常総市地球温暖化対策実行計画（区域施策編）常総市２０２４（令和６）年３月

あいさつ
本市は、鬼怒川や小貝川、菅生沼などの豊かな自然環
境を有する都市です。この豊かな自然環境を将来にわたって保全していくため、環境基本条例に基づく「常総市環境基本計画」を策定し、地球温暖化対策に取り組んでまいりました。
しかしながら、平成２７年９月関東・東北豪雨による水害は市民生活に大きな被害を与え、自然災害の脅威を改めて認識させられました。温暖化も要因である洪水等の自然災害は深刻化かつ頻発化し、温暖化の緩和と適応が迫られる中、本市では令和２年に「ゼロカーボンシティ宣言」を行い、脱炭素化に向けたあらゆる取組みを進めていく方針としたところであります。
避けることのできない地球温暖化に対し、本市の温暖化対策の指針となる「常総市地球温暖化対策実行計画（区域施策編）」を策定しました。この計画は、温暖化の大きな原因である二酸化炭素の排出を削減する施策・取組みを位置づけており、計画の着実な推進には、行政だけでなく市民・事業者が一体となって取り組むことが不可欠であり、次代を担う子供達のためにもしっかりと推進していきたいと存じております。
最後に、本計画の策定にあたりまして貴重なご意見をいただきました常総市環境審議会の委員のみなさまをはじめ、ご協力いただきました皆様に心より感謝申し上げます。

令和６年３月

常総市長

道の駅常総に設置された太陽光パネル

神達 岳志

目

次

第１章 計画策定の背景 .......................................................................................................................................................... 1
１． 地球温暖化の現状 ........................................................................................................................................................ 2
１.１ 現状 ............................................................................................................................................................................... 2
１.２ 予測 ............................................................................................................................................................................... 2
２． 国内外の動向 ................................................................................................................................................................. 3
２.１ 国際的な動向............................................................................................................................................................ 3
２.２ 国の動向 ..................................................................................................................................................................... 5
２.３ 県の動向 ..................................................................................................................................................................... 5
２.４ 市の動向 ..................................................................................................................................................................... 6
第２章 計画の基本的事項 ..................................................................................................................................................... 7
１． 計画の目的 ...................................................................................................................................................................... 8
２． 計画の位置づけ............................................................................................................................................................. 8
３． 計画の期間 ...................................................................................................................................................................... 9
４． 計画の対象 ...................................................................................................................................................................... 9
４.１ 対象とする温室効果ガス ................................................................................................................................... 9
４.２ 温室効果ガスの把握対象 ................................................................................................................................10
４.３ 対象とする範囲 ....................................................................................................................................................10
第３章 本市の概況 .................................................................................................................................................................11
１． 位置と地勢 ...................................................................................................................................................................12２． 人口・世帯 ...................................................................................................................................................................12
３． 産業 ..................................................................................................................................................................................14
３.１ 産業別就業者数 ....................................................................................................................................................14
３.２ 主副別等農家数 ....................................................................................................................................................15
３.３ 事業所数 ..................................................................................................................................................................16３.４ 製造品出荷額等 ....................................................................................................................................................17
４． 交通需要 ........................................................................................................................................................................18
４.１ 自動車及び軽自動車保有台数.......................................................................................................................18
４.２ 鉄道利用状況.........................................................................................................................................................18
５． ごみ処理状況 ..............................................................................................................................................................19
６． 気象 ..................................................................................................................................................................................20
６.１ 平均気温と降水量 ...............................................................................................................................................20
６.２ 自然災害（水害） ...............................................................................................................................................21
６.３ 雨水排水 ..................................................................................................................................................................22
７． 土地利用状況 ..............................................................................................................................................................23
第４章 地球温暖化対策に関する現状と課題 ...........................................................................................................24
１． 本市のこれまでの取組み ......................................................................................................................................25
２． 本市の温室効果ガス排出量の推移と予測 ....................................................................................................28

３． 再生可能エネルギーポテンシャル ...................................................................................................................30
第５章 基本方針と削減目標 .............................................................................................................................................32
１． 基本方針 ........................................................................................................................................................................33
２． 削減目標 ........................................................................................................................................................................33
第６章 目標達成に向けた施策.........................................................................................................................................35
１． 施策体系 ........................................................................................................................................................................36
２． 施策・取組 ...................................................................................................................................................................36
３． ロードマップ ..............................................................................................................................................................54
４． 施策指標 ........................................................................................................................................................................55
第７章 計画の推進体制と進捗管理 ...............................................................................................................................56
１． 推進体制 ........................................................................................................................................................................57
２． 進捗管理 ........................................................................................................................................................................58
第８章 資料編...........................................................................................................................................................................59
１． 常総市環境基本条例 ................................................................................................................................................60
２． 環境審議会運営規則 ................................................................................................................................................65
３． 常総市環境審議会委員名簿 .................................................................................................................................66
４． 常総市地球温暖化対策実行計画策定委員会設置要綱 ............................................................................67
５． 策定経緯 ........................................................................................................................................................................68
６． 地球温暖化に関する意識調査（アンケート） ..........................................................................................69
６.１ 目的 ............................................................................................................................................................................69
６.２ 設問と回答..............................................................................................................................................................69
７． 用語解説 ........................................................................................................................................................................78

注）本計画書の本文中に使われている用語で意味や内容が分かりにくい用語については、該当する用語にアスタリスク（*）を付け「コラム」または「資料編 用語解説」で説明を記載
しています。なお、本文中に複数記載がある場合は、最初の用語のみにアスタリスクを付けています。

第１章
計画策定の背景
地球温暖化防止ポスターコンクール〇小学生の部 最優秀賞
水海道小学校６年 塚本 陽太 さん「早くとめなきゃ！」

地球温暖化防止ポスターコンクール〇中学生の部 最優秀賞
石下中学校２年 杉山 佳音

さん「節電意識をもって地球を大切にしよう！」

1

１．地球温暖化の現状
１.１ 現状地球温暖化*とは、化石燃料*の消費や森林破壊などの人為的な活動によって、二酸化炭素やメタンなど、大気中の温室効果ガス*の濃度が高くなることにより、地球の地表面の温度が上昇する現象です。
今後地球の気温はさらに上昇すると予想され、高潮や沿岸部の海面上昇、大都市部での洪水、豪雨、電気設備、医療などのインフラ機能停止、熱中症による死亡や健康被害、気温上昇や干ばつによる食料不足や食料安全保障の問題、水資源不足と農業生産減少、陸域や淡水、海域における生態系や生物多様性*への影響など、水、生態系、食料、沿岸域、健康などでより深刻な影響が生じると考えられています。

出典：全国地球温暖化防止活動推進センターウェブサイト（https://www.jccca.org/）

１.２ 予測IPCC*第６次評価報告書第１作業部会報告書（2021 年）によると、気候変動*の原因について、「人間の影響が大気、海洋及び陸域を温暖化させてきたことは疑う余地がない」と初めて明記され、今後温室効果ガス濃度が上昇し続けると、さらなる気温の上昇が予測されます。
気温の将来予測について、2081～2100 年の世界平均気温は、21 世紀半ばに実質二酸化炭
素排出ゼロが実現する最善シナリオの場合（SSP1-1.9）でも 1.0～1.8℃の上昇、化石燃料依存型の発展の下で気候政策を導入しない最大排出量シナリオの場合（SSP5-8.5）に最大 5.7℃の上昇と予測されています（いずれも、1850～1900 年を基準）。この他、降水量の増加、海面水位上昇なども予測されており、気候変動を抑制するためには、少なくとも正味ゼロの二酸化炭素排出を達成し、他の温室効果ガスの排出も大幅に削減する必要があるとされています。

2

出典：全国地球温暖化防止活動推進センターウェブサイト（http://www.jccca.org/）

２．国内外の動向
２.１ 国際的な動向（１） パリ協定
2015（平成 27）年にパリで開催された COP*21（気候変動に関する国際連合枠組条約*第21 回締約国会議）において、地球温暖化対策の世界的な枠組みとして、「パリ協定*」が合意されました。パリ協定では、気候変動によるリスクを抑制するために、「世界の平均気温上昇を産
業革命以前に比べて 2℃より十分低く抑えるとともに、1.5℃に抑える努力をする」等が設定され、長期目標として、今世紀後半に温室効果ガスの人為的な排出と吸収を均衡することを掲げています。日本を含むすべての気候変動枠組条約締約国が、温室効果ガス排出削減に係る取組みの強化が必要であると認識しています。

3

（２） 持続可能な開発目標（SDGs：Sustainable Development Goals）
2015（平成 27）年の国連総会において、持続可能な開発目標（SDGs）*が採択されまし
た。SDGs は、17 の目標と 169 のターゲットから構成されており、環境・経済・社会の３つの側面を統合的に解決する考え方が示されており、国際社会全体が、将来にわたって持続可能な発展ができるよう、それぞれの課題に取り組んでいくことが求められています。

SDGｓ17 の目標
出典：国際連合広報センター

このうち、SDGs の掲げる 13 番目の目標は「気候変動に具体的な対策を」です。
「気候変動とその影響に立ち向かうため、緊急対策を取る」
をテーマとし、すべての国々において、「気候変動に起因する危険や自然災害に対するレジリ
エンス*及び適応力を強化する」、「気候変動対策を国別の政策、戦略及び計画に盛り込む」ことをターゲットとしています。
近年、地球温暖化が関係していると言われる自然災害が世界中で増えています。そのため、次のような地球温暖化を抑制する取組みと、災害の発生に向けた防災・減災の強化が求められています。
⚫

再生可能エネルギー*への取組みを促進し、二酸化炭素排出量の少ないエネルギー資源への転換を図る。

⚫

ごみを出さず、資源をリユース・リサイクルできる循環型社会を実現し、廃棄物による温室効果ガスの排出量削減を図る。

⚫

森林施業の展開など、二酸化炭素の吸収源対策*の推進を図る。

⚫

猛暑日等での暑熱対策や、河川氾濫など水害対策に向けた防災訓練や雨水浸透対策、河川整備を推進する。

4

２.２ 国の動向
2020（令和 2）年 10 月、政府は 2050（令和 32）年までに温室効果ガスの排出を全体としてゼロにする、カーボンニュートラル*、脱炭素社会*の実現を目指すことを宣言しました。
2021（令和 3）年４月には、2030（令和 12）年度の温室効果ガス削減目標を従来の 2013（平成 25）年度比 46％削減することとし、さらに、50％の高みに向けて挑戦を続けていく旨が公表されました。
また、同年６月に地域脱炭素ロードマップ*を策定し、同年 10 月に新たな地球温暖化対策計
画を閣議決定しました。

２.３ 県の動向
茨城県では、地球温暖化対策を総合的かつ計画的に推進するため、2023（令和５年）年３月に地球温暖化対策の推進に関する法律*第 21 条に基づく茨城県地球温暖化対策実行計画（区域施策編）を改定し、県民総ぐるみによる地球温暖化対策を推進しています。
計画の期間は、2023（令和５）年度から 2030（令和 12）年度までの８年間としており、各主体が温室効果ガスの削減に取り組みやすいように 2030（令和 12）年度の県域の温室効果
ガス排出量を 2013（平成 25）年度比で部門ごとにそれぞれ温室効果ガス削減目標を設定しています。
茨城県の 2030（令和 12）年度の温室効果ガス削減目標（部門別）

出典：茨城県地球温暖化対策実行計画（令和５年３月改定）

5

２.４ 市の動向
脱炭素社会の実現には、規模・地域特性といった背景の異なる様々な市町村が協力し、その知見を共有するとともに、住民へのメッセージの発信、国への提言などを効果的に進めていく必要があります。
本市が加盟している「廃棄物と環境を考える協議会」において 2020（令和 2）年 7 月 28 日に「ゼロカーボンシティ*」を宣言し、本市は、これらの具体的な取組みのための議論を進めていくことを目的として 2021（令和 3）年２月５日に設立された「ゼロカーボン市区町村協議会」へ加盟しました（全国 238 自治体が加盟（2023 年 7 月 21 日現在））。

ゼロカーボンシティ宣言に対する環境大臣からのメッセージ6

第２章
計画の基本的事項

地球温暖化防止ポスターコンクール〇小学生の部 優秀賞
三妻小学校５年 田中 美結さん「白くまのすむ所がありません」

地球温暖化防止ポスターコンクール〇中学生の部 優秀賞
石下中学校２年 新井 菜月

さん「SOS 氷を守れ」

7

１．計画の目的
地球温暖化に伴う異常気象及び自然環境の変動は、生態系の変化や災害の発生をもたらし、私たちの日常生活や経済活動に大きな影響を及ぼしています。
地球温暖化の影響に対処するため、温室効果ガスの排出抑制に取り組むことはもとより、既に現れている影響に対しては、適応策を進めることが必要とされています。
近年、地球温暖化対策につきましては、各市区町村において実効的な取組みの展開が期待され、市民、事業者及び行政の協働のもとで実施する地域に即した取組みの重要性がますます高まっています。本市においても、このような地球温暖化を取り巻く社会情勢の変化や市域の温室効果ガ
ス排出量の状況を踏まえ、地域特性を活かした地球温暖化対策を積極的に推進する必要があります。
常総市地球温暖化対策実行計画（区域施策編）（以後「本計画」という。
）では、2050 年までに二酸化炭素（以後「CO2」という。）排出量の実質ゼロを目指す「ゼロカーボンシティ」に向けた取組みとして、温室効果ガスの排出抑制や再生可能エネルギーの導入・活用等の可能性を示し、市民・事業者・行政が一体となって総合的かつ計画的に地球温暖化対策へ取り組んでいくことを目的とします。

２．計画の位置づけ
本計画は、2022（令和 4）年 6 月に改正された「地球温暖化対策の推進に関する法律」（以後「温対法」という。
）第 21 条に基づく地方公共団体実行計画として位置づけるとともに、本市における上位計画である「常総市総合計画『じょうそう未来創生プラン』」や「常総市環境基本計画」などとの整合を図ることとします。

地球温暖化対策の推進に関する法律

常総市総合計画『じょうそう未来創生プラン』

常総市環境基本計画

地球温暖化対策計画

常総市地球温暖化対策実行計画（区域施策編）
連係

常総市地球温暖化対策率先実行計画（事務事業編）（じょうそうエコオフィスプラン)
常総市地球温暖化対策実行計画（区域施策編）の位置づけ

8

３．計画の期間
計画期間は、基準年度を 2013（平成 25）年度とし、2024（令和 6）年度から 2030（令和 12）年度までの７年間とします。なお、今後の地球温暖化対策に関連する動向の変化等に対応するため、必要に応じて見直しを行いつつ、長期目標である 2050（令和 32）年度に向けてゼロカーボンを目指します。
本計画の計画期間・基準年度
2013

･･･

2020

･･･

2023

2024

･････

平成
25 年

･･･

令和
２年

･･･

令和
５年

基準年度

･･･

現状年度
※

･･･

策定年度

令和
･････
６年
対策・施策の進捗把握
定期的に見直しの検討

2030

･･･

2050

令和
12 年

･･･

令和
32 年

･･･

長期目標
ｾﾞﾛｶｰﾎﾞﾝ

目標年度

計画期間

※現状年度は、排出量を推計可能な直近の年度を指します。

４．計画の対象
４.１ 対象とする温室効果ガス
本計画の対象とする温室効果ガスは、温対法第 2 条第 3 項に定められた 7 種類の中から、本市の温室効果ガス排出の大部分を占める CO2 について算定することとします。
対象とする温室効果ガス
温室効果ガス
二酸化炭素
（CO2）
メタン
（CH4）
一酸化二窒素
（N2O）
ハイドロフルオロカーボン（HFCs）
パーフルオロカーボン（PFCs）
六ふっ化硫黄
（SF6）
三ふっ化窒素
（NF3）

