事例¦ ●❷ 茨城県土浦市

新規採用職員に実技研修を実施
専門教養研修で若手職員も広く啓発

岩 本 裕 志 さ ん。 若 手 職 員 の ほ う がのは、総務部人事課人事研修係長の採用職員を対象としました」と語るが、当 然、予 算 の 関 係 も あ り、新 規

自動車教習所での研修で仮免の学科、実技を見直すい」と、その意義を強調する。

ドバックし、気づきに役立ててほし方 も い ま す。 本 人 に 結 果 を フ ィ ー

公用車を運転する機会が多いというのが、その理由だ。

回、委 託 先 の「 茨 城け ん な ん 自 動 車 学 校 」で 実 施 す る。

研修は毎年最 近 で は「 車 離 れ 」に よ る 技 能 の 未

ま た 若 手 職 員 は 運 転 経 験 も 浅 く、が 発 生 し て し ま っ た。 相 手 方 に ケ

月に実施し、今年度も同昨年度はる と、「 当 市 近 隣 の 地 方 大 学 だ と、

熟 さ も 危 惧 さ れ る。 岩 本 さ ん に よ

談成立までにも時間がかかったガを負わせ損害賠償が発生、その示車の運転 が職員の「必須スキル」ともいえる、地方の基礎自治体。中でも若手職員は公用車を運転する機会が多い。こうした観点から、新規採用職員から若手職員に対する交通安全研修を充実させている土浦市の事例を紹介する。

新規採用職員には運転適性検査も実施じころに予定しているという。

時 に 開 始。 オ リ エ ン テ ー

近年は移動に自転車や公共交通機

今 よ り 多 か っ た よ う に 思 い ま す が、に 受 け る。 結 果 発 表 と 指 導 員 に よれ、運転技能試験と学科試験を交互

シ ョ ン の 後、参 加 者 は 二 手 に 分 か朝が保有する公用車は約２９０台（消度から始まったのが、近隣の自動車関を使う学生が増えているようで

以 前 は、 車 を 所 有 し て い る 学 生 は防 を 除 く ）。 こ れ ら 公 用 車 に よ る 年

教習所で行う、新規採用職員を対象る講評、同校副管理者／教務部課長︱ という事故だった。

間の交通事故件数は一桁台で推移す。 そ れ に 伴 い、 入 庁 前 に 運 転 経

午 前 中 の う ち に 終 了 す る。 た だ しと し た 実 技・学 科 研 修 だ。「 本 来 はて い る 印 象 が あ り、後述するように、午後に再試験を受、 年度と二桁なおさら実技を交え

け る 受 講 生 も い る。 学 技 と も に 仮点 以 上 だ が、こ の 研

90

し て い た が、平 成た研修の必要性を感免試験の内容で、学科については交の 河 内 忠 さ ん か ら の 総 評 を も っ て、じています」という。

代 時 に 受 講 生 同 士 が“ 情 報 交 換 ”す

用 意 す る。 技 能 試 験 は 教 習 所 内 の新規採用職員に対運転適性検査も実施

コースで、交差点、踏切通過、Ｓ字、るのを避けるため、必ず別の問題をし て い る。 人 事 研 修

クランクなどを、指導員のチェック

点係主任の大山靖子さ以 上、技 能 が仮免の合格点は本来、学科がを受けながら走行する。

要注意の項目があるは 問 題 が な く て も、ん は、「 総 合 判 定 でし て は、 年 度 か ら

験のある新規採用職員も減ってき

職 員 総 数 １、０ ０ ０ 人 余 の 土 浦 市

17023

この事故をきっかけとして、 年

11

全職員に受講してほしい研修です

930

22

台 が 続 き、 年 度 に は、大 き な 事 故

茨城けんなん自動者学校での、学技にわたる研修の様子

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2416

地方公務員 安全と健康 フォーラム 2019.7

Special Issue⑥×

左折する際は、二輪車を巻き込まないために左端に寄る。ただし左折する「直前」ではな
く、余裕をもって「予め」寄るのが正解。直前に左端に寄るのは、かえって危険。

⑦×

徐行とは「直ちに車両が停止できるような速度」とされることから、10km/h以下となる。

⑧×

歩行者、自転車のそばを通る際、安全な間隔をとることができれば、徐行の義務はない。

⑨○

シチュエーションとしては、道路脇の駐車場の出入りなど。実際にはきちんと止まらず出入りしているケースがよく見られる。

⑩×

横断歩道、自転車走行帯の30メートル「前」は追い越し・追い抜き禁止だが、通り過ぎた
後は、追い越し・追い抜き可能。

◆実技（運転操作）☑ 合図が遅くなっていないか？
車線変更時には、ルームミラー→バックミラー→目視と確認のうえ、ウインカーを早めに出そう☑ 一時停止
「してるつもり」になっていないか？
オートマチック車には、アクセルを踏まなくとも動く「クリープ現象」がある。一時停止しているつもりでも、ブレーキをしっかり踏まないと、低速ながら車は動いてしまう。オートマチック車の普及に伴い、一時停止「しているつもり」のドライバーが多く見られる。要注意！

