石巻地区広域行政事務組合議会会議録

令和４年１１月２８日

第２回定例会

石巻地区広域行政事務組合

令和４年石巻地区広域行政事務組合議会第２回定例会
議事日程第１号
令和４年１１月２８日（月）午後２時
開

会

第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

休会の決定
諸般の報告

第４

提案理由説明第５認定第１号

令和３年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定について

第６

第７号議案

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（石巻地区広域行政事務組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例（専決第２号））

第７

第８号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例及び石巻地区広域行政事務組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

第８

第９号議案

令和４年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）

第９第10号議案宮城県東部消防通信指令事務協議会の設置について

散会
本日の会議に付した事件

議事日程のとおり
出席議員（１４名）
１番

原

田

豊

議員

２番

木

村

美

輝

議員

３番

都

甲

マリ子

議員

４番

佐

藤

雄

一

議員

５番

髙

橋

憲

悦

議員

６番

宇都宮

弘

和

議員

７番

鈴

木

良

広

議員

８番

西

條

正

昭

議員

９番

水

澤

冨士江

議員

１１番

石

森

晃

寿

議員

１２番

小

野

惠

章

議員

１３番

佐

藤

良

一

議員

１４番

阿

部

薫

議員

１５番

安

倍

太

郎

議員

男

議員

正

美

欠席議員（１名）
１０番

小

野

幸

説明のため出席した者
理事長

石巻市長

齋

藤

副理事長

東松島市長

渥

美

- 1 -

巖

理事

女川町長

須

田

善

明

三

浦

孝

一

事務局長

稲

井

浩

樹

事務局参事兼施設管理課長

秋

保

祐

二

事務局総務企画課長

鹿

野

忠

一

事務局介護認定審査課長

鈴

木

敏

寿

事務局総務企画課長補佐

本

木

貴

大

事務局総務企画課主幹兼財務係長

升

野

純

一

消防長

浜

野

消防本部次長及川正浩

消防本部消防危機管理監

岩

井

章

弘

消防本部総務課長

三

浦

知

之

消防本部予防課長

酒

井

裕

之

消防本部警防課長

袖満正

消防本部指令課長

三

浦

幸

市

消防本部総務課副参事兼課長補佐

大

森

康

智

消防本部総務課長補佐

本

田

祐

介

監査委員

堀

内

賢

市

松

﨑

泰

政

議会書記長

赤

津

善

正

議会書記長補佐

青

木

秀

樹

議会書記

千

葉

会計管理者

石巻市会計管理者

石巻市代表監査委員

監査委員事務局長

淳

議会担当職員出席者

- 2 -

信

午後２時００分

開○議長（安倍太郎議員）会

これより、令和４年石巻地区広域行政事務組合議会第２回定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
10番小野幸男議員から欠席の通告がありますので、御報告いたします。
本日の議事は、お手元に配布しております、議事日程第１号をもって進めます。
なお、広域広報並びに新聞等報道のため、写真撮影の申し出がありますので、これを許可いたします。
日程第１

会議録署名議員の指名○議長（安倍太郎議員）

それでは、日程第１「会議録署名議員の指名」を行います。本日の会議録署名議員に、３番都甲マリ子議員、13番佐藤良一議員、以上２議員を指名いたします。
日程第２会期の決定○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第２「会期の決定」を行います。お諮りいたします。

今期議会の会期は、本日から11月30日までの３日間といたします。
これに御異議ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

御異議なしと認めます。

よって会期は、本日から11月30日までの３日間と決定いたしました。
日程第３

休会の決定

○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第３「休会の決定」を行います。お諮りいたします。

明日11月29日は休会とし、11月30日、本会議を再開することにいたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

御異議なしと認めます。

よって明日、11月29日は休会とし、11月30日、本会議を再開することに決定いたし
ました。
この際、
「諸般の報告」を行います。
監査委員から定期監査の結果及び例月出納検査の結果についてそれぞれ報告があり、お手元に配付いたしておりますので、御了承願います。
次に、理事長から、「行政報告について」の発言の申し出があります。よって、これを許します。理事長。
（理事長、登壇）○理事長（齋藤正美）