対象

地球温暖化係数*

●

1

―

25

―

298

―

12～14,800―

7,390～17,340―

22,800特別高圧受変電設備の絶縁体等―

17,200半導体素子、液晶素子の製造等

9

主な排出源
燃料、電気の使用等
燃料の使用、自動車の走行、廃棄物の焼却、水田等
燃料の使用、自動車の走行、廃棄物の焼却等
自動車エアコンディショナーの使用等半導体素子の製造工程におけるドライエッチング等

４.２ 温室効果ガスの把握対象
温室効果ガスは、部門・分野ごとに次表のとおり区分し、推計を行います。本市の温室効果ガ
ス排出量の推計対象は、エネルギー起源 CO2*、非エネルギー起源 CO2*（廃棄物分野（一般廃棄物）由来）とし、対象とする部門・分野は、産業部門、業務その他部門*、家庭部門、運輸部門、廃棄物分野（一般廃棄物）とします。
対象とする温室効果ガスの把握対象と推計方法
ガス種

部門・分野

対象

製造業

●

建設業・鉱業

●

農林水産業

●

産業部門

エ
ネ
ル
ギ
ー
起
源
CO2

業務その他部門

●

家庭部門

●

運輸部門

自動車
（貨物・旅客）

●

鉄道

●

船舶・航空

鉄道CO2排出量（全国）÷人口（全国）×人口（常総市）

対象外

－

対象外

－

対象外

－

自動車・鉄道・船舶・
対象外
航空機

－

燃料からの漏出分野

対象外－

工業プロセス分野

対象外

－

耕作

対象外

－

畜産

対象外

－

農業廃棄物

対象外

－

焼却処分

●

埋立処分

対象外

－

排水処理

対象外

－

原燃料使用等

対象外－

代替フロン*等 4 ガス分野

対象外－

エネルギー転換部門
燃 料 の
燃焼分野

エ
ネ
ル
ギ
ー
起
源
CO2
以
外
の
ガ
ス

推計方法
製造業業種別CO2排出量（茨城県）÷業種別製造品出荷額（茨城県）×業種別製造品出荷額（常総市）
建設業・鉱業別CO2排出量（茨城県）÷建設業・鉱業別従業者数（茨城県）×建設業・鉱業別従業者数（常総市）
農林水産業CO2排出量（茨城県）÷農林水産業従業者数（常総市）×農林水産業従業者数（常総市）
業務その他部門業種別CO2排出量（茨城県）÷第三次産業業種
別従業者数（茨城県）×第三次産業業種別従業者数（常総市）
家庭部門CO2排出量（茨城県）÷世帯数（茨城県）×世帯数（常総市）
車種別CO2排出量（全国）÷車種別保有台数（全国）×車種
別保有台数（常総市）

農業分野

燃料の燃焼

一般廃棄物焼却量×廃プラスチックの比率×排出係数*

廃棄物分野

４.３ 対象とする範囲
計画の対象範囲は、本市域全域とします。

10

第３章
本市の概況
地球温暖化防止ポスターコンクール〇小学生の部 優秀賞
菅原小学校６年 戸塚 心絆「愛する地球」

地球温暖化防止ポスターコンクール〇中学生の部 優秀賞
鬼怒中学校３年 井筒 大翔 さん「みんなで防ごう温暖化」

11

さん１．位置と地勢
本市は茨城県の南西部、都心から 55 キロメート
ル圏内に位置しており、東はつくば市・つくばみらい市、西は坂東市、南は守谷市、北は八千代町・下妻市にそれぞれ接しています。
南北は約 20 キロメートル、東西は約 10 キロメ
ートルの広がりを持ち、面積は、123.64 平方キロメートルです。標高は約 5 から 24 メートルで、気候は、太平洋型の気候であり、四季を通じて穏やかです。
出典：常総市ホームページ

２．人口・世帯
本市の人口は 2022（令和 4）年 10 月１日現在、59、999 人となっており、緩やかな減少傾向がみられます。一方で世帯数は増加しており、１世帯あたりの人員は 2022（令和 4）年では約 2.6 人と核家族化が進んでいます。また、少子高齢化も進んでおり、常総市人口ビジョンにおける将来人口推計でも、人口は減少し続ける見込みとなっています。
人口（人）
世帯数（世帯）70,000世帯人員数（人／世帯）

63,634 62,957 61,483 60,893 60,829 60,337
59,647 60,834 60,393 59,999

60,00050,00040,000

3.0
3.0

3.0

3.0

2.9
2.9

2.9
2.8

30,00020,00010,000

3.1

2.8

2.7

2.8

2.7
2.6

20,869 20,948 20,600 20,771 21,329 21,549 21,668 22,289 22,659 23,128

0

2.7
2.6
2.5

2.4
2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 2021年 2022年
人口
世帯数
世帯人員数

※各年 10 月 1 日現在、資料：茨城県常住人口調査

人口、世帯数、世帯当たりの人員数の推移
出典：常総市統計書

12

（人）45,00040,00035,00030,00025,00020,00015,00010,0005,000
0
2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 2021年 2022年
0～14歳（年少人口）

15～64歳（生産年齢人口）

65歳以上（老年人口）※各年 10 月 1 日現在（総数には年齢不詳を含む）、資料：茨城県常住人口調査

年齢（３区分別）人口の推移
出典：常総市統計書

総人口（人）
65,00060,00055,00050,00045,00040,00035,00030,00025,00020,0002015年 2020年 2025年 2030年 2035年 2040年 2045年 2050年 2055年 2060年

社人研推計 61,483 59,314 56,939 54,328 51,438 48,377 45,299 42,289 39,295 36,264
市の目標

61,483 59,314 57,684 55,995 54,178 52,327 50,573 48,883 47,217 45,544※内閣府「将来人口推計のためのワークシート」、資料：茨城県常住人口調査

将来人口目標出典：常総市第 2 期まち・ひと・しごと創生

13

人口ビジョン総合戦略（令和３年３月）

３．産業
３.１ 産業別就業者数
第 1 次産業は減少傾向を示していますが、2020（令和２）年の第 2 次産業及び第 3 次産業
は、2015（平成 27）年と比較して増加しており、約 3 割を製造業が占めています。

就業者数（人）40,00033,62030,00014,38335,36734,932

34,35931,476

16,237

17,23018,353015,422

16,083

15,35429,195

15,792

16,506

10,396

11,252
1,437
2020年

17,24920,00010,00027,796

13,836

12,319

3,815

3,047

2,348

2,170

1,908

1,608

1990年

1995年

2000年

2005年

2010年

2015年

第1次産業

第2次産業

第3次産業

産業分類別就業者数
出典：常総市統計書

複合0.9%
教育 学習支援業
3.9%

業(他に分
類されないもの)
4.6%
業

公務
2.5%

林業
0.0%
農業
4.9%

漁業
0.0%

鉱業 採石業 砂利採
取業
0.0%

建設業
8.1%

医療 福祉
9.4%

生活関連
業 娯楽業
3.7%
宿泊業 飲食
3.3%

業
製造業
30.4%

学術研究 専門技術業
2.5%
不動産業 物品賃貸業
1.1%

卸売業 小売業
13.1%

金融業 保険業
1.2%

運輸業 郵
便業
8.9%
情報通信業
1.0%

電気 ガス 熱供
給 水道業
0.2%

※2020（令和 2）年 10 月１日現在

業種別就業者数の割合
出典：常総市統計書

14３.２ 主副別等農家数
農家数は、経年的に減少傾向を示しており、特に主業農家及び副業的農家では著しい減少がみられます。

農家数（戸）
4,904
5,000

4,680

3,853

4,000

3,106
3,000

3,542

3,651

2,544
2,581

1,000
0

1,949

2,140

2,000
843

1,419

1,644
1,400

810

519

578
451

1996年

1998年

1,080

462

554
412

562
338

291
258

2000年

2005年

2010年

2015年

主業農家

準主業農家

135 204
2020年

副業的農家

主副業別農家数
出典：常総市統計書

主 業 農 家：農業所得が主（農家所得の 50%以上が農業所得）で、65 歳未満の農業従事 60
日以上の世帯員がいる農家
準主業農家：農外所得が主（農家所得の 50%未満が農業所得）で、65 歳未満の農業従事 60
日以上の世帯員がいる農家
副業的農家：65 歳未満の農業従事 60 日以上の世帯員がいない農家

15

３.３ 事業所数
本市の事業所の数をみると、減少傾向を示しています。分類別の事業所数では、第 3 次産業の割合が最も高くなっています。また業種別事業所数をみると、卸売業・小売業が最も多く、次いで製造業、建設業が多くなっています。

事業所数（社）
4,000
3,500

3,332

3,252

3,062

2,975

3,000

2,789

2,652

1,885

1,799

2,500
2,000

2,294

2,232

2,113

2,027

1,500
1,000
500

1,001

19

1,014

24

20

928

20

929

882

22

823

30

0
2006年

2009年

2012年
第1次産業

2014年

第2次産業

2016年

2021年

第3次産業
※第1次産業に個人経営が含まれていません。

分類別事業所数の推移
出典：経済センサス結果（総務省）

サービス業（その他）
公務
6.1%
0.9%
複合サービス事業
0.6%
医療・福祉
5.8%

農林漁業 鉱業
1.1% 0.0%

建設業
14.6%

教育・学習支援業
2.9%
生活関連サービス・娯
楽業
8.3%

製造業
16.4%

宿泊業・飲食サービス業
7.3%

電気・ガス・熱供給
水道業
0.3%
情報通信業
0.4%

学術研究，専門・
技術サービス業
3.1%
不動産・物品賃貸業
3.2%
金融・保険業
0.8%

卸売・小売業
22.7%

運輸・郵便業
5.7%※2021（令和 3）年 6 月１日現在、資料：経済センサス結果（総務省）

業種別事業所数の割合
出典：常総市統計書

16

３.４ 製造品出荷額等
製造品出荷額等の経年変化をみると、2018（平成 30）年度の約 4,820 億円をピークに緩やかな減少傾向がみられます。業種別でみると、はん用機械器具製造業が最も多く、次いで食料品製造業、金属製品製造業が多くなっています。

（億円）
6,000
5,000
3,988

4,236

3,985

4,352

4,774

4,822

2017年

2018年

4,600

4,381

4,000
3,000
2,000
1,000
0
2013年

2014年

2015年

2016年

2019年

2020年
（年度）

※各年 1 月～12 月実績、資料：工業統計調査結果（経済産業省）

製造品出荷額等の推移

電気機械器具0.5%

情報通信機械器具
0.4%

電子部品・デバイス・電子回路
0.5%
業務用機械器具
1.6%
生産用機械器具
1.2%

輸送用機械器具
2.8%
その他の製造業
0.9%

食料品
23.3%
飲料・たばこ・飼料
1.1%
繊維
0.6%

はん用機械器具25.5%
家具・装備品
5.2%

パルプ・紙・紙加工品
6.7%
化学
3.3%
印刷・同関連業

金属製品
15.7%

非鉄金属
0.4%

鉄鋼
0.8%

木材・木製品
0.6%

窯業・土石製品
3.4%

ゴム製品
1.8%

0.4%
プラスチック製品
3.4%※2020（令和 2）年 1 月～12 月実績

業種別製造品出荷額等の割合
出典：工業統計調査結果（経済産業省）

17

４．交通需要４.１ 自動車及び軽自動車保有台数
本市の自動車保有台数について、車種別の内訳をみると乗用車及び軽自動車が多く、全体の約70％以上を占めています。推移をみると、乗用車は年々減少傾向、軽乗用車が増加傾向にあります。
（台）
70,00059,78260,00060,22660,30660,15960,44360,65760,71261,017

61,111

61,23912,104

12,856

13,528

14,234

14,49014,772

14,875

15,283

15,24615,31530,83430,63030,297

29,68929,74829,76929,736

29,61929,581

29,4562013年
乗用車

2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 2021年 2022年
軽乗用車
貨物車（小型・普通）
軽貨物車
特殊用途車
バス

50,00040,00030,00020,00010,0000

資料：土浦自動車検査登録事務所（自動車）、税務課（軽自動車）資料

自動車及び軽自動車保有台数の推移
出典：常総市統計書

４.２ 鉄道利用状況
市内には水海道駅、北水海道駅、中妻駅、三妻駅、南石下駅、石下駅、玉村駅の 7 つの駅があります。１日平均の鉄道利用状況では水海道駅の利用者が最も多く、次いで石下駅となっています。利用者数は近年減少がみられ、2021（令和 3）年度にはピーク時の約 5,200 人から、1,000
人程度減少しています。

(人)
6,000

5,006

5,011

5,000

4,882

5,084

5,104

5,210

5,213
3,804

4,000

4,170

3,000
2,000
1,000
0

2013年
2014年
2015年
水海道駅
北水海道駅

2016年
中妻駅

2017年
三妻駅

2018年
2019年
2020年
2021年
南石下駅
石下駅
玉村駅

資料：関東鉄道株式会社

１日当たりの駅別利用者数（乗降人数）
出典：常総市統計書

18５．ごみ処理状況
本市では、水海道管内で収集したごみは常総地方広域市町村圏事務組合の常総環境センターで、石下管内で収集されたごみは下妻地方広域事務組合のクリーンポート・きぬ で処理をしています。焼却処理後に発生する焼却残渣は、常総環境センターでは県内外の最終処分場へ処理を委託
し、クリーンポート・きぬでは同組合の所有する最終処分場のクリーンパーク・きぬ にて埋立処分を行っています。
ごみ処理量は、2013（平成 25）年度と比較して水海道管内、石下管内共に横ばい傾向にあ
ります。

（ｔ）
12,00010,759水海道管内
10,735

11,31910,577

10,801

10,6342015年 2016年 2017年 2018年 2019年
可燃物 不燃物 粗大 資源

2020年

2021年

10,632

10,443

10,422

10,000
8,000

6,000
4,000
2,000
0
2013年

2014年

水海道管内ごみ処理状況の推移（ｔ）
12,000石下管内

10,000
8,000

6,684

6,699

6,770

6,492

6,702

6,600

2013年

2014年

2015年 2016年 2017年 2018年 2019年
可燃物 不燃物 粗大 資源

2020年

2021年

6,297

6,363

6,469

6,000
4,000
2,000
0

石下管内ごみ処理状況の推移
出典：常総市統計書

19

６．気象
６.１ 平均気温と降水量
市の気象観測データをみると、水海道管内、石下管内いずれも平均気温は 15℃前後で推移しています。夏季の最高気温は 38℃を超える年も見られます。

気温（℃）

年間降水量（㎜）

水海道管内

50
40
30

1600
37.1
1347

37.1

36.1

1237

1299

38.4
1329

37.1

36.7

1439

1255

35.9

35.6

38.3

37.1

1255

1178
1084

20

36.2

36

1400

1424

1200
1000

1042

868

800
10

15.3

14.9

14.5

15.1

14.8

15.4

15.3

14.7

15.7

15.4

15.5

15.4

0
-10

600
400

-4.5

-5.4

-6.6

-5.0

-5.0

-4.2

-4.9

-4.6

-5.0

-4.4

-5.6

-6.9

-20

200
0

2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 2021年
年間降水量
最高気温
最低気温
平均気温

