12021 年度 私たちの課題

2
3

Ⅰ 教育と学校図書館を取りまく状況 2020 年 6 月 2021 年 5 月

42020 年度は、学校生活のみならず社会全体が新型コ ナウイ ス感染症に振り回された一年でした。20205

年 3 月 2 日からの臨時休校要請が 5 月まで続き、新学期のスタ トは大きく遅れました。それにより、授業の遅6

れや夏休みの短縮、学校行事の中止 延期を余儀なくされました。また、「GIGA1スク

7

GIGA スク8に関しては学校間格差が顕著にもなりました。内閣府の「新型コ ナウイ ス感染症の影響下における生活意

9

識 行動の変化に関する調査」3では、高校生の回答でオ

10

護者の回答での「オ

11

られます。

12

構想の実現」2 以下、構想 を受けて、デジタ 環境は一気に進み、整いつつあります。しかし、オ

イ 授業の導入

イ 授業を「受講していない」が 50.0%でした。保

イ 教育を受けている」割合は、東京都 23 区 69.2%と地方圏 33.9%と大きな開きが見2020 年度は小学校で新学習指導要領が全面実施となりましたが、混乱の中でのスタ トとなりました。「学13校における新しい生活様式」のもとでの授業では、密の状態が生まれやすいグ

14

合い活動などは難しく、「主体的 対話的で深い学び」 アクティブ15

況が生じています。休校措置による遅れを取り戻すための授業時数の確保や、教室の消毒 清掃、子どもたち

16の健康観察などで教職員の負担も増えています。

プ活動や、近距離での話し

ニ グの実践に二の足を踏んでしまう状

17

文部科学省 以下、文科省 は「新型コ ナウイ ス感染症の影響を踏まえた公立学校における学習指導等

18に関する状況について」の調査を 2020 年 6 月 23 日時点で行い、結果を公表しました4。設問「学校が課した

19

家庭における学習の内容」のこの時点の「同時双方向型オ

20
21

イ 指導」 会議システ 等を用いて ア タイ

で送受信する指導を通じた家庭学習 の実施は、小学校 8%、中学校 10%、高等学校 47%でした。4 月時点
での前回値では設置者数で 5%だったものから微増しています。

22

文科省は、「学校における新型コ ナウイ ス感染症に関する衛生管理マニ ア『学校の新しい生活様

23式』 」を随時更新し、2021 年 4 月 28 日で Ver.6 となりました 2021.5.28 一部修正 。「図書館利用前後に24

は手洗いをするという

25

密集を生じさせない配慮をした上で、貸出機能は維持するよう」取り組むこととされています。消毒作業とともに、

26

アク

27

地域もあり、対応はさまざまでした。

528

を徹底し、また児童生徒の利用する時間帯が分散するよう工夫して図書館内での板等の設置 席の配置を見直すなど感染症対策を行いながら開館した地域や、閉館を余儀なくされた

国立成育医療研究セ タ は、2020 年 11 12 月のオ

イ 調査「コ ナ×こどもア ケ ト第 回調査

29

報告書」を 2021 年 2 月 10 日、公表しました 。小学 4 6 年生の 15%、中学生の 24%、高校生の 30%に「中30等度以上のうつ症状」があるという結果が出ており、早急な対策が必要と提言しています。

631

日本財団の第 33 回「18 歳意識調査」 2020 年 12 月実施 7では、「コ ナ禍で学習環境の差が広がったと

32

感じる人と感じない人で二分しており、差が広がったと感じる人は 52.9 、感じない人は 47.1 。さらに学習環
1

GIGA は Global and Innovation Gateway for All の略称
文科省 HP https://www.mext.go.jp/a_menu/other/index_00001.htm
3
内閣府 HP https://www5.cao.go.jp/keizai2/manzoku/pdf/shiryo2.pdf
4
文科省 HP https://www.mext.go.jp/content/20200717-mxt_kouhou01-000004520_1.pdf
5
文科省 HP https://www.mext.go.jp/content/20210514-mxt_kouhou01-000007426_1.pdf
6
国立成育医療研究セ タ HP
https://www.ncchd.go.jp/center/activity/covid19_kodomo/report/CxC4_finalrepo_20210210.pdf
7
日本財団 HP https://www.nippon-foundation.or.jp/app/uploads/2021/01/new_pr_20210107_5.pdf
2

1

1

境の差を感じたことがある層は、68.0 が「感じる2

境に差を感じていた人は、コ ナ禍においてさらに広がったと感じている」という結果が報告されています。

コ ナ禍で差が広がった 」と回答しており、もとから学習環

3
4

1 教育をめぐる動き

5

1 教育に関わる法律の動き

6

図書館関係の権利制限規定 著作権法第 31 条 については、従来から、デジタ 化 ネット

ク化に対応

7

できていない部分があるとの指摘がなされていたところ、新型コ ナウイ ス感染症の流行に伴う図書館の休館

8等により、イ タ ネットを通じた図書館資料へのアクセスなどについてのニ ズが顕在化し、その改定が検討さ9れることになりました。2020 年 7 月 29 日の第 1 回文化審議会著作権分科会法制度小委員会 以下、法制度10小委員会 において、「図書館関係の権利制限規定の在り方に関する

11

決定されました。それに際し、第 31 条の対象となる「図書館等」の範囲 小 中 高の学校図書館の取扱いなど12も検討されることになりました。現行法では、第 31 条の対象の「図書館等」は、著作権法施行令8第 1 条 3 項で13定められていますが、学校図書館が含まれていません。

キ グチ」 以下、WT の設置が14

8 月 27 日 WT 第 1 回会議において、事務局の著作権課課長補佐の冒頭説明で、「学校図書館の扱いにつ15

きまして、事前に学校図書館関係の団体に御意向をお伺いしましたところ、現時点ではあまりコピ サ ビス 送

16

信サ ビスのニ ズがないことと、学校図書館と公共図書館の性質の違いなどを踏まえると、必ずしも指定され

17ることは望んでいないという御意見」をいただいているとの報告がなされました9。それに対し、9 月 9 日の WT 第18

2 回会議で複数の委員から学校図書館にもニ ズがあるのではないかとの発言がありました10。9 月 26 日には、

19

東京学芸大学運営専門委員会司書部会、東京都立高等学校学校司書会、学校図書館問題研究会 以下、

20

学図研 東京支部の三者による緊急学習会の開催もありました。そして、学図研からの要望書や事例が、10 月

2126 日の WT 第 4 回会議の資料として取り上げられ、事務局より学校図書館の取扱いについて、関係団体の間

22

で意見の相違があり、文化庁の呼びかけに基づいて当事者間で協議を行っているとの報告がありました11。文

23

化庁 全国学校図書館協議会 以下、全国 SLA 日本図書館協会 以下、JLA の打ち合わせは 10 月 14 日

24に行われました12。JLA は学校図書館を第 31 条「図書館等」に含めてほしいという意見だったのに対し、全国

25

SLA は学校図書館を含めることは望まないとして、協議が行われ、両者の意見の一致をみることはできなかっ26

たということです。11 月 9 日の WT 第 5 回会議で「図書館関係の権利制限規定の見直し デジタ

27

ク対応 に関する報告書」が出されました。それを受け、12 月 4 日の第 2 回法制度小委員会で、パブ ックコ

28

トを募集することが決められ、12 月 4 日 21 日に意見募集がなされ、学図研も会員に個人意見を出すよう

29呼びかけるとともに、団体としての意見を提出しました13。2021 年 1 月 15 日の第 3 回法制度小委員会での検30討を経て、2 月 3 日の第 60 回文化審議会著作権分科会で「図書館関係の権利制限規定の見直し デジタ

8ネット

e-GOV ポ タ
https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=345CO0000000335
文化庁 HP
https://www.bunka.go.jp/seisaku/bunkashingikai/chosakuken/toshokan_working_team/r02_01/
10
文化庁 HP
https://www.bunka.go.jp/seisaku/bunkashingikai/chosakuken/toshokan_working_team/r02_02/
11
文化庁 HP
https://www.bunka.go.jp/seisaku/bunkashingikai/chosakuken/toshokan_working_team/r02_04/
12
JLA 学校図書館部会報 65 2020.12 JLA
13
文化庁 HP
https://www.bunka.go.jp/seisaku/bunkashingikai/chosakuken/hoseido/r02_03/pdf/92766601_01.pdf
9

2

1

ネット

2

書館等」に追加することについては、昨今、アクティブ3

等の主体的な学習が重視されるとともに、オ4

サ ビスへのニ ズも高まっていると考えられるところ、本小委員会の議論においても追加すべきとの意見が大5勢であった。これを踏まえ、政府においては、現在、関係団体間で行われている協議の状況をみながら、学校

6

図書館に期待される役割等を十分に勘案の上、早急に適切な対応がなされることを期待する」と記載されてい7ます。2021 年 1 月 18 日、パブ ックコ

8

分かれる結果となっています。2021 年 3 月 5 日、「著作権法の一部を改正する法律案」は閣議決定され16、92021 年 5 月 18 日、第 204 回国会衆議院において、2021 年 5 月 26 日、参議院において、全会一致で可10決し、成立、6 月 2 日公布されました17。公布の時点では「図書館等」の範囲に学校図書館を含めるために必11

要な、政令 著作権法施行令 等の改正にはまだ至っていません。関係者間の協議、ガイド イ で詰めること

12など、残りの項目の検討のため、第 21 期著作権分科会への現場のニ ズ等の提供が必要です。

ク対応 に関する報告書」14が出されました。「小 中 高の学校図書館を法第 31 条の対象となる「図ニ グなど従来の授業の枠にとらわれない児童生徒

イ での教育 指導等が普及する中で、図書館における各種トの実施結果が公表されました15。学校図書館関係団体の意見が13
142 国の施策15「我が国の将来を見据え、教育立国を実現する観点から、教育再生に関する課題について、現状の分析を

16

はじめ、専門的、多角的な検討を深めていくため」として、2020 年 9 月より、内閣府のもとに教育再生実行会議

17

初等中等教育182021 年 2 月 3 日、3 月 2 日の 6 回の会合が開かれました18。「ICT の本格的導入を含めニ19

ける新たな学びはどうあるべきか」等を論点に検討が進められています。

キ グ グ

プが設置され、2020 年 9 月 8 日、9 月 24 日、10 月 21 日、11 月 17 日、ノ マ にお20

2020 年 12 月 8 日、「国民の命と暮らしを守る安心と希望のための総合経済対策」が閣議決定され19、それ21を踏まえて、高等学校段階における端末等の整備や家庭学習のための通信機器の整備、学校における通信

22

環境の円滑化に向けた整備等を目的として所要の経費が計上されました20。これによって、小 中学校での一23

人一端末の GIGA スク

24

2020 年 4 月 7 日に閣議決定され、さらに 4 月 20 日に変更が閣議決定された「新型コ ナウイ ス感染症緊

25

急経済対策 国民の命と生活を守り抜き、経済再生へ 」21に「令和 5 年度までの児童生徒 1 人 1 台端末の

26

整備スケジ

27

算」に、GIGA スク

28

がる通信環境の整備等、「GIGA スク

29

緊急時においても、ICT の活用により全ての子供たちの学びを保障できる環境を早急に実現する が、2021 年

30

1 月 28 日の「令和 2 年度文科省第 3 次補正予算」22に、GIGA スク

構想が高等学校でも進められることとなりました。GIGA スク

構想に関しては、の加速」が盛り込まれたことにより、2020 年 4 月 30 日の「令和 2 年度文部科学省補正予構想の加速による学びの保障 2,292 億円 「1 人 1 台端末」の早期実現や、家庭でも繋構想」におけるハ ド ソフト 人材を一体とした整備を加速することで、14構想の拡充等 ICT 環境の整備として