行政報告を申し上げます。

本組合消防職員の強制わいせつ行為における懲戒処分について御報告申し上げます。
本件は組合議会第１回臨時会において行政報告させて頂いたところでありますが、- 3 -改めて当時の事件概要と併せ、御報告申し上げます。
本件は、石巻消防署西分署勤務の35歳の男性職員が、非番日である令和４年４月28日木曜日、午後３時25分頃、仙台市内のネットカフェにおいて、仙台駅前で知り合った20代の女性に強制わいせつ行為をした疑いで、６月16日に仙台中央警察署に逮捕されたものであります。
その後、強制わいせつ行為を認め被害者と示談を取り交し、９月12日に不起訴処分とされたものであります。
かかる行為は、本組合職員の信用を著しく失墜させ、不名誉となるものであることから10月３日付けで当該職員を停職６か月の懲戒処分といたしました。さらに、管理監督責任として、消防長、石巻消防署長及び西分署長を文書による訓告処分といたしました。
なお、本人からの申し出があり、10月11日付けで退職しております。
公私を問わず職員の綱紀粛正につきましては、各級幹部職員はじめ各所属において一丸となって取り組んできたところでありますが、今回このような不名誉極まる事件を起こし、圏域住民からの御期待を大きく裏切ることとなってしまったことに対し、深くお詫びを申し上げますとともに、今後、皆様の信頼回復に向け、不祥事防止の取り組みを徹底し、再発防止を図ってまいります。
以上で行政報告を終わります。
○議長（安倍太郎議員）
日程第４以上で「諸般の報告」を終わります。

提案理由説明○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第４「提案理由説明」であります。

理事長から提案理由の説明を求めます。理事長。
（理事長、登壇）○理事長（齋藤正美）

それでは、提案理由について御説明申し上げます。

「令和３年度一般会計決算認定」「条例の一部改正」「令和４年度一般会計補正予算」「宮城県東部消防通信指令事務協議会の設置について」の５議案を提案し、御審議をお願いするにあたり、その概要を御説明申し上げ、議員各位の御理解を賜りたいと存じます。
はじめに、「令和３年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定」について、御説明申し上げます。予算現額60億8,792万2,000円に対しまして、歳入決算額は61億908万6,878円、歳出決算額は60億1,608万4,005円で、歳入歳出差引残額は9,300万
2,873円となっております。
この差引残額につきましては、4,700万2,873円を財政調整基金に繰入れし、4,600
万円を翌年度へ繰越ししております。
なお、一般会計歳入歳出決算に係る、「主要な施策の成果等に関する説明書」を配付しておりますが、本組合における各種事業を推進できましたことは、議員各位の御理解と御協力の賜ものと感謝いたしているところであります。
次に、「専決処分の報告並びにその承認を求めることについて」でありますが、妊- 4 -娠・出産・育児等と仕事の両立支援のために講じる措置として、地方公務員の育児休業等に関する法律の一部を改正する法律が、令和４年10月１日に施行されたことに伴い、本組合としましても同様の措置を講じる必要があったことから、令和４年９月26日に専決処分を行ったものを報告し、その承認を求めようとするものであります。
次に、「石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例及び石巻地区広域行政事務組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例」
でありますが、人事院勧告に基づき、本組合職員の若年層の給料表の改定及び勤勉手
当の見直しを、国に準じて改正を行うものであります。
次に、「令和４年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）」でありますが、今回の補正の主な内容は、各款の人件費については、人事異動等に伴う増減や、給与改定に伴う勤勉手当等の引上げ改定による増額を行うものであります。
また、その他の経費については、電気料金の高騰による光熱水費の増額や、各種委託業務や物品購入の契約執行残の減額など、今後の執行見込額を調整したものであります。
今回の補正は、歳入歳出予算の総額から、それぞれ4,332万円を減額し、63億2,015
万6,000円とするものであります。
次に、「宮城県東部消防通信指令事務協議会の設置について」でありますが、本組合、登米市及び気仙沼・本吉地域広域行政事務組合の１市２組合において、消防通信
指令事務を共同して処理するため、規約を定め、協議会を設置するものであります。
なお、それぞれの提案の詳細につきましては、後ほど事務局長、消防長から御説明申し上げますので、よろしく御審議のうえ、御賛同賜りますようお願い申し上げます。
○議長（安倍太郎議員）

ただいまの、理事長の提案理由に対する質疑につきましては、

議案審議の際行うことといたしておりますので御了承願います。
日程第５

認定第１号

令和３年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定について○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第５、認定第１号「令和３年度石巻地区広域行政事

務組合一般会計決算認定について」を議題といたします。
本案について事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（稲井浩樹）

