いわぬま
平成28年9月定例会

2016・12第号

市議会だより 134◆議案等に対する議員の賛否状況と審議結果 ……… 2

主な内容
岩沼西小学校音楽発表会◆先進議会調査報告・行政調査報告 ………………9〜11◆須藤功議員に対する問責決議・懲罰ほか ……… １２◆一問一答方式による一般質問 ………………… 3〜８

大震災から５年、夜空の星のように周りの人を支え、照らしてあげられるような気持ちを込めて。
（平成２８年１０月８日撮影）

Iwanuma Shigikai-dayori

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12月号
市議会だより市議会だより12月号

平成28年第4回（9月）定例会

9月6日から28日まで

議案等に対する議員の賛否状況と審議結果○…賛成、
×…反対、除…除斥
会派名・議員氏名

岩沼政策フォーラム
酒井

布田

信幸

恵美

隆

忠広
繁男

渡 辺ふさ子

長田
森

一民

櫻井

布 田

淳一

光孝

一郎

剛太

髙橋

佐藤

佐 藤

佐 藤

忍

宗和

健一

悦男

菊地

飯塚

国井

沼 田

健

功

植田美枝子

大友

審議した議案等

須藤

議案番号

いわぬま
アシスト

審議結果

○

○

○ ○ ○ ○ 認定

認 定 2 号 平成27年度岩沼市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定○○○ ○ ○ ○ 認定

認 定 3 号 平成27年度岩沼市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定○○○ ○ ○ ○ 認定

認 定 4 号 平成27年度岩沼市介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定○○○ ○ ○ ○ 認定

認 定 5 号 平成27年度岩沼市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定○○○ ○ ○ ○ 認定

認 定 6 号 平成27年度岩沼市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定○○○ ○ ○ ○ 認定

認 定 7 号 平成27年度岩沼市特定公共下水道事業会計利益の処分及び決算認定○○○ ○ ○ ○ 認

定○○

○ ○ ○ ○ 認

定○○

○ ○ ○ ○ 原案可決

承 認 8 号 平成27年度岩沼市水道事業会計利益の処分及び決算認定議案55号 岩沼市議会議員及び岩沼市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例（一部改正）

議案58号 岩沼市教育委員会委員の任命につき同意を求めること
議案59号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めること
議案60号 仙台都市圏広域行政推進協議会を共同で設置する地方公共団体の市制施行に伴う規約の変更
議案61号

宮城県市町村等非常勤職員公務災害補償等認定委員会を共同で設置する地方公共団体の市制施行に伴う規約の変更

議案62号

宮城県市町村等非常勤職員公務災害補償等審査会を共同で設置する地方公共団体の市制施
行に伴う規約の変更

議案63号 宮城県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の市制施行に伴う規約の変更
議案64号

