石巻地区広域行政事務組合議会会議録

平成２４年２月１３日

第１回定例会

石巻地区広域行政事務組合

平成２４年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会
議事日程第１号
平成２４年２月１３日（月曜日）午後２時
開

会

第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

休会の決定
諸般の報告

第４

施政方針演説

第５

提案理由説明第６第１号議案

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（石巻地区広域行政事務組合負担金条例を廃止する条例）

第７

第２号議案

石巻地区広域行政事務組合手数料条例の一部を改正する条例

第８

第３号議案

石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例

第９

第４号議案

財産の取得について（救助工作車（Ⅲ型））

第10

第５号議案

財産の取得について（消防ポンプ自動車（ＣＤ－Ⅰ型））

第11

議案第６号

財産の取得について（水槽付消防ポンプ自動車（Ⅱ型））

第12

議案第７号

財産の取得について（高規格救急自動車）

第13

議案第８号

財産の取得について（車載型移動局無線装置）

第14

議案第９号

平成２３年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第４号）

第15

議案第10号

平成２４年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算

第16

委員会提出議案第１号

石巻地区広域行政事務組合議会委員会条例の一部を改正す
る条例

散

会
本日の会議に付した事件

議事日程のとおり
出席議員（１５名）
１番

遠

藤

宏

昭

君

２番

安

倍

太

郎

君

３番

千

田

直

人

君

４番

渡

辺

拓

朗

君

５番

千

葉

眞

良

君

６番

青

山

久

栄

君

７番

松

川

惠

一

君

８番

阿

部

仁

州

君

９番

庄

司

慈

明

君

１０番

五野井

敏

夫

君

１１番

熊

谷

昌

崇

君

１２番

佐

藤

富

夫

君

１３番

木

村

公

雄

君

１４番

宮

元

伸

成

君

- 1 -

１５番

阿

部

政

昭

君

欠席議員（なし）
説明のため出席した者
理事長

石巻市長

亀

山

紘

君

副理事長

東松島市長

阿

部

秀

保

君

理事

女川町長

須

田

善

明

君

松

川

正

君

事務局長

高

橋

秀

昭

君

総務企画課長

佐

藤

秀

幸

君

介護認定審査課長

森

弘

子

君

清掃施設管理事務所長

髙

橋

晴

男

君

総務企画課財務係長

吉

田

稔

君

消防長

星

幸三郎

君

消防本部次長

土

井

兼

一

君

消防危機管理監

新

妻

吉

盛

君

消防本部総務課長

阿

部

瑞

彦

君

消防本部予防課長

伊

藤

芳

弘

君

消防本部警防課長

大

江

勝

正

君

消防本部通信指令課長

黒

須

武

敏

君

消防本部総務課副参事兼総務課長補佐

阿

部

栄

一

君

消防本部総務課長補佐

阿

部

昭

文

君

議会書記長

小

暮

信

行

君

議会書記

早

川

俊

弘

君

議会書記

鈴

木

信

一

君

議会書記

佐

藤

裕

之

君

会計管理者

石巻市会計管理者

議会担当職員出席者- 2 -午後２時００分○議長（阿部政昭君）

開会

これより、平成24年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会を開会いたします。
ただいまの出席議員は15名であります。定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事は、お手元に配付しております議事日程第１号をもって進めます。
なお、広域広報並びに新聞等報道のため、写真撮影の申し出がありますので、これを許可いたします。
日程第１

会議録署名議員の指名○議長（阿部政昭君）

次に、日程第１「会議録署名議員の指名」をいたします。

本日の会議録署名議員に、３番千田直人議員、８番阿部仁州議員、以上２議員を指名いたします。
日程第２会期の決定○議長（阿部政昭君）

次に、日程第２「会期の決定」を行います。

お諮りいたします。今議会の会期は、本日から２月16日までの４日間といたします。
これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

ご異議なしと認めます。

よって今議会の会期は、本日から２月16日までの４日間と決定いたしました。
日程第３

休会の決定・諸般の報告○議長（阿部政昭君）

次に、日程第３「休会の決定」を行います。

お諮りいたします。議案調査のため、明日２月14日から２月15日まで本会議を休会とし、２月16日再開することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

ご異議なしと認めます。

よって、明日２月14日から２月15日まで本会議を休会とし、２月16日再開することに決定いたしました。
この際、諸般の報告を行います。
理事長から専決処分の報告として、報告第１号、報告第２号及び報告第３号の資料提出があります。お手元に配付しておりますので、ご了承願います。
また、理事長から行政報告、施政方針、提案の理由及び組合清掃施設焼却灰等の放射- 3 -性物質測定結果の資料提出があり、お手元に配付しておりますのでご了承願います。
次に、理事長から行政報告についての発言の申し出がありますので、これを許します。理事長。
（理事長、登壇）○理事長（亀山紘君）

行政報告を申し上げます。

平成23年組合議会第２回定例会で行政報告しておりました矢本消防署救急隊裁判が結審いたしましたので、ご報告いたします。
この裁判は、平成18年１月28日に発生した矢本消防署救急隊が救急出動して対応した事案について、原告の東松島市在住の男性及び原告訴訟代理人弁護士から平成20年６月11日に、石巻地区広域行政事務組合と宮城県に対し国家賠償請求事件の被告として仙台地方裁判所に提訴されたものであり、平成22年11月９日に第１審の判決後、仙台高等裁判所に控訴され、平成23年11月８日に第２審の判決が出されました。宮城県に対しては賠償命令の判決が言い渡されましたが、当組合に対しては「原告からの当組合に対する訴訟を棄却する。訴訟費用は訴訟人と県の負担とする」との組合全面勝訴の判決を受けました。判決後２週間の上告期間を経過し、当組合に対する原告からの上告が行われなかったことにより、組合全面勝訴が確定いたしました。今後、この裁判に係る弁護士報酬が確定次第、予算措置を行う予定でございますので、よろしくお願いします。
以上で、行政報告を終わります。
○議長（阿部政昭君）
日程第４

