石巻地区広域行政事務組合議会会議録

平成２５年１１月２９日

第２回定例会

石巻地区広域行政事務組合

平成２５年石巻地区広域行政事務組合議会第２回定例会
議事日程第１号
平成２５年１１月２９日（金曜日）午後２時
開

会

第１

議席の指定

第２

会議録署名議員の指名

第３

会期の決定

第４

休会の決定
諸般の報告

第５

副議長の選挙第６提案理由説明第７認定第１号

平成２４年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定について

第８第12号議案

平成２５年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）

散会
本日の会議に付した事件

議事日程のとおり
出席議員（１２名）
１番

阿

部

久

一

議員

３番

山

口

荘一郎

議員

４番

大

森

秀

一

議員

６番

西

條

正

昭

議員

７番

庄

司

慈

明

議員

８番

近

藤

孝

議員

１０番

滝

健

一

議員

１１番

阿

部

としゑ

議員

１２番

五野井

敏

夫

議員

１３番

木

村

公

雄

議員

１４番

宮

伸

成

議員

１５番

阿

部

欽一郎

議員

５番

渡

辺

拓

議員

元

欠席議員（３名）
２番

阿

部

純

孝

議員

９番

森

山

行

輝

議員

朗

説明のため出席した者
理事長

石巻市長

亀

山

副理事長

東松島市長

阿

部

秀

保

理事

女川町長

須

田

善

明

水

沼

顯

德

吉

田

祐

二

会計管理者
事務局長

石巻市会計管理者- 1 -紘

事務局参事兼総務企画課長

渡

辺

文

男

事務局介護認定審査課長

木

村

孝

弘

事務局施設管理課長

髙

橋

晴

男

事務局総務企画課財務係長

本

木

貴

大

消防長

土

井

兼

一

消防本部次長阿部

瑞彦

消防危機管理監

大

江

勝

正

消防本部総務課長

阿

部

栄

一

消防本部予防課長

黒

須

武

敏

消防本部警防課長

今

宮

文

生

消防本部通信指令課長

佐

藤

幸

一

消防本部総務課副参事兼課長補佐

大

内

正治郎

消防本部総務課長補佐

佐々木

正

文

監査委員

柴

山

耕

一

佐

藤

完

壽

議会書記長

沼

倉

隆

樹

議会書記

早

川

俊

弘

議会書記

鈴

木

信

一

議会書記

佐々木

勝

己

石巻市代表監査委員

監査委員事務局長
議会担当職員出席者- 2 -午後２時００分○議長（阿部欽一郎議員）

開会

これより平成25年石巻地区広域行政事務組合議会第２回定例会を開会いたします。直ちに本日の会議を開きます。
５番渡辺拓朗議員から今会期中の欠席の通告並びに９番森山行輝議員から本日の欠席の通告がありましたので御報告いたします。
本日の議事はお手元に配布しております議事日程第１号をもって進めます。
なお、広域広報並びに新聞等報道のため、写真撮影の申し出がありますので、これを許可いたします。
日程に先立ち、組合議会議員の異動がありましたので御紹介いたします。任期満了に伴う東松島市議会議員選挙が、去る４月 21 日に行われ、５月１日の第２回東松
島市議会臨時会において、新たに東松島市議会議長に滝健一さん、当組合議会議員に阿部としゑさん、五野井敏夫さんが選出されました。また、石巻市選出議員であった
石森市雄議員が本組合議会議員を辞職したことに伴い、５月 15 日の石巻市議会第２回臨時会において、新たに近藤孝さんが選出されました。
よって、石巻地区広域行政事務組合規約第５条第１項及び第２項並びに第４項の規定に基づき、組合議会議員に就任いたしました。
なお、ただいまの席は仮議席であることを申し添えます。
日程第１

議席の指定

○議長（阿部欽一郎議員）

それでは、日程第１、「議席の指定」を行います。

先ほど報告いたしました新たな議員の議席については、会議規則第３条第１項の規定により、議長において議席を指定いたします。
ただいま着席のとおり、近藤孝議員は議席番号８番、滝健一議員は議席番号 10 番、阿部としゑ議員は議席番号 11 番、五野井敏夫議員は議席番号 12 番に指定いたします。
日程第２

