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第８１９回：「中央八項規定」の違反事例集
中国の習近平党総書記（兼国家主席）が党のトップに就任したのは 2012 年 11 月 15 日、同氏 59 歳のとき。
主席は就任直後の 12 月に党会議で、「十八届中央政治局関于改進工作作風、密切聯系群衆的八項規定（略称＝中央八項規定）」を制定した。主旨は（犯罪退治ではなく）反官僚主義・形式主義の取り締まりにあり、党内ルールとして作風（仕事に対する姿勢）や“密切聯系群衆（大衆とのつながり）緊密化”に関する八項目規定が（やや曖昧な表現で）以下のように定められている。
① 改進調査研究、到基層調研要深入了解真実情况（調査・研究を改善し、末端への調査研究を実施して、実情を深く理解）② 精簡会議活動、切実改進会風（会議の簡素化、会議進行を着実に改善）③ 精簡文件簡報、切実改進文風（報告文書の簡素化、文書の風格を着実に改善）④ 規範出訪活動（海外訪問活動の規範化）⑤ 改進警衛工作、堅持有利于聯系群衆的原則（警備活動改善、大衆との連携に寄与する原則を堅持）⑥ 改進新聞報道（ニュース報道の改善）⑦ 厳格文稿発表（原稿発表の厳格化）⑧ 励行勤倹節約、厳格遵守廉潔従政有関規定（勤倹節約を励行、廉潔政治関連規定を厳格に遵守）
なぜ、こんな当然のことを「中央八項規定」なんて、いかめしく条文化する必要があったかといえば、中国の党内ではむだな会議や、長ったらしい美文調の文書、プロパガンダまみれの報道、指導者の海外出張時の“大名行列（随行員過多）”などの悪習がはびこっているからだ。
悪弊の筆頭は会議。世界中、どこの国でも会議による意思決定システムは存在する。だが、まともな国は①まず下級レベルでは稟議（書面）が起案され、②稟議書は審査部門の評価を受けて中級レベルを通過し、最終的に、③上層部で会議による意思統一が図られる・・これがふつうの慣行だ。
中共にも稟議制度はあるが、中国人はなんでもかんでも会議で決めたがる。だから中国では辯論技術を磨かなければ出世できない。逆に云えば、威張りくさるしか能のない輩でも、辯さえ立てば管理職くらいにはなれる。後藤田正晴さんは「会議好きにロクな奴はいない」と喝破したそうだが、たしかにそのとおり。毎日会議室で常住坐臥の日々を送る党幹部に、効率の良い経済運営や経済再建などできるわけがない。
習主席が政権を掌握して早や 12 年。だが党内では不相変むだな悪弊が残っており、「中央八項規定」はまだ廃止できない。だから、中秋節や国慶節など人事往来が盛んになる 9 月に、党はこんな通知を出した。
【新華社北京 9 月 12 日電。中秋、国慶節将至、落実中央八項規定精神必須抓不放、常抓不懈。日前、中央紀委国家監委対 8 起違反中央八項規定精神典型問題進行公開通報道、具体如下（新華社北京 9 月 12 日。
中秋節や国慶節の連休が近づく中、中央規検委と国家監督委はこのほど“八項規定”を厳格、不断に実行せねばならないとして、典型的な“違反事例”を公開した）】。
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その一部をかいつまんで報告する。なお、武士の情けで、当該党幹部の氏名はカットした。
〇〇チベット自治区副主席。当人は 2013 年から 24 年までに民営資本家の手配した宴会の席に何度も顔を出し、供応を受けた高級料理や高級白酒（パイチュー）などの関連費用は、全て資本家が負担した。
また、当人は資本家より何度も、礼金、高級腕時計、高級白酒などを受け取っただけでなく、長期間にわたり複数の資本家らが提供する乗用車の“長期無料貸与”、“運転手派遣”などの便宜を享受した。
なお、当人は他にも重大な規律違反や法律違反を犯しており、党籍剥奪、公職剥奪の上、犯罪容疑で検察官送致され、法律に基づいて起訴された。



中国電子信息産業集団の系列会社・中国瑞達投資発展集団有限公司の〇〇〇総経理は、23 年 9 月、社内で宴会を企画し、その費用を一旦は業務接待費の名目で会計処理したが、飲食行為そのものを隠蔽するために、オフィス用品購入の領収書と差し替え、接待費を事務用品費に変更処理した。当人
は党内厳重警告処分を受け、職務が調整（左遷、降格のことか？）された。



新疆ウイグル自治区霍爾果斯市の衛生院〇〇院長は、頻繁に会議を主宰し現場の負担を著しく増大させた。当人は文書・会議等の負担軽減を一顧だにせず、23 年の午前・午後に都合 200 回以上の会議を主宰し、これに医療従事者全員の参加を義務付け、病院の正常な運営に多大なる悪影響を与えた。
当人はこれ以外にも規律違反があり、党内厳重警告処分を受けた。

党中央規検委は、中国で泣く子も黙るこわい存在で、党指導部に歯向かう党軍政府高官らを次々に粛清する（本朝の）検非違使のような暴力装置。最近では銀行、証券、保険など金融機関の幹部らを課長、局長、次官、閣僚級などをひっくるめ、次々に摘発しており、筆者も毎日出社するたびに、規検委のＨＰにアクセスするのが仕事始めとなっている。だが、ＨＰを熟読すると、上記のセコい党規違反も含めて、地道に調査し、しっかり落とし前をつけている・・別に感心はしないけど。“八項規定”に平仄を合わせたのか、12 日のＨＰに違反事例が 8 つ紹介されていたので、その典型例を抄訳してお届けした次第。（了）
文中の見解は全て筆者の個人的意見である。
2024 年（令和 6 年）9 月 18 日
筆者プロフィール
杉野光男
東洋証券株式会社 主席エコノミスト
一橋大学商学部卒、 三菱信託銀行（現三菱 UFJ 信託銀行）入社、上海華東師範大学へ留学
同行北京駐在員、上海駐在員事務所長、理事中国担当部長を経て、２００７年より現職
著書

日本の常識は中国の非常識（時事通信社）、中国ビジネス笑劇場（光文社）等

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