1

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成について

目

Ｐ4Ｐ5Ｐ6Ｐ7Ｐ8～9Ｐ9～10Ｐ11Ｐ12～13Ｐ14Ｐ15Ｐ16Ｐ17Ｐ17Ｐ18Ｐ19Ｐ20Ｐ20

次

ルールの濃さについて上の平区はどこにある山内地域の９つの区について
まずはあいさつ回りから上の平区の主な年間事業について
上の平区の活動について
役職や任期、決め方について各役職についての説明など
神社/寺事についてお金にまつわるお話し
防災への取り組みなど
ゴミはどうやって出すの？
医療機関について葬儀についてライフラインについて教育について
交通手段/冬季移動について

秋に咲い
た
ソ
バの花

3

その基
準を示しますので参考にして下さい。

集落運営のための約束です。
必ず守りましょう。

集落の知識として知っておきましょう。

地域の生活や行事にまつわることです。わからない事は周りの方に聞きましょう。

今後、どうすればよいか？
一緒に考えましょう。

4

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咲で支賀り中かす流」、山水口町
人口：41,173
世帯数:17,691
甲南町
人口：20,789
世帯数：8,427

上の平区はどこにある

甲賀町
信楽町

土山町

人口：10,488
世帯数：4,852

人口：6,920
世帯数：2,929

人口：9,384
世帯数：3,637※2023 年５月３１日現在

・滋賀県には、１３の市があります。
・甲賀市には、５つの町があります。
・土山町は、学校区単位で鮎河学区、山内学区、土山学区、大野学区の４つに分かれています。上の平区は山内学区です。
しかし、山内と鮎河学区では小学校、保育園ともに廃校廃園となり土山学区にある小学校や保育園に通っています。
5

山内地域９つの区の人口や世帯数などについて

赤枠の中が山内地域（9 区）
くろたき

くろかわ

かみいのはなやまなか

そそ ろ

ひらなかのくみくろかわ い ち ばかわにし黒滝・黒川（上の平、中之組、黒川市場、川西）
あ け び はら猪鼻・山中・笹路・山女原

黒滝区
人口：62

上の平区
人口：70

中之組区
人口：97

世帯数：24

世帯数：27

世帯数：30

組の数：６組の数：3

組の数：4

川西区

猪鼻区

人口：84

人口：56

世帯数：30

世帯数：23

組の数：4組の数：4

山中区

笹路区

人口：98

人口：67

世帯数：37

世帯数：22組の数：6組の数：3

山女原区
人口：32
世帯数：15
組の数：4

杓谷ビレッジ含

黒川市場区人口：79
世帯数：29組の数：6※2023 年 5 月現在 実際住まいされている数を調査
6まず、上の平の区長さん宅を訪問しましょう。（ご近所の方に尋ねるか、山内地域市民センター☎07４８-68-0001 までお問い合わせ下さい。

続いて、区長さんに集落内を案内してもらいましょう。
わからない事は、なんでも聞きましょう。

地域の活動や行事に参加することで、会話やあいさつが自然とできます。
顔見知りとなり、早く地域に馴染みやすくなります。

手 上 あ す 移
順 の い る 住で 平 さ の しコ で つ が て
ミ は 回 一 くュ 、 り 般 る
ニ 決 は 的 と
ケ ま と で 、ー っ て す ま
シ た も 。 ずョ ル 大 特 初ン ー 切 に め
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舎 近
ま あに 所し りまお さょ
せい ん
うんて に。
がは あ、地 い次
域 さのの つよ方 回う
へ りなの を先ずは、あいさつ回りから～☆こんな挨拶もあるよ～☆
【1 月 1 日（元日）には、区民が上の平公民館に集まり挨拶を交わします。（区長の挨拶や神事など）】

回覧板ってご存知ですか？
・市役所や各団体からの情報をお知らせするためのものです。
・不定期で回ってきます。回覧期限は定めていません
が、次のお宅へ出来るだけ早く回すように努めましょう。
※方法は、組ごとに回します。手渡し、またはポスト投函でも構いません。
分からないことは、組長さんに確認しましょう。
7

