UNICEF 戦略計画 2022–2025
2030年を見据えた新たな目標

『UNICEF 戦略計画 2022–2025』
英語版
2022 年 1 月刊行
日本語版 2022 年 4 月刊行
著：国連児童基金（UNICEF）
訳・発行：UNICEF 東京事務所〒 150-0001

東京都渋谷区神宮前 5-53-70

国連大学本部ビル 8F

ISBN: 978-92-806-5314-4© United Nations Children’s Fund (UNICEF), January 2022
「UNICEF 戦略計画 2022–2025」の全文（英語）はhttps://www.unicef.org/reports/unicef-strategic-plan-2022-2025 からご覧いただけます。

UNICEF 戦略計画
2022–2025
2030年を見据えた新たな目標
目次
はじめに

3

UNICEF 戦略計画 2022–20255

戦略計画に盛り込まれた新しい内容

6

アドバイザーやパートナーとしての若者たち

8

子どもたちは自分たちに影響を及ぼす問題について発言する権利を持っています

目標分野：本戦略計画で UNICEF が掲げる成果目標

9

10

目標分野１：10 代の若者を含むすべての子どもが、栄養のある食事、質の高いプライマリーヘルス
ケア、育成環境、必要不可欠な物資を得て、命が守られ、健全に発育すること
11
目標分野２：10 代の若者を含むすべての子どもが教育を受け、将来のためのスキルを身につけること 12
目標分野３：10 代の若者を含むすべての子どもが、暴力や搾取、虐待、ネグレクト、
有害な慣習から守られること

13

目標分野４：10 代の若者を含むすべての子どもが、水と衛生サービスに安全かつ公平にアクセスし、安全で持続可能な気候と環境の中で暮らすこと

14

目標分野５：すべての子どもが人生において公平な機会を得ること

15

人道支援と子どものための活動方針

16

変革戦略

17

パートナーシップの重要性

18

変革の理論：UNICEF 戦略計画 2022–2025 – 2030 年を見据えた新たな目標 –20

UNICEF戦略計画2022–2025

1

UNICEF戦略計画2022–2025

2

はじめに
UNICEF 戦略計画 2022-2025 は、「児童の権利に関子どもたちの支援に必要となる財源確保、権利に基づいする条約（子どもの権利条約）」に定められた、あらゆ

た政策や法整備の支援、市場形成と必要不可欠な物資やる場所のすべての子どもの権利を促進するという目的にサービスへの公平なアクセス、子どものためのグローバ

対する、UNICEF の揺るぎない決意を反映しています。

ルなパートナーシップの形成、子どもに関するデータ分

新型コロナウイルス感染症（COVID-19）からの包摂的野における変革、家族や育児に対するサポート、社会にな回復、持続可能な開発目標（SDGs）の達成、そしておける行動や規範の変容に取り組んでいきます。

すべての子どもが差別を受けることなく参加でき、主体
性、機会、権利が満たされる社会の実現に向けて、本書
ではその道筋を示します。
本書は、2030 年を見据え、2 回にわたり発表される計画の第一弾であり、あらゆる状況における子どもに関連した SDGs に対する UNICEF の貢献を示すものです。
本書は、「人道支援における子どものための活動方針」
を指針とし、UNICEF のすべての事務所、国別プログラ

このような体系的変革の実現により、公平なワクチン
接種、教育、メンタルヘルス、気候危機への対応が大幅に前進し、これまで取り残されてきた人々にも支援を届けることができるようになります。
子どもや若者はこれまで、平和や社会変革、正義、公平を求め、最前線で声を上げ続けてきました。国際社会の対応を強く求める彼らの声は大きく、かつ明快です。

ム、国内委員会にグローバルな枠組みを提示しています。

新型コロナウイルス感染症のパンデミックをきっかけ

SDGs の多くが目標達成の軌道に乗っていない中で発ように再創造していくのか、これは世代を問わず重要な生した新型コロナウイルス感染症のパンデミックにより、子どもたちのための成果を脅かす世界的危機に拍車がかかり、根深い貧困は悪化し、不公平や差別が拡大しました。

に、世界がグローバルな共同体として経済や社会をどの課題となるでしょう。
本戦略計画が掲げる意欲的な目標を達成するため、UNICEF はその強みを活かして活動します。すなわち、大規模な変革を促すあらゆるセクターにおけるパートナ

1 日 1.9 ドル以下（購買力平価（PPP）換算）での生ーとの広大なネットワーク、190 を超える国と地域にお活を余儀なくされている人口の割合は、この四半世紀でける現場でのプレゼンス、そしてフィールドにおいて蓄着実な減少を見せていましたが、その数は今、世界的に積されたエビデンス、研究、データに裏付けられた深い増えつつあります。ぜい弱なシステム、紛争と長期化す専門知識と、未来を先取りした革新的なアイデアと取りる避難生活、悪化の一途をたどる気候危機により、子ど組みです。

もや 10 代の若者は大きな負担を強いられ、人生が狂わされています。

本戦略計画の目標を UNICEF だけで達成することは不可能です。UNICEF は他のステークホルダーを巻き込み、

こ の よ う な 難 局 を 乗 り 超 え る に は、 革 新 的 か つ 体

持続可能な変革を大規模に推し進めていきます。官民セ系的な変革に取り組む以外、解決手段はありません。

クター、国連機関、市民社会やコミュニティ組織、子どUNICEF は、相互に関連する 5 つの目標分野での取り組

もや若者とパートナーシップを構築し、協力関係を深め

みを通して、人道危機やぜい弱な環境を始めとする、すていくことが、UNICEF が目指すインパクトを生み出す

べての状況における子どもの死亡率、貧困、ぜい弱性、上で極めて重要です。

ジェンダーの不平等、社会的排除の根本的原因の解決に欠かせない、体系的な変革に注力します。具体的には、UNICEF戦略計画2022–20253

“本戦略計画は、すべての子どもに支援を届けるというUNICEFの普遍的な使命を反映しています。本書は、新型コロナウイルス感染症のパンデミックから得た教訓など、これまでの4年間でUNICEFが深めてきた知識の集大成であり、我々は、
持続可能な開発目標への取り組みと、誰一人取り残さないという誓いに基づき、
人類の発展を支えるシステムの再建、回復、強化を目指す国々とコミュニティを支援しています。
UNICEF事務局次長（プログラム担当） オマール・アブディ

