河内長野市第４次保健計画（案）に対するパブリックコメント意見一覧｛概要｝
平成３１年２月２０日（水）～平成３１年３月２０日（水）まで、市内の主な公共施設及び市ホームページにおいて公表し、河内長野市第４次保健計画（案）に対するパブリックコメント意見募集しましたところ、７名より９件の貴重なご意見をいただきました。
なお、ご意見と、ご意見に対する市の考え方は次頁のとおりです。
◆ご意見の内容別一覧
内容

計画該当頁

意見番号

意見数

計画への反映状況

分類

公共施設での喫煙場所設置を求める内容へ

Ｐ４４

１

１件

計画には反映しないものとしま

その他の変更。
「健診等で喫煙者に対し禁煙指導を行います。
Ｐ４４2１件す」から「健診等において喫煙者の中でたば計画には反映しないものとしまその他す。

こをやめたい人に対し、禁煙指導を行います。
」への文言変更。
喫煙率に関する数値目標自体の削除。

Ｐ４４3

１件

計画には反映しないものとしま

その他す。
たばこを世の中から無くすことや加熱式たばこを規制するような政策に対する意見。

Ｐ４４4１件

計画には反映しないものとします。

その他

内容

計画該当頁

意見番号

意見数

計画への反映状況分類

屋外で受動喫煙を防止するために必要な措Ｐ４４５１件

計画には反映しないものとしま

その他

置が取られた場所に喫煙場所を設置するこす。とができるようにして、受動喫煙を防止したらという意見。
中学校給食早期実施を求める意見。

Ｐ３５６１件

計画には反映しないものとしま参考す。
市役所や公共施設の敷地内禁煙を目指すの

Ｐ４４

７

１件

ではなく、改正健康増進法に則って受動喫煙計画には反映しないものとしまその他す。

を防止するための措置がとられた場所に喫煙場所を設ける取組みを求める意見。
歩くことは身体に良いとする意見。

Ｐ４０

８1件

ご意見の趣旨は計画に含まれてその他います。
「路上喫煙禁止条例」の制定を求める意見。 Ｐ４４９１件

計画には反映しないものとします。

その他

◆ご意見に関する市の考え方
番号

分類頁

ご意見1

その他

Ｐ44

改正健康増進法によると、行政機関においては、「屋外で受動市の考え方
万博開催の 2025 年を目指し、国際都市とし喫煙を防止するために必要な措置がとられた場所に、喫煙場所 て、全国に先駆けた受動喫煙防止対策を進めるを設置することができる。」となっており、それによって望まとして、大阪府が府内全域を対象として制定しない受動喫煙は妨げるとされています。しかしながら、貴市のた大阪府受動喫煙防止条例（以下「大阪府条例」

計画案においては「公共施設での禁煙・受動喫煙防止を推進しといいます。）においては、学校、病院、児童ます。」となっており、一律に公共施設の禁煙化を推進する内福祉施設や行政機関の庁舎などの第一種施設容となっています。公共施設が禁煙になると、多数の喫煙場所（一部例外施設を除く）において敷地内全面禁が無くなることにより、禁煙となる施設の敷地外において路上煙を努力義務とし、特定屋外喫煙場所を設置等での喫煙やポイ捨てが増加したり、火災の危険性が高まるな「しないこと」としています（2020 年 4 月施

ど、新たな問題が発生するとともに、屋外喫煙所を認めない事行予定）。

により望まない受動喫煙が逆に増えることが考えられます。ま

このように、第一種施設において特定屋外喫た、何よりも庁舎への来訪者や、その他公共施設利用者の利便煙場所を設置「しないこと」とする大阪府条例性を失うことになります。禁止するだけでは何の解決にもなり（本市を含め、府内全域を対象）が施行予定でません。改正健康増進法の規定に則った屋外喫煙所は、公共のあるため、「公共施設での禁煙・受動喫煙防止受動喫煙防止に資するものであり、公共施設での喫煙場所整備を推進します」としました本市計画の記載は原によって受動喫煙を防止することができます。

