平成２８年度 大東市教育委員会
９月

定 例 会

１．開催年月日
平成２８年９月１５日（木）会 議 録

午後４時３０分～午後５時５０分

２．開催場所
大東市教育委員会会議室
３．出席者（５名）
・教育長
・教育委員
・教育委員
・教育委員
・教育委員

亀岡
花田
田中
水野
太田

治義
眞理子
佐知子
達朗
忠雄

４．出席説明員（１６名）
・学校教育部長兼教育政策室長
・学校教育部指導監
・生涯学習部長
・学校教育部総括次長兼学校管理課長
・生涯学習部総括次長兼スポーツ振興課長
・学校教育部教育政策室課長
・学校教育部教育政策室課長
・学校教育部教育政策室課長
・学校教育部教育政策室課長
・学校教育部教育政策室課長兼教育研究所所長
・生涯学習課長
・生涯学習課参事
・生涯学習課参事
・野崎青少年教育センター所長
・北条青少年教育センター所長
・学校教育部教育政策室上席主査

品川
岡本
南田
辻本
前田
藤原
田口
伊東
宮田
渡邊
田川
黒田
吉田
向井
梅本
米坂

知寛
功
隆司
雄大
長昭
成典
誠
敬太
典子
良
愛実
淳
浩樹
孝志
正直
知洋

５．議事日程
日 程 第 １

会議録署名委員の指名について日

程 第

教委議案第２３号
平成２７年度教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価報告書について

日

程 第 ３

教委議案第２４号
平成２８年度文化の日の表彰について

日

程 第 ４

教委報告第２号
大東市立学校の府費負担教職員の勤務時間、休日、休暇等に関する規則の一部を改正する規則にかかる専決処分について

日

程 第 ５

一般業務報告２

６．議案書

教委議案第２３号
平成２７年度教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価報告書について
平成２７年度教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価報告書を作成したので、委員会の議決を求める。
平成２８年９月１５日提出
大東市教育委員会
教育長
亀 岡

理

治

義

由

地方教育行政の組織及び運営に関する法律（昭和３１年法律第１６２号）第２６条の規定により、教育に関する事務の管理及び執行状況の点検及び評価に関する報告書を議会に提出し、市民に対して公開するため。

教委議案第２４号

平成２８年度文化の日の表彰について

平成２８年度文化の日に次のとおり表彰する。

平成２８年９月１５日提出
大東市教育委員会
教育長
亀岡

理

治義

由

大東市教育委員会表彰および感謝状授与に関する規定第８条に基づき、本案を提出するものである。

平成２８年度

文化の日教育委員会表彰候補者名簿【１１名】

氏名

かな

推

薦

団

体

大東市青少年指導員会
1

橋本

金吾

はしもと

活動年数
（年・ヶ月）

備考

11.7

きんご

青少年健全育成大東市こども会育成連絡協議会

11.7

2

山本

隆幸

やまもと

たかゆき

大東市青少年指導員会

13.7

青少年健全育成

3

大橋

陽一

おおはし

よういち

大東市青少年指導員会

13.7

青少年健全育成

4

神木

康代

かみき

やすよ

大東市文化財保護審議会

12.1

文化財保護推進

5

野間

雄太

のま

たけひろ

大東市スポーツ推進委員会

10.7

スポーツ振興

6

西畑

敬一

にしはた

大東市青少年協会

43.0

青少年健全育成

7

河野

佳世子

かわの

大東市スカウト協議会

18.7

青少年健全育成

8

大東

豊

だいとう

大東市体育協会

10.7

スポーツ振興

9

矢谷

清

やたに

大東市体育協会

14.7

スポーツ振興

10 川勝

洸

せんしょう

大東市文化協会

48.0

文化振興

11 藤本

幸恵

ふじもと

公民館登録団体連絡会

13.7

文化振興

けいいち

かよこ
みのる

きよし
こう

さちえ

教委報告第２号

大東市立学校の府費負担教職員の勤務時間、休日、休暇等に関する規則の一部を改正する規則にかかる専決処分について

大東市立学校の府費負担教職員の勤務時間、休日、休暇等に関する規則の一部を改正する規則について、教育長に対する事務委任規則第３条第２項の規定により、平成２８
年８月３０日に次のとおり専決処分したので報告し、その承認を求める。

平成２８年９月１５日提出
大東市教育委員会
教育長
亀岡

理

治義

由

「府立高等学校等の職員の勤務時間、休日、休暇等に関する規則」の一部改正が、
平成２８年８月２５日付けで公布され、平成２８年９月１日から施行されることに伴い、本市関連規則の所要の改正を早急に行う必要があったため。

大東市立学校の府費負担教職員の勤務時間、休日、休暇等に関する規則の一
部を改正する規則

平成２８年９月１日
教委規則第１０号

大東市立学校の府費負担教職員の勤務時間、休日、休暇等に関する規則（昭和４１年教委規則第１号）の一部を次のように改正する。

第４条の２中「休憩時間は」の次に「、公務の運営に支障がない場合に限り」を加え、同条第１号中「保育所等への送迎」を「養育」に改める。

付 則
この規則は、平成２８年９月１日から施行する。

大東市立学校の府費負担教職員の勤務時間、休日、休暇等に関する規則新旧対照表

新旧（育児または介護を行う職員についての特例）（育児または介護を行う職員についての特例）

第４条の２ 第２条および前条の規定にかかわらず、次の 第４条の２ 第２条および前条の規定にかかわらず、次の各号に掲げる職員の区分に応じ、当該各号に定める事由
各号に掲げる職員の区分に応じ、当該各号に定める事由によりその変更の必要があると認められる当該職員の勤によりその変更の必要があると認められる当該職員の勤
務時間の割振りおよび休憩時間は、公務の運営に支障が務時間の割振りおよび休憩時間は、別に定める。
ない場合に限り、別に定める。
(1) 小学校就学の始期に達しない子のある職員
子の養育

