行発

八尾市が都市農業振興基本計画

17◎ 人・農地プランが
法定化 



２面







３面

府南部部長を表敬訪問 ４面◎ なにわ農業賞受賞者、把握等説明◎ 農委の意向

主 な 記 事

ＪＡをはじめとした関係機関や、 る直売所等の支援にも注力する。
農業者、団体、企業、市民等と産地としての魅力創造へ
連携して計画の実現を目指す。

（沼田）

このほど、総務省により過疎地域に指定される自治体が全国
で５割を超える
ことがわかった◆東京一極集中を是正し地方の人口減少に歯止めをかけ、日本全体を活性化するため、
平成 年に発表された「地方創生」。 Ｋ Ｐ Ｉ（ 重 要 実
績評価指標）やＰＤＣＡサイクル（計画→実行→評価→改善）などの進行管理も
今回の発表を見る限り奏功せず◆出生率はともかく、過疎化が「東京圏への人口流入に起因する」とまで分析しているのに残念だ。根
源的な問題の解決を避けているとしか思えない。肝は首都機能の地方圏移転ではないか。それは国会と大学の地方移転でもある。ポス
ト コ ロ ナ で「 人 流 は 地 方へ」「大都市一極集中から分散型の小規模都市へ」と専門家。それが本当ならありがたい◆大寒も今月３日まで。禍い転じて福となるか。
「節分や鬼もくすしも草の戸へ 虚子」 （鈴木）26

大阪市中央区農人橋２-1-33
JAバンク大阪信連事務センター3階
電話 直通 06（6941）2701～2
http://www.agri-osaka.or.jp
発行人 中 谷清

農業委員・市民の意見随所に

若ごぼうの魅力発信で
えだまめプレゼント

市担当者は、計画の推進を通して「『 八 尾 産 』の 表 示 で 消 費 者から選んでもらえるようなブランド化や、新規参入者に八尾での就農を希望してもらえるような農業者支援に力を入れたい」と説明。都市農業の特色が表れた取り組み内容であると同時に、農業振興の側面をあわせて、中長期的な推進を図る。



八尾市農業啓発推進協議会は、八尾若ごぼうに関する写真をインスタグラムに投稿した人の中から抽選で、市のもうひとつの特産物である八尾えだまめをプレゼントする
キャンペーンを実施。応募期限は３月31日となっている。コロナ禍の直売イベント等の中止を踏まえた新たなＰＲ策の一つだ。

所

大阪府農業会議

農業施策の本格的展開へ

10

令和２年度に開かれた計画策
八尾市（大松桂右市長）は昨年９月に都市農業振興基本計画
定審議会では、市農業委員会かを策定した。大阪市、交野市、豊中市、守口市に次ぎ府内ではらは齊藤農委会長や森川委員、５例目。吹田市、高槻市、富田林市、堺市でも策定が検討され消費者代表で中立委員の中浜委ており、都市農業振興の機運が高まりつつある。
員、府・市・ＪＡ職員など８人
合・調和を図る形で８年間を目の審議会委員から様々な意見が処とした都市農業振興を定めた
寄せられた。新たな担い手の確もの。中間年度の令和６年度に保、生産者と消費者の連携、学は必要に応じて見直しを行う。
校給食への地元野菜の提供など
計画は、策定の基本的な考えはこうした意見方から始まり、行政の動向や八が反映された内
尾市農業の現状や基本データな容だ。
どに触れ、国の基本計画で規定
また、令和元される都市農業の多面的機能の
年度市民意識調
項目ごとに現在の取り組み内容
査によると、市を整理した上で、将来像と今後内農地についての取り組みをとりまとめる構成。 市民が最も期待
取り組みは①担い手の確保、②しているのが土地の確保、③農業施策の本格「新鮮な農産物
展開、④これら３施策の推進体が購入できるこ
制整備の４つに分類されている。 と」であり、生これらについて、農委や府、産者の顔が見え

八尾市は、生産緑 地 の 指 定 面
積が府内で３番目に 大 き く 、 保
全に向けた取り組み の 一 つ と して、農委・ＪＡ大阪 中 河 内 と の密接な連携により都 市 農 地 の 貸借の円滑化に関する 法 律 で 件（令和３年末時点） の貸借に至っている。また、 市 内 農 地 の有効利用策として市 独 自 の 農 地
バンク制度も推進。 計 画 は 、 こ
うした都市農地の保 全 等 を 図 りながら都市農業の振 興 を 一 層 進
めることを目的に策 定 さ れ た 。
今年度スタートし た 市 の 第 ６次総合計画が令和 年 度 ま で の計画期間となってお り 、 こ の 計
画をはじめとした各計画と整♯八尾若ごぼう2022

