平成２９年上里町教育委員会第１回定例会会議録

上里町教育委員会

平成２９年第１回上里町教育委員会定例会 議事日程
日場

１

開２

前回会議録の承認時
所

平成 29 年 1 月 23 日（月）午後 1 時 30 分
上里町役場 3 階 教育委員会室会

３議 事（１） 議案第１号（２）

平成 28 年度要保護及び準要保護児童・生徒の認定について

その他

４

教育長報告

５

その他の事項
次回の教育委員会日程について

６〇

閉会

【休憩

】

教育委員会報告・連絡会議

日 時 平成場 所年月日（）時分

平成２９年第１回上里町教育委員会会議録
招集月日

平成２９年１月２３日（月）

会議日程

開 会

上里町役場教育委員会室

午後１時３０分

閉 会

午後２時４５分

教育長 下山彰夫

議 長

教育長 下山彰夫

委

学校教育課長○ 高橋 淳学校教育指導室長○ 福島 彰学校教育課長補佐○ 間々田由美

学校教育指導主事〇 小久保幹則

学校教育指導主事○ 新津 善彦

生涯学習課長○ 金井 孝

郷土資料館長〇 丸山 修招集者及び宣告者
育員○

下 山 彰 夫

教育長職務代理者○安 藤 寛 和委員○

川 浦 計 男

委員

○清委員

○

島 﨑

昌 道
勝

出席した職員

教 育 長

説明のために

委 員 出 席 状 況

教

招集場所

※出席者○印・欠席者×印

会

１．教育長より挨拶＜ 開 会 ＞

２．前回会議録の承認

前回会議録の確認をお願い致します。何かご質問等ございました

教育長らご発言願います。
ご質疑無しという事で、前回の会議録についてご承認頂きました

議

ので、後程署名をお願い致します。今回の署名人については、島﨑委員にお願いします。
３.議事

教育長

それでは議事に入りたいと思います。議案第１号でございます。
平成２８年度要保護及び準要保護児童・生徒の認定について、を進議題とします。事務局から説明お願い致します。
学校教育課長補佐

議案第１号平成２８年度要保護及び準要保護児童・生徒の認定に行ついてご説明申し上げます。提案理由でございますが、要保護及び準要保護児童・生徒を認定し、学校運営の円滑化を図るため本案を提出するものであります。概要及び内容についてご説明申し上げま状

す。初めに概要でございますが、平成２８年１２月１５日から平成２９年１月１４日までに申請のあった申請者について、上里町要保護及び準要保護児童生徒就学援助実施要項第５条に基づき認定を行うものであります。続きまして認定内容でございますが、認定区

況分が準要保護の新規１件１名でございます。
＜ 資料に基づき詳細を説明 ＞

教育長

平成２８年度の要保護及び準要保護児童・生徒の認定について、１件１名の申請があり、認定に該当するということでありましたが、これについて何かご質問等ございますか。
＜ 質疑応答 ＞

会

教育長
委員
教育長

他に無いようですので、認定という事でよろしいでしょうか。
＜ 承 認 ＞
議案第１号については承認されましたので、事務局は手続きをお議願いします。本日の議案については、この１件のみとなっています。
その他

次にその他に入ります。その他につきまして、２点程報告させて教育長頂きます。
まず、１点は第５次上里町総合振興計画についての説明。２点目

進が、前回の委員会で簡単に説明させて頂きました、コミュニティースクールについて、今日は詳しく説明して頂ければと思います。よろしくお願い致します。
それでは、最初の第５次上里町総合振興計画についての説明をお願い致します。