当該

(1)

小学校就学の始期に達しない子のある職員
子の保育所等への送迎(2) （略）(2) （略）(3) （略）(3) （略）当該

７．一般業務報告
１．中学校体育大会における組体操の実施状況について
２．平成２８年度 教育研究フォーラムアンケート集計結果について
３．大東市立市民体育館、大東市立龍間運動広場および大東市立テニスコートの指定管理者の指定について

８．会議録

亀岡教育長

それでは、９月の教育委員会定例会を開催いたします。
本日の出席状況についてご報告をよろしくお願いします。

品川部長

本日の出席者は教育長並びに教育委員４名、合計５名でございま
す。

亀岡教育長

この度、９月１日付で新たに太田忠雄委員が教育委員に就任されましたので、一言ご挨拶をお願いします。

太田委員
亀岡教育長

（挨拶…）
それでは、議事に入らせていただきます。
日程第１ 「会議録署名委員の指名について」でございますが、本日の署名委員は、田中委員によろしくお願いいたします。
次に、日程第２ 教委議案第２３号「平成２７年度教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価報告書について」の提案
理由の説明をお願いします。

藤原課長

教委議案第２３号「平成２７年度教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価に関する報告書について」、提案理由のご説明をさせていただきます。
本報告書につきましては、「地方教育行政の組織及び運営に関する法律」第２６条の規定に基づき、本市教育委員会におきまして、
平成２７年度に係る主要な施策や事務事業の取組状況について、学
識経験者の知見の活用を図りつつ点検及び評価を実施し、その結果について報告書として作成したものでございます。また、本報告書
は、市民への説明責任を果たすと同時に、信頼される教育行政を推進することを目的として、議会に提出するとともに、ホームページ
等におきまして公表を行う予定としております。
このため、今定例会におきまして、本報告書に係る内容等をご審議いただき、教育委員会の議決を求めるというものでございます。
内容が多岐に渡るため少し説明が長くなりますが、よろしくお願いいたします。
それでは、「平成２７年度教育に関する事務の管理及び執行の状
況の点検及び評価報告書」の目次、第２主要な施策の点検評価をご覧ください。
本報告書は、平成２７年度実施の主要事業について、学校教育部
１４項目、生涯学習部５項目、計１９事業項目について、評価点検を実施いたしました。昨年度報告書との相違点といたしましては、
今回新たに「４．学力向上の推進」を取組項目として加えたほか、「中学校給食事業」を「１４．学校給食事業」として、小中学校における給食事業の取組といたしました。そのほかの掲出項目は大きな変更点はございません。
なお、今年度の学識経験者として、元大東市立小学校長の近重修
氏、大阪産業大学教授の西口利文氏の２名にお願いをいたしました。
まず、２ページから８ページまでの、第１ 大東市教育委員会の活動の概要として、教育委員会及び事務局各部の活動概要や各種取組状況のほか、今回より新たに教育委員会会議の開催状況として、議案審議や会議開催日程等の状況について３ページ、４ページに掲載をいたしております。
次に、第２ 主要な施策の点検・評価について、各部主要事業項
目ごとに、事業内容、成果・課題、事業費の総額と内訳のほか、評価につきましては昨年同様に担当課長及び担当者等に対しまして「自己評価」に係るヒアリングを実施するなど内容に十分な検討を行ったのち、学識経験者によります各事業に対する評価コメントと事業に対する評価結果をお聞きする意見徴収の機会にも同様に事業内容の説明・報告会を実施させていただくなど、十分に検討を重ねた上で内容を精査し作成をさせていただいております。後段には、各事業の今後の取組として、課題等解決に向けての分析等も掲載させていただいております。