文通りといたします。なお、大阪府条例におい以上により、喫煙所の設置に関しては施設ごとの判断とし、ては敷地内全面禁煙を努力義務としているこ

改正健康増進法に則り公共施設での喫煙場所設置について認とから、特定屋外喫煙場所の設置を「禁止」まめる事を強く要望します。

ではしていないものと認識していますので、ご理解賜りますようお願いいたします。

◆ご意見に関する市の考え方
番号

分類頁

ご意見

市の考え方

２

その他

Ｐ44

「健診等で喫煙者に対し禁煙指導を行います。」となっておりますが、た健診等で行う喫煙者に対する禁煙ばこは、社会に広く定着した合法の嗜好品であり、たばこを吸うか吸わな指導は健診の目的である生活習慣病

いかは成人個々人が決めるべきものです。禁煙したくない人にまで禁煙指 予防のために実施しております。
導を行うものではありません。項目３では「たばこをやめたい市民に対して・・・」と記載されているため、それに合わせるべきです。

したがいまして、本市計画に記載のたばこをやめたい市民を対象とす

以上により、「健診等において喫煙者の中でたばこをやめたい人に対し、 る個別のたばこ相談とは内容が異な禁煙指導を行います。」に修正することを強く求めます。

るため、「健診等で喫煙者に対し禁煙指導を行います。」としました本市計
画の記載は原文通りといたします。
ご理解賜りますようお願いいたします。

◆ご意見に関する市の考え方
番号

分類頁

ご意見

３

その他

Ｐ44

喫煙者の減少により、たばこの販売は減少の一途をたどっており、零細店市の考え方厚生労働省策定の第３期がん対策が多いたばこ販売店の経営は非常に厳しい状況にあります。たばこは、社 推進基本計画において「①成人の喫会に広く定着した合法の嗜好品であり、たばこを吸うか吸わないかは成人 煙率の減少（喫煙をやめたい人がや個々人が決めるべきものです。たばこを止めたくない人にまで禁煙を強制 める）12％＜平成３４年度＞」「②未するわけではありません。また、成人の喫煙率削減数値目標を掲げること 成年者の喫煙をなくす 0％＜平成３は、行政が個人の嗜好にまで踏み込むものであり、到底受け入れられるも４年度＞」という数値目標が掲げらのではありません。以上により、喫煙率に関する数値目標自体の削除を求れており、これに準拠した方向性でめます。

本市計画の喫煙率数値目標を掲げた私どもといたしましても、望まない受動喫煙を防止すること自体に何ら ものでありますので本市計画の記載異を唱えるものではありませんが、たばこは法律で認められた大人の嗜好 は変更しないことといたします。ご品であり、永きに亘り社会に広く定着した文化でもあります。私ども町の理解賜りますようお願いいたしま

たばこ屋は、財政の一端を担っているとの誇りと自負をもって、日々、たす。

ばこの販売に励んでまいりました。度重なるたばこ税の増税、屋内外における喫煙規制の強化、高齢化の進展等により、たばこの販売量は減少の一途を辿っております。改正健康増進法により、更に販売量が大きく減少す
ることは火を見るより明らかであり、零細な町のたばこ屋にとっては死活問題となります。たばこの悪い面のみ殊更に取り上げて、議論される昨今の風潮は甚だ遺憾です。貴市におかれましては、何卒、私どもの意の有るところをお汲み取り戴き、ご賢察賜りますようお願い申し上げます。

◆ご意見に関する市の考え方
番号

分類頁

ご意見

市の考え方

４

その他

Ｐ44

市内でたばこ販売を営む者です。たばこの販売は年々減少しているので経本市計画作成に関しては、国の健営は非常に厳しい状況です。たばこ対策ですが、行政が、たばこを止めた