気温（℃）

年間降水量（㎜）

石下管内

50
40
30

1600
37.8

36.5

34.8

1366
1103

1131

37.3
1203

37.3
1394

36.5

37.2

37.1

37.1
31.3

31.2

1060

1252

1220

15.3

15.8

15.8

34.7

1200

1307
1152

1157

14.9

15.3

20

1400

1185

1000
800

10

15.7

14.4

14.1

14.6

14.6

15.2

14.7

0
-0.4
-10

-5.1

-8.3

-9.2

-6.5

-7.0

-5.2

-5.0

400

0.8

-4.9
-9.3

600

-9.1

-20

200
0

2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 2021年
年間降水量
最高気温
最低気温
平均気温
出典：常総市統計書20茨城県水戸市においても、年平均気温は 100 年あたり約 1.5℃上昇しています。真夏日日数、猛暑日の増加も見られ、夏季の高温は熱中症などの健康被害をもたらします。

出典：気候変動適応情報プラットフォーム

６.２ 自然災害（水害）
2015（平成 27）年 9 月に発生した関東・東北豪雨
は、本市に甚大な被害を及ぼしました。死者、負傷者が発生し、全半壊家屋が 5,000棟以上となり、停電や断水、
主要幹線道路の通行止めな
どライフラインにも多大な影響が及びました。
常総市の浸水状況（2015（平成 27）年 9 月 10 日国土交通省撮影）
出典：「水害時における避難･応急対策の今後の在り方について（報告）」（平成 28 年 3 月、中央防災会議 防災対策実行会議
水害時の避難･応急対策検討ワーキンググループ）21

当月 8 日から 10 日にかけて鬼怒川の上流にあたる栃木県北部では、複数の線状降水帯が発生し、日光市今市では総雨量 600mm を超えました。記録的な降雨によって流れ込んだ水量が常総市の下流部で受け止めきれず氾濫したと考えられています。

鬼怒川上流に発生した線状降水帯
出典：気象庁資料

こうした災害は、台風の大型化や短時間強雨の頻発化等が原因の一つであり、これも地球温暖化に伴う気候変動の影響によるものと考えられます。今後も降水量が増大することが予測されており、地球温暖化による大規模な自然災害（水害）の発生が懸念されます。

６.３ 雨水排水
短時間豪雨の頻発化等に対応し、開発行為や宅地における雨水処理の適正化を図るとともに、市街地内での内水氾濫に対する検討や、流末水路の確保などの雨水排水機能の充実等、雨水排水の対策を進めています。

22

７．土地利用状況
市の地目別面積をみると、田及び畑の農用地としての登記が多く、全体の約半分を占めていま
す。

その他,
20.4%
田, 29.2%

雑種地,
7.2%
原野, 0.7%
山林, 5.0%
宅地,
16.4%

池沼, 0.1%

田

畑

宅地

池沼

山林

畑, 20.9%

原野

雑種地

その他

※2022 年１月１日現在、資料：税務課資料

地目別面積の状況
出典：常総市統計書

23第４章
地球温暖化対策に関する現状と課題
地球温暖化防止ポスターコンクール〇小学生の部 優秀賞
三妻小学校５年 大山 凛さん

「地球の未来を守りたい！」

地球温暖化防止ポスターコンクール〇中学生の部

優秀賞

鬼怒中学校２年

増田倖生 さん「エコを楽しもう！！」24

１．本市のこれまでの取組み
本市では、2018（平成 30）年 3 月に策定した常総市環境基本計画において、環境目標 5「みんなで協力し、みんなで担うまちづくり」を基盤として、環境目標 4「一人ひとりが自主的に取り組む地球環境にやさしいまち」では地球温暖化対策を、環境目標 2「活力にあふれ健やかに暮らせるまち」では資源循環対策を掲げた施策を展開しています。
本計画に関係する施策について、庁内関係部署に進捗状況調査を実施した結果、現状と課題は次のとおりです。
項目
資源循環

地球温暖化対策

環境教育・環境学習

現状

課題・広報紙等を通してごみの減量化 ・3R の推進を継続することが求について啓発している。
められる。
・補助制度等を活用してごみの減 ・事業所に対して廃棄物の減量化
量化をはじめとした 3R*の推進や再生利用を働きかける必要がにつながる施策を推進していある。
る。
・適正な分別処理を啓発し、廃プ
・官民連携によるリユース活動を
ラスチックの削減に努めること
推進している。
が求められる。
・食品ロス*の削減を啓発し、食料品の効率的な消費に貢献する必要がある。
・公共施設において、環境負荷の ・省エネ・創エネ・蓄エネの情報を大きい設備の計画的な更新に努
積極的に発信し、行動意欲の醸めている。
成に繋げる必要がある。
・コミュニティバスの運行を予定 ・公共交通網の連携による効果的
し、
MaaS*に関する取組み、AI オ
なモビリティシフトを実現する
ンデマンドシステムの導入につことが求められる。
いて検討している。
・省エネ診断や補助制度の活用を・防 犯 灯 設 置 や 歩 道 整 備 を 継 続
検討し、再生可能エネルギー設
し、安全安心な道路整備を進め、備機器の導入を促進することが徒歩・自転車利用の転換促進に求められる。
つなげている。
・小中学校では、環境関連の図書 ・教育機関や市民団体、事業者等
充実とともに、継続的な環境教と連携した環境教育・環境学習
育・環境学習を実施している。
の充実が求められる。
・市民団体等と連携し、課外活動 ・地球温暖化対策に関する人材のに貢献している。
発掘と育成が求められる。
・協働のまちづくりのため、市民 ・地球温暖化対策に関して、市民・との連携体制づくりに努めてい事業者・行政の協働による柔軟る。
かつ迅速に対応できる体制づく
りが求められる。

25

コラム●食品ロス●
日本では、まだ食べられるのに廃棄される食品、いわゆる「食品ロス」は年間 523
万トン。
これは、世界中で飢餓に苦しむ人々に向けた世界の食料支援量(2021 年で年間約440 万トン)の 1.2 倍に相当します。また、食品ロスを国民一人当たりに換算すると"お茶碗約 1 杯分(約 114g)の食べもの"が毎日捨てられていることになるのです。
日々の食生活の中で、ちょっとした気遣いや工夫で、食品ロスを減らすことができます。
「食品ロスを減らす」ことは、食費の無駄遣いを防ぎ、ごみも減らせるので環境にも配慮できます。
食品ロスを減らすコツは３つの「ない」。できることから始めてみましょう。

出典：消費者庁ホームページ「食品ロス」https://www.caa.go.jp/policies/policy/consumer_policy/information/food_loss/26

コラム●MaaS●
MaaS（マース：Mobility as a Service）
は、地域住民や旅行者一人ひとりのトリップ
単位での移動ニーズに対応して、複数の公共交通やそれ以外の移動サービスを最適に組み合わせて検索・予約・決済等を一括で行うサービスです。
観光や医療等の目的地における交通以外のサービス等との連携により、移動の利便性向
上や地域の課題解決にも資する重要な手段として期待されています。

出典：国土交通省ホームページ「MaaS（マース：Mobility as a Service）」
https://www.mlit.go.jp/sogoseisaku/japanmaas/promotion/

本市では令和 5 年 6 月 16 日、「常総 MaaS 推進協議会」が設立され、関東鉄道株式会社、
関鉄タクシー株式会社、常総市商工会、常総市観光物産協会、茨城県と市において総会が開催されました。
協議会では、関東鉄道株式会社が中心となり、市や商工会、観光物産協会が連携して、令和
5 年 10 月から 12 月にかけて実証実験を行う予定です。実証実験では、鉄道や小型モビリテ
ィなどの公共交通と道の駅常総や商店街、観光スポットをシームレスにつなぐサービスを実施する予定です。
出典：常総市ホームページ都市計画課「MaaS」
https://www.city.joso.lg.jp/kurashi_gyousei/kurashi/shisetsu_koukyou/public_transport_institution/page002668.html

27

２．本市の温室効果ガス排出量の推移と予測
本市では、環境省が地方公共団体実行計画策定•実施支援サイトにて毎年度公表している「自治体排出量カルテ*」に掲載された値を基に、対象とする部門•分野の温室効果ガスの現況推計を行うとともに、今後、現状以上の対策を講じなかった場合における将来の排出量（現状すう勢排出量、以下「BAU 排出量」という。
）を推計しました。
本市における温室効果ガスの排出量は、基準年度である 2013（平成 25）年度をピークに増減を繰り返しながらも減少傾向にあります。2020（令和 2）年度の CO2 排出量は 959,865tCO2 で、その 99％以上を燃料の燃焼や電気の使用に伴い排出されるエネルギー起源 CO2 が占め、残りの約１％が廃棄物焼却場におけるプラスチック、合成繊維等の焼却に伴う非エネルギー
起源 CO2 となっています。当年度の大きな排出量の減少は、新型コロナウイルス感染拡大による経済の停滞が大きな要因と考えられます。
現状の対策を継続した場合、2030（令和 12）年度の BAU 排出量は、2013（平成 25）年度から 12.6％削減されると予測されます。新型コロナウイルス感染の収束で経済が回復基調となりつつも、働き方改革や DX、RPA などの進展で産業部門等が削減する一方、核家族化や単身世帯の増加による家庭部門の排出量増加が考えられます。

（t-CO2）実績

1,600,000
1,400,000

1,335,130
1,290,163

1,268,968

1,167,449

1,210,278

1,200,381

1,150,141

1,200,000

推計値

1,161,349

1,000,000

現状以上の対策を5,947
講じなかった場合
133,404
959,865▲12.6%
94,43268,507800,000

600,000
865,159

400,000
200,000
0
2013

2014

2015

2016
産業

2017

2018

2019

2020

業務その他

家庭

運輸

一般廃棄物

2030

（年度）

常総市における温室効果ガス排出量の推移
出典：自治体排出量カルテ（環境省）

2020（令和 2）年度の排出量を部門別にみると、産業部門が最も多く、次いで運輸部門、家庭部門、業務その他の部門となっています。全体の 70％を占める産業部門からの排出量の増減
が市域に大きな影響を与えています。運輸部門では自動車からの排出が主となっており、家庭部
門と合わせると約 22％程度の排出量となります。

28

全国や茨城県の排出量内訳と異なり、産業部門からの排出量の寄与が大きいことが本市の特徴です。これらの事業所における脱炭素化の取組みを推進していくことが、ゼロカーボンシティの実現に大きく前進するものと考えられます。さらに、脱炭素化に向けたライフスタイルの変革を一層推進することで、産業部門以外の人々の日常生活の中から排出される温室効果ガスをいかに減らすかが課題となります。

産業

業務その他

家庭

運輸

一般廃棄物

一般廃棄物
0.6%
運輸
14.0%

家庭
8.2%
産業
70.1%

業務その他
7.1%

常総市
一般廃棄物
1.2%

一般廃棄物
1.6%

運輸
17.1%

運輸
19.3%
産業
42.9%

家庭
12.2%

家庭
17.9%

産業
58.1%

業務その他
11.4%
業務その他
18.3%

全国値

茨城県

2020（令和 2）年度における温室効果ガスの部門別割合
出典：自治体排出量カルテ（環境省）

29

３．再生可能エネルギーポテンシャル
環境省の「再生可能エネルギー情報提供システム（REPOS）*」による、常総市における再生
可能エネルギーによる発電量は増加傾向で、2021 年度では 93,360MWh で、そのうち設備容量 10kW 以上の太陽光発電が最も高い使用量となっています。

(MWh)100,000

93,36086,15190,00080,00072,96570,00077,32061,19655,56560,00046,51850,00040,00032,22430,00020,00075,47382,08952,35047,51439,56063,492

67,291

26,042

10,0006,175

07

2014年度

6,958

8,051

8,846

9,473

10,02910,678

11,271

2015年度

2016年度

2017年度

2018年度

2019年度

2020年度

2021年度

風力発電

太陽光発電（10kW未満）

太陽光発電（10kW以上）※発電電力量は FIT 制度で認定された設備のうち、買取を開始した設備によるもの

常総市の再生可能エネルギーによる発電電力量の推移
出典：自治体排出量カルテ（環境省）

再生可能エネルギーが最大限導入された場合を想定した導入ポテンシャルは、太陽光発電と中小水力発電（農業用水路）で最大 1,342,430MWh を有しています。
常総市の再生可能エネルギーの導入ポテンシャル
再エネ施設の種類
単位

設備容量

利用可能熱量

発電電力量

再エネ導入
ポテンシャル

kW

億 MJ

MWh

億 MJ

太陽光発電
建物系

426,364－592,360

21

土地系

542,702－749,730

27

0

－

0

0

0

－

0

0

60

－

340

0

0

－

0

0

風力発電
中小水力発電
河川
農業用水路
地熱発電
太陽熱

－

4

0

4

地中熱

－

43

0

43

969,12647

1,342,430

95

合計

出典：自治体排出量カルテ（環境省）

30

2020（令和 2）年度における本市の電気使用量（722,552MWh）と比較すると、ポテンシ
ャルの発電電力量は電気使用量を大きく上回っており、再生可能エネルギーの導入を促進させる
ことにより、脱炭素化を加速させることが可能であると考えられます。

(MWh)
1,600,000
1,400,000

340

1,200,000
1,000,000

749,730

800,000
600,000
400,000

722,552

592,360

200,000
0
2020年度電気使用量

再エネポテンシャル

電気使用量

太陽光発電（建物系）

太陽光発電（土地系）

中小水力発電（農業用水路）

常総市における電気使用量と再生可能エネルギー導入ポテンシャルの比較
出典：自治体排出量カルテ（環境省）より作成

31

第５章
基本方針と削減目標
地球温暖化防止ポスターコンクール〇小学生の部 優秀賞
三妻小学校５年 花井 陽奈

さん「地球温暖化たたきゲーム」

地球温暖化防止ポスターコンクール〇中学生の部

優秀賞

石下中学校１年

岡部

「STOP

美海 さん

温暖化」

32

１．基本方針
2050 年までにカーボンニュートラルを実現するという国の方向性は、本市においても、市民・事業者・行政が一丸となって目標達成に向けて取り組むべき重要な課題です。
市域から排出される温室効果ガスのうち、産業部門からの寄与が大きく約７割を占め、これらの事業所において脱炭素化の取組みを推進していくことが、ゼロカーボンシティの実現に大きな役割を果たすと考えられます。また、市民生活全般に伴う温室効果ガスの排出削減も重要な課題です。
本計画においては、市の特徴や強みを活かした脱炭素化に向けたライフスタイル、ビジネススタ
イルへの変革を一層推進し、温室効果ガスの削減に取り組んでいきます。

２．削減目標本市の削減目標は、国の「地球温暖化対策計画」で定める CO2 の削減目標との整合を図り、次のとおりとします。
単位：t-CO2

対象とする【基準年度】【目標年度】

温室効果ガス2013 年度

2030 年度

1,335,130

720,970

削減量

削減率

614,160▲46％

2050 年

エネルギー起源 CO2
非エネルギー起源
CO2（一般廃棄物）

カーボン
ニュートラル

地球温暖化対策計画の温室効果ガスの削減目標
温室効果ガス排出量･吸収量（単位：億t-CO2）

エネルギー起源CO2

産業
部 業務その他
門 家庭
別 運輸
エネルギー転換非エネルギー起源CO2、メタン、N2O
HFC等4ガス（フロン類）
吸収源
二国間クレジット制度（JCM）

