石巻地区広域行政事務組合議会会議録

平成２５年２月１２日

第１回定例会

石巻地区広域行政事務組合

平成２５年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会
議事日程第１号
平成２５年２月１２日（火曜日）午後２時
開

会

第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

休会の決定
諸般の報告

第４

施政方針演説

第５

提案理由説明第６第１号議案

石巻地区広域行政事務組合の運営に関する条例を廃止する条例

第７

第２号議案

石巻地区広域行政事務組合の運営に関する条例

第８

第３号議案

石巻地区広域行政事務組合公告式条例の一部を改正する条例

第９

第４号議案

石巻地区広域行政事務組合特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

第10

第５号議案

石巻地区広域行政事務組合職員等の旅費に関する条例の一部を改正す
る条例

第11

第６号議案

石巻地区広域行政事務組合例規の見直しに伴う条例の文言を整理する
条例

第12

第７号議案

石巻地区広域行政事務組合清掃施設条例の一部を改正する条例

第13

第８号議案

石巻地区広域行政事務組合救急業務実施条例を廃止する条例

第14

第９号議案

平成２４年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第４号）

第15第10号議案

平成２５年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算

第16第11号議案

宮城県市町村職員退職手当組合規約の変更について

第17

委員会提出議案第１号

石巻地区広域行政事務組合議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

散会
本日の会議に付した事件

議事日程のとおり
出席議員（１５名）
１番

阿

部

久

一

議員

２番

阿

部

純

孝

議員

３番

山

口

荘一郎

議員

４番

大

森

秀

一

議員

５番

渡

辺

拓

朗

議員

６番

西

條

正

昭

議員

７番

庄

司

慈

明

議員

８番

石

森

市

雄

議員

- 1 -

９番

森

山

行

輝

議員

１０番

五野井

敏

夫

議員

１１番

熊

谷

昌

崇

議員

１２番

佐

藤

富

夫

議員

１３番

木

村

公

雄

議員

１４番

宮

元

伸

成

議員

１５番

阿

部

和

芳

議員

欠席議員（なし）
説明のため出席した者
理事長

石巻市長

亀

山

副理事長

東松島市長

阿

部

秀

保

理事

女川町長

須

田

善

明

松

川

事務局長

千

葉

正

幸

事務局次長

沼

倉

隆

樹

事務局総務企画課長

佐

藤

秀

幸

事務局介護認定審査課長

森

弘

子

事務局施設管理課長

髙

橋

晴

男

事務局総務企画課主幹兼財務係長

吉

田

消防長

星

消防本部次長土井兼

一

消防危機管理監

新

妻

吉

盛

消防本部総務課長

阿

部

瑞

彦

消防本部予防課長

黒

須

武

敏

消防本部警防課長

大

江

勝

正

消防本部通信指令課長

阿

部

栄

一

消防本部総務課副参事兼総務課長補佐

大

内

正治郎

消防本部総務課長補佐

佐々木

正

文

議会書記長

渡

辺

文

男

議会書記

早

川

俊

弘

議会書記

鈴

木

信

一

議会書記

佐

藤

裕

之

会計管理者

石巻市会計管理者

紘

正

稔
幸三郎

議会担当職員出席者- 2 -午後２時００分○議長（阿部和芳議員）

開会

これより平成25年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
欠席通告議員はありません。
本日の議事はお手元に配付しております議事日程第１号をもって進めます。
なお、広域広報並びに新聞等報道のため、写真撮影の申し出がありますので、これを許可いたします。
日程第１

会議録署名議員の指名○議長（阿部和芳議員）

次に、日程第１、会議録署名議員の指名をいたします。

本日の会議録署名議員に、２番阿部純孝議員、11番五野井敏夫議員、以上２議員を指名いたします。
日程第２

会期の決定

○議長（阿部和芳議員）

次に、日程第２、会期の決定を行います。

お諮りいたします。今議会の会期は、本日から２月15日までの４日間といたします。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部和芳議員）

御異議なしと認めます。

よって今議会の会期は、本日から２月15日までの４日間と決定いたしました。
日程第３

休会の決定・諸般の報告○議長（阿部和芳議員）

次に、日程第３、休会の決定を行います。

お諮りいたします。
議案調査のため、明日２月13日から２月14日まで本会議を休会とし、２月15日に再開することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
○10番（五野井敏夫議員）

確認したいことがあるんです。

会議録署名議員なんですけれども、11番五野井敏夫と言われたんですけれども、私、
10番なんですけれども、どっちが本当なんですかね。11番なんですか、10番なんですか。
○議長（阿部和芳議員）

失礼しました。もとい10番五野井議員でお願いします。

休会の件について、２月15日に再開することといたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部和芳議員）

御異議なしと認めます。よって、明日２月13日から２月14日まで本会議を休会とし、２月15日再開することに決定いたしました。
この際、諸般の報告を行います。

- 3 -理事長から、行政報告参考資料、施政方針演説、提案理由説明の提出があり、配付
しておりますので、御了承願います。
また、理事長から行政報告についての発言の申し出がありますので、これを許します。理事長。
（理事長登壇）○理事長（亀山紘）

