環水大水発第120608001号
平 成 ２ ４年 ６ 月 ８ 日

都道府県水浴場水質調査担当部（局）長殿

環境省水・大気環境局水環境課長

水浴場の放射性物質に関する指針について

昨年、「水浴場の放射性物質に関する指針について」（平成23年6月24日付け環水大水発第110624001号）を通知したところですが、水浴場の放射性物質に係る水質の目安の値については、東京電力（株）福島第一原子力発電所から放出された放射性物質の環境影響等の知見が十分ではないことを踏まえ、昨夏限りの暫定的な値といたしました。
今般、全国のいくつかの自治体から、本年の水浴場の開設に当たっても目安となるものが必要との意見があり、併せて、水浴場をはじめ水環境のモニタリングデータが蓄積されてきたこと、飲料水の放射性セシウムの基準値、水道水中の放射性物質の管理目標値が新たに設定されたことも踏まえ、「水浴場の放射性物質に関する懇談会」において有識者のご意見を伺い、「水浴場の放射性物質に関する指針」を改定いたしましたのでお知らせいたします。
なお、懇談会でのご意見を踏まえ、巻末にQ＆Aを添付しておりますので、参考としてください。
また、懇談会の議事録についても、今月中には環境省ホームページに掲載する予定です
ので、併せて参考としてください。

水浴場の放射性物質に関する指針について（改定版）

平成２３年６月（平成２４年６月改定）
環境省水・大気環境局水環境課

Ⅰ

水浴場の放射性物質に係る水質の目安について各都道府県、市町村等水浴場を開設する者（以下「水浴場開設者」という。）において、利用客の安心感に配慮して、水浴場開設の判断を行う際に考慮する、水浴場の放射性物質に係る水質については、放射性セシウム（放射性セシウム１３４及び放射性セシウム１３７の合計）が１０Ｂｑ/Ｌ以下を目安とする。

【解説】（１）水浴場の利用による水からの被ばくは、通常の生活における被ばくに加えての追加的な被ばくであると考えられるため、被ばく量を低く抑えることが適当である。
（２）現在の放射性物質に係る水道水の管理目標値は、放射性セシウム10Bq/kgであるが、これは飲用のみならず入浴等に伴う被ばく線量も考慮して設定されており、同程度の放射性セシウム濃度（10Bq/L）の海水で水浴を行っても問題はないと考えられる。
（２）仮に、放射性セシウムの水中の濃度（放射性セシウム１３４及び放射性セシウム１３７の合計）を１０Ｂｑ/Ｌとして、子どもの利用を想定し、水浴場の利用に伴う被ばく量を試算（別添）したところ、極端な利用者の場合であっても、積算線量は年間15.9μＳｖとなり、WHOが飲料水経由の内部被ばくの個別線量基準として設定している100μSv/年の１／６程度と十分に低い線量にとどまった。
※なお、被ばく量の試算にあたっては、放射性ストロンチウムについても、環境中から一定程度検出されているため、安全側に放射性セシウムの１／６程度環境中に存在しているとして仮定し、試算に加えている。

（４）なお、水浴場開設者にあっては、必要に応じて、「Ⅱ 水浴場における放射性物質の水質モニタリング等について」を参考として、水中の放射性物質濃度を確認することが望ましい。

Ⅱ

水浴場における放射性物質の水質モニタリング等について
水浴場開設者は、必要に応じて、１ヶ月に１回程度（大雨等水中の放射性物質濃度の変動が想定される場合は、追加で実施することが望ましい。）、水浴場の水中の放射性物質濃度についてモニタリングを実施することが望ましい。
また、モニタリングの結果については、水浴場利用者が水浴場の利用について適切に判断できるよう、掲示板への掲示等により広報することが望ましい。

