板倉町告示第６６号

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１０１条及び第１０２条の規定により、平成１９年第２回板倉町議会臨時会を次のとおり招集する。

平成１９年７月２０日

板倉町長

１．日

時

平成１９年７月２４日

２．場所

板倉町役場議場

３．付議事件

１）保育園新築工事の契約について

‑ 1 ‑

針 ヶ 谷

照夫

〇

応 招・

不応

招

議員

〇応招議員（１４名）
１番

川 野 辺

達也

君

２番

延山

宗

一君

３番

小 森 谷

幸雄

君

４番

石山

徳司

君

５番

宇 治 川

利夫

君

６番

市

川

初

江さん

７番

青木

秀夫

君

８番

野中

嘉之君

９番

石山

甚 一 郎

君

１０番

秋山

豊子さん

１１番

塩田俊

一君

１２番

青木佳

一君

１３番

川田

安

司

君

１４番

荻野

美友君

〇不応招議員（なし）‑ 2 ‑平成１９年第２回板倉町議会臨時会
議事日程（第１号）
平成１９年７月２４日（火）午前９時開会

日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会期の決定

日程第３

議案第４０号

保育園新築工事の契約について〇出席議員（１４名）
１番

川 野 辺

達也

君

２番

延山

宗

一君

３番

小 森 谷

幸

雄

君

４番

石山

徳司

君

５番

宇 治 川

利夫

君

６番

市

川

初

江さん

７番

青木

秀夫

君

８番

野中

嘉之君

９番

石山

甚 一 郎

君

１０番

秋山

豊子

さん

１１番

塩田

俊

一君

１２番

青木

佳

一君

１３番

川田

安

司

君１４番

荻野

美友君

〇欠席議員（なし）〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
町長

針 ヶ 谷

照夫

君

長

今村

好市

君

総合政策課長

小 野 田

吉

一君

生活窓口課長荒井英世

君

健康福祉課長

小 野 田

国雄

君

建設農政課長中里重義君

会 計 管 理 者

小菅正

美君

教 育 委 員 会
事 務 局 長田口茂

君

農 業 委 員 会
事 務 局 長

中里重義君

長

栗原

光

実記

石川

英

之

教

育〇職務のため出席した者の職氏名
事書

務局

‑ 3 ‑

行 政 安 全
グ ル ー プリ ー ダ ー 兼
議会事務局書記丸山

英‑ 4 ‑

幸開会（午前９時００分）〇開会の宣告〇議長（荻野美友君）

おはようございます。ただいまから告示第66号をもって招集されました平成19年第２回板倉町議会臨時会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。

〇町長あいさつ〇議長（荻野美友君）

日程に入るに先立ち、町長よりあいさつしたい旨、申し出がありますので、これを許します。
町長、針ヶ谷照夫君。
［町長（針ヶ谷照夫君）登壇］〇町長（針ヶ谷照夫君）

おはようございます。今年は梅雨が大分長引いておりますが、幸いに今日は朝からすばらしい天候でございます。久々の天気という、そんな感じでございます。また、選挙の多い年でございまして、過日群馬県の知事選挙が行われました。新人の大沢候補が当選したわけでありますが、これを機に群馬県政が少しでもいい方向に向かっていただけたらと、そう願っております。同時に、参議院選挙まだ行われております。議員各位には、何かとお忙しい中、今日の臨時会にご出席をしていただきまして、大変ありがとうございます。
今月の15日でしたか、台風４号が襲来いたしまして、大変心配をいたしました。特に台風４号につきましては、上陸時点でこれまで勢力が、気象庁始まって以来の勢力であったと、そんなふうに言われておりまして、大変心配したわけでありますが、幸いにだんだんと弱まってまいりまして、しかも東の海上に過ぎ去ったということもございまして、本当によかったなと、そう思っております。ただ、板倉町も結構雨が降りまして、その結果、邑楽東部第一排水機場の排水を約２日間ですか、行ったという、そんなことがございました。後で職員の方から、議員協議会の方で説明があるかと思うのでございますが、職員に２日間頑張っていただきました。
ただ、台風が去ってよかったなと思ったその次の日ですか、16日でございますが、皆さんご承知のように中越沖地震が発生いたしまして、柏崎市を中心に大変大きな被害があったわけでございます。心からお見舞いを申し上げたいと思いますが、一日も早く復興していただけたらと、そう願っております。あの近くでいいますと、かつて板倉町の姉妹町であった新潟県の板倉町、現在は上越市に合併したわけでありますが、どうなのかなと思いまして電話をしましたところ、あそこの町は、あそこの地域はほとんど被害がなかったということでございます。ただ、上越市も海岸部に近い方に行くに従って被害があったので、そちらをお手伝いをしなければならないと、そんな話をしておりました。
いずれにしましても、日本の国というのは、本当に災害列島と言われるように災害の多い国なのだなということを改めて感じた次第でございます。そういうこともございまして、板倉町も決して油断ができません
ので、また後でこれもお話をさせていただきますが、今年は総合防災訓練等を通しまして訓練等で努力をしていきたいと、そう思っておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
なお、今日は臨時会ということで保育園の新築工事の契約の関係がございまして、臨時会を開催させてい‑ 5 ‑ただきました。よろしくご検討いただきますようにお願い申し上げまして、開会に当たってのごあいさつとさせていただきます。どうぞよろしくお願い申し上げます。

