はじめに･･･

第１章 海洋プラごみ問題入門
日本のリサイクルシステムは優秀
日本の廃プラ排出量は２０１７年で

･･･

･･･

･･･

･･･

万トン

･･･

飲料・食品産業の分別リサイクル活動
３Ｒでプラごみは減るのか･･･

陸域からの流出プラごみが７割以上

海外展開の必要性･･･

第２章 海洋プラごみの実態
回収活動から見えてくること･･･

荒川クリーンエイド・フォーラムの取り組み

34

･･･

･･･

･･･

･･･

プラスチックごみの誤食で動物が死亡する例もあるのですか？

Ｑ＆Ａ ストローを紙製に変えることで海洋プラごみ削減に貢献できる？

･･･

経産省と国内企業１５０社、官民連携でイノベーション加速へ

使い捨てプラ禁止で海洋生物への被害は減るのか

日本から海へ、海から日本へ

15

14
20

25

23

17
38

35

･･･

32

30

29

28

26

903

2

6
目次

目次

7

発生源はどこなのか？

Ｑ＆Ａ 樹脂ペレット

･･･
･･･

レ
( ジンペレット と
) は？

･･･

･･･

･･･

･･･

第３章 国内の廃棄物管理の過去・現在・未来
日本の廃プラ管理は「世界一」

･･･

･･･

野焼きから焼却へ／国内プラ産業本格化
環境意識の芽生えと対立･･･

バブル期に消費活動が急激に変化
現代管理制度の原型が誕生･･･「熱回収」も有用な手段として評価を自主規制か法規制か

日本には世界のミスリード防ぐ役割も

･･･

･･･

･･･

･･･

68

荒川クリーンエイド・フォーラム、リサイクル率は限界値近い

ＪＥＡＮ、マイクロプラスチックは末期的な状態

インタビュー

実態把握のための研究広がる

39

サーマルリサイクルを巡る日欧の「見解の相違」 ･･･

69

･･･

55

43

41
68

66
73

72

71

70

「海洋プラスチック憲章」非署名の理由

75
79
80

76

国内発「プラスチック資源循環戦略」の実効性
インタビュー･･･

環境省、世界各国でベストプラクティスを共有しながら、一緒に取り組んでいく

経済産業省、海洋プラごみ問題は廃棄物管理を徹底した上で「イノベーションによる解決を」 ･･･
対応が必要
･･･

Ｑ＆Ａ 容器包装類とは？
･･･

第４章 欧州と中国の動向

･･･

･･･

･･･

･･･

･･･

･･･

85

82

リサイクル推進を主張するエレン・マッカーサー財団
使い捨てプラスチック規制に走る欧州
･･･

121
･･･

124

中国の廃プラスチック輸入禁止

122

空きコンテナ返送で輸出されてきたプラごみ
日本の廃プラ輸出の行き先

125
･･･

日本中で廃プラがあふれる

127

リサイクル体制の整備を急ぐ欧米化学産業

128

!?

