参考資料
第４３回総合科学技術・イノベーション会議

議事録（案）

１．日時

平成３１年４月１８日（木）１４：２３〜１４：５１

２．場所

総理官邸４階大会議室

３．出席者
議 長
議 員
同
同
同
同
同
議員
同
同

安倍 晋三
菅義偉
平井 卓也
石田 真敏
麻生 太郎
柴山 昌彦
世耕 弘成
（石川 昭政
上山 隆大
梶原ゆみ子
小谷 元子

同

小林喜光

同

篠原弘道

同
同
臨時議員
同

橋本 和仁
松尾 清一
片山さつき
茂木 敏充
（田中 良生安藤裕
和泉 洋人

内閣総理大臣内閣官房長官
内閣府特命担当大臣（科学技術政策）
総務大臣
財務大臣
文部科学大臣経済産業大臣経済産業大臣政務官 代理出席）
常勤 元政策研究大学院大学教授・副学長
富士通株式会社 理事
東北大学材料科学高等研究所長
兼 大学院理学研究科数学専攻教授
株式会社三菱ケミカルホールディングス取締役会長
兼 公益社団法人経済同友会代表幹事
日本電信電話株式会社（ＮＴＴ）取締役会長（一社）日本経済団体連合会審議員会副議長・情報通信委員会委員長
国立研究開発法人物質・材料研究機構理事長
名古屋大学 総長
内閣府特命担当大臣（規制改革）
経済再生担当大臣
経済再生担当副大臣 代理出席）
内閣府大臣政務官
総理補佐官

４．議題
（１）ＡＩ戦略（人材育成関連）について（２）次期科学技術基本計画について
５．配布資料資料１
ＡＩ戦略（人材育成関連）
資料２−１ 諮問２１号「科学技術基本計画について」（諮問）資料２−２ 次期科学技術基本計画に向けて
資料２−３ 基本計画専門調査会の設置について（案）
参考資料１ ＡＩ戦略（有識者案）全体俯瞰図
参考資料２ 第４１回総合科学技術・イノベーション会議議事録（案）６．議事【平井科学技術政策担当大臣】
それでは、定刻となりましたので、第４３回総合科学技術・イノベーション会議を開会いた

します。
それでは、議事に入ります。議題１は「ＡＩ戦略（人材育成関連）について」であります。
資料１に沿って、私からまず御説明申し上げます。
前回報告しました検討中のＡＩ戦略について、先月、有識者から提案をいただきました。参考資料にその全体像をお示ししております。現在、本提案をベースに検討を進めているところですが、本日はその中でも最も重要な教育改革に向けた取組についての御報告であります。
１ページを御覧ください。ＡＩ戦略においては、デジタル社会の「読み・書き・そろばん」である「数理・データサイエンス・ＡＩ」の基礎を全ての国民が育み、あらゆる分野で人材が活躍することを目指して、各レベルでの取組を総合的に実施することを検討しています。
例えば、全ての小中高校で必要なリテラシー教育を実施するため、多様なＩＣＴ人材の積極登用、生徒一人に端末一台を持つ環境を整備することなどを検討しています。
２ページを御覧ください。リテラシー教育については、小学校から社会人まで、各段階における必要な力の定着に向けて、長期的に取り組む必要があります。特に、大学・高専からは、優れた教育プログラムの認定の仕組みを構築し、社会や産業界が必要とするＡＩ人材の質を担保するとともに、輩出された人材の適切な採用・処遇につなげます。
３ページを御覧ください。ＡＩ人材の育成で中核となるのは大学です。２０２５年までに、
１学年約５０万人の大学生全員がＡＩの基礎を習得できる環境を整備するため標準カリキュラムを開発し、全国展開を図っていくことや、オンライン講座の活用、産業界等の連携が必要です。このためには、積極的に取り組む大学を政府として支援していくことも検討していく必要があります。
４ページを御覧ください。ＡＩ分野のエキスパート、特にトップレベルの育成には、先鋭的な人材が自由にその能力を発揮できる環境を整備すること、現実の課題に対する実践力を育むこと、若手の海外挑戦を拡充していくことなどが重要であり、それらに向けた各種取組を検討しています。
それでは、本議題について、有識者議員より御発言をいただきたいと思います。
それでは、まず梶原議員、お願いいたします。
【梶原議員】
日本がデジタル社会で世界に貢献していく上で最も重要なのは人材です。今回、教育改革ということで、非常に力強い戦略をおまとめいただき、改めて感謝申し上げます。
ＡＩをデジタル社会の「読み・書き・そろばん」にということですが、ＡＩの社会実装が進んでいく中で、ＡＩやデータサイエンスは人の能力をエンハンスし、個人や社会を豊かにし、幸せにしていくものであるというポジティブなメッセージを打ち出していただきたいと思います。
そして、忘れてはいけないことは、何のためにＡＩを使うのかということだと思います。社
会善や共通善という考え方や感性はＡＩにはございません。多様な経験やリベラルアーツから導かれる本質の探究心、直感や感性を人として身に付け、ＡＩに使われるのではなく、ＡＩを使いこなすクリエイティブな人材の育成が重要となります。
これは正に人間中心のＡＩ社会原則の基本理念でうたわれていることであり、産業界としてもそのような考え方を政府、アカデミアの方々と共有し、積極的に協力してまいります。人材育成には時間がかかりますが、産官学が協力することで、直ぐにできることも多いと思います。
今、正にＡＩ人材が求められている中、既に進めている産学の取組は積極的に後押しをし、スピード感をもって推進していただきますようお願い申し上げます。
最後に、ＡＩは市場やニーズ、技術をドライブしていくものだと思っています。日本に優秀な人材が集まり、グローバルに持続可能な豊かな社会に資する優れた技術を生み出していくた
めにも引き続き様々な分野におけるＡＩの社会実装に向けた環境整備を加速していただきたいと存じます。

