Colombia Internacional
23 | 1993

Tema Libre

El interés de Colombia en el Caribe
Martha Ardila

Edición electrónica
URL: https://journals.openedition.org/colombiaint/25510
ISSN: 1900-6004
EditorUniversidad de los Andes
Edición impresa
Fecha de publicación: 1 de julio de 1993
Paginación: 3-9
ISSN: 0121-5612
Referencia electrónica
Martha Ardila, «El interés de Colombia en el Caribe», Colombia Internacional [En línea], 23 | 1993,
Publicado el 01 julio 1993, consultado el 12 agosto 2024. URL: http://journals.openedition.org/
colombiaint/25510

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El interés de Colombia en el Caribe

El interés de Colombia en el Caribe
Martha Ardila

Presentación1

A pesar de la ubicación geográfica, Colombia ha descuidado su presencia en el Caribe.
Tan solo a comienzos de la década de los años ochenta el país comienza a reflexionar en
torno a esta área y, aunque en un principio se concentra exclusivamente en el istmo
centroamericano con sus acciones en el Grupo de Contadora, años más tarde, durante
los años noventa, inicia una política más agresiva hacia la Cuenca del Caribe.

2

Varios aspectos inciden en el desarrollo tardío de las relaciones internacionales
colombianas hacia el Caribe. Entre ellos podemos mencionar: las tendencias de lapolítica exterior, el marcado anticomunismo de los lineamientos internacionales y elénfasis jurídico que ha caracterizado la toma de decisiones internacionales.

3

En este ensayo se sostiene que la presencia de Colombia en el Caribe es posible bilateraly multilateralmente, en grupos subregionales y diferenciados. Debido a que el Caribe noes un área homogénea sino que en la misma se ubican más de 30 islas, debe separarse lazona continental de la insular, y distinguir la parte anglófona (donde se incluyen losmiembros del Caricom), de la francófona y de la hispanoparlante. La relación einserción de Colombia en la región debe contemplar esta heterogeneidad. Así, el
aspecto cultural resulta cada vez más importante en los procesos de integración, debido
a que esta variable incide directa o indirectamente en el manejo político, económico ycomercial.

La heterogeneidad caribeña
4

La Cuenca del Caribe resulta bastante más heterogénea de lo que comúnmente nos
imaginamos, debido a sus características históricas, socioeconómicas, políticas yculturales. Constituida por países con los más variados niveles de desarrollo, presenta
diversos procesos políticos y alberga a diferentes grupos étnicos.

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El interés de Colombia en el Caribe

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Históricamente, la Cuenca del Caribe1 tiene un desarrollo que resulta tan complejo ycontradictorio como su geografía y ha sido escenario de rivalidades entre poderes
coloniales como España, Francia, Holanda, Inglaterra y Estados Unidos debido a su
ubicación estratégica y sus recursos.

6

La relación de la Comunidad Europea y los tratados convenidos en el Acuerdo de Lomé,la actuación de los Estados Unidos y de países como México, hacen de la Cuenca una
zona con identidad heterogénea y vínculos de los más diversos actores regionales y
extrarregionales, donde confluyen intereses antagónicos.

7

Potencias medias regionales como Colombia, México y Venezuela han dirigido, condiferente intensidad, acciones concretas hacia el área. Estos países han perseguido sus
propios objetivos y han utilizado instrumentos adecuados a sus fines. Actualmente, semuestran interesadas en llegar a un equilibrio regional compartido, como una
alternativa capaz de remplazar la histórica penetración norteamericana.

8

Con un papel de liderazgo regional, México ha desarrollado una mayor tradición hacia
Centroamérica, debido a su riqueza petrolera y a una política autónoma e
independiente de los Estados Unidos. Apoyó procesos de cambio en el área y brindó una
serie de instrumentos bilaterales y de cooperación, tales como el Acuerdo de San José ylos realizados en el marco de la Aladi. En agosto de 1992, teniendo en cuenta los niveles
de desarrollo y los esfuerzos de complementación económica en áreas como laenergética y el sector primario, México y los cinco países centroamericanos acordaron
constituir una zona de libre comercio a partir del 31 de diciembre de 1996.

