議 会
だより

軽井沢 12

137

令和４年

もくじ

もくじ
議会とまちづくりを語る会…………………
議会とまちづくりを語る会…………………３、4
３、4
庁舎関連……………………………………
庁舎関連…………………………………… 5 ～ 7
一般質問……………………………………
一般質問…………………………………… 8 ～ 17補正予算、請願、陳情……………………
補正予算、請願、陳情……………………18、19
18、19
総務常任委員会…………………………………
総務常任委員会………………………………… 20
社会常任委員会…………………………………
社会常任委員会………………………………… 21

表紙について４月開催のG7外相会合で訪れる方を、中学生の作品でお迎えします。22名の気持ちのこもった作品を軽井沢駅さわやか
ホールに展示。ぜひ美術部の作品をご覧ください。

〜離山の登山道からの雪景色〜
応募写真：鴨井 公夫さん

軽井沢町議会
令和５年１月25日

検索
第137号

2

住民の皆様の関心の高いテーマを設け、参加者と議員が一緒
町行政運営に反映することを目的としています。

は 地 域 の 要 望 も あ り、

割。

画税は約

ごみ処理及びインフラ

道路整備や整備や病院・消防・救総務課長の規制をかけたうえで

急等で還元している。

㎞

設置した。この舗装は、警察と協議し時速
総務課長

通行にも除雪にも支障

問問 庁舎南玄関にも体温検温器を低 い 南 玄 関 を 封 鎖 し、がなく、一定の速度以

利用頻度の来庁者の状況を確認し

問問 軽井沢病院でPCR検査を安く受けられないか

上で走行すると運転者に不快な振動を与える

ている。
カ所に検

効 果 が あ り 採 用 し た。

病院事務長

出入口

温器を付けてすべての導入後は苦情等も速度

症状が玄関を使えるようにすない方の自費検査は千円で近隣と比べ 検 査 料 は 一 番 高 い。

万超過もあまりなく、速きた。

るのが、町民へのサー
再考したいと当院の金額を安く設定した場合、希望者が殺到 す る 可 能 性 も あ る。
税務課長

ため、検査料の変更等対応を最優先にしたい病院では、一般診療のうち町外の個人納税者

速度抑地域整備課長は考えていない。

問問 別荘民への税金還元は3の固定資産税・都市計

町税全体の

3
制舗装を設置した路線

問問「波状道路」
設置の経緯は思っている。

町長

度抑制を促すことがで

3

ビスではないか。

問

30

2

３年ぶりの開催となり、 月 日（昼）軽井沢町役場「自然環境について」／（夜）矢ケ崎公園管理棟「今後の観光のあり方について」／ 月 日（夜）追分公民館「自然環境について」の３会場で対面とオンライン参加
によるハイブリッド方式で開催しました。

