第２回 伊平屋村産業経済活性化協議会議事録（要旨）※ 開会〜村⻑挨拶まで省略
林会⻑

では、議事に⼊ります。議題１について説明をお願いします。

太⽥

前回の会議で話題になりました「島内産農⽔産•加⼯品等直売施設」に関して、スーパーゼンチャン隣接地に計画されている「アイランドステーションぬふや」について情報提供いたします。
※ 概要説明省略（右図参照）

林会⻑

次に⽯原委員から、ご報告があるそうです。お願いします。

⽯原

前回のテーマは「域内循環」でしたが、それに関連して、私が⼤宜味村で中学⽣と⼀緒に作った「シークヮーサー酢」の仕掛
けと経済効果について、話題提供したいと思います。
本資料は、⼤宜味村教委からこの取組の効果を村⻑や議員に説明してほしいという依頼を受けて作成したものです。

・累計売上額は１億８千万円
・年換算すると平均３千万円超

経済効果の検証（８万パック販売時 ＠1,200 円）
・８万パック販売 9600 万円の売上
・農家の売上（原料販売） 約 820 万円
１パックあたりの農家の⼿取りは 102〜103 円
・15 円／パックを地元教育⽀援として寄付 120 万円
・お⺟さん⽅を中⼼に地元で販売 2360 万円
合計 約 3300 万円が地元に落ちている・原材料の出荷だけだと 820 万円にしかならない
・農商⼯連携（６次化）することで 820 → 3300 万円に・こちらは農商⼯連携の各主体の役割分担
農（原料⽣産）：シークヮーサー農家（JA おきなわ）
⼯（製造•加⼯）：(有)北琉興産、(株)たまぐすく、総合包装(株)商（販売）：コープおきなわ、南島酒販 等
役場：村内調整 等

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・関係者間で情報を共有することが⾮常に⼤事
この商品が毎⽉どのぐらい売れているのかということ
を関係者間でシェアしています。

・参考までにこちらはコーヒーの流通途上国ではコーヒーは 100 円／kg 程度に過ぎない
薄⽪(パッチメント)を剥くと 250 円／kg
途上国では、だいたいこの部分までで出荷
コーヒー⾖⽣産国に落ちるお⾦は 250 円／kg
⽣⾖(殻を取った状態)にすると 600 円／kg
焙煎すると 1600 円／kg
最終的なコーヒーになると 16000 円(400 円／杯換算)
⽯原

こういう取組は、伊平屋でもやってきた。今はほとんど消えてしまっているが、なぜなくなったのか
皆で考えてほしい。

林会⻑

ありがとうございました。
それではこれまでのご報告に関し、ご質問等があればお伺いしたいと思います。

是枝

このシークヮーサー酢８万本販売しているとのことですが、どれぐらいの⽅が従事しているのですか。

⽯原

こちらの商品は OEM の⼿法を⽤いています。北琉興産という会社に製造委託をしています。特産品
開発の⼿法は、⾃ら製造する⽅法と委託する⽅法があって、製造委託の良いところは⾼いレベルでの仕事が可能になるので、シークヮーサー酢の場合はそれを活⽤したというわけです。ただ、ネックは売ることです。⾃分で作っても、委託製造でも売ることは⾃分でしなきゃいけない。そこを地域がまとまって売る

是枝

OEM の場合、どういったシステムになっているのか

⽯原

権利を地元が持つという考え⽅です。地元だけで作るのが⼀番良いんだけれども、より広げるためにいろんなところに関わってもらっている。資料で⾒る限り、9600 万のうちの 3300 万が地元に落ちている。今はこの資料の当時の２倍ぐらい売れているわけですから 6600 万円ぐらいが地元に落ちている。シークヮーサーを出すだけだったら 820 万円にしかならなかったわけです。

是枝

原材料も⾼く出せている⽯原ということではない。原材料はその時々の時価です。

是枝

こういう状況になるまでにどの程度の時間がかかったのか。

⽯原

半年ぐらいかけて中学⽣と授業をやりました。狙いは、①⼦どもたちの誇りを作って島から出したいということ、②経済の仕組みを学ばせること、③稼ぐことの⼤変さをわかってもらうこと。そういう考えの下、授業を進めて、半年ぐらいかけて 24 時間程度時間をいただいて⼦どもたちと作ってきた。
その後、⾃分たちで売ってもらうということです。

是枝

伊平屋でも、トゥナーザだったり、いろいろと取り組まれてきたと思いますが、現在その商品は、ア
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イスクリーム以外は残っていないと思います。無くなってしまった原因については、どう考えていますか。
⽯原

先ほど申したとおり、逆にこれを皆さんで考えてほしい。
私は、似たような取り組みを新潟（粟島）と琵琶湖の中にある沖島でもやりました。両⽅とも残っています。
例えば、粟島の場合は、⼦どもたちが在来種の「⼀⼈娘」という枝⾖を植えて商品を作りたいというので、おばあちゃんたちが協⼒して枝⾖を植えて、収穫してアイスクリームを作って販売するという授業をやった。この取組の最後の振り返りの時に、この取り組みが何だったのかということを議論したのですが、その時におばあちゃんたちから「この⼟地空いているよ。私が電話して借りるから来年も植えようよ」という話になった。
最初は何百キロという単位だったんだけれども、翌年からトン単位の収穫になった。去年カルビーが⼀⼈娘を使って商品を出している。そういう⾵にして⽣かすことができれば産業発展につながるんです。地域が⽀え合って循環を回していくかという事例だと思います。

