口頭発表【分科会９】-177-高齢者に対する 高額医療と 2025 年問題
福知山公立大学 地域経営学部 医療福祉経営学科 2 年 岡本ゼミ
高橋 美咲( Takahashi Mi saki ) ・ 〇佐々木 映彰( Sasaki Ter uaki ) ・
坂下 杏月( Sakashi t a Azuki ) ・ 松本 大生（ Mat sumot o Dai sei ）（ 福知山公立大学地域経営学部医療福祉経営学科）
キーワ ード ： 高齢者医療、 医療費
1.

研究意義・ 目的
今日の日本では、2025 年ま で に団塊の世代が 75
歳以上の後期高齢者と なる タ イ ミ ン グの前後で引き 起こ さ れる「 2025 年問題」 について 多く の対策が考えら れている 。 その中でも 私たち は医療費、社会保障費の増大について問題視し た。
先行研究においても 都道府県や市町村ごと に医療費には格差があり 、 例と し て 後期高齢者の医療費の地域特性について調査し た先行研究がある 。
こ の調査は熊本県後期高齢者医療広域連合が提供し た平成 24 年度 5 月分の診療報酬データ 425, 109
件及び公表さ れた統計に基づき 分析を 行っ て おり 、
その地域特性や効果的な医療政策の在り 方について 考察する こ と を 目的と し て いる 。こ れによ る と 、
市町村ご と の診療費には明ら かに地域差が見ら れる も のの、 疾病や生活習慣病な ど 医学的要因だけで 説明でき ない社会経済的要因が存在し ている こと がわかっ た。 ま た、 高齢化率と 医療費増加の関係性について、 市町村人口の後期高齢者比率と 後期高齢者診療費の間に明確な相関は見ら れず、 地域性の発生要因については、 社会経済的要因や地理的要因の影響が大き いこ と が疑われる こ と から
上野( 2014) は医療制度の政策分析には、 公衆衛生
学的なレ セプ ト 分析と 地域レ ベルの社会調査の知見を 組み合わせていく こ と が不可欠で ある こ と が分かっ ている 。
そこ で本研究で は病棟データ ウェ アハウス （ 病棟 DWH） や地域医療情報システ ム（ JMAP） で統計データ を 集め、 そのデータ を 分析する こ と で高齢者の医療費の負担の増加について、2025 年問題を 交
え ながら 中丹医療圏（ 福知山市・ 綾部市・ 舞鶴市）に注目し て状況を 明ら かにし 、 課題、 対策を 提言
し ていく 。
2.

中丹医療圏の医療資源の整理
人口 10 万人当たり の人員数でみる と 、 2020 年の中丹医療圏の病床数は全国平均・ 京都府と 比較
し ても 多く ある 一方、 医師数は全国平均・ 京都府と 比較し て大き く 下回っ ている こ と が分かる 。 また、 病院数は全国平均・ 京都府と 比較し て上回って いる 一方、 一般診療所の数が全国平均・ 京都府と 比べて下回っ ている こ と が分かる 。

（ 表 1） 人口 10 万人当たり 人員数（ 2020）

中丹医療圏

京都府

全国平均

一般病床

879.31865.06697.23

医師数216.01272.99244.11

病院数

8.13

6.21

6.47

一般診療所

65.57

82.94

68.94

（ 出典） 地域医療情報シス テ ム（ 日本医師会： JMAP）

今後の中丹医療圏の医療の需要予想だが、 全国平均を 下回り 続ける 予測がさ れて いる 。 以下の式
は、 対象の範囲の年齢の人口に、 2015 年を 基準にし た今後増える と 考えら れる 割合を 掛けたも のとし て いる 。
・ 各年の医療需要量＝～14 歳×0. 6＋15～39 歳×0. 4＋40～64 歳×1. 0＋65～74 歳×2. 3＋75 歳～×3. 9
医療需要予測地（ 2015年＝100）
110

105

100

95

90

85

80

75
2015年

2020年

2025年

2030年

中丹医療圏

2035年

2040年

2045年

全国

（ 図 1） 医療需要予測指数（ 2015 年実績＝100）（ 出典） 地域医療情報シス テ ム（ 日本医師会： JMAP）

こ れら から 考えら れる こ と は、 今後、 医療の需要が減る 点と 、 一般病床が全国平均と 比べて多い
点から 、 病床数を 減ら し 、 訪問医療に力を 入れる
こ と で後述する 「 かかり つけ医」 のこ と を 踏ま えて、 医療費の削減につながる ので はないのかと 考える 。
3. 医療費の削減において 私たち ができ る こ と（ 1） かかり つけ医の意義
全国の人口 1 人当たり の国民医療費は 343. 2 千円に対し 、 京都府の人口一人当たり の国民医療費
は 357. 9 千円であり 、 大き く 上回っ ている 。 医療-178-

費の負担を 減ら すポイ ン ト と し て、 ま ず、 かかりつけ医を 持つこ と が挙げら れる 。特定機能病院や、地域医療支援病院に紹介状無し で行く 場合、 選定
療養費と し て 5, 000 円以上と る こ と が義務化さ れて いる 。定額負担の義務化は、 原則 1～3 割の窓口
負担と は別に、初診で 5, 000 円以上、再診で 2, 500
円以上を 徴収する 。 さ ら に、 2020 年 11 月 19 日、
厚生労働省は、 患者が紹介状無し で病院を 受診す
る 際の定額負担について、 初診の場合、 現在よ り2, 000 円以上増やし て 7, 000 円以上と する 案を 社
会保障審議会の医療保険部会に示し た。 紹介状無し の定額負担に関し 、 現在は 200 床以上の「 特定機能病院」 や「 地域医療支援病院」 の計 666 病院
で 5, 000 円を 徴収し ている 。 大病院と 地域の診療所の役割分担を 進める ため、 こ れ以外の 200 床以上の一般病床のう ち 、 高額な医療機器を 使う 機関な ど にも 対象を 広げる 。 そこ で 、 かかり つけ医を持つこ と で、初診で大き な病院にかかる こ と な く 、
上記にある 選定療養費の負担を 削減する こ と ができ る 。 さ ら に、 最も 身近で頼り になる 医師を 持つ
こ と ができ る ため、 医療費の負担の削減にも つながる 。
（ 2） 中丹医療圏の地域医療支援病院
中丹医療圏には、 舞鶴市に 2 軒の地域医療支援病院があり 、 来年度から は、 福知山市の病院も 1
軒年定認定さ れる 予定だ。 舞鶴市にある 2 軒の地
域医療支援病院の紹介率を 調べる 。 独立行政法人
国立病院機構舞鶴医療セン タ ーの紹介は 91. 4％、
逆紹介率は 69. 6%である 。 一方、 も う 一つの地域
医 療 支 援 病 院で あ る 舞 鶴 共済 病 院 の 紹 介率 は67. 4％、 逆紹介率は 66. 6%で ある 。 こ れは医師法に定めら れた紹介率が 65％を 超え、 かつ、 逆紹介
率が 40％を 超え る も の基準を 満たし て いる も のの、 全国平均の紹介率の 72%を 下回っ ている こ とがわかる 。 舞鶴市には地域医療支援病院を 含め、4 軒の一般病棟、 49 軒の診療所がある 。
( 3) セルフ メ ディ ケーショ ン の推進
医療費の負担の抑制に関し て 私たち が出来る こと の 1 つには私たち が健康である こ と も 含ま れる 。
セルフ メ ディ ケーショ ン と し て 薬局やド ラ ッ ク ス
ト アなど で買え る 一般用医薬品を 上手く 利用し 、
自己の健康を 管理し て通院を 減ら すこ と が重要である 。 ま た、 セルフ メ ディ ケーショ ン 推進のためにセルフ メ ディ ケーショ ン 税制が導入さ れて おり 、
健康の維持増進及び疾病の予防への取組と し て一定の取組を 行う 個人がスイ ッ チ OTC医薬品（ 要指導医薬品及び一般用医薬品のう ち 、 医療用から 転用さ れた医薬品） を 購入し た際に、 その購入費用について所得控除を 受ける こ と ができ る こ と になっ ている 。
4.

