平成３０年度 大東市教育委員会
１２月 定 例

１．開催年月日
平成３０年１２月２７日（木）会 会 議録午後１時００分～午後２時００分

２．開催場所
大東市教育委員会会議室
３．出席者（４名）
・教育長
・教育委員
・教育委員
・教育委員

亀岡
田中水野齊藤

治義佐知子
達朗
めぐみ

４．出席説明員（１４名）
・学校教育部長兼教育政策室長
・学校教育部指導監
・生涯学習部長
・生涯学習部総括次長兼生涯学習課長
・学校教育部教育政策室課長
・学校教育部教育政策室課長
・学校教育部教育政策室課長
・学校教育部教育政策室課長
・学校教育部教育政策室課長兼教育研究所所長
・生涯学習部スポーツ振興課長
・学校教育部教育政策室課長兼北条青少年教育センター所長
・生涯学習部生涯学習課参事
・生涯学習部生涯学習課参事
・学校教育部教育策室上席主査
５．傍聴者

０名

森田岡本
南田
田川
藤原
新井
田口
宮田

修司
功隆司
愛実
成典
雅也
誠典子

渡邊中村
梅本
黒田吉田小田良
正則
正直淳浩樹
恭裕

６．議事日程
日 程 第 １

会議録署名委員の指名について

日 程第２

教委議案第３０号
平成３１年度全国学力・学習状況調査への参加について

日 程第３

一般業務報告７．議案書８．一般業務報告
１ ．「 大 東 市 中 学 校 に 係 る 運 動 部 活 動 の 方 針 」 の 策 定 に つ い て９．会議録

亀岡教育長

それでは、１２月の教育委員会定例会を開催いたします。
本日の出席状況について報告をよろしくお願いします。

森田部長

本日の出席者は教育長並びに教育委員３名、合計４名でございます。

亀岡教育長

それでは、議事に入らせていただきます。
日程第１「会議録署名委員の指名について」でございますが、本日の署名委員は、水野委員によろしくお願いいたします。
次に、日程第２

教委議案第３０号「平成３１年度全国学力・学習状況調査への参加について」の提案理由をお願いします。
渡邊課長平成３１年度全国学力・学習状況調査への参加について、大阪府教育庁を通して、２枚目に添付しております、３０文科教第２１１号「平成３１年度全国学力・学習状況調査への参加及び協力について（照会）」が文部科学省よりあり、その回答を要するため、教育委員会の議決を求めるものでございます。
平成３１年度調査については、実施要領に基づきまして、市教育委員会として調査に参加・協力するものでございます。
実施については、対象は小学校６年、中学校３年の全児童・生徒、内容については、平成３１年度は、小学校は国語・算数の２教科及び質問紙調
査、中学校は国語・数学・英語の３教科及び質問紙調査となります。
実施日は平成３１年４月１８日（木）、日程については、すでに小中学校には予定として周知済みでございます。
３枚目、１４日付３０文科教第２０９号「平成３１年度全国学力・学習状況調査の実施について（通知）」写しをご覧ください。１枚目に記載されております内容として、来年度の実施要領については、今年度からの変更点として、２点ございます。
１点目は、中学校の教科に関する調査に、新たに英語が実施されます。
２点目は、教科に関する調査、国語・算数・数学については、これまでのＡ・Ｂ区分はなくなり、知識・活用を一体的に問う調査問題となります。
１点目の、中学校での英語実施につきましては、実施要領１ページの４．調査事項の（１）アの（ア）に「中学校調査は、国語、数学及び英語とする。」とあります。また、２ページ（ウ）の２行目「英語においては、「聞くこと」、「読むこと」、「話すこと」、「書くこと」に関する問題を出題し、記述式の問題を一定割合で導入する」ということ。また、「「話すこと」に関する問題の解答は、原則として口述式によるものとする。」とあります。
英語の調査時間については、同ページの５．調査実施日等の（１）イの（ア）に、「英語の調査時間は、「聞くこと」、「読むこと」、「書くこと」に関する問題は４５分とし、「話すこと」に関する問題は、１学級当たり５分程度とする。」とあります。各校でのパソコン教室を調査会場とするため準備や移動に要する時間を含み１５分となっております。
２点目の、小・中学校とも国語・算数・数学で、これまでのＡ・Ｂ区分がなくなり、一体的に問う調査となることについては、２ページ５行目の（ウ）において、「調査問題では、上記①と②（つまりこれまでの基礎的・基本的な知識・技能と、活用する力）を一体的に問うこととする。」とあります。また、「記述式の問題を一定割合で導入する。」とあります。
調査時間については、同ページの５．調査実施日等の（１）ア・イそれぞれに記載のありますとおり、小学校では今年度までは、国語Ａ・算数Ａでそれぞれ２０分ずつ計４０分、国語Ｂと算数Ｂでは４０分ずつでしたが、一体化となる次年度は、国語で４５分、算数で４５分となります。中学校では今年度まで国語Ａ・Ｂ、数学Ａ・Ｂそれぞれに４５分ずつでしたが、次年度は国語で５０分、数学で５０分となっております。
調査結果については、予定として７月末頃には、教育委員会に結果が届くことになっており、従前行っております市としての公表に関しては、今年度同様に、調査の実施後、教育委員会会議において改めてご審議、ご議決をいただいて、実施してまいりたいと考えております。
本日は、各学校及び事務局が、学力向上の取組の検証と改善に生かすという趣旨のもと、来年度の調査への参加についてご議決を賜りますよう、よろしくお願いいたします。
亀岡教育長

