第3編

第３章

分野横断施策

横断施策

島しょ地域の振興

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3 分野横断施策章（１）現状と課題
つの島は海中道路と橋によって本島と結ばれています。残り5島のうち有人の津堅島は、中部地区唯一の産年齢人口の減少に伴い、地域産業の停滞、歴史・文化の継承への影響、地域コミュニティ力の低下など、有人離島として沖縄振興特別措置法に基づく指定離島に指定されており、島への交通アクセスは、平敷

第3編

べての分野で横断的に取り組む必要があることから、分野横断施策として位置付けています。

島しょ地域は、昔ながらの沖縄の原風景や豊かな自然、地域特有の伝統文化・行事、様々な文化財などが数多く残る魅力的な地域です。自然の保護や伝統文化の継承を推進し、本市の財産として後世に残

島しょ地域では、人口が増加している本島地区とは異なり、ここ5年間で約10％もの急速な人口減少が進んでおり、若者の流出や出生数の減少により、少子高齢化が進み、地域コミュニティの弱体化が深●子育て・教育環境を充実させる●生活環境基盤を充実させる■ 基幹産業である農水産業の強化と新たな雇用機会を創出する必要があります。
■ 島しょ地域の特性にあった教育環境を提供する必要があります。
■ 生活基盤であるインフラ環境の充実が求められています。
■ 高齢化に対応する福祉サービスの充実と救急搬送体制の強化が求められています。

方針１

移住を促進し関係人口を増やします● 移住者の受け入れに向けた住宅の確保のため、空き家等の活用について、所有者や地域住民と連携したSDGsの目標

本市独自の体制を構築します。また、移住生活に関する情報の集約化を図り、島しょ地域の魅力と併せて● UJIターンにつながる事業を構築し、財源としてふるさと応援寄附金や企業版ふるさと納税の活用を検討します。
● 観光客の増加や交流人口の増加に向け、民泊を推進するとともに、島の特色を生かしたイベントやサイク

６

参考資料

参考資料

ホームページやSNS等を活用し発信します。

5

分野横断施策分野横断施策（２）主な取組方針

4

基本目標●人口減少に歯止めをかける●移住促進、関係人口を創出する●雇用の場を維持・創出する■ 人口減少に伴う地域コミュニティの弱体化を防ぐ必要があります。

基本目標

施策の基本方針

離島の地理的及び自然的特性を生かし、多様な主体による交流促進や地域活性化につながる取組みを推進するとともに、豊かな自然環境を保全し、多様な文化を継承することを通し、島しょ地域の住民と移住者に島への愛着や誇りを醸成します。

基本目標

意図

3
基本目標

基本目標

●島しょ地域に住む市民（伊計島・宮城島・平安座島・浜比嘉島・津堅島）●観光客、移住者等

施策の目的

６

主な課題

基本目標

5

鈍化させている原因のひとつとなっています。

2
基本目標

基本目標

関連課

DX推進課／危機管理課／介護長寿課／障がい福祉課／こども政策課／こども教育保育推進課／こども家庭課／市民協働課／健康支援課／環境課／産業政策課／農政課／農業委員会／農水産整備課／商工労政課／観光振興課／都市政策課／道路整備課／維持管理課／下水道課／消防総務課／学務課／学校教育課／文化財課

大規模な改修が必要となっており、家主や移住者の費用負担が大きいことや、仏壇の影響なども移住を1
基本目標基本目標

企画政策課

対象

人口の減少に伴う空き家の増加も課題となっており、危険家屋化が懸念されます。2016（平成28）年度に実施した調査結果では、島しょ地域全体で約280件の空き家が確認されているものの、その多くは担当課

