第６回飯田市社会福祉審議会児童福祉分科会（飯田市版子ども・子育て会議）
第６回飯田市次世代育成支援対策地域協議会 議事録
日時令和２年１月 29 日（水）10 時 00 分から 12 時 00 分まで

会場

飯田市りんご庁舎

３階会議室

出席者（委員）：原委員、森山委員、松村委員、松下委員、駿河委員、近藤（政）宮下委員、勅使河原委員、矢澤（清）委員、小池委員、近藤（綾）委員、宮嶋委員、岡田委員、矢澤（敦）
委員、菱田委員、小西委員、稲垣委員（事務局）：清水健康福祉部長、澤柳子育て支援課長補佐兼家庭係長、小澤保育係長、蓑和こども家庭応援センター所長、熊谷子育て支援係長、福澤専門主査、片桐保健指導係長、松澤学校教育課課長補佐兼保健給食係長、上沼学校教育課長補佐兼学務係長(オブザーバー)：株式会社アシスト

佐野研究員

（司会）
：澤柳子育て支援課長補佐兼家庭係長
１

開 会

２

児童福祉分科会長あいさつ（原会長）
今回は、本年度最後の分科会で、「第２期子育て応援プラン」の協議も大詰めとなるので、皆さんには、ご審議のほどよろしくお願いしたい。
例年であれば今頃が一番寒い時期であるが、今年は、暖かい日が続いておりニュースなどでも盛んに言われるように不安を感じるほどである。農家の方々にとっては、花が早く咲きすぎるなど影響が心配されるところだと思う。
私事では、長男の長男が今年から未満児として保育園にお世話になるようになった。今はお試しだが、２月から正式に入園する。家ではお昼寝布団をどうするか考えているところである。息子夫婦にとっては全て初めての経験で、子育て支援の制度など分からないことばかりだったが、スムーズに手続きができたようである。
今日審議していただくプランは、これからの飯田市を作っていく子ども達を育てる重要なものである。この４月から運用されるのでぜひ見守っていただき、成果があがるようにしたいと思う。

３

健康福祉部長あいさつ（清水健康福祉部長）
公私ともお忙しい中、当会議にご出席いただきありがとうございます。
今年度から飯田市の 20 地区で開催している「地域福祉課題検討会」について紹介したい。この会は、なるべく多くの方に参加していただき、課題の洗い出しと整理を行い、地域の中でできることを検討するための会議である。各地区で状況が異なるため、担当職員レベルの打ち合わせを何度も行う必要があり、現在開催できたのは７地区である。高齢者や障がい者をどう支援していくかが話題になることが多いが、子どもについても一緒に考えていく必要があると考えている。
この会の中で、民生委員は市から情報を得て見守り活動をしているが、その情報は守秘義務があって共有できないのだから、支援活動は民生委員がやれば良いという議論があった。行政として、最低1

限の個人情報を共有して支援の必要な方を地域で見守っていくことの必要性をお伝えしたが、民生委員に守秘義務を課しているのは行政なのだからという理由で理解を得るのが難しかった。地域支援と簡単に言っても、昔に比べて近所づきあいもなくなり、プライベートな事柄に踏み込むのが難しい中で、地域支援について深めていくのは簡単なことではないと感じた。情報共有についても整理を行い、どんな支援ができるか地域で具体化できれば良いと思う。
「第二期子育て応援プラン」にも、地域での支えあいについて盛り込まれている。計画を策定して終わりではなく、いかに具現化していけるか子どもの視点で考えていけると良いと考える。本日が大詰めとなるので審議をお願いしたい。
４協議事項（1） 第二期子育て応援プランについて
ア 前回までの質問への回答（熊谷子育て支援課係長）【資料訂正】
素案 74 ページ

鼎小学校の数値を令和２年「25」、令和３年「30」、令和４年「33」、令和５年「36」、令和６年「38」と訂正する。

素案 75 ページ

鼎小学校低学年の差引後の数値「20」は、「0」の誤りであるので訂正。

素案 44 ページ

基本的な視点、「家族としての育ち」３項目において「祖父母、叔父叔母等の積極的な関わりにより」という表現があったが、直接的すぎる表現があったため、「家族の支え」とし、元の表現は削除した。

素案 46 ページ

計画の成果指標数値が確定したため変更した。合計特殊出生率「1.71」を「1.72」、これに伴い令和６年度の目標数値を「1.83」から「1.84」へ変更する。

【その他】
素案 64 ページ

施策の方向性（3）において、「未満児を家庭で養育しながら、以上児を保育園へ預けられるようにしていく」ことが伝わりにくい表現であったため「公立保育園については保育要件を必要としない保育園、認定こども園に変更していく。」と変更する

