「自然をいかした川づくり」に関する研究報告

石狩川下流域における自然再生の目標について
Environmental goals in the lower reaches of the Ishikari River企

画部

参事

磯部滋

企

画

部部長

丸岡昇

企

画

部

参事

大門

智企

画

部

副事

山口将文

参

石狩川における自然再生の考え方は、「元に戻す（リストレーション）」概念ではなく、捷水路等の治水事業により改善された治水環境での現在の土地利用を基本的に保持したうえで、流域の自然度の質的な向上に貢献するために、現在保持している良好な河川環境の保全と劣化している機能を回復させる「リハビリテーション」として実施することとしている。
自然再生にあたっては、物理環境及び自然環境関連資料の既存情報の整理と捷水路化については、ほぼ終了したが、河道掘削（浚渫）を行う前の自然河岸が残っていることを考慮し、昭和30年代の河岸や河道の形状を保全・再生するものとした。更に、流域で減少・消失した湖沼環境及び湿原環境をパイロット的に取り込んで目標に加えている。
また、カワヤツメの幼生や多様な水際の植生が減少した浅場や緩傾斜部は生息・生育環境として利用されていたと推定し、これらを既存データや現地調査等により整理し、河岸や河道形状の再生対策の素案として取りまとめた。
本稿は、目標設定までの流れと再生目標及び目標達成のための対策素案についての検討結果を報告するものである。
キーワード：石狩川、自然再生、リハビリテーション、目標、河岸形状、湖沼、湿原、カワヤツメ、エコトーン
The ideal environmental achievement for the Ishikari River is notrestoration,

but rather

rehabilitation,

which involves conserving the existing excellent river environment and restoring river functions as part of thequalitative enhancement of the naturalness of the basin while maintaining existing land uses made possible by an
improved flood control environment created through cut-off channels and other flood control projects.
The review of existing information on the physical and natural environment and the construction of cut-off
channels, both carried out for nature restoration, are mostly completed. In view of the fact that natural riverbanks
existing before the channel excavation (dredging) still remain, it was decided to conserve and restore the banks
and channels that existed before the mid-1960s. Restoration of the lake environment and the wetland environmentthat had declined or disappeared from the river basin was also adopted as a goal to be achieved under a pilot
project.
Presuming that shallow and gentle-slope areas were once habitats for Japanese lamprey larvae and aquaticplants, these areas were examined by using existing data and field investigation results, and measures to be taken
to restore the riverbanks and channel configuration were devised.
This paper reports on the goal-setting process, the restoration goals, and study results concerning proposed
measures to achieve those goals.

Keywords : Ishikari River, nature restoration, rehabilitation, goal, bank configuration, lake, wetland, Japaneselamprey, ecotones−10−リバーフロント研究所報告

1．はじめに第16号

2005年9月

れた自然再生、②河川本来の環境への復元、③流域に2

石狩川は流域面積14,330km 、幹川流路延長268km

対して担うべき河川の役割を復元することにより「流の日本を代表する1級河川である。石狩川流域は、北域の自然度の向上に貢献」することを目的とし、捷水海道の人口の約54％を占め北海道の中でも特に都市化路等の治水事業により創出・維持されている現状の土が進んだ地域であると同時に、全国においても有数の地利用を基本的に保持した上で、流域の自然度の質的広大な農業地帯を形成している地域である。

な向上に貢献するために、現在有している良好な環境

本報告では、石狩川本川のうち北海道開発局石狩川の保全と河川環境の劣化している機能を回復させる

開発建設部管内を対象としてこれまで検討した結果を 「リハビリテーション」を基本方針とした。
報告するものである。図−1に位置図を示す。

3．課題の整理石狩川における課題の整理は、図−2のフローに示すとおり流域全体の課題を抽出し、次に流域及び河川で顕在化している課題を整理した。

図−2 課題の抽出フロー

3−1 石狩川流域の課題の整理
図−1 石狩川流域図

流域の課題の整理は、土地利用の進展状況や河川における河道特性等の評価、更には、その変化によって、影響を及ぼしたと考えられる生物の生息・生育環境に2．石狩川自然再生の基本的な考え方ついて評価した。図−3に石狩川のインパクト−レス

