平成30年度 亜熱帯緑化事例発表会

優秀賞「良好な沿道景観の形成に向けた取り組みについて」
與那城 学（沖縄県 土木建築部 道路管理課 補修班 ）１．はじめに亜熱帯気候下の沖縄県では、これまで本土とは異なる多種多様な道路緑化が行われてきた。昭和47 年の本土復帰を契機に、「沖縄県道路緑化基本計画（昭和58 年度）」を策定し、社会資本の整備とともに道路緑化が急速に進められてきた。その結果、沖縄県の道路緑化率は全国平均9.7％に対して48.8％（平成17 年）と全国１位、沖縄県の道路延長あたりの高木本数は33 本／km（平成26 年度）と全国１位となっており、三次にわたる振興開発計画に基づく集中的な整備が行われた成果である。しかしながら、沖縄県では本土に比べ植物の生長が早く、道路植栽の剪定や除草を頻繁に行う必要があるが、予算の制約のもと効率的・効果的な維持管理を行うことが課題となっている。一方、沖縄県では、誘客行動計画であるビジット沖縄計画の目標達成に向け、入域観光客数も増加傾向にあり、観光地を結ぶ道路の景観向上は、沖縄振興にとって重要なものである。
ここでは、県管理道路における良好な沿道景観の形成に向けた取り組みについて紹介する● 沖縄県が管理する道路の場合
高木本数【昭和57年度】 約 19,000本 ⇒ 【平成28年度】 約 95,700本
約 34年で約 76,700本の増加
道路管理延長【昭和57年度】 約 1,038km ⇒ 【平成28年度】 約 1,253km
約 34年で約 215kmの増加
道路管理延長高木本数
150,000
約 215kmの増加

1,253

1,038

120,000

1,500
1,200

90,000900

60,00095,70030,000600
300

19,0000昭和57年度

約 76,700本の増加
0平成28年度

２．沖縄県沿道景観向上技術ガイドライン（平成2929年
２．沖縄県沿道景観向上技術ガイドライン（平成29年3月策定）
世界水準の観光地に相応しい良好な沿道景観の形成に向けて、特に道路空間における適正な雑草管理に関する技術の活用を促進するため、平成26～28 年度にかけて、主要雑草実態調査、実証実験、調査研究を行い、有識者等で構成する検討委員会の意見を踏まえて策定した。

図-1．本ガイドラインにおける沿道景観の範囲

1)アレロパシー植物の活用
1)アレロパシー植物の活用
アレロパシーとは、その植物から放出された天然の植物生理活性物質が雑草の生長を抑制する作用のことで、本ガイドラインでは、実証試験の結果を踏まえ、図-2 に示す5 種を評価している。現在は、実証試験区における当該草種の生育状況や経年変化などについてモニタリングを実施するとともに、観光地へアクセスする県管理道路を中心に活用を図っている（写真-1～4）。

図-2．本ガイドラインにおける道路防草資材としての評価（アレロパシー植物）

写真-1 県道真地久茂地線 （那覇市真地）

写真-2 県道那覇糸満線 （糸満市北波平）

写真-3 国道507号 （南風原町神里）

写真-4 県道東風平豊見城線 （豊見城市豊崎）※平成30年度 亜熱帯緑化事例発表会 資料集および発表資料より抜粋

2)芝の活用本ガイドラインでは、実証試験の結果を踏まえ、図-3 に示す5 種を評価している。現在は、実証試験区における当該芝の生育状況や経年変化などについてモニタリングを実施するとともに、観光地へアクセスする県管理道路を中心に活用を図っている（写真-5～6）。

写真-5 県道宜野湾北中城線 （宜野湾市新城）図-3．本ガイドラインにおける景観向上資材・防草資材としての評価（芝）写真-6 県道沖縄嘉手納線 （嘉手納町屋良）

3)除草剤
3)除草剤の活用
除草剤の活用県管理道路において、平成28 年度から中央分離帯や構造物の間隙、郊外部などを中心に試行的に使用しており、平成29 年度からは本ガイドラインに基づき、本格的に使用している。使用する除草剤は、農薬取締法に基づき様々な試験を実施し、安全確認できたものとして正式に認可された農薬であり、使用にあたっては、道路利用者への事前周知など配慮している。