宮城県市町村非常勤消防団員補償報償組合を組織する地方公共団体の市制施行に伴う規約の変更

議案65号 宮城県市町村自治振興センターを組織する地方公共団体の市制施行に伴う規約の変更

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

議長につき表決権がありません

議案56号 岩沼市営阿武隈公園グランド条例（廃止）
議案57号 岩沼市教育委員会委員の任命につき同意を求めること

出席停止期間につき会議に出席できません︵※１︶

認 定 1 号 平成27年度岩沼市一般会計歳入歳出決算認定○ ○ ○ ○ 原案可決
○ ○ ○ ○ 同意

○ ○ ○ ○ 同意

○ ○ ○ ○ 適

任

○ ○ ○ ○ 原案可決
○ ○ ○ ○ 原案可決
○ ○ ○ ○ 原案可決
○ ○ ○ ○ 原案可決○○

○ ○ ○ ○ 原案可決○○

○ ○ ○ ○ 原案可決

議案66号 市道路線の変更○○○ ○ ○ ○ 原案可決

議案67号 平成28年度岩沼市一般会計補正予算
（第3号）

○

○

○ ○ ○ ○ 原案可決

議案68号 平成28年度岩沼市国民健康保険事業特別会計補正予算
（第1号）

○

○

○ ○ ○ ○ 原案可決

議案69号 平成28年度岩沼市後期高齢者医療特別会計補正予算
（第1号）

○

○

○ ○ ○ ○ 原案可決

議案70号 平成28年度岩沼市介護保険事業特別会計補正予算
（第1号）

○

○

○ ○ ○ ○ 原案可決

議案71号 平成28年度岩沼市公共下水道事業特別会計補正予算
（第2号）

○

○

○ ○ ○ ○ 原案可決

議案72号 平成28年度岩沼市農業集落排水事業特別会計補正予算
（第1号）

○

○

○ ○ ○ ○ 原案可決

×○

○ × ○ ○○○

発 議 4 号 大友健議員に対する懲罰の件

除発 議 5 号 須藤功議員に対する懲罰の件

継続審査

意 見 4 号 次期介護保険制度改革における福祉用具貸与・住宅改修の見直しに関する意見書

○

○

除 ○

○

除 ×

○

○

○

○

○

委員会の閉会中の継続調査報告（建設産経常任委員会の特定事件）○○

委員会の閉会中の継続調査中間報告（議会運営委員会の調査事件）○○

委員会の閉会中の継続調査中間報告（議会広報特別委員会の調査事件）

○

○

議員派遣

○

○

決 議 1 号 須藤功議員に対する問責決議

委員会の閉会中の継続調査報告（教育民生常任委員会の特定事件）︵※１︶

委員会の閉会中の継続調査報告（総務常任委員会の特定事件）

議長につき表決権がありません

意 見 3 号 宮城県の子どもの医療費助成制度の拡充を求める意見書

決 議 2 号 須藤功議員に対し、市民の代表として高い倫理観と強い責任感を認識することを求める決議

出席停止
23日間

○ ○ ○ ○ 原案可決
○ ○ ○ ○ 原案可決
○ ○ ○ ○ 原案可決
○ ○ ○ ○ 原案可決
○ ○ ○ ○ 了

承

○ ○ ○ ○ 了

承

○ ○ ○ ○ 了

承

○ ○ ○ ○ 了

承

○ ○ ○ ○ 了

承

○ ○ ○ ○ 決

定

2

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35

10

一

問

一

答

方

櫻井

式

隆

に

よ

る

一

般

質

問

消防団の組織問 東日本大震災で被災した玉浦
分団は機動部を含めて 部があるが︑ 玉 浦 地 区の防 災 面において︑早急に玉浦分団の編成を考えなければならないと思うがどうか︒
消防長 分団の編成は﹁岩沼市消防団あり方検討委員会﹂で検討を行い︑ 部を 部に編成し直す方
向で調整を行っています︒
問 消防団員数が減少する一方で︑
女 性の消 防 団 員 数は年 々 増 加している︒ 女 性の消 防 団 員の募 集は今までどのように行ってきたのか︒
消防長 平成 年から︑ポスター︑
広 報いわぬま︑ ホームページなどで募 集を行 っています︒ また︑ 団の部 長 以 上の方 々に︑適 任 者がいるか確認しながら募集しています︒
12

問 県内の公務員の消防団への加入状況は︑国家公務員 名︑地方公務員２１４名である︒仙南３市９町で地方公務員が加入していな
い市町は︑丸森町︑大河原町︑岩沼市である︒市職員の消防団活動も必要と思うがどうか︒

職員の消防団への加入は

1232

学校給食の未納問題
問 平成 年度末の学校ごとの未 情などはありません︒
納者数と未納額を伺う︒
問 未納の主な原因についての認教 育 長 玉 浦 小 学 校︑ 南 小 学 校︑ 識を伺う︒
玉浦中学校の３校は１００％の収 学校教育課長 主な原因は︑生活納率です︒の困窮にあると思います︒
学校教育課長 岩沼小学校は 世 問 未納者に対する対応策と対応
帯で 万８０５０円︑西小学校は 者について伺う︒
２世帯で４万７４００円︑岩沼中 学校教育課長 電話や文書による
学 校は ５ 世 帯で 万 ２ ０ ０ ０ 円︑ 督促︑家庭訪問のほか︑保護者が北 中 学 校は ２ 世 帯で ８ 万 ８ ５ ０ 来校した時に声を掛けており︑校円︑西中学校は９世帯で 万５１ 長︑教頭︑担任の教員が対応して７５円が未納です︒
います︒
問 学校給食費の欠損分の対処方支払督促制度利用しては法を伺う︒
学校教育課長 納入されている金 問 督促しても保護者が支払わな額をもとに栄養職員が献立の工夫 い場合時効期間が２年なので︑早をして全校児童生徒分の食材を発 期の対応が必要である︒民事訴訟
注し︑そこで欠損分の給食費を補 法に規定されている支払督促の制填︵ほてん︶しています︒
度を利用すべきと考えるが現況を
問 納められた給食費の範囲内で 伺う︒
各 校 独 自 で 対 応 し て い る よ う だ 教育次長 現在そのような法的措が︑給食の質が落ちる心配がある︒ 置はとっていません︒
保護者からの苦情はないか伺う︒ ◎その他の一般質問
教育長 学校給食は１個ずつ購入 ・下水道受益者負担金するものと︑総枠で野菜とか購入するものがあり︑その辺で何とか調整しています︒保護者からの苦酒井信幸

副市長 自然災害などに対する地域防災計画で職員がそれぞれの役
割を持っており︑現場の消防活動に参加することは難しいと思います︒
問 県内でも多くの市の職員が消防団に入っている︒今後︑消防団へ加入するよう市長から勧めることはできないのか︒
市長 中途半端に職員を火災現場に派遣することは︑混乱を招く場
合があります︒現実的には職員に消防団へ加入することを勧めることはありません︒
問 仙南の市町で消防団員に加入している職員は大勢いる︒加入している市町に確認して︑その職員の対応について調べ︑検討してほしいがどうか︒
市長 その件については具体的に調べていろいろと参考にします︒

Iwanuma Shigikai-dayori

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一

問

一

西公民館と西児童センター
の分離

答

方

佐藤

式

剛太

問 西児童センターの分室建設の ら︑西公民館と西児童センターを
進捗状況はどのようになっている 別の場所に分離させることが必要のか伺う︒
ではないか︒
健康福祉部長 建物の実施設計は︑ 市長 公民館や児童センターの利
おおむね完了しています︒ 月中 用実態を十分検討しています︒現に施工業者を決定の上︑ 月に着 状を考えると本当に厳しい状況と手し︑来年 月には完成する見込 いうことは十 分 認 識しています︒
みです︒
また︑駐車場が少ないという多く
問 工事に伴い工事車両などが増 の意見もありますので︑新年度に加すると思われるが︑利用者への 向けてどうあるべきか︑あるいは安全対策はどのようになっている 用地の問題もありますので︑それらについて具体的な検討を進めまか︒
子ども福祉課長 西小学校児童の す︒
登下校時間帯や西児童センターを
子育て拠点施設へ活用を利用する児童が多い時間帯の出入りを控えます︒また︑作業敷地内 問 分離した場合︑西小学校に近には︑交通誘導員の配置や建設工 い西児童センターは︑西部地区の事箇所をフェンスで覆うなどの安 子育て拠点施設として活用すべき
全対策に努めます︒
ではないか︒
問 建設される分室の利用者の定 市 長 学 校の近くにある児 童セン
員は何名になるのか︒
ターを有 効 活 用し︑ 各 学 校 区ごと
子ども福祉課長 利用定員 名の に子 育て支 援や子どもの拠 点をつ
クラブ室を 室整備して︑ 名と くっていきたいので今 後 検 討した
いと思います︒
する予定です︒
問 西児童センターの利用者数の ◎その他の一般質
増 加や敷 地 面 積などを考えると︑ ・若い世代の市政への関心
今 の 施 設 に は 限 界 が あ る こ と か ・ハナトピア岩沼の利活用
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に