〇諸般の報告〇議長（荻野美友君）

それでは、諸般の報告をいたします。

まず、地方自治法第121条の議事説明員は、出席通知のありました者の職氏名をお手元に配付しておきましたから、ご了承願います。
次に、今臨時会に提出されました町長からの議案は１件であります。
以上で諸般の報告を終わります。
これより日程に従い、議事を進めます。

〇会議録署名議員の指名〇議長（荻野美友君）

日程第１、会議録署名議員の指名をいたします。

会議録署名議員に５番

宇治川 利夫君

６番

市

江さん

川 初を指名いたします。

〇会期の決定〇議長（荻野美友君）

日程第２、会期の決定についてを議題といたします。

今臨時会の会期については、７月19日に議会運営委員会を開催しておりますので、委員長より報告を願います。
委員長、青木秀夫君。
［議会運営委員長（青木秀夫君）登壇］〇議会運営委員長（青木秀夫君）

それでは、本臨時会の会期及び日程につきましてご報告申し上げます。

本件については、７月19日に議会運営委員会を開催し、協議した結果、会期については本日１日のみといたします。
会期の日程ですが、本会議は、議案第40号について提案者から議案説明の後、審議決定をいたし、全日程を終了したいと思います。
以上で報告を終わります。
〇議長（荻野美友君）

お諮りいたします。

今臨時会の会期について、ただいまの委員長報告のとおり決定するにご異議ありませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

異議なしと認め、今臨時会の会期は委員長報告のとおり、本日の１日間と決定いたしました。

‑ 6 ‑〇議案第４０号

保育園新築工事の契約について〇議長（荻野美友君）

日程３、議案第40号

保育園新築工事の契約についてを議題とし、町長より提案理由の説明を求めます。
町長、針ヶ谷照夫君。
［町長（針ヶ谷照夫君）登壇］〇町長（針ヶ谷照夫君）

議案第40号

保育園新築工事の契約について。

本案につきましては、保育園新築工事にかかわる入札を執行し、請負契約の締結をするに当たり、地方自治法第96条第１項第５号の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
なお、細部につきましては、担当課長からご説明いたしますので、よろしくご審議の上、ご決定賜ります
ようお願い申し上げます。
〇議長（荻野美友君）

小野田健康福祉課長。
［健康福祉課長（小野田国雄君）登壇］〇健康福祉課長（小野田国雄君） 議案第40号

保育園新築工事の契約につきましてご説明を申し上げます。

入札会につきましては、町内の建設工事事業者及び土木工事事業者と館林邑楽地区及び太田市に住所を有します県の格付のＡランクの建築工事事業者４社の共同企業体による指名競争入札を行いました。
まず、契約の目的でございますけれども、保育園の新築工事になります。
工事場所ですけれども、板倉町朝日野三丁目地内になります。
契約の金額ですけれども、２億7,090万円、うち消費税が1,290万円になります。
契約の方法につきましては、指名競争入札であります。
契約の相手方につきましては、河本・斎藤板倉町保育園新築工事特定建設工事共同企業体であります。企業体の構成でありますけれども、企業体の代表者につきましては、館林市北成島2544番地、河本工業株式会社、代表取締役、河本榮一。企業体の構成員になりますけれども、板倉町大字海老瀬4138番地、斎藤建設工業株式会社、代表取締役、斎藤徹であります。
工期につきましては、議会の議決後から平成20年１月末日までの６カ月間を予定しております。
以上、雑駁でありますけれども、よろしくお願いを申し上げます。
〇議長（荻野美友君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑ありませんか。
宇治川利夫議員。
〇５番（宇治川利夫君）