9

Venezuela, por su parte, comenzó, a partir de 1969, una política de apertura hacia
América Latina y de manera especial hacia el Caribe, debido a su ubicación geopolítica ybonanza petrolera2. En busca de estabilidad regional y de crecimiento económico, haaprovechado su riqueza petrolera por medio de la canalización de recursos a través delFondo de Inversiones de Venezuela (FIV), el cual está orientado hacia la cooperación
con aquellos países caribeños que tuvieron problemas en su balanza de pagos. En julio
de 1991 suscribió las bases de un acuerdo marco sobre comercio e inversión conducentea la eliminación de aranceles.

10

En el pasado, cada uno de estos dos países actuó por su lado. En la actualidad, también
Colombia trata de tener una mayor presencia en la región. Presenta una serie deiniciativas más recientes y modestas. Durante varios años, las relaciones hacia el área seenmarcaron dentro de una política global hacia América Latina, centrada en temas
limítrofes. A pesar de los lazos históricos y culturales con la región, hasta los años
setenta el intercambio comercial con Centroamérica y el Caribe fue marginal, y tan solo
a comienzos de los años ochenta, y únicamente en lo político, se inicia una actuaciónmás destacada con el Grupo de Contadora. Sin lugar a dudas, esta región reviste un
marcado interés geopolítico y socioeconómico, y constituye una valiosa ruta detransporte marítimo que enlaza el norte y el sur del continente.

11

Igual que para el resto de América Latina, la década de los años ochenta fue de crisis
para la economía y el comercio caribeño. El aumento en las tasas de inflación y dedesempleo, la disminución de las exportaciones y la escasez de divisas, son indicadoresde la encrucijada en la que se vio envuelta la Cuenca del Caribe. Curiosamente, lospaíses más perjudicados fueron los de mayor desarrollo económico, mientras que los demenor desarrollo lograron superar la situación con relativa facilidad. Actualmente sus
políticas de desarrollo se orientan a corregir los desequilibrios económicos internos y

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externos, gracias a las medidas de ajuste orientadas a la disminución del déficit fiscal, el
control de la inflación, la promoción de la iniciativa privada y las reformas de lasinstituciones políticas. Así mismo, han iniciado una política de apertura y liberalizacióndel comercio.3
12Centroamérica y el Caribe constituyen el marco de acción externa del Grupo de los Tresque sirve de unión entre el Norte y el Sur de América Latina. A nivel multilateral, hanacordado mantener vínculos de cooperación, aprovechar su complementariedad
económica y brindar apoyo en diversas áreas como la energética y la agrícola4.

El Caribe en la política exterior colombiana
13

Durante mucho tiempo, de manera retórica soñamos con la posibilidad de una unidad
latinoamericana. Sin embargo, los cambios ocurridos en lo internacional y las
características de cada contexto sociopolítico y económico, en particular, llevan aconsiderar que la actuación de Colombia en el Caribe debe ser diferenciada ycomplementaria de los procesos de integración.

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La heterogeneidad latinoamericana permite distinguir subregiones como la del Cono
Sur, el área andina, la Cuenca del Caribe, y la de México, integrada cada vez más en lo
económico al mercado norteamericano. De acuerdo con la pertenencia a una u otra
subregión, se dará una inserción diferenciada de América Latina en el contexto global yregional.

15

Por su ubicación geográfica, Colombia es un país con múltiples vertientes
internacionales. Es andino, pertenece al Caribe y también al Pacífico y el Amazonas. Las
relaciones de Colombia hacia la Cuenca del Caribe han sido distantes, debido a nuestros
lineamientos externos, y tan solo en la actualidad el país se preocupa por buscar una
proyección hacia esta vertiente internacional.

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A lo largo de todo el siglo XX son varias las características que han incidido en el diseño
de la política exterior colombiana. Las hay de orden histórico, político y económico en
lo interno, como también de ubicación y relaciones con otros actores relevantes delescenario internacional5.

