令和２年第２回京丹波町議会臨時会

令和２年５月１日（金）開１会

午前９時００分

議事日程
第１

会議録署名議員の指名

第

２

会期の決定

第

３

諸般の報告

第

４

議案第５０号

京丹波町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定につ
いて

第

５

議案第５１号

京丹波町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定について第６

議案第５２号

京丹波町国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について第７

議案第５３号

京丹波町介護保険条例の一部を改正する条例の制定について第８

議案第５４号

令和２年度京丹波町一般会計補正予算（第１号）

第９

議案第５５号

令和２年度京丹波町国民健康保険事業特別会計補正予算（第１
号）

第１０

発議第

１号

新型コロナウイルス感染症への最大限の対策・取組強化を求める
決議

２

議会に付議した案件
議事日程のとおり

３

出席議員（１６名）
１番

岩

田

恵

一

君

２番

野

口

正

利

君

３番

谷

口

勝

已

君

４番

隅

山

卓

夫

君

５番

村

山

良

夫

君

６番

坂

本

美智代

君

－ １ －

７番

鈴

木

利

明

君

８番

西

山

芳

明

君

９番

北

尾

潤

君

１０番

山

下

夫

君

１１番

東

まさ子

君

１２番

山

田

均

君

１３番

谷

山

眞智子

君

１４番

篠

塚

信太郎

君

１５番

森

田

幸

子

君

１６番

梅

原

好

範

君

４

説明のため、地方自治法第１２１条の規定により出席を求めた者（１０名）
町

長

太

昇

君

長

谷

俊

明

君

参

事

中

尾

達

也

君

参

事

山

森

英

二

君

企 画 財 政 課 長

松

山

征

義

君

総

務

課

長

長

澤

誠

君

税

務

課

長

豊

嶋

浩

史

君

住

民

課

長

久

木

寿

一

君

保 健 福 祉 課 長

岡

本

明

美

君

にぎわい創生課長

栗

林

英

治

君

副

５

靖

町

田

出席事務局職員（２名）
議会事務局長

藤

田

正

則

書

山

口

知

哉

記

－ ２ －

開議
○議長（梅原好範君）

午前９時００分

皆さん、おはようございます。

本日の会議は、新型コロナウイルス感染予防の関係で、３つの密、密集、密接、密閉をできる限り避けるために、感染防止及び予防の関係で、出席者はマスク着用としております。
また、議場内の換気を行うため、カーテンを開け、窓を常時少し開けた状態にしております。
ほかにも、会議の休憩を小まめにとり、休憩中に議場内の全体空気換気をさせていただきます。加えて、議場入室前に、検温を実施しまして、出席者の体調管理に努めさせていただいております。また、傍聴席におきましては、傍聴席を１席ずつ空けて着席いただくようにしており、ご理解とご協力をよろしくお願いいたします。
あわせて、本日の議事運営につきましても、こうした状況の中で、３密の状況を少しでも回避するために、議員の皆様並びに執行部の皆様におかれましては、本日の議案に対して簡
潔明瞭な質疑、応答をいただき、スムーズな会議の進行に努めていただきますよう、今一度、皆様方にご理解とご協力をよろしくお願いいたします。
ただいまの出席議員は１６名であります。
定足数に達しておりますので、令和２年第２回京丹波町議会臨時会を開会いたします。
直ちに、本日の会議を開きます。

《日程第１、会議録署名議員の指名》○議長（梅原好範君）

日程第１、会議録署名議員の指名をします。

会議録署名議員は、会議規則第１２６条の規定により、７番議員・鈴木利明君、８番議員・西山芳明君を指名します。

《日程第２、会期の決定》○議長（梅原好範君）

日程第２、会期の決定の件を議題とします。

お諮りします。
本臨時会の会期は、本日１日限りとしたいと思います。これにご異議はございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅原好範君）

異議なしと認めます。

本臨時会の会期は、本日１日限りと決しました。

《日程第３、諸般の報告》－ ３ －○議長（梅原好範君）

日程第３、諸般の報告を行います。

本臨時会に町長から提出されています案件は、議案第５０号ほか５件です。
提案説明のため、太田町長ほか関係者の出席を求めました。
４月２８日に議会運営委員会が開催され、本臨時会の運営について協議されました。
本日の会議に、京丹波町ケーブルテレビの撮影・収録を許可したので報告いたします。
本日、本会議終了後、全議員協議会を開催しますので、議員の皆様には大変ご苦労様です
が、よろしくお願いいたします。
以上で諸般の報告を終わります。

《日程第４、議案第５０号

京丹波町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について～日程第９、議案第５５号

令和２年度国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）》○議長（梅原好範君）

日程第４、議案第５０号

京丹波町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてから、日程第９、議案第５５号

令和２年度国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）を一括議題とします。
町長の提案理由の説明を求めます。
太田町長。
○町長（太田昇君）

皆さん、おはようございます。

本日ここに、令和２年第２回京丹波町議会臨時会をお願いいたしましたところ、議員各位におかれましては、公私何かとご多用の中、ご参集いただきまことにありがとうございます。
現在、国においては「新型コロナウイルス感染症緊急経済対策」が閣議決定され、また昨日には、特別定額給付金に必要な費用などを盛り込んだ補正予算案が成立したところであります。また、京都府においても同様に、各種対策について、このほど予算措置が講じられた
ところであります。
本町におきましても、給付事務を迅速に進めるため、特別定額給付金対策室を設け職員を配置し、準備を進めているところであります。今後、事務処理に万全を期すとともに、速やかな給付に努めてまいりますので、町民の皆様をはじめ、議員各位にはご理解とご協力をよろしくお願いいたします。
それでは、本日提案させていただきます議案につきまして、その概要を説明させていただ
きます。
議案第５０号

京丹波町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定につきましては、－ ４ －新型コロナウイルス感染症の影響により、収入が減少した被保険者等に係る国民健康保険税の減免を行うため、所要の改正を行うものであります。
議案第５１号

京丹波町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定につきましては、京都府後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例において、新型コロナウイルスに感染した被保険者等に係る傷病手当金が規定されることに伴い、所要の改正を行うものであります。
議案第５２号

京丹波町国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定につきましては、

給与等の支払いを受けている被保険者のうち、新型コロナウイルスに感染した被保険者等に係る傷病手当金支給のため、所要の改正を行うものであります。
議案第５３号

京丹波町介護保険条例の一部を改正する条例の制定につきましては、新型

コロナウイルス感染症の影響により、収入が減少した被保険者に係る介護保険料の減免を行うため、所要の改正を行うものであります。
議案第５４号

令和２年度京丹波町一般会計補正予算（第１号）につきまして、補正前の額１２２億４，０００万円に、今回１４億２，９９０万円を追加し、補正後の額を１３６億６，９９０万円とすることをお願いしております。新型コロナウイルス感染症対策として、
国及び京都府において予算措置が講じられた各種施策の実施に伴い、本町における必要な事
業について補正をお願いするものであります。
はじめに、総務費では特別定額給付金給付事業といたしまして、１４億２５０万円を計上しております。新型コロナウイルス感染症拡大に留意しつつ、簡素な仕組みで迅速かつ的
確に家計への支援を行うため、町民１人当たり１０万円の給付を行うこととし、給付費及び事務費の計上をお願いするものであります。
次に民生費では、子育て世帯への臨時特別給付金支給事業といたしまして、１，２５０万円を計上いたしております。新型コロナウイルス感染症の影響を受けている子育て世帯の生活を支援する取組として、児童手当の受給者に対して、対象児童１人につき１万円の給付を行うこととし、給付費及び事務費の計上をお願いするものであります。
次に商工費では、休業要請対象事業者支援給付金支給事業といたしまして１，４９０万円を計上しております。京都府において、新型コロナウイルス感染症の緊急事業者支援として、休業要請にご協力いただいた中小企業や個人事業主に対する給付事業の予算措置が講じられたところであります。本町におきましても、京都府と同額の、中小企業には２０万円、
また個人事業主には１０万円の支援を行うものとすることから、必要となる支援給付金の計上をお願いするものであります。

－ ５ －次に歳入では、歳出に計上しております補正額と同額を、それぞれ国庫支出金に計上いたしております。
まず総務費国庫補助金には、特別定額給付金給付事業の財源として、事業費及び事務費補助金合わせて１４億２５０万円を計上するとともに、休業要請対象事業者支援給付金支給
事業の財源として、地方創生臨時交付金１，４９０万円を計上しております。
次に民生費国庫補助金では、子育て世帯への臨時特別給付金支給事業の財源として、事
業費及び事務費補助金合わせて１，２５０万円を計上いたしております。
以上、一般会計補正予算の主な内容でございます。
議案第５５号

令和２年度京丹波町国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）につきまして、補正前の額１７億９，６３０万円に、今回１２０万円を追加し、補正後の額を１７億９，７５０万円とすることをお願いしております。
国の新型コロナウイルス感染症対策本部において決定された、新型コロナウイルス感染症に関する緊急対応策により、新型コロナウイルスに感染した被保険者等に対する傷病手当
金全額について、国が特例的に財政的支援を行うこととされたところであります。これに伴い、本町において傷病手当金を支給するため、府支出金を財源として、傷病手当金１２０万円を計上しております。
以上、提案理由の説明とさせていただきます。ご審議賜りまして、原案にご賛同いただ
きますようお願い申し上げます。
○議長（梅原好範君）

補足説明を担当課長に求めます。説明は、議案番号順にお願いします。

久木住民課長。
○住民課長（久木寿一君）

議案第５０号

京丹波町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についての補足説明を申し上げます。
令和２年４月７日に新型コロナウイルス感染症緊急経済対策が閣議決定されました。その中で、感染症の影響により、一定程度収入が下がった方々等に対して、国民健康保険、
国 民 年 金 等 の 免 除 等 を 行 う と さ れ た と こ ろ で あ り ま す 。 今 回 の 改 正 は 、 国 の 対 策 に 基 づ き、
本町国民健康保険税の減免を行うことができるようにするものでございます。
改正内容は、１枚めくっていただきまして新旧対照表により説明いたします。
まず、第２５条第１項で、必要があると認める者に対しては保険税を減免することができると規定しておりますが、町税減免の基準の次に、又はその他町長が定める基準を追加するものであります。これによりまして、新型コロナウイルス感染症の影響により収入が減少した被保険者等に係る保険税について、国の緊急経済対策及び国が示す財政支援の算－ ６ －定基準に基づき定めます減免基準によりまして保険税の減免を行うことができるようにするものでございます。
次に第２項では、減免申請期限を納期限前７日までと規定しております。新型コロナウ
イルス感染症に係る減免対象となる保険税は、令和元年度分及び２年度分でありまして、
令 和 ２ 年 ２ 月 １ 日 か ら 令 和 ３ 年 ３ 月 ３ １ 日 ま で に 納 期 限 が 設 定 さ れ て い る も の と な り ま す。
したがいまして、このただし書きを追加することにより、さかのぼって減免を適用する場
合や、感染等により申請が遅れるという特別な場合に対応できるようにするものであります。
続きまして、議案第５１号

京丹波町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定についての補足説明を申し上げます。京都府後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例が本日付で施行され、新型コロナウイルス感染症に感染した被保険者等に対して支給する傷病手当金が規定されます。これに伴いまして、第２条に規定している、町が行う後期高齢者医療に関する事務に申請書の受付事務を加えまして、対応するものであります。
続きまして、議案第５２号

京丹波町国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定についての補足説明を申し上げます。令和２年３月１０日、新型コロナウイルス感染症対策
本部におきまして、新型コロナウイルス感染症に関する緊急対応策第２弾が決定されました。その中で、国民健康保険及び後期高齢者医療において、新型コロナウイルス感染症に感染するなどした被用者に傷病手当金を支給する市町村等に対し、支給額全額について国が特例的な財政支援を行うとの記載が盛り込まれたところであります。今回の改正は、国の対策を踏まえ、それに係ります傷病手当金の支給についての規定を追加するものであります。
それでは、１枚めくっていただきまして、改正文により説明いたします。今回の傷病手
当金は、新型コロナウイルス感染症に限った臨時的、特例的な措置であることから、附則で 規 定 す る こ と と し ま す 。 附 則 第 ６ 項 は 傷 病 手 当 金 の 支 給 に つ い て 規 定 し て い ま す 。 以 下、手当金と申します。給与等の支払いを受けている被保険者が新型コロナウイルス感染症に感染したとき、又は発熱等の症状があり感染が疑われたときは、労務に服することができなくなった日から起算して３日を経過した日から、労務に服することができない期間のう
ち労務に就くことを予定していた日について、手当金を支給するものであります。
次に、第７項は手当金の額の規定です。直近の継続した３カ月間の給与等の収入の合計
額を就労日数で除した額の３分の２に相当する金額が、１日当たりの手当金の額となりま－ ７ －す。なお、ただし書きで上限を規定しています。
次に、第８項では、手当金の支給期間を支給を始めた日から最長１年６カ月と規定しています。
次からは、手当金と給与等の調整についての規定でございます。第９項は、新型コロナ
ウイルス感染症に感染した場合、またはその疑いがある場合において給与等の全額または一部を受け取ることができるものに対してはその期間は手当金を支給しないというものでございます。なお、ただし書きで、その受け取ることができる給与等の額が第７項により算定される額より少ないときは、その差額を手当金として支給すると規定しております。
第１０項につきましては、第９項に規定する者が新型コロナウイルス感染症に感染した
場合において、受け取ることができるはずであった給与等の全部または一部につき、その全額を受け取ることができなかったときは手当金の全額、その一部を受け取ることができなかった場合にその受けた金額が手当金より少ないときはその差額を支給するというものであります。なお、第９項のただし書きの規定により、差額の手当金の支給を受けたときは、その額を控除して支給することとしています。
第１１項では、第１０項の規定により町が支給した金額は、本来は当該被保険者を雇用する事業所の事業主が支払う給料等であったことから、その金額を事業主から徴収すると規定しております。
最後に、附則の第２項ですが、適用期間の規定で、規則で定める日とありますけども、これは別途規則で、令和２年９月３０日と定めることとしております。
以上、補足説明といたします。よろしくお願いいたします。
○議長（梅原好範君）

岡本保健福祉課長。

○保健福祉課長（岡本明美君）

議案第５３号

京丹波町介護保険条例の一部を改正する条例の制定について、補足説明を申し上げます。
介護保険料につきましては、特別な理由がある被保険者に対し保険料の減免等ができることとされており、本町におきましては、本条例第９条において要件等を定めているところでございます。今回の改正につきましては、国の通知に基づき、新型コロナウイルス感染症の影響により事業収入や給与収入等が減少した第１号被保険者の介護保険料の減免に関し、すでに定められている減免申請書の提出期限について、特例を設けるものでございます。
それでは１枚めくっていただき、新旧対照表をご覧ください。現在第９条第２項において、保険料の減免を申請される場合は、納付書や口座振替で納付いただきます普通徴収の方につきましては納期限前７日までに、また、年金からの天引きで納付いただきます特別徴収の方－ ８ －

につきましては、年金給付月の前前月１５日までに、減免に係る申請書等を提出いただく必要がある旨を規定させていただいておりますが、当該申請期限内に新型コロナウイルス感染症に罹患された場合など、申請書等の提出が著しく困難であった場合においても減免ができるよう、同項にただし書きを設けさせていただくものでございます。なお、今回の新型コロ
ナウイルス感染症による減免の対象となる保険料は、令和２年２月１日以降の令和元年度分
及び令和２年度分の保険料とされております。またあわせて、今申し上げました普通徴収の場合による申請期限の文言について、修正を行い、整理をさせていただいております。
以上、簡単ではございますが、補足説明とさせていただきます。ご審議賜りますよう、よろしくお願いいたします。
○議長（梅原好範君）

