防災士 REPORT 2021
防災士養成・活動事業 実施事例特集

阪神・淡路大震災の教訓から防災士は誕生しました。
災害からの被害を最小限にとどめる、
地域防災力の担い手が「防災士」です。
阪神・淡路大震災では、家屋の倒壊や家具の転倒の下敷き

いま、多くの自治体では防災士の養成が地域防災力向上にとなった人々の約８割を家族や近隣住民が救助した事で災害有効であると認識され、これまで約 440 の自治体が公費をもっ時の民間力がクローズアップされました。こうした経験等をて防災士の養成に取り組んでいます。また、地域の防災活動教訓にして生まれたのが、地域の防災力の担い手となる防災のリーダーとして、自治体が委嘱する地域防災コーディネー士です。

ターなどに、防災士が指名されたり、日本防災士会との防災

地域住民の一人ひとりが、防災と減災の知識や技能を身に
自 治 体 の 取 り 組 み 兵庫県

全国に防災士は

自 治 体 の 取 り 組 み 新潟市

216,848 名

大 学 の 取 り 組 み 愛媛大学
防災士会の取り組み 日本防災士会・地域で活躍する女性防災士（2021年 11月現在：累計）

防災士フォロ ーアップ 研修会・ぼうさいこくたい2021 他

さらに、多くの自治体が地区防災計画の推進等に防災士の災した人を救助したり、火災の初期消火等に努め、被害を最活用を進めており、防災訓練はもとより、市民の防災意識啓

小限にくい止め、地域全体が ” 生き延びること” が重要です。

発についても防災士の役割が期待されています。

防災士は、災害時の避難所の運営、被災地支援ボランティア活動等にも 取り組みます。
〈職場の安全〉

家族と共に災害を予め想定して、我が職場の理解と協力のもと、建物の耐震

普段から消防団、自主防災組織、ボラ

性の確認、ロッカーや書類庫・事務機等

ンティア組織などの活動に積極的に加わ具固定、備蓄品の用意、家族間での安否の固定、水・食糧の備蓄、安否確認の方

り、近隣とのつながりを大事にし、顔と確認方法のとり決め、避難所や避難路の法等、災害対応マニュアル作成やＢＣＰ顔が見える関係をつくり上げるよう心掛確認など、家族が事前に備えることで被（事業継続計画）の整備に積極的に参画

ける共に、各地域での「地区防災計画」

害を軽減できることを実践しましょう。

しましょう。

の推進に協力していきましょう。

防災士資格取得
試験受験・合格

消防署・日本赤十字社等

救急救命
講習受講

防災士資格取得

日本防災士機構①日本防災士機構認証の民間研修機関・大学等学校・自治体が開催する研修講座を受講する。
②日本防災士機構が実施する「防災士資格取得試験」を受験し合格する。
③消防署、日本赤十字社等が実施する「救急救命講習」の受講修了証を取得する。
④日本防災士機構に防災士認証登録申請を行う。
防災士認証登録申請

防災士研修
講座の受講

認定特定非営利活動法人〈地域の安全〉

家の安全を図ること。家の耐震補強、家

防災士の資格を取得するには

ぼうさいこくたい2021「令和新時代の民間防災」
セッション

協定締結の事例も増えています。

つけて、災害に遭った時には、地域の人々が協力し合って被〈我が家の安全〉

日本防災士機構「防災士表彰」

地域自治体と連携した防災意識の啓発活動に、防災士の活躍が期待されています。

認定特定非営利活動法人 日本防災士機構〒102-0082東京都千代田区一番町25番地（全国町村議員会館5階）TEL 03-3234-1511 FAX 03-3234-1380
http://bousaisi.jp/
Mail: webmaster@bousaisi.jp
2021 年 12 月発行

國松 孝次としておりますが︑まさにその理念の通りの

元警察庁長官︵ 救急ヘリ病院ネットワーク会長︶

格取得の機会を全国的に拡大できますよう努

日本防災士機構 会 長

認定特定非営利活動法人

時代と社会の負託に応える防災士

日本防災士機構は２００２年に特定非営利団体を表彰していますが︑その受賞者は日本

範的な活動を行っている防災士個人︑防災士

省が進める﹁マイ・タイムライン﹂指導者の生活者を支援する民間リーダーや︑国土交通

現在︑内閣府が検討している避難所︑避難たします︒

力の向上に大きく寄与していることを実感い活動が実施され︑防災士が我が国の地域防災

防災士の活動は年々活発化しています︒当

めてまいります︒

災士第一号が誕生いたしました︒２０１５年
機構では２０１６年に制定し︑顕著にして模活動法人として出発し︑翌年２００３年に防万人を超え︑２０２０年

防災士会の県支部︑郵便局長会︑女性団体︑養成においても︑防災士に大きな期待が寄せには防災士は累計

すが︑着実に防災士が社会から評価され︑今専門学校等の団体のほか消防OB防災士︑女られており︑防災士の活動の場はますます広には 万人を超えました︒

万人を目指すという性防 災 士 ︑ 自 主 防 災 組 織 役 員 の 防 災 士 等 々 ︑がっていくものと確信いたします︒
新型コロナウイルス感染症の蔓延や大型気や次のステップとして容も日常的な防災啓発活動や防災訓練への取周年を迎えま時代となりましたことに︑改めて関係各方面
目 指 す 様 々 な分野にわたっています︒活動内

２０２２年には︑機構設立の皆様方に厚く御礼申し上げます︒
防災士養成事業には地方公共団体︑大学等
象災害が多発するなか︑首都直下地震や南海されています︒様々な厳しい状況が続きます