上の平区の主な年間事業はこんな感じです
日程４
月

事業内容

備・例大祭 黒川花笠太鼓踊り（第３日曜日に開催）
大宮神社役員で協議し、その後大字黒川合同役員会の結果が、４月の臨時常会で開催内容が報告される。
・サツマイモの苗植え
美化運動とは：公民館やあたご

５月

6月
７月

考

薬師堂、愛宕さん周辺の・環境美化の日
除草やゴミ拾いを主に実（美化運動、道路愛護、河川愛護）施。
道路愛護とは：県道、市・野上り
道沿いの草刈りやゴミ拾
公民館で八王子さん（神棚）を参拝し、水稲 い、県道植樹帯の除草。
や野菜などの豊作を祈願する。
河川愛護とは：年２回河川内の草刈りを実施。
・消防施設点検（消火栓ボックス等の点検）
・河川愛護
・水環境草刈り・リンドウの収穫。
・びわ湖の日一斉清掃（道路愛護、美化運動）
・冨士山さんダイヤモンド滋賀への進入道路（市道）の途
中に石の鳥居があり「富士浅間大社」が祀られてある。現在では、第３日曜日に大宮神社
宮司祝詞のあと導師は冨士山さんの唄を唱えながら神様のご加護を祈願する。
・水無月
最終日曜日に共同墓地の清掃作業。区民数名
は、山の上にある「さんまい※火葬までの土葬墓地」草刈り作業を実施。
・河川愛護・リンドウの収穫。

8月・秋蕎麦の種まき

9月・薬師さん（中旬に薬師堂を解放し、病苦を除く祀り事を行う。）
810月

・さつま芋収穫など
・環境美化の日 一斉清掃
（道路愛護、美化運動）
11 ・秋蕎麦の収穫など
月 ・蕎麦を食す会（しがのふるさと支え合い交流会）
12 ・古式祭
月中旬に上の平公民館で八王子さん（神棚）を参拝し水稲や野菜などの豊作に感謝する。
・しめ縄づくり、公民館大掃除
1 ・年賀交歓会
月 ・山の神
3 日～7 日の日曜日、午前 7 時から上の平公
民館併設の精米所で網打ち。
（大注連縄づくり）
３ ・役員奉仕作業
月 ・薬師さん（中旬に薬師堂を解放し、病苦を除く祀り事を行う。）
・年度末総常会

今できる事として、令和 2 年度に中山間直接支払制度交付金を活用し農家、非農家に関わらず 70 歳程度までの元気な者 16 名で【上の平集落環境見守り隊】を発足。
活動内容：圃場、畦、法面の草刈り請負及び、道路、河川の草刈り作業を年２～３回を基本に行っています。

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な化な
ま性生
まお足少
9

上の平区の活動について新たな取組 １
他にも、農村環境を集落ぐるみで維持するため景観作物として“菜の花・蕎麦”の栽培に取り組む。令和３年度には【しがのふるさと支え合いプロジェクト】に登録。翌年、土山ハイウェイサービス(株)と３ヶ年計画で協働活動を開始。
※令和 4 年 11 月 10 日協定締結式。
ソバの種まき作業

協定締結式

ソバの実を手刈りで収穫

新たな取組 ２
県が推奨されている「リンドウ」の栽培にも令和 4 年度から挑戦。令和 5 年度からは、切り花の販売を開始します。リンドウは、初夏から秋にかけて鮮やかな青紫色の花をつける
宿根草。近年ではお盆や秋のお彼岸にお仏壇やお墓にお供えする「仏花」として需要が増えています。アレジメントなどにも利用されています。※【しがのふるさと支え合いプロ
ジェクト】土山ハイウェイサービス(株)と協働活動しています。