松山企画財政課長。

○企画財政課長（松山征義君）

議案第５４号

令和２年度京丹波町一般会計補正予算（第１号）につきまして、補足説明を申し上げます。事項別明細書の４ページ以降の歳出からお願
いいたします。
初めに４ページ、２款

総務費、１項

総務管理費、１４目特別定額給付金給付事業費につきましては、特別定額給付金給付事業として１４億２５０万円の計上をお願いするものであります。給付対象者は、国の定める基準日である令和２年４月２７日において、当該市町村の住民基本台帳に記録されている者とされ、給付金の申請及び受給者は、その者の属する世帯の世帯主となります。各費目の計上といたしましては、本町における給付金の算定基礎となる対象者数を１万３，８２５人と見込み、１人当たり１０万円の給付として、１８節負担金補助及び交付金に特別定額給付金として１３億８，２５０万円を計上いたしております。また、事務費といたしまして、総額２，０００万円を計上しております。主な内訳といたしましては、給付金事務に係る職員の時間外手当等の人件費を初め、業務に必要なシステ
ム改修に係る経費、また申請書の発送に係る各種経費など、それぞれ見込みを立て、想定される項目に所要の額を計上させていただいております。なお本事業に係る財源につきましては、給付費及び事務費の全額について、国庫補助を受けることとなります。
次に５ページの、３款

民生費、２項

児童福祉費、１目

児童福祉総務費では、子育て世帯への臨時特別給付金支給事業として、１，２５０万円の計上をお願いするものであります。給付対象者は令和２年４月分及び３月分の児童手当受給者とされ、対象児童は令和２年３月３１日までに生まれた児童手当支給対象者及び３月に中学生であった者としております。
各費目の計上といたしましては、本町における給付金の算定基礎となる対象者数を１，１８７人と見込み、１人当たり１万円の給付として、１８節－ ９ －負担金補助及び交付金に子育て世帯への臨時特別給付金として１，１８７万円を計上しております。合わせて事務費といたしまして、総額６３万円を計上いたしております。主な内訳としましては、給付金事務に係る職員の時間外手当を初め、業務に必要な各種経費などについて、それぞれ見込みを立て、想定される項目に所要の額を計上いたしております。本事業に係る財源につきましても、給付費及び事務費の全額について国庫補助を受けることとなります。
同じく５ページの７款

商工費、１項

商工費、２目

商工振興費では、休業要請対象事

業者支援給付金支給事業として１，４９０万円の計上をお願いするものであります。具体的には、休業要請にご協力いただいた中小企業及び個人事業主を対象として、中小企業には２０万円、また個人事業主には１０万円をそれぞれ給付し、給付の対象は、京都府要請後、５月６日まで連続して休業した中小企業及び個人事業主となり、本町における対象施設数については、中小企業施設を３６施設、個人事業主の施設を７７施設と見込んでおります。財源につきましては、国から交付されます地方創生臨時交付金を予定いたしております。
戻っていただきまして、事項別明細書の３ページの歳入をお願いいたします。初めに１６款

国庫支出金、２項

国庫補助金、１目

総務費国庫補助金では、特別定額給付金給付事

業費補助金として１３億８，２５０万円を、また事務費補助金として２，０００万円を計上いたしております。いずれも特別定額給付金給付事業に充当するものであります。
同じく地方創生臨時交付金として１，４９０万円を計上いたしております。休業要請対象
事業者支援給付金支給事業に充当するものであります。
次に２目

民生費国庫補助金では、子育て世帯への臨時特別給付金支給事業費補助金として１，１８７万円を、また事務費補助金として６３万円を計上いたしております。いずれも子育て世帯への臨時特別給付金支給事業に充当するものであります。
以上、議案第５４号

令和２年度京丹波町一般会計補正予算（第１号）の補足説明とさせていただきます。ご審議賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（梅原好範君）

久木住民課長。

○住民課長（久木寿一君）

議案第５５号

令和２年度京丹波町国民健康保険事業特別会計補

正予算（第１号）についての補足説明を申し上げます。今回の補正につきましては、議案第５２号

京丹波町国民健康保険条例の一部を改正する条例に関連する傷病手当金関係経費を計上するものであります。
まず初めに、最終ページ、事項別明細書４ページ、歳出をお願いいたします。２款
給付費に７項１目

保健

傷病手当金を新設し、１２０万円を計上しております。この手当金の額

は、被保険者のうち、給与所得者の平均給与収入額から１月当たりの平均手当金を６万円と－１０－

し、手当金の対象となる被保険者を１０人、手当の期間を２カ月と想定して算出しております。
１ページ戻っていただきまして、３ページの歳入でございます。傷病手当金の全額について国が財政支援を行うとされ、京都府を経由する特別調整交付金として１２０万円を計上しております。
以上、誠に簡単ですが、補足説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
○議長（梅原好範君）

以上、報告のとおりであります。これより議案第５０号

京丹波町国

民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についての質疑を行います。質疑はありますか。
山田君。
○１２番（山田均君）

お尋ねをしたいと思うんですけども、新旧対照表で、今回減免の関係で改正条例というのは、町税の減免の基準の後に、又はその他町長が定める基準ということになっとるんですが、これを挿入することによって今回のコロナウイルスに関係する減免に対応できると、こういうことだと思うんですが、この町長が定める基準というのはどういう内容なのか、伺っておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

久木住民課長。

○住民課長（久木寿一君）

減免基準の内容でございますが、国が示します新型コロナウイル

ス感染症の影響により収入が減少したことによる市町村保険者の国民健康保険料・税の減免に関する財政支援の算定基準というものが示されておりまして、それに基づいて定めることといたしております。概要の通知はございましたけども、今後、詳細通知等を基に、定めることとしたいと考えております。
以上です。
○議長（梅原好範君）○１２番（山田均君）

山田君。
詳細はこれからということかもしれませんが、当然条例制定しとる

わけですから、町長が定める基準というのはこういうもんだということを示してもらわんと、
コロナに関連して減免を認めようということなんで、現時点でこういう基準だということを当然示してもらわんと、審議の対象にならへんと思うんですけども、もちろん細かいことは
また通知が来ると思いますが、一定国が基準を示しておると思うんですね。当然こういう基準なんだと、それに基づいて本町としても実施したいということであれば、当然その内容を説明するということは当然だと思うんですけども、あわせてその点伺っておきたいというよ
うに思います。

－１１－

あわせて、国の基準の中に、４方式を採用している市町村の場合には固定資産税の減免を実施した場合には、保険税の資産割の減少分についても国がちゃんと見ますよと、交付税の対象にするということも示しておると思うんですけども、それも含めて、町としての考え方、
改めてもう一度伺っておきます。
○議長（梅原好範君）

豊嶋税務課長。

○税務課長（豊嶋浩史君）

先ほどの概要のことでござますけども、大まかなところでございますけども説明させていただきます。基本的なところでございまして、減少する収入区分に係ります保険税を算出しまして、減免対象保険税額を算出します。前年の合計所得金額に応じた表を用いまして、この割合を対象税額に乗じまして、減免額を算定するという流れになっております。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）

久木住民課長。

○住民課長（久木寿一君）

先ほど課税方式、４方式を採用している資産割の件につきましても、その減収分について交付対象とすることとしております。国の基準に従いまして、本町においても資産割の減収分についても対象とするということに定める予定でございます。
○議長（梅原好範君）○１２番（山田均君）

山田君。
今回提案になっております「町長が定める基準」というのは、一応国が示しておる基準を見とると、収入に対して例えば１０分の３になったとか、一定の基準があるんですね。これを見た場合に、実際に感染症に、本町の場合まだかかった方はないわ
けでございますので、実際の算定はできないわけでありますけども、そういうことを踏まえて、しっかりその内容を示してもらうように準備をしてもらわんと、例えばそういうことを相談受けた場合に、何も私どもとしては説明もできないということになりますので、その点は強く申し上げておきたいというように思います。
それから、４方式を採用している市町村、本町は４方式を採用しとるんですけども、固定資産税の減免の関係は、固定資産税の減免を収入が激減したという世帯に対して対象としま
すよと、今回のコロナの関係で、そういうことを示していただいて、そして申請があればそれを認めて、それによって国保税についてもその資産割の分が減るということになるんで、その分補填しますよということを国が言うとるわけなんですけども、この固定資産税の減免というのは、本町としてはそういう収入が激減したという方については、今回のコロナの関連で、そういうことをきっちりやりますよと、南丹市なんかはホームページでこういうことも示しておりますが、本町ではそういう考え方なのか、あわせてこの関連で伺っておきたい－１２－

と思います。
○議長（梅原好範君）

豊嶋税務課長。

○税務課長（豊嶋浩史君）

固定資産税の減免につきましては、税条例等減免規則いうのがございまして、こちらのほうに当てはめまして、減免をしていくという形になっております。
これにつきましても、今まで通りの形となっておりますけども、生活保護の世帯とか公用に直接に使用される固定資産とか、災害等によりまして価値を減じた固定資産につきまして減免するという形になっておりますので、このあたりにつきましては、何らかの広報をさせていただきたいと思っております。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）

東君。

○１１番（東まさ子君）

今、固定資産税の減免ということで、町税の減免というか、国の緊急経済対策のうちの税の減免措置に関する内容というのは、どういうふうになっているのか、お聞きをしときたいと思います。固定資産税は、減免するということで、今ここにあります
が、他の収入に対する町税とかそういうものも含めた減免の措置が、国の方ではとられてい
るのか、お聞きをしておきたいと思います。固定資産税だけなのか。
それと、国保税であります、保険税を払うことによって、国保証ですか、これが手元に渡ってくるわけでありますが、いろんな事情などにより手元に渡っていない、庁舎の中に留め置かれている保険証が３月の予算の時にもあったわけでありますが、そういう方たちへの保険証というのは、すべて無条件に手元に渡っているのか、お聞きしときたいと思います。
○議長（梅原好範君）

豊嶋税務課長。

○税務課長（豊嶋浩史君）

固定資産税の減免につきましては、国の方からは、今特に通知等はございません。ただ、固定資産税につきまして、中小企業の収入減に対する、コロナによります影響による資産の減少とか、そういうものにつきましてあった場合には、来年度の固定資産税について、特例措置が設けられることになっております。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）

久木住民課長。

○住民課長（久木寿一君）

滞納者に係る短期証の関係でありますが、無条件で渡っているのかというご質問でしたけども、連絡をさせていただいて、弁明待ち書なり、今後の納付に関しての相談をしていただいた上で交付をすることにしておりますが、通知をいたしましても連絡がつかないとか、反応がないという方がいらっしゃいますので、すべての短期証の交付はやっていない、やっていないと言いますかできないという現状でございます。

－１３－

○議長（梅原好範君）

東君。

○１１番（東まさ子君）

今回のコロナ感染症対策ということで、国の方も資格証明書であっても普通の保険証と同じそういう扱いということでやっております。そういう中で、やはり国保加入者に保険証が渡っていないということについては、郵送するとか、そういう形で無条件で郵送すべきではないかと、国のこういう対策の上からも、今回はそういうふうに、今回のそういう期間中は、そういう取り扱いをすべきではないかと思いますが、見解をお聞きしておきます。
○議長（梅原好範君）

久木住民課長。

○住民課長（久木寿一君）

短期証と資格証明書の取扱いはまた異なりますが、短期証につきましては、この連絡がつかない方につきましても、今後連絡させていただいて、短期証の交付ができるように、お互い、被保険者の方も連絡をしていただいて、できるようにしていただけるよう努めたいと思っております。無条件で郵送するということは、現時点では考えておりません。
○議長（梅原好範君）

ほかに質疑はありますか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅原好範君）

これをもって質疑を終わります。

これより討論を行います。
最初に、原案に反対者の発言を許可します。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅原好範君）

次に、原案に賛成者の発言を許可します。

東君。
○１１番（東まさ子君）

それでは、ただいま議題となっております議案第５０号について、賛成する立場から討論を行います。
新型コロナウイルス感染症の影響により収入が減少した被保険者に対し、国民健康保険税の減免を行うための条例改正であります。今回の改正は、国の緊急経済対策の具体化でありまして、住民の命と健康、暮らしを守る対策として、町民への情報提供、これを速やかに行って、対応を求めるものであります。あわせて要望として、この３月議会、それから第１回
臨時会におきまして条例改正がされまして、国保税、そしてまた後期高齢者医療保険料についても値上げがされたわけであります。こういう事態でありますので、改正されたことにかかわらず、この値上げについては見送る、猶予すること、そして今質疑をいたしましたが、保険証については全ての被保険者に渡るようにすること、そして被保険者全てが徴収猶予で－１４－

きるように求めて、賛成討論といたします。要望も含めて、討論といたします。
○議長（梅原好範君）

ほかに討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅原好範君）

これで討論を終わります。

これより議案第５０号を採決します。
議案第５０号

京丹波町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてを、原案のとおり決することに賛成の方は挙手願います。
（全員○議長（梅原好範君）

挙手）

挙手全員でございます。

よって、議案第５０号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第５１号

京丹波町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定についての質疑を行います。
質疑はありますか。
山田君。
○１２番（山田均君）

議案第５１号の関係でございますけども、５月１日付で広域連合で施行されたと、それに関わって本町の条例も改正するということでございますけども、これについては、広報とかそういうことはされるのかどうか、１点伺っておきます。
○議長（梅原好範君）

久木住民課長。

○住民課長（久木寿一君）

今回の対策に関連しまして、ホームページで広報をしていきたいと考えております。
以上です。
○議長（梅原好範君）

ほかに質疑はありますか。

東君。
○１１番（東まさ子君）

説明にありましたように、後期高齢者医療に加入されている方に対して傷病手当を支給するという改正であります。給与をもらっているということで、被用者というのに限定されているわけでありますが、個人事業主あるいは家族の方に対する傷病手当金というのは、国のほうはどのように言っているのか。町独自でもできないのか、
国の財政措置というのは全くだめなのか、お聞きをしておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

久木住民課長。

○住民課長（久木寿一君）

今回の条例改正につきましては、京都府後期高齢者医療広域連合の条例に関係しましての議案の提案でございまして、広域連合の条例におきましては、被－１５－

用者を対象とした傷病手当というふうになっております。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）

ほかに質疑はありますか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅原好範君）

これで、質疑を終結します。

これより討論を行います。
最初に原案に反対者の発言を許可します。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅原好範君）

次に、原案に賛成者の発言を許可します。

東君。
○１１番（東まさ子君）

それでは、議案第５１号

京丹波町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定について、賛成の立場から討論を行います。
今回、後期高齢者医療もそうですし、国民健康保険もそうですが、この保険に加入している被用者が新型コロナウイルス感染症に感染した場合、傷病手当を支給し、その支給に要した費用を全額国が財政支援するというものであります。今回のこの改正も、先ほど言いましたように、国の経済対策の具体化であります。そういった意味からは、住民の暮らし、健康を守るために速やかな対応を求めるものであります。また、先ほど質疑をいたしましたけれ
ども、この傷病手当金については被用者だけではなく、個人事業主や家族、専従者が感染した場合にも、傷病手当が支給できるように、町独自でも拡充すること、このことも要望いた
しまして、賛成の討論といたします。
○議長（梅原好範君）

ほかに討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅原好範君）

これで討論を終わります。

これより議案第５１号を採決します。
議案第５１号

京丹波町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを、原案のとおり決することに賛成の方は挙手願います。
（全員○議長（梅原好範君）

挙手）

挙手全員であります。

よって、議案第５１号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第５２号

京丹波町国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定ついての質疑を行います。

－１６－

質疑はありますか。
山田君。
○１２番（山田均君）

先ほど来、傷病手当の関係で質疑もあるわけでございますけども、

国民健康保険の場合については、本町が運営をしとるわけでございますので、傷病手当について、個人事業主やとか家族専従者なども感染した場合には、傷病手当が支給できるように拡充すべきだと思いますが、そういう支援をしようという考えはないのかどうか、伺っておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

