浜松市博物館
リニューアル基本構想
報 告 書

2024 年 3 ⽉
浜 松 市

目 次
〈第１章〉基本構想策定の背景 .....................................................................................................1
第 1 節：策定の⽬的 ....................................................................................................................................1
第２節：浜松市博物館の概要 .....................................................................................................................1
第３節：各種計画との位置付け .................................................................................................................6
第 4 節：博物館を取り巻く動向 .................................................................................................................9第５節：利⽤状況とニーズの調査 .......................................................................................................... 10
第６節：現状と課題.................................................................................................................................. 17〈第２章〉基本的な考え⽅ ..........................................................................................................21
第１節：基本理念 ..................................................................................................................................... 21
第２節：⽬指す姿 ..................................................................................................................................... 21〈第３章〉施設整備⽅針の検討 ...................................................................................................23
第 1 節：施設整備の考え⽅ ...................................................................................................................... 23
第２節：施設に求められる機能 .............................................................................................................. 25
第３節：施設の機能配置と整備規模 ...................................................................................................... 26〈第４章〉展⽰⽅針の検討 ..........................................................................................................33
第 1 節：展⽰整備の考え⽅ ...................................................................................................................... 33〈第５章〉整備⼿法・運営体制の検討 ........................................................................................37
第 1 節：整備⼿法の検討.......................................................................................................................... 37
第２節：運営体制の検討 .......................................................................................................................... 38〈第６章〉今後のスケジュール ...................................................................................................42

〈第１章〉基本構想策定の背景
第 1 節：策定の⽬的
浜松市博物館は、昭和 33（1958）年に開館した浜松市⽴郷⼟博物館を前⾝とし、昭和 54（1979）
年に史跡蜆塚遺跡の隣接地で開館した⼈⽂系博物館である。開館から 40 年以上が経過している中で、施設・設備の⽼朽化対策をはじめ、資料の増加と関連施設の廃⽌に伴う収蔵スペースの不⾜、ユニバ
ーサルデザインへの対応などが必要となっている。また、デジタル技術の普及、市⺠の意識・⾏動様
式の多様化など博物館を取り巻く社会の様々な状況が変化しており、博物館法（昭和 26 年法律第 285号）の改正により⽂化芸術基本法（平成 13 年法律第 148 号）の精神に基づくことが定められるなど、博物館に求められる役割や機能は増加している。
本構想は、こうした状況に対応するために実施する浜松市博物館リニューアル事業（以下「リニューアル事業」という。）について、基本的な考え⽅を定めるとともに、施設整備の⽅針や展⽰など諸活動の⽅針、運営体制のあり⽅について検討を加え、博物館の将来像を描くことを⽬的とする。
なお、隣接する史跡蜆塚遺跡も、整備から 60 年以上が経過して博物館と同様の課題を抱えていることから再整備事業を推進している。この事業との連携・整合を図ることで、相乗的な効果を狙う。

第２節：浜松市博物館の概要（１） 沿⾰・昭和 30（1955）年 浜松市が蜆塚遺跡の発掘調査を開始する
・昭和 33（1958）年 浜松城天守閣が再建され、浜松市⽴郷⼟博物館が開館
・昭和 34（1959）年 蜆塚遺跡が、国指定史跡となる
・昭和 35（1960）年 蜆塚遺跡収蔵庫が完成する。昭和 39 年には隣接して陳列館が開館する
・昭和 47（1972）年 ⺠俗資料館設置の⽅針が決まり、翌年から⺠俗資料の収集を開始する
・昭和 50（1975）年 伊場遺跡資料館が開館する
・昭和 51（1976）年 浜松市博物館基本構想がまとまる
・昭和 54（1979）年 蜆塚遺跡の隣接地に浜松市博物館が開館する
・平成 17（2005）年

12 市町村合併により 14 館からなる歴史系博物館群を構成

・平成 23（2010）年 分館を再編、本館を含めて全 6 館となる
・平成 24（2011）年 常設展⽰室がリニューアルされる（２）基本理念（現⾏）
開館当初より現在まで設定されている浜松市博物館の基本理念は以下のとおりである。
１

浜松という地域の歴史⽂化が形成されてきたようすを、市⺠が⽬で⾒ながら学習し新しい⽂化を創造していく場としての博物館とする。
1

２

考古・歴史・⺠俗資料を扱う⼈⽂系の博物館とする。

３

市⺠の学習や教育の場とするために、博物館は研究機関としての機能も持たせる。

（３）施設概要① 博物館の所在地と関連施設
博物館が⽴地する蜆塚公園内では、蜆塚遺跡（国指定史跡）が保存・公開されており、縄⽂時代の復元建物や⾙層保存施設等が整備されているほか、近世の旧⾼⼭家住宅が移築されている。
所在地

浜松市中央区蜆塚四丁目 22 番 1 号

敷地面積36,２３９ｍ2

建築面積2,160.96m2

延床面積

1 階 2,144.61m2

構造

鉄筋コンクリート造 2 階建

仕上概要

屋根：ウレタン塗膜防水、銅板段葺

２階 1,053.29m2

計

3,197.90m2

せっ き しつ

外壁：炻器質タイル貼り及びコンクリート打放し吹付タイル仕上
用途地域

第 1 種中高層住居専用地域

建ぺい率

60%

容積率

200%

【蜆塚公園全体図】

第 2 駐⾞場

⾙層断⾯保存施設（第 1 ⾙塚）

第 3 ⾙塚屋外展⽰施設住居跡保存施設

ポンプ室公衆便所

第 2 ⾙塚屋外展⽰施設別館

第 4 収蔵庫

旧⾼⼭家住宅浜松市⽴博物館
第１駐⾞場
ポンプ室
ガレージ
第３駐⾞場

2

【施設平⾯図】

特別展⽰室

常設展⽰室

講座室

体験学習室
事務室

応接室

特別
収蔵庫

常設展⽰室上部

第 1 収蔵庫

第 2 収蔵庫

第 3 収蔵庫

№

室名

収蔵庫
前室

資料整理室

保存
処置室

面積（㎡）

№

室名

8.2

16

通用口

資料保存室
書庫

会議室

面積（㎡）

№

室名

面積（㎡）

7.6

31

エレベーター室

11.6
6.3

１

玄関

２

エントランスホール

63.0

17

荷解コーナー

110.9

32

倉庫

３

事務室

95.0

18

洗場

33.1

33

第 1 収蔵庫

250.6

４

湯沸室

4.2

19

燻蒸室

34.3

34

特別収蔵庫

48.0

５

応接室

29.9

20

体験学習室

127.8

35

第 2 収蔵庫103.7

６

便所（身障者用込）

40.5

21

機械室

67.5

36

第 3 収蔵庫

194.9

７

コンコース

136.0

22

電気室

35.8

37

保存処置室

28.4

８

常設展示室

630.0

23

作業員室

22.8

38

除湿室

11.4

９

展望ギャラリー

28.1

24

休養室

14.5

39

便所

11.3

10

展示ホール

120.3

25

便所

13.3

40

写場（暗室込）

43.2

11

特別展示室

143.7

26

湯沸室

4.4

41

資料研究室

72.0

12

講座室

138.1

27

シャワー室

4.0

42

書庫

47.5

13

映写室

16.8

28

物品庫

13.9

43

空調機械室

10.6

14

展示倉庫

19.2

29

ハロンガスボンベ室

16.3

44

会議室

55.3

15

警備員室

8.5

30

エレベーター機械室

18.9

45

3

② 博物館へのアクセス
博物館へは、⾃動⾞の場合、東名⾼速道路浜松⻄インターチェンジから主要地⽅道浜松環状線、
主要地⽅道舘⼭寺⿅⾕線（通称：舘⼭寺街道）、市道植松和地線、市道泉倉松線を経由して約８km で到着する。また、三⽅原スマートインターチェンジからも、市道を経由して約８km で到着する。
公共交通機関を利⽤する場合、ＪＲ東海道線「浜松駅」バスターミナルから、遠鉄バスで「蜆
塚・佐鳴台」⾏きへ乗⾞し約 15 分で「蜆塚遺跡前」⼜は「博物館」バス停へ到着する。
【交通状況図】

4

③ 博物館の組織・体制
博物館の組織並びに職員数は、下記のとおりである。
【組織図】（令和 5（2023）年 4 ⽉ 1 ⽇現在）

【博物館職員数（令和 5（2023）年 4 ⽉ 1 ⽇現在）】※（ ）内は学芸員有資格者数

事務職員

指導主事

会計年度
任用職員

計

館長

１

‐

‐

１

専門監

１（１）

‐

‐

１（１）

博物館運営グループ

２

‐

２

４

博物館学芸グループ

３（３）

２

５（１）

10（４）

計

７（４）

２

７（１）

16（５）

④ 分館及び収蔵施設
浜松市博物館には、市内に 5 か所の分館施設と 11 か所の収蔵施設が存在し、主に市町村合併前の各地域の資料が展⽰・収蔵されている。
【分館⼀覧】
区分

