【幼児教育】
幼児教育分野における派遣隊員支援と幼児教育協力の質的向上

浜野 隆（お茶の水女子大学）

１．事業の目的・方法
目的：幼児教育分野の青年海外協力隊の支援を通じた幼児教育協力の質的向上
 １．協力隊活動広報・調査 ２．お悩み相談：派遣前、派遣中、帰国後
（メールでの相談受付、Q&A集の作成）
 ３．教材・資料の作成・配布
 （ハンドブックの多言語翻訳、ビデオ、国際動向パンフ）活動テーマ：「幼児教育分野における派遣隊員支援と幼児教育協力の質的向上」
幼児教育協力の質的向上
青年海外協力隊支援

派遣現職教員支援

２．今年度の活動・成果（１）広報・調査活動
 昨年度に続き、公立幼稚園・私立幼稚園調査に対する広報活動の継続。昨年度アンケート結果の送付。
 私立幼稚園関係者に対する理解を深めるために、雑誌「私幼時報」に青年海外協力隊の活動を紹介。
 青年海外協力隊の広報紙 [JOCV news] に本事業の紹介を掲載し、その内容を国内幼児教育関係者にも配布。
 保育者養成機関（大学・短大）、保育所へのアンケート調査（広報）。
（２）幼児教育協力の国際動向に関する情報集約・提供
隊員を取り巻く国際機関の援助の理解（UNICEF等UNの影響をかなり受けている）
 ①ECD国際動向パンフレット作成

国際社会の開発課題とECD支援との接点、途上国の乳幼児を取り巻く状況をマクロな視点から理解する重要性に言及し、そのための基本的知識や情報源を提供する。
 ②「EFAグローバルモニタリングレポート2007年版」フルレポートの翻訳。


（３）派遣候補生および派遣中隊員からの質問受付と助言「幼児教育ハンドブック」配布。
 現在は「幼児教育ハンドブック〔２〕幼児教育協力Q&A」の作成が進行中（本日配布資料）。現地調査（スリランカ、モルディブ）
 前年度に引き続き、現在派遣されている隊員から質問を集約し、回答できるものについては回答を送付。
 隊員の広域研修への助言、本学が実施している地域別研修（中西部アフリカ幼児教育）への候補生の参加を通じて、派遣前情報の入手、派遣先スタッフとのネットワーク作りを支援。
 「幼児教育ハンドブック」の多言語化を進め、翻訳済み部分については即時、隊員メーリングリストに送信。
現地調査：モルディブ


最も恵まれない子どもたちに特に配慮を行った
総合的な乳幼児期のケアと教育（ECCE）の拡大及び改善を図ること（2000年ダカールの行動枠組みより）2002年よりユニセフの支援を受け、「PlayBased Learning」に基づく幼児教育を展開するため、教育省幼児教育課が幼稚園教諭隊員を複数要請する

隊員の活動の様子（モルディブ）

隊員活動の様子（モルディブ）

現地調査：スリランカ
3年前には停戦合意までこぎつけられていた平和への努力が、停戦破棄となりコロンボ市民を巻き込んだ自爆テロも起こっている 国の産業として紅茶のプランテーションが隊員たちの任地に深くかかわっている（人口１７％のタミル人の４％がエステート（茶園と製茶工場を生活単位とした病院・学校・労働者のハウスなどがある集合体）の労働者。また、紅茶のプランテーションの４０％はエステートで、６０％は自作農でシンハラ人が占めている）
隊員の活動の様子（スリランカ、I隊員）

