開会 令和４年３月２９日
閉会 令和４年３月２９日

足利市教育委員会定例会

足利市教育委員会

令和４年第５回足利市教育委員会定例会会議録
足利市教育委員会 教育長 須藤 秀幸は、令和４年３月２９日、令和４年第５回足利市教育委員会定例会を足利市役所に招集した。
１ 出席委員は、次のとおりである。（５名）
教育長
須藤秀幸

教育委員
笠原健一

照本夏子

木村知巳

松村由紀

１ 会議事件の説明に出席したのは、次のとおりである。
教育次長

岡田和之

教育総務課長

菊川博士

生涯学習課長石井邦弘

市立図書館長丸山 由美子学校管理課長清水信博

文化課長

柏瀬 美奈子

史跡足利学校所長

立野公克

市民スポーツ課長

落合敏明

国体推進課長植木

勲

学校教育課長近藤忠

青少年センター所長

渡邊賢介

学校給食室長田代介之

市立美術館長

片柳孝夫

総括主幹

腰高浩

１ 本委員会の書記は、次のとおりである。
蓼沼康浩

１ 傍聴者なし

本日の会議日程
日程第１ 会議録署名委員の指名について
日程第２ 報告事項について（教育総務課、生涯学習課、文化課、史跡足利学校事務所、市民スポーツ課、国体推進課）
日程第３議案第９号
足利市教育委員会事務局組織等規則の改正について

日程第４議案第１０号
令和４年度行政組織の改正に伴う関係教育委員会規程の整理 に 関す る 規 程 に つ い て

日程第５議案第１１号
足 利 市 教 育 委員 会 職 員 職 名 等 に 関す る 規 則 の 改 正 に つい て

日程第６議案第１２号
足 利 市 青 少 年セ ン タ ー 条 例 施 行 規則 の 一 部 改 正 に つ いて

日程第７議案第１３号
足 利 市 少 年 指導 業 務 従 事 職 員 服 務規 程 の 一 部 改 正 に つい て

日程第８議案第１４号令 和 ４ 年 度 対象「 教 育に 関 す る 事務 の 点 検・評 価」課 題 に ついて

日程第７議案第１５号
足 利 市 い じ め問 題 専 門 委 員 会 委 員の 任 命 に つ い て開 会

午後１時２７分

須藤教育長た だ いま か ら 、 第 ５ 回 足 利市 教 育 委 員 会 定 例 会を 開 会 い た し ま す 。
日程第１ 会議録署名委員の指名について笠原委員

木村委員

以上のとおり指名することについて、異議なく了承される。

須藤教育長
地方教育行政の組織及び運営に関する法律第１４条第７項の規定に
基 づ き、 会 議 を 非 公 開 で 行い た い 案 件 が あ り ます 。
「 日 程第 ２ 報 告 事 項 に つい て 」の う ち 、「 資 料 Ｎｏ ．５ 史 跡 足利学 校 跡第 ２ 次 保 存 整 備 基 本計 画 の 策 定 に つ い て」は 議 会報 告 前 で ある こと 、「 日 程 第 ９ 議 案 第 １５ 号 令 和 ４ 年 度 足 利 市 い じ め 問 題 専門 委員 会 委員 の 任 命 に つ い て 」は 人事 に 関 す る こ とで す の で 、非 公 開 とし て行 い たい と 思 い ま す 。 よ ろし い で し ょ う か 。
そ れ では ご 異 議 な い も の と し 、こ れ ら に つ き まし て は 、非 公 開 と して会 議 を進 め て ま い り ま す 。

日程第２ 報告事項について、これを議題といたします。説明につきましては、簡潔明瞭にお願いいたします。
（教育総務課長から説明）(質疑応答)

須藤教育長
ただいま報告されました「資料Ｎｏ．１ 令和４年第２回（３月）市議会定例会一般質問及び答弁について」教育委員の皆さまからご質問等がありました
ら、お願いいたします。いかがでしょうか。木村教育委員さんよろしくお願いいたします。

