西脇市教育委員会会議録
平成28年３月定例会
平成28年３月29日

西脇市教育委員会

1西脇市教育委員会会議録
平成28年３月定例会✻

定例会招集方法
文書✻

定例会開催年月日
平成28年３月29日✻

開催場所
西脇市生涯学習まちづくりセンター✻✻

開会及び閉会時刻
開会
閉会

午後３時
午後４時45分

議事日程
別紙議事日程のとおり

✻

日程第１
日程第２
日程第３
日程第４
日程第５
日程第６

日程第７
日程第８
日程第９

本日の会議に付した事件－
会議録署名委員の指名について－
前回会議録の承認について－
会期の決定について－
教育長報告
議案第４号 西脇市教育長に対する事務委任規則の一部を改正する規則の制定について
議案第５号 西脇市立小学校小規模特認校制度に関する規則
及び西脇市立学校の通学区域及び就学すべき学校の指定に関する規則の一部を改正する規則の制定について議案第６号 西脇市就学援助規則の一部を改正する規則の制定について
議案第７号 西脇市立学校職員服務規程の一部を改正する訓令の制定について
報承第３号 教育委員会事務局職員、教育機関の職員の人事異動について1

日程第10

報承第４号
✻

教
委
委

育

長
員
員
✻

出席委員
笹 倉 邦
藤 原 久
内 橋 和

平成27年度末教職員人事について

好
和
彦

委
委

岩
依

達
泰
誠

也
弘
一
誠
浩
司
志
幸
稔
信

本
藤

欠席委員及び欠員
なし✻ 議場に出席したものの職氏名
教 育 部 長 兼 教 育 総 務 課 長
森 脇
教 育 総 務 課 主 幹
清 瀬
学 校 給 食 セ ン タ ー 所 長
大 隅
学
校
教
育
課
長
竹 内
学校教育課主幹兼教育研究室長
松 本
生涯学習課長兼中央公民館長
山 本
人
権
教
育
室
長
閑 念
青 少 年 セ ン タ ー 所 長
永 井
生活文化総合センター館長
岡 村
図
書
館
長
楠 本
✻

員
員

会議録作成者の職氏名
教育部長

2

森

昇
智
寿
昌

脇

達

也

理 香
三枝子

平成28年３月西脇市教育委員会定例会
議
日程

議案番号

事

日

程

件

名

第１

会議録署名委員の指名について

第２

前回会議録の承認について

第３会期の決定について

第４

教育長報告

第６

西脇市教育長に対する事務委任規則の一部を改正す
る規則の制定について
議案第５号 西脇市立小学校小規模特認校制度に関する規則及び西脇市立学校の通学区域及び就学すべき学校の指定に関する規則の一部を改正する規則の制定について

