道の駅あつみ移転整備事業
要求水準書（案）令和 4 年 12 月
山

形 県

鶴 岡

市

目 次
第1章

総則 ........................................................................................................................... 1

第1節

本事業の背景と目的 ................................................................................................... 1

第2節

本事業の基本理念 ...................................................................................................... 3第3節

本事業の概要 .............................................................................................................. 3

1.

事業の対象となる公共施設等の名称 ............................................................................. 32.

事業方式 ......................................................................................................................... 43.

事業の対象範囲 .............................................................................................................. 6

4.

提案施設について .......................................................................................................... 85.

事業者の収入等 .............................................................................................................. 86.

付帯事業について ........................................................................................................ 10

7.

地域への還元 ................................................................................................................ 11

8.

セルフモニタリングの実施 ........................................................................................... 119.

事業スケジュール（予定） .......................................................................................... 13第4節

遵守すべき法制度等 ................................................................................................. 14

第5節

用語の定義 ............................................................................................................... 16

第6節

諸条件....................................................................................................................... 171.

事業予定地の敷地条件 ................................................................................................. 172.

本市の入込客数の動向 ................................................................................................. 19

3.

施設の運営等に係る条件 ............................................................................................. 20第2章

設計業務 .................................................................................................................. 22第1節

設計業務における基本的な考え方 ........................................................................... 221.

意匠計画の考え方 ........................................................................................................ 22

2.

周辺環境・地球環境への配慮 ...................................................................................... 253.

構造計画の考え方 ........................................................................................................ 264.

設備計画の考え方 ........................................................................................................ 27

5.

防災安全計画の考え方 ................................................................................................. 30

6.

周辺インフラとの接続 ................................................................................................. 31

第2節

設計業務対象施設に係る要件 .................................................................................. 33

1.

設計業務対象施設の概要 ............................................................................................. 33

2.

設計業務対象施設に係る要件 ...................................................................................... 34第3節

設計業務遂行に係る要求内容 .................................................................................. 43

1.

業務の対象範囲 ............................................................................................................ 43

2.

業務期間 ....................................................................................................................... 43

3.

設計体制と主任技術者の設置・進捗管理 .................................................................... 43

4.

設計計画書及び設計業務完了届の提出 ........................................................................ 445.

設計業務に係る書類の提出 .......................................................................................... 446.

各種申請業務 ............................................................................................................... 47

7.

設計業務に係る留意事項 ............................................................................................. 478.

設計変更について ........................................................................................................ 47

第3章

建設・工事監理業務................................................................................................. 48

第1節

業務の対象範囲 ........................................................................................................ 48

第2節

業務期間 ................................................................................................................... 48

1.

業務期間 ....................................................................................................................... 48

2.

業務期間の変更 ............................................................................................................ 48

第3節

業務の内容 ............................................................................................................... 48

1.

基本的な考え方 ............................................................................................................ 48

2.

工事計画策定に当たり留意すべき項目 ........................................................................ 49

3.

着工前業務 ................................................................................................................... 49

4.

建設期間中業務 ............................................................................................................ 50

5.

完成時業務 ................................................................................................................... 53

第4章

維持管理業務 ........................................................................................................... 55

第1節

維持管理業務総則 .................................................................................................... 55

1.

業務の対象範囲 ............................................................................................................ 55

2.

業務期間 ....................................................................................................................... 55

3.

維持管理業務に係る仕様書 .......................................................................................... 564.

維持管理業務計画書 ..................................................................................................... 56

5.

業務報告書等 ............................................................................................................... 57

6.

各種提案 ....................................................................................................................... 57

7.

業務遂行上の留意事項 ................................................................................................. 57

第2節

建築物保守管理業務 ................................................................................................. 591.

日常（巡視）保守点検業務 .......................................................................................... 59

2.

定期保守点検業務 ........................................................................................................ 59

3.

故障・クレーム対応 ..................................................................................................... 59

第3節

建築設備等保守管理業務.......................................................................................... 60

1.

日常（巡視）保守点検業務 .......................................................................................... 60

2.

定期保守点検業務 ........................................................................................................ 60

3.

故障・クレーム対応 ..................................................................................................... 61

第4節

外構等維持管理業務 ................................................................................................. 611.

外構等保守点検業務 ..................................................................................................... 612.

植栽管理業務 ............................................................................................................... 61

3.

故障・クレーム対応 ..................................................................................................... 62

第5節

環境衛生・清掃業務 ................................................................................................. 621.

環境衛生業務 ............................................................................................................... 622.

清掃業務 ....................................................................................................................... 623.

防虫・防鼠業務 ............................................................................................................ 63

4.

廃棄物処理業務 ............................................................................................................ 63

第6節

警備保安業務 ............................................................................................................ 641.

防犯・警備業務 ............................................................................................................ 64

2.

防火・防災業務 ............................................................................................................ 643.

安全管理業務 ............................................................................................................... 64

第7節

修繕業務 ................................................................................................................... 65

第5章

運営業務 .................................................................................................................. 66

第1節

運営業務総則 ............................................................................................................ 66

1.

業務の対象範囲 ............................................................................................................ 66

2.

業務期間 ....................................................................................................................... 66

3.

運営業務に係る仕様書 ................................................................................................. 66

4.

運営業務計画書 ............................................................................................................ 67

5.

業務報告書 ................................................................................................................... 67

6.

各種提案 ....................................................................................................................... 67

7.

業務遂行上の留意事項 ................................................................................................. 68

第1節

統括管理業務 ............................................................................................................ 72

1.

統括マネジメント業務 ................................................................................................. 72

1.

事業評価業務 ............................................................................................................... 72

第2節

運営管理業務 ............................................................................................................ 741.

総務・経理業務 ............................................................................................................ 742.

広報・管理業務 ............................................................................................................ 74

第3節

地域振興施設運営業務 ............................................................................................. 77

1.

基本事項 ....................................................................................................................... 77

2.

出荷者協議会 ............................................................................................................... 78

3.

地域振興施設の運営 ..................................................................................................... 78

第4節

地域振興業務 ............................................................................................................ 80

第6章

提案施設 .................................................................................................................. 82

1.

基本事項 ....................................................................................................................... 82

2.

要求水準 ....................................................................................................................... 82

第7章

付帯事業 .................................................................................................................. 831.

基本事項 ....................................................................................................................... 832.

要求水準（実施条件） ................................................................................................. 83

添付資料

資料 1

用語の定義

資料 2

本公共施設等の施設構成の概要

資料 3

事業予定地位置図

資料 4

事業予定地現況測量図（※CAD データで提供）【公告時に添付】

資料 5

事業予定地周辺道路計画図（国道 7 号、国道 345 号、日沿道）、現況インフラ現況図（上水道、下水道）資料 6

事業予定地地盤調査資料【公告時に添付】

資料 7

粗造成図書【公告時に添付】

資料 8

什器・備品等リスト（参考仕様）【公告時に添付】資料 9 維持管理業務の対象範囲
資料 10 令和 3 年度温海地域における道の駅移転整備に係る基盤整備検討調査（概要版）
資料 11 市内イベント開催実績一覧【公告時に添付】
閲覧資料

閲覧資料 1

道の駅あつみ「しゃりん」の引継ぎ等に係る資料【公告時に添付】閲覧資料 2

道の駅あつみ「しゃりん」決算書【公告時に添付】

第1章

総則

道の駅あつみ移転整備事業要求水準書（以下「要求水準書」という。
）は、鶴岡市（以下「本市」という。
）が、道の駅あつみ移転整備事業（以下「本事業」という。
）の実施に当たって、本事業を実施する民間事業者（以下「事業者」という。）に要求する施設の設計、建設・工事監理、維持管理及び運営業務に関するサービス水準を示すもので、「設計業務要求水準」、「建設・工事監理業務要求水準」、「維持管理業務要求水準」、「運営業務要求水準」から構成される。なお、事業者の創意工夫、アイデア、ノウハウ及び技術力等を最大限に生かすため、各要求水準については、基本的な考え方のみを示すにとどめ、本事業の目標を達成する具体的な方法・手段等は、事業者の発想に委ねることとする。
よって、事業者が入札時に提出する事業提案書（以下「事業提案書」という。）による水準が、要求水準書に示された水準を上回るときは、当該提案内容における水準が本事業の「要求水準」として優先的に適用される。
また、本市は事業者が行う設計、建設・工事監理、維持管理及び運営のすべての業務についてモニタリングを行う。その際、「要求水準」の内容をモニタリング時の基準として用いる。事業者は、設計、建設・工事監理、維持管理及び運営のすべての業務について、本市のモニタリングに先立ってセルフモニタリングを行い、要求水準書及び事業提案書との整合性についての確認結果（要求水準書及び事業提案書の全ての内容をリスト化し、整合性のチ
ェック結果、当該内容が確認できる書類の記載箇所及び具体的な実践内容・記載内容等を記入したもの）を本市に報告するものとする。

第1節 本事業の背景と目的
鶴岡市には、道の駅制度が始まった第 1 回目（平成 5 年 4 月）に登録された、道の駅「あつみ」しゃりんがある。道の駅「あつみ」しゃりんは、国道 7 号沿いにあり、日本海を眺められるビュースポットとしての価値の高さから、多くの観光客に利用されてきた経緯を持つ。
しかし、施設は老朽化しており、売り場の狭窄化や地域資源を PR する機能の不足、運営事業のあり方について課題を抱えている。また、日本海沿岸東北自動車道（日沿道）の新潟・山形県境区間（朝日温海道路）の延伸に向け、鶴岡市が単なる通過点にならないよう、日沿道を地域活性化のツールとして有効に活用し、地域活性化方策を検討していく必要があると考える。
本事業は、このような背景を踏まえ、持続可能なまちづくりを推進し、地区の価値向上を目指すことを目的に、本市・山形県庄内地方にあたる温海地域・鼠ヶ関地区の鼠ヶ関 IC（仮称）隣接の適地に、道の駅「あつみ」を移転整備するものである。また、新たな道の駅の整1

備方法は、既存の道の駅「あつみ」しゃりんと同様に、国道 7 号道路管理者（以下「国」という。
）と本市で整備する「一体型」道の駅とする。
以上より、「民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律」（平成 11年法律第 117 号。以下「PFI 法」という。
）に準じ、民間企業のノウハウ・経営能力・創意工夫等を活用することによって、地域振興に寄与する施設の整備をより効率的に行い、低廉
かつ良質なサービス提供を行うとともに、長期的な視点での施設運営及び地域活性化を図ることを目的とする。

2

第2節 本事業の基本理念
本事業の施設テーマ及び整備方針等は、以下に掲げるものとする。

(1) 施設テーマ
鼠ヶ関・温海・鶴岡の“旬”をつないで、手軽に、いつ来てもワクワクする道の駅(2) 整備方針①

日本海側の東北ゲートウェイとして、鼠ヶ関を中心に、温海、鶴岡、庄内、
山形、東北、及び新潟下越北部エリアの地場産品を広く充実させ、グルメによるおもてなしを提供②

地域の人々も気軽に立ち寄れる縁側のような憩いの場の提供③

地元との協働・連携による積極的なイベントの実施による、持続的な賑わいを形成する拠点づくり④

地元企業や生産者等を含めた経済の循環によって、地域活性化に寄与する施設(3) 民間事業者に期待していること①

設計・建設・維持管理・運営を一括発注する官民連携による本事業の特性を十分に踏まえ、民間事業者が相互に協力することで、効率的な施設整備、魅力的で良質なサービス提供の実現及び地域活性化への寄与などを期待する。

②

施設、外部空間及びその配置等の工夫により、利用者が繰り返し施設に訪れ、長く滞在したくなるよう、粗造成を活かした魅力的なランドスケープデザイ
ンの提案を期待する。

③

鼠ヶ関地区、温海地域及び鶴岡市でのイベント及び既存道の駅「あつみ」しゃりんで実施しているイベントの継続・充実・連携・協力を図り、地域振興と賑わい創出につながる取り組みに期待する。

④

本事業及び付帯事業における取り組みにより、地域（温海地域、特に鼠ヶ関地区周辺）にお金が落ち、地域へ還元、地域で稼ぐ仕組みの構築など、地域経済の活性化につながることを期待している。

第3節 本事業の概要
1. 事業の対象となる公共施設等の名称
本事業の対象施設は、以下の(1)本施設、(2)国施設、(3)市道中道奥田線、及び(4)鼠ヶ関
川親水護岸により構成するものとする。本事業の対象施設のうち、(1)本施設及び(2)国施設により構成する施設（以下「本公共施設」という。
）は、「道の駅」登録・案内要綱（国土交通省）を満たすものとして整備すること。

3

(1) 本施設
本事業において事業者が整備し、維持管理及び運営業務を行う公共施設。
① 地域振興施設（トイレ、農林水産物・物販施設、フードコート、荷捌き室、子ども休憩スペース、事務室、その他共用部）② イベント広場③ 雨水貯留施設④ 外構等屋外施設（駐車場（アプローチ車路を含む）、植栽・緑地、歩行者空間、
サービス動線、案内標識・案内板、外灯、廃棄物庫、その他）⑤ 提案施設（※）※ 「⑤提案施設」とは、事業者が自らのアイデア及びノウハウを活かした整備・運営等を行うことができ、かつ、本事業の目的に即し、公共施設としての役割を充足する機能等を有する施設。

(2) 国施設
本事業において事業者が設置し、所有権を国に移転した後、本市が管理を行う公共施設であり、本事業において事業者が維持管理業務を行う公共施設。
① 24h トイレ
② 道路・観光情報コーナー③ 子育て支援施設④ 防災施設（非常用自家発電設備、貯水槽）⑤ 外構等屋外施設（駐車場（アプローチ車路を含む）、植栽・緑地、歩行者空間、
案内標識・案内板、外灯、その他）(3) 市道中道奥田線
本市が整備し、管理を行う公共施設であり、本事業において事業者が維持管理業務を行う予定の公共施設。
① 市道中道奥田線(4) 鼠ヶ関川親水護岸
本市が設置し、県管理河川について市が河川占用を行う予定の公共施設であり、本事業において事業者が維持管理業務を行う予定の公共施設。
① 鼠ヶ関川親水護岸

2. 事業方式4本事業は、PFI 法第 14 条第 1 項に準じ、本施設の管理者等である本市が、事業者と締結する本事業の実施に係る契約（基本契約、設計建設請負契約、維持管理・運営業務委託
契約、定期建物賃貸借契約及び事業用定期借地権設定契約を指すものとし、以下これらを併せて｢基本契約等｣という。）に従い、事業者が、本公共施設の設計及び建設等の業務を行い、基本契約に定める事業期間が終了するまでの間、本公共施設等の維持管理及び運営業務を遂行する DBO(Design Build Operate)方式により実施する。
なお、本施設は、地方自治法（昭和 22 年法律第 67 号）第 244 条の規定による公の施設とし、これら公の施設の運営にあたっては、事業者を地方自治法第 244 条の 2 第 3 項の規定による指定管理者として指定する予定である。

5

3. 事業の対象範囲
本事業の対象範囲は、以下のとおりとする。

(1) 本施設
本施設の設計、建設・工事監理業務の実施に当たっては、本市が整備、設置する市道
中道奥田線及び関連事業との調整・連携を行うこと。
設計業務① 設計業務
② 本事業に伴う各種申請等の業務③ その他、上記の業務を実施する上で必要な関連業務
建設・工事監理業務① 建設業務② 什器・備品等調達設置業務③ 工事監理業務④ 所有権設定に係る業務⑤ その他、上記の業務を実施する上で必要な関連業務
維持管理業務① 建築物保守管理業務② 建築設備等保守管理業務③ 外構等維持管理業務④ 環境衛生・清掃業務⑤ 警備保安業務⑥ 修繕業務（※1）⑦ その他上記の業務を実施する上で必要な関連業務※1

建築物、建築設備に係る大規模修繕については、本市が直接行うこととし、事業者の業務対象範囲外とする。ここでいう大規模修繕とは、建物の一側面、連続する一面全体又は全面に対して行う修繕をいい、設備に関しては、機器、配管、配線の全面的な更新を行う修
繕をいう（「建築物修繕措置判定手法（（旧）建設大臣官房官庁営繕部監修）」（平成 5 年版）の記述に準ずる。
）。

運営業務① 統括管理業務（※2）② 運営管理業務③ 地域振興施設運営業務④ 地域振興業務（※3）

6

⑤ その他上記の業務を実施する上で必要な関連業務※2「① 統括管理業務」とは、事業者が実施する全ての業務を連携して実施することで相乗効果を高めるために、本事業全体（設計、建設・工事監理、維持管理、運営）を統括し、マネジ
メントを行う業務である。
※3「④ 地域振興業務」とは、本市の地域振興や農業・観光振興に資する方策を企画し、運営（実施）する業務である。

(2) 国施設
設計業務① 設計業務
② 本事業に伴う各種申請等の業務③ その他、上記の業務を実施する上で必要な関連業務
建設・工事監理業務① 建設業務② 什器・備品等調達設置業務③ 工事監理業務④ 所有権設定に係る業務⑤ その他、上記の業務を実施する上で必要な関連業務
維持管理業務（予定）① 建築物保守管理業務② 建築設備等保守管理業務③ 外構等維持管理業務④ 環境衛生・清掃業務⑤ 警備保安業務⑥ 修繕業務（※）⑦ その他上記の業務を実施する上で必要な関連業務※ 建築物、建築設備に係る大規模修繕については、国又は本市が直接行うこととし、事業者の業務対象範囲外とする。ここでいう大規模修繕とは、建物の一側面、連続する一面全体又は全面に対して行う修繕をいい、設備に関しては、機器、配管、配線の全面的な更新を行う修繕をいう（「建築物修繕措置判定手法（（旧）建設大臣官房官庁営繕部監修）」（平成5 年版）の記述に準ずる。
）。

(3) 市道中道奥田線
維持管理業務（予定）① 外構等維持管理業務
7

②

環境衛生・清掃業務③ 修繕業務(4) 鼠ヶ関川親水護岸
維持管理業務（予定）① 外構等維持管理業務②

環境衛生・清掃業務③ 修繕業務4. 提案施設について
事業者は、本事業の目的に即し、公共施設としての役割を充足する機能等を有する施設を「提案施設」として、予定価格の範囲内で提案し、その整備及び維持管理・運営を行う
ことができる。
この提案施設は、事業者の提案があれば可能とするもので、実施を義務付けるものではない。また、事業予定地の法的規制条件や本事業の目的との整合性、公共施設としての本市の関連施策との整合性の観点から実施の可否及び実施可能な範囲について制約がある
場合があるため、提案施設について提案を予定する事業者は、事前に（提案書の提出前に）提案内容について本市関係課等と個別対話にて協議を行うものとする。

5. 事業者の収入等
事業者の収入等は、以下のとおりとする。
（本事業におけるサービスの対価、事業者の収入・負担等の施設ごとの条件は、「資料 2
本公共施設等の施設構成の概要」を参照。）(1) 施設整備費
本市は、本公共施設の設計及び建設・工事監理業務に係る費用については、サービスの対価として、設計建設請負契約に定める額を支払う。