名称

所在地

管理体制

鉄筋コンクリート 2 階建ての一部

中央区舞阪町舞阪
分館

指定管理 延べ床面積 356 ㎡

舞阪郷土資料館
2668-56（市立舞阪図書館併設）

姫街道と銅鐸の分館

概要

鉄筋コンクリート 2 階建て
浜名区細江町気賀 1015-1

市直営

歴史民俗資料館

延べ床面積 624 ㎡
鉄筋コンクリート 3 階建ての一部

分館

市民ミュージアム浜北

指定管理 延べ床面積 758 ㎡

浜名区貴布祢 291-1（浜北文化センター併設）
鉄筋コンクリート 2 階建て
分館

春野歴史民俗資料館

天竜区春野町宮川 1327-1

市直営

延べ床面積 472 ㎡（市立春野図書館併設）

分館

水窪民俗資料館

天竜区水窪町地頭方 1097

5

市直営

鉄筋コンクリート 2 階建て
延べ床面積 681 ㎡

第３節：各種計画との位置付け（１）上位計画① 浜松市総合計画
浜松市では、総合計画として、平成 26（2014）年度に浜松市未来ビジョン（基本構想）を策定した。基本構想では、「市⺠協働で築く『未来へかがやく創造都市・浜松』」を都市の将来像として掲げ、30 年後の理想の姿を「技術も⽂化も国際⾊豊かなクリエイティブシティ（創造都市）」として、地域固有の⽂化や資源を活かした創造的な活動が活発に⾏われる姿を描いている。
この計画は基本構想（30 年）、基本計画（10 年）、戦略計画（1 年）の 3 層からなる。基本計画
における「⽂化・⽣涯学習」の分野別計画では、「感動のある⽣活、歴史・⽂化・スポーツによる豊かさの創造」を基本政策に掲げ、10 年後に向けて「地域の個性をはぐくんできた伝統芸能などの⽂化遺産の保全・活⽤を進め、地域の歴史・⽂化の積み重ねが新たな⽂化創造の礎となるよう、次世代に継承」するとともに、未来に挑戦する取り組みとして、⽂化施設においては「機能を充実するとともに、⺠間も含めた施設の複合化を進めるなど、利⽤者の利便性の向上に取り組む」
ことを掲げている。
② 浜松市⽂化振興ビジョン
浜松市⽂化振興ビジョンは、本市の⽂化振興施策の⽅向性を⽰し、基本⽬標として「⽂化で市⺠の幸せを創り出す都市」を掲げる。その中で、⽂化財の保存活⽤に関する基本施策として、「伝
統的、歴史的⽂化の保存と継承⽀援」、「次代の⽂化芸術の担い⼿育成」、「⽂化を⽀える環境の整備」、「⽂化芸術と観光・産業等との連携」、「⽂化とまちづくりの連携」、「多様な⽂化の豊かさの発⾒と⽂化資源の活⽤」等を掲げている。
③ 浜松市⽂化財保存活⽤地域計画
浜松市⽂化財保存活⽤地域計画は、⽂化財保護法（昭和 25 年法律第 214 号）第 183 条の 3 第1 項の規定に基づいて、令和 3（2021）年度に策定し、国の認定を受けたものである。同計画の中では、⽂化財保存活⽤の観点から、博物館に関して現状と課題を踏まえた取組と事業の計画について触れられている。
また、⽂化財の保存活⽤事業を総合的かつ重点的に推進するため、本市における歴史⽂化の特徴を踏まえ「⽂化財保存活⽤区域」を設定している。浜松市博物館は「浜松中⼼区域」の拠点施設に位置付けられており、蜆塚遺跡、伊場遺跡等の調査研究を進め、保存と活⽤を図るほか、原始・古代から現代に⾄る都市「浜松」の形成過程に関わる情報発信に努めることとしている。

（２）史跡蜆塚遺跡の再整備に関わる計画
浜松市博物館に隣接する史跡蜆塚遺跡は、⾙塚を伴う縄⽂時代の集落遺跡であり、県内で唯⼀⾙塚を現地で公開している。昭和 30 年代に⾏われた発掘調査と史跡整備は、国内でも先駆的な事例
6

として当時注⽬を集めたが、60 年以上経過したことから施設の⽼朽化や展⽰⼿法の⾒直しなどの課題が⽣じている。
これらの課題に対応するために再整備事業が進められており、令和３（2021）年度には「史跡蜆
塚遺跡保存活⽤計画」、令和４（2022）年度には「史跡蜆塚遺跡整備基本計画」が策定されている。
両計画の中では、浜松市博物館を蜆塚遺跡のガイダンス機能を担う施設として位置付け、館内における展⽰の充実や相互の動線整備など、リニューアル事業との連携を図ることが⽰されている。

（３）主な関連計画① 浜松市都市計画マスタープラン
浜松市都市計画マスタープランは、浜松市総合計画で掲げる都市の将来像を実現するため、「多彩に輝き、持続的に発展する都市」を都市計画の基本理念とし、「拠点ネットワーク型都市構造」
を⽬指すべき将来都市構造として掲げている。
② 浜松市歴史的⾵致維持向上計画
浜松市歴史的⾵致維持向上計画は、地域における歴史的⾵致の維持及び向上に関する法律（平成 20 年法律第 40 号、歴史まちづくり法）に基づいて、令和 3（2021）年度に策定し、国の認定を受けたものである。同計画では、本市の地形特性と歴史的⽂化背景に基づき、12 の歴史的⾵致を設定し、法定要件に合わせて表浜名湖、奥浜名湖、天⻯⼆俣の 3 つの重点区域が⽰されている。
博物館は、歴史的⾵致「佐鳴湖のめぐみに育まれる歴史的⾵致」に含まれている。
また、本計画では、４つの歴史的⾵致の維持及び向上に関する⽅針のうち、「歴史的建造物の保存・活⽤の推進」において、「蜆塚・伊場再⽣プロジェクト」を含む具体的な個別事業計画が⽰されている。
③ 浜松市公共施設等総合管理計画
市が保有する全ての資産を対象に、資産の⾒直しや活⽤、運営管理、処分などに関するプロセス全般を資産経営と位置付けて、平成 27（2015）年度以降における資産経営を⻑期的かつ着実に推進するための羅針盤として定められた計画である。
同計画において博物館は、隣接する蜆塚遺跡とともに⽂化・観光施設に分類されており、現状や今後の⾒直しの考え⽅について、毎年度検討が加えられている。
④ 第 3 次浜松市教育総合計画後期計画（はままつ⼈づくり未来プラン）
浜松市教育総合計画は、教育基本法（平成 18 年法律第 120 号）第 17 条第 2 項に規定される「地⽅公共団体が策定する教育の振興のための施策に関する基本的な計画である教育振興基本計画」として位置づけるものである。
第 3 次計画は、平成 27（2015）年度から令和 6（2024）年度までの 10 年間を基本構想とし、このうち後期計画は令和 2（2020）年度から令和 6（2024）年度までの後期 5 年の教育に関する施策を総合的・体系的に推進していくことを⽬指している。
7

後期計画では 3 つの⽅針を定め、この⽅針に沿って 7 つの政策の実現に向け、23 の施策を推進することとしており、博物館は「確かな学⼒の育成」のために「⼩学校を対象とした移動博物館の実施」や「⼩中学校への博物館教材貸出の利⽤促進」に、また「教職員の資質・能⼒向上」のために「教職員を対象とした「博物館利⽤講座」「教材利⽤のための研修」の実施」に取り組む
こととしている。
⑤ 浜松市未来都市計画
多⽂化共⽣などを始めとした各分野の取組により、社会・経済・環境の好循環モデルを浜松で創出・発信するとしている。
⑥ 浜松市デジタル・スマートシティ構想
基本理念を「〜デジタルで“繋がる未来”を共創〜」とし、「市⺠ QoL（⽣活の質）の向上」と「都市の最適化」を官⺠共創で⽬指すとしている。第１期（令和 2（2020）年〜令和 6 年（2024）年）の重点分野における取組み事項として、デジタル技術を活⽤した⽂化事業の実施、新しい⽣
活様式に即した観光の活性化と賑わいの創出、キャッシュレスの推進、ICT 技術や SNS 等を活⽤した市⺠参加の促進等を挙げ、遠隔鑑賞、遠隔教育などのサービスがデジタルで繋がる未来を共創するとしている。
⑦ 浜松市⺠間活⼒の導⼊に関する基本⽅針
公共サービスの質の向上と効率化を実現するため、「⺠間活⼒の導⼊」を推進している。⺠間事
業者等の⾃由な発想を最⼤限活⼒することにより、多様化、⾼度化する市⺠ニーズに適切な対応、
効率的・効果的な社会資本の整備等の推進、⺠間事業者等における新たな事業機会の創出や投資の喚起を⽬指している。
【リニューアル基本構想と各種計画との関係】

8

第 4 節：博物館を取り巻く動向（１）ICOM※1 による博物館の理念と定義
⽂化観光、まちづくり、福祉、産業等の地域や社会の課題解決への取り組みが求められるなど、博物館の役割が多様化・⾼度化している中で、令和元（2019）年に開催された ICOM 京都⼤会では、「『⽂化をつなぐミュージアム』の理念の徹底」が採択された。これは、多様な種類、設置形態、規模の博物館が互いに連携・協⼒し、地域や社会の課題解決を図っていこうという考えである。
また、令和 4（2022）年に開催された ICOM プラハ⼤会では、京都⼤会で延期された博物館の新しい定義が採択された。新定義では、新たに「包摂的」や「省察」などの⾔葉が追加されている。
*1 国際博物館会議（International Council of Museums）。博物館の進歩発展を⽬的として 1946 年に創設された
国際的な⾮政府組織。