に考えるというワークショップ形式で行われ、住民の意見を議会とまちづくりを語る会

第137号

令和５年１月25日

3「議会とまちづくりを語る会」より

この語る会は、議会活動の様子を直接お伝えするとともに、

12

11

10

10

ている。

て理解していると考え間接的に両宣言についを行っていることから、議会とまちづくりを語る会

宣言による

問問「マンション・
まちなみメソッド宣言」を町職員は理解しているのか
環境課長

すい説明に努めていく。

報誌で丁寧にわかりやへ町ホームページや広地域特性に応じた誰もの導入を検討しながら、新しいモビリティなど

既存の公共交通に加え定している。計画では

みならず、複合施設の約110億円は庁舎の総務課長

検討を重ね事業を進めなって、設計者などと託し、町が事業主体と画および基本設計を委

問問 庁舎建設計画の金額は妥当か。
業者はどこで、 どのように進めるのか

月に住民説明会回程度ている。

設計共同体に、基本計設計三浦慎建築設計室

概算事業費の土地は木の伐採がでが使いやすい交通環境

建設も含まれる。山下

百㎡以上きないという記載はなを整えたい。

要綱にはい。個人法人問わず協

問問 庁舎の設計
会社からの提案を議論し公表す
るまでの過程は庁内の検討委員会等での意見聴取

総務課長

総務課長

により、検討を進めて環境課の中に専門職としての部署て、議会等への説明を経いる。
成に努めていく。

やパブリックコメント
において基本設計を公説明会を各区や居表する。
問住エリアで細かく開催できないか。
総務課長

問問 町内循環バスのダイヤが合わない。
公共交通に対する
町の考えは
住民課長

のは難しく、各区で行うに合わせた時間設定はと考えている。
年度で地域公大変難しい。
・

個別の生活

2が研修参加等、人材育を創設する予定はない

問問 自然環境の専門職としての部
署をつくれないかる。

議書の提出は必要とな

3

共交通計画の策定を予

2

考え方や基準は、自然保護対策要綱を改正し、今後、住民

問問 ホームページの自然保護対策要綱がわかりづら
いが
環境課長

6

反映させている。職員
は、要綱の理念や基準について理解し、指導

5

4

第137号

令和５年１月25日

おもな見直し箇所

長岡市
年

令和

・

月人口

万人

年長岡駅前に建▲月人口

魚沼市と長岡市の庁舎を視察！
魚沼市
年

Ｈ

①免震構造から耐震構造に利便性の高い行政窓口●ひとつの場所でさま
ざまな行政サービスが受けられるワンストッ

校 生 ラ ー メ ン 選 手 権、ファッションショーな

ど、毎週末イベントを開催し、年間１３０万

市民による市民のための運営体制●２つのＮＰＯ法人が人が集う

プサービスを実施●窓口は土・日・祝日

運営し、誰もが気軽に▲設 し た 複 合 施 設「 アも開いている

なくしたいという市議
オ ー レ 長 岡 」（ 建 設 事●「アオーレなら何でンプルに業 費131億 円 ） は、

市民の理解を深め
建設へ

立ち寄り活動できる空会の動きから、規模も③雪害対策を地熱から

中心市街地の賑わい創● 建設に反対意見ももできる」と人が自然

地下水消雪に出や防災など市の課題あったが、ワークショッ

たコンセプトが流れて間になっている

事業費も削減した庁舎④合併前からある集会

解決に向けた大プロプをいました。街並み作りと集まる場に施設等を利活用

ジェクトで、庁舎はそ

理解に向け努力を重ね

魚沼市…事業費を削減

や 人 の 動 き を 作 る 等、

●ナカドマ結婚式、高を視察しました。
⑤庁舎会議室などを兼の一部です。その取りたするため、始めに床面

年に延べ床面積な部分はコストがか印象に残ります。必要と口にしていたことが員の方は終始、「狭い」

設計されましたが、職てきました。町の課題

し理解に向け努力をし意見には、丁寧に説明ていました。建設反対

度の高い運営を実現しルールを作らない自由

底 的 に 追 求 し、 利 用

市民の使いやすさを徹

運営のすべてに一貫しかっても削ることは難と目的を明確にし、庁「 市民活動の「 ハレ」の場として、皆が憩い集う『 市民交流の拠点』を目指します。

Ｈ

アオーレ長岡…施設や用することで縮小縮減

組みは、軽井沢の複合●コストもすべて情報積を決め、そこから建ページで周知しく、始めから削減あ舎や複合施設建設を考視察を終えて⑥空調の負荷分散によ施設運用の参考になる

公 開 し、 広 報 の 特 集

職員、 市民の声

回 開 催 し 説 明。

と建設費削減をする議
り故障等に備えるとこと思い視察しました。

億

りきでは無く、職員やえていかねばならない

アオーレ長岡身の丈にあった
新庁舎に

員 発 議 が 可 決 さ れ た。

ろ、一台に抑えること

基本コンセプト

同年新市長が誕生、基億円から利用者のために必要かと感じました。

アリーナ

本設計を見直し、建設予定額万どうかを考えることがナカドマ●管理しやすくなった

千200㎡に。

「 アオーレ」とは、長岡地域の方言で「 会いましょう」を意味します。様々な
人と人、人とモノの出会いが生まれるという期待が込められています。

築費用の決定を行い再②デザイン・構造はシ

2 4

名前の由来

で経費を削減市民の将来負担を少

令和

3.4万人

4

円に、延べ床面積㎡から

複合施設
アオーレ長岡 豆知識

60

大切と考えました。

市役所「屋根付き広場」

1 35
シンプルになった魚沼市役所●当初予定していた足階

下温風は実現し温かい●窓口が集中するが狭いがあるたため使用できない時●会議室の数を減らし

1
庁舎関連

第137号

令和５年１月25日

5

26 4

24

4

28
50
7

意見・要望の申し入れ

半地下フロア・バイパス案を撤回
基本方針通り延べ床面積7,500㎡に戻す

町

昨年
10

庁舎関連

月末、町は議会の意見等から、基本計画に追加した半地下

庁舎改築周辺整備事業の進め方について（議会からの申し入れ

フロア・バイパス案を取りやめ、新庁舎の延書・要約）

町全体における整本事業については

進捗状況等を議会へ都度説明し、ランニングコストを含めた議員の疑問

点等への回答を得られる場を提供していただくことを要望する。

べ床面積を９２００㎡から７５００㎡に１ングにおいて可及戻しました。これによなりました。また、新的速やかに住民へ

備事業等、事業進庁舎・複合施設の計画の徹底した情報提り、７月の基本計画発で示された建設費等が、供及び意見聴取の捗の節目のタイミ

新庁舎のみで１００億ための説明会等を億円の減額と円を超える計画である

実施することを要表からかのような誤解を呼ん

望する。

２

でいるので、住民等と議員が正しい認識を深めるため、進め方についての申し入れを行い

ました。

申し入れ書

10

庁舎改築
周辺整備事業
特別委員会

基本方針から基本設計に至る建設予定費等の変化
延べ床面積

次ページで
解説

物価上昇分
庁

舎

建物工事費

基本方針 基本計画 基本設計中
当初想定 (7 月 ) ※ 1 (10 月 )

基本方針
当初予算

基本計画
(7 月 ) ※ 1

基本設計中(10 月 )

7,500㎡

37.5 億円

47.5 億円

37.5 億円

4.7 億円

4.7 億円

6.0 億円

6.0 億円37.5 億円

58.2 億円

48.2 億円

50 万円

63 万円

64 万円

25.0 億円

25.0 億円

25.0 億円

4.0 億円

4.0 億円

6.0 億円

6.0 億円

9,200㎡

7,500㎡

12.5%

ZEB 化
庁舎

計

建築単価（万円 /㎡）
5,000㎡
物価上昇分

5,000㎡

5,000㎡

12.5%

複合施設 ZEB 化
複合施設

その他

計

25.0 億円

35.0 億円

35.0 億円

建築単価（万円 /㎡）

50 万円

70 万円

70 万円

外構工事費

9 億円

9 億円

既存施設解体費

3 億円

3 億円

新規備品購入費

2 億円

2 億円

通信設備等の移転費

3 億円

3 億円

17.0 億円

17.0 億円

その他

計
庁舎・複合施設・その他

合計

62.5 億円 110.2 億円 100.2 億円※ 1 半地下フロア・バイパス（7 月案）は、議会意見から取りやめとなり、町は 10 月末に撤回。
※ 庁舎改築周辺整備基金 24 億 1500 万円（令和 4 年 11 月現在）

令和５年１月25日

第137号

6

新庁舎・複合施設
ＺＥＢ（ゼブ）について考える

プロポーザル

位の提案に大規模ソーラー
位のシステムの計画は含まれていません。
提案は屋根を全てソー
ラーシステムとし、講評では防災的観点の重視を評価された一方、浅間山噴火時に屋根が被弾する危険性及び景観との調和について指摘されました。
2050年 ま で に、
CO 2排 出 実 質 ゼ ロ を目指すと宣言した町は、新築公共建築物をZEB化する方針です。
建築時の費用がかさみ
ますが、ゼロ・カーボ
ンを目指す上では、重要になってきています。
なお、国の「レジリエンス強化型ZEB実証事業」にて採択された場合は、基準に応じ

第137号

令和５年１月25日

7た国庫補助金が受けら
れます。

庁舎関連

レジリエンス強化型 ZEB 実証事業…災害発生時に活動拠点となる、公共性の高い業
務用施設及び自然公園内の業務用施設において、停電時にもエネルギー供給が可能であって換気機能等の感染症対策も備えたレジリエンス強化型の ZEB に対して支援される補助事業（環境省）。

一口
メモ

1
2
一口
メモ

出典…環境省ホームページ「ZEB の定義」
を加工して作成
https://www.env.go.jp/earth/zeb/detail/01.html

一般質問
町への提言 !