と を 推奨し 、 紹介率を 上げていく こ と で、 地域医療の連携と 、患者の医療費負担の削減につながる 。
こ れは来年度から 地域医療支援病院に認定さ れる可能性の病院がある 福知山市にも 言える こ と で ある 。 日本医師会の出し ている 、 かかり つけ医を 持
つこ と を 推奨する ポスタ ーの掲示や、 病院から の呼びかけを 積極的に行う こ と で、 かかり つけ医を持つ市民が増えて いく と 考えら れる 。
ま た、 日ご ろ から の体調、 健康管理を 行う こ とやセルフ メ ディ ケーショ ン を 行う こ と で通院を 減ら すこ と も 医療費負担の削減につながる 。 セルフ
メ ディ ケーショ ン を 推進する ために、 セルフ メ ディ ケーショ ン 税制を 広める こ と や税制対象商品を示すセルフ メ ディ ケーショ ン 識別マーク の普及が必要である と 考え る 。
・参考文献

・ 2025 年問題が医療に与え る 影響と 病院に必要と な る 対策（ 2019/6/6）
ht t ps: //car nas. nj c. co. j p/col umn/cr i si si ncr easi ng-el der l y-popul at i on-2025/
・ 2025 年問題と は？企業と し て取り 組むべき 介護と 仕事両立支援
ht t ps: //www. r el ocl ub. j p/r el ot i mes/ar t i cl e/18486
・ 地域医療情報システ ム
ht t ps: //j map. j p/ci t i es/det ai l /medi cal _ ar ea/2602
・ 厚生労働省、 2021、「 セルフ メ ディ ケーショ ン 税制（ 特定の医薬品購入額の所得控除制度） について」。
・ 上野眞也、 2014、「 後期高齢者医療費の地域特性」、『 熊本大学政策研究』 第 5 巻、 3-21

考察
地域の診療所と 連携し てかかり つけ医を 持つこ-179-

若年層における特殊詐欺被害への対策
地域金融グループ
○則包 庸介（Norikane Yosuke）・東 頼我（Azuma Raiga）・大賀龍太朗（Oga

Ryutaro）・西 伶晟（Nishi Reiji）（京都産業大学経済学部経済学科）
キーワード：特殊詐欺、脆弱性、自信過剰
1. はじめに2003 年頃から「オレオレ詐欺」をはじめ高齢者の特殊詐欺被害の発生が目立ち始めた(平成 29 年
警察白書より)中で、最近若年層(30 歳未満)の特
殊詐欺被害のニュースを多く目にするようになってきた。本稿では、若者が受ける特殊詐欺被害を防止する為の対策について考える。
1.1 特殊詐欺とは
京都府警察によれば、特殊詐欺とは「電話をかけるなどして対面することなく信頼させ、指定した預貯金口座への振り込みその他の方法により、不特定多数の者から現金を騙し取る犯罪」のことである。特殊詐欺には様々な種類があるが、図 1（警察庁より）から分かるように、30 歳未満が被害に遭いやすいのは、融資保証金詐欺・ギャンブ
ル詐欺・架空料金請求詐欺であるため、本稿では
この 3 つの詐欺に注目する。
融資保証金詐欺
ギャンブル詐欺
架空料金請求詐欺
交際あっせん詐欺
オレオレ詐欺
還付金詐欺
金融商品詐欺
預貯金詐欺
キャッシュカード詐欺盗その他の特殊詐欺

8.0%
4.5%
1.6%
0.1%
0.0%
0.0%
0.0%
0%

20.1%
19.4%

20.0%

5% 10% 15% 20% 25%

図 1 30 歳未満が被害に遭う特殊詐欺の割合（令和 2 年）①②

融資保証金詐欺…実際には融資しないにも関わらず、融資を申し込んできた者に対し、保証金等の名目で金銭等を騙し取るものをいう。
ギャンブル詐欺…不特定多数の者が購読する雑誌に「パチンコ打ち子募集」等と掲載したり、不特定多数の者に対して同内容のメールを送信したりするなどし、これに応じて会員登録等を申し込んできた被害者に対して、

パチンコ攻略法等の虚偽の情報を提供するなどした上で、金銭等を騙し取るものをいう。
③ 架空料金請求詐欺…未払いの料金があるな
ど架空の事実を口実とし金銭等を騙し取るものをいう。
1.2 特殊詐欺に関する既存の対策
私たちの調査(参考文献の 6.7.8)によると特殊詐欺に対して現在実施されている政策は以下である。
⚫
京都府警による預金小切手を活用した通報システム「預手プラン」の運用開始(預金プランの説明文に「高齢者の方に対して」と記載)⚫
京都信用金庫による一部利用停止政策(平成29 年度 9 月 11 日記事に「70 歳以上のお客様が対象」と記載)⚫
京都府警による YouTube を使った呼びかけ(動画概要欄に「高齢者の方々の特殊詐欺に対する防御力を高めることを目的」と記載)
上記の政策の多くは、主に高齢者が対象となっているが（高齢者しか利用できない政策ではなく、若者が利用することも可能）、「若者」の特殊詐欺被害を防止する為には若者に特化した新たな政策が必要であると私たちは考えた。
2. 先行研究2.1 自信過剰
若者が特殊詐欺被害に遭うことを防止する為の対策を考える為に、そもそも特殊詐欺が発生する要因に関する先行研究を調査した。福原（2017）
では、『消費者は、平常時には、「自分は騙されない」という自信過剰傾向にある。こうした心理状態では、自ら予防策を講ずる必要性を軽視した
り、無関心になったりしやすい。』と述べられている。
2.2 脆弱性テスト
また、福原（2017）は『一般的に、自信過剰傾
向にあることに自ら気付く事は難しい。この為、第三者が、ミニテストやセミナーなどの機会を提供することで、個々人に詐欺被害に対する対応能-180-

力が十分でないことを自覚させるアプローチがとられることが多い』と述べている。尚、脆弱性テストは消費者庁が 18∼22 歳を想定して行っている。
3. 政策提言
先行研究を読んだ結果、私たちは、若者に脆弱性テストを実施し、自分の脆弱性を認識させることによって、自信過剰を抑制することができ、特殊詐欺発生を防止できるのではないかと考えた。
以下では、私たちが作成した脆弱性テストについて説明し、脆弱性テストの実施が、若者の自信過剰を抑制しているか否かを検証する為に実施したアンケートとその結果について説明する。
3.1 脆弱性テストの作成
消費者庁(2010)の作成要領に示されていた 30
項目を参考に私たちは、3 つの特殊詐欺への遭いやすさを識別する為の質問項目を作成した。具体的には、①融資の意識 ②専門家に対する意識③節約の意識 ④電話対応 ⑤自身の性格 ⑥
自己犠牲 ⑦慎重さ ⑧内向的かどうか ⑨自身の意思 ⑩他人の目を気にするか ⑪好奇心
⑫夢見がちかどうか ⑬衝動 ⑭自身の信じやすさ ⑮自身の冒険心を問う質問である。これらの質問に対して「はい」と答えた数が多いほど、特殊詐欺に遭いやすい傾向があることもアンケートの中に明記している。本稿では、15 問の内「はい」と答えた質問が 8 個以上である場合、その回答者は「脆弱である」と判断することにした。
3.2 自信過剰か否かを特定する為の質問
脆弱性テストに加えて、私たちはアンケート回
答者が自信過剰か否かを特定する為の質問も尋ねている。具体的には、脆弱性テストの前後に「あなたは特殊詐欺に遭う可能性があると思いますか？」と質問をする。脆弱性テストの結果、「特殊詐欺に遭いやすい」と判断されたにも関わらず、脆弱性テストの実施前に「自分は特殊詐欺に遭うとは思わない」と答えた人が「自信過剰」と考えられる。
3.3 アンケートの実施方法
アンケートは Google フォームを用いて作成し、SNS（Instagram、LINE）を利用して、友人・知人の若者（30 歳未満）に回答及び拡散を依頼した。
その結果、216 人から回答を得た。
3.4 アンケートの結果
脆弱性テスト 15 問のうち 8 問以上について「はい」と答えた人は全体の 52％であり、多くの若者が、特殊詐欺の被害に遭いやすいことが分かった。
また、特殊詐欺に遭いやすい人々のうち、64％は、「自分は特殊詐欺に遭わない」と思っており、「自信過剰」な人も多く存在する。しかし「自信過剰」と思われる人のうち、82％は、脆弱性テスト後の質問では「自分は特殊詐欺に遭うかもしれない」と思うようになっており、多くの自信過剰だった
若者が脆弱性テストを通じて、自分の脆弱性を認識したことが分かる。
4. まとめと反省
本稿では京都府でも問題になっている、若者が被害に遭いやすい特殊詐欺について実際に私たちが提案した政策が有効なのか検証を行い、具体的な特殊詐欺予防策を検討した。3.4 節で述べたように、脆弱性テストを行い、自分の特殊詐欺被害への遭いやすさを認識させることによって、多くの自信過剰だった若者に「自分は特殊詐欺に遭うかもしれない」と思い直させることができた。
脆弱性テストの実施は、特殊詐欺予防の有効な手
段と言えそうである。しかし本稿には課題もある。
実施したアンケートは、友人・知人に依頼して回答・拡散してもらった為、サンプルに偏りがある
ことは否定できない。例えば、母集団を京都府にいる 20 代とした時、男性比率は 50%だが、私たちのアンケートに答えてくれた人々の男性比率は65.7％である。
また、京都府にいる 20 代は 279,446
人(平成 27 年)であるが、アンケートに回答してくれた人の数は 216 人である為、十分なサンプル数とは言い難い。研究の精度や信頼性を上げる為には自治体等に協力を要請し、無作為にサンプルを抽出してアンケートを実施することがより理想と言えるだろう。
参考文献 (全て 2021 年 10 月 25 日に最終閲覧)(1)京都府警
http://www.pref.kyoto.jp/fukei/anzen/furikome/index.html(2)福原敏恭「行動経済学を応用した 消費者詐欺被害の予防に関する一考察」金融広報中央委員会 日本情報サービス局内(2017 年)
https://www.shiruporuto.jp/public/aboutus/container/report6/pdf/ron171213.pdf(3)消費者庁
https://www.caa.go.jp/future/project/project_001/pd
f/project_001_180831_0002.pdf(4)警察庁https://www.npa.go.jp/bureau/criminal/souni/tokusyu
sagi/tokushusagi_toukei2020.xlsx(5)警察白書(平成 29 年版)
https://www.npa.go.jp/hakusyo/h29/gaiyouban/gaiyoub
an.pdf(6)京都府警察特殊詐欺被害防止替え歌「サギの流行歌」
https://www.youtube.com/watch?v=fPnpf62bjwg(7)京都信用金庫「特殊詐欺被害防止対策の推進に対し京都府警から感謝状を拝受」https://www.kyotoshinkin.co.jp/whatsnew/n17-0310.htm(8)京都府警「特殊詐欺の被害防止対策」
https://www.pref.kyoto.jp/fukei/bohan/yote/index.ht
ml

