● セッション３

ＢＮ体制への対応（２）―― 民族間関係の再編の試み「新党」は政治変革を起こすのか――マレーシア政治への一視角
川端 隆史 外務省1１．問題の所在1にして分析している。サバ州のサバ団結党（Parti（１）なぜ「新党」に着目するのかBersatu Sabah: PBS）も1985年に結成された「新党」

現代政治において、「新党」というキーワードかとして、サバ州に野党政権をもたらし、その後のサらは、日本の55年体制の崩壊など、政治的に大きな

バ州政治の展開において重要な役割を果たしている2。

変革期を迎える時期に新党の活動が影響を及ぼした

そのため、本来ならばPBSも、マレーシアのマクロ事例が想起される。今回のマレーシアの総選挙では、政治全体の観点から「新党」という位置づけで分析

まだ歴史の浅い野党である「新党」人民公正党

すべき価値があると考えられる。しかし、国政レベ（Parti Keadilan Rakyat: PKR）が大躍進を遂げ、野党

ルにおける与党連合との対抗における新党の役割と第一党に躍り出た。しかも、PKRは、連邦下院でマいう点に重きを置いて、先行の研究がほとんどない

レー人20人、華人７人、インド人４人、州議会でマ視角について試論的な考察を行いたいため、本稿でレー人20人、華人15人、インド人４人を当選させてはPBSについて特段に言及しない。

いる。1999年と2004年の総選挙ではPKR所属の当選者がマレー人のみであったことを考慮すれば、今回（２）マレーシア政治における「新党」の位置づけの総選挙結果は、国政レベルにおいて、独立以来の1957年のマラヤ連邦独立以来、マレーシア政治の統 一 マ レ ー 国 民 組 織（ United Malays National

中心として活動してきた政党は、基本的に、政権党

Organisation: UMNO ）、 マ レ ー シ ア 華 人 協 会

がUMNO、MCAおよびMICを中心とした与党連合、（Malaysian Chinese Association: MCA）およびマレー

それに対抗する野党は汎マレーシア・イスラーム党

シア・インド人会議（Malaysian Indian Congress:（ Parti Islam SeMalaysia: PAS ）と 民 主 行 動 党

MIC）が中心となって運営してきた政権党と野党と（Democratic Action Party: DAP）という構図が維持さの対抗の文脈においては、マレーシア史上初の多民れてきた。1971年に国民戦線（Barisan Nasional: BN）

族政党となったと言える結果を残した。

が発足した時には、多民族政党を標榜するマレーシ

本稿では、新党という観点からマレーシアの政党

ア 人 民 運 動 党（ Parti Gerakan Rakyat Malaysia:

政治を考察した上で、2008年総選挙結果の分析を通Gerakan）や野党PASが参加するなどの修正が見られじて、新党がいわゆる「民族政治」と言われてきた

た。しかし、基本的に与党は、政党名が示すようにマレーシア政治に変革をもたらす可能性について論

民族別政党であるUMNO、MCA、MICが中心となっ

じ、マレーシア政治の将来を考えるための論点を提てきたことには変わりがない。

示したい。

野党についてはどうか。PASとDAPは基本的には

なお、本報告では半島部における政治動向を中心

2

PBS については、山本博之「プラナカン性とリージョナ

リズム」（地域研究コンソーシアム『地域研究』Vol8. No.1
1

本報告の内容は、外務省および関連団体の見解・立場を所収、pp.52-69、京都大学地域情報統合センター、2008 年）、

いかなるかたちでも代表するものではなく、報告者の個人

佐藤考一「サバ統一党（PBS）と州議会選挙」（桜美林大学的な研究成果に基づくものであることをあらかじめお断り『国際レヴュー』第 12 号、pp.7-31、2000 年)などの先行研

しておく。

究がある。

「民族の政治」は終わったのか？――2008年マレーシア総選挙の現地報告と分析

105特定の民族の権利擁護を掲げず、特定の民族の利益

２．新党の役割

代表ではないという建前をもっている。しかし、（１）「新党」を分析するための視座

PASはイスラーム主義を掲げる政党であり、マレー

本報告が注目する新党の役割とは、野党連合が形

シアではムスリムの圧倒的多数がマレー人であるた

成されるとき、新党が必ず中心的な存在を担っていめ、PASは事実上マレー人の権利擁護の政党となった点である。この点が注目される理由は次の通りでている。また、DAPは、1980年代に華語による高等ある。これまでの総選挙において、BNが政府与党の教育機関「独立大学（Universiti Merdeka）」の設置要

