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県民へわかりやすく伝える地震被害シナリオ
養父断層帯地震−

目

次

1 はじめに...............................................................................................................................1
2 養父断層帯地震....................................................................................................................2

1 はじめに●シナリオの構成
シナリオは、次のように構成されています。

●シナリオの対象地域

シナリオ１：地震の姿編〜地震が発生したら、次のような揺れがきて、身の回りでこんなことが起きます。

対象としている地震：東南海・南海地震

シナリオ２：いのち編〜自分たちの大切な『いのち』にかかわる、いろいろなことが起きます。

シナリオは、被害のでる地域の状況を説明したものです。
（兵庫県全域で起こるものではありません。
）
シナリオ１において被害のでる地域を最大震度で明記しています。
自分の住む地域がどのような揺れになるのか、確認してください。

シナリオ３：くらし編〜自分たちの『くらし』にかかわる、いろいろなことが起きます。

シナリオ４：住宅編〜自分たちのくらしを営む『住まい』にかかわる、いろんなことが起きます。

シナリオ１で建物の倒壊など重大な被害がでる地域は、実際に「シナリオ 2」以降のような状況になる可能性があります。

シナリオ５：行政サービス編〜暮らしにかかわる兵庫県の『行政サービス』は、このように制約されます。
なお、シナリオ２〜６では、対象とする地震被害シナリオとあわせて、実際に阪神淡路大震災における被害状況を整理しています。

シナリオ６：経済編〜地震が発生したら、兵庫県の経済活動や観光は、このような状況になります。
●シナリオの時間軸

シナリオは、地震が発生してから１０時間、１０２＝１００時間（約 4 日）、１０３＝１，０００時間（約 1 ヶ月）、１０４＝１０，０００時間（約１年）を区切りとして、とりまとめています。これは、過去の地震発生した時、被災地の人たちが感じた時間経過の区切りとなっています。ただし、これは「地震の大きさ」により大きく異なりますので、１つの目安と考えてください。

シナリオの時間軸

その瞬間何が起こるのか

時間の経過

被災地の人たちが感じること

地震発生時

地震発生
当日

発災直後の様子
１０時間「震災」＝「地震が発生したこと」を理解するのには、10 時間かかる発生から 2〜4 日ごろ被災生活の始まり

被害の全体像がわかるまでには、4 日ほどかかる２

１０ ＝１００時間
避難生活の様子「仕事」や「学校」が急速に戻り始めるのは、1 週間過ぎてからである。
1 週間から 1 ヶ月ごろ

１０３＝１，０００時間

毎日の生活が落ち着いて、もう安全と認識し始めるのは 1,00０時間を超えて、3 ヶ月が経過してからである。

1 ヶ月〜1 年間

元の生活へ戻り始める

地域の道路が元に戻り、家計への震災の影響がなくなったと感じるのは、1 年後である。

１０４＝１０，０００時間【参考研究：京都大学防災研究所巨大災害研究センター長 林春男教授の復興カレンダーより
1

ライフラインの被害

2 養父断層帯地震◆上水道（断水による影響人口）
約 18,000 人◆電力（停電軒数） 約 1,000 軒◆ガス（供給停止戸数） 約 0 戸◆通信（固定電話）（被災回線数） 約 1,500 回線

建物の被害◆揺れによる建物倒壊棟数（全壊） 約 150 棟（半壊） 約 3,000 棟◆がけ崩れによる建物倒壊棟数（全壊） 約 110 棟（半壊） 約 250 棟◆火災による焼失棟数（冬 18 時） 数棟人の被害◆建物倒壊による死傷者数（冬 5 時）
（死者） 十数人（負傷者） 約 200 人（重傷者） 数人
◆がけ崩れによる死傷者数（死者） 数人（負傷者） 数人
◆火災による焼死者数（冬 18 時） 数人◆避難者数（震災直後） 約 8,200 人◆帰宅困難者数 約 305,000 人

2
気象庁「気象庁震度階級の解説」，平成 21 年 3 月より抜粋

シナリオ１（地震の姿編）〜地震が発生したら、次のような揺れがきて、身の回りでこんなことが起きます。
【対象としている地震：養父断層帯地震（M7.0）におけるシナリオ】
最大
震度①地震の様子
揺れの様子②いのちいのちに関わる被害の様子

身の回りの生活空間の様子

【死者数】

県全域

震度 6 弱は、豊岡市、養父市、朝来市を中心とした地域
津波は、発生しない。
液状化は、但馬地区を中心に発生する。

木造全体では、揺れにより約 150 棟が全壊、約 建物倒壊：十数人（早朝 5 時）
3,000 棟が半壊の被害を受ける。
火災：数人（冬夕方 18 時）
RC/SRC 造といった耐火造建物も、揺れにより約20 棟が全壊、約 100 棟が半壊の被害を受ける。 がけ崩れ：数人
道路被害：なし
鉄道被害：なし