是枝

伊平屋の事例が、残らなかった理由は、改めてみんなで残していくための話し合いをすべきではない
かと思います。

新垣

漁協もいろいろ加⼯品作っていますが、基本的には地元で作れるものを考案するようにしている。外注の場合は、相⼿先の都合でしか製造しない、コミュニケーションをとるのが難しいなど、課題もそ
れなりにある。
漁協でも、以前、中学⽣ともずくなどを使った商品開発を⾏ったことがあるが、「なかなか根付かない」「継続しない」といったことがあった。そのことについて、⾏政側と話をしたことがあるけれども、教育の⼀環として「⼦どもたちの体験」をメインにやっており、「継続して販売していくものではないからそれでいい」という旨のことを⾔われたことがあった。教育の⼀環なら、それはそれでありかな、
と思った。

是枝

漁協のもずく麺もいわゆる OEM で作っていて、あれは⼤ヒットということになっていると思うんで
すけども。
。
。

新垣

乾麺に関しては、施設がこの島にないので、導⼊するのが⼤変だということで外注になっているんだ
けど、可能であれば JA さんに⼩⻨を⽣産してもらって全部島産でやりたいという思いはあります。

⽯原

先ほども⾔ったとおり、加⼯場を作ってやる⽅法もありますが、どうしてもレベルの⾼い商品がなか
なか島ではできない。そうなると外注せざるを得ない。両⽅⽐較検討しながら、臨機応変にやっていく必要があるということです。

林会⻑

域内循環については、県も今進めているところです。沖縄はどうしても製造業が弱いということで、県外に原料を運んで製造してもらっているものも多い。観光客が県産品だと思って買ったら製造が県外だったということでがっかりしたという話も時々お聞きする。質がいい商品ができないから外に持っていくという考え⽅もあるけれどもそこら辺をどう考えていくか、⼀番難しいところですよね。
この課題については、時間はかかるかと思いますが、皆さんでいろいろと考えて侃々諤々と議論していくということにしたいと思います。

林会⻑

では次の議題に移ります。
将来推計⼈⼝について、説明をお願いします。なお、皆さんからのご質問等及び質疑応答は、その次の議題「令和６年度 伊平屋村概算要求」についての説明の後にまとめて⾏いたいと思いますので、ご承知おきください。
ではよろしくお願いします。
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太⽥

資料３「伊平屋村⼈⼝の推移」について
・1990 年以降の伊平屋村の⼈⼝ピークは 2005
年の 1547 ⼈。2020 年には 1126 ⼈となり、約27％の減少。
・⾜元、若⼲戻して 2022 年（住⺠基本台帳⼈⼝）で 1205 ⼈となっている
・この先 2050 年までの将来予測を、国⽴社会保障•⼈⼝問題研究所が発表した過去３回の推計結果を照らし合わせて⾒ていくと、2013 年推
計時は 2040 年時点で 1134 ⼈と千⼈を超える予想だった。
・これが、2018 年の推計で⾒ると 2013 年の予測を⼤幅に下回り、2035 年時点で千⼈を割り込む（976 ⼈予想）⾒込み。2013 年予測⽐約 15％の減少。
・そして昨年末に発表された推計では、さらに減少が進み、2030 年に千⼈を割り込む（920 ⼈
予想）⾒込み。2013 年予測⽐で約 21％減、2018年予測⽐で約 10％減
・昨年の推計では、今後も⼤幅な⼈⼝減少が進
み、2050 年には 2020 年の約半分の 644 ⼈となることが⾒込まれている。
・次の⾴の⼈⼝ピラミッドをご覧いただければ如何に細っていくかということが⼀⽬瞭然
・⼈⼝減少問題に、全資源を集中するぐらいの覚悟で取り組まないと、将来、村の存続も危ぶまれる
ことが容易に想定され、個⼈的には⼤きな危機感を抱いている。
・因みに将来⼈⼝推計で⽐較した 2013 年は、元岩⼿県知事の増⽥さんが「将来的に全国の市町村の半分が消滅しかねない」とする「増⽥リポート」を発表し、全国的にセンセーショナルを巻き起こした年。これを契機に政府は地⽅創⽣に取り組み始めた(2014 年)というそんな年。全国の⾃治体も⼈⼝減少問題に本格的に取り組み始めたと承知。
・参考までに、本気で⼈⼝問題に取り組んだと思われる地域を紹介すると、⼀つは⿅児島県の⼗島村。
グラフをご覧いただければわかる通り、この村は、2013 年の推計から 2018 年推計で⼈⼝を伸ばし、さらに昨年の推計でも 2018 年推計⽐⼈⼝を増加させている。残念ながら⼈⼝減少に⻭⽌めはかけられていないが、減少幅を⼤幅に緩めることに成功していると⾔える。
・⼗島村の地理的な環境は本村に⽐べて格段に条件不利地域と⾔えるような場所にあるが、取り組み

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⽅次第では、⼈⼝減少を緩やかにすることは可能ということだろう。本村も⼤いに参考にすべき村と⾔えるのではないか。

・もう⼀つは、島根県の海⼠町。海⼠町といえば、地⽅創⽣の先進地といっていいかと思うが、海⼠町も条件不利地域でありながら、⼈⼝減少幅を⼤幅に緩くしているということがグラフから⾒て取れる。

・これらの他にも頑張って⼈⼝減少問題に挑んでいる市町村は多くあると思料。本村も危機感を住⺠と共有し、この問題に最優先で取り組んでいかなければな
らない。
林会⻑

ありがとうございました。
続いて資料４について説明をお願いします。

企財課⻑ 資料４「令和６年度 伊平屋村予算要求総表」について
・要求総額は、40 億円弱。今年度の予算現額⽐約 11 億円の減額要求
・本表は、５次総計の基本⽬標別に整理した表「島の未来は教育がつくる」 こち・らは教育関連予算。約４億２百万円の要求。前年⽐約４千万円の増「⼥性と⼦どもが⼤切にされ、すべ・ての住⺠が安⼼して暮らす島」 こ