−１−

【平井科学技術政策担当大臣】
ありがとうございます。
それでは、次、小谷議員、お願いします。
【小谷議員】
教育は百年の計です。緊急の課題に速やかに取り組むと同時に、遠い未来を見据えて設計する必要があるということを強調しておきたいと思っております。
デジタル改革は急激でその発展を具体的に予測することは難しいです。例えば、私は８０年代に論文を図体の大きいＰＣを使って、コマンドラインから書いていました。それを８インチのフロッピーディスクに保存していました。それがいまやスマートフォンにより世界中の情報がたちどころに入るようになっています。
そのようなことを考えるとたとえ最先端の技術であっても、それを詰め込み式のノウハウ取得という形で教育していては直ぐに陳腐化してしまいます。ＡＩはこれから何段階かの予想外のジャンプを遂げて人間の生活にしみこんでまいります。そのジャンプの幾つかをリードする人材を日本で育てようとするのであれば、ＡＩ人材育成は自ずと非常にファンダメンタルな数理的思想を形成することを目指すことになります。
入り組んだ現実の問題を人間とＡＩがインタラクティブに解決する。現在の深層学習を超えて、文脈や意味を理解し人間と能力を高め合う共進化ＡＩの実現ということを考えるのであるとすれば、実社会の課題を数理的な概念として切り出し、論理的に処理し、データの意味を理解することで、再び社会に戻してやること。これは歴史を通じて数理科学が行ってきたことです。このような数理的、論理的、抽象的思考こそがＡＩ教育の根幹です。
このようなことができるように、未来社会を創造するための「数理・データサイエンス・ＡＩ」教育を実質的・本質的に設計推進する拠点とその全国展開の環境整備を、責任を持って実現していただきたいと思います。
一方で、ＡＩを育てるのは人間活動であるとすれば、ＡＩが健全に発展するためには、これを開発する人間の人間力、構成力、受容性など広範な教養と人格形成が必要だということも注意しておきたいと思います。
【平井科学技術政策担当大臣】
ありがとうございます。
それでは、篠原議員、お願いします。
【篠原議員】
私からは３点、リテラシー教育とエキスパート教育並びに人間中心についてお話しいたします。
リテラシー教育においては、単にＡＩツールを使いこなせることや、様々な社会データを取り扱えるようになることだけでは不十分だと思っております。まず、基礎力として問題を正しく理解するための情報を的確に理解する読解力や、情報から筋道を立てて物事の因果関係を理解する論理思考力が不可欠です。最近の若い人は日本語が読めないと言われておりますので、初等、中等教育では読解力と論理思考力を習得させることが今回の提言にあわせて不可欠だと考えています。
次に、エキスパート教育においては、先鋭的な人材が自由にその能力を伸ばす環境を用意することが重要であることは言うまでもございませんが、その場合に、トップ人材がそれぞれの研究機関で独立して、活動しやすくすることに加えて、トップ人材同士がバーチャルに交流できるような場をつくるということもあわせて大事だと思っております。
最後に、人間中心の未来社会を考えた場合には、当然のことながら人間の感情や感性を理解して、人間に寄り添ったＡＩを実現する必要があると思っています。そのためには、理数系の−２−能力だけではなく、心理学のような人文学系との融合がこれまで以上に重要になると思っております。
