第 36 回大船渡市農業委員会総会会議録

大船渡市農業委員会

第 36 回大船渡市農業委員会総会会議録
招集者

大船渡市農業委員会会長

藤原

会議日時

令和５年９月 28 日

会議場所

大船渡市役所：地階大会議室

重信

午後２時 00 分開会

議事日程第１号
日程第１

会期の決定

日程第２

書記及び議事録署名委員の指名

日程第３

報告第１号

農地法第３条の３の規定による届出について

日程第４

報告第２号

農地法第４条の規定による許可処分の取消について

日程第５

議案第１号

農地法第３条の規定による許可申請について

日程第６

議案第２号

農地法第４条の規定による許可申請について

日程第７

議案第３号

農地法第５条の規定による許可申請について

日程第８

議案第４号

農地法の適用外であることの証明願について

日程第９

議案第５号

農地法第２条第１項の「農地」に該当するか否かの判断について本日の会議に付した事件～議事日程第１号に同じ～
出席委員（農業委員議長

９名）
藤原重信君

１番

細谷

２番

今野八重子君４番

金野たか子君

５番

古内嘉博君

６番

中村亨

７番

鈴木力男君

８番

及川建則君

９番

熊谷玲子君

（農地利用最適化推進委員［大船渡地区］大船渡地域

君

10 名）
幾子君

末崎地域

村上優司君

末崎地域

尾形キヨシ君

赤崎地域

浅野幸喜君

猪川地域

鈴木立根地域

金典夫君

日頃市地域

佐藤美智子君
綾里地域

畑中

圭吾君

［三陸町地区］越喜来地域
吉浜地域
遅刻者（０名）
欠席者（０名）早退者（０名）

佐藤知成君

一志君

鈴木学君

地

久寿君

事務局出席者
局長

小松哲君

係長

志田和則君

局長補佐

佐々木浩久君午後２時 00 分開会〇議長(藤原重信君)

本日は、ご出席をいただきましてありがとうございます。定刻になりましたので、これより第 36 回大船渡市農業委員会総会を開会いたします。
開会にあたりまして、一言ご挨拶を申し上げます。暑さ寒さも彼岸までという話をよく聞きますけれども、幾分涼しくなってきたかなという感じがいたしますが、まだ猛暑が続いているところがありますし、今年はやっぱりいつもの年と違うんだなと、そんな思いをいたしているところであります。
私どもの農業法人も、そんな中での稲刈り作業が１週間早くスタートしました。もう既に終わりましたけれども、約 70 件の市内の農家の作業をさせていただきました。収量が昨年と比較して結構多いんですね。ところが精米をしてみると、白いお米があるんですね。
高温障害というんでしょうかね。まだ私も新米を食べてみないからわかりませんけれども、いつもと違うんじゃないかなと、そんな思いをしているところであります。
それから総会が終わりましてから、実は８月 30 日に日頃市に鷹生川流域広域協定という多面的機能の交付金を活用して、いろいろと事業をやっている組織があるんですけれども、岩手県のその推進協議会というんですかね、委員会というんですかね、あるんですね。そこが視察に来たいってみえたんですよ。岩手大学の先生とか県庁の関係部署の課長さんたち、約 10 名いらっしゃいまして、組織の運営委員会 18 名が対応しました。そのことについて時間をいただいて、私のほうから少し参考になればという思いで、お話しをさせていただきたいと思いますし、それから事務連絡等が終わってから、私どもの任期も間もなく終わるわけでございまして、次年度に移っていくためのいろんなことについて、引き続き農業委員として務めるということになっている皆さんには残っていただいて、私のほうからお話しをしたいことがありますので、ひとつよろしくお願いを申し上げたいと、そう思います。
本日も慎重審議、よろしくお願い申し上げ挨拶に代えたいと思います。
〇議長(藤原重信君) 本日出席の農業委員は９名、推進委員は 10 名であります。
次に、これまでの経過と今後の日程について、小松事務局長から報告をお願いします。
〇事務局長(小松哲君)

