平成２９年第３回下仁田町議会定例会会議録第３号（２０日）
招集年月日

平成２９年９月７日

招集の場所

下

開閉会日時

開 会

平成２９年

９月

７日午前10時00分

議 長

佐 藤 勇 二及 び 宣 言

閉 会

平成２９年

９月２１日午後 3時46分

議 長

堀 口 博 志応（不応）招議員

議席番号

氏

名

出席等の別

議席番号

氏

及 び 出 席 並 び に

１

小 須 田

肇

○

７

佐

藤

欠

２

岡

田

邦

敏

○

８

千

席

議

員

仁

田

町

議

会

議

場

名

出席等の別

勇

二

○

野

榮

治

○

出席

１２名

３

永

井

正

之

○

９

島

﨑

紘

一

○

欠席

名

４

木

暮

弘

元

○

１０

堀

口

博

志

○

欠員

名

５

岩

崎

正

春

○

１１

岡

田

武

二

○

６

佐

藤

博

○

１２

佐

藤

公

夫

○

会議録署名議員

９番

島

﨑

紘

一

10番

職務のため議場に出席したものの氏名

事 務 局 長

樋

口

凡

例

○

出席を示す

△

欠席を示す

×

不応招示す

町

長

原

令

堀

子

口

博

書

志

記

小 井 土 直 也

秀男

福祉保健課長

岡

野

均

拓

生

保健環境課長

猪

野

馨

学

農

長

岡

田

地方自治法

副

町

長

吉

弘

第１２１条に

教

育

長

茂

木

より説明のた町 長 公 室 長

荻

野

英

雄

商工観光課長林

め出席した者

総

長

浅

川

幸

則

建設ガス水道課長

神の氏名

地 域 創 生 課 長

岩

井

収

教

大 河 原 順 次 郎

住 民 税 務 課 長

大 小 原 敏 江会

（住民税務課長兼務）

務

計

課

課

長

- 47 -

林

育

課

課

長

戸

恵

子

通

典
宏

議

事

日

程

別紙のとおり─────────────────────
会

議

に

付

し

た

議

件

─────────────────────
１

委員長報告（付託議案・陳情）

２第77号議案

平成２９年度下仁田町一般会計補正予算（第３号）

３

第78号議案

平成２９年度下仁田町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

４

第79号議案

平成２９年度下仁田町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

５

第80号議案

平成２９年度下仁田町介護保険特別会計補正予算（第１号）

６

第81号議案

平成２９年度下仁田町浄化槽整備事業特別会計補正予算（第１号）

７

第82号議案

平成２８年度下仁田町一般会計歳入歳出決算認定について

８第83号議案

平成２８年度下仁田町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について９第84号議案

平成２８年度下仁田町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について

10第85号議案

平成２８年度下仁田町介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

11第86号議案

平成２８年度下仁田町浄化槽整備事業特別会計歳入歳出決算認定について

12第87号議案

平成２８年度下仁田町水道事業会計利益の処分及び決算認定について13第88号議案

平成２８年度下仁田町ガス事業会計利益の処分及び決算認定につい
て

14

陳情第３号

「全国森林環境税の創設に関する意見書採択」に関する陳情につい
て
会

議

の

経

過

──────────────
開会

平成２９年９月２０日

午前１０時００分──────────────────
○議長

佐藤勇二

おはようございます。

これから本日の会議を開きます。
お諮りします。
本日の議事日程につきましては既に決定しておりましたが、新たな案件が提出されましたので、お手元にお配りしたように日程を追加、変更したいと- 48 -

思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長

佐藤勇二

異議なしと認めます。よって、本日の議事日程は、議席にお配りしたとおり変更することに決定いたしました。
ここで暫時休憩をします。
なお、引き続きまして、３０２委員会室において全員協議会を開催します
ので、議案書をお持ちの上、ご移動していただきますようお願いします。

○議長

休

憩

午前１０時００分

再

開

午後

佐藤勇二

１時００分

休憩を解いて再開します。
────────────────────

○議長

佐藤勇二

日程第１、委員長報告に入ります。

過日、委員会に付託をいたしました議案及び陳情に対する各委員会における審査の経過及び結果について、報告を願います。社会経済常任委員長（木暮弘元社会経済常任委員長○社会経済常任委員長