以上の３点を今後のＡＩ育成政策の具体化に御反映いただければと考えております。
【平井科学技術政策担当大臣】
ありがとうございました。
それでは次に、議題２は、「次期科学技術基本計画について」です。
資料２−１のとおり、科学技術基本計画については、内閣総理大臣から本会議に対して諮問がなされています。これを受け、有識者議員の皆様から次期計画策定に向けた意見書が提出されていますので、専門調査会の設置とあわせて、上山議員に御説明をお願いしたいと思います。
【上山議員】
次期科学技術基本計画に向けての有識者議員一同からの提言を資料２−２にまとめさせていただきました。その中から幾つかの視点を御紹介させていただきます。
近年の地政学的なパワーバランスの変化と相まって、ＡＩ、ＩｏＴ、５Ｇ、量子技術などのデジタル革命の進展が、グローバルな経済覇権競争を激化させつつある現在、次期基本計画がカバーする２０２１年からの５年間は、我が国にとっての大きな転換点となるという認識を持っております。
それゆえ、次期基本計画は、２０３０年から２０５０年に生きる、次世代の日本人に何を残すことができるのか、いかなる国家となるかを想定し、そしてそれを彼らに委ねることができるのか、その国家の将来像からのバックキャストとして構想されるべきだと考えております。
第二に、科学技術に端を発するイノベーションが、全ての人々の生活に、深く浸透しつつある現在、これからの政策は、科学技術予算という従来の枠を超え、政府予算全体と連動させて、イノベーションを起こすための最適な投資を考察するべきだと考えております。
第三に、国、大学、企業等が有する全ての研究シーズや人的リソースをデジタル情報として統合・共有して、科学技術由来の「国家価値」を最大化するような政策を打ち出していく必要があります。これらの点は全て日本独自の政策となると考えております。
第四に、地域、世代という枠を超えて、全ての人々に科学技術の恩恵を広くあまねくもたらすというオールインクルーシブで人間中心の政策を、諸外国との協調の中で打ち出すべきだと考えております。
最後に、基本計画の要諦は、データ駆動型のイノベーションによって、高付加価値のモノとサービスの産業をつくること、さらには初等中等教育・高等教育の改革によって、知識社会の申し子となるクリエイティブな「ヒト」を増やすことで、モノやサービスの「価格水準」を引き上げ、さらにヒトの「賃金水準」を引き上げていく。それによって、名目ＧＤＰ６００兆円を超える経済の水準の実現を目指す。その意味でアベノミクスの成長戦略と一体となると考えております。
以上が、有識者議員一同の次期科学技術基本計画の策定に向けた提言のまとめとなります。
今後、この提言の内容を踏まえ、直ちに基本計画の策定に取りかかるため、資料２−３にございます基本計画専門調査会を設置することをあわせて御了承いただきたいと考えております。
【平井科学技術政策担当大臣】
ありがとうございます。
それでは、本議題について、有識者議員より、御発言をいただきたいと思います。
橋本議員、お願いします。
【橋本議員】
世界は加速度的な大変革時代に突入しており、これまでとは大きく異なる速度とレベルでの−３−

