神と神、榊と榊——常用漢字表拡大のインパクト ——
安岡孝一∗

はじめに

1

現在、文化審議会国語分科会では、『常用漢字表』の見直しが議論されている。
平成 20 年 1 月 28 日の第 37 回総会の時点では、都道府県名にかかわる 11 字「埼」
「奈」
「媛」
「岡」
「栃」
「梨」
「熊」
「茨」
「阜」
「阪」
「鹿」を新たに追加することが確定し 、さらに、少なくとも 250 字程度を追加する方向で議論が進んでいる。
もし 、常用漢字に 250 字もの漢字が追加されると、コンピュータの漢字コードに対しても、かなりの影響がある。追加される漢字がどのようなものになるかは、「僅」
もちろん現時点ではわからないのだが 、筆者が調べた限りでは、もし「 倦 」
「兎」
「卿」
「厩」
「 噌」
「 堵」
「娩」
「挽」
「捲」
「晦」
「榊」
「 櫛」
「 歎」
「瀕」
「灘」
「 儲」
「祇」
「箸」
「徽」
「葛」
「 襖」
「 祁」
「 饗 」のいずれか 1 文字でも追加されたり「 煉」
すると、これまでの JIS 漢字が根底から覆されるほどの大きな問題が発生する。本稿では、例として「 榊 」が追加されると仮定した場合、どのようなインパクトがあるのか、「神」との関係をもとに述べる。

これまでの漢字政策

2

常用漢字に「 榊 」が追加された場合に、どのようなインパクトがあるのかを理解するためには、これまで日本でおこなわれてきた漢字政策を理解しておく必要がある。ただ、日本の漢字政策は、文化審議会国語分科会の前身である国語審議会、人名用漢字を扱う法務省、日本工業規格 (JIS) 、の 3 者がくんずほぐれつでおこなってきており、正確な理解はかなり難しい。ここでは、国語審議会、法務省、JIS の 3 つに分けて、
「神」
「神」
「榊」
「 榊 」と漢字政策の関係を回顧する。

2.1

国語審議会における漢字政策

昭和 9 年 12 月、臨時国語審議会の廃止と同時に発足した国語審議会は、平成 13年 1 月に文化審議会国語分科会に改組されたものの、実に 67 年もの間、日本の漢字政策をリード する存在だった。
国語審議会がおこなった漢字政策のうち、もっとも初期のものは、昭和 13 年 7月 14 日に決定した『漢字字体整理案』である。
『漢字字体整理案』は、漢字の活∗京都大学人文科学研究所附属漢字情報研究センター1図 1: 『漢字字体整理案』の生部〜禾部

字体を筆写体に近づける、ということを目的としたもので、第一種文字 743 字と『漢字字体整理案』では、しめすへんは全て「ネ」の第二種文字 289 字からなる。
形になっており、「 神 」の字体も「神」に整理することが示されていた (図 1)。ただし『漢字字体整理案』には、「 榊 」も「 榊 」も収録されていなかった。
その 4 年後の昭和 17 年 6 月 17 日、国語審議会は『標準漢字表』を文部大臣に答申した。
『標準漢字表』は、国民の日常生活に関係が深く一般の使用度が高い「常用漢字」1134 字、常用漢字に比べ日常生活に関係が薄く一般の使用度も低い「準常用漢字」1320 字、皇室典範・帝国憲法・歴代天皇の追号に用いる「特別漢字」74字の三種類からなり、合計 2528 字を収録していた。ただし『標準漢字表』は、字体については保守的で、しめすへんも全て「示」だった。図 2 に示す「 神 」、図 3に示す「 榊 」が収録されており、「神」や「 榊 」ではなかったのである。