それでは、学校教育部の取組といたしましては、９ページから２２ページまでの１４項目となります。
まず、１、学び合う授業づくりは、教育ビジョンを踏まえ、学校
教育の中核である授業を改善することを目標として、その実現に向けて、全小中学校において「授業改善研究」に取り組んだほか、教員の授業スキルアップのための実践・研修等の取組を行ったものでございます。
これらの取組を通じて、子どもの確かな学力の定着においては、
シート内の取組の成果と課題にも記載をいたしておりますように、
着実な成果が図られておりますが、一部の領域において課題も見られること等により、自己評価といたしまして、ほぼ目標どおりの成果が得られたとする、Ｂ評価としております。
また、外部評価についても、教材を通した授業実践において、さらに指導方法の検証と研究を充実させる必要がある旨の意見もいただていることから、外部評価についても、同様にＢ評価となっております。
次に、２、言語活動の充実についてであります。本取組は、子どもたちに豊かな心と言語の育成、そして、基礎学力となる読む力、書く力の向上を図るため、弁論大会や図書館の充実に取り組んでいるところでございます。
弁論大会は、１０回目の開催を迎え、言語活動の取組としても定着しており、また、図書館の活用も効果が図られているものと考えることから、自己評価においては、目標どおりの成果が得られたとするＡ評価といたしました。
一方で、外部評価におきましては、弁論大会そのものの取組は、
言語活動の充実を支えるための有意義な活動であると十分評価できるものの、言語活動が、各教科等を貫く学習活動の重要な基盤であることから、弁論大会の取組や学校図書館の活用だけでは、目標に掲げる読む力や書く力の向上まで真に波及しているものとは分かりにくいといった点で、弁論大会等の実施自体においては言語活
動の充足が図られているものの、言語活動を活かした各教科の指導の充実につなげていくことが重要であるとコメントされている点において、Ｂ評価とされており、更なる取組の検証が必要との認識を示されているところでございます。
次に、３、自学自習力・学習意欲の向上は、自学自習力と学習意
欲の向上に向けた取組として定着しつつある、学力向上ゼミや大東・学び舎事業の取組について記載をしており、その効果測定の在り方や、さらなる充実につなげる必要があること等から、自己評価、
外部評価ともにＢという評価でございます。
次に、４、学力向上の推進は、児童生徒に係る学力の向上が本市
喫緊の課題であることから、新規に学力向上強化プロジェクトチー
ムを立ち上げ、様々な視点から学力の向上に係る学校支援等に取り組むとともに、共通到達度確認テストを実施し、個々の学習内容の到達度を確認し、更なる授業改善等につなげるための取組などを実施したものであります。
目標としては、これらの取組を通じて、各学校における学力向上
に対する目標の具現化を図ること、また、学習内容の到達度を確認し、必要な授業改善や学力の弱点補充につなげること、また反復学
習による基礎基本の定着を図ること等により、学力向上を推進するものであります。
本事業による成果としては、学力向上強化プロジェクトチームによる学校支援等の取組により、学力向上の根幹ともなる多くの教員の授業力が見直され、その改善につながったこと、また、各校の学力向上担当者がこれまで以上に効果的な活動に取り組めたことなどが挙げられます。
一方、課題としては共通到達度確認テスト実施後のアシストシー
トの活用や学習内容の定着に今少し課題が見られることから、自己、外部評価ともにＢ評価としております。

次に、５、学校支援事業は、小中学校の教育課題やニーズに応じて地域をはじめ多様な支援人材を活用することにより、学校力を総合的に高めることを目標として学校教育活動への支援に取り組んだものであります。
これにより、学校力の底上げだけでなく、地域とのつながりの強化に結び付くなどその効果は大きいものがあったと考えております。ただし、学校間での活用方法や支援員の配置に人数の格差が生じていることなどから、自己、外部ともにＢ評価としております。
次に、６、小中連携教育の推進は、英語教育外国語活動の充実を図るほか、全校区において小中連携に係る様々な取組を推進するなど学校間の連携や交流を密にすることにより、児童生徒の学力の向上が図れるよう、小中連携のさらなる積み上げを図っているところでありますが、小中相互の教育課程づくりにおいて課題を残しており、自己、外部ともにＢ評価としております。
次に、７、特別支援教育の充実は、巡回発達相談や各種研修等の充実、また施設・支援体制の整備等に取り組んでおり、ユニバーサ
ルデザインの視点が定着することにつながるなど、目標どおりの成果が上がっているものと考えております。引き続き、適切な指導、支援を担える人材育成等にも努めてまいります。
次に、８、長欠・不登校・いじめ対策推進においては、スクール
ソーシャルワーカーやスクールカウンセラー等の専門家も含めたチーム支援や関係機関、小中の連携等により、未然防止に取り組ん
でいるところでありますが、外部評価にもあるように、これらに地域と連携しつつサポートできるような新たなシステム作りにも取り組む必要があるものと考えております。
次に、９、学校問題解決支援事業であります。本事業は平成２５
年度から取組を開始し、重大かつ複雑多様化する学校に係る諸問題に対して、専門家による助言や教員と異なる立場からの児童生徒へのアプローチ等によって、学校が主体的に問題解決を図るための支援を進めてきたものです。
昨年度も、本趣旨を踏まえた取組を積極的に推進してきたところですが、これまでの継続的な取組の成果として、事案解決のための見立てや組織での対応力の向上、また警察ＯＢ等専門家による機動的な学校への関わり等により、学校の問題解決力の向上が図れたものと評価できるものであると考えております。
これらのことから、本事業については、一定の成果が得られたことから、平成２７年度をもって終了したところでございます。
しかしながら、暴力行為の低年齢化や小学校での問題行動に対する組織対応、また、家庭教育支援の必要性等の新たな課題も残ることから、今年度においては、学校支援や家庭教育支援など様々な取組の中で、本事業を通じて培ったノウハウ等を活かしつつ、その推進を図っているところでございます。
次に、１０、１１、各青少年教育センター事業においては、青少
年の健全育成と人権教育の推進について、各教育センターの特性を生かした効果的取組が概ね図れているものと考えております。
次に、１２、学校大規模改修事業においては学校施設の非構造部材耐震化と老朽化改修工事の実施状況について、それぞれ記載をしております。
次に、１３、就学援助事業については、わかりやすく制度の周知を図ることはもちろんのことでありますが、小中間の認定率の差異等の分析やさらなる検証についても必要であり、真に就学援助を必要とする家庭の支援に繋がっているかどうかの精査を常時行うことの重要性について、外部評価よりコメントをいただいているところであり、自己評価Ａに対して外部評価としてはＢ評価となっているところでございます。
最後に、１４、学校給食としましては、安全安心な給食、教育の一環としての食育の推進に沿った取組を進めております。なお、給食費の未納については、制度設計を含めた有効な対策が必要と認識しているところです。
次に、２３ぺージから２７ページまでの５項目については生涯学
習部での取組でございます。
まず、１、生涯学習の推進につきましては、既存事業の強化を図ることにより、市民サークル活動の輪が広がったこと、また「だいとう地域塾」のテーマを多分野に拡大することで、より多くの市民に生涯学習機会を提供することにつなげたこと、これらの取組により施設利用者数の増加にもつながっております。
また、市民文化祭をはじめとする取組については、２、文化芸術活動の振興において、３には青少年の健全育成として放課後子ども教室や児童クラブの情報の共有と連携による子どもの安全・安心な居場所づくりの推進に努めていますが、外部評価者の意見として、地域や関係団体等との連携を一層密にする地域教育力の活性化の実現を図ること、また、近年のＩＣＴメディアに関して保護者や地域による問題予防的な見守りといった新たな視点の必要性といった点において、自己評価と異なり、目標に対する成果がやや不十分
として、Ｃ評価とされております。
次に、４、本市の地域文化資源の活用として、大東市史編纂事業の一環としての大東の歴史の漫画化や、国史跡指定に向けた飯盛城跡の調査研究など、歴史文化遺産の積極的な保存活用を図ること
で、市民がより大東市への愛着を育むための推進力となる様々な取組を展開したことなどを記載しております。
最後に、５、スポーツの振興においては、スポーツを通じて市民が健康を保持促進し、豊かな生活を営むことを目的に、各種スポー
ツ施設の充実や活動機会を提供するなど、その振興に努めているところでございます。特に、イベントの参加者数が前年比で減少傾向にある中、２中学校の夜間照明設置により、スポーツ機会の拡充が図れたことは施策の積極的な推進に貢献できたものと考えております。