【令和４年第２回（３月）市議会定例会一般質問及び答弁について
資料Ｎｏ.１】
木村教育委員意見ということで、中学校の部活動に関するところです。私の息子も小学校５年生で、再来年、三中に入学する予定です。近所の方のお話を聞いたところ、以前、三中は結構な人数がいたかと思いますが、今現状ですと、バドミントン部と卓球部とバレーボール部しか男子はないということで、サッカー部も野球部もないということです。
子供たちのこういった環境というのは、非常に難しいのかなと思いますが、子供たちが社会に巣立っていくうえで、部活動は非常に重要な役割というか、勉強の場だと思っています。子供たちの協調性だったり、チームということを意識して社会活動をする１つのステップなのかなと思っています。
そういったところで、各学校は非常に苦慮したりだとか、先生の対応も大変かと思いますが、何かしら子供たちが協調性のとれる場であったり機会を作れるように、何かみなさんで考えていただければと思います。
須藤教育長
ありがとうございます。今、部活動の関係は大きな過渡期になっているかと思います。子供たちの減少は止められないところになっており、それに伴い、教職員数も減ってきますので、今おっしゃったことは各学校の大きな課題にもなっております。校長会、学校と一緒になって、その方向性を決めていきたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
照本委員さん、お願いいたします。
照本教育委員意見の方からさせていただきます。通学路や登下校時の責任ということが出ていたと思います。車道と歩道ともに非常に狭い道路ですと、ポストコーン等を設置していただいていても、特に低学年の子供たちが遊びながら下校していると、車を運転している側がスピードをかなり落として運転しているときであっても、すごく危ないなと感じることが度々あります。
ハード面の整備はどうしても予算の関係もあるので、狭い道路を全部広げるということはできないと思いますが、そうなると見守りの活動というのが非常に重要だなと感じています。子供たちの親世代になりますと、登下校の時間というのは出勤時間だったり、仕事をしている時間だったり、なかなかボランティアを募ることは難しいと思います。地域の皆さんに呼び掛けたとしても、すでに見守り活動をしてきたということもあり、難しいのかなと感じています。
もし、できるのであれば、少し見守り活動にも予算をかけていただいて、完全に有償にするということはできないとしても、例えばポイント制にしていただいて、それが貯まると買い物に使えるとか、見守り活動に参加したことでメリットがあるような形にすると、もっと見守り活動をしてくださる方も増えるのではないかなと感じています。
もう１つは質問です。授業のオンライン配信についてですが、学級閉鎖になったすべての学校で、タブレット端末を活用したオンライン授業が行われたという回答がありました。学びを止めない取り組みを続けていただいて、大変有難いなと感じました。
モバイルルーターの貸し出し自体が今６台という記載がありまして、実際にオンライン授業をして、授業を受ける側の子供たちが何割くらい、オンライン配信した授業を受けられているのかわかれば教えていただきたいと思います。
また、子供たち側の事情でオンライン授業が受けられなかった場合、どのような形で、個別にフォローされているのかというところをお聞きしたいと思います。
学校教育課長まず、何割くらいの子供たちがオンライン授業を受けられているかということですが、休んでいる子であったり学級閉鎖になった場合に、実際にオンライン授業は実施していますが、申し訳ありませんが、何割という数字までは把握できておりません。
もし、通信環境が家にないといった場合にオンラインで授業が受けられないという形になった場合には、担任がプリントを届けたり、健康観察もタブレッ
トであれば画面を通じて行うことはできますが、電話連絡で行ったりと補完しながら対応しているところです。
照本教育委員
ルーターの貸し出しが６台で少ないような感じがしたので、受けられない子供たちが結構いるのかなと思ったところですが、そういうことがわかったら教えてください。
学校教育課長ルーターの貸し出し台数が少ないのは、教育研究所でルーターは用意しておりますが、それを使うためには通信契約をしなければなりません。携帯電話会
社等によっては、契約することでルーターを無料で貸し出したりしております。