立場を活かして優位に選挙戦を進める一方、そもそ求を行ったことなどにも示されているように、主要も不利な立場にある野党が共闘することもなく、BNな支持層は華人である。したがって、イデオロギー

体制優位を結果的に支えてしまっていた。

や政策的主張を考慮すれば、両党は特定の民族を支持母体とする民族別政党と言える。

主要野党であるPASとDAPは、単に支持母体の民族が異なるだけでない。PASはシャリーアに基づい

このように、マレーシア政治は与野党ともに民族た国家と社会の実現を目指す一方、DAPは世俗国家

別政党が中軸となり、擬制的に各民族・地方の代表を強く指向し、華語教育による大学の設置など華人の意見を反映しているとするBN体制の優位の下に展の権利を強く主張してきた経緯があり、イデオロギ

開されてきた。過去の選挙結果が示すように、5･13

ー的にも大きな隔たりがある。こうした民族的・イ

民族暴動事件の発端となった1969年総選挙結果を除

デオロギー的な差異により、両党が共闘することは

けば、下院におけるBNの議席数は、憲法改正に必要なかった。このことは、BNが選挙戦をきわめて有利な議席数である定数の３分の２以上を維持してきてに進めてきた原因の１つでもある。「新党」は、いる。BNが圧倒的に優位な状況は、その裏返しとし「水と油」とも言える主要２野党の根本的な隔たりて、野党やNGOからはBNによる独裁体制であるとを橋渡し、結節する役割を果たしたのである。

か権威主義的な体制であるとの批判も展開されてきた。

次に、本報告で扱う２つの新党の結成には共通す

しかしながら、1990年総選挙以降の選挙結果をみるパターンが見られることを指摘したい。つまり、ると、これまでの「BN圧勝」と表現できるBN体制

UMNOが党内権力闘争をきっかけとした分裂に直面の盤石さに楔を打ち込むような結果となっている。

し、反主流派が新党を結成した上で、既存野党のしかも、1990年以降の選挙結果は、2004年総選挙結PASとDAPとの共闘を野党連合という形で行い、野果を除けば、BN体制の揺らぎが徐々に顕在化すると党全体の躍進とBNの後退をもたらしたというパター

いう方向へと向かっている。

ンである。言い換えれば、マハティール政権下におなお、本稿で扱う新党とは、結社法上の正式な登いて結成された新党の共通した特徴は、「反マハテ録を行った政党であり、かつ、総選挙・州議会選挙

ィール」という対立軸という文脈において与党

において一定の議席や得票を獲得し、マレーシア政

UMNOから分離する形で設立されたという経緯があ治の在り方、特に野党連携において重要な役割をとる。そして、新党を中心として、それまで有効な連なった政党を指すこととする。この観点に立てば、携が行われてこなかった既存の野党であるPASと検討すべき新党は、46年精神党（Semangat 46: S46）

DAPも含めた野党連合が形成され、この野党連合が3と、Keadilan時代を含むPKR である。

機能し、野党は選挙において躍進するという結果を得るというのがパターンである。
一方で、S46が結党後10年足らずで解党し、PKRも2004年総選挙での惨敗から消滅寸前とまで言われた経緯を考慮すれば、2008年総選挙までは新党は短

3

PKR は、1999 年に結成された国民公正党（Parti Keadilan

Nasional: Keadilan）を前身とする政党。2003 年、マレーシ
ア人民党（Parti Rakyat Malaysia: PRM)が合流し、PKR に改
名した。

106

セッション３

命で終わるという、「新党」の役割がいわば「新党ブーム」でとどまり、時間が経てば、結局新党の活動が終息する歴史を繰り返すかのように見えた。実際、BN体制への対応（２）――民族間関係の再編の試み

PKRの前身であるKeadilanでは、筆者が2003年にイてはPAS所属議員が多数派であり、S46はジュニア・ンタビューした某幹部自身の口から“Keadilan sudah