久木住民課長。

○住民課長（久木寿一君）

この傷病手当金の制度につきましては、被用者保険、給与収入のあ る 方 等 に つ き ま し て は 、 法 定 給 付 、 絶 対 的 必 要 給 付 と い う こ と に な っ て お り ま す け ど も、
国保につきましては任意の給付とされておりまして、国保組合を除きまして全国市町村国
保では実施されてない状況にあります。これにつきましては、国保財政の観点からもそうであると思うんですけども、あと国保の被保険者におきましては、労務に服する方は主に自営業者ということで、被用者と異なりまして疾病に伴う収入減少の形態が多様に分かれるということやら、労務不能の観点が不明確などということから、この給付を採用することに困難があるというふうに考えております。国におきましても、被用者を対象にして傷病手当ということで要請がされておることとなっておりまして、国の基準によって今回の国民健康保険条例につきましても被用者を対象にした傷病手当金の支給ということにさせていただいてます。
以上でございます。
〇議長（梅原好範君）○１２番（山田均君）

山田君。
国の基準に準じたらいちばん楽というか、判断もしやすいわけです

けども、今回の新型コロナウイルス感染症というのは、緊急事態宣言も出されて、緊急時の状況でございます。当然、何年もするということでなしに、一時的なことだと思います
けども、そういうものに対して、やっぱり本町としても何らかの支援をしようということ
で、個人事業主とか家族専従者、まあ感染をした場合ですので、なければないわけでございますけども、もしも感染したときにはそういう処置をしようというような配慮があってもいいんじゃないかと私は思うんです。やはりそれが、町独自の町民への支援だと、支える立場から言いますと、こういう時にこそ国保が役に立ったというように言えるような考え方を持つべきだと思うんですけども、全くそういう考えはないのかどうか。あくまでも国の基準というのを通していくと、本町独自としてはそういうようなことはないと、別に－１７－

そういう事業主とか家族専従者が感染されても、傷病手当を払う考えはないということなのかどうか、改めて伺っておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

久木住民課長。

○住民課長（久木寿一君）

今回のこの新型コロナウイルス感染症対策のうちの国民健康保険の傷病手当制度を設けるということにつきましては、国の基準によりまして対応をしていくという考えでございます。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）

ほかに質疑はありますか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅原好範君）

これで質疑を終わります。

これより討論を行います。
最初に、原案に反対者の発言を許可します。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅原好範君）

次に、原案に賛成者の発言を許可します。

討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅原好範君）

これで討論を終わります。

これより議案第５２号を採決します。
議案第５２号

京丹波町国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定ついてを、原案のとおり決することに賛成の方は挙手願います。
（全員○議長（梅原好範君）

挙手）

挙手全員であります。

よって、議案第５２号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第５３号

京丹波町介護保険条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とします。
これより質疑を行います。質疑はありますか。
坂本君。
○６番（坂本美智代君）

新旧対照表で、今回普通徴収の方法で徴収されている者について、

納期限前７日までというのが、旧の場合は納期限日となっております。この違いは何なのかお伺いしたいのと、今回コロナの影響で、本町にも施設等事業所等もあるわけですが、
この間、こういったコロナの影響によって利用者の影響といいますか、利用されるのを控－１８－える方とか、そういった施設等事業所等でお聞きされてることはないのか、現状としてお聞きしたいのと、特にヘルパーなんかは３密ということで、ほんまは接して介護等援助したいんですけどなかなかそれができないと。短時間で終わるという声もお聞きしておりま
すので、そういった影響がどの程度お聞きされているのか、それも合わせてお伺いしたいと思います。
○議長（梅原好範君）

岡本保健福祉課長。

○保健福祉課長（岡本明美君）

今お尋ねのありました納期限前７日までと改めさせていただ

いた箇所につきましては、これまでから納期限前７日と定めさせていただくべきところ、こちらの齟齬がございまして、納期限日の７日というような表現にしていたところでございます。このたびこのことが判明いたしましたので、国が示しております条例の例に基づきまして、納期限前７日までということで、表現を改めさせていただいたものでございます。
２点目にお尋ねの町内事業所のコロナの影響についてでございますけども、今おっしゃっていただきました通り、事業所におきましても感染予防対策を徹底していただきまして、ほぼ通常通りの運営をいただいております。１カ所のみ、５月６日までの緊急事態宣言発令までは、ショートステイの新たな受け入れを控えている事業所もあるということで伺っておりますけれども、特にそのことによる影響等は出ていない状況でございます。また、ヘルパーの訪問介護等につきましても、検温等を行っていただいたり、感染症予防に徹底していただ
いておりまして、通常通りの事業を行っていただいているところでございますけれども、国の方からも、必要最小限の短時間のサービス提供でありましても、ほぼ通常通りの介護報酬を算定いただくことが可能ということで、そういった緩和策の通知も出されておりますので、特に大きな影響なく、今のところは事業運営をしていただいているところでございます。
以上でございます。
（発言する者あり）○議長（梅原好範君）

岡本保健福祉課長。

○保健福祉課長（岡本明美君）

今お尋ねいただきました、減免の対象等基準につきましては、介護保険におきましても、新型コロナウイルス感染症の影響により収入が減少したことによる介護保険の第１号保険料の減免に対する財政支援についてということで、国のほうから基準が示されております。その中で、減免対象となられるのが、世帯の主たる生計維持者が亡くなられた、又は重篤な傷病を負った被保険者、この方につきましては全額免除ということで示されております。また、もう１つ要件がございまして、主たる生計維持者の事業収入、不動産収入、山林収入、給与収入の減少が見込まれ、このあと２つほど要件がございますけ－１９－

れども、以下にも該当する被保険者ということで、今申しました収入等の減少額が前年の事
業収入等の１０分の３以上だった場合、加えて、事業収入等の所得以外の前年の所得が４００万円以下、このいずれの条件も満たされた被保険者が対象となるということで、この２つの対象基準が示されております。
○議長（梅原好範君）

ほかに質疑はありますか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅原好範君）

これで質疑を終わります。

これより討論を行います。
最初に原案に反対者の発言を許可します。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅原好範君）

次に、原案に賛成者の発言を許可します。

討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
これで討論を終わります。
これより議案第５３号を採決します。
議案第５３号

京丹波町介護保険条例の一部を改正する条例の制定についてを原案のとお

り決することに賛成の方は挙手願います。
（全員○議長（梅原好範君）

挙手）

挙手全員であります。

よって、議案第５３号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第５４号

令 和 ２ 年 度 京 丹 波 町 一 般 会 計 補 正 予 算 （ 第 １ 号 ） を 議 題 と し ま す。

これより質疑を行います。質疑はありますか。
村山君。
○５番（村山良夫君）

二、三お聞きをしたいと思います。最初に、この申請書の送付ですけ

ども、テレビ等マスコミ報道によりますと、４月２７日の５時にすでに郵便局に投函している自治体があるようですし、聞くところによりますと、３０日からすでに配布しているとこ
ろとか、金融機関で借り入れをして、後でその分返済する方法を採ってるとかいう、非常に工夫をされているんですけども、なぜ当町は、４月２７日に発送ができなかったのか。また、いつできるのか。なぜそうなったのか。その時間の差、その点をお聞きしたいと思います。
２点目としましては、国から入ってくるのはいつごろになるか、もしも交付が遅れた場合
は、財政調整基金等の取り崩しで先払いをする意思があるかどうか、お聞きしたい。

－２０－それから、ちょっとこれは関係ないんですけども、相談室の強化ということですけども、２日からですか、連休の間には一部では管理職が出て云々ということでしたけれども、どういう具体的な対策を取っておられるのか。
ホームページの、府、国、町の支援状況の資料を見ましても、もう１つわかりにくい。例
えば亀岡市とか南丹市ではかなり工夫をされて、見やすくされてるんですけども、もう少しそういう工夫ができないものかどうか。
４ページで、職員の残業手当という４５０万円があがってるんですが、これは職員の人が現在在宅勤務されてるんですけども、対策室を設置されるということですので、そういうことをされれば、これだけの残業手当をしなければならない必要はないと思うし、第一京丹波町の場合、業務がアナログの状態ですので、在宅勤務って何をしたはるんやということをお聞きしたいと、このように思います。
最後になりますけども、この新型コロナのことで今年度の予算の歳入に影響は出ないのかどうかをお聞きをしたいと思います。
以上です。
○議長（梅原好範君）○総務課長（長澤

長澤総務課長。

誠君）

まず１点目でございます。自治体によっては４月２７日に発送している自治体もあるということでございますが、国のスケジュール的なものといたしまして、
まずＤＶの被害者対応ということが１点あります。それにつきましては、ＤＶ対象者の申し出期間というものが４月２４日から３０日ということでございます。その間に届け出があった者、一旦府の方へ連絡して、その後市町村間の連絡期間というのが設けられておりまして、
それが５月１日から７日までということでございます。そちらで調整をして、二重交付がな
いように調整をした後、申請申込書のほうを発送するというような段取りになっております。
したがいまして、少なくとも５月８日以降というような発送になってこようかと思います。
また本町といたしましては、送付用の封筒でありますとか、返信用の封筒につきまして、印刷屋に発注しとるわけでありますが、そちらの納期の関係もございまして、５月の連休明けというような発送の予定をしているところでございます。
また振り込みにつきましてはいつ頃かということでございます。ご案内の通り、５月１日からマイナポータルということで、マイナンバーの申請開始が始まっております。そちらにつきましては、早い方で５月１日に申し込まれるということでございますが、そういったところは直接国のほうへ行きますので、そちらのデータをいただいて、最終振り込みにいたるということでございますが、早い時期に申し込まれた方につきましては５月中の振り込みを－２１－

予定しとるところでございますが、金融機関等の調整もございまして、できる限り５月いっぱいにできるようにスケジュール感をもって取り組んでいるところでございます。
それと相談室の窓口の強化ということでございますが、議員もおっしゃったように、２９日から６日の連休につきましては、管理職２名、支所は１名を配置させていただきまして、給付金等に対する問い合わせ等に対応させていただいとるところでございます。平日につきましては、それぞれ職員もおりますので、質問によってその関係部署の対応を図っているということでございます。
広報の工夫ということでございますが、一定本町につきましても、さまざまな国の情報等提供させていただいているところでございます。まだ詳細については、細かく国、府の内容が決まってない部分もございますので、明確な内容にはなってないかもしれませんが、今提供できる範囲で情報を提供させていただいておるというようなことでございます。
それと、時間外勤務でございますが、現在対策室を設けまして、そこで１８名の職員によって中央公民館を拠点として、まずは発送に向かって、最終的には振り込みについて、取り組んでおるところでございます。そちらの時間外勤務手当、その中にも管理職もおりますので、そういったものを対象として時間外手当を想定して、今回時間外手当を計上させていた
だいとるところでございます。在宅勤務の者を、というようなことも考えられるわけでございますが、平常の各課のルーティン的な業務もございまして、１８名の中にはほとんどの課
からそういった対応に当たっておる者もありますので、本来の業務も手薄になってくるということがございます。それと兼ね合わせて、在宅で勤務をする者も計画的に配置しとるということになりまして、日常業務も手薄にならないように、その辺りも各課で調整させていただきまして、在宅勤務また交付金に対する取組のこと、また通常の業務に支障を来たさないということを調整して、各課取り組んでおるということでございます。また在宅勤務で何をしているかということでございますが、現在、在宅勤務をさせていただいている者の中には、新採でありますとか、職員になって年数の浅い者等がございます。今の業務なり、常の自分の持っている業務について、いろんな研究でありますとか勉強を家庭内でしとるというようなことで、取組をしておるところでございます。
また国からの補助金が遅れた場合ということでございますが、そういったことがないように、概算払いの手続きを進めるということで考えております。
国からのスケジュールに合わせて、取り組んできておるところでございます。したがいまして、先ほど申しましたように概算払い手続きを進めるということでございまして、基本は国のスケジュールに合わせて取り組んでいるということでございます。

－２２－

以上でございます。
○議長（梅原好範君）

村山君。

○５番（村山良夫君）

遅れた理由にＤＶの話がありましたけども、進んでるところは、１回全部送って、後で申請のあった人にはもう１度交付して、二重になっとる分については回収するという方法で対応をしているということのようですけども、同じお金でしたら、１分でも１秒でも早いこと使えるということが大事ですから、そういう二重払いになるんじゃないかという懸念をするんじゃなしに、しといて、その後にそういうことで、私は世帯者が取ってしもて手元に入ってないという人の事情は聴いて、その人らにはもう１度改めて交付をして、その代わりに二重にならないようにその部分は回収をするというような対策をとってるというところがあるというように聞いてますし、国もそのことを認めてるようでございます
が、その点どうなのかどうか。
それから１つ非常に残念なのが、封筒の準備に時間がかかったということですけども、私は４月２２日の日にそういうことがないように前もって準備をしといてほしい、されるべきでないかと提案してたんですけども、それを全く無視をされたのかどうか。非常に残念に思います。
振り込みは、マイナンバーのある人はまた別ですけども、平均的には５月の下旬になるよ
うですけども、できるだけ早いことするという意味では後れをとったなと思うんですが、やっぱりこのことの大事さに対する認識が足らんのじゃないかと。１つの例としまして、問題を起こしておられます明石市の市長は非常に積極的に取り組んでおられる、極端に言うたらワンマン的にやっておられるのかどうか知りませんが、テレビで明石市の子育てしておられる主婦の方から、８３万円、４月２７日か２８日に振り込みがあったようです。その方がおっしゃってるのに、今回ほど明石市に住んどってこんなよいことはなかったというように実感をしたということをおっしゃってました。やっぱりそういうことで、できるだけ早いこと
安心をしてもらうという意味では、そうすべきだと思います。特に明石市の市長がおっしゃるのに、明石市の職員は今働かなかったらいつ働くのやと、こうおっしゃってます。今の課長の話を聞いてますと、在宅勤務をして職員のスキルを上げる、勉強する、そんな悠長なことを言うとる時やないと思うんですけど、町長の見解をお聞きしたい。このように思います。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田私のほうからお答えしたいと思いますが、国の様式等が示された中で、昇君）

その中で、その後に当然、事前に準備できるものは準備をしてやっていたわけでありますけ
ども、やはり連休がある、全国一斉に注文があるということで、封筒の納期が少し遅れると－２３－

いう連絡をいただいております。いずれにしましても、１日でも早く払えるように、また正確に迅速に払えるということを念頭に、一部特殊といいますか、やり方をされてるところでありましたり、小さな村であったりで早くされてるところもありますけども、そういったことで取組を進めていきたいというふうに考えておるところであります。
それと在宅勤務のことでありますけども、在宅勤務に関しましては、在宅で仕事をするということの意味として、１つはＢＣＰプランに基づきまして、役場内で感染が発生し、またそれがクラスターにならないように、そのバックアップ体制を取るということもありますので、在宅での勤務ということになっています。確かに、パソコンを家に持って帰って仕事をするというようなことは個人情報漏洩等の問題もありますし、ネットワーク環境、そういう意味では京丹波町のネットワーク環境、小中学校のオンライン授業の関係もあって、早期に改善すべきというふうに考えておるところでありますけども、なかなか通常の仕事を在宅でやるということは難しいわけでありますけども、それぞれ工夫してもらって、今しかできな
いようなことを考えながらやっていただいているということで、そういう両面の意味合いがあるということで、ご理解をぜひいただきたいというふうに考えておるところであります。
以上です。
○議長（梅原好範君）○総務課長（長澤

長澤総務課長。

誠君）

先ほどもご説明させていただきましたが、ＤＶ避難者対応につきましては、最低でも７日までという調整期間が国のほうで示されているところでございます。
言葉足らずでございましたが、その時期までには封筒も納品されて準備ができとるというところでございます。まずはＤＶ避難者対応、今申しました期限が国のほうでも定められております。それから異例な形で、一旦加害者のほうに確定通知を送ったり、またお金が振り込
まれたりという事態の場合には、返却を求めるという手順になっておりますので、そういっ
た決められた期間をまずは国が示す通り実施させていただきまして、それ以降にそういった状況になれば返還を求めていくと、こういった段取りで国の基準通り取組をさせていただきたいというところでございます。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）

