平成２１年度第１回八幡地域協議会会議録（概要）日時

平成２１年４月１４日（火）午後１時３０分～午後２時３５分

場

所

八幡中央公民館

大ホール

出席者（１２名）
１号委員

佐藤重孝

土井棟治朗

後藤正利

池田善幸

２号委員

後藤純子

兵藤満喜子

３号委員

後藤征四郎

八幡総合支所：支所長

土井長俊

地域振興課

丸藤百合子

遠田蓉子
高橋知美

後藤登喜男、地域振興課長

市民福祉課長信夫一秋

川島真、建設産業課長

後藤修、地域振興主幹

齋藤仁志、

土田清一、八幡病院事務長 小松秀司、永森忠嗣・御船正周･佐藤義夫

欠席委員

後藤甚一委員、浅井博之委員、池田桂委員

傍聴者：なし

議事日程～会議に先立ち、阿部酒田市長から地域協議会委員に委嘱状が交付された～
１

開会

２

市長あいさつ３

委員の自己紹介４

会長及び副会長の互選

５

会議録署名委員の指名

６

地域協議会の設置趣旨等について

７

会議の持ち方及び運営等について

８

地域づくり課題等について

９その他

10

閉会

-1-

１

開会

○事務局

ただいまから、平成２１年度第１回八幡地域協議会を開会いたします。まず、市長から挨拶をお願いします。
２

市長あいさつ○阿部市長

ただいま、委嘱状を交付いたしましたが、今後２年間、地域の様々な課題に対する意見を出し、それを形作っていただくことをお願いしたい。これまで、地域協議会の皆さんからはご努力をいただき、多くの意見を寄せてもらいました。合併して４年が経ちますが、５年を一区切りと考え、地域の特性を踏まえつつ、各地域で違った制度を何とか一本に、ということでやってきました。本協議会は、合併に基づいてできた組織ですが、今後は地域づくりに関する意見も寄せていただきたい。さて、八幡の地域づくりですが、今年は、中央公民館を始め、中学校の改修、統合された校舎のコミセン化も含めてですが、相当の予算が投入されます。様々な事業を行いますが、それをどう活用するか、という議論も本協議会でお願いしたい。また、支所とのやり取りについてですが、仲間なのだという意識を持ち、一緒に議論を進めていただきたい。これから、２年間お世話になりますが、どうかよろしくお願いします。
なお、申し訳ありませんが、これから平田地域協議会で委嘱状の交付がありますので、失礼いたします。
（市長が退席する）
３

委員の自己紹介○事務局

今回第３期の委員につきましては、平成２１年４月１日から平成２３年３月３１日までの任期でお願いしました。委員の構成ですが、団体からの推薦委員が１０名、識見委員が４名、公募委員が１名の計１５名となっております。会議次第に従いまして、佐藤重孝委員から順に、自己紹介をお願いします。
○佐藤重孝委員

この４月から一條コミュニティ振興会の会長を仰せつかりました。どうぞよろしくお願いします。
○土井棟治朗委員

４月より一條コミュニティ振興会の副会長となりました。市条一区の区長もやっております。
○土井長俊委員

この４月から観音寺コミュニティ振興会の会長をしております。どうぞよろしくお願いします。
○信夫一秋委員

観音寺コミュニティ振興会からの推薦を受けました。山根の区長もしております。
○丸藤百合子委員

大沢コミュニティ振興会の監事をしております。このような大役を受け、責務の重さを痛感しております。微力ではございますが、よろしくお願いします。
○後藤正利委員

日向コミュニティ振興会の会長を仰せつかっております。また、八幡地区区長会の会長もしております。
○池田善幸委員

日向コミュニティ振興会の副会長をしております。どうぞよろしくお願-2-いします。
○遠田蓉子委員

ＪＡ庄内みどり女性部八幡支部長をしております。地域住民と行政の連携に少しでも役に立てればと考えています。
○後藤純子委員

今回で３期目になります。昨年度は玉簾の滝の誘客について議論しましたので、本年度はその施策について見守っていきたい。また、農産物の生産及び加工を通じた雇用の場の確保についても意見を交わしたい。
○兵藤満喜子委員