118

118

マテリアルフロー図に海洋プラごみは含まれていますか？

115

農林水産省、食品産業や農林水産業でも海洋プラスチックごみ問題への積極的な

95

104

8
目次

目次

9

･･･

･･･

･･･

･･･

･･･

･･･

134

リサイクル関連事業で先行するドイツ・フランス

第５章 国内産業界の対応･･･

プラスチックのメリット・デメリット･･･

ライフサイクルコストで考える
モモのＬＣＡ評価･･････

プラスチックを減らせば流出ごみも減るのか

･･･

･･･

流出防止が最重要課題

科学的知見の積み上げで現実的対応を･･･

基本はレスポンシブル・ケアの理念･･･

エコバッグはレジ袋よりエコなのか･･･

Ｑ＆Ａ なぜ中国は廃プラスチック輸入を禁止したのですか？

129

ＪａＩＭＥ・淡輪会長～流出防止へ日本型モデルを世界に発信

インタビュー

海洋プラごみは「人類全体の問題」 ･･･

144

化学・素材産業５団体によるＪａＩＭＥ設立

136
146

日本プラスチック工業連盟～開発・生産・販売に使用後の視点をＱ＆Ａ Ｌ Ｃ Ａ 研 究 の 始 ま り は ？

165

140

136
137
148
176

149

145

143 142138

第６章 バイオプラスチックへの期待と誤解

･･･
･･･

･･･

「バイオマスプラスチック」と「生分解性プラスチック」 ･･･
市場シェアは僅か１％
市場の受け入れ体制整備も必要
インタビュー

日本バイオプラスチック協会～切り札ではないが解決の一助に

178

178

･･･

･･･

･･･

Ｑ＆Ａ バイオプラスチックと生分解性プラスチックは同じものですか？

･･･

第７章 マイクロプラスチック論争
ＭＰの濃度は現在どのくらい？

･･･

･･･

ＭＰの環境への有害性は研究の初期段階
ＭＰの生成プロセス仮説「ベクター効果」仮説･･･

予防原則に基づいて研究は必要だが

196
199

･･･

193

181
198

鑪迫典久教授～化学物質の環境影響はリスクの大きさで評価すべき

203

201

高田重秀教授 『マイクロプラスチック汚染の現状と対策』 ･･･

･･･

205

インタビュー
愛媛大学
寄稿
東京農工大学

223

183

180

202

10
目次

目次

11

Ｑ＆Ａ マイクロプラスチック
･･･
･･･

･･･

Ｍ
( Ｐ 、)マイクロビーズとは？

第８章 国際社会への働きかけ
世界の化学関連企業がアライアンス創設
使い捨てプラスチックに関わる５つのファクト埋立処分では

年間で５０００億円

･･･

･･･

の用地が必要
560ha
･･･

･･･

･･･

242

日本財団～ごみを海に出さないという方向へ人々のマインドセット変革をインタビュー

資金は不足～国情に合わせ多様な管理体制構築の必要性

リサイクルコストは年間で１５００～２５００億円と年間の処理コスト試算～ごみ処理発電による熱回収は２６４０億円

246

･･･

･･･

実効性ある海洋プラごみ対策とは･･･

Ｑ＆Ａ 日本近海のプラごみは中国や韓国、東南アジアから流れてきたもの？

まとめ

リサイクル大国・中国の今後･･･

国内業界は一致団結して対策に当たるべき
日本のリサイクル産業の将来

266
･･･

269

266

･･･

･･･

252

249

249 248245

244

ＥＵの使い捨てプラ削減運動に対しては冷静な対応を

268 267

263

250

20

20

20

･･･

･･･

日米連携してＥＵ提案に反対したＵＮＥＡ４ ･･･
Ｇ 大阪における日本の役割
国際社会へのアピールが第一歩

･･･

･･･

･･･

･･･

･･･

プラ工連がプラスチック資源循環戦略を策定～ ％有効利用目指す
Ｇ 大阪サミットで日本主導の国際対策共有へ

･･･

278

･･･

270

100

280

日本型のアプローチはむしろ根本的

資料集

米国、中国を含めた合意形成は大きな成果

279

廃棄物管理対策を先送り～規制以外に打つ手のない欧州

276

ＪａＩＭＥがエネルギー回収のＬＣＡ評価を公表～再生利用と同等

最新動向

271

参考資料

･･･

290

あとがき

･･･

294

の廃プラ利用による環境負荷削減量

推移／■日本の廃プラ総排出量の樹脂別内訳／■日本の分別収集・再商品化実績／■日本■日本のプラスチック生産量・廃棄量の推移／■日本の廃プラ有効利用量と有効利用率の内訳／■日本のプラスチック生産推移／■中国の国別／品種別プラスチックくず輸入量／■世界主国のプラスチック生産推移／■世界の地域別プラスチック生産比率■アジアの281