ただいま上程されました、認定第１号「令和３年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定について」御説明申し上げますので、表紙番号２の４ページを御覧願います。
決算の総覧でありますが、予算現額 60 億 8,792 万 2,000 円に対しまして、歳入決算額は 61 億 908 万 6,878 円、歳出決算額は 60 億 1,608 万 4,005 円で、差引残額は9,300 万 2,873 円となっております。
この残額につきましては、4,700 万 2,873 円を財政調整基金に繰入れし、4,600 万円を翌年度へ繰越ししております。
次に、予算額と決算額との比較について申し上げます。
歳入は予算額に対して 2,116 万 4,878 円上回り、執行率は 100.3 パーセントとなっ- 5 -ております。
一方歳出では 7,183 万 7,995 円の残額が生じており、執行率は 98.8 パーセントとなっております。
次に、歳入歳出決算の概要について御説明申し上げますので、６ページを御覧願います。
まず、歳入でありますが、第１款、分担金及び負担金は、予算現額 56 億 1,037 万
8,000 円に対し、収入済額は同額となっております。
第２款、使用料及び手数料は、予算現額１億 6,061 万 6,000 円に対し、収入済額は１億 6,728 万 3,597 円で 666 万 7,597 円の増となっております。
その主な要因は、クリーンセンターにおける清掃処理手数料の増によるものであります。
第３款、国庫支出金は、予算現額 2,759 万 7,000 円に対し、収入済額は同額となっております。これは「緊急消防援助隊設備整備費補助金」及び「クリーンセンター災
害復旧費補助金」であります。
第４款、県支出金は、予算現額 2,858 万 3,000 円に対し、収入済額は 2,858 万 9,492
円で 6,492 円の増となっております。これは「宮城県派遣職員給与負担金」「消防・救急体制整備費補助金（オリンピック競技大会）」及び「消防移譲事務交付金」であります。
第５款、財産収入は、予算現額 8,042 万 1,000 円に対し、収入済額は 8,534 万 3,552
円で 492 万 2,552 円の増となっておりますが、その主な要因は、クリーンセンターにおける電力売払収入の増などによるものであります。
第６款、繰入金は、予算現額 6,515 万 7,000 円に対し、収入済額は 6,413 万 1,374
円で 102 万 5,626 円の減となっておりますが、これは歳出、地域振興費の予算に係る執行残を調整し、ふるさと市町村圏基金からの繰入金を減額したものであります。
第７款、繰越金は、予算現額 4,000 万 4,000 円に対し、収入済額は 4,000 万円で、これは前年度決算剰余金の繰越金であります。
第８款、諸収入は、予算現額 736 万 6,000 円に対し、収入済額は 1,796 万 3,863 円
で 1,059 万 7,863 円の増となっておりますが、その主な要因は、「令和３年２月の福島県沖地震並びに同年３月の宮城県沖地震の被害に伴う市有物件災害見舞金」及び「東京電力福島第一原子力発電所事故に伴う損害賠償金」の増などであります。
第９款、組合債は、予算現額 6,780 万円に対し、収入済額は同額であり、これは、「消防施設整備事業債」及び「廃棄物処理施設災害復旧事業債」であります。
次に、歳出について御説明いたしますので、８ページを御覧願います。
第１款、議会費は、予算現額 170 万 6,000 円に対し、支出済額は 158 万 5,631 円となっております。
第２款、総務費は、予算現額１億 5,266 万 2,000 円に対し、支出済額は１億 4,856
万 9,388 円となっております。
１項、総務管理費で１億 3,101 万 876 円の支出済額となっておりますが、これは、
職員人件費、財務会計システム回線使用料、人事評価制度支援業務委託料、公会計支- 6 -援業務委託料及び広域広報印刷製本費などであります。
２項、市町村振興費で 1,755 万 8,512 円の支出済額となっておりますが、これは、圏域紹介パンフレット印刷製本費、ふるさと市町村圏基金積立金などであります。
次に、第３款、民生費は、予算現額１億 4,249 万 3,000 円に対し、支出済額は１億3,947 万 5,466 円となっております。
１項、養老施設費で 7,215 万 9,664 円の支出済額となっておりますが、これは養護老人ホーム万生園 PFI サービス対価であります。
２項、介護保険費で 6,731 万 5,802 円の支出済額となっておりますが、これは、職員人件費及び介護認定審査会に要した経費であります。
次に、第４款、衛生費は、予算現額 22 億 1,272 万 9,000 円に対し、支出済額は 21
億 8,280 万 603 円となっておりますが、これは、職員人件費及び衛生センター、クリーンセンターの維持管理経費などであります。
次に、第５款、消防費は、予算現額 34 億 1,827 万 8,000 円に対し、支出済額は、33 億 8,985 万 758 円となっておりますが、その主なものは、職員人件費、消防活動経費、PFI サービス対価、指令システム等の保守管理委託料、高機能消防指令システム
借上料及び消防車両等の備品購入費などであります。
次に、第６款、災害復旧費は、予算現額 1,750 万 2,000 円に対し、支出済額は1,525 万 2,600 円となっておりますが、これは、全額、クリーンセンターの災害復旧に係る委託料及び工事請負費であります。
次に、第７款、公債費は、予算現額１億 3,855 万 2,000 円に対し、支出済額は、１億 3,854 万 9,559 円となっております。
第８款、予備費の 400 万円は、充用額はなく全額不用額となっております。
以上、御説明申し上げましたが、詳細につきましては、表紙番号３の「主要な施策の成果等に関する説明書」及び表紙番号４の監査委員から提出されました「決算審査意見書」を添えておりますので、よろしく御承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（安倍太郎議員）