る土浦市への入庁が決まった時点実際には素通りするドライバーが多いようだが、自転車や歩行者がいる可能性を踏まえ一時停止する。

時代は週に数回程度、実家の車を運○修ではややハードルを下げ、平均点⑤

総務部人事課厚生係主事の坂門茉美さん

で は、完 全 な ペ ー パ ー ド ラ イ バ ー

三車線（以上）道路の場合、上記のとおり右端は追い越し車線。通常の走行はその他の通行帯を使う。その際、速度の遅い車が左側を、速度が速くなるにつれて右側を通行するようにする。ただし、一番左側の車線で追い越しをする場合、（右端の追い越し車線ではなく）すぐ右隣の通行帯を使う。

転していたものの、卒業後はいった×

以 上 と し て い る。 そ し て 技 能 試 験④だ っ た。 そ ん な 坂 門 さ ん に 研 修 の三車線道路の場合、二車線道路と同じく右端は追い越し車線。

ん東京都内の民間企業に就職した

×

実技にしても学科にしても、忘れ③ていた部分が多く不安だったとい

二車線道路の場合、上記のとおり追い越し車線と走行車線という区分であり、速度は関係ない。

う坂門さん。研修では、バックでの×駐車で脱輪してしまったが、指導員②から説明を受けながら、改めて自分二車線道路の場合、右側は追い越し車線であり、空けておかなければならない。また追い越しが終わったら、速やかに左側の車線に戻る。右側を漫然と走り続けても良いと思っているドライバーは少なくない。の体で操作の仕方を覚え、それ以降○は失敗しないようになったという。

①で合格点に達しなかった場合は、午【解答】

感 想 を 聞 い た と こ ろ、「 本 当 に ほ っ

横断歩道や自転車横断帯とその前後30メートル以内の場所では、ほかの車を追い越したり、追い抜いたり、追い越したりしてはならない。

ため、運転する機会はほとんどなく⑩

後 に 再 試 験 す る。 受 講 者 数 は 年 度

道路に面した場所に出入りするために路側帯を横切るときは、歩行者がいないことが明らかであっても、その直前で一時停止しなければならない。としました」という答えが返ってき⑨なった。
「普通自動車運転免許取得、道路の左側を進行する自転車のそばを通過するときは、その間隔に関係なく、必ず徐行して通過する。

30人。

⑧2280に よ っ て 異 な る が、 年 度 は速度を50km/hから20km/hに減速したら、徐行したことになる

5た。

⑦80またはその見込み」が採用条件であ⑥前方の交差点を左折しようとするときは、左折する直前に、道路の左端に寄って左折しなければならない

平 均 点 は 学 科 が ・５ 点、運 転 技 能

横断歩道または自転車横断帯やその付近で停車している車の側方を通り、その車の前に出るときは、一時停止して安全を確認しなければならない人⑤72・７ 点 で、実 技 再 試 験 は同一方向に三つの車両通行帯がある道路では最も右側の車線を追い越しのために空けておけば、車の速度に関係なくそのほかのどの車線を通行してもよい

が

④

点台

同一方向に三つの車両通行帯がある道路で、一番右側の車両通行帯を走り続けただ っ た。 河 内 さ ん は、「 学 科③では再試験はありませんが、仮免不同一方向に二つの車両通行帯がある道路では、速度の速い車が右側、遅い車が左側の車両通行帯を通行しなければならない

み②

ま同一方向に二つの車両通行帯がある道路では、左側の車両通行帯を通行しなければならない

さか ど

①29

合格なので、決して満足せず注意し①～⑩について、正しいと思うものに「○」、間違っていると思うものに「×」を付けてください。

年度に研修を受講した人事課◆学科 【問題】てほしい」と語る。

（監修：茨城けんなん自動車学校)

厚生係主事の坂門茉美さんは、学生

忘れがちな学科知識と実技のポイント☑ 車の周囲を見て、十分気を配っているか？
バックモニターが装備された車が増え、後方確認がより確実にできるようになった半面、「周りを見る」習慣が薄れているドライバーも見受けられる。便利になったことによる危機意識、安全意識の低下に注意！

☑ 停止線を「本当に」理解し、守っているか？
道路交通法では、停止線の手前（直前）で止まることになっている。にもかかわらず、フロントタイヤを停止線の位置に合わせると思い、実際にそうしているドライバーが、意外と多い。停止線とフロントバンパーの先端を合わせるのも間違い！

☑ 注意力散漫になっていないか？
オートマチック、パワーステアリングなどが普通の装備となり、昔に比べ、車の運転に必要な労力は格段に減った。その半面、運転しながらイヤホンで音楽を聴いたり、化粧をしたり……など、注意力散漫になっている。便利なカーナビも要注意！ 凝視したり、気をとられたりしたら、事故に直結する。