木暮弘元

登壇）

ご指名によりまして、社会経済常任委員長報告を申し上げます。
社会経済常任委員会は、９月１４日午前１０時から３０２委員会室において、全委員出席のもと、本会議において付託された陳情１件について審査いたしましたので、その経過及び結果についてご報告いたします。
陳情第３号「全国森林環境税の創設に関する意見書採択」に関する陳情についてを議題とし、直ちに審査に入り、冒頭、委員から「郵送で届いた陳情書は審議しないということであったと思うが、今回は特例ということで受け入れたのか。」との質問がありましたが、議長より「下仁田町も全国森林環境税創設促進議員連盟の一員であることから、今回は特例で議案として取り上げた。」との説明がありました。
また、委員から「国の進捗状況はどうか」との質問があり、担当により「国は所有者不明、担い手不足等、自主的な対策ができない人にこの税を使い、対策をするという考え方である。また、山林奥地等の条件不利地の森林整備対策がメニューに組み込まれている見込みである。」との答弁がありました。
委員からは、原案どおり意見書を提出すべきものと意見があり、慎重審査の結果、陳情第３号は全会一致をもって採択すべきものと決しました。
以上をもって社会経済常任委員長報告といたします。
- 49 -

○議長

佐藤勇二

続いて、予算決算特別委員長（木暮弘元予算決算特別委員長○予算決算特別委員長

木暮弘元

登壇）

ご指名によりまして、予算決算特別委員長報告を申し上げます。
予算決算特別委員会は、９月１２日及び１３日に第３０２委員会室において、本会議において付託された議案１２件について審査を行いましたので、その結果についてご報告いたします。
なお、本委員会は全議員で構成する特別委員会でありますので、質疑の内容は省略させていただきます。
付託されました第７７号議案

平成２９年度下仁田町一般会計補正予算（第３号）は、慎重審査の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
第７８号議案

平成２９年度下仁田町国民健康保険特別会補正予算（第１号）は、慎重審査の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
第７９号議案

平成２９年度下仁田町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）は、慎重審査の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
第８０号議案

平成２９年度下仁田町介護保険特別会計補正予算（第１号）

は、慎重審査の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
第８１号議案

平成２９年度下仁田町浄化槽整備事業特別会計補正予算（第１号）は、慎重審査の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
第８２号議案

平成２８年度下仁田町一般会計歳入歳出決算認定について

は、慎重審査の結果、賛成多数で原案のとおり認定すべきものと決しました。
第８３号議案

平成２８年度下仁田町国民健康保険特別会計歳入歳出決算

認定については、慎重審査の結果、全会一致で原案のとおり認定すべきものと決しました。
第８４号議案

平成２８年度下仁田町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定については、慎重審査の結果、全会一致で原案のとおり認定すべきものと決しました。
第８５号議案

平成２８年度下仁田町介護保険特別会計歳入歳出決算認定については、慎重審査の結果、全会一致で原案のとおり認定すべきものと決しました。
- 50 -

第８６号議案

平成２８年度下仁田町浄化槽整備事業特別会計歳入歳出決算認定については、慎重審査の結果、全会一致で原案のとおり認定すべきものと決しました。
第８７号議案

平成２８年度下仁田町水道事業会計利益の処分及び決算認定については、慎重審査の結果、全会一致で原案のとおり認定すべきものと決しました。
第８８号議案

平成２８年度下仁田町ガス事業会計利益の処分及び決算認定については、慎重審査の結果、全会一致で原案のとおり認定すべきものと決しました。
以上をもって予算決算特別委員長報告といたします。
○議長

佐藤勇二

以上で各委員会における審査の経過及び結果報告は終わりまし

たが、これらの委員長報告に対する質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長

佐藤勇二

委員長報告に対する質疑はないものと認め、質疑を終結いたします。
────────────────────
○議長

佐藤勇二

次に、日程第２、第７７号議案

平成２９年度下仁田町一般会

計補正予算（第３号）を議題とし、これより討論に入ります。討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長

佐藤勇二

討論ないものと認め、討論を終結して採決いたします。

第７７号議案を原案のとおり決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）○議長

佐藤勇二

挙手全員であります。よって、第７７号議案は原案のとおり可決されました。
────────────────────
○議長

佐藤勇二

次に、日程第３、第７８号議案

平成２９年度下仁田町国民健

康保険特別会計補正予算（第１号）を議題とし、これより討論に入ります。
討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長

