発行元：鶴岡市障害者地域自立支援協議会

事務局 福祉課障害福祉係・障害者相談支援センター （H30 年 2 月発行）

鶴岡市障害者地域自立支援協議会だより

部会活動報告Ⅰ＜目次＞

P1

部会活動報告Ⅰ

P2

部会活動報告Ⅱ№19

P3～4 【特集】虐待を食い止めるためには

平成 29 年度の活動方針・活動予定
しごと部会

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障害者虐待防止研修会開催

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リレートーク（アトリエ）

相談支援部会

去る 12 月 15 日・16 日の 2 日間、ウエルシ
ア鶴岡日出店を会場に、りーふ・さくらが丘・よつばの里の職員・利用者の参加のもとバザーを開催しました。企業の社会貢献と障害理解の啓発を推進する当協議会の想いが重なったことからの開催で、事前打合せ・当日の協力についても店長はじめスタッフの皆さんから尽力いただきました。周知期間が短か

12 月の定例会では、11 月に行われた庄内圏ったものの、近隣住民・利用者家族から足を域相談支援連絡会、山形県相談支援専門員協運んでいただき、工賃向上や地域住民への発会研修会の報告がありました。その中で、障信の良い機会となりました。今後も企業から害のあるご本人はもちろん、その家族全体への受託の調整、事業所との繋がりを広げ、深の支援が必要なケースが多く、相談支援専門め合える仕組みづくりを継続的に提案・発信

員の質の向上が求められていることや、教育してきたいと考えています。

や医療・介護等の関係機関での連携が必要であることを再確認しました。また、障害と介護間の移行の可視化、相互理解と顔の見える関係づくりを推進すべく 1 月 19 日に「～これからはじめよう～介護保険と障害福祉サービスの連携キックオフ研修会」と題して合同研修会を開催しました。庄内圏域の相談支援専
門員、ケアマネジャーが集まりお互いの制度について学び、支援に対する熱い想いを語り合う機会となりました。今回の合同研修会をきっかけに今後更なる連携を図っていきます。

鶴岡市障害者地域自立支援協議会だより№19

部会活動報告Ⅱ平成 29 年度の活動方針・活動予定
子ども部会

発達障害部会
発達障害部会では、発達障害の相談に応じている機関の相談内容や連絡先等が記載されたリストを作成中です。その作成作業の一環として、去る 12 月 15 日に、「相談窓口の可視化」のための情報交換会を開催し11 月 28 日（火）、「支援が必要な子どもました。リストへ掲載予定の 17 機関中 14 機のための『うちの防災』について」と題し、関の職員の方々からご出席いただき、それぞ研修会を開催しました。研修会には 23 名の保れの相談実態や連携先、感じている課題等を護者や福祉サービス事業所の方に参加いただ共有しました。また、発達障害に関わる相談きました。まず、件数は年々増え、その内容も複雑・多様化し鶴岡市役所防災安ていることや、高校期の相談に対応できる機全課の鈴木主査よ関が少ない等、地域課題を再認識する機会にり日本・鶴岡市のもなりました。今後は今年度中のリスト完成

自然災害の状況に向け、引き続き作成作業を進めていきながと、災害時の避難行動・日頃からの備えにつら、情報交換会で浮き彫りになった地域課題

いて講話をいただきました。その後、障害のの堀り下げと対応策の検討も並行して行ってある子の実際の避難時・避難生活を想定し、いきたいと思います。

非常持出袋の中身についてグループワークを行いました。鶴岡市の現状を知り、改めて災害について考える機会となりました。今回の研修を踏まえ、来年度発行の「子ども版障害福祉のしおり」には防災のページを追加する予定です。

鶴岡市障害者地域自立支援協議会だより№19

しかしながら、この変化がうまく受け入れられず、サービス管理者制度や支援計画といったものが形骸化＜特別寄稿＞している、といったことはないでしょうか。
また、行動に障害のある方に対し、暴
鶴岡市福祉課言や暴力で言うこと障害福祉係