以上で、諸般の報告を終わります。

施政方針演説○議長（阿部政昭君）

次に、日程第４「施政方針演説」であります。

理事長から施政方針について発言の申し出がありますので、これを許します。理事長。
（理事長、登壇）○理事長（亀山紘君）

平成24年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会に、平成

24年度一般会計予算並びに諸案件を提案するに当たり、広域行政事務組合の運営に取り組む施政の方針をご説明し、議員並びに圏域住民の皆様のご理解とご協力を賜りた
いと存じます。
さて、石巻圏域は昨年発生した東日本大震災において我が国最大の被災地となり、かつて経験したことのない未曽有の甚大な被害を受けました。
石巻圏域２市１町では災害復旧を進めつつ、昨年末までに復興計画を策定いたしました。今後はこの計画に基づき、圏域住民皆様の生活再建や社会基盤整備、及び産業の再生や創出を図って雇用の確保に邁進し、社会の安定を目指してまいりたいと存じて- 4 -おります。
また、多方面から人的・物的支援を受けるとともに、住民の皆様がお互いに助け合うなど、被災地として改めて「絆」のありがたさ、尊さを学ぶととにも、日本人としての「誇り」を認識いたしました。この貴重な経験を糧として、石巻圏域は地域で支え合う協働のまちづくりを推進し、安全で安心な生活が送れる災害に強いまちづくりを目指して、早急な復旧・復興を図り、さらなる発展を遂げてまいりたいと考えております。
それでは、石巻圏域の今後を見据えつつ、平成24年度本組合の共同処理事業を実施するに当たり、重点的に取り組むべき施策の考え方についてご説明申し上げます。
初めに、清掃部門の石巻広域東部・西部衛生センター、石巻広域クリーンセンターの３施設の運営についてでありますが、今回の震災において本組合が実施する共同処理事業の中でも、市民生活に直結する重要な事業であることが再確認されました。し尿処理施設は稼働以来16年を経過しておりますが、組織市町の収集量の動向も勘案して、施設の延命化と効率化に取り組むとともに、衛生環境の向上に寄与してまいりたいと考えております。
ごみ焼却施設につきましては、組織市町と長期的なごみ減量化対策の連携を強化し、適切な維持管理に努めて施設への負荷軽減を図り、し尿処理施設同様施設の延命化と効率化に取り組みつつ、環境保全を推進してまいります。
また、今回の震災の経験を踏まえて、非常時の「し尿処理」体制については「東部・西部衛生センター」間の連携強化と、連携困難な場合においては県内の広域行政事務
組合及び周辺自治体との強力体制を強固にしてまいりたいと考えております。
次に、消防施設の復旧及び体制の強化であります。今回の震災において５署所の消防施設が大津波により壊滅いたしましたが、その早急な復旧につきましては地域の防災活動拠点として最重要な問題でありますことから、遺漏なく組織市町と協議を行い、整備してまいりたいと考えております。
消防設備の充実につきましても、震災で多数の消防車両や装備が被災し、全国の消防から各種車両の寄贈をいただきましたが、充足数を満たしていないため、圏域の安全が諮られるようさらなる装備の充実に努めてまいります。
また、現在人命救助のため特別な救助器具を装備した消防隊は石巻消防署に特別救助隊として配置しておりますが、今回の震災で救助救命で中心的な役割を果たしたことから、救急救助要請が圏域内各地で同時多発した場合でも速やかに対応できるよう、
新たに矢本消防署に兼任隊を配置し、２隊編成として体制を強化してまいります。
昨年の災害規模では、当消防本部の対応能力を超越するものであり、発災直後から県内の消防援助隊はもとより、新潟県を初め北海道、和歌山県、山口県、並びに鹿児島県から述べ１万274人もの緊急消防援助隊員が当圏域で救急活動を行っていただきました。改めまして、大規模災害における支援及び支援受け入れ体制確立の重要性を認識した次第であります。今後、宮城県の受援並びに応援計画に基づき、応援要請を受けた場合には今回の震災で受けた恩に報いるべく、宮城県緊急消防援助隊の一員として- 5 -被災地で活動し、応援をいただく場合においても円滑な運営が行われるよう、消防力の強化に努めてまいりたいと考えております。
次に、国の施策である全国の消防救急無線デジタル化への対応でありますが、消防救急無線システムのデジタル化により、情報の高度処理と共有化と伝達能力が向上する
ため、今後日本各地で大規模災害が発生し、今回の震災同様他の消防と合同で活動する場合においても、災害活動や救急活動がより的確かつ迅速に行えるものと認識しております。このことから、本消防本部におきましても、平成24年度から本格的に消防
救急無線のデジタル化を推進してまいりたいと考えております。
平成24年度における広域行政事務組合としての主な取り組みは、以上であります。議員各位並びに圏域住民の皆様におかれましては、広域行政事務組合の運営に対し一層のご理解とご支援を賜りますよう、衷心よりお願い申し上げまして、私の平成24年度の施政方針とさせせていただきます。以上です。
○議長（阿部政昭君）

ただいまの施政方針演説に対する質疑につきましては、第10号議案平成24年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算の審議の際に行うこととしておりますので、ご了承願います。
日程第５

提案理由説明○議長（阿部政昭君）

次に、日程第５「提案理由説明」であります。

理事長から提案理由の説明を求めます。理事長。
（理事長、登壇）○理事長（亀山紘君）

それでは、「提案理由」についてご説明申し上げます。

平成24年石巻地区広域行政事務組合第１回定例会に、条例の一部改正、財産の取得、
平成23年度一般会計補正予算並びに平成24年度一般会計予算など、諸案件を提案するに当たり、その概要をご説明申し上げ、議員各位のご理解を賜りたいと存じます。
初めに、石巻地区広域行政事務組合手数料条例及び石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部改正についてでありますが、危険物の規制に関する政令の一部を改正す
る政令、並びに地方公共団体の手数料の標準に関する政令の一部を改正する政令等が公布されたことに伴い、関係する２条例について一部改正を行うものであります。
次に、財産の取得についてでありますが、東日本大震災により被災した消防車両の更新配備のため購入するもので、救助工作車（Ⅲ型）１台、消防ポンプ自動車（ＣＤ－Ⅰ型）４台、水槽付消防ポンプ自動車（Ⅱ型）１台、高規格救急自動車５台、及び新規購入車両用の車載型移動局無線装置を購入するものでございます。
次に、平成23年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第４号）についてでございますが、共済費負担率改定の遡及適用に伴う職員人件費と東日本大震災に係る
石巻広域東部衛生センター構内道路災害復旧工事、石巻広域西部衛生センター災害復旧工事、及び石巻広域クリーンセンター災害復旧工事の国庫補助対象事業申請額が確- 6 -定したこと、及び消防災害復旧事業費の確定に伴い関係予算を措置したものであります。
次に、平成24年度石巻地区広域行政事務組合一般会計についてご説明申し上げます。
政府が発表した平成24年１月の月例経済報告では、「景気は東日本大震災の影響により依然として厳しい状況にある中で、緩やかに持ち直していると表現され、先行きについては各種の政策効果などを背景に景気の緩やかな持ち直し傾向が続くことが期待される。ただし、欧州の政府債務危機が金融システムに対する懸念につながっている
ことや金融資本市場に影響を及ぼしていること等により、海外景気が下振れし、我が国の景気が下押しされるリスクが存在する。また、電力供給の制約や原子力災害の影
響、さらにはデフレの影響、雇用情勢の悪化懸念が依然残っていることにも注意が必要である」と報告しております。
本組合におきましても、東日本大震災の影響により、組織市町の厳しい財政状況を十二分に勘案し、経常的経費についてはさらなる節減を行い、各施設の運営につきましては事業効果及び緊急性と重要性を考慮し、創意工夫により石巻圏域の再生復興に寄与できるよう、効率的な財政運営を基本として、予算を編成したところであります。
その結果、平成24年度一般会計の予算総額を歳入歳出それぞれ75億4,918万8,000円と定めるものでございます。前年度当初予算と比較いたしますと17億3,336万6,000円の増となっておりますが、その主な要因は消防救急無線の災害復旧事業について国の東
日本大震災復旧・復興消防防災体制等整備費の補助金を活用し、消防救急無線のデジタル化を整備するための事業費を措置したものであります。
それでは、主な事業概要についてご説明申し上げます。
まず、石巻地域ふるさと市町村圏基金事業でありますが、東日本大震災により圏域内の多くの施設が被災したことから、「ふるさと探訪ツアー事業」及び「圏域紹介事業」
については休止することとし、それにかわる事業として圏域内の活性化の一助となる「復興イベント」を従来からの「おにぎり大使派遣事業」と合わせて実施いたします。
次に、民生費関係では、養護老人ホーム万生園建設事業ＰＦＩサービス対価の支払い
経費と、介護認定審査会に係る審査員報酬等の運営経費を措置しております。
次に、衛生費関係では、石巻広域東部・西部衛生センター及び石巻広域クリーンセン
ターの各施設の保守点検等管理運営に必要な経費と、東日本大震災関係費に石巻広域クリーンセンターに係るスラグ運搬業務委託料経費を措置しております。
次に消防費関係では、消防職員353人の人件費ほか、消防本部庁舎施設整備のＰＦＩ
サービス対価の支払い経費と、庁舎、車両の維持管理、運営経費などを措置しております。また、圏域住民の生命と安全を守り、財産の保全に努めることとし、必要経費を措置しております。特に消防車両の整備として、石巻消防署中央出張所に広報連絡車を１台、河北消防署消防ポンプ自動車１台を更新配備することといたします。
次に、災害復旧費では、女川消防署指令システム災害復旧整備委託料、及び消防救急
無線デジタル無線災害復旧に伴う経費を措置しております。
本日は、このほか専決処分の報告並びにその承認を求める廃止条例を提案いたしてお- 7 -りますが、これらの詳細につきましては後ほど事務局長、消防長からご説明申し上げますので、よろしくご審議の上ご賛同賜りますようお願い申し上げます。
以上でございます。
○議長（阿部政昭君）

ただいまの理事長の提案理由に対する質疑につきましては、議案審議の際行うことといたしますので、ご了承願います。
日程第６

第１号議案

○議長（阿部政昭君）

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて

次に、日程第６、第１号議案「専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（石巻地区広域行政事務組合負担金条例を廃止する条例）」を議題
といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（高橋秀昭君）

