事故・トラブル対応事例

東北地方整備局管内における工事事故発生状況，事例と再発防止対策
国土交通省東北地方整備局企画部技術管理課
建設専門官

き ごしよういち

木越養一

湾・空港関係除く）で発生した工事事故の発生状
況，事故事例と再発防止対策を紹介するものであ

１． はじめにる。
東北地方整備局は，平成２３年３月１１日に発生した東日本大震災以来，従来の事業に加え復旧・復２． 工事事故の発生状況と傾向

興事業が進められており，平成２３年度は災害復旧工事，さらに平成２４年度は復興元年として，復興!

道路等の復興工事が着工され，来年度以降も急ピ

平成１６年度以降の工事事故発生件数を見るとッチで工事が進められる。そのため，特に被災県（図―１），一時的な減少が見られるものの，全体については，工事量の増大により，工事事故の増的には年間１００件を超える事故が発生しており，加が懸念された。

平 成２０年 度 に は 過 去 最 高 の１３０件，そ の 後 平 成事故発生状況の推移

平成２４年１２月現在，事故件数は被災前に比べ目２１，２２年度にわずかながら減少傾向にあったが，立った増加はないが，例年に比べ微増の発生件数

震災後の平成２３年度については，前年度の約８％となっており，依然として工事事故は減少してい増の１１６件の事故が発生している。平成２４年度にない。

ついては，１２月現在速報値ながら昨年度の同時期

本報告は，復旧工事の開始した，平成２３年度および速報ではあるが，平成２４年度の直轄工事（港図―１８２ 建設マネジメント技術

2013 年 3 月号と比べ若干だが多い傾向にある。
また，事故による死亡者については，平成２４年

事故件数の推移図―２

平成２０〜２
４年度月別事故件数速報値（平成２４年度は１２月現在速報値）

度について現時点まで，もらい事故を含むが６名ともなっている。の工事関係者が事故で死亡している。死亡事故はあってはならないものであり，これ以上の被災者!

を出さないよう，安全管理対策に対しては，受発事故発生件数を分類別および原因別に見ると，注者とも，より一層気を引き締めて対応すること

図―３，４に示すとおり，過去５年間おおむね同が求められている。

様の傾向を示しているが，平成２３年度に着目する

月別の発生状況について見ると，工事が本格的分類別および原因別事故発生状況と次のとおりである。に開始される６月くらいから増え始め，７月でい図―３より，１１６件中「労 働 災 害」は５０件（約ったんピークとなり，その後１１月くらいから年４３％），「物損公衆」は５９件（約５１％）で前年度よ末・年度末にかけて多く事故が発生している傾向

り微増している。交通災害のうち第三者が起因すに あ っ た（図―２）。こ れ は，工 期 末 に 向 け てる「もらい事故」も２件発生しており，１件につ「工期が迫ってきたことによる焦り，注意不足」

いては，１名死亡している。

が，一つの原因と考えられる。また，同時期は雪

平成２４年度についても，１１月に酒酔いの第三者の季節であり，凍結した道路での交通災害，作業が車線規制中の工事現場に侵入し工事関係者２名員の転倒，除雪作業中の事故等天候が事故の要因が死亡している。両方とも保安施設については，

図―３

平成２０〜２
４年度災害分類別事故発生状況（平成２４年度は１２月現在速報値）

建設マネジメント技術

2013 年 3 月号 ８３図―４

平成２０〜２
４年度原因別事故発生状況（平成２４年度は１２月現在速報値）

設置基準に従い適切に設置していたところであるが，酒酔い運転等，第三者の想定を越える行動に

３． 事故事例と再発防止対策

より死亡事故に至っており，万一の事故をいかに!

予測し，保安施設等で対応するかが重要であり，受注者等に注意喚起を行っている。

移動式クレーンの横転：物損公衆

１）災害発生状況（図―５）

図―４より，平成２３年度の原因別の事故発生状

平成２４年９月，１０時ごろ，供用中の道路（高架況について着目すると，「建設機械」が３５件と最橋）の拡幅工事で橋梁基礎工事（場所打ち杭）にも多く，バックホウによる掘削中，埋設管を損傷使用する移動式クレーン（クローラクレーン６５tするなど，建設機械の誤操作による物損事故が多吊）が吊上げ作業準備のためブームを起こしたとく発生しており，次に「飛来・落下」が多く２４ころ，カウンターウエイト方向にバランスを崩し件，玉掛けした資材が落下し負傷した事故等が発

転倒し，ブームが隣接する供用中の道路に倒れ車生している。

道を封鎖し交通を完全に遮断した。

跳ね上がる!

