平成 29 年 10 月 10 日

香川の土地改良

第 702 号
発行所

香川県土地改良事業団体連合会
高松市番町五丁目 1 番 29 号
TEL（087）832-7140
FAX（087）832-7150
http : //www.midorinet-kagawa.or.jp/

空ちゃん田んぼ（東かがわ市）目
１．平成 30 年度農林水産予算概算要求

次････････････････････････････････････････

２．香川県議会へ農業農村整備事業の推進について要望
３．本会第 174 回理事会開催･････････････････････････

4･････････････････････････････････････････････････

4

４. 全国ため池等整備事業推進協議会総会開催
５.「満濃池物語り」第九回

2～3･････････････････････････････････

5･･････････････････････････････････････････････････

6

６．土地改良区だより（三豊市岩瀬池土地改良区）･････････････････････････････

7

７. 人事異動･･･････････････････････････････････････････････････････････････

8

８．会と催し･･･････････････････････････････････････････････････････････････

8－ 1 －香川の土地改良

平成 29 年 10 月 10 日

平成３０年度

第 702 号

農林水産予算概算要求

8 月 31 日、農林水産省の平成 30 年度予算の概算要求が発表され、予算総額は、対前年度比 115.0％の2 兆 6,525 億円、このうち、公共事業費は 8,222 億円（対前年度比 120.3％）、非公共事業費は 1 兆 8,303億円（対前年度比 112.7％）となっている。
また、農林水産省予算のうち、農村振興局関係予算における公共事業費の農業農村整備は、対前年度比 123.0％の 3,793 億円となっており、これに農山漁村地域整備交付金（農業農村整備分）と農地耕作条件改善事業（非公共）を合わせた農業農村整備事業関係予算は、対前年度比 124.9％の 5,020 億円と大幅な増額要求となっている。
総括表
区分

29

年度

30

予算額

要求・要望額

年度億円

対前年度比億円％

農林水産予算総額

２３，０７１

２６，５２５１１５．０

１．公共事業費

６，８３３

８，２２２

１２３．０６，６４１

８，０３０

１２０．９

１９３

１９３

１００．０

１６，２３８

１８，３０３

１１２．７

一般公共事業費
災害復旧等事業費
２．非公共事業費（注) １ 金額は関係ベース。
２ 計数整理の結果、異動を生じることがある。
３ 計数は四捨五入のため、端数において合計とは一致しないものがある。

農業農村整備事業関係予算の概要

農業農村整備事業
農山漁村地域整備交付金

29 年 度

30

予 算 額

概算要求額

年度

対前年度比億円

億円

％

３，０８４

３，７９３

１２３．０

７０１

８２０

１１７．０

（農業農村整備分）
農地耕作条件改善事業費（非公共）

計

２３６

４，０２０

４０７

１７２．８

５，０２０

１２４．９

（注) １ 計数は四捨五入のため、端数において合計とは一致しないものがある。

－ 2 －香川の土地改良

平成 29 年 10 月 10 日

第 702 号

平成 30 年度概算要求の概要
農業農村整備事業の平成 30 年度概算要求については、農業競争力強化のための農地の大区画化・汎用化、新たな農業水利システムの構築、国土強靭化のための農業水利施設の長寿命化・耐震化対策、ため池の管理体制の強化等を推進するため、3,793 億円を要求。
農山漁村地域整備交付金の農業農村整備分及び非公共事業である農地耕作条件改善事業と合わせて、対前年比 124.9％の 5,020 億円を要求。

