平成３０年度 大東市教育委員会
４月

定 例 会

１．開催年月日
平成３０年４月１７日（火）会 議 録

午前１０時００分～午前１１時００分

２．開催場所
大東市教育委員会会議室
３．出席者（５名）
・教育長
・教育委員
・教育委員
・教育委員
・教育委員亀岡
花田
田中
水野
太田治義
眞理子
佐知子
達朗
忠雄

４．出席説明員（１５名）
・学校教育部長兼教育政策室長
・学校教育部指導監
・生涯学習部長
・学校教育部総括次長兼学校管理課長
・生涯学習部総括次長兼生涯学習課長
・学校教育部次長兼野崎青少年教育センター所長
・学校教育部教育政策室課長
・学校教育部教育政策室課長
・学校教育部教育政策室課長
・学校教育部教育政策室課長兼教育研究所所長
・生涯学習部スポーツ振興課長
・学校教育部教育政策室課長兼北条青少年教育センター所長
・生涯学習部生涯学習課参事
・生涯学習部生涯学習課参事
・学校教育部教育策室上席主査
５．傍聴者

０名

森田岡本
南田
中村田川
伊藤藤原
新井修司功隆司
敬治
愛実
晴人
成典
雅也

宮田
渡邊
中村
梅本
黒田
吉田
小田

典子
良
正則
正直淳
浩樹
恭裕

６．議事日程
日 程 第 １

会議録署名委員の指名について

日 程

教委議案第１７号
平成３１年度大東市立中学校使用教科用図書特別の教科
道徳選定に関する「大東市義務教育諸学校教科用図書選定委員会（中学校）」選定委員の委嘱、任命および諮問に

第２

ついて
日 程

第３

教委議案第１８号
平成３１年度大東市立小学校使用教科用図書選定に関す
る「大東市義務教育諸学校教科用図書選定委員会（小学校）」選定委員の委嘱、任命および諮問について

日 程

第４

一般業務報告７．議案書

教委議案第１７号

平成３１年度大東市立中学校使用教科用図書特別の教科道徳選定に関する「大東市義務教育諸学校教科用図書選定委員会(中学校)」選定委員の委嘱、任命および諮問について

大東市義務教育諸学校教科用図書選定委員会(中学校)を設置し、選定委員を委嘱、任命するとともに、平成３１年度大東市立中学校使用教科用図書特別の教科道徳選定に関して諮問を行う。

平成３０年４月１７日提出

大東市教育委員会
教育長
亀 岡理治

義由

平成３１年度大東市立中学校教科用図書特別の教科道徳の適正な選定を実施するため。

教委議案第１８号

平成３１年度大東市立小学校使用教科用図書選定に関する「大東市義務教育諸学校教科用図書選定委員会(小学校)」選定委員の委嘱、任命および諮問について

大東市義務教育諸学校教科用図書選定委員会(小学校)を設置し、選定委員を委嘱、任命するとともに、平成３１年度大東市立小学校使用教科用図書選定に関して諮問を行う。

平成３０年４月１７日提出

大東市教育委員会
教育長

理

亀岡治

由

平成３１年度大東市立小学校教科用図書の適正な選定を実施するため。

義８．一般業務報告

１．平成３０年大東市議会３月定例月議会
ついて代表質問および一般質問要旨に

２．大東市遠距離児童・生徒通学費補助金交付要綱の一部を改正する要綱について
３．平成３０年度就学援助所得基準及び支給額について

９．会議録

亀岡教育長

それでは、４月の教育委員会定例会を開催いたします。
本日の出席状況について報告をよろしくお願いします。

森田部長

本日の出席者は教育長並びに教育委員４名、合計５名でございます。

亀岡教育長

それでは、議事に入らせていただきます。
日程第１「会議録署名委員の指名について」でございますが、本日の署名委員は、水野委員によろしくお願いいたします。
次に、日程第２

教委議案第１７号「平成３１年度大東市立中学校使用教科用図書特別の教科道徳選定に関する「大東市義務教育諸学校教科用図書選定委員会（中学校）」選定委員の委嘱、任命および諮問について」の提案理由の説明をお願いします。
渡邊課長