それでは、お手元の資料により行事等経過報告及び開催予定を申し上げます。
初めに、先月開催の第 35 回総会以降の経過報告です。９月１日、令和５年度第１回大船渡湾水環境保全計画推進協議会に金野委員が出席しております。９月８日、令和５年市議会第３回定例会で大船渡市農業委員会委員の任命に関し議会の同意が得られました。９月11 日、農業者年金についてＪＡ広報にて周知をいたしました。９月 12 日、大船渡市農地利用最適化推進委員候補者評価委員会を藤原会長、熊谷会長職務代理者、古内委員、中村委員の出席により開催をしました。
－１－

次に、本日の総会以降の行事予定でございます。10 月 11 日、令和５年度女性の新任委員初任者研修会に参加を予定しております。10 月 16 日、一般社団法人岩手県農業会議市町村農業委員会会長会議及び臨時総会に藤原会長が出席予定です。10 月 20 日、令和５年度大船渡市戦没者追悼式に藤原会長が出席予定です。次回の第 37 回総会は 10 月 27 日に開催を予定しておりますので、よろしくお願いします。
行事等でご不明な点につきましては、事務局までお問い合わせ願います。
私からは以上でございます。
〇議長(藤原重信君)

それでは出席委員が定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。
本日の議事は、お手元に配付の議事日程第１号により進めることといたします。
〇議長(藤原重信君) 日程第１、会期の決定を行います。
お諮りいたします。本総会の会期は本日１日間といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長(藤原重信君) ご異議なしと認めます。
よって、本総会の会期は本日１日間と決定いたしました。
〇議長(藤原重信君) 次に日程第２、書記及び議事録署名委員の指名を行います。議事録
署名委員は農業委員からの指名となりますが、書記及び議事録署名委員を議長から指名してよろしいでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長(藤原重信君) ご異議なしと認めます。
それでは議長から指名いたします。書記には事務局の志田和則係長、議事録署名委員には、１番、細谷知成農業委員、２番、今野八重子農業委員を指名します。
〇議長(藤原重信君)

次に日程第３、報告第１号、農地法第３条の３の規定による届出についてを議題といたします。
事務局から議案の朗読と説明をお願いします。
○事務局長補佐(佐々木浩久君)

議案書の２ページをお開きください。報告第１号、農地法第３条の３の規定による届出があり、これを受理したので、本委員会に報告するものです。
番号１、登記簿地目は田及び畑、現況地目は田、山林及び雑種地となっております。面積は合計で 10,235 ㎡。権利を取得した事由は相続。届出及び受理の日付は８月 14 日となっております。
議案書３ページをお開きください。番号２、登記簿地目は田及び畑、現況地目は田、畑及び雑種地、面積は合計 11,299 ㎡。権利を取得した事由は相続。届出及び受理の日付は９月４日となっております。
－２－

議案書４ページをお開きください。番号３、登記簿地目は畑、現況地目は畑及び山林及び雑種地です。面積は合計で 5,152 ㎡。権利を取得した事由は相続。届出及び受理の日付は９月７日となっております。
続いて番号４、登記簿地目は田及び畑、現況地目は畑及び雑種地であります。面積は合計で 8,008 ㎡。権利を取得した事由は相続。届出及び受理の日付は８月 25 日となっております。
以上です。
○議長(藤原重信君) 報告第１号について、質疑、意見はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長(藤原重信君)

次に日程第４、報告第２号、農地法第４条の規定による許可処分の取消についてを議題といたします。
事務局から議案の朗読と説明をお願いします。
○事務局長補佐(佐々木浩久君)

議案書５ページをお開きください。報告第２号、農地法第４条の規定による許可処分の取消願出があり、これを受理したので、本委員会に報告するものです。
番号１、登記簿地目及び現況地目はいずれも畑、面積は 213 ㎡。転用目的といたしまして、一般個人住宅の建設ということで４条申請を行なっていたものでございます。この４条申請の許可処分につきまして、取消願ということになります。備考欄をご覧いただくと取消の理由がございますけれども、許可後に建物の建築確認申請をしたところ、崖地の規制から多額の費用を要する擁壁を設置しなければならないことが判明し、建設が困難になったため、４条許可の取消を願出たということでございます。なお今月の議案の中で、同じく申請人となって４条の許可申請が提出されております。
以上です。
〇議長(藤原重信君) 報告第２号について、質疑、意見はございませんか。
(「なし」と呼ぶ者あり)〇議長(藤原重信君)

