すには、雇用創出や所得増加によ編成した。経済の好循環を生み出の削減等により、将来世代に過度に引き続き対応する一方、人件費ており、安定的雇用の確保や労働市の基本方針
条件改善などについて、引き続き、な負担を先送りしない。

大きく資すると考える。また、阪経済界に対して要望していく。

みやこ

博文議員（北区）

拓哉議員（南区）

本市の財政運営は危機的状

中島予 算 案の 公 債 償 還 基
金 取 崩しと職 員 給 与削減要請への対応る消費拡大が重要であると認識し
急京都線連続立体交差化事業や栗業の完成までの見通しを聞きたい。

尾トンネルなど、本市の大規模事

盛司議員（中京区）

平成 年度予算案の編成方針
加藤
年度予算は、井坂

財政構造改革と経済活性化、市民生活の充実に

恵一議員（北区）

いじめや体罰、子どもの安山本

開かれた学校づくりの推進な課題に直面している。高校選抜

家庭・地域が情報や課題、行動の共有に取り組んできた。具

体的には、学校支援ボランティアや学校評価制度等の取組のほか、に学校・家庭・地域が連携する「よこ」の一貫教育の導入をすべき。
「施設併用型」では中学校への適応が早い等の効果が見られ、「連携型」でも同様の効果が出るよう、中学校での授業体験等を充実する。
「よこ」の一貫教育については、本市で小中合同設置の学校運営協議会を活用した先進事例があり、取組の拡大に努める。

央議員（西京区）

子どもが置かれている環境と教育現場の取組
森川
年度の府内の少年犯罪がについて、市長の率直な認識を伺為が全国ワースト３位という状況

全国ワースト１位、暴力行に設置し、拡大を図っている。今う。規範意識を育む非行防止教室

校後も更なる連携により、「開かれ勝信議員（山科区）「中１ギャップ」解消に向けた小 中一貫 教育の推進
久保
本市の小中一貫教育は、小健全育成に向けた取組によを設定すべきである。

最低限、全国平均以下とする目標等の取組の充実が不可欠であるが、た学校づくり」を推進し、本市教学校運営協議会を全国最多の携強化策の充実、中学校区を単位子育て支援と教育の充実「 京 都 市 子ども・子 育て 会 議 」設 置 と 子 育て支援体制の構築
曽我 修議員（伏見区）
子ども・子育て支援関連法

制度も転換される。「地域に開か心安全を守る取組等で様々施に向け、現に保育を利用してい年度実況にあり、特別の財源対策る方のほか、家庭で子育て中の方に基づく新制度のが必要である。その７割を公債償還基金取崩しで対応しているが、れた学校づくり」を一層進めるこ「京プラン」実施計画に掲とが、直面する課題にも将来を展あくまで緊急回避的手段である。

や保育サービス利用の希望者等、げる「持続可能な財政運営今後の方針を聞きたい。また、地多様な声を聴く必要がある。子ど続立体交差化事業は、当初の国補の確立」という名の下に、市民負望した教育の構築にも大きな礎と助金不足で完成の１年遅れが確実なると考えるがどうか。

方公務員給与引下げの国からの要も・子育て会議設置と支援事業計担を増やし、社会福祉関係経費を画策定をどう進めるのか。子育てだったが、半年分の遅れを取り戻支援体制の整備も重要ではないか。
いサービス提供のため、事業計画の審議等を行う子ども・子育て会議には、幼稚園・保育園関係者に加え保護者、学識者等の参画も考えており、５月市会に設置条例を提案する。新制度は従前よ河合 ようこ議員（西京区）

保育料と学童クラブ
利用料の値上げ援体制の拡充も積極的に検討する。 育の一層の充実に取り組む。

り多様なサービスがあるため、支課題が山積する中、学校・人件費圧縮等の本市の努力請への対応方針も聞きたい。

行政サービス維持のため、やむなく同基金の取崩額を増額した。今後、更に経費節減と財源確保に努め、特別の財源対策から脱却する。
給与減額措置の要請にはあらゆる観点から慎重に対応を検討する。