康日本２１に準拠した計画を作り、くない人にまで無理やりたばこを止めさせるようなことはしないで下さ具体的な取り組みを進めてまいりまい。たばこの販売がこれ以上減少すると生活ができません。たばこは広くす。例えば、たばこが身体に与える社会に定着した嗜好品です。私どものことも考えていただきたいです。喫影響についての知識を普及すること

煙について社会的に意見が多いことは承知しています。たばこを嫌いな人 は必要であり、たばこを止めたい人もいるでしょう。ただ、たばこを吸う人がいることも事実です。たばこ税に健診等の機会を通じて禁煙支援をも払っています。たばこを吸う人と吸わない人がうまく共存して生活する 実施してまいります。のが現実的ではないでしょうか。一方的にたばこを世の中から無くすようなことはしないで欲しいです。

また、加熱式たばこについてですが、本市計画では加熱式のたばこをまた、昨今、加熱式たばこを吸っている人が増えているようです。にお規制する詳細な内容はございませ

いも無いし、煙もでません。たばこを吸わない人にとっても受け入れやすん。ただ、加熱式たばこの扱いについのではないかと思っています。健康の影響がまだよくわからない中で、 いては、改正健康増進法、大阪府条たばこもダメ、加熱式たばこもダメと言うことはできないでしょう。市が例におきましても、専用喫煙室の設加熱式たばこを規制するような政策をとることはやめてください。

置について規定されておりますこと

以上のことから、河内長野市にはバランスの取れた計画作成を希望しま からも、健康に対する影響があるとす。

いう状況でございますので、ご理解賜りますようお願いいたします。

◆ご意見に関する市の考え方
番号

分類頁

ご意見

５

その他

Ｐ44

計画案に、
「公共施設での禁煙・受動喫煙防止を推進します。
」とあります万博開催の 2025 年を目指し、国が、市役所を利用する人の中にはたばこを吸う人もいます。あまりにも一際都市として全国に先駆けた受動喫方的ではないでしょうか。改正された健康増進法では、行政機関において煙防止対策を進めるとして、大阪府

は、「屋外で受動喫煙を防止するために必要な措置がとられた場所に、喫が府内全域を対象として制定した大煙場所を設置することができる。」となっており、それによって望まない

阪府受動喫煙防止条例（以下「大阪受動喫煙は防げるとされています。

府条例」といいます。）では、行政機貴市におかれましては、健康増進法に則った計画を策定したうえで、まずは健康増進法の周知と啓発活動を徹底するよう強く望みます。

市の考え方

関の庁舎等の第一種施設において、敷地内全面禁煙を努力義務とし、特受動喫煙は防止しなければならないと思います。しかし、公共施設、会定屋外喫煙場所を設置「しないこと」

社、飲食店等を禁煙にすると、禁煙となる施設の外で吸う人が増えて、吸としています（2020 年 4 月施行予

殻のポイ捨てにより河内長野市の美観を損ねます。また、喫煙者を敷地の 定）。
外へ追い出すことにより、その施設以外での受動喫煙が発生しかねませこのように、第一種施設においてん。貴市の施設に関わることは貴市として対応を実施しなければなりませ 特定屋外喫煙場所を設置「しないこん。付近の住民や民間施設に押し付けるのは如何なものかと思います。まと」とする大阪府条例が施行予定でた、貴市として、公共施設、会社、飲食店などを禁煙とするような条例をあるため、「公共施設での禁煙・受動作った場合、上記の様に屋外で新たな問題が発生します。

喫煙防止を推進します」としました

条例を作るのではなく、マナーアップ啓発の取組みに力を入れることが 本市計画の記載は原文どおりといた重要です。

します。また、大阪府条例が本市を含めた府内全域を対象として制定されたことから、現在本市において条例の制定は予定していません。
大阪府条例の府民の健康のため、望まない受動喫煙を生じさせることのない環境づくりを進める趣旨から、本市におきましては、引き続き健診や地域のイベント等で喫煙や受動喫煙が健康に与える影響について啓発や周知に努めてまいりますので、ご理解賜りますようお願いいたします。