(2) 維持管理・運営費
本市は、独立採算にて実施する農産物直売所・物販施設、フードコート及び荷捌き室を除く本公共施設等の維持管理及び運営業務に係る費用については、維持管理・運営業
務委託契約書に定める額を、サービスの対価として、事業者に対し、事業期間終了時までの間、定期的に支払う。

8

(3) 光熱水費等
本公共施設に係る光熱水費、電話料金、インターネット通信費は、その一部の費用を、維持管理及び運営業務のサービスの対価に含め、本市が事業者に対し、事業期間終了時までの間、定期的に支払うものとするが、その詳細は以下のとおりとする。なお、供給事業者等との契約及び当該事業者への料金の支払いは、事業者が行うものとする。
光熱水費
本公共施設に係る光熱水費のうち、地域振興施設運営業務及び提案施設の運営業
務の実施に係る独立採算にて実施する業務の費用を除く光熱水費は、維持管理及び運営業務のサービスの対価に含めて事業者が提案するものとするが、実際の支払いに当たっては、事業者の提案金額にかかわらず、その実費相当額をサービスの対価の支払い額とする。
電話料金
本公共施設に係る電話料金のうち、地域振興施設運営業務及び提案施設の運営業
務の実施に係る独立採算にて実施する業務の費用を除く電話料金は、維持管理及び運営業務のサービスの対価に含めて事業者が提案するものとするが、実際の支払いに当たっては、事業者の提案金額にかかわらず、その実費相当額をサービスの対価の支払い額とする。
インターネット通信費
本公共施設に係るインターネット通信費のうち、要求水準書に基づき整備する利用者用の無線 LAN に必要な通信費は、維持管理及び運営業務のサービスの対価に含めて事業者が提案するものとするが、実際の支払いに当たっては、事業者の提案金額にかかわらず、その実費相当額をサービスの対価の支払い額とする。

(4) その他の収入
売上又は販売手数料等
本施設において、地域振興施設運営業務及び提案施設の運営業務（収益を伴う事業を実施する場合）よる売上又は販売手数料等は、事業者の収入とすることができる。
利用料収入
本市は、本事業の基本契約締結と同時に、事業者を指定管理者に指定することで、地方自治法第 244 条の 2 の規定により、指定管理者に公の施設の利用に係る料金（以下「利用料」という。）を収入として収受させることができる「利用料金制度」を導入する。これにより、事業者は、公の施設の利用者からの利用料（本施設のうち、地域振興施設の子ども休憩スペース及びその他共用部、並びにイベント広場、雨水貯留施設、外構等屋外施設及び提案施設における占用利用に係る利用料等）を収入とすることができる。

9(5) 施設使用料
本事業では、地域振興施設運営業務及び提案施設の運営業務（収益を伴う事業を実施する場合）の実施にあたり、施設使用料（以下「使用料」という。）として事業期間終了時までの間、使用する施設面積に応じた金額及び当該業務による年間売上額の一部を、毎年度、事業者から徴収することとする。
ただし、やむを得ない状況が発生した場合は、協議に応じるものとする。

6. 付帯事業について事業者は、地域振興業務等の公共事業とは別に、本事業の付帯事業（民間事業）として、事業予定地又はその付近において、事業者の独立採算事業として、付帯施設（民間収益施設）を整備・運営する事業（以下「付帯施設整備運営事業」という。
）、又は本施設を活用した民間収益事業（以下「自主運営事業」という。
）を実施することができるものとする。
この付帯事業は、事業者の提案があれば可能とするもので、実施を義務づけるものではないが、本市は本公共施設の魅力を向上させるための付加的な要素について事業者からの積極的な提案を期待している。具体的には入札者の提案によるが、例えば、ファミリー、
カップル等を含め、親子 3 世代が楽しめるような屋外施設や、本公共施設を目的とした利用者に限らず鼠ヶ関地区・温海地域・鶴岡市内を周遊する来訪者（サイクリング、車中泊等）の為の施設整備やサービス提供が考えられる。なお、これらの提案は、付帯事業としてのみでなく、前述の「提案施設」としての提案とすることも考えられる。
また、事業予定地の法的規制条件や目的とする公共事業の趣旨との適合性の観点から実施可能な範囲について制限がある場合があるため、付帯事業について提案を予定する事業者は、事前の個別対話時に提案内容について本市と協議を行うものとする。
付帯事業は、以下の条件で実施するものとする。また、付帯事業の提案・実施に当たっては、第 7 章も参照すること。

(1) 事業予定地内で実施する場合① 付帯事業は独立採算事業とし、当該事業に係る一切の費用は事業者が負担すること。
② 付帯事業による収入は事業者の収入として算入することを認めるが、本事業と付帯事業に関する収入及び支出は明確に区分すること。
③ 付帯事業は、本事業との相乗効果が期待され、かつ、本公共施設の用途又は目的を妨げない範囲において実施可能とするが、入札者が提案書類にて提案し、本市が許可した事業に限るものとする。
④ 事業予定地において付帯施設整備運営事業を実施する場合にあっては、付帯施設を本公共施設と合築することは不可とし、付帯施設の建設に必要な土地（以10下「付帯施設用地」という。）について、本市と事業用定期借地権設定契約等を締結し、本市に対し、当該土地の賃借料（以下、「土地使用料」という。
）を支払うこと。
⑤ 自主運営事業を実施する場合にあっては、仮設テント等のイベント開催時等における一時的な設置は可能とするが、自主運営事業を専用とする施設・諸室等を本施設に設けないこととし、本市に対し、当該自主運営事業の年間売上額の一部を使用料として支払うこと。
⑥ 付帯事業を行うことにより、本公共施設が本来有すべき機能や事業者が本来行うべきサービスに支障が出ないようにすること。
⑦ 付帯事業の終了時、事業者が付帯事業を行うために設置した施設、設備，備品等がある場合は、その一切を撤去して本市に明け渡すこと。

(2) 事業予定地以外の場所で付帯事業を実施する場合① 必要な協議や手続き等は事業者が行うこととし、当該付帯事業で使用する土
地・建物等の所有者等と十分協議を行った上で実施すること。また、付帯事業終了時の措置についても、当該所有者等と十分協議を行うこと。

7. 地域への還元
本市は、本事業及び付帯事業における取り組みにより、地域（温海地域、特に鼠ヶ関地
区周辺）にお金が落ち、地域へ還元、地域で稼ぐ仕組みの構築など、地域経済の活性化につながることを期待している。
還元方法は、地域への再投資、各種イベント開催等の地域振興に資するソフト事業の実施、本施設への再投資等を想定しているが、還元の実施及び方法については、事業者の提案によるものとする。

8. セルフモニタリングの実施① 事業者は、本事業で実施する全ての業務の水準を維持し、改善するよう、各業
務のセルフモニタリングを徹底するとともに、その結果を踏まえ、本事業全体のセルフモニタリングを実施すること。
② 事業者は、基本契約等の締結後、速やかに、設計、建設・工事監理、維持管理
及び運営の各段階のセルフモニタリング実施計画書を策定し、本市に提出して確認を受けること。
③ セルフモニタリング実施計画書では、要求水準書に規定する内容、事業提案書の内容及び本市が実施するモニタリングとの連携に十分配慮して、セルフモニ

11タリングの項目、方法等を提案すること。また、実際に提供するサービスが要求水準書及び事業提案書に示された水準を達成しているか否かを確認するための基準を設定すること。なお、すべての基準は、合致しているか否かで判断できるよう設定すること。
④ セルフモニタリングの内容については、協議の上設定するものとする。
⑤ 事業者は、四半期ごとに 1 回以上、本市にセルフモニタリング報告書を提出すること。セルフモニタリング報告書には、以下の内容を記載すること。
セルフモニタリングの実施状況
セルフモニタリングを行った結果発見した不具合、改善点等
要求水準未達が発生した場合、その内容、時期、影響、対応状況等
要求水準未達が発生した場合の改善方策⑥ 事業者は、セルフモニタリング報告書に「要求水準書との整合性の確認結果報
告書（チェックリスト）」及び「事業提案書との整合性の確認結果報告書（チェックリスト）」を添付すること。なお、チェックリストは以下の点に留意すること。
要求水準書及び事業提案書の全ての内容をリスト化（項目化）すること。
設計変更、要求水準の変更、本市からの指示による変更等の内容を反映すること。
一項目（全ての項目）毎に整合性（合致しているか否か）の判断結果を記載すること。
一項目（全ての項目）毎に整合性の判断の根拠が確認できる書類名、当該書類内の記載箇所及び具体的な記載内容・実践内容等を記入すること。

12

9. 事業スケジュール（予定）事業スケジュール（予定）は以下の通りである。
事業者は、
令和 9 年 4 月 29 日までに本公共施設のオープンイベントを開催できるよう、適切な運用開始日を設定し、本公共施設の設計・建設及び開業準備を行うこと。
表

本公共施設に係るスケジュール（予定）
令和 6 年 1 月頃
令和 6 年 3 月頃
基本契約締結日～令和 24 年 3 月 31 日
基本契約締結日～令和 9 年 3 月（引渡しまで）
事業者の提案による（運用開始日前日まで）
事業者の提案による※令和 9 年 4 月 29 日までにオープンイベントを開催できるよう適切な運用開始日を設定すること。
施設引渡し日～令和 24 年 3 月 31 日
運用開始日～令和 24 年 3 月 31 日

基本協定締結基本契約締結事業期間
設計・建設期間
開業準備期間運用開始日

維持管理期間
運営期間

なお、付帯施設整備運営事業を提案する場合、付帯施設に係るスケジュールは、以下のとおりとする。
表付帯施設に係るスケジュール（予定）

借地期間

公正証書締結日～令和 24 年 3 月 31 日

公正証書締結日

事業者の提案による。
※ただし、付帯施設の建設工事着手日以前とする。

運用開始日（開業日）

本公共施設の運用開始日に合わせること。

借地期間終了日

令和 24 年 3 月 31 日（付帯施設の建築物の解体・撤去工事
期間を含む）

13

第4節 遵守すべき法制度等
本事業の実施に当たっては、PFI 法及び「民間資金等の活用による公共施設等の整備等に関する事業の実施に関する基本方針」（平成 12 年総理府告示第 11 号。平成 30 年一部改正。以下「基本方針」という。
）並びに地方自治法のほか、以下に掲げる関連法令（当該法律の施行令及び施行規則等の政令、省令等を含む。
）を遵守するとともに、関連する要綱・基準（最新版）についても、適宜参照すること。
なお、以下に記載のない法令等（関連する政令、条例等を含む。
）並びに関連する要綱及び基準（最新版）等（以下「関係法令等」という。
）についても事業者の責任において調査を行うとともに、事業者は、各関係法令等に関する行政窓口等と協議を行い、本事業の実施に当たり関係法令等を遵守しなければならない。
【法令・条例等】①

民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律②

都市計画法、建築基準法、景観法、屋外広告物法、道路法、駐車場法、文化財保護
法

③

消防法

④

高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律⑤

水道法、下水道法、水質汚濁防止法⑥

食品衛生法、農林物資の規格化等に関する法律、健康増進法、食品表示法⑦

揮発油等の品質の確保等に関する法律、石油の備蓄の確保等に関する法律⑧

廃棄物の処理及び清掃に関する法律、大気汚染防止法、悪臭防止法、石綿障害予防規則⑨

建築物における衛生的環境の確保に関する法律⑩

環境基本法、地球温暖化対策の推進に関する法律、エネルギーの使用の合理化に関する法律、資源の有効な利用の促進に関する法律⑪

電気事業法、電波法、ガス事業法⑫

騒音規制法、振動規制法⑬

建設工事に係る資材の再資源化等に関する法律⑭

国等による環境物品等の調達の推進等に関する法律（グリーン購入法）⑮

行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律（マイナンバー法）⑯

警備業法、労働安全衛生法その他各種のビル管理関係法律⑰

建設業法その他各種の建築関係資格法律及び労働関係法律⑱

公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律⑲

条例
山形県建築基準条例
山形県みんなにやさしいまちづくり条例14鶴岡市障害を理由とする差別の解消の推進に関する条例
鶴岡市給水条例
鶴岡市個人情報保護条例
鶴岡市公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例
鶴岡市文化財保護条例
鶴岡市法定外公共物の管理に関する条例
鶴岡市公共下水道条例
鶴岡市景観計画に係る行為の制限等に関する条例
鶴岡市契約に関する規則⑳

その他関連法令、条例等※ 本市では、本公共施設に係る設置管理条例として、鶴岡市道の駅の設置及び管理に関する条例（仮称）（以下「設置管理条例」という。
）を、本事業に係る基本契約の締結と同時に制定する予定である。

【要綱・基準等】
21 公共建築工事標準仕様書（建築工事編）（国土交通省）
22 公共建築工事標準仕様書（電気設備工事編）（国土交通省）
23 公共建築工事標準仕様書（機械設備工事編）（国土交通省）
24 官庁施設の基本的性能基準及び同解説（国土交通省）
25 建築設計基準及び同解説（国土交通省）
26 建築構造設計基準及び同基準の資料（国土交通省）
27 建築設備計画基準（国土交通省）
28 建築設備設計基準（国土交通省）
29 官庁施設の総合耐震・対津波計画基準及び同解説（国土交通省）
30 建築工事監理指針
31 電気設備工事監理指針
32 機械設備工事監理指針
33 建築工事安全施工技術指針
34 建設工事公衆災害防止対策要綱（建築工事編）
35 建設副産物適正処理推進要綱
36 建築保全業務共通仕様書
37 ヒートアイランド現象緩和のための建築設計ガイドライン
38 山形県河川流域開発に伴う雨水排水対策指導要綱
39 鶴岡市地域防災計画
40 鶴岡市の建築物等に関する福祉環境整備要綱
41 「道の駅」登録・案内要綱
42 その他関連要綱及び基準

15

※ 本公共施設を木造で提案する場合は、公共建築木造標準計画書、木造計画・設計基準についても遵守すること。

第5節 用語の定義
要求水準書中において使用する用語の定義は、本文中において特に明示されたものを除き、「資料 1 用語の定義」において示すとおりとする。

16

第6節 諸条件
1. 事業予定地の敷地条件(1) 事業予定地の敷地条件
事業予定地の前提条件は、次のとおりである。
所在地

山形県鶴岡市鼠ヶ関字中道地内（鶴岡市温海地域）

敷地面積

約 21,000 ㎡（NTT 基地局を除く）

用地

現状は農用地（市で用地取得、盛土造成まで実施予定）

都市計画区域

市街化区域

用途地域

工業地域

特別用途地区

第 2 種集客施設制限地区（集客施設の用に供する床面積の合計が5,000 ㎡を超える大規模集客施設は建築不可）

建築制限

法 22 条区域

接道道路

西：一般国道 7 号
南：一般国道 345 号

建ぺい率

60%

容積率

200%

道路斜線

道路幅員×勾配 1.5（適用距離 20m）

隣地斜線
開発許可

工業地域 2.5×Lm＋31m
事業予定地は、都市計画区域・市街化区域内の 1,000 ㎡以上に該当するため、施設整備に係る開発許可申請手続きは事業者が実施。な
お、関連事業である市の粗造成に関しては、市で申請予定。
上水道：国道 7 号及び国道 345 号に本管（φ200mm）敷設
下水道：国道 345 号に本管（φ150mm）敷設ガ ス：－
電 力：敷地周辺から供給可能
JR 鼠ヶ関駅・徒歩 12 分（約 950m） 乗合タクシー運行

現況インフラ整備状況

アクセス

なお、事業予定地の敷地条件に関しては、以下に示す資料を参照すること。
① 事業予定地の現況：「資料 3

事業予定地位置図」、「資料 4 事業予定地現況

測量図」② 事業予定地の地盤：「資料 6 事業予定地周辺地盤調査資料」③ 事業予定地の接続道路・インフラ設備の整備状況：「資料７ 事業予定地周辺道
路計画図（国道 7 号、国道 345 号、日沿道）、現況インフラ現況図（上水道、下水道）」④ 事業予定地の粗造成：「資料 7 粗造成図書」

17

(2) 事業予定地周辺の交通の状況（「令和 3 年度温海地域における道の駅移転整備に係る基盤整備検討調査」参照）
道路交通量の現況
平成 27 年（2015 年）度に実施された交通センサスによると、計画地の前面道路となる国道 7 号と国道 345 号における現況交通量（24 時間）の調査結果は表 1 のとおりであり、国道 7 号の自動車台数総計（5,887 台）が国道 345 号の同総計（631 台）
を大きく上回っている。
表 1

前面道路の現況交通量：24 時間
24 時間交通量（台）

小型車

大型車

合計

国道 7 号

3,764

2,123

5,887

国道 345 号

538

93

631

昼間 12 時間大型車混入率

31．9％

将来推計交通量
酒田河川国道事務所より受領した R12 年将来交通量推計値より将来の日交通量を整理し、H27 年センサスの昼間 12 時間における大型車混入率をもとに、国道 7 号・
日沿道の断面交通量について、表 2 のとおり算定した。
表 2

将来推計交通量（令和 12 年度を想定）
24 時間交通量（台）

小型車

大型車

合計

国道 7 号

2,517

1,183

3,700

日沿道

7,213

4,570

10,600

断面計

9,730

4,570

14,30018

昼間 12 時間大型車混入率

31．9％

2. 本市の入込客数の動向(1) 市内の地域毎の観光地の動向
本市の観光入込客数（延べ人数）については、以下に示すとおりである。
表 3

本市の地域毎の観光入込客総数（単位：百人）

平成 28 年度

平成 29 年度

平成 30 年度

令和元年度

令和２年度

令和３年度

鶴

岡

32,646

31,391

32,041

29,81815,49916,765

藤

島

2,124

2,091

2,065

1,922

1,184

1,422

羽

黒

10,614

9,975

10,958

10,849

5,859

7,747

櫛

引

7,626

7,405

6,791

6,904

6,101

6,148

朝

日

5,531

5,266

4,916

4,415

2,338

2,808

温

海

7,412

6,999

6,933

6,256

2,691

3,441

合

計

65,953

63,127

63,70460,16433,67238,331

資料：鶴岡市市政概要 2022

表 4

本市の類型別の観光入込客総数（単位：百人）

平成 28 年度

平成 29 年度

平成 30 年度

令和元年度

令和２年度

令和３年度

名所・旧跡等

48,96947,76548,331

46,27825,472

28,690温地

10,076

9,720

9,580

8,720

4,572

4,660

温 水 浴 場

4,786

3,851

3,896

3,479

2,623

3,632

泉

商

業

634

664

728

610

644

686

山

岳

1,488

1,127

1,169

1,077

361

663

合

計

65,953

63,127

63,70460,16433,67238,331

資料：鶴岡市市政概要 2022

19

3. 施設の運営等に係る条件(1) 施設の運用開始期限
本公共施設及び付帯施設の全ての施設について、令和 9 年 4 月 29 日までにオープン
イベントを開催できるよう、施設整備を行うこと。

(2) 施設の開館日・開館時間
本公共施設の開館日・開館時間については、国施設（24h トイレ、道路・観光情報コーナー、子育て支援施設、駐車場）は 24 時間、年中無休とし、その他の施設は以下の条件の範囲内で事業者の提案によるものとし、その提案に基づき、本市が、設置管理条
例に定めるものとする。
i)