ICOM ⽇本委員会による⽇本語確定訳⽂
博物館は、有形及び無形の遺産を研究、収集、保存、解釈、展⽰する、社会のための⾮営利の常設機関である。博物館は⼀般に公開され、誰もが利⽤でき、包摂的であって、多様性と持続可能性を育む。倫理的かつ専⾨性をもってコミュニケーションを図り、コミュニティの参加とともに博物館は活動し、教育、愉しみ、省察と知識共有のための様々な経験を提供する。

（２）博物館法の改正
博物館法は、博物館を社会教育施設として位置付け、戦後我が国が復興する中で、国⺠の教育、
学術及び⽂化の発展に寄与してきた。その⼀⽅で、法の制定から約 70 年が経過し、その内容を⾒直す必要が⽣じてきた。
令和３（2021）年に⽂化庁が発表した「『これからの博物館に求められる役割』について」では、これからの博物館が担うべき基本的な役割として、① 「まもり、うけつぐ」 コレクションの保護と⽂化の保存・継承、② 「わかちあう」 ⽂化の共有、③ 「はぐくむ」 未来世代への引継ぎ、④「つながる」 社会課題への対応、⑤「いとなむ」 持続可能な経営の 5 つの⽅向性が⾒出された。

これらを受けて、これまで博物館が果たしてきた役割・機能を引き続き果たしながら、社会の変化に応じた博物館の実現を図るため、令和 4（2022）年に博物館法の改正が⾏われた。主な改正点
は、⽂化芸術基本法の精神に基づくことを定めた点のほか、博物館登録制度の対象拡充や審査基準
⾒直し、デジタルアーカイブの作成と公開を事業としての位置付け、⼈材の育成・研修の推進、博物館同⼠または多様な主体との連携促進などである。

9

第５節：利⽤状況とニーズの調査
博物館では、令和 3（2021）年度に⽣活者位置情報（GPS データ）などを⽤いた調査・分析を実施した。また、令和 5（2023）年度には、市⺠へのアンケートを実施している。その結果から読み取れ
る浜松市博物館の利⽤状況とニーズは、以下のとおりである。

（１）博物館の利⽤状況と課題
直近５年間の年間来館者数は平均４万⼈。15 年間はほぼ横ばいで推移している
平成 28 年以降、来館者数はやや減少傾向にあるが、コロナ禍による来館者の⼤幅な減少を除くとほぼ横ばいで推移している。直近 5 年間（平成 28（2016）年〜令和 2（2020）年）の利⽤者層を⽐較すると、⼤⼈の利⽤がやや多く、⾼校⽣の利⽤は少ない傾向がみられる。
（単位：⼈）【博物館の観覧者・利⽤者の推移】
観覧者内訳
年度
小人(a)

高校生(b)

大人(c)

観覧者計(A)=(a)+(b)+(c)事業参加者(B)

計(A)+(B)

平成 17

12,996

140

21,01634,15240,93875,090平成 18

15,423254

23,60339,28042,252

81,532

平成 19

23,371

133

22,19845,70245,07390,775平成 20

26,330234

20,053

46,61761,497108,114

平成 21

23,143375

19,81243,33055,11498,444平成 2223,392668

23,41847,47851,97599,453

平成 23

25,589308

26,40552,302

67,310

119,612平成 24

23,178241

19,65043,06960,564

103,633

平成 25

23,877224

18,62942,73075,494

118,224

平成 26

19,161

240

29,21948,62062,658111,278

平成 27

18,242

190

29,15747,58951,883

99,472

平成 28

18,132

227

30,554

48,91376,507

125,420

平成 29

23,664

177

23,21747,05874,275

121,333

平成 30

23,113

246

20,08343,44270,387

113,829平成 31

14,479249

17,81232,54047,46580,005

令和 2

8,927

114

14,991

24,032

33,68357,715

令和 3

12,61996

16,59629,31133,50462,815

令和 4

12,412239

19,00431,65537,78369,438※事業参加者は、館外での博物館事業（アウトリーチ等）の参加者数
10

（２）⽣活者位置情報（GPS 情報）の分析による利⽤動態
博物館や周辺施設における⽣活者位置情報（GPS データ）を解析したところ、以下のような結果を得ることができた。なお、GPS データの集計期間は、いずれも 2021 年 2 ⽉ 1 ⽇〜2022 年 1 ⽉
31 ⽇となっている。
① 博物館の利⽤動態
博物館の利⽤者層は 50 代以上が中⼼で⼟・⽇曜⽇の利⽤が多い。8 ⽉には 30〜40 代の来訪者が顕著に増えており、夏休みの事業がファミリー層から好評を得ていることがうかがえる。
【博物館来訪者の年齢構成】（単位：⼈）
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0

20代

30代

40代

50代

60代

70歳以上

【博物館来訪者の曜⽇別／世代別平均⼈数】（単位：⼈）
2021年2月1日～2022年1月31日

2020年2月1日～2021年1月31日
30

30

25

25

20

20

15

15

10

10

5

5
0

0
月曜日

火曜日

水曜日

木曜日

金曜日

土曜日

月曜日

日曜日

火曜日

水曜日

木曜日

金曜日

土曜日

平均20代

平均30代

平均40代

平均20代

平均30代

平均40代

平均50代

平均60代

平均70歳以上

平均50代

平均60代

平均70歳以上

日曜日

リピーター
12.5%

【博物館来訪者のリピーター率】

博物館へのリピート率は、12.5％とそれほど⾼くはなく、短い期間の中で何度も訪れるようなリピーターが定着している状況はみられない。

初回来訪者
87.5%

11

② 博物館来訪者の居住地域
博物館、蜆塚公園ともに周辺に居住する市⺠の利⽤が中⼼となっている。博物館への浜松市内からの来訪者数順位をみると、中区、⻄区、浜北区が多く、東区や南区、北区などからの来訪はやや少ない。なお蜆塚公園への来訪者も周辺住⺠が中⼼であるが、より満遍なく来訪者の居住地域が広がり、博物館に⽐べて広域から来訪者を獲得していることが分かる（区名の表記は調査時のもの）。
【博物館来訪者の居住地域】※2020 年 2 ⽉ 1 ⽇〜2022 年 1 ⽉ 31 ⽇までのデータより算出【蜆塚公園来訪者の居住地域】※2020 年 2 ⽉ 1 ⽇〜2022 年 1 ⽉ 31 ⽇までのデータより算出

12

③ 市内施設との関係
蜆塚公園から博物館への回遊は約 44%。浜松城公園からの回遊はほとんどみられない。
蜆塚公園を利⽤しても博物館に⽴ち寄らない⼈は半数以上（56.2%）を占めている。また、同⽇内での来訪施設調査では、浜松城公園周辺から博物館及び蜆塚公園への回遊は極めて少ない（3.2%）など、歴史系の観光施設から博物館への回遊が、かなり限定的であることが読み取れる。
④ 博物館の利⽤状況からみえる主な特徴と課題
⽣活者位置情報（GPS データ）などを⽤いた調査・分析結果を踏まえると、博物館には主に以下の特徴、課題があるといえる。
・博物館への来訪者は、50 代以上が多く、周辺地域に居住する⼈の来訪が中⼼であるなど、来館者の年齢層や居住地域に偏りがみられる。
・蜆塚公園には周辺地域の広範囲から⽇常的に多くの来訪があるが、必ずしも博物館への来館にはつながっていない。
・観光客も多く訪れる浜松城公園など観光地との回遊は少なく、博物館⾃体が観光の⽬的地として認識されていない。

（３）浜松市広聴モニターアンケート調査結果から⾒た市⺠ニーズ
令和 5 年度に実施した浜松市広聴モニターアンケートにおいて、博物館について調査を⾏った。
調査結果から読み取れる博物館の利⽤状況及び市⺠ニーズは以下のとおりである。
① 10 年以内の浜松市博物館（蜆塚遺跡を含む）の利⽤回数（n=205）
10 年以内の浜松市博物館（蜆塚遺跡を含む）の利⽤回数については、『⾏ったことがある』
５～９回 １０回以上 1.0%
3.9%
若者

50.9

子育て

50.7

28.1

17.5 3.5

行ったことが
ない
１回

１回
19.0%

２～４回
20.5%

19.4

20.9

6.0
3.0

行ったことがない 55.6%

66.7

中高年

58.3

高齢者

0%

20%

11.1

13.9

40%

60%

17.8

4.4

５～９回

１０回以上

27.8

80%

２～４回

100%

（「1 回」「2〜4 回」「5〜9 回」と「10 回以上」の合計）が約 4 割となっている。
世代別にみると、若者（18 歳〜34 歳）
・⼦育て（35 歳〜49 歳）の約 5 割、中⾼年（50 歳〜64歳）の約 3 割、⾼齢者（65 歳〜79 歳）の約 4 割が『⾏ったことがある』と回答している

