全員協議会資料
盛岡市内水ハザードマップについて
令和５年３月７日
上 下 水 道 局
１ 趣旨
盛岡市の内水ハザードマップは、平成30年に盛岡駅周辺及び合流式下水道区域の約563ha（以下「市中心部マップ」という。
）を公表しているが、盛岡市全域の内水ハザードマップ作成の要望が高まっていることから、過去の浸水実績等をもとに、雫石川から南側かつ北上川から西側地区の約1,784haの内水ハザードマップを新たに作成し、公表するものである。
２ 作成の目的
近年、局地的大雨等短時間に強い雨が降ることが多くなっており、降雨が下水道の排水能力を一時的に上回ること等による内水浸水が発生する危険が増加している。このことから内水浸水による被害を最小化するため、浸水の発生が想定される区域や、避難に関する情報等を市民に分かりやすく提供する内水ハザードマップを作成し公表を行うものである。
浸水被害を軽減するためには、排水施設の整備によるハード対策を進める一方で、自助・共助を促進するためのソフト対策も重要であり、内水ハザードマップを作成し、内水による浸水に関する情報を住民・行政間で共有することにより、平時からの住民の防災意識向上に資することを目的とする。
内水浸水 ：河川水位の上昇や下水道の排水能力を一時的に上回る降雨により起こる浸水。
外水はん濫：河川の増水により堤防から水があふれる、又は堤防が決壊することにより起こる浸水。
３ 内水ハザードマップの概要(1) 内水ハザードマップの構成 地図面と情報・学習面で構成（Ａ１八折りによるＡ４サイズ）
ア 地図面記載事項：浸水想定区域、浸水深及び避難施設等
イ 情報・学習面記載事項：内水浸水と外水はん濫（洪水）のちがい、水害に備えた事前の心構え等(2) 浸水解析に用いた条件
ア 降雨の条件：想定最大規模降雨（１時間120mm）を採用。国土交通省が過去の観測記録等をもとに全国を15地区に分類し、平成27年７月に公表したもので、盛岡市は東北東部地域に含まれる。
（市中心部マップと同様の条件設定）※過去の大きな降雨 １時間62.7mm（昭和13年８月15日）、同62.5mm（平成28年８月２日）
イ 放流先河川水位：放流先河川の計画高水位を採用。
（市中心部マップは氾濫危険水位を採用）※北上川明治橋観測所の例 計画高水位4.15ｍ、氾濫危険水位3.00ｍ
1990年以降の最高水位2.63ｍ（平成19年９月17日）
４ 今後の取組
内水ハザードマップは順次作成区域を拡大し、将来的に市内全域（公共下水道事業計画区域）の作成を目標とする。
５ 今後のスケジュール
令和５年４月ホームページでの公表

