Характеристика экосистем

Очаг биоразнообразияв Центральноазиатском горном регионе
Развернутое техническое резюме

Проект для представления в Совет доноров CEPF
13 июля 2017 годаСодержание
1.

ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................................................. 12.

ПРЕДПОСЫЛКИ .................................................................................................................................... 33.

БИОЛОГИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ОЧАГА БИОРАЗНООБРАЗИЯ ......................................................... 44.

ЦЕЛЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ....................................................... 6Целевые результаты охраны видов....................................................................................................... 7Целевые результаты охраны природных объектов - ключевые районы биоразнообразия ............ 7Целевые результаты охраны коридоров ............................................................................................ 125.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ОЧАГА БИОРАЗНООБРАЗИЯ ......... 126.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНТЕКСТ В ОЧАГЕ БИОРАЗНООБРАЗИЯ ............................................................ 167.

ХАРАКТЕРИСТИКА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ОЧАГА БИОРАЗНООБРАЗИЯ . 18

8.

УГРОЗЫ БИОРАЗНООБРАЗИЮ НА ТЕРРИТОРИИ ОЧАГА ................................................................. 199.

ОЦЕНКА ИЗМЕНЕНИЙ КЛИМАТА...................................................................................................... 2110.
ОЦЕНКА ТЕКУЩИХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ
БИОРАЗНООБРАЗИЯ .................................................................................................................................. 2311.

НИША ДЛЯ ИНВЕСТИЦИЙ ФОНДА CEPF...................................................................................... 2912.

ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ CEPF .......................................................................................... 29Приоритетные виды.............................................................................................................................. 29Приоритетные объекты ........................................................................................................................ 31Приоритетные коридоры ..................................................................................................................... 36Стратегические направления CEPF и инвестиционные приоритеты ................................................ 39ii

1. ВВЕДЕНИЕ
Горы Центральной Азии являются очагом биоразнообразия, изучение которого сприродоохранной точки необходимо начать с рассмотрения политического и культурного
контекста. В самом регионе понятие "Центральная Азия" обычно используется для обозначения
пяти бывших республик СССР: Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Впрошлом, в масштабе Центральной Азии, Синьцзян-Уйгурский автономный район Китая, который
граничит с тремя из пяти бывших советских республик, и Афганистан рассматривались кактерритории, расположенные вдали от основных экономических центров и транспортных узлов.
Однако сегодня, благодаря крупным инвестициям в торговлю и инфраструктуру и большей
мобильности населения и знаний, регион целесообразно рассматривать как состоящий изтерриторий, по крайней мере, семи стран.
Центральная Азия с незапамятных времен является перекрестком путей, соединяющих Восток иЗапад. В прошлом в регионе были сосредоточены важные торговые и культурные центры
Шелкового пути. Его современными аналогами являются китайская инициатива "Один пояс и одинпуть" (BRI) и состоящая из десяти стран Организация экономического сотрудничества (ОЭС),простирающаяся от границ Китая до берегов Каспийского, Средиземного и Красного морей. Втечение столетий регион вносил значительный вклад в развитие искусства, науки, медицины иторговли. В настоящее время регион отличает своеобразное сочетание аграрных, кочевых ииндустриальных обществ, разнообразие культур, языков и политических систем. Более того, всего
25 лет назад пять стран - Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан входили в состав СССР, что придает региону дополнительную сложность и интерес.
После распада СССР в 1991-1992 годах Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан
присоединились к Содружеству Независимых Государств (СНГ), а Туркменистан избрал
официальный статус наблюдателя и политику нейтралитета. Сотрудничество между этими пятью
странами играет важную роль в координации охраны окружающей среды,гидрометеорологических наблюдений, обеспечения промышленной безопасности и других
направлений деятельности, связанных с управлением природными ресурсами. Новые платформы
сотрудничества в регионе, в том числе Шанхайская организация сотрудничества (ШОС),Евразийский экономический союз (ЕЭС), Таможенный союз (ТС) и вышеупомянутые ОЭС и проект
"Один пояс и один путь", дополнительно способствуют интеграции этих стран. Эти экономические
объединения направлены на развитие инфраструктуры и экономики, которое неизбежно
оказывает значительное воздействие на окружающую среду.
Также в регионе нередко наблюдались вспышки конфликтов и нестабильности, связанные спереходом бывших стран СССР к новым формам государственного управления и стремлением
различных групп к обогащению или самоопределению. Сложный рельеф, удаленность иэтнические различия были и остаются серьезными вызовами региона. В частности, Афганистануже более трех десятилетий находится в состоянии гражданской войны: современная Исламская
республика продолжает попытки наладить эффективное управление и обеспечить безопасность запределами крупных городов. Гражданская война в Таджикистане, начавшаяся в 1992 году, в числе
прочего имеет истоки в борьбе за власть между группами из восточной, южной и центральной
частей страны. В Кыргызстане центры политического влияния распределены на востоке и западе,а также на севере и юге. Более того, благодаря политике децентрализации, местные "джамааты"вправе оспаривать решения, принимаемые централизованно, и применять собственные правила,в том числе в отношении природных ресурсов.
1Биоразнообразие и природные экосистемы сосредоточены в отдаленных горных районах, гденередко проходят государственные границы. Поэтому многие охраняемые природные территориии ключевые районы биоразнообразия рассечены границами на части. Это означает, чтооптимальным подходом к их охране является двустороннее или региональное сотрудничество.
Такое сотрудничество между пятью бывшими республиками СССР осуществлялось в советский
период, а в последнее время предпринимались попытки создания Информационной системы
Центральноазиатского горного региона, составления региональной Красной Книги длякоординации оценок и создания базы данных видов, а также осуществления природоохранных
трансграничных инициатив в Западном Тянь-Шане и Памиро-Алае.
Несколько международных доноров и партнеров принимают активное участие вприродоохранной деятельности в регионе. Глобальный экологический фонд (ГЭФ), Европейский
Союз и правительства Китая, Японии, Германии, Швейцарии, Финляндии, Норвегии, России, Китая,Кореи и США оказывают поддержку программам устойчивого пользования природными
ресурсами и экологическим проектам.
Организации гражданского общества (ОГО) имеют уникальную возможность влиять наформирование у людей предпочтений, привычек и образа поведения, потому что они работают
непосредственно с местными жителями. В отличие от государственных органов, ОГО не вправе
принуждать людей к переменам. Но они могут влиять на поведение заинтересованных сторон
посредством обучения, стимулов, демонстрации передовых практик и прямой помощи. В регионе
действуют несколько крупных международных экологических НПО, включая Всемирный фондохраны природы (WWF), Общество охраны дикой природы (WCS), Fauna & Flora International (FFI) и
BirdLife International, а их партнеры и, в той или иной степени, местные ОГО играют или могут
сыграть важную роль в охране природы.
Очаг биоразнообразия в Центральноазиатском горном регионе образован двумя крупнейшими
горными хребтами Азии - Памиром и Тянь-Шанем. Очаг площадью 860 000 кв. км расположен натерритории семи стран: юго-восточного Казахстана, восточного Узбекистана, западного Китая,северо-восточного Афганистана и небольшой гористой части юго-восточного Туркменистана - иохватывает большую часть территории Кыргызстана и Таджикистана. В основу определения очага
биоразнообразия были положены т.н. 200 мировых экорегионов1 (Olson, D.M. and Dinerstein, E.,
2002). Благодаря относительно большой площади сохранившейся естественной среды обитания ивысокому показателю эндемизма и учитывая растущие угрозы, регион признан Фондом CEPF
важным направлением для инвестиций.

1

http://wwf.panda.org/about_our_earth/ecoregions/ecoregion_list/2Рисунок 1. Обзорная карта очага биоразнообразия Центральноазиатских гор

2. ПРЕДПОСЫЛКИВ период с мая 2016 года по март 2017 года экологическая некоммерческая организация
«Экологическая сеть Зой» / Zoï Environment Network (Женева, Швейцария) подготовила с участием
многочисленных национальных партнеров характеристику экосистем. В этом процессе
участвовали специалисты в различных областях, а также государственные органы,неправительственные организации, донорские организации и другие заинтересованные стороны.
Рабочая группа изучила существующие материалы по значимым местам обитания птиц и районам
биоразнообразия BirdLife (IBA / КОТ), результаты проекта WWF ECONET в Центральной Азии,Красную Книгу МСОП и национальные Красные Книги, опубликованную литературу и атласы,отчеты и научные работы, описывающие виды и среды обитания в горах Центральной Азии, атакже неопубликованные материалы и общедоступные источники информации. В составлении
характеристики были использованы результаты процессов определения приоритетов, которыеуже имели место в нескольких странах, таких как национальные стратегии и планы действий посохранению биоразнообразия (НСПДБ), национальные стратегии и планы расширения
охраняемых природных территорий и национальные исследования проблем в области
биоразнообразия. Рабочая группа проанализировала актуальную информацию о факторах иугрозах сохранению биоразнообразия в очаге, а также объемы, географию и направления
существующих инвестиций в области охраны природы.
Рабочая группа начала процесс, официально уведомив о предстоящей работе оперативных
координаторов ГЭФ в каждой из стран. Затем группа провела камеральный анализ, приступила копределению ключевых районов биоразнообразия (КРБ) с участием местных и международных
экспертов и открыто пригласила к участию всех заинтересованных сторон. Поскольку подход CEPF
и понятие КРБ являются новыми для Центральной Азии, рабочая группа подготовила
иллюстрированные материалы, помогающие заинтересованным сторонам понять цель проекта.
3В период с мая по декабрь 2016 года рабочая группа провела 10 совещаний с участием
представителей государственных органов Китая, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана. Хотяофициальные совещания не проводились в Афганистане, Туркменистане и Узбекистане,заинтересованные стороны из этих стран посетили мероприятия в соседних странах и приняли
участие в консультациях по телефону и электронной почте. Всего в открытых совещаниях иликонсультациях приняли участие 256 представителей заинтересованных сторон (таблица 2.1).
Таблица 2.1. Вклад заинтересованных сторон в процесс консультаций

Страна

ОГОЧастный
сектор

Государственный
сектор

Афганистан
КитайКазахстан
Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан
Всего

2
4
25
40
35
10
15
131

2
4
7
4
4
2
3
26

2
2
17
5
4
4
3
37

Научноисследовательские
организации
2
8
6
6
8
2
4
36

Доноры имеждународные
организации
2
4
4
4
6
2
4
26

Всего
10
22
59
59
57
20
29
256

Итоговым мероприятием стала региональная встреча, прошедшая в Алматы 12 декабря 2016 года,приуроченная к Международному дню гор. На этом мероприятии собрались различные участники
предыдущих совещаний, в том числе номинированные национальными координаторами ГЭФ, сцелью окончательного рассмотрения приоритетных КРБ и инвестиционной стратегии фонда.

3. БИОЛОГИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ОЧАГА БИОРАЗНООБРАЗИЯ
География, климат и история. Очаг биоразнообразия в Центральноазиатском горном регионе
образован двумя крупнейшими горными хребтами Азии - Памиром и Тянь-Шанем. Общая
площадь составляет около 860 000 кв. километров. Самый высокий в регионе пик Конгур
(китайский Памир) имеет высоту 7 719 метров, а около 20 000 ледников занимают площадь от 25
до 35 тыс. км2.
Горы сформированы в результате тектонических движений в период каледонского, герцинского иальпийского орогенеза (горообразования). Некоторые формы рельефа возникли в результате
сбросообразования и вулканической активности. Центральная часть Памира имеет среднюю
высоту более 4000 метров и местами образует горное плато. Напротив, западная и восточная
части Памира отличаются острыми хребтами и крутыми склонами, изрезанными глубокими
долинами и ущельями. Эти склоны имеют большие перепады высот и типичный альпийский
рельеф. На Памире находится ледник Федченко, длина которого составляет более 70 километров,- это один из самых длинных неполярных ледников в мире.
Ледники покрывают 4% территории Кыргызстана и 6% территории Таджикистана, но разбросаныпо горам. Горные ледники является источником 80% совокупного стока рек в регионе и имеют
решающее значение для поддержания стока в жаркие и сухие летние месяцы. Климат засушлив,большинство осадков выпадает зимой и весной. Пахотные угодья занимают менее 0,5% общей
4площади таджикского Памира, а пастбища - еще 12%. В горах Тянь-Шаня Кыргызстана доляпастбищ и пахотных угодий несколько выше. Только половина территории Кыргызстана и менее
одной трети территории Таджикистана пригодны для сельского хозяйства, главным образом дляпастбищного животноводства. Площадь возделываемых земель и садов составляет менее 7 и 5%территории этих двух стран, соответственно.
Среда обитания и экосистемы. На нижних частях склонов и в предгорьях, а также в некоторых
отдаленных хребтах и основных впадинах преобладает растительность пустынь, полупустынь изасушливых степей. Участки пойменного, так называемого тугайного, леса сохраняются вдоль рекАмударья, Зеравшан, Сырдарья, Чу-Талас и Или и в некоторых других местах. На больших высотахв степных сообществах преобладают различные виды злаков и трав, в то время как кустарниковые
сообщества широко распространены в зоне степей на меньших высотах. Еловые леса встречаютсяна влажных северных склонах Тянь-Шаня, а можжевеловое редколесье распространено на ПамирАлае в поясе высот от 1000 до 2800 м. Луга встречаются, как правило, на больших высотах. Всамых высокогорных и самых холодных зонах растительный покров имеет ограниченное
распространение и разнообразие, а в ландшафте преобладают подушечниковые пустоши,растительность снежников и тундроподобная растительность, а также ледники.
В очаге биоразнообразия сохранились дикие предки культурных плодовых и ореховых деревьев:абрикоса, сливы, вишни, яблока, груши, алычи, винограда, фисташки, миндаля, грецкого ореха играната. Кроме того, здесь до сих пор встречаются дикие виды, родственные многим культурным
травянистым растениям - пшенице, ячменю, овсу, ревеню, щавелю, анису, кориандру, луку,чесноку, тюльпану, - что делает регион важным средоточием генетического разнообразия.
Растительность пустынь, полупустынь и засушливых степей на нижних частях склонов и впредгорьях, а также в некоторых отдаленных районах преобладает. Флора представлена такими
широко распространенными родами, как Artemisia, Salsola и Ephedra, а также однолетними
травами, такими как Роа и Festuca spp. На больших высотах в степных сообществах преобладают
различные виды злаков и трав. Особый тип высокорослой степи, характерными для которой
видами являются пырей волосоносный (Elytrigia trichophora) и ячмень луковичный (Hordeum
bulbosum), распространен в западном Тянь-Шане и на Памире. Кустарниковые сообщества широко
распространены в нижнем степном поясе и могут образовывать густые заросли в ущельях. Втеплых, хорошо защищенных урочищах гор Памира и Тянь-Шаня над зоной степей
распространены дикие плодово-ореховые леса, встречающиеся только в Центральной Азии. Этилеса образованы грецким орехом (Juglans regia), миндалем (Amygdalus communis и A. bucharensis),грушей (Pyrus korshinskyi и P. regelii), сливой (Prunus sogdiana и P. ferganica), вишней (Cerasus
mahaleb) и яблоней (Malus sieversii), а также кленом (Acer turkestanicum и A. semenovii). Еловые
леса - единственная разновидность хвойного леса в горах Центральной Азии - распространены навлажных северных склонах Тянь-Шаня. Они встречаются спорадически на большей части площади
горной системы, простираясь на восток до хребта Карликтаг. Еловые леса встречаются в высотном
поясе между 1700 и 2700 м над уровнем моря; преобладающим видом является эндемичная ельШренка (Picea schrenkiana). Можжевеловое редколесье встречается повсеместно в высотном
поясе между 1000 и 2800 м над уровнем моря. В Тянь-Шане располагается выше елового пояса исостоит из Juniperus seravschanica, J. turkestanica и J. semiglobosa (Mittermeier et al. 2004).
Субальпийские и альпийские луга встречаются на высотах от 2000-4000 м и выше, главным
образом в северных и западных более влажных частях очага биоразнообразия. Растительный
покров представлен высокотравьем с плотным дерном и образован такими злаками, как мятлик
5альпийский (Poa alpina) и осока (Carex и Kobresia spp.), с богатым разнотравьем, содержащим
множество эндемичных видов. Флора высокогорий отличается меньшим разнообразием из-засуровых климатических условий.
Разнообразие видов и эндемизм. Очаг биоразнообразия содержит значительное количество
диких видов, родственных культурным растениям, и примерно 5000 видов сосудистых растений,почти четверть из которых являются эндемичными.
Таблица 3.1. Разнообразие видов и эндемизм на территории очага биоразнообразия по таксономической
группе
Таксономическая группа
Растения
Млекопитающие
ПтицыРептилии
Земноводные
Пресноводные рыбыВиды5,000-6,000140
ок. 500
60-80
10
30-60

Эндемичные виды
1,500
10-20
1
10-20
2
5-10

Экосистемные услуги. В Таджикистане сосредоточено 40%, в Кыргызстане - 30% водных ресурсов
пяти бывших азиатских республик СССР. Узбекистан, на территории которого проживает
наибольшая доля населения очага биоразнообразия, является крупнейшим потребителем воды, взначительной степени из-за его экономики, основанной на орошаемом земледелии. Узбекистан иТуркменистан, 90% водных ресурсов которых происходят из гор, расположенных за пределами ихграниц, очень уязвимы с точки зрения нехватки воды.

4. ЦЕЛЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРИРОДООХРАННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Фонд CEPF определяет целевые результаты природоохранной деятельности на трех уровнях,каждый из которых необходим для сохранения биоразнообразия в глобальном масштабе:1. Виды, находящиеся под угрозой глобального исчезновения и внесенные в Красную Книгу
МСОП.
2. Территории, в значительной мере способствующие сохранению биоразнообразия вглобальном масштабе (ключевые районы биоразнообразия, или КРБ).
3. Ландшафты, необходимые для поддержания экологических и эволюционных процессов, откоторых зависят такие территории и виды.
Чтобы отслеживать и оценивать эффективность своих инвестиций (в совокупности с другими
проектами и источниками финансирования), Фонд CEPF устанавливает количественные целевые
показатели и контролирует соответствие своих грантов и портфелей инвестиций этим целевым
показателям. Для этого целевые результаты природоохранной деятельности оцениваются вформе количества спасенных от исчезновения видов, получивших охранный статус КРБ исозданных экологических коридоров.

6Целевые результаты охраны видов
Целевые результаты охраны видов заключаются в обеспечении охраны видов, которые регулярно
встречаются на территории очага биоразнообразия и классифицируются как находящиеся подглобальной угрозой исчезновения (Таблица 4.1). Определение таких видов осуществляется наоснове Красной Книги МСОП. В их состав включаются виды, отнесенные к категориям CR (виды награни исчезновения), EN (вымирающие виды) и VU (уязвимые виды). Фонд CEPF сознательно
исключает вымершие таксоны и находящиеся под угрозой исчезновения виды, которые
встречаются в странах региона, но не в границах очага биоразнообразия. Отдельные виды, в томчисле отнесенные к категориям DD (недостаточно данных) и NT (близкие к уязвимому
положению), а также национальные эндемики, которые соответствуют критериям Красной Книги
МСОП, определяющим возможность отнесения к одной из категорий видов, находящихся подглобальной угрозой исчезновения, отнесены к категории видов-кандидатов на включение вперечень целевых результатов охраны видов. Если во время осуществления инвестиционного
проекта CEPF они будут официально признаны находящимися под глобальной угрозой и внесеныв Красную Книгу МСОП, они могут быть признаны приоритетными с точки зрения исследованийили охранных мер.
Таблица 4.1. Перечень встречающихся на территории очага биоразнообразия видов, находящихся подугрозой глобального исчезновения
Группа
Позвоночные
(всего)Млекопитающие
ПтицыРептилии
Земноводные
РыбыБеспозвоночные
Растения
Всего

CR

EN

VU

Всего

4

9

23

36

1
1
0
0
2
0
15
19

3
4
0
1
0
0
10
19

5
12
2
0
4
3
4
30

9
17
2
1
6
3
29
68

Целевые результаты охраны природных объектов - ключевые районы биоразнообразия
Целевыми результатами охраны природных объектов являются создаваемые КРБ - объекты,имеющие важное значение для сохранения биоразнообразия в глобальном масштабе. КРБопределяются элементами биоразнообразия, сохранению которых в глобальном масштабе
природные объекты в значительной мере способствуют, - такими как виды или экосистемы,находящиеся под угрозой исчезновения. При идентификации КРБ используются несколько
критериев и подкритериев, каждый из которых имеет соответствующие количественные
пороговые значения (IUCN, 2016). Природные объекты классифицируются как КРБ, если ониудовлетворяют хотя бы одному из следующих критериев:••A1: присутствие значительной доли глобальной популяции одного или нескольких видов,находящихся под угрозой глобального исчезновения.
A2: наличие значительной части угрожаемой экосистемы.

7

•
•
•
•

B1-B4: наличие географически ограниченных элементов биоразнообразия (необязательно
угрожаемых), включая отдельные виды, сопутствующие виды, совокупности видов и типыэкосистем.
C: экологическая целостность: природные объекты, на которых сохраняются полностью
нетронутыми экологические сообщества и поддерживающие их экологические процессы.
D: исключительные биологические процессы, включая демографические агрегации,экологические убежища и исходные популяции, необходимые для выживания вида.
E: незаменимость: природные объекты, признанные посредством количественного
анализа взаимодополняемости очень высокие показатели незаменимости с точки зрения
глобального биоразнообразия.

По согласованию с Фондом CEPF и международными консультантами рабочая группа
Экологической сети «Зой» по составлению характеристики экосистем и национальные эксперты
сосредоточили свое внимание на данных критериях, учитывая ограниченные сроки и источники
информации.
КРБ являются территориями, т.е. они имеют границы, которые могут быть нанесены на карту. Цельдемаркации КРБ заключается в определении границ, которые были бы и экологически
значимыми, и рациональными с точки зрения природоохраны. Таким образом, для определения
границ объекта требуются как пространственные данные, так и экспертные оценки о вероятных
пределах экосистем, экологических сообществ или отдельных видов, инициировавших выделение
объекта. Также требуется прагматическое суждение, поскольку, например, существующая граница
охраняемой территории, административная граница или иная территориальная единица
природопользования (лицензии на добычу полезных ископаемых или ведение охотничьего
хозяйства, лесохозяйственные единицы (известные как "лесхозы" в пяти странах ЦентральнойАзии), водоохранные зоны и т.д.) иногда позволяют создать объект, который может управлятьсякак единое целое, если не нарушены его экологические границы.
В ходе составления характеристики экосистем было определено около 170 КРБ общей площадью
188 тыс. кв. км. Все страны очага биоразнообразия имеют КРБ на своей территории. ВТаджикистане и Узбекистане их больше всего - по 38, в то время как Китай располагает
наибольшей долей совокупной площади КРБ - 31%. В Афганистане и Туркменистане меньше всего
КРБ, поскольку к очагу биоразнообразия относится сравнительно небольшая доля территории
этих стран. Из-за описанной в предыдущем разделе нехватки информации нет никаких сомненийв том, что дальнейшие камеральные исследования и полевые работы в рамках проектов илицелевых исследовательских грантов улучшат качество демаркации КРБ и позволят определить
новые КРБ глобального значения на территории очага.
Из около 170 КРБ, определенных в процессе составления характеристики экосистем, 144признаны КРБ глобального значения (таблица 4.2). Они занимают площадь 149 130 кв.
километров, что соответствует 18% общей площади очага. Оставшиеся около 20 КРБ обеспечивают
охрану видов, находящиеся под угрозой исчезновения, видов с ограниченным географическим
распространением или других элементов биоразнообразия, удовлетворяющих критериям КРБ, ноимеющихся данных недостаточно, чтобы определить, соответствуют ли они пороговым значениям
классификационных критериев КРБ глобального значения.

8Таблица 4.2. Количество и площадь КРБ на территории очага биоразнообразия

Страна

Афганистан
КитайКазахстан
Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан

Узбекистан
ВСЕГОКоличество
подтвержденных КРБ
глобального
значения

Общаяплощадь
подтвержденных КРБ
глобального
значения (км2)

1
14
23
32
35
3
36
144

10,00028,40021,38020,61038,9502,960
26,830149,130Количество IBA Количество IBA
ссКоличество КРБ Общая
неподтвержден неподтвержде
сплощадь КРБ с нымннымнеподтвержден неподтвержден глобальным/ре глобальным/ренымнымгиональным
гиональным
глобальным/ре глобальным/ре статусом
статусом загиональным
гиональным(в пределах
пределами
статусом
статусом (км2) очага
очагабиоразнообра биоразнообраз
зия)
ия

1
15
2
0
3
0
2
23

9

1,000
28,085
175
0
2,035
0
70
31,365

0
0
1
2
8
0
5
16

2
4
8
2
0
0
8
24

Рисунок 4.1. Обзорная карта КРБ на территории очага биоразнообразия в Центральноазиатском горном регионе

10Рисунок 4.2. Обзорная карта природоохранных коридоров на территории очага биоразнообразия в Центральноазиатском горном регионе

11Целевые результаты охраны коридоров
Природоохранные коридоры представляют собой крупные территориальные единицы,необходимые для поддержания экологических и эволюционных процессов. Коридоры былиопределены с целью удовлетворения территориальных потребностей мигрирующих видов,поддержания экологической связности между КРБ, обеспечения бесперебойности основных
экосистемных услуг и повышения устойчивости экосистем к изменению климата. В процессе
составления характеристики экосистем было выявлено 25 природоохранных коридоров общей
площадью 600 тыс. кв. километров, что соответствует 2/3 площади очага биоразнообразия (рис.
4.2). 25 коридоров содержат около 150 из выявленных 170 КРБ, выявленных на территории очага.
Оставшиеся 13 КРБ в основном представлены изолированными местами обитания, такими какводно-болотные угодья.

5. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ОЧАГА БИОРАЗНООБРАЗИЯ
Очаг биоразнообразия является фрагментированным и требующим осторожности регионом как вполитическом, так и социально-экономическом отношении, но все его страны имеют глубокие
культурные связи, восходящие к историческому Шелковому пути, а пять бывших республик СССРимеют общий язык общения (русский), культурную, политическую и экономическую историю.
Между странами региона - от Китая до Афганистана - существуют очевидные различия в уровне
экономического развития и стабильности. В целом население сравнительно молодо и быстро
растет. Городское население растет по всему региону, и особенно в Китае; тем не менее, более
половины населения Афганистана, Кыргызстана и Таджикистана проживает в сельских районах инапрямую зависит от природных ресурсов.
Таблица 5.1. Население очага биоразнообразия, 2015 годСтрана

Население очага
биоразнообразия
(млн. человек)Плотность на
км2Ежегодный
прирост
населения (%)Прирост
населения
2000 - 2015 гг.
(%)нет данных
15
20
20
30
20
20

Доля
сельского
населения (%)*

Афганистан
0.05
1-2
2.4
100
Китай
17.5-20
16-20
-1.1
56
Казахстан
6-7
8-16
1.1
50
Кыргызстан
6
30
1.6
64
Таджикистан
8.5
60
1.9
73
Туркменистан
0.05
10
1.3
90
Узбекистан
22
50-500*
1.1
50
Всего
60-63,5 млн.
70Источник: национальная и местная статистика.
* Высокая плотность и широкий разброс значений в Узбекистане обусловлены населением Ферганской иЗеравшанской долин и Ташкента

В 1950-х и 1970-х годах правительство СССР организовало переселение горного населения
Таджикистана в долины для освоения земель и выращивания хлопка. Переселение было какпринудительным, так и добровольным, но в любом случае целые горные деревни былиоставлены на многие годы. После объявления независимости около половины вынужденных
12переселенцев по программе переселения вернулись в свои родные деревни. Миграция обратно вгорные районы Таджикистана усилилась, начиная с 1990-х годов вследствие неурядиц, отсутствия
пахотных земель и нехватки дров в долинах (University of Central Asia et al. 2012).
Доходы. Обретение независимости в 1990-х годах привело к быстрым изменениям и общему
экономическому спаду в регионе, и в то же время в Афганистане разгорелась гражданская война.
Однако в 2000-х годах страны стабилизировались и смогли воспользоваться периодом
экономического роста во всем мире. Страны с запасами ископаемого топлива показали еще более
быстрые темпы роста, что привело к увеличению доходов в смежных отраслях, таких какпромышленное производство. Трудовая миграция и новые экономические условия также привелик появлению новых услуг в банковской сфере и торговле. К 2013-2016 годам с падением цен насырьевые товары, нефть и газ доходы государственного бюджета в Казахстане, Туркменистане иУзбекистане стали ограниченными, что привело к усилению ориентации на создание рабочих местна внутреннем рынке. Афганистан уделяет внимание безопасности, миру и стабильности, чтооказывает соответствующее влияние на занятость и благосостояние домохозяйств.
Таблица 5.2. Экономическая статистика стран, расположенных на территории очага биоразнообразия
Полученная
ПолученнаяВВП на душуГодовой роствнешнеэкономическая внешнеэкономическая
Страна
населения, 2015ВВП (%), 2010помощь на целипомощь на целигод
2015развития, нетто (млн.),развития, нетто (% от2014 годВНД), 2014 г.)Афганистан
$600
1-2
S4,823.3
23.3
Китай - Синьцзян
$14,300
8-12
S-960
0
Казахстан
$10,500
1-5
S88.4
0Кыргызстан
$1,1003-8
S624.1
8.6
Таджикистан
1,000
4-7
S356.3
3.1
Туркменистан
$6,900
6-10
S34.2
0.1
Узбекистан
$2,1008
S24.4
0.5Источники: Всемирный банк и национальная статистикаС распадом СССР уровень бедности в регионе достиг 75-80% (UNDP Kyrgyzstan, 2002; UNDP
Tajikistan 2012; UNECE 2013). Поддержка со стороны доноров была жизненно необходима на пикебедности и гуманитарного кризиса, особенно в Таджикском Памире. Впоследствии уровень
бедность быстро снизился, но Афганистан, Кыргызстан и Таджикистан по-прежнему беднее своих
соседей (отчасти из-за конфликтов и отчасти из-за отсутствия у них основных природных ресурсови зависимости от сельского хозяйства). Уровень бедности в Казахстане и Туркменистане ниже 510% (UNECE 2013), а в Узбекистане за последние 15 лет уровень бедности снизился почти
наполовину до 15% (UNDP 2016).
Таблица 5.3. Показатели бедности и развития человеческого потенциала в странах региона

Страна

Место вмировом
рейтинге поиндексу
развития
человеческого
потенциала,2015 год (всего
188 стран)Ожидаемая
продолжительность
жизни (лет)

13Процент
населения
ниже черты
бедности
(2012-2015годы)Уровень
грамотности
взрослых (%)Место вмировом
рейтинге поиндексу
гендерного
неравенства,2014 год (всего
185 стран)Афганистан
171
51
Китай
90
75
Казахстан
56
70
Кыргызстан
120
70Таджикистан
129
67
Туркменистан
10970
Узбекистан
114
73
Источники: Программа развития ООН, Всемирный банк.

36нет данных
10
35
38
5
14

38
96
100
100
99
100
100

152
40
52
67
69
нет данныхнет данных

Зависимость от природных ресурсов
Сельское хозяйство. С обретением независимости пять центральноазиатских республик передали
коллективные фермы в квази-частную собственность и долгосрочную аренду частным лицам. Врезультате резко возросло число фермерских хозяйств: более 350 000 частных фермерских
хозяйств зарегистрировано в Кыргызстане, 130 000 в Таджикистане. Это также привело к разрыву вдоходах между теми, кто владеет достаточной площадью пахотных земель, и теми, кому земли нехватает. Сельскохозяйственные кооперативы были созданы для совместного владения техникой,необходимой для более эффективной посадки, уборки и переработки урожая.
Минеральные ресурсы и добыча полезных ископаемых. В плане доходов, без учета занятости,добыча полезных ископаемых наиболее заметна в Кыргызстане, Таджикистане и Китае. ВКыргызстане большая часть крупных запасов полезных ископаемых находится в высокогорьях
(выше 2500 метров), как и в Таджикистане, где известные запасы полезных ископаемых менее
освоены, а ресурсы не так хорошо изучены. Горная и металлургическая промышленность
являются источником до 50% экспортной выручки в Таджикистане (алюминий и золото) и до 30% вКыргызстане (в основном, золото). Кыргызстан целенаправленно создает условия, благоприятныедля горнодобывающих компаний, проводя экономические реформы и предоставляя доступ кгеологическим данным. Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Афганистан участвуют вИнициативе по обеспечению прозрачности добывающих отраслей (EITI). Этот проект способствует
более широкому участию в конкурсах и раскрытию финансовой информации, показывающей, ктоименно получает выгоду от добычи полезных ископаемых. Однако в настоящее время EITI нетребует раскрытия данных об экологических и социальных последствиях добычи полезных
ископаемых для местного населения.
Энергетика. Кыргызстан и Таджикистан имеют самый большой в регионе гидроэнергетический
потенциал, и обе страны активно стремятся использовать это. В настоящее время в Кыргызстане
имеется 2700 МВт установленной гидроэнергетической мощности, а в Таджикистане - 5000 МВт,что составляет менее 10% от их технически осуществимого гидроэнергетического потенциала.
Продолжаются работы по освоению рек Нарын и Сары-Джаз в Кыргызстане, Вахша, Пянджа иЗеравшана в Таджикистане.
Лесное хозяйство. Площадь лесного покрова в регионе невелика - будь то в пределах
государственных границ стран или по более ограниченным данным о площади лесного покрова втех районах каждой из стран, которые находятся на территории очага биоразнообразия.
Большинство естественных лесов и плантаций находятся в государственной собственности, хотячастные лица и объединения могут заключать с государством договоры долгосрочной аренды.

14Таблица 5.4. Лесной покров
Площадь лесов в пределах
очага биоразнообразия

Общая площадь лесов (2015 год)Страна

Доля площади суши(%)Афганистан
13,5002.1
Китай2,100,000
22Таджикистан
4,080
2.9
Кыргызстан
8,360
4.4
Казахстан
34,2201.3Туркменистан
41,2708.8Узбекистан
30,4507.2
Источник: Всемирный банк, ФАО ООН, национальная статистика.
км2

км2
В Вахане лесов нет
23 350 (Синьцзян)
4,080
8,360
нет данных
небольш.
нет данныхВ горах древесное топливо является основным источником энергии для приготовления пищи иобогрева жилища из-за отсутствия доступных альтернатив. Схемы сертификации леса в регионе
пока отсутствуют, хотя Лесной попечительский совет начал оказывать поддержку устойчивому,"экологичному" пользованию и управлению недревесной лесной продукцией.
Туризм. За исключением Афганистана, въездной и внутренний туризм в регионе довольно
распространен благодаря горячим источникам, горнолыжным курортам, альпинизму,скалолазанию, курортам на крупных озерах и объектам культурного наследия. В Кыргызстане иТаджикистане особенно важен охотничий туризм. Природные парки - озера, леса, смотровые
площадки - чрезвычайно популярны и часто страдают от недостатка инвестиций относительно
числа посетителей. Уровень развития экотуризма пока не достиг желаемого.
Культурные различия
Этнические, религиозные и языковые различия в регионе представлены в таблице ниже.
Доминирующей религией является ислам, а русский язык остается универсальным языком
общения в регионе. Русский язык менее распространен в Таджикистане и Узбекистане. Какправило, в государственных учреждениях и местных ОГО навыки владения английским языком
отсутствуют, особенно в сельских районах.
Таблица 5.5. Этнические группы, религии и языки на территории очага биоразнообразия

Страна

Основные
этнические
группы

Другие этнические
группы

Афганистан (Ваханская
долина и нац. парк)ваханцы,киргизы

бадахшанцы,таджики, узбеки

Китай - Синьцзян

ханьцы,уйгуры

казахи, хуэй,киргизы, монголы

Казахстан

казахи

русские, уйгуры

15Основные языки
ваханский,киргизский, дари,английский
мандаринский,уйгурский,казахский,киргизский
казахский, русский,уйгурский

Основные
религии
исламислам, местные
религии
ислам,
христианство

узбеки, русские,дунгане, таджики
узбеки, русские,киргизы, туркмены

Кыргызстан

киргизы

Таджикистан

таджики

Туркменистан

туркмены

узбеки

Узбекистан

узбеки

таджики, русские,казахи, уйгуры

киргизский,русский, узбекский
таджикский,русский, узбекский
туркменский,русский, узбекский
узбекский, русский,таджикский

ислам,
христианство
ислам
ислам
ислам

6. ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНТЕКСТ В ОЧАГЕ БИОРАЗНООБРАЗИЯ
Управление охраной окружающей средой
Основными государственными органами, ответственными за природоохранную деятельность встранах региона, являются следующие:
•
•
•
•
•
•
•

Афганистан: Национальное агентство по охране окружающей среды
Китай: Министерство охраны окружающей среды
Казахстан: Министерство сельского хозяйства и Министерство энергетики
Кыргызстан: Государственное агентство по окружающей среде и лесному хозяйству
Таджикистан: Комитет по охране окружающей среды / Национальный центр побиоразнообразию и биологической безопасности
Туркменистан: Комитет по охране природы и земельных ресурсов при Министерстве
сельского хозяйства и водных ресурсов
Узбекистан: Государственный комитет по охране окружающей среды

Законодательство в регионе является понятным и хорошо проработанным, ноправоприменительная деятельность осуществляется различными ведомствами, усилия которыхне всегда согласованы и у которых не всегда имеются стимулы к осуществлению своих
полномочий.
Охраняемые территории
Доля охраняемых природных территорий с официальным статусом в границах очага
биоразнообразия составляет от 4% в Туркменистане до 22% в Таджикистане, а площадь
охраняемых территорий - от 1200 га (Заповедник китайского ореха Гунлюэхэтао) до огромного
Таджикского национального парка (2,6 млн. га).
1. Видовые охранные зоны, - известные здесь как "заказники", - соответствуют категории IV
МСОП. Это самые многочисленный в очаге биоразнообразия тип охраняемых территорий,но большинство из них существует только на бумаге.
2. Территориальные лесохозяйственные единицы, - известные в регионе как "лесхозы", образованы в регионе на территории большинства лесных массивов и устанавливают
режим борьбы с лесными пожарами и вредителями, выпаса скота и рубки леса.
3. Охотничьи угодья находятся в государственной собственности и предоставляются
государственными природоохранными органами в аренду. Они все чаще находятся введении частных лиц и организаций.

