東京都福祉サービス
東京
東
京都
京
都福
都
福福祉
祉サ
祉サ
サーービービス
ビス
第三第三者評価ガイドブック
第三三者
三者評
者評
者評
評価
価ガイド
価ガ
イドブ
ドブブッ
ブック
ック
ック
2202010111
011

東京都福祉サービス評価推進機構
東京都
東
東京
京都
都福福祉サ
福祉
福
祉サーービ
ビス
ビス評
ス
評価評
価推
価推推進
進機構
進機
進機構

はじめに
東京都の福祉サービス第三者評価制度は、利用者のサービス選択を容易にし、事業の透明性が確保される情報を提供することと、事業者のサービスの質を向上させる た め の 取 り 組 み を 促 す こ と を 目 的 と し て 、 平 成 15 年 度 か ら 実 施 し て い ま す 。
このガイドブックでは、この目的を達成するため評価者の皆様に対して、本制度の内容を正しく理解していただいた上で評価を実施されるよう、評価の手法やその考え方等をわかりやすく解説しています。
平 成 21 年 度 に 評 価 項 目 の 見 直 し を 行 っ た 、特 別 養 護 老 人 ホ ー ム 、認 可 保 育 所 、認証 保 育 所 の ３ つ の サ ー ビ ス に 続 き 、 平 成 22 年 度 は 、 障 害 分 野 新 体 系 ８ サ ー ビ ス と 高齢分野の地域密着型２サービスについて、評価項目の大幅な見直しを行いました。
障 害 分 野 に つ い て は 、 一 部 手 法 の 変 更 も 同 時 に 行 っ て お り ま す 。 詳 細 は 、「 平 成 ２ ３年 度 の 評 価 手 法 に つ い て （ 見 直 し の 概 要 ）」（ Ｐ 3 ～ Ｐ 4 ） 及 び 事 業 評 価 項 目 解 説 （ Ｐ110～ ） を ご 参 照 く だ さ い 。
このガイドブックは大きく５つの構成から成り立っています。
Ⅰ

評価にあたり遵守すべき事項
評 価 を 実 施 す る に あ た り 、必 ず 守 っ て い た だ か な け れ ば な ら な い 事 項 に つ い て解説しています。

Ⅱよりよい評価を目指して評価の基本理念とその具体的な進め方について解説しています。
第 三 者 性 の 確 保 や 、事 業 所 の 運 営 形 態 に よ る 留 意 点 な ど 、評 価 を 実 施 す る 際 に特にご留意いただきたい点についても解説しています。

Ⅲ

利用者調査ガイドライン
利 用 者 調 査 を 実 施 す る 目 的 を 明 確 に し 、か つ 一 定 の 水 準 を 確 保 す る た め に 、利用 者 調 査 の 基 本 的 事 項 や 、調 査 の 方 式 と 具 体 的 な 実 施 方 法 、利 用 者 の プ ラ イ バ
シーの保護、調査結果の活用方法について解説しています。

Ⅳ

事業評価項目解説「 事 業 プ ロ フ ィ ル 」、
「 組 織 マ ネ ジ メ ン ト 項 目 」、
「 サ ー ビ ス 項 目 」に お け る 評 価
項目のねらいや、標準項目の確認ポイントについて解説しています。

Ⅴ

参考資料
標 準 的 な 評 価 プ ロ セ ス に お け る 工 数 モ デ ル や 各 種 参 考 様 式 の ほ か 、評 価 を 実 施する上で知っておかなくてはならない要綱や通知を掲載しています。
本制度は、都内の福祉サービスを利用している、あるいは利用しようと考えている都民のためにあります。そのことを絶えず念頭に置きながら、利用者、事業者、評価機関が連携し、「 利 用 者 本 位 の 福 祉 」の 実 現 に 向 け た 取 り 組 み を 促 進 さ せ る た め 、本ガイドブックを積極的にご活用いただきたいと考えております。

東京都福祉サービス第三者評価ガイドブック

２０１１

目 次

福祉サービス第三者評価の概要
１

福祉サービス第三者評価の目的 ·········································· 1

２

東京都の福祉サービス第三者評価 ········································ 1３

平成２３年度４

障害者自立支援法新体系サービスについて ································ 61.

評価手法の見直しについて ································ 3

評価対象福祉サービスについて

2. 多機能型事業所と障害者支援施設の評価
3.

公表画面の見方Ⅰ 評価にあたり遵守すべき事項
評価手法 ····························································· 16

１1.

評価手法の概要2.

基本的な遵守事項

3.

その他の遵守事項

4. 「標準の評価」と「サービス項目を中心とした評価」の導入
評価結果報告書作成上のルール ········································· 24

２1.

評価結果報告書で表すこと

2.

評点基準等

3.

｢事業者が特に力を入れている取り組み｣4.

全体の評価講評等
評価結果の公表 ······················································· 29

３1.

公表の内容

2.

公表に関する注意点

Ⅱ よりよい評価を目指して評価実施の考え方と評価の視点 ········································· 30

１
1.

第三者評価の基本理念

2.

評価者のスタンス

3.

評価の視点

２

一件の評価の流れ ····················································· 35

３

留意点 ······························································· 69
1.

第三者性の確保2.

事業形態による留意点等

3.

自己評価方法の工夫についてよくある質問と回答 ··················································· 79

４Ⅲ 利用者調査ガイドライン
Ⅳ 事業評価項目解説
１

事業プロフィル ······················································ 110

２

組織マネジメント項目 ················································ 118
カテゴリーの相互関係

2.

カテゴリー解説3.

基本用語の解説３

1.

サービス項目 ························································142
1. サービス提供のプロセスにおけるサブカテゴリーの相互関係
2. サブカテゴリー解説＋利用者調査項目

・指定介護老人福祉施設【特別養護老人ホーム】
・認知症対応型共同生活介護【認知症高齢者グループホーム（介護予防含む）】
・小規模多機能型居宅介護（介護予防含む）
・訪問介護
・障害分野新体系サービス
・認可保育所

Ⅴ 参考資料１

標準的な評価プロセスにおける工数モデル ······························ 317

２

契約書記載事項・契約書（参考様式） ··································323

３

事前説明確認書（参考様式） ··········································329

４

関係資料 ····························································331
語句索引