2022年8月発行（年3回）
通巻126号

建設雇用と改善TOKYO

都内の建設業に働く人の「雇用・労働・安全」関係の情報誌【テラ】

2022・8

126

No.

場訪問
現

Employment & Improvement of the Construction Corporations

ICTでコミュニケーション充実
高気圧下の掘削に無人化施工

城北中央公園調節池（一期）工事その2〔戸田建設株式会社〕
みらいをつくる 建設×女性力

栗原 遥

さん
〔N.JETエンジニアリング株式会社〕

明日を担う人づくり

西谷工業株式会社

これだけは知っておきたい「死亡」
増加に歯止めを 都内建設業の労働災害はいま■ 現場で使える天気予報■ News Digest■ TOKYO 名所ウォーキング
■ 東京労働局からのお知らせ（左官工事、特殊左官工事、コンクリート押え工事、塗床工事、防水工事、内装仕上工事一式、リフォーム工事一式など）

一般社団法人東京建設業協会

建設労働者確保育成事業推進委員会

現場遠景。巨大なクレーンとケーソン設備がそびえたっている。

場訪問
現

ケーソンショベルを遠隔操作するオペレーター

上空からの様子～城北中央公園調節池（一期）工事その2～
施工場所▶板橋区小茂根 5 丁目地内～練馬区羽沢 3 丁目地内
発注者▶東京都財務局（工事監督＝東京都建設局第四建設事務所工事第二課）
施工者▶戸田建設㈱ 工期▶ 2018 年10月9日～24 年10月4日

工事概要●ニューマチックケーソン工（2函同時施工）、ケーソン内部構築工、ケーソン間接続工、取水口工。石神井川の洪水を一時的に貯留するため、都立城北中央公園に整備する地下調節池（総貯留量約25万m3）のうち1期の約9万m3が対象

ICTでコミュニケーション充実
高気圧下の掘削に無人化施工
東武東上線・上板橋駅の南方約500mを流れる石神井川沿いに「城北中央公園調節池（一期）工事その2」の現場はある。貯留量約9万m3の地下調節池をニューマチックケーソン工法で整備するもので、寸法や工法の特性から二つに分けた函体を同時に造りつつ沈下させた後、地中でつなげる。2函体を同時に沈める工事としては日本最大級だ。石神井川と都立大山高校に挟まれた場所で地域の安全にも配慮しながら工事を3年以上続け、6月には進捗率
が約60％に達した。現場ではICTを駆使してコミュニケーションを図りつつ、無人化施工も取り入れて工事の安全に万全を期している。

2

No.126

日本最大級という「2函体同時沈下」の注目度は高く、すず き まさひろ

研修や見学で訪れる人も多い。現場代理人の鈴木雅博
さん（戸田建設）は「事故を起こさないだけでなく、誰が見てもきれいで安全な現場にしたい」と意気込む。

ダンプトラックが掘削土砂を次々と運び出す。場内の車両動線は1Way。周辺の交通整理はガードマンだけに任せず、道路が通学などで混み合う時間帯には元請け会社の職員も誘導に当たっている

日本最大級の「2 函同時沈下」
今回の工事で整備する地下調節池の寸法は延長約162m×幅約33m×高さ約35m。10階建てで延べ床面積5万m2程度のビルがすっぽり収まる大きさだ。初期沈下時の底版に作用する応力が非常に大き

現場代理人の鈴木雅博さん

ＩＣＴツールが効果を発揮

いニューマチックケーソン工法の特性を踏まえ、延長方向が半分ずつの2函体（1号ケーソン、2号ケー施工エリアは巨大なケーソン設備などがひしめきソン）を同時に築造して沈めた後、地中でつないで一合う。工程間の意思疎通を図る手段は主に電話だ

つの構造物にする。現場を訪れた6月1日には2函体が、コミュニケーション支援アプリを導入したこと

とも9リフト中7リフト半ばまで沈下を終え、最後ので「よりスムーズになった」と職長らの間でも好評だ。

9リフト目を地上で造っていた。

チャットでやり取りできたり、打ち合わせで配布し場内は約2haの広さがある。ただ、そのおよそ半ていた写真や図面のデータを載せていつでも確認で分を施工エリアが占め、残りのスペースも資機材置きたりするという。さらに施工管理のアプリも活用

き場などにフル活用している。周囲への配慮や安全し、大雨警報の発令に伴う作業中止のような急な変確保の面から、工事車両の動線は練馬側ゲートから更にもスピーディーに対応できるようになった。建入場し、板橋側ゲートより退場する一方通行。ここ

設キャリアアップシステム（CCUS）と連携した顔認を1日当たり140～150台のダンプトラックが行き証機能も持っているそうだ。

来して、掘削土砂を搬出する。

また、ケーソンの躯体を手掛ける協力会社の作業員

このため作業構台を設けたり、時間を分けて資機材は3割ほどが外国人技能実習生。送り出し教育が充を運んだりする工夫が欠かせず、元請け会社と協力会

実したことで、日本語でのやり取りに困ることはな

社で綿密な工程を組んで日々の作業に当たっている。

いとの声が聞こえてきた。

CCUSのICカードタッチボード

2022.83

作業員を守るため場内はいたるところに「安全」に関わる標語や看板を掲示。リスクアセスメントの実施、危険予知活動などの徹底はもちろん、週間工程会議で作業手順書
を逐次見直して、事故や労働災害が起きないよう細心の注意を払っている。
鈴木さんは労働災害の発生要因について「マンネリ化」を挙げる。同じような作業が続くため、気持監理技術者の渡辺尚也さん

