令和４年度 大東市教育委員会
４月

定 例 会 会 議 録

１．開催年月日
令和４年４月１９日（火） 午前１０時００分～午前１２時００分
２．開催場所
大東市教育委員会会議室
３．出席者（５名）
・教育長
・教育長職務代理者
・教育委員
・教育委員
・教育委員

水野太田田中
齊藤
中野達朗
忠雄
佐知子
めぐみ
健一郎

４．出席説明員（１３名）
・教育総務部長
・学校教育政策部長
・教育総務部総括次長兼家庭・地域教育課長
・学校教育政策部総括次長兼指導・人権教育課長
・教育総務部次長兼学校管理課長
・教育総務部次長兼教育総務課長
・産業・文化部生涯学習課長
・教育総務部教育総務課参事兼野崎青少年教育センター所長
・教育総務部教育総務課参事兼北条青少年教育センター所長
・学校教育政策部企画・教職員課長
・学校教育政策部ＩＣＴ教育戦略課長
・学校教育政策部課長兼教育研究所長
・教育総務部教育総務課長補佐
５．傍聴者

４名

北本 賢一
伊東 敬太
佐々木 由美
村島 正浩
芦田 雄一
杉谷 明子
家村 幸一
前島 康浩
田中 廣信
花澤 秀之
川阪 栄介
浅井 裕子
岡田 健嗣

６．議事日程日

程第１

会議録署名委員の指名について

日

程第２

教委議案第１７号
令和４年度大東市教育大綱実施計画について

日

程第３

一般業務報告７．議案書８．一般業務報告
１． 令和４年大東市３月定例月議会

一般質問及び代表質問の要旨について

２． 大東市修学旅行等の中止等に係るキャンセル料等補助金交付要綱の一部を改正する要旨について
３． 令和４年度就学援助所得基準及び支給額について
４． 新型コロナウイルス感染症に係る学校園における活動及び対応について
５． 子ども安全見守り隊感謝状授与制度実績報告について

９．会議録

水野教育長

それでは、４月の教育委員会定例会を開催いたします。
本日の出席状況について報告をよろしくお願いします。

北本部長

本日の出席者は教育長及び教育委員４名、合計５名でございます。

水野教育長

本日は所管部署でございます生涯学習課より報告のために出席いただいております。
それでは議事に入ります。日程第１「会議録署名委員の指名について」でございますが、本日の署名委員は、太田委員によろしくお願いいたします。
次に、順番が前後しますが、生涯学習課所管の案件について報告をおこないたいと思います。
・・・・・日程第３ 一般業務報告につき要点のみを記載・・・・・⑤子ども安全見守り隊感謝状授与制度実績報告について⇒令和３年度の授与実績は１８１人。贈呈方法は取りまとめての贈呈や直接持参にて実施。

水野教育長

それでは、生涯学習課所管に関係する報告は終わりましたので、議事の順番を議事日程順に戻させていただきます。
生涯学習課の職員は退席いただいて結構です。ありがとうございました。
それでは、日程第２ 教委議案第１７号 令和４年度 大東市教育大綱実施計画について、提案理由の説明をお願いいたします。

杉谷次長

教委議案第１７号『令和４年度大東市教育大綱実施計画』について、提案理由をご説明申し上げます。
令和３年３月に市長により本市の実情に応じた総合的な教育施策であります大東市教育大綱が策定され、本大綱の「あふれる笑顔未来拓く幸せのまち大東の人づくり」を基本目標の実現をめざし、重点項目達成のための主な取組において、４つの重点項目に基づきそれぞれ主に取り組むべき方向性が示されました。
令和４年３月の本定例会において、令和３年度の取り組み状況の報告をさせていただきました。今回、教育委員会において本大綱の実現を図るための具体的施策となる令和４年度実施計画を定め、これに基づく計画的な事業実施を図ってまいりたいと考えており、本議案を提案させていただくものです。
それでは、実施計画案の１ページをお開きください。
まず、本計画案の構成につきましては、様式を変更し、４つの重点項目ごとの各取組項目について、令和３年度の成果と課題、これに対応するための「令和４年度の取組目標」、そして目標達成するために進める「取組予定内容」について掲載しています。目標値を掲げられる内容については、具体的に記載させていただきました。