教委議案第１７号「平成３１年度大東市立中学校使用教科用図書特別の教科道徳選定に関する「大東市義務教育諸学校教科用図書選定委員会(中学校)」選定委員の委嘱、任命及び諮問」につきまして、ご説明をさせていただきます。
本議案につきましては、平成３１年度大東市立中学校において使用する教科用図書特別の教科道徳の適正な選定を実施するため、大東市附属機関である「大東市義務教育諸学校教科用図書選定委員会(中学校)」を設置し、選定委員を委嘱、任命するとともに、別紙諮問文（案）のとおり意見を求めるものでございます。
小・中学校で使用する教科用図書につきましては、「義務教育諸学校の教科用図書に関する法律施行規則の一部を改正する省令」を踏まえた上で、「義務教育諸学校の教科用図書の無償措置に関する法律」第１４条、同法施行令第１５条第１項の規定によりまして、学校教育法附則第９条に規定する教科用図書を除き、４年間は、毎年度同一の教科用図書を採択しなければならないという規定がございます。
そのような中、次年度は、中学校で道徳が教科化され実施されることに伴い、今年度、検定申請に合格しております８社、計３０冊の「特別の教科」道徳の教科用図書につきまして、教育委員会でご議論いただき採択をしていただくことが必要となります。
採択の流れにつきましては、（別紙）概念図の通り、選定委員会を設置し、採択について教育委員会より諮問します。選定委員は、「大東市義務教育諸学校教科用図書選定委員会規則」第２条により、教育委員会が委嘱・任命することとなっております。
選定委員会にて、よりきめ細やかな調査研究をするための調査員を置くこととなった場合は、同規則第４条により、教育委員会が委嘱または任命することとなっております。
調査委員会は、調査研究の結果を選定委員会に資料報告し、選定委員会が市教育委員会へ答申いたします。市教育委員会は、その答申をもとに、大阪府教育委員会からの指導助言・資料提供を受け、また学校現場からの調査協力に基づく参考資料や、教育研究所での見本本展示を閲覧された市民のご意見も参考に、採択権者である教育委員会としての責任のもと、採択をおこなっていただきます。
大阪府教育委員会への採択結果の報告が７月末となっておりますので、７月の教育委員会議において採択していただくことになります。
次に選定委員の構成についてですが、４枚目につけております、「大東市
義務教育諸学校教科用図書選定委員会の委員等に関する要領」第２条第１項により、小学校等の校長から２名、教育委員会事務局の職員２名、大東市ＰＴＡ協議会から２名となっております。公正確保のため、選定委員のお名前につきましては、７月の採択が終了するまで非公開となっております。
以上、中学校「特別の教科」道徳の教科用図書の適正な採択のため、選定委員会の設置、選定委員の委嘱、任命及び諮問につきまして、よろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願いいたします。
亀岡教育長

それでは、この案件に関しまして、ご意見、ご質問等がございましたらお願いします。

水野委員

ご説明ありがとうございます。
「大東市義務教育諸学校教科用図書選定委員会の委員等に関する要領」
第２条の委員の構成等についてですが、構成委員の方々の選定方法には、立候補制だったり、こちらからお声掛けしたり様々な方法があるかと思いますが、どのような方法でしょうか。

渡邊課長

第１号の校長につきましては、校長会での推薦となります。また、第３号のＰＴＡ協議会につきましては、充て職ではなく、事務局と協議のうえで決定いたします。

水野委員

渡邊課長がおっしゃられた、充て職ではないかどうかが気になっていた部分です。是非、前向きに選定していただける委員の方を期待しておりますので、よろしくお願いいたします。

亀岡教育長

他にございませんか。
無いようですので、この案件につきまして、賛成の委員の挙手を求めます。
【挙手全員】

亀岡教育長

それでは、この案件に関しまして承認といたします。
次に、日程第３

教委議案第１８号「平成３１年度大東市立小学校使用教科用図書選定に関する「大東市義務教育諸学校教科用図書選定委員会（小学校）」選定委員の委嘱、任命および諮問について」の提案理由の説明をお願いします。
渡邊課長