4刻な課題となっています。

島しょ地域の振興

横 断
施 策

基本目標

第２次うるま市総合計画 後期基本計画

分野横断施策横断施策 島しょ地域の振興

す取組みを行う必要があります。

横断施策 島しょ地域の振興

基本目標

3

屋港と津堅港を結ぶ海上交通のみとなっています。

そのため、島しょ地域における著しい人口減少に歯止めをかけ、活力ある地域を回復・維持するため、す第3編

2

第2編

第2編

本市には、10の島々があり、これらのうち平安座島、宮城島、伊計島、浜比嘉島、藪地島（無人島）の５

島しょ地域の人口は、一貫して減少傾向にあります。今後もこの状況が続くと、少子高齢化の加速や生地域社会の活力を維持していく上で大きな影響を及ぼすことが想定されます。

1第1編

第1編

第ルツーリズムを推進します。
● N高等学校のスクーリングに合わせ、地域住民との交流促進や島しょ地域の魅力を積極的に情報発信しつ
つ、島の特色を生かしたイベントも推進し、関係人口の創出拡大を図ります。


186187

地域活性化及び雇用機会を創出します

方針５● 島しょ地域の基幹産業である農水産業については、農業活性化プラン等に基づき、関係者と協議しなが● 津堅島は、沖縄振興特別措置法に基づく指定離島であり、沖縄離島活性化推進事業が活用可能なため、● 津堅島における障害福祉事業の円滑な提供を図るため、津堅島に居住する障がい者に対し、居宅での支関係課と連携を図りながら、持続可能な社会の形成に向けて先導的な事業に取り組んでいきます。

援等を行う島外に所在する事業者を対象に、海路交通費等の助成金を継続して支援します。
● 津堅島消防団員が高齢化傾向にあることから、救急搬送体制を維持するため、消防・防災体制の強化を推進します。
● 救急搬送体制については、中城海上保安本部及び沖縄県ドクターヘリ等の関係機関と連携を継続します。

子育て環境を充実させます

また、沖縄県防災ヘリの導入及び運用へ向けて関係機関との連携に努め、離島の医療体制の基盤整備をむ等、今後も関係機関と連携し支援します。

● 就学前児童を含む家族が移住することを想定し、少人数での幼児教育・保育の支援体制やその他、子育て● 無歯科医地区である津堅歯科診療の継続に取り組みます。

支援策について方向性などを定めます。

生活環境を充実させます（３）成果指標
現状値（令和２年度）

指標名

め、引き続き、県で実施している離島住民等交通コスト負担軽減事業の継続的な実施について、県と連携し取り組みます。

島しょ地域人口2,875人2,600人

人口動態により把握
成果指標設定 島しょ地域の人口減少が抑制できているか、の考え方します。

● 電気自動車（EV）を活用した交通インフラの構築に向けて取り組みます。また、観光振興等の手段として2,500の活用を検討します。
活用可能な空き家数● 台風や大雨時に氾濫する排水路等の整備については、気象状況の観察結果を踏まえた緊急性等を考慮

成果指標設定 活用可能な空き家を増やすことで更なる人口増（人口減少抑止）の考え方に寄与するため、空き家数を指標とします。

し、必要に応じて改修等を実施します。

103,000

420軒
203020,430人

010203023,550人

成果指標設定 津堅島の入域観光客数等から交流人口を把握します。の考え方

業者と協力・連携し、その維持・確保のため、利用者増に向けた取組みを実施します。

20,000

島しょ地域におけるテレワーク・ワーケーション・サテライトオフィス等の利用件数（累計）

おいては公共下水道整備の推進、津堅地区においては、農業集落排水施設への接続促進、その他の島しょ地域においては、合併処理浄化槽設置区域と定め、合併処理浄化槽の設置に関して補助制度により支援