ただいま上程されました第１号議案「専決処分の報告並びにその承認を求めること」についてご説明申し上げます。
表紙番号１の１ページから２ページをごらん願います。
本専決処分は、去る12月、組合負担金条例の負担割合（経費の支弁）を規約に定めることとし、組合規約の条文の中に規定する規約変更について、それぞれの議会におきまして議決をいただいたところです。
組合規約に経費の支弁を規定したことから、石巻地区広域行政事務組合負担金条例を廃止するものでございます。
緊急を要することから、議会を招集しその議決を得る時間的余裕がございませんでしたので、地方自治法第179条第１項の規定により、去る12月22日に専決処分を行いましたので、同条第３項の規定によりご報告申し上げ、その承認を求めようとするものでございます。
なお、この条例の廃止は平成24年１月１日から施行するものであります。
以上で説明を終わらせていただきます。よろしくご承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（阿部政昭君）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

質疑なしと認めます。

討論に入ります。本案について討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
第１号議案「専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（石巻地区広域行- 8 -政事務組合負担金条例を廃止する条例）」を採決いたします。
お諮りいたします。本案を原案のとおり承認することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり承認することに決定いたしました。
日程第７

第２号議案

石巻地区広域行政事務組合手数料条例の一部を改正する条例○議長（阿部政昭君）

次に、日程第７、第２号議案「石巻地区広域行政事務組合手数料

条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案について消防長の説明を求めます。消防長。
○消防長（星幸三郎君）「石巻地区広域行政事務組合手数料条例の一部を改正する条例」についてご説明いたします。
それでは、表紙番号１の３ページの改正文、表紙番号４の２ページから５ページまでの新旧対照表をごらんください。
今回の改正は、危険物の規制に関する政令の一部を改正する政令が平成23年12月21日に公布され、浮き蓋付特定屋外タンク貯蔵所の位置、構造及び設備の立地上の基準が定められました。これに伴い、地方公共団体の手数料の標準に関する政令が改正され、浮き蓋付特定屋外タンク貯蔵所の設置許可申請に係る審査手数料が設けられたことか
ら、当組合の手数料条例の一部を改正するものであります。
改正内容でございますが、第２号議案石巻地区広域行政事務組合手数料条例の一部を改正する条例。石巻地区広域行政事務組合手数料条例（12年石広条例第４号）の一部
を次のように改正する。
別表の２の項の（２）の右欄のエ中「浮き屋根式特定屋外タンク貯蔵所」という。）」の次に「、浮き蓋付きの特定屋外貯蔵タンクのうち規則で定められるものに係る特定屋外タンク貯蔵所 （以 下この項において 「浮 き蓋付特定屋外タ ンク 貯蔵所」という。）」を加え、同欄のオ中「浮き屋根式と特定屋外タンク貯蔵所」の次に「及び浮き蓋付特定屋外タンク貯蔵所」を加える。
附則、この条例は平成24年４月１日から施行するとするものでございます。
以上、よろしくご審議をお願いいたします。
○議長（阿部政昭君）

本案に対する議事を中止し、質疑は２月16日の議案審議の際に行

います。
日程第８

第３号議案

石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例○議長（阿部政昭君）- 9 -次に、日程第８、第３号議案「石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案について、消防長の説明を求めます。消防長。
○消防長（星幸三郎君）「石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例」についてご説明いたします。
それでは、表紙番号１の４ページ及び５ページの改正文、表紙番号４の６ページから８ページまでの新旧対照表をごらんください。
第３号議案「石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例」
石巻地区広域行政事務組合火災予防条例（昭和50年石広条例第１号）の一部を次のように改正する。
第37条の２の次に、次の１条を加える。（個室型店舗の避難管理）、第37条の３ですが、
平成20年10月に死者15名、負傷者10名が発生した大阪市の個室ビデオ店火災を踏まえ、カラオケボックス、インターネットカフェ、個室ビデオ店などの個室の外開き戸で避難通路に面するものは、火災などで避難する際に戸を開放した状態のままでは避難通路となる廊下の幅員を狭め、避難障害となることから、戸を開けても自動的に戸が閉鎖し、避難通路が有効に確保されるように措置するために定めたものでございます。
次に、第37条の３の次の附則第４項の次に次の４項を加えるとし、第５項から第８項までを追加しておりますが、危険物の規制に関する政令の一部が改正され、これまで
非危険物として規制対象外であった炭酸ナトリウム過酸化水素付加物が消防法上の危険物に追加されました。これに伴い、新たに指定数量の５分の１以上指定数量未満の炭酸ナトリウム過酸化水素付加物の貯蔵及び取り扱いに係る技術上の基準等を追加するものでございます。
今回の改正は、新たに追加された危険物を火災予防条例で既に定められている技術上の基準に適用させるための経過措置を定めるもので、条例本則の改正はなく、制定時の附則の改正となります。
第５項は、危険物を取り扱う配管に関する規則について定めたものでございます。
第６項は、危険物の収納容器について定めたものでございます。
第７項は、指定数量未満の危険物の貯蔵及び取り扱いに係る技術上の基準並びに位置、構造及び設備の基準について定めたものでございます。
第８項は、指定数量の５分の１以上指定数量未満の危険物の届け出について定めたものとなっております。
以上、第５項から第８項までの４項を加えております。
次に附則ですが、（施行期日）１、この条例中第37条の２の次に１条を加える改正規
定は公布の日から、附則第４項の次に４項を加える改正規定は平成24年７月１日から施行する。
（経過措置）２、この条例の施行の際、現に存する個室型店舗または現に新築、増築、改築、移転、修繕、もしくは模様替えの工事中の個室型の店舗のうち、改正後の条例
第37条の３の規定に適合しないものに係る個室（これに類する施設を含む）に設ける- 10 -

避難通路に面する戸の基準については、同条の規定は平成25年２月28日までの間は適用しない。
以上でございます。よろしくご審議をお願いいたします。
○議長（阿部政昭君）

本案に対する議事を中止し、質疑は２月16日の議案審議の際に行

います。
日程第９

第４号議案

○議長（阿部政昭君）

財産の取得について（救助工作車Ⅲ型）

次に、日程第９、第４号議案「財産の取得について（救助工作車

Ⅲ型）」を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（高橋秀昭君）

ただ今上程されました第４号議案「財産の取得について」ご説明申し上げますので、表紙番号１の６ページをごらん願います。
本案件につきましては、石巻地区広域行政事務組合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第３条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。
本財産の取得につきましては、東日本大震災で被災した救助工作車Ⅲ型１台を配備するため、購入するものであります。
株式会社モリタ仙台支店ほか７社による指名競争入札を行った結果、株式会社モリタ
仙台支店が落札いたしましたので、同社仙台支店長馬場文彦と取得額１億 5,697万
5,000円で売買契約を締結しようとするものであります。
以上で説明を終わります。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。
○議長（阿部政昭君）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。12番佐藤議員。

○12番（佐藤富夫君）

自治法の施行令規定によれば指名競争入札ということなんですが、当然指名競争入札と言えば何社かで競争入札をしたわけでありますが、これは何社でやったのか。それから、予定価格はどうであったのか。それから、入札は何回目に落札したのか。それから、他社の入札金額についてはどうであったのか。それについて伺いたいと思います。
○議長（阿部政昭君）

事務局長。

○事務局長（高橋秀昭君）

参加業者は８社の指名でございます。それから、他社の入札につきましては、これは１回目で落札しております。予定価格につきましては、１億
5,141万7,793円となっております。率につきましては、98.73……
○議長（阿部政昭君）

ちゃんとはっきりした数字を言うように。

暫時休憩いたします。
休憩

午後２時４０分

再開午後２時５３分○議長（阿部政昭君）

それでは、休憩前に引き続き会議を再開いたします。

事務局長、答弁を簡潔に。

- 11 -

○事務局長（高橋秀昭君）

先ほどの第４号議案の救助工作車Ⅲ型でございますが、予定価格につきましては税抜きで１億5,141万7,793円でございます。そして、入札金額は１億4,950万円で、第1回目で落札しております。参加業者は８社でございます。それ
で、消費税747万5,000円を加算した１億5,697万5,000円で株式会社モリタ仙台支店と業者が決定した次第でございます。落札決定率は98.7％でございます。以上です。
○議長（阿部政昭君）