パートナーにとどまった。1996年、ラザレーがhabis.”（Keadilanはもう終わりだ。）という発言があ

UMNOに復党したことでS46は解党し、マレーシアった。このことはPKRが惨敗に終わった2004年総選

史上初めて有効に機能した野党連合の形成を促した

挙結果で現実味を増し、マレーシアでは政治家・有新党の歴史は幕を閉じた。
Keadilanは、マハティールとアンワールの政争を識者から市井の人々まで、PKRは消滅寸前であるとの見方が支配的になっていた。

発端とし、1998年9月のアンワールの政権追放・逮

しかしながら、今回の総選挙では、既に冒頭で触捕を背景として、UMNOから離脱した政治家と、民れたようにPKRが大躍進を遂げた。この結果は、報衆の間に広まった“Reformasi”（改革運動）を母体と告者にとって、一般的に一過性の存在に過ぎないとして形成された「新党」であった。Keadilanは、みられていた新党について、より深く考察する必要

1999年総選挙の際、PASとDAP、知識人からなるマ

性を強く感じさせた。一部には、PKRを中心にマレ

レーシア人民党（PRM）とともに代替戦線（Barisan

ーシアは二大政党制へと向かうとの過熱気味の議論

Alternatif: BA）を結成した。S46時代の野党連合と異も行われており、PKRはS46とは明らかに異なったなる点は、「水と油」のPASとDAPが共に参加してお道を歩む新党となった点が注目される。このことをり、マレーシア政治史上初めて主要野党による共闘

マレーシアの政治史の文脈において理解するため、が実現したという歴史的な事態を迎えたことである5。

以下では、まず新党の歴史と活動についての概略をBA全体としては、1999年総選挙において、クランタ述べる。

ン州の野党政権維持に加えて、トレンガヌ州を38年振りに野党政権としたという大きな成果を収めた。
ただし、Keadilan自体は、連邦下院ではPASとDAPに（２）「新党」の歴史

S46は、1987年のUMNO党役員選挙の総裁選におは遠く及ばない５議席を占めるのみで、BA主要３党

いて、現職マハティールに対してラザレー・ハムザのなかでは最小政党にとどまった。結果的にBAの恩が僅差で敗退したことが発端となり、UMNOから分恵に主に預かったのは、連邦下院において過去最高

裂したラザレー派が結成した新党であった。S46がの26議席を獲得し、クランタン州とトレンガヌ州に結成されて初めて迎えた1990年総選挙においては、

おいて最大政党となり州首相を輩出したPASであっ

S46とPASのイスラーム共同体統一組織（Angkatan

た。2001 年にDAP がBA を脱退すると、 PAS がPerpaduan Ummah: APU）とS46とDAPの人民戦線

Keadilanに対して圧倒的な多数派となったこともあ（Gagasan Rakyat）という２つの野党連合が形成されって野党連合のバランスが失われ、BAの求心力は急た。PASとDAPは直接の連携関係にはなかったが、速に低下した。野党連合の機能が相当程度低下した

S46が緩衝材となり、少なくとも両党の衝突を避け状態で迎えた2004年総選挙は、BA構成党のPKRとる機能が働いた。

PASはともに惨敗、一方でBAを脱退して既定路線にこうした野党間の協力を背景に、1990年総選挙に回帰したDAPは安定的に議席を確保した。この結果

おいてAPUはクランタン州議会を奪取することに成は、当時、現地では国民の間でアブドゥラ新政権へ功し、半島部においては、1971年のBN体制発足以来の期待感が高まった「ご祝儀相場」的な様相もあっ

初めて、BN支配下にあった地方議会全13州が野党にたが、先にも言及したように、報告者も含め現地政切り崩された形となった4。
1995年総選挙においても、APUはクランタン州政権を維持することに成功した。ただし、同州におい5

長らく DAP の指導者として活動してきたリム・キッシア

ンとカルパール・シンは、再三 PAS のイスラーム国家をめぐる主張に警戒感を顕わにしている。例えば、Lim Kit Siang,
BA and Islamic State, Selangor: Democratic Action Party, 20014

これよりも前、サバ州では 1985 年に PBS による州政権

や Karpal Singh “Pakatan Rakyat not about Islamic State”, 8が誕生し、野党州となっていたことは、冒頭に言及したとApril, 2008 (URL at http://dapmalaysia.org/english/2008/ apr08/

