開会 令和４年７月２８日
閉会 令和４年７月２８日

足利市教育委員会定例会

足利市教育委員会

令和４年第１０回足利市教育委員会定例会会議録
足利市教育委員会教育長 須藤 秀幸は、令和４年７月２８日、令和４年第１０回足利市教育委員会定例会を足利市役所に招集した。
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出席委員は、次のとおりである。（５名）
教育長
須藤秀幸

教育委員

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笠原健一

照本夏子

木村知巳

松村由紀

会議事件の説明に出席したのは、次のとおりである。
教育次長

岡田和之

教育総務課長石井邦弘

生涯学習課長齋藤由美

市立図書館長茂木成一

学校管理課長倉上豊治

学校給食課長

清水信博

文化課長

松葉範幸

市立美術館長片柳孝夫

史跡足利学校事務所長 立野公克

市民スポーツ課長

八代浩守

学校教育課長岡部陽一

国体推進課長

植木勲

総括主幹

腰高浩

本委員会の書記は、次のとおりである。
亀山泰昭

本日の会議日程
日程第１ 会議録署名委員の指名について
日程第２
日程第３
日程第４
日程第５

報告事項について（教育総務課、生涯学習課、文化課、市民スポーツ課、学校教育課）
議案第２６号
令和４年度足利市民文化賞候補者について
協議第２号
令和３年度対象 教育に関する事務の点検・評価について
議案第２７号
令和５年度使用教科用図書の採択について
開会

午後１時３０分

1須藤教育長
た だ い ま か ら 、 第 １ ０ 回 足利 市 教 育 委 員 会 定 例 会 を 開 会 い た し ま す。
日程第１
笠原委員

会議録署名委員の指名について
木村委員

以上のとおり指名することについて、異議なく了承される。

須藤教育長
地方教育行政の組織及び運営に関する法律第１４条第７項の規定に基づき、会議を非公開で行いたい案件があります。
日程第２の報告事項のうち、資料№６「足利市部活動指導員・外部指導者 登 録 バ ン ク の 実 施 に つ いて 」 は 、 議 会 へ 報 告 前 の 案 件 で す 。
日程第３の議案第２６号「令和４年度足利市民文化賞候補者について」は 、 教 育 委 員 会 の 意 見 と して 、 市 長 に 送 付 す る 意 思 形 成 過 程 の 案 件で す 。
日程第４の協議第２号「令和３年度対象 教育に関する事務の点検・評
価 に つ い て 」 は 、 前 回 の 協 議 に 引 き 続 き 、 報 告 書 の 素 案 で あ る た め 、 意思形成過程の案件です。
日 程 第 ５ の 議 案 第 ２ ７ 号 「 令 和 ５ 年 度 使 用 教 科 用 図 書 の 採 択 に つ い て」は 、 県 教 育 委 員 会 に 報 告 す る 前 の 案 件 で あ る こ と か ら 、 非 公 開 と し て 行い
た い と 思 い ま す が 、 よ ろ しい で し ょ う か 。
以上のとおり、非公開で行うことについて、異議なく了承される。

日程第２報告事項について

須藤教育長
日程第２ 報告事項について、これを議題といたします。説明は、簡潔明瞭にお願いいたします。
（関係課長から説明）
須藤教育長
ただいまの報告について、ご質問等がありましたらお願いしたいと思います。

2【足利市生涯学習推進委員会委員の任命について（質疑なし）【足利市スポーツ推進委員の委嘱について（質疑な資料№２】
し）【若手スポーツ有望選手審査委員の委嘱について（質疑な資料№１】