13

② 直近で浜松市博物館に⾏った時期（n=91）（①で「1 回」「2〜4 回」「5〜9 回」「10 回以上」と回答した⽅）半年以内
１年以内 2.2%

無回答
1.1%

9.9%

若者

21.4

78.6

１０年以内

子育て

３年以内
23.1%

１０年以内
63.7%

30.3

36.4

24.2

３年以内

6.1
3.0

１年以内

半年以内

中高年

80.0

13.3 6.7

高齢者

80.0

20.0

無回答

0%

20%

40%

60%

80%

100%

直近で浜松市博物館に⾏った時期については、「10 年以内」が約 6 割と最も多い回答となっている。
世代別にみても、全ての世代で「10 年以内」が最も多い回答となっているが、⼦育て世代では『直近 3 年以内』（「半年以内」「1 年以内」と「3 年以内」の合計）が約 6 割となっている。

③ 浜松市博物館に誰と⾏ったか（n=91）（①で「1 回」「2〜4 回」「5〜9 回」「10 回以上」と回答した⽅

その他
１人で
1.1%
3.3%

無回答
2.2%
若者

35.7

21.4

家族で

3.6

32.1

7.1

小学校、子ども会などの団体行事で
13.2%

子育て

15.2 3.0

78.8

友人、知人と小学校、子ども会

3.0 などの団体行事で１人で友人、知人と
17.6%

家族で
62.6%

中高年

73.3

13.3

13.3
その他

高齢者

20.0 6.7 6.7

66.7

0%

20%

40%

60%

80%

無回答

100%

浜松市博物館に誰と⾏ったかについては、「家族で」が約 6 割と最も多い回答となっている。
世代別にみても、全ての世代で「家族で」が最も多い回答となっている。

14

④ 浜松市博物館の主な利⽤⽬的（n=91）（①で「1 回」「2〜4 回」「5〜9 回」「10 回以上」と回答した⽅）

その他 2.2%
講座の受講
団体見学・ツアー
1.1%
5.5%

若者

7.1

10.7

25.0

14.3

7.1

25.0

10.7

覚えていない8.8%
子育て蜆塚公園での散策・休憩
9.9%

特別展・テーマ展の観覧 26.4%

イベント・体験
活動への参加
17.6%

蜆塚遺跡の見学
13.2%
常設展の観覧
15.4%

21.2

24.2

18.2

12.1

3.0

18.2

3.0
中高年

33.3

20.0

13.3 6.7 6.7 6.7 13.3

6.7

66.7

高齢者
0%

20%

40%

60%

20.0

6.7

80%

100%

特別展・テーマ展の観覧

イベント・体験活動への参加

常設展の観覧

蜆塚遺跡の見学

蜆塚公園での散策・休憩

覚えていない

団体見学・ツアー

その他

講座の受講

図書・グッズの購入

旧高山家住宅の見学

蜆塚公園での桜の花見

浜松市博物館の主な利⽤⽬的については、「特別展・テーマ展の観覧」が約 3 割と最も多い回答となっている。
世代別にみると、若者では「イベント・体験活動への参加」が、⼦育て世代では「常設展の観覧」が、中⾼年・⾼齢者では「特別展・テーマ展の観覧」が最も多い回答となっている（若者では「覚えていない」も同率）⑤ 浜松市博物館のリニューアルへの期待（n=205）
まったく期待しない
7.3%

無回答
0.5%
若者

47.4

子育て

49.3

24.6

14.0

25.4

14.0

14.9

10.4

どちらかといえば期待しない 15.6%
どちらかといえば期待する 50.7%

中高年

55.6

22.2

20.0

大いに期待する
25.9%

2.2
高齢者

52.8

0%

20%

33.3

40%

どちらかといえば期待するどちらかといえば期待しない
無回答

60%

13.9

80%

100%

大いに期待する
まったく期待しない

浜松市博物館のリニューアルへの期待については、『期待する』（「⼤いに期待する」と「どちらかといえば期待する」の合計）が約 8 割となっている。
世代別にみると、世代が⾼くなるにつれて『期待する』の回答割合が⾼くなっている
15

⑥ 浜松市博物館のリニューアルで、あれば魅⼒的だと思う機能（n=205、複数回答）

41.5%

楽しみながら理解を深めるキッズコーナー
デジタル技術活用の体感的な展示

37.1%

飲食・休憩ができるミュージアムカフェ

35.6%
32.7%

幅広い年代での体験学習やワークショップ
国宝や重要文化財などの希少な展示

27.3%

実物やレプリカを見たり触れられる展示

26.3%
25.9%

市内の貴重な資料を集めた展示
ライブなど異分野との連携イベント開催
蜆塚遺跡に関する展示

16.1%
10.2%

ＨＰやＳＮＳなどを活用した情報の発信

9.8%

ユニバーサルデザイン対応の設備

9.3%

学芸員や専門家による講座などの開催

8.8%

グッズなど販売のミュージアムショップ

8.8%

資料を保管する十分な収蔵スペース

6.8%

資料、図書閲覧による市民の学習支援

6.8%

様々なジャンルの資料を集めた展示

5.4%

特になし

4.9%

外国人来館者対応の多言語案内

3.9%

学芸員と市民が協働で行う調査研究

1.5%

学びながら活動するボランティアの育成・支援

1.5%

その他

1.5%

無回答

1.5%

浜松市博物館のリニューアルで、あれば魅⼒的だと思う機能については、「楽しみながら理解を深めるキッズコーナー」が約 4 割と最も多い回答となっている。
世代別にみると、若者では「飲⾷・休憩ができるミュージアムカフェ」が、⼦育て世代では「デジタル技術活⽤の体感的な展⽰」が、中⾼年・⾼齢者では「楽しみながら理解を深めるキッズコーナー」が最も多い回答となっている（⾼齢者では「市内の貴重な資料を集めた展⽰」も同率）。

16

第６節：現状と課題（１）資料紛失事案の発⽣と対応博物館では、令和 4（2022）年 3 ⽉ 25 ⽇に、備品登録されている博物館資料６点を紛失していたことを公表した（後に４点は発⾒）。この資料紛失に係る重要事項について調査することを⽬的に浜松市博物館資料紛失再調査委員が設置され、９度にわたる調査が⾏われた。その後、調査の結果を受けて、令和４年 12 ⽉に委員から報告書が提出された。
報告書には、資料紛失が起こった要因として、⾮常にずさんな収蔵状況、管理能⼒・危機意識の⽋如、縦割りの組織体制、組織改編や⾏政改⾰の影響による管理者の不⾜が挙げられている。また、これを受けた再発防⽌策として、重要度等に応じた効率的な管理⽅法の構築、台帳の適切な整備と電⼦化の推進、収蔵庫の増設、セキュリティの強化、資料の活⽤推進、組織の⼀体感の醸成、職員の研修・育成による専⾨性と倫理観の向上、職員の適切な配置などの提⾔がなされた。
この提⾔を踏まえ、資料管理体制の改善を中⼼にリニューアル事業を推進していく必要がある（２）資料の収集・管理における現状と課題① 運⽤⾯
・年間 20 件前後の資料収集を⾏っている。近年は収蔵スペースの不⾜から慎重な受け⼊れ判断を⾏っている。
・過去の中⻑期にわたるずさんな資料管理により、資料の保管環境が⼤きく乱れている。
・収蔵品台帳は、クラウドによる電⼦台帳を運⽤しているが、⼊⼒間違いや情報不⾜が顕著であり、紙台帳（受⼊簿）と併⽤状態であるため、抜本的な修正が必要である。
・未整理・未登録の資料のうち、受け⼊れの来歴が不明なものが存在する。
・考古資料は、埋蔵⽂化財業務を⾏っている地域遺産センターと⼆元的な管理となっている。
② 設備⾯
・⻑期にわたる資料収集により、収蔵点数が増加し、収蔵庫の狭あい化が顕著となっている。
・収蔵庫内の温湿度を管理するために必要な空調管理機能が不⼗分である。
・資料の受⼊から収蔵までの作業に必要なバックヤードの⼀部が、体験学習や⽇常の施設管理スペースに使⽤されており、整理や燻蒸を⾏うスペースが不⾜している。
・バックヤードが構造的に隔絶されておらず、職員以外の出⼊りが可能な状態である。
・搬⼊⼝のシャッターや資料搬送⽤エレベーターが⽼朽化し、動作不良を起こすことがある。

（３）調査研究における現状と課題① 運⽤⾯
・館の規模や収蔵品数に⽐して学芸員数が少なく、調査研究業務が後⼿になりがちである。
17

・学芸員が専⾨職採⽤ではなく、学芸員資格を有する事務職員を定期的な⼈事異動により担当させているため、専⾨性や経験の蓄積、調査研究内容の継続性などに課題を抱えている。
② 設備⾯
・調査研究スペースが、⻑年の業務の中で蓄積された物品等で占められている。
・所蔵図書の増加により、書庫がスペース不⾜で、図書が廊下や他の部屋に分散している。

