西脇市教育委員会会議録
平成28年10月定例会
平成28年10月26日

西脇市教育委員会

1西脇市教育委員会会議録
平成28年10月定例会✻定例会招集方法
文書✻

定例会開催年月日
平成28年10月26日✻開催場所
西脇市生涯学習まちづくりセンター✻✻

開会及び閉会時刻
開会
午前10時
閉会
午前12時
議事日程
別紙議事日程のとおり✻

本日の会議に付した事件－
会議録署名委員の指名について－
前回会議録の承認について－
会期の決定について－
教育長報告
報告第17号 平成28年度各課主要課題に関する中間報告について

日程第１
日程第２
日程第３
日程第４
日程第５

✻
教
委
委

育長
員
員
✻

出席委員
笹 倉 邦
藤 原 久
内 橋 和

好和
彦

委
委

欠席委員及び欠員
なし

1

員
員

岩依

本
藤理 香
三枝子

✻

議場に出席したものの職氏名
教
育部
長
教
育総務課
長
学 校 給 食 セ ン タ ー 所 長
学校
教
育課
長
学校教育課主幹兼教育研究室長
生
涯学
習課
長
ス ポ ー ツ 振 興 室 長
人
権
教
育室
長
青 少 年 セ ン タ ー 所 長
図書館
長✻