資料№３】

し）

【令和３年度公益財団法人足利市みどりと文化・スポーツ財団事業報告について
資料№４】
笠原委員
ＭＢＳは退職金が不足しているため、市の方で多めに指定管理料を出していたと思いますが、それはいつまででしょうか。
教育次長
ＭＢＳの正規職員の退職金の問題につきましては、２０数年前にＭＢＳができたときから、退職手当の積立てが適正になされていないという状況のまま、きてしまいました。余ったお金は、市の財政の方に引き上げ、余剰金が出ても、それを通常は退職手当引当金の方に規定に則った退職手当の額を積み立てておくべきものが積み立てられていなかったということで、確か４・５年前に一度説明をしました。
その時は、確か４・５年に分けて、２億数千万円を市から繰り出しいくということでご了解をいただいておりました。確か、今年が最後か、去年が最後かは今調べますが、４・５年が終わるときだと思います。追加して、またご説明したいと思います。
松村委員
感想と意見になります。２１ページ、市民プラザ指定管理事業の事業内容についてです。表の中に身体障がい者事業が設けられております。その対象となるのが、

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身障者と家族ということが主だと思いますが、このように選べて参加できる事業がたくさん設定されているのが有難いなと思っています。
身障者と家族に加えて、ボランティアというか、一般の方も一緒に参加できるような呼びかけをしていただいているか、どうかわかりませんが、一般の講座にも障がいを持っている方などが参加しやすく、また、障がいを持っている方のための事業にも一般の方が参加できて、一緒に活動ができて、いろいろなボランティア講座などで学んだことを活かせたら、一緒に活動することが多くなっていくのではないかなと思いました。そのようなお考えをお持ちいただいて、これからも実施されると思いますが、加えていただければ有難いと思いました。
もう１点ですが、市民体育館指定管理事業の２６ページの中程に、ジュニアスポーツ教室という事業があります。私も初めて知りましたが、「チャレンジ・ザ・スポーツ」ということで、運動の苦手な小学校１年生から３年生を対象に、このような講座を考えてくださって有難いなと思っています。どうしても、得意な人のための、好きな人のための講座が多い中で、このような事業を設定された経緯も色々あるのか、後で教えていただけたら有難いですし、参加されている人数も掲載されていて、大変良い講座だなと感じました。他にも、このような機会がありましたら、そのような考えで作っていただきたいと思いました。
文化課長
資料の方には、身体障がい者と家族と記載されておりますが、この中では佐野市とか足利市とか、そういった大会も開催しておりまして、おっしゃるとおり健常者と一緒に、同じく楽しめるような事業を考えていきたいと思います。
市民スポーツ課長
ジュニアスポーツ教室につきましては、これまでも様々な事業を実施する中で、運動の苦手な小学校１年生から３年生を対象に実施しております。「市民ひとり１スポーツ」を掲げておりますので、今後も、どのような方にもスポーツをしていただけるような事業を考えていきたいと思います。
木村委員
２点あります。８ページの給与費等明細の中で、勤勉手当とはどのようなものか教えていただきたいと思います。また、これはどのように考えているか伺いたいのですが、９ページの、男性職員、女性職員の年齢構成についてで、例えば、４９歳以下の男性職員の方が６人しかいませんが、今後、どのように考えているのかお聞きしたいと思います。女性職員についてもそうですが、３０～４４歳のところは人がいませんが、うまく引き継いでいけるのか。年齢構成がいびつな感じがしたので、どう考えているのかお伺いしたいと思います。