会議録署名議員の指名○議長（阿部欽一郎議員）

次に、日程第２、「会議録署名議員の指名」を行います。

本日の会議録署名議員に、６番西條正昭議員、12 番五野井敏夫議員、以上２議員を指名いたします。
日程第３

会期の決定

○議長（阿部欽一郎議員）

次に、日程第３、「会期の決定」を行います。

お諮りいたします。
今期議会の会期は、本日から 12 月３日までの５日間といたします。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部欽一郎議員）

御異議なしと認めます。

よって、会期は本日から12月３日までの５日間と決定いたしました。

- 3 -

日程第４

休会の決定

○議長（阿部欽一郎議員）

次に、日程第４、「休会の決定」を行います。

お諮りいたします。
議案調査のため、明日から12月２日まで本会議を休会とし、12月３日再開することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部欽一郎議員）

御異議なしと認めます。

よって、明日から12月２日まで本会議を休会とし、12月３日再開することに決定いたしました。
この際、諸般の報告を行います。
東松島市議会選出議員の異動に伴い、東松島市議会選出議員から選任する議会運
営委員につきましては、東松島市議会から推選がありました五野井敏夫議員を、組合
議会委員会条例第６条第１項の規定により、５月 10 日付けで指名しております。
なお、11 月 27 日に開かれました第３回議会運営委員会において、議会運営委員会
副委員長の互選の結果、五野井敏夫議員が副委員長に選出されたことを御報告申し上げます。
次に、理事長から報告第１号「平成 24 年度石巻地区広域行政事務組合一般会計繰
越計算書」及び「専決処分の報告」として、報告第２号及び報告第３号の資料提出があり、お手元に配布しておりますので御了承願います。
以上で諸般の報告を終わります。
日程第５副議長の選挙○議長（阿部欽一郎議員）

次に、日程第５、「副議長の選挙」を行います。

お諮りします。
選挙の方法は、地方自治法第118条第２項の規定による指名推選によりたいと存じます。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部欽一郎議員）

御異議なしと認めます。

よって、選挙の方法は指名推選によることに決定いたしました。
よって、議長において指名することにいたします。
それでは、副議長に東松島市議会議長滝健一議員を指名いたします。
お諮りします。
ただいま指名いたしました滝健一議員を、副議長当選者と定めることに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部欽一郎議員）

御異議なしと認めます。

よって、副議長に滝健一議員を当選人とし、会議規則第30条第２項の規定により- 4 -

当選の告知をいたします。
副議長に当選された滝健一さんを紹介します。滝健一議員は登壇の上、御挨拶をお願いいたします。なお、挨拶により当選の承諾を得たことといたします。
（副議長登壇）○副議長（滝健一議員）

ただいま紹介されました滝健一と申します。

このたびは、石巻地区広域行政事務組合議会の副議長に当選の栄誉を与えていた
だき誠にありがとう存じます。阿部議長さんのもとで副議長を務めるということは、
大変光栄と存じております。何とぞ、議員各位の御指導をよろしくお願い申し上げま
して、一言挨拶に代えさせていただきます。
日程第６