17

La pérdida de Panamá, en 1903, creó un sentimiento de impotencia en los sectores
dirigentes colombianos que creyeron que una alianza con los Estados Unidos reportaría
grandes beneficios. El Réspice Pollum que se inauguró durante el gobierno de Marco
Fidel Suárez (1918-1921) sirvió de norte para el diseño de la política exterior
colombiana. Tan solo en los años setenta, se inició una reflexión y se comenzaron aejecutar acciones alrededor de la conveniencia de fortalecer las relaciones con países
similares a Colombia. Es cuando se promulga el Réspice Similia. Ya para la década de los
años ochenta se inaugura un nuevo perfil externo colombiano, más autónomo ydiversificado, que adquiere su máxima expresión bajo la administración de Belisario
Betancur (1982-1986).

18

En lo político, se presenta un desequilibrio entre la modernización económica y socialdel país, por una parte, y la modernización política e internacional, por la otra.
Colombia carece de una diplomacia de opinión en el sentido de que la población
conozca y participe de las decisiones externas. Estas se toman de manera jerárquica, encabeza del ejecutivo y, en el mejor de los casos, consultando la Comisión Asesora de
Relaciones Exteriores6.

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El interés de Colombia en el Caribe

19

A nivel económico, el paso de un modelo de desarrollo cerrado y proteccionista basado
en la sustitución de importaciones y en la ampliación del mercado interno, a otro quetiene como eje la apertura y el librecambismo, necesariamente incide en la orientaciónde la política exterior. Actualmente presenciamos una marcada tendencia a considerar
los aspectos económicos como de "alta prioridad" y los políticos como de "bajaprioridad". La integración tiende, entonces, a ser cada vez más operacional, pragmática
y viable.

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La ubicación, el debilitamiento y/o la recomposición de los Estados Unidos en el
concierto mundial, constituyen otro factor relevante para la política exterior
colombiana. Su auge y deterioro pueden ser aprovechados.

21

Sin embargo, los momentos de mayor actuación en el Caribe no coinciden con los deautonomía de la política exterior colombiana. Es a mediados de 1981, durante laadministración de Julio César Turbay Ayala, cuando se inicia una política hacia el Caribe
marcada por la necesidad de expandir las exportaciones hacia esa área y por el temorde Colombia de quedarse marginado de la Iniciativa para la Cuenca del Caribe7.

22

Durante esos años pueden distinguirse claramente dos períodos:

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1.1978-1979: hay continuidad con la administración López cuando Jimmy Cárter se
encontraba en la presidencia de los Estados Unidos y no se había deteriorado lasituación política y económica interna. Durante este período, el Gobierno colombiano
abogó por el respeto de los derechos humanos, y apoyó gestiones de la ONU y de la OEA
hacia Centroamérica.

24

2.1979-1982: es un período de estrechamiento y cooperación con los Estados Unidos.
Varios hechos inciden en este reacomodo:

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a. La relación con Cuba8: al respecto, se presentan dos situaciones de conflicto. La
primera, debido al asiento no permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas y, la segunda, debido al suministro de armas y entrenamiento guerrillero que laisla brindaba al M-19. En marzo de 1981, por el sur del país se produjo un operativo deeste movimiento armado, y Colombia rompió relaciones diplomáticas con Cuba.
Posteriormente éstas se reanudan y se apoya la reincorporación de Cuba al sistemainteramericano.

26

b. La relación con Nicaragua: los sandinistas publican el "Libro Blanco" que reclama elarchipiélago de San Andrés y Providencia, desconociendo el Tratado BárcenasMeneses-Esguerra de 1928.

27

Frente a estos hechos, el Gobierno colombiano consideró que aliándose con los Estados
Unidos fortalecería su capacidad negociadora en relación con la Cuenca del Caribe.

28

Esta alianza y fidelidad le sirvieron poco a Colombia. En 1981, bajo el liderazgo de losEstados Unidos y sin la presencia colombiana, se reúnen representantes de Canadá,
México y Venezuela, con el propósito de concretar una serie de acciones económicas
hacia la Cuenca, destinadas a frenar brotes insurreccionales. Finalmente, el Gobierno
colombiano entró a participar en la Iniciativa para la Cuenca del Caribe, ICC, pero demanera pasiva y temerosa por el riesgo que ella representaba para la estabilidad
interna.