4教育総務課長
勤勉手当につきましては、いわゆるボーナスのうち、管理職について、能力に応じて少しずつ差がつく部分であると理解しています。
年齢構成につきましては、ＭＢＳ財団ができたときに、当初、多くを採用した経緯がありまして、このような年齢構成になっておりますが、今後、課題があると考えております。
教育次長
補足させていただきます。一般職員のボーナスと言われるものには、期末手当と勤勉手当の２つに分けることができます。期末手当については、その期間に応じて決まった率で支払うもので、だいたい年間で４月くらいだったかと思いますが、そのうちの半分強くらいが期末手当として支払われます。残りの部分が勤勉手当でして、これは勤務成績によって支給率が異なってまいります。例えば、病気休暇で勤務日数が足りない、また、その他にも勤務成績が良くない場合には、割り落としがあったりします。管理職については、査定に応じて支給率が異なってくる、そういったものになっております。
年齢構成の方ですけれども、先程の退職手当の問題と同様で、財団を設立し、当初は体育文化振興会と申しまして、市民体育館ですとか、市民会館、そういった施設の管理運営を市が直接やらずに、他の公的な第三者的な団体に任せて、市の支出を抑えようという目的で、足利市がいち早く他市に先駆けて行った制度です。そのときに、一度に大量採用で、若い職員がたくさん入る。確かに、一時的に抑えられましたが、その方たちがずっと残って４０代、５０代となって、逆に市より平均給料が高くなってしまう。最後はこういった状況になってしまっております。
その途中で、平成１６年でしたか、指定管理者制度が始まりまして、市が第三者的な公的団体に管理運営を任せる場合は、指名ではなくて、ちゃんと入札をして、受注機会を広く設けて、できる限り低廉な額に抑えなさい。そこに対して、市役所は一歩引いて公平に扱う、国の方がそういった考えの中で変わってまいりました。
その時に、市としましても、ＭＢＳとちょっと距離をおいて、他の団体と同じように扱わなければならないという国の指導がありました。そのような中で、採用計画について、それまで少しずつ採用していましたが、難しいのではないか。例えば、市民プラザや市民体育館の事業等が入札で落とせなかった場合には、そこの職員が退職になってしまう。そのときの調整分として、補助職員などをある程度、入れていかなくてはならないということで、正規職員の採用の凍結というような考えがございまして、ＭＢＳ財団は３０代・４０代、働き盛りのところがぽっかり空いているような状態になっております。
それがまた、指定管理者の考えも変わってきまして、指名制というのが一般的に認められるようになる中で、足利市としても、設立した責任がある。何十年も市民に寄り添って、会館やスポーツ施設などを管理運営しており、そういった中で、や5

っぱり採用が必要だということで、数年前から採用が復活しております。そこで採用されてきたのが、こういった形で表れております。
ただ、新市民会館の建設がどうなるか、また、さらには、スポーツ部門については、小山市とかはミズノさんですとか、他の民間団体が落としたり、そういう状況を見ながら、最終的には、議会と議論しながら、足利市としてＭＢＳ財団の最後をどうしていくのか考えていきたいと思います。
木村委員
５０歳以上の方がほとんどで、１０年後を見ると半分以上辞めてしまうので、非常に急務なのかなと思っています。
照本委員
２２ページの男女共同参画センターの講座等事業についてです。男女共同参画というと男女が対等に社会参加していくということが趣旨だと思いますが、講座の内容をみると、男女共同参画セミナーというのはありますが、他の職業講座であったり、生活技術講座であったり、趣味教養講座だったりという講座をみると、男女共同参画というところからではなく、どういう視点から講座を開設しているのかお聞きしたいと思います。
教育次長
男女共同参画につきましては、主管が行政経営部の人権・男女共同参画課が直接の所管となりまして、そちらから予算が支出されます。そちらとの話し合いの中で、こういった事業が決まってきております。ただ、教育委員会におきましても、人権教育、男女共同参画の一旦を担っております。そういう中で、参加者に対してアンケートを取っておりまして、そうしますと女性の地位向上というのが、２０年、３０年くらい前、その頃は、そういった女性の地位っていうものに重きを置いていましたが、そうすると、どうしても参加者が少なくなってしまう。また、参加した方の意見を聞くと、もっと幅広い視点で、男女共同参画事業をやってほしいということで、こういう形の事業内容になっています。
照本委員
男女共同参画センターでなくてもいいのかなという内容だったので、それが設けられている趣旨をお聞きしました。

【令和３年度公益財団法人足利市民文化財団事業報告書について（質疑なし）
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資料№５】