第７

議案第６号

第５

議案第４号

西脇市就学援助規則の一部を改正する規則の制定につい
て

第８
第９
第10

西脇市立学校職員服務規程の一部を改正する訓令の制定について報承第３号 教育委員会事務局職員、教育機関の職員の人事異動
について
議案第７号

報承第４号

３月29日

平成27年度末教職員人事について

午後３時開会

生涯学習まちづくりセンター
西脇市教育長

3

笹

倉

邦

好

西脇市教育委員会会議録（平成28年３月29日）◎教育長
春を迎えまして、昨日、３月議会が終了しました。学校園におきましては卒業式、修了式が行われまして、委員の皆様にはお世話になりました。学校教職員、行政も含めまして人事異動の内示が行われました。また後ほど報告等があろうかと思います。いよいよもう数日で平成28年度が始まるわけでございますが、新たな課題もあり、新しい事業にも取り組むということがございますので、教育委員の皆様にはいろいろとお世話になりますがよろしくお願いいたします。
新教育委員会制度が今年度からスタートいたしまして、市長も「教育の復活」を掲げられ、新しい西脇の教育を作っていこうというところでございますが、それが折り返し地点を過ぎまして、３年目に入ろうとしています。市長も何か形を見せていかなければなりませんが、我々もそれを出さなければならないということです。新年度も力をお貸しくださるようお願いいたします。
それではただ今から、平成28年３月の教育委員会定例会を開催いたします。
◎教育長
まず、日程第１、「会議録署名委員の指名について」を議題といたします。会議録署名委員については、私から指名させていただきます。
内橋委員、依藤委員の両氏にお願いいたします。
◎教育長
次に、日程第２、「前回会議録の承認について」を議題といたします。
前回定例会の会議録につきまして、全員の御承認をいただいてよろしいか。
─────〔 ｢異議なし｣の声あり 〕 ─────
◎教育長
御異議なしと認め、全員の承認といたします。
◎教育長
次に、日程第３、「会期の決定について」を議題といたします。
３月29日､ 午後３時から、本日１日と決定いたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
─────〔 ｢異議なし｣の声あり 〕─────
◎教育長
御異議なしと認め、会期は本日１日といたします。
4◎教育長
次に、日程第４、「教育長報告」を議題といたします。
事務局から報告をお願いします。
─────〔 報告┅記述省略 〕─────
◎教育長
報告が終わりました。何か御質問ございませんか。
○委員
２月26日の「滞納対策会議」についてですが、給食費の滞納はどれくらいの件数がありますか。
○事務局
平成28年１月末での過年度分の滞納が延べ 116名となっています。年
度ごとに１名と数えていますので、同じ方が２か年にまたがっていれば、２名として数えています。現年分については、件数は把握していません
が、金額は約65万円となっています。
○委員
その方々は支払いが経済的に難しいので、支払われなかったというこ
とですか。
○事務局
27年度分につきましては、就学援助を受けておられて振替予定の方がありますが、そういった方の分も含みますので、それを除けば少なくなります。個別訪問していますが、学費や生活費が必要で収められないという方もおられます。
○事務局
実際に各学校で数ヶ月にわたって滞納がある方は数名です。処理が終わってないものや、就学援助や児童手当で支払うことになっている分が入金されていないので額で見れば多くなってしまっています。過年度分については、戸別訪問等で努力はしていますがなかなか減っていかないというのが現状です。
○委員
給食費は後払いになっていますか。
○事務局
概算の金額を毎月収めていただいて、２月、３月に実食数で精算を行うという形になっています。ですから、クラスなどでも金額が異なります。
○委員もし、後払いならば先払いにすれば少しは解消できるかと思いました5

のでお聞きしました。
○委員
ちょうど、この時期に幼稚園、小学校、中学校間で情報交換をされていると思いますが、食物アレルギーの情報などはしっかりと伝わるようになっていますか。
○事務局
アレルギーにつきましては、12月ごろから調査を開始しております。
特に卵除去食ということで、代替え食を提供していますが、そういった方については医師の診断書のお願いをしています。学校でも調査していただき報告が給食センターに上がってくるようになっています。すでに４月以降の準備はしております。また、幼稚園につきましては入園説明会等で情報を把握していただいています。幼稚園から小学校、小学校から中学校へは引継ぎをしていただくように学校園にはお願いしています。
○委員
例えば、今年急にアレルギーが出た子どもがいらっしゃった場合などが気になりますが、在校生に関して調査等はされますか。
○事務局
先ほど申し上げました12月の調査は全員に対して実施しています。
○委員
２月26日に「黒田庄中学校区子ども健全育成会議」、３月１日に「多可西脇補導連絡会」、２日に「西中ブロック青少年健全育成会議」が開催されていますが、小中学生の現状や生活態度が最近どうなのかを教えていただけますか。また、世間では、中学２年生の子が親から虐待されていたが、児童養護施設が保護してくれず、結果、自殺したということがありましたが、西脇市内においてはそういったことはありますか。
○事務局
不審者という数字で見ますと、昨年度１年間で23件の情報があります
が、今年度は９件ということで減ってはいます。昨日、補導委員会の理事会がありましたが、月に１度熱心に情報交換をされて、補導場所等も検討されて非常に効果的な補導をしていただいています。学校園も補導の度に青少年センターに寄っていただいていて、心配な箇所等を流していますので、不審者情報、不審者の出現ということに関しては、それが全てではないかもしれませんが、減ってきている状況です。
小中学校の問題行動につきましては、２月までの流れについては、毎月報告させていただいたとおりです。３月については、各中学校とも非
常に落ち着いた状態で、卒業式も問題なく行うことができましたし、不6

