【部門B】「再生可能エネルギーと地域再生」研究会
2013年12月16日

米カリフォルニア州における再生可能エネルギー導入と環境ビジネスの動向に関する調査報告

佐無田光（金沢大学）	

調査の内容	• 2013年3月24日〜4月6日、アメリカ・カリフォルニア州
ロサンゼルス、および、サンノゼ、サクラメントで調査。
• 再生可能エネルギープロジェクト：Victorville2 Project、
Mojave Solar Project、Palmdale1 Project。事業者：
Inland Energy Inc.、Bright Source Energy。
• CleanTech企業：Balqon Corp.（電気トラック）、
Bloom Energy（燃料電池）、Solaria Inc.（太陽電池）、
Tesla Motors（※見学のみ）、Solyndra（※工場跡）• 地区開発：CleanTech Los Angele、Joint Venture
Silicon ValleyのSEEDZ Initiative、California Fuel
Cell Partnershipサステイナブル・ディベロップメント（SD）の多様性	
• 福祉国家体制からサステイナブル・ディベロップメントへ（21世紀の社会統合理念）。20世紀の福祉国家が北欧型の高福祉国家から日本型の産業福祉国家まで多様であったように、21世紀のSDも多様。
• 地球環境問題、ポスト工業化（工業の比重低下と成熟社会）、社会的排除の地域問題、資本蓄積の危機、環境ビジネスの成長。→資本蓄積過程の内部に環境的要素を組み込んだ新しい社会体制の構築に向かうが、国や地域によってSDの質に違いが生じる。
• 地域的環境経済システムの転換の過程←「対抗を含む統合」。政治経済動態。		

資本蓄積構造	

アメリカ（南カリフォル ドイツ（フライブルク）	 日本（京浜臨海部）	
ニア）	

資本主義のタ 自由市場経済	イプ	

社会的市場経済	

企業主導型資本主義	

ポスト工業化の程度	

サービス経済化に先攻	

輸出製造業主導の産業構造	

輸出製造業主導の産業構造	

産業システム	 モジュール化に基づ
く外部資源の柔軟な組み合わせ	

長期的な関係に基づく企業間連携シス
テム	

擦り合わせに優れた垂直統合型企業間分
業	

労働市場	

協調的な労使関係。 大企業による高スキ
地域レベルの徒弟ル人材の囲い込みと訓練制度。	
低スキル人材の非正規化	

レイオフの制約が小さく流動性の高い労働市場	

グローバルな 金融資本主義。ラ
ミディアム・ハイテク
機能分業	
ディカル・イノベーショ 産業。汎欧州生産
ン。大量消費。	
ネットワーク。	
国土構造	

連邦国家。成長の軸の地理的移行。	

高度部材産業。製造業の東アジア分業体制。	

連邦国家。水平的地 中央集権国家。一極域間分業。東西格差。	
集中型国土構造。	

地域問題と対 アメリカ（南カリフォル ドイツ（フライブルク）	 日本（京浜臨海部）	
抗勢力	
ニア）	
地域生活の問題	

都市のスプロール化	 原発反対運動など	

地域開発に伴う公害問題	

社会的格差	

富の二極分化。競争主義によるコミュニティの破壊。	

国家の地域政策	

包括的な地域政策な 旧東ドイツの格差是し。各種連携プログラ 正。EUの結束政策
ム。	との連携。	

対抗勢力	

組織力・資金力のあるNGO

政党化して政策を実 排除された住民運動。	
現	対立の構図	

地域コミュニティの維
持 vs. 自由な経済活動	

脱成長主義 vs. 大
被害者運動 vs. 大量量生産体制による社 生産型産業の再編と会統合	
復活	

対立の調整	

一定のルールに基づ コーポラティズム（協 企業-政府間の調整	く闘争（ゲーム）	
調に基づく団体交渉）	

高水準の社会的公 相対的に格差の小さ平性を実現。若年層 な社会であったが、近の高失業率。	
年拡大。	
産業立地の重点地域指定。特区制度。	

地域的制度と アメリカ（南カリフォル ドイツ（フライブルク）	 日本（京浜臨海部）	
統合の論理	 ニア）	
地域固有の問題	

自動車による深刻な大気汚染	

自動車や原発に依存しない地域づくり	

臨海部遊休地の発生と大気汚染公害	

経済的危機	

航空宇宙産業やコンピューター産業などの不況	

製造業を中心とした 臨海部立地事業所の州経済の構造展開	 縮小再編	

地域再生の統合論理	

環境と産業の政策統 エコロジー的近代化。 環境技術による製造合。イノベーション力 環境メリットを享受す 業の国際競争力。	とコミュニティの地域 る幅広い地域産業。	
的統合。	

