TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DE LA
Caracterización, Diagnóstico, Pronóstico, Propuesta y Consulta Pública
DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO YTERRITORIAL DE LA REGIÓN PAISAJES DE
LA SIERRA MADRE Y COSTA DE CHIAPASSECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES(SEMARNAT)
Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental
Dirección General de Política Ambiental e Integración Regional y Sectorial
COMISION NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDASSECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE E HISTORIA NATURAL DEL
ESTADO DE CHIAPASCONSERVACION INTERNACIONAL MEXICO A.C.
FONDO MUNDIAL DEL MEDIO AMBIENTE (GEF)1

Contents
1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO. .......................................................................................... 3
1.1. JUSTIFICACIÓN. ................................................................................................................... 3
2.

OBJETIVOS. .............................................................................................................................. 4
2.1. OBJETIVO GENERAL. .......................................................................................................... 4
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. .................................................................................................. 4
2.3. GENERALIDADES DEL PROCESO. .................................................................................... 43.

GENERALIDADES DEL PROYECTO. ................................................................................... 6

4.

ETAPAS, OBJETIVOS, PRODUCTOS Y ACTIVIDADES. ................................................... 8
4.1. AGENDA AMBIENTAL. ....................................................................................................... 8
4.2. ETAPA DE CARACTERIZACIÓN. ....................................................................................... 94.3. ETAPA DE DIAGNÓSTICO. ............................................................................................... 13
4.4. ETAPA DE PRONÓSTICO. ................................................................................................. 16
4.5. ETAPA DE PROPUESTA..................................................................................................... 16
4.6. ETAPA DE CONSULTA PÚBLICA. ................................................................................... 19
4.7. BITÁCORA AMBIENTAL. .................................................................................................. 21

5.

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS. ....................................................................................... 225.1. DURACIÓN DEL PROYECTO. ........................................................................................... 225.2. PRODUCTOS. ....................................................................................................................... 225.3. ENTREGA DE INFORMES. ................................................................................................ 225.4. COSTO Y CRONOGRAMA DE PAGOS. ........................................................................... 24

6.

PERFIL DE LA CONSULTORÍA. .......................................................................................... 32
6.1. PERFIL ORGANIZACIONAL. ............................................................................................ 32
6.2. PERFIL CURRICULAR: COORDINADOR DEL PROYECTO. ....................................... 33
6.3. PERFIL CURRICULAR: EQUIPO DE TRABAJO.............................................................. 33
6.4. PERFIL CURRICULAR: EQUIPAMIENTO. ...................................................................... 33

7.

RESPONSABLES DEL PROYECTO. .................................................................................... 33

8. ANEXOS. ...................................................................................................................................... 34

2

1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO.
1.1. JUSTIFICACIÓN.
Conservación Internacional México A.C., la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, laSecretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Gobierno del Estado de Chiapas a travésde la Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural, los 32 municipios que forman parte de losPaisajes de la Sierra Madre y Costa de Chiapas y diversos actores locales interesados en eldesarrollo sostenible, por conducto del Proyecto GEF1 Paisajes Sostenibles Oaxaca-Chiapas
denominado “Conservación y uso sostenible de la diversidad biológica en los paisajes de laprioridad de Oaxaca y Chiapas” están interesados en contar con un instrumento de planeación
ambiental y territorial que permita diagnosticar y definir estrategias de manejo, uso y gestión delpaisaje para hacer frente a los problemas de intereses ambientales, socio-económicos y políticos(cambio de uso del suelo, deforestación, actividades productivas, contaminación y crecimiento
urbano descontrolado) de la entidad. Este instrumento de política ambiental será elevado a Decreto
por parte del Gobierno del Estado de Chiapas, por lo que toma carácter de instrumento deregulación de cambios de uso del suelo en el territorio.
El proyecto “Conservación y uso sostenible de la diversidad biológica en los paisajes de laprioridad de Oaxaca y Chiapas” tiene como objetivo: fortalecer la conservación de la biodiversidad
globalmente significativa en el sistema nacional de áreas protegidas y de corredores, a través de lagestión integrada de los culturalmente diversos paisajes terrestres y costeros de Oaxaca y Chiapas,
México.
Para tal efecto, se considera importante la integración de la perspectiva económica en la gestióndel paisaje de la Sierra Madre y Costa de Chiapas, complementando la gestión de Áreas Naturales
Protegidas (ANP) mencionadas con anterioridad, se centrará en los paisajes de producción y sus
asociaciones de mercado, particularmente en los corredores que unen a las ANP federales yestatales.
De esta manera, el enfoque integrado de gestión del paisaje implica la colaboración entre múltiples
partes interesadas con el fin de lograr paisajes sostenibles en los que se conserva la biodiversidad,
se fomentan prácticas sostenibles de uso de la tierra y las condiciones socioeconómicas de lascomunidades indígenas, mestizas y afromexicanas son mejoradas permitiendo el mantenimiento
de los servicios ecosistémicos.

1 Fondo Mundial para el Medio Ambiente, siglas en inglés32. OBJETIVOS.
2.1. OBJETIVO GENERAL.
Elaborar el Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio de la “Región Sierra–Costa delEstado de Chiapas” (POETRSMCCh), como un instrumento de política ambiental que regule el
uso del suelo y las actividades productivas y/o económicas. Con el fin de lograr la protección delmedio ambiente, la preservación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partirdel análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos.
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
I.

Definir áreas potenciales para la conservación de la biodiversidad y la conectividad en losPaisajes de la Sierra y Costa de Chiapas, mediante la planeación del uso del suelo, expansión
y manejo de áreas naturales protegidas y otros mecanismos que contribuyan a la conservaciónde especies prioritarias.

II.

Generar información que permita impulsar modelos sostenibles a partir de la aptitud territorial,con enfoque de cadenas de valor mediante la identificación de las actividades productivas,
extractivas y de servicios existentes, y sosteniblemente potenciales.

III.

Diseñar, promover y facilitar los procesos de planeación participativa de los actores y sujetos
de interés en el territorio a ordenar, en las diferentes etapas de la formulación y expedición del
POETRSMCCh, talleres participativos, consulta pública ambiental, consulta a pueblos
indígenas y afromexicanos, y otros mecanismos que se requieran.

IV.

Garantizar un proceso participativo, transparente e incluyente que promueva el diálogo y lagobernanza en el territorio.

V.

Contar con un instrumento de planeación territorial para identificar, prevenir y revertir losprocesos de deterioro ambiental como: la escases y contaminación del agua, la afectación ypérdida de especies de flora y fauna, la degradación del suelo por las diversas actividades
productivas y la pérdida de la cobertura vegetal, entre otros, además de disminuir lavulnerabilidad de las poblaciones humanas ante el cambio climático.

2.3. GENERALIDADES DEL PROCESO.
El proceso de formulación del programa de ordenamiento ecológico territorial debe:4•Contar con el rigor metodológico en la ejecución de los procesos de obtención deinformación, análisis y generación de resultados.

•

Ser transparente en la obtención de la información y la generación de los resultados paraque sea posible conocer la ruta de obtención, análisis y presentación de cada uno de losresultados obtenidos.

•

Ser sistemático de manera que los resultados presentados puedan ser verificados.

•

Incluir la participación de los principales sectores2 de la sociedad que inciden en la
distribución de las actividades y uso del suelo del área a ordenar, mediante representantes
sectoriales que puedan transmitir sus objetivos, intereses y necesidades particulares a cadasector, a fin de que el ordenamiento sea asumido por todos los actores desde su construcción.

•

La participación será incluyente con perspectiva de género, identidad étnica, sectoressociales, económicos, jóvenes, entre otros.

•

El proceso deberá integrar todas las salvaguardas del Proyecto GEF: Conservación y uso
sustentable de la diversidad biológica en paisajes prioritarios de Chiapas (Consentimiento libre,
previo e informado (CLPI), enfoque de género, mecanismo de quejas y participación de laspartes interesadas).

•Incorporar toda la información necesaria de los estudios realizados a nivel de paisajes, áreanatural protegida, subcuenca o municipio, relacionado con riesgos, biodiversidad, economía,
estudios de impacto ambiental de obras o proyectos, entre otros.

•

Tomar como base el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del estado de Chiapas
vigente.

En los presentes términos de referencia se describe cada una de las etapas del estudio técnico,detallando su objetivo, las principales actividades y los productos esperados. El consultor
puede incluir otros productos, incluso ampliar la descripción o análisis de aquellos temas que
considere pertinentes.

2

Sector. - Conjunto de personas, organizaciones grupos o instituciones que comparten objetivos comunes con
respecto al aprovechamiento de los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y los servicios ambientales ola conservación de los ecosistemas y la biodiversidad. Los asentamientos humanos y la conservación de los recursos
naturales deberán ser considerados como sectores.

