決死の一週間です！
子どもたちに核のゴミのない寿都を！町民の会
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No.102020 年 11 月 10 日発行【住⺠投票条例の採決せまる】
町⺠の会共同代表が直接請求した「寿都町における特定放射性廃棄物最終処分施設建設地選定に関する⽂献調査への応募に関する住⺠投票条例案」について、11 月 11 ⽇（⽔）に町⻑が議会に提出します。そして、13 ⽇（金）に採決される予定です。
片岡春雄町⻑は、条例案に反対意⾒をつけると報じられていますが、きわめておかしなことです。住⺠投
票で賛否を明らかにするより、みずからの肌感覚の方が頼りになるというのでしょうか。さらに、片岡町⻑
は、①⽂献調査は対話活動の一環であること、②調査期間中は放射性廃棄物を持ち込まないとされていること、③概要調査地区等の選定プロセスにおける判断機会が担保されているといった理由をあげて、住⺠投票条例に反対するつもりのようです。
まず、良識ある議員の方々には、肌感覚と住⺠投票のどちらがより⺠意を反映できるのか、いま一度考えていただきたいです。さらに、⽂献調査にいったん進んでしまうと、つぎの概要調査の前には、知事と町⻑の意⾒は尊重されるだけ（法律には「従わねばならない」と書いていない）、しかも町⺠の意⾒は尊重されるわけではないということを考えていただきたいです。町⺠が反対しても、町⻑が賛成したら、概要調査に進む可能性があるのです！

片岡町⻑ならやりかねないことです。

なお、これまでの寿都町議会は、非公開の全員協議会で、この問題を議論してきましたが、今回ばかりはそうはいきません。議会は公開されます。寿都町のこれから 10 万年先までを決めるかもしれない大事な議会です。皆さん、傍聴に行きましょう。
それから、お願いです。住⺠投票条例を可決に導くためには、⽂献調査に賛成していると言われている議員のどなたかが住⺠投票条例に賛成しなくてはなりません。反対意⾒を持つ人間同士でぼやいていても、彼らには届きません。勇気を出して、議員に声をかけましょう。⽂献調査に賛成している議員だって、人間です。⺠主的⼿続きを踏みにじって暴⾛する片岡春雄町⻑と一蓮托⽣の道を歩むことに不安を抱いているはずです。つぎの選挙後に自分は議員でいられるのだろうか、支持者たちは自分のことをどう思っているのだ
ろうか、せめて住⺠投票はするべきではないか、と考える議員もいるにちがいありません。迷っている議員に「住⺠投票やりましょうよ」とそっと声をかけ、決断を後押ししてあげましょう。

【住⺠投票の実施に賛成しますか？】
11 月 3 ⽇の小泉純一郎元総理講演会「⽇本の歩むべき道」にて、来場者にアンケートをいただきました。439 人の来場者がありました

無回答8人
どちらでもない27人
反対12人が、そのうち 289 人の方たちが協⼒してくださいました。「住⺠投票の実施に賛成しますか？」という質問に対して、賛成 242 人、反対 12人、どちらでもない 27 人、無回答 8 人という結果でした。