新たに収益を確保し、収支改善と市民の暮らしが大変なとき中学生がそれぞれの校舎で学ぶ「連携型」が主流だが、６年に、なぜ保育料と学童クラは多くの課題もあり検討を続ける。
ブ利用料の値上げを行うのか。い

市民の不安の声もあり、花粉情報のようにＰＭ 情報をメディア等として取り組んできた。

年度から６年間で、保育所、児童館等の新増設と運営に約２２７０億円もの予算を投じてきたが、今回の料金改定は、今後も増え続ける需要への的確な対応、サービスの質のり府内少年犯罪は減少し全国平均との差も縮小しているが、予断を許さない。規範意識を育むため、警察官等による非行防止教室の小中高等学校全校での実施等を進めてきた。今後も市民ぐるみの取組や学校での更なる指導徹底について、全国平均以下を目指す。

日全 質 疑 項 目
月

新政権の経済対策の本市への波及 平成 年度予算編成／上下水道事

日

効果／中小企業の経営強化／公共 業の今後の取組／ロードプライシ

民主・都うものである。改定に当たり、保事業の今後の見通し／本市の福祉 ングをはじめとする交通政策の融

自民党

護者の所得等に応じたきめ細かなれるよう十分に説明していく。

配慮を行うとともに、理解が得ら向上、安定的な事業運営のため行月活かした拡大が必要である。また、 により、刑法犯検挙少年の人口比近隣自治体との連携強化は、新中努力されている。住民と区役所等「連携型」における小中学校の連生が中学校の校舎で学ぶ「施設併営効率化で事業の累積収支が連携し防犯・防災等に取り組む

市長就任以来、子育て環境ずれも値上げ案を撤回し、保育料の均衡を図ったうえで、老朽化した水道管の更新財源確保が目的である。 事業や街頭防犯カメラ設置促進補

全学区で地域の安心安全ネットワークを構築し、経費補助や防犯物品貸出し等を行ってきた。防犯カメラ設置補助経費は来年度予算案で大幅に増額した。
青色防犯パトロールも実施し、昨年の犯罪件数はピーク時から概ね半減した。府警との密接な連携と地域力を活かし、誰もが安心して暮らせるまちの実現に取り組む。