質疑の途中ではございますが、感染症対策の一環として、会議が９０分を経過いたしましたので、ただいまより暫時休憩に入ります。再開は１０時４０分といたします。
休憩

午前１０時２８分

再開

午前１０時４０分－２４－○議長（梅原好範君）

休憩前に引き続き、会議を再開します。

まず、執行部から追加の答弁について申し出があるので受け付けます。
松山企画財政課長。
○企画財政課長（松山征義君）

１点、答弁が漏れておりました。新型コロナに関係する歳入の影響ということでございます。このコロナが今後どうなっていくのかということもございますけれども、現状想定されますのは、町税等への影響、施設等休館いたしておりますので、こういった使用料等について影響が出てくるものと推定しております。
以上です。
○議長（梅原好範君）

引き続き質疑を受け付けます。

村山君。
○５番（村山良夫君）

先ほど在宅勤務のことについて答弁していただきましたけども、何人ほどが在宅勤務を順番にされてるのかどうか。そこで疑問に思うんですけど、確かに町の職員の方が今後新型コロナウイルスに感染されて、業務に支障を来たすようなことがあれば非常に困ると思いますし、よくわかるんです。ところが、人数が少なかったら、意味がないと思うんですよ。やっぱり可能性は何人でもあるわけですから、少なくても半分ずつ勤務されてるというなら半分の勤務がそういう事態になったかて残りのチームが業務を支えられるということになるんですけども、たぶん現在のところ何％かやと思うんです。それだけの人だ
けが残ったさかい言うて業務が支えられるのかどうか、全くわからない。それなら、明石の市長じゃないですけど、今やらなんだら職員としていつやるんやというぐらいな気持ちにな
らなんだら、本当はあかんのとちゃうか。そのことは、町職員に対する町民の評価になると思いますので、その考え方は考えてほしいと、このように思います。
それから、予算の歳入の件は、プラスになることは何もないと思いますから、今の予算でも非常に厳しいですけど、これ以上に厳しくなると思います。そういう意味では、先ほどからくどいように言ってますけども、残業手当を減らす方法とか、在宅勤務で個人のスキルを上げるようなことは、後で土日の休みの時に収拾がついてからしっかりやってもろたらよいことですから、在宅勤務でそれが仕事やというようなことを言うてるような時期じゃないということだけを、もう１回町長に見解を聞いておきたいと。
以上です。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田

在宅勤務に関しましては、先ほども申し上げましたが、そういったＢ

昇君）

ＣＰバックアップというような意味もありまして、行っておるところでありまして、実際京－２５－

都府からの指示では７割を在宅勤務でということが申し入れがあるところであります。実際にはしかし７割まではなかなかできないわけでありまして、２割から３割の間というのが実態というところであります。さかんに明石市とおっしゃってますけど、京丹波町の職員も明石市の職員に負けないようにしっかり職務をやってくれてるというふうに私は考えておるところでありまして、非常に感謝をしておるところでありまして、そういう中で対策室を設けてやっているわけでありまして、その中で残業に該当するものが発生すれば、これはやはり法律に基づいて残業手当を支給するのは当然というふうに考えておるところであります。在宅に関しましては、その内容についてなかなか同じような業務はできないわけでありますけ
ども、工夫しながら、今しかできないようなこともやってもらいながら、工夫をして京丹波町の庁舎内でウイルスが発生しても２割ではどうしようもないからやらなくてはいいというような乱暴な意見ではなしに、なんとか継続できるようにやっていきたいというふうに考えておるところであります。ご理解をいただけたらと思います。
○議長（梅原好範君）

ほかに質疑はありますか。

岩田君。
○１番（岩田恵一君）

先ほど村山議員からあったんですけど、取扱窓口の正式名称と体制、配置人員、室の場所、窓口の設置日とか、受付開始日とか、給付金の交付についてはマイナ
ンバーでは５月下旬ということがあったんですけども、郵送の方がかなりあると思いますし、そういった関係でどのようになるかなということをお尋ねしておきたいと思います。
また、その窓口で、今回の補正で入っております子育ての関係とか、休業要請対象事業者への給付金等についても、全てこの窓口で対応されるのかどうか、合わせてお伺いしておきたいと思います。
今日まで、町独自で対策を講じられたことはあったのか、お聞きをしときたいと思います。
それから、今回国の補正予算成立、本日成立したんですけども、これに合わせた措置ということで、全て補助金対応になっております。町が１円も拠出しないで済むということになるんですけども、今回町の財源、基金とか活用されて、それをもとに町民の不安を少しでも払拭するような手当を検討されたことがあるのかどうか、お伺いをしときます。
このままでいきますと、緊急事態宣言も、昨日の安倍首相の発言も聞いとりますと、５月末まで延期するというような方向も出されておりまして、そうなるであろうというようなことを理解したわけですけども、そうなりますと、今町内の事業所、特に飲食業を中心に大変苦労されてまして、テイクアウトのお弁当等もされとるわけですけども、このままずっと５月末まで続きますと、当然持たないと。一部の事業所におきましては、このまま店を畳むこ－２６－とも考えざるを得んというようなこともお聞きしとるんですけども、そうしたことになる前に、町内のそういった事業所等も含めまして実態調査をして、独自施策を講ずるというようなことも検討されてはどうかと思うんですが、そういう考えはないか、お聞きをしておきた
いと思います。
今回補正予算の中に、休業要請の事業者の支援給付金があるんですけども、町内で１１３
施設ですか。これ、町内全ての事業所がこの中に入っているいうことになるのかということをお聞きしときます。
直接予算には関係ないかもしれませんが、一部、水道料金等の減免の告知放送していただ
いとります。いいことかなと思っとりますけども、例えば町が事業者に貸与しとる施設等、
これについてもコロナの影響で大変苦労されとるということがあれば、借受人にも減免とか猶予とかの措置を講ずる必要があるんやないかと思うんですけども、そういった措置についてはいかがなものかということで、お伺いしときたいと思います。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）

栗林にぎわい創生課長。

○にぎわい創生課長（栗林英治君）

まずにぎわい創生課の関連する部分についてお答えさせていただきたいと思います。
今も議員からございましたように、コロナウイルスが発生しましてそれぞれの中小企業におかれましては様々な面で影響が出てきているところでございます。そうした中で先ほどもございましたように、国の補正予算につきましては昨日参議院のほうで可決をされまして、
早ければ連休明けからの申請になるということになっております。特に国の補正予算におきましては、持続化給付金と言われるもので中小企業を対象として法人では２００万円、個人事業主で１００万円という給付金が国のほうで対応されるところでございます。国の補正予算につきましては、それぞれ事業者が直接国の相談窓口、それから支援センターというもの
が随時開設されていくわけではございますけれども、そちらのほうにウェブ等で申請を行っていただくというような流れになっておりますので、町また商工会におきましては、そうい
った申請に対応できるようなことを現在考えているところであります。
また、飲食の業者の関係でございますけれども、特に飲食関係につきましては、この春の行楽シーズンの中で、不要不急の外出を禁止していることから来訪者が減少しておりまして、
売上等も減少しているところであります。そうした中で町としての対応ということなんです
けども、テイクアウト事業に変えていただいた方につきましては、それぞれ町のホームペー
ジ、ツイッター等を利用しまして、その業者の紹介をさせていただいておるところでありま－２７－

す。町ホームページにも、ご覧いただけたら、テイクアウトに賛同いただいて出していただ
いておりますそれぞれのお店の紹介もさせていただいて、飲食業が取り組まれておるものにつきまして、支援を行っているところであります。今後なんですけども、新たな町独自の対応につきましては、６月議会に向けまして、現在検討を進めさせていただいておるところでございます。
○議長（梅原好範君）

山森参事。

○参事（山森英二君）

交付金の名称、体制、スケジュールでございます。名称につきましては、京丹波町特別定額給付金等対策室という名称にしております。私以下、それぞれの課から人選をいたしまして、私含めて全体で１８名ということになっております。スケジュール
でございますけども、先ほど総務課長からもございましたように、事前の準備はできるものは済ませまして、あと、ＤＶの関係の調整期間を経て、すぐに発送するというこでございます。現在直近で取り組んでおりますのは、まず４月２７日現在で住民票を持っておられる方というのが対象になりますので、それのデータの抽出作業は終わっております。次に申請用紙につきましても、抽出は終わりまして、元となります住民基本台帳のデータと申請書の間違いがどうかをチェック作業をしているということでございます。この交付につきましては、世帯主の口座に世帯全員の分を振り込むということになりますので、そういった分では個々にお支払いするという形態はとりませんので、注意を十分払いながらデータの間違いがない
か、申請用紙に名前の記載漏れがないか等をチェックをしている最中ということでございます。こういったものを完了させて、５月の連休明けには発送をさせていただきたいというふ
うに思っております。今もそうなんですけども、金融機関との支払いの業務で、その口座が実際に運用されているかどうかというのを、金融機関でもチェックをされるということになっておりますので、そういうセキュリティも含めての準備期間が少しかかるということになっております。最終的には、マイナンバー等の方も含めてですけど、直接的な申請用紙で申し込みいただいた方につきましても、５月下旬に振り込みを順次させていただきたいというふうに思っております。なお、できるだけスピード感をもってやりたいという気持ちはありますので、できるだけそれぞれの業務で万全を期して取り組んでいきたいというように思っております。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）

栗林にぎわい創生課長。

○にぎわい創生課長（栗林英治君）

先ほど答弁漏れがございましたので、追加でさせていた

だきたいと思います。

－２８－まず今回の１１３件でございますけども、１１３件の根拠につきましては、予算の算出上、平成２８年度の経済センサスに基づきまして、京都府が休業要請を行った施設が１１３ということでございます。
また、休業要請の給付金の窓口につきましては、にぎわい創生課が窓口になるということになっておりますが、この京都府の事業の部分につきましては、京都府と連携しましてできるだけ事業者に負担にならないように、京都府に申請いただいたものを町の方にデータを渡していただいて、それで速やかに給付をできるような形で、スピード感があるような対策で取り組んでいきたいというように考えているところであります。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）○総務課長（長澤

長澤総務課長。

誠君）

町独自の施策でありますとか、現在施設の貸与をしているところの減免ということでございますが、全体を含めまして、今後６月に向けていろんな実施策が図れるかということも広く職員に求めまして、知恵を絞りながら対応していきたいと、このように考えております。
○議長（梅原好範君）

山森参事。

○参事（山森英二君）

執務場所につきましては中央公民館の入って左側の会議室を予定しております。そこにしました理由といたしましては、集中してそこで業務をするということと、郵送でのやり取りをするということ、申請いただくということになっておりますけども、一部相談をされる、記入のこととかその他もろもろの相談もされる方もあるという想定の下で、１階のところで執務室を設けているということでございます。すでに執務室は、そこで準備作業も含めて、職員が今日も実施をしております。相談窓口につきましては、５月１８日から受付窓口ということにしておりますので、申請用紙が届いてからの１８日を想定しております。ただし、事前にいろんな形で情報も町民の方にテレビ等で知っておられる方もいらっしゃいますので、役場のほうにお電話していただいて、対応できるものについてはお答えをさせていただくということを考えております。
以上です。
○議長（梅原好範君）

岩田君。

○１番（岩田恵一君）

子育ての関係、窓口はどこか聞いたかいな。総務課長からありました

ように、職員の間でもご心配いただいて、なんとか町民の不安払拭にあたるような施策が何とかできひんかということで考えておられるという、大変心強い、嬉しいと思うんですけども、町長として、これまでのことも踏まえまして、今後、町内の事業所、個人も当然職場の－２９－

関係で待機になったり不安定な就業体系で大変お困りの方もあるというふうに思うんですけ
ども、そういった方を支援していくという中での、町長のお考えについてもお伺いしておきます。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田町で実施できる施策につきましては、コロナの発生以前からいろんな昇君）制度があるということもありますし、国の制度、府の制度もあります。非常事態の宣言は延長される可能性も高くなってきまして、少し持久戦といいますか、そういうような要素もあることも予想されますので、そういう中で町民の皆さんに京丹波町として支援できることというのも、今日の議会の中で提案することはちょっとできなかったんですけども、昨日もずっと午後から検討もしておったところでありまして、連休明け、５月中旬に向けまして、どういったことができるのかも取りまとめをして提案をさせていただきたいというように考えておるところでありまして、また議員の皆様からも様々なご提案をいただけたらというふうにも考えておるところであります。
以上です。
○議長（梅原好範君）

久木住民課長。

○住民課長（久木寿一君）

子育て支援の臨時特別給付金でございますが、これにつきましては、支給の方法につきましては対象者宛てに支給するという通知と、チラシ等をもって制度の概要を郵送させていただきます。それを受けて、給付を希望しない方についてのみ、届け出を受けることになっております。その期間は２週間設けるということになっとるんですけ
ども、それはなかった方に対して承諾されたということで契約が成立したということで、支給の手続きに入るということで、ほとんど直接のやり取りといいますか、窓口へ来ていただ
いたり郵送でお送りいただいたりということにはならないというように思っております。ですけども、相談につきましては、先ほどの対策室の相談窓口ですとか、児童手当を担当する
住民課で承ることにしております。ただし、児童手当の支給事務については、一般的な対象者につきましては町の事務としてやっておりますけども、公務員の方については別途所属長からの事務ということになっておりまして、その方につきましては、申請によりその都度交付をするということになります。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）

北尾君。

○９番（北尾２点お願いします。先ほど岩田議員の質問に対して答弁がなかったか

潤君）

なと思うので、似たような質問になるんですけども、新型コロナウイルスの子育て世帯への－３０－

影響と、町内事業者への影響、これ両方とも給付金が出るんですけども、この影響というのは具体的に調査し把握してるんでしょうか。してるとしたら、その内容を教えてください。
２点目です。緊急対策予算の対象要件に、４月１８日要請後速やかに５月６日まで休業した中小企業事業主とありますが、速やかにというのは具体的にどういうことでしょうか。
○議長（梅原好範君）

栗林にぎわい創生課長。

○にぎわい創生課長（栗林英治君）

まず実態調査の関係でございますけども、４月２０日を締切りで、商工会が、商工会に加盟されております企業のほうに実態調査をされているとこ
ろであります。その中身を見ておりますと、回答が６３件であったわけなんですけども、その中で売上げの減少というのが過半を占めておりまして４８社ぐらいの影響があるということと、４月末までの見込みの被害額というものを問いのほうで聞かれておるわけであります
けども、そこでは９，５１１万５，０００円というようなご回答もいただいておるところであります。これが延長されまして、７月までの見込みになりますと２億５，６８２万円ぐらいの影響が出るだろうというようなアンケート調査をされているところでございます。一定
そのアンケートを基に実態の把握をさせていただいておりますし、特に飲食関係のところにつきましては、うちの職員のほうもそれぞれテイクアウト事業への参加も呼びかけながら、今現在の事業所の状況等も把握をしておるところであります。また、企業につきまして、セーフティネットに係ります補償等に関する事業があるわけでございますけれども、そういったもので町の許可が要る、証明が要るということで町のほうに問い合わせ等もされておりま
して、実際に申請いただいておるところでありまして、そういった方からも聞き取りの調査をさせていただいておるところであります。
２番目の質問でありますけども、４月１８日から５月６日までということでございますけ
れども、４月１７日に京都府の緊急事態宣言が知事のほうから発令をされたということで、その日の翌日の４月１８日からと、一旦京都府の宣言されました５月６日の連休まで継続して休業なりその他飲食のほうですとテイクアウト事業のほうに切り替えるとか、そういった取組をされたところが対象になるということでございます。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）

北尾君。

○９番（北尾２点あります。まず商工会のアンケート用紙みたいなの、僕も見させ潤君）てもらったんですけども、この時はこの時で、聞くことっていうのも考えられてこういうふうにしたんでしょうがないかなと思うんだけど、実態調査として漠然とし過ぎている項目だ
ったと思います。先ほどから前の議案でもこの議案でも、町独自の施策を求める部分がある－３１－