５月
下旬のリン
ドウ
生
育の様子

リン
ドウの定
植
風景うねづ
くり風景
10

役員と任期、決め方、役割について

役員名
☆
☆
☆
☆
◇◇◇

☆
☆

※

区長
副区長/環境事務局
会計/特別会計
農業改良組合長人権/同和教育推進員
１組長（地域環境委員）
２組長（地域環境委員）
３組長（地域環境委員）
体育推進員（体育振興担当）
青少年育成員農業集落排水管理組合理事

任期
2年
2年
2年
2年
2年
１年
１年
１年
2年
2年
２年

山内山林財産区委員
大宮神社 責任役員
大宮神社 総代
祭司
民生児童委員
山内自治振興会地区委員 男性
山内自治振興会地区委員 女性
林業推進員
森林組合総代
旧山内小保運営推進委員

役割
選挙で決定された区民の代表者選挙で決定され区長の補佐（区長代理役）
選挙で決定された区会計の責任者
選挙で決定された農業担当の責任者
差別のないまちづくりの担当者
各組代表の区役員〈輪番制〉
スポーツ事業の担当者
市の依頼による青少年育成活動担当
山内の市の下水道施設に関し、一部事務処理を行う代表者
山内の財産（山林）を維持管理する代表者
神社を護持する神社役員
区の代表委員神事に関する区の行事を担当する責任者市の依頼による福祉活動をする担当者

４年
４年
２年
２年
３年
２年
山内自治振興会事業の協力担当者
２年
３年 森林組合の依頼による配布物担当者
３年 森林組合の依頼による協議担当者
２年 旧山内保育園、小学校の活用運営を推進する担当者
協議委員（蕎麦栽培責任者）
１年
協議委員（リンドウ栽培責任者） １年
区長に推薦された事業推進の補佐役
協議委員（他４名）
１年
防災士
防災士の資格がある者☆印は、選挙にて決定 ◇印は、組単位で話し合い決定
印のないの役員は、新旧三役による指名で決定※印については、資格がある者
区長は、組長および、当番は免除
・婦人会は、平成 17 年頃解散 ・子ども会は、人数が少なくなり消滅。
・老人クラブを解散し、万年青（おもと）クラブが発足されたが現在はない。
しかし、少数仲間がボランティアで自主的にされている。

11

各組織や、えっ‼ これ～なんぞや？を説明します
組織名
常会

役員会

環境見守り隊内容
備考
・毎月 2 日を基本に各世帯１名が、上の 全区民対象の配平公民館に集まる会合。
布物もあるので（12 月、3 月は 25 日前後開催）
必ず各自で貰っ
会議前に各戸の集金業務を済ませ午後８時 て帰りましょう
から会議を行う。常会では、報告事項と協議事項があり、区長が説明し、区民の意見、質問を聞く場。
・必要に応じ区長が招集し、常会に諮る前 区長・副区長・の事前協議を行う会合。
会計・組長・協議委員・農業改良組合長、・区民の高齢化により総出の事業に参加で 対象者は、草刈りきない人を認めた上で、参加できる人を対 のできる元気な人
象に出役者には手当を払い、総出の位置づけで事業を遂行する組織。

湯水組合

・上の平湯水を利用する農地（田んぼ）を 農繁期の水管理は所有する農家の組合。用排水路の維持管理 基本当番２名を基本、年 1 回総出で行うが実施

山内区長会

・山内学区の 9 つの区長の会合
ふるさと生きがい（月 1 回定例会議あり）
センター六友館で・現時点では行政（甲賀市）と住民のパイ 開催プ役として、市や各団体などからの依頼事項にかかる協議や、山内学区の行政運営などについて協議、検討を行っている。

山内山林財産区

・市町村内にある財産や公の施設の管理、処分するために設置された【特別地方公共団体】で、市町村合併の際、昔からの既存利益を維持する権利の保全を目的として財産区ができ、村や町単位で財産を保有する権利を認められ今日まで受け継がれているもの。
当地域の財産は、【山林】であり、昔から山内村民が共同共有している生活資源として、各区 1 名の管理委員を選挙により選出し管理、運営をされている。

