令和４年
２月

大東市教育委員会

定 例 会 会 議 録

１．開催年月日
令和４年２月６日（日）午前１０時００分～午前１１時００分

２．開催場所
大東市教育委員会会議室
３．出席者（５名）
・教育長
・教育長職務代理者
・教育委員
・教育委員
・教育委員

水野
太田

達朗
忠雄

田中齊藤
中野佐知子
めぐみ
健一郎

４．出席説明員（１３名）
・政策推進部長兼公民連携推進室長
・教育総務部長
・学校教育政策部長
・教育総務部総括次長兼家庭・地域教育課長
・学校教育政策部総括次長兼企画・教職員課長
・教育総務部次長兼学校管理課長
・政策推進部戦略企画課長
・教育総務部教育総務課長
・教育総務部教育総務課参事兼野崎青少年教育センター所長
・教育総務部教育総務課参事兼北条青少年教育センター所長
・学校教育政策部指導・人権教育課長
・学校教育政策部教育研究所長兼課長
・教育総務部教育総務課長補佐
５．傍聴者

３名

東 克宏
北田 吉彦
伊東 敬太
佐々木 由美
新井 雅也
芦田 雄一
福田 悦子
杉谷 明子
前島 康浩
向井 孝志
村島 正浩
花澤 秀之
岡田 健嗣

６．議事日程日

程第１

会議録署名委員の指名について

日

程第２

教委議案第３号
令和４年度大東市立小学校及び中学校の管理職人事について日

程第３

教委議案第４号「だいとう教育ビジョン２０２２」の策定について

日

程第４

教委議案第５号
市長の権限に属する事務の補助執行の解除について日

程第５

一般業務報告７．議案書８．一般業務報告
１．教育委員会の事務に係る押印廃止に伴う例規改正について
２．新型コロナウイルス感染症にかかる学校園における活動及び対応について

９．会議録

水野教育長

それでは、２月の教育委員会定例会を開催いたします。
本日の定例会は本市の開かれた教育委員会の実現のため、日曜日の開会といたしました。これは、お仕事等の都合で傍聴できない方にも傍聴していただきやすくすることで、より多くの皆様に教育委員会の活動を知っていただき、本市教育委員会の活性化を図る一環として、日曜日に開催させていただきました。今後もより開かれた教育委員会を目指してまいりますので、よろしくお願いいたします。
それでは、本日の出席状況について報告をよろしくお願いします。

北田部長

本日の出席者は教育長及び教育委員４名、合計５名でございます。

水野教育長

それでは議事に入ります。日程第１「会議録署名委員の指名について」でございますが、本日の署名委員は、齊藤委員によろしくお願いいたします。
次に、日程第２ 教委議案第３号「令和４年度大東市立小学校及び中学校の管理職人事について」について、人事案件のため、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第１４条第７項ただし書きの規定により非公開にしたいと考えますが、賛成の委員は挙手をお願いします。
【挙手全員】

水野教育長

それでは、本議案は非公開とし、別室にて審議することといたします。
【別室にて審議】水野教育長

この案件につきまして、賛成の委員の挙手を求めます。
【挙手全員】

水野教育長

それでは、この案件に関しまして承認といたします。
次に、日程第３ 教委議案第４号「「だいとう教育ビジョン２０２２」の策定について」について、提案理由の説明をお願いいたします。

花澤課長

教委議案第４号「「だいとう教育ビジョン２０２２」の策定について」ご説明をさせていただきます。
本議案につきましては、現教育ビジョンが策定から３年目にあたり、その取組みの成果と課題を踏まえ、本市のめざす子ども像の具現化のため、令和４年度より３年間の新しい教育ビジョンの策定につきまして、教育委員会の議決を求めるものです。新教育ビジョンの「だいとう教育ビジョン２０２２」でございますが、次年度の４月には市内全ての教職員へ配付予定としております。策定にあたっては、６名の先生方による委員会を今年度５回開催し、本冊子をまとめてまいりました。
まず、新教育ビジョンにつきましては、１番の目的を、教職員の日常的な活用によって保育や授業のベクトルを揃えることと考えております。冊子は現教育ビジョン同様、Ａ５版、表紙は薄緑色の予定でございます。それでは、冊子の中身につきまして、順にご説明いたします。
目次では、効果的な活用を促すよう、活用法を掲載しております。

