目次● 第 1 章 災害発生のしくみ ●第 1 講 地震・津波による災害… …………………………………………………………………… 10
地震のしくみと被害… ………………………………………………………………………………… 11１ 地震列島日本… …………………………………………………………………………………… 11
２ 震度とマグニチュード… ………………………………………………………………………… 14
３ 地震による災害… ………………………………………………………………………………… 15
津波のしくみと被害… ………………………………………………………………………………… 19
１ 津波発生のメカニズム… ………………………………………………………………………… 19
２ 津波地震と遠地津波… …………………………………………………………………………… 20
３ 津波の災害特性… ………………………………………………………………………………… 21
４ 津波から身を守るには… ………………………………………………………………………… 22
５ 津波による被害を軽減する—津波に強いまちづくりを… …………………………………… 23
６ 津波が引き起こす二次災害… …………………………………………………………………… 24
地震に関する最新の知見… …………………………………………………………………………… 25
１ 地震学から見た地震に関する最新の知見… …………………………………………………… 25
２ 地震に関する情報の理解… ……………………………………………………………………… 29
３ 発生が想定される地震と被害想定… …………………………………………………………… 32４ 大規模地震に対する防災・減災対策… ………………………………………………………… 37
第 2 講 気象災害・風水害… ………………………………………………………………………… 41
１ 国土の特徴と風水害… …………………………………………………………………………… 41
２ 地球温暖化と異常気象… ………………………………………………………………………… 43
３ 台風と高潮… ……………………………………………………………………………………… 45
４ 気象情報の利用… ………………………………………………………………………………… 47
５ 水災害対策と水防… ……………………………………………………………………………… 48
６ 雪 害… …………………………………………………………………………………………… 56
第 3 講 土砂災害… …………………………………………………………………………………… 59
１ 日本の土砂災害… ………………………………………………………………………………… 59
２ 土砂災害（土石流、がけ崩れ、地すべり）の特徴… ………………………………………… 60
３ 土砂災害対策の新たな課題… …………………………………………………………………… 61
４ 土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域… ……………………………………………… 65
５ 土砂災害対策（ハード対策・ソフト対策）……………………………………………………… 66
６ 土砂災害防止法… ………………………………………………………………………………… 70
第 4 講 火山災害… …………………………………………………………………………………… 73
１ 活火山… …………………………………………………………………………………………… 73
２ 噴火のメカニズムと噴火様式… ………………………………………………………………… 73
３ 噴火の前兆… ……………………………………………………………………………………… 75
４ 噴火現象による災害… …………………………………………………………………………… 76
５ 火山噴火予知と中・長期予測… ………………………………………………………………… 81
６ 御岳山噴火を踏まえた火山防災対策の推進（活火山法改正）………………………………… 83
７ 火山災害に関する最近の話題… ………………………………………………………………… 84
第 5 講 広域・大規模火災… ………………………………………………………………………… 87
１ 最近の火災動向… ………………………………………………………………………………… 87
２ 広域・大規模火災… ……………………………………………………………………………… 93

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補 講 1 近年の主な自然災害… ……………………………………………………………………
１ 阪神・淡路大震災（兵庫県南部地震）＜ 1995 年＞… ……………………………………
２ 有珠山の噴火＜ 2000 年＞… …………………………………………………………………
３ 三宅島の噴火＜ 2000 年＞… …………………………………………………………………
４ 新潟県中越地震＜ 2008 年＞… ………………………………………………………………
５ 東日本大震災（東北地方太平洋沖地震）＜ 2011 年＞… …………………………………
６ 平成 26 年 8 月豪雨と広島土砂災害＜ 2014 年＞… ………………………………………
７ 御嶽山噴火＜ 2014 年＞… ……………………………………………………………………
８ 熊本地震＜ 2016 年＞… ………………………………………………………………………
９ 平成 29 年 7 月九州北部豪雨＜ 2017 年＞… ………………………………………………
10 大阪北部の地震＜ 2018 年＞… ………………………………………………………………
11 平成 30 年 7 月豪雨（西日本豪雨災害）＜ 2018 年＞… …………………………………
12 北海道胆振東部地震＜ 2018 年＞… …………………………………………………………
13 令和元年房総半島台風（台風 15 号）＜ 2019 年＞… ……………………………………
14 令和元年東日本台風（台風 19 号）＜ 2019 年＞… ………………………………………
15 令和 2 年 7 月豪雨＜ 2020 年＞………………………………………………………………
16 令和 6 年能登半島地震＜ 2024 年＞…………………………………………………………

