INASHIKI CITY

１１月定例記者会見次第と き 令和 2 年 11 月 26 日（木）午後 2 時～ところ 稲敷市役所
4 階 全員協議会室
１． 市長あいさつ

市長

2．令和 2 年第 4 回稲敷市議会定例会について
提出案件概要説明

行政経営部長新中学１年生応援商品券交付事業

学務管理課

3．その他
①イルミネーション企画募集

まちづくり推進課②移住体験ツアー〃③いのちとこころの相談支援事業

社会福祉課

4．質疑応答稲敷市公式マスコットキャラクター

令和２年第４回 市議会定例会 提出案件 記者発表資料《Ｒ２．１１．２６》

■議 案
・条例改正
・Ｒ２年度 各会計補正予算
・市道路線の廃止
・人事案件（農業委員会委員）
合■概 要○議案第９２号

・・・・・・８件
・・・・・・５件
・・・・・・１件・・・・・１９件

計３３件＜稲敷市附属機関設置条例の一部改正について＞

・持続可能な運送サービスの提供の確保に資する取組を推進するための地域公共交通の活性化及び再生に関する法律等の一部を改正する法律が、令和２年６月３日に公布されたことに伴い、当該条例の一部を改正するもの。
（改正内容） 附属機関から「稲敷市地域公共交通活性化協議会」を除くもの。

○議案第９３号＜稲敷市職員の給与に関する条例等の一部改正について＞

・人事院勧告に基づく、一般職の職員の給与に関する法律等の一部を改正する法律、及び特別職の職員の給与に関する法律の一部を改正する法律により、市職員に係る給与条例等３条例の一部を改正するもの。
（改正内容）
民間給与等との格差を踏まえ、一般職職員の期末手当の支給割合を年間で、「０．０５月分」引き下げるとともに、常勤特別職、任期付き職員、及び議会議員の期末手当の支給割合についても、同様の改定を行うもの。
〈一部改正する条例〉
・稲敷市職員の給与に関する条例
・稲敷市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例
・稲敷市一般職の任期付職員の採用等に関する条例○議案第９４号＜稲敷市国民健康保険税条例の一部改正について＞

・地方税法施行令、及び国民健康保険法施行令の一部を改正する政令が令和２年９月４日に公布されたことに伴い、当該条例の一部を改正するもの。
（主な改正内容）
給与取得控除等の１０万円の引き下げ、基礎控除の１０万円の引き上げに伴う見直し

1

【現行】軽減判定所得７割軽減基準額＝基礎控除額（３３万円）
５割軽減基準額＝基礎控除額（３３万円）＋２８．５万円×（被保険者数）
２割軽減基準額＝基礎控除額（３３万円）＋５２万円×（被保険者数）【改正後】軽減判定所得７割軽減基準額＝基礎控除額（４３万円）＋１０万円×（給与所得者等の数―１）５割軽減基準額＝基礎控除額（４３万円）＋２８．５万円×（被保険者数）＋１０万円×（給与所得者等の数―１）２割軽減基準額＝基礎控除額（４３万円）＋５２万円×（被保険者数）＋１０万円×（給与所得者等の数―１）○ 議案第９５号 ＜稲敷市立学校設置条例の一部改正について＞・桜川地区に新設される統合小学校の開校（令和３年４月１日）に伴い、当該条例の一部を改正するもの。
（改正内容）
・閉校する「稲敷市立阿波小学校」「稲敷市立浮島小学校」及び「稲敷市立古渡小学校」を削除、新たに、統合・開校する「稲敷市立桜川小学校」を追加するもの。

○ 議案第９６号 ＜稲敷市立学校給食センター条例の一部改正について＞
・単独校調理方式により給食を提供している桜川地区３小学校の閉校後、新たに、統合・開校される新設小学校の給食が、共同調理場方式により給食を提供することによる、当該条例の一部改正。

○ 議案第９７号 ＜稲敷市給水条例の一部改正について＞
・水道法の一部を改正する法律の施行に伴う関係政令の整備及び経過措置に関する政令が、平成３１年４月１７日に公布されたことに伴い、水道法施行令に新たな条文が追加され、改正前の「第５条」が「第６条」に改められたことにより、当該条を引用している当該条例の一部を改正するもの。