２８ページから２９ページにかけましては、第３ 点検・評価に関する学識経験者からの意見としまして、教育委員会活動と主要な施策についての意見を掲載させていただいております。
そして、今後の様々な教育課題を克服する上で、総合教育会議を活用するなど市長と教育委員がさらなる連携に努め、一体となって課題の解決にあたってもらいたい旨の期待を述べられています。
最終３０ページにおいては、事務事業の評価の「まとめ」といた
しまして評価結果を一覧にし、掲載をしておりますのでご覧ください。
自己評価の割合は、Ｓ～Ｄの５段階評価中、Ａ評価が７事業で全体の３７％、Ｂ評価が１２事業で６３％、外部評価としましては、
Ａ評価が３事業で全体の１６％、Ｂ評価が１５事業で７９％、Ｃ評
価が１事業で５％となっております。
以上、「平成２７年度教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価報告書」の主な内容についての説明でございます。何卒よろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げます。
亀岡教育長

この案件に関しまして、ご意見、ご質問等がございましたらお願いします。なお、評価の基準および評価シートの改善等につきましては、６月の定例会の一般業務報告において、ご報告したところで
す。

水野委員

評価シート自体は前のバージョンより分析もしやすくなってい
ますし、こちらも見ていてなるほどこういうことだからこうなるのだということがすごく分かりやすくなりました。ただ、分かりやす
くなった分、なぜこの評価になるのだろうというところが何点かあるのですが、評価項目の８、長欠・不登校・いじめ対策推進のところですが、こちらは目標としては、長期欠席・不登校児童生徒数及びいじめ認知件数の減少を図ると書かれていますが、実際に成果として見られるのは、長期欠席人数は、小中学校ともに増加しています。ですので、目標は減少なのに、結果は増加になっているということは、評価としては目標を達成できなかったという形になるのかなと思ったのですが、結果的に自己評価も外部評価もＢとなっています。このＢの根拠は達成率８０％ということですが、これらを踏まえて、なぜここはＢ評価となったのかをお伺いしたいと思います。
藤原課長

目標の設定にあたっては、いわゆる定量目標、つまり数値を掲げた上で、どれだけその目標に近づけたかという設定方法のほか、いわゆる定性目標、つまり事業の質の部分でその事業がどれだけ効果があがったのかといった部分に着目した目標の立て方等がございます。今回の評価シート全般にわたることでありますが、この目標については、この両方の視点から記載をさせていただいているとこ
ろでございます。数量目標は成果を測るうえでは分かりやすいものとなりますが、数値目標を掲げることによって、数値だけを追い求めるような目標の立て方、つまり事業の内容や効果よりも単純な取組回数や参加者数ばかりを目標としてしまう点で、注意が必要となってまいりますので、同時に質の部分、どれだけ取組の充実が図れたかというところも目標の要素に加えております。いま、委員がおっしゃられた８、長欠・不登校・いじめ対策推進についての目標ですが、長期欠席・不登校児童生徒数及びいじめ認知件数の減少を図るということであれば、昨年度、小学校の不登校の数、中学校の長
期欠席人数が前年度に比べると増加傾向にありますが、目標として掲げておりますのは、それと同時に、前段に書いておりますとおり、問題の解決に、あるいは、いじめ等の未然防止に係る支援体制の構
築、そして、子ども自身の問題解決力を育むための取組についても推進していくということも目標として掲げております。したがいまして、自己評価につきましては、数値だけでは推し量れない効果的な体制づくり等が図れたということで、目標に近づいた取組ができたというような判断をさせていただいているというところでございます。

外部評価につきましては、先ほども申し上げたように事業内容を十分説明をさせていただいた上で、外部から招聘した外部評価者の方から評価いただくというものですので、このあたりはコメントにもありますように外部評価者の視点において評価されたものと考えますので、そのあたりも総合的に勘案されているところではないかと考えるところでございます。
水野委員

