平成 23 年度マネジメント学部卒業論文要旨

物部川流域の山林火災の調査研究
1120379

出晴貴大

高知工科大学マネジメント学部

1 概要

2.4 高 知 の山 事 情

物部川流域における山林火災が及ぼす影響と消火作業

高橋らによれば一般的には常緑植物は防火力がを妨げる要因を明らかにし、山林火災の危険性を低減さ大きく、葉の厚い植物は防火力が大きい、これは含せるための提案を行う。

水率とも関係しており、葉に樹脂や油脂を多く含む

2 背景

針葉であるスギやマツ類は延焼の危険が高く竹や2.1 研 究 動 機 山 林 火 災 の経 験

高くない。

笹も延焼の危険が高くヒノキも防火力はそれほど

私は香川県で生まれ育った。香川県は毎年水不足

高 知 県 は 森 林 面 積 率 が 84％ で あ り 、人 工 林 で は スに悩まされているが、私の町にはダムが二つあり水ギ が 約 40％ 、 ヒ ノ キ が 約 56％ で あ り 、 96％ が 火 災に困ることは無かった。しかし、近隣の町は水がしの危険性が大きい植物で高知の森林は構成されてばしば取水制限されていることもあり、水の大切さいる。

について感じていた。

平成 5 年に発生した大規模火災地域は火災前から私が山林での火災について興味を持った理由とし

ス ギ と ヒ ノ キ の 割 合 が 全 体 の 約 8 割 で あ り 、焼 け 跡て、私が小学二年生の時に家のそばで大きな山火事

で は 9 割 が ス ギ と ヒ ノ キ が 占 め て い る こ と も 、森 林があり、父が消防団員として消火活動に参加していの防火力が低く消火を困難にしている。

たことが挙げられる。そこで、渡邊先生から消防水利について教えて頂いた際に、山林火災に興味を持ち、本研究に取り組んだ。

3 研究目的物部川流域の香美市における過去の山林火災を調査し、火災の要因となっているものと消火作業の妨げになって

2.2 平 成 5 年 の大 規 模 火 災1993 年 4 月 18 日 別 役 山 よ り 山 火 事 発 生 し た 。
「ゆず 」の 軌 道 に 乗 っ て い た 物 部 村 だ が 、4 月 23 日 鎮 火
ま で に 515.14ha が 焼 失 し 、 被 害 額 は 12 億 9000 万に上った。消火活動は陸上自衛隊八尾駐屯地の大型ヘリコプター四機と偵察用ヘリ一機で同日朝から行われたが、火勢が衰えないため、県はさらにもう一 機 の 応 援 を 要 請 し た 。 延 べ 70 回 の 出 動 で 投 下 さ
れ た 消 火 剤 、 消 火 液 は 合 わ せ て 35 ト ン に 上 り 、 防火線をつくる際には人海戦術を行った。

2.3 火 災 後 の二 次 災 害
平 成 5 年 の 大 規 模 火 災 に よ る 被 害 は 、山 間 部 に 留
まらなかった。火災にあった土壌は火災によって特性が変化した。植物の生育に最適とされる「よく発達した団粒構造の土壌」の構造が、火災時の熱によって破壊されてしまい、植物の生育に適さない土壌へと変化した。火災の強さが大きくなるに従って、土壌構造破壊の程度も増大する。
樹冠の消失のために降雨の遮断機能が失われた。
その結果、降雨により土壌が流出することによって、濁水が発生し、泥がダムの底に沈殿することになっいるものを明らかにし、香美市における山林火災の影響を低減する方法を提案する。

4 研究内容4.1 ヒアリング調 査
香美市の山林火災の現状と問題を、香美市消防署の 寺 田 様 、物 部 川 21 世 紀 森 と 水 の 会 の 常 石 様 、物 部森林組合会長の小松様に伺った。以下に調査の結果を示す。

4.1.1 消 防 関 係 者 へ の ヒ ア リ ン グ 調 査 結 果
現状、消火に使用する水は川や池など使える水を使用し、私有地の水の場合は使用後に事後承諾を頂いている。
消火方法としてはホースによる放水やヘリによる水や消火剤の投下を行っている。
消火活動の妨げになっているものは進入路の狭さや近くに水がないこと、地形の把握しにくさ、飛び火や落石の可能性、指揮系統の乱れといったものがある。過去に人工林と自然林の境目で火の勢いが弱まって消火することができたこともあった。

4.1.2 森 林 関 係 者 へ の ヒ ア リ ン グ 調 査 結 果た。これが、物部川の長期濁水の原因の一つになっ防火対策として立て看板や月一回の会合や携帯用ており、アユ等の生態環境の急激な悪化とその漁獲灰皿など、出火原因になっているたばこ、焚き火な高の急激な減少という二次災害を発生させている。