１ページから３ページにかけて 重点項目１「学力の向上」については、５項目でございます。
①学力向上の推進と学習習慣の定着は、３つの目標を掲げて取り組ます。
１つ目、授業力向上を柱に、学力向上担当者を核として学力向上を推進するため、「だいとう教育ビジョン 2022」に基づいた授業改善を行うこと及び、２つ目、各校の「学校活性化取組」を計画し、「だいとう教育ビジョン2022」と連動させることで、各校の教員が児童生徒に「付けたい力」を意識した授業改善を行います。取り組み内容としては、教職員の授業力向上に向けた研修を促進するため、研修の実施や「大東教員スキルアップ講座」の開講、学力向上先進地視察研修の実施を予定しています。３つ目の目標として
は、府及び市の提供の教材などやタブレットドリルなどを活用による子に応じた学びの保障を推進し、基礎的基本的な内容について、児童生徒個々に確実な習得を図るため、反復学習を推奨し、長期休業日でのタブレット端末を全校持ち帰ります。
②魅力あふれる教職員による授業改善のための研究体制の構築は、４点の目標を掲げています。学習指導要領に則した教員の確かなかかわりによる授業づくりなど、自然体の教育の方向性をそろえる取り組みとして「だいとう教育ビジョン」の活用ポイントを教育研究フォーラムで実施し、全教員が児童生徒の「主体的・対話的で深い学び」の実現に向けて、「だいとう教育ビジョン」４つのキーワード「意図する・ゆだねる・見取る・つなげる」を意識した授業改善を行います。そのための取り組みとしては、校内研修や学校訪問指導の実施、大東教員自主的研究会支援事業に係る研修会や大東教員さあーくる「DASH」の実施してまいります。また、言語活動推進に関する市としての方向性を確認するとともに、教育について市民・保護者とともに、研究する場としてまいります。また、言語教育推進事業として、市内全小中学校に学校図書館担当教員を配置し、児童生徒の言語活動を推進し、「図書館を使った調べる学習コンクール」については全２０校参加を目標に掲げます。
２ページをお願いします。
③体力・運動能力の向上です。「健やかな体」づくりは、生涯にわたり必要な力です。コロナ禍においても取組の工夫により引き続き体力・運動能力の向上を実現してまいります。そして、４月から７月の間に各校で実施される小学５年生と中学２年生対象の「全国体力・運動能力等調査」について、府並びに全国の平均値を上回ることをめざします。
④小学校からの英語教育の推進と中学校英語教育の充実は、発達段階に応じた外国語活動・英語教育の充実を図ります。そして、コミュニケーション力のもととなる「聞く」「話す」「読む」「書く」の４技能を育成します。取り組み内容としては、加配教員が市内各校をつなぐコーディネーター役割を果たし、指導・助言できるような体制を構築し、小学校外国語専科指導、小中連携強化指導、英語コーディネーターの英語加配教員を中心とした、英語教育推進研修の実施してまいります。次に、英語力の向上の指標となり、英語学習のモチベーションともなる平成２９年度より展開している「Daito