12番佐藤議員。

○12番（佐藤富夫君）

ちょっとこれは、いわゆる不備がありますが、この議案書は税込みで記載してあるんですね。しかし、答弁はこれは税抜きで答弁しています。ですから、これはやっぱり答弁に当たらないと。金額違うわけですから、ですから、今後はこういった場合に議案書に記載してある数字にのっとって答弁をしていただきます。
それから、なぜ入札調書を添付をしないか。今女川の議長さんに聞きましたら、私の方ではきちんと出していますと。それから、東松島市の方でもきちんと出していますということで、これは別に隠すべきことでもありませんので、透明性を求めるためには当然添付すべきであろうというふうに思います。
それから、先日の議論の中でも議員の中から要求をされまして、とりあえず私の質疑の趣旨にのっとった資料を出していただきたいということで要求をしたわけですが、それも無視といいますか議会軽視といいますか、厳しいことを言えば議会軽視なんですが、やはりその辺も議会で決定したことについては守っていただきたい。いかがですか、理事長。
○議長（阿部政昭君）○理事長（亀山紘君）

理事長。
お答えいたします。

決して議会軽視ということではなくて、やはりしっかりした議論のできる説明資料は出すべきであるというふうに考えておりますので、今後しっかりとした対応をさせていただきたいと思います。
○議長（阿部政昭君）

ほかにありませんか。

（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

なければ、これにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。本案について討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
第４号議案「財産の取得について（救助工作車Ⅲ型）」について、本案は原案のとお
り決することにご異議ございませんか。

- 12 -

（「異議なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されま

した。
日程第１０
○議長（阿部政昭君）

第５号議案

財産の取得について（消防ポンプ自動車ＣＤ－Ⅰ型）

次に、日程第10、第５号議案「財産の取得について（消防ポンプ

自動車ＣＤ－Ⅰ型）」を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（高橋秀昭君）

ただいま上程されました第５号議案「財産の取得について」

ご説明申し上げますので、表紙番号１の７ページをごらん願います。
本案件につきましては、石巻地区広域行政事務組合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第３条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。
本財産の取得については、東日本大震災で被災した消防ポンプ自動車ＣＤ－Ⅰ型の更新として、南分署、中央出張所、湊出張所、雄勝出張所にそれぞれ１台ずつの合計４台を配置するため購入するものであります。
株式会社モリタ仙台支店ほか７社による指名競争入札を行った結果、株式会社モリタ
仙台支店が落札いたしましたので、同社仙台支店長馬場文彦と取得価格１億3,020万円
で売買契約を締結しようとするものであります。
以上で説明を終わります。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。
○議長（阿部政昭君）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

質疑なしと認めます。

討論に入ります。本案について討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
第５号議案「財産の取得について（消防ポンプ自動車ＣＤ－Ⅰ型）」について、本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されま- 13 -

した。
日程第１１○議長（阿部政昭君）

第６号議案

財産の取得について（水槽付消防ポンプ自動車Ⅱ型）

次に、日程第11、第６号議案「財産の取得について（水槽付消防

ポンプ自動車Ⅱ型）」を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（高橋秀昭君）

ただいま上程されました第６号議案「財産の取得について」

ご説明申し上げますので、表紙番号１の８ページをごらん願います。
本案件につきましては、石巻広域行政事務組合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第３条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。
本財産の取得については、東日本大震災で被災した消防ポンプ自動車の更新として、新たに水槽付消防ポンプ自動車Ⅱ型を渡波出張所に配備するため購入するものであります。
日本ドライケミカル株式会社東北支店ほか７社による指名競争入札を行った結果、入札回数３回目においても落札しなかったことから、最低入札価格をもって申し込みをした日本ドライケミカル株式会社東北支店支店長大場浩と取得価格4,966万5,000円で、地方自治法施行令第167条の２第１項第８号の規定に基づき、随意契約で売買契約を締結しようとするものであります。
以上で説明を終わります。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。
○議長（阿部政昭君）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。11番熊谷議員。

○11番（熊谷昌崇君）

じゃあ、質問させていただきます。

３回目落札者なしということで、最低価格で見積り徴取ですから、３回目の最低価格の業者と要は合い見積もりにしたということですよね。私、今までのものに対して異議なしみたいな形で通っていますけれども、この落札率を見てどう思いますか。３回目の落札でできなくて99.7％、ほかのものが98.7、98.6、99.7、93.7、99.7。ものす
ごい数字ですよね。５件この手の入札があって、５件この手の落札率で落札を認めるというのは、認めざるを得ないのかもしれませんけれども、どう思いますか。私は市民に対して説明しないと、これは突っ込まれたら答えようが私ないですよ。どう思いますか。
○議長（阿部政昭君）

事務局長。

○事務局長（高橋秀昭君）

今回は、特殊車両という車両でございまして、おのずと予算を取る段階から予算上の見積もりを各社からいただいております。こういった積み上
げをもちまして予算額を置いて、さらに予定価格を設定してございます。ですから、予算を置く時点でもぎりぎりやはり要するにかなり節約をできる方法で、こちらの方
からいろいろな予算を取る際の中身を詳しく折り込んだ体制でやっておりますので、やはりこういった落札率になるかと思われます。
やはり特殊車両というものでして、それでもちろん発注してから出てくるといったも- 14 -

のでございまして、あくまでこの決定率でございますが、これはやむを得ない数字か
なというふうに考えております。
○議長（阿部政昭君）

11番熊谷議員。

○11番（熊谷昌崇君）

言っていることはわかるんです。要は、例えばトーハツとかその手の技術を持っている業者はそんなに数はいないから、この数字というのはわかるんですよ。多分、ただ業者からすると持ち回りになっている可能性がありますので、失礼な言い方をすれば実際この手の車を、例えば今回競争参加者というのは８社となりますが、何社くらい日本ではできるんでしょうか。この８社しかできないんでしょうか。そうすると、毎回この８社でやったら、ずっとこの落札率になるんじゃないのか
なと私は危惧するんですが、実際どれくらいの業者があることを把握して指名されていますか。
○議長（阿部政昭君）

事務局長。

○事務局長（高橋秀昭君）

やはり、車ですので故障というものが当然つきものですので、ある程度そういう整備体制が整った業者というものを全部拾い集めますと、この８社が従来からこういう特殊車両をやれる業者である。しかも、やはり仙台を拠点として最大限サービスできる体制であるというものを登録制においてやっていただいて、業者登録していただいて指名したものがこの８社になります。
○議長（阿部政昭君）

11番熊谷議員。

○11番（熊谷昌崇君）

わかるんですけれどもね、じゃあ今まで過去に広域行政でこういった工作車等を発注する場合、ほとんど99％以上で落札していると見ていいんですか。
過去というのは、今回に限らずです。局長の話を聞いていると、「九十九点何％で取ってもしょうがない」と聞こえるんですよ。しょうがないのかもしれないんですけれど
も、本当にこの８社しかできないものか、逆にこの８社しかできないと思っているがゆえに、その業種に入れないでいる業者もいるかもしれないんです。指名する方がその８社以外できないんだと決めてしまった以上、もうその８社だけで独占なんですね。
そういったものでなくて、この企業にもできるかもしれないと、もしかして手を挙げている業者はないんでしょうか。８社以外に、こういったもので指名参加したいという業者はないのか。もしあるとすれば、こちらから８社しかできないと思っているがゆえに入れないのかもしれません。そういった可能性はありませんか。
○議長（阿部政昭君）

事務局長。

○事務局長（高橋秀昭君）○議長（阿部政昭君）○消防長（星議長、消防長の方から。

消防長。

幸三郎君）

では、ただいまの業者の関係でございますが、まずは登録している業者であるということ、こういう条件があります。消防ポンプ車につきましては、例えば先ほど言いました業者の方でもつくっていると思います。ただし、このよ
うな消防ポンプ車という形、積載車のポンプだけつくっている会社はもっとあると思います。しかし、車を艤装してこの中にポンプを収めるという形につきましては、私どもが把握している全国に900あります消防本部へ実際納入している業者というのはこ- 15 -