2

図 2: 『標準漢字表』の矛部〜竹部

3図 3: 『標準漢字表』の无部〜木部4

太平洋戦争終結後の昭和 21 年 11 月 5 日、国語審議会は『当用漢字表』を文部大臣に答申した。
『当用漢字表』は、法令・公用文書・新聞・雑誌および一般社会で使用する漢字の範囲を示しており、1850 字が収録されていた。また、11 月 5 日
時点の『当用漢字表』はガリ版刷りで、字体は基本的に『標準漢字表』を踏襲していたが、「字体と音訓の整理については、調査中である」という文言が付記されており、この字体が確定したものではないことが示されていた。
『当用漢字表』に「 榊 」は収録されていない。なお、『当用漢は、「 神 」は収録されていた (図 4) が 、字表』は 11 月 16 日に内閣告示されたが、官報に印刷された字体も「 神 」のままであり、「神」ではなかった (図 5)。

図 4: 国語審議会答申『当用漢字表』の目部〜糸部
さらに昭和 23 年 6 月 1 日、国語審議会は『当用漢字字体表』を文部大臣に答申している。
『当用漢字表』では未確定だった漢字の字体を確定し 、字体の標準を示すためである。
『当用漢字字体表』は、字体の骨格を示すためにあえて手書きとしており、しかも、印刷字体と筆写字体をできるだけ一致させることを目指してい5図 5: 官報に内閣告示された『当用漢字表』の後半6る。この結果、『当用漢字字体表』では、しめすへんの字は全て「ネ」の形になっ『当用漢字字体表』は、昭和 24 年 4 月ており、「神」も同様である (図 6) 。なお、
28 日に内閣告示された。ちなみに国語審議会は、昭和 26 年 5 月 14 日に『人名漢字に関する建議』を発表し 、人名用漢字 92 字を示しているが 、この中には「 神 」や「 榊 」は含まれていない (図 7)。

図 6: 『当用漢字字体表』の田部〜糸部

7図 7: 『人名漢字に関する建議』の人名漢字8

昭和 56 年 3 月 23 日、国語審議会は『常用漢字表』を文部大臣に答申した。一般の社会生活において現代の国語を書き表すための漢字使用の目安であり、『当用漢『常用漢字表』では、字体は全字表』に代わるもので、1945 字が収録されていた。て明朝体で示されており、1945 字中 355 字にはカッコ書きで、いわゆる康煕字典「神 (神) 」となっていたのである。
体の活字も示されていた。図 8 に示すとおり、『常用漢字表』は昭和 56 年 10 月 1 日に内閣告示され、現在、その見直しが議論されている。
『表外漢字字体表』を文部大臣に
その後、平成 12 年 12 月 8 日に国語審議会は、答申している。
『表外漢字字体表』は、一般の社会生活において、常用漢字以外の漢字を印刷する際に、その字体選択のよりどころとなることを目指したもので、印『表外漢字字体表』の印刷標準字体 1022 字と簡易慣用字体 22 字が示されている。
刷標準字体は、どちらかといえば『 JIS X 0208 』(旧称『 JIS C 6226 』、2.3 節参照)へのカウンターパンチとして発表されたものであり、字体はむしろ康煕字典体を主とするものだった。たとえば 、しめすへんの字は全て「示」の形になっていた。
「 榊 」ではなく、康煕字典体の「 榊 」を印刷に「 榊 」についてもそれは同様であり、使用することが推奨されている (図 9)。