おりである。

bul/bul3460.htm)を参照。

「民族の政治」は終わったのか？――2008年マレーシア総選挙の現地報告と分析

107

治関係者から一般市民まで、マレーシア政治は「BN年にはヒンドゥー寺院の取り壊し問題がインド人社

圧勝」というBN体制の優位性は揺るがず、PASと会の不安感を惹起させたりするなど、民族にかかるDAPのイデオロギーの差異から生じる野党連合の脆問題が続発していた。そこに、アンワールは多民族弱さが露呈したと感じさせる雰囲気があった。

の公正な社会を実現する、マレーシアの担い手は多

このような2004年総選挙以降の政治情勢をふまえ民族であるという観点から強いメッセージを発信しると、2008年総選挙に際して、PKRを軸とした新たていった。無論、個人の影響に帰結することを意味な野党連合の人民戦線（Barisan Rakyat: BR）が結成するのではなく、組織や選挙戦略等に関して今後のされ、アブドゥラ首相自らが「驚きであった」と言

更なる研究が必要であるが、UMNOで４回の総選挙

うほどの野党の大躍進という総選挙結果に終わったを闘い抜き、かつ、1980年代のUMNO危機を経験しことは、急展開の事態であった。その背景には、マた政治の手練れであるアンワールの存在は大きいとレーシア社会の変化とそれに呼応したPKRの役割の考えられる。

変化が重要であった。2008年総選挙におけるPKRが

PKRは、Keadilanとして結党した経緯から、アン果たした役割は、2004年総選挙までのPKRの役割とワール支持派の政党であった。しかし、アンワールは大きく異なっている。以下ではこの点について詳は職権濫用罪と異常性行為罪で投獄されていたため、細に論じる。

表だって政治活動を行えない問題があった。彼が表舞台に登場するようになったのは2004年３月に総選

３．2008年総選挙から読み解く
新党の役割の変化（１）
主要野党の「つなぎ役」から「牽引役」へ挙が行われた後、同年９月に異常性行為罪が最高裁で逆転無罪となり、釈放された後である。マレーシ
アでは法律上、刑期終了後の一定期間は公職に就く

PKRが今回の総選挙で野党第一党となり、新党とことができない。アンワールは、2008年４月15日ましては初めて州首相を輩出した点に注目したい。こで政党の役職を含むあらゆる公職に就くことが禁止

れまでの野党連合においては、新党のS46 もされた。釈放されてしばらくの間は、米国の研究機

Keadilan/PKRも、既存野党の、特にPASのジュニ

関で客員研究員をするなど海外での活動が目立って

ア・パートナーにとどまっていた。州議会選挙にみいた。時折マレーシアに帰国した際に多数の支持者られるように、野党連合で最も恩恵を得たのはPASが集まることはあったが、基本的には海外を拠点とであり、州内閣においても州首相をはじめ主要なポ

して、国内では表だった活動を行っていなかった。

ストはPASが占めていた。かつての野党連合におけ

アンワールは、しばらくしてからマレーシアに帰国

る新党は、確かに野党連合結成のきっかけを担った

し、PKRの顧問として国内で演説等の活動を活発化

役割は大きかったが、PASとDAPを１つの政党連合させるようになった。アンワールが野党政治家としの枠内に引き寄せることはできず、両党を単に結節てマレーシア内政に深く関わる意志が明示的に現れさせ、あるいは衝突を避けるだけの存在でしかなかたのは、2007年５月のPKR党大会であった。この党ったことと対照的である。

大会でアンワールは総裁選への出馬を表明していたが、結社登録官より職権乱用罪の刑期満了から５年（２）PKR の変化 惨敗に終わった 2004 年選挙以降を経ていないとして党職への就任が不可能との判断

PKRが新党としてこれまでと異なる役割を担うよを受けたため、総裁選当日になり不出馬を表明し、うになった経緯として、次のような変化が指摘でき党員にワン・アジザを支持するよう訴え、実質上はる。まずアンワール・イブラヒム元副首相の動向で自らが党を指導すると宣言した6。

ある。折しも2006年と2007年のUMNO党大会におい総選挙前の2008年２月23日、人民戦線BRの結成がて、ヒシャムディン青年部長が演説中にマレー人のシンボルであるクリスを振りかざし、MCAをはじめとする華人社会において警戒感が増幅したり、2007

108

セッション３6中村正志、「第 12 回マレーシア総選挙：華人・インド人に見限られた与党連合」（アジア経済研究所『ワールド・
トレンド』2008 年 6 月号、pp.31-37）。