次に、監査委員から決算審査結果についての報告を求めます。

堀内代表監査委員。
○監査委員（堀内賢市）

令和３年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算の審査の結果につきまして、監査委員を代表し、御説明申し上げます。
表紙番号４、「審査意見書」の１ページを御覧願います。
理事長から審査に付されました令和３年度一般会計決算及び決算附属書類について、７月29日から10月13日まで、審査を実施いたしましたところ、いずれも関係法令に準拠して作成され、計数は正確であり、決算内容や予算執行状況は「適正である」と認めました。
それでは、審査意見書に基づき、その概要について、御説明申し上げますので、２ページを御覧願います。
はじめに、決算規模でございますが、予算現額60億8,792万2,000円に対し、歳入決算額は61億908万6,878円で、執行率は100.3パーセント、歳出決算額は60億1,608万
4,005円で、執行率は98.8パーセントでございます。

- 7 -この結果、歳入歳出差引額は、9,300万2,873円となり、翌年度へ繰り越すべき財源はございませんので、実質収支額も同額となっております。
このうち、4,700万2,873円を財政調整基金に積立てし、残る4,600万円を翌年度に繰り越しいたしております。
次に、３ページから24ページまでの歳入歳出「款別決算」につきましては、記載のとおりでございますので、説明を省略させていただきます。
また、実質収支に関する調書につきましては25ページに、財産に関する調書につきましては、26ページに記載のとおりでございますので、説明を省略させていただきます。
以上、決算審査の概要について御説明申し上げました。
次に、28ページからの「むすび」を御覧願います。
１の「決算の概況」につきましては、記載のとおりでございますので、説明を省略させていただきます。
次に、２の「今後に望むこと」について、でございます。
東日本大震災の発生から10年が経過し、復旧・復興の完遂へ向け取り組んできた石巻圏域の事業が着実に進展してきた中、新型コロナウイルス感染症の影響により、組
織市町においては、感染症対策と併せて地域活性化策に取り組んでおります。
また、本組合においても、経費の節減に努め、効率的な運営に取り組んできたとこ
ろであります。
はじめに、衛生関係の「し尿処理施設」については、本年６月に発生した東部衛生センター汚泥焼却炉爆発火災により施設運営への影響が懸念されましたが、来年度の統合に向け、計画どおり整備が進められております。
統合後の施設稼働率を踏まえながら、効率的な視点で職員配置等の協議を内部及び組織市町と進めていただきたいところです。
「焼却施設」については、施設更新の検討が進められており、循環型社会形成地域推進計画の策定や水管減肉対策などに時間を要していた整備手法は年度内に決定される見込みであります。
整備や維持管理に多額の経費を要する「焼却施設」については、組織市町と連携を密にし、適時議会等への情報提供のうえ、進めていただきたいと思います。
次に、消防関係について、地域の防災拠点である消防署については、昨年３月に女川消防署が整備されたことで、東日本大震災で被災した施設の復旧は完了したところであります。
また、昭和47年の建設で老朽化が進んでいた河北消防署については、現地建替えの方針により、本年度から工事が着手され、来年９月の開署が待たれるところであります。
１日当たりの救急搬送の出動件数は、20件を超えており、住民の安全安心への意識における消防本部への期待は大きなものがありますことから、信用失墜に繋がることが起こらないように職員一人一人が職責を自覚し行動することが求められます。
組織市町、消防団との連携のもと、消防体制の更なる充実を図り、地域住民の期待- 8 -に沿えるよう取り組むことを望むものであります。
最後に、東日本大震災の発生により、組織市町において協議を中断していた石巻圏
域定住自立圏形成協定は、昨年協議が再開され本年７月に変更協定の合同調印が行われています。
協定では新たな取組事項として、「ごみの減量化・再資源化の推進」を掲げ循環型社会の構築に取り組むこととしています。
その取組は組織市町であるものの、施設整備にかかる財源の交付要件である循環型形成推進計画の策定は本組合の業務であります。
また、本年３月に改訂した「石巻地方拠点都市地域基本計画」も本組合の業務です
が、設定している拠点６地区のゾーン形成の取組みは組織市町であります。
計画策定組織と実施組織が違うことから、計画の進捗状況の把握や評価、その公表等がおろそかになっている感が否めません。
共同処理事務については、昭和44年の組合設立以来、情勢の変化に応じて様々な事
務の実施又は廃止等の見直しが行われてきたところであります。
共同処理事務の変更は、調整に多くの時間を要するだけでなく、変更するにはどの業務であっても解決すべき課題があります。
本組合において中間処理のみを共同処理している「ごみ処理業務」について、焼却施設の更新にかかる協議に併せ、現行の中間処理の方法と収集から最終処分まで一体的に本組合で行う方法の比較検討など、効率的、効果的な「ごみ共同処理業務」のあり方を中長期的な視点に立ち、組織市町と検討・協議されることを望むものであります。
私からの説明は、以上でございます。
よろしく、御理解賜りたいと存じます。
○議長（安倍太郎議員）