れで100％とは言いませんが、この業者であるというふうに認識しております。以上です。
○議長（阿部政昭君）

ほかに。９番庄司議員。

○９番（庄司慈明君）

引き続きの質問になるというイメージでお聞きいただきたいのですが、要はこの予定価格というものをどのように把握されているのかということを、
今一度整理していただけませんでしょうか。
○議長（阿部政昭君）○消防長（星

消防長。

幸三郎君）

予定価格の設定につきましては、まずは今までの納入された実績、またその金額のサンプル、さらにはその業者が他の消防本部に納入していたときの実績等、そういったもの、また私ども900の消防本部すべてが仕様書が違います。
私どもは石巻消防型と言っているんですけれども。具体的にもうちょっと細かく言いますと、例えば私どもは今ホースカーというものを積んではいます。ただし、直近火災の場合ホースカーを降ろすいとまがないということで、実は延長器というホース背負器なんですが、これのというのは石巻署独自のものでございます。この大きさも高さ、横幅、全部決まっていまして、それを入れるための箱をつくらなきゃないとか、そういった形で石巻消防型という形にどうしてもなってしまう。これは、全国消防す
べて同じでございます。それぞれの900消防署のほとんどがそういった仕様書で全部やっております。これが実態でございます。
そういったことで、車とポンプを改造しながら一つの形にしていくということで、どうしてもそういった形になってしまうのかなと。かなりの高額になってしまっているという一因は、その辺にあるのかなというふうに考えております。失礼します。
○議長（阿部政昭君）

９番庄司議員。

○９番（庄司慈明君）

そうしますと、例えば900ある全国各消防の実績的に、この今議題となっている関係でいうと水槽付ポンプ自動車Ⅱ型を各消防がどのような値段でまず購入されているのかということを確認するとともに、そして石巻パターンのその特別な仕様をそれに加味したときに大体でき上がるだろう値段をここに提示する、確定するということの理解でよろしいとすると、その全国900といってもそこに納めるのが８社に限られるのであれば、大体そこで固まってしまっているという認識にならざるを得ないというように思いますが、いかがでしょうか。
○議長（阿部政昭君）○消防長（星

消防長。

幸三郎君）

では、そういった中で石巻消防の価格的な位置づけということになろうかと思いますが、すべてを失っているわけではありませんが、直近そういったものをまた私どもと同じような仕様の関係、そういったものをいって、私どもよ
りも安く入っている車両は、今のところ私は見ておりません。
○議長（阿部政昭君）

ほかにございませんか。12番佐藤議員。

○12番（佐藤富夫君）

これは、いわゆる入札不調による随意契約ということなんですが、ここに記載してある施行令の167条の２の第１項の第８号というのは、これはいわゆる「何回か入札をして不調に終わった場合には、直近の入札価格の業者と随意契約をす- 16 -

る」というふうな規定ですね。ですからそれはいいんですが、じゃあ最終的な直近の入札金額は幾らだとかということになりますが、それは幾らだったんでしょうか。
○議長（阿部政昭君）

事務局長。

○事務局長（高橋秀昭君）

税抜きでございますが4,750万円、３回目。

○議長（阿部政昭君）

12番佐藤議員。

○12番（佐藤富夫君）

4,750万円、まあ計算すればわかることなんですが、99.7％ですね。ですから、これは高くなってもしょうがないというような理屈になるかもしれま
せんが、私も広域は約５年くらいやっていますけれども、一般に落札価格が高いです
よ、落札率がね。もう90％以上です、ずっと過去のやつひも解いてみたんですが。いろいろ聞きますと、「ポンプ車の場合には特殊車両である。ですから仕方がないんだ」という、そういったふうな答弁になるわけですが、しかし特殊車両といえどもこれは８社による競争入札でありますから、当然競争すればこれは下がるんですよ、競争の原理ですから。ですから、この状態でいきますといわば業者の言い値で買っているよ
うなものなんですね、これね。ですから、こちらの石巻広域行政事務組合はいいお客さんなんですよ。
ですから、これはやはりちょっと一考する余地があると思います。ずっと５年間の過去を振り返って私も見てきましたが、水道企業団なんかの場合落札というのが高いということでいろいろな方策をして、今大分下がっていますけれども、やはり少し考え方を変えた方がいいんじゃないのかな。例えば、予定価格の公表とかそういったことをすれば、やはり少しくらいは下がるんでないか。「安かろう、悪かろう」ではだめなんですが、「安かろう、よかろう」の方がいいわけでありますから、その辺やはり一考が必要なんでないかなと。そういう考えの余地があるのか、お答えをいただきたいと思います。
○議長（阿部政昭君）

事務局長。

○事務局長（高橋秀昭君）

構成市町の石巻市などで、過去には予定価格を公表している

んですが、工事に限ってやったような経過はあったような気はするんですけれども、やはりこの物品につきましてはどこの構成市町もこの予定価格の公表はやっていないというような状況なんで、やはり入札という中で予定価格を設定した上での入札を行っている、そういうことでございます。
○議長（阿部政昭君）

12番佐藤議員。

○12番（佐藤富夫君）

局長の答弁、これは話になりません。私は例えばの話をしたわけですから、いわゆる入札価格がずっと過去から振り返ってみると高いよと。90％以上
だよ、97％以上だよということになれば、やっぱりちょっと考える余地あるんじゃな
いかと、私は聞いているんですよ。しかし、あなたの答弁は違いますよ、言いわけですよ。私は言いわけを聞いているわけではありません。ですから、そういう考え方を研究してみる余地があるのかと私は聞いているんですよ。入札予定価格の公表、これは例えばの話ですから。これをやったらいいんじゃないかという話ではないです。その余地はあるかと聞いているんです。言いわけしないで、ちゃんと答えてください。

- 17 -

○議長（阿部政昭君）

事務局長。

○事務局長（高橋秀昭君）

この補助事業というやはりシステムをちゃんとクリアするた

めには、やはりこういった入札の公表はできない中での執行しかできないです。
○議長（阿部政昭君）

暫時休憩いたします。

休憩

午後３時１８分

再開午後３時１９分○議長（阿部政昭君）

会議を再開いたします。

事務局長。
○事務局長（高橋秀昭君）

今後、改善できる委員会なりを内部に設定して、詳しく検討

してみたいと思います。
○議長（阿部政昭君）

ほかにありませんか。

（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

なければ、これにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。本案について討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
第６号議案「財産の取得について（水槽付消防ポンプ自動車Ⅱ型）」について、本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されま

した。
日程第１２
○議長（阿部政昭君）

第７号議案

財産の取得について（高規格救急自動車）

次に、日程第12、第７号議案「財産の取得について（高規格救急自動車）」を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（高橋秀昭君）

ただいま上程されました第７号議案「財産の取得」についてご説明申し上げますので、表紙番号１の９ページをごらん願います。
本案件につきましては、石巻地区広域行政事務組合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第３条の規定に基づき、議会の議決を求めるもので- 18 -

あります。
本財産の取得については、東日本大震災で被災した高規格救急自動車の更新として、
南分署、渡波出張所、北上出張所、鳴瀬出張所、雄勝出張所にそれぞれ１台ずつの合計５台を配備するため購入するものであります。
宮城トヨタ自動車株式会社ほか１社による指名競争入札を行った結果、宮城トヨタ自動車株式会社が落札いたしましたので、同社代表取締役後藤誠と取得価格１億3,020万円で売買契約を締結しようとするものであります。
以上で説明を終わります。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。
○議長（阿部政昭君）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

質疑なしと認めます。

討論に入ります。本案について討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
第７号議案「財産の取得について（高規格救急自動車）」について、本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されま

した。
日程第１３
○議長（阿部政昭君）

第８号議案

財産の取得について（車載型移動局無線装置）

次に、日程第13、第８号議案「財産の取得について（車載型移動局無線装置）」を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（高橋秀昭君）

ただいま上程されました第８号議案「財産の取得について」

ご説明申し上げますので、表紙番号１の10ページをごらん願います。
本案件につきましては、石巻地区広域行政事務組合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第３条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。
本財産の取得については、東日本大震災で被災した消防車及び高規格救急自動車の更新配備等に伴い、車両用無線機17台を購入するものであります。今後の消防救急無線- 19 -