29

El modelo de política exterior de alianza incondicional con los Estados Unidos, el cual
predominó durante la mayor parte del siglo XX y que presentó un marcado énfasis
anticomunista, condujo a que nuestro país percibiera la Cuenca del Caribe como una

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El interés de Colombia en el Caribe

zona de enfrentamiento Este-Oeste relacionándolo como una posible amenaza para laseguridad nacional debido a que por allí se transportaban grandes cantidades dearmamentos dirigidos a la guerrilla colombiana. Como actualmente nos encontramos
ante un mundo distensionado, y con un vacío de poder, las relaciones se perciben demanera más pragmática y desideologizada9. Aun así, la Cuenca del Caribe es una ruta
para transportar grandes cantidades de estupefacientes a los Estados Unidos y Europa.
Esta es la nueva amenaza y reto que se le presenta al área.
30

Otros son también los desafíos de la política exterior de Colombia en el Caribe. Los
problemas limítrofes con países como Venezuela, algunos países centroamericanos(Nicaragua, Honduras y Costa Rica) y del Caribe insular (Jamaica), así como las medidas
arancelarias y en el transporte, también han detenido una mayor presencia en el
Caribe.

31

La proyección de Colombia en el Caribe contempla variados niveles, y sin lugar a dudas
el Grupo de los Tres servirá de puente. Muchas de esas islas se encuentran más
integradas a las antiguas metrópolis europeas que a América Latina, además de que
países como Francia e Inglaterra y/o la Comunidad Europea en su conjunto, brindan
ventajas para el intercambio comercial. El Acuerdo de Lomé es el mejor ejemplo de ello,como también la situación bananera y las negociaciones que se adelantan en el seno del
GATT.

32

A nivel bilateral, el Gobierno colombiano impulsa un programa de apertura comercial
que contempla la diversidad en los niveles de desarrollo y privilegia las relaciones
bilaterales asimétricas. Existen Acuerdos de Alcance Parcial suscritos en el marco de la
Aladi, que buscan ampliar el comercio birregional por medio de preferencias
arancelarias unilaterales y no-recíprocas. Así mismo, avanza un ALC con el Caricom con
vigencia a partir de 1994.

33

El comercio de Colombia con los países del MCCA fue aproximadamente de US $59
millones en 1989 y US $67 millones en 1990, mostrando un saldo favorable en la balanzacomercial, de US $46 millones para el primer año y de 48 millones para el segundo. En
1989 Colombia exportó US $4.622.869 e importó US $272.279. En 1990 el intercambiocomercial aumentó a US $5.920.000 en las exportaciones y a US $673.000 en las
importaciones.

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Colombia exporta principalmente alimentos, artículos de cuero, combustibles yminerales, textiles, prendas de vestir, materias plásticas, cerámicas, cemento, hierro,acero, máquinas y aparatos eléctricos hacia el Caribe. De allí se importan maquinarias,
aparatos y artefactos mecánicos, fundición, hierro, acero, artículos de librería yproductos de artes gráficas, materias colorantes y vehículos automotores.

35

Colombia, país rico en cuestiones energéticas, principalmente carbón y petróleo,fomenta programas de cooperación. En razón de ello, se evalúa la posibilidad deingresar al Acuerdo de San José firmado por Venezuela y México en 1981, con el
propósito de suministrar petróleo a los países del Caribe insular y Centroamérica10, y se
estudia la posibilidad de promover un acuerdo similar en materia energética que
incluya, no sólo el carbón sino otras fuentes de energía como gas e interconexiones
hidroeléctricas.

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Como una estrategia complementaria a la cooperación, se busca promover la inversión
extranjera en la región mediante la creación de los mecanismos jurídicos necesarios yla promoción agresiva de misiones comerciales y empresariales. A su vez, se evalúan las

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posibilidades de suscribir acuerdos sobre doble tributación con aquellos países del áreacon los cuales se hayan firmado acuerdos de inversión extranjera. De manera adicional,
se promueve la constitución de joint ventures para la inversión en la región, a través delas misiones comerciales y empresariales establecidas.
37

Así mismo, se fomenta la cooperación cultural en áreas como la gerencia cultural, la
restauración de antigüedades, las bellas artes y la música; y se promueve la enseñanza
de español en aquellos países de la región que no son hispanoparlantes.