かつての石狩川は、札幌市を中心とした下流部におポンスフロー示す。

いては、広大な低平湿地をゆったりと流れて氾濫を繰

石狩川の流域の特徴としては、明治期までは泥炭層り返してきた河川であったが、治水事業の進展に伴いに起因する広大な湿原とその周辺の樹林、更には氾濫捷水路工事、支川における新水路への切り替え、堤防による後背湖沼や自然短絡による三日月湖が多数存在工事、治水事業と併せた堤内地の排水路網の整備等がしていたが、明治期以降の農地・可住地の開発のため行われ、現在の様な土地利用が可能となった。の捷水路事業を主体とした治水事業により地下水位がこのような治水事業は、石狩川およびその沿川部の自然環境に対して様々な変化を及ぼし、そのプロセス低下し湿原が消失し、更に樹木伐採や湖沼の埋立てにより、流域の環境が激変したと言える。

を通じて生物の生息・生育環境に大きな変化を与えてきたと考えられる。

河川においては、河川改修事業、ダム・砂防事業等の様々な人為インパクトの結果、河道の直線化、河床このような背景を考慮しつつ、石狩川における自然再生は、①河川空間に加えて流域についても視野に入低下、冠水頻度の低下、河岸の急傾斜が引き起こされ、河岸形状・流れの単調化に繋がったと推定される。

−11−

「自然をいかした川づくり」に関する研究報告

図−3 石狩川の課題抽出のインパクト−レスポンスフロー
石狩川流域における自然再生の課題を総括すると以島沼への渡り鳥の集中化を招いていると想定され、更には、水質悪化、食害等の問題や伝染病の発生が懸念

下に示すとおりである。

①流域環境：湖沼環境の減少、湿地環境の消失、 されている。
樹林環境の減少

表−1 渡り鳥の越冬地・中継地の飛来数の比較②河川環境：河岸形状・流れの単調化
これらの課題について、現在、石狩川で顕在化している課題の抽出・整理を行った。

3−2 流域で顕在化している課題（1）湖沼環境の減少
流域内の湖沼数は大正7年頃の65箇所から、現在は20箇所へと減少した。一方、改修工事開始以降に人為また、宮島沼への渡り鳥の集中化を招いた要因の一又は自然短絡により切り離された旧川が新たに出現

つとしては、1989年に宮島沼のハクチョウ類の鉛中毒し、これらを含めた古川数は、昭和30年には59箇所、 が確認されたことにより銃猟自主規制がなされ、それ現在は51箇所となっている。

以降、多数のマガンが中継地として利用するようにな

流域内の湖沼数の減少、特に後背湖沼の減少は、宮図−4 湖沼環境の推移

写真−1 宮島沼ったこともあげられる。

図−5 渡り鳥の飛来数−12−

写真−2 マガンの飛来状況

リバーフロント研究所報告第16号

2005年9月

この他にも湖沼環境の減少は、イシカリワカサギ等捷水路化や、築堤・低水護岸、浚渫等の工事により直の静水性魚類及びタヌキモ等の沈水・浮葉植物の生線的な河道になった。河川延長は、約210kmから約息・生育環境にも影響を与えていると考えられる。

140kmとなった。

（2）湿原環境の消失
かつて流域に広がっていた湿地環境は、治水事業と共に、農地開発、市街地の拡大が進み昭和30年までに大きく減少し、明治期の約24％にまで減少し、石狩川流域に現存する湿原は、美唄湿原等わずかであり、現在では、ほとんどその姿を見ることはできない。

図−6 流域内の湿原環境の変遷
図−8 平面形状の変遷
2）縦断形状
全川で概ね河床低下している。特にKP30より上流
では、その傾向が顕著であり2〜4ｍと大きなものとな
図−7 湿原環境の推移

写真−3 美唄湿原っている。原因としては、捷水路事業の影響によるものと推定される。

石狩川の湿原環境は、泥炭層に起因し、高層から低層湿原まで多様な湿原環境であったと推定される。そのため、このような湿原環境を生息・生育場とするトンボ類、オオジシギ等の生息場にも影響を与えていると考えられる。