を通じて情報提供してはどうか。の濃度を市内各所で知を準備している。また、西安市

じめ学校や福祉施設等への一斉周喚起に当たっては、広報発表をはいる。高濃度となった場合の注意

環境省のホームページで公表して測定し、結果等を本市及びＰＭど、協力体制を推進すべきである。

大気環境改善に向けた技術協力な

また、友好都市である西安市へのへの協力体制として、現在、ＰＭけた技術協力事業を行っている。

を含む浮遊粒子状物質削減に向中国からＰＭという微小粒子状物質が流入している。

※ＰＭ大気 中 に 浮 遊 す る 粒 子 状 物 質 の う ち、（１ ＝粒径 マイクロメートル（ ）㎜）以下の物質。

※

きくお議員（山科区）

中国からの大気汚染の影響
富の充実を最重要課題の一つについては値下げをすべきである。 用型」は効果が高く、その利点を助事業など、市民の安心安全を守

地域の皆さんは、献身的に下村あきら議員（下京区）

安心安全なまちづくり

期経営プランに位置付け検討する。

財政基盤強化に努める。海外展開

多様なニーズ把握とより良が一切考慮されず、来年度削減している。市民の暮らしを守

上下水道料金の値上げ

行政サービスと安心安全の取組

市民にお願いしつつも、経費増大

度に見合った必要な範囲の負担を年度比増となっている。受益の程算案でも、社会福祉関係経費は前財源を振り向けてきた。 年度予

医療、子育て支援、教育に多くの金総額を減らす一方、福祉、 方交付税が減額されたことから、市長就任以来、実質的な借る財政構造改革はやめるべき。

る自治体の本来の役割を投げ捨てには、国民所得の引上げが必要」との認識があるなら、市内の企業に雇用者の所得を増やすよう要請するべきではないか。
デフレ不況解消に向け、国予算編成の最終段階で一方的に地せた。栗尾トンネルも工程を見直資するものである。阪急京都線連ど安心安全を最優先に、雇用確保施設の耐震化や維持修繕な補正予算と年度予算では、公共投資を大幅に増額し、京プラン実施計画を着実に推進する予算にされたと思うが、今回の予算に込められた市長の思いを聞きたい。
年度予算は、都市の活性化と安心安全を最優先として編成した。京都経済の力強い再生と雇用の創出、防災・老朽化対博文議員（北区）

デフレ不況の解消策の推進に必要な予算を確保した。 し、 月の供用開始を目指す。
福祉・医療・子育て支援・教育の充実のほか、文化芸術振興にも注力した。こうした重点政策を推進

井坂

しつつ、総人件費の削減等により実質市債残高を着実に縮減し、財らどう抜け出すのか問われ現在の深刻なデフレ不況か政構造改革を一体的に進めることができた。今後も持続可能かつ機公共事業の今後の見通し
きくお議員（山科区）の緊急経済対策に基づく大型補正予算を好機と捉え、京都経済の活性化と市民生活の安心安全の確保を図るための積極的予算をちよみ議員（右京区）

公明党

動的な財政運営の確立に取り組む。 ている。市長に「デフレ不況解消

富インフラ整備は未来への先行投資であり、必要な公共事業は着実に推進すべき。それが京都経済の活性化と雇用促進にも岩橋
上下水道料金の値上げは、市民生活や京都経済に多大な影響を与えるため、撤回すべき。
また、国に上下水道事業への財政支援を要望するとともに、汚水資本費補助金の復活など市の責任を生活用水の使用状況に配慮した料金る事業へのニーズは高い。地域の果たすべき。

体系見直しや料金収納サービス充実

熱い思いに迅速に対応すべき。

地域の安全のための取組にも行い、市民への十分な説明により年度予算案に策定経費を盛り込んだ。本年秋頃

A27

ポーツ」の充実／民生児童委員と平成 年度予算案の編成方針／市 連携した子育て支援／「きょうとからの大気汚染の影響

燃料化事業等の今後の展望／中国 京 都 市 美 術 館 の 活 用 ／ 「 す る ス

保護の適正化／バイオディーゼル ギーに対する小学校の体制強化／保育士の確保と処遇改善／生活 おける就労支援拡充／食物アレル

予算の実情／子育て支援の充実策 合／子ども・若者総合支援事業に

25

料金制度改定は、更なる経理解が得られると考える。国には引き続き支援を要望する。補助金は、下水道事業の収支改善が見込まれ不要と判断する。

功議員（左京区）

上下水道事業の今後の取組
隠塚
上下水道料金の改定について、水需要の低下や水道管改修の増加等により、将来的に市民負担が増す可能性がある。事業を大幅に見直し、新たな収益を生む取組を進めるべき。海外での水ビジネスや近隣自治体への協力等、前例にとらわれず進めてほしい。
料金改定の効果の説明も求める。
％に上がるが、料金改定で配水管更新率が％からその後 ％以上に高めるため、経営効率化に加え資産活用等により府市双方がる将来構想では、目指す美までに計画等の策定を完了し、西26