-181-

結婚を考えやすい環境へ‐出会いの場の提供を‐
京都先端科学大学 経済経営学部 阿部ゼミ チーム K〇豊嶋 ひかり（Hikari Toyoshima）・石賀 庸哲（Nobuaki Ishiga）・
長谷川 彩紀（Saki Hasegawa）・清水 義貴(Yoshiki Shimizu)・
鈴木 瑠人(Ruto Suzuki)（京都先端科学大学経済経営学部経済学科）
キーワード：晩婚化・未婚化、結婚に対する意識、テレワーク
1. 研究目的
近年、日本では急激に少子高齢化が進んでいるとされているが、その要因として問題視されるのが晩婚化・未婚化である。総務省統計局(2015)の
国勢調査より、1985 年と 2015 年の女性の未婚率を比較してみると、25 歳〜29 歳では 30.6%から
61.9%に、30 歳〜34 歳では 10.4%から 34.6%とな
り、30 年間の間に未婚率が増加している。
晩婚化・未婚化の背景として論じられることが多いのが女性の社会進出、すなわち働く女性の増加である。確かに、30 年前より、女性の 4 年生大学への進学率も高くなり、内閣府男女共同参画白書(2021)によれば、女性の年齢階級別労働力率の状況も、25 歳から 34 歳を底とする M 字カーブを描いていた 1980 年に比べて、2020 年では 25 歳〜
29 歳が 85.9%、30 歳〜34 歳が 77.8%と上昇している。この女性の社会進出が進んだ理由として 1985
年に男女雇用機会均等法が出されたことが大きく影響している。厚生労働省の「令和２年版働く女性の実情」(2020)では、1980 年から 2010 年の30 年間で 25〜34 歳の就業女性未婚者割合は、20〜35%高くなっていることが言われている。
そこで、本稿では、働く女性の晩婚化・未婚化が進んでいる背景を分析し、結婚を考えやすい環境を提供する政策を考えていきたい。
2. なぜ結婚していないのか？
2.1 結婚していない理由
内閣府の結婚・家族形成に関する意識調査報告書(2015)から、男女ともに結婚していない理由を見てみると、「適当な相手にめぐり合わないから」が 50%以上となっている。アンケートの項目の中には、「仕事が忙しすぎるから」や「仕事を優先したいから」という項目があるが、そこは男女ともに約 10%程度である。雑誌ゼクシーが 2020 年 7 月に独自で行った「未婚である人に結婚しない理由」
についてのアンケートで、「適当な相手に巡り合わないから」と答えた人が過半数いる。
2.2 コロナ禍の結婚意識の変化
では、結婚はしないつもりの人が多いのであろうか。前述の内閣府の調査(2015)によれば、「いず

れは結婚したい」等結婚したいと思っている人は全体で 77.7％である。さらに、現在、コロナ禍において結婚への意識も変化しつつある。
「新型コロ
ナウイルスの流行により結婚に対する意識にどう変化が生じたか」についてのアンケート（2020）によれば、「外出自粛やリモートワークによる孤独感」、「コロナ禍の生活に対する不安感」、「大切な人と過ごす時間の重要性を認識」により、「誰かと暮らすこと」を求め、結婚に対して前向きになった人が増加している。
3. 結婚のハードル
3.1 異性をとの出会いの場の変化と結婚活動
異性との出会いの場や結婚活動に関する先行研究を見ていく。
赤井(2015)によると、かつて日本では社内において結婚するための出会いができるように配慮し、見合いを通じて男女が出会うことが一般的だったが、近年、この仕事や見合いを通じての出会いが大幅に減り自分で結婚相手を探さないといけなくなったと指摘している。
また、三輪(2010)より、近年では、25 歳から 40
歳は家族の個人化が進んだ世代であり、「適当な相手とめぐりあう」ためには主体的結婚活動を必要とする世代であるものの、結婚活動は低調なことが明らかにされている。一方、結婚活動を授業・
サークル・趣味・習い事・街中や旅先という自然状況に近い場面で相手を探す「生活・偶発型」は、どちらかといえば若い世代に多く若い世代は自然に相手とめぐりあう点を意識しているため、結婚活動を積極的にせず、適当な相手とめぐりあえない可能性が高くなっていると指摘している。
実際に、結婚活動について調査分析した永久・寺島(2015)の研究によれば、結婚活動は未経験者が半数以上と全体に低調ではあり、特に結婚という目的が明確な見合い、相談所、婚活パーティーなどは、敬遠され、結婚目的が曖昧な活動の参加率の方が相対的に高いとされた。
また、近年は、婚活マッチングアプリが普及してきているが、MMD 研究所のマッチングサービス・
アプリ利用実態調査(2020) ではアプリ内でのト-182-