～雪の浅間山～撮影者：北住雅子さん

2 日目

1 日目
一般質問
横須賀 桃子

一般質問（9 ページ）

眞島 聡子

（14 ページ）●高齢者も参加しやすい国際交流の推進を●医療用ウィッグ等購入費助成の見解は

川島 さゆり

赤井 信夫

（10 ページ）●野良猫の去勢や不妊手術費の助成制度を木内徹

（11 ページ）●マンションやホテルの開発規制を利根川 泰三（12 ページ）●この秋の雲場池周辺の交通渋滞はひどかったが●軽井沢駅自由通路の人口芝を撤去できないか

寺田 和佳子

（13 ページ）●現条件での給食費無償化は不公平という認識はないのか（15 ページ）●所得制限や子の人数制限撤廃等、町独自の支援の考えは●学校給食「黙食」の緩和は●「よぶのる軽井沢」の負担金要件は佐藤 幹夫

（16 ページ）●町独自のコロナ対策支援金事業はできないか●新型コロナウイルス感染者数の把握は

中澤 睦夫

（17 ページ）●消費税インボイス制度で小規模事業者の排除はないか

一般質問は一問一答方式で 1 時間以内となっています。
内容に関しては要約して掲載しています。
議事録は議会ホームページで閲覧できます。
質問者席には飛沫防止のアクリル板を設置しているのでマスクの着用は任意です。

軽井沢町議会検索

令和５年１月25日

第137号

8

一 般 質 問

高齢者も参加しやすい
国際交流の推進を
総合政策課長横須賀 桃子が活性化し、認知機能

語学習をすることで脳の研究結果から、外国交流は具体的にどの様を行うが、高齢者との交流を図るための事業携し、広く住民と国際問齢が限定されるイベン

問

児童・生徒など年図られていると考える。

との交流も少なからずていないので、高齢者

齢や性別などを限定し的に行えないか。

用した料理講座を定期

こで、簡単な英語を使

脳の活性ができる。そ覚を刺激できる料理は

試食の時間に嗅覚、味町はISAKと連の低下にブレーキをかなことを考えているか。

総合政策課長

欧米での認知症予防

け る「 認 知 的 予 備 力 」

トには、高齢者もボラ

ISAKと老人会でそ

総合政策課長展開を検討する。

るので、今後は更なる

既に

総合政策課長ンティアとして参加で文化やが高まり、認知症の発

スポーツ活動を通して年ほど遅らせる

ば打ち体験を行ってい症をきるが実施できないか。

る方向で協議を進める。

問

町では高齢者の夜

問間血圧や歩行姿勢など

相談はできると思う。

れを活用して聞くこと

シートがあるので、そ保健福祉課長

査に追加できないか。

とで得られる効果も調るが、外国語を学ぶこ

一口メモ

欧米の研究によると、外国語を理解しよ井沢健診を実施していのデータを取得する軽

現 在、

食材を切ったり焼

聴覚を、そして調理やいたりすることで触覚、問も提案していきたい。

せた取り組みについて

簡単な英語を組み合わ

い る 講 師 も い る の で、合わせた講座を行って運動と知的課題を組み

保健福祉課長せた活動を行えないか。

英語と運動を組み合わで、通いの場で簡単な発表されている。そこ

認知症予防に繋がるとられる脳の全体運動がうと努力することで得実施す

国際交流を行うが、年ことが分かりました。

国際交流を楽しみながら脳の活性も5
一般質問

一口 軽井沢健診とは…町と信州大学社会基盤研究所が共同で実施する健康プロジェク
トで、認知症と高血圧との関連を明らかにすることを目的に認知機能検査などをメモ 行う健診のことです。

第137号

令和５年１月25日

9

ボランティアとしての参加も含め、高齢者が参加しやすい事業を検討していきたい一 般 質 問

野良猫の去勢や不妊手術費の
助成制度を
環境課長

一般質問

問
に依頼をするが予算上な場合、動物愛護協会

猫に移行した活動は認区で手術を施し、地域

きたところで、保健所情報がある程度把握で握に努める。

野良猫・地域猫の実態把握は。

識している。

月号

地 域 毎 に 制 限 が あ り、

広報

問

環境課長
全て実施できない。

金のおまかせ部分やク

ラウドファンディング

環境課長

共有して対策を考えてや動物愛護協会と情報

で野良猫の情報提供を

問 （公財）日本動物愛護協会の補助制度やを活用し手術費助成は

環境課長

しては、ふるさと寄附

町の認識は。
護協会やどうぶつ基金

金おまかせメニューの考えられないか。

TNRの活動に対して

ふるさと納税寄付行った結果、約 件ほどあったので、現地確認を行い佐久保健所と情報共有をしている。

の補助制度は春秋 回充当やクラウドファン

野良猫に関

申請時期があるが、申デ ィ ン グ の 活 用 な ど、

日本動物愛

請件数が多く、予算も他市町村の事例を参考に検討していく。

限られており実施できない事例が多い。

問

高齢者等の課題とTNRにより大日向地

いきたい。

10

第137号

令和５年１月25日

一口 クラウドファンディングとは…インターネットを通して自分の活動等を発信する
メモ ことで共感や応援をしたい方から資金を募る仕組みです。

地域猫は、大日向地区
件を把握している。

課題は何か。
広報で注意

野良猫への餌やりがな
くならない。手術費用
が地域住民で捻出困難

して、寂しくて飼ってしまい、不妊・去勢手術が経済的、体力的にで き な い 実 態 が あ る。

今後福祉関係との連携で望まれない出産がな

いよう防げないか。また、捕獲や子猫の里親

ボランティアなどのサ

保健福祉課、

ポート体制の考えは。
環境課長

社会福祉協議会や民生委 員 と 状 況 把 握 を し、連携を密にして実態把一口 ＴＮＲとは…不幸な野良猫増加を防ぐために、Ｔ（トラップ = 捕獲）・Ｎ（ニューター = 不妊手術）・Ｒ（リターン = 元にもどす）活動をしているボランティア団
メモ 体のことです。