それでは、この案件に関しまして、ご意見、ご質問等がございましたらお願いします。

水野委員

ご説明ありがとうございます。
いくつか質問させていただきます。文部科学省からの「平成３１年度全国学力・学習状況調査の実施について（通知）」において、下から４行目に「調査結果を踏まえ、それぞれの役割と責任に応じて」とありますが、昨年度の結果を踏まえて、大東市教育委員会としてはそれぞれの役割と責任に応じて具体的にどのように取り組まれたのかを教えて下さい。
渡邊課長

大東市教育委員会といたしまして、全ての領域の分析を行いました。そして、その結果の各校への発出と併せまして、１０月に学力向上担当者を集め、また教科ごとの教職員を集め、全ての教科の授業を具体的にどのように変えていくか、また次年度に向けてどのような取組が必要かということを伝えてまいりました。

水野委員

子どもたちにとっては、このような機会があることで、こういった場に慣れ、チャレンジ精神を養えたりもするので、個人的には良いと思っていますが、やりっぱなしで終わってしまわないように、やるからにはそれをどう活かすかを今後もしっかりと検討していただきたいと思います。
２点目の質問ですが、２ページの５．調査実施日等の（１）イの（ア）について、各学校のパソコン環境にはバラつきがあるかと思いますが、大東市ではどのようなイメージでの実施を想定しておられますか。

渡邊課長

本市の中学校８校は同じ条件でパソコン教室の設定を行っております。
また、ウインドウズを使用するよう指示がございますが、こちらにつきましても全校において準備が整っております。

水野委員

実施する際はパソコン教室へ移動し、ヘッドホンを装着して、録音により行うのでしょうか。

渡邊課長

１人ずつがヘッドホンを装着し、スピーカーに向かって音声入力し、ＵＳＢメモリへ保存して国へ送付いたします。

水野委員ということは受験者分のＵＳＢメモリを国へ送付するということですか。

渡邊課長

学校ごとに、全受験者分を１つのＵＳＢメモリに保存しますので、学校として国へ送付するのは１つです。なお、受験に係るヘッドセット等は全て貸与されます。

田中委員

もう一度確認させていただきたいのですが、今年度の大東市のテストに関する課題を教えていただけますか。それを参考に次年度を見させていただきたいのですが。

渡邊課長

授業改善の部分につきましては、考えを広げ高めることで大きく向上した点は一定の成果と考えております。しかしながら、児童・生徒が１人で問題を最後までやり切るという力が弱いということは、大きく見えてまいりましたので、授業の中で改めて個人思考の徹底でありますとか、学び合う授業づくりを通じて、最終的には１人１人の学力定着につなげていかなければいけないと思っておりますので、そういった授業づくりを推進するように学校へ伝えております。
田中委員

