中間評価 編

休眠預金活用事業
実行団体向け評価ハンドブック
2021 年 8 月版

一般財団法人 日本民間公益活動連携機構 (JANPIA）

目次

はじめに

1

本ハンドブックの利用にあたって

2

１章 中間評価の目的と意義を知ろう

3

１節 中間評価の目的と意義

3

２節 中間評価の実施手順

4

２章 評価計画を具体化する

5

１節 評価計画を具体化する

5

２節 計画：実施状況の分析

7

2-1「実施状況の分析」とは

7

2-2-1 評価項目「⑤実施状況の適切性」の具体化

7

2-2-2 評価項目「⑥実施をとおした活動の改善、知見の共有」の具体化

92-2-3 評価項目「⑦組織基盤強化、環境整備」の見直し

12

３節 計画：アウトカムの分析（任意設定）

14

3-1「アウトカムの分析」とは

14

3-2 評価項目「⑧アウトカムの達成度」

15

3-3 具体化した評価計画の共有

15

３章 中間評価を実施する

17

１節 データを収集する

17

２節 測定結果（収集したデータ）を記録する

18

３節 測定結果（収集したデータ）を評価する

19

3-1 実施状況の評価と報告

19

3-1-1 評価項目「⑤実施状況の適切性」を評価する

19

3-1-2 評価項目「⑥実施をとおした活動の改善、知見の共有」を評価する

20

3-1-3 評価項目「⑦組織基盤強化・環境整備」を評価する

21

3-2 アウトカムの分析の評価と報告（任意設定）

22

3-2-1 評価項目「⑧アウトカムの達成度」を評価する

22

4 節 事業計画を改善する

23

5 節 報告書を作成する

24

4 章 事例紹介

25

はじめに
ここまで、事前評価を行い、事業を進めてきた皆さんには、少しずつ目指すアウトプットやアウトカムが見えてきたのではないでしょうか。一方で、想定していたほど成果が上げられなかったり、社会の情勢が変わり、思ったように事業が進んでいないという団体もあるかもしれません。その場合、計画と現実がずれたまま事業を進めていても、アウトカムを実現することは難しいかもしれません。
そこで大切になってくるのが「中間評価」です。中間評価は、事業実施中に一度立ち止まって現状を確認し、目標達成までの道筋を再確認するために行う評価です。
中間評価は、山登りにおける休憩ポイントのようなものです。たとえば道に迷っているのにそのまま山を登り続けていたら、気づいたときには取り返しのつかない事態になりかねません。だからこそ、いったん立ち止まり、計画
どおりにゴールまでたどり着けそうかどうかを、冷静に考え直すプロセスはとても重要です。
そのためには、たとえば地図を見て、自分の立っている場所を確認したり、天候を見極めることが必要になるでしょう。予定より遅れている場合にはその要因を考え、改善したり、予定自体を変更する判断も大切になってきます。
つまり、現状を把握するとゴールに向けて何をどうすべきかが見えてくるのです。
また、事業が順調に成果を上げている団体においては、計画を見直すことでより大きな成果に発展させていくことができます。目指す社会課題の解決に向けてしっかりと成果を上げていくためにも、現在の立ち位置を確認し、事業の改善につながる中間評価にぜひ挑戦していきましょう。

成果の測定

中間評価
進捗管理
計画策定

事後評価

事業計画

1

本ハンドブックの利用にあたって

本ハンドブックは、初めて評価に取り組む実行団体を念頭に置き、手順や実施方法を実践的かつわかりやすくお伝えすることを目指して作成されています。評価経験の少ない団体におかれましては、自己評価の実施にあたっての参考にしていただけますと幸いです。
一方で、評価経験のある実行団体にとっては、本ハンドブックの説明は詳細すぎて、自由度がな
いと感じられるかもしれません。社会的インパクト評価の具体的な実施方法や内容は、分野や事
業内容、評価の力点をどこに置くか、関係者のニーズなどによって多種多様であり、本制度でも評価の多様性を尊重しています。本ハンドブックは「資金分配団体・実行団体に向けての評価指針」に基づき作成していますが、あくまで参考資料であり、本ハンドブックにとらわれることなく、各団体に最適な手法で自己評価を実施していってください。
社会的インパクト評価を実施するにあたって大切なのは「何のために評価を行うのか」という点です。「評価のための評価」とならないためにも、この点を常に意識し、社会の諸課題の解決を図るという成果に向け、評価を活用して事業の価値の可視化に取り組んでいただきたいと思います。
本制度をきっかけに、社会的インパクト評価が、過度な負担となる作業ではなく、皆さんが目指す社会課題の解決に向けた取組みを推進するツールとなることを願っております。さらに私たち
JANPIA は、皆さんの評価報告を、休眠預金の原資の元手である国民（預金者）に、広く公表していきます。また、社会の諸課題解決に取り組むさまざまな団体の発展に活かしていけるようにも努めます。
今後も現場の皆さんの意見を活かし、よりわかりやすく、役に立つハンドブックに改善を重ねていきたいと考えております。お気づきの点やご意見がございましたら、ぜひ JANPIA までご連絡
ください。

2

1

章

1節

中間評価の目的と意義を知ろう
中間評価の目的と意義
中間評価の主な目的は、事業改善（活動内容や実施体制の見直しなど）です。事業の中間地点で、事前評価で設定した達成すべき成果の進捗状況を把握し、残りの事業期間で、事業目標の達成見込みを高めるために、どのように事業計画を改善すべきかを明確にします。

インプット
人・モノ・カネ・情報

何がアウトカムの進捗に効いているのか？

アウトカム

・事業の実施過程（プロセス）を可視化

・実施状況の分析
・事業設計の分析
・課題の分析

中間評価の目的

ひとこと解説

事業進捗の評価

事業の改善

本制度では、事業がどのように運営され、何が社会課題の解決の成功要因となっているのか、あるいは事業がどのような課題に直面するのかを明らかにしていくことが重要だと考えています。なぜなら本制度では、各団体が評価を活用して事業の見直しを行い、事業改善につなげることを目指しているからです。また、データを収集・蓄積し、社会課題に取り組む関係者がデータを活用することで、分野全体の取組みが促進され、社会課題の解決に結びつくことを目指しています。

中間評価を実施する価値は、これまでの事業実施プロセスを可視化することで、そのプロセスから学び、後半の事業運営をより効果的・効率的な取組みにしていくことです。

［コラム］外部環境の変化；新型コロナウイルス感染症の拡大による事業実施への影響
2020 年は、新型コロナウイルス感染症が拡大し、外出自粛やテレワークの導入など、世の中が大きく変化した年でした。こうした外部環境の変化は、事業ではコントロールすることができない条件です。本制度においても、多くの実行団体が、活動の一部が実施できなくなったり、計画よりも大幅に遅れたり、活動のニーズが急増し、対応に追われるなどのさまざまな影響を受けました。外部環境の大きな変化がある中で、社会課題解決に向けて何ができるのか、最善の事業実施の形はどのようなものなのか、中間評価を機会にあらためて考え直し、より現実に即した対応ができるよう事業計画を改善しましょう。

32節

中間評価の実施手順
皆さんが目指す社会課題の解決に向けて、残りの事業期間の活動を充実させるために、大切な見直し作業となります。ぜひ前向きに取り組んでいきましょう。