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● 第 2 章 災害に関する情報 ●第 6 講 被害想定・ハザードマップ… ……………………………………………………………
１ 被害想定… ………………………………………………………………………………………
２ ハザードマップ… ………………………………………………………………………………
３ ハザードマップの活用と課題… ………………………………………………………………

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第 7 講 災害関連情報と予報・警報… ……………………………………………………………
１ 防災情報の利活用のために… …………………………………………………………………
２ 気象に関する予報・警報… ……………………………………………………………………
３ 地震情報と津波情報… …………………………………………………………………………
４ 火山噴火に関する情報… ………………………………………………………………………

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第 8 講 災害情報の活用と発信… …………………………………………………………………
１ 災害情報とは… …………………………………………………………………………………
２ 災害発生時：災害の危険に直面している人もしくは被災者の情報ニーズ… ……………
３ 災害情報と放送… ………………………………………………………………………………
４ 災害情報の伝達… ………………………………………………………………………………
５ 流言とその影響… ………………………………………………………………………………
６ 風評被害… ………………………………………………………………………………………
７ パニック… ………………………………………………………………………………………

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● 第 3 章 公的機関や企業等の災害対策 ●第 9 講 行政の災害対策と危機管理… ……………………………………………………………
１ 自然災害と危機管理… …………………………………………………………………………
２ 災害対策基本法… ………………………………………………………………………………
３ 防災・危機管理に関する行政組織… …………………………………………………………
４ 平常時の防災対策… ……………………………………………………………………………
５ 国土強靭化アクションプラン… ………………………………………………………………
６ 行政の災害時受援体制… ………………………………………………………………………
７ 災害・危機管理における行政の対応限界事例と問題点… …………………………………

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第 10 講 行政の災害救助・応急対策… ……………………………………………………………
１ 災害対策の時系列… ……………………………………………………………………………
２ 災害救助法… ……………………………………………………………………………………
３ 仮設住宅の提供… ………………………………………………………………………………
４ 災害弔慰金法… …………………………………………………………………………………
５ 義援金・救援物資… ……………………………………………………………………………
６ 東日本大震災においてとられた措置… ………………………………………………………

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第 11 講 復旧・復興と被災者支援… ………………………………………………………………
１ 災害後の再建と復興… …………………………………………………………………………
２ 大震災後の復興の実態と問題点… ……………………………………………………………
３ 将来の災害に対する復興への道筋（首都直下地震）…………………………………………
４ 復旧・復興支援のための法体系… ……………………………………………………………

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第 12 講 災害医療とこころのケア… ………………………………………………………………
１ 災害医療… ………………………………………………………………………………………
s）………………………………………………………………
２ 災害医療の 3 つの T（three T’… ……………………………………………
３ トラウマと心的外傷後ストレス障害（PTSD）
４ こころのケア… …………………………………………………………………………………
５ 災害医療の課題（東日本大震災と熊本地震の教訓）…………………………………………

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第 13 講ライフライン・交通インフラの確保… ………………………………………………… 219

ライフライン… ……………………………………………………………………………………… 220
１ 電 力… …………………………………………………………………………………………
２ 都市ガス… ………………………………………………………………………………………
３ LP ガス… …………………………………………………………………………………………
４ 上水道… …………………………………………………………………………………………
５ 下水道… …………………………………………………………………………………………
６ 通 信… …………………………………………………………………………………………

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交通インフラ… ………………………………………………………………………………………
１ 大震災時の鉄道… ………………………………………………………………………………
２ 大規模災害時の交通規制、緊急輸送路の確保… ……………………………………………
３ 帰宅困難者対策… ………………………………………………………………………………
４ 孤立集落の発生と対策… ………………………………………………………………………