会議録作成者の職氏名
教育総務課長

2

森
清
大
竹
松
山
森
松
永
楠

脇
瀬隅
内
本
本
脇
本
井本

達
泰
誠

寿
昌也
弘
一
誠
亨
司
二
浩
幸信

清瀬

泰

弘

昇雄

平成28年10月西脇市教育委員会定例会
議
10月26日日程

午前10時開会事

日

程

生涯学習まちづくりセンター

議案番号

件

名

第１

会議録署名委員の指名について

第２前回定例会の承認について

第３会期の決定について

第４

教育長報告

第５

報告第17号

平成28年度各課主要課題に関する中間報告について

西脇市教育長3笹倉邦好西脇市教育委員会会議録（平成28年10月26日）◎教育長
11月を目前にして大変肌寒くなってきました。教育委員会も秋の事業のピークを迎え、委員様方には、学校関連の体育祭や文化祭があり、いろいろな御指摘を いただく形になり ますが、よろしく お願いいたします。
それでは、ただ今から、平成28年10月の教育委員会定例会を開催いたします。
◎教育長
まず、日程第１、「会議録署名委員の指名について」を議題といたします。会議録署名委員については、教育長から指名させていただきます。
藤原委員、岩本委員の両氏にお願いいたします。
◎教育長
次に、日程第２、「前回会議録の承認について」を議題といたします。
前回定例会の会議録につきまして、全員の御承認をいただいてよろしいか。
─────〔 ｢異議なし｣の声あり 〕 ─────
◎教育長
御異議なしと認め、全員の承認といたします。
◎教育長
次に、日程第３、「会期の決定について」を議題といたします。
10月26日､ 午前10時から、本日１日と決定いたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
─────〔 ｢異議なし｣の声あり 〕─────
◎教育長
御異議なしと認め、会期は本日１日といたします。
◎教育長
次に、日程第４、「教育長報告」を議題といたします。
事務局から報告をお願いします。
─────〔 報告┅記述省略 〕─────
◎教育長
報告が終わりました。何か御質問ございませんか。
○委員
10月６日に学力向上推進委員会議がありました。９月の終わりから10月の始めにかけて国の学力テストの採点の見直しがされていたと思いま4すが、その状況につい教えてください。それによって市内の子どもたちに何か変化はありましたか。
○事務局
今日の資料には入れていないのですが、８月の定例教育委員会資料に、全国学力・学習状況調査結果で全国との比較として入れさせていただいております。
国語ではＡ問題で改善されており、昨年度との比較では 5.6ポイント上がっております。５％以内は標準の範囲内ということですが、ただそれを超えていたということで、大きな改善が見られております。単なる数字だけでなく、スーパーティーチャーの授業を見て、小学生では最初の見通しや振返りなど、授業の中身も大幅に改善されており、少し山が動いたかなと前回も話しさせていただきました。国語のＢ問題については、字数を制限し自分の思いを書くということについては課題があると思います。
算数につきましても改善は見られたのですが、算数ＡＢ問題は全国と比較すると標準の範囲内となっております。
中学校につきましては、全体的に見て、標準の範囲内ということになります。ただ、小学校からの積重ねの部分が出来ていないところがありましたので、今後授業改善を考えています。具体的には、国語のＡが昨年度との比較では 1.1ポイント下がっており、国語Ｂが 1.1ポイント、数学ではＡ問題が 3.1ポイント、Ｂ問題が 2.2ポイント下がっております。５％の範囲ではあるのですが、全国のトップレベルとは差があると分析しております。
○事務局
報告第17号とも関係してくるのですが、７ページをご覧ください。学校教育課の基礎・基本教育・学力向上方策の充実というところで、昨年度との比較ですが、全国学力・学習状況調査での設定通過率を超えた正答数割合で、小学生の６年生は、昨年が54％だったものが、今年度は72％と通過率が一気に高くなっております。残念ながら中学生に関しては、やや下がっている傾向があり、94％から86％に落ちています。
授業内容理解度では、小学校では昨年度の35％が37％に上がっているのに対して、中学校は昨年度の30％が24％に下がっております。
○委員
近隣市町の、小野市、加西市、多可町、三木市と比較して、西脇市の学力はどうでしょうか。分かる範囲でお願いします。
○事務局
近隣と比較して、ほぼ同じと考えております。三木市で全国平均を下5回るという新聞報道がありましたが、内容を見ますと５％の範囲内でした。西脇市でも11月広報で全国とほぼ同じという内容を掲載させていた
だく予定です。加東市、加西市、小野市に関しては細かく数字を集めていませんが、全体的に見ますとほぼ同じだと思います。
○委員
10月17日から21日まで幼稚園１次募集がありましたが、どれぐらいの募集がありましたか。
○事務局
３歳児が21名、４歳児８名、５歳児については14名になっております。