2013排出実績

2030排出量

削減率

14.08

7.60

▲ 46%

12.35
4.63
2.38
2.08
2.24
1.06
1.34
0.39
－

6.77
2.89
1.16
0.70
1.46
0.56
1.15
0.22
▲ 0.48

▲ 45%
▲ 38%
▲ 51%
▲ 66%
▲ 35%
▲ 47%
▲ 14%
▲ 44%
－

官民連携で2030年度までの累積で1億t-CO2程度の国際的な排出削減･吸収量を目指す。我が国として獲得したクレジッ
トを我が国のNDC達成のために適切にカウントする。

出典：「地球温暖化対策計画」（環境省）

次に示す本市の部門別の削減目標は、産業構造や生活基盤等を踏まえつつ、現在ある技術を最大限活用し、電気事業者の排出係数も 2030 年度目標である 0.25kg-CO2/kWh に減じると想定した値となっています。

33

常総市の部門別目標の目安
2030年度
排出量（目標）
t-CO2
削減率

部門等

目標設定の考え方2013年度
排出量（実績）
t-CO2

産業部門

環境負荷の低減に資する企業誘致
や、事業所の先進的な省エネルギー、
再生可能エネルギー技術導入等の取組みにより削減を目指します。

970,622563,371

▲42%

業務その他
部門

事業活動の中での省エネルギーの取組みや、省エネルギー、再生可能エ
ネルギー機器導入等の取組みにより削減を目指します。

104,298

21,967▲79%

家庭部門

日常生活の中での省エネルギーの取組みや、省エネ・再エネ機器導入等の取組みによる削減効果を積み上げ、市域で実施可能な削減を目指します。

93,15736,065▲61%

運輸部門

次世代自動車*の普及促進や、燃費の良い運転の普及、自動車の利用抑制
等により、削減を目指します。

158,567

93,626

▲41%

一般廃棄物

３ R+Renewable* へ の 取 組 み 等 により、廃プラスチック類の焼却量削減を目指します。

8,486

5,940

▲30%

1,335,130

720,970▲46%

合計（ｔ-CO2）1,600,000
1,400,000

CO2 排出量

CO2 排出量

46％削減

実質ゼロ

1,200,000
1,000,000
800,000
600,000
400,000

1,335,130959,865
720,970

200,0000
2013年度

2020年度

本計画の削減目標値

34

2030年度

2050年度第６章
目標達成に向けた施策
地球温暖化防止ポスターコンクール〇小学生の部

佳作

石下小学校５年

大塚

夢華

さん

「地球は悲鳴をあげている」

地球温暖化防止ポスターコンクール〇小学生の部

佳作

豊岡小学校５年

篠崎

美月

さん

「みんなの力で地球を助けよう！」

地球温暖化防止ポスターコンクール〇中学生の部

優秀賞

石下中学校１年

針谷あかり

さん「地球のお医者様はあなた」

35

１．施策体系
部門間で共通する取組み分野を踏まえ、温室効果ガス排出量の削減目標を達成するための基本方
針及び施策体系を次のように整理しました。
それぞれの施策・取組みにおいて、市民、事業者、行政の各主体が連携・協働し、具体的な取組みを進めていくことが重要です。
施策・取組み

基本方針①地球温暖化対策に関する情報提供
１ 各主体の意識改革②他自治体・事業者等との情報共有及び連携の推進③環境に配慮した行動の実践及び普及啓発④環境学習・環境教育への積極的な実施及び参加

２ 再エネ導入の促進①再生可能エネルギーの導入促進②再生可能エネルギーの利用促進①省エネルギー行動の推進

３ 省エネの推進②省エネルギー性能の高い設備・機器の普及促進③省エネルギー性能の高い建築物の普及促進

４ 資源循環の促進

５ 吸収源対策の推進
６ 気候変動への適応①ごみの排出抑制の推進②資源の有効利用の推進①緑化活動の推進②カーボンオフセット*の検討①気候変動適応策の推進

２．施策・取組
本計画に掲げた基本方針に対する施策・取組みは、市民・事業者・行政が連携・協力していくことが重要です。持続可能なまちづくりを進めていくことは SDGs の理念である「誰一人取り残さない」社会の実現を目指すことにもつながります。
基本方針と具体的な施策、SDGs のゴールとの関係を次のとおり示します。なお、重点的に取り組む施策には星印「★」を付しています。

36

基本方針１

各主体の意識改革

行政、事業者、市民一人ひとりが「自分ごと」として捉え、自らの意識を改革し、自ら行動していくこととします。
施策①

地球温暖化対策に関する情報提供

施策内容★地球温暖化対策の多様な発信方法を検討し、情報提供を図ります。
ノーマイカーデーやエコドライブ*の取組みに関する情報提供や意識啓発に努めます。
広報紙や市の HP を通して「いばらきエコチャレンジ*」の家庭や事業所における取組みを推進します。
従業員に対する地球温暖化対策に関する情報提供を促進します。
「環境家計簿」の普及を推進し、「CO2 の見える化」を図ります。
施策②

他自治体・事業者等との情報共有及び連携の推進

施策内容
事業者と市の情報交換の場の創出を図ります。
事業所に対する「茨城エコ事業所*」の登録制度の普及に努めます。
★コミュニティバスの新規運行のほか、鉄道・バス事業者と連携し、公共交通の利便性向上と利用促進を検討し、温室効果ガスの削減を図ります。

ジョイ

バ

ス

コラム●常総市コミュニティバス『JOY BUS』運行開始●
2024（令和６）年 4 月から常総市コミュニティバス「JOY BUS」が運行されます。
市内各駅やその周辺の主要施設、道の駅常総、工業団地等をつなぐこと
で、公共交通の利用が不便な地域を中心にルートを形成し、通勤、通学、買物、通院、観光、業務などの移動を支えます。

37

コラム●いばらきエコチャレンジ●いばらきエコチャレンジは、
ご家庭で取り組む省エネ行動を登録すると、その行動による
CO2 排出削減量が数値で「見える化」される WEB 上の仕組みです。ご自宅の CO2 排出削減量だけでなく、参加家庭全体の削減量の合計値も「見える化」されます。みんなで CO2 の排出削減にチャレンジしましょう!
チャレンジは「日常の省エネの取組」「省エネ家電等の導入」の 2 つの区分で参加できます。
日常の省エネの取組
エアコンの適切な温度設定や間隔をあけない入浴など、使い方を工夫する省エネは生活の中で簡単に取り組むことができます。
省エネ家電等への買換
最新の省エネ家電への買換えにより、大きな省エネ効果が得られます。

出典：茨城県ホームページ県民運動「いばらきエコスタイル・いばらきエコチャレンジ」
https://www.pref.ibaraki.jp/seikatsukankyo/kansei/chikyu/ecostyle.html

38

コラム●茨城エコ事業所登録制度●
事業所の規模や業種等に関わらず、環境にやさしい取組みを行う事業所を、茨城県が「茨城エコ事業所」として登録して、その取組みを広く県民に紹介しています。
エコ事業所として環境に配慮した取組みを実践することにより、コスト削減が期待できます。
「茨城エコ事業所」の登録を申請することができる事業所は、茨城県内に所在し、事業活動を行っている事業所であって、茨城エコ事業所登録制度実施要項に定める「環境に配慮した取組項目」に取り組んでいる事業所、またはエコアクション 21 認証・登録事業所です。

出典：茨城県ホームページ地球環境・温暖化防止関連「エコ事業所」
https://www.pref.ibaraki.jp/seikatsukankyo/kansei/kankyo/iba-eco-jigyosho.html

39

施策③

環境に配慮した行動の実践及び普及啓発

施策内容
研修会等を通して地球温暖化対策を担う人材育成を推進します。
市内の小中学校を対象とした食育指導を推進します。
座学や出前講座を開催し、脱炭素社会に向けた実践行動について啓発します。
テレワークの需要に対応できる環境の構築を目指します。
★遠隔地の相手との対話について、移動による温室効果ガス排出を回避し、オンラインでミーティングを行える環境を整備します。
環境学習・イベント等を実施する機会の提供を図ります。
自動車から徒歩・自転車利用を促進するため、歩道や自転車レーンの整備に努め、安全な徒歩・自転車走行空間を確保します。
日常生活や業務の中で、環境に配慮した行動や製品・サービスの選択等、市民・事業者ができる行動を促進します。
「うちエコ診断*」等を通して家庭や事業所でのエコ活動を推進します。
紙で印刷する書類の量を削減するために，仕事に必要な情報をデータで共有するペーパーレス化に努めます。
食材の地産地消を推進します。
環境に配慮した消費「エシカル消費（倫理的消費）」に取り組みます。
水田におけるメタン発生の抑制となる水田の中干しなど，農業分野での排出削減の取組みを推進します。
施策④

環境学習・環境教育への積極的な実施及び参加

施策内容★環境学習やイベント等、環境問題を学べる場への積極的な参加を促します。
環境教育や体験型環境学習、学習講座の実施を推進します。
従業員・職員への環境教育の実施を推進します。
茨城県自然博物館等と連携し、自然環境の保全は地球温暖化防止につながることを啓発します。
自然観察イベント等を通じて、地球温暖化防止の理解醸成に努めます。

40

コラム●うちエコ診断●
うちエコ診断は、ご家庭の年間エネルギー使用量や光熱水費などの情報をもとに、専用のソフトを使って、お住まいの気候やご家庭のライ
フスタイルに合わせた省エネ、省 CO2 対策をご提案するものです。
エネルギーを効率的に使うと光熱費の削減にも繋がります。診断は無料です。ぜひお申込みください。

出典：茨城県ホームページ県民運動「いばらきエコスタイル・うちエコ診断」
https://www.pref.ibaraki.jp/seikatsukankyo/kansei/chikyu/ecostyle.html

41

基本方針２

再エネ導入の促進

持続可能な再エネ型社会の実現のため、化石燃料からの転換を図り、再エネの導入・拡大を推進します。
施策①

再生可能エネルギーの導入促進

施策内容★公共施設への太陽光発電設備の率先導入を図ります。
★太陽光発電システムや蓄電池システム等に対する補助等を検討します。
★事業所建物の屋上、駐車場、空地等において、太陽光発電システム等導入を促進します。
★住宅の新築、改築時に、太陽光発電システム等導入を促進します。
再生可能エネルギーに関する補助制度等に関する情報を発信するとともに、活用促進のための支援を検討します。
夜間の安全な通学路等を整備し、太陽光発電や LED の防犯灯の設置に努めます。
省エネ診断を実施し、ZEB*化、ZEF*化を促進します。
先進的な再生可能エネルギー活用技術や、原料の化石燃料からの転換等、脱炭素社会に寄与す
る製品開発を促進します。
太陽光発電システムと併せて、「家庭用蓄電池システム」の導入を促進します。

施策②

再生可能エネルギーの利用促進

施策内容
再生可能エネルギーを活用した電力プランへの変更に関する情報を発信します。
公共施設の電力調達時に、環境配慮型契約の導入を検討します。
省エネ・再生可能エネルギー設備補助制度の普及を図り、家庭や事業所での温室効果ガス削減を支援します。
電力契約の見直し時に、再生可能エネルギーを活用したプラン検討を促します。
PPA*の活用による太陽光発電設備の体系構築を検討します。

42

コラム●ZEB●ZEB（ゼブ：Net Zero Energy
Building（ネット・ゼロ・エネル
ギー・ビル））は、快適な室内環境を実現しながら、建物で消費する年間の一次エネルギーの収支をゼロにすることを目指した
建物のことです。
建物の中では人が活動しているため、エネルギー消費量を完
全にゼロにすることはできませんが、省エネによって使うエネ
ルギーを減らし、創エネ（再生可能エネルギー）によって使う分のエネルギーを創ることで、エ
ネルギー消費量を正味（ネット）でゼロにすることができます。
建物のエネルギー消費量を減らすための様々な技術を適切に組み合わせて導入することで、ZEB を実現することができます。
ZEB には、エネルギー消費量が削減できること以外にも様々なメリッ
トがあります。
建物の関係者には、オーナー、働く人、訪れる人など、様々な立場の人がいます。その立場によって得られるメリットは異なるものの、全ての人々に対して ZEB のメリットは存在しています。

また、ゼロエネルギーの達成状況に応じて、4 段階の ZEB シリーズが定義されています。4 種類の定義については、第８章資料編で解説します。
出典：環境省ホームページ「ZEB PORTAL（ゼブ・ポータル）」
https://www.env.go.jp/earth/zeb/

43

基本方針３

省エネの推進

脱炭素社会を実現するためには、社会のあらゆる分野において、さらなる省エネを推進します。
施策①

省エネルギー行動の推進

施策内容★MaaS による地域サービスと一体となった公共交通の利用促進を図ります。
「常総市地球温暖化対策実行計画」（じょうそうエコオフィスプラン）を実践し、率先した地
球温暖化対策を推進します。
「デコ活*」の取組みを推進します。
クールビズやウォームビズを実践します。
★コミュニティバスの運行など、マイカーから公共交通、自転車、徒歩等への転換を図ります。
カーシェアリング、シェアサイクル及び次世代自動車の普及に関する情報を発信します。
サイクリングロードやウォーキングコースの紹介など、自動車を利用しない取組みを推進します。
自動車の買換えは、温室効果ガスの排出の少ない次世代自動車の導入の検討を促進します。
エコドライブに関する情報を発信します。
AI モビリティを含めた公共交通の充実について検討します。
エコドライブを実践し、ノーマイカーデーの設定を奨励します。
業務・執務における相乗りの促進や自転車利用を奨励します。
環境マネジメントシステム*に関する情報を発信します。
「環境マネジメントシステム」の導入を検討し、計画的、継続的な環境経営を促進します。
エアコンの適切な利用やこまめな消灯等、日常的な省エネを実践します。
省エネルギー対策の事例や、市内外の優良な事例に関する情報を発信します。
輸送の効率化に向けた民間への取組みを推進します。
輸送の効率化のため、共同配送やモーダルシフト*を検討します。
宅配便を受け取る時に時間を指定するなど、再配達の防止に努めます。
DX を推進するとともに、コンパクトシティの検討を進めます。

44

コラム●デコ活●『デコ活』は、二酸化炭素(CO2)を減らす(DE)脱炭素(Decarbonization)と、環境に良いエコ(Eco)を含む"デコ"と活動・生活を意味する"活"を組み合わせた新しい言葉です。
現在、国内で 700 以上の企業・自治体・団体等が参画しており、今後、さらに参画者数は増加する予定です。カーボンニュートラルに向けて我慢するのではなく、豊かで環境にもやさしい暮らしを目指して、官民がお互いに連携しながら様々な取組みを提案してまいります。みなさんも『デコ活』で暮らしを彩り豊かにしてみませんか？

出典：環境省ホームページ「デコ活」
https://ondankataisaku.env.go.jp/decokatsu/

45

施策②

省エネルギー性能の高い設備・機器の普及促進

施策内容★電気自動車等の普及促進のため、公共施設における急速充放電設備等の導入を検討します。
燃料電池等の省エネルギー性能の高い機器等に関する補助制度等について情報を発信します。
省エネルギー機器の普及促進のため、「家庭用燃料電池*」等に対して補助等を検討します。
エネルギーを多く消費する設備機器等の使用ルールや維持管理方法の見直しを検討します。
省エネ診断を利用し、省エネルギーのアドバイスを参考に省エネルギー対策に取組みます。
設備の更新時は高効率設備の導入を検討し、電力消費・燃料消費削減に努めます。
エネルギーを多く消費する設備機器、照明、OA 機器等の更新時に、省エネルギー性能の高いものへの転換を図ります。
給湯器、家電製品等の買換え時に、省エネルギー性能の高いものへの転換を図ります。
施策③

