令和５年度事業計画（案）Ⅰ．事業方針新型コロナウイルス感染症の流行から丸３年が経過し、国では感染対策と社会経済活動の正常化の両立を目指す方針にかじを切り、今後は、この両立をどう図るかが課題ではありますが、社協には、この３年間で希薄化が進んだ、人とのつながりや地域社会とのつながりを取り戻し、深めていく取り組みが求められています。
また、少子高齢化・核家族化などにより、複雑で深刻化した福祉課題が顕在化しており、これら課題を解決するためには、関係機関がそれぞれの分野を活かしながらこれまで以上の連携と協力のもとに支援を行っていく必要があることから、本年度、本会では、「つながり」と「連携強化」をキーワードに各種事業に取り組んでまいります。
地域福祉事業においては、町内会のご協力をいただき積極的に新規サロンの立ち上げ並びに地域サロンの活性化を図ってまいります。
生活支援体制整備事業における「かぎ預かりサービス（仮称）」の取り組みについては、生活支援体制整備事業推進協議会に諮り、具体的な検討・協議を進めてまいります。
権利擁護事業では、砂川市成年後見支援センターにおいて、「権利擁護支援を関係機関とともに考える勉強会」を開催し、関係機関との連携強化を図り、利用者の円滑な支援に繋げます。
低所得者福祉事業では、コロナ禍に行った、生活福祉資金特例貸付の返済がはじまっており、国から求められている債権管理と、きめ細やかな相談対応等を行ってまいります。
法人運営においては、事務局組織体制と財源が脆弱であるため、すぐに解決できる問題ではありませんが、今後の検討・協議に向けて課題整理を行います。
本年度も、各種事業をとおして、市民をはじめ、関係機関・団体等から信頼され、必要とされる社会福祉協議会を目指してまいります。

重点推進項目
１．地域福祉事業の推進
生活支援コーディネーターを中心に介護予防・日常生活支援総合事業及びボランテ
ィア関係事業と連携した地域福祉活動を展開するとともに、人とのつながりや地域社会とのつながりを深めていく取り組みを行う。
２．権利擁護事業の推進
成年後見支援センター機能を活かした、日常生活自立支援事業・金銭管理等支援事
業及び法人後見事業の取り組みを行うとともに、関係機関との連携強化を図る。

Ⅱ．具体的事業の実施項目
１．社会福祉事業の総合企画・推進

（１）会務の運営
１）会議の開催①正副会長会（年３回）②理事会（年４回）③評議員会（年２回）④各常設委員会
ア.企画財政委員会（年１回）
イ.地域福祉委員会（年１回）
ウ.ボランティア委員会（年１回）
エ．評議員選任・解任委員会（適宜）２）監査の実施①本会監事監査（年４回・四半期毎）②市定期監査【本年度実施年】（２）各関係機関との連絡調整並びに役職員の資質向上
１）市内外の各関係会議・研修等への出席〔別記；令和５年度主な会議・事業等一覧参照（P20～23）〕
２）社協役員研修会の開催（年１回）
理事・監事・評議員への研修の実施①地域支え合い活動推進セミナーへの参加（空知地区事務所主催）（４）広報啓発活動
１）広報紙「すながわ社協だより」の発行①広報紙発行：年３回（７月・10 月・１月）【変更】②福祉年賀広告の募集、掲載
２）ホームページの運営・管理
３）出前講座の実施
４）第 25 回砂川市社会福祉大会の開催〔砂川市共同募金委員会共催事業〕【隔年開催；本年度開催】
５）各報道機関等との連携（５）顕彰の実施
１）本会会長顕彰の実施
２）北海道社会福祉協議会等への推薦候補者の進達（６）財政基盤の強化
１）一般会員会費の協力依頼
２）国、道及び市補助金の確保
３）北海道社会福祉協議会等関係機関等の助成金の活用
４）本会事業基金積立金の運用