開館時間は、午前 9 時から午後 6 時までを基本とすること。ただし、季節によって開館時間の変更を可能とする。

ii) 休館日は、事業者の提案によるものとするが、年末年始を除く土曜、日曜、

祝祭日は開館（営業）すること。
なお、付帯施設（民間収益施設）を整備する場合、その営業日・営業時間については、事業者の提案によるものとする。

(3) 本施設の利用料等（事業者の得られるサービスの対価以外の収入に係る条件）
本施設のうち、地域振興施設の子ども休憩スペース及びその他共用部、並びにイベント広場、雨水貯留施設、外構等屋外施設及び提案施設の運営における利用料
収入（占用利用に係る利用料）
本施設のうち、地域振興施設の子ども休憩スペース及びその他共用部、並びにイベント広場、雨水貯留施設、外構等屋外施設及び提案施設については、通常、市民や来訪者等に開放され、自由に（無料で）利用できる施設であるが、団体等が占用して利用する場合に、有料で時間貸しができる施設とする。
この地域振興施設の子ども休憩スペース及びその他共用部、並びにイベント広場、
雨水貯留施設、外構等屋外施設及び提案施設は、「利用料金制度」による運営を行う施設とし、事業者は、団体等の占用利用に係る利用料を収入とすることができる。
当該占用利用に係る利用料は、本施設の利用形態等と合わせて事業者が提案するものとし、その提案に基づき、本市が設置管理条例で定めるものとする。
なお、「利用料金制度」による運営を行うに当たり、本市及び事業者は、毎年度協議の上、当該年度の利用料を、設置管理条例に定める枠内で、本市と事業者が締結する本施設の指定管理業務に関する当該年度の年度協定書に定めるものとする。
事業者は、本事業の目的や各施設の役割等を踏まえ、本施設が公共施設であることに考慮した利用料の設定を提案すること。

20

産直・物販の運営における売上・販売手数料収入
産直・物販は、事業者が自ら運営を行う施設とするが、その運営（販売）方法については、事業者による直接販売、「第 5 章第 3 節 2.出荷者協議会」を通じた受託販売、及びテナントによるものとする。
直接販売による売上、受託販売による販売手数料、及びテナント賃料については、事業者の収入とすることができる。
なお、販売手数料の率や金額等については、出荷者協議会会則等で定めるものとする。
フードコートの運営における売上収入
フードコートは、事業者が自ら運営を行う、又は、当該施設を第三者に転貸し、テナントにより運営を行う施設とする。
運営による売上（販売収入、テナント賃料の収入）は、事業者の収入とすることができる。

(4) 本施設の使用料（事業者が負担する施設使用料に係る条件）
地域振興施設の運営
事業者は、地域振興施設運営業務及び提案施設の運営業務（収益を伴う事業を実施する場合）を実施するにあたり、農林水産物・物販施設（バックヤード含む）、フ
ードコート、荷捌き室（作業スペース）及び提案施設について、本市と定期建物賃貸借契約を締結し、本市に対し、使用料を支払うものとする。
使用料は、貸付面積（㎡）に貸付面積当たりの使用料（円／㎡）を乗じて算定す
るものとする。

(5) 付帯事業に係る使用料付帯施設整備運営事業
事業者は、事業予定地において付帯施設整備運営事業を実施する場合、本市に対し、土地使用料を支払う。
土地使用料は、土地面積（付帯施設用地面積）に単位面積当たりの土地貸付料（円／㎡）を乗じて算定するものとする。
自主運営事業
事業者は、本施設において自主運営事業を実施する場合、本市に対し、使用料を支払う。
使用料は、自主運営事業の年間売上額に歩合を乗じて算定するものとする。

21

第2章

設計業務

第1節 設計業務における基本的な考え方
1. 意匠計画の考え方(1) 全体計画
i)

事業予定地が日沿道鼠ヶ関 IC（仮称）に隣接した好立地にあることを活かし、本事業の施設テーマ・整備方針の実現に向け、観光拠点・地域振興としての地域拠点機能、地域住民等の交流・憩いの場及び一次避難場所・広域防災拠点としての機能が効果的に実現できるよう、計画すること。

ii) 利用者が繰り返し施設に訪れ、長く滞在したくなるよう、粗造成を活かした魅力的なランドスケープデザインの提案を期待する。
iii) 休憩スペース（屋外を含む）は十分に設けるとともに、利用者が快適に過ごせるよう、敷地内の景観等に配慮した計画とすること。また、屋外の休憩できるスペースからは、前面道路や駐車場が極力見えないように配慮すること。
iv) 事業予定地周辺は、鼠ヶ関川をはじめ、田畑や山、海に囲まれた自然豊かな立地であることから、施設外観への配慮や植栽等の修景により、周辺との調和・環境向上を積極的に図ること。
v)

事業予定地に配置する施設は、周辺環境と調和するよう、低層（1～2 階）で計画すること。

(2) ゾーニング、施設配置・動線計画
ゾーニング
i)

事業予定地全体として、利用者の安全性や利便性、各エリアの相乗効果が図れるよう、各施設の配置等を工夫すること。

ii) 初めて施設を訪れる人々にとっても、周辺道路から施設を視認しやすく、賑わいが感じられるよう工夫すること。
施設配置
i)

初めて施設を訪れる人々にとっても、分かりやすい施設配置・空間構成とすること。

ii) 維持管理・運営段階を視野に入れた施設配置とすること。また、効率的なメ

ンテナンス、ランニングコストの抑制、管理・運営のしやすさに配慮した計画とすること。
iii) イベント広場は、屋内施設との連続性を考慮し、建物周辺に設けること。
iv) 調整池を設置する場合は、日常利用を考慮し、イベント広場と一体的な空間となるように計画すること。

22

動線計画
i)

国及び本市は、接続道路から事業予定地への車両出入口として、国道 345 号
側及び国道 7 号側それぞれに 1 箇所ずつ設けることを予定している。国道
345 号側及び国道 7 号側は、小型車・大型車共に左折・右折進入及び左折・右折退出可能な出入口とする予定である。
ii) 事業者は、地域振興施設へのサービス動線（搬出入、ごみ処理、メンテナンス等）を、市道中道奥田線側に計画・設置する場合、一般車両がサービス動線を経由して市道中道奥田線に通り抜けることのないよう計画すること。なお、市道中道奥田線側とサービス動線との接続部（位置、レベル差等）は、「資料 7 粗造成図書」及び市との協議を踏まえ、計画すること。
iii) 事業者は、歩行者の利便性を高めるため、敷地内を経由して鼠ヶ関川親水護岸エリアとの往来を安全に行えるように、歩行者空間（敷地内通路）を計画すること。
iv) 関連事業として、高速道路の法面に事業予定地と接続するように、国が管理用通路を設置予定である。地震発生時に、この管理用通路を住民等の避難に活用する予定であるため、事業予定地内から管理用通路への避難動線を確保すること。なお、具体的な動線計画は設計段階で国及び市との協議による。
v)

事業者は、利用者の車両動線や物資の搬出入等の動線を考慮した上で、事業予定地内の歩車分離を明確にし、洪水や津波等の災害時の避難や敷地内の高低差にも配慮して、安全性・快適性を確保した計画とすること。

vi) 事業予定地内に、乗合タクシーの乗降場所とすることを考慮した計画とすること。

(3) 必要諸室・什器・備品等
必要諸室
本事業に必要な諸室及び面積は、第 2 節にて示すとおりとする。なお、全体のバ
ランスや共用部分・外構の計画等については、事業者の創意工夫による提案を期待する。
什器・備品等
什器・備品等は、「資料 8 什器・備品等リスト（参考仕様）」に基づき、「国等による環境物品等の調達の推進等に関する法律（グリーン購入法）」に則って調達・配置すること。その他運営に際して必要と考えられる什器・備品、消耗品についても、事業者の提案により、同様に調達・配置すること。これらの調達・配置に係る費用は本市が費用負担するものとし、サービスの対価として事業者に支払うものとする。

23

なお、設置に際して工事を伴う什器・備品等で、かつ施設と一体化するものは、原則として、建設業務に含めるものとする。
ただし、付帯事業を実施するために必要な什器・備品、消耗品は、全て事業者の負担により設置すること。

(4) 仕上計画
仕上計画は、周辺環境との調和を図るとともに、維持管理についても留意し、清掃しやすく管理しやすい施設となるよう配慮すること。使用材料や断熱方法等を十分検討し、建物の長寿命化と維持管理・運営コスト削減に貢献するような工夫を図ること。地域産木材を積極的に活用すること。
また、使用材料は健康等に十分配慮し、ホルムアルデヒドや揮発性有機化合物等の化学物質の削減に努めるとともに、建設時における環境汚染防止に配慮すること。
仕上方法等の選定に当たっては、「建築設計基準及び同解説（国土交通省大臣官房官
庁営繕部、平成 18 年）」に記載されている項目の範囲と同等以上であることを原則
とする。

建物外部
i)

歩行者等通路は、降雨、降雪、凍結等による歩行者等の転倒を防止するため、濡れても滑りにくいものとすること。

ii) 漏水を防ぐため、屋根及び地下の外壁面について十分な防水を講じること。

特に、排水しにくい平屋根部分、空調ダクト、供給管等の周囲とのジョイン
ト部分、雨樋と付帯の排水管及び階間のシール部分等は、漏水を防止する措置を講じること。
iii) 大雨や台風等による風水害に耐えうる構造とし、これらによる屋根部の変形に伴う漏水に十分注意すること。
iv) 換気口及び換気ガラリについては、風、雨又は雪の吹き込みの防止を配慮す

ること。
v)

ルーフドレインを設置する場合、その数及び径は、最大降水量、屋根面積等を考慮したものとし、余裕ある処理水量を確保すること。また、凍結・落雪防止対策を行うこと。

vi) 屋根及び外壁の断熱について考慮すること。
vii) 過大な日射の進入を防ぐため、必要に応じて、窓等の日射遮断について考慮すること。
viii) ガラス等の外壁面による日射の反射が近隣へ影響を与えないように配慮する

こと。

24

ix) 結露水の処理について考慮すること。
x)

鳥類及び鼠族、昆虫の侵入並びにそれらの棲み着きを防ぐ構造であること。
具体的には、開放できる窓への防虫網の取り付け、捕虫器の設置、換気用ダ
クトへの網の取り付け等がなされていること。

xi) 敷地環境を踏まえた塩害対策、積雪対策、強風（海風）対策を適切に行うこと。
建物内部（天井、床、内壁、扉及び窓等）
i)

壁の仕上げ材は、全施設において劣化の少ない耐久性のある設えとすること。
なお、消火器等については壁面に埋込むことを基本とし、突起物がないよう計画すること。

ii) 可動間仕切壁を設ける場合は、収納が容易（収納時は壁面に納める等、目立

たぬよう工夫）で、たわみや緩み等の変形が生じにくく、かつ、防音性にすぐれたものとすること。
iii) 扉は、開閉時の衝突防止、突風対策措置を講ずること。
iv) 窓は、必要に応じて、網戸を設置すること。
v)

ガラス面は、衝突防止に配慮すること。

vi) 床面は滑りにくい材料で仕上げること。水等により濡れる可能性のある床面

は、濡れても滑りにくい材料で仕上げること。
vii) 汚れにくく、清掃が容易な仕上げとするよう配慮すること。
viii) 事業者の負担で整備を行う部分がある場合は、本市の負担で整備を行う部分と区分して計画とすること。

(5) ユニバーサルデザイン
i)

本公共施設の利用者等が施設（外構・敷地へのすべてのアプローチを含む。
）
を不自由なく安心して利用できることはもとより、子どもから高齢者・障がい者等を含むすべての利用者等にとっても、安全・安心かつ快適に利用できるよう、ユニバーサルデザインに配慮すること。

ii) 建物が複層階となる場合には、車いす利用者が利用できるエレベーターを設置すること。
iii) 外構及び建物内には、統一性があり、空間と調和したサイン計画を行うこと。

また、サインは、ユニバーサルデザインの観点から、認知が容易であるとともに、多言語対応を行うこと。

2. 周辺環境・地球環境への配慮

25

(1) 地域性・景観性
地域及び事業予定地周辺との調和を図りつつ、温海地域の中心拠点として親しまれる景観を創ること。建物は、自然採光や自然換気に配慮し、明るく開放感のある親しみのあるデザインとし、景観性及び文化性を重視すること。
地域環境への対応としては、視覚的な圧迫感等を和らげる工夫をすること。
また、建設工事中も含めて、周辺への騒音や振動、臭気による影響を最大限抑制する計画とすること。

(2) 環境保全・環境負荷低減
本公共施設は、地球温暖化防止の観点から、鶴岡市ゼロカーボンシティー宣言を踏まえ、環境への負荷の少ない設備等の導入を検討するとともに、省エネルギー性、環境保
全性、経済性に配慮したシステムを採用する他、二酸化炭素の吸収源やヒートアイラン
ド現象抑制の観点から、対策を図ること。
自然採光の利用、節水器具の採用、リサイクル資材の活用等、施設・設備機器等の省エネルギー化や廃棄物発生抑制等を図ることとし、各種施設等でエネルギーの効率的な活用ができるよう、事業者の創意工夫による具体的なアイデアを提案すること。また、
省エネルギー化を図るため、断熱性について十分検討した計画とすること。

3. 構造計画の考え方
本公共施設の構造計画は、以下の適用基準に基づいて計画し、建築基準法によるほか、
日本建築学会諸基準、「2020 年版建築物の構造関係技術基準解説書（国土交通省住宅局建築指導課他編集）」及び「官庁施設の総合耐震・対津波計画基準（国土交通省大臣官房官庁
営繕部、令和 3 年）」等に準拠すること。なお、これらの基準等の見直しが行われた場合には、変更後の基準に準拠すること。また、本施設の計画に当たっては、垂直最深積雪量を多雪地域 2.0m として計画すること。
建築構造体の耐震安全性の分類
道の駅等の各施設の構造体耐震安全性の分類は、「官庁施設の総合耐震・対津波計画基準（国土交通省大臣官房官庁営繕部、令和 3 年）」のⅡ類とする。
建築非構造部材の耐震安全性の分類
道の駅等の各施設の非構造部材の耐震安全性能分類は、「官庁施設の総合耐震・対津波計画基準（国土交通省大臣官房官庁営繕部、令和 3 年）」の B 類とする。
建築設備の耐震安全性の分類

26

道の駅等の各施設の建築設備の耐震対策は、「官庁施設の総合耐震・対津波計画基準（国土交通省大臣官房官庁営繕部、令和 3 年）」の乙類とする。

4. 設備計画の考え方
設備計画は、「建築設備計画基準（国土交通省大臣官房官庁営繕部設備・環境課監修、令和 3 年度版）」に準拠し、以下の項目を考慮した上で、電気設備、給排水衛生設備、空気調
和・換気設備の計画を行うこと。計画に当たっては、事業者の創意工夫ある提案を期待する。

(1) 共通i)

更新性、メンテナンス性を考慮した計画とすること。

ii) 地球環境及び周辺環境に配慮した計画とし、燃焼時に有害物質を発生しない

エコマテリアル電線の採用を積極的に行うこと。
iii) 自然採光を積極的に取り入れる等、照明負荷の削減について、十分配慮した計画とすること。
iv) 省エネルギー、省資源を考慮するとともに、ランニングコストを抑えた設備とすること。
v)

設備機器の更新、メンテナンス及び電気容量の増加等の可能性を踏まえ、受変電設備、配電盤内に電灯、動力の予備回線を計画すること。

vi) 必要に応じて凍結防止対策を講じること。
vii) 各設備については、法令に基づき設置するほか、それらの設備が本来持つ能力、機能を十分発揮できるよう適切に整備すること。
viii) 農林水産物・物販施設（バックヤード含む）、フードコート及び荷捌き室（作業スペース）に係る光熱水費を区分して把握するため、それぞれの施設に子メーターを設置すること。
ix) 事業者の負担で整備を行う設備がある場合は、本市の負担で整備する設備と区分して計画すること。
x)

敷地環境を踏まえた塩害対策、積雪対策を適切に行うこと。

(2) 電気設備
照明・電灯コンセント設備① 共通
i)

照明器具、コンセント等の配管配線工事及び幹線工事を行うこと。

ii) イベントや災害時利用等を想定し、広場等の外構や各施設の外壁面等にも、鍵付きの防水コンセントを設置すること。

27iii) 非常用照明、誘導灯等は、関連法令に基づき設置すること。また、重要負荷のコンセントには避雷対策を講じること。
iv) 照明器具は、LED 照明を基本とすること。
v)

照明装置には、必要に応じて電球等の破損による破片の飛散を防止する保護装置を設けること。ただし、電球等の取り替えや清掃が容易にできるよう工夫すること。

vi) 施設環境や最新技術による省エネに十分配慮し、高効率型器具、省エネルギ

ー型器具（省エネルギーセンサーや人感センサー付きの器具等）等を積極的に採用すること。
vii) 各施設で、照明や電源の一括管理ができるようにすること。
viii) 外灯は、自動点滅及び時間点滅が可能な方式とすること。

情報通信設備i)

本施設内において、事業者用の有線 LAN 用の配管配線・情報コンセント（中継 HUB を含む）を設けること。また、事業予定地全体で利用者が無線 LAN（Wi-Fi ルーター含む）を利用できるよう、ネットワーク環境を整備すること。

ii) ネットワーク技術の革新に対応する配線交換の容易な設備を設置すること。
iii) 配線仕様は、提案時点の最新のもので考えること。

電話・施設内放送・テレビ受信
i)

電話、施設内放送及びテレビ放送受信設備の設置及び配管配線工事を適切に行うこと。

ii) 大規模地震発生時に特設公衆電話（災害時有線電話）を使用できるように、

配管配線工事を適切に行うこと。設置箇所は国施設内（予定）とし、具体的な位置は設計段階にて市に確認すること。なお、特設公衆電話は国が設置する予定である。
iii) 放送設備は、各施設及び災害時に備えて事業予定地全体へ放送可能な設備と

すること。
受変電設備
i)

受変電設備は、メンテナンスしやすいように配慮して計画すること。

ii) 事務室等には、各施設の使用電力量（一般照明、空気調和設備等による使用電力を含む。）を簡易に確認できるようにすること。
警備・防災設備

28

i)

警備システムは、機械警備を基本とし、本公共施設全体の防犯・安全管理上、監視カメラを必要な箇所に設置し、監視モニター（長時間録画機能付）による一元管理を行う等、一体的に管理できるように整備すること。

ii) 監視カメラによる映像は、事務室等でモニターにより常時監視が可能な状態とすること。
iii) 機械警備システムは、各施設それぞれの管理区分を考慮して計画すること。
iv) トイレ（バリアフリートイレを含む）等に非常用呼び出し設備を設け、異常があった場合、表示窓の点灯と音等により知らせる設備を設置し、事務室及び各施設の受付等に表示盤を設置すること。
v)

緊急事態時において、各諸室から事務室等に即座に連絡がとれるよう通信シ
ステムを構築すること。特に、火災発生時には、発報施設から、自動的に道の駅全体に緊急放送が流れる設備（非常用放送設備）を整備すること。