275 273

272

20

20

12
目次

第１章

海洋プラスチックごみ問題入門

第１章

海洋プラごみ問題入門

環境に排出されても分解しにくく、水に浮かぶ性質のため、半永久的に海洋を漂い続

けるプラスチックごみが、途上国を含め世界中で環境問題を引き起こしている。食品包装、など

容器、製品包装、医療器材などに利用される使い捨てのプラスチック製品が普及するに

つれ、事態は深刻化しているという。この海洋プラごみ問題は、大気汚染やＰＭ

さらには国連環境計画、国連環境総会などを足がかりに、自前の経済革命運動を世界

では、それまでの中国を当てにした廃プラ処理を見直さざるを得ない状況に陥った。

中国による廃プラ輸入禁止である。日本を含め、廃プラを大量に排出している先進諸国

運動へと発展しつつある。この直接的なトリガーとなったのは、２０１７年に始まった経済を循環型経済（サーキュラー・エコノミー）に転換しようという、一種の経済革命

だが海洋プラごみ問題は欧州において特に、単なる環境問題の次元を超え、浪費型の施すれば解決が近づくはずだ、と。

処理技術を開発し、適切な漏出対策や回収を適正なコスト、適正な社会負担で粛々と実と同じく、発生源対策で解決が可能な環境問題のひとつと考えられる。ゆえに効率的な

2.5

14海洋プラスチックごみ問題入門
第１章

海洋プラスチックごみ問題入門
第１章

15に 向 け て 展 開 し よ う と は か る 欧 州 連 合（ Ｅ Ｕ ） と、 そ れ を 断 固 拒 絶 す る 米 国 と の 間 で、国際政治における対立軸と化している。プラごみを巡る議論は、２０１８年６月のＧ７

仏シャルルボワサミットにおいて日本と米国が海洋プラスチック憲章への署名を拒否したことをきっかけに「環境をきれいにしましょう」といったモラルの域を超え、政治・経済を揺るがす問題となっているのだ。

経 済 革 命 運 動 と い っ た が、 革 命 の 図 式 で い う と Ｅ Ｕ は 民 衆 を 巻 き 込 ん だ 革 命 推 進 派、

年以上にわたる苦闘の歴史があっての米国は保守派、日本は穏健な改革派、といった位置にいる。日本が穏健な改革派の立場に立たざるを得ないのは、廃棄物管理に関するではなく、半世紀を超える歴史がある。東京都では１９５０年代にすでに陸上の埋立地

年配の方はもちろんご存知だろうが、日本でごみが環境問題化したのは今回が初めて▼日本のリサイクルシステムは優秀について振り返るところから始めたい。

ことだ。国際政治から話題が前後するが、まずはこれまでの日本におけるプラごみ対策

50

国的に恒常化するのは、リサイクルが叫ばれるようになる１９９０年代のことだ。

が満杯となっており、１９７０年代には、明治以前から大量のごみを海面埋立地に受け収集を担当する自治体、リサイクル業界、食品・飲料業界をはじめとする関連産業、週域とは比較にならない優秀なものだ。

廃棄物処理システムの整備が遅れ、河川や海に大量のごみがポイ捨てされ続けている地

みのほとんどを環境に出すことなく、適正に処理している。東南アジアや中国のように、棄物処理システムは、年間に発生する９０３万トン（２０１７年）ものプラスチックご的努力に支えられ、日本のごみ収集・処理のシステムは大きく進歩してきた。日本の廃に何度か、きちんと朝の分別ごみ出しを行う習慣の定着など、様々な次元における国民

１９９５年に制定され、２０００年に完全施行された「容器包装リサイクル法」以降、

１ ９ ６ ４ 年 の 前 回 東 京 オ リ ン ピ ッ ク 時 に ま で 遡 る こ と が で き る。 そ う し た 取 り 組 み が 全

また日本においては、市民・行政による河川や海のごみ清掃活動が始まった時期も早く、きている。

並区からのごみ運搬車の受け入れを拒否する事態にまで発展した「東京ごみ戦争」も起入れてきた江東区と、自区内へのごみ処理場建設に反対する杉並区が対立、江東区が杉海洋プラスチックごみ問題入門

16
第１章

数々のキャンペーンや空き容器の回収システム構築、ペットボトルの規格統一と改良設計など、業界を挙げて自主的に取り組んできた食品業界の功績は、賞賛されてしかるべきものだ。彼らの努力があったからこそ、現在の我々は日本のリサイクルシステムを世界に誇ることができ、また ％（２０１７年）という高い有効利用率を前提に、胸を張って国際社会と対話ができる。

おり、毎年月頃に改訂版が公表される。このマテリアルフロー図は、日本のプラスチッ

理処分までの資源循環について、統計や調査を駆使したマテリアルフロー図を作成して日本ではプラスチック循環利用協会が、プラスチックの製造から廃棄・再資源化・処▼日本の廃プラ排出量は２０１７年で９０３万トン