「はじめに」では、この３年間で改めて明らかになってまいりました課題を踏まえ、教育ビジョンの整理と再構成、重点化などが必要であるという結論に至りました。そこで、より具体的で実践的な内容となるように構成し、その中心を、保育・授業づくりといたしました。新教育ビジョンの活用期間は３年間とし、大東市内教職員の誰もが活用できる共有クラウド内のマイクロソフトTeamsとの紐付けを行うことで、最新の情報をアップデートすることが可能な仕様となっております。
２ページ目、１の「「だいとう教育ビジョン２０２２」策定の経緯とねらいについて」では、本市のめざす教育と教育大綱、学習指導要領について記載しています。現教育ビジョンの活用期間は新学習指導要領の移行期間と前年実施の期間であり、当初の予定どおり、短い期間でその成果と課題について検証するとしておりました。その経緯も踏まえ、「だいとう教育ビジョン２０１９」の成果と課題についても記載し、策定のねらいとしてまとめています。
５ページ目、２「意図する・ゆだねる・見取る・つなげる」では、これまで教育研究所が保育や授業において大切にしたい４つのキーワードとして「意図する・ゆだねる・見取る・つなげる」の意味や価値について、可能な限り明確に示しております。６、７ページに４つのキーワードについて、現教育ビジョンとの関連性を記載しております。
９ページ目、３「ＩＣＴの有効活用をめざして」では、これまでの教育財産とＩＣＴをかけ合わせる発想をもち、実践を積み上げていくことの必要性について記載しております。また、教職員クラウド内のマイクロソフト
Teamsにあります掲示板Teacher’s Share Pointについて紹介し、活用を促す構成となっております。また、新ビジョンを含め、これまでの教育ビジョンに関しましても、その電子データをTeacher’s Share Point内に置き、いつでもアクセスできるようにする予定でございます。
１２ページ目、４「保育案や授業案をつくる」では、市内各校園の全教職員で確認したい内容を、保育や授業づくりの段階ごとに示しております。実際に、教職員が実践を構想する際の思考の流れにそった構成となっているた
め、よりスムーズな活用が可能であると考えております。また、幼稚園、小学校、中学校に共通する項目となっておりますので、校種や教科、担当学年などにかかわらず同じ話題で保育や授業を語り合うことができるものとなっております。
１６ページ目、５「保育実践・授業実践をみる」では、保育や授業の実践を参観する際に、何を見るのか、どこを見るのか、ということについて、対象や場面に分けて示しております。教職員の実践力向上のためには保育や授業の改善が不可欠であり、それには、参観者の目を鍛えていく必要があると考えております。市内共通の視点を示すことで見る目を鍛え、実践力向上を図りたいと考えております。以上が冊子の内容となります。
最後に、別添Ａ３の資料は、大東市の教育ビジョンのこれまでの変遷等をまとめた概要版となっております。この概要版を活用して、市民に向けて情報の発信を行う予定としております。また、同時に、保護者の方向けのリーフレットを作成し、保護者の方へ向けた広報活動を行う予定としております。
以上、教職員がベクトルを揃えた実践を行っていくため、「だいとう教育ビジョン２０２２」の策定につきまして、よろしくご審議のうえ、ご議決賜りますようお願いいたします。
水野教育長

それでは、この案件に関しまして、ご意見、ご質問等がございましたらお願いします。

中野委員

大東市教育大綱の重点項目の１が学力の向上ということで、この教育ビジョンを通して、学力の向上が見込める予測は立っていますか。

花澤課長

学力の向上のためには、授業づくりの改善が不可欠であるという観点から、このビジョンにつきましては、授業について改善を図っていく視点を合わせていくということで、先生方の授業力の向上を図っていきたいと考えています。

