石巻地区広域行政事務組合議会会議録

平成２６年２月１０日

第１回定例会

石巻地区広域行政事務組合

平成２６年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会
議事日程第１号
平成２６年２月１０日（月曜日）午後２時
開

会

第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

休会の決定
諸般の報告

第４

施政方針演説

第５

提案理由説明第６第１号議案

石巻地区広域行政事務組合表彰条例の一部を改正する条例

第７

第２号議案

石巻地区広域行政事務組合手数料条例の一部を改正する条例

第８

第３号議案

石巻地区広域行政事務組合清掃施設条例の一部を改正する条例

第９

第４号議案

石巻地区広域行政事務組合消防長及び消防署長の資格を定める条例

第10

第５号議案

石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例

第11

第６号議案

平成２５年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第２号）

第12

第７号議案

平成２６年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算

第13

第８号議案

宮城県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及
び宮城県市町村職員退職手当組合規約の変更について

第14

第９号議案

宮城県市町村等非常勤職員公務災害補償等認定委員会を共同で設置する地方公共団体の数の減少及び宮城県市町村等非常勤職員公務災害補
償等認定委員会共同設置規約の変更について

第15第10号議案

宮城県市町村等非常勤職員公務災害補償等審査会を共同で設置する地
方公共団体の数の減少及び宮城県市町村等非常勤職員公務災害補償等審査会共同設置規約の変更について

第16

委員会提出議案第１号

石巻地区広域行政事務組合議会会議規則の一部を改正する
規則

散会
本日の会議に付した事件

議事日程のとおり
出席議員（１３名）
１番

阿

部

久

一

議員

２番

阿

部

純

孝

議員

３番

山

口

荘一郎

議員

４番

大

森

秀

一

議員

６番

西

條

正

議員

７番

庄

司

慈

明

議員

昭

- 1 -

９番

森

山

行

輝

議員

１０番

滝

健

一

議員

１１番

阿

部

としゑ

議員

１２番

五野井

敏

夫

議員

１３番

木

村

公

雄

議員

１４番

宮

元

伸

成

議員

１５番

阿

部

欽一郎

議員

８番

近

藤

孝

議員

欠席議員（２名）
５番

渡

辺

拓

朗

議員

説明のため出席した者
理事長

石巻市長

亀

山

副理事長

東松島市長

阿

部

秀

保

理事

女川町長

須

田

善

明

水

沼

顯

德

事務局長

吉

田

祐

二

事務局参事兼総務企画課長

渡

辺

文

男

事務局介護認定審査課長

木

村

孝

弘

事務局施設管理課長

髙

橋

晴

男

事務局総務企画課財務係長

本

木

貴

大

消防長

土

井

兼

一

消防本部次長阿部

瑞彦

消防危機管理監

大

江

勝

正

消防本部総務課長

阿

部

栄

一

消防本部予防課長

黒

須

武

敏

消防本部警防課長

今

宮

文

生

消防本部通信指令課長

佐

藤

幸

一

消防本部総務課副参事兼総務課長補佐

大

内

正治郎

消防本部総務課長補佐

佐々木

正

文

議会書記長

沼

倉

隆

樹

議会書記

早

川

俊

弘

議会書記

鈴

木

信

一

議会書記

佐々木

勝

己

会計管理者

石巻市会計管理者

紘

議会担当職員出席者- 2 -午後２時００分○議長（阿部欽一郎議員）

開会

これより平成26年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
５番渡辺拓郎議員から、今会期中の欠席の通告がありますので、御報告いたします。
本日の議事はお手元に配付しております議事日程第１号をもって進めます。
なお、広域広報並びに新聞等報道のため、写真撮影の申し出がありますので、これを許可いたします。
日程第１

会議録署名議員の指名○議長（阿部欽一郎議員）

次に、日程第１、会議録署名議員の指名をいたします。

本日の会議録署名議員に、９番森山行輝議員、14番宮元伸成議員、以上２議員を指名いたします。
日程第２

会期の決定

○議長（阿部欽一郎議員）

次に、日程第２、会期の決定を行います。

お諮りいたします。
今議会の会期は、本日から２月12日までの３日間といたします。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部欽一郎議員）

御異議なしと認めます。

よって今議会の会期は、本日から２月12日までの３日間と決定いたしました。
日程第３

休会の決定・諸般の報告○議長（阿部欽一郎議員）

次に、日程第３、休会の決定を行います。

お諮りいたします。
明日２月11日は、石巻地区広域行政事務組合議会会議規則第９条第１項及び第２項の規定に基づき本会議を休会とし、２月12日再開することにいたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部欽一郎議員）

御異議なしと認めます。

よって、明日２月11日は本会議を休会とし、２月12日再開することに決定いたしました。
この際、諸般の報告を行います。
理事長から、施政方針演説、提案理由説明の提出があり、配付しておりますので、御了承願います。
以上で諸般の報告を終わります。