ラブルの報告割合が男女共々約半数いることがあり、マッチングアプリにより、出会いの場が増えたとは一概に言えない状況があるように感じる。
3.2 結婚の先送り
結婚活動の内容だけでなく、積極的に結婚に向けて対応する年齢も遅くなってきている。
前述の内閣府の結婚・家族形成に関する意識調査報告書(2015)によれば、「結婚に向けて積極的な対応を取る年齢」についてのアンケートによると、
男女共に 30 歳から 34 歳の間という少し遅めな年
齢が最も多くなっている。
永久(2019)によれば、未婚女性は「いずれ結婚するつもり」であるものの、25 歳から 29 歳では「まだ結婚するつもりはない」と結婚を先送りにされている点に着目してインタビュー調査によって分析をしている。そこでは、独身にとどまる理
由として、「キャリアアップのための勉強」、「やりたいことを全部やる」、「もう少しやってみてだめ
なら転職」などがあることから、女性の社会進出が進むため 30 歳前後の時期が個としての生き方の探求や、追求の真最中の時期になるため結婚を先送りにしている傾向にあることを指摘している。
以上の先行研究より、かつては職場で出会い結婚する機会が与えられていたが、近年は職場で出会う機会も減り、自然な出会いを求める傾向にあるため、マッチングアプリや結婚相談所などもあるが、積極的な結婚活動は行われていないだけでなく、女性としてもキャリアアップの踏まえて結婚を先送りにしていることがわかった。
4 政策提言そこで、私たちは、結婚という目的が明確ではないものの、キャリアアップや人との交流を増やしつつ、自然と異性と出会う場として、社宅を兼ねたシェアハウスを提案する。現在コロナ禍によるテレワークや働き方改革など労働環境を見直す
取り組みが進められ、働き方が多様化している。
そんな中で注目を集めているのが、シェアハウス
やコレクティブハウスである。日本経済新聞によると、テレワークによるコロナ禍での孤立から、交流を求めてコレクティブハウスに移り住む人もいる。実際、シェアハウスシェアハウス自体は、
2013 年に 19000 戸であった戸数が 2020 年時点で約 56000 戸にも増えており需要が高まりつつある。同じ趣味の人を募ったり、低価格であるが故の身寄せ、在宅ワーク中のコミュニケーションの場として利用するシェアハウスも増加している。
人と共有することでしか得ることができない付加価値を得るために、ライフスタイルや住まいに対するニーズが多様化してきている。そんな中で、キャリアアップも人との交流も図ることができる
ものとして、私たちは、住む場所にシェアオフィ
ス（テレワークスペースなど）を設ける社宅を提案する。居住スペースを分けプライベートな部屋を確保しつつ、かつ同じ建物内に「共有スペース」として、シェアオフィスだけでなく、カフェ
や趣味に合わせ共同スペース・共通キッチンなどを設けることで、時間を無理矢理作らなくとも気軽に複数人と触れ合うことができるだろう。この社宅を兼ねたシェアハウスでは、結婚を目的として入ってもらうわけではないが、同じ住居で相手の普段の様子を見ることができるため、顔や職業
年齢詐称をされる可能性が低く、異性と暮らすことへの抵抗が減ることで結婚を意識しやすくなるのではないかと考える。実際、婚活目的でなくともカップルが多く誕生しているシェアハウスの事例も多く見受けることができる。
働く女性が、仕事もキャリアアップも交流も、そして結婚も自然な出会いを提供しつつ、いろん
な生き方も尊重できる、現在の働き方の変化に順応し、出会いの場も確保できるシェアハウスを提
案した。
参考文献
(1) 総務省統計局：「平成 27 年 国勢調査 我が国人
口・世界の概観」(2015)(2)内閣府男女共同参画局：「令和 3 年度 内閣府男女共同参画白書」(2021)(3)厚生労働省雇用環境・均等局：「令和２年版働く女性の実情」(2020)(4)内閣府：「平成 26 年度『結婚・家族形成に関する意識調査』報告書」(2015)(5) セキララゼクシィ：「結婚を決断できない理由と、タイミングを徹底調査」(2020)(6)株式会社ネクストベル：「コロナで恋愛や結婚はどう変化した？コロナ禍の結婚・恋愛に対する意識を調査しました」(2020)(7)赤井そのゑ：「男性にとっての結婚の条件：結婚を阻害する経済以外の要因の検討」大学院紀要 54 巻 pp1-19(2017)(8)佐藤博樹、永井暁子、三輪哲編著：『結婚の壁』
pp.56‐64(勁草書房、2010)(9)永久ひさ子、寺島拓幸：「未婚男女における結婚価値と結婚活動」文京学院大学人間学部研究紀要 16 巻
pp.63‐72 (2015)(10) MMD 研究所：結婚・家族形成に関する意識調査 報
告書「2020 年マッチングサービス・アプリの利用実態」(2020)(11)永久ひさ子：「30 歳前後の未婚女性における未婚の理由について:『自由や気楽さを失いたくない』の意味に着目して」第 83 回日本心理学会大会発表論文集 p.1023(2019)(12) 日本経済新聞 2021 年 7 月 21 日記事：
「交流求めコ
レクティブハウス—コロナ禍で孤立、暮らし見直し」(最終確認日：2021 年 10 月 29 日)-183-持続可能な社会の実現に向けたエビデンスに基づく政策立案(EBPM)の実践‐ランダム化比較試験を活用した難民支援アプローチ開発の事例‐
龍谷大学経済学部神谷祐介ゼミ 栗山一丸
○栗山 大輔（KURIYAMA DAISUKE）・吉田 奈由（YOSHIDA NAYU）・
菅野 るい（SUGANO RUI）・三宅 藍子（MIYAKE AIKO）・
関 勝哉（SEKI KATSUYA）・山﨑 陽平（YAMASAKI YOHEI）・
佐々木 絢香（SASAKI AYAKA）・橋本 蓮（HASHIMOTO REN）
（龍谷大学経済学部国際経済学科）
キーワード：エビデンスに基づく政策立案、身元の分かる被害者効果、難民支援
1. はじめに
国連「持続可能な開発目標：SDGs」は、地球上の「誰一人取り残さない(No one left behind)」
ことを誓っている。
その一方で、
現在の日本では、
コロナ禍の影響もあり、社会の分断や孤立の問題が深刻化している。今後、日本国内で SDGs の理念を推進するには、地域社会、企業・団体、また教育現場にて、多様性と包摂性を有する持続可能な社会の実現に向けた取り組みを広げる必要がある。
エビデンスに基づく政策立案（Evidence-Based
Policy Making: EBPM）とは、「我が国の経済社会構造が急速に変化する中、限られた資源を有効に活用し、国民により信頼される行政を展開することを目指すための取組」である（総務省(2018)）。
我々は、この EBPM の手法を応用することで、現代のコロナ禍の日本における生活困窮者、外国人・難民、LGBT、子ども、高齢者、障がい者などに寄り添い、多様性・包摂性を有する持続可能な社会の実現に貢献できるのではないかと考えた。
2. 現状分析
我々は、多様性・包摂性を有する持続可能な社会の実現に向け、EBPM の手法を難民問題に応用したいと考えた。きっかけとしては、2021 年 6 月に日本で行われたサッカー・ワールドカップ予選にて、ミャンマー代表として来日したピエ・リヤン・アウン選手が帰国を拒み、日本に難民申請した出来事が挙げられる。その後、申請は認められ、9 月には横浜のフットサルチームに入団した。
普段、我々大学生には、世界の難民問題に目を向ける機会はほとんどない。一方で、世界では難民の増加が問題視されている。このため、我々は国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）日本事務所をオンラインで数回訪問し、質疑応答・ディスカッ
ション・参加型ワークショップなどを重ねることで、難民問題に関する理解を深めた。
2020 年末時点で、世界で強制移動により故郷を追われた人の数は 8,240 万人と推計される。これらの人々のうち約 7 割は近隣国に逃れて生活しているが、生活するにあたり必要な物資、医療、労働の機会などが不足している。
国連 UNHCR 協会の 2020 年寄付金収入（約 58 億円）の内訳を見ると、企業・団体・学校が全体の12％であったのに対して、個人寄付は 88％をも占めた。なお、寄付金全額の 85%は UNHCR 本部に送金され、難民支援に使用される。このように、難民支援拡大のためには、個人寄付が今後も重要となる一方、企業・団体・学校に対する難民問題への理解向上が必須である。しかしながら、日本では、世界の難民問題への認知度・理解・支援のいずれもが十分でない。そこで我々は、専門である経済学を基とした EBPM の手法を応用することで、この事態を改善できるのではと考えた。
3.

研究目的
EBPM 手法の代表格であるランダム化比較試験（Randomized Controlled Trial：RCT）を活用することで、効果的な難民支援アプローチを開発するべく、以下 2 つの研究設問（RQ）を立案・検証した。
l RQ1:日本人の若者の中で、どのような属性の人が、より多く難民支援に対する寄付の支払
い意思額（WTP）を持っているか？
l RQ2:難民支援の拡大には、どのようなマーケ
ティング・アプローチが効果的か？
RQ2 を検証するにあたって、我々は「身元の分かる被害者効果(Identifiable victim effect)」に着目した。これは、支援を募る際に、その対象者を、特定可能な個人のストーリーとして示す場
合と、そうでない場合（特定不可能な大多数の統計データを示す）を比べて、人は前者に対してより共感し、ポジティブな反応を見せるという効果である (Small et al. 2007)。
4. 研究方法
研究設問の検証のため、2021 年 10 月にネット・-184-アンケート調査を行い、133 名より有効回答を得た。RQ2 の検証には、回答者を 2 群にランダム（誕生月を利用）に割り付け、介入群にはミャンマーのロヒンギャ難民のシェハナという一人の少女のストーリーを表す既存の YouTube 動画（58 秒）を視聴させた。一方、統制群は、特定不可能な大多数の難民の統計データを示した。その後、以下の質問を行い、
難民支援のための寄付金額について、支払い意思額（WTP）として尋ねた。

「あなたは、天からのお年玉として、幸運にも5,000 円を受け取りました。あなたは、この金額のうち、自由な金額を難民支援団体に寄付することができます。このとき、あなたが寄付してもよ
いと思う金額を 500 円単位で選んでください」

ーを観せるアプローチは、大多数の統計データを示すよりも、支援対象者への共感や寄付金額を増やすことを示唆する。
表 1 記述統計変数
難民支援への寄付金額
女性
出身地
大阪府
京都府
香川県
それ以外
学年
中高生
大学1-2 年生
大学3-4 年生
社会人・大学院生・フリーター
中学卒業時までの海外渡航経験
ソーシャル・キャピタル
信頼
互恵性
利他心
利他的（他人への支援金額）
難民への興味全く興味がない・興味がない
どちらでもない
興味がある・とても興味がある

