全 社 協

2019（令和元）年 9 月 17 日
社会福祉法人 全国社会福祉協議会

Japan National Council of Social Welfare（全社協 ぜんしゃきょう）Action Report
臨時号

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第2報

本号から、「令和元年 8 月の前線に伴う大雨」等および「台風第 15 号」による被害状況や、福祉関係者による支援活動の取り組み等をお伝えする臨時号として発行します。（広報室）

台風第 15 号による被害状況等
9 月 9 日（月）早朝に関東地方に上陸した台風 15 号は、千葉県、神奈川県を中心に大きな被害をもたらしました。
これまでに、死者 1 名、負傷者 145 名の人的被害に加え、全・半壊を含む 3,600 棟を超える住家被害等が確認されています（内閣府 9 月 16 日 13 時発表）が、千葉県においては、被害の全体像を把握するまでには、なお時間を要する見込みです。
また、16 日 12 時現在、千葉県の広い範囲で停電（約 7 万 9,000 戸）と断水（約 1 万5,000 戸）が続いており、完全復旧にはなお相当日数を要する見込みであることから住民の生活は厳しい状況が続いています。千葉県は、この停電に伴い、多数の者が生命又は身体に危害を受け、または受けるおそれが生じたことから、25 市 15 町 1 村に災害救助法の適用を決定しました。
千葉市中央区・花見川区・稲毛区・若葉区・緑区、銚子市、館山市、木更津市、茂原市、成田市、佐倉市、東金市、旭市、勝浦市、市原市、鴨川市、君津市、富津市、四街道市、袖ケ浦市、八街市、印西市、富里市、南房総市、匝瑳市、香取市、山武市、いすみ市、大網白里市、印旛郡酒々井町、印旛郡栄町、香取郡神崎町、香取郡多古町、香取郡東庄町、山武郡九十九里町、山武郡芝山町、山武郡横芝光町、長生郡一宮町、長生郡睦沢町、長生郡長生村、長生郡白子町、長生郡長柄町、長生郡長南町、夷隅郡大多喜町、安房郡鋸南町 （適用日：9 月 9 日）
東京都の島嶼部では、ほとんどの地域で停電・断水が解消していますが、多数の家屋に被害が生じており、全体状況の把握には時間を要する見込みとなっています。

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＜被害および支援活動の状況＞■社協・ボランティア関係○東京都、千葉県で災害ボランティアセンターを開設
現在、東京都では大島町において災害ボランティアセンターが開設されています（大島町在住の方に限りボランティアを募集）。
千葉県では現在も広範囲で停電・断水等が発生していますが、停電が解消する地域が増えてくるに従い、災害ボランティセンターの開設もしくは開設に向けた検討を行っている市町村があります。9 月 16 日時点で、千葉県内 14 市町社協で災害ボランティアセンターを開設、4 市（香取市、千葉市、山武市、館山市）社協では通常の社協ボランティアセンターで対応しています。
令和元年台風 15 号に伴う千葉県内の災害ボランティアセンター活動状況(9 月 16 日 18 時現在)

（千葉県社会福祉協議会/速報値）

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全社協では、9 月 14 日・15 日の 2 日間にわたって地域福祉部、全国ボランティア・市民活動振興センター職員 2 名が千葉県内の被災地を訪問して状況把握とともに、今後の取り組みについて地元関係者と意見交換を行いました。
なお、発災後、最初の週末となった三連休最終日の 9 月 16 日（月）は、悪天候により複数のボランティアセンターが活動を休止しました。
災害ボランティアセンターは、被災した住民のニーズ（内容、必要量等）を把握しながらボランティアの募集、支援活動を行うため、ボランティアの募集・活動開始までに時間を要する場合もあります。
また、求められている活動の規模から、ボランティアの募集地域を限定していることがあります。ボランティアの募集・活動状況は変化しますので、参加を検討する際には、各市町の最新情報を必ず確認してください。
なお、災害ボランティア活動はボランティア自身の自己責任において参加いただくものであり、万が一の事故に備え、ボランティア活動保険への事前加入をお願いしています。
千葉県社会福祉協議会では、9 月 12 日に千葉県災害ボランティアセンターを開設しており、今後、県内市町村の災害ボランティアセンターを支援しています。
千葉県災害ボランティアセンター
http://www.chibakenshakyo.com/saigai.php↑URL をクリックすると、千葉県災害ボランティアセンターのホームページにジャンプします。県内市町の各災害ボランティアセンターの情報にアクセスすることができます。