アンケート時点での予想よりは低くなっており、４歳児で予想が 4.7％だったのが 2.5％、５才児は 5.8％だったのが 3.9％になっております。
４、５歳児の無償化の動きもございましたので、だいぶ異動していると思います。各こども園の幼稚園部についても、募集定員は15名や30名ですが、全て一桁になっており、どちらかと言うと保育園部に流れたというところがあります。
○委員
もう少しあるのかと思っていたのでびっくりしました。説明会の時に、幼稚園よりこども園の募集要項を持って帰られていたのがそういうことだったのかと思いました。
○事務局
就学前教育・保育の説明会でもいろいろな質問がありましたが、多子軽減について詳しく教えてほしいという質問が多くありました。実際のところ、お金がいくらかかるかということで、こういう傾向に向いているのかと思います。
○委員
10月17日に野菜生産者グループ例会がありましたが、９月からの長雨で野菜が高騰していていますが、給食の食材に影響が出ていないでしょうか。
○事務局
確かに、野菜の生産量の不足によって献立を変更したものもございます。例えば、北海道の災害がございましたので、玉ネギが入って来なかったり、人参等の比較的長く置けないものにつきましては、当日にならないと入ってくる量が分からなかったりすることがあって、量を変更したものもございます。生産者グループの例会も参加者はあるのですが、申込み納入予定の数が大きく落ち込んでいます。例会に来られても、出す野菜はないということで、厳しい状況が続いております。
6◎教育長
献立の変更もやむなしと言うことですが、通知はしてありますか。
○事務局
献立表に、状況によっては食材の変更はありますと一文を加えさせていただいておりますので、大きく変わる場合以外は通知させていただいておりません。例えば、アレルギーの関係で食材の変更がある場合で通知しないといけない場合は、学校を通じて保護者に通知させていただいております。
○委員
給食費の滞納率は何％ぐらいでしょうか。この間、大阪市が回収するのに弁護士を立てている番組を見ましたが、西脇市でも検討されていますか。
○事務局
平成27年度の決算段階では、現年度分と過年度分も含めて、98.8％です。平成26年度分以前の古い分については、収納が難しい状況です。平
成28年度分につきましては、長期滞納者は比較的少ない状況で、口座振替の場合は、残高不足等で滞納になる場合がございますが、学校の給食担当教員にお世話になり収納は進んでおります。長期の方は、児童手当からの振り替えで、比較的回収できております。
回収について、弁護士に依頼されているところもありますし、近隣では、行政書士に依頼し、予算化されているところもあります。西脇市でも裁判所を通じての督促申立検討しておりますが、そうすると費用がかかってまいりますので、費用対効果を考えて進めていかないといけないと考えているところです。
○委員
金額的には少ないのですか。滞納金の総額はいくらぐらいですか。分
かる範囲でお願いします。
裁判所を通じてというところで、誰もが平等に義務として支払うものですから、費用対効果も大事ですが、社会のルールを守らないといけな
いと言う部分では、裁判所を通じてでも徴収するのが一番良いのではないかと思います。
◎教育長
一般社会の中では、そういうような厳しいルールがないといけないと思います。件数は多くなくても、長期滞納の人は払う意欲がない、気持ちがないのだと思います。払えない額ではないと思いますが、それでも相当の額がたまっていると思います。調査して答えられるようにしてい7きたいと思います。
○委員
３ページの寄附のところで、株式会社フェリシモさんから市内に256冊とたくさんの本を寄付していただいていますが、何か西脇市と御縁があるのでしょうか。
○事務局
西脇市だけではないと思います。教育総務課を通じて図書館にも寄附をいただきました。別のルートを通じて、神戸市の中央図書館から「フェリシモさんから寄贈の話がある。いる図書館があるなら手を上げてください。」と言うようなメールをいただきました。どの範囲まで声を掛けておられるのか分かりませんが、県内の図書館に多く声をかけておられると思います。
○事務局
新品ではなく、返品されたものを各学校に紹介して希望のところに回しているようです。特に今まで西脇市とはつきあいはございません。
◎教育長
これは指定ですか、希望ですか。本の名前や32種類はどうやって決めているのですか。
○事務局
これは同じセットを各学校、各図書館に寄贈していると思います。
◎教育長
お礼状は出していますか。
○事務局
はい。出しております。
○委員
10月14日に英語科研究授業がありますが、アクティブラーニングに向けての研究だと思うのですが、研究内容とこれから英語の授業がどのように変わっていくのか教えてください。
○事務局
これにつきましては、教科の担当者会であり、市内の英語科の教員が授業研究をするものです。今後の英語の授業については、英語担当の指導主事がおりますので、また、報告させていただきます。
○事務局
アクティブラーニングについて、10月21日に秋田県で文部科学省の講演会がありました。まず、一つめは、主体的に学ぶということで、二つめが対話、三つめが深い学びを行うということでした。印象的だったの8