それでは、行政報告を申し上げます。

消防職員の非番日における私用車による交通死亡事故について、御報告申し上げます。
本件事故につきましては、昨年８月22日に開催いたしました当組合議会第３回臨時会において、行政報告させていただいたところでありますが、改めて当時の事故概要とあわせ、分限懲戒審査会での諮問に基づく処分について御報告を申し上げます。
昨年８月６日月曜日、20時55分ごろ、当時河北消防署職員であった32歳の男性消防
職員が、非番日において、石巻市大街道方面から渡波の自宅に向けて石巻市門脇町５
丁目地内の県道石巻女川線を走行中、対向して車椅子で通行していた男性の方をはね、２日後の８月８日出血性ショックにより死亡させたものであります。お亡くなりになられた方の御冥福を心からお祈り申し上げる次第であります。
事故を起した消防職員は、平成24年12月27日、刑法第211条自動車運転過失致死罪で在宅起訴され、平成25年１月８日、罰金70万円の略式命令を受けました。消防職員が勤務外とはいえ、このような交通事故を起したことは、圏域住民の信頼を大きく損なうばかりか、消防業務に多大な支障を及ぼすことになり、重ねて深くおわびを申し上げますとともに、再発防止に向けましては、公務中、公務外を問わず、交通法規の遵守と交通弱者に配慮した運転を徹底するよう改めて綱紀の粛正を強く指導し、各種事故防止に取り組んでいるところであります。
なお、関係する職員の処分につきましては、分限懲戒審査会での審査を経て、本年１月31日付で、事故を起した当事者、消防士32歳は、停職２カ月の懲戒処分、管理監
督責任として当時の所属長でありました河北消防署長に口頭注意の処分をそれぞれ行いました。
当組合といたしましては、再びこのような事故を起さないように万全な対策を講じ、圏域住民の信頼を回復すべく、職員一丸となって取り組んでまいります。
以上で消防職員の交通死亡事故に伴う処分についての行政報告を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（阿部和芳議員）
日程第４以上で諸般の報告を終わります。

施政方針演説○議長（阿部和芳議員）

次に、日程第４、施政方針演説であります。

理事長から施政方針演説の申し出がありますので、これを許します。理事長。
（理事長登壇）○理事長（亀山紘）

平成25年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会に平成25年- 4 -度一般会計予算並びに諸案件を提案するに当たり、広域行政事務組合の運営に取り組む姿勢の方針を御説明し、議員並びに圏域住民の皆様の御理解と御協力を賜りたいと存じます。
東日本大震災の発生から早くも２年が経過しようとしております。日本最大の被災地として、未曽有の被害を受けました石巻圏域も一歩ずつではありますが、復興に向けた着実な歩みを重ねています。
それでは、石巻圏域の今後を見据えつつ、平成25年度本組合の共同処理事業を実施するに当たり、重点的に取り組むべき施策の考え方について、御説明を申し上げます。
初めに、ふるさと基金事業でありますが、海外派遣事業、社会教育施設等無料開放事業の実施に加え、平成24年度に開催する圏域復興支援事業を平成25年度も引き続き実施し、震災後作成を休止しておりました圏域紹介事業、いわゆる圏域パンフレット
を各施設の再開状況や道路整備状況を勘案しながら作成するなど、石巻圏域再生に向けた側面支援の一助となるよう努めてまいります。
次に、清掃部門の石巻広域東部、西部衛生センター、石巻広域クリーンセンターの３施設の運営でありますが、し尿処理施設につきましては、稼働以来17年を経過していることから、長期整備計画に基づいた点検、整備により、施設の延命化と効率化に取り組み、衛生環境の向上に寄与してまいりたいと思います。
ごみ処理施設につきましては、組織市町とも連携を強化し、適切な維持管理に努めて、施設への負荷軽減を図り、施設の延命化と効率化に取り組みつつ、環境保全を推進してまいります。
また、東西衛生センターの脱水汚泥、焼却灰及びクリーンセンターの排ガス、焼却
灰スラグに含まれる放射性物質の測定を行い、安全性の確認を徹底しておりますが、今後も監視を強化してまいります。
次に、消防力の強化であります。
さきの震災において被災しました消防施設は、組織市町との連携により、仮設庁舎として復旧いたしましたが、今後は、圏域全体を見据えた消防体制を組織市町と協議してまいりたいと考えております。
次に、消防救急無線のデジタル化でありますが、25年度中にシステムの整備が完了
し、無線通信の伝達能力向上と情報の高度化が図られることから、効率的な運用に努めるとともに、大規模災害時における広域応援体制を強化、各種消防活動がより的確、かつ迅速に行えるよう、各種訓練を通して、体制強化に努めてまいります。
平成25年度における広域行政事務組合としての主な取り組みは以上であります。組
織市町の財源が逼迫の度合いを深める中、当組合といたしましても、最小の経費で、最大の効果が得られるよう徹底した歳出の見直しに引き続き取り組んでまいります。
議員各位並びに、圏域住民の皆様におかれましても、広域行政事務組合の運営に対し、一層の御理解と御支援を賜りますよう衷心よりお願い申し上げまして、私の平成25年度の施政方針とさせていただきます。
以上で終わります。