■社会福祉法人・福祉施設関係○災害救助法の適用について全社協構成組織をはじめ、関係機関と連携して社会福祉法人・福祉施設における被害状況等について引き続き情報収集を行っています。
厚生労働省は、９月 11 日に千葉県、千葉市、柏市、船橋市に対し、社会福祉施設等において、特に医療的配慮が必要な入所者等について、電源が確保された協力病院等に一時避難をする等、停電の影響による要配慮者の安全対策に万全を期すように通知しました。
９月 13 日には、千葉県、千葉市、柏市、船橋市に対し、電力不足や水不足等により、入所者を一次避難させる必要がある福祉施設または多数の避難者の受入を行っている福祉施設を支援するため、関係団体の協力のもと、相談窓口を設置したことを周知するとともに、各都道府県・指定都市・中核市に対し、社会福祉施設等において、

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高齢者、障害者、子ども等の要配慮者の緊急的な受入、避難者への対応を依頼、あわせて法人間、関係団体との連携による職員の応援確保を要請しました。
＜高齢者関係＞
千葉県千葉市、木更津市、市原市、大網白里市、富津市、茂原市、神奈川県横浜市の介護老人保健施設 2 か所、特別養護老人ホーム 3 か所、有料老人ホーム１か所、老人短期入所施設１か所、認知症高齢者グループホーム 13 か所、小規模多機能型
居宅介護事業所 2 か所で床上浸水、漏水や窓ガラスの破損等の被害がありました。
また、千葉県所管の特別養護老人ホーム等 13 か所で停電、5 か所で断水が発生しています。
＜障害児･者関係＞
千葉県千葉市の共同生活援助２か所、短期入所１か所で漏水や窓ガラスの破損等の被害、千葉県所管の障害者支援施設等 10 か所で停電、2 か所で断水が発生しています。
＜児童関係＞
千葉県千葉市、柏市、銚子市、富津市、館山市の児童厚生施設 4 か所、放課後児童クラブ 12 か所、保育所 46 か所、助産施設１か所、婦人保護施設 2 か所で倒木による壁の亀裂、漏水や窓ガラスの破損等の被害がありました。
また、千葉県所管の児童養護施設等３か所で停電、2 か所で断水が発生しており、いずれも電源車・給水車による支援が実施されています。
（厚生労働省情報：9 月 17 日 6:00 現在）

全国乳児福祉協議会、全国養護施設協議会が会員施設の被害状況を調べたとこ
ろ、施設建物に大きな被害が生じた施設のほか、被災直後には入所児童の安全確保のために他の近隣施設に一時避難する等の対応をとった施設があったこと等が報告されています。また、現在も電源車や給水車によりライフラインを確保している施設もあります。
全国身体障害者施設協議会、全国社会就労センター協議会、全国救護施設協議会においても会員施設の被害状況の把握に努めており、これまでのところ施設建物・設備への被害は多数報告されているものの、利用者への人的被害に関する報告はありません。
全国社会福祉法人経営者協議会は、千葉県内の災害救助法適用自治体に所在する 149 法人および現在も停電が続いているとされる地域に所在する 27 法人について、千葉県経営協等を通じてそれぞれ状況把握を進めています。

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■民生委員・児童委員関係
各被災地では、それぞれの地域で活動する民生委員・児童委員が、自らの安全確保を図りつつ、可能な範囲で地域の高齢者等の安否確認や被災者支援等にあたっています。

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8 月 27 日からの大雨による被害状況等（九州各県、岡山県、三重県）〇 8 月 27 日からの大雨による九州北部での被害は、福岡県、佐賀県、長崎県の 3県を中心に死者 4 名、家屋被害約 4,900 棟となっています。このうち、佐賀県内の家屋被害は、約 4,300 棟にのぼるとされています。
〇 その後、9 月 3 日の夕方から夜にかけて、岡山県北部の新見市を中心に、1 時間あたり 120 ミリの豪雨が観測され、家屋に被害が生じています。これまでに、全壊 1棟、床上浸水 33 棟、床下浸水 101 棟が確認されています。（9 月 5 日 15 時現在 新見市発表）〇 9 月 4 日夜の三重県内における大雨では、死者 1 名のほか、1 万世帯を超える停電を含め被害が発生しました。

＜被害および支援活動の状況＞■社協・ボランティア関係○被災地でのボランティア活動について
8 月 27 日からの九州北部の豪雨被災地では、現在、佐賀県の 4 市 1 町（佐賀市、多久市、武雄市、小城市、大町町）で災害ボランティアセンターが設置されています。
九州ブロックの各県社協（幹事県：大分県社協）は、9 月 2 日、佐賀県社協からの要請を受け、9 月 6 日から 1 か月間の予定で、災害ボランティアセンターの運営支援のため、ブロック内の社協職員による応援派遣を実施することを決定し、現在も継続的に支援が行われています。
被災地で活動したボランティアは、福岡県 1 市（筑後市）とあわせ、8 月 31 日から 9月 13 日までに、延べ 8,000 人を超えました。