一口
メモ

5
20

喚 起 を 行 っ て い る が、

環境課長

問

1

一口
メモ

2
一代限りのネコとして幸せな一生を

川島 さゆりふるさと寄付金やクラウドファンディングを検討していく一 般 質 問

マンションやホテルの
開発規制を
町長

木内

施設等が不適格となり、事を目的とした景観育

し た 土 地 利 用 行 為 は、化は難しい。基準に反ているか。

どう対応すべきと考え

制 を 求 め る 声 が 多 い。

問

自然や景観を守るめ慎重に判断したい。

意形成が必要となるた

従って利害関係者の合ついては既に数件の相

住民主導のこの協定に主流になると思われる

地域整備課長る。今後の見通しは。

観光経済課長推進してほしいが。

う駐車場の沿道緑化を問されている。

マンションやホテ

成住民協定はすでに

町長

ために風致地区を拡大談を受けており、増えなった楓の木などを追問
建て替えの時には同様

公表するとしているのから自然保護対策要綱

すべきであるが。

ていくと考えている。

分宿駐車場に移植した。

ルの開発により緑の減ヶ所が認定されていの一部見直しを含め検地域整備課長問

旧軽井沢駐車場の建ての建築が不可能となる。

討したい。

での建築や樹木の伐採の条例化による罰則付

替え時には緑化する予

少を嘆く声や開発の規問は条例により許可制ときの厳格な運用を求め定である。

第一種住居地域に不要と化 が 規 定 さ れ て お り、

自然保護対

関係施行令を上回る基

今後も指導していく。

自然保護対策要綱

で既に厳格な運用がな

マンション等を建てるなっており、自然は守る住民の声があるが。

環境課長

今 後、

例が多い。用途地域指れるが、関係者の合意

環境課長 要綱は都市策要綱には駐車場の緑

景観を大きく損な定を変更して建設を規形成が必要であり、慎計画法や建築基準法の開発抑制の観点

制する必要があるが。

重に判断したい。

いたる所で見られる皆伐の一例

用途地

自然や景観を守る

準を設けており、条例

守りたい町の美しい自然と景観地区内

地域整備課長問

6

域の変更は既存の宿泊

一般質問

第137号

令和５年１月25日

11徹

自然保護対策要綱の一部見直しを検討したい

一 般 質 問

この秋の雲場池周辺の交通渋滞はひどかったが観光経済課長一般質問のところどころが、汚れもひどいし劣化が見工することは不可能か。

すスタンスは崩さない。

地域整備課長られる。補修の予定は。

この秋の雲場池の問
問

費は自由通路だけで施工

混雑をどのように予測
専用道路の検討は。

地域整備課長12第137号

令和５年１月25日

一方通行や歩行者していたのか。

500万円くらいだが、態を把握している。補破損状

観光経済課長耐久性・メンテナンス

警察と観光経済課長協議をして可能かどう

修対応はしたいと考えある程

度渋滞、混雑するものが課題。今後どうする壁だけでなく階段ている。
問か課内で調整したい。

か模索する。

混雑緩和や交通の問

軽井沢駅自由通路の人工芝を撤去できないかとは予想していた。
問
流れを良くするために毎週実施した内容は。
観光経済課長たり、観光協会にも依時に軽井沢駅の人工芝

ホームページを更新し頼し大きな交通渋滞にを撤去する予定は。

G7外相会議開催

なっていなかったよう

地域整備課長現段階に捉えている。

においては、人工芝をシャトルバスの運問

問

観光経済課長部分に特殊な薬品を撤去する予定はない。
ルバスや交通規制は検塗って滑らないように

行や交通規制の検討は。

討していない。今後もしているが、試験結果

自由通路床石の一周辺駐車場や、既存の

は。

シャト

循環バスや「よぶのる地域整備課長工を行った防滑剤につ試験施軽井沢」の利用を周知徹底していく。

いては滑り止めの効果
来シーズンに向け

問

問

はあった。
観光経済課長黒御影石を敷いたのにての交通渋滞対策は。
駐車場を紹介するしか見せられないのはもっせっかくきれいな
手立てがない。散策をたいない。全面的に施

近隣のしながら雲場池を目指

試験中の「スベランデ」

利根川 泰三
ある程度渋滞、混雑するものと予想していた

一 般 質 問

現条件での給食費無償化は不公平という認識はないのか
こども教育課長寺田 和佳子問で あ る 大 切 な 事 業 が、問

子育て支援の一助

問さ れ た 事 業 で あ る が、

不登校や私立校の家庭突如実施計画に示

う認識はないのか。

どのような議論がなさが対象にならないこと

現状が不公平といいる公立に限定した給
こども教育課長

れ、実施に至ったのか。

年度から実施して食費無償化は、突如実な対応と認識している。

こども教育課長

こども教育課長

念はなかったのか。

であったが、理事者査までも学校に通ってい年度開始する計画

先行して開始した。し定において経済的負担る生徒の無償化である。

本来国がやるべき

最適

施計画に計上、即実施
問

はに対し、理事者から懸されました。一方、当としながらも、当町は課で町と同規模の埼玉県滑かし残念にも不公平なの軽減・子育て環境の計画から実施まで

あくり子育て支援として私状 態 が 是 正 さ れ な い。

向上という意味で川町では平成 年度よ歳児

その問題点は何なのか。

度からの実施になった。

立・公立問わず以上の家庭全てに食事

こども教育課長問

給食費無償化は子

理事者査定の議論が残える。

が基本的スタイルと考

まず公立から始めるのの補助をしています。

ないが、近隣の情勢をの 経 過 の 中 で、 課 内・年

問

見て進める。

識で良いか。

書的なものは一切残っ公文されていると思うが。
月 議 会 で、子育て家庭への年

町長
問

私立・公立関係なく食事の補助ができる町もあるのになていない。

＊保育所・幼稚園に通う家庭も町立の金額が基本となる。

4

滑川町立小・中学校に通う家庭には給食費全額を補助
小学校 約 4 万 5,100 円
中学校 約 5 万 2,800 円「この無償化案は子育金額の算出方法て支援の一助であるのに、私立に通う家庭が抜けている。どう考えるか」の問いに「敢えて私立を選んでいる家
庭にまで補助を広げる
かは研究する」として現在いた。その後の進捗は。
こども教育課長

