第42号
平成24年12月定例会（第６回）
平成25年１月臨時会（第１回）

大正時代に使用されていた「腕用ポンプ」

平成25年 消防出初式●議長就任あいさつ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ２●一般質問・総括質疑・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ３〜Ｐ５●審議結果報告・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ６●行政調査報告・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ７〜Ｐ９●高原町社会福祉協議会紹介、編集後記・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ１０■発 行／高原町議会■編集／議会だより編集委員会〠889-4492 宮崎県西諸県郡高原町大字西麓899番地 ☎(0984)42-2111■発行日 平成25年２月15日

謹んで新年のお慶びを申し上げます

本年もどうぞよろしくお願い申し上げます議長就任
あいさつ

前 原 淳 一去る一月三十日の臨時議会において議長の重責を拝命致しました。
今、国の情勢に目を向けますと、昨年の暮れに再び自公の連立政権が発足し、安倍首相が誕生、あの﹁アベノミクス﹂が発表されると、またたく間に円安株高になり金融業界や自動車関連等輸出関係の企業では、久し振りに活気が見られるようになってきました。反面急激な円安は生活面においても、農業分野においても、石油や飼料等輸入品の値上がりが心配されるところです。首相の言葉通り景気が良くなれば税収も上がり国全体に活気が出てくることが期待されます。予想に反し借金だけが残る様なことになれば信頼は大きく失墜し、その結果は本町にも大きな影響を及ぼす事が考えられ注意深く見守る必要があります。又、ＴＰＰ交渉参加への動きも大きな問題として捉えていかなければなりません。さらに地方交付税の減額も今後本町にとって、大きな影響が出て来る事が予想されます。目まぐる
しく変化する情勢に、十分対応できる態勢作りをすることは言うまでもありません。これらの多くの諸問題についてしっかりとした施策を打ち出すことは当たり前ではありますが、議会としてもしっかりした提言をしていく必要があると考えています。
又、少子高齢化や観光、働く場作り、人口減に対する施策の強化等が求められています。
さて本町では男女共同参画推進条例や二月一日付で施行された地下水保全条例が制定されました。特に男女共同参画においては数少ない女性のあらゆる分野での進出を促すうえで画期的な取り組みと言えます。今後も行政に対し是々非々で望み微力ながら二年三ヶ月の期間、皆様方の叱咤激励を頂きながらこの重責をまっとうしてまいりますのでよろしくお願い致します。

高原町議会議長2

一 般 質 問
合わせて、町民室として、よりから今後の方向性を含め検討 ︵答︶ロビーの備品等の整理としている。
利用しやすい環境整備を図る。

育成強化による農業生産法

２５５経営体で支援について

は、農家からの要望もあり規約改正を行い組織の強化や研修会の充実に務めている。

︵答︶きりしま農業推進機構内に営農組合事務局を設置した。

ける目標達成割合と再認定のは。

方が経営されている農地面積︵問︶認定農業者の認定時にお ︵問︶町内の農地の内、町外の基準はどうなっているか。

︵答︶達成されない農家もある ︵答︶４５５ヘクタールになる。

よる使用権設定の面積は急増が計画を下回っても生産物の ︵問︶このままでは町外資本に品質向上や所得等において目する。集落営農組合をベースないか。

法人等の設立を急ぐべきではにした農地受託型の農業生産標達成が確実と見込まれる時は認定している。

︵問︶集落営農組合の事務は煩雑で事務量も多い。町内にあきたい。

県やＪＡと連携し推進している９組合の総合窓口となる事 ︵答︶発展的な組合については務所の設置と職員の配属は出来ないか。

▲宇都営農組合格納庫︵問︶まちづくり推進課を移動して町民室にしては。

○本町の農業における農業後︵問︶次期政権への意思は。

︵答︶認定件数は本年 月末で体制はどうなっているか。

︵問︶認定農業者の現状と支援人等の設立について○人口 減 に 歯 止 め を︵問︶人口を１万人に戻す政策
は。
︵答︶１万人の笑顔あふれる高
原復活創造枠を設け、定住化の促進に向けた取り組みを行っている。
︵問︶人口１万人を目指す推進室の設置の考えはないか。
︵答︶定住化対策に特化した組織体制の強化は必要と認識している。
︵問︶総合体育館・クロスカントリーコースの新設の考えはないか。
︵答︶公共施設等整備検討委員会を立ち上げ、建設に向けた11ために再度立候補する。

︵答︶引き続き町政を担当する

継者対策と集落営農組合の宮司

課題を整理し、相対的な視野

3

泉議員

議員

北迫

乾布まさつをする園児たち!!

