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249号目次〜いろいろいるから生命がつながる〜

における営みは、生物多様性の持続可能な利用の見本ではないかと考

生物多様性の危機

えられている。
里山では10〜30年のサイクルで二人と自然の共生次林が伐採され、定期的に下刈り、落ち葉掻き、草刈り、溝掻きなども〜里山（SATOYAMA）と生物多様性の持続可能な利用〜行われてきた。里山は多様な環境からなる農山村の複合的な生態系と見ることもできるが、こうした農林業の営みが生態系に対するほど良い働きかけとなって、生態系が損なわれる

黒田 大三郎KURODA Daizaburo

環境省/参与ことなく、一つのサイクルをもって安日本の生物多様性を支えてきた里山では、二次林や水田、ため池などの多様な環境が多くの動物や植物の生息地となっている。この里山を支えてきた ほど良い人間の活動 は、「SATOYAMAイ
ニシアティブ」として世界に発信されようとしている。

定的に機能し続けた結果、長期間にわたって持続的に食料・飼料、木材、燃料、林産物などをもたらしてきた。
写真3 インドネシアの農村集落と周囲に広がる畑地

防災や水源の確保なども里山の恵みと言ってよい。また、里山が呈する

COP10（生物多様性条約第 10 回締約国会議）として関心が高く、場合によっては参加者が1万人をイニシアティブ」がある。現在、環境省が中心となっ農山村の風景は、人々に情緒や懐かしさを感じさせ、この記事が掲載される頃には、愛知県名古屋市で超えるかもしれない。これほど多くの人が集まるのて、国連大学とともに日本から世界に向けての強力心を豊かにするという効用ももたらしてきた。

COP10がちょうど開催されているところだろう。生物は、そもそも対象とする分野が広く議題が多いためなメッセージとしてCOP10で発信する準備を進めて多様性条約は、大雑把に言えば「地球上の生きものだが、それに加え、今回は生物多様性に関する今後いる。と人間の折り合いの付け方を考えるための条約」で10年間の世界の共通目標となる「ポスト2010年目標」

さらに、里山は多くの野生生物の生息・生育地としても大きな役割を果たしている。特に二次林が定期

本稿ではこの「SATOYAMAイニシアティブ」と背的に伐採され、明るい林として保たれ、あるいは、たある。多種多様な生物や生態系、そして内在する遺の設定や、これまで長らく議論が続けられてきた「遺景となる「里山」について述べることにする。皆さん

め池・水路、水田等の湿地が維持されていることに伝子レベルの変異性をまとめて「生物多様性」と呼伝資源の取得と利益配分」の新ルールづくりなど、注に理解を深めていただければと思う。

より、このような環境を好む特有の植物や昆虫をはじび、これらの保全と持続可能な利用、さらに遺伝資目度の高い議題が俎上に上がるからである。

源の利用から得る利益を原産国と利用国で公平に配分することの3つを目的としている。

COP10では開催国の日本が議長国になる。議長国は各国で利害の対立する議題を上手にさばかね

め、多くの動植物が生息する場となっている。持続

里山と生物多様性可能な里山の利用が生きものの存続を支えていると初めに「里山」を見ておきたい。里山とは、本来はいう構図が見られる。

しん たん

生 物 多 様 性 条 約 に は 世 界 の ほとんど全 ての 国ばならないが、それだけでは事足りず、議長国として薪炭林などに利用されていた雑木林や松林、竹林等

このように様々な里山の恵みが世代を越え、時代（193カ国 ）が 加 盟しており、条約の総会に当たる

強力なリーダーシップを示すことも求められる。既にの二次林や堆肥、飼い葉を得るために管理されてきを越えて持続したのは、地域の自然条件などに応じCOP（締約国会議）には、毎回、各国政府、国際機関、日本政府は、様々な形でリーダーシップを発揮するよた草地のことを指す。こういう里山は、農山村集落のて、自然の営みに見合ったほど良い働きかけが繰りNGO、研究者、企業などから多くの人々が参加する。