具体的には、授業づくりを行った結果、このテストのどの部分に反映されていくのでしょうか。

渡邊課長

テストの問題を１問１問比べれば、毎年違う問題となっていますが、正答分布図で見ますと、本市の見えてくる課題としては、いわゆる中位層の中の低位層が多いということが見えてきます。このような子どもたちが、もっと伸びたい・分かりたいと感じていることから、可能性を秘めていると分析しておりますので、グラフで言いますと右寄りに寄るようにしていかなければならないと考えております。
Ｂ問題では、活用という部分で先程も申しましたとおり、１人の力で記述問題等を最後までやり切るという力が弱いということが課題ですので、一体化となる次年度に向けましても、「書く」という部分を改めて重点化していきたいと考えております。

齊藤委員

この調査を実施されるにあたり、担任の先生によっても違うと思いますが、子どもたちにはどのように説明されるのでしょうか。
「６年生になれば調査があるよ」という程度では周知されているとは思いますが。

渡邊課長

先程のご説明のとおり、事前に学校には日程を通知しておりますが、市教委から１月に改めて通知する予定となっております。そのなかで、３学期の取組を踏まえて、新年度となった時に、今持っている力を十二分に発揮し、各々が自分の課題を知り、小学６年生及び中学３年生が１年間でしっかりと学びを定着させていこうという趣旨のもと、説明されると思われます。

水野委員

この調査に対する対策は何かされておられるのでしょうか。

渡邊課長

２年前に文部科学省から改めて通知がございましたが、４月に向けての短期的な対策は禁止されています。本市といたしましては、対策という言
葉が正しいかどうかは分かりませんが、１年間の教育課程のなかで、計画的に学力向上に向けての取組を進めるよう各学校へ伝えております。

水野委員

ルール上、表立っての対策はよろしくはないというものがあるなかで、とはいえ、急にぶっつけ本番では難しいと思いますので、そのような計画を年間を通じて行っているということなのですが、「１ヵ月後にこういったテストがあるよ」というような告知しながら、子どもたちの意識を高めるような取組はされておられるのでしょうか。
渡邊課長

本市につきましては、数年前までは、春休みの宿題まではなかなか取り組めていなかったのですが、近年は次年度に向けての準備として、春休みの宿題から取り組んでいるところです。

田中委員

大東市では標準学力テストを３年生から実施されていると思われます
が、現在の５年生はどのような現状でしょうか。こちらのテストの方も少しずつ上昇しているのでしょうか。

渡邊課長

小学校は３・４・５年生、中学校では１・２年生において、１人１人の課題を分析し、６月以降に苦手な部分についての補充学習を実施しており、この分析を含めて、次年度に向けて取り組んでまいりたいと考えております。

水野委員

先日の総合教育会議でも学力が話題に挙がり、あと１問あと２問で大きく結果が変わるということで議論を深めてまいりました。そこの意識は子どもたちというよりも、先生方に対してどのように伝えていく予定でしょうか。

渡邊課長

１０月に実施いたしました学力担当者会議を１月にも開催いたします
が、それらの会議のなかで、問題に向き合うということの重要性や、改めてになりますが、日々の授業でしっかりと自分の力で書ききる・解ききるということをしっかりと伝えてまいります。

水野委員

仰っていることはごもっともだと感じますが、それで１問２問の壁を突破できるとお考えでしょうか。

渡邊課長

日々の地道な積み上げが重要だと考えておりますので、叶うと信じております。

水野委員

心強い答弁ありがとうございます。ぜひ、そうなるように学校現場と一丸となって進めていただければと思います。

亀岡教育長

先程事務局から説明がありましたが、今回の改正点のなかで、知識・活用の一体化ということですが、具体的に問題の出題数等、現時点において学校現場へ伝える情報はあるのでしょうか。