English Trial」では、中学生の英検３級取得率が昨年度末で過去最高値22.8％となりました。３級、準２級、２級の検定料補助を今年度も行い、目標値２４％の達成に向けて取組みます。小学５、６年生における外国語授業の教科化３年目を迎えるにあたり、評価の在り方及び言語活動の充実については、観点別学習の評価をすべての職員が適正津に行い、児童の学習意欲を高めるため、市教育委員会主催研修等を通じて丁寧な周知・啓発を行ってまいります。３ページをお願いします。
⑤「ICT を活用した教育の推進」は、コロナ禍の影響もあり、オンライン研修が多かったのため、各校間で直接情報交換を行う機会が少なかったことが課題でした。今年度は各校において直接交流する研修機会を増やし、各校で培われてきたノウハウのの共有と連携の強化を進めるとともに、教員間の掲示板「ＴＳＰ」を充実させることにより「だいとう教育ビジョン」と連動したＩＣT の活用を日常的・効果的に展開してまいります。また、ICT の活用が進んでいる学校とあまり進んでいない学校の差が生じつつあるということについて、今年度は、ＩＣＴの活用が進んでいない学校への授業参観を強化するとともに、指導助言の内容を共有できる環境を整えることにより、全校での授業改善を推進してまいります。
続きまして、４ページです。重点２、安全・安心な教育環境の推進については、次のページ以降の５項目でございます。
①いじめ見逃しゼロ宣言は、些細な行為と思われる行為と思われるものであっても、いじめ重大事態に至ってしまうこともあるという事実を周知し、「いじめ見逃しゼロ」をめざします。取り組みとしては、「学校あんしん生活アンケート」を２学期に実施いたします。次にそもそもいじめを起こらせない、いじめを許さない学校の風土づくり、児童生徒同士で相談しやすい集団作りの取組をさらに充実させてまいります。取り組みとしましては、いじめ担当教育連絡会を行い、各校のいじめ担当の窓口となる教員に、積極的認知や早期の組織対応等、いじめ対応の基本を周知します。
また、関係機関や専門家との積極的な連携により、いじめの未然防止及び組織的な対応を進めてまいります。取り組みとしては、警察 OB による定期的な学校訪問や、スクールロイヤー等によるいじめ防止教室の実施、組織的な対応が求められるいじめ事案について、警察や子ども家庭センター等の関係機関、スクールカウンセラーやスクールソーシャルワーカー、スクールロイヤー等の専門家への相談を行ってまいります。５ページをお願いします。
②不登校の未然防止、学びの支援は、家庭環境の変化や学校生活にうまくなじむことができないなどの理由から、登校したくても登校することができない、不登校の状況となることを未然に防止します、また、コロナ禍による登校不安が理由での新規不登校児童生徒も増えているため、ＩＣＴ活用等による友だちや教職員とのつながりを感じさせる取り組みを推進します。そして、「教育機会確保法」の趣旨に則り、教育支援センター「ボイス」など学校以外の場における学習活動への接続についても保護者に理解を宇名氏、不登校児童生徒の学習機会を保障してまいります。
③学校施設・設備等の安全性の構築は、学校施設については、長寿命化改修工事などを実施することにより、非構造部材の耐震化あるいは施設の老朽化などの諸問題を解決する取り組みを推進するとともに、教育環境の質的向上に取り組んでいきます。取り組み予定内容としては、今年度から２か年をかけて住道南小学校と南郷中学校の２校の長寿命化改修工事を実施する予定です。また、次に長寿命化改修工事を予定している四条北小学校ほか１校の設計業務を実施する予定です。次に、事故の発生を未然に防ぐため、継続して安全点検を実施していきます。災害避難所となる際の避難者の生活維持を図ることを主たる目的として、中学校の体育館に空調機を設置します。具体的には、中学校４校（住道・四条・北条・諸福）の体育館に空調機を設置し、残りの中学校４校の体育館については設置するするための設計業務を実施します。また、通学路の安全確保など安全で安心な学校環境の充実を図ってまいります。６ページをお願いします。
④給食を柱とした食育の推進は、地元産食材の積極的使用や満足度の高い献立づくり、情報発信の充実等に取り組み、給食指導の推進を図ります。次の中学校給食の在り方検討の方向性について、庁内ＰＴでの検討で取りまとめた各実施方式の事業課題や論点整理をふまえ、意見形成に向けた協議を進め、今後の中学校給食実施方式について一定の見解を導きだしてまいります。また、小学校給食室をドライ方式給食室へ順次回収していくため、住道南小学校給食室について、円滑改修に向けた準備を進めるとともに、四条北小学校及び諸福小学校の給食室改修に向けて、設計業務を進めてまいります。
次のページをお願いします。