- 3 -

日程第４

施政方針演説○議長（阿部欽一郎議員）

次に、日程第４、施政方針演説であります。

理事長から施政方針演説の申し出がありますので、これを許します。理事長。
（理事長登壇）○理事長（亀山紘）

平成26年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会に平成26年度一般会計予算並びに諸案件を提案するに当たり、広域行政事務組合の運営に取り組
む施政の方針を御説明し、議員並びに圏域住民の皆様の御理解と御協力を賜りたいと存じます。
さて、東日本大震災の発生から早くも３年が経過しようとしておりますが、宮城県
では、新年度から県震災復興計画に掲げた再生期、2014年から17年度が始まり、復興が本格化します。
同時に、石巻市を初め組織市町においても、宮城県同様に「復旧期」から「再生期」へ円滑に移行するため、さらなる復興に向けた事業を加速し、地域の活力回復のため邁進していると認識いたしております。
本組合といたしましても、最大の被災地として未曽有の被害を受けました石巻圏域の共同処理事業について、効率化を図りながら着実に進めてまいる所存でございます。
それでは、石巻圏域の今後を見据えつつ、平成26年度本組合の共同処理事業を実施するに当たり、重点的に取り組むべき施策の考え方について御説明申し上げます。
初めに、ふるさと基金事業でありますが、おにぎり大使派遣事業、社会教育施設等
無料開放事業の実施に加え、平成24年度から圏域復興支援事業として「復興祭」を２年継続で実施してきましたが、一定の成果を上げたということで、平成26年度は２市
１町の津波被災の状況や復興計画等を掲載した観光及び圏域案内用のパンフレットを作成し、石巻広域圏が一体的に再生する姿をあらわし、復興に向けた側面支援の一助となるよう努めてまいります。
次に、圏域住民の生活に直結する重要な事業であります清掃部門の石巻広域東部、
西部衛生センター、石巻広域クリーンセンターの３施設の運営でありますが、東西両
衛生センターにつきましては、稼働以来18年を経過していることから、長期整備計画に基づいた点検整備の実施により施設の延命化と効率化に取り組むとともに、さらなる衛生環境の向上に寄与してまいります。
クリーンセンターにつきましては、災害廃棄物の搬入が平成25年７月末で終了した
ことから、今後は適切な維持管理により施設の能力を維持し、延命化と効率化を図る
とともに、組織市町と連携し、ごみの減量・環境負荷の軽減に努めてまいります。
なお、平成26年度からごみ搬入車両の誘導、指導を行うプラットホーム業務を２年計画により民間へ移行し、効率化に取り組んでまいります。
また、震災以降実施しております東西衛生センターの脱水汚泥、焼却灰及びクリーンセンターの排ガス、焼却灰、スラグに含まれる放射性物質の測定につきましても継続実施し、今後とも安全性を重視し監視強化してまいります。
次に、常備消防でありますが、一層の消防体制の充実強化を図ってまいります。平- 4 -成24年度から実施しております消防救急無線のデジタル化でありますが、平成25年度
中にシステム整備が完了することから、効率的な運用に努めるとともに、各種消防活動がより的確かつ迅速に行えるよう、体制強化に努めてまいります。
また、東日本大震災で被災した消防庁舎の復旧についてでありますが、組織市町と協議してまいりました消防署所の再編計画とあわせ、今後の街づくりにあわせた本復
旧に向け、より一層の連携を図り、復興計画を進めてまいりたいと考えております。
以上が、平成26年度における広域行政事務組合としての主な取り組みの概要であります。
組織市町が震災からの再生に向けての事業推進により財政的に厳しい中、本組合といたしましても事業内容を精査して経費の節減に努めながら、引き続き効率的な運営に取り組んでまいります。
議員各位並びに圏域住民の皆様におかれましては、広域行政事務組合の運営に対し、一層の御理解と御支援を賜りますよう衷心よりお願い申し上げまして、私の平成26年度の施政方針とさせていただきます。
以上です。
○議長（阿部欽一郎議員）

ただいまの施政方針演説に対する質疑につきましては、第７号議案平成26年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算審議の際に行うことといたしますので、御了承願います。
日程第５