文化庁 HP
https://www.bunka.go.jp/seisaku/bunkashingikai/chosakuken/hoseido/pdf/92783201_01.pdf
15
e-GOV ポ タ
https://public-comment.e-gov.go.jp/servlet/PcmFileDownload?seqNo=0000213032
16
カトカ
トアウェアネス ポ タ 3 月 8 日 https://current.ndl.go.jp/node/43484
17
衆議院 HP https://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_gian.nsf/html/gian/keika/1DD1FEE.htm
18
首相官邸 HP https://www.kantei.go.jp/jp/singi/kyouikusaisei/jikkoukaigi_wg/index.html
19
内閣府 HP https://www.cao.go.jp/minister/2009_y_nishimura/photo/2020_008.html
20
文科省 HP https://www.mext.go.jp/content/000091784.pdf
21
内閣官房新型コ ナウイ ス感染症対策 HP https://corona.go.jp/news/pdf/keizaitaisaku_0420.pdf
22
文科省 HP https://www.mext.go.jp/content/20201214-mxt_kaikesou01-100014477-000_1.pdf
3

1

259 億円 高等学校段階における低所得世帯等の生徒が使用する ICT 端末や通信環境の円滑化に向けた整

2

備、オ

3

調査研究等、ICT 活用による子供たちの学びを保障できる環境の早急な実現や幼稚園の ICT 環境整備の推進

4を図る が計上されました。

5

イ 学習システ 等の「GIGA スク

構想」の拡充、全国学力 学習状況調査の CBT 化に向けた2021 年 3 月 12 日、文科省は初等中等教育局長名で、都道府県教育委員会や政令指定都市教育委員

6会の教育長等宛の「GIGA スク

7

23

8

等について積極的な利活用を通知しました。

構想の下で整備された 1 人 1 台端末の積極的な利活用等について 通知 」

を発出し、1 人 1 台端末の積極的な利活用に当たっての留意点と新たに作成した「本格運用時チェック スト」

9

しかし、学校図書館への Wi-Fi の設置に関して、補正予算で学校ネット

10「整備が可能となる未光地域や Wi-Fi 整備を希望し、令和元年度補正に計上していなかった学校ネット

11

環境の整備を支援」 が計上されました24が、公立の小 中 特支、高等学校等対象で 1/2 の支援ということで、

12

自治体等で温度差が生じていることが懸念されます。2020 年 6 月に公表された「教育の情報化に関する手引

13-追補版-」25の「第 7 章学校における ICT 環境整備」に「小学校、中学校、義務教育学校、高等学校、中等教14

育学校及び特別支援学校の普通教室及び特別教室における無線 LAN 環境の整備」が挙げられており、「図書15室」も特別教室として示されていますが、「ICT 機器等の設置については、当該特別教室における実際の学習活

16動を踏まえながら、各地方公共団体において適切に判断すること」とされています。 ディア情報 テ シ 教

17

育を進める上でも学校図書館への整備は必須であり、関係各所への積極的な働きかけが必要です。

ク環境の全校整備として 71 億円
ク18

デジタ 教科書について、文科省の「デジタ 教科書の今後の在り方等に関する検討会議」が、授業時数の192 分の 1 未満と定めている基準を撤廃することで合意し26、ガイド イ を提示しました27。文科省は 2021 年度、

20

希望する小中学校の小 5 中 3 の児童生徒を対象に、それぞれ 1 教科分について使用する実証研究を行う

21

予定とのことです。デジタ 教科書について、2024 年度のデジタ 教科書の本格導入に向け、効果的な活用

22方法などの議論を続けている文科省の検討会議は 2021 年 1 月 27 日、中間まとめの骨子案を公表しました

23

28

24

大表示が可能なこと、通学時に教科書を持ち運ぶ際の負担が軽減されること」などを改めて示しました。また、25

デジタ 教科書の導入により教員の指導力に差が生じないよう、大学の教員養成課程、教育委員会や学校内

26で行われる研修で指導力の向上を図る必要性に触れています。

。デジタ 教科書の利点として、「画面に書き込む内容を簡単に直せるため繰り返し試行錯誤できることや拡

27

教師の ICT 活用指導力充実に関しては、2020 年 10 月 5 日、文科省は「教職課程における教師の ICT 活

28

用指導力充実に向けた取組について」の通知を発出しました。「教員の ICT 活用指導力チェック スト」29の「D29

情報活用の基盤となる知識や態度について指導する能力」は、これまで司書教諭に求められてきた能力でもあ30

りましたが、すべての教員に求められています。

31

政府は、公立小学校の 1 ク スの上限人数を現行の 40 人 1 年生は 35 人 から 35 人に段階的に引き下

23

文科省 HP https://www.mext.go.jp/content/20210312-mxt_jogai01-000011649_002.pdf
文科省 HP https://www.mext.go.jp/content/20200413-mxt_kaikesou01-10001477_00-2.pdf
25
文科省 HP https://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/zyouhou/detail/mext_00117.html
26
朝日新聞 2020 年 12 月 22 日朝刊 3 面
27
文科省 HP https://www.mext.go.jp/content/20201224-mxt_kyokasyo01-000011895_00.pdf
28
文科省 HP https://www.mext.go.jp/kaigisiryo/content/20210126-mxt_syoto01-00001238003.pdf
29
文科省 HP https://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/zyouhou/detail/1416800.htm
24

4

1

げる方向を示しました30。学級編成は、2011 年度に小学 1 年生だけ 35 人以下となっていましたが、毎年 1 学

2

年ずつ段階的に引き下げる方向とのことです。それに伴い、文部科学大臣は、12 月 21 日の会見で「今後 5 年

3間かけて約 14,000 人の教職員定数の改善を図っていく予定」と述べています31。2021 年 6 月 3 日、第 48 回

4

教育再生実行会議が開かれました。第十二次提言として「ポストコ ナ期における新たな学びの在り方について」

5

32

6

制の在り方について検討することが求められ」るとされています。

がまとめられ、首相に提言が手交されました。少人数学級について、「中学校を含め、学校の望ましい指導体

7

文科省の中央教育審議会は、2021 年 1 月 26 日、「『令和の日本型学校教育』の構築を目指して 全ての

8

子供たちの可能性を引き出す、個別最適な学びと、協働的な学びの実現 」で、2022 年度を目途に小学校

9

高学年を対象として、中学校のように教科ごとに専門の先生が教える「教科担任制」を本格的に導入するよう答10申しました33。また、それに向けて、「中学校教諭の免許状を保有する者が小学校教諭の免許状を取得しやす

11

くなるよう、小学校で専科教員として勤務した場合の経験年数を算定できるよう要件を弾力化する必要がある」

12と提言しています。

13

中学校では 2021 年度から新学習指導要領が全面実施となっています。プ グ ミ グ教育の強化や英語

14

外国語 授業時間の増加が特徴です。

15

2021 年 3 月 30 日、2022 年度から使用される高等学校教科書の検定結果が公表されました34。新学習16

指導要領に対応した教科書で、「公共」や「歴史総合」などの新科目が登場しています。「主体的 対話的で深17い学び」を行うための工夫が随所に見られるとのことです。

18

2021 年 4 月 20 日の文科省 大学入試のあり方に関する検討会議で、2025 年以降の大学入試共通テスト

19

で、英語民間試験の導入について否定的な意見が相次ぎました35。記述式問題の導入については 4 月 2 日の20

第 24 回会議で検討され、断念の方向でほぼ一致したとのことです。文科省は、会議の討論を踏まえ、2021 年

21

夏までに正式決定する予定です。

22

2020 年 4 月から「キア パスポ ト」がすべての小学校、中学校、高等学校において実施されています。

23

文科省は 2021 年 2 月 19 日付で、「『キ24しています。学校図書館の貸出記録が安易に利用されることが危惧されています。今のところ、その報告は学

25

図研ではありませんが、引き続き、注視が必要です。

ア パスポ ト』の学年 校種間の引き継ぎについて」36を事務連絡

26

政府は、こども庁 仮称 創設について夏にまとめる経済財政運営の指針「骨太の方針」に盛り込み、2022 年

27度予算案に反映させる方針とのことです37。小中学校の義務教育を文科省から移管する案もあり、図書館と乖

28

離することがないよう、注視していく必要があります。2018 年の文科省の再編により、公共図書館に関する業務、

29

学校図書館に関する業務、子どもの読書活動推進に関する業務は、総合教育政策局 地域学習推進課の所

30管に、司書教諭や学校司書の育成に関する業務は総合教育政策局 教育人材政策課の所管に初等中等教

31

育局から移管しています。

32
30

朝日新聞 2020 年 12 月 17 日朝刊 3 面
文科省 HP https://www.mext.go.jp/b_menu/daijin/detail/mext_00123.html
32
首相官邸 HP https://www.kantei.go.jp/jp/singi/kyouikusaisei/teigen.html
33
文科省 HP https://www.mext.go.jp/content/20210126-mxt_syoto02-000012321_2-4.pdf
34
読売新聞 2021 年 3 月 31 日 朝刊 1 面
35
読売新聞 2021 年 4 月 21 日 朝刊 25 面
36
文科省 HP https://www.mext.go.jp/content/20210415-mxt_jidou01-000014064_1.pdf
37
産経新聞 2021.4.22 https://www.sankei.com/politics/news/210422/plt2104220052-n1.html
31

5

1

3 その他

2

授業目的公衆送信補償金制度は、2020 年度は、新型コ ナウイ ス感染症の拡大という緊急事態に伴う

3

オ

4

からは補償金額が「有償」となります38。在籍児童生徒 人当たりの補償金額 年額 は、小学校 120 円、中学

5

校 180 円、高等学校 420 円等となっています。授業で公衆送信された著作物の調査は、2021 年度について

6は、約 1,000 校の教育機関を対象に各校 1 か月程度調査期間に充てるサ プ 方式の予定です39。2020 年

712 月、「著作物の教育利用に関する関係者フォ

8

正著作権法第 35 条運用指針 2021 年度版 」をとりまとめ、公表しました40。

イ 授業のニ ズの急増を受け、緊急的かつ特例的措置として無償で開始されましたが、2021 年 4 月」は、教育現場での著作物利用のガイド イ となる「改92020 年度全国学力 学習状況調査 以下、全国学力テスト は、新型コ ナウイ ス感染症に係る学校教育

10への影響等を考慮し、実施されませんでした。それを受け、7 月中旬以降 各教育委員会や希望した学校等に

11

調査問題 解説資料が配布されました41。2021 年度の全国学力テストは 2021 年 5 月 27 日に実施されまし12

た 一部、後日実施 42。児童生徒への質問紙調査では、勉強やゲ

13

家にある本の量、新聞を読んでいるかなどが聞かれています。学校質問紙では新型コ ナウイ ス感染症の影

14

響を調査する項目が付加されています。国立教育政策研究所は 2021 年度全国学力テストについての「経年15

変化分析調査」43、「保護者に対する調査」を 2021 年 6 月 1 日から 30 日の期間中、対象学校が実施可能な16

日時に行うとのことです。

についての他、1 日当りの読書時間、

1718

2 学校図書館をめぐる動き

19

1 学校図書館をめぐる動き

20

2008 年度調査以降、隔年で実施していた文科省の「学校図書館の現状に関する調査」が 2016 年度から

21

途絶えていましたが、2020 年 9 月に実施されました。結果はまだ公表されていません。

22

2021 年 3 月、文科省は、全国の学校図書館の特徴的な取組みをまとめた「図書館実践事例集 主体的23

対話的で深い学びの実現に向けて

24

分類ごとに学校図書館の実践事例が紹介されています。概要的な内容が多く、ICT を活用したものや授業に関25した取組は少ないものでした。

学校図書館 」を公表しました44。「利活用の推進」「運営」「環境整備」の26

第 4 次「子供の読書活動の推進に関する基本的な計画」45 2018 2022 年度 も 4 年目となり、終盤を迎27えました。学校図書館への新聞配備、学校司書の配置について、地方財政措置がされています。計画達成に28は至っていないのが実情なので、第 5 次計画策定に向けて、総括をしていく必要があります。