佐藤勇二

討論ないものと認め、討論を終結して採決いたします。

第７８号議案を原案のとおり決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）○議長

佐藤勇二

挙手全員であります。よって、第７８号議案は原案のとおり可- 51 -

決されました。
────────────────────
○議長

佐藤勇二

次に、日程第４、第７９号議案

平成２９年度下仁田町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）を議題とし、これより討論に入ります。
討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長

佐藤勇二

討論ないものと認め、討論を終結して採決いたします。

第７９号議案を原案のとおり決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）○議長

佐藤勇二

挙手全員であります。よって、第７９号議案は原案のとおり可決されました。
────────────────────
○議長

佐藤勇二

次に、日程第５、第８０号議案

平成２９年度下仁田町介護保険特別会計補正予算（第１号）を議題とし、これより討論に入ります。討論
ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長

佐藤勇二

討論ないものと認め、討論を終結して採決いたします。

第８０号議案を原案のとおり決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）○議長

佐藤勇二

挙手全員であります。よって、第８０号議案は原案のとおり可決されました。
────────────────────
○議長

佐藤勇二

次に、日程第６、第８１号議案

平成２９年度下仁田町浄化槽

整備事業特別会計補正予算（第１号）を議題とし、これより討論に入ります。
討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長

佐藤勇二

討論ないものと認め、討論を終結して採決いたします。

第８１号議案を原案のとおり決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）○議長

佐藤勇二

挙手全員であります。よって、第８１号議案は原案のとおり可決されました。
────────────────────
○議長

佐藤勇二

次に、日程第７、第８２号議案

平成２８年度下仁田町一般会

計歳入歳出決算認定についてを議題とし、これより討論に入ります。討論ご- 52 -

ざいませんか。
（「なし」の声あり）
○議長

佐藤勇二

討論ないものと認め、討論を終結して採決いたします。

第８２号議案を原案のとおり認定することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手多数）○議長

佐藤勇二

挙手多数です。よって、第８２号議案は原案のとおり認定されました。
────────────────────
○議長

佐藤勇二

次に、日程第８、第８３号議案

平成２８年度下仁田町国民健

康保険特別会計歳入歳出決算認定についてを議題とし、これより討論に入ります。討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長

佐藤勇二

討論ないものと認め、討論を終結して採決いたします。

第８３号議案を原案のとおり認定することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）○議長

佐藤勇二

挙手全員であります。よって、第８３号議案は原案のとおり認定されました。
────────────────────
○議長

佐藤勇二

次に、日程第９、第８４号議案

平成２８年度下仁田町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定についてを議題とし、これより討論に入ります。討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長

佐藤勇二

討論ないものと認め、討論を終結して採決いたします。

第８４号議案を原案のとおり認定することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）○議長

佐藤勇二

挙手全員であります。よって、第８４号議案は原案のとおり認定されました。
────────────────────
○議長

佐藤勇二

次に、日程第１０、第８５号議案

平成２８年度下仁田町介護保険特別会計歳入歳出決算認定についてを議題とし、これより討論に入ります。討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長

佐藤勇二

討論ないものと認め、討論を終結して採決いたします。

第８５号議案を原案のとおり認定することに賛成の方の挙手を求めます。
- 53 -

（挙手全員）○議長

佐藤勇二

挙手全員であります。よって、第８５号議案は原案のとおり認定されました。
────────────────────
○議長

佐藤勇二

次に、日程第１１、第８６号議案

平成２８年度下仁田町浄化槽整備事業特別会計歳入歳出決算認定についてを議題とし、これより討論に入ります。討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長

佐藤勇二

討論ないものと認め、討論を終結して採決いたします。

第８６号議案を原案のとおり認定することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）○議長

佐藤勇二

挙手全員であります。よって、第８６号議案は原案のとおり認定されました。
────────────────────
○議長

佐藤勇二

次に、日程第１２、第８７号議案

平成２８年度下仁田町水道事業会計利益の処分及び決算認定についてを議題とし、これより討論に入ります。討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長