︵問︶農家の現状を把握するための実態調査も必要ではないか。
︵答︶わかりやすい内容でアンケート調査を来年度実施したい。

○高原 高 校 跡 地 の 利 活 用 に つ
いて

○教育行政
耐震対策について労働省が減免額の２分の１をしたことをなくす上でも厚生事例もあるとしている。こう負担するとしている新基準の○国民健康保険の一部負担金が楽しみにしているスポーツ ︵問︶民医連の調査によると経付措置をしている。子供たち済的な理由により、医療機関適用が必要で、すでに都城市した。準要保護にも同様の給や文化活動にお金の心配をしでの受診が遅れ、結果として年４正規の保険証を持ちながら窓 ︵答︶現在、規則を制定する作

議案第 号

総 括 質 疑月より施行する。

業を進めており、平成援内容の評価や保護者の声及的理由によって受診が遅れた

口負担が払えないなどの経済合的に検討する。

び子育て支援のあり方等、総例が発生している。このうちの減免についてないで取り組むことが出来る井材の落下など非構造部材の本町でも適用を。

や小林市では実施されており、ら完全な閉校となる。県は本被害が発生し、人的被害が生な点検等を実施している。来︵答︶現行の児童・生徒への支よう本町でも援助すべきでは。 死亡に至ったと考えられる事︵問︶文部科学省は東日本大震

年度に県の公有財産協議会でじた例があるなど、改めて非災では多くの学校において天検討することになっていたが構造部材の耐震化の重要性が認識されたとして、耐震対策何か方策が示されているか。
︵答︶示されていない。

促進の通知を出している。本町での対策は。

︵問︶町の考えがあれば町自ら協議の場を積極的に設けるべ︵答︶町としては、財政が許す

年度中には専門業者による点︵答︶学校教職員による日常的のであれば跡地を町で購入し検を実施し、対策を検討する。

きではないか。

定住事業用地としての利活用を検討していきたい。

○就学援助について︵問︶文部科学省は学習指導要領において部活動や生徒会活動が教育活動の一環として位置づけられたことから、平成する条例であるが、議員万４千円を万８千円から︵問︶霧島団地に限ってのことに応じ政令で定めている。

建設時からの経過年数その他

づき、住宅の立地条件、規模、︵答︶毎年度の収入の申告に基そのまま据え置く根拠は。

現在の上限額の︵問︶入居者の資格であるが、宮司理に関する条例の一部を改正○高原町営住宅の設置及び管25とすれば住宅料はいくらか。

万４千円の中に入居者がいる

21

年度の要保護児童・生徒援助費補助金等交付要綱の改正を行い、新たにクラブ活動費、ＰＴＡ会費、生徒会費を追加

21年度か昇議員

152254︵問︶高原高校は平成中村▲スポーツ少年団ロードレース大会

25

4

目的としている。今後、基本で考える。

で委員の推選をしていく方向定めている。

許可等の通知、などの様式をて作成、設定している。

考にし、弁護士等にも相談し万４千円で霧計画を策定していくなかで審︵答︶政令月収
島団地の３ＤＫに入居した場
理とあるが、その体制についく中で出て来ると考える。考 ︵問︶７条中に量水器を設置と ︵答︶今後設置する審議会においないが基本計画を進めてい内容については広報なりを通 ︵答︶現在、具体的に決定して︵答︶既設の井戸については、 ︵問︶涵養量について、いつぐ

前原淳一議員議会に図りながら内容を決め ︵問︶ 条に相談及び苦情の処 ︵問︶７条中の既設の井戸の把ていく。他にはアンケートのての考え方は。

握はどうするのか。

合、算定基礎額は６万７千５百円で家賃にすると５万２千実施も必要であり、基本的なの場合、算定基礎額が７万９して町民への周知を行う。最あるがその量水器の価格はい超えると算定基礎額は９万１千いる。