よ

る

一

般

質

問

布田

一民

問 今後大学入試センター試験が廃止となり﹁高等学校基礎学力テスト﹂と﹁大学入学希望者学力評
価テスト﹂が導入され﹁思考力・
判 断 力・ 表 現 力﹂ が 試 さ れ る︒
個別の選抜では﹁主体性・多様性・協働性﹂が試され︑マークシート
方式から記述方式への大学入試改
革の内容が示されている︒２０２０年から始まるので︑現在の中学年生が現役で受験をすることになる︒アクティブラーニングの手法を取り入れ︑対応すべきではな
いか︒
市長 入試制度が変わり︑自分の思考力が試されていく中で︑岩沼市も準備をする必要があると思います︒一つの手段として捉え考えます︒

大学入試も大きく変化！

かりやすく教える﹂﹁ 反 復して教える﹂ を自 覚しつつ﹁ 学び合い﹂
や﹁自己解決﹂をバランスよく授業に取り入れるべきではないか︒
教育長 十分に踏まえ行います︒

子どもを取り巻く環境の変化を踏まえた教育指導方法

問 アクティブラーニングの推進
で︑学習指導要領の改訂が諮問され︑昨年は︑教育課程企画特別部
会において﹁論点整理﹂が行われている︒背景を解決するためにア
クティブラーニングが答申として言及されたが︑変化を踏まえた指導導入の必要性を伺う︒
教育長 授業については︑十分に意を用いて︑その方向に進んでいく必要があると思います︒
問 学ぶ姿 勢や態 度 が受 動 的でなく︑ 能 動 的に行うことが必 要である︒ これからの時 代は︑ 知 識を詰め込むだけでなく︑ 知 識を使い新たな問 題を発 見し︑ 解 決し︑ 今までにない﹁ 新しい知 識を創 造する力﹂ が求める︒ そのためにも︑ アク テ ィ ブ ラ ー ニン グ で 身 に 付 く 力が必要ではないか︒
学 校 教 育 課 長 これまでも対 話 形式なり︑ グループなりの学 習 対 話
形 式を行 っています︒ 今 後もさらに大切にしていきたいと考えます︒
問 発達段階や教科︑学習面で異なるが︑教員の授業のスキルの高さである﹁ きちんと教える﹂﹁ わ212月号
市議会だより

4

45

40

問

一

答

方

式

淳一

に

よ

る

一

般

質

女川原発

問

30

一

佐藤

財源確保で新たな施設を
問 施設の更新費用や維持管理費の削減をしっかり行い︵財源を確保し︶ながら︑急速に高齢化が進む地 域︑ 子 育て教 育への︵ 施 設︶
需要が高い地域などでは︑施設の再配置︑さらには必要とされる新たな施設をこれからも建設していかなければならないと考えるがどうか︒
市長 これまでは復興を優先で進めてきました︒今後は市域全体の見直しが必要と考えます︒
また︑施設の複合化︑さらにはスクラップ・アンド・ビルドも考える必要があります︒しかし財源に限りがありますので︑議会︑市民︑ 利 用 者︵ の声を聞き︶︑ コストなども考慮して選別していきた
いと考えます︒

15

渡辺 ふさ子問 東北電力は︑平成 年６月に ついてどう考えているか︒
女 川 原 発 ２ 号 機の再 稼 働を申 請 総務部長
㌖圏内はそれぞれのし︑来春以降︵９月 日に延期を 市町村に︑５㌖圏内は各戸に配布
表 明︶ の再 稼 働を目 指している︒ 済みです︒影響が広範囲に及ぶ可
原発事故被害には︑空間的︑時間 能性がある場合には県︵この辺は的にどこまでも広がる異質性があ 仙台市︶が保管し︑すぐ配布する
り︑被害の巨大さを軽視すること ことになっています︒
は許されないと思うがどうか︒
問 東松島市との避難受け入れ協
市長 軽視することはできないと 定はどうなっているのか︒
思います︒︵ 原 発に︶ 依 存しない 防災課長 ９月中ぐらいに協定を方法がいいと思います︒
締結したいと考えています︒東松
問 政府は昨年４月︑ＳＰＥＥＤ 島市の８０００人弱の住民が指定Ｉの使用をやめると言い出し︑原 避難所 カ所に避難していただく
発事故時の避難は︑放射能の実測 形で考えています︒に基づいて行うという考えを示し
再稼動反対の意思表示をた︒実測主義は被ばくを前提とする︒見解を伺う︒
問 女川原発の再稼働に︑市とし市民経済部長 予測を重視するこ て反対の意思を県に示すべきではとは︑避難準備などの備えにとっ ないか︒ては非常に重要です︒
市長 反対を表明することは考え
問 岩沼市としてＳＰＥＥＤＩを ていませんが︑再稼働すべきでは導入整備し︑住民の速やかな避難 ないと思います︒できるだけ原子力に依存しないという立場です︒のために活用してはどうか︒
市民経済部長 市単独での判断は ◎その他の一般質問
非常に難しく︑県の動向︑指導を ・介護保険制度・子ども医療費助成事業
注視していきたいと思います︒
問 安定ヨウ素剤の服用︑配布に
26