り組みから被災地支援活動にいたるまで幅広

こうした表彰受賞者・受賞団体の活動を見が︑自助・共助・協働の理念のもとに地域に教育機関︑民間機関に取り組んでいただいて

毎月全国各地で防災士養成研修を開催していておりますと︑地域防災にかける防災士の皆根を下ろした防災士の活動によって安全で安トラフ地震など国難級の災害の切迫性も指摘

ただいており︑防災士資格取得のための場が様の熱意と実践力に頭が下がる思いがいたし

心な社会が実現するよう願ってやみません︒

いものとなっています︒

年々拡大されています︒当機構は︑今後もよます︒防災士は﹁自助・共助・協働﹂を理念︵元総務省消防庁次長︶

設等の防災対策に力を傾注し︑避難行動計画化を進めています︒ここにおいても数多くのの下に研修会を重ね︑地域住民への啓発と訓日本防災士機構 理事長

認定特定非営利活動法人

様々なフィールドで活躍する防災士
地域防災力の向上に全力

２０２１年８月に日本防災士機構理事長にこうした活動に加えて︑災害図上訓練や避関係施設に計画立案や訓練実施をサポートすや事業継続計画の作成︑訓練の実施等の義務いますが皆様方のお力添えとご協力をいただ

難誘導︑初期消火訓練︑学校での防災出前講る専門家や防災リーダーの存在が不可欠であ練に取り組んでいます︒

き︑防災士制度の発展に全力を尽くしてまい座等︑防災士は地域の身近な防災リーダーとり︑防災士への期待が高まっていくものと考

ドラインに則って︑率先して各地で地域住民ては︑2020年６月に公表された国のガイ症に配慮した避難所の開設・運営訓練においで活発な活動を実施しています︒とくに感染況下にあっても︑防災士は地域防災の最前線な影響が出ていますが︑このような厳しい状染症によって全国各地︑あらゆる分野に甚大

組織や事業所等でこの地区防災計画の作成に会をはじめとして各地の防災士が︑自主防災に位置づけるという仕組みです︒日本防災士

作成し︑地方公共団体の地域防災計画のもとの計画は地域の住民が自らの手で防災計画を﹁地区防災計画﹂の制度を創設しました︒こ

基本法を改正して︑地域の安全を期すための国は︑東日本大震災を教訓として災害対策

りや防災士への情報提供︑防災士団体の設置

当機構は︑防災士が活動しやすい環境づくす︒

場は今後いっそう広がっていくこととなりま

ところであり︑地域における防災士の活動の共同参画の視点に基づく防災対策も急がれる

さらにはSDGｓ︵持続可能な開発︶や男女

イ・タイムライン︵時系列に沿った事前防災えるために国土交通省が推進している﹁マころから︑国や地方公共団体では社会福祉施る避難行動要支援者等の犠牲が増えていると

昨今の災害においては高齢者をはじめとすげる次第です︒

多くの皆様のご理解とご協力をお願い申し上す︒地方公共団体や防災関係機関をはじめ︑えています︒

への指導に当たっているところです︒

促進とその活動支援等に取り組んでまいりま

行動計画︶﹂についても︑国土交通省の指導

また近年多発している豪雨︑洪水災害に備積極的に取り組んでいます︒

さて︑一昨年から続く新型コロナウイルス感

ります︒

して活動を進めてきました︒

就任した原正之です︒もとより微力ではござ

原 正之

り多くの研修機関のご協力を得て︑防災士資

いますが︑その数は１００機関を超えました︒

３０

２０

１０

❶
❷

２０

防災士の現場ました︒2021年３月末現在︑

実 戦 的な講 座 を 実 施してまいり

い手 養 成に焦 点を当てた体 系 的・

ダー講座を開講し︑地域防災の担案・運 営 す るひょう ご 防 災 リ ー︵三木市︶が中心となって︑
企画・立度より︑兵 庫 県 広 域 防 災センター

そこで︑兵 庫 県は︑2 0 0 4 年

ワークショップ︑普 通 救 命 講 習︑ド

︵ G I S 含 む ︶を 活 用 し た 各 種

設置・運営訓練︵HUG︶︑地図等

ナ 禍での避 難のあ り 方や避 難 所づくり︑避難行動訓練ゲーム︑コロで構成しています︒地区防災計画

ことが出 来る実 戦 的なプログラム

ミュニティが主体となって取り組む

るため︑自主防災組織等の地域コ

2004年度から2019年

ひょうご防災リーダー講座（座学）

兵庫県

兵庫県における
生 じ︑特に阪 神・淡 路 大 震 災で甚

域 防 災への取 り 組 みに温 度 差 が大な被 害 を 受 けた兵 庫 県 内の

震 災から

兵庫県

年が経 過したこともあり︑地域防災力の担い手である
後 継 者 不 足 ︑特に自 主 防 災 組 織

リーダーの育成が喫緊の課題とな

活 動の推 進 役 で あ る 地 域 防 災

地 域 防 災に対 する温 度 差が大 き

町の地 域と他の地 域とでは︑の組織化に取り組んでまいりまし7％で︑全国１位となっ

在 ︑兵 庫 県にお ける自 主 防 災 組
織率は
ています︒
阪神・淡路大震災直後の兵庫県下における自 主 防 災 組 織の組 織0％︵1997年率は︑ 4％︵1995年４月︶
︑２年 後には４月 ︶と 半 数 近 く まで自 主 防 災

年で兵 庫 県 内の自 主組 織の組 織 化が進み︑その後 ︑震
災から約
︵2004
防 災 組 織 率は .8％
年４月 ︶に達 し ま した ︒しかし︑
兵 庫 県 内でも 地 域によっては︑地度と2 0 1 8 年 度の修 了 者 数が共に3 1 9 人で他の年 度 と 比べ
修 了 者 数が多かったことです ︒また︑
リーダー講座受講生の平均年齢が2018年度を境に大きく変わったことです ︒2 0 0 4 年 度の開講以来︑受講生の平均年齢は男性中心の 歳代でした︒しかし︑2018年度以降は︑
徐々に年齢
歳

歳 代の子 育て現 役 世 代へ

構 成 が 若 返 り ︑男 女 ともに代〜と年齢構成が変わりました︒さらに︑今 年 度はじめて︑平 均 年 齢が代となりました︒子育て世代の方が防災に関心を持ち︑地域で活躍頂ける方がどんどん増えること
は︑
兵庫県の真の地域防災力の向上に繋がると確信しています︒
最後に︑兵庫県内の自主防災組

日現 在︑兵 庫 県 把 握 数 ︶にり組んでまいります︒

人で内 各 地 域の地 域 防 災 力 強 化に取者の１人以上の配置を目指し︑
県

主 防 災 組 織にリーダー講 座 修 了

施 することにより︑県 内 全ての自うご防 災リーダー講 座 を 継 続 実

ことがわかりました︒今 後 もひょ

割合が１名以上のところは少ない

体当たり︑リーダー講座修了者のはあるものの︑自主防災組織１団

人と低く︑組織の構成員数に違い

自主防災組織１団体当たり0.