La inserción diferenciada de Colombia en el Caribe38

La inserción de Colombia en el Caribe puede realizarse por medio de dos escenarios que
no resultan excluyentes sino complementarios:

39-La integración por subgrupos como el Caricom11.

40-El bilateral.

41

El de integración por subgrupos

42

En 1973 se creó la Asociación de Libre Comercio del Caribe (Carifta) que más adelante seconvertiría en el Caricom integrado por 13 países.

43

Con miras a crear un mercado común, coordinar políticas exteriores y promover eldesarrollo de los países miembros, el Caricom busca liberalizar el comercio, aplicar
normas de origen y establecer un arancel externo común.

44

Puesto que el Caricom reúne una población de poco más de 5 millones de habitantes,
ubicados en su mayoría en la parte oriental del mar Caribe, los países miembros son
altamente vulnerables a los vaivenes internacionales. Dependientes del sector primario,
sus economías son poco diversificadas y concentradas en las exportaciones de azúcar,banano, café y cacao, las cuales, junto con la bauxita de Guyana y Jamaica y el petróleo
de Trinidad y Tobago, generan la mayor parte de las divisas de la región. Requieren delas importaciones y especialmente durante los últimos años se han visto sumergidos en
una aguda crisis, caracterizada por la disminución de sus exportaciones y el aumentode las importaciones. Estos países, cada vez más dependientes del sector primario,
necesitan de mayores mercancías que les llegan de otros países. Ante esta situación, la
integración y la cooperación caribeña aparecen como las opciones más viables para larecuperación económica de niveles adecuados de desarrollo sostenible.

45

En este sentido, los jefes de gobierno del Caricom han acordado:

46

a. Establecer un programa efectivo y ordenado de colaboración y coordinación con sus
misiones en el exterior. En caso de ser posible, se realizarán misiones conjuntas.

47

b. Adoptar alianzas frente a la comunidad internacional que reflejen los acuerdos de lasnegociaciones económicas internacionales.

48

c. Iniciar consultas con otros países del Caribe, Centroamérica y los países
latinoamericanos limítrofes con el Caribe a fin de establecer una Asociación de Estadosdel Caribe.

49

Los países del Caricom tienen preferencias arancelarias para exportar a los Estados
Unidos productos elaborados o ensamblados con materias primas norteamericanas.
También se benefician de la exportación de banano a Europa.

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De manera especial, el tema de la integración en el Caribe ha sido de constante estudioy dedicación por parte del Caricom. En el Protocolo de Puerto España, los jefes degobierno señalaron la necesidad de acelerar la integración del Caricom, reestructurar
sus instituciones y establecer relaciones de cooperación funcionales con otros países dela Cuenca del Caribe, las cuales abren un espacio para la creación de la Asociación de
Estados del Caribe.

51

A su vez, Caricom ha firmado un ALC con Venezuela, lo cual permite que los países
miembros del Caricom exporten productos libres de aranceles a ese país. De
conformidad con el Acuerdo, en un plazo de cinco años los productos venezolanos
también estarán exentos de los gravámenes de importación. Por su parte, la firma de
Colombia del ALC con el Caricom, que contempla la asimetría que se presenta entre
ambas partes, vencerá en gran medida parte de los obstáculos presentados para laproyección de Colombia en el Caribe.

52

El bilateral

53

Hasta 1993 las relaciones de Colombia hacia el Caribe se habían desarrollado
principalmente en el plano bilateral. En la actualidad, se busca complementar tanto el
nivel bilateral como el multilateral en el contexto del Caricom.

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Con miras a fortalecer la presencia de Colombia en el Caribe, se busca suscribir
acuerdos bilaterales con cada uno de los países de la Cuenca, teniendo en cuenta lascondiciones eco-nómicas, ventajas comparativas y reciprocidad relativa de los países
firmantes, sin importar si éstos son signatarios de los Acuerdos Marco Multilaterales.
Estos acuerdos son fundamentales para el desarrollo de la política exterior colombiana,
ya que permiten privilegiar las relaciones con cada país, según intereses y prioridades
particulares.