中間評価に必要なもの
・事業計画書・進捗報告書・具体化した評価計画書（第 2 章で作成）

中間評価の手順
1. 事業の進捗状況を把握する
STEP 1

アウトプットの達成状況を把握する（進捗報告書）

STEP 2

短期アウトカムのうち、比較的初期段階でのアウトカム発現状況を把握する

2. 評価計画を具体化する
3. 評価計画に基づいて測定し、評価する
評価小項目※

評価項目 ⑤

実施状況の適切性

STEP 1

評価計画書で定めた測定方法に基づき、データを収集する

STEP 2

測定結果（収集したデータ）を記録する

STEP 3

測定結果（収集したデータ）を評価する
評価小項目※

評価項目 ⑥

実施をとおした活動の改善、
知見の共有

STEP 1

評価計画書で定めた測定方法に基づき、データを収集する

STEP 2

測定結果（収集したデータ）を記録する

STEP 3

測定結果（収集したデータ）を評価する
評価小項目※

評価項目 ⑦

組織基盤強化・
環境整備

評価項目 ⑨

評価計画書で定めた測定方法に基づき、データを収集する

STEP 2

測定結果（収集したデータ）を記録する

STEP 3

測定結果（収集したデータ）を評価する
評価小項目※

任意

アウトカムの達成度

STEP 1

STEP 1

評価計画書で定めた測定方法に基づき、データを収集する

STEP 2

測定結果（収集したデータ）を記録する

STEP 3

測定結果（収集したデータ）を評価する

4. 事業計画を改善する
5. 報告書に結果をまとめる
2 章からは、2以降の手順を具体的に説明していきます
4

2

章

1節

評価計画を具体化する
評価計画を具体化する
1

評 価 計 画は、評 価の実 施 方 法を整 理し、

実 施 前に関 係 者で 共 通 認 識をもつことを目的に作 成します
中 間 評 価を実 施 するにあ たって、事 業 開 始 時 につくった評 価 計 画 の 内 容 が 、今も評 価 実 施 の 目 的 に合 致
しているかを確認していきましょう。

具 体 化 ポイント・ 成 果の進 捗の確 認

どのような活動が短期アウトカムの発現に有効だったのか、
また活動の際にどのような工夫がされてきたかなど、事業を促進した要因を把握しましょう。

事 業 にお いて阻 害 要 因となっている事 項 が ある場 合 には 、どのようにその 要 因を・ 事 業 改 善の検 討

取り除 けるか（ あるい は 緩 和 できるか ）を検 討しましょう。また 、短 期アウトカムの達 成 や 中 長 期アウトカムの 実 現を見 据えて、活 動 の 持 続 性を担 保 する観 点 から、必要な取組 みが 事業計画に含まれているか 確認しましょう。

2

評価の４つの構成要素

本制度における社会的インパクト評価は「課題の分析」「事業設計の分析」「実施状況の分析」「アウトカムの分析」の４つの要素で構成されています。
このうち、中間評価では主に「実施状況の分析」を行いますが、実際には、ほかの構成要素とも密接に連動しています。
活動が順調に実施され、アウトプットが計画どおりに実現できていても、評価設計が適切では・「アウトカムの分 析 」との連 動なかった場合、短期アウトカムの発現が望めないことも十分にあります。
このため、実施状況
が適切かどうか判断する際には、皆さんが取り組まれている活動やアウトプットが、短期アウ
トカムにどこまで貢献しているのか、短期アウトカムの発現状況を検証することが必要です。

・「課 題の分 析 」との連 動

外部環境の変化などによって、社会課題の構造や 受益者のニーズに変化が起きることも考えられます。その場合には、課題の分析をあらためて行 い、現状の社会課題や 受益者のニーズに合った形に事業計画を修正していくことが求められます。
活動がアウトプットやアウトカムにつながらないことが判明した場合には、事業設計の分析

・「事 業 設 計の分 析 」との連 動をあらためて行い、事業設計の妥当性を高めることが、短期アウトカムの達成には不可欠になります。
また、事 業で 取り扱う内 容 が 新 たな取 組 み の 場 合 には 、事 業 設 計 の 妥 当 性につ いて定期的に検証し、事業設計を改善していくことが 大切です。

このように「実施状況の分析」は、「アウトカムの分析」や「課題の分析」「 事業設計の分析」
とも関わり合っている
点を意識しながら、必要な情報を得るための評価小項目が設定されているか確認し、評価計画を具体化しましょう。

5

2

1

評価の要素

評価項目
1. 特定された課題の妥当性

課題の分析

2. 特定された事業対象の妥当性

事業設計の分析

3. 事業設計の妥当性

社 会 課 題や 受 益 者などのニーズに変 化はないか

活動はアウトプット・アウトカムに

4. 事業計画の妥当性つながっているか

5. 実施状況の適切性

実施状況の分析

6. 実施をとおした活動の改善、知見の共有

事業のこれまでの

7. 組織基盤の強化・環境整備

取 組 みは妥 当か

8. アウトカムの達成度

アウトカムの分析

短 期アウトカムの9. 波及効果

達 成 見 込 みはあるか

10. 事業の効率性

ワンポイントアドバイス

事 業ステージによる評 価の力 点の違い
評価の力点の置き方は、皆さんの事業ステージ（発展段階）によっても異なってきます。事業ステージ
がどこにあるのかを知ることは、必 要な評 価を検 討 する際のヒントになります。
設計・導入期

既 存 の 活 動では解 決できないニーズ に対して、有 効な効 果モデ ルを設 計・開発することを目指すステージです。このステージでは課題の分析に基づく
対象グ ループ の設定、事業設計や 短期アウトカムの設定につ いて関係者で合意し、その有効性を検証していくことに力点をおいて評価します。事業期
間をとおして、短期アウトカムの具体化や事業設計の改善が行われます。

形成・改善期

すで に行っている活 動を事 業として実 施し、 効 果 モデ ル を改 善 ・ 構 築 することを目指すステージです。このステージでは、事業の中で課題解決に向けて効果をあげている取組 みを明らかにすること、短期アウトカム指標の改善に力 点を置いて評価します。

成熟・普及期

すでに一定の検証がされている効果モデ ルを、より有効なモデ ルとなるよう
エビデンスを蓄 積していき、ニーズ のある人 たちに届けられるように実 施・普及を目指すステージです。このステージでは、短期アウトカムの達成に力点を入れて評価します。

参考文献：「実践家参画型エンパワメント評価の理論と方法」（大島巌、源由里子、山野則子、贄川信幸、新藤健太、平岡公一／日本評論社）

6

2節

計画：実施状況の分析
2- 1 「 実 施 状 況 の 分 析 」とは「実施状況の分析」は、事業の実施過程を検証するために行います。
「 ⑤実施状況の適切性」「 ⑥実施をとおした活動の改善、知見の共有」「 ⑦組織基盤強化・環境整備」の3つの評価項目で構成されます。

⑤実施状況の適切性

実施状況の分析⑥実施をとおした活動の改善、知見の共有⑦組織基盤強化・環境整備

まず 、これまでの取組みの過程は妥当か（⑤）、現場で何がなぜ 起きているのかを深く把握し（⑥）、組織基盤や環境整備の状況はどうか（⑦）を検証し、事業計画の改善に活用する

2 - 2- 1

評 価 項 目「 ⑤ 実 施 状 況 の 適 切 性 」の 具 体 化「 ⑤ 実 施 状 況 の 適 切 性 」とは 、目 指 す 短 期アウトカムに照らして、事 業 が 適 切 に実 施され ているか 、実 施
体 制 は適 切かを検 証 する項目で す 。
実 施 状 況 は 、どのような状 態で あ れ ば 適 切といえるのでしょうか 。ひとつ は目 指 す 短 期アウトカムに照らした 際 の 、事 業 の 進 捗 の 確 かさ。もうひとつ は 、実 施 体 制・マ ネジメントの 妥 当 性 で す 。どちらが 欠 けても、社 会 課 題 の 解 決 に結 び つけていくことは難しくなります 。
適 切 性を考える際に有 効な視 点は以 下のとおりです。
①短期アウトカムのうち、比較的早く確認することが可能なアウトカム（初期アウトカム）の発現はみられるか② 活 動 は計 画ど おりに実 施され たか 。実 施できなかった場 合 、改 善 の 努 力 や 工 夫 はされているか③ 活 動 は、事 業 計 画で 想 定している支 援 対 象 者 に届 いているか④ 事 業 設 計（ロジックモデ ルも含 む ）の 見 直し・改 善 は行 わ れているか⑤ 実 施 体 制 や マネジメントは適 切か 。事 業 が 中 断 するリスクはないか⑥ 関 係 団 体・支 援 者などとの 連 携 は十 分 に行 わ れているか⑦ 受 益 者 や 関 係 者 の 事 業 に対 するニーズ に変 化 はあるか
⑧インプットは計 画ど おりに調 達できているか1