提案理由説明○議長（阿部欽一郎議員）

次に、日程第６、「提案理由説明」であります。

理事長から提案理由の説明を求めます。
○理事長（亀山紘）

はい、議長。

○議長（阿部欽一郎議員）

理事長。

（理事長登壇）○理事長（亀山紘）

それでは、提案理由について御説明申し上げます。

「平成 24 年度一般会計決算認定」及び「平成 25 年度一般会計補正予算（第１号）」についての２議案を提案し、御審議をお願いするにあたり、その概要を御説明申し上げ、議員各位の御理解を賜りたいと存じます。
初めに、「平成 24 年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定について」、御説明申し上げます。
予算現額 73 億 8,569 万 7,642 円に対しまして、歳入決算額は 67 億 4,807 万 5,684
円、歳出決算額は 65 億 1,487 万 6,525 円で、歳入歳出差引残額は２億 3,319 万
9,159 円となっております。この差引残額につきましては、5,008 万 6,159 円を財政調整基金に繰り入れし、１億 8,311 万３千円を翌年度へ繰越ししております。
なお、一般会計歳入歳出決算に係る主要な施策の成果等に関する説明書を配布しておりますが、各部門において、事業を推進できましたことは、議員各位の御理解と御協力の賜ものと感謝いたしているところであります。
次に、「平成 25 年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算第１号」でございますが、今回の補正の主な内容は、各款の人件費補正については、人事異動に伴う減額と退職者特別負担金の増額並びに共済負担金率の改定による減額などを調整し、その他の経費については、今後の執行見込額を調整したものであります。
今回の一般会計補正予算は、歳入歳出予算の総額から、それぞれ 8,314 万７千円を減額し、54 億 6,298 万７千円とするものであります。
なお、それぞれの提案の詳細につきましては、後ほど事務局長から御説明申し上げますので、よろしく御審議のうえ、御賛同賜りますようにお願いを申し上げます。
以上です。

- 5 -

○議長（阿部欽一郎議員）

ただいまの理事長の提案理由に対する質疑につきましては、

議案審議の際、行うことといたしますので御了承願います。
日程第７

認定第１号

平成２４年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認
定について○議長（阿部欽一郎議員）

次に、日程第７、認定第１号「平成24年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定について」を議題といたします。
本案について事務局長の説明を求めます。
○事務局長（吉田祐二）