- 5 -○議長（阿部和芳議員）

ただいまの施政方針演説に対する質疑につきましては、第10号

議案平成25年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算審議の際に行うことといたしますので、御了承願います。
日程第５

提案理由の説明○議長（阿部和芳議員）

次に、日程第５、提案理由説明であります。

理事長から提案理由の説明を求めます。理事長。
（理事長登壇）○理事長（亀山紘）

それでは、提案理由について御説明を申し上げます。

平成25年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会に条例の制定、一部改正、関係条例の整理、廃止及び宮城県市町村職員退職手当組合規約の変更、平成24年度一般会計補正予算並びに平成25年度一般会計予算など、諸案件を提案するに当たり、その概要を御説明申し上げ、議員各位の御理解を賜りたいと存じます。
初めに、条例の廃止、制定及び一部改正並びに関係条例の整理についてであります
が、監査委員より一部の条例等の条文に不適切な箇所が散見するため、条文の改正、整理等が必要と思われる旨の意見提出を受け、９つの条例について見直しを行うものであります。
次に、救急業務実施条例の廃止についてでありますが、消防法及び消防組織法が改正され、救急業務が消防の業務として明確化されたことにより、同条例を廃止するものです。
次に、宮城県市町村職員退職手当組合規約の変更についてでありますが、宮城県市
町村職員退職手当組合から規約の変更について協議がありましたので、地方自治法第290条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。
次に、平成24年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第４号）についてでございますが、歳入については、消防防災施設設備災害復旧費補助金と廃棄物処理
施設災害復旧費補助金過年度分の国庫支出金の追加等、歳出については、女川消防署
雄勝出張所、北上出張所、牡鹿出張所、３カ所の指令システム災害復旧費に係る予算を計上するものであります。
次に、平成25年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算について御説明申し上げます。
政府が発表した平成25年１月の月例経済報告では、「景気は弱い動きとなっているが、一部に下げどまりの兆しも見られる」とし、前月よりも判断を引き上げており、
上方修正は昨年５月以来８カ月ぶりとなっております。
しかしながら、本組合におきましては、東日本大震災の影響により、組織市町の厳しい財政状況を十二分に勘案し、人件費については、平成24年度に引き続き独自条例
による削減を経常的経費についてもさらなる節減を行い、各施設の運営につきましては、事業効果及び緊急性と重要性を考慮し、石巻圏域の再生、復興に寄与できるよう効率的な財政運営を基本として予算を編成したものでございます。

- 6 -その結果、平成25年度一般会計の予算総額を歳入歳出それぞれ55億4,613万4,000円と定めるものでございます。前年度当初予算と比較いたしますと、20億305万4,000円の減となっておりますが、その主な要因は消防費9,907万1,000円及び災害復旧費18億8,028万2,000円の減であります。
それでは、主な事業概要について御説明申し上げます。
まず、石巻地域ふるさと市町村圏基金事業でありますが、東日本大震災により、圏域内の多くの施設が被災したことから、「ふるさと探訪ツアー事業」休止にかわり、圏域内の活性化の一助となる「復興イベント」を従来からの「おにぎり大使派遣事業」とあわせて平成25年度も実施いたします。
また、「圏域紹介事業」を再開し、圏域の復興状況をＰＲしてまいります。
次に、民生費関係では、養護老人ホーム万生園建設事業ＰＦＩサービス対価の支払
い経費と介護認定審査会に係る審査員報酬等の運営経費を措置しております。
次に、衛生費関係では、石巻広域東部、西部衛生センター及び石巻広域クリーンセ
ンターの各施設の保守点検等、管理運営に必要な経費と東日本大震災関係費に石巻広域クリーンセンターに係るスラグ運搬業務委託料経費を措置しております。
次に、消防費関係では、消防職員の人件費のほか消防本部庁舎施設整備のＰＦＩサービス対価の支払い経費と庁舎、車両の維持管理、運営経費などを措置しております。
また、圏域住民の生命と安全を守り、財産の保全に努めることとし、必要経費を措置しております。
なお、それぞれの提案の詳細につきましては、後ほど事務局長、消防長から御説明申し上げますので、よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願い申し上げます。
以上であります。
○議長（阿部和芳議員）

ただいまの理事長の提案理由に対する質疑につきましては、議案審議の際行うことといたしますので、御了承願います。
日程第６

第１号議案

石巻地区広域行政事務組合の運営に関する条例を廃止す
る条例

日程第７

第２号議案

○議長（阿部和芳議員）

石巻地区広域行政事務組合の運営に関する条例

次に、日程第６、第１号議案石巻地区広域行政事務組合の運営に関する条例を廃止する条例、日程第７、第２号議案石巻地区広域行政事務組合の運営に関する条例の２議案は関連がありますので一括議題といたします。
それでは、２議案について事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（千葉正幸）