民生委員協議会の副会長をしております。どうかよろしくお願いします。
○高橋知美委員

後藤純子さんと同じ３期目になります。自然環境の関係に携わってきました。鳥海山から日本海まで続く豊かな自然を生かした魅力を引き出していきたい。また、子を持つ親として、住みやすい地域はどういうものかという意見を集め、届けていきたい。
○後藤征四郎委員

私は皆さんとは違い、公募した者です。これまで民間会社に勤め、退職し、実家を継ぐために帰ってきました。本協議会で、交通体系、少子高齢化、八幡地域の活性化について自分の思うところを述べていきたい。よろしくお願いします。
○事務局

ありがとうございました。会議の次第にはありませんが、総合支所の支所長及び各課長からの自己紹介をお願いします。
○後藤支所長

ご多忙のところ出席いただき有難うございます。本日あいにく欠席している３名の委員を紹介いたします。後藤甚一委員は、第２期から継続で、大沢コミュニテ
ィ振興会の会長をされています。池田桂委員は識見委員ということで、八幡読みきかせ隊の会員です。次に、浅井博之委員ですが酒田ふれあい商工会八幡支所からの推薦です。
申し遅れましたが、昨年度から総合支所長を仰せつかっている後藤です。皆さんと共に八幡支所管内を盛り上げていきたいと考えています。
○後藤修地域振興課長

昨年度は建設産業課で除雪、道路の維持管理等でお世話になりました。今年度からは防災等の先頭に立つことになります。後藤です。よろしくお願いします。
○齋藤仁志地域振興主幹

４月から地域振興課でお世話になっています、齋藤です。鳥海山をこれほど間近に見ながら仕事ができることを誇りに思っています。
○川島真市民福祉課長

これまで４年、議会事務局で仕事をしてきました。分からないことだらけで、地域名と人を覚えることから始めたいと考えています。よろしくお願いします。
○土田清一建設産業課長

４月から建設産業課にまいりました土田です。昨年度は、教育振興室にて、コミ振の設立に対して、多くの委員の皆さんにお世話になり、無事設立の運びとなりました。仕事は変わりますが、また皆さんからお世話になりますので、よろしくお願いします。
○小松秀司病院事務長

病院３年目になります小松です。昨年度は院外処方ということで、当初は若干の混乱がありましたが、現在は順調な状況です。今年度は６人の医師による診療体制です。公立病院改革ということで、今後、委員の皆さんにはご意見をいただく-3-

ことがあろうかと思いますので、よろしくお願いします。
４

会長及び副会長の互選○事務局

次に本協議会の会長及び副会長の選出を行いたいと思います。酒田市地域協議会設置条例第５条第２項の規定により、委員の互選により定めることとなっております
ので、委員の皆さんでお話し合いをお願いしたいと思います。
○後藤正利委員

本日欠席している委員は無理だと思いますので、出席している土井長俊

委員はいかがでしょうか。
（賛成の拍手あり）○事務局

では、会長には土井長俊委員が選出されました。次に副会長ですが、これまで、第１期は会長が女性で、副会長が男性、第２期は会長が男性で、副会長が女性と、交互に選出されておりました。いかがいたしましょうか。
○土井長俊委員○事務局

副会長には兵藤満喜子委員を推薦いたします。

ただいま、副会長に兵藤満喜子委員というご意見がありましたが、皆さんいかがでしょうか。
（賛成の拍手あり）○事務局

それぞれ賛成の拍手がありましたので、会長は土井長俊委員、副会長は兵藤満

喜子委員にお願いしたいと存じます。正副会長は、これからの議事の関係上、前の席に移動願います。
（席の移動のため、若干時間を取る）○事務局

それでは、正副会長から、一言ずつお願いします。

○土井会長

初めてで何も分かりませんが、委員各位及び事務局のお力添えをいただいて、地域の期待に応えたいと思いますので、よろしくお願いします。
○兵藤副会長

皆さんから教えていただいて、務めていきたいと考えていますので、よろしくお願いします。
○事務局

これからの会議については、設置条例第６条第２項により、土井会長が議長となり、進めていただきます。
４

会議録署名委員の指名○土井議長

会議に入る前に、会議録署名委員の指名を行います。会議録の署名は、設置条例施行規則第５条第２項において、「会議において選任された委員１名が署名しなければならない」とあります。そこで提案ですが、委員名簿の順番で決めたいと考えますが、いかがでしょうか。
（異議なしの声あり）○土井議長○佐藤重孝委員
６