以上で議案説明及び監査報告が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は、11月30日の議案審議の際に行います。
日程第６

第７号議案

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（石巻地区広域行政事務組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例（専決第２号））○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第６、第７号議案「専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（石巻地区広域行政事務組合職員の育児休業等に関する条
例の一部を改正する条例（専決第２号））」を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（稲井浩樹）

ただいま上程されました、第７号議案「専決処分の報告並びにその承認を求めることについて」御説明申し上げます。
本専決処分につきましては、妊娠、出産、育児等と仕事の両立支援に関して、国においては、令和３年８月 10 日に人事院が国会及び内閣に対して行いました「国家公務員の育児休業等に関する法律の改正についての意見の申出」の中で、人事院規則の改正等による休暇・休業等に関する措置を一体的に講じることとしており、非- 9 -常勤職員の育児休業の取得要件を緩和するなど所要の措置を本年 10 月１日から施行する予定としていたことから、本組合においても、国家公務員の勤務条件との均衡の原則に基づき、同様の措置を行い、本組合職員の妊娠、出産、育児等と仕事の両立を支援するため、「石巻地区広域行政事務組合職員の育児休業等に関する条例」の一部を改正するものであります。
本条例を施行するに当たり、組合議会を招集し、議会の議決を得る時間的余裕がございませんでしたので、地方自治法第 179 条第１項の規定により、本年９月 26 日に専決処分を行い、同条第３項の規定により御報告申し上げ、その承認を求めようとするものであります。
それでは、条例の改正内容について御説明申し上げますので、表紙番号１の２ページから４ページまで、併せて表紙番号６「条例の一部改正新旧対照表」の１ペー
ジから７ページまでを御覧願います。
初めに、第２条は、非常勤職員の育児休業について、養育する子の出生後 57 日以
内の取得要件を緩和し、当該子の出生日から起算して 57 日目から６月を経過する日までの間に、任期が満了することが明らかでない場合等は、育児休業を取得できるよう改めるものであります。
次に、第２条の３及び第２条の４は、非常勤職員の育児休業について、養育する子が１歳以降である場合の取得要件を柔軟化し、夫婦交替での取得に係る育児休業
開始日の制限の緩和や、特別の事情がある場合の柔軟な取得を可能とするよう改めるものであります。
次に、第２条の５は、育児休業法の改正に合わせて、新たに第３条の２として規定するため、削除するものであります。
次に、第３条は、育児休業の取得回数制限の緩和に伴い、育児休業等計画書の仕組みを廃止するほか、任期を定めて採用された職員が、任期を更新又は継続して採用される場合に、引き続き育児休業を取得できるよう改めるものであります。
次に、第８条、第 10 条及び第 12 条は、育児休業等計画書の廃止等に伴い、文言の整理を行うものであります。
次に、附則でありますが、本条例を本年 10 月１日から施行するものであります。
以上で説明を終わります。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（安倍太郎議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は、11月30日の議案審議の際に行います。
日程第７

第８号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例及び石巻地区広域行政事務組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第７、第８号議案「石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例及び石巻地区広域行政事務組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。事務局長。

