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7 明治十五年の宮城県野蒜港新市街地所払下公告明治十五年の宮城県野蒜港新市街地所払下公告

浅香幸雄

料

野蒜は現在は宮城県桃生郡鳴瀬町に属する小市街地に過ぎなく︑江戸前期に仙台藩がつくった石巻と阿武隈河口することにする︒

きであろうが︑こうした市街地計画図に興味深いわれわれとしては︑ここでは逆に付図︑本文の順にふれ︑若干付言りこみ付録) であったのである o これは公告の趣旨からすると︑ まず本文について︑次に付図という順序で紹介すベいる︒そしてこれは表面欄外に記されているように明治十五年(一八八二)八月八日の読売新聞の付録(いわゆる折これは縦二七・一センチメートル︑横三二・六センチメートル大のもので︑表面が公告本文︑裏面が付図になって下公告﹄を得た︒

一九六六年六月中旬広筆者が清水市で資料調査中︑資料包のなかから﹃宮城県下陸前国桃生郡野蒜港新市街地所払資

18&(荒浜)間の運河の一部をなす北上運河の起点︑また長らく鳴瀬河口の漁港として同川の流域(古川や中新田地域)への鮮魚の供給拠点としてにぎわっていたところである︒

いまこの新市街図をみると︑当時国(内務省) は鳴瀬川河口のデルタ地区を改良して︑新たに港(船溜)を築造し︑新鳴瀬川を閉さくしてその掘上土をデルタ末端の低湿地に盛土して新市街地を造成し︑その一部を払下げて工事費用の捻出をはかったのであった︒すなわちそのころ全国的に勃興していた港湾の改良(例えば清水︑ 四日市などの河口港から海港への進出) の情勢の一環とみるべきでるる︒

ただここで注視したいのは︑当時のこうした港湾改良の事業主体が︑それぞれの地元の回漕業者による築港会社(清水)や大国潜業者自身(四日市) であったのに対し︑野蒜港は内務省が直轄で造成していることである︒野蒜港については筆者は資料調査をしていないが︑宮川善造博士と長谷川典夫氏は︑野蒜築港は明治政府の圏内開発政策にもとづき︑仙台開発の拠点たらしめようとの構想のもとになされたもので︑明治一一年に大久保内務卿が計画したものとされている(宮城県の地理四￨七一頁 )0また鳴瀬町役場提供の資料によると︑ 上記の構想に加えて︑ 当時アメリカへ生糸が直輸出されることとなり (明治九年開始 l歴研日本史年表)︑ その輸出港として野蒜築港が進められたのであるとしている︒すなわち太平洋航路(大圏コース) によると︑ サンフランシスコへは野蒜港から出航する場合は横浜謹よりも二日間以上も航程が短縮できる︒生糸価格は変動が大きいので二日間の違いは市場価格差を大きくするので航程の短いことが重要視された︒これが強調されて大久保内務卿(明治一一年暗殺) の提唱となり︑ フランスからとうな技師が招かれ︑ 六O万円をもって造成されたのであった︒ さらに計画には野蒜港のほか︑ その南西部の洲崎浜から東名一帯にわたる埋立も含められていたのである︒

189 明治十五年の宮城県野蒜港新市街地所払下公告付図

ol三O倍する大船溜が建設されている oは︑周辺集落との結びつきを考えてのことであったのであろう o

民有地は︑八ム告の本文では宅地を考えていることがわかるが︑北方の浜市村よりの北西地区にあてられているのよるものとすべきであろう oに大遊園があり︑北辺のやや東よりにも小遊園が設けられている︒これらの新市街地計画は上記のフランス人技師にものであり︑河岸空地も臨海公園的で︑これまた相当進んだ土地利用とすべきである o また公園もみられる︒中央部

これらの区画の施設や土地利用をみよう︒船溜付近の三桟橋は港の中心施設であるが︑当時としては極めて斬新ならに小区画されている o

いるが︑これは市街地全体の輪廓による自然の形といえよう︒そして幹線駆道の聞はこれに併行した歩道によってさ幹線道を結ぶ東西方向の幹線道は︑西半部は底辺に併行しているのに対し︑東半部は船溜を中心とした弧状をとって鳴瀬川北岸の浜市村との結びつ︑ぎを考えてのものといえよう︒そして船溜を中心として市街地の周辺とその南北縦断央ヘ向って (三角形の高さの方向)幹線駆道を設げ︑ さらに西側地区にも南北方向の駆道を設けているが︑これは新道路網と市街地計画のマスタープランとしては︑三角形の周辺を駆道(車道) でとり巻き︑中央の船溜から底辺の中新市街をみる︒ここは︑全体として北側の新鳴瀬川を底辺とし南の船溜側を頂点とする三角形をなしている︒そのいま図をみると︑野蒜村の小船溜の対岸にこれに二A︒白﹂[宮城県下陸前国桃生郡野蒜港新市街地所払下公告裏面

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宮城県下陸前国桃生郡野蒜港新市街地所払下公告

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払下総面積は四万五000坪で︑その筆数は二二筆(正確には二一︑五筆)であるので︑一筆は約二000坪となり︑相当のである o こ の 条 件 は 二O 条 に わ た っ て い る が ︑ 主 な も の を 摘 記 す る と ︑

土 記 の 払 下 民 有 地 は 宅 地 四 万 五000坪 余 で あ る が ︑ そ れ は 同 年 一O 月 一 日 か ら 現 地 で せ り 売 り す る 予 定 で あ っ たBからしてもその利用は港運関係業者を目的としたものであるう︒

船溜沿岸は払下げないが︑共同物揚場用地以外は︑地先地主の希望により貸付はする︒
その後の補修は︑地方税か協議費で負担すること︒

道路と橋梁︑桟橋︑幹線排水議は︑当初は官費で開設する(払下地の地価にくりこまれていない ) 0

工場と引火の危険性ある薬品・爆薬等の貯蔵庫の建設は不許可︒

新市街区域の建築は︑茅葺はいけない︒

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p納入するのをはじめ︑その他の払下条件の規定(一三︑地下金は︑せり売で決定と同時に二払下受後に土地利用法を違えたときは︑家屋を取払うこと(そのための費用支出訟などの規定)

地所引渡後一年以内に家屋を建築する︒と 終 戦 後 の 農 地 解 放 ま で は ︑ 京 浜 の 財 界 人 や 清 水 港 ( 静 岡 ) の所有者もみられたとのことである︒

一五の各条)︒

といったものであった︒これらによってみると︑野蒜港は全くの海運基地づくりであったのである︒土地台帳による

四

また︑分譲条件として一人で数筆を払受けることはよいが︑一日撃を放人で分割することは認︑りられていないので︑その点た港稼業が一応成り立ち得る諸施設を包含できる広さのものであったのである︒

広いものであった︒恐らく宅地とはいうものの︑その使用は純粋の宅地ばかりではなく︑広箱︑倉庫︑荷置場に居宅といっ

1.
3.2.
8.7.6.5.4.

193 明治十五年の宮城県野蒜港新市街地所払下公告

さふさわ野蒜港の出現によって︑仙台湾岸の石巻︑荒浜の両港や牡鹿半島の小淵港︑松島湾の寒風沢港は︑衰退していったが︑野蒜港は流送土砂の堆積で浅くなり︑明治一八年から整備がはじめられた塩釜港にとって代られ︑生糸輸送は東北鉄道(明治二四年開通) によって横浜港へ集まることとなり︑間もなく衰退の途をたどることとなったのであ勺た︒