【解説】（１）水浴場開設者は、必要に応じて、水浴場の水中の放射性物質濃度についてモニタリングを実施することが望ましい。
また、モニタリングの結果については、水浴場利用者が水浴場の利用について適切に判断できるよう、掲示板への掲示等により広報することが望ましい。
なお、モニタリングは、原則として以下により実施する。
① 測定方法：ゲルマニウム半導体検出器によるガンマ線スペクトロメトリー（文部科学省 放射能測定シリーズ（平成４年８月））②

測定地点：汀線に沿って５００ｍごとに、水深が概ね１～１．５ｍの地点において測定なお、採水深については、表層のほか、必要に応じ、底質の巻き上げによる影響を考慮した下層の水質測定も実施することが望ましい。

③

頻度：検出状況を見ながら、１ヶ月に１回程度測定。
また、大雨等水中の放射性物質濃度の変動が想定される場合は追加で実施することが望ましい。

（２）また、水浴場開設者及び利用者は、以下の点に留意して、実効線量の低減を図ることが望ましい。
① 水浴場開設者
利用者が、体に付着した水を速やかに洗い流せるよう、シャワー室等の洗浄設備を十分に設置することが望ましい。
②

利用者
・ 水浴場の利用後には、体を洗い、うがいをすることが望ましい。
・ 誤って砂を口に入れてしまった場合には、飲み込まず、速やかにうがいをすることが望ましい。
・ また、怪我をした場合には、傷口をよく洗い流し、怪我が治るまでの間、水浴場の利用を控えることが望ましい。

Ⅲ

その他
現在得られている水浴場のモニタリング結果からは、砂浜の空間線量率は概ね周辺市街地における空間線量率と同程度又はそれ以下であるが、水浴場開設者は、念のため、砂浜等の空間線量率についてモニタリングし、周辺市街地と同程度又はそれ以下であることを確認することが望ましい。
モニタリングにより、周辺より高い空間線量率が検出された場合は、利用者に対し、注意喚起を行うことが望ましい。
また、モニタリングの結果については、水浴場利用者が水浴場の利用について適切に判断できるよう、掲示板への掲示等により広報することが望ましい。

【解説】（１）現在得られている水浴場のモニタリング結果からは、砂浜の空間線量率（地面からの高さ１cm程度）は周辺市街地における空間線量率と同程度又はそれ以下であり、また、避難指示区域に設定されている地域以外においては普段どおりの生活をすることについて問題ないとされている。
（２）このため、砂浜等における被ばくに特段の注意を払う必要はないと考えられるが、これまでのモニタリング結果から、地域によっては、局所的に放射性物質が蓄積し、周辺より高い放射線源が存在する可能性が示唆されており、水浴場開設者は、念のため、砂浜等の空間線量率についてモニタリングを行い、周囲より高い空間線量率が検出された地点については、利用者に対し、注意喚起を行うことが望ましい。
また、モニタリングの結果については、水浴場利用者が水浴場の利用について適切に判断できるよう、掲示板への掲示等により広報することが望ましい。
〔砂浜等の空間線量率のモニタリングについて〕
モニタリングは、原則として以下により実施することとし、水浴場の利用状況に応じた測定を行うことが望ましい。
① 測定方法：除染ガイドライン 第1編-汚染状況重点調査地域内における環境の汚染の状況の調査測定方法のガイドライン-（環境省：平成23年12月第1版）②

測定地点：砂浜等を５００ｍメッシュで、地点ごとに地面からの高さ１ｃｍ、５０ｃｍ、１ｍにおいて測定。
特に、海水浴場においては河口周辺、河川の水浴場においては流砂の堆積しやすい場所など、周辺より高い放射線源が存在する可能性がある場所については、メッシュを細かくするなど重点的に測定することが望ましい。

