「つながる。つなげる。踏み込む。」
2018年11月8日「日本版「社会的処方」のあり方検討事業（仮題）」第4回研究委員会
文京区社会福祉協議会

地域連携ステーション フミコム
根本 真紀

組織Facebook：bunkyofumikomu
組織メール：fumikomu@bunsyakyo.or.jp

【話の流れ】１ そもそも「社会福祉協議会」とは？
２ 地域連携ステーション

フミコムの業務３ 事例から見る協働推進
４ つながりを機動させるポイント

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そもそも「社会福祉協議会」とは▶「社会福祉法」に基づく組織▶全国の市町村、都道府県、国単位で存在する▶目的は「地域福祉の推進」を図ること▶法で定められた「市町村社協が行うこと」（法第109条）①社会福祉を目的とする事業の企画及び実施②社会福祉に関する活動への住民の参加のための援助③社会福祉を目的とする事業に関する調査、普及、宣伝、連絡、調整及び助成④前記のほか、社会福祉を目的とする事業の健全な発達を図るために必要な事業

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そもそも「社会福祉協議会」とは住民主体の理念に基づいて地域の福祉課題の解決に取り組み誰もが安心して暮らすことのできる地域福祉の実現を目指す

社会福祉協議会

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そもそも「社会福祉協議会」とは▶民間の「社会福祉法人」▶民間とはいえ収益性がほぼないので、行政からの委託費や補助金で運営されていることが多い▶基本の事業（ほぼ全国的に行われている）
・ボランティアセンター
・権利擁護センター（判断能力が低下してきた方への支援）
・有償家事援助・低所得世帯等への資金貸付▶独自の事業（地域の実情に応じて）・地域福祉コーディネーター（コミュニティソーシャルワーカー）
・フミコム

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そもそも「社会福祉協議会」とは地域福祉の最近のキーワード：「地域共生社会」
制度・分野ごとの『縦割り』や「支え手」「受け手」という関係を超えて、地域住民や地域の多様な主体が参画し、人と人、人と資源が世代や分野を超えつながることで、住民一人ひとりの暮らしと生きがい、地域をともに創っていく社会（厚労省HPより）

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そもそも「社会福祉協議会」とは▶そのために社協が頑張る軸（全社協の指針より）
・あらゆる生活課題への対応
・地域のつながりの再構築▶実現のためのアクションプラン（全社協の指針より）・アウトリーチの徹底
・相談・支援体制の強化
・地域づくりのための基盤整備
・行政とのパートナーシップ（課題の発見力）（課題の解決力）

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そもそも「社会福祉協議会」とは【文京区社会福祉協議会の強み①】▶「事業型社協」から「コーディネート型社協」へ▶地域福祉コーディネーターの存在「待ち」の姿勢ではなく、地域に出向く（＝アウトリーチ）
・制度のはざまの相談に応じて必要なフォーマル・インフォーマルな資源につなげる＜個別支援＞→課題の発見力
・地域のつながりをつむぐための「居場所づくり」＜地域支援＞→課題の解決力１

そもそも「社会福祉協議会」とは【文京区社会福祉協議会の強み②】▶フミコムの存在「福祉」という切り口では担い手になり得なかった人の参画や、これまでつながっていなかった人同士がつながることによって地域課題の解決や地域活性化を目指す。
つまりは多様な主体の協働推進がミッション。
※行政の所管課は、「福祉部」ではなく、「区民部」「地域振興」や「協働推進」を所管する部署。
※背景にあるのは、「新しい公共」（2009年10月鳩山元首相）