全体¥3,40262%

介入群¥3,58961%

統制群¥3,130
63%

差
¥459
-2%

36%
11%
12%
41%

32%
13%
14%
42%

43%
7%
9%
41%

-11%
5%
5%
1%

14%
30%
47%
9%
28%

19%
28%
44%
9%
24%

6%
33%
52%
9%
33%

13%
-5%
-8%
0%
-9%

3.2
4.2
4.1
¥1,782

3.1
4.2
4.0¥1,703

3.4
4.2
4.2¥1,898-0.3 **
0.0
-0.2
-¥196

12%
30%
58%

13%
30%
57%

11%
30%
59%

2%
1%
-2%

**

**p <0.05

表 2 回帰分析の推計結果
変数
介入群ダミー
コントロール変数
女性
出身地
それ以外†
大阪府
京都府
香川県
学年
中高生†
大学1-2 年生
大学3-4 年生
社会人・大学院生・フリーター
中学卒業時までの海外渡航経験
ソーシャル・キャピタル
信頼
互恵性
利他心
利他的（他人への支援金額）
難民への興味全く興味がない・興味がない†
どちらでもない
興味がある・とても興味がある

図 1 RCT の介入群の画面

p値
0.013 **

係数
702.4

標準語差
278.6

-30.7

271.8

0.910

-81.1
-892.7
175.4

327.6
470.2
444.2

0.805
0.060 *
0.694

-218.2-236.6
74.3
209.5

470.0
464.7
597.3
302.2

0.643
0.612
0.901
0.489

31.5
52.4
510.0
0.5

148.2
208.6
182.4
0.1

0.832
0.802
0.006 ***
0.000 ***

1285.1
1289.7

458.2
465.9

0.006 ***
0.007 ***† ダミー変数の参照値, * p<0.1, **p <0.05, ***p<0.01

図 2 RCT の統制群の画面

5.

結果と考察
アンケート調査の記述統計を表１、研究設問を検証した回帰分析の結果を表 2 に示す。RQ1 の結果として、難民支援のための寄付金額は、京都府出身の人は少ない、利他的な人は多い、難民への興味度が高いほど多いことが統計的に有意に明らかとなった。一方で、性別・学年・中学までの海外渡航経験は寄付金額との有意な関係はなかった。
RQ2 については、難民支援への寄付金額は、介入群は統制群よりも 702 円（平均寄付額 3,402 円の21％）多いことが統計的に有意に確認された。
RQ2 の検証結果より、「身元の分かる被害者効果」は難民支援への寄付額の向上に効果的である
ことと証明された。動画を用いた一人のストーリ

6. 結論
本研究では、EBPM の手法を難民支援アプロー
チの開発に応用したが、今後、持続可能な社会の実現に向けて、他の社会課題や身近な問題の解決にも応用可能であると考える。特に、今回用いた
YouTube 動画の活用やネットアンケートでの RCTの実施などは、限界費用がほぼゼロであり、費用対効果が極めて高いため、地方自治体・企業・大学における通常業務にも活用を促していきたい。
参考文献(1) Small, Loewenstein, & Slovic. Sympathy andcallousness: The impact of deliberative thoughton donations to identifiable and statisticalvictim. Organizational Behavior and Human
Decision Processes:102(2) 2007
(2) 国連 UNHCR 協会(2021)『活動報告 2020』(3) 国連 UNHCR 協会(2021)「数字で見る難民情勢」(4) 総務省(2018)「EBPM（エビデンスに基づく政策立案）に関する有識者との意見交換会報告」-185-

-186-

-187-

生理の貧困から考える日本のジェンダー平等推進藤野ゼミ C グループ
○山本彩加（yamamoto ayaka）・岡田純寧（okada ayane）・勝又幸奈（katsumata
yukina）・中多恵（nakata kei）・佐々木郁美（sasaki ikumi）・髙田侑希（takata
yuki）（京都産業大学現代社会学部現代社会学科）
キーワード：生理、貧困、ジェンダー平等
1. 研究の目的
本研究は、「生理の貧困」が話題になったことをきっかけに大学における女子学生の生理の実態を調査し、大学教育におけるジェンダー平等のための具体的な施策を考案することを目的とする。
生理の貧困は 2017 年 3 月に BBC 放送で「貧困のために生理用品が買えず、学校を休んで教育が受けられない生徒がイギリスでは 10 人に１人に上る」と報道されたことをきっかけに、多くの国で問題視され始めた。日本でもコロナ危機により、その実態が浮き彫りになった。これまでは、多くの社会で女性の生理現象（月経）はタブー視され、女性個人が解決すべきことと考えられてきたため、社会問題化されてきたことは大きな転換ととらえられる。
本研究ではまず、Twitter で近年話題になった
生理の貧困に関するコメントを分析することで、
日本ではどのようにこの話題が認識されているのかを探る。次に本学の女子学生にアンケート調査をすることで、生理の実態や大学内での生理用品の設置などに対する意見等を明らかにする。これ
ら 2 つの分析をもとに施策提言を行う。
2. 研究方法
2.1 Twitter 分析
2020 年 1 月～2021 年 6 月のツイートを対象に、
「生理」
「貧困」
「ナプキン」「ピル」といった生理の貧困に関連するワードを、テキストマイニング
フリーソフト KHCoder を使用して検索した。
2.2 大学でのアンケート調査
8 月 26 日から 9 月 17 日まで本学学生向けの Webサイトで、Microsoft Forms によって女子学生を対象にアンケートを実施した。本学に在籍する全女子学生数は 2021 年 5 月現在で 4982 人である。
この母集団に対し、無作為抽出によって調査を実施することが現実的には困難であるため、分析上の課題はあるものの Web サイトにアクセスした女
性からの回答を得ることにした。その結果有効回
答数は 288 件（有効回答率 5.7％）であった。ア
ンケートの内容は、生理時の経験や学内での生理用ナプキンの提供についてである。

3. 分析結果
3.1 Twitter 分析の結果
計 160 のツイートを KHCoder で分析した結果、生理の貧困の話題に関して大きく 2 つに分類する
ことができた。一つ目は他国で実施されている政策と日本の現状を比較考察した意見であり 33 件あった。二つ目は女性の生理に対する「周囲の理解がない」という意見で 22 件であった。
より具体的にみると、一つ目は、欧米各国では
生理の貧困への政策を推進しており、日本でも「学校での生理用品の無料配布や無料設置」「非課税、減税処置」を推進すべきだという意見に集約された。多くが、女性個人が負う問題ではなく、社会全体で担っていくべきという主張であった。
二つ目に関しては、男性だけでなく、親や同性からも生理に関する理解が得られにくいという意見だった。父子家庭、ネグレクトの場合が特に深刻だが、母親や同性ですら自分の経験と異なる場
合には理解されないとの意見が見られた。
これらから、今我々が話題にしている「生理の貧困」に対する問題意識は、必ずしも金銭的な意
味だけではないことが明らかとなった。女性の性・生理等に関する教育の欠如や社会の女性の身体理解の欠如など、貧困の持つ意味は広い。また金銭的な意味での貧困の背景も複雑であり、決して経済的な面のみに矮小化されてはいけない。社会でもすでにそういうことが共有されている。以上を踏まえてアンケート調査を実施した。
3.2 アンケート調査の結果
3.2.1 主たる結果①生理痛の頻度とそれに対する対応（図 1、2、3）
回答者 288 人中 279 人は生理痛があると回答し、高い割合であることがわかる。その中でも生理痛が毎回ある、よくある、時々あると回答した人それぞれの市販薬の服用、低用量ピルの服用、病院に行った経験、大学の授業を休んだ経験の割合をまとめたものが図 1、2、3 である。いずれの割合
も「毎回ある」が最も高くなっている。特に「毎回ある」場合、28％（47 人）の人が授業の欠席の経験がある。また、毎回生理痛があるのに、その多くが市販薬で対処しており、ピルの使用は少な-188-

いことがわかる。
②授業の欠席の教員への伝達
生理痛が原因で授業を休んだことがあると回答した学生 61 人は全体のおよそ 20％であるが、教職員にその理由を伝えたことがあると回答したのはわずか 6 人であり全体の 2％であった。自由記
述欄には、大学の授業を生理痛で欠席した際に男性の教授にその旨を連絡したところ「言い訳に過ぎない」と言われたと記載している者がいた。
③本学での生理用品の提供に関する意見（図 4）
本学で生理用品を提供する機会や場を設けることには、どの意見にも 70％以上の人が賛成している。特に、「無料」提供の希望が多く、90％を超える。中でもトイレ設置への要望が最も多い。
④生理があることによって活動に制限がかかると感じる理由
自由記述で記入してもらい、KHCoder で頻出キーワードを分析した。
「授業」が 27 件、
「運動」が
20 件、
「集中」が 18 件、「予定」が 14 件であった。
「授業」のキーワードと一緒に用いられていた語
は欠席や集中できないなどが多く見られた。運動に対する制限や「予定」がくるうなど、生理により教育機会が喪失されている様子が見受けられた。
毎回ある（n=157）

