令和４年９月定例会一般質問（概要）
令和 4 年 10 月 11 日（火）質問者：和田賢治議員

大阪維新の会、大阪府議会議員団の 和田賢治 です。
通告に従い、順次質問させて頂きます。今回は質問項目が「新しいグランドデザイン大阪の策定について」の１項目で、４つの質問をさせていただきます。心を込めて質問をさせていただきますので、大阪都市計画局長には丁寧なご答弁を賜りますようお願を申し上げますとともに、知事におかれましても今回の質疑をよくお聞きいただければと思いますので、重ねてお願い申し上げます。
新しいグランドデザイン大阪の策定について① 新しいグランドデザイン大阪における、なんば・天王寺・あべのエリアのまちづくりについて、質問します。
グランドデザイン大阪について、三期以上の議員の方々はよくご存知かと思いますが、一期・二期の議員の皆様でご存知ではない方もいらっしゃるかもしれませんので、まずはご説明させていただきます。パネルをご覧ください。
1グランドデザイン大阪の表紙です。14 ページの冊子になっておりまして、平成 24 年６月に策定されました。大阪の将来像、2050 年を目標として短期・中期・長期と定め、大阪市内を６つのエリアに分けてそれぞれのポテンシャルや、今後の取り組みをまとめたものです。

新大阪・大阪エリアです。うめきた周辺のみどり化やリニア中央新幹線の早期開業といったものが描かれているものです。
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大阪城周辺エリアです。成人医療センターの跡地活用や今決まっております大阪公立大学キャンパスの誘致といったことが描かれております。

舞洲・咲洲エリアです。物流機能や鉄道アクセスの強化や万博・IR の誘致、グランドデザイン大阪作成時はまだ出ていませんでしたが、現在誘致が決まっております。
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御堂筋・周辺エリアです。御堂筋側道の歩行者空間化や全面みどり化が描かれております。

中之島・周辺エリアです。水都大阪のシンボルアイランド化が掲げられており、中之島西部地域の魅力向上に取組むということです。
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そして最後に、なんば・天王寺・あべのエリアでございます。なんば駅前のみどり化や、なんばからあべの一体化が示されております。

その中で注目いただきたいのは、私が以前から質問を何度かさせていただいておりますＬＲＴです。ＬＲＴはパネルの緑のラインです。あべの・天王寺の駅前をとおり、天王寺公園（今のてんしば）や天王寺動物園をとおり、新世界の北側や日本橋商店街、堺筋をとおり、なんさん通りを5

とおり、なんばの髙島屋までＬＲＴを通していこうという構想が書かれております。
これは、大阪府と大阪市の行政が、グランドデザインを示しており、これを契機として、平成 26 年には、地元有志の方々が、「日本橋にトラムを通してにぎわいを進める会」を立ち上げ、平成 28 年には、「日本橋まちづくり構想（たたき台）」を作成し、ひと中心のまちづくりやＬＲＴの導入に向けた活動を行ってこられました。
現在、新しいまちづくりのグランドデザインの検討が進められていますが、この度、たたき台が示され、今後の大阪のまちづくりの基本目標として、「未来社会を支え、新たな価値を創造し続ける、人中心のまちづくり」を掲げられています。
これは、地元有志の方々の日本橋での活動の方向性とも、合致するものと考えています。
新しいグランドデザインにおいて、これまで象徴的なエリアの一つとして示されていた「なんば・天王寺・あべのエリア」にて、人中心のまちづくりを実現するための取組の方向性について、どのように考えているのか、大阪都市計画局長に伺います。
（大阪都市計画局長答弁）○ 新しいグランドデザインは、２０５０年に向けた大阪全体のまちづくりの方向性を示し、多様な主体がその将来像を共有し、民間活力を最大限引き出しながら、各種取組を一体となって推進するための羅針盤となるものと認識。
○ お示しの「なんば・天王寺・あべのエリア」では、成長・発展をけん引する拠点エリアを形成するという戦略のもと、拠点エリア形成に向けて、来街者が居心地よく過ごし地域間を快適に回遊できるまちづくりを進めることを示している。
○ このような人中心のまちづくりの実現に向けた取組の方向性として、歩いて楽しい滞在空間の創出や新たなモビリティなどを活用した回遊性の向上等を考えており、市町村等の意見も踏まえながら検討を進め、年内を目途に策定していく。