23

公共施設等総合管理計画
問 公共施設の維持管理に影響を与える①人口予測︑②財政の見通し︑③公共施設の将来の更新費用について伺う︒
総務部長 ①今後は減少していく
ものと予測しています︒②生産年
齢人口減少よる市税の減収︑高齢化 進 展による扶 助 費の増 加など
で︑厳しい状況になると考えています︒③ 年間の総費用は１８０
０億円︑１年当たりに換算すると
億５０００万円くらい要する見込みです︒
問 公共施設の維持管理経費はどの程度の額を想定しているか︒
総務部長 復興事業などの公共施設新設で増加を想定しており︑維持補修費︑その他の管理費などで︑
年 間 ８ 億 円 程 度と試 算しています︒
問 市民の公共施設に対するニー
ズや今後の施設管理︵統合・廃止など︶についての意見をどのように収集し︑分析するのか︒
総務部長 施設を利用しない人を含む多くの皆さまからご意見を伺い検討していきます︒

Iwanuma Shigikai-dayori

512月号
市議会だより12月号
市議会だより

公営墓地

問

一

答

方

須藤

式

功

問 税金を掛けて市営墓地︑市民墓地を造ってもいいと思うが︑そのような考えは全くないということか︒
市長 市民にそのようなニーズが多ければ対応していかなければならないということを︑検討させています︒

市営・市民墓地造ってはす︒
問 岩沼に公営墓地を造って︑弊害になることはあるのか︒
市民経済部長 一般的に弊害はな
いと考えます︒
問 市民墓地があったらいいと思う︒市民のために造ってもいいのではないか︒
市長 現実的に実行する場合は財源が必要です︒土地を購入して道路やトイレを造ったり︑あるいは管理棟も造り︑継続して維持していく必要があります︒それらを総合的に判断した場合︑やはり財源も考える必要があります︒

一問 昨年９月議会の質問から﹁墓地の数を今後調べることがあるのではないか﹂との問いに対し︑﹁少し検 討したい﹂ と答 弁があった︒
どのように検討したのか︒
市民経済部長 市内では最低でも１５０程度の空き区画があるという確認ができています︒
問 ﹁ 西 地 区は︑ 新 興 住 宅が増え
核家族が増えている︒団塊の世代が︑確実にお墓を求める方が増える状況にある﹂との問いに﹁少しいろいろ研究したい﹂と答弁があった︒どのように研究したのか︒
市民経済部長 空き区画が相当あるということ︒需要と供給の話で市として今すぐに新たな墓地の供給に取り組む必要はないと認識しています︒
問 大 切な家 族が亡くなった際に︑岩沼のお墓ではなく︑市外にお墓を求める状況が実際聞こえている︒近くにお墓があればいいと思う︒検討しないのか︒
市長 お墓まで必要ないという多くの方がいますので︑それらを踏まえ対 処していきたいと思いま

に

よ

る

一

般

質

高齢者支援

問

長田 忠広

問 介護支援ボランティア制度は︑
困りごと事業導入しては歳以上の方が介護ボランティアをした場合に︑活動の実績に応じ 問 高齢者困りごと事業とは︑ひてポイントを交付︒このポイント とり暮らし高齢者や高齢者だけのは介護保険料や介護サービスの利 世帯では︑電球の交換や重い物の用料に充てられる︒一部では商品 移動など日常生活でちょっとした券に交換できるところもある︒
ことができない時にお手伝いをす
この制度の目的には︑高齢者が る事業です︒
ボランティア活動を通じて社会参このことについて︑これまで高加︑地域貢献ができ︑自身の健康 齢者困りごと事業の導入を提案しにもつながる︑いわゆる介護予防 た︒そこで︑検討状況を伺う︒にもつながるという側面がある︒ 総務部参事 いろいろな方々の協このことについて︑これまで介 力を得て行うものなので︑現段階
護支援ボランティア活動の導入を では非常に難しい状況になってい提案した︒そこで︑検討状況を伺 ます︒
う︒
これから超高齢社会に突入して総務部参事 ６月に高齢者の生活 いきますので︑岩沼市としても高支援体制の整備を図る協議会を設 齢者の困りごとに対して︑いろい
置して︑介護支援ボランティア制 ろな方々の協力を得ながら行っていくことを考えたいと思います︒
度について検討しています︒
現在は︑地域における高齢者の ◎その他の一般質問
日常生活上の支援体制の充実や強 ・防災対策化を図るために︑生活支援コーデ ・医療費の支払い方法
ィネーターを中心にボランティアの仕組みや︑地域の実情に応じた調査︑検討をしている状況です︒
65

6

問

一

答

方

菊地

式

忍

Android

に

防災アプリ

一

豪雨に対する雨水対策

よ

る

一

般

質

心の復興支援問布田 恵美

問 震 災からの復 興が進む中で︑ る︒市民にとっても大切な共有財
今後市域全体の中での心の復興支 産であるが︑それを活用して市民援に力を入れていくべき課題と考 や音楽愛好者向けの事業を計画しえる︒震災前に開催していた事業 てはどうか︒
で︑震災後に休止している文化事 教育長 スタインウェイを市民の業関係のものはあるのか︒
方々に使用していただきたいとい
生涯学習課長 市民音楽祭は︑震 う思いはあります︒自発的にコンサートを開 催することがあれば︑災後休止しています︒
問 ︵ 音 楽 祭の︶ 再 開の計 画はあ ぜひ協力します︒
るのか︒
問 保管やメンテナンスまたは日教育長 開催しないことに決めて 常の管理も大切な楽器だが︑演奏して使用してこそ価値を高め︑良います︒
問 音楽祭を再開しないのは︑ど い状態が保てる︒山形市では日時を設定してスタインウェイを弾いのような観点からなのか︒
教育長 この音楽祭は最初からか てみようという事業を実施していな り 難 し い レ ベ ル で 参 加 者 を 募 る︒岩沼市もスタインウェイを市り︑市民レベルではなかなか参加 民向けに開放する日を検討してはで き な い と い う こ と が あ り ま し どうか︒
た︒今後市民の方々で開催してい 教育長 どういう形で開催できる
ただき︑それを教育委員会として のか︑他市町村や山形市︑多賀城後援や援助を行うことを考えてい 市などの実施状況を調べて検討します︒
ます︒◎その他の一般質問
スタインウェイの活用を
・岩 沼 市のさらなるにぎわいのた
めに