ブーム角度７０°

断 面 図!

!

ブーム角度６０°
併用線へ倒れる

図―５８
４ 建設マネジメント技術

2013 年 3 月号

!

事故当時，通行量は多くあったものの，幸いにボーリング調査で機器調整中の落下事故：
労働災害

して車間に入り車両との接触はまぬがれたが，車近年，工事の事故ばかりでなく地質調査・測量両と接触したら人身事故に発展する可能性が高い事故であった。

作業でも事故が発生しているため紹介する。

２）災害発生経緯

１）災害発生状況!

基礎工施工において，工程計画の変更によ

平成２４年１１月，１１時ごろ，ボーリング調査におり，クローラクレーン６５t吊を自走で他工区かいて，コア採取のため打込みサンプリング機器のら移動することになったが，現場内に側溝が横調整中にドライブハンマーが落下してきて指を挟断していたため現場内の移動は不可能と判断んだ。

し，現場に隣接する側道を通って移動すること
２）災害発生経緯のクローラ幅を狭めて移動した。

!

"とした。側道は幅員が狭かったため，クレーンサンプリング中にノッキングブロック下側の作業開始のためクローラを広げようとした

ネジが緩んだため，調整しようとキャッチャーが，地面との摩擦で広がらなかったため，地面でつかんだ状態でドライブハンマーを１０〜１５との接地圧を低減させようと，ブームを車軸直cm持ち上げた。

角方向に旋回し，さらにブームを起こしている"

緩んだネジを調整中にドライブハンマーが落下し指を挟み負傷（骨折）した。

途中で，カウンターウエイトとのバランスが崩れ横転し，ブームを隣接する高架橋に倒した。

３）再発防止対策
３）再発防止対策!

!

態のドライブハンマーの下に指を置いており，現場内の側溝を養生すれば現場内の移動が可

作業手順の遵守を日々のKYで徹底させる。

能であり，側道を通行する必要もなく，クローラ幅を狭める等も不要であった。対策として，作業手順では禁止していたが，吊り上げた状"

通常の機器点検は行っていたが，何らかの原因でキャッチャーがはずれドライブハンマーがた。

落下する結果となった。ボーリング作業におい"側溝の養生を行い現場内での通行を可能とし移動時に，ブーム，カウンターウエイトを分て，最も事故の要因となる部位でもあり，重点解せず装着したまま，クローラ幅を狭めて移動的により確実に点検をするように指示した。

しており，非常に危険な行為である。不安全行#

ネジが緩んだ場合の対応等，詳細な作業手順動を防ぐため，禁止事項の周知徹底を行った。
#

クレーンオペレーターの操作で安易にクローラ幅を変更できないように，施錠を行い管理することとした。

$

万一転倒した場合の隣接高架橋への影響を考え，工程によりクレーン規格を変更するなど，施工上必要な最低限の規格（ブーム長）に変更した。

写真―１

建設マネジメント技術

2013 年 3 月号 ８５キャッチャー
（自動落下装置）
ロッド
ドライブハンマー
（６３．
５±０．
５kg）

緩みを確認

１０〜１５cm

ノッキングブロック

緩みを確認

図―６が整理されておらず，２名での作業中ではあっ注者も含め周知し注意喚起を図っている。

たが，実際は１名の単独作業となっていた。１

また，工事量増加により，工事用資材および機名がキャッチャーや固定ピン等を重視し確認す

械などの輸送も増加し，荷崩れ等の公衆災害などるなど，作業手順を明確にし，２名での共同作の発生も懸念されるため，大型輸送機械で大量の業を基本とするように指示した。

土砂，工事用資材等の輸送を伴う工事は，事前に関係機関と打合せの上，交通安全等輸送に関する必要な事項の計画を立て，施工計画書に記載する４． おわりにように指導を強化している。
東北地方整備局の平成２４年度における安全施策

現在も全国各地からの建設労働者等の応援を得への取り組みとしては，官民一体となり実施してて工事を進めており，慣れない土地での作業とないる「東北地方工事安全推進大会」を開催し，現るため，特にコミュニケーション不足を起因とし場代理人の表彰と総合評価におけるインセンティた事故が発生しないように，発注者としても安全ブの授与，また，各事務所・管理所においても安対策に向けて監督・指導の強化をし，事故減少に全大会等を実施しているほか，管内事故事例の周向け努めていきたい。

知，重大事故が発生した場合は事例を紹介し，受８
６ 建設マネジメント技術

2013 年 3 月号