行
学校教育課長補佐

それでは、お手元の資料により説明をさせて頂きます。まず、第５次上里町総合振興計画の作成目的でございますが、第４次上里町総合振興計画、後期基本計画が平成２８年度に期間満了となります。それに伴い新たな計画として、第５次上里町総合振興計画、前状期基本計画を策定する事となっております。第４次上里町総合振興計画、後期基本計画では、「人と自然が響きあうハーモニーガーデン上里」を町の将来像と定め、計画的に町づくりを進めて参りまし
たが、町を取り巻く社会情勢、経済情勢が大きく変化している状況の中で、住民１人１人が力を合わせて、新たな時代の町づくりに臨況んでいく為に、これまでの町づくりの成果を継承発展させる指針を策定するものでございます。
総合振興計画というものにつきまして若干説明させて頂きます。
長期的な展望に基づいて、町づくりの将来目標を示すとともに、行政を総合的かつ計画的に運営する為に、各行政分野における計画や事業の指針を明らかにするものが、総合振興計画となり、町政運営の最も基本となる計画となっております。
計画は、序論として、主旨や背景、基本的な考え方を示し、基本構想として、将来像とこれを実現する為の基本的方針を示し、基本計画として基本構想の実現を目指し、施策の具体的な内容を分野別会に体系化し、その方針を示したもので構成されるものとなっております。
基本計画の期間でございますが、平成２９年度から平成３８年度までの１０年間を定めております。その内、平成２９年度から平成３３年度までの５年間を前期基本計画とし、平成３４年度から平成

議３８年度までの５年間を後期基本計画とするものでございます。
第５次上里町総合振興計画では、総合振興計画を実行性のあるものにする為、PDCA サイクルによる進行管理を行う事としております。また、基本計画の施策や実施計画の事務事業に関する評価を進経年で行い、より効果的、効率的な推進が図れるよう、随時見直し、改善を行う事としております。
裏面をご覧ください。基本構想でございますが、町の将来像を「ひと、まち、自然が共に輝くハーモニータウンかみさと」と定め、これを実現する為の基本理念を「健やかで安心なまち」、「快適で安全行なまち」、「実り豊かなまち」、「人が輝くまち」、「みんなで支え合うまち」、として施策体系別に５つ設定しております。さらに基本理
念の下に、２０項目の基本目標を掲げ、町の目指す町づくりの実現を図るとしております。
以上が現在進めております、第５次上里町総合振興計画の概要と状なります。これに伴い教育委員会では、教育に関する部分の議決案件については教育委員会の意見を決定する事と、上里町教育委員会教育長に対する事務委任規則第２条第１項第８号で規定されておりますので、今後教育委員会の意見の決定が必要となります。町では、平成２８年１２月議会において、地方自治法第９６条２項の規況定による議会の議決すべき事件に関する条例を一部改正し、総合振興計画に定める基本構想の策定を議決事項と位置づけ、第５次上里町総合振興計画の策定について、平成２９年３月議会への提出を予定している所です。本計画の策定については、平成２７年、２８年の２カ年に渡り、策定事務を進めて参りました。

教育委員会としては、当初より安藤委員が総合計画審議会委員として関わって頂いている他、町内策定委員会委員として、教育長、学校教育課長及び、学校指導室長が関わって参りました。２月上旬には、最終案が確定する見込みでございますので、来月２月の定例教育委員会において第５次上里町総合振興計画のうち、教育に関す会る事項についての承認を頂ければと考えております。なお、お手元に第５次上里町総合振興計画(案)平成２９年１月版を配布致しましたので、後程ご確認頂ければと思います。
最後になりますが、教育以外の基本構想や基本目標における具体的な取り組みや事業などの詳細については、お手元の計画(案)をご議確認頂ければと思いますが、現在、本計画のパブリックコメントが実施されております。パブリックコメントの期間は１月１０日から３１日となってございますので、ご意見を頂ければと思います。ホームページ等でもご確認を併せてお願いしたいと考えます。以上

進で、第５次上里町総合振興計画について教育に関する部分で、議決に係る部分の事前説明とさせて頂きます。よろしくお願い致します。
教育長

只今、事務局から説明がありましたが、個々の基本目標の内、教行育に関する基本目標１６、１７、１８番、学校教育、生涯学習、ス
ポーツ振興につきましては、別綴りでお手元に案を配布させて頂いております。本日お渡したばかりですので、後程よくご覧いただいて、ご意見等ございましたら、早めにお知らせ頂ければ、委員が出席しておりますので、その委員より総合振興計画に関する策定委員

