都市災害に備える技術者の会ニューズレター issue49

2017 年 9 月 21 日発行

NPO 法人 都市災害に備える技術者の会
ニューズレターissue 49

都市災害に備える技術者の会事務局： 〒651-1432 兵庫県西宮市すみれ台3-1（太田ジオリサーチ内）
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最初に、自然災害による死者・行方不明者数についてグラフで示されました。阪神淡路大震
災と東日本大震災を除けば、最近は 100 人未満となっています。戦後から昭和 34 年の伊勢湾台風までは、1000 人規模の犠牲者を出す災害はかなりあり、時には 5000 人超のものもありました。近年の犠牲者数の減少は、天気予報の発達と、防災のハード対策の効果が大きく寄与したのだろうと思います。
さて、大雨警報には２種類あることを知っている人はどれだけいるでしょうか？
大雨警報（土砂災害）と大雨警報（浸水害）の２種類があります。大雨警報（土砂災害）は土壌雨量指数に基づいて発令されるので、雨が上がったあとでもなかなか解除されません。一方、大雨警報（浸水害）は雨が上がると比較的すぐに解除されます。
土壌雨量指数は、気象庁の岡田さんが考案されたものです。全国一律の 3 段直列タンクモデルで地中の水分量を計算しています。研究されているときには、使えるデータが 10 年分くらいしかなかったので、過去 10 年間の最大値と比較して履歴 1 位の値を超えるときに、土砂災害発生危険度が高まるとされていました。現在、
大雨特別警戒では、土壌雨量指数の 50 年確率値が用いられているそうです。
なお、土砂災害を対象とした警報の対象には、深層崩壊・山体崩壊・地すべり等のややこしいものは含まれていません。がけ崩れ（表層崩壊）と土石流が対象です。
とても興味深かったのは、「警戒級の可能性」です。今年の 5 月 17 日から情報が提供されています。これは、今日と明日以降 4 日間に、警報が出る可能性を事前に公表しているものです。そのときになって慌てるのではなく、予報官の危機感を事前に公表してもらうようにしたとのことでした。

危険度分布の有効な活用方法（理事 太田英将）
関西なまずの会の勉強会に行ってきました。
関西なまずの会とは、マスコミの防災担当者が防災・減災に関する勉強を、会社の壁を超えて行っているものです。当 NPO は、防災講演会を読売新聞大阪本社のホールを借りて行うことが多かった関係で、NPO を所属先として参加させていただいています。
関西なまずの会
http://www.eonet.ne.jp/~kansai-catfish/
この勉強会は、「オフレコの会」です。守秘義務に違反する話をしてもらうわけではなく、ちょっといろいろ都合が悪い人がいるような「本当の話」をしてもらうことになっています
ので、その「本当」の部分は書けませんが、防災・減災にとって大変ためになるお話だったので、紹介させていただこうと思います。
今回は気象台の人に「危険度分布の有効な活用方法」ということで話をしてもらいました。

自然災害による死者・行方不明者の推移
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2017 年 9 月 21 日発行

警報級の可能性
http://www.jma.go.jp/jma/kishou/keika/index.html
私は、9 月 17 日に日本地質学会で特別セッシ
ョンの世話人になっており松山に行く予定でした。台風 18 号が迫っており、17 日の午前 11時に松山市に暴風警報が出ていれば、午後の行事がキャンセルになるとのルールが決められていました。
前日の朝から「警報級の可能性」を時々チェックし、暴風警報が高確率（70％以上だそうです）で出ることが確信できた 17 日の朝に松山市に移動しないことを決定しました。実際、学会自体も、17 日は全行事が中止されました。この予報は実に役にたちました。
17 日 11 時は確実に暴風警報中と判断できた講師の方（岐阜地方気象台の熊田浩一様）は、高解像度降水ナウキャストのページは、ぜひともスマホにブックマークしておくべきだと言われました。
高解像度降水ナウキャスト
http://www.jma.go.jp/jp/highresorad/
このページでは、土砂災害警戒判定メッシュ情報と、大雨警報（浸水害）の危険度分布と洪水警報の危険度分布もこのページから見ることができます。現在これらは 5km メシュですが、いずれ 1km メッシュとなるそうです。
洪水警報の危険度分布は、気象庁が流域雨量指数で計算した結果と、河川管理者である国交省が公表しているものの２種類の情報が同時に出てきます。前者は、小河川の「水の集まり程度（決して「水位情報」と言ってはならないそうです）」、後者は、その地域の大河川で国交省が水位計データに上流域の雨量を考慮して算出した「河川水位情報」です。
浸水害の危険度は表面雨量指数によって計算されます。土壌雨量指数に用いられる最上段のタンクから地表へされる水の量がソースデータです。表面雨量指数は非都市部（山間部）と都市部では異なる直列タンクモデルが用いられます。山間部では浸水予測が殆ど出ないの前日の朝から暴風警報の可能性をチェック