笠原委員
ＭＢＳの方に戻ります。資料№４の方になります。先程お尋ねしたのは、決算書が出ているからですが、例えば、３１ページ、固定負債のところで、退職給付引当金の１億５，９００万円余。３５ページの一番下の特定資産で、退職給付引当資産が１億２,１００万円余。バランスがあっています。そういう意味では、指定管理料を多めに出す必要はないのではないか。先程の次長の話で、上乗せは令和３年度までだったかもしれないという話で、それが３年度までであれば、まさしくそのとおりの話で、それが確認したかったわけです。
実は、５月２５日にＭＢＳの監査をしています。実は、この監査の日に、ＭＢＳの方から、評議員会の日程変更を言ってきました。私は評議員なんですね。監事のお二方が、評議員会の日にお二方とも都合が悪いことになって、たぶん変わったのかなと思います。ところがそれが、６月２４日の午前中の教育振興基金、興国文庫の会議の日程とまったく同日なんです。私が委員長をしている都合上、私の日程で決めさせていただきましたので、それは変更ができないわけです。
本来、評議員会というのは、評議員のための会議であって、もちろん監事の出席は必要ですけれども、監事さんの二人がダメだから評議員会の日程を変更したわけです。ご存じのとおり、ＭＢＳの評議員会は年に１回しかありません。この日程はもう半年も前から６月２４日っていうのが決まっているので、その日の午後は予定を空けています。５月２５日に監事のお二人が揃ったのか、その日はお二人がいないので、ただ事務局の方から変更してくださいと。それが６月２４日午前中の話だったので、それは興国文庫の会議があるので私は出られませんでした。多分、他の評議員の人数が揃ったので、開催したと思いますけれど。これについて正式に、坂上理事長に抗議をしておきました。やっぱり、評議員会はあらかじめ半年も前から決めていたものが、５月２５日に監事の都合で変更になって、もちろん出られる方、出られない方、いらっしゃると思いますが、それは本末転倒だという話をしました。
この内容については、私は、先程も話しましたけれども、把握していません。もっと言うと、その先程の退職手当の上乗せがもし令和３年度までだったとすると、４年度の中では指定管理料はどうなっているのですかという話が別にあるんです。
今回は決算ですからそれは聞きませんが、本来、評議員会があれば、それは聞けているはずなんです。そういう意味では、ＭＢＳのこの日程の持っていき方には、私はやはり疑問がありますので、合わせて言っておきます。以上です。
須藤教育長
これにつきましては、ＭＢＳの方に確認をとりながら、市の方でも対応できればと思いますので、よろしくお願いいたします。
教育総務課長7先程の指定管理料に上乗せされる退職給付引当金ですけれども、確認いたしましたことを報告します。令和３年度の段階で、先ほど教育次長も申し上げましたけれども、報告の方が終了しおりまして、最終的には、剰余金等の調整により、見込みが立ったことから、令和４年度については、指定管理料に計上しないということになっています。
教育次長
総計で２億５千万円程度になっております。
須藤教育長
以上のことにつきましては、報告として承ることにいたします。

須藤教育長
ここからは、先の決定のとおり、会議を非公開で進めます。
日程第２報告事項について、これを議題といたします。説明は、簡潔明瞭にお願いいたします。

日程第２ 報告事項について【足利市部活動指導員・外部指導者登録バンクの実施について資料№６】

（非公開）
須藤教育長
以上のことにつきましては、報告として承ることにいたします。

日程第３議案第２６号
令和４年度足利市民文化賞候補者について
（非公開）

須藤教育長
議案第２６号については、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」との発言あり）
ご異議ないものと認め、原案のとおり決定いたします。

8日程第４協議第２号
令和３年度対象教育に関する事務の点検・評価について
（非公開）

須藤教育長
それでは、素案２を８月４日の臨時会に付議することといたします。これで、協議第２号については終了といたします。

日程第５議案第２７号
令和５年度使用教科用図書の採択について
（非公開）

須藤教育長
それでは、非公開を解きます。
議案第２７号について、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」との発言あり）
ご異議ないものと認め、原案のとおり決定いたします。

須藤教育長
それでは、これを持ちました、第１０回教育委員会定例会を閉会いたします。
閉会

午後４時１１分

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