月刊まち･コミ 2 月号

2003 年 2 月 1 日発行

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2003年1月24日防災まちづくり大賞の授賞式が東急インペリアルパレスで行われました。そこで「御蔵通５・６丁目町づくり協議会」と「まち・コミュニケーション」は「総務大臣賞」を受賞しました。
当然のことながら今回の受賞はいつも御蔵のまちづくりを応援してくださっている皆様の想いも入ってのものです。ありがとうございます。今後ともよろしくお願いします。
↑受賞者代表として謝辞を述べる田中会長★防災まちづくり大賞について（主催：総務省消防庁、（財）消防科学総合センター）
地域の防災力の向上を図るためには、防災に直結する事業の実施に加え、まちづくりや住民生活等のあらゆる面において防災に関する視点を盛り込むな
どハード、ソフトの両面から防災に配慮したまちづくりを推進することが必要です。
このため、地方公共団体や地域のコミュニティ等における防災に関する様々な取組（創意工夫を凝ら↑皆で記念撮影
受賞の喜びを分かち合おうと、御蔵から協議会の田中会長、竹内・児玉両副会長、御蔵通５・６・７丁目自治会から柴本会長、およびまち・コミメンバーが授賞式に参加しました。

した取組、継続的な取組、地域独自の取組など）のうち、特に優れたものについて表彰を行う「防災まちづくり大賞」を実施しています。
（平成8年度創設）（財）消防科学総合センターの HP（過去の受賞団体の事例などが掲載されています）
http://www.isad.or.jp/cgi-bin/hp/index.cgi−1 −2003 年 2 月 1 日発行

月刊まち･コミ 2 月号

★阪神・淡路大震災の教訓と御蔵のまちづくり
1995 年の阪神・淡路大震災は御蔵通５・６丁目地区の老朽化した家屋の多くを倒壊させました。
また、直後に発生した火災は 4.2ha 地区の 8 割方を数時間で焼き尽くしました。この震災のために地区内で亡くなった方も 27 名を数えます。地域の大半が焼失し、モノというモノを何もかも失ってしまいました。
そこにあるのは当然、「生き残った人」と「焼け残ったモノ」のみです。その状況で一番早くに救助活動ができる人は、警察官やレスキュー隊ではなく、当だから御蔵のまちづくりは、日頃からイベントや行事を常に大勢一緒にすることで、一つの経験を共有し、人と人とが強くつながるコミュニティ作りを目指しています。地域住民を主体とし運営されている「プラザ５」では、ふれあい喫茶や地域の高齢者を対象とするデイサービス（日帰り介護）をはじめとして、数々のイベントが行われています。
「プラザ５」における活動は、被災前からの居住者と他地域から入ってきた新住民との交流をすすめるのにも大いに役立っています。

然「生き残った人」だったのです。その上でまず重要になってくることは、どこに誰が住んでいるかを知っているかどうかです。８年経った現在でも、被☆常に組織は若返り活動を継続できること

災地神戸には、震災当時隣人の顔を知らなかったが友人を頼って避難し、日々の生活に追われ自治会活動は休止となってしまいました。特に震災当時の自ばかりに助けられなかったと悔やんでいる人がいます。

住み、働くところを失った住民は、避難所や親戚、治会メンバーはすでに高齢であったことも活動を休止する一要因となりました。そこで 1995 年 4 月、町づくり協議会の設立時、また 2001 年 6 月自治会の設立時における役員は、40 〜 50 代を中心とした若手に引き継がれています。さらに指導者層が世代交代したことにより、地元はまち・コミのような部外者であるはずの「若者・よそ者」を受け入れるキャパシティを持つに至りました。
☆できないことでも積極果敢に取り組み徐々に自分↑震災直後に発生した火災に対し消防隊の消火活動は無力だったたちでできることを増やし自信をつけること2001 年 1 月には、公園予定地に震災モニュメント

では、この教訓を活かして、御蔵ではどのようなとして慰霊碑が完成しました。この慰霊碑の建設はまちづくりが展開されているのでしょうか。以下で地域住民の「少しでも工事に参加したい」との思いから、基礎からコンクリート打ちまでを住民の力で見ていきたいと思います。

行いました。また 2002 年 1 月には、住民とコンサル☆まず人と人とのつながり
被災者が震災で得た教訓は、地域防災の視点に立てば「最初の救助者になれるのは、その地域の生存タントの協議により設計された「御蔵北公園」が、慰霊碑と同様、芝張りなどが住民の手で行われて完成しています。