賛成242人住⺠投票条例の議決にあたっては、この⺠意を反映していただきたいと思います。

【情報公開審査会が開かれます】
11 月 10 ⽇（火）13 時 20 分から、町役場において、情報公開審査会が行われます。
「なんだそれは？」とお思いの方もあるでしょう。
今年 2 月から 8 月に行われた寿都町議会の全員協議会において、片岡春雄町⻑が住⺠軽視の問題発言（「町⺠に伺いを⽴てたらかえって⾯倒になる」）をしていたという NHK のスクープ報道（9 月 18 ⽇放送）を覚
えておいででしょうか。非公開の全員協議会の議事録を、NHK がどこからか入⼿したのです。
この報道を聞いた私たちは、すぐに会員の一人から町議会に対して、寿都町情報公開条例に基づいて、議事録の情報公開請求を行いました。ところが結果は非公開…。しかも、その理由は、「全員協議会には地方自治法上の会議公開の原則が適用されず、本議会においては非公開として取り決めしている」から、という納得しがたいものでした。
この通知を 10 月 6 ⽇に受け取り、翌⽇の 10 月 7 ⽇に審査請求書を提出しました。また、10 月 20 ⽇には審査請求書の補充書も提出しました。そして、以下の点に基づき、議事録の公開をあらためて求めました。
（１） 地方自治法上も、寿都町議会会議規則上も、全員協議会の議事録が開示できないとする明⽂の規定はない。
（２） 全国市議会議⻑会都市行政問題研究会の「情報公開と市議会に関する調査研究報告書」でも、全員協議会を公開とすることが望ましい場合があること、全員協議会については、議会の活動として、記録もとることが望ましいこと、その記録については、可能な限り公開を行うことが望ましいことを指摘している。
（３） 北海道別海町、東京都杉並区、栃木県矢板市、愛知県犬山市などで、全員協議会の議事録や議事要旨を公開しており、非公開が当然であるとは言い得ない。
（４） NHK の報道を⾒ると、何らかのルートで議事録が外部に公開されていることは明らかである。町⺠としては、NHK による報道内容の真偽を確認するためにも、実際の議事録等の公開を受けて検証することが、知る権利との関係でも重要である。
（５） 「原子⼒基本法」の第２条にあるように、⽇本の原子⼒研究・開発・利用においては、⺠主・自主・公開の 3 つを守らなくてはならないという規定（原子⼒３原則）がある。寿都町議会の全員協議会が非公開と取り決めていたとしても、そこで議論されている内容が原子⼒に関わるときには公開されねばならない。

これを受けて、情報公開審査会が行われるという通知があったのです。審査会は、第三者である町⺠ 5 人から構成され、議会の行った議事録非公開という判断が妥当であったかどうか議論し、妥当でなかったと判断した場合には、議事録は公開されることになります。審査会がどのような判断を下すのか、注目していきましょう。
なお、審査会は公開で行われるため、傍聴が可能です。ご興味のある方は 11 月 10 ⽇（火）13 時 20 分に町役場へ行きましょう。

【⼤阪市の住⺠投票をみて考える】
さる 11 月 1 ⽇、大阪市で、大阪市の廃⽌と特別区設置の賛否を問う住⺠投票（いわゆる「大阪都構想」を問う住⺠投票）が行われ、わずかな差により否決されました。
「大阪都構想」については、2015 年にも住⺠投票が行われていて、このときもわずかな差で否決されていました。市政与党の維新が⼆度目の住⺠投票に踏み切った背景には、今回は賛成多数を得ることができるという、いわば「肌感覚」の読みがあったと思われます。しかし、今回も否決という結果になりました。
大阪市における住⺠投票は、寿都町の住⺠投票条例の重要性を考える上でも参考になります。今回の大阪市の住⺠投票は、大都市地域における特別区の設置に関する法律によって住⺠投票の実施が定められていたため、実施されました。もし、法律に住⺠投票の定めがなく、議会や⾸⻑の判断だけで決めてもよい、ということになっていたのならば、維新が議会の多数派を占めている大阪府や大阪市の状況や⾸⻑選挙の結果を踏まえて、市の廃⽌という、まさに自治体の将来がかかった判断が、実際の住⺠の意⾒としては反対多数であるにもかかわらず、政策として強行されていたでしょう。その場合、政治の動きと住⺠の意識との間にあつれきが⽣じ、のちのち禍根を残すことになったでしょう。
地方自治制度においては、公選の⾸⻑と議員が住⺠の代表として政治を行う間接⺠主制が採られていますが、特定の政策に対する賛否は、必ずしも⾸⻑や議会の選挙においては明らかになりません。そして、その政策が当該の地方自治体にとって重要なものである場合、その賛否を直接住⺠に問う⼿続きをとることがやはり望ましいというべきです。加えて、住⺠投票が行われるとなると、住⺠はその投票で問われている政策についてより強く関心をもち、その政策の当否についての議論も深まります。このことは、地方自治における⺠主主義に資することだと言えます。
高レベル放射性廃棄物最終処分場に関する⽂献調査への応募は、寿都町の将来を方向付ける極めて重要な政策事項です。そのような政策決定に際しては、「肌感覚」に頼るのではなく、その政策に対する⺠意を確認する必要があると思います。