どの火の不始末に対する意識付けを行っている。

2 次 災 害 に 関 し て は 、山 は 機 能 を 失 う が 焼 け 跡 か ら

１度ほどの会合が持たれているが、消防署と森林関係者芽が出たり、鳥が種を運んできたりしながらその状による山林火災時の訓練を行ってはいない現状がある。

況にあった植物が生えてくるため、長期的な問題に消防署と森林関係者間の相互信頼関係を深化させていくはならない。

必要があると思われる。

人工林と天然林では多少火の勢いは弱まるが、それほど大きな差はない、人工林も手入れがされれば天然林と同じくらいの効果はあると思う。
作業道はつくる際に補助金が出るがメンテナンス代は出ないため荒廃が進んでしまう。
火 災 時 に 火 道 (＝ 防 火 線 )を 作 る 時 、道 が な い と 山 を上がるのに時間がかかる。
往還（人が通れる大きさの道）を整備することにより災害時の移動がスムーズになる。

5 提案
ヒアリング調査と考察から、消防関係者と森林関係者 の 情 報 共 有 を 行 う 情 報 伝 達 部 隊 の 設 置 （ 図 2） と 共同訓練の提案を行う。
防火用水地の設置・作業道、往還、森林の整備・指揮系統の明確化と情報共有など多くの問題があ る。山林火災が特に発生しやすい場所や、人が入ることが多い地域を知る森林関係者と、防火用水のことや消火活動に詳しい消防関係者が情報交換すること によって次4.2 指 揮 系 統 についてのような効果が期待できる。消火活動と普段の林業な林野火災対策に係る調査研究報告書では、大規模どに対してどのような作業道や森林整備が必要なのか、な 林 野 火 災 が 発 生 し た 場 合 (あ る い は 大 規 模 化 が 予相互の意見を交換することができる。それによって、想 さ れ る 場 合 )に は 、都 道 府 県 ま た は 市 町 村 に 災 害 対

重要な山林火災に対する整備方針 を決定でき、同時に策 本 部 が 設 置 さ れ 、本 部 長 (知 事 ま た は 市 町 村 長 )の も双方の懸念事項も理解できると考えられる。とで総合的な火災応急対応の推進を図ることになる。

また、大規模火災での人海戦術による指揮系統の事

ま た 、火 災 現 場 に は 、火 災 の 状 況 を 総 合 的 に 把 握 し 、前の話し合い、共同訓練、地上部隊までの情報共有を集結した各機関の活動部隊を一括した方針のもとで行う情報伝達部隊の設置を提案する。これによって、有効かつ安全に運用するために、現場最高指揮者を指揮系統上の混乱の低減、相互信頼関係のさらなる深中心とする現地指揮本部が設置される。現地指揮本化、災害時の迅速な対応が期待できる。

部 を 中 枢 と し た 指 揮・調 整 系 統 を 図 １ に 示 す 。な お 、地上部隊の前進指揮所は状況に応じて設置される。

図 2 情報共有提案の指揮系統図

謝辞― 最 後 に な り ま し た が 、今 回 の 調 査 に 協 力 し て い た
だ き ま し た 、 香 美 市 消 防 署 の 寺 田 潔 様 、 物 部 川 21 世
紀森と水の会の常石勝様、物部森林組合会長の小松律
男様、本当にありがとうございました。
図 1 現地指揮中枢部を中枢とした指揮・調整系統

4.3 考 察消火活動の際に取られる人海戦術の防火線をつくる際などの指揮系統が明確でないため消防署・森林関係者等の混乱があることがわかった。これは災害対策本部と現地指揮本部からの情報が地上部隊の方まで情報が伝達されずに待機の状態が長く続いてしまうことが不安や危機感を煽り指揮系統上の混乱が見られるようになっていると推察される。
特に森林関係者が防火線をつくる際など全体の情報共有がないため、一体どれだけ待てばいいのか？被害はどれだけ進んでいるのか、などといったことが把握できれば、待機の状態が続いたとしても指揮本部の状況がわかることによってスムーズな対応が出来ると考えられる。
また、ヒアリングから、現在、森林関係者内では月に参考文献[1] 松 田 誠 祐 ・ 大 年 邦 雄 ・ 西 村 武 二 ・ 日 浦 啓 全 ・ 山 下雅 子・大 輪 安 信 ,1993 年 4 月 高 知 県 物 部 村 山 林 火
災 に 関 す る 調 査 研 究 ,1995
https://ir.kochi-u.ac.jp/dspace/bitstream/10126/695/1/N044-06.pdf[2] 四 国 森 林 管 理 局 ,高 知 国 有 林 の 地 域 別 の 森 林 計 画
書 ,2009www.rinya.maff.go.jp/shikoku/keikaku/pdf/tiikibetu_
kochi_h21.pdf[3] 林 野 庁 ,都 道 府 県 別 森 林 率 ・ 人 工 林 率 ,2007
http://www.rinya.maff.go.jp/j/keikaku/genkyou/sinrin_ritu.html[4] 林 野 庁 ,樹 種 別 齢 級 別 面 積 ,2007
http://www.rinya.maff.go.jp/j/keikaku/genkyou/5.ht
ml[5] 林 野 火 災 対 策 に 係 る 調 査 研 究 報 告 書 ,2003
http://www.rinya.maff.go.jp/puresu/h15 -3gatu/0326k
asai2.pdf