ちを切り替えなければミスが起きやすくなるからだ。
そこで月初めの朝礼では安全大会も催して、作業員

15m 以深は遠隔操作で掘削の安全意識を醸成。モチベーションを上げるため参加賞を用意しており、6月1日には夏場を見越して経ケーソン底 版 下の掘削は最 大で 水 深38m相当

口補水ゼリーを配った。

（0.376MPa）の高気圧下で行う。人が入っての作業

かつて労働災害が起こった現場で、作業員が松葉となれば時間的な制約はもとより、高気圧障害を発症

杖をつく姿を見たときに「作業員を守るのが自分のする危険性が高まる。そこで15m以深の掘削から無仕事であり使命だ」と痛感。安全管理に全力を注ぐ

人化施工に切り替えた。地上に構えた専用の掘削管理

決意を固めたという。

室から、オペレーターがモニターの映像を注意深く確認しながらケーソンショベル（1函当たり18基）を遠隔操作している。

わた なべ なお や監理技術者の渡辺尚也さん（戸田建設）は「リスクヘッジの面でも経済性を鑑みても、大きな現場では無人化施工を取り入れるべき」と強調した。

戸田建設の社歌を合図に作業員らが朝礼会場に集結した

コロナ対策のため「黙削」でオペレーション

施工は無人に切り替えても点検時には人が底版下に入らなければならない。このため高気圧障害の発症に備えて再圧室
を継続配備

4No.126

全国安全週間のスローガンなどが作業員らの安全意識を高める

作業スタートに向けてけんせつ体幹体操で体をほぐす

安全装備の装着状況をチェック。足場に上がる際は「フルハーネス着用」が現場のルールだ

熱中症対策の「冷える～む」では夏場にかき氷が提供される。休憩所は全て冷房設備を完備。
大型送風機やファン付き作業着も活用している

地域の理解を得るため騒音振動データを表示

オリエンタル白石㈱女性専用のパウダールーム。現場では5人の女性が活躍。トイレやシャワールーム、鍵付き
ロッカー、ドレッサーを備えている

仮囲いに工事概要を説明する看板を掲示。デ
ジタルサイネージを使って工程を紹介している
他、インフォメーションセンターも設けている

福冨庸介さん ニューマチックケーソン工（ふくとみ・ようすけ）

主にニューマチックケーソンの沈設を担当しています。掘削作業を無人化
しても日々の点検、メンテナンスは人がやらなければなりません。このため減圧のタイムテーブルを組んで安全管理に努めています。

岸本建設㈱瀧 修平さん 1号ケーソン躯体工（たき・しゅうへい）

躯体の沈設が進む中で、外部足場と内部足場の縁切りといった渡り関係のやり取りをこまめに確認する必要があります。2号ケーソンと近接しているので密に連携を取っています。

宮沢建設㈱藤田 学さん 2号ケーソン躯体工（ふじた・まなぶ）

敷地は広くても作業スペースが限られているため、資材を置く場所を確保するのが難しいです。業者同士の作業の交錯を避けるためにも、積極的なコ
ミュニケーションを心掛けています。

2022.85

〜みらいをつくる〜

建設×女性力〈特殊土木工事〉
N.JETエンジニアリング株式会社（中央区）

栗原 遥さん（くりはら・はるか）

初の現場経験を次に生かす 目指すはロールモデル
高校卒業後、2014年に入社。それまで建設業とは無縁だった。きっかけは、
たまたま知人からもらった会社のパンフレット。巨大なシールドマシンの写真に魅了され「この大きな機械はなんだろう?」「何をする会社なんだろう?」と好奇心から入社を決めた。
今年3月、自身にとって初めての現場である東京都下水道局（施工者：鹿島建設㈱）の「東大島幹線及び南大島幹線その4工事」が完了した。江戸川区小松川1丁目の小松川第二ポンプ所内を起点として、発進時は7,100㎜の径で掘進し、途中から5,340㎜の径で施工する親子シールドによりトンネルを築造する事業。現場は都営新宿線大島駅の直下で、シールドマシンの発進ルートに残置杭など多数の地中障害物が存在する。ここで活躍したのが、同社開発の「DOJet工法」だ。カッターヘッドから超高圧ジェットを噴射し、大島駅する栗原さん
現場で施工機械を操作の防護改良とともに地中障害物を切断、除去しながら掘進する。憧れの大型機械が活躍する様子を間近で見届け、誇らしく感じた。

現場では施工計画書の作成や作業手順の伝達、材料管理を約4年間任された。年代の異なる男性ばかりの中、最初はコミュニケーションに苦労した。
「何を話したらいいか分からなかった。とにかく元
気なあいさつだけは欠かさないようにした」。そのうち、相手からも話しかけてくれるようになった。
初めての朝礼での失敗は今でも思い出す。急な工程の変更があり、話す内容も変えざるを得なく「頭が真っ白になって言葉が出なかった」。悔しくて、それ以来こっそり台本を書いて練習するようにした。
ヒューマンエラーの怖さも味わった。確認不足、コミュニケーション不足から材料管理でミスが起き、報連相の大切さを痛感。
「次の現場が決まったら、ここで学んだ全ての経験を生かしたい」と語る。
建設現場で女性は依然としてマイノリティーだ。困ることがあっても言葉にしなければ伝わらない。
例えば作業着。本来の前見頃はボタンだけだが「インナーが見えてしまうのでファスナーとボタンの二重に変えてもらった」。細かな点でも会社側に伝え、会社も全力で応じる。ライフイベントとキャリアの両立も女性には悩ましい問題。
「結婚や出産を経験しても働き続けるロールモデ
ルになり、会社やこの業界に入る女性を増やしたい」。会社で唯一の女性技術者。自分の成長は会社にとっての希望でもある。