はい、議長。

○議長（阿部欽一郎議員）

事務局長。

○事務局長（吉田祐二）

ただいま、上程されました認定第１号、「平成24年度石巻地区

広域行政事務組合一般会計決算について」御説明申し上げます。表紙番号２の４ペー
ジをお開き願います。
決算の総覧でありますが、予算現額 73 億 8,569 万 7,642 円に対しまして、歳入決算額は 67 億 4,807 万 5,684 円、歳出決算額は 65 億 1,487 万 6,525 円で、差引残額２
億 3,319 万 9,159 円となっております。この残額につきましては、備考欄に記載しておりますように 5,008 万 6,159 円を財政調整基金に繰り入れし、１億 8,311 万３千円
を翌年度へ繰越ししております。
次に、予算額と決算額の比較について申し上げます。歳入は予算額に対して６億3,762 万 1,958 円下回り、執行率は 91.4％となっております。一方、歳出では８億7,082 万 1,117 円の残額が生じており、執行率は 88.2％となっております。
次に、歳入歳出決算の概要について御説明申し上げますので、６ページをお開き願います。まず、歳入でありますが、第１款分担金及び負担金は、予算現額 55 億
729 万４千円に対し、収入済額は同額となっております。第２款使用料及び手数料は、
予算現額２億 61 万６千円に対し、収入済額は２億 631 万 3,355 円で、569 万 7,355
円の増となっております。増となった主な要因は、クリーンセンターに係る一般廃棄物処理手数料の増によるものであります。第３款国庫支出金は、予算現額 12 億
4,401 万５千円に対し、収入済額は５億 9,111 万６千円で、全額災害復旧費国庫補助金であります。収入未済額は６億 3,817 万９千円で、全額繰越明許費に充当される未収入特定財源であり、全額災害復旧費国庫補助金であります。第４款県支出金は、予算現額 1,708 万７千円に対し、収入済額は 1,770 万 7,572 円で、これは宮城県派遣職
員給与負担金及び消防移譲事務交付金であります。第５款財産収入は、予算現額
9,650 万２千円に対し、収入済額は１億 311 万 549 円で、660 万 8,549 円の増となっておりますが、増となった主な要因は、クリーンセンターにおける電力の売払収入の増額であります。第６款繰入金は、予算現額 4,738 万５千円に対し、収入済額は4,645 万 6,026 円で 92 万 8,974 円の減となっておりますが、これは歳出、地域振興費の予算に係る執行残を調整し、ふるさと市町村圏基金からの繰入金を減額したものであります。第７款繰越金は、予算現額２億 6,299 万 4,642 円に対し、収入済額は同- 6 -額で、これは前年度剰余金繰越金及び繰越明許費に充当される繰越金であります。第８款諸収入は、予算現額 980 万４千円に対し、収入済額は 1,308 万 3,540 円となっており、その主なものは、原子力立地給付金、全国市有物件災害共済会特例支援金、おにぎり大使派遣事業参加者負担金、防災ヘリコプター助成金などであります。次に組合債ですが、これは当初購入予定であった河北消防署の消防ポンプ自動車購入の取り止めに伴い、充当財源である組合債を廃止したことにより、廃款となったものであります。
次に、歳出について御説明いたしますので、８ページをお開き願います。第１款
議会費は、予算現額 189 万１千円に対し、支出済額が 181 万 1,270 円となっております。第２款総務費は、予算現額１億 8,213 万７千円に対し、支出済額は１億 7,973 万
6,084 円となっております。１項総務管理費で１億 5,332 万 9,367 円の支出済額となっておりますが、これは職員人件費、財務会計専用回線料、例規集更新データ作成委
託料及び広域広報に係る印刷代などであります。２項市町村振興費で 2,640 万 6,717円の支出済額となっておりますが、その主なものは、おにぎり大使派遣事業委託料、ふるさと市町村圏基金積立金であります。次に、第３款民生費は、予算現額１億4,448 万４千円に対し、支出済額は１億 4,264 万 2,846 円となっております。１項養老施設費で 7,215 万 9,664 円の支出済額となっておりますが、これは養護老人ホーム
万生園ＰＦＩサービス対価であります。２項介護保険費で 7,048 万 3,182 円の支出済額となっておりますが、これは職員人件費及び介護認定審査会に要した経費であります。次に、第４款衛生費は、予算現額 17 億 230 万２千円に対し、支出済額が 16 億
5,872 万 2,196 円となっておりますが、その主なものは、職員人件費及び衛生センタ
ー、クリーンセンターの維持管理経費であります。次に、第５款消防費は、予算現額
31 億 9,408 万８千円に対し、支出済額が 31 億 5,901 万 6,560 円となっております。
支出済額の主なものは、職員人件費、消防活動経費、ＰＦＩサービス対価、高機能消防指令センターの指令システム保守管理委託料及び消防器具費等の備品購入費であります。次に、第６款災害復旧費は、予算現額 17 億 2,574 万 5,642 円に対し、支出済
額は９億 4,189 万 9,292 円で、翌年度への繰越額は７億 8,129 万２千円となっております。支出済額の主なものは、消防救急デジタル無線災害復旧工事費、消防ポンプ自動車及び高規格救急自動車等の備品購入費であります。次に、第７款公債費は、予算現額４億 3,105 万円に対し、支出済額が４億 3,104 万 8,277 円となっております。第８款予備費は 400 万円の執行残となっております。
以上、御説明申し上げましたが、詳細につきましては、主要な施策の成果等に関する説明書及び監査委員から提出されました決算審査意見書を添えておりますので、よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○議長（阿部欽一郎議員）○監査委員（柴山耕一）○議長（阿部欽一郎議員）○監査委員（柴山耕一）