状会の中で修正を依頼する事ができますので、よろしくお願い致します。また各項目中には、数値目標が出てきます。将来的には、基本理念の、人が輝くまちの３本の基本目標を基にしながら、上里町の教育大綱の評価、次回の総合教育会議等利用しながら振興計画・教育大綱、そして上里町の将来像を決定していきたいと思っておりま況す。従いまして、今日お渡しした資料の内容が基本となって参りますので、是非ご一読をお願いいたします。
清委員

総合振興計画（案）の７６ページに数値目標がありますが、平成３３年度に国語が９２から１００、算数・数学が８８から１００となっていますが、この数字の意味を教えて下さい。

学校教育指導室長

この数字は、全国の平均値を１００とした場合の値です。ですので、数値目標は５年後の平成３３年度において、各教科とも全国平均と同じ値にしたいとの意味です。各教科で１００点満点を取るとの意味ではありません。

会

清委員

平均の値ですね。了解しました。

教育長

なぜそのような目標数値にしたかと申しますと、全国学力学習状
況調査は毎年受験者と問題が変わりますので、点数だけの比較をしても結果が見難いものになってしまう、との判断から、その年の全議

国平均値を目標数値にした訳です。
清委員

同じ表のその下、理科が好きな生徒の割合が７９から８４パーセ
ントですが、これは理科が好きな子供の割合の意味ですね。

進

学校教育指導室長
教育長

はいその通りです。
その他にご意見ご質問ございますか。
無いようですので、お配りしました資料を後程よくご覧になって行いただいて、先程申しましたが、２月上旬が計画案の最終校正となりますので、１月中にご意見を頂ければと思います。よろしくお願いします。
第５次総合振興計画案に関しましては以上といたします。
次にコミュニティースクールについての説明をさせて頂きたい

状と思います。
学校教育指導室長＜ 資料（「コミュニティースクールって何」学校運営協議会設置の手引き・次世代の学校地域創世プラン）等文科省の資料に基づき詳細説明 ＞

況教育長

大量な資料の内容をご説明して頂きましたが、町としてこのコミュニティースクールをどう進めて行くか、という方向性を、２月１４日の総合教育会議で町長を交えた中で、定めて頂いて、方向性が定まるとしっかりと動き出せるという事になります。２月１４日までには、資料を今一度じっくりと目を通して頂きたいと思います。

とにかく町ぐるみで子供たちを育てる態勢がこのコミュニティースクールの基本であるという事をご理解頂ければと思います。私達、安藤委員もそうですが、教員時代は、校長が代わると学校が変わるとよく言われていました。恐らく、その考え方はコミュニティースクールになると若干薄れてくるのかなと思います。要するに、会地域がどう教育を考えていくのか。地域の教育に対する考え方を校長がどう受け取って学校経営をして行くか。方向転換の一つの取り組み方ではないかと思っています。校長の一方的な考え方だけでなく、地域が何を求めているのか、地域が子供をどう育てようとしているのか、ということを受けて校長が学校をその考え方を受けなが議らその方向で進めていく経営方針を立たせる必要があるだろうなと思います。これからの校長は私達が校長だった時よりも、社会に目を広げていかないと難しいかなと思います。
結局は人と人ですので、地域も人、学校も人、人と人が上手く噛進

合わないとコミュニティースクールは発展しないと思います。
先程、指導室長より説明をして頂きましたけれども、説明の中で質疑等ございましたらご発言願います。
安藤委員

先程の指導室長のご説明の中で、学校運営協議会の承認が得られ行なくても、学校運営を行う事が出来るとの説明を伺いまして、少し安心した感があります。これからこの協議会を発足するにあたって、様々な考え方をお持ちのメンバーの方がいらっしゃる訳で、校長も大変ですし、地域が教育を推進していく上で、色々と重要な役を背負っていくのではないかと思いまいした。校長の強いリーダー状