6

No.126

デスクワークも重要な仕事

現場で使える10 回

第防災の日に見直すべき備えとは株式会社ライフビジネスウェザー

近本有希（ちかもと ゆき）

気象予報士

9月1日は防災の日です。1923年のこの日に「関島台風」が記憶に新しいのではないでしょうか。関東大震災」が発生したことにちなんで制定されまし東に上陸した台風としては観測史上最強クラスの勢た。制定前年の1959年9月に「伊勢湾台風」で甚大

力で、ライフラインへ深刻な被害が発生したり、千な被害がもたらされたことも決め手となり、また9

葉県のゴルフ練習場で鉄柱が倒壊したりするなど、月1日頃は台風襲来の多い時期で「二百十日」とも復旧までに時間がかかりました。台風は時期によりいい、災害への備えを怠らないようにという意味もコースが大きく変わります。6月頃はフィリピン方あります。

面に向かうため日本への影響は少なくなりますが、政府の地震調査委員会は2021年時点でM7程度

7〜8月は太平洋高気圧の縁に沿って日本付近へ近の「首都直下地震」が30年以内に70%の確率で起づくようになり、秋は日本に接近・上陸することがこるとしています。地震で気を付けるポイントは増えて荒天となることがしばしばあります 図1 。

揺れだけではありません。関東大震災は焼死が多

私達の日常は災害で一変します。防災の日に合わ

く、首都直下地震も火災による被害が大きい想定でせて各地で防災訓練が行われますが、定期的に訓練す。中央防災会議によると、季節や時間によってはを行ったり、マニュアルを見直したりすることは、

約41万2千棟が火災で焼失し、死者約2万3千人

いざという時の行動へ繋がります。また、災害へののうち7割にあたる1万6千人が火災で死亡すると備えとして、防災グッズを準備・点検することも重いう試算があります。

要です。現場用の防災グッズは 図2 にまとめていまた、この時期の台風としては「令和元年房総半ますので、こちらを参考に備えを見直しましょう。

図1

図2

2022.87西谷工業株式会社

西谷工業（東京都板橋区）
は、9年間にわたって工業
高校で出前授業を行っている。かかる費用は持ち出しで、最初の数年間は採用に直接結びつくこともなかった。それでも続けたのは、「自分たちが携わる『左官』とただ、はじめのうちは社内に戸惑いもあった。昔いう仕事を、工業高校の建築科の生徒ですら知らなかっながらの「見て覚える」経験を積んできた職人たち

た悔しさからだ」と同社の柳田竜幸社長は話す。やがてにとって、人に教えることは初めての経験。
「人に高校の先生からの信頼も得ていき、毎年複数人の新卒教える」ことを、一から学ぶ必要があった。

やなぎだ・たつよし

採用につながるようになった。入社後も丁寧な研修をそこで、柳田社長は旧知のベテラン職人に頼み、行うなど、左官の魅力を人に伝えることは、いまや同教育担当の社員になってもらった。もともと、40年社の企業文化として深く根付いている。

以上働いてきた経験を引き出しにしまったまま引退
していく職人たちを見て、「もったいない」という思いを抱えていた。若い世代に技術や経験を伝えることが、会社にとってプラスに働くだけでなく、「ベテ「まずは左官

ラン職人にとっても良い刺激になっている」と柳田という仕事を認

社長は強調する。

識してほしかっ

もちろん、通常の業務と並行して授業の準備をすた」。西谷工業

る分、人的な負担がかかるし、お金もかかる。
「経費の柳田社長はを気にしなかったと言えばうそになる」（柳田社長）。

そ う 振 り 返 る。

それでも、教える内容を毎年見直し、工夫を重ねて2014年 に 採 用きた。柳田社長は「片手間の姿勢では、高校生に仕活動の一環で都事の魅力を伝えることはできない」と力説する。

内の工業高校を

出前授業の対象は、当初は3年生だけだったが、数訪問した際、「建年前から1年生にも教えるようになった。重視するの

築科の生徒が左は、知識を伝えることよりも、左官という仕事を体験

官という職種にしてもらうこ具体的なイメーと。授業で関ジを持てていな心を持った生かったことに驚徒が早い段かされた」という。
「知らない仕事を就職先に選ぶわ

階で進路を固

けがない」と考えたのが、左官の仕事内容を紹介す

め、インター

る出前授業のきっかけだ。

ンシップを経西谷工業の柳田竜幸社長

はじめは1校だけだった出前授業の行き先は、そのて入社すると後増え続けた。同社の社員が精力的に学校を訪問しいう、新たな

たことに加え、工業高校の先生同士のネットワークの人材獲得のサ

中で紹介されたこともあり、これまでに都内6校、神イクルも生ま

奈川県内1校、
千葉県内2校で左官の魅力を伝えてきた。

8

No.126

西谷工業の新入社員たちれた。

「後に続く人のために」と記したパネルを掲げている。
楽しく仕事を覚えられる環境を整えれば、入社を希望する人も増える。職人の価値を高めることができれば、左官の仕事のイメージも良くなる。
「人を育てることが、会社を作ることに直結している」という思いを込めた。