ただいま上程されました第１号議案及び第２号議案につきまして、関連いたしますことから、一括で御説明申し上げます。
初めに、表紙番号１の１、２ページをごらん願います。
第１号議案石巻地区広域行政事務組合の運営に関する条例を廃止する条例及び第２号議案石巻地区広域行政事務組合の運営に関する条例についてでありますが、現行条
例の運用根拠は、合併前の石巻市であり、本来であれば、平成17年４月１日の合併時- 7 -

に専決処分して、制定すべきでありましたが、合併時にさかのぼって遡及適用することは不可能であり、現行条例を廃止し、改めて条例を制定するものです。平成25年２月15日から施行しようとするものであります。
以上で説明を終わらせていただきます。よろしく御審議のほどをお願い申し上げます。
○議長（阿部和芳議員）

本案に対する議事を中止し、質疑は２月15日の議案審議の際に

行います。
日程第８

第３号議案

石巻地区広域行政事務組合公告式条例の一部を改正する条例○議長（阿部和芳議員）

次に、日程第８、第３号議案石巻地区広域行政事務組合公告式

条例の一部を改正する条例を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（千葉正幸）

ただいま上程されました第３号議案石巻地区広域行政事務組合

公告式条例の一部を改正する条例につきまして、御説明申し上げます。
表紙番号１の３ページ及び表紙番号４の条例等の一部改正新旧対照表１ページをお開き願います。
現行条例において規定している石巻地区広域行政事務組合事務所前掲示場は、工業専用区域という市民などの居住が認められない地区に存在し、そこに掲示しても、広く市民等に周知したことにはならないことから、石巻地方広域水道企業団の公告式条例を参考に、石巻地区広域行政事務組合消防本部庁舎前掲示場ほか、組織市町14カ所に掲示場をふやすものであります。
以上で第３号議案の説明を終わります。よろしく御審議のほどをお願い申し上げます。
○議長（阿部和芳議員）

本案に対する議事を中止し、質疑は２月15日の議案審議の際に

行います。
日程第９

第４号議案

石巻地区広域行政事務組合特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例○議長（阿部和芳議員）

次に、日程第９、第４号議案石巻地区広域行政事務組合特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を議題
といたします。
本案について事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（千葉正幸）

ただいま上程されました第４号議案石巻地区広域行政事務組合

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例につきまして御説明申し上げます。
表紙番号１の４ページ及び表紙番号４の新旧対照表３ページをお開き願います。
別表第２で定める日当、宿泊料、食卓料において、他自治体と同様に副理事長及び- 8 -理事の日当などを引き下げるため、改正するものでございます。
以上で第４号議案の説明を終わります。よろしく御審議のほどをお願い申し上げます。
○議長（阿部和芳議員）

本案に対する議事を中止し、質疑は２月15日の議案審議の際に

行います。
日程第１０

第５号議案

石巻地区広域行政事務組合職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例○議長（阿部和芳議員）

次に、日程第10、第５号議案石巻地区広域行政事務組合職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（千葉正幸）

ただいま上程されました第５号議案石巻地区広域行政事務組合

職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例につきまして、御説明申し上げます。
表紙番号１の５ページ及び表紙番号４の新旧対照表４ページをお開き願います。
８級の職にあるものに特別車両または船室料金、最上級の航空運賃を支給することになっておりますが、現実に支給されていないことから、当分の間、特別車両及び船室料金並びに最上級の航空運賃の規定は適用しない旨を附則で規定しようとするものであります。
以上で第５号議案の説明を終わります。よろしく御審議のほどをお願い申し上げます。
○議長（阿部和芳議員）

本案に対する議事を中止し、質疑は２月15日の議案審議の際に

行います。
日程第１１

第６号議案

石巻地区広域行政事務組合例規の見直しに伴う条例の文言を整理する条例○議長（阿部和芳議員）

次に、日程第11、第６号議案石巻地区広域行政事務組合例規の見直しに伴う条例の文言を整理する条例を議題といたします。
本案について事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（千葉正幸）

ただいま上程されました第６号議案石巻地区広域行政事務組合

例規の見直しに伴う条例の文言を整理する条例につきまして御説明申し上げます。
表紙番号１の６ページ及び表紙番号４の新旧対照表５、６ページをごらん願います。
第１条の石巻地区広域行政事務組合情報公開条例一部改正では、第15条第１項中で、（以下「審査会という。」）の文言を記載しているものの、以降の条文に審査会という言葉が出てこないため、条文から削除しようとするものであります。
第２条の石巻地区広域行政事務組合職員定数条例の一部改正では、当組合の教育委
員会は廃止されたにもかかわらず、「教育行政の組織及び運営に関する法律」という条文が残っていたことから、その文言を削除しようとするものであります。
第３条の石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部改正では、条文- 9 -中に当組合とは関係のない地方公営企業等の労働関係に関する法律に基づく条文があるため、この文言を削除しようとするものであります。
第４条の石巻地区広域行政事務組合消防賞じゅつ金及び殉職者特別賞じゅつ金条例の一部改正では、金額の表現方法を統一しようとするものであります。
以上で第６号議案の説明を終わります。よろしく御審議のほどをお願い申し上げます。
○議長（阿部和芳議員）