進 捗 報 告 書 による 活 動 状 況 の 把 握進捗報告書の作成を通じて、活動によってアウトプットが産出できているかアウトプットの実績を確認します。

7

2

2

2

評 価 小 項 目を 具 体 化 する

日々、活動を実施している皆さんは、実施状況の適切性について考える機会も多く、対応可能な課題や緊急性のある課題については、中間評価を待たずに、資金分配団体など、関係者と相談のうえ、対応してきたことと思います。
その上で、中 間 評 価であらためて実施状況の適切性を評価 する意義は、データに基づ いて事業を俯瞰し、どのように事業運営されているのか、
また意図したアウトカムに照らしてどの程度、事業が進捗しているのかを検証することで、より効果的・効率的な事業実施に向けた改善を行うためです。この視点から、事業において重 要な点を検 証 するために評 価 小項目を具体化 する必要があるかどうかを検討しましょう。
例

元の評価小項目例

事業関係者との連携は十分か

現状と活用したいこと

事 業 計 画どおり、関 係 団 体と連 携して活 動できているが 、関 係 団 体や 支 援者が評価小項目例事 業に対 する関 係 団 体や 支 援 者の認 識に変 化はあったか

元の評価小項目例

事 業の効 果につ いてどう感じているのか 、データであらためて把 握したい

活動は計画どおりに実施されているか

現状と活用したいこと

活 動は概ね計 画どおりに実 施しているものの、事 業の主 軸であるアウトプット１の評価小項目例

イベントへの参 加はな ぜ 想 定よりも少なかったのか

元の評価小項目例

現状と活用したいこと

評価小項目例

ひとこと解説達成がこのままでは難しいため、イベントへの参加者が少なかった理由を分析したい

事業目標の達成の見込みはあるか

中間評価の時点では、すべての短期アウトカムを測定・評価することは難しいため、進 捗 状 況に問 題がないか 、比 較 的 早く発 現 する短 期アウトカムをデータに基づ いて把握したい

活動により初期アウトカムは産出されているか

評価小項目は各団体で自由に設定してください。

実施状況の分析では、事業の実施過程を振り返ります。現場で起きていることを深く検証することが大切になりますので、事業ごとにより具体的な評価小項目を設定すると良いでしょう。

8

2

2

3

評 価 小 項 目 ご とに「 評 価 基 準 」と「 測 定 方 法 」を 見 直 す

評 価 小 項目を測 定 するための評 価基準と測定方法（情報源、データ収集方法）を見直します。
評価小項目例

評価基準

情報源

事 業 に 対 する関 係

事業で連携している主事 業で 連 携しているA

識に変化はあったか

31名の意見を聞き、事団体（2名）、C協議会（1

団体や支援者の認要な関係団体と支援者業の意義についての認識の変化や事業対象

なぜ想定よりも少な
かったのか

ボランティアとして参加した20名の計31名

地 域 に住むイベント対

地域に住む20代前半・

象 年 齢 者でイベントに参加しなかった人80名の 不 参 加 理 由 および

現 在 の 困 りご とを 確

アンケート調査名 ）、D 会（ 5 名 ）および者への事業の影響が具体的にあげられるイベントへの参加は支援センター（3名）、B

データ収集 方法

後 半 、3 0 代 前 半・後 半

アンケート調査の 男 女 それ ぞ れ 2 0 名（計80名）

認・分析できている活動により初期アウ

トカムは産出されているか

事業計画で設定した短短 期 ア ウトカ ム１の 指でに産出状況を把握で族期アウトカムのうち、すきる短期アウトカムの指標 につ いて、関 係 者で分析できているひとこと解説標：支援をしている10家

インタビューアンケート

短 期 アウトカム３の 指標：協働している10団体

評価基準は、客観的に基準となる状態がわかるように記載できているか確認しましょう。例えば、「〇〇が明らかになっている」だけでは、どのような状態になれば「明らかになっている」と判断できるのか、第三者にはわかりません。
この場合には、「明らかになっている」といえる基準を設定する必要があります。

2 - 2- 2

評 価 項 目「 ⑥ 実 施をとおした 活 動 の 改 善 、知 見 の 共 有 」の 具 体 化「 ⑥ 実 施をとおした活 動 の 改 善 、 知 見 の 共 有 」で は、 事 業 の 実 施をつうじて得 た知 見を十 分 に生 かし、
学 びを事 業 改 善 につなげ ていくため の 検 証をします 。
ワンポイントアドバイス

活 動の改 善で考える視 点の例
活 動を改 善していくためには、まず、これまでの活 動で、皆さんが 工 夫・努 力されてきた点につ いて
整 理しましょう。次に、何が 短 期アウトカムの発 現に有 効であったか 、事 業 実 施の課 題となっている
点は何か 、それ にどのように対 処していく必 要があるのかを検 討します。
活動の改善を検証する際の視点として、以下のような情報があります。
・ 短期アウトカムを発現するために、
これまで行った活動で何が有効だったか。
・ 短期アウトカムを出すためにどのような工夫・努力がされてきたか。
・ 何が活動の阻害要因となっていたか。
どのような対処が最善か。
・ 事業で得た知見は、多様な関係者に共有され、活かされているか。
設計・導入期や形成・改善期の事業ステージの場合
・より感度の良い短期アウトカムの指標がないか。
・ 事業設計やロジックモデルの見直しを行ったか。
その結果、どう改善されたか。

9

2

2

1

まず 確 認 すること

これまでに行 わ れ た活 動 の 改 善 状 況 や 現 場での 創 意 工 夫 につ いて確 認しましょう。それを踏まえ、残りの事業期間で最大限のアウトカムを生 み出すために、どのように事業計画を改善できるかを検討しましょう。
2

評 価 小 項 目 を 具 体 化 する

評 価 小 項目を設 定し直 す必 要があるかどうかを検討しましょう。
例

元の評価小項目例

アウトプット発 生に影 響を与えた貢 献 要 因は何か活動やアウトプットの実 績は把握できているが 、アウトカムまでの流れ が現状と活用したいことあまり把 握できていないため、事 業の貢 献 要 因を分 析し、短 期アウトカムに

評価小項目例

短 期アウトカムの発 現に影 響を与えた貢 献 要 因は何か

元の評価小項目例

影 響を与える取 組 みが 事 業の主 軸になるよう見 直したい

アウトプット発 生に影 響を与えた阻 害 要 因は何か

アウトプットの発生を阻害している要因は理解しているが、その阻害要因を取り除く

現状と活用したいこと

ことが困 難であるため、アウトプットに紐づく活 動につ いて見 直したい

評価小項目例

停 止している活 動に対して、対 象グ ループ のニーズを満たす代 替 活 動は何か

元の評価小項目例

現状と活用したいこと

評価小項目例

元の評価小項目例

現状と活用したいこと

評価小項目例事 業の進 捗にお いて必 要な見 直しが 行 わ れているか

現場で臨機応変に見直しをしているが、需要増の活動への対応が間に合っていないため、今後は需要に応えられるよう事業計画を見直したい
コロナ禍により需 要が 増 大した活 動を、今 後 拡 大させていく際の課 題とその対 処 方 法は何か

事 前 評 価 以 降 、事 業を取り巻く環 境の変 化はないか

新型コロナウイルス感染拡大により環境が大きく変化しているため、短期アウトカムの指標と目標値について見直しの必要性を感じている
より客観性のある指標と目標値を設定していきたい

短期アウトカムの指標・目標値を改善する必要性はないか

10

2

2

3

評 価 小 項 目 ご とに「 評 価 基 準 」と「 測 定 方 法 」を 見 直 す

評 価 小 項目ごとに、評 価 基 準と測 定方法（情報源、データ収集方法）を見直しましょう。
評価小項目例

評価基準

短期アウトカムの発貢献要因について、
連携実行団体

献要因は何か分配団体と協議し、
リス

A, B, C, D, E

現に影響を与えた貢停止している活動に情報源

団体A, B, C, D, Eや資金ト化できている

連携団体

データ収集方法

グループ

ディスカッション

資金分配団体

対象グループの〇名の対象グループ

プのニーズを満たす

ズに対応する代替活動

資金分配団体コロナ禍により需要活動拡大に対応するた実行団体

インタビュー

今後拡大させていくを洗い出し、具体的な対地域の自治体関係者

ディスカッション

方法は何か

業計画に反映している

対して、対 象グ ルー
代替活動は何かが 増 大した活 動を、際の課題とその対処

ニーズが確認され、ニー案が特定できている

め、事業関係者で課題
応 方 法 が 検 討され 、事短期アウトカムの指指標・目標値の改善のる必要性はないかで合意できている

標・目標値を改善す

必要性について関係者設定している内容よりも短 期アウトカムを適 切に表 す指標・目標値について関係者で合意が

できている

11

実行団体

分野の専門家地域の子ども支援団体（15 団体）分野専門家

評価アドバイザー

アンケートによるニーズ調査と協議

グループ

ワークショップ2

2

ワンポイントアドバイス

短 期アウトカムの変更・短 期アウトカムの指 標・目標 値の変 更について

短 期アウトカムや 短 期アウトカムを実 現 するため に設 定 する指 標・目 標 値 は 、絶 対 に変えては い

けないというもので はありませ ん。むしろ、事 業を改 善していく過 程で 、その 必 要 性 が 認 められる場 合 には 、積 極 的 により良 い 内 容 に変えていくことが 推 奨されます 。ただし、短 期アウトカムは 事

