、町（消防機関）、警察等関係機関は、必要な応急対策を実施するとともに、状況に応じて関係団体（港湾管理者、漁業協同組合、関係企業等）、地域住民に対して協力を求めるものとする。
１ 応急対策活動
海上災害発生時において関係機関等が取るべき措置は概ね以下のとおりである。
１ 災害発生事業所（1） 所轄海上保安部・署、消防本部、町等関係機関に対して、直ちに災害発生の（船舶所有者等（管理通報を行うとともに、現場付近の者又は船舶に対して注意の喚起を行う。
者、占有者使用者）
・
なお、付近住民に危険が及ぶと判断されるときは、住民に対して避難するよ施設の設置者を含う警告する。
む。
）の措置（2） 自衛消防隊、その他の要員により次の消火活動、流出油等防除活動を実施するとともに、必要に応じて他の関係企業、防災機関等の応援を得て災害の拡大防止に努める。
なお、消火活動等を実施する場合にあっては、陸上への拡大防止について十分留意して実施するものとする。
ア 大量の油の流出があった場合（ｱ） オイルフェンスの展張、その他流出した油の拡大を防止するための措置の実施（ｲ） 損傷箇所の修理等、新たな油の流出防止措置の実施（ｳ） 損壊タンク内等における残油の抜取り、移し替え等の措置の実施（ｴ） 流出した油の回収の実施（ｵ） 油処理剤の散布等による流出油の処理の実施（ｶ） 関係機関への情報連絡・報告
イ 危険物（原油、液化ガスその他政令で定める引火性の物質）の排出があった場合（ｱ） 損傷箇所の修理の実施（ｲ） 損壊タンク内の危険物の抜取り、移し替え等の措置（ｳ） 薬剤の散布等による流出した危険物の処理の実施（ｴ） 火気の使用制限及びガス検知の実施（ｵ） 船舶にあっては安全な海域への移動等（ｶ） 自衛消防隊による消火活動の準備（ｷ） 必要に応じ付近住民への避難勧告
ウ 海上火災が発生した場合（ｱ） 放水、消火薬剤による消火活動の実施（ｲ） 事故付近の可燃物の除去（ｳ） 火災が発生していないタンク等への冷却放水の実施（ｴ） 火点の制御活動の実施（ｵ） 船舶にあっては安全な海域への移動等
エ 消防機関、海上保安部・署等による消火・防除活動が円滑に行えるよう誘
導員・連絡員の配置を行い、爆発危険の有無、現場付近の引火性物品の所在
施設、船舶の配置及び災害の態様等を報告するとともに消防機関、海上保安部・署の指揮に従い積極的に消火活動及び流出油等の防除活動を実施する。

3－21－3

２ 海上保安部署の措 （1） 巡視船艇及び航空機を活用した被害状況の把握並びに関係機関に対する情報
置の伝達（2） 遭難船舶、事故船舶の乗客・乗組員の救助（3） 流出油等応急対策実施に必要な資機材の確保及び輸送（4） 付近航行船舶の安全確保のため、巡視船艇及び航空機による現場付近海域の警戒（5） 船舶交通の安全確保のため、周辺海域において航行の制限又は禁止、現場海域での火気使用制限、退去命令、侵入禁止命令等の措置を講じ、船舶通信により船舶への周知徹底を図る。
（6） 応急措置義務者（災害発生船舶の船長等）、防除措置義務者（船舶所有者等）
及び関係者に対する指導及び命令を行う。
（7） 油、有害液体物質、危険物等の漏えい及び排出があった場合は、必要に応じて機動防除隊の派遣を受け、防除措置の指導にあたらせる。
（8） 船体並びに流出油の非常処分の実施（9） 巡視船艇及び航空機を出動させ、必要な資機材を迅速に調達し、関係市町、
消防機関、警察と連携し、港湾関係団体等の協力を得て、消火活動及び流出油・危険物の拡散防止措置及び防除活動を実施する。
（10）必要に応じ、自衛隊に対して災害派遣を要請するとともに防災関係機関に対して応援を要請する。
（11）必要な資機材の確保について県及び関係者に応援を要請する。
３ 県の措置(1) 海上保安部署、関係市町（他県等）、漁協等から必要な情報を収集し、また自衛隊に対して航空機による情報収集を要請するなどして早期の状況把握に努
め、関係者に伝達する。
(2) 応急活動に必要な体制を確立し、海上保安部署又は関係市町（消防機関）が実施する防除活動に協力するとともに、所有船舶を出動させ警戒活動、防除活動を行う。
(3) 港湾、漁港等の管理者として、港湾・漁港等への入港制限及び施設の利用制
限等の制限措置を講じるとともに災害発生に伴う防除措置を実施する。
(4) 備蓄資機材（オイルフェンス、処理剤、吸着材等）の搬送、その他必要資機
材の調達確保を行う。
(5) 漁具の移動、オイルフェンスの展張等関係者に対し自衛措置を指導する。
(6) 水質環境に係る調査、保全措置を行う。
(7) その他、陸上での水火災等発生時の場合に準じて必要な支援、指導又は自ら必要な措置を行う。
ア 関係沿岸住民に対する情報の伝達及び応急対策上必要な指示及び支援
イ 化学消火薬剤等の調達確保
ウ 他市町、他県、国等への応援要請
エ 必要に応じて自衛隊の災害派遣要請
オ 市町が実施する医療・救護活動等への支援(8) 発災後速やかに情報のニーズを見極め、情報の収集・整理を行い被災者、被災者の家族等に対して、適切な情報提供を行う。
(9) 大量油流出事故等発生時における県の応急対策活動実施体制
第１警戒体制(連絡調整会議)○ 本県近海で大量油等流出事故が発生し、県沿岸への漂着の可能性等その状況
を監視する必要があるとき。
○ 沿岸海域で少量の油等流出事故等が発生したとき。
１ 体制
応急対策関係課の担当者で連絡調整会議を設置する。
（構成）
3－21－4

第２警戒体制(警 戒 本 部)
災害対策本部体制

・防災危機管理課、消防保安課、環境政策課、廃棄物･リサイクル対策課、
厚政課､ 農林水産政策課、農村整備課、水産振興課、漁港漁場整備課、河川課、港湾課
・関係出先機関（農林水産事務所、下関水産振興局、港湾管理事務所、土木
建築事務所）
２ 実施する活動の概要(1) 早期情報収集体制の確立
ア 海上保安部署、警察､自衛隊､その他関係機関等からの情報収集
イ 県所有船舶による情報収集
ウ 県関係出先機関への早期情報収集体制確立の指示
エ 町（消防機関）への早期情報収集体制確立の指示
オ 漁協への早期情報収集体制確立の要請(2) 油等防除資機材（オイルフェンス、処理剤、吸着材等）の所在地、数量の確認及び点検ア 県、市町保有分
イ 民間企業等（特防協、油災協、漁協等）保有分(3) 漂着油回収資機材（蓋付き空ドラム缶等）の調達先、数量の確認(4) 他県からの応援要請への対応○ 本県近海で大量の油等流出事故が発生し、県沿岸に到達する可能性が高いと見込まれるとき。
○ 県の沿岸海域で油等流出事故等が発生し、相当量の流出が認められるが漂着量が少量であると見込まれ、県の総力をあげて対応するまでに至らないとき。
１ 体制
総務部長を警戒本部長とし、関係課の課長で警戒本部を設置する。
（構成）
・第１警戒体制の構成課に、次の各課を加える。
広報広聴課、県民生活課、自然保護課、医療政策課、農林水産政策課、監理課、物品管理課、県警警備課
・出先機関については、地域行政連絡協議会としての対応とする。
２ 実施する活動の概要(1) 海上保安部署、自衛隊その他の関係機関からの情報収集(2) 県所有船舶による警戒・防除活動(3) 油等防除資機材（オイルフェンス、処理剤、吸着材等）の現地への搬送（保管場所、輸送手段の確保等）(4) 漂着油回収資機材の現地への搬送（保管場所、輸送手段の確保等）(5) 不足資機材の確保(6) 他県への応援要請事項等の整理及び窓口、手順等の確認（中国、九州・山口、中国・四国、全国知事会相互応援協定）(7) 防除活動要員（ボランティアも含む）の確保(8) 状況により自衛隊の派遣要請

3－21－5

○ 流出油等が大量に本県に漂着すると認められるとき。
１ 構成
知事を本部長とし、全課・全出先機関により災害対策本部を設置する。
この場合において、現地での円滑な応急対策が必要と認めたときは現地に「現地災害対策本部」を設置する。
２ 実施する活動の概要(1) 全庁をあげての防除活動及び応急対策の実施（海上保安部署、関係市町等関係機関との連携による油の回収・処理、環境保全措置、被災者支援対策等）(2) 自衛隊の派遣要請(3) 他県、他機関への応援要請(4) 復旧・復興対策
４ 町（消防機関）の （1） 町の活動体制に準じた活動体制を確立する。
措置（2） 関係者・関係機関から情報の収集を行うとともに、海上保安部署、県等関係機関に通報伝達する。
（3） 災害の危険が及ぶおそれのある沿岸住民及び埠頭又は岸壁に係留された船舶に対して災害状況の周知を図るとともに、必要があると認めるときは、警戒区域を設定し、火気使用の禁止等の措置命令又は一般住民の立入制限、退去等の措置命令を行うとともに、周知のための広報活動を実施する。
（4） 沿岸漂着油の防除措置を講じるとともに管内沿岸海面の浮流油等の巡視・警戒を行う。また必要に応じて、避難の勧告又は指示を行う。
（5） 事故貯油施設の所有者等に対して海上への油流出防止措置について指導する。
（6） 消防計画等に基づき消防隊を出動させ、関係海上保安部・署と連携するとともに港湾関係団体等の協力を得て、消火及び油・危険物等の流出拡散防止活動を実施する。
（7） 火災、救助規模が大きくなり、自己の消防力等では対処できない場合、又はさらに消防力等を必要とする場合は、陸上における火災の場合に準じて他の市
町又は県、その他関係機関に対して応援の要請を行う。
（8） 必要な資機材の確保について県及び関係者に応援を要請する。
（9） 遭難者、負傷者等の救護・医療活動を行う。
（10）港湾・漁港施設への被害の未然防止、利用者への被害防止に必要な措置を行う。
第１警戒体制町近海で大量油流出事故が発生し、町沿岸への漂着の可能性等その状況を監視する必要があるとき。
沿岸海域で少量の油流出事故等が発生したとき。
１ 体制
総務課、町民福祉課の担当者で連絡調整会議を設置する。
２ 実施する活動の概要（1） 早期情報収集体制の確立
ア 海上保安部・署、警察、自衛隊、その他関係機関等からの情報収集
イ 関係出先機関への早期情報収集体制確立の指示

3－21－6４ 町（消防機関）の措置

ウ 消防機関への早期情報収集体制確立の指示
エ 漁協への早期情報収集体制確立の要請（2） 油防除資機材（オイルフェンス、処理剤、吸着剤等）の所在地、数量の確
認及び点検
ア 町、県保有分
イ 民間企業等（特防協、油災協、漁協等）保有分（3） 漂着油回収資機材（蓋付き空ドラム缶等）の調達先、数量の確認（4） 他市町等からの応援要請への対応
第２警戒体制本町近海で大量の油流出事故が発生し、町沿岸に到達する可能性が高いと見込
まれるとき。
町の沿岸海域で油流出事故等が発生し、相当量の流出が認められるが、漂着量が少量であると見込まれ、町の総力をあげて対応するまでに至らないとき。
１ 体制
総務課長を警戒本部長とし、関係課の課長で警戒本部を設置する。
（構成）・ 第１警戒体制の構成課に、建設課、健康保険課を加える。
２ 実施する活動の概要（1） 海上保安部・署、自衛隊その他の関係機関からの情報収集（2） 油防除資機材（オイルフェンス、処理剤、吸着剤等）の現地への搬送（保管場所、輸送手段の確保等）（3） 漂着油回収資機材の現地への搬送（保管場所、輸送手段の確保等）（4） 不足資機材の確保（5） 他市町への応援要請事項等の整理及び窓口、手順等の確認（6） 防除活動要員（ボランティアも含む）の確保（7） 状況により県への自衛隊の派遣要請
災害対策本部体制
流出油が大量に町に漂着すると認められるとき。
１ 構成
町長を本部長とし、全課により災害対策本部を設置する。
この場合において、
現地での円滑な応急対策が必要と認めたときは現地に「現
地災害対策本部」を設置する。
２ 実施する活動の概要（1） 全庁をあげての防除活動及び応急対策の実施（海上保安部・署、県等関係機関との連携による油の回収・処理、環境保全措置、被災者支援対策等）（2） 県に対して自衛隊の派遣要請（3） 他市町、他機関への応援要請（4） 復旧・復興対策

５ 警察の措置（1） 警備挺、ヘリコプターによる油等の流出海面のパトロール、他船舶又は陸上
からの火気、可燃物の投棄等危険行為の警戒取締り及び防除活動（2） その他陸上災害に準じての応急対策活動
ア 警戒区域の設定、避難誘導
イ 海上保安部・署、消防機関と連携した、人命の救助活動の実施
ウ 危険防止又は民心安定のための防犯活動、広報活動等
６ その他の企業、関消火資機材、油等防除資機材、有効に活動できる機動力、技能等を有するもの
係機関・団体、町民 は、海上保安部・署をはじめ防災関係機関から協力を求められた場合は、その指等の措置示に従い、必要な応急措置の実施に協力するものとする。

3－21－7

２ 応援協力関係
海上保安部・署、町、民間企業等は、海上災害発生時における応急対策を迅速、円滑に実施するための応援協定等を締結し、相互に支援・協力する体制を整えている。
（1） 国の機関相互間
協定事項等

協定者

海上保安庁の機関と消防機関との業務
海上保安庁長官・・・・消防庁長官
協定の締結に関する覚書
海上における災害派遣に関する協定

海上保安庁長官・・・・防衛大臣

海上における災害派遣協力に関する細 第六管区海上保安本部長・・・海上自衛隊呉地方総監
目協定
第七管区海上保安本部長・・・海上自衛隊佐世保地方総監（2） 消防機関と海上保安部・署との間（消防協定）
徳山海上保安部と光地区消防組合との間に消防相互応援協定が結ばれている。
（3） 関係企業と海上保安部・署との間関係海上保安署

協定の相手方（船舶消防の相互応援に関する覚書・・・昭和 42 年 7 月 25 日締結）
出光興産㈱徳山製油所、出光石油化学㈱徳山工場
徳 山 海 上 保 安 部
上記の外、ＪＸＴＧエネルギー㈱下松事業所、㈱トクヤマ、東ソー㈱南陽事業所、日本ゼオン㈱徳山工場との間に同趣旨の覚書が取り交わされている。
（4） 関係企業間の協定（曳船業者と精油所との申し合わせ）
対象海域
出光興産㈱徳山製油所及び出光興産㈱徳山工場
岸壁付近海域協

定企

業（船舶消防の応援派遣に関する申し合わせ・・昭和42年8月1日締結）
出光興産㈱徳山製油所及び出光興産㈱徳山工場、熊谷海事工業㈱、㈱シーゲートコーポレーション徳山支店、日本海事興業㈱徳山出張所、
出光徳山船舶安全協議会

この申し合わせのほか、ＪＸＴＧエネルギー㈱下松事業所と曳船会社との間でも同主旨の申し合わ
せがなされている。
（5） 排出油防除協議会等
機関の名称

会

周防地区海上安全対策協議会

員

国、県、市町、事業所、漁協等

３ 応急対策用資機材及び薬剤等の保有状況
海上保安部署、県、町、企業等は海上への油流出災害に備えて、それぞれ必要な資機材（オイルフェ
ンス、処理剤、吸着剤等）の備蓄を行っている。
４ 海上災害防止センター（1） 海上災害防止センターの業務
ア 海上保安庁長官の指示を受けて排出油の防除のための措置を実施すること。
イ 船舶所有者等の委託を受けて海上防災のための措置を実施すること。
（昭和６２年４月から、排出された有害液体物質等の防除措置についても実施）
ウ 油回収船、オイルフェンスその他の船舶、機械器具及び資材を保有し、これらを船舶所有者の利用に供すること。
エ 海上防災訓練に関すること。
オ 海上防災に関する調査研究を行うこと。
（2） 海上災害防止センターの保有資機材等
海上災害防止センターは、全国４５箇所に排出油等防除資材の備蓄基地を設置し、流出油防除作業が3－21－8

迅速に行えるよう必要な体制を整えている。
徳山下松に備蓄基地があり、基地業務の代行、資材の保管及び運搬の業務実施について現地業者と契約を締結している。
ア 現地業者との契約締結状況
基地名

徳山下松

基地業務代行山九㈱周南支店

防除作業手配

保管、管理

同左

山九㈱周南
支店
(株)シーゲー
トコーポレ
ーション

陸上輸送
山九㈱周南支店

海上輸送(株)シーゲートコ
ーポレーション
熊谷海事工業(株)日本海事興業(株)徳山出張所

５ 流出油処理剤の使用基準
流出油の応急対策に使用する処理剤については、その有効活用及び処理剤による二次災害の防止等を図る観点から国（国道交通省）において使用基準が定められており、応急対策実施機関等はこれを十分留意して使用するものとする。
第３項

海難救助対策【海上保安部署、県（関係各課）、町（消防機関）】１ 海難救助活動に関する協力体制
海上における遭難者の捜索、救助活動等については、国際条約（ＳＡＲ条約「１９７９年の海上における捜索及び救助に関する条約」）により、必要な対策を講じてきている。
捜索救助業務は、各機関の総合的な調整を行うための「連絡調整本部」が海上保安庁に、また「救助調整本部（ＲＣＣ）」が各管区海上保安本部に設けられるとともに、それぞれ活動方針が定められている。
また、関係省庁（警察庁、防衛庁、法務省、外務省、財務省、厚生労働省、水産庁、国土交通省、海上保安庁、気象庁、消防庁）の間で「海上における捜索救助に関する協定」が締結され、必要な対策が講じられることになっている。
なお、遭難船舶の救護事務は最初に事件を認知した市町長が実施する（水難救護法）ことになっており、町長は、海上保安部署と協力して必要な応急対策活動を実施するとともに県、関係機関へ協力要請を行うものとする。
２ 応急対策活動
海難捜索救助に関して海上保安部署、県、町及び防災関係機関が実施する応急対策活動は別に定める
北九州救助調整本部活動方針、広島救助調整本部活動方針及び県・町地域防災計画に基づき必要な対策を実施するものとする。
海上保安部署、消防機関、警察等は、船舶及び航空機など多様な手段を活用し、相互に連携して捜索を実施するものとする。
海上保安部署は、必要に応じ、船位通報制度、航行警報を活用する等、付近の航行船舶についてもできる限り捜索活動について協力を求めるものとする。
第４項

海上交通災害対策【海上保安部署（港長）、国（運輸支局・海事事務所、中国地方整備局）、県・町（港湾管理者、漁港管理者、河川管理者、海岸管理者）、船舶所有者等】
海上交通の安全確保については、「海上衝突予防法」、「海上交通安全法」、「港則法」のいわゆる海上交通３
法によりその確保が図られる。
１ 被災区域の交通規制等
災害により船舶交通の障害となる事態が発生し、船舶の安全を確保する必要がある場合は、航路又は区域を指定するなどして船舶の航行を禁止又は制限し、次の措置を講じる。
（1） 実施する規制措置にかかる公示を行うとともに応急標識等の設置に努める。
（2） 規制措置について付近航行船舶、関係者に対して周知を図る。
3－21－9

２ 被災区域内の交通整理
所属巡視船艇等をもって被災区域の船舶交通の整理を行う。
３ 漂流物、沈没物等航路障害物の処理
漂流物、沈没物等により航路の障害となる事態が発生した場合は次の措置を講じる。
（1） 港内及び境界線付近にある障害物については当該物件の所有者又は占有者に対して除去を命じ応急措置を必要とするものについては関係機関と協力し除去する。
（2） 除去した障害物の処理は状況により次の措置をとる。
ア 水難救護法の規定によりその海域を管轄する市町長に当該物件を引き渡す。
イ 災害対策基本法の規定により海上保安部署に保管した場合は、引渡しを受けた市町長は、公売、所有者への引渡し等を行うことができる。
４ 在港船舶対策
台風、津波、高潮、河川の氾濫等の気象災害及び火災、爆発等により船舶に災害が発生するおそれがある事態、あるいは船舶に災害が及ぶおそれがある事態が生じたときは、必要に応じて、港内にある船舶に対して、移動命令、停泊の制限を行う等必要な防災上の措置を講じる。
５ 災害事象別防災措置の一般的基準（例示）
災害事象

