令和６年度
福祉協力員全員研修会

令和６年７月11日

地域ぐるみの見守りを考えよう
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守山市社協が考える見守り活動の大切さ〇少子高齢化や核家族化による地域のつながりの希薄化が叫ばれて久しく、自治会の皆さんや民生委員をはじめとする地域の役員の皆さんのご尽力により、見守り活動が実践されています。
〇近年多発している自然災害は、守山においても、いつ甚大な被害をもたらす形で発生するかわからないと考えられます。
〇日頃から地域全体で、災害時も想定しながら見守り活動を通じて、声掛けすることにより、孤立しない関係性を築くことが大切です。
〇守山市社協では、これまで民生委員の友愛訪問、福祉協力員制度の発足、見守り支え合い活動事業助成の開始、健康福祉部会の設置促進など、地域の皆さんと取り組みを進めてきました。
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見守り支え合い活動
下之郷自治会（吉身）
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見守り支え合い活動
川中自治会
（河西）
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守山市内学区図ピエリ
中洲学区
速野学区

玉津学区

小津学区

河西学区
市民ホール市役所
吉身学区

守山学区

守山駅

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学区別の人口数・世帯数・高齢化率
令和６年４月１日現在
65歳以上
高齢化率 0歳人口 14歳以下人口
人口

学区

人口数

世帯数

守山

27,588人

11,615世帯

4,785人

17.34％

241人

4,379人吉身

17,695人

7,378世帯3,770人21.31％

149人

2,831人小津6,094人2,376世帯1,840人

30.19％

45人

946人

玉津

4,438人

1,641世帯1,332人30.01％

36人

784人

河西

14,889人

5,966世帯3,643人

24.47％

101人

2,430人速野

12,286人

5,054世帯3,060人

24.91％

48人

1,633人中洲

2,741人

1,020世帯862人

31.45％

32人

415人

市全体

85,731人

35,050世帯

19,292人22.50％

652人

13,418人 6民生委員の見守り活動
昭和48年 「老人友愛訪問運動」として、ひとり暮らし高齢者(1973年) などへの安否確認が開始される

昭和57年 ひとり暮らし高齢者の緊急時に備えた「緊急連絡表」(1982年)（現在の「暮らしの安心メモ」)の設置を進める
平成５年 福祉票(見守りを必要とする方の個票)のシステム化(1993年)
平成19年 全市で赤ちゃん訪問を開始(2007年)
平成26年 命のバトン設置事業を開始(2014年)☆現在は、75歳以上の高齢者や障害者その他気になる世帯等を見守り
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福祉協力員制度
平成５年(1993年)

制度開始

平成８年(1996年)

全学区設置

福祉協力員

☆福祉問題を抱え援助を必要とする人に対して福祉活動を推進する役割を担う。
☆すこやかサロンや子育てサロン、見守り活動等に尽力。

☆これからも地域の福祉の担い手としてかけがえのない存在。
令和６年度は、249名に委嘱
8見守り支え合い活動事業助成①
平成25年(2013年)

助成事業を開始

目的
地域で見守りを必要とする者への定期的な安否確認等を行い、日常的な交流や信頼関係を深めることで、緊急時等に円滑に支援できる体制や公・民が連携した重層的な地域ぐるみの見守り支え合い体制の構築を図る。
複数の支援者(民生委員、福祉協力員、健康推進員、自治会自主防災組織、赤十字奉仕団、老人クラブ等)で見守りを行うこととし、情報等を共有する会議等を持ち、民生委員による福祉票の整備等の促進につなげる。
9見守り支え合い活動事業助成②
具体的には・・・
民生委員や福祉協力員など複数人で、ひとり暮らし高齢者等を訪問し見守っている。訪問は民生委員と福祉協力員が一緒に行かれたり、偶数月は民生委員、奇数月は福祉協力員というように分担されているところもある。
訪問した時の情報は定期的に共有されており、以降の見守りに活用されている。

10見守り活動の助成実績からの訪問実数
R5年度
学区

訪問回数

助成金額

備考

守山

5,696回

569,600円 学区、７自治会

吉身2,869回

286,900円 ８自治会小津2,033回

203,300円 ９自治会

玉津

1,835回

183,500円 ４自治会

河西3,362回

336,200円 学区、６自治会

速野

2,944回

294,400円 学区、６自治会

中洲

2,421回

242,100円 学区

市内

21,160回

2,116,000円 ４学区、40自治会

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見守り支え合い活動助成金の申請状況
50
3840344038