号

いて検討していく。のか。

らいの時期から調査にかかる千円となり家賃は６万１千８
終的には各事業所や学校に対えられるものとして、行政相くらか。

件の設置を把握して百円、政令月収が 万９千円をし周知を図っていく。

談制度、人権擁護制度の活用

町内に百円になり家賃は７万１千３百

議案第○高原町営住宅等整備基準に昇議員

幾らのものというようなこと

中村

各課がそれぞれ所管する行政条の高原町地下水保全としても、高額の家賃を納めおり、これらを活用し対応し ︵問︶関する条例

く上でどういった女性の方達は考えていない。

されるのではないか。住宅にていく。

は何名ぐらいで、行政の関係制定であるが、町内産材活用ている。

での町営住宅整備基準を考え︵答︶町内産材の活用という形の考えは。
な機関なのか。

課の代表とあるのはどのよう審議会の設置とあるが、委員 ︵問︶法の改正を受けての条例が含まれていくか。

号○高原町地下水保全条例条の審議会の構成は、大学や研究機関、区長会長、温谷文雄議員 ︵答︶第・民生児童委員・ＰＴＡ連絡 ︵問︶６条中の吐出口６平方セ人連絡協議会・人権擁護委員

性部・たんぽぽの会・地域婦で定めるが、案としてＪＡ女適格に供給する必要があるた ︵答︶審議会の設置は別途規則めにこのような設定をしている。

議案第 号○高原町男女共同参画推進条号

議案第土地改良区、水利組合、ＪＡ高原支所、高原町商工会等、○平成ンチとする根拠は何か。

また、行政関係は、まちづく

会計補正予算第１号

協議会の方々がメンバーとしり推進課、農村建設課、上下宮司

例

子育て支援に言及した場合、 ︵問︶６条中の揚水機の種類、水道課、高原町議会等を考えて上ってくると予想している。 ︵答︶工業用水法を参考にしたあるいは能力と変更というのている。

議員

う形でものにしていくかが大子供の事を心配せず働ける環はポンプの更新も含むのか。ている。
︵問︶６条の２項の規則は定め︵問︶診療報酬明細書作成業務

条罰則の規定のなかにある罰金があまりにも安過ぎるのではないか。

︵答︶隣接する小林市、あるい

年から年度まで６千150万円である。の医療事務の委託契約であり、︵答︶平成担行為の契約、委託金額は。の事務委託に３ヶ年の債務負議員

年度高原町病院事業事である。町民への周知、あ境を、家庭にしても子育てをれるようなものでなければならないと考えるが。

られたのか。

は全国の自治体等の条例を参27の考え方は。
︵答︶社会のあらゆる分野において、町及び町民の取り組み ︵答︶もっともなことと思う。

女性の目線で意見が聞ける形 ︵答︶規則については、届け出、25

数字である。

るいは基本計画の策定、審議している人達の意見が反映さ ︵答︶日量３百トン以内で考え ︵問︶24 64
31︵問︶この条例を町民がどうい ︵問︶審議会の構成については会等の作業の進め方について

宮司

議案第困窮する低所得者に公平かつに関する相談等を受け付けて57

54

1756

17

るより新築や建売住宅を購入 ︵問︶審議会の中で議論してい中村 昇議員等が考えられる。その他役場 ︵答︶量水器の価格については８百円、政令月収万９千円

1221円になる。仮に入居者がいた

2525が総合的に推進されることを555

平成２４年

第６回定例会議議決内容
名⑩森山 勇⑨清水公雄
⑧中村 昇
⑦北迫 泉
⑥入佐廣登
⑤宮司
④前原淳一
③温谷文雄
②鹿嶋重明
①松元茂春

件

議決結果

議案番号

平成２４年１２月１３日木曜日

同意第５号 人権擁護委員の候補者の推薦について

同意 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 −同意第６号 人権擁護委員の候補者の推薦について

同意 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 −承認第８号 専決処分について平成24年度高原町一般会計補正予算（第５号） 承認 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 −議案第52号 議案第52号

宮崎県市町村総合事務組合規約の変更について

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 −議案第53号 高原町国民健康保険条例の一部を改正する条例

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 −議案第58号 財産の取得について

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 −議案第60号 平成24年度高原町農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号） 可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 −議案第61号 平成24年度高原町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 −議案第62号 平成24年度高原町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 −議案第63号 平成24年度高原町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 −議案第64号 平成２４年度高原町病院事業会計補正予算（第１号）

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 −平成２４年

第６回定例会議議決内容
名

⑩森山 勇
⑨清水公雄
⑧中村 昇
⑦北迫 泉
⑥入佐廣登
⑤宮司
④前原淳一
③温谷文雄
②鹿嶋重明
①松元茂春

件

議決結果

議案番号

平成２４年１２月１８日火曜日

議案第56号 高原町地下水保全条例の議案の訂正

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 −議案第54号 高原町営住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 −議案第55号 高原町男女共同参画推進条例

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 −議案第56号 高原町地下水保全条例

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 −議案第57号 高原町営住宅等整備基準に関する条例

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 −議案第59号 平成24年度高原町一般会計補正予算（第６号）