平成 30 年度概算要求

新規・拡充主要事業

農地中間管理機構関連農地整備事業【新規】
担い手への農地の集積・集約化を加速するため、農地中間管理機構が借り入れている農地について、農業者の申請・同意・費用負担によらず、都道府県が区画整理等を実施。
農地耕作条件改善事業【拡充】
基盤整備に係る事業費の 12.5％等を交付。農地中間機構権を設定しつつ、新たに高収益作物への転換を図る農地を対象とする場合には、定額単価を更に 3 割加算（合計 5 割加算）。
土地改良施設突発事故復旧事業【新規】
自然災害によらない事由によって生ずる責任の所在の明確化が困難な突発事故が発生した土地改良施設の復旧を行う事業の創設。
国営かんがい排水事業【拡充】
ＩＣＴを活用したほ場レベルの水管理システムをモデル的に整備することにより、水源からほ場が一体的に連携する水管理システムを構築。
水利施設等保全高度化事業【新規】
一般型、特別型においては、農村地域防災減災事業の事業メニューを併せて行うことが可能。
農地集積促進型の面積要件を中山間地域においては 20ha から 10ha に緩和。
農村地域防災減災事業【拡充】『ため池整備事業』における「防災ため池工事」と「地震対策ため池防災工事」の要件を拡充。
ため池の補修や部分改修等を支援する事業メニューを追加。
「地域防災上のリスク除去」と「ハード整備の着手促進」の事業メニューについて、平成 34 年度まで 5年間の期限延長「土地改良施設耐震対策事業」を法事業に位置付け。新たに「農道防災対策工事」として、『地域防災機能増進事業』の事業メニューのひとつに位置付け。

等

農山漁村地域整備交付金【拡充】農村集落基盤再編・整備事業と農地環境整備事業を統合。
農地整備事業（通作条件整備）及び農業集落排水事業における保全対策の実施要件に個別施設計画の策定を追加。

－ 3 －平成 29 年 10 月 10 日

香川の土地改良

第 702 号

香川県議会へ農業農村整備事業の推進について要望
9 月 15 日、本会の大山会長をはじめ、組橋副会長、三笠副会長、森川代表監事ら役員 5 名が会員を代表して香川県議会を訪問し、本県の農業農村整備事業の計画的な推進が図られるよう、県予算の確保等について要請活動を行った。
県議会では、五所野尾議長、竹本副議長、西川経済委員長に対して、要望書を手渡し、本県の実情に即した農業農村整備事業の計画的な推進を図るため、ため池を含めた総合的な防災減災対策、農業競争力の強化、農業水利施設の保全管理に関する予算の確保に努めるよう要望した。ま

五所野尾議長に要望書を手渡す大山会長

た、農業・農村の有する多面的機能の維持・発揮をより一層推進するための「日本型直接支払制度」、特に「多面的機能支払」の取組面積の拡大並びに活動組織の強化に向けた支援及び指導につとめること、土地改良区の組織運営基盤の強化並びに統合整備を推進し、特に土地改良区体制強化基本計画作成の促進に努めるよう合わせて要望した。
このほか、ため池の防災・減災対策関係予算、多面的機能支払の活動状況、単独県費補助土地改良事業の実施状況などについて香川県議会での意見交換意見交換を行った。

本会第１７４回理事会開催
9 月 5 日、香川県土地改良事業団体連合会会議室（香川用水記念会館３階）において、本会第 174 回理事会を開催した。
冒頭、大山会長から、8 月 1 日並びに同 2 日に中国四国土地改良事業団体連合会協議会による総理大臣官邸、農林水産省、財務省及び自民党本部、県選出国会議員などに対し、平成 30 年度当初予算の確保、農村地域防災減災事業予算の確保等に関して要請活動に関して報告があり、今後とも本県農業・農村の発展のため、役職員が一致団結して取り組んでまいりたいので、挨拶をする大山会長ご協力をお願いしたいと挨拶があった。

理事会は事務局による報告事項の後、大山会長が議長となり、以下の４議案が審議され、いずれも原案どおり承認された。
議 案(1) 香川県土地改良事業団体連合会処務規程の一部改正について(2) 香川県土地改良事業団体連合会支所事務執行規程の一部改正について(3) 香川県農村総合整備センター設置規程の廃止について(4) 香川県土地改良事業団体連合会検査に対する改善措置について－ 4 －平成 29 年 10 月 10 日

香川の土地改良

第 702 号

全国ため池等整備事業推進協議会総会開催
9 月 11 日、全国ため池等整備事業推進協
議会総会が、東京都千代田区の砂防会館別館で開催された。
同協議会は、農地防災事業のうち、ため池等整備事業に関し、その重要性を広く一般に認識させるとともに、事業の促進を図り、もって公共の福祉の増進に寄与することを目的とし、(1)ため池等整備事業の促進、(2)ため池等整備に関する調査、研究及び啓蒙、(3)ため池等に関する資料、情報の収集及び印刷物の発行、(4)その他同会の目的を達成する総会の模様ために必要な事業を行っている。