③

頻度：検出状況を見ながら、１ヶ月に１回程度測定。
ただし、土砂の流入等砂浜等の放射性物質濃度の変動が想定される場合は追加で実施することが望ましい。

別添
水浴場の放射性物質に係る水質の目安についての試算①

前提条件〔遊泳時間〕
一般的な水浴場の１日の開場時間を９時間（朝８時～夕方５時）、開設期間を７月、８月の２ヶ月間とし、開設期間中（６２日間）、毎日５時間遊泳すると想定（３１０時間）。
〔考慮した放射性物質〕
・放射性セシウム１３４・放射性セシウム１３７・放射線ストロンチウム８９・放射線ストロンチウム９０②

被ばく経路
遊泳時に考慮すべき被ばく経路は以下の通り。
〔外部被ばく〕ⅰ 水中を拡散する放射性物質への接触〔内部被ばく〕ⅱ 放射性物質に汚染された水の経口摂取
ⅲ 水中における傷口からの放射性物質の侵入③

線量評価の前提及び算定条件
・遊泳中は全身を水中に浸した状態を仮定。
・放射能の減衰は考慮しない。

④ 計算式〔外部被ばく〕ⅰ 水中を拡散する放射性物質への接触
実効線量（Sv）=水の汚染密度（Bq/L）
×実効線量換算係数（Sv/(Bq・s/L））×時間（s）《パラメータ》
・水の汚染密度（Bq/L）=水の密度（kg/L）×水中の放射性物質濃度（Bq/kg）（海水、水の密度は、1 kg/Lとした）・実効線量換算係数（Sv/(Bq・s/L））
核種

セシウム
１３４

セシウム
１３７

ストロンチウム
８９

ストロンチウム
９０

2.0 ×10-13

7.2×10-14

5.3×10-16

1.1×10-16（EPA-402-R- 93-081, Federal Guidance Report No.12）

〔内部被ばく〕
ⅱ 放射性物質に汚染された水の経口摂取
実効線量（Sv）=経口摂取率（L/d）×放射性物質濃度（Bq/L）
×実効線量換算係数（Sv/Bq）×時間（d）《パラメータ》
・経口摂取率：遊泳中に水を１日１L摂取すると仮定。
・実効線量換算係数（Sv/Bq）
核種

セシウム
１３４

セシウム
１３７

ストロンチウム
８９

ストロンチウム９０

1.9×10-8

1.3×10-8

5.8×10-9

6.0×10-8（ICRP1998CDROM(ICRP72) ※試算には１０歳以上の値のうち安全側を使用）
ⅲ

傷口からの放射性物質の侵入
実効線量（Sv）=怪我で取り込まれる量（kg/回）×放射性物質濃度（Bq/kg）
×実効線量換算係数（Sv/Bq）×怪我をする回数《パラメータ》
・怪我で取り込まれる量：0.011g （IAEA SS111-P-1.1, 1992）
・実効線量換算係数（Sv/Bq）
核種

セシウム
１３４

セシウム
１３７

ストロンチウム
８９

ストロンチウム
９０

1.93×10-8

1.35×10-8

3.1×10-9

8.8×10-8（ICRPモデル利用のIMBAより※試算には安全側を使用）

・怪我をする回数：毎日遊泳中に１回怪我をすることを想定。

○子どもが水浴場利用により水から受ける積算線量
核種

放射性物質濃度（Bq/L）

被ばく経路

時間(h）

傷口から取り込 経口摂取 実効線量換算係
まれる量（kg）
率（L）
数

外部被ばく 水中
水の経口摂取Cs134

4310

12.00.E-13

8.68E-01

16

1.90.E-08

4.58E+00

840.000011

1.93.E-08

5.12E-05

0計

5.4

外部被ばく 水中
水の経口摂取6310

17.20.E-14

4.91E-0191.30.E-08

4.93E+00

91

1.35.E-08

5.63E-05

0

内部被ばく
傷口侵入

0.000011

計
Cs計

5.4

1010.9
外部被ばく 水中
水の経口摂取

Sr89

0.4

310

1

5.30.E-16

7.23E-04

0.16

5.80.E-09

4.40E-01

99.83

3.10.E-09

8.22E-06

0.00

内部被ばく
傷口侵入0.000011

計0.4

外部被ばく 水中水の経口摂取
Sr90

1.231011.10.E-16

1.50E-04

0.003

6.00.E-08

4.55E+00

99.99

8.80.E-08

2.33E-040.01

内部被ばく
傷口侵入計

Sr計

寄与率（％）

内部被ばく
傷口侵入

Cs137

実効線量(μSv)