29

2020 年 7 月、『令和元年度文部科学白書』が刊行されました46。第 3 章第 2 節第 10 項「読書活動の推30進」で、学校図書館についても記述されています。学校司書に関しては「配置する公立小 中学校の割合は近38

SARTRAS HP https://sartras.or.jp/wp-content/uploads/hoshokinkitei.pdf
SARTRAS HP https://sartras.or.jp/hokoku/
40
SARTRAS HP https://sartras.or.jp/wp-content/uploads/unyoshishin_20201221.pdf
41
国立教育政策研究所 HP https://www.nier.go.jp/20chousa/20chousa.htm
42
国立教育政策研究所 HP https://www.nier.go.jp/21chousa/21chousa.htm
43
国立教育政策研究所 HP
https://www.nier.go.jp/21chousakekkahoukoku/kannren_chousa/keinen_chousa.htm
44
文科省 HP https://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/dokusho/link/mext_00768.html
45
文科省 HP
https://warp.ndl.go.jp/info:ndljp/pid/11293659/www.mext.go.jp/b_menu/houdou/30/04/1403863.htm
46
文科省 HP https://www.mext.go.jp/b_menu/hakusho/html/hpab202001/1420041.htm
39

6

1

年一貫して増加しており 28 年 4 月現在 小学校 59.3

2

たす学校司書の必要性が強く認識されていることが分かります」と、学校司書配置の有効性について記述され

3

ています。

中学校 57.3、児童生徒と本をつなぐ役割を果

42020 年 12 月 21 日、文科省は 2021 年度予算額を発表しました47。学校図書館の活性化に向けた調査研

5究などの《学校図書館総合推進事業》に 3000 万円、「新しい生活様式」などを踏まえた読書活動の推進など

6の《子どもの読書活動の推進》に 1900 万円が計上されています。

7

株式会社カ

の「COVID-19 学校図書館支援プ グ」を活用した、校外蔵書検索システ の構築が8進められています48。埼玉県高等学校図書館研究会は、株式会社カ9

蔵書横断検索システ 「こうとけんさく」の運用を、2020 年 10 月 22 日より開始しました49。京都府立高等学校

10

でも京都府立図書館を介しての事業として希望する学校で進められています。

11と連携して開発を進めてきた新しい

全国 SLA は、「学校図書館 ディア基準」の改訂版を 2021 年 4 月 1 日に公表しました50。今回の改訂では、

12

学習指導要領に示されたカ キ

13

習活動に活用できる学校図書館の機能を発揮するのに必要な基準を示しているとのことです。

14

2021 年 4 月 13 日から 5 回シ

マネジ

トや GIGA スク

構想による電子 ディアなどにも対応し、学ズで「教育 ネサ ス 変わる図書館」が読売新聞に連載されました51。

15

第 回のイ タビ

16

要性を訴えました。東京都立高等学校学校司書会のガイド冊子も紹介されました。

では埼玉県立浦和第一女子高等学校の木下通子さんが探究活動での学校図書館の必1718

2 コ ナに関わる動き

19

文科省は 2020 年 4 月 16 日時点の「新型コ ナウイ ス感染症対策のための学校の臨時休業に関連した

20

公立学校における学習指導等の取組状況について」の調査結果52を報告しました。「臨時休業を実施する場合

21の子供の居場所確保について」の項目の「子供の居場所確保における学校施設の活用状況」では、「図書室を22活用」が 73%で、「教室を活用」の 94%に次ぐものでした。

23

2020 年 3 月 2 日開設された文科省の「臨時休業期間における学習支援コ テ ツポ タ サイト 子供の24

学び応援サイト 」は「子供の学び応援サイト 学習支援コ テ ツポ タ サイト 」53として、随時更新されて

25

います。

26

青山学院大学 庭井史絵氏による、コ ナ下の学校図書館に関わるさまざまな活動を紹介するサイト「202027

新型コ ナウィ ス対策下の学校図書館活動」54は、2020 年 9 月 17 日まで随時更新され、情報が収集され

28

ました。

29
30

全国 SLA は、「新型コ ナウイ ス感染症拡大防止対策下における学校図書館の活動ガイド イ 」55を2020 年 5 月 14 日策定、2020 年 6 月 19 日更新、8 月 17 日、9 月 9 日一部修正しています。
47「学校図書館速報版 1 月 15 日号」 2021.1 全国 SLAカ
HP https://blog.calil.jp/2020/04/negima.html
49
埼玉県高等学校図書館研究会 HP
https://www2.spec.ed.jp/krk/tosyokan/blogs/blog_entries/view/613/78d45771f4efec00084eac6183
b7f3b2?frame_id=1237
50
全国 SLA HP https://www.j-sla.or.jp/news/sn/post-210.html
51「教育 ネサ ス 変わる図書館」読売新聞朝刊 2021.4.13/4.14/4.15/4.20/4.21
52
文科省 HP https://www.mext.go.jp/content/20200421-mxt_kouhou01-000006590_1.pdf
53
文科省 HP https://www.mext.go.jp/a_menu/ikusei/gakusyushien/index_00001.htm
54
青山学院大学 庭井史絵 https://sites.google.com/view/covid19schoollibrary/top
55
全国 SLA HP https://www.j-sla.or.jp/pdfs/sla-guideline20200619.pdf
48

7

1

JLA は、「図書館における新型コ ナウイ ス感染拡大予防ガイド イ 」56を、2020 年 5 月 14 日策定、

22020 年 5 月 26 日と 2021 年 2 月 26 日に更新しています。当ガイド イ は、公共図書館に適用することを

3

基本にしているので、学校図書館でこのガイド イ を援用する場合には、「図書館の種類の特性、役割、固有4の環境に十分留意して、慎重に対応する必要」があります。

52020 年 10 月 26 日、全国 SLA は、「第 66 回学校読書調査」を中止し、「2020 年度学校図書館調査」の6掲載時期を変更したと発表しました57。「学校読書調査」に代わり、9 月に今年度の学校図書館の状況や児童

7

生徒の読書状況を尋ねる「学校図書館及び児童生徒の読書実態ア ケ ト」を実施し、『学校図書館』3 月号

8にデ タ及び分析を掲載しました58。「学校図書館調査」では、5 年ごとの施設に関する項目や、新型コ ナウイ

9ス感染症対策についての項目も質問されています。学校図書館の広さについては、小 中学校の広さが 5 年

10前より減少しています。「学校図書館及び児童生徒の読書実態ア ケ ト」では、休業中、「学校として読書指11導で行ったものや学校図書館として行った活動」「学校図書館の電子化や電子図書に関する状況の変化」「児12

童生徒の読書に関わる意識や行動の変化」などを聞いています。

13

2021 年 4 月 7 日、文字 活字文化推進機構 全国 SLA 日本新聞協会 学校図書館整備推進会議による

14「学校図書館整備施策の実施状況

15

公開されました 59 。2020 年度予算における小学校及び中学校の 校あたりの平均図書費は、小学校は

16

449,120 円、中学校は 594,158 円で、2019 年度予算より増額されていたのは 30.6%でした。「学校図書館が17『新型コ ナウイ ス感染防止対策』をするための費用を予算化しているか」では、「予算化している。または今18

年度予算化予定」が 33.9%、「年度予算化の予定はない」が 65.8 、「『新型コ ナウイ ス感染症』の拡大防

19

止や、それに伴う休校 分散登校に対応する施策として今年度行った または今年度中に行う予定がある 学校

20

図書館 読書振興施策」は、「感染拡大防止用物品の提供」359 市区町村、「感染拡大防止対策の学校図書

21

館用ガイド イ 等を独自で作成」40 市区町村、「感染拡大防止対策の学校図書館用ガイド イ 等 国や関

22連団体作成 を周知」329 市区町村、「郵送や宅配による図書館資料貸出」51 市区町村、「電子図書館サ23

ビスの導入 拡充」34 市区町村、「学校図書館 ディア充実のために予算増」8 市区町村、「学校図書館のオ

24
25

2020 年度学校図書館整備施策に関するア ケ ト―」の最終集計が

イ 環境の整備」8 市区町村、「児童生徒が自宅で利用できるコ テ ツ類の作成 提供」45 市区町村などとなっています。

26
27

3 学校司書の研修 養成について

28

全国 SLA は新型コ ナウイ ス感染症拡大により、2021 年度の学校司書研修講座〈基礎コ ス〉の開催を

29

中止しました60。

30

放送大学では 2021 年度、「学校図書館サ ビス論」の講座が開講されています61。

31

学校司書 デ カ キ

は、2021 年度 34 大学で開講されています。 Ⅱ活動報告 3-(1)-①参照

32
33

4 司書の配置の現状
56

JLA HP http://www.jla.or.jp/Portals/0/data/content/information/guidelines2102.pdf
全国 SLA HP https://www.j-sla.or.jp/news/sn/post-205.html
58「学校図書館№845」 2021.3 全国 SLA
59
全国 SLA HP https://www.j-sla.or.jp/material/research/post-45.html
60
全国 SLA HP https://www.j-sla.or.jp/news/sn/2020-2.html
61
放送大学 シ バス検索
https://www.wakaba.ouj.ac.jp/kyoumu/syllabus/SC02060200201/initialize.do
57

8

1

2020 年 4 月から会計年度任用職員制度がスタ トして一年が経ちました。手当が支給されるなどの反面、2保険加入による実質減収など、問題が出てきています。また、パ トタイ 会計年度職員が増え、勤務時間が3減る傾向が見られます。

4

東京都教育委員会は、都立高校学校図書館の民間委託について 2021 年度の学校図書館の新規委託を5

見直す方針を固めました62。2021 年度都立学校図書館専門員 会計年度任用職員 の募集 10 校 各校 26

名 が出ました。都立高校図書館の民間委託は、偽装請負などの問題が指摘されていました。

7

2020 年 5 月に長野県学校司書の会が県内小中学校の学校司書に雇用や勤務状態について調査を行い8ました。会計年度任用職員制度が導入された自治体では約 8 割がパ トタイ 雇用という結果でした。自治体

9

正規職員は 3 、業務委託や第三セクタ の雇用もあります。パ トタイ で雇用された司書の約 割が勤務

10

時間を減らされたと回答しています。

11

島根県では 2021 年度より「学校司書等による学びのサポ ト事業」がスタ トしました63。これまで島根県が12

公立小中学校への学校司書配置等に対して市町村へ財政支援を行ってきた「学校司書等配置事業」を見直13

し、教育の更なる充実を図るため、現在配置の学校司書に新たに学校図書館を活用した児童生徒一人一人に14寄り添う「学びのサポ タ 」という役割を求めるものです。学びのサポ タ には、学校図書館での個別学習

15の支援や、ICT を活用した学習支援なども期待されています。 《市町村》出雲市の項参照

1617

第 5 次「学校図書館図書整備等 5 か年計画」(2017 2021 年度 が最終年を迎えています。2022 年度
以降も新たな予算措置が講じられるよう、働きかけていく必要があります。

18
19

各地で学校司書が配置されています。ここでは全国委員からの報告を元に、2021 年度の現状を紹介します。

20≪都道府県≫

21

・ 福島県は、2021 年度、県職員 資格免許職 で司書 3 名が採用されましたが、県立図書館へ配属されま22した。県立図書館から県立高校へ 3 名の異動がありました。