冒頭、吹田会長（山口県土地改良事業団体連合会長）が今年 6 月 19 日に逝去されたことに伴う役員の補欠選任が行われ、新会長として西村康稔兵庫県土地改良事業団体連合会長が、副会長（会長職務代行者）に進藤金日子都道府県水土里ネット会長会議顧問が、また、理事に藤原忠彦長野県土地改良事業団体連合会長並びに、北村経夫山口県土地改良事業団体連合会長がそれぞれ選任された。その後総会は進藤新副会長が議長となり、各議案の審議が進められ各議案とも全会一致で承認された。
なお、第３号議案の平成 29 年度事業計画においては、ため池等の整備事業促進等のため、①建議及び要請活動、②諸会議の開催、③調査、研究及び啓発普及活動【「ため池のある風景」写真コンテストの開催、広報活動の推進】、④資料、情報の収集及び印刷物の発行、⑤その他必要な事業を実施していくこととされた。
このほか同総会では、農林水産省農村振興局整備部の笹川敬防災課長より、「今後のため池の整備について」と題しため池における防災・減災対策の施策展開や、地域排水機能の強化（平成 29 年度予算における拡充内容）等の国の取組みのほか、平成 30 年度予算概算要求における農村地域防災減災事業の拡充内容について説明がなされた。

第１号議案
第２号議案
第３号議案
第４号議案
第５号議案

議案
平成 28 年度事業報告について
平成 28 年度歳入歳出決算について
平成 29 年度事業計画について
平成 29 年度歳入歳出予算について
役員の補欠選任について挨拶をされる進藤副会長（会長職務代行者）－ 5 －平成 29 年 10 月 10 日

香川の土地改良

第 702 号

満 濃 池 物 語 り まんのういけものがたり
第九回

石穴工事で満濃池安泰「四国作家」同人

平井 忠志

松崎渋右衛門の謀殺
高松藩の執政・松崎渋右衛門は、満濃池の底樋を、トンネルで掘り抜く工法にするよう指示しました。これは正解です。この石穴工事のお陰で、満濃池は現代まで安泰を保ちました。渋右衛門は満濃池の恩人といっても過言ではないでしょう。
ところが明治二年九月、高松城内で奇怪な事件が起きました。渋右衛門が城内の桜の馬場で、高松よりとし藩士たちに謀殺されたのです。明治政府は首謀者らを死刑にし、藩知事松平頼聡 に閉門を申し渡しました。
現在、満濃池の堤防に渋右衛門の辞世の歌が刻まれた大きい石碑が建っています。
「君のため国のためには惜しからじ、あだに散りなん命なりせば」
満濃池を見下ろす神野神社には、渋右衛門が合祀されています。
もんちゃく

石穴工事でひと 悶 着
当時の石穴工事は、石工が灯心の灯りを頼りに、ノミと槌だけで両端からコツコツと掘り進めます。
万一、勾配や方向が食い違うと無用の長物になりかねません。
石穴工事の責任者は、大川郡富田村の軒原庄蔵が任命されました。彼はかねて測量学を学び、石穴工事を完成させた実績を持っていました。
満濃池も両端から掘り進めましたが、硬岩のため一昼夜に一尺余りしか進みませんでした。
榎井村の豪農・長谷川佐太郎は焦りました。この分だと、全長三十間（五十四メートル）を貫通させるには、半年を要します。石穴の完成を待ってから堤防の復旧工事にかかったのでは、田植えに間に合いません。
長谷川佐太郎は石穴工事と並行して堤防工事を進めるよう藩に強く要請しましたが、丸亀藩はそれをしぶりました。
「万一、石穴工事が失敗した場合、底樋のない池が出来るではないか」というのが丸亀藩の言い分です。あまりの消極的な藩の態度に、佐太郎は憤慨しましたが、高松藩の松崎執政を失ったいま、どうする術もありませんでした。
明治三年の正月、佐太郎は長文の嘆願書をしたためて、「満濃池御料」を管轄する倉敷県に、その窮状を訴え出ました。
松崎渋右衛門辞世の歌を刻んだ石碑（満濃池堤防上）－ 6 －