省エネルギー性能の高い建築物の普及促進

施策内容★建物の省エネルギー化の普及促進のため、ZEH*、ZEB、省エネリフォーム等を推進します。
★建物の新築、改築・改修時に、ZEH、ZEB、ZEF の水準に近づける断熱性能の高い構造や資機材を選択します。
省エネ診断等の利用促進のため、省エネ診断、HEMS*、BEMS*、FEMS*、省エネリフォー
ム等に関する情報を発信します。
既存建物で、壁や窓を断熱化するなど、省エネリフォームを検討します。
省エネ空調に貢献するグリーンカーテンの普及を推進します。
HEMS や BEMS、FEMS 等を活用したエネルギー管理を検討します。

46

コラム●ZEH●
ZEH（ゼッチ：Net Zero Energy House（ネット・ゼロ・エネルギー・ハウス）は、外皮の断熱性能等を大幅に向上させるとともに、高効率な設備システムの導入により、室内環境の質を維持しつつ大幅な省エネルギーを実現した上で、再生可能エネルギーを導入することにより、年間の一次エネルギー消費量の収支がゼロとすることを目指した住宅です。

～メリット～●経済性
高い断熱性能や高効率設備の利用
により、月々の光熱費を安く抑えることができます。さらに、太陽光発電
等の創エネについて売電を行った場
合は収入を得ることができます。
●快適・健康性
高断熱の家は、室温を一定に保ちやすいので、夏は涼しく、冬は暖か
い、快適な生活が送れます。さらに、
冬は、効率的に家全体を暖められる
ので、急激な温度変化によるヒート
ショックによる心筋梗塞等の事故を防ぐ効果もあります。
●レジリエンス
台風や地震等、災害の発生に伴う停電時においても、太陽光発電や蓄電池を活用すれば電気が使うことができ、非常時でも安心な生活を送ることができます。
出典：資源エネルギー庁ホームページ「ZEH（ネット・ゼロ・エネルギー・ハウス）」
https://www.enecho.meti.go.jp/category/saving_and_new/saving/general/housing/index03.html

47

基本方針４

資源循環の促進

大量生産、大量消費、大量廃棄をはじめとする経済社会から脱却し、物資の効率的な利用やリサイクルを進めるなど、さらなる資源循環の促進を図ります。
施策①

ごみの排出抑制の推進

施策内容★3R（Reduce〈リデュース〉、Reuse〈リユース〉、Recycle〈リサイクル〉）を推進し、ごみの排出削減とともに焼却施設の負荷軽減を図ります。
ごみの排出量の管理を継続します。
使い捨てプラスチックや食品ロスの削減、リユースに関する情報を発信します。
生ごみ処理容器等購入費補助金交付制度や生ごみ削減３キリ運動*（使いきり・食べきり・水切り）の普及を図り、一般家庭から排出される生ごみの減量化を推進します。
仕入れやメニューの工夫、少量の量り売りなど、食品ロスの削減を推進します。
食事は食べる分だけ作る・頼む、残さない、の食品ロス（フードロス）に取り組みます。
商品の販売時に、使い捨て容器や包装の削減に努めます。
プラスチックごみの削減のため、使い捨て商品を避け、詰め替え商品等の活用を推進します。

施策②

資源の有効利用の推進

施策内容
再生資源の適正な分別を図ります。
環境省の掲げている 3R+Renewable を実践し、バイオ由来製品への切り替えを検討します。
再生資源を原料とした製品の選択に努めます。
フリーマーケットやバザー、リユース店の活用を推進します。
小売店の店頭等での資源回収を推進します。
フードバンク*活用による食品ロスに努めます。
再生資源を原料とした製品の開発・販売に努めます。
修理可能な製品の開発・販売、修理やリメイクなど、消費者が商品を長く使えるサービスの提供を促します。
建築廃材や産業廃棄物等の発生抑制に努めるとともに、再生利用を推進します。
資源回収拠点の利便性向上のための検討をします。

48

コラム●生ごみ削減３キリ運動●

生ごみ削減に向けた『３キリ運動』を推進しています
家庭から出るごみの主なものとして、生ごみがあります。生ごみの約 80％は「水分」と言われ、さらには「まだ食べられる食材」なども含まれています。
これらを踏まえ、生ごみを削減するため、「使いきり」「食べきり」「水きり」の「３キリ運動」を推進し、生ごみの大幅な削減を目指す取り組みを行っていきます。家庭から出る生ごみは市全体で年間約 5,000 トンに上り、例えば水きりで 5％、食べきりや使いき
りで 5％それぞれ減らすだけで、500 トンものごみ削減につながります。さらに、水分を減らすことで、焼却などのごみ処理費用を大幅に削減できます。

１．使いきり【買った食材を使い切る】
食材を使い切るポイントは、下記のとおりです。
☞ 買い物前に冷蔵庫をチェック☞ 食材を正しく保存☞ 冷蔵庫のこまめな在庫チェック☞ 食べられる部分はすべて消費
２．食べきり【残さず食べ切る】
家族が食べる分量を把握し、作りすぎないようにしましょう。
「消費期限」「賞味期限」を理解して食品を購入しましょう。
※消費期限は「期限を過ぎたら食べない方が良い年月日」※賞味期限は「おいしく食べることができる期限」※買い物する際、食品を新しい日付のものを選んで陳列棚の奥から取ると、手前の期限が迫ったものが残ってしまいます。残ってしまったものは廃棄され、食品ロスとなってしまいます。皆さんのちょっとした行動が食品ロスの削減に繋がります。
３．水きり【ごみを出す前に水を切る】
生ごみを出すときは、水気を切りましょう。生ごみの約 8 割は水分と言われおり、水きりをすることで、生ごみの量を減らすことができます。また、ごみ焼却施設の焼却効率があがり、CO2 排出量やごみ処理経費の削減にもつながります。

生ごみには水分が約 80％含まれていることから、各家庭において、食材を無駄なく使い切る「使いきり」、残さず食べる「食べきり」、生ごみはしっかりしぼる「水きり」の「３キリ運動」を徹底することで、ごみ減量に大きな効果が期待できます。
「３キリ運動」によるごみ減量効果について PR するとともに、市報やホームページのほか市内のイベントなどの機会を活用して、市民への協力を呼びかけていきます。

49

コラム●フードバンク●
食品企業の製造工程で発生する規格外品などを引き取り、福祉施設等へ無料で提供する「フードバンク」と呼ばれる団体・活動があります。まだ食べられるにもかかわらず廃棄されてしまう食品（いわゆる食品ロス）を削減するため、こうした取り組みを有効に活用していくことも必要と考えています。日本では、233の団体が活動しています。
（令和 5 年 3月 31 日時点農林水産省 HP）
常総市社会福祉協議会では、
生活困窮世帯支援に必要な食品を提供していただくための『きずな BOX』を設置しました。
ご提供いただいた食品は、NPO 法人フードバンク茨城が取りま
とめ、生活にお困りの世帯にお渡しさせていただきます。ぜひ、生
活困窮世帯支援のための食品提供にご協力をお願いいたします。
特に必要とされている食品▶缶詰▶お米▶レトルト食品▶インスタント麺▶うどん、そば、パスタなどの乾麺などのすぐに食べられる（おかずになる）食品※ご提供いただく際には、「賞味期限が 2 ヶ月以上残っていること」、「生鮮食品は入れない」などのお願いがございます。
きずな BOX 設置場所
常総市社会福祉協議会石下事務所
常総市新石下 4365（石下総合福祉センター内）

出典：農林水産省ホームページ「フードバンク」
https://www.maff.go.jp/j/shokusan/recycle/syoku_loss/foodbank.html
常総市社会福祉協議会ホームページ
https://www.joso-shakyo.jp/

50

基本方針５吸収源対策の推進

2050 年カーボンニュートラル達成のため、吸収作用の保全など、吸収源対策を推進します。
施策①

緑化活動の推進

施策内容
河川や湖沼、平地林や里山等の豊かな自然資源を保全します。
公園や街路樹の高木を保全し、維持管理に努め、二酸化炭素吸収源対策を推進します。
市民団体や事業者が実施する緑化活動を推進します。
公共施設や学校における緑のカーテンに取組みます。
敷地の緑化や緑のカーテンへの取組みに努めます。

施策②

カーボンオフセットの検討

施策内容
森林整備活動へ参加し、カーボンオフセットの理解を深めます。
カーボンオフセットの相互協力を通して友好関係を強化します。
J‐クレジット制度*等を活用した吸収源対策を検討します。

51

コラム●J-クレジット●
J-クレジット制度は、省エネル
ギー設備の導入や再生可能エネルギ
ーの利用による CO2 等の排出削減量
や、適切な森林管理による CO2 等の吸収量を「クレジット」として国が認証する制度です。
本制度は、国内クレジット制度とオフセット・クレジット（J-VER）制度が発展的に統合した制度で、国により運営されています。
本制度により創出されたクレジットは、経団連カーボンニュートラル行動計画の目標達成や
カーボン・オフセットなど、様々な用途に活用できます。

出典：Ｊ－クレジット制度ホームページ
https://japancredit.go.jp/

52

基本方針 6

気候変動への適応

気温の上昇、農作物の品質低下、大雨や暴風による災害、熱中症など気候変動の影響をできるだけ抑えるあらゆる取組みを推進します。
施策①

気候変動適応策の推進

施策内容★「常総市地域防災計画」及び「常総市災害廃棄物処理計画」に基づき、防災・減災に努め、発災時の迅速な対応に努めます。
河川改修や内水氾濫対策などを進め、水害に強いまちづくりを推進します。
暑さ指数（WBGT）*など、熱中症予防情報を市のホームぺージや SNS、防災行政無線等により発信して、熱中症の注意喚起を行います。
街路樹や公園等を整備して日陰を確保するとともに、公共施設や民間施設をクールシェアス
ポット*として利用する等を検討します。
日傘の奨励、打ち水の実施など、温暖化による影響緩和に取組みます。
温暖化による蚊やダニなどを感染経路とした感染症が発生した際に、注意喚起する等の迅速な対応に取り組みます。
事業者や大学と連携し、猛暑や渇水に強い農作物や品種の転換を進めます。

53

３．ロードマップ
本市の 2030（令和 12）年度温室効果ガス排出量削減目標達成、或いは 2050（令和 32）
年ゼロカーボンシティの実現に向けたロードマップは、次のとおりです。

（t-CO 2）
1,400,000

産業

業務その他

家庭

運輸

一般廃棄物

1,335,130

1,200,000

800,000▲46%

959,865

1,000,000
970,622

720,970

673,134

600,000

革新的技術の実装

目標達成に向けた
400,000

200,000

563,371

取組みの加速104,298
93,15768,50778,292
133,985
5,947
0
8,486
2013年度
2020年度（基準年度）

158,567

93,626

再エネ中心への21,96736,0655,940

2030年度（目標年度）

温
室
効
果
ガ
ス
排
出
量
実
質
ゼ
ロ
2050年

発信方法の多様化
コミュニティバスの新規運行

公共交通の利便性向上・利用促進
意識改革

オンライン・テレワークの環境整備
移動によるCO 2の削減

環境教育・環境学習の推進
再エネ・蓄電池の導入支援
再生可能エネルギーへの転換
再エネ導入

ZEB、ZEH、省エネリフォームの支援
省エネ・創エネによる建築物のゼロエネルギー化

省エネ性能の高い設備・機器の導入
エネルギーの見える化の促進
MaaSによる利便性向上
省エネ

次世代自動車への転換
急速充電設備等の導入
ガソリン車から電動車等への転換
資源循環
吸収量対策

３Ｒの推進
自然資源の保全
吸収源対策の推進
水害に強いまちづくりの推進

適応策

熱中症対策の推進※重なった矢印は連携していることを示しています。

本市の脱炭素化ロードマップ
54

４．施策指標
基本方針の達成度合いを測る指標として、基本方針ごとの施策指標を掲げます。毎年度の計画の進捗状況の点検において、基本方針の達成度を客観的に把握し、取組みの点検・見直しにつな
げます。

基本方針

施策指標

現状値

小学校における環境教室に取り組む小
学校数

8校

目標値
（令和12年度）
13校（全校）

１ 各主体の意識改革
エコ事業所登録数

21事業所

5,544ｔ

市役所でのCO2排出量（令和4年度）

30事業所

3,075ｔ２ 再エネ導入の促進
蓄電池補助件数（累計）

40件

200件

コミュ二ティバス利用者数

―人

90人/日

12.5％

25％

３ 省エネの推進
公用車の次世代自動車率（EV,HV等）

13,169t

ごみ収集量（令和元年度）

10,881t

４ 資源循環の促進
16.9％

リサイクル率（令和元年度）

22％

公園面積53.5ha54.5ha

官民でのクールシェアスポット数

1箇所

10箇所

５ 吸収源対策の推進
６ 気候変動への適応

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第７章
計画の推進体制と進捗管理
地球温暖化防止ポスターコンクール〇小学生の部

佳作

水海道小学校５年

小林

璃飛翔さん

「美しい自然を守ろう」

地球温暖化防止ポスターコンクール〇小学生の部

佳作

岡田小学校５年宮本澪

さん「ストップ！地球温暖化！！」
地球温暖化防止ポスターコンクール〇中学生の部

佳作

石下西中学校１年 セイサ アユミ さん「Melting Earth～Stop Global Warming!～」

地球温暖化防止ポスターコンクール〇中学生の部

佳作

石下中学校２年 新井 瑠愛 さん「地球の未来のために」

56

１．推進体制
本計画では、目標に対する達成状況を評価し、継続的な改善に努め、効果的に計画を推進するため、推進体制を次に示すとおりとします。

報告

市長

常総市
環境審議会

・進捗状況の点検、評価結
指示

報告

提言

果に対する意見、提言

地球温暖化対策実行計画
担当事務局
・計画の進捗状況の点検、評
価、分析
報告・公表

市民・事業者

・環境に配慮した行動の実践
・市が行う環境施策への協力
庁内各課

協力・意見

・施策の実施、推進
・事務事業における率先実行

57

２．進捗管理
本計画の推進にあたり、計画の進捗状況を点検・評価し、その効果を評価する中で、適切な見直しを行っていく必要があります。
本計画の進捗は、PDCA サイクル「計画（Plan）→実行（Do）→点検・評価（Check）→改善・見直し（Action）」を基本とした進行管理体制を整備します。PDCA サイクルを繰り返し、向上させることで、進行状況における問題を解決・改善しながら、本計画に基づく施策の実行性を高め、実効的かつ継続的に計画を推進していきます。