12以前は、山の手入れに学区民総出の出役があったが、現在は財産区管理委員による踏査のみ継続されている

山 内 地 域 農 村 下 ・山内地域の農村下水処理施設は、黒滝、 ※費用にについて
水組合
上の平、中之組、市場、川西、猪鼻、山 は 15 ㌻を参照
中、笹路の 8 区の受益エリアで「山内集落排水処理施設管理組合」が発足されているが、市の施設として市役所が主体的に管理している。
但し、新規加入の申込後、規則に則り、加入金と負担金の支払いが必要となる。
代参費

・数年前までは、区民を代表し数名ずつ、 費用は毎月徴収し各神社（伊勢神宮、成田山不動尊、津島神 積立。
あ た ご じんじゃ社、愛宕神社）に参拝していたが、現在で ※費用についてはは代参に替えて各神社のお札を郵送にて授 15 ㌻参照
かっている。

祭典積立

神社費

・大宮神社例大祭を執り行うための費用。

常会で神社総代が集金。
※金額については15 ㌻参照
・大宮神社の護持、運営のために必要。
常会で神社総代が（神社は、氏子のものですが同時に地域と 集金。
して支えているので氏子に加入をおねがい ※費用についてはします。）
15 ㌻参照ふか きん

・大字黒川賦課金（大字黒川所有の大日堂の管理費を含め、責任役員は案を作り合同役員会で決定する。４区よりそれぞれ納入）神社年賀【大宮神社】
服部喜久典 宮司

寺年賀
【寳泉禅寺】
中嶋承仁 和尚
南土山 常明寺住職が兼務

・31 日大晦日の深夜 11 時 40 分に除夜祭あり、引続き新年を迎え元旦祭。
※責任役員、総代、区長が参列後➡宮司に挨拶。（役員以外の氏子は、個々に参拝➡
宮司に挨拶。
・1 月元旦に檀家は、ご本尊様、ご先祖様 寳泉禅寺の檀家へお参りし新年挨拶を総代が受ける。
約７０軒
本山は、京都の東福寺

13

神社事/寺事について
大宮神社にまつわる行事 【所在地：〒５２８－０２０８日

程

４月上旬
中旬
５月下旬
６月下旬
８月上旬/下旬
９月中旬
１２月中旬/下旬
翌１月上旬/中旬
３月中旬/下旬

土山町黒川１０４０】

事 業 内 容・役員会 ・例大祭準備
・例大祭“黒川花笠太鼓踊り”（第３日曜日に開催）
・野上り祭
・大祓祭
・みたま祭 ・風籠祭
・陽気喜び祭・新穀感謝祭 ・迎春準備 ・大祓、除夜、元旦祭
・交通安全祈願祭 ・新春伊勢参宮
・祈年祭、田村古式祭 ・役員会

黒川
花笠太
鼓
踊り”

寳泉禅寺にまつわる行事 【所在地：〒５２８－０２０８日

程

４月上旬
下旬
７月下旬
８月上旬
下旬
１１月中旬
１２月下旬
末日
翌１月上旬

２月上旬
３月上旬

事業内土山町黒川２３４２】
容・会計監査・役員総会
・役員会
・寳泉寺境内清掃奉仕作業
・盂蘭盆施餓鬼・役員会
・役員会
・除夜の鐘つき・ご本尊様ご先祖様への挨拶受け（元日）・初祈禱（３日）
・役員会
・檀家年忌の合同法要
・役員会※令和 5 年 10 月本堂完成の落慶法要と禅宗の和尚９名による懺魔法要開催。
（予定）
14お金にまつわるお話 ～住んでからの費用～

区費の使い道/区費必要性
・区の行事、事業、施設の維持管理などに使用します。
・会議費、事業消耗品、事業費、祭典費、上水道費、光熱費、通信費、修繕費、負担金、役職手当などに必要です。

区費の決め方/支払い方・役員会で案を作り常会で区民に諮る。
・区事業、行事などによる支出より算出（令和 5 年度より均等割）※年度の事業内容により徴収する金額は変更される場合あり。
・毎月常会で集金。