すが︑神 戸 市 を 除 く 全 地 域では︑

ティ︶
で︑
１団 体 当たり 3.

学 校 区 割 り︵ 防 災 福 祉コミュニ

数の割合は︑神戸市においては︑
小

織数に対し︑リーダー講座修了者, 1 7 0 名です ︒自 主 防 災 組
は3対し︑
県内リーダー講座修了者数

３月, 7 7 9 団 体︵ 2 0 2 0 年
織数5

りました︒

市

10

くなる傾 向にあ り ました︒また︑備蓄倉庫見学た︒その結 果︑2 0 2 0 年４月 現の経験と教訓から︑
自主防災組織兵 庫 県では︑阪 神・淡 路 大 震 災

自主防災組織づくり

地域防災リーダー・防災士の養成

阪神・淡路大震災の経験と教訓
地域防災力強化のための人づくり

自治体の取り組み

野の一流講師陣による講義に加え︑, 1 7 0 名の修 了
県内在住者3
ローン操作講習等バラエティーに富特に突 発 的な自 然 災 害 等に備 え者 を輩 出︑
この講 座 受 講 者 からんだカリキュラムとなっていま す ︒

域 防 災の担い手 として防 災 活 動
度 までの同 講 座 修 了 者の推 移で93❸
コロナ禍での避難所設置訓練

10

10
45

ひょうご防災リーダー講座の誕生,702名の防災士が誕生して2います ︒これら同講座修了者の多を実践しています︒2021年度

すが︑2004年度から2010

地域防災力底上げに若い力をの同講座の特徴は︑﹁新型コロナウ

年 度 までの修 了 者 数と2 0 1 1

くは県内各地域や各 企 業 等で地イルス感染症禍での災害対策﹂を年 度から現 在 までの修 了 者 数 を比 較してみま す と︑約 1. 9 倍に修了者数が増加しています︒考えけに大 きな災 害が全 国 各 地で発生し︑甚大な被害をもたらしたことが背景にあると考えられます︒
特 徴 的だったのが︑2 0 1 1 年

40

46

51

10
60

31

97
27

50

られる理由として︑2011年３
月の東日本大震災︑2014年４月の熊本地震︑2018年6月の大号 ︑ 号 そし阪府北部地震︑
７月の西日本豪雨︑８月 ︑９月の台 風21て北 海 道 胆 振 東 部 地 震と立て続

20

防災体験学習❹４０

キーワードに据 え︑
日本の防 災 分

避難所設置・運営訓練ゲーム

防災士の現場

女性防災士の活躍

活 躍できる取 り 組みを 支 援してものであ り︑今 後 さらに女 性 がえていま す︒研 修 会 等の実 施には︑防 災 士の活 動へも 影 響 を 与

新 型コロナウイルスの感 染 状 況

防災士が講師を務めた中学校での避難所運営ゲーム（HUG）

新潟市

災 害の教 訓 から︑市 民の防 災にな 災 害の経 験や︑全 国 各 地での

新 潟 市には︑日 本 海に注 ぎ 込
対 する意 識は年々高まってきてい新潟市の風土む 信 濃 川 と阿 賀 野 川の２本の大ると感じています︒

お り︑古 く か ら﹁み な と ま ち﹂
成支援︑活動支援を行っているほ支 援 として︑自 主 防 災 組 織の結新 潟 市では︑地 域 防 災 活 動のとして栄 え︑２ ０ ０ ７ 年には本か︑地 域 防 災 活 動の中 心 を 担 う

を 超 える河 川が流れて

州日本 海 側 初の政 令 指 定 都 市と人 材 育 成 として︑２０１３ 年 度
より防災士の養成に取り組んでいます︒﹁新潟市防災士の会﹂の活動

新潟市

スキル向 上 を 目 的 とした 研 修 もの防 災 士 有 志で﹁新 潟 市 防 災 士

やしていくことはもちろん必 要で

防 災 活 動や気 象などの知 識 を 増

実 施しています︒防 災 士として︑の会﹂を 設 立し︑市が事 務 局 をす が︑何より︑防 災 士の知 識や新潟市では︑２０１６年に市内月末しているがゆえに︑水害の脅威と
研 修 会の開 催や︑会 員 同 士での時 点で 会 員 数 ２９７ 名 と な り︑