（４）展⽰における現状と課題① 常設展⽰・通史展⽰を⾏っているが、時代によって収蔵資料の質・量の多寡が存在する。
・12 市町村合併前の旧浜松市の内容を中⼼に構成されており、合併した地域の内容が少ない。
・部分的な更新を重ねた結果、展⽰構成に統⼀感や流れを⽋いている（特に中世以降）。
・パネルやキャプションの誤記載、表現の不統⼀など、修正を要する箇所が多い。
・隣接する蜆塚遺跡に関する展⽰や情報が少ない。
・分館の展⽰との棲み分けが不明確。
・ハンズオンや映像などの体感性のある展⽰物が少ない。
・⼦供、外国⼈、視覚障害者に向けた展⽰解説に対応できていない。
・展⽰ケースに気密性がないため、展⽰できる資料が限られる。
・展⽰ケースの照明が蛍光灯のため交換が多く、構造上交換のたびに展⽰資料を撤去している。
・常設展⽰室が展望ギャラリーと隣接しており、紫外線や温湿度の影響が懸念される。
② 企画展⽰・特別展⽰室では、他館からも資料を借⽤して⼤きめの規模で開催する「特別展」（1〜2 年に1 回）と⾃館の資料を中⼼に開催する「テーマ展」（年に２〜３回）を開催している。
・特別展の際には、特別展⽰室のみでは狭いため、隣の講座室とつなげて展⽰している。
・コンコースやホールの⼀部を活⽤して「⼩展⽰」を開催しているが、紫外線や温湿度の影響を考慮すると展⽰可能な資料が限られる。
・気密性を備えた展⽰ケースや特別展⽰室内の温湿度管理をするための空調設備が整っていな
いため、他館からの国宝・や重要⽂化財など指定⽂化財の借⽤・展⽰がしにくくなっている。
・移動式展⽰ケースは⽼朽化により⼀部に、歪みや破損がみられる。
・移動式展⽰ケースや展⽰台など不使⽤時の保管場所がないため、講座室などに置いている。

（５）教育普及における現状と課題① 講座・講演会等
・特別展やテーマ展開催時を中⼼に、当館学芸員や外部研究者による講座・講演会を年数回実施している。
18

・連続講座として古⽂書講座を通年で開催しているが、他のメニューが⾏われていない。
・会場の会議室や講座室は、いずれも収容⼈数が少なく、外部に会場を求めることがある。
② 体験学習・学校の⻑期休暇期間（春・GW・夏・冬）を中⼼に体験学習事業を開催している。
・体験学習⽤スペースが無いため、本来資料管理を⾏うバックヤードや屋外を使⽤している。
・屋外での⽕起こし体験や七輪体験などは、屋根付きスペースが少ないため、天候によっては中⽌となる。
・運営を補助するボランティアの習熟も必要であるため、内容が同じものになりがちである。
③ 学校対応・年間延べ 100 校以上の学校が団体で来館し、展⽰や蜆塚公園の⾒学、体験学習などを⾏っているが、荷物を置く場所やまとまって休憩・飲⾷できるスペースが存在しない。
・学校に出向いて展⽰や体験学習等を⾏う「学校移動博物館」を年間 10 校程度開催し、学校へ資料や体験学習キットの貸し出しを年間 90〜100 件程度⾏っているが、使⽤する資料や資材の保管場所が無く、バックヤードの燻蒸庫を使⽤している。
④ 来館者の学習・収蔵図書の⼤半は市⺠に公開されておらず、閲覧スペースも常設展⽰室内にわずかである。

（６）情報の公開・発信における現状と課題
・収蔵品検索システムを公開しているが、資料情報が少なさや検索しにくさが課題である。
・HP や SNS を運⽤しているが、情報の更新や投稿の少なさや注⽬の集め⽅が課題である。
・来館者アンケートの分析では、チラシによる広報・周知が最も効果的である。

（７）連携・協働における現状と課題
・ボランティアの固定化・⾼齢化が進んでいる。活動の待機場所が確保されていない。
・⻑期的に継続している連携・協働事業は存在するが、新規の連携・協働事業が少ない。

（８）施設全般における現状と課題
・現在の建物の築 40 年以上経過しており、ユニバーサルデザインに対応できていない。
・⾬漏りや機械設備の不具合が館内各所で発⽣するなど、⽼朽化が顕著になっている。
・コンコースやホールの床が凸凹のあるデザインで、来館者の通⾏や資料の運搬に⽀障がある。
・トイレは、動線が狭く、和式の割合が多い。
「バリアフリートイレ」も未整備である。
・建物の構造上、外から内部の様⼦が分かりにくく、薄暗くて⼊りづらいという声が多い。
19

・階段下のスペースに近年増設した授乳室は、天井が低くて暗い。
・おもいやり駐⾞場は 1 台分しかなく、⾬避けがない。
・広聴モニターアンケートでニーズが⾼かった「ミュージアムカフェ」「キッズコーナー」のほか、ミュージアムショップ等の来館者への快適性を⾼める機能が備わっていない。
・全館的に電波状況が悪く、スマートフォンからインターネットにつながりにくい。
・蜆塚遺跡と博物館の間に⾼低差と距離があり、途中に階段もあるため相互の往来がしにくい。

20

〈第２章〉基本的な考え⽅
第１節：基本理念
前章で⽰した、博物館を取り巻く動向や利⽤状況とニーズの調査結果、現状と課題などを踏まえ、本事業の基本理念を次のとおり設定する。

つなぐ・つながる・つなげる博物館
第２節：⽬指す姿
上記の基本理念から、リニューアル事業を通して⽬指す姿を以下のとおり設定する。

（１）【つなぐ〜継承〜】
浜松の多様な歴史⽂化を発⾒し、守り、伝え、未来につなぐ博物館
施設や体制の現状は、博物館の基盤機能（収集保管、調査研究、展⽰、教育普及）を⼗分果たしているとはいえない。ソフト・ハード両⾯における基盤機能の向上を図り、博物館としての⼟台を万全なものとすることで、市⺠の貴重な財産である博物館資料とその価値を未来へ継承していく。
【⽬指す姿】① 浜松の歴史⽂化を象徴する資料を収集し、消失や散逸を抑⽌する② 収蔵環境の改善により、⻑期的かつ安定的に資料を保管する③ 調査研究機能の充実により、浜松の歴史⽂化の本質的な価値を⾒出す④ 展⽰公開、教育普及等を通じて、浜松の歴史⽂化を正しく伝える⑤ ⼈員体制の最適化と施設の再整備により、安定的で持続性のある博物館の運営を⾏う（２）【つながる〜連携〜】
歴史を軸にして、ヒト・モノ・コトがつながる博物館
ユニバーサルデザインに対応した環境を整え、快適性の⾼い空間と多様な学びの場を提供することで、誰でも利⽤しやすい環境を提供する。また、来館した⼈々の交流や連携を促進するような事
業や場所の提供に努めるとともに、博物館⾃らも積極的に様々な主体との連携を図っていく。
【⽬指す姿】① ユニバーサルデザインの推進により、誰もが利⽤しやすい環境を提供する② 各年代に向けて多様な学びの場を提供し、浜松の歴史⽂化を愛する⼼を育む③ 地域団体や市⺠に活動の場を提供し、歴史⽂化を軸とした交流を促す④ 他の博物館や学校、研究機関等との連携を深め、事業の質を⾼める⑤ アウトリーチや分館の活動により、地域の歴史⽂化の価値や魅⼒を伝える21

（３）【つなげる〜創造〜】
歴史⽂化の新たな価値や魅⼒の創造を促し、地域の活⼒向上につなげる博物館
社会から求められる博物館の役割や機能の多様化・⾼度化が進んでおり、デジタル技術を活かした情報等の公開・発信や、まちづくり・産業・観光など他ジャンルとの協働、地域に残る⽂化財や⽂化・観光施設等との回遊性の向上によって、新たな歴史⽂化の価値や魅⼒が創造される可能性を探り、地域の活⼒向上につなげていく。
【⽬指す姿】① まちづくり、産業、観光等、他ジャンルと協働し、地域の振興や課題解決に貢献する② 調査研究成果を広く市⺠に還元し、歴史⽂化の保存活⽤を⽀える担い⼿を育む③ デジタル化や ICT により、資料や情報を広く分かち合い歴史⽂化の多様な活⽤を促す④ ユニークべニューを推進し、歴史⽂化の発信と新たな魅⼒の創造を促す⑤ 隣接する蜆塚遺跡をはじめ、地域の⽂化財や⽂化施設等との回遊性を⾼める【浜松市博物館の将来イメージ】【つなぐ〜継承〜】（博物館
基盤機能の向上）を柱として、さまざまな主体と関わり合いながら【つながる〜連携〜】
や【つなげる〜創造〜】へと広げていく。

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〈第３章〉施設整備⽅針の検討
第 1 節：施設整備の考え⽅（１）リニューアル事業の検討対象範囲
史跡蜆塚遺跡の保存活⽤計画や整備基本計画に⽰された蜆塚公園の整備内容との連携・整合に配慮しながら、本構想では以下のエリアをリニューアル事業の検討対象範囲とする。
【リニューアル事業検討対象範囲図】（２）ターゲットの設定
⼊館者数の推移や利⽤動態、基本理念や⽬指す姿を踏まえ、ターゲットを以下のとおり設定する。
① 引き続きターゲットとする対象
ア．⼦供、家族連れ
未来を担う⼦供たちが歴史を学ぶ拠点として、引き続き学校の団体利⽤を促進するほか、⻑
期休暇時期に⼦供向け事業を開催するなど、家族連れ利⽤者の拡⼤を図る。
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イ．歴史に関⼼が⾼い中⾼年層
現在、利⽤者数の多くを占める歴史に関⼼が⾼い 50 代以上の中⾼年層に対して、引き続き
知的好奇⼼を満たすような特別展・テーマ展や講演会等を開催する。
② 新たにターゲットとする対象
ア．若年層（中学⽣から 20 代）
魅⼒的な飲⾷・休憩施設やショップ等の整備により、博物館に⾜を運ぶきっかけを提供する。
また、学校と連携して、学習⽀援のほか、博物館事業を素材とした企画運営への参画を促す。
イ．市外からの観光客
まずは、浜松市の歴史・⽂化を学ぶ施設としての博物館の価値を市⺠に知ってもらえる取り組みを進め、市⺠が市外からの来客を案内したくなる施設を⽬指す。また、博物館が有する多彩な魅⼒の効果的な発信、市内の観光スポットとの回遊性の向上、バリアフリー化や多⾔語化への対応により、外国⼈も含めた多様な来館者の受け⼊れを図る。