業 目 標として設 定しているため 、変 更 する場 合 には 、関 係 者 や 資 金 分 配 団 体 、J A N P I Aと協 議し、
合 意 形 成した上で変更してください。

受 益 者などのニーズ の 変 化 や 事 業 設 計 の 見 直しによって短 期アウトカ

短 期アウトカムを変える

ムを変 更 する必 要 が ある場 合 には 、資 金 分 配 団 体と協 議 の 上で 変 更しましょう。また 、短 期アウトカム の 文 言 につ い て、より良 い 表 現 が 見 つ

かった 場 合 には 、短 期アウトカムの 表 現を変えてもかまいませ ん 。より的 確でわ かりや す い表 現に改 善していくことが 推 奨されます。

短 期アウトカムの
指 標を変える「 設 計・導 入 期 」や「 形 成・改 善 期 」の 事 業ステージにあり、事 業 モデ ルが 確 立していない 場 合 は、事 業 期 間をとおして、指 標 が 短 期アウトカムを明 確 に捉えた 内 容 になっているか 、より感 度 の 高 い 指 標 がな い かを
検 討 することが 推 奨されます。

短 期アウトカムの 達 成 見 込 み が 低くなった 場 合 、安 易 に目 標を下 方 修

正 することは 、評 価 の 客 観 性を著しく下 げることにつ な がります 。まず短 期アウトカムの

目標 値を変えるは 、短 期アウトカムに結 び 付く活 動を強 化 するなど 、活 動 やアウトプッ

トを見 直します 。その 上で 、な お 目 標 値を変える必 要 性を認 識 する場 合に は 、多 様 な 関 係 者 や 資 金 分 配 団 体と目 標 値 の 妥 当 性 につ い て検 討し、見 直しましょう。なお 、事 後 評 価で 短 期アウトカムの 達 成 度を評 価 する際 には、事 業 実 施 期 間 中 の目 標 値 の 変 更 状 況 につ いても明らか にすることが 、評 価の透 明 性の観 点から求められます。
＊事業ステージにつ いての説明は、p.6を参照して下さい。

2 - 2- 3

評 価 項 目「 ⑦ 組 織 基 盤 強 化・環 境 整 備 」の 見 直し

「 ⑦ 組 織 基 盤 強 化・環 境 整 備 」で は、事 業をとおして実 行 団 体 の 組 織 基 盤 が 強 化されているか 、組 織 運 営
で生じている課題があるかや 、活動を持続していくために必要な環境整備の取組 みにつ いて検証します。
ひとこと解説本制度では、社会の諸課題の解決のほか、社会の諸課題の解決のための自律的かつ持続的な仕組みの構築を、達成すべき成果、すなわち目標として定めています。

1

評価小項目を具体化する

評 価 小 項目を設 定し直 す必 要があるかどうかを検討しましょう。
例

元の評価小項目例

現状と活用したいこと

評価小項目例

人材は育っているか

研修や 事業の実施をとおして人材は育ってきているとは感じるが、事業終了後の見通しがたっていないため、人材育成をとおして活動の持続可能性を高めていきたい

活動の持続可能性を高めるために人材育成で重視することは何か

12

2

2

元の評価小項目例

現状と活用したいこと

評価小項目例

元の評価小項目例

現状と活用したいこと

評価小項目例

ワンポイントアドバイス

新たに構築された人や 団体との協力・連携関係はあるか

活 動をとおして人や 団 体との新たなつながりは生まれつつある。
よって、事 業の運 営 体 制を外 部との連 携・協 力を促 進 することによって強 化し、助 成終 了 後の活 動の持 続 可 能 性を高めたい

今後、事業実施において新たに関係構築が必要になるのはどのような人や組織か、また、どのように連携を構築していくか

今後留意していかなければならないことは何か

出口戦略が課題であることを認識し、資金調達に関してはすでに具体的な対策を検討している。そのため、休眠預金事業終了後も受益者への支援を継続できるよう資金調達以外で行う必要のある活動について関係者とあらためて検討したい

助 成 終 了 後も対 象グ ループ への支 援を継 続 するために、
資 金 調 達 以 外で必 要な活 動は何か

組 織 基 盤 強 化・環 境整 備
組織基盤強化や 環境整備を行う理由はなんでしょうか。
受益者への支援が、団体の諸事情により突然停止しないためには団体の組織基盤がしっかりとしている必要があります。また助成終了後も、社会の諸課題の解決に向けた取組 みが地域で継続される
ためには、関係団体との支援ネットワークを構築したり、支援者を増やしていくなど、社会の諸課題の解決のための環境を整備していくことが大切です。活動の持続可能性を高める戦略が計画に含まれているか確認しましょう。

13

2

2

2

評 価 小 項 目 ご とに「 評 価 基 準 」と「 測 定 方 法 」を 見 直 す

評 価 小 項目ごとに、評 価 基 準と測 定方法（情報源、データ収集方法）を見直しましょう。
評価小項目例

事業の運営体制を強

情報源

評 価基準

職員が身につけるスキ化するために実施す

ルと目指すべき姿につることは何か有し、人 材 育 成 計 画 が今後、事業実施にお地域で○○に対する支が必要になるのはどがリスト化されているる人材育成で重視すいて新たに関係構築のような人や組織か、また、どのように連携を構築していくか援を実施している団体

連携構築のための活動が 計 画され 、事 業 関 係

・団体職員

インタビュー

ディスカッション・すでに連携をしている支援
団体 A, B

ワークショップ・分野専門家・自治体の○○分野担当者者で合意が取れている続するために、資金動が関係者で協議され、

動は何か

グループ

資金分配団体立てられている

助成終了後の支援を見調達以外で必要な活実行団体

いて事 業 関 係 者で 共助成終了後も対象グ

ループへの支援を継データ収集方法

据えたときに必要な活事業計画に設定できて
いる

・団体職員

・対象グ ループ への支援を行っている地域の団体（１０団体）

インタビューグループ

ディスカッション・資金分配団体

・対 象グ ループ へ 支 援を行っている自治体

3節

計画：アウトカムの分析（任意設定）
3 - 1 「 ア ウトカ ム の 分 析 」とは「アウトカムの分析」では、事業の活動によって生じた社会的・環境的な「変化」や、受益者や関係者の「変化」を定量的・定性的に検証します。