令和５年６月以降 対象地区での説明会、全戸配布（対象地区内）

盛岡市

内水浸水と外水はん濫（洪水）のちがいmorioka city

いすい和

水路や下水道の排水能力を超える大雨が降り、河川への排水ができなくなると、雨水があふれ、住宅地や道路などが冠水します。

長時間の雨が激しく降り、河川増水により堤防が壊れ、堤防から水があふれ出して、広範囲にわたり浸水します。

される区域の浸水する深さや、防災に関する情報などをまとめたマップです。

やや強い雨

予報用語所

2016 年 8 月 2 日

平成 7 年 8 月26 日

1995 年 8 月26 日

昭和 45 年 8 月 1 日

1970 年 8 月 1 日

昭和 28 年 8 月13 日

1953 年 8 月13 日

昭和 37 年 8 月26 日

1962 年 8 月26 日

昭和 57 年 8 月30 日

1982 年 8 月30 日

昭和 6 年 8 月10 日

1931 年 8 月10 日

昭和 52 年 8 月17 日

1977 年 8 月17 日

平成 17 年 8 月15 日

2005 年 8 月15 日

50.5

左表からわかるように、盛岡市では
日最大 1 時間降雨量は、8 月に記録される傾向があります。

62.5

48.5

ザーザーと降る

雨の降り方

家族の集合場所

激しい雨

20〜30 ㎜30〜50 ㎜

どしゃ降り

バケツをひっくり返したように降る

地震・津波情報

45.5

避難情報

47.0

50〜80 ㎜

80 ㎜以上滝のように降る（ゴーゴーと降り続く）

38.0
102030405060

出典：気象庁HPの公開
データのうち、盛岡観測点における上位10降雨の1時間降雨量より作成

70㎜/h

災害時の情報入手方法
テレビで調べる

災害は必ずしも単独で発生するとは限らないよ！
複数の災害が同時期・復旧中に発生することも考えられるから、内水浸水以外にも、自分の住んでいる地域にどのような被害が発生するおそれがあるのか、事前に確認しておこう！

盛岡市防災ページをチェック！

血液型

電話番号

メモ（職場や近隣の連絡先など）
雨の音で話し声がよく聞き取れない道路が川のようになる

地面一面に水たまりができる

屋外の様子

高速走行時、車輪と路面の間に水膜が生じブレーキが効かな
くなる❶

非常用
持出品

生活用品

□消毒液
□湿布薬

非常食

□缶詰
□アルファ米□レトルト食品

衣類

その他︵必要に応じて準備︶

□着替え
□タオル
□予備のメガネ□ラップ□ウェットティッシュ□ビニール袋 □雨具
□お薬手帳
□母子手帳
□粉ミルク □ほ乳びん□紙オムツ□生理用品 □ライター□軍手□マスク□カイロ□筆記用具□連絡先記載のアドレス帳□笛□携帯電話の予備バッテリー□ヘルメット・防災ずきん

非常食

貴重品

□現金（小銭も） □預貯金通帳 □印鑑□家・車のキー□各種カード □携帯電話□免許証・保険証のコピー

□新聞紙
□洗面用具
□バケツ
□紙食器
□カセットコンロ（燃料）□ライター□フード付雨カッパ
□裁縫道具
□石けん
□生理用品
□万能ナイフ□布ガムテープ
□タオル
□軍手
□ろうそく
□レジャーシート□ひも□くつ・スリッパ□ティッシュ
□ラップ・アルミホイル □簡易トイレ□飲料水（１人１日３リットル）□アルファ米
□乾パン
□缶詰
□調味料
□レトルト食品□チョコレートなどの菓子類□着替え用衣類・靴下□着替え用肌着
□マスク

□帽子
□毛布

水は1人あたり1日3ℓが目安です。

事前に危険な場所などを確認しましょう！

食料や飲料水などを備蓄しておきましょう！

●自宅周辺の危険箇所●避難先や避難経路●最低でも世帯人数の 3 日分以上を備蓄「非常用持出品」一覧
表を参考に必要なものを用意してリュックに入れ、すぐに持ち出せる場所においておきましょう。

この内水ハザードマップや既 に 配 布しているハ ザ ード
マップを確認し、複数の避難経路を家族で相談しましょう。

避難時は服装にも配慮しましょう！
●安全で動きやすい服装
ヘルメットや防災ずきん

雨風対策にレインコート・防寒具●ローリング ストック
(家庭内流通備蓄 )しましょう

長袖・長ズボン

軍手や革手袋履きなれた靴小さい子供には名札をつける❺

1

自宅がある場所に色が塗られていますか？

裏面のハザードマップで自分の家がどこにあるか確認し、印をつけてみましょう！
盛岡市防災マップも確認し、内水はん濫以外の災害リスクも確認しましょう！
※❸ページ「盛岡市防災マップ」

A 屋内安全確保
浸水が発生するおそれが低い区域にいる場合や、浸水の危険があっても上のフロー 1 〜 2
において、危険を回避できる場合であれば、自宅に留まり安全を確保することも可能です。

マイ・タイムライン
作成手順

上の 避難行動判定フロー の結果をもとに、各警戒レベルが 発 令された際に自分と家族がどう行動するか記入しておきましょう！

備える
日常的に使う災害発生の危険度と、みなさんの取るべき行動を直感的に理解するための情報です。
なお、令和3年より避難勧告は廃止されました。これからは警戒レベル３ 又は レベル４ までに危険な場所から必ず避難しましょう！
※市が発令する「高齢者等避難」「避難指示」は、市が総合的に判断して発令するものであることから、警戒レベルに相当する防災気象情報が出されたとしても発令されないことがあります。