86

おけるプラスチックの生産量は１１０２万トン（前年比

万トン増、プラス％）、廃棄ク資源循環戦略」の検討にも使われた重要なものだ。これによると日本の２０１７年にク資源に関するあらゆる議論の基礎データとして利用されており、国家戦略「プラスチッ

12

2.5

プラスチックの総排出量は９０３万トン（前年比４万トン増、プラス ％）とされる。

27

0.5

海洋プラスチックごみ問題入門
第１章

17

廃プラの処理方法別に内訳を見ていくと、廃プラを再生プラスチックの原料にする「マテリアルリサイクル」は２１１万トンで、中国や香港を中心に再生原料として輸出された１２９万トンもここに含まれている。

廃プラをコークスの代わりに還元剤として製鉄に利用する「ケミカルリサイクル」は万 ト ン。 ケ ミ カ ル リ サ イ ク ル に は 他 に ガ ス 化 や 油 化 の 技 術 も ２ ０ ０ ０ 年 代 か ら 実 用 化

率は ％である。

利用の範囲としており、廃プラ総排出量９０３万トンに対して７７５万トン、有効利用

５２４万トンを占める。日本ではマテリアル・ケミカル・サーマルのリサイクルを有効

固 形 燃 料 化 な ど の 方 法 で エ ネ ル ギ ー を 回 収 す る「 サ ー マ ル リ サ イ ク ル（ 熱 回 収 ）」 は、

以 前 は 埋 め 立 て て い た 廃 プ ラ を 焼 却 し て、 熱 利 用、 発 電、 セ メ ン ト の 原 料・ 燃 料 化、ク後の不況期である２０１０年前後に相次いで撤退した。

され、事業化されていたが、原料確保とコストの問題がクリアできず、リーマンショッ

40

境学の研究者からの批判の声が強く、プラ循環戦略の検討中にもしばしば議論となった。

このサーマルリサイクルは、ＣＯ ２排出を伴う処分方法であるため、環境ＮＧＯや環86

18
海洋プラスチックごみ問題入門
第１章

19

第１章

海洋プラスチックごみ問題入門■プラスチックのマテリアルフロー図（2017年）
日本では年間約900万トンのプラスチックを排出している。食品産業に由来するものは「包装・容器
等／コンテナ類」と「その他」の内数に含まれる。
排出されたプラスチックはエネルギー回収（サーマルリサイクル）も含めれば、86%が有効利用されている。これに対し、世界の廃プラスチックは14～18％がリサイクル、24％が焼却、残りは不法に投棄/焼却されている。（環境省資料「OECDの環境総局/環境政策委員会 2018年5月 再生プラス
チック市場に関する報告書」より）

製造・利用段階

国内樹脂製品消費量

1,012万t

包装・容器等／コンテナ類

412万t（40.7%)【主な製品】食品・洗剤容器、トレイ、レジ袋、発泡スチロール

農林・水産

14万t（1.4%)【主な製品】マルチ、ハウス用プラスチック、
魚網、フロート（浮き）

その他

586万t（57.9%)【主な製品】家庭用品（食器を含む）、電気・電子機器、建材、
輸送資材

0
排出段階

廃プラ総排出量

903万t

包装・容器等／コンテナ類

415万t （46.0%)
一廃：327万t
産廃：89万t

農林・水産

12万t（1.3%)
すべて産廃

一般廃棄物 418万t
産業廃棄物 485万t

その他

476万t

（52.7%)

一廃：91万t
産廃：384万t

処理・処分段階
未利用

有効利用

128万t

775万t （86%）
マテリアル
リサイクル

ケミカル
リサイクル

211万ｔ

40万ｔ

(うち輸出129万トン)

エネルギー回収（14%）（サーマルリサイクル）

524万ｔ

単純焼却
埋め立て

出典：（一社）プラスチック循環利用協会資料より作成

しかし砂漠のような広大な未利用地を有する国なら幾らでも埋め立て処分できるが、国土が狭く未利用地も少ない日本では、大量に発生するプラごみで埋め立て処分場はすぐに一杯になってしまい、処分場用地の確保も容易ではない。過剰なコストを掛けずに処