16

4. Горные и пойменные леса охраняются законом (как правило, лесным и водным
кодексами), и их использование для хозяйственной деятельности ограничивается.
Большинство из них находятся в государственной собственности в ведении центральных
органов власти, хотя некоторые леса принадлежат муниципалитетам или местным
общинам.
5. Водоохранные зоны, - то есть русла рек, берега и связанные с ними запасы подземных вод(размер зоны зависит от важности для питьевого водоснабжения или других целей), юридически находятся в государственном ведении.
Региональные и международные соглашения и инициативы в области охраны окружающей
средыТаблица 6.1. Участие в международных конвенциях и региональных инициативах по охране окружающей
средыСтрана

CBD /КБРАфганистан
КитайКазахстан
Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан

X
X
X
X
X
X
X

СИТЕС

X
X
X
X
X
X

Рамсарская
конвенция

CMS /
КМВ

CACILM /ИСЦАУЗР

X
X
X
X
X
X
X

X
X
X

X
X
X
X
X

X

CAMI /
ИСЦАМ

GSLEP

X
X
X
X
X

X
X
X
X
X
X
X

X

Рамочная
конвенцияООН по
изменениям
климата
X
X
X
X
X
X
X

Таблица 6.2. Участие в региональных соглашениях и механизмах сотрудничества в области охраны
окружающей среды

Страна
Афганистан
КитайКазахстан
Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан

Конвенция поКаспийскому
морюМеждународный
фонд спасения
Арала

X
X

X
X
X
X
X

X

Конвенция поводным
ресурсам ЕЭК
ООН

X
X
X
X

Орхусская
конвенция ЕЭК
ООН

X
X
X
X

Платформа ЕСЦА

X
X
X
X
X

Международный фонд спасения Арала (МФСА) организовал в пяти бывших республиках СССРМежгосударственную комиссию по устойчивому развитию (МКУР). Это основной орган пяти стран,отвечающий за координацию регионального сотрудничества в области окружающей среды иустойчивого развития. Каждая страна имеет в МКУР трех представителей: руководитель
национального органа по охране окружающей среды, представитель министерства экономики ипредставитель научного сообщества. МКУР допускает участие гражданского общества. Мандат
МКУР включает охрану горных экосистем. Хотя у этой организации есть бюрократические
17проблемы, свойственные международным органам, она остается важным механизмом обмена
информацией и продвижения применяемого подхода, особенно концепции КРБ.
В соответствии с Конвенцией о биоразнообразии каждая из стран пересмотрела своюНациональную стратегию и план действий по сохранению биоразнообразия. Описание НСПДСБ
приведено в полном тексте характеристики экосистем.

7. ХАРАКТЕРИСТИКА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА НАТЕРРИТОРИИ ОЧАГА БИОРАЗНООБРАЗИЯ
Региональная тенденция заключается в более строгом контроле за ОГО со стороны государства,особенно в связи с активной ролью гражданского общества после распада СССР. Причин для этого
много: в их числе вопросы демократического управления, этнической принадлежности и религии,а также предполагаемые и реальные угрозы из-за рубежа и изнутри стран. В результате внастоящее время к организации и регистрации проектов предъявляется больше требований, чем внедавнем прошлом. Тем не менее, участие ОГО, как правило, приветствуется на местном уровне,в частности в мониторинге биоразнообразия, экологическом просвещении, информировании
общественности и демонстрации лучших мировых практик.
В Туркменистане и Узбекистане действуют самые строгие правила работы ОГО, получающих
поддержку международных доноров. Научные учреждения в этих двух странах хорошо развиты иполучают достаточное финансирование из бюджета, а ОГО играют определенную роль в защите
ключевых видов и просвещении. В обеих странах финансирование местных НПОмеждународными организациями требует предварительного согласования с государственными
органами.
Участие гражданского общества в Синьцзяне организовано различными способами. Научные иобразовательные организации, такие как Академия наук и университеты, получают наибольшее
финансирование и обладают наибольшей способностью к проведению полевых работ, особеннопо сравнению с меньшими, независимыми группами, которых не так много.
Возможно, следующую ступень занимают Таджикистан и Казахстан. Экологические ОГОТаджикистана преимущественно расположены в Душанбе или в Хороге - то есть в самом сердце
Памирских гор. Значительная часть поступающего в страну финансирования, связанного склиматическими изменениями, предназначается для ОГО, занимающихся вопросами адаптации иуменьшения опасности бедствий. Местные ОГО и общественные группы также активно участвуютв обследовании видов, управлении охраняемыми территориями, сохранении
агробиоразнообразия и проектах устойчивого развития и лесного хозяйства. В Казахстане
существуют многочисленные ОГО, занимающиеся его различными крупными экосистемами
(например, северными степями, южными пустынями, горными экосистемами). ОГО,занимающиеся горными районами, находятся в Алматы и юго-восточном Казахстане, а также впредгорьях Тянь-Шаня. У многих есть отделения в столице, Астане, за пределами очага
биоразнообразия, занимающиеся контактами с правительством и донорами. Казахские ОГОиграют активную роль в разработке природоохранного законодательства и нормативной базы,выполняют полевые работы, занимаются охраной окружающей сред и поддерживают
региональные и международные отношения.

18

ОГО в Кыргызстане и Афганистане могут участвовать в самых различных видах деятельности. ВКыргызстане ОГО сыграли важную роль в формировании законодательства и стратегий в области
биоразнообразия и в совершенствовании системы охраняемых территорий. Вместе с тем,нарастает конфликт между охраной природы и хозяйственным освоением, особенно в Ферганской
долине, западном и центральном Тянь-Шане, что отражается в составе ОГО, действующих,соответственно, в Оше, Джалал-Абаде и Баткене. В Афганистане сложилась особая ситуация:страна находится в переходном состоянии и в ней столько новых структур управления идецентрализация столь высока, что ОГО могут занимать самые разнообразные ниши. Однако, посравнению с другими странами региона, национальные ОГО в Афганистане имеют минимальные
ресурсы и страдают от географической изоляции и нестабильности.
Каждая из стран региона имеет ОГО, которые можно назвать "локальными" (охватывают своей
деятельностью небольшую часть страны), "национальными" (охватывают своей деятельностью
большую часть страны), "региональными" (имеют отделения или партнеров в нескольких странах)и "международными" (расположены вне очага биоразнообразия). Эти ОГО сталкиваются спохожими в той или иной степени проблемами:••••Контроль со стороны государства, ограничения и проверки;Ограниченный технический и организационный потенциал;Отсутствие постоянного или устойчивого финансирования;Различные и сложные требования со стороны доноров, включая разные рабочие языки
(английский, русский, китайский) и ожидания доноров.

Из числа региональных ОГО следует отметить Центральноазиатский университет в Бишкеке, прикотором создано Горное партнерство Центральной Азии, объединяющее 40 организаций извосьми стран - семи стран очага биоразнообразия и Пакистана. Также следует отметить
Региональный экологический центр в Центральной Азии (РЭЦ ЦА). РЭЦ был основан в начале
2000-х годов пятью странами Центральной Азии и международными донорами, включая ЕС и АМРСША, имеет штаб-квартиру в Алматы и отделения в каждой из пяти столиц региона, а также
проектный офис в Кабуле.

8. УГРОЗЫ БИОРАЗНООБРАЗИЮ НА ТЕРРИТОРИИ ОЧАГАНа семинарах в ходе составления характеристики экосистем были рассмотрены ключевые угрозыи их первопричины, а также препятствия для эффективной природоохранной деятельности натерритории очага биоразнообразия. Семинары подтвердили результаты прошлых проектов,приведенные в таблице 8.1.
Таблица 8.1. Динамика угроз экосистемамТип экосистемы
Вечнозеленые
лесаДикие плодовоореховые лесаПустынные лесаИзменение
средыобитания

Загрязнение
окружающей
средыЧрезмерная
эксплуатация

Изменение
климата

↘

→

→

↗

↘

→

↗

↗

↘

→

→

↗

19

Инвазивные
виды↗

Тугайные ипойменные лесаПустыни иполупустыни
СтепиВысокогорье
Реки и озера
Агроэкосистемы

→

→

→

↗

→

↗

→

↗

↘
↗
→
↗

→
↗
↘
↘

→
→
→
↗

↗
↗
↗
↗

↗
→
↗

Изменения в землепользовании, изменение естественного речного стока и отбор воды из рекявляются наиболее распространенными примерами изменения среды обитания. Среди проблем
региона - масштабное освоение земель под нужды сельского хозяйства и пастбищного
животноводства, системы орошения, строительство ГЭС и угрозы со стороны объектов
инфраструктуры.
Незаконная охота и браконьерство приобрели в регионе пугающие масштабы, несмотря настрогость законодательства об охране видов и внесение ряда видов в национальные Красные
Книги. В особенности это относится к ценным горным копытным ("трофейные" виды), соколам,экспортируемым в страны Ближнего Востока, и среднеазиатской черепахе. В советский период,при более строгом государственном контроле, проблема браконьера была менее выраженной.
Сегодня, при децентрализации государственного управления и ограниченных доходах
национальных бюджетов, правоприменительная деятельность осуществляется несистематически.
Подобно чрезмерной охоте, нерегулируемый сбор растений для продажи (например, различных
видов тюльпанов) и для бытового использования (например, лекарственных растений)представляет угрозу эндемикам.
В Синьцзяне серьезный перевыпас и деградация пастбищ начались еще в 1970-х годах (Zhang
2002). В бывших советских республиках с падением СССР животноводство сперва пришло вупадок, но по мере стабилизации экономики резко увеличился выпас овец и коз, особенно впредгорьях и нижних склонах (на высоте 800-2000 м). Конфликт между людьми и дикой
природой является угрозой, прежде всего, в Ваханской долине в Афганистане, где имеет место
отстрел для устрашения, отлов и раскладка отравленной приманки для снежного барса встремлении защитить домашний скот. В других странах штрафы и уголовное наказание занезаконную добычу снежного барса, по всей видимости, достаточно эффективны. Тем не менее,власти не только разрешают, но и поощряют охоту на других хищников, таких как волк.
Инвазивные и чужеродные виды (IAS) и загрязнение представляют собой серьезную угрозу дляпресноводных экосистем, таких как экосистемы озера Иссык-Куль в Кыргызстан, Ферганской
долины и бассейна Или.
Косвенные угрозы связаны с демографической нагрузкой, потребностями в социальноэкономическом развитии и слабыми институтами.
Основные угрозы в различных странах региона следующие:•Афганистан - Ваханская долина: перевыпас, браконьерская охота на горного барана радимяса, угроза крайней нищеты, географическая изоляция, окружающие политически
нестабильные регионы.
20•Угрозы в Синьцзяне (Китай) связаны с добывающими отраслями, развитием
инфраструктуры и ростом потребления, что связано с быстрым становлением среднего
класса.

•Казахстан: перевыпас, незаконная охота, сбор дикорастущих растений, увеличение
туризма и расширение сельского хозяйства.

•Кыргызстан: чрезмерная эксплуатация пихтовых и можжевеловых лесов, диких плодовоореховых лесов, чрезмерная эксплуатация и деградация озера Иссык-Куль, загрязнение
пресных вод, деградация степей, предгорий и пастбищных коридоров.

•Таджикистан: деградация научной базы, слабые возможности ведомств, ответственных заохрану природы, быстрый рост населения в сочетании с неудовлетворительными
экономическими перспективами жителей лесных и пастбищных территорий, расширение
сельскохозяйственного производства вплоть до границ охраняемых территорий,отсутствия четких прав собственности на землю.

•Туркменистан: в районе Койтендагского хребта наблюдается чрезмерное расширение
сельскохозяйственных угодий, эксплуатация некоторых видов и угрозы от рекреационного
туризма.

•Узбекистан: Утрата среды обитания, расширение сельского хозяйства, связанное ссельским хозяйством загрязнение, нерегулируемый туризм и развитие инфраструктуры
также являются серьезными угрозами.