調査中であり、引き続滑川に在住するすべての小・中学校及び、保育所・幼稚園に入園中の３歳児以上の児童がいる家庭（町外に通っていても対象）

3

き研究していく。

私立に通う家庭にも申請さえすれば上記の金額を上限として補助

特に育て支援の一助との認

6

こども教育課長

対象者

大きな支援になる。

埼玉県滑川町の給食費無償化
2011 年にスタート

3

23

4
4

一般質問

第137号

令和５年１月25日

13

最適な対応と認識している一 般 質 問

医療用ウィッグ等
購入費助成の見解は保健福祉課長一般質問

成の見解は。

スリーブ等の購入費助または人工乳房、弾性補整下着、補整パット

ウィッグや乳房補整具、ケアのための医療用

ア ピ ア ラ ン ス（ 外 見 ）問学外来」を当院で実施実施している「がん哲る目的で、信州大学で者等の交流の場を設ける。患者や家族、医療チームが携わり対応す種からなる緩和ケア

話を聞き、院内の多職

心となり患者の容体や

病院事務長

望患者への支援体制は。

て知識や理解を深める

まずは自分のこととし療に取り組むためにも、

き合い、強い意思で治観点からも、がんに向発見、治療につなげるつつある。予防や早期う病、治る病へとなり不治の病から、付き合保健福祉課長を深めることの認識は。

問きるように対応する。

関の情報にアクセスで対がん協会等、専門機

町ホームページからも対がん協会を紹介する。

せの際に、必要に応じ、保健福祉課長ページ活用の考えは。

がんの知識や理解

保健福祉課長してきた。主治医は患ことが重要である。

がん治療患者の向を踏まえ、町の施策

者や家族、時には職場問

アピアランスケア

理解や正しい情報問い合に反映したい。

上司へ説明を行い周囲

14

第137号

令和５年１月25日

一口 公益財団法人日本対がん協会とは…国と連携し、がん対策に取り組み、科学的根メモ 拠に基づく知識の普及啓発活動を行っています。

医師が中と必要性への認識は。

問

治療にを 広 げ る た め（ 公 財 ）日本対がん協会ホーム

一度でもがんと診断された経験者を、がんを超えて生きる「がんサバイバー」と呼びます

がんは保健福祉課長の理解を得られるよう支援している。

一口
メモ

県の動

伴う外見の変化によるがん患者の苦痛に、医師・ 看 護 師・ 薬 剤 師・臨床心理士・美容専門家 な ど が 連 携 し、 医学・整容的・心理社会的支援を用いてサポートするケアで、精神的負担や苦痛を軽減し社会参加を後押しする生

がんサバイバークラブ
ホームページ日本対がん協会
ホームページ活の質の向上につなががん治療は高額なり必要なものである。
問

医療費負担と精神的負担が大きい。患者や家族への支援と、就労希

ウィッグ等のアピアランスケアで、がん患者の気持ちを軽く自分らしい生き方を応援

眞島 聡子
県の動向を踏まえ、町の施策に反映したい一 般 質 問

所得制限や子の人数制限撤廃
等、町独自の支援の考えは
町長

赤井 信夫

国は児童手当の特例を避け、食事中の会話

ライン「対面での飲食い。職員は試したか。

問を負担金要件とするか。

利便性を担保すること

現 金 で も 払 え る な ど、

スマホ予約が難し給付を廃止しました。

住民課長

住民は電話予約が会員登録まを控える」がイコール

住民課長「子育て支援が根幹」

計 画 の 説 明 に お い て、次長期振興で行ったが大変だった。

現金扱いは必須と思う。

町長は第黙 食 に な っ た 状 況 で、問

これを必ず加えたい。

児童手当法に基づく特例給付の対象者に係る所得上限の設定 出典：内閣府資料を加工して作成

電 話 予 約・

学校長の指示が大半かできないと使いづらい。

問

年生、「大人は、子供だけ厳し

億円

千万円、
年度計

年度に約
から

へ

り、「よぶのる軽井沢」

町実施計画説明よ「よぶのる軽井沢」の負担金要件はく指示していく。

できる環境をつくるべ

を払いながら、会話が町教委として十分注意いた事実があると思う。

く慣例的に継続されて教育長

問いに答えてほしい。

もはいけないの」このいいのに、なんで子どお酒を飲んで話しても集まってご飯を食べて小学入学以来黙食のと思う。

給食無償化は制限と言及しました。
問なし。特例給付廃止は不合不合理と思うが。
こども教育課長

逸脱して町独自

町独自の支援は。

理な部分があると思う。
問
町長

でやることはできない。
幅 広 い 子 育 て 支 援 を、国が対応すべき。

学校給食「黙食」の緩和は
政 府 は、 方 針 か ら「黙食」の文言削除に伴い、黙食は求めていないことを初めて明文化。県教委はガイドラ
黙食の根拠は。
町教超の負担金が計画され
ています。

第137号

令和５年１月25日

インを修正しました。
問

こども教育課長

委は指導・指示はしていないが県教委ガイド

3

1

6

一般質問

7

5

一口 長期振興計画とは…長期的な展望に基づいて、まちづくりの将来目標を示すとともに、行政運営を総合的かつ計画的に行うため、各分野における計画や事業の指メモ 針を明らかにするものであり、町政運営の最も基本となるものです。