年度の総発電電力量は億㎾時で、家庭％にあたる３５８個所を占め、発分するには、焼却して容積を減らす方法をとらざるを得なかった。２０１６年度時点でに達している。平成

発電設備のあるごみ焼却施設は、全ごみ焼却施設の電能力合計は１９８１％

億㎾時なので、こ88

単純焼却処理や埋立処分される「未利用廃プラ」の量は１２８万トンと前年比でれを余裕で賄える。

58

32ならば約２９５万世帯分、ＪＲ東日本グループの年間使用電力量が28

とつの到達目標である。

▼飲料・食品産業の分別リサイクル活動
日本では１９９５年に容器包装リサイクル法

分別収集及び再商品化の促進等に関する法律」 が) 制定され、１９９７年に施行された。

容( リ法、正式名称は「容器包装に係る減少している。究極的にはこの未利用廃プラをゼロにする、というのが循環型社会のひ

8.7

MW

20
海洋プラスチックごみ問題入門
第１章

％

容
( 積比

が
) 容器包装だった

制定当時、日本では廃棄物の最終処分場が不足し、石油をはじめとする天然資源の枯渇といった問題も顕在化。また、家庭から出るごみの約

装を分別排出し、市町村は容器包装廃棄物を分別して収集、容器包装の製造・利用・輸リ( デュース、リユース、リサイクル入などを行う事業者はリサイクルの) 取り組みを基本とする循環型社会を構築

再
( 商品化

の
) 責務を負うという形で、各主体の役割

容器包装を対象としている。同法により、消費者は各市町村のルールに基づいて容器包

容リ法はプラスチック製容器包装やペットボトルなど、再生資源として利用が可能なする先駆けとなった。

３Ｒ

容 器 包 装 ご み を 資 源 と し て 有 効 活 用 し、 ご み の 減 量 化 を 図 る こ と を 目 的 と し た も の で、

海洋プラスチックごみ問題入門

分担が明確化された。

思い知った。大量生産・大量消費の時代を突き進む中で得られた苦い教訓だ。容リ法はの裏で公害やごみ処分場不足などが社会問題化し、地球環境と向き合うことの大切さを

日本では明治から昭和にかけて急速に工業化が進み、豊かな暮らしを手にしたが、そ法だ。

こともあり、こうした問題への対応と経済発展を両立させるため、制定されたのが容リ

60

第１章

21

飲 料・ 食 品 産 業 で は、 ８ つガ( ラ ス び ん、 ペ ッ ト ボ ト

月にの) リサイクル

ル、 紙 製 容 器 包 装、 プ ラ ス チ ッ ク 製 容 器 包 装、 ス チ ー ル
缶、 ア ル ミ 缶、 飲 料 用 紙 容 器、 段 ボ ー ル

推 進 団 体 が「 ３ Ｒ 推 進 団 体 連 絡 会 」 を ２ ０ ０ ５ 年％の軽量化

は２０２０年度に１本当たりの平均重量で画 を 公 表 し た。 分 か り や す い 例 と し て、 ペ ッ ト ボ ト ル で

年６月に２０２０年度を目標年とする第３次自主行動計

主 行 動 計 画 」 を ５ 年 単 位 で 取 り ま と め て お り、 ２ ０ １ ６

設立した。同会では容器包装の３Ｒを推進するための「自12だ っ た。 第 ３ 次 自 主 行 動 計 画 で 目 標 と す ると、２０１７年度のペットボトルリサイクル率は ・８％

ＰＥＴボトルリサイクル推進協議会のまとめによる

％以上の維

２
( ００４年度対比 、)並びにリサイクル率25持を目標としている。

85

84

％以上の維
85

■日米欧のＰＥＴボトルリサイクル状況
2012年度 2013年度 2014年度 2015年度 2016年度 2017年度
84.8%
83.9%
86.7%
82.6%
85.8%
85.0%
リサイクル率
日本
92.2%
88.9%
92.4%
93.5%
91.3%
90.5%
回収率
587
596
563
569
579
583
販売量(千t)
41.8%
41.0%
41.2%
39.3%
40.7%
37.5%
リサイクル率
米国
61.5%
59.8%
59.1%
57.2%
55.9%
52.3%
回収率
3,146
3,207
3,119
3,062
2,935
3,204
販売量(千t)
20.1%
20.9%
21.6%
21.7%
22.6%
21.1%
リサイクル率
欧州
28.4%
29.2%
30.1%
31.2%
31.0%
30.8%
回収率
2,800
2,682
2,653
2,708
2,615
2,534
販売量(千t)