3−3 河川で顕在化している課題
石狩川は、捷水路化、浚渫（河道拡幅）、護岸工事

図−9 縦断重ね合せ図

等による人為的インパクトにより、河床低下、冠水頻度の低下及び河岸形状の急傾斜化等の物理環境が変化したため、河岸形状・流れの単調化し、その結果、生物の生息・生育環境が悪化したと思われる。
その推定は、昭和30年代と現況（平成15年）について河道特性・冠水頻度等のシミュレーションを行い、平面・縦横断形状、河道特性等について比較を行い物
図−10

理環境の変化を捉え、更に、その結果を基に生物の生昭和30年代−平成15年の平均河床高の差息・生育環境の変化を推定した。
（1）河川の物理環境の現況と変遷の整理

3）横断形状

1）平面形状横断形状では、河床低下や河道拡幅が顕著に見られかつては、大きな蛇行を繰り返す河道であったが、 る。また、河床低下にともなって、河岸の急勾配化が大正7年から始まった生振捷水路をはじめとした見られる。

−13−

「自然をいかした川づくり」に関する研究報告（2）生物の生息・生育環境への影響の評価
1）生物の生息・生育環境の評価結果
物理環境の変化によって、生物の生息・生育環境へどのような影響を与えたかを昭和30年代の横断図と現在の横断図を基に比較を行い推定した。
その結果、河岸形状の急傾斜化、河床低下等により浅場、緩傾斜部が減少したことや水際のヨシ等のエコトーンが減少し、カワヤツメ・トミヨ等の生物の生息環境が減少しているのでないかと推定された。

図−11

横断図の重ね合わせ図4）高水敷の冠水頻度
平均年最大流量の水位と高水敷の高さの差を昭和30年代と平成15年河道で比較し冠水頻度の比較を行っ
図−13

た。

生物の生息・生育環境への影響

図−12に示すように昭和30年代河道では高水敷の高さを越える箇所が随所に見られ冠水頻度が高いもので2）ヨシ原の生息可能範囲あったことが推測されるが、平成15年河道では高水敷ヨシ原の生息範囲は、水位や地下水位の影響によりの高さを越える箇所はほとんど存在しておらず冠水は様々であるが、北海道における水際のヨシの生息範囲稀であることが推測される。この傾向は、河床低下やは、概ね平水位から±30cmとの報告もあることから、河道拡幅などによる河川水位の低下の影響によるもの

石狩川における水際のヨシの生息可能範囲を過去と現と推定される。

況で比較した。

昭和30年

平均年最大流量−平均高水敷高（左岸）図−14

水際ヨシの生息可能範囲の推定図

その結果、KP0〜30区間では、平均幅で約35m（昭平成15年平均年最大流量−平均高水敷高（左岸）

和30年代）から約24m（現在）に減少、KP30〜90区間
では約22m（昭和30年代）から約17m（現在）に減少していることがわかった。
3）カワヤツメ（幼生）の生息環境と漁獲量
カワヤツメは、5〜6月に遡上したものは夏に産卵し、9〜10月に遡上したものは翌春に産卵する。産卵場は中流域の淵尻や平瀬の礫底である。孵化した幼生はア

図−12

昭和30年代と平成15年度の冠水頻度

ンモシーテスと呼ばれ、泥の中で2〜3年を過ごす。夏の終わりから秋に変態し、翌春に降海する。カワヤツ−14−リバーフロント研究所報告

4．目

メの生活史は図−15に示す。

第16号

2005年9月

標4−1 湖沼環境
流域に点在する旧川や湖沼は、広大な低平地を流れる石狩川を象徴する雄大な景観を創出しており流域において重要な役割を担っていると考えられるため、土地利用の進展に伴い減少している湖沼環境について、流域と連携を図りながら保全・再生する。
対応策としては、宮島沼の渡り鳥を分散化することにより宮島沼を保全し、宮島沼をリファレンスサイトとして渡り鳥の飛来に適した湖沼環境を今後計画予定
図−15の遊水池事業や現存する旧川を活用しすることとしカワヤツメの生活史