2.2

人名用漢字における漢字政策

昭和 23 年 1 月 1 日、法務府は『戸籍法』を改正し 、子の名づけに使える漢字の制限を開始した。同日施行された『戸籍法施行規則』では、この時点での『当用漢字表』1850 字を、子の名づけに認めていた。図 5 に示すとおり、この時点では「 神 」が子の名づけに使えたのである。ところが、昭和 24 年 4 月 28 日に『当用漢字字体表』が内閣告示されたため、法務府民事局では『当用漢字字体表』の字体も、子の名づけに使えることとした。
『当用漢字字体表』には「神」が収録されて「 神 」と「神」の両方が、子の名づけに認められたのである。
いた (図 6) ことから、その後、昭和 26 年 5 月 25 日に『人名用漢字別表』92 字が、昭和 51 年 7 月 30 日に『人名用漢字追加表』28 字が、それぞれ内閣告示されている。
昭和 54 年 1 月 25 日、法務省は民事行政審議会を発足させた。国語審議会の『常用漢字表』案に合わせて、人名用漢字をどのようにするかを審議するためである。
2 年 4ヶ月の審議の後、昭和 56 年 5 月 14 日に民事行政審議会は法務大臣に答申をおこなった。この答申において民事行政審議会は、『常用漢字表』1945 字を全て子の名づけに認めるとともに、『常用漢字表』のカッコ書きの康煕字典体 355 字のう「神 (神) 」もこち、195 字についても子の名づけに認める、という結論を示した。の中に含まれており、「神」も「 神 」も子の名づけに使えることになった (図 10)。
『常用漢字表』の内閣告示に合わせて、『戸籍法施行規則』も昭和 56 年 10 月 1 日、「 榊 」や「 榊 」改正され、人名用漢字許容字体の中に「 神(神) 」が示された (図 11)。
に関しては、この時点では人名用漢字には含まれていなかった。

9図 8: 『常用漢字表』の「神」〜「森」10図 9: 『表外漢字字体表』の No.301 〜 360

11

図 10: 『戸籍法施行規則第六十条の取扱いに関する民事行政審議会答申』(抜粋)12

図 11: 『戸籍法施行規則』昭和 56 年 10 月 1 日改正

13その後『戸籍法施行規則』の人名用漢字は、平成 2 年 3 月 1 日、平成 9 年 12 月3 日、平成 16 年 2 月 23 日、平成 16 年 6 月 7 日、平成 16 年 7 月 12 日、平成 16 年 9月 27 日に順次改正され、それぞれ、118 字、1 字、1 字、1 字、3 字、488 字が追加された。これらのうち、「 榊 」が人名用漢字に追加されたのは、平成 16 年 9 月 27日の改正である。
平成 16 年 9 月 27 日の『戸籍法施行規則』改正は、人名用漢字に 488 字を追加するものでありながら、現実には『表外漢字字体表』(図 9) の一部を人名用漢字として追認するものであった。そのため、「 榊 」にしても、人名用漢字として認められた字体は、『表外漢字字体表』の印刷標準字体と同じく、いわゆる康煕字典体と「神」「 神」「 榊 」は子の名づけに使うことなっていた (図 12)。つまり現時点では、ができるが、「 榊 」は認められない、という状態になっているのである。

図 12: 『戸籍法施行規則』平成 16 年 9 月 27 日改正 (抜粋)

2.3

JIS の漢字政策

通商産業省が所管していた日本工業規格 (JIS) は、そもそもが工業製品のための規格であり、内容も多岐に渡ることから、全体として必ずしも一貫した方針が貫かれているわけではない。ここではあくまで、漢字のための JIS を抜き出して、その変遷と、他の漢字政策への影響を見ていこうと思う。
昭和 44 年 8 月 1 日に制定された『 JIS Z 8903 機械彫刻用標準書体 (当用漢字) 』