実施措置

措置の概要

台

風 避難勧告台風の進路方向により、錨地を選定して移動するよう勧告する。
風速１５ｍ／sec 以上の場合、危険物荷役を中止させる。

津

波 避難勧告台風に準じて安全な場所に避難するよう勧告する。

火

災 曳船移動による消火（1） 他船への延焼を防止するため、曳船により移動し消火に当たる。
（2） 曳航不能の場合は、付近在泊船に対して移動を命じ又は勧告する。
流
木 船舶交通の制限・注意喚起・
必要に応じ、港則法等により、船舶の航行を制限するほ障害の除去
か、所有者等に対し障害となる流木を速やかに回収・除去するよう命じ又は勧告する。
６ 二次災害の防止活動
気象台は、二次災害防止のため、海上風・海霧等気象の状況、波浪・海面水温等水象の状況、地震・津波等の状況を観測し、これらに関する実況あるいは予報・警報等の情報を発表するものとする。
７ その他の防災上の措置
海上交通災害防止に関連して概ね以下の措置を講じる。
（1） 気象情報の収集及び関係者への伝達（2） 在泊船舶の状況把握（3） 港内整理及び避泊地の推薦（4） 必要に応じ、繋留施設の使用制限又は禁止（5） 必要に応じ、移動命令又は航行制限の適用（6） 乗組員不在船舶に対する保安要員の配置指導、並びに在泊船舶全般に対する荒天準備の指導（7） 台風対策委員会との相互連絡及び防災措置（8） 港内巡回による避難の勧告、避泊地への誘導等の臨船指導（9） 危険物荷役の事故防止指導（10） 海上における流出油の処理（11） 自衛隊等への災害派遣の要請

3－21－10

第２節 陸上交通災害対策計画
第１項

実施機関

１ 実施方針多数の者の遭難を伴う大規模な交通機関の事故時における応急対策及び災害時における交通規制並びに主要交通路線の確保等について防災関係各機関は、本節並びに県、町防災計画に定めるところにより、各種の応急対策を実施し、住民の生命財産の保全に努めるものとする。
（第３編 第１９章 「公共施設等の応急復旧計画」関連）
２ 実施機関
企業体
町
県
警察
道路管理者
西日本高速道路株式会社 中国支社・九州支社
防災関係各機関【自動車運輸業者・道路管理者・県・警察・西日本高速道路株式会社】
第２項

陸上交通災害対策

１ 応急対策実施機関
道路・・・自動車運輸業者、道路管理者、警察、西日本高速道路株式会社中国支社・九州支社
２ 県（1） 大規模な陸上交通災害の発生を知ったとき、又は発見者からの通報を受けたときは３に定める通報連絡系統により関係機関に通報するとともに必要な体制を確立する。
（2） 国土交通省から受けた情報を関係市町、関係機関等へ連絡する。
（3） 地元市町の実施する消防、救急活動等について必要に応じて指示を行うとともに必要により他の市町に対して応援を指示する。
（4） 大規模な陸上交通災害の発生又は発生が予想される場合で、地元医療機関のみでは対応が困難な場
合、地方独立行政法人山口県立病院機構、日赤山口県支部及び県医師会等の医療機関に対して救護班（災害派遣医療チーム（DMAT)を含む）の出動要請を行う。
（5） 地元市町から自衛隊の災害派遣要請の依頼を受けたとき又は必要があると認めたときは、自衛隊に対し災害派遣を要請する。
（6） 地元市町から指定地方行政機関の職員の派遣についてあっせんを求められたときは、関係の機関に対してあっせんを行う。
（7） また、特に必要があるときは、指定行政機関及び指定地方行政機関に対して職員の派遣を要請し、又は内閣総理大臣に対してそのあっせんを求めるとともに他の都道府県に対しても応援を求める。
（8） 関係機関が実施する応急対策活動の調整を行う。
３ 関係機関に対する通報連絡
災害が発生し又は発生のおそれがある場合で、関係機関の協力を要するときは速やかに次の連絡系統により通報連絡するものとする。

3－21－11

道 路 管 理 者

国土交通省

通
警

報
察

者

所轄警察署
警 察 本 部
関係執行隊

消

防

庁

自

衛

隊

県 医 師 会町

県

日本赤十字社

近隣消防機関地元医師会

そ の 他 の
防 災 機 関地元消防機関

４ 交通規制措置
第３編 第８章 「緊急輸送計画」第５節参照
５ 道路災害事故防止対策についての申し合せ事項
関係機関の申し合せ事項（1） 道路災害事故防止対策について、山口県警察本部、国土交通省山口河川国道事務所、山口県土木建
築部は、道路管理と交通規制について申し合せをした。
（昭和４３年１０月２１日 道路整備６４９号）【西日本旅客鉄道株式会社広島支社・新幹線管理本部、日本貨物鉄道株式会社関西支社広島支店、県、町（消防機関）】第３項

鉄道災害、運転事故災害

第３編 第１９章 「公共施設等の応急復旧計画」第３節参照
１ 応急対策実施機関(1) 軌道、鉄道・・・西日本旅客鉄道株式会社中国統括本部、西日本旅客鉄道株式会社山陽新幹線統括本部、
日本貨物鉄道株式会社関西支社広島支店
２ 県の措置（1） 大規模な鉄道災害、運転事故の発生を知ったとき、又は発見者からの通報を受けたときは第３編第１９章第３節に定める通報連絡系統により関係機関に通報するとともに必要な体制を確立する。
（2） 国土交通省から受けた情報を関係市町、関係機関等へ連絡する。
（3） 地元市町の実施する消防、救急活動等について必要に応じて指示を行うとともに、必要により他の市町に対して応援を指示する。
（4） 大規模な鉄道災害、運転事故の発生又は発生が予想される場合で、地元医療機関のみでは対応が困
難な場合、地方独立行政法人山口県立病院機構、日赤山口県支部及び県医師会等の医療機関に対して救護班（災害派遣医療チーム（DMAT)を含む）の出動要請を行う。
（5） 地元市町から自衛隊の災害派遣要請の依頼を受けたとき又は必要があると認めたときは、自衛隊に対し災害派遣を要請する。
（6） 地元市町から指定地方行政機関の職員の派遣についてあっせんを求められたときは、関係機関に対してあっせんを行う。
（7） また、特に必要があるときは、指定行政機関及び指定地方行政機関に対して職員の派遣を要請し、又は内閣総理大臣に対してそのあっせんを求めるとともに他の都道府県に対しても応援を求める。
（8） 関係機関が実施する応急対策活動の調整を行う。
３ 消防機関の措置
消防機関は、速やかに火災の状況を把握するとともに、迅速に消火活動を行うものとする。

3－21－12

第２２章 産業災害対策計画
基本的な考え方化学工場等における火災、爆発、ガス漏えい等又は、農産物対策、家畜対策及び貯木対策等、各種産業災害
に対する対策について防災関係各機関は、各種の応急対策を実施し、住民の生命財産の保全に努めるものとする。
石油類等の保安対策
高圧ガスの保安対策
放射性物質の保安対策
化学工場等災害対策計画

特定物質による事故対策
毒物劇物による事故対策
危険物の所在及び防災施設等の状況把握

産

化学消火剤共同備蓄会

業

ガス事業者（旧一般ガス事業者）の応急対策

災

ガス事業者（旧簡易ガス事業者）の応急対策
ガス災害対策計画

県の措置

害

液化石油ガス漏れ事故等に係る応急対策

対
実施機関
策

病害虫防除対策

計

農産物対策計画

種子、種苗の確保供給

画

生産技術指導実施機関
家畜伝染病予防対策
家畜管理計画

被災家畜の管理場の確保
飼料の確保及び調達、配給

3－22－1

第１節 化学工場等災害対策計画
第１項

石油類の保安対策【県（消防保安課）
・町（消防機関）・警察・海上保安部署】
１ 実施機関（1） 施設の所有者及び管理者又は占有者（消防法、危険物の規制に関する政令）（2） 消防組合の管理者
ア 危険物の規制（消防法、危険物の規制に関する政令）
イ 危険物災害応急対策全般（消防法、災対法）（3） 知事（防災危機管理課）
ア 危険物災害応急対策全般（災対法）（4） 警察（災対法、警察官職務執行法）（5） 海上保安部署（港則法、海上交通安全法、海洋汚染等及び海上災害の防止に関する法律、災対法）
２ 応急措置（1） 施設の所有者及び管理者又は占有者の措置（指導方針）
ア 被害状況を地方公共団体へ連絡する。
イ 発災後速やかに、職員の参集、情報連絡体制の確立及び対策本部設置等必要な体制をとる。
ウ 消防機関、警察等との間において緊密な連携の確保に努める。
エ 的確な応急点検及び応急措置等を講じる。
オ 施設内の使用火気は完全消火し、状況に応じて施設内の電源は、保安系路を除いて切断する。
カ 施設内における貯蔵施設の補強及び付属施設の保護措置を実施するとともに、自然発火性物質に対する保安措置を講じる。
（2） 県の措置
ア 国（危険物等の取扱規制省庁）へ災害発生について速やかに通報する。
イ 国（危険物等の取扱規制省庁）から受けた情報を関係市町、関係機関等へ連絡する。
ウ 地元市町の実施する消火活動について、特に必要があると認めるときは、必要な指示を行うとともに、当該市町からの要請により他の市町に応援するよう要請する。
エ 災害の規模に応じて速やかに職員の非常参集、情報収集・連絡体制の確立及び災害対策本部の設置等必要な体制をとる。
オ 地元市町から自衛隊の災害派遣要請の要求を受けたとき又は必要があると認めたときは、自衛隊に対して災害派遣を要請する。また、地元市町から必要資機材の確保等について応援の要請を受けたときは、積極的に協力する。
カ 地元市町から指定地方行政機関の職員の派遣についてあっせんを求められたときは、関係指定地
方行政機関に対して、そのあっせんを行う。また、特に必要があると認めるときは、指定行政機関
又は指定地方行政機関に対して当該職員の派遣を要請し、又は内閣総理大臣に対してそのあっせんを求めるとともに他の都道府県に対して応援を要請する。
キ 専門技術をもつ人材等を活用して、施設、設備の緊急点検を実施するとともに、これらの被害状況を把握し、施設の応急復旧を速やかに行うものとする。
（3） 町の措置
ア 県へ災害発生について、直ちに通報する。
イ 災害の規模に応じて速やかに職員の非常参集、情報収集・連絡体制の確立及び災害対策本部の設置等必要な体制をとる。
ウ 公共の安全の維持又は災害の発生の防止のため緊急の必要があると認めるときは、製造所、貯蔵所又は取扱所の所有者、管理者又は占有者に対し、当該製造所、貯蔵所若しくは取扱所の使用を一時停止すべきことを命じ、又はその使用を制限させる。
（消防法第１２条の３）
エ 被害の状況により引火、爆発又はそのおそれがあると判断した場合は、施設関係者及び対策関係機関と連絡をとり、立入禁止区域の設定並びに区域内住民に対する避難、立退きの指示、勧告をす

3－22－2

る。
オ 火災の防ぎょは、光地区消防組合及び消防団が実施するが、火災の状況、規模、並びに危険物の種類により、化学消火剤の収集、化学消防車の派遣要請等の措置をとる。
カ 転倒、流出及び浮上したタンク等は、使用の停止を命じ、危険物排除作業を実施させる。
キ さらに消防力を必要とする場合には、県に対して自衛隊の派遣要請の要求を行うとともに、必要資機材の確保等について応援を要請する。また、必要があると認めるときは、指定地方行政機関に対して当該職員の派遣の要請をするとともに、県に対して指定地方行政機関の職員の派遣についてあっせんを求める。
ク 専門技術をもつ人材等を活用して、施設、設備の緊急点検を実施するとともに、これらの被害状況を把握し、施設の応急復旧を速やかに行うものとする。
（4） 警察の措置
ア 町、県及び消防機関と連絡をとり、施設管理者等に対する保安措置の指導、取締りを行うとともに、警戒区域の設定並びに付近住民の避難措置等により被害の拡大防止に努める。
イ 町長からの要求があったときは、災対法第５９条の規定に基づき、災害を拡大させるおそれがあると認められる設備又は物件の占有者、所有者又は管理者に対し、災害の拡大を防止するため必要な限度において、その設備又は物件の除去、保安その他必要な措置をとることを指示する。
（事前措置）（5） 海上保安部署の措置
ア 被災地港湾への危険物積載船舶の入港を制限し、又は禁止する。
イ 危険物荷役中の船舶に対し、荷役の中止その他保安上必要な指示を行う。
ウ 港内に被害が及ぶおそれがあるときは、港内の航行、停泊の制限、禁止措置又は停泊地を指定する。
エ 被災その他の原因により、自力航行能力を失った危険物積載船舶に対し同所有者等による救出措置を指導するともに必要に応じて巡視船艇による安全な場所への救出措置を講じる。
オ 海上における消火活動を行うものとするが、さらに可能な場合は、必要に応じ、地方公共団体の活動を支援する。
３ 化学消防車及び化学消火剤の所在状況
光地区消防組合中央消防署に化学消防車が待機している。また、化学消火剤は、光地区消防組合、徳山海上保安部署などが備蓄している。
第２項

高圧ガスの保安対策【県（消防保安課）
・警察・中国四国産業保安監督部・海上保安部署】
１ 実施機関（高圧ガス保安法）（1） 高圧ガスを製造する者、販売する者、特定高圧ガスを消費する者、高圧ガスの貯蔵をする者又は充てん容器の所有者若しくは占有者（以下「製造業者等」という。
）（2） 知事（消防保安課）（3） 警察（4） 中国四国産業保安監督部（5） 海上保安部署
２ 応急措置（1） 製造業等の措置（指導方針）
ア 製造施設又は消費施設が危険状態になったときは製造又は消費の作業を中止し、製造又は消費のための設備内のガスを安全な場所に移し、又は放出し、この作業に必要な作業員のほかは退避させる。
イ 販売施設、貯蔵所又は充てん容器等が危険な状態になったときは、施設内のガスを安全な場所に移し、又は放出し、若しくは容器を安全な場所に移す。
ウ 消防機関、警察機関等に通報するとともに、必要に応じて付近住民に退避の警告を行う。
エ 充てん容器が外傷又は火災を受けたときは、充てんされている高圧ガスを廃棄し、又はその充てん容器を水中若しくは地中に埋める。

3－22－3

この他第１項の場合に準じた措置を講じる。
（2） 県の措置（消防保安課）
ア 製造若しくは販売のための施設、高圧ガス貯蔵所又は特定高圧ガスの消費のための施設の全部又は一部の使用の一時停止を命じる。
イ 製造、引渡、貯蔵、移動、消費又は廃棄を一時禁止し、又は制限する。
ウ 高圧ガス又はこれを充てんした容器の廃棄又は所在場所の変更を命じる。
（注）緊急措置命令（高圧ガス保安法第３９条）
経済産業大臣又は知事は、災害の防止又は公共の安全の維持のため必要がある場合は、上記の措置について緊急措置命令を発する。
この他、第 1 項の場合に準じた措置を講じる。
（3） 警察（第１項石油類の安全対策における措置に準じる。
）（4） 海上保安部署（第１項石油類の安全対策における措置に準じる。
）
第３項

放射性物質の保安対策【県（消防保安課・環境政策課・厚政課・医務保険課・健康増進課）】
１ 実施機関（1） 施設の所有者及び管理者（2） 町（消防機関）（3） 県（4） 警察（5） 海上保安部署
２ 応急措置（1） 施設の所有者及び管理者の措置
ア 放射線物質による環境の汚染等の発生若しくはおそれがある場合は、国（所轄労働基準監督署、海上保安部署等）、警察、市町等に通報する。
イ 放射線障害のおそれがある場合又は放射線障害が発生した場合は、障害の発生防止又は拡大の防止のための緊急措置を講じる。
（2） 町（消防機関）の措置
ア 事故等の発生若しくはおそれがあると通報があった場合は、直ちに県に報告するとともに、必要に応じて付近住民への広報活動を行う。
イ 放射性物質による環境の汚染が著しいと認められた場合には、警戒区域の設定又は付近住民等に対して、避難勧告、避難の指示を行う。
ウ 危険の排除のため、使用者等に対しては必要な緊急措置をとるよう指導する。
エ 消防活動及び救助活動については、「原子力施設等における消防活動対策マニュアル」、「原子力施
設等における消防活動対策ハンドブック」及び「原子力施設等における除染等活動要領」を参考に実施する。
（3） 県の措置（消防保安課・環境政策課・厚政課・医務保険課・健康増進課）
ア 事故等の発生若しくはおそれがあると通知があった場合、直ちに国（消防庁）へ通報する。
イ 応急措置実施機関に対して、必要に応じて放射線防護機材のあっせんを行う。
ウ 放射性物質使用病院で被害が発生した場合、観測測定班等を編成して、漏えい放射線の測定、危険区域の設定、立入禁止等の措置をとり、付近住民の不安の除去に努める。
エ 放射線被ばく及び汚染の可能性が認められるような場合は、必要な医療機関の確保、あっせんを行う。
（4） 警察の措置
ア 事故等の発生若しくはおそれがあると通報があった場合、警察庁、県へ通報する。
イ 必要に応じて、警戒区域の設定、交通規制等を実施する。
（5） 海上保安部署の措置
ア 第１項（５）ア～エの措置に準じた措置を講じる

3－22－4

イ 海上における緊急時モニタリングに関し、知事等からの要請に備え必要な準備をするとともに、要請があった場合は、現地に動員されたモニタリング要員及び機材を搭載し、対応可能な範囲で必要な支援を行う。
第４項

特定物質による事故対策【県（環境政策課）】
１ 実施機関（1） 企業（特定物質を発生する施設を有する工場又は事業場）（2） 知事
２ 応急措置（1） 企業の措置
特定施設について故障、破損その他の事故が発生し、特定物質が大気中に多量に排出された時には直ちに次の措置をとる。
ア 被害の拡大防止及び施設の復旧措置
イ 知事に対する事故状況の届出（2） 知事の措置
２－（1）イの届出その他の方法で事故の発生を知った場合は、直ちに常時監視局により大気汚染の状態を把握し、企業に対して事故の拡大又は再発防止のため必要な措置について協力を求め、又は勧告するとともに関係機関と協調して必要な応急対策を実施する。
この他、第１項の場合に準じた措置を講じる。
第５項

毒物劇物による事故対策【県（薬務課）】
１ 実施機関（1） 毒物劇物を製造する者、輸入する者、販売する者、業務上取り扱う者（2） 知事（薬務課）（3） 町長（4） 警察（5） 海上保安部署
２ 応急措置対策（1） 毒物劇物取扱者の措置（毒物及び劇物取締法第１７条）
ア 事故の状況を柳井健康福祉センター、柳井警察署又は光地区消防組合に直ちに届け出る。
イ 保健衛生上の危害を防止するために必要な応急の措置を講じる。
ウ 毒物劇物の中和等に必要な資材を十分に備畜する。
（指導方針）エ この他第１項の場合に準じた措置を講じる。
（2） 県又は町の措置
ア 被害の状況により、保険衛生上の危害が発生するおそれがあると判断した場合は、施設関係者及び対策関係機関と連絡をとり、立入禁止区域の設定並びに区域内住民に対する避難、立退きの指示、勧告をする。
イ 中和剤等の資材が不足するときは、その収集あっせんを行う。
この他第１項の場合に準じた措置を講じる。
（3） 警察の措置
県及び市町消防機関と連絡をとり、施設管理者等に対する保安措置の指導取締りを行うとともに、警戒区域の設定並びに付近住民の避難措置等により被害の拡大防止に努める。
（4） 海上保安部署の措置
ア 被災地港湾への毒物劇物積載船舶の入港を制限し、又は禁止する。
イ 毒物劇物荷役中の船舶に対し、荷役の中止その他保安上必要な指示を行う。
ウ 港内に被害が及ぶおそれがあるときは、港内の航行、停泊を禁止するか又は停泊地を指定する。