23・ 東京都は、新規の業務委託に代わり、「都立学校図書館専門員」 会計年度任用職員 が 10 校 20 名配24

置されました。司書 司書補の有資格者が対象で、年間 192 日、1 日 7 時間 45 分という条件で募集され

25

ました。

26

・ 埼玉県は、2021 年度に司書が 8 名採用され、内 2 名が学校図書館に配属されました。県立図書館から

27

1 名、学校図書館への異動がありました。

28

・ 神奈川県は、2021 年度、県職員 資格免許職 司書 5 名を採用し、うち 4 名が県立高校に配属されまし29

た。また主任司書 1 名が採用されましたが、県立図書館に配属されました。障がい者雇用司書 1 名が合30格していましたが、採用辞退されました。2015 年度から採用が再開された司書の異動年数について、これ31までの原則 7 年が適用されずに 3、4 年での異動が続いていたため、課題として毎年県に訴えていました。

32

2020 年 11 月に総務室から変更案が提示されましたが、それは改善案ではなく、1 か所 4 年上限という納33得できないものでした。組合で何度も交渉を重ね、2021 年 3 月に新採用の異動について上限を 5 年とす

34

ることに合意し、確認

35を交わしました。

・ 富山県は、県立高校の学校司書の採用試験が 4 年連続実施され、2021 年度は 2 名が合格し、高校に
62

ビジネスジ
ナ HP https://biz-journal.jp/2020/11/post_193415.html
島根県 HP
https://www.pref.shimane.lg.jp/admin/seisaku/zaisei/torikumi/chukizaiseiuneihoushin/index.data/shiryou2_1122bunkyokosei.pdf?site=sp
63

9

1

配置されました。4 月現在で県立高校 43 校中、正規実習助手 7 名、再任用 2 名、臨任実習助手 20 名、2

会計年度任用職員 パ トタイ

3

パ トタイ

9 名、未配置校 5 校です。特別支援学校 12 校には会計年度任用職員

2 名が巡回勤務しています。

4・ 長野県は、2021 年度、県立高校の学校司書の採用試験が 4 年ぶりに実施され、1 名が合格して高校に5配属されました。4 月現在で、82 校中、正規職員配置が 46 校 うち再任用 6 校 、会計年度任用職員が6

36 校 うち 3 校はパ トタイとなっています。

7・ 三重県は、県の採用試験 司書職 は毎年実施されており、2020 年度は 1 人の採用が決まりましたが、合8

格者辞退のため、2021 年度の配置はありませんでした。臨時学校司書に関しては臨時的任用職員として

9

給与等の見直しがあり、待遇がかなり改善されました。

10・ 滋賀県は、2021 年度の県立学校司書採用選考試験は実施されませんでした。

11・ 京都府では、京都府公立学校職員採用試験 学校図書館司書 が実施されましたが、採用予定者 1 名は

12

府立図書館に配属されました。京都府立学校では 2 名の定年退職者があり、新たな正規職員の配置が無13く臨時採用となりました。京都府では府立学校と府立図書館の人事交流事例はありますが、学校図書館司14

書と府立図書館の司書職は別々に採用試験が実施されてきており、京都府公立学校職員採用試験の案

15内においても「府立高等学校又は府立特別支援学校において、学校図書館の業務に従事します」と明記さ16れており、問題です。

17

・ 大阪府は、府立高校の学校司書の採用はありません。

18

・ 兵庫県は、県立高校への学校図書館の職員の募集はありません。

19

・ 岡山県では 2021 年 4 月からの新規採用正規司書 2 名のうち、県立図書館に 1 名、県立高校に 1 名配20

属されました。

21

・ 鳥取県では、2021 年 4 月に 2 名の正規司書が採用され、県立高校に 1 名、県立図書館に 1 名、配属さ22れました。鳥取県立特別支援学校では、任期更新で採用試験が行われましたが、1 校欠員となっています。

23・ 島根県では、2021 年度県職員 資格免許職 司書が 2 名採用され、2 名とも県立高校に配属されました。

24

・ 熊本県では、2021 年度新規採用学校図書館事務職員 県職 は 1 名でしたが、県立図書館への配属と2526なりました。
・ 鹿児島県は、2021 年度の学校司書採用者は 名で、県立図書館への配属となりました。

27
28

≪市町村≫

29

・ 福島市では小中学校 68 校に 20 名、いわき市では 102 校に 42 名、西郷村は 8 校に 1 名など、複数校

30

兼務の配置が多い状況です。一方、郡山市 小学校 46 校に 44 名、中学校 25 校に 25 名配置 、南相31

馬市 小中学校とも半数は専任で配置 、矢祭町 小中学校とも 1 校に 1 名ずつ など、専任化が進んだ自32

治体もあります。

33
34

・ 東京都杉並区で、2020 年度末、6 年間の任期満了となった学校司書 3 名が 7 年目への継続雇用を希望して再応募したにもかかわらず、“振い落とし”解雇となりました。

35

・ 神奈川県三浦市では、学図研神奈川支部の市町村への職員ア ケ トで配置がなくなったとの回答があ36

り、大きく後退となっています。33 市町村のうち、配置ありが 22 市町村 そのうち 1 市が外部委託 、配置37

なしが 5 市町村、回答なしが 6 市町村です。

38

・ 富山県魚津市で、1 校専任になりました。富山県内の 15 市町村全体で、2021 年度は小中学校 257 校

39に 17 名の学校司書が配置されています 2020 年度は 264 校に 169 名 。小中学校数が統合により 710

1

校減り学校司書数が 4 名増員しているため、1 校専任配置が微増しています。2021 年度は 1 校専任 1042人、複数校兼務 69 名です 2020 年度は 1 校専任 94 名、複数校兼務 75 名 。

3・ 石川県金沢市では、2021 年度予算に読書環境充実費として、学校司書の小学校への専任配置を計画

45的に実施 36 人→39 人 3 人増員 する重点戦略計画が盛り込まれています64。
・ 大阪府枚方市では、2021 年度、新たに小学校に 6 人の学校司書が、1 人当たり 2 校兼務で、中学校区

6

内の小学校 2 校が組み、配置希望の 12 校に配置されることになりました。

7・ 兵庫県神戸市では、例年通り小中学校の学校司書の募集があり、2021 年 4 月に 30 人が新規採用され8ました。2021 年度の学校司書は 150 人となり、配置校数は 171 校 小 115 校/162+1 分校 中 56 校

9

/81+3 分校 です。しかし、4 月の校長会通達で、今後司書を兼務にして全校配置にしていくことが知らさ10れました。学校司書は年限 5 年で、再応募しても新規扱いの採用となるため、30 人新規採用とあっても司11

書の総数は変わりません。配置校が増えたのは兼務で勤務する学校が増えたことによるものです。

12・ 兵庫県小野市では、司書資格を有する職員の募集があり、2021 年度に 2 名が採用され、教育委員会事

13

務局と市立図書館に配属されました。

14

・ 岡山市では、2021 年 4 月からの新規採用の正規司書 2 名は公共図書館へ配置されました。2020 年度

15

末、正規学校司書 2 名の退職後、公共図書館から正規司書 1 名の異動により補充されたものの正規学

16

校司書は 1 名減となりました。また、2021 年 4 月から再任用学校司書 週 31 時間勤務 が 1 名増え、学17

校司書の非正規化が進み正規学校司書配置は後退しています。

18

・ 鳥取県倉吉市では、会計年度任用職員として、司書 学校図書館司書を 2 名程度 、学校図書館事務員

19

を 2 名程度、募集しています 2021 年 4 月時点 。このうち、学校図書館事務員に関しては資格不問とな20っています。

21

・ 鳥取県琴浦町では、町内 5 校の小中学校に対して学校司書の配置は 2 名であったところ、2021 年度より

22

1 校 1 名ずつの配置になりました。

23・ 島根県出雲市では、島根県の学校司書等配置事業の見直しを受け、市の事業の見直しが行われました。

24

2021 年度は市内全小学校 34 校のうち 17 校に会計年度任用職員である「学校司書」、残りの小学校 17

25

校と全中学校 14 校には有償ボ

26

より、2021 年度から従来の「学校司書」は「学校司書 学びのサポ タ

27

司書 読書ヘ パ

28

会計年度任用職員となりましたが、業務内容 勤務条件は異なり、「学校司書 読書ヘ パ

29のサポ タ の役割は求められていません。配置状況は 2020 年度と変わりませんが、「学校司書 読書

30

ヘ パ

ティアである「読書ヘ パ 」が配置されていました。今回の見直しに」に、「読書ヘ パ 」は「学校」となり、2020 年度末に採用試験が行われました。どちらも司書等の資格は不問で」には、学び

」配置校では、複数人での勤務となった学校もあります。

31
32

5 各地の状況33≪イベ ト≫34

コ ナ禍で多くのイベ トが中止されたり、オ

35

『学図研ニ

36

・ 第 22 回図書館総合展が、2020 年 11 月 1 30 日にオ

イ 化されたりしました。学校図書館に関わるイベ トについて、

ス』に案内 報告が掲載されたもの 学図研主催を除く を中心に紹介します。

64

イ で開催され、「みちねこチ

ネ 」「飯金沢市 HP
https://www4.city.kanazawa.lg.jp/data/open/cnt/3/4895/6/09kyouiku.pdf?20210413194746
111

能高校すみっコ図書館見学会」など学校図書館関係のブ スが多く開催されました。「図書館総合展

2_ONLINE」ポスタ セッシ

3

営委員会特別賞はド ト 東京学園中等部 高等部が受賞しました。「図書館総合展_ONLINE」見学会来4

場者投票賞で、「工学院大学附属中高の図書館を覗いてみよう 」と「清教学園図書館見学ツア 」が同

5

数 2 位でした。「飯能高校すみっコ図書館見学会」は運営委員会特別賞を受賞しています。

6

では、「東京 学校図書館スタ プ」が日本事務器賞を受賞しました。運・ 第 108 回全国図書館大会和歌山大会は、2020 年 11 月 20 30 日、「図書館の歩みとこれから

7

葵から新しい時代へ思いを繋げる 」をテ マにオ

8「学校図書館を開く 一人の生徒からグ

9

南イ で開催されました。学校図書館の分科会では、バ 」と題して、松田子さん 神奈川県立新羽高等学校 が65

基調講演をされました 。

10・ 2020 年 9 月 2 日、NPO 法人知的資源イニシアティブ IRI による Library of the Year 2020 LoY2020

11の二次選考結果が発表され、LoY2020 特別賞を新潟市学校図書館支援セ タ が受賞しました66。同

12

支援セ タ は、市立図書館からの団体貸出に加え、学校司書向けの研修、各学校図書館への訪問、実13

務マニ ア の作成、各種情報の提供など、多様な ニ

14

きさまざまな施策を、長年にわたり、徹底して実施している点を高く評価されたことが受賞理由です。

15

・ 東京 学校図書館スタ プ

16

子」のホ

17

ました67。

18

ペ ジでの公開と、2020 年 11 月 1 日の作家講演会 現地とオ

イ 併用 のみを開催しれました68。
・ 2021 年 2 月 2 日、神奈川県学校図書館員研究会による「第 14 回神奈川学校図書館員大賞

21
22

は、2020 年度の学校図書館公開のイベ トを中止し、「おすすめ本小冊・ 2020 年度の「第 11 回埼玉県の高校図書館司書が選んだイチオシ本」が、2021 年 2 月 13 日に発表さ