７該当無し

６強

該当無し

６弱

５強

【都市地域】
豊岡市【中山間地域】
養父市、朝来市【都市地域】
丹波市【中山間地域】
香美町、新温泉町

立っていることが困難になる。
【中山間地域】
崖崩れや地すべりが発生することがある。
地割れが生じることがある。

大半の人が、物につかまらないと歩くことが難しいなど、行動に支障を感じる。
自動車の運転が困難となり、停止する車もある。
亀裂（規模の小さい地割れ）や液状化が生じることがある。
【中山間地域】
落石や崖崩れが発生することがある。

（屋外）
壁のタイルや窓ガラスが破損、落下することがある。
（屋内）
固定していない家具の大半が移動し、倒れるものもある。ドアが開かなくなることがある。

（屋外）
窓ガラスが破損、落下することがある。補強されていないブロック塀が崩れることがある。備付けが不十分な自動販売機が倒れることがある。
（屋内）
棚にある食器類や本棚の本で、落ちる物が多くなる。テレビが台から落ちることがある。固定していない家具が倒れることがある。

3（耐震性が低い木造建物（住宅））
傾くものや、倒れるものがあり、死傷者が発生する。

③くらし
くらしに関わる被害の様子【建物被害】
・揺れ：（全壊）約 170 棟（半壊）約 3,100 棟
・液 状 化：（全壊）約 150 棟
・がけ崩れ：（全壊）約 110 棟（半壊）約 250 棟・火災焼失：数棟（冬夕方 18 時）（ガス）
安全装置のあるガスメーターでは遮断装置が作動し、ガスの供給が停止される。
（水道）
断水、停電が発生することがある。

（ガス）
安全装置のあるガスメーターでは遮断装置が作動し、ガスの供給が停止される。
（水道）
断水、停電が発生することがある。

シナリオ２（いのち編）〜自分たちの大切な『いのち』にかかわる、いろんなことが起きます。
【対象としている地震：養父断層帯地震（M7.0）におけるシナリオ】
時間の経過
区分

地震発生

10 時間

その瞬間何が起こるのか

県全域

身の回りでの被害

発災直後の様子

被災生活の始まり〔建物倒壊による最大人的被害〕（早朝 5 時）死 者 十数人
負傷者 約 200 人
重傷者 数人

建物の倒壊した地域では、近所の住民らによる救出が行われる。

帰宅困難者が駅等に押しよせる可能性がある。また、道路にあふれ、道路がふさがれ、必要な災害対応の支障となるおそれがある。
帰宅困難者は、姫路市で約 12 万人以上、兵庫県全体で約 30 万人以上となる。

震度 6 弱の地域では、耐震性が低い木造住宅など倒壊した建物、転倒した家具等の下敷きによる死傷者が発生する。

しばらくは、余震による被害拡大のおそれがある。
被災した自宅等に立ち入った場合は、2 次災害発生のおそれがある。

命を守るための救援・救護の様子

1000 時間（約 1 ｹ月）

被災生活の様子養父市の高圧ガス施設で被害が発生する可能性がある。

100０0 時間（約 1 年）

元の生活へ戻り始める

避難生活が長期になり、乳幼児・障がい者・ 健康であった人も、避難所生活から来る疲高齢者等の災害時要援護者に健康被害発生 労、睡眠不足、ストレス等による体力の低の可能性が高くなる。
下、病状の悪化等が発生する恐れがある。

【都市地域】
震度５強以上の地域では、ガラス・看板等の落下物による被害が発生する。また、エレベータ内閉じ込め被害が発生する。
【中山間地域】
土砂による生き埋め被害が発生する。

街や生活空間での被害

100 時間豊岡市、養父市、朝来市では、水道が断水状態に陥るため、消火栓が使えず、消火活動が十分に行えない可能性がある。
【中山間地域】
養父市の高圧ガス施設で火災が発生する可能性がある。

【中山間地域】
降雨がある場合、がけ崩れ・天然ダム崩壊等の二次被害の危険性が高くなる。

震度 6 弱以上の地域では、病院・消防施設・ 消防拠点施設の被害により救助活動に支障警察施設の甚大な被害が発生する。
が発生する。
重傷者等への緊急医療行為が困難となる可
病院：豊岡市、養父市の施設で被害能性がある。
消防施設：豊岡市の施設で被害
警察施設：被害は発生しない【中山間地域】
道路途絶等により孤立化し救助、救援の遅れが発生する。