災害の危険があるので、原則として自宅外への避難が必要

はい

はい

ご自身または一緒に避難する方は避難に時間がかかりますか？

例外

色が塗られていな
くても、周りと比べて低い土地などにお住まいの方は、市からの 避 難 情 報 等を参考に必要に応じて避難してください。

1 浸水深より高い階へ移動できる
10.0m
5.0m

3.0m

屋内
安全確保

1.0m
0.5m
0.3m

普段から災害時に避難することを相談しておきましょう。
また、事前にハザードマップで親戚・知人宅とその避難経路が安全かどうか確認しておきましょう。

１７１をダイヤルすると、音声による利用ガイダンスが流れます

防災マップ
（盛岡版）

状 況

住民がとるべき行動

市役所からの情報

5

災害発生又は切迫

命の危険
直ちに安全確保！

緊急安全確保4

避難指示

3

災害のおそれあり危険な場所から高齢者等は避難

高齢者等避難2
1

気象状況悪化自らの避難行動を確認

大雨・洪水注意報

今後気象状況悪化のおそれ

災害への心構えを高める

早期注意情報❻録音 は 1

（固定電話の場合、市外局番からダイヤル）をダイヤル

再生 は 2をダイヤル

インターネットでの登録・確認はご自宅の電話番号または、連絡をとりたい被災地の方の電話番号

被災地以外の方は連絡をとりたい被災地の方の電話番号！ 録音の伝言の 録音ができます。
伝言の 再生ができます・
B 安全な親戚
知人宅へ避難

警戒レベル

3

C

はい警戒レベル4

Bまでに警戒レベル4

災害伝言ダイヤル ���https://www.web171.jp

https://www.ntt-west.co.jp/dengon/taiken/

事前にハザードマップで避難施設までの経路を決めておき、安全かどうか確認しておきましょう。
また、感染症対策ができるものを携行しましょう。

通常の宿泊料が必要です。事前に予約・確認しましょう。
また、事前にハザードマップでホテル・旅館とその避難経路が安全かどうか確認しておきましょう。感染症対策ができるものも携行しましょう。

・避難先への持参品を確認
・感染症対策は各自で（マスク・消毒薬・体温計・スリッパ等持参）
・避難経路や避難先が安全かを確認

防災気象情報（警戒レベル相当情報）
土砂災害の情報（雨）5 氾濫発生情報 大雨特別警報（土砂災害）

マイ・タイムライン
作成手順

安全な親戚・知人宅へ避難C

開設している市の指定避難所などへ避難
みなさんの行動

・事前に予約、営業確認
・避難先への持参品を確認
・感染症対策は各自で（マスク・消毒薬・体温計・スリッパ等持参）
・避難経路や避難先が安全かを確認
・遠方の場合は早めに避難を開始

３ いつ、なにをする？ 自分たちの行動や準備することを記入しましょう！

気象庁などから出る 雨の情報や河川水位の情報 を参考に、自主的に早めの避難を！

■わたしのすること※逃げ遅れた場合の命を守るための行動を記入しましょう

１ 避難する前にすること

閉・ 事前に決めた避難経路が安全か確認しておく。
・ 荷物は最低限にし、近所の人に行き先を伝える。
・ 家族が不在の時には、連絡先などのメモを残し、戸締りをして家を出る。

２ 正確な情報収集と早めの避難
・ テレビやラジオ、インターネット等で最新の気象情報、避難情報を入手。
・ 危険を感じたら、自主的に避難を開始する。

３ 近所で声をかけて、みんなで逃げるその他 安全なホテル・旅館への立ち退き避難

みなさんの行動

開設している市の指定避難所などへ避難・ 普段から、近隣と避難方法の相談をしておく。
・ 災害時には地域で協力し、自力で避難できない人（高齢者、障がい者、乳幼児や妊婦、外国人）の避難を支援する。