者しかないという当然の法則」であり、「さすれば人と人とのつながりを深め、敏速果敢な行動ができるコミュニティ作りに尽き御蔵のまちづくりには、「敢えてやっかいごとを地域に持ち込むことで、みんなで汗を流してまちづくりを続けよう」というような特徴があります。

る」というものでした。

↑ミニデイサービス←絵手紙教室
盆踊り→−2 −月刊まち･コミ 2 月号

2003 年 2 月 1 日発行↑公園の芝はりを自分たちで↑壁土もみんなでリサイクル「自分たちでできるところは自分達で」と皆の身の丈をのばす活動を積極的に行うことで、「やればできるもんだな」という自信をつけ、活動が継続的なものとなっていきます。

★まとめと課題
御蔵のまちづくりの主役は、これから町づくり協議会から一世代若い自治会へと引き継がれていくでしょう。すべてがうまくいっているわけではありませんが、形だけでなく気持ちも活動を通じて徐々に☆多くを考えず最初の一人から一度に知り合いがたくさん増えることはありません。ですから、できるところから少しずつ仲間をつくっていくように努力しています。一人の仲間と真剣につきあっていると自然と仲間が増えていくということが、御蔵を訪れてくる方や地域間交流を見ていると感じられます。

後世に伝えていくことが必要です。空白のないまちづくり活動、これこそがこの地を再び未曾有の災害が襲ったときに、地域住民及びまちそのものを守っていくものとなるでしょう。
また、全国的に見ても最も先進的なまちづくり活動を続けていた神戸市長田区真野地区では、震災当時、住民総出で発生した火災を押さえるためにバケツリレーで消火活動をして、それが大きな成果をもたらしたといわれています。
「防災まちづくり大賞」↓藤井隆英さんを受賞した御蔵のまちづくりではありますが、実は震災以降消火栓をつかったり、ホースを持ったりの防災訓練は一切行われてはいません。防災まちづくりの基盤整備（住民同士で仲間意識を持つこと）と同時に、これからは実際の消火のための防災訓練等もしていかなくてはならないでしょう。
都市公団の職員でまち・コミ運営委員の一人でもある田中貢氏は、次のように述べられています。
「被↑李浩麗さん

災し日頃の生活再建も苦しい中、一人一人の大切な↓大阪工業技術専門学校のみなさん

生活の時間を出し合い、活動している姿・ポテンシャ
ルは何事にも代え難い体験であり、常に何かを生んでいる」。
これが御蔵のまちづくりであり、まち・コミはこの想いとポテンシャルを保って継続していくための手助けを続けていきます。
「防災まちづくり大賞」の受賞で、御蔵のまちづくりは、人と人のつながりの基盤を作る、その地道な活動の継続にたいして評価を受けることができました。今後もさらに努力します。皆様今後とも応援よ
ろしくお願いします。

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月刊まち･コミ 2 月号

この取り組み過程で御蔵での８年間の震災復興の取り組みを検証し、持続ア）古民家を決定するまでの住するまちづくりを行う方向を見いだす時期に来ている。

民自身の見学・討論の積み重ね

１ . 第１期 ‑‑ 震災当初、住民が瓦礫撤去に取り組む中用についての住民内での検討

イ）完成後の集会所活ウ）
ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱを中心としたで既存自治会の限界を超えたまちづくり協議会を結成し、 建設工事全体のｺｰﾃﾞｨﾈｰﾄと学生の協力 エ）専門家の継「区画整理」への対応を軸とした復興に取り組み始めた。 続的なバックアップによる外部協力者との連携創出 オ）
震災の中から生まれた「まち」に関わる新たな人材（活動今後の資金調達に向けた検討の開始

的住民・女性・企業者・外部協力者等）がインパクトを与な協働事業（計画・敷地提供・まちづくりへの理解） キ）え始めた。

「地区内の未利用地の活用」 という今後のまちづくりに

2. 第２期 ‑‑ 区画整理への対応 ‑ 個別住宅の再建 ‑ 公営カ）行政との緊密不可欠な要素を見ることが出来る。

住宅建設要望が中心。まちを離れた人を一人でも多くま

また、住民の中に集会所を軸とした新たなｺﾐｭﾆﾃｨ作り

ちに返す施策の模索。同時に様々なイベントを仕掛けるへの期待と自らの関わりのイメージ化の訓練が成されつ中で、住民の交流と支え合いの場作り。
（自主的集会所建

つある（その基礎には、わが町の会・萌の会・プラザ５で設を軸として）の経験や他地域の住民・ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱとの交流、修学旅行生受