教委議案第１８号平成３１年度大東市立小学校使用教科用図書選定に関する「大東市義務教育諸学校教科用図書選定委員会(小学校)」選定委員の委嘱、任命及び諮問につきまして、ご説明をさせていただきます。
本議案につきましては、平成３１年度大東市立小学校において使用する教科用図書の適正な選定を実施するため、大東市附属機関である「大東市義務教育諸学校教科用図書選定委員会(小学校)」を設置し、選定委員を委嘱、任命するとともに、別紙諮問文（案）のとおり意見を求めるものです。
現在使用しております小学校の各種目の教科書につきましては、本来、採択期間は平成２７年度から３０年度となっております。つまり、今年度は４年に一度の採択替えの年度となるところです。しかしながら、小学校新学習指導要領の全面実施が平成３２年度であり、これに合わせ、小学校は３１年度に採択替えが行われる予定でございます。そのため、２９年度検定において、どの出版社からも、小学校の新たな図書の申請はございませんでした。
平成２９年１０月１３日付、文部科学省初等中等教育局教科書課よりの連絡では、このイレギュラーな１年についても、「例年どおり、採択権者の判断と責任により、綿密な調査研究を踏まえた上で、適切に行われることは必要である。その際、４年間の使用実績を踏まえつつ、平成２６年度採択における調査研究の内容を活用することも考えられる」とあります。つまり「小学校教科用図書の１年間の使用について選定委員会を設置し、内容を確認すること」が必要であると考えます。

つきましては、次年度は、前回の採択時、平成２６年度採択における調査研究の内容を選定委員会にて確認を行い、その内容について答申を行い、教育委員会でご議論いただき採択をしていただくことが必要であると考えます。
採択の流れにつきましては、（別紙）概念図の通り、先ほどの中学校道徳と同様、選定委員会(小学校)を設置し、選定について教育委員会より諮問いたします。選定委員は、「大東市義務教育諸学校教科用図書選定委員会規則」第２条により、教育委員会が委嘱・任命することとなっております。
選定委員会にて、よりきめ細やかな調査研究をするための調査員を置くこととなった場合は、同規則第４条により、教育委員会が委嘱または任命することとなっておりますが、小学校につきましては、イレギュラーな一年ということ、また、平成２６年度採択における調査研究の内容を活用し、確認することとの内容を踏まえますと、小学校につきましては、調査員の必要はないものと事務局としましては考えております。
大阪府教育委員会への採択結果の報告は同様に必要であり、７月末となっておりますので、７月の教育委員会定例会において採択していただくことになります。
選定委員の構成につきましては、先ほどと同様でございます。
以上、小学校教科用図書の適正な採択のため、選定委員会の設置、選定委員の委嘱・任命と諮問につきまして、よろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願いいたします。
亀岡教育長

それでは、この案件に関しまして、ご意見、ご質問等がございましたらお願いします。

花田委員

ご説明ありがとうございました。
４年間の使用実績を踏まえてということですが、各学校で４年間使用されている意見をどのように汲み上げるのでしょうか。

渡邊課長

この後にご議決いただけましたら、選定委員の６名のうち、２名は小学校の校長を予定しております。この校長から学校現場の教員の意見をしっかりと拾い上げたうえで、選定委員会を実施し、その内容を踏まえ、４年間の活用実績を検証していきたいと考えております。

花田委員

ありがとうございます。
１２校のうちの２名ということですので、校長会等で他の校長先生の意見もお聞きいただき、確認したうえで、結果を教えていただければと思います。
亀岡教育長

他にございませんか。
無いようですので、この案件につきまして、賛成の委員の挙手を求めます。
【挙手全員】

亀岡教育長

それでは、この案件に関しまして承認といたします。

・・・・・以下、一般業務報告につき要点のみを記載・・・・・①平成３０年大東市議会３月定例月議会

代表質問および一般質問要旨について⇒３月定例月議会における代表質問および一般質問要旨についての概要報告。教育関連の質問は、代表質問において、６議員から１９項目。一般
質問について、１０議員から２７項目。