写真-7 県道那覇糸満線（那覇市古島）：雑草繁茂

写真-8 県道那覇糸満線（那覇市古島）：除草剤使用

除草剤を使用する利点（通常の草刈作業と比較）① 雑草の生長を抑え、景観を保つ （景観保全）② 費用や労力を低減できる （コスト削減）③ 車線規制や、発生騒音など生活利便性への影響を低減 （利便性等向上）④ 温室効果ガスである二酸化炭素の排出量を削減 （環境への配慮）

4)道路間隙の防草
本ガイドラインでは、実証試験の結果を踏まえ、図-4に示す工法について評価している。現在は、実証試験
区における経年変化などについてモニタリングを実施している。

図-4．本ガイドラインにおける新たな間隙防草工法の評価※H30年度 亜熱帯緑化事例発表会 資料集および発表資料より抜粋

．沖縄フラワークリエイション事業（平成24～24～33年度）
33年度）
３．沖縄フラワークリエイション事業（平成24沖縄県では、沖縄振興特別推進交付金を活用した沖縄フラワークリエイション事業を実施しており、観光地沖縄の魅力を増大するため、観光地アクセス道路等において、前述したアレロパシー植物や芝のほか、花木・プランターを設置し、花と緑ある良好な道路空間の形成を図っている。

写真-9 国道330号（那覇市旭町）

写真-10 県民広場（那覇市泉崎）

写真-11 国道390号（石垣市八島町）

写真-12 県道古宇利屋我地線（名護市済井出）

４．道路ボランティア支援事業
沖縄県では、県管理道路において、ボランティアで道路植栽等の管理活動を行う住民団体等を募集し、住民と行政の協働による「美しい道路環境づくり」を推進している。
【登録団体への支援】【道路ボランティア団体数】① 管理延長に応じた支援金② 苗、肥料等の提供③ 作業中のケガや事故に対する障害保険の適用

北部
中部
南部
宮古八重山

H2865
83
81723633 7

登録団体数H29 対前年度
60-59815921186
1436037235

H28862
1,555
1,452
688
883
5,44 0

参加人数
H29対前年度
1,252
390
1,672
117
1,644
192
690
2
1,027
144
6 ,2 8584 5５．道路緑化や維持管理に係る主な課題
1)路線数、道路延長
1)路線数、道路延長
沖縄県で管理する道路： 一般国道（指定区間外）、主要地方道、一般県道 【平成28年4月現在】 路線数：149
道路延長：1,253km⇒ 管理延長が長く、予算制約のもと効率的・効果的な道路緑化・維持管理が求められる。

2） 地理的特性
地理的特性
亜熱帯気候下の沖縄県では、植物の生長が早い。
⇒ 除草や剪定など頻繁に行う必要がある。

3） 高木
県管理道路に植栽されている高木本数： 約 95,700本
県管理道路の延長あたりの高木本数 ： 約 76本/km⇒ 管理本数が多く、高密に植栽されている場合もある。
⇒ 経年的な生長に伴い、枯損等による倒木や、老木化・大径木化による舗装破損の被害等、様々な課題がある。
問題が発生している高木の主な事例

おわりに（今後の取り組み）
６．おわりに（今後の取り組み）
良好な沿道景観の形成に向けてガイドラインに基づき、引き続きアレロパシー植物や芝、除草剤を活用していくともに、モニタリング等のフォローアップを行い、効果検証を行う。高木については管理本数が多く、経年的な生長による課題があり、道路利用者の安全性の確保や沿道景観の向上の観点からも、再整備（撤去・更新）を含めた改善が必要である。また、道路ボランティア支援制度のように行政と住民等との協働を推進していくほか、道路緑化や維持管理の検討にあたっては、専門的見地の意見も踏まえながら取り組んでいるところである。
※H30年度 亜熱帯緑化事例発表会 資料集および発表資料より抜粋