寄稿

シンガポールに学ぶ経営戦略!
〜アジアの時代の新発想〜
九州大学大学院教授

丹羽 由一
前回に続き、ユニークな社会・経済運営で知られるシンガポールの事例から今日の企業経営のヒントを幾つかご紹介します。固定観念に囚われない新たな発想に触れて頂き、グローバル時代の経営戦略を考えるきっかけとして頂けれ

１
９７
７年

東京大学経済学部卒
日本開発銀行入行。
ハーバード大学客員研究員、大蔵省シニアエコノミスト、日本経済研究所総務部長、日本政策投資銀行シンガポー
ル首席代表、えひめ地域政策研究センター常務理事を経て２００
８年より現職。著書に「アジアの経営・財務戦略３０講」（晃洋書房）
ほか。

ば幸いです。
シンガポールの夜景

画期的な観光再生

テク、金融に次ぐ第三の産業として従来から育観光振興は「古くて新しい」テーマです。日

成が図られ、マーライオンに象徴される「南洋本各地でも、国内からは都会のアクティブシニの近代都市国家」をキャッチフレーズに、かつア層など個客を主体に、温泉、癒し、グリーンては日本などから団体ツアーを数多く集客したツーリズム、産業遺産、窯元・酒蔵めぐりなどものでした。しかしその後はご存知のとおり、をうたい文句に誘客を競い、一方海外からは韓ベトナム、カンボジア、タイ、マレーシア、イ国、台湾、香港、中国などの団体客をゴルフやンドネシアなど、より刺激的でエキゾチックなショッピングツアーに呼び込んでいます。観光

近隣諸国にその座を奪われて、「ただの中継地」、需要は輸送、宿泊、レジャー、施設利用、購買「二度行く必要はない」などと酷評され、マンなど多岐にわたり、そのほとんどが労働集約型ネリの打破が強く求められていました。

であることから、「最も地域波及効果の大きなそこでシンガポール政府は１９９６年に「観光再産業」といわれ、地域経済の柱として期待を集生プラン」を打ち出し、反転攻勢に転じたわけめています。

ですが、実はこれには大変ユニークな発想が盛シンガポールにおいても事情は同様で、ハイ08

FFG 調査月報 2011年1月り込まれていたのです。

図２

第一は、ビジネス客を観光の主体と位置づけアラブストリートたことです。プランのなかでは「観光の再定義」と書かれていますが、要は従来型の物見遊山主体のグループやファミリー客ではなく、いわゆる「出張族」にターゲットを絞り、出張してみたい街、仕事のあともう一泊してみたい街と呼ばれることを目指したのです。もともとシンガ
ポールはシティリゾート型の観光地ですが、さらにこれに磨きをかけ、ボートキー、クラークキーといったリバーサイドレストラン街やオーチャードストリートなど、いわゆるハイグレードなナイトライフ環境を整備すると同時に、「シンガポールエクスプローラー」と称される乗りごと昔の姿に復元するというプロジェクトを実降り自由な周回型観光バスを走らせ、ビジネス施したところ、図らずも大変垢抜けたスポットマンが単独で気楽にシンガポールを楽しめるよが数多く誕生したのです。

うな状況を作り上げたわけです。

いわば街中に「生きたテーマパーク」が幾つ

この結果、それまでバンコクやバリ島で開かも出現したわけで、そこは入場無料で２４時間営れていたコンベンションや学会などがシンガ業であるばかりか、中で起こっていることはすポールに戻り、また通常のビジネス客についてべて現実の生活、現実のやりとりという世界で、も滞在日数や客単価が大きく増加して、格安の何度訪れてもその度に違った顔を見せてくれま

団体客相手では出来なかったような高級ホテルす。リピーター確保という点では最も強力な観やショッピング街、レストラン・クラブなどの光地と言えるでしょう。

集積が一層進行することにつながったのです。

第三には、住民をＰＲに参加させたことです。

第二には、街そのものを観光施設にするといなんと国内の全世帯に「See You in Singapore !」う発想です。シンガポールはよく知られた多民と印刷されたくじ付き官製はがきが政府から配族国家で、公用語も英語、中国語、マレー語、布され、これが海外の友人・知人に一斉に発送