(3) 空調換気設備
共通事項
i)

可能な限り、諸室の静音環境を保つような設備計画に努めること。

ii) 厨房の空調及び換気設備の計画に当たっては、天井等が結露しないよう工夫すること。
iii) 空調設備と換気設備は、遠方発停制御が可能とすること。

空調設備
i)

各施設の具体的な空調（冷暖房）設備の設置箇所と仕様は、事業者の提案によるものとする。

ii) 諸室の空調設備は、その用途・目的に応じた空調システムを採用し、適切な室内環境を確保すること。ゾーニングや個別空調の考え方について、最適なシステムを提案すること。
換気設備
i)

諸室の換気設備は、その用途・目的に応じた換気システムを採用し、シックハウス対応に十分配慮すること。

ii) 換気扇を設ける等、各諸室においても十分な換気（湿気・結露対策）ができるよう配慮すること。
iii) 外気を取り込む換気口には、汚染された空気の流入を防ぐため、フィルター等を備えること。なお、当該フィルター等は、洗浄、交換、取り付けが容易に行える構造のものとすること。

29

(4) 給排水衛生設備
給水設備・給湯設備i)

給水設備は直圧方式とし、災害発生時にも損傷しないよう、性能や設置位置等に配慮すること。

ii) 給湯設備は、施設配置に応じ、効率的な方式を採用すること。

排水設備
i)

汚水及び雑排水は、適切に下水道に接続すること。なお、排水に関しては、
自然勾配によることを基本とし、ポンプアップはできる限り行わないこと。

ii) 厨房では、必要に応じて、排水処理施設やグリストラップを設けること。グ

リストラップは防臭蓋とし、床面の水や砂埃等が流入しない構造とすること。
衛生設備等
i)

衛生設備は、清掃等の維持管理が容易な器具・機器を採用すること。

ii) 衛生器具類は、子どもや高齢者及び障がい者にも使いやすく、かつ、節水型の器具を採用すること。
iii) バリアフリートイレは、高齢者及び障がい者が使いやすい仕様とすること。
iv) トイレの衛生対策、特に臭気対策には万全を期すこと。
v)

トイレに設けるすべての衛生器具は、各設置場所の利用方法に適したものとし、手指を触れずに操作可能なものとすること（温水便座を除く）。

5. 防災安全計画の考え方(1) 安全性の確保
i)

地震等の自然災害発生時や非常時において安全性の高い施設とするほか、火災時の避難安全対策や浸水対策、強風対策及び落雷対策に十分留意すること。

ii) ガラス窓のある開口部については、飛散防止フィルムを貼る等により、ガラ

スが割れにくくするとともに、割れた際の安全性に十分配慮すること。
iii) 子どもの利用やイベント時の状況等を想定し、屋上、吹き抜け、階段をはじめ、転落防止等の安全対策に十分配慮すること。

(2) 保安警備の充実
i)

日中の不審者対策や夜間等における不法侵入を防止する等、施設の保安管理に留意した計画とし、施錠装置は全諸室に設けること。

30ii) ドア、窓、シャッターについては、「防犯性能の高い建物部品目録」（防犯性

能の高い建物部品の開発・普及に関する官民合同会議（国土交通省、警察庁
ほか））を参考に、防犯建物部品を積極的に採用すること。
iii) 必要に応じて、防犯上、適切な照明設備を設置すること。

6. 周辺インフラとの接続周辺インフラとの接続条件は以下のとおりとする。

(1) 接続道路（国道）i)

事業者が計画する事業予定地と国道との接続位置は、「資料 5_事業予定地接続道路計画図」に従うこと。

(2) 上水i)

給水本管との接続位置は、事業者の提案による。国道 7 号又は国道 345 号に埋設されている上水道本管（φ200mm）から取水すること。

ii) 水道加入金は、本市が本事業とは別に負担する。
iii) 詳細は、本市上下水道部と協議を行うこと。

(3) 下水i)

接続計画については、事業者の提案による。

ii) 汚水は、国道 345 号に埋設されている下水道本管（φ150mm）へ排水すること。
iii) 本公共施設の整備に関し、受益者負担金が発生する場合は、本市が負担する。
iv) 詳細は、本市上下水道部と協議を行うこと。

(4) 雨水排水i)

雨水は、「山形県河川流域開発に伴う雨水排水対策指導要綱」に基づき、オン
サイト貯留式（現地貯留式）を基本とし、鼠ヶ関川へ放流する（流末への接続方法は県との協議による）。なお、流出抑制施設の構造形式は事業者の提案による。

(5) 電力i)

引き込み方法等については、事業者の提案によるが、東北電力株式会社と協議を行うこと。

(6) ガス31

i)

ガスの供給方法は、事業者の提案による。

(7) 電話・通信
i)

引き込み方法等については、事業者の提案による。

32

第2節 設計業務対象施設に係る要件
1. 設計業務対象施設の概要
本事業に関連する各施設の基本的な構成は、表 5 に示すとおりである。本事業の設計業
務対象施設は、本公共施設とし、その詳細は以下に示すとおりとする。
全体のバランスや共用部分・外構の計画等は、事業者の創意工夫による提案を求める。
表 5
分類

国
施
設
※
1

本公共施設の施設構成

施設
内容
24h トイレ
道路・観光情報コーナー
子育て支援施設
防災施設
非常用自家発電設備、貯水槽
駐車場（アプローチ車路を含む）
外構等屋外施設

植栽・緑地、歩行者空間、案内標識・案内板、外灯、その他
トイレ※2

地域振興施設本
施
設

農林水産物・物販施設（バックヤード含む）
フードコート（厨房含む）
荷捌き室（作業スペース）
子ども休憩スペース
事務室
その他共用部

イベント広場
雨水貯留施設

外構等屋外施設
提案施設【任意】

山形県河川流域開発に伴う雨水排水対策指導要綱」に基づ
き設置
駐車場（アプローチ車路を含む）
植栽・緑地、歩行者空間、サービス動線、案内標識・案内板、外灯、廃棄物庫、その他（提案による）

本事業予定地の敷地面積：約 21,000 ㎡
本公共施設の延床面積 ：1,700 ㎡程度※1 国施設は、24 時間利用可能施設として整備すること。
※2 本施設のトイレは、国施設の 24h トイレに集約し、一体的に整備することを可能とする。

33

2. 設計業務対象施設に係る要件(1) 共通i)

高齢者、障がい者等を含む全ての利用者にとっても、安心・安全かつ快適に利用できるように配慮すること。

ii) 施設エントランスについては、利用者の安全性に配慮すること。また、強風対策として、適宜、主要なエントランス部分に風除室を設置すること。
iii) 利用者にとって分かりやすい施設環境を確保するため、室名表示板、各種案

内板などのサイン計画を適切に行うこと。
iv) 各室の機能、業務内容等を十分考慮して、分かりやすく、利便性の高い平面・動線計画とすること。
v)

作業又は搬出入のための動線・スペースを確保し、扉は搬出入のしやすさに配慮すること。

vi) 施設の維持管理のための清掃、保守、点検等が効率的かつ安全に行うことができるように配慮すること。
vii) 避難経路は、簡明なものとし、関係法令に定められた場合以外についても、

二方向避難の確保、利用者の避難に配慮すること。
viii) 国施設（24h トイレ、道路・観光情報コーナー、子育て支援施設）と地域振興施設は、一棟又は分棟とする。分棟の場合は、各施設を雨に濡れず行き来できるよう、一体的に整備すること。
ix) 休憩スペースやイベント、屋内施設機能の拡張（フードコートの飲食スペース等）等で利用可能な半屋外空間を充実させた提案を期待する。
x)

本公共施設の屋内施設の延べ床面積は共用部を含め全体で 1,700 ㎡程度とし、サービス内容に応じ、最適な施設構成・面積等を提案すること。

xi) 国施設は、地域振興施設の営業時間外でも利用できるように、扉等の区画による動線・セキュリティを考慮した計画とすること。
xii) 洪水の浸水高さを考慮し、屋内施設の床レベルは DL＋8.5m 以上とすること。

なお、駐車場等から施設への動線は、傾斜路等の設置等により、バリアフリーに配慮すること。
xiii) イベント広場、屋内施設及び鼠ヶ関川親水護岸は、一体的な利用ができるよ

う配慮して整備すること。
xiv) 国整備事業である高速道路（法面含む）及び市整備事業である粗造成（事業予定地内）の関連事業と調整・連携を図ること。
xv) 事業期間中に大規模修繕が極力生じない施設として設計すること。なお、入札時の提案書において、事業者の業務範囲となる修繕業務に加え、大規模修繕についても、具体的な計画スケジュールと修繕内容について提案すること。

34xvi) 国施設と本施設との財産区分については、本市と国との協議により決定する

ものとし、事業者は決定事項に基づき財産区分図を作成すること。

(2) 国施設
基本事項
i)

各施設は 24 時間利用可能とするため、出入口や動線に配慮した計画とすること。

24h トイレi)

24 時間利用可能な屋内トイレ（男性トイレ、女性トイレ、バリアフリートイ

レ）を設置すること。
ii) 24h トイレの器具数は以下とする。

男性用トイレ大便器 2 器、小便器 3 器

女性用トイレ大便器 10 器

バリアフリートイレ

1 ヶ所iii) 男性トイレ・女性トイレ共に、各トイレブースの 2 箇所以上にベビーチェアを設置すること。
iv) 快適で明るく、清潔なイメージとなるよう配慮し、すべて洋式トイレとし、洗浄便座付（シャワートイレ）とすること。なお、女性用トイレには擬音装置を設けること。
v)

手洗い場は、男性用トイレには 2 つ以上、女性用トイレには 3 つ以上の洗面器（うち 1 つは子ども用）を設置し、鏡を設置すること。また、水栓、水石
鹸供給栓、ハンドドライヤーは自動式（センサー式）とすること。

vi) 男性トイレ・女性トイレのそれぞれに、キッズトイレを設置すること。各キッズトイレは、大便器、小便器をそれぞれ 1 器以上設置し、幼児用の洗面台（洗面器、鏡、水栓、水石鹸供給栓を設置）を設置すること。大便器はブース空間とするが、保護者からの目線が確保されるよう配慮すること。
vii) 女性トイレには、ゆったりと身だしなみを整えることのできるパウダーコー

ナーを設置すること。同時に 3 人程度が利用可能なスペースを確保し、パウ
ダーコーナーに適した照明となるよう配慮すること。
viii) バリアフリートイレは、汚垂に配慮すること。オストメイト対応とし、汚物流し（壁付）、鏡、紙巻器、シャワー（シングルレバー混合水栓）、手すり・非常用呼び出しボタン、ベビーベット等を設けること。また、水栓、水石鹸
供給栓、ハンドドライヤーは自動式（センサー式）とすること。
ix) 全ての手洗い水栓について、冬場は給湯を必須とすること。
x)

監視カメラ等の安全対策設備を設置すること。

xi)

掃除用具入れを男女それぞれ１ヶ所ずつ設置し、流し台を設けること。

35xii) 利用者が衛生的に使用できるよう配慮すること。
xiii) トイレとは別に、折りたたみ式ベビーベットを１ヶ所以上設置すること。

道路・観光情報コーナー
i)

24 時間利用可能な道路・観光情報コーナーを設置すること。

ii) 道路・観光情報コーナーの面積は、本公共施設の構成やサービス内容等を踏まえ、事業者の提案によるものとする。なお、ホール等の共用部と兼用することも可能とする。
iii) 設置箇所は、入口と 24h トイレを結ぶ動線上等、利用者の視認性に配慮すること。
iv) リアルタイムで道路情報や気象情報を発信できるモニター（国が設置予定）

が設置できるスペースを確保すること。
v)

観光情報コーナーは、魅力的なディスプレイ方法や DX（デジタルトランス
フォーメーション） 等により、効果的に最新の情報を提供できるよう工夫すること。

vi) 道路利用者、観光客及び地元住民に対して、有益な道路情報や鶴岡市及び山形県の観光地や地域特産物等の地域振興につながり、山形県内の周遊を促す
情報を提供すること。
子育て支援施設i)

24 時間利用可能な 2～3 人が同時利用できる授乳室を整備すること。

ii) 授乳室、待合室、おむつ替えスペースを整備すること。整備にあたっては、「赤ちゃん連れにやさしい空間づくりガイドブック」（福島県保健所福祉児童家庭課）などを参考に算定すること。
iii) 男性もおむつ替えのために利用することを想定し、授乳室との動線を分けるなどに配慮すること。
防災施設
i)

本公共施設は、災害時における道路利用者等の一次避難場所となるため、非常用自家発電設備、貯水槽を整備すること。

ii) 非常用電源設備は、災害時に 24h トイレ及び情報コーナーへの電力供給（コンセントや照明等の使用）が 72 時間以上行える設備とすること。
iii) 発電設備は、洪水による浸水等に備えて、設置方法・設置場所を検討すること。なお、屋外設置も可能とするが、設置計画の際は、本公共施設からの眺望に影響を与えない位置に計画し、または囲いで覆う等して、景観に配慮す
ること。

36

iv) 貯水槽は、耐震性等を考慮した性能の設備とすること。

(3) 地域振興施設
基本事項
i)

地場産品の積極的な活用や地域資源の PR 等により地域振興に資する施設となるよう、計画すること。

ii) 荷捌き室（作業スペース）や事務室等、施設運営に必要なバックヤードを整備すること。
iii) 維持管理企業及び運営企業と密に調整を図り、倉庫や作業スペース等のバッ

クヤードが不足しないよう十分なスペースを確保すること。
iv) エントランス等の共用部を適切に計画すること。

トイレ
i)

屋内トイレ（男性トイレ、女性トイレ）を設置すること。なお、本施設のト
イレは、国施設の 24h トイレに集約し、一体的に整備することを可能とする。

ii) トイレの器具数は以下を目安とし、本公共施設の構成やサービス内容等を踏まえ、事業者の提案によるものとする。

i)

男性用トイレ大便器 2 器、小便器 3 器

女性用トイレ大便器 9 器

男性トイレ・女性トイレ共に、各トイレブースの 1 箇所以上にベビーチェアを設置すること。

ii) 快適で明るく、清潔なイメージとなるよう配慮し、すべて洋式トイレとし、洗浄便座付（シャワートイレ）とすること。なお、女性用トイレには擬音装置を設けること。
iii) 手洗い場は、男性用トイレには 1 つ以上、女性用トイレには 2 つ以上の洗面器を設置し、鏡を設置すること。また、水栓、水石鹸供給栓、ハンドドライ
ヤーは自動式（センサー式）とすること。
iv) 女性トイレには、ゆったりと身だしなみを整えることのできるパウダーコー

ナーを設置すること。同時に 3 人程度が利用可能なスペースを確保し、パウ
ダーコーナーに適した照明となるよう配慮すること。
v)

全ての手洗い水栓について、冬場は給湯を必須とすること。

vi) 監視カメラ等の安全対策設備を設置すること。
vii) 掃除用具入れを男女それぞれ１ヶ所ずつ設置し、流し台を設けること。なお、

国施設の 24h トイレと一体的に整備する場合は、24h トイレに男女それぞれ１ヶ所ずつ設置でよいものとする。
viii) 利用者が衛生的に使用できるよう配慮すること。

37

農林水産物・物販施設
i)

農林水産物・物販施設の面積は、本公共施設の構成やサービス内容等を踏まえ、事業者の提案によるものとする。

ii) 従業員の休憩スペース、更衣スペース、ロッカー等を適宜整備すること。
iii) バックヤードは、品卸や発送作業が容易に行えるよう、一般客の動線と分けて整備すること。
iv) 施設の具体的な整備内容や販売サービス内容等については、事業者の提案による。
v)

利用者の購買意欲を高める良質な農林水産物・物販施設を目指し、陳列方法
や照明計画等を工夫すること。

vi) 観光情報コーナーや共用廊下スペース等も売り場として有効活用することも想定した拡張性のあるレイアウト計画とすることで、書き入れ時における売り場面積の確保に配慮すること。
フードコートi)

本市や周辺地域の農林水産物、加工品等の使用に努めた食事を提供するフードコートを整備すること。

ii) 施設の具体的な整備内容やメニュー構成等は事業者の提案による。
iii) 車いす利用者や乳幼児を持つ子育て家族が利用しやすく、ゆっくり滞在できる空間づくりを工夫すること。
iv) 半屋外（広場等）空間を有効に活用し、感染症対策を考慮した分散配置を可

とする。
v)

利用者のリピーター確保のため、空間づくりなどの工夫に努めること。

vi) フードコートの面積は、100 席程度を想定しているが、本公共施設の構成やサービス内容等を踏まえ、事業者の提案によるものとする。
vii) フードコート式のフードテナントとし、5 店舗程度を想定しているが、本公共施設の構成やサービス内容等を踏まえ、事業者の提案によるものとする。
viii) 必要に応じ、飲食施設の従業員等のための更衣室・休憩室を設けることも可とする。
荷捌き室（作業スペース）i)

地域振興施設の維持管理・運営にあたり必要となる集荷場、倉庫及びその他
バックヤード等の荷捌き作業スペースを整備すること。

ii) 荷捌き室は、施設利用者から目立たず、荷物の搬出入が行いやすい配置とす

ること。

38

i)

子どもの遊戯スペースを整備すること。

ii) 規模、配置及び設置遊具、ベンチ、書架等については事業者の提案による。

事務室
i)

施設の管理、運営を行う事務室として整備すること。

ii) 事務室は、本公共施設の構成やサービス内容等を踏まえ、事業者の提案によるものとする。
iii) 良好な執務条件の確保や作業効率の向上を目指し、コンパクトな動線計画となるよう、配置を工夫すること。
iv) 遮音性が高い快適な執務空間の創出、ゆとりのある作業スペースの確保に留意して計画すること。
v)

施設運営のための事務スペースに加え、印刷スペース、書棚、応接スペース等を考慮すること。また、放送設備や各種設備の操作盤等の機械スペースを確保すること。

vi) 事務業務におけるセキュリティに配慮した施設計画とすること。
vii) カーテンもしくはブラインドを設置すること。
viii) OA フロアとすること。
ix) その他従業員用の休憩スペース及びトイレ等の設置は、事業者の提案による。

(4) イベント広場
i)

イベント広場の一部に屋根を設ける等により、雨天時にもマルシェやイベント等が実施できるように計画すること。

ii) キッチンカーや軽トラ市等のイベントを実施することを想定した外構計画とすること。
iii) 日常的な憩いの場や青空テント市やフリーマーケット等、大漁旗フェスティ

バル等の特色あるイベントや季節の風物詩となる様々なイベントができる広場として、十分なスペースを確保すること。
iv) 鼠ヶ関川親水護岸と一体的な空間となるように配置（要河川協議・市道協議）

するとともに、ペット連れの利用者に配慮したドッグラン等のエリア、子供が走り回れるようなエリアなど、様々な賑わいが期待される空間とすること。
v)

各種イベントの開催や車両乗入れ等に対応可能な屋外仕様の床材を選定すること。コンセントや水栓、排水溝等も適切に配置・計画すること。

vi) 夜間も利用できるよう、照明の設置等、必要な安全性を確保すること。
vii) 芝張りや舗装方法、ベンチや照明の設置等は、事業者の提案による。

39

(5) 雨水貯留施設
i)