中野委員

学力の向上が課題であるということで、教育ビジョンでイメージしたものが、学力の向上につながるかどうか、その落とし込みは先生方にかかってくると思います。一つひとつの言葉に対して、具体的にどの様な取組みを現場で行っていくのか、しっかりと促していかないと、良い言葉だけがイメージについて、いつもと変わらない授業だったら学力向上につながらない。ぜひ、その辺りも合わせてご指導いただければと思います。

花澤課長

この教育ビジョンを活用して、授業づくりに生かしていくというところから、活用法についても、具体的にイメージしながら研修も行っているところです。活用することで結果につなげられる様に各校に指導していきたいと思います。

中野委員

さじ加減が大事と思っていて、こちらである程度具体的なやり方をイメージしていても、あまり現場に強要すると、やらされている感じが残ります。
先生方個人の考え方や発想を拾いながら、ビジョンや思いと紐づけることが、指導する立場でやるべきことで、発想等は現場の先生方のヒアリングを大切にしていくべきかと思います。その辺りを配慮しながら、良い学校教育を作っていっていただければと思います。

太田委員

活用についてですが、このサイズになったのは前回からですね。現場の先生それぞれが、この教育ビジョンを活用しながら、授業改革や普段の取組みについて見直ししていく目的で、小さくした経緯があります。教育ビジョンに何が書かれているか、各学校に研修して伝えているとは思いますが、４月当初に、校長を交えて、職員会議等で取り上げて話し合うということを、すべての学校で行っていますか。確認を取る様な体制を作ってほしいです。活用の前にまず研修が必要なので、そこをお願いしたいと思います。

花澤課長

現在、思いや経緯について具体的なものを作成し、１月から３月にかけて、担当指導主事が各校の説明に回っている状況です。一定、そこで説明させていただいて、それ以外のところについては、先程の掲示板 Teacher’s
Share Point に動画等で活用の促しも入れながら、各校での活用研修等も４月以降に必要に応じてできますということをお伝えしています。

太田委員

指導主事が各学校を説明に回っているとのことですが、誰に対してですか。管理職に対してですか。
花澤課長

全教職員対象です。

齊藤委員

３ページの成果の３番目に「「だいとう教育ビジョン２０１９」を活用しているという回答の数値が高い学校ほど、学力に関する数値の向上が見られた。」とありますが、どの様に聞き取りされていますか。

花澤課長

活用アンケートにおいて、「活用していますか」とざっくりしたものと、「どのように活用しているか」というところで分けて確認しています。「活用していますか」の問いに対して、教職員が授業の振り返りや授業づくりの際に活用してきたという肯定的な回答について、回答率が高い学校は全国学力・学習状況調査等の数値の向上がみられている点が、本市の現状として出てきました。これまで、活用することについて発信してきましたが、現教育ビジョンはボリュームがあり、焦点化・重点化しにくい部分があり、活用がそこまで進まなかったというところが、今回の課題として出てまいりました。そこで、よりスリムに、授業を作る視点で整理し、学力向上につなげるビジョンとして、今回作成しました。

齊藤委員

今の話を聞いて、今回は授業づくりがすごく中心になっているなというのは納得できました。前回の２０１９では、人間関係作りとか、もっとタイトルがあったかと思います。「授業づくりをキーワードに整理」とありましたが、今の説明で分かりました。４つのキーワードですが、「見取る」は教育現場では耳慣れた言葉なんですか。私は聞き慣れなくて、辞書を引いたんですが、受け取った先生方はどうなんでしょうか。

花澤課長

教育研究所から、昨年度から４つのキーワードを示させていただいた際に作っていった言葉になります。１１ページに授業づくりの中でどういったところを見取っていくかというところを明記して、子どもたちの様子見等をしっかり把握しましょうという意味合いも含めています。先生たちの中で日々使う４つのキーワードにしていければと考えています。

齊藤委員

あと、２０１９に対応する項目の例が挙げられていますが、２０１９も見ながら活用していくという目的でしょうか。

花澤課長

策定委員会の中でも、２０１９の内容について、実践例が書かれていたり、精度の高いものであるという意見があり、３年間で終わってしまうのはもったいないというところから、２０１９をベースに、より活用できるような物を更に作っていく必要があるのではないかということと、ＩＣＴをどの様に組み入れていくか議論がありましたので、当然２０１９を活用しながらと考えております。