基礎自治体としての区政の更なる公明党「市バス・地下鉄中期経営方針」

イルの転換とがん検診の受診率向上／市営住宅ストック総合活用計
画の推進

与の削減要請への対応／本市経済 持管理／エコ学区の推進／京都市

地方交付税の削減と地方公務員給 用・有効活用／社会インフラの維

計画撤回／道州制に対する認識／ で発生する下水処理汚泥等の再利

資産有効活用／焼却灰溶融施設の 水 道 料 金 の 改 定 ／ 下 水 処 理 工 程

影響／財政構造改革／債権回収と ティ等との国際交流の推進／上下デフレ不況の解消／消費税増税の 本 市 と 姉 妹 都 市 ・ パ ー ト ナ ー シ共産党

用

観光おもてなし／技能労務職の採 援体制の構築／個人のライフスタ推進／都市緑化の推進／地域発の も・子育て会議」設置と子育て支ちづくり／「歩くまち・京都」の るＬＥＤ化の推進／「京都市子ど対する区役所体制／安心安全なま ニューアル／本市公共施設におけ

制／大規模災害時の避難所運営に 防災機能強化に向けた体育館のリ

京都マラソンにおける消防警備体 におけるお客様サービス向上策／

袋路の避難対策

消防団の活性化／災害時における振興策／市内産木材の需要拡大／症総合支援事業の推進／京野菜の イルへの転換／青少年の教育開かれた学校づくりの推進／認知 充実／環境にやさしいライフスタ

動公園の整備方針／横大路運動公園と西京極総合運 の値上げ

水道料金の改定／屋外広告物対策 ／女性の働く環境改善策と保育料

バス・地下鉄再建の見通し／上下 子育て応援パスポート」の充実策

25

徹議員（右京区）には、基礎自治体への権限地方分権・地方自治の充実

宮本基礎自治体としての区政の更なる充実

スマートシティ
次世代の交通システムや環境負荷の低い電気自動車や再生エネルギーを活用し、ＩＴ技術で運用する新しいタイプの都市。

例の制定／平和行政の推進

体罰、暴力行為等への対策／「中原子力災害対策／エネルギー政策 １ギャップ」解消に向けた小中一

代表質疑の模様は、市会ホームページのインターネット議会中継で録画放映を御覧いただくことができます。（市会ホームページのアドレスは１面参照）

の機能改善京都党の取組もが置かれている環境と教育現場の削減／京都会館の再整備／子ど将来の財政負担／公務員の人件費み・無検討／特殊勤務手当の見直し

ＭＩＣＥ戦略におけるＩＲ構想の西ふれあいの里保養研修センター 首都機能のバックアップ／本市の車証の民間バスへの利用拡充／洛 消

おける市バス路線の拡充／敬老乗 価制度／京都府との二重行政の解／公立高校の制度改革／西京区に 員給与削減要請への対応／人事評め防止の取組／少人数学級の拡充 予算案の公債償還基金取崩しと職所の民間移管の撤回／体罰・いじ上げ／保育の人材確保／公営保育／保育料と学童クラブ利用料の値 成と今後の展望

生活保護基準の引下げによる影響 づくり／ソーシャルビジネスの育援体制の強化／支え合う地域社会大限に発揮できる区政の在り方がまちづくり支援事業予算」を創設して区長・担当区長の予算執行権限を拡充し、また、「区民まちづくり会議」と地域力推進室を設置した。来年度も、予算の増額や、ふるさと納税寄付金制度によ行政区り区の財源を確保する仕組みの構築等、権限強化を図る。

が切磋琢磨し、同時に市として一体感ある発展ができるよう努める。

浄水場の跡地活用／上下水道料金の値上げ／山ノ内 貫教育の推進／福祉的就労への支今年度、「区民提案・共汗型

重要だが、市長の考えを聞きたい。

基礎自治体としての市の機能が最の再生と行政施策の在り方／中小 版スマートシティの取組

術館像を明らかにし、時代の変化

0.001

企業振興基本条例と公契約基本条 電力入札及び売電収入／いじめ、京極の大型映像装置や横大路につμｍと財源の移譲が大切である。また、いては、 年度に整備に着手でき※の魅力を更に高める。

