平成２０年度第５回八幡地域協議会会議録（概要）日時

平成２１年２月３日（火）午後１時３０分～午後３時３７分

場

所

八幡中央公民館

大ホール

出席者（１２名）
１号委員

佐藤善一

荒生三雄

２号委員

後藤純子

村上三喜郎

３号委員

池田善幸

後藤泉

八幡総合支所：支所長

小野明美
後藤甚一

後藤登喜男、地域振興課長

建設産業課長
地域振興課

堀茂雄

後藤修、教育振興室長

小野満洲雄

永森忠嗣・御船正周･佐藤義夫

傍聴者：

２名

議事日程
２

会長あいさつ３

会議録署名委員の指名

４

協会

議

⑴市長への活動報告時の提言内容について⑵その他
５

総合支所からの報告事項等について⑴コミュニティ振興会の進捗状況について⑵児童交流の翼の受入れについて⑶除雪及び雪害の状況について⑷乳幼児健診及びポリオ予防接種の合同実施について⑸麓地内の住居火災の概要について
⑹その他

６

閉会

-1-

村上秀一、

土田清一、八幡病院事務長 小松秀司、阿曽美智子委員、高橋知美委員、田村和徳委員

開土井廣松田文夫、市民福祉課長

欠席委員

１御舩孝１

開会○事務局

本日はお忙しいところお集まりいただき、ありがとうございます。それではこれより、第５回地域協議会を開催します。都合により欠席の委員は、阿曽美智子委員、高橋知美委員、田村和徳委員の３名です。会議次第に従って、小野会長から挨拶をお願いします。
２

会長あいさつ○小野会長

今年度は４回にわたり、観光振興にテーマを絞り、協議を行なってまいりました。本日は５回目ということで、いよいよ市へ提言する段階となり、提言書の中身について議論をしたいと思いますので、よろしくお願いします。
３

会議録署名委員の指名○事務局

会議に入る前に、会議録署名委員の指名を行います。今回は、“１１番の土井廣委員”にお願いしたいと思います。土井委員よろしくお願いします。
○土井廣委員○事務局
４協

わかりました。
それでは早速協議に入ります。会長が議長となり協議を進めていただきます。

議○小野議長

それでは協議に移ります。⑴市長への活動報告時の提言内容について、提言書（案）の朗読を事務局からお願いします。
○永森地域振興係長（資料Ｎｏ．１「提言書（案）」を朗読）○小野議長

ただいま事務局から、提言書（案）を朗読していただきましたが、皆さんからご意見をお願いしたいと思います。
○後藤甚一委員

２の「公共施設の有効利用について」ですが、大沢公民館については、脇区から何か話があったのでしょうか。
○後藤支所長これについては、曙にある大沢公民館で管理している体育館という意味で、いずれにしても特に地元から話はありません。
○後藤甚一委員

地元でも今のところ、買いたいという人もいないようですが、良い方向に解決できればと思います。
○土井廣委員老朽化している市条保育園の改築等について、是非、今回の提言に入れていただきたいと考えます。
○松田地域振興課長

本提言書（案）はこれまでの議論をまとめたものですが、ただいまの市条保育園の件については、議会の会派からの要望の中にもあります。項目としては
２の「公共施設の有効利用」欄に入る感じがしますが、実際、提言の中に入れるとすれば、委員で議論をお願いしたい。
○土井廣委員

私は実際、具体的な項目として出す必要があると思いますが、皆さんからの意見をお願いしたい。
○小野議長

土井委員からは協議会として、市条保育園の件について提言したほうがいい-2-

のではないか、という意見がありましたが。
○松田地域振興課長

前回の協議会でしたか、土井委員から本件の質問があり、用地取得時の経緯も含め、関係課に働きかけを行っていく旨、答弁したところです。議論していただきたいのは、提言書の中に、市条保育園の文言を入れるかどうかについてです。
○小野議長

土井委員は、市条保育園の件について提言書に入れていただきたい、ということですが、皆さんいかがですか。
○後藤甚一委員

松山は旧庁舎を解体して保育園を１箇所に集中させると聞いています。

八幡地域全体としても、子どもの数が減ろうとも増えないと思いますので、無駄なお金は使わないという観点で考えていく必要があるのではないか。決して反対ということではありませんが。
○松田地域振興課長