雨水は、「山形県河川流域開発に伴う雨水排水対策指導要綱」に基づき、オン
サイト貯留式（現地貯留式、約 1,009m3）を基本とし、鼠ヶ関川へ放流する（流末への接続方法は県との協議による）。なお、流出抑制施設の構造形式は事業者の提案による。

(6) 外構等屋外施設
駐車場（アプローチ車路を含む）
i)

円滑かつ安全な駐車、通行、出入りに配慮した計画とすること。

ii) 身体障がい者用及び妊婦用の駐車ます（以下「身体障がい者等用駐車施設」という。）と EV 車用の駐車ますを設けること。なお、身体障がい者等用駐車施設及び EV 車用の駐車ますは、小型車の台数に含まれているものとする。
小型車

98 台
（国施設 33 台、本施設 65 台）

身体障がい者等用駐車施設

6 台※小型車 98 台に含む

EV 車用

3 台※小型車 98 台に含む

大型車

29 台
（国施設 25 台、本施設 4 台）

自動二輪車用8台

iii) 身体障がい者等用駐車施設及び EV 車用の駐車ますは、他の駐車ますと区分できるよう、利用者が容易に認識できる路面標示を行うこと。
iv) 身体障がい者等用駐車施設には、屋根を設けること。また、身体障がい者等用駐車施設から本公共施設に至る動線においても、歩行者用通路屋根等を設け、雨が濡れず移動できるよう、利用者の利便性に配慮すること。
v)

安全かつ利用しやすい位置に、乗合タクシーの乗降場所を想定して駐車場の配置を計画すること。

vi) 本公共施設は、広域防災拠点として位置付ける予定のため、災害応急対策活動がしやすいよう配慮すること。
vii) 敷地全体の景観に配慮し、駐車場機能を損なわないことを前提に、緑化の可能性を検討すること。
植栽・緑地
i)

事業予定地の外周部等に、四季を感じることのできる樹木等を植栽し、緑豊かな環境を創造し、施設と植栽（花壇も含む）において空間的な演出を行う
こと。

40ii) 落葉樹を設ける場合は、雨樋のつまり等、維持管理上支障をきたすことのないよう計画すること。
iii) 散水用の水栓を設置すること。
iv) 舗装の根上がり防止の対策を施すこと。

歩行者空間
i)

ユニバーサルデザインに配慮し、子ども、高齢者、車椅子利用者等が安全に利用しやすい歩行者空間を形成するものとし、具体的な整備内容は事業者の提案による。

ii) 降雨、降雪、凍結等による歩行者等の転倒を防止するため、濡れても滑りにくいものとすること。
iii) 建物へのアプローチ等はバリアフリー対応とし、主要な部分は、美観に優れた排水性の良い仕上げとすること。
サービス動線
i)

本公共施設への物資の搬出入やメンテナンス等のサービス車両用の車路、駐停車スペース等を確保すること。

ii) サービス車両の円滑かつ安全な駐車、通行、出入りに配慮の上、必要な面積を確保すること。
iii) 仕上げは、排水性・耐久性を考慮したアスファルト舗装とすること。想定される利用状況に対して適切な舗装種別、舗装構成を採用すること。
iv) 建物への物資の搬出入の際、雨等に濡れないよう、庇を設ける等の配慮をすること。
案内標識・案内板（サイン計画）
事業予定地内のサイン計画は、以下の要件を満たすこと。なお、外部に設ける施設名板や室名の文言は、設計業務段階において本市に確認すること。
i)

利用者を適切に目的の施設へ誘導できるよう、適切にサイン計画を行うこと。

ii) トイレ、階段、傾斜路、その他シンボル化した方が望ましいものについては、

ピクトグラムとすることも可能とする。
iii) サインは、楽しく親しみのあるデザインに配慮すること。
iv) 外国人等の利用を考慮し、5 カ国語以上による表記とすること。
v)

案内板及び案内表示は、ユニバーサルデザインの観点から、シンプルかつ大きな文字のデザインで、施設内部及び敷地内の分かりやすい位置に設置すること。

41vi) 施設の名称を示す看板を、道路から目立つ位置（敷地内）に設置すること。

外灯i)

外構部に設置する外灯・照明はすべて LED 照明とし、ハイブリット灯等、自動点滅及び時間点滅が可能な方式とすること。

ii) 安全性を確保するのに十分な照度の外部照明を設置すること。

廃棄物庫
i)

本公共施設の配置や利用者の動線、ごみ出し動線、ごみ収集車両の停車位置
及び運搬動線に配慮して、廃棄物庫を適宜設けること。

ii) 廃棄物庫は有蓋とし、本市の分別に対応し、それぞれ十分なスペースを確保

すること。
その他
i)

敷地内の雨水を処理するのに十分な能力のある排水溝又は暗渠を設けること。
なお、敷地内を通る排水溝及び暗渠には、トラップを設け、虫が発生しにくい構造とすること。

ii) 雨水の処理は、水たまりや冠水が起きないよう配慮するとともに、再利用を図ることを検討すること。
iii) 建物の周囲は、清掃しやすい構造とし、かつ、雨水による水たまり及び塵埃の発生を防止するため、適切な勾配をとり舗装すること。なお、舗装については、想定される車両荷重に耐えうるものとすること。
iv) 空調屋外機等の設置箇所は、音や臭気、景観等に配慮すること。
v)

歩道の切り下げや舗装の現況復旧等、道路との取り付けに係る整備に関しては、関係機関との協議に基づき、事業者が行うこと（敷地外工事含む）。

42

第3節 設計業務遂行に係る要求内容
1. 業務の対象範囲
事業者は、本公共施設を対象とし、その設計については、入札時の提案書類、基本契約書、本要求水準書に基づいて、事業者の責任において設計業務を行うものとする。
i)

事業者は、設計業務の内容について本市と定例的に協議会を実施し、業務の目的を達成すること。

ii) 設計業務は、後述する統括管理業務責任者と連携・協力して遂行すること。
iii) 事業者は、業務の進捗状況に応じ、本市に対して定期的に報告を行うこと。
iv) 事業者は、各種申請等の関係機関との協議内容を本市に報告するとともに、必要に応じて、各種許認可等の書類の写しを本市に提出すること。
v)

図面、工事費内訳書等の様式、縮尺表現方法、タイトル及び整理方法は、本市の指示を受けること。また、図面は、工事毎に順序よく整理して作成し、各々一連の整理番号を付けること。

vi) 本市が議会や市民等に向けて設計内容に関する説明を行う場合や国へ交付金の申請を行う場合等、本市の要請に応じて説明用資料を作成し、必要に応じて説明に関する協力を行うこと。
vii) PFI 的手法である DBO 方式を用いて行う事業であることの効果を最大限に活かし、維持管理企業及び運営企業のノウハウも施設の設計に十分に発揮できるようにすること。例えば、市と事業者との設計協議等に維持管理企業及び運営企業も参加する等、設計段階においても維持管理企業及び運営企業が関わる仕組みについて、入札時の提案書において提案すること。

2. 業務期間
設計業務の期間は、本公共施設の引渡し日をもとに事業者が計画することとし、具体的な設計期間については事業者の提案に基づき基本契約書に定める。事業者は、関係機関と十分協議した上で、事業全体に支障のないよう設計スケジュールを調整し、本業務を円滑に推進するよう設計業務期間を設定すること。

3. 設計体制と主任技術者の設置・進捗管理
事業者は、設計業務の主任技術者を配置し、組織体制と合わせて設計着手前に以下の書類を提出すること。また、設計の進捗管理については、事業者の責任において実施するこ
と。

43

i)

設計業務着手届ii) 主任技術者届（設計経歴書を添付のこと）
iii) 担当技術者・協力技術者届

4. 設計計画書及び設計業務完了届の提出事業者は、設計着手前に詳細工程表を含む設計計画書を作成し、本市に提出して承諾を得ること。なお、設計業務が完了したときは、設計業務完了届を提出するものとする。

5. 設計業務に係る書類の提出
事業者は、基本設計終了時及び実施設計終了時に以下の書類を提出すること。なお、基本設計・実施設計における各提出書類は、平成 31 年国土交通省告示第九十八号別添一 ロ
成果図書に記されている成果図書の内容以上のものとすること。本市は内容を確認し、その結果（是正箇所がある場合には是正要求も含む）を通知する。
また、提出図書はすべてのデジタルデータ（CAD データも含む）も提出すること。なお、提出部数は各 3 部とし、体裁等については、別途本市の指示するところによる。

(1) 基本設計終了時① 建築（意匠）
i)

建築（意匠）設計説明書ii) 計画概要
iii) 面積表及び求積表iv) 配置図（事業予定地全体の全体平面図）
v)

建築（意匠）設計図

vi) 外部・内部仕上表vii) 外構設計説明書viii) 外構設計図② 建築（構造）i)

建築（構造）設計説明書ii) 建築（構造）設計図③ 電気設備44

i)

電気設備設計説明書（昇降機設備を設置する場合、昇降機設備設計説明書を含む）

ii) 電気設備設計図④ 機械設備i)

給排水衛生設備設計説明書ii) 給排水衛生設備設計図iii) 空調・換気設備設計説明書iv) 空調・換気設備設計図
v)

昇降機設備設計説明書（昇降機設備を設置する場合）

vi) 昇降機設備設計図（昇降機設備を設置する場合）

⑤ その他
i)

什器・備品リスト・カタログii) 工事費概算書
iii) 建設工事工程表iv) その他必要図書

⑥ 資料
i)

設計条件整理資料ii) 各種技術資料
iii) 公官庁等打ち合わせ記録iv) セルフモニタリング報告書（要求水準書との整合性の確認結果報告書及び事業提案書との整合性の確認結果報告書（チェックリスト）を含む）
v)

その他必要資料(2) 実施設計終了時① 建築（意匠）i)

特記仕様書ii) 設計概要iii) 面積表及び求積表iv) 敷地案内図
v)

配置図（事業予定地全体の全体平面図）

vi) 建築（意匠）実施設計図（外構図含む）
vii) 仕上表45

viii) 完成予想図（鳥瞰パース：1 カット以上、外観パース：2 カット以上、内観パ

ース：3 カット以上）② 建築（構造）i)

特記仕様書ii) 建築（構造）実施設計図iii) 構造計算書③ 電気設備i)

特記仕様書ii) 電気設備実施設計図iii) 電気設備設計計算書④ 機械設備i)

特記仕様書ii) 給排水衛生設備実施計画図iii) 給排水衛生設備設計計算書iv) 空調・換気設備実施設計図v)

空調・換気設備設計計算書vi) 昇降機設備実施設計図（昇降機設備を設置する場合）vii) 昇降機設備設計計算書（昇降機設備を設置する場合）

⑤ その他
i)

什器・備品リスト・カタログii) 工事費積算内訳書・積算数量調書iii) 建設工事工程表iv) 確認申請関係必要図書v)

省エネルギー関係計算書vi) その他必要図書

⑥ 資料
i)

設計条件整理資料ii) 各種技術資料
iii) 官公庁等打ち合わせ記録iv) セルフモニタリング報告書（要求水準書との整合性の確認結果報告書及び事業提案書との整合性の確認結果報告書（チェックリスト）を含む）

46

v)

市広報用資料vi) 財産区分図（国施設、本施設）
vii) その他必要資料

6. 各種申請業務
本公共施設の建設、工事監理に伴う建築確認申請等の各種手続きを、事業スケジュールに支障がないように実施すること（各種申請に係る手数料等は本業務の委託料に含む）。必要に応じて、各種許認可等の書類の写しを本市に提出すること。

7. 設計業務に係る留意事項
本市は、事業者に設計の検討内容について、必要に応じて随時聴取することができるものとする。なお、事業者は、作成する設計図書及びそれに係る資料並びに本市から提供を受けた関連資料を、当該業務に携わる者以外に漏らしてはならない。

8. 設計変更について
本市は、必要があると認める場合、事業者に対して、工期の変更を伴わず、かつ、事業者の提案を逸脱しない範囲内で、本公共施設の設計変更を要求することができる。その場合、当該変更により事業者に追加的な費用（将来の維持管理費、運営費等）が発生したときは、本市が当該費用を負担するものとする。一方、本事業の費用に減少が生じたときには、本事業のサービスの対価の支払額を減額するものとする。

47

第3章

建設・工事監理業務

第1節 業務の対象範囲
事業者は、実施設計図書、基本契約書、本要求水準書、入札時の提案書類に基づいて、
本公共施設の建設、工事監理等を行うこと。なお、実施設計は工事に着手する前に完了していなければならない。
i)

建設業務

ii) 什器・備品等調達設置業務iii) 工事監理業務iv) 所有権設定に係る業務
v)

その他、上記の業務を実施する上で必要な関連業務

第2節 業務期間
1. 業務期間
本公共施設の建設・工事監理業務は、開業準備期間に間に合わせることを条件とし、本公共施設の国及び本市への引き渡し日は、事業者の提案による。

2. 業務期間の変更
事業者が、不可抗力又は事業者の責めに帰すことのできない事由により、工期の延長を必要とし、その旨を申し出た場合は、延長期間を含め本市と事業者が協議して決定するものとする。

第3節 業務の内容
1. 基本的な考え方
i)

基本契約書に定められた本公共施設の建設・工事監理等の履行のために必要となる業務は、基本契約書において本市が実施することとしている業務を除き、事業者の責任において実施すること。

ii) 建設・工事監理業務は、後述する統括管理業務責任者と連携・協力して遂行すること。
iii) 本事業の着手に先立つ近隣住民等への説明や調整は本市が実施する。

48iv) 事業予定地の用地買収、境界調査・境界画定、事業予定地上の既存建築物等の解体・撤去、粗造成は本市が実施する。
v)

建設に当たって必要な関係諸官庁との協議に起因する遅延については、事業者がその責めを負うものとする。

vi) 本市が実施する近隣住民等への説明等に起因する遅延については、本市がその責めを負うものとする。
vii) PFI 的手法である DBO 方式を用いて行う事業であることの効果を最大限に活かし、維持管理企業及び運営企業のノウハウも施設の建設・工事監理に十分に発揮できるようにすること。例えば、市と事業者との総合定例会議等に維持管理企業及び運営企業も参加する等、建設・工事監理段階においても維持管理企業及び運営企業が関わる仕組みについて、入札時の提案書において提案すること。

2. 工事計画策定に当たり留意すべき項目
i)

関連法令を遵守するとともに、関連要綱や各種基準等を参照して適切な工事計画を策定すること。

ii) 建設工事に伴い想定される騒音、振動、悪臭、粉塵、交通渋滞等については、近隣住民の生活環境に与える影響を勘案し、合理的に要求される範囲の対応を講じて影響を最小限に抑えるための工夫を行うこと。
iii) 工事期間中のイメージアップと、オープンに向けた集客効果に寄与するよう、本事業の PR を表現した仮囲いを設置する等の工夫を施すこと。
iv) 近隣住民等への対応について、事業者は、本市に対して、事前及び事後にその内容及び結果を報告すること。
v)

近隣住民等へ工事内容等の周知を行い、作業時間等の了承を得ること。

vi) 関連事業について、国及び市と適宜協議・調整を行うこと。
vii) 敷地内に総合定例が開催できる現場事務所を設けること。

3. 着工前業務(1) 各種申請業務
建築確認申請等の建築工事に伴う各種手続きを、事業スケジュールに支障がないよ
うに実施すること。必要に応じて、各種許認可等の書類の写しを本市に提出すること。

(2) 近隣調査・準備調査等

49

i)

建設工事の着工に先立ち、近隣住民等との調整及び建築準備調査等（周辺家屋影響調査を含む）を十分に行い、近隣住民等の理解のもとに、工事の円滑な進行を確保すること。

ii) 建設工事による近隣住民等への影響を検討し、問題があれば適切な対策を講じること。また、工事完了後についても建設工事による近隣住民等への影響がないか確認すること。
iii) 近隣住民等への説明等を実施し、工事工程等についての理解を得ること。

(3) 工事監理計画書の提出
事業者は、建設工事着工前に、工事監理主旨書（工事監理のポイント等）、詳細工程
表（総合定例打合せ日程や各種検査日程等も明記）を含む工事監理計画書を作成し、以下の書類とともに本市に提出して、承諾を得ること。
i)

工事監理体制届：

1部ii) 工事監理者選任届（経歴書を添付）：1 部iii) 工事監理業務着手届：

1部(4) 施工計画書の提出
事業者は、建設工事着工前に、詳細工程表を含む施工計画書を作成し、以下の書類とともに本市に提出して、承諾を得ること。
【着工前の提出書類】
i)

工事実施体制届： 1 部ii) 工事着工届： 1 部iii) 現場代理人及び監理技術者届（経歴書を添付）：1 部iv) 承諾願（仮設計画書）：1 部
v)

承諾願（工事記録写真撮影計画書）：1 部vi) 承諾願（施工計画書）：1 部
vii) 承諾願（主要資機材一覧表）：1 部
viii) 報告書（下請業者一覧表）：1 部ix) 上記のすべてのデジタルデータ：一式※ ただし、承諾願は、建設工事会社が工事監理者に提出し、その承諾を受けた後、工事監理者が本市に提出するものとする。

4. 建設期間中業務
50

(1) 建設工事
各種関連法令及び工事の安全等に関する指針等を遵守し、設計図書及び施工計画書に従って建設・工事監理を実施すること。事業者は工事現場に工事記録を常に整備すること。工事施工においては、本市に対し、以下の事項に留意すること。
i)

事業者は、工事監理者を通じて工事進捗状況を本市に（毎月 1 回程度）報告するほか、本市から要請があれば施工の事前説明及び事後報告を行うこと。

ii) 事業者は、本市と協議の上、必要に応じて、各種検査・試験及び中間検査を行うこと。なお、検査・試験の項目及び日程については、事前に本市に連絡すること。
iii) 本市は、事業者や建設会社が行う工程会議に立会うことができるとともに、必要に応じて、随時、工事現場での施工状況の確認を行うことができるものとする。
iv) 関連事業との調整を目的とした合同の総合定例会議を実施することを前提に計画すること。
また、建設工事期間中、事業者は、近隣住民等に対して、以下の事項に留意して工事を実施すること。
v)

工事中における近隣住民への安全対策については万全を期すこと。

vi) 工事を円滑に推進できるように、必要に応じて、工事の実施状況の説明及び調整を十分に行うこと。
vii) 本公共施設の建設に伴うテレビ電波障害が近隣に発生した場合は、事業者は、

本工事期間中にテレビ電波障害対策を行うこと。
viii) 建設工事期間中の近隣住民等への説明や対策の実施方法及び内容等は、事業者の提案をもとに本市職員と協議の上で決定するものとし、これに係る費用については、すべて事業者の負担とする。

(2) 什器・備品等調達設置業務
i)

設計図書に基づき、「資料 8 什器・備品等リスト（参考仕様）」に示す各種
什器・備品等を設置すること。

ii) 本リストに掲げる什器・備品等の品目は必須であるが、仕様についてはあくまでも提案の参考として示したものである。そのため、一切のメーカー等を指定するものではなく、このリストに示した仕様以外の什器・備品等についても、提案を妨げるものではない。