登校の生徒についても、ある中学校については、最後は病気で欠席した
１人以外は全員出席したという状況で学校にも頑張っていただき、良い状態で終えることができたと思っています。中学校で３、４名の突出した行為はありましたが、３月においては少し落ち着いた状態であると認識しています。
○委員
関連して、今月はインターネット犯罪の防止強化月間になっていると思いますが、そちらの方はどういう状況ですか。
○事務局
この問題については、多可西脇補導連絡会でもネット監視員の講師を呼んで、実際に画面を見せてもらいながら解説を受けたり、生徒指導担
当者会でもその情報交換をしたりして、常に知らせないといけない状況です。神戸や姫路あたりであるような中高生向けのダンスパーティと称した問題行動もネット上で流れていましたが、そういうこともネットパ
トロールから情報が入ってきて、注意喚起をしましたので、今のところ、
多可西脇管内では大きな問題は起こっておりません。次年度はインター
ネットの調査をする年で、青少協でも案を出させていただきましたが、７月に実態調査を行う予定です。ネットパトロールについては引き続き１年通して実施していく予定です。
○委員
子どもが虐待された場合に「１８９（いちはやく）」に電話をかけると一番近い児童相談所に繋がるということですが、テレビを見ていると、これが大変繋がりにくいということです。この近辺でもそういった状況はあるのでしょうか。
○事務局
繋がりにくいということでは、苦情や情報は入ってきていません。１
件小学校で保護者からの虐待ではないかという事案が上がってきましたが、その際、学校が直接、こどもセンターや警察に連絡を取ってくれていましたので、滞りなく連絡は流れたということです。命に関わるようなことについては、直接連絡を取るという共通理解でいます。
○委員
２月29日から西脇市議会の３月定例会が開かれていますが、教育委員会関係でどのような内容の話があったか教えていただけますか。
○事務局
まず、予算委員会では来年度予算に関連して、西脇小学校の進捗状況
について質問がありました。概略の基本計画はできていますが、４月以7降に市民の方を交えたワークショップなどで報告をさせていただく予定だということを答えております。また、学校教育課の「いきいき体力テスト」について質問があり、議員さんが「スポーツのできる子どもにだけ賞をあたえるのはいかがなものか。」という御意見が出ましたが、教育長から「賞が取れるよう頑張る意欲を出させる意味で実施する」ということを答えていただきました。それから、南中学校の野球部が全国大会に出場し、残念ながら２回戦で敗退してしまったのですが、そのことについて応援バスの補助ができないかという質問がありました。クラブ
活動支援補助という制度がありますので、その範囲で生徒の交通費、宿泊費等の補助はしていますということを答えています。
また、一般質問では、子どもの貧困、道徳教育、小中学校における主権者教育への取組、障害者スポーツの４件についての質問がありました。
○事務局
子どもの貧困につきましては、子どもの貧困の実態を把握した方がいいのではないかという主旨でしたが、学校でその調査を実施しますと、
家庭の経済面や親の進学状況などを調査することになり、望ましくはな
いのではないかということや、貧困の状況については、全国とはそう変
わらないと思いますので、貧困ということに特化するのではなく、教育委員会では学力向上を始めいろいろな施策を打ち出していますので、その中で対応していきたいということと、個々の状況がありますので、それらについてはしっかりと把握していきたいという話をしています。
道徳については、新しくなる内容についての話でした。
主権者教育についても、従来からも国民主権やいろいろな事について学んでいますし、実際に使用している投票箱や記載台を利用しての模擬投票などで意識付けはしていますという話をしました。
○事務局
障害者スポーツの推進につきましては、2020年の東京オリンピックに向け選手強化という目的で昨年10月にスポーツ庁が設置されました。西脇市もスポーツ振興基本計画がございまして、障害者スポーツの振興についても掲げていますが、スポーツ庁との関連はどうかという主旨の質問でした。スポーツ庁との関連で振興基本計画を見直すということは特に考えてはいませんと答えています。一番大事なポイントにつきまして
は、今後、障害者スポーツを一般的な競技スポーツとまでは行かないま
でも、普及させていく取組について御質問をいただきました。現在、ス
ポーツ振興推進委員会の委員さんがいらっしゃいますが、その方々に日本障害者スポーツ指導員という資格を取っていただくことで、障害者ス
8