（３）施設整備の基本⽅針
リニューアルの⽅向性や基本理念、⽬指す姿を踏まえ、施設整備の基本⽅針を以下のとおり⽰す。
① 貴重な博物館資料を適切に保存し、積極的に公開・活⽤する・市⺠共有の財産といえる地域の博物館資料を安全・確実に将来にわたって継承する。
・将来的な資料の増加を⾒越した収蔵スペースの拡張を⾏うなど、収容能⼒を強化する。
・「⾒せる収蔵庫」の導⼊等、収蔵資料の有効的な公開・活⽤を⽬指す。
② 12 市町村合併後の浜松市の歴史・⽂化を体系的に紹介する・合併した市町村も含めた魅⼒を紡ぎ直し、浜松市の多様な歴史・⽂化を提⽰する。
・幅広い世代に地域の歴史・⽂化の魅⼒を伝え、地域に対する誇りや愛着を醸成する。
③ 蜆塚公園との⼀体的整備・運⽤を⾏い、相乗効果を発揮する
・蜆塚遺跡の再整備と連動した動線計画などにより、蜆塚公園利⽤者を博物館へ誘引する。
・蜆塚遺跡の魅⼒や歴史、⾒どころを分かりやすく紹介するガイダンス機能を⾼める。
④ 誰でも気軽に⽴ち寄りやすく、⽇常的に利⽤できる環境を整備する
・開放的なエントランスやショップ、飲⾷休憩スペースなど、⽴ち寄りやすい環境を整備する。
・ライブラリーやイベントスペースの充実により、市⺠が⽇常的に利⽤しやすい施設を⽬指す。
⑤ ユニバーサルデザインに対応した施設を整備する
・ハード⾯・ソフト⾯の双⽅の整備によって、未就学児とファミリー、⾼齢者、障がい者、外国⼈など、多様な来館者が安⼼して利⽤できる施設を⽬指す。
24

第２節：施設に求められる機能（１）必要となる機能
第 1 章で確認した現状と課題や前節に⽰した施設整備の考え⽅も踏まえ、今回のリニューアルにおいては、以下の機能の整備を検討する
エリア

機能
教育・普及機能内容・屋内外で各種体験学習を行う機能
・講演会やワークショップを開催する機能 等
・図書の閲覧機能

学習・交流機能・子供や市民等が研究成果を発表する機能
・来館者同士で情報交換する機能 等

史跡ガイダンス機能
公開

・蜆塚遺跡の見どころ等を紹介する機能
・発掘調査等で判明した情報などを発信する機能 等
・カフェなど、休憩や飲食する機能

附帯機能

・図録やグッズ等を販売する機能
・各種会合や集会を開催する機能 等
・来館者への案内や受付を行う機能
・駐車・駐輪できる機能

共用機能

・エレベーター等の移動機能
・授乳やおむつ交換できる機能
・オストメイトを含むトイレ機能 等
・博物館資料の展示や体験を行う機能
・浜松市の歴史を体系的且つ体験的に学べる常設展示機能

展示

展示機能

・博物館資料を活用し、昔のくらし等の学校カリキュラムを体験的に学ぶ機能
・重要文化財等を含む他館からの借用資料や収蔵資料を活用したテーマ展、特別展を開催する機能 等

共用機能

・展示に関係する備品や資材を保管する機能 等
・博物館資料を安全に収蔵する機能

収蔵機能
収蔵

・博物館資料を収蔵しながら展示に供する機能
・恒温恒湿で資料を収蔵する機能
・収集資料の清掃・燻蒸・整理等を行う機能 等

共用機能・トラックヤード、エレベーター等の移動機能
・博物館資料の安全な保管や移動に必要な機能 等
・職員等が執務を行う機能

管理機能

・職員等が会議を行う機能
・清掃員やボランティア等が待機する機能 等

管理運営

・学芸員が執務や調査研究を行う機能
調査・研究機能・研究に供する図書や資料等を保管・閲覧する機能
・写真撮影を行う機能 等

共用機能・備品、資材等の保管を行う機能
・事務用品や行政文書等を保管する機能 等

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第３節：施設の機能配置と整備規模（１）現在の施設ゾーニング
現在のゾーニングは下図のとおりである。
来館者も利⽤できる貸会議室が管理運営エリアの奥に位置しているほか、本来資料管理⽤バックヤードとして設計された部屋の⼀部を教育普及事業で利⽤されており、公開エリアと展⽰エリア、管理運営エリアの動線が交錯する箇所が複数存在するなど、機能配置の改善が求められる。

26

（２）リニューアル後の施設ゾーニング案
第 1 章でみてきた現状施設や設備的な課題、前項で⽰したゾーニングの課題を解消するために、考えられる改修・改築案を以下のとおり⽰す。
A 案：既存建物のみ改修
建築は最低限の改修のみとし、管理運営エリアを１F ⻄側と２F 東側に集約することで、交差する動線を解消している。ただし、現状で広さが不⾜している収蔵庫は、前室の設置等を考慮す
ると現状よりも狭くなるため、別途確保が必要となるなど、現状施設の課題は解決できない。

27

B 案：既存建物の改修＋収蔵庫棟の新設
A 案の⻄側に収蔵庫棟を新設し、収蔵庫不⾜の解消を図る。ただし、新設する収蔵庫棟と既存の建築を建築的に連結させる場合、既存の搬出⼊⽤エレベーターが⽼朽化しているため、既存建物の全⾯的な改修が必要となる。また、⻄側敷地は⺠有地と近接しており、⽇照の問題から新設する収蔵庫棟に⾼さ制限が発⽣する可能性があるため注意が必要になる。

収蔵庫棟
▼

収蔵庫棟
▼

28

C 案：既存建物の増築及び収蔵庫棟の新設
⻄側に新収蔵庫棟を新設するほか、新収蔵庫棟と既存建物を 2 階部分で連結させるなど既存建物⾃体にも⼤規模な改修を施す。
また、既存建築には、東側の施設ファサードや隣接する蜆塚公園の景観を活かした多⽬的に使⽤できるテラスを北側に増築。さらに２F から蜆塚遺跡にアクセスできるデッキを設置し、⾼齢者や⾞いす・ベビーカー利⽤者が蜆塚遺跡にアクセスしやすくなるように配慮する。
なお、B 案同様に⻄側敷地は⺠有地と近接しており、⽇照の問題から新設する収蔵庫棟に⾼さ制限が発⽣する可能性があるため注意が必要になるほか、蜆塚遺跡へ⾄るデッキの設置には、史跡指定地の範囲に影響が及ばないよう配慮する必要がある。

テラス
▼

収蔵庫棟
▼

蜆塚遺跡へのデッキ
▼

収蔵庫棟
▼

29

D 案：既存建物を解体して建て替え
既存建物を解体して新たに建て替える。敷地東側に建物を延伸することで道路からの視認性やアクセス向上を図るとともに、⻄側において⽇照の問題が⽣じる可能性を排除している。
A〜C 案に⽐べて建替えのためレイアウトの⾃由度が⾼く、最も広い延床⾯積を確保でき、収蔵エリアも⼗分な⾯積を確保できるほか、C 案と同様、２F から蜆塚公園にアクセスできるデッキを設置することで、⾼齢者や⾞いす・ベビーカー利⽤者が蜆塚遺跡にアクセスしやすくなるよ
うに配慮している。
解体＋建て替えのため整備費⽤が⾼額になることが予測されるほか、東側延伸地に存在する暗渠の取扱いに注意が必要である。また C 案同様に、蜆塚遺跡へ⾄るデッキの設置には、史跡指定地の範囲に影響が及ばないよう配慮する必要がある。

蜆塚遺跡へのデッキ▼

30

E 案：第２駐⾞場付近へ別棟の新設
A〜D 案に加えて、蜆塚公園のメインエントランスである第 2 駐⾞場付近に別棟を新設し、蜆塚遺跡のガイダンスや体験学習、飲⾷休憩、佐鳴湖への眺望等の機能を与える。
史跡蜆塚遺跡の再整備事業で課題となっている現地でのガイダンス施設や休憩施設の不⾜、佐鳴湖との関連性の明⽰などの課題が解消でき、博物館では⼿狭となっている体験学習機能を移転することも可能となるなどメリットが⼤きい。
⼀⽅で、現⾏の第２駐⾞場の敷地のみでは駐⾞スペースが不⾜するため、⾃⾛式の⽴体駐⾞場も整備する必要が⽣じるとともに、南側の林となっている⼟地も新たに整備範囲に含める必要があるため、多額の費⽤が必要となることが想定される。また、南側の林は史跡指定地外であるが、未調査であるため試掘調査によって遺構・遺物の有無を確認する必要がある。もし、遺構・遺物が確認された場合には、史跡指定地の範囲変更も視野に⼊れる必要があるため、建物や駐⾞場としての整備は⾏えない。