佐藤勇二

討論ないものと認め、討論を終結して採決いたします。

第８７号議案を原案のとおり認定することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）○議長

佐藤勇二

挙手全員であります。よって、第８７号議案は原案のとおり認定されました。
────────────────────
○議長

佐藤勇二

次に、日程第１３、第８８号議案

平成２８年度下仁田町ガス

事業会計利益の処分及び決算認定についてを議題とし、これより討論に入ります。討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長

佐藤勇二

討論ないものと認め、討論を終結して採決いたします。

第８８号議案を原案のとおり認定することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）○議長

佐藤勇二

挙手全員であります。よって、第８８号議案は原案のとおり認定されました。
────────────────────
- 54 -

○議長

佐藤勇二

次に、日程第１４、陳情第３号「全国森林環境税の創設に関する意見書採択」に関する陳情についてを採決いたします。
陳情第３号の委員長報告は採択であります。この陳情を委員長報告どおり採択することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）○議長

佐藤勇二

挙手全員であります。よって、陳情第３号は採択とすることに決しました。
────────────────────
○議長

佐藤勇二

次に、日程第１５、第８９号議案

財産の取得についてを議題とし、提案理由の説明を地域創生課長に求めます。地域創生課長（岩井収地域創生課長○地域創生課長

岩井収

登壇）

命によりまして、第８９号議案を朗読し、ご提案、ご説明申し上げます。
第８９号議案

財産の取得について。

次のとおり財産を取得したいので、下仁田町議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、議会の議決を求める。
１、場所、下仁田町大字下仁田字下谷戸５８３番地１、外１９筆。
２、面積、６，５３１．２６平方メートル。
３、取得予定価格、９，６５６万１，９８６円。
４、契約の相手方、甘楽郡土地開発公社。
平成２９年９月２０日提出、下仁田町長

原秀男。

よろしくお願いいたします。
○議長

佐藤勇二

提案理由の説明が終わりましたので、質疑に入ります。質疑ご

ざいませんか。
（「なし」の声あり）
○議長

佐藤勇二

質疑がないようですので、質疑を終結して討論に入ります。討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長

佐藤勇二

討論ないものと認め、討論を終結して採決いたします。

第８９号議案を原案のとおり決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）○議長

佐藤勇二

挙手全員であります。よって、第８９号議案は原案のとおり可決されました。
- 55 -

────────────────────
○議長

佐藤勇二

次に、日程第１６、議案第９０号

全国森林環境税の創設に関する意見書を議題といたします。議会事務局長に朗読させます。議会事務局長（樋口令子議会事務局長○議会事務局長

樋口令子

議案第９０号

登壇）

命により、議案第９０号を朗読いたします。

全国森林環境税の創設に関する意見書。

上記の議案を、別紙のとおり、下仁田町議会会議規則第１４条の規定により提出します。
平成２９年９月２０日、下仁田町議会議長
提出者
同

下仁田町議会議員

佐藤博、賛成者

同

佐藤勇二様。

木暮弘元、賛成者

島﨑紘一、賛成者

同

同

岡田邦敏、賛成者

岡田武二、賛成者

同

佐藤公夫。
別紙をごらんください。
「全国森林環境税」の創設に関する意見書。
我が国の地球温暖化対策については、２０２０年度及び２０２０年以降の温室効果ガス削減目標が国際的に約束されているが、その達成のためには、
とりわけ森林吸収源対策の推進が不可欠となっている。
しかしながら、森林が多く所在する山村地域の市町村においては、木材価格の低迷や林業従事者の高齢化・後継者不足に加え、急速な人口減少など、厳しい情勢にあるほか、市町村が、森林吸収源対策及び担い手の育成等、山村対策に主体的に取り組むための恒久的・安定的な財源が大幅に不足している。
このような中、政府・与党は『平成２９年度税制改正大綱』において、「市町村が主体となって実施する森林整備等に必要な財源に充てるため、個人住民税均等割の枠組みの活用を含め都市・地方を通じて国民に等しく負担を求めることを基本とする森林環境税（仮称）の創設に向けて、地方公共団
体の意見も踏まえながら、具体的な仕組み等について総合的に検討し、平成３０年度税制改正において結論を得る」との方針を示したところである。
もとより、山村地域の市町村による森林吸収源対策の推進や安定した雇用の場の確保などの取組みは、地球温暖化防止のみならず、国土の保全や地方創生等にもつながるものであり、そのための市町村の財源の強化は喫緊の課題である。
よって、下記の制度創設について、実現を強く求めるものである。
- 56 -