◆ご意見に関する市の考え方
番号

分類頁

ご意見

市の考え方

６

参考Ｐ35

「②多様な主体による食育推進の展開」「多様な主体による食育推進の展

これには中学校給食早期実施を求めます。言いつくされてきていること 開」においては、多様な主体とは、ですが、給食は同じ時間に、同じ献立を食事する優れた教育価値がありま

食生活改善推進員や食育活動関係ボす。また保護者には望ましい献立の内容を紹介することになります。

ランティア等による主体的な食育へ聞くところによると担任の加重になるとの声があると聞いていますが、 の取り組みを目指しているものであ
中学生は小学校 6 年間配膳を経験してきています。

り、中学校給食の導入につきまして担任は危険と衛生、そして同じ分量の盛り付けに配慮すべきことです。 は、ご意見として参考にいたします。
私の給食指導の経験です。

◆ご意見に関する市の考え方
番号

分類頁

ご意見７

その他

Ｐ44

施策１：禁煙・受動喫煙対策の推進 （Ｐ44）

市の考え方
万博開催の 2025 年を目指し、国「公共施設での禁煙・受動喫煙防止を推進します。」について、意見を申際都市として、全国に先駆けた受動し述べます。私は喫煙者ですが、受動喫煙は防止すべきであると思ってい喫煙防止対策を進めるとして、大阪ます。改正健康増進法に則って取組を推進するのであれば、市役所や公共府が府内全域を対象として制定した施設の敷地内禁煙を目指すのではなく、受動喫煙を防止するための措置が 大阪府受動喫煙防止条例（以下「大とられた場所に喫煙場所を設けるべきです。改正健康増進法では、それに阪府条例」といいます。
）においては、より「望まない受動喫煙」は防げるとされています。

学校、病院、児童福祉施設や行政機

市役所や公共施設が敷地内禁煙となった場合、喫煙者はどこで吸えば良い 関の庁舎などの第一種施設（一部例のでしょうか。禁煙とした公共施設の敷地外すぐ外側の道路や住宅地付近 外施設を除く）において敷地内全面とかで吸えというのでしょうか。例えば、人通りの多い道路で吸った場合、 禁煙を努力義務とし、特定屋外喫煙たばこを吸わない人に迷惑がかかりますし、ポイ捨てが増えて美化環境が 場所を設置「しないこと」としてい損なわれます。禁止するだけでは何の解決にもなりません。
市役所や公共施設を利用する人の中にも喫煙者は存在します。利用者サーます（2020 年 4 月施行予定）。
このように、第一種施設においてビスの低下につながるのではないでしょうか。残念ながらマナーを守らな 特定屋外喫煙場所を設置「しないこい人がいることは事実ですが、マナーを守って一服する人は増えており、 と」とする大阪府条例（本市を含め、そういう人は灰皿がある場所で立ち止まって吸います。敷地内禁煙にする 府内全域を対象）が施行予定である
ことはかえって、たばこを吸わない人に迷惑をかけてしまいます。

ため、「公共施設での禁煙・受動喫煙喫煙者は減っているものの、現実に存在します。今日明日のうちに世の中防止を推進します」としました本市から突然喫煙者がいなくなることはありえません。

計画の原文どおりといたします。
ただ、加熱式たばこの扱いについ以上により、市役所や公共施設の敷地内禁煙を目指すのではなく、改正健ては、改正健康増進法、大阪府条例

康増進法に則って受動喫煙を防止するための措置がとられた場所に喫煙におきましても、専用喫煙室の設置場所を設ける取組を推進していただくよう切にお願いします。

について規定されておりますことか

また、最近では「加熱式たばこ」を吸う人が増えてきています。ニオイがらも、健康に対する影響があるとい無く周りの人に迷惑がかからないので、重宝しています。そういうたばこう状況でございます。