土井委員の意見は、一條公民館脇の市条保育園用地として取得した箇所への新築、ということですので、それを踏まえて議論をお願いしたい。
○後藤甚一委員

私もそういう事情は分かっています。ただ施設を建ててから、結局は八幡保育園と統合、というのではお金が無駄になりますので、そういう意味で申し上げた訳です。
○小野議長

ほかにご意見はありませんか。

○堀茂雄委員本件は合併協議の中にも計画としてあった訳で、私は入れた方がいいと思います。
○小野議長

当協議会として、本件を提言するということでいかがでしょうか。

○池田善幸委員

合併４年目以降の主要事業の中に、保育園増改築整備事業として本件がありますが、協議会としても提言の中に入れ、声を出していくことが必要ではないでしょうか。
○小野議長

これまでの議論から見ますと、本件を提言の中に入れていくべきだ、ということではないかと思いますが、それでよろしいですか。
～異議なしの声あり～○松田地域振興課長

確認ですが、文言については「市条保育園の建設促進について」ということになるかと思いますが、具体的な内容については、会長及び事務局で調整することでよろしいですか。
○小野議長

委員の皆さん、そういうことでよろしいですか。
～異議なしの声あり～○小野議長

それから観光振興については、（１）から（７）までの内容を提言することでよろしいでしょうか。
○堀茂雄委員（４）の①に温泉試掘を市が行う、とありますが、関わり方はこれでいいのか、民間主体ではないのか、と感じるのですが。

-3-

○村上三喜郎委員

玉簾の滝については、何をどうすればいいのか、イベントや宣伝もそうですが、いろいろ難しい面がある。例えば、「ららら」の活性化とあるが、どうすれば集客が上がるのか。現実問題として、観光客が来たり来なかったりする。私は、時間を掛けてでも、温泉施設等の設置をお願いしていくことが必要だと考えており、委員各位及び行政からもお力添えをお願いしたい。
○小野議長

村上委員の趣旨は、提言書（案）に賛成、ということだと考えますが、ほかに皆さんからありませんか。
○堀茂雄委員以前出された、駐車場を有料にしてそれをトイレ等の管理費に活用する、という意見を提言に入れるのはどうでしょうか。
○後藤建設産業課長

トイレは公衆用ですので、この管理費については、運営組合ではなく、本来市が支出すべきものであり、新年度からはその方向で財政当局と話し合いをしております。このため、駐車場を有料にして、管理費等に充てるということは必要ないと考えています。
○後藤甚一委員

私は（３）のイベントについて是非実行してもらいたい。駐車場を有料とすれば、逆に観光客が来なくなるのではないか。
○堀茂雄委員乗用車ではなく営業用の観光バスについて徴収することを言った訳です。

○小野議長

提言書（案）については大方賛成のようですが、駐車場の有料の件は、事務局と調整が必要と考えます。
○松田地域振興課長

駐車場は公共施設となっていますので、そこを有料とするには施設の内容が求められるとともに、条例が必要となります。現段階では、必要性はないのではないか、と考えております。
○小野議長

これまでの話し合いの集大成として、提言書（案）をまとめましたので、市条保育園の件を追加し、提出することでいかがでしょうか。
○後藤泉委員２の公共施設の有効利用についての中で、「大沢公民館体育館」等とありますが、その中に、今後の日向及び大沢両小学校の利用についても入れていただきたい、と考えます。
○土田教育振興室長

地元の要望を受け、廃校となる校舎を利用し、１階部分については、各コミセンとして活用する予定となっている。市の担当課では、地域で使いやすいように改修するための予算を要求している。
○後藤泉委員

市の方針としてそれは決定したわけですか。

○土田教育振興室長

地元の両地区からコミセンとして使いたい、との要望を受けての予算要求ですので、決定ということだと考えます。
○後藤泉委員

あれだけの規模ですので、コミセンとしての利用だけで良いのか。どこかで議論があったのか。
○松田地域振興課長

その件は以前も委員から発言があり、利用についてはいろいろ議論されると思うが、第一義的には地域住民の意向であるとの回答を行いました。その意向を優先しての結果だと考えます。
○後藤泉委員