55

Las dificultades en el transporte han sido uno de los principales obstáculos que se
presentan para el fomento del intercambio comercial entre Colombia y el Caribe. Para
vencerlas se estudian los acuerdos sobre transporte aéreo y se busca el apoyo de la
Dirección Marítima (Dimar), Armacol y la Flota Mercante Grancolombiana.

56

En la actualidad, Colombia tiene embajadas en Jamaica, Trinidad y Tobago, y Barbados.
Busca aumentar su presencia y el perfil de sus misiones en el área. Para ello, se han
comenzado a nombrar agregados comerciales y turísticos.

57

Barbados se destaca por sus proyectos microelectrónicos y sobresale por sus programas
en computación. Presenta avances en el procesamiento de peces y en la cría de ganado
caprino y de cordero. El intercambio y la complementariedad con la industria
colombiana buscan ser aprovechados por medio del joint ventures.

58

Las relaciones comerciales entre Jamaica y Colombia han tenido un balance a favor delúltimo. En 1991 por ejemplo, Colombia realizó exportaciones por un valor de US$3.350.000 y tan sólo importó de Jamaica productos por un valor de US $140.000,
concentrándose en polímeros, cemento, jabones, insecticidas, tuberías y mangueras
plásticas, neumáticos para tractores, maderas y baldosas.

59

Los principales socios comerciales de Jamaica son Estados Unidos, los países europeosdel EFTA (Suecia, Noruega, Finlandia, Austria, Suiza e Islandia), Canadá y Caricom. Sus
principales rubros de exportación son alúmina (51.6%), bauxita (10.7%), azúcar (8.3%) ybanana (4.3%).

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El interés de Colombia en el Caribe

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Para Trinidad y Tobago, por su parte, el petróleo constituye su principal recurso
económico. Cuenta con pozos petrolíferos y una refinería, razón por la cual le interesa
establecer vínculos de cooperación caribeña. Con Venezuela existe un acuerdo derefinación, a través del cual ese país envía 70 mil barriles diarios para su
procesamiento. A su vez, el Gobierno colombiano se muestra interesado en que
Trinidad y Tobago refine petróleo procedente del oleoducto Caño Limón.

61

En cuanto al comercio con Colombia, se registran como principales exportaciones
colombianas polímeros, cables, tuberías plásticas, resinas, calzado deportivo y flores.
De Trinidad y Tobago hacia Colombia se exporta fundamentalmente urea, amonio y en
algunas ocasiones gasolina.

A manera de conclusión
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La presencia de Colombia en el Caribe contempla dos escenarios complementarios: elbilateral y el multilateral con la participación y acciones hacia grupos como el Caricom
y el G-3. En ambos se observa un progreso considerable y el país avanza en un ALC
asimétrico con el Caricom.

63

La búsqueda de una mayor actuación en esta área debería contemplar laheterogeneidad del Caribe, y la posibilidad de estrechar vínculos con aquellas islashispanoparlantes que puedan actuar como puente y crear vasos comunicantes con losanglófonos y francófonos.

64

No obstante, la evolución histórica y las características de Cuba y su proceso político
actual, de Santo Domingo y de Puerto Rico, llevan a considerar el hecho de que a
Colombia le podría convenir también el fortalecimiento de sus relaciones con el Caribeanglófono, en particular con Jamaica, y también con Trinidad y Tobago y Barbados, conlas cuales se presenta una mayor trayectoria. Con ellas existen intereses comunes entemas prioritarios de la agenda de la política exterior colombiana, tales como loslímites, el narcotráfico, el medio ambiente y el intercambio científico y cultural. Por su
parte, las relaciones comerciales aumentarán debido a las ventajas arancelarias, elmejoramiento en el transporte y a la participación de Colombia en el Caricom y en el
G-3.

65

Pese a las anteriores consideraciones no debe olvidarse que estas islas son productoras
de bienes agrícolas como azúcar y banano que Colombia también posee. En el sector
energético, en particular carbón, y en menor medida petróleo, es donde se percibe una
mayor complementariedad económica. También podría aumentarse el abastecimiento
colombiano de textiles, cueros y aparatos eléctricos.