ポーツについても競技スポーツ同様に普及させていきたいという回答し
ています。
○委員
３月に各学校の卒業式がございました。ある小学校の卒業生の保護者から御意見をいただきました。その内容が、その小学校の卒業式が対面式で行われているとのことで、檀上には国旗と校旗が揚げられていたということです。そのスタイル自体には何の問題もないのですが、国歌斉唱の時に、卒業生が国旗に背を向けて斉唱していたということで、それは国旗を軽視しているのではないかという御意見でした。私も違和感を覚えるところですが、国歌を斉唱するときは国旗に正対して斉唱するべ
きだと思います。学習指導要領にも、卒業式や入学式には国歌斉唱し、国旗国歌の意味を理解させ、それを尊重する態度を育てるよう記載があります。教育委員会としての見解を教えていただきたいのと、事実関係を知りたいので、この保護者が言われたことがあったのか、他の学校の状況がどうだったのか、そして、今後教育委員会としてどのような指導をされるのか、お聞きしたいと思います。
○事務局
西脇市の小中学校では、檀上式が６校、対面式が６校という状況になっています。その中で問題になっております国歌斉唱の部分ですが、３校において卒業生が背中を向けたままだったということです。国旗の掲揚については11校が檀上、１校が対面式だからということで横の壁に掲
揚したということです。教育委員会としましては、学校に対して学習指導要領にある国旗・国歌の取扱いや、そのことについて最近報道された
新聞記事などを提供したうえで、あり方について再度検討してもらいた
いということをお願いしています。今後についてですが、運動会等でも国旗の掲揚に関しては、国旗に対して注目するということがありますので、同じ形でお願いできればと考えています。
○委員
御意見があった学校については、すでにこの話は伝わっているということで、見直しはされるということですか。
○事務局
伝わっています。そして、見直しの検討はされるということです。また、対面式にする理由としては、在校生と卒業生を向い合せたいということもありますが、車いすを利用していて壇上に上がることができない
児童生徒への配慮ということで採用する学校も多いようです。
○委員9対面式に関してはいいのですが、問題になっているのは国歌斉唱の時に背を向けたままという部分です。正しい態度で国歌斉唱をされるのがいいと思います。そのあたりの指導をよろしくお願いしたいと思います。
◎教育長
式典というのは檀上式というのが通例で、どこの会社や高校、大学でも対面式というのはあまりないと思います。市内のある中学校では、肢体不自由の生徒がいたので、３、４年前から対面式を採用したということのようです。個人個人を大事にするということも教育のひとつですが、今、おっしゃったように国旗・国歌については法律にも定められて、学校でも敬意を払うということが大事だと思いますので、指導はしていきたいと思います。
○委員
３月26日に「子育てフェスティバル」が市民会館中ホールであり、 260人の参加者があったということですが、人形劇の劇団の方がライトを付けられたところ電源が落ちてしまい、最後まで電気が付かなかったのですが、どうしようもなかったのでしょうか。
○事務局
後で関西電気保安協会の方にお越しいただき、調査していただきまし
たが、中ホールにはコンセントが４系統あり、それを全て使っていたので容量がオーバーしてしまったようです。ライトについては、最終的に特段影響がなかったということで聞いております。市民会館としては、施設を管理している立場から、電源の使用方法などを指導する必要があったと反省しておられました。
○委員
最初チラシでは 250人ということで案内をされていたのが、結果、 260
人のぎりぎり一杯になっていたので、中ホールでよかったのかなと思いました。また、対象の子どもたちのことを考えて作品を選んでいただいたのかなと思いました。１時間で一つの作品でしたが、対象となる子どもも小さな子どもが多かったので、１時間丸々座って聞くことは難しかったのではないかと思います。15分から30分ぐらいの作品を、何本か立てにされても良かったのではないかと思います。また、どういった目的
で、この行事が行われているのかといった主催者側からの説明などがあってもよかったのではないかと感じました。それと、子育てフェスティ
バルは、今まで地区マミィという地区で活動されているお母さん方が、
まだ子育て学習センターで活動されていないお母さんと繋がる役目も果たしていたと思いますが、来年度もこういった機会を設けていただける
10