インスタグラム

第 ８３３ 号

大 阪 農 業 時 報（1）2022年（令和４年）2月1日

完成

府内農委、

11

都市部の実情など意見

農林水産省が１月日から 日にかけて実施したヒアリングには、大阪からは、 日に太子町、千早赤阪村、富田林市農委が、 日に熊取町農委がそれぞれ出席した。
府内の農業委員会から は、「委員の大きな
負担にならず現実的に取り組める内容とすること」や「大阪や東京
18人・農地プランが法定化
今国会で基盤法改正見込み

18のような都市地域の実成にあたっては、ｅＭＡＦＦ地
今回の改正では、 人 ・ 農 地 プ
情に応じた弾力的な進図（現在の農地ナビ）等を活用
ランが市町村の策定するマスめ方を行い、十分な施し、地域内の農地の出し手・受
タープランとして農 業 経 営 基 盤策が実施できるよう配「現状強化促進法上に位置 付 け ら れ る 。 け 手 等 の 情 報 を 収 集 し 、
慮すること」などの意
地図」を作成。
策定にあたって、 市 町 村 は 既
見 が 挙 が っ た ほ か、
この現状地図を基にして、農存の地域協議会等の 場 で 、 地 域「農地を個人資産とし業委員会が市町村、農地中間管
農業者の他、農業委 員 会 を は じて捉え、地域農地の保理機構等と協力しながら、将来
め農地中間管理機構 、 Ｊ Ａ 、 土全という観点で課題意の農地利用を地図上に色分けし地改良区等とともに 地 域 農 業 を識を持つ者が少ない地て落とし込んだものが目標地図
将来どのように振興 し て い く の域もあり、合意形成にの原案となる。出し手と受け手か協議する。
苦慮した」などといっの利用調整は農業委員会委員がこれを踏まえて、 市 町 村 は 地
事務局の支援を受けながら行う。 た都市部の実態を訴え
域の将来の農業のあ り 方 、 将 来る意見も農水省に対し
令和４年度を周知期間、令和の農地利用等を盛り 込 ん だ 人 ・て寄せられた。
５年度からの２年間を作成期間
農地プランを策定す る 。
とし計３年間の準備期間を経て、
（沼田）

農委は
「目標地図」
原案作成
プラン完成は令和７年度以降を想定している。

10年後の目標地図

人・農地プラン◇農業委員会が収集した出し手・受け手の意向を反映させた現状地図を基に作成◇10年後に目指すべき農地の効率的・総合的な利用の姿を明確化する地図を作成◇地域農業の将来の姿を徹底して話し合った上で市町村が作成○出し手・受け手との調整は委員が実施（事務局は調整をサポート）○農地中間管理機構等から、地域外の受け手候補の情報等を農業委員会に提供○現状地図を基に、市町村・農地
中間管理機構と協力して目標地図の原案を作成○市 町村は10年後に目指すべき
農地利用の姿を明確化する地図を作成○一筆毎に耕作者を貼り付け○最終的な合意が得られない場合
は、作成後も随時調整・反映

目標地図



11

農 水 省 で は こ の ほ ど、 人 ・ 農 地 な ど 関 連 施 策 の 見 直 し に 向
け、人・農地プランの法定化を柱とする農業経営基盤強化促進法をはじめとした関係法の改正を進めている。今通常国会中の改正となる見込み だ 。
改正法では、 年後に目指すべき農地利用の姿である「目標地図」の原案作成を農業委員会が担うことを想定。これについては、農林水産省が１月 日から 日にかけて全国１８０の農業委員会を対象に実施したヒアリングで、農業委員会の現体制
では大きな負担になることを懸念する声が多数寄せられた。
10

農業委員会の「目 標 地 図 」 作○下記の点を踏まえて、地域の農業の将来の姿について徹底して話し合う①地域の所得向上の観点から、どのような作物を生産するか②今後も農地として利用するエリアをどう設定するか③どのように集約化等を進めてどのように利用する姿を描く
か

目標地図の作成手順

現状

12

18

人・農地
プラン策定
作成期間
周知期間
現在

※令和４年１月６日時点の農水省の資料をもとに作成目標地図作成の流れ

令和７年
令和６年
令和５年
令和４年
令和３年

2022年
（令和４年）
2月1日（2）

大 阪 農 業 時 報
第 ８３３ 号

12

17

農委の意向把握等を説明
緊急農委担当者会議の補助金についての説明も行われた。
説明終了後の質疑応答では、参加者から農業委員会が意向把握を行うことについての法令上
で の 位 置 づ け の 確 認 や、
「月１