○ 議案第９８号 ＜地方自治法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理について＞・地方自治法等の一部を改正する法律が平成２９年６月９日に公布されたことに伴い、地方自治法に新たな条文が追加され、改正前の「第２４３条の２」が「第２４３条の２の２」に改められたことにより、当該条を引用している４条例について所要の改正を行うもの。
〈一部改正する条例〉
・稲敷市監査委員条例
・稲敷市水道事業の設置等に関する条例
・稲敷市工業用水道事業の設置等に関する条例
・稲敷市公共下水道事業及び農業集落排水事業の設置等に関する条例
2

○ 議案第９９号 ＜地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理にについて＞
・地方税等の一部を改正する法律が令和２年３月３１日に公布されたことに伴い、「特例基準割合」等の用語を見直す必要があるため、２条例について所要の改正を行うもの。
〈一部改正する条例〉
・稲敷市債権管理条例
・稲敷市介護保険条例○ 議案第１００号＜令和２年度稲敷市一般会計補正予算（第１０号）＞
補正額
３８９，１２９千円
補正後の予算総額 ３０，４８２，６４６千円（主な歳出補正）・ふるさと応援寄附金事業

５０，０００千円・（議案書 P12）

・障害者自立支援給付事業

１０７，０００千円・（議案書 P12）

・多面的機能支払交付金事業

２８，０９８千円・（議案書 P16）・道路維持補修事業

２９，６００千円・（議案書 P17）

・新中学１年生応援商品券交付事業

７，７６６千円・（議案書 P18）

・ふるさと応援基金費

５０，０００千円・（議案書 P21）

・子育て応援基金費

５０，０００千円・（議案書 P21）（令和２年度 各特別会計 補正予算）○議案第１０１号 ＜令和２年度稲敷市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）＞○議案第１０２号 ＜令和２年度稲敷市介護保険特別会計補正予算（第３号）＞○議案第１０３号 ＜令和２年度稲敷市介護サービス事業特別会計補正予算（第１号）＞
以上３案件 各特別会計の補正予算
（千円）
会

計

補正前予算額

補正予算額

補正後の予算総額

国民健康保険

5,133,152

1,000

5,134,152

介護保険

3,934,814

10,797

3,945,611

9,728

72

9,800

介護サービス事業（主な歳出補正）・国民健康保険は、一般被保険者保険税還付金。
・介護保険は、職員給与関係経費、及び介護予防住宅改修費。
・介護サービス事業は、新型コロナウイルス感染症対策用消耗品費。

○議案第１０４号
・収益的収入

＜令和２年度稲敷市工業用水道事業会計補正予算（第１号）＞
補正額
９５７千円
補正後の予算総額
１０，５６６千円

・一般会計からの経営戦略策定業務補助金

3

○議案第１０５号 ＜市道路線の廃止について＞・未供用である当該道路の敷地について、隣接土地所有者より一体的な土地利用の要望があるため、市道（東）１４１４号線を、廃止しようとするもの。