た。
この生活史の中では、中流〜下流域にかけては幼生、若魚の生息場と言える。

旧川の活用にあたっては、環境面における役割だけでなく、内水貯留、内幼生、若魚の生息場は、河岸近くの浅場で泥がたま水面漁業、農業用水等っており、堆積物の腐敗化を防ぐようにある程度は撹の役割も含め今後検討乱が起きるような場所である。更に、越冬環境としてを行い、食害等の社会は、湿性植物や水生植物の繁茂した河岸が必要とされ的問題については流域ている。との連携を図りながら、具体的な再生箇所等について進めて行く。

写真−4 石狩川流域の旧川

また、渡り鳥の飛来環境を既存の環境から取りまとめると概ね以下のとおりとなる。
＜渡り鳥の飛来環境＞■広い水面面積があること
図−16

カワヤツメの生息環境模式図■比較的浅い水深であること（宮島沼水深；最深 1.23 m、平均 0.86m）

生物の生息・生育環境の評価でも述べたとおり、カ■周囲に豊富なエサ場があること

ワヤツメの幼生・若魚の生息環境は、石狩川において■エサとなる水草が繁茂していること減少したと思われる浅場や緩傾斜部、更には、水際の（宮島沼；ﾋﾒﾋﾞｼ、ﾋﾙﾑｼﾛ、ｺｳﾎﾈ他）

ヨシ等のエコトーンであり、図−17に示す漁獲量の減■安全であること（鳥獣保護区、銃猟禁止区域に指定されている）

少の要因の一つであると推定される。

これらの指標以外にも、渡り鳥のルートや移動距離等様々なデータ等を今後、整理して保全・再生を進めていく。

4−2 湿原環境
近年湿原の持つ多くの機能によって、その価値が見直されている。また、湿原はその環境に依存する特有な種を育み、豊かな自然環境を有している。
かつては、石狩川流域においても北海道特有の気候的、地形的な環境条件から、広大な泥炭性の低平湿地が形成されていたことから失われた貴重な湿原環境の再生を図っていく必要があると考えられる。
図−17

カワヤツメの漁獲量の推移

石狩川流域における湿原環境再生の位置づけは、基本方針でも述べたとおり「河川空間に加えて流域につ−15−

「自然をいかした川づくり」に関する研究報告いても視野に入れた自然再生」であると思われることいたのではないかと推定される。

から、可能な限り湿原環境を再生することで、流域の自然度の向上に貢献することする。

更に、周辺の土地利用状況については、利用形態については変化はしているものの状況は大きく変化してただし、流域で湿原環境を再生することは、現在のいない。

社会状況を考慮すると非常に難しいと思われる。

従って、石狩川における河岸形状・流れについては、従って、当面の短期目標としては、石狩川の河川区

昭和30年代の浅場や多様な水辺環境等、河岸形状・河域内で昭和30年頃に現存した湿地環境を平面図より図

道内環境を再生することにより、かつて河川が有して2上計測し、その面積約3.5km を持って再生目標とした。 いたこれら水辺環境に依存する生物の生育・生息環境
なお、長期的な目標としては、昭和30年代の流域＋としての機能の回復を図ることととした。

2目標は、石狩川のKP0〜90区間で治水事業や周辺状河川区域の約190km を流域と分担し実施していくこと

況等を考慮して実施可能区間を抽出し、復元目標を以とした。

下のとおり設定した。
目標：河岸形状・流れの保全・再生（2）目標に対する対応策
河岸形状・流れの保全・再生の目標に対しての対応策としては、カワヤツメの幼生・若魚や水際のエコト
図−18

石狩川の湿原環境の変遷と目標

ーンが石狩川において減少した浅場や緩傾斜部を生息・生育環境としていると思われるため、既存のカワ河川区域内において再生する湿原環境は、洪水等による撹乱等を考慮し、地下水や雨水のみで維持されてヤツメの生息場の調査結果を基に対応策の環境を取りまとめた。