＊第 425 回大阪府公募公債〔償還日；2027 年 10 月 29 日〕＊定期預金（新砂川農業協同組合）
５）本会退職積立金の運用＊中小企業退職金制度の活用＊一般社団法人北海道民間共済社会福祉事業職員共済制度の活用＊定期預金（新砂川農業協同組合・北海道銀行）
６）共同募金助成金の確保（赤い羽根共同募金・地域歳末たすけあい募金）
７）愛の小箱募金箱の設置
市内の店舗等の協力により募金箱を設置し、事業資金の確保を行う。
（７）その他
１）役職員の活動等に対する保険の加入
２）火災被災世帯への見舞金の交付（赤い羽根「災害見舞金」も併せて交付）
３）北海道社会福祉協議会との「災害救援活動の支援に関する協定」に基づく活動
４）福祉活動車両の管理運行①公用車の適正管理及び運行
５）事務局業務の効率化の推進①経理事務効率化を図るため、インターネットバンクを活用②事務効率化のための財務等システムの活用
６）事務局組織体制及び財源の課題整理・検討【新規】

２．砂川総合福祉センターの管理・運営等（１）施設の適正管理
福祉センターは閉館（令和３年９月 30 日）しましたが、職員による定期巡回並びに冬期間の除雪及び雪庇落としなど必要な管理を行う。
（２）総合福祉センターの今後について建物の解体に向けて、市と継続して協議を行う。

３．地域福祉の推進（１）生活支援体制整備事業（市受託事業）
生活支援コーディネーターを配置し、高齢者の生活を支える体制づくりを進める
ため、住民と一緒に身近な支え合いづくりや、地域の諸課題を解決するための関係機関とのネットワークづくりを行う。
①「地域の魅力と絆を語ろう会」の開催②ふれあい・いきいきサロン事業の推進
・地域での新規サロン立ち上げの取り組み
・地域で取り組まれているサロン活動の推進・支援③「かぎ預かりサービス（仮称）」事業に向けての検討・取り組み【継続】④砂川市生活支援体制整備事業推進協議会の開催⑤協議体との情報共有・連携〔協議体；市に設置する高齢者を支援する関係機関等で構成され、コーディ
ネーターを補完する組織〕（２）砂川市小地域ネットワーク活動推進事業
１）町内会福祉部設置町内会への活動助成金を交付（77 町内会）
〔助成額；町内会基準額 9,000 円、世帯割 1 戸 100 円〕
２）町内会福祉活動研修会の開催〔砂川市町内会連合会共催事業〕
３）町内会福祉部活動報告書の作成・配付
４）町内会の会議等における活動支援・情報提供
５）町内会福祉活動相談支援（３）ふれあい・いきいきサロン「いきいき広場」事業〔総合事業；通所型 B サービス対応〕
高齢者の健康づくりや閉じこもり予防等を目的に、砂川市いきいき運動推進員等のボランティアの協力により、介護予防運動やレクリエーシﾖンを実施。
１）いきいき広場の開催〔NPO 法人ゆう共催事業〕
・開催日

毎月５と０の付く日（土日祝日・年末年始、お盆は除く）

・対象者

市内居住の 65 歳以上

・場

砂川市地域交流センターゆう所

２）「いきいき広場」ボランティア交流会の開催（毎月）３）ふれあいセンター、いきいき運動推進員及びＮＰＯ法人ゆう等関係機関・団体との連携
４）ふまねっと運動の地域開催
サロン活動に歩行機能や認知機能の改善に効果がある「ふまねっと運動」を取り入れ地域サロンなどで実施する。
（４）高齢者情報提供事業
市・町内会・社協が協働で地域における見守り・支え合い活動や高齢者福祉活動を推進するため、市から提供される 65 歳以上の方の情報（名簿）を町内会等への提供を行う。
（５）社協出前講座の実施
町内会をはじめ各種団体等の依頼により、職員を派遣し、社協事業や福祉全般等の講座を行う。
１）講座メニュー分類
地域福祉関係、ボランティア関係、介護福祉関係、権利擁護関係、本会が取り組
む福祉事業全般

（６）地域活動団体支援
１）砂川市町内会連合会への事務支援・助成
２）その他団体への支援

４．在宅福祉の推進（１）砂川市紙オムツ利用券交付事業（市受託事業）
要介護認定を受け、在宅で生活している寝たきり高齢者、認知症高齢者等で、常時紙オムツを使用する方に紙オムツ利用券を交付し、紙オムツ購入を支援。
（購入先は市内指定業者）・年間支給限度額：60,000 円（月 5,000 円上限）
・利用券の交付（支給開始月から３月までの券を一括交付）〔利用者負担金；交付枚数×500 円〕

