各論
４ 労働安全（農薬を除く。）について

農作業事故の多さ
10万人あたり死亡事故件数（件）18161412
10

トラクタなど機械での事故が約7割
農業（農業就業人口ベース）

建設業の2.5倍、全産業の11倍
最も命懸けの仕事

建設業（産業分類別就業者ベース）864

交通事故（総人口ベース）

20

労働災害全体（就業者ベース）'02 '03 '04 '05 '06 '07 '08 '09 '10 '11 '12 '13 '14 '15 '16※死亡事故件数については、農業は農林水産省、交通事故は警察庁、労働災害および建設業は厚生労働省調べ。総人口、就業者数は総務省統計局調べ。

【労働安全】Ｑ１－ 60 －

＜令和元年度ＧＡＰ関連運動推進事業

別冊研修資料編（令和 2 年 3 月）＞

若年層の事故も多い！
7000

30

負傷事故
死亡事故

6000

25

5000

20

4000

負傷事故は若年層が多い

3000

15

死亡事故は高齢者が多い

10

2000
1000

5

※H22-H28平均

00
40歳未満

40～59歳

死亡事故発生率 件/（年・10万人）

負傷事故発生率 件/（年・10万人）【ある道県での年齢と事故の関係】

60歳以上

年齢層

経験が少ない方が危険⇒現場や作業方法自体が危険！

【労働安全】Ｑ１

労働安全衛生法との関係
労働安全衛生法との関係
農業（家族経営）は労働安全衛生法の適用外

安全確保義務がない対策の重要性を知る
機会が少ない！

多くを占める家族経営は労働者＝経営者
安全確保は自己責任（ヘルメットやカバーすら不徹底）
事故報告義務がない

定性的、一般的な啓発になりがち

国の調査は死亡個票からの集計のみ
事故の詳細が不明、負傷事故の全国調査がない
多くの生産者は事故の多さを知らない
安全確保意識が希薄、的確な啓発情報が不足【労働安全】Ｑ２－ 61 －＜令和元年度ＧＡＰ関連運動推進事業

別冊研修資料編（令和 2 年 3 月）＞

農業での労災・書類送検事例
農業でも・・・雇用があれば労働安全関連法令の枠内！
・敷地内の樹木伐採時に別の作業者が木の下敷きで死亡（チェーンソー特別教育を未実施、牧場を送検）
・農園内でアルバイトがため池に落ち溺死（安全な通路なし、ため池に柵や手すりなし、個人事業主を送検）
・養豚場を清掃中にバキュームカーが斜面を下がってきて車両と豚舎に挟まれ死亡（サイドブレーキが有効でない、畜産業者を送検）※いずれも労働新聞から経営への大ダメージ！
しかし・・・雇用ありや法人であっても・・・
従来の家族経営と同レベルの安全管理も多い【労働安全】Ｑ２

これからの「経営」は「安全」と一体！
安全な作業 ＝ 無理・無駄のない作業
能率的・効率的／低負担・安心
収益の向上／労働力の確保につながる事故が起きた時のコスト最大の経営リスク・治療費（入通院費、薬代）・作業できない間の委託費用
・作業遅れによる損失
・代替の労働力確保が困難に・最悪の場合、離農

異常気象や価格変動と同等以上のリスク

ただし、労災ならば未然に防げる！

GAP（良い農業の実践、持続的な改善活動）で取り組む理由【労働安全】Ｑ２－ 62 －＜令和元年度ＧＡＰ関連運動推進事業

別冊研修資料編（令和 2 年 3 月）＞GAPと労働安全◆労働安全
危険作業把握／作業者／作業環境／機械等／資材／保険
例えば自分の農場で・・・・どういった作業が危険なのか？ 現状はどうなのか？
・何をどう改善したらよいのか？
答えはどこに書いてあるのか？
どこでも有効な現場レベルの答えはあり得ない・作目 ・地形 ・規模 ・経営環境 ・作業者 etc…
答えは現場ごとに考える必要