ちらは、医療•福祉、⼦育て、⾼齢者⽀援といった予算。約４億 3100 万円の要求。前年⽐約５百万円の増。
備考欄の「国保」「後期⾼齢」「⻭科」と記載のそれぞれの数字は特別会計の要求額。
・本協議会の審議対象となる「⾥⼭•⾥海を活⽤した産業が息づく島」については、４億 1500 万円の要求。前年⽐ 11 億円強の⼤幅減。⼤幅減の理由は備考欄に掲げているような事業の終了等に伴う減額。
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・本項⽬のうち企画財政課関連では前年度約 7700 万円の予算に対し、約 90 万円の要求。前年⽐約7700 万円の減。90 万円の要求は、本協議会の開催に関連する経費。主な終了事業は、商福連携推進事業で約６千万円の減。商福連携事業に関しては、現在３名の⽅の⼊居が確定、それぞれ今営業開始に向けて準備を⾏っている状況。
・観光交通課関連では前年度約１億 5500 万円の予算に対し、約１億 3000 万円の要求。前年⽐約2500 万円の減額。主な終了事業は、観光プロモーション、観光 DX 推進計画策定費⽤など
・農林⽔産課関連では前年度約 13 億円の予算に対し、約２億 8400 万円の要求。主な減理由はライスセンター整備にかかる予算の減。なお、ライスセンター整備は予算繰越となりますが、当初要求には反映されず。
「安全•安⼼、快適な暮らしを⽀えるしまづくり」 主にインフラ整備にかかる予算。前年度予算
・12 億 3700 万円に対し、約 15 億円の要求。Wi-Fi 整備事業、街路灯整備事業が主な増加要因。WiFi 整備がなされれば島内の Wi-Fi カバー率は 98％程度まで⾼まる。観光客等の利便性も⼤いに⾼まるものと期待。また、昨年の台⾵６号で通信遮断がありましたが、こうしたことを踏まえ、防災⾯の強化を⽬的に、スターリンクの導⼊を検討しておりまして、そうした予算で増要求「豊かな⾃然と歩み続けるしま」 ごみ処理等の環境衛⽣予算。前年度予算２億８千万円に対し、
・２億 2700 万円の要求。クリーンセンター、⽕葬場の改修事業費の減が主な減要因。
「共創•協働のむらづくり」 地域おこし協⼒隊の活動経費、各集落の⽀援⾦、公⺠館の指定管理、
・結婚•出産祝い⾦等の予算 前年度約 7200 万円に対し、約 6500 万円の要求
・その他経費は経常経費で前年度約 11 億 7600 万円に対し、９億 5200 万円の要求。うち、⼈件費
は再掲も含めて約 12 億 3600 万円から、約 14 億 2300 万円と２億円弱の増要求。⼀般会計から特別会計への繰出⾦の総額は備考欄にある通り約１億 5300 万円
２⾴⽬以降には、産業振興関連要求の主な事業の個別事業表を添付。説明は省略。
林会⻑

ありがとうございました。
それでは、ただいまの２件について質疑応答に移ります。どうぞご⾃由にご発⾔ください。

是枝

⼗島村の⼈⼝が増えた要因は何ですか

太⽥

私も実際に訪ねたわけではありません。伊平屋村と状況が似通った島で、どっか⼈⼝問題に取り組ん
で成果を出している島はないかと調べてたら、⼗島村に当たったということです。
ネット等で調べた範囲内では、おおよそ次のようなことを⾏ったようです。
・臥蛇島が 1970 年に４世帯 16 ⼈が移住して無⼈島になった先例があり、「第⼆の臥蛇島をつくらない」を最重要課題に取り組んできた・2010 年ごろ、村の⼈⼝が 500 ⼈台にまで減少したため⼈⼝問題に⼀層⼒を⼊れるようになった・定住促進のための定住促進⽣活資⾦等交付⾦の⽀給
・全島に⼦育て⽀援施設や郵便局を整備
・全島に海底光ケーブルを敷設、全⼾にネット環境が⾏き渡るよう整備
・移住者が農林⽔産業に従事した場合、最⼤で１⽇１万円の奨励⾦を５年間⽀給・なんと⾔っても村⻑の本気度と住⺠との協働の実現が⼤きい伊平屋村も⼤幅な⼈⼝減少が⾒込まれていますが、だからといって悲観する必要はなくて、この推測を逆⼿にとって、絶対この推測通りにはしない、という強い覚悟を持って、役場、住⺠が⼀体となって取り組んでいけば、将来展望は拓かれるのではないかと思ってこの村を紹介させていただいた次第。

是枝

私もこの村が⼈⼝増ということは知らなかったのですが、この村の知⼈に詳しい状況を聞いて⾒たいと思います。
6⽯原

８年ほど前に、国交省が「離島の定住環境に関する有識者懇談会」というのを設置して、離島の⼈⼝問題に関して議論したんですが、有効策は⾒出せなかった。
実はその時、国交相が⼈⼝減少の要因を調べてデータを出してきたのですが、⼈⼝減少の要因は、①
仕事、②教育、③医療の３点でした。この部分は⾏政が本腰を⼊れて取り組まなければいけない部分です。
海⼠町の事例が出ていますので、海⼠町について友⼈に聞いたところでは、海⼠町は徹底した I ター
ンを呼び込んだ。⼀つの事例として話をすると、役場が７千万円かけて加⼯施設を整備したのみならず、販路確保のため毎年 100 万円分の品物を購⼊するということまでやった。こうした施策が功を奏して若い⼈が夢を叶えられるのではないかと、移住してきた、というのが⼀つ。
もう⼀つは⾼校の魅⼒化に取り組んだこと。現在、⾼校の⽣徒は 164 名在校しているようです。そのうち島出⾝の⽅は 54 名だそうですから、110 名は島外から来てる。島内だけではこの⾼校は既に廃校になっていたと思います。⾼校⽣受け⼊れのために⾥親を募って、そこに住⺠票を移してもらう。
⼈⼝が⼀⼈増えれば 100 万円くらい交付⾦がもらえる（注：⼈⼝による財政需要額は約 80 万円／⼈）。そういう取り組みを⾏った。そのほか、マイクロバスに⼤学⽣を乗っけて海⼠町に連れてきて「過疎地の学校を救え」という命題を与えて解決策を考えてもらうプロジェクト「AMA ワゴン」
（都市農村交流プロ
ジェクト）を⾏った。この中から I ターンする若者とかが出てきた。交流というのをすごく⼤事にしているということ。
⼀番⼤きいのは町⻑のマネジメント。⼈材を最⼤限活かすという⽅針のもと、役場の中堅職員を、町⻑が時に住⺠の、時に議員の盾となって徹底的に鍛え上げたということが好結果を⽣んでいるという
こと。