19
20

でサポ トしており、本来どの自治体でもすべ

本大

69

賞 」が発表されました 。
・ 岡山県の高校図書館司書が選ぶ、「高校生にぜひ読んでほしいイチオシ本 『で れ BOOKS2021』大23

賞」が 2021 年 2 月 25 日発表されました70。

24
25≪請願 要望書等≫

26

請願や要望書等も、各地で出されています。以下にその一部を紹介します。

27

・ 2020 年 7 月 30 日、JLA は「令和 3(2021)年度予算における図書館関係地方交付税について(要望)」を

28

文部科学大臣、総務大臣、図書議員連盟会長、学校図書館議員連盟会長宛に提出しました71。学校図

29

書館に関しては、学校図書館図書費の措置、特別支援学校の学校図書館の整備、学校司書配置の改善、

30

会計年度任用職員導入に伴う措置の検討を要望しています。

31

・ 2021 年 1 月 24 日、日本電子出版協会 JEPA が、小中学校への電子図書館サ ビス提供に関する緊65『図書館雑誌』Vol.114 №10 2020.10 JLA
IRI HP https://www.iri-net.org/
67
東京 学校図書館スタ プ
実行委員会 HP https://tokyohslib.ehoh.net/
68
埼玉県高校図書館フェスティバ HP https://shelf2011.net/
69
神奈川県学校図書館員研究会 HP https://www.pen-kanagawa.ed.jp/kastanet/topics/ko.html
70
岡山県高教研学校図書館部会司書部会 HP http://okayamahslibrary.com/?%E3%81%A7%E3%83%BC%E3%82%8C%E3%83%BCBOOKS
71
JLA HP http://www.jla.or.jp/demand/tabid/78/Default.aspx?itemid=5390
66

12

1

急提言を公開しました72。

2・ 2021 年 2 月 5 日、全国 SLA、学校図書館整備推進会議、日本児童図書出版協会が連名で、「新型コ3ナウイ ス感染症対応地方創生臨時交付金の活用に関する要望」を全国の都道府県知事、市区町村首4長、都道府県及び市区町村教育委員会宛に提出しました73。地方創生臨時交付金を図書館の充実に充5当し、学校図書館のより一層の充実を求めています。

6
7
8

Ⅱ 活動報告 2020 年 6 月 2021 年 5 月

910

1 学校図書館を活用する実践、資料提供を追究する実践は進んだか

11

様々な教育活動や研修が新型コ ナウイ スの制約を受けた一年でした。特に休校や施設利用制限と、ICT

12

環境整備が一気に進んだ状況下で、学校図書館の存在とは何か、資料提供の意義と方法など、学校図書館

13の根本を考えるとともに、新たな図書館活動の方法を模索した一年でもありました。

142020 年の第 36 回全国大会 富山大会 は開催を断念しました。2020 年総会は、8 月 30 日にオ15で開催し、74 名の参加がありました。2021 年大会は新型コ ナウイ スの影響が続くと判断し、オ16

催することになりました。大会運営は全国委員会が担当します。

17

『学図研ニ

イ

イ で開

ス』では総会での議論を受け、「コ ナ禍休校措置、学校図書館その時できたこと 考えたこ

18と」 No.412 、「人の問題」 No.413 、「イマドキのネット発信活用術」 No.415 、「コ ナ禍学校再開後、学校図19

書館その時できたこと 考えたこと」 No.416 、「性の多様性のために図書館ができること」(No.417)、「ICT」

20

No.418 、「非正規の ア 」(No.419)、「海外に21ツを持つ児童生徒への支援」 No.420 、「オ エ テ シに推す私の一冊」 No.421 、「図書館業務に役立つ便利ツ」 No.422 、「会員獲得術 」 No.423 の

22

特集を組み、これらのテ マについて会員の実践を交流し、考えを深めました。特に新型コ ナウイ スに伴う

23

休校と感染対策や、新しい学校図書館の活動などは、様々な事例を読むことで不安を払拭することができ、改24

めて情報交換の重要性を感じました。「My 学図研史」は 1 回掲載されました。連載では、授業に生かす図書館

25の実践を掘り起こす《支部持ち回り連載》「授業と図書館あれこれ」は 160 回を重ね、その他「400 字書評」、「

26

エッセイ」を引き続き掲載しました。

27
28

2 各地の活動、ブ ック集会などの活動は充実していたか

29(1) 各地の活動、支部活動、支部結成のはたらきかけ

30

現在、学図研には 19 の支部があります。日々の実践を交換し積み重ねる研究の場として、支部の持つ役割

31はとても重要です。多くの支部では、定期的に例会や学習会を開き、互いの実践を持ち寄って研究を重ねたり、

32

ホ

33

れており、その内容 目次 を『学図研ニ34

ペ ジを開設して活動の様子を広く発信したりしています。また、支部活動を報告する支部報も発行さ
コ ナ禍における支部活動や例会は、オス』で紹介しています。
イ を活用したもの、状況を判断して顔を合わせる例会を開く、

35

しばらくは休むなど、支部の状況に合わせて判断されています。公的な研修なども制約を受けている中で、仲36

間と率直に話ができる場所を確保する努力を続けましょう。

72
73

日本電子出版協会 HP https://www.jepa.or.jp/pressrelease/20210224b/
SLA HP https://www.j-sla.or.jp/pdfs/20210205youbousyo.pdf
13

1

福島支部では、2 月に 1 度の支部会を中心に活動しています。2020 年 5 7 月例会は休止し、9 月から対

2

面とオ

3

太郎さんに講演していただいたことをまとめた講演録『4性 』を発行し、翌年 1 月には電子書籍版も販売開始しました。74

5

埼玉支部では、Zoom を初めとしたオ

62020 年 2 月 16 日に開催した、公開学習会『学校図書館は、ボ ドゲ

7イ を併用した支部会を時短で再開しました。2020 年 12 月に、福島支部の公開研修会で宮崎健
グアダ ト世代にとっての図書館 その実態と可能イ 会議システ を試しながら、オ

イ 例会を進めてきました。

をどう使えるか 』の記録集を作成

75

しました。

8

千葉支部では、2020 年度から、全国会員の中で支部に賛同する方を会員とし、支部のみ会員は募らないと9いう新体制を発足しました。2020 年度は新型コ ナウイス感染症の流行が収まらず、 度も例会を開けません

10でした。その間、元会員の方が出版した書籍をホ11

でどんな対策を取って学校図書館を運営しているか、

12までは活動停止になってしまうので、オ

13

ペ ジでお知らせし、個人的な繋がりの中では、コ ナ禍
でやり取りをしました。感染症の収束は遠く、このま

イ 会議システ の活用など、方法を模索しているところです。

東京支部では、Webex や Zoom を利用し、オ

イ で支部会を継続しました。大会の分科会に向けて海外

14

文学を中心に、いくつかのテ マで月に 1 回支部会を開催しました。東京学芸大学附属学校司書部会 東京

15

都立高等学校学校司書会との共催の学習会も企画し、9 月 27 日に「学校図書館と著作権」、2 月 27 日に「読16めるのに読まないイマドキの若者たち」を実施しました。

17

神奈川支部では、2020 年度は感染症予防の為、オ

18

うと」は 2 回発行しました。イベ トとしては、学校図書館見学会&お悩み相談会を 2 回実施しました。配信ツ19
20

イ で 7 回例会を開催しました。支部報「もっとあばは両日とも Google meet です。第 1 回は 12 月 日に神奈川県立向の岡工業高校にて参加者 22 名。第 2回 は 月 日に神奈川県立西湘高校にて参加者 28 名でした。

21

長野支部では、支部例会、会報作成を中心に活動しています。感染対策のため、支部例会は毎月オ22で行いました。例会は「探究学習に学校図書館ができること」を継続課題として学習会を持ち、読書会やコ

23

ナ対策等の情報交換も行ないました。支部会報 PDF 配信に向けた意向調査や、2022 年度全国大会の準備

24もすすめています。

25

三重支部では、近畿ブ ック集会にむけて、オ

26

程で、オ

27

ABD 読書会に任意で参加しました。

28

大阪支部では 8 月最後のニイ

イ 例会を 4 回開催しました。ブ ック集会までの準備過

イ 会議や研修を行ううえでの工夫やテクニックを学べました。また、会員が開催したオ

イス発送を終え、岡山に引き継ぎました。その後、支部活動は何度か例会を29予定しましたが、新型コ ナウイ ス感染症の影響もあり行えていません。

30

兵庫支部では、Zoom を使ったオ

31育」の研究を進めました。12 月には対面による、こうべ子ども文庫連絡会と共催で学習交流会を行いました。例

32

会をオ

33

た悩みを話し合うこと、気軽に参加すること、さらに、新たな会員を勧誘する機会が減ったことが残念でした。

34

鳥取支部では、2020 年度、“学校図書館を活用した「調べるためのスキ 」の育成

35までの実践を通して考える ”と題し、小学校から大学に至るまでに調べるためのスキ をどう育てていくか、と36

いうテ マで研究を行ってきました。例会は、12 月までは 1 27475

イ 例会を月 回行い、探究学習の支援となる「1 コマでできる利用者教

イ で行うことで普段参加できない会員の参加が増えたことは良かったですが、顔を見て、ちょっとし小学校から短期大学

月に 1 回程度対面で行い、2 月からはオ

学図研福島支部ブ グ http://gakutokenfukushima.blog.fc2.com/blog-entry-34.html
学図研 HP 埼玉支部ブ グ http://gakutoken.net/saitama/14

1

イ で開催しました。12 月の例会には、鳥取県立図書館支援協力課学校図書館支援セ タ の高橋孝子さ2んを講師に迎え、県立図書館の取り組みや、学習指導要領と情報活用能力育成についてのお話を伺い、議論

3を深めました。現在は「調べるためのスキ 一覧表」の作成を進めているところです。また研究の途中成果とし

4て、2021 年 3 月に主催 鳥取短期大学司書課程、共催 学図研鳥取支部のかたちで、公開研究会を開催し

5

ました。

6

島根支部では、例年は隔月で例会を行っていましたが、2020 年度は実際に集まって行った例会は 10 月の

7「著作権の勉強会」のみでした。このほかは、

8上例会」を 回行いました。8 月には「 時間の授業でできるネタ」、 月には「新入生オ エ テ シ

9て、各校での実践内容や工夫を紙上で情報交換しました。12 月には毎年恒例の「Book of The Year」を行い、10その年に出会った本や役立った本のナ バ

11

例年以上に

等で情報収集を行い支部報「うさみこ通信」にまとめる、「紙」についを支部報で紹介し合いました。また、顔を合わせられない分、グ ストを活用し、様々な情報交換を行いました。

12

岡山支部では、2020 年 3 月から 月まで月例会を休止しました。8 月からは時間を短縮し、感染症対策を13行って再開しました。例年行っている「学図研ゼミ」や、全国大会分科会の準備例会として『イタイイタイ病との闘14

い 小松みよ』 向井嘉之 能登印刷出版部 をテキストに読書会も行いました。GIGA スク

15

ることを受けて、「ICT と学校図書館」をテ マに例会を持ちました。今後、学校図書館としてどう関わり活動して16

いくことが必要かを考えました。会場と Zoom を併用した例会も数回行いました。

17
18

熊本支部では、月に一度の学習会も実施が難しく、オ

イ で 回実施しました。オ構想が導入されイ ではテキスト学

習は難しく、お勧めの本の紹介や情報交換に留まっています。支部通信を紙媒体で隔月発行していたものを19

配信に切り替えました。

20

鹿児島支部では、2020 年度はほぼ活動ができませんでした。LINE での情報交換はできたので、後はオ21

イ への心理的な壁打破が課題です。

22
23

学図研西日本豪雨募金は 162,890 円の募金があり、被害の大きかった 3 県へ会員を通じて分配しました。

24

広島 64,390 円、愛媛 41,500 円、岡山 57,000 円。 広島は広島市立三田小学校と呉市立天応中学校へ

25

書籍を、愛媛は宇和島市立吉田中学校へ書籍を、岡山は倉敷市立真備陵南高校と倉敷市立川辺小学校、

26

倉敷市立箭田小学校、倉敷市立真備東中学校へ図書カ ドを寄付しました。

27

令和元年台風第 19 号募金は 131,136 円の募金があり、会員の勤務する福島県立相馬東高校に書籍と事28

務用品を寄付しました。

29

そのほか、各支部や各県での活動については『学図研ニス』やホペ ジで詳しく報告しています。

3031(2) ブ ック集会

32

2020 年 11 月 21 日、オ

イ と一部パブ ックビ

イ グを設定し、近畿ブ ック集会を開催しました。

33

参加者は 25 名でした。内容は、テ マ 1 は「公共図書館と学校図書館の連携について」として、「多気町立勢34

和図書館と小中学校図書館の連携について」多気町立勢和図書館 林千智さんと、「県立図書館による市町35

村図書館と県立学校との連携について」三重県立図書館 高橋直子さんの報告がありました。テ マ 2 として36「長期の臨時休校 休館で何ができるか

37

グ

38

プディスカッシ

次に備えて 」として、滋賀県立高校の調査報告があり、各会場でが行われました 『学図研ニス』No.420 。

ブ ック集会には全国の会計から補助を出しました。

39
15

1

3 学校図書館を充実させる取組みは進んだか

2(1) 学校司書のあり方にかかわる取組み

3

学校司書が専門職として位置づけられるためには、その「専門性」を明らかにし、より多くの人々と共有すること4が必要です。資料や資料提供についての知識と技能を有する専門職員が、すべての学校に専任で配置され、5