提案理由の説明○議長（阿部欽一郎議員）

次に、日程第５、提案理由説明であります。

理事長から提案理由の説明を求めます。理事長。
（理事長登壇）○理事長（亀山紘）

それでは、提案理由について御説明を申し上げます。

平成26年石巻地区広域行政事務組合第１回定例会に条例の制定、一部改正、平成25年度一般会計補正予算並びに平成26年度一般会計予算など、諸案件を提案するに当たり、その概要を御説明申し上げ、議員各位の御理解を賜りたいと存じます。
初めに、条例の制定、一部改正でありますが、第１号議案「表彰条例の一部を改正する条例」については、功労表彰に係る職員の永年勤続表彰について、平成16年度ま
で石巻市と同様に執り行ってまいりましたが、平成17年度から表彰を実施していない
ことから、実情に合わせ関係条項の整理を行うものであります。
次に、第２号議案「手数料条例の一部を改正する条例」については、地方公共団体の手数料の標準に関する政令に規定する額の改正に伴い、危険物製造所、貯蔵所または取扱所の許可等に関する事務手数料の改正を行うものであります。
次に、第３号議案「清掃施設条例の一部を改正する条例」については、監査委員からの審査意見書において、し尿処理料金の収入科目の組み替えについての意見提出を受け、使用料を手数料に改正を行うものであります。
次に、第４号議案「消防長及び消防署長の資格を定める条例」については、消防組- 5 -織法の改正により、これまで政令で定められていた消防長及び消防署長の職に必要な消防に関する知識及び経験を有する者の資格を市町村の条例で定めることとされたため、制定するものであります。
次に、第５号議案「火災予防条例の一部を改正する条例」については、これまで火災予防条例の中に規定されていた住宅用防災機器としての定温式住宅用防災警報器の基準が消防法施行令に規定されたため、所要の改正を行うものであります。
次に、第８号議案「宮城県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及び宮城県市町村職員退職手当組合規約の変更について」から、第15号議案「宮城県市町村等非常勤職員公務災害補償等審査会を共同で設置する地方公共団体の数の減少及び宮城県市町村等非常勤職員公務災害補償等審査会共同設置規約の変更について」でありますが、「宮城県市町村職員退職手当組合」及び「宮城県市町村非常勤消
防団員補償報償組合」から規約の変更について協議がありましたので、地方自治法の規定により議会の議決を求めるものであります。
次に、第６号議案「平成25年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第２号）」については、石巻地域ふるさと市町村圏基金の国債運用しております額面11億円について、購入替えを実施したことによる売却購入差益及び利子収入4,685万7,000
円の増額によるものと、消防救急デジタル無線整備実施設計業務に係る消防防災施設・設備災害復旧費補助金1,302万円の確定による予算を計上し、また基金繰入金により財源調整し、歳入歳出それぞれ5,427万7,000円を追加するものでございます。
次に、第７号議案「平成26年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算」について、御説明申し上げます。
政府が発表した平成26年１月の月例経済報告では「景気は穏やかに回復している」とし、先行きについては各種施策の効果が下支えする中で家計所得や投資が増加し、景気の回復基調が続くことが期待されるとしております。
しかしながら、本組合におきましては、東日本大震災の影響により組織市町の厳しい財政状況を勘案し、経常的経費についても節減を行い、各施設の運営につきまして
は事業効果及び緊急性と重要性を考慮し、石巻圏域の再生、復興に寄与できるよう効率的な財政運営を基本として、予算を編成したところであります。
その結果、平成26年度一般会計の予算総額を、歳入歳出それぞれ57億2,191万1,000円と定めるものでございます。前年度当初予算と比較いたしますと、１億 7,577万
7,000円の増となっておりますが、その主な要因は衛生費8,518万9,000円及び消防費
１億648万6,000円の増であります。
それでは、主な事業概要について御説明申し上げます。
まず、石巻地域ふるさと市町村圏基金事業でありますが、従来からの「おにぎり大使派遣事業」とあわせて、新たに組織市町の復興状況や主要施設等を掲載する「観光及び圏域案内パンフレット」を作成する事業を平成26年度は実施いたします。
次に、民生費関係では、養護老人ホーム万生園建設事業ＰＦＩサービス対価の支払
い経費と介護認定審査会に係る審査員報酬等の運営経費を措置しております。

- 6 -次に、衛生費関係では、石巻広域東部、西部衛生センター及び石巻広域クリーンセ
ンターの各施設の保守点検等、管理運営に必要な経費を措置しております。
次に、消防費関係では、消防職員の人件費のほか消防本部庁舎施設整備のＰＦＩサービス対価の支払い経費と庁舎、車両の維持管理、運営経費などを措置しております。
特に消防車両の整備として、矢本消防署河南出張所及び平成27年度に設置する（仮称）石巻消防署西分署に高規格救急自動車を各１台、矢本消防署に救助工作車１台を更新、新規配備することといたしました。
なお、それぞれの提案の詳細につきましては、後ほど事務局長、消防長から御説明申し上げますので、よろしく御審議の上、御賛同賜りますようにお願いを申し上げます。
以上です。
○議長（阿部欽一郎議員）

ただいまの理事長の提案理由に対する質疑につきましては、

議案審議の際、行うことといたしますので御了承願います。
日程第６

第１号議案

石巻地区広域行政事務組合表彰条例の一部を改正する条例○議長（阿部欽一郎議員）

次に、日程第６、第１号議案石巻地区広域行政事務組合表彰

条例の一部を改正する条例を議題といたします。
本案について事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（吉田祐二）

