「社会福祉法人 小渦会 鳴門シーガル病院」における土砂災害に関する避難確保計画
作成：平成 31 年 2 月 1 日

１［目的］
土砂災害に関する避難確保計画（以下、「避難確保計画」という）は、土砂災害防止法第八条の二に基づき、「社会福祉法人 小渦会 鳴門シーガル病院」（以下、「当院」という）近隣で土砂災害の発生または発生のおそれがある場合に対応すべき必要な事項を定め、土砂災害から円滑かつ迅速な避難の確保を図ることを目的とする。
本避難確保計画は、当院に勤務する職員および施設の利用者または出入りする全ての者（以下「利用者等」という）に適用する。

２［防災体制に関する事項］※当院の立地条件を鑑み、津波発生時の避難計画書に定めた内容に準ずるとともに、これに加味するものとする。
(1)［各班の任務と組織］
1) 各班の任務

指揮班

表1
昼間

夜間

施設管理者を支援し、各班へ必要な事施設管理者を代行し、各班へ必要な事項を指示する。

項を指示する。また、情報収集・避難誘導を兼ねる。

情報収集班

テレビ、ラジオ、インターネットなどテレビ、ラジオ、インターネットなどを活用した積極的な情報収集、がけ崩 を活用した積極的な情報収集、がけ崩れ等の前兆現象の把握や被害情報なれ等の前兆現象の把握や被害情報などどを収集し、指揮班、避難誘導班に必を収集し、必要事項を共有・伝達する。

要事項を報告・伝達する。
避難誘導班

避難準備・高齢者等避難開始の情報が避難準備・高齢者等避難開始の情報が発令された場合、がけ崩れ等の前兆現発令された場合、がけ崩れ等の前兆現象などを発見した場合に、利用者等を 象などを発見した場合に、利用者等を安全な場所へ避難誘導する。

1

安全な場所へ避難誘導する。

2) 組織図

表2≪昼間≫
施設統括 施設管理者 [院長 福永明広]
指揮班

班長：院長 福永明広
班員：副院長 藤家豊美
医局長 澤田和之事務部長 鳥養美文
看護部長 古川信二

情報収集班

班長：事務部長 鳥養美文
情報収集副班長：副事務部長 三浦淳子
副班長：医事係長 津川廣美
班員：事務職員 医事職員 SE室職員
施設管理副班長：事務次長 武田利彦
副班長：管理係長 近藤政克
副班長：渡船主任 齋藤匡隆
班員：管理職員 渡船職員 夜警職員

避難誘導班

班長：看護部長 古川信二
避難誘導副班長：医局長 澤田和之
副班長：1病棟副看護部長 吉成都
副班長：2病棟看護師長 髙田真一
副班長：3病棟副看護部長 中妻博仁
副班長：4病棟看護師長 折目希美
副班長：地域連携係長 形山淑江
副班長：包括ケア推進係長 大本正子
班員：医局員 １・２・３・４病棟職員 地域連携室職員 包括ケア推進室職員
食料物資対策副班長：管理栄養係長 米田真紀
副班長：薬剤係長 斉藤恭子
副班長：作業療法係長 東條雅人
班員：管理栄養室職員 薬剤室職員 作業療法職員 診療支援部門職員≪夜間≫施設統括 施設管理者 [院長 福永明広]
指揮班

班長：当直責任者 当直医師班員：当直副責任者 当直看護師

情報収集班

班長：4階看護職員

班員：施設管理班 夜警職員

避難誘導班

班長：1病棟看護職員
班員： 1病棟職員
2病棟職員
3病棟職員
4病棟職員

2

職員の役割分担表3≪昼間≫
班名 ◎班長 ○副班長
指揮班
◎院長

活動内容
・情報の収集・整理・共有・意思決定・発信に関する事
・指揮本部会議に関する事

副院長

・避難開始を指示命令

医局長

・災害情報や安否確認・問い合わせ・調達情報のとりまとめ

看護部長

・決定事項について職員に周知する事

事務部長

・防災関係機関との連絡調整（出動要請等）
・防災対策実施の総括・指揮に関する事
・本部委員は①状況認識の統一②情報の共有③迅速な意思決定④迅速な組織間調整・連携の実施を行う。