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また、岡山県新見市においても 9 月 4 日に災害ボランティアセンターが開設され、13日までに延べ 1,500 名を超えるボランティアが活動して、相談のあった支援依頼の多くに対応してきています。

○県社協・被災地社協の動き
被災地における災害ボランティアセンターの開設およびボランティアの募集については、市町村ごとに判断しています。
また、災害ボランティアの募集を行っている場合であっても、当該市町内もしくは県内の方に限っている場合もあります。今後の支援ニーズの状況により、ボランティアの募集範囲は変化しますので、募集の有無やその詳細は各市町の災害ボランティアセンターのホームページ等により最新情報をご確認ください。

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■被災地のボランティア募集状況は、全社協「被災者支援・災害ボランティア情報」（https://www.saigaivc.com/）や、次の各ホームページ等をご参照ください。

佐賀県社協
・佐賀県全体の状況（佐賀県社協

佐賀県民災害ボランティアセンター）

http://sagaken-shakyo.or.jp/boranthia/index.html

福岡県社協
・福岡県全体の状況（福岡県社協災害救援本部 Facebook）

https://www.facebook.com/fukushakyosaigai/

岡山県社協・新見市社協の動き
・岡山県全体の状況
http://fukushiokayama.or.jp/
・新見市災害ボランティアセンター（新見市社会福祉協議会）
http://www.shakyo-niimi.jp/R01svc.htm

新見市災害ボランティアセンターは、9 月 17 日から 20 日の期間をニーズ再調査期間として、ボランティアの受入を中止することとしています。また、支援ニーズの再調査等により、新たに寄せられた支援依頼に対応するため、9 月 20 日までとしていた、開設期間を 9 月 29 日までに延長する予定としています（この期間のボランティアは、県内居住者(在勤・在学者含む)で、事前申込みにより募集）。
※ 全社協「被災者支援・災害ボランティア情報」（https://www.saigaivc.com/）に掲載
している情報（9 月 13 日時点）に基づき、総務部広報室 整理。

■社会福祉法人・福祉施設関係○災害救助法の適用について全社協構成組織をはじめ、関係機関と連携して、社会福祉法人・福祉施設における被害状況等について引き続き情報収集を行っていますが、これまでに人的被害は確認されていません。
＜高齢者関係＞
佐賀県佐賀市、唐津市、多久市、大町町、白石町の特別養護老人ホーム１か所、介護老人保健施設１か所、有料老人ホーム１か所、介護療養型医療施設１か所、通8

所介護事業所１か所、宅老所２か所の計７か所において、床上浸水や雨漏りなどの建物被害が確認されています。
また、長崎県平戸市の特別養護老人ホーム１か所において床上浸水の被害が報告されています。
＜障害児･者関係＞
佐賀県鳥栖市、神埼市の障害者支援施設２か所において、雨漏りの被害あり。
＜児童関係施設等＞
佐賀県佐賀市の児童養護施設１か所、保育所１か所、認定こども園１か所、小規模保育事業所１か所で床上浸水や雨漏りの被害がありました。また、児童養護施設の入所児童は同施設の２階以上に退避していましたが、現在は一部を除いて復旧済みとなっています。
福岡県直方市、糸島市の保育所２か所で雨漏りの被害ありました。
さらに、岡山県新見市の集中豪雨では、市内の保育所 1 か所で床上浸水の被害が報告されています。

■8月27日からの大雨被害 支援金・義援金の受け付けについて○支援金の受付（中央共同募金会）
中央共同募金会では、被災者への支援活動を行う NPO やボランティア団体を応援する「8 月九州豪雨災害に伴うボランティア・NPO 活動サポート募金（災害ボラサポ・8月九州豪雨）」への寄付の受け付けを本年 12 月 31 日まで行います。
・詳しくは、中央共同募金会のホームページをご覧ください。
https://www.akaihane.or.jp/saigai/reiwa1-heavyrain/○義援金の募集・佐賀県共同募金会
佐賀県共同募金会では、2020 年 2 月 28 日まで被災者への義援金を募集しています。義援金は、佐賀県が設置する義援金配分委員会により配分額が決定され、市町を通じて被災者に全額が配分されます。

9佐賀県共同募金会
http://akaihane-saga.or.jp/news_190904_gienkin_sagakengouu02.html
・新見市
新見市では、市内で被災された方がたの生活支援や再建のために義援金の受付を行っています。被災の程度に応じて、被災された方がたに届けられます。
新見市
https://www.city.niimi.okayama.jp/emergency/emergency_detail/index/566.html

全社協では、本紙既報のとおり 8 月 28 日に「豪雨災害福祉対策本部」を設置しており、8 月 27 日からの豪雨災害から今回の台風第 15 号被害までの一連の災害を対象とし、全社協構成組織および関係機関と連携して情報収集、支援活動等に取り組んでいます。

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