次に日程第５、議案第１号、農地法第３条の規定による許可申請についてを議題といたします。
事務局から議案の朗読と説明をお願いします。
○事務局長補佐(佐々木浩久君)

議案書６ページをお開きください。議案第１号、農地法第３条の規定により許可申請があったので、本委員会の会議に付し、可否を決定するものです。
番号１、地図は１ページをあわせてご覧ください。登記簿地目、現況地目ともに畑、面積は 231 ㎡。権利種別は贈与。贈与の理由といたしまして、譲渡人は県外在住のため管理できないということ、それから譲受人のほうとしては経営規模拡大のためということになっております。
－３－

以上です。
○議長(藤原重信君)

次に担当地区の推進委員から、申請地の現況について説明をお願いします。
議案第１号１番について、大船渡地区立根地域、金典夫推進委員から説明をお願いします。
○大船渡地区立根地域推進委員(金典夫君)

推進委員の金です。議案第１号１番の許可申

請につきまして、９月 21 日、午後、譲渡人と譲受人の夫より電話で聞き取り調査を実施しましたし、９月 23 日、午前に現地調査を行いましたので、ご報告いたします。
地図の１ページをご覧願います。登記簿地目、現況地目ともに畑ですが、市道沿いの細長い土地は住宅への出入り口になっております。
譲渡人からは、県外在住で管理できないため、本家から別家へと譲るとのことですし、譲受人の夫からは経営規模の拡大とのことでした。
以上で報告を終わります。
○議長(藤原重信君)

それでは議案第１号１番について質疑、意見を許しますが、何かございませんか。
(「なし」と呼ぶ者あり)○議長(藤原重信君) 以上で質疑、意見を終わり、直ちに採決いたします。
議案第１号１番について、本委員会において許可と決定することに賛成の農業委員の挙手を求めます。
(賛成者挙手)○議長(藤原重信君) ありがとうございます。挙手全員であります。
よって、議案第１号１番は本委員会において許可とすることに決定いたしました。
○議長(藤原重信君)

次に日程第６、議案第２号、農地法第４条の規定による許可申請についてを議題といたします。
事務局から議案の朗読と説明をお願いします。
○事務局長補佐(佐々木浩久君)

議案書７ページになります。議案第２号、農地法第４条の規定により許可申請があったので、本委員会の会議に付し、可否を決定するものです。
番号 1、地図は２ページをお開きください。登記簿地目、現況地目、いずれも田、面積は計 219 ㎡。申請人は先ほど４条の許可申請の取消の際にも出てまいりました。転用の目的は一般個人住宅の建設。転用の理由として、現住居の老朽化による新居の建築のためとしております。当該農地は第２種農地に該当するということになっております。農振地域ではありますけれども、農用地区域からは外れております。なお、この土地につきましては、８月中から実際には居宅の建設工事を始めていたようでございます。これに関しまして申請人がこちらの土地、以前、農振農用地からの除外の手続きをしておったところですけれども、加えて最近、分筆して、この分筆作業が終わったということで、その段階で工事を－４－始めてよいものというふうに勘違いしていたということでございます。これに関しまして、農地法の趣旨には沿わなかったということで始末書が提出されております。
以上です、よろしくお願いします。
○議長(藤原重信君)

次に担当地区の農業委員から、申請地の現況について説明をお願いします。
議案第２号１番について、７番、鈴木力男農業委員から説明をお願いいたします。
○７番(鈴木力男君)

７番、鈴木です。農地法第４条の規定による許可申請について、申請人より聞き取り調査と現地確認をした結果を報告いたします。
申請地は休耕田です。
９月 24 日に申請人より電話で聞き取り調査をし、その後、現地確認をしました。現住居の老朽化により、新居を建築したいということでした。
隣接する農地に対する影響については、日陰になるなどの影響はないと思われます。
以上、報告を終わります。
○議長(藤原重信君)

