外国論文紹介

低密地域における公共交通―オランダとアメリカ合衆国の事例から―

伊藤雅

広島工業大学工学部都市デザイン工学科准教授

ITOH, Tadashi

1──はじめにしながら，進展する高齢化と政府による補助金削減により，輸送コストの高い Regiotaxi を維持していくのが難しい状況に現在の我が国においては，路線バスの廃止・撤退が進むあった．そこで， Regiotaxi を含めた公共交通サービスをい中，地域の足を確保する手段として自治体によるコミュニティかに持続させていくかについてオランダ国内の 3 つの地域のバスや乗合タクシーの導入事例が増えている．日本経済新聞

事例の考察を行っている．

社産業地域研究所の調査 1）によれば，2011 年 7 月現在で回答

例えば，Groningen と Drenthe の地域では，公共交通の利のあった 654 市区のうちの 78.3％にあたる 512 市区において，用者層を，「利用頻度が高く，速達性を望む通勤・通学者」，コミュニティバスあるいは乗合タクシー，もしくはその双方が導「移動支援を必要とする高齢者および障がい者」，「その他」の入されている．しかしながら，限られた財源の中で，いかに利層に分類し，表─2 に示す 5 つの公共交通サービスを提供して用客数を確保し効率性を高めるかが各地に共通した課題といる．ダイヤおよび路線固定のバスは通勤・通学者層を，オンなっている．

デマンドのバスは高齢者・障がい者層を主な顧客層としてい今回はそのヒントとなりうる国外の事例について，2011 年 8たが，高齢化の進展に伴いオンデマンドのバスに多くのコスト月に創刊されたばかりの雑誌 Research in Transportationを要するようになっていた．そこで，ダイヤおよび路線固定のバ

Business & Management から，低密地域における公共交スに低床車を導入し，高齢者・障がい者の運賃を無料とする

通に関するオランダの事例 2）とアメリカ合衆国の事例 3）を論じことによって，高齢者・障がい者層の需要をダイヤ・路線固定バている 2 つの論文を紹介する．なお，本雑誌は学術的な内容スに移転させ，特にコストのかかる Regiotaxi の需要を減らというより，むしろ実務的な色合いがあり，紹介論文の著者らすことに成功した事例を示している．

も交通コンサルタントや交通事業者である点を付記しておく．

このほか 2 つの地域の事例も参照しながら，低密地域の公共交通サービスの切り札として導入された Regiotaxi の高コ

2──オランダにおける成功する公共交通の要因分析

ストの問題に対していかに対応すべきかを論じており，
この点は我が国における自治体が運営するコミュニティバスや乗合de Jong らの論文 2）は，低密地域における公共交通が「成功」するための要因を論じている．ここでいう「成功」とは，公共交通にかかわる 3 つの主体である「利用者」，「自治体」，「事業者」がいずれも望んでいる方向に向かっている状態を指し，公共交通による外部効果は分析の対象外として定義している．
そして，成功のための要因分析のフレームとして，表─1 に示
これらの観点からオランダ国内の具体す 7 つの要因を挙げ，■表―11234567

低密地域における公共交通の成功のための主要因
財源の存在
費用の分担
主体間での責任と協力
固定路線とオンデマンド路線の使い分け
利用者層の統合または分割
アクセス性と安全性
顧客サービス

文献2）に基づき筆者が作成事例を紹介しながら成功へつながった要因を考察している．
オランダでは，低密地域における交通手段を提供するため■表―2

2006 年に Regiotaxi と呼ばれるタクシー車両を用いたオに，

1

ンデマンド型の交通システムが導入されている．これはもとも2と 1994 年に障がい者向けの福祉輸送としてスタートしたシス

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テムが，法改正を経て，自身で移動手段を持たない一般者向けの移動手段として拡張された経緯をもつものである．しか外国論文紹介

GroningenとDrenthe地域における公共交通サービス
Fast buses
Regional buses andscheduled minibuses
On-call bus
Service bus
Regiotaxi