と思うんですけども、これはやっぱり町内で具体的にどういうところが困っているのか、どのように対応したらいいのかというのは、これでアンケートを終わらせるのではなくて、今後もしっかりと項目もうちの町独自でしっかり考えて調査しないといけないんじゃないかなと。子育て世帯への影響もそうなんですけども、しなきゃいけないんじゃないかと思うんですけども、今後そのようにこれからも影響を調査する意向はあるのか、というのがまず１点目です。
２点目なんですけども、ちょっと細かくなるんですけども、４月１８日から５月６日まで休業要請に応じて全部休まないといけないのかなと。例えば、予約を受けてる部分はやってるという業者も知ってます。基本的には休みなんですけども、予約だけ受けてますっていう業者。あと１日だけどうしても開けなきゃいけなくて開けてしまった、もしくは数日開けてしまった、もっと言ったら、数日だけ要請に従った業者っていうのは対象になるのか。または会社の中で物販部門があったりレストラン部門があったりというふうに何個か部門を持ってるようなところの飲食店だけは閉めた、そんな業者があったり、そういうのは対象になるのか。また、時間を短縮して営業しましたと。その時間は休業なわけで、こういうところは対象になるのか。ちょっと細かいですけど、お願いします。
○議長（梅原好範君）

栗林にぎわい創生課長。

○にぎわい創生課長（栗林英治君）

調査の関係でございますけども、しっかりそれぞれの事

業のご意見等もお伺いしながら、今後の支援策に向けて確認していきたいというように思っておるところでございます。方法については、また検討させていただきたいと思いますし、
すでに議員からもこうしたらどうやと、こういう施策を打ったらどうやというようなご提言も頂戴しておるところでございまして、そういったことも参考として、新たな取組を検討していきたいと思っておるところでございます。
また、京都府の対策でございますけれども、時短の部分につきましてはすでにご案内の通りかというように思うんですけれども、夜の８時から翌朝の５時までの期間、今まで営業してましたよと、例えば飲食なり宴会の関係で夜１０時まで営業をしておりましたという部分のところは、営業時間を７時まで短縮をしました、というところについては、対象になることとなっておりますし、テイクアウトサービスに切り替えるという部分についても、対象となることとなっております。１つの施設の中にお土産があったりとか飲食のスペースがあったり、物販のスペースがあったりという施設もあるわけなんですけど、例えば宴会場も持っておって、宴会の部分を休業した場合、それについても対象となりますし、一般の物販ではなくてお土産コーナーを休業しましたと、合わせて飲食の部分も休業しました、という部分－３２－

も、京都府の事業については対象となるということになりますので、うちの町の事業としま
しても、京都府の事業での対応としておりますので、対象となるということになっておるところであります。まだ詳細な部分が不明確な部分がございまして、京都府のほうも連休明けぐらいからスタートさせていく予定ではございますけれども、最終、各市町と要綱の調整をしております。詳細なこの部分が対象になるという部分は、またしっかりと事業者の皆さんにお知らせをしていきたいなというように考えておるところでございます。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）

西山君。

○８番（西山芳明君）

私のほうからも１件、関連の話になるんですが、今回補正予算の中に上がっております休業要請対象事業者の給付金に関しまして、京都府のほうから休止の要請が出ておりますのは９７事業といいますか、９７分野にわたる施設が対象になっておるわけですが、実はその対象外の施設といいますか、事業が相当大きな影響を受けてるのも事実でございまして、先ほどありました料理飲食関係、民泊、理美容、自動車の販売関係、押しな
べて影響が出とると。そうした状況の中で、４月２３日に京都府の西脇知事のほうで記者会
見を開かれておりまして、休業要請をした以外の事業所についても資金繰りが困難となっている企業への支援補助制度を設けるというようなことを明言をされておりますけども、今現在補正に上がっております、町独自の施策ということなんですけども、これはもちろん京都
府の要請に従った、基準にした形でございますが、京都府はさらに対象外の事業所についてもということが出ておりますけども、町としてはこの辺りについての支援というか、補助金だけじゃなしに様々な支援対策があると思うんですが、その辺りの考えについてあるのかどうか質問したいと思います。
以上です。
○議長（梅原好範君）

栗林にぎわい創生課長。

○にぎわい創生課長（栗林英治君）

京都府のほうも様々な事業、新設の事業を出されております。小規模事業者、それから農林水産業者、文化芸術団体等に対しましても、支援策ということで、新型コロナウイルス対策企業等緊急応援補助金というようなものも出されておる
ところでございます。またそういった情報等がまいりましたら、うちのほうからでも広く周知はしていきたいというように思っておりまして、まだ詳細がその部分見えておりませんので、町を介してやるのか、それとも京都府に直接なのかという部分もございますので、今後しっかりとその部分につきましても対応していきたいなというふうに思っているところであ
ります。

－３３－

また、先ほど申し上げました国の緊急対策の中では、持続化給付金というのが前年度の同月比で５０％以上収益が減少している場合につきましては、農林漁業者も含めて、あらゆる業種の方について給付金が支払われるような仕組みとなっておりますので、そういったものについてもしっかり広報をしていきたいというように考えておるというところでありますし、また町が広報しています、先ほど申し上げましたテイクアウト事業とか、新たな取組をされた場合につきましても、国の持続化補助金というような補助金もございますので、そちらのご案内等もしっかりとしていきたいと思いますし、特に補助金関係でいきますと、今こういう状況なので、新たに違う取組をやるというような方についての補助メニューも多くございますので、そういったものを全体を通して周知をしていきたいというように考えておるとこ
ろでございますので、よろしくお願いしたいと思います。
○議長（梅原好範君）

西山君。

○８番（西山芳明君）

今、課長から答弁のあったとおり、様々な施策が次々と出てきておるという状況でございますけども、やはりそういった情報というのをいち早く関係の皆さんに正確に伝わるというのが一番大事やというふうに思います。先ほど出ておりましたテイクア
ウト事業所の紹介というのが現在町のホームページにアップされておりますけども、実際１０事業所、昨日見た段階では１０事業所しか上がってなかったんですが、実は他にもそうしたテイクアウト事業をやっておられるところもあるんじゃないかと思うんですが、この辺りの告知というかＰＲというのはどういう形でされたのか、お聞きしたいと思います。
○議長（梅原好範君）

栗林にぎわい創生課長。

○にぎわい創生課長（栗林英治君）

これにつきましては、町のツイッターと言われるＳＮＳを使ってＰＲをしたり、直接それぞれのお店のほうにお伺いさせていただいて、こういったことやるんですけどいかがでしょうかというような取組をさせていただいておるところでございます。用紙のほうはそれぞれお配りをさせていただいておるんですけども、まだ加入のご意思がないようなところもございますので、ホームページにアップされるのは時間差がありますので、昨日の夕方で１３社ぐらいになったかと思っております。今後もそういった取組を進めていただいて、少しでも飲食業者が活発化するような、町内の方にも多くご利用い
ただくということを目指しておりますので、またご活用いただけたらと思っているところでございます。
以上です。
○議長（梅原好範君）○１１番（東まさ子君）

東君。
今までお聞きしてたことで、確認の意味も含めてお聞きします。在－３４－

宅勤務ですけど、これは７割を目指していたけど実態は２割から３割やったということでよろしいんでしょうか。
それと、独自施策については６月の議会ということで考えてるんだという答弁もありましたけれども、５月の臨時会ということも計画をされているのかお聞きをしておきたいと思います。
また、今ありましたテイクアウト事業ですけど、これは条件はなくて、町内に店を開いておられる方は全て該当するということでよいのか、お聞きしておきたいのと。
地方創生臨時交付金でありますが、国は１兆円ということで予算組んでおりますが、それを使って今回も府の事業に上乗せの独自事業ということで上がってるんですが、本町に１兆円分のうちどれぐらい下りてくると予想されているのか、お聞きしておきたいと思います。
それぞれ議員から実態調査ということで、にぎわい創生課についてはいろいろ取り組んでいくということでありました。それぞれ保健福祉課におきましたり、今日は教育関係の方は見えておりませんけども、教育関係においてもそういう課題があると思ってるんですが、それぞれの課で、いろいろと実態調査をしてもらって、ほんとに皆さんの声に応えた独自事業ができるようにするために、どういうふうに考えていただいているのか、今日は保健福祉課長も見えてますので、お聞きをしておきたいと思います。
それと、やはり補正予算で組むわけでありますが、３月の議会でも決議をしたわけでありますけども、やはり町と議員も一体となってよりよい施策を作るために、ぽんと町の方から提案されるのではなしに、やはり議会のほうとも協議していただくという、そしてよりよいものを作り上げていくというふうな考えはないのか、お聞きをしておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田全般的なところにつきまして、私から答弁させていただきたいと思い昇君）ます。在宅の関係でありますけども、今２割から３割ということでありますけども、あくま
で緊急事態宣言の中では７割ということでありますので、これは７割に向けて体制が組めるような形、またＢＣＰに向けて継続できるような形で組んでいきたいというふうに考えております。
それから町独自施策につきましては、今後の状況等も見ながら検討してまいりますし、また国のほうや府のほうからもいろんな要請等がある場合もあります。そういった意味で、５月中旬までに取りまとめて、その状況によっては６月議会、もしくは緊急性を要する事態が発生した場合については５月中に臨時会もお世話になるようなこともあるかというふうに思っております。その内容につきましては、議員の皆さんのご意見も頂戴する中で、町の方か－３５－らも提案する、当然議会で審議をしていただくわけでありますので、議会のほうには提案をして、議会のほうで審議を賜るということで進めていきたいというふうには考えておるとこ
ろでございます。
それから調査というか、情報収集につきましては、常にそれぞれの部署でもやっておるわ
けでありまして、しっかりとした調査が必要であれば調査をしますし、そうではなしに、常に教育関係も含めて、子どもの状況等については情報収集を進めていただいておるということでありますので、それを対策本部会議等で収集しながら、町民の皆さんの状況を確認して、施策は打っていきたいと考えておるところでございます。
以上です。
○議長（梅原好範君）

松山企画財政課長。

○企画財政課長（松山征義君）

地方創生臨時交付金の関係でございますけれども、現在国のほう予算措置はされましたけれども、具体的な交付限度額、都道府県なり市町村に対しての限度額というのはこれからの算定ということになろうかと思います。しかしながら本町といたしましては、逆にこうした交付申請を基に、国庫補助事業の地方負担分なり、地方単独事
業の所要経費、こういったものを合算した額を国のほうへ申請していくという流れを想定しております。
以上です。
○議長（梅原好範君）

栗林にぎわい創生課長。

○にぎわい創生課長（栗林英治君）

テイクアウト事業につきましては、町内で営んでおられます事業者全て該当となりますので、よろしくお願いいたします。
○議長（梅原好範君）

岡本保健福祉課長。

○保健福祉課長（岡本明美君）

先ほど東議員からございました、保健福祉課における実態調

査につきましては、町長のほうからもありましたように、主に障害者福祉事業所並びに介護事業所などが対象になるかと思われますけれども、情報収集等常に努めておりまして、限られた事業所数ですので、個々で電話等で状況等はお聞かせいただいている状況でございます。
以上です。
○議長（梅原好範君）○１１番（東まさ子君）

東君。
在宅勤務ですけど、私は７割に近づけてというふうには言ってなくて、必要なところには集中して、今回の１０万円の件のように、これに課を超えてでも人を集めてもらって仕事をしてもらうってことが大切だと、緊急性を要していると思いますし、いろいろとＢＣＰと言ってもらってますけど、いろんな面で気を付けながら、それが絶対と－３６－

いうことではなくて、町民の立場で、必要なところに必要な方が働いていただくということ
で、より力を尽くしていただけたら嬉しいなと思います。
○議長（梅原好範君）

ほかに質疑はありますか。

山田君。
○１２番（山田均君）

私もお尋ねしときたいんですけども、今回のこの補正予算について、町独自の施策が何らか示されるのかと思ってたんですけども、今答弁にもありましたように、
これから取りまとめて、６月なり場合によっては５月の臨時会ということでござましたが、町長としては、いろんな新聞報道や全国の市町村でいろんな取組がされとるわけであります
けども、町独自の施策の考え方は、どのように考えておられるのか。どういうことを基本として考えようとされているのか、その点伺っておきたいと思いますし、これまで実施されてなかったことについては、どういう考え方で、町独自の施策としてはこれからということなのか、あわせて伺っておきたいと思います。
先ほど東議員からありましたけども、地方創生臨時交付金、全国で１兆円ということで、全国の知事会でも同額をということを要求されておりますけども、今回の企業に対する支援
金に１，４９０万円、この臨時交付金を充てるということにしておりますが、だいたい本町
としてどれぐらいの交付金が受けられるという見通しを基にこういう予算も組まれたと思う
んですけども、現時点での本町での算出を考えた場合に、どれぐらいの額が想定されておるのか、伺っておきたいというように思います。
それから、こういう時期でございますし、実際本町の財政調整基金を見ましても、約１０億円余りですので、今回の給付金の１４億円にも及ばないのが今の現状なんですけども、そういう基金の残額をどう使うかという問題も迫られてくると思うんですけども、この令和２
年度の予算、可決をされとるわけでありますけども、各事業を見直して、延期やとか中止やとか実行見通しを見極めて、可能な限りで予算の組み換えといいますか、そういうものを含めて、町民の暮らしとか生活とか事業活動の維持のために支援をするという考え方はないのかどうか、伺っておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田町独自の施策につきましては、様々に状況が変化する中で、いろんな

昇君）

市町村で様々な施策がとられておることは私も承知しておるところでございます。そうした中で本町として一番有効な方法を模索する中で、今回は提案できなかったわけでありますけども、今後につきまして、先ほど来申し上げておりますとおりやっていきたいというふうに考えておるところであります。いずれにしましても、限られた財政の中ではありますけども、－３７－財政調整基金も有効に使いながら、取組をしていきたいというふうに考えています。
それから予算の関係でありますけども、予算として可決をいただいたものについて、それを提出することによってもいろんな影響が出てくることになってくるかと思いますので、当初で決定されている分については、将来の状況がどうなるかということはありますけども、現在のところでは予定どおり進めていきたいというように考えているところであります。
○議長（梅原好範君）

松山企画財政課長。

○企画財政課長（松山征義君）

地方創生臨時交付金の見込額ということでございます。この

交付金につきましては、ご承知のとおり１兆円を人口及び財政力、また感染状況、また国庫補助事業等々の地方負担額等に基づいて算定をされるというところが、今のところ示されております。まだ具体的にその１兆円をどういう割り振りになっていくのかというところは、
まだつかめる段階ではございません。しかしながら、この交付金の対象といたしましては、そういった国庫補助金の地方負担分なり地方単独事業に係る経費分を申請をして、交付いただくというものになっております。令和２年度の経常収支の関係ですけれども、現在のところ補助費なり普通建設に係る一般財源、これが約５億円程度ございます。こういったところが地方負担額というところになってこようかと思いますけれども、この額の国で算定された割り振りの中での率を掛けた額が本町のほうに交付されるということになっております。現時点ではこの交付金につきまして、国のほうでそういった休業要請に対する協力金にも充当できますという国のほうの見解もございましたので、本町といたしましては、本町にかかる経費につきましては、当然交付金の対象として申請していく考えであります。
以上です。
○議長（梅原好範君）

栗林にぎわい創生課長。

○にぎわい創生課長（栗林英治君）

今回の臨時会で上げさせていただいております補正予算につきましては、町独自という部分は休業要請対象者の支給事業、これは京都府の事業に対しての町の部分の上乗せという分でございますので、先ほど町長からもありましたように、今後の状況を見ながら、６月議会に向けて取組を進めてまいりたいというように考えておる
ところでございます。
○議長（梅原好範君）○１２番（山田均君）

山田君。
今ありました休業要請対象事業者への支援というのは、京都市を除いて府下全部でやろうということで本町の場合はいわゆる地方創生臨時交付金を使用するということでございますので、町独自と言えば独自施策でございますけども、もう少しいろん
な、先ほどありましたけどもテイクアウトやったはるところへの支援なんかも南丹市ではや－３８－