林会⻑

他に何かございませんか

伊⾖味

予算要求に関連して。伊平屋村のこの先の在り⽅を考えた場合、開発が必ずしもプラスに繋がるのかということを思った時に、意外とそうでもない。利便性を考えるだけではいけない、⾃然破壊につながることも出て来ないかなとか、そういう場⾯も出てくるのかなと思います。
例えば、伊平屋村は意外と夜道暗いんです。伊平屋をもっと明るくしないといけない。外灯をつけて夜道も安全に歩けるようにしようではないか、といった話が出てきた時に、他⽅で、伊平屋の場合は、海や⼭の美しさはもちろんなんですが、夜の星空も素晴らしいじゃないですか。けれども明るくなったが故に星空の美⽰しさが失われてしまう。そういう現実の問題が出てくる。
だから、伊平屋の魅⼒に取り憑かれて島外から来られる皆さんが何を⽬的として来られるのかということをもっと分析して、我々の利便性だけを考えるのではなくて、そうした意⾒も尊重して伊平屋の魅⼒をもっと引き出すような事業を考える必要があるように思います。
それから⼈⼝減少の問題についても、移住者を呼び込んで住宅を作って住んでもらう、そういう事業も⼤事だと思います。でも、島⺠が⽣まれてから死ぬまでのライフサイクル全体を⾒渡した上での施策も必要ではないか。伊平屋でも今、いろんな⼈材が不⾜して困っている。伊平屋に⽣まれて中学まで通ったら、島外に進学して、そのまま帰ってこない、こういう現状ももっと細かく分析して、伊平屋に何が⾜りないのか。例えば、U ターンを前提とした進学⽀援（奨学⾦）があれば戻ってくるのか、
伊平屋への愛着⼼を育む教育⽀援が必要なのか。そこら辺まで掘り下げていかないと⼈⼝は増えていかない。そう思います。

林会⻑

おっしゃる通りですね。利便性が⾼まると⾃然の豊かさは低くなる。星もそうですし、海もそうです
し、その⾃然を守りながら利便性を⾼めるというのは、どちらかを優先すべきという話ではないと思うんですけれども、お⾦かかるとしても将来的なことを考えれば、というのはあるかと思います。
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伊平屋の魅⼒とは何なのか、そこをしっかり⾒つめ直して、⼦どもたちが戻ってきやすい条件とか、環境を作っていく、そういうことは⾮常に⼤切だなと思います。
伊⾖味

予算を投下する⽬的はこういうことですよ、と。そういうことが私たちにもわかるような下地を作っていただければ。
。
。

是枝

若者未来会議でもどういうまちづくりをしていくかみたいなことも少し話題に出てきていたんですが、あかりを照らすということもすごく⼤事なこと。
でも、星が⾒えなくなるというマイナス点もあって。
例えば、渡名喜村の話が出てたと思いますが、エリアによって、我喜屋集落はサンゴの⽯垣が綺麗なのでフットライトに変えるとか、そういった景観、何を残していくか、伊平屋の良さを残しながら明るくしていくとか、そういった⽅法がないかと⾔うことを皆で議論していけたらいいなというふうに
思います。

新垣

先ほど、⼈⼝減少の話がありましたけれども、移住等、⼈⼝増やそうと考えた場合、伊平屋で⼀番⾜りないのは住宅なんです。伊平屋に来ても住むところがない。仕事に関しては⾏政側でもたくさんあると思うんです。まずは住むところの確保をやっていくというのが⼀点。
それと、島から⾼校・⼤学へ進学する場合、奨学⾦を借りることが多いと思います。これは、社会に出た後に少しずつ返済していかなければなりませんが、この部分で、島に戻ってきたら奨学⾦の返済を⽀援しますとか、そういった施策も必要じゃないかと思います。予算的には厳しい部分があるとは思いますが、先ほど、住⺠⼀⼈当たり 80 万円ほどの交付⾦が措置されるという話もありましたが、伊平屋に住んでもらえれば、こうした財政⽀援があるわけですから、そういったところでうまく回していくことも必要かなと思います。

真栄⽥

伊平屋に住宅が本当に不⾜しているかどうか。そこら辺は「？」だ。
せっかく住宅を⼿当しても、結局馴染めずに離島していく⽅もいると承知している。移住希望者がいて、住宅に空きがあれば、どなたでも受け⼊れて貸してしまう、といったことがままあるように⾒受けられるが、住宅問題はそこにつながっていくのではないか。移住者本⼈の覚悟とか、思いとかを確認してどういう⾵に受け⼊れるのか、その上で最後まで住⺠としてやっていけるように受け⼊れ側としてしっかりサポートする体制を整える、そういったことを⾏政として精査して受け⼊れてほしい。