14

図 13: 『 JIS Z 8903-1969 』のショウ〜シン15

は、彫刻盤を使用して、当用漢字 1850 字を彫刻するときに用いる標準書体の規格である。基本的には『当用漢字字体表』に準拠しているが、機械彫刻という特殊性から、かなり大胆に点画を省略したり簡易化したりしている。
「神」に関しては、『当用漢字字体表』(図 6) とほぼ同じであ図 13 に示すとおりの字体となっており、る。
『 JIS Z 8903 』には「 榊 」は含まれていなかったが、解説のあとがきに漢字表に掲げられた漢字以外の漢字の書体は，この規格の範囲外である。しかしながら，それらの漢字を彫刻する場合にも，それらの漢字が，へん・つくり・かんむり・あしなどと同じ形の構成部分をもっているものについては，この規格におけるそれらの形を準用することが望ましい。
「 榊 」より「 榊 」の方が望ましと記されていることから、『 JIS Z 8903 』としては、い、ということになる。
昭和 53 年 1 月 1 日に制定された『 JIS C 6226 情報交換用漢字符号系』は、6802字の文字に対して、それぞれ対応する符号が規定されており、それらを用いて情報交換をおこなうためのものである。要するに漢字コードだ。26 区 71 点には「 榊 」「包摂」が、31 区 32 点には「神」が収録されていた。ただし『 JIS C 6226 』には、

図 14: 『 JIS C 6226-1978 』の 26 区と 31 区

16

図 15: 『 JIS C 6226-1978 』における「包摂」と呼ばれる概念がある。この「包摂」によれば 、たとえば 、しめすへんを含む漢字は、「ネ」の形をしたものであっても、「示」の形をしたものであっても、いずれも同値であるとみなして同じ符号を与える、ということになっている (図 15 の「筆法の簡化による違い」)。したがって、26 区 71 点には「 榊 」が例示されているが、「 榊 」も同じ 26 区 71 点に含まれていることになる。あるいは、31 区 32 点には「神」が例示されているが、「 神 」も同じ 31 区 32 点に含まれていることになる。
ところが『 JIS C 6226 』は、昭和 58 年 9 月 1 日に改正された際に、300 字の例示「 榊 」から「 榊 」字体を変更してしまった。26 区 71 点の「 榊 」もその一つであり、に変更されている (図 16) 。もちろん、例示字体が「 榊 」であっても「 榊 」であっても、ど ちらも 26 区 71 点に含まれているのだから、規格上は問題がないとも言えるのだが 、実はこれには、もう少しややこしい問題がからんでいる。同日制定された『 JIS C 6234 ド ットプリンタ用 24 ド ット字形』の 26 区 71 点も「 榊 」だっ『 JIS C 6234 』は、ド ットプリンタ用の 24 ド ット字形の標準たのである (図 17)。
を規定したものであり、「 榊 」と「 榊 」が「包摂」されることなどない。規格に示されている字形が、その符号の字形そのものなのである。その意味では、『 JIS C