それでは議案第２号１番について質疑、意見を許しますが、何かございませんか。５番、古内委員さん。
○５番(古内嘉博君)古内です。俺もいつだか行った時、建物建っているなという感じで見たんですが、かなり建っているようなんですけれども、今、ちょっと聞き漏らしたんですが、始末書というものは取ったということですね。
以前あったんですが、許可申請下りる前に工事を始めて砂利敷いてもう建てるばかりにした時、現状回復させて、また黒土を盛らせた経過があるんですが、今、実際に建てている時に、まさか壊してというわけにはいかないと思うんだけれども、まずそういうこともあって、これはやむを得ないということなんでしょうね。
○事務局長補佐(佐々木浩久君)

砂利を取っ払ってとか、例えば杭を打っているとかというような状況であれば、現状、農地の状態に戻してくださいとは言えると思うんですけれ
ども、我々の見た段階では、もう基礎が作られて外壁の工事に入ろうかという段階でしたので、これを壊してということはちょっとということで、始末書の提出で、とりあえず議案として提出いたしました。
○５番(古内嘉博君) 分かりました。そういうことがあったということです。
○事務局長補佐(佐々木浩久君) 分かりました。
○議長(藤原重信君) 他にございませんか。はい、７番、鈴木委員。
○７番(鈴木力男君)

こういう時の対処法というのは何て言うんですか、ガードがこう回されて始まった時に事務局のほうに報告すればよろしいんでしょうか。
○議長(藤原重信君) 委員として。
○事務局長補佐(佐々木浩久君)

許可が下りていないところ、数年前に許可したんだけれども、しばらく放っておいて、今から始めるというところもあるかも知れませんけれども、－５－

許可が下りていない農地に何か建物を建てようとしているとか、別の用地にしようとしているということが明らかとなった段階で、事務局のほうにご連絡いただければ、こちらで調査させていただきたいと思います。
○議長(藤原重信君) ９番、熊谷委員。
○９番(熊谷玲子君)

測量士さんというのは、そういうことを言える権限というのはないんですか。その許可になる前に、その作業をしては駄目だよという権限というのは持てないんですか。
○事務局長補佐(佐々木浩久君)

市内の我々のほうによく申請を上げてくるような業者であれば、こういうものは先に申請許可が必要だというのは理解はしているんですけれども、測量する方だけだと、ちょっとそういう知識が完全ではない可能性はあります。
会社形態だとか、あと行政書士、土地家屋調査士などであれば、十分その辺を理解はしてるんですけれども、あと普通、家を建てるような業者さんとかも知っているはずなんですけれども、今回の場合は、何か所有者が、もう手続き終わったから、いいからと言って始めさせたみたいなところがあるんですが、今回はちょっと、このとおり議案に上げましたけれども、度重なるようであれば、そういう業者に対しても注意喚起はしていきたいというふうに考えております。
○９番(熊谷玲子君)

私たちも例えば５条申請なんかあった場合にですね、申請者に対して、許可がない限りは絶対手をつけちゃ駄目だよということは常には言っているんですけ
れどもね。分かりました。
○議長(藤原重信君) 他にございませんか。
(「なし」と呼ぶ者あり)○議長(藤原重信君) 以上で質疑、意見を終わり、直ちに採決いたします。
議案第２号１番について、本委員会において許可と決定することに賛成の農業委員の挙手を求めます。
(賛成者挙手)○議長(藤原重信君) ありがとうございます。挙手全員であります。
よって、議案第２号１番は本委員会において許可とすることに決定いたしました。
○議長(藤原重信君)

次に日程第７、議案第３号、農地法第５条の規定による許可申請についてを議題といたします。
事務局から議案の朗読と説明をお願いします。
○事務局長補佐(佐々木浩久君)

議案書８ページになります。議案第３号、農地法第５条の規定により許可申請があったので、本委員会の会議に付し、可否を決定するものです。
番号１、地図は３ページをあわせてご覧ください。登記簿地目、現況地目、いずれも田、面積は 1,848 ㎡。権利種別は賃貸借。転用の目的といたしまして現場事務所、トイレ、倉庫、それから資材置場などに使用するということでございます。転用理由ですけれども、－６－これは工事のようですけれども、そのための現場事務所などとして利用したいということで、許可の日から令和６年２月 17 日までの一時転用申請でございます。こちらの農地につきましては第２種農地となっております。
続いて番号２、地図は４ページをお開き願います。登記簿地目は畑、現況地目は雑種地、面積は 2,452 ㎡のうち 178.38 ㎡。権利種別は賃貸借。転用の目的は、工事のための現場事務所、トイレ、駐車場などで利用するということで、現場事務所などとして利用したいということで、利用する面積のみ賃貸借するという内容でございます。許可の日から令和５年 12 月 31 日までの一時転用となっております。こちらの農地につきましては第２種農地に該当するものと考えております。
以上です。
○議長(藤原重信君)