•取組みの見直し•事業化、予算化等•進捗状況の点検•評価・分析
•意見聴取•

Action

Plan

Check

Do
•

58

・計画策定・見直し

・市民・事業者・市による行動・協働第８章
資料編
地球温暖化防止ポスターコンクール〇小学生の部

佳作

菅生小学校６年

古矢

愛來

さん

「きれいだけじゃない
海から見た地球温暖化」

地球温暖化防止ポスターコンクール〇中学生の部

佳作

水海道中学校３年 池田 莉子 さん「シンプルライフスタイル」

地球温暖化防止ポスターコンクール〇中学生の部

佳作

水海道西中学校２年 和田

七維 さん「地球も厚いんです！」

59

１．常総市環境基本条例○常総市環境基本条例
平成 25 年 3 月 21 日
条例第 9 号
（目的）第１条

この条例は，恵み豊かな環境の保全及び安らぎと潤いのある快適で住みよい環境の創造(以下「環境の保全及び創造」という。)について，基本理念を定め，並びに市，事業者及び市民の責務を明らかにするとともに，環境の保全及び創造に関する施策の基本となる事項を定めることにより，環境の保全及び創造に関する施策を総合的かつ計画的に推進し，もって現在及び将来の市民の健康で文化的な生活の確保に寄与することを目的とする。
（定義）
第 2 条 この条例において，次の各号に掲げる用語の意義は，当該各号に定めるところによる。
（1） 環境への負荷 人の活動により環境に加えられる影響であって，環境の保全上の支障の原因となるおそれのあるものをいう。
（2） 地球環境保全 人の活動による地球全体の温暖化又はオゾン層の破壊の進行，海洋の汚染，野生生物の種の減少その他の地球全体又はその広範な部分の環境に影響を及ぼす事態に係る環境の保全であって，人類の福祉に貢献するとともに，市民の健康で文化的な生活の確保に寄与するものをいう。
（3） 公害 環境の保全上の支障のうち，事業活動その他の人の活動に伴って生ずる相当範囲
にわたる大気の汚染，水質の汚濁(水質以外の水の状態又は水底の底質が悪化することを含む。)，
土壌の汚染，騒音，振動，地盤の沈下(鉱物の掘採のための土地の掘削によるものを除く。)及び悪臭によって，人の健康又は生活環境(人の生活に密接な関係のある財産並びに人の生活に密接な関係のある動植物及びその生育環境を含む。以下同じ。)に係る被害が生ずることをいう。
（基本理念）
第 3 条 環境の保全及び創造は，市民が健康で安全に暮らすことのできる快適な生活環境を確保
し，水と緑に恵まれた市の自然環境を保護するとともに，これらを将来の世代へ継承していくことを目的として行うものとする。
2 環境の保全及び創造は，人と自然が共生し，環境への負荷の少ない持続的な発展が可能な循環型社会を構築することを目的として，市，事業者及び市民の公平な役割分担の下に，自主的かつ積極的に行うものとする。
3 地球環境保全は，市，事業者及び市民が自らの課題であることを認識して，それぞれの事業活動及び日常生活において積極的に推進するものとする。
（市の責務）
第 4 条 市は，前条に定める基本理念(以下「基本理念」という。)にのっとり，環境の保全及び創造に関する基本的かつ総合的な施策を策定し，実施する責務を有する。
（事業者の責務）60

第 5 条 事業者は，基本理念にのっとり，その事業活動を行うに当たっては，公害を未然に防止
し，自然環境を良好に保全するために必要な措置を講ずる責務を有する。
2 事業者は，基本理念にのっとり，自らの責任と負担において，その事業活動に伴って生じる廃棄物の発生を抑制し，再利用等を図ることにより，その減量に努めるとともに，廃棄物を適正に処理する責務を有する。
3 事業者は，基本理念にのっとり，自らの責任と負担において，その事業活動に係る製品その他のものが使用され，又は廃棄されることによる環境への負荷を低減するとともに，その事業活動において，再生資源その他の環境への負荷の低減に資する原材料，役務等を利用するように努めるものとする。
4 前 3 項に定めるもののほか，事業者は，基本理念にのっとり，その事業活動に関し，環境の保全及び創造に自ら努めるとともに，市が実施する施策に積極的に協力するものとする。
（市民の責務）
第６条 市民は，基本理念にのっとり，環境の保全及び創造への理解を深め，日常生活における環境への負荷の低減に努めるとともに，市が実施する環境の保全及び創造に関する施策に協力するものとする。
（施策の基本方針）
第 7 条 市は，環境の保全及び創造に関する施策を策定し，及び実施するに当たっては，基本理念にのっとり，次に掲げる事項を基本として，各種の施策相互の有機的な連携を図りつつ，これを総合的かつ計画的に行うものとする。
（1） 人の健康を保護し，及び生活環境を保全し，並びに自然環境を適正に保全するため，大気，水，土壌その他の環境の自然的構成要素を良好な状態に保持すること。
（2） 生態系の保護，野生生物の種の保存その他生物の多様性の確保を図るとともに，森林，
緑地，水辺等における多様な自然環境を地域の自然的社会的条件に応じて体系的に保全すること。
（3） 人と自然との触れ合いを保つとともに，身近な緑，水辺等に恵まれた生活環境の確保，地域の特性が生かされた良好な景観の形成及び歴史的文化的資源の保全を図ること。
（4） 資源の循環的な利用，エネルギーの有効利用及び廃棄物の減量を推進し，環境への負荷の低減を図ること。
（5） 地球環境保全の推進を図ること。
（年次報告）
第 8 条 市長は，環境の状況並びに環境の保全及び創造に関して講じた施策を明らかにした年次報告書を作成し，これを公表するものとする。
（環境基本計画）
第 9 条 市長は，環境の保全及び創造に関する施策を総合的かつ計画的に推進するための基本となる計画(以下「環境基本計画」という。)を定めるものとする。
2 環境基本計画は，次に掲げる事項について定めるものとする。
（1） 環境の保全及び創造に関する総合的かつ長期的な目標及び施策の大綱（2） 前号に掲げるもののほか，環境の保全及び創造に関する施策を総合的かつ計画的に推進するために必要な事項
61

3 市長は，環境基本計画の策定においては，市民，事業者又はこれらの者の組織する民間の団体(以下「市民等」という。)の意見を反映するための必要な措置を講ずるものとする。
4 市長は，環境基本計画の策定においては，あらかじめ常総市環境審議会の意見を聴くものとする。
5 市長は，環境基本計画を定めたときは，遅滞なくこれを公表するものとする。
6 前 3 項の規定は，環境基本計画の変更について準用する。
（規制等の措置）
第 10 条 市は，環境の保全上の支障を防止するため，次に掲げる規制の措置を講ずるものとする。
（1） 公害を防止するために必要な規制の措置（2） 自然環境の適正な保全に支障を及ぼすおそれがある行為に対する必要な規制の措置
2 前項に定めるもののほか，市は，人の健康又は生活環境に係る環境の保全上の支障を防止するため，必要な規制及び指導の措置を講ずるように努めるものとする。
（環境影響評価の推進）
第 11 条 市は，土地の形状の変更，工作物の新設その他これらに類する事業を行う事業者が，その事業の実施に当たり，あらかじめその事業に係る環境への影響について自ら適正に調査，予測又は評価を行い，その結果に基づき，その事業に係る環境の保全について適正に配慮することを推進するため，必要な措置を講ずるものとする。
（環境の保全に関する協定）
第 12 条 市は，環境の保全上の支障を防止するため，土地の形状の変更，工作物の新設その他これらに類する事業を行おうとする事業者と環境の保全に関し必要な協定を締結するように努めるものとする。
（経済的措置）
第 13 条 市は，市民等が自ら環境への負荷の低減のための施設の整備その他の環境の保全及び創造に資する措置をとることを助長するため必要があるときは，適正な助成その他の措置を講ずるように努めるものとする。
（環境の保全及び創造に関する施設の整備の推進）
第 14 条 市は，水と緑の環境を生かした水辺空間施設の整備及び公園，緑地その他の快適な生活の確保のための施設の整備を推進するため，必要な措置を講ずるものとする。
（資源の循環的な利用等の推進）
第 15 条 市は，資源の循環的な利用，エネルギーの有効利用並びに廃棄物の減量及び適正な処理を推進するため，必要な措置を講ずるものとする。
（環境の保全及び創造に関する啓発等の推進）
第 16 条 市は，市民等の環境の保全及び創造に関する理解を深め，自発的な活動の促進を図るため，意識向上のための啓発を推進するとともに，情報提供，広報活動等の充実に努めるものとする。
（市民等の自発的な活動の促進）
第 17 条 市は，市民等が自発的に行う緑化活動，再生資源の回収活動その他の環境の保全及び創造に関する活動の促進を図るため，必要な措置を講ずるものとする。
（調査の実施）62

第 18 条 市は，環境の状況の把握及び環境の変化の予測に関する調査その他の環境の保全及び創造に関する施策の策定に必要な調査を実施するものとする。
（監視等の体制の整備）
第 19 条市は，環境の状況を把握し，環境の保全及び創造に関する施策を適正に実施するため，必要な監視，測定等の体制の整備に努めるものとする。
（事業者の環境管理等の促進）
第 20 条 市は，事業者がその事業活動に伴う環境への負荷の低減について効果的に取り組めるよ
うに，事業者が自ら行う環境管理(環境の保全及び創造に関する方針の策定，目標の設定，計画の作成，体制の整備等をいう。)及びこれに関する監査等が促進されるように必要な措置を講ずるものとする。
（市民等の意見の反映）
第 21 条 市は，環境の保全及び創造に関する施策に，市民等の意見を反映させるために必要な措置を講ずるものとする。
（市民等との協力）
第 22 条 市は，市民等と協力して，環境の保全及び創造を推進するために必要な措置を講ずるものとする。
（国及び他の地方公共団体との協力）
第 23 条 市は，広域的な取組が必要とされる環境の保全及び創造に関する施策について，国及び他の地方公共団体と協力して，その推進に努めるものとする。
（地球環境保全に関する国際協力）
第 24 条 市は，国，他の地方公共団体及び市民等と連携し，地球環境保全に関する国際協力の推進に努めるものとする。
（審議会の設置等）
第 25 条 環境基本法(平成 5 年法律第 91 号)第 44 条の規定に基づき，環境の保全及び創造に関する基本的事項を調査し，審議するため，常総市環境審議会(以下「審議会」という。)を置く。
2 審議会は，市長の諮問に応じ，次に掲げる事項を調査し，審議する。
（1） 環境基本計画に関すること。
（2） 公害対策に関すること。
（3） 前 2 号に掲げるもののほか，環境の保全及び創造等に関する基本的事項
3 審議会は，前項に定める事項に関し，市長に答申するとともに，必要があると認めるときは，市長に意見を述べることができる。
4 審議会は，委員 20 人以内で組織し，次に掲げる者のうちから市長が委嘱する。
（1） 市議会の代表者（2） 公益の代表者（3） 産業界の代表者（4） 学識経験者（5） 市民の代表者
5 委員の任期は，2 年とし，再任を妨げない。ただし，委員が欠けた場合における補欠の委員の任期は，前任者の残任期間とする。
63

6 前各項に定めるもののほか，審議会の組織及び運営に関し必要な事項は，規則で定める。
（委任）第 26 条 この条例の施行に関し必要な事項は，市長が別に定める。
附則（施行期日）
1 この条例は，平成 25 年 4 月 1 日から施行する。
（経過措置）
2 この条例の施行の際現に常総市公害防止条例の一部を改正する条例(平成 25 年常総市条例第10 号)の規定による改正前の常総市公害防止条例(昭和 47 年水海道市条例第 28 号。以下「旧条例」という。)第 30 条第 1 項の規定により委嘱された委員である者は，この条例の施行の日に第 25 条第 4 項の規定により審議会の委員として委嘱されたものとみなす。この場合において，委嘱されたものとみなされる者に係る委員の任期は，同条第 5 項の規定にかかわらず，同日前におけるその者に係る旧条例第 30 条の規定により委嘱された委員としての任期の残任期間と同一の期間とする。

64

２．環境審議会運営規則○常総市環境審議会運営規則
平成 25 年 3 月 21 日
規則第 12 号（趣旨）
第 1 条 この規則は，常総市環境基本条例(平成 25 年常総市条例第 9 号)第 25 条第 6 項の規定に基づき，常総市環境審議会(以下「審議会」という。)の組織及び運営に関し，必要な事項を定めるものとする。
（会長及び副会長）
第 2 条 審議会に会長及び副会長各 1 名を置く。
2 会長及び副会長は，委員の互選により定める。
3 会長は，審議会を代表し，審議会を総括する。
4 副会長は，会長を補佐し，会長に事故あるとき，又は欠けたときは，その職務を代理する。
（会議）
第 3 条 審議会の会議(以下「会議」という。)は，会長が招集し，その議長となる。ただし，委員の委嘱(補欠の委員の場合を除く。)後最初の会議は，市長が招集するものとする。
2 会議は，委員の半数以上が出席しなければこれを開くことができない。
3 会議の議事は，出席した委員の過半数をもって決し，可否同数のときは，議長の決するところによる。
4 会長は，必要があると認めるときは，会議に委員以外の者の出席を求め，その説明若しくは意見を聴き，又は資料の提出を求めることができる。
（庶務）第 4 条 審議会の庶務は，環境対策に関する事務を所管する課において処理する。
（委任）
第 5 条 この規則に定めるもののほか，審議会の運営に関し必要な事項は，会長が会議に諮って定める。
附則
この規則は，平成 25 年 4 月 1 日から施行する。
附則（平成 29 年規則第 11 号）
この規則は，平成 29 年 4 月 1 日から施行する。
附則（平成 31 年規則第 7 号）
この規則は，平成 31 年 4 月 1 日から施行する。

65

３．常総市環境審議会委員名簿
委嘱区分

市議会の代表者

公益の代表者

氏名

役職名

中 村

安 雄

市

議

会

議

員

栁 井

真 吾

市

議

会

議

員

入 江

赳 史

市

議

会

議

員

青 木

清 人

常

篠 﨑

孝 之

常 総 市 自 治 区 長 連 絡 協 議 会 会 長

内 海

浩 之

常 総 市 農 業 委 員 会 会 長 職 務 代 理 者

岩 見

昌 光

常

総

市

工

熊 谷

昇

常

総

市

観

和 田

勇

常総ひかり農業協同組合水海道東地区担当理事

栗 原敦

坂 手 工 業 団 地 連 絡 協 議 会 会 長
株 式 会 社 島 田 製 作 所
管 理 部 長

中 川

邦 夫

茨

秋 田

敏 雄

環 境 省 認 証 環 境 カ ウ ン セ ラ ー
N P O 法 人 エ コ レ ン
事 務 局 長

的 場

伸 一

自

野 村

衛

常

総

青

年

会

議

所

理

事

長

坂 野

郁 子

茨

城

県

自

然

保

護

指

導

員

長塚

美代子

常 総 市 石 下 生 活 改 善 グ ル ー プ 会 長

武 藤

智 子

常 総 市 地 域 女 性 団 体 連 絡 会 会 長

寺田

由紀子

常 総 市 子 ど も 会 育 成 連 合 会 副 会 長

総

市

商

工

場
光

協
物

産

会

会
協

会

長

副

会

長

会

会

長

産業界の代表者

学識経験者

城

県

然

き

ぬ

友

医

の

師

会

会

会

代

長

表

市民の代表者

66

４．常総市地球温暖化対策実行計画策定委員会設置要綱○常総市地球温暖化対策実行計画策定委員会設置要綱
令和 4 年 3 月 10 日
訓令第 4 号
（設置）
第 1 条 この訓令は，常総市地球温暖化対策実行計画(地球温暖化対策の推進に関する法律(平成10 年法律第 117 号)第 21 条第 1 項に規定する地方公共団体実行計画をいう。以下「実行計画」という。)の策定及び見直しを行うとともに，実行計画の推進を図るため常総市地球温暖化対策実行計画策定委員会(以下「委員会」という。)を設置する。
（所掌事項）
第 2 条 委員会は，次に掲げる事項を所掌する。
（1） 実行計画の策定及び見直しに関すること。
（2） 本市におけるカーボンニュートラル(2050 年までに二酸化炭素排出量実質ゼロ(二酸化炭素等の温室効果ガスの人為的な発生源による排出量と，森林等の吸収源による除去量とを均衡させることをいう。)を達成することをいう。)に関すること。
（3） 前 2 号に掲げるもののほか，実行計画の推進に関し必要な事項（委員会）
第 3 条 委員会は，市長，副市長，教育長のほか，常総市庁議の設置及び運営に関する規程(平成20 年常総市訓令第 10 号)第 3 条に規定する庁議構成職員をもって構成する。
2 委員会の会議は，市長が必要に応じて招集し，これを主宰する。この場合において，市長は，必要があると認めるときは，委員以外の者の出席を求め，その説明を聴き，又は意見を述べさせることができる。
（作業部会）
第 4 条 委員会の所掌に係る事項を専門的に検討するため，必要に応じ，委員会の下に作業部会を置く。
2 作業部会は，環境対策に関する事務を所管する課(次条において「環境対策主管課」という。)の長(以下この条において「環境対策主管課長」という。)のほか，委員会において選任する職員をもって構成する。
3 作業部会の会議は，環境対策主管課長が招集して主宰する。この場合において，環境対策主管
課長は，委員会の承認を得て，前項の職員以外の者の出席を求め，その説明を聴き，又は意見を述べさせることができる。
4 環境対策主管課長は，作業部会における検討結果を委員会に報告しなければならない。
（庶務）
第 5 条 委員会及び作業部会の庶務は，環境対策主管課において処理する。
（補則）
第 6 条 この訓令に定めるもののほか必要な事項は，市長が別に定める。
附則
この訓令は，公布の日から施行する。
67