3－22－5

エ 被災その他の原因により、自力航行能力を失った毒物劇物積載船舶に対し、安全な場所への救出措置を講じる。

第６項

危険物等の所在及び防災施設等の状況把握【県（消防保安課・環境政策課）
・町（消防機関）】
企業体別の高圧ガス、危険物製造施設、貯蔵所等の所在、ばい煙、特定有害物質を発する施設、責任者、連絡窓口並びに企業体における自衛防災体制、防災施設設備の状況については、毎年資料を整備して県及び町防災計画に掲げるものとする。

第２節 ガス災害対策計画
第１項

ガス事業者（旧一般ガス事業者）の応急対策

１ 実施機関山口合同ガス（株）
２ ガス事業者（旧一般ガス事業者）が実施する応急対策等は、おおむね次のとおりとする。
(1) 緊急時の連絡、出動体制の確立
ガス事業者（旧一般ガス事業者）は、緊急事故に備え、あらかじめ出動体制、連絡体制等を確立しておくものとする。 出動体制は、常に要員、車両、資材を確保し直ちに出動し、適切な処置がとれる
よう体制を整えておくものとする。
(2) 消防署、警察、関係官署への連絡、通報
事故の状況、内容により消防署、警察、関係官署に連絡し協力、指示を求めるものとする。
(3) 事故発生時の措置
ア 初動措置は、事故の状況に応じ適切な措置を講じなければならない。また常に適切な措置がとれるよう訓練をしておかなければならない。
イ ガス事故により災害が拡大、波及するおそれがある事故については、交通規制等により、事故拡大の防止に努めなければならない。
(4) 供給停止の場合の措置
ア やむを得ずガスの供給を停止する場合には、供給先に周知徹底を図り二次災害の防止に努めなければならない。
イ 供給停止後は、早期に供給が再開されるよう努めなければならない。
第２項

ガス事業者（旧簡易ガス事業者）の応急対策

１ 実施機関
ガス事業者（簡易ガス事業者）
２ 応急対策（1） ガス事業者（旧一般ガス事業者）に準じた応急対策をとるものとする。
ガス事業者は、緊急事故に備え、あらかじめ出動体制、連絡体制等を確立しておくものとする。
（2） （一社）日本コミュニティーガス協会中国支部の「簡易ガス事業防災相互援助要綱」に基づき、災害の発生又はその拡大を防止し相互に必要な援助活動を行う。
第３項

県の措置

１ 国（危険物等の取扱規制担当省庁）へ災害発生について速やかに通報する。
２ 地元市町の実施する消火活動について、特に必要があると認めるときは、必要な指示を行うとともに、

3－22－6

当該市町からの要請により他の市町に応援するよう要請する。
３ 災害の規模に応じて速やかに職員の非常参集、情報収集・連絡体制の確立及び災害対策本部の設置等必要な体制をとる。
４ 地元市町から自衛隊の災害派遣要請の要求を受けたとき又は必要があると認めたときは、自衛隊に対して災害派遣を要請する。また、地元市町から必要資機材の確保等について応援の要請を受けたときは、積極的に協力する。
５ 地元市町から指定地方行政機関の職員の派遣についてあっせんを求められたときは、関係指定地方行
政機関に対して、そのあっせんを行う。また、特に必要があると認めるときは、指定行政機関又は指定
地方行政機関に対して当該職員の派遣を要請し、又は内閣総理大臣に対してそのあっせんを求めるとともに他の都道府県に対して応援を要請する。
第４項

液化石油ガス漏れ事故等に係る応急対策

１ 実施機関（1） ガス消費者（2） ガス供給業者（液化石油ガス法第３条の登録を受けている液化石油ガス販売事業者に限る者とする。
）（3） 保安機関（4） 町（消防機関）（5） 警察（6） 県（消防保安課）（7） 中国四国産業保安監督部（保安課）
２ 「ガス漏れ事故等」とは、次の各事項に掲げるものとする。
（1） ガス漏れ事故（2） ガス漏れの疑いの通報のあったもの（3） ガス爆発事故（4） ガス火災（5） 故意によるガス放出事故（6） その他対応を必要とするガス事故
３ 応急対策（1） ガス消費者の措置
ア ガス漏れ事故等を発見したとき又はガス漏れ事故等の事実を知らされたときは、ガスの消費を中止するなどの応急措置を講じると共に、ガス供給業者、保安機関又は消防機関に通報する。
イ ガス漏れ事故等によりガスの消費を中止したときは、ガス供給業者によって安全性が確認されるまでは、ガスの消費を再開してはならない。
（2） ガス供給業者の措置
ア ガス消費者等から通報があったとき又は自ら発見したときは、事故の状況を的確に把握し、速やかに必要な初動措置を講じなければならない。
イ ガス漏れ事故等が発生したときは、あらかじめ消防機関と協議された事項に基づいて、消防機関に必要に応じ協力し、又は指示を求めて速やかに初動措置を講じ、事故の拡大防止に努めなければならない。
ウ ガスの供給を停止したときは、当該供給先の安全性を確認した後でなければ供給を再開してはならない。
（3） 保安機関の措置
ガス消費者等から通報があったとき又は自らが発見したときは、事故の状況を的確に把握し、速やかに必要な初動措置を講じなければならない。
（4） 町（消防機関）の措置
ア ガス漏れ事故等が発生したときは、あらかじめガス供給業者と協議された事項に基づき、速やかに初動措置を講じなければならない。
イ ガス漏れ事故等の状況により災害が拡大、波及するおそれがある場合は、関係機関と連絡をとり、

3－22－7

警戒区域の設定、負傷者の救出、避難、立入制限、火気使用制限等の措置を講じるものとする。
（5） 警察の措置
ガス漏れ事故等の状況により、関係機関との連絡をとりながら、警戒区域の設定、避難広報及び誘導、立入禁止、交通規制、負傷者の救出等の措置をとり被害の拡大防止に努めるものとする。
（6） 県の措置
事故の状況により、関係機関との連絡をとりながら必要に応じて、情報等の収集、伝達及び技術的助言等を行い、事故の拡大防止に努めるものとする。
その他第２項の場合に準じた措置を講じる。
４ 事前対策
ガス供給業者と消防機関は、ガス漏れ事故等が発生した場合に備えて、次の事項についてあらかじめ協議を行い相互に文書でその内容を確認し、防災体制を確立しておくものとする。
（1） 連絡通報体制（2） 出動体制（3） 現場における連携体制（4） 任務分担（5） 事後の措置（6） 共同訓練等の実施（7） その他必要な事項

第３節 農産物対策計画
第１項

実施機関

【県（農業振興課・畜産振興課・農林総合技術センター農業技術部（病害虫防除所）
・農林水産事務所及び農林事務所（農業部・畜産部））
・関係機関】
農産物対策全般の実施系統は次のとおりである。

農林水産省

中国四国

農

農 政 局

山口県拠点
県農林水産部

産

局

町

農業団体
（農協・
共済）

農 家

農林総合技術センター農業技術部（ 病 害 虫 防 除 所 ）農林水産事務所（農業部・畜産部）

3－22－8

第２項

病害虫防除対策（植物防疫法）【県（農業振興課）】
１ 病害虫発生予察
予察実施体系は次のとおり

県

県
農林総合技術ｾﾝﾀｰ
農業担い手支援部

農業団
体
中央会・全農
共済連・農薬商協
ＪＡ山口県
農

病害虫
防除員
県
農業振興課

農林総合技術ｾﾝﾀｰ
農 業 技 術 部
（病害虫防除所）

農 業 団 体（農協・共済）町

防除実施団体
凡

伝 達
報 告
連 絡

家

例

農林事務所
（農業部）

２ 県の防除体制（1） 病害虫防除計画の作成及び指導
県農林水産部は病害虫防除指導推進要綱に基づき県病害虫防除対策協議会を開催し、協議の上、県防除方針を作成すると共に町の防除実施計画の立案について指導を行う。
（2） 防除活動
県農林水産部は、県病害虫防除対策協議会を設置し、市町に対し、県防除方針に基づき指導を行うとともに、次の措置を講じるものとする。
ア 防除技術指導のため現地へ指導班を派遣する。
イ 農林総合技術センター農業技術部（病害虫防除所）と農林水産事務所又は農林事務所（農業部）
は一体となって防除技術指導体制を確立し、管内の病害虫発生状況を常時正確に把握すると共に、
県農林水産部へ速報する。
ウ 農林総合技術センター農業技術部（病害虫防除所）は、県農林水産部の発生予察情報に基づき、関係機関、団体に情報を伝達（提供）する。
エ 被災地域が広大で、集団的に一斉に病害虫の防除を実施する必要があるときは、農林水産大臣に対し緊急防除の申請を行う。

3－22－9（3） 病害虫防除対策実施体系図
県
県
農
業
団
体
農林総合技術ｾﾝﾀｰ
中央会・全農農業担い手支援部
共済連・農薬商協
ＪＡ山口県

農薬販売業者

農

農 業 団 体県
農業振興課

農林総合技術ｾﾝﾀｰ
農 業 技 術 部
（病害虫防除所）（農業担い手支援部）（農協・共済）町
防除実施団体
家

病害虫
防除員

凡

農林事務所
（農業部）

例

指
示
指導・援助
連
絡

（4） 農薬等の確保措置
農薬等防除資材の需給調整について山口県植物防疫農作業安全協会の協力を求めるものとする。
３ 町の防除体制（1） 病害虫防除計画の作成
県の指導のもと、町の防除実施計画を作成する（2） 防除活動
県の指導のもと、防除活動を行う
第３項

種子、種苗の確保供給【県（農業振興課・畜産振興課）】
１ 確保の措置（1） 水稲関係
災害応急用水稲籾の確保措置（2） 野菜関係
野菜指定産地及び野菜認定産地における確保措置（3） 飼料作物関係
災害応急用種子の確保措置
２ 供給の方法（1） 種籾については、町長は、山口県米麦改良協会を通じ供給のあっせんを行うよう、県に要請申請を行う。
（2） 野菜・飼料作物関係については、町長は、全国農業協同組合連合会山口事務所・山口県農業協同組
合を通じ供給のあっせんを行うよう、県に要請を行う。
第４項 生産技術指導【県（農業振興課・畜産振興課）】

3－22－10

農林水産事務所（農業部・畜産部）は、特に被害度の高い風水害対策について広報機関等を利用して普及に努めるとともに直接農家の指導にあたる。その他干害、冷害、凍霜雪害等については被害の様相に応じて適切な指導を行う。
（1） 水稲関係の対策
台風来襲時の灌漑、台風後の排水、泥土の洗除、二次的に発生する病害虫対策（2） 果樹、野菜その他の作物関係の対策
防風垣、柵の修理、補強、排水、中耕その他による生育促進、二次的に発生する病害虫対策

第４節 家畜管理計画
第１項

実施機関

【県（畜産振興課・農林水産事務所及び農林事務所（家畜保健衛生所））
・町・関係機関】
１ 実施機関及び関係機関（1） 被災地における家畜伝染病予防対策は、県農林水産事務所（家畜保健衛生所）を中心とする地区家
畜防疫対策協議会が実施する。
（2） その他、家畜及び家畜関係の被害の拡大を防除するための応急対策は町が実施する。
２ 連絡体系地区 家畜防 疫対策 協議 会
家畜防疫員

県農林水産事務所等

町連絡員（家畜保健衛生所）

指導・指示
農

家

報 告

畜産関係機関・団体
３ 活動組織総務班

病 性 調 査 班
協力機関

（家畜保健衛生所）
県農林水産事務所

地区 家畜 防疫 対策協 議会（会長・家畜保健衛生所長）

検
農林総合技術ｾﾝﾀｰ
畜産技術部

診

班

消 毒 処 置 班
殺処分・評価班

顧 問第２項

山口大学共同獣医学部

飼養管理指導班

家畜伝染病予防対策（家畜伝染病予防法）【県（畜産振興課）】
１ 組織（1） 農林水産事務所（家畜保健衛生所（東部、中部、西部、北部））（2） 地区家畜防疫対策協議会の構成
農林水産事務所（家畜保健衛生所）、健康福祉センター（環境保健所）、県畜産振興協会、町、県獣医師会、農業協同組合、農業共済組合、酪農関係団体、養豚関係団体、養鶏関係団体
２ 活動内容地区家畜防疫対策協議会が編成する防疫組織は次の業務を行う。
（1） 総務班

3－22－11

ア 家畜伝染病に関する啓蒙指導
イ 情報収集及び連絡、報告
ウ 防疫用資材の調達、あっせん、配分（2） 病性調査班
ア 擬似患畜及び患畜の病性鑑定並びに疫学的調査
イ 発生源及び感染経路の探求調査（3） 検診班
ア 防疫地図の作成
イ 家畜伝染病予防法による検査、注射の実施及び協力
ウ 擬似患畜の検診、治療（4） 消毒処置班
ア 発生畜舎、予防指定地域に対する消毒指導
イ 死亡獣畜、出荷できない生産物等の埋却、焼却等
ウ 擬似患畜及び患畜又は死亡獣畜等の輸送措置及び指導エ と畜場及び死亡獣畜処理場との連絡（5） 殺処分・評価班
ア 患畜及び疑似患畜の殺処分
イ 殺処分家畜及び埋焼却等を行う生産物等の評価（6） 飼養管理指導班
ア 飼養管理の失宜による疾病発生防止指導
イ 家畜管理資材の確保及び調達指導
第３項

被災家畜の管理場の確保【県（畜産振興課）】
家畜飼養頭数の多い地域で、特に水害多発地域においては、被災家畜の管理対策を準備しておくものとする。
１ 管理場の設置基準（1） おおむね３．３㎡当たり、大家畜１頭、大中豚３頭、小豚１０頭、緬山羊３頭、鶏１５羽を収容基準とし、排水良好な地点（場所、施設）とする。
（2） 大家畜、緬山羊は繋養を原則とし、その他の家畜は追込式とする。
２ 確保のための措置
町は、水系及び発生する災害の程度を考慮して、場所、施設の選定及び資材の所在、輸送等について
関係機関、団体及び周辺関係者と協議しておくものとする。
３ 管理者の確保基準
大家畜１０頭、中家畜２０頭、小家畜１００羽につき管理者１名の割合で、町の関係地区ごとに予定しておくものとする。
第４項

飼料の確保及び調達、配給

畜産、農業関係団体の協力を得て、飼料の確保及び調達、配給対策を講じる。
１ 粗飼料
山口県農業協同組合等に対して粗飼料の確保及び輸送を依頼する.
２ 濃厚飼料山口県農業協同組合等に対して濃厚飼料の確保及び輸送を依頼する.

3－22－12

第２３章 広域消防応援・受援に係る計画
第１節 山口県内広域消防応援計画
第１項 基本的事項
１ 目的
この計画は、山口県内において災害が発生し、広域的な消防の応援要請を行う必要が生じた場合において、山口県内広域消防相互応援協定書（平成２４年４月締結。以下「協定」という。
）及び山口県内広域消
防相互応援協定実施細目（以下「実施細目」という。
）に基づく応援要請、応援隊の派遣及び応援隊の運用等について必要な事項を定めるものとする。
第２項 用語の定義等
１ 受援市町等管轄区域内で災害が発生し、協定に基づき、他の消防機関に対し、応援要請または応援要請しようとする県内の市町又は消防の一部事務組合をいう。
２ 応援実施機関
応援を実施する消防機関は、県内市町等の消防本部及び消防団とする。
３ 応援要請の対象とする災害応援要請の対象とする災害は、次のとおりとする。
応援要請の対象とする災害

消防組織法第１条に規定する水火災、地震及びその他の災害応援要請を必要とする災害規模〔次のいずれかに該当する場合〕
・災害が他の市町等に拡大し、又は影響を与える必要があると求められる場合
・発災市町等の消防力では、災害防御が著しく困難と認める場合
・その他災害の防除及び災害の被害を軽減するため、他の市町等が保有する車両資機材等を必要と認める場合

４ 幹事消防本部
幹事消防本部は、山口県消防長会事務局消防本部とする。
第３項 連絡体制及び無線通信体制
１ 応援要請時における連絡体制
応援要請時における市町等の連絡方法は、原則として有線電話または有線ＦＡＸによるものとする。ただし、有線断絶時等の場合は、防災行政無線、主運用波、電子メール等を活用するものとし、電子メールを使用したときは携帯電話等で連絡するものとする。
２ 出動時における無線通信体制
出動時における無線通信体制は、原則として次のとおりとする。
(1) 応援隊と受援市町等との通信は、主運用波を使用するものとする。
ただし、被災地が広域にわたるなど、指揮系統を複数に分離する必要があり、かつ、緊急消防援助隊の受援を受けていない場合又は他県の消防防災ヘリコプターの無線運用に支障がない場合に限り、統制波の使用も考慮するものとする。
(2) 応援市町等の間の通信は、応援市町等の活動波を使用するものとする。
3－23－ 1

第４項 応援隊の編成
指揮体制(1) 応援隊の指揮は、受援市町等の消防長が応援隊の長を通じて行うものとする。
ただし、緊急を要する場合は、指揮者から応援隊の隊員に対し直接指揮できるものとし、事後速やかに応援隊の長に指揮内容を報告するものとする。
(2) 災害の規模及び災害状況により指揮者の補佐が必要と判断したときは、受援市町の長は、指揮隊等を保有する市町等の長に対して応援要請を行い、派遣された応援隊を指揮者の補佐に指名することができるものとする。
(3) 緊急消防援助隊による応援を受けており県内で指揮支援隊が活動する場合においても、県内の応援隊については、指揮支援隊の活動管理を受けることはなく、受援市町等の消防長の指揮の下、応援活動を実施するものとする。
第５項 発災段階（受援市町等の対応）
１ 応援要請の手続き(1) 発災市町等の長は、災害規模及び被害状況を考慮して、当該市町等を管轄する消防力では十分な体制をとる事ができないと判断した場合は、協定に基づき、県内の市町等の長（又は幹事消防本部）に対して応援要請を行うものとし、県及び幹事消防本部にも、その旨報告するものとする。
応援要請にあたっては、次の事項を明確にした上で電話等により要請するものとし、事後速やかに応援要請書（実施細目別記様式第３号）を応援市町等の長に送付するものとする。
応援要請時
の連絡事項

ア
イ
ウ
エ

災害の状況（種別、発生日時、場所等）及び応援を要請する理由
要請する人員、車両等の種別、資機材の数量
応援隊の活動内容
応援隊の到着希望日及び集結場所 等(2) 発災市町等の長は、状況によっては、県に対しても応援に関し必要な調整を求めることができるものとする。
この場合、発災市町等の長は、知事に対して県内広域消防応援の要請（様式１）により要請するものとし、要請を受けた知事は、幹事消防本部と連携の上、県内広域消防相互応援協定に基づく応援の要請（様式２）により、他の市町等の長に対して応援の要請又は指示を行うものとする。
２ 要請の基準
応援要請は原則として、第一要請、第二要請の順に行うものとする。ただし、特に必要があるときは、
この限りではない。
第一要請