②大東市遠距離児童・生徒通学費補助金交付要綱の一部を改正する要綱について⇒龍間地区からのバス通学に係る定期相当額の支給について、従来は各学期の終了後に実績払いとしていたが、金額の立て替えに伴う経済的負担を軽減するため、１学期分は学期の開始後できる限り早く、また、２学期分及び３学期分については、各学期の開始前に概算払いし、年度末の一括精算へ変更する等に伴い所要の改正を行うもの。

③平成３０年度就学援助所得基準及び支給額について⇒平成３０年度の就学援助の認定基準について、就学援助の目的、趣旨を考慮し、生活保護基準を基礎として算出しているが、以下の理由により認定所得基準額の見直しを図るもの。
・平成２５年度の生活保護基準の見直しに伴う経過措置が平成２７年度で終了し、生活保護基準により就学援助認定所得基準額を算出すると、１０万円程度低くくなるため。
・認定所得基準算出に係る世帯構成の年齢が、現状の世帯構成と異なるため。

・大阪府下の基準額比較では、基準額が厳しい市の１つであるため。
支給額について、これまで入学前の準備物品に対しては、新入学学用品費として入学後の９月に支給していたが、金額の立て替えに伴う経済的負担を軽減するため、入学準備金を支給項目に追加し、入学前の３月に支給できるよう変更した。なお、これまでの新入学学用品費については、入学準備金を申請しなかった世帯への入学後の支給項目としている。
意見・質問
・入学準備金を支給した児童・生徒が他市へ転出した場合はどのように対応するのか。また、そのような場合には市町村間で情報共有はおこなわれるのか。
⇒大東市で支給後に他市でも支給された場合には、大東市から支給した金額を還付してもらう。また、情報の共有については、他市から転入した際には前市へ確認し、二重支給を防ぐようにしている。

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亀岡教育長

本日の案件は以上ですが、平成３０年３月２日に開催された第２回総合教育会議において、市長より今後の議論を深めるべき５つのテーマが示されましたので、触れさせていただきます。
１点目は「教育大綱の策定」についてでございます。全国各自治体で策定されている教育大綱に関して、さまざまな情報を収集し、検討・検証を行い、本市教育大綱の質の向上を図るために議論を深めていくというものです。
２点目は「教職員の働き方改革」についてでございます。学校生活における子どもたちへの教育の質を低下させることなく、働き方改革を推進することについて、議論を深めていく必要があるのではないかというものです。
３点目は「動画の活用」についてでございます。日頃学校で受けている授業を、家庭においても動画で見ることが可能であれば、子どもたちの授業の学びがさらに深まるのはないかというものです。
４点目は「授業評価」についてでございます。児童あるいは生徒と教員

との中で行われている授業における評価者あるいは判断者について、第三者による客観的な評価が必要かどうかの可能性も含めて議論を深めていければというものです。
最後の５点目は「教員の自発的な取り組み」についてでございます。教員が自ら授業力の向上に向けて、どういった可能性を広げていけるのかを教育委員会での対応を含めて、議論を深めていくというものです。
これら５つのテーマについて、総合教育会議あるいは教育委員会で検討する際の進め方等の方向性をお示しさせていただきますので、教育委員の方々のご意見を頂戴できればと思います。各テーマを順番に取り組んでいくことはせず、全てのテーマを並行して取り組んでいきたいと思います。
当然ながら、テーマの中身によって進捗は異なり、結論に至る順番も順不同になるかと思います。
例えば、１点目の「教育大綱の策定」についてですが、教育大綱の策定時期は概ね５年ごととされており、現在の教育大綱は平成３２年度末で策定から５年が経過するため、残り今年度含めて３年となり、今年度中には結論を出す必要があるかと思います。ただし、策定は市長が行うとされており、総合教育会議は市長部局が主管部署となっておりますので、教育連絡会において、市の企画部門と進め方等の議論を深め、教育委員の方々にお示しできればと考えております。
２点目の「教職員の働き方改革」についてですが、既に文部科学省から緊急体制に係る取りまとめの指示が出ております。また、今年度から小・中学校へ一定の取り組みを示し、進めていることから、直ぐにでも議論を深める必要があるかなと思います。
５点目の「教員の自発的な取り組み」についてですが、学力向上強化プロジェクト事業を３年間実施し、今年度からその延長として、授業力向上
学校支援に係る大東教員スキルアップ講座を様々なテーマで年間３０回実施いたします。これは、他校の教員との交流や資質の向上等を目的とし、教員が自ら主体的に研鑽するものであることから、市長から示されたテーマに合致しているかと思います。
残り２項目ございますが、他の項目も含めての全体といたしまして、今後事務局において取り組みの進捗や内容を整理し、教育委員の方々にご提示させていただき、総合教育会議あるいは教育委員会で検討・研究を進めていきたいと考えております。