/年間の区費
内訳

・区費、祭典積立、代参費（約 22,800 円）
・区費：1,000 円×12 ヶ月分（一律）・祭典積立：800 円×12 ヶ月分（集金額に差があり）
・代参費：100 円×12 ヶ月※移住者の区費は、区民と同額※別荘の場合の区費は、区民の半額※居住していない場合は、廃屋にならないように維持し、敷地内の除草など周囲に迷惑にならないよう責任をもって管理することを依頼する。

こんなお金もあるよ～※「神社費」大宮神社の氏子が納める。
・年間約 36,000 円（2,900 円/月）常会で集金。
※山内集落排水処理施設管理組合（新規加入負担金）
・600 円/㎡×宅地面積（但し、上限は 514,000 円）と加入金50,000 円の支払いが必要。また、下水道へ接続した後の使用料は、甲賀市下水道担当課から送付されてくる。
（下水道料金は、水道の使用量がベースとなっている）
15

防災への取組みについて・組割は、東から９戸（１組）、１０戸（２組）、８戸（３組）地図参照。
・消火栓５ヶ所（赤色印）、防火水槽 4 ヶ所（青色印）、自主避難所１ヶ所（白抜印）
・消火栓ボックス３ヶ所（桃色印）
・上の平公民館（白抜印）は、昭和５９年に農村基盤総合整備事業の休養施設として建築された（区管理）。
・公民館では、常会、役員会、百歳体操やサロン等で使用（個人的な利用の場合、使用料は１回３０００円）
・上の平公民館に隣接して精米所を設置（農業改良組合管理）。
・精米利用料は、区民１回あたり３００円/３０㎏。
・県道の南側には「上の平運動公園」があり、薬師堂の前には「上の平児童公園」がある。
山内消防団（土山第２分団）について・広域消防だけでは対応できない部分の補助的な役割を担っている。
・火災や地震等が発生し、分団長、副分団長、班長から緊急出動の招集がかかれば第２分団の各消防車庫に集合となる。
りくゆうかん・消防車庫の自動車班は、六友館の北側の駐車場にある。
・以前は、若者順に入団していた。現在では対象者がいない状況である。
（現在、上の平区からは入団者２名）
16

ゴミはどうやって出すの？
ごみの集積所
・各組に１ヶ所（集落内、市道沿いに３ヶ所設置）※㌻地図参照。
ゴミの分別と出し方
・燃えるゴミ、廃プラスチック類は、甲賀市指定の袋に入れて収集日の午前８時までにゴミステーションの中に入れておくこと。
・月１回の不燃ゴミの回収及び、ゴミの分別や指定日などについては、市から配布される【土山町版ごみカレンダー】で確認しましょう。
・粗大ゴミ（縦横高さの合計寸法が１ｍ以上のもの）
粗大ごみ処理券（１個あたり 300 円）が必要。
業者名：(株)ヒロセ ☎０７４８－５２－０９４３へ問合せ下さい。
・家電４品目についても(株)ヒロセに問合せ下さい。
・燃えるゴミ（大型ゴミ）☎０７４８－６２－５４５４
搬入：甲賀広域行政組合衛生センターへの予約が必要。
不明な点は👇までお問い合わせください。
甲賀市役所市民環境部生活環境課 ☎０７４８－６９－２１４５

医療機関について
土山町内開業医【内科医】
・うだ医院
・かりゆしクリニック
・川端医院・中西医院【歯科医】☎０７４８－６６－１０５０☎０７４８－６７－０１５５☎０７４８－６７－００１８☎０７４８－６６－０７１２

・大野歯科☎０７４８－６７－１３３０

・桑名歯科・ひまわり歯科☎０７４８－６７－１１３５☎０７４８－６６－１８２２

甲賀市内総合病院
・地方独立行政法人 公立甲賀病院 ☎０７４８－６２－０２３４
住所（甲賀市水口町松尾１２５６番地）
17

葬儀について上の平区（公）のルール ※喪中の範囲：一般的には２親等まで【喪中の期間】
・通常は１年間となるが、忌が明ければ神事を再開し区の行事にも参加する基準とする。（R5,3 月常会にて承認）【葬儀の在り方】
・同居家族に不幸があった場合は、死亡日時、葬儀の内容や日取り、出棺時間等を区長に連絡する。
・区長は“とりおき”を回す。
・出棺の際には、区民一同で見送る。
★香典についてどうするのか、今後検討を進める。
※“とりおき”とは当区では、不幸の連絡を家から家へ伝える事をそのように呼んでいる。