総務・情報収集班

・災害対策本部の設置・運営に関する事◎事務部長

・指揮班の補佐、各班のサポート○副事務部長・各情報を収集し、本部へ報告○医事係長

・各班へ本部長の命令伝達徹底

事務職員

・院内非常放送に関する事

医事職員

・災害対策機関との連絡窓口業務

SE 室職員・職員の安否確認、患者家族からの安否確認への回答(他部署と連携）（施設管理班）・職員の参集状況を確認し、本部へ報告と関係者への連絡○事務次長

・災害関係の記録に関する事○管理係長

・災害救助用物資に関する事○渡船主任

・情報伝達資器材に関する事

管理職員

・二次災害的に火災があった場合は必要事項について消防署への通報

渡船職員・火災発生の場合における初期消火活動

夜警職員

・火災発生時の防水シャッター、防水戸閉鎖の措置
・非常用電源の確保、ボイラー等危険物施設の供給運転停止や開始決定
・エレベータの非常時の措置
・専用船の安全確保や運航の維持
・電気・ガス・水道・電話等のライフラインの確保並び復旧に努める・施設、設備及び敷地の被害状況を把握する
・二次被害の恐れのある施設等については立ち入り禁止の措置を取り、応急措置を施す
・被害状況の写真等を記録に残す

避難誘導班

・安全な場所(2 階以上)へ避難誘導◎看護部長

・患者の人員確認(避難漏れ患者の有無)等、詳細状況の把握○医局長

・負傷者の応急処置。患者識別バンドを装着。

○副看護部長・第 1 避難場所から第 2 避難場所（2・3・4 病棟）にベッドコントロール○各病棟師長・患者の状況で必要ある場合は転院搬送○地域連携係長

・患者安否の家族への連絡(他部署と連携）

3

○包括ケア推進係長

・患者への適切な情報提供とケアの実施

医局員

・避難完了に係る報告

看護職員

・二次災害としての火災発生の場合における初期消火活動

地域連携室職員

・食材・飲料水量の備蓄物資に関する事

包括ケア推進室職員

・非常食用物資等必要な食数の確認や供給に関する事（食料・物資対策班）

・地方自治体と配給の有無や時間、数量等について連絡調整する○管理栄養係長

・救護物資等の搬入及び保管場所を確保する○薬剤係長

・援助物資等の受け入れと管理○作業療法係長

・薬剤や医療機器等の被害状況調査及び取りまとめを行う

管理栄養室職員

・医薬品、医療資器材等が不足の場合、行政の対策本部に補給要請する

薬剤室職員
作業療法職員
診療支援部門職員≪夜間≫
班名 ◎班長 ○副班長

活動内容

情報収集・避難誘導班

・情報の収集・整理・共有・意思決定・発信に関する事◎当直医師

・災害情報や安否確認・問い合わせ・調達情報のとりまとめ○管理当直看護師

・災害関係の記録に関する事

4 看護職員・情報伝達資機材に関する事

3 看護職員・施設、設備及び敷地の被害状況を把握する

2 看護職員

・被害状況の写真等を記録に残す

1 看護職員

・安全な場所(2 階以上)へ避難誘導

夜警員

・患者の人員確認(避難漏れ患者の有無)等、詳細状況の把握
・負傷者の応急処置。患者識別バンドを装着。
・被災時間によっては第 1 避難場所から第 2 避難場所（2・3・4 病棟）にベッドコントロール
・患者への適切な情報提供とケアの実施
・二次災害としての火災発生の場合における初期消火活動

3) 参集基準（保安体制）

表4
判断基準

参集準備
（保安体制会議）
保安体制開始全職員が避難準備
および避難開始

主な業務内容・気象情報等の情報収集
・保安体制に向けて人材確・台風接近が予想される場合
保の手立てを考える
・大雨が予想される場合
・保安体制後の手立てを考える
・渡船運航停止・気象情報等の情報収集
・土砂災害警戒情報が発表さ ・気象情報等の情報収集
れた場合
・関係行政機関等への連絡・避難準備・高齢者等避難勧 ・通報告等が発令された場合
・避難誘導

4

対応者・指揮班・各部署代表者・保安要員・保安要員

4)

緊急時連絡網◼ 別紙資料１「内線電話番号一覧」に基づき、土砂崩れ情報を施設内関係者間で共有する。
◼ 警戒体制下で非常体制に移行するおそれがある場合には、別紙資料２「入院患者家族緊急連絡先」に基づき、入院患者の家族に対し、「非常体制につき当該施設２階以上（避難場所）へ避難する」旨を連絡する。
（ただし、時間的に可能な場合に限る。
）◼ 非常体制に移行した場合には、鳴門市危機管理課（088-684-1711）に「これより当該施設２階以上に避難する」旨を連絡する。
◼ 避難の完了後、鳴門市危機管理課に避難が完了した旨を連絡する。
◼ 避難の完了後、別紙資料２「入院患者家族緊急連絡先」に基づき、入院患者の家族に対し、避難が完了した旨を連絡する。
◼ 病院職員は、別紙資料３「病院看護職員勤務配置表」、別紙資料４「病院看護職員以外の職員配置表」で所在を把握する。
◼ 緊急時における連絡体制は別紙資料５「緊急(台風・非常災害時等)連絡網」および別紙資料６に「災害発生時の安否確認システム利用想定フロー」によって交通手段となる渡船状況、安否確認や参集状況、情報伝達の把握等に活用する。
◼ 別紙資料 7「人員確保のための時間帯毎の必要人数と配置表」、別紙資料 8「緊急時参集時間と要員数 調査票」を活用する。
◼ 病院ホームページで「災害用伝言ダイヤル」利用の案内を掲載している。