っておられますわね。のぼりやとか資材等に支援をするとか、そういうような、今までと違う仕事をしようということでございますから、やっぱりそういうようなことも必要じゃない
かと思うわけでございますけども、やはり町独自の施策というのはきめ細かなものになるわ
けでございますから、そういう点では必要なものを早くやっていく、支援していくということが私は必要だと思うわけでございますので、申し上げておきたいと思います。
先ほどお尋ねした、令和２年度の予算の、やめーと言うことではないけども見直しをしたらどうかと。そして延ばせるものは延ばしたりしながら、財源も確保せんと、なかなか大変
やということもありますし、実際これまでの経過を見とれば、１２月の補正なんかではいろ
いろ減額をしておるわけでございますので、こういう事態でございますので、やっぱり見通
しを今一度持って、事業がほんとに実施できるかどうかということもあると思うんですね。
そういう見直しをすべきではないかと私は申し上げたんです。全部やめろとか、そういうことじゃありませんので、緊急事態宣言も出されて、緊急時のことでありますので、やっぱり
そういう立場で見るべきじゃないかと思うんですけども、改めてその点伺っておきたいというのが１点と。
それから、職員の在宅勤務の関係なんですけども、京都府やいわゆる対策本部などから出勤の７割削減ということで在宅勤務という要請があったというのが４月１７日付の写しをいただいたわけですけども、それに基づいて、町は職員の７割の在宅勤務という方針を示されて、結果としては２割３割とこういうことでございましたけども、実際に職員が在宅勤務しとる人数、何人なんやと。これは町民に示すべきだと。町民の血税で行政運営しとるわけですので、職員も当然それを給与としてもらってやっておるわけでありますので、やはり公務員の基本は住民に奉仕をしていくというのが基本でありますので、もちろんこの対策として
一定の対策を取らんなんということは当然かと思うんですけども、その辺は、今京丹波町の場合には何人の職員が在宅勤務しとるんやと、町民にしっかり示していただいて、理解を得ていくという立場でなくては、ばくっとしたことではなしに、当然把握をされて、毎日出勤
しとる代わりに連絡を取って課長に報告しとるわけですから、総務課であればそれを集約して、全部の職員の状況をつかんでおるわけでございます。およそ２７０人余り職員がおるわ
けでありますから、その内の何人が今在宅勤務を、それはいつの時点でもよろしいんで、はっきり人数についてはお伺いしておきたいというように思います。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田

予算につきましては、議員ご指摘のとおり、１２月議会等で見直しが昇君）されたりするものもございます。今の話の中では、予算全体に対して見直しをすべきという－３９－

ような発言でありますので、その個々にどういったものかよくわからないところがもありま
すけども、コロナに関して今時点で全面的に見直すということではなしに、可決いただいた
予算については状況も見ながらでありますけども、現在のところでは執行してまいりたいというところでございます。
それから在宅の関係でありますけども、人数等については流動的な部分もありますけども、人数については掌握しておりますので、それは公表は可能であります。
○議長（梅原好範君）○総務課長（長澤

長澤総務課長。

誠君）

在宅勤務を始めた日、４月２０日現在で７３人でございます。今後におきましても、緊急事態宣言も延長されるという想定の下、在宅勤務を引き続き実施するということになろうかと思いますので、またその際につきましては、情報なりについて今後検討して、適切に住民に伝わるように対応していきたいと、このように考えております。
以上です。
○議長（梅原好範君）

北尾君。

○９番（北尾先ほど幾つか休業要請の要件等についてお聞きしたんですが、その中潤君）で答えてないというか、まだ決まってないので他自治体と調整中ということでした。休業要
請にできる限り協力した業者、完全じゃなくてもできる限り協力した業者については、それで給付金受け取ったからってプラスになるわけじゃ全くないので、できる範囲で協力しても死活問題というところもいっぱいあるので、本町としてこの要件の決定に関われるのであれ
ば、行政として腕の見せ所だと思うので、できるだけ様々な業種、事業形態を想定して調整していただきたいと思うのですが、いかがでしょうか。
○議長（梅原好範君）

栗林にぎわい創生課長。

○にぎわい創生課長（栗林英治君）

京都府のほうにしっかり意見も述べさせていただきたいと考えております。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）

篠塚君。

○１４番（篠塚信太郎君）

４ページの特別定額給付金の給付事業でありますが、成年被後見人等からの申請に関するマニュアル等は作成されてるのか、お聞きいたします。なぜかと申しますと、今まで成年被後見人からの迅速かつ円滑に給付金を受け取ることができないケー
スが多々あったということがございますので、このマニュアルを作成されてるのかお聞きをいたします。
○議長（梅原好範君）

山森参事。

－４０－

○参事（山森英二君）

先ほどの質問の、成年被後見人の部分でございますけれども、今現在ではマニュアルというのはまだ作成はできておりません。ただし、議員がおっしゃったよう
なこともありますので、今後早急に国等の扱い等についても示されてくるというように思いますし、そういうことも見ながら対応していきたいというように思っております。
以上です。
○議長（梅原好範君）

篠塚君。

○１４番（篠塚信太郎君）

具体的な例を何点か申し上げますと、自宅で成年被後見人が生活をしている場合でも、郵便物を適切に管理できないため、申請用紙を紛失してしまうという事例が今まではあったようでございます。また、自宅で生活されてない場合、施設入所、入院等では、家族が郵便物を適切に管理できない、申請用紙を紛失したという例もあるようでございます。そして、本人が自宅で生活していない場合、入院等です、空き家になってるときは、成年後見人が間違いなく郵便を受け取るということは限らないということでございます。通例としては、成年後見人が代理申請するというようなケースが多いようでありますが、その場合、申請の簡素化を図ってほしいというようなことも聞いておりますので、この辺につきましても特段の措置をお願いしたいというように思っております。
以上です。
○議長（梅原好範君）

山森参事。

○参事（山森英二君）

今ご指摘をいただいた点も十分に踏まえて対応したいというように思っておりますし、特に施設入所の方の申請をどうするかというのも、この対策室の中では議論もしているところでございます。できるだけ申請がスムーズにいくように、今ご指摘をいただいた分も改めて踏まえながら、進めさせていただきたいというふうに思っておりますので、よろしくお願いいたします。
以上です。
○議長（梅原好範君）

ほかに質疑はありますか。

山田君。
○１２番（山田均君）

改めてもう一度伺っておきたいと思うんですけども、これまでから

いろんな相談窓口のことなどもお尋ねした件もありますが、今こういう事態ですし、さらに緊急事態が延長ということになっております。町の場合、電話をした場合に、当然総務課の方が電話を取られると思うんですけども、今回のコロナの対策に関わって、住民の不安も非常にあるわけでありますので、明確にコロナに関係する相談はここの部署というか、何番にかけてくださいよと、場所と連絡先をもっとしっかり町民に示すべきだと思うんですけども、－４１－そういう考え方はどうなのかということ。
それから、町独自の施策ということで、いろいろこれから検討するということでもありま
すけども、税の関係ですね、当然固定資産税にしても税にしてもいわゆる災害とかそういうときは減免の措置もあるわけでありますけども、やはり今回のコロナについては、一定の期間内ではありますので、減免についても緩やかにと言いますか、できるだけ幅広く減免を認めていくような、そういう措置も町の独自施策として必要だと思うんですけども、その辺の考え方はどうなのか、その点伺っておきたいと思います。これ、どこが担当になるんかわか
りませんが、お尋ねしておきます。
○議長（梅原好範君）○総務課長（長澤

長澤総務課長。

誠君）

相談窓口の一本化ということでございますが、まず特別給付金につきましては、先ほども山森参事が申しましたように、中央公民館でそれに関しては相談窓口を設けておるということでございますし、そのほかの全般にわたりましては、基本的には総務課危機管理室を中心にということになろうかと思います。しかしながら、個々の企業の、先ほど来出ております企業に関することであればにぎわい創生課のほうになりますし、専門的な分野、多岐にわたる場合が多くございます。そういったときにつきましては、各担当課に電話のほう回しまして、的確な回答ができるよう対応しているということでございまして、
今後につきましても、そういう形を取らせていただきたいと考えております。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）

豊嶋税務課長。

○税務課長（豊嶋浩史君）

税の減免でございますけれども、税の減免規則に基づきまして、

やはり決定していくということになりますので、この辺りの内容の運用の仕方という話になるかと思いますけども、その方その方の状況に応じまして、この中の要件を満たす者について減免をさせていただきたいと思っております。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）

ほかに質疑はありますか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅原好範君）

これで質疑を集結します。

これより討論を行います。
最初に、原案に反対者の発言を許可します。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅原好範君）

次に、原案に賛成者の発言を許可します。

－４２－

森田君。
○１５番（森田幸子君）

議案第５４号

令和２年度京丹波町一般会計補正予算（第１号）について、賛成の立場から討論させていただきます。
新型コロナウイルスの感染症は、中国武漢で認められてから、わずか３カ月間で世界に蔓延し、日本においても全国に緊急事態宣言が初めて発出されました。５月６日までの間、外出の自粛、イベントの開催自粛、施設の使用制限などの要請が行われています。この間、町民、事業者の皆様におかれましては、極めて大変な思いをされながら、感染拡大防止のご協
力をしていただいていることに、心より敬意を表し、感謝申し上げます。
本補正予算案では、１４億２，９９０万円を追加し、家計への支援として、一律に１人当たり１０万円の給付を行う特別定額給付金、そして児童手当の対象児童１人当たり１万円を上乗せする子育て世帯への臨時特別給付金が計上されています。また、事業者向けには、中小企業や個人事業主に給付する京都府の給付金に同一額を上乗せして中小企業に２０万円と個人事業主に１０万円を給付するものであります。町民皆様の生活を取り巻く状況が激変し、窮状を訴える厳しい声をお聞きしています。定額給付金は、全ての人を対象としたもので、先が見通せず困っている状況に、皆で一緒に乗り越えるというメッセージとの思いで、迅速な支給と全ての人に給付漏れが生じないよう、万全を期していただきますようお願いをいた
しまして、私の賛成討論とさせていただきます。
○議長（梅原好範君）

ほかに討論はありますか。

西山君。
○８番（西山芳明君）

ただいま上程となっております、議案第５４号

令和２年度京丹波町

一般会計補正予算（第１号）につきまして、賛成の立場から討論を行いたいと思います。
今回提案となっております一般会計補正予算は、新型コロナウイルス感染症緊急対策国庫金を原資とする補正であり、主な事業といたしまして、１人当たり定額１０万円の給付金の支給、児童手当受給世帯への対象児童１人につき１万円の臨時給付金の支給のほか、京都府の休業要請等に協力した事業者に対して、府から給付される中小企業２０万円、個人事業１０万円のほかに、京丹波町の独自施策として、それぞれ２０万円、１０万円を上乗せして支給する予算が含まれております。
先日、商工会におきまして、町内商工業の状況をお聞きいたしましたところ、押しなべて深刻な影響が出ているとのことでした。休業等に協力をされています事業者に対し、決して満足のいく金額とは言えないまでも、多少の資金繰りの一助になることも事実であり、今回の補正予算に賛成するとともに、１日も早くご関係者のもとに給付金が届くよう、可及的速－４３－

やかな手続き遂行を強く求め、賛成討論といたします。
○議長（梅原好範君）

ほかに討論はありませんか。

村山君。
○５番（村山良夫君）

私は、議案第５４号

令和２年度京丹波町一般会計補正予算（第１号）に賛成の立場で討論をいたしたいと思います。
討論をする内容は３つでございます。
１つは、１日でも早く、この補正予算の執行ができますように、在宅勤務を見直して、対応していただくこと。
２つ目には、私の発言に対して「乱暴な意見には応じられない」との町長の意見がありました。まさにこれは、上から目線の発言だと、このように思います。町長は、２元代表制の地方自治体が、町長も議員も同等の立場であるということを認識されてないのじゃないかと思います。こういうことでなしに、議員に対しても、また町民に対しても、上から目線でなしに真摯に対応していただく、特にこういう非常事態の時にはそういう気持ちで当たっていただくこと、お願いしたいと思います。
３つ目は、アメリカのトランプ大統領は、自分は臨戦態勢の大統領だとこうおっしゃってます。リーダーがリーダーシップを発揮することがいかに大事な時であるか、ということです。町長もリーダーとして、十分なリーダーシップを働かせて、行政に当たっていただく。
この３つを要望して、本議案に賛成の立場で討論をいたします。
以上です。
○議長（梅原好範君）

ほかに討論はありませんか。

山田君。
○１２番（山田均君）

ただいま提案されております、議案第５４号

令和２年度京丹波町

一般会計補正予算（第１号）について、討論を行います。
今回の補正予算は、１つに国が実施する国民１人に１０万円を支給する特別定額給付金給付事業に１４億２５０万円、児童手当を受給する子育て世帯を支援するため、対象児童１人につき１万円の臨時特別給付金支給事業に１，２５０万円、休業要請対象事業者支援給付金支給事業に１，４９０万円を予算化したものです。財源は特別定額給付金給付事業と臨時特別給付金支給事業は全額国からの給付金、休業要請対象事業者支援金給付事業は、国が全国の自治体に交付する地方創生臨時交付金を活用するものです。
新型コロナウイルス感染症による暮らしへの影響は、飲食業を初め、仕事がなくなった、資材が入らない、雇い止めなどの非正規労働者など、悲痛な声も出されております。野党や－４４－

国民の強い要求や運動が、安倍内閣を動かし、１０万円の一律給付が実現をしましたが、緊急を要する方に早く行きわたることが何よりも必要です。その対策を強く求めるものです。
今回の京丹波町の補正予算の特徴は、町独自の施策が何も予算化されていないことであります。ほかの市町村では、臨時議会や専決処分の方法で独自の支援策がいろいろ報道されております。京丹波町でも、必要で求められている施策が多くあります。今、厳しく問われているのが、地方自治体の役割と責務は何かだと思います。地方自治体の第一の責務は、住民の暮らしと福祉、健康や安全を守ることです。今回の新型コロナウイルス感染症に対する京丹波町の対応は、地方自治体の責務である住民の暮らしと福祉、健康や安全を守る地方自治体としての役割が果たせているのか、町長初め、町幹部の皆さん、本当にこれでいいのか、
私は問いたい。職員の７割を在宅勤務にすることをいち早く決めただけではありませんか。
これが町民からの声です。なぜ地方自治体の第一の責務である、町民の暮らし状況を把握す
る、そのために実態調査や聞き取りを行う、そして何が今必要なのか、何が求められているのか、緊急に必要な施策を実施することが必要とは思われないのですか。
今回の補正予算には、町民の暮らしと福祉、健康を守る予算を期待をしておりましたが、町独自の施策は何もありません。非常に残念です。６月議会か臨時会で追加したいと、こういう答弁もありましたが、飲食店では前年比で７割、８割の収入減、料理を提供する店では引継会、歓送迎会など全てがキャンセルで、現金収入がゼロだと。４月からの税金、固定資
産税や自動車税など払うことができない、事業所ではリース代など固定費が支払えない、自粛で店が閉店して注文が入ってこない、資材がストップ、工事が進まないので、収入がなくても人件費などの支払いは待ってくれないなど、悲痛な声が出されております。その中でも、弁当などのテイクアウト商品の販売など、努力されている店もあります。町のホームページ
での紹介だけではなく、南丹市のようなきめ細かな支援が必要ではありませんか。必要です。
また、福知山市では１世帯１箱のマスクの引換券の配布をすることが報道されましたが、なぜ京丹波町ではできないのか。強い不信の声も寄せられています。井手町では、１人５０枚のマスク配布をされる、こういう情報もあります。こうした住民の不安解消への支援も必要です。また備蓄している災害用マスクは現在何枚あるのか、最低必要な備蓄数をはっきりさ
せ、残りを医療関係や福祉施設など、優先すべきところにどういう基準で貸与や一時融通などするのか、この枚数も明らかにして、町民に開示すべきです。
今、非常事態宣言が出されているのです。情報を明らかにしてこそ、一体感も生まれるのです。施策を今検討しているとの答弁もありましたが、今求められている様々な対策を考え実行すべきです。住民の不安に応える施策、京丹波町としてできる施策を早く実施すべきで－４５－す。職員の７割の在宅勤務に向けて取り組むことを決定する前に、地方自治体の役割と責務である、住民の暮らし、福祉、健康を守るために何が必要か、これを検討し、その上で職員の在宅勤務の規模や対応を決めるのが、地方自治体として考えるべき筋道ではありませんか。
京丹波町は財政調整基金が今約１０億円。新庁舎建設事業や認定こども園の木材調達を一般競争入札ではなく随意契約や新庁舎建設の規模、構造工法、仕様の見直しなど不十分なままで、建設を強力に推進してきました。財政見通しもあいまいにして、既成のこととして進められてきたことも大きな要因です。今、非常時に、町民の暮らしや営業を支える支援ができなければ、地方自治体の役割や責務を放棄しているのと同じです。今できることとして、令和２年度予算において、各種事業の延期、見直しなど実行見通しを見極め、可能な範囲で予算の組み換えも含め、町民の生活や事業活動の維持に対する支援を行うべきです。町政の主役は町民です。苦しい中でも税金を払っている町民あっての京丹波町です。今の太田町政の対応には、町民は置き去りになっていると思います。そのことを厳しく指摘し、非常事態の時にこそ、地方自治体としての責務を果たすこと、その役割として責任があること、地方自治体としての真価が問われていることを厳しく指摘するものです。
提案されている補正予算は、特別定額給付金給付事業、臨時特別給付金支給事業、休業要
請対象事業者支援給付金支給事業の予算であり、賛成を表明して、討論とします。
○議長（梅原好範君）