次に、監査委員から決算審査結果についての報告を求めます。

はい、議長。
柴山監査委員。
平成24年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算の審査の結- 7 -果につきまして、監査委員を代表し御説明申し上げます。表紙番号４、審査意見書の１ページを御覧願います。
理事長から審査に付されました平成24年度一般会計決算及び決算附属書類について、８月８日から９月30日まで関係諸帳簿、証拠書類、その他関係書類により、決算の正確性、予算執行の適格性、収入支出の合法性、財政運営及び財産管理の実績などに主眼をおいて審査を実施いたしましたところ、いずれも関係法令に準拠して作成され、計数は正確であり、決算内容や予算執行状況は適性であると認めました。
それでは、審査意見書に基づき、その概要について御説明申し上げますので２ページを御覧願います。初めに、決算規模でございますが、予算現額73億8,569万7,642円に対し、歳入決算額は67億4,807万5,684円で執行率は91.4％、歳出決算額は65億1,487万6,525円で、執行率は88.2％でございます。この結果、歳入歳出差引額は２億3,319万9,159円となり、繰越明許費の設定に伴い翌年度へ繰り越すべき財源、１億4,311万３千円を差し引いた実質収支額は、9,008万6,159円となっております。なお、
このうち5,008万6,159円を財政調整基金に積み立てし、残る４千万円を翌年度に繰越しいたしております。
次に、３ページから38ページまでの歳入歳出款別決算につきましては、記載のとおりでございますので、説明を省略させていただきます。
なお、平成24年度決算におきましても東日本大震災の復旧・復興のために用意した経費と、これらに対する国などからの補助金などが含まれており、震災前の歳入歳出決算とは大きく異なっておりますことから、前年度と同様に震災の影響がみられま
す歳入歳出科目につきましては、決算状況の内訳として、東日本大震災に関連する震災関係分と震災関係分を除いた通常分とに区分して、前年度との比較を行うことにいたしました。
また、実質収支に関する調書と財産に関する調書につきましても、39ページと40
ページに記載のとおりでございますので、説明を省略させていただきます。
以上、決算審査の概要について御説明申し上げましたが、41ページからのむすびを御覧願います。初めに、１は決算の概況でございますので説明は省略させていただ
きます。
次に、２の東日本大震災からの復興についてでございます。東日本大震災、とりわけ津波により、広域行政事務組合の施設も大きな被害を受けましたが、し尿処理施設やごみ焼却施設につきましては、処理能力が震災前の水準に回復し、特にごみ焼却施設におきましては、宮城県からの災害廃棄物、いわゆる震災がれきの焼却処理をも引き受けるまでに至りました。し尿処理施設、ごみ焼却施設のどちらも衛生的で安心
安全な住民生活を営むために必要不可欠な施設であり、早期に復旧ができフル稼働できるまでに至ったことは、関係者一同の努力の結果であり、誠に喜ばしい限りでございます。また、消防施設につきましては、建物が仮設であるところもございますが、消防ポンプ自動車などの消防設備におきましては、震災前の水準に回復いたしております。消防救急デジタル無線災害復旧事業及び女川消防署雄勝出張所ほか指令システ- 8 -ム災害復旧整備事業につきましては、事業実施のスケジュールの都合により、平成25
年度に繰り越しすることになりましたが、この繰越しはマスコミで話題となりました
入札不調等の問題とは全く別の理由によるものであり、やむを得ないものと思われます。もちろん、無線や指令システムは住民生活の安全を守るためには欠かせない設備であることから、１日も早く復旧させる必要性があることは言うまでもございません
が、これまでの消防関係者の御尽力に対し、心から感謝申し上げる次第でございます。
次に、３の特に指摘することについてでございます。まず１点目は消防施設整備の促進についてでございます。沿岸部に位置しておりました消防署所のほとんどは津波のため全壊し、現在は高台や内陸部に仮設の署所を設置し、業務を担っております。
近年、異常気象などにより、これまでは考えられなかった災害が全国各地で多発しており、災害発生時の消防へ寄せる地域住民の期待は年々高まっております。この意味
でも消防の果たす役割はより一層重要なものとなっております。２市１町の組織市町におきましては、津波などで被災した居住地の高台移転や内陸部への移転の事業が急ピッチで進められており、消防署所におきましても迅速な移転整備を行うべきであります。署所の新設や統廃合につきましても、迅速に進める必要性があることは言うまでもありません。また、気象庁は災害に関する情報の発表の仕方について見直しを行
い、新しい基準で情報を発信しております。このことを受け、組織市町におきまして
は、住民への避難勧告などについても、きめ細かく迅速に対応する必要性が生じてくると思われますが、広域行政事務組合の消防サイドといたしましても、組織市町の防災担当部門との連携をこれまで以上に密にし、住民生活の安全を確保する役割を果た
すよう期待するところでございます。
２点目は、し尿処理料金の収入科目についてでございます。ごみ処理とし尿処理の処理料金の予算上の収入科目について、県内各市の状況を調査いたしましたところ、ごみ処理については、全ての団体が手数料でございましたが、し尿処理については、特例を除き石巻地区広域行政事務組合のみが使用料で、ほかは全ての団体が手数料でございました。そもそも使用料と手数料とはどこがどう違うのかということでございますが、財務に関する参考書によりますと、使用料とは特定の受益を有する特定人が、その実費負担的な意味で徴収される地方公共団体の収入であるが、手数料に比較した
場合、受益の態様が地方公共団体が所有し、または管理する物的施設の利用に主点が置かれたものとされており、これに対し手数料とは、地方公共団体の役務の提供が本
質的な要素となり、仮に物的要素が伴うとしても役務の材料となるにすぎないということでございました。このことをし尿処理のケースに則して言い換えますと、使用料とは施設を利用して、利用者が自ら処理するものであり、手数料とは依頼を受け、施設の側が処理するものと解釈されます。人の排泄物が肥料として用いられていた時代
ならいざ知らず、現代社会では施設の側が処理するのが一般的であり、石巻地区広域
行政事務組合のみがいつまでもし尿処理料金を使用料として徴収し続けなければならない理由はどこにもありません。仙台市などのほかの団体に合わせ、条例と予算とを手数料に組み替えるべきであります。