５．高齢者福祉の推進（１）第 47 回高齢者芸能交流大会の開催〔砂川市老人クラブ連合会共催事業〕
老人クラブ会員の生きがいと市内高齢者の交流を図ることを目的に開催する。
（２）高齢者団体等への支援
１）砂川市老人クラブ連合会への支援・助成
２）砂川市認知症を抱える家族の会「ひだまりの会」への支援・助成
３）砂川市遺族会への支援・助成
３）その他団体への支援

６．介護保険関連事業の推進（１）介護予防・日常生活支援総合事業（総合事業）
住民主体の生活支援サービスを実施するとともに、担い手となるボランティアの発掘・育成を行う。
１）訪問型Ｂサービス「すながわ市民ふれあいサービス事業」を総合事業に位置付け、要支援認定者等へサービスを提供。
２）通所型Ｂサービス
ふれあい・いきいきサロン「いきいき広場」を総合事業に位置付け、要支援認定者等へサービスを提供。
３）総合事業ボランティア登録者及び市民向け研修会の開催①「健康寿命ささえ愛」講座の開催
地域で生活する高齢者の社会参加活動をとおした健康づくり及び担い手の養成研修を開催。
（２）生活支援体制整備事業＜再掲＞
生活支援コーディネーターを配置して、高齢者の生活を支える体制づくりを進めるため、住民と一緒に身近な支え合いづくりや、地域の諸課題を解決するための関係機関とのネットワークづくりを行う。
（再掲のため、事業内容等は省略）

７．権利擁護事業の推進（１）砂川市成年後見支援センター事業（市受託事業）
高齢や障がい等により判断能力や意思能力が不十分な方の権利を擁護することを目的に、市から成年後見支援センター業務を受託し、成年後見制度に関する各種相談支援、啓発及び市民後見人の養成・支援等を行う。
１）総合相談・利用支援①権利擁護に関する総合相談②成年後見制度に関する相談及び申立て・利用支援③市長申立てに関する手続き支援
２）広報及び啓発活動①市民・関係機関等への情報発信②成年後見支援センターパンフレットの配布・活用
３）市民後見人の養成①市民後見人養成講座修了者フォローアップ研修会の開催②市民後見人養成講座修了者座談会の開催（年２回）③市民後見人候補者の登録、受任調整及び市民後見人等への活動支援
４）関係機関・団体との連携及び調整①権利擁護支援を関係機関とともに考える勉強会の開催【新規】
医療現場や福祉現場で課題となっている「同意」や「保証」について理解を深め、共通認識のもとに円滑に利用者支援が進められるように勉強会を開催する。
②「同意」や「保証」に関するアンケートの実施【新規】
関係機関との勉強会に向けた事前アンケートを福祉施設、介護支援専門員、相談支援専門員等に実施し、関係者が抱えている課題を勉強会に活かす。
５）運営委員会及び受任調整会議の開催①運営委員会の開催（年３回）※センター事業及び運営に関する事項等についての審議機関として設置②受任調整会議の開催（必要時）※市民後見人候補者の登録及び家庭裁判所への市民後見人の推薦等についての審議機関として設置
６）成年後見制度利用促進に向けた体制整備【検討】国では、市町村に権利擁護支援の地域連携ネットワークの構築と中核となる機関の整備を求めていることから、市の考え方をもとに検討・協議を行う。
（２）日常生活自立支援事業（道社協一部受託事業）
高齢や障がい等により、日常生活上の判断に不安を感じている在宅で生活されている方へ、福祉サービス等の適切な利用援助や日常の金銭管理を実施する。

１）相談及び調査
２）利用契約の締結後の生活支援計画等の作成
３）生活支援員の登録
４）道社協並びに関係機関との連絡調整
５）砂川市生活支援員連絡会議の開催（３）金銭管理等支援事業
日常生活自立支援事業の制度の隙間を埋める事業として、利用対象外となっている施設入所者・長期入院者等へ、日常生活自立支援事業と同様のサービスを実施する。
（４）法人後見事業
高齢や障がい等により判断能力が不十分な方の生活や財産を守るため、本会が成年後見人等に就任し、身上保護及び財産管理を行う。
１）成年後見（保佐・補助）の受任及び実務
２）家庭裁判所との連絡調整及び報告事務３）受任調整会議の開催
４）後見支援員の登録（５）その他
砂川市高齢者及び障害者虐待防止連絡協議会、虐待防止支援チーム会議への参画。