よくある（ n=58）
45

市販薬

6

低用量ピル

52
43

10
0%

48
20%

40%
はい

23

低用量ピル

15

病院

授業欠席

145

市販薬

13

60%

80%

100%

病院

45

授業欠席

47
0%

いいえ

12

134

112

110
20%

40%
はい

60%

80%

100%

いいえ

図 1(左) 生理痛が毎回ある人の対応
図 2(右) 生理痛がよくある人の対応
時々ある（n=64）
37

市販薬

6

低用量ピル

0%

40%
はい

60%
いい え

80%

100%

120
0%

賛成

どちらかと言えば賛成

73

1321

68

50

25 8

101

33 21 13220

大学内の女性トイレでの生理用品の設置
（有料）

60
20%

137

大学内の女性トイレでの生理用品の設置
（無料）

54

4

199

本学女子学生の世帯収入に応じた特定の層への生理用品の無料提供

58
10

病院

授業欠席

本学での生理用品の提供に関する意見
本学女子学生全員への生理用品の無料提
供

27

20%

わからない

40%

52

60%

80%

どちらかと言えば反対

943

100%
反対

図 3(左) 生理痛が時々ある人の対応
図 4(右) 本学での生理用品の提供に関する意見

3.2.2 考察
3 つの重要な知見が得られた。
①生理による授業の欠席について
生理痛のある人は一定数、授業を欠席している。
出席していても集中できないなど問題を抱えている。勇気をもって言える人は少数派である。
②生理痛への対応
多くの人が生理痛を抱えているが、対処療法として鎮痛剤を使用しており、ピルの使用は少ない。
日本ではピルの普及が先進諸国に比べ遅れている
が、大学生においても認知度が低いと考えられる。
③本学での生理用品の提供に関する意見
無料配布、特にトイレにおける設置が多数派である。経済的貧困というよりは、女性皆が抱えていることであり平等にすべきという意識が現れている可能性がある。
4．施策提言これらの研究を踏まえて二つの観点から大学に対し、次の施策提言をする。一つは、女性個人の問題ではなく社会問題として解決するという観点からである。もう一つは、女性の身体に対し、女性自身も周囲も理解をし、女性であることで機会を喪失したり不利を被ったりしないという観点からである。
①学内トイレに生理用品無料配布サービス「OiTr」の設置や、鎮痛剤の無料配布
女性個人にかかっている偏った負担を軽減し、トイレットペーパー同様に社会（大学）で当然担うコストとしてみなされるように学内トイレに生理用品を無料設置することを提案する。具体的には、現在ショッピングモール等のトイレで普及しつつある OiTr の設置である。これはスマートフォンのアプリの使用でナプキンが無料で出てくるサービスである。また、生理痛の鎮痛剤も大学内の保健管理センター等で、無料で受け取るシステムも提案する。これにより社会でコストを担うということに加え、女子学生が授業に欠席したり、授業に集中できないことを減らすことにつながる。
②教員や学生向けのセミナーや講習会の開催
女子学生が教育や活動の機会を失わないように、生理痛等をコントロールしていくことができるエ
ンパワーメントの機会を作る。特に自分自身の体を知ったり、ピルなどの知識を得たりするための実践的なセミナーや講習会を開催する。また、同時に周囲も女性の身体についての知識を深め、生理という理由で不利に扱わないように、すべての人を対象とした啓発のセミナーや講習会を開催する。
①の施策については経済的困窮世帯等に限定せず、まずはすべての女性を対象にする。今まで女性にのみ負わされていた部分を社会が担うことで、女性理解が進むとともに女性の様々な機会拡大にもつながり、日本のジェンダー平等推進につながっていくと考えられる。その上で、女性自身がエンパワーメントすることや、全員で女性の身体の理解を深めることで効果が強固になると考えられる。経済的困窮世帯には、さらに手厚い施策も考えられる。大学が生理の貧困に積極的に取り組む
ことはジェンダー平等の施策であると認識することも重要である。
参考文献

-189-

(1)
(2)

先見創意の会「生理の貧困」(2021.01.05)
オイテル株式会社 HP「OiTr」

脱京菓子離れ‐ 若者へ向けた PR から 文化継承へ‐
佛教大学社会学部大谷ゼミ 京菓子班
○山本佳祐( Kei suke Yamamot o) ・ 仲谷舞唯( Mai Nakat ani ) ・ 服部竜也( Tat suya
Hat t or i ) ・ 松村一志( Kazushi Mat sumur a) ・ 山下由乃( Yuki no Yamashi t a) ・ 山田気恵
( Ki e Yamada)( 佛教大学社会学部現代社会学科)
キーワ ード ： 京菓子、 和菓子離れ、 若者
1． はじ めに（ 1） 研究目的「 だが、 値段が張る 」、「 だが、 馴染みがない」。 こ れは、 研究前に我々が思い浮かべた京菓子に対する イ メ ージである 。
京菓子と は、 京都における 歴史ある 伝統和菓子で あり 、 京菓子協同組合は、 京菓子を 「 こ れほど優美な容姿と 、 気品あふれる 風味、 そし て 詩情ただよ う 嗜好品は世界に類を 見ない（ 京菓子協同組
合 HP 2021） と 表す。
京菓子は、 行事や季節と の結びつき が強いこ とから 、 京都の伝統文化と し て 長く 京都の人々の生活に寄り 添い、 愛さ れてき た。「 だが」、 近年、 洋菓子の普及など を 背景に、 和菓子離れが懸念さ れて いる 。 2000 年と 2019 年の種類別菓子の年間平均購入額を 比較する と 、 羊羹は 19 年間で 1126 円
から 674 円へと 減少、 饅頭も 2064 円から 1092 円に減少、 他の和生菓子も 9504 円から 8897 円に減
少し ており （ 総務省統計局 2021）、 和菓子全体と し て消費量が減少傾向にある こ と がわかる 。 さら に、 新型コ ロ ナウイ ルスによ っ て、 観光地を 中
心に京菓子業界も 打撃を 受けている 。
そこ で我々は、 京菓子業界の現状、 特に若者の京菓子離れに着目し て研究を 行い、 こ の伝統産業を 継承し ていく 為の政策を 提言する 。
（ 2） 先行研究
京菓子離れの背景にある 人々の洋菓子への移行
は、 特に若者の間で進んでいる 。
和菓子の嗜好性について、 高齢者の間では、 好き なお菓子の上位に和菓子があり 、 その理由と して 、 美味し さ のほかに、 脂肪分の量が少な いなどと いっ た健康面から も 支持さ れている （ 大西・ 内田・ 加藤 2015）。
一方、 若者における 和菓子の嗜好性を 中学生、高校生、 大学生に分けて見て いく と 、 中学生は、
和菓子のイ メ ージ自体は好印象なのに対し 、 喫食
機会は和菓子が比較的少なく なっ ている 。 背景とし て、 和菓子はスナッ ク 菓子、 洋菓子に比べて高価である こ と や、 中学生は行動範囲に限り がある
こ と など が挙げら れる （ 村上 2014）
次に、 高校生を 見る と 、 こ ち ら も 和菓子の味は魅力的だと する 意見が多く （ 村上 2018）、 中学