なる。

な仕組みとして欲しい」、「今後
回など短すぎる間隔で意向調査
タブレットで具体的に行えるこを行うのは困難で、その期間中とが明らかとなる来年度以降にに直ちに所有者の意向が変わる
再度予算措置をして欲しい」なとは考え難い」、「タブレットを活用した意向調査を前提とせず、 ど多数の意見が寄せられた。
紙媒体でも支障なく実施が可能（沼田）

合意形成を図っているほか、市



（北川）

止になったことや、これまで水田協で議論してきた経過を踏まえ、４年産においても府は市町村に対し米の生産数量目標に代わる指標は示さないとする考え方を踏襲している。
これらは水田協の来年度事業計画案に盛り込まれる予定。

事 務 局 は、として今年度から新規就農希望「委員の多くが農者などの育成を目的に取り組ん
業者として日々忙しい中で取りでいる「富田林市きらめき農業
組んでいる。出来れば更に手軽塾」に関わる委員もいるなど、に集計できる仕組みにしていき
最適化活動は多岐に渡っている。 たい」とし、活動目標の設定及日々の活動を細かに記録してび 成 果 の 計 上 に つ い て は、
「狭いる委員がいる一方で、集計さ小な農地が点在する地域もあり、れる実績以外にも地道な活動に集積面積などの実績に偏重した取り組んでいる委員もいる。今評価の仕組みは大阪では難し
後はそのような潜在的な活動をい」と話す。
更に見える化することが課題と
（沼田）


30

ることから、タブレットの活用に関わる機構集積支援事業など

28



47

多岐に渡る最適化活動を記録
富田林市農委
委員から提出されたものを事務局でエクセルの集計様式に記録している。
活動実績のうち多くを占めるのが「農地法案件に係る現地確認 」 や「 遊 休 農 地 の 発 生 防 止 」
だが、同市では、地区の集落座談会を順次実施して農地利用の大阪府水田地交付金）の変更や、米政策の農業推進協議推進状況などについて報告が会の米政策改あった。
革推進部会が協議事項は、①４年度産地交
昨年 月 日、 付金のメニュー、②４年産に向
大阪市内・Ｊ
けた需要に応じた生産・販売のＡ大阪セン
考え方（大阪府）の２点。
タービルで開①は、「地域振興作物の推進」
かれた。
において面積拡大要件をなくし部会では、たことなどが主な変更点となっ
令和３年度
ている。
「大阪府水田②については、平成 年産米
収益力強化ビ
より行政による生産数量目標のジ ョ ン」（産
配分と米の直接支払交付金が廃12
富田林市農業委員会（中谷清会長）では、令和２年から委員活動を記録している。当時、農業委員会法改正５年後見直しを見据え、農委活動の見える化が必要という考えのもと取り組みを開始した。
全国農業会議所の「農業委員会活動記録セット」の様式を参考に、独自様式を作成。①農地法案件に係る現地確認、②担い手への集積・集約、③遊休農地の発生防止、④新規参入促進・支援の項目を中心にとりまとめている。活動回数を記録し、特記事項がある場合のみ別紙様式に詳細を記入する様式となっている。
委員に対しては委員改選のタイミングで記入様式を配布し、活動記録の必要性とともに日常的な記入を事務局から呼び掛けている。その後は毎月の総会で産地交付金の変更点など協議12

農業会議は昨年 月 日 、 大
阪市内・プリムロー ズ 大 阪 で 緊
急市町村農業委員会 業 務 担 当 者
会議を開いた。全国 農 業 会 議 所が 月に全国の農業 委 員 会 を 対象に実施した「農地 の 所 有 者 等への意向把握に関す る ア ン ケ ート調査」を踏まえた 会 議 で 、 農業委員会や大阪府の 担 当 者 な ど
人が出席した。
同調査は、農業委 員 会 が 農 地
等の出し手と受け手 の 意 向 等 を把握することを前提 と し 、 そ の実施頻度や委員・事 務 局 が ど う
いった項目について 意 向 把 握 を行えるかを調査した も の 。 当 日は、全国農業会議所 の 山 村 事 務
局長代理から同調査 に 関 連 し 、農水省から発出が予 定 さ れ て いる委員の活動記録に 関 す る 経 営
局長通知など今後の 農 政 と 農 業
委員会制度を巡る情 勢 に つ い て
情勢報告を行った。
また、府農政室か ら は 、 人 ・農地プランと一体で 取 り 組 ま れる農空間づくりプラ ン の 推 進 について説明。あわせ て 、 次 年 度から委員にタブレッ ト の 配 布 が予定され、出し手と 受 け 手 の 意
向把握への活用も想 定 さ れ て い