５番、宇治川です。ちょっとお聞きしたいのですけれども、この保育園の関係については、県あるいは国の補助金が出ないということを前に伺ったような記憶があるのですけれども、この２億7,000万、この関係についてはどういう形で、19年の当初予算、ちょっと今忘れてしまったのですけれども、これは全部一般会計の中からですか、その辺ちょっとお願いします。
〇議長（荻野美友君）

小野田健康福祉課長。
［健康福祉課長（小野田国雄君）登壇］〇健康福祉課長（小野田国雄君）

予算につきましては、国、県の補助金がありませんので、町の単独事業になります。ですから、一般会計からの支出ということになります。

‑ 7 ‑〇議長（荻野美友君）

青木議員。

〇７番（青木秀夫君）

７番、青木です。幾つかお聞きしたいのですけれども、この予定価格というのは、幾らだったのでしょうか。
それともう一つ、先ほど説明がありましたＡランク４社というのは、４社の基準といいますか、それと４社しかなかったのか。
それともう一つ、この組み合わせ方法という、例えば河本・斎藤企業体というこの企業体の組み合わせというのは、これはどういう形で組み合わせ方が、４組あったのかと思うのですけれども、その組み合わせ方、どういうふうな形で出てくるのか、その辺のことをわかる範囲でご説明いただきたいのですけれども。
〇議長（荻野美友君）

小野田健康福祉課長。
［健康福祉課長（小野田国雄君）登壇］〇健康福祉課長（小野田国雄君） 予定価格でありますけれども、消費税抜きで２億6,857万円であります。
〇議長（荻野美友君）

小野田総合政策課長。
［総合政策課長（小野田吉一君）登壇］〇総合政策課長（小野田吉一君）

ほかの質問についてお答えしたいと思います。

町が発注する建築建設土木工事、これまでも発注をしてきた中で、財政が厳しいということでできるだけ町内業者に絞って発注をするように心がけてきました。町内業者に発注することによって、かなりの歩切りをさせていただいて経費の軽減に努めてきております。町内業者に発注することによって、それが税として町の方へはね返ってくるというような基本的な姿勢でまいったのですけれども、今回この保育園の建設工事といいますと設計額で予算額もあるとおり３億円という工事になりますので、町内のＡランク、県の評定等を加味したランクづけがあるわけですけれども、そのランクづけでいきますと、町内ではＡランクはおらないということになります。そうすると、町が基本姿勢としている町内の企業に発注するということが、指名に入る業者がいないということになりますと、ではどんな方法があるかというとその企業体を、この保育園の建設工事に限っての企業体を組んでいただくということが条件になるわけです。
それで、町内の業者に企業体を組んでほしいという募集を公募をかけたわけです。先ほど小野田国雄課長が言ったように館林邑楽郡、太田の範囲の中で町内の業者が、その中のＡランクの業者が６社あるのですけ
れども、そのＡランクと共同企業体を組むことによって指名される権利みたいなものができるわけです。公
募した中で四つの企業体が応募してきたわけです。その四つの企業体のその組み合わせというのは、これは我々の方ではどうにもなりませんので、町内の例えばＢランクがＡランクの業者を選んでといいますか、そういった形で応募をしてきたわけです。その四つの企業体で入札を執行して、先ほどの河本・斎藤の企業体が落札をしたということでございます。
〇議長（荻野美友君）

青木秀夫君。

〇７番（青木秀夫君）

そうすると、あくまでも主役は地元の企業ということになるわけですね。その地元の企業に指名して、その地元の企業がＡランクの企業というか提携相手を探して、それと組んで、その地元の企業が主役でこの町の入札に応募するというような仕組みになっているわけですね。
それと今４社あったと言いますけれども、この４社の落札価格ですか、落札者以外の入札価格といいます
か、落札ではない入札価格がわかると思うのですけれども、それを示していただければと思うのですけれど‑ 8 ‑も、それとこの２億6,800万円ですと、２億5,800万円落札したということは、これ率にするとざっと何％ぐらいになるのですか、計算すると。その２点ほど。
〇議長（荻野美友君）