それでは、委員名簿の１番「佐藤重孝委員」、よろしくお願いします。
わかりました。

地域協議会の設置趣旨等について-4-

○土井議長次第の６に入ります。今回は初めての会議で、しかも新人委員が１１人ですので、地域協議会の設置趣旨等について、事務局からお願いします。
○事務局（資料Ｎｏ．１により説明）地域協議会は、地域住民の意見を行政へ反映し、地域住民と行政との連携と協働を推進することにより、コミュニティ組織の育成、強化を図るため、地方自治法第２０２条の４から２０２条の８まで及び市町村の合併に関する法律第５条の４の趣旨にのっとり、旧３町の区域ごとに設置されています。また、本協議会の事務は、市長の諮問に応じ審議し、意見を述べること。設置された区域に係る事項について必要に応じ協議し、市長等に意見を述べること、等があります。また、各地域とも委員は１５名となっております。その他、条例施行規則及び会議運営規程を添付しておりますので、後ほどご覧下さい。以上です。
７

会議の持ち方及び運営等について○土井議長

続いて、次第の７、会議の持ち方及び運営等について、事務局から説明していただきます。
○事務局

平成２１年度八幡地域協議会年間予定（案）をご覧下さい。第１回目は本日で、地域づくり予算の概要の説明等を内容としています。２回目は７月上旬に課題の意見交換ということで、コミ振運営上の問題点及び委員から提案された地域課題を予定しています。３回目は１０月中旬に開催し、課題の意見交換及び集約、２２年度地域づくり予算要求に関する意見交換。４回目は、１月下旬に、市長への活動報告に向けての意見の取りまとめ、ということで、年間を通じ４回の開催を想定しています。
８

地域づくり課題等について○土井議長

次に次第の８ですが、地域づくり予算の概要等、事務局で準備した資料がありますので、説明をお願いします。
○事務局（資料Ｎｏ．２・３・４により説明）今年度の地域づくり予算の総額は７，８９７千円で、７項目に分けています。まずは本協議会運営事業、それから、ふるさと会交流促進事業で庄内やわた会等の交流事業に要する経費です。次に、沖縄・東村との青少年国内外交流事業、花いっぱい推進事業、それから通学バス保護者会支援事業、そして生涯スポーツ推進事業でスキー大会等の開催を予定しています。最後に、地域振興事業で、文化講演会の開催、ふるさと成人学級、俳句大会、百人一首かるた大会、クラシック音楽コンサートの開催等を内容としています。そのほか、支所管内の事業として、記載の各事業を予定しています。
続きまして、平成２１年度酒田市一般会計当初予算ですが、当初予算額は４８２億５千万円、対前年度比３２億円、７．１％増となっています。平成１９年９月議会で議決された酒田市総合計画推進のための主要施策ということで、本地域関連では、八幡中学校整備事業、鳥海中・八幡中統合関連の事業、八幡タウンセンター（仮称）整備事業、乳製品加工施設整備支援事業、コミュニティ振興事業及びコミュニティセンター管理運営
事業に記載の予算を計上しています。それから、大沢・日向両地区のコミュニティセン-5-