⑤インクルーシブ教育の推進は、個別性の視点からインクルーシブ教育を推進するため、福祉部局や専門家からの指導・助言も活用し、個々の教育的ニーズを把握したうえで、将来の自立や社会参加に向けて、状況に応じた適切な指導及び支援の充実、合理的配慮の提供を行ってまいります。また、全体性の視点からインクルーシブ教育を推進するため、市リーディングチームとも協働しながら、各校園長のリーダーシップのもと、ユニバーサルデザインの観点での学校園づくりを通して、基礎的環境整備の一層の充実を図ります。
次のページです。重点３、開かれた魅力ある学校づくりについては、４項目ございます。
①小中一貫教育の推進と発展は、小学校における教科担任制について、専科指導員を中心に各校の実態に合わせて実施します。取り組み内容としましては、各教科における９年間を系統立てたカリキュラムの実施と、小学校高学年において教科担任制の教科指導を２教科以上実施します。また、各校区における児童生徒の交流の場を設定することで、子どもたち自身の小中一貫した取り組みを推進してまいります。
②地域に開かれ信頼される学校づくりは、各校区における地域教育協議会主催行事について、学校と地域が協同し、子どもたちの活躍できる機会や場を設定することで、地域とともにある学校づくりを推進します。また、各校区において学校運営協議会委員を推薦・任命し、学校運営協議会を開催し、地域とともにある学校づくりを推進していまいります。
③教職員が教育の質を高める環境づくりは、留守番電話機能、校務支援システムの導入による効果検証を時間外勤務時間で把握し、時間外勤務の縮減に努めます。また、各校において、休暇取得しやすい環境づくりを行い、教職員各自が年休５日以上取得するよう努めます。
９ページをお願いします。
④学校情報の発信は、取組として、児童生徒のタブレットＰＣに事務連絡（宿題）やアンケートを配信したり、タブレットやスマートフォンにより、保護者へのお知らせや保護者からの欠席連絡をすることができる保護者向け連絡機能を活用するなど、ペーパレス化を推進するとともに、より効果的な、効率的な学校の情報発信に取り組んでまいります。
次のページです。重点４、徹底的家庭応援については、次のページまでで４項目ございます。
①学校・家庭・地域との連携協働の推進は 学校・家庭・地域と連携協働を図るために「大東市家庭教育支援チーム設置規則」に基づき、様々な関係機関や地域住民と連携協働しながら、活動方針や状況把握等を重ねながら支援の充実を図り、会議については、オンライン開催を導入してまいります。
また、スクールソーシャルワーカーを週１回の担当小学校の勤務と相談・訪問チーム員として保護者の支援活動を行い、今年度はスクールソーシャルワーカーの研修プログラムを作成し、人材育成を図ります。また、人づくりの力を結集して、家庭の教育力向上を促進し、関係機関との情報提供や意見交換会を行う機会を増やします。
②家庭教育を応援する環境づくりは、小学１年生の家庭に家庭教育に関する不安や悩みを把握するために状況把握調査を実施し、その後小学１年生の全戸家庭に家庭訪問、電話相談のアウトリーチ型支援を実施してまいります。また、ICT 機器を活用し保護者とのつながりをつくってまいります。次に、各校区ごとの課題を整理し、校区に応じた相談・訪問チームの活動方針を掲げてまいります。次に昨年度の状況調査結果から保護者の気になる項目の改善に努め、家庭教育について保護者が学べる機会を増やします。具体的には、ICT 教育について保護者が学べる機会を「いくカフェ」で実施する予定です。また、開催場所、時間、手法を工夫して実施してまいります。
１１ページをお願いします。
③「親子の育ちをまち全体で応援する機運の醸成」は、ホームページや子育てアプリ、学校の情報発信ツール等様々な媒体を活用して家庭教育に関する情報を積極的かつ具体的に発信してまいります。また、登録企業団体と連携協働した事業を実施し、そして登録企業団体に家庭教育に関する情報を発信してまいります。そして、家庭教育応援企業等登録制度を普及させ、登録企業の団体が取り組んでいる家庭教育支援事業の紹介を市のホームページへの掲載や、登録教団体同士の交流会の実施など、全体で家庭教育を応援する機運を醸成してまいります。
④教育と福祉の連携強化は、「ネウボランドだいとう」での支援体制について、福祉・保健部局との横断的連携による切れ目ない一貫した支援体制の充実を図ることが必要であることから、それぞれの役割を認識したうえで、関係部署と連携を図り、支援体制を整えてまいります。引き続き、就学前の保護者の不安や悩みなどを把握し、就学に向けて切れ目ない支援を引き続き行ってまいります。
以上が、教育大綱に係る令和４年度実施計画の内容でございます。
以上、よろしくご審議のうえ、ご議決賜りますようお願い申し上げます。
水野教育長
中野委員