問 岩沼市民会館大ホールには世界的な名器スタインウェイのフルコンサートピアノが備え付けてあIwanuma Shigikai-dayori

7

問 今後︑台風などに伴う被害情報を岩沼市のホームページやさま
ざまな方法で市民へ周知し︑注意喚起をしてはどうか︒また︑例えば１時間の降水量についてもホームページに掲載することで︑次の災害時の備えや自助活動に移る目
安になると考えるがどうか︒
総務部長 ただいまご提案いただ
いたことは重要だと思います︒そういった情報も今後お知らせをしていきたいと思います︒◎その他の一般質問
・子どもたちの成長を見守る施策〜 QR コード〜

都市排水の整備計画は？
問 現在排水ポンプ場の整備が始まり︑下流から都市排水の整備が進んでいる︒豪雨対策の今後の計画について見解を伺う︒
建設部長 近年頻発する豪雨被害については︑これまでの雨水排水能力では対応し切れない課題があり︑大変苦慮しています︒現時点
では︑既存の雨水幹線の排水機能が最大限に発揮できるよう点検清掃を行うことはもちろん︑流れや
すいように水路の内面被覆改修工事を行い︑維持改修に努めています︒
また︑冠水しやすい道路については可能な範囲で側溝の改修も行っています︒
問 土砂災害箇所を含む予想される危険箇所は何件か︒
建設部長 市内４カ所で︑下水箇所を含めて承知しています︒そのほかに冠水しやすい道路もある程度把握しています︒そのようなところは事前に仮設ポンプを配置するなどの対応を行っています︒
iOS

12月号
市議会だより12月号
市議会だより一 問 一 答 方 式 に よ る 一 般 質 問

植田 美枝子

問 朝日山公園を利用してもらう
ために健康遊具を設置してはどうか︒
復興・都市整備課長 相乗効果が見込まれると思いますが︑既に設置している公園の利用状況や利用者の声を聞きながら研究していきます︒
問 余り利用されてない公園に健康遊具を設置することで公園を有効活用できると考えるがどうか︒
建設部長 設置の必要性や効果的な設置箇所であるかを踏まえて研究します︒
問 健康遊具は余り知られていな
い︒健康遊具自体の情報がなければ︑希望することが難しいと考えるがどうか︒
建設部長 健康遊具については最近︑岩沼市として対応しています︒
費用も結構掛かるので︑場所や箇所について研究します︒

朝日山公園に健康遊具をを反映した公園の管理と整備に努めます︒

公園の管理と再整備
問 街区公園の管理はどのように行っているのか︒
建設部長 地元の町内会や団体などへ管理を委託しています︒
問 公園の遊具点検や植栽の剪定︵ せんてい︶ は︑ どのくらいのサ
イクルで行われているのか︒
復興・都市整備課長 昨年度に公園長寿命化計画を策定した中で全施設の点検を行いました︒剪定はパトロールや町内会などから連絡を受け︑適宜行うよう努めています︒
問 公園里親制度を取り入れてはどうか︒
建設部長 千年希望の丘の草取りなどは︑団体︑法人︑企業が管理しています︒今後の管理が大きな課題です︒
問 公園再整備のため︑市民のニーズや思いを捉えるのに︑市民モニターを募集し︑アンケート調査を実施してはどうか︒
復興・都市整備課長 市民満足度
調査により把握しています︒改めてアンケート調査などを実施する
予定はありませんが︑住民の意見

次の定例会は12月6日（火）
開会、

一般質問は、12日（月）
・13日（火）・14日（水）に行われる予定です。

議会を傍聴しませんか。

岩沼市議会では、本会議、委員会等を公開していますので傍聴ができます。

●本会議の傍聴の手続

・議事堂入り口（１階）で傍聴券にお名前、ご住所を記入の上、３階の傍聴席へ移動願います。

・お帰りの際は、アンケートとともに「傍聴受付箱」へ投函願います。

※詳しくは、岩沼市議会事務局（22−1111、内272・273）までお問い合わせ願います。

8栃木県鹿沼市﹇７月 日﹈
議会運営委員会▼政務活動費
鹿沼市議会では︑開かれ東京都多摩市﹇７月 日﹈
た議会を推進するため︑政▼政務活動費
務活動費の使途の明確性と
多 摩 市 議 会では︑政 務 活
透明性を確保し︑議員自ら
動 費の使 途 基 準︑支 出 基 準が判断するための指針となについて︑ 細 則 及びマニュる政務活動費のマニュアル
アルで詳しく定めている︒
を策定している︒
政務活動費は︑会派に対政務活動費は︑議員１人
し︑所属議員数に応じて１当たり月額２万５０００円
人当たり月額２万６０００円︵ 年 額 万 ２ ０ ０ ０ 円︒ ︵ 年 額 万 円︶ が交 付される︒マニュアルでは項目ご
１ 人 会 派も含む︒︶ が交 付と︵研究研修費︑調査旅費︑される︒会派の経理責任者
資 料 作 成 費︑ 資 料 購 入 費︑は︑毎年４月 日までに前
広報広聴費︑人件費︑事務年度に交付された政務活動費︑その他︶に交付対象ま費に係る領収書などを添付
たは交 付 対 象とならない
して︑収支報告書を議長に提 出 し な け れ ば な ら な い︒ 例︑支出基準・申し合わせなど︑当該趣旨に反するも
議会事務局が政務活動費マのを具体的に取り上げて内ニュアル等に基づき審査を行い︑市民へ公開している︒ 容を明確にし︑分かりやす
く説明している︒マニュア
政務活動費は多様化した
ルに沿っても事務局︑議長
時代のニーズに対応するたでは判断が難しい場合にはめ必要不可欠なものと思わ特別委員会で議論し︑是非れるが︑その活用には使途を決めている︒などの明確性と透明性の確保が求められる︒本市議会
本 市 議 市においても将 来においても将来的に政務活
的に政 務 活 動 費の再 導 入に動費の再導入について検討
ついて 検 討 する 場 合には︑する場合には︑制度の是非
制 度の是 非を含め議 会 全 体
を含め議会全体でその運用
でその運 用について詳 細にについて詳細に議論すべき
議論すべきである︒
である︒