私は議論が足りないように考えます。コミセンのみの利用とすればもった-4-いないのではないか。地域の意向ということですが、日向・大沢地域だけでなく、八幡、酒田とエリアを広げていけば、もっと多くのアイディアが出てくるのではないか。
○後藤支所長

やはり第一義的には地元の意向で、これを抜きにして市等の考えで進めることについては疑問があります。区長、ＰＴＡ会長、同窓会長等、地域の方が様々な場で議論し、要望書が出されたと聞いております。地域が各団体に意見を求め、まとめた結果だと受け止めており、我々はこれを尊重する必要があると考えております。
○後藤甚一委員

私も大沢のコミ振設立に関わっていますが、地元の総意として、小学校を地域活性化の拠点にしていこうとしています。
○池田善幸委員

日向・大沢地区は学校が地域及び文化の拠点となってきた。１階部分をコミセンとして使用するのはいいが、２階等余った所の利活用を今後も考えていくべきではないか、と思います。
○松田地域振興課長

委員が今言われた趣旨を踏まえ、「公共施設の有効利用」の項目が提言に入ったように感じます。今後、市長へ提言を行い、利用検討委員会の設置を含め、どうなるのかを注視していきたいと考えます。
○小野議長

それでは、市条保育園の建設促進の項目を追加したうえで、提言したいと存じます。内容については、事務局と相談したいと思いますので、私に一任させていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
～異議なしの声あり～○小野議長

次に協議の（２）その他、に移ります。皆さんから、何かありませんでしょうか。
○後藤甚一委員

提言の日程はいつでしょうか。

○永森地域振興係長

現在のところ、２月１６日の週ということで、市長の日程を調整していると聞いております。
○後藤甚一委員

前々から言ってきましたが、少子化問題の観点から、結婚相談員制度を市のまちづくり推進課で新年度より行なうと聞いております。
○後藤支所長詳しい制度の中味は承知していませんが、後藤委員から発言があり、昨年度の協議会の提言にもあった結婚支援事業が４月から始まるということです。
○池田善幸委員

ただいま皆さんに配布した資料は、事務局に頼んでインターネットから検索してもらったもので、集落支援員という制度がこの春からスタートするとのことです。日向・大沢を見ると、６５歳以上が半数を超えた限界集落がいくつかあると思う。
こうした問題は、旧市の特に市街地では認識しにくい問題ではないか、と考えます。是
非、本地域でこの制度を使い、地域振興に役立てていただきたいと思います。
○後藤支所長

本日出席されている委員全員、今の池田委員と同じ思いだと推察します。

この問題は、八幡のみならず旧市の農村部でも同じであり、それを踏まえ、市の総合計画にも様々な施策を取り入れた訳であり、委員からは今後ともよろしくご協力をお願いしたい。

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○土井廣委員

前回会議の最後で、市議会議員と協議会委員との懇談会について話をした

ところ、事務局で調整をする、ということでしたが、その後どうなりましたでしょうか。
○松田地域振興課長

その件は、議員との会合の席上お伝えしましたが、調整が付きませんでした。正式な会議となると、やはり両者とも全員出席だと考えます。後日、土井委員からは任意の会議でもいいという話が出され、それならば有志による懇談会という形が可能ではないか、と思います。なお、会議案内等については、こちらで協力ができることはしてまいります。
○土井廣委員

今月市長に提言を行うということですが、それを議員からバックアップしてもらうことで、提言が生きてくるのかな、と考えます。せっかく、前回皆さんからも異論が出なかったので、実現してもらいたいと思います。再度、委員の意見を伺いたい。
○小野議長

ただいま土井委員からありましたが、皆さんの意見をお願いします。

○後藤甚一委員

せっかく４名の議員がいるわけなので、開いたほうがいいと思います。

○松田地域振興課長

本協議会長名での案内とすると、いろいろ制約があるので、飽くまでも、委員及び議員の有志という形とし、案内は全員に行うものの、賛同者だけの出席による懇談会とした方が理解を得やすいように思います。
○後藤支所長