② 今回の新しいまちづくりのグランドデザイン（たたき台）を見せていただいたら、その中になぜかＬＲＴが示されていませんでした。今まで一般質問７回中、６回はグランドデザイン、ＬＲＴについて質問し、お願いもさせていただいておりました。しかし、なぜか今回のたたき台にはＬＲＴが示されておりませんでした。そのため、地元の「トラムの会」の方々が、大阪市に陳情書を提出されました。先般、9 月 20 日の大阪市会都市計画委員会にて、この陳情書に対する質疑が行われました。
『この「新たなモビリティを活用したまちづくり」については、最近のＡＩや自動運転技術といった新しいテクノロジーを活用した多様なモビリティを幅広くとらえていくとのことですが、このなかに、ＬＲＴも含ま6れると考えてよいのか、お伺いいたします。』という問いに対し、『この「新たなモビリティ」としては、最新のＡＩや自動運転技術といった新しいテクノロジーを活用した多様なモビリティの実用化や、更なる発展も見込まれる中、移動の需要やニーズに応じたＡＩを活用したオンデマンド交通や自動運転バス・タクシー、回遊性の向上や観光振興にも資するＬＲＴやグリーンスローモビリティ、パーソナルモビリティなど、幅広くとらえる必要があると考えています。』といった答弁がありました。
「幅広くとらえる必要がある」という、つれないご答弁でありました。
たたき台の中では、新たなモビリティということで、電動キックボードやグリーンスローモビリティといったものは位置付けられていますが、ＬＲＴがなぜか欠けているということでありました。
さきほどの答弁にあったように、新しいグランドデザインでは、「なんば・天王寺・あべのエリア」における取組の方向性として、新たなモビリティなどを活用した回遊性の向上等を考えられているとのことですが、新たなモビリティにＬＲＴは含まれると考えてよいのか、はっきりとお答えいただきたいと思いますが、大阪都市計画局長に伺います。
（大阪都市計画局長答弁）○ 新しいグランドデザインでは、拠点エリアを形成する等の戦略に加え、これらを支える、人・モノ・情報の交流を促進するという戦略のもと、回遊性の向上などに資する新たなモビリティを活用したまちづくりを示したいと考えている。
○ この新たなモビリティとしては、最新のＡＩや自動運転技術といった新たなテクノロジーを活用した多様なモビリティの実用化や、その更なる発展も見込まれる中、幅広くとらえる必要があると考えている。
○ 具体的には、移動の需要やニーズに応じたＡＩを活用したオンデマンド交通や自動運転バス・タクシー、回遊性の向上や観光振興にも資するＬＲＴやグリーンスローモビリティ、パーソナルモビリティなどが考えられ、ＬＲＴも含まれるものと認識。

③ 「ＬＲＴも含まれるものと認識している」と答弁いただいて少しホッとしました。平成 24 年９月議会で当時の松井知事に『グランドデザイン・
大阪では、この天王寺公園、特に天王寺動物園の魅力を高め、動物園を核に緑の雰囲気を緑陰の道として動物園の外に拡大し、さらに天王寺、阿倍野と難波の間をＬＲＴで結んで回遊性を高めていくという案が示されております。天王寺駅から公園の中を抜け、通天閣の北を通り、堺筋を北へ、そこから西に難波へと結ぶのが、緑陰の道です。この緑陰の道をＬＲＴが通っていきます。
ＬＲＴは、輸送量が少ないながら、導入コストや環境負荷が低く、都市の新しい交通手段として注目を集めております。緑の道をＬＲＴが通り、難波と天王寺、阿倍野をつないで一体化するというこの構想は、実に的を7射たものであり、今後の展開に大変期待いたしてるところでございます。
魅力がアップした天王寺公園とあべのハルカス周辺のレストランやショップ、新世界のにぎわいが一体化すれば、地域の発展にもつながります。
ＬＲＴの窓から、コアラやホッキョクグマが間近に見られるようになれば、難波・天王寺・阿倍野エリアが、子どもたちにも楽しいエリアになっていくのではないでしょうか。夢のある構想を夢と終わらせないためには、府民、市民に対して早期に形を見せていくことが重要であります。
事業主体やルートの検討、国の交通審議会答申への盛り込みなど、ＬＲＴの実現に向け、まずは集中的に取り組んでいくべきと考えますが、知事の御所見をお伺いいたします。
』と伺ったところ、このような答弁をいただきました。パネルをご覧ください。

『ＬＲＴの取り組みにつきましては、難波、天王寺、阿倍野の間の回遊性を高め、一体的なエリアとしての魅力を引き出す仕掛けとしては非常に有効であり、重要であります。
今後、大阪市、経済団体の参画を得て設立をいたしましたグランドデザ
イン・大阪推進会議の場を通じまして、鉄道事業者等の協力を得ながら、段階的施工も含め、検討を深めてまいります。』と答弁いただいております。
また、平成 28 年９月議会で当時の住宅まちづくり部長に質問させていただいております。
『なんば駅前と日本橋の地元の方々がつながってきたということ、またなんば・天王寺・あべのエリアの活性化、一体化に向けて着実に進んでいると大変強く感じたところであります。特に先ほどお話もありました私の地元浪速区の日本橋にトラムを通してにぎわいを進
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める会の方々は、全国のさまざまな地域に自費で視察に行かれたり、ワークショップや勉強会を重ねておられます。行政が、グランドデザイン・大阪で大阪の将来像を描いた、それに触発された地元が動き出した、そういうことなんです。
先ほどの答弁にもありましたが、この地元の熱意と行政の支援の両輪で取り組まなければ、このグランドデザイン・大阪は、いわば絵に描いた餅になりかねません。
再度、部長にこのＬＲＴに対する取り組みについての決意をお伺いしたいと思います。』と質問させていただきました。