25,00020,0000件

25,0007,500件

地域活性化及び成果指標設定 浜区及び宮城区の拠点を有効活用することで、の考え方雇用機会の創出を図ります。

し、設置促進に努めます。

0● 災害等の発生を想定した避難訓練や防災キャンプ等

5,000

10,00005,00010,000６
分野横断施策分野横断施策● 公衆衛生の向上及び公共用水域の水質保全のため、「うるま市汚水処理構想」に基づき、平安座地区に

5
基本目標

基本目標

津堅島入域観光客等の人数（離島統計調査より）● 伊計・屋慶名区間路線バスについては、島しょ地域における重要な公共交通機関であることから、運行事

2,500

10軒
0

● 島しょ地域の住民に対し、ごみ分別の徹底を促進するための環境教育を実施します。

3,000

基本目標

基本目標

● 集落内外の生活道路整備については、地域からの要望や優先度等を考慮し、計画的に進めます。

3基本目標● 移住者の住宅確保に向けて取り組みます。

目標値（令和８年度）

2
基本目標● 津堅島住民の唯一の移動手段である離島航路を維持確保するとともに、津堅島住民の船賃負担軽減のた

1
基本目標

基本目標

６した教育を実施します。

基本目標

基本目標

5

● 津堅島診療所について、津堅診療所等安全安心体制確保事業等により、医療従事者の安全確保に取り組

横断施策 島しょ地域の振興

基本目標

4横断施策 島しょ地域の振興

基本目標

3

推進します。

広く周知します。併せて、地域の伝統文化や地域行事などを体験学習に活用するなど、地域の特色を生か

方針４

第3編

第3編

● 島しょ地域の伝統文化等の保存継承に努めます。

● 子どもが少人数であるという特性を活かし、小規模特認校制度118など個々に応じた指導体制を充実させ、

2

第2編

第2編

設を拠点とした介護保険サービスを推進します。

● テレワークやワーケーションにより交流人口や関係人口の創出を推進します。

1

地域福祉・地域医療を充実させます● 高齢者福祉並びに津堅島介護保険地域密着型サービス施設及び宮城島介護保険地域密着型サービス施ら、各地域の特性に合った支援を実施します。

方針３

第1編

第1編

方針２の訓練を実施し、応急復旧等を速やかに行う災害対育みます。また、救急搬送や災害時における防災備蓄品等の搬送が迅速に実施できるよう関係機関と連

参考資料

参考資料

応力を養成するとともに、「自助」「共助」の意識を携を図り、支援体制を強化していきます。
● 津堅島における高度な情報通信技術の利活用環境の整備を図るため、超高速ブロードバンドの整備について県へ働きかけます。
118 小規模特認校制度

188

特色ある教育環境の小規模校で学びたい子どもたちが、一定の条件のもと、通学区域外の市内のどこからでも通うことができる制度です。

189

第1編

（4）協働 〜ともに進めるために〜
市民・個人

第2編

自然環境や地域文化の保全と継承に努めましょう。
•
島しょ地域のイベント等に参加し、•島しょ地域との交流に努めましょう。
島しょ地域の空き家の所有者は、•県内外からの受け入れに協力しましょう。
地域における支え合いの担い手として積極的な社会参加に努めましょう。
•第3編

自治会・地域

横目基
断本
標

路上廃車や放置ごみのない、•きれいな島づくりに努めましょう。
支援を必要とする人を見守り支え合いましょう。
•施

1 策

目基標本

2目基標本

3目基
標本

4目基
標本

5目基
標本

６分
野
横断
施
策
参考資料190

企業・NPO団体
島しょ地域での活動や雇用確保に努めましょう。
•
支援を必要とする人との関係を深め、•積極的に支援し、地域福祉の推進に参画しましょう。

（５）関連する個別計画
前期基本計画
計画名

計画期間● 宮城・伊計辺地総合整備計画

令和元年度〜令和５年度● 津堅辺地総合整備計画

平成30年度〜令和４年度● 津堅島農業再生・活性化プラン

令和元年度〜令和６年度● 津堅島振興総合計画

令和３年度〜令和８年度●うるま市高齢者福祉計画・
第８期介護保険事業計画

令和３年度〜令和５年度

H28
以前 H29 H30 R1

R2

R3

後期基本計画
R4R5

R6

R7R9
R8 以降