水田協部会

第 ８３３ 号

大 阪 農 業 時 報（3）2022年（令和４年）2月1日

11

12
11

柏原市農委

前列が受賞者。左から倉本氏、辻氏、乾氏。
岸和田市・樋口氏は当日欠席（右上）冒 頭、 中 谷 会 長 は、
「毎年開催する農業委員会大会で受賞者に集まっていただく予定だったが、新型コロナウイルスの感染拡大防止の観点から、今年も大会を開催できなかったので、大阪府の協力を得て、このような場を設定させていただいた」と挨拶。
南 部 部 長 は、
「 コ ロ ナ 禍 で、が 可 能 と な っ た も の。
「小規模な農地が多いため、営農意欲のある農家の一助となっ ている」と十分耕作されている農地を前



（中島）

耕作できないならば、貸借という手段もある。今後を見据え、より一層、都市農地の貸借の円滑化に関する
法律等の生産緑地に関する
法制度等の周知を図っていきたい」と話す。

経営体からは、「野菜の価格が下落し、年明けも低迷が続いているため、苦労している。安定した価格で販売できる作物の紹介等、支援をお願いしたい」と不 安 を 示 す 一 方 で、「経営が安定してきたら、後継者の育成にも取り組みたい」と今後の抱負についても声が上った。（中 島）

第 回なにわ農業賞の受賞者
テレワーク×農業、消費者の高
各地で農業委員研修が昨年 月 日、府環境農林水級食材志向、など新しい価値観
産部の南部部長を表敬訪問した。 も生まれた。皆さまには、こう
各地で農業委員会委員研修会
農業会議の中谷会長、橋長副会
いったチャンスを捉えて、大阪が開かれた。農業会議事務局が長、勝間副会長と鈴木専務理事、 農業を引き続き、牽引して欲し
出 席 し た 研 修 は 次 の 通 り。
（①
ＪＡ大阪中央会からは岸本会長い」と受賞者へエールを送った。 開催日、②場所、③出席者）となにわ農業賞審査委員長を務
その後の懇談では、一昨年か○泉南市（中野𠮷次会長）
めた津塩専務理事が同席した。
ら続く新型コロナウイルスの影①１月６日、②同市役所、③響等が話題に上がった。
北川次長兼総務課長兼農政課長〇大東市（橋本順昭会長）①１月６日、②同市立市民会
館、③鈴木専務理事兼事務局長

22

12に、委員から説明があった。
域の本郷 ・ 古町 ・ 大正 ・ 法善
市では、約 ㌶ある平成４年
寺・平野地区の遊休農地を重点度指定の生産緑地のうち、約９的に調査した。
これらの地区は市街化が進み、 割 が 特 定 生 産 緑 地 指 定 申 請 を行っている。その反面、特定生住宅が立ち並んでおり、住宅街
産緑地指定の申請をせず、買取の中に農地が点在する。調査し申し出を希望する所有者も。
た農地のうち、大半は生産緑地
文能会長は「特定生産緑地はに指定されている。
年ごとの更新のため、今後、
また、生産緑地に追加指定さ周辺の所有者が追随して、転用れた農地は、市の指定の下限面が相次ぐのではと懸念される。
積要件が緩和されたことで指定

遊休農地を前に、活用について協議が行われた（柏原市）

今後も見据えた制度周知を


16

23

39

コロナ禍の経営等で意見交換

柏原 市 農 業 委 員
会（ 文 能 啓 志 会長）で は 、 ～月にか け て 、 市 内
８ブロ ッ ク に 分 けて農地 パ ト ロ ー ル
を実施 。 初 日 の
月 日は、文能会長、委 員 ２ 人 、 事
務局職 員 ２ 人 の 計
５人で 、 市 街 化 区

10

なにわ農業賞受賞者
府・南部部長へ表敬訪問
農地利用状況調査

2022年（令和４年）
2月1日（4）大 阪 農 業 時 報
第 ８３３ 号

19

17

11



泉大津市農業委員会（北島政夫会長）では 月 日、５班に分かれて管内農地の一斉パト
ロールを実施。農業会議が同行した豊中・条南地域では村田職
務代理をはじめ委員３人、事務局１人で利用状況を調査した。
同市は全域が市街化区域に指定されており、農地は住宅街に点 在 し て い る。
「規模は小さいが、残された農地は良好に管理されている」と委員が話すとおり、所有者が耕作できない場合にも作業委託や市民農園の開設により継続的に農的利用がなされていた。
中には一見すると雑草が繁茂
11

25

（沼田）

手が減少しているが、農業で生計が立てられなければ若い担い手は集まらない」と遊休化の要因となっている状況を憂慮する。
相 良 会 長 は、
「遊休農地は個々にその要因となる事情があり、中には耕作再開が困難な例もある。解消に向けては、シルバー人材センターなど外部委託
してでも保全管理に繋げていく必要がある」と話す。