5

3. GENERALIDADES DEL PROYECTO.
El proyecto se encuentra integrado por 32 municipios de la sierra madre y costa de Chiapas.
Comprende una superficie de 24,667.10 km2, de los cuales, la sierra madre tiene una superficie de15,970.92 km2 y la costa tiene una superficie de 8,696.18 km2.

Figura 1. Mapa de delimitación del área propuesta para el POETRSMCCh con los 32 municipios
que forman parte del proceso de construcción. Fuente: SEMAHN 2019.

Para la ejecución del proyecto se pretende regionalizar el área de ordenamiento en seis regiones(figura 2), a fin de facilitar la organización de talleres, tomando como criterios la accesibilidad yla densidad de la población. En este sentido, se han delimitado los Paisajes de la Sierra Madre y
Costa de Chiapas a partir de las condiciones geomorfoedafológicas, cuencas, ecosistemas terrestresy acuáticos, zonas costeras y marinas, regiones prioritarias, límites político-administrativos ydemás información necesaria. Se ha Considerado información de zonas funcionales de cuencas ysubcuencas, especialmente para la planeación ante inundaciones, sequías, problemas de calidad deagua, construcción de infraestructura, así como considerar las Áreas Naturales Protegidas
Federales, Estatales, otras modalidades de conservación y/o ecosistemas prioritarios en las zonas
costeras y marinas o desembocadura de los ríos y Sitios Ramsar para la conservación de humedales
costeros, entre otros.

6

Figura 2. Regionalización del área del Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial de la Región
Paisajes de la Sierra Madre y Costa de Chiapas. Fuente: SEMAHN 2019.

Cuadro 1. Municipios del proyecto y regionalización para la ejecución de talleres.

7Región
TallerMunicipio

Regióneconómica

Población
Municipal

RegiónTallerMunicipio

Regióneconómica
SierraMariscalPoblación
Municipal

1 Cacahoatán

Soconusco

45,594.00

3 Siltepec

Frontera
HidalgoSoconusco

14,416.00

4 Acacoyagua

Soconusco

18,082.00

1 Suchiate

Soconusco

38,797.00

4 Acapetahua

Soconusco

28,380.00

1 Tapachula

Soconusco

348,156.00

4 Arriaga

Istmo Costa

40,114.00

1 Tuxtla Chico

Soconusco

41,823.00

4 Mapastepec

Istmo Costa

47,932.00

1 Unión Juárez

Soconusco

15,350.00

4 Pijijiapan

Istmo Costa

53,525.00

1 Metapa

Soconusco

5,743.00

4 TonaláIstmo Costa

89,178.00

Frailesca

28,162.00

135,192.00

2 Escuintla

Soconusco

31,822.00

Ángel Albino
5Corzo

2 Huehuetán

Soconusco

35,017.00

5 La Concordia

Frailesca

46,405.00

SierraMariscal

34,744.00

Frailesca

7,682.00

SierraMariscal

3,588.00

2 Huixtla

Soconusco

54,332.00

5 Chicomuselo

2 Mazatán

Soconusco

29,239.00

5

Soconusco

28,961.00

2 Tuzantán

Soconusco

31,755.00

6 Jiquipilas

Valles Zoque

39,109.00

Mazapa de3
MaderoSierraMariscalSierraMariscalSierraMariscal

7,769.00

6 Villa Corzo

Frailesca

79,003.00

72,967.00

6 Villaflores

Frailesca

104,833.00

14,121.00

6 Cintalapa

Valles Zoque

84,455.00

2

Villa
Comaltitlán

3 Motozintla
3 El Porvenir

Montecristo de
Guerrero
Capitán Luis
5Ángel Vidal

4. ETAPAS, OBJETIVOS, PRODUCTOS Y ACTIVIDADES.
La formulación del programa de ordenamiento ecológico seguirá las especificaciones establecidas
en el Reglamento en materia de ordenamiento ecológico de la LGEEPA y su manual
correspondiente. El consultor podrá proponer acciones, análisis y productos adicionales.
A continuación, se especifican las etapas, objetivos, actividades y productos requeridos para laformulación y decreto del programa de ordenamiento ecológico.

4.1. AGENDA AMBIENTAL.
Se formulará la Agenda Ambiental que guiará el desarrollo de los estudios para las etapas decaracterización, diagnóstico y pronóstico, como parte de la elaboración del POETRSMCCh.
Los Productos deberán ser validados por el Comité de Ordenamiento Ecológico del Territorio
de la Región denominada Sierra Madre-Costa del estado de Chiapas y se entregará una versión
que contenga las modificaciones derivadas de la Consulta Pública abierta a la sociedad, pueblos
indígenas y afromexicanos, y municipios. En los Términos de Referencia, se describe cada una
8

de las etapas del estudio técnico, detallando su objetivo, las principales actividades y los
productos esperados. El Consultor puede incluir otros productos, incluso ampliar la descripción
o análisis de aquellos temas que considere pertinentes.
La Agenda Ambiental tiene como objetivo identificar y priorizar los principales problemasambientales y las interacciones entre sectores que se presentan en la zona de estudio para que, conbase en ello, se integre en el estudio técnico la información y los análisis que sean relevantes parasu atención. Considerando lo siguiente:
Diseñar e implementar mecanismos de participación (talleres, entrevistas, encuestas, foros,
etcétera) para obtener la siguiente información:
a)

b)
c)
d)

La definición y priorización por cada sector de la problemática ambiental y aquella derivada por lainteracción entre sectores.
Integración y análisis de la información generada por los sectores en el punto anterior, para obteneruna priorización de los principales problemas ambientales y aquellos derivados de la interacción
entre sectores en el área de ordenamiento.
Con la información y materiales obtenidos, se construirá la agenda ambiental, la cual se orientará
en el marco del enfoque de paisaje.
Elaborar una propuesta de talleres, reuniones y trabajo de campo para todo el proceso deformulación y la consulta pública, que contemple, de manera enunciativa más no limitativa, las seisregiones en que se dividirá el área de estudio, la clasificación supervisada de imágenes de satélite
para el obtener el mapa de uso de suelo y vegetación, los talleres sectoriales, las reuniones deComité de Ordenamiento Ecológico, entrevistas, las presentaciones para la consulta pública. La
propuesta debe estar enmarcada en las previsiones de la contingencia sanitaria derivada del
COVID19; por lo que los Talleres podrán ser presenciales y presenciales combinados con
videoconferencias.

4.2. ETAPA DE CARACTERIZACIÓN.
4.2.1. Objetivo. Proponer a los integrantes del Órgano Técnico del Comité del POETRSMCCh yla red de personas e instituciones que estarán en conocimiento y colaborando durante el procesode ordenamiento ecológico.
4.2.1.1. Acciones. En colaboración con los miembros del Órgano Ejecutivo, elaborar el mapa de actoresrelevantes para constituir el Órgano Técnico y el miembro ciudadano que será incluido en el Órgano
Ejecutivo. Generar una propuesta de logística para la participación social en el proceso deformulación, en la que se incluyan reuniones presenciales, guardando los protocolos de contingencia
ante la Pandemia del COVID19 y videoconferencias en los lugares y número para tener una
participación social suficiente. Se propondrán mecanismos para que la representación en el Órgano
Técnico esté integrada por, al menos 30% o más de mujeres, 10% de jóvenes y una representaciónde grupos originarios y afromexicanos.
4.2.1.2. Productos. Reporte que documente las acciones realizadas, incluyendo el trabajo de campo(adecuado a las medidas sanitarias de la actualidad), lista y contactos con los representantes del9Órgano Técnico del Comité de Ordenamiento Ecológico y de la red que estarán en conocimiento ycolaborando durante el proceso.

4.2.2. Objetivo. Capacitación a los miembros de los Órganos Técnico y Ejecutivo del Comité deOrdenamiento Ecológico.
4.2.2.1. Acciones. Elaborar los materiales, presentaciones y llevar a cabo las reuniones necesarias que
permitan la capacitación en materia de ordenamiento ecológico de los miembros de ese comité y losfuncionarios estatales y municipales que estarán dando seguimiento al proceso de ordenamiento. Los
materiales y reuniones de capacitación deberán adaptarse a las condiciones de lenguaje incluyente,
grupo originario y nivel de escolaridad.
4.2.2.2. Productos. Reporte que documente las acciones realizadas, incluyendo los materiales,presentaciones y demás información que acredite que los miembros de los Órganos Técnico y
Ejecutivo, y los funcionarios públicos involucrados en el seguimiento de este proceso de planeación,
tengan una plataforma común de conceptos y de responsabilidades en el proceso.