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第 14 講 企業・団体の事業継続… …………………………………………………………………
１ 企業の防災活動… ………………………………………………………………………………
２ 事業継続計画と事業継続マネジメント… ……………………………………………………
３ 事業継続計画の取り組み動向と今後の策定目標… …………………………………………
４ 事業継続力強化計画… …………………………………………………………………………

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● 第4章 自助●第 15 講 地震・津波への備え… ……………………………………………………………………
１ 地震・事前の備え… ……………………………………………………………………………
２ 地震・災害時の対応… …………………………………………………………………………
３ 被災後の暮らしを守る… ………………………………………………………………………
４ 津波への備え… …………………………………………………………………………………

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補 講 2 耐震診断と補強… ………………………………………………………………………… 271
１ 耐震基準の整備… ……………………………………………………………………………… 271
２ 耐震診断と補強の手法… ……………………………………………………………………… 276

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第 16 講 風水害・土砂災害等への備え… …………………………………………………………
１ 身近でできる水害対策… ………………………………………………………………………
２ 土砂災害への備え… ……………………………………………………………………………
３ 避難と避難行動… ………………………………………………………………………………
４ 豪雨災害と避難… ………………………………………………………………………………

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補 講 3 災害と損害保険… …………………………………………………………………………
１ 自助対策としての損害保険… …………………………………………………………………
２ 地震保険… ………………………………………………………………………………………
３ 地震災害に関する共済制度… …………………………………………………………………
４ その他の地震に関する保険… …………………………………………………………………
５ 台風・水害などの風水災に備えるための保険… ……………………………………………

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301● 第5章 共助●

第 17 講 自主防災活動と地区防災計画… …………………………………………………………
１ 地域の自主防災活動の重要性… ………………………………………………………………
２ 自主防災組織… …………………………………………………………………………………
３ 地区防災計画… …………………………………………………………………………………
４ 地域特性に対応した計画づくり… ……………………………………………………………

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第 18 講 避難所の設置と運営協力… ………………………………………………………………
１ 避難所の指定と開設… …………………………………………………………………………
２ 避難所の運営… …………………………………………………………………………………
３ 避難所における留意事項… ……………………………………………………………………
４ 感染症対策と避難所… …………………………………………………………………………

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第 19 講 地域防災と多様性への配慮… ……………………………………………………………
１ 持続可能な開発目標 SDGs の理念… …………………………………………………………
２ 災害時要配慮者、避難行動要支援者を地域で守る… ………………………………………
３ 男女共同参画の視点に基づく防災対策… ……………………………………………………
４ 外国人に対する支援… …………………………………………………………………………
５ 避難所における配慮… …………………………………………………………………………

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第 20 講 災害ボランティア活動… …………………………………………………………………
１ 災害ボランティアと社会現象… ………………………………………………………………
２ 社会の変化と阪神・淡路大震災以降のボランティア活動の変遷… ………………………
３ 防災対応サイクルからみる多様なボランティア活動… ……………………………………
４ 災害ボランティア活動の役割・機能… ………………………………………………………

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● 第 6 章 防災士制度 ●第 21 講 防災士に期待される活動… ………………………………………………………………
１「防災士」構想の誕生……………………………………………………………………………
２ 自助、共助、公助… ……………………………………………………………………………
３ 防災士に期待される役割… ……………………………………………………………………
４ 防災士の活動と社会的評価… …………………………………………………………………

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補 講 4 防災士が行う各種訓練… …………………………………………………………………
１ 倒壊家屋などからの救出・救助活動の手順… ………………………………………………
２ 応急手当… ………………………………………………………………………………………
３ 実技訓練… ………………………………………………………………………………………
４ 災害図上訓練… …………………………………………………………………………………
５ 避難所開設運営訓練… …………………………………………………………………………
６ タイムライン及びマイ・タイムライン訓練… ………………………………………………
７ クロスロード… …………………………………………………………………………………

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355358360362363364364● 参考資料 各講目に関連する防災士の活動指針（参考例）…………………………………………
参考文献一覧… ……………………………………………………………………………
わが家の防災計画… ………………………………………………………………………
防災士教本・復習のポイント… …………………………………………………………

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372376378●索引 … …………………………………………………………………………………………… 380

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