ほかに討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅原好範君）

これで討論を終結します。

これより議案第５４号を採決します。
議案第５４号

令和２年度京丹波町一般会計補正予算（第１号）を原案のとおり決することに賛成の方は挙手願います。
（全員○議長（梅原好範君）

挙手）

挙手全員であります。

よって、議案第５４号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第５５号

令和２年度京丹波町国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）を議題とします。
これより質疑を行います。質疑はありますか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅原好範君）

これで質疑を終わります。

これより討論を行います。

－４６－

最初に、原案に反対者の発言を許可します。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅原好範君）

次に、原案に賛成者の発言を許可します。

討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅原好範君）

これで討論を集結します。

これより議案第５５号を採決します。
議案第５５号

令和２年度京丹波町国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）を原案のとおり決することに賛成の方は挙手願います。
（全員○議長（梅原好範君）

挙手）

挙手全員であります。

よって、議案第５５号は原案のとおり可決されました。

《日程第１０、発議第１号

新型コロナウイルス感染症への最大限の対策・取組強化を求める決議》○議長（梅原好範君）

次に、発議第１号

新型コロナウイルス感染症への最大限の対策・取組強化を求める決議を議題とします。
本件について、提出者の説明を求めます。
篠塚議員。
○１４番（篠塚信太郎君）

ただいま上程になりました、発議第１号

新型コロナウイルス感染症への最大限の対策・取組強化を求める決議につきまして、提案理由の説明を行います。
新型コロナウイルス感染症の収束に向けまして、全国の都道府県に緊急事態宣言が発出され、政府、都道府県、各自治体、そして医療機関等の懸命な取組にもかかわらず、いまだ収束が見通せる状況にはなく、さらに１カ月の延長が検討されているところであります。
今日までの京都府の緊急事態措置により、町内の商工観光業等は大きな影響を受けまして、施設や店舗の休止や、営業を続けていても収入が激減し事業の継続が困難な事業所もあり、地域経済は深刻な状況に陥っております。そして、解雇、雇い止めや自宅待機等によりまして、生活の困窮や先行き不安が広がってきております。今回の新型コロナウイルス感染症緊急対策補正予算等によりまして、一定、家計への支援として有効であると考えますが、５月６日以降も緊急事態措置が延長されることになれば、さらなる支援策が必要であります。このような状況にありますことから、行政、議会、事業者、各種団体、そして町民の皆様と一－４７－致協力し新型コロナウイルス感染症を１日も早く収束させ、日常の生活と町のにぎわいを取り戻さなければなりません。議会では、令和２年第１回定例会最終日の３月１８日に、福祉厚生常任委員長の発委により、新型コロナウイルス感染症対策の迅速かつ総合的な取組を求める決議がされたところでありますが、それ以降感染拡大や経済などの状況は大きく変化してきていることから、今日までの対策をさらに上回る取組の強化を求め、決議を提出するものであります。
それでは、決議（案）を朗読しまして、提案に代えます。
発議第１号
令和２年５月１日
京丹波町議会議長

梅原

好範

様

提出者

京丹波町議会議員

篠塚

信太郎

賛成者

京丹波町議会議員

野口

正利、同じく谷口勝已、同じく

隅山

卓夫、

西山

芳明、同じく

北尾

潤、同じく

森田

幸子

同じく

鈴木

利明、同じく新型コロナウイルス感染症への最大限の対策・取組強化を求める決議
上記の議案を、別紙のとおり会議規則第１４条第１項及び第２項の規定により提出します。
新型コロナウイルス感染症への最大限の対策・取組強化を求める決議（案）
新型コロナウイルス感染症が世界にまん延する中、全国に緊急事態宣言が初めて発出された。とりわけ京都府においては、特に重点的に感染拡大防止の取組みを進めていく必要がある特定警戒都道府県に位置付けられたことを受け、５月６日までの間、外出の自粛、イベン
トの開催自粛、施設の使用制限等の要請が行われている。
この間、町民・事業者の皆様におかれては、極めて大変な思いをされながら感染拡大防止のご協力をいただいていることに、心より敬意を表するところであるが、残る期間や、その後の対応も大変重要となってくる。
京丹波町においては、４月７日に新型コロナウイルス感染症対策本部が設置され、感染拡大防止に取組むとともに、今回、過去最大の補正予算を組んで実施するものについても、さらに町民・事業者等の皆様に寄り添った対応を求める。
しかし、町内の商工観光業は軒並み売上が減少し、事業の継続が困難な厳しい状況に直面しているのが現状である。特に、飲食業では弁当の持ち帰りや宅配等の新たな事業に活路を見出そうと努力している業者もある。そして、雇用では解雇や雇い止め等により生活困窮者
や修学困難な学生もあることなどから、今回の補正予算では十分な対応とは言えず、町の総力を挙げ強力な第二弾の支援策が必要である。

－４８－

一方、議会としては、新型コロナウイルス感染症対策の取組強化や町民の生活を守り、地
域経済の再生を図る支援策については、全面的に協力をするとともに議会でも今一番支援が必要な人や事業者の実態調査を行い、効果的な施策を検討し提案を行う所存である。
そして、財政状況が大変厳しい中、議員報酬の削減による財源の捻出も辞さないことと町民や中小企業、個人事業者等を一層支援することを表明する。今臨時会では、国の特別定額給付金等を計上した一般会計補正予算の議決を優先したため、次の補正予算の財源として活用しようとするものである。
よって、京丹波町においては、今回の補正予算を十分に活用したうえで検証を行い、今回の補正予算で対応ができず、かつ、緊急の支援が必要なものについて、町民や中小企業や個人事業者等に対する支援が可能となる補助制度の早急な構築を行うなど、前例にとらわれることなく、あらゆる対策について最大限の強化を強く求める。
以上、決議する。
令和２年５月１日
京丹波町議会
本決議にご賛同いただきますよう、よろしくお願いをいたします。
○議長（梅原好範君）

以上、説明のとおりです。

これより質疑を行います。
質疑はありますか。
谷山君。
○１３番（谷山眞智子君）

ちょっと質問させていただきます。提出者の篠塚議員には、この決議案が提出される以前、４月２４日に声をかけていただき、都合のつく１０名近くの議員が集まり、それぞれ意見を出し、私の意見も聞いていただいた経過があります。何もこの案に反対する話などはしたことはなかったと思いますが、どうしてこの提案の賛成者として名前が挙がっていないのか、心外です。理由を伺います。
また、初めから意見を聞かなかったとすればいざ知らず、人を呼んで話を聞いておきながら、一部議員だけを特定してこのような議案を提出することは、議会に分断を生むことにな
るのではないでしょうか。伺います。
○議長（梅原好範君）

篠塚君。

○１４番（篠塚信太郎君）

ただいま議員からのご質問でございますが、なぜ谷山議員も賛成

者に名前は加えなかったのかというご質問でございます。当然、この決議にご賛同いただく議員につきましては、全員賛成者になっていただきたかったというのが私の思いでございま－４９－

すが、何しろ急な作成でございまして、全員に声をかけることができず、このような賛成者が７名ということになったわけでありますが、この後採決もございますので、ご賛同いただ
ければ、賛成者と同じ立場というふうに私は理解をしておりますので、ご賛同いただきます
ようよろしくお願いいたします。そして、この賛成者に名前がなかったということで、分断されたんではないかということもご指摘がございましたが、そのような思いは到底ございませんので、ご理解いただきたいと思います。
○議長（梅原好範君）○６番（坂本美智代君）

坂本君。
私も１点だけ提出者にお伺いしたいんですけれども、２４日に呼びかけされて、私はちょっと予定が入っておりましたので欠席をさせていただきました。その時に、それぞれの議員が聞かれたことの町内の状況なりそういった意見もお聞きしたかと思いますが、それがその時のことで、こういった発議として決議案が出されたんですけども、私としては、事情があって欠席したわけであって、一応全議員がこういった意見もあった、
こういった話もあったと、全議員寄せて相談をしていただくべきではなかったと思うんですね。こういった緊急事態の時でありますので、やはり議会としてこういうときには一致団結
してもちろん取り組んで進めていくことが大前提であるわけでありますので、今も谷山議員がおっしゃいましたけど、賛成者、もちろん皆これは議会として取り組まなあかんことでありますので、意見をもっと聞いていただきたかったというのが私の思いであります。なぜ、早急にこういった、議運には２８日に出されたかと思いますが、その中身自体私は皆さんの委員の意見も聞いておりませんので、こういったやり方はどうなんかなという不満というか、不信感がありましたので、意見として言わせていただきます。
○議長（梅原好範君）

ほかに質疑はありますか。

村山君。
○５番（村山良夫君）

２点お聞きしたいんですが、３月に決議を出させていただきました。

そのことと今回とはかなり重なってると思います。特に、今回の補正では十分ではないということはわかってるということで、緊急に必要なことを前例にとらわれることなく対策の強化を求めるということですけども、具体的にどういうことをするのかという、具体的な提案を決議の中に入れるべきだと思うんですが、具体的なことが入ってないことについてお聞きをします。
それからもう１つ、厳しい財源の捻出に議員報酬のカットを図るということになってるんですが、具体的に幾ら、この前集めていただいて話があったときは、１カ月の報酬の５０％を削減するということでしたけども、そういうことなのかどうかお聞きをしたいと思います。

－５０－

○議長（梅原好範君）

篠塚君。

○１４番（篠塚信太郎君）

ただいま村山議員から、決議の新たな町民、事業者への具体的な支援の内容についてということでございましたが、決議文にも書いてますように、議会また議員としてこれから提案をして、具体的な施策を仕上げていくということになると思っております。したがいまして、私も具体的な内容を持っておりますが、この決議におきましては
そういうことは表明はしなかったということでご理解いただきたいと思います。
それと、４月２４日の有志議員の新型コロナ対策会議を持っていろいろ議論があったわけでありますが、議員報酬の削減につきましては、いろんな議論もありましたので、今回手を挙げてます議員報酬の削減につきましては、いつとか額とか幾ら削減するんかというようなことは全く未定でございますので、また今後これは議会で調整がされるものと理解をいたしております。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）

村山君。

○５番（村山良夫君）

決議として出すわけですから、いろいろと内容を検討していただいて内容を持ってるということなんですけども、そのことを聞かせてもらわないと賛成してもいいのか判断がつかないと思いますし、また報酬カットの削減の話も、あの時は５０％、いわゆる今回の特別支援金１０万円に大体相当する、一般の議員ですと２１万円ですから、１０
万５，０００円をカットするということです。これで計算しますと、だいたい１８０万円ほどになるということなんですが、現在の今年度の予算の規模で計算しますと、何％になるか、
０．０１３％ということなんです。このことでやると、いかにも町民の方の目には単なるパフォーマンスに過ぎんのではないかと取られる懸念があります。このことについても、具体的に指示されずにこういう発議を出されるっていうのは、先ほどから出てますように、せっかくこの前１０人の者を集めて、また改めてもう一遍するという話だったにもかかわらず、
こういうことになってしまうと、ここに参加された方はたぶん詳しく提出者から聞いておられると思うんですが、それ以外の者は聞いてないわけですから、非常に何と言うか、メンバー見てるとかつて町が出された議案に反対された方が一人もないような気がします。そんなメンバーでそういうことをされるっていうのは、やっぱり慎むべき。議会がもう少しちゃんと活動するために、慎むべきやと思います。篠塚議員は議長経験もあるし、ベテランですし、
そういう配慮が何でされなかったのか、もう１度お聞きをしときたいと思います。
○議長（梅原好範君）

篠塚君。

○１４番（篠塚信太郎君）

具体的な支援策を聞かせてほしいということでございましたが、－５１－

私は既に町長に閉会中の文書質問を７項目行っておりまして、そのことをここに挙げるべきじゃないと思うんです。それは私の意見でありまして、議会で議論してそしてまとめた案を町へ提案をしなければ、私の案を決議書に載せるということは不都合なことだと思ってます
ので、ご理解いただきたいと思います。
具体的な議員報酬削減、私は何も割合も金額も言ってないんですけど、まあ全額やったとしても０．０５％ぐらいにしかならへんと。これは町民へのパフォーマンスでしかないんじ
ゃないかというようなご意見でございましたが、パフォーマンスという意味は、いろんな使い方がされてまして、我々議員は議員活動、行動発言は全てパフォーマンスだというように思ってます。パフォーマンスの語源がどうなんかと言いますと、仕事ぶりとか業績とか能力とかそういうことに使われておりまして、ある意味私も調べるまではパフォーマンスは格好だけして結局何もしないんちゃうかと思いましたが、そのようなことは一切載ってませんので、この議員報酬の削減も、パフォーマンスでありますし、ほかのことも、今質疑やっておりますが、これもパフォーマンスでありますんで、そういう理解を私はいたしております。
あと賛成者の件でありますが、７名ということで、これ谷山議員にも答弁させてもらった
んですけども、時間的なこと、議運が２８日にありまして、２７日の夜というか、でき上がったんが２８日の朝方になっておりまして、ちょっと事前にそれまでに声かけていた人にしか賛成者として挙げられなかったということで、これにつきましては、賛成していただく方
は全員挙げるべきであったと私は深く反省をいたしております。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）○１２番（山田均君）

山田君。
私も提出者にお伺いしときたいと思うんですけども、１点は、こういうコロナウイルスの強化を求める決議に、こういう質疑や議論がされるというそのものが、先ほど一致協力する必要がある言うて提出者が言われましたけども、そのことからもう既に外れとるなと。やっぱり全議員、会派もあるわけでありますから調整して、一致して提出して、議員も執行部にも取組を迫っていくというそういう決議が本来あるべき形だと思うんですね。議長経験者で、基本条例も中心になって作った議員でございますから、一番その辺はよくわきまえておられると思うんですけども、その点が非常に私は不団結を生む１つだと。
また町当局に迫る決議の内容を迫る、そういう意味でも非常に弱いと思うんです。そういう面では、議会としてやはり一致団結して町民にも執行部にも、議会はこういう考えなんだと、
こういうことは示していくべきだし、そう迫っていくことだと思うんですけども、その点、こういう形では決議をいくらしても、執行部になかなか届かない、こういうことにもなるん－５２－じゃないかと思うんです。そういう面で、３月議会の議決、先ほどもいろいろ状況が変わってるんだとこういうことでございましたが、３月議会の議決したのは、新型コロナウイルス
感染症対策の迅速かつ総合的な取組を求める決議ということでした。その面で、町当局へのそういう取組を求めることと同時に、議会としてもいろんな調査もやろうやないかと、そういう質疑の中でそういう方法もあるなと、そういうことの提出者の答弁もございました。議会として議決したわけですから、その３月議会で決議した内容に基づいて、これまでどういう取組をしてきたんだと、これが一番問われると思うんですね。その上に立って、不十分や
さかいもう一遍出そうかとか、こういう取組しよかとかそういうことなら理解できますが、３月議会で議決したんですが、議会としては具体的にどんな取組ができたんだと、実態調査もしようやないかと、場合によってはそれぞれの常任委員会が分担して取り組んではどうかと、こういうこともあったわけでございます。それが議長を先頭に、議会としてどうするかと、議会運営委員会でも協議をされたのか、その辺を私は問いたいというように思うんです。
やはりこういうコロナの問題でございますんで、一致団結して一緒にやろうやないかと。議員というのはそれぞれ町民から選ばれた考え方や思想もいろいろ違う者が集まっとるわけですから、やはりお互いが意見を出し合って進めていくというのは基本だと私は思うんですね。
こういう面で、やはりそういうところが非常に不十分であるし、非常に欠けておると思うんですけども、その点見解を伺っておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