本案に対する議事を中止し、質疑は２月15日の議案審議の際に

行います。
日程第１２

第７号議案

石巻地区広域行政事務組合清掃施設条例の一部を改正する条例○議長（阿部和芳議員）

次に、日程第12、第７号議案石巻地区広域行政事務組合清掃施設条例の一部を改正する条例を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（千葉正幸）

ただいま上程されました第７号議案石巻地区広域行政事務組合

清掃施設条例の一部を改正する条例につきまして、御説明申し上げます。
表紙番号１の７、８ページ及び表紙番号４の新旧対照表７から９ページをごらん願います。
第３条中の表中と第７条中の条文を比較した際、助詞の使い方が異なっていること、第４条の第２号に突然「組織市町」という文言が使われており、文言の説明が欠けていること、第８条の第３号に「危険性を有するもの」と、断言調になっていますが、実際問題として危険性の証明が難しいことから、「危険性があると認められるもの」に文言を整理しようとするものであります。
また、条文の文言の整理のほかに、上位法である廃棄物処理及び清掃に関する法律の一部改正に伴い、本条例に技術管理者の資格要件を加えようとするものでございます。
なお、資格要件各号の詳細につきましては割愛させていただきます。
条文の文言の整理につきましては、平成25年２月15日から施行し、法律改正に係る改正部分については、平成25年４月１日から施行する旨附則で定めようとするものであります。
以上で第７号議案の説明を終わります。よろしく御審議のほどをお願い申し上げます。
○議長（阿部和芳議員）

本案に対する議事を中止し、質疑は２月15日の議案審議の際に

行います。
日程第１３

第８号議案

石巻地区広域行政事務組合救急業務実施条例を廃止する条例○議長（阿部和芳議員）

次に、日程第13、第８号議案石巻地区広域行政事務組合救急業- 10 -

務実施条例を廃止する条例を議題といたします。
本案について消防長の説明を求めます。消防長。
○消防長（星幸三郎）

第８号議案石巻地区広域行政事務組合救急業務実施条例の廃止について御説明申し上げます。
表紙番号１の９ページをお開き願います。
救急業務については、昭和38年の消防法改正により、消防本部を置かなければならない市町村が行うことと規定されていました。これに基づき、当組合では、発足時の昭和46年に、本救急業務実施条例を制定し、救急業務を実施してきたところでございますが、平成21年５月に消防組織法が改正され、傷病者の搬送が消防の任務として明確にされたこと、また同時に消防法の改正も行われ、救急業務を適切に行うことは、消防の目的として追記されるとともに、都道府県にあっては救急搬送と傷病者の受け入れを迅速かつ適切に実施するための基準を定めることについて規定されました。これらの改正により、本条例の必要性がなくなったものの、救急業務は住民の生命の保護に直結するものであるため、県による救急搬送に係る実施基準策定等の整備を待って、廃止する予定でいたところ、この整備が完了したことから、各種条例の改正時期に合わせ、本条例の廃止を行うものとするものであります。
なお、附則により、公布の日から施行しようとするものであります。
以上で説明を終わります。
○議長（阿部和芳議員）

本案に対する議事を中止し、質疑は２月15日の議案審議の際に

行います。
日程第１４

第９号議案

平成２４年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正
予算（第４号）○議長（阿部和芳議員）

次に、日程第14、第９号議案平成24年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第４号）を議題といたします。
本案について、事務局長から説明を求めます。事務局長。
○事務局長（千葉正幸）

ただいま上程されました第９号議案平成24年度石巻地区広域行

政事務組合一般会計補正予算（第４号）について、御説明申し上げますので、表紙番
号２の１ページをお開き願います。
今回の補正は、第１号にありますように、歳入歳出予算の総額に、それぞれ１億
2,306万4,000円を追加し、67億7,651万7,000円とするものであります。
第２項は繰越明許費の補正であります。
４ページをお開き願います。
第２表、繰越明許費補正にありますように、女川消防署雄勝出張所ほか、指令シス
テム災害復旧事業について年度内に事業の完了が困難なことから、2,198万4,000円を繰り越ししようとするものであります。
それでは、事項別明細書により歳出から御説明いたしますので、14ページをお開き願います。

- 11 -

４款１項２目衛生施設費の687万9,000円及び３目清掃施設費の9,420万1,000円の増額は、平成23年度廃棄物処理施設災害復旧費国庫補助金について過年度分の追加補助金が交付されることに伴い、事業費に充当した一般財源の市町負担金分を組織市町に返還金としてそれぞれ措置するものであります。
次に、16ページをお開き願います。
６款２項１目その他公共施設災害復旧費の2,198万4,000円の増額は、東日本大震災により被災し、現在仮設庁舎である雄勝出張所、牡鹿出張所、北上出張所について、
署所用伝送出力装置、発動発電機、監視カメラなどの指令システムの災害復旧整備が必要となったことから、措置するものであります。
次に、歳入について御説明申し上げますので、10ページにお戻り願います。
３款１項国庫補助金の１億1,573万5,000円の増額は、女川消防署雄勝出張所ほか、
指令システム災害復旧整備に係る消防防災施設設備災害復旧費補助金として1,465万
5,000円、過年度分の廃棄物処理施設災害復旧費補助金として１億108万円を措置するものであります。
次に、12ページをお開き願います。
６款１項基金繰入金の732万9,000円の増額は、女川消防署雄勝出張所ほか指令シス
テム災害復旧整備事業の一般財源等について、消防施設財政調整基金から繰入措置す
るものであります。
以上で説明を終わります。よろしく御審議のほどをお願い申し上げます。
○議長（阿部和芳議員）