17 日早朝には暴風警報が出ていた

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2017 年 9 月 21 日発行

命題ですが、今年の 7 月の九州北部豪雨はむしろ苦い経験になったそうです。

は浸透を考慮したモデルになっているからです。

アメダス朝倉のデータ

雨による災害リスクそれぞれのリスクを指数化する技術

降雨量グラフ（朝倉）気象庁から発信されている情報は、非常に多岐にわたり、精度も向上しており、素晴らしいものだと思います。気象庁の方も「やり尽くした感がある」とおっしゃっていました。あまりにもたくさんの詳細な情報が出ているため、職員でも全部をすぐに分かるわけでないレベルにまで来ているそうです。
正確な情報が発信されたら、それだけで住民は避難できるのか？というのがソフト防災の時系列で追って説明されました。すべてが公表された事実なので、オフレコの約束には抵触しないと思います。
１．雨が降り出す前の朝 5 時に公表された「警戒級の可能性」では、7 月 5 日に大雨警報が出る可能性は「中」程度でした。
「中」というのは定性的な表現ですが、発令確率 30～70％で、どちらかというと限りなく 30％に近いとのことでした。

3都市災害に備える技術者の会ニューズレター issue49（深刻な大雨が降ると警戒されていなかったことになります）
２．少し雨が降り始めた 9:32 に、5 日の夜の初め頃までに 1 時間最大雨量 40mm 程度として「大雨・洪水注意報」がでました。
３．10:21 には 5 日の 12 時から 6 日 12 時までの 24 時間雨量として、多いところで100mm/24h 程度と発表されています。
（大雨が降る 1～2 時間前でも大災害になるような雨となるとは予測されていませんでした）
４．12 時～13 時の間に 88.5mm という猛烈な雨が降り、13:14 に大雨（浸水害）、洪水警報が発令されています。直前まで、それほどの雨が降ると思っていなかったので、かなり慌てた対応になったようです。
５．14:03 には大雨警報（土砂災害）が加わります。
６．14 時過ぎに避難準備情報、その後避難勧告が出て、15～16 時の間に避難指示が出ています。
７．17:51 に大雨特別警報（土砂災害、浸水害）が出されました。

2017 年 9 月 21 日発行て発表するまでがほとんど自動化されているそうです。そこで、今後はこの貴重なデータを「理解・活用（読み解き）」をすることに軸足を移していくのだそうです。

事務局より
今号では、他の団体の勉強会に参加して得た情報をご紹介しました。
会員の方に有用と思える情報であれば、当NPO の活動で発生した情報以外でも掲載していきますので、遠慮なくお送りください。
ニューズレターは、概ね 1 ヶ月に 1 度発行していくつもりにしておりますが、、たくさん投稿があれば、間隔を狭めて発行していくつもりです。
また、防災講演会の講演記録は、下記のページに掲載しています。講演会に参加できなかったとしても、講演会に参加していたのと同等以上の記録を掲載していますので、資料としてご覧ください。
活動記録のページ
http://toshisaigai.net/katudou.html

主に日中の出来事なので、相対的には避難しやすい時間帯だったはずですが、12 時以降の急激な降雨では、果たしてこれらの情報発信で避難できただろうか？ということが課題です。
気象庁のデータは、データ取得から、加工し事 務

局 だより◆ニューズレターのバックナンバーは、ホームページ（http://toshisaigai.net/newsletter/newsletter_index.html ）にアップロードしています。
◆ワーキンググループ活動の例会の案内は、ホームページにも掲載しますので、ご興味のある方は参加してください。
◆2017 年度会費の納入がまだの方は、納入をよろしくお願いいたします。
（正会員 5000 円です） すでに、会費を振り込まれた方は、ありがとうございました。
郵便局 ００９９０－１－１６２８１６
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