15

3

一口
メモ

5

国の制度を逸脱して町独自ではできない
幅広い子育て支援を、国として対応しなければいけない

一 般 質 問

町独自のコロナ対策支援金事業はできないか
保健福祉課長は、当町では何世帯に給付の臨時特別給付金万円

住民税非課税世帯

問

私が言いたいのは、

見ながら継続していく。

回限りではなく状況をめている。支援策は今給を行うべく作業を進

日別の感染者数の把握たため、町に限定したを進める対応に変更し状況により感染症対策

止し、圏域ごとの発生

性者数の情報共有を廃数は把握できていない。

定的で、市町村別の総化リスクのある方等限発生届の対象は、重症総務課長は求められないか。

村別の感染者数の報告

16

第137号

一般質問

給付したか。また、町国より臨時特別給付金はできていない。

問

独自の支援金給付を実や価格高騰緊急支援給問に対して国より施する考えはあるか。

付金が給付されない世

問

県では、国

保健所でも、

家計急

いる若い世帯が今一番

今回の支援給付金が給

多くの感染者が報告さ新型コロナウイルス感染者数の把握は付されない困窮世帯にれ て い る が、 町 で は、総務課長に準じ市町村ごとの陽保健所等に、市町

保健福祉課長

生活が困窮していると〜

億6660万円を給付。

思う。子育てをしてい

年度2666世帯、町では、エネルギー価

再度検討をお願いする。

支援給付ができないか問

町長

また、住民税非課税世帯に対しての給付であ

対して、財政調整基金

日別の町内感染者数は万円の支

現在、佐久圏域は、を取り崩してでも支援人

町としては、全把握できているのか。
町民に

町長を行ってもらいたいが。

る。臨時特別給付金や前向きに検討しり電力・ガス・食料品

たい。
万円給付

等価格高騰緊急支援給付金として今回新たに、国よ町の予算による独自のる低所得世帯に対して、
人格高騰対策生活応援給
付金として町民万円を給付している。

1とのことだが、これも51

令和５年１月25日

10
2 4

1

出典：長野県ホームページより

帯、特に子育てをして変世帯を含め、
31

佐藤 幹夫
町予算よりエネルギー価格高騰対策生活応援給付金として、町民 1 人当たり 1 万円を給付している

一 般 質 問
一口メモ

消費税インボイス制度で小規模事業者の排除はないか
総務課長

中澤 睦夫

模事業者を守り育てる

沢直売所では、農家負録は迫らない。㈱軽井

出荷者にインボイス登観光経済課長している。

年に検討するという。来町から観点から、登録がない

担が増加し出荷量減少

企業から購入するのか。

月から予定され、消費業者の排除は考えてながないよう対応を慎重

総務課長くなる。シルバー人材の仕入額控除ができな

登録しなければ消費税

問

文房具や事務用品

登録してもらいたい。

いう声があるが。

のなら出荷をやめるとで新たに負担が増える

月に勉強会を予定

税が免税だった小規模

いが、登録を検討して地元の小規

事業者が町の関連の取もらえればと考える。
シルバー人材セン

総務課長

引から排除されるので
問

消費税インボイスはないかの不安がある。

ターの会員は個人事業

問インボイスがない場合、

格では、消費税課税事センターの運営が厳し

主でありインボイスに業者、免税事業者を区

くなるが。

入札参加資

別していない。今後もシル

保健福祉課長バー人材センターの会
員は原則として免税事い。

う要望活動をしている。

業者なので配分金の消全国シルバーセンター

問になるのでは。

事業協会に検討委員会

費 税 納 税 義 務 は な い。

総務課長 特別会計、企を設置している。

仕入れは、消費税額控業会計 については、 課

問

特例的な措置になるよ

税仕入れ分の消費税がの中には、インボイス

除を町ができなくなる。

控除さ れないので、 でなども発行がある大手

発地市庭の出荷者
きるだけ発行事業者に負担をかぶるという形

インボイスがない

登録がないとの理由で

10

発注排除は考えていな対応をするのか。

制度の導入が来年受注ができないという

1

一般質問

令和５年１月25日

第137号

一口 インボイスとは…消費税の「適格請求書」のこと。売り手側が発行し、納入品の税率ごとの消費税額、税務署の登録番号等を記載します。買い手側はインボイス
メモ がなければ仕入れ税額控除ができない仕組みです。

17

インボイスがないとの理由で排除は考えないが、登録の検討はお願いしたい月定例会

５千万円を計上した。

入札不調が続くが、

問

あくまでも実績を億千万

軽井沢病院の機器更新の見送りはできなかったのか
既に約ところでコロナ禍による収益減で資金不足になったことが原因。先延ばしも必要だったが、耐用年数等ある中、ギリギリまで補修しながらの機器もあり、職員

問円の一般会計からの繰より以前から要請が今後は先を見て平準あった。

り入れがある中、今回千万円の繰り入れをするが、民化に努めなければいけ億間病院なら倒産である。

ない。院長からは、徹さらに機器更新は収益を上げ底した職員の意識改革、億円を示を受けている。

コストの洗い出しの指非 常 勤 医 師 の 見 直 し、てからとの考えはな

年度に今回の繰り入れは、かったのか。
答〜

超える機器購入をした

18

第137号

補正予算・請願・陳情

答
みて補正予算に上程し問増分見込み全てを近隣自治体の不調はあという考え方である。

た。当町は上昇分補填

支援するのか。
2の自治体もあるが。

1分のまり聞かない。原因調査をしなければ、来年

問

月

5

度に事業を送っても不調が続くのでは。
変動による資材・工事

原因は市況の大幅入札不調の原因は費増に加え、民間建設

答《旧軽井沢公民館建築られる。

請け確保の困難が考え

工事ラッシュによる下回目

事業入札不調の経過》●
制限付一般競争入札○参加資格
町内に本店有、建築

電気料高騰支援分の算出根拠は日
設への電気料支援の算

一部の指定管理施日

月〜

発地市庭は、３年

出根拠は。
答
度と比較し

％から
年度不足分で分の高騰分約算定し万円を計上した。
風越公園アイスア
施設は、冷凍機やプールの暖房で

リーナ外

日

月分の高

電気を非常に使う。本
年度％から算定し

62

4

令和５年１月25日

一口 制限付き一般競争入札とは…参加する者に地域要件など一定の条件や資格を定め
メモ て実施する入札のことです。

3
3

一式工事Aランクの者

月

月

特定建築業
･公告
･入札
回目（資格変更し（応札者なし）●ました）
制限付一般競争入札○参加資格
町 内 に 本 店、 支 店、営業所有、Aランクま月

9日

たは特定Aランクの者
･公告

4

55

9

月

（予定価格に達せず

騰分約

4

39

･入札

4

6
月〜

不調に終わる）

機器更新で町民を守る

27 5
29 24

90

4 4
7 6

2

12
1
2

広い氷原を作るためには多大な電気を消費する
アイスパークの巨大室外機

補正
予算
一口
メモ

請願・陳情はこうなりました
9 月議会に提出された請願は継続審査となり、12 月議会で趣旨採択されました。

請願

請願第２号

請

願

者

朗読ボランティア「オオルリ」

件

名

軽井沢町立図書館に視覚障がい者のための環境整備を求める請願書

要旨

町が基本構想に掲げる「だれもが幸せに生活できる障がい者福祉の充実」の観点から、さまざまな理由（視覚的困難を持つ方、怪我や病気で一人で読書ができない方、高齢による視力低下の方や発達障がいの方など）で普通の印刷物を読むことが困難な方に DAISY 図書と呼ばれる「録音図書」を提供する機能を町立図書館に整えることが必要であり、それを支える人材の育成に取り組んでほしい。