ダイヤ・路線固定
ダイヤ・路線固定，運転手はボラン
ティア
ダイヤはオンデマンド，路線固定
ダイヤ固定，路線はオンデマンド
ダイヤと路線の双方がオンデマンド

文献2）に基づき筆者が作成

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タクシーの課題に相通じる点がある．本論文の結論としては，テムの導入に至っている．ウェブを用いた予約システムの導入「財源」，「費用負担」，表─1 に示す最初の 3 つの要因であるとともに，音声案内による電話予約システム，モバイルツールを「主体間の協力関係」が，低密地域における公共交通の成功用いたドライバーの運行管理，予約データの自動管理などをのために特に重要であると指摘している．そして，これらの重トータルに行うシステムを構築し，コスト削減を推進している．

要な要因を成立させるために，そのほかの要因である「路線デンバーの事例は，デマンド交通の運営に対して，IT 技術の使い分け」や，「利用者層の絞り方」などをうまく組み合わせを導入することによって，低密な地域の地区内交通を妥当なることが肝要であると説いている．

コスト効率により成立させ，都市圏全体の公共交通サービス

我が国でもコミュニティバスの導入の際に，既存の路線バを高めている事例といえよう．我が国においても，IT 技術をスとの競合が問題となることがあるが，並行する道路に路線を活用したデマンド交通の試み 4）はあるが，高コスト等の理由に振って競合をなくすといった緊急避難的な解決策で済ますこ

より実用化されている事例は少ない．単に低密な地域だけにとが多いのではないだろうか．本来はこのオランダの事例のデマンド交通を導入するのではなく，デンバーの事例のようにように，どのような利用者層にどのような公共交通サービスを都市圏全体としてシステムを構成するという視点も必要と思提供するかというトータルな視点を持つべきであり，我が国でわれる．

もこのような事例を参照しながら地域の公共交通サービスを再構築する方向へ進むことを期待したい．

3──アメリカ合衆国における低密地域のための公共交通のビジネス戦略と技術

4──おわりに
本稿では，低密地域の公共交通をいかに持続可能なものにするかという問題意識の論文を 2 編紹介した．オランダの事
例は，公共交通に関係する主体がいかに協力していくべきか

Teal and Becker の論文 3）は，コロラド州デンバーにおいという観点，デンバーの事例は，IT 技術をいかにビジネス戦て著者らが展開しているデマンド交通に関して，コスト効率性略につなげるかという観点であったが，いずれにも共通するを高めるためのビジネス戦略と新たな技術の適用についてのは，単に低密な地域にだけ着目するのではなく，地域全体論じている．

あるいは都市圏全体として望ましい交通サービスをいかに提デンバーのデマンド交通は， call-n-ride というブランド名供するかということであったように思われる．我が国において2009 年現在 19 地区のサービスエリア（1 地で展開されており，は，持続可能な地域交通サービスを実現するための諸制度の区あたり15〜25km2 のエリアで，1 地区に 1〜2 台の車両が割整備がまだまだ追いついていないことを改めて感じるところり当てられている）
において，エリア内の移動需要に対応してである．

おり，エリア平均 3.9トリップ／時の利用がある．運行形態は，需要に応じて出発地と目的地を決地区の特性に応じて，（1）定する形態，（2）
チェックポイントとなるいくつかの拠点を 60 分間隔のサイクルで周遊する形態，（3）拠点駅へのフィーダー輸
（1）
，
（2），
（3）の順に利用送を 30 分間隔で行う形態，があり，率が高い形態となっている．
運行のオペレーションは，1 地区に 1〜2 台の車両で運用していたことから，当初はドライバーの携帯電話に利用者が直接電話して予約する方式であったが，ドライバーの質によって2008 年に予約シス
効率性に大きな差が生じていたことから，

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参考文献
1）
市川嘉一［2012］，「生活の足」確保するには−検証 コミュニティーバス・乗り合いタクシー− ，「日経グローカル」，No. 189（2月6日号），pp. 10-29．
2）de Jong, W., Vogels, J., van Wijk, K. and Cazemier, O.［2011］， The keyfactors for providing successful public transport in low-density areas in
The Netherlands ，Research in Transportation Business & Management,
vol. 2, pp.65-73.
3）Teal, R. F. and Becker, A.J.［2011］， Business strategies and technology foraccess by transit in lower density environments ，Research in Transportation
Business & Management, vol. 2, pp. 57-64.
4）例えば，大和裕幸・坪内孝太・稗方和夫［2008］， オンデマンドバスのためのリアルタイムスケジューリングアルゴリズムとシミュレーションによるその評価 ，「運輸政策研究」，Vol. 10 No. 4，pp. 2-10．

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