のデジタル化に向け、アナログ無線とデジタル無線の両方を併用できる機種の取り扱い業者が限られていることから、地方自治法施行令第167条の２第１項第２号の規定に基づき、日本電気株式会社東北支社支社長青木良三と取得価格2,457万円で売買契約を締結しようとするものであります。
以上で説明を終わります。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。
○議長（阿部政昭君）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。１番遠藤議員。

○１番（遠藤宏昭君）

参加業者１社で随意契約ということなんですが、局長のご説明だとそれこそ特殊な技術なりが必要で、そういう業者が限られているということなのですが、この車載型の無線装置というのは具体的にどんなようなものなのか、それに特殊なそういうものというのは何なのか、お聞かせください。
○議長（阿部政昭君）○消防長（星

消防長。

幸三郎君）

まず、一つ目が車載ということでございますが、これは車両に設置します無線装置でございます。そしてまた内容につきましては、今私どもがア
ナログでやっているわけですけれども、24年、これからデジタル整備に向けていくというようなことで、アナログとデジタルを二つできる無線はないかということで、この二つを備えた無線ということになります。なお、今手元に資料を持ってきておりま
せんが、アナログの車載の無線は約130万円くらいだったように記憶しております。これは、もし間違っていれば後ほど訂正させてもらいますが、そのような額になっておりまして、今回そのような形でそれぞれがアナログとデジタル二つつければいいんですけれども、どうしても狭い車両の中であるということで、どうしてもコンパクトにしたいということで二つ備えた機能ということで、そういった意味で特殊な措置というようなことで、今回このような契約になったところでございます。以上でございます。
○議長（阿部政昭君）

１番遠藤議員。

○１番（遠藤宏昭君）

先ほど来、入札に関していろいろと質問が出ておりますが、先ほど佐藤議員がおっしゃられてようやくこの資料が出てまいりました。これが出てこな
ければ、この第６号議案の随意契約も何で随意契約なんだというようなことを質問しようと思っていたんですが、やはり「随意契約イコール何かあるんじゃないか」みた
いなことが、最近は大分薄まってはきましたけれども、やっぱりまだ市民なり我々議員の間にもそういう疑いの余地があるということなので、やはりきちんとした説明なり資料なりを用意して、議会の方には提示していただきたいなと思います。やはり、こういう疑惑を持たれないために、本当にしつこいくらい丁寧な説明をしなければいけない。市民に対してもうそうですし、我々議会に対してもそうなんですが、このよ
うな契約に対して理事長はどのように思っているのか、その見解をお聞かせください。
○議長（阿部政昭君）○理事長（亀山紘君）

理事長。
お答えさせていただきます。

この入札については、私も常に実は不審に思っておりまして、そういう意味では最近の落札の決定率も市の場合でもかなり高くなっておりまして、その辺はやはりしっか- 20 -

りと市民目線から疑いを持たれないような、しっかりとした入札をしていかなければいけないんじゃないかというふうに思っておりますので、今後とも議会にもしっかりと納得のいく説明ができるような準備をしたいと思いますので、どうぞご理解をいた
だきたいと思います。以上です。
○議長（阿部政昭君）

ほかにございませんか。13番木村議員。

○13番（木村公雄君）

お伺いいたしますが、契約方法は随契でございますが、落札決定

内容を見ますと「参加者が１社、３回の決定」というこの意味につきまして、ちょっとお伺いいたします。と言いますのは、水槽付ポンプ自動車の場合は３回で落札者がないために最低価格見積もり徴取いたしました。今回の場合は、「１社で第３回決定」という意味につきまして、ご説明をいただきたいと思います。
○議長（阿部政昭君）

総務企画課長。

○総務企画課長（佐藤秀幸君）

入札担当課の私の方からご説明させていただきます。

木村議員さんからのご質問でございますが、先ほどの水槽付ポンプ自動車につきましては、当初から指名競争入札で行っています。今回は、今議員さんが言いましたように１社随契でございます。今回予定価格を設定していることから、１回目の見積もり
では予定価格に達しないと。２回目においても、予定価格に達していない経過がありまして、３回目で見積もり徴取で予定価格に達したということで、３回目で見積もり金額ということで決定しています。よろしくご理解をお願いしたいと思います。以上
でございます。
○議長（阿部政昭君）

13番木村議員。

○13番（木村公雄君）

そうしますと、あくまでもこれは話し合いで決まったというような内容でございましょうか。随契というのは、そういうような意味もあろうかと思うんでございますが、やはり１社のこれは３回のお話しでこのような内容になったという解釈でよろしいでしょうか。確認のためにお伺いいたします。
○議長（阿部政昭君）

総務企画課長。

○総務企画課長（佐藤秀幸君）

ただいまの木村議員さんにお答え申し上げます。

あくまでも話し合いというんじゃなくて、１社なものですから、正式にこちら見積もり合わせを徴取いたす形をとりますから、予定価格に達するまで当然３回の見積もりを徴取して、決定したということでございます。
○議長（阿部政昭君）

12番佐藤議員。

○12番（佐藤富夫君）

さっきの説明では、アナログとデジタルの両方の機能を備えた無線を登載したいということで発注するということなんですが、じゃあアナログとデジタルの両方の機能を備えた無線を納入するところは、日本電気しかなかったんですか。
もっとあるはずなんですがね。
○議長（阿部政昭君）○消防長（星

消防長。

幸三郎君）

私どもがこの事務をやるときに、こういう形で仕様書をつくってこういう形をする事務にかかわったときには、まだこの１社のみでございました。
なお、この後というのは今の段階では調べておりませんが、私どもがこの事務をやっ- 21 -

ているときには１社だったということでございます。
○議長（阿部政昭君）

12番佐藤議員。

○12番（佐藤富夫君）「１社でございました」と今断言したんですが、ということは調べたんですか。あちこち当たったんですか。当たって、結論として日本電気しかなかったということなんですか。それとも、日本電気だけに聞いたということですか。どちらですかね。
○議長（阿部政昭君）○消防長（星

消防長。

幸三郎君）

私どもの納入しております業者、メーカーもほかにございます。そのメーカーに対しても「ありますか」ということで話しをして、あのころ「開発途中です」ということを聞いてこのような形になりました。以上です。
○議長（阿部政昭君）

12番佐藤議員。

○12番（佐藤富夫君）

アナログとデジタルですね、この共用というのは簡単にできるんですよ。これは、私は電気関係の技術者でありますから、知識があります。ですから、
これはあるんですが、それをただ業者の方に信用して調査をしただけだというふうに
私はとらえるわけです。ですから結果的に99.7％という、また落札率に戻りますけれ
ども、ですからこういう結果になるんですよ。ということは、簡単に言うと調査不足ですね。ということになります。ですから、今後やはりいわゆる落札率も含めていい
ものを安く買うというふうな視点に立てば、もともとこれは税金ですから、あなたがお金を出すわけじゃありませんから、やっぱりそういう視点に立ってきちんと調査してくださいよ、一方的に盲従をするんでなくて。どうですか、この辺。
○議長（阿部政昭君）○消防長（星

消防長。

幸三郎君）

まず、私どもの消防無線がたまたま全国の消防を含めまして、やっているメーカーがある程度限られてきているという、これは事実でございます。
例えば災害現場での試験だとかあと落下試験とか、そういった厳しい基準がございまして、そういった部分でそういったものをクリアして、そしてパンフレットとしてまた私どもの方に営業に来ている業者ももちろん含めまして、そして私どもの今長年使っておりますメーカー、さらには今回、この東北の中できちっとメーカーとしてやっている部分につきましては、ある程度「どうでしょうか」という話しをしました。
なお、私どものそういった調べの中でそういった漏れとかがあっては大変でございま
すので、改めてそういった意味ではメーカーの確認とか、そういったものをきちんとやっていきたいというふうに思います。
○議長（阿部政昭君）

ほかにありませんか。

（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

なければ、これにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。本案について討論はございませんか。

- 22 -

（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
第８号議案「財産の取得について（車載型移動局無線装置）」について、本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されま

した。
日程第１４

第９号議案

平成２３年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正
予算（第４号）○議長（阿部政昭君）

次に、日程第14、第９号議案「平成23年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第４号）」を議題といたします。
本案について、事務長から説明を求めます。事務局長。
○事務局長（高橋秀昭君）