⑧アウトカムの達成度

アウトカムの分析⑨波及効果⑩事業の効率性

中間評価では短期アウトカムの達成見込 みの程度を検証し、評価します。

14

2

3

3- 2

評 価 項 目「 ⑧ ア ウトカ ム の 達 成 度 」
評価小項目を具体化する

1

評 価小 項目を設 定し直 す必 要があるかどうかを検討しましょう。
例

元の評価小項目例

事業をとおして最終的に達成したい目標や
短期・中間的なアウトカムは達成される見通しがあるか

現状と活用したいこと

短期アウトカムの進捗状況は定量的にモニタリングできているが、評価小項目例

事業で増加した「子どもの居場所」は、子どもに安心感を与えているか

短期アウトカムの進捗を質的に検証したい

評 価 小 項 目 ご とに「 評 価 基 準 」と「 測 定 方 法 」を 見 直 す

2

評 価 小 項目を測 定 するための評 価基準と測定方法（情報源、データ収集方法）を見直しましょう。
評価小項目例

評価基準

情報源

事 業 で 増 加した事業で支援を行っている居場

居 場 所 支 援を行っは 、子どもに安 心

子どもが増加している「子どもの居場所」
感を与えているか所の7割で継続的に参加する「子どもが安心して参加してくている30団体

データ収集方法

記録を数える
直接観察

参加している子どもれている」と答える居場所運営者が8割以上いる

3-3

具 体 化した 評 価 計 画 の 共 有具体化した評価計画は、資金分配団体や 関係者に、実際に評価を実施する前に共有しましょう。
ワンポイントアドバイス

評 価アドバイザーや 分 野 専 門 家などの活 用
評 価 は事 業 が目指 すアウトカムを達 成 するため の 応 援ツール で す ので 、評 価を行うことが 事 業 活
動 の 妨 げ になるようなことになっては本 末 転 倒です 。評 価 に不 慣 れな場 合 は、評 価アドバイザーを活 用して評 価を実 施 すると良 いでしょう。また 、事 業 の 立て直しを行 い た い 場 合 は 、以 下 のような場 面で 専 門 家 の 支 援を活 用 するとよいでしょう。どのように依 頼したらい いか 迷う場 合 には、資 金
分 配 団 体や JA NP I Aに相 談してください。
依頼例

・ 受益者のニーズ把握のための調査の設計・実施の支援（新型コロナウイルス感染症拡大などの外部要因によって活動が大幅に遅延したり、活動が停止している場合などに、受益者のニーズを新たに把握する調査を実施する際の支援）
・ データ分析に関する支援（集めたデータを分析・解釈する際の支援。専門性が高い場合は、分野の専門家に支援してもらうことが望ましい）・ 事業設計（ロジックモデル、指標など）の見直し支援（事業の進捗状況や受益者のニーズなどを踏まえて、事業設計を見直す際の支援。指標の妥当性などは分野専門家に相談するのが望ましい）・ 事業の持続性のための戦略策定支援（休眠預金活用事業終了後も事業を継続するための中長期計画策定の支援。事業経営やファンドレイジングに詳しい専門家に相談するのが望ましい）

15

2

3

評 価 計 画 を 具 体 化 す る 際 の チェック ポ イント
評価計画を具体化する際には「評価の5原則」の視点からも内容を確認すると計画の質を高めることができます。
原則

多様な関係者の参加、連携、協働

チェックポイント実施体制は数名以上になっているか※やむをえず 1 〜 2 人で実施する場合には、当該課題にまつわる多様な関係者の視点を入れて評価を実施する計画になっているか確認しましょう。また、評価関連経費を活用し、分野専門家や評価アドバイザーと実施することも検討しましょう

多様な関係者の意見が取り入れられる評価小項目や評価基準、測定方法が設定されているか※事 業 が 取 り 扱 う 社 会 課 題 に 関 係 す る 重 要 な 分 野 は 何 で し ょ う か？ 多 岐 に わ た る 場
合には、それぞれの分野の意見が確認できるように計画を見直しましょう

信頼性

信頼性のあるデータを使っているか※「信 頼 性 の あ る デ ー タ」と は、異 な る 測 定 者 が 測 定、あ る い は、同 一 の 測 定 者 が 繰り返し測定しても測定結果が安定し、一貫した解釈が可能なデータを指します

判断根拠に使用した情報と異なる情報は存在しないか※たとえば 近い内容の調査であっても結果が大きく異なることがあります

使用しているデータより科学的根拠（エビデンス）の高い情報は存在しないか

透明性

事業関係者は明記されているか多様な関係者、支援機関にはどのような団体や人が含まれるかが明記されているか
必要なデータやデータ収集方法は明記されているか使用するデータの出どころは明記されているか※連携団体や事業関係者が誰を指すのかを明確にし、資金分配団体などと共有することで、評価の透明性を高めましょう※データ収集をする場合には、収集したデータの出典元や詳細などを記載することで、より透明性を高めることができます

重要性

事業において、特に重要と判断される事項を評価する計画になっているか※「特 に 重 要 と 判 断 さ れ る 項 目」と は、①事 業 の 目 的 や 目 標 に 関 す る 事 項、②関 係 者 の意思決定に役立つ事項、③事業の受益者にとって重要な事項、④事業を実施するうえ
で気をつけなければならない配慮事項、などを指します※皆さん自身が実施したくなる評価計画であることが、皆さんにとって役に立つ評価となるためにもなにより重要です

比例性

事業目的、評価目的に見合った評価計画になっているか
評価計画は、事業の実施と並行して、無理なく実施できる内容になっているか
評価関連経費に見合った評価計画となっているか※評価は、あくまで事業を応援するツールであることを忘れずに、無理のない計画に具体化しましょう

16

3

章

1節
評価項目 ⑤

実施状況の適切性
STEP 1

中間評価を実施するデータを収集する
評価計画書で設定した評価小項目ごとに、必要なデータを収集します。
下記の表は、測定方法の具体例です。具体的に実施する内容や、測定の質を高めるために確認するポイントが書かれていますので参考にしてください。詳しくは、別冊の参考資料集を参照してください。

STEP 2
STEP 3

測定方法
評価項目 ⑥

実施をとおした活動の改善、
知見の共有

情報源

データ
収集方法

具体的に実施する内容

より信頼性の高いデータはないか

STEP 1
STEP 2
STEP 3

先行研究
行政調査● 活用できるデータの確認、収集

文献調査（白書、行政の統計データ、研究論文）

最新のデータを取得しているか
情報の出どころは信頼性が高いか使用する研究論文と異なる意見の研究

評価項目 ⑦

論文は存在するか（情報に偏りはない

組織基盤強化
環境整備

か）STEP 1

今このタイミングで聞くべき人たちにSTEP 2
STEP 3

評価項目 ⑧

質を高めるために確認するポイント

多様な

関係者

関係者

インタビュー

アウトカムの達成度● 関係者の整理

話を聞けているか● インタビュー対象者の選定

インタビューの設計内容について団体● インタビューの設計（内容、実施方法、分析方法）

内で合意しているか
対象者への負荷やプライバシーへの配慮はできているか

STEP 1
STEP 2
STEP 3

多様な
関係者

事業を
改善する

受益者
対象
報告書を
作成する

グループ

受益者
対象
グループ

受益者
対象
グループ

● 多様な関係者のリストアップと分類

関係者分析

フォーカス
グループ
ディスカッ
ション

ワーク
ショップ

アンケート
調査

● 重要な関係者の選択、分析● 事業対象グループの確認● ファシリテーター、参加者の選定● 質問事項やディスカッション内容の検討● ディスカッションの結果データの分析方法● ファシリテーター、参加者の選定● ワークショップでの議論内容の検討● ワークショップの結果データの分析方法● アンケート調査の設計● アンケート対象者の選定● アンケート自体の設計（質問、実施方法、分析方法）

重要な分野の関係者がカバーされているか

参加者の選定に意図しない偏りが生じていないか

参加者の選定に意図しない偏りが生じていないか

対象者の選定に意図しない偏りはないか
誘導質問になっていないか
アンケートの設計内容について団体内で合意しているか17

2節
評価項目 ⑤

実施状況の適切性
STEP 1

測定結果（収集したデータ）を記録する
測定結果（収集したデータ）の内容を記録しましょう。記録では、評価の信頼性や透明性を高める観点が、より重要になります。この記録自体は、提出する評価報告書には記載不要ですが、必要だと判断した場合には資料として提出してください。