は、以前から言われていることですが、一方的な授業をやめて、社会人になった時に身につく力として、自らしっかり取組むということです。
対話については、いろいろな人としっかりコミュニケーションが図れるようになるということです。深い学びということが難しいところですが、教員がしっかり研修を積み、子どもたちの学びが深くなり、さらにそれを発展させていくということです。それがないと、これからの地域での活動や国際社会では生きていけないのではないかと思います。一つの例として、秋田県が探求型の学習を行っておりますが、それが一つの見本ということで説明がありました。次期指導要領の改定から、さらにそれを進めていくので御協力のお願いしますという内容でした。
◎教育長
委員さんは、西脇市はどうするのだ、どう考えているのだということをお尋ねだと思います。英語教育を先駆的にやろうとしているのか、近隣と比べて遅れていないかという心配があると思いますので、その辺りの覚悟とか内容を説明してください。
○事務局
西脇市についてですが、今、それを考えている段階です。英語担当者
会で、英語担当の指導主事が入り、今後どうして行くかということを検討しております。具体的には、デジタル教科書の使用や、少人数の方が効果的であろうということで、少人数学習のあり方など、また、各中学校にＡＬＴが一人ずつ入おりますが、小学校も含めてＡＬＴがどのように入っていくのかということを検討しております。小学３年生４年生で外国語活動、小学５年生６年生で教科化と言われておりますので、小学校１年生２年生ではどういうことをしていくのかということと、就学前教育の３、４、５歳児についても簡単な遊びを入れながら、英語の学習ということで検討しています。
◎教育長
戦後、昭和22年に中学校に英語教育が導入され、いよいよ小学校にも導入されようとしています。現在、転換期でありますので、十分に慎重に検討していく必要があると思います。限られた授業数にどう導入していくかということに非常に苦慮しておりまして、即答しづらいところです。
○事務局
平成29年度の予算に向けても、英語に関するものが入れられないかと検討をしております。具体的には、形が決まった段階で報告をさせていただきます。
9○委員
英語教育に特化すると言うことですが、日本語も大事にしてほしいと思います。コミュニケーションのためにも英語を海外で学ぶことが大切だと思います。教員が休暇中に市の予算で海外に研修に行ける予算を取れたらよいのではないかと思います。
○事務局
加東市が韓国での研修を実施していたと思います。今後、西脇市でも検討していきたいと思います。
○委員
５・６年生で英語を教科化されると授業数が増えてくるのでしょうか。
○事務局
委員がおっしゃるとおり増えてまいります。
◎教育長
ほかに御質問がないようですので、教育長報告を終わります。
◎教育長
次に、日程第５、報告第17号「平成28年度各課主要課題に関する中間報告について」を議題といたします。
事務局から報告をお願いいたします。
─────〔 報告┅記述省略 〕─────◎教育長
報告が終わりました。何か御質問ございませんか。
○委員
生活文化総合センターで、小中学校を対象に西脇の歴史・文化財についての出前講座についての数字が載っておりませんが、以前にお尋ねしたときに、学校と調整をして増やしていきたいというお答えだったと思いますが、今後、出前講座を開催される予定があるのかをお聞きします。
また、陶芸館の開館形態等の方向付けについて、以前は利用者が少ないということで、水曜日を閉館日にしたり、開館日を週５日にするとか申込み形態にするという方法を考えられていたと思いますが、進展があったのか教えてください。
○事務局
まず、出前講座につきましては、学芸員が１名おりますので、昨年度から学校と調整をして、社会科授業で出前講座をしてはどうですかと積極的な呼びかけをしております。従来はありませんでしたが、学芸員が配置されたことによって出前講座ができたということで、積極的なアプ10ローチをしております。次に、陶芸館の開館形態につきましては、現在、火・水を閉館にしております。来年度以降の開館形態については、見学は申込みと言うことになるかもしれませんが、陶芸教室の利用者も減っており、そういったところも踏まえて、今後、開館形態の方向付けも考えて行きたいと思います。
○委員
生涯学習課の障害者スポーツ指導員資格の取得は難しいことなのでしょうか。
○事務局
難しいこともないのですが、続けることが大変です。指導する指導員は二人で、後はボランティアです。
○事務局
障害者スポーツ指導員の資格は、１級・２級・３級というランクがあり、一番初歩の３級は講習を受ければ資格が取れます。まず初歩の資格から取っていただいて、障害者スポーツのノウハウを学んでほしいと思っております。スポーツ推進委員の方を中心に障害者スポーツの認識を高めるために声掛けをしているところであり、できるだけ早く資格指導者を増やしていきたいと進めているところです。
◎教育長
給食センターの栄養バランスのところですが、食育指導回数と学校給食残菜率は改善の余地などが見えるのですか。
○事務局
平成26年度は残菜率が 7.8％で、平成27年度は中学校でも食育に取り組んでいただいて、 6.0％まで改善しており、現状の給食ではこれが限界かと思います。残菜率を減らすには、おいしい給食、好きな給食ばかりを出せばよいのですが、食育を考えていく場合はそういう訳にもいかず、給食の献立を考えております。当初の目標として４％が掲げられておりますが、そこまではなかなか難しいと思います。９月末で 6.2％になっているのですが、学校によってもいろいろで、この中学校区の小学校は低いのに中学校は高いというところがあります。その時にもよるのでしょうが、一概には数字として分析は難しいと考えております。
◎教育長
学校単位ではなく、市全体のデータをまとめて、市全体がどうなのかということを分析して、改善するにはどうしたらよいのかを考えてください。
◎教育長
11生涯学習課で、学校支援本部ボランティアの登録が始まって10年ぐらい経ちますね。
○事務局
平成11年度から始まっています。
◎教育長
頑張っていただいていると思いますけれども、現場としてはどう使ったらよいのか、なかなか難しいことを考えておられるところもあると思います。ジャンルは具体的にどう分けて募集してあるのですか。
○事務局
ボランティア募集のチラシの中では、事業支援、環境整備、登下校支援、安全確保、学校行事支援、その他に分けて番号を入れていただいて、私はこんな事ができますという具体的なことを書き入れてもらうように作っております。
◎教育長
どのジャンルに何人ぐらいの人が応募されているとか、ボランティアをしてもらっているとかを書くと説明を省ける部分が出てくると思いますので検討してみてください。
○委員
学校教育課の授業内容理解度ですが、とてもよくわかると回答した割合が載っていますが、わからないと答えた割合は改善されているのでしょうか。
○事務局
具体的な数字は今お答えできませんが、わからないと答えた数は減ってきていると認識しております。
◎教育長
マスコミを見ておりますと、いじめ、自殺、殺人、ネグレクト等子どもに関することが増えているように思います。西脇市での現状はどうですか。
○事務局
保護者への支援が非常に難しい状況ですが、９月から配置しましたス
クールソーシャルワーカーは福祉の専門家と県教委のスクールソーシャルワーカーで、民生委員さんやこども福祉課への訪問など、勢力的にコンタクトを取ってくれています。保護者への支援が課題ですので、ソーシャルワーカーを中心に、上手く活用できるように工夫しながら対応しないといけないと考えております。
◎教育長
12