答えを考えるためのヒントなら、ある【労働安全】Ｑ２

危険は様々なところに潜んでいる！
人

機械・施設
声かけ、教育はここへの対策！

詳しく調査すると・・・
人的要因のみの事故はほとんどない

作業方法

環境

いろいろなところに危険は潜んでいる
人だけでなく全体を見た対策が必要！

【労働安全】Ｑ２－ 63 －＜令和元年度ＧＡＰ関連運動推進事業

別冊研修資料編（令和 2 年 3 月）＞

事故事例：見慣れた環境でも事故が・・・【事故概要】
対向バイクに道を譲ろうと右路肩側に寄ったところ転落 ⇒死亡
機械・施設

見慣れた農村環境にもリスクが存在する！

環境
路幅2m

安全フレームなし

安全装置は重要！

落差0.5m

雑草

0.5mくらい【労働安全】Ｑ２

事故事例：清掃時に巻込まれ【事故概要】
ロールベーラのチェーンにグリスを塗ろうとしていたとき、引っかかっていた麦わらを取り除こうとしたところ、動いているチェーンに右手の指が巻き込まれた ⇒指２本切断
作業方法
動かしたまま注油清掃

エンジン停止は必須！

人
作業遅れであせり、手袋【労働安全】Ｑ２－ 64 －＜令和元年度ＧＡＰ関連運動推進事業

別冊研修資料編（令和 2 年 3 月）＞

事故事例：作業部に巻込まれ【事故概要】
バキュームカーで吸入作業中、切替レバーを操作していたところ、ヤッケの裾がユニバーサルジョイント接続部に巻込まれ、全身が機体右側に投げ出され⇒上半身各部骨折・欠損
接近せざるを得ない
機械・施設
作業方法
巻込まれやすい服装
機械・施設
でも破損や付いてカバーは必須！
いないこと多い・・・

回転方向【労働安全】Ｑ２

事故事例：追突【事故概要】
日没で耕うん終了後、公道走行中に後続車が追突、トラクタから投げ出されて頭から転落 ⇒硬膜外血腫
機械・施設
環境
この型式は尾灯、シートベルトなし
見通しはよいが日没後
保安基準で許容

進行方向

移動時
＝作業前後
＝朝夕
＝暗い！

衝突位置
作業方法 作業機装着⇒
反射板見えない？
【労働安全】Ｑ２－ 65 －＜令和元年度ＧＡＰ関連運動推進事業

別冊研修資料編（令和 2 年 3 月）＞

対策：追突・衝突
機械が見えにくいことへの自覚が必要

反射板や低速車マークは古い機械にも後付け可能！
【労働安全】Ｑ２

事故事例：後退時に挟まれ【事故概要】
耕うん作業中に、バックで下がろうとしてハンドルが持ち上がり、後部にあった梅の木との間に挟まれ ⇒頸部圧迫・死亡
環境
ほ場に枝がはり出ている
後進時＝・ハンドルが上がりやすい
・後ろが見えにくい・とっさに対応しにくい
機械・施設
安全装置なし（特に挟圧防止）

危険物は撤去！安全装置を！

【労働安全】Ｑ２－ 66 －＜令和元年度ＧＡＰ関連運動推進事業

別冊研修資料編（令和 2 年 3 月）＞

歩行用トラクタの新旧比較

旧新・デッドマン式クラッチ・挟圧防止装置
・後進時作業部停止
・手元に作業部クラッチ・親指クラッチOFF・後進時の速度けん制
・手元でエンジンOFF
ぱっと見は大きな変化ないが…
安全性能は相当違う！

【労働安全】Ｑ２

事故事例：機械の転落【事故概要】
歩行用トラクターで後進で作業していたところ、ハンドルが急に持ち上がり、そのまま押し出されるようにして4m下の川に転落。携帯電話で奥さんに連絡をとり、救急要請⇒腰椎等骨折、85日入院
川に直角に畝立て

作業方法

環境
ほ場端から40cmで川・段差から距離を！
・作業の方向も見直す
・危険時には直ちに停止できるように（安全装置）

バックで作業
作業方法【労働安全】Ｑ２－ 67 －＜令和元年度ＧＡＰ関連運動推進事業

別冊研修資料編（令和 2 年 3 月）＞

事故事例：点検時に巻込まれ【事故概要】
除草作業のため、歩行用トラクタを始動し、クラッチを入れたが、ベルトが空回りして作動しなかったため、カバーを外して軍手をはめた左手で触れたところ、巻込まれ ⇒左指先切断
触れてテンションがかかった＝張り不十分（←プーリに錆）
機械・施設

・エンジン非停止で点検調整
・軍手着用
作業方法

点検整備が事故を防ぐ！
【労働安全】Ｑ２

事故事例：土手から転落（刈払作業）【事故概要】
農道脇の急な土手を刈取作業中、刈った草に右足を乗せたところ、滑って下の排水路に転落⇒機械破損、水深次第で溺死の恐れ
作業方法
身体を下に向けて作業（刈払機だと仕方ない）