BN体制への対応（２）――民族間関係の再編の試み

宣言され、共同規範として人民宣言と人民の声が採7たのか」という問いに関して、報告者の考えを述べ択された 。総選挙において最も重視されたのは選挙たい。今回の総選挙結果の見方として、本フォーラ協力であった。これまでの総選挙においては、野党

ムの他の報告者からも指摘があったように、「華人候補が競合した結果、非BN票が割れてBN候補の当とインド人は野党にスイングした」ことが一般化し選を実質的に支えてしまうことがあり、また、野党つつあると言ってもよいだろう。冒頭に掲げたデー

どうしで他党出身の候補者を積極的に後押しするこ

タが示すように、PKR所属の立候補者・当選者の民とは見られなかった。今回の選挙協力が機能したこ族的な属性をみても、PKRは、事実上のマレー人政とは選挙結果が如実に語っている。総選挙後、BRは、党といわれた時代を脱し、多民族政党へと移行した。

４月１日に野党連合による円滑な州政権運営のため

これに関連して興味深いデータを別表１の通り提の枠組みとして人民連合（Pakatan Rakyat: PR）へと示したい。マレー半島部においては、与野党候補者発展した。

の民族的属性が一致していない選挙区が29選挙区あった。これらの選挙区のほとんどはマレー人有権者（３）S46 との比較における PKR の違い

数が少ない選挙区であり、いわゆる混合区や華人選

PKRとS46との比較で大きな差は、イデオロギー

挙区が大多数を占めている。こうした選挙区では、的な点である。S46のイデオロギーは、その党名が特定の民族的属性をもつ候補者が自らの民族からの示すように、UMNO結党時の精神、つまり真のマレ支持のみで勝利できず、民族を超えた集票が必要とー人の擁護者となるとのイデオロギーであった。一なる。つまり、民族的選好による投票行動というマ方で、PKRは多民族政党を明示的に志向している。

レーシア政治における古典的なパターンは通用せず、両党はマハティールとの権力闘争に敗退した政治

民族を越えたcross votingが発生していると考えられ家が発足させたが、反マハティールという軸が失わる。これは、「民族の政治」というテーマを考える上れ、一旦は求心力を低下させたPKRが、政治闘争ので興味深い現象である。

方向性を変えることによって生き残りを図ることに成功したと言える。

後に述べるように、PKRが多民族政党化し、民族を超える投票行動がより顕著に表れたことを考慮す
れば、「民族の政治」は終わりに向かいつつあるかの

４．今後の展望と論点――ように映る。しかしながら、総選挙後の政治家たち

マレーシア政治は変革期を迎えたのか?

の発言をみれば、「民族の政治」を形成している問題

以上、PKRとS46という２つの新党についての比が明確に焦点化したことがわかる。
「民族の政治」の較考察を行い、今次総選挙におけるPKRの変化につ

本質的な問題が浮き彫りにされ、マレーシアは、今いて論じた。PRによる野党政権と今後の動向は、始後これまで通り「民族の政治」の論理を中心に動い

動したばかりであり未知数である。最後に、今回のていくのか、それとも「民族の政治」を超克してい総選挙後の政治動向からみられる新党にかかわる重

くのか、その岐路に立たされているといえる。こう

要な論点を提起し、マレーシア政治の展望に言及ししたきっかけをもたらすことになったのが、まさにて結びとしたい。

新党PKRであった。その意味では、政治変革を起こす予兆が感じられる。
ただし、報告者はPKRに対して過大な評価を行う(1)「民族の政治」は終わったのか?

本フォーラムの論点である「民族の政治は終わっ
7

挙で野党はこれまでにない連携をみせたが、PASとMalaysiakini, February 23, 2008, URL at

http://www.malaysiakini.com/news/78511http://harismibrahim.
wordpress.com/2008/02/

Haris

Ibrahim,”HidupBarisanRakyat!” in The People’s Parliament, February 23, 2003 at
URL

http://harismibrahim.wordpress.com/2008/02/23/hidup-barisan-rakyat/

ことについては極めて慎重である。確かに今回の総選
DAPのイデオロギー自体が変わったわけではない。
PKRは未だ単独ではBNに対抗するほどの実力はなく、
特定の地域で強いPASとDAPの連携・協力がなければBN政権を打倒することは難しいと考えるからである。