う努めている。

周辺に見られ、しばしば水田、畑地

特に今年のCOP10は、この条約にとって重要な会議リーダーシップを支える柱の一つに「SATOYAMAや果樹園、ため池や水路、スギの植林地などとモザイク状に入り交じって存在して、一体に管理されている。こ
ういう農耕地なども含めた一体的な場のまとまりを環境省は「里地里山」と称しているが、本稿ではこれを簡単 に「里 山 」と呼 ぶ こととし た い 。
「広義の里山」と理解してほしい。
里山は人の手が加えられた二次的自然環境のまとまりである。地域の人々は、ここで耕作し、木を伐採し、草を刈り、自然の恵みを活かして生活を維持してきた。重要なポイントは、そうした営みが長年にわたっ

写真1 神奈川県秦野市の里地里山

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写真2 神奈川県秦野市の里地里山の稲刈りて繰り返されてきた点である。里山

写真4 ケニアの集落と周辺の疎林

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返されたからである。そういう働き人間の影響を受けて形成・維持されてきた農山村やかけについての知恵や仕掛けがそ

隣接する農地、森林、草地などを対象として、生物多れぞれの地域で実践され、蓄積され様性を維持しながら農産物の供給をはじめとする生たからこそ里山が存続し、持続可能態系サービスを安定的に受けられるように、ともするな利用ができたのである。と衰退しがちな、これらの地域の利用・管理のしくみ

こうした里山は、二次林のタイプやを維持し、あるいは再活性・再構築させようというも農耕の状況に地域差があるものののである。里山と同様に、農地、森林、草地などが全国各地に広がっており、今も国土しばしばモザイク状に組み合わされているが、それの4割を占めている。しかし、高度ぞれのモザイク・ピースは固定されているものではな

成長期以降、燃料革命や化学肥料のく、森林から農地へ、そして再び農地から森林へと場普及などにより里山の知恵は活かさの利用を里山よりもダイナミックにシフトさせるものがれなくなり、さらに社会経済構造の変多い。例えば、森林を伐採や火入れにより農地に転化により里山から人が去って、その持換した後、数年間農地として利用し、その後再び森林続可能性は大きく損なわれている。

化させるというような方式で独自のローテーション・その結果、農耕地の放棄や二次林のシステムを築き上げている地域もある。

遷移が進行して、シカやイノシシの増

写真5 ドイツバイエルン州の農村景観

加による農林業被害の深刻化や、か

写真6 カタクリ。里山特有の職部部の代表例

関に加えて大規模な国際有識者会議が開催された。

それぞれの地域は、持続可能性を確保する独自の

このパリ会合では様々な角度から詳細な検討が行

ノウハウを鍵として持っているが、「SATOYAMAイ

われ、その結論は『「SATOYAMAイニシアティブ」につては普通に見られた里山の生きものが絶滅の危ない。しかし、持続可能性を備えた利用がなされてニシアティブ」では、このノウハウに関連して以下の「3関するパリ宣言』としてまとめられてCOP10の準備会機にさらされるという問題が生じている。

いるという意味で類似した位置を占めている。

つの行動指針」を提案している。

合である科学技術助言補助機関会合（SBSTTA14）

一方で、自然と人間との関係が崩れてきていると農耕が起こってから1万年と言われるが、長い歴いう危機感から、各地で里山の保全再生の試みが始史の間にそれぞれの地域で農林業が営まれ、そこでまっており、かつての知恵や仕掛けをどう活かすかが編み出された伝統的な土地の使い方、営農方法など②伝統知識と近代科学の融合

各締約国から広い支持を得るものと見込まれていこの活動の鍵となっている。に共通性があると考えられている。特に、食料や燃③伝統的な地域の土地所有・管理形態を尊重しる。また、COP10では、関心のある国の政府や国際料などを得ることを主眼として行われていることが、（コモンズ）のた上での新たな共同管理のあり方

