1．リスクアセスメントの促進
平成28年12月、平成29年1月

高圧ガス保安協会
教育事業部

目次

1．リスクアセスメントの必要性
2．高圧ガス設備における危険性
3．事故事例
4．リスクアセスメントの促進

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1．リスクアセスメントの必要性

リスク

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1．リスクアセスメントの必要性「リスク」とは事故を対象とした場合、事故の起こりやすさ（発生確率）と事故のもたらす影響度（被害）の組合せ

リスクは未来のこと（まだ起きていない事故のこと）

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1．リスクアセスメントの必要性「リスクアセスメント」とは未来の事故を想定すること何を知るのか
・どこでどんな事故が起きるのか
・その事故のシナリオは・その事故の起こりやすさは・その事故のもたらす被害はCopyright (C) 2016 The High Pressure Gas Safety Institute of JapanAll Rights Reserved.

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1．リスクアセスメントの必要性

なぜ今リスクアセスメントが必要なのか
自己責任化の進展
・規制緩和による事業者の自己責任化が進
展（法、規制の傘がない）
・その事業のリスクについて最も知識があるのは事業者
・リスクアセスメントを実施するかしないかは事業者に委ねられる
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1．リスクアセスメントの必要性

なぜ今リスクアセスメントが必要なのか
リスクの変化、多様化
・事業活動、事業規模の変化によって、リスクは変化する（昔は小さなリスクでも現在大きくなっている可能性あり）
・リスクは多様化している（技術の進歩、グローバル化、新たな環境問題等）

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1．リスクアセスメントの必要性

なぜ今リスクアセスメントが必要なのか
説明責任の増大・利害関係者からのリスク情報開示要求増大
・社会の目も厳しく変化
疎かにすると市場の信頼を失い、事業の存続に大きな影響
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1．リスクアセスメントの必要性
ＩＳＯ9001：2015（品質マネジメントシステム）の要求事項
6 計画
6．1 リスク及び機会への取組み
6．1．1c） 望ましくない影響を防止又は低減する。

例：設備の異常により、不良品が発生しないよう、予防処置を行う。
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1．リスクアセスメントの必要性
ＩＳＯ14001：2015（環境マネジメントシステム）の要求事項
6 計画
6．1 リスク及び機会への取組み
6．1．1
ー 外部の環境状態が組織に影響を与える可能性を含め、望ましくない影響を防止又は低減する。
例：排水監視装置の不良により、規制値を超えた排水が工場外に流出し、周辺の環境を汚染しないよう、予防処置を行う。
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1．リスクアセスメントの必要性

労働安全衛生法におけるリスクアセスメント
厚生労働省「危険性又は有害性等の調査等に関する指針」（平成18年3月10日付け公示第1号）

3 実施内容事業者は、調査及びその結果に基づく措置（以下「調査等」という。）として、次に掲げる事項を実施するものとする。
(1) 労働者の就業に係る危険性又は有害性の特定(2) (1) により特定された危険性又は有害性によって生ずるおそれのある負傷又は疾病の重篤度及び発生する可能性の度合（以下「リスク」という。）の見積り(3) (2)の見積りに基づくリスクを低減するための優先度の設定及びリスクを低減するための措置（以下「リスク低減措置」という。）内容の検討(4) (3)の優先度に対応したリスク低減措置の実施
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1．リスクアセスメントの必要性高いエネルギーを持っている高圧ガス
高圧ガス設備特に、リスクアセスメントの実施が社会から求められている。

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122．高圧ガス設備における危険性a) プロセスに起因する危険性b) 高圧ガスに起因する危険性

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132．高圧ガス設備における危険性a) プロセスに起因する危険性
 操作特性に起因する危険性

漏えい→ 運転範囲からの逸脱が事故に繋がる危険性

 物質の相変化に起因する危険性→ 相変化が事故に繋がる危険性

破裂

 運転条件に起因する危険性→ 高温、低温、高圧、低圧

 設備構成に起因する危険性→ 設備等が配管で連結されており、異常の波及が広範囲
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142．高圧ガス設備における危険性b) 高圧ガスに起因する危険性
 取扱い物質に起因する危険性→ 危険性を有する化学物質の大量取り扱い
例えば、可燃性物質、毒性物質、腐食性物質、自己反応性物質

 不純物に起因する危険性→ 不純物、活性物質が異常反応に繋がる危険性
例えば、自己反応性物質、自己分解性物質

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3．事故事例
事例1
三フッ化窒素充てん工場の火災、爆発
事例2
液化窒素貯槽（コールド・エバポレータ）の破裂
事例3
過充塡容器からのガス放出による充塡所爆発