ただいま上程されました第１号議案、石巻地区広域行政事務組

合表彰条例の一部を改正する条例について、御説明申し上げます。
表紙番号１の１ページ、あわせて表紙番号４の条例等の一部改正新旧対照表の１ページをごらん願います。
当組合表彰条例に規定しております功労表彰に組合職員の永年勤続表彰があります
が、平成16年度まで石巻市と同様に執り行ってきました。
しかし、組織市町の合併後、平成17年度から職員の永年勤続表彰を実施していない
ことから、実情に合わせ関係条項を見直しするものであります。
次に、条文について御説明申し上げます。
職員の永年勤続表彰に係る規定、第３条第１項第２号、同条第２項、第４条を削除し、他の条文を繰り上げるものであります。
次に附則でありますが、この条例は公布の日から施行するものであります。
以上で説明を終わらせていただきます。
よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（阿部欽一郎議員）

本案に対する議事を中止し、質疑は２月12日の議案審議の際に行います。
日程第７第２号議案

石巻地区広域行政事務組合手数料条例の一部を改正する
条例

- 7 -

○議長（阿部欽一郎議員）

次に、日程第７、第２号議案石巻地区広域行政事務組合手数料条例の一部を改正する条例を議題といたします。
本案について、消防長の説明を求めます。消防長。
○消防長（土井兼一）

それでは、第２号議案石巻地区広域行政事務組合手数料条例の一部を改正する条例について、説明を申し上げますので、表紙番号１の２ページ、あわせて表紙番号４新旧対照表の２ページをごらん願います。
手数料については、「地方公共団体の手数料の標準に関する政令」に基づき「石巻地区広域行政事務組合手数料条例」で定めておりますが、今般、危険物製造所等の設置等に係る手数料について、消費税の引き上げが行われますことから「地方公共団体の手数料の標準に関する政令」の一部が改正されるため、これに基づき石巻地区広域
行政事務組合手数料条例の一部を改正するものでございます。
附則でございますが、この条例は平成26年４月１日から施行しようとするものでございます。
以上、よろしく御審議をお願いいたします。
○議長（阿部欽一郎議員）

本案に対する議事を中止し、質疑は２月12日の議案審議の際に行います。
日程第８第３号議案

石巻地区広域行政事務組合清掃施設条例の一部を改正する条例○議長（阿部欽一郎議員）

次に、日程第８、第３号議案石巻地区広域行政事務組合清掃施設条例の一部を改正する条例を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（吉田祐二）

ただいま上程されました第３号議案、石巻地区広域行政事務組

合清掃施設条例の一部を改正する条例について、御説明申し上げます。
表紙番号１の３ページ、あわせて表紙番号４の条例の一部改正新旧対照表の12ペー
ジをごらん願います。
平成25年組合議会第２回定例会において、当組合監査委員から審査意見書において、し尿処理料金の収入科目の組み替えについての意見提出を受け、使用料を手数料に改正するものです。
次に、条文について御説明申し上げます。
第６条の改正は、これまでの衛生センター使用料を手数料に組み替えするに当たって、廃棄物の処理及び清掃に関する法律に定める一般廃棄物について、衛生センターのし尿及び浄化槽汚泥と、クリーンセンターの可燃ごみ及び小動物類を定義したものであり、組織市町がみずから搬入した場合及び組織市町の委託を受けた業者が搬入した場合は手数料を徴収しないこと、し尿及び浄化槽汚泥の前納について、前納した手数料は還付しないこと、特別の事由があると認めた場合の手数料を減免することについては、従来どおりとするものであります。
第７条の改正は、廃掃法第13条第２項の規定に基づく産業廃棄物について規定した- 8 -ものであり、第６条で定めた手数料を徴収しない場合と減免規定を定めたものであります。
別表第１の改正は、第６条の改正のとおり一般廃棄物を銘柄ごとに、別表第２の改正は第７条の改正のとおり産業廃棄物について、それぞれ手数料の料金をあらわしたものであります。
次に附則でありますが、この条例は平成26年４月１日から施行するものであります。
以上で説明を終わらせていただきます。
よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（阿部欽一郎議員）

本案に対する議事を中止し、質疑は２月12日の議案審議の際に行います。
日程第９第４号議案

石巻地区広域行政事務組合消防長及び消防署長の資格を定める条例○議長（阿部欽一郎議員）

次に、日程第９、第４号議案石巻地区広域行政事務組合消防長及び消防署長の資格を定める条例を議題といたします。
本案について、消防長の説明を求めます。消防長。
○消防長（土井兼一）