STEP 2
STEP 3

測定結果の記録例
評価項目 ⑥

実施をとおした活動の改善、知見の共有

データ収集方法

記録内容（例）

STEP 1
STEP 2
STEP 3●

文献調査

調査対象とした文書の基礎情報（著者名、発表年、文書名、出版社名など）●

調査結果内容●実施日／場所●

インタビュー対象者の選択方法とその理由●

インタビュー対象者の基礎情報（地域、年代、所属など）●

インタビュー質問項目一覧●

インタビューで収集した意見

アウトカムの達成度●

実施日／場所

STEP 1●

目的

STEP 2●

参加対象者の選択方法と理由●

ファシリテーター名（関連する経歴など）

●

質問一覧

●

ディスカッションの記録●

実施日／場所●目的●

ファシリテーター名（関連する経歴など）●

参加者の基礎情報（地域、年代、所属など）

●

実施内容

●

成果物（ロジックモデルなど）●

実施日／場所●

目的●

アンケート項目（調査票）●

アンケート対象者の基礎情報●

アンケート依頼者数／回答者数●

調査結果の記録

評価項目 ⑦

組織基盤強化
環境整備
STEP 1
STEP 2
STEP 3

関係者インタビュー

評価項目 ⑧STEP 3

フォーカスグループ
ディスカッション

事業を
改善する

報告書を
作成する

ワークショップ

アンケート調査183節

測定結果（収集したデータ）を評価する
実施状況の分析の評価と報告

評価項目 ⑤

3-1

実施状況の
適切性

測定結果をもとに評価を行います。

STEP 1
STEP 2
STEP 3

3-1-1

評価項目「⑤実施状況の適切性」を評価する

収集したデータを、評価小項目ごとの判断基準に照らし合わせて評価していきます。評価小項目が多い場合に評価項目 ⑥

実施をとおした活動の改善、
知見の共有
STEP 1

は、評価小項目ごとの測定結果がわかる形で、評価結果について総括して結果を記載しても構いません。

評価例

STEP 2

測定結果例（収集したデータ）

評価小項目例

判断基準例

評価項目 ⑦

事業に対する関事業で連携している主アンケート対象：31名

アンケート調査結果より、あらためて

組織基盤強化環境整備係団体や支援者

要な関係団体全団体と回答者：31名

関係団体と連携して活動を行うことのの認識の変化は支援者 31 名の意見を聞あったか

き、事業の意義につい事業の意義についての認識の変化

事業の貢献要因として〇〇や△△の変STEP 2ての認識の変化や事業認識が変わった：15名

化が多くの関係者に認められており、STEP 3

対象者への事業の影響認識に変化なし：10名

また改善点として・・・や・・・が挙が具体的にあげられる

現段階では判断がつかない：6 名

げ ら れ た。改 善 点 に つ い て の 対 策 をSTEP 3

STEP 1

評価結果例

意義について確認することができた。

10・11 月に行うことで関係団体や支援

評価項目 ⑧

貢献している要因（複数回答可）としアウトカムの達成度

者と合意したてもっとも多く挙げられたのが○○（25名）次いで△△（20 名）であった。そのSTEP 1

ほか、
・
・
・
・
（10名）
や・
・
・
・
（5 名）
、
・
・
・
・
（3 名）

STEP 2への貢献も指摘された。改善が必要な

STEP 3

点として□□（９名）や■■■（８名）があげられた。判断がつかない理由としては・・・や・・・があげられた

事業を
改善する

報告書を
作成する

イベントへの参地域に住むイベント対アンケート対象：地域に住む 20 代前

地域に住むイベント対象者 20・30 代の加はなぜ想定よ象年齢者でイベントに半・後半、30 代前半・後半の男女そ64 名から不参加の理由を確認でき、イベ

りも少なかった

参加しなかった人 80 名

れぞれ 20 名計 80 名

ントへの参加が想定よりも少なくなったのかの不参加理由および現

回答者：64 名

主な要因は・・・・、・・・・であること

在の困りごとを確認・

回答率：80%が確認できた。このうち・・・は外部環分析できている境であるため、事業においてコントロー
不参加の理由（複数回答可）でもっルは不可能であったが、・・・についてはとも多かったのは・・・・（50 名）で、・・・事業においてコントロール可能な事項で（30 名）、
・・・（20 名）、その他・・・・・あるなどがあげられた。年齢別にみると、
特に若い世代で・・・・が理由として挙げられた一方、30 代後半では・・・を理由とする対象者が多かった
活動により初期事業計画で設定した短・短期アウトカム１の指標 ：中間評価

中間評価時で測定が可能だった短期アウト

アウトカムは産期 ア ウ ト カ ム の う ち、時までに支援を行った 10 家族のうちカムの指標について、初期値からの進捗が出されているか

すでに産出状況を把握

相談先が増えたと実感している家族

確認できたため、初期アウトカムは産出さできる短期アウトカム

8 家族

れつつあるといえる。短期アウトカム１に指標について関係者で分析できている

ついては、改善が見られなかった家族につ・短期アウトカム３の指標 ：中間評価

いて要因を分析することで介入方法の改善時までに関係団体で協働して支援を行を行った。短期アウトカム３は新型コロナ

えた事例 5 事例

ウイルス感染拡大の影響で想定している事
例数よりも少ない数となった。新型コロナの影響が続くことが想定されるため、目標値については、関係者で協議し、再設定することが妥当と評価した

19

評価項目 ⑤3 - 1-2

実施状況の適切性
STEP 1
STEP 2
STEP 3

評価項目 ⑥

実施をとおした活動の改善、知見の共有

評価項目「⑥実施をとおした活動の改善、知見の共有」を評価する収集したデータを評価小項目ごとに判断基準に照らして評価していきます。複数の評価小項目を設定している場合にも、それぞれの評価小項目ごとに評価結果を記載することが重要です。
評価例
判断基準例

短期アウトカム

貢献要因について、事業貢献要因として特定されたもの① 関係団体職員がラインでつながるこの発現に影響を実施連携団体 A、B、C、① 関係団体でのライングループの導入とにより、連携して支援にあたる事例が与えた貢献要因

D、E や資金分配団体と（関係団体で連携して支援にあたる件数増加したことは、
短期アウトカム１の「関は何か協議し、リスト化できてが増加した。より支援者に適した支援係機関と円滑な支援が体制を構築するこいるが行える団体につなげるようになった） とができる」に貢献していると判断する

STEP 1
STEP 2
STEP 3

評価項目 ⑦

測定結果例（収集したデータ）

評価小項目例

組織基盤強化
環境整備

評価結果例

STEP 1② アウトリーチ活動を小規模化し活動② 短期アウトカム２の「支援対象者がSTEP 2

地域を拡大、頻度を上げたことで、よ団体の存在を知り、支援につながり、

STEP 3

り深刻な状況に置かれている支援者を抱えている課題が解決に向かう」に対見つけられる件数が増えた（深刻度 5

して、改善したアウトリーチ方法は、のケースの発見が、以前は 5 件 / 月で支援の必要な対象者が団体の存在を知あったが、アウトリーチ方法を変えた

り、支援につながることに貢献していことにより、10 件 / 月に増加した）

ると判断する

評価項目 ⑧

アウトカムの達成度
STEP 1
STEP 2

停止している活動

対象グループの○名の事業対象者のニーズを把握するため対象グループのニーズを満たす代替活動

STEP 3に対して、対象グ

ニーズが確認され、ニーのアンケート調査を実施した結果、8として、以下を事業計画に追加する必要

ループのニーズをズに対応する代替活動案

割より回答（回答数○件）を得るこがあると判断した。

満たす代替活動はが特定できているとできた・オンラインを通じた事業実施の拡大＜対象グループのニーズ＞

・対象者が在住する複数地域で、PC の使・1 位：第三者と話す機会や接点がほい方をサポートするための講座の実施

事業を
改善する

何か

しい（回答者の 9 割）
・2 位：オンラ
イン参加できるようにしたい（回答

報告書を
作成する

・電話による支援の実施

者の 5 割）＜代替活動＞

・定期的に活動内容、共有情報を掲載した・オンライン講座の充実

紙媒体のニュースレターを作成・発行

・オンライン活動参加を促すためのPC 使い方講座の実施
・電話による支援の実施
・紙媒体での情報共有
コロナ禍により需活動拡大に対応するた

事業関係者（分野専門家、協力団体 a、

グループディスカッションを通じて特定要が増大した活動

め、事業関係者で課題を事業担当者）で、グループディスカッ

した、活動 A を事業拡大する際の課題とを今後拡大してい洗い出し、具体的な対応

ションを実施した。下記のとおり課題

その対応方法

く際の課題とその方法が検討され、事業計と対処方法を取りまとめた

対処方法は何か画に反映している・リソース（人、お金）が足りないという〈課題〉

課題に対しては、コロナによって活動が縮・リソース（人、お金）が足りない小している活動 B のリソース（人、お金）・潜在的な対象者へ活動を届けられての一部を活動 A に充てるいない