- 9 -３点目は、条例や規則の施行日についてでございます。石巻市の平成24年度審査
意見書でも述べられていることではございますが、地方公共団体はさまざまな行政運営の根拠となる条例や規則を制定しております。条例や規則を制定する場合、その施行日を定める必要性がございますが、本来であれば、この条例は平成○年○月○日から施行すると具体的な日にちを指定して施行するのが望ましい改正まで、公布の日から施行するとして議会の議決を求めるケースなどが数多く見受けられます。たとえ法
制執行上は問題がないようなものであっても、住民生活にかかわるものや広く住民に周知しなければならないものにつきましては、平成○年○月○日から施行するとして、条例は議会の議決を求めるべきであります。もちろん規則等も同様に制定すべきであります。
最後に、４の今後に望むことについてでございます。昨年の審査意見書でも述べたことではございますが、組織市町では、どこでも今後は税収の落ち込みや復興事業の本格化などにより財政事情は極めて苦しくなるものと予想されます。広域行政事務組合としてもこれまでのような安易に組織市町の負担金に頼る財政運営はできなくなってまいります。石巻地方広域水道企業団では、平成26年度から水道料金に関する窓口業務や検針、水道料金の徴収や調定、滞納整理などの業務を民間に委託しようとしております。広域行政事務組合におかれましても、これまで以上に施設管理に民間の力を導入することをも含めて業務内容全般にメスを入れられますよう、改めて強く望むものでございます。
また、財務会計事務や文書事務を的確に処理することは、地方公共団体の基本中の基本であることから、職員の基本的知識の向上を図るための研修に、今後も引き続き力を入れられるよう望むものでございます。さらには、し尿処理料金の収入科目問題に見られますように前例にとらわれすぎて、情勢の変化に事務や法制が追い付いていない状況も見受けられますことから、この意味でも職員研修には力を入れる必要性がございます。
最後に石巻市の平成24年度審査意見書でも紹介されておりますが、今年５月に国民栄誉賞を授与されました、かのゴジラこと松井秀喜さんが、８月７日に開催されたトークショーで話した言葉を引用して終わりとさせていただきます。「基本を反復し、ちょっと意識を変えるだけで、将来は大きな差になって表れる。」
私からの説明は以上でございます。よろしく御理解賜りたいと存じます。
○議長（阿部欽一郎議員）以上で議案説明及び監査報告が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は12月３日の議案審議の際に行います。
日程第８第１２号議案

平成２５年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正
予算（第１号）○議長（阿部欽一郎議員）

次に、日程第８、第12号議案「平成25年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）」を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。