障害福祉主査木島秀

明を聞かせる、クールダウンと称して長時―――虐待はどこでも起きる可能性がある。

間閉じ込める、とい

テレビや新聞で報道されているような虐待なんて、ったことが常道化し、それがあたかも、経験や支援の悪質な一部の施設や養護者のことで、鶴岡のような田コツであると勘違いして、当たり前のように「少々の舎では起こらない、一般的なことではない、そう思っ抑制や体罰、言ってわからなければ暴力はしょうがなていないでしょうか。障害のある人に対する虐待は、い」とされ、それが、障害のある方に必要な療育だ、どこにでも起きる可能性があります。特に鶴岡市は、訓練だ、指導だと。指導の名のもとに、支援記録にも県内でもトップクラスの虐待件数となっています。虐書けないようなことが行われてはいないでしょうか。

待件数が多いということは、虐待を通報する意識が高「役所が何いうなや」、「オレがだ面倒見ねば、だく、施設や家庭内の風通しがいい、虐待防止に対するれ面倒みんなや」、「役所で一生面倒みんながや」、意識が高いとも言えます。しかしながら、県内トップ「おめがだ、やてみればいぜ、さいっが、さんねが」クラスの汚名は返上したいものです。とつぶやく人もいるかもしれません。でも、そうおっ

鶴岡市にある事業所は、小規模作業所や授産・更生しゃる前に、どうしたら、身体拘束や暴言、暴力でな通所施設といった措置の時代から続く事業所が多くあい方法で支援が出来るのかを、職員みんなで一緒に振ります。公共的なサービスがない時代から、養護者やり返りをしてみませんか。

学校、福祉、有識者等関係者が集まり、ボランティア

おそらく、始めは、やむを得ず行われてきたのだとや自分たちの持ち出しで、手探りで試行錯誤し、本当思います。障害者が殴られて当然だ、と思っているわに苦労され、障害者の居場所や就労活動場所を創設

けでも、それを認めているわけでもないと思います。

し、様々な支援や、社会参加等の活動を行ってきまし

目の前に困っている人がいたら、手を差し伸べるとた。
しかし、哀しいことですが、こういった福祉の町に相応しい、熱心で経験豊富な事業所であっても「施設いう「福祉の原点」の前に、目の前の困っている人は「人」であるという、基本的な「人権」を尊重する大原則があることを認識することが大切です。

従事者による虐待」が起こっています。何も学ばなけ

重度の自閉症がある、作家の東田直樹さんは、講演れば、新しい事業所でも起こる可能性は十分に考えらの中でこんなことをおっしゃっていました。「僕たちれます。

も、望まれて生まれてきた、この地球の一員なの指導という名のもとにサービスの提供体制は、以前は、行政が「措置」という形で障害のある方にサービだ。」と。虐待を予防するには、様々な予防策があると思いますが、今回は２つを取り上げます。

スを利用してもらうという形でしたが、現在は、障害のある方が利用したい事業所を選ぶ時代となりまし【虐待の芽を早く摘み取ること】

た。この利用者と事業者が対等の立場で交わされる契虐待を未然に防ぐには、虐待の芽に気が付いてそれ約制度に変わったことで、サービス管理者制度（サーを早めに対処（摘み取る）ことが大切です。虐待の芽ビス管理責任者の役割）や個別支援計画、それに沿っに気づけることが必要ですが、虐待の芽を見つけるとたモニタリング（振り返り）などが報酬等に反映されいうことは、善し悪しと判断することではありませる制度になりました。

ん。善し悪しを判断すると虐待の芽に対し恐れを抱いてしまいます。

鶴岡市障害者地域自立支援協議会だより№19

そうすると、見ないふり、知らないふりをしてしまいます。いわゆる、隠ぺいです。

当事者目線の隠ぺい体質を改善するには、虐待の芽は出てくるも支援のヒントのである、との共通認識が必要です。虐待の芽を恐れず、支援の方法をみんなで考えることです。つまりは、支援の振り返りです。支援の振り返りは、善し悪しを判断するものではなく、いろんな支援方法につい重度の自閉症がある作家の東田直樹さんは、講演の中で、支援のヒントを以下のようにおっしゃっていました。て情報を共有することにあり、それが虐待の芽を摘み取ることにつながります。