日﹈る︒会議録検索よりも映像で手軽に見ることのできる技術が普及し︑環境が整った今こそ︑議会中継︑ＳＮ
Ｓでの情報発信を︑できるところから進めるべきと考える︒

茨城県常陸太田市﹇７月▼議会中継システム・議会のフェイスブック常陸太田市議会では︑イ
ンターネットを活用した議会中継などを行うことを公約とした議長が誕生したことにより導 入の議 論が進み︑議会中継︑議会のフェイスブックによる情報発信が始まった︒
他自治体と同様に︑議会のインターネット中 継やＳＮＳを活 用した情 報 発 信について︑ できることから行っていく必 要 があると考える︒ 導 入に当たっては︑ 単に安価を求めるのではなく︑正確性と確実性のある業務委託を検討することも必要ではないかと考える︒
これからの時代にふさわしい開かれた議会を目指す
ために︑議員が理解やまとまりをもって進めていくことで実現ができるのではな
いかと考える︒

26

議会広報特別委員会

茨城県高萩市﹇７月 日﹈▼議会中継システム・議会のフェイスブック
高萩市議会では︑多様な広報手段を活用して議会広報の活動を強化することを目的に議会中継及びフェイスブックを導入している︒
議会の透明化を図るためのツールとしての議 会 中
継︑議会のフェイスブックの導入であるが︑推進派と反対派議員間の問題は︑Ｉ
ＣＴを活用した議会の情報発信にはついてまわるものといえる︒
従って︑その必要性と当たり前さを本気で訴え︑理解してもらうことも︑先進的な取り組みには必要なのではないかと考える︒
本 会 議 中 継については︑費用などで検討すべき点もあると思われるが︑議会で何が起こっているのか︑議員や市長が議会でどのような活動をしているのか︑できる限り知りたいと思っても︑平日の議会を傍聴できない市民に︑新しい技術を活用し︑知らせていく責務があるのではないかと考え

Iwanuma Shigikai-dayori

912月号
市議会だより議会運営委員会等の先進議会調査報告

議会運営委員会及び議会広報特別委員会が先進議会の調査を行いました。
９月定例会で各委員会から報告書が提出されましたので、その概要についてお知らせします。

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10

10

総務常任委員会
北海道伊達市﹇５月 日﹈▼愛のりタクシー
伊達市は︑高齢化の急速な進展の中︑高齢者の生活の足が必要であり︑負担が少なく安心して利用できる新
しい交通手段として︑低価格でのドア・ツー・ドアの移送サービスをコンセプトに会員制・予約制の相乗り
タクシー 事 業を推 進した︒
運行から 年が経過し︑さまざまな課題も出てきた︒
岩沼市においても︑少子高齢化社会に向けて︑特に高齢者の交通手段の確保が急務である︒まず︑高齢者
居住環境調査や利用する側のニーズ調 査が必 要である︒その結果を踏まえ︑現在ある市 民バスの運 行 体
系︑車両︑料金など事業の効率的な活用を検討するとともに︑費用対効果を考慮した新たな交通手段の確保︵ デ マ ン ド タ ク シ ー な ど︶の検討も必要と考える︒
北海道室蘭市﹇５月 日﹈▼市民活動センター
室蘭市は︑市民活動センターを設置して 年経過す
るが登録団体数は余り増え
23

24

年 月に補助事業が採択ていない︒行政パートナー
され︑防衛施設と共存したである﹁まち﹃ピカ﹄パー
災害に強い安全なまちづく
トナー﹂が平成 年は１０
りを進めることとし︑防災００人であったが︑ 年は学 習センターが整 備され約７倍の７４２０人︵ 団た︒防災学習センターでの体︶となり協働の意識は浸地震の体験や火災の煙避難透してきており︑市民活動
体験を通して︑常日ごろのに対し積極的な支援を行っ訓練が必要であると改めてている︒そのため︑登録団感じた︒
体も多く︑幅広い活動が行
岩沼市では新たな防災学
われている︒その一つの要
習センターの建設は厳しい
因に市の担当職員の熱意がので︑施設の有効活用からあった︒
岩沼市では現在試行的に ﹁ 千 年 希 望の丘 交 流センター﹂︑﹁︵仮称︶東部地区防実施しているが︑いち早く災コミュニティセンター﹂︑
本 格 的な運 用が必 要である︒その際には︑①団体個 ﹁ グリーンピア岩 沼﹂ などを積極的に活用した︑東日人の把握︑登録とサポート
本大震災の風化防止と訓練体制の確立︑②登録団体同施設が必要と考える︒また︑士の協力体制がとれるよう
これまでの経験を糧にソフなシステムづくりが必要でト面の充実を図ることも必ある︒そしてなんといって要と考える︒
も︑市職員の意識改革がな
いと前に進まない︒市民のみならず行政がいかに関わっていくかが成功の鍵と考える︒
北海道千歳市﹇５月 日﹈▼防災学習センター
千歳市は︑自衛隊が市街地の三方を取り囲むような形状の中で︑国の高額補助制度﹁まちづくり構想策定
支 援 事 業﹂ が創 設された︒