いまのご説明では、不登校の数が増えているけれども、支援の質は上がったという形だと思うのですが、では、支援の質が上がったのになぜ数字上、不登校が増加しているのかという疑問がどうしても残ってしまいますので、市民の方々への説明としていまのご説明は果たして適切なのかというのは少々疑問が残るところではあります。
あと、一点、また違った話になりますが、目標のところに、不登校児童生徒数及びいじめ認知件数の減少を図るとございますが、いじめの認知件数に関しては、むしろどんどん増加していかなくてはならないと近年よく言われております。ですので、ここは目標設定
自体が、継続事業として今後続いていくのであれば、いじめの認知件数をどんどん増やしていくという方がいいのかなかと感じたのですが、そのあたりはいかがでしょうか。

宮田課長

ご指摘いただいたいじめの認知件数に関しては、文科省からも正確に行い、数を減らすということではなく、しっかりと数を上げていくことでより丁寧にいじめの根を学校で把握することを積極的に評価するとしています。
ですので、ここの目標としては、いじめの認知件数の増加を図るという目標にしてしまいますと少しおかしなことになってくるのではないかと思いますので、ここにつきましては委員のご指摘にありましたように、認知件数に対しての解消率といったあたりで目標の設定のあり方について、今後検討させていただきたいと考えま
す。

水野委員

ぜひよろしくお願いいたします。

田中委員

１２ページの評価項目４、学力向上の推進について、シート上は、実施されたことを書かれていると思うのですが、実際は例えば市共通到達度確認テストの結果が私は分からないので、これがどのようなものだったのかということが、私には評価ができないのです。ですので、このあたりの説明というのは限られたシートの中では限界があると思いますので、事前に説明していただければ分かりやすかったのではないかなと思います。
それと、１７ページの評価項目９、学校問題解決支援事業で、派遣実績として、例えば警察ＯＢやスクールソーシャルワーカーの回
数が書いてありますが、活動内容の①から⑥の一体どれを指していてどれくらい来られたのかという現状がよく分からなくて、例えば④の重篤事案なんかで来られているということならもっと真剣に考えていかなくてはいけないのではないかと思うのですが、①の教職員研修会で来られているのであれば、またそれは少しニュアンスが変わってくるということで、ここも本シート内で記載するには紙面で書くことには限界がありますので、実際のそういうところも教えていただかなければ、実際の学校の中の様子がやはり少しわかりにくいという思いは持っています。
それと、２５ページの生涯学習部の方の評価項目３、青少年の健全育成で、外部評価がＣというのはかなり厳しいなという印象を持っています。私も教育委員をさせていただいて、いろいろなところの取組に行かせていただいたのですが、それにまださらにパワーア
ップしていかなければならないのかなという思いを持たさせていただきました。この評価は仕方ないのですが、なかなか厳しいご意見をいただいたなという印象を持っております。

渡邊課長

市共通到達度確認テストにつきましては、昨年度４月２２日に実施、返却が５月中下旬でございました。本来ですとここの時点でご報告させていただきますとより丁寧だったかとは思います。次年度

については、そのようにさせていただきたいと思います。
中身につきましては、はじめての取組ではありましたが、また今年度の分とあわせてご説明させていただきたいと思います。よろし
くお願いします。
宮田課長

先ほどご質問にございました１７ページの評価項目９、学校問題解決支援事業でございますが、例えばその警察ＯＢの派遣ということにつきましては、①から⑥の活動内容の中で、特にここの部分でということではなく、教職員研修にも派遣しておりますし、また②の生徒指導のあたりにも派遣をしております。いじめの兆候というところで相談、助言に派遣したというところもございますし、ここについてはさまざまだということでございます。

亀岡教育長

委員からもあった④の重篤事案というのは、実際、２７年度のケースとしてあったかどうかというのはどうでしょうか。

宮田課長

ここは詳細は述べられませんが、１件あったものと考えておりま
す。

亀岡教育長

青少年健全育成については、どうでしょうか。

田川課長

いま委員におっしゃっていただきましたように、生涯学習課としても、非常に厳しい評価をいただいたと認識をしております。委員の着目された点としましては、地域教育協議会の取組が効果が見えてこないというようなことをおっしゃっておられました。生涯学習課の方で、評価シートに書かせていただきましたのは、生涯学習課の方で担当しております各施策、団体の取組などを書かせていただ
いたのですが、今回着目いただいたところが、いま教育政策室と協働して進めております地域教育協議会の部分でございました。昨年
度、地域教育協議会の取組がどうだったのかということで調べてみました。昨年、北河内で発表した地域教育協議会の大東市での取組の冊子なのですが、この中身を見ますと、各地区におきまして、各地区の風土を生かしたような御領水路の美化活動や堂山古墳史跡
見学、自然体験、いろいろなフェスティバルであるとか、すごく熱心に取組をされているのかなと思っております。ただ、見えてこな
いというのは、地域の教育力が高まっているのが見えてこないということで、青少年の夜間徘徊などの問題であるとかそういうものが減っていないのではないかというところや、ＩＣＴメディアの活用というところで、スマホ依存だとかそういう子どもたちの問題がよくなっていないのではないかというようなそういう視点からのご指摘とも考えますので、今後も地域教育協議会でいろいろ交流会なども行っていますので、そういった交流会の中でこういうテーマを決めて話し合っていただくだとか、新たな取組を進めていきたいというように思っております。
亀岡教育長

事業の取組状況のところに、地域教育協議会の内容というのが表記されていませんが、実際説明にあったように８校区での活動があり、例年どおり、あるいは２７年度はより活発になったのかどうかというのは別にして、事業を推進しておられるわけで、その場合ここに上がってきていないのは外部委員への説明というのが少し足りなかったのではないかなと感じるのですが。