- 10 -

○事務局長（稲井浩樹）

ただいま上程されました、第８号議案「石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例及び石巻地区広域行政事務組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例」について御説明申し上げます。
人事院は、本年８月８日、民間企業における初任給の動向等を踏まえた初任給及び若年層の給料月額の引き上げと、民間の支給状況等を踏まえたボーナスの引き上げについて、国会及び内閣に対し、国家公務員の給与の勧告を行っており、国家公務員の「一般職の職員の給与に関する法律等の一部を改正する法律案」が、11月11日の臨時国会で可決、成立されたところであります。
本組合職員の給与につきましては、国家公務員の給与制度を基本として改定を行ってきていることから、人事院勧告どおりの改正を行うものであります。
それでは、改正内容について御説明申し上げますので、表紙番号１の５ページから23ページまで、併せて表紙番号６「条例の一部改正新旧対照表」の８ページから37ページまでを御覧願います。
初めに、５ページの第１条でありますが、第29条第２項の勤勉手当の支給割合について、本年12月の勤勉手当の支給割合を、一般職につきましては0.1月分引き上げ、現行の支給割合「100分の95」を「100分の105」に、再任用職員つきましては0.05月
分引き上げ、現行の支給割合「100分の45」を「100分の50」に改めるものであります。
また、６ページから10ページまでの別表第１は、「行政職給料表」を、11ページから16ページまでの別表第２は「消防職給料表」を、初任給及び若年層分の給料月額について、平均0.3パーセントの引き上げを行うものであります。
次に、17ページの第２条でありますが、令和５年度以降の勤勉手当について、本年12月に、一般職につきましては0.1月分引き上げした支給割合を、６月と12月の勤勉手当が均等になるよう配分し、それぞれ「100分の100」に、再任用職員につきまして
は0.05月分引き上げした支給割合を、６月と12月の勤勉手当が均等になるよう配分し、それぞれ「100分の47.5」に改めるものであります。
次に、第３条の「石巻地区広域行政事務組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部改正」でありますが、18ページから22ページまでの別表第１「行政職給料表」について、今回の常勤の一般職の給与改定に併せて改定を行うものであります。
次に、23ページの附則でありますが、附則第１条第１項は、本条例を公布の日から施行し、第２条の「勤勉手当に関する規定」については、令和５年４月１日から施行しようとするものであります。
次に、附則第１条第２項は、改正後の給与条例等の給料表について、本年４月１日から適用しようとするものであります。
次に、附則第２条は、給与の内払について規定したものであります。
以上で説明を終わります。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（安倍太郎議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は、11月30日の議案審議の際に行います。

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日程第８

第９号議案

令和４年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第８、第９号議案「令和４年度石巻地区広域行政事

務組合一般会計補正予算（第１号）」を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（稲井浩樹）

ただいま上程されました、第９号議案「令和４年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）」について、御説明申し上げます。
今回の補正予算につきましては、職員の人事異動や給与改定に伴う人件費の整理、各種事業における今後の執行見込額の整理のほか、消防車両の購入に係る国庫補助金
及び寄附金を計上したことに伴う歳入予算の整理などを行うものであります。
それでは、表紙番号５「令和４年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算」の１ページを御覧願います。
第１条は歳入歳出予算の補正であります。
歳入歳出予算の総額から、歳入歳出それぞれ 4,332 万円を減額し、歳入歳出予算の総額を 63 億 2,015 万 6,000 円とするものであります。
第２項は、高規格救急自動車整備事業に係る「国庫補助金」の確定、及び本年度更新する女川消防署に配備されている高規格救急自動車、並びに令和８年度更新予定の
石巻消防署に配備されている消防ポンプ自動車に係る更新費用について、寄附の申し出があり、寄附を受けたことから、歳入予算の款の区分中、３款以降の款の番号を繰
下げ、３款「国庫支出金」及び６款「寄附金」を追加するものであります。
次に、第２条は地方債補正であります。
４ページ、第２表「地方債補正」にありますように、国庫補助金の確定並びに消防
ポンプ自動車及び高規格救急自動車の購入に伴う契約額の確定等により、限度額を4,930 万円減額し、4,670 万円に変更するものであります。
それでは、事項別明細書により、歳出から御説明申し上げますので、32 ページを御覧願います。
１款、議会費、１項１目、議会費で 168 万 2,000 円減額しておりますが、これは、組合議員改選に伴う報酬の減と、議員研修会の中止に伴う旅費の減であります。
次に、34 ページを御覧願います。
２款、総務費、１項１目、一般管理費で 285 万円減額しておりますが、これは、人件費の減と、研修会中止等に伴う旅費及び負担金の減、例規集更新データ作成委託料の執行見込みの増などであります。
２目、企画費で 50 万 2,000 円減額しておりますが、これは、地方行財政研修事業
委託料の執行見込みの減などであります。
３目、監査委員費で 15 万 7,000 円減額しておりますが、これは、人件費の増と、研修会等の中止に伴う旅費及び負担金の減であります。
次に、36 ページを御覧願います。
２項１目、地域振興費で 1,701 万 3,000 円減額しておりますが、これは、おにぎり
大使派遣事業の中止に伴う委託料及び旅費等の減であります。