今回、タブレット端末が導入されたことを機会に、教育研究所からルーターを借りるのではなく、携帯電話会社等と契約することで無料で借りられるということもあり、通信できる環境が家庭でも整ってきたということがあります。学校がルーターの貸し出しを照会しても、携帯電話会社等と契約しますというケースが多い状況です。
須藤教育長
最初、調査をしたときは、多くの家庭でＷｉ-Ｆｉ環境が整っていない調査結果がありましたが、その後、子供たちがタブレットを持ち帰るようになったことで、Ｗｉ-Ｆｉ環境を整えた家庭が多くなったという話は聞いております。
松村委員、お願いいたします。
松村教育委員
感染があったときの学校の消毒等がどのように行われるかという質問の答えに、「教職員や感染症対策に係る業務を行うスクールサポートスタッフ」という言葉があります。教職員は大変な作業を毎日していらっしゃると思っておりましたが、サポートしてくださる方が入り込んでいてくださっている。このスタッフというのがどのような立場の方で、感染症に係る業務に特別に配置されたのか。それとも今までのボランティア等でやっていらっしゃる方なのか、スクールサポートスタッフというものについてお伺いします。
学校教育課長スクールサポートスタッフは県の事業で、今年度は学校１校に週１４時間程度いていただいて、手すりとかドアノブとか、消毒作業を手伝っていただける方ということで、有償でお願いしております。来年度は、人数が減るようなことで連絡をいただいております。
須藤教育長
よろしいでしょうか。笠原委員さん、お願いいたします。
笠原教育委員
通学路の交通安全については、行政としてできることは行政がすべきことでありますが、どんなに行政が整備して整えても、運転手が突っ込んでしまったらどうにもなりません。残念ながら日本全国を見渡すと、今回の答弁にもあります八街の事例をはじめ、あるわけです。
今、足利市の小中学生は、中学生は自転車のときはヘルメットを被っており、小学生も外を出歩く際はヘルメットを被るのかもしれません。以前、学校教育課さんでお調べいただきましたが、太田市は伝統的に６小学校でヘルメットを着用しています。全児童ではないかもしれませんが、習わしとしてそういったことがあり、軽井沢の小学生もヘルメットを着用しています。
足利市に住んでいると、ヘルメットを着用しないことが普通であると思われているだけで、全国的にはヘルメットで通学する小学生もいるわけです。それを教育委員会が決めたからということではなく、各学校や校長先生はご存じかもしれませんが、少なくともＰＴＡの方はご存じでない方もいらっしゃいます。
あるいは子供たちもヘルメットを被るものではないと思っているかもしれません。地域の方も足利に住んでいる限りは、そういうものではないと思っているかもしれません。
しかし、世の中にはそういうところもあるという意味の啓発や啓蒙はしてもいいと思います。それを取捨するのは学校毎の問題であったり、家庭の問題で、ヘルメットを被って通学させるという家庭もあるかもしれません。最終的には個々の問題であったり、地域や学校、地区の問題になると思いますが、それを知らないでいるということであるならば、知ってもらいたいと思います。
世の中の実態として、決してヘルメットを被らずに通学している学校だけではないということをどういう形であれ、知らせていただきたいと思います。
須藤教育長
ありがとうございます。校長会としての話し合いの場もありますので、そういうところに投げていきたいと思います。よろしくお願いいたします。

【令和４（2022）年度公益財団法人足利市みどりと文化・スポーツ財団事業計
画書及び収支予算書について
資料Ｎｏ.２】（質疑なし）【足利市社会教育委員の公募について（質疑

資料Ｎｏ.３】なし）【令和４（2022）年度公益財団法人足利市民文化財団事業計画書及び収支予算書について資料Ｎｏ.４】

須藤教育長
笠原委員さん、お願いいたします。
笠原教育委員
私が今、文化財団の理事長という形ですので、３名の教育委員さんにお伝えしたいと思います。単純にいうと、基金が１１億円あります。ところが今、金利がこういう状況なので、２００万円程度しか生まれてきません。また、償還を迎えた国債がなくなって、次に乗り換えたりしたときに、もっと金利が下がってしまうかもしれません。最終的には１００万円台とか、そういうことにもなりかねません。かつて、金利が高い時代は１０億円以上あれば、５千万円も６千万円も利子が付いたことがありました。そういう中で、３０年以上前、当時、布袋國廣を２，７５０万円で買ったこともありましたが、今はそういうことはなかなかできないわけです。
市と市民で出していただいた貴重なお金ですので、万が一にも減らしてはいけない。危険な運用をすることはとてもできないということで、これまでも運用してきました。安全であると一般的に思えるところでしか運用をしていません。そうすると、低金利の状況で扱えるお金が少なくなり、実をいうと 2021 年度と 2022 年度は元金を取り崩しています。例えば、絵画を買うとか、美術品を買うとか、そういう理由で取り崩すことはいいですけれども、それ以外で取り崩しています。一部には、もっと積極的な運用をした方が良いのではないかという意見もあるように聞いています。ただし、ハイリスク、ハイリターンな運用を決断するには、どういう根拠をもって何をやるか、非常に難しい判断だと思います。
お願いしたいことは、市民感覚で市民が見て、こういう状況をどう思うのかということを一緒に考えていただきたいと思います。危ない橋を渡らないということが今まででしたし、全市民の考えがどうかということはわかりません。
失敗したときは、誰がどう責任を取るのかということになります。
今ここでということではありませんが、実態はお伝えしたとおりであります。
市民感覚ではどうすべきかということを、教育長を含め、委員の皆様には考えていただきたいを思います。
須藤教育長
ありがとうございます。我々委員、一緒に考えていきたいと思います。その時には、ご指導をお願いいたします。