出典：ＰＥＴボトルリサイクル推進協議会

22
海洋プラスチックごみ問題入門
第１章

海洋プラスチックごみ問題入門
第１章

23

持 に は わ ず か に 届 か な か っ た が、 欧 州 や 米 国 と 比 べ る と、 日 本 が い か に 高 い 水 準 を 維

持 し て い る か が 分 か る。 一 方、 リ サ イ ク ル と 並 行 し て 推 進 し て い る 軽 量 化 に つ い て は、

２０１７年度時点で ・９％ ２( ０１６年度時点では ％ に) 達し、着実に進展している。
飲料・食品産業界は自主行動計画も含め、年以上にわたって３Ｒの推進に尽力して23という言葉は皆が知るところとなった。３Ｒを意識した生活が一般に定着したかどうか

広 ま り、 今 や 少 な く と も「 リ デ ュ ー ス・ リ ユ ー ス・ リ サ イ ク ル 」 の う ち「 リ サ イ ク ル 」

２０００年に公布された「循環基本法」によって初めて「３Ｒ」という言葉が社会に▼３Ｒでプラごみは減るのかプ( ラ製品業界団体幹部 な) ど、化学産業界による具体策を望む声も挙がっている。

「回収した廃プラの処理やリサイクルに関しては、化学業界で果たせる役割があるはず」

も滲む。海洋プラごみ問題の高まりとともに、化学産業界の動きも活発になってきた中、発の形での協力」に留まっており、飲料・食品産業界からは化学産業界に対する不信感

おり、大きな成果を挙げてきた。一方の化学産業界は、リサイクルに関しては「素材開20

23

は意見が分かれるところだが、環境意識を啓発するという面では大きな役割を果たしていると言えるだろう。

容器製造・利用業界では循環型社会の形成に向けた取り組みに力を入れてきた。
「容器

包装リサイクル法」で対象となるガラスびん、ペットボトル、紙製容器包装、プラスチッ

月に結成し、２００６年度から自ク容器包装、スチール缶、アルミ缶、飲料用紙容器、段ボールの３Ｒを推進する８団体で構成される「３Ｒ推進団体連絡会」が２００５年

一 方、 一 般 廃 棄 物 の リ サ イ ク ル 率 は １ ９ ９ ５ ～ ２ ０ ０ ６ 年 ま で 伸 び て き た が、ンまで減少している（２０１９年２月末時点）。

年に５２７２万トン、２０１０年に４５３６万トン、２０１６年段階では４３１７万ト増えてきた一般廃棄物も２０００年の５４８３万トンをピークに減少に転じ、２００５

２０１５年には３億８５９９万トンに減少した。また、景気の波に乗って右肩上がりに定 め た こ と で、 廃 棄 量 の 削 減 に も 効 果 を 上 げ、 ２ ０ ０ ５ 年 の ４ 億 ６ ０ ４ 万 ト ン か ら、

プ ラ ス チ ッ ク 以 外 を 含 め た 産 業 廃 棄 物 に 対 し て も、 最 終 処 分 量 の 目 標 値 や 罰 則 を主行動計画を立ててリサイクル率の向上に取り組んでいる。

1224
海洋プラスチックごみ問題入門
第１章

海洋プラスチックごみ問題入門
第１章

25

２００７年の・ ３ ％ 以 降 は ほ ぼ 横 ば い が 続 い て お り、 ２ ０ １ ６ 年 時 点 で は

・６％

20

防止することは困難だ。
20

やすい現場など、彼らが調査して判明した情報は、河川管理や廃棄物管理の行政、海岸を調査し、流出ごみの原因解明に取り組んできた。ごみの漂着状況や不法投棄が発生しごみと向き合い、清掃活動を通じて環境美化や意識啓発にとどまらず、ごみの内訳と量

ＮＰＯ・ＮＧＯの人々も、年以上前から何度回収しても際限なく発生し続ける流出

広く薄く発生している、世界全体の排出量の１％にも満たないプラごみの流出を完全に出するプラスチックごみは、推計で年間２万～６万トンにものぼるという。国土全体でしかし、そうした優秀な３Ｒシステムを持ってしても、日本において河川や海洋に流▼陸域からの流出プラごみが７割以上の発生量が減ってきていることが分かる。