隣接市町等に対して行う要請

第二要請

第一要請に加えて他の地域の市町等に対して行う要請《参考》応援要請の流れ◇ 隣接市町等に応援要請を行う場合

発災市町等

①応援要請

隣接市町

②報告

3－23－ 2

県
幹事消防本部

◇ 幹事消防本部を通じて応援要請を行う場合
発災市町等

①応援要請

幹事消防本部

県

②応援要請
③報告

応援市町

◇ 県を通じて応援要請を行う場合（大規模かつ広範囲の災害時を想定）
発災市町等

①応援要請

県

②連携

幹事消防本部

③応援要請
④報告

応援市町

３ 幹事消防本部等が応援要請を行ったときの連絡
幹事消防本部又は県が県内市町等に応援要請を行ったときは、発災市町等に対し、速やかにその旨を連絡するものとする。
４ 集結場所の選定等
集結場所は、原則として被災市町等の消防本部及び消防署所の中から選定するものとする。
５ 応援の特例（覚知による応援）
発災市町等の近隣の市町等は、応援要請がない場合においても、覚知した災害の状況から応援が必要と判断したときは、応援要請があったものとみなし、応援を実施するものとする。
この場合、応援市町等は、災害発生場所等を直ちに発災市町等に通報するものとし、県及び幹事消防本部に対して電話により報告するものとする。
６ 知事による応援の指示
知事は発災市町等の長から応援要請がない場合においても、災害の状況から応援が必要と判断したときは、消防組織法第４３条の規定に基づき、幹事消防本部と連携の上、応援の指示（様式３）により各市町等の長に対し、応援の指示を行うことができる。
第６項 発災段階（応援市町等の対応）
１ 事前検討応援要請を受けた市町等は、特別な理由がない限り、応援を行うものとされていることから、隣接市町等で災害を覚知した場合は、あらかじめ次の事項を検討するものとする。
なお、県及び各消防本部においては、より迅速な応援体制を確保する観点から、情報収集及び早期の情報提供に努めるものとする。

3－23－ 3

【主な検討事項】
事 前 検 討▽ ▽事前計画の確認▽ ▽警防体制の確認

応援出動の可否の検討
応援内容の検討、応援資機材の検討、補充消防力の検討 等〔応援可能と判断した場合〕
部隊編成、必要資機材等の点検準備、連絡体制の保持、応援隊の指揮者、集結場所、応援隊間の連絡体制 等〔応援出動による管内の消防力の低下を防ぐため〕消防隊等の移動配備、予備車の運用、消防職団員の招集 等

２ 応援隊の派遣の可否
応援要請の連絡があり応援出動を決定した市町等の長は、受援市町等の長、県及び幹事消防本部に対して、電話により応援隊の派遣を報告するものとする。
なお、応援要請に応ずることができない場合も、同様に報告するものとする。
第７項 応援出動
１ 応援出動時の措置
応援隊を派遣する市町等の長は、災害の状況に応じ必要な装備資機材等を携帯し、食糧・資機材等を可
能な限り携行の上、速やかに応援隊を出動させるとともに、受援市町等、県及び幹事消防本部に対して次の事項を報告するものとする。
応援出動時
の報告事項

ア
イ
ウ
エ

応援隊の長の職氏名
応援隊の人員・車両・資機材集結場所への到着予定時間
出動経路 等

２ 集結場所到着時の報告
応援隊の長は、集結場所到着後、速やかに指揮者に対して報告するとともに、活動現場や任務等を確認するものとする。
３ 現場到着時の報告
応援隊の長は、現場到着後、速やかに指揮者に対し、次の事項について口頭で報告するものとする。
なお、災害の種別によっては、省略することができる。
報告事項

ア 応援隊の現場到着日時
イ 応援隊の人員、車両等の種別、資機材等の種別及び数量

４ 活動に係る指示事項
応援隊の長は、次の事項について指揮者の指示等を確認するものとする。
ア 災害の状況
確認事項 イ 活動方針
ウ 活動地域及び任務
3－23－ 4

エ 使用無線系統
オ 他の応援隊の隊数及び隊長名、活動概要
カ その他必要な事項
５ 応援の中断
応援隊を派遣した市町等の長は、応援隊を当該市町等の消防業務に復帰させるべき事態が生じた場合、受援市町等と協議の上、派遣を中断することができる。
なお、この場合、派遣を中断する旨を、受援市町等、県及び幹事消防本部に対して電話により報告する
ものとする。
６ 現場引き揚げ
指揮者の引き揚げ指示により、応援隊は速やかに現場活動を終了し、受援市町等の現場最高指揮者に対し、次の事項を口頭で報告するものとする。
また、事後、応援隊活動結果書（実施細目別記様式第４号）により、受援市町等、県及び幹事消防本部に対して報告するものとする。
ア 応援隊の活動概要
報告事項
イ 応援隊員の負傷及び資機材等の損傷の有無
ウ 応援隊の現場引き揚げ日時
第８項 その他
１ 応援の始期及び終期(1) 応援の始期は、応援出動指令を受け応援出動した時点、又は応援隊が消防署所から出動した時点とする。
(2) 応援の終期は、応援隊が消防署所に帰着した時点とする。
２ 経費の負担(1) 応援に係る経費の負担は、協定等の規程に基づき、次に掲げるとおりとする。なお、これ以外の経費については、その都度、応援市町等と受援市町等が協議して定めることとする。
ア 出動手当、旅費等の人件費及び消費燃料等の経常的経費
イ 応援の消防職団員が応援業務により負傷し、疾病にかかり、または死亡した
応援市町等が場合における公務災害補償に要する経費負担する経費 ウ 応援隊員が受援市町等への往復の途中において、第三者に損害を与えた場合の賠償費
エ 応援隊員の重大な過失により、第三者に損害を与えた場合の賠償費
ア 要請による救援消防用資機材、救援物資の調達経費
受援市町等がイ 応援が長時間にわたる場合の燃料の補給及び食糧の支給に要する経費負担する経費ウ 応援隊員が応援活動中、第三者に損害を与えた場合の賠償費(2) 応援市町等が応援経費を請求する場合は、応援に要した経費の要求（実施細目別記様式第６号）により受援市町等に対し請求するものとする。
３ 各市町等における事前準備、教育訓練(1) 各市町等は、円滑かつ効果的に応援活動が行えるように、無線通信機器、資機材、食糧等の整備に努めるものとする。
(2) 各市町等は、的確かつ迅速な応援要請、出動及び活動が行えるように、平常時から必要な訓練に努めるものとする。

3－23－ 5

第２節 山口県緊急消防援助隊受援計画
第１項 総則１ 目的
この計画は、緊急消防援助隊の応援等の要請等に関する要綱（平成27年消防広第74号。以下「要請要綱」という。
）第40条の規定に基づき、緊急消防援助隊の応援を受ける場合の受援体制について必要な事項を定め、緊急消防援助隊が円滑に活動できる体制の確保を図ることを目的とする。
２ 定義(1) 代表消防機関は、下関市消防局とする。
(2) 代表消防機関代行は、周南市消防本部とする。
３ 連絡体制(1) 連絡方法は、原則として有線電話又はＦＡＸ（これと併せて電子メールによっても可能とする。
）によるものとする。ただし、有線断絶時には防災行政無線、主運用波、電子メール等を活用するものとし、電子メールを使用したときは携帯電話等で連絡するものとする。
第２項 応援等の要請
１ 応援等要請の手続き
緊急消防援助隊の応援等要請及び当該要請に係る手続は、次のとおり行うものとする。
受援市町・消防
応援要請

山口県
①

のための連絡

消防庁

応援等の要請①

１－１

応援都道府県・消防本部

出動準備依頼②

出動可能応隊数報告依頼

①’

１－２

２－１

③

出動可能応隊数報告
２－２④

出動の求め・指示
３－１⑤

応援等決定通知⑤

３－２

応援等決定通知３－２

緊急消防援助隊出動⑦

出動隊数通知⑦３－３

出動隊数通知３－３⑥

出動隊数報告２－２※図中「１－１」等の番号：要請要綱の別記様式番号２ 知事による緊急消防援助隊の応援等の要請(1) 山口県知事（以下「知事」という。
）は、大規模災害又は特殊災害が発生し、災害の状況及び山口県内の消防力を考慮して、緊急消防援助隊の応援等が必要な非常事態であると判断した場合は、長官に対して緊急消防援助隊の応援等の要請を電話により直ちに行うものとし、次に掲げる事項が明らかになり次
3－23－ 6

第電話により報告するものとする。詳細な災害の状況及び応援等に必要な隊の種別・規模等に関する書面による報告は、これらを把握した段階でＦＡＸにより速やかに行うものとする（要請要綱別記様式１－１）。
ア 災害の概況
イ 出動が必要な区域や活動内容
ウ その他緊急消防援助隊の活動のために必要な事項(2) 知事は、災害による死者数その他の詳細な災害の状況が迅速に判断できない場合であっても、甚大な被害に拡大することが見込まれ、緊急消防援助隊の応援等が必要な非常事態であると判断したときは、長官に対して緊急消防援助隊の応援等の要請を行うものとする。
(3) 知事は、被災地の市町長から応援等要請の連絡がなくとも、山口県内で広域な被害が発生している状況下など、緊急消防援助隊の出動が必要と判断した場合は、長官に対して応援等の要請を行うものとする。なお、この判断に当たって、必要に応じて、代表消防機関の意見を聴くものとする。
(4) 知事は、自衛隊法（昭和29 年法律第165 号）第83条の規定に基づく自衛隊の災害派遣要請を行う場合
又は緊急消防援助隊の応援等が必要な非常事態であるか否かの判断に迷う場合は、長官に対して、被害状況や消防活動の状況等を連絡し、対応について協議するものとする。
(5) 知事は、被災地の市町長から、定期に災害の状況やその他緊急消防援助隊の活動のために必要な事項
について情報収集を行い、長官に対して報告するものとする。特に、被災地及びその周辺地域に原子力施設、石油コンビナートその他の緊急消防援助隊の活動に重大な支障を生ずるおそれのある施設が存在するときは、当該施設における災害の状況及び緊急消防援助隊の活動上必要な事項について情報収集を行い、長官に対して報告するものとする。
(6) 知事は、緊急消防援助隊の応援等要請を行った場合は、その旨を代表消防機関の長（代表消防機関が被災している場合は、代表消防機関代行の長）及び被災地の市町長に対して通知するものとする。
３ 応援等要請のための市町長等の連絡(1) 被災地の市町長は、大規模災害又は特殊災害が発生し、災害の状況並びに当該被災地の市町及び山口県の消防力を考慮して、緊急消防援助隊の応援等が必要であると判断した場合は、知事に対して、当該応援が必要である旨を直ちに電話により連絡するものとし、第５第１項各号に掲げる事項が明らかにな
り次第電話により連絡するものとする。詳細な災害の状況及び応援等に必要な隊の種別・規模等に関する書面による連絡は、これらを把握した段階でＦＡＸにより速やかに行うものとする（要請要綱別記様
式１－２）。
(2) 被災地の市町長は、前項に規定する連絡を行った場合において、特に必要があると認めるときは、その旨及び当該市町の災害の状況を長官に直ちに電話により連絡するものとする。
(3) 被災地の市町長は、知事に対して第１項の連絡ができない場合には、その旨を長官に直ちに電話により連絡するものとし、
第５第１項各号に掲げる事項が明らかになり次第電話により連絡するものとする。
詳細な災害の状況及び応援等に必要な隊の種別・規模等に関する書面による連絡は、これらを把握した段階でＦＡＸにより速やかに行うものとする（要請要綱別記様式１－２）。
(4) 被災地の市町長は、原子力施設、石油コンビナートその他の緊急消防援助隊の活動に重大な支障を生ずるおそれのある施設が存在するときは、前３項の連絡と併せて報告するものとする。
４ 緊急消防援助隊の応援等決定通知等(1) 知事は、長官から要請要綱別記様式３－２により応援等決定通知を受けた場合は、その旨を代表消防機関の長（代表消防機関が被災している場合は、代表消防機関代行の長）及び被災地の市町長に対して通知するものとする。
なお、被災地が複数に及び、出動の求め又は指示を行う段階において、応援先の市町が指定されていない場合、知事は、その後判明した被害状況を踏まえ、長官と応援先市町を調整するものとする。
(2) 県は、消防庁から要請要綱別記様式３－３により出動隊数通知を受けた場合は、その旨を被災地の市町に対して通知するものとする。
５ 迅速出動等適用時の対応(1) 被災地の市町長は、要請要綱第５条に規定する緊急消防援助隊の出動準備又は要請要綱第30 条に規定
3－23－ 7

する緊急消防援助隊の迅速出動が適用となる次に掲げる事象が山口県内で発生した場合は、直ちに被害状況の収集、緊急消防援助隊の応援が必要な地域等の確認を行い、知事に対して報告するものとする。
ア 最大震度６弱以上の地震が発生した場合
イ 大津波警報が発表された場合
ウ 噴火警報（居住区域）が発表された場合(2) 知事は、要請要綱第５条に規定する緊急消防援助隊の出動準備又は要請要綱第30 条に規定する緊急消防援助隊の迅速出動が適用となる前項各号に掲げる事象が山口県内で発生した場合は、早期に山口県内の被害状況、緊急消防援助隊の応援が必要な地域等について取りまとめ、長官に対して報告するものとする。
(3) 知事は、被害状況等により、緊急消防援助隊の応援が必要ではないと判断した場合は、速やかに長官に対して報告するものとする。
第３項 受援体制
１ 消防応援活動調整本部の設置(1) 知事は、被災地での緊急消防援助隊等の迅速かつ的確な活動等に資するため、法第44 条の規定に基づき緊急消防援助隊が出動し、かつ、被災地が複数の場合は、調整本部を設置するものとする。なお、被災地が一の場合であっても､警察、自衛隊、海上保安庁、ＤＭＡＴ等の関係機関との調整等の必要性を踏
まえ、知事が必要と認める場合は、調整本部と同様の組織を設置するものとする。
(2) 調整本部（調整本部と同様の組織を含む。以下同じ。
）は、山口県庁舎２階山口県災害対策本部に近接した場所に設置するものとする。
(3) 調整本部の本部長（以下「調整本部長」という。
）は、知事（又は知事の委任を受けた者）をもって充てるものとする。
(4) 調整本部の副本部長は、消防保安課長及び山口県に出動した指揮支援部隊長をもって充てるものとする。
(5) 調整本部の本部員は、次に掲げるとおりとする。
なお、被害状況により調整本部に参集することができない場合は、電話等により調整本部と連絡をとり合うなど、適宜対応するものとする。
ア 消防保安課の職員
イ 代表消防機関又は代表消防機関代行の職員
ウ 被災地を管轄する消防本部の職員
エ 消防防災航空隊の職員(6) 山口県事務決裁規程（昭和44年山口県訓令第４号）第15 条の規定に基づき、次に掲げる事務は総務部長が専決するものとし、その他の緊急消防援助隊に係る知事の権限に属する事務は、消防保安課長が専決するものとする。
ア 消防庁長官又は市町長への応援の要請等（法第44条第１項及び第３項関係）
イ 緊急消防援助隊に対する指示（法第44条の３第１項関係）(7) 調整本部は、「山口県消防応援活動調整本部」と呼称するものとする。
(8) 知事は、調整本部を設置した場合は、設置日時、設置場所、本部員、連絡先等について長官 に対して速やかに連絡するものとする。
(9) 調整本部は、山口県災害対策本部及び政府現地対策本部で決められた方針の下で、 次に掲げる事務を行うものとする。
ア 被災状況、山口県が行う災害対策等の各種情報の集約及び整理に関すること。
イ 被災地消防本部、消防団、山口県内消防応援隊及び緊急消防援助隊の活動調整に関すること。
ウ 緊急消防援助隊の部隊移動に関すること。
エ 自衛隊、警察、海上保安庁、ＤＭＡＴ等関係機関との連絡調整に関すること。
オ 山口県内で活動する緊急消防援助隊の安全管理体制に関すること。
カ 山口県災害対策本部に設置された航空運用調整班との連絡調整に関すること。
キ 山口県災害対策本部に設置された災害医療本部等との連絡調整に関すること。
ク その他必要な事項に関すること。
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(10) 山口県は、次に定める資機材等を整備しておくものとする。
資機材名
備考
電話
衛星携帯電話
通信機器
ＦＡＸ
テレビ
消防無線
パソコン
パソコン等
プリンター
コピー機
山口県緊急消防援助隊受援計画
山口県地域防災計画
緊急消防援助隊関係参考資料
計画等
各種連絡先リスト
緊急消防援助隊運用表
各種様式
山口県地図
事務用品
ホワイトボード
事務用品(11) 調整本部は、受援の判断及び受援体制の整理のため様式１、様式２、様式３及び様式４を活用し、運用するものとする。
(12) 調整本部長は、法第44条の２第８項の規定に基づき、国の職員その他の者を調整本部の会議へ出席させる必要があると認め、その要請を行った場合は、消防庁に対して連絡するものとする。
(13) 調整本部は、被害状況、活動状況その他必要な事項について、適宜、消防庁に対して連絡するものとする。
(14) 調整本部は、消防庁と調整の上、指揮支援部隊長を受入れるヘリコプター離着陸場や当該離着陸場から調整本部までの移動手段の確保等を行うものとする。
(15) 調整本部は、指揮支援部隊長が調整本部に到着後、速やかに被害状況、被災地消防本部及び消防団の活動状況、山口県内消防応援隊の編成状況及び活動状況等を報告するものとする。
(16) 調整本部は、被災地消防本部が設置した指揮本部から、緊急消防援助隊の受入れ体制が整わないとの連絡があった場合は、代表消防機関とその任務に係る調整を行うものとする。
２ 指揮本部の設置(1) 被災地消防本部は、緊急消防援助隊の出動が決定した場合は、被災地での緊急消防援助隊の迅速かつ的確な活動等に資するため、指揮本部を設置するものとする。
(2) 指揮本部は、被災地における消防の指揮に関することのほか、次に掲げる事務を行うものとする。
ア 被害状況（ライフラインの状況、道路の通行可否を含む。
）の収集に関すること。
イ 被害状況並びに被災地消防本部及び消防団の活動に係る記録に関すること。
ウ 緊急消防援助隊の受援体制の確立及び受援活動の実施に関すること。
エ その他緊急消防援助隊の受援に必要な事項に関すること。
(3) 指揮本部は、指揮支援部隊長より指揮支援本部を設置するとの連絡を受けた場合、指揮支援部隊長に指揮支援本部を設置する場所、受入れ担当者等を報告するとともに、調整本部と調整の上、指揮支援隊を受入れるヘリコプター離着陸場所や当該離着陸場から指揮支援本部までの移動手段の確保等を行うものとする。
(4) 指揮本部は、指揮支援本部長が指揮支援本部に到着後、速やかに被害状況、被災地消防本部及び消防団の活動状況、山口県内消防応援隊の編成状況及び活動状況等を報告するものとする。
(5) 指揮本部は、緊急消防援助隊の受入れ体制が整わないと判断する場合は、山口県及び代表消防機関に遅滞なくその任務に係る調整を求めるものとする。
(6) 指揮本部は、被害が発生している構成市町の災害対策本部に職員を派遣し、連絡体制の構築を図るものとする。
3－23－ 9

３ 進出拠点(1) 調整本部は、緊急消防援助隊の進出拠点について消防庁及び被災地消防本部と協議するものとする。
ア 陸上隊の進出拠点及び担当消防本部は、田布施町は次のとおりとする。
所在地

受入方面
町名
全方面

名称

到達ルート

地番

田布施町

麻郷

田布施町

1293-11

スポーツセンター

山陽道熊毛ＩＣ→県道8号線
南進→県道 23 号線東進→

駐車

担当

施設等の

台数

消防本部

電話番号

260

光地区消防
組合消防本部

県道 164 号線南進

0820-52-3832

イ 水上小隊の進出拠点及び担当消防本部は、調整本部と消防庁で協議する。
(2) 調整本部は、消防庁において決定された進出拠点について、被災地消防本部及び進出拠点担当消防本部に対して連絡するものとする。
(3) 被災地消防本部又は進出拠点担当消防本部は、進出拠点に連絡員等を派遣するものとする。
(4) 連絡員等は、到着した都道府県大隊、統合機動部隊、エネルギー・産業基盤災害即応部隊、ＮＢＣ災
害即応部隊、土砂・風水害機動支援部隊（以下、「応援都道府県大隊等」という。
）の隊名及び規模について確認し、調整本部に連絡するとともに、応援都道府県大隊等の長に対して応援先市町、任務、道路の通行障害等について情報提供を行い、併せて活動場所及び宿営場所までの経路を示すものとする。
４ 活動拠点ヘリベース
航空隊の活動拠点ヘリベースは、次のとおりとする。
受入方面

全方面

最大

所在地

名称

市町名

地番

宇部市

沖宇部 625

座標（北緯、東経）

駐機

担当

数
北緯 33 度 55 分 48 秒

山口宇部空港東経 131 度 16 分 43 秒

９山口県消防防
災航空隊

施設等の
電話番号
0836-21-5841

５ 宿営場所(1) 調整本部は、災害の状況、緊急消防援助隊の規模等を考慮し、宿営場所の選定について、消防庁及び被災地消防本部と協議するものとする。協議に当たっては、状況に応じ、被災地の近隣市町に設置することも考慮するものとする。
所在地