いる中〜高層湿原を再生するのではくヨシを含めた低石狩川において実施されたカワヤツメの調査データ

層湿原的な環境とし、植生、トンボ類やチュウヒ等のより1m2当り10尾以上の比較的密度の高い条件を整理

草原性の昆虫・鳥類等の生物の生息・生育環境の保すると図−19のとおりとなる。

全・再生を目指す。
目標：湿原環境の保全・再生（短期）4−3 河岸形状・流れ（1）目標

昭和30年代の石狩川は、捷水路事業が概ね終了しており河川の法線は、それ以降大きく変化していない。
また、河道内の築堤・低水護岸は捷水路と同時期に始図−19

カワヤツメの生息場の物理環境

められているが、浚渫やダム・砂防施設事業は昭和30築堤等のインパクトは、それ以降である。

その生息環境をまとめると以下のとおりとなる。

課題でも整理したとおり、昭和30年代の石狩川の河＜カワヤツメの生息環境＞

道内の環境は、捷水路以前の姿と同様とは言えないが、■水深：0.7〜1.0 m

水辺域幅や河岸形状、冠水頻度等の物理環境から推測■流速：0.1 m/sされる生物の生息・生育環境は、ある程度は、残って■水際からの沖出し距離：0〜10 m−16−以下リバーフロント研究所報告第16号

2005年9月

6．おわりに■勾配：1/20〜1/50■河床材料：砂混じり泥（砂分15%未満シルト分40%以上）

今年度以降は、上記の課題に対応するため、既往調査結果から求められ知見を基に、現地において生物調■植生：水温上昇を抑制するため水面のカバーとなるような植生が必要

査や物理環境調査を実施すると共に、学識者等へヒアリングを行い、更に精度を高めて行く。また、得られ上記の整理結果を基に、河岸の多様性のイメージをた調査結果の評価・解析を実施する。

図−20に示すとおりとした。

その結果から得られたデータを参考に整備実施予定箇所において詳細な検討を実施し、予測・評価、モニタリング計画を立案し、仮説の検証・評価を行い、段階的・順応的な自然再生を行う予定である。
＜参考資料＞
1）「平成4,8,13年度河川水辺の国勢調査鳥類調査」
石狩川開発建設部

図−202）「平成7,12年度河川水辺の国勢調査魚介類調査」

河岸の多様性のイメージ図

石狩川開発建設部
3）「平成14,15,16年度石狩川自然再生事業検討業務報

5．今後の課題告書」石狩川開発建設部
4）「宮島沼保全活用計画」美唄市（1）河岸崩壊対策との整合本事業を実施する箇所は、風波浪等の影響により河5）「平成11年美々川湿原影響検討とりまとめ報告書」
石狩川開発建設部

岸崩壊が発生している箇

6）「カワヤツメの生態概要」妹尾優二

所も一部にある。

7）「石狩鳥報（1999,2000）」石狩鳥類研究会

今後の検討にあたっては、河岸崩壊対策も含め

8）「沼地の富栄養化による植生の遷移とトンボ相のて検討し、事業実施後、変化」北海道札幌拓北高等学校理科研究部
9）「平成15年度河岸の多様性が維持可能な対策案の検討を実施して行く必要がある。

写真−5 河岸崩壊箇所（2）カワヤツメの生息環境
カワヤツメの生息環境は、既往調査結果によるデータを基に取りまとめたものである。
その結果により、ある程度は、カワヤツメ幼生・若魚の生息環境を推定することが出来たと思われるが、どの物理的な要素が最もカワヤツメにとって重要な環境であるのか、また、横断的な条件のみでなく、平面的な形状等の違いによっても生息密度等に関係があるのか等、まだわからないことも多いため、生息密度の違う箇所において、生物調査を実施すると共に、微地形調査等も実施し、更に検討・評価を行う必要がある。
（3）地域連携方策
自然再生事業を進めて行くためには、地元との連携が必要不可欠である。これまでは、ヒアリング等による情報収集が主であったが、今後は、実際に事業を進めて行く上での協働や役割分担等を協議し、行政機関と地域が一体となった事業を推進出来るような方策を検討していく必要があると思われる。
−17−

石狩川下流内水面漁業調査業務報告書」石狩川開発建設部