篠塚君。

○１４番（篠塚信太郎君）

一致団結がこの決議には欠けてるので、町行政にも意思が届かな

いのではないかというようなご質問でございますが、ここで十分ご質問も議論もしていただ
いておりますので、ここには執行部もおっていただきますので、私はこれが決議をされれば、町行政には十分届くというふうに理解をいたしております。
そして３月議会の決議をした内容で、議会は何をしたのかということでございますが、当然決議というものの内容については山田議員もよくご存じだと思いますし、それはそれで我々もその決議に基づきまして議会としてはやってないかもしれませんが、個人的にはやってきたということでございますし、それより、それからいろんな状況が変わった、特に経済状況が大きく変化したということで、新たな決議が必要だということで、これは提出をさせていただいたということでご理解をいただきたいと思います。
○議長（梅原好範君）○１２番（山田均君）

山田君。
今の議論を聞いて、執行部が認識されるということでございましたが、それなら３月議会でも議論をしたわけなんです。それは執行部に届いたのかどうかとい－５３－

うこと。具体的な町の施策が、今補正予算でも具体的な細かな施策が何も出てこないわけでございますけども、やはり議会として執行部に、議員が知恵を出し合って、一致するものを迫って実施してもらうという、そういう取組が私は本当に必要だと思うんですね。それが篠塚議員が議長としてリードをされて作った基本条例の中身だと思うんです。まして議員間討議やとか議員で一致しようということを基本条例でもしとるわけですから、やはり合意を得るということにもっとお互いが立場を尊重しながら取り組むべきだと思うんです。議員というのは特別職の公務員ですから、行動とかいろんな町民の模範となるべきと議員必携にも記載されとるわけでございますけど、そういう立場でお互いが認め合って、そして粘り強く話し合って一致点を見出して、そしてそれに取り組んでいくと。これが一番私基本だと思うん
ですけども、そういう考え方からすれば、この決議案の提案、時間がなかったとこういわれますが、確かに議会運営委員会で提案されて、さらに賛成者を増やしたいということを申し出てもらっておけば、当然今日のこの臨時会に提出されて、議案として扱うわけですから、
それまで一定、例えば議長の許可があれば、議運の許可があればできるわけでありますから、その辺は議長経験者で最もそういうことは精通されとる篠塚議員が、時間がなかったということで言われることについてはいかがなものかと思うわけでございますけども、その点についても改めて伺っておきます。
○議長（梅原好範君）

篠塚君。

○１４番（篠塚信太郎君）

本決議は、議会基本条例にも基づきまして十分議員で議論をして提出をするべきだということでございますが、私は本決議によりまして議会基本条例に基づ
きましてこれを契機にさらに新型コロナの対策についての議員間討議を進めていただけるき
っかけになれば、というふうな思いで提出をいたしておりますので、ご理解をいただきたいと思います。
○議長（梅原好範君）○１２番（山田山田君。

均君）

そういう考え方からすれば、別に提出者が篠塚議員で、あとそれぞれの代表者数名でいいんじゃないかと。これ名前を見せていただきますと、篠塚議員の公明
党の議員２人と、そして丹心会のメンバーの方と、無会派の野口議員と、こうなっとるんですね。そういう面から言うと、公明党やとか無会派の人やとか丹心会とかそういう代表の方が出したらいいんやないかと、こういうふうに思うんですけども、あえてこういう形を取られたのはどういう考え方なのか、伺っておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

篠塚君。

○１４番（篠塚信太郎君）

賛成者の同意につきましては、すでに谷山議員にもほかの議員に－５４－もお答えをさせてもらいましたとおり、内容にご賛同いただいた方ということでございます
が、再度申し上げますが、賛成者に名前が連なってないからというようなことで議論はすべきじゃなく、もっと決議文の内容につきましてご議論いただいたらありがたいなというように思っております。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）

岩田君。

○１番（岩田恵一君）

ちょっと私もお尋ねをしときたいと思います。今回の最大限の対策、取組強化を求めるということについては誰も反対しないと思うんですけども、やっぱりやり
方がどうかいなという思いがいたしました。急なということでございましたけども、２４日に篠塚議員が発起されまして、議員の有志が協議したと、それを受けて少しこういうことを考えとるんやということもおっしゃったらありがたかったなと思うんですけども。まず３月１８日、定例会最終日に福祉厚生常任委員会にて協議、そして議会の総意としてまとめさせていただいて、決議をいたしました。国難ともいえる事態でございますし、町内にも影響が出ている今日、党派とか会派とかそんな枠を越えて、議員全員で取り組んでいこうという決議であったと私は思ってるんです。そういうこと、私は思いの中で決議をさせていただいたというように思うんですけども、今回の件については非常に残念だなと思ってます。４月２４日の篠塚議員の発起によりまして、町内事業に鑑みた取組をしていこうという話し合い、
こういう取組が３月決議の上での延長線だなと思いましたし、私も賛同いたしました。このような取組の上で、議員全員がまとめて、行政や執行部、そうした関係機関に提言、提案していくことが、本来の３月議会での決議の趣旨であったんでないかということで考えておりますし、決議の上に決議、それより町民は積極的な具体的な支援策について、議会のほうにがんばっていただきたい、そういうことを行政、執行部のほうに提言してほしいということを思ってると私は思うんですけども、そういうことについてのお考えをお尋ねしときたいと思います。
○議長（梅原好範君）

篠塚君。

○１４番（篠塚信太郎君）

今、決議文のやり方がまずいのではないかというようなことでございますので、先ほどからもこの賛成者の名前につきましてはいろんなご批判もいただいておりますので、岩田議員のご質問は真摯に受け止めてさせていただきたいというふうに思っております。
３月１８日に、岩田福祉厚生常任委員長の発委で決議された決議文につきましても、これは趣旨を十分に尊重して取り組んでいかなければならないというふうに理解をいたしており

－５５－

ます。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）

ほかに質疑はありますか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅原好範君）

これで質疑を終結します。

これより討論を行います。
最初に、原案に反対者の発言を許可します。
谷山君。
○１３番（谷山眞智子君）

反対討論を行います。今回の決議案については、その内容について議員として特段の異論があるわけではありません。むしろ当然のことであります。議員全員の賛同をもって提出されるべき内容であります。現に３月１８日の定例会においては、新型コロナウイルス感染症対策の迅速かつ総合的な取組を求める決議については、全員の賛成を得る形で提出されたものです。ところが今回の決議案については、提出者を含め賛成者８名の名前が列記されています。議長を除く議員７名は、この決議案から除外されています。
これは提案としては変則的な体裁であります。前回の決議と同様、今回も議員全体の意思を十分に確認し、合意する努力があってしかるべきものであります。軽々しく賛成者を特定し、列記するような提案は、議会を分断するものであります。また、議会決議は、舌の根も乾かない内に何回も繰り返して行われるべきものではありません。言葉より実行であります。町
民に要らぬ印象操作を行うような決議は、この非常時にあってはならないことです。これをもって反対討論といたします。
○議長（梅原好範君）

次に、原案に賛成者の発言を許可します。

隅山君。
○４番（隅山卓夫君）

４番議員の隅山でございます。ただいまの新型コロナウイルス感染症

への最大限の対策・取組強化を求める決議に賛成する所見を申し述べたいと思います。
昨年末、中国武漢市において原因不明の肺炎が広まっているとの世界保健機構の発表があり、本年１月７日、武漢市の肺炎患者から、新型コロナウイルスを検出、ヒトからヒトへの感染も確認をされたところであります。１月２３日、中国政府は感染拡大防止のため武漢を封鎖する措置、同２７日には中国人の団体旅行の禁止決定が報じられたところであります。
国内初の感染確認は、武漢市から帰国した中国人男性でありました。１月１６日のことであります。また、日本人の初感染者は、武漢市からのツアー客のバス運転手、奈良県在住６０
代男性、１月２８日でありました。さらに２月１３日には、国内初の死者が確認されました。

－５６－

この時点での国内の感染者数は、２３人でありました。が、この亡くなられた方の中国との明確な接点はなく、国内での市中感染が懸念される事態になったところであります。３月に入りまして、水際での対策、蔓延防止にもかかわらず、感染経路の不明な罹患者が増加し、感染拡大の状況から新型インフルエンザ等対策特別措置法の改正案が３月１３日国会で成立いたしました。東京都など、感染者急増もあり、緊急事態宣言についての関心が高まってきたところであります。またこの時点での感染者数は７２４人でありました。２月末時点で国からの不要不急の外出の自粛要請、イベントの自粛や全国への一斉休校が要請され、本町におきましても３月３日から１３日まで小中学校、高等学校の臨時休業が決定されたところであります。その後２４日までの休業延長が決定されるなど、町民の皆様のいら立ちは募り、とりわけ町内の商工業を営む方々は外出の自粛要請やイベントの自粛要請による予約のキャンセルなどで売上げが激減、店舗経営の危機に直面されている現状であります。４月７日には７都府県を対象に緊急事態宣言が発出され、４月１６日には全国に緊急事態宣言が発出をされ、京都府は特定警戒都道府県に指定されております。町内小中学校の５月６日までの休
業延長、町内施設の使用制限など、さらなる外出自粛、イベント自粛など、３密の回避が求められました。４月２９日の感染者数、１万４，１２６人、死者４３５人となっております
が、地域経済のパニックがさらに助長され、住民の生活不安や商店経営を著しく圧迫することになります。地域経済の再生支援策の構築を何よりも優先する必要があります。国への施策要望を、府との連携を密にして、町民や町内事業者、店舗に対する補助制度の強化を求める必要があります。また、緊急事態宣言の期間延長が５月末を軸にささやかれております。
新型コロナウイルス感染拡大の収束、出口の見えない状況が現実であります。全国知事会による国民が希望の持てる出口戦略をしっかり構築して、公表をするべきであると提言されております。国による追加の支援策も検討されている中、本町においても国や府の情報入手に努め、先行してできる対策をとっていただきたく、強く求めたいと思います。
同時に、経験したことのないこの難局を乗り切るために、議員報酬の一部を削減して、支援財源の補填に寄与するべきだと私は考えております。議員諸兄の賛同を強く願い、決議に対する私の所見表明といたします。
○議長（梅原好範君）

ほかに討論はありますか。

北尾君。
○９番（北尾潤君）

発議第１号

新型コロナウイルス感染症への最大限の対策・取組強化を求める決議に賛成の立場から討論いたします。
世界的に蔓延する新型コロナウイルスは、我々の生命と経済の両方に大きな猛威を振るっ－５７－

ています。加えて、終わりが見えないことが、生命と経済の両方に大きな不安を与えています。この決議において、売上げが減少する町内事業者への対策を求めることはもちろんのこと、特に雇用では、解雇や雇い止め等により生活困窮者や就学困難な学生もあることなどから、今回の補正予算では十分な対応とは言えず、町の総力をあげ、強力な第２弾の支援策が必要であるというところは、大きく支持するものです。
現在、町民全体の努力により本町から感染者は出ていませんが、今後例え感染者また死亡者が出た場合でも、感染経路特定などにおいて、決して許されない差別意識を生むことなく、町民、行政、議会が一丸となりこの新型コロナウイルスに立ち向かうことを切願し、賛成討論といたします。
○議長（梅原好範君）

ほかに討論はありませんか。

村山君。
○５番（村山良夫君）

私は、発議１号に対して反対の立場で討論したいと思います。反対をする理由は、次のとおりでございます。
この文中の内容、指摘されてることを箇条書きにしますと、町部局に対しては次の４点のようです。感染拡大防止に努めることを求めるとあります。これは今さら言うまでもなく当然そうすべきことだと、そう思います。２つ目の町民事業者に寄り添った対策を求める。これも今さら言うことでなしに、当然日常から考えるべきことだというように思います。それから今回の補正では十分でない、強力な第２弾の支援策を求めるとありますが、十分でないということがわかっとれば、やはり具体的な対策を明示し、提案すべきであると思います。
それから、今回の補正予算で十分対応ができず緊急支援が必要なものは前例にとらわれることなくあらゆる対策を強く求めるとありますが、現在のように非常宣言をされてる時であり、これもまた当然であります。
そして、議員とか議会に対しての関係分が、次の２つがあるようです。まず、新型コロナ
ウイルス感染症対策の取組の強化を図るということでありますが、これも現在これだけの猛威を振るってるわけですから、今さら決議をしないでも、議員として当然すべきことだとこう思います。次に、町民の生活を守り経済の再生を図る、町の支援策には全面的に支援するとありますが、これも議員として当たり前のことで、こういうことをされてる町の行政に反対する議員というのは当然おらへんと思います。
それから３つ目に、町の財政の苦しい中、財源の捻出策として議員報酬云々とこうありま
すが、先ほど質問では、私は提示してないとおっしゃってましたが、４月２４日の時には、
具体的に１カ月の報酬５０％カット、１７０幾らかになりますと提案者から話がありました。

－５８－

これは町財政の比率で考えますと、先ほども申し上げましたとおり、０．０１３％程度です。
また本年度の議会費で見ても２％になるかならんか、こういうことです。私はパフォーマン
スに映ると、ちょっと言葉が足らなんだかもわかりませんが、こういうカットをしても財政にそれほど影響しないようなことをされるなら、極端に言えば、これからの私らの任期中の期末手当、これから８月と年末と来年の８月、この３回の期末手当を辞退するというんです
か、そんなことのほうがいいと思います。議員のパフォーマンスに映るとこう言ってますのは、見せかけのパフォーマンスと映り、議員としての人格を疑われるということを指摘したものです。
以上指摘して、私の反対討論といたします。
○議長（梅原好範君）

ほかに討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅原好範君）

これで討論を終わります。

これより発議第１号を採決します。
（発言する者あり）○議長（梅原好範君）○１２番（山田

何ですか。

均君）

提案されている決議案に対して反対賛成を論じるよりも、質疑で指摘しましたけども、３月議会の決議した内容で議会としても取り組むべきやと、まずそれを実行することが決議した議会の責任だとこう思います。議会として取組ができていないのに、同じ課題で議決することは議会の権威が問われる。まず決議に基づき実行すること、このことを申し上げて、私たちは採決に加わらず退席をいたします。
○議長（梅原好範君）

議会規則に基づき、許可しません。

（岩田議員○議長（梅原好範君）

坂本議員

発議第１号

東議員

山田議員

退席）

新型コロナウイルス感染症への最大限の対策・取組強化を求める決議を原案のとおり決することに賛成の方は挙手願います。
（多数○議長（梅原好範君）

挙手）

挙手多数であります。

よって、発議第１号は原案のとおり可決されました。
（岩田議員○議長（梅原好範君）

坂本議員

東議員

山田議員

着席）

以上で本日の議事日程並びに本臨時会に付託された事件は、すべて議了いたしました。
よって、本日の会議を閉じ、令和２年第２回京丹波町議会臨時会はこれをもって終了いた

－５９－

します。
なお、このあと、大変ご苦労さまですが、１３時１０分から全員協議会をこの場で開催いたしますので、議員の皆さんはよろしくお願いします。
執行部の皆さん、お疲れさまでした。

午後０時５４分－６０－

閉会

地方自治法第１２３条第２項の規定により、署名する。

京丹波町議会

議

長

梅

原

好

範

〃

署名議員

鈴

木

利

明

〃

署名議員

西

山

芳

明

－６１－