51iii) 本リストに示す什器・備品等の調達は、買取（購入）方式を原則とし、リース・レンタルによる調達は不可とする。また、これらの什器・備品等は本市の所有物とする。なお、本リストとは別に、事業者の負担で設置する什器・備品等については、この限りではない。
iv) 事業者は、本リストに基づき本市の負担で設置する什器・備品等、事業者の負担で設置する什器・備品等について、什器備品台帳を作成し、本市へ提出
すること。
v)

完成検査後、施設従業者等の機器等に関する習熟・訓練期間において、本市からの要請に応じて、メーカー等からの指導員の派遣を受けること。

(3) 工事監理業務
i)

工事監理者は、工事監理の状況を本市に定期的に（毎月 1 回程度）報告する
ほか、本市から要請があったときには随時報告を行うこと。

ii) 本市への完成確認報告は、工事監理者が事業者を通じて行うこと。
iii) 工事監理業務内容は、「民間（旧四会）連合協定建築設計・監理業務委託契約

約款」によることとし、「民間（旧四会）連合協定建築監理業務委託書」に示された業務とする。

(4) その他
原則として、工事中に第三者に及ぼした損害については、事業者が責任を負うものとするが、本市が責任を負うべき合理的な理由がある場合にはこの限りではない。
事業者は、工事期間中に、以下の書類を、工事の進捗状況に応じて、遅滞なく本市に提出すること。
【施工中の提出書類】
i)

工事工程表： 1 部ii) 工事進捗状況報告書：1 部
iii) 工事監理報告書：1 部iv) 承諾願（機器承諾願）：1 部
v)

承諾願（残土処分計画書）：1 部vi) 承諾願（産業廃棄物処分計画書）：1 部
vii) 承諾願（再資源利用（促進）計画書）：1 部
viii) 承諾願（主要工事施工計画書）：1 部ix) 承諾願（生コン配合計画書）：1 部
x)

報告書（各種試験結果報告書）：1 部xi) 報告書（各種出荷証明）
：1 部

52

xii) 報告書（マニフェスト A・B2・D・E 票）：1 部xiii) その他必要書類：1 部xiv) 上記のすべてのデジタルデータ： 一式※ 承諾願については、建設会社が工事監理者に提出してその承諾を受けた後、工事監理者が本市に提出・報告するものとする。

5. 完成時業務(1) 自主完成検査及び完成検査
自主完成検査及び完成検査は、以下の「①事業者による自主完成検査」及び「②本市の完成検査」の規定に則して実施する。また、事業者は、本市による完成検査後に、「③
完成図書の提出」に則して必要な書類を本市に提出する。
① 事業者による自主完成検査i)

事業者は、事業者の責任及び費用において、自主完成検査及び設備機器、器具、什器・備品等の試運転等を実施すること。

ii) 自主完成検査及び設備機器、器具、什器・備品等の試運転の実施については、

それらの実施日の 7 日前までに本市に書面で通知すること。
iii) 事業者は、本市に対して、自主完成検査及び設備機器、器具、什器・備品等の試運転の結果を、建築基準法第 7 条第 5 項に定める検査済証その他の検査結果に関する書類の写しを添えて報告すること。
② 本市の完成検査
本市は、事業者による上記の自主完成検査及び設備機器、器具、什器・備品等の試運転の終了後、当該施設及び設備機器、器具、什器・備品等について、以下の方法により完成検査を実施する。
i)

本市は、事業者、建設企業及び工事監理者の立会いの下で、完成検査を実施するものとする。

ii) 完成検査は、本市が確認した設計図書との照合により実施するものとする。
iii) 事業者は、設備機器、器具、什器・備品等の取扱いに関する本市への説明を、

前項の試運転とは別に実施すること。なお、各施設、什器・備品等の使用方
法について操作・運用マニュアルを作成し、本市に提出し、その説明を行う
こと。

53iv) 事業者は、本市の行う完成検査の結果、是正・改善を求められた場合、速やかにその内容について是正し、再検査を受けること。なお、再検査の手続き
は完成検査の手続きと同様とする。
v)

事業者は、本市による完成検査後、是正・改善事項がない場合には、本市から完成検査の通知を受けるものとする。

③ 完成図書の提出
事業者は、本市による完成検査の通知に必要な完成図書を提出すること。また、これら図書の保管場所を本施設内に確保すること。なお、提出時の体裁、部数等については、別途本市の指示するところによる。
【完成時の提出書類】
i)

工事完了届： 1 部ii) 工事記録写真： 1 部iii) 完成図（建築※外構を含む）：一式（製本図 3 部）iv) 完成図（電気設備）：一式（製本図 3 部）
v)

完成図（機械設備）：一式（製本図 3 部）vi) 完成図（昇降機※昇降機設備を設置する場合）：一式（製本図 3 部）vii) 完成図（什器・備品配置表）：一式（製本図 3 部）viii) 完成図（事業予定地全体の全体平面図）：一式（製本図 3 部）ix) 什器・備品リスト： 3 部
x)

什器・備品カタログ： 3 部xi) 完成調書（完成引渡書類、鍵及び工具引渡書、官公署等の許可書類一覧表、保証書を含む）：xii) 完成写真：

3部

3部

xiii) セルフモニタリング報告書（要求水準書及び事業提案書との整合性の確認結

果報告書（チェックリスト）を含む）：3 部xiv) その他必要書類：3 部xv) 上記のすべてのデジタルデータ：一式(2) 所有権設定に係る業務
事業者は、本市による完成検査後、本公共施設の引渡し及び所有権設定に必要な登記書類・図面等の作成を、事業スケジュールに支障がないように実施すること。

54

第4章

維持管理業務

第1節 維持管理業務総則
1. 業務の対象範囲
事業者は、基本契約等、本要求水準書、入札時の提案書類、並びに、維持管理業務仕様書、維持管理マニュアル、維持管理業務計画書に基づき、本事業の対象施設の性能及び機能を常時適切な状態に維持管理し、利用者が安全かつ快適に本事業の対象施設を利用でき、かつ、本事業の対象施設の運営に支障を及ぼすことがないように、本事業の対象施設を対象に、以下の内容の維持管理業務を実施すること。なお、市道中道奥田線及び鼠ヶ関川親水護岸については、外構等維持管理業務、環境衛生・清掃業務及び修繕業務を事業範囲とする予定であり、資料 9 維持管理業務の対象範囲によるものとする。
PFI 的手法である DBO 方式を用いて行う事業であることの効果を最大限に活かし、設計企業、建設企業及び工事監理企業のノウハウも施設の維持管理に十分に発揮できるようにすること。例えば、修繕業務等に設計企業、建設企業及び工事監理企業も関わる等、維
持管理段階においても施設整備関連企業が関わる仕組みについて、入札時の提案書において提案すること。また、事業者は、後述する統括管理業務責任者と連携・協力して維持管理業業務を遂行すること。
事業者は、維持管理業務を遂行するに当たって、本要求水準書のほか、「建築保全業務共
平成 30 年版」
（国土交通省大臣官房官庁営繕部監修、建築保全センター編集・通仕様書発行）にも準拠すること。
維持管理業務に際して必要と考えられる消耗品はその都度更新すること。
i)

建築物保守管理業務ii) 建築設備等保守管理業務
iii) 外構等維持管理業務iv) 環境衛生・清掃業務
v)

警備保安業務vi) 修繕業務（※）vii) その他上記の業務を実施する上で必要な関連業務※ 建築物、建築設備に係る大規模修繕については、本市が直接行うこととし、事業者の業務対象範囲外とする。ここでいう大規模修繕とは、建物の一側面、連続する一面全体又は全面に対して行う修繕をいい、設備に関しては、機器、配管、配線の全面的な更新を行う修
繕をいう（「建築物修繕措置判定手法（（旧）建設大臣官房官庁営繕部監修）」（平成 5 年版）の記述に準ずる。
）。

2. 業務期間

55

業務期間は、施設引渡し日より、令和 24 年 3 月末日までとする。

3. 維持管理業務に係る仕様書
事業者は、維持管理業務の開始に先立ち、本市と協議の上、業務範囲、実施内容、実施方法及び本市による履行確認手続等を明記した維持管理業務仕様書及び維持管理マニュ
アルを作成し、施設引渡し予定日の 2 ヶ月前の日までに本市へ提出し、承諾を得ること。
維持管理業務の詳細な内容及びその実施頻度等は、事業者が提案し、本市が承諾するものとする。事業者は、維持管理業務の内容等について、施設引渡し予定日の 6 ヶ月前より本市と十分に協議を行った上で、維持管理業務仕様書の提出を行うこと。

4. 維持管理業務計画書
事業者は、毎年度の維持管理業務の実施に先立ち、以下の項目について配慮しつつ、実
施体制、実施工程、その他必要な項目を記載した維持管理業務計画書を作成し、本市に提出した上、承諾を受けること。
なお、維持管理業務計画書は、当該業務実施年度の前年度の 2 月末日（最初の業務実施
年度に係る維持管理業務計画書については施設引渡し予定日の 2 ヶ月前の日）までに本市へ提出すること。
i)

維持管理は、予防保全を基本とすること。

ii) 本事業の対象施設が有する性能を保つこと。
iii) 建築物の財産価値の確保を図るよう努めること。
iv) 合理的かつ効率的な業務実施に努めること。
v)

本事業の対象施設の環境を安全、快適かつ衛生的に保ち、利用者等の快適性を確保するよう努めること。

vi) 劣化等による危険及び障害の未然防止に努めること。
vii) 省資源及び省エネルギーに努めること。
viii) ライフサイクルコストの削減に努めること。
ix) 環境負荷を低減し、環境汚染等の発生防止に努めること。
x)

故障等によるサービスの中断に係る対応を定め、回復に努めること。

xi) 上記の項目を実現するための具体的な取り組みについて、事業期間中の工程を定め、実施すること。

56

5. 業務報告書等
事業者は、維持管理業務に係る業務報告書（月次報告書、四半期報告書、年次報告書）を作成し、必要に応じて、各種記録、図面、法定の各種届出、許認可証及び設備管理台帳
等と合わせて本市に提出するとともに、当該内容を報告する会議等を行うこと。また、セルフモニタリング報告書（本要求水準書との整合性の確認結果報告書及び事業提案書との整合性の確認結果報告書（チェックリスト）を含む）についても提出すること。
この他、建築基準法、建築物における衛生的環境の確保に関する法律、エネルギーの使用の合理化等に関する法律に基づく定期調査等の報告書を作成し、本市に提出すること。
なお、これら一連の書類については、事業期間を通じて保管・管理すること。

6. 各種提案
維持管理業務の実施結果の分析及び評価を基に、各種提案資料を作成し、本市に提出すること。提案の内容については、本市と協議の上、翌年度以降の維持管理業務計画書に反映すること。

7. 業務遂行上の留意事項(1) 法令の遵守
関係法令、関係技術基準等を充足した維持管理業務計画書を作成し、これに基づき業務を実施すること。

(2) 業務実施体制の届出事業者は、維持管理業務の実施に当たって、その実施体制（業務責任者及び業務担当者の経歴を明示した履歴書並びに名簿等を含む）を維持管理業務の開始 2 ヶ月前までに本市に届け出ること。実施体制を変更する場合も同様とする。

(3) 業務従事者
i)

事業者は、適切な業務を実施できるよう、維持管理業務の責任者を選任すること。また、業務別、施設別等の業務遂行に最適と思われる実施体制を構築すること。

ii) 事業者は、適切で丁寧な作業を実施できるよう、業務遂行に最適と思われる

業務担当者を選定すること。
iii) 法令等により資格を必要とする業務の場合には、有資格者を選任し、事前にその氏名及び資格を本市に通知すること。

57iv) 業務担当者は、業務従事者であることを容易に識別できるようにして、作業に従事すること。また、事業者は、業務担当者が利用者等に不快感を与えな
いような服装、態度、言動で接するように十分指導・監督・教育すること。

(4) 点検及び故障等への対応
点検及び故障への対応は、維持管理業務計画書に従って速やかに実施すること。

(5) 緊急時の対応
i)

事故・火災等による非常時及び緊急時の対応について、予め本市と協議し、維持管理業務計画書に記載するとともに、緊急時対応マニュアルを作成すること。

ii) 事故・火災等が発生した場合は、維持管理業務計画書に基づき直ちに被害の拡大防止及び復旧に必要な措置を講じるとともに、本市及び関係機関に報告すること。
iii) 事業者は、設備の異常等の理由で、本市から要請を受けた場合には、業務計画外であっても関連業務の責任者又は作業従事者を速やかに現場に急行させ、異常箇所の修理、復旧等の対策を講じさせること。この場合の増加費用は、本市の負担とするが、施設等の瑕疵、保守点検の不良等、事業者の責めに帰すべき事由がある場合には、事業者が負担するものとする。

(6) 協議等
i)

協議が必要と判断される事項については、事業者は、事前に本市と協議すること。

ii) 事業者は、維持管理に係る各業務の記録を保管し、本市の求めに応じて速やかに提出できるようにしておくこと。

(7) 関係諸機関への届出・報告
事業者は、維持管理に係る各業務の責任者に、必要に応じて、関係諸機関等への報告や届出を実施させるとともに、緊急時における関係機関への連絡等を行わせること。

(8) その他事業者は、業務の一部又は全部を、あらかじめ本市に書面で申請し、承諾を得た場合、第三者に委託することができるものとする。

58

第2節 建築物保守管理業務
事業者は、本公共施設の建築物等の構造部、屋根、外壁、内壁、天井、床、階段、建具等の各部位について、外観・景観上、清潔かつ美しい状態を保ち、破損、漏水等がなく、仕上げ材においても美観を維持すること。
また、建築基準法の定期調査・検査報告（建築）等に準拠するとともに、本公共施設の完全な運用が可能となるように実施設計図書に定められた所要の性能及び機能を保つこと。

1. 日常（巡視）保守点検業務
事業者は、本公共施設の建築物等が正常な状況にあるかどうかについて、現場を巡回して観察し、異常を発見した時は正常化のための措置を行うこと。

2. 定期保守点検業務
事業者は、関連法令に準拠するとともに、本公共施設の建築物等が正常な状況にあるかどうかについて、観察、測定、点検等により状態を確認すること。また、建築物等の良否を判定の上、点検表に記録するとともに、建築物等の各部位を常に最良な状態に保つよう努めること。

3. 故障・クレーム対応
i)

利用者等の申告等により発見された軽微な不具合の修理を行うこと。

ii) 故障、クレーム、要望等に対し、迅速な判断により対処すること。
iii) 故障・クレーム等発生時には、現場調査の上、初期対応及び処置を行い、速やかに本市に報告すること。

59

第3節 建築設備等保守管理業務
事業者は、本公共施設の建築設備（厨房機器を含む）全般に関して、建築基準法の定期調査・検査報告（設備、昇降機、防火設備）や消防法の定期点検制度（消防用設備等点検、
防火対象物の定期点検）等の関連法令等に準拠するとともに、本公共施設の完全な運用が可能となるように実施設計図書に定められた所要の性能及び機能を保つこと。

1. 日常（巡視）保守点検業務
事業者は、本公共施設の建築設備等が正常な状況にあるかどうかについて、現場を巡回して観察し、異常を発見したときは正常化のための措置を行うこと。建築設備等に付随する消耗品については、適宜、交換すること。

2. 定期保守点検業務
事業者は、本公共施設の建築設備等が正常な状況にあるかどうかについて、定期的に観察し、設備の運転、停止、測定等により設備の状態を確認し、設備の良否を判定の上、点検表に記録するとともに、各設備を常に最良な状態に保つこと。具体的には、法定の点検、調査及び検査を実施し、シーズンイン・シーズンアウト調整を行うこと。特に、以下の点に十分留意して保守点検を行うこと。
i)

常に正常な機能・性能を維持できるよう、設備系統ごとに適切な点検計画を作成すること。

ii) 点検により建築設備等が正常に機能しないことが明らかになった場合、又は本公共施設の運営に支障を及ぼすと考えられる場合には、適切な方法（保守、修繕、更新など）により対応すること。
iii) 建築設備等のビスの緩み、割れ、機械油の漏れ等がないか、定期的に点検・保守し、施設利用の安全性を確保すること。
iv) サーモスタット等、厨房機器等に内蔵されている安全装置が常に作動しているか、定期的に点検を行うこと。
v)

換気扇及びフィルターは、定期的に清掃すること。特に、除菌フィルターは、
目づまりによる風力不足、破損等による除菌効果の低下が生じないように定期的に点検し、必要に応じて交換すること。

vi) 貯水槽は、関係法令に基づき適切に点検を行うこと。
vii) 施設内の温度及び湿度を定期的に測定し、空調設備の作動状況を適正に保つ

こと。

60

3. 故障・クレーム対応
i)

利用者等の申告等により発見された軽微な故障の修理を行うこと。

ii) 故障、クレーム、要望等に対し、迅速な判断により対処すること。
iii) 故障、クレーム等発生時には、現場調査の上、初期対応及び処置を行い、速やかに本市に報告すること。

第4節 外構等維持管理業務
事業者は、本事業の対象施設の外構等（植栽、工作物等も含む。
）に関し、関連法令に準拠するとともに、美観を保ち、年間を通じて安全性を保つよう維持管理すること。

1. 外構等保守点検業務
i)

事業者は、本事業の対象施設の外構等について、日常点検、定期点検、清掃により、障害物、堆積物、ごみ等がなく、施設利用者が快適に利用できる状態を維持すること。

ii) 損傷・破損・変形、腐食・錆び、塗装の劣化・剥離、欠落等がなく、正常に機能する状態を維持すること。異常を発見したときは、保守、補修、更新、修繕等の正常化のための措置を行うこと。
iii) 長時間の水たまりや排水不良等が発生しないよう維持すること。
iv) 舗装面においては、段差、ひび割れ、わだち掘れ、ポットホール等により、安全性を損なうようなことがないよう維持すること。
v)

外灯については、日常点検等を行い、適宜、管球交換を行うこと。

vi) 利用者が安全に利用できるよう、除雪を行うこと。

2. 植栽管理業務
i)

事業者は、植栽の剪定・刈り込み、散水、除草、害虫防除及び施肥等の適切な方法により、整然かつ適切な水準に保つよう、維持管理を行うこと。

ii) 利用者が安全、快適に利用できる状態を常に維持すること。
iii) 花壇を設置する場合は、季節ごとの適切な植え替えを行うこと。
iv) 芝生を整備する場合には、芝刈り、水やり、除草、害虫防除及び施肥等を適切に行い、快適に利用できる状態を保つこと。
v)

必要に応じて調査、診断を行い、枯木等の除去、植え替え等を適切に行うこと。

61

3. 故障・クレーム対応
i)

利用者等の申告等により発見された軽微な不具合の修理を行うこと。

ii) 故障・クレーム、要望等に対し、迅速な判断により対処すること。
iii) 故障・クレーム等発生時には、現場調査の上、初期対応及び処置を行い、速やかに本市に報告すること。

第5節 環境衛生・清掃業務
事業者は、本事業の対象施設を、美しくかつ心地良く、衛生的に保ち、本事業の対象施設におけるサービスが円滑に提供されるよう、環境衛生・清掃業務を実施すること。