広さ（㎡）、土地の状況等

担当
消防本部

名称
町名

土地

地番

面積

の
状況

光地区
消防組合
消防本部

田布施町

麻郷
1293-1

水
道

ト
イ
レ

駐車

14,406

町民グランド

土

○

○

電話番号

台数

田布施町スポーツセンター

連絡先

260

田布施町スポーツセンター

0820-52-3832(2) 調整本部は、消防庁において決定された宿営場所について、被災地消防本部及び宿営場所担当消防本部に対して連絡するものとする。
(3) 被災地消防本部又は宿営場所担当消防本部は、宿営場所の施設管理者と調整するとともに、緊急消防援助隊の受入れのための人員を必要に応じて派遣するものとする。
第４項 指揮体制及び通信運用体制
１ 指揮体制等(1) 調整本部長は、調整本部の事務を総括するものとする。
(2) 指揮支援部隊長は、山口県内で活動する指揮支援部隊を統括し、山口県災害対策本部長又は調整本部長を補佐し、及びその指揮の下で、緊急消防援助隊の活動を管理するものとする。
3－23－ 10

(3) 指揮者は、指揮支援本部長の補佐を受け、被災地における陸上（水上を含む。以下同じ。
）に係る緊急消防援助隊の活動を指揮するものとする。
(4) 指揮支援隊長は、指揮支援本部長として、指揮者を補佐し、及びその指揮の下で、被災地における陸上に係る緊急消防援助隊の活動の管理を行うものとする。
(5) 航空指揮支援隊長は、ヘリベース指揮者を補佐し、及びその指揮の下で、被災地における航空に係る緊急消防援助隊の活動の管理を行うものとする。
(6) 統合機動部隊長は、指揮者の指揮の下又は指揮支援部隊長若しくは指揮支援本部長の管理の下で、当該統合機動部隊の活動の指揮を行うものとする。
(7) エネルギー・産業基盤災害即応部隊長は、指揮者の指揮の下又は指揮支援部隊長若しくは指揮支援本
部長の管理の下で、当該エネルギー・産業基盤災害即応部隊の活動の指揮を行うものとする。
(8) ＮＢＣ災害即応部隊長は、指揮者の指揮の下又は指揮支援部隊長若しくは指揮支援本部長の管理の下で、当該ＮＢＣ災害即応部隊の活動の指揮を行うものとする。
(9) 土砂・風水害機動支援部隊長は、指揮者の指揮の下又は指揮支援部隊長若しくは指揮支援本部長の管理の下で、当該土砂・風水害機動支援部隊の活動の指揮を行うものとする。
(10) 都道府県大隊長は、指揮者の指揮の下又は指揮支援部隊長若しくは指揮支援本部長の管理の下で、当該都道府県大隊の活動の指揮を行うものとする。
(11) 緊急消防援助隊の連絡体制は、要請要綱別記様式７のとおりとする。
２ 通信運用体制(1) 山口県内の無線通信運用体制は、次のとおりとする。
使用無線一覧
対象範囲
調整本部
市町村災害対策本部
指揮本部
調整本部
指揮本部
指揮支援本部
緊急消防援助隊各大隊本部

使用無線チャンネル
県防災行政無線【無線統制】指揮支援部隊長
統制波１

緊急消防援助隊各部隊の指揮隊

山口県内応援隊各隊間

備考

主運用波３

※指揮支援部隊長は、被災地が複数に及び、指揮系統を複数に分離する必要がある場合は、統制波２又は統制波３のいずれかから使用波を指定する。
【無線統制】県内応援隊の代表者※同一の主運用波を使用する緊急消防隊各大隊・各部隊が近接して活動し、無線が幅輳している場合は、指揮支援本部長に使用波の調整を依頼する。
【無線統制】都道府県大隊長、都道府県各部隊の指揮隊長

主運用波
緊急消防援助隊各隊間

各隊員相互※各都道府県ごとに指定された主運用波

署活動用無線※通信は、必要最小限度にとどめるものとする。

3－23－ 11

※同一の主運用波を使用する緊急消防援助隊各大隊・各部隊が近接して活動
し、無線が輻輳している場合は、指揮支援本部長に使用波の調整を依頼する。
緊急消防援助隊は移動範囲を全国としている場合のみ使用可。

第５項 消防応援活動の調整等
１ 任務付与(1) 指揮者は、次に掲げる事項について到着した応援都道府県大隊等の長に対して情報提供を行うとともに、任務付与するものとする。
ア 被害状況
イ 活動方針ウ 活動地域及び任務
エ 安全管理に関する体制
オ 使用無線系統
カ 地理及び水利の状況
キ 燃料補給場所
ク その他活動上必要な事項
２ 関係機関との活動調整
知事は、災害対策本部等において、自衛隊、警察、海上保安庁、ＤＭＡＴ等関係機関間における情報共
有及び活動調整等を行うため、必要に応じて活動調整会議を開催するものとする。
３ 資機材の貸出し及び地図の配付(1) 指揮本部は、応援都道府県大隊等に対してスピンドルドライバー及びその他活動上必要な資機材を可能な範囲で貸し出すものとする。
(2) 指揮本部は、応援都道府県大隊等に対して、広域地図及び住宅地図等を配付するものとする。
４ ヘリコプター離着陸場所
田布施町のヘリコプター離着陸場所は、次のとおりとする。
所在地

離着陸場の広さ（㎡、ｍ）

名称
町名

地番

麻郷 1293

下田布施
田布施
町

1050-4
波野 195

面積

田布施町民
グラウンド

田布施中学校
田布施農工
高等学校

７，２００

１３，２００

３，６００

長さ×

規 模

幅

分類

120×60

120×
110
60×60

ーツセンター

連絡先
路面

C

土

B

土

C

田布施町スポ
麻郷 1052-2

座標

土
ア ス

２，３４０

60×39

駐車場

C

フ ァ
ルト

電話番号

北緯

東経

33 度 56 分

132 度 02 分

田布施

0820-

33.0 秒

52.2 秒体育協会

52-3832

33 度 57 分

132 度 02 分

田布施

0820-

25.3 秒

32.6 秒中学校

52-2138

33 度 57 分

132 度 02 分

田布施農工

0820-

40.4 秒28.0 秒

高等学校

52-2157

33 度 56 分

132 度 02 分

田布施

0820-

32.9 秒

58.3 秒体育協会

52-3832

５ 燃料補給場所
調整本部は、燃料の補給場所について統括指揮支援隊又は指揮支援隊を通じて、応援都道府県大隊等へ連絡するものとする。
６ 燃料調達要請
調整本部長は、燃料の調達が必要と判断した場合は、山口県災害対策本部と協議し、災害時における燃料等の供給に関する協定に基づき要請するものとする。
７ 重機派遣要請(1) 調整本部長は、重機保有団体の協力が必要と判断した場合は、山口県災害対策本部と協議し、災害時における重機派遣に関する協定に基づき要請するものとする。
(2) 災害時における重機派遣に関する協定を締結している団体は、別表第13 のとおりとする。
(3) 調整本部長は、必要に応じ、重機等を保有する土砂・風水害機動支援部隊の応援要請又は増隊要請を行うものとする。

3－23－ 12

８ 物資等調達要請調整本部長は、食糧及び仮設トイレ等の調達が必要と判断した場合は、山口県災害対策本部と協議し、
災害時における物資調達に関する協定に基づき要請するものとする。
９ 増隊要請知事は、緊急消防援助隊の活動状況を踏まえ、人員又は装備等の観点から緊急消防援助隊を増隊する必要があると判断した場合には、長官に増隊の要請を行うものとする。
10 部隊移動緊急消防援助隊の部隊移動に関する手続は、次のとおり行うものとする。

3－23－ 13

11 長官の求め又は指示による部隊移動(1) 知事は、長官から要請要綱別記様式６－１により意見を求められた場合は、被災地の市町長に対して意見を求めるものとする。
(2) 被災地の市町長は、前項の規定に基づく意見を求められた場合は、知事に対して要請要綱別記様式６－２により回答するものとする。
(3) 知事は、被災地の市町長の意見を付して、長官に対して要請要綱別記様式６－２により回答するものとする。
(4) 知事は、長官から要請要綱別記様式６－４により連絡を受けた場合は、被災地の市町長に対して連絡するものとする。
(5) 知事は、長官から要請要綱別記様式６－５により山口県への部隊移動の求め又は指示を行った旨の連絡を受けた場合は、部隊移動先の市町長に対して連絡するものとする。
12 知事による部隊移動(1) 知事は、部隊の移動先、規模及び必要性を明示して、調整本部に対して部隊移動に関する意見を求めるものとする。
(2) 調整本部は、前項の規定に基づく意見を求められた場合は、被災地の市町長の意見を把握するよう努
めるとともに、山口県内の消防の応援等の状況を総合的に勘案して、知事に対して部隊移動に関する意見を回答するものとする。
(3) 知事は、調整本部の意見を踏まえ、指揮支援本部長を経由して応援都道府県大隊等の長に対し、要請
要綱別記様式６－６により指示を行うものとする。
(4) 知事は、部隊移動の指示を行った場合は、部隊移動先の市町長に対して要請要綱別記様式６－７により通知するものとする。
(5) 知事は、部隊移動の指示を行った場合は、長官に対して速やかに要請要綱別記様式６－８により通知するものとする。
(6) 調整本部は、部隊移動の指示内容について、適切に記録しておくものとする。
13 部隊移動に係る連絡調整本部は、部隊移動を行う場合は、山口県災害対策本部に対して部隊規模を連絡し、道路啓開、先導等の所要の措置を要請するものとする。
14 活動中止の判断(1) 指揮者は、当該消防本部管内で活動する緊急消防援助隊に一体的に活動中止の判断基準を定めることが適当と判断した場合は、活動中止の判断基準を作成することができるものとする。
なお、指揮本部及び指揮支援本部は、自衛隊、警察等の他機関と活動中止基準の統一を図るものとする。
(2) 調整本部は、山口県内で活動する緊急消防援助隊に一体的に二次災害の危険が高まっている場合等においては、該当市町村の指揮者と活動中止について調整するものする。活動の再開についても同様とする。
なお、調整本部は、自衛隊、警察等の他機関と活動中止基準の統一を図るものとする。
第６項 応援等の引揚げの決定
１ 活動終了及び引揚げの決定(1) 被災地の市町長は、指揮支援本部長からの活動報告、現地合同調整所における調整結果等を統合的に勘案し、緊急消防援助隊の活動終了を判断するものとし、知事へ直ちに電話によりその旨を連絡するものとする。
(2) 前項の連絡を受けた知事は、政府現地対策本部等と調整の上、緊急消防援助隊の引揚げを決定する。
この場合において、長官、被災地の市町長及び指揮支援部隊長に対して直ちに電話によりその旨を通知するものとし、書面による通知をＦＡＸにより速やかに行うものとする。
（要請要綱別記様式４－１）(3) 知事は、緊急消防援助隊の活動終了に伴い調整本部を廃止した場合は、長官に対して、速やかにその旨を報告するものとする。
第７項 その他
3－23－ 14

１ 情報共有(1) 調整本部、指揮支援本部及び指揮本部は、緊急消防援助隊動態情報システム、支援情報共有ツール、
ヘリコプター動態情報システム等を積極的に活用し、緊急消防援助隊との情報共有に努めるものとする。
特に緊急消防援助隊動態情報システム及び支援情報共有ツールを活用し、被害状況や活動状況を撮影した動画及び静止画の共有に努めるものとする。
(2) 被害状況は、地上からの情報収集のほか、消防防災ヘリコプター及びドローン等を有効に活用し、上空からも積極的に情報収集を行い、情報共有に努めるのものとする。
２ 災害時の体制整備
知事、各市町長及び各消防本部の消防長は、関係機関と連携し、災害時における重機派遣に関する協力
体制、燃料等の供給体制及び物資等の調達体制を構築し、災害時の体制整備に努めるものとする。
３ 都道府県の受援計画の変更(1) 知事は、受援計画の変更に当たっては、代表消防機関の長と調整を行うとともに各消防本部の消防長の意見を集約するものとする。
(2) 知事は、受援計画の変更に当たっては、地域防災計画の内容と整合を図るものとする。
(3) 知事は、受援計画を変更した場合は、長官に対して当該計画を報告するとともに、山口県に対応する
第一次出動都道府県大隊及び出動準備都道府県大隊の都道府県の知事並びに山口県に対応する統括指揮支援隊及び指揮支援隊の属する消防本部の長に対して変更した旨を連絡するものとする。
４ 消防本部の受援計画の策定(1) 各消防本部の消防長は、緊急消防援助隊の受入れが円滑に行われるように、緊急消防援助隊受援計画を策定するものとする。
(2) 各消防本部の消防長は、受援計画の策定及び変更に当たっては、山口県が策定する受援計画及び地域
防災計画の内容と整合を図るものとする。
(3) 各消防本部の消防長は、当該計画を策定又は変更した場合は、知事に対して報告するものとする。
５ 航空隊の受援計画
航空隊の受援計画については、本計画に定める事項の他、山口県緊急消防援助隊航空部隊及び航空指揮支援隊受援計画に定めるものとする。
６ 地理情報
各消防本部は、緊急消防援助隊の活動が円滑に行われるように、次に掲げる事項を記した地図を作成しておくものとする。
ア 広域地図イ 住宅地図ウ ヘリコプターの離着陸場所位置図
エ 燃料補給場所位置図
オ 消防水利位置図
カ 物資等の調達可能場所位置図
キ 救急搬送医療機関位置図
７ 都道府県の訓練
山口県は、原則年１回、山口県防災訓練、緊急消防援助隊地域ブロック合同訓練等において、関係機関と合同で調整本部の設置運営訓練を行うなど、緊急消防援助隊の受援体制の強化を図るものとする。

第３節 広域航空消防応援の受援実施
１ 広域航空消防応援
大規模な風水害等の自然災害、山林、離島等における大火災、列車事故等集団救急事象等が発生した場合に迅速な消防活動が実施されるよう、都道府県や政令指定市消防機関が所有する防災ヘリコプターを活用した広域消防応援体制が整備されている。
ここでは、山口県消防防災ヘリコプターによる消防応援の受援及び緊急消防援助隊によらない場合の広3－23－ 15

域航空消防の受援について定める。
(1) 基本事項
ア 山口県消防防災ヘリコプター応援協定
県及び各市町等は、ヘリコプターによる消防応援が必要となった場合に備えて、山口県消防防災ヘ
リコプター応援協定（以下「ヘリ応援協定」という。
）を締結している。実際に応援を必要とする際は、
ヘリ応援協定に基づき、発災市町等から県へ応援要請を行うこととなる。
イ 大規模災害時における広域航空消防応援実施要綱
都道府県域を超えた広域航空消防応援を実施できるよう、消防組織法第 44 条に基づき、消防庁において広域航空消防応援実施要綱（以下「航空応援要綱」という。
）が定められている。県内での発災において、山口県消防防災ヘリコプターのみでは航空消防力が不足する場合（又は山口県消防防災ヘ
リコプターが点検等により使用不可の場合）は、航空応援要綱に基づき、消防庁長官を通じて応援要請を行う。
また、詳細な手続きは、航空応援要綱の細目に規定されている。
(2) 応援要請の手順
応援要請の手順は次のとおりである。
⑫応援決定通知

発災地市町長①要請したい
旨の報告

要請側消防長山口県知事（防災危機管理課）③応援要請②要請の指示④応援要請③応援要請する旨の連絡⑪応援決定通知

消防庁長官⑨応援決定した旨の連絡⑤応援要請⑩応援決定通知⑦応援決定指示
応援側市町長⑧応援可能な
旨の報告

応援側消防長

⑨応援決定通知応 援 側都道府県知事⑥応援要請(3) 要請の方法
ア 発災地の消防長は、ヘリコプターによる消防応援が必要になったときは、山口県知事へヘリコプタ
ーの応援要請を行う。
イ 要請・連絡事項
知事への要請事項

応援側都道府県（消防本部）への連絡事項

3－23－ 16（ｱ）要請先市町（ｲ）要請者、要請日時（ｳ）災害の発生日時、場所、概要（ｴ）必要な応援の概要（ｱ）必要とする応援の具体的内容（ｲ）応援活動に必要な資機材等（ｳ）離発着可能な場所及び給油体制（ｴ）災害現場の最高指揮者の職氏名及び無線による連絡の方法（ｵ）離発着場における資機材の準備状況（ｶ）現場付近で活動中の他機関の航空機及びヘリコプターの活動状況（ｷ）他にヘリコプターを要請している場合のヘリコプターを保有する消防本部名又は保有する都道府県名（ｸ）気象の状況（ｹ）ヘリコプターの誘導方法（ｺ）要請側消防本部の連絡先（ｻ）その他必要事項

ウ 消防庁長官、応援側消防長への要請・連絡
要請又は連絡は、航空応援要綱の細目に定める様式により行うが、とりあえずは電話・ＦＡＸで行
い、事後速やかに正式文書で要請する。

3－23－ 17

第４編 復旧・復興計画
第１章 復旧・復興活動計画
基本的な考え方
大規模災害が発生した場合には、多数の者が被災し、住居や家財の損失、経済的困窮、あるいは生命の危険にさらされ、地域社会は大きな混乱に陥る可能性がある。
こうした社会の混乱を防ぎ、民心の安定と社会秩序の維持を図るには、被災者の生活再建を一日も早く図る
必要があり、町をはじめとする防災関係機関は、協力して必要な措置を講じる
町復旧本部の設置基準
町復旧本部の組織
被害復旧対策本部の設置

町復旧本部の廃止基準
町復旧本部の設置（廃止）の通知等

復 旧 ・ 復 興 活 動 計 画

本部員会議
町復旧本部の運営

部
本部長等の職務

町の活動体制指揮命令系統の確立

動員配備計画

復旧本部の編成及び所掌事務

4－1－ 1

第１節 町の活動体制
町長は、災害応急対策終了後、本計画の定めるところにより防災関係機関の協力を得て復旧・復興対策を実
施する。
第１項

被害復旧対策本部の設置

町長は、復旧・復興対策に係る責務を遂行するため必要があるときは、田布施町被害復旧対策本部（以下「町復旧本部」という。
）を設置し、復旧・復興対策を実施する。
１ 町復旧本部の設置基準
町内に相当規模の災害が発生し、災害応急対策が概ね完了した後、必要と認める場合
具体的には、町に、災害救助法が適用された場合など
２ 町復旧本部の組織
町復旧本部の組織は、本部長（町長）、副本部長（副町長）及びその下に設置される各対策部をもって
構成する。
本 部 長

町

副本部長

副 町 長

総

長

本
部
員

教育長
総務課長
企画財政課長
税務課長
会計室長
経済課長
町民福祉課長
健康保険課長
建設課長
学校教育課長
社会教育課長
議会事務局長
消防団長
水道課長

務

部

総務課・企画財政課・会計室

厚生対策部

町民福祉課・健康保険課
税 務 課 ・ 議 会 事 務 局

経済対策部

経

済

課

土木対策部

建

設

課

文教対策部

教

消防対策部

消

水道対策部

田布施・平生水道企業団

育

委
防

員

会
団

本 部 員 会 議
３ 町復旧本部の廃止基準
町長は、本格的な復旧・復興対策のめどがたったと認められるときは、町復旧本部を廃止する。
４ 町復旧本部の設置（廃止）の通知等
総務部長（総務課長）は、町復旧本部が設置（廃止）されたときは、直ちに、その旨を知事（県防災
危機管理課）及び町民に通知及び公表するものとする。
第２項

町復旧本部の運営

１ 本部員会議
本部長は、町の災害復旧対策を推進するため、必要の都度本部員会議を開催し、復旧・復興対策に係

4－1－ 2

る基本方針を決定する。
（1） 本部体制の配備及び廃止に関すること。
（2） 重要な災害情報、被害情報の分析及びそれに伴う復旧・復興対策の基本方針に関すること。
（3） 県に対する復旧・復興対策の応援要請に関すること。
（4） 前各号に掲げるもののほか重要な復旧・復興対策に関すること。
２ 部（1） 部の構成
部は町における復旧・復興対策活動実施組織として、本部員会議の決定した方針に基づき復旧・復興対策業務の実施に当たる。
町復旧本部に置く部及び構成する組織は、次のとおりとする。
部