「民族の政治」は終わったのか？――2008年マレーシア総選挙の現地報告と分析

109

では、こうした基本認識をもとにして、今回の総KeadilanもUMNO党内でのマハティール対反マハテ

選挙がもたらした今後のマレーシア政治において注ィール派（非主流派）の権力闘争の文脈で分裂した

目すべき論点について、新党の観点から以下に要点新党であった。しかし、今回の総選挙においては、を提示したい。

マハティールが引退している以上、当然のことなが
ら「反マハティール」という対立軸は存在しえない。

（２）二大「連合」政党制への可能性

今回の総選挙結果は、単にUMNOの権力闘争という第１に、二大政党制化をめぐる議論である。この政局が影響しているのではなく、NEP=ブミプトラ

議論は、今回の総選挙後に初めて出現したものでな

政策をめぐる議論が大いに影響していた（個々の議

く、目新しいわけではない。しかし、今回の選挙結論は他の発表者に譲る）。つまり、引き続きNEPを果を受けて、議席占有率でも得票率でみてもこれま推進するBNと、それに反対して民族の区別なく平等

でになく与野党の勢力が拮抗したため、二大政党制

な資源の再分配をもとめるPRの対立であったと解釈の論議が加熱している。

できる。

しかしながら、マレーシアが二大政党制へ向かう

これまでも、野党は、特にDAPは明示的にNEPのという議論は時期尚早の感が否めない。なぜならば、撤廃を主張してきており、同様の主張をするPKRが

BNはそれ自体を政党として登録しているとはいえ、第一党となったことで、与野党間の政治的争点は

実体上は、民族あるいは地方の代表が合議の上でパNEPへと軸が動きつつあると言えるだろう。総選挙

ワーシェアリングする仕組みの域をでていないから後、例えば、MCAのOng Tee KeatがBNの多民族化にである。野党連合の側も、PRの政党登録について、ついて言及したように、これまでは表だって議論さ各党幹部は当面様子を見ると慎重な発言している。

れることが少なかったNEP・ブミプトラ政策の在り

また、既に言及したように、そもそもPASとDAP方について公開の場で議論されるようになった。こには基本的にイデオロギー的に大きな隔たりがある。

うした動きはマレーシアの開発体制の根本にかかわPASは、イスラーム国家の樹立およびそれに関連する議論であり、ブミプトラ政策の是非をめぐる議論

る不可欠の論点――イスラーム刑法、イスラーム税に収斂していくとみられる。

制――といった点について今回の総選挙で表だった言及を避けたが、PASの政党としての組織構造自体がイスラーム国家を実現するために改組されたとい（４）サバおよびサラワク州との関係

第３に、サバ州・サラワク州と新党の関係である。

う歴史があり、DAPの世俗国家の議論とは根本的にこれまでも、新党はサバ州およびサラワク州におい相容れない。DAPがBAを脱退した根本原因はPRでて候補者を立てて、BNが圧倒的優位な両州においては棚上げにされているにすぎず、問題そのものは解一部地域で善戦した。他方、野党候補者の競合が発決していないことには変わりがない。

生していたことも事実であり、このことは、森下報

したがって、少なくとも短期間のうちには、野党

告と山本報告で指摘されるようにサバ州およびサラ側が１つの政党としてBNに対抗する可能性は未知数

ワク州における独自の政治論理が背景に働いているであると思われる。仮にPRが今後も連合を維持することが推察され、PKRを中心とした野党連合の選挙ことができるのであれば、それは、二大政党制では協力の在り方の大きな課題の１つと言えるだろう。

なく、二大「連合」政党制とでも呼ぶべきものであまた、アンワールがサラワク州出身の連邦下院議員ろう。

の切り崩し工作をしきりに行っているという噂も絶えない。BNは、サラワク州とサバ州で圧勝したこと（３）反マハティール連合から反 BN 連合へ

NEP をめぐる対立軸の顕在化

で、連邦政府を形成できているという状況である。
これまでのマレーシア政治研究においては、「半第２に、マレーシア政治における論点の変化であ

島部のみ」や「サバ・サラワクを除く」との注記がる。新党の歴史について概観したとおり、S46もなされることが多かった。しかし、今回の総選挙結110セッション３

BN体制への対応（２）――民族間関係の再編の試み

果は、新党の視点からは無論のこと、マクロ政治全していることを示している。また、マレー人社会は、体を分析する上でも、もはや半島部のみに限定して

政治と経済の観点から、より優越している他の民族

いてはマレーシア政治のダイナミズムを十分に捉えの前に晒されているのである）

きれないことが明示されたと言える。

この演説では、他の民族がマレー人に優越しつつあると主張している。経済面についてはこれまでも言われてきたことであるが、政治面についても他の（５）改革勢力と伝統勢力の緊張関係
スルタンと PKR