本案に対する議事を中止し、質疑は２月15日の議案審議の際に

行います。
日程第１５

第１０号議案

平成２５年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算○議長（阿部和芳議員）

次に、日程第15、第10号議案平成25年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算を議題といたします。
本案について事務局長から説明を求めます。事務局長。
○事務局長（千葉正幸）

ただいま上程されました第10号議案平成25年度石巻地区広域行

政事務組合一般会計予算について御説明申し上げますので、表紙番号３の１ページをごらん願います。
平成25年度の予算編成に当たりましては、組織市町の危機的とも言える極めて厳し
い財政状況が続く中、前年度に引き続き、人件費の削減及び経常経費の節減、事務事
業の効果及び緊急度を考慮しながら、可能な限りの歳出削減に努めております。その結果、第１条にありますように、平成25年度石巻地区広域行政事務組合一般会計の予算総額を歳入歳出それぞれ55億4,613万4,000円と定めるものであります。
それでは、歳入歳出の総括を御説明申し上げますので、７ページをお開き願います。
歳入合計で前年度予算と比較いたしますと、20億305万4,000円の減となっておりま
すが、その主な要因は、国庫支出金及び市町負担金の減によるものであります。

- 12 -

次に、８ページの歳出をごらん願います。
議会費は２万5,000円の増となっております。
次に、総務費は857万3,000円の増となっておりますが、その主なものは、地域振興
費及びふるさと市町村圏基金積立金の増などであります。
次に、民生費で275万6,000円の増となっておりますが、その主なものは、介護認定審査会委員報酬の増などであります。
次に、衛生費で1,085万7,000円の減となっておりますが、その主なものは、職員人
件費の減と東西両衛生センターの薬品等消耗品費、施設維持補修費、光熱水費等の減、クリーンセンターの施設維持補修費、薬品等消耗品費、燃料費の増などであります。
次に、消防費で9,907万1,000円の減となっておりますが、その主なものは、職員人
件費の減、消防車両購入費の減、はしご車オーバーホールによる修繕料の減と、指令システム保守管理委託料の増、消防学校に係る旅費、消耗品費、負担金の増、庁用器
具費等、備品購入費の増などであります。
次の災害復旧費は、科目設定であります。
次に、公債費は2,419万8,000円の減となっておりますが、これは主に消防施設整備事業債の元金及び利子償還金の減であります。
予備費については、前年度と同額であります。
それでは、事項別明細書により歳出から御説明を申し上げますので、38ページをお開き願います。
初めに、各項目の人件費でありますが、職員の増減、異動等の要因のほか、独自条
例による減額、共済費負担金の率の改正による増額分をそれぞれ調整の上、計上しておりますことから、増減内容の説明につきましては省略させていただきますので、よろしくお願い申し上げます。
１款１項１目議会費に191万6,000円を計上しておりますが、これは議員報酬及び議会運営に要する経費を措置したものであります。前年度と比較して２万5,000円の増となっております。
40ページをお開き願います。
２款１項１目一般管理費に１億3,660万円を計上しておりますが、これは特別職及び職員の人件費、組合共通事務費に要する経費を措置したものであります。前年度と比較して７万8,000円の減となっておりますが、その主な要因は、人件費の増と研修
経費と事務費の減などであります。
42ページをお開き願います。
２目企画費に461万4,000円を計上しておりますが、これは庁内ネットワーク関係費、
広域広報印刷費、地方行財政研修事業の負担金などを措置したものであります。前年度と比較して28万7,000円の減となっておりますが、その主な要因は地方行財政研修会負担金の減などであります。
次に、３目監査委員費に792万9,000円を計上しておりますが、これは職員人件費及び事務経費を措置したものであります。前年度と比較して10万9,000円の増となって- 13 -