シップでやっていくという条文があり、学校運営が適正に運営されるのではないかという感想を持ちました。

況教育長ありがとうございました。他にご意見等ございますか。

川浦委員

先進地ではこの事業は上手く機能しているのですか。

教育長

６ページをご覧いただくと、最初はみんな大変そうだ、と不安でしたが、実際に運営してみると、それ程でもなかった、という事が見て取れます。運営協議会のそのものの考え方にもよりますが、運営協議会は要するに協力団体だ、という風な前提で動かないと、噛み合わないものになってしまう。逆に校長側からすると地域が何を望んでいるのか。地域がどういう子供を育てようとしているのか、という事をしっかり把握していないと、全く違う方向の計画を立ててしまうことになりますので、計画の前に意向聴取ですとか、会意見交換ですとか、そういう行動をしっかりしておかないと基本計画が立てられないだろうな、と思います。今までは、ある程度、校長が地域を見ながら想定の中で作成し、学校評議員にこうですよ、こういう方向でやりますよ、と説明をしてご理解を得ていた。これからはそうではなくて、基本計画を立てる前に運営協議会のメンバ

議ーと協議をして、何をやりたいのか、どういう子供に育てたいのか、というのをお互いが準備しておく必要がある。最初から何もなくて、ご理解下さい、と言うと、地域の承認を得られない、という事は当然起こりうる。学校運営協議会が一度承認したならば、共同責進任者になる訳です。学校がこうやりたいな、と思っている事を運営協議会は組織的に協力していかなくてはならない。学校とすると、楽になるという利点がある。ですから、学校運営協議会のメンバーの人次第という事です。

行

川浦委員

埼玉県内で、各地区で例えば学校の運営方針とか、こういう子供に育てようとかという考え方には、地域差はあるのでしょうか。

教育長

この制度に関し、埼玉県では１２市町が手を挙げました。全国的にも都市部よりもどちらかというと町村部の方が多いように感じ状ます。要は、価値観の多様性が都市部の方が多いのかな。これは意見を統一していくのは非常に難しい。という事でなかなか踏み切れない。ところが実際にやってみると、親の気持ちとしては子供をこういうふうに育てたい、というのは、都市部であろうが、町村部であろうが、変わらない。そうすると、地域が一体となって子供達を況育てた方が学校も良いのではないか。という事で、少しずつ進めてきている。この点に関しては地域差は無いのかもしれませんが、ただ、例えば、地方都市の子供を将来いかにして中央の中で生きられるようにするか、そういう子供に育ってほしい、という考え方。要するに、自分の地域の中だけでは、子供達が生活しきれないから、生活しきれないのであれば、どこでこの子達は生活させてあげたらいいのか。小中学校の間にきちっとそういう子供を育ててほしい、という考え方もあると思います。
清委員

コミュニティースクールについてお話を聞きましたが、私は上里会町というのは、コミュニティースクールの基礎が出来上がっているという風に思います。現状から見ても分かるように、学校応援団、学校評議員、さらには PTA の活躍と、そういった意味では学校に対する協力態勢というのが出来上がりつつあるような気がしております。

議

しかしながら、それはあくまで地域の方の１つのボランティア的精神の中で、なんとか協力したい、又は子供の為、孫の為っていう理由で関わり合っていきたいとの気持ちだと思います。ですが今度、具体的にそこにコニュニティースクール立ち合あげのための協進議会といった組織づけをした場合、どんな反応が出てくるのかな、といった懸念があります。２月１４日に総合教育会議がありますのでその中で意見を出していければと思っております。
この資料を見る限りでは、やっぱり難しいかなと。資料では全くデメリットに触れていません。我々はやはり良い所ばかりではな行

く、失敗した時の事や、課題等しっかりとチェックする必要があるなとの感想です。本日の資料をよく読んで検討したいと思います。
教育長

我々が考えているのは、どのように組織化していくか、今、ばらばらにあるものを一つにまとめていこう、それによってコミュニテ状ィースクールは出来上がるのだと考えています。協議会委員の方は身分が非常勤の特別地方公務員になりますので、若干、気持ちの重たさが増えることによって、どれ程引き受けて頂けるか、その当りが少し心配なところです。今は、協議会委員の定員を１５名以内で考えています。今後は保護者はもちろん、地域の中で地域を支えて況いる団体、区長さんや民生委員さんですが、その方達にいかにしてこの趣旨を伝えてご理解を頂くか、そのことが重要になってきます。また、学校の教員に対しても研修が必要となってくるでしょう。
一番は校長先生たちがリーダーシップを発揮して指標を作って頂く事だと思います。