（田村）

していると感じるが、自然農法により農作
泉大津市農委物が栽培されているなど、日頃の農業委員の聞き取りが無ければ判断の難しい農地も見られた。
パトロールでは一筆毎に昨年からの変化を確認するとともに、所有者に会う度に本人や家族の近況を確認し、営農のアドバイスをするなどした。
村田職務代理は「作業委託等を活用して農地を適正に管理している所有者もいる。近年は生産緑地をめぐる法制度も大きく変わり選択肢が増えたので、農的利用が継続されることを期待したい」と話した。

一斉パトロールを実施

雨の中、稲が刈り取られないまま遊休化が進む農地を確認（大阪狭山市）

り、その中の一部農地が遊休化
すると近隣で耕作される農地にも悪影響があり、速やかな解消が求められる。この日の巡回でも昨年まで遊休化していたが、解消した事例がいくつか確認された。
一方で進入路がない、不整形などといった条件で効率的な利用が難しいと思われる遊休農地
も あ り、「他地域でもほ場整備が進まないと解消が難しい遊休農地は少なくない」「年々担い

１筆ごとに所有者の状況を共有しながら確認した（泉大津市）



農業委員会としては引き続
農業委員会としては、何とか農委員全員でパトロール
き指導していくこととした。 地所有者と連絡を取りコミュニ
大阪狭山市農委

ま
た
、
池
之
原
地
区
に
お
い
ケーションを密にして遊休農地ては長期の遊休農地を確認。この発生防止 ・ 解消を図りたい」
ちらも相続があり、市外に住むと話した。
相続人と連絡が取れず、意向把
握のアンケートを送っても回答が得られない状況であり引き続き文書等で指導していくことにした。



上田会長は、「本市は、専業農家が少なく、サラリーマンを定年後、農業を継ぐ者が多い。しかし、その後農地を相続しても農業を続ける者が少なくなってきている」と市内の実情を説明。今後の対策については、「今後も遊休農地増加が懸念され、阪南市農業委員会（相良修一郎会長）
は、昨年 月８日か
ら 日にかけて農地
パトロールを実施。
日には相良会長と推進委員１人、事務局１人で石田地区の農地パトロールを実施した。
同地区には、集団的に農地が残っているエリアが数カ所あこのほど解消した遊休農地を確認（阪南市）

14

阪南市農委

大阪狭山市農業委 員 会 （ 上 田幸男会長）は、 月 ７ 日 に 委 員
全 員（ 人 ） に よ る 農 地 パ ト
ロールを行った。各 地 区 委 員 による農地パトロール （ 農 地 利 用
状況調査）の結果、 特 に 課 題 があると思われた遊休 農 地 に つ いて、委員全員で再度 確 認 を 毎 年１回行うもので、今 年 は 東 野 地
区、池之原地区で行 わ れ た 。
東野地区では昨年 植 え 付 け た
稲もそのままに雑草 が 繁 茂 し ている農地を確認。地 元 委 員 に よると、所有者は相続もあり、一昨
年にトビイロウンカ の 被 害 に もあったことから営農 意 欲 を 失 い
放置しているとのこ と で あ り 、解消困難な事情の対策へ

第 ８３３ 号

大 阪 農 業 時 報（5）2022年（令和４年）2月1日

12

式森彦人さん66行うため、事務の外部委託と考経営者会議役員会・え、自分で行った場合の手間等
法人協会合も含めて、本当に割高なのか検討してもらいたい。
府農業経営者会議と府農業法
リースの対象となるのは農業
人協会は昨年 月 日、１月に 必 要 な あ ら ゆ る 物 件。 一 旦
日の両日、大阪市内で役員会、リース会社が買い取ることにな
会合を合同で開催。
るが、購入先は日頃付き合いの議事では２月末に開催予定の
あ る 農 機 業 者 も 選 択 可 能 で、
第 回総会の開催方法・議事にリース期間も自由度は高い。現
ついて協議した他、府農業経営
在はリース期間終了後に商品を者会議の 周年記念式典の開催
購入することもできる。
方法等について話し合った。
レンタル、ローンに加えリー（田村）スも農業経営の選択肢の一つとなり得るものだ。  （田村）

標高がやや高いことから昼夜温格差が大きくなり、従来より糖度が上がり酸とのバランスの良い、いわゆるコクのある美味し

12

14



地元の和泉農業担い手塾の講師や新規就農者への技術指導のほか、平成 年には、農業月刊誌「現代農業」の１月号から９月号までミカン栽培技術記事を連載。さらに、平成 年に大阪府農の匠に認定され、令和２年には和泉市農業委員に任命されるなど、公私ともに多忙な日々
を 過 ご す 式 森 さ ん だ が、「ミカン農家も面白い時代がきたと感じている」と笑顔で語る。