現時点で、私が申し上げたこれらの内容について、新たな提案を含めて教育委員の方々のご意見を頂戴できればと思います。
初めに、太田委員お願います。
太田委員

私が気になったのは「動画の活用」です。授業の内容を再度見返すことができるのは大変素晴らしいことだと思いますが、現在の学校環境において、実現が可能かどうか技術面でのハードルを整理していく必要があるかと思います。
また、「授業評価」の評価者についてですが、動画を家庭でも閲覧することにより、保護者も評価者となるわけですから、教員や授業に対する見る目がより厳しくなり、授業の質が向上するのではないかと思います。

亀岡教育長

技術面で可能どうか等を含めての議論を深めていければと思います。
続いて、水野委員お願いします。

水野委員

市長から示されたことで初めて取り組むということではなく、そもそも教育委員会と事務局が自ら議論すべきテーマだと思いました。
その中で、「動画の活用」は、一見よさそうに見えますが、メリットとデメリットを検討し、大東市においては双方のどちらが勝つのかを議論していければと思います。
また、本市の教育大綱は全国的に非常に早い時期に策定したため、参考となる例が少数でありましたが、現在は各地でさまざまな教育大綱が策定されています。例えば、子ども向けのものや、重視する分野を冒頭に配置するものの他、１枚もので策定されているもの等がございますので、これらを検討・検証していければと思います。

亀岡教育長

続いて、花田委員お願いします。

花田委員

教育委員会として、その時々にスポットで検討しなければならないテー
マについての議論を深めきれないことがありますが、それらのテーマ以外に、長期的なものや市全体あるいは日本全体の動きを見ながら検討しなければならないテーマは常にあるわけですので、これからの教育委員会で議論していくきっかけをいただいたという意味では、ありがたいことだと思います。
今話題に挙がらなかった「教職員の働き方改革」と「教員の自発的な取り組み」は連動している部分があるかなと思います。働き方改革のなかで、その結果として、教員の自発的な取り組みが大きなものになれば良いと考えますので、これらは個別の案件として捉えるよりも、大きな視点でまとめながら議論していければいいかと思います。
亀岡教育長

最後に、田中委員お願いします。

田中委員「動画の活用」についてです。学力の向上に関して、授業内容の理解が難しい子どもたちには、復習として出される宿題を解くことができず、余計に学びの壁となってしまいます。このような子どもたちへの対応策として動画の活用を挙げられたと思いますが、このテーマに限定することなく、さまざまな方法で子どもたちの学びへのアプローチができればと思います。
また、このような取り組みの実施に伴い、より忙しくなるかもしれない教員の負担を軽減するために、スキルアップ講座等を利用することで各教員の技術の向上を図り、時間を費やして効果を見出すのではなく、より能率的かつ効果的に取り組んでいただければと考えます。

亀岡教育長

今後、これらのテーマについて、事務局において取り組みの進捗や内容の整理をしたうえで、教育委員の方々へ提示し、総合教育会議あるいは教育委員会等で議論を進めてまいります。
それでは以上をもちまして、４月の教育委員会定例会を終了いたします。

以上

平成３０年５月２１日

亀岡教育長

水野委員