4.2.3. Objetivo. Análisis jurídico del proceso de ordenamiento ecológico.
4.2.3.1. Acciones. Se deberá llevar a cabo un análisis jurídico que permita justificar y determinarel alcance jurídico del programa de ordenamiento ecológico en el contexto de diversos marcos
legales vigentes. De manera enunciativa más no limitativa se deberán abordar los siguientes
temas:•••

Acuerdos Internacionales: Acuerdo de París del Convenio sobre Cambio climático, metas Aichi delConvenio sobre Diversidad Biológica, Acuerdo Ramsar sobre Humedales, Objetivos de Desarrollo
Sustentable de la ONU, etcétera.
Leyes Generales, Federales y estatales en materia ambiental, asentamientos humanos, desarrollo
urbano, aguas, suelo, forestal, agraria, entre otras.
Armonización con el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del estado de Chiapas
vigente.

4.2.3.2. Productos. Texto con bibliografía citada que aborde los temas de acuerdos internacionales,
Leyes Generales, Federales y locales, y el análisis sobre la armonización con el Programa deOrdenamiento Ecológico Territorial del estado de Chiapas vigente.

4.2.4. Objetivo. Coordinar la elaboración de la agenda ambiental del Comité de Ordenamiento
Ecológico y obtener la base del Modelo Conceptual del Sistema Socio ambiental derivado dela percepción de los miembros del Comité de Ordenamiento Ecológico.
4.2.4.1. Acciones. Elaborar las presentaciones y materiales adicionales que permitan llevar a cabo laagenda ambiental del Comité de Ordenamiento Ecológico y obtener la visión de los sectorespresentes en el área de estudio de las interacciones entre ellos y los recursos naturales que permita lamodelación de las interacciones a través de un software del tipo stella, vensim o similar. Priorizaciónde la problemática ambiental por parte de los miembros del Comité de Ordenamiento Ecológico.

10

4.2.4.2. Productos. Presentaciones y materiales adicionales de apoyo para la primera sesión del Comitéde Ordenamiento Ecológico. Texto y archivo (compatible con stella, vensim o similar) que
documenten el ejercicio de elaboración de la primera fase del modelo conceptual del sistema socioambiental derivado de la percepción de los miembros del Comité de Ordenamiento Ecológico y dela priorización de los problemas ambientales percibidos por el Comité de Ordenamiento Ecológico.

4.2.5. Objetivo. Elaborar el componente natural del área de estudio.
4.2.5.1. Actividades. Se deberán abordar, como mínimo, los siguientes temas:
•
•

•
•
•
•
•
•
•

La definición de los límites del área de estudio se llevará a cabo a partir de la información del INEGI.
Determinación de la escala cartográfica de trabajo, considerando la extensión y disponibilidad de
información geográfica del área de estudio. La información cartográfica, para el caso del uso del sueloy vegetación, se solicitará a mayor detalle que la escala a 1:250,000; por lo que el Consultor podrá tomar
como base la información cartográfica generada por el Inventario Forestal del Estado de Chiapas 2013,
la Carta del Uso de Suelo y Vegetación generada por la CONABIO y demás fuentes que aseguren
obtener información más actualizada y con mayor precisión posible al momento de la presentación del
POETRSMCCh.
Mapa base validado por la autoridad competente y “shapefiles” del mapa base (compatible con Arc Gis
y Q Gis).
Elaboración del mapa actualizado de uso de suelo y vegetación del área de estudio.
Descripción de variables climatológicas, precipitación, temperatura, etcétera presente en el área deestudio
Descripción de las cuencas, subcuencas, geología, edafología, geomorfología presente en el área deestudio.
Descripción del estado que guardan los acuíferos superficiales y subterráneos con énfasis en el caudal
ecológico y la disponibilidad de agua para actividades sectoriales.
Descripción de la vegetación y usos del suelo presentes en el área de estudio.
Descripción de la biodiversidad presente en el área de estudio, incluyendo las especies incluidas en la
NOM-059-SEMARNAT-2010, Protección ambiental-Especies nativas de México de flora y fauna silvestresCategorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-Lista de especies en riesgo.

•
•
•
•
•

Elaboración del sistema de información geográfica con los metadatos correspondientes de las variables
Selección y justificación de la metodología para el análisis de la ecología del paisaje.
Efectos de cambio climático en la vegetación y disponibilidad de agua
Recopilación de información ambiental para el modelo conceptual del sistema socio ambiental.
Elaboración de los “shapefile” del área de estudio de los temas de este componente con énfasis en su
empleo como atributos ambientales para los sectores.

4.2.5.2. Productos. Texto que integra los rubros del numeral 4.2.5.1, archivo con los parámetros delmodelo conceptual del sistema socio ambiental y sistema de información geográfica con sus
metadatos correspondientes que documentan el componente natural.

4.2.6. Objetivo. Elaborar el componente demográfico de la población humana del área de estudio.
4.2.6.1. Actividades. Se deberán abordar, como mínimo, los siguientes temas:

11

•
•
•
•
•

Estructura de la población
Tasa de incremento de la población
Distribución espacial de la población
Elaboración de los “shapefile” de la distribución espacial de la población.
Recopilación de información para el modelo conceptual del sistema socio ambiental

4.2.6.2. Productos. Texto que integre los rubros incluidos en el numeral 4.2.6.1, archivo con losparámetros del modelo conceptual del sistema socio ambiental y sistema de información geográfica
con sus metadatos correspondientes que documentan el componente demográfico.

4.2.7. Objetivo. Elaborar el componente sectorial y económico del área de estudio.
4.2.7.1. Actividades. Se deberán abordar, como mínimo, los siguientes temas:• Talleres de atributos ambientales y sus estados favorables para cada uno de los sectores y elaboración delos “shapefiles” correspondientes.

• Descripción de la apropiación de los recursos naturales por parte de cada uno de los sectores.
• Descripción de los impactos ambientales actuales y potenciales que genera cada uno de los sectores.
• Descripción del valor económico generado por las actividades sectoriales. Internalización de los costos
generados por los impactos ambientales generados por los sectores.

• Descripción de los programas sectoriales que se aplican o potencialmente puede aplicarse.
• Descripción de la disponibilidad de los recursos naturales para cada uno de los sectores.
• Elaboración de los “shapefile” de los temas previos.
• Recopilación de información para el modelo conceptual del sistema socio ambiental.
4.2.7.2. Productos. Relatorías de los talleres sectoriales con la definición de los atributos
ambientales, sus estados favorables y ponderación de atributos para todos los sectores presentes
en el área de estudio. Texto que integra los rubros en el numeral 4.2.7.1. Sistema de información
geográfica, con sus metadatos, que integre todos los “shapefiles” elaborados.

4.2.8. Objetivo. Integración final y validación de la etapa de caracterización.
4.2.8.1. Actividades. Se deberá llevar a cabo lo siguiente:• Integración de los productos de los rubros 4.2.1 a 4.2.7. en un texto.
• Integración del sistema de información geográfica con los “shapefiles” solicitados en los rubros 4.2.1 a
4.2.7 .
• Elaboración de la presentación y materiales para la sesión de aprobación de la etapa de caracterización.
• Sistematización de los comentarios derivados de la evaluación de la caracterización llevada a cabo en
sesión de validación por parte del Comité de Ordenamiento Ecológico.
• Elaboración de ajustes a la etapa de caracterización derivada de los análisis y comentarios desarrollados
por el Comité de Ordenamiento Ecológico.

12

4.2.8.2. Productos. Texto de la caracterización con un índice que retome los rubros 4.2.1 a 4.2.7.
Sistema de Información Geográfica que integre los rubros 4.2.1 a 4.2.7. Archivo del modeloconceptual del sistema socio ambiental con parámetros.

4.3. ETAPA DE DIAGNÓSTICO.
4.3.1. Objetivo. Elaboración de los análisis de aptitud sectorial.
4.3.1.1. Actividades. A partir de los mapas de atributos ambientales y sus estados favorables,
elaborados con la información derivada de los talleres sectoriales, elaborar los mapas de aptitudpara cada uno de los sectores presentes en el área de estudio.
4.3.1.2. Productos. Texto con la metodología e interpretación de los mapas de aptitud sectorial
elaborados. Sistema de Información geográfica con los mapas y metadatos de todos los sectores.

4.3.2. Objetivo. Elaboración del análisis de conflictos sectoriales.
4.3.2.1. Actividades. Elaborar los mapas de conflictos entre las actividades sectoriales;interpretación de los mapas de los conflictos entre los sectores; integración del sistema de
información geográfica con los mapas elaborados y los metadatos correspondientes.
4.3.2.2. Productos. Texto de interpretación de los mapas de conflictos y sistema de información
geográfica con los mapas de conflictos y sus metadatos.