生と 比較する と 喫食機会も 多いのに対し 、 季節や年中行事と 関連し て食べら れる こ と が少ないと 指摘さ れている （ 村上 2019）。 ま た、 値段が重視さ れる 傾向にある こ と も 、 和菓子の喫食機会の減少に繋がっ ている と 考えら れる （ 大西・ 内田・ 加
藤 2015）。
最後に、 大学生を 見ても 、 和菓子は見た目の美し さ やカ ロ リ ーの低さ が好ま れる 一方で、 摂食機会の欠如から 、 和菓子への関心は薄ま っ ている とさ れる （ 村上 2009）。
こ れら の若者における 和菓子の嗜好性から 、 和
菓子のイ メ ージ自体は若者から 好意的な印象を 受
けて いる にも かかわら ず、 洋菓子に比べ値段が高
いこ と や摂食機会の欠如が和菓子離れの要因になっ て いる と 考えら れる 。 そのため、 村上氏は、 幼少期から 、 和菓子に触れる 機会を 増やすこ と が大事だと 考え る （ 村上 2009）。
2． 対象（ 1） イ ン タ ビ ュ ー先について① 京菓子協同組合
今西善也氏は、 京菓子協同組合で専務理事を 務めながら 、 江戸時代の享保年間創業の老舗京菓子店、 鍵善良房の店主も 務める 。 鍵善良房は東山区祇園商店街に本店を 構える 。
② 京菓子司寿菓舗
京都市北区に店を 構え る 。 店主は狩野雅春
氏。 同氏が 3 代目を 務め、 幾年も の歴史を 積
み重ねる 京菓子業界において は比較的新し い
京菓子店と いえ る 。
（ 2） 京菓子について
京菓子は、 京都では「 上菓子」 と 呼ばれて いたが、 江戸時代に、 江戸や他の地方でこ れを 「 京菓子」 と 呼び、 京菓子の名は定着し た（ 林1983）。 京菓子の定義は店ご と に様々である が、今西氏によ る と 「 京菓子」 と 名乗る こ と がで き るのは京菓子協同組合と 京都府生菓子協同組合の会員のみである 。
3． 研究方法
我々は京菓子を 対象に、 ①京菓子協同組合専務
理事今西善也氏へのイ ン タ ビ ュ ー（ 2021 年 8 月 7-190-日）、 ②京菓子司寿菓舗店主狩野雅春氏へのイ ン
タ ビ ュ ー（ 同年 10 月 26 日） を 行っ た。
4． 調査結果
今西氏へのイ ン タ ビ ュ ー調査から 、 京菓子全体の売り 上げが減っ ている こ と が分かっ た。 今西氏が営む鍵善良房で、 コ ロ ナ禍で売り 上げが減少した一方、 水無月の売り 上げが伸びたこ と に対し 、同氏は「（ イ ベン ト 中止など で ） 行事ごと に対する 関心が高ま っ ている のではないか」 と 推測した。 ま た、 近年は大量購入する 客の減少と 同時に、 少数を 購入し 家で楽し むと いっ た買われ方が増えている こ と も 伺っ た。
こ のこ と から 、 行事に関連し た商品の販売に注
力する こ と や、 個人や家族で 楽し める 商品の販売が有効である と 考えら れる 。 ま た、 鍵善良房の客層は若者よ り 高齢者や 40 歳以上が多く 、 子供の時に親に連れら れた方が、 今度は親と なっ て子供を 連れてく る と いっ たサイ ク ルも 生ま れて いる と伺っ た。 最後に、 京菓子の魅力を も っ と 広く 知って も ら いたいと いう のが今西氏の考えである 。
狩野氏へのイ ン タ ビ ュ ー調査から 、 同氏が営む
寿菓舗でも 今西氏同様「 年々売り 上げは減少し ている 」 と 伺っ た。 近年の売り 上げの傾向と し ては、「 昔は手土産など で 1 人最低 10 個は買われていたが、 近年で は自分が食べる 分し か買われない」 と 言及し 、 こ こ から も 今西氏のお話と 同様、大量購入から 少数購入へと 傾向が変わっ て き てい
る こ と がわかっ た。
ま た、 伝統的な 京菓子が若者から 人気と いえな
い現状に対し 、 狩野氏は「 食べず嫌い」 を 指摘した。 寿菓舗でア ルバイ ト と し て働く 学生を 例に挙げ、 食べたこ と がないこ と を 理由に、 嫌いと 認識
し 、 いざ 食べる と 美味し かっ たと いう 事例を 紹介
し ていただき 、 ま ずは京菓子に触れる 機会が大事で ある こ と がわかっ た。 京菓子離れへの対策と して 、 組合全体で ポスタ ー作成や創作和菓子の募集
な ど を 行っ てき たが、 なかな か結果には繋がっ ていない現状を 知り 、 最後に「 文化を 守る こ と も 大事だが、 攻めて いかなければいけない、 新し いお
客さ んを 開拓し ていかなければいけない」 と 伺った。
5． 政策提言
以上の先行研究と 調査結果を 踏ま え、 若者を 中心と し た京菓子離れの問題解決に向けた政策と して 、 京都の大学生を 対象に各大学の茶道部員や有志を 募り 、 京菓子協同組合と 京都市内の和菓子店に協力を 仰ぎ「 京菓子の会」 を 立ち 上げる こ と を提言する 。 以下がその活動内容である 。
ま ず 1 つ目は、 京都の各大学に、 京菓子の会のブ ースを 設け、 京菓子店の京菓子を 販売する こ とで ある 。 こ れは、 大学生の目に触れる と こ ろ で気軽に京菓子を 購入でき る よ う にし 、 京菓子離れの大き な要因と 考えら れた、 京菓子の喫食機会の欠如を 補う 狙いがある 。

2 つ目の活動は、 京菓子を 題材と し たアプ リ の開発である 。 そこ では、 行事と 京菓子を 結び付けた京菓子カ レ ン ダーの作成や京菓子にま つわる ク
イ ズに答え ながら ポイ ン ト を 貯め、 大学で販売する 京菓子の割引券を 獲得する と いっ たアプ リ 利用
者参加型の企画を 通し て、 京菓子を 知っ ても ら
い、 身近に感じ て も ら う 。 ま た、 個人消費が増加傾向にある こ と から 、 アプ リ 利用者のその時々の気分に即し たおすすめの京菓子がわかる と いっ
た、 個人で 楽し める 機能を 備え る 。 さ ら に、 京菓
子店で京菓子を 購入し た人同士が感想を 共有できる 口コ ミ 機能や、 価格など がわかる 検索機能を 備
える こ と で 、 お店選びの手助けを 行う など 、 京菓子について あま り 詳し く ない人にも 、 京菓子を 購
入し やすい環境を 提供し 、 新し い消費者の獲得を期待する 。
3 つ目の活動は、 京菓子新聞の発行である 。 行
事と 京菓子の結びつき や京菓子ク イ ズを 掲載し 、小・ 中・ 高校など に配る こ と で 、 スマホを 持たな
い子供や行動範囲、 お金に限り がある 10 代にも京菓子を 身近に感じ ら れる 機会を 生む。
「 京菓子の会」 によ る 上記の 3 つの活動から 、
若者の京菓子に触れる 機会を 生み出し 、「 京菓子を食べてみたい」「 ま た食べたい」「 他の京菓子も 食
べて みたい」 と いう 声を 増やし 、 長期的な需要が拡がる こ と を 期待し 、 以上を 本論における 政策提言と する 。
参考文献
・ 大西梨沙・ 内田あや・ 加藤恵子 2015 「 高齢者と 高校生を 対象と し た菓子に関する 意識調査」 『 名古屋文理大学紀要』 15 号
・ 林淳一 1983 「 京菓子」『 調理科学』 第 16 巻 1 号
・ 村上陽子 2009 「 大学生における 和菓子の食嗜好性について」『 静岡大学教育学部附属教育実践総合セン タ ー
紀要』 17 号
・ 村上陽子 2014 「 中学生における 和菓子の食嗜好性と 食行動」『 日本食育学会誌』 8 巻 4 号
・ 村上陽子 2018 「 高校生における 和菓子の嗜好性と食行動： 食文化継承のための教材開発を 目指し て」『 静岡大学教育学部研究報告． 人文・ 社会・ 自然科学篇』 69 号
・ 村上陽子 2019 「 高校生における 和菓子の認知： 製法の異なる 和菓子に着目し て」『 静岡大学教育実践総合セン タ ー紀要』 29 号
・ 京菓子協同組合 2021 公式ホームページ
ht t p: //www. kyogashi . or . j p/ ( 2021 年 10 月 7 日最終閲
覧)・ 総務省統計局 2021 「 家計調査（ 二人以上の世帯）
品目別都道府県庁所在市及び政令指定都市ラ ン キン グ」（ 2018 年（ 平成 30 年） ～2020 年（ 令和 2 年） 平均）
ht t p: //www. st at . go. j p/dat e/kakei /5. ht ml （ 2021 年
10 月 29 日最終閲覧）-191-