５．策定経緯
期日
2023

6月5日

(令和 5)
年

6 月 15 日

会議名

審議内容

地球温暖化対策実行計画の策定スケジュール（案）について

計画策定委員会

再生可能エネルギーポテンシャル調査の報告

地球温暖化対策実行計画の策定スケジュールについて

計画作業部会

再生可能エネルギーポテンシャル調査における現地調査について

8月2日

地球温暖化対策実行
計画策定委員会

8 月 17 日

地球温暖化対策実行
計画作業部会

9 月 21 日

地球温暖化対策実行
計画作業部会

10 月 4 日
10 月 19 日

計画策定委員会

再生可能エネルギーポテンシャル調査の報告

地球温暖化対策実行
地球温暖化対策実行

計画（骨子案）について
計画（素案）について

12 月 13 日

環境審議会

計画（案）について

12 月 22 日

地球温暖化対策実行

計画（案）について

計画策定委員会

再生可能エネルギーポテンシャル調査の報告

12 月 23 日

パブリックコメント～1 月 22 日

実施

2月1日

地球温暖化対策実行

計画（案）について

計画策定委員会

再生可能エネルギーポテンシャル調査の報告

3月1日

議員全員協議会

議会報告

3月4日

地球温暖化対策実行(令和 6)
年

計画の検討
計画の検討

計画作業部会

2024

計画の検討

地球温暖化対策実行

計画作業部会
11 月 16 日

計画の検討

計画策定委員会

68

計画の決定

６．地球温暖化に関する意識調査（アンケート）
６.１ 目的
市民の地球温暖化や省エネルギー等に対する考え方や意見を把握するため、「常総市省エネ家
電製品買換え促進補助事業」の申請者にアンケート調査を行いました。
調査対象

市民（省エネ家電申請者）

実施時期

令和 5 年 8 月～令和 6 年 1 月

実施数

171 人

調査方法

「常総市省エネ家電製品買換え促進補助事業」の申請の際にアンケートの協力を依頼

６.２ 設問と回答
問１ 回答者の属性
① 性別
項目

回答数

男

74

女

97

女
57%

男
43%

② 年齢
項目

回答数

項目

回答数

20 代

1

60 代

51

30 代

7

70 代

27

40 代

26

80 代

7

50 代

51

69

80代
4%

20代
1%

30代
4%

70代
16%

40代
15%

60代
30%

50代
30%

③ 職業
項目

無職
25%

回答数

会社員

52

自営業

13

農林業

1

公務員

13

ﾊﾟｰﾄ･ｱﾙﾊﾞｲﾄ

31

家事従事

11

無職

40

家事従
事
7%

問２ 地球温暖化に対する関心度
項目

回答数

関心がある

82

ある程度関心がある81

あまり関心がない

5

まったく関心がない

0

会社員
32%

19%

自営業
8%
農林業
公務員 1%
8%

あまり
関心が
ない
3%

関心が
ある
49%

ある程
度関心
がある
48%

問３ 地球温暖化の問題について、どこで知りますか（複数回答）
項目

回答数

テレビ・ラジオ159

インターネット

92

新聞・雑誌・書籍

75

子供の学習教材など

6

家族や友達・知人との会話
勤務先・取引先など仕事を通じて市の広報誌・HP
地域団体やその活動
を通じて

勤務先・取
引先など仕
事を通じて
5%

家族や友
達・知人と
19
の会話
5%
22 子供の学習
教材など
37
1%

市の広報
誌・HP
9%

地域団体や
その活動を
通じて
2%
テレビ・ラ
ジオ
38%

新聞・雑
誌・書籍
18%
インター
ネット
22%

7

70

問４ 地球温暖化対策，脱炭素社会の実現に向けて，市としてどのようなことに取り組んだらよいと考えますか。
（３つ回答）
項目

回答数

再生可能エネルギーの率先導入

67

資源の有効活用の促進

83

省エネ設備等の導入支援

77

経済の仕組みづくり

69

省エネ家電や省エネ住宅の普及促進

60

自動車で走りやすい環境の整備

14

クリーンエネルギー自動車の普及促進

17

学校や地域などにおける環境教育の充実

13

植樹や植林の維持管理の促進や森林育成の促進

14

公共交通機関の利便性の向上

25

環境に配慮した企業活動・産業活動の促進

7

情報提供や広報活動の促進

11

低炭素まちづくりの推進

1

地球温暖化防止に役立つ技術開発

15

市民・団体などによる地球温暖化防止活動の促進

0

10

20

30

40

5

50

60

70

再生可能エネルギーの率先導入

8067

資源の有効活用の促進

83

省エネ設備等の導入支援

77

経済の仕組みづくり

69

省エネ家電や省エネ住宅の普及促進

60

自動車で走りやすい環境の整備

14

クリーンエネルギー自動車の普及促進

17

学校や地域などにおける環境教育の充実

13

植樹や植林の維持管理の促進や森林育成の促進

14

公共交通機関の利便性の向上

25

環境に配慮した企業活動・産業活動の促進

7

情報提供や広報活動の促進
低炭素まちづくりの推進

90

11
1

地球温暖化防止に役立つ技術開発

15

市民・団体などによる地球温暖化防止活動の促進

571

問５ 家庭で取り組みができる温暖化防止対策の取り組み状況や意向について① エコバッグや買い物かごを活用している
2%

項目

回答数

取り組んでいる

164

1%

1%

取り組んでいる

今後は実施してみたい

3

取り組んでいたがやめた

1

取り組む予定はない

1

今後は実施してみたい
取り組んでいたがやめた

取り組む予定はない
97%② お風呂での省エネに取り組んでいる（家族が続けて入る・こまめにふたをする・シャワーの出しっぱなしをやめるなど）

1%
10%

項目

回答数

取り組んでいる

151

取り組んでいる

今後は実施してみたい

17

取り組んでいたがやめた

2

今後は実施してみたい
取り組んでいたがやめた
取り組む予定はない

取り組む予定はない

89%③ 冷蔵庫への詰めすぎや、必要以上の開閉に気をつける
1%
15%

項目

回答数

取り組んでいる142

取り組んでいる

今後は実施してみたい

25

取り組んでいたがやめた

1

今後は実施してみたい
取り組んでいたがやめた
取り組む予定はない

取り組む予定はない

84%④ 家庭内電灯（すべてまたはリビングなどの主な居室）は
LED 電灯を使用している
1%
項目

回答数

取り組んでいる132

今後は実施してみたい

21%

取り組んでいる
今後は実施してみたい36
取り組んでいたがやめた

取り組んでいたがやめた
取り組む予定はない

1

72

78%

取り組む予定はない

⑤ 車を運転するときは、エコドライブ（「ふんわりアクセル」や「加減速の少ない運転」など）に努めている

1%

項目

回答数

取り組んでいる133

今後は実施してみたい

21%

取り組んでいる
今後は実施してみたい35
取り組んでいたがやめた

取り組んでいたがやめた
取り組む予定はない

1

取り組む予定はない

79%⑥ 家電製品等を購入する際は、省エネ性能の高い製品を購入している
21%

項目

回答数

取り組んでいる132

今後は実施してみたい

取り組んでいる
今後は実施してみたい35
取り組んでいたがやめた

取り組んでいたがやめた

取り組む予定はない

取り組む予定はない

79%⑦ 二重サッシ、複層ガラスの利用や壁の断熱化など、建物の断熱性能を高めている
4%

項目

回答数

取り組んでいる71

今後は実施してみたい91

取り組んでいる

今後は実施してみたい
取り組んでいたがやめた

取り組んでいたがやめた
取り組む予定はない

42%

54%

取り組む予定はない

6⑧ 自宅に高効率給湯器を導入している
10%

項目

回答数

取り組んでいる75

今後は実施してみたい75

取り組んでいる
今後は実施してみたい
取り組んでいたがやめた

取り組んでいたがやめた
取り組む予定はない

45%

45%

16

73

取り組む予定はない

⑨ エアコンやパソコンなどの電気製品を長時間使わないときは、コンセントからプラグを
抜く
8%

項目

回答数

取り組んでいる

取り組んでいる57

今後は実施してみたい

96

34%
今後は実施してみたい
取り組んでいたがやめた

取り組んでいたがやめた
取り組む予定はない

14

取り組む予定はない

58%⑩ 夏季に冷房を使用する際は 28℃以上に、冬季に暖房を使用する際は 20℃以下に設定
する
7%

6%

項目

回答数

取り組んでいる79

今後は実施してみたい68

取り組んでいたがやめた

10

取り組む予定はない

12

取り組んでいる47%

今後は実施してみたい
取り組んでいたがやめた

40%

取り組む予定はない⑪ 夏季にグリーンカーテンやすだれなど、日射を遮へいする工夫をしている
2%

項目

回答数

取り組んでいる88

今後は実施してみたい

60

取り組んでいたがやめた

3

取り組む予定はない

8%
取り組んでいる
今後は実施してみたい
54%

36%

取り組んでいたがやめた
取り組む予定はない

13⑫ 自宅に太陽光発電設備や太陽光利用温水器を導入している
14%

項目

回答数

取り組んでいる23

今後は実施してみたい

取り組んでいる68

今後は実施してみたい

45%

取り組んでいたがやめた

取り組んでいたがやめた
取り組む予定はない

76

74

41%

取り組む予定はない

⑬ エネルギーの見える化機器や家計簿などにより、毎日または毎月の光熱費を把握してエ
ネルギー消費量削減の工夫を行っている
項目
取り組んでいる58

今後は実施してみたい82

取り組んでいたがやめた

2

取り組む予定はない

15%

1%

回答数

取り組んでいる35%
今後は実施してみたい
取り組んでいたがやめた

取り組む予定はない

24

49%⑭ マイカーの利用を控え、積極的に自転車や公共交通機関を利用している
13%

項目

回答数

取り組んでいる21

取り組んでいる

今後は実施してみたい69

取り組んでいたがやめた

1

取り組む予定はない

今後は実施してみたい

45%

取り組んでいたがやめた
41%

75

取り組む予定はない

1%⑮ エコカー（PHV、EV）の買換えを実施した
19%

項目

回答数

取り組んでいる32

今後は実施してみたい85

取り組んでいたがやめた

1

取り組む予定はない

29%

49

取り組んでいる
今後は実施してみたい
取り組んでいたがやめた
取り組む予定はない

1%51%⑯ 環境保全に関する地域活動に参加した
7%

項目

回答数

取り組んでいる12

今後は実施してみたい

取り組んでいる24%

今後は実施してみたい115
取り組んでいたがやめた

取り組んでいたがやめた
取り組む予定はない

39

75

取り組む予定はない
69%

問 6 あなたが今後、地球温暖化防止に関する取組みを（さらに）積極的に進めるためには、どのような情報があればいいと思いますか。
（3 つまで選択）項目

回答数

具体的な取り組みやその効果

101

生活に及ぼす影響・起きている現象・被害101

支援する制度101

原因・メカニズム

48

シンポジウムや講習会の開催

18

活動している市民団体や NPO 等

15

0

20

40

60

80

100

120

具体的な取り組みやその効果

101

生活に及ぼす影響・起きている現象・被害101

支援する制度

101
48

原因・メカニズム

18

シンポジウムや講習会の開催

15

活動している市民団体やNPO等

問 7 常総市が再生可能エネルギーを導入するにあたって、どのような目的に力を入れるべきと思いますか。
（あてはまるものを全て選択）
項目

回答数

災害時の非常用電源として使える

111

二酸化炭素の発生を減らし，地球温暖化や気候変動を防ぐ

78利用されていない資源や廃棄物とされているものを有効に活用する

88

地域電力として発電した電気を地域に供給する

55

施設の燃料等を削減したり，作った電気を売却したりして収入を得る

42

魅力的なまちづくりのツール38

雇用や産業の活性化に結び付ける

41

観光と市の PR に役立てる

22
0

20

40

60

80

100

120
111

災害時の非常用電源として使える

78

二酸化炭素の発生を減らし，地球温暖化や気候変動を防ぐ

88利用されていない資源や廃棄物とされているものを有効に活用する

55

地域電力として発電した電気を地域に供給する

42
38
41

施設の燃料等を削減したり、作った電気を売却したりして収入を得る
魅力的なまちづくりのツール
雇用や産業の活性化に結び付ける

22

観光と市のPRに役立てる76

問 8 ご家庭で省エネ設備や再生可能エネルギーを導入する場合の課題は何ですか。
項目

回答数

省エネ設備や再生可能エネルギーの導入はお金がかかる

114

住宅の構造上（耐震性や屋根の形状など）設置が難しい

23

住んでいる住宅が共同住宅や賃貸住宅なので設置が難しい

4

設置について安心して相談できる販売業者がわからない

9

設置後のトラブル（雨漏りや機械の故障など）が不安

9

国や県、市からのサポートがあるかなど。情報が不足していて不安
0

20

40

60

120

23

住宅の構造上（耐震性や屋根の形状など）設置が難しい

4

設置について安心して相談できる販売業者がわからない

9

設置後のトラブル（雨漏りや機械の故障など）が不安

9

国や県、市からのサポートがあるかなど。情報が不足していて不安

100

114

省エネ設備や再生可能エネルギーの導入はお金がかかる住んでいる住宅が共同住宅や賃貸住宅なので設置が難しい

80

10

10

問 9 地球温暖化対策に対するご意見（自由記述）⚫ 家庭での焼却をもっと止めさせた方がいいと思う。
⚫ 近隣で切った木や落ち葉をガンガン燃やしていて気になる。
⚫ 地球温暖化を少しでも抑えるためにどんな取り組みが必要か。小中学生に向けて学校等で講話・体験をしてもらうと感心が高まると思う。
⚫ 昨年よりも今年、今年よりも来年とどんどん温暖化が進んでいるので、熱中症などのリスクなども高くなる気がして怖い。
⚫ 空気中に 0.04％しか含まれていない CO2 が増えて直接温暖化に影響を与えていることが疑問。
⚫ 他の原因があると思うが。その原因に手を打たないと今 CO2 削減の活動労力が無駄になってしまわないか心配。真の原因を知りたい。
⚫ 太陽光パネルを処分する際の環境に与える影響が心配。
⚫ 市でもいろいろと取り組んでいると思うが、市民レベルの小さな運動でも幅広く展開していただきたい。