1. 環境衛生業務
i)

事業者は、「建築物における衛生的環境の確保に関する法律」等の関連法令等に基づき、施設管理上で必要な測定、清掃等の業務を行い、給排水、空気環
境、騒音、臭気、振動等の管理を適切に行うこと。

ii) 関係官公署の立ち入り検査が行われるときには、その検査に立ち会い、協力すること。
iii) 関係官公署から改善命令を受けたときは、その旨を、関係する業者に周知するとともに、具体的な改善方法を総括管理業務責任者及び本市に具申すること。

2. 清掃業務(1) 日常清掃業務
i)

利用者が快適に利用できるよう、施設内外の床・階段・手すり等の清掃・ごみ拾い、テーブル・椅子等の什器備品の清掃、ごみの収集・処理等を日常的に実施し、美観と衛生を保つこと。

ii) トイレは、衛生消耗品の補充、衛生機器の洗浄、汚物処理及び洗面所の清掃を日常的に実施し、間仕切り及び施錠等についても汚れがないようにすること。

(2) 定期清掃業務i)

事業者は、日常清掃では実施しにくい施設の清掃を定期的に行うこと。定期
清掃は、対象とする施設ごとの用途や特性に応じ、適切な頻度を提案するこ62

と。なお、定期清掃は、「建築物における衛生的環境の確保に関する法律」等の関連法令等に基づき実施すること。
ii) 施設内外の床洗浄・ワックス塗布、マットの清掃、壁面・窓ガラス・建具・照明器具、換気扇・フィルターの吹出口、棚や頭上構造物・屋根裏の梁材（天井を有しない場合）等の塵埃が堆積しやすい箇所等の清掃等を行い、日常清掃では除去しきれない埃、ごみ、汚れ、シミ及び落書き等の除去や、施設の劣化防止処理等を行うこと。
iii) 飲食施設の床・天井・内壁・扉等については、洗浄・殺菌を実施し、衛生的な環境を維持し、食中毒や感染症等の発生を抑止すること。
iv) 排水設備（グリストラップを含む）は、設置した機器の性能に合わせて点検・清掃し、機能が正常に維持されるようにすること。周囲へ臭いを生じないよう清掃を行い、充分な臭気対策を講じること。
v)

廃水処理施設を設置する場合は、点検・清掃により正常な機能を維持するとともに、処理された排水についての水質検査を行うこと。

vi) 敷地内に埋設された排水管、側溝、排水枡等については、破損、破片、詰まり、泥やごみの堆積等がないか、定期的に点検、清掃等を実施すること。

3. 防虫・防鼠業務i)

ハチ、クモ、コウモリ、鼠、鳥等、必要に応じて、外壁の内・外側の小動物を取り除くこと。

ii) 必要に応じて、専門技術者の指導のもと、害虫駆除を行うこと。

4. 廃棄物処理業務
i)

本市の条例や運用に従い、適切に分別、収集、保管及び廃棄すること。

ii) 保管したごみ、廃棄物の散乱、悪臭の発生等を防ぐよう、廃棄物庫の管理及び清掃を実施すること。
iii) 有害鳥獣等による被害防止対策を講ずること。

63

第6節 警備保安業務
事業者は、本公共施設を保全し、利用者等の安全を守り、公共サービスの提供に支障を及ぼさないように、警備保安業務は 24 時間 365 日対応とし、本公共施設の内部から敷地周辺まで、防犯・警備・防火・防災・安全管理を適切に実施すること。
なお、事故、犯罪、火災、災害等が発生した場合は、速やかに現場に急行し、本市及び関係機関へ通報･連絡を行えるための体制を整えること。

1. 防犯・警備業務
i)

地域振興施設の開館時間内は、施設従業者又は警備員が定期的に巡回し、事
故、施設の損傷、盗難等の予防並びに利用者及び施設従業者等の安全を確保すること。

ii) 夜間等、本公共施設に施設従業者等が不在となる際において、施設の利用区分やセキュリティラインを踏まえた機械警備を行うこと。
iii) 機械警備設備については、適切に作動するように保守管理を行うこと。

2. 防火・防災業務i)

緊急時の安全避難手段を確保し、避難経路及び避難装置に明確な表示を施すこと。

ii) 避難経路からは常時障害物を取り除いておくよう努めること。
iii) 火の元及び消火器・火災報知器等の点検を定期的に行うこと。
iv) 報知器作動場所、音声・視覚警報装置、緊急照明、避難経路、集合場所等を示す平面プランを作成して、最新情報に更新し、各々、関連場所に目立つよ
うに表示すること。
v)

防火管理者は、事業者が選任し、配置すること。

vi) 災害及び火災が発生した場合又は発生する恐れがある場合は、防火管理者が定める防災計画に従い、速やかに対応すること。
vii) 消防法に基づく消防計画を作成し、それに即した訓練を実施すること。

3. 安全管理業務
本公共施設について、事故、不法行為等の防止及び警備を行い、利用者、施設従業者等が安全かつ快適に利用又は業務ができるよう、維持管理業務計画書に基づき安全管理を実施すること。

64

i)

取得物、遺失物があった場合は、保管し記録すること。

ii) イベント開催等に伴う駐車場混雑時の交通整理を行うこと。
iii) 不審物、不審者を発見した場合は、警察署への通報等適切な措置をとること。
iv) 国施設には AED を設置し、必要な時に確実に使用できるように管理すること。
v)

急病・事故・犯罪・災害等、緊急の事態が発生したときは、現場に急行し、被害拡大の防止に必要な応急措置をとるとともに、消防署等の関係機関への通報を行い、同時に本市に連絡し適切な措置をとること。

vi) 事故、火災等への対応計画に基づく消火、通報及び避難の訓練を実施すること。

第7節 修繕業務
事業者は、本公共施設の建築物、建築設備等、外構等の全て（什器備品を含む）について、運営に支障をきたさないよう、破損や不具合等が生じた場合、本市に報告するとともに、速やかに修繕を行うこと。
ここでいう修繕は、大規模修繕を含まないものとする。
i)

事業者は、事業期間終了後の大規模修繕を見据えた事業期間全体の長期修繕（保全）計画を作成し、本市に提出すること。なお、長期修繕（保全）計画
は、事業年度ごとに見直しを行うこと。

ii) 具体的な修繕方法については、事業者が提案し、本市と協議の上実施すること。
iii) 事業者は、修繕を行った場合、修繕箇所について、本市の立ち会いによる確認を受け、適宜、完成図書に反映するとともに、行った修繕の設計図及び完成図等の書面を本市に提出すること。

65

第5章

運営業務

第1節 運営業務総則
1. 業務の対象範囲
事業者は、基本契約等、本要求水準書及び入札時の提案書類、並びに、後述する運営業
務仕様書、運営マニュアル及び運営業務計画書に基づき、利用者に適切なサービスを提供するとともに、より効率的な施設運営ができるよう、以下の内容の運営業務を実施すること。
運営業務に際して必要と考えられる消耗品はその都度更新すること。
i)

統括管理業務ii) 運営管理業務
iii) 地域振興施設運営業務iv) 地域振興業務v)

その他上記の業務を実施する上で必要な関連業務

2. 業務期間
業務期間は、基本契約締結日より令和 24 年 3 月末日までとする。なお、運用開始日は、
令和 9 年 4 月 29 日までにオープンイベントを開催できるよう適切な運用開始日を設定すること。
また、事業者は、運用開始の前日までを開業準備期間とし、業務実施に必要な人員を配置するとともに、施設従業者の研修を実施する等、十分な準備を行うこと。

3. 運営業務に係る仕様書
事業者は、運営業務の開始に先立ち、本市と協議の上、業務範囲、実施内容、実施方法、本市による履行確認手続等を明確にした運営業務仕様書及び運営マニュアルを作成し、施設引渡し予定日の 2 ヶ月前の日までに本市へ提出し、承諾を得ること。なお、運営業務仕様書に関して、事業者は統括管理業務に係る仕様書を作成し、基本契約締結後の１ヶ月以内に本市に提出すること。
具体的な内容等については、事業者が提案し、本市が承認するものとする。事業者は、運営業務の内容等について、施設引渡し予定日の 6 ヶ月前より本市と十分に協議を行った
上で、運営業務仕様書の提出を行うこと。

66

4. 運営業務計画書
事業者は、毎年度、運営業務の実施に先立ち、実施体制、実施工程等、必要な項目を記載した運営業務計画書を作成し、本市に提出した上、承認を受けること。なお、運営業務
計画書に関して、事業者は、統括管理業務に係る業務計画書を作成し、基本契約締結後の１ヶ月以内に本市に提出すること。
また、毎年度の運営業務計画書を作成するに当たっては、日頃から利用者等の意見や要望を把握するよう努めるとともに、より良い運営のあり方について検討すること。
なお、運営業務計画書は、当該業務実施年度の前年度の 2 月末日（最初の業務実施年度に係る運営業務計画書については本公共施設を本市へ引き渡す予定日の 2 ヶ月前の日）までに本市へ提出すること。

5. 業務報告書
事業者は、運営業務（統括管理業務を除く）に係る業務報告書（本公共施設の利用状況（利用者数、利用料・売上等の収入状況、事故や利用者からの苦情とその対応状況、実施した事業内容及び実績等）を含むもの）を「月報」、「四半期報」、「年報」として作成し、本市に提出するとともに、当該内容を報告する会議等を行うこと。統括管理業務に係る業
務報告（本事業の実施効果の評価を含む）については、年度毎に、各年度の業務終了 2 か
月後までに、統括管理業務に係る業務報告書を「年報」として作成し、維持管理・運営業
務年度報告書とあわせ、本市に提出すること。
また、セルフモニタリング報告書（要求水準書との整合性の確認結果報告書及び事業提案書との整合性の確認結果報告書（チェックリスト）を含む）についても、同時に併せて提出すること。
その他、上記報告書の提出にあたり、必要に応じて、各種記録、図面、法定の各種届出、許認可申請書等とあわせて本市に提出するとともに、これら一連の書類については、事業期間を通じて保管・管理すること。

6. 各種提案
事業者は、業務の実施結果並びに利用者等の意見や要望を踏まえて、必要に応じて各種提案資料を作成し、本市に提出すること。提案の内容については、本市と協議の上、翌年度以降の運営業務計画書に反映すること。
なお、需要に応じ業務形態、規模等を本市と協議の上、変更することは認めるが、事業期間内は事業を継続すること。ただし、当該変更に伴いレイアウト変更等が必要と本市が判断した場合は、本市と事業者の協議の上、事業者の負担により変更を行うこと。

67

7. 業務遂行上の留意事項(1) 法令等の遵守事業者は、必要な関係法令、技術基準等を充足した運営業務計画書を作成し、これに基づいて業務を実施すること。
また、事務業務においては、マイナンバー制度対応（セキュリティ）に充分配慮すること。

(2) 業務実施体制の届出事業者は、運営業務の実施に当たって、その実施体制（業務従事者の経歴を明示した履歴書及び資格証書（有資格者の場合）等を含む）を統括管理業務及び運営管理業務については、基本契約締結後速やかに、それ以外の運営業務については開業準備期間の開始 2 ヶ月前までに本市に届け出ること。実施体制を変更する場合は、2 ヶ月前までに本市に届け出ること。

(3) 業務従事者
i)

事業者は、適切な業務を実施できるよう、運営業務の責任者を選任すること。
また、業務別、施設別等の業務遂行に最適と思われる実施体制を構築し、必要な業務責任者、業務担当者を選任・配置すること。

ii) 法令等により資格を必要とする業務の場合には、有資格者を選任し、事前にその氏名及び資格を本市に通知すること。
iii) 各業務担当者に対して、能力開発研修を定期的に行う等、利用者に満足され、円滑な運営業務を継続的に実施するよう努めること。
iv) 業務担当者は、業務従事者であることを容易に識別できる服装で、作業に従事すること。また、事業者は、業務担当者や施設従業者が、利用者等に対して不快感を与えないような服装、態度、言動で接するように十分指導監督・教育すること。
v)

稼働当初より、既存道の駅「あつみ」しゃりんの従業員及び地元からの積極的な雇用を求める。

(4) 統括管理業務に係る業務責任者の配置
i)

事業者は、統括管理業務の実施に当たって、統括管理業務の責任者を 1 名配置するとともに、自らの責任において適切な業務体制を構築すること。

ii) 統括管理業務の責任者は、事業全体を総合的に調整する役割を担い、地域の事情を把握し、事業全体をマネジメントする能力に優れている者を選任する
こと。
iii) 統括管理業務責任者は、運営業務の責任者と兼務することを可とする。

68

(5) 統括管理業務に係る、本市及び関係者との協働関係の構築
i)

事業者は、統括管理業務を実施するうえで必要となる本市への連絡、報告、調整、協議を行うこと。

ii) 事業者は、本市が整備、設置する市道中道奥田線及び関連事業との調整・連携を行い、本事業の整備効果を最大限に発揮できるよう努めること。

(6) 既存道の駅「あつみ」しゃりんからの引継ぎ
i)

既存道の駅「あつみ」しゃりんは、第 3 セクターの㈱クアポリス温海が運営しているが、移転後の道の駅「あつみ」には参画しないことを決定している。
事業者は、本事業が道の駅「あつみ」の移転整備であることを踏まえ、道の駅に関する諸事項について、㈱クアポリス温海との引継ぎを円滑に行うこと。

(7) 研修等i)

事業者は、開業準備期間の他、質の高いサービスの提供のために、施設従業者の教育及び研修を継続的に行うこと。

ii) 実施内容については、運営業務報告書に記載し、本市に報告すること。

(8) 安全・衛生管理i)

事業者は、施設従業者の健康診断を年 1 回以上行うこと。

ii) 事業者は、飲食施設（フードコート、付帯事業等を含む）及び食品を扱う農

林水産物・物販施設（付帯事業等を含む）（以下、「飲食施設等」という。
）の運営に従業する者に対して、定期的に細菌検査を行うこと。細菌検査の結果、下痢症状、発熱、せき、外傷、皮膚病等の感染症疾で食品衛生上支障となる恐れがあると認められる者を飲食施設等の運営業務に従事させてはならない。
iii) 地域振興施設の安全・衛生管理の適正な履行状況について、必要に応じて本市は確認を行い、不適合箇所が指摘された場合、事業者は、本市が定める期間内に改善報告書を本市に提出すること。
iv) 事業者は、本市及び保健所等の立入検査が行われる場合は、これに応じること。

(9) 緊急時（急病・災害等）の対応
i)

事業者は、利用者等の急病、けが、事故、犯罪、災害等、緊急の事態が発生した場合の対応マニュアルを本市と協議の上、整備し、緊急時の対応について対策を講じること。また、応急措置を行えるよう、事務室等に簡易な薬品、69

資材等を用意するほか、様々なケースを想定して、日頃から訓練を行い備えておくこと。
ii) 災害時等の対応として、その運営に全面的に協力すること。特に大規模災害等の発生時には、施設全体が防災拠点として機能し、一般の利用を制限する
場合がある。事業者は、災害発生時の対応を提案し、本市と協議して決定した協力内容に基づき対応すること。なお、この際に生じた経費や器物破損による修繕費用については、本市と協議して精算を行う。
iii) 災害時の本公共施設の利用等については、国、本市及び事業者との間で協定を結ぶこととする。
iv) 付帯事業のうち飲食店や食品を扱う店舗等及び地域振興施設における異物混入や食中毒及び感染症などの健康被害の発生や、その恐れがある場合は直ちに本市に報告すること。
v)

事故・火災等が発生した場合には、直ちに被害の拡大防止及び復旧に必要な措置を講じるとともに、本市及び関係機関に連絡すること。

(10) クレーム・事故対応
i)

事業者は、施設利用者からのクレームや要望等に対し、事実関係を確認の上、速やかに対応し、改善等の処置を講ずること。また、事業者により判断が困
難な場合は本市と協議すること。

ii) 事業者は、想定されるクレーム内容と適切な対処についてのマニュアルを作成し、施設従業者に配布するとともに理解の徹底を図ること。マニュアルは運営期間中に適宜内容を見直し、その都度施設従業者への徹底を図ること。
iii) 事業者は、クレームの内容と対処結果についての記録を残し、毎月の業務報告書に記載し、本市へ報告すること。
iv) 事業者は運営業務の実施に伴い発生した事故、利用者等から寄せられた運営業務に関するクレーム等に対して、再発の防止措置を含め迅速かつ適切に対応し、対応の結果を速やかに市に報告すること。また、事業者の運営業務の範囲外での事故や苦情等を受けた場合、本市に速やかに報告し、対応について協議すること。

(11) 協議等
i)

協議が必要と判断される事項については、事業者は、事前に本市と協議すること。

ii) 事業者は、各業務の記録を保管し、本市の求めに応じて速やかに提出できるようにしておくこと。
iii) 国が国施設の改修工事等を実施する際は、事業者はこれに協力すること。

70iv) 県警等、関係機関から協力依頼（監視モニターの映像提供依頼など）があった場合は、適切に対応するとともに、その対応について本市に報告すること。
v)

本市や国から照会や調査等にかかる依頼等があった場合は、協力を行うこと。

vi) 本市が議会や市民等に向けて運営の内容に関する説明を行う場合等、本市の要請に応じて説明用資料を作成し、必要に応じて説明に関する協力を行うこと。

(12) 関係諸機関への届出・報告
事業者は、運営業務を実施するにあたり、関係官公署等へ必要な届出や報告を行うとともに、緊急時の関係機関への連絡等を行うこと。

(13) その他
事業者は、業務の一部又は全部を、あらかじめ本市に書面で申請し、承諾を得た場合、第三者に委託することができるものとする。

71

第2節 統括管理業務
1. 統括マネジメント業務
統括管理業務では、長期契約である DBO 事業の特徴及び本事業の基本理念や目的等を踏まえ、本事業を取り巻く環境や情勢、利用者動向の変化等への柔軟な対応を行いながら、本事業全体の統括マネジメントを実施すること。

(1) 事業全体の統括i)

統括管理業務責任者を中心に、事業者が実施する全ての業務を円滑に進める
べく、基本契約締結後の設計段階から事業期間終了まで、本事業全体（設計、
建設・工事監理、維持管理、運営を含む）を統括し、マネジメントすること。

ii)

本市、関係機関、事業者、各構成企業及び協力企業との調整、個別業務の業務責任者及び業務従事者の管理監督、個別業務の履行状況の管理を行うこと。

iii) 統括管理業務責任者は、本事業全体のリーダーとして、常に業務実施に関する状況、問題点、課題を把握し、必要に応じて関係者間の調整や対策を実施すること。

(2) 定例会議の開催・運営
i)

本市と事業者は、月に 1 回以上、定例会議を行い、本事業の実施状況や個別業務の状況に係る報告及び意見交換を行うこと。

ii)

上記のほか、随時必要に応じて会議等が行われる場合、統括管理業務責任者は、本市の要請によりこれに出席すること。

iii) 定例会議の出席者は、本市職員、事業者の統括管理業務責任者及び各業務責任者とする。

2. 事業評価業務(1) セルフモニタリングの実施
i)