4.3.3. Objetivo. Identificación de áreas para preservar, restaurar y compensar impactos
ambientales adversos.
4.3.3.1. Actividades. Se deberá elaborar la cartografía y su interpretación de los siguientes temas
como mínimo:••

Identificación de áreas erosionadas
Identificación de áreas encendidas

•
•
•
•
•
•
•
•
•

Identificación de la distribución potencial de las especies listadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010.
Áreas con acuíferos sub y sobreexplotados.
Sitios de tiraderos de residuos sólidos.
Contaminación de cuerpos de agua.
Áreas contaminadas por actividades industriales y extractivas.
Áreas naturales protegidas.
Hábitats relevantes, cuevas, sitios de anidación, etcétera.
Áreas con infraestructura y asentamientos humanos.
Áreas ocupadas por los diferentes sectores.

4.3.3.2. Productos. Texto con la interpretación de los mapas elaborados en el rubro y sistema de
información geográfica con los mapas elaborados y los metadatos correspondientes.

13

4.3.4. Objetivo. Elaboración del análisis de ecología del paisaje.
4.3.4.1. Actividades. Elaborar un análisis de la ecología del paisaje estructural y mapas por especies
selectas en la que se determinen como mínimo los siguientes temas:
•
•
•
•
•
•
•
•
•

Riqueza de teselas de vegetación forestal.
Número y proporción por categoría de teselas.
Efecto de área, superficie y morfología de las teselas.
Efecto de área, separación entre teselas.
Corredores y conexiones entre teselas.
Efecto de borde y relajación en las teselas con vegetación forestal.
Permeabilidad de la matriz de usos del suelo alterados.
Relación especies-área.
Conectividad de ecosistemas acuáticos.

En los mapas de las especies selectas incluidas en el Anexo III, se considerará como mínimo
•••Distribución potencial de las especies.
Mapa de uso de suelo y vegetación.
Un índice que determine la gradación de la calidad del hábitat de la especie, definida a partir de los rubros
anteriores y de otros que se propongan*.
(*) Se recomienda el uso del Biomapper o similar para la elaboración de la distribución potencial. Posteriormente a
partir del mapa obtenido, se llevará a cabo un análisis en el que se emplee ese mapa y el de uso del suelo y vegetaciónpara generar el índice de la calidad del hábitat.

4.3.4.2. Productos. Mapas de ecología del paisaje estructural y de especies selectas; sistema de
información geográfica con los metadatos correspondientes; texto en el que se describan los análisis
e interpreten los mapas elaborados.

4.3.5. Objetivo. Elaboración de un análisis prospectivo del cambio climático en la vegetación ydisponibilidad de agua en el área de estudio.
4.3.5.1. Actividades. A través de un software especializado, llevar a cabo un análisis del estado dela vegetación y la disponibilidad del agua derivado del efecto del cambio climático en un
horizonte de tiempo razonable.
4.3.5.2. Productos. Mapas del estado de la vegetación y la disponibilidad del agua por efecto delcambio climático; sistema de información geográfica con los metadatos correspondientes; texto
en el que se describan los análisis e interpreten los mapas elaborados.

4.3.6. Objetivo. Determinar el caudal ecológico en el área de estudio.
4.3.6.1. A partir del procedimiento expresado en la Norma Mexicana NMX-AA-159-SCFI-2012,
llevar a cabo el análisis del caudal ecológico.
4.3.6.2. Productos. Texto que interprete los resultados obtenidos.

144.3.7. Objetivo. Conocer el impacto actual o potencial de los programas sectoriales federales yestatales sobre los recursos naturales, y el cambio de uso del suelo.
4.3.7.1 Actividades. Desarrollar un análisis de los programas sectoriales del gobierno federal yestatal que se aplican o potencialmente puedan aplicarse y establecer el impacto ambiental ysu efecto en el cambio de uso del suelo que pueden generar.
4.3.7.2. Productos. Texto en el que se identifiquen la gradación de impactos ambientales y decambio en el uso del suelo que generan los diversos programas sectoriales.

4.3.8. Objetivo. Elaboración de una Regionalización Ecológica que sea la base para la delimitaciónde las Unidades de Gestión Ambiental.
4.3.8.1. Actividades. A partir de elementos como la información de cuencas y subcuencas,
geomorfología, suelos, ecología del paisaje, etcétera, elaborar un mapa de unidades ambientales
que contengan homogeneidad interna y puedan diferenciarse de las unidades con las que tienen
contacto, en especial con las unidades de gestión ambiental del programa de ordenamiento
ecológico territorial del estado de Chiapas vigente.
4.3.8.2. Productos. Mapa con las unidades ambientales, sistema de información geográfica ymetadatos correspondiente, y texto en el que se explique cómo se generó el mapa y su
interpretación como base para la elaboración de las unidades de gestión ambiental.

4.3.9. Objetivo. Completar los parámetros al modelo conceptual del sistema socio ambiental.
4.3.9.1. Actividades. Obtener los parámetros correspondientes a los análisis y mapas llevados acabo en esta etapa e incluirlos en el modelo conceptual del sistema socio ambiental.
4.3.9.2. Productos. Texto que explique los parámetros incorporados y archivo del modeloconceptual del sistema socio ambiental.

4.3.10. Objetivo. Integración final y validación de la etapa de diagnóstico.
4.3.10.1. Actividades.
•
•
•
•
•

Integración de los productos de los rubros 4.3.1 al 4.3.9. en un texto.
Integración del sistema de información geográfica con los “shapefiles” solicitados en los rubros 4.3.1 al 4.3.9.
Elaboración de la presentación y materiales para la sesión de aprobación de la etapa de diagnóstico.
Sistematización de los comentarios derivados de la evaluación del diagnóstico llevada a cabo en la sesión devalidación por parte del Comité de Ordenamiento Ecológico.
Elaboración de ajustes a la etapa de diagnóstico derivada de los análisis y comentarios desarrollados por el
Comité de Ordenamiento Ecológico.

4.3.10.2. Productos. Texto del diagnóstico con un índice que retome los rubros 4.3.1 al 4.3.9.
Sistema de Información geográfica que integre los rubros 4.3.1 al 4.3.9. Archivo del modeloconceptual del sistema socio ambiental con parámetros.

15

4.4. ETAPA DE PRONÓSTICO.
4.4.1. Objetivo. Reapreciación del Modelo conceptual del sistema socio ambiental por parte delComité de Ordenamiento Ecológico.
4.4.1.1. Actividades. Revisar los elementos, las interacciones y los parámetros a la luz de la
información de la caracterización y diagnóstico, y aumentar y/o ajustar el modelo conceptual delsistema socio ambiental.
4.4.1.2. Productos. Archivo del modelo conceptual del sistema socio ambiental ajustado y texto que
documente los ajustes acordados.

4.4.2. Objetivo. Formulación de los escenarios tendencial, contextual y estratégico.
4.4.2.1. Actividades. A partir del modelo conceptual del sistema socio ambiental, llevar a cabolas modelaciones correspondientes a los tres escenarios. A partir del análisis cartográfico llevara cabo las proyecciones de los temas relevantes para complementar las modelaciones delsistema socio ambiental y elaborar la imagen objetivo (metas generales del programa deordenamiento ecológico).
4.4.2.2. Productos. Modelaciones y gráficas para cada uno de los escenarios de los parámetros
incluidos en el modelo conceptual del sistema socio ambiental. Texto que explique losresultados de las modelaciones e integre la imagen objetivo. Mapas y explicaciones las
proyecciones realizadas.

4.4.3. Objetivo. Integración final y validación de la etapa de pronóstico.
4.4.3.1. Actividades. Se deberá llevar a cabo lo siguiente:
•
•
•
•
•

Integración de los productos de los rubros 4.4.1 al 4.4.2 en un texto.
Integración del sistema de información geográfica con los “shapefiles” solicitados en los rubros 4.4.1 al 4.4.2.
Elaboración de la presentación y materiales para la sesión de aprobación de la etapa de pronóstico.
Sistematización de los comentarios derivados de la evaluación del pronóstico llevada a cabo en la sesión devalidación por parte del Comité de Ordenamiento Ecológico.
Elaboración de ajustes a la etapa de pronóstico derivada de los análisis y comentarios desarrollados por el
Comité de Ordenamiento Ecológico.

4.4.3.2. Productos. Texto del pronóstico con un índice que retome los rubros 4.4.1 al 4.4.2. Sistema
de Información geográfica que integre los rubros 4.4.1 al 4.4.2. Archivo del modelo conceptual delsistema socio ambiental con parámetros y los resultados de las modelaciones.

4.5. ETAPA DE PROPUESTA.

16

4.5.1. Objetivo. Delimitación de las Unidades de Gestión Ambiental (UGA).
4.5.1.1. Actividades. Con base en las unidades ambientales (regionalización ecológica) y la adiciónde criterios ad hoc (incluidos en mapas de la caracterización y diagnóstico), delimitar las Unidadesde Gestión Ambiental en el área de estudio y generar el “shapefile” correspondiente; elaborar un
texto que dé una explicación de cómo fue armado el mapa de Unidades de Gestión Ambiental ycuáles fueron los criterios empleados en la delimitación.
4.5.1.2. Productos. Mapa de Unidades de Gestión Ambiental, sistema de información geográfica
con los metadatos correspondiente y texto que documente cómo fue elaborado este mapa.