9. ОЦЕНКА ИЗМЕНЕНИЙ КЛИМАТА
Национальные и региональные климатические прогнозы предполагают увеличение температурыи осадков по всему очагу биоразнообразия и потерю до 50% ледникового покрова к середине
века. Ледники обеспечивают непрерывный водный сток в этом регионе, страдающем от дефицита
воды. Климатическое воздействие на водный режим сильно варьируется. По мере таяния
ледников и изменений снежного покрова становятся заметны гидрологические изменения вмалых и средних реках в высокогорье. Ожидается, что сток рек, питаемых ледниками и таянием
снега, возрастет, особенно летом - например, сток рек Сары-Джаз и Аксу в горах Тянь-Шаня
(Kundzewicz et al, 2015; Krysanova et al, 2015).
Воздействие на здоровье человека. Ожидаются экстремальные погодные явления (IPCC, 2012), атакже внезапные наводнения, которые очень разрушительны, учитывая характер и объем горных
пород, перемещаемых реками. Другой тип наводнений происходит, когда дождь выпадает наповерхность снега или мерзлого грунта в равнинных районах, что приводит к скоплению воды иповреждению инфраструктуры. Потепление климата, вероятно, повлияет на стабильность горной
вечной мерзлоты и ледниковых морен, что может привести к повышенному риску прорыва
ледниковых озер.
Ожидается более частая и продолжительная засуха и конфликты вокруг конкурирующих видов
водопользования, а также потребность в большем количестве водохранилищ и развитии
21водохозяйственной инфраструктуры. Сельскохозяйственные фазы также могут меняться из-заболее раннего цветения и изменением времени сбора урожая.
Согласно Глобальному индексу климатических рисков, в 2014 году Афганистан стал второй
наиболее пострадавшей от климатических изменений страной в мире, причем наибольшее
воздействие отмечено в провинции Бадахшан, где расположена Ваханская долина.
Воздействие на биоразнообразие. Различные исследования прогнозируют, что горные леса ипастбища будут подниматься вверх по склонам и уменьшаться в размерах, но неизвестно, смогутли горные почвы поддерживать эти экосистемы. Ожидается, что продуктивность медленно
растущих горных можжевеловых лесов (Juniperus turkestanica) снизится. Изменение климата также
приводит к появлению в регионе новых видов, в том числе Grus grus, Pandion chaliaetus, Larus
hyperboreus, Stercorarius longicaqudus и Lanius senator. В таблице 9.1 представлена информация
исследований и консультаций рабочей группы с заинтересованными сторонами.
Региональные меры. Несколько организаций на региональном уровне могут внести свой вклад вколлективную способность Центральной Азии реагировать на изменение климата. Какединственная региональная организация, в которой в качестве членов представлены все пятьгосударствами Центральной Азии, Международный фонд спасения Арала (МФСА) выступает вкачестве политической площадки для обсуждения и управления региональными экологическими
проблемами. Организация начала региональные оценки климата и спонсировала исследования
ледника Федченко, но ее усилия по привлечению международной донорской поддержки дляфинансирования исследований климата оказались не так успешны, как ожидалось.
С 2016 года Программа по адаптации и смягчению последствий изменения климата в бассейне
Аральского моря (CAMP4ASB), разработанная при поддержке Всемирного банка, организованная
МФСА и осуществляемая РЭЦ, является основным (но не единственным) региональным форумомдля сотрудничества по вопросам климата и платформой для координации политических решений.
На момент подготовки настоящей характеристики экосистем, программа CAMP4ASB находилась наэтапе планирования региональных и национальных мер.
Таблица 9.1. Влияние изменения климата на биоразнообразие
Возможные воздействия
Ранний прилет птиц, более
раннее появление
насекомых
Изменение ареала
обитания некоторых видов
растений и животных
Усиление нагрузки навиды, находящиеся подугрозой исчезновения,эндемичные виды иуникальные экосистемы

Вероятные индикаторы и последствия
Новые места зимовки для некоторых видов птиц: шилоклювки
(Recurvirostra avosetta), турухтана (Philomaxis pugnax), фифи (Tringa
glareola), травника (Tringa totanus) и более ранний прилет весной. Новые
места зимовки для обыкновенного журавля, стрепета, водоплавающих
птиц, красной утки и других видов в Центральноазиатском регионе
(Kreuzberg-Mukhia 2002).
Изменение высоты распространения горных лесов и изменения в средах
обитания птиц и млекопитающих (Juniperus turkestanica, Malus sieversii,
Juglans regia, Cursorius cursor, Phalacrocorax pygmaeus)Изменение климата в сочетании с фрагментацией и чрезмерной
эксплуатацией горных экосистем уже привели к исчезновению газели
(Gazella subguttarosa) и дрофы (Otis tarda) в Западном Тянь-Шане.
Уменьшились популяции и ареалы других видов, включая черепаху
(Agriocnemis horsfieldi), корсака (Vulpes corsac), тушканчика (Allactaga
jaculus, A.severtzovii, A.vinogradovi).

22Изменения в качестве иколичестве воды ивоздействия напресноводные виды иэкосистемы

Ухудшение качества воды в малых горных реках (Карджантау, Нуратау).
Серьезные последствия дефицита и низкого уровня воды для дельтовых
экосистем. Увеличение потребности в воде на нужды орошения из-заусиления испарения воды и, как следствие, повышенная нагрузка наимеющиеся водные ресурсы.

Другие региональные меры координируют МФСА в области гидрологии, ЦАРЭЦ в области
обучения, ЮНЕСКО в области сохранения ледников, Региональный горный центр Центральной
Азии (подразделение МКУР и Государственного агентства Кыргызстана по окружающей среде) вотношении горных экосистем и Центрально-азиатский институт прикладных исследований Земли
(ЦАИИЗ, Бишкек) в области мониторинга.
В каждой из стран принимаются национальные меры, и за исключением Узбекистана, все страны
очага биоразнообразия представили свои национальные климатические обязательства кРамочной конвенции ООН об изменении климата, причем недавно Парижское соглашение 2015года ратифицировали Китай и Туркменистан.

10.ОЦЕНКА ТЕКУЩИХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ВОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ БИОРАЗНООБРАЗИЯ
Консультации с заинтересованными сторонами позволяют предположить, что из всех источников
внутреннего, международного и частного финансирования на сохранение биоразнообразия исвязанные цели (например, управление водными бассейнами, лесное хозяйство, исследования,мониторинг) ежегодно выделяется от 20 до 30 млн. долл. США. В таблице 10.1 приведена оценка
относительного объема финансирования по странам и донорам (градация в сторону убывания:преобладающее, среднее, второстепенное, небольшое и незначительное).
Афганистан отличается своей зависимостью от иностранных доноров, но даже в Таджикистане иКыргызстане, где объем иностранных средств больше, значительные пробелы все равно
существуют. Доступ к финансированию в Узбекистане может быть сложно оценить с учетом
границ очага биоразнообразия, поскольку большие суммы направляются на нужды региона
Аральского моря (т.е. за пределами очага) или на экономическое развитие Ферганской долины
(т.е. на территории очага, но не обязательно на сохранение биоразнообразия). Международное
финансирование проектов в Китае, Казахстане и Туркменистане непостоянно. Иногда ВВП этихстран достаточно велик и донорская помощь не требуется или не они имеют права на ееполучение, или же экономика этих стран слишком велика относительно объема внешнего
финансирования. Тем не менее, все они с готовностью принимают техническую помощь,перенимают новые технологии и передовые методы.
Таблица 10.1. Ориентировочные доли инвестиций в сохранение биоразнообразия на территории очага
Страна
Афганистан (Вахан)Китай (Синьцзян)Казахстан
Кыргызстан
Таджикистан

Внутренний публичный
сектор
небольш.
преоблад.
преоблад.
второстепен.
второстепен.

Международные
доноры
преоблад.
небольш.
небольш.
второстепен.
Средн.

23Частный сектор
незначит.
небольш.
второстепен.
небольш.
небольш.

Туркменистан
Узбекистан

преоблад.
преоблад.

небольш.
второстепен.

незначит.
небольш.

Не учтены инвестиции Китая в другие шесть стран региона. Азиатский инфраструктурный
инвестиционный банк и инициатива "Один пояс - один путь" будут инвестировать винфраструктуру и энергетику, и возможно, что часть средств пойдет на оценку воздействия,обследования биоразнообразия, или компенсационные меры.
Другим способом оценки зависимости страны от других источников, помимо доходов бюджета,является статистика ОЭСР по выделяемой стране помощи (таблица 10.2).
Таблица 10.2. Динамика выделяемой стране помощи, зависимость от помощи и перспективы

Страна

Афганистан
КитайКазахстан
Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан
Источник: ОЭСР.

2008 (млн.
долл. США)2014 (млн.
долл. США)

40
2149
336
377
300
3850
189

30
886
109
572
350
4000
360

Объем
помощи надушунаселения,2014 год (долл.
США)
126
1
6
100
42
6
12

Доля помощив ВНД, 2014
год

20.2%
0.01%
0.06%
8.4%
4.5%
0.08%
0.5%

2019 (прогноз,млн. долл.
США)
25
1300
100
600
370
4000
570

Полностью оценить объем бюджетного или внутреннего финансирования мер по сохранению
биоразнообразия трудно. Не все страны предоставляют такую информацию. Показатели
государственного финансирования деятельности по сохранению биоразнообразия приведены втаблице 10.3.
Охраняемые территории и лесные массивы являются основными получателями государственного
финансирования, причем основная часть этого финансирования уходит на оплату труда персоналаи основные текущие расходы, такие как патрулирование. Анализ BIOFIN указывает на пробелы исценарии преобразований (например, какое финансирование можно было бы обеспечить,повысив стоимость лицензий на трофейную охоту или собираемость штрафов). По всейтерритории очага государства выделяют лишь номинальные суммы на вовлечение гражданского
общества в деятельность по сохранению биоразнообразия.

24

Таблица 10.3. Ориентировочные объемы государственного финансирования деятельности по сохранению
биоразнообразия

Страна

Охраняемые
территории кат. III (заповедники инациональные
парки)

Афганистан

небольш.

КитайКазахстан

достаточн.
достаточн.

Кыргызстан

ограничен.

Таджикистан

ограничен.

Туркменистан
Узбекистан

достаточн.
достаточн.

Охраняемые
территории кат.
III-V (заказники иприродоохранные
зоны)
нет
финансирования
ограничен.
небольш.
нетфинансирования
нетфинансирования
небольш.
небольш.

Защита лесов илесовосстановление

Ландшафты инеключевые видыдостаточн.
достаточн.

нетфинансирования
ограничен.
ограничен.

ограничен.

небольш.

ограничен.

небольш.

достаточн.
достаточн.

ограничен.
ограничен.

небольш.

Многосторонние и двусторонние доноры
Основным источником международной помощи на цели сохранения биоразнообразия в регионе
является ГЭФ, действующий через институты-исполнители, среди которых ПРООН, ЮНЕП, ФАО иВсемирный банк. Международная помощь включает финансирование как непосредственно
природоохранной деятельности, так и связанных с биоразнообразием элементов проектов вобласти изменения климата. Принимая во внимание, что основная часть финансирования ГЭФпоступает в национальные государственные органы, Программа малых грантов ГЭФ (ПМГ)ориентирована на гражданское общество. ПМГ предоставляет гранты в размере до 50 000долларов США и действует в каждой из стран очага биоразнообразия, кроме Туркменистана.
Проблемы, с которыми сталкиваются ОГО, ищущие доступ к финансированию в рамках ПМГ,связаны с различными условиями финансирования и процедурами подачи заявок, которые могут
быть сложными для недавно созданных организаций. Однако в таких странах, как Кыргызстан,ПМГ обеспечивает хороший охват через систему местных координаторов. Другая проблема
заключается в том, что при осуществлении проектов финансовая отчетность должна
соответствовать национальным стандартам для организаций, получающих бюджетное
финансирование, - такие стандарты могут быть слишком сложными для небольших организаций.
В ближайшие два-три года ПМГ в Казахстане будет иметь особенно много общих направлений с
CEPF. ПМГ планирует финансировать работу на охраняемых территориях и вокруг них, вохотничьих угодьях и IBA. В Кыргызстане ПМГ будет направлять средства в джамааты (общинные
организации) на юге страны. По всему очагу у CEPF и ПМГ есть возможности для сотрудничества вобласти предоставления грантов или упрощения процедур (например, в Узбекистане).
В таблице 10.4 представлены гранты ГЭФ-6 STAR, включая ПМГ и несколько крупных проектов, а втаблице 10.5 представлено финансирование через многосторонние институты.