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フミコムの仕事▶

2016年4月にオープン▶

①フミ：文京＝文(ふみ）の京(みやこ）
コム：community communication②踏み込む！

▶

原則年末年始以外は開館
月～土 9:00～21:00
日祝
9:00～17:00▶

「委託」事業ではなく「補助」事業で運営▶

現在の職員構成：係長（兼務）、主査（福祉職）、主事（福祉職）、非常勤２名、業務委託２名（週３／週２ 中間支援経験あり）

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フミコムの仕事２

フミコムの仕事【私の課題意識】▶＜地域性の活動＞と＜テーマ性活動＞の交わらなさ▶＜福祉＞と＜他分野＞の“言語”の違い▶＜課題＞の複雑化・多様化
社会課題が増えるスピード＞

解決されるスピード

社会の変化が大きすぎて、従来どおりのやり方ではもはや解決は難しいだからこその新たな担い手、新たなつながり

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フミコムの仕事▶「課題」と一言で言っても背景にある原因はたくさん

住居喪失

ホームレス状態▶ひとりで／１団体で解決できることには限りがある▶だからこそ自分とは違う知識／スキル／価値観 をもった他者とつながる必要性

頼れる
親族・知人がいない

失業

健康状態
不良

例えば…

借金

非正規
不安定
雇用

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事例から見る協働推進① 地域×テーマ

認定NPO法人PIECES

１ つながる：副代表と10年ぶりの再会
２ つなげる：地域・メディア
３ 踏み込む：仕組みづくり▶予防的アプローチがメイン▶「支援臭」がない非専門職が「人」として関わる▶市民にできるのは「発見」と「つなぎ」（法人内の専門職の存在）▶出口支援は多様な市民が関われる仕組みに▶関わる人が増える→地域共生社会へ
孤立

特定の信頼できる大人との出会いの提供

1人1人にカスタマイズされた関わりの提供

新しいコミュニティとのつながりの提供

いつでも戻れる場所の提供

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事例から見る協働推進

②

福祉×商業

株式会社御用聞き

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つながる：転送間違いからつなげる：法人内部、メディア
踏み込む：地域福祉との連携▶「福祉」以外のSOSの入口▶文京区は大学多い→学生の担い手▶商業圏へのアウトリーチ（社協苦手）▶ゆるやかな地域福祉ネットワーク▶専門職との事例検討会（月１回）

5分100円からの家事代行

４．活動の醍醐味
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つながりを機動させるポイント【個人として】▶ 間接支援のベースはかつての直接支援の経験▶ 「純正福祉」でない自分だからこその強み▶ 人を「繋げる」には、まず自分が「繋がる」ことという姿勢☛一人で知れること、できることには限りがあるからこそ、他人の知恵、スキル、人脈を借りるという志向☛頭ではわかっていても行動に移らないのが世の常行動に移るトリガーは何なのかー原体験？

４．活動の醍醐味
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つながりを機動させるポイント【組織として】▶ 専門的なアプローチで活動する主体は増えてきた、足りないのは俯瞰して「繋ぐ人」▶ 地域の課題の見立て（法人内の発見力・解決力を生かして）▶ 「福祉」課題は、福祉だけのアプローチでは解決が難しくなってきているからこそ、福祉以外の視点を持つ職員も配置することで風穴があく（フミコムのコミュニティマイスター）４

つながりを機動させるポイント

地域福祉コーディネーター

フミコム
組織内での情報・戦略共有▶「地縁」に強い▶「福祉」に強い▶地域の課題「発見」力▶テーマ型活動に強い▶福祉以外・地域外の資源▶協働による課題「解決」力▶福祉職だけでは担えない
中間支援「コミュニティマイスター」

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つながりを機動させるポイント▶ 表面上の支援でなく「踏み込む」「支援」とは？

●向き合っていたのでは、相手の見る世界が見えない●同じ方向を向いて団体・活動の「価値観」を共有する●そのためには、踏み込んだ細かいコミュニケーション●相手のことを「知ろう」とする姿勢

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つながりを機動させるポイント【「ネットワーク」はなんのため？】▶「ネットワークをつくる」ことが目的ではない▶「○○」のために必要な日常のコミュニケーション▶ フミコムの価値は、「○○」のため に 新たなつながりをつくって課題解決を促進すること