田川課長

こちらの事業は予算を教育政策室で持っておりまして、この冊子
も教育政策室の方で作っておりますので、生涯学習課の方でこのシートに書かなければならないという認識ではなかったので書いておりませんでした。どちらに書くべきものなのかどうかというのは今後調整を図ってまいりたいと考えております。

藤原課長

外部評価のご意見につきましては、最後のまとめのところでも触れておられますが、いまの子どもたちを取り巻く環境が非常に厳しいものがあり、これらの解決を図っていくには、学校教育現場だけではなく、地域や関係機関など、これらが一体となって連携しつつ子どもたちを市全体で支えていくような仕組みづくりを教育委員会だけではなく市長部局とも手を携え、協働しながら取り組んでもらいたい、こういう思いを強く持っておられるということを聞いております。評価コメントでは、地域教育協議会をその一例として掲

げられたのだろうと思います。つまり、教育委員会がリードして様々な関係団体であったり、あるいは地域の人々とうまく連携しあ
あえるような、そんな体制づくりをつくっていかないと青少年の真の健全育成は図れない、そういう思いを強く持っておられたということが目標の成果が不十分とされた背景にあったと思われます。
南田部長

外部委員がそういうふうに思ってらっしゃるということは否定できませんが、そういう大事な問題であれば、もう少しこちらと話し合う機会があってもいいのかなと考えております。

亀岡教育長

議論いただいている中で少し課題が見えてますので、いまはもう
２８年度は始まってますが、少しそういう中で、外部委員が求めておられることも決して間違いではないと思いますので、そういう方
向で少し２８年度の報告では状況を改善できるよう説明をしていただけたらと思います。

花田委員

まず、評価基準を見直していただいたので、昨年度までと比べてとても実態を反映する評価になったと思っております。そして、Ｐ
ＤＣＡで回すということ、継続的な改善というのを考えたときに、やはりベンチマークがあった方がわかりやすい、つまり定量と定性両方だとは思うのですが、どうしても定量があった方がわかりやす
いというのも事実かなと思います。しかしながら、先ほど水野委員がおっしゃったような、私もいじめの認知件数のところはチェックを入れていたのですが、これが上がった方がいいのかどうかということで、その解説というところをしたらどうかというご提案がありました。そして、今回、外部評価は自己評価と同じか、外部評価の方が厳しくなっています。例えばですが、田中委員がおっしゃってくださっていた青少年の健全育成のところですが、この評価というのはあくまで平成２７年度にこういう目標を立てて、こういうことをやりましたというのがあって、その目標に対してどれだけのことができたでしょうかということを評価するというのがこのシートだという風に理解しているのです。こういうことをやりましたということはとてもきれいにまとめてあります。ではそれが目標に対してどうだったのかということを自己評価の方は比較的そういう形で評価されていると思うのですが、外部評価の方は、ひょっとすると例えば今の子どもたちを巡る環境が厳しいので、こういうことも留意した方がいいですねというような話だとすると、これはたぶん
今年度、つまり次年度以降の例えば目標のところに入れていったりということのアドバイスという風に考えて生かすようにされたらいいかなと思うのです。あくまで、この目標に対してどれだけのことができましたかという評価から一歩進んだような評価の出し方を外部評価はされているのではないかと思います。例えば、２５ページのところでは、連携づくりというようなことをいまは目標に入っていないので、そういうことを次年度目標に入れていってそれをどうだったかということをまた評価していくということにすると、この評価自体がまた上がっていくかなと思います。どうしても外部評価の方が厳しかったのはたぶんこういうことが入っているのか
なと、純粋な目標に対してこうでしたというＰＤＣＡのチェックではなく、むしろＡの部分、次のアクトというところでのアドバイスというのが入っていたのではないかと思いました。
とても量が多い内容ですが、いろいろなことをやってくださっているというのがわかるという点ではとてもよいと思います。この形で公表をされたときにどれだけの市民の方がお分かりになるかなというのは少し考えるところでございますので、もしできたら今年でなくても構いませんので、今後、市民の方が興味を持っていただ
けるような出し方をさらに工夫していただけるともっとよくなると思いました。
藤原課長

ご意見ありがとうございます。今回、シートのあり方というもの
を少し見直させていただいて、目標に対してその実現を目指すような取組を行う、それに対する成果・課題、こういう形式で評価をさせていただいたのですが、やはり目標の立て方、ここのところが比重が大きいかなということを考えます。取組、成果・課題につながるような目標ということをできるだけ分かりやすく書かせてはい
ただいているのですが、ややもするとその目標自体が非常にワイドに構えてしまうような目標であればあるほど、外部評価の方もいろんな広がりを持って評価されているという部分があろうかと思いますので、できるだけわかりやすく個別具体的に取組につながるよ
うな目標を立てさせていただくような改善を次年度以降さらに図ってまいりたいと考えております。
亀岡教育長

他にございませんか。無いようですので、この案件につきまして、賛成の委員の挙手を求めます。
【挙手全員】

亀岡教育長

それでは、この案件に関しまして承認といたします。
次に、日程第３ 教委議案第２４号「文化の日表彰について」の提案理由の説明をお願いします。

藤原課長

教委議案第２４号「平成２８年度文化の日の表彰について」、提案理由をご説明いたします。
文化の日の表彰につきましては、再来月の１１月３日に「文化の日表彰式典」を市民会館キラリエホールにて開催する予定といたしておりますが、教育委員会表彰者につきまして、大東市教育委員会
表彰および感謝状授与に関する規程第８条「表彰を受けるべき者の選考は、教育長の選考に基づき委員会においてこれを行う。」の規定に基づき、表彰者を決定するため、本委員会に上程をさせていただくものでございます。
このたびの教育委員会表彰候補者は、同規程第４条の規定に基づき、本市に在住または勤務するものおよび市内で活動する団体等の者であり、なおかつ同条第１号の教育の発展に特に功績のあった方々でございます。
それでは、配布しております平成２８年度文化の日表彰候補者名
簿および功績調書をご覧ください。今年の文化の日表彰候補者は、