えていま す︒研 修に参 加 した 防か︑ということが大切であると考経 験 をいかに 地 域へ伝 え られる

担っています︒２０２１年

は常に隣合わせです︒２０１１年
情 報 共 有 など︑様々な 活 動に取るように感じています︒

域で活 動 する際の一助 となってい災 士からも 好 評で︑防 災 士が地７月の新 潟・福 島 豪 雨では︑新

毎 年 度 開 催しているスキルアッ

り組んでいます︒のの︑家屋や農作物などへの深刻

いと思います︒に︑引き続きサポートしていきた

防 災 士の活 動の場が広がるようで持っていま す︒今 後 も︑さらにの向上を目指すという思いは共通

場は異なりますが︑地 域 防 災 力

行 政 と防 災 士ではそれぞれ立して実感する場面もあります︒

いうことを︑防 災 士の活 動 を 通域の防 災 力 向 上に繋がっていると

つ着実に活動を重ねることで︑地プ研修会では︑ファシリテーション

ば︑広がっていくことを実感した﹂依頼があり︑﹁活動を続けていれを 聞いた 別の小 学 校からも 講 師

災 授 業 を 実 施した後︑その評 判ある防 災 士から︑小 学 校で防けています︒

きながら︑支 援 方 法を模 索し続る場 面 も あ り︑防 災 士の声 を 聞も︑その支 援 方 法に課 題 を 感じ

少 な く あ り ません︒行 政 としてれ︑活 動に悩みを 持つ防 災 士 も防災士の活動の場が広がるにつ

防災士の活動は一歩ずつ着実にを継続することができています︒

禍においても︑地域への啓発活動

た柔軟な取り組みにより︑コロナ

防 災 士や地 域 組 織 が 主 体 となっし た 活 動 が 実 施 さ れていま す︒

な浸水被害を経験しました︒様々潟市には人的被害こそなかったも土ですが︑多 くの水 辺 空 間 を 有

豊かな自 然 環 境に育 まれた風

す︒など農産物の一大産地でもありま

ほかにも︑野 菜︑果 物︑花 き 類地として知られていますが︑そのしてお り︑日 本 有 数の米の生 産

越 後 平 野には広 大な水田を 有なりました︒

を 含む

河川や︑鳥 屋 野 潟︑福 島 潟など

タブレット端末を利用した防災授業

地域防災活動の中心となる︑防災士の活躍

自治体の取り組み

いく 必 要があ りま す︒女 性 防 災は制 約がかかる時 期 も あ り まし40という 声が聞かれました︒一歩 ず

夜間の避難所開設訓練﹁新潟市防災士の会﹂では︑２
０１９年 度から女 性 部 会﹁新 潟
防災女子︵ＮＢＪ︶﹂を立ち上げ︑
研 修 会や情 報 交 換 会を開 催して％とまだいま す︒新 潟 市 防 災 士の会の女
性 防 災 士の割 合は約
ま だ 低いです が︑毎 年 着 実に女
性 防 災 士 を 増やしていま す︒地域の防 災 活 動は男 性の役 割 と思われがちですが︑女性ならではの細やかな 視 点は︑地 域での防 災士の豊富なアイディアや行動力かたが︑一部の研 修 会ではＷＥＢ配コロナ禍での取り組み