5)

関係機関緊急連絡先

表5

5

表6
関係機関緊急時連絡先

防災
行
政機
関

関係
機
関

ラ
イ
フ
ライ
ン

電気ガス
水道
通信

機関名
電話番号
徳島県 医療政策課
088-621-2191
徳島県 健康増進課
088-621-2220
徳島県 東部県民局 徳島保健所
088-626-５１５１
徳島県災害対策警戒本部
088-621-2281
鳴門市役所・健康福祉部 社会福祉課 088-684-1145
鳴門市役所・災害対策本部 危機管理課088-684-1711
鳴門消防署
088-684-1334
鳴門警察署
088-685-0110
瀬戸駐在所
088-688-0425
鳴門市医師会088-684-5582
いやしの杜クリニック
088-676-2600
訪問看護ステーション・スマイル088-685-8810
グループホーム・ファミリー
088-684-1886
徳島シーガルクリニック
088-652-6837
小鳴門荘
088-688-0180
徳島県鳴門病院088-683-0011
徳島県立中央病院
088-631-7151
徳島大学病院088-631-3111
鳴門シーガル病院
088-688-0011
四国電力
622-7121
四国電気保安協会
683-5510
鳴門ガス
088-685-0195
鳴門市水道課088-685-3330
西日本電信電話(株)徳島支店
088-602-1141
NTTドコモ(インフラ)四国支店
634-0175
岡田石油
686-1762
中岸商店（医療用酸素ボンベ）
685-7833

FAX番号
088-621-2898
088-621-2841
088-626-９３３４
088-621-2987

メールアドレス
備考
iryouseisakuka@pref.tokushima.jp.
kenkouzoushinka@pref.tokushima.jp.

mail:toubu_hf_th@pref.tokushima.jp
shakaifukushi@city.naruto.i-tokushima.jp

088-684-1336

kikikanri@city.naruto.i-tokushima.jp

088-685-4313

syobosyo@city.naruto.i-tokushima.jp

088-684-5583
676-2602
iyashinomori@k-seagull.jp
685-8820684-1886
family@chic.ocn.ne.jp652-6838
clinic@k-seagull.jp
683-7022
konarutoso@mc.pikara.ne.jp088-683-1860
088-631-8354
精神科医局 633-7131
088-688-0314
kouzukai@k-seagull.jp
停電・電柱・電線 622-7121
689-3348
088-685-3347
企画総務部 602-1141 法人本部 621-3996

685-8590

中岸本社 686-2115(2)［事前対策］
台風の接近などあらかじめ土砂災害の危険性が高まることが予想される場合は、前日に各部署上長を招集し、保安要員の夜間当直職員の増員を検討するとともに、各職員の役割分担を再確認する。
(3)［情報収集及び伝達］
情報収集班は、気象情報、気象警報、避難勧告等の情報について、次表に示す方法により、情報を収集し、指揮班、避難誘導班および利用者等へ必要事項を報告・連絡する。
また、がけ崩れ等の前兆現象や被災時の被害状況などの情報を入手した場合は速やかに、市役所・消防署等へ通報する。
表 7 主な情報及び収集方法
収集する情報
気象情報
土砂災害警戒情報
避難勧告等
・避難準備・高齢者等避難開始・避難勧告・避難指示等

収集方法
市役所等
テレビ・インターネット
市役所等
テレビ・インターネット
市役所等
テレビ・インターネット

6

施設職員共有方法
固定電話・携帯電話
メール等
固定電話・携帯電話
メール等
固定電話・携帯電話
メール等

表 8 情報伝達の内容・連絡先等
報告対象情報
前兆現象

被害情報

担当者
情報収集班

情報収集班

避難準備等について

情報収集班

避難誘導班

避難開始等について

情報収集班

避難誘導班

伝達手段
固定電話
FAX
メール

固定電話
FAX
メール
院内放送
口頭
固定電話
FAX
メール

院内放送
口頭
固定電話
FAX
メール

報告先
鳴門市市役所 災害対策本部 危機管理課
TEL：088-684-1711
FAX：088-684-1336
kikikanri@city.naruto.i-tokushima.jp
鳴門市消防署119(火事・救急車)
TEL：088-684-1334
FAX：088-685-4313 等
同上