負傷者が甚大な場合は、救護班の派遣、医薬品の供給などの応援要請を実施する。
広域搬送等後方医療支援の要請が発生する可能性がある。
定常的な医療行為（人工透析やレントゲンの現像）ができず、医療活動に支障をきたす。
【中山間地域】
道路途絶等により孤立化し救助、救援の遅れが続く

4

病院の被害が甚大な場合、定常的な医療行為（人工透析やレントゲンの現像）ができず、医療活動に支障をきたす状況が続く。

シナリオ３（くらし編）～自分たちの『くらし』にかかわる、いろんなことが起きます。
【対象としている地震：養父断層帯地震（M7.0）におけるシナリオ】
地震発生

時間の経過

県全域

身の回りでの被害
建物・避難所

10 時間

その瞬間何が起こるのか【建物被害】
木 造（全壊）木 造（半壊）非木造（全壊）
非木造（半壊）約 150 棟
約 3,000 棟
約20 棟
約 100 棟特に但馬地区では、建物の倒壊が多数発生する。
特に豊岡市、養父市、朝来市などで大きな建物被害が発生する。

発災直後の様子津波は発生しない。

道路沿いの斜面崩壊などから交通手段が絶たれ、緊急搬送、応急復旧作業に支障が出る。

豊岡市、養父市、朝来市の避難所が被害を受ける。特に養父市では約 3 割の避難所が被害を受ける。

街や生活空間での被害
ﾗｲﾌﾗｲﾝ◆上水道
震度 6 弱以上の地域では、全域にわたり多数の断水が発生する。
断水による影響人口は、約 18,000 人となる。
◆下水道
下水道管が被害を受け、広範囲で下水機能に支障が発生する。特に養父市における被害延長は、全管延長の 1％弱に相当する被害を受ける◆電力
豊岡市、養父市、朝来市で合計約 1,000 軒程度の停電が発生する。
（火災による停電は含まず）

100 時間

被災生活の始まり

1000 時間（約 1 ｹ月）

被災生活の様子

100０0 時間（約 1 年）

元の生活へ戻り始める

豊岡市、養父市、朝来市など但馬地区を中心に避難者が発生する。４日後、兵庫県全避難者が発生する。建物被害により 1 ヶ月
体で約７千人となり、人口に対する割合は、後も約千人の市民が避難生活を送る。
豊岡市、養父市、朝来市それぞれ約 5%を占める。
消防能力を上回る火災発生の場合は、延焼火災となり、建物が焼失する。

建物倒壊や損壊、ライフラインの停止により自宅生活が困難な状態が続く。

ライフラインの停止等住むことが困難な地域からの自主避難者も殺到する。
避難者数の把握・物資配給等の手配が困難となる可能性がある。

立入区域設定が継続する可能性がある。その場合、自宅生活が困難な状態が続く。

◆上水道
断水状態が続く。
（１日後、豊岡市、養父市、朝来市では約 10％の人々が断水状態となる。
）

避難所が学校施設の場合、教育の再開が遅れる。
倒壊した建物など、震災廃棄物の仮置場へ 1 ヶ月後、震災廃棄物の仮置場からの撤去の集積、一時保管が始まる。
が始まる。
◆上水道
◆上水道
断水状態が続く。
（４日後、豊岡市、養父市、 断続的に断水が続く。
朝来市では約 4%の人々が断水状態となる。
）◆下水道
断続的に下水道管の支障状態が継続する。

◆下水道復旧作業が進み、中山間地域の全域で下水道が完全復旧する。

◆上水道
断続的に断水が続く。
。中山間地域
都市地域は、4 日目（姫路市）は、103 日目（養父市）に完全復旧する。

◆電力
健全な系統から切替送電を行う。
設備の応急復旧を開始する。
順次、送電が可能な地域へ応急送電を行い、約１日後には全ての停電について応急送電が完了する。
（倒壊、焼失家屋を除いて）◆ガス被害は発生しない。
◆通信(固定)豊岡市、養父市、朝来市、丹波市、香美町、新温泉町の 4 市 2 町で被害が発生する。
商用電源が停止するが予備電源への切り替えにより通信不能は発生しない。
◆通信(携帯電話)
通信不能となる無線基地局が一部発生するが、その頻度は低い。

◆通信(固定)発災直後から発生した安否確認や緊急通信などのコールによりトラヒックが集中、大規模な輻輳状態となる。
◆通信(携帯電話)
安否確認等の多量の通信が発生し、つながりにくい状況が発生（ネットワークのコントロール（規制）を実施する。
停電が継続しているエリアでは、バッテリー切れにより通信不能となる基地局が発生する可能性がある。その場合、救済措置（移動基地局車等）を実施する。