UNICEF戦略計画2022–2025

4

UNICEF 戦略計画
2022–2025
世界は、子どもたちのために目覚ましい進歩を遂げてきました ...
世界の 5 歳未満児の死亡率は 1990 年から 2019 年の間に 59% 減少しました。
児童婚は過去 10 年間で減少し、若い女性の 4 人に
1 人が子ども時代に結婚していた 10 年前と比較し、現在では 5 人に 1 人に減少しています。
2020 年には、堅固またはある程度堅固な社会保護制度を有する国家は 61 カ国に上り、2017 年から約 2倍に増加ました。

2000 年以降、発育阻害に苦しむ 5 歳未満の子どもの割合は世界で 3 分の 1 減少し、発育阻害の子どもの数は 5,500 万人減少しました。
2016 年から 2020 年にかけて、UNICEF が 支 援するプログラムを通じて、約 9,500 万人の女の子や男の子に個別教育／早期教育用の教材を提供しました。

…しかし、やるべきことはたくさん残っています
最新動向に基づく予測によると、2020 年から 2030
年までの間に、4,800 万人近くの 5 歳未満の子どもたちが予防可能な原因で命を失うと言われています。
栄養不足により、5 歳未満の子どもの 3 人に 1 人 、すなわち 2 億人の子どもたちが成長不良の状態です。また、 生後 6 カ月から 23 カ月の子どもの少なくとも
3 人に 2 人が、成長、発達、学習における潜在能力を最大限発揮するために必要な最低限の食事を与えられていません。

現在、約 5 億人の子どもたちが洪水のリスクが高い、または非常に高い地域に居住しており、また、約 1 億6,000 万人の子どもたちが干ばつのリスクが高い、または非常に高い地域に居住しています。2040 年までには子どもの 4 人に 1 人が水に関連する極度のストレス下での生活を余儀なくされると予測されています。
児童労働を強いられている子どもの数は全世界で 1 億
6,000 万人に上り、この 4 年間で 840 万人も増加しています。

2020 年 3 月から 2021 年 3 月までの 1 年間で、学校閉鎖により 2 億 1,400 万人の学齢期の子どもが対
面式授業の 4 分の 3 以上を受けられませんでした。

世界の 1 歳から14 歳までの子どもの 4 人に 3 人以上が、養育者による日常的な体罰や心理的攻撃を受けており、その多くは 5 歳になる前から始まっています。

全世界では、子どもや 10 代の若者の 10 パーセントから 20 パーセントが精神疾患を経験し、精神疾患を患った人の半数は 14 歳までに、4 分の 3 は 20 代半ばまでに発症しています。

開発途上国の子どもの約半数は何らかの深刻な物資の不足に苦しんでおり、世界的に見ても、社会的保護を受けている子どもの割合は僅か 35% にとどまっています。

現在、約 12 億人の子どもたちが、不公平やぜい弱性による複雑な緊急事態下の国で暮らしており、この人
数は 2019 年から約 2 倍に増加しています。

UNICEF戦略計画2022–20255

戦略計画に盛り込まれた
新しい内容
UNICEF 戦略計画 2022-2025 は、子どもたちのための持続可能かつ成果レベル
での変革を実現するために UNICEF が取り組んでいる、活動と運営面における数々の変更点を反映しています。

人道危機やぜい弱な環境を始めとするすべての状況における子どもの死亡率、貧困、ぜい弱性、ジェンダーの不平等、社会的排除の根本的原因の解決に欠かせない体系的な変革に焦点を当てます。具体的には、子どもたちの支援に必要となる財源確保、権利に基づいた政策や法整備の支援、市場形成と必要不可欠な物資やサービスへの公平なアクセス、子どものためのグローバルなパート
ナーシップの形成、子どもに関するデータ分野における変革、家族や育児に対するサポート、社会における行動や規範の変容に取り組みます。
パートナーシップを活性化させ、財源確保を促します。
UNICEF は、グローバルな触媒的役割を担い、現地当事者に改めて焦点を当てます。これには、国際的な連帯や、
機能的かつ協調的な国連システム、民間セクターとの協力、現地当事者との連携などが挙げられます。
子どもや若者は自分自身、そして自分たちのコミュニ
ティの現状や抱える問題、ニーズについて独自の知見を持っています。そのため、彼らを重要な情報源として捉えると同時に、子どものための革新的なソリューション
や持続可能な成果につながる優れたアイデアを持つ問題解決者であり変革の担い手として捉え、これまで以上に子どもや若者と関わりを持ち、協力します。
5 つのすべての目標分野、そして UNICEF の内部運営に、気候変動対策とメンタルヘルスに関する大胆なアクションを組み込みます。