3. 早期から、ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱが「まち」の復興に関心を持ち、け入れ等への住民の関わり、慰霊祭をはじめとした地域まちづくり協議会との連携作りに努力。外部専門家とまイベントの継続等の積み重ねがある）事は、今後の継続

ちとの媒介役をつとめ、住民のみによる限界に様々な刺的なまちづくりへの重要なエネルギー、次のステップの激、協力を与える。

方向性を示す重要な要素であると思われる。
10. まちづくりを継続するための「ﾌｧﾝﾄﾞとｼｽﾃﾑ」つく

4. 第３期 ‑‑ まち再生の試案として共同化の提案作り。
まち全体が新たな暮らし方をイメージする為の実験的取りに向けての試行
現在までの８年間のまちづくりは、復興過程で緊急をり組み開始。専門家との協働で自らの力でまちを再生す要する課題をその場その場で取り組んできたが、「後追いる努力（小島案を軸として）
5. 第４期 ‑‑ 共同化事業の具体化。「みくら５」建設の的」な要素は否めない。現在の御蔵にとって、人口や産業具体化。規模は縮小されたが、震災後の暮らし方としての回復、防災・減災、環境、まちの支え合いのｼｽﾃﾑ（特に被災者の「協働・共住」を実現する過程は、まち全体にも高齢者・障害者・子供たち）等に重要な課題を残したまま「支え合う」「あらたな長屋の再生」として一つの方向性である。今後、政治的・行政的な意味での区画整理事業・を示した。

復興政策の終了に伴い、まちと行政の繋がりや資金的な6.ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ（まち・コミ）が地域に根ざして、専門家・支援がほとんどなくなる事が予想されるが、住民のまち住民との協働作業としてみくら５建設やイベントのｺｰﾃﾞｨづくりを「終了」させる事は出来ない。住民自身がこれかﾈｰﾀｰ役を担った経験が、以後の御蔵独自の三者による協らのまちづくりの「方向性・人材・資金・ｼｽﾃﾑ」を持つこ

働のまちづくりの基礎を作ったとで、自らのまちの課題を解決・克服し再度の悲劇を繰

7. 第５期 ‑‑ 公営住宅二棟建設後、新たな住民が地区外り返さない準備を進めなければならない。御蔵の経験をから多数転入。被災高齢者もおられることから、住民同教訓化し、継続したまちづくりを担うため現在「ﾌｧﾝﾄﾞと士の支え合いの課題が重要になってきた。わが町の会、プｼｽﾃﾑ」作りの調査、研究をささやかに始めた（県社協のラザ５の立ち上げと住民のﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ活動への積極的参加。 行政・NPO 協働事業助成の支援による）。概略 ア）住民・専門家・ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱによるまちづくり組織の立ち上げ イ）
慰霊碑・公園の住民参加による建設は、住民がまちづく住民・専門家・ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱによる労働力・知識の提供 ウ）行りに具体的に関わる経験となった。
8. 第６期 ‑‑ 自治会の再建。今後のソフト面のまちづく

政との制度的検討、未利用地・建物・情報等の提供 エ）りを担う組織として、まち協役員より若い世代が中心に。 住民・外部支援者・行政からの資金提供によるﾌｧﾝﾄﾞ エ）
土地・建物の有効活用（住宅・店舗・工場・環境・福祉施
新たな人材がまちを意識し関わりを持ち始める重要な契設等）を図る為の近隣住民との意向調査をイメージして機になった。（毎月１回の飲み会も始まる）
9. 第７期 ‑‑ 現在の古民家移築による集会所建設。住いる。

民・専門家・ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱの三者によるハード・ソフト両面の可能で有れば県や市をはじめ日本政策投資銀行や内閣まちづくりの実践として、それまでの復興まちづくりの府都市再生本部等からのアドバイスや支援のあり方を検積み重ねの上に位置づけられる。建設（ハード）を担うの討したり、国内・国外の先進的な取り組みを調査するこ

はまち協、中身の運営（ソフト）は自治会という、それまとで、御蔵の経験の上に新たなｼｽﾃﾑを是非実現したいとでのまちづくりの枠を大きく拡大した取り組みになりつ考えています。関心を寄せられる読者のコメントを心かつある。