のであれば、もう少し工夫していただければと思いました。
○事務局
委員さんがおっしゃったとおりだと思います。子育て学習センター、
こどもプラザが市長部局のみらいえに移っておりますが、子育てフェス
ティバルは、あくまで教育振興基金の事業として行っております。みらいえと連携しながら、地区マミィの方のほとんどの方が関わっていただ
きチケットも売っていただいて、お越しいただいているということです。
今までからスタンスを変えた初めての取組でしたので、委員がおっしゃられたことなどを参考にしながら、進めていきたいと考えています。
◎教育長
主催者のあいさつに関しての御指摘については説明できますか。
○事務局
今まで地区マミィの方々にお世話になっておりました。こどもプラザと話をする中で、問題点の整理をしなければならなかったと思いますが、あいさつについても教育委員会が実施している事業であることをアピー
ルしていかなければならなかったと思っています。なぜかというお答えにはなっていませんが、検討課題ということにさせていただけたらと思います。最初にあいさつはさせていただきましたが、教育振興基金の事
業でやっていますとか教育委員会所管でやっていますということを説明していませんでした。私自身も反省しています。
◎教育長
昨年は大ホールで行われましたね。
○事務局
毎年、大ホール若しくは中ホールで行われています。今年は人形劇なので大ホールの後ろの席からは見えにくいだろうということもあって、中ホールで行いました。
◎教育長
連携がきちっと取れなくて、どこがお金を出して主催しているのかということを、運営しているボランティアの方々にも知っておいていただ
かないといけないと思います。連携を取ってそのあたりは整理しておいていただきたいと思います。
◎教育長
ほかに御質問がないようですので、教育長報告を終わります。
◎教育長
次に、日程第５、第６、議案第４号「西脇市教育長に対する事務委任
規則の一部を改正する規則について」及び議案第５号「西脇市立小学校
11

小規模特認校制度に関する規則及び西脇市立学校の通学区域及び就学すべき学校の指定に関する規則の一部を改正する規則の制定について」を関連がございますので一括して議題といたします。
事務局から提案説明をお願いします。
─────〔 提案説明┅記述省略 〕─────
◎教育長
提案説明が終わりました。何か質疑、御意見ございませんか。
○委員
議案４号の新旧対照表に「審査請求」とありますが、これは再審査請
求も含むのでしょうか。
○事務局
これは教育長に事務委任されない事項について定めている条項ですので、再審査請求も含みます。
◎教育長
ほかに質疑、御意見がないようですので、これより採決にはいります。
議案第４号「西脇市教育長に対する事務委任規則の一部を改正する規則について」及び議案第５号「西脇市立小学校小規模特認校制度に関する規則及び西脇市立学校の通学区域及び就学すべき学校の指定に関する規則の一部を改正する規則の制定について」を原案のとおり決することに御異議ございませんか。
─────〔 ｢異議なし｣の声あり 〕─────
◎教育長
御異議なしと認めます｡ よって議案第４号及び第５号は、原案のとおり可決されました。
◎教育長
次に、日程第７、議案第６号「西脇市就学援助規則の一部を改正する規則の制定について」を議題といたします。
事務局から提案説明をお願いいたします。
─────〔 提案説明┅記述省略 〕─────
◎教育長
提案説明が終わりました。何か質疑、御意見ございませんか。
○委員
就学援助の費目で給食費の援助が含まれていると思いますが、この規則の中で規定してありますか。
○事務局
第４条の⑺で「学校給食費」として規定しております。
12

◎教育長
ほかに質疑、御意見がないようですので、これより採決にはいります。
議案第６号「西脇市就学援助規則の一部を改正する規則の制定について」を原案のとおり決することに御異議ございませんか。
─────〔 ｢異議なし｣の声あり 〕─────
◎教育長
御異議なしと認めます｡ よって議案第６号は、原案のとおり可決され
ました。
◎教育長
次に、日程第８、議案第７号「西脇市立学校職員服務規程の一部を改正する訓令の制定について」を議題といたします。
事務局から提案説明をお願いいたします。
─────〔 提案説明┅記述省略 〕─────
◎教育長
提案説明が終わりました。何か質疑、御意見ございませんか。
◎教育長
質疑、御意見がないようですので、これより採決にはいります。議案
第７号「西脇市立学校職員服務規程の一部を改正する訓令の制定について」を原案のとおり決することに御異議ございませんか。
─────〔 ｢異議なし｣の声あり 〕─────
◎教育長
御異議なしと認めます｡ よって議案第７号は、原案のとおり可決され
ました。
◎教育長
次に、日程第９、報承第３号「教育委員会事務局職員、教育機関の職
員の人事異動について」を議題といたします。
事務局から提案説明をお願いいたします。
─────〔 提案説明┅記述省略 〕─────
◎教育長
説明が終わりました。何か質疑、御意見はございませんか。
◎教育長
人事異動についてはどの人材においてもどの部署においても、人事の刷新、より力を発揮してもらうことを期待して行うことですので、前の体制をフォローできる準備は整っていると考えています。異動になった
職員におかれては、次の職場での御活躍を期待しています。
◎教育長
13