『グランドデザイン・大阪は、先ほども申し上げましたように、人中心の都市構造への転換というこれまでにない計画という取り組みをしております。なんば－あべの間の緑陰道とＬＲＴによるまちの一体化、それはほかにも大阪城東部、そして御堂筋の全面みどり化などに当たりましても、民間の力を引き出して実現していくという先導的な事例になるのではないかなと私は考えております。
とりわけ、ＬＲＴにおきましては、人中心の都市空間創造の切り札と考えておりまして、なんば・天王寺・あべのエリアの人々をつなぎ、エリアの一体感を高めるためにも不可欠なものでございます。
このＬＲＴの実現に向けまして、地元初め関係者の皆様方のお力添え、そして実行力、それを糧にしまして、より一層積極的に取り組んでまいりたいというふうに思います。』と答弁いただきました。
そのような中、グランドデザイン大阪とグランドデザイン都市圏（平成28 年策定）を合算して新しくグランドデザインが策定されますが、その9中に残念ながらＬＲＴが載っていないということです。
地元有志の方々は、人中心のまちづくりやＬＲＴの導入に向けた活動を熱心に行っています。そのことを踏まえ、改めて伺いたいと思います。
現在、策定に向けて、検討が進められている「新しいまちづくりのグランドデザイン」の人・モノ・情報の交流を促進するという戦略の中にＬＲＴを示していただきたいと考えていますが、大阪都市計画局長の所見を伺います。

（大阪都市計画局長答弁）○ さきほど答弁したとおり、新しいグランドデザインでは、人・モノ・情報の交流を促進するという戦略のもと、回遊性の向上などに資する新たなモビリティを活用したまちづくりを示したいと考えており、その新たなモビリティについては、技術のさらなる進展も見込まれる中、ＬＲＴも含め、幅広くとらえる必要があると考えている。
○ 今後、こうした考え方のもと、議員のご指摘の点を含め、市町村や関係機関等の様々なご意見を踏まえながら、検討を進め、年内を目途にグランドデザインを策定していく。

④ ぜひ、前向きに検討いただきますようお願いしておきます。最後にグランドデザイン策定後の「なんば・天王寺・あべの」エリアでのまちづくりの進め方について伺います。
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先ほども申し上げましたが、「トラムの会」の方々は自費で様々なところに視察に行かれたり、勉強会を開いたり、アンケート等もとられ、熱心に取り組んでおられます。
今、なんば駅周辺では、大阪・関西万博の開催に向け、人中心の空間に再編するための工事が行われており、御堂筋でも、側道歩行者空間化に向けた整備が行われています。
私としては、こうした人中心のまちづくりが、日本橋、天王寺まで広がり、将来的に実現して欲しいと思っています。
新しいグランドデザインを策定した後、すみやかに日本橋でまちづくりに取組まれている地元の方々の話をじっくり聞いて、協力できるところは協力いただきたいと考えますが、大阪都市計画局長の所見を伺います。
（大阪都市計画局長答弁）○ 歩いて楽しい滞在空間の創出や新たなモビリティなどの活用による回遊性の向上について、日本橋周辺で取り組む場合には、道路交通への影響や地元の合意形成等、様々な課題について検討していく必要があると認識。
○ さらに、今後のまちづくりにおいては、回遊性の向上に資するＡＩや自動運転等の先端技術の動向等にも注視していく必要があると考えている。
○ こうした観点から、グランドデザイン策定後、人中心のまちづくりについて、地元の有志の方々をはじめとした関係者と、幅広く意見交換を行っていく。

ＬＲＴは大阪の阪堺線はじめ、富山県等各地で以前から走っていますが、決して古い乗り物ではございません。今工事を行っていますが、栃木県宇都宮市では、来年の春に新たにＬＲＴが開通予定となっています。新
しいモビリティにぜひ位置付けていただきたいと思います。これからも私のライフワークとして今まで以上にこのグランドデザインやＬＲＴの実現に向けて取り組んでいきたいと思っています。
ぜひ、地元有志の方々の取組みにもしっかりと耳を傾けて頂くとともに、新しいまちづくりのグランドデザインには新しいモビリティの一つとして、ＬＲＴが位置付けられるよう、推進本部会議にも参加されている
吉村知事にも強く要望いたしまして、私の一般質問を終わらせていただ
きます。
ご清聴ありがとうございました。

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