献してきたことが見て取れるほか、２００７年以降はリサイクル率が頭打ちだが、ごみ（８７９万トン）となっている。２０００年代半ば頃までは３Ｒの拡大がごみ量削減に貢20漂着物管理法の立案などに大いに活用されている。

そうした調査の結果分かってきたことは、海洋への流出では、陸域から河川や下水を経たプラごみが７割以上を占めるという事実だ。陸域からの流出は、歩行中やレジャーなどにおけるごみのポイ捨て、山間部や河川への不法投棄、工業・農業の生産現場や輸送中の事故などによる流出、台風による収集したごみの散乱、豪雨時の増水による河川や下水からの流出、といった様々な原因が少しづつ複合していると考えられている。

▼日本から海へ、海から日本へ

海洋プラごみ排出量の推計値からも、日本の海岸に漂着するプラごみは海外から流れて来ていると思い込んでいる向きが多いが、実態は地域によって相当なばらつきがある。

地点全てで見られ、奄美では外国製の割合が８地点において回収された漂着ペットボトルの製造国を推

環 境 省 は、 ２ ０ １ ６ 年 度 に 海 洋 ご み の 実 態 把 握 の 一 環 と し て 行 っ た 漂 着 ペ ッ ト ボ ト ル の製造国別割合の調査で、全国

定 し て い る。 外 国 製 の ペ ッ ト ボ ト ル は割以上を占めたほか、対馬、種子島、串本、五島では４～６割が外国製であった。一方

10

10

26
海洋プラスチックごみ問題入門
第１章

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で、北海道の根室、函館、九州の豊後水道に面した国東では外国製の割合が２割以下で、日本製が５～７割を占めた。海外からの漂着には流出の多い地域からの海流が影響してお り、 日 本 国 内 か ら 出 た ご み が 多 い 地 域 は 内 水 域 や 北 か ら の 寒 流 の 影 響 を 受 け て い る と考えられる。

ま た、 公 益 社 団 法 人 瀬 戸 内 海 環 境 保 全 協 会 の 推 定 に よ れ ば 、 瀬 戸 内 海 に お け る プ ラ ご

み を 含 め た 海 洋 ご み の 収 支 は、 陸 か ら の 流 入 量 が 年 ３ ０ ０ ０ ト ン、 海 域 で の 発 生 量 が１２００トン、外海からの流入量が３００トンと計４５００トンのごみが流入している

一方、回収される１４００トンを除き２４００トンは外海に流出、７００トンは海底へ沈積しているという。同推計によれば、総流入量の約７割が陸からの流入量となり、外海への流出量は外海からの流入量の７倍以上となる。

もちろん、これらは一部地域のデータであり、これだけをもって日本全体でどれだけのごみが海に流出し、あるいは漂着しているのかを測ることはできない。しかし、海を介して日本と世界がつながっており、日本もまた海ごみの排出に関わっていることは間違いがない。

▼使い捨てプラ禁止で海洋生物への被害は減るのか

インターネットやＳＮＳなどでは、アホウドリがプラスチック片を食べ過ぎて死亡した、クジラの胃袋からコンビニ袋が大量に出てきた、アザラシが遺棄された漁具に絡まった、ウミガメの鼻に吐き戻しに失敗したプラスチックごみが詰まっていた、というような海洋生物への被害状況が、痛々しい映像や写真とともに数多く流布している。しかし残念ながら、使い捨てプラスチックの製造流通を禁止しても、既に環境中に流出してしまったプラごみを回収しなければ、こうした被害は減らない。

月に庄内川・新川の河口（名古屋市）に大量に漂着したペットボトルの年前に製造されたものもあったという。プラごみの中には、劣化が遅く、半

２０１８年
中 に は、

10と認識している。

い る が、 出 て し ま っ た も の の 回 収 は 国 民 運 動 と し て 取 り 組 ま な け れ ば 難 し い 」（環境省）の充実と３Ｒ（リデュース・リユース・リサイクル）政策による発生量の削減を進めてクごみの問題は回収と発生源対策が両輪だ。プラスチック資源循環戦略によるシステム

永久的に海洋を漂うものが多いのだ。日本政府も回収の重要性について「海洋プラスチッ

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