民族が優越していると発言している。BN体制におい第４に、スルタンと新党の関係である。スルタンては、全体として議席は減らしてもUMNOの比率はは、前近代的な意味での国家ヌグリの残照ではある

高まっている。マレー人社会が分裂すると他民族がが、マレー・ムスリムの守護者として象徴以上の役優位に立つ余地を与えてしまうという危惧の表明で割を担ってきている。新聞報道などでは、トレンガある。PKRは、マレー人議員の数は過半数を若干上ヌ州首相の任命に際し、現職のイドリス・ジュソで回るにとどまり、PKRの伸張は、NEP廃止の主張とはなく、若手筆頭格のアフマド・サイドを指名したも相俟って、既存制度の保護下にあるマレー人にとことが大きな話題となっていた。しかし、ここではっては挑戦と映るとも解釈できよう。こうしたこと

トレンガヌの問題とは別個に、新党とスルタンといは、スルタンと改革者としてのPKRの間に微妙な緊う観点からの論点を提起したい。

張関係を示唆している。

総選挙後、州首相人事で初めに大きな焦点となったのはペラ州であった。なぜなら、ペラ州議会の第５．むすびにかえて一党はDAPであったが、ペラ州憲法は州首相がマレ

以上、新党という切り口から今回の総選挙結果にー・ムスリムであることを求めていたからである。

ついて分析を行った。PKRを中心とした野党連合が

DAP所属のペラ州議会議員にはマレー・ムスリムは

NEP・ブミプトラ政策というマレーシアの開発体制おらず、必然的に第二党PKRか第三党のPASから州の根本に関わる問題について、マレーシア史上初め首相が任命されることとなる。最終的には、PAS所て議論しうる勢力となったことは事実であろう。そ属の州議会議員が州首相に就任した。数の上からみして、新党PKRの役割も、既存野党のつなぎ役やジ

ればPKR所属議員が就任することが順当であろう。

ュニア・パートナーという地位から脱却している。

三党の合議でPAS議員が推薦されたが、それ以前に、

こうしたPKRの現状について、過大な評価をするこ三党はそれぞれが推す人物のリストをペラ州スルタとは慎重にすべきではあるが、今後のマレーシア政ンに提出している。この背後にどのようなやりとり

治の動向の鍵を握る存在となったと言える。

があったかは不明であるが、改革者PKRと伝統的なNEP・ブミプトラ政策に関する議論の比重が高まヌグリの長であるスルタンの間の微妙な関係を推察ること自体、これまでのマレーシア政治が「民族のすることもできる。これに関して、４月12日に行わ政治」を軸に展開してきたかを如実に表している。

れ た マ レ ー 団 結 行 動 戦 線（ Barisan Bertindak「民族の政治」は終わりを告げたのではなく、「民Perpaduan Melayu）の集会において、クランタン州王族の政治」がどのような形で再論されていくのか、家の皇太子の演説のなかに下記のような言及があっ

重要な分岐点に立たされたと言えよう。

たことが象徴的である。
“....

keputusan

pilihan

raya

lalu

menunjukkan

masyarakat Melayu berpecah belah dan sedang
berhadapan dengan kaum lain yang lebih dominan darisegi politik dan ekonomi....’’（先頃行われた総選挙の結果は、マレー人社会が分裂「民族の政治」は終わったのか？――2008年マレーシア総選挙の現地報告と分析