それでは、第４号議案石巻地区広域行政事務組合消防長及び消防署長の資格を定める条例の制定について、御説明を申し上げます。
表紙番号１の５ページをごらん願います。
消防長及び消防署長の資格については、消防組織法で定められているところであり
ますが、このたび法律名ですけれども「地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律」というものが制定され、その法律に基づき消防組織法の一部についても改正され、さらに市町村の「消防長及び消防署長の任命資格」を定める政令の一部が改正され、その新政令に基づき条例を制定しなければならないこととされたことから、その基準を参酌し、新たに条例で定めることとしたところであります。
当組合における条例は、国の基準であります「市町村の消防長及び消防署長の資格を定める政令」を参酌し、次のように制定しようとするものであります。
第１条は、「消防長の資格」を定めるものであります。
第１条中第１号では、消防職員として消防事務に従事した者で、消防署長の職または消防本部等における消防署長の職と同等以上と認められる職に１年以上あったものとしております。
同条第２号では、組織市町の行政事務に従事した者で、組織市町の長の直近下位の内部組織の長の職、その他組織市町におけるこれらと同等以上と認められる職に２年以上あったものとしております。
第２条は「消防署長の資格」を定めるものであります。
消防署長の資格としては、消防吏員として消防事務に従事した者で、消防司令長以上の階級に１年以上あったものとしております。

- 9 -次に附則でありますが、本条例は新政令の施行日に合わせ、平成26年４月１日から施行しようとするものであります。
以上、よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長（阿部欽一郎議員）

本案に対する議事を中止し、質疑は２月12日の議案審議の際に行います。
日程第１０

第５号議案

石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例○議長（阿部欽一郎議員）

次に、日程第10、第５号議案石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例を議題といたします。
本案について、消防長の説明を求めます。消防長。
○消防長（土井兼一）

それでは、第５号議案石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例について御説明いたしますので、表紙番号１の６ページ、あわせて表紙番号４新旧対照表の14ページをごらん願います。
平成17年に国の通知に基づき住宅用火災警報器等の設置義務化のため、石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部改正を行いましたが、当時国から示されたのは煙に反応する感知器だけでありましたが、熱で感知する定温式住宅用火災警報器と呼ばれる警報器の設置も必要とのことから、先進都市の例にならい、また宮城県内の消防本部につきましても統一いたしまして、定温式住宅用火災警報器についても義務化して条例改正を行ったところでありますが、このたび消防法施行令の一部改正により住宅用防災機器に規定する住宅用防災警報器の中に、新たに熱で感知する定温式住宅用
火災警報器が消防法施行令のほうに規定されることとなったことから、当該警報器を除外するため、石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正するものであります。
なお、今回の改正では条例で規制されていたものが消防法施行令で規制されることとなったものであり、新たに規制に変更等が生じるものではないことを申し添えます。
附則ですが、この条例は平成26年４月１日から施行しようとするものであります。
以上、よろしく御審議をお願いいたします。
○議長（阿部欽一郎議員）

本案に対する議事を中止し、質疑は２月12日の議案審議の際に行います。
日程第１１

第６号議案

平成２５年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正
予算（第２号）○議長（阿部欽一郎議員）

次に、日程第11、第６号議案平成25年度石巻地区広域行政事

務組合一般会計補正予算（第２号）を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（吉田祐二）

ただいま上程されました第６号議案平成25年度石巻地区広域行- 10 -

政事務組合一般会計補正予算（第２号）について御説明申し上げますので、表紙番号
２の１ページをお開き願います。
今回の補正は、第１条にありますように、歳入歳出予算の総額に、それぞれ5,427
万7,000円を追加し、55億1,726万4,000円とするものであります。
それでは、事項別明細書により歳出から御説明いたしますので、16ページをお開き願います。
２目ふるさと市町村圏基金費の4,685万7,000円の増額は、国債として運用しております、ふるさと市町村圏基金11億円をより利率の良い国債へ買いかえたことによる売却差益及び利子の増額に伴い、積立金を措置したものであります。
次に、18ページをお開き願います。
３目財政調整基金費の742万円の増額は、現在、繰越事業として施行しております
消防救急デジタル無線災害復旧事業のうち、平成24年度に実施した消防救急デジタル
無線整備実施設計業務の国庫補助金が、繰越事業の完了に伴い本年度に交付されるため、財政調整基金繰入金と財源調整をし、その差額分を基金に積み立てするものであります。
次に、歳入について御説明申し上げますので、10ページをお開き願います。
２目利子及び配当金の4,685万7,000円の増額は、先ほど歳出で御説明いたしました、
ふるさと市町村圏基金の国債購入がえによる売却差益及び利子の増額であります。
次に、12ページをお開き願います。
１目財政調整基金繰入金の560万円の減額は、国庫補助金の増に伴う財源調整であります。
次に、14ページをお開き願います。
１目災害復旧費国庫補助金の1,302万円の増額は、先ほど歳出で御説明いたしました消防救急デジタル無線整備実施設計業務に係る過年度分の国庫補助金であります。
以上で説明を終わります。
よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○議長（阿部欽一郎議員）