の

名

称 部

を

構

成

す

る

組

織 部

長 備

考

総
務
部 総務課・企画財政課・会計室
総務課長
厚 生 対 策 部 町民福祉課・健康保険課・税務課・議会事務局 町民福祉課長
経 済 対 策 部 経済課・経済課長
土 木 対 策 部 建設課
建設課長
文 教 対 策 部 教育委員会
教育長
消 防 対 策 部 消防団
消防団長
水 道 対 策 部 田布施・平生水道企業団
水道課長
注）部を構成する組織には、当該組織の出先機関を含むものとする。
（2） 部の設置基準
発生した災害の程度・形態により、本部長が必要と認めるもの。
３ 本部長等の職務（1） 本部長（町長）
本部の事務を総括し、本部の職員を指揮監督する。
（2） 副本部長（副町長）
本部長を補佐し、本部長に事故あるときはその職務を代行する。
（3） 本部員（本部を構成する部の部長等）
本部長の命を受け、各々が所掌する復旧・復興対策に従事する。
４ 指揮命令系統の確立（1） 被害復旧対策本部········ 町長不在の場合は、副町長が、町長・副町長不在の場合は、総務課長が指揮を執る。
（2） 各 対 策 部········ 各部長（各課長等）、課長補佐の順で指揮を執る。
第３項

動員配備計画

動員配備計画は、各対策部長が定める。

4－1－ 3

第４項

復旧本部の編成及び所掌事務

総部
班 （ 班 長 ） 関係課・係 所
掌
事
項
（部長）
総
務
班 総 務 課 1 本部の総括に関すること。
（総務課課長補佐） 総 務 係 2 本部員会議に関すること。
3 本部長及び副本部長に関すること。
4 各部の復旧・復興対策の連絡調整に関すること。
5 県（防災危機管理課）に対する報告及び要望に関すること。
6 報道機関との連絡調整に関すること。
7 被災者の生活物資の確保、供給に関すること。
8 職員に関すること。
9 他県及び他市町村からの応援に関すること。
10 復旧・復興対策の発表に関すること。
11 各部からの復旧・復興対策の情報の取りまとめに関すること。
12 災害関係文書の処理に関すること。
13 町有財産の復旧・復興対策に関すること。
14 町有車両の使用調整に関すること。
15 その他復旧・復興対策に関する事務で他部に属さない事項。
企画
班 企 画 財 政 課 16 商工業施設の復旧・復興対策に関すること。
（企画財政課長）
企 画 係 17 広報・公聴に関すること。
18 庁内情報システムの保全管理に関すること。
19 災害時における被災者等へのホームページによる必要な情報提供に関すること。
20 部内の各班及び他部の応援に関すること。
務
部
（
総
務
課
長
） 災 害 救 助 部(町 民 福 祉 課 長)

財政
班 企 画 財 政 課 21 復旧・復興対策に必要な財政措置に関すること。
（企画財政課
財 政 係 22 部内の各班及び他部の応援に関すること。
課長補佐）
救
助
班 町 民 福 祉 課 1 災害救助法の適用に関すること。
（町民福祉課
2 災害救助に関する計画の総括及び活用に関すること。
課長補佐）
3 関係施設の復旧・復興対策に関すること。
4 復旧・復興に関する関係機関との連絡に関すること。
5 避難所の運営に関すること。
6 民生・児童委員との連絡に関すること。
7 義援金品の受入れ・配分に関すること。
8 民生安定に関すること。
9 ボランティアの活動支援に関すること。
10 汚水、排水、有害物質、油濁等による公害の防止対策に関すること。
11 食品衛生に関すること。
12 遺体の埋葬及びこれに必要な措置に関すること。
13 ゴミ、がれきの処理及び清掃に関すること。
14 その他被災地の生活衛生に関すること。

4－1－ 4

経済対策部（経済課長）文 教 対 策 部 （ 教 育 長 ）部
班 （ 班 長 ） 関係課・係 所
掌
事
項
（部長）
保
健
班 健 康 保 険 課 15 医療及び助産に関すること。
（健康保険課長）
16 医療機関との連絡に関すること。
17 医薬品、衛生器材の確保に関すること。
18 防疫に関すること。
19 被災者の健康管理、保健相談に関すること。
20 その他衛生対策に関すること。
税務
班 税 務 課 21 税の減免、徴収猶予等の措置に関すること。
（ 税 務 課 長 ） 会 計 室 22 復旧・復興対策に要する経費及び義援金の出納に関すること。
23 被災住家等の被害認定に関すること。
24 救助班及び他部の応援に関すること。
経
済
班 経済課
1 農林業関係の復旧・復興対策に関すること。
（経済課課長補佐）
2 水産関係の復旧・復興対策に関すること。
3 観光施設の復旧・復興対策に関すること。
4 漁港関係施設等の復旧・復興対策に関すること。
5 関係機関との連絡調整に関すること。

文 教 対 策 班 教育委員会（学校教育課長）

土 木 対 策 班 建設課（建設課技幹）土 木 対 策 部
建
( 設 課 長)1 文教施設の復旧・復興対策に関すること。
2 児童生徒の避難措置に関すること。
3 ICT 機器等を活用した教育の実施に関すること。
4 被災児童生徒に対する学用品の供与等に関すること。
5 被災児童生徒に対する医療、防疫、給食等に関すること。
6 被災文化財の保護、修復に関すること。
7 災害要主食及び副食の調達確保に関すること。
8 避難地、避難施設となった学校施設の安全対策に関すること。
9 その他文教関係の復旧・復興対策に関すること。
1 公共土木施設関係の復旧・復興に関すること。
2 砂防設備、地すべり防止施設及び急傾斜地崩壊防止施設
等、土砂災害の復旧・復興対策並びに二次災害の防止に関すること。
3 河川の復旧・復興対策並びに二次災害の防止に関すること。
4 道路及び橋梁の復旧・復興対策並びに二次災害の防止に関すること。
5 関係機関との連絡調整に関すること。
6 緊急輸送道路の確保及び必要な措置に関すること。
7 公園緑地の復旧・復興対策に関すること。
8 下水道等の復旧・復興対策に関すること。
9 仮設住宅の建設に関すること。
10 公営住宅の復旧・復興対策に関すること。
11 被災者への公営住宅等の提供及び必要な措置に関すること。
12 建設業者等に対する支援要請及び連絡調整に関すること。
13 資材の調達及び確保に関すること。
14 その他、土木建築関係の復旧・復興対策に関すること。

4－1－ 5

消防対策部（消防団長） 水道対策部（水道課長）

部班 （ 班 長 ） 関係課・係 所
掌
事
（部長）
消
防
班 消防団
1 消防団員の動員に関すること。
（副団長）
2 復旧・復興情報の収集・広報に関すること。
3 人命救助、救出に関すること。
4 巡視・警戒に関すること。
5 光地区消防組合と連携した活動。

飲料水対策班（課長補佐）

水道企業団

１ 飲料水の給水に関すること。
２ 給水施設の復旧・復興に関すること。
３ 浄水施設の復旧・復興に関すること。

4－1－ 6項

第２章 被災者の生活再建計画
基本的な考え方
災害により被害を受けた町民の速やかな再起が図られるよう町等は、被災者に対する生活相談、職業のあっせん、租税の期限の延長、徴収の猶予及び減免、住宅・援護資金の貸付等について必要な措置を講じる。

生活相談
職業あっせん・雇用保険の給付対策等

職業あっせん計画
雇用保険の失業給付に関する特例措置
被災事業主に関する措置

租税の期限の延長、徴収の猶予及び減免
国民健康保険料の徴収の猶予及び減免
住宅の建設

応急仮設住宅の建設
災害公営住宅の建設
既設公営住宅等の修理
住宅資金の確保

生活資金の確保

生活福祉資金の貸付け
母子・父子・寡婦福祉資金の貸付
県市町中小企業勤労者小口資金
災害援護資金の貸付け

被災者の生活確保

被 災 者 の 生 活 再 建 計 画

災害弔慰金の支給
被災者等に対する援護措置
被災者生活再建支援金の支給
罹災証明書の交付

被災者生活再建支援金の支給
支援金支給に係る手続き
作成

被災者台帳
利用及び提供その他の生活支援

義援金及び見舞品の受入れ・配分

義援金品の受付
義援金品の保管
義援金品の配分及び輸送

生活必需品、復旧資材等の供給

4－2－ 1

物価安定対策
郵政事業に係る災害特別事務取扱い及び援護対策
放送受信料の免除
電話料金等の減免

第１節 被災者の生活確保
第１項

生活相談

災害発生後から被災者、一般町民、マスコミ、国、地方公共団体等各方面から、様々な問い合わせ、要望が数多く寄せられ、それらに的確・迅速に応えるためには、総合的な情報提供及び相談窓口の開設が必要となることから、町及び県等は、次の措置を講じるものとする。
【県（総合企画部）
・市町・警察・関係防災機関】

機関名

措置事項

町

１ 町は、被災者のための相談所を庁舎、避難所等に設置し、苦情又は要望事項等を聴取し、その解決を図る。
２ 解決困難なものについては、その内容を関係機関に連絡するなどして速やかな対応を講じるものとする。
３ 県、関係防災機関と連携を密にし、相談内容の対応への充実に努める。
１ 各種相談体制の確立
災害が発生した場合、応急対策実施と同時進行の形で、総合企画部を中心に、生活情報等の提供及び各種の相談体制の確立を図る。
２ 被害相談室の設置
被害復旧対策本部設置時に、相談、苦情等のたらい回しの防止及び各部が実施している応急対策等に係る情報を県民へ効果的に提供するとともに、情報提供・相談業務の一元化を図るため、総合企画部内に被害相談室を設置することができる。
(1) 配備課県民等からの被害相談の窓口として、次の各課は職員を被害相談室に配置するものとする。
総合企画部広報広聴課
環境生活部県民生活課
知事が指名する課(2) 関係課
県民等からの被害相談に対応するため、下表に掲げる各課は職員を課内に配置す
るものとする。

県

なお、関係課については被害状況等を考慮し、知事の判断により追加等を行うも(総合企画部)

のとする。
部局

課（室）名

係（班）名

主な相談業務内容

総務部

税務課

各担当班

税に関すること

環境生活部

生活衛生課

指導班

日本政策金融公庫災害復旧貸付

健康福祉部

厚政課

総務管理班

災害援護資金の貸付

地域保健福祉班

被災者生活再建支援制度
生活福祉資金の貸付１

産業労働部
農林水産部

こども家庭課

青少年・家庭福祉班

母子・父子・寡婦福祉資金の貸付

経営金融課

金融支援班

中小企業に対する災害貸付

労働政策課

労働福祉班

勤労者向け生活資金貸付

ぶちうまやま市場・金融班

農林漁業制度資金の貸付

民間住宅支援班

災害復興住宅融資制度（独立行政法

ぐち推進課

土木建築部

住宅課

人住宅金融支援機構）
県営住宅管理班

4－2－ 2

被災者に対する県営住宅の提供

３ 発災初期の混乱が終息したとき、被災現地では地方県民相談室を窓口として、避難所等を巡回し又は避難所等に臨時相談所を設置し、被災者援護に係る相談、要望、苦情等を聴取し、関係対策部に速やかに連絡する。
この場合の臨時相談所等の規模及び構成員は、災害の規模や現地の状況等を検討して、知事が決定する。
(1) 大規模かつ広域にわたる災害の場合は、本部から職員を派遣し対応する。
(2) 市町、防災関係機関と連携を密にし、相談体制の確立を図る。
４ 通訳ボランティア等の協力を得て、外国人県民に対する相談体制を確立する。

警察

指 定 公 共 機 関
指定地方行政機関
第２項

警察本部及び柳井警察署、田布施交番等若しくは現地の必要な場所に、臨時相談所を設置して、安否確認、治安等警察関係の相談に当たる。
支店、営業所若しくは現地等の必要な場所に臨時相談所あるいは案内所等を設置
し、所管業務の相談に当たる。

職業あっせん・雇用保険の給付対策等

災害により、失職した者の雇用確保のため、労働局、公共職業安定所及び県（産業労働対策部）は、職業相談、求人開拓、職業のあっせん等を行うとともに、雇用保険の失業等給付及びこれに必要な措置を講じる。
【県（労働政策課）
・国（山口労働局）】

１ 職業あっせん計画（1） 災害による離職者の把握に努めるとともに、その就職については、町の被災状況等を勘案の上、県に対し、公共職業安定所を通じ、速やかにそのあっせんを図るよう要請する。
また、他県等への就職希望者については、他県等と連絡調整を行い、雇用の安定を図るよう要請する。
（2） 早期再就職を促進するため、柳井公共職業安定所は、次の措置を講じる。
ア 職業相談公共職業安定所職員を前項に記述する相談所若しくは現地に派遣し、被災者に対して職業相談を実施する。
イ 求人開拓
被災者の希望する求職条件に基づき、公共職業安定所において求人開拓を実施するとともに、他県に対しても求人開拓を依頼する。
ウ 職業のあっせん
職業相談、求人開拓の結果に基づき、現地において災害復旧工事に従事することを希望した者に対しては、当該事業を紹介し、県の他の地域又は他県等を希望する者に対しては、それぞれ希望に応じた職業を紹介するように努める。
エ 職業訓練受講指示・職業転換給付金制度の活用
他の職種等への転換希望者等に対しては、職業訓練の受講、転換給付金等を活用して被災者の雇用の確保に努める。
（3） 災害により離職を余儀なくされた者の再就職を促進するため、公共職業安定所長は離職者の発生状
況、求人、求職の動向を速やかに把握するとともに、上記の措置を行い、離職者の早期再就職を図る
ものとする。
２ 雇用保険の失業等給付に関する特例措置
公共職業安定所の措置（1） 証明書による失業の認定
柳井公共職業安定所長は、災害により失業の認定日に出頭できない受給資格者に対して、証明書により事後認定を行い、失業給付を行うものとする。
（2） 激甚災害に係る休業者に対する基本手当の支給
柳井職業安定所長は、当該災害が激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律第２５条に定める措置を適用された場合は、災害による休業のための賃金を受けることができない雇用保険の被保険者（日雇労働被保険者は除く。
）に対して、失業しているものとみなして、基本手当を支給す

4－2－ 3

るものとする。
３ 被災事業主に対する措置（1） 労働保険料の徴収の猶予等
災害により被災した労働保険適用事業主及び労働保健事務組合に対し、関係法令に基づき、労働保険料の納入期限の延長、延滞金若しくは追徴金の徴収免除又は労働保険料の納付の猶予等の措置を講じるものとする。
（2） 制度の周知徹底
制度の周知に当たっては、自らの広報に加え、町及び労働保健事務組合等関係団体に対して当該適用事業主に対する制度の周知を要請するものとする。
第３項

租税の期限の延長・徴収の猶予及び減免

各機関の租税の期限の延長・徴収の猶予及び減免の措置は、次のとおりである。
実施機関

租税の期限の延長、徴収の猶予及び減免の取扱い

国税に関する法律に基づく全ての申告、申請、請求、届出、その他の書類の提出、納税
務
署 付又は徴収に関する期限の延長及び納税の猶予、所得税の減免、給与所得者の源泉
所得税の徴収猶予
町が賦課する税目に関して、地方税法及び町条例等に基づき、期限の延長、徴収の町
猶予及び減免についてそれぞれの事態に対応して適時、適切な措置を講じる。
県
被災した納税者又は特別徴収義務者に対して、地方税法及び山口県税賦課徴収条（ 税務課 ）
例等に基づき、期限の延長、徴収の猶予及び減免について、それぞれの事態に対応し（ 市町課 ）て適時、適切な措置を講じる。
（ 県税事務所 ）また、市町においても適切な対応がなされるよう指導するものとする。
※ 地方税の減免基準については、自治省から各都道府県知事あてに「災害被害者に対する地方税の減免措置等について」が出されており、この通達の中で、主な税目ごとの減免基準が示されている。
第４項

国民健康保険税の徴収の猶予及び減免【県（医務保険課）、市町】
１町

町は、被災した納付義務者に対して、国民健康保険法及び町条例等に基づき、国民健康保険税の徴収の猶予及び減免について、それぞれの事態に対応して適時、適切な措置を講じる。
２県
県は、町に対し、国民健康保険料の徴収の猶予及び減免の取り扱いについて、適切な対応を行うよう指導する。

第５項

住宅の建設

地震等の災害により居住していた住宅を喪失した者については、住居の確保が必要になる。
このため、喪失世帯のうち自力で住宅の再建が困難な低額所得者に対しては、公営住宅の建設、補修により住居の確保を図るとともに、自力で住宅建設を行う者に対しては、公的資金のあっせん等を行うなどして住宅の再建を図る。
【県（住宅課・厚政課・こども家庭課）
・町】

１ 応急仮設住宅の建設
第３編 第１２章 応急住宅計画による。
２ 災害公営住宅の建設(1) 町は、自己の資力では住宅の再建が困難な低所得者に対しては、公営住宅法に基づき、災害公営住宅を建設する。
(2) 県は、被害が甚大で、町において建設が困難な場合には、県は、公営住宅法に基づき、災害公営住宅の建設を行うものとする。
4－2－ 4

３ 既設公営住宅等の修理
町及び県は、災害により被災した既設の公営住宅、既設の改良住宅の修理を速やかに行い、住居の確保を図る。
４ 住宅資金の確保（1） 独立行政法人住宅金融支援機構の災害関連融資のあっせん
独立行政法人住宅金融支援機構が行う災害関連融資として、「災害復興住宅融資」、「災害予防関連融資」がある。
ア 災害復興住宅融資
地震、暴風雨等の災害により住宅が滅失又は損傷した場合には、必要な資金の融資を受けることができる。
町及び県は、融資が円滑に行われるよう、借入手続きの指導、罹災証明書の発行を早期に実施して、災害復興住宅資金の借入の促進を図るものとする。
イ 災害予防関連融資（ア） 地すべり等関連住宅融資
地すべり等防止法第２４条第１項による関連事業計画又は土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律第２６条第１項の規定による知事の勧告に基づいて、地すべり等による被害を被るおそれのある者が、家屋の建設若しくは移転又は土地若しくは借地権を取得しようとするとき貸付けられる。
（イ） 宅地防災工事資金融資
宅地造成等規制法第１６条第２項、第１７条第１項、第２項、第２１条第２項、第２２条第１項、第２項、急傾斜地の崩壊による災害の防止に関する法律第９条第３項、第１０条第１項、第２項又は建築基準法第１０条第１項、第３項による勧告又は命令を受けた者が、当該勧告又は命令に係る擁壁、排水施設の設置、のり面保護等の防災工事を行うときに貸付けられる。
（2） その他の災害関連住宅資金の確保
低所得者世帯、障害者世帯及び母子・父子・寡婦世帯が、災害により滅失した家屋の再建をする場
合においては、生活福祉資金の福祉資金（福祉費）貸付け、母子・父子・寡婦福祉資金の住宅資金貸付けを受けることができる。
ア 生活福祉資金の福祉資金（福祉費）
低所得者世帯、障害者世帯又は高齢者世帯が、住宅の増改築、補修及び及び公営住宅の譲り受けに必要とする経費については、生活福祉資金の福祉資金（福祉費）の貸付けを受けることができる。
災害により特に必要な場合は、貸付限度額据置期間等について優遇措置が講じられる。
イ 母子・父子・寡婦福祉資金の住宅資金
資金貸付けの対象者が、災害による被害を受けたときは、福祉資金住宅資金の貸付けに際して、限度額、据置期間の延長、支払猶予等の優遇措置が講じられる。
第６項

生活資金の確保

災害により住居・家財等に被害を受けた者（個人）が、自力で生活の再建をするに当たり必要となる資金については、各種融資制度が設けられている。町及び県は、これら資金の融資が円滑に行われるよう被災者に対する広報活動を実施するとともに、希望者に対しては、積極的に相談・指導等を行うものとする。
【県（厚政課・こども家庭課・労働政策課）
・町（民生部局・社会福祉協議会）】

