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令和5年度砂防学会研究発表会概要集「土砂災害マイ・ハザードマップ」の普及への取り組み
愛知県 建設局 砂防課 螺澤 利一 米田 真由
日本工営株式会社 ○西 陽太郎 小林 豊 池田 潤
1. はじめに
平成 30 年 7 月や令和 2 年 7 月などの記録的豪雨により，日本各地では土砂災害が多発し，避難のタイミングを逃してしまうような「逃げ遅れ」により，多くの住民が被害を受けている。
「逃げ遅れ」による被害から住民の身を守るためには，土砂災害の特徴や危険な場所を知ると共に安全な場所へ早めに避難することが重要である。
愛知県では，土砂災害発生の危険度に応じて,自分自身がとるべき準備行動や,自宅から避難する場所や経路を自ら作成できる「土砂災害マイ・ハザードマップ」の作成キット,作成方法を解説するガイダンス動画を作成している（竹内ら,2022）。
この土砂災害マイ・ハザードマップの作成を普及させることを目的に,県市町職員や NPO 法人を対象とした講習会,一般市民や小中学生を対象にしたワークショップ等を開催し,幅広い年齢層及び立場の人々から得られた意見を参考に,土砂災害マイ・ハザードマップの改良を行った。
本発表では,ワークショップや講習会等で得られた意見及び改良点,今後の課題や展望等を報告する。
2. 土砂災害マイ・ハザードマップの改良
土砂災害マイ・ハザードマップの作成キット等
土砂災害マイ・ハザードマップの作成キット及びガイダ
ンス動画について図 1 に示す。
図 1 に示す台紙に,自分自身がとるべき準備行動や自宅から避難する場所や経路に整理することになる。台紙の上段が,自分自身がとるべき準備行動や避難行動を整理する「タイムライン」,下段が自宅から避難する場所や経路を記載する「地図」の部分となっている（図 2）。台紙を作成する補助材料として,準備行動や避難場所等必ず利用する内容は,シール形式で用意している。
台紙のタイムライン,地図を作成する手引きとして作成説明書,ガイダンス動画の「作成編」を用意しており,作成説明書はワークショップ等の主催者側となる人々への説明用,ガイダンス動画の作成編はワークショップ等実際に台紙の中身を作成するのに向いている。
また,ガイダンス動画（図 2）の中には,土砂災害の基本的な知識や気象情報や避難情報を説明した「勉強会編」,台紙作成の説明者に対して注意事項や留意点,ワークショップ等の必要な備品などを説明した「説明者用」動画を用意している。
なお,上記の作成キットやガイダンス動画（勉強会編,作成編のみ）は,愛知県砂防課のホームページで公開されている 2）。

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図 1 土砂災害マイ・ハザードマップの作成キットとガイダンス動画

図 2 土砂災害マイ・ハザードマップの台紙の特徴
講習会・ワークショップの実施
土砂災害マイ・ハザードマップの普及を行うにあたり,より幅広い年齢層及び立場の人々の意見を反映する必要があると考えられた。そこで,過年度作成した土砂災害マイ・ハ
ザードマップ作成キット等用いた講習会,ワークショップを開催し,アンケート調査や口頭によるヒアリングを実施した。
講習会,ワークショップ等の開催は以下の通りである。
表 1 意見聴取の形式と対象人数

アンケート結果等の意見の抜粋
アンケート結果等の抜粋を表 2 に示す。過年度作成した

土砂災害マイ・ハザードマップ作成キット等を使用した説明で概ね内容を理解して頂けること,この取り組みを実施してみたい等の好意的な意見が確認できた。一方で,資料の説明不足,使用している表が見づらい,ガイダンス動画のナレーションが早い等,既存資料の改良点が確認できた。
改良のポイントとして,資料の説明不足,使用している表が見づらい等に関しては,この取組みの活用幅を広めることも考慮して,小学校高学年以上でも作成可能なように漢字にルビふりや専門用語・解説等の見直しを行った。ガイダンス
動画に関してはナレーションの速度を遅くし,音質の向上を図ることとした。
表 2 アンケート結果等の意見(抜粋)
参加者の意見アンケート