西谷工業には、人を育てる活動に取り組む仲間がいる。2014年には同社を含む左官会社6社で東京左官技能者育成協会を発足。2016年には2社が加わり、伊藤左官工業、久保技建、西谷工業、原田左官工業所、望月工業、森内工業、吉村興業、ワイズ
ファクトリーの8社体制となった。
協会では、左官技術を次世代に継承する勉強会や技術指導、新人向けの現場マナーや職人の心得に関
真剣な表情で研修を受けるする講習など、「左官の学校」とも言える活動を展開。
左官職に生涯携われるよう、成長段階に応じた資格取得などの相談にも乗っている。2017年には職業能力開発促進法に基づき東京都から「普通職業訓練
短期課程左官科」として認定を受けた。

2022年度の新卒採用は男女4人ずつの8人。同

この2年間は新型コロナウイルス感染症の拡大防社では、入社後も若手向けに継続的な研修、教育の止対策もあって、残念ながら協議会としての活動は機会を用意している。

活発ではない。柳田社長は「また世の中が落ち着い

会社の建物の1階部分は研修スペースだ。取材にたら、若い職訪れた日も、新人たちが壁塗りなど左官の仕事の基

人同士が交流本を教わっていた。新人同士でアドバイスし合った

し、学べる機り、先輩の職人に手本を見せてもらったりと、和気会を持てるよあいあいとしながらも真剣な様子だった。

うにしたい」

22年度入社の社員向けカリキュラムには、17と将来を見据コースの研修と9コースの特別教育を準備した。同える。人を育社では入社後、人によっては半年間にわたって研修てる仕事に終を受けることもあるという。個性に応じて人材育成

わりはない。

ベテランの指導を受けながら、職人への道を歩むの手法を見直す柔軟さも、「人に伝える」これまでの経験で培ってきたものだ。
今後は、研修と並行して現場にも送り出し、少しずつ経験を積んでもらうのだという。
「新人が現場で失敗や悔しい思いをしたら、それをきちんと聞いてあげることが大事だ」と柳田社長は説く。
「そのことで、我々も何を研修で教えるべきか、学ぶことができる」
研修スペースの壁面には、同社の企業理念であるに し た に こ う ぎょう

西谷工業株式会社
会社概要

住所●東京都板橋区新河岸2-9-26
創業●1960年
業務内容●左官工事、特殊左官工事、コンクリート押え工事、塗床工事、防水工事、内装仕上工事一式、リフォーム
工事一式など資本金●1,880万円

2022.89

労働災害
Terra編集部「死亡」増加に歯止めを都内建設業の労働災害はいま
東京都内建設業の労働災害とりわけ死亡災害が増え続けています。厚生労働省東京労働局のまとめ（労働災害発生状況・確定値）によると、2021年に死亡した人は28人で、2020年の14人から倍増しました。2022年に入っても死亡災害の増加に歯止めがかからず、6月13日現在で14人と前年同期（2021年1月～6月13日）の12人
より2人多くなっています。このため東京労働局では、2021年に把握した発生要因などを踏まえて建設業界に自主的な取り組みの強化を求めつつ、集中的な現場指導などを実施して死亡災害を撲滅するとしています。

「ピーク」
は64年五輪前後、20年五輪前後に「過去最少」記録

21年に「死亡」倍増
しかし、こと死亡災害については状況に変化が表

建設業の労働災害は、都内はもちろん全国的に見れます。過去最低を記録した翌年の2020年に1人ても長期的には減少傾向にあります。都内のピーク増の14人、そして2021年には一気に14人増の28

は死亡災害が1964年の303人、休業4日以上を含人と2倍になりました。2012年以降の10年間ではむ死傷災害が1963年の1万4,208人。高度経済成

2017年に並び、2014年に次ぐ多さです。

長期の真っただ中で前回の東京オリンピックとおおむね時期が重なっていました。

命を落とした人の数は「墜落、転落」が13人（2020

ここから死亡災害は1974年に150人を下回って

年比11人増）で最も多く、「有害物との接触」の3人（1半減し、2002年から50人未満となって、2019年

人増）や、「激突され」の2人（1人増）などが続いていに過去最少の13人まで減りました。死傷災害についました。業種別では建築工事業が22人（17人増）とても1983年におよそ半減の7,000人台、2003年か7割以上を占めています。