らは︑行 政 として 学ぶこと も 多信 を 試みるなど︑新 しい取 り 組

活 動や避 難 所 運 営に欠かせない

く あり︑今 後も活 気 溢れる活 動

みを 行 う きっか けにも な り ま し

体 として件 数は減っていま す が︑また︑防 災 士の地 域 活 動 も 全と考えています︒

域 防 災 活 動の活 性 化に繋 げたい

き 連 携 を 深 めていくことで︑地をいただく 機 会 も あ り︑引 き 続

本防災士会新潟県支部から協力た︒研修会のＷＥＢ配信では︑日に期待を寄せています︒「新潟防災女子（NBJ）」研修会

タブレット端末を利用した防災授業や︑感 染 症 対 策を踏まえた避難 所 開 設 訓 練など︑工夫を凝ら

10❺2021 年度スキルアップ研修会
防災教室で学ぶ公衆電話の使い方❻

16防災士の現場

市民向けならびに大学生向けの防災士養成講座開講

防 災に関わる指 導 者の育 成のた育プログラムが必 要 となり ま す︒

を 持った 指 導 者 と 様々な 防 災 教う ためには︑数 多 くの講 義 能 力

けに開 講 していま す︒受 講 生 は

あ り︑松 山 市 内４大 学の学 生 向ます︒開 講 時 期は夏 季 休 暇 中での集 中 講 義で２単 位 を 取 得できしています︒この科目は︑１週間

防 災 士 資 格を取 得した学 生の愛媛大学

全世代型防災教育の一環として

松山防災リーダー
教 育や 学 校 防 災 教と し て︑地 域 防 災

防災士養成への各種取り組みを実施

育成センターの設立に松山防災リーダー育成センター
継 続 的︑自律的︑かB C Pの推 進 など︑

育 ならびに企 業

を 設 置しました︒本センターは︑
つ効率的な防災教育

愛 媛 大 学は︑2 0 1 9 年９月

大規模自然災害に備えるために︑モデルの構 築 を 図っ

小 中 高 生 の ジュ

小 学 生から高 齢 者に至る切れ目

テム構 築と防 災 教 育プログラムのニア 防 災 リ ー ダ ーていま す ︒

開 発 ならびに実 践 を 通 して︑地
校 から

が市内

に全組織対応の防災研修プログラ

織が連 携 して︑全 世 代 型 ならび防 災 関 連の市 内の産 官 学 民の組

媛 大 学 防 災 情 報 研 究センターと学復興デザイン研究体ならびに愛具 体 的には︑松 山 市と東 京 大た地域 ︑学校 ︑企業︑そして 福祉

活動しています︒ま中心に100名ほど

ダーが市内4大学をる 大学生の防災リー

学校防災を指導 すて︑
彼らや地域防災 ︑

ど登 録しており︑精 力 的な活 動

愛媛大学

ムの作 成 と防 災 教 育 の実 践に取果︑3 0 0 人から回 答を得た中ケート調査を行いました︒その結

市内の防災士の幹部を中心にアン

その時の避難行動について松山

持ってもらうためのきっかけ 作 り

率 先 して避 難 するという 意 識 をて︑避 難 指 示が発 令 された 時に

マイ・タイムラインの作 成 を 通し

この取り組みでは︑多くの方にせめて防 災 士 資 格 を 取 得された

かっていても人は実践できません︒

は︑事 前 避 難です︒しかし︑分れ︑命 を 守 るための最 大の方 策

洪 水 災 害であれ︑津 波 災 害であ当に少数です︒土砂災害であれ︑を 出 しても︑それに従 う 人は本ている中︑行政がいくら避難指示

僅かに3%です︒危険が差し迫った︒防 災 士ですら避 難した人は

意 識の変 化 を 促 すことです︒講災 組 織の防 災 士や教 員 防 災 士のそれと共に講 師 を 務める自 主 防

いう 決 断を促 すための講 座です︒

示が出れば︑必 ず 避 難 するぞとそれで命が守られま す︒避 難 指

回 か ら 十 数 回 程 度で しょう か︒

ることは あ り ま せん︒高々︑数行 動 をとるような事 態に遭 遇 すです︒一生を通して何十回も避難成し︑率 先 避 難の当 事 者 として

防 災 士や教 員 を 指 導 者として育実施を通して︑1,000名ものせん︒それで︑このプロジェクトのと︑受 講 生に響 くはずがあ り ま

師が率 先 避 難の意 識 を 持 たない

月から

それと松 山 市 内 全 福 祉 施 設におしたマイ・タイムライン作成講義︑

市 内 全 中 学 校の１年 生 を 対 象にイ・タイムライン作成講座︑松山

ま す︒松 山 市 内 全 公 民 館でのマゼロプロジェク ト ﹂を開 始していラインを 活 用 した 松 山 逃 げ 遅れ

大 規 模 自 然 災 害 発 生 時に役 立つも 仕 方 あ り ません︒予 想 される示に従わない防 災 士がいくらいて

うしよう も あ り ません︒避 難 指位で す︒しかし︑数 だ けではどの数は︑全国の市町村で堂々の１組みに力を注いでいます︒防災士

松 山 市は︑防 災 士 養 成の取 りの意識変革を図ることです︒

けるマイ・タイムライン作 成 実 践

取り組みをしているところです︒

ように︑次の段階に向けて各種のます︒

を３ 本の柱 として 取 り 組 んでい

全 市 民 を 対 象に︑﹁マイ・タイム

そこで︑2 0 2 1 年

逃げ遅れゼロプロジェクト

マイ・タイムライン作成を通したものです︒

方には︑避難行動を取って欲しい

で避 難 した 方は︑僅か

人でし防災エデュケーターが400名ほを展開しています︒, 0 0 0 名 ︑そし152

関 係 な どの防 災 リーダーであることを目的としています︒

域 防 災 力の飛 躍 的な向 上 を 図るのない防 災 教 育 実 施のためのシス

学生防災リーダーが講師として小学校で防災授業

万都

り組んでいます︒そして︑た︒に対 する避 難 指 示 を 発 令しまし中 豪 雨により松 山 市が土砂 災 害

７月の深 夜︑梅 雨 前 線による集

るとまだまだです︒2 0 2 0 年

避 難 指 示 発 令 時の避 難 行 動となな 防 災 活 動 が 行 わ れていて も︑単位で日本一であり︑非常に活発

しかし︑防 災 士の数が市 町 村

防災士が率先して地域の避難誘導は数多くの表彰を受けています ︒

発で︑防 災 ま ちづく り 大 賞 など

松 山 市 の 防 災 活 動 は 極 めて 活

動 を 行っていま す ︒このよ う に, 000回もの防災活
心に年に4

市である松 山 市の全 市 民 を 対 象

50

大学の取り組み

制 度を活 用して︑毎 年 6 0 0 名の防 災 士 を 誕 生 さ せていま す︒
また愛 媛 大 学では︑防 災 士 試 験

めに松 山 市 ならびに愛 媛 大 学で
2 5 0 名 前 後で︑殆んどの学 生を受 験できる環 境 防 災 学を開 講

は︑日 本 防 災 士 機 構の防 災 士 資
が防災士資格認定試験を受けま万人を対象に防災教育を行格 取 得 講 座 を 活 用 していま す︒
す︒

わせない市 民でも︑講 座 を 受 講

災に関する最低限の知識と救命方
うち︑防 災 活 動に関 心 ある大 学

し︑認 定 試 験 をパスす れば︑防法を身に付けることができます︒
生約100名が防災リーダークラ

防災士資格取得者の活動

防 災に関 する知 識を殆ど持ち合

学生防災リーダーに対する防災研修

松 山 市 と 愛 媛 大 学では︑このブで 活 動 していま す︒学 生 防 災
リーダーの活動は︑地域や学校などでの防 災 活 動 支 援︑被 災 地 支援︑防 災ボランティアガイドブッ
クの作 成︑You Tube を 活用した災 害 記 念 碑 紹 介や防 災ク
イズなどを 通 しての防 災 啓 発に
取 り 組んでいま す︒その活 動 回
数 は︑年 間に100回にも な ります︒
ま た 松 山 市の防 災 士の数 は︑, 0 0 0 名 を 大 き く 超 え て︑
6
全国の市町村単位では１位です︒
市 内の自 主 防 災 組 織 数は7 5 3組織であり︑各組織の防災士を中

学生防災リーダー指導によるジュニア防災リーダー育成のための防災キャンプの開催

❼
❽

10

10

50

防災士の現場
日本防災士会・地域で活躍する女性防災士

巨大複合災害時代に備える

事長は新任あいさつで︑次々に就 任されました︒室 崎 理

日本防災士会の役割
ＮＨＫと災害情報提供の会・ＮＨＫに対して災害情報を提日本防災士会では日本放送協

同時に︑
新型ウイルス感染や害の時代﹂を迎えている︒とが日本列島を襲う﹁巨大災と 大 地 震や 記 録 的 な 豪 雨

協定状況

供 する協 定の締 結 を 進めていま
地 球 温 暖 化の影 響 を 受 けている︒そのため︑第１に︑地

る﹁複合災害の時代﹂を迎え

月 末日 現 在です ︒２ ０２１ 年
放送局︶
で協定を

結んでいます ︒全 国 津々浦々に存こと︑第２に︑専 門 性 を 持っ

域 をベース に し た ボ ト ム

害の軽減につなげることができる
た防災の多様な担い手を育在 している防 災 士が地 域の災 害ので︑今後も全都道府県での協力には必 要であり︑期 待されている

東京都

構築すること︑の３つのポイントがついては︑防 災 士と日本 防 災 士 会

士 会は新しい視 点と決 意で地 域とされた︒

災士会の理事会が開催され︑２期の果 た す 役 割 が 非 常に大 き く ︑

防災に取り組んでいくこととして重要であり︑
この３つのポイントに連 携 して 取 り 組 む 体 制 をコミュニティと 民 間 組 織 が成すること︑第３に︑行 政 と日に日 本 防４年間理事長を務めた松尾好將
そして︑
地域防災力の向上に向けいる︒