タミール語の４つが認められ、例えば地下鉄のされたのです。当選くじの商品はシンガポール

駅名などは４カ国語で表記されています。また航空の往復ペアチケットや一流ホテルの無料宿

それぞれの民族は宗教や食習慣が大きく異なる泊券などで、これを受取った海外の人々は、送ため、英国の植民地時代から居住区を別々にしり主の顔とともに、シンガポールのトロピカルていました。中国人はチャイナタウンに、マレーな街並みやホーカー（屋台街）のローカルフード

人はゲイラン地区やアラブストリートに（図２）、などが思い浮かび、「どこを案内してもらおう

そしてインド人はリトルインディアにという具かな」と南国での再会に思いを巡らせたことで合です。一歩足を踏み入れれば、そこは言葉もしょう。

人間も看板の文字も食べ物も臭いも、それぞれ実際にこの「まず友達を呼ぼう」というアイの母国そのものです。旅行者にとってはこの上デアは予想以上に成功を収め、加えてリピーなく魅力的なエリアですが、近年ではご多聞にターの増加や「シンガポール愛好家」の育成に漏れず再開発によって往時の面影を失いつつあつながりました。もともとシンガポールは一寸りました。そこでこれらのエリアを、ちょうど訪れるだけではあまり感動はありませんが、滞日本の伝統的まちなみ復元事業のように、まる在を重ねる毎に面白さがわかってくるようなと
FFG 調査月報 2011年1月

09

寄稿
ころで、観光戦略としては国外に常連客を持つをパソコンの外付けドライブに挿入して支払うことがことさら重要なのです。

仕組みです。

このようにしてシンガポールは観光再生を果#徹底した国民総背番号制が敷かれ、各人一つたし、現在ではセントーサ島の大規模リノベーの番号で住民登録、出入国、年金、社会保険、ションやマリーナのカジノ建設などにも着手し税金、銀行口座から自動車のナンバーや携帯電て、他のアジアンリゾートに十分太刀打ち出来話番号まですべて一元管理されています。悪用るところまできました。企業戦略へのインプリさえされなければ、すべての手続きが極めて効ケーションとしては、まさに既成概念に囚われ率的に進む仕掛けになっているわけです。実際ない画期的なマーケティングを見習うべきでにスイスのＩＭＤ（経営開発国際研究所）が算定しょう。

した国別のＩＴ先進度指数をみても、シンガ
ポールは２００５年時点ですでに日本、香港、オーＩＴ立国への秘策

ストラリアなどを抜いてアジア大洋州でトップ「ＩＴ立国」という言葉が日本で喧伝されたの地位にあります（図３）。のはほんの１０年前、森内閣の重要政策に位置づ

図３

アジア・大洋州のＩＴ先進度（２００５年時点）

けられたことが始まりでした。しかしシンガ
ポールでは当時すでに、官民あげてのＩＴ化がIT先進度（IMDポイント）6,000ほぼ仕上げの段階を迎えており、それが今日の5,000

シンガポールニュージーランド「世界一効率的な国」の実現につながっている

4,000

ことは衆目の一致するところです。今日シンガ

3,000

ポールのビジネスや生活には、ＩＴが切っても2,000切り離せないほど浸透しています。幾つか例示
しますと、

マレーシア
インド
フィリピン
タイ
中国

香港
オーストラリア台湾
韓国

日本

1,000 インドネシア
005,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 GDP/Capita（US$）（出所）
ＩＭＤデータより作成!ｅバンキングやｅコマースはほぼ極限まで進展しています。例えば街中に銀行の店舗はほとこのような最先端のＩＴ化が世界中の一流企んど無く、また店舗内の有人窓口もごくわずか業や金融機関の集積につながり、シンガポールです。通常取引のほとんどはネットバンキングはいまや世界のビジネスセンター、マネーセンを通じて行われ、銀行に行くのは口座開設やターと称されるまでになりました。ビジネスのローン申込みなどに限られているのです。また世界でも初期の段階でいち早くＩＴ化を進めた「キャッシュカード」と称されるｅマネーが広ところが結局競争に勝ったわけですが、そこでく行き渡っているため、多額の現金を持ち歩くのポイントは何でしょうか。