○議案第１０６号～第１２４号＜農業委員会委員の任命について＞

・任期満了に伴い委員１９名の選任（再任１６名・新任３名）について、それぞれ議会の同意を求めるもの。

【任期：３年】

・議案第 106 号

稲敷市清水 1525 番地

内田 和新（再任）

・議案第 107 号 稲敷市中山 1854 番地

遠藤一行（再任）

・議案第 108 号 稲敷市堀川 860 番地

川島昇（再任）・議案第 109 号 稲敷市押砂 138 番地

木内 昌秀（新任）・議案第 110 号 稲敷市浮島 5511 番地

黒田 和夫（再任）

・議案第 111 号 稲敷市高田 2633 番地

篠﨑 惣壽（再任）

・議案第 112 号 稲敷市柴崎 8431 番地

篠崎 文夫（再任）

・議案第 113 号 稲敷市本新 524 番地

関口邦子（再任）

・議案第 114 号 稲敷市須賀津 983 番地

髙須一郎（再任）

・議案第 115 号 稲敷市上君山 3357 番地

墳本 典勇（再任）

・議案第 116 号 稲敷市阿波崎 1615 番地

根本脩（再任）・議案第 117 号 稲敷市古渡 693 番地

野口克行（再任）

・議案第 118 号 稲敷市信太古渡 712 番地１

宮本信夫（新任）・議案第 119 号 稲敷市沼田 1611 番地２

村山 文雄（再任）

・議案第 120 号 稲敷市市崎 446 番地

山口

・議案第 121 号 稲敷市下根本 1665 番地

山口 幸一（再任）

・議案第 122 号 稲敷市江戸崎甲 4385 番地１

山下 恭一（再任）

・議案第 123 号 稲敷市犬塚 1073 番地

横田 悌次（再任）

・議案第 124 号 稲敷市阿波 1622 番地１

𠮷田4

和彦（新任）

武（再任）〇稲敷市新中学１年生応援商品券交付事業について（学務管理課）

１

事業の目的
稲敷市在住で令和３年４月以降に中学校等へ入学する生徒へ入学祝として，稲敷市が発行する市内登録店舗で利用できる稲敷市新中学１年生応援商品券（以下「商品券」という。）を交付することにより，入学時における保護者の経済的な負担の軽減と地域経済の活性化を図ることを目的とする。

２

事業の概要
商品券は，学用品等を購入することを目的とし，交付する商品券の額は，対象者１人あたり２０，０００円とし，有効期限を令和３年３月３１日までとする。
また，地域経済の活性化を図るため，市内登録店舗で利用できる商品券とする。
なお，対象者には，１月中旬に商品券を郵送する予定である。

３

事業費
■事務費
印刷製本費

３２３千円

郵便料

１４３千円

■新中学１年生応援商品券補助金
商品券

６，２００千円

手数料等

１，１００千円

総事業費 ７，７６６千円

5令和２年第４回稲敷市議会定例会 会期日程表（会期：１１月３０日～１２月１１日 １２日間）
日次

月 日

曜日

開議時間

会議種別

１

１１月３０日

月午前１０時本会議

２

１２月 １日火

休 会

３

１２月 ２日

水

休 会

議案調査日

４

１２月 ３日

木

午前１０時

本会議

◎一般質問 （６名／１１名のうち）

５

１２月 ４日

金

午前１０時

本会議

◎一般質問 （５名／１１名のうち）

６

１２月 ５日土

休 会

７

１２月 ６日日

休 会

８

１２月 ７日

月

午前１０時

委員会

◎常任委員会審査（総務教育常任委員会）

９

１２月 ８日

火

午前１０時

委員会

◎常任委員会審査（市民福祉常任委員会）

１０

１２月 ９日

水

午前１０時

委員会

◎常任委員会審査（産業建設常任委員会）

１１

１２月１０日

木

休 会

議事整理

１２

１２月１１日

金

午前１０時

本会議

6議

事

◎開会
◎市長提案理由の説明
議案調査日
議案等質疑通告締切（正午）◎委員長報告，討論，採決◎閉会

一 般 質 問 通 告 書 一 覧 表令和２年第４回定例会
質問 質問
質 問 者
質問事項
質問
要旨
答弁者
順位 方式
１ 一 括 中 沢仁 稲敷市におけ日本の高度成長を支えた団塊世代の質 問 議
員 る徘徊高齢者 方々がまもなく、80 歳代になろうとして市長についています。加えて、稲敷市では、高齢化率が保健福祉部長40%になろうとしています。その徘徊する
危機管理監
高齢者対策について伺います。
２

一 問 松 戸 千 秋 防災対策につ ①女性視点の防災ハンドブックの作成に一 答 議
員 いてついて伺います。
市長②災害時や故障時に備え、非常用品が収行政経営部長納できる「エレベーターチェア」の設置に危機管理監ついて伺います。

３

一 問 寺 﨑 久 美 子 １．
「正しく恐一 答 議員 れる」コロナ
禍での「思いやり条例」の制定について①10 月全員協議会にて「正しく恐れる」ことが必要であり、基礎知識の提案をしたが、その後の進捗状況について伺います。
②心のケアも必要だが「正しく恐れる」た
市長
めに基礎知識事例集Ｑ＆Ａを児童、生徒、副市長保護者に提供してはどうか。
教育長③コロナ禍においても、また、それ以前よ行政経営部長り悪質な書き込み、誹謗中傷、差別的言動が後を絶たない。
そこで、理念条例「思いやり条例」の制定について伺います。