本案に対する議事を中止し、質疑は２月12日の議案審議の際に行います。
日程第１２

第７号議案

○議長（阿部欽一郎議員）

平成２６年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算

次に、日程第12、第７号議案平成26年度石巻地区広域行政事

務組合一般会計予算を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（吉田祐二）

ただいま上程されました第７号議案平成26年度石巻地区広域行

政事務組合一般会計予算について御説明申し上げますので、表紙番号３の１ページをごらん願います。
平成26年度の予算編成に当たりましては、組織市町の非常に厳しい財政状況が続く
中、当組合といたしましても前年度に引き続き、経常経費の節減、事務事業の効果及- 11 -

び緊急度を考慮しながら、可能な限りの歳出削減に努めております。その結果、第１条にありますように、平成26年度石巻地区広域行政事務組合一般会計の予算総額を歳入歳出それぞれ57億2,191万1,000円と定めるものであります。
第２条は、地方債であります。
４ページをごらん願います。
第２表地方債で、矢本消防署に更新配備する救助工作車１台、矢本消防署河南出張所に更新配備する高規格救急自動車１台及び平成27年度から（仮称）石巻消防署西分署を新たに設置するために配備する高規格救急自動車１台の購入に係る消防施設整備
事業債の借入限度額を１億9,230万円とし、借入利率を５％以内、償還を起債年度から据置期間を含め10年以内とするものであります。
それでは、歳入歳出の総括を御説明申し上げますので、７ページをお開き願います。
歳入合計で前年度予算と比較しますと、１億7,577万7,000円の増となっております
が、その主な要因は使用料及び手数料の減、組合債の増などによるものであります。
次に、８ページの歳出をごらん願います。
議会費は３万4,000円の減となっております。
次に、総務費は1,088万3,000円の減となっております。その主なものは、一般管理
費及び地域振興費の減などであります。
次に、民生費で70万8,000円の増となっております。
次に、衛生費で8,518万9,000円の増となっておりますが、その主なものは東西両衛生センターの光熱水費、施設維持補修費等の増、クリーンセンターの施設維持補修費、運転管理業務委託料等の増などであります。
次に、消防費で１億648万6,000円の増となっておりますが、その主なものは、職員
人件費の減や消防車両購入費の増などであります。
次の災害復旧費は、科目設定であります。
次に、公債費は568万9,000円の減となっておりますが、これは消防施設整備事業債の元金及び利子償還金の減であります。
予備費については、前年度同額であります。
それでは、事項別明細書により歳出から御説明申し上げますので、36ページをお開き願います。
初めに、各項目の人件費でありますが、職員の増減、異動等の要因のほか、退職手
当組合負担金及び共済費負担金の率の改正による減額分などをそれぞれ調整の上、計上しておりますことから、増減内容につきましては省略させていただきますので、よろしくお願い申し上げます。
１目議会費に188万2,000円を計上しておりますが、これは議員報酬及び議会運営に要する経費を措置したものであります。前年度と比較して３万4,000円の減となっております。
38ページをお開き願います。
１目一般管理費に１億2,814万5,000円を計上しておりますが、これは特別職及び職- 12 -

員の人件費、組合共通事務に要する経費を措置したものであります。前年度と比較して851万5,000円の減となっておりますが、その主な要因は人件費の減と印刷製本費等
事務費の減などであります。
40ページをお開き願います。
２目企画費に514万6,000円を計上しておりますが、これは庁内ネットワーク関係費、
広域広報印刷費、地方行財政研修事業負担金などを措置したものであります。前年度と比較して53万2,000円の増となっておりますが、その主な要因は広域広報印刷費の増などであります。
次に、３目監査委員費に603万2,000円を計上しておりますが、これは職員人件費及び事務経費を措置したものであります。前年度と比較して189万7,000円の減となっておりますが、その主な要因は人件費の減であります。
42ページをお開き願います。
前年度予算措置しておりました財政調整基金費については、廃目となっております。
44ページをお開き願います。
１目地域振興費に1,540万1,000円を計上しておりますが、これはおにぎり大使派遣
事業委託料、圏域復興パンフレット印刷費などであります。前年度と比較して340万
2,000円の減となっておりますが、その主な要因は圏域復興支援事業委託料の減及びおにぎり大使派遣事業に係る引率者の支度料廃止に伴う旅費の減などであります。
次に、２目ふるさと市町村圏基金費に1,342万3,000円を計上しておりますが、これはふるさと市町村圏基金から生じる利子の積み立てを措置したものであります。前年度と比較して240万円の増となっておりますが、これは国債の買いかえによる利子積立金の増であります。
46ページをお開き願います。
１目老人ホーム施設整備費に前年度と同額の7,216万円を計上しておりますが、これは万生園建設事業ＰＦＩサービス対価を措置したものであります。
48ページをお開き願います。
１目介護認定審査費に7,323万4,000円を計上しておりますが、これは職員人件費及び介護認定審査会の運営に要する経費を措置したものであります。前年度と比較して70万8,000円の増となっておりますが、その主な要因は、職員人件費の増及び介護認定審査委員報酬の減などであります。
50ページをお開き願います。
１目衛生総務費に2,884万4,000円を計上しておりますが、これは施設管理課の職員
人件費及び施設管理運営に要する経費を措置したものであります。前年度と比較して818万6,000円の減となっておりますが、これは職員人件費の減が主なものであります。
次に、２目衛生施設費に７億8,862万8,000円を計上しておりますが、これは東西両
衛生センターの職員人件費及び施設維持管理に要する経費を措置したものであります。
前年度と比較して6,630万2,000円の増となっておりますが、その主な要因は光熱水費
や施設維持補修費の増、薬品等消耗品費や備品購入費の減などであります。