4.5.2. Objetivo. Asignación de usos de suelo compatibles e incompatibles a las UGA.
4.5.2.1. Actividades. Empleando los mapas de aptitud sectorial, del análisis de conflictos sectoriales
y otros mapas elaborados, llevar a cabo un análisis transparente, técnicamente robusto y repetible
que maximice la aptitud sectorial y minimice los conflictos entre los sectores y permita asignar losusos del suelo compatibles e incompatibles a las Unidades de Gestión Ambiental (UGA).
4.5.2.2. Productos: Campos de la base de datos del mapa de UGA con la asignación de usos
compatibles e incompatibles en cada UGA, mapa de UGA debidamente editado; texto que expliqueel procedimiento y resultados de la asignación de usos del suelo en las UGA.

4.5.3. Objetivo. Definición de lineamientos ecológicos en las UGA.
4.5.3.1. Actividades. A partir de los usos del suelo compatibles e incompatibles asignados y a laproporción de terrenos forestales y preferentemente forestales (sensu Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable) a las UGA, determinar los usos del suelo que se asignen a cada tipo de terreno,así como los umbrales de cambio de uso de suelo en terrenos forestales y restauración ecológica en
los terrenos preferentemente forestales acordes con los criterios de regulación ecológica.
Asimismo, se deberá incluir el índice de naturalidad (Machado, 2003) o similar para cada UGA.
Machado, A. 2003. An Indexo f naturalness, Journal for Nature Conservation 12 (2004) 95—110

4.5.3.2. Productos. Campo de la base de datos del mapa de UGA con la asignación de loslineamientos ecológicos en cada UGA; texto que explique el procedimiento y resultados de laasignación de lineamientos ecológicos en las UGA.

4.5.4. Objetivo. Asignación de criterios de regulación ecológica en las UGA.
4.5.4.1. Actividades. Empleando los análisis del impacto ambiental de las actividades sectoriales yla definición de los usos compatibles en las UGA, se redactarán, con una base técnica y jurídica,los criterios de regulación ecológica que prevengan, mitiguen y compensen los impactos
ambientales generados por las actividades sectoriales, así como para la optimización en el uso delos recursos naturales. Asimismo, se establecerán los criterios de regulación ecológica deadaptación al cambio climático, ecología del paisaje, conservación de la biodiversidad, atlas deriesgos y demás temas abordados en el diagnóstico.
4.5.4.2. Productos. Campos de la base de datos del mapa de UGA con la asignación de los criteriosde regulación ecológica asignados a las UGA; base de datos con la redacción de los criterios de17

regulación ecológica con el sustento técnico y jurídico correspondiente; texto que explique elprocedimiento y resultados de la formulación de criterios de regulación ecológica y su asignacióna las UGA.

4.5.5. Objetivo. Asignación de la estrategia ecológica a las UGA.
4.5.5.1. Actividades. A partir del análisis de los planes de desarrollo de los tres órdenes de gobierno
y los programas sectoriales, definir para cada UGA los objetivos específicos, programas, obras,
servicios y acciones aplicables para cumplir con los lineamientos ecológicos.
4.5.5.2. Productos. Campos de la base de datos del mapa de UGA con la asignación de la estrategia
ecológica para las UGA; base de datos con la redacción de las estrategias; texto que explique elprocedimiento y resultados de la formulación de la estrategia ecológica y su asignación a las UGA.

4.5.6. Objetivo. Asignación de las políticas ecológicas a las UGA.
4.5.6.1. Actividades. Con base en los usos del suelo compatibles asignados a los terrenos
forestales y preferentemente forestales en las UGA, se definirán los criterios de asignación depolíticas ambientales correspondientes.
4.5.6.2. Productos. Campo de la base de datos del mapa de UGA en la que se asignen las
políticas ecológicas y texto que explique cuáles son las reglas de decisión para su asignación.

4.5.7. Objetivo. Integración final y validación de la etapa de propuesta.
4.5.7.1. Actividades. Se deberá llevar a cabo lo siguiente:• Integración de los productos de los rubros 4.5.1 a 4.5.6 en un texto.
• Elaboración de las fichas técnicas por Unidad de Gestión Ambiental.
• Elaboración de un resumen ejecutivo del programa de ordenamiento ecológico, que incluye las fichas
técnicas de las UGA.
• Integración del sistema de información geográfica con los “shapefiles” solicitados en los rubros 4.5.1 al
4.5.6.
• Elaboración de la presentación y materiales para la sesión de aprobación de la etapa de propuesta.
• Sistematización de los comentarios derivados de la evaluación de la propuesta llevada a cabo en la sesiónde validación por parte del Comité de Ordenamiento Ecológico.
• Elaboración de ajustes a la etapa de propuesta derivada de los análisis y comentarios desarrollados por el
Comité de Ordenamiento Ecológico.

4.5.7.2. Productos: Texto de la propuesta con un índice que retome los rubros 4.5.1 al 4.5.6.
Presentar un Sistema de Información Geográfica que integre los rubros 4.5.1 al 4.5.6. Fichas
técnicas por UGA y el resumen ejecutivo del Programa de Ordenamiento Ecológico.

18

4.6. ETAPA DE CONSULTA PÚBLICA.
4.6.1. Objetivo General.
Presentar el acta de cabildo de cada uno de los 32 municipios, presentar ante el Comité deOrdenamiento Ecológico, Comité de Planeación Sectorial COPLADE (Grupo de trabajo depreservación del patrimonio natural y el derecho a un ambiente sano del Gobierno del Estado) yante los sectores diversos la “Propuesta del Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial
de la Región Paisajes de la Sierra Madre y Costa de Chiapas (POETRSMCCh)”, con la finalidad
de que la conozcan, revisen, analicen y manifiesten sus comentarios, los cuales seránconsiderados en la misma, a fin de contar con un instrumento consensuado que cumpla con las
expectativas de la población.
La propuesta del POETRSMCCh deberá ser aprobada por el Comité de Ordenamiento
Ecológico, será sujeta de un proceso de consulta pública de acuerdo a lo establecido en el artículo
47 del Reglamento de La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente enMateria de Ordenamiento Ecológico y artículo 40 de la Ley Ambiental del Estado de Chiapas.
Adicionalmente deberá considerar, la opinión de la ciudadanía en general y en particular, decomún acuerdo y coordinación con el INPI y Secretaría para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas de Chiapas, habitantes del área de estudio, de conformidad con lo determinado en el
artículo 2º, apartado B; fracción IX de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
y en el Convenio 169, sobre Pueblos Indígenas y Tribales de la Organización Internacional delTrabajo, así como las recomendaciones y de la leyes nacionales y convenios o convenciones
internacionales aplicables. Para alcanzar los objetivos del marco jurídico en materia indígena yafromexicana, se desarrollará un esquema de participación permanente de los y las
representantes de los pueblos indígenas que facilite la difusión de la información y laparticipación estos sectores de la población en el Comité de Ordenamiento Ecológico.
Esta consulta se hará mediante los medios electrónicos, escritos y orales necesarios, y disponibles
en el área de ordenamiento sobre todo por las limitantes que se tienen por la Pandemia del
COVID19.
Presentar ante la sociedad el POETRSMCCh con la finalidad de que la conozcan, revisen,
analicen, y manifiesten sus comentarios, los cuales serán considerados en la misma, a fin de contar
con un instrumento consensuado que cumpla con las expectativas de la población.

Aspectos importantes a considerar:

19•Participación incluyente con perspectiva de género, con respeto a la identidad étnica,
grados de estudio, por actividades económicas, grupos de edad, entre otras.

•

El proceso deberá integrar todas las salvaguardas del Anexo I: pueblos indígenas,
enfoque de género con al menos una participación de 30% de mujeres y 10% dejóvenes en todo el proceso de construcción del POETRSMCCh, consentimiento
libre, previo e informado (CLPI) para las poblaciones indígenas y afromexicanas,
participación de actores sociales claves, mecanismos de rendición de cuentas yatención a reclamos considerando los indicadores de los resultados esperados y lassalvaguardas o estándares en el proyecto GEF “Conservación y uso sustentable de ladiversidad biológica en paisajes prioritarios de Chiapas”.

•

El enfoque de paisaje deberá ser un eje rector en la construcción de este
POETRSMCCh.

•

La consulta pública indígena deberá garantizarse que se lleve a cabo en las lenguas
indígenas de las comunidades y poblaciones asentadas en la Sierra Madre y Costa deChiapas en caso de ser necesario, conforme al Anexo II.