UNICEF戦略計画2022–2025

新型コロナウイルス感染症のパンデミックの影響からの回復に向けて大胆に取り組み、包摂的かつ公平で持続可能な復興を実現します。また、レジリエンス（回復力）の構築、経済回復の促進、将来のパンデミックやその他の災害への対策、気候変動が子どもたちに与える深刻かつ長期的な脅威への対処を実施します。
あらゆる状況下において、プログラムの策定・実施に関するリスクを十分に考慮し、人道と開発の連携に主眼を置くことで、危機の予防や備えに貢献し、強靭でレジリエントなシステムを構築し、社会的結束力と危機の影響を受けた人々への説明責任の強化を目指します。
デジタル技術を活用することで UNICEF の活動を改善し、運営とプロセスの合理化を図ります。また、リモートサービスやデジタルサービス、柔軟性に富んだコミュニティを基盤としたアプローチなどを利用して、より多くの人々へ支援を届けられるように活動範囲を広げます。
国連改革アジェンダの進展を目指す機運を牽引し、国連システムの結束に向けた動きを主導しながら、民間セ
クター、市民社会、現地当事者と協力します。
不公平と差別に対処する分野横断的なアプローチに注力します。これにより、差別の根本的要因への対処と構造や規範の変革を行い、人種差別問題に取り組み、誰一人取り残さないという明確な目標へのコミットメントをを改めて掲げます。

6

ジェンダーの平等は、UNICEF のすべての活動の中心となるものです。
UNICEF のジェンダー政策や「ジェンダー行動計画
2022–2025」と並行して策定された本戦略計画は、
ジェンダーの不平等の根本的要因を大きく変える構造
的・規範的な変革を重視し、特に、人道と開発の連携において、ジェンダーの不平等に対する取り組みに力を入れています。この革新的な新しいアプローチにより、UNICEF は、支援プログラムやシステム全体に、
ジェンダーの平等に対するコミットメントを統合するとともに、性別に関する細分化されたデータや分析への投資を増やします。また、どの子どもも取り残さな
いよう、10 代の女の子のエンパワメント等の分野で、より対象に特化した支援プログラムを実施します。

UNICEF は「障害者の権利に関する条約」に基づき、障がいのある子どもの権利を推進・保護するため、本戦略計画のすべての目標分野において障がい者の権利に関するプログラ
ム策定を強化しています。これは「誰一人取り残さない」というアジェンダと各国における取り組みを支援するものです。
人道危機やぜい弱な状況も含めて実施される UNICEF のプ
ログラムは、ツイントラックアプローチ（人道・開発のプ
ロジェクトに、障がい者の視点を反映することで、差別と不平等の撤廃を目指すこと）を採用することで、障がいのある子どもや養育者が、包摂的なバリアフリーのサービスや支援を利用できるようにしています。これには、プライマリーヘルスケアや乳幼児期の子どもの発
達、教育と子どもの保護サービス、利用しやすい水と衛生施設が含まれます。並行して、補助器具の提供やアクセシビリティの促進といった的を絞った支援により、サービスや機会にアクセスする力や、他の人々と全く同じように、公平に社会に参加する力を高められる
よう取り組んでいます。UNICEF は引き続き、障がいを持つ子どもに関する細分化されたデータについて、その利用可能性と質を高め、彼らのための成果の前進を追求していきます。

UNICEF戦略計画2022–20257

アドバイザーや
パートナーとしての若者たち
UNICEF は、子どもと若者の力に後押しされた専門機関であり、子どもが自分に影響を及ぼす問題について発言する権利を定めた子どもの権利条約第12 条の精神に基づき、子どもや若者の意見に耳を傾け、そのニーズに応えるために彼らと協力していくことを責務としています。
UNICEF は、本戦略計画に子どもたちの声を取り入れるため、その制作過程で、世界中の子どもや若者と話し合いの機会を持つという前例のないプロ
セスを採用しました。オンラインの U-Report プ
ラットフォームやオンライン調査を通じて、21 万
4,000 人を超える子どもや若者がこのプロセスに参加しました。また、バーチャルや対面式のワークショップも 30 カ国で開催されました。
「気候変動」、「メンタルヘルス」、「不公平と差別」という 3 つの分野で、子どもや若者から大きな懸念や関心の声が寄せられ、本戦略計画に反映されました。



不公平と差別UNICEF は、革新的かつ分野横断的なアプローチを用いて不公平と差別に対処しています。障がい者の権利は、現在、ジェンダ
ーの平等と並んで分野横断的な優先事項となっています。反人種主義は今や、UNICEF のすべての活動の基本理念です。支援プログラムや組織内部における取り組みを通して人種差別などのあらゆる形態の差別に対処することで、社会正義を実現するためのグローバルな活動に貢献することを目指しています。

UNICEF戦略計画2022–2025

気候変動
UNICEF は組織全体として気候変動に取り組むためのアプローチとして、気候変動の影響から子どもやコ
ミュニティを守りながら、レジリエンスを構築し、気候変動に対応するサービスを提供しています。

メンタルヘルス
UNICEF は、包括的なアプローチを用いて子どもと若者のメンタルヘルスを支えています。
メンタルヘルスは UNICEF の世界的なアドボカ
シーの優先事項として、各目標分野に組み込まれています。メンタルヘルスを子どもの保護に組み込んできた長年にわたる経験と、コロナ禍にこの取り組みを大幅に拡大させてきた実績を踏まえ、メンタルヘルスはプライマリーヘルスケアと子どもを支える学校環境に関する UNICEF の活動の鍵となっています。

若者は、UNICEF の重点分野に対して重要な考えを提示してくれるだけでなく、UNICEF が成果を生み出し、持続可能な変革を推し進める上でも、欠かすことのできないパートナーです。
UNICEF は、子どもや若者と連携し、彼らの人
生やコミュニティに影響する決定に子どもたち自身が有意義に参加できる機会やプラットフォームを創出するため、各国政府、サービス提供者、そして UNICEF 自身の能力向上を図っています。

8

子どもは自分に影響を及ぼす問題について発言する権利を持っています
58% が、メンタルヘルスについ 40% 以上が、子どもや若者て、親や教師、友人よりも、専 が差別と闘うためには、親や門家や NGO などの組織から 教師など、おとなの力が必要
学びたいと答えています。
であると考えています。