51

物流改革・リースを研修

和泉市

レモン、 月の甘夏出荷まで、品種や貯蔵技術を活用して長期間の出荷を行っている。
減農薬・減化学肥料栽培にもため、これを何とか出来ないかと畑からスーパーに直接配送す
農業経営改善研修会 る取り組みをしている。

物流を効率化して配送コスト
農業会議と府農業経営者会議、 額の ％の運送コストがかかっを下げるということは、青果物
府農業法人協会は 月 日 、 大ている。運送業界も人手不足のの生産原価を下げることでもあ阪市内で農業経営改 善 研 修 会 を中、この状態は効率が悪い。以り、今後の大阪での展開にも期開催。講演①は「農 業 流 通 支 援
前お台場のコンビニ各社の協力
待してほしい。
の取組」を株式会社 農 業 流 通 支を得て共同配送の実証実験を（講演②要旨）援 の 村 山 修 代 表 が、 講 演 ② は行ったところ、 台走っていた「リースは割高」との先入観「農業経営における リ ー ス の 基
トラックを５台に効率化できた。
礎知識」をＪＡ三井 リ ー ス 株 式
青果物は運送コストが ％で、 は間違いで、リース料金には本
体価格、金利・手数料の他、償会社の中島集介氏が 説 明 し た 。
地方から店に並ぶまでにＪＡ、却資産税・軽自動車税、保険料（講演①要旨）市場、仲卸、加工所、小売なども含まれている。納税や保険のコンビニに飲料水 が 並 ぶ ま でを経ている。経由地点が増えれ事務手続きも全てリース会社がには 回積み下ろし さ れ 、 販 売
ば時間もかかり、鮮度も落ちる

17

なにわ農業賞受賞者紹介

12「ミカンの美味しさにこだ
わっています」と話 す の は 、 平

33

いミカンに仕上がるようになっ
取組み、環境にやさしい安全安
成 年に「なにわ農業賞」を受
心な農産物作りを実践しており、 たとのこと。
賞 し た 式 森 彦 人 さ ん（ ）。和
販路については、なにわ農業
レモンは大阪府のエコ農産物の泉市仏並町で柑橘類等約賞の受賞以前から取り組むミカ
認証を受けている。
３㌶を栽培する四季盛農
ンのオーナー制度のほか、現在
式森さんによると、ミカンは園を経営している。
は、近隣の直売所や宅配、スー
生育中にややストレスを与える
ミカン栽培は式森さんことで一層味が良くなるそうで、 パーや百貨店からの引き合いにの祖父が始め、３代１２対応している。また、式森さん
潅水や施肥に関しても独自の工０年以上の歴史がある。
自身対面販売が好きなこともあ
なにわ農業賞の受賞後、 夫があるようだ。
り、各種イベント等に出向いて
近年、気候温暖化に伴い、夏積極的に品種を導入し、販 売 す る こ と も。 消 費 者 に ア
期の高温により九州や四国と現在では 月下旬からのピールできる機会も増え、商品いった西南暖地では、ミカンの極早生温州にはじまり、の反応がダイレクトに返ってく
品質低下が問題となっている。
年明けの貯蔵温州を主力
一方、当地のような山間地では、 るのが面白いそうだ。
品目に、中晩柑類、貯蔵

513より消費者に近い生産者をめざす

21

9

50

27

22

23

まだまだ意気軒昂な式森さん

17

（光崎）

30

65

2022年
（令和４年）
2月1日（6）

大 阪 農 業 時 報
第 ８３３ 号

第今後の最適化活動等を報告
回理事会

人・農地関連施策の見直しでは、今通常国会で「人・農地プラン」の法定化を柱とする農業
経営基盤強化促進法等の改正案が上程予定。農委には農家の意
向把握や地域農業の将来像を示

農地利用最適化の活動については、今後、農水省経営局長通知が発出される予定。農委には地域の実情に応じて意欲的な目標を設定し、点検・評価を行う
ことが求められる。

報告事項において、今後の農地利用最適化の活動及び人・農地関連施策の見直し等、農業委員会を巡る情勢について報告。

た。これについて、水耕栽培を行う農業用施設用地として取り扱い転用する旨の回答があった。
回答の内容は次のとおり。
【第１号議案】
件数 面積（平方㍍）
第５条
３万 ７３５（農地区分別件数は、３種農地
件、２種農地７件）
19



（沼田）

住宅の用に供される土地の造成のみを目的とする農地転用は原則禁止されている。しかし、建築条件付売買予定地は例外的に転用が認められ、土地購入者と建設業者との間に一定期間内に建築請負契約が成立することを担保するための必要書類、許可時に付す意見等について農水省の通知を参照の上、取り扱いに留意していただきたい。