●パニック「パニックになった時、どんな対応をすればいいか、質【第三者の目と自己研鑽】
第三者の目を施設内に入れることが大切です。第三者の目は、２つあります。一つは、施設全体を見渡す目です。施設長などの管理者の目だけでなく、利害関問されることもあるが、まずは、パニックになるくらい本人が苦しんでいることを、わかってあげて。パニックには、ふたつの種類があると思う。ひとつは、自分に対してのパニック、もうひとつは、周りに対してのパニック。」

係のない第三者委員会のような目（組織）のことを言います。もう一つは、支援員の施設間交流です。支援●対応の振り返りをしても、同じ環境で同じスタッフでやっ「僕自身は、自分に対してのパニックは、受け止めてもていても同じ情報しか共有できないときがあります。

らいたいし、周りに対してのパニックなら止めてもらい特に長年勤務している人の意見ばかりが目立ち、同じたいと思っている。この状態は、自傷他傷行為を指して支援になってはいませんか。新しい視点の支援方法ないるのではなく、僕の気持ちについての問題なので、たど他の事業所の支援情報が必要です。

ぶん側で観察してもわかってもらえないだろう。周りの良い支援をしている事業所は、県外に出て行ってま人にとっても、パニックが大変なのはわかる。けれどでも研修しています。逆に、今回の虐待研修会に参加も、僕は、当事者としての意見しかお話しすることしかしない事業所がいくつかありましたが、その中には、できない。」

過去に課題のあった事業所があります。自己研鑽することは、事業所指定を受けるときに必ず遵守するよう●恐れないで指導されているものです。

「どうか、パニックになることを恐れないで。パニック

市では、自立支援協議会を設置しています。障害のある方に関わるすべての人が協議会のメンバーですので、皆さんで、支援の振り返りをする部会をこの協議会に創設し、研修会を主催してみるのも良いと思います。自立支援協議会を活かすのは皆さんなのです。にならない毎日を目指すのではなく、その人らしい生き方ができるように、一緒に頑張ってあげて。パニックにならないくらい、満足できるならそれでいいと思うが、パニックにならないことが生きる目標だとしたら、寂し過ぎる。」●止めること「もし、僕がパニックの支援として一つ上げるのなら、自傷他傷行為の場合、そうなってしまう前に、止めること。自閉症者の中には、パニックさえもこだわりに繋がってしまう人がいるため。」

支援方法に行き詰ったときには、本人の気持ちを考えるのはもちろん、聞くことで新たな気づきがあるかもしれません。

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以下、グループワークで話し合われた“虐待を防ぐために必要なこと”の概要をまとめましたので報告します。

◇虐待を防ぐために必要なこと◇（１）利用者とのコミュニケーショ
ン、職員間の情報共有（２）家族との相談、知識向上
去る 12 月 21 日、鶴岡市総合保健福祉センターにこ♡ふるにて、障害者虐待防止研修会を開催しまた。
工房せい理事長の佐藤徳男氏を講師に迎え、国主催虐待防止研修会の報告と伝達講義を受けた後、セルフチェックを行い、その後グループワークを行いました。
講義では、痛ましい事件やそれらを契機に整備され（３）呼称の統一、第三者委員の定期訪問（４）事業所内での研修、家族と事業所の連携（５）声掛けの言葉・語尾・ニュアンスの工夫（６）口頭・書面での情報共有、利用者特性への工夫（７）信頼関係、アセスメント、情報共有（８）相手の話を丁寧に聞く、意思尊重、職場内で物言える環境、人材不足の解消た施策の背景を知り、さらに自分たちが何を大事にし、どう支援するかを学ぶ時間となりました。グルー
プワークでは、課題の切り出し、防止にむけた取組みについて意見交換しました。
障害福祉係木島主査からは山形県内及び鶴岡市内の虐待状況の報告がありました。そして、障害者虐待防止研修会は、山形県主催では開催しているものの市町村単位で研修会を開催しているのは鶴岡市だけとのお話もあり、積極的に研修会に参加し虐待防止に努めていることへの感謝の言葉がありました。
また、参加者からのアンケートには、支援者自身が気づかないまま虐待になっていることがあることを知った、定期的に研修会を開催してほしい等のご意見がありました。一方では、もう少し時間が欲しかった、まとめる時間が欲しかった等のご意見も頂戴しました。研修会全体を通して、支援者自身の支援を振り返る機会となり虐待防止についての意識を高める時間となりました。
支援者自身の心が安定し、やりがいを感じないことには虐待もなくならず利用者も幸せになれないと思います。また、虐待をなくすためには対象者に対する興味関心・障害特性への理解を示すことが大切･･･そして支援者も繋がりながら心のコンディションを良くすることが大切･･･主催者の想いです。