図 16: 『 JIS C 6226-1983 』の 26 区

17

図 17: 『 JIS C 6234-1983 』の 26 区 49 〜 94 点18

図 18: 『 JIS C 6234-1983 』の 31 区 01 〜 48 点

19

6226 』の 26 区 71 点の字体は「 榊 」に変更された、と考えても、あながち間違いではないだろう。なお、『 JIS C 6234 』の 31 区 32 点の字形は「神」だった (図 18)。
『 JIS C 6232 表示装置用 16 ド ット字形』がさらに、昭和 59 年 11 月 1 日には、制定された。
『 JIS C 6232 』は、16 ド ットで漢字を表示する際のド ットパターンを規定しており、現在でも電光掲示板や携帯電話などで幅広く使われているが 、その 26 区 71 点は「 榊 」である (図 19)。また、31 区 32 点は「神」である (図 20)。な『 JIS C 6226 』はお、昭和 62 年 3 月 1 日には 、規格番号の大改正がおこなわれ 、『 JIS C 6234 』は『 JIS X 9052 』に、『 JIS C 6232 』は『 JIS X『 JIS X 0208 』に、9051 』に、それぞれ規格番号が変更されたが、この時には内容は変更されていない。また『 JIS X 0208 』は、平成 2 年 9 月 1 日と平成 9 年 1 月 20 日に改正されているが、「神」と「 榊 」に関しては変更されていない。
平成 7 年 1 月 1 日には『 JIS X 0221 国際符号化文字集合 (UCS) 』が制定されている。
『 JIS X 0221 』は国際規格『 ISO/IEC 10646 』の翻訳規格であり、Unicode と整合性を取った国際符号化文字集合である。
『 JIS X 0221 』の U+698A には「 榊 」が収録されている (図 21) 。U+795E には「神」と「 神 」の両方が統合して収録されている (図 22)。また、U+FA19 には「 神 」が収録されている (図 23) が 、これはあくまで U+795E との間で「神」と「 神 」を見分けたい場合にのみ使用する。なお、「 榊 」は U+698A に統合されていると考えられる。
『 JIS X 0213 7 ビット及び 8 ビットの 2 バイト情報交換用符
平成 12 年 2 月 1 日、号化拡張文字集合』が制定された。
『 JIS X 0213 』は『 JIS X 0208 』を拡張する文『 JIS X 0213 』は、基本的に『 JIS X 0208 』
字コードで、11223 字を収録していた。
「神」が 1 面 31 区 32 点に収録されの上位互換であり、「 榊 」が 1 面 26 区 71 点に、ていた。ただし『 JIS X 0213 』では、当時の人名用漢字に対しては、たとえ「包摂」の対象であっても別の符号を与える方針であり、「 神 」は 1 面 89 区 28 点に分離されていた (図 24)。
『 JIS X 0213 』は改正され、10 字の追加と 168 字の字形変平成 16 年 2 月 20 日、更がおこなわれた。改正の理由は、規格票の例示字形を『表外漢字字体表』の印刷「 榊 」か標準字体に合わせるためである。この結果、1 面 26 区 71 点の例示字形は、ら「 榊 」に変更された (図 25)。1 面 31 区 32 点の「神」と、1 面 89 区 28 点の「 神 」は、そのままである。なお、この改正に伴い Microsoft 社では、平成 19 年 1 月 30日に発売した Windows Vista 日本語版において、日本語フォント中の「 榊 」を全て「 榊 」に変更した。

3

常用漢字表拡大のインパクト

ここまでの議論をもとに、「神」「神」「榊」「 榊 」に関して、現状をまとめると以下のようになる。

20

図 19: 『 JIS C 6232-1984 』の 26 区 49 〜 94 点

21

図 20: 『 JIS C 6232-1984 』の 31 区 01 〜 48 点

22

図 21: 『 JIS X 0221-1995 』の U+6960 〜 U+698F23

図 22: 『 JIS X 0221-1995 』の U+7950 〜 U+797F

24

図 23: 『 JIS X 0221-1995 』の U+FA00 〜 U+FA7F

25

図 24: 『 JIS X 0213:2000 』1 面 64 区 24 点〜 1 面 94 区 47 点

26

図 25: 『 JIS X 0213:2004』で例示字形が変更された漢字• 『常用漢字表』は「神」を収録• 人名用漢字は「 神 」と「 榊 」を収録
• 『 JIS X 0208 』は 31 区 32 点に「神」を、26 区 71 点に「 榊 」を例示
• 『 JIS X 0213 』は 1 面 31 区 32 点に「神」を、1 面 89 区 28 点に「 神 」を、
1 面 26 区 71 点に「 榊 」を例示
つまり現状では、『 JIS X 0213 』は常用漢字と人名用漢字の全てを、それぞれ別の符号位置に収録している。ここで「 榊 」が常用漢字に追加されたら、いったいどのようなインパクトがあるのだろう。
まず、人名用漢字の「 榊 」だが、法務省がこれを人名用漢字から外すことは、まずあり得ない。2.2 節でも見てきたとおり、法務省は「 榊 」を人名用漢字に収録する際に、わざわざ『表外漢字字体表』の印刷標準字体に合わせて、国語審議会 (現、文化審議会国語分科会) の顔を立てたのだ。現状でも、常用漢字の「神」と人名用漢字の「 神 」の両方が子の名づけに使えるのだから、たとえ常用漢字に「 榊 」が「 榊 」と「 榊 」の両追加されても、人名用漢字から「 榊 」を削除する理由はない。
方を、子の名づけに使えるということにするだろう。
『 JIS X 0213 』の方針としては、人名用漢字にとすると、困るのは JIS である。
関しては、たとえ「包摂」の対象であっても別の符号位置を与える、ということになっている。したがって、常用漢字に「 榊 」が追加され、人名用漢字の「 榊 」も残っているのなら、「 榊 」と「 榊 」に別の符号位置を割り当てなければならない。
幸いにして『 JIS X 0213 』の 1 面 13 区には、まだ多少の空き領域が残っているので、ここに新たな文字を加えることになるだろう。が、しかし 、加える文字は「 榊 」なのだろうか？