- 10 -

○事務局長（吉田祐二）○議長（阿部欽一郎議員）○事務局長（吉田祐二）

はい、議長。
はい、事務局長。
ただいま、上程されました第12号議案「平成25年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）」について、御説明申し上げます。
表紙番号５の１ページをお開き願います。今回の補正は、第１条にありますように、歳入歳出予算の総額から、それぞれ 8,314 万７千円を減額し 54 億 6,298 万７千円とするものであります。
それでは、事項別明細書により歳出から御説明いたしますので、26 ページをお開き願います。１目議会費の 11 万円の減額は、当初予定しておりました７月臨時会を開催しなかったため、旅費及び議事録作成委託料を減額するものであります。次に、
28 ページをお開き願います。１目一般管理費の 1,276 万円の減額は、職員の減、共済費負担金負担率の改定、人事異動等による人件費の減と、例規集更新データ作成委
託料の減など、今後の執行見込みによる減であります。２目企画費の 38 万５千円の減額は、広域広報印刷製本の執行見込みの減などによるものであります。３目監査委
員費の 211 万９千円の減額は、主に人事異動等による人件費の減であります。次に、30 ページをお開き願います。１目地域振興費の 122 万５千円の減額は、おにぎり大使派遣事業委託料、圏域復興支援事業の契約執行残などであります。次に、32 ページをお開き願います。１目介護認定審査費の 125 万９千円の減額は、介護認定審査会の審査会委員報酬の減や、人事異動等による人件費の増などであります。次に、34
ページをお開き願います。１目衛生総務費の 850 万円の減額は、職員の減、共済費負担金負担率の改定、人事異動等による人件費の減であります。２目衛生施設費の1,295 万２千円の減額は、職員の減、共済費負担金負担率の改定、人事異動等による人件費の減と、衛生センター両施設の薬品等消耗品や燃料費など、今後の執行見込みによる減、維持補修費等の契約執行残などによる減、電気料金の値上げに伴う光熱水費の増などによるものであります。３目清掃施設費の 889 万９千円の減額は、共済費負担金負担率の改定、人事異動等による人件費の減と、クリーンセンターの燃料費の減、維持補修費等の契約執行残などによる減、焼却灰等運搬業務の搬出先である処分場の変更に伴う委託料の増などによるものであります。36 ページをお開き願います。
４目財政調整基金費の４千円の減額は、基金利子積立金の減であります。５目東日本
大震災関係費の 232 万円の減額は、焼却灰などに含まれる放射性物質の基準値を超えるスラグが、今年度は測定されておらず、今後も測定される見込みがないため、運搬
業務委託料を全額減額するものであります。次に、38 ページをお開き願います。１目常備消防費の 3,259 万円の減額は、共済費負担金負担率の改定、退職者特別負担金の増、人事異動等による人件費の減と、住居表示変更に係るシステム改修委託料の減、救急出動件数の増加及びガソリンの単価増による燃料費の増、電気料金の値上げに伴う光熱水費の増などによるものであります。２目消防施設費の１万６千円の減額は、消防器具費の契約執行残による減であります。３目財政調整基金費の８千円の減額は、基金利子積立金の減であります。

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次に、歳入について御説明申し上げますので、10 ページをお開き願います。１目
市町負担金の１億 724 万１千円の減額は、前年度繰越金等の計上や、ただいま御説明
申し上げました歳出予算の減額などによるものであります。次に、12 ページ、１目
衛生使用料の 61 万５千円の減額は、し尿処理場使用料の減によるものであります。
次に、14 ページ、１目衛生手数料の 1,972 万２千円の減額は、当初見込んでおりました災害廃棄物の受入れが５か月短縮されたことによる処理手数料の減、通常の一般廃棄物の処理手数料の増などによるものであります。次に、16 ページ、２目利子及び配当金の１万２千円の減額は、財政調整基金預金利子の減であります。次に、18
ページ、１目物品売払収入の 654 万１千円の増額は、クリーンセンターの電力売払収入の増と、不用となった消防車両の売払収入の増などによるものであります。次に、20 ページ、２目ふるさと市町村圏基金繰入金の 322 万５千円の減額は、歳入歳出の財源調整による減額であります。次に、22 ページ、１目繰越金ですが、3,999 万６千
円の増額は、前年度決算による繰越金を措置したものであります。次に、24 ページ、１目雑入の 113 万１千円の増額は、圏域復興支援事業助成金の増、災害廃棄物焼却処
理に係る放射能測定費用の減などによるものであります。
以上で説明を終わります。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○議長（阿部欽一郎議員）以上で議案説明が終わりましたが、本案に対する議事を中止

し、質疑は12月３日の議案審議の際に行います。
以上で本日の日程は全部終了いたしました。御苦労さまでした。
本日はこれにて散会いたします。
午後２時４５分

散会- 12 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
石巻地区広域行政事務組合議会
議

会

議

長

阿

部

欽一郎

署

名

議

員

西

條

正

昭

署

名

議

員

五野井

敏

夫

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