ただ今上程されました、第９号議案「平成23年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第４号）」についてご説明申し上げます。
表紙番号２の１ページをお開き願います。
今回の補正は、第１条にありますように歳入歳出予算の総額からそれぞれ3,692万
2,000円を減額し、71億3,378万3,000円とするものであります。
第２条は繰越明許費でありまして、４ページの第２表繰越明許費にありますように、消防庁舎災害復旧事業について2,318万4,000円、指令センター災害復旧事業について
6,507万9,000円、消防自動車及び消防器具災害復旧事業について５億1,735万円を繰り越ししようとするものであり、年度内の完了、納品が間に合わないことから翌年度に繰り越して使用することができる経費を定めようとするものであります。
第３条は地方債の補正でありまして、４ページの第３表地方債補正にありますように、廃棄物処理施設災害復旧事業債及び消防防災施設設備災害復旧事業債について、「地方公共団体に対して交付すべき平成23年度分の震災復興特別交付税の枠の算定方法、決定時期及び決定額並びに交付時期及び交付額の特例等に関する省令」により、組織市
町に対して「震災復興特別交付税措置」されることから廃止するものであります。
それでは、事項別明細書により歳出からご説明いたしますので、18ページをお開き願います。
１目一般管理費の83万円の増額は、共済費負担率の改定が平成23年４月１日に遡及適用されることに伴う人件費の増であります。
３目監査委員費の５万5,000円の増額も、共済費負担率改定による共済費の増によるものであります。

- 23 -

次に、20ページをお開き願います。
２目ふるさと市町村圏基金費の32万4,000円の増額は、ふるさと市町村圏基金利子積
立金の増であります。
次に、22ページをお開き願います。
１目介護認定審査費の35万8,000円の増額は、共済費負担率改定による人件費の増であります。
次に、24ページをお開き願います。
１目衛生総務費の33万9,000円の増額、２目衛生施設費の91万7,000円の増額、及び３目清掃施設費の59万7,000円の増額は、共済費負担率改定による人件費の増であります。
次に、26ページをお開き願います。
１目常備消防費の1,925万2,000円の増額は、共済費負担率改定による人件費の増であります。
２目消防施設費の205万1,000円の増額は、被災した消防器具費の購入経費について、
災害復旧費を計上するため減額するものであります。
３目財政調整基金費の6,000円の増額は、財政調整基金利子積立金の増によるものであります。
次に、28ページをお開き願います。
１目衛生施設災害復旧費の781万2,000円の減額は、東西両衛生センター災害復旧工事
及びクリーンセンター災害復旧工事の事業費確定に伴う減額であります。
次に、30ページをお開き願います。
１目その他公共施設災害復旧費の4,973万7,000円の減額は、消防施設災害復旧事業の事業費確定に伴う減額であります。
次に、歳入についてご説明申し上げますので、10ページをお開き願います。
１目市町負担金の６億9,142万2,000円の増額は、ただいまご説明申し上げました歳出予算の増額と災害復旧事業債の減額及び災害復旧費国庫補助金の減額によるものであります。
次に、12ページをお開き願います。
２目利子及び配当金の33万円の増額は、財政調整基金及びふるさと市町村圏基金利子の増であります。
次に、14ページをお開き願います。
２目災害復旧債の６億3,010万円の減額は、地方債の補正でご説明いたしましたとおり、災害復旧債を減額し、市町負担金を予算措置するものであります。
次に、16ページをお開き願います。
１目災害復旧費国庫補助金の9,857万4,000円の減額は、廃棄物処理施設災害復旧費補助金の限度額が示されたことに伴い、廃棄物処理施設災害復旧費補助金を 5,876万
9,000円減額し、消防防災施設災害復旧事業費の確定に伴い消防防災施設災害復旧費補助金を3,980万5,000円減額するものであります。
以上で説明を終わります。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。

- 24 -

○議長（阿部政昭君）

本案に対する議事を中止し、質疑は２月16日の議案審議の際に行

います。
日程第１５

第１５号議案

平成２４年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算○議長（阿部政昭君）

次に、日程第15、第10号議案「平成24年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算」を議題といたします。
本案について、事務局長から説明を求めます。事務局長。
○事務局長（高橋秀昭君）

ただ今上程されました、第10号議案「平成２４年度石巻地区

広域行政事務組合一般会計予算」についてご説明申し上げますので、表紙番号３の１
ページをごらん願います。
平成24年度予算編成に当たりましては、東日本大震災により組織市町は危機的とも言える極めて厳しい財政状況の中、本組合におきましても前年度に引き続き経常経費の節減、事務事業の効果及び緊急度を考慮しながらの創意工夫により、可能な限りの歳出削減に努めております。
その結果、第１条にありますように、平成24年度石巻地区広域行政事務組合一般会計の予算総額を、歳入歳出それぞれ75億4,918万8,000円と定めるものであります。
第２条は、地方債であります。４ページをごらん願います。
第２表地方債で、河北消防署に更新配備する消防ポンプ自動車購入に係る消防施設整備事業債の借入限度額を3,100万円とし、借入利率を５％以内、償還を起債年度から据置期間を含め10年以内とするものであります。
それでは、歳入歳出の総括をご説明申し上げますので、７ページをお開き願います。
歳入合計で前年度の予算と比較いたしますと、17億3,336万6,000円の増となっておりますが、その主な要因は国庫支出金及び市町負担金の増によるものであります。
次に、８ページの歳出をごらん願います。
議会費は175万3,000円の減となっておりますが、その主なものは議員行政視察に係る経費と議会用音響設備修繕料の減であります。
次に、総務費で247万9,000円の減となっておりますが、その主なものは職員人件費の減とふるさと市町村圏基金積立金の増などであります。
次に、民生費で314万9,000円の減となっておりますが、その主なものは介護認定審査会委員報酬の減などであります。
次に、衛生費で8,297万5,000円の減となっておりますが、その主なものは東西両衛生センター及びクリーンセンターの薬品費、施設維持補修費の減と燃料費の増などであります。
次に、消防費で5,409万2,000円の減となっておりますが、その主なものは職員人件費の減、指令システムの保守管理委託料の減、消防救急デジタル無線電波伝播調査委託
料の減、自動車購入費の減などと、はしご車オーバーホールによる修繕料の増、庁舎維持管理業務委託料の増、特定タンク検査委託料の増などであります。

- 25 -

次に、災害復旧費は18億8,028万4,000円の増となっておりますが、その主なものは消防救急デジタル無線災害復旧整備などであります。
次に、公債費は247万円の減となっておりますが、これは主に消防施設整備事業債の元金及び利子償還金の減であります。
予備費については、前年度と同額であります。
それでは、事項別明細書により歳出からご説明申し上げますので、36ページをお開き願います。
初めに、各項目の人件費でありますが、職員の増減、異動等の要因のほか、共済費負担金の率の改正による増額分をそれぞれ調整の上計上しておりますことから、増減内
容の説明につきましては省略させていただきますので、よろしくお願い申し上げます。
１目議会費に189万1,000円を計上しておりますが、これは議員報酬及び議会運営に要する経費を措置したものであります。前年度と比較して175万3,000円の減となっておりますが、これは議員行政施設に係る経費と議会の音響設備修繕の減によるものなどであります。
38ページをお開き願います。
１目一般管理費に１億3,673万8,000円を計上しておりますが、これは特別職及び職員の人件費、組合共通事務に要する経費を措置したものであります。前年度と比較して612万7,000円の減となっておりますが、その主な要因は人件費の減と災害用備蓄消耗品を新たに計上したことによる増などであります。
40ページをお開き願います。
２目企画費に490万1,000円を計上しておりますが、これは庁内ネットワーク関係費、
広域広報印刷費、地方行財政研修事業負担金などを措置したものであります。前年度と比較して、９万5,000円の減となっております。
次に、３目監査委員費に782万円を計上しておりますが、これは職員人件費及び事務経費を措置したものであります。前年度と比較して43万9,000円の増となっております
が、その主な要因は人件費の増であります。
42ページをお開き願います。
４目財政調整基金費の1,000円は、基金の利子積み立てであります。
44ページをお開き願います。
１目地域振興費に1,522万1,000円を計上しておりますが、これはおにぎり大使派遣事
業委託料、圏域復興支援事業委託料などであります。前年度と比較して73万4,000円の増となっておりますが、その主な要因はふるさと探訪ツアー事業及び圏域紹介事業を休止することによる減と、ゆうゆうパスポート印刷代の増、及び圏域復興支援事業委
託料を新たに計上したことによる増であります。
次に、２目ふるさと市町村圏基金費に577万6,000円を計上しておりますが、これはふるさと市町村圏基金から生ずる利子の積み立てを措置したものであります。前年度と比較して257万1,000円の増となっておりますが、これは国債購入による利子積立金の増であります。