それでは、この案件に関しまして、ご意見、ご質問等がございましたらお願いします。
１年間この実施計画で行っていくということであるが、会社でも計画が一番重要であり、①目的が明確であること②達成目標が大切である、と考えている。例えば①学力向上の推進と学習習慣の定着についての取組み目標において、実施するという目標があるが、実施後にどのような結果を見ていくのかが共通認識を持つ上で大切である。判断基準を書いておくと非常にわかりやすい目標になる。判断基準を元に効果検証も出来るため、目標達成に寄与したかどうかもわかるので来年度目標に繋げることが出来る。共通認識するための定量化を今後更に進めていってほしいと思います。

杉谷次長

目的は基本的に教育大綱を元に作成しており、令和３年度の成果と課題を踏まえたものになっています。目標を細分化しすぎても良くないので、基本を押さえながら課題解決に向かって作成しています。ご指摘いただいたところは、いくつかは取り組み内容に集約しましたが、今後更に改善していきます。

水野教育長

中野委員より例として①学力向上の推進と学習習慣の定着について取組み
目標がわかりにくいという指摘がありましたが内容の説明をお願いします。

浅井所長

授業改善を行うという目標をどのように判断するかですが、令和４年度に大東教員スキルアップ講座を２４回実施する予定であり、新しい情報の入手や教職員間の情報共有によって教職員のスキルアップを図り、授業改善に繋げていきたいと考えています。

田中委員

学力向上の推進と学習習慣の定着の課題に家庭学習を全くしていない児童生徒の割合が２０％とあるが、理由はわかりますか。

花澤課長

別の調査指標において家庭でのゲームやスマホ時間が大東市は全国平均の２倍程度となっています。こういったことも一因であると考えています。

田中委員

実施計画を見ているとタブレットさえあれば家庭学習が増えると書いているように思えるがいかがでしょうか。

川阪課長

家庭学習として従来のプリント学習も行っており、タブレット学習と併用した形となっています。また、タブレット学習では自分の学年以外の学習も行うことが出来るので、苦手な科目を復習することも出来るようになっています。

田中委員児童・生徒が行ったタブレット学習の確認はどなたがすることになっていますか。

浅井所長

現時点では、タブレット学習の確認は学校の先生が行っています。

齊藤委員

市民、保護者とともに教育について考えることがフォーラムの趣旨である
中、新型コロナウイルス感染症の関係で教職員のみの開催となっているが、令和４年度は市民の参加はできますか。
浅井所長

全体会については市民保護者講演を行っていきたいと思いますが、分科会については教職員のみで行っていきたいと考えています。

太田委員

学力向上をめざして、小学校での教科担任制をどういった戦略で大東市として整理しているのか。

花澤課長

例えば中学校の英語の先生が小学校に教えに行くということを行っていたりしているが、市全体として考えたときに、小規模校では難しい部分もあるため、今後も子どもの学びのため調査・研究して参ります。

齊藤委員

計画上に経験の少ない教員との記載があるが、どのような経験を想定しているのか。またそこに対するフォローは考えているのか。

村島総括次長担任の経験等、色々な立場で経験の少ない教員を想定しており、早い段階から複数の先生で対応を行うことでフォローしています。

田中委員

支援学級の児童・生徒が増加しているとあるが、どのような方が多いのか。

村島総括次長支援学級は事前に保護者に丁寧な説明をした上で、意向もふまえて市として判断している状況です。児童・生徒は年によって異なりますが、発達障害の児童・生徒が増加傾向にあります。