社会常任委員会

補正予算・請願・陳情

請願第２号

池

富美子

①委員会に担当課を招きヒアリング②請願者・担当課・図書館長・正副委員長で会合

9 月議会以降の動き

12 月議会

代表者

請願に対する意見

町は請願の１つである DAISY 図書の導入に関しては既に準備を進めていることが分かりました。
ただ、DAISY 図書の作成に伴う人事の育成や環境整備においては、人材不足の問題や場所の確保といった課題があるという理由から、多くの委員より、請願内容の趣旨を認める「趣旨採択」にするべきとの意見がありました。
請願者

件名

本会議結果

朗読ボランティア「オオルリ」
代表者 池 富美子

軽井沢町立図書館に視覚障がい者のための環境整備を求める請願書

全会一致で
趣旨採択

★音訳ボランティア養成講座を開催しています。４月以降の募集については、町ＨＰ、広報かるいざわの
図書館コーナーでお知らせします。

12 月議会に提出された請願は引き続き委員会で調査し、継続して審査することになりました。
請願者
請願第３号

陳情

陳情第６号

陳情

陳情第７号

19

令和５年１月25日

件名生活クラブ軽井沢支部
支部長 上原 友香 他

陳情
第６号

軽井沢町の小学校等でゲノム編集トマト苗をはじめとするゲノム編集食品を受け取らない・持ち込まない・使用しないことを求める請願

陳情者

件名

本会議結果

長野県医療労働組合連合会
執行委員長 小林 吟子

安全・安心の医療・介護実現のため人員増と処遇改善を求める陳情書

全会一致で
採択

陳情者

件名

本会議結果

㈱西武・プリンスホテルズワールドワイド 免税軽油制度の継続を求める陳情（
軽井沢プリンスホテルスキー場） 書
第７号
軽井沢地区総支配人
佐藤 光紀
陳情

第137号

全会一致で
採択

入業者の見解では、導有機農業に取り組む県内外の自治体を視察有機農業の推進には体組みをしっかりと整備。

サポートするなど、仕培をはじめました。

解消を主目的として栽振興、遊休荒廃農地の業の展開と地場産業の総務常任委員会制構築が重要です。

視察を終えて適したものであるこ

当町の標高が栽培に

長和町のダッタンそと、ダッタンそばが交●長和町
ばは無農薬栽培。ダッ

当町の契約業者から防災情報の伝達開始。
町における有機農業の業者数は全国最多。当現在有機JAS認証事

ことから長和町を視察についても研究できる

り、地域経済の活性化

産業化にも成功してお専用の刈り入れ用コンできることを考えると、

無農薬、無肥料で栽培

雑、病害虫に強いこと、●佐賀県大町町役場
受けた説明では「アナ可能性を研究するため

しました。

次

【防災ラジオ等の導入
ログ波に変換するには先駆者たる山都町を視

タンそばを使った放送のデジタル化に専用の建柱が必要」と察しました。

発研究、高付加価値農

入費用を支援できれば、耕作放棄地対策として有効です。

視察を終えて行政と地域の人が同じ方向を向いて有機農業に取り組み、制度設

計もしっかりと行われていることが成功の秘●松川町

農業従事者減少で遊訣です。当町で有機栽解消と共に学校給食へ

次総合計画に遊休農地

や有機栽培の専門家の議体を作り、県農政部

行政が主体となって協

20

第137号

令和５年１月25日

入は困難との回答であり、そこで実際に導入している大町町を視察●熊本県山都町役場

有機農業の取り組み
年 代 に 始 ま り、

よって防災行政無線にのことでしたが、大町視察を終えてはＳ

よる防災情報の伝達範町では既設の柱に設置

有機農業を持続・推「そばといえば和食」のイメージを打破
洋風メニューもあるについて】

囲が狭まったことから、されていました。視察

進するためには農法の

17

バイン、脱穀機等の購

デジタル波をアナログ
しなければ確認できな

改善・改革だけではな

年より特産品開波に変換して情報を伝かったわけで、まさに休農地が減らないことの有機栽培野菜（松川招 聘 等、 地 元 有 機 農培を推進するためには、

町追記認証）の提供等、家とも連携しながら腰から、松川町では第地産地消促進を基本方を据えて研究を進める

しょう へい針 と し て 示 し ま し た。

ことが肝要です。
ました。

その取り組みを視察し5Ｈ達するシステムの有効

スムーズに行えるようへの説明、就農までを

在施設等の紹介や集落

空き家バンク、短期滞

農 業 研 修 講 座 を 始 め、議会」を設立しました。

担い手育成総合支援協

決のために「山都地域が、山都町では問題解力の確保等問題がある

く、後継者不足や労働

アナログ波の交換装置
思いのほか小さかった「百聞は一見に如かず」

ナログ波に変換しての

ついて】

しました。
月

【有機農業等の推進に
年視察を終えて大町町では6から、デジタル波をア

2

性について研究していアナログ波への変
換に建柱は不要

常任委員会
でした。

6

総務

ます。防災行政無線導

40

視察報告

うしうしファ〜ムのみずみずしい有機野菜

イ＆エラーを繰り返し、が視察に訪れるそうで

家庭約 世帯に対し知見を蓄積していましト」の取り組みについら、「 ゼ ロ・ ウ ェ イ ス

いて電動生ごみ処理機

生ごみは自家処理してが回収を行っています。

度、町の職員た。また、支援員を教て学んできました。

か月に育委員会内に置くこと
情報共有している点は全体に張り巡らせたご700個を建物の壁面持ち寄った古い建具宣言」を行い、町民がに「ゼロ・ウェイスト

おステーション内にが常駐しています。なき、年中無休で担当者

ち込みは年末年始を除

ステーションへの持学び発信してもらうこ

ウェイスト」の理念を訪 れ た 人 が「 ゼ ロ・

視察を終えてす。

れ、再利用されていま内外の住民に引き取らるという姿勢に感銘を「賢い消費者」をつく

るゴミ排出を考えた

品を買う行為の先にあに取り組み、今後は商組みづくりと人材育成