１１名でございます。順番に氏名、推薦団体および推薦理由等につきまして簡潔に、ご紹介をさせていただきます。なお、ご審議をいただくため、委員の皆様に配布させていただいております功績調書につきましては、個人情報保護の関係上、この教育委員会定例会終了後に回収とさせていただきますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
まず、１人目は、橋本 金吾（はしもと きんご）様です。大東市青少年指導員会および大東市こども会育成連絡協議会からご推薦の橋本金吾様は、平成１７年４月から１１年７ヶ月の長きにわたり、青少年指導員として活躍され、現在副会長を務めておられます。
その責任感と実行力は他の指導員の模範となっており、こども会育成連絡協議会の副会長を務めておられることから、青少年の育成に関し、広い視野から問題点等を的確に把握され、多くの研修の場で講師等を務めておられます。地元では、学校、地域の連携の要として活躍され、信頼も厚いことから、その功績が評価され、推薦されております。また、大東市こども会育成連絡協議会においては、平成１７年４月に協議会理事、平成２０年４月からは総務部長、平成２２年４月からは副会長として、１１年７ヶ月にわたり協議会発展のためご尽力されています。他団体・民間企業との連携に尽力されており、長年にわたってこども会育成連絡協議会の活動を根底から支え、こども達の健やかな成長に貢献されてきた実績が評価され、推薦されております。
２人目は、山本 隆幸（やまもと たかゆき）様です。大東市青少年指導員会からご推薦の山本隆幸様は、平成１５年４月から１３
年７ヶ月の長きにわたり、青少年指導員として活躍されています。
深野中学校生徒会との懇談会をはじめ学校行事の運営に協力し、地域巡視活動等の地域行事にも積極的に参加されており、学校や地域での信頼も厚いことから、その功績が評価され推薦されております。

３人目は、大橋 陽一（おおはし よういち）様です。大東市青少年指導員会からご推薦の大橋陽一様は、平成１５年４月から現在
まで、１３年７ヶ月の長きにわたり、青少年指導員として活躍されています。住道ブロックでは地域教育協議会の各事業をはじめ、学校との情報交換会等を定期的に開催し、地域と学校の連携を重視しておられます。学校や地域での信頼も厚いことから、その功績が評価され推薦されております。
４人目は、神木 康代（かみき やすよ）様です。大東市文化財保護審議会からご推薦の神木康代様は、平成１５年１０月から平成
２５年９月まで、および平成２５年１２月２５日からの１２年１０カ月の長きにわたり委員として本市文化財保護の推進にご尽力されています。昭和４７年から四條畷学園短期大学で教鞭をとっておられ、長年にわたり本市において高等教育および文化財保護推進に果たされた功績を評価され、推薦されております。
５人目は、野間 雄太（のまたけひろ）様です。大東市スポーツ推進委員会からご推薦の野間雄太様は、平成１８年４月から現在
まで１０年７カ月にわたり、市民に対し、スポーツの実技指導のほか、ニュースポーツ等を地域に普及させる等、スポーツ推進委員として活躍されています。平成２６年度からは南郷ブロック長として会長・副会長を補佐し、ブロックのまとめ役として活躍される等、本市のスポーツ振興に多大な貢献をされてきた功績により、推薦をされております。
６人目は、西畑 敬一（にしはた けいいち）様です。大東市青少年協会からご推薦の西畑敬一様は、昭和４７年から平成２７年３月まで、協会の副会長・理事・監事・副理事長として４３年の長きにわたり多数の役職を歴任され、本市の青少年活動の基礎を築き、青少年の育成にご尽力されています。特に植物に関する知識は著し
く、野外活動を中心とする活動の中で子ども達の興味を引き付け、その知識を伝授し、リーダー育成の質の向上に多大な貢献をされていることから推薦されております。
７人目は、河野 佳世子（かわのかよこ）様です。大東市スカウト協議会からご推薦の河野佳世子様は、平成１０年４月から１８
年７カ月にわたり、協議会の理事として活躍されています。野外活動の基本や、手旗・ロープ結び等を通じて子どもたちの育成に長年携わっておられ、スカウト体験集会等では他の模範となる良き指導者として活躍されている功績により、推薦されております。
８人目は、大東 豊（だいとう みのる）様です。大東市体育協会からご推薦の大東豊様は、平成１８年４月から協会の理事および常任理事として１０年７ヶ月にわたり協会発展のためご尽力されています。平成２４年４月からは体育協会総務部会長を務められ、積年の課題を積極的に解決するなど、各連盟および協会の運営および発展に大きく寄与されておられます。また、ソフトバレーボールの同好会を結成、それをまとめて連盟を立ち上げるなどの積極的な活動においても評価され、推薦されております。
９人目は、矢谷 清（やたにきよし）様です。同じく大東市体育協会からご推薦の矢谷清様は、平成１４年４月から、協会の理事および常任理事として１４年７ヶ月にわたり協会発展のためご尽力されています。平成１４年４月から体育協会事業部会長を務め、スポーツカーニバルをはじめとした協会実施事業の完遂に尽力され、協会および各連盟の運営・発展に大きく寄与されています。また、ペタンク・カローリングの同好会を結成、それをまとめて連盟を立ち上げたり、後継者の育成に努める等、その功績により、推薦されております。
１０人目は、川勝 洸（せんしょうこう）様です。大東市文化協会からご推薦の川勝洸様は、４８年の長きにわたり日本舞踊の指導者として活躍され、昭和６１年舞踊連合会発足以来、日本舞踊の普及活動をとおして、門下生の育成、伝統文化の継承と情操教育の充実発展を図るなど、生涯学習の先駆的役割を果たされています。