25

Таблица 10.4. Гранты ГЭФ-6 STAR в странах на территории очага биоразнообразия (млн. долл. США)Страна
Афганистан
КитайКазахстан
Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан

Изменение
климата
3.00
126.00
11.81
2.00
2.00
4.99
11.46

Биоразнообразие
3.91
58.55
5.04
1.56
1.50
1.81
1.78

Деградация
земель
4.39
9.95
5.13
3.04
2.78
3.29
5.12

Всего
11.30
194.50
21.99
6.60
6.28
10.09
18.37

полная
гибкость
нет
нет
нет
да
да
нет
нет

В 2010-2015 гг. большая часть двустороннего финансирования природоохранной деятельности впяти бывших республиках СССР поступала из Германии, Швейцарии, Японии и Европейского
союза, в то время как США были основным источником финансирования проектов в Ваханской
долине через Агентство по международному развитию (АМР) США. Между тем, в рамках
инициативы "Один пояс - один путь", Китай учредил Центральноазиатский центр экологии иокружающей среды при Институте экологии и географии Синьцзяна в Урумчи с филиалами истанциями мониторинга в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане.
Таблица 10.5. Инвестиции многосторонних институтов
ДонорСтраны

ФАО (финансирование
ГЭФ)Кыргызстан, Таджикистан,Узбекистан, Афганистан

Всемирный банк(совместно с ГЭФ и СИФ)Кыргызстан, Таджикистан,Китай, Узбекистан,Афганистан

АБР (совместно с ГЭФ иСИФ)Кыргызстан, Таджикистан,Узбекистан, Афганистан

ЕБРР (совместно с ГЭФ иСИФ)Казахстан, Кыргызстан,Таджикистан, Узбекистан

ГЭФ, включая
Программу малых
грантовВсе страны очага
биоразнообразия

26Направления поддержки
Сельскохозяйственные реформы, лесное
хозяйство и земельный сектор, устойчивость кизменению климата, ИСЦАУЗР-2Устойчивое сельское хозяйство и ландшафты,CAMP4ASB, управление водными ресурсами,сельскохозяйственные реформы, модернизация
сети гидрометеорологического мониторинга
Борьба с деградацией земель, водные
реформы, уменьшение опасности бедствий,экспериментальная программа адаптации кизменению климата (ППАИК в Таджикистане)Энергоэффективность и возобновляемые
источники энергии, совершенствование
управления отходами, инфраструктура иразвитие сельских районов (ППАИК вКыргызстане)Средние проекты, связанные сбиоразнообразием на территории очага ;небольшие гранты местным ОГО: устойчивое
использование природных ресурсов, поддержка
охраняемых территорий, доступ к чистой
энергии, экологическое просвещение иобразование, экотуризм

Таблица 10.6. Инвестиции двусторонних институтов в сохранение биоразнообразия
Донор
Китай

Страны
Казахстан, Кыргызстан,Таджикистан, Узбекистан

Европейский союз /Европейская
комиссияВсе страны очага
биоразнообразия

Швейцария (SDC)Кыргызстан, Узбекистан,Таджикистан

Германия (BMZ,
BMUB через GIZ +KfW)Афганистан, Казахстан,Кыргызстан, Таджикистан,Туркменистан, Узбекистан

США (АМР)Афганистан, Кыргызстан,Казахстан, Таджикистан

Россия

Кыргызстан, Таджикистан

Япония (JICA)

Китай, Кыргызстан, Таджикистан,Афганистан

Направления поддержки
Исследования и обучение, экологический
мониторинг, инфраструктура
Региональное экологическое
сотрудничество, управление водными
ресурсами, уменьшение опасности бедствий,улучшение лесных и пастбищных угодий,управление речными бассейнами (бассейн
Зеравшан в Таджикистане), очистка
захоронений опасных и токсичных отходов,образование
Водные реформы, развитие горных районов,уменьшение опасности бедствий,здравоохранение и санитария, управление
отходами, образование
Устойчивое управление пастбищами,земельными ресурсами, управление лесамии животным миром, образование,здравоохранение, энергетика, базовая
инфраструктура
Сохранение дикой природы (через WCS иWWF), сельское хозяйство,продовольственная безопасность,водоснабжение и санитария, образование,укрепление потенциала
Рекультивация захоронений урановых
отходов, образование, укрепление
потенциала
Устойчивое пользование природными
ресурсами, уменьшение опасности бедствий

Европейский союз является ведущим донором в Центральной Азии, бюджетом предусмотрен
общий объем помощи на 2014-2020 годы в размере 1 млрд. евро. В настоящее время ЕСразрабатывает стратегический подход к охране природы во всей Азии, причем раздел,посвященный Центральной Азии, готовит WCS. Региональный подход под названием "Не только
тигры" будет служить ориентиром при выделении финансирования ЕС на сохранение
биоразнообразия. Авторы данной характеристики экосистем и составители подхода "Не только
тигры" координировали разработку этих стратегий.
Всемирный банк ведет работу по всему региону, включая проект по сохранению
биоразнообразия Западного Тянь-Шаня в Казахстане, Кыргызстане и Узбекистане; проект посохранению биоразнообразия в Даштиджуме в Таджикистане; крупные проекты по очистке
загрязнений в Кыргызстане и Казахстане. Основные текущие проекты включают проект
управления земельными ресурсами и обеспечения сельского населения средствами ксуществованию в Таджикистане (5 млн. долл. США), проект комплексного управления лесными
экосистемами в Кыргызстане (всего 16 млн. долл. США с частичным финансированием ГЭФ),проект международного транзитного коридора "Восток-Запад" между Алматы и Коргосом в Китае
27и несколько сельскохозяйственных, дорожных и водохозяйственных проектов в Узбекистане.
Всемирный банк также поддерживает региональные проекты, такие как Центральноазиатский
проект адаптации и смягчения последствий изменения климата в бассейне Аральского моря(CAMP4ASB) и программы наращивания потенциала в Таджикистане и Узбекистане,предназначенные для содействия обмену информацией и координации усилий по адаптации
экосистем. Банк также поддерживает национальные проекты модернизации
гидрометеорологических служб и региональные проекты по снижению угрозы стихийных
бедствий. Наконец, Банк поддерживает Инициативу прозрачности в добывающих отраслях вКыргызстане, Казахстане, Таджикистане и Афганистане, которая может помочь наладить
сотрудничество с национальными объединениями горнодобывающей промышленности иотдельными компаниями.
Япония поддерживает проекты во всем регионе, хотя в области сохранения биоразнообразия
важнейшим направлением финансирования является Кыргызстан. Япония поддерживает
программу под названием "Одна деревня, один продукт", осуществляемую на озере Иссык-Куль сцелью создания экологически безопасных и уникальных сельскохозяйственных продуктов иремесел. Япония также оказывает поддержку студентам и специалистам из Афганистана и пятистран ЦА, желающим обучаться за рубежом. В Афганистане JICA содействует совершенствованию
пользования гидрологическими и земельными ресурсами в бассейне Пяндж-Аму.
Глобальная программа по охране снежного барса и экосистем (GSLEPP) является важной
региональной инициативой. Среди партнеров и финансирующих организаций GSLEPP - ГЭФ,Всемирный банк, ПРООН и ряд других доноров, а также организации-исполнители, которые врамках программы объединили усилия с правительствам всех стран обитания снежного барса
(всего 12 стран, включая все страны очага, за исключением Туркменистана). Вместе онипродвигают общую программу - Бишкекскую программу 2013 года, - определяющую
необходимые портфели в каждой из стран (т.е. программы, требующие финансирования). Дляполной реализации программы потребуются десятки миллионов долларов. Тем не менее, Фонд
CEPF учитывает GSLEPP и в различных областях дополняет подход GSLEPP или помогает
достижению целей программы.
Оценка возможностей и недостатков финансированияПри финансировании проектов гражданского общества в природоохранной сфере, ОГО получают
средства на такие "безопасные" виды деятельности, как экологическое просвещение, обучение иинформирование, и используют их на изготовление плакатов и листовок, проведение лекций иинформационных кампаний, создание веб-сайтов и информационную деятельность. Также ОГОполучают финансирование на развитие сельских районов и управление лесами, пастбищами иводными ресурсами. Относительно меньшие объемы финансирования выделяются ОГО,занимающимися полевой природоохранной деятельностью на территории КРБ.
При финансировании охраны видов и природных объектов, большая часть средств уходит напланирование - планы довольно хорошо проработаны, - и меньшая часть на их реализацию.
Таким образом, имеются хорошо проработанные планы от GSLEPP, план действий по охране
архара и планы Центральноазиатской инициативы по млекопитающим (CAMI). Теоретически
доноры могут выбирать различные варианты, которые представлены в этих планах. На территории
стран очага биоразнообразия (хотя и за пределами самого очага) существуют несколько текущих
природоохранных проектов, направленных на охрану определенных видов, таких как сайгак,28

кулан (Equus hemionus kulan) и осетр, - опыт всех этих проектов может быть использован вдеятельности на территории очага.
В регионе существует несколько примеров "инновационных" механизмов финансирования. Платаза экосистемные услуги применяется в экспериментальном порядке в Китае, Казахстане,Кыргызстане и Таджикистане. За исключением Китая, пилотные проекты имеют ограниченный
масштаб. Существуют также такие примеры, как "Инициатива Арча", способствующая
государственно-частным партнерствам, в данном случае на базе ботанических садов и с целью
сохранения биоразнообразия путем перемещения видов (ex situ). Еще более новым для региона
является продвижение сертификации и экомаркировки лесных и сельскохозяйственных
продуктов, стимулирование благоприятной для биоразнообразия практики пользования
земельными ресурсами и/или создание источников доходов для природоохранной деятельности.
Последним многообещающим примером является микрофинансирование и создание
возобновляемых фондов для поддержки малых предприятий и домохозяйств. Эти инициативы
распространены во всем мире, но сейчас предлагаются непосредственно для природоохранных
проектов в конкретных КРБ и ландшафтах на территории очага биоразнообразия.

11.НИША ДЛЯ ИНВЕСТИЦИЙ ФОНДА CEPF
Ниша для проектов CEPF определяется методологией КРБ посредством приоритизации КРБ,которые находятся в трансграничных районах, увеличивают устойчивость к изменению климата иобеспечивают связь между продуктивными ландшафтами. Ниша также определяется условиями
предоставления грантов в каждой из стран очага с учетом политических реалий и вопросов мира истабильности. Кроме того, ниша обеспечивает целенаправленную синергию с возможными
будущими спонсорами, а также адаптивное реагирование на возникающие угрозы. Наконец, нишазаключается в обеспечении того, чтобы охрана биоразнообразия полностью соответствовала
местным и национальным программам экономического развития.
Ниша для инвестиций CEPF заключается в продвижении общей программы среди лиц,принимающих решения, и политиков, в частном секторе и гражданском обществе, в поддержке
усилий государственной администрации охраняемых природных территорий с использованием
механизмов гражданского общества и в развитии потенциала ОГО для участия в природоохранной
деятельности на территории очага биоразнообразия.

12.ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ CEPF
Приоритетные видыНациональные консультации и результаты опроса заинтересованных сторон послужили основойдля определения приоритетности целевых результатов охраны видов. Список приоритетов
включает в себя виды, находящиеся под угрозой исчезновения, и включает в себя как знаковые
виды, такие как снежный барс, которым CEPF может предоставить лишь дополняющее
финансирование, так и менее известные виды, такие как круглоголовка Штрауха (Phrynocephalus
strauchi), для которых CEPF может быть единственным источником инвестиций. Хотя внимание
CEPF было сосредоточено на видах, находящихся под угрозой глобального исчезновения,национальные консультации выявили некоторые таксоны, которые нуждаются в охране, но покане признаны таковыми. Некоторые из них близки к статусу находящихся под угрозой глобального
29

исчезновения, некоторые являются особенно отличительными подвидовыми таксонами, анекоторые образуют географически обособленные популяции. Если какой-либо из таксонов
классифицирован в Красной Книге МСОП как находящийся под угрозой исчезновения вглобальном масштабе, он автоматически вносится в перечень целевых результатов охраны видови становится кандидатом на включение в перечень приоритетных видов при его пересмотре
(например, при промежуточной оценке инвестиционной программы CEPF).
В качестве приоритетов для инвестиционной программы CEPF было отобрано 33 вида (таблица
12.1). Немного больше половины видов представлено растениями, а остальные - это животные, восновном млекопитающие и птицы. Приоритетные виды встречаются во всех семи странах - поменьшей мере, по девять видов в каждой стране. Это создает возможности для участия
организаций гражданского общества по всей территории очага биоразнообразия вприродоохранных мероприятиях, направленных на сохранение видов.
Таблица 12.1. Приоритетные виды для инвестиций CEPF

Ovis orientalis*
Panthera uncia

6
7
8
9
10
11

Птицы
Anser erythropus
Aquila heliaca
Aquila nipalensis
Columba eversmanni
Neophron percnopterus
Vanellus gregariusПискулька
Могильник
Степной орелБурый голубь
Стервятник
Степная пигалица

+

VU
EN

+
+

Туркмениста
нУзбекистан

4
5+Таджикистан

Ochotona iliensisENКыргызстан

3Бухарский олень
Сурок Мензбира
Илийская пищуха
(Тяньшанская пика)УриалСнежный барсКазахстан

Млекопитающие
Cervus hanglu
Marmota menzbieri

Китай

1
2

Распространение по странам

Афганистан

Научное названиеНа грани
исчезновени
яВымирающи
(CR)

Общепринятое
название

№

й (EN)
Уязвимый
(VU)

Глобальный
уровень
угрозы

+

+

+
+

+
+

+

+

+
+

+
+

+
+
+
+
+
+

+
+
+
+
+
+

+
VU

EN
VU
VU
EN
VU
EN
CR

+
+

+
+
+
+
+

+

+
+
+
+

+
+
+
+
+
+
+
+

+
+
+
+
+

+
+
+
+
+

Рептилии
12

Phrynocephalus strauchiКруглоголовка
Штрауха

VU++

Земноводные
14

Ranodon sibiricus

14

Рыбы
Aspiolucius esocinusСемиреченский
лягушкозуб

EN

Щуковидный жерех

+

VU

30

+

+

+

+

+

+

+

Туркмениста
нУзбекистан

CR

Таджикистан

Амударьинский
лопатонос

Кыргызстан

Pseudoscaphirhynchus
kaufmanniКазахстан

15

Китай

Общепринятое
название

Распространение по странам

Афганистан

Научное название

й (EN)
Уязвимый
(VU)№

На грани
исчезновени
яВымирающи
(CR)

Глобальный
уровень
угрозы

+++Растения
16
17
18
19
20

Amygdalus bucharica
Armeniaca vulgaris
Betula talassica
Betula tianschanica
Calligonum calcareum

21

Crataegus darvasica

22

Crataegus knorringiana

23

Crataegus necopinata

24
25
26
27
28
29

Malus niedzwetzkyana
Malus sieversii
Polygonum toktogulicum
Populus berkarensis
Pyrus cajon
Pyrus korshinskyi

30

Pyrus tadshikistanica

31

Ribes malvifolium

32
33

Sibiraea tianschanica
Swida darvasicaДикий миндаль
Дикий абрикос
Береза таласская
Береза тяньшаньская
Кандым известковый
Боярышник
дарвазский
Боярышник Кнорринг
Боярышник
ложноперистый
Яблоня Недзвецкого
Яблоня Сиверса
Горец токтогульский
Тополь беркаринский
Груша кайон
Груша Коржинского
Грушатаджикистанская
Смородина
мальволистная
Сибирка тяньшанская
Свидина дарвазская

VU
EN
EN
EN

+
+

+
+
+

CR

+
+

+

+
+

CR

+
+
+

CR

+

CR

+
EN
VU

CR
CR

+

+
+

+
+
+

+
+

+
+

+
+

+

+
EN

CR

+

CR

+

CR
CR
CR

+
+

+
+

+
+

Примечание: * = включает бухарского уриала (Ovis orientalis bocharensis) и ладахского уриала (Ovis orientalis vignei).