第６章

保育人材の確保について第６章に記載すべきと意見をいただいたが、事務局で検討し、63 ページに「教育・保育人材の確保」に標記し、第５章にも「行政で積極的に募集を行う」ことについて記載があるため６章に改めて記載をしないこととした。

イパブリックコメントの結果について（熊谷子育て支援係長）
令和元年 12 月 20 日から令和２年１月 20 日までパブリックコメントを募集した。
広報いいだ、飯田市ホームページで広報を行い、自治振興センター等市内 24 か所に「第二期子育て応援プラン（素案）」を設置したところ、市民からの意見等はなかった。

2

質疑・応答Ａ委員

64 ページ（2）「公立保育園については保育要件を必要としない保育所型認定こども園に移行していく」とあるが、認定こども園に移行することで保育士免許だけでなく幼稚園教諭の免許が必要になるか。保育人材の確保が難しくなることはないか。

事務局

認定こども園には 4 種類あり、ここで取り上げている保育所型認定こども園（髙山課長）

は現在飯田市にない。今飯田市にあるのは、幼保連携型認定こども園であり、保育教諭（保育士資格と幼稚園教諭両方）であることが必要だが、保育所型認定こども園は保育士資格があればよい。

Ｂ委員

71 ページの数値の単位が「人日」となっているがどのような意味か。年間利用延べ日数であればこの単位ではなくてもよいのではないか。

事務局

延べ人数であるが、この単位で標記するよう国からの方針で示されている。

（熊谷係長）

分かりにくい単位であるので、変更が可能か確認をして事務局で対応したい。

議長

本日が今年度の最終の協議となるため、本日いただいた意見については修正し、確認は事務局と正副会長に任せていただくようお願いしたい。また、修正後の素案を第二期子育て応援プランの原案とする。

（2）令和２年度特定教育・保育施設の利用定員について（小澤保育係長）
内容は別紙資料２のとおり
質疑・応答
議長
Ｂ委員

説明の合った内容について、質問意見はあるか。
上郷なかよし保育園は、未満児の受け入れが倍になっているが、部屋と保育士確保の見通しが立っているということでよいか。未満児保育の受け入れを増やす対応をしてもらいありがたいと思う。より良い環境づくりにも目を向けていただきたい。

事務局（小澤係

人材確保はできている。環境づくりについてはご意見としていただいてお長）く。

議長

他に意見が出ないようなので、４園の定員の変更について、当審議会で了承したものとする。

５ その他（1）今後の予定
２月 12 日（水） 社会福祉審議会第４回本部会 （答申書案の検討）
２月 21 日（金） 第二期子育て応援プラン（答申）
３月 ３日（火） 部長会議
３月 19 日（木） 市議会全員協議会（報告）3（2） 次回開催
令和２年６月下旬 午前中予定（3） あいさつ（髙山子育て支援課長）
本年は保育園の無償化等もあり、事務局が子育て応援プラン策定に十分注力できなかったところもあった。しかし、皆様にご協力をいただいたおかげで、このように完成させることができたことを感謝する。
飯田市の子育て応援プランの特徴的な部分は、家族の視点である。他の市町村のプランと比べても珍しいと思う。それから、ニーズ調結果によると、理想の子どもの数は２人から３人となっている。
それを叶えたいということが、今回の議論の始まりだった。ニーズ調査の回答では、子育てや教育に係る費用の問題や、仕事と子育ての両立が難しい、晩婚化などによる影響などが挙げられていて、保育サービス自体への不満は少ない。働き方の改善や、それを支える地域や家族など、子育て世代を取り巻く周囲の方々がどのように支援をしていくかが、飯田市の子育てプランの本旨であると思う。
第５章では、保育園、認定こども園に、３歳以上児の定員を減らし、未満児を増やすというご協力をいただき、数値目標を掲げている。この内容についても本日ご了解いただけたことと思う。達成できるよう来年度から進めていきたい。
子育て応援プランは議会でも注目されている。特に、児童虐待などの子育ての行き詰まりを解消しつつ、産み育てやすいまちとするためプランを推進していけるように図っていきたい。家族の支えについて言えば、就学前の児童では、「祖父母等親族にみてもらえる・日常的にみてもらえる」という回答が９割ある。こういった地域や家族の支援を称えつつ、それが望めない核家族については保育サービス等でしっかりと寄り添っていく複線型の子育て支援を進めていくよう皆様からの意見を心にとめてプランを推進していきたい。今後ともよろしくお願いしたい。
６

閉 会

4