E 案：別棟の新設
・蜆塚遺跡のガイダンス
・体験学習スペース・飲食休憩スペース・佐鳴湖への眺望台

Ａ～Ｄ案

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（３）ゾーニング案⽐較表
B案

C案

D案

E案
A～D 案＋

A案
既存建物の改修

既存建物の増築

既存建物を解体＋収蔵庫棟の新設＋収蔵庫棟の新設

して建て替え

別棟新設

既存不適格改修のため必要

既存不適格改修のため必要
収蔵庫棟は必須

検討要素は
多くなる

新築のため
標準的なフロー
で可能

別棟用の
申請が必須

短い

比較的短い

改修の手間がかかり、長い既存棟の解体が必要なため、
長い

本館と別工期にすることが可能

既存建物のみ改修

法的条件
・計画通知

工期

第 2 駐車場付近へ

安価

比較的安価

やや高額

かなり高額

本館とは別に費用が発生
また管理運営費も増える

既存躯体により制限される

既存躯体により制限される

躯体改修により
比較的自由

希望どおりのプランが可能蜆塚遺跡との一体的整備が可能

収蔵庫の面積

二重壁や空調の更新に伴い減少

増築棟により若干増える

増築棟により若干増える

希望どおりの収蔵庫面積を確保できる―

展示室の面積

現状面積から
大きくは変わらない

現状面積から大きくは変わらない

躯体改修により
現状面積より広げられる

希望どおりの
展示室面積を確保できる

別棟で展示面積を確保することが可能

運営的な改善現状の問題点の改善は見込める

現状の問題点の改善は見込める躯体改修によりかなりの改善が見込める

希望どおりの運営計画が可能多様な運営が可能になるが運営負担は増大

予算

プランやゾーニングの自由度※基本計画段階を含め、今後の諸条件の調査・確認、追加により各評価は変化する場合があります。
※今後の建築計画の検討には、敷地測量及び敷地内暗渠の位置が分かる資料に基づいた再検討が必要になります。

32

〈第４章〉展⽰⽅針の検討
第 1 節：展⽰整備の考え⽅（１）展⽰整備の基本⽅針
基本理念や⽬指す姿を踏まえ、以下の⽅針に沿って展⽰を整備する。
① ターゲットやテーマ、⽬的に応じた展⽰を⽤意する
通年で開催して市内外の来館者に浜松市域の歴史⽂化を体系的に紹介する「常設展」、期間を区切って、常設展⽰以外の博物館の収蔵資料や他館からの借⽤資料を展⽰し、様々なテーマや切り⼝で浜松市域の歴史⽂化を紹介する「特別展」や「テーマ展」を⾏う。また、少ない資料での展⽰や速報的な展⽰などの「⼩展⽰」も時機をみながら開催する。
② 史跡蜆塚遺跡のガイダンス機能を強化する
常設展⽰の⼀部で、博物館に隣接する史跡蜆塚遺跡の出⼟遺物や発掘調査の成果を詳しく紹介するなど蜆塚遺跡のガイダンス機能を強化し、蜆塚公園との相乗効果を⾼める。
③ 体感性を重視した展⽰⼿法を積極的に採⽤する資料や解説パネル、模型等の展⽰に加えて、ハンズオンや映像、⾳声など五感を使う体感型の展⽰⼿法を積極的に採⽤し、様々な観覧者が楽しめる展⽰となるよう留意する。
④ ICT や最先端のデジタル技術等を積極的に活⽤する
AR・VR 等の先端技術を採⽤した展⽰に加え、２次元コードや位置情報を活⽤した多⾔語による⾳声ガイドやデジタルアーカイブなど、ICT やデジタル技術の活⽤により、誰もが⾒学しやす
い展⽰環境を整備する。
⑤ 市⺠や NPO、研究機関等との連携・交流を促進する
テーマ展や⼩展⽰では、学校や研究機関、各種団体等との連携・交流による開催も視野に⼊れて事業を進める。
⑥ 重要⽂化財の借⽤及び展⽰を可能とする展⽰環境を整備する
⽂化庁の「⽂化財公開施設の計画に関する指針」や「⽂化財保存活⽤施設設置管理ハンドブッ
ク」等に準拠し、エアタイト式の展⽰ケース、恒温恒湿の展⽰室内環境、ガス消⽕設備、調光可
能な照明器具を導⼊するなど、国宝や重要⽂化財の借⽤や展⽰が可能な展⽰環境を⽬指す。

33

（２）常設展⽰の展⽰構成
常設展⽰の展⽰コンセプトやテーマについては、基本計画以降にその具体的な内容を検討する。
また、展⽰構成・ストーリーは以下の⽅向性の中から展⽰コンセプトやテーマに沿って最適なものを採⽤する。
① 通史展⽰⽇本史の時代区分に沿って時系列で展⽰を構成するもので、多くの博物館で採⽤されており、現在の浜松市博物館の常設展⽰もこの展⽰構成となっている。歴史の変遷を体系的に理解しやす
い点、⼀筆書きの動線のため観覧しやすい点が優れている。⼀⽅で、時代によって資料の多寡が⽣じる点や⺠俗資料の位置づけなどが課題となる。なお、⼀般的には最も古い時代を導⼊とする
が、現代を導⼊にして構成するパターンも存在する。
【展⽰構成例】② 空間を軸にしたテーマ展⽰
⼭や海、川、都市など、地域の特徴的な空間をテーマに展⽰を構成するもので、空間によって異なる歴史や⽂化的背景のほかに、⾵⼟や⽣活といった⺠俗学的な話題を紹介するのにも適している。⼀⽅で、歴史の変遷への理解がしにくくなる点や複数のテーマを横断するような資料の位置づけが難しい点などが課題となる。なお、テーマ展⽰で構成する場合、展⽰空間は原則として⾃由動線で構成され、中央や⼊⼝に展⽰空間全体を紹介する導⼊展⽰が⾏われることが多い。
【展⽰構成例】【テーマ設定例】
・⼭と⽣きる（市北部）
・川と⽣きる（天⻯川と平野、三⽅原台地）
・海と⽣きる（浜名湖と遠州灘）
・まちと⽣きる（市中⼼部）

34

③ 個別の事象を取り上げたテーマ展⽰
地域を代表する歴史事象や⽣活⽂化、⺠俗など、任意のテーマに沿って展⽰を構成するもので、適切なテーマ名称の設定により、地域の特⾊や多様性を分かりやすく伝えることができる。また、来館者が⾃らの興味に応じて観覧しやすいことも利点といえる。課題は上記②と同様で、歴史の変遷が理解しにくい点や複数のテーマを横断する資料の位置づけが難しい点が挙げられる。
なお、この場合も展⽰空間は原則として⾃由動線で構成され、中央や⼊⼝に展⽰空間全体を紹介する導⼊展⽰が⾏われることが多い。
【展⽰構成例】【テーマ設定例】
・⼟地に刻まれたくらし（原始・古代中⼼の考古資料）
・交わるヒト・モノ・コト（交通・流通・技術や⽂化の伝播）
・⾃然とかかわるくらしと産業（市内各地の⺠俗や⽣業）
・まちとくらしの移り変わり（浜松ほか各地の近現代）④ 通史展⽰とテーマ展⽰を複合した構成
⽇本史の時代区分に沿った時系列による展⽰を主軸に、テーマによる展⽰を挿⼊したもので、地域の歴史の体系的な理解に加えて、地域の特⾊を分かりやすく伝えることができる。また、主動線は⼀筆書きとなるため観覧がしやすい展⽰空間を構成できる。ただし、展⽰資料が増加傾向となるため、展⽰室の広さとの調整が必要となる。
【展⽰構成例】【テーマ設定例】
・蜆塚遺跡（原始）・伊場遺跡（原始・古代）・銅鐸（原始）
・埴輪（古代）・城と館（中世）
・浜松城と城下町（近世）・⺠俗芸能（近世〜）
・秋葉信仰（近世〜）・都市浜松（近現代）
・産業（近現代）
・各地の⽣業（近世〜現代）
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（３）多様な観覧者への対応
展⽰室内の解説パネルの難易度としては、⼩学校６年⽣程度を想定するが、幅広い年齢層の市⺠
や観光客、外国⼈、障害者など、多様な観覧者を想定して展⽰を⼯夫することにより、誰もが利⽤しやすい展⽰環境の整備を⽬指す。
対象
未就学児

展示の工夫例・色彩豊かでシンプルな解説パネル
・五感を使った素朴な体験を伴う展示コーナー
・親子で安心して楽しめる専用の展示コーナー 等

小学生

・クイズやゲーム性のある展示コーナー
・デジタル技術を活用したインタラクティブな展示コーナー
・学校の単元に対応した展示シート
・総合的な学習や調べ学習に対応した展示シート 等