２．地域の課
題を市民が直接投稿する「市民通報サービス」について①これまで一般質問、全員協議会にて情報共有、伝達の重要性、ホームページ、ＳＮＳ等の明確さ、役割について質問・提案をしたが進捗状況を伺います。
市長②情報共有、伝達は解決が難しい課題だ 副市長
が、視点を変えて、市民が参加する形で地 行政経営部長
域の課題（道路破損、不法投棄、災害時）を直接通報できるようにしてはどうか。

４

一 問 椎 野一 答 議隆 １．稲敷市の ①市の自殺対策計画の進捗状況について
員 自殺対策につ 伺います。
市長
いて②「稲敷市いのちとこころの相談支援事保健福祉部長
業」の内容と支援体制について伺います。
２．東海第 2原発再稼働に伴うひたちな
か市からの受入れ計画について東海第 2 原発は 2022 年 12 月再稼働を目指している。11 月の茨城県の広報誌の中で「国や市町村と連携して避難訓練を実施し、避難計画の実行性を検討しま 危機管理監す。」としているが、稲敷市の計画の進捗状況を伺います。

7

質問 質問
質 問 者
質問事項
質問
要旨
答弁者
順位 方式
５ 一 括 竹 神 裕 輔 多重債務者対経済苦による自殺者数の割合が年々増
質 問 議
員 策についてえるなか、新型コロナウイルスの影響も重なり、今後さらに多重債務者が増えることが予想される。
市長
多重債務者対策を行うことにより、自 地域振興部長
殺者数の減少はもちろんのこと、今後の 保健福祉部長
生活保護費の削減にも期待ができるが、現状と今後の対策について伺います。
６

一 括 山 本 彰 治 空き家対策の昨年 12 月に災害時などに危険な状態と
質 問 議
員 その後の進展 なるような空き家の対策について質問を及び今後の予 しましたが、特定空き家の指定など、その防策について 後の対策の進展について伺います。
市長
また、老夫婦の世帯など近い将来に空危機管理監
き家になってしまう世帯が今後多く出て地域振興部長
くると予想されますが、空き家にならないための事前の予防策はどのようなものを講じているのか伺います。

７

一 括 若 松 宏 幸 １．テレワー
関係人口を増やす取組みについては、
質 問 議
員 クやワーケー 昨年の第 3 回定例会で質問したが、コロションの取組 ナ禍において企業移転を考えている経営みによる関係 者や生活拠点を見直す若者たちを地域に人口づくりに 迎え入れ、関係人口の幅を広げている自 市長
ついて治体もあります。
地域振興部長そこで、当市におけるテレワークやワーケーションの取組み等について伺います。
２．公民館をＳＤＧｓ4 の「質の高い教育をみんな拠点としたＥ に」の観点から、地域で生活していく上でＳＤの取組み 暮らしや地域に関わる様々な実践に学び市長について合いながら、これからのまちづくりに参教育部長
画できるような公民館活動の取組みについて伺います。

８一 括 根 本
質 問 議

浩 深刻化する空誰もが最も迷惑を被っている特定空き員 き家問題につ 家。その空き家対策法の内容と問題点、土市長
いて地所有者の放棄・所有者不明土地問題
危機管理監及び行政代執行について伺います。

９

一 問 浅 野 信 行 脱炭素社会に ①脱炭素社会とは二酸化炭素の排出が実
一 答 議員 ついて質ゼロとなる社会とのことです。二酸化炭素は地球温暖化の原因と考えられています。そのため、二酸化炭素の排出量を可 市長
能な限り減らし、脱炭素社会を実現する 地域振興部長
ことが地球環境を守るために重要です。 市民生活部長
脱炭素社会の実現について市長の所見を伺います。
8