人は少数です。

第一に、誰よりも早く手をつけることです。

"ｅガバメントも世界最先端のレベルに達してシンガポール政府は７０年代から国際競争力向上います。例えば税金の確定申告をはじめ、会社のため産業構造をより知識集約型に集約すべく、設立、建築確認申請、商標登録、出生・死亡届、次々と関連施策を打ち出しＩＴ国家の構築に取婚姻・離婚届など通常の申請手続きは原則としり組んできました。さらに８１年の「ｅガバメンてネット経由でしか出来ません。税務署や役所

トプラン」、８６年の「ナショナルＩＴプラン」、の窓口に出向くのは特別な場合のみで、国勢調９２年の「ＩＴ２０００プラン」、９６年の「シンガポー査もｅメールで送付されて来ます。自動車運転ルワンプラン」に続き、９９年には専門官庁であ免許の受験申込みもネット経由でしか受け付ける情報通信省をアジアで初めて設立し、２００
１年られず、受験料は前出の「キャッシュカード」にはＩＴとエレクトロニクスを融合した「イン10FFG 調査月報 2011年1月

フォコム２１プラン」を策定しました。これらのても、シンガポール大学に隣接してサイエンス強力な国家戦略で世界に先駆けてＩＴ化の旗手パークを整備し、そこでは極論すれば技術ひととなることにより、国民の理解と協力を取り付つ、ビジネスモデルひとつだけで起業できるよけたのです。

う、資金調達、スタッフ採用、会社設立、マー第二に、徹底した普及活動を推進したことです。ＩＴ化は構成員すべてが加入することで飛ケティング、パートナー紹介、販路開拓など、一切の支援体制が整っています。

躍的な効果が生まれます。前出のｅバンキング

以上のようなシンガポールのＩＴ化は、企業やｅガバメントも、全員がネット経由で行うこのＩＴ化にとっても示唆するところが多いと思とではじめて旧来の非効率なシステムを廃止すわれます。落ちこぼれを出さず徹底したネットることが出来、更に先進的なサービスを付加すワークを構築することにより、ＩＴの威力を最ることも可能となるのです。ひるがえって日本大限に発揮させることは特に重要です。加えてではいま「デジタルデバイド」が大きな問題にＩＴリテラシー向上への配慮も見習うべき点でなっています。貧困、高齢などからネットにアす。「ＩＴ教育は外国語の習得と同じ」と言わクセスできない人が少しでも存在する限り、旧れることがありますが、ＩＴ化とは単なる技能来のサービスも並行して続けるほかありません。の習得ではなく、構成員全員がインターナショ

しかしこれでは単に窓口を増やしただけでシスナルスタンダードを身につけるという話です。

テムの効率化には結びつかないのです。

それは単に理解するというレベルではなく、自そこでシンガポールでは旧来のサービスを停国語のように使いこなすことが求められ、もし止するという思い切った手段に出る一方、デジわからなければ恐らく取り残されてしまいます。

タルデバイド解消のため徹底した普及活動を展

その意味で企業内のＩＴリテラシーの向上は大開しました。電話会社（シンガポールテレコム）

変大きな意味を持っているのです。

を通じて半強制的にネット加入を進めたほか、海外から輸入した中古パソコンを貧困世帯に無料配布したり、街中の各所で無料のＩＴ教室を更にシンガポールのＩＴ戦略には以下のような企業経営の理念が隠されています。
!

開講したり、無料のアクセスポイント（ネットに接続されたＰＣ）を設置したりして、なんとなってしまう"

かほぼ全世帯をネットに接続させることに成功したのです。
第三には、大学が重要な役割を果たしていることも見逃せません。シンガポールの大学はその運営が政府の完全なコントロール下にあり、何かを徹底的にやらなければ普通の国に強力なリーダーシップがなければ国民がついてこない#

他国の制度（欧米）、技術（日本）をうまく導入する

いずれも「国」を「会社」と読み替えれば納得頂けると思います。

政府の経済戦略の一部として、人材育成、技術開発を担当することで産学官の橋渡しの役割もＳＡＲＳ対策にみる徹底した危機管理期待されています。「大学もシンガポールの経皆さんはＳＡＲＳ（重症急性呼吸器症候群）
騒済成長に一定の責任を負う」という認識の下、動をご記憶でしょうか。２００
２年から２００
３年にか