正式な会議としますと、議題を絞る必要がありますし、議員としては議会の立場が出てきます。例えば、「将来の地域のあるべき姿に関する意見交換」というテーマで、型にはまらない、一市民同士の話し合いの方がいいのではないかと考えます。それから、予定では２月２３日から３月１７日までの議会日程ですので、会期終了後であれば可能ではないか、と考えます。
○土井廣委員私は余り難しく考えなくてもいいのではないかと思うのですが。

○後藤支所長

提言を議員からバックアップしてもらうということであれば、案件が絞られるのではないか、と思います。そういうことであれば、来月１８日以降の日程で調整することも可能ではないでしょうか。
○村上三喜郎委員○後藤支所長本提言について、議員を通じての請願という形を取ってはどうか。
やはり提言にかなりの具体性がないと、紹介議員も説明の際に、苦慮することになると思うので、難しいのではないかと考えます。
○小野議長

この辺で協議の（２）を終わり、次に、「総合支所からの報告事項等について」をお願いします。
５

総合支所からの報告事項等について○土田教育振興室長

コミュニティ振興会の進捗状況ですが、地区ごとに設立準備委員会が立上がり、各専門部会も開催されてきました。来年度の補助金については、ほぼ要望どおりの見込みです。各コミ振の世帯負担金については、準備委員会の考えもあり、まちまちの状況です。４月１日からのスタートに向け、３月下旪には設立総会が開催されるとのことです。次に、児童交流の翼の受入れについてですが、１月３０日から２月２日までの３泊４日の日程で、東村から３０名の児童及び教職員が来酒され、本地域との交流を行うことができました。

-6-

○後藤建設産業課長（資料Ｎｏ．２「除雪機械借上料年度別比較一覧」に基づき説明）除雪の状況ですが、１月２５日から２７日まで雪が降り続き、４１件の苦情が寄せられましたが、除雪作業以上に降雪がありました。それから、１月末現在で除雪機械借上料が２，３００万円となっており、ここ５年で見るとドカ雪だった平成１７年度に次ぐ状況となっています。
○松田地域振興課長（資料Ｎｏ．３「雪害状況一覧」に基づき説明）パイプハウスの倒壊、倒木による通行止め等、計１３件の被害報告を受けており、詳細は表のとおりとなっています。なお、山中の杉の倒木などの被害は多いことが予想されます。
○村上市民福祉課長

乳幼児健診等の合同実施についてですが、昨年度の第４回協議会で報告した内容に若干変更があり、２１年度は３歳児健診のみ平田及び松山が合同実施で、２２年度から八幡を含めての合同実施に変更となります。これに合わせて、健診会場も増やす予定とのことです。
○松田地域振興課長

麓地内の住居火災についてですが、１月２８日午前９時５６分に消防で覚知、鎮火が午後０時４０分でした。被害家屋として、全焼住居１棟・小屋３棟、外となっており、幸い人的被害はありませんでした。
（資料Ｎｏ．４「山形県知事選挙投票結果一覧」に基づき説明）次に、先般行われた山形県知事選挙投票結果ですが、市全体としては５６．４８％と低い投票率だったわけですが、八幡管内は７０．１９％となり、市内５３箇所の投票所の中でも高い水準でした。
また、期日前投票も大幅にアップしたところです。
○小野議長（６）その他ですが、ありませんか。

○後藤泉委員

来年度から八幡病院で人間ドックが受けられなくなる経緯と、猛禽類保護センターの運営が委託されるような話が聞こえていますので伺いたい。
○御舩孝委員

検診センターでも特別受診券がないと、受けられないのかどうか。

○小松病院事務長

１月中旪に各家庭にお知らせしましたが、常勤の医師が新年度から１名減となることから、人間ドックまで手が回らないということですので、ご理解をお願いしたい。
○村上市民福祉課長

ご存知のとおり、平成２０年度から制度が変わり、各保険者から券が送付されることとなっています。どういう事情で送付されなかったのか、時間をいただければ調べたい。
○松田地域振興課長

ただいま担当課に確認したところ、活用協議会は今後も存続ですが、職員体制については、ＮＰＯ法人等も含め検討中、ということです。
６

閉会

○小野議長

その他、皆さんからありませんか。ないようですので、この辺りで、本日の地域協議会を終了したいと思います。

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