ら2,000人未満となり、2020年に過去最少の1,022人を記録しました。

一方、死傷災害は新型コロナウイルスの感染を除けば2020年と同数の978人にとどまっているもの

建設業界が行政などと連携し、人命尊重の下で半の、最多の「墜落、転落」は306人（12人減）と引き

世紀以上にわたって労働災害防止対策に取り組んだ

続き高い水準です。これに続く「転倒」の123人（13成果が、くしくも2020年東京オリンピック・パラ

人増）や「はさまれ、巻き込まれ」の121人（11人増）

リンピックの前後に結実した格好です。

は2020年を上回りました。業種別では建築工事業■ 東京都内建設業労働災害の推移（2021年以前は確定値、2022年は死傷が5月末現在、死亡が6月13日現在）

1,472
1,500 1,429

1,502

1,200

1,136

1,245

1,163

1,215

26

26

29

25

28

2012
死亡

2013

2014

2015

2016

死亡（コロナ除く）

No.126

451

28
19

2017

50

2018
死傷

13

14

2019

2020

12

24

293

14

40
30
20
10

0
2021 2022（年）

死亡（コロナ除く）

死亡︵人︶

死傷︵人︶

37

300
0

60

978 978

東京労働局は2021年の1～4月に死亡災害が急増に設定。建設業界と連携してパトロールなどを実施

70

1,022

900
600

80

1,184

が759人（64人増）で6割以上となっています。
したことを重く見て、同年6～7月を緊急対策の期間

90
1,254

10

2021年の死亡災害で、原因となった事故の型とするとともに、例年なら300～400現場の現場指導を785現場まで増やして集中的に行い、半数を超える444現場（56.6％）で法令違反を確認しました。また、集中的な現場指導は同年12月にも544現場で行っており、
その中で6割を超える357現場（65.5％）に法令違反を確認しています。

現場管理担当の「実感」、
発生傾向とも一致■ 東京都内建設業死傷災害（2018〜21年）の年齢別構成
70歳以上

20歳未満

5.25%

2.00%

（比率は4年間平均）

70歳未満

14.75%

30歳未満

18.50%

60歳未満

19.50%

40歳未満

18.25%

違反内容は元方事業者の安全衛生管理面の違反（2021年6月376現場、12月311現場）が最も多く、これに重篤な災害につながる墜落・転落防止措置の違反（2021年6月267現場、12月221現場）が続いています。また、現場指導に際して安全衛生担当者に労働災害が発生する要因を尋ねたところ、多くが「危険意識の低下」「作業の慣れ」「高年齢労働者が多い」「未熟練労働者が多い」「コミュニケーション不足」などを実感していると答えました。

50歳未満■ 2022年に発生した東京都内建設業の主な死亡災害（東京労働局管内、4月まで把握分）

月の傾向に見られる▽墜落・転落の起因物＝はしごや脚＝全体の約40％（高年齢労働者）▽経験５年以内＝全建築工事
業

体の約41％（未熟練労働者）―などと一致しています。
また、2022年に発生した死亡災害の主な事例を浅い労働者の多さを踏まえたより具体的な対策が求められています。

東京労働局は増え続ける死亡災害に歯止めをかけるため、4月から5月にかけて災害防止団体との決起集会や大手建設事業者との連絡会議、発注者と建設業団体を交えた連絡会議を矢継ぎ早に開催。その上で6～7月を「Safe Work建設現場死亡災害撲滅取建築工事
業

10年以上20年未満

足場

建設業

墜落、
転落

60歳代

足場解体作業に伴い、足場の10層目付近にて足場のメッシュシートを外す作業を行っていたところ、足場から墜落したもの。
戸建住宅の建設工事における地下室において、壁面に取り付けた下地材の出幅調整作業を、脚立を使用して行っていたところ、脚立の高さ1.1mの段上から転落し死亡したもの。

30年以上

はしご等

解体工

墜落、
転落
2階屋上を歩いていたところ、天窓を踏み抜
屋根、はり、もや、 き墜落したもの。
けた、合掌

20歳代
1年以上5年未満
その他の職種

火災

80歳代
30年以上

ガス溶接
装置

設備機械工

墜落、
転落

20歳代
1年以上5年未満

作業床、
歩み板

とび工

墜落、
転落

60歳代

足場

30年以上

事業場敷地内の溶接場において、ガス溶接によりアースドリルの補強に用いる鉄材を溶断しようとしたところ、ガス溶接の炎が着衣に接触し、燃え広がったことにより、胸部以下の火傷を負ったもの。
建物屋上の空調室外機の撤去作業中、建物屋
上を台車資材を移動中に高さ19mから墜落して死亡したもの。
地上4階建の共同住宅新築工事において、躯体南側の抱き足場の組立て作業中であった二次請の作業員が、地上で倒れている状態で発見され、病院に搬送されたが死亡したもの。被災者は、直前まで高さ約6.8ｍの足場上で組立作業に従事していたことから、同所から墜落したものと推定される。

とび工

墜落、
転落 工事用ラック式エレベーターのガイドレールの盛替え作業（10階から11階）を行っていたエレベータ、 被災者が、搬器とともに10階から1階へ墜落したもの。
20年以上30年未満
リフト
40歳代