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 −※議案 第５６号 高原町地下水保全条例については文教厚生常任委員会の修正要望に執行部が応じた。

平成２５年

第１回臨時会議議決内容
名

１月３０日水曜日

⑩森山 勇
⑨清水公雄
⑧中村 昇
⑦北迫 泉
⑥入佐廣登
⑤宮司
④前原淳一③温谷文雄
②鹿嶋重明
①松元茂春

承認第１号

件

議決結果

議案番号

平成２５年

専決処分について 平成24年度高原町農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）

承認 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −議長辞任願いについて

許可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ − 退場

件

議長の選挙

名

議決結果

議案番号

１月３０日水曜日

⑩森山 勇
⑨清水公雄
⑧中村 昇
⑦北迫 泉
⑥入佐廣登
⑤宮司
④前原淳一
③温谷文雄
②鹿嶋重明
①松元茂春

平成２５年

当選 − − − 5票 − − − − 4票 −「○」：賛成、「●」：反対、「除」：除斥、「棄」：棄権、「欠」：欠席
6

行政調査報告
総務経済常任委員会
・調 査 日平成２４年１０月１６日

・調 査 地山形県「河北町」

人口１９，９２１人
議員定数１６人

・調査事項
1. 議会基本条例制定について⑴ 条例制定の背景
地方分権が進む中で、町民の代表機関として自治体事務の立案、執行、評価等における事項を争点を含めて議会として、町民に明らかにしていくためには議会基本条例の制定が必要との結論に達した。
⑵ 基本的事項
条例を議会運営に関する最高規範と位置づけ、議会の役割と自覚を基に政策について討論し、議会として政策を提起していく。
⑶ 議員の倫理規定
町民に疑惑等を招かないよう議員の政治倫理を明確にする。
（イ）出席すべき会議に出席（ロ）平等な取扱い…精査のなかで進めて行く（ハ）私用を優先すべきでない⑷ 条例見直しの規定
議員選挙の都度、条例の目的が達成されているか検討し、結果によっては見直しも行う。そのため条例の内容は最低限必要な事項とする（条例は９条からなる)。
⑸ 条例制定後における議会報告とその後の対応
議会報告実施要綱に基づき実施する。
2. その他○ 一問一答…実施○ 通年議会…議論が必要○○※考各種審議会…参加しない
予算・決算の審議…特別委員会・本会議
察
基本条例はわずか９条からなっており、議会には二元代表制として果たすべき事項がある。議員には議員自身の心構えや自覚が倫理事項としてそれぞれ規定されており、条項が少ないことは、その中に多くの事項が要約包含されているとも言える。
制定後においては、議会実施要綱に基づき報告会が実施されるなど積極的な議会活動がされており、次年度に議会基本条例策定を控えている本町には参考になる調査になった。
7

行政調査報告
総務経済常任委員会
・調 査 日平成２４年１０月１７日

・調 査 地宮城県「柴田町」

人口＝１９，３３２人
議員定数＝１８人
・調査事項
1. 住民自治によるまちづくり条例について⑴ 条例制定の背景
平成の合併の流れの中で非合併を選択した町として、財政運営の効率化と町民参加によるまちづくりを推進するためには、住民が主体となった住民自治まちづくり条例制定が必要との方向性が協働のまちづくり検討委員会で示された。
⑵ 条例制定の経過① 平成１６年

６月

協働のまちづくり検討委員会設置② 平成１８年５月住民自治基本条例の考え方について住民説明会③ 平成１８年１０月

住民自治基本条例推進本部を設置し条例検討（素案検討＝６９回・各種説明会＝２２回）④ 平成２０年１２月

基本条例についてパブリックコメントの実施⑤ 平成２１年１２月

基本条例を議会で可決し２２年４月１日施行⑥ 平成２３年４月

まちづくり提案制度実施要綱策定⑦ 平成２４年８月

住民投票条例について検討（２４年１２月制定）
目的※考行政や議会に町民の意思を直接反映するため

察
当該町においては、非合併を選択した首長の強いリーダーシップと共に町民も協働のまちづくりに理解を示し、積極的にまちづくりに参加していることが、条例制定後の取り組みの経過において推察できる。
策定までには、４年の期間が費やされているが、条例をはじめ関係する要綱等の素案づくりにも町民の公募による参加を基本とされていることがその要因となっている。
又、基本条例は、町民が理解しやすいように各条項に解説がなされている等、条例の内容の周知と運用にはきめ細かな配慮がされていた。
地方分権が進む中で、まちの規範となる住民自治基本条例を策定する地方自治体が増加してきており、本町においても、少子高齢化と厳しい財政運営が求められる中で検討すべき時期に来ているのではないかと思う。