田中委員

今までの物と比べるとより具体的になっている印象があります。特に教職員に対しての授業づくりに、すごく重点を置かれて作られたのかなと感じます。子どもたちの恒常的変容を求められているというのは分かりますが、あえて特化した理由は何ですか。今までなら社会性とか、人間力とか、項目がありましたが、今回は授業や保育の内容に特化していますが、そこに対する思いはありますか。

花澤課長

当初、ビジョン策定の際には、すべてを網羅しながら作っていく方がいいのではないかとの話もありましたが、先程お伝えした通り、２０１９を基本として考えるという立ち位置から、２０１９の「人間関係づくり」については新教育ビジョンも継続して活用します。そこから更に授業づくりに特化した形で、先生方に周知していきたい。経験年数が少ない先生方が増えてきている現状があり、そこで授業づくりへの不安や課題が上がってきているところもありましたので、まず、授業をどう作っていくのか、そして、作るためにはどう見るのかという視点を把握した上で、市内全域で同じ認識で進めていくことが今後につながっていくという判断から、授業づくりに特化した形を取らせていただいています。
田中委員

今の現状として、大東市の学力が平均までいってないというのは、どう考えていますか。全体的には学校・園作りや授業づくりと思いますが、具体的にはどういう風に導入していく予定ですか。

花澤課長

学力向上が課題というところから、授業改善をどう進めていくかという視点で、今回のビジョンも含めて検討しているところです。新教育ビジョンは授業改善を図っていくものですが、学びには授業だけではなく、放課後も家庭もありますので、さまざまなところで子どもたちが学び続けるということが、結果的に学力が上がっていくという形が取れるのではないかと考えています。協同学習は何のためにするのですかといった話が出ますが、私達の思いとしては、自分の学びは仲間の役に立ち、仲間の学びは自分の役に立つ。
だからこそ、仲間と自分のために学習するというところが、協同学習の精神ですので、そういったところを育みながら、結果として学力を上げていけるような形を取っていければと考えています。

田中委員

これは素晴らしい授業づくりであり、理想とするものであって、これを実施し、子どもたちに知識や素養として植え付けていくためには、低学年からのしっかりとした授業づくりが必要です。そこが少しずつ積み重なっていけば、当然、学力の方も上がってくると思いますので、ぜひ、低学年からの徹底を、先生方にもお願いしたいです。どうしても学力というと高学年や中学３年生の先生方の負担が大きいですが、授業づくりというのは、低学年からきっちりとしていただければ、子どもたちが自分で身に付けるものですので、そういうところが出来るようにしていただければ、本当にありがたいです。

太田委員

市民の皆さんにお渡しする資料の上段に、基本理念、大東のめざす子ども像、大東市教育大綱とありますが、教育大綱から始まるべきものではないですか。検討いただけますか。

花澤課長

基本理念や大東のめざす子ども像は従前からあり、今回、新たに教育大綱が制定されて、令和３年度から実施となりましたので、この順にしていますが、検討させていただき、より良いものを作っていきたいと思います。

中野委員「見取る」という言葉に引っかかっていて、従来、学校教育現場で使われている言葉であればよいですが、一般社会からすると「最期の看取り」に紐づいてくるので、表現として適切かどうか、もう１回議論の余地はあるのかなと思います。再考できるのであればした方がいいのではないですか。

花澤課長

２年前から教育研究所として発信している言葉ですので、大東市の先生方には見慣れた言葉にはなっていますので、ここでキーワードの変更となると難しいかなと感じています。
中野委員

２年前から市民にはこの言葉で伝えていましたか。

花澤課長

市民に広報するような取組みはしておりません。

中野委員

ちょっと引っかかるというのは、皆さんにとって常識で、世間の言葉からすると非常識と感じられるものを推し進めるべきかどうか。一般市民の方へもこの言葉で押し出すかどうかのフィルターをかけるなら、若干の不安要素はあります。表現としていいのかなというのは、少し残ります。先生方が略して「見取る」を使うのはいいと思いますが、アウトプットする時、対外的な文書として、気にはなりました。