林会⻑

今まで受け⼊れられなかった⽅へのアンケートとかとったことはあるんですか。
どういうことで移住してきて、差し⽀えなければ、何が原因で去ることになったのか。仕事の都合なら別ですが、何かほかに要因があるのであれば、そこをしっかり把握して、しっかりとした⼈⼝増につながる取り組みに繋げていくというようなことが必要に思います。

⽯原

若い⼈は「夢を叶える」という要素も⼊れないと続かないのかなぁ、と。I ターンしてくる⽅の中には、いい企画、いい提案をする⽅もいる訳で、でも、地域の習俗・⾵習・⽂化などには疎いわけですからハレーションが起こるわけです。⾏政にはそこをバックアップするというか、つなぎ役になってもらう必要があります。

伊⾖味

⼈⼝減の現状を整理していくと、第⼀次産業、とりわけ農業従事者が減ったことも⼤きい。
島をみていくと、整備されていない昔のままの農業体系というのがまだあります。農業⼈⼝を定着させていくためには環境づくりからやらなきゃいけない。例を挙げると、野甫島。ここは⼟地もいいし、⼟壌もいいんだけれども、環境整備ができていない。だから機械化ができない。そういう現状があるわけです。そうすると、いくらやろうと思っても、この地域では続かない。若⼿の育成、受け⼊れには様々⽀援策があるかもしれませんが、まずは環境整備からやらないといけません。
もう⼀つは、歴史・⽂化を含めた各集落の特徴をひもといて、そこをクローズアップしてどこに施策
をフォーカスしていくのか、そういったことで考えた⽅がいいのではないか。それが⼈⼝が増えるき
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っかけにも繋がるのではないか。
林会⻑

伊平屋は、産業としては第⼀次産業を今後も維持しつつ守っていく。⼤きな発展はなくても、これが伊平屋村の魅⼒ということであればそこについては評価していく。加えて、観光ということで。
。
。

名嘉伊平屋村は畜産も少し伸びつつありますが、基幹産業はやはりサトウキビ。ただ、このままサトウキ
ビを作り続けていくと、（処理能⼒５千トン程度の製糖⼯場のキャパを）オーバーしてしまう。現状、⿊糖が余っている状況の中、このままサトウキビを増やしていくと今後もこの状況（＝⿊糖余剰）が継続してしまう。どっかで⽣産調整して、例えば、畜産の草地を増やしていく、そうしたこともやっていかないといけない。
先ほど伊⾖味委員が仰られた環境整備に関しては、令和８年度から⼟層改良を⼊れます。⽣産⾼を上げるための施策をこれから展開していきます。
単収を上げることにより、限られた農地の中で、サトウキビの⽣産量を維持しつつ、草地⾯積の増等により畜産も拡⼤していく。⽜は今単価が低迷していますが、景気拡⼤に伴い消費も拡⼤が期待されます。畜産は可能性が⾼いのですが、伊平屋の場合⼀番困っているのは草地なんです。粗飼料がなくて困っている。畜産の拡⼤には草地⾯積の増が⽋かせない。そうした課題に⼟層改良で対応していく。
その他にもさつまいもや南⽠などの野菜類の⽣産、そういったこともやっていくことで伊平屋の農業ももう少し伸びていくのかなと思っています。

林会⻑

新しい取り組み、若い⽅々の参画に向けた状況づくりは進んでいるということですね。
ほかに何か。

⾦城

ライスセンター整備が進んでいると思いますが、⼀⽅で、⽶作り農家は減ってきている。若い⼈や担い⼿で伊平屋に来た⼈も含めて、そういう⽅達が⽶作りとか、農業にも参⼊していける環境とか、農業を始めやすい環境を作っていくということには取り組んでいっているのかどうか。

名嘉そこは、集落営農事業で農業機械の導⼊を検討している。農業機械はものすごい値が張りますので、そこを補助して営農に繋げていくことを検討している。

是枝

機械に関しては、⾼齢になって引退した⽅のものを、役場が間に⼊って譲り渡すとかそういった⽅法は難しいですか。すごく⾼いものだけども、既にお持ちの⽅も結構いらっしゃって、そういうのを少しでも安くで若い⽅に譲っていくという、もっとカジュアルなと⾔うか、スモールスタートできるよ
うな施策があるといいのかなと思ったりもするのですが。

名嘉伊平屋の場合、⽔⽥からサトウキビに転作が進んで、新ライスセンターを造る時も B／C（費⽤対効果）が出せないような状況になっていて、なるべく⽔⽥では⽶を作ってもらう、キビは畑で作ってもらうという⽅法を考えないと⽶農家も増えていかない。
機械については、ほとんど使い古してしまっているので、それよりは事業を導⼊して、計画的な機械化を進めていくということを考えていった⽅が、⽶作りも盛んになっていくのではないか。