までも禁止する風潮は甚だ遺憾です。厚生労働省においては、受動喫煙に受動喫煙については、引き続き健よる健康影響についてのエビデンスが無いため今後も研究データを蓄積診や地域のイベント等で喫煙や受動するとされています。以上により、「加熱式たばこ」については過度な対喫煙が健康に与える影響について啓策を講じないよう切にお願いします。

発や周知に努め、生活習慣病の予防を図るための健康づくりに取り組ん

以上でまいりますので、ご理解賜ります
ようお願いいたします。

◆ご意見に関する市の考え方
番号

分類頁

ご意見

市の考え方

8

その他

Ｐ40

群馬県中之条 高齢者 5，000 人が 17 年間歩いて健康で居られるかとい身体活動や運動を地域ぐるみで推う調査が有る、結果だ。先生にメールして聞く。

進できる環境づくりを推進し、地域歩く事で健康を意識して、食生活が替わる。

でのウォーキング教室などの実施を先生の自慢、自分の関わった自治体、癌の死亡率減少、マスコミで報道さ今後も継続してまいります。

れていると言う。2，000 歩未満の方は 8％が罹患している。 9，000 歩
以上 20 分の早歩きされた方は 1％だと言う。
私も大腸癌検査したら陽性

けた普及啓発など健康づくりの取組

でも歩いて居るから無いと思って大腸

カメラ ポリープ取って 陰性
一番

言いたい事は認知症

7，000 歩以上 15 分の早歩きした方は実験だと言っても 認知症回避出来る歩数

約 40％の人しか歩かない。
行政がアピールする事が大事だと思う、我街で必死に言って、やっとウオーキング記録票。
先生が言う、歩数計持てば人間

数字が大きい事が好きだから平均2，000 歩多く歩くそうだ。
但し 歩く事だけで無いとは思う、身体を動かす事が大事、街の道路 歩ける様にする事が大事。

みを推進してまいりますので、ご理解賜りますようお願いいたします。

0％ 9，000 歩以上も 0％
でもね

このように、運動習慣の確立に向健康な街を日本で有りたいと考える。一面的な奴。

認知症の居ない街で競争出来る◆ご意見に関する市の考え方
番号分類頁

９

その他

Ｐ44

ご意見
第 4 次保健計画案 p44 の７．たばこ・アルコール施策 1において以下の項目を記入する。

市の考え方
本市では、現在、健康寿命の延伸による生活の質の向上を目指し、河内長野市第４次保健計画の策定

人通りの多いところや通り、各種公共施設で受動喫煙するに取り組んでいるところであり、この計画を地域団ことの無いように、先進各市の例にならって、強力に規制で体や関連団体と連携・協働し、推進することにより、きる「路上喫煙禁止エリア」を設けること。そのため、「路市民一人ひとりの主体的な健康づくりを総合的に支上喫煙禁止条例」を制定すること。（喫煙スペースを設ける援してまいります。

ことを含む）

ご意見をいただきました、「路上喫煙禁止条例」の理由：大阪府において成立した受動喫煙防止条例と併せ制定につきましては、改正健康増進法（平成３０年て、より一層の「禁煙・受動喫煙対策の推進」を図ることが７月２５日公布の「健康増進法の一部を改正する法可能となる。

律（平成３０年法律第７８号）」による改正後の健康増進法）第２５条の３において、「何人も、喫煙をする際、望まない受動喫煙を生じさせることがないよう周囲の状況に配慮しなければならない」と規定しております。この規定に準拠する健康づくりの取組みを第４次保健計画の中で進めてまいります。具体的には健診や地域のイベント等で喫煙や受動喫煙が健康に与える影響について啓発や周知に努めてまいります。したがいまして、現在のところ本市において条例の制定は考えておりません。よろしくご理解賜りますようお願いいたします。