口頭にしているが,この地図の作成は個別作成となりワークショップ等で多くの時間を要していた。そのため土砂災害マイ・ハザードマップで使用する地図を簡易に作成できる web サ
イトを作成した。地図作成サイト(図 4) 5）は,土砂災害マイ・ハザードマップの地図部分の凡例に沿った指定緊急避難場所や土砂災害警戒区域,浸水想定区域,浸水実績図の表示,傾斜 30°以上の区域表示,地図部分に貼付するサイズに合わせて PDF・PNG 形式に出力することが可能となっている。
関連する作成キットやガイダンス動画について当該サイトに合わせて改良した。なお,地図作成の作業は簡易になった
ものの参加者が多いワークショップでは時間を要すると想定されるため,地図作成はワークショップ開催前に作成することとしている。

好 ・住民目線で大変わかりやすい・町の中心部に危険個所が密集
意 意 内容であった。
・こうしたマップ作成で準備す しているので、一度作ってみた
見的ることや避難経路を把握できる いな のは良い。
・声の抑揚が気になる。また、 ・土砂災害だけでなく、浸水害ッ等 作 説明のスピードが早い。
についても検討する必要があるの 成 ・土砂災害に関する気象情報の のではないか。
・ガイダンス動画で、説明して改 キ 説明が不足。
いる箇所がわからないため、ア・警戒レベルの表が見ずらい良
点 ト ・危険区域にある小学校等で高 ニメーション等を追加して工夫

図 4 愛知県ハザードマップポータル作成サイト 5）

学年向けに展開できれば良い。 するのはどうか。

アンケート結果等を踏まえた改良(1) 作成説明書の改良
作成説明書の改良点として,次項に記載する改良の他に小学生高学年でも理解できるように避難情報と気象情報に関する説明を改良した。また,土砂災害は浸水害とも連動することから,愛知県河川課が実施している「みずから守るプログラム」の取組み 3）に関する説明や気象庁の「洪水キキクル」の説明を追加した 4）。

図 3 改良後の作成説明書(抜粋)(2) ガイダンス動画の改良ガイダンス動画の改良点として,小中学生にも理解しやすいように,①専門ナレーターによる聞き取りやすさの向上,②動画内のすべての漢字へルビふり,語句・文章やアニメーションの見直しを行った。これらの改良により,聞き取りやすく,わかりやすくなったが,動画の説明時間が当初より長くなってしまった（勉強会編 10 分→20 分,説明書編は変化なし（30 分））。活用場面によっては,今回の動画は長すぎる可能性があるため,説明内容と時間を整理した動画の目次を作成し必要に応じて短縮できるように工夫した。
(3) 地図作成サイトの作成
土砂災害マイ・ハザードマップに地図を張り付けるよう- 466 -

3. まとめと今後の課題や展望
本報告では,ワークショップや講習会で得られた多くの意
見を基に,この取組みの普及を目的に,土砂災害マイ・ハザードマップの作成キットや説明動画を改良し,よりマイハザードマップが作成しやすくなったと考える。
この取り組みを広く普及するためには,ワークショップ等のイベントが主体となると想定されるが,ワークショップの開催数が多くなれば,県・市町村の職員のみでは人手不足となることが容易に想定されるため,人手を確保することが重要となる。今後は市町村職員が自立的に土砂災害マイ・ハザードマップの作成支援が可能なように,新たな職員にマイ・ハザードマップの講習会を継続的に進める必要がある。
また,土砂災害のリスクがある住民へ効果的に土砂災害マイ・ハザードマップの作成支援を行う方法や小中学生に対する防災教育ツールとして利活用される可能性が広がるとさらにこの取り組みが更に普及していくと考える。
参考文献
1)竹内ら(2022):住民自ら作成できる「土砂災害マイ・ハザードマッ
プ」の開発，2022 年度砂防学会研究発表会概要集，pp.417~418
2)愛知県ホームページ，マイ・ハザードマップを作ってみましょう，
http://sabomaps.pref.aichi.jp/portal/?page_id=425
3)愛知県ホームページ，みずから守るプログラム，https://www.pref.aichi.jp/soshiki/ama-kensetsu/0000053215.html
4)気象庁ホームページ，キキクル（危険度分布），https://www.jma.go.jp/bosai/risk
5)愛知県ホームページ，地図作成サイト，https://myhazardmap.jp