林会⻑

他にどなたかございませんか。

嘉納

さっきの住宅の話に関連して。
移住者がなぜ伊平屋に来たのか。それと、せっかく島に来たのに、また島から出ていく理由は何か、
そういう理由を知りたいというのが⼀点。
もう⼀つは、宮古島がそうだと聞いているのですが、移住者が増えて⼟地（の値段）が上がる、家賃が上がるなどして、地元の⼈が住みにくい村にはしてほしくない。島の⼈がどんなに頑張っても、多分、お⾦には、というか時の流れには逆らえないと思います。だから、そうならないように移住者に対しては、村の⽅で⼀定のルールを作ってほしいと思います。伊平屋を、私たちが住めなくなるという事態にはしたくない。そこはすごく気になります。
9それから、⽥名の製糖宿舎についてです。どういう事業が⼊って（どういう事業で整備されて）、現状どうなっているのか、ということがわかりませんが、利⽤価値はすごく⾼いと思います。作ってそのままということではなくて、夏の林間学校とかでも使えます。せっかく作ったのだから、使える⽅向に持っていく、もっと⾊々できるんじゃないかと思いまして、そういうのもすごく気になります。
企財課⻑ 製糖宿舎に関しては、製糖のオフシーズン（４〜11 ⽉）は基本的に 40 室全部空いている、使える状態にあるのですが、あの施設は JA さんも負担⾦を出しておりまして、基本的に JA さんに利⽤権が設定されている。なので、オフシーズンの活⽤法について JA さんと管理協定を結ぶ必要があります。
その協定が締結されたのかどうかというのが⼀点。
もう⼀点は、
利活⽤に関するルールを整備する必要がある。
どういった⽬的の場合利⽤を認めるのか、その場合利⽤料をいくらにするのか、オフシーズンの管理をどうするのか。利⽤料については、あんまり安く提供すると⺠業圧迫の可能性がある。管理に関しては、例えば、⽥名区が運営して、運⽤益が区⺠に還元されていくというコミュニティビジネス的な考え⽅もあるでしょう。
今⽇は、農林⽔産課⻑、（JA 伊平屋⽀店⻑である）佐久川委員が共にご⽋席なので詳細がわかりませんが、いずれにせよ、必要があれば皆さんのご意⾒も伺いつつ、有効に活⽤していきたいと考えています。
是枝

前回話題提供された「⽶崎海岸公園滞在型観光創出事業」に関してお聞きしたいのですが、本件に関しては、島⺠の関⼼も⾮常に⾼いと思います。今 重機が⼊って、伐採が進んで、測量がなされている
ように⾒えるのですが、この事業に関しては、まだ契約はされていない、前回いただいた素案の状態のままということで理解してよろしいですか。

企財課⻑ はい。
是枝

この事業については、みんなで議論していい⽅向に持っていくというのがいいのかなと思います。

嘉納

ルール作らないと。島の⼈は、⼈がいいから（コンサルとかの提案に）負けちゃうんです。伊平屋の⾃然景観などを守るためにもルールは絶対必要です。そこはどうしても考えて欲しいなと思います。

是枝

設計に関しても、全室にプールが付いている、クリーニングするのも相当⼤変です。塩素が混じった⽔をどうやって処理していくのかとか、細かいことですが、そういったことも含めて、宿泊業の皆さんとか、商⼯事業者等ともう少し話し合いを持っていただきたいと思います。よろしくお願いします。

林会⻑

これは次回以降ということでいいですよね。

企財課⻑ そうですね。
⽯原

話を戻しますが、伊平屋の若い⽅々って結婚している⽅多いですか。してない⽅も多いんですか。この委員会に合わない質問になりますが、結婚事情とか、嫁事情とかどうなってるんですか。というのは、地域おこしとか⼿伝っていると嫁探しに勝る地域おこしはないなと。結婚して、⼦どもを育てて、これこそが地域活性化の⼀番いい⼿だなぁと思っているんです。

嘉納

独⾝の⽅結構いますよ。いますけど、伊平屋の男性は奥⼿で、⾃分からいくということがなかなかないので、私もそういう事業もあったらいいかな、と思ったりもします。

⾦城

若い独⾝男性が多いとは思います。商⼯会⻘年部でも話題としてそうした事業を⼊れたいなと⾊々話が出たりしています。なかなか難しい部分もあるかとは思いますが。

伊⾖味

先ほど少し村⻑の話にもありましたが、畜産業界が今、⼦⽜の価格が低迷して、⼤変厳しい状況にある。他の⽜の産地では「○○⽜」という、いわゆるブランド化して地域活性化につなげていると承知しているのですが、伊平屋でも特産品の⼀つとして「伊平屋⽜」というブランドができないものか、といったことを思うんです。

是枝

これは今、新しい加⼯施設で武井さんが⼿を挙げてその準備をしています。
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名嘉それに関しては、市場での評価の⾼い優良遺伝⼦を持つ⺟⽜を導⼊して、これによって⼦⽜の取引単価の向上を⽬指そうと考えているところです。いい⺟⽜を導⼊して、８年くらい経ったらその⺟⽜を再肥育して⾁にする。伊江島がそうなんです。伊江⽜というのは経産⽜なんです。伊平屋も今 そうい
う事業を進めて、将来的に「伊平屋⽜」ブランドを作り出していこうと考えているところです。

伊⾖味

なるほどそうなんですね。
この前のタイムスフェア、皆さんのご協⼒もあって⼤変盛況のうちに終わりました。ご協⼒に感謝します。その場所に（伊平屋⽜が）あったりすると、かなりイメージが⼤きくなってくると思います。

是枝

実は、今年出そうかとしていたのですけど、間に合わなかったんです。

伊⾖味

ああ、そうなんですね。それがあれば、ほんとにいいかなと思います。

真栄⽥

伊平屋⽜は可能ではあると思いますが、飲⾷店での提供など、伊平屋でまだ定着していない商品じゃないですか。島⼈が⾷べられるようになって、味もそれなりのレベルになってきて初めて「伊平屋⽜」を発信するべきで、現状で「伊平屋⽜」として発信するのは時期尚早な感じがします。