1.60.000011

4.55.0

合計

15.9※Cs134及びCs137の比率は、東京電力福島第１原子力発電所事故発生時（平成23年3月11日）を １：１とし、１年経過後の比率とした。
※Sr89、Sr90については、これまでの海水からの放射性ストロ ン チウムと放射性セシウムの検出状況から、放射性セシウムに対する 検出割合を16%（Sr89:Sr90=1:3、Cs137:Sr90=5:1）と見込んでいる 。

平成 24 年 6 月「水浴場の放射性物質に関する指針」Q＆A
Ｑ１ 水浴場の放射性物質に係る水質の目安が、放射性セシウム50Bq/Lから10Bq/Lになりましたが、なぜ厳しくなったのですか。
Ａ１○ 今回の改定については、飲料水の放射性セシウムの基準値、水道水の放射性物質に係る管理目標値が新たに 10Bq/kg と設定されたことも踏まえ、水浴場利用者に安心して水浴を楽しんでいただくためのより望ましい値として放射性セシウム 10Bq/L と設定いたしました。
○ 平成 23 年 6 月 23 日の策定時にお示しした、水浴場の放射性物質に係る水質の目安である、放射性セシウム 50Bq/Lの水で泳いでも問題があるわけではありません。

1Ｑ２ 検出下限値はどの程度とすればよいでしょうか。
Ａ２○ 検出下限値をどの程度とするかについては、水浴場の開設を判断される自治体において決定していただくものと考えております。
○ 目安としては、有害物質等の水質の常時監視においては、ほとんどの項目が基準値、指針値の 1／10 程度が検出下限値とされていることから、セシウム 134、セシウム 137 それぞれについて、1Bq/L 程度を検出下限値とすることが望ましいと考えています。
○ なお、各自治体における水浴場の水質モニタリングの検出下限値を 1Bq/L 未満の低いレベルとすると、昨年度調査で検出されなかった地点でも、検出下限値が下がったことにより検出される場合もありますので注意が必要ですが、問題はありません。

2

Ｑ３ 砂浜で遊ぶことについて問題ないのでしょうか。
Ａ３○ これまでの水浴場の調査結果からは、ほとんどの地点で砂浜の空間線量が周辺地域よりも低い又は同程度であり、砂浜で遊ぶことは、公園の砂場や運動場で遊ぶことと違いはないため、問題はありません。
○ また、砂に結合した放射性物質は離れにくいため体内で吸収されることは考え難く、また、口に入る量もわずかと言われているため、仮に溶出したとしても問題ないとされています。
○ しかしながら、念のため、事故前からの水浴場利用時における注意点と同様に、・水浴場の利用後には、体を洗い、うがいをすること、・誤って砂を口に入れてしまった場合には、飲み込まず、速やかにうがいをすることなどを水浴場の利用者の方にお知らせいただくことが望ましいです。

3

Ｑ４ 局所的に放射性物質が蓄積し、周辺地域よりも高い空間線量が検出される可能性がある場所とは、どんな場所が考えられますか。
Ａ４○ 一般的には、地形的に雨水が集まりやすい場所や風雨等により泥・土等がたまりやすい場所、植物が生えている場
所などにおいては、周辺地域よりも高い空間線量が検出される可能性が高いですので、水浴場に隣接してそのような場所がある場合には、空間線量を測定しておくことが望ましいです。
（参考）
放射性物質による局所的汚染箇所への対処ガイドライン（平成２４年３月環境省）

4