教育民生常任委員会

秋田県能代市﹇５月 日﹈▼学校教育のＩＣＴ活用
Ｉ Ｃ Ｔを 活 用 し た 学 習は︑児童生徒の学習意欲を向上させる有効な手段である︒効果的な活用を継続するためには教員間で研修会を開催し︑授業へ実践していくことで効果が上がると考える︒
能代市は︑県教育委員会
や学校と連携し︑課題・授業方法の改善に向けた目標設定に取り組んでいる︒教員側にも子どもの学習意欲向上のため﹁インパクトあるものをコンパクトに﹂を合言葉に掲げ︑授業導入部
分の工 夫や見 通しを立て︑学べるような組み立てを展開している︒
岩沼市においても︑ＩＣ
Ｔを活用した学習を今後も効果的に行い学力向上を着
実 に 進 め る た め︑ 県 や 市︑地域︑家庭が連携し︑学べる 環 境 を 整 え る と と も に︑
教育専門監の教員への助言や指導力を強化する必要があると考える︒
秋田県大館市﹇５月 日﹈▼健康増進事業

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12月号
市議会だより常任委員会の行政調査報告

５月に三つの常任委員会（総務、教育民生、建設産経）が行政調査を行いました。
９月定例会で各常任委員会から報告書が提出されましたので、その概要についてお知らせします。

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12

千歳市防災学習センターで煙避難体験をする委員10大館市は﹁第２次健康おおだて ﹂を策 定し健 康づ
くりを推 進しているが︑ 特に自殺者が多いことから﹁こ
ころの健 康づくり﹂相 談 事
業 に 力 を 入 れ る と と も に︑
各種団体と市役所各課が連携し︑官民挙げて自殺予防対策に取り組んでいる︒
岩沼市においても︑こころの相談事業は行っているが︑窓口に行くことができない状 況も考えられるため︑Ｅメールでの相談も効果的と考える︒
岩手県紫波町﹇５月 日﹈▼子育て支援事業
町有地に民間事業者が施設を建設し︑運営は自治体が行う民設公営施設﹁オガールプラザ﹂︒ 子 育て支 援
拠点としてオガールプラザ
内の子育て応援センターが重 要な役 割を果たしている︒隣接する図書館︑市民活動スペース︑紫波マルシ
ェ︵産直︶などの施設と相乗効果を生み︑多くの人が利用している︒
子育ては次世代を担う育成期間として大切な時期だが︑核家族化が進んでいる
今︑家庭環境は複雑・多様化しており︑親同士の情報交換や相談の場はなるべく身近であるほうが子育てする親の孤立を防ぐことができると考える︒
岩沼市においても︑子育て支援センターや地域子育て支援センターと連携を深め︑安心して子育てできる環境づくりを進める必要がある︒さらに︑子育て支援
ボランティアの育成や子育て支援団体補助金制度を広くＰＲすることを強化すべきと考える︒
また︑新たな公共施設の在り方の一つとして︑計画や資金調達に関して民間のノウハウを活用した公設民営の手法を検討していくことも必要と考える︒

採用し︑組合の負担や地権建設産経常任委員会
者の不安を減らして円滑な土地区画整理事業を進めて愛知県岩倉市﹇５月 日﹈
いる︒そして︑企業優遇措▼観光振興事業置として︑美濃加茂市の固
岩倉市は︑観光事業に対定資産税を 年間免除する
するさまざまな補助金を獲など他自治体を上回る優遇得し︑新規事業にも果敢に措置をとることなどで︑企チャレンジしている︒この
業誘致に成功している︒固取り組みは︑今後の岩沼市
定資産税よりも働く場を優の観光行政が目指すべき一先したことで︑移住︑定住
つの姿ではないかと考えの効果があり︑人口も微増る︒
している︒
積極的にＳＮＳ︑ホーム
岩沼市においてもさまざ
ページ︑マスコットキャラ
まな優遇措置があり︑受けクターなどを活用し︑常に入れ態勢が整っている︒さ
新しい情報発信や取り組み
らには仙台空港民営化に伴を行っており︑岩沼市におい︑今後ますます企業からいても情報発信やＰＲ事業の求めが増えると思われを岩倉市を参考に取り入れる︒誘致企業を岩沼市自らる必要がある︒そして︑効が探すことに加えて︑企業
果 的な観 光 事 業を展 開しの縦横のつながりで進出企﹁ 定 住 促 進﹂ と﹁ 市 民 活 性化﹂︑﹁岩沼市民の転出防止﹂ 業を探す﹁民間の力﹂を活用することを考えていくべと﹁ 岩 沼 市 内 へ の 転 入 促
きではないかと考える︒
進﹂︑ さらには﹁ 岩 沼 市 民岐阜県土岐市﹇５月 日﹈のコミュニケーション活性▼企業誘致化﹂と﹁市外への岩沼市の土岐市は︑元来交通の要
魅力ＰＲ﹂を図る複合的な衝であったが︑インフラの観光振興を目指していくべ
整備がさらに向上したこと
きではないかと考える︒
岐阜県美濃加茂市﹇５月 日﹈ ︵ 東 海 環 状 自 動 車 道 開 通︶
が企業誘致に大きなインパクトを与えている︒企業誘致に対して土岐市の企業誘致担当者が﹁インフラ︵道路︶１本で変わった﹂と語ることが︑その波及の大きさを示している︒
進出企業に対する自治体の優遇措置は︑企業にとっては一義的なものではない
ようである︒優遇措置だけ
が誘致の決め手とはなっていないが︑他自治体の動向を見る限り優遇措置プラス
進出を希望する企業が求めるような条件を提示する柔軟な対応も必要ではないかと考える︒
岩沼市もインターチェン
ジや空港があり︑また︑交通の要衝でもある︒温暖な
気 候や地 理 的 条 件を生かし︑企業誘致と正社員としての地元雇用を積極的に進める必要があると考える︒