田中委員

多動や自閉症等のお子さんの保護者と相談して、支援クラスに在籍しながら普通クラスにおいても受けているということでよろしいですか。

村島総括次長

一人ひとりのお子さんの状況に合わせて、通常の学級における支援も行えるよう、そのような運用を行っています。

太田委員

支援学級の児童・生徒の内、医療的ケアを必要とされている方は何名いますか。

村島総括次長
齊藤委員
佐々木総括次長

小学生５名、中学生３名の計８名です。
令和３年度の家庭教育支援の実施状況を教えてください。
保護者の悩み事を相談出来る環境作りとして「いくカフェ」等を実施していますが、令和３年度については新型コロナウイルス感染症の影響で活動があまり出来ませんでした。しかしながら家庭の相談事業の必要性は高いと感じているため、令和４年度についても引き続き実施していく方針です。

田中委員

不登校の未然防止学びの支援として、ICT のさらなる活用とありますが、どのような内容ですか。

村島総括次長タブレットを通じて自宅に居ながら先生と繋がりを感じられることで、安心感を持っていただくことや、学校とボイスを繋ぐことなど、多層的に取り組んでいきます。

田中委員

コロナにより自宅療養等になった方や不登校の方に、オンライン授業は行っていますか。

川阪課長

昨年度３学期の感染拡大時に一定取り組んでいるが、平時の運用はまだ一部であるため、今後は更に進めて行きます。

水野教育長

給食を柱とした食育の推進の中において、中学校給食の在り方検討の方向性について具体的な説明をお願いします。

芦田次長

現在は民間の調理施設において調理された弁当を、学校で温める方式を採用しています。しかし学校内の加熱機器が更新時期を迎えているので、今一度調理方式の検討を行う必要があると考えています。現行の弁当方式と自校調理方式の２つを主として様々な検討を重ねた結果、食育の観点からは自校調理方式が望ましいとの考えになりましたが、ランニングコストや学校内の敷地の問題もあることから、今後更に協議の場を設けて方向性を決定していきます。
太田委員

先日ニュースにおいて、「すいせん」と「にら」を間違えて食したという事故が起きました。大東市においては学校で栽培した食材を給食に出していますか。

芦田次長

現在給食に提供出来るほどの栽培を行っていないのでありませんが、家庭科の授業において食育の一環として育てたトマトを食すということは行っています。

水野教育長

様々なご意見を頂きましたが、文言修正はないと受け止めました。検証方法や判断基準をしっかり持って各課で取り組んでいていただいたいと思います。
それでは、この案件につきまして、賛成の委員の挙手を求めます。
【挙手全員】

水野教育長

それでは、この案件に関しまして承認といたします。
・・・・・日程第３ 一般業務報告につき要点のみを記載・・・・・①令和４年大東市議会３月定例月議会 一般質問及び代表質問要旨について⇒３月定例月議会における一般質問要旨についての概要報告。教育関連の質
問は、代表質問について、５議員から９項目、一般質問について、７議員から１２項目。
②大東市修学旅行等の中止等に係るキャンセル料等補助金交付要綱の一部を改正する要綱について⇒令和３年度に引き続き実施するに伴い、所要の改正を行うもの。
③令和４年度就学援助所得基準及び支給額について⇒令和４年４月１日から生活保護基準が新基準に変更となったこと、就学援助所得基準額が下がった世帯において、影響が出ないように基準額を調整する等、所要の改正を行うもの。
④新型コロナウイルス感染症に係る学校園における活動及び対応について⇒入学・入園式の実施について。各校の教育環境の見直しについて。マスクの着用について。
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・各教育委員から意見等について

・コミュニケーションを対面で取ることの必要性について
・委員の学校行事への参加について・コロナ禍の遠足について、またコロナ明けの遠足への希望について
・世の中便利さだけでは測れないものあるという認識を持つことが教育においても大切であるということについて以上をもちまして、４月の教育委員会定例会を終了いたします。
以上

令和４年５月３０日

水野教育長

太田委員