防災基礎講座：地域災害環境編
48. 岡山平野
干拓地が大部分を占める低湿な平野
1. 域災害環境
岡山平野は孤立丘の点在する沈降性の海域が埋め立てられてできた低湿な平野です（図 1）．多島海の瀬戸内海からは分離丘陵によりはほぼ隔てられています．
この内海を埋め立てたのは高梁川・旭川・吉井川の沖積作用と干拓・埋立という人為作用です．
これら三河川は．標高 1,000 ～ 1,300 mの中国脊梁山地を水源とし，300 ～ 600m の山稜が連なる台地状の広い吉備高原を V 字状に削り込んで幼年地形をつく

図 1 岡山平野の地形

り，瀬戸内海沿岸平野に達しています．
瀬戸内海沿岸平野の周囲および内部には，標高 300 m 内外の小起伏山地と 200m 以下の丘陵地とが錯綜しています．これら山地・丘陵の地質は花崗岩が大部分です（図 2）．花崗岩類は中国脊梁山地および吉備高原にも広く分布します．
花崗岩は大きな結晶粒子で構成され，地下水の作用により粒子がばらばらになるという風化を深くまでうけやすいという性質があるので，土砂を多量に生産します．脊梁山地内では江戸時代に，風化図 2 岡山平野の地形・地質花崗岩（マサ）を掘り崩し水と一緒に流して砂鉄を採取する鉄穴（かんな）流しが行われていて，土砂供給量を非常に多くしていました．
この多量の運搬土砂は山地・丘陵地間に扇状地状に堆積しています．土砂運搬量のとくに多い高梁川の流域では，山間扇状地はより大きな規模です．吉井川では上流の津山盆地で脊梁山地からの土砂は堆積しています．
かつて高梁川は分離丘陵の間を縫い錯綜して流れていました（図 3）．現在の流域界を越えて流れ児島湾低地にも土砂を堆積させていました．土砂運搬量が多いと，洪水氾濫のたびに砂礫堆の移動が生じて，流路が頻繁に変わるからです．高梁川の河道が現在の位置に

図 3 高梁川の古水系（国土地理院，1976）固定されたのは，明治中期のころでした．
平野中央の低地部における三角州の形成は小規模で，近世初期までは海が奥深く入り込んでいました．この広い浅海を陸地化する干拓工事が，古くは平安の時代から行われていました．干拓が最岡山平野

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も盛んであったのは 1600 年代で，池田藩主の主導の下で強力に進められました．1700 年代には全国的に干拓は停滞しましたが，江戸時代末期になって再び干拓工事は活発化し，明治・大正・昭和と引続いて実施されました（図 4）．
児島湾口の締切堤が完成したのは昭和37 年のことでした．これにより高潮の危険が大きく低下しました．
1500 年代末から昭和 30 年代末まで

図 4 岡山平野の干拓地（国土地理院，1976）の 間 に お け る 干 拓 地 総 面 積 は 20,882
ha です．1600 年代における干拓は全体の 42％を占めています．当初は干潟が広くて工事はより容易でした．
児島湾の干拓はよく知られていますが，高梁川下流域においても干拓は盛んに行われました．児島湾低地における干拓地面積は全体の 65％，高梁川流域におけるそれは 35％です．低地域の広さを考えると．高梁川下流域における干拓がより盛んであったことがわかります．高梁川低地には自然堤防

図 5 児島湾低地の沖積層（国土地理院，1976）状の微高地が分布するので，干拓工事がより容易であったと考えられます．なお，干拓とは水害の危険の大きい土地の創出でもあります．
児島湾低地における沖積層の厚さは 10 ～ 15 m 程度と，地形から予想されるほど厚くはありません（図 5）．図に示される埋没谷のほとんどは西の高梁川の方向に向いて伸びています．ほぼ砂層からなる沖積層の下には，洪積の砂礫層が厚く堆積しています．最終氷期には砂礫扇状地が広がり，高梁川水系の河川および旭川と吉井川が浅い谷を削って低地中央に集まり合流していたと考えられます．
児島湾低地には非常に締まりの緩い砂層が最大 15m ほどの厚さあります．したがって液状化の危険は大です．干潟の干拓地にありがちな軟弱有機質土は

図 6 岡山市街域の地形

等高線間隔 1 m

存在しません．
平野の中心地は，池田藩 32 万石の城下町を母体とする岡山です．市街は旭川の河畔の三角州にあり，標高はほぼ 2 ～ 4 m です。縄文前期の海進時には，北方の金山山麓までが海で，操山・矢坂山は島でした．その後の海退期の浅海を埋めてできたのが三角州で，締まりの非常に緩い砂層からなります．
旭川の河道は市街地で東に屈曲していますが，これは岡山城を護る手段として江戸初期に付け替えられたものです．扇状地部で旭川から東に分岐する百間川は，岡山を水害から守るために 1600年代中期につくられた放水路です．現在の治水計画では，この百間川に洪水流量の 1/3 を流す計画