パーティションやダンボールベット配置

日に塩﨑恭久厚生労働大臣

していく予定です︒

士の地 域での活 躍 をバックアップ

災 をより 進めるべく︑女 性 防 災ため︑男 女 共同 参 画で防 災・減今 後とも︑地 域 防 災 力 向 上の言葉を多くいただきました︒

支 援 物 資を届け︑地 元で感 謝の吉 市 球 磨 村に液 体ミルクな どの

２ ０︶７月 豪 雨では︑熊 本 県 人

流 通が解禁され︑令和２年︵２０１８ 年 ８ 月 ８日 に 液 体 ミルクのいに上がりました︒その後︑２０会地方議員連絡会とともにお願て︑日本 防 災 士 会と日本 防 災 士︵当時︶に液体ミルクの解禁につい月の解禁に取り組み︑２０１６年

そこで︑乳幼児用の液体ミルクることが困難でした︒

幼児に粉ミルクでミルクを提供すでライフラインが 停 止 す る と 乳

室 﨑 理 事 長のも と︑
日本防災

氏 が 退 任 され︑新 たに兵 庫 県 立て︑さらなる飛躍が日本防災士会

日 本 防 災 士 会では︑女 性 防 災
推 進 委 員 会 を 設 置 し︑女 性 防 災士の活躍によって地域防災力の向上 を 目 的に活 動 を 展 開しています︒委 員 会は︑全 国 各 地の女 性
防 災 士の代 表によって構 成 され︑女 性の視 点から地 域 防 災 をどう進めるか検討しています︒

女性視点で地域を守る
地 域 防 災 力の向 上には︑女 性や中・高 校 生 などの力や視 点が不可欠です︒女性防 災士は地域の中で女 性や母 親 を 対 象 とした
防災啓発活動を日常的に実施しています︒女性ならではの優しい視 点︑わかりやすい説 明が好 評です︒

災害時に備え乳児用液体ミルクの解禁・活用を呼びかける
海外では流通している液体ミルクは長らく 我が国では流 通 されていませんでした︒大規模災害時

１２

地域で活躍する女性防災士

大学教授の室﨑益輝氏が理事長

２０２１年６月

更に強固な体制づくり

新体制発足で体制を進めていく予定です︒

アップ型の防 災に取 り 組む47

情 報 を 的 確に提 供 することで被

都道府県︵

１１

１９

松尾前理事長に感謝状授与

❿

４6

❾
１２
被災地に液体ミルクなどの支援物資を届ける

女性防災士研修会（日本防災士会北信越支部連絡協議会）
日本防災士会女性防災推進局
スキルアップ研修会

日本防災士会理事会風景（Web 開催）
妊婦乳幼児家庭向け防災（展示防災リュック）防災士トピックス
フォローアップ研修会・令和防災研究所との共催シンポジウム・ぼうさいこくたいの西川 雅 規 課 長 補 佐より︑
マイ・タイム

令和防災研究所との共催シンポジウム

昨年度に引き続き︑
今年度も日本防ラインの現 状 と今 後の展 望 をお話しい日︑東 京 都 千 代田区 神田駿

れました︒

埼玉県

大阪府

岐阜県

東京都

務 総長 を 加 えて︑
パネルディスカッションが行わ

悠・東 京 大 学 教 授と橋 本 茂・日本 防 災 士 機 構 事

コーディネータとして︑先の発 表 者 と共に︑廣 井

第２部では︑青山佾 令和防災研究所所長を

防 災士フォローアップ研修会 ︵マイ・タイムライン︶

災 士 機 構が主 催し︑国土交 通 省が共 催
ただきました︒今後とも︑
マイ・タイムラ

２０２１年９月
河 台の御 茶ノ水ソラシティにおいて︑令 和 防 災 研
究 所が主 催し︑
日 本 防 災 士 機 構が共 催して︑第３回シンポジウム﹁これからの地 域 防 災の知 恵〜﹃ 温 故 創 新 ﹄﹂を 開 催いたし ま した ︒参 加 者はＷＥＢ参加者を含めて400名を超しました︒
第１部では︑令 和 防 災 研 究 所フェローである︑
加 藤 孝 明・東 京 大 学 教 授より 前 記テーマの基 調
講 演 をいただ き ︑つづいて中 林 啓 修・国 士 舘 大
学准教授による﹁﹃ 温故創新 ﹄から考えること﹂︑
早 坂 義 弘・東 京 都 議 会 議 員による﹁ 首 都 直 下 地
震の発 災 前に﹂︑玉田太 郎・防 災 士 研 修センター
代表取締役による﹁ホームサバイバル・トラ イア
ル﹂の三つの問 題 提 起が行われました ︒

御茶ノ水ソラシティにおいて開催

これからの地域防災の知恵〜﹃温故創新﹄

して︑﹁マイ・タイムライン研 修 会 ﹂を 開
インの普及啓発に国土交通省と連携し

月 ６ 日・７ 日に ︑岩 手 県 釜

２３

国土交通省と連携した住民啓発目指す

催しました︵ 福 島 県︑富 山 県︑奈 良 県のて進めていく 予 定 となっており ま す ︒

日 午 前 ︶︒

それぞれのハザードマップを題材にして︑月９日 午 前・午 後 ︑ 月

合計視聴者数は︑約５００名でした︒講師はいずれも︑
河 川 情 報センターの鮎 川
一史参事に務めていただき︑国土交通省

ぼうさいこくたい２０２１ ― いわて釜石から ―﹁令和新時代の民間防災﹂〜自助・共助の新たな視点〜
２ ０２１ 年
石 市で防 災 推 進 国 民 大 会︵ 内 閣 府・防 災 推
進 協 議 会・防 災 推 進 国 民 会 議 ︶が 主 催のぼうさいこくたい２０２１が開催されました︒
日本防災士機構は︑日本防災士会と令和防
災 研 究 所 と 協 働して︑セッションと プレゼ発表をしていただきました︒