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次に、38 ページを御覧願います。
３款、民生費、２項１目、介護認定審査費で 644 万円減額しておりますが、これは、人件費の減と、審査会書面審査の実施などによる委員報酬及び費用弁償の減であります。
次に、40 ページを御覧願います。
４款、衛生費、１項１目、衛生総務費で 47 万 2,000 円減額しておりますが、これは、人件費の減と、研修会等の中止に伴う旅費及び負担金等の減であります。
２目、衛生施設費で 7,475 万円減額しておりますが、これは、東西衛生センターに係る人件費の減と、燃料費調整単価等の増による電気料の増、東部衛生センター焼却炉の稼働停止に伴う維持補修費等の減、衛生センターの統合整備に伴う維持補修費等の契約執行残による減などであります。
42 ページを御覧願います。
３目、清掃施設費に 1,932 万 7,000 円増額しておりますが、これは、クリーンセン
ターに係る人件費の増と、燃料費及び電気料の執行見込みの増、維持補修費等の契約
執行残による減などであります。
クリーンセンターの電気料の増につきましては、電力供給契約について、本年度
10 月から３年間の長期継続契約の入札を行いましたが、入札参加業者３者全者が入札辞退で不調となりました。
そのため、電力供給先がなくなった場合の応急的対応として、東北電力ネットワー
ク株式会社が行っている、「どの小売電気事業者とも電力供給にかかる契約の交渉が成立しなかった場合に、一般送配電事業者が供給するサービス」である「最終保障供給の契約」に移行することとなり、基本料金が１キロワットあたり 20 パーセントの増、燃料調整単価等の増の他、新たに市場価格調整単価が加算されたことにより電気料の増につながっております。
次に、44 ページを御覧願います。
５款、消防費、１項１目、常備消防費に 1,277 万 5,000 円増額しておりますが、これは、人件費の減と、会議・研修等の中止に伴う旅費等の減、燃料費調整単価等の増による電気料の増、財務会計システム負担金の減などであります。
２目、消防施設費で 1,295 万 5,000 円減額しておりますが、これは、車両購入費と消防器具費の契約執行残の減によるものであります。
３目、財政調整基金費に 4,088 万 6,000 円増額しておりますが、これは、寄附金積立金等の増であります。
次に、46 ページを御覧願います。
７款、公債費、１項１目、元金に 79 万 9,000 円増額しておりますが、これは、令和３年度に借入した清掃施設に係る「災害復旧事業債」の元金償還開始に伴う増であります。
２目、利子で 28 万 6,000 円減額しておりますが、これは、令和３年度に借入した「清掃施設整備事業債」及び「消防施設整備事業債」の利率確定に伴う減であります。
次に、歳入について御説明申し上げますので、10 ページにお戻り願います。

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１款、分担金及び負担金、１項１目、市町負担金で１億 785 万 8,000 円減額しておりますが、これは、寄附金及び前年度繰越金等の収入の増や、先ほど御説明申し上げました歳出予算の減額などによるものであります。
次に、12 ページを御覧願います。
２款、使用料及び手数料、２項２目、衛生手数料で 354 万 4,000 円減額しておりま
すが、これは、ごみ処理手数料の減などによるものであります。
次に、14 ページを御覧願います。
３款、国庫支出金、１項１目、消防費国庫補助金に 1,414 万 1,000 円増額しておりますが、これは、高規格救急自動車整備事業に係る「緊急消防援助隊設備整備費補助金」の確定に伴い措置したものであります。
次に、16 ページを御覧願います。
４款、県支出金、１項１目、消防費県負担金で 50 万 4,000 円減額しておりますが、
これは、宮城県派遣職員給与負担金の減によるものであります。
次に、18 ページを御覧願います。
５款、財産収入、１項２目、利子及び配当金に 1,000 円増額しておりますが、これは、財政調整基金預金利子の増によるものであります。
次に、20 ページを御覧願います。
２項１目、物品売払収入に 135 万 6,000 円増額しておりますが、これは、クリーンセンターの鉄及びアルミ売払収入の増、電力売払収入の増によるものであります。
次に、22 ページを御覧願います。
６款、寄附金、１項１目、消防費寄附金に 7,355 万 5,000 円増額しておりますが、
これは、台湾から消防ポンプ自動車及び高規格救急自動車を購入するための寄附金を措置したものであります。
次に、24 ページを御覧願います。
７款、繰入金、１項２目、ふるさと市町村圏基金繰入金で 1,540 万 9,000 円減額しておりますが、歳入歳出の財源調整による減額であります。
次に、26 ページを御覧願います。
８款、繰越金、１項１目、繰越金に 4,600 万円増額しておりますが、これは、前年度決算による繰越金を措置したものであります。
次に、28 ページを御覧願います。
９款、諸収入、３項１目、雑入で 175 万 8,000 円減額しておりますが、これは、おにぎり大使派遣事業参加者負担金等の減であります。
次に、30 ページを御覧願います。
10 款、組合債、１項１目、消防債で 4,930 万円減額しておりますが、これは、地方債補正で御説明申し上げました、国庫補助金の確定並びに消防ポンプ自動車及び高規格救急自動車の購入に伴う契約額が確定したことなどによるものであります。
以上で、説明を終わります。
よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（安倍太郎議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、- 14 -