香川の土地改良

平成 29 年 10 月 10 日

第 702 号

三豊市岩瀬池土地改良区
三豊市岩瀬池土地改良区にその名を冠する
い わ せ いけ

「岩瀬 池 」は、三豊市高瀬町上麻に位置し、堤高17.6ｍ、堤長 152.2ｍ、満水面積 23.5ha、貯水量101.6 万ｍ3 を誇り、本地域の主水源である。
この岩瀬池の築造に関しては、弘法大師空海が満濃池を築いた弘仁一二年（821 年）とほぼ同時期に岩瀬池の前身となる勝間次郎池が築かれたことに端を発する。勝間次郎池の築造は困難を極め、度重なる堤防の決壊に困り果てた百姓たちは故事にならい、翌朝通り合わす最初の女人を人柱にすつることとし、貴婦人とその下女を堤に埋め搗 き固めた。人々はその犠牲に感謝し二人を祀ったが、岩 瀬 池その後も決壊・修復を繰り返すこととなり、遂に文明二年（1470 年）には廃池となった。これにより、長く人々は大いに困窮することとなったが、百余年後、高瀬郷竹田の郷士武田五兵衛が旱魃の窮状を救あまうため、当時「阿魔 の谷」と呼ばれていた現在の位置に大池を築くこととした。しかし、時は戦国、土佐長宗我部軍が西讃地方に侵攻、ため池の構築どころではなくなった。その後豊臣秀吉の天下統一で騒乱は収まり、ついに天正一八年(1590 年)工事が着工されることとなった。しかし、ここでも正体不明のおおあさ

あ さ べ

魔性のせいで災難が続出したが、大麻 神社（麻村の氏神麻部 神社の元宮）の調伏で収めることが出来た。
言い伝えでは、上の村（財田町）の財田和泉守は長宗我部軍に攻め滅ぼされたが、それを先導したのが麻の谷の炭焼きであったことから、財田和泉守の老母が真っ赤な竜となってその恨みを晴らしていたという。これも大麻神社の調伏により鎮められ、老母も善女竜王として祀るなら池の守り神となると約し、災いは去ったと伝えられている。その後、寛永の大改修（1630 年）を経てほぼ現在の規模となった。この様に、岩瀬池は幾多の困難と人柱としての犠牲の上に築造されたが、その貴重な貯水の利用においても、長きに亘り厳しい水利慣行による水争いが絶えることはなかった。直近でも、平成六年の大渇水時に水争いのような事案が生じた。
現在岩瀬池を管理する我が土地改良区としては、先人が数々の困難を克服して築造し、水争いが絶えなかったものの厳しい水利慣行に従い、地域の農家全体で守り受け継いできた岩瀬池を、更に将来にわたり確実に引き継いでいくため、関連する土地改良施設も含めその維持管理の徹底を一層図っていく所存である。
関博理事長

土 地 改 良 区 の 概 要
所 在 地 三豊市高瀬町上勝間 1552-1
受益面積：182ha（田 182ha）
組合員：719 名 総 代：33 名
理 事： 14 名 監 事：3 名

－ 7 －

位置図

香川の土地改良

平成 29 年 10 月 10 日

人事

異第 702 号

動【中国四国農政局】（10 月 1 日付）
氏名新旧

中国四国農政局
農村振興部地域整備課長

環境省環境再生・資源循環局廃棄物適正処理推進課課長補佐
兼 環境省環境調査研修所教官【香川県土地改良事業団体連合会】
配置換
氏
名
山下直子

西原正

彦（10 月 1 日付）
新旧三豊支所 主任主事
（兼）仲多度支所 主任主事

事業課 主任主事

会 と 催 し開催月日

会の名

称

開催場所

9月5日

本会第 174 回理事会

高 松 市

〃

香川県知事要請活動〃

9月6日

さぬき市土地改良区統合整備推進協議会（第 3 回）

さぬき市

9月9日

矢延平六追悼法要（実相寺）

高 松 市

9 月 10 日

矢延平六神事例祭（新池神社）〃

9 月 11 日

都道府県土地改良事業団体連合会事務責任者会議

東 京 都

〃

都道府県土地改良事業団体連合会ブロック代表事務責任者会議〃〃

全国ため池等整備事業推進協議会通常総会〃

9 月 12 日

全国多面的機能支払促進協議会意見交換会〃

9 月 14 日

公益法人会計セミナー

高 松 市

9 月 15 日

香川県議会議長要望活動〃9 月 25 日

平成 30 年度農業農村の振興施策に関する説明会・意見交換会〃

9 月 28 日

香川県農業会議常設審議委員会〃－ 8 －