■ 労働災害発生の要因として実感する項目（2021年12月現場指導）
300

247

（45.4％）

250
150
100

135

（24.8％）

103(18.9%）

36

50

100

33

（6.6％）（18.4％） 71

59

54（13.1％）（10.8％）（9.9％）（6.1％）

40
20

23

25

（4.2％）（4.6％）

79(14.5%）

63(12.5%）(12.3%）

39(11.6%）

危険に対する
実体験が少ない、
災害に対する
意識不足など32

28（5.1％）（5.9％）

12(2.2%）

その他

災害事例に対する関心が低い

安全衛生教育の理解不足

下請事業者の意識不足

安全ルールを守らない

不安全行動が目立つ

技能・知識不足の意識が
ない

教育訓練
不足

0

68

67

（7.2％）

その他(20.2%）（18.0％）

80
60（2021年12月現場指導）

110

98

（19.7％）

リスクアセスメント不備

104（19.1％）

作業計画の
不備

100

危険意識の
低下

作業の慣れ

職長・作業主任者・作業指揮者
の職務不足

作業の連絡
調整が不足

災害防止にかかる知識不足

120

32

24

（4.4％）（4.4％）（5.9％）■ 危険意識の低下が考えられる背景
107

工期切迫、外国人労働者の増加、中間層不足、
KY形骸化など

24

13（2.4％）

ルールが
守られない

0

199

（36.6％）

200

安全に関する
コミュニケー
ションが少ない
作業主任者︑職長の技量不足ことを願ってやみません。

墜落、
転落

30歳代

ＫＹ活動の
形骸化

識が一層高まって、労働災害が減少に向かっている

はしご等

とび工

安全措置の
不備︑保護具未使用
現場巡視時に指摘事項が多い
朝礼︑災防協におけるマンネリ化

これらの取り組みが奏功し、都内建設業の安全意

30年以上

コミュニケー
ション不足

強化―を要請していました。

マンション建設現場1階において、一人作業で型枠解体作業に従事していた被災者が，脚立の横で意識不明の状態で倒れていたもの。

安全教育が
不足

防止対策の徹底▽新規入場者らに対する安全教育の墜落、転落

高年齢労働者が多いの決意表明▽安全衛生管理活動の強化▽墜落・転落

大工

技能実習生が多い

強化に加え、現場にも▽死亡災害を発生させない旨

動かすよう依頼された、業者の労働者が当該ミキサーを含むプラン
トの電源を投入し、ミキサーを起動し、ミキサー内で作業を行っていた社長と労働者が起動したミキサーに挟まれ、ともに死亡したもの。

建築工事
業

ロールや集中的な現場指導などを展開しました。また、元方事業者に対しては店社によるパトロールの

混合機、
粉砕機

70歳代

3 その他の
月 建設業

未熟練労働者が多い

組期間」と位置付けて、災害防止団体との合同パト

20歳代
1年以上5年未満

その他の建設業「撲滅取組期間」
を機に減少、
ゼロへ前進をトラック

トラックの荷台から機器をおろす作業の際、テールゲートリフターに機器を載せて位置の調整をしていたところ、被災者が機器とともにテールゲートリフターから墜落し被災者は機器の下敷きとなったもの。

はさまれ、 アスファルト合材を製造するプラントの定期メンテナンスを行っていた業者の社長及び労働者1名が、ミキサー内で消耗したミキサー
巻き込まれ の羽根等を交換していたところ、当該社長から、コンプレッサーを

機械修理工

2 建築工事月業

徹底するのはもちろん、年齢が高い労働者や経験の墜落、転落

20年以上30年未満

建築工事
業

見ても、事故の型は「墜落、転落」、年齢は「50歳以発生状況の概要

起因物

70歳代

建築工事
業

立、踏み台などが最多（危険意識の低下）▽50歳以上

事故の型

作業者・技能者

その他の建設業

東京労働局が分析した2018年～2021年の死傷災害

業者の安全衛生管理や墜落・転落防止対策を一層の

職種
年齢
経験

業種

1 その他の
月 建設業

特に発生要因に関わる安全衛生担当者の実感は、上」、経験年数は「５年未満」が目立ちます。元方事

21.75%

2022.811東京

名所ウォーキング
東京の鉄道遺産（1）

御所
トンネル
東京まち歩きライター

鈴木伸子

すずき のぶこ
文筆家・東京まち歩きライター
雑誌「東京人」の元副編集長。
日々東京を徘徊中、執筆中。女鉄道マニアの修行中でもある。
著書に『シブいビル』、『山手線をゆく、大人の町歩き』など。

今年は日本で鉄道が開業して150周年。明治5（1872）年に新橋―横浜間が開業し、始発駅・新橋の所在地である東京は鉄道発祥の地ということになる。
その東京都内には今も結構な数の鉄道遺産が残っていて、現役で活躍しているものも少なくない。
今回はその中で、現在も総武線（中央緩行線）下りが使用している四ッ谷駅付近の御所トンネル（明治27=1894年築）を紹介しよう。
御所トンネルの名は、赤坂御所の地下を通るトンネルとして建設されたことによる。改めてルートを確かめてみると、四ッ谷駅からは新宿寄りの迎賓館前の広場下を通り、迎賓館敷地をかすめ、学習院初等科の敷地下を通っている。
その御所トンネルの四ッ谷側坑門を見ることができるベストなポイントは、地下鉄丸ノ内線四ッ谷駅
1番ホームの赤坂見附側先端。最近新たに金属製の柵が設置され若干見えにくくなったが。

旧御所トンネルと新御所トンネル
JR中央線の前身、私鉄として創業した甲武鉄道の新宿―立川間が開通したのは明治22（1889）年。その後、
御所トンネルのある区間も含む新宿から牛込（現在の飯田橋駅の西側）までが開通したのが明治28（1895）

旧御所トンネルへと入ってゆく総武線下り列車

四谷見附橋からJR四ッ谷駅ホームを見下ろす。
ここはかつて外堀（真田堀）だった場所
地下鉄丸ノ内線四ツ谷駅ホームから見た
旧御所トンネルの坑門

12

No.126

四ツ谷駅ホームの新宿寄りから
新御所トンネルを行き来する中央・総武線列車

新御所トンネル脇の謎の階段。
御所出口の名残り

年のことだった。御所トンネルの完成はその前年。

旧赤坂離宮・迎賓館の建物は御所トンネルより後の明治42年築

学習院初等科の正門

所トンネルの3線の坑門を列車が出入りする様子を眺

高低差の激しい東京都心の地形に鉄道を通すにめることができる。新御所トンネルといっても、今年は、明治初期の土木技術ではかなりの苦心があったで築93年。それがいまだ現役ということで、旧御所が、甲武鉄道の線路は江戸城外堀沿いの土地を利用