渡邊課長

これまでＡ問題で扱われていた問題につきまして、一体化した後も大問の中の小問として、同様に問われる旨の資料が国から示されております。

亀岡教育長

他にございませんか。

無いようですので、この案件につきまして、賛成の委員の挙手を求めます。
【挙手全員】
亀岡教育長

それでは、この案件に関しまして承認といたします。

・・・・・日程第３ 一般業務報告につき要点のみを記載・・・・・①「大東市中学校に係る運動部活動の方針」の策定について⇒「運動部活動の在り方に関する総合的なガイドライン」（平成３０年３月策定）、「大阪府運動部活動の在り方に関する方針」（平成３０年９月策定）に則り、運動部活動の活動時間及び休養日の設定その他適切な部活動の取組に係る方針を策定したため報告。
意見・質問
・部活動指導員を導入する場合、予算と人材の確保が課題と考えるが、現状はどのような状況か。
⇒現状、各中学校に１名配置するための予算要求を行っている。

・部活動支援員は単独で試合等への引率は可能か。
⇒部活動指導員と異なり、部活動支援員については単独で引率等の業務に従事することはできない。

・方針に「ジュニア期におけるスポーツ活動時間に関する研究も考慮」とあるが、これは具体的にどのようなものか。
⇒スポーツに関わる学識者がスポーツ医・科学の観点から、ジュニア期における適切な休養日及び活動時間を研究したもの。なお、国のガイドラ
イン及び府の方針にも同様の記載がある。

・方針に「学期中は、週当たり２日以上の休養日を設ける。
」とあるが、内容が抽象的に感じる。生徒が自発的に休養日に集まった場合や、顧問の判断で休養日に部活動を行った場合の罰則を規定する必要がないか。
⇒各中学校へは、年間１０４日以上の休養日を設定するよう通知している。
例えば、生徒の自発的な活動については部活動とは位置付けてはいないが、生徒の大半が活動していれば部活動と位置付けざるを得ないため、そういった場合には別の日へ休養日を振り替えて対応する。

・競技によって運動時間は全く違うと考えるが、この方針は公立中学校の全ての部活動が対象となるものか。
⇒この方針は公立中学校の全ての部活動が対象となる。そのため、競技によって運動時間は異なるが、時間の長短の調整は行うことができず、どの部活動も活動時間は平等となっている。

・保護者の観点から、自分の子どもが部活動中であれば学校の管理下にいるため安心できるが、週に２日の休養日を設定することにより、部活動が無い日に繁華街に出歩く等の不安を持つ可能性があるが、これにはどのように対応するか。
⇒生徒指導の観点から指導していく。

・休養日を設定することにより、家族での外出の機会が増えたり、疲れた体を休めたり等有意義な部分も大きいと考えるので、休養日を設定する
意義を部活動の担任から子どもたちへ周知いただきたい。
⇒休養日を設定した意義を周知徹底していく。

・部活動の活動時間が短くなるため、短時間で指導できるノウハウを持っている学校と持っていない学校により、指導レベルにより差が生じやすくなる。方針に「合理的でかつ効率的・効果的に取り組む」とあるが、学校の枠を超えて、教職員が情報を共通できる機会はあるか。
⇒現状でそのような機会は設けていないが、短時間の指導で子どもたちの主体性を活かし、成果が出ている事例があるため、このような事例を参考にしながら取り組んでいく。また、教職員のノウハウを共有できるような機会を今後設けていきたい。

・地域で活動している部活動はこの方針の対象となるか。
⇒この方針は大東市内の公立中学校を対象としているため、地域で活動しているクラブ活動は対象外である。

亀岡教育長

以上をもちまして、１２月の教育委員会定例会を終了いたします。

以上

平成３１年１月２４日

亀岡教育長

水野委員