中高生

・デジタル技術を活用したインタラクティブな展示コーナー
・SNS 等で写真を共有したくなる撮影コーナー
・学校の単元に対応した展示シート 等

大学生・・専門的な情報や最新の研究成果を紹介する展示シートや冊子

社会人

・思考や対話を誘発したり、考えを発信できる展示コーナー 等
・現代社会の課題と関連した展示コーナー

高齢者

・ゆったりと座りながら観覧できるスペース
・回想法など、昔の暮らしや文化に関する展示コーナー等

障がい者

・車いす利用者に配慮した高さや間隔の展示什器や解説パネル
・音声解説、点字など、展示鑑賞を補助するツール 等

観光客

・地域を代表する歴史文化をテーマにした展示コーナー
・市内の文化財や歴史資源等の回遊へいざなう展示コーナー 等

外国人

・“やさしい日本語”による展示解説
・２次元コードを用いた多言語解説
・外国語字幕の入りの映像コンテンツ
・外国語の展示案内パンフレット 等36

〈第５章〉整備⼿法・運営体制の検討
第 1 節：整備⼿法の検討
本事業においては、⺠間活⼒の導⼊も含めた整備⼿法を検討する。なお、代表的な整備⼿法における効果、課題等を整理すると、以下のとおりである。
【想定される整備⼿法の⽐較】
整備手法

事業の効率性

直営方式

PFI-BTO／RO 方式

DBO 方式

DB＋O 方式

建築や展示の設計・

建築や展示の設計・施工、施設の維持管理を

建築や展示の設計・施工、施設の維持管一括発注するため、従来方式と比較し、施工

施工は一括して発注

理の一部の分離発注

や維持管理の効率化、質の向上を見据えた整できるため、従来方

が必要

備が可能

式より効率化が可能

建築や展示の設計・

建築や展示の設計・施工、施設の維持管理期

建築や展示の設計・施工、施設の維持管

間を通して、受注者側の窓口は一本化される施工を一括して発注

理など、契約単位でため、市の負担は軽減できるできるため、従来方

業務負担の軽減の個別調整が必要な式より負担軽減が可ため、調整負担は大

能

きい

質の向上

事業スケジュール

建築や展示の設計・

建築や展示の設計・施工、施設の維持管理を

建築や展示の設計・施工、施設の維持管一括発注するため、質の向上を見据えた一体施工を一括して発注

理を分離して発注す性のある整備が期待できる。また、事業期間できるため、一定程るため、一体的な質を通して同一企業等に性能保証を求めること

度質の向上を見据えの向上は困難も可能

た整備が可能

一般的に PFI 手法と建築や展示の設計・施工、施設の維持管理を

建築や展示の設計・比較して、短 い期間一括で発注することにより、設計・施工に必施工を一括して発注での発注手続きが可要な期間の短縮が期待できる（ただし、準備できるため、手続き

能（ただし、業務毎のや手続きに期間を要する）

や工期の短縮が期待

発注手続きが必要）

できる
事業期間の財政支出の平準化が可能

財政負担の軽減37

第２節：運営体制の検討（１）運営体制の基本⽅針
現在の管理運営体制や業務内容とともに、令和 4 年度の資料紛失再調査委員からで指摘された課
題や提⾔等を踏まえると、基本⽅針として以下の内容が挙げられる。
① 管理運営上、適切な⼈材・⼈員や予算を措置する
分館や各地域の収蔵施設を含めると 16 万点以上に及ぶ収蔵資料の調査・整理、特別展やテーマ展の企画・開催、教育普及プログラムの企画・実施、レファレンスへの対応などの学芸業務に加え、蜆塚公園・伊場遺跡公園を含む施設管理業務や事務的な業務も多く、業務の質・量に対する⼈材・⼈員は不⾜がちである。あらためて博物館の事業内容を精査し、各事業に必要な⼈材・⼈員や予算を⾒極め、最適な措置を講じる必要がある。
② 外部委託の活⽤等により業務を効率化する
単純作業の外部委託、施設としての DX（デジタルトランスフォーメーション）を推進するな
ど、博物館職員⼀⼈ひとりの作業量の適正化を図るとともに、現在の業務のスクラップ&ビルトを実施し、業務を効率化することで、職員が疲弊しない環境を整える必要がある。
③ 専⾨分野やマネジメントの研修、教育に取り組む
館⻑は組織運営のマネジメント能⼒、学芸員は専⾨性の⾼い業務知識や業務遂⾏能⼒、⼀般職
員は事務処理能⼒など、各員が求められる能⼒を向上させるための研修や教育の機会を提供することで、組織能⼒の持続的なレベルアップを果たしていく必要がある。

（２）想定される運営体制
基本理念や⽬指す姿を実現する上で、多様な主体との連携を図りながら、適切に施設を管理・運営
できる体制の構築が不可⽋である。現在は、市直営による運営体制を採⽤しているが、基本計画以降
は整備⼿法と同様に⺠間活⼒の導⼊も視野に、基本理念「つなぐ・つながる・つなげる博物館」を最も効果的に達成できる管理運営体制について具体的な検討に取り組む。
なお、以下に想定される主な運営体制を挙げるが、それぞれの折衷案も含め、基本計画段階でその詳細を検討する。

38

①市の直営による運営
⼀般的に施設の公共性が⾼く保たれ、特に調査研究や保存収集業務などの学術的業務の持続的な運⽤が可能となる。なお、警備や清掃などの単純作業を外部委託することで運営⾯・コスト⾯の負担軽減を図ることができるが、その削減効果は限定的である。
【運営体制イメージ】

【評価表】
項目

建築維持管理

調査・研究

内容
業務を細かく分けて業務委託する場合、包括的に民間に任せる場合に比べ、コスト削減
効果が限定的となる可能性がある

歴史研究や地域文化の研究など学術性、公共性の高い業務の安定性を確保できる

収集、保存資料は市の所有であるため、整理、管理等にあたっては、市職員が直接責任
収集保存をもって資料を取り扱うことができる。また、資料の借用に際しては、施設と貸出者との信頼関係の確保ができる

連携・協働

市民参加

集客・サービス

公共機関、学術機関、市民団体などとの連携に際し、高い公共性を活かした展開が可能である

これまで同様、市が直接市民団体等と連携するため、参加を得ることが容易である

市が直営で行う場合には一定の限度がある。民間へ一部業務委託することにより、集客力、来場者満足度の向上、観光サービスなどの向上が期待できる

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②指定管理者による運営
⺠間のノウハウや競争原理を導⼊することで、運営委託と⽐べると低コストで⾼いサービスを提供する施設運営が可能となる。⼀⽅、運営委託と同様に有期委任となるため、特に調査研究や保存収集業務などの学術業務の継続性を維持できない可能性がある。
なお、これまで同様に学芸業務は市の直営とし、学芸業務以外を指定管理者に委任することも考えられる。
【運営体制イメージ】

【評価表】
項目

建築維持管理

調査・研究

収集保存

連携・協働

市民参加

内容
民間企業の競争原理に基づく運営管理コストの縮減を期待できる。なお、維持管理費、業務委託費は市の負担となる
学術性、公共性の高い業務を安定的に確保することが困難。コスト削減による品質低下を招かない為、綿密な要求水準の策定が必要となる
将来的な指定管理者の変更も想定され、市との収集方針の確認が必要。資料を借用する場合には貸出者と施設との信頼関係構築が難しくなる可能性がある。
事業者や企業等の参加を促す企画などで民間のノウハウを発揮しやすい。反面、公共・学術機関、市民団体などとの連携においては公共性の担保が不足する可能性がある
公共性の担保が不足していると捉えられることで、市民や団体などの協力や参加が得にくい場合がある
民間の専門ノウハウを持ったスタッフの配置により、高い集客性やサービスの提供が集客・サービス期待できる。コスト削減による品質低下を招かない為、綿密な要求水準の策定が必要となる

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③PFI（プライベート・ファイナンス・イニシアティブ）による運営
⺠間ノウハウや⺠間資⾦を活⽤し、コストの低減と質の⾼いサービスの提供が期待できる。⼀⽅、設計や建設、運営を⼀貫して担う事業者を選定する負担が⼤きい。また、施設の性格上、⺠
間側にインセンティブを付与しにくいこともあり、実現するには様々な⼯夫が必要になると考えられる。
なお、これまで同様に学芸業務は市の直営とし、学芸業務以外を SPC（特別⽬的会社）で⾏うことを条件に契約を結ぶことも考えられる。
【体制イメージ】【評価表】
項目

建築維持管理内容
民間事業者の業務範囲についてサービス購入料として市が負担する。性能発注、一括発注、長期契約によりライフサイクルコストを削減することができる
コスト削減による品質低下を招かない為に、綿密な要求水準の策定が必要になる。ま調査・研究

た、時代の変化に合わせた市の意向反映が困難になる上、調査研究や保存収集業務など学術性、公共性の高い業務の安定性を確保しづらい

収集保存

連携・協働

市民参加

収集、保存資料の所有者（市）と管理者が異なるため、効率的な運用に支障をきたす可
能性がある
公共機関、学術機関、市民団体などとの連携に際し、民間事業者だけでは公共性の担保が不足する可能性がある。一方、収益事業等では民間企業との連携を組みやすい
公共性の担保が不足していると捉えられることで、市民や団体などの協力・参加を得にくい場合がある
民間の専門的ノウハウを持ったスタッフの配置により、高い集客性やサービスの提供が集客・サービス期待できる。コスト削減による品質低下を招かない為、綿密な要求水準の策定が必要となる

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〈第６章〉今後のスケジュール（１）事業スケジュール
⺠間活⼒を導⼊する場合に想定される事業スケジュールは、以下のとおりである。

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