ら期待しています。（ゆしん）−4−

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まち･コミおすすめＢＯＯＫ〜市長からの手紙〜

大 地 の−5−月刊まち･コミ 2 月号

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1/5 まち・コミ仕事始め
1/6 打ち合わせ
1/6 毎日新聞取材
1/6 朝日新聞取材
1/6 NHK 取材
1/6 共同通信取材
1/6 神戸新聞取材
1/7 御蔵現況調査
1/7 慰霊法要打ち合わせ
1/7 集会所打ち合わせ
1/7 コンテナペイント依頼
1/7 朝日放送取材
1/8 御蔵現況調査
1/8 慰霊祭打ち合わせ
1/8 テレビ大阪取材

1/9 デイリースポーツ取材
1/9 神戸新聞取材
1/10 共同通信取材
1/10 島根大学学生来訪
1/10 神戸新聞取材
1/11 写真展開始
1/11 関西国際大学学生来訪
1/12 ラジオ関西取材
1/13 集会所出発式
1/13 解体学生感謝状授与
1/13 慰霊祭 ‑‑200 名
1/13 鎮魂太鼓
1/13 スライド上映会
1/13 町歩きツアー
1/14 集会所打ち合わせ

１月

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1/28
1/29
1/29
1/31

テレビ大阪取材
鹿谷中学生徒４名・先生
朝日新聞取材
神戸新聞取材
ろうそく法要コンテナペイント打ち合わせ
佐用町来訪 ‑‑ 食事会牡丹鍋
台湾説明会
防災まちづくり大賞授賞式
地域社会と危機管理研究所研究例会
早稲田商店街視察
玉川まちづくりハウス訪問
長田区まち推訪問
ファンド打ち合わせ
公団勉強会
長田消防署訪問12345678901234567890123456789012123456789012345
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１ 月６ 日〜
１月 2 3 日
日〜１●賛助会員(新規･継続)●
吉田昌( 大阪府) 株式会社防災・情報研究所( 東京都) 松村孝雄( 兵庫県) 佐藤寿一( 東京都)
浅野宏( 神奈川県) 田中定( 兵庫県) 北島繁昭( 埼玉県) 西條遊児( 兵庫県) 姉川昌雄( 大阪府)
岸田圭位子( 兵庫県) 石本洋紙店( 兵庫県) 松田悦子( 兵庫県) 竹内敏夫( 兵庫県) 櫻井朝教( 長野県)
●募金●
●協力●社団法人シャンティ国際ボランティア会(東京都)

株式会社兵庫商会(兵庫県)【順不同･敬称略】

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まち・コミでは、さらに活発に活動を行うため、賛助会員を募集し金銭面で支援していただいています。
まち・コミを運営していくにあたって、最低限必要な費用を助成金だけでまかなうには、限界があります。賛助会員のみなさまには、会員特典をご用意しておりますので、ぜひ賛助会員への登録をお願いいたします。
また、賛助会員は１年更新とさせていただいていますので、現在賛助会員の方も時期がきましたら、更新をお願いいたします。

賛助会員になると…
◆本誌「月刊まち・コミ」が送付されます。
◆まちづくりについての自由闊達な情報交換・意見交換の場(メーリングリストなど)に参加できます。
◆まち・コミ関連の催しへの参加料が割引されます。
◆まち・コミ関連の出版物の購入費が割り引きされます。
◆まちづくりなどに関する様々な相談に、まち・コ

年会費
個人・法人 年間５０００円
学生
年間３０００円
郵便振替口座番号００９５０−３−４２７８８
口座名称「まち・コミュニケーション事務局」
２００３年２月１日発行
編集／発行
定価 １００円〒 653‑0014
神戸市長田区御蔵通 5‑92‑2 みくら５ 101
TEL 078‑578‑1100 ／ FAX 078‑576‑7961〒 162‑0052
東京都新宿区戸山 1‑24‑1
早稲田大学文学部浦野研究室内〒 214‑8580

ミスタッフが応じます。

神奈川県川崎市多摩区東三田２丁目 1 ‑ 1
専修大学文学部大矢根研究室内■編集後記 毎年「花粉量が例年の○倍」と報道が。
その基準年はいつ？( 亀谷) この薄さ、この軽さ、こんな「月刊まち・コミ」でごめんなさい。( 戸田)−8−