質疑は 11 月 30 日の議案審議の際に行います。
日程第９第10号議案○議長（安倍太郎議員）

宮城県東部消防通信指令事務協議会の設置について

次に、日程第９、第10号議案「宮城県東部消防通信指令事務協

議会の設置について」を議題といたします。
本案について、消防長の説明を求めます。消防長。
○消防長（浜野淳）

ただいま上程されました第10号議案「宮城県東部消防通信指令事務

協議会の設置ついて」御説明申し上げます。
表紙番号１の24ページ「宮城県東部消防通信指令事務協議会の設置について」を御覧願います。
本件は、石巻地区広域行政事務組合、登米市及び気仙沼・本吉地域広域行政事務組
合の１市２組合において、地方自治法第252条の２の２第１項の規定に基づき、消防
通信指令事務を共同して処理するため、規約を定め、「宮城県東部消防通信指令事務協議会」を設置することについて、同条第３項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
それでは、規約の主な内容について御説明いたします。
初めに、第１条では、本協議会の目的、第２条で、協議会の名称、第３条で、本協議会を構成する団体、第４条では、本協議会が担任する事務を、第５条では、本協議会の事務所の位置について規定しております。
次に、第６条から第12条までは、本協議会の組織について規定し、会長は、石巻地区広域行政事務組合の消防長、副会長は、登米市及び気仙沼・本吉地域広域行政事務組合の消防長としております。
このほか、委員として関係団体の消防本部の次長の職にある者をもって充てるとしております。
次に、第13条から第16条までは、本協議会の運営について規定しており、協議会が担任する事務は、石巻地区広域行政事務組合の条例、規則その他の規程により事務を管理執行することとしております。
次に、第17条第１項では、本協議会の経費は関係団体が負担することとし、同条第２項では、負担すべき額は別に定める負担割合によるものとし、同条第３項では、登米市及び気仙沼・本吉地域広域行政事務組合は負担金を石巻地区広域行政事務組合に納付するものとしております。
次に、第18条から第20条までは、財産の取得及び管理の方法のほか、その他財務に関する事項、協議会解散の場合の措置について規定しております。
最後に、第21条では、この規約に定めるもののほか、協議会の担任する事務の管理及び執行その他協議会に関して必要な規程を設けることができるとしております。
次に、附則として、この規約は、令和５年４月１日から施行するとしております。
続きまして、表紙番号７の議案参考資料を御覧願います。宮城県東部消防通信指令事務協議会の概要版として取りまとめた資料でございます。２ページの左上、令和４年からのスケジュールを御覧願います。

- 15 -

今後のスケジュールといたしましては、③本年11月からの各関係団体議会にて御審議のうえ、議決いただいたならば、12月に関係団体の首長による協議書の調印、規約の告示、宮城県へ協議会設置の届出をし、令和５年２月からの各議会に当初予算「運営費・設計費」の議案提出を行い、令和５年４月から協議会運用開始となります。
なお、令和８年４月１日からの共同消防指令センター本格運用開始までの間は、協議会推進室として事務を進めることを予定しております。以上で、説明を終わります。
よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（安倍太郎議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は 11 月 30 日の議案審議の際に行います。
以上で、本日の日程は全て終了いたしました。
御苦労さまでございました。
本日は、これにて散会いたします。
午後２時４３分

散会- 16 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
石巻地区広域行政事務組合議会

議

会

議

長

安

倍

太

郎

署

名

議

員

都

甲

マリ子

署

名

議

員

佐

藤

良

一

- 17 -