次に担当地区の農業委員並びに推進委員から、申請地の現況について説明をお願いします。
議案第３号１番について、大船渡地区赤崎地域、浅野幸喜推進委員から説明をお願いします。
○大船渡地区赤崎地域推進委員(浅野幸喜君)推進委員の浅野です。番号１番について報告をいたします。
調査は９月 22 日、貸付人が不在だったことから、貸付人の母親からの聞き取りと現地の確認、また借受人の担当者からは電話で聞き取りを行いました。
現地の状況ですが、平成 26 年まで貸付人の母親が米作りをしていましたが、体調を悪くしてからは耕作をやめたため、現在は草刈り管理された休耕田となっております。
次に申請に至った経緯ですが、借受人の説明によりますと、工事を実施するに当たり、申請地に土砂を入れ砂利敷きにして現場事務所、倉庫、トイレを設置し、また駐車場、資材置場などとして利用したいとのことで、令和６年２月 17 日までの一時転用となります。
なお、転用期間満了時には現状に回復するとのことでした。
周辺農地への影響については、西側に畑がありますが、境界付近は隣接地より申請地側が 5、60 ㎝ほど高い畦道となっておりますので、特に影響はないものと思われます。
以上でございます。
○議長(藤原重信君)

それでは議案第３号１番について質疑、意見を許しますが、何かございませんか。
(「なし」と呼ぶ者あり)○議長(藤原重信君) 以上で質疑、意見を終わり、直ちに採決いたします。
議案第３号１番について、本委員会において許可と決定することに賛成の農業委員の挙手を求めます。
(賛成者挙手)○議長(藤原重信君) ありがとうございます。挙手全員であります。
－７－よって、議案第３号１番は本委員会において許可とすることに決定いたしました。
○議長(藤原重信君)

次に議案第３号２番について、８番、及川建則農業委員から説明をお願いします。
○８番(及川建則君) ８番、及川です。議案第３号２番につきまして報告いたします。
９月 25 日、午前 10 時半頃、借受人の担当に会い話を聞きました。
畑を埋め立てた雑種地になっていますが、車等、出入りしやすく工事をする際、便利なことから貸付人より了承を得て借りることにしたと言っておりました。工期は３ヵ月内に十分できると話しておりました。
周りには民家はありますが、土地は広いため何の影響もないと思われます。
以上です、よろしくお願いします。
○議長(藤原重信君)

それでは議案第３号２番について質疑、意見を許しますが、何かございませんか。
(「なし」と呼ぶ者あり)○議長(藤原重信君) 以上で質疑、意見を終わり、直ちに採決いたします。
議案第３号２番について、本委員会において許可と決定することに賛成の農業委員の挙手を求めます。
(賛成者挙手)○議長(藤原重信君) ありがとうございます。挙手全員であります。
よって、議案第３号２番は本委員会において許可とすることに決定いたしました。
○議長(藤原重信君)

次に日程第８、議案第４号、農地法の適用外であることの証明願についてを議題といたします。
事務局から議案の朗読と説明をお願いします。
〇事務局長補佐(佐々木浩久君)

議案書９ページをお開きください。議案第４号、農地法の適用外であることの証明願を受理したので、本委員会の会議に付し、可否を決定するものです。
番号１、地図は５ページをあわせてご覧ください。登記簿地目は田、現況地目は雑種地、面積は計 624 ㎡。非農地の事由ですけれども、平成３年頃に建築業を営む者から作業場及び資材置場として貸してほしいとの申し出があり、前所有者のお父さんに当たる方だそうですけれども承諾し、作業場として使用され現在に至る。
長年、雑種地として利用されてきており、登記簿地目も農地でないと考えていたということで、これにつきまして始末書が提出されております。当該農地につきましては、第２種農地に該当するものと判断しております。
以上です。
○議長(藤原重信君)