従来よりＩＴ関連の研究・教育が重視され、加けてアジアを中心に猛威を振るった新型の伝染

えて海外との学術交流、研究者の誘致、スピン病で、世界３２カ国で８，５００人の感染者と８００人をアウトの奨励などにより、まさにＩＴ立国の拠超す死者を出し、関係各国をパニックに陥れま点として機能しているのです。例えばＩＴに欠した。ＳＡＲＳとは一体何だったのか、今になっかせないベンチャービジネスの立ち上げに関して一連の経過を振り返ってみると幾つか重要な
FFG 調査月報 2011年1月

11寄稿
ことが浮かび上がってきます。第一に感染のス国民の間に急速に不安が広がりました。最終的

ピードとその範囲が想像を超えるものであったにはシンガポールにおける感染者総数は２００名こと。第二に経済への影響が非常に深刻なものを超え、うち３３名が死亡するに至りました。まであったこと。そして第三としては、ＳＡＲＳた感染の疑いがあるとして自宅待機を命じられへの対策（危機管理）が国によってかなり異なった者は、最盛期には６，０００名に達し、国内のすていたことです。

べての学校が最大３週間休校となったほか、感第一の点に関しては、ＳＡＲＳは国際的な人染者が発生した青果市場も１０日間にわたり閉鎖の交流がいかに激しいかを我々に再認識させまされるなど、市民生活にも大きな支障が生じました。世界はまさにボーダーレス化しつつあり、した。そして２カ月の厳戒態勢を経てＳＡＲＳ

他国の出来事が対岸の火事でないことをはっきもようやく下火となり、５月３１日になってＷＨり見せつけられました。同様に第二の点についＯの感染国指定も解除されたのです。ても、各国の経済が他国抜きにしては語れないことが改めて明らかにされたといえます。ミャンマーのように実質的な鎖国状態の国を別にす

表１

シンガポールのＳＡＲＳ対応（２００３年）

３．６ 国内最初の感染者確認
１４ 香港、ハノイ、広東省への渡航自粛を勧告
１７ ＳＡＲＳ専門病院指定（タントクセン病院）

れば、アジア各国の経済は日常的に一体化して

２
６ 国内最初の死者発生、すべての学校を１週間休校におり、特に近年、中国経済が急速に台頭するな

２８ 感染者の家族、同僚など約１５００名に自宅待機命令、病院への見舞を禁止

かで国際競合・分業関係は一層緊密なものに

３
１ 空港でのチェック体制を強化、赤外線カメラ設置なっています。当時各国の企業が実施した出張

４．３ 感染者１００名突破
自宅待機者および休校中の学童の親について、別枠の有給休暇扱いにするよう企業に勧告

自粛がどれほど経済にダメージを与えたか、例

１０ 感染地域からの渡航労働者に１０日間の隔離を義務付け、集会・握手の自粛を勧告

えば日本国内で３ヵ月間九州への出入りを禁止

１３ 感染者１５０名、死者１０名突破

したら九州経済はどうなるか、想像に難くあり

１
９ 死者の出た青果市場を閉鎖、新たに約２４００名に自宅待機命令
ゴー首相「建国以来最大の危機」と国民に警告ません。

２
４ 国内の全世帯に体温計無償配布を決定、感染法改正（隔離違反者への刑罰厳格化）そして第三のＳＡＲＳへの対応策の違いは、各国の危機管理体制の差を明らかにしました。
シンガポールの徹底かつオープンな対応と、感２
８ 感染者２００名突破、国内全市場とフードセンターを閉鎖し一斉消毒
政府によるＳＡＲＳ対応ＴＶチャンネル開設
５．１
１ 最後の新規感染者確認
３
１ ＷＴＯ感染国指定解除

染源である中国の無責任な官僚的秘密主義はその対照をなすものですが、これはそのまま両国ＳＡＲＳが猛威をふるうなか、貿易、多国籍の社会システムの長所短所を浮き彫りにしてい企業、観光、コンベンションなど国際経済活動ます。この意味においては、ＳＡＲＳは単なるの上に成り立っているシンガポールが受けた影伝染病にとどまらず、図らずも個々の社会の危響は甚大でした。２００
３年第２四半期のＧＤＰ成機管理能力を計測するリトマス試験紙のような長率は前期比でマイナス１１．
８％を記録し、２００１役割を果たしていたのです。