58%

UNICEF戦略計画2022–2025

40%

76% が、新型コロナウイ
ルス感染症が自分の教育に悪影響を与えたと答えて
います。

76%

76% が、気候変動の問題に取り組む責任があると感じています。

76%

9

目標分野

本戦略計画でUNICEFが目指す成果
UNICEF は子どもの権利条約に基づく子どもの権利について、相互に関連する 5 つの目標分野で長期的な成果の達成を目
指しています。本戦略計画が目指すところは、人道危機やぜい弱な環境など、あらゆる状況下においても、10 代の若者を含むすべての子どもが（1）
栄養のある食事、質の高いプライマリーヘルスケア、育成環境、必要不可欠な物資を得て、命が守られ、健全に発育し、（2）教育を受け、将来のためのスキルを学び、身につける機会を得て、（3）
暴力や搾取、虐待、ネグレ
クト、有害な慣習から守られ、（4）
清潔な水と衛生サービスや物資に公平にアクセスし、安全で持続可能な気候と環境の中で暮らし、（5）
包括的な社会的保護にアクセスし、貧困に困ることのない生活を送ることのできる世界です。

10 代の若者を含むすべての子どもたちのために

目標分野1

目標分野2

目標分野3

目標分野4

目標分野5

栄 養 の あ る 食 事、 質の 高 い ヘ ル ス ケ ア、
育 成 環 境、 必 要 不 可
欠 な 物 資 を 得 て、 命が 守 ら れ、 健 全 に 発育すること

教 育 を 受 け、 将 来 のためのスキルを学び、身につける機会を得ること

暴 力 や 搾 取、 虐 待、
ネ グ レ ク ト、 有 害 な慣習から守られること清潔な水と衛生サー
ビ ス に ア ク セ ス し、安全で持続可能な気候と環境の中で暮らすこと包括的な社会的保護に ア ク セ ス し、 貧 困に困ることのない生活を送ること10 代の若者を含むすべての子ども、とりわけ最も疎外されている子どもの権利の実現

すべての子ども

子どもの権利と幸福の促進を追求する本戦略計画は、UNICEF のすべての活動を支える「子どもの権利条約」、「女子に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約」、「障害者の権利に関する条約」、「あらゆる形態の人種差別の撤廃に関する国
際条約」、およびその他の国連の人権文書に裏付けられています。

UNICEF戦略計画2022–2025

10

UNICEF 戦略計画 2022–2025

目標分野 1
10 代の若者を含むすべての子どもが、栄養のある食事、質の高いプライマリー
ヘルスケア、育成環境、必要不可欠な物資を得て、命が守られ、健全に発育することすべての子どもは健康で力強く成長する権利を持っています。しかし、貧困、紛争、環境の悪化、栄養不良、保健ケアへのアクセスの欠如、または不十分な保健ケアにより、何百万人もの子どもたちが命を奪われ、健やかに成長することができていません。

すべての子どもの命が守られ、健全に発育できるよう、UNICEF は、次の成果分野で活動しています。

プライマリーヘルスケアの強化と効果の高い保健施策への支援。
UNICEF は、予防可能な妊産婦や新生児および子どもの死亡、そして死産をなくすため、プライマリーヘルスケアへのアクセスを改善しています。また、今後起こりうるパンデミックに備え、保健シス
テムの強化も進めています。
プライマリーヘルスケアの一環として、予防接種サービスを提供。
UNICEF はパートナーと連携しながら、世界の 5 歳未満の子どもたちの 45% にワクチンを供給しています。また、ポリオを根絶し、妊産婦と新生児の破傷風をなくすための活動も展開しています。新型
コロナウイルス感染症のワクチン配布においても、主導的な役割を担っています。
HIV ／エイズの根絶への取り組みを加速。子どもや 10 代の若者は
現在も、HIV ／エイズ根絶への取り組みから取り残されています。
UNICEF は、HIV の新規感染を予防し、女性や子ども、10 代の若者向けの検査や治療ケアへのアクセスを改善しています。
乳幼児期から青少年期に至るまでの健康。UNICEF は、各国政府を支援し、子どもと 10 代の若者の健康と福祉を支えています。例えば、乳幼児期、障がい、非感染性疾患を対象としたサービスの提供や、子どもたちが健康に過ごすことのできる衛生的な環境の整備などです。
メンタルヘルスと心理社会的な幸福。メンタルヘルスは現代の課題であるにもかかわらず、軽視され、十分に認識されていません。
UNICEF は各国政府と連携して、メンタルヘルスに関するサービスへの投資とアクセスを増やすとともに、予防、レジリエンス、幸福度を高める取り組みを行っています。
乳幼児期の栄養。良好な栄養状態が最も重要とされる時期は、妊娠中から 2 歳になるまでです。UNICEF は養育者や保健員と協力して、乳幼児期における母乳育児と最適な食事を推進しています。
10 代の若者と女性の栄養。青少年期には微量栄養素欠乏症のリスクが高まります。また、妊婦も同様です。UNICEF は、欠乏症の予防として、鉄分や葉酸などのサプリメントを提供しています。
栄養不良の早期発見と治療ケア。子どもが栄養不良に陥ると、成長だけでなく命までもが危険にさらされます。UNICEF は、栄養不良に苦しむ子どもたちを探し出し、命を守る食料やサプリメントを提供しています。

UNICEF戦略計画2022–2025

UNICEF は、2022 年から 2025 年までの活動を通して、特に次のハイレ
ベルな成果の達成を目指します。
世界の新生児、子ども、10 代の若者の死亡率の削減。
世界の子どもと 10 代の若者の
健康、発達、幸福度の向上。
栄養不良による発育阻害や消耗症に苦しむ 5 歳未満児の割合の削減。