記。
平成２９年度税制改正大綱によって、「市町村が主体となって実施する森
林整備等に必要な財源に充てるため、個人住民税均等割の枠組みの活用を含
め都市・地方を通じて国民に等しく負担を求めることを基本とする森林環境税（仮称）の創設」に関し、「平成３０年度税制改正において結論を得る」と明記されたことから、森林・林業・山村対策の抜本的強化を図るための「全国森林環境税」の早期導入を強く求める。
以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
平成２９年９月２０日、下仁田町議会議長

佐藤勇二。

内閣総理大臣・財務大臣・総務大臣・農林水産大臣・環境大臣・経済産業大臣・衆議院議長・参議院議長宛て。
以上でございます。
○議長

佐藤勇二

朗読は終わりましたので、本案に対する質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長

佐藤勇二

質疑はないようですので、質疑を終結して討論に入ります。討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長

佐藤勇二

討論ないものと認め、討論を終結して採決いたします。

議案第９０号を原案のとおり決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）○議長

佐藤勇二

挙手全員であります。よって、議案第９０号は原案のとおり可決されました。
────────────────────
○議長

佐藤勇二

次に、日程第１７、議案第９１号

市町村道路関係予算の確保

及び道路整備に係る補助率等の嵩上げ措置の継続を求める意見書を議題といたします。議会事務局長に朗読させます。議会事務局長（樋口令子議会事務局長○議会事務局長

樋口令子

議案第９１号

登壇）

命により、議案第９１号を朗読いたします。
市町村道路関係予算の確保及び道路整備に係る補助率等の嵩上げ措置の継続を求める意見書。
上記の議案を別紙のとおり下仁田町議会会議規則第１４条の規定により提出します。
平成２９年９月２０日、下仁田町議会議長- 57 -

佐藤勇二様。

提出者
同

下仁田町議会議員

木暮弘元、賛成者

同

島﨑紘一、賛成者

岩崎正春、賛成者

同
同

堀口博志、賛成者
佐藤博、賛成者

同千野榮治。
別紙をごらんください。
市町村道路関係予算の確保及び道路整備に係る補助率等の嵩上げ措置の継続を求める意見書。
道路は人々の生活を支え、地方の自立、活性化、生活維持に最も基本的な社会基盤であり、特に市町村道は、地域住民に密接な施設であるとともに、安全安心の確保のため必要不可欠な社会基盤でもある。
しかし、群馬県内の市町村道の開業率は全国的にも低い状況にあり、依然として地域生活の維持には道路整備が必要不可欠である。
また、平成２６年７月の道路法施行規則の改正により、橋梁やトンネルなどの点検が義務づけられ、今後は新たに老朽化対策費の増大が見込まれており、計画的な事業進捗を図るためには十分な予算確保が必要となっている。
ついては、財政状況が厳しい市町村の道路事業を着実に進捗させるため、
平成３０年度の予算編成に当たり、次の事項を講じるよう、強く要望する。
一、市町村道路整備事業が計画的に進捗できるよう、必要な交付金予算の事業費増額を持続的に確保すること。
一、長期安定的に道路整備が進められるよう、道路整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律の補助率等の嵩上げ措置を平成３０年度以降も継続すること。
以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
平成２９年９月２０日、下仁田町議会議長

佐藤勇二。

衆議院議長・参議院議長・内閣総理大臣・総務大臣・財務大臣・国土交通大臣宛て。
以上でございます。
○議長

佐藤勇二

朗読は終わりましたので、本案に対する質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長

佐藤勇二

質疑がないようですので、質疑を終結して討論に入ります。討論はございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長

佐藤勇二

討論ないものと認め、討論を終結して採決いたします。

議案第９１号を原案のとおり決することに賛成の方の挙手を求めます。
- 58 -

（挙手全員）○議長

佐藤勇二

挙手全員であります。よって、議案第９１号は原案のとおり可決されました。
────────────────────
○議長

佐藤勇二

以上で本日の日程は全部終了いたしました。

本日はこれにて散会します。
大変ご苦労さまでした。
────────────────────
散会

平成２９年９月２０日- 59 -

午後

１時２７分