年の米国テロによるリセッションからようやくシンガポールでの最初のＳＡＲＳ感染者は、立ち直ろうとした矢先に、再び強烈なパンチを

２００
３年３月６日に確認されました（表１）。いず受けたようなものでした。影響はすべての業界

れも香港旅行からの帰国者で、後になって九龍に及びましたが、なかでも象徴的な事例を幾つのホテルで中国人の感染者と同じエレベーターか当時の新聞記事の見出しからご紹介します。に乗り合わせていたことが判明しました。その「日本の世界一周クルーズ客船、シンガポー

後この３名の手当てをした医療スタッフと、病ル寄港中止−急遽シンガポール通過」

院に見舞いに来た家族、友人、タクシー運転手（２００
３／４／１付 Straits Times）

らに感染し、３週間後には感染者が２０名を超え「米マイクロソフト社、シンガポール渡航を12FFG 調査月報 2011年1月

禁止−シンガポール支社社員の出国も 禁#止」（４／１付同上）「シンガポール航空７４便減便、通算１９９便減−客室乗務員２０６人の採用内定取消し」

感染ルート追跡感染者は氏名と行動経路が公表され、接触した人を徹底的に洗い出します。またタクシーに乗る際は、後で車両を特定することが出来るよ（４／１４付 Business Times）

うレシートを保管することが義務付けられました。

「商談会・展示会の８０％キャンセル−セミコ$

自宅待機命令ンシンガポールも開催中止」（４／１５付同上）

自宅待機を命じられた者は、１０日間の潜伏期「ディスカウントチェーンのワン９９、破綻−間中一歩たりとも外出出来ません。毎日３回以外出者減り売上７０％減」（４／１６付同上）

上当局から在宅確認の電話がかかって来て、一「外国人観光客６１％減−ホテル稼働率２割台、度でも応答しないと家の中に監視カメラが設置レストラン売上半減」（４／２１付同上）されるとともに、本人の腕に犯罪者用の電子タ

このような状況のなかで、シンガポール政府

グが付けられて、四六時中監視されます。それがとった措置は、極めて機敏かつ強力なものででも外出すると直ちに１万ドルの罰金または６した。その強い意志は次のような当時のトップカ月の禁固刑に処せられます。の発言からも窺えます。

%「目下シンガポールは建国以来最大の危機下にある」（ゴーチョクトン首相）「これは戦争であり、我々は戦闘中であ る」（リーシェンロン副首相）

建物閉鎖
感染者が出た建物（オフィス、デパート、工場、学校など）は数日間閉鎖され、従業員などはその間全員が上記の自宅待機を命じられます。
&体温チェック
国内の全世帯に無償で電子体温計を配布し、では具体的に何をしたか、基本に置かれたの自己管理を徹底させるとともに、街中で頻繁には感染者の隔離徹底でした。すなわち海外から体温測定を実施し、３８℃以上ある者は病院に搬の渡航者や帰国者を厳しくチェックし、ＳＡＲ送されます。実際に飲酒して真っ赤になった日

Ｓの疑いのある者は直ちに専門病院に隔離する

本人がこれにひっかかり、一晩病院で過ごしたとともに、すでに国内で確認された患者と接触例もありました。

した可能性のある者すべてを自宅に待機させま以上シンガポールのＳＡＲＳ対応策にはかなした。

り極端と思われるところもありますが、その迅!

速さと強力な措置及び徹底した情報公開は、企空港・港でのチェック
出入国者は全員、赤外線カメラまたは電子体業の危機管理に関しても参考になる点が多々あ

温計で体温を計測され、３８℃以上あると直ちにるように思われます。国際ビジネスの分野では専門病院に搬送され、検査を受けることになり特に不測の事態が起こる可能性は常にあります。

ます。従って他国からの旅行者も発熱すると出たった３名の感染者が一国の生活と経済を非常国出来ません。

事態に陥れたことを忘れてはなりません。

"

発熱者の隔離専門病院以外では３８℃以上の患者を診察することが禁止され、すべての病院では玄関前での検温が義務付けられました。そこで３８℃以上あれば直ちに専門病院に搬送され、検査を受けることになります。通常の風邪でも発熱すればまずは被疑者です。
FFG 調査月報 2011年1月

13