11 Iwanuma Shigikai-dayori

17

▼企業誘致
美濃加茂市は︑区画整理事業に一括業務代行方式を美濃加茂市で調査する委員

12月号
市議会だより21

12

大館市で調査する委員

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12月号

発信したことについて協議された。同月22日の議運において議長から協議の対象となったのは、須藤功議員のブログの5月9日付けの「事実を歪曲し瓦解の途」と題する記事で、「飯塚悦男議員、佐藤一郎議

本語がわからないのか。欠席した理由を一方的に無断欠席と、事実を歪曲しているように感じました。
」、「欠席理由が出席できないと断っていた日程を組んだ、布田委員長に責任があるのではないか。こんなことでくだらない会議をやっている岩沼市議会は、崩れ落ちていく瓦解の一途へ進んでいるのではないかと心配です。
」、「行政調査に行っても説明が理解できるのだろうか、こちらも心配だ。
」と記載したこする記事では、「理解できない議員の会議 ･･･」、「飯塚委員の発言内暴言というよりわけのわからぬ理解不能な言葉でした。（あっ、もともと理解できない方でした）」、「布田委員長が副委員長にも伝えず、
メールHP

k-gikai@city.iwanuma.miyagi.jp
http://www.gikai-iwanuma.jp/

独断と偏見で進めた会議日程ではないか。委員会６人のうち４人が同じ会派です。にも拘わらず、市民の負託を受けた態度の悪い飯塚委員ている。

7月8日、議長は議運決定を受けて議長室で須藤功議員に対し厳重にまた訳のわからない「会期不継続の原則」とか、議長に対する無礼な振る舞いや事務局長に対する中傷も行っている。また、9月2日の議運における須藤功議員が所属する会派の会長である大友健議員の発以上のブログについては、岩沼市議会議員政治倫理条例第3条第7項及び第8項に抵触するおそれがあり、今後は、個人の名誉を傷つける行為をせず、市民の代表として名誉と品位を損なうような行為を慎

見やすいユニバーサルデザイン
フォントを採用しています。

言からも反省が感じられなかった。

み、身を引き締めて議員活動を行うことを強く求めるものである。

から継続審査になっていた
発議案については︑懲罰特別委員長から﹁出席停止の懲罰﹂の報告がありました︒
採決の結果︑賛成多数で委員長報告の通り可決されました︒
大友健議員は出席停止日間となりました︒◆ 発 議 案 ５号 須 藤 功 議 員に対する懲罰の件
須藤功議員は︑須藤議員

注意を行ったが、須藤功議員は、反省するどころか、その日のブログ

印刷／株式会社ソノベ

が、布田委員長を援護し植田委員の発言を許さない。
」などと記載し外 名の議 員から︑﹁ 須 藤
功議員に対し︑市民の代表として高い倫理観と強い責
任感を認識することを求める決議﹂が提出されました︒
採決の結果︑岩沼政策フ
ォーラム︑会派に所属しない議員の賛成多数で可決しました︒◆ 発 議 案 ４号 大 友 健 議 員
に対する懲罰の件
９月議会冒頭︑６月議会容に驚いた。『市民から負託を受けた議員だから』『議会軽視だ』『市

編集／議会広報特別委員会とであり、このほか、5月19日付けの「話をする事がおかしい」と題ト︑会派に所属しない議員︑全員の賛成により可決しました︒◆ 決 議 案 ２号 須 藤 功 議 員に対し︑ 市 民の代 表として高い倫 理 観と強い責 任
感を認 識することを求める決議
引き続き︑佐藤淳一議員

理解できていない。」、「3議員は説明が理解できないのか、正しい日

11

民に対する背信行為』『懲罰動議が出てもおかしくない』出るわ出るわ、

須藤功議員への問責決議／全員一致で可決

11

須藤功議員に対し厳重注意を行うと決定した。

発行／岩沼市議会〒989−2480 宮城県岩沼市桜一丁目６番20号☎0223（22）1111（代表） 内線 272・273

員そして元議長の国井宗和議員は、これまでの経過説明のやり取りが議 員 発 議で議員を名指しした誹謗中傷がなされ、かつ、事実とは異なる情報を
2016・12平成28年6月10日の議会運営委員会において、須藤功議員のブログ◆ 決 議 案 １号 須 藤 功 議 員に対する問責決議
飯塚悦男議員外 名の議員から︑左記の内容の問責決議が提出されました︒
採決の結果︑岩沼政策フ
ォーラム︑いわぬまアシス

須藤功議員に対する問責決議

市議会だより 第134号

いわぬま

市議会だより23

以外の議員が︑市民のため
昼夜を問わず身を粉にして議員活動を行っているにもかかわらず︑全議員を侮辱するような発言をしたことから︑自己本位の言論の自由を楯にした言いたい放題の品位がない言論の乱用を防ぐためにも自律作用による戒めが必要とされ︑布田
一 民 議 員 外 名の議 員から︑懲罰動議が提出されました︒
この懲罰の件は︑全員賛成のもと︑継続審査となりました︒

植物油インキを使用し、環境にやさしい
水なし印刷方式を採用しています。

第 ８ 項 その他 市 民 全
体 の 代 表 と し て︑ 名 誉 と品 位を損なうような一 切の 行 為 を 慎 み︑ そ の 職 務に関して不 正の疑 惑を持たれる恐れのある行 為をしないこと︒

第 ７ 項 確たる事 実に基づいて発 言 及び情 報 発
信 を 行 う も の と し︑ 事 実の不 十 分な表 示 及び誤 った 解 釈 等 に よ り 個 人︑ 企
業 又は団 体の名 誉を傷つける行為をしないこと︒

岩沼市議会議員政治
倫 理 条 例 第 ３条

1312