自治体の取り組み

ぐんまの土木技術者の技術力を向上させたい―「土木技術者の技術力向上プログラム」の策定―
群馬県県土整備部監理課建設政策室に追われている）

群馬県では，県の土木技術者の技術力向上を図るため，平成１９年５月に「土木技術者の技術力向$担当業務に必要性が感じられない（特に若手職員）上プログラム」を策定しました。
プログラムのテーマは，「みんなで考える」です。

２） 県監督員の問題点（建設会社技術者，測量・設計会社技術者アンケート）

１． 策定の背景!

「協議しても適切な回答がない，遅い」"

現場に来て，現場を把握して欲しい! 土木技術者を取り巻く環境の変化#今日，土木技術者を取り巻く環境が大きく変化

これらの結果を踏まえ，県の土木技術者の使命していく中で，土木技術者のあるべき姿，解決策や意義を明らかにした上で，技術力の向上や技術の検討が必要になっています。の伝承を行うため，「土木技術者の技術力向上プ!

ログラム」を策定しました。

団塊世代の大量退職等による技術力低下の懸技術者向上プログラムの策定

念"

公共事業への不信感に対する説明責任#県民の価値観の多様化に伴う県民要望の多様

２． 策定までの経緯!

化や住民参加
$公共事業費縮小に伴う効率的な執行%

行政改革に伴う職員数の減少

アンケートの実施

現場で起きている問題を把握するため，平成１７
年度に県のベテラン職員（おおむね４２歳以上），" 現場で起きている問題

若手職員（おおむね３５歳以下の職員），県内建設

そこで，群馬県では，アンケート調査を実施し会社の技術者，測量・設計会社の技術者にアンケ現場で起きている課題を明らかにしました。

ートを実施しました。

１） 現在抱えている問題（県職員アンケート）"!

アンケート結果をふまえ平成１８年度，おおむね設計や施工に関する技術力の低下（特に若手職員）"

検討会の実施４５歳 以 上 の 職 員 に よ る「ベ テ ラ ン 技 術 者 検 討会」，おおむね３３歳以下の職員による「若手技術事ができない，技術的な検討をする時間がな

者検討会」を開催し，今後の県の土木技術者のあい）り方や技術力向上方策を提言書としてとりまとめ#

現場職員の時間的余裕不足（余裕をもって仕若手職員が現場へ行かない（積算・工事書類

６６ 建設マネジメント技術

2008 年 1 月号

ました。

# 提言書に対するアンケートの実施

上，安全の確保，環境の保全等を実現すること"

提言書に対するアンケートを事務系職員を含む

地域・社会状況を考慮し，住民と地域をつくっていくこと

県土整備部全員に行い，その結果を踏まえて，平成１
９年５月に「技術力向上プログラム」を策定し

２） これからの技術者像ました。

!

もって，生活基盤を整え維持する

３． 「土木技術者の技術力向上プログラム」の内容! 特!

県民ニーズを的確に把握し，技術的裏付けを"

災害対応の技術力を備え，災害などの緊急時に技術的判断をもって，的確に現場判断ができ徴る#

県の土木技術者の使命，将来像を明らかにし時代変化に対応できる柔軟性をもつ#た

目指すべき方向性を実現していくためには「みんなで考える」ことをテーマに具体的な!

経験を蓄積していく方策を策定した（ベテラン技術者が若い頃は，み"地域ニーズの把握を進める

んなで集まって，議論をしたり，現場へ行った）#時代にあった業務の見直しを行う"$" 目指すべき方向性

図―１参照。

１） 公務員技術者の使命!

具体的な方策県民に代わりその立場に立って県民生活の向! 経験を蓄積する

新たな取り組みを進める

目指すべき技
術者像を達成するためには" 地域ニーズの把握を進める

現状の課題を克服する# 時代にあった業務範囲の見直し

図―１

建設マネジメント技術

2008 年 1 月号 ６７

事業で実施"４． 具体的な方策の概要

職員が部長にプレゼンテーション
VE ワークショップによる代替案の提案は，職

プ ロ グ ラ ム の 主 要 な 方 策 で あ る「設 計 VE」

員が，部長，関係課長，関係所長に提案を行う「県民参画」「ワンディレスポンス」の取り組みを紹介します。
! 設計 VE〜使用者の立場に立って，チームで考える〜
設計 VE とは，民間の製造業が成果を上げている製品改善や顧客満足改善における管理技術 VE（バリューエンジニアリング）を，公共事業の設計段階に適用したものです。
１） 目 的! 使用者の立場で考え，事業の目的を明確化することによる「地域のニーズを的確に捉えた設図―２

VE の流れ計」および「職員の意識改革」" ベテランから若手まで，いろいろな年代の職#若手職員の参加
VE チームには，おおむね３３歳以下の若手職員員からなる「チーム」で改善することによる「技術の伝承と技術力の向上」を加える# 設計段階では制約条件が少なく改善効果が大３） 取り組み状況!