すべての人に福祉と健康をSDG 3：すべての人に
福祉と健康をあらゆる年齢のすべての人々の健康的な生活を確保し、福祉を推進する

飢餓を
ゼロに

SDG 2：飢餓をゼロに子どものあらゆる形態の栄養不良を解消する（ターゲット 2.2）

11

UNICEF 戦略計画 2022–2025

目標分野 2
10 代の若者を含むすべての子どもが、教育を受け、将来のためにスキルを学び、身につける機会を得ることすべての子どもは教育を受ける権利を持っています。しかし、経済状況だけでなく、教育や学校の質の低さといったさまざまな要因により、何百万人もの子どもが、乳幼児期から青少年期にかけて、質の高い学習機会を得ることができていません。

UNICEF は、2022 年 か ら 2025
年までの活動を通して、特に次のハイレベルな成果の達成を目指します。
初等教育、中等・高等教育の修了率の上昇。
男女平等指数に基づく学習成
果の公平性の向上。
世界の学習危機の削減。

質の高い教育をみんなに

すべての子どもが学びの機会を得られるよう、UNICEF は、次の成果分野で活動しています。
質の高い学習機会へのアクセス
近年成果が見られるものの、学校に通えない子どもたちが今でもたくさんいます。一方で、学校に通えていても、質の高い教育を受けられていない子どもも大勢います。
UNICEF は、教育へのアクセスの改善と教育の質の向上という、2 つの課題に取り組んでいます。

学習、スキル、参加、関与
子どもや 10 代の若者は、変化を続ける世界で成長しています。UNICEF は、彼らの将来のために、ライフスキ
ルやデジタルスキル、他分野に応用の利くスキル、そして特定の仕事に必要な職業スキルを身につけるための機会を提供しています。
UNICEF戦略計画2022–2025

SDG 4：質の高い教育をみんなにすべての女の子および男の子が、無償かつ公平で質の高い初等教育および中等教育を修了できるようにする（ターゲット 4.1）
雇用、働きがいのある人間らしい仕事
および起業に必要な技能を備えた若者（ターと成人の割合を大幅に増加させる
ゲット 4.4）
すべての若者が、読み書き能力および基本的計算能力を身に付けられるようにする（ターゲット 4.6）

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UNICEF 戦略計画 2022–2025

目標分野 3
10 代の若者を含むすべての子どもが、暴力や搾取、虐待、ネグレクト、有害な慣習から守られることすべての子どもは守られる権利を持っています。しかし、社会規範、文化的慣行、
人道危機、その他の有害な行為が、あらゆる国で子どもの安全と福祉を損ねています。

すべての子どもが守られるよう、UNICEF は、次の成果分野で活動しています。
暴力、搾取、虐待、ネグレクトからの保護
UNICEF は、家庭や学校、オンライン空間、コミュニティや、
人道危機の現場など、子どもが成長していくあらゆる状況
下で子どもを守る環境を構築しています。また、あらゆる形態の暴力、搾取、虐待、ネグレクトを受けている子どもや女性たちを支援する能力も向上させています。UNICEF
は特に、武力紛争などの危険度の高い状況下にある子どもの保護に力を入れており、最悪の形態の児童労働にも対処しています。
ケア、メンタルヘルスと心理社会的な幸福、公正の推進
重度の苦痛やトラウマ（心的外傷）は、生涯にわたって影響を及ぼすおそれがあります。UNICEF は、このような経験をした子どもが、その心理的影響から回復できるよう支援しています。また、親による養育を受けられない子どもたちを守り、法制度や司法制度の中で彼らの権利が尊重されるよう取り組んでいます。
有害な慣習の予防
児童婚や女性器切除は人権侵害にあたる行為です。しかし、この慣習が一部のコミュニティで根強く残っていることも事実です。UNICEF は、このような有害な慣習を永久的に根絶するため、知識を深め、意識を変える活動を行っています。

居場所を追われる子どもたち
上記の成果分野の他、UNICEF の子どもの保護チームは、
5 つの目標分野すべてにおいて、居場所を追われる子ども
たち、つまり、紛争や気候変動によって家を追われた子どもたちや、より良い生活を求めて居場所を転々とする子どもたちのための活動を主導しています。このような子ども
たちは、危険や拘束、剥奪、差別と隣り合わせで生きています。UNICEF は、このような子どもたちが、保健や教育といった国の制度の対象となるよう働きかけています。また、搾取や虐待から子どもを守り、彼らの声を広め、将来
役立つスキルの習得を支援しています。

UNICEF戦略計画2022–2025

UNICEF は、2022 年から 2025 年までの活動を通して、特に次のハイレ
ベルな成果の達成を目指します。
出生登録されている 5 歳未満児の割合の上昇。
養育者から身体的暴力や心理的攻撃を受けたことのある子どもの割合の削減。
拘束されている子どもの割合の削減。

ジェンダー平等を実現しよう

SDG 5：ジェンダー平等を実現しよう

未成年者の結婚、早期結婚、強制結婚
および女性器切除など、あらゆる有害な慣行を撤廃する（ターゲット 5.3）
平和と公正をすべての人にSDG 16：平和と公正をす
べての人に子どもに対する虐待、搾取、取引およびあらゆる形態の暴力および拷問を撲滅する（ターゲット 16.2）
すべての人々に出生登録を含む法的な 身 分 証 明 を 提 供 す る（ タ ー ゲ ッ ト
16.9）

13

UNICEF 戦略計画 2022–2025

目標分野 4
10 代の若者を含むすべての子どもが、清潔な水と衛生サービスに公平にアクセスし、安全で持続可能な気候と環境の中で暮らすことすべての子どもは安全で持続可能な気候と環境の中で暮らす権利を持っています。
しかし、気候変動、地方や国のぜい弱なガバナンス、無計画な都市化によって、また、不十分な水と衛生システムなどの環境リスクが引き起こす危険が十分に認識されていないことから、何百万人もの子どもが潜在的な危険にさらされています。