変革が必須となっています。我が国ではＡＩ、バイオ、量子、環境、エネルギーなどを重点分野として位置付けた訳ですが、これらは世界中ほとんどの国が狙っているテーマです。このよ
うに、皆、狙いが同じ中、激しい国際競争を我が国が勝ち抜くための戦略について、産学官でビジョンを共有しながら、スピード感を持って策定・実行していく必要があります。
そのためには、まず大学などの研究現場で閉そく感が高まっていることを解消していくことが必須です。この点については、悲観的になりすぎないことが重要だと思っています。このため、第二次安倍政権の発足以来進めてきた改革のグッドプラクティスを提示し、それらを横展開していくことが大変重要です。
例えば、この間文部科学省が行ってきた大学改革の一つに、運営費交付金の「３つの重点支援の枠組み」があり、その中に大学のミッションとして、「地域のニーズにこたえる」ということを明確に位置付けた訳ですが、このような大学改革とイノベーション政策、さらに地域の活性化政策がうまく融合し、動き出している事例が出てきております。
具体的には例えば、青森県では、短命県ワースト１位返上を目指して、弘前大学が中心となって、全国から多くの企業・大学が参画し、ビッグデータを用いた疾患予兆法の開発などが行われています。弘前大学は、自ら先に述べた「地域のニーズにこたえる」という枠組みを選び、そこに国からの競争的資金を得て、産学官連携を進めています。つまり運営費交付金と競争的資金との一体的運用ができており、さらにそこに民間資金も有効に入っています。大変よい事例と言えるでしょう。このような成功例は、他の地域においても生まれつつあります。前向きな流れを作っていく素地は、既に十分にあります。
一方、国際的には、米中貿易戦争による先端技術の覇権争いや、ＢＲＥＸＩＴの影響によるのでしょうか、ここ１年で各国の我が国の科学技術力やイノベーション力に対する期待度が急激に高まっていることを私のような研究現場においても肌で感じております。最近にない大きなチャンスだと思います。これらを確実に活かす視点で、国際化の加速について検討していくことが必要です。
このように、これまでの改革の成果をうまく使いながら、我が国が勝ち抜く戦略を見出していきたいと考えています。
【平井科学技術政策担当大臣】
小林議員、お願いします。
【小林議員】
基本理念の確立と並行しまして、限られた資源を最適に配分し、我が国の科学技術・イノベーション力を最大限に伸ばすことが科学技術基本計画の眼目かと思います。
そのためには、司令塔たるＣＳＴＩが各省庁に散在する予算を一元的に捉えるだけではなく、民間セクターの投資や国際共同研究等によって海外から導入する資金なども含め、我が国の利用できる資源を一体的に把握することが必要かと思います。
その上で、例えば気候変動に代表されるグローバル・アジェンダを解決するのにどれだけ貢献できるかといった社会性、次に、そもそも我が国に勝ち目があるのかという技術的・学問的優位性、そして当然ながら、国民にどれだけ利益をもたらすかという経済性、これら三つの軸に沿いまして、投資する領域を特定していくべきではないかと思います。
その意味で、昨今懸念されております我が国の基礎研究力の低下についても、一面的な議論をするのではなく、分野や機能ごとに社会的意義などを踏まえ、丁寧に議論することが必要かと思います。
幸い政府においては、ＡＩ、バイオ、量子、安全・安心、環境エネルギーと、我が国が取り組むべき重点テーマがかなり明確になり、総力戦に向けた体制ができつつあると感じます。
このような動きをさらに加速する推進力として、次期科学技術基本計画を位置付けるべきかと考えます。