4.6.2. Principales actividades.
Una vez que el Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial de la Región Paisajes de la
Sierra Madre y Costa de Chiapas haya sido aprobado por el Comité de Ordenamiento Ecológico,el Consultor apoyará a la SEMAHN en la realización de la consulta pública y consulta indígena
en los términos que establezca la normatividad aplicable.
Se deberán observar los siguientes términos:
I. Diseñar el proceso de la consulta pública que incluye la consulta indígena (definición
de mecanismos participativos e incluyentes de acuerdo a las salvaguardas mencionadas
con anterioridad y logística de los eventos).
II. Realizar foros de consulta pública que sean necesarios para cada región.
III. Analizar los comentarios y las observaciones recibidas durante la consulta pública.
IV. Elaborar la motivación técnica y jurídica de las respuestas a los comentarios yobservaciones recibidas durante la consulta pública.

20

V. Realizar las adecuaciones derivadas de la consulta pública al Programa de Ordenamiento
Ecológico y Territorial de la Región Paisajes de la Sierra Madre y Costa de Chiapas yresumen ejecutivo que el Comité de Ordenamiento Ecológico considere procedentes.
VI. La convocatoria para la consulta pública deberá ser publicada en el Diario Oficial de laFederación, en el Periódico Oficial del Estado Chiapas y en un diario de mayor circulación
en el Estado de Chiapas. Se pondrá a consulta como mínimo 30 días hábiles a partir de su
publicación, donde se especificarán las fechas de las reuniones regionales para laasistencia de los interesados.

4.6.3. Productos esperados.
A. Documento de propuesta del proceso de consulta pública y consulta indígena.
B. Relatoría de los foros y/o talleres de consulta pública y consulta indígena.
C. Documento de respuesta a los comentarios y observaciones recibidas durante elproceso de consulta pública y consulta indígena.
D. El Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial de la Región Paisajes de la
Sierra Madre y Costa de Chiapas y Resumen Ejecutivo con la integración de losresultados derivados del proceso de la consulta pública.
E. Acta de validación por parte del Comité de Ordenamiento Ecológico en pleno(órgano ejecutivo y órgano técnico) del POETRSMCCh y Acta de validación delComité de Planeación Sectorial COPLADE (Grupo de trabajo de preservación delpatrimonio natural y el derecho a un ambiente sano del Gobierno del Estado) con losajustes derivados de la consulta pública.
F. Acta de cabildo de validación del POETRSMCCh con los ajustes derivados de laconsulta pública por cada uno de los 32 municipios.

4.7. BITÁCORA AMBIENTAL.
En cada una de las etapas de la elaboración del POETRSMCCh el Consultor deberá coordinar con
SEMAHN la integración de la información en la plataforma digital denominada “Bitácora
Ambiental y deberá integrar:••

Cartografía.
Estudios.

21

•
•
•

•

Memorias fotográficas de cursos talleres y consulta.
Publicación de consulta pública en el Diario Oficial, Periódico Oficial y un diario de mayor
circulación.
Cursos y talleres de capacitación para los integrantes del Comité de Ordenamiento Ecológico
Y demás que refiera la LGEEPA y su Reglamento en materia de Ordenamiento Ecológico.

5. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS.
5.1. DURACIÓN DEL PROYECTO.
El proceso de elaboración del Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial de la Región
Paisajes de la Sierra Madre y Costa de Chiapas tendrá un tiempo de 18 meses a partir de la firmadel contrato de consultoría y a la entrega a la SEMAHN y SEMARNAT de acuerdo con losrequisitos y con la documentación de validación requerida para la entrega como Proyecto de
Decreto. El equipo a cargo del proceso deberá garantizar un tiempo completo dedicado al proyecto
durante el tiempo estimado para el mismo.
5.2. PRODUCTOS.
En esta sección se incluirán los productos especificados en cada una de las etapas de los estudios
técnicos.
5.3. ENTREGA DE INFORMES.
El presente cronograma de trabajo está basado en el año fiscal de Conservación Internacional
México A.C. correspondiente a los meses marzo a 2021 a junio 2022.

22

2021

2022

ACTIVIDADES
01

02

03

04

05

06

07

08

09

10

11

12

13

14

15

16

17

18

FASE DE PREPARACION
Registro de las actividades en la Bitácora Ambiental del Estado de Chiapas
www.bitacora.semahn.chiapas.gob.mx/
Convocatoria de la consultoría
Recepción de propuestas y selección de la Consultoría
Entrevista-exposición presencial de propuestas
Firma de contrato
Etapa de agenda ambiental
ESTUDIO TÉCNICO PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO
FASE DE CARACTERIZACIÓN/DIAGNÓSTICO
Etapa de caracterización
Etapa de diagnóstico
FASE DE PRONOSTICO/PROPUESTA
Etapa de pronóstico
Etapa de propuesta de modelo de ordenamiento ecológico y territorial.
FASE DE EXPEDICIÓN
Consulta pública y Consulta Indígena para aceptación del POET Sierra Costa deChiapas.
Integración de observaciones del POET Sierra Costa de Chiapas.
Validación del POET Sierra Costa de Chiapas ante diferentes organismos y delComités.
Entrega del Proyecto de Decreto a la SEMAHN y SEMARNAT.

23

5.4. COSTO Y CRONOGRAMA DE PAGOS.
En esta sección se deberá especificar el monto total del contrato, el número de entregas deproductos, con su correspondiente descripción y el pago de cada entrega.
El presente proyecto de Elaboración del Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial
de la Región Paisajes de la Sierra Madre y Costa de Chiapas (POETRSMCCh) será elaborado
en las fases antes descritas cuyos productos deberán ser entregados en tiempo y forma parael cumplimiento de los pagos correspondientes. Cada fase tendrá un depósito contra fianza
por el total de esa ministración.
El techo presupuestal de esta consultoría, incluyendo todas sus fases, es de $250,000.00
USD (Doscientos Cincuenta Mil USD) a subasta.

24EtapaProductos esperados

Pagos

Tiempo deentregaPlan de trabajo del consultor Propuesta de plan de trabajo de consultor
validado

10% deanticipo

1 de mayo
de 2021

Agenda ambiental

Objetivo: identificar y priorizar los principales problemasambientales y las interacciones entre sectores que se presentan 10%
en la zona de estudio para que, con base en ello, se integre en el
estudio técnico la información y los análisis que sean relevantes
para su atención.

30 de Juliode 2021

Productos:
Diseñar e implementar mecanismos de participación (talleres,
entrevistas, encuestas, foros, etcétera) para obtener la siguiente
información:
a)

b)

c)

d)

Etapa de Caracterización

La definición y priorización por cada sector de la
problemática ambiental y aquella derivada por lainteracción entre sectores.
Integración y análisis de la información generada por
los sectores en el punto anterior, para obtener una
priorización de los principales problemas ambientales
y aquellos derivados de la interacción entre sectoresen el área de ordenamiento.
Con la información y materiales obtenidos, seconstruirá la agenda ambiental, la cual se orientará enel marco del enfoque de paisaje.
Elaborar una propuesta de talleres, reuniones y trabajo
de campo para todo el proceso de formulación y laconsulta pública, que contemple, de manera
enunciativa más no limitativa, las seis regiones en que
se dividirá el área de estudio, la clasificación
supervisada de imágenes de satélite para el obtener elmapa de uso de suelo y vegetación, los talleressectoriales, las reuniones de Comité de Ordenamiento
Ecológico, entrevistas, las presentaciones para laconsulta pública. La propuesta debe estar enmarcada
en las previsiones de la contingencia sanitaria
derivada del COVID19; por lo que los Talleres podrán
ser presenciales y presenciales combinados con
videoconferencias.

Objetivo: Proponer a los integrantes del Órgano Técnico delComité del POETRSMCCh y la red de personas einstituciones que estarán en conocimiento y colaborando
durante el proceso de ordenamiento ecológico.