開催でしたが︑ＷＥＢでも配信し︑当日参加者及部と株式会社防災士研修センターのご協力のもモバイル端末の方は、
QRコードからのお申込みができます。

１１

ンブースに出展いたしました︒

セッションでは ︑﹁ 令 和 新 時 代の民 間 防 災 ﹂〜自 助・共 助の新たな視 点〜をテーマに︑
日本 防
災 士 会 理 事 長の室 﨑 益 輝 兵 庫 県 立 大 学 教 授による開催の挨拶の後︑廣井悠東京大学教授が前記テーマに基づく 基 調 講 演を行いました︒また︑
富 山 県 防 災 士 会 理 事 長の佐 伯 邦 夫 防 災 士 及びび視 聴 者の合 計 数は︑
２００名 を 超 え ました ︒

日本 防 災 士 会 理 事の平 山 優 子 防 災 士から事 例

また︑出 展ブースでは︑
日本防災士会岩手県支

感 染 症 対 策のため︑会 場 参 加 者を制 限してのと︑
２５０名 を 超 す 多 くの来 訪 者が来ていただ
き ︑防 災 士への関 心の高 さを 再 確 認 させていただきました︒

当機構では、防災士や防災に携わっている皆様を対象に、防災に関する動向、防災士の皆様の活動等に関する情報をお届けする目的でメールマガジンを配信しています。

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１３
西川雅規 課長補佐による講演

１１⓫
令和防災研究所フェローによるパネルディスカッション⓬■お申込み方法

防災士養成状況、国や地方公共団体の防災動向、
防災イベントの紹介、防災士活動状況（日本防災士会、その他の防災士団体、
メディア報道記事）等。

下記申込用URLにアクセスし、
お申込みください。
http://bousaisi.jp/information/magazine/top/■配信予定日
原則として毎月5日、20日を配信日としています。

ZOOM による配信風景
廣井

富山県防災士会理事長

ご希望の方は、下記の手続きにて申し込みください。
■メールマガジンの主な内容

益輝 氏

室﨑
邦夫 防災士

悠氏

佐伯

出展ブース
「令和新時代の民間防災」セッション

鮎川一史 参事による講演
日本防災士会理事長
東京大学教授優子 防災士
日本防災士会理事

平山

１０

日本防災士機構

防災士表彰
北海道

栃木県

兵庫県

富山県

千葉県

福岡県

活動に向け提言を行いました︒また︑地域防災に関する講の﹁防災・減災公開講座㏌札幌﹂でその経験と今後の防災士

地で復興支援ボランティア活動を行うとともに︑２０１９年多いに貢献しています︒
２０２０年度はコロナ禍の中︑感染予の知識を活かした提案等を行い︑地域の防災意識の向上に

会や自主防災組織の防災部員として活動しており︑防災士

上に取り組む等︑
模範的な防災士団体であります︒

防を行った上︑訓練や研修等を積極的に行い地域防災の向

災意識の向上に貢献しています︒

２００６年に設立され︑福岡市内の地域住民への防災啓発

博多あん・あんリーダー会 ︵福 岡 県︶

２０１２年に結成された栃木県防災士会は︑栃木県から事業を行っており︑市内各区に支部を有し地域の特性・要望

栃木県防災士会

委託を受け自主防災組織リーダー育成研修会を行っているに応じた活動を実施しています︒２０１１年度からは︑
福岡

特定非営利活動法人

市町村のモデル地区において積極的に﹁地区機関と連携して県内各地で防災講演︑
図上訓練︑
避難所訓

防 災 計 画 ﹂の策 定 支 援を行っています ︒また︑自 治 体︑関 係も厚く︑さらには小・中学校︑高校︑大学の防災教育の講師を

災 組 織 等の各 種 訓 練に積 極 的に取り組み住 民からの信 頼

市と共同で出前講座を開設しているほか︑市・各区の自主防ほか︑
県内全練 等の指 導にあたり住 民の防 災 意 識 啓 発・高 揚︑地 域の防

担当し︑
将 来︑
地域を担う世代の育成に貢献する等︑
長 年︑

個人の部

選考理由

模範的な活動を行っています︒

災力の向上に努めるなど︑防災士団体として多年にわたり模範的な活動を行っていま す ︒

富山県防災士会

特定非営利活動法人

啓発活動に積極的に取り組み︑
防災講座は２０１９年度で県主催の研修会や防災講座をはじめ講演等を通じて防災

りやすい実践的な講演等を県・市町村各地で行っています︒

様性配慮の視点を取り入れた地域防災・学校防災など分か

２０１５年に防災士の資格を取得し︑男女共同参画や多優子 防災士

年間１９０回に及び︑コロナ禍にあってもその活動を継続しまた︑令和元年台風第千葉県 平山ています︒
２０１２年度からは学校防災アドバイザー派遣事

ボランティアセンターの運営支援の活動を行っています︒さら２００７年設立以来︑県や各市町村と密接な連携を取り︑業を継 続して実 施しています ︒また︑東日本 大 震 災や令 和に︑
日本防災士会支部役員として多くの防災士と力を合わ号に際しては︑被災地に赴き災害

元年東日本台風に際しては︑県と協力して被災地で災害救
援ボランティア活動を行う等︑模範的な防災士団体です︒

せ地域防災力の向上に貢献する等︑防災士として模範的な

進 防災士

活動を多種にわたり 行っていま す ︒

沖縄県 古我知２０１７年に防災士の資格を取得︑元消防職員の経験を

小・中学生︑
ビジネスマン︑
自主防災組織など幅広い対象者に受 けていま す ︒活 動 としては︑防 災ゲームを 製 作 する等 ︑訓練の取り組みを主導し︑﹁防災まちづくり大賞﹂﹁防災功

リーダーとして工夫を凝らし︑飽きさせず︑
継続できる防災

地元の西崎ニュータウン自治会自主防災会では︑地域の防災や自主防災組織の結成支援に大きく貢献しています︒また︑

２０１５年︑
明石工業高等専門学校の学生により設立さ防災未来賞﹁ぼうさい甲子園﹂等で高い評価を合わせた﹁防災寺子屋﹂を行っていることをはじめ︑
コロナ禍

士として模範的な活動を行っています︒

労 者 内 閣 総 理 大 臣 表 彰 ﹂の同 時 受 賞に貢 献 するなど防 災
他の模範となる先進的な活動を行っています︒

ではオンラインやＳＮＳ利用した防災活動にも取り組む等︑

庫県や1.