して環境問題を学ぶ仕ています。自分ごととの購入に際しては、補●兵庫県芦屋市役所
大いに見習いたいと思

みステーションとホテ

は無料のリサイクルとで、人や企業を呼び受けました。

り試行的にタブレット

台のタブレット

市 内 小 中 学 校 で は、
人ンター】

発達課題のある子ど

児童発達支援センター建設工事

答

ＥＢ化に要する費用は。

する理由は。また、Ｚリート）構造で平屋に

問

連携は。

問

が導入されます。

サ イ ズ の「 読 書 通 帳 」を記録できる預金通帳

書館に本や著者名など

来年度、中軽井沢図の処理は各もが療育支援を受けらして使用するため。費

答

社会常任
委員会

助を行っています。

【ICT教育について】いました。

ルをＲ２年に開業しま

ショップがあり、年間込みビジネスにつなげ年前よした。このような取り約７トンもの品物が町

芦屋市では組みはごみの削減に繋●徳島県上勝町

人口1400人ほど教育を進めてきました。 【 ゼ ロ・ ウ ェ イ ス ト セ

端 末 を 導 入 し、ICTの小さな町です。資源が貸与され、持ち帰りのリサイクル率約千人

読書通帳が る だ け で な く、 ゼ

千万円
間270件、約家庭がごみれる施設です。町で初用は９５６０万円であら将来的に検討したい。

ＲＣ（鉄筋コンク

ステーショのエネルギー消費量をる。

な く、 ご み

み収集車が

ンに持ち込

限 り な く ゼ ロ に す る、答

誰でも利用できる。

用できるのか。

年齢に関係なく利学校と相談しなが学校の図書館とのみ分類しま

完全ＺＥＢ化の建物を災害時に避難所とす。 高 齢 者

建設します。
みが困難な

問
など持ち込

町にはご

委員会リポート％

学習も実施しています。
人年間

ICT支援員の業務委
託はになるため、人件費を抑える工夫として、元中学校の先生と工学部出身でプログラミングもできる会計年度職員
３ 名 を 配 置 し、 年 間900万円に抑えています。
視察を終えてＩＣＴツールは文具

一口
メモ

10
1

との認識に基づき、慣3

1
1

行にとらわれずにトラ

町に１つの「ごみステーション」

も果たしています。

ロ・ウェイストにブラ「ごみステーション」内にある
無料リサイクルショップと高い自治体であるこ

15

ンド価値をつける役割

常任委員会とから、国内外より年

年

上勝町ではＨす。そのような理由か

1 50

で教員との連携を深め、実践の積み重ねによる

2

社会常任委員会

第137号

令和５年１月25日

社会

81

一口
メモ

一口 ゼロ・ウェイストとは…ごみをゼロにすることを目標に廃棄物を減らす環境社会政策です。
メモ ZEB 化とは…7 ページ参照。

21

視察報告
1

テーマ de トーク
議会だよりモニターとの 懇談会
令和４年10月６日（木）メンバーが変わって初めての懇談会でしたが、多くの方に参加していただき様々な意見交換ができました。普段は発行後にアン
ケートにて改善点を検討しますが、今回は新しい号発行直前ということもあり、編集途中の議会だよりを手にしながら話し合いました。

意見交換の ●手に取ってもらうため、表紙のタイトルを柔らかく表現する
内容●決算ページの円グラフにわかりやすい説明をつける
工夫●委員会や本会議での発言議員の名前公表が必要●議会ラインの活用について●若者の考え方、アイデアをもっと吸収してはどうか●今後のモニターの方向性

試験運用を
開始

モニター懇談会を終えて1時間半という時間の中で編集に関することにとどまらず、議会のあり方、行政への関わり方に対する意見もいただきました。委員会としても将来的に議会サポーターへと昇華させたい
希望もあり、懇談会を数回行いたいと要望した
ところ、参加モニターの皆さんから同意が得られましたので、来年早々 2回目の懇談会を開催したいと考えております。モニター同士の交流が広がり、「議会だよりモニター」という枠にとどまらない活動に派生したら、軽井沢もワク
ワクする町になるだろう! と思っています。

LINE でもっと身近に町議会※試験運用中は先着400名までとなります。

住民の方が傍聴に来ていただけるように会議日程をお伝えします。
ご登録お待ちしております。

登録はこちらから！

令和５年１月25日

編集後記



再生紙を使用しています。
植物油インキを使用しています。

議会では感染拡大の状況を見極めつつ視察を再開しました。事 前 調 査 を し 現 地 に 向 か
いますが、実際に話を伺うと、情報の相違や宝石のような現場の智恵に出会うことが多々あります。普段の活動でも、当事 者 の 話 を 聞 き、現 場 に 出 向
く と、解 決 策 が 見 え て く る こ
とも多く、
まさに「 百聞は一見にしかず」。正しくバランスのよい情報発信のため様々な立場の委員が話し合いを重ねていくことの大切さをいつも感じています。 （ 眞島 聡子）

印刷／中澤印刷株式会社☎ 0268-22-0126

土屋 好生
寺田和佳子
利根川泰三
眞島 聡子
福本
修
赤井 信夫
横須賀桃子
川島さゆり
佐藤 敏明

軽井沢町議会公式ホームページ

議
長
委 員 長
副委員長
委
員

発行／令和５年１月 25 日
軽井沢町議会
長野県北佐久郡軽井沢町〒389−0192☎ 0267（45）8910
電子メール／
gikai@town.karuizawa.nagano.jp
編集／広報広聴常任委員会

３月会議で取り扱う請願・陳情の提出期限は、２月６日（月）です。
期限後に提出された請願・陳情については、翌定例月会議（６月）での取り扱
いとなりますので、あらかじめご了承ください。

「請願・陳情」のお知らせ●本会議・委員会の日程●イベント情報（議会とまちづくりを語る会・議場コンサート・
タウンミーティングなど）※最新情報をお伝えします。

第137号

22