是枝

⼀点、私の⽅から、現在、村が⾏っている特産品開発事業について、事業計画などの開⽰をお願いしたいと思っています。
私は先ほど⽯原さんが話していた I ターンの⼀⼈で、伊平屋で事業を⽴ち上げてなんとか頑張っています。
ところで、私は今、国・県から補助事業に採択いただいて展開している事業があります。事業採択に当たっては、国・県に対して事業計画書を提出して、多くの提案事業の中から採択いただいています
が、なぜ私の事業が採択されたのかと⾔った採択理由、加えて、事業経費についてもどういうものに使われた経費なのか、といったことまで細かく国・県のホームページに掲載されています。もちろん、私の事業のみならず、採択された事業については全てそのような形で情報が公開されているのです。
今、村内で⾏われている事業については、福岡からお越しになった⽅が⼀⽣懸命特産品つくりに頑張っていらっしゃいます。こうした事業に関しても国・県の事業のように情報を公開していただいて、島の中で根も葉もない噂話とか、そういうものが出てこないで、島の⼈の応援もいただきながら、さらには、⽯原さんとか、この会議の委員の皆さんのお知恵をお借りしていくことで、もっともっと事業が拡⼤して２年後、３年後には⾃⾛して、この先 10 年後、20 年後も続くような事業になっていくのではないかと思います。
そういうことで、特産品開発事業について、事業内容、事業計画、採択理由などについて広く村⺠に情報開⽰をお願いしたいと思います。次回よろしくお願いします。

新垣(⽊村委員代理)

伊平屋村は⼈⼝が減少フェーズにあるが、教育の観点からは少⼈数教育が⾏える利点がある。少⼈数学級だからこそできる体験学習等を充実させることが、⼦どもたちにとって島での良い思い出となり、U ターンにつながるのではないか。逆に島で良い思い出がなければ帰りたいとは思わない。体験は学校内に限らず、農業・漁業等島の資源を活かした体験をさせることで、島を誇りに思うことにもつながる。⼩中⼀貫校等、特⾊を活かした学校作りを教委・住⺠で議論する必要もある
かもしれません。
林会⻑

ありがとうございます。おっしゃる通りだと思います。
⽯原委員がやられている農商⼯連携の取り組みと⼀緒にやるというのも⼀つの⼿かな、と思います。

⽯原

島の⼈は、
「先⽣」になれると思います。農業している⼈は「農業の先⽣」に、漁業をしている⼈は「漁業の先⽣」に。
⼦どもたちは「⼗五の春」で島を出て⾏かざるを得ないわけですから、15 歳までにスイッチを⼊れて島から出してあげないとダメじゃないかと常々思っています。その仕掛けを本気になってやることが11次につながると思います。
スイッチが⼊らないまま⼀⽣を終える⼈もたくさんいる気がするんですが、そんな⼈⽣よりも、島でスイッチを⼊れてあげて出してあげることによって⼈⽣変わってくるような気がするんです。どうやればいいのかは、正直よくわからないけれども、探求して体感する、そうして⾃分で⾝に付けたものは残っている。我々だってそうじゃないですか。
そういうことをやっていけたら。
林会⻑

⼦どもたちは我々が全く予想だにしないような⾯⽩いアイデアもたくさん持っていますから、企画だ
けはやってあげて、うまく知恵を引き出して経験に繋げてあげられたら⾯⽩いかもしれませんね。
他にいかがですか。

安⾥

10 年ほど前⾏政にいたんですが、その当時、古⺠家再⽣という事業がありました。伊平屋でもやろうといろいろと調べてみると、島の⼈たちは、⾃分の⽣家にすごい愛着を持っていたり、名義が⼆代、三代前のお爺ちゃんの名義であったりして、⼀つも再⽣することができなかった。10 年経って今周りを⾒るとほとんどあばら屋になっていたり、取り壊されて空き屋敷になっていたりしている。
観光協会の悩みとしては、島⼈が⾼齢化していく中、⺠泊をやめていく。キャパは今年から 180 になっている。修学旅⾏を受け⼊れられない状況になっている。来年度から伊是名村とタイアップして 320まで受け⼊れられる体制を整えていくという準備をしている。
とにかく、島の⾃然はありとあらゆるものが（観光）資源⾜りえる。例えば、先ほどから話が出ている星空もそうですし、⽔平線から上がってくる太陽、⽔平線に沈む⼣陽。私たちにとっては⽇常で、
こんなものが、と思うようなものでも彼ら（修学旅⾏⽣）にとっては新鮮。
観光資源には恵まれているのだけども、受け⼊れる⺠家が⾜りない。⼀番の問題は⺠家を増やすということ。⺠泊のメンバーを増やしてこれをなんとか維持していきたい。皆さんにも情報があればぜひ提供願いたいと思います。
今は、集落の道も舗装されているけれども、昔は未舗装だったから、道に３つレーンが敷かれているんですよ。どういうことかというと草が禿げて⽩砂が浮き出て陸上競技場のレーンみたいに⾒えるんです。両サイドのレーンは⾺⾞⾞の轍の跡。中のレーンは⾺が歩いた跡。⼦どもの時分は、海に⾏く
時とか友達同⼠で「よーい、ドン」と⾔ってかけっこしながら海に⾏った思い出がある。
先輩⽅と、この⼭をなんとか活かせないか、城壁が残っている城跡だった⼭−ヴィレッジトレイルで⾛ったコースにもそういったところがありましたが−とか、いろんな話をするんですけれども、そういったことも議論できていければいいな、と思う次第です。

名嘉

先ほど、外灯の話が出ましたけれども、今整備しようとしているのは、明るさを調整できます。⼀部分だけ消すこともできる。例えば、海⻲の産卵時期になれば消すこともできます。そういう仕組みをしっかり作ってあります。ですから、星空の魅⼒が半減するとかそう⾔った部分は⼤丈夫です。

安⾥

⽇頃からいろいろと助⾔をいただいている国頭村観光協会の⽐嘉会⻑とは、会うたびにフリーWi-Fiの話になります。島内の Wi-Fi については、先ほどのお話で近いうちにほとんどカバーできるようになるということでしたが、村⻑にお願いしたいのは、フェリー乗船中の１時間は Wi-Fi が使えない。
観光客からも、フェリーで Wi-Fi が使えるようにして欲しい、との声もいただいています。ぜひ、そこら辺強化していただければ。