活かし︑数多くの防災講演等を行い︑防災知識の普及啓発

Ｄ P- RO ︵明石高専防災団︶︵兵 庫 県︶

１５

表 彰 制 度

２０２１年﹁防災士功労賞﹂表彰式を
８受賞者の活動する地元で行いました︒
防災士表彰制度は︑防災士としての活動及び社会貢献活動等に関して顕著にして他の模範となる大きな功労があった
防災士または防災士のグループ・団体に対し︑これを称え顕彰することにより︑防災士全体の志気を高め︑活動意欲の増進を期待すると共に︑防災士制度の更なる進展に寄与することを目的として︑
２０１６年に制定いたしました︒

２０１６年設立以来︑自主防災組織や学校など様々な地

おごおり防災士会 ︵福 岡 県︶

今回で５回目の表彰となりますが︑昨年同様︑今年もコロナ禍のため東京での表彰を取り止め︑國松孝次会長の名代として︑選考理由

原正之理事長が晩秋に受賞者の地元に赴き︑表彰式を執り行いました︒

団体の部

北海道胆振地区郵便局長会
人中

域住民を対象に︑防災に関する研修や訓練を協働の精神の２００３年から防災士活動を開始し︑現在︑会員人が防 災 士の資 格を有しており︑
２０１８年９月に発 生し

もと精力的に実施しています︒会員の多くは︑居住地の町内４８た北海道胆振東部地震に際しては︑
延べ 人の会員が被災

７９

習会の主催︑
防災勉強会や防災対策会議に出席し︑
地域防

４３

れ︑
ものづくりと防災活動を結び付けた取り組みを行い兵

１３５°

沖縄県

⓭
⓮

２５

17

防災士 REPORT 2021
防災士養成・活動事業 実施事例特集

阪神・淡路大震災の教訓から防災士は誕生しました。
災害からの被害を最小限にとどめる、
地域防災力の担い手が「防災士」です。
阪神・淡路大震災では、家屋の倒壊や家具の転倒の下敷き

いま、多くの自治体では防災士の養成が地域防災力向上にとなった人々の約８割を家族や近隣住民が救助した事で災害有効であると認識され、これまで約 440 の自治体が公費をもっ時の民間力がクローズアップされました。こうした経験等をて防災士の養成に取り組んでいます。また、地域の防災活動教訓にして生まれたのが、地域の防災力の担い手となる防災のリーダーとして、自治体が委嘱する地域防災コーディネー士です。

ターなどに、防災士が指名されたり、日本防災士会との防災

地域住民の一人ひとりが、防災と減災の知識や技能を身に
自 治 体 の 取 り 組 み 兵庫県

全国に防災士は

自 治 体 の 取 り 組 み 新潟市

216,848 名

大 学 の 取 り 組 み 愛媛大学
防災士会の取り組み 日本防災士会・地域で活躍する女性防災士（2021年 11月現在：累計）

防災士フォロ ーアップ 研修会・ぼうさいこくたい2021 他

さらに、多くの自治体が地区防災計画の推進等に防災士の災した人を救助したり、火災の初期消火等に努め、被害を最活用を進めており、防災訓練はもとより、市民の防災意識啓

小限にくい止め、地域全体が ” 生き延びること” が重要です。

発についても防災士の役割が期待されています。

防災士は、災害時の避難所の運営、被災地支援ボランティア活動等にも 取り組みます。
〈職場の安全〉

家族と共に災害を予め想定して、我が職場の理解と協力のもと、建物の耐震

普段から消防団、自主防災組織、ボラ

性の確認、ロッカーや書類庫・事務機等

ンティア組織などの活動に積極的に加わ具固定、備蓄品の用意、家族間での安否の固定、水・食糧の備蓄、安否確認の方

り、近隣とのつながりを大事にし、顔と確認方法のとり決め、避難所や避難路の法等、災害対応マニュアル作成やＢＣＰ顔が見える関係をつくり上げるよう心掛確認など、家族が事前に備えることで被（事業継続計画）の整備に積極的に参画

ける共に、各地域での「地区防災計画」

害を軽減できることを実践しましょう。

しましょう。

の推進に協力していきましょう。

防災士資格取得
試験受験・合格

消防署・日本赤十字社等

救急救命
講習受講

防災士資格取得

日本防災士機構①日本防災士機構認証の民間研修機関・大学等学校・自治体が開催する研修講座を受講する。
②日本防災士機構が実施する「防災士資格取得試験」を受験し合格する。
③消防署、日本赤十字社等が実施する「救急救命講習」の受講修了証を取得する。
④日本防災士機構に防災士認証登録申請を行う。
防災士認証登録申請

防災士研修
講座の受講

認定特定非営利活動法人〈地域の安全〉

家の安全を図ること。家の耐震補強、家

防災士の資格を取得するには

ぼうさいこくたい2021「令和新時代の民間防災」
セッション

協定締結の事例も増えています。

つけて、災害に遭った時には、地域の人々が協力し合って被〈我が家の安全〉

日本防災士機構「防災士表彰」

地域自治体と連携した防災意識の啓発活動に、防災士の活躍が期待されています。

認定特定非営利活動法人 日本防災士機構〒102-0082東京都千代田区一番町25番地（全国町村議員会館5階）TEL 03-3234-1511 FAX 03-3234-1380
http://bousaisi.jp/
Mail: webmaster@bousaisi.jp
2021 年 12 月発行