１ 生活福祉資金の貸付け
低所得世帯等の経済的自立と生活意欲の助長促進を目的として設けられ、災害を受けたことにより臨時の経費を必要とする該当世帯に対して貸付けられるものとして、福祉資金（福祉費、緊急小口資金）がある。貸付業務は、県社会福祉協議会が、民生委員・児童委員及び町の社会福祉協議会の協力を得て、必要な資金の融資を行う。
（1） 資金の種類
資金の種類は、総合支援資金、福祉資金、教育支援資金、不動産担保型生活資金がある。
（2） 貸付限度額、期間等

4－2－ 5

貸付限度額、期間、利率等については生活福祉資金貸付一覧表による。
（3） 申込先町社会福祉協議会
２ 母子・父子・寡婦福祉資金の貸付け
母子福祉資金、父子福祉資金、寡婦福祉資金とも災害を受けたことを条件とした融資ではないが、災害の場合、事業開始資金、事業継続資金及び住宅資金について、据置期間の特例が設けられている。
（1） 母子福祉資金
配偶者のいない女子で、現に２０歳未満の児童を扶養している者に対し、その経済的自立の助成と生活意欲の助長を図り、合わせて扶養している児童の福祉を増進するために貸付けられるもので、県が貸付を行う。
ア 資金の種類
資金の種類は、事業開始資金、事業継続資金、修学資金、技能習得資金、修業資金、就職支度資金、医療・介護資金、生活資金、住宅資金、転宅資金、修学支度資金、結婚資金がある。
イ 貸付限度額、期間等
貸付限度額、期間、利率等については母子・父子・寡婦福祉貸付金一覧表による。
ウ 申込先町、柳井健康福祉センター※ 相談については、母子・父子自立支援員が当たる。
（2） 父子福祉資金
配偶者のいない男子で、現に２０才未満の児童を扶養している者に対し、その経済的自立の助成と生活意欲の助長を図り、合わせて扶養している児童の福祉を増進するために貸付けられるもので、県が貸付けを行う。
資金の種類、貸付限度額等については、母子福祉資金と同様。
※ 相談については、母子・父子自立支援員が当たる。
（3） 寡婦福祉資金
寡婦（配偶者と死別、離婚した女子であって現に婚姻していない者、配偶者の生死が明らかでない
女子等）に対し、その経済的自立の助成と生活意欲の助長を図るため貸付けられるもので、県が貸付を行う。
資金の種類、貸付限度等については、母子福祉資金と同様。
３ 県市町中小企業勤労者小口資金
県内に居住し、中小企業の同一事業所に１年以上勤続している者等に対して貸付けられるもので、県・町・労働金庫が協調して貸付けを行う。
（1） 貸付限度額
災害資金１００万円以内（2） 償 還 期 間
１０年以内
（3） 利
率
年１．５８％（保証料別途）（4） 申 込 先
中国労働金庫4－2－ 6

４ 災害援護資金の貸付け救助法が適用された自然災害により、世帯主が負傷を負い又は家財等に相当程度の被害を受けた世帯に対し、生活の立直しに必要な資金を貸付けるもので、町が貸付けを行う。
貸付

対

象 根 拠 法 令 等 貸

付

金

額 貸

付

条

件

救助法が適用さ （1） 災害弔慰金の 貸付区分及び貸付限度額（1） 貸付申請時期
れた自然災害によ支給等に関する （1） 世帯主の１ヶ月以上の負傷
被害を受けた後り、世帯主が負傷又法律150 万円以内
3 ヶ月以内は家財等に被害を （昭和 48 年
（2） 家財等の損害（2） 措置期間
法律第 82 号）
受けた世帯で、そのア 家財の 1／3 以上の損害3年(特別の事情がある場
世帯の前年の所得 （2） 実施主体
150 万円以内
合 5 年)
が、次の額未満の世町（条例）イ 住居の半壊 170 万円以内
帯に限る
（3） 経費負担（3） 償還期間
ウ 住居の全壊 250 万円以内
エ 住居全体の滅失若しくは流出
1 人 220 万円
国 2／3
10 年（うち据置期又はこれと同等と認められる特2 人 430 万円
県 1／3
間 3 年）(特例：据置期間 5 年、償別の事情が認められる場合
3 人 620 万円 （4） 対象となる災還期間 5 年)害
4 人 730 万円
350 万円以内
山口県におい （3） 上記(1)と(2)が重複した場合（4） 償還方法
5 人以上て救助法による
年賦又は半年賦
730 万円に世帯
ア (1)と(2)のアの重複
救助が行われた又は月賦
人員が 1 人増す
250 万円以内
災害（5） 貸付利率
ごとに 30 万円を
イ (1)と(2)のイの重複加算した額
270 万円以内
年 3％以内で条例で定める額
ウ (1)と(2)のウの重複
ただし住居が滅失（6） 保証人
350 万円以内
した場合は、（4） 次のいずれかの事由に該当する町の条例による
場合であって、被災した住居を建て
1,270 万円に緩和
直すに際し、残存部分を取り壊さざ
るを得ない場合等、特別の事情がある場合
ア (1)に該当せず、(2)のイの場合
250 万円以内
イ (1)に該当せず、(2)のウの場合

ウ

350 万円以内(1)に該当し、(3)のイの場合
350 万円以内

4－2－ 7

第７項

災害弔慰金の支給

種別

自然災害により死亡した者の遺族に対して、災害弔慰金を、また、精神若しくは身体に著しい障害を受けた者に対して、災害障害見舞金を町において支給する。
【県（厚政課）・町】
対 象 と な る 災 害 根 拠 法 令 等 支 給 対 象 者 支 給 限 度 額 支給制限・方法等

災
害
弔
慰
金
災

1 一つの市町の区域内において、
住居滅失
世帯数が５以上である場合
２ 山口県内において住居滅失世帯数が５以上の市町が３以上ある場合
３ 山口県内において、救助法が適用された市町が、１以上ある場合
４ 救助法による救助が行われた市町をその区域に含む
都道府県が２以上ある場合

1 災害弔慰金 死亡者の配偶者の支給等に関
〃
子
する法律
〃
父母
（昭和 48 年〃
孫法律第 82 号）〃
祖父母
2 実施主体〃死亡当時に町（条例） おける兄弟姉妹（死亡した者の死亡当
3 経費負担国
2／4 時その者と同居し、又は生計を同じくしてい
県
1／4 た者に限る。）
町
1／4
対象の災害により害
障
害

負傷し又は疾病にかかり、それが治った
とき次に掲げる程度の障害を有する場合支給する
ア 両眼が失明したものイ 咀嚼及び言語の機能を廃したもの
ウ 神経系統の機能又は精神に著しい障害を残し、常に介護を要するものエ 胸腹部臓器の機能に著しい障害を残し、常に介護を要するもの
オ 両上肢をひじ関節以上で失ったもの

見カ 両上肢の用を全廃したもの
キ 両下肢をひざ関
節以上で失ったもの

舞
金

ク 両下肢の用を全廃したもの
ケ 精神又は身体の障害が重複する場
合における当該重複する障害の程度
が前各号と同程度以上と認められるもの
4－2－ 8

1 死亡者が遺 1 支給の制限
族の生計を主 （1） 死亡（障害）がとして維持し本人の故意又は重ていた場合
大な過失による場
合 (町長の判断によ
500 万円以内る)
2 それ以外の場合（2） 次に掲げる規則等に基づき支給さ250 万円以内
れる賞じゅつ金又は特別賞じゅつ金を支給される場合
1 障害を受けア 警察表彰規則た者がその世イ 消防表彰規定
帯の生計を主ウ 賞じゅつ金にとして維持し
関する訓令
ていた場合
（3）
その他町長が支250 万円以内
給を不適当と認め
2 それ以外のる場合
場合
125 万円以内 2 支給の方法等
町が被害の状況、遺族の状況等必要な調査を行い支給する

第８項

被災者に対する援護措置

１ 県は、県内において発生した災害に係る被災者に対して「災害見舞金支給要綱」に基づき、見舞金を支給する。
【県（厚政課）
】
対

象

と

な

る

事

項 金

額

住家の全壊、全焼又は流出

1 世帯につき

１００，０００円

住家の半壊又は半焼

1 世帯につき

１００，０００円

死亡

死亡者 1 人につき

１００，０００円

重傷者

重傷者 1 人につき

５０，０００円

２ 災害の定義、対象事項、支給制限等については、災害見舞金支給要綱による。
第９項

被災者生活再建支援金の支給

災害により被災者生活再建支援法の適用となる規模の被害が発生したとき、被災者からの申請に対して円滑に事務を実施できるよう、この法に基づく運用取扱について必要な事項を定める。
【県（厚政課）、町、被災者生活再建支援法人】
１ 被災者生活再建支援法の概要（1） 被災者生活再建支援法の目的
被災者生活再建支援法（以下「法」という。
）は、自然災害によりその生活基盤に著しい被害を受けた者に対し、都道府県が相互扶助の観点から拠出した基金を活用して被災者生活再建支援金を支給するための措置を定めることにより、その生活の再建を支援し、もって住民の生活の安定と被災地の速やかな復興に資することを目的としている。
（2） 被災者生活再建支援法の適用町において、法の対象となる自然災害が発生した場合、その旨を公示し、被災世帯から申請があったときは、対象となる被災世帯への支援金の支給手続きを実施する。
ア 法の対象となる自然災害(ｱ) 法の対象となる自然災害
暴風、豪雨、豪雪、洪水、高潮、地震、津波、噴火、その他の異常な自然現象により生じる被害。
(ｲ) 法の対象となる自然災害の程度
a 災害救助法施行令第１条第１項第１号又は第２号のいずれかに該当する被害（同条第２項のみなし規定により該当することとなるものを含む。
）が発生した市町の区域に係る自然災害。
b １０世帯以上の住宅が全壊する被害が発生した市町の区域に係る自然災害。
c １００世帯以上の住宅が全壊する被害が発生した都道府県の区域に係る自然災害。
d a 又は b の市町を含む都道府県で、５世帯以上の住宅全壊被害が発生した市町（人口 10 万人未満に限る）の区域に係る自然災害。
e a～c に定める区域に隣接し、５世帯以上の住宅全壊被害が発生した市町の区域に係る自然災害。
fa 若しくはｂの市町を含む都道府県又はｃの都道府県が２以上ある場合で、５世帯（人口５万人未満の市町にあっては、２世帯）以上の住宅全壊被害が発生した市町（人口１０万人未満に限る）の区域に係る自然災害。
２ 被災者生活再建支援制度（1） 支援金の支給対象となる被災世帯
ア 支援金の支給対象となる被災世帯
前述の 1（2）（イ）a～f の自然災害により① 住宅が「全壊」した世帯② 住宅が半壊、又は住宅の敷地に被害が生じ、その住宅をやむを得ず解体した世帯
4－2－ 9

③ 災害による危険な状態が継続し、住宅に居住不能な状態が長期間継続している世帯④ 住宅が半壊し、大規模な補修を行わなければ居住することが困難な世帯（大規模半壊世帯）⑤ 半壊半壊世帯のうち大規模半壊世帯に至らないが相当規模の補修を要する世帯（中規模半壊世帯）
イ 支援金の支給額該当する世帯に支給される支給額は次表の２つの支援金の合計額となる。但し、世帯人数が１人の場合は、各該当欄の支給額の金額は 3／４の額となる。
① 住宅の被害程度に応じて支給する支援金（基礎支援金）
住宅の被害
全壊
解体
長期避難
程度
（⑴ア①に該当） （⑴ア②に該当） （⑴ア③に該当）
支援額

100 万円

100 万円

100 万円

大規模半壊（⑴ア④に該当）
50 万円＊「中規模半壊世帯」は支給なし② 住宅の再建方法に応じて支給する支援金（加算支援金）
住宅の被害
建設・購入
補修
程度

賃借
（公営住宅以外）

200 万円

50 万円

支援額

100 万円＊「中規模半壊世帯」は上記の 1/2 の額＊一旦住宅を賃貸した後、自ら居住する住宅を建設・購入（又は補修）する場合は、合計で 200（又は 100）万円（「中規模半壊世帯」は 1/2 の額）
３ 支援金の支給申請等① 申請期間基礎支援金については、災害発生日から起算して１３月以内、加算支援金については災害発
生の日から起算して３７月以内とする。
② 申請時の添付資料
ア）基礎支援金：罹災証明書、住民票等イ）加算支援金：契約書（住宅の購入、賃貸等）等③ 支援金支給に係る手続き
被災者からの支援金支給申請に係る県、市町、被災者生活再建支援法人、国（内閣府）の事
務の概要は次に示すとおり。
申請（町・県経由）
基金の拠出
被災者生活
県
支援金支給
再建支援法人
市 町
事務委託（公益財団法人
被災者世帯
都道府県セン
国
ター）
支援金支給
補助金交付
（支援金の 1／2）
４ 山口県被災者生活再建支援金支給事業（県制度）
県内に被災者生活再建支援法が適用される市町が１以上ある自然災害において、被災者生活再建支援制度（国制度）の対象となる被害を受けながら、その自然災害が被災者生活再建支援法に定める規模に達しないため、国制度による支援を受けられない世帯に対して、国制度と同額（「中規模半壊世帯」を除く）の支援を行う（負担割合 県１／２、市町１／２）。
第１０項 罹災証明書の交付【町】
町は、被災者生活再建支援金の支給その他の支援措置が早期に実施されるよう、必要に応じてクラウド型被災者支援システム又は被災者生活再建支援システムを活用して、発災後早期に罹災証明書の交付体制
4－2－ 10

を確立し、被災者に罹災証明書を交付する。なお、マイナンバーカードを活用して、自宅や遠隔地からの申請や全国のコンビニ等での罹災証明書等の受領が可能であることを平常時より周知する。
第１１項 被災者台帳【町】
１ 作成
町は、必要に応じて被災者生活再建支援システムを活用して、個々の被災者の被害の状況や各種の支援措置の実施状況、配慮を要する事項等を一元的に集約した被災者台帳を作成し、被災者の援護の総合的かつ効率的な実施に努めるものとする。
２ 利用及び提供
町は、次の場合にあっては、被災者台帳に記載し、又は記録された情報を自ら利用し、又は提供することができる。
(1) 本人（台帳情報によって識別される特定の個人をいう。）の同意があるとき又は本人に提供するとき(2) 町が被災者に対する援護の実施に必要な限度で台帳情報を内部で利用するとき(3) 他の地方公共団体に台帳情報を提供する場合において、台帳情報の提供を受ける者が、被災者に対する援護の実施に必要な限度で提供に係る台帳情報を利用するとき
第１２項 その他の生活支援
１ 物価安定対策
災害等発生時には、交通、通信機能の麻痺等により流通機構の混乱が生じ、食料品、日用品等生活必需物資の供給が円滑にできず、これに伴い物価等に影響がでることが考えられる。
このため、消費者保護の観点から、次の対策を講じる。
【県（県民生活課・住宅課）
・町】（1） 相談体制
ア 被災者総合相談窓口及び消費生活センターにおいて、町民からの苦情、相談に対応する。
イ 売惜しみ、便乗値上げ等の疑いのある業者に対しては、速やかに事実確認の上、不当な行為については、是正指導を行う。
（2） 物価の安定と物資の安定供給
物価の安定を図るため、価格動向や需給状況について調査・監視を行うとともに、関係業界、県、国等へ要請を行い、円滑な物資の流通及び価格の確保を図る。
ア 県職員による調査・監視
生活関連物資及び応急復旧資財、緊急生活物資等について、関係対策部の応援を受けて、店頭価格、需給動向を調査するよう要請する。
イ 民間調査員による調査・監視(ｱ) 消費者団体の協力を得て、価格及び需給動向の調査をする。
(ｲ) 住宅需要の増加に伴う家賃の高騰を未然に防止するため、家賃状況の動向把握について、山口
県宅地建物取引業協会等に対して協力を要請するとともに、賃貸住宅取扱業者に対する高騰抑制の要請指導等を実施する。
（3） 県、国への要請
物価安定の緊急対策を図るため、必要に応じ、県、国に対し「生活関連物資等の買占め及び売惜しみに対する緊急措置に関する法律」及び「国民生活安定緊急措置法」の発動並びに公共料金の値上げの凍結等必要な措置について実施するよう要請する。
２ 郵政事業に係る災害特別事務取扱い及び援護対策【指定公共機関（郵便事業会社・郵便局株式会社）】
災害が発生した場合において、災害の態様及び公衆の被災状況等被災地の実情に応じ、郵政事業に係る災害特別事務取扱い及び援護対策を実施する。
（1） 郵便業務関係
ア 被災者に対する郵便葉書等の無償交付
4－2－ 11

イ 被災者が差し出す郵便物の料金免除
ウ 被災地あて救助用郵便物の料金免除（2） 簡易保険業務関係
ア 保険料払込猶予期間の延伸
イ 保険料前納払込みの取消しによる保険還付金の即時払
ウ 保険金、倍額保険金及び未経過保険料の非常即時払エ 解約還付金の非常即時払
オ 保険貸付金の非常即時払
３ 放送受信料の免除【指定公共機関（日本放送協会）】
災害救助法による救助が行われた区域内で半壊または床上浸水以上の程度の被害を受けた場合、２か月間放送受信料を免除。そのほか非常災害があった場合、総務大臣が承認した放送受信契約の範囲及び期間につき、放送受信料を免除。
４ 電話料金等の減免【指定公共機関（西日本電信電話株式会社）】
災害が発生し又は発生のおそれがあるときは、臨時に料金又は工事に関する費用を減免することがある。

第２節

義援金及び見舞品の受入れ・配分

大規模な災害が発生した場合、県内はもとより、全国、外国から多数の義援金品等が寄せられ、寄託された義援金品は、被災者にとって大きな支えとなる。
この寄託された義援金品を、迅速・確実に被災者に配分するため、受付、保管、輸送等について、町、県及び日赤山口県支部がとる対応について、必要事項を定める。
【県（厚政課）・町・指定公共機関（日赤山口県支部）等】
第１項

義援金品の受付

１ 義援金品の寄託は、発災当日から行われることが予想され、各機関は、状況に応じ発災後おおむね
１２時間以内に受付窓口を開設するものとする。
２ 小口・混載の義援物資は、被災地において内容物の確認、仕分けなどの作業が必要となり、被災地方公共団体の負担となることから、個人からは原則として、義援金による支援を呼びかけ、物資を受け入れる場合には、被災地が真に必要とするものに限定する。
３ 義援金品寄託者への配慮及び円滑な受付業務を行うため、募集窓口の連絡方法、口座番号、必要義援物資の種類、物資搬送場所、募集期間等について、報道機関の協力を得て広報し、寄託者等への周知を図るものとする。
４ 受付にかかる各機関の対応は、次のとおりである。
機

関
町

県

名 措

置

内

容

（1） 町は、義援金品の受付窓口を開設する。
（2） 町が直接受領した義援金品について、寄託者に受領書を発行する。
（3） 義援品の保管場所、集積場所を指定し、管理責任者を配置する。
(1) 義援金品の受付のため、災害救助部は 受付窓口を県庁内に開設する。
(2) 県が直接受領した義援金品について、原則として受領書を発行しない(3) 義援品の受入れについては、あらかじめ指定している緊急輸送拠点のうちから適当な箇所を選び、管理責任者を配置する。
なお、義援金品の受付は、短期間のうちに正確かつ迅速に行う必要があることから、他の部からの応援を得て実施する。また、市町からの応援要請についても
4－2－ 12

日赤山口県
支部

第２項

対処できる体制を確立する。
県民及び他の都道府県から日赤に寄託された義援金について、日赤山口県支部及び町において受け付ける。
ただし、被災の状況により、前記の場所での受付が困難な場合には、他の場所で受け付けることがある。