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54ページをお開き願います。
３目清掃施設費に８億9,458万1,000円を計上しておりますが、これはクリーンセン
ターの職員人件費及び施設維持管理に要する経費を措置したものであります。前年度と比較して2,938万5,000円の増となっておりますが、その主な要因は、職員人件費、薬品等消耗品費及び燃料費の減、光熱水費、施設維持補修費及び運転管理業務委託料の増などであります。
次に、４目財政調整基金費の４万6,000円は、基金の利子積み立てであります。
56ページをお開き願います。
前年度予算措置しておりました東日本大震災関係費については、廃目となっております。
58ページをお開き願います。
１目常備消防費に30億5,057万5,000円を計上しておりますが、これは職員人件費及び消防の管理運営に要する経費を措置したものであります。前年度と比較して１億2,216万4,000円の減となっておりますが、その主な要因は職員人件費の減、旅費、消耗品費、修繕料、指令システム保守管理委託料、庁用器具及び防火衣購入に係る備品購入費の減、燃料費、光熱水費、手数料の増などであります。
62ページをお開き願います。
２目消防施設費に２億3,812万5,000円を計上しておりますが、これは消防署所の消防車両及び消防器具の整備費用などを措置したものであります。前年度と比較して、
２億2,867万5,000円の増となっておりますが、これは更新車両の増などによるものであります。
次に、３目財政調整基金費の２万4,000円は、基金の利子積み立てであります。
64ページをお開き願います。
１目衛生施設災害復旧費の1,000円は、科目設定であります。
66ページをお開き願います。
１目その他公共施設災害復旧費の1,000円は、科目設定であります。
68ページをお開き願います。
１項公債費に、元金及び利子を合わせて４億166万3,000円を計上しておりますが、
これはごみ焼却施設及び消防施設の整備事業に係る地方債の元利償還金であります。
前年度と比較して568万9,000円の減となっておりますが、これは消防施設整備事業債の元金及び利子償還金の減によるものであります。
70ページをお開き願います。
予備費については、衛生費と消防費の400万円を措置しております。
次に、歳入について御説明申し上げますので、10ページをごらん願います。
１項負担金に52億1,535万2,000円を計上しておりますが、これはただいま御説明いたしました歳出の財源として使用料及び手数料、県支出金、繰入金、組合債等の歳入を差し引いた残額を、負担金規約に基づき措置したものであります。前年度と比較して966万1,000円の増となっておりますが、その主な要因としましては、消防費及び衛- 14 -

生費の歳出増と、その財源となる歳入の調整によるものであります。
12ページをお開き願います。
１項使用料に５万円を計上しておりますが、これは行政財産目的外使用料を措置したものであります。前年度と比較して400万5,000円の減となっておりますが、これは前年度まで使用料としておりました、し尿処理に係る料金の科目を手数料に変更したためであります。
14ページをお開き願います。
２項手数料に１億5,637万円を計上しておりますが、これは東西両衛生センター及びクリーンセンターの処理手数料、消防事務手数料等を措置したものであります。前
年度と比較して3,746万9,000円の減となっておりますが、その主な要因は災害廃棄物に係るごみ処理手数料の減などであります。
16ページをお開き願います。
１項県負担金に1,432万5,000円を計上しておりますが、これは宮城県消防学校に教官として派遣している消防職員の給与負担金であります。前年度と比較して728万
3,000円の増となっておりますが、これは派遣職員が１人増えたことによるものであります。
18ページをお開き願います。
２項県委託金に225万4,000円を計上しておりますが、これは宮城県委譲事務交付金を措置したものであります。
20ページをお開き願います。
１項財産運用収入に1,351万円を計上しておりますが、これは電柱の設置に係る普通財産貸付収入及び基金の利子を措置したものであります。前年度と比較して238万
1,000円の増となっておりますが、その主な要因は石巻地域ふるさと市町村圏基金預金等利子の増などによるものであります。
22ページをお開き願います。
２項財産売払収入に5,435万2,000円を計上しておりますが、これはクリーンセンタ
ーの鉄、アルミの売払収入及び電力売払収入等を措置したものであります。前年度と比較して208万7,000円の減となっておりますが、その主な要因は電力売払収入の減な
どであります。
24ページをお開き願います。
１項基金繰入金に6,510万1,000円を計上しておりますが、これは歳出に係る財源不足分を措置する財政調整基金とふるさと市町村圏基金繰入金を措置したものであります。前年度と比較して851万8,000円の増となっております。
26ページをお開き願います。
１項繰越金に4,000円を計上しておりますが、これは科目設定であります。
28ページをお開き願います。
１項延滞金加算金及び過料に2,000円を計上しておりますが、これは科目設定であります。