本事業で実施する全ての業務についてのセルフモニタリングを指導すること。

ii) 統括管理業務においては、各業務で実施するセルフモニタリングに関して、本事業全体の統括的な視点でのセルフモニタリングを実施すること。

(2) 本事業の実施効果の評価

72

i)

セルフモニタリングに加え、本事業の実施効果の評価を行うものとする。

ii) 本事業の実施効果の評価にあたり、第 1 章第 2 節(3)

民間事業者に期待していること（４項目）に対し、その達成状況が確認・共有できるよう適切な目標と指標を設定し、その達成状況を測定・評価するための方法とあわせて提案すること。
iii) 目標、指標及び測定・評価方法は、事業者の提案をもとに、本市と協議の上で決定するものとし、事業者は、毎事業年度、その達成状況を測定・評価し、本市に報告するものとする。
iv) 報告書には、以下の内容を記載すること。

・ 各指標の達成状況
・ 達成した指標についての、達成内容及び継続的な事業効果等の達成に向けた方策等
・ 未達の指標についての、未達内容及び達成に向けた課題や改善対応
策等

73

第3節 運営管理業務
1. 総務・経理業務
事業者は、財務状況を把握し、本市に報告するための予算・決算等の経理を行うとともに、本事業の実施にあたり必要となる資料の作成・管理等を行うこと。

(1) 事業報告書の作成
i)

事業者は、事業期間中、「鶴岡市公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例（鶴岡市条例第 73 号）」第４条に規定する毎事業年度の事業報告書を作成し、毎会計年度の最終日から起算して 30 日以内に本市に提出すること（事業者が指定管理者の指定を受けるまでは、当該事業報告書に準じて作成すること）。

ii) 本市が要求した時には、事業者は遅滞なくその財務状況を本市に報告しなけ

ればならない。

(2) 書類等の管理及び記録の作成
i)

事業者は、設計、建設・工事監理、維持管理及び運営の各業務から受領した各種書類等、財務書類等及び業務の統括管理のために作成された書類等を適切に整理・保存・管理すること。

(3) 営業許可の取得等
i)

事業者は、本公共施設の整備・運営に当たり、事業内容や販売品目等に応じ、必要な営業許可の取得又は登録等を行うこと。

2. 広報・管理業務
事業者は、本公共施設の円滑な運営のため、次に示す広報・管理業務を実施すること。

(1) オープンイベントの実施
i)

本公共施設の開業にあたり、事業者は、本公共施設の周知・PR のためのオー
プンイベントを実施すること。オープンイベントは、国等の関係者向けのセレモニーとしての意味を併せ持つプレオープンイベントと、利用者向けのオープンイベントを分けて、２回開催すること。

ii) 事業者はオープンイベントの開催当日のイベント運営全般を行うほか、オープンイベントの開催準備も行うこと。

74iii) 事業者は、開業日の６ヶ月前までに、オープンイベントの詳細に係る計画書を作成して本市に提出・提案し、本市の確認を受けること。なお、招待する関係者の選定等については、本市と協議を行い、決定するものとする。
iv) オープンイベント開催当日は、交通誘導員の配置等を含め、安全管理について十分に対策を行うとともに、臨時（仮設）駐車場や臨時の送迎手段を確保する等、渋滞による周辺への影響を緩和する方策にも留意すること。

(2) 広報i)

本公共施設の周知・PR や集客のための宣伝等の広報を実施すること。

ii) 本公共施設のオープンイベントや営業期間中の本公共施設の宣伝効果を高め

るよう、開業準備開始前や運用開始後において、適宜、パンフレット、ポス
ター、案内映像等を作成し、広報に努めること。なお、設計・建設期間中においても、運用開始に先行したホームページの作成や工事用仮囲い等を活用した積極的な広報を期待する。
iii) ホームページ運営をはじめ、旅行会社、新聞社等のマスコミに対して、積極的に情報発信や営業活動を行うこと。
iv) 周辺の道路・JR 等の交通情報、鼠ヶ関地区、温海地域、市内全体及び山形県の広域観光情報、イベント情報及び歳時情報等のパンフレット等を陳列し、情報発信に努めること。
v)

広報の実施に当たっては、実施方法、頻度、内容等について、あらかじめ運
営業務計画書にその旨を記載し、事前に市の承認を得ること。

vi) 広報の形態は事業者の提案によるが、観光客や地域住民等利用者にとってわ

かりやすく、魅力的な運営形態を提案すること。
vii) 観光情報は、外国人観光客の利用も想定し、多言語対応、ピクトグラムの導入を図ること。
viii) 広報、観光案内、施設案内は、魅力的なディスプレイ方法や DX（デジタルト

ランスフォーメーション）等により、効果的に最新の情報を提供できるよう、積極的な提案を期待する（既設観光案内所、他の道の駅との連携や各種情報の紹介動画など）。

(3) 利用者数の把握と活用
i)

事業者は、本公共施設の利用者数を把握し、運営業務に係る業務報告書において報告すること。

ii) 利用者数を把握するための具体的な設備や手法は事業者の提案によるものとするが、DX（デジタルトランスフォーメーション）等により、顧客の獲得や75

販売促進に繋がるデータとして、利用者数を効果的に活用する提案に期待する。
iii) より実態に合った利用者数を把握できるよう、売り上げが発生する施設のレジカウントだけでなく、併せて駐車場利用者や来館者等もカウントする等、カウントの対象や方法についても、事業者の提案に期待する。

(4) 利用者アンケートi)

事業者は、年１回以上、本公共施設の利用者を対象にアンケート調査を行い、利用者の属性、来訪範囲、来訪目的、利用者の満足度、意見等を把握し、施設の運営に係る課題や対応策等の分析を行うこと。

ii) アンケート調査の実施時期、方法、対象者数等は、客観的かつ適切に利用者

及び入居者の動態及び意見が把握できる内容とし、事業者の提案によるものとする。運営業務計画書の年度業務計画にその内容を記載し、本市の承認を得ること。
iii) アンケート調査の結果は、本市に報告するとともに、維持管理業務及び運営

業務の改善に反映すること。

(5) 施設管理i)

事業者は、各施設の解錠、施錠を行い、マスターキー及び各施設の鍵を厳重に管理すること。

ii) 混雑及び一部利用者による不適切な利用等、利用者の安全性や快適性に支障をきたすことが想定される場合は、関係機関に連絡する等、適切な処置を行うこと。
iii) 空調システムを管理し、利用者が快適に施設を使用できるようにすること。
iv) 本公共施設に遊具（屋内、屋外とも）を設置する場合は、安全に利用可能な状態に保つこと。
v)

拾得物、遺失物を記録の上、届出等の適切な対応を行うこと。

vi) その他、事業の実施に当たって、各施設の管理上、必要と認められる業務を行うこと。

(6) 什器・備品等保守管理i)

事業者は、本市の負担にて設置した什器・備品等について、什器・備品等に関する台帳（品名、規格、金額（単価）、数量等）を作成し、適切に管理すること。

ii) 事業者は、什器・備品等について、利用者等の申告等により発見された軽微な故障の修理を行うこと。

76iii) 事業者は、故障、クレーム、要望等に対し、迅速な判断により対処すること。

また、故障、クレーム等発生時には、現場調査の上、初期対応及び処置を行い、速やかに本市に報告すること。
iv) 什器・備品等に関する台帳は、本市の所有物を対象とするが、事業者の所有物（リース・レンタルによるものを含む）がある場合には、それらと区分できるよう作成・管理すること。

第4節 地域振興施設運営業務
事業者は、本市及び周辺地域の産業と観光の振興に寄与するため、次に示す地域振興施
設運営業務を実施すること。

1. 基本事項i)

本市内外の観光・交流拠点として、特産品や飲食の提供、交流活動等を通じて、本市及び周辺地域の活性化に寄与できるよう、農林水産物・物販施設、飲食施設（フードコート）、子ども休憩スペース及びその他共用部の各施設の運営を実施すること。

ii) 農林水産物・物販施設に関する利用者のニーズを反映させ、事業としての効率性を図り、効果を最大化すること。
iii) これまで既存道の駅「しゃりん」が培ってきたネットワーク、地元生産者及び地元取引業者等とのつながりは、かけがえのない地域の財産であり、この財産を様々な形で引き継ぎ、更に発展していくような積極的な提案を行うこと。
iv) 地元ならではの情報（例：市内の民間施設・商店の割引情報等）の発信・提供等を行うことにより、本公共施設を目的とした利用者も鼠ヶ関地区・温海
地域・鶴岡市内を周遊するきっかかけとなり、地域への還元へと繋がるような工夫を行うこと。情報の発信・提供等に際しては、手法としての DX 等も積極的に検討すること。
v)

地域振興施設で扱う農林水産物は、原則、鶴岡市内で漁獲又は生産されたものとし、安定して地元からの供給が確保できる出荷体制の構築に努めること。
ただし、気候条件や産地の状況から地元産品の供給が不足する場合は、必要な範囲で周辺地域からの仕入れなどを効果的に活用し、充分かつ魅力的な品揃えを行うこと。

77vi) 農林水産物・物販施設や出荷者協議会の運営を通じ、本市の農林水産業の生産者の育成に努めること。また、小規模生産者の育成に努めること。
vii) 飲食（フードコート）、農林水産物・物販施設における利用者のニーズを把握し、統計結果を活かした店舗となるように配慮すること。
viii) 特産品の宣伝広告や販路の拡大を目指した販売活動に努力すること。
ix) 電子マネー決済、クレジットカード決済等、利用者の利便性を考慮した支払い方法を検討すること。なお、クレジットカード決済等の際には、個人情報やデータの漏洩等の防止に細心の注意を払うこと。
x)

地域振興施設で取り扱う販売品や加工品等について、本公共施設以外での販売やインターネットによる通信販売等を行うことも可能である。

xi) 近隣の観光施設や既存民間施設と相乗効果が図れるよう配慮すること。

2. 出荷者協議会i)

季節ごとの品揃えに配慮し、安定した品質の良い農林水産物等の出荷を促す
ため、事業者は、地域振興施設への農林水産物等の出荷希望者による協議会（以下、「出荷者協議会」という。）」を組成し、出荷者協議会の会員と連携を図り、地域振興施設の運営業務を行うこと。

ii) 事業者は、出荷者協議会会員が持ち込む農林水産物等の受託販売を行うこと。

その場合、事業者は、販売手数料を徴収することができる。
iii) 事業者は、出荷者協議会の事務局としての役割を担うものとし、事業者の責任で出荷者協議会を運営し、販売方法、販売品目、品質管理等の指導を行い、農林水産物等が滞ることなく供給できるよう運営すること。
iv) 事業者は、具体的な販売方法や販売手数料等について、出荷者協議会会則等で定めるものとする。

3. 地域振興施設の運営(1) 農林水産物・物販施設の運営
i)

農林水産物・物販施設では、主として本市及び周辺地域で生産された農林水産物（生鮮品、加工品）等の販売に努めること。

ii) 事業者は、商品に応じた販売方法、保存方法を適切に計画・実施すること。
iii) 事業者は、店頭での接客、販売スペースの設置・整頓、商品の包装・値付け・陳列、レジ業務及び売り上げ管理を行うこととする。ただし、出荷者協議会

78

が持ちこむ商品の包装、値札付け、陳列、残品の引取り等は、出荷者が行うこととすることも可能である。
iv) 商品に事故が生じないよう留意するとともに、事故発生時の責任の所在を明確にしておくこと。
v)

捌いた鮮魚を提供する等、展示・加工即売ができ、利用者が購買しやすい設備を備えること。

vi) 販売サービス内容等については、事業者の提案による。

(2) 飲食施設（フードコート）の運営
i)

飲食施設（フードコート）では、地元で生産された食材・加工品等により、その特徴を活かし、鼠ヶ関ブランド・温海ブランドの向上、さらにその他周辺地域も含めた地域振興に寄与するよう、地元食材を中心とした飲食サービスの提供に努めること。

ii) 農林水産物・物販施設と連携した地元食材や採れたて食材の提供や、その場で調理する演出を行う等、創意工夫に努めること。
iii) 車いす利用者や乳幼児を持つ子育て家族が利用しやすく、ゆっくり滞在できる空間づくりを工夫するとともに、大型観光バスでの団体来訪者利用にも対応できるような態勢を整えること。
iv) 飲食施設（フードコート）は、地場産品の使用に努め、リピーター確保のための工夫に努めること。
v)

メニューについては、事業者の提案に委ねるが、鼠ヶ関らしさ・温海らしさを感じられる産品を利用したオリジナルメニューや商品の開発に努めること。

vi) 飲食施設（フードコート）の運営は、テナントにより実施することも可能である。その場合であっても、本要求水準書及び入札時の提案書類等に沿った運営を実施すること。

(3) 荷捌き室（作業スペース）の運営（監視・車両誘導・荷卸し支援等）
i)

事業者は、地域振興施設のバックヤードである荷捌き室（作業スペース、集荷場・倉庫等）において、監視、車両誘導を実施し、必要に応じて、荷卸しの支援等を実施すること。

ii) 出荷者協議会会員や運送業者等、外部の関係者が荷物の搬出入が行いやすい運用を図ること。
iii) 日常的に清掃・換気等を行い、清潔かつ衛生的な状態を保持すること。

(4) 子ども休憩スペースの運営

79

i)

農林水産物・物販施設や飲食施設を目的に来訪した利用者だけでなく、幼児・児童を持つ子育て家族も遊べるスペースとして運営すること。

ii) 幼児・児童等の休憩・遊戯スペースとして、自由に訪れ、利用できるような管理を行うこと。
iii) 子ども休憩スペースを利用する家族が安心して農林水産物・物販施設での買い物等をできるようにする等、地域振興施設の利用を促進させることができるような運営上の工夫を行うこと。
iv) 安心・安全に利用できるよう、定期的に見回りを行うなど業務従事者の目が届くようにすること。
v)

利用マナー等を周知し、子どもたちがトラブル無く利用できるようにすること。

vi) 子どもや子育て家族が楽しめるようなイベント等を実施すること。
vii) 年齢の異なる子どもたちが安全に楽しく遊ぶことができるよう、適切に管理すること。
viii) 人員配置等、具体的な運営方法については事業者の提案による。

(5) その他共用部の運営
i)

事業者は、地域振興施設のその他共用部において、安全・安心な本公共施設の運営に資するよう、必要に応じて適切に監視、歩行者誘導・車両誘導等を実施すること。

ii) 日常的に清掃・換気等を行い、清潔かつ衛生的な状態を保持すること。

第5節 地域振興業務
i)

事業者は、市内外へ本市の魅力を発信するとともに、本市の農林水産業・観光等による地域振興や交流活動による地域活性化のための方策を企画・運営すること。

ii) 事業者は、鶴岡市が多様な食文化を有することを十分に活かしながら、飲食施設（フードコート）、農林水産物・物販施設及びその他共用部（イベント広場等）の各施設の運営においてできるだけ多くのイベントを開催することにより、訪れた利用者が“いつも何かをやっている”という期待感と高揚感を抱き、“また来たい”と思ってもらえるような施設運営を行うこと。
iii) 業務内容は、事業者の提案によるものとするが、魅力あるまちづくり、交流

人口、農林水産業の振興等の本市の抱える政策課題への対応策を提案・実施
すること。

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iv) 実施に当たっては、本施設を拠点として実施すること。
v)

企画・運営に当たっては、毎年度業務提案書（実施に要する経費等を含む）を提出し、本市と協議し、実施すること。

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第6章

提案施設

事業者は、本事業の目的に即し、公共施設としての役割を充足する機能等を有する施設を「提案施設」として提案することができるが、提案施設の整備及び維持管理・運営は本事業の予定価格の範囲内で実施することを条件とする。

1. 基本事項i)

提案施設は、本公共施設との連携・相乗効果が見込める施設とすること。

ii) 提案施設において、収入の得られる業務を実施する場合、事業者は、本市に対し、第 1 章第 6 節 3.(4)に示す施設使用料を支払うものとする。
iii) 提案施設を提案・実施する場合は、事前に（提案書の提出前に）提案内容について本市と個別対話において協議を行うものとし、事業者は、提案書にて提案した内容に従って、提案施設の整備及び維持管理・運営を行うこと。

2. 要求水準i)

提案施設の整備及び維持管理・運営の実施に当たっては、提案施設が公共施設となることを踏まえ、本要求水準書のうち該当する事項を準用すること。

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第7章

付帯事業

事業者は、地域振興業務等の公共事業とは別に、本事業の付帯事業（民間事業）として、事業予定地又はその付近において、事業者の独立採算事業として、付帯施設整備運営事業
又は自主運営事業を実施することができるものとする。

1. 基本事項i)

付帯事業は、本公共施設の有効活用、集客力や魅力の向上に資するものとし、
本公共施設の整備及び維持管理・運営に支障のない範囲で実施すること。

ii) 付帯事業は独立採算事業として実施することとし、付帯事業の実施に必要な一切の費用（光熱水費等を含む）は、全て事業者が負担すること。
iii) 付帯事業の実施に当たっては、付帯施設整備運営事業、自主運営事業のそれ

ぞれについて、第 1 章第 6 節 3.(5)に示す使用料を本市に納付すること。
iv) 付帯事業において発生すると想定されるリスクは本事業に影響を及ぼさないこととし、付帯事業に起因するリスクを自らの責任において負担すること。
v)

付帯事業を提案・実施する場合は、事前に（提案書の提出前の個別対話において）提案内容について本市関係課等と協議を行うものとし、事業者は、提案書にて提案した内容に従って、付帯事業を実施すること。

2. 要求水準（実施条件）
i)

付帯事業を実施する場合の設計、建設・工事監理、維持管理及び運営の各業
務は、本公共施設にかかる要求水準と同等の水準を確保するよう、事業者の責任で実施すること。

ii) 付帯事業の実施内容は、事業者の提案によるものとするが、事業者は、あらかじめ事業期間全体における付帯事業の実施方針を作成し、本市へ提出すること。また、毎事業年度の運営業務に係る業務計画書に付帯事業の実施計画（収支計画を含むもの）を記載し、本市の確認を得ること。
iii) 事業者は、付帯事業の実績報告（売上を含むもの）を、運営業務に係る業務報告書に付して提出すること。
iv) 付帯施設整備運営事業は、事業予定地又はその付近で実施することが可能であるが、事業予定地で実施する場合でも、付帯施設を本公共施設と合築することは不可とする。
v)

自主運営事業は、本施設のうち、地域振興施設の子ども休憩スペース及びその他共用部、並びにイベント広場、雨水貯留施設、外構等屋外施設及び提案

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施設において実施することが可能であるが、当該スペースが、通常、市民や来訪者等に開放されて利用する施設であることに配慮して実施すること。
vi) 付帯事業の終了時、事業者が付帯事業を実施するために設置した施設、設備、備品等がある場合は、事業者が自らの費用でその一切を撤去し、原状に復して、本市に明け渡すこと。
vii) 事業予定地以外の場所で付帯事業を実施する場合、必要な協議や手続き等は事業者が行うこととし、当該付帯事業で使用する土地・建物等の所有者等と十分協議を行った上で実施すること。また、付帯事業終了時の措置について
も、あらかじめ、当該所有者等と十分協議を行うこと。

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