政策的対応	

公共政策のイノベー 社会システムの改革。 拠点整備プロジェクト。
ション（技術促進型環 政策創造と事業革技術解決主義。	
境規制）新の連動。	

地域再生の主体	

環境グループ、諸企業、行政部局の間の対決と交渉による制度調整	

NGO、自治体、企業 民間企業主導の計画の連携と討議による を、行政が諸施策で問題解決	バックアップ	地域的制度と アメリカ（南カリフォル ドイツ（フライブルク）	 日本（京浜臨海部）	
統合の論理	 ニア）	国民的制度の克服の課
題	

政治的影響力が大き
く対決色の強い既存
産業利害の抵抗の克服	

国際競争力と社会中央集権的で開発主的公平性を両立させ 義的な政治経済構造てきた大量生産体制 からの脱却	の方向転換	

地域的な制度実験	

次世代交通産業のコ 市民提案の政策・事 地域の企業横断的なンソーシアム	
業手法を実現するリエゾン組織	
協調的な地域ガバ
ナンス	

地域的制度の矛盾	

政策統合は地域の雇用に結びつくか。
環境ビジネスの投資バブル。	

サステイナブル・シティの成功による成長主義の復活	

環境ビジネスの立地優先。地域住民にとっての環境アメニティは後回し。	

2000年代カリフォルニア州における環境政策の動向	
• 2002年パブリー法（自動車GHG規制）：環境NGOによる支援。自動車メーカー＆ブッシュ政権の抵抗。2009年に実施確定。	
• 知事のリーダーシップは「状況の産物」。
←(1)環境NGOのキャンペーンと世論形成、(2)シリコンバレーのビジネスコミュニティの支持、(3)石油産業の汚染問題。	
• 2006年地球温暖化対策法→2008スコーピン
グ・プラン：交通部門に焦点。直接規制中心。	

図2 カリフォルニア州の部門別GHG排出増減量（2000～2006年） （CO2換算100万トン）	

カリフォルニア州RPS	
• 電力供給事業者に対して年間電力販売の20%（2011-13年）、25% （2014-16年）、33% （2020年）を再生可能エネルギー資源で満たすように求める規制。
• PG&E、SCE、SDG&Eの大手3社で州の68%の電力を供給。2012年実績：3社平均で19.6%を達成。
5,281MW商業化。783MWが2013年前半に稼働予定、1,944MWが後半に計画。
• 現在は風力と地熱が中心だが、太陽発電と太陽熱発電への投資が急拡大している。

respectively, of the   state’s   total renewable generation by 2020. The figure below displays
California’s   actual and forecasted mix of renewable generation by technology type through2020.
Figure 2: Renewable Resource Mix, Actual and Forecasted by Year7

11 Biopower is defined as biomass and biogas technologies.

南カリフォルニアのメガソーラープロジェクト	• Palmdale 1 Hybrid Power Project: 570MW &Victorville 2 Hybrid Power Project：570MW：太陽
熱と天然ガスコジェネのハイブリッド。焦点となっているのは砂漠の生態系保全とIPP契約。
• Ivanpah Solar Electric Generating System:
392MW：太陽熱タワーシステム。エネルギー省から約14億ドルの支援を受ける。Googleも出資。BrightSource Energy社はスペインの企業。
• →①斬新な技術、②グローバルワイドな大規模な資金調達、③新興企業によるプロジェクト、が特徴。

CleanTech Los Angeles and
LA CleanTech Incubator	• リトル・トーキョーに隣接した空き倉庫街の活性化と、CleanTechビジネスの振興との政策統合。環境ビジネスを中心市街地活性化に活かす。←ものづくりのデジタル化。
• ロサンゼルス市、大学、商工会議所等が連携してCleanTech専門のインキュベーション（企業支援）施設を整備。共同で利用可能なCleanTech製造センター、技術デモサイト、R&Dラボ、会議施設の揃ったイノベーション・キャンパスの整備を計画。
• 入居企業の株式を所有（ポートフォリオ企業）。	