27

仮に『 JIS X 0213 』の 1 面 13 区 xx 点に「 榊 」を加え、1 面 26 区 71 点に「 榊 」を残したとする。こうすると、『 JIS X 0213 』の改正としては簡単だが、実は『 JIS『 JIS X 0208 』の 26 区 71 点に例示されているのX 0208 』との間で矛盾が生じる。
は「 榊 」なので、それが『 JIS X 0213 』の 1 面 26 区 71 点ではなく 1 面 13 区 xx 点にいるのは、上位互換性という点でかなりまずい。しかも、『 JIS X 0208 』の 26 区71 点は、『 JIS X 0221 』の U+698A と対応しており、それはさらに『 JIS X 0213 』「 榊 」を 1 面 13 区 xx 点に加の 1 面 26 区 71 点とも対応している。その意味でも、えるのは、かなりまずいやり方だと言える。
では『 JIS X 0213 』の 1 面 26 区 71 点の例示字形を「 榊 」に戻し 、かつ 1 面 13 区xx 点に「 榊 」を加えるやり方はど うだろう。このやり方は、将来的に見た場合はかなりいい方法だが、現状を全く無視している。2.3 節でも述べた通り、平成 16 年
2 月 20 日の『 JIS X 0213 』改正で、1 面 26 区 71 点の例示字形は「 榊 」から「 榊 」に変更されているのである。それをいまさら「 榊 」に戻すなど 、ユーザーの立場(特に Microsoft 社のユーザー) からは言語道断だろう。となると、可能な手段としては、『 JIS X 0213 』を改正せずにほったらかすしかない。しかしそうすると、『 JIS X 0213 』は常用漢字に対応していないことになる。
その意味では、もはや完全に八方ふさがりである。

4

おわりに常用漢字に「 榊 」が追加されると仮定した場合、いったいどのようなインパクトがあるのか、人名用漢字および JIS とのカラミで述べた。もちろん、これは仮定の話であり、「 榊 」ではなく「 榊 」が常用漢字に追加されるなら、実は JIS に関しては問題は発生しない。ただ、そうなると今度は、常用漢字の中において、「神」と「 榊 」とで矛盾が発生するというだけのことだ。あるいは、この 1 字は目をつ
「僅」
「 儲」
「兎」
「 卿」
「厩」
「 噌」
「堵」
「 娩」
「挽」
ぶったとしても、果たして「 倦 」
「晦」
「榊」
「櫛」
「 歎」
「 瀕」
「灘」
「煉」
「祇」
「箸」
「徽」
「 葛」
「 襖」
「祁」
「饗」
「 捲」
「僅」
「儲」
「兎」
「 卿」
「 伯」
「 噌」
「 堵」
「娩」
「挽」
ではなく、代わりに全て「 倦 」
「晦」
「榊」
「櫛」
「 歎」
「 瀕」
「灘」
「煉」
「祇」
「箸」
「徽」
「 葛」
「 襖」
「祁」
「饗」
「 捲」のような康煕字典体を常用漢字に追加する、ということが可能なのだろうか。文
化審議会国語分科会のお手並み拝見、というところである。

28