環境
急斜面（42゜）

環境
水深150cm
水がなければ逆に骨折等？
【労働安全】Ｑ２－ 68 －＜令和元年度ＧＡＰ関連運動推進事業

別冊研修資料編（令和 2 年 3 月）＞

人の転落：機械・環境・道具の見直し【刈払機の場合・・・】
下向きに作業すると転落しやすい⇒等高線作業が基本⇒あまり急だとできない・・・
ポイント：
機械・環境・道具を見直す

正しい身体の向き（等高線作業）例）傾斜地対応草刈機
法面に小段
腰ベルト（刃の接触防止）
スパイク【労働安全】Ｑ２

技能講習・安全衛生教育
例えば・・・刈払機の取扱には「安全衛生教育」があります
労働安全衛生法⇒厚生労働省通達「刈払機取扱作業者に対する安全衛生教育について」【学科教育】
これだけ時間をかけて
科 目
１ 刈払機に関する知識
２ 刈払機を使用する作業に関する知識
３ 刈払機の点検及び整備に関する知識
４ 振動障害及びその予防に関する知識
５ 関係法令時 間
1.0
1.00.52.00.5【実技教育】
科 目

時 間
1.0

１ 刈払機の作業等

安全作業を学ぶべき仕事、ということ
他にも・・・
フォークリフト、ショベル
ローダ、クレーン、チェン
ソー、等々（講習か教育
かは機械や大きさ等による）農業でも講習や教育を！（雇用では必須、家族でもぜひ）【労働安全】Ｑ２、Ｑ３－ 69 －＜令和元年度ＧＡＰ関連運動推進事業

別冊研修資料編（令和 2 年 3 月）＞

これからの「安全管理」の考え方
事故の詳細調査から見えたもの
やり慣れた作業方法＝エンジン非停止、機械を自分側に移動、段差ぎりぎり・・・

見慣れた作業環境＝狭い通路、障害物、凹凸、急斜面、暑熱・・・

見慣れた機械
＝安全装置なし、カバーなし、安定性悪い・・・

どれも他産業や一般から見たら「普通じゃない」
これまでは気をつけましょう
で終わり

GAPで必要なのは現場の改善活動
具体的改善を促すような取組を！

【労働安全】Ｑ２

事故を未然に防ぐためのアプローチ

例：作業環境の改善○危険箇所をなくす
段差・凹凸
狭い・細い
暗い
雑然・散乱等々

平らに広く
明るく
整理整頓

まずはできるところから

最終目標：本質的な改善を目指す

安全な現場＝作業しやすい現場＝経営上もプラス
常に改善のPDCAサイクルを意識する【労働安全】Ｑ２－ 70 －＜令和元年度ＧＡＰ関連運動推進事業別冊研修資料編（令和 2 年 3 月）＞

改善のヒントはこちらから「こうして起こった農作業事故」（農林水産省）【労働安全】Ｑ２

改善のヒントはこちらから「農作業現場改善チェックリスト」（農研機構）「改善事例集Ⅰ～Ⅳ」＋ウェブ版（農研機構）「農作業安全リスクカルテ」（農林水産省）【労働安全】Ｑ２－ 71 －＜令和元年度ＧＡＰ関連運動推進事業

別冊研修資料編（令和 2 年 3 月）＞

改善のヒントはこちらから
ウェブサイト「農作業安全情報センター」（農研機構）
 事故事例、啓発情報、安全な作業方法など
 クイズ形式で安全作業を学習できるｅラーニングも 「農作業安全」で検索
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www.naro.affrc.go.jp/org/brain/anzenweb【労働安全】Ｑ２

危険の把握から共有、改善へ
１．危険を認識し、安全対策の重要性に気付く
事故事例、ヒヤリ事例、改善事例の共有
２．具体的対策につなげる

人は必ずミスをする⇒
ミスしても助かる現場改善① 機械、環境、方法、人に潜む危険を洗い出す② 危険を取り除く、改善する、ルールを作る③ ルールに従って作業してみる

経営リスクを下げる！

④ ルールの不具合を改善して、再度やってみる
歩みを止めないこと、済んだ気にならないこと「安全第一」最優先を現場の共通認識に！

【労働安全】Ｑ２－ 72 －＜令和元年度ＧＡＰ関連運動推進事業

別冊研修資料編（令和 2 年 3 月）＞