質問順位

質問方式

質問 者

質問事項

質問

要旨

答弁者

②水素社会の実現に向けた取組みについて、福岡市は下水汚泥からの水製造、利活用に係る取組みを行っているそうです。稲敷市も水素社会の実現に向けた取組みを検討してはいかがでしょうか。見
解を伺います。
１０ 一 問 篠 田 純 一 これまでの市第 2 次稲敷市総合計画 中期基本計画、一 答 議
員 政運営と今後 稲しき未来ビジョンの実現を目指して進の市政運営に めてきたこれまでの市政運営と今後の市 市長ついて政運営について伺います。
１１ 一 括 山 口 清 吉 １．ＰＣＲ検 ①無症状の感染者を把握、保護すること
質 問 議
員 査の拡充につ も含めた積極的検査についていて②秋から冬にかけての新型コロナとイン 市長
フルエンザの同時流行に備えた万全の体 保健福祉部長
制について
２．学校給食 ①6 月～8 月に無料化を実施したが、そのの無料化につ 結果及び成果について教育長
いて②成果を踏まえて、学校給食の無料化を教育部長
通年実施する考えはないか。
３．国民健康国民健康保険における子どもに係わる保険における 均等割額を廃止する考えはないか。
市長
子どもに係わ市民生活部長
る均等割額について
４．学童保育学童保育指導員は、国の「慰労金」の対指導員への支 象から外れています。学童保育は社会を援について支える重要な事業であり、指導員への感 市長
謝の意を込めて、給付金を支給する考え 保健福祉部長
はないか。

9

【報道関係者各位】
令和２年１１月２６日
担当

まちづくり推進課

イルミネーション事業企画募集

概要
新しい生活様式によるイベントの実施に向けて、イルミネーション事業（新企画「プロジェクションマッピング」）の企画内容を募集する。
１．公募内容①映してほしい静止画部門
市を代表する名所・人物・キャラクター等を自分なりに描いた作品。
②映してほしいテーマ(言葉)部門
稲敷市のイメージアップや市民へのメッセージとなる言葉（１５文字以内）。
③その他の企画提案部門
映像の映写場所・時期やイルミネーションを含めた新たな企画。
２．公募期間
令和２年１２月１日～令和３年２月１０日まで
３．応募資格市内在住の方で 1 世帯 1 部門１応募のみ(１部門複数応募不可)
４．応募方法市のホームページから応募用紙をダウンロードし、必要事項を記入の上、応募専用メールにて世帯代表者の方が応募。（静止画等の映像は、郵送による紙ベースで応募）
５．優秀作品等への記念品の配布（いなのすけグッズ等）■担当連絡先：稲敷市 地域振興部 まちづくり推進課
担当：坂本、白川

電話番号：029-892-2000

10稲敷市いのちとこころの相談支援事業について
担当 社会福祉課
１．稲敷市いのちとこころの相談支援事業を立ち上げた背景
本市は茨城県内でも自殺死亡率が高い状況から、自殺の高リスク者である、自殺未遂者への支援を実施すべく、平成 30 年 3 月から自殺未遂者支援連携体制構築委員会を発足しました。
令和 2 年 8 月現在まで 5 回の協議を重ね、警察・消防・保健所・医療機関等の関係機関と市役所が連携をして、自殺をする危険性が高い者（自殺未遂者等）及び親族を支援するべき事業として「稲敷市いのちとこころの相談支援事業実施要綱」を令和 2 年 9 月 1 日に制定しました。
事業の内容については、別紙「稲敷市いのちとこころの相談支援事業の流れ」をご参照ください。
警察省 自殺統計データ（居住地）
稲敷市