おりますが、その主な要因は人件費の増であります。
44ページをお開き願います。
４目財政調整基金費の1,000円は、基金の利子積み立てであります。
46ページをお開き願います。
２項１目地域振興費に1,880万3,000円を計上しておりますが、これはおにぎり大使
派遣事業委託料、圏域復興支援事業委託料などであります。前年度と比較して358万
2,000円の増となっておりますが、その主な要因はおにぎり大使派遣事業委託料及び圏域紹介パンフレット印刷代の増などであります。
次に、２目ふるさと市町村圏基金費に1,102万3,000円を計上しておりますが、これはふるさと市町村圏基金から生ずる利子の積み立てを措置したものであります。前年度と比較して524万7,000円の増となっておりますが、これは国債購入による利子積立金の増であります。
48ページをお開き願います。
３款１項１目老人ホーム施設整備費に前年度と同額の7,216万円を計上しておりま
すが、これは老人ホーム万生園ＰＦＩサービス対価を措置したものであります。
50ページをお開き願います。
２項１目介護認定審査費に7,252万6,000円を計上しておりますが、これは職員人件費及び介護認定審査会の運営に要する経費を措置したものであります。前年度と比較して275万6,000円の増となっておりますが、その主な要因は、職員人件費の増と介護認定審査会回数の増加による審査会委員報酬の増などであります。
52ページをお開き願います。
４款１項１目衛生総務費に3,703万円を計上しておりますが、これは施設管理課の職員人件費及び施設管理運営に要する経費を措置したものであります。前年度と比較して937万6,000円の減となっておりますが、これは職員人件費の減が主なものであります。
次に、２目衛生施設費に７億1,232万6,000円を計上しておりますが、これは東西両
衛生センターの職員人件費及び施設維持管理に要する経費を措置したものであります。
前年度と比較して2,633万6,000円の減となっておりますが、その主な要因は職員人件費の増と衛生センターに係る薬品等の消耗品費、燃料費、光熱水費及び施設維持補修費の減などであります。
56ページをお開き願います。
３目清掃施設費に８億6,519万6,000円を計上しておりますが、これはクリーンセン
ターの職員人件費と施設維持管理に要する経費を措置したものであります。前年度と比較して2,645万2,000円の増となっておりますが、その主な要因は、職員人件費の減、薬品等消耗品費、燃料費、光熱水費及び施設維持管理補修費の増などによるものであります。
次に、４目財政調整基金費３万8,000円は、基金の利子積み立てであります。
次に、５目東日本大震災関係費に232万円を計上しておりますが、これはクリーン- 14 -

センターにおいて、再利用として売り払いするスラグのうち、放射性物質の基準値を超えた分について、埋め立て処分が必要なことから運搬業務の委託料を計上したものであります。前年度比較で、160万1,000円の減となっております。
60ページをお開き願います。
５款１項１目常備消防費に31億7,273万9,000円を計上しておりますが、これは職員人件費及び消防の管理運営に要する経費を措置したものであります。前年度と比較して6,316万2,000円の減となっておりますが、その主な要因は職員人件費の減、はしご
車オーバーホールによる修繕料の減、燃料費、光熱水費、通信運搬費、特定タンク検査委託料の減、指令システム保守管理費委託料の増、消防学校に係る旅費、消耗品費、負担金の増、庁用事務費及び防火衣購入に係る備品購入費の増などによるものであります。
64ページをお開き願います。
２目消防施設費に945万円を計上しておりますが、これは消防署所の消防器具整備
費用を措置したものであります。前年度と比較して、3,595万円の減となっておりま
すが、これは自動車購入費の減によるものであります。
次に、３目財政調整基金費の４万9,000円は基金の利子積み立てであります。
66ページをお開き願います。
６款１項１目衛生施設災害復旧費の1,000円は、科目設定であります。
68ページをお開き願います。
２項１目その他公共施設災害復旧費の1,000円は、科目設定であります。
70ページをお開き願います。
７款２項公債費に元金及び利子を合わせて４億735万2,000円を計上しておりますが、
これは主に汚泥焼却施設及び消防施設の整備事業に係る地方債の元利償還金であります。前年度と比較して2,419万8,000円の減となっておりますが、これは消防施設整備事業債の元金及び利子償還金の減によるものであります。
72ページをお開き願います。
予備費については、衛生費と消防費の400万円を措置しております。
次に、歳入について御説明申し上げますので、10ページにお戻り願います。
１款１項負担金に52億569万1,000円を計上しておりますが、これはただいま御説明いたしました歳出の財源として使用料及び手数料、県支出金、繰入金等の歳入を差し引いた残額を歳入手当に基づき措置したものであります。前年度と比較して８億1,726万8,000円の減となっておりますが、東日本大震災に伴う災害復旧事業費の減と消防費、衛生費、公債費の歳出減などによるものであります。
12ページをお開き願います。
２款１項使用料に405万5,000円を計上しておりますが、これはし尿処理場使用料などを措置したものであります。
14ページをお開き願います。
２項手数料に１億9,383万9,000円を計上しておりますが、これはクリーンセンター- 15 -