・潜在的な対象者へ活動を届けられていな〈対応方法〉

いという課題に対しては、活動 A の事業

・コロナによって活動が縮小している拡大に伴い、活動の対象地域を広げ、対象

活動 B のリソース（人、お金）の一部

者のさらなる掘り起こしを行う

を活動 A に充てる。
・活動 A の事業拡大に伴い、活動の対

上記の内容について、事業計画に反映を

象地域を広げ、対象者のさらなる掘り行った起こしを行う20

評価項目 ⑤

実施状況の適切性
STEP 1
STEP 2

短期アウトカムの指標・目標値の改善の必受益者の変化に対する短期アウトカム

介入効果について受益者の変化を測定す

指標・目標値を改要性について関係者で合１について、改善の必要性を合意したる指標をより多角的にしたほうが良いと善する必要性はな

意できているいかSTEP 3

評価項目 ⑥

実施をとおした活動の改善、知見の共有の判断を行い、受益者の意識および人間
受益者の置かれている状況の改善と回関係の変化についても測定することと設定している内容よりも復状況を測定する指標を設定していた

し、事業計画に追記した

短期アウトカムを適切にが、受益者の意識の変化および人間関表す指標・目標値につい係の変化についても測定することで、て関係者で合意ができて介入の効果をより多角的に可視化するいることで合意した指標と目標値は以下のとおり
追加した指標：・・・・・

STEP 1

目標値：・・・・・・・・

STEP 2
STEP 3

評価項目 ⑦

組織基盤強化
環境整備
STEP 1
STEP 2
STEP 3

3 - 1 -3

評価項目「⑦組織基盤強化・環境整備」を評価する

収集したデータを評価小項目ごとに判断基準に照らして評価していきます。複数の評価小項目を設定している場合にも、それぞれの評価小項目ごとに評価結果を記載することが重要です。
評価例
評価小項目例

判断基準例

アウトカムの達成度

事業の運営体制

職員が身に着けるスキ

STEP 1を強化するため

ルと目指すべき姿につに実施する人材いて事業関係者で共有

育成で重視する

し、人材育成計画が立ことは何かてられている

評価項目 ⑧STEP 2
STEP 3

今後の事業実施に地域で〇〇に対する支おいて新たに関係援を実施している団体

構築が必要になる

がリスト化されているのはどのような人や 組 織 か、ま た、

連携構築のための活動

連携するためにはが計画され、事業関係何が必要か者で合意が取れている

評価結果例

グループディスカッションによって、 グループディスカッションで検討した内事業運営に必要なスキルと目指す姿について下記のとおり整理し、「スキルA」「目指すべき姿 a」は、特に重視することとして位置づけた
〈スキル〉

事業を
改善する

報告書を
作成する

測定結果例
（収集したデータ）〈目指すべき姿〉◎スキル A◎目指すべき姿 a・ スキル B・ 目指すべき姿 b・ スキル C・ 目指すべき姿 c

地域で〇〇支援を行う 50 団体が挙げられ、各団体の活動内容を確認し、リスト化した（別添参照※）。
連携構築のための活動として以下の活動について提案された。活動 A、活動

容をもとに、人材育成計画（別添参照※）を作成した※これは例のため実際に本ハンドブック
での別添はございません

地域の関係者で持続可能性を高めるた
めに連携が必要となる団体をリスト化
した（別添参照※）※これは例のため実際に本ハンドブッ

B、活動 C

クでの別添はございません※これは例のため実際に本ハンドブッ

事業計画に活動 A と活動 B を追加した。

クでの別添はございません

活動 C は本事業で行うことは費用および体制として難しいと評価した。活動 Cについては、可能な実施方法について関係者で協議を続けることとした● ネットワークを使った支援事例を増や助成終了後も対象

助成終了後の支援を見グループディスカッションによって指グループへの支援据えたときに、資金調摘された活動は以下のとおり

し、地域のネットワークを強化していを継続するため

達以外の必要な活動に、資金調達以外

が、関係者で協議されすでに実施されている活動：ネットワー

た担当者レベルで気軽にコミュニケー

で必要な活動は事業計画に設定できてク構築のための会議の実施

ションが取れるチャンネルの設定と実何かいる
上記以外に、事業期間中に取り組む必標として設定した

要のある活動として以下が指摘された。
● 地域のネットワークを強化するため、具体的にネットワークを使った支援事例を増やしていく取組みの強化● プロボノの獲得

くために、事例調整会を実施した。ま施を事業計画に追加し、目標件数を指● プロボノを獲得するための働きかけを行うことを事業計画に追加した
以上より、助成終了後も対象グループへの支援を継続するために、資金調達以外で事業で取り組むべき活動は具体的に事
業計画に入っていると評価する

21

評価項目 ⑤

実施状況の
適切性

3 -2

アウトカムの分析の評価と報告 （任意設定）

測定結果をもとに評価を行います。

STEP 1
STEP 2
STEP 3

評価項目 ⑥

実施をとおした活動の改善、
知見の共有

3 -2 - 1

評価項目「⑧アウトカムの達成度」を評価する

評価小項目ごとに評価します。

評価例

STEP 1
STEP 2
STEP 3

評価小項目例

判断基準例

測定結果例
（収集したデータ）

評価結果例

評価項目 ⑦

事業で増加した事業で支援を行ってい事業で支援を行っている居場所の6割で、測定結果より、目標値である 7 割には「子どもの居場所」

る居場所の 7 割で継続

継続的に参加する子どもの数に増加がみ満たなかったものの、6 割の居場所で

組織基盤強化
環境整備

は、子どもに安心的に参加する子どもがられる。2 割は増減がなく、継続的に参加する子どもが増加してお感を与えているか

増加している残り 2 割は増加したり減少したりと傾向

り、アウトカムの進捗は概ね順調に達が見いだせない状況である成していると評価する

してくれている」と答事業で支援を行っている 30 団体のうち、また直接観察より、事業で増加した「子える居場所運営者が 8

10 団体で直接観察を行った。参加してどもの居場所」は子どもに安心感を与

割以上いるいる子どもは笑顔が多く、職員や参加えている傾向がみられると評価する

STEP 1
STEP 2
STEP 3

評価項目 ⑧

アウトカムの達成度「子どもが安心して参加者と笑いあっているケースが多く観察された。７団体で、２回目の参加といSTEP 1う子どもの様子を確認できたが、笑顔STEP 2が少なくまだ緊張している面持ちだった

STEP 3

事業を
改善する

報告書を
作成する

22

4節

事業計画を改善する

評価項目 ⑤

評価結果に基づき、事業計画を改善しましょう。以下の確認事項に該当しない場合は、事業計画の改善が必要

実施状況の
適切性
STEP 1です。中間評価で事業改善を終えることが困難な場合には資金分配団体と相談の上、事業を改善できるよう、必要なスケジュールを立てましょう。

STEP 2
STEP 3

確認事項

評価項目 ⑥

実施をとおした活動の改善、
知見の共有
STEP 1
STEP 2
STEP 3

評価項目 ⑦

組織基盤強化
環境整備
STEP 1
STEP 2
STEP 3

社会課題や受益者・対象グループについて
事業計画は、現時点においても社会課題のニーズに合致していますか
事業計画は、現時点においても受益者や対象グループのニーズに合致していますか

活動について活動による介入内容は、対象グループに届いていますか
事業計画に記載している活動のうち、活動からアウトプット→アウトカムへのつながりがないと判断した活動について、見直し・改善はされていますか
実施が難しい活動は見直しがされていますか

評価項目 ⑧

残りの期間の活動が円滑に行えるように、資金配分・人員体制・スケジュールなどは見直されアウトカムの達成度ていますか

STEP 1

助成終了後も活動を継続していくために、持続可能性を高めるための活動が入っていますか

STEP 2
STEP 3

短期アウトカムについて
事業を
改善する

短期アウトカムは、事業をとおして達成したい事業目標になっていますか
短期アウトカムは、活動をとおして生じる対象者や環境の「望ましい変化」を表せていますか
短期アウトカム指標は、短期アウトカムを適切に測れる内容になっていますか

報告書を
作成する

短期アウトカム指標は、事後評価時に測定可能、かつ達成度を評価することが可能な記載になっていますか
短期アウトカム指標の目標値 / 状態の妥当性は担保されていますか