多様な資料を収集し、さまざまな方法で知的好奇心を掘り起こし、資料提供を行う。教職員と協働して授業な

6

どの教育活動にかかわる。そうした学校図書館のはたらきがあってこそ、子どもたち一人ひとりを大切にした日常

7

的な読書活動や、授業と連携した活動などで学校教育を支えることができます。しかし、学校司書の仕事に対8する教職員や社会の理解はまだまだです。学図研が追究してきた学校図書館像や学校司書像を実践によって9伝えるとともに、必要とされる資格や養成のあり方についても発信していくことがますます重要になっています。

10
11

①

12

第 6 期「職員問題を考えるプ ジェクトチ

13しました。活動内容は、 学校司書の配置状況調査の集約と、学校司書の デ カ キ

14

校図書館サ ビス論」のテキスト編集です。

15

富山 、坂内夏子さん 埼玉 、篠原由美子さん 長野 、山口真也さん 沖縄 の 5 名と、特にテキスト編集に16携わるために、飯田寿美さん 兵庫 、小熊真奈美さん 福島 、鈴木啓子さん 兵庫 の 3 名が加わり、8 名体

17制です。2020 年度は田村さん、篠原さん、山口さんで編集作業チ

18

編集作業を進めました(6/14、6/25、8/9、9/5、12/17、1/7、1/10 計 7 回)。2021 年 2 月末に『学校司19

書のための学校図書館サ ビス論』を樹村房より刊行しました(『学図研ニ20

このテキストは デ カ キ

21

容になっていますので、各支部の学習会などでも活用してください。価格を抑えるため、一刷りでの印税支払い

22

はありません。学図研会員には、2021 年 5 月 30 日まで 1800 円(振込手数料 送料無料)の限定販売をしま23

した。今後も、学図研価格を設定して販売します。第 6 期の任期は 2 年でしたが、本の出版が伸びたため 3 年

24間の活動になりました。この刊行をもって、第 6 期人プ は解散します。

学校司書の資格や養成のあり方、配置状況について」 以下、人プ

は、2018 年鹿児島大会総会で承認され発足の独自科目「学バ は、座長の田村修さん 神奈川 をはじめ、江藤裕子さんをつくり、オ

イ 会議を活用しながらス』No.420)。76に対応しているのはもちろん、現場の学校司書のスキ アップにも使える内25

第 5 期から引き続き文科省の「学校図書館の現状に関する調査」では見えてこない学校司書配置の現状把26

握を続けています。2020 年度末の時点で、学図研の支部を含めた 20 自治体の学校図書館に関連する 21

27

団体が小中学校の学校図書館について、学校司書配置の実態調査を行っていることを把握しています。しかし

28

2020 年度は新規で調査を行う支部がありませんでした。2021 年度以降、まだ小中学校の学校司書配置を把29握していない支部での検討をお願いします。調査結果や、調査票の書式などはホ

30

77

31

ペ ジを通じて事務局にお寄せください。

ペ ジで公開しています。ぜひ各支部で今後の学校司書配置調査で活用していただくとともに、新しい情報などがありましたら、ホ32

学校司書の デ カ キ

については、2018 年度時点、25 大学で開講していることを学図研で把握し33ていましたが、2020 年度には 34 大学に増えているとのことです 78(1 大学は学校名非公表)。人プ でも調べ

34

た結果と合わせて、以下の 34 大学が 2021 年度学校司書 デ カ キ

35

大学名五十音順
76を開講していると思われます。

樹村房 HP http://www.jusonbo.co.jp/books/253_index_detail.php
学図研 HP「学校司書配置調査」 http://gakutoken.net/opinion/S_SchLibrarian/78
川原 亜希世,岡田 大輔 「学校司書の デ カ キ
実施の実態について」: 特集 2019 年度研究
グプ報告
『図書館界』(日本図書館研究会 図書館界 72-2 号 2020.7 75p-81p)
77

16

1

青山学院大学 亜細亜大学 大阪大谷大学 大阪教育大学 大阪樟蔭女子大学 沖縄国際大学 活水女子大2学 関西大学 九州龍谷短期大学 京都女子大学 金城学院大学 神戸松蔭女子学院大学 佐賀女子短期大3

学 相模女子大学 志學館大学 実践女子大学 十文字学園女子大学 白百合女子大学 信州豊南短期大4

学 清泉女子大 専修大学 相愛大学 鶴見大学 東京学芸大学 同志社大学 鳥取短期大学 広島文教大

5

学 福岡女子短期大学 藤女子大学 佛教大学 宮城学院女子大学 明治大学 桃山学院大学(講習の形態)

6

八洲学園大学7

学校司書 デ カ キの開講状況は、文科省でも把握ができておらず、調査も難しいですが、今後も8

学校司書の養成や研修に関する状況についてさらに情報を収集し、学校司書に必要とされる研修内容につい9て研究していかなければなりません。

10

『学図研ニ

11

しました。No.423 では静岡県の学校司書配置状況等について、日本学校図書館学会静岡県支部の 2018 年

12

6 月の調査結果をもとにした報告が掲載されました。

ス』No.413 では「人の問題」を特集し、島根県 鳥取県の学校司書等配置状況について掲載

13
14② 「専門 専任 正規」について

15

学図研では、学校司書の配置に必要な条件として「専任 専門 正規」という表現を用いてきました。このことに

16

ついて、岡山大会の総会で「専門 専任 正規」という語順にすべきという修正案が出され、その翌年の鹿児島

17

大会の総会で、今後「専門 専任 正規」の語順とすることが決められました。今後はそれぞれの言葉の中身を18

議論し発信していくことが課題として残っています。

19
20
21

③ 会計年度任用職員制度について2020 年 4 月 1 日に施行された「会計年度任用職員制度」は、年度当初の学校休校の影響や研修会等の22自粛もあり、情報交換や実態を把握することが困難でした。ホペ ジに公開されている 2021 年度採用職

23

員の募集要項をみても、パ トタイ がほとんどです。『学図研ニス』「非正規の ア 」(No.419)では、会計

24

年度職員制度についても触れられており、現状は改善されていない状況が示されています。学校司書の職そ25のものが、経験も継続性も必要ない職として位置づけられ専門職として扱われない職になってしまうのではない

26

か、専門性の低い職は正規雇用が必要ではないということに固定化されてしまうのではないか、という懸念は払27

拭されていません。

28

東京都立高校では、令和 3 年度 都立学校図書館専門員 会計年度任用職員 の募集がありました。募集29

は 20 名 10 校、各校 2 名 です。都立高校では 2011 年度から民間委託を始めましたが、2021 年度の新規30

委託は行わず、会計年度任用職員の募集に切り替えました。現在配置されている民間委託の学校が今後どう31

なるのかはわかっていません。

32

岡山市では、会計年度任用職員制度の導入により、雇用の継続や、勤務時間、賃金などの将来的な見通し

33

が不確かな状況です。従来嘱託職員で働いてきた学校司書の希望する者は、全員、会計年度任用職員へ移34

行することで、導入時の雇用の継続は確保できましたが、嘱託職員の時にはなかった、毎年次年度の雇用のた35めの面談が導入されています。さらに 3 年後には導入時と同様の「公募での選考」が示されています。また、勤36

務時間の削減の懸念がありされます 従来の嘱託職員制度での週 36 時間は、移行措置として 3 年間は確保37されていますが、市全体では削減傾向にあります 。この会計年度任用職員制度導入と同時に正規職員数の38削減が行われているため、正規職員の退職後に、会計年度任用職員がその補充として配置させられ、過重労39

働がおきています。こうした、一層不安定な状況であることから、離職する学校司書もいます。学校司書の専門17

1

性 重要性を仕事で示しながら、問題を共有し改善を求めていく必要があります。

2
3④ 渉外活動について

42020 年 9 月に「著作権法第 31 条」改正の動きがあり、文部科学省の荒木正寛 青少年教育室 学校図

5

書館振興室 室長補佐に問い合わせをしてアドバイスをいただきました。新型コ ナウイ ス感染症の収束の見6

通しが立たず、それ以外の活動できませんでした。

7
8

2 著作権法第 31 条にかかわる取り組み

92020 年 6 月、文化庁文化審議会著作権分科会において、新型コ ナウイ ス流行下の図書館休館を10

踏まえ、図書館関係の権利制限規定の見直し デジタ

ネット

ク対応 を含む著作権法改定につい11ての検討が始まりました 。 月の第 回法制度小委員会では、現行の著作権法第 31 条の「図書館等」に12含まれていない学校図書館の取り扱いについても提案されました80。8 月 27 日よりこれらを受けた WT の

13

検討が始まりました8182。

79

14

この検討に対して学図研では、以下の理由から第 31 条の「図書館等」に学校図書館を含めてもらえる15

よう WT や他団体に対して働きかけを行いました。

16

授業には該当しない、児童生徒自身の興味関心による読書や調査も、子どもたちの成長と発達に必要

17

不可欠な活動である。児童生徒の知る自由の保障のためにも、複製物の提供は欠かせない。

18

教職員による、授業に該当しない児童生徒の活動を指導することや、教育活動を豊かなものにするため

19のさまざまな研究に対しても、学校図書館が複製物を提供することができる。

20

法改正により送信サ ビスが可能となれば、休校中あるいはオ

21

児童生徒に対して、必要とされる資料の複製物を提供することができる。

22

学校図書館も絶版等で入手困難な資料や貴重な資料を所蔵しており、それらを保存したり、他の図書館

23等へ提供したりするために複製することができる。

24

学校図書館においても、国立国会図書館により自動公衆送信されたデジタ 資料を印刷して提供するこ25とができるようになる。

26

児童生徒や教職員にとって、学校図書館で法律に沿い著作権に配慮した複写サ ビスが受けられること

27

は、著作権に対する意識の向上や、生涯学習における著作物の倫理的な活用につながる。

28

2020 年 9 月 26 日付で、文化庁長官以下 WT のイ で、授業に該当しない活動をする

バ ほかに宛て、第 31 条の「図書館等」に学校

29

図書館を含めるよう、「著作権法第 31 条における「図書館等」に学校図書館を加えることについて 要望 」

30を提出しました83(『学図研ニ3132ス』No.417)。

次いで 10 月 20 日付で、「著作権法第 31 条における「図書館等」に学校図書館を加えることで対応できる事例について」を関係の方々に提出しました(『学図研ニス』No.418)。要望書と事例集は、第 4 回