利用者、職員
鳴門市市役所 災害対策本部 危機管理課
TEL：088-684-1711
FAX：088-684-1336
kikikanri@city.naruto.i-tokushima.jp
鳴門市消防署119(火事・救急車)
TEL：088-684-1334
FAX：088-685-4313 等
利用者、職員
鳴門市市役所 災害対策本部 危機管理課
TEL：088-684-1711
FAX：088-684-1336
kikikanri@city.naruto.i-tokushima.jp
鳴門市消防署119(火事・救急車)
TEL：088-684-1334
FAX：088-685-4313 等

３［避難誘導に関する事項］
1) 避難誘導等
地理的環境から院内の安全な場所(2 階以上)へ避難誘導する。
1 階で療養中の患者は第 1 避難場所（本館生活技能訓練室）へ誘導する。それ以外の患者は当該病棟で身の安全をはかり、病棟内で待機する。
2) 避難基準① 市役所等からの情報に基づく判断
次の気象情報の発表や避難勧告等の発令があった場合に、避難等を開始する。
・ 避難開始基準：避難準備・高齢者等避難開始の発令② 自主避難の判断
次に示すような土砂災害の前兆現象を確認した際は、市役所等の情報を待つことなく避難を開始する。前兆現象については、安全確保のため、施設内から確認できる範囲で把握し、市に報告する。

7

＜土砂災害の前兆現象＞
・ がけの表面に水が流れ出す。

・がけから水が噴き出す。

・ 小石がパラパラと落ちる。

・がけからの水が濁りだす。

・ がけの樹木が傾く。

・

樹木の根の切れる音がする。

・ 樹木の倒れる音がする。

・がけに割れ目が見える。

・ 斜面がふくらみだす。

・

地鳴りがする。

3)避難方法・徒歩、車いすによるものとし、エレベータの使用は車いす利用者を優先する。
・施設内の各部屋より避難完了確認のため、未避難者の有無を確認する。
4)避難経路・施設内の避難経路は施設内のエレベータおよび中央階段・オアシススロープとする。
・停電時はエレベータ停止となるため、津波災害時の避難経路と同様とする。
（経路図は、別紙資料９「地震・津波・土砂災害避難経路図」のとおり）
5) 施設周辺や避難経路の点検①施設周辺の点検・施設敷内の樹木や支障物が無いか点検を実施し、支障となる樹木は適宜剪定を実施する。
③ 避難経路の点検・施設内の移動時に支障となる物がないかを確認し、支障物は速やかに移動する。
・津波時避難経路を使用する際は経路の安全確認をするとともに、大雨時による冠水がある場合には移動困難になる箇所等をあらかじめ把握し、施設職員に情報を共有する。
6) 避難の実施
・避難にあたっては、避難開始を館内放送等で「これより本館 2 階以上に避難を開始します。
1 病棟の患者さんは、職員の指示に従って避難を開始します。職員は避難誘導をしてください」と、施設職員、利用者等に周知する。
４［避難の確保を図るための施設整備に関する事項］
1) 停電時は、自家発電機に必要な燃料などを備蓄し、維持管理に努める。
2) 情報収集及び伝達、避難誘導の際に使用する施設及び資器材として、表 9 に示すものを備蓄し、維持管理に努める。

活動の区分
情報収集・伝達避難誘導

表 9 避難確保資器材等一覧
使用する設備又は資器材テレビ、ラジオ、PC、ファックス、携帯電話、衛星携帯電話、懐中電灯、電池、携帯電話用バッテリー
名簿（施設職員、利用者等）、PC、携帯電話、懐中電灯、携帯用拡声器、電池式照明器具、懐中電灯、電池、携帯電話バッテリー、車いす、担架、大人用紙おむつ、常備薬
施設内の避難のための水・食料・寝具・防寒具

8

５［防災教育及び訓練の実施に関する事項］
1)防災教育施設管理者は、土砂災害の危険性や前兆現象等、警戒避難体制に関する事項について、施設職員に対して研修を行い、情報伝達や自主避難の重要性を理解できるよう努める。研修は、訓練と合わせて実施を計画することを基本とする。
その主な内容は以下のとおり。
① 土砂災害の前兆現象について② 情報収集及び伝達体制③ 避難判断・誘導④ 本避難確保計画の周知
2) 訓練
避難訓練は研修と一連で実施することを基本とする。
また、全職員を対象に、机上訓練を含め土砂災害に対する避難確保計画の内容を把握するため行う。
① 訓練内容② 情報収集及び伝達③ 避難判断④ 避難訓練（要介護度に応じた避難手法、避難方法など）3）訓練の実施時期
訓練は、出水期前に行うとともに、下記も含め年間概ね 2 回行う。
① 新規採用職員の研修及び訓練を実施する。新規採用職員の訓練は全職員を対象とした訓練と同時に実施することを基本とする。
② 全職員を対象とした情報収集・伝達及び避難誘導訓練を出水期前（6 月まで）に実施する。
【施設内掲示用 避難確保計画イメージ】

9