UNICEF は、2022 年から 2025
年までの活動を通して、特に次のハイレベルな成果の達成を目指します
安全管理が行き届いた飲料水サービスを利用する世界人口の割合の上昇。
安全管理が行き届いた衛生サー
ビスを利用する世界人口の割合の上昇。
安全でない水や衛生に起因する
5 歳未満児の死亡率の削減。

すべての子どもが安全で持続可能な気候と環境の中で暮らせるよう、
UNICEF は、次の成果分野で活動しています。
安全で公平な水と衛生サービスと慣習
安全な水、清潔なトイレ、石けんがあれば、病気を予防し、子どもの命を守ることができます。しかし、このような必需品すら手に入らない子どもたちが何百万人も存在します。UNICEF は、長期的に持続可能な水と衛生サービスを確立しながら、石けんや生理用品などの必須の衛生物資も提供しています。
水と衛生システムの改善と、コミュニティのエンパワメント
UNICEF は、学校やコミュニティ、保健センターにおいて、手洗い設備やトイレなどの水と衛生システムを改善しています。また、
コミュニティのエンパワメントにも着目し、すべての人が適切な衛生習慣を実践し、汚れた水や不衛生な環境の危険性に関する認識を高めるための取り組みを行っています。
気候変動、災害リスク、環境悪化
気候変動と環境の悪化で、すべての子どもたちの権利が損なわれています。UNICEF は、気候変動によって子どもが直面する最大のリスクを軽減するための活動を展開しています。大気汚染や鉛汚染など、子どもたちの健康を害する環境災害に対処し、また、災害が発生する前に自分の身を守るための知識やスキル、物資をコミュニティが備えられるように支援しています。
UNICEF戦略計画2022–2025

安全な水とトイレを世界中にSDG 6：安全な水とトイレを世界中にすべての人々の、安全で安価な飲料水の普遍的かつ平等なアクセスを達成する（ターゲット 6.1）
すべての人々の、適切かつ平等な下水施
設・衛生施設へのアクセスを達成し、野外での排泄をなくす（ターゲット 6.2）

気候変動に具体的な対策を

SDG 13：気候変動に具体的な対策をすべての国々において、気候関連災害や自然災害に対するレジリエンスおよび適応力を強化する（ターゲット 13.1）

14

UNICEF 戦略計画 2022–2025

目標分野 5
10 代の若者を含むすべての子どもが、包括的な社会的保護にアクセスし、貧困に困ることのない生活を送ること
すべての子どもは、その可能性を最大限に発揮する権利を持っています。しかし、極度の貧困、地理的条件、紛争、差別、社会的排除やその他の障壁により、世界中で何百万人もの子どもが能力を発揮できずにいます。また、不公平と窮乏が世代を越えて貧困を永続させる中で、子どもたち自身に生涯続く影響が及ぶだけでなく、その社会にも長期的な影響が出ています。

UNICEF は、2022 年から 2025
年までの活動を通して、特に次のハイレベルな成果の達成を目指します。
社会保護制度に守られた世界の子ども人口の割合の増加。
金銭的貧困、極度の貧困、多面的な貧困に苦しむ子どもの割合の減少。

すべての子どもが包括的な社会的保護にアクセスし、貧困に困ることのない生活を送れるよう、UNICEF は、次の成果分野で活動しています。
子どもの貧困を削減
子どもが極度の貧困に陥る確率はおとなの 2 倍以上です。そして 2020 年には、新型コロナウイルス感染症により、1 億
5,000 万人以上の子どもたちが多面的な貧困に陥りました。
UNICEF は貧困に苦しむ子どもたちの姿を可視化し、各国政府と連携して、子どものための財源確保や投資などの貧困削減政策を国や地方レベルで効果的に実施します。
包括的な社会的保護へのアクセス
社会的保護にはさまざまな政策やプログラムがあり、これらは、貧困の削減、社会サービスやケアへのアクセス、世帯のレジリエンスの強化を実現する上で欠くことのできないものです。例えば、現金給付を行うことで、各世帯が基本的ニー
ズや効果的な子どものケアのための十分な費用を賄うことができます。UNICEF は、各国の政府が、包括的かつ強靭で、有事に強く、ジェンダーに配慮した、社会保護制度を強化・拡大するための支援を行っています。また、命を守るための
人道的な現金給付を実施しています。

UNICEF戦略計画2022–2025

貧困を
なくそう

DG 1：貧困をなくそう

現 在 1 日 1.25 ド ル 未 満 で 生 活 す る
人々と定義されている極度の貧困をあらゆる場所で終わらせる（ターゲット 1.1）
各国定義によるあらゆる次元の貧困状態にある、すべての年齢の男性、女
性、子どもの割合を半減させる（ターゲット 1.2）
各国において適切な社会保護制度お（ターゲット 1.3）
よび対策を実施する

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人道支援と子どものための活動方針

リスクを十分に考慮した人道と開発の連携に関するプログラム策定は、重要な変革戦略です。これには、危機への準備、影響を受けた人々への説明責任、調整メカニズムの運用、障がい者を包摂する人道的なプログラム策定やサービスの提供といった、重要な課題を評価するための指標も含まれています。
UNICEFは、気候変動が子どもの権利と彼らの未来に及ぼす重大な脅威に対応していきます。また、権利を保持する子どもや若者からフィードバックを収集し、耳を傾け、対応するためのメカニズムを強化する一方、人道危機の影響

UNICEFは、人道危機に対する支援活動だけでなく、そのような緊急事態の中で開発の種を蒔く努力を続けを受けた人々への説明責任を含め、サービス提供者などの義務を負う者に責任を遵守させるよう取り組んでいます。

人道支援は本戦略計画の全体に組み込まれており、危クラスター制度を通じて人道支援を調整するUNICEFの役割も、目標分野や分野横断的なプログラム全体における、UNICEFのパートナーシップの重要な側面です。
「人道支