郡市の動向に関しましても、１２月議会で全ての市町で一般質問が出されまして、全市町がやりますと答えています。ただ、スピードについては各市町で事情が違いますから差があると思います。
いずれにしろ、平成２９年度は郡市で動きが出てきます。
他にございますか。
会
安藤委員
教育長

保育園と幼稚園も関係してくるのですか。
小学校も学校運営協議会であるならば、幼保小の連携というものが当然必要になりますから、そういう所も理解しながらうまく経営議方針を立てていく、そういった点も協議しなくてはならない。中学校は小中一貫の連携ですから、小学校関係者も当然この学校運営協議会の中に入ってくるということになります。

進

川浦委員

協議会を統括する本部のような組織も作られるのですか。

教育長

学校運営協議会を立ち上げましたら、それをコーディネートする本部のような組織を作らないと小中一貫の連携が難しくなる。どちらにしてもコーディネート役が大変重要となります。

行

よろしいでしょうか。その他で他にございませんか。
４．教育長報告

では、次に私からの報告ですが、１月１８日に教育長会議がございました。その席で市町村支援部の副部長が話された内容を報告いたします。その中で言われた事は、学力学習状況調査が２年目に入った。伸びの把握ができた。分析もしっかり行われていて、という状ことで県の教育長も言っていますが、１人１人の学力を伸ばすという意識が定着してきた。各学校ではどんな方策がどのような子供に対して学力を伸ばすか、仮説を立てて取り組んで頂くようお願いします、との事でした。
つまり、伸びた子は伸ばした先生がいて、子供達が伸びたという況

事は伸ばしてくれた先生がいる事。その先生がどんな方法で伸ばしたのか、どこが良かったのか、という事をしっかり掴んで周りの人はそれを仮説にしながら取り組んでほしい。そうしないと全体の伸び率が上がらないから各教育委員会等もその辺のところに力を入れてほしい、との話を受けてまいりました。

また、アクティブラーニングの中でどのように学ぶか、何ができるようになるか、との視点が必要なので、その辺の所もこれからの授業改善に必要です。上里町も１人１人を伸ばす取り組み、アドバンスド事業の指定を受けて全町的に取り組んでおります。
ある一定の所に視点を定め、伸びるための方策、伸ばすための方会

策、どういう手立てをしたら子供達が伸びるかということを１年間研究して参りました。その結果を見ますと、その取り組みがしっかりできたところについては、より伸び率が高いという成果が出てきております。全国や県と比較すると低いですが、個々の子供達に視点をあてた時にはきちっと伸びている、成果が出ている。その事等

議を踏まえていけば、いずれは学力を持った子が育てられるのではないか、と思っております。いろいろな所で委員の方には教員を励まして頂きたいと思っております。教員を励ます事によって、取り組みにも力が湧くと思いますので、是非ご協力をお願いしたいと思い進ます。私からは以上です。
５．その他の事項

それでは、その他の事項という事で、先程来より話が出ておりま

教育長

すが、２月１４日に総合教育会議を予定しております。その総合教育会議の前に２月の定例教育委員会を開催したいと思っておりま行す。今のところ総合教育会議は１５時を目途に開催依頼をしておりますので、次回の教育委員会の開催時間を、１３時３０分とさせていただきます。総合教育会議については総合政策課が事務局となり進行しますので、ご協力をお願い致します。
その他、委員さんの方から何かございますか。

状無いようですので、これをもちまして、本日の定例教育委員会を閉会とします。お疲れ様でした。

＜次回 教育委員会＞
況

平成２９年２月１４日（火）１３：３０～ 教育委員会室

会議録署名人（教育長）
会議録署名人（委員）
会議録調製者（学校教育委課長） 高橋 淳