μｍ

強みである産学公連携から生まれに即応した機能・施設の充実等をるよう確認した。利用者や地元の両公園の整備基本計画等の2.5

区役所に予算や事業を移管する等、検討する。建物は、文化財指定を意向も伺い、着実に取組を進める。

マートシティの構築に最適である。

実にどう取り組むかがむしろ重要率的活用に取り組み、まずは動物Q

220

A2.5

た先進的環境技術を用い、同地域も視野に入れ活用する。学芸員の京都市版
スマートシティの取組

平山よしかず議員（西京区）
岡崎地域には公共施設等が集積し一定量のエネルギー消費・創出の可能性があり、私た横大路運動公園への専用球

来年度予算案の同地域のモデル事

ち議員団の提言どおり京都市版ス
技場誘致は、市会も積極的業をどう進めるのか。また、どの盛司（中京区）な要望活動に取り組んだが、知事ように同地域の魅力を高めるのか。

加藤

横大路運動公園と西京極総合運動公園の整備方針

ップ設置を同構想で位置付ける。

・販売するとともに、常設のショ年を機にオリジナルグッズを開発欠と考える。また本年、開館 周体制強化は、同構想の実現に不可美術館再整備に向け策定すアムショップの設置を求める。

文化芸術・スポーツの振興と地域の魅力向上

京都市美術館の活用の決断で亀岡市が選定された。残である。市長・知事で合意した府園の取組を来園者に公開する。ま

岡崎地域では、公共施設で念だが、今後のスポーツ施設の充

京都市美術館の建物を本市市協調の市内スポーツ施設整備のた、公共施設間でエネルギーをや

洋一議員（東山区）の文化力のシンボルとしてうち、横大路運動公園と西京極総中野

活 用 し 、市 民の 誇 りを 喚 起 しては合運動公園の整備予定を聞きたい。 り取りし、地域全体で最適の状態で利用する取組を進める。京都のの再生可能エネルギーの効術作品や建物デザインを活かしたどうか。また 、学 芸 員の充 実 と 、美限定記念品の開発、そしてミュージみ・無自民党A

190

23Q公明党共産党QQ

Q

A

A

27

京都党
街頭防犯カメラ設置例

2.5Q

共産党
民主・都
公明党

2.5

2.5

1.225

2QA

2.5

1.5 0.526A

自民党

11AQ

80

自民党

A25A
Q

Q

スマートシティ概念図

A

Q

自民党

AQ

A

（み・無）

（公明党）

（公明党）

（公明党）

（民主・都）

自民党
京都市美術館

民主・都

共産党

A

中 野 洋 一 議 員 宮 本 徹 議 員 曽 我 修 議 員 平山よしかず議員 久 保 勝 信 議 員 中 島 拓 哉 議 員 村 山 祥 栄 議 員 森 川 央 議 員（民主・都）

Q

自民党

Q（民主・都）

（共産党）

（共産党）

（共産党）

（自民党）

（自民党）

（自民党）

※代表質疑時点の会派を記載しています。

A
富 き く お 議 員 加 藤 盛 司 議 員 山 本 恵 一 議 員 下村あきら議員 井 坂 博 文 議 員 岩橋ちよみ議員 河合ようこ議員 隠 塚 功 議 員（自民党）

自民党＝自由民主党京都市会議員団、共産党＝日本共産党京都市会議員団
民主・都＝民主・都みらい京都市会議員団、公明党＝公明党京都市会議員団
京都党＝地域政党京都党京都市会議員団、み・無＝みんなの党・無所属の会

代表質疑から（京都党）

民主・都25

Q共産党

25

25

本会議の（京都党）

A

25

A
12

Q

A

Q

2月26日・27日の本会議では以下の16人の議員が各会派を代表して、平成25年度一般会計予算などについて市長や関係理事者に質疑を行いました。
本号では、その主なものをお伝えします。

Q（4）
平成 25 年（2013 年）5 月 15 日
第 65 号

京都市会だより（5）