事例３

名古屋市の取組 みんなで育む こころの健康 明るい職場（取材先：安全衛生課）

事業者（実施責任者）

市長

ストレスチェック実施者

産業医

委嘱６名

ストレスチェック面接指導医師 市産業医及び委託（総括）産業医、安全衛生課保健師

ストレスチェック開始年度

平成18年度

ストレスチェック実施事務従事者 安全衛生課 事務職１名 保健師１名
ストレスチェック実施方法

紙ベース

ストレスチェック対象者数

18,078人（消防局、上下水道局、交通局、病院局、教職員を除く ）ストレスチェック受検者数

15,560人（受検率 86.1％）

高ストレス者数

41人（受検者全体の割合 0.2％）＊
高ストレス予備軍 291人（２％）

医師による面接指導の実施人数

35人（受検者全体の割合 0.2％）

集団分析の単位全体、部局、所属、男女

職場環境改善実施事例集

平成22年度研修実施分から作成

外部委託業務の有無

有 （調査票の作成、個人結果の判定、集団分析の電算処理）

心の健康づく り計画

名古屋市職員心の健康づく り計画（平成21年度から平成30年度まで）

メンタルヘルス対策

ストレスチェック実施後研修会２回、相談窓口の設置（常設）、職場訪問、階層別研修、
セルフケ
長時間労働対策ほか
ア講演会、※
上記データは、
平成 28年度スト レスチェックの実施による● 年間スケジュ ール（平成 29年度）
６・

７・

８・9・

ス
トレスチェック実施

10・・ 人へ・ ・ ・ ・

11・

12・

１・

２・

３・

衛生委員会へ報・

面接指導（補足的面談及び医師による面接指導）

集団分析・ ・ ・ ・

スト レ スチェ ッ ク 実施体制

産業保健スタッフによるきめ細かな補足的面談
名古屋市も義務化以前からスト レスチェックを実施している地つである。
他の地方公共団体と同様に精神疾患を方公共団体の１原因とする休職者の割合が増加していたことから、その増加に待ったをかけるため、平成 18年度からスト レスチェック制度を導入（市長部局等）している。
その内容としては、厚生労働省において平成 17年４月から検討が進められていた「職場における７のメンタルヘルス対策のあり方検討会」の結果報告を参考に５チェック項目を採用している。
かなり早い時期からスト レス「全国の地方公共団体の中では、早チェックに取り組んでいたのでは」と安全衛生課の藤原主幹。
いだけではなく 、開始当初から、個人への対応だけでなく 、職場環境改善にも取り組んでいた。
名古屋市では、「名古屋市職員心の健康づく り計画」により、８月をメンタルヘルス推進月間と位置づけ、スト レスチェックを実施している。
スト レスチェックの結果、一定の基準点以上のいわゆる高スト産業保健スタッフ（保健レス予備軍と判定された職員に対して、産業保健ス師及び臨床心理士）による補足的面談を行っている。
義務化前から取り組んでおり、労働安全衛生法タッフの面談は、改正に伴い「補足的面談」として位置づけられた。
このように補足的面談により高スト レス者を選定する仕組み
産業保健スタッフの体制が整い、また対象職員が多い地方公は、医師による面接指導が必要な職員を絞共団体ならではの取組で、り込む狙いがある。
また、一定基準以上の高スト レス者予備軍の職員全員に対し、確実に医師による面接指導を勧奨することが出
これは名古屋市の特色ある取組の一つで、勧奨された職員来る。

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職場環境改善の実施の９割近く の職員が医師の面接指導を受けるなど、大きな成果を上げている。
今回の制度改正（義務化）における課題はこれまで対象としていなかった非正規職員への対応であった。
非正規職員への対応は、臨床心理士による補足的面談や医師に義務化前の仕組みをほぼ変よる面接を外部委託することにより、えることなく 移行することが出来た。
今後の課題は、補足的面談率の向上とその基準点の見直しの検補足的面談率は昨年度実績では５割程度であり、周知討である。の徹底などによりさらに面談率を高める工夫をしていく とのことでまた、基準点は正規職員の過去の実績から２％程度を選定ある。
する点数としているが、非正規職員込みの場合２％を下回り、適切な基準点について再度検討することを考えているとのことである。

集団分析から 職場環境改善

ハイリスク職場の取組を職場環境改善事例集として名古屋市では、集団分析の結果を部局、課ごとに作成し、管理併せて市全体の結果と比較できるグラフを作職に配付している。
成し、自分の所属が市全体と比べてどこにスト レスを感じている
集団分析によりハイリスク職場と判のかわかりやすく している。
定された所属長等を対象に、判定図やグラフを持ち寄って、意見回交換やグループワークを行う「職場スト レス対策研修」が年２ほど開催される。
この研修では、「仕事のスト レス判定図」の見また、職場環境改善方やメンタルヘルスに対する管理職の役割、の進め方などを研修している。
この研修は、平成 18年度のスト レスチェック制度開始年度から行っているもので、当初は「仕事のスト レス判定図説明会」を
各局区等安全衛生担当課長等に行っていた。
その後、対象者や内名古屋市の概要
面積●326.45㎢人
口●2,295,638人
7,032.1人 /
㎢
人口密度●
＜
平成 27年国勢調査＞