葬儀場/火葬場【JＡこうかホール/葬儀場】
・甲賀市水口町水口６１１１－１☎０７４８－６３－７３００【セレモニーホールやおかつ/葬儀場】
・甲賀市水口町東名坂２９３☎０７４８－６２－０１３４【寳泉禅寺】➡寺本堂にて葬儀可能
・利用される場合は、総代に連絡して下さい。
（檀家の利用料は、50,000 円）※葬儀は、「JＡこうか」がお手伝いします。
【甲賀斎苑/火葬場に葬儀場あり】
・甲賀市甲南町葛木７１５☎０７４８－８６－８４４８18

～ライフラインについて～

上水道
・甲賀市役所/上水道課☎０７４８－６９－２２２５

下水道・甲賀市役所/下水道課☎０７４８－６９－２２２８ＬＰガス
・エルピー（株）
・甲賀協同ガス（株）☎０７４８－６６－００９３☎０７４８－６２－０９１４

電 気・関西電力☎０８００－８８１０－７７７

ケーブルテレビ/インターネット等
地上デジタル放送への切り替えにより当地域も難視地域（アンテナ受信ができない地域）となった為、甲賀市全域に市の光ファイバー網が整備されています。
上の平でテレビを視聴するには、ケーブルテレビの会社「あいコム こうか」への申し込み手続きが必要です。
また、光ファイバー網の整備によりインターネットや音声放送の利用もできます。
防災対策として野外スピーカーより、緊急放送が流れるように整備されていますが、宅内でも告知が聞ける環境を整えていた
だくことをお勧めします。
・（株）あいコムこうか
土山地域市民センター ５階☎０７４８－６６－０７３９

携帯電話等について・docomo、au、ソフトバンクの回線はつながります。
（楽天モバイル➡回線利用予定あり）
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教育について幼稚園/保育園
・甲賀市立土山にこにこ園（幼稚園、保育園）【上の平区から約６㎞】
住所（土山町南土山甲４１７）☎０７４８－６６－０１６５小学校/中学校
・甲賀市立土山小学校【上の平区から約６㎞、バス通学】
住所（土山町北土山１４６２）☎０７４８－６６－００３９・甲賀市立土山中学校【上の平区から約５㎞、バス通学】
住所（土山町北土山４１４）☎０７４８－６６－００３１

高 校
・約２５㎞圏内に【水口高校】【水口東高校】【甲南高校】がある。
※定期便バスで所要時間、約 1 時間

交通手段/冬季移動などについて
公共交通機関・あいくるバス（区内停留所名：上の平）・南草津土山線（田村神社発
JR 南草津駅西口）
・JR 最寄り駅（貴生川駅）【上の平区から車で約３０分】
・近江鉄道最寄り駅（水口駅）【上の平区から車で約２５分】
・新名神土山インターチェンジまで約 15 分（京都、名古屋まで約６０分）
冬季の移動/他
・中山間地のため積雪あり（冬用タイヤ必要です）
・早朝、深夜など特に、橋の上の凍結に注意。
・自宅前や集落の除雪（雪かき）凍結防止剤（塩カル）の散布作業あり。
・県道には、ときたま鹿が飛び出して来る場合もありますので注意。

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ふあべら きんと た せをも な つ
楽をに 一し歩 味
かもを わ
みう
おのよう
ひよら21

集落のルールブック
2023 年 6 月 30 日

第 1 版発行

発行：上の平区
滋賀県甲賀市土山町黒川 2370
編集：地域マネージャー井上和美
編集協力：政策推進課

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