23

5節

報告書を作成する評価項目 ⑤

評価結果やそのプロセスで把握した重要な情報は、事業メンバー、連携団体、支援者、資金分配団体などの関

実施状況の
適切性

係者間で共有することが重要です。関係者で共有することで、事業で何がうまくいっており、何が課題である

STEP 1
STEP 2
STEP 3

評価項目 ⑥

実施をとおした活動の改善、知見の共有のか、また残りの事業期間をとおして目指していく方向性について共通認識をもち、一緒に事業を推進していくことにつなげていきます。
評価を実施したあとは、その内容を報告書にまとめます。中間評価の目的がどこまで達成できたのか、報告書に記載しましょう。報告書の記載方法については、「様式の書き方」や「様式の事例」、「様式の書き方動画」を参照してください。

STEP 1
STEP 2
STEP 3

評価項目 ⑦

組織基盤強化
環境整備
STEP 1
STEP 2
STEP 3

評価項目 ⑧

アウトカムの達成度
STEP 1
STEP 2
STEP 3

事業を
改善する

報告書を
作成する

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4

章

事例紹介

事例紹介
中間評価に向けての取組み（設計・導入期の事業）

2 0 1 9 年 度 事 業 の「 一 般 社 団 法 人 全 国 食 支 援 活 動 協 力 会（ 資 金 分 配 団 体 ）」とその 実 行 団 体 が 、事 前 評 価 の あと、中 間評価を実 施 する流れ につ いてどのように想 定して準 備を進めていたかを、事 例として共 有します。
2008年以降、「 子どもの貧困」が社会問題となりつつある中、「こども食堂」は身近にある食を通した居場所として注目されている。
しかし、支援体制は追いついておらず、運営側の負担も大きい。そこで一般社団法人全国食支援活動協力会（資金分配団体）は、「 子どもたちの食生活の乱れ」「 子どもたちが安心して通える地域の居場所が安定して整備されていない」
ことを課題とし、全国地域に『こども食堂サポートセンター』を設置することで課題解決を目指そうと、実行団体を公募選定した。
実行団体はこども食堂サポートセンターを設置し、こども食堂という居場所への支援を通じて子どもの健全育成の達成を目指し、資金分配団体は実行団体に対してこども食堂間のネットワーク形成ノウハウの提供、サポートセンターが持続可能なモデルとなるための社会環境整備の伴走支援、地域資源の開発支援などを行った。
採 択され た実 行 団 体 は「 一 般 社 団 法 人こどもの 居 場 所サポートお おさか（ 大 阪 ）」「特定非営利活動法人寺子屋方丈舎（福島）」「 一般社団法人コミュニティシンクタンク北九州（福岡）」「 社会福祉法人那覇市社会福祉協議会（沖縄）」である。

中間評価に向けての流れ
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日 々の 取 組 み〈進捗管理〉
月次での進捗確認
実 行 団 体は、事 業の進 捗 状 況を毎月確 認し、事 業が「 計 画どおり」か「 遅 延 」しているかを判 断しています。
その情報は、資金分配団体が用意したGoogleフォームに入力。月次MTG前に共有しています。
Googleフォーム一部抜粋（フォームの内容はロジックモデルの修正などに合わせて更新を検討しています）

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■ 日々のコミュニケーション
SNS（Slack）を活用することで、実行団体同士が お互いの進捗状況を把握したり、資金分配団体が状況を見て伴走支援を行うなど、円滑なコミュニケーションをとる工夫がされています。
たとえば 、進捗状況やロジックモデ ルを共有することで、実行団体は他団体のロジックモデ ルも参考にしながら、自分たちのロジックモデルのブラッシュアップを行うことができます。また、モチベーションの向上にも繋がっています。

■ 年度末報告
年度末には、JANPIAに提出する年度末報告書とは別に、独自に月次の進捗管理の結果を評価レポートという形で取りまとめました。評価レポートの書き方につ いては、資金分配団体がひな形を作成し、把握値や考察は実行団体が作成するなど、お互いの負荷が少ないように工夫されています。

■ 日々収集している情報の整理分析
実行団体は、中間評価を実施する際に新たにデータを収集するのではなく、基本的には日々の進捗管理に
お いて情報を収集する仕組 みを構築しています。この事業では、アウトプットレベル の情報に留まらず、必要に応じてアウトカムレベル の情 報も対 象にしました。可 能な範 囲でアウトカムレベルまでモニタリングしていくことで、継続的な事業の改善が可能になり、途中でロジックモデ ル の“ おかしさ”に気がつくこともできるかもしれないという考えのもと、進められました。
さらに、上記で収集した情報を中間評価に向けてまとめていきます。また、そのほかに計画されているデータの収集も行い、整理分析していきます。

〈外部有識者からの助言〉■ 評価委員会
データの分析と解釈をするにあたり、資金分配団体が設定している評価委員会（委員：こども食堂などに関する専門家・学識者など／開催：年2回程度）に、2020年2月に評価レポート結果を報告し、意見交換を行っています。
それらの助 言や 外 部 状 況の変 化（ 新 型コロナウイルス感 染 拡 大など）による事 業の影 響も鑑 みて、各 実 行
団体は事業戦略（ロジックモデ ル ）の見直し作業を行っています。
〈ロジックモデ ルの見直し＆事業計画・評価計画の見直し〉
全国食支援活動協力会（資金分配団体）は、本事業では社会状況の変化（新型コロナウイルス感染拡大など）に伴い、事業戦略＝ロジックモデ ルを変えていくことが重要であると考え、定期的に進捗の確認を行い、大きな見直し作業は2020年3月ごろから少しずつ実施しています。

＊補足

・実行団体のロジックモデルの改定は、內外の関係者で十分に議論され、重要であるとの共通認識のもとで確認と見直しを行い、中間評価に向けて準備をしている。

・見直ししている内容としては、事業を約1年実施してみて明らかになったことやコロナ感染拡大による変化への対応、５つ設定していたアウトカムを3つにまとめるなどの整理がある。

また、比例性の原則から評価の業務負荷への考慮なども含めて検討している。

・ロジックモデルの見直し後、変更内容を事業計画・評価計画書に反映させる予定で作業を進めている。
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〈中間時の達成目標の設定〉
最終目標（中長期アウトカム）の目標値の指標や 達成時期は計画されているものの、中間時期にどこまで達成しているべきかについての具体的な中間目標値は設定していません。中間時の達成度合いを把握していくために、データを分 析・解 釈 する中で関係者間でしっかり議論し、「 事業目標が 事業終了時までに達成できそうか」「 中間時の達成状況として問題がないか」など、達成度の妥当性を把握するとともに、今後の事業計画に問題がないかどうかを確認しました。

〈社会状況の変化（コロナ感染拡大など）〉
プロジェクトに大きな影響を与えたのがコロナ感染拡大です。実行団体が当初想定していたこども食堂サポートセンターの活動内容は、支援先であるこども食堂が活動できない、あるいは配食を行うなどの運営方
法 の 変 更をしたというだけでなく、最 終 受 益 者である子どもたちを取り巻く状 況も大きな影 響を受けました。それらを踏まえ、「 新型コロナウイルス対応緊急支援助成」で追加助成を受け、新たに活動を追加しており、それらの実施状況や 効果などについても評価しています。

2

中間評価の実施見直した評価計画に基づき中間評価を実施します。

3

事 業 計 画 の 改 善 策を検 討

日々の取組 みの中で、必要に応じて、資金分配団体などと相談しながら計画の改善策を考えます。また、中間評価では事業終了後を見据え、事業の継続（持続性）につ いても検討し、新たな助成金の申請準備や 企業連携なども踏まえて進めます。

4

評 価 結 果を報 告資金分配団体の伴走支援を受け、様式の書き方を検討・相談しながら作成 する予定です。報告書を作成したあとは、報告会を予定しています。報告会には、実行団体の関係者（企業、行政、こども食堂団体など）や他地域で居場所支援を行っている中間支援団体なども招待し、現状の報告、中間評価結果の共有だけでな
く、今後の活動展開に向けて、休眠預金助成事業終了後の事業の持続性も踏まえ、報告・協議できる場を検討しています。

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