次に担当地区の推進委員から、申請地の現況について説明をお願いします。
－８－

議案第４号１番について、三陸町地区綾里地域、畑中圭吾推進委員から説明をお願いします。
○三陸町地区綾里地域推進委員(畑中圭吾君)

推進委員の畑中です。議案第４号１番、適用外であることの証明願について調査報告をいたします。
８月 25 日、所有者から話を聞きました。所有者が不在のため、母親から話を聞きました。
事由に記載のとおり、平成３年頃に所有者の父が建設業者に作業場として貸し、また長年雑種地であるとして利用されてきたため、登記簿地目が農地とは知らず今日に至ったようであります。
周辺農地への影響としては、西側に耕作地がありますが、日照関係等々、特に問題はないものと思われます。
以上、報告いたします。
〇議長(藤原重信君)

それでは議案第４号１番について質疑、意見を許しますが、何かございませんか。
(「なし」と呼ぶ者あり)〇議長(藤原重信君) 以上で質疑、意見を終わり、直ちに採決いたします。
議案第４号１番について、本委員会において願いのとおり決定することに賛成の農業委員の挙手を求めます。
(賛成者挙手)〇議長(藤原重信君) ありがとうございます。挙手全員であります。
よって、議案第４号１番は本委員会において願いのとおり決定いたしました。
〇議長(藤原重信君)

次に日程第９、議案第５号、農地法第２条第１項の「農地」に該当するか否かの判断についてを議題といたします。
事務局から議案の朗読と説明をお願いします。
○事務局長補佐(佐々木浩久君) 議案書 10 ページになります。議案第５号、農地法の運用について第４(1)に基づき、農地法第２条第１項の「農地」に該当しない旨判定された別添土地について、本委員会で判断するため審議し決定するものです。
議案書 11 ページをお開きください。地図は６ページをあわせてご覧いただきたいと思います。非農地リスト 11 筆ございます。台帳地目は田及び畑、現況地目は雑種地、農振農用地域区域に該当しているところと、それ以外のところがございます。登記簿面積は計 6,574㎡で、耕作状況はその他及びその他となっておりますけれども、これは傾斜地でありまして、耕作にむかない状況ということでございます。それ以外の、その他につきましては、荒廃地化と区分されております。こちらの非農地のリストにつきましては、今年の農地パトロールにおいて、既に農地から外れる状況というふうに担当地区の推進委員さんのほうからご指摘いただきまして、非農地リストにまとめ、今回の議案として提出したものでございます。
－９－

以上です。
○議長(藤原重信君)

次に担当地区の推進委員から、当該地の現況について説明をお願いします。
議案第５号１番から 11 番について、三陸町地区綾里地域、畑中圭吾推進委員から説明をお願いします。
○三陸町地区綾里地域推進委員(畑中圭吾君)

推進委員の畑中です。議案第５号、農地に該当するか否かの判断について調査報告をいたします。
当該地は地図をご覧のように、先ほど適用外報告した場所から半径 100ｍ圏内に位置しております。
傾斜のある狭い狭小地、20 年以上前に耕作放棄、また同じく 20 数年前に耕作放棄。その他の８筆はいずれも傾斜地あるいは狭小地、また耕作困難と非常に農地としての条件が悪く、そのため平成２、３年頃、所有者が耕作放棄したと考えられます。写真でご覧のように、いずれの場所も今後農地としての復旧は困難であるものと見てまいりました。
以上、報告いたします。
○議長(藤原重信君) それでは議案第５号１番から 11 番について質疑、意見を許しますが、何かございませんか。
(「なし」と呼ぶ者あり)○議長(藤原重信君) 以上で質疑、意見を終わり、直ちに採決いたします。
議案第５号１番から 11 番について、本委員会においてすべて農地に該当しないことと決定することに賛成の農業委員の挙手を求めます。
(賛成者挙手)○議長(藤原重信君) ありがとうございます。挙手全員であります。
よって、議案第５号１番から 11 番の農地に該当するか否かの判断については本委員会においてすべて農地に該当しないことに決定いたしました。
○議長(藤原重信君)

以上をもちまして、本総会に付議されたすべての議案審議を終了いたしました。慎重審議を賜りまして、ありがとうございました。
これをもちまして、第 36 回総会を閉会いたします。
午後２時 44 分閉会－10－