Ｈ22Ｈ23Ｈ24Ｈ25Ｈ26Ｈ27Ｈ28Ｈ29Ｈ30

Ｒ1

自殺
者数

１１１４１６１５１２１０１４６１１１０

自殺
死
亡率

23.43

31.3135.04

32.94

26.75

22.60

32.12

14.0

26.11

24.18

２８１０５

５９１０

３３２１０８

死亡率ﾜｰｽﾄ順位(県内）

自殺死亡率 人口 10 万人当たりの自殺者数（自殺者数÷人口×100,000 人）

２．協力協定を締結することにした理由
協力協定を締結した理由は大きく 2 つあります。1 つは、「市と協力協定を締結した機関」が個人情報等を取り扱う「根拠・理由」とするためです。個人情報等とは、「個人情報（氏名・住所・連絡先）」と「自傷行為の状況」です。これらの情報は、取り扱いについては慎重に運用する必要があり、本市としては、「要綱化」し、市が情報を「受理し相談支援をする」こと、市と協力協定を締結した機関が「本人等の同意をもとに市に情報を提供する」ことを明文化しました。
2 つ目は、担当者間の口頭での約束ではなく、担当者が異動等でいなくなったとしても、それぞれの機関の「業務の一つ」として、「自殺未遂者等と関わった場合は、市の相談窓口を紹介し、希望があれば、個人情報提供の同意のもと市へ情報提供」と取り扱っていただくためです。
３．協力協定を締結した機関
・稲敷警察署・稲敷広域消防本部

・竜ケ崎保健所・東京医科大学茨城医療センター

・宮本病院

・みやざきホスピタル

・江戸崎病院・特定非営利活動法人 SMSC

・いなしきハートフルセンター ・さぽーとセンターけやき・稲敷市社会福祉協議会

・悠々
計 12 機関11稲敷市いのちとこころの相談支援事業の流れ
１

関係機関による自殺未遂者等の発見・警察官による対応
・警察官の非対応（例：直接、医療機関に受診。自己治療後に相談事業所へ相談。救急出場したが、本人の拒否により警察への通報を要しなかった場合等）

２

自殺未遂等をした本人、又は親族等へ、市の「こころの相談」の紹介。相談支援を受ける
希望の有無を確認し、希望があった場合の情報提供に関する同意や提供の要望を取得。
・情報の範囲（氏名・住所・生年月日・連絡先・自殺未遂の様態・現在の状態等、市の担当者が自殺を再び企図しないよう相談介入する際に必要と判断できる情報）
・同意や要望の取得方法（口頭及び書面どちらかの方法による取得かは関係機関の判断）
・同意や要望が取れた本人、又は親族等へ市にどの情報を提供するのか伝える

３

関係機関から市への情報提供

４

市の担当者による連絡・訪問・連絡を受けたことを伝え、相談を希望するのか再度確認。
・話を聴き、今後どうしていけばいいのか一緒に考えると伝える。
・本人や家族の気持ちに寄り添いながら、自殺リスクアセスメントシートや相談基礎票（アセスメント票）の内容を聴く
・課題や問題によって専門機関（医療機関、多重債務の相談先、労働に関する相談先、生活保障に関する相談先等）へ市の担当者が予約や同伴できることを伝える。また、専門機関だけでなく、市の担当による家族間調整や継続相談等の支援ができることも伝える。

５

本人・家族による相談支援により表出された希望の支援を実施

６

支援実施後の確認（モニタリング）

７

相談支援事業の終了
・自殺の再企図の可能性が低くなったと認められる場合
・他の機関等での支援が継続されていると認められる場合
・その他市長が認める場合（例：担当者への業務妨害、支援の拒否、自死の完遂等）※

関係機関 ：警察署、消防署、保健所、医療機関、社会福祉協議会、指定特定相談支援事業所
委託相談支援事業委託事業所、指定短期入所事業所、その他市長が認める機関

12

2021

茨城県 稲敷市

移住体験ツアー
古民家DIY
日帰り体験

全２回
第 1 回目

１月 23 日 ( 土 )令和 3 年

山本真梨子氏

講師

DIY 内容木材ステイン塗り

両日参加
あるいはどちらか 1 日のみの参加も可能です。

第 2 回目

2 月 6 日(土)令和 3 年

講師

友田ひかり氏 椎名康子氏

DIY 内容障子張り替え共通スケジュール

定員 最大10 名 ( 各回 )* 定員になり次第締切

10:10 発酵の里こうざき駅集合

参加料金 無料
持ち物 汚れても良い服装か着替え

改修古民家到着

申し込み 稲敷市 WEB サイトにて説明 & DIY 作業

URL

http://www.inafami.jp/page/page000290.html

ランチ & 自転車プチ散策
16:25 発酵の里こうざきバス停前にて解散

お問い合わせ茨城県 稲敷市 まちづくり推進課 TEL 029-892-2000