Distribución geográfica de la Cuenca del Caribe
CARIBECONTINENTALCARIBE INSULAR
AntillasMayoresMéxicoCuba

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Antillas Menores

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Nicaragua
Costa Rica
Panamá

Jamaica

GuatemalaPuertoRico

El Salvador
Honduras

Islas Vírgenes (St. Croix, St. Thomas, Tórtola, etc.); Grupo deSotavento (Antigua, Barbuda, Redonda, Monserrat, St. Kitt, Nevis,
Anguilla); Grupo de Barlovento (Dominica, San Vicente, Santa Lucía,
Guadalupe, Barbados, Granada); Antillas Holandesas (Curazao,
Bonaire, Aruba, San Martín, San Eustaquio, Saba); Trinidad y Tobago,
Bahamas; Turcos y Caicos; St. Pierre y Miqueton

BeliceNOTAS
1. Con respecto a las relaciones de América Latina con el Caribe véase Andrés Serbin, "Lasrelaciones entre América Latina y el Caribe" en Anuario de políticas exteriores latinoamericanas
1990-1991, Caracas, Editorial Nueva Sociedad Prospel, 1992.
2. Con relación a la política exterior venezolana véase Carlos Romero, Reforma y política exterior
en Venezuela, Caracas, Copre-Invesp-Nueva Sociedad, 1992.
3. Ministerio de Comercio Exterior, "Relaciones de integración. Centroamérica", Bogotá,
Documento del Consejo Superior de Comercio Exterior, noviembre 24 de 1992.
4. Ministerio de Relaciones Exteriores, División de Asuntos Económicos Bilaterales. "Documento
Conpes de Cooperación con Centroamérica y el Caribe", noviembre de 1992.
5. Martha Ardila, ¿Cambio de norte?, Bogotá, Ediciones Tercer Mundo e Instituto de Estudios
Políticos y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional, 1991.
6. La Comisión Asesora de Relaciones Exteriores fue creada en 1912 con el objetivo de normalizar
las relaciones con los Estados Unidos que se encontraban deterioradas a raíz de la pérdida dePanamá. A lo largo de su historia, existen períodos presidenciales durante los cuales la Comisión
Asesora de Relaciones Exteriores no se ha reunido, otros durante los cuales ha actuado de manera
mecanicista y bajo objetivos muy específicos como la situación con Venezuela, el Concordato y elacatamiento al derecho internacional. Sectores políticos critican su composición y abogan por
una amplia participación.
7. Sobre la política exterior colombiana durante la administración de Turbay véase Carlo Nasi, "La política internacional de Colombia hacia Cuba y Nicaragua durante el gobierno del presidente
Julio César Turbay Ayala, 1978-1982" en Documentos Ocasionales, Bogotá, Universidad de losAndes, CEI, 1989.
8. Con respecto a las relaciones colombo-cubanas véase Alberto Álvarez, "Cuba-América Latina: elcaso de las relaciones interestatales con Colombia", en Cuadernos de Nuestra América, La
Habana, Centro de Estudios sobre América, 1989.
9. Véase Santiago Pérez, "El Caribe y Centroamérica ante la desaparición de la URSS", Documento
presentado en la IV reunión del Grupo de Trabajo de Relaciones Internacionales de Clacso, Islas
Vírgenes, 1992.
10. Las principales medidas del Acuerdo de San José señalan: 1.El suministro por partes iguales
entre Venezuela y México de 160 mil barriles de petróleo diarios. 2.La consideración de medidas
financieras y de precios en beneficio de la región. 3.La extensión de créditos preferenciales, dehasta un 30% de la cuenta petrolera por un período de cinco años y un interés del 4% anual. 4.Si

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los fondos derivados de estos créditos se orientan hacia el desarrollo económico de interésprioritario, dichos fondos podrán convertirse en nuevos créditos por un período hasta de 20 años
y con un interés anual del 2%.
11. El Caricom está integrado por Antigua-Barbuda, Barbados, Belice, Dominica, Granada,
Guyana, Jamaica, Monserrat, San Cristóbal-Nevis, Anguila, San Vicente, Santa Lucía, Trinidad y
Tobago.

AUTORMARTHA ARDILA
Investigadora del Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales de la Universidad
Nacional y asesora del Ministerio de Relaciones Exteriores.

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