・ 避難時には近所に声をかけて、みんなで逃げる。

４ 避難時には足元や水深に注意
・ 避難時には服装にも配慮する。 ※❺ページ「避難時には服装にも配慮しましょう！」
・ 水面下には、ふたの外れたマンホールや側溝など、危険な場所があるため注意。
・ やむを得ず水の中を移動する時は棒などで足元を確認する。
・ くるぶし程度の水でも、流れが激しい場合は歩行せず高いところで救援を待つ。

避難できる水深のめやすは、ひざくらいまでだよ！

それ以上になると大人でも歩くのが困難になるよ。
くるぶし程度の水でも流れが激しい場合は歩行せず、高いところで救援を待ってね！

相当＜警戒レベル 4 までに必ず避難！＞

4 氾濫危険情報相当

3 氾濫警戒情報
洪水警報

相当

土砂災害警戒情報

氾濫注意情報━1━━相当例） ○○へ避難する

５ 避難に車はできるだけ使わない・ 水深３０㎝以上で車は走行できなくなり、５０㎝以上で 車が浮いたり水圧でドアが開かなくなる。（緊急時に備えて車内にハンマーを用意しておきましょう。）■わたしのすること例） 近所の○○さんに声をかける、家族に連絡先を伝える■わたしのすること例） 自宅周辺の災害リスクの確認・非常用持出品の確認

大雨警報2相当■わたしのすること・ 多くの人が車で避難すると渋滞し、緊急車両が通れなくなる。
・ 立体交差（アンダーパス）などが浸水していると、立ち往生して脱出できなくなる。

６ 避難が遅れた場合の緊急対応
・ 夜間で視界が確保できない場合や、水の流れが激しいときは無理に動かない。
・ 近くの丈夫な建物や、がけや沢から離れた自宅の上階などへ移動する等、命を守る行動を心がけましょう。

❼ポイント

・氏名
・健康状態
・家族の安否・避難場所「ＮＴＴ災害用伝言ダイヤル１７１」が体験できます
いざというときのために災害伝言ダイヤルの使い方を体験して、事前に利用方法を覚えておきましょう