師・ 町
・ 日・ 市・ 町 豊・ 町・ 日町
・ 町・ 張・ 市
甚目・ 町・ ・ 島町
・ 和町 新𠂇町

・ 沢市

長久手町

大治町
・ ・ 町
名古屋市

日進市

・ ・ 町

東・ 町

十・ ・ 村名古屋市役所〒4608508
名古屋市中区三の丸 311
職員数 35,045人＜平成 29年４月１日現在＞

・ 島村
豊明市
東・ 市

大府市

・ ・ 市

容の見直しを行い、今では昇任２年目の課長級職員や高スト レス職場の所属長などを対象に「職場スト レス対策研修」として行っている。
名古屋市と局と職場との比較（○○局○○課）職場スト レス対策研修

研修後、各自職場に戻り改善策を実施する。
その内容を「職場年度末に安全衛生課へ提出す環境改善まとめシート 」にまとめ、ることになるという。
このまとめシート をもとに、「職場環境改善の事例集」を作成している。
この事例集は、平成 22年度実施分から積み上げているもので、当初 11ページだったものが、今では57ページに大年度毎に事例が増えている。
事例集の構成として幅に増強され、①
改善前の状況、②①の改善策、③
改善策実施後の職場の変化、は、といった構成であり、その事例の一部を以下のとおり紹介する。
◆「仕事の量」へのアプローチ編①
業務量が多い②
業務内容を困難なことと単純なことに分けるなど整理して、臨時的任用職員の活用も図りながら、事務分担を見直す。
③
超過勤務時間が減少し、職員の表情が明るく なった。
また、係内のチームワークが良く なった。
◆「仕事のコントロール」へのアプローチ編①
窓口業務の繁忙時は待ち時間が長く なるため来客者もイライ
窓口当番の職員のストレスは相当なものとなる。
ラしており、また、職員自身で仕事のコント ロールができない事項が多いことからもストレスが溜まりやすく なっていた。
②
窓口当番だけでなく 、サポート する職員を決めて来客者が多い時は窓口の担当者を増員する。
また、課長が早めに出勤し気軽に話ができる職て職員一人一人に挨拶して声を掛けて、場づく りに努める。
③
職場全体が明るい雰囲気になり、職員が気軽に上司に話をす復職後も頻繁に休んでいた職員が元気になるようになった。
ほとんど休むことがなく なった。
り、◆「上司の支援」アップのためのアプローチ編①
なんとなく 休暇が取りにく い雰囲気があり、職場全体として年間の年次休暇取得日数が少ない。
②
各職員に各月毎に取得する休暇の計画をたてるよう指示し、気兼ねなく 休暇が取得できる雰囲気づく りを進める。
③
休暇取得数が増えた。
また、メリハリをつけることで効率的な業務遂行に繋がり、休暇の取得日数が向上するとともに、残業時間も減少した。
◆「同僚の支援」アップのためのアプローチ編①
当日及び週間スケジュールや重要案件等の情報が係内で共有されていない。
②
毎日朝礼を実施し、その後、係ごとにミ ーティ ングを行うことにより情報の共有化を図る。
③
係員同士がそれぞれのスケジュールを確認することにより、仕事が集中している係員のサポート に回ることができ、助け合う気持ちが生まれ、職場の雰囲気が良く なった。

以上、４つの事例を紹介したが、平成 29年３月に作成された事例集には、146の事例が盛り込まれており、今後も拡充が期
また、無理なく 取り組めるものが多く 、多く の職場で待できる。
実践されている。
このように名古屋市では、メンタルヘルス対策を積極的に取り組んでおり、スト レスチェックの回数も今年度で12回を数える。
「継続して行っているので毎年８月にスト レスチェックを行うと安全衛生委員会で取り上げるという体制は整っ
いう意識づけや、目に見えての効果ということではないが精神疾患にてきている。
よる休職者数が増加せず横ばいであることはスト レスチェックをはじめとするメンタルヘルス対策の効果ともいえるのではないか。
」と市では分析する。
今後の課題は、メンタルヘルスの重要性を職員に理解してもら産業保健スタッフの補足的面談や医師による面接をできる限い、り受けてもらうことや、高スト レス職場の所属長にもれなく 研修を受講してもらうよう意識づけを図っていく ことである。
職員によっては、
スト レスチェックの個人結果の通知をよく 確認せず、補足的面談の案内を見落とすことがある。
これらの制度について、さらに周知を図り、メンタルヘルス対策の重要性を啓発していく とのことである。
●
担当者からのコメント
スト レスチェックを含めたメンタルヘルス対策は地道な積み重ねが必要です。
大きなことではなく 小さなことからでもいいので、できることから始めていく ことをそれぞれの職場の職員一人ひとりに意識してもらい、職場環境改善に取り組める風土づく りに努めて藤原主幹（左）と安藤主事（右）いきたいと思っています。

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