30%

25
Noviembrede 2021

Productos: Reporte que documente las acciones realizadas,
incluyendo el trabajo de campo (adecuado a las medidas
sanitarias de la actualidad), lista y contactos con losrepresentantes del Órgano Técnico del Comité de Ordenamiento
Ecológico y de la red que estarán en conocimiento ycolaborando durante el proceso

25

Objetivo. Capacitación a los miembros de los Órganos Técnico
y Ejecutivo del Comité de Ordenamiento Ecológico.
Productos. Reporte que documente las acciones realizadas,
incluyendo los materiales, presentaciones y demás información
que acredite que los miembros de los Órganos Técnico y
Ejecutivo, y los funcionarios públicos involucrados en el
seguimiento de este proceso de planeación, tengan una
plataforma común de conceptos y de responsabilidades en el
proceso.
Objetivo. Análisis jurídico del proceso de ordenamiento
ecológico.
Productos. Texto con bibliografía citada que aborde los temas
de acuerdos internacionales, Leyes Generales, Federales ylocales, y el análisis sobre la armonización con el Programa deOrdenamiento Ecológico Territorial del estado de Chiapas
vigente.
Objetivo. Coordinar la elaboración de la agenda ambiental delComité de Ordenamiento Ecológico y obtener la base delModelo Conceptual del Sistema Socio ambiental derivado de lapercepción de los miembros del Comité de Ordenamiento
Ecológico.
Productos. Presentaciones y materiales adicionales de apoyo
para la primera sesión del Comité de Ordenamiento Ecológico.
Texto y archivo (compatible con stella, vensim o similar) que
documenten el ejercicio de elaboración de la primera fase delmodelo conceptual del sistema socio ambiental derivado de lapercepción de los miembros del Comité de Ordenamiento
Ecológico y de la priorización de los problemas ambientales
percibidos por el Comité de Ordenamiento Ecológico.
Objetivo. Elaborar el componente natural del área de estudio.
Productos. Texto que integra los rubros del numeral 4.2.5.1,
archivo con los parámetros del modelo conceptual del sistema
socio ambiental y sistema de información geográfica con sus
metadatos correspondientes que documentan el componente
natural.

26

Objetivo. Elaborar el componente demográfico de la población
humana del área de estudio.
Productos. Texto que integre los rubros incluidos en el numeral
4.2.6.1, archivo con los parámetros del modelo conceptual delsistema socio ambiental y sistema de información geográfica
con sus metadatos correspondientes que documentan elcomponente demográfico.
Objetivo. Elaborar el componente sectorial y económico delárea de estudio.
Productos. Relatorías de los talleres sectoriales con la definiciónde los atributos ambientales, sus estados favorables yponderación de atributos para todos los sectores presentes en elárea de estudio. Texto que integra los rubros en el numeral
4.2.7.1. Sistema de información geográfica, con sus metadatos,
que integre todos los “shapefiles” elaborados.
Objetivo. Integración final y validación de la etapa decaracterización.

Etapa de diagnóstico

Productos. Texto de la caracterización con un índice que retome
los rubros 4.2.1 a 4.2.7. Sistema de Información Geográfica que
integre los rubros 4.2.1 a 4.2.7. Archivo del modelo conceptual
del sistema socio ambiental con parámetros.
Objetivo. Elaboración de los análisis de aptitud sectorial.
Productos. Texto con la metodología e interpretación de losmapas de aptitud sectorial elaborados. Sistema de Información
geográfica con los mapas y metadatos de todos los sectores.

Objetivo. Elaboración del análisis de conflictos sectoriales.
Productos. Texto de interpretación de los mapas de conflictos ysistema de información geográfica con los mapas de conflictos
y sus metadatos.
Objetivo: Identificación de áreas para preservar, restaurar ycompensar impactos ambientales adversos.
Productos. Texto con la interpretación de los mapas elaborados
en el rubro y sistema de información geográfica con los mapas
elaborados y los metadatos correspondientes.
Objetivo. Elaboración del análisis de ecología del paisaje.
Productos. Mapas de ecología del paisaje estructural y deespecies selectas; sistema de información geográfica con losmetadatos correspondientes; texto en el que se describan losanálisis e interpreten los mapas elaborados.
Objetivo. Elaboración de un análisis prospectivo del cambio
climático en la vegetación y disponibilidad de agua en elárea de estudio.
Productos. Mapas del estado de la vegetación y la disponibilidad
del agua por efecto del cambio climático; sistema de
información geográfica con los metadatos correspondientes;

27

texto en el que se describan los análisis e interpreten los mapas
elaborados.

Objetivo. Determinar el caudal ecológico en el área de estudio.
Productos. Texto que interprete los resultados obtenidos.

Objetivo. Conocer el impacto actual o potencial de losprogramas sectoriales federales y estatales sobre losrecursos naturales, y el cambio de uso del suelo.
Productos. Texto en el que se identifiquen la gradación deimpactos ambientales y de cambio en el uso del suelo que
generan los diversos programas sectoriales.
Objetivo. Elaboración de una Regionalización Ecológica que
sea la base para la delimitación de las Unidades de Gestión
Ambiental.
Productos. Mapa con las unidades ambientales, sistema de
información geográfica y metadatos correspondiente, y texto enel que se explique cómo se generó el mapa y su interpretación
como base para la elaboración de las unidades de gestión
ambiental.
Objetivo. Completar los parámetros al modelo conceptual delsistema socio ambiental.
Productos. Texto que explique los parámetros incorporados yarchivo del modelo conceptual del sistema socio ambiental.
Objetivo. Integración final y validación de la etapa dediagnóstico.

Etapa de pronóstico

Productos. Texto del diagnóstico con un índice que retome losrubros 4.3.1 al 4.3.9. Sistema de Información geográfica que
integre los rubros 4.3.1 al 4.3.9. Archivo del modelo conceptual
del sistema socio ambiental con parámetros.
Objetivo. Reapreciación del Modelo conceptual del sistema
socio ambiental por parte del Comité de Ordenamiento
Ecológico.
Productos. Archivo del modelo conceptual del sistema socioambiental ajustado y texto que documente los ajustes acordados.
Objetivo. Formulación de los escenarios tendencial, contextual
y estratégico.
Productos. Modelaciones y gráficas para cada uno de losescenarios de los parámetros incluidos en el modelo conceptual
del sistema socio ambiental. Texto que explique los resultados
de las modelaciones e integre la imagen objetivo. Mapas y
explicaciones las proyecciones realizadas.
Objetivo. Integración final y validación de la etapa depronóstico.
Productos. Texto del pronóstico con un índice que retome losrubros 4.4.1 al 4.4.2. Sistema de Información geográfica que
integre los rubros 4.4.1 al 4.4.2. Archivo del modelo conceptual28

Etapa Construcción delmodelo de Ordenamiento
Ecológico y Territorial de la
Sierra Madre y Costa deChiapasdel sistema socio ambiental con parámetros y los resultados delas modelaciones.
Objetivo. Delimitación de las Unidades de Gestión Ambiental(UGA).

25 deFebrero de2022

Productos. Mapa de Unidades de Gestión Ambiental, sistema de
información geográfica con los metadatos correspondiente y
texto que documente cómo fue elaborado este mapa.
Objetivo. Asignación de usos de suelo compatibles e
incompatibles a las UGA.
Productos: Campos de la base de datos del mapa de UGA con laasignación de usos compatibles e incompatibles en cada UGA,
mapa de UGA debidamente editado; texto que explique elprocedimiento y resultados de la asignación de usos del suelo enlas UGA.
Objetivo. Definición de lineamientos ecológicos en las UGA.
Productos. Campo de la base de datos del mapa de UGA con laasignación de los lineamientos ecológicos en cada UGA; texto
que explique el procedimiento y resultados de la asignación delineamientos ecológicos en las UGA.

30%
Objetivo. Asignación de criterios de regulación ecológica en las
UGA.
Productos. Campos de la base de datos del mapa de UGA con laasignación de los criterios de regulación ecológica asignados alas UGA; base de datos con la redacción de los criterios deregulación ecológica con el sustento técnico y jurídico
correspondiente; texto que explique el procedimiento yresultados de la formulación de criterios de regulación ecológica
y su asignación a las UGA.
Objetivo. Asignación de la estrategia ecológica a las UGA.
Productos. Campos de la base de datos del mapa de UGA con laasignación de la estrategia ecológica para las UGA; base dedatos con la redacción de las estrategias; texto que explique elprocedimiento y resultados de la formulación de la estrategia
ecológica y su asignación a las UGA.
Objetivo. Asignación de las políticas ecológicas a las UGA.
Productos. Campo de la base de datos del mapa de UGA en laque se asignen las políticas ecológicas y texto que expliquecuáles son las reglas de decisión para su asignación.

29

Objetivo. Integración final y validación de la etapa de propuesta.

Etapa de Consulta pública y
Consulta Indígena

Productos: Texto de la propuesta con un índice que retome losrubros 4.5.1 al 4.5.6. Presentar un Sistema de Información
Geográfica que integre los rubros 4.5.1 al 4.5.6. Fichas técnicas
por UGA y el resumen ejecutivo del Programa de Ordenamiento
Ecológico.
Objetivo. Presentar el acta de cabildo de cada uno de los 32
municipios, presentar ante el Comité de Ordenamiento
Ecológico, Comité de Planeación Sectorial COPLADE (Grupode trabajo de preservación del patrimonio natural y el derecho aun ambiente sano del Gobierno del Estado) y ante los sectores
diversos la “Propuesta del Programa de Ordenamiento
Ecológico y Territorial de la Región Paisajes de la Sierra Madrey Costa de Chiapas (POETRSMCCh)”, con la finalidad de quela conozcan, revisen, analicen y manifiesten sus comentarios,
los cuales serán considerados en la misma, a fin de contar con
un instrumento consensuado que cumpla con las expectativasde la población.