地元の歌謡教室にも協力を惜しまず精力的に活動しておられ、本市の舞踊界になくてはならない存在であり、その功績により、推薦されております。また、平成１５年４月から平成１７年３月までおよび平成２３年４月から協会の理事として７年７ヶ月にわたり協会
発展のためご尽力されています。以上、日本舞踊の指導者および協会役員としての長年の功績を鑑みまして、表彰候補者としております。
１１人目は、藤本 幸恵（ふじもと さちえ）様です。公民館登録団体連絡会からご推薦の藤本幸恵様は、平成１５年から１３年７ヵ月の長きにわたり、女声合唱団「夢夢（むむ）」の代表者として、活躍されています。同会の運営をマネージメント面から、技術面の中心である指揮者とともに情熱をもって牽引しておられます。公民
館登録団体連絡会の役員は輪番制のため平成１７年～平成１９年の３年間だけですが、就いている役職に関係なく連絡会の運営を陰から支えておられ、連絡会運営と調整の要としてなくてはならない存在となっています。市教委の主催する公民館ふれあいまつりにおいても、サークル間の調整、事務手続等を一手に担い、地域の人々
相互との交流を大切にし、人々の生涯学習をより良く発揮できるように努めるなど、大東市への社会教育行政への貢献度は非常に大きく、その功績により、推薦されております。
平成２８年度文化の日教育委員会表彰候補者１１名のご紹介は以上でございます。今年のいずれの表彰候補者も活動年数等の条件を満たしておられ、本市の社会教育の普及・発展に多大な貢献をもたらされておられる皆さま方で、今年の表彰に値する功績のある方々でございます。
よろしくご審議の上、ご議決賜わりますようお願い申し上げま
す。
亀岡教育長

この案件に関しまして、ご意見、ご質問等がございましたらお願
いします。

太田委員

ちなみにですが、大東市の青少年指導員は何名おられるのでしょ
うか。

南田部長

現在、８７名です。

亀岡教育長

他にございませんか。無いようですので、この案件につきまして、賛成の委員の挙手を求めます。
【挙手全員】

亀岡教育長

それでは、この案件に関しまして承認といたします。
次に、日程第４ 教委報告第２号「大東市立学校の府費負担教職員の勤務時間、休日、休暇等に関する規則の一部を改正する規則にかかる専決処分について」の提案理由の説明をお願いします。

伊東課長

教委報告第２号「大東市立学校の府費負担教職員の勤務時間、休日、休暇等に関する規則の一部を改正する規則にかかる専決処分について」、説明をさせていただきます。
大東市立学校の府費負担教職員の勤務時間、休日、休暇等に関する規則の一部を改正する規則につきまして、教育長に対する事務委
任規則第３条第２項の規定により、資料の２枚目に添付しております平成２８年９月１日付教委規則第１０号の内容について専決処
分いただきましたので、その内容を報告し、承認を求めるものでございます。
改正の理由といたしましては、「府立高等学校等の職員の勤務時
間、休日、休暇等に関する規則」の一部改正に伴い、本市の関連規則の所要の改正を行うためでございます。
９月１日施行の規則改正について、８月２５日に府教育庁から通知がありましたため、急ぎ専決処分を行っていただき、本日、報告として上程することとなりました。
改正の内容につきましては、資料３枚目の新旧対照表にあります
とおり、（育児又は介護を行う職員についての特例）に示されていた、未就学児の「保育所等への送迎」の要件を緩和し、保育所等への送迎に限らず「養育」する場合に拡大すること。及び、要件の拡充にあたり、「公務の運営に支障がない場合に限り」の文言を加えるという内容になります。
資料４枚目、５枚目に、参考としまして、今回の改正前のものではございますが、本規則の全文を添付しております。今回の改正部
分は、１枚目裏面の網掛け部分となっておりますのでご参照願います。
以上、よろしくご承認いただきますようお願い申し上げます。
亀岡教育長

この案件に関しまして、ご意見、ご質問等がございましたらお願いします。
無いようですので、この案件につきまして、賛成の委員の挙手を求めます。
【挙手全員】

亀岡教育長

それでは、この案件に関しまして承認といたします。

・・・・・以下、一般業務報告につき要点のみを記載・・・・・①中学校体育大会における組体操の実施状況について⇒９月２５日（日）に実施される中学校体育大会における組体操の実施状況等について報告。中学校８校のうち、組体操をなんらかの形で実施する学校が６校、組体操以外の団体演技をする学校が２校。

②平成２８年度

教育研究フォーラムアンケート集計結果について⇒８月１９日（金）に実施した第５回大東市教育フォーラムにおけるアンケートの集計結果について、その内容や意見等を報告。

③大東市立市民体育館、大東市立龍間運動広場および大東市立テニ
スコートの指定管理者の指定について⇒大東市立市民体育館、大東市立龍間運動広場および大東市立テニ
スコートの平成２９年４月１日から３年間の次期指定管理者について、審査委員会の審査を踏まえ、一般財団法人大阪スポーツみどり財団を候補としたことを報告。

以上

平成２８年１０月１８日
亀岡教育長
田中委員