隊員の活動の様子（スリランカ、I隊員）

隊員の活動の様子（スリランカ、I隊員）

隊員活動の様子（スリランカ、S１隊員）

隊員活動の様子（スリランカ、S１隊員）

隊員活動の様子（スリランカ、S１隊員）

隊員活動の様子（スリランカ、S2隊員）

隊員活動の様子（スリランカ、S2隊員）

隊員活動の様子（スリランカ、S2隊員）

隊員活動の様子（スリランカ、S2隊員）

３．派遣中隊員がかかえる悩み
１．任国の教育事情
 ２．文化の違い
 ３．要請に関する問題
 ４．JOCVに対する理解が乏しい
 ５．CP（カウンターパート）との関係
 ６．活動の内容・方向性について
 ７．語学・コミュニケーションの問題
１．私には、特定のカウンターパートがいないのですが、活動に際してどのような点に留意したらいいでしょうか。
 ２．任国の教育に対してどこまで日本的な考えが良いのか、必要なのかわりません。子ども中心主義の伝達をすべきかどうか、判断する方法を教えてください。
 ３．任国には任国の保育の型があり、その国式の保育にどこまで手を入れていいかわかりません。活動の方向性を決めるいい方法はあるでしょうか。
 ４．現在の活動は、個に対してアプローチしている状況なので、広がりに欠けると感じています。「点」に対する活動を「面」に広げていくにはどのようにしたらいいでしょうか。
 ５．配属先のJOCVに対する理解が乏しくて困っています。すでに赴任して10ヶ月になりますが、いまだに自分の配属先で私の位置づけをきちんと決められていません。相談できる現地の相手もいません。どうしたらいいでしょうか。
６．カウンターパートや指導主事が忙しく、時間が合わないた
め十分なコミュニケーションの時間が取れません。そのため、講習会の準備などにも支障をきたすことがあります。何かい
い方法はないでしょうか。
 ７．国民性の相違かもしれませんが、私の任国では、部下や上司の許可なしに仕事ができず、自主的な仕事が考えられません。指導主事が絶対的な権威をもっており、間違っていても間違っているといえない雰囲気があります。私はときどき自分の思ったとおりのことを言ってしまうのですが、耳を傾けてもらえません。
 ８．要請内容と現場のニーズが結びつきません。現場での需要がわかりません。そのため、活動の方向性が見えなくて困っています。どのように活動の方向性を見つけていったらいいでしょうか。
 ９．語学力の問題もありますが、相手とのコミュニケーションが難しいといつも感じます。そのため、信頼関係を築くことがうまくできていません。信頼関係を築くための何かいい方法はあるでしょうか。
10．自分が担当しているエリアの規模が大きすぎるので広く浅い活動になってしまうのではないかと不安を感じます。どのような点に注意して活動したらいいでしょうか。
 11．巡回先が多く各園との深いかかわりがなかなか難しいと感じます。どのような点に注意して活動したらいいでしょうか。
 12．任国の人が受身（時には怠け者）で困っています。なかなか指導主事自身で物事を企画したり提案しても、私にやらせようというフシがみられます。現地の人々のやる気を引き出すいい方法はあるでしょうか。
 13．露骨に物質的要求をされます。うまくかわす方法を教えてください。
 14．講習会を定期的にやっているのですが、その内容が浸透（定着）しにくいというのが悩みです。講習会を成功させるコツは何かありますでしょうか。
 15．赴任先がお休みのバカンス中、どんな活動をしていいかわかりません。完全に休んでいる隊員の方もいますが、それでいいのかどうか疑問に思うときもあります。何かいいアドバ
イスがあればお願いします。
16．ニーズがわからない
 17．自分のやったことの効果が見えない（これまで何代も入って、何が変わったのか。実感が持てない）。
 18．協力の効果をどう確認したらいいのか。
 19．相手国の教育にどこまで介入していいのかわからない。
 20．体罰やスパルタ式教育に疑問を感じるが、どうすべきか 21．任国の3歳児と日本の3歳児の発達の度合いは同じようなものと考えていいか？違うとしたらどれくらい違うのか？
 22．現地では、衛生についての感覚が日本と大きく違います。
幼稚園はごみだらけですが、先生も子どもも全然気にしていません。どこまで衛生環境について手を入れていいのかわかりません。
 23．任地で、比較的若い職員の人は柔軟性があり、私の言うことをよく理解してくれますが、権力のある年配の先生方は柔軟性がなく、聞く耳を持ちません。その結果、私のやっていることは全く現地に浸透しません。何かいい方法はありますでしょうか。
JICAからのコメント寄せられた多くの悩みは、幼児教育分野のみならず、他分野の隊員もかかえている（であろう）問題
 幼児教育のみならず、他分野の隊員にとっても参考になるようなものを。
 質問によっては、JOCV事務局が答えたほうがいいものもある。


派遣中隊員ニーズ（まとめと対応）①活動の方向性に関して第三者の立場、専門的な立場からのコメントがほしい→拠点での対応：（Q&A集や隊員の集会に参加してのコメント）
 ②派遣先のニーズを把握したり、活動の効果を確認したりするための調査手法
→拠点での対応：（Q&A集で対応）
 ③資料や教材が現地語になっていると良い→幼児教育ハンドブックの多言語翻訳４．最終成果物に向けた進捗状況
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「Q&A集」は、本日配布資料が現状。来年度、さらなる海外調査を通じ、QもAもより深い内容のものにすることが課題。
回答については専門家の意見も交え作成していく。
「EFAグローバルモニタリングレポート2007年版」「国際動向パンフレット」は、ドラフトが完成
幼児教育ハンドブックの多言語化は、フランス語、ベトナム語、ラオス語が完成。
国内の幼児教育関係者調査（広報）はすべて終了