Приоритетные КРБПервоначальная приоритизация объектов была проведена участниками национальных ирегиональных консультаций, которые предложили 90 КРБ (из около 170 подтвержденных ипотенциальных КРБ) в качестве приоритетов для инвестиций CEPF. Среди критериев определения
приоритетности - биологическое значение, угрозы на уровне объекта, возможности длясинергизма с другими инициативами и осуществимость проекта (исходя из технических
сложностей, удаленности, безопасности, режима пограничной зоны и т.д). Учитывая ожидаемый
уровень инвестиций CEPF в очаг биоразнообразия, перечень объектов был признан слишком
большим, даже с учетом избыточности, что крайне важно для смягчения политических рисков иугроз безопасности, которые могут ограничить доступ к некоторым районам очага. По просьбе
Секретариата CEPF рабочая группа применила следующие дополнительные критерии:
31

•
•
•
•

•

Предпочтение отдавалось меньшим КРБ, поскольку в крупных КРБ эффект от инвестиций
может оказаться слабо выраженным в силу их размера.
Предпочтение отдавалось объектам Всемирного наследия ЮНЕСКО (или кандидатам наприсвоение этого статуса), если они не были слишком большими (см. предыдущий
критерий).
Также предпочтение отдавалось КРБ, важным для серьезно угрожаемых иузкоэндемичных видов, уникальных сообществ, угрожаемых или эндемичных диких
видов, родственных сельскохозяйственным культурам.
КРБ за пределами охраняемых территорий или в их буферных зонах имели приоритет поотношению к КРБ со строгим режимом охраны, которые уже имеют соответствующий
уровень охраны и могут предлагать меньше возможностей для участия гражданского
общества.
Приоритет отдавался КРБ, открывающим возможности для синергизма с малыми грантами
ГЭФ, более крупными проектами сохранения биоразнообразия ГЭФ или инвестициями
других доноров на локальном уровне.

32Рисунок 12.1. Карта приоритетных объектов для инвестиций CEPF на территории очага биоразнообразия в Центральноазиатском горном регионе

33В результате применения этих критериев к ранее отобранным КРБ, было выбрано 28приоритетных объектов (таблица 12.2, рисунок 12.1). Эти 28 объектов охватывают площадь в 38
420 кв. км, что составляет менее 5% от общей площади очага. Как и приоритетные виды,приоритетные объекты находятся в семи странах региона: по пять в Китае, Казахстане,Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане (для соблюдения баланса), два в Туркменистане и одинв Афганистане (учитывая меньший объем возможностей в этих двух странах). Приоритетные
объекты имеют различные охранные статусы, уровни угрозы и биологической ценности и требуют
различных мер по сохранению. В таблице 12.2 приведены предполагаемые действия по каждомуиз объектов, предложенные участниками консультаций.
Таблица 12.2. Приоритетные объекты для инвестиций CEPF
КодНазвание КРБВозможные действия (предварительно)Афганистан
Охрана снежного барса и других редких видов млекопитающих, птиц иВаханский
растений. Мониторинг биоразнообразия, тесное сотрудничество и1национальный парквовлечение местных общин, диверсификация источников дохода изащита скота от хищничества и болезней.
КитайДолины рекИсследования количества и динамики видов, предложения поБаянбулуке и Кайду
оптимальному режиму пользования природными ресурсами и
3(объекты Всемирного природоохранным мероприятиям в связи со статусом объекта
наследия ЮНЕСКО)Всемирного наследия ЮНЕСКО.
Степной заповедник
5Охрана и исследования угрожаемых и эндемических видов.
Налати
Охрана лесного массива, сохранение эндемичных видов и генетических
6 Лес Танбула
ресурсов
Заповедник "Орехово- Охрана лесного массива, сохранение эндемичных видов и генетических
7плодовый лес Гунлю"ресурсов
Заповедник "Озеро
Тяньшань Тяньчи"Охрана и исследования угрожаемых и эндемичных видов, вовлечение
13 (Богдашан)(объект
природопользователей - особенно из туристической и инфраструктурной
Всемирного наследия отраслей.
ЮНЕСКО)Казахстан
Охрана и исследования угрожаемых и эндемичных видов, вовлечение
Аксу-Жабаглы (объект местных природопользователей и укрепление потенциала для более
8 Всемирного наследия
эффективного функционирования КРБ. Просвещение и трансграничное
ЮНЕСКО)сотрудничество в связи со статусом объекта Всемирного наследия
ЮНЕСКО.
Охрана и исследования угрожаемых и эндемичных видов, вовлечение
12 Аксай
местных природопользователей и укрепление потенциала для более
эффективного функционирования КРБ.
Охрана и исследования угрожаемых и эндемичных видов, вовлечение
Алматинский
13местных природопользователей и укрепление потенциала для более
заповедник
эффективного функционирования КРБ.
Охрана и исследования угрожаемых и эндемичных видов, вовлечение
местных природопользователей и укрепление потенциала для более
16 Кольсай
эффективного функционирования КРБ. Особое внимание уделяется
устойчивому туризму.

34

Код
18

Название КРБНарынкол

Возможные действия (предварительно)Охрана и исследования угрожаемых и эндемичных видов, дикой
природы, вовлечение местных природопользователей и укрепление
потенциала для более эффективного функционирования КРБ.

Кыргызстан
4Кассан-Сай

5Афлатун-Падышата
(объект Всемирного
наследия ЮНЕСКО)10Чычкан

20ИсфайрамШахимардан

23

Алай-Куу

Охрана и ответственное пользование речными и лесными экосистемами,находящимися под угрозой исчезновения и эндемичными видами сучастием местных природопользователей.
Охрана и исследования угрожаемых и эндемичных видов, вовлечение
местных природопользователей и укрепление потенциала для более
эффективного функционирования КРБ. Просвещение и трансграничное
сотрудничество в связи со статусом объекта Всемирного наследия
ЮНЕСКО.
Охрана и исследования угрожаемых и эндемичных видов, вовлечение
местных природопользователей и укрепление потенциала для более
эффективного функционирования КРБ.
Охрана и ответственное пользование экосистемами можжевеловых
лесов, дикой природой и эндемичными видами с участием местных
природопользователей.
Охрана и исследования угрожаемых и эндемичных видов, дикой
природы, вовлечение местных природопользователей и укрепление
потенциала для более эффективного функционирования КРБ.

Таджикистан
21Бальджуван

23Даштиджум

24Дарваз

29Шахдара

31Ишкашим

Охрана и исследования угрожаемых и эндемичных видов, вовлечение
местных природопользователей. Снижение нагрузки на КРБ, включая
выпас скота, выработку энергии, сбор эндемичных растений.
Микрообъекты в общинном ведении.
Охрана и исследования угрожаемых и эндемичных видов, вовлечение
местных природопользователей. Снижение нагрузки на КРБ, включая
выпас скота, выработку энергии. Помощь в устройстве микрообъектов вобщинном ведении.
Охрана угрожаемых и эндемичных видов, вовлечение местных
природопользователей. Снижение нагрузки на КРБ, включая выпас скота,выработку энергии, сбор эндемичных растений, нерегулируемая охота.
Микрообъекты в общинном ведении.
Охрана и исследования угрожаемых и эндемических видов. Сохранение
генетических ресурсов.
Охрана и исследования угрожаемых и эндемических видов. Сохранение
генетических ресурсов.

Туркменистан
1Койтендаг

2Таллымерджен

Охрана эндемичных растений, хищных птиц и копытных. Мониторинг
видов и повышение осведомленности среди местного населения.
Снижение нагрузки в результате чрезмерного выпаса скота и незаконной
охоты.
Управление водно-болотными угодьями с целью сохранения видов,находящихся под угрозой исчезновения. Мониторинг видов и повышение
осведомленности среди местного населения.

35

Код
Название КРБУзбекистан
Бассейн реки Акбулак
(ядро Чаткальского
биосферного
4заповедника - объект
Всемирного наследия
ЮНЕСКО)Бассейн рекиБашкизылсай (всоставе Чаткальского
5заповедника -объект
Всемирного наследия
ЮНЕСКО)6Бассейны рек Карабауи Дукенцай

24Хребет Нуратау

30Талимаржанское
водохранилище

Возможные действия (предварительно)Охрана и исследования угрожаемых и эндемичных видов, вовлечение
местных природопользователей и укрепление потенциала для более
эффективного функционирования КРБ. Просвещение и трансграничное
сотрудничество в связи со статусом объекта Всемирного наследия
ЮНЕСКО.
Охрана и исследования угрожаемых и эндемичных видов, вовлечение
местных природопользователей и укрепление потенциала для более
эффективного функционирования КРБ. Просвещение и трансграничное
сотрудничество в связи со статусом объекта Всемирного наследия
ЮНЕСКО.
Охрана и исследования угрожаемых и эндемичных видов, вовлечение
местных природопользователей и укрепление потенциала для более
эффективного функционирования КРБ.
Охрана и исследования угрожаемых и эндемичных видов, вовлечение
местных природопользователей и укрепление потенциала для более
эффективного функционирования КРБ.
Охрана видов, находящихся под угрозой исчезновения, и глобально
значимых агрегаций.

Следует отметить, что участники региональной консультации в Алматы в принципе согласились
принять адаптивный подход к установлению приоритетности объектов. Важно начать с разумного
количества приоритетных КРБ, чтобы использовать возникающие возможности для синергии, атакже иметь некоторую избыточность для смягчения политических рисков, одновременно
сохраняя целенаправленный характер инвестиций CEPF для получения максимального эффекта. Вслучае существенного изменения ситуации приоритеты могут быть пересмотрены РРГ в ходесреднесрочной оценки по согласованию с местными и региональными заинтересованными
сторонами.
Приоритетные коридорыДля определения приоритетности коридоров использовался подход, аналогичный подходу копределению приоритетности КРБ. Участниками национальных и региональных консультаций былпредложен первоначальный список из более чем 10 (из 25) природоохранных коридоров. Такое
количество было признано несоразмерным с ожидаемым объемом финансирования CEPF,
поэтому их состав был уточнен с использованием дополнительных критериев, включая
возможность синергизма с инвестициями других спонсоров и возможность вовлечения
гражданского общества в охрану и управление горными лесами, что является одним изстратегических приоритетов по результатам консультаций (см. раздел 12.4). В ходе этого процесса
было выделено пять коридоров (таблица 12.3, рис. 12.2). Они занимают площадь 251 200 кв.
километров, что соответствует около 30% общей площади очага. Приоритетные коридоры
соединяют ключевые районы Тянь-Шаня и Памирских гор в Китае с республиками Центральной
Азии, исходя из биологических соображений и тенденций развития экономики и инфраструктуры,тем самым создавая возможности для участия гражданского общества в природоохранных
мероприятиях в ландшафтном масштабе.