−４−【平井科学技術政策担当大臣】
松尾議員、お願いします。
【松尾議員】
私からは三点、意見を申し上げます。
第一は、未来に向けて我が国が持続的に発展し、全ての国民が科学技術の進歩の果実を享受するとともに、人類社会に貢献する国であり続けるため、「２０年後、３０年後の日本社会のあるべき姿をゴールとして明確に描くこと」、そしてそれを達成するための課題を設定し、５年ごとの基本計画でマイルストーンをしっかり置いてこれを着実に達成しつつ、目指すゴールに到達するというプロセスを堅持していくことが重要だと思います。
第二に、人材育成の面から意見を言います。輝かしい未来社会をつくる主人公は、高い志と創造性をもって挑戦する多様で勇気ある人材だと思います。このような人材を育成するため、高等教育の改革を加速する必要がありますがかつてない規模とスピードで変化しつつある今の時代にありましては、大学教育だけでなく社会全体で人材育成や活用の在り方を不断に見直し、国を挙げて改革を進めることが重要だと思います。
第三に、基礎研究は人類に新しい価値や考え方をもたらす知の源泉であり、これらを社会に還元するための応用研究とともに、科学技術政策の重要な柱です。さらに、人文社会科学系の諸科学や芸術は、ＳＴＥＭと並んで未来社会の創造に不可欠の学問であります。これらが総合的に作用し合ってこそ、我が国発の、独創的かつ普遍的な社会が実現できると思います。
そのためには領域を超え、産学官などの全てのステークホルダーが協力して邁進できるような基本計画の策定が必要と考えます。
【平井科学技術政策担当大臣】
ありがとうございました。
それでは、基本計画専門調査会の設置について、原案のとおり決定してよろしいでしょうか。
（「異議なし」の声あり）【平井科学技術政策担当大臣】
それでは、原案のとおり決定します。
続きまして、本日の議題について、関係閣僚から御発言をお願いします。
まず、柴山文部科学大臣、お願いします。
【柴山文部科学大臣】
私から２点、ＡＩ戦略及び第６期科学技術基本計画について申し上げます。
まず、ＡＩ戦略についてですが、人材育成は戦略の非常に重要な柱であります。２０２２年度以降に入学した全ての高校生が「情報Ⅰ」を履修するなど、初等中等教育段階から情報活用能力や理数素養をしっかりと育成します。
また、「情報Ⅰ」を履修した子供たちが大学生となる２０２５年を見据え、大学入試への「情報Ⅰ」科目の導入に向けた環境整備、リテラシー教育として、文理を問わず全学部の学生がＡＩの基礎知識を学ぶ環境の構築、応用基礎教育として、産業界と連携し、他の専門分野にＡＩを応用し、課題解決に取り組むような分野横断的な教育の推進などを積極的に行う大学等を支援します。
あわせて、先ほど地域ニーズのお話もありましたが、若手研究者の挑戦的な研究への支援や海外挑戦機会の拡充などを通じて、研究人材の育成に努めてまいりたいと考えております。
次に、第６期科学技術基本計画の検討に際しては、社会が急速に知識集約型へ大転換していく中で、価値創造の源泉となる基礎研究力の維持・強化及び社会のパラダイムシフトに柔軟に−５−対応し、それを先導する新たな科学技術イノベーションシステムの構築がそれぞれ重要であると考えています。
文部科学省では、「研究力向上加速タスクフォース」を設置し、我が国の研究力向上に向けて、具体的方策の検討を進めているほか、科学技術・学術審議会において第６期基本計画に関する検討を開始したところでありまして、今後議論を深めて、大学や国立研究開発法人等の研究現場に立脚した建設的な提案を行ってまいります。
【平井科学技術政策担当大臣】
石川経済産業大臣政務官、お願いします。
【石川経済産業大臣政務官】
経済産業省から申し上げます。
「ＡＩ戦略」では、第一に、「実践型のＡＩ人材育成」、第二に、「ハードとソフト両方の技術革新に向けた研究開発」、第三に、「重要分野のアーキテクチャ構築・政府のデジタル基盤の整備」を推進してまいります。
加えて「『Ｇ２０貿易・デジタル経済大臣会合』も活用しまして、ＡＩによって実現される未来社会の発信」に取り組んでまいります。
次に、次期「科学技術基本計画」の検討におきましては、第４次産業革命の進展により、価値を生み出す源泉や主体が大きく変化していく中、それに応じた我が国のイノベーションシステム強化に資するものであるべきだとしまして、①目指すべき社会像の共有とこれを実現する技術の特定、②新産業を生み出す革新的シーズの発掘・育成、③スピードや多様性に対応する
オープンイノベーションという観点が重要だと考えております。
産構審研究開発・イノベーション小委員会で議論を行っており、積極的な貢献をしてまいりたいと考えております。
【平井科学技術政策担当大臣】
それでは、石田総務大臣、お願いします。
【石田総務大臣】
ＡＩは「Society 5.0時代の地方」を支える基盤となる重要な技術です。持続可能な地域社会を構築するためには、地元の大学や産業が連携して、ＡＩを活用できる人材を育成し、地域の産業の活性化や課題解決につなげていくことが重要であります。
また、総務省では、現在、２０３０年代をグローバルに見据えた情報通信技術の研究開発戦略について有識者による検討を進めており、次期科学技術基本計画の検討にも積極的に参画してまいります。
次期科学技術基本計画については、ＳＤＧｓ達成に向けた、あらゆる人々がSociety 5.0の恩恵を受けられるインクルーシブの視点が重要です。
この点、私はＡＩなどによる生産性の向上という果実を、一部の富裕層のみに集中させるのではなく、労働環境や生活環境の改善に活かし、それにより新たな雇用や産業を生み出し、豊かな社会の実現につなげていくことが重要と考えます。
この私の考えに対し、ダボス会議のシュワブ氏は、シェアリングとケアリングという言葉を使われました。実現には国際的な連携が必要であり、このような社会の未来像について、Ｇ２０やＯＥＣＤ等の場を通じて世界に発信してまいりたいと思います。
【平井科学技術政策担当大臣】
ありがとうございました。
ほかに閣僚から御意見はございますでしょうか。