○造成 の み の 転 用 は 原 則 不 可
建築条件付売買予定地に例外

12

農業会議は１月 日 、 Ｊ Ａ バ
ンク大阪信連事務セ ン タ ー で 第回理事会を開催し た 。

回常設審議 委 員 会

あったが、建築確認が下りずに市、四條畷市、交野市農業委員
事業が実施されなかった農地で会会長） 件（３万７３５平方㍍）を許可やむを得ないと認め、 あり、法人の定款を変更し不動産賃貸を明記し転用許可申請に回答することを議決した。
至った旨の回答があった。
出席委員からは、転用する農また、障がい者就労施設への地の賃貸を社会福祉法人が行う転用案件において、ビニールハ
５条案件でその経過について質ウスとして利用する部分の農地問があった。これについて、グ転用の可否について質問があっループホームを建設する予定で
あわせて一時転用に係る事業が完了した後に耕作が確実に再開～「一般基準」ほか～されることを確認できる計画になっているかに留意する必要が通常の規模、農地の形状、周辺ある。
の土地利用の状況などを考慮し、○ 農地集積への支障の有無
転用目的実現のために申請の面積が必要であるかどうかを判断
地域における効率的かつ安定する。利用計画書・計画図にお的な農業経営を営む者に対するいて、例えば露天資材置場では、 農地の利用の集積に支障を及ぼどの位置にどの規模の資 材を配す恐れがあると認められる場合
置するのか等まで具体的に示し等には転用が認められない旨のた状態での提出が求められる。
規定がある。令和元年５月 日の農地法改正で農業上の効率的かつ総合的な利用確保のために○一時転用の取扱いについてす「目標地図」の作成において、重要な役割を果たすことが期待される。
その他、常設審議委員会の運営について、上程された議案説
明の改善等を報告した。（中 島）

農業関連プランを審査

２
 月 日に最終選考

令 和 ３ 年 度 の テ ー マ は、
「農業分野からのＳＤＧｓ達成への貢献」。 上位に入賞すると最大１００万円のプラン実現資金が贈呈される。その他の入賞者も協賛企業から資金や技術等の提供を受けることができる。
最終選考の２月 日（日）
は予選を勝ち抜いた全８件のプランを 審 査 予 定。 オ ン ラ イ ン 配 信サービス「Ｚｏｏｍウェビナー」
から視聴可能で、視聴者はインターネット投票で受賞者選考に参加することができる。（沼 田）

府農の成長産業化推進会議は、
農業者や農業関連ビジネスに取り組む法人・個人のビジネスプ
ランのコンテストとして、「おおさかアグリイノベーショングラ
ンプリ」を実施する。
農の成長産業化の推進、足腰の強い農業経営の実現を図る「大阪農業イノベーション推進事業」
の一環だ。

20

第

転用許可の留意点

農地法解説⑨

農業会議は１月 日 、 第 回
常設審議委員会をＪ Ａ バ ン ク 大
阪信連事務センター で 開 い た 。
第１号議案の農地 法 第 ５ 条 の規定に基づく意見聴 取 に 回 答 する件（堺市、富田林 市 、 河 内 長
野市、羽曳野市、枚 方 市 、 大 東
7037
追加された項目であり、確認の一時転用については、事業実施に必要な期間を十分に吟味し、 徹底が求められる。

20

19

18

18

農地転用許可にあ た っ て は 、
農地転用の確実性や 周 辺 農 地 等への被害防除措置の 妥 当 性 な どを審査し、土地の効 率 的 な 利 用の 確 保 と い う 観 点（ ＝ 一 般 基準）の判断が必要と な る 。 今 回
は、昨年 月 日の 農 地 法 研 修会で特に留意が必要 で あ る と 府
担当者が説明した項 目 を 整 理 した。
11

転用事業の内容、 類 似 施 設 の

24

70

37

○計画面積の妥当性

10

第 ８３３ 号

大 阪 農 業 時 報（7）2022年（令和４年）2月1日

日は「いちごの日」として高く評価された。
いちごの更なる周知に努めた
両地域とも、事前周知の甲斐い」と話す。 （沼田）もあり開店から多くの客が訪れ、特設スペースいっぱいに並べられたいちごが僅か 分で完売した直売所もあるなど、多くの反響があったようだ。

府 担 当 者 は、「いずれの地域
もいちご産地としての中長期的な成長を目指して取り組んでいる。今後も府民向けのイベント
等 を 展 開 し て、 大 阪 産（ も ん ）９９０年代には８５０万㌧程度であった生産量は一貫して減少
し２０１８年には７２８万㌧まで減少した。そうした中で、北海道はその減少を補うべく生産量の増加に取り組んできた。国の補助事業の後押しも受けて、減りゆく酪農家戸数を残った農家の規模拡大が補った。そうした規模拡大がいよいよ成果を上げてきたのがこのタイミングだったのである。
また、いつもなら夏場には暑さによって生乳生産量が減少するのだが、去年は夏場の生産減も例年より少なかった。こうした事態が重なって、秋口ころから生乳余りが予想されていた。
今回は、多くの国民の皆さんの「共感」によって廃棄を回避することが出来たが実は３月のくにゆき）