観交課⻑ 今、ギガ数を上げてもうちょっと使いやすくしていくことで調整中です。
⽯原

村⻑が観光協会⻑をやっていた 2017 年に、環太平洋州の学⽣ 50 名くらいに伊平屋に来てもらって⺠泊体験をしてもらったことがありました。昨⽇、当時役場で担当をしていた⽅とお話したんですが、「⼤変だったけれどもやって良かった」という話をしていました。強制的でも、なんかそういう刺激12

的なことを経験させてあげると、⼀⽪むけたりすることがあると思います。そういった仕掛けを考えるのも⾏政の仕事なのかな、と思います。
名嘉北中城村、中城村では、ワシントン州⽴⼤と Web でつないで英語の勉強しているんですね。それで⾮常にレベルが⾼くなっている。伊平屋村もこれから Web でやりながら⼦どもたちにしっかり英語を学んでもらおうと、そういう取り組みを強化しようと思っている。
実は、⽥名池再⽣のお⼿伝いで、ワシントン州⽴⼤の学⽣が毎年、伊平屋島にやってきます。去年も英語サマーキャンプやったんですが、残念に思ったのは、参加する⼦どもたちが少なかった。今後は、⼦どもたちがしっかり参加できるようにしながら、中学卒業するまでには英語が話せるようなそうい
う教育の取り組みをしていこうかなと思っている。まずは参加することが⼤事なんで、島⺠の理解を得ながら進めていきたいと思っています。

林会⻑

英語もありますけど、中国語もお願いします。
名桜⼤学には、台湾の⼩学校から沖縄の学校と連携できないかという話もありますので、必要であればご紹介することも可能ですので。

名嘉

これは今後の話になりますが、台北駐⽇経済⽂化代表處の王處⻑から台湾との交流を持ちかけられています。台湾の南東部・台東県の沖合に⼈⼝４千⼈ほどの緑島という⼩さな島があります。独特の歴史•⽂化を有するこの島は観光産業を主産業とする島ですが、そこと伊平屋と姉妹都市を結んで交流しませんかという話も今出ています。

林会⻑

ありがとうございました。
そろそろ最後の話題に移りたいと思います。
「若者未来会議」について、ご報告をお願いします。

⾦城

若者未来会議は現在 20 名程度のメンバーが集まっています。今後は、⽉に１回定期的に集まって、話し合いを⾏っていこうという話も出ています。農業、漁業、商⼯業、サービス業等職種に関係なく⽅向性を⼀つにして、島がいい未来に向かっていけるよう会を運営してまいる所存です。
この協議会で提供された資料等含めて若い⼈で共有しつつ、議論を進めていきたいと思っております
ので、温かく⾒守っていただけたら嬉しく思います。

林会⻑

ありがとうございました。
若い⽅々の議論の⾏⽅にも⼤いに期待していますし、議論の内容などについて、今後、本協議会にもご報告いただきますようお願いしたいと思います。

仲川

先ほど村⻑から、⿊糖があり余っているというお話がありました。⼀⽅で、伊平屋の⿊糖については、粉糖が昨年から⼿に⼊らなくなっています。
友⼈の業者は⿊糖カステラを作りたいけれども粉糖が⼿に⼊らず⼤変困っていると話していました。
私もカフェで島産⿊糖を使って⿊糖マフィンを作り提供したいと考えています。おそらく私たちの他にも⿊糖を使った商品を作っている⽅はいらっしゃると思いますが、みなさん困っておられるのではないかと思います。この問題を早く解決していただきたいと思っています。
それからあと１点。前回の会議で話題になったモズク⽣産者の収⼊が低いという問題について。
単価が低く、販路も少ないという課題は、せっかく島に来て、モズクで⽣業を⽴てていこうという⽣産者、とりわけ若い世代の島離れに繋がらないか、ということを懸念しています。若い⽅々もいろい
ろとチャレンジしているようですが、加⼯品等をもっと開発するとか、何らかの対策を考えていく必要があると思います。モズクの販路開拓、単価アップなどの課題については、もっと（この協議会の場なども活⽤して）議論していく必要があると思います。

名嘉⿊糖に関しては、⼯場で塊の⿊糖から粉糖に精製すると鉄粉反応が出てしまうという問題があって、
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JA が販売を⽌めているという事情がありまして、これをクリアしないと出荷できないということで、役場としても関係者間で様々調整を続けているという実情にあります。
嘉納

実は商品（特産品）はいっぱいあるんですよ。作って満⾜するのではなくて、ラベルを⾒直す、内容量も⾒直すなど、売れる商品になるように改良•改善を⾏う必要があると思いますが、そういったことを誰に相談したらいいんですか。
伊平屋の⼈は「すごくいいもの（＝質はもとより、⾦額的にも消費者が満⾜する商品）を作らなければいけない」という思いが強すぎて、勢い、100％伊平屋オリジナルのもので作らないといいけないとか、内容量を多くしたり、値段を低く設定したりということがままあるように思います。
もっと柔軟な発想で。例えば、キティちゃんが紅型⾐装を着れば沖縄⼟産になる、パインを持ったキーホルダーだって⽴派な沖縄⼟産です。マグカップに伊平屋の何かワンポイントをペイントすれば、⽴派な伊平屋⼟産になります。⼟産品も⾒せ⽅、売り⽅をもっと⼯夫して、観光客が思わず⼿を出してしまう商品に改善する、そういう⼀⼯夫であったり、⾒せ⽅、売り⽅の⼯夫、そういったことを誰に相談すればいいんですか。

伊⾖味

商⼯会で全国の先進事例やそういうキーパーソンも紹介できますので、まずは商⼯会に相談してくだ
さい。

林会⻑

そういう情報をまず皆さんと共有することが⼤切ですね。そういったところから始めましょう。

林会⻑

時間になりましたので、そろそろ終わりにしたいと思います。今⽇は活発なご議論ありがとうございました。

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