機関、専門家などとともに「国際SATOYAMAパート

やはり里山の場合と同じように、結果として生物多様探求ナーシップ」の設立も予定されており、これについて「SATOYAMA イニシアティブ」
日本から世界に目を転じると、里山と同じように、田畑、草原、雑木林や植林地あるいは池沼などが集性の保全を含め様々な生態系サービス（自然の恵み）につながっていることが関心を集めている。

①多様な生態系サービスの安定的な享受のための知恵の結集

また、「環境容量・自然復元力の範囲内での利用」に報告された。この会議では途上国を含めて幾つもの国から高い評価を得たところであり、COP10でもも多くの国や機関の参加が期待されるところである。

や「地域の伝統・文化の価値の認識」「多様な主体の『里地里山保全活用計画』の策定

落の周りに混在し、長年にわたり農林業などが継続

この点に着目して、環境省と国連大学は共同して、参加と協働」など「5つの実践的な視点」も提案されして行われてきた地域はいろいろな国で見られる。

農地や二次林など人間活動の影響を受けて形成・維ている。これらの行動指針や実践的な視点を踏ま日本で里山が荒廃していることは先に述べた。こそれは韓国、フィリピン、インドネシア、マレーシアなど持されてきた二次的自然環境地域の保全の取組をえて、各地域のノウハウを足掛かりにマスター・キーとの結果、野生鳥獣による農林業被害の増加や防災な東アジアにとどまることなく、ヨーロッパやアフリカな世界的に推進する「SATOYAMAイニシアティブ」
をなる持続可能性に関する共通項を見いだし、それをどの国土保全機能や農山村景観の悪化、ゴミの不法どにも存在する。もちろん、それぞれの地域で気候、提唱しており、2010年10月のCOP10では広範な支持再び各地域にフィードバックしようという考えである。

投棄などが生じ、里山に依存する動植物の衰退や生地形から文化、社会経済まで背景状況が異なるのを呼びかけることにしている。

「SATOYAMAイニシアティブ」
は、二次的自然環息地の消失も重大な問題になっている。これらの課で、目にする景色や農林業の方法は里山と同じでは「SATOYAMAイニシアティブ」
は、長年にわたって境地域における多元的な土地利用に基づく生物多題の克服に向けて、里山の保全再生の取組が各地の様性の持続可能な利用と保全について、今日的に分自治体やNGO、企業の手で始められている。環境

析・評価して安定的な食料生産、生活の向上と保全

省では、これらを背景として生物多様性国家戦略にの強化を併せて推進しようというものである。システ

基づき『里地里山保全活用計画』を策定中であり、マチックな温故知新の取組であるが、国際社会でCOP10までにまとめられる見通しで、パブリックコメ

は、生物多様性を持続的に利用することが保全につントの手続きも行った。里山の生態系への人間のほながるという点においても、目新しい考え方として注

ど良い働きかけを再現するためには、今日の社会情目されている。

勢の下で多様な主体の協働の枠組みを構築すること「SATOYAMAイニシアティブ」
に関しては、環境から始める必要がある。

生態系サービスの持続的な享受の知恵の結集

環境容量・自然復元力の範囲内での利用

長期目標

自然資源の循環利用

自然共生社会の実現
新たな共同管理のあり方（コモンズ）の探求

伝統的知識と近代科学の融合

図1 SATOYAMAイニシアティブの「3つの行動指針」

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地域の伝統・文化の価値の認識

多様な主体の参加と協働

地域社会・経済への貢献

図2

SATOYAMAイニシアティブの実践に重要な「5つの視点」

省と国連大学がこれまで世界の専門家を集めて準「SATOYAMAイニシアティブ」の主唱国としての備会合を2回開くとともに、本年1月にはパリで国連立場からも『里地里山保全活用計画』を策定し、これ

教 育 科 学 文 化 機 関（UNESCO）
・国 連 環 境 計 画をベースとして国内で里山の保全活用を促進し、再（UNEP）・生物多様性条約事務局（SCBD）も共催機生させることが急務である。
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