ＭＥＳＳＡＧＥ◆人は必ず「失敗」
します。運転も、100％完璧な人はいません。小さなミスを犯したときは、必ず何かしら、運転の基本を忘れているものです。
（河内）◆ミスは放置しない。それを次にどう生かすかが大事です。
（三浦）

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総務部人事課人事研修係長の岩本裕志さんと、 同主任の大山靖子さん

また坂門さん自身は、一時停止やる。

転 を 見 直 す 良 い 機 会 に な っ た 」と、を 認 識。「 い ろ ん な 面 で、自 分 の 運ているのを見て、改めてその重要性の受講生の多くが減点されたりしが講師を務め安全課の管理職

市民生活部生活安全を担当する

合 研 修 で、交 通回の集研 修 を 振 り 返 る。 ち な み に 仮 免 試る。 現 在 こ の ポ

年に験は１００点満点からの減点法でストは茨城県警

安全確認は正確にできたものの、他採点されるが、安全不確認の累積だからの出向であけで受講生もいたという。の 家 庭 調 査、課 税 部 門 の 家屋 調 査 な ど は、毎 日 の よ うに 公 用 車 を 使 用 す る。 今 は公用車を使わない部署にいる 職 員 で も、異 動 に よ り 運転せざるを得ない場面も出て く る。 基 礎 自 治 体 の 職 員に と っ て、特 に 公 共 交 通 機

関 が 手 薄 な 地 方 で は、車 の運転は必須のスキルといえる。

専 門 家 だ。「 実 際 に 取 り 締 ま り や 事いずれにせよ、こうした対策が実件に「免許取得」を入れているのも、免許取得後、忘れがちな学科知識を結んだのか、公用車による事故はと実技のポイントを、河内さんと同容も具体的で実感がこもっていま故処理に携わった方なので、話す内校技能検定員／教務部係長の三浦の皆さん自身の運転にも、ぜひ役立参 照 ）。 庁 内 で の 研 修、そ し て 読 者

こさないよう気をつけたいと、改め常に参考になった」「今後、事故を起す」と、大山さん。参加者からも「非い 現 状 で あ る こ と は 確 か だ。 管 財事故で程度も軽微だが、看過できなまった。その多くが自損事故、物損し、 年度は再び二桁台となってし件として残すべき」という意見も聞場 に 行 け な い。 免 許 取 得 は 採 用 条用車が運転できないと、災害時も現てていただきたい。

月

車の安全運転について」と題し注意

は公用車を運転するものだという「 こ う し た 現 実 が あ る 以 上、職 員
年前提に立ち、交通事故を起こさない
安 全 運 転 」と台果関係がわかるような方法はない

か な ど、い ろ い ろ 悩 ん で い ま す 」とは、「 職 員 の 気 づ き に つ な が っ て い

年４月〜までに起きた公用車事故のうち、実よう、対策は続けていかなければなの だ。 ド ラ イ ブ レ コ ー ダ ー も基礎自治体の仕事は、職員が現場

岩 本 さ ん。 少 な く と も 現 在 の 研 修
割合決定の資料としての目的がメに 装 備 し た。 た だ し 事 故 後 の 過 失喚 起 を 行 い、「％が市職員の不注意による単理する管財課では、公用車内の目立
つ 箇 所 に「 怠 る な！に専門教養研修の講師は警察からの出向職員

い う ス テ ッ カ ー を 貼 っ て い る。 あ独事故」というデータを示した。

土浦市では、新規採用職員だけでなく、専門教養研修において広く若えてきつい語調としているのは、運通安全研修も行っている。
歳代以下と対 象 は、主 事 級、主 幹 級、主 任 級の職員で、年齢的には年 間 に、プ ラる 」と い う 感 触 が 強 い こ と か ら、今イベートも含め事故を経験し、過失はこれからの段階という。に赴き、住民と直に接しながら進め11
インであり、事故防止のための活用30後も続けていく意向だ。

53て い く も の が 多 い。 特 に 生 活 保 護

割合が認められた職員も対象となな る。 加 え て、過 去10り ま せ ん。 講 じ た 対 策 と 効 果 の 因

手職員を対象とした座学による交転者に対する注意喚起を狙ったも運転は「必須のスキル」
研修は今後も続けていく

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こうした研修のほか、公用車を管て思った」などの声が寄せられてい東 日 本 大 震 災 の 経 験 を 踏 ま え、「 公こ う し た 事 情 に よ る。 庁 内 か ら は、

前述したように、土浦市が採用条運転者に注意喚起を促すステッカー。運転席の目立つ箇所に貼付されるかれるという。

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課では庁内イントラネットに「公用智恵子さんに挙げてもらった（Ｐ茨城けんなん自動車学校副管理者／教務部課長の河内忠さんと、同技能検定員／教務部係長の三浦智恵子さん、 年度は一桁台に戻った。しかり、交 通 安 全 の点以下のマイナス点になる1るという。

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地方公務員 安全と健康 フォーラム 2019.7