質疑、御意見がないようですので、これより採決にはいります。報承第３号「教育委員会事務局職員、教育機関の職員の人事異動について」を原案のとおり承認することに御異議ございませんか。
─────〔 ｢異議なし｣の声あり 〕─────
◎教育長
御異議なしと認めます｡ よって報承第３号は、原案のとおり承認され
ました。
◎教育長
次に、日程第10、報承第４号「平成27年度末教職員人事について」を議題といたします。
事務局から提案説明をお願いいたします。
─────〔 提案説明┅記述省略 〕─────
◎教育長
提案説明が終わりました。何か質疑、御意見はございませんか。
◎教育長
質疑、御意見がないようですので、これより採決にはいります。報承第４号「平成27年度末教職員人事について」を原案のとおり承認することに御異議ございませんか。
─────〔 ｢異議なし｣の声あり 〕─────
◎教育長
御異議なしと認めます｡ よって報承第４号は、原案のとおり承認されました。
これをもちまして、本日の議事は、すべて終了いたしました。慎重に御審議をいただきまして、ありがとうございました。
それでは、このほかに委員様方から御意見等がございましたら御発言
願います。
○委員
卒業式に教育委員会から来ていなかったという声を聞きました。入学式や卒業式には、教育長、教育委員、事務局が参列していましたが、昨年辺りから、市長、副市長が参列されています。私は、市長と副市長は教育委員会の代表として参列されていると考えていますが、どういう捉え方をしたらよいのでしょうか。市長、副市長が挨拶される時は、来賓として挨拶されており、教育委員会のお祝いの言葉がないと思われていると思うのですが。
○事務局
市長、副市長が挨拶をされる時は、「市長挨拶」「副市長挨拶」と文
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言を変えて次第を作り、「来賓挨拶」はまた別で行っているところですが、市長は来られているが、教育委員会からは来ていないという印象もあるのかなと思います。
◎教育長
今までは「告辞」と言っていたものを「お祝いのことば」に変えました。設置者は市長であり、市長の代理が副市長であるので、市長、副市長が参列することは構わないと思います。卒業式の進行で、学校と教育委員会がしっかり連携できていなかったかもしれませんが、市長、副市長が参列されることで、教育に対する市の姿勢は伝わっているはずですので、少し手違いがあったということでお願いをしたいと思います。
○事務局
平成27年４月から市長、副市長に参列をしていただいておりますが、いろいろな考え方がありまして、一方では、市長、副市長に参列していただいて喜んでいただいているところもございます。設置者は市でありますので、お互いにお祝いに行っているということで問題はないのかなと思います。
◎教育長
連携がうまくいかず、誤解を招くような流れになったということは反省するところです。
○委員
体育祭に市長が出席されたことは、地域の方は大変喜んでおられました。学校行事に出席している思いを市長のページに書いていただいたらどうでしょうか。
◎教育長
ほかに御意見がないようですので、各所属長から諸報告がありました
ら、順にお願いします。
─────［各所属長報告┅記述省略］─────
◎教育長
報告が終わりました。特に御質問ございませんか。
◎教育長
御質問がないようですので各所属長からの報告を終わります。
◎教育長
それでは、次に「次回定例会の開催日時について」協議をお願いします。
事務局から提案がございましたらお願いします。
─────［ 提 案 説 明┅記述省略］─────15─────［協議］─────

◎教育長
それでは協議の結果、次回の定例会は４月19日（火）午後３時からと決定いたしますので御予定をお願いいたします。
これをもちまして、本日の定例教育委員会を閉会いたします。慎重に御審議いただきましてありがとうございました。御苦労様でした。
───── 閉会 ─────

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