ター整備事業として、所要の予算額を確保しています。詳細につきましては、後ほど資料をご覧下さい。
次に、平成２０年度八幡地域協議会開催等の状況ですが、観光振興にテーマを絞り、計５回開催し、本年２月に市長に対し、協議会の活動報告をいたしました。各回の詳細について、資料をご覧下さい。
○後藤支所長ただいま、お手元に配布しましたのは２０年度の市長への活動報告時の記録で、ここにおられる高橋知美委員も同席しました。参考にしていただくようにお願いします。それから、事務局から説明のあった市の一般会計予算ですが、国の補正を受け、３月議会で９，２００万円の補正を行いました。この中には、修道館の改修も含まれています。また、タウンセンターについては、１１月末に完成予定で、遅くとも１２月２５日までには移転し、年明けの１月４日に新しい場所での仕事始めを予定しており、皆様には、折に触れ、情報提供を行っていきます。また、大沢・日向両コミセンの整備については、工事が１１月或いは１２月ぐらいまで要する予定とのことです。その他、協議中の事業もありますが、委員の皆さんと連絡を密にし、事業を進めていきたいと考えています。
○土井議長

以上説明を受けてきましたが、委員の皆さんから、これまでの説明の中での質問、あるいは地域づくりの課題及び地域コミュニティについて、意見をお願いします。
○後藤征四郎委員

今回は委員１１人が変わったということと、皆さん、地域の代表の方が多いので、それぞれ市政への要望、意見等をお持ちだと思います。最初ですので、それらを出す機会や場が必要ではないかと考えます。
○土井議長

ただいま、後藤委員から、皆さんが市政にたいして持っている意見・要望等を次回出してはどうかということですが。
○後藤支所長会の設置条例に、所掌事務として、地域内振興、地域づくり予算、地域内コミュニティ組織の育成・強化が挙げられており、今年度、各地区においてコミュニティ振興会が組織されました。このため、行政として、地域づくりの基幹組織であるコミ振を全面的にバックアップしようということで、今回、協議会の委員として、各コミ振から２名ずつの委員を推薦していただきました。従って、まずはコミ振のあり方、運営上の問題点等を話し合っていただき、合わせて地域課題についての意見交換を行なうことを考えており、第２回目に課題を皆さんから持ち寄っていただいて、それを基に議論を行ってはどうでしょうか。やはり、ポイントを絞った方が議事がスムーズに行くと考え、案のようなスケジュールを提示したものです。繰り返しになりますが、本年度の第１番目の目標はコミ振の支援、次に地域づくりの課題の意見交換ではないか、これは後藤委員の意見にも添うものと考えますので、よろしくお願いしたい。
○土井議長

当初はコミ振主体の議論になろうかと思いますが、２回目に皆さんから課題を提案していただくことになろうかと思います。
○後藤純子委員

その手法ですが、２回目に意見を出し合って話し合うということだと時間的に厳しいと思うので、あらかじめ課題を文書で提出し、事前に委員にそれを周知し、話し合う、ということはどうでしょうか。

-6-○土井議長

ただいまの意見は、事前に課題を出し合い、次回の協議会で、その課題について意見交換ができるようにということですが。
○事務局

コミ振の運営上の課題及び地域づくり課題について、委員から文書で提出していただき、正副会長と協議のうえ、テーマを決めて、話し合いを行うという方法もあると思います。
○後藤征四郎委員

コミセンの問題は確かに切り離せないでしょうが、基本的に、コミセンの問題は別とし、何か連絡協議会的な組織で話し合うべきではないか、と思いますが。
○後藤支所長

本協議会は地域住民の意見を汲み取ると共に、大前提として、コミュニティ組織の育成・強化を図ることがあり、それを抜きにすると目的が薄れてくるのではないか、と考えます。コミ振は設立して間もない訳であり、連絡協議会的な組織に任せるのではなく、行政としても本協議会で取り上げ、バックアップをしていきたいので、ご理解をお願いしたい。当然、コミ振は地域づくりの拠点ですので、委員からの課題については関連として、協議していただきたい。
○土井議長

ありがとうございます。後藤委員よろしいでしょうか。

○後藤征四郎委員
９その他

10

閉

はい、わかりました。
なし会

○土井議長

ほかにご意見はございませんか。ないようですので、第１回の地域協議会をこれにて閉会といたします。委員の皆さんご苦労様でした。

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