8

視察研修報告
文教厚生常任委員会◆大いなる自然、その力を生かして！！
【岩手県葛巻町】◎風力発電①エコ・ワールドくじずまき風力発電所②グリーンパワーくずまき風力発電所

→
→

全量売電
全量売電

◎太陽光発電①葛巻中学校太陽光発電→

自家発電余剰分を売電②アットホームくずまき→

自家発電売電なし③くずまき高原牧場

自家発電売電なし→④星野ショートステイ事業所すみれ荘→

自家発電売電なし⑤コミュニティセンター等（２５箇所）→

自家発電余剰分を売電◎バイオマス①くずまき高原牧場畜ふんバイオマスシステム②木質バイオマスガス化発電設備→

自家発電売電なし

牧場内の各施設売電なし③森の館ウッディペレットボイラー

→

館内暖房

④アットホームくずまきペレットボイラー⑤森のこだま館ペレットボイラー

→

→

→

館内暖房・給湯

館内暖房⑥マイホームくずまきペレットボイラー→館内暖房・給湯◆議会の活性化の取り組みについて！！
【岩手県滝沢村】◎情報の提供及び収集について①岩手県立大学との協同取組により、議会中継を役場１・２階及び職員のパソコンに中継している。
②平成２２年より、議場放送システムによるインターネット中継を開始している。

◎住民との懇談会について①「住民と滝沢村議会との懇談会実施要領」を平成２０年６月３０日に制定し、現在まで村内の各種団体との懇談会を１７回実施している。

◎議会報告会について①「議会報告会実施要領」を平成２２年４月２８日に作成し、１０月より、８自治会６会場で実施。
平成２４年度は５月〜６月の期間中に４日間、９会場で９６名の参加で実施している。

◎その他①新成人議会を開催している。平成２２年度は１５名・平成２３年度は１３名・平成２４年度は１１名の参加により実施している。
9

社会福祉法人

高原町社会福祉協議会

高原町大字西麓360番地1（ほほえみ館内） TEL42-2230◆市町村社会福祉協議会は、社会福祉法第109条において地域福祉を推進することを目的とする団体として法文化されています。
皆さんの住んでいる地域の暮らしや生活を幸せに安心して過ごせるように◎◎◎◎◎◎

皆さんと共に語り合い、助け合いながら地域福祉の充実を図ります。
高原町社会福祉協議会の仕事は多岐にわたっていますが、主なものを紹介いたします。
●法人運営事業●居宅介護等事業

法人運営、指定管理施設の維持管理、慰霊祭、火災見舞い等

ケアプラン作成、訪問介護、訪問入浴
身障者ﾎｰﾑﾍﾙﾊﾟｰ派遣
軽度生活援助 等●地域福祉推進事業●保育所事業総合福祉大会、ボランティア活動組織
強化、寝具洗濯乾燥
消毒 等

狭野保育所、後川内保育所、広原保育所●地域福祉等推進●ボランティア推進

特別支援事業
町民生活相談、無料法律相談、高齢者見守り活動 等

ボランティア連協
ボランティア団体等との協働（町内清掃活動） 等●共同募金配分金事業●福祉教育活動

高齢者・障がい児者・児童青少年・住民全般対象、歳末たすけあい 等

小中学校等での福祉体験活動の実施。
福祉推進活動。

●貸付事業 助けあい資金、生活福祉資金 等

今年も早２月の半ばになり︑梅の花も咲き︑ふきのとうも芽を膨らませています︒もうすぐ春ですね！

先日﹁がん時代を生きる﹂

シンポジウムの聴講に行って来ました︒そこで学んだことの一つは﹁健康だからこそ検診を受けるべきで︑がんになってからでは取り返しがつかない﹂ということです︒

涙ながらに訴えられた患者さんの言葉が心に強く残っています︒早期発見・早期治療をすれば︑がんは怖くない時代になっています︒

前 原 淳 一

皆さんも是非検診を！

前回︑第 号編集後記の答え※
さて、何て読む？？？
…

・・・でした︒①朧月夜↓おぼろづきよ②俄 雨↓にわかあめ③山 葵↓わさび④俎 板↓まないた⑤杓文字↓しゃもじ⑥葛 籠↓つづら41

・・・・・どうぞよろしくお願いいたします。

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