ています。

機下における命の保護と尊厳の推進、レジリエントなシ
ステムの構築、SDGsへの取り組みの加速、子どもの権利の実現において、欠かすことのできないものです。本
戦略計画は、成果を達成するための枠組み全体を通して、UNICEFの人道支援の基本方針と枠組みである「人道支援における子どものための活動方針」を土台としながら、人道・開発・平和の連携における支援プログラムを支えます。

UNICEF戦略計画2022–2025

援における子どものための活動方針」に沿って、UNICEF
は国や現地のステークホルダーと手をたずさえ、また人道原則に則り、人道的対応の指揮や調整を行っています。機
関間常設委員会（IASC）のメンバーであるUNICEFは、栄養、水と衛生、教育のクラスターをリードし、責任分野である子どもの保護においても、主導的役割を担っています。

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変革戦略

持続可能な開発目標への取り組みを加速させ、
子どもの権利を実現するためには、次の 9 つの
変革戦略が鍵となります。

アドボカシーとコミュニケーション：子どもや若者と協力して彼らのためのアドボカシー、コミュ
ニケーション、ブランド構築を行い、パートナーシップや資金調達、プログラム展開を支援することで、子どもの権利や関連する SDGs を推進します。

1

コミュニティの参加、社会的・行動的な変革：子どもや 10 代の若者、家族、コミュニティ、公共システム、民間のステークホルダーと連携することで、人々を中心とした意思決定メカニズムを持ち、保護慣行を多く組み込んだ、より平和的で公正かつ包摂的でレジリエントな社会を目指します。

2

データ、研究、評価、知識管理：研究、データ、
その他の形式のエビデンスを生み出し、それを政策、計画、パートナーシップ、資金調達、意思決定、プ
ログラム展開の一助として応用・共有します。

3

デジタル・トランスフォーメーション：デジタル
ツールを活用することで、UNICEF のプログラム
実施の改善や、運営やプロセスの合理化を図り、デジタ
ルインフルエンス、受益者とステークホルダーとの連携、資金調達などの活動を通して、より多くの人々にアウトリーチを行います。

イノベーション：UNICEF のプログラムに基づき、有望な新しいソリューションを生み出し、規模を拡大させていくことで、子どもたちが直面する
最も差し迫った問題に対処します。

6

官民とのパートナーシップと連携：官民セクターとのパートナーシップや連携により、SDGs への取り組みを加速させ、より広範囲で大規模な、子どもの権利の実現を目指します。これには、各国政府や多国籍機関、国際金融機関、企業、財団、慈善家、民間ドナー、官民プラットフォーム、マルチステークホ
ルダーのグループの他、NGO や宗教団体、学術界といった市民社会の人々などが含まれます。

7

リスクを十分に考慮した人道と開発の連携に関するプログラム：人道、開発、平和構築に関す
る UNICEF のプログラム全体を通して、成果と資金に関する分析、計画、モニタリングを体系的に結びつけ
ます。

8

4

革新的な成果を生み出すジェンダー平等のプログ
ラム：UNICEF のすべてのプログラムにおいて、
ジェンダーの不平等の是正、構造的な障壁の撤廃、有害なジェンダー規範の変革、多様な集団に属する女の子や女性、不利な立場にある人々のエンパワメントに取り組みます。

5

UNICEF戦略計画2022–2025

誰一人取り残さないためのシステム強化：分野別システム（保健、教育、子どもの保護、水と衛生、社会的保護など）やコミュニティ、家族などのシステムの構成要素、機能、対応力、説明責任を強化することで、より大規模で広範囲に及ぶ子どもに対する成果を達成します。また、上記のようなシステムの危機やぜい弱性を回避し、対応する能力を高めること
で、レジリエンスの強化を図ります。

917

パートナーシップの重要性

子どもたちが今日直面している未曾有の課題を解決するためには、革新的な
変革が不可欠です。これは協力なくして達成することはできません。

UNICEF は現在、子どもたちのための任務を遂行するために、単独で実施できる活動の範囲を超えて、他の協力者の協力を仰ぎながら活動する方向へとシフトしています。これにより、活動全体のインパクトが最大化され、開発協力に対する支援を集結し、人間の安全保障を世界的に推し進めることができます。
他の国連機関や、コミュニティを基盤とする NGO、
企業、または各国政府とのパートナーシップを通じて、それぞれの活動を組み合わせ、各パートナーが持つ独自の能力を活用することで、子どもたちにより大きなイン
パクトを与えることができます。

効果的かつ費用対効果の高い活動を継続するため、UNICEF は引き続き国連開発計画（UNDP）、国連人口基金（UNFPA）、国連女性機関（UN Women）、国連開発業務調整事務所などの国連機関との連携を軸に、持続可能な開発目標に向けた成果を加速させていきます。
一方で、私たちが課題に取り組むにあたり大切なこと
は、UNICEF などの各機関による活動だけでなく、子どもや若者と手を取り合い協力し、子どもたちが私たちに求めていることに応えることです。

子どもや若者は変革を求めています。UNICEF には、
新しい社会通念の基礎を築く支援が求められており、それを実現する機会もあります。すべての子どもたちが自分の権利を満たし、健やかに成長する機会を手にし、自分のアイデンティティやビジョンに相応しい未来を主体的に形作ることのできる時代。UNICEF とパートナーが力を合わせれば、そのような未来を築くことができるのです。
次頁の写真上：2021 年 3 月、南スーダンに到着した COVAX ファシリティの初回分ワクチンを受け取る UNICEF の物流・物資調達スタッフ。COVAX は、
感染症流行対策イノベーション連合（CEPI）、Gavi
アライアンス、UNICEF、世界保健機関（WHO）で構成される国際的なパートナーシップで、新型コロ
ナウイルス感染症ワクチンへの公平なアクセスを確保するために設立されました。
次頁の写真下：ザラ・ロクサラ・ヴァンズさん（23歳）は、チャドのンジャメナにあるコミュニティで、UNICEF が支援する性と生殖に関する健康を促進す
るプログラムに従事しています。