８．低所得者福祉の推進（１）生活困窮相談の受付
生活に困っている方の相談を受付け、必要に応じて本会で取り扱っている各種資金の借入申請手続きを行うほか、関係機関等を紹介し、相談者の必要な支援につなげる。
（２）生活福祉資金貸付事業（道社協一部事務受託事業）
北海道社会福祉協議会から生活福祉資金貸付事業の一部事務を受託し、低所得者、高齢者、障がい者等の自立支援のための各種資金の相談・申請・償還指導を行う。
１）各種資金の貸付及び債務管理○生活福祉資金（福祉資金、教育支援資金、総合支援資金、要保護世帯向け不動産担保型生活資金、不動産担保型生活資金）○特別生活資金
２）特例貸付（緊急小口資金・総合支援資金）の債権管理と生活困窮者への相談対
応【新規】
新型コロナウイルス感染症の影響により収入が減少し、借入を行った世帯への継続的な相談対応と債権管理に限らず、社協の様々な事業の場面において生活福祉資金の潜在ニーズの把握ときめ細やかな対応を行う。
３）生活福祉資金貸付調査委員会の開催（適宜）４）民生児童委員及び市保護係等関係部署、関係機関との連携（３）生活資金貸付事業
他制度が利用できず緊急を要する世帯に、生活一時支援金として貸付を行う。
１）資金の相談・貸付・償還指導（貸付限度額：３万円）
２）生活福祉資金貸付調査委員会の開催（必要時）３）民生児童委員、市保護係等及び関係機関との連携（４）年末見舞金贈呈事業〔民生児童委員協議会並びに砂川市の協力により実施〕
砂川市共同募金委員会が行う「地域歳末たすけあい募金」の助成金を活用し、市内の準要保護世帯へ見舞金の贈呈を行う。
（12 月）

９．ボランティア活動の振興（１）砂川市ボランティアセンターの設置・運営
ボランティア活動の振興のため、砂川市ボランティアセンターを設置し、ボランティア活動の推進を図る。
１）ボランティアコーディネーターの配置
２）ボランティア活動相談の受付、活動需給調整
３）愛の小箱募金箱の設置＜再掲＞市内の店舗等に募金箱を設置
４）ボランティア活動情報の提供①ボランティア団体への各種情報誌等の送付
５）ボランティア団体等実態調査【本年度実施年】（２）福祉活動関係保険の取り扱い
全国社会福祉協議会の各種福祉関係保険の取り扱いを行う。
◎保険種類；ボランティア活動保険、ボランティア行事用保険、在宅福祉サービ
ス総合補償、送迎サービス補償、社協の保険（３）「福祉の学習」の推進
１）学童・生徒のボランティア活動普及事業①事業指定協力校活動支援・助成（市内小中高校全校）②総合学習への協力及び学校との連携
２）学生ボランティア体験研修会「すながわＷＡＩ・ＷＡＩキャンプ」の開催
高校生を対象としたボランティア体験学習の実施。（年１回；夏２日間）
３）教育委員会等関係機関・団体との連携