主権者教育におけるデジタルコンテンツの有用性と可能性‐より早く、楽しく、効果的な学びに向けて‐
京都府立大学 公共政策学部 2 回生窪田ゼミ○藤武 優太（Yuta Fujitake）・青島 大樹（Daiki Aoshima）・石飛 優奈（Yuna
Ishitobi）・小泉 直也（Naoya Koizumi）・立入 潤一（Junichi Tachiiri）
・宮内 裕大（Yudai Miyauchi）（京都府立大学公共政策学部公共政策学科）
キーワード：主権者教育、デジタルゲーム、アナログゲーム
1. はじめに
主権者教育は小中高校の授業の中で座学として行われることが一般的であるが、一層の充実が期待されている。筆者らの研究室が過去に行った研究では、高等学校の主権者教育の授業にアナログゲーム（ボードゲームやカードゲーム）を使ったプログラムを導入することにより、座学よりも短時間で、楽しく、主権者教育が行える可能性が明らかにされている。また、アナログゲームを用いたプログラムが受講者に与える効果は 1 年後にも一定程度持続していることも明らかにされている。
本研究室では、新たに、政策系学部とデジタルコ
ンテンツを扱う中学校の部活が協働することで作成した動画やデジタルゲームを含む HP を用い、授業外においても、楽しみながら、何回も、主権者教育に相当する学びを自主的に行うことができることを明らかにしたい。さらに、主権者教育について、座学とアナログゲームを用いたプログラ
ムと動画やデジタルゲームを含む HP を使った自主的な学びのそれぞれの効果の比較や相乗効果があるかといったことを明らかにしたい。
2. 本研究の背景
主権者教育とは、総務省により「国や社会の問
題を自分の問題として捉え、自ら考え、自ら判断し、行動していく主権者を教育していくこと」とされる(総務省,2017)。また、文部科学省によると、
主権者教育は「単に政治の仕組みについて必要な知識の習得のみならず、主権者として社会の中で自立し、他者との連携・協働しながら、社会を生き抜く力や地域の課題解決を社会の構成員の一員として主体的に担う力を育む」
ものだとされる(文部科学省,2016)。現状として、2016 年から 18 歳
選挙権が導入されたものの、依然として若者の投票率の低さが問題視されており、解決すべき課題として考えられている。
文部科学省の「主権者教育（政治的教養の教育）に関する実施状況調査の結果」によると、全国の国公私立の高等学校・中等教育学校高等部の約90％で主権者教育が実施されている。主な主権者
教育の実施科目は公民科であり、その多くで 2～4
時間の指導時間数が設けられている。
このように、
現状として主権者教育は、座学を中心とした授業の一環として決められた時間で行われることが多い。代表的な主権者教育の例を見ても、選挙の歴史や制度を学ぶ講義形式のものが主流である。そのような中、先行研究では主権者教育の手段にア
ナログゲームを用いた。以下、ゲームを教育で用いる利点を 2 つ挙げる。1 つは、モチベーションの喚起と維持である。次に、重要な学習項目を強調した学習体験が出来ることである (杉浦,2008)。
また、私たちの研究室でも 2018 年度からゲームや
模擬投票を用いた主権者教育を実施しており、小学生や高校生に対する有効性の高さが示されていることから、アクティブラーニングや対話を取り入れた体験型学習は重要かつ有効であると考えられる。しかし、一度切りで終わるイベントへの疑問もあり、主権者教育が短時間で扱われて終わる
持続性や効果に疑問も示された。そこで、筆者らはこうした課題の解決策として、本研究でデジタ
ルコンテンツを主権者教育に取り込むことを提案する。以下、デジタルコンテンツ特にデジタルゲームを教育で用いる利点を 2 つ述べる。1 つは「学習者の行為や意思決定に対して即時にフィードバ
ックを返せるというデジタルゲームの特徴を活かして，学習サイクルを早め，学習の密度を高める
ことで，効果的に学習改善を進めることができる」
ことだ。2 つ目は「安全な学習環境を比較的低コストで提供できる」(藤本,2011)ことだ。学習指導要領の規定で授業として十分な学習時間が設けられない中で、いつでもどこでも誰でも短時間で何度でも負担なくという手軽さに魅力がある。さらに、コロナ禍におけるデジタル教育の需要の高まりと推進から、主権者教育分野のデジタル化にも需要が見込める。オンライン化の対応が可能な点にデジタルの可能性が感じられる。持続可能な都
市づくりを進める中で、都市とデジタルは親和性が高く、良き都市をつくるための良き有権者の育-192-

成においてデジタルは有用であろう。
以上を踏まえ、筆者らの政策提案は、デジタルコンテンツを使った授業外の学びを導入し、座学による従来型の主権者教育やアナログゲームを使った特別授業と相乗効果を実現することである。
主権者教育の新たな手段として、デジタル要素を取り入れるという点に、筆者ら研究の独自性があると考える。また、現在、社会で注目を集める衆
議院議員選挙の最中に主権者教育に焦点を当てた研究活動を行うことに社会的意義もあるであろう。
3.

調査のデザイン

図 1 プロジェクトと調査の流れ

出所：筆者ら作成

以上の政策提案のもと、筆者らは、日々の部活
動でデジタルコンテンツを扱う大谷中学校マルチメディア部と協働し、有権者が自身の選択に自信を持って投票に行けるようになるために、早く、楽しく、より効果的に政策比較を体験し、学ぶことが出来るデジタルゲーム・動画・ポスターを作成 し 、 そ れ ら を 掲 載 す る HP(https://kpukubotazemi-1.jimdosite.com/)を開設した。そして、昨年に引き続き大谷高等学校 2 年生のマスタ
ークラスの約 100 名の生徒を対象に、私たちの研究室が昨年製作した主権者教育ボードゲーム『公共政策人生ゲーム』と HP を用いた特別授業である「おでかけオープンゼミ政策チャレンジ 2021」を行う。
初めに、大谷高等学校 2 年生のマスタークラスの生徒に HP にアクセスしてもらう。HP 内で主権者教育に必要な知識を 5 分で学べる動画の視聴、
政策比較体験が出来るゲーム、実際の政策比較を順にしてもらう。その後、特別授業当日に筆者らによるミニ講義を受講してもらい、班に分かれて『公共政策人生ゲーム』、模擬投票を体験してもらい、全体で振り返りと『公共政策人生ゲーム』の表彰と模擬投票の結果発表を行うという流れである。筆者らによるミニ講義では、『公共政策人生ゲーム』を行う前に、デジタルコンテンツを踏まえた政策比較の重要性を伝えることを講義の目的として行う。
『公共政策人生ゲーム』では、事前の HP
閲覧で得た知識とミニ講義による学びのもと、ア
ナログゲームを通じて政策比較体験をしてもらう。
模擬投票では、『公共政策人生ゲーム』を踏まえ、実際の投票箱を用いた候補者の投票を行う。そこで、候補者を選んだ理由とゲームの感想について
生徒間で共有する。その後、全体での振り返りにおいて、各班での学びに差異が出ぬよう学びを共有する。
『公共政策人生ゲーム』の表彰では、ゲームの重要な要素である楽しさを感じてもらえるよ
うに、筆者らがゲームの結果上位者を発表し景品を渡す。その場で、模擬投票の結果発表を同時に行う。
検証方法としては、複数回のアンケートを用いる。実施するアンケートは、①HP 閲覧の事前アン
ケート、②HP 閲覧の事後アンケート、③「おでかけオープンゼミ政策チャレンジ 2021」事後アンケ
ート、④特別授業後の 1 年後アンケートの計 4 つである。①、②については、大谷高等学校 2 年生
マスタークラス・コアクラス・インテグラルコー
ス、3 年生マスタークラス、大学生を対象とする。
対象者が HP を閲覧する前と後に行い、結果を比較することで HP を使った自主的な学びの効果の測定を目的とする。③については、高校 2 年生マスタークラスを対象とする。特別授業の受講後、その場で回答してもらい、昨年の特別授業受講者のアンケート結果と比較することで、座学とアナログゲームを用いたプログラムと、動画やデジタ
ルゲームを含む HP を使った自主的な学びの相乗効果の測定を目的とする。④については、大谷高等学校の昨年度の「おでかけオープンゼミ政策チャレンジ 2020」を受講した高校 3 年生マスターク
ラスを対象とする。対象者が HP を閲覧する前に行い、昨年度のボードゲームの中期的効果の測定を目的とする。
4.

取組みの現状と今後のスケジュール
現在は、11 月 13 日に大谷高等学校で行う「おでかけオープンゼミ政策チャレンジ 2021」開催準備を行っている。また、今後も有権者に広く閲覧してもらえるように HP の内容を随時更新し、より充実させていく予定である。京都から発信する
政策研究交流大会までにアンケート結果を集計し、分析を行いたい。
主な参考文献(1) 京都府立大学公共政策学部窪田好男研究室：「楽しく自然と獲得できる若者の政治的有効性感覚」(2020)(2) 杉浦真理：『主権者を育てる模擬投票』、きょういくネット(2008)(3) 総務省：「主権者教育の推進に関する有識者会
議 とりまとめ」(2017)(4) 藤本徹：「効果的なデジタルゲーム利用教育のための考え方」、特集「ゲームは教育を変えるか？」、
31 巻 P10‐15、(2011)(5) 文部科学省：「主権者教育の推進プロジェクト」(2016)(6) 文部科学省：「主権者教育（政治的教養の教育）
実施状況調査について」(2020)-193-

-194-