すべての人にワクチンを提供すること、学習に大きな変革をもたらすこと、子どもたちを危険から守ること、
メンタルヘルスに投資すること、差別を撤廃すること、
気候危機に対処することなど、本戦略計画のアジェンダ
は意欲に満ちています。

UNICEF戦略計画2022–2025

18

UNICEF戦略計画2022–2025

19

ジ

和構築

リエ ン

ェン ダ ー

ジ

平

障がい

動対

レ

誰一人取り残さないためのシステム強化候変

分野 横 断 的プログラム

リスクを十分に考慮した人道と開発の連携に関するプログラム

官民とのパートナーシップと連携

イノベーション

革新的なジェンダーのプログラム策定

デジタル・
トランスフォーメーション

データ、研究、評価、
知識管理

コミュニティの参加、
社会的・
行動的変革

アドボカシーとコミュニケーション

変革戦略

公平、
包摂、
誰一人取り残さない
ジェンダーの平等

成果を生み出すための戦略的な民間協力

ぜい弱性を減らし、危機を防ぎ、平和を構築するためのプログラム

ポジティブな行動、社会
規範とジェンダー規範

子どもの権利に対する社会の関与と支援の高まり

人道的状況やぜい弱な環境における「子どものための活動方針」の全面的実施

必要不可欠な物資やサービスへの公平で包括的なアクセス

データとエビデンスに基づく意思決定

子どものための包括的で予測可能な資金調達

子どもにやさしいガバナンス、
制度、政策、法律

子ども、10代の若者、若者の関与促進とエンパワメント

中期的変革（2025年まで）

反人種主義と差別ゼロ

ナーシップ ︱ 国連の連帯
パート

戦略的な内部
コミュニケーションとスタッフとの連携

ダイナミックで包括的な人々と文化分権化され、権限が付与された
内部統制

機動的な
支援モデル

資金調達の加速

促進要素

説明責任

策

アクセス

気

ス

原則：
人権

目標分野5

包括的な社会的保護にアクセスし、貧困に困ることのない生活を送ること

目標分野4

清潔な水と衛生サービスに公 平にアクセスし、安全で持続可能な気候と環境の中で暮らすこと

目標分野3

暴力や搾取、虐待、ネグレ
クト、有害な慣習から守ら
れること

目標分野2

教育を受け、将来のためにスキルを学び、身につける機会を得ること

目標分野1

栄養のある食事、質の高いヘルスケア、育成環境、必要不可欠な物資を得て、命が守られ、健全に発育すること

10代の若者を含むすべての子どものために

長期的成果（2030年まで）

人道原則

このインフォグラフィックは、本戦略計画の基盤となるハイレベルな「変革の理論」を視覚化したものです。

UNICEF 戦略計画 2022–2025： 2030 年を見据えた新たな目標

世界レベルでの変革
国︑地域︑

障害者の権利に関する条約

女子に対する
あらゆる形態の差別の撤廃に関する条約

子どもの権利条約

すべての子ども

10代の若者を含むすべての子ども、特に最も疎外されている
子どもの権利の実現

写真
表紙：ガーナ、2018年 Ⓒ UNICEF/UN0231642/Dejongh

1 ページ（上）：インドネシア、2020年 Ⓒ UNICEF/UN0488968/Ijazah
1 ページ（中央）：カメルーン、2021年 Ⓒ UNICEF/UN0427220/Dejongh
1 ページ（下）：アルメニア、2020年 Ⓒ UNICEF/UN0415007/Galstyan
2 ページ：コンゴ民主共和国、2021年 Ⓒ UNICEF/UN0469919/Wenga
4 ページ：パキスタン、2021年 Ⓒ UNICEF/UN0399448/Bukhari
7 ページ（上）：インド、2020年 Ⓒ UNICEF/UNI355731/Panjwani
7 ページ（下）：インドネシア、2020年 Ⓒ UNICEF/UN0488968/Ijazah
9 ページ：カメルーン、2021年 Ⓒ UNICEF/UN0427220/Dejongh
12 ページ：アルメニア、2020年 Ⓒ UNICEF/UN0415007/Galstyan

14 ページ：インドネシア、2020年 Ⓒ UNICEF/UN0353556/Ijazah
15 ページ：エクアドル、2020年 Ⓒ UNICEF/UNI363683/Arcos
16 ページ：コンゴ民主共和国、2021年 Ⓒ UNICEF/UN0490900/Wenga
19 ページ（上）：南スーダン、2021年 Ⓒ UNICEF/UN0433110/Solomon
19 ページ（下）：チャド、2021年 Ⓒ UNICEF/UN0469012/Dejongh

UNICEF戦略計画2022–202521

すべての子どものために誰であってもどこに住んでいてもすべての子どもにふさわしい子ども時代が未来が
公平な機会があるべきです。

だからこそ、UNICEF は一人ひとり、すべての子どものために
190 以上の国と地域で日々活動を続けています。

最も支援の届きにくい子どもに助けから最も遠いところにいる子どもに最も取り残されている子どもに最も疎外されている子どもに必ず支援を届けるために。
だからこそ、私たちは最後まで決して諦めないのです。

『UNICEF 戦略計画 2022–2025』
英語版
2022 年 1 月刊行
日本語版 2022 年 4 月刊行
著：国連児童基金（UNICEF）
訳・発行：UNICEF 東京事務所〒 150-0001 東京都渋谷区神宮前 5-53-70

国連大学本部ビル 8F

本書で紹介する成果計画は、最新データによるベースラインに基づき、UNICEF が支援するプログラムを通じて 2026 年までに達成されるべき成果の一部です。

© United Nations Children’s Fund, January 2022
ISBN: 978-92-806-5314-4
UNICEF戦略計画2022–202522