36Таблица 12.3. Приоритетные коридоры для инвестиций CEPF
Код
7
9
15
18
22

Название коридора
Туркестанские и Алайские горыЗападный Тянь-ШаньГоры Памира-Алая и Вахан
Хан-Тенгри и Томур
Джунгария

Площадь (км2)
23,90034,300122,000
23,60047,40037Страны
КРГ, ТДЖ, УЗБКРГ, ТДЖ, УЗБКРГ, ТДЖ, АФГ, КИТКРГ, КАЗ, КИТКАЗ, КИТ

Рисунок 12.2. Карта приоритетных коридоров для инвестиций CEPF на территории очага биоразнообразия в Центральноазиатском горном регионе

38Стратегические направления CEPF и инвестиционные приоритеты
Заинтересованные стороны подробно обсудили потенциальные стратегические направления (т.е.
тематические инвестиционные приоритеты) в ходе различных семинаров. Приведенный в таблице
12.4 перечень из шести стратегических направлений первоначально включал девять направлений
(и 35 инвестиционных приоритетов), которые затем были изменены, объединены дляэффективности управления или удалены, поскольку они не соответствовали более широким
целям и политике CEPF.
Таблица 12.4. Стратегические направления CEPF и инвестиционные приоритеты
Стратегические направления CEPF

Инвестиционные приоритеты CEPF
1.1. Совершенствование правоприменительной
деятельности и разработка стимулов и альтернативдля природопользователей
1.2. Содействие совершенствованию
регулирования сбора флоры и фауны, охоты ирыболовства

1. Устранение угроз приоритетным видам

1.3. Поддержка создания видовых ООПТ ипрограмм охраны видов
1.4. Предотвращение конфликтов между людьми идикой природой, борьба с практикой отстрела,отлова и травления
1.5. Поддержание популяций приоритетных видов
помимо затрагиваемых сбором, охотой,рыболовством, травлением иприродопользованием
2.1. Содействие эффективному сотрудничеству
между ОГО, местным населением иадминистрациями парков в целях укрепления
систем охраняемых природных территорий

2. Совершенствование природопользование натерритории приоритетных объектов как софициальным охранным статусом, так и без него2.2. Разработка и внедрение управленческих
подходов к устойчивому природопользованию вКРБ за пределами официальных охраняемых
природных территорий
2.3. Оказание поддержки и развитие потенциаладля выявления и подтверждения КРБ39Стратегические направления CEPF

3. Оказание поддержки устойчивому
природопользованию и сохранению
биоразнообразия в приоритетных коридорах

Инвестиционные приоритеты CEPF
3.1. Разработка протоколов и демонстрационных
проектов восстановления нарушенной среды,позволяющих улучшить показатели
биоразнообразия и экологической связности КРБ
3.2. Оценка и интеграция ценности
биоразнообразия и экосистемных услуг впланирование землепользования и освоения
территорий
3.3. Оказание поддержки усилиям гражданского
общества по анализу планов и программ
хозяйственного освоения, оценке их воздействияна биоразнообразие, местное население и егосредства к существованию и разработке
альтернативных сценариев и смягчающих мер
4.1. Вовлечение охотничьих ассоциаций,туроператоров и горнодобывающих компаний вприродоохранную деятельность и создание
механизмов оценки стоимости биоразнообразия иэкосистемных услуг
4.2. Содействие включению природоохранных
соображений в сельскохозяйственную иживотноводческую практику

4. Вовлечение жителей соответствующих
территорий и отраслей экономики, включая
частный сектор, в процесс совершенствования
природопользования культурными ландшафтами
(т.е. приоритетными КРБ и коридорами, неимеющими официального охранного статуса)4.3. Содействие сертификации устойчивого
лесопользования и созданию цепочек
добавленной стоимости в области недревесной
продукции лесного хозяйства
4.4. Взаимодействие с государственным и частным
сектором с целью включения механизмов защиты
дикой природы в инфраструктурные проекты
4.5. Вовлечение средств массовой информации вкачестве инструмента распространения
информации о видах, находящихся под угрозой
глобального исчезновения, КРБ иинформационного обеспечения дискуссий повопросам охраны природы

40Стратегические направления CEPF

5. Развитие потенциала гражданского общества винтересах эффективной природоохранной
деятельности

Инвестиционные приоритеты CEPF
5.1. Обеспечение и улучшение коммуникации исотрудничества между гражданским обществом иместным населением, с одной стороны, игосударственными органами, ответственными зареализацию национальных стратегий в области
биоразнообразия, с другой стороны
5.2. Укрепление потенциала организаций
гражданского общества в области планирования иосуществления мероприятий, обмена опытом,мобилизации ресурсов, информирования икоммуникации
5.3. Развитие сетей партнерства и сотрудничества
между организациями гражданского общества идругими общественными структурами
5.4. Содействие расширению финансирования
гражданского общества для вовлечения вприродоохранную деятельность
5.5. Поддержка активного экологического
образования

6. Стратегическое руководство и эффективная
координация инвестиций в природоохранную
деятельность через Региональную рабочую группу

6.1. Построение группы организаций гражданского
общества, действующих независимо отинституциональных и политических границ, длядостижения общих целей охраны природы,описанных в характеристике экосистем
6.2. Обеспечение связи между соответствующими
системами на территории всего очага
биоразнообразия для согласования инвестиций инаправления нового финансирования наприоритетные вопросы и объекты

Стратегическое направление 1: Устранение угроз приоритетным видам
Чрезмерная эксплуатация может привести к исчезновению вида, даже если среда его обитания
находится под охраной. Виды с небольшими популяциями подвержены повышенному риску
заболеваний, менее устойчивы к нарушениям среды обитания и менее способны конкурировать синвазивными или чужеродными видами. Некоторые виды могут противостоять ограниченной
эксплуатации, и это может быть эффективной стратегией их сохранения, если условия ихэксплуатации будут определены, регулируемы и контролируемы. Если вид или продукт важен дляместного населения и экономики, возможно найти альтернативы или стимулировать изменения вповедении. Однако для многих видов требуется правовая охрана и принудительное прекращение
эксплуатации. Обеспечение соблюдения правил и квот, а также выполнения планов действий поконкретным видам может быть сложным процессом и часто зависит от содействия местных
заинтересованных сторон.
41

Стратегическое направление 2: Совершенствование природопользование на территории
приоритетных объектов как с официальным охранным статусом, так и без негоОхраняемые территории являются неотъемлемой частью общих усилий по сохранению КРБ, и ихзначение будет только увеличиваться по мере увеличения нагрузки от изменений вземлепользовании. Охраняемые территории должны учитывать и уважать местные обычные
права и использование ресурсов, хотя часто этого не происходит. Некоторые охраняемые
территории являются предметом конфликтов в отношении землепользования, добычи полезных
ископаемых или развития сельского хозяйства или являются плохо управляемыми парками «набумаге». CEPF будет поддерживать совершенствование управления охраняемыми территориями,которые являются основой природоохранной деятельности на территории очага
биоразнообразия.
В то же время не все КРБ находятся в пределах охраняемых природных территорий и не должнытам находиться. Некоторые КРБ находятся на землях общего пользования, имеющих категорию,которая обеспечивает определенную степень охраны и контроля над тем, что на них происходит.
Например, существуют водоохранные земли или земли устойчивого лесного хозяйства, которыене являются несовместимыми с природоохранными целями. CEPF будет поддерживать
мероприятия, которые сохраняют природоохранную ценность таких КРБ с помощью правил,стимулов и технической поддержки, помогающей заинтересованным сторонам, управляющим
природными ресурсами (местным жителям, местным лесным инспекциям, держателям лицензий
и т.д.), учитывать биоразнообразие в методах управления.
Нагрузка от неустойчивого использования местных природных ресурсов является проблемой дляКРБ по всей территории очага. Модели устойчивого управления на местном уровне важны длятого, чтобы убедить государственные органы и местных заинтересованных сторон в том, что такие
подходы возможны. Среди вероятных мероприятий - выявление зависимостей между
источниками средств к существованию и ресурсами, укрепление местных институтов,взаимодействие с рынками и создание экономических возможностей, которые повышают
ценность устойчивого пользования ресурсами, и поддержка инициатив местного населения.
Стратегическое направление 3: Оказание поддержки устойчивому природопользованию исохранению биоразнообразия в приоритетных коридорах
Определяющей особенностью очага биоразнообразия являются его большие необжитые
ландшафты, по которым мигрируют копытные и плотоядные животные. На территории очага
также обитают дикие сородичи культивируемых плодовых и ореховых деревьев, в том числе
яблони, груши, грецкого ореха, абрикоса и фисташки. Лесные коридоры не только позволяют
перемещаться видам, находящиеся под угрозой исчезновения, но и обеспечивают местное
население дровами, продовольствием, доходами, средствами к существованию, водой изащищают от стихийных бедствий. На всей территории очага леса официально принадлежат
государству, но могут быть арендованы местным населением или в форме концессий. Управление
этими коридорами для повышения благосостояния населения, в национальных экономических
интересах и в интересах охраны природы является важной целью CEPF.

42

Стратегическое направление 4: Вовлечение жителей соответствующих территорий и отраслей
экономики, включая частный сектор, в процесс совершенствования природопользования
культурными (продуктивными) ландшафтами
КРБ – это определенные территориальные единицы, управление которыми может осуществлятьсяв интересах сохранения биоразнообразия. КРБ могут быть либо иметь официальный охранный
статус, либо не иметь его. По определению, любая территория за пределами охраняемой
территории, является "продуктивным ландшафтом", где главные цели природопользования
являются экономическими. Продуктивный ландшафт может иметь размер отдельной фермы илиразмер горного отвода и может иметь открытый (общинные горные пастбища) или закрытый
режим управления (частное охотничье хозяйство). Это стратегическое направление будет
поддерживать меры, которые показывают, что хозяйственная деятельность не всегда
противоречит целям экологической устойчивости. Работа будет проводиться в приоритетных КРБ,на территориях, которые влияют на приоритетные КРБ, или в области принятия решений опрактиках хозяйствования и может включать обсуждение использования сельскохозяйственных
земель (пастбищных угодий и сельскохозяйственных культур и плантаций); лесных массивов
(производство древесины, недревесные лесные продукты); различных земельных отводов (охота,горная промышленность, туризм); и земель, выделенных для развития инфраструктуры (дороги,каналы для орошения, водохранилища, железные дороги, ЛЭП, трубопроводы и городские
территории). Работа будет иметь прямое влияние на приоритетные виды, КРБ и коридоры.
Стратегическое направление 5: Развитие потенциала гражданского общества в интересах
эффективной природоохранной деятельностиВ процессе составления характеристики экосистем была отмечена необходимость
совершенствования управления, сбора средств и компетенций в ОГО, а также нередкое отсутствиеу ОГО знаний и опыта для работы с некоторыми из наиболее важных угроз биоразнообразию натерритории очага. Кроме того, многие ОГО, работающие с проблемами, косвенно связанными сохраной природы, такими как пользование пастбищами, уменьшение опасности бедствий илиразвитие потенциала местного населения, с трудом видят связь между их работой иэкологическими проблемами или сохранением биоразнообразия. Создание устойчивых
улучшений в природоохранном потенциале гражданского общества является важной целью CEPF
наряду с прямым воздействием на природоохранную деятельность. CEPF будет поддерживать
укрепление потенциала для обеспечения того, чтобы местные ОГО эффективно использовали
гранты и чтобы их действия имели долгосрочный эффект.
Возможности для участия ОГО зависят от конкретной страны региона. В Кыргызстане существует
множество местных ОГО, которые действуют независимо от правительства; в Ваханской долине
Афганистана (где потенциал местных групп невысок) правовые ограничения на их деятельность
практически отсутствуют. ОГО Казахстана и Таджикистана также могут вносить предложения наполитическую арену и сотрудничать с органами государственной власти в областях,представляющих взаимный интерес (например, на охраняемых территориях) при условии, что онибудут действовать в соответствии с установленными правилами. В Узбекистане существуют
сильные природоохранные ОГО; эти организации либо официально поддерживают
государственные инициативы, либо выступают в качестве неформальных объединений,помогающих государству заручиться общественной поддержкой своих проектов. Существуют
также независимые ОГО, хотя доступ к финансированию для них затруднен. В Китае и43Туркменистане самые сильные местные ОГО связаны с научными кругами, природоохранными
обществами или объединениями лесопользователей, охотников и рыболовов.
Стратегическое направление 6: Стратегическое руководство и эффективная координация
инвестиций в природоохранную деятельность через Региональную рабочую группу
Региональные рабочие группы CEPF (РРГ) отвечают за реализацию комплексных, вертикально
интегрированных портфелей, состоящих из крупных базовых проектов, более мелких массовых
мероприятий, политических инициатив, сотрудничества с государственными органами ипрограмм финансирования. РРГ преобразует планы, содержащиеся в характеристике экосистем, вединый и согласованный портфель грантов. РРГ будет состоять из одной или нескольких
организаций гражданского общества, занимающихся природоохранной деятельностью в регионе.
Например, РРГ может быть объединением групп гражданского общества или может быть ведущей
организацией, имеющей план привлечения других сторон к наблюдению за реализацией,например, в форме открытого консультативного комитета.
РРГ будет выбрана Советом доноров CEPF на конкурсной основе, исходя из утвержденного
задания. Группа будет действовать прозрачно и открыто, в соответствии с миссией CEPF и всеми
положениями Руководства CEPF.

44