トンネルに匹敵する貴重な鉄道遺産となっている。

することで効率的に線路を敷くことができた。飯田橋、市ヶ谷と線路は外堀沿いを走り、四ッ谷駅のホー
ムは、外堀の一部である真田堀を利用して建設され御所トンネルのルートに沿って迎賓館前から鮫ヶ橋坂へている。しかしその先で新宿方向を目指すには、赤丸ノ内線四ツ谷駅のホームからは、新御所トンネル

坂御所のある台地を通り抜ける必要があり、そこにの四ッ谷側坑門も見えるがその脇に、現在は使用さはトンネルを掘るしかなかった。

れていない古びた階段があるのに気づく。これは昭和

その御所トンネルの四ッ谷駅側の坑門は、煉瓦と7（1932）年まで、階段下に四ツ谷駅御所前口のあっ石積み造の堂々たるもの。東京都内最古のトンネルた名残り。この御所出口への階段を上った辺りがちょで、明治築の風格を感じる。

うど迎賓館（旧赤坂御所）の正面になっていて、ここ

開削工法で建設され、創建時は複線で使用されてから新宿方向に向かってトンネルのルートに沿って歩いたが、後に車両の電化、大型化を経て、現在は総

くと、学習院初等科の正門前を通り、迎賓館と現在

武線（中央緩行線）下りのみが通行している。しかしの赤坂御所脇の道である鮫ヶ橋坂に出る。通り沿い

今改めて眺めると、そのトンネル幅には若干の余裕の“みなみもと町公園”の手前を右折すると、中央線があり、以前の複線時代の名残を感じる。

線路の上に架かる朝日橋に至る。ここからは新旧御所

その後、昭和4（1929）年には甲武鉄道の新宿―飯トンネルの新宿側の坑門がよく見える。

田町間が複々線化され、これに伴って建設されたのさらに新宿寄りの中央線ガード近くを歩くと、江が新御所トンネルだった。3線のトンネルが開削工法

戸時代から信仰されてきた鮫ヶ橋せきとめ稲荷があで建設され、現在は中央線の上り下り線、総武線のり、このあたりが古くから庶民の住んだ街並みであっ上りが通過している。この新トンネルの開通により、たことを知る。地形の高低差があったり、御所と人々

旧トンネルは旧御所トンネルとなった。

の住む集落が接していたり、御所トンネル付近は東JR四ツ谷駅1・2番線ホームの新宿側からは、新御京都心の歴史の奥深さを感じる土地だ。

新旧御所トンネルの新宿側坑門。
一番右の旧御所トンネルのみ短い
迎賓館、赤坂御所脇の鮫ヶ橋坂

鮫ヶ橋せきとめ稲荷。せきを止めてくれると、
古くから人々に信仰されてきた2022.813

CCUS登録技能者累計85万人を突破

4月

建設業振興基金がまとめた3月末時点の建設キャリア
アップシステム（CCUS）の運営状況によりますと、累計
登録数は技能者が85万8,768人で85万人台を突破しました。事業者は一人親方を含め16万7,198社となっています。2021年度の単年度では、技能者登録が33
万9,418人、事業者登録が6万6,097社となっており、目標としていた技能者30万人、事業者3万社の登録を達成しました。
ただ、21年度の第4四半期（2022年1〜3月）だけを見ると、登録数は技能者、事業者のいずれも前年同期より減少しました。
具体的に見ると、技能者登録数は6万7,090人で、月別の登録数は増加傾向で推移しているものの、前年同期（7万5,984人）に比べ11.7%減と伸び幅が鈍化しています。事業者の登録数も前年同期（1万4,862社）に比べ8.8%減の1万3,552社でした。CCUSの本格稼働
以降、四半期ごとの登録数が技能者、事業者ともに前年を下回るのは初めてです。
CCUSは2019年度に本格稼働。中堅・大手企業、都市部の大型現場で導入が進み、技能者も4人に1人が登録を終えました。さらに登録数を増やしていくためには、
地場の中小企業や小規模現場などに対して、CCUSに登録するメリットの周知、制度への理解、より使い勝手を良くする工夫などの取り組みが重要となっています。

14

安衛則改正省令が公布
一人親方も保護

4月

建設現場の一人親方などに対し、労働者と同等のアスベスト対策を講じるよう事業者に求める労働安全衛生規則の改正省令が4月15日に公布されました。厚生労働省では2023年4月1日の施行に向け、安全確保のための設備の使用や適切な作業の周知、立ち入り禁止場所の表示といった対策の実施を事業者に求めていきます。
改正省令は建設アスベスト訴訟の最高裁判決（2021年5月）を踏まえたものです。この訴訟では石綿へのば
く露による健康障害からの保護措置を労働者のみに限定していたことを問題視し、一人親方など労働者以外も保護対象に加えるよう求めていました。
このため改正省令では、石綿に関する業務・作業を請け負わせる事業者に対し、請負人に労働者と同等の保護措置を講じる義務を課します。同じ場所で他の業務に従事する一人親方の保護も義務とします。
具体的には▽局所排気装置などの換気設備の設置・稼働▽保護具の保管や汚染の洗浄設備の使用▽潜水業
務・高圧室内業務での設備設置―などについて配慮義務を新設します。作業時の健康障害防止規定も改正し、適切な作業方法や保護具の使用、汚染の除去などを労働者以外にも周知する義務を定めます。
危険な場所への立ち入り禁止・退避や、有害物に関する掲示義務についても労働者以外を保護する規定を整備します。