3430
2120101620

153334H27

H28

H29H30
学区

65444R3R4R50
R1
R2自治会

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自治会健康福祉部会とは①☆サロン活動や見守り支え合い活動を通して把握した福祉情報や気づきを自治会役員や民生委員等の関係者で共有。
☆地域で解決できないことを、関係機関や専門機関と連携し、協同による地域づくりの推進。
☆地域の福祉課題の早期に発見による、深刻化の防止。
☆気になる方がおられた場合は、具体的な見守り合いの方法の検討。
☆定期的な情報共有。突然の災害時の支援への活用。

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自治会健康福祉部会とは②☆サロンの計画や振り返りをしていますか。
☆民生委員などと一緒に、または分担して見守り訪問をしていますか。
☆見守り対象者の情報(見守り訪問時の様子など)を共有していますか。

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健康福祉部会の助成金申請状況
25
20
15

1716

R2R3自治会

1421

22

R4R5

10
50
R1

15

サロンも見守りの一つです（日常的な居場所型見守り）
サロンに参加いただくことで、実際の様子を伺うことができ、対象者の変化に気づくきっかけとなります。
欠席された場合も体調等に問題があったと気づくことができます。
見守りを基盤とした多様な居場所づくりを推進します。
すこやかサロン
子育てサロン
多世代交流サロン（R５年度実績）

68/71自治会
37/71自治会
9/71自治会

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☆守秘義務について☆
〇守山市避難行動要支援者名簿に関する条例
第10条 名簿情報の提供を受けた者等は、正当な理由なく、当該名簿情報に係る避難行動要支援者に関して知り得た秘密を漏らしてはならない。
〇社会福祉法人守山市社会福祉協議会福祉協力員設置要綱
第9条 協力員は、活動上知り得た秘密を漏らしてはならない。退いた後も、同様とする。
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平成29年度アンケート結果

福祉協力員を経験し、よかったと思いますか？
よくなかった1%

無回答6%

よかった58%

あんまり2%

まあまあ 33%18

平成29年度アンケート結果

福祉協力員を経験し、良かった点として、どんなことが挙げられますか？
仲間・知りあいが増えた

日頃の交流や結びつきの大切さが分かった

自治会・学区社協の役割が分かった
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平成29年度アンケート結果

福祉協力員は、あなたの地域で今後、誰とどのような連携が必要だと考えますか？
自治会役員や班長等、自治会関係者同士の話しあいの場づくりが必要。
自治会健康福祉部会に自治会役員の参画が必要。
若い世代と気軽に交流し、自治会活動を浸透させていく。

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命のバトンについて
命のバトンは、緊急医療情報キットと呼ばれるもので、緊急時に必要な情報を冷蔵庫に保管し、救急隊が迅速に救急活動を行えるようにするものです。
バトンの中には、対象者の緊急医療情報の用紙の他、お薬手帳の写しや保険証の写しを入れると役立ちます。

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緊急医療情報
この緊急医療情報の用紙には、民生委員だけでなく、福祉協力員の情報も掲載されます。

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防災の観点から見守りを考える
平成 7年(1995年) 阪神・淡路大震災
平成16年(2004年) 新潟中越地震
平成23年(2011年) 東日本大震災
平成28年(2016年) 熊本地震
平成30年(2018年) 北海道胆振東部地震
台風やゲリラ豪雨による水害や停電
琵琶湖西岸断層帯による地震や南海トラフ巨大地震により、想定される被害は甚大である
阪神・淡路大震災時における救助活動は、自助・共助が約8～9割、公助が約1～2割と言われている。
東日本大震災では、死亡者の半数以上が65歳以上であった。
→避難行動要支援者名簿作成の契機

災害時の避難行動につながる見守りの大切さ

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災害時のスムーズな支援に向けて
高齢者等の災害時要援護者が増加する中、発災時にこうした人々の安全や避難行動の実効性を確保するためには、一部の地域の関係者の活動に負うのではなく、住民自らの互助が不可欠で、平常時における地域ぐるみの防災・減災への取組が重要です。

①災害の発生が迫っている場合や発災直後は自らと家族の安全確保が最優先②平常時において、地域ぐるみの要援護者の支援体制づくりに協力する③発災後、安全が確保できた後、無理のない範囲で要援護者支援に協力する【災害に備える民生委員・児童委員活動に関する指針】

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要支援者自身も備えが必要☆日頃から避難できる準備☆災害時には、すぐに支援が来るとは限らない
自分で出来ることはしておく

そのためにも☆避難訓練等に参加し、自分のことと考えてもらうこと(自助)も大切です。また、実際に体験することで、どこまでの支援が必要なのかが分かります。
☆災害時の流れを、支援者と要支援者ともに共有しておくことが大切です。
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まとめ〇見守り活動は、地域の皆さんの暮らしの安心・安全の確保につながり、万一の災害の際にも命を守る支援となる大切な取り組みです。
〇日頃からの声かけやサロン活動等を通じて、見守り活動を実践することで住民の皆さんどうしの関係性を築いていくことが重要です。

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