１ ９ ７ ５ 年 北 海 道 生 ま れ。２ ０ １ ６ 年から現職。主な研究内容は、農村振興に関
す る 社 会 経 済 的 研 究 と し て、新 た な 農 村
振興のためのネットワーク組織や協同組
合 な ど の 非 営 利 組 織、新 規 参 入 ・後 継 者
が地域社会に与える影響など。

◇筆者の紹介（こばやし

春休みの時期にも余剰の発生が予想されている。北海道の酪農現場でも増産抑制に一丸となって取り組んでいるが、事態は予断を許さない。再び国民にお願いをすることになるかもしれない。だが、お願いも２回目になれば「またか」という思いを抱
く方も少なくないだろう。それは仕方のないことである。酪農の 現 場 が 出 来 る こ と は、
「国民の皆さんにこれからも共感を持ってもらえる酪農」とはなにか、ということを自問し続けることではないだろうか。

当日は朝から地場産の新鮮ないちごを求めて客が訪れた（ＪＡたかつき農風館）

北摂・南河内産いちごをＰＲ

朝採りのいちごをふんだんに使っ た贅沢なホールケーキを作った。そのほか、農産物直売所、道の駅など 店舗でのいちごの直売が行われた。
いちご新規就農者の育成と販売促進を目的とした「南河内いちごの楽園プロジェクト」は、
今年度で５年目を迎え、農業普及活動高度化全国研究大会で全国優良８事例に選出。いちごを核とした地域活性化の取り組み
14

小林 国之

10

１月

の直売所 ・ 観光農園等でのぼ
１ 月 日 、「 １（いい）１（いち）５（ご）」 の 語 呂 に あ わ せ て、 り・ポスターとともに「紅ほっぺ」や「おいＣベリー」等の新
北摂、南河内で生産 さ れ る い ち
鮮ないちごの直売や限定商品のごのＰＲイベントが 開 か れ た 。
販売などを行った。
北 摂 で は、「 い ち ご 祭 り 」 と南河内では、富田林市農業公して、現在 戸のハ ウ ス い ち ご園サバーファームで南河内いち農家で構成される「 北 摂 い ち ご
ごを使用した「親子ケーキ作り
生産者の会」と府北 部 農 と 緑 の教室」を開催。参加した親子は総合事務所の連携に よ り 、 管 内
15

15
14

これ以上増産することは簡単で年末に北海 道 で 生 乳 が乳などの需要減少である。こうはなかった。
５０００㌧廃 棄 さ れ る 可
した需要の変動はいつでも起こ
さらに少し過去から振り返る能性があると 言 う ニ ュ ー
りうる。酪農業界では生乳の共と、北海道内の乳業メーカーは
スが駆け巡っ た 。 年 末 年
販の仕組を構築して、生乳が余
酪農業界と一体となり、輸入品
始に学校給食 用 牛 乳 の 需
りそうな時には保存ができるバとの競合が激しいバターや脱脂要がなくなる の が 直 接 的
ターや脱脂粉乳を製造すること
粉 乳 か ら、 時 間 を か け て 生 ク
な原因だと報 道 さ れ た 。
で需給バランスを保ってきた。
リームや濃縮乳という需要を開だが、年末年 始 に 学 校 が
実際に２０２０年３月の小中高休みになるの は 今 回 だ けのことではな い 。 で は な「共感」
でつながる生産と消費
ぜ今回このよ う な 事 態 が予想されたの だ ろ う か 。
北海道大学大学院農学研究院
コロナ禍によ る 需 要 の 減
准教授
退、というの が 報 道 な ど
拓し、それに合わせて工場もシでよく目にした理由だが、 の臨時休校要請の際は、バター
フトしてきた。そのため簡単に
実はいくつか の 要 因 が 複や脱脂粉乳を製造することで乗
一日あたり処理能力を増やすこ雑に絡んだ結 果 だ っ た 。
り切ったのである。昨年末もそ
一つは、報 道 の よ う にうすれば良かったのではないか、 とも出来なかった。
もう一つの要因は生産現場でコロナ禍によ る 外 食 を 中と言う声もあるが、実はこの間ある。日本の生乳生産量はずっ心とした様々 な 製 品 の 原の需要減退によってすでに大量料となるバタ ー や 脱 脂 粉の在庫が積み上がっていたため、 と減少してきた。ピーク時の１

想
随

2022年
（令和４年）
２月1日（8）大 阪 農 業 時 報
第 ８３３ 号