◆通信(固定)一時、安否確認等の通話が集中したが、輻輳による通信困難は解消する。
順次設備復旧に伴いサービス回復が完了する。
◆通信(携帯電話)
豊岡市、養父市、朝来市を中心に通信がつながりにくい状況が継続するが、徐々に緩和される。

5◆通信(固定)通信設備の復興計画を策定する。

◆通信(携帯電話)
サービス回復完了

シナリオ４（住宅編）〜自分たちのくらしを営む『住まい』にかかわる、いろんなことが起きます。
【対象としている地震：養父断層帯地震（M7.0）におけるシナリオ】
時間の経過

100 時間1000 時間（約 1 ｹ月）

被災生活の様子

100０0 時間（約 1 年）

元の生活へ戻り始める

建物倒壊や損壊、ライフラインの停止により自宅生活が困難な状態が続く。

数年後以降元の生活へ戻る

応急仮設住宅での生活が始まる。

避難所（待機所）が閉鎖される。

応急仮設住宅での生活が終わる。

県全域
立入区域設定が継続する可能性がある。その場合、自宅生活が困難な状態が続く。

シナリオ５（行政サービス編）〜暮らしにかかわる兵庫県の『行政サービス』は、このように制約されます。
【対象としている地震：養父断層帯地震（M7.0）におけるシナリオ】
時間の経過

県全域

地震発生

10 時間

その瞬間何が起こるのか発災直後の様子
震度 6 弱以上の地域では、病院・消防施設・ 孤立集落の情報収集が行われる。
警察施設の甚大な被害が発生する。
必要に応じて、空路による救援物資の輸送
病院：豊岡市、養父市の施設で被害や負傷者の搬送が行われる。
消防施設：豊岡市の施設で被害
警察施設：被害は発生しない

100 時間

被災生活の始まり
孤立集落において、徒歩による連絡ルートの開拓や住民の救助（孤立地域外への輸送）が行われる。

1000 時間（約 1 ｹ月）

被災生活の様子
避難所が学校施設の場合、教育の再開が遅れる。

100０0 時間（約 1 年）

元の生活へ戻り始める

病院の被害が甚大な場合、定常的な医療行為（人工透析やレントゲンの現像）ができず、医療活動に支障をきたす状況が続く。

シナリオ６（経済編）〜兵庫県の経済に関わる被害の様子【対象としている地震：養父断層帯地震（M7.0）におけるシナリオ】
時間の経過

県全域

地震発生

10 時間

100 時間1000 時間（約 1 ｹ月）

その瞬間何が起こるのか

発災直後の様子

被災生活の始まり

被災生活の様子【道路】
国道 9 号線は断層と交差しており、断層のずれが大きい場合は寸断のおそれがある。
緊急輸送道路の盛土・切土や急傾斜地において被害が発生する。

【道路】
一般道は被害状況の把握が行われ、危険箇所の交通規制が予想される。

【道路】
軽微な被害（段差等）の応急措置が実施される。

【道路】
被害の箇所、急傾斜地崩壊箇所の応急復旧が実施される。

（中山間地）
斜面崩壊等による道路寸断により大幅な迂回が必要となる。

（中山間地）
輸送車両等の集中により幹線道路が渋滞する。
斜面崩壊等による道路寸断により大幅な迂回が必要となる。

【鉄道】
但馬地域の JR 在来線（山陰本線）の施設に被害がでる。

沿道家屋・建物の崩壊による道路の閉鎖が起こる。

【鉄道】
鉄道も運行停止・被害点検が実施される。
【港湾・空港施設】
但馬空港は発着停止・被害点検が実施される。

【観光】
文化財の倒壊、破損、転倒、出火により被害が発生する可能性がある。
豊岡市・養父市で、それぞれ、当該施設の約 10％および約 23％が被害を受ける。

【観光】

【鉄道】
軽微な被害の応急措置が実施される。
被害のない鉄道については順次運行が再開される。

【鉄道】
被害の復旧措置が実施される。
被害のある区間では、代替バスが運行される。
→幹線道路の通行止めや混雑による輸送（人流・物流）の停滞が起こる。

【観光】

【観光】

周辺地域で火災が発生した場合には、焼失 余震により被害拡大の可能性がある。の可能性ある。
雨が降った場合には、被害拡大の可能性が
また、余震により被害拡大の可能性もある。 ある。

6

交通被害などの影響により、観光客の減少などの被害が発生する。

100０0 時間（約 1 年）

元の生活へ戻り始める【道路・鉄道】
被害箇所の応急復旧が行われる。

（中山間地）
輸送車両に加え、復旧関連車輌等の集中により幹線道路が渋滞する。
斜面崩壊等による道路寸断により大幅な迂回が必要となる。
→幹線道路の通行止めや混雑による輸送（人流・物流）の停滞が起こる。