災害用伝言版（WEB171）利用方法

WEB���

被災地の方は・ ガスの元栓を閉め、電気のブレーカーを切る。

までに＜警戒レベル 4 までに必ず避難！＞
危険な場所から全員避難

3までに

いいえ

C 避難施設へ避難

浸水の情報（河川）警戒レベルまでに安全な場所に住んでいて身を寄せられる親戚や知人はいますか？

雨の情報や河川水位の情報（警戒レベル相当情報）

警戒レベル

はい

いいえ

備えが十分じゃな
いと、水、食料、薬等の確保が困難になるほか、電気、ガス、水道、トイレ等の使用ができなくなるおそれがあります

・避難先への持参品を確認
・避難経路や避難先が安全かを確認
・遠方の場合は早めに避難を開始

行 動 を 促 す 情 報（避難情報等）

災害のおそれ高い

1 7 1（019）-〇〇-××××❹

いいえ

備えが十分（3日間程度）

みなさんの行動

安全な場所に住んでいて身を寄せられる親戚や知人はいますか？

A

2 水が引くまで我慢できる、水・食料などの例

B 安全な親戚・知人宅へ避難

・丈夫で安全な建物の上階等へ移動
・近隣の身の安全を確保可能なマンショ
ンやビル等の上 階へ移動

２

はい

次の 1 〜 2 が確認できれば、在宅避難（屋内安全確保）が可能

みなさんの行動盛岡地方気象台https://www.jma-net.go.jp/morioka

避難の心得

いいえA

盛岡市上下水道局キャラクター
水道ぼうや＜ 警戒レベルとは？ ＞

カップ麺やレトルト食品など日持ちする食 使った分だけ品を少し多めに蓄え、買い足す消費した分を買い足しながら、効率よく備蓄しましょう。

リュックサック

マイ・タイムライン
作成手順

https://www.jma.go.jp/jma/❸

この色に塗られているなら︑２階以上へ移動できる救急医療品

□飲料水
□乾パン

□予備の乾電池□紙皿□万能ナイフ

□包帯
□かぜ薬
□持病の薬

車の運転は危険

離れた場所に暮らす高齢者等の家族に危険が差し迫った時、家族が直接電話をかけて避難行動を呼びかけることができるサービスです。

気象庁

NTT災害用伝言ダイヤル（171）利用方法にダイヤル

マイ・タイムラインとは、水害に備え、一人ひとりが、どのタイミングで、どのような避難行動をとるかを時系列に整理した避難行動計画のことです。各家庭の状況に応じ、避難のタイミングをあらかじめ定めておくことで、災害時の適切な行動につながります。
災害時の連絡手段や近隣の避難先・避難経路について家族で話し合い、避難行動判定フローや警戒レベルを参考にしながら事前に作成しておきましょう。

避 難 行 動判 定フ ロ ー

生活用品□携帯ラジオ □懐中電灯
□水筒
□紙コップ
□割りばし
□缶切り
□ペットボトル□ばんそうこう□傷薬□胃腸薬

最低３日、できれば７日

備蓄品 復旧までの数日間分準備するもの

避難時に持ち出すもの

電話

マイ・タイムラインを作成してみましょう！

家族構成にあわせ、必要最小限の非常用持出品をいつでも持ち出せるよう、リュックなどに入れて準備しておきましょう。
また、被災後の生活を支えるため、１人あたり７日分（最低でも３日分）の水、食料生活用品などの備蓄品を準備しておきましょう。

メールで確認での登録・確認は盛岡市 HP 盛岡市防災マップ
https://www.city.morioka.iwate.jp/kurashi/anzen̲anshin/bousai/hazardmap/1024098.html❷

非常用持出品を用意しましょう！

緊急時には、通常の放送に割込みを行い、避難情報などを提供しています。
また、防災ラジオは、割込み放送を受信できます。

●

ワイパーを速くしても見づらい

https://www.mlit.go.jp/river/risp/policy/
33nigecall.html

ラヂオもりおかの自動割込み放送▲

車に乗っていて水しぶきであたり一面が白っぽくなり、視界が悪くなる

逃げなきゃコール

ＮＴＴ災害用伝言ダイヤル利用方法

盛岡市は、これまでの防災マップや各ハザードマップを統合し、主要河川の洪水浸水想定区域などの情報を反映した新たな「盛岡市防災マップ」を平成30年に作成しました。
災害が発生したときに、自分自身と家族の身を守れるよう、普段から災害に対する準備を行うとともに、災害に関する知識を正しく理解し、適切かつ安全に避難行動をとるための手引きとなるものです。
自宅・学校・職場などの周辺にどのような災害の危険性があるのか、また、最寄りの避難場所や避難経路の確認など、ご家庭や地域内での防災の取り組みにご活用ください。

寝ている人の半数くらいが雨に気づく

ラジオで調べる●

屋内（木造住宅を想定）

ｄボタン

▲

生年月日

戻る

市では、県が運用している「いわてモバイルメール」を活用し、避難情報を携帯電話やスマートフォン、パソコンへメール配信を行っています。

https://www.city.morioka.iwate.jp/kurashi/anzen̲anshin/bousai/hazardmap/index.html●盛岡市防災マップ

前d

https://iwate.secure.force.com/
県で発表している緊急情報や災害対応状
況、県内の気象情報や避難情報など、県内の情報を確認することができます。

http://www.highway.pref.iwate.jp/mobile/

盛岡市ため池ハザードマップ

名いわて防災情報ポータル

決定

いわてモバイルメール（要登録・登録無料）

盛岡市土砂災害ハザードマップ●家族の連絡先気象、災害関連情報、盛岡市の避難情報などを確かめることができます。
リモコ
ンのdボタンを押すとデータ放送画面に切り替わり、情報を確認できます。