元方事業者の作業巡視
5月
デジタル化を検討

2021年の熱中症死傷者
建設業が最多厚生労働省は建設業などの元方事業者による作業場所の巡視について
デジタル技術の活用策を検討します。
5月12日にデジタル庁が開いた臨時行政調査会の作業部会で今後の方向性として示しました。
政府は目視や実地監査といった行政手続きの規制について、デジタ
ル活用による横断的な見直しを検討。
元方事業者による作業場所の巡視も、安全衛生水準を低下させないことを大前提に、まずは情報収集の遠隔化に取り組むとしています。
一方、労働安全衛生規則では、毎作業日に少なくとも1回の巡視を規定。作業間の調整が適正かどうかや、
機械・設備の安全性などを確認するよう求めています。
このため厚労省は今後、労使双方の業界団体にヒアリングなどを行って、巡視のデジタル化に関する意見を集めます。また、デジタル活用のイメージとして「ウエアラブルカメ
ラによる作業場所の情報収集の遠隔化」や「定点カメラと画像認識処理による不安全行動の把握」などを例示しています。

厚生労働省は2021年に職場で発生した熱中症による死傷災害の状況をまとめました。建設業での死傷者は前年比39.5%減の130人でしたが、全業種の中で最多でした。死亡者は4人増の11人で、こちらも全業種の中で最多となっています。
全業種の熱中症による死傷者は41.5%減の561人、死亡者は2人減の20人でした。全死傷者の2割強、死亡者の半数以上を建設業が占めていることになります。
東京都内の建設業でも21年に1人が熱中症で命を落としています。
厚労省は5月1日〜9月30日の「STOP!熱中症 クールワークキャンペー
ン」を通じ、WBGT値の計測や適切な作業計画の策定、屋根・冷房設備などによる暑熱対策を事業者に促すとしています。

No.1266月

東京の熱中症（厚生労働省東京労働局版リーフレットより）

令和4年度雇用保険料率のご案内◆「雇用保険法等の一部を改正する法律案」が令和４年３月30日に国会で成立しました。
令和４年４月１日から令和５年３月31日までの雇用保険料率は以下のとおりです。
・令和４年４月から、事業主負担の保険料率が変更になります。
・令和４年10月から、労働者負担・事業主負担の保険料率が変更になります。
・年度の途中から保険料率が変更となりますので、ご注意ください。

〈令和４年度の雇用保険料率〉（赤字は変更部分）○令和4年4月1日〜令和4年9月30日

②

①＋②

①
労働者負担

事業主負担

失業等給付・
育児休業給付の保険料率

雇用保険二事業の保険料率

雇用保険料率

一般の事業

3/1,000

6.5/1,000

3/1,000

3.5/1,000

9.5/1,000（３年度）

3/1,000

6/1,000

3/1,000

3/1,000

9/1,000

農林水産・
清酒製造の事業※

4/1,000

7.5/1,000

4/1,000

3.5/1,000

11.5/1,000（３年度）

4/1,000

7/1,000

4/1,000

3/1,000

11/1,000

建設の事業

4/1,000

8.5/1,000

4/1,000

4.5/1,000

12.5/1,000（３年度）

4/1,000

8/1,000

4/1,000

4/1,000

12/1,000

負担者
事業の種類

（失業等給付・育児休業給付の保険料率のみ）（枠内の下段は令和３年度の雇用保険料率）○令和4年10月1日〜令和5年3月31日
②

①＋②

①
労働者負担

事業主負担

失業等給付・
育児休業給付の保険料率

雇用保険二事業の保険料率

雇用保険料率

一般の事業

５/1,000

8.5/1,000

５/1,000

3.5/1,000

13.5/1,000

農林水産・
清酒製造の事業※

６/1,000

9.5/1,000

６/1,000

3.5/1,000

15.5/1,000

建設の事業

６/1,000

10.5/1,000

６/1,000

4.5/1,000

16.5/1,000

負担者
事業の種類

（失業等給付・育児休業給付の保険料率のみ）※園芸サービス、牛馬の育成、酪農、養鶏、養豚、内水面養殖および特定の船員を雇用する事業については一般の事業の率が適用されます。

厚生労働省・都道府県労働局・ハローワーク

LL040330保01

2022.815

2022年8 月発行（年 3 回発行）No.126
─ 建設雇用と改善 TOKYO ─

発行：一般社団法人東京建設業協会
建設労働者確保育成事業推進委員会〒 104-0032 東京都中央区八丁堀 2-5-1
Tel
03-3552-5656（代表）URL
http://www.token.or.jp/

編集後記

工事現場で起きた事故の救助活動を目撃しました。消防や警察の車両が通りを埋め、行き交う人々が見守る中、建物を覆うパネルの上層が一部外され、被災者がはしご車に乗せられて降りてきました。今日もいい仕事をしようと頑張っていたはずなのに。なぜ事故に遭ってしまったのか。早く家族のもとへ帰してあげてほしい…。担架からのぞいた安全靴を見た途端、涙があふれてきました。