79

文化審議会著作権分科会 第 58 回 HP
https://www.bunka.go.jp/seisaku/bunkashingikai/chosakuken/bunkakai/58/index.html
80
文化審議会著作権分科会法制度小委員会 第 1 回 HP
https://www.bunka.go.jp/seisaku/bunkashingikai/chosakuken/hoseido/r02_01/
81
図書館関係の権利制限規定の在り方に関する
キ グチHP
https://www.bunka.go.jp/seisaku/bunkashingikai/chosakuken/toshokan_working_team/82
83

本文Ⅰ教育と学校図書館を取りまく状況 1 教育をめぐる動き 1 教育に関わる法律の動き 参照
学図研 HP http://gakutoken.net/opinion/appeal/?action=common_download_main&upload_id=1313
18

1

WT に参考資料として配布されました。要望書 事例集の送付先は、文化庁長官 文化審議会著作権分

2

科会長 文化審議会著作権分科会法制度小委員会主査 図書館関係の権利制限規定の在り方に関

3

する

4

機構 全国学校図書館協議会 です。

5

キ グチ

全員 文部科学省総合教育政策局地域学習推進課長 文字 活字文化推進「図書館関係の権利制限規定の見直し デジタ

ネット

ク対応 に関する中間まとめ」が 12 月 4 日

6の文化審議会著作権分科会法制度小委員会で報告されたのを受け、この報告に関するパブ ックコ

7が、12 月 4 日 12 月 21 日の期間で募集されました。学図研は団体として、著作権第 31 条の「図書館8等」に学校図書館をぜひ含めて欲しい旨を送りました84。

ト99 月 27 日に東京学芸大学学校図書館運営専門委員会司書部会、東京都立高等学校学校司書会、学図10

研 東京支部の共催で、Zoom による緊急学習会「学校図書館と著作権」を開催しました。様々な立場の方から

11

この問題にかかわる視点が提案されました。

122020 年 11 月 13 日付で公表された WT の「図書館関係の権利制限規定の見直し デジタ

13ク対応 に関する報告書」では、「とりわけ、小 中 高の学校図書館を法第ネット条の対象となる「図書館14等」に追加することについては、昨今、アクティブ15

等の主体的な学習が重視されるとともに、オ16

各種サ ビスへのニ ズも高まっていると考えられるところ、本17べきとの意見が大勢であった。これを踏まえ、政府においては、現在、関係団体間で行われている協議の18

状況をみながら、学校図書館に期待される役割等を十分に勘案の上、早急に適切な対応がなされること19を期待する。」(p22)とあります85。この報告書は 2021 年 2 月 3 日の第 60 回文化審議会著作権分科会

20にも報告されています86。この課題は 2021 年度本格的に検討される予定です。今後の関係団体の協議

21と、法制度小委員会、政府の動向に注視し、学図研として各方面に働きかけをしていきます。

ニ グなど従来の授業の枠にとらわれない児童生徒
イ での教育 指導等が普及する中で、図書館における
キ グチの議論においても追加す22

課題として考えられるのは次の点です。著作権施行令の定めるところ、複製が認められる図書館等には、

23

職員についての要件 司書資格、指定の著作権講習を受けた者など があります。改正に向けては、この

24

職員の要件の検討も必要になると考えられます。また、著作権施行令の改正がされた場合、今から当事25者間の調整に向けて動いていく必要があります。学校図書館における具体的な複写の手続きについては、

26

関係団体や権利者で調整し、公共図書館や大学図書館にあるような複写のガイド イ を作成する必要27があるでしょう。

28

学校図書館が複写の主体になるというのは、図書館にコピ 機があるかどうかとは別問題です。今複写29が可能か否かの判断ではなく、授業に関係しない児童生徒 教職員の個人的な興味関心や研究、広い意

30

味での学びに対する学校図書館の資料提供の姿勢が問われることになります。

3132(3) 利用者のプ イバシ にかかわる取組み

33

利用者のプ イバシ 保護に関しては、ICT の普及や「キ34扱いやその二次的利用など、新たな課題が出てきています。また、学校図書館ではプ イバシ の問題そのも84

ア パスポ ト」の導入に伴って、貸出記録の取り

学図研 HP http://gakutoken.net/jok7n2wai-870/#_870
図書館関係の権利制限規定の見直し デジタ ネット
ク対応 に関する報告書 案
https://www.bunka.go.jp/seisaku/bunkashingikai/chosakuken/bunkakai/60/pdf/92807701_04.pdf
86
文化庁 文化審議会著作権分科会 第 60 回
https://www.bunka.go.jp/seisaku/bunkashingikai/chosakuken/bunkakai/60/index.html
85

19

1

のに対してまだ意識の低さや対応の遅れがあります。学図研では第 34 回大会の総会で「学校図書館のための

2

プ イバシ

3
4

ガイド イ 」が承認されました87。ガイド イ を参考にしながら、それぞれの図書館でプ イバシ

ポ シ を策定したり、利用者のプ イバシ を守るための具体的な対策を講じたりしていくことと、状況の変化に合わせて改訂をしていくことが必要になります。

56(4) 関係団体や各地の活動との相互理解 協力

7

関係団体でも例年開催しているイベ ト等の中止が相次ぎました。以下に学図研と共催のイベ トで開催でき8たものを紹介します。

92020 年 12 月 6 日に、兵庫支部とこうべ子ども文庫連絡会が共催で、交流会を行いました。実際に集まっ10ての研修で参加者は 22 名です。文庫連絡会によるスト

11

ナ禍における取り組みの発表と情報交換が行われました。 『学図研ニ1213

東京 学校図書館スタ プのホテ

グ、学校 公共図書館 子ども文庫でのコス』No.420

は、2020 年度の学校図書館公開のイベ トを中止し、「おすすめ本小冊子」

ペ ジでの公開と、11 月 1 日の作家講演会 現地とオ

イ 併用 のみを開催しました。8814

鳥取支部では、「情報 テ シ の育成について考える」と題し、主催 鳥取短期大学司書課程、共催 学図

15

研鳥取支部のかたちで、2021 年 3 月 13 日に研究会を開催しました。鳥取看護大学 短期大学付属図書館

16の会場に 12 人、オ17

ベ スとし、鳥取短期大学の卒業生、元小学校司書教諭、現中高一貫校司書教諭がそれぞれの立場 経験

18から事例発表を行い、それを受けて活発な議論がなされました。

19

関係団体との協力では、学校図書館を考える全国連絡会の連絡窓口は、渉外担当の鳴川浩子さんが担当し20ました。世話人会が平日開催のため出席していませんが、

イ で 9 人が参加しました。鳥取支部の「調べるためのスキ 」についての研究成果をグ ストの情報を共有しています。

21

2021 年 2 月 15 日に図書館友の会全国連絡会が提出した、「公立図書館振興を求める要望書」 文部科

22

学大臣宛 、「地方自治を支える公立図書館の振興を求める要望書」 総務大臣宛 に、賛同団体として登録し

23

ました。

24

2021 年 3 月 20 日の緊急集会「官製キ グプアの女性たち コ ナ後の ア 」について、賛同団体とし

25て登録しました。

26『最新図書館用語大辞典』 柏書房 2004.4 の改定に向けた編集委員募集については、出版動向を見なが27

ら対応します。

28
29

4 『学図研ニス』、『がくと』、学図研ホ30(1)『学図研ニス』についてペ ジなどの充実と普及

312018 年度から始まった新体制での編集委員のうち、2 人が交代となりました。全国委員はじめ学図研

32にかかわる様々な方々のご協力 ご支援のおかげで、1年間発行することができました。編集長を置かず、33各支部から選出された編集委員が、連載記事の担当とは別に特集ごとの持ち回り担当制で受け持ち、ク

34

ウド、オ

35

「

36

いただきました。「My 学図研史」も再開予定です。「つぶやきコ ナ 」にも投稿募集しております。

87
88

イ ミ ティ グ、グ ストなどのネット環境を使いながら作業を行っています。

エッセイ」「支部持ち回り連載」「400 字書評」は各支部 各県で執筆者を選定して記事を寄せて

学図研 HP http://gakutoken.net/opinion/2018gakuto-privacy_guideline/
学校図書館スタ プ
https://tokyohslib.ehoh.net/
20

1

ニ

スの発送作業については、発送作業の負担削減と、紙資源の節約等の理由から、PDF 配信に移行を2

進めています。2020 年度は移行期 移行期間は 2020 年 10 月 1 日号 2021 年 9 月 1 日号 とし、この間

3は紙媒体と PDF 配信の両方で行い、2021 年度 2021 年 10 月 1 日号 からは

4

配信を主体にします。これに伴い、2021 年度からの会費は PDF 版受取 5000 円、紙版受取 7000 円の 2 通

5りになっています。移行作業は PDF 配信管理担当の事務局次長を中心に進めました。10 月全国委員会で6

グ ストを活用した PDF

アド スの回収方法など具体的な手順を検討し、11 月支部で協力が得られるところには取りまとめを依頼、

7

ニ

8

贈している団体と紙を希望する会員への発送は継続されます。

9

ス 418 号で会員全体に告知をして、ホペ ジから申し込みを受け付けています。現在ニスを寄2020 度の発送 印刷は岡山支部が担当しました。2021 年度は兵庫支部が担当します。

1011(2) 『がくと』36 号について

12『がくと』36 号は、富山大会の中止に伴い発行も中止になりました。2020 年度私たちの課題と総会の記録を13

含めて、2021 年に改めて発行します。

1415(3) 学図研ホ

16

ホ

17

2012 年 11 月 か ら gakutoken.net の ド イ

ペ ジについてペ ジは、学図研の活動を内外に広く知らせるための窓口として開設しています。
名を取得し 、管理 や更新の 容易な CMS Contents

18

Management System と呼ばれるシステ を導入しました。全国大会、ブ ック集会等の広報ペ ジや、一部の

19

支部ペ ジも設けています。

20

また、『がくと』『学図研ニ21ました。『学図研ニス』は No.201 2002 年 11 月号 以降の目次をホ

22

年 10 月からパスドによって会員だけがアクセスできる形で、No.202 2002 年 12 月号 までの『学図研ニス』などの資料をオ

イ で検索 閲覧できるように、デ タの整理を進めてきペ ジで公開しています。2016

23ス』のア カイブを運用しております。今後、公開するコ テ ツを増やしていく予定です。

24

今後もホ

25

する理解をより広める場としていきます。

ペ ジを活用し、学図研について積極的かつ迅速に発信し、学図研の活動と学校図書館に対26274 学図研出版物について

28

出版物、『学図研ニ29

ウイ ス感染症の影響により、全国大会を始めとして、参加者が実際に集うイベ トはほとんどが開催されませ30んでした。そのため、出版物を対面で販売する機会もなく、売り上げも大幅に少なくなっています。新型コ ナウ

31

イ ス感染症の収束が見通せない中で、出版物をどのように販売していくのかが課題となっています。入会の32

問い合わせがあったときは、最新号の『学図研ニ33できることは継続しています。一方、イベ トの際に販売する従来の方法に代わり、ホ34

内するなど、これまで以上に一人ひとりの販売に向けた取り組みが重要になっています。

35『学校司書って、こんな仕事 学びと出会いをひろげる学校図書館』は、会員みんなで普及に努めた結果、現36

在 4 刷まで出ています。また、 月には『学校司書のための学校図書館サ ビス論』が完成し発売されました。

37

ホ

38

書の仕事の中身を学校司書以外の方にも広く知ってもらうために、会員一人ひとりがこれらのテキストをさらに広39

めていくことが大切です。

ス』などの売り上げは、特別会計の会計報告で注記しています。今年度は新型コ ナス』を入会案内とともに送るなど、従来の普及活動のうち、ペ ジでの販売に案ペ ジでの販売もしています。学校司書自身が自らの仕事についてあらためて学び直す一方、学校司21