▲

盛岡市防災マップ

人への影響

インターネットで調べる

テレビのデータ放送

盛岡市では、内水ハザードマップのほかに以下のハザードマップを作成しています。

傘は全く役に立たなくなる

・消防署
・消防団による広報

・盛岡市ホームページ
・いわて防災情報ポータル
・いわてモバイルメール▲

傘をさしていても濡れる

・緊急速報
メール

38.5

●盛岡市のほかのハザードマップ

息苦しくなるような圧迫感がある
恐怖を感じる・テレビ・ラヂオもりおか

40.6

▲ ▲ ▲

地 面 からの跳ね
返りで 足 元 が 濡
れる

猛烈な雨

河川・水位情報48.1

地域住民が協力（共助）
して、救助活動や避難誘導、避難所の運営補助などの防災活動を行う組織が「自主防災組織」です。
地域の皆様におきましては、防災力の向上を図るために、自主防災組織の防災研修や防災訓練へのご参加をお願いいたします。

非常に激しい雨

気象情報

▲

場

強い雨

10〜20 ㎜

雨量

盛岡市上下水道局キャラクター
下水道あいちゃん

難平成 28 年 8 月 2 日

62.7

高齢者等避難などの避難情報は下図のように市民のみなさんに伝達されます。伝達方法を確認しておきましょう。

▲

ハザードマップ（1時間雨量）避1938 年 8 月15 日●自主防災組織における防災訓練

このマップは、大雨時に下水道管や水路からの浸水（内水浸水）が想定●わが家の避難場所

昭和 13 年 8 月15 日

盛岡市の雨の降り方▲

雨の強さと降り方の目安いただくため、内水ハザードマップを作成しました。

日最大1時間降雨量（mm/時間）自主防災のすすめ4

平常時からの防災意識の向上や浸水発生時の円滑な行動に活用して

暦0

岩手飯岡駅

仙北駅

西▲

ハザードマップ

暦

地 域 住 民盛南・仙北・都南地区
国道４号周辺区域

外水はん濫（洪水）●防災・避難情報の伝達方法

盛岡市災害警戒︵対策︶本部

内水ハザードマップ対象区域

内水浸水

防災・避難情報の流れ●日最大1時間降雨量（上位10降水）大雨が降ると、既存の下水道の能力では排水できなくなり、土地や道路が冠水することを内水浸水といいます。内水浸水は規模が小さく、浸水範囲が点在することが特徴です。これに対して、外水はん濫（洪水）は河川の堤防から水があふれるなどして、広範囲にわたって浸水することが特徴です。

内水な

過去の総雨量と想定被害❽切河北小学校（洪水時は校舎２・３階教室）

仁王児童・老人福祉センター

仁王小学校

加賀野地区活動センター
加賀野児童・老人福祉センター

下小路中学校

岩手大学附属中学校体育館等

城西児童センター（洪水時は２階）

城西中学校

城南小学校
市立武道館

（洪水時は校舎２・３階教室）

アイーナ（３〜５階共有部分，岩手県国際交流センター等）

マリオス

勤労福祉会館（洪水時は，３，４，20階，地震時は市民文化ホール）

盛岡城跡公園(岩手公園）
杜陵老人福祉センター
山王小学校

河南公民館(盛岡劇場)

下太田児童・老人福祉センター

盛岡八幡宮社務所桐の間

太田地区
活動センター
盛岡タカヤアリーナ（盛岡市総合アリーナ）
・総合プール

中野小学校

河南中学校

本宮児童・老人福祉センター
指

本宮小学校

川目児童・老人福祉センター（洪水時は校舎２〜４階教室）

仙北小学校（洪水時は2・３階教室）（洪水時は３階教室）

緊

指

本宮地区
活動センター
指仙北中学校

緊（洪水時は３・４階教室）

沢田浄水場

大宮中学校

緊

向中野小学校下鹿妻北近隣公園（洪水時は２・３階教室）

緊

緊

中野地区活動センター

緊

東安庭公民館

盛岡スコーレ高等学校
校舎２階

岩手大学附属特別支援学校校舎２階

緊

岩手県工業技術センター

緊

緊

盛岡峰南高等支援学校
体育館

緊

ぽちかち
飯岡公園

盛岡第四高等学校
体育館等
門公民館

飯岡児童センター
飯岡小学校
飯岡中学校

津志田老人福祉センター
指津志田小学校
指見前地区公民館
指緊

指見前中学校永井地域交流活性化センター

ふれあいランド岩手（洪水時は２階）

指指

都南公民館

（キャラホール）

指見前小学校

見前南中学校 指見前南小学校 指