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16三フッ化窒素充てん工場の火災、爆発
発生日時

平成21年11月4日

発生場所

山口県下関市事故概要
 三フッ化窒素製造設備の充塡場において、17本組チューブトレーラーへ三フッ化窒素を充塡後、ガス分析作業を実施しようとしたところ、火災が発生した。
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17三フッ化窒素充てん工場の火災、爆発被害状況
 この事故により、付近住民、従業員および協力会社社員の11名が負傷（軽傷）し、飛散物（最大300メートル飛散）により、工場の建物、設備、周辺民家の窓ガラス、屋根などが 多数損壊（家屋損壊101軒、車両損傷36台）した。

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18三フッ化窒素充てん工場の火災、爆発事故プロセス 17本組チューブトレーラーに充塡終了後、三フッ化窒素ガス分析のため、全ての容器弁を一斉開放した。
 バルブを開放した際、各容器間の圧力の違いにより、高流速の三フッ化窒素が容器弁内で移動し、流動時の摩擦現象（流体摩擦）により容器弁の温度が上昇、流路を燃焼させたものと想定。
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19三フッ化窒素充てん工場の火災、爆発事故プロセス
 このため、 容器弁の溶栓が溶融して開口した。
 開口した溶栓から高温で溶融した金属と共に加熱された三フッ化窒素が噴出、溶融状態の金属が着火源となり、周囲の塩ビカーテン（難燃性）などに着火、火災を発生させたものと推定される。
 三フッ化窒素（NF3）は、高温下では強力な支燃性を有する。
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20三フッ化窒素充てん工場の火災、爆発
シナリオ17本の容器を配管で連結

容器弁の溶栓が開口

高圧
各容器が異なる圧力で充塡三フッ化窒素が噴出

支燃性
全ての容器弁を開として全ての容器が貫通
流体摩擦のため
容器弁温度上昇Copyright (C) 2016 The High Pressure Gas Safety Institute of Japan

着火

高圧
加熱により容器が破裂

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21液化窒素貯槽（コールド・エバポレータ）の破裂
発生日時

平成4年8月28日

発生場所

北海道石狩郡石狩町（現 石狩市）

事故概要
 液化窒素を7月2日に充塡した。
 液化窒素を使用しないため、破裂板の元弁、バネ式安全弁の元弁等を全て閉止
 約2ヶ月後に内圧上昇により貯槽が破裂
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22液化窒素貯槽（コールド・エバポレータ）の破裂
被害状況
 この破裂により加工工場は半壊し、周辺の工場25棟の外壁、窓ガラス、シャッター等を損壊し、また駐車中の車輌36台に被害を与えた。事故当時、現場周辺は無人であったため死傷者はなかった。
事故プロセス コールド・エバポレータの安全弁元弁を含め全てのバルブが閉止されており、外部からの侵入熱により液化窒素の圧力が経時的に上昇し破裂に至ったもの。
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23液化窒素貯槽（コールド・エバポレータ）の破裂
シナリオ
液化窒素のCEを使用

破裂板元弁、安全弁元弁を閉止

物質の相変化外気の侵入熱でCE内圧上昇

高圧
CE破裂

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過充塡容器からのガス放出による充塡所爆発発生日時

昭和61年5月17日

発生場所

三重県四日市市

事故概要
 ＬＰガス充塡所で従業員が No.1 充塡機を使って20 kg 容器に充塡を始めると共に、No.2 充塡機に50 kg 容器をセットしていた。
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過充塡容器からのガス放出による充塡所爆発
 従業員は 20 kg 容器が計量器に正しくセットされていないことに気付き確認したところ、過充塡であった。
 過充塡容器を充塡機の近くで横に倒し、バルブを開け大気に放出したところ着火して火災が発生。
 火災発生当初は範囲も限定されていたが、着火した後も容器バルブが閉められなかったため、周辺の容器が加熱され安全弁からガスが噴出し充塡所全面にわたる火災となった。
 このため容器が次々に破裂し巨大なファイアボールが出現した。
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過充塡容器からのガス放出による充塡所爆発
シナリオ
可燃性作業を同時進行

計量器への設置ミス

着火過充塡

周辺容器加熱高圧充塡機付近で大気への放出

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破裂・爆発

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4．リスクアセスメントの促進
高圧ガスを取り扱う事業所には、高圧ガスの危険性

高圧ガス設備の危険性

皆さんの事業所でも、高圧ガス事故が発生する可能性がある。
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4．リスクアセスメントの促進
皆さんの事業所でも、高圧ガス事故が発生する可能性がある。

高圧ガスと設備のリスクを理解し、リスクを低減させることが重要。

リスクアセスメントの実施
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