77

７．用語解説あ行▶温室効果ガス▶暑さ指数（WBGT）

地表から放出される赤外線を吸収して、地球

Wet Bulb Globe Temperature の略称で、熱の気温を上昇させる気体のこと。地球温暖化中症を予防することを目的として提案された対策推進法では、二酸化炭素、メタン、一酸指標。単位は摂氏（℃）で表されるが、その値

化二窒素、ハイドロフルオロカーボン、パーは気温とは異なる。日常生活や運動、作業者な

フルオロカーボン、六ふっ化硫黄、三ふっ化

ど、行動に対して熱中症予防となる尺度として窒素の７種類を規定している。

指針が示されている。
か行▶茨城エコ事業所▶カーボンオフセット

環境にやさしい取組みを行う事業所を、県民

自らの取組みにとって削減することが困難に広く紹介する県の登録制度。

な部分の温室効果ガスの排出量について、他（p.36 コラム掲載）の場所で行われた温室効果ガスの排出削減・吸収量等（クレジット）を購入することや、▶いばらきエコチャレンジ

他の場所で排出削減・吸収を実現するプロジ

省エネ行動による CO2 排出削減量が数値でェクトや活動を実施すること等によって、自確認できる WEB 上の仕組み。

らの排出量を埋め合わせること。

（p.35 コラム掲載）▶カーボンニュートラル
▶うちエコ診断

温室効果ガスの排出量と吸収量を均衡させ家庭の省エネや CO2 排出削減の取組みを、ること。カーボンニュートラルの達成のため家庭のライフスタイルなどに合わせて提案には、温室効果ガスの排出量の削減並びに吸する専用ソフト。

収作用の保全及び強化をする必要がある。

（p.38 コラム掲載）▶化石燃料▶エコドライブ

太古の植物、動物、プランクトンなどの遺骸環境に配慮した自動車の運転方法のこと。急が長い年月をかけて変成されてできた石炭、発進・急停車をしない、空ぶかしをしない、

石油、天然ガスなどの燃料の総称。化石燃料

適正空気圧のタイヤで走る、無計画なドライを燃焼すると、二酸化炭素、二酸化硫黄、窒ブをしない、無駄なアイドリングをしない、素酸化物などが発生する。

不要な荷物を載せたまま走らない、といった取組みにより省エネルギーを図る運転方法▶家庭用燃料電池のこと。

都市ガスや LP ガス等から作りだした水素と空気中の酸素を化学反応させて発電を行う、▶エネルギー起源 CO2

コージェネレーションシステムのこと。同時

石油、石炭、ガスなどの化石燃料を燃焼させに発生する熱も利用することによりエネル

ることにより発生する二酸化炭素のこと。

ギー利用効率を高めることができる。また、
78

水素を燃料としているため、発電の際に水し▶クールシェアスポット

か排出せず、振動や騒音が発生しないなど、家庭のエアコンを消して公共施設や商業施

環境面で優れている。

設などでエアコンを複数人でシェアしたり、木陰等の涼しい場所に集まったりすること▶環境マネジメントシステム

で、節電につなげる取組み。

環境に関する経営方針・計画を立て、実施し、点検し、是正するというサイクルを体系的・さ行

継続的に実行していくことにより、企業等の▶再生可能エネルギー

組織が環境に与える影響を改善するための自然界に存在する永続的に利用できるエネ

仕組みのこと。環境マネジメントシステムのルギー源のことであり、温室効果ガスを排出

代表的なものとして国際標準化機構（ISO）

しない、またはほとんど排出しないという特が定めた国際規格 ISO14001 がある。

徴がある。具体的には、太陽光・風力・水力・
地熱・太陽熱・バイオマスなどを指す。

▶気候変動
人間活動によって、地球の大気の組成を変化▶再生可能エネルギー情報提供システム

させる、直接又は間接に起因する気候変化の（REPOS）

こと。近年では、地球温暖化と同義語として環境省が提供するシステム。地域の再エネポ用いられることが多い。

テンシャルを提供している。

▶気候変動に関する国際連合枠組条約▶次世代自動車（国連気候変動枠組条約）「低炭素社会づくり行動計画」（2008（平成

大気中の温室効果ガス（二酸化炭素、メタン20）年７月閣議決定）において、ハイブリッなど）の濃度を気候体系に危害を及ぼさないド自動車（HV）、電気自動車（EV）、プラグ

水準で安定化させることを目的とした条約。

イン・ハイブリッド自動車（PHV）、燃料電1992（平成４）年５月採択、1994（平成

池自動車（FCV）、クリーンディーゼル自動６）年３月に発効し、1995（平成７）年以車（CDV）、CNG（圧縮天然ガス）自動車等降、本条約に基づき、気候変動枠組条約締約と定義されている。二酸化炭素の排出削減や国会議（COP）が開催されている。

非化石エネルギー源の利用を進める上で有効とされている。

▶吸収源対策森林が有する二酸化炭素吸収機能の一層の▶持続可能な開発目標（SDGs）

発揮を目指して、適切な間伐などにより健全

Sustainable Development Goals の略称。

な森林を整備する取組みや、木材利用を促進

17 のゴールと 169 のターゲットから構成

する取組み。

される世界共通の目標で、地球上の誰一人として取り残さない平和で豊かな社会の実現▶業務その他部門を目指す取組みのこと。平成 27（2015）

事務所・ビル、商業・サービス業施設のほか、年の「国連持続可能な開発サミット」で採択

他のいずれの部門にも帰属しない部門。

された「持続可能な開発のための 2030 ア
ジェンダ」にて記載された、2030（令和 12）79年までの国際目標。

会を「脱炭素社会」といい、脱炭素とは、温室効果ガスの排出量を「実質ゼロ」にするこ▶自治体排出量カルテとをめざす取組みのこと。実質ゼロとは、二全地方公共団体を対象に、環境省「地方公共酸化炭素をはじめとする温室効果ガスの排団体実行計画（区域施策編）策定･実施マニュ

出量を抑制し、森林や植林による回収・吸収アル（算定手法編）」（2023（令和 5）年 3

量を均衡させることで、温室効果ガスの量を月）の標準的手法に基づく CO2 排出量推計

差し引きゼロにすることを意味する。

データ及び特定事業所の排出量データから地方公共団体の排出特性を把握し、的確な施▶地域脱炭素ロードマップ

策を行うための補助資料。

政府が 2021（令和 3）年 6 月 9 日に地域の先進的な脱炭素の取組みを加速するため▶食品ロスに取りまとめたロードマップ（行程表）。

まだ食べられるのに廃棄される食品。

2030（令和 12）年までに少なくとも 100（p.25 コラム掲載）

か所の脱炭素先行地域を創出する目標を掲
げ、国による支援を集中的に進める。

▶生物多様性
生物の多様性とは、様々な生態系が存在する▶地球温暖化こと並びに生物の種間及び種内に様々な差

地球全体の平均気温が上昇する現象。生態系

異が存在することをいう。

に悪影響を及ぼすおそれがある。主な原因は、人工的に排出される二酸化炭素やメタンな▶ゼロカーボンシティ

どの温室効果ガスであるとされ、産業革命以2050 年二酸化炭素実質排出量ゼロに取り降、化石燃料を大量に使用することで加速し組むことを表明した地方公共団体。

たとされる。

た行▶地球温暖化係数（GWP）▶代替フロン

Global Warming Potential の略称。二酸化オゾン層破壊物質の CFC（クロロフルオロ

炭素を基準にして、ほかの温室効果ガスがど

カーボン）を代替するために開発された物質

れだけ温暖化する能力があるか表した数字

で、エアコンや冷蔵庫などの冷媒用途をはじのこと。日本では「地球温暖化対策の推進にめ、断熱材等の発泡用途等に使われてきたが、関する法律施行令」（1999（平成 11）年４

HFC（ハイドロフルオロカーボン）、PFC（パ

月施行）において、IPCC 第４次報告書に記

ーフルオロカーボン）、SF6（六フッ化硫黄）

載されている数値を各温室効果ガスの地球

及び NF3（三フッ化窒素）の４物質は強い温

温暖化係数として規定している。

室効果を示すガスとして、適正な管理と廃棄に加え、ノンフロンや地球温暖化係数の低い▶地球温暖化対策の推進に関する法律

ガスの開発や普及が進められている。

（地球温暖化対策推進法）
1998（平成 10）年、COP3 での京都議定▶脱炭素社会書の採択などを背景に、地球温暖化への対策

二酸化炭素の排出量が実質ゼロになった社を国・自治体・事業者・国民が一体となって80

取り組めるようにするため制定された法律。

に、排出削減の努力を求めている点が「京都

これまで、温室効果ガス排出量算定・報告・議定書」と大きく異なる。

公表制度の制定など、合計７回改正され、2021（令和３）年度の改正では「2050 年▶非エネルギー起源 CO2までのカーボンニュートラルの実現」が法律

化石燃料の燃焼によらずに発生する二酸化に明記された。

炭素であり、工業プロセスにおける化学反応で発生する温室効果ガスや廃棄物の処理な▶デコ活どで発生する二酸化炭素のことを示す。

脱炭素社会に向けて国民の行動変容やライ
フスタイル変革を後押しする国民運動。

▶フードバンク（p.42 コラム掲載）

地域で食品･食材を必要とする福祉施設等に再分配する食品ロス削減の取組みの一つ。

な行（p.47 コラム掲載）▶生ごみ削減３キリ運動「使いきり」「食べきり」「水きり」の 3 つのま行

「きり」を推進し、生ごみ排出量の削減を目▶モーダルシフト指す取組み。

トラックや航空機による輸送を鉄道や船舶（p.46 コラム掲載）

による輸送で代替すること。省エネや CO2 排
出削減、交通渋滞の緩和などの効果が期待で

は行

きる。

▶排出係数
活動量あたりの温室効果ガス排出量を示す

ら行

値で、地球温暖化対策推進法の政省令で定め▶レジリエンス

られている。なお、電気の使用に伴う排出係本来、回復力や弾力性、強靭性などという意

数については、電源構成により毎年度変わる

味であるが、本計画では、災害による被害やため、2005（平成 17）年度からは地球温損害からしなやかに回復する力を指す。

暖化対策推進法の規定に則り各発電事業者
から報告された排出量をもとに、毎年度、環英数字

境省が発電事業者ごとの排出係数を公表し

▶BEMS

ている。

Building and Energy Management Systemの略称で、建物のエネルギーを管理するために、▶パリ協定

建物内のエネルギー効率を最適化したり、CO2

2015（平成 27）年に、フランス・パリに排出量を見える化して電力消費量削減を図った

おいて開催された 国連気候変動枠組条約第りするシステム。

21 回締約国会議（COP21）にて採択された、2020 年（令和２年）以降の気候変動問▶COP

題に関する国際的な枠組であり、1997 年

締約国会議（Conference of Parties）の略（平成９年）に定められた「京都議定書」の称。気候変動に関する国際連合枠組条約の締後継にあたる。途上国を含むすべての参加国

約国による会議。1995（平成７）年にドイ
81

ツのベルリンで第１回締約国会議（COP１）（p.49 コラム掲載）が開催されて以来、概ね毎年開催されている。
▶MaaS
▶FEMS

「マース」と読む。情報通信技術（ICT）を活

Factory Energy Management System の用してマイカー以外の移動手段をスムーズ

略称で、工場全体のエネルギー消費を削減すにつなぐ概念。

るため、受配電設備のエネルギー管理や生産（p.26 コラム掲載）

設備のエネルギー使用・稼働状況を把握し、見える化や各種機器を制御するためのシス

▶PPA

テム。

Power Purchase Agreement の略称で、顧客の敷地内に事業者が発電システムを設▶HEMS置して発電し、電力をその顧客へ販売するHome Energy Management System の略「PPA モデル」と呼ばれる新しい電力販売

称で、家のエアコンや照明、家電など使用しのビジネスモデル。

ている電力をモニターなどで見える化し、家電、電気設備を最適に制御するシステム。

▶ZEB
建物のゼロエネルギーの達成状況に応じて▶IPCC

次の 4 段階の ZEB シリーズが定義されてい気候変動に関する政府間パネル（Intergovernmental

る。

Panel on Climate Change）の略称。1988（平◆ZEB成 10）年に WMO（世界気象機関）と UNEP

省エネ（50%以上）と創エネで 100%以（国連環境計画）のもとに設立された政府間

上の一次エネルギー消費量の削減を実現機関。気候変化に関する最新の科学的知見している建物。

（出版された文献）についてとりまとめた報◆Nearly ZEB

告書を作成し、各国政府の地球温暖化防止政省エネ（50%以上）と創エネで 75%以上

策に科学的な基礎を与えることを目的としの一次エネルギー消費量の削減を実現している。各国から科学者が参加し、5～6 年ている建物。

ごとにその間の気候変化に関する科学的知◆ZEB Ready

見の評価を行い、その結果をまとめた報告書

省エネで基準一次エネルギー消費量からは、国際的に合意された科学的知見として扱50%以上の一次エネルギー消費量の削減

われる。ただし、IPCC は設立以来、前提とを実現している建物。

して、政策的に中立であり特定の政策の提案◆ZEB Orientedを行わない、という科学的中立性を重視して延べ面積 10,000m2 以上で用途ごとに規いる。

定した一次エネルギー消費量の削減を実現し、更なる省エネに向けた未評価技術を▶J-クレジット制度

導入している建物。

温室効果ガス排出の削減量や、森林管理によ（p.40 コラム掲載）

る CO2 等の吸収量をクレジットとして売買する国の認証制度。
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▶ZEF
Net Zero Energy Factory の略称。工場全
体の空調・換気・照明設備のスマート化などによる省エネルギー及び再生可能エネルギ
ー導入による創エネルギーによって、生産工場に必要な年間の一次エネルギー収支をゼロにすることを目指した工場。
▶ZEH
高断熱や高効率設備の導入による大幅な省エネルギーと、再生可能エネルギー導入により、一次エネルギー消費量の収支をゼロとする住宅。
（p.44 コラム掲載）▶3R
リデュース（Reduce）、リユース（Reuse）、
リサイクル（Recycle）の３つのＲ（アール）の総称。リデュースとは、ごみを減らすこと。
リユースとは、使用済製品等を繰り返し使うこと。リサイクルとは、廃棄物を資源として再生すること。
▶3R＋Renewable
リデュース（Reduce）、リユース（Reuse）、
リサイクル（Recycle）の「3R」に、再生可能な資源へ代替する「リニューアブル」を加
えたもの。

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常総市地球温暖化対策実行計画（区域施策編）
発行 2024（令和 6）年 3 月
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