障害者の虐待防止に向け、より一層支援の腕を磨きつつ、行き詰まらない支援を一緒に考えていきましょう！

▼グループワークの様子鶴岡市障害者地域自立支援協議会だより

№19

＜第７回＞
想いをつなぐ！
日々の事業所展開で思うこと、部会・個別支援会
議に参加して感じたこと、今後活かしていきたいこと等を寄せていただくコーナーです。

社会福祉法人月山福祉会

放課後等デイサービス「アトリエ」～安全な時間・空間がもたらすもの～

保育士

砂田加寿子

みなさんは「放課後等デイサービス」という制度

普段の室内遊びでは段ボールを太鼓に見立てたを知っていますか？平成 24 年４月に児童福祉法に演奏会や毛糸を使ったクモの巣作りをしたり、月位置付けられた“障がいのある子どもたちの発達を２回のプール遊びでさえどんどん遊びが発展して保障する”ための新たな支援です。アトリエは平成いきます。遊びに熱中している時「もっと」と泣

29 年４月から月山福祉会によってスタートしましくかな？という心配に反して驚くほどすんなり次た。の活動に移ってくれることがあります。安心・安

今は小学２年から高校２年までの７名の個性豊か全な時間と空間を整え満足ゆく『遊び』を保障すな子どもたちが放課後や学校休業日に来ており、家るということが、子どもにとっていかに大切で生庭でも学校でもない第３の場所として様々な大人や活の軸として必要なものかを実感する毎日です。

子ども達そして地域との関わりを広げています。子ども時代の『遊び』などの興味に基づく活動が主体性の獲得や自己決定の萌芽にも大きく影響を与えているといわれています。子どもたちにはアトリエでの『遊び』を通じて、より自分が興味を持てるものや熱中できるものに出会って欲しいと私たちは願っています。

【放課後等デイサービスアトリエ】

Information〒997-0056

放課後等デイサービス

鶴岡市中野京田字壱柳４番地１
TEL： 0235-24-8541

ガイドブック作成中です！
各放課後等デイサービス事業所が協力し、手作りのガイドブックを今年は幾度の寒波に見舞われ、積雪の量も多く作成しています。近々発行予定です

編

ので、放課後等デイサービスの利用集方々と協力し合って行うこともあることでしょ後

イベントを通して理解・啓発の場を重ねています

を考える・選択する際の参考になりましたら幸いです。

記
鶴岡市障害者地域自立支援協議会だより
発行元：鶴岡市障害者地域自立支援協議会[〒997-8601 鶴岡市馬場町 9 番 25 号

厳しい冬となっています。雪掻きの際、近所のう。鶴岡市障害者地域自立支援協議会では研修やが、普段の何気ない交流の中でも地域の方々との関係を築いていきたいですね。（編集者 YDI）

№19
事務局 福祉課障害福祉係・障害者相談支援センター℡0235-25-2111（代表）・鶴岡市泉町 5 番 30 号

℡0235-25-2794（直通）]