青少年問題協議会の資料として、家庭の状況等の数字がこども福祉課からデータとして送られてきておりますが、できるだけ活用し、教育委員さんにも知ってもらうことが大切だと思いますのでよろしくお願いします。
◎教育長
ほかに御質問がないようですので、報告第17号「平成28年度各課主要課題に関する中間報告について」を終わります。
◎教育長
これをもちまして、本日の議事はすべて終了いたしました。慎重に御審議いただきまして、ありがとうございました。
このほかに委員様方から御意見等がございましたら御発言願います。
○委員
先日、朝７時半ぐらいに重春小学校の駐車場で教員の方の車がたくさん停まっているのを見ました。先生方はそんなに早い時間から出勤されているのでしょうか。先生の心と身体のケアということも、子どもにとっても大事なことだと思いますが、労務管理の指導はされているのでしょうか。
○事務局
陸上の練習の指導で朝早く出勤しているのだと思います。特定の人に任せるのではなく、複数で順番に指導していると聞いておりますので、極端に特定の教員に負担がいかないようにしていると思います。全体としましては、学校業務改善委員会を年間３回開催し、各学校の状況調査をしております。西脇小学校が推進校になり、県から準加配で、どうしたら適正な時間に終われるのかを発信していただいたりしております。
また、定時退勤日ということで、週に１回は早く帰りましょうという日や、ノー部活デーとして、土日のうち月２回は休むように指導をしています。今年度のメインは校務支援ソフトで、すぐに結果は出ませんが、通知表や指導要録も早くできるように工夫しているところです。
○委員
自らの労働環境をよくして、子どもの教育環境をよくしていく事が一番だと思いますので、ノー残業で、仕事を持ち帰ることにならないようにお互い助け合って仕事をしていただきたいと思います。
○委員
10月21日２時ごろに地震があり、場所によっては大きく揺れたと思います。防災訓練されていると思いますが、発生時の子どもたちはマニュアルどおりにきっちりとした行動が取れたか、また、先生方はきっちり
13とした指示が出せたのか報告は上がっていますか。また、耐震性は上がっていますが、損害などの報告は上がっていますか。
○事務局
当時、私は会議をしておりましたが、揺れが終わった時点で、各学校に確認を取りました。運動場に避難したり、机の下に潜ったりという報告を聞いております。揺れがおさまってから、安全性を確認してから校舎内に戻るように指示しており、学校は的確に動くことができております。被害に関しては、特に出ておりません。
◎教育長
次の御意見がないようですので、各所属長から諸報告がありました
ら、順にお願いします。
─────［各所属長報告┅記述省略］─────
◎教育長
報告が終わりました。特に御質問ございませんか。
◎教育長
ほかに御質問がないようですので各所属長からの報告を終わります。
◎教育長
それでは、次に「次回定例会の開催日時について」協議をお願いします。
事務局から提案がございましたらお願いします。
─────［ 提 案 説 明┅記述省略］──────────［ 協議 ］─────
◎教育長
それでは協議の結果、次回の定例会は11月24日（木）午後１時からと決定いたしますので御予定をお願いいたします。
これをもちまして、本日の定例教育委員会を閉会いたします。長時間にわたりましてありがとうございました。
───── 閉会 ─────14