- 26 -

46ページをお開き願います。
１目老人ホーム施設整備費に前年度同額の7,216万円を計上しておりますが、これは老人ホーム万生園ＰＩＦサービス対価を措置したものであります。
48ページをお開き願います。
１目介護認定審査費に6,977万円を計上しておりますが、これは職員人件費及び介護認定審査会の運営に要する経費を措置したものであります。前年度と比較して314万
9,000円の減となっておりますが、その主な要因は職員人件費の減と介護認定審査会回
数の減による審査会委員報酬の減であります。
50ページをお開き願います。
１目衛生総務費に4,640万6,000円を計上しておりますが、これは清掃施設管理事務所の職員人件費及び管理運営に要する経費を措置したものであります。前年度と比較して80万5,000円の増となっておりますが、これは職員人件費の増が主なものであります。
次に、２目衛生施設費に７億4,866万2,000円を計上しておりますが、これは東西両衛生センターの職員人件費及び施設維持管理に要する経費を措置したものであります。
前年度と比較して296万1,000円の増となっておりますが、これは人件費の減、衛生センターに係る薬品消耗品費の減、施設維持補修費の減、燃料費の増が主なものであります。
54ページをお開き願います。
３目清掃施設費に８億3,874万4,000円を計上しておりますが、これはクリーンセンタ
ーの職員人件費と施設維持管理費に要する経費を措置したものであります。前年度と比較して9,061万7,000円の減となっておりますが、これは人件費の増、燃料費の増、施設維持管理委託料の増、施設維持消耗品費や薬品費の減、光熱水費の減、施設維持補修費の減などによるものであります。
56ページをお開き願います。
４目財政調整基金費の３万4,000円は、財政調整基金費の利子積み立てであります。
５目東日本大震災関係費に392万1,000円を計上しておりますが、これはクリーンセン
ターにおいて再利用に売り払いをしていたスラグですが、放射性物質の基準値を超えた分について埋立処分が必要なことから、新たに運搬業務委託料を計上したものであります。
58ページをお開き願います。
１目常備消防費に32億3,290万1,000円を計上しておりますが、これは職員人件費及び消防の管理運営に要する経費を措置したものであります。前年度と比較して 925万
1,000円の減となっておりますが、これは主に職員人件費の減と指令システム保守管理
委託料の減、消防救急デジタル無線電波伝播調査委託料の減、はしご車オーバーホールによる修繕料の増、庁舎維持管理委託料の増、特定タンク検査手数料の増などによるものであります。
62ページをお開き願います。
２目消防施設費に4,540万円を計上しておりますが、これは消防署所の消防車両及び- 27 -

消防器具の整備費用を措置したものであります。前年度と比較して4,480万1,000円の減となっておりますが、これは更新車両の減によるものであります。なお、24年度は石巻消防署中央出張所に広報連絡車１台、河北消防署に消防ポンプ自動車１台を更新配備することにしております。
次に、３目財政調整基金費の8,000円は、基金の利子積み立てであります。
64ページをお開き願います。
１目衛生施設災害復旧費の1,000円は、科目設定であります。
66ページをお開き願います。
１目その他公共施設災害復旧費に18億8,028万3,000円を計上しておりますが、これは消防救急デジタル無線災害復旧工事に係る経費と女川消防署指令システム災害復旧整備委託料を新たに計上したものであります。
68ページをお開き願います。
７款公債費に元金及び利子を合わせて４億3,155万円を計上しておりますが、これはごみ焼却施設及び消防施設の整備事業に係る地方債の元利償還金であります。前年度と比較して247万円の減となっておりますが、これは消防施設整備事業債の元金及び利子償還金の減によるものであります。
70ページをお開き願います。
予備費については、衛生費と消防費の400万円を措置しております。
次に、歳入についてご説明申し上げますので、10ページをごらん願います。
１目市町負担金に60億2,295万9,000円を計上しておりますが、これはただいまご説明いたしました歳出の財源として、国庫支出金、使用料及び手数料、県支出金、繰入金等の歳入を差し引いた残金を負担金規約に基づき措置したものであります。前年度と比較して５億9,085万6,000円の増となっております。
12ページをお開き願います。
１項使用料に401万3,000円を計上しておりますが、これはし尿処理場使用料等を措置したものであります。
14ページをお開き願います。
２項手数料に１億2,964万1,000円を計上しておりますが、これはクリーンセンターの処理手数料、消防事務手数料等を措置したものであります。
16ページをお開き願います。
１項国庫補助金の12億4,945万5,000円を計上しておりますが、これは消防防災施設設
備災害復旧費補助金を措置したものであります。
18ページをお開き願います。
１項県委託金に193万7,000円を計上しておりますが、これは宮城県移譲事務交付金を措置したものであります。
20ページをお開き願います。
２項県負担金に1,515万円を計上しておりますが、これは宮城県消防学校に教官として派遣している消防職員と宮城県消防課へ派遣している消防職員の給与負担金であり- 28 -

ます。
22ページをお開き願います。
１項財産運用収入に583万7,000円を計上しておりますが、これは電柱等設置に係る普通財産貸付収入及び基金の利子を措置したものであります。
24ページをお開き願います。
２項財産売払収入に5,124万円を計上しておりますが、これはクリーンセンターの鉄、アルミの売払収入及び電力売払収入等を措置したものであります。
26ページをお開き願います。
１項基金繰入金に2,942万1,000円を計上しておりますが、歳出に係る財源不足分を措置する財政調整基金とふるさと市町村圏基金繰入金を措置したものであります。
28ページをお開き願います。
１項繰越金に4,000円を計上しておりますが、これは科目設定であります。
30ページをお開き願います。
１項組合預金利子に20万円を計上しておりますが、これは歳計現金の預金利子を措置したものであります。
32ページをお開き願います。
２項雑入に833万1,000円を計上しておりますが、その主なものはおにぎり大使派遣事
業参加者負担金、原子力立地給付金であります。
34ページをお開き願います。
１項組合債に3,100万円を計上しておりますが、これは河北消防署に更新配備する消防ポンプ自動車購入に係る消防施設整備事業債であります。
以上で説明を終わります。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。
○議長（阿部政昭君）

本案に対する議事を中止し、質疑は２月16日の議案審議の際に行

います。
日程第１６

委員会提出議案第１号

石巻地区広域行政事務組合議会委員会条例の一部を改正する条例○議長（阿部政昭君）

次に、日程第16、委員会提出議案第１号「石巻地区広域行政事務

組合議会委員会条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
この内容につきましては、お手元に配付のとおりでございます。
石巻地区広域行政事務組合議会会議規則第35条第３項の規定により、提案理由の説明を省略することにしたいと思います。これにご異議ありませんか。
(「異議なし」の声あり)○議長（阿部政昭君）

ご異議なしと認めます。よって、本案は提案理由の説明を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

- 29 -

(「なし」の声あり)○議長（阿部政昭君）

質疑なしと認めます。

お諮りいたします。本案は委員会提出議案でありますので、討論を省略することにご異議ありませんか。
(「異議なし」の声あり)○議長（阿部政昭君）

ご異議なしと認め、直ちに採決いたします。

本案を原案のとおり決することにご異議ありませんか。
(「異議なし」の声あり)○議長（阿部政昭君）

ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
以上で、本日の日程は終了いたしました。
明日から２月15日まで休会とし、２月16日午後１時30分から本会議を再開いたします。
本日は、これにて散会いたします。
午後２時５３分

散会- 30 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
石巻地区広域行政事務組合議会
議

会

議

長

阿

部

政

昭

署

名

議

員

千

田

直

人

署

名

議

員

阿

部

仁

州

- 31 -