水野教育長「見取る」と言う言葉は、２年前から大東市の学校現場では使っているという答弁でしたが、大東市外の学校教育でも通じる言葉でしょうか。

花澤課長

４つのキーワードの説明文を確認させていただきたいのですが、「意図をもって子どもたちの学びのようすを見取ります」と表現しています。その文言の内容等を見ていけば、こちらが思っているもののキーワードとして適切で、また、他の教育外のところで聞いても問題ないと考えています。

田中委員

学校関係の研修では、「見取る」という言葉は聞いたことがありますし、使ったこともあります。

水野教育長「見取り図」という言葉も建築などでもありますが、ぱっと音だけ聞くと、「人の最期を看取る」の様に受けますが、現段階では教育現場でも使われている言葉で、大東にも根付いている言葉なので、ビジョンには入れていきたいという事務局の意思ということでよろしいですか。

花澤課長

はい。

齊藤委員

私も違和感があって、調べたところ、「見取る」は「見定める。見て理解する。
」とあり、いい言葉だなと思いましたが、自分が子育てをする中では、振り返ってもぴんと来なかったので、保護者に説明する機会の時に、そういうのを付け加えてもらえたらいいと思います。保護者に説明する時には何かプラスで言ってもらえたら分かるかと思います。

水野教育長

一定、「見取る」という言葉が議論になっていましたが、文言は修正せずに、保護者の皆様、市民の皆様向けには説明を要するというところが、結論かと思いますので、その辺を踏まえてお願いします。
それでは、この案件につきまして、承認の委員の挙手を求めます。
【挙手全員】

水野教育長

それでは、この案件に関しまして承認といたします。
次に、日程第４ 教委議案第５号「市長の権限に属する事務の補助執行の解除について」について、提案理由の説明をお願いいたします。

東部長

おはようございます。政策推進部長の東でございます。
「大東市新型コロナウイルス対策給付金事業」に係る補助執行の解除についてご説明申し上げます。
本市では、令和２年度に新型コロナウイルス感染症の拡大を受けて、学校を休校する措置を講じました。このことにより、ご家庭の負担が増加したことに伴い、小・中学生がいるご家庭の皆様に対し、お子様一人につき、１万円を給付する「大東市新型コロナウイルス対策給付事業」を実施いたしました。事業の実施にあたりましては、令和２年４月の教育委員会定例会において、地方自治法第１８０条の２の規定に基づき、教育委員会事務局の職員に補助執行をしていただくことをお諮りし、承認をいただいたものですが、この度当該事業が完了したことに伴い、補助執行の解除について協議をお願いするものでございます。
おかげをもちまして、給付件数６，２４０件、９，１０１人の方々にお配りすることができましたことをご報告いたします。事業の実施に際しまして、教育委員会事務局においてプロジェクトチームを設置するなど、多大なるご協力をいただきましたことを御礼申し上げます。
水野教育長

それでは、この案件に関しまして、ご意見、ご質問等がございましたらお願いします。
それでは、この案件につきまして、承認の委員の挙手を求めます。
【挙手全員】

水野教育長

それでは、この案件に関しまして承認といたします。
・・・・・日程第５ 一般業務報告につき要点のみを記載・・・・・①教育委員会の事務に係る押印廃止に伴う例規改正について⇒令和３年８月１０日付けで発出された大東市押印・署名見直し方針に基づき、市民、事業者等に押印又は署名を求める規定のある様式等について、その押印又は署名を不要とする見直しを行ったことから、これら関係規則等の改正を行うもの。
②新型コロナウイルス感染症にかかる学校園における活動及び対応について⇒大阪府にまん延防止等重点措置が適用され、保健所による対応が変更されたため、本来、保健所に相談すべき事項の保護者からの相談が増加。市教委から積極的に情報提供を行い、学校業務に支障が出ない様に進める。
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・各教育委員から意見等について・めざす子ども像について
・教職員の終業時間、休職者数について・教室での授業とオンライン授業の両立について
・教職員数の不足について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

水野教育長

以上をもちまして、２月の教育委員会定例会を終了いたします。
以上令和４年３月２５日

水野教育長

齊藤委員