【NUMO に抗議文提出】
11 月 2 ⽇、原子⼒発電環境整備機構（NUMO）が、寿都町を対象として、高レベル放射性廃棄物最終処分場の⽂献調査を実施する事業計画を経済産業省に提出しました。
これに対して、私たちは、11 月 6 ⽇付で、抗議⽂を NUMO に郵送しました。
そもそも、⽂献調査への応募は、片岡春雄寿都町⻑が、町⺠の反対意⾒に⽿を傾けず、議会の議決も経ず、北海道庁や周辺市町村の反対や憂慮の声も無視して、行ったものです。応募の根拠としたのは、「肌感覚で、住⺠の過半数が賛成している」という⼿前勝⼿な解釈にすぎません。⺠主主義的な⼿続きを踏まえず、独裁者気取りで応募したことを NUMO は知らないのでしょうか。
2006 年 3 月に高知県東洋町⻑が同じように独断で応募書類を提出した際には、NUMO は町⺠や議会の意思が反映されていないとして、応募を受理しませんでした。形ばかりの説明会が行われただけの寿都町と何が違うのでしょう。
NUMO には、抗議するとともに、住⺠投票で町⺠の意思が明らかになるのを待つように伝えています。
また、梶山弘志経済産業大臣にも、事業計画を受理しないように伝える要望書を郵送しています。

＜楽屋裏話その２＞
11 月 3 ⽇の小泉純一郎元総理講演会の楽屋裏話が好評でしたので、第⼆弾をお届けします。今回は、小泉元総理の乗ったクルマを運転した山本さん（元測候所）にインタビューしました。
Q「重大任務お疲れさまでした。いかがでした？ 疲れたでしょう？」
A「いや、それがたいして疲れなかったんですよ。レクサスを借りたんですが、高級車はすごいですね。運転がまった
く苦にならない」
Q「そうでしたか。緊張はしましたか？」A「緊張もあまり…。でも、千歳空港の許可駐車スペースにクルマを入れて待っていて、あの独特の髪型の小泉さんが現れたときは、おおー！本物だ！と声がでましたね」
Q「車内では、小泉さんをどうもてなしたのでしょう？」
A「同僚の伊藤さん（元測候所）がもう一台、随行の方たちが乗るクルマを運転したのですが、『小泉さんといえばプレスリー！』だと CD を渡してきまして、それを流したら、乗った途端に小泉さんが『わざわざ用意したのか？

中

学⽣の頃に流行ったんだよなあ』と喜んでくれました。掴みはバッチシでしたね」
Q「伊藤さんのセンスはさすがですね！ それから寿都まで 2 時間半ですよね。どんな会話を？」A「一緒に乗っていた弁護士の河合弘之さんや北大名誉教授の小野有五さんがときどき話し相⼿になっていましたが、小泉さんは車中では会話よりも休息したいという感じでしたね。それでも、運転⼿の私のことも気遣ってくださって、⾯白い話も聞けました」
Q「たとえば？」
A「講演会のチケットを町の施設で配布するなという事件があったでしょう。あれは東京新聞が大きく報じたんですよね。その話題になりまして、小泉さんに『東京新聞を読んでいるんですか？』と聞いたら、『新聞は全紙読んでいる』とおっしゃっていました。逆に、スマホはなく、携帯はメールもできないと笑っていました。新幹線に乗ったら、みんながスマホをいじっているから驚くそうです」
Q「他には？」
A「『孫は来てよし、帰ってよしだ』と話されていて、ああ、小泉さんも普通のおじいさんなんだなあと思いました。
アメリカ大統領選挙の話題も出まして、バイデンは小泉さんと同い年らしいですね。河合さんが『どうです。小泉さんも脱原発を訴えて、もう一度⾸相を』と聞くと、『この年で大統領をやろうなんて信じられない』と笑っていました」
Q「小泉さんは講演のなかで、寿都の⽂献調査について触れなかったですよね。車中では？」A「クルマのなかではもちろん話題になっていました。
『⽂献調査で 20 億円か。町の予算は 50 億円？ でかいな』な
どとおっしゃっていました。寿都に入ると、風⼒発電の風車が⽴ち並んでいるのにも興味を持たれている様子でした。
あとから小野さんが指摘されていましたが、講演では、自治体の⻑を批判するようなことは避けたんでしょうね。あ
くまでも脱原発を訴えるのが自分の役割だと考えておられるのでは、と感じました」
Q「なるほど。でも、核のゴミ問題で揺れる寿都に小泉さんが来てくれたというのは大きな意味がありましたよね」
A「私もそう思います。その意義は大きかったですね」