111

別表 与野党の立候補者の民族属性が異なる選挙区での選挙結果（半島部・連邦下院）
ケダ州
政党
選挙区
P17

Padang Serai

有権者の民族構成比率

与党

民族

野党

民族

マレー人

華人

インド人

その他

MCA

華人

PKR

イン ド 人

54.72

22.64

22.28

0.36

与党

民族

野党

民族

マレー人

華人

マレー人区

ペナン州
政党
選挙区

有権者の民族構成比率
インド人

その他

P46

Batu Kawab

Gerakan

華人

DA P

イン ド 人

20.4

55.57

23.66

0.37

華人区

P47

Nibong Tebal

UMNO

マレー人

PKR

華人

45.2

37.54

17.08

0.18

混交区

P51

Bukit Gelugor

MCA

華人

DA P

イン ド 人

15.16

74.25

10.15

0.44

華人区

P52

Bayan Baru

MCA

華人

PKR

マレー人

39.14

48.46

11.75

0.65

混交区

与党

民族

野党

民族

マレー人

華人

ペラ州
政党
選挙区

有権者の民族構成比率
インド人

その他

P54

Gerik

Ge r aka n

華人

PAS

マレー人

73.49

17.87

7.46

1.18

マレー人区

P60

Taiping

PPP

インド人

DA P

華人

35.45

49.93

13.86

0.76

混交区

P65

Ipoh Barat

MCA

華人

DA P

イン ド 人

13.21

63.60

22.89

0.3

華人区

P72

Tapah

MIC

インド人

PKR

華人

47.27

31.70

20.66

0.37

混交区

P74

Lumut

MCA

華人

PKR

マレー人

48.77

38.49

12.03

0.71

混交区

P76

Teluk Intan

Gerakan

華人

DA P

イン ド 人

36.16

43.82

19.96

0.06

混交区

P77

Tanjong Malim

MCA

華人

PKR

マレー人

51.23

30.43

18.22

0.12

マレー人区

与党

民族

野党

民族

マレー人

華人

インド人

パハン州
政党
選挙区

有権者の民族構成比率
その他

P80

Raub

MCA

華人

DAP

マレー人

49.12

43.51

6.48

0.9

混交区

P83

Kuantan

MCA

華人

PKR

マレー人

59.97

35.93

3.88

0.22

マレー人区

P89

Bentong

MCA

華人

PKR

インド人

43.06

47.28

9.02

0.64

混交区

与党

民族

野党

民族

マレー人

華人

スランゴール州
政党
選挙区

有権者の民族構成比率
インド人

その他

P94

Hulu Selangor

MIC

インド人

PKR

マレー人

53.94

26.67

18.98

0.41

マレー人区

P100

Pandan

MCA

華人

PKR

マレー人

49.34

45.04

5.15

0.47

混交区

P103

PuchongGerakan

華人

DA P

イン ド 人

43.58

40.78

15.3

0.34

混交区

与党

民族

野党

民族

マレー人

華人

インド人

その他

MCA

華人

PKR

マレー 人

52.73

39.47

7.17

0.61

与党

民族

野党

民族

マレー人

華人

連邦直轄区KL
政党
選挙区
P124

Bandar Tun Razak

有権者の民族構成比率
マレー人区

ヌグリ・スンビラン州
政党
選挙区

有権者の民族構成比率
インド人

その他

P128

Seremban

MCA

華人

DA P

イン ド 人

41.8

45.80

12

0.3

混交区

P132

Telok Kemang

MIC

インド人

PKR

マレー 人

40.6

36.10

22.2

1.1

混交区

与党

民族

野党

民族

マレー人

華人

ジョホール州政党
選挙区

有権者の民族構成比率
インド人

その他

P140

SegamatMI C

イ ン ド人

DAP

華人

41.25

47.65

11.03

-

混交区

P144

LedangU MN Oマ レー 人

PKR

華人

52.92

42.41

4.6

-

マレー人区

P148

Ayer Hitam

MCA

華人

PAS

マレー人

56.39

39.57

4.02

-

マレー人区

P151

Simpang Renggam

Ge r akan

華人

PAS

マレー人

54.51

35.24

10.12

-

マレー人区

P153

Sembrong

U MN Oマ レー 人

PKR

華人

54.09

36.20

9.63

-

マレー人区

P158

Tebrau

MCA

華人

PAS

マレー人

49.34

36.97

13.47

-

混交区

P162

Gelang Patah

MCA

華人

PKR

マレー人

33.54

54.06

12.22

-

華人区

凡例：(1)網掛けのある欄は当該選挙区で勝利した政党を示す。
(2)インド人の構成比率に下線を付した選挙区は、インド人比率が10%を超しているもの。
出典：The Star、New Straits Times、Berita Harianをもとに筆者作成。

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セッション３

BN体制への対応（２）――民族間関係の再編の試み