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になっています．旭川は天井川となって扇状地を流れて，岡山のある三角州に流入しています．この旭川河畔低地に位置する岡山は，水害に対し脆弱な街となっています．
2. 洪水災害
高梁川・旭川・吉井川の 3 川流域における大きな洪水には，明治 6 年 10 月台風，昭和 9 年 9 月
室戸台風，昭和 20 年 9 月枕崎台風，昭和 47 年 7 月豪雨，昭和 51 年 9 月 17 号台風などによる洪水があります．
明治 6 年洪水では，岡山県の被害が死者 423 人，住家全半壊 2,920 戸，住家浸水約 5 万戸という大きなもので，各河川において本格的な治水工事を開始させる契機となりました．
昭和 9 年 9 月の室戸台風では，県内の被害が住家全半壊 6,789 戸，浸水約 6 万戸とさらに大きなものでした．岡山市では旭川の氾濫により市域のほぼ全域が浸水し，死者 15 人，住家全壊 212 戸，半壊 619 戸，浸水 16,024 戸の被害が生じました（図 7）．このとき旭川は現在においても最大の流量を記録しました．浸水範囲は扇状地および三角州低地の全面に及んでいます．岡山城の城壁には当時の浸水位が道路面から 2.9 m，海面から 7.5 m と記されています．
昭和 47 年 7 月豪雨は下流域で雨が多くて，平野は内水氾濫により全面的に浸水しました．
住家浸水数は 5,309 戸でした．平成 16 年 8 月の台風 16 号は中心気圧 970 hpa の勢力で来襲し，宇野における最大潮位が 2.54 m と最大記録を更新しました．岡山市における住家浸水は 1,463戸でした．
平成 30 年 7 月には，梅雨前線豪雨により西日本で死者 237 人，住家損壊・浸水 40,665 棟などの大きな被害が生じました．総雨量は岡山県で 500 mm を超えました．倉敷市の真備地区（図 2 の M）では，高梁川支流の小田川および地区を流れる小河川の氾濫により広範囲の浸図 7 1934 年 9 月の岡山水害（国土地理院，1976）

水が生じ，死者 51 人などの被害となりました（図 8）．浸水の規模は明治 26 年洪水に匹敵するものでした．
ここは高梁川と小田川が合流する箇所の袋状低地で，氾濫水が滞留しやすいところです．地区の地形は小扇状地で，合流点（袋状低地の先端）に向け傾斜しています．したがって，地区内小河川が氾濫すると激しい流れが生じて建物を流失させ，また，低地の下端では滞水して浸水深が大きくなります．低きに従うのが道理の水は，地形に正直に従って流れ滞留します．地区の土地条件に応じた居住および避難態勢が必要です．

図 8 真備地区における 2018 年洪水の浸水域
既往洪水の浸水域も示す （国土交通省資料）

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土砂災害警戒区域は，岡山市において急傾
斜地が 710，土石流が 688，地すべりが 10．
合計で 1,482 箇所あります（図 9）．岡山県全体では．急傾斜地 5,615，土石流 8,748，地すべり 197，合計 12,575 と多数です．台地状の吉備高原が広く居住利用されているので，土砂災害危険地区が多くなっています．
3. 地震災害
この地域は地震の空白地帯といえるところで．岡山から 60 km の範囲内には被害地震の発生はなく，確実度の高い活断層はありません（図 10）．
最も近い活断層は兵庫県から岡山県北東端 に 伸 び る 山 崎 断 層 で す． こ の 北 西 部 で

図 9 岡山市の土砂災害警戒区域（岡山県資料）868 年に M7.1 の地震が発生し，播磨の国で大きな被害が生じました．この断層の平均活動間隔は1800 ～ 2300 年とされており，今後 50 年以内に地震（M7.7）を起こす確率は 0.08 ～ 1.0％とかなりの大きさに評価されています．
2000 年 10 月の鳥取県西部地震（M7.3）では，震源距離 90 km の岡山における震度は 5 弱でした．
この揺れで児島湾干拓地において液状化により家屋全半壊の被害が生じました．
南海トラフにおける巨大地震は，震源から 150 km ほど離れてはいるものの，干拓地・沿岸低地では．
家屋損壊の被害が生じる可能性があります．昭和 21 年南海地震 (M8.1) では，児島湾沿岸の低地でかなりの被害が生じました．岡山市での被害は住家全壊 7 戸，半壊 15 戸でした．
干拓地・沿岸低地には締まりの非常に緩い（N 値が 5 以下）の砂層が厚さ 5 ～ 15 m ほどあり，震度 5 弱程度の揺れでも液状化が発生する可能性があります．

図 10 岡山県とその周辺の地震活動
601 年～ 2013 年 M5.0 以上（岡山県地域防災計画）48-4

黒土地理院 (1976)：土地条件調査報告書 岡山地域
岡山市 (2017)：岡山市地域防災計画
太田他編（2004）：日本の地形 6 近畿・中国・四国．東京大学出版会

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防災基礎講座：地域災害環境編
http://dil.bosai.go.jp/workshop/06kouza_kankyo/
公開：平成 30 年 12 月
国立研究開発法人

防災科学技術研究所

文責：水谷武司（客員研究員）

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自然災害情報室