1

人プ を中心に作成した

2

きを広く知ってもらうための資料として、上記の本とともに活用していきましょう。

3『明日へつなぐ学校図書館 学図研の 30 年』は、発行時点で会員のみなさんに配布しましたが、その後の入4

会者にも入会時点で送付しています。

5

事務局で保管している『がくと』『学図研ニ6デ タにして保管したり、過剰な在庫を処分したりして対応していますが、販売の機会が少なくなっている現在、

7

冊子の在庫管理は引き続き課題となっています。

フ ット「学びが広がる学校図書館」も、学校図書館や学校図書館職員のはたらス』など、出版物がかなりの量になりました。『がくと』をデジタ

8910

組織の整備と確立について
1 会員現勢 2021 年 5 月 31 日現在
北海道

青森

岩手

宮城

秋田

山形

福島

茨城

栃木

群馬

10

0

0

2

1

0

20

11

0

2

埼玉

千葉

東京

神奈川

新潟

富山

石川

福井

山梨

長野

28

15

53

46

11

5

11

0

0

21

岐阜

静岡

愛知

三重

滋賀

京都

大阪

兵庫

奈良

和歌山

9

5

8

14

14

24

34

44

8

4

鳥取

島根

岡山

広島

山口

徳島

香川

愛媛

高知

福岡

11

19

32

4

1

0

2

1

0

4

佐賀

長崎

熊本

大分

宮崎

鹿児島

沖縄

1

6

15

3

1

21

2

11
12

2020 年度の入会者は 12 名、退会者は 55 名で、2021 年 5 月 31 日現在の会員数は 523 名です。昨年

13の同時期に比べて 43 名減となっています。コ ナ禍のため全国大会がなかったことや、各支部でのイベ トが14減ったこともあり、対面を契機とした入会者数が減っています。退会者についは学図研結成から 30 年以上が経15過し、学校図書館現場を退く結成時の会員も多くなりました。高知県は会員が 人になりました。学図研に対す

16る会員の期待やかかわり方が多様化する中で、学図研がこれまで追究してきたものを大切にしつつ、新しい期

17

待にも応えていくことが課題となっています。

18

学図研の特徴である「実践を持ちより日常の図書館活動にいかす」姿勢は、多くの学校司書にアピ

19

イ トです。配置条件がさまざまであるという課題はありますが、私たちが目指す学校図書館像を中心に据え、

20

『学図研ニ

するポ

ス』やイベ トなどで積極的に実践を報告して、会員を増やしていきましょう。

21
22(2) 全国大会の持ち方

23

学校図書館をめぐる情勢がめまぐるしく変化している中でも、全国大会を毎年開催することを確認しています。

24

大会を担当する支部の負担は少なくありませんが、全国大会開催を機に、支部結成の動きや会員増につなが25ってきた面もあります。大会の運営を一つの支部で担うことがむずかしい場合は、いくつかの支部で分担する協26

力体制を作るということも考えられます。全国大会の開催がただ負担になるのではなく、得るものが大きい運営

27を考えていきましょう。

28

中止となった 2020 年大会の内容は一部変更して 2021 年へス イドし、オ

29

さんのご協力をお願いします。その後の開催地については、2022 年は長野、2023 年は関西を予定しています。

30

今後の全国大会開催について、引き続き支部やブ ックでの検討をお願いします。
22

イ で開催します。全国の皆12(3) 全国委員会、常任委員会の運営

3

全国委員会は、総会の前後も含めて 5 回開催しました 8 10 2 4 8 月 。通常全国大会の前日に行う会議

4

は総会とは別日を設けて開催しました。常任委員会は 12 月と 6 月に開きました。全国 常任とも新型コ ナウイ

5ス感染症拡大防止のためすべての会議をオ

イ で開催しました。記録は、その都度『学図研ニス』で6報告しています。また、全国委員会の討議を補い、緊急の問題を諮るために全国委員会

7

しています。同様に、常任委員会もグ ストを活用して、全国委員会の案件の整理や議題の原案づくりな8どを行っています。今後学図研としてオ

イ 会議の環境を整える必要があります。

92020 年度は会議のすべてをオ

10

降も、新型コ ナウイ ス拡散 収束の動向を見ながら、会議の開催方法を決めていきます。

グ ストを活用

イ で行ったため、会議にかかる費用が軽減されています。2021 年度以

1112(4) 事務局 役員体制

13

現在、代表は兵庫、副代表は福島、事務局長は長野、渉外担当の事務局次長とホ

14

局次長は東京、ニ

15

支部から選出されています。以前のように一つの支部が事務局を担うのはむずかしく、会員個人として選出され

16て事務局を構成しています。

17

ニ

18

兵庫、鳥取支部から選出された全国会員で編集体制を組んでいます。

19

事務局や役員が適当な年数で交代していくことは、学図研の活動にとっても、また役員を務める人の負担の20面からも必要です。2014 年の熊本大会総会で会則を変更し、継続年数の上限を 5 年と定めました。すでに支21

部単位で事務局やニ22

役員なら引き受けられるか、また役員を支えることができるかについて前向きに考え、可能な時期に積極的に23引き受けていくことが求められています。

ス配信担当の事務局次長は神奈川、一般会計は岡山、特別会計は鳥取とさまざまなス編集も同様に、2018 年度からは単独の支部で編集体制をつくることを断念し、埼玉、神奈川、大阪、ス編集を担当することが困難になっている現状を踏まえつつ、会員一人ひとりがどの

24
25

ペ ジ担当の事務(5) 財政の確立 (別号議案)

26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
23

1
2
3
4
5

Ⅲ

活動方針
学 図

問

会は、

において、学 図

は「供をとおして、児

よろこびや む しさを体 できるよう 助するとともに、すぐれたの実 を えるという役割を っている」とうたっています。 学
たな動きが られるようになった今こそ、学 図

導

徒が学ぶ

動を創り出す員が告 され、にはこの役割をしっかりと たすことが必です。
たち学図 会員は、学 図
図

動をさらに充実させるために実 を み ねるとともに、学とその 員のあるべき姿を

《今年度の

し、

に 信していきましょう。

》

★ 学 図

は しい 代の学びにどのように わっていけばよいか、また一層 んでいく

ICT を使ったに学 図はどうかかわっていけばよいか、実 を して

しましょ

う。
★ 「人」のについて引き き情報収 に努めるとともに、会 年度任員制度について影 ・問 を い出し 信していきましょう。
★ 「専 ・専任・★ 人プロ

7」のそれぞれの の中 をの 動として、「学 図サービス」とは何かをあきらかにし、会員同士でしましょう。
『学 司 のための学 図
しょう。また★ 感

拡大

していきましょう。
サービス 』も

しながら

を めま

の 及と 売促 に努めましょう。
や休 などの 常事態に対応した、学 図

の 営

について

えましょう。
★

作

31

の「図

ましょう。また 作 の」に学 図を含めてもらえるよう、 係に働きかけも図りましょう。

6
7

1 学校図書館のはたらきをより充実させるために、一人ひとりが自覚して各学校での実践に取り組みまし

8

ょう。

9

① 教育活動や子どもの読書、文化状況、社会の動きなどについて関心を持ち、情報を収集しましょう。そし10て、それらを蔵書構築や授業支援など学校図書館の活動全般に活かし、利用者へ確実に資料提供してい11

きましょう。

12② 学校司書 司書教諭 教職員が協働して、探究的な学びを含め授業や利用教育、 ディア情報 テ シ

13

教育、ICT 活用実践を充実させていきましょう。教育計画や教科書を読み、学校図書館を活かす機会を

14
15
16

見つけましょう。
③ 貸出や予約制度の意味を確認するとともに、貸出冊数や予約件数、 ファス記録などのデ タを蓄積し、定期的に仕事を検証していきましょう。「学校図書館活動チェック スト」を使って日常の仕事を見直

24

1
2

ペ ジに掲載しています89。

し、活性化していきましょう。チェック ストは学図研ホ④ 学校図書館の活動に「図書館の自由に関する宣言」の精神を活かしていきましょう。また、利用者のプ

3

イバシ を守り、知る自由を保障するために、「貸出五条件」や「プ イバシ

4

きましょう。

5

ガイド イ 」90を実践してい⑤ 非常事態における学校図書館運営やサ ビスの在り方について考えていきましょう。また新型コ ナウイ

6スに対する学校図書館の対応や活動を、今後に活かすために記録し蓄積していきましょう。

7⑥ 学校図書館の仕事を意識して可視化していきましょう。各職場での実践を文章にしたり発表したりするの8と同時に、学図研全国大会や『学図研ニス』 大会報告集『がくと』に反映させていきましょう。

9102 学図研の活動に参加して研究を深め、発信しましょう。

11① 「綱領」の精神に立ち返り、学校図書館やそこで働く人のあるべき姿について、全国の会員の実践を通し

12て議論を深め、学校図書館の重要性や学校司書の専門性について理論化しましょう。そして、説得力のあ

13

るアピ

14

をしていきましょう。

② 会員同士の交流や情報交換、研究成果の発表の場として、『学図研ニ15ス』や『がくと』を活用しましょう。

また、各校の学校図書館の資料について情報を交換し、活発な資料論を展開させましょう。

16③ 身近な人々と話し合い、個人の学びを共有し、悩みを相談できる学図研の支部活動は、一人職場の多17

い私たちの大きな力になります。定期的に例会を持ち、実践や情報を交換して支部活動を充実させましょ18う。また、近隣の支部が協力してブ ック集会を持ちましょう。まだ支部のない府県は、支部作りに取り組み

19

ましょう。

20

④ 全国大会はそれぞれの実践を持ち寄り、学校図書館活動を理論化し、積み上げていく貴重な機会です。

21

全国の人たちと交流し、学んだことを日々の活動にいかしていきましょう。会の方針を決定する総会討論に

22

も、積極的に参加しましょう。

23⑤ 非常事態における研究会の開催手段について、オ24

イ 会議をはじめとする様々な方法を模索しまし

ょう。

25

⑥ 全国の学校図書館で働く人に対し、『学図研ニス』 『がくと』 『学校司書って、こんな仕事 学びと出26

会いをひろげる学校図書館』『学校司書のための学校図書館サ ビス論』などの出版物で、学図研の研究

27

成果や活動をさらに伝えていきましょう。また、ホ28

入会案内を使い、学図研の活動を発信していきましょう。

ペ ジや

フ ット「学びが広がる学校図書館」や

29⑦ 学校司書配置状況を把握する取り組みを各地で行うとともに、新たに導入された会計年度任用職員に30

ついて研究を進めましょう。新型コ ナウイ ス感染症をきっかけに顕在化した雇用問題について研究して

31

いきましょう。また、文科省が提示した「学校司書の デ カ キ

32

容を、会員の実践をもとに理論化し、書籍の普及を図りましょう。

」の「学校図書館サ ビス論」の内

33
34

3 関係団体との協力 連携を推進しましょう。

35① 他団体主催の研修会などにも積極的に参加して研鑽を積むとともに、実践や研究の成果を発表しましょう。

36② 各地の学校図書館充実運動に積極的に関わって情報収集や交流をはかり、「専門 専任 正規」の職員

89
90

学図
学図

HP http://gakutoken.net/opinion/2002checklist/
HP http://gakutoken.net/opinion/2018gakuto-privacy_guideline/251

配置の拡大 充実のために行動していきましょう。引き続き「学校図書館を考える全国連絡会」に参加し、

2

積極的に関わっていきましょう。

3③ 校種や館種を超えて学びの場を作り、学校図書館のあるべき姿を伝えるとともに、生涯学習を支える「図4書館」として、どのような連携やネット

5

公共図書館や学校間のネット

6
7

クが望ましいのかを考えていきましょう。確実な資料提供のため、ク作りを推し進めるとともに、積極的に情報交換を行いましょう。

④ 文科省の通知やガイド イ 、各地で策定された「子ども読書活動推進計画」が学校図書館の充実につながるように、公共図書館や市民とともに働きかけていきましょう。

26