CRA / LA

CleanTech Corridor - ULI Proposed

Union
Station

DisneyConcert Hall

CES

AR

EC

H AV
EZA

VSS
MI

AY

101

NIO

RD
10AD

W

City Hall

2N
DM

AINSTBRO

Bunker Hill

1ST
ST

TEM PLE

ST

ST

Little Tokyo

3R
D4T
H

5ST

Artists-in-ResidenceDistrict

ST

4TH ST

Innovation Campus andCleanTech Business Incubator
101

ST

6TH STSTWHITTIER

ALAMEDA ST

H
9T

7T
H

BLV
D7TH ST

LO S ANGELES
R IV E R

60

10SANTA FE AV

AV
CENTRAL

LegendCRA/LA Project Areas

CleanTech Corridor

in CleanTech Corridor

Adelante Eastside

CleanTech Sites

Central Industrial

Transit Lines

CleanTech
Manufacturing Center

Gold Line Eastside

WASHINGTON BLVD

Red Line

1:18000
0287.5

575

1,150

1,725

2,300Feet

1 inch = 1500 Feet
PREPARED BY CRA GIS TEAM
Kim Pfoser, Principal Planner
Tom Weisenberger, GIS Analyst
6/28/2010

SOTO ST

5OLYMPIC BLVD

カリフォルニアのCleanTech産業の盛衰	
• 南カリフォルニアでは1990年代のCALSTARTプロ
ジェクト以来の技術集積。バッテリー、パワーコント
ロール、タービン、重量車等々。専門的な技術者の労働市場。アメリカから中国・台湾市場へ。
• シリコンバレーでは、ビジネスアイディアとベンチャー資金の調達に優れたモデル。Solaria社：レンズを使った集光型の太陽電池。Solyndra社：カドミウ
ムを使用。連邦政府から資金援助を受けていたが2011年に破綻。工場はすでに別の企業が使用。	

Silicon ValleyのSEEDZ Initiative	• Joint Venture Silicon Valley Network：1992年設立。
IT技術を活かして地域の問題を解決するところから産業を再生させる。「世界的に競争するために地域的に協働する」。市民起業家。
• 空軍基地跡地を中心とした8.25miles2の区域。エネ
ルギー需要者、ソリューション提供者、自治体、諸機関のネットワークによってスマートゾーンを構築。
• シリコンバレースタイル：関心の一致するメンバーによって実験的にすぐに事業を始めていく。問題解決型のオープンな地域空間。	

energy elements and candidate

Integrated building systems
Advanced HVAC/lighting,energy management systems,
automated load shifting,continuous commissioning
Demandprograms
Scaled adoptionof DR and ADR,
advancement of
new dynamic
pricing models

Distributed generation
Onsite (potentially shared) solar PV,
fuel cells, biogas, SWH, DG/grid
integration, district heat/cooling
Smart EnergyEnterprise Development Zone
Practice advancement
Development of tools and model practices
Best-practice sharing
Collaborative RFIs/RFPs

Gridinfrastructure
Power quality monitoring,
advanced distribution
automation, self-healing
Interoperability standards
Building energy management
and utility integration standards,
DG and storage integration,
NIST smart grid standards

Electrictransport
EV charging
infrastructure,
smart charging
programs, EV grid
impacts/integration

Market engagement
Market education and outreach “engine”
Videos/touring demonstrations
Strategic development
Shared solution schematics
Strategic infrastructure and programs
Funding and grants+Storage and backup
Thermal and electric storage,
backup, DG/islandingintegration, rate arbitrage

Incentives and financing
Development incentives andstandards, availability andpiloting of PACE, on-bill financing,other commercial structures

Collaborations within SEEDZ will be built around key smart energy elements.
The working group has identified a broad range of candidate initiatives associated調査から得られた示唆（ドイツとも日本とも異なるカリフォルニアのSD）	
• 環境ビジネスは政策市場。2010年代から規制実施スケジュールが本格化。→投資プロジェクト極めて活発。⇔連邦グリーンニューディールの足踏み＆シェールガス革命。
• 技術挑戦的なプロジェクトに大量の資金が集まっている。→破綻も多いが、政策市場が緩まない限り次々と投資が起こってきている。
• プロジェクト地域の内発的発展ではない。むしろ都市再生（イノベーションの拠点）と連動。金融仲介業にとってもメリット。州内でも南と北で性格が違う。