小野田健康福祉課長。
［健康福祉課長（小野田国雄君）登壇］〇健康福祉課長（小野田国雄君）

まず、４社の入札の価格の関係でありますけれども、消費税抜きになりますけれども、石橋建設工業、それから石川工務店共同企業体２億7,700万円、次に徳川・栗原共同企業体
２億6,800万円、河本・斎藤共同企業体２億5,800万円、本田・藤共同企業体２億7,500万円、落札率でありますけれども、予定価格に対しまして96％であります。
［何事か言う人あり］〇健康福祉課長（小野田国雄君）

補足させていただきますけれども、落札率につきましては、予定価格に対しての落札率でありますので、96％になりますけれども、設計額に対しましては90％の落札というか請け負いになります。
〇議長（荻野美友君）

青木秀夫君。

〇７番（青木秀夫君）

そうすると、もう一回聞き直したいのですけれども、２億7,700万と２億6,800万と２億7,500万ともう一社は。
［「もう一社は河本・斎藤になりますけども、２億5,800万」と言う人あり］〇７番（青木秀夫君）

これ２億5,800万か。
［何事か言う人あり］〇７番（青木秀夫君） そうか、それでいいのだ、四つだからね。２億5,800万、２億6,800万、２億7,500万、２億7,700万ということなわけですね。この予定価格が２億6,800万というのは、これはわかっているのでしょう。これは事前に公開されているのでしょう、されていない。
［「されてないです」と言う人あり］〇７番（青木秀夫君）

されていないけれども……

〇議長（荻野美友君）

挙手をもって質疑してください。

青木秀夫君。
〇７番（青木秀夫君）続けて、途中聞いてしまって申しわけないのですけれども、ではその４社の価格はわかったのですけれども、この予定価格が96％というと何かよく世間で言われているように、これはどこの業界でも、民間同士の業界でも談合というのは当然のようにあるわけです。別に官庁だけが談合の相手ではなくて、民間企業同士の取引だって、こんな談合なんていうのは日常茶飯事で行われて当たり前のことなのですけれども、それをされないように防ぐのがまたこの発注する側の義務というか努力なのですけれども、今回の場合、それはあったとは言えないでしょうけれども、そういうような数字の結果を見て、談合されたのではないかという疑いというか、心配というかそういうものは全く感じていないのか、やっぱりこれやられてしまったなという認識を持っているのか、その辺のところはどうでしょうか、町長の受け取り方なのですけれども、感想。何かやっぱり業者が上手だからうまくやっているなとか、そんなような感想でも結構ですから、思っている気持ちを述べていただきたいと思うのですけれども。
〇議長（荻野美友君）

町長、針ヶ谷照夫君。

‑ 9 ‑［町長（針ヶ谷照夫君）登壇］〇町長（針ヶ谷照夫君）

感想と言われましてもなかなか難しいのでありますが、全くそういうことはこちらも考えておりませんし、そういうことはなかったのではないかと、なかったと、そのように考えております。
〇議長（荻野美友君）

ほかにありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論はありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

討論を終結いたします。

これより議案第40号について採決いたします。
原案に賛成の方は挙手願います。
［挙手全員］〇議長（荻野美友君）

挙手全員であります。

よって、議案第40号は原案のとおり可決されました。

〇町長あいさつ〇議長（荻野美友君）

以上で議事のすべてを終了いたしました。

ここで町長より発言を求められておりますので、これを許します。
町長、針ヶ谷照夫君。
［町長（針ヶ谷照夫君）登壇］〇町長（針ヶ谷照夫君）

本日は議案第40号についてご審議願ったわけでありますが、議員各位にはご決定いただきまして、大変ありがとうございました。
なお、これから本格的に工事が始まるわけでございますが、前々から申し上げてまいりましたように何とかすばらしい保育園が建設できればと願っております。また、運営面につきましても、さらに努力をしてまいりますので、今後ともどうぞよろしくご指導賜りますようお願い申し上げます。
本日はどうもありがとうございました。

〇閉会の宣告〇議長（荻野美友君）

以上をもちまして平成19年第２回板倉町議会臨時会を閉会いたします。

大変ご苦労さまでした。
閉会（午前９時２３分）‑ 10 ‑