−６−

御発言がないようでしたら、最後に安倍総理大臣から御挨拶をいただきたいと思いますので、プレスを入れてください。
（プレス入室）【平井科学技術政策担当大臣】
安倍総理大臣、お願いいたします。
【安倍内閣総理大臣】
本日は、今後策定するＡＩ戦略の中でも最も重要な柱である、ＡＩ時代の教育改革について議論を行いました。
第四次産業革命が進む中、未来を担う子供たちの誰もが、デジタル時代の「読み・書き・そろばん」である、ＡＩのリテラシーを身に付けられる環境を提供しなければなりません。
そのためには、まず、何よりも、教える側が、ＡＩの専門知識を持つことが大前提です。
外部人材を積極的に活用します。２０２５年までに、小・中学校では４校に一人以上、高校では１校に一人以上のＩＣＴ人材を配置し、毎年１００万人規模の子供たちが、十分なＡＩ教育を受けることができる体制を整えます。
２０２２年の情報科目の高校での必修化にあわせ、「情報Ⅰ」を大学共通テスト科目に取り入れるとともに、一学年５０万人の全ての大学生が、ＡＩを学べる環境整備を進めます。
入試やカリキュラムに、積極的にＡＩ科目を導入する大学を、運営費交付金や私学助成金を活用したインセンティブ措置により、支援する制度を整えます。
それぞれの専門学科においても、ＡＩの応用を促すため、ＡＩと専門分野とのダブルメジャーを可能とする制度改正も進めます。
ワールドクラスのＡＩトップ人材の育成から、基礎的なＡＩリテラシー教育まで、しっかりとした数値目標を掲げ、政策を総動員して具体的な改革に取り組んでまいります。
官房長官、平井大臣、柴山大臣及び関係大臣は、この教育改革を柱としたＡＩ戦略を早急に策定してください。
また、本日は、次期科学技術基本計画の策定に向けた議論を開始しました。昨年は、本庶先生がノーベル賞を受賞されましたが、我が国から、今後も、ノーベル賞を受賞するようなトップクラスの研究者が、次々と生まれるような国を目指さなければなりません。若手研究者、人材の育成にしっかりと重点を置きながら、次期基本計画に向け、精力的な議論をお願いいたします。
【平井科学技術政策担当大臣】
ありがとうございました。
では、プレスの方々はここで御退室をお願いします。
（プレス退室）【平井科学技術政策担当大臣】
本日の議事は以上です。
お疲れさまでございました。
資料及び前回の議事録は公表させていただきます。
ありがとうございました。
以上−７−