義援金品の保管

町に寄せられた義援金品は、被災者に配布するまでの間、善良なる管理のもとに保管する。
機

関

名 措

内

容

１ 義援金
義援金については、被災者に配分するまでの間、町長名義の普通預金口座を設け、払出しまでの間預金保管する。
２ 義援品
義援品は、町が直接受領した者及び県が受け入れ、配送されるものも併せて、あらかじめ定めている保管場所に保管する。
ただし、災害の状況によっては、臨時に集積場所を定めて保管する。
１ 義援金
災害救助部が受け付けた義援金については、日赤山口県支部等の口座に入金する。
２ 義援品
他県及び外国等からの義援品については、あらかじめ定めている緊急輸送拠点（広域輸送基地）のうちから最も被災地に近い箇所を保管場所として、市町に配分するまでの間一時保管する。
ただし、災害の状況によっては、県出先機関の庁舎等に一時保管することもある。

町

県

日赤山口県
支
部

第３項

置

義援金
日赤山口県支部が受け付けた義援金については、口座を開設し保管する。

義援金品の配分及び輸送

義援金品の配分については、配分委員会等により公平かつ適正に配分する。
機

関

町

名 措

置

内

容

町長は、義援金品の配分を公平適切に行うため、配分委員会等の組織を配置し、同委員会で定める配分計画に基づき、配布するものとする。
１ 義援金（1） 町に直接寄託された義援金及び県、日赤山口県支部等から送金を受けた義援金について、り災証明書をもとに、被災者に直接または指定の口座に送金するものとする。
（2） り災証明書は、義援金配布時の証明書として、また、他の生活再建に必要な融資等を受ける際にも必要となるものであることから、これの発行が迅速に行われるよう、必要な体制の確立及び手続の簡素化等の措置を講じるものとする。
２ 義援品（1） 義援品の配布については、避難所、在宅における被災者等の実態をよく把握し、公平に物資が行きわたるよう配慮の上、配布する。
（2） 配布にあたっては、日赤奉仕団、ボランティア等の協力を得るものとする。

4－2－ 13

機

関

名 措

置

内

容

１ 災害が複数の市町にわたる場合において、県が受け付けた義援金品の被災市町への配分決定は、配分委員会等において行う。
県
２ 義援品は、必要車両を借り上げ、市町が指定する場所まで輸送し、市町に引き渡すものとする。
１ 日赤山口県支部に寄託された義援金の町への配分については、配分委員会におい
日赤山口県
て行う。
支
部
ただし、災害が２県以上にわたる場合は、本社の指示に従う。
２ 義援金は、上記の決定に基づき、町へ送金する。

第３節

生活必需品、復旧資材等の供給

被災地における民生の安定を図り、社会生活の正常化を早急に実現するため、生活必需品、災害復旧資材の適正な価格による円滑な供給の確保、物資の滞貨の解消、原材料等の安定供給の確保等について、町は、県に対して次の措置をとるよう要請する。
【県（県民生活課・産業労働部・農林水産部・土木建築部）】
１ 生活必需品等の価格及び受給動向の把握に努める。
２ 特定物資の指定等状況により特定物資の指定を行い、適正価格で売り渡すよう指導し、必要に応じて勧告又は公表を行う。
３ 関係機関等への協力要請
生活必需品、復旧資材等の著しい不足、価格の異常な高騰を防ぐことを目的として、国、他県、事業者及び関係団体等に対して、必要に応じ次の協力要請を行う。
（1） 情報提供（2） 調査（3） 集中出荷（4） その他の協力

4－2－ 14

第３章 公共施設の災害復旧・復興計画
基本的な考え方
道路、河川、農業用施設、学校、社会福祉施設等の公共施設は、住民の日常生活、また、公共の福祉施設の確保や農林水産業の維持等に欠くことのできない施設であり、災害により大きな被害を被った場合には、これら施設の迅速な復旧・復興が必要となる。
このため、災害復旧事業の実施責任者は、迅速に被害調査を実施の上、復旧・復興計画を策定し、早期復旧を目標に事業を実施する。
公共施設災害復旧の基本方針

公共施設の災害復旧・復興計画

災害復旧事業の種別
災害査定の早期実施
災害復旧事業計画
災害復旧事業の推進

技術職員の確保

災害復旧事業
国庫負担又は補助

災害復旧事業に係る資金
の確保

地方債
交付税
激甚災害に関する調査

激甚法に基づく激甚災害の指定促進
復興計画の策定
計画的な復興復興計画の推進4－3－ 1

激甚災害に対する特別
な財政措置

第１節

公共施設災害復旧の基本方針

災害により被害を被った公共施設の復旧は、第３編による応急対策を講じた後実施することになる。
被災した施設の管理者は、原形復旧を基本としつつも、再度の災害の防止を考慮に入れ、耐震性の向上等の観点から必要な改良復旧、耐震、耐火、不燃堅牢化について配慮した計画を樹立して、早期に復旧事業が完了するように努めるものとする。

第２節

災害復旧事業の推進【県（各部）・町】
町及び県は、災害応急対策を講じた後、被害の程度を十分調査・検討し、それぞれが管理する公共施設の災害復旧計画を速やかに作成する。
第１項

災害復旧事業の種別

公共施設の災害復旧事業は、概ね次のとおりである。
１ 公共土木施設災害復旧事業（1） 河川（2） 海岸（3） 砂防設備（4） 林地荒廃防止施設（5） 地すべり防止施設（6） 急傾斜地崩壊防止施設（7） 道路（8） 港湾（9） 漁港（10） 下水道（11） 公園
２ 農林水産施設災害復旧事業
３ 都市災害復旧事業
４ 水道施設災害復旧事業
５ 社会福祉施設災害復旧事業
６ 公立学校災害復旧事業
７ 公営住宅災害復旧事業
９ その他の災害復旧事業
第２項

災害査定の早期実施

町並びに県は、災害発生後できるかぎり速やかに公共施設の被害実態の把握及び必要な資料調製を行い、査定前着工、早期の災害査定又は緊急査定の実施に努めるものとする。
なお、査定に当たっては、事前打合せ制度を活用するなど、迅速な査定が行われるよう努める。
第３項

災害復旧事業計画

１ 災害復旧に当たっては、原状回復を基本としつつも、再度災害の防止の観点から可能な限り改良復旧となるよう計画し、復興を見据えたものとする。
２ 復旧事業の計画に際しては、被災施設の重要度、被災状況を勘案の上、緊要事業を定めて、計画的な

4－3－ 2

復旧を図る。なお、復旧にあたり、可能な限り復旧予定時期を明示するものとする。
３ 災害復旧に当たっては、事業規模・難易度等を勘案して、迅速かつ円滑な事業推進に努めるとともに、環境汚染の未然防止等、住民の健康管理についても配慮する。
第４項

技術職員の確保

被災施設の測量、設計書の作成その他の事務を処理するための人員に不足を生じたときは、関係機関に応援派遣を求めて、技術職員の確保を図るものとする。
１ 災害復旧事業
町において、技術職員の不足を生じるときは、被災を免れた他の市町又は県職員の派遣を求めて対処するものとする。
この場合、市町相互間において協議が整わないときは、県があっせん又は調整を行う。
第５項

災害復旧事業に係る資金の確保

町及び県は、災害復旧に必要な資金需要額を早急に把握し、その負担すべき財源を確保するために国庫補助金の申請、起債の許可、短期融資の導入、基金の活用、交付税の繰上交付等について所要の措置を講じ、災害復旧事業の早期実施が図られるようにするものとする。
１ 国庫負担又は補助
法律又は予算の範囲内において、国が全部又は一部を負担し又は補助して行われる災害復旧事業の関係法令としては、次のとおり。
（1） 公共土木施設災害復旧事業費国庫負担法（2） 公立学校施設災害復旧費国庫負担法（3） 公営住宅法（4） 土地区画整理法（5） 海岸法（6） 感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律（7） 廃棄物の処理及び清掃に関する法律（8） 予防接種法（9） 農林水産業施設災害復旧費国庫補助の暫定措置に関する法律（10） 都市災害復旧事業国庫補助に関する基本方針及び都市災害復旧事業事務取扱方針について（昭和３７年８月１４日建設省都市局長通達）（11） 生活保護法（12） 児童福祉法（13） 身体障害者福祉法（14） 知的障害者福祉法（15） 売春防止法（16） 老人福祉法（17） 水道法（18） 上水道施設災害復旧費及び簡易水道施設災害復旧費補助金交付要綱（19） 下水道法（20） 災害廃棄物処理事業国庫補助金交付要綱（21） 産業廃棄物処理事業国庫補助金交付要綱（22） と蓄場等災害復旧費補助金交付要綱（23） 社会福祉施設災害復旧費国庫負担（補助）の協議について（昭和５９年９月７日厚生省社会局長・
児童家庭局長通知）
２ 地方債
災害復旧事業に関連して発行が許可される地方債としては、次のとおり。
（1） 補助災害復旧事業債（2） 直轄災害復旧事業債

4－3－ 3

（3） 一般単独災害復旧事業債（4） 公営企業等災害復旧事業債（5） 火災復旧事業債（6） 小災害復旧事業債（7） 歳入欠かん債等
３ 交付税
被災地方公共団体に対する地方交付税に係る措置としては、次の措置が考えられる。
（1） 災害復旧事業の財源に充てた地方債の元利償還金の基準財政需要額への算入措置（2） 普通交付税の繰上交付措置（3） 特別交付税による措置
第６項

激甚法に基づく激甚災害の指定促進「激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律」（以下「激甚法」という。
）の指定対象となる激甚災害が発生した場合には、町及び県は被害の状況を速やかに調査把握し、早期に激甚災害の指定を受け、公共施設の円滑、迅速な復旧を行う。
１ 激甚災害に関する調査（1） 町は、激甚災害指定基準又は局地激甚災害指定基準を十分考慮して、災害状況等を県知事に報告するとともに、県が実施する調査等について協力する。
（2） 県（関係対策部）は、町からの被害報告を検討の上、激甚災害の指定を受ける必要があると思われる事業について、激甚法に定める必要な調査を行い、必要資料の調整等を行う。
２ 激甚災害に対する特別な財政措置（1） 公共土木施設災害復旧事業等に関する特別の財政援助
ア 公共土木施設災害復旧事業
イ 公共土木施設災害関連事業
ウ 公立学校施設災害復旧事業
エ 公営住宅等災害復旧事業
オ 生活保護施設災害復旧事業
カ 児童福祉施設災害復旧事業
キ 老人福祉施設災害復旧事業
ク 身体障害者社会参加支援施設災害復旧事業
ケ 障害者支援施設等災害復旧事業
コ 婦人保護施設災害復旧事業
サ 感染症指定医療機関等災害復旧事業
シ 感染症予防事業
ス 堆積土砂排除事業（ｱ） 地方公共団体又はその機関が管理する公共施設に係る堆積土砂排除事業（ｲ） 都市市街地区内のその他の堆積土砂排除事業
セ 湛水排除事業（2） 農林水産業に関する特別の助成
ア 農地等の災害復旧事業等に係る補助の特別措置
イ 農林水産業共同利用施設災害復旧事業費の補助の特例
ウ 開拓者等の施設の災害復旧事業に対する補助エ 天災による被害農林漁業者等に対する資金の融通に関する特別措置の特例（天災融資法が発動された場合適用）（3） 中小企業に関する特別の助成
ア 中小企業信用保険法による災害関係保証の特例
イ 事業協同組合等の施設の災害復旧事業に対する補助（4） その他の特別の財政援助及び助成
ア 公立社会教育施設災害復旧事業に対する補助

4－3－ 4

イ 私立学校施設災害復旧事業に対する補助ウ 市町が施行する伝染病予防事業に関する負担の特例
エ 母子及び寡婦福祉法による国の貸付けの特例
オ 水防資材費の補助の特例
カ り災者公営住宅建設事業に対する補助の特例
キ 公共土木施設、公立学校施設、農地農業用施設及び林道の小災害復旧事業に対する特別の財政援助
ク 雇用保険法による求職者給付の支給に関する特例

第３節

計画的な復興大規模な災害により地域が壊滅状態となった場合、被災地域の再建は、都市構造の改変、産業基盤の改変を要するような多数の機関が関係する大規模事業となることから、町及び県は連携を図り、復興計画を作成するとともに、推進体制の整備をし、計画的な復興を進める。
【県（各部）・町】
第１項

復興計画の策定

１ 計画策定組織の整備
学識経験者、産業界、地区住民の代表、公的団体の代表、行政等をメンバーとする、計画策定検討組
織を設置する。
２ 計画策定の目標
再度災害防止により快適な都市環境を目指し、住民の安全と環境保全等にも配慮した防災まちづくりを実施する。
３ 復興計画の策定（1） 復興のため市街地の整備改善が必要な場合、被災市街地復興特別措置法等を活用するとともに、市
街地再開発事業等の活用を図る。
（2） 計画策定に当たっては、建築物や公共施設の耐震・不燃化等を基本的な目標とする。
（3） ライフラインの共同収容施設については、各事業者と調整を図り、進める。
（4） 既存不適格建築物については、防災とアメニティの観点から、市街地再開発事業等の適切な推進に
より解消に努める。
４ 住民への情報提供
復興計画の策定に当たっては、住民への情報提供をし、コンセンサスづくりに努めるものとする。
第２項

復興計画の推進

事業実施に当たっては、町、県等関係機関による横断的な推進組織を設置し、事業の計画的推進を図る。

4－3－ 5

第４章 被災中小企業・農林水産事業者復興・支援計画
基本的な考え方
災害発生時には、地域の中小企業、農林水産業等における生産施設設備についても大きな被害を被ることが考えられる。
地域の生産活動や雇用を支えるこれら事業者の活動の回復・維持と経営の安定は、被災後の社会生活の安定を図るうえで重要なものとなることから、町、県及び関係機関は、協力して必要な措置を講じる。

被災中小企業・農林水産業者復興支援計画

被災中小企業者の援助措置

被災農林漁業関係者の援助措置

4－4－ 1

第１節

被災中小企業者の援助措置

中小企業者が被災したときの救済援助措置は、主に公的資金の融資および信用保証により措置される。
このため、県は、被災した中小企業者の施設の復旧に要する資金並びに事業資金の融資等が円滑に行われて、早期に経営安定が図られるよう、必要な措置を講じる。
【県（経営金融課）】
１ (株)日本政策金融公庫及び(株)商工組合中央金庫の政府系中小企業金融機関等の貸付制度による融資を促進するため、これら関係機関に対して、必要な要請を行う。
２ 必要に応じて、県独自の融資制度を設け、被災者に対して低利、長期の融資を行う。
３ 被災した中小企業者の融資の円滑を図るため、信用保証協会の積極的な保証増大を要望し、協力を求める。
４ 地元銀行、その他の金融機関に対して、中小企業向け融資の特別配慮を要請し、協力を求める。
５ 中小企業者の負担を軽減、復興を促進するため、激甚法の指定に必要な措置を講じる。
６ 金融機関に対して、被害の状況に応じて貸付手続の簡易迅速化、貸付条件の緩和等について、特別の取扱いを行うよう要請する。
７ 中小企業関係の被害状況について迅速な調査を行い、再建のための資金需要について、速やかに把握する。
８ 町及び中小企業関係団体を通じて、災害時の特別措置について、中小企業者に対して周知、徹底を図る。

第２節

被災農林漁業関係者の援助措置

災害により被害を受けた農林漁業者（以下「被害農林漁業者」という。
）又は農林漁業者の組織する団体（以下「被害組合」という。
）に対し、農林漁業の生産力の維持、回復と経営の安定化を図るため、県は、必要な資金の確保措置について迅速、適切に対応する。
【県（農林水産政策課・ぶちうまやまぐち推進課・水産振興課）】
１ 農林漁業協同組合及び信用農業協同組合連合会が、被害農林漁業者及び被害組合に対して行う経営資金のつなぎ融資の指導、あっせん。
２ 被害農林漁業者又は被害組合に対する、天災による被害農林漁業者等に対する資金の融通に関する暫定措置法による、経営資金等の融資措置の促進及び利子補給並びに損失補償の実施。
３ 被害農林漁業者に対する、(株)日本政策金融公庫法に基づく、災害復旧資金の融資のあっせん並びに既往貸付金の償還期限の延長措置等。
４ 農業保険法に基づく、農業共済団体の災害補償業務の的確、迅速化の要請。
５ 漁業災害補償法、漁船損害等補償法に基づく災害補償業務の迅速、適正化の要請。

4－4－ 2

第５章 金融計画
基本的な考え方
大規模地震等の災害発生は、町内の産業、住民に大きな影響を与え、社会生活、経済活動に深刻な影響を及ぼすことが考えられる。
被災地での早期の復旧復興に当たっては、この計画に定めるところにより所要の措置を講じる。

通貨の円滑な供給の確保

金

銀行券の発行ならびに通貨および金融の調節

現金供給のための輸送、通信手段の確保

融通貨および金融の調節

計
画

資金決済の円滑の確保を通じ信用秩序の維持に資するための措置
金融機関の業務運営の確保に係る措置

金融機関による金融上の措置の実施に係る要請
各種措置に関する広報

4－5－ 1

決済システムの安定的な運行に係る措置
資金の貸付け【指定公共機関（日本銀行下関支店）】
日本銀行下関支店は、被災地域における人心の安定及び災害の復旧に資するため、災害復旧・復興に際して必要となる各種金融対策に必要な措置を講じるものとする。
１ 銀行券の発行ならびに通貨および金融の調節(1) 通貨の円滑な供給の確保
被災地における金融機関の現金保有状況の把握に努め、必要に応じ被災地所在の金融機関に臨時に銀行券を寄託するほか、金融機関の所要現金の確保について必要な措置を講ずること等により、通貨の円滑な供給の確保に万全の措置を講ずる。
なお、被災地における損傷日本銀行券及び損傷貨幣の引換えについては、状況に応じ職員を現地に派遣する等必要な措置を講じる。
(2) 現金供給のための輸送、通信手段の確保
被災地における現金供給のため、緊急に現金を輸送し、又は通信を行う必要があるときは、関係行政機関等と密接に連絡のうえ、各種輸送、通信手段の活用を図る。
(3) 通貨及び金融の調節
必要に応じ適切な通貨及び金融の調節を行う。
２ 資金決済の円滑の確保を通じ信用秩序の維持に資するための措置(1) 決済システムの安定的な運行に関する措置
金融機関の間で行われる資金決済の円滑な確保を図るため、必要に応じ、日本銀行金融ネットワー
クシステムその他の決済システムの安定的な運行に係る措置を実施する。また、必要に応じ、関連する決済システムの運営者等に対し、参加者等の業務に支障が出ないよう考慮し適切な措置を講ずることを要請する。
(2) 資金の貸付
金融機関の間で行われる資金決済の円滑の確保を図るため、必要に応じ、資金の貸付を行う。
３ 金融機関の業務運営の確保に係る措置
関係行政機関と協議のうえ被災金融機関が早急に営業開始を行いうるよう必要な措置を講ずるほか、必要に応じ金融機関に対し、営業時間の延長または休日臨時営業に実施に配慮するよう要請する。また、日本銀行は災害の状況に応じ必要な範囲で適宜業務時間の延長または休日臨時営業を行う。
４ 金融機関による金融上の措置の実施に係る要請
必要に応じ関係行政機関と協議のうえ、金融機関または金融機関団体に対し、次に掲げる措置その他の金融上の措置を適切に講ずるよう要請する(1) 預金通帳等を滅紛失した預金者に対し、預貯金の便宜払戻しの取扱いを行うこと。
(2) 被災者に対して定期預金、定期積立金等の期限前払戻しまたは預貯金を担保とする貸出等の特別取扱いを行うこと。
(3) 被災地の手形交換所において被災関係手形につき、呈示期間経過後の交換持出を認めるほか、不渡処分の猶予等の特別措置をとること。
(4) 損傷日本銀行券及び損傷貨幣の引換えについて、実績に応じ必要な措置をとること。
(5) 必要と認められる災害復旧資金の融通について、迅速かつ適切な措置をとること。
５ 各種措置に関する広報
災害応急対策に関する情報について、新聞、放送、インターネットその他の適切な方法により、迅速に国民に提供するよう努める。
とくに金融機関に対し、営業時間延長、休日臨時営業、預貯金の便宜払戻措置及び損傷日本銀行券・貨幣の引換え措置等について要請を行ったときは、関係行政機関と協議のうえ、金融機関および放送事
業者と協力してすみやかにその周知徹底を図る。

4－5－ 2