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30ページをお開き願います。
２項組合預金利子に20万円を計上しておりますが、これは歳計現金の預金利子を措置したものであります。
32ページをお開き願います。
３項雑入に809万1,000円を計上しておりますが、その主なものはおにぎり大使派遣
事業参加者負担金、原子力立地給付金、防災ヘリコプター助成金などであります。前
年度と比較して124万7,000円の減となっておりますが、その主な要因は、災害廃棄物
焼却処理に係る放射能測定費用の減などであります。
34ページをお開き願います。
１項組合債に１億9,230万円を計上しておりますが、これは先ほど地方債で御説明いたしました救助工作車１台及び高規格救急自動車２台の購入に係る消防施設整備事
業債を措置したものであります。
以上で説明を終わります。
よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○議長（阿部欽一郎議員）

本案に対する議事を中止し、質疑は２月12日の議案審議の際に行います。
日程第１３

第

８号議案

宮城県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及び宮城県市町村職員退職手当組合
規約の変更について

日程第１４

第

９号議案

宮城県市町村等非常勤職員公務災害補償等認定委員会を共同で設置する地方公共団体の数の減少及び宮城県市町村等非常勤職員公務災害補償等認定委員会
共同設置規約の変更について

日程第１５第１０号議案

宮城県市町村等非常勤職員公務災害補償等審査会を共同で設置する地方公共団体の数の減少及び宮城県
市町村等非常勤職員公務災害補償等審査会共同設置
規約の変更について○議長（阿部欽一郎議員）

次に、日程第13、第８号議案宮城県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及び宮城県市町村職員退職手当組合規約の変更についてから、日程第15、第10号議案宮城県市町村等非常勤職員公務災害補償等審査会を共同で設置する地方公共団体の数の減少及び宮城県市町村等非常勤職員公務災害補
償等審査会共同設置規約の変更についての３議案は関連がありますので、一括議題といたします。
それでは、３議案について、事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（吉田祐二）

ただいま上程されました第８号議案から第10号議案であります

が、同一事由による規約変更でありますので、関連することから一括して説明いたします。

- 16 -

表紙番号１の８ページから13ページ、あわせて表紙番号４の条例等の一部改正新旧対照表の18ページから20ページをごらん願います。
第８号議案は、「宮城県市町村職員退職手当組合」の構成団体の減少に伴う規約の変更について、地方自治法第290条の規定により、議会の議決を求めるものであります。
第９号、第10号議案は、「宮城県市町村等非常勤職員公務災害補償等認定委員会」
及び「宮城県市町村等非常勤職員公務災害補償等審査会」の構成団体の減少に伴う規約の変更について、地方自治法第252条の７第３項で準用する地方自治法第252条の２
第３項の規定により、議会の議決を求めるものであります。
次に、規約の変更について御説明申し上げます。
構成団体または共同設置団体である「塩釜地区環境組合」が、平成26年３月31日をもって解散することに伴い、それぞれの規約から当該組合の文言を削除するものであります。
次に附則でありますが、それぞれの規約の施行日を平成26年４月１日とするものであります。
以上で説明を終わらせていただきます。
よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（阿部欽一郎議員）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

（「なし」の声あり）○議長（阿部欽一郎議員）

質疑なしと認めます。

討論に入ります。本案について討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（阿部欽一郎議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
３議案は原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部欽一郎議員）

御異議なしと認めます。

よって、３議案は原案のとおり可決されました。
日程第１６

委員会提出議案第１号

石巻地区広域行政事務組合議会会議規則の一部を改正する規則○議長（阿部欽一郎議員）

次に、日程第16、委員会提出議案第１号石巻地区広域行政事

務組合議会会議規則の一部を改正する規則を議題といたします。
その内容は、お手元に配付のとおりでございます。石巻地区広域行政事務組合議会
会議規則第35条第３項の規定により、提案理由の説明を省略することにしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部欽一郎議員）

御異議なしと認めます。

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よって、本案は提案理由の説明を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（阿部欽一郎議員）

質疑なしと認めます。

お諮りいたします。
本案は委員会提出議案でありますので、討論を省略することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部欽一郎議員）

御異議なしと認め、直ちに採決いたします。

本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部欽一郎議員）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
○議長（阿部欽一郎議員）

以上で、本日の日程は終了いたしました。

明日、２月11日は休会とし、２月12日本会議を再開いたします。
本日はこれにて散会いたします。
御苦労さまでした。
午後２時５９分

散会- 18 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
石巻地区広域行政事務組合議会
議

会

議

長

阿

部

欽一郎

署

名

議

員

森

山

行

輝

署

名

議

員

宮

元

伸

成

- 19 -