10%

25 Mayo de
2022

Productos esperados.

A. Documento de propuesta del proceso de consulta
pública y consulta indígena.

B. Relatoría de los foros y/o talleres de consulta
pública y consulta indígena.

C. Documento de respuesta a los comentarios yobservaciones recibidas durante el proceso deconsulta pública y consulta indígena.

D. El Programa de Ordenamiento Ecológico y
Territorial de la Región Paisajes de la Sierra
Madre y Costa de Chiapas y Resumen
Ejecutivo con la integración de los resultados
derivados del proceso de la consulta pública.

E. Acta de validación por parte del Comité deOrdenamiento Ecológico en pleno (órgano
ejecutivoyórganotécnico)del
POETRSMCCh y Acta de validación delComité de Planeación Sectorial COPLADE(Grupo de trabajo de preservación delpatrimonio natural y el derecho a un ambiente
sano del Gobierno del Estado) con los ajustes
derivados de la consulta pública.

F. Actade cabildo de validación del
POETRSMCCh con los ajustes derivados dela consulta pública por cada uno de los 32
municipios.

30

Etapadeentregaa Producto: Proyecto de decreto del Ordenamiento Ecológico ysatisfacción del proyecto de Territorial de la Sierra Madre y Costa de Chiapas ante ladecreto del Ordenamiento SEMAHN y SEMARNAT
Ecológico y Territorial de la
Sierra Madre y Costa deChiapas ante la SEMAHN y
SEMARNAT
Total

10%

25 de junio
de 2022

100%

31

6.

PERFIL DE LA CONSULTORÍA.

6.1. PERFIL ORGANIZACIONAL.
Se solicita el currículo de la Empresa, ONG o Consorcio, así como acreditar experiencia dehaber realizado estudios relacionados al tema. Contar con infraestructura y personal
capacitado. También deberá presentar propuesta de protocolo de emergencias COVID-19.
El equipo de trabajo de la consultoría deberá cumplir como mínimo, con la totalidad de lossiguientes requisitos:
1.
2.
3.
4.
5.

Experiencia probada documentalmente en el campo de la planeación ambiental.
Experiencia probada documentalmente en la elaboración de ordenamientos ecológicos.
Experiencia probada documentalmente en Legislación.
Experiencia probada documentalmente en la coordinación de equipos de trabajo.
Experiencia probada documentalmente en la integración de sistemas de información
geográfica. Con modelos de OT desarrollados por el grupo en otros momentos.
6. Experiencia probada documentalmente en el análisis de políticas públicas.
7. Experiencia probada en mecanismos de salvaguardas y gobernanza, (incorporación deequidad de género, transgeneracional e indígena)
8. Experiencia probada de trabajo en ecosistemas tropicales y costeros.
9. Experiencia probada en la integración de diversos actores para el proceso de planeación
participativa.
10. Experiencia probada documentalmente en Ecosistemas, Edafología, Biodiversidad, Cambio
Climático, enfoque y a escala de Paisaje.
11. Experiencia probada en integración multidisciplinaria (socio-económicos-ambiental), en laelaboración de OT.

Esto se valida a través de documentos que acrediten el objetivo de sus funciones
empresariales. Se consideran válidos los siguientes:
•
•
•
•

•

•

Reconocimientos de empresas, instituciones o expertos en el tema donde reconozcan el
trabajo hecho.
Copias de contrato y/o órdenes de compra.
Descripción de los perfiles de su equipo de trabajo.
Cartas a entera satisfacción por parte de los clientes y/o cartas de recomendación.
Presentar documento que evidencie la colaboración con algún grupo académico, centro o
grupo de investigación en temática territorial. Se consideran publicaciones académicas,
oficiales (colaboraciones empresa - institución gubernamental) y publicaciones del sector
privado en formato de libros, capítulos de libros o artículos.
Deberá realizarse una síntesis del equipo de trabajo, donde se especifiquen los roles que
tomará cada integrante. La síntesis para cada integrante deberá hacer énfasis en los años de32experiencia, así como en los temas con los que cuenta con pericia. Tener en cuenta que serequiere la inversión de tiempo completo para el grupo coordinador del estudio.

6.2. PERFIL CURRICULAR: COORDINADOR DEL PROYECTO.
El coordinador del proyecto deberá contar con experiencia mínima de siete años
comprobables y debe demostrar sus conocimientos, habilidades y capacidades a través de lossiguientes puntos:•

Acreditar experiencia en planeación ambiental, ordenamiento ecológico, manejo integradode cuencas y zona costera, legislación ambiental y penal, sistemas de información geográfica,
coordinación de equipos de trabajo y políticas públicas. Para acreditar la experiencia se
requiere mostrar los siguientes documentos:
•
•
•
•
•

Currículum del Coordinador del Proyecto
Copias de títulos o diplomas
Certificaciones o reconocimientos.
Acreditar experiencia de haber coordinado instrumentos de ordenamiento ecológico.
Tres cartas de recomendación de instituciones de los tres órdenes de gobierno con los que hayatrabajado en temas de ordenamientos ecológicos del territorio en regiones costeras.

6.3. PERFIL CURRICULAR: EQUIPO DE TRABAJO.
El equipo de trabajo deberá contar con experiencia mínima de cinco años comprobables en
edafología, ecosistemas, antropología, biodiversidad, hidrología, cambio climático. El equipode trabajo en geomática deberá contar con experiencia mínima comprobable de cinco años
en manejo y análisis de Sistemas de Información Geográfica.

6.4. PERFIL CURRICULAR: EQUIPAMIENTO.
Se deberá describir el equipamiento disponible para el proyecto, incluyendo vehículos,
equipo de cómputo, material de presentación para talleres, grabadoras, cámaras, etc.

7. RESPONSABLES DEL PROYECTO.
Por parte de la SEMARNAT, la Mtra. Maricela Ana Yadira Álvarez Ortiz, Encargada de laDelegación Federal de la SEMARNAT en Chiapas y el Mtro. Salomón Díaz Mondragón,
Director de Ordenamiento Ecológico.

33

Por parte de la SEMAHN del Gobierno del Estado de Chiapas, el Mtro. Luis Armando
Villanueva Rocha, Subsecretario de Medio Ambiente y Cambio Climático, y la Dra. Gabriela
Gallegos Marina, Directora de Planeación Ambiental y Ordenamiento Ecológico y
Territorial, y Planeación Ambiental.
Por parte de Conservación Internacional México A.C., el Dr. Juan Manuel Labougle Rentería,
Director Técnico; el Mtro. David Nemesio Olvera Alarcón, Director del Proyecto GEF
Paisajes Sostenibles Oaxaca-Chiapas.
Por parte de la CONANP, el Biól. Adrián Méndez Barrera, Director de la Región Frontera
Sur, Istmo y Pacífico Sur de la CONANP y la Biól. Paola Vera Méndez, Encargada de la
Unidad Técnica Regional.

8. ANEXOS.
I.

II.

III.

IV.

Manual de Salvaguardas del GEF. Para su descarga favor de ingresar a:
https://drive.google.com/file/d/1Gdv_bMT81TqTimuAZRfFpUtYX8wuduF/view?usp=sharing
Protocolo de Consulta Indígena del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas(INPI).
Parasu
descarga
favor
deingresara:https://drive.google.com/file/d/161OxchzH3UKs8Kvb2fyhjbfGhNzlRZi/view?usp=sharing
DERECHO A LA CONSULTA LIBRE, PREVIA E INFORMADA - BASES,
PRINCIPIOS Y METODOLOGÍA PARA SU IMPLEMENTACIÓN
https://drive.google.com/file/d/1U9SBHiD7PD-sQe-rbetPXoi6izlO17t/view?usp=sharing
Lista de las 15 especies prioritarias de flora y fauna del proyecto GEF-Paisajes.

34

ANEXO III.- Lista de las 15 especies prioritarias de flora y fauna del proyecto GEFPaisajes.
Número
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

Nombre Común
Pavón
Guacamaya verde
Loro Corona Lila
Chipe rosado
PajuilTapir
JaguarMono Araña
Tortuga Laud
Espadaña
Ceratozamia
Ocote
Mangle bicolor
Tortuga golfina
Cocodrilo de río

Nombre Científico
Oreophasis derbianus
Ara militaris
Amazona finschi
Cardellina versicolor
Penelopina nigra
Tapirus bairdii
Panthera onca
Ateles geoffroyi
Dermochelys coriacea
Dioon merolae
Ceratozamia norstogii
Pinus strobus var. chiapensis
Avicennia bicolor
Lepidochelys olivacea
Crocodylus acutus

Grupo taxonómico
Aves
Aves
Aves
Aves
Aves
Mamíferos
Mamíferos
Mamíferos
ReptilesPlantasPlantasPlantasPlantas
ReptilesReptiles35