の処理手数料、消防事務手数料等を措置したものであります。前年度と比較して6,419万8,000円の増となっておりますが、その主な要因はクリーンセンターの処理手
数料の増などによるものであります。
16ページをお開き願います。
３款１項県委託金に181万2,000円を計上しておりますが、これは宮城県移譲事務交
付金を措置したものであります。
18ページをお開き願います。
２項県負担金に704万2,000円を計上しておりますが、これは宮城県消防学校に教官として派遣している消防職員の給与負担金であります。前年度と比較して810万8,000
円の減となっておりますが、これは派遣職員が１人減ったことによるものであります。
20ページをお開き願います。
４款１項財産運用収入に1,112万9,000円を計上しておりますが、これは電柱等設置に係る普通財産貸付収入及び基金の利子を措置したものであります。前年度と比較して529万1,000円の増となっておりますが、その主な要因は石巻地域ふるさと市町村圏基金利子の増などによるものであります。
22ページをお開き願います。
２項財産売払収入に5,643万9,000円を計上しておりますが、これはクリーンセンタ
ーの鉄、アルミの売払収入及び電力売払収入等を措置したものであります。前年度と比較して519万9,000円の増となっておりますが、その主な要因は電力売払収入及び鉄、アルミの売払収入の増などによるものであります。
24ページをお開き願います。
５款１項基金繰入金に5,658万3,000円を計上しておりますが、これは歳出に係る財源取得分を措置する財政調整基金とふるさと市町村圏基金繰入金を措置したものであります。前年度と比較して2,716万2,000円の増となっております。
26ページをお開き願います。
６款１項繰越金に4,000円を計上しておりますが、これは科目設定であります。
28ページをお開き願います。
７款１項延滞金加算金及び過料に2,000円を計上しておりますが、これは科目設定であります。
30ページをお開き願います。
２項組合預金利子に20万円を計上しておりますが、これは歳計年金の預金利子を措置したものであります。
32ページをお開き願います。
３項雑入に933万8,000円を計上しておりますが、その主なものはおにぎり大使派遣
事業参加者負担金、原子力立地給付金、災害廃棄物焼却処理に係る放射能測定費用などであります。前年度と比較して100万7,000円の増となっておりますが、その主な要
因は、災害廃棄物焼却処理に係る放射能測定費用の増などによるものであります。
34ページ、36ページをごらん願います。

- 16 -

前年度予算措置しておりました国庫支出金及び組合債については、廃款となっております。
以上で説明を終わります。よろしく御審議のほどをお願い申し上げます。
○議長（阿部和芳議員）

本案に対する議事を中止し、質疑は２月15日の議案審議の際に

行います。
日程第１６

第１１号議案○議長（阿部和芳議員）

宮城県市町村職員退職手当組合規約の変更について

次に、日程第16、第11号議案宮城県市町村職員退職手当組合規約の変更についてを議題といたします。
本案について、事務局長から説明を求めます。事務局長。
○事務局長（千葉正幸）

それでは、第11号議案宮城県市町村職員退職手当組合規約の変更についてでありますが、これは宮城県市町村職員退職手当組合から規約の変更について協議がありましたので、地方自治法第290条の規定により、議会の議決を求めるものであります。
変更内容を御説明申し上げますので、表紙番号１の11ページ及び表紙番号４の新旧対照表10、11ページをごらん願います。
今回の宮城県市町村職員退職手当組合規約の変更内容は３点であります。
第１点目として、組合の共同処理する事務の変更についてであります。これは、規約第３条第２号に掲げる「地方自治意識の高揚を目的とする財団法人の設立に関すること。」を共同処理する事務に加えていましたが、該当する財団が解散し、今後も財団法人の設立することがないので、規約から削除するものであります。
第２点目は、市町村合併により構成団体の数が減少し、組合議会の議員の選挙区において、各選挙区の団体数に格差が生じているので、組合議会の議員の選挙区を変更するものであります。
第３点目は、構成団体の１つである宮城県南中核病院企業団が企業長を設置したことにより、退職手当を受けるものの規定について、第14条第１号に企業長を加えるものであります。
以上で説明を終わります。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（阿部和芳議員）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。よろしいでしょうか。
（「なし」の声あり）○議長（阿部和芳議員）

質疑なしと認めます。

討論に入ります。本案について討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（阿部和芳議員）

討論はなしと認めます。

これより採決いたします。
第11号議案宮城県市町村職員退職手当組合規約の変更について、本案は原案のとお
り決することに御異議ございませんか。

- 17 -

（「異議なし」の声あり）○議長（阿部和芳議員）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第１７

委員会提出議案第１号

石巻地区広域行政事務組合議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例○議長（阿部和芳議員）

次に、日程第17、委員会提出議案第１号石巻地区広域行政事務

組合議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。
その内容はお手元に配付のとおりでございます。石巻地区広域行政事務組合議会開議規則第35条第３項の規定により、提案理由の説明を省略することにしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部和芳議員）

御異議なしと認めます。

よって、本案は提案理由の説明を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（阿部和芳議員）

質疑なしと認めます。

お諮りいたします。
本案は委員会提出議案でありますので、討論を省略することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部和芳議員）

御異議なしと認め、直ちに採決いたします。

本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部和芳議員）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
○議長（阿部和芳議員）

以上で、本日の日程は終了いたしました。

明日から２月14日まで休会とし、２月15日に本会議を再開いたします。
本日はこれにて散会いたします。
御苦労さまでした。
午後２時５９分

散会- 18 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
石巻地区広域行政事務組合議会
議

会

議

長

阿

部

和

芳

署

名

議

員

阿

部

純

孝

署

名

議

員

五野井

敏

夫

- 19 -