きいことによる「コスト縮減効果」

平成１８年度試行６件

２） ぐんまの取り組みの特徴

コスト縮減率! 多様な分野で実施

VE 専門家＋インハウス（職員）で実施

山間部の道路事業，都市部の道路事業，交差点改良事業，橋梁事業，河川改修，砂防事業，公園

５件：VE 専門家＋インハウス（職員）

河川事業 VE

砂防事業 VE公園事業 VE

設計 VE ワークショップ：チームで考える

2008 年 1 月号

約８２億円

平成１９年度試行６件

道路事業 VE

写真―１

６８ 建設マネジメント技術"

約１０〜９０％１件：インハウス（職員のみ）で実施#

平成１
９年度に「VE ガイドライン」を作成$

VE リーダー（日本 VE 協会認定）の資格取得

これまでの方式!
"#$

多様な形で発議! 検討開始を発議し，県民県の内部で案を作成
参画の進め方も公表
この案を内部決定" 検討の最初の段階から県初めて，その案を県民が参画
民に公表し，説明# 検討の結果を踏まえて，行政が責任を持って決定

平成１
８年度末で４０名（全国の自治体で２位）! 県民参画〜県民とともに考える〜"

ステップを区切って，プロセスを透明に県民に，どの段階で，どのような情報を提供し

１） 目 的!

これからの方式て，何を聞くのか，聞いた意見をどのように反映る（県民参画で「県民が何を必要としているのさせるのかなど，計画等の検討や参画のプロセス

か」「使用者が求めているのは何か」を把握）をまず県民に明らかにして進めます。

"

県民ニーズを探り，よりよい計画を作り上げ計画の決定プロセスを明確にし，透明性，客#真のニーズを聞き出す（利害や関心に着目したコミュニケーション）

ように」）

県民 か ら の 意 見 把 握 に お い て は，
「反 対！賛#観性を高める（県民参画で「公共事業が見える行政だけで解決できる課題は限られており，県民との協働が必要$

参 加 の プ ロ セ ス を 踏 む こ と で，「信 頼」と「責任」が県民の側にも生まれる
２） ぐんまの取り組みの特徴! 検討の早い段階から県民参画を実施成！」といった立場や態度表明ではなく，その発言の理由や真のニーズである「利害や関心」の捕捉に努めます（県民とキャッチボールする）。
３） 県民参画による「地域プラン」の取り組み
群馬県では，「今後１０年間，ぐんまの社会資本整備はどのようなやり方で何を整備していけばよいのか」という指針である，「（仮）はばたけ群馬・図―３

写真―２

ワークショップ風景

写真―３

オープンハウス風景

県民参画による「地域プラン」の策定

建設マネジメント技術

2008 年 1 月号 ６９間）で遅れを見える化した工程表」で進捗管理

県土整備プラン」を策定しています。

してこの中で，地域の課題は地域で異なるため，地域の課題を解決するために必要な事業を計画する%「地域プラン」を県民参画の手法を用いて策定し２） 目ています。

!

工事を早期に完成する「プロジェクト」
的! ワンディレスポンス

工事の早期完成（工期短縮）
・構造物を住民，利用者が早く使える。
・住民との信頼回復（工事は遅れるという不信〜受注者に早く回答するために上司，先輩と考え感の払拭）。

る・工期を短くするために受注者と発注者で考え・住民への工事の影響をできるだけ少なくできる〜

る。

１） ぐんまのワンディレスポンスとは! 発注者と受注者で工事の目的を共有し（目標すりあわせシートの作成）"

人材の育成・技術力の向上
・工期を短縮するためのアイデアを出し合うことで，技術力を養うことができる。
・受注者とともに工程表を作成することで，若手技術者が「現場の段取り」を覚えることができる。
・また，事前に工事の問題点を把握することができ，余裕をもって対応策を検討することができる。
・上司，担当者および受注者で，目標すりあわせシートを作成することにより，「何のため" 「バッファ（安全余裕時間）で遅れを見える化した工程表（CCPM〈クリティカルチェーン・プロジェクトマネジメント〉工程表）」を受注の工事か」目的を明確にすることができる。
３） 取り組み状況
平成１９年度に１３工事を試行中。

者と発注者で作成

５． おわりに
このプログラムは，今年度からスタートしました。群馬県では，本年９月の台風９号により，西毛地域で甚大な災害が発生し，土木技術者の役割の大きさが再認識されました。
プログラムによる具体的な取り組みは，群馬県が行ってきた従来の仕事のやり方とは異なる点も多く，いろいろな課題も生じていますが，職員が# 発注者が「ワンディレスポンス（受注者に２４意識を変えていくことで，県民の期待に応えられ時間以内に回答するか，回答期限を伝える）」

る土木技術者を養成していきたいと考えていまを行うとともにす。

$ 受注者と発注者が「バッファ（安全余裕時７０ 建設マネジメント技術

2008 年 1 月号