（４）住民参加型在宅福祉サービス〔総合事業；訪問型Ｂサービス対応〕
在宅での生活に不自由を感じる方などへ、家事支援・外出支援・話し相手などのサービスを提供する住民参加型在宅福祉サービス「砂川市民ふれあいサービス事業」を実施する。
１）提供会員の発掘・育成①提供会員研修会の開催
利用会員へより良いサービスが提供できるよう研修会を開催する。
②各種研修会等の情報提供③社協だより等への会員募集記事の掲載
２）提供会員の活動支援
３）利用会員の調査・登録及び利用券の販売
４）利用会員と提供会員とのサービス利用調整及び関係機関との連絡調整（５）愛情銀行事業
市民より預託された物品の有効活用を図る。
１）受付物品（使用済み切手・プリペイドカード、書き損じハガキ、ベルマーク
リングプル等）
２）収集団体等への払出（６）ボランティア活動器材等貸出事業
各種活動器材の貸出を行う。
１）車椅子（６台）
２）高齢者疑似体験セット（４セット）
３）レクリェーション用品（７）ボランティア育成・援助事業
１）市民ボランティア講座の開催
ボランティアの発掘と育成を目的に講座を開催する。
２）ボランティア団体への支援①砂川市ボランティア連絡会への支援②砂川手話の会への支援・助成③その他、ボランティア団体活動への支援
３）各種研修会等の情報提供（８）除雪ボランティア活動
高齢者・障がい者世帯を対象に、ボランティア団体の協力による除雪活動を実施。
１）除雪ボランティア連絡会議の開催
２）除雪ボランティア活動団体との連絡調整
３）対象世帯の把握並びに調査、除雪の実施
４）民生児童委員との連絡調整（利用世帯調査協力依頼）

（９）その他
１）災害支援に関する活動等
１）災害ボランティアセンターの設置・運営
本市において大規模災害が発生した場合、必要に応じて砂川市と締結している「砂川市災害ボランティアセンター設置及び運営に関する協定」に基づき、災害ボランティアセンターを設置し、「災害ボランティアセンター運営マニュアル」（平成 31 年３月１日策定）に基づき、ボランティアの受け入れ等の災害支援を行う。
○各種協定の締結状況①砂川市との協定〔令和元年 12 月 24 日締結〕
「災害ボランティアセンター設置・運営に関する協定」＊市との協議において設置する災害ボランティアセンターの運営②砂川ライオンズクラブとの協定〔令和４年４月 14 日締結〕
「自然災害発生時における災害ボランティアセンター支援に関する協定」＊車両や資機材、物的・人的支援の提供等③北海道社会福祉協議会との協定〔平成 30 年４月 10 日締結〕
「北海道救援活動の支援に関する協定」＊道内で発生した災害に対し、道社協の要請に基づき、本会で可能な支援を行う。

１０．障がい者福祉の推進（１）障がい者団体等への支援
１）砂川身体障害者福祉協会への助成
２）砂川地区ことばを育てる親の会への助成
３）砂川市手をつなぐ育成会への助成
４）砂川希望父母の会への助成
５）その他団体への支援（２）障がい者支援事業の実施
１）生活福祉資金貸付事業＜再掲＞
２）権利擁護に関する事業＜再掲＞①成年後見制度に関する相談等支援②日常生活自立支援事業③金銭管理等支援事業④法人後見事業

１１．児童・青少年等福祉の推進（１）児童福祉団体等への支援

１）砂川地区保護司会（砂川地区更生保護サポートセンター）への支援
２）砂川地区保護司会砂川分区への支援・助成
３）砂川更生保護女性会への支援・助成
４）空知双葉里親会への助成
５）砂川市青少年指導センターへの推進協力員の推薦
６）その他団体への支援

１２．共同募金運動の推進（１）砂川市共同募金委員会事業への協力
１）砂川市共同募金委員会事務事業への全面協力・支援①社協全職員への共募事務局員委嘱②会務の運営③赤い羽根共同募金運動の実施④地域歳末たすけあい募金運動の実施⑤災害たすけあい募金の取り扱い⑥赤い羽根「災害見舞金」の交付＜再掲＞
２）社協役員の街頭募金・法人募金への参加協力

１３．総合相談の実施（１）砂川市心配ごと相談所の設置・運営
市民の抱える諸問題の相談に応じ、適切な助言、援助を行う総合相談窓口として、砂川市心配ごと相談所を設置・運営。
１）社協職員が相談員として対応
２）定例相談所の開設及び相談の対応◎開設日時

毎週水曜日午後１時～３時（祝日・年末年始を除く）◎開設場所

砂川市公民館

社協事務室併設ボランティア室

１４．その他社会福祉事業の推進（１）生活簡素化運動
１）リサイクル即売会への共催（主催；砂川市物を大切にする運動推進協議会）
２）門松カードの発行（砂川市共同事業）
年始用門松カードを発行し全世帯へ配付。
（２）遺家族等への支援
１）砂川市遺族会への支援・助成
２）砂川市戦没者・殉職者慰霊祭実行委員会組織への参画