【史跡足利学校跡第２次保存整備基本計画の策定について（質疑なし）【令和４・５年度足利市スポーツ推進委員の委嘱について（質疑な資料Ｎｏ.５】

資料Ｎｏ.６】し）【いちご一会とちぎ国体本大会の競技会運営に係る応援職員の協力依頼について資料Ｎｏ.７】（質疑なし）

須藤教育長
それでは、以上のことにつきましては、報告として承ることにいたします。
また、報告事項につきまして、教育委員の皆様からご意見等がありましたことについては、それぞれの担当課の方で対応いただきたいと思います。よろし
くお願いいたします。

日程第３議案第９号
足利市教育委員会事務局組織等規則の改正について（質疑なし）

須藤教育長
議案第９号については、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」との発言あり）
ご異議ないものと認め、原案のとおり決定いたします。

日程第４議案第１０号
令和４年度行政組織の改正に伴う関係教育委員会規程の整理に関する規程について

笠原教育委員
今回のように、いくつかの規程の改正を一括で「令和４年度行政組織の改正に伴う関係教育委員会規程の整理に関する規程」という形で、第１条からいろいろな規程を集めて、今回改正の手続きを行うということですが、通常ですと、１つ１つを別々に改正する議案になると思います。これを一括して改正する理由を伺います。
教育次長
条例等の改正についてはいろいろな手法があります。通常ですと、笠原委員がおっしゃったとおり、１つ１つを改正していくものが通常のパターンです。
今回のように組織改正等、いろいろな規定に波及する改正については、１つの改正規程を作って、第１条、第２条と書き込んでいくことによって、それぞれの規程が改正されていくもので、事務の合理化と今回の組織改正でこれだけの規程が改正されるというわかりやすさということで、このような手法をとっております。
須藤教育長
議案第１０号については、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」との発言あり）
ご異議ないものと認め、原案のとおり決定いたします。

日程第５

議案第１１号
足利市教育委員会職員職名等に関する規則の改正について（質疑なし）

須藤教育長
議案第１１号については、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」との発言あり）
ご異議ないものと認め、原案のとおり決定いたします。

日程第６

議案第１２号
足利市青少年センター条例施行規則の一部改正について

照本教育委員
少年補導相談員と少年補導指導員を統合するという形で話をいただいきましたが、現行の４条と５条をみるとそれぞれ役割が違うように思います。今まで少年補導指導員が配置されてこなかった理由は何でしょうか。
少年センター所長
少年補導指導員につきましては、過去の資料も調べてみましたところ、全く配置されてこなかったような状況です。規則には規定されておりましたが、現状では少年補導相談員が少年補導指導員の役割を担っており、そういった実態もありましたので、今回統合する形となったものです。
須藤教育長
議案第１２号については、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」との発言あり）
ご異議ないものと認め、原案のとおり決定いたします。

日程第７

議案第１３号
足利市少年指導業務従事職員服務規程の一部改正について（質疑なし）

須藤教育長
議案第１３号については、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」との発言あり）
ご異議ないものと認め、原案のとおり決定いたします。

日程第８議案第１４号
令和４年度対象「教育に関する事務の点検・評価」課題について（質疑なし）

須藤教育長
議案第１４号については、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」との発言あり）
ご異議ないものと認め、原案のとおり決定いたします。

須藤教育長
ここからは、先の決定のとおり、会議を非公開で進めます。
【史跡足利学校跡第２次保存整備基本計画の策定について資料Ｎｏ.５】（ 非 公開 ）須藤教育長
以上のことにつきましては、報告として承ることにいたします。

日程第９

議案第１５号
足利市いじめ問題専門委員会委員の任命について（ 非 公開 ）須藤教育長
議案第１５号については、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」との発言あり）
ご異議ないものと認め、原案のとおり決定いたします。

須藤教育長
以上で、本日の日程はすべて終了いたしましたが、その他に何か連絡等がありましたらお願いいたします。市立図書館長、お願いいたします。
市立図書館長皆様のお手元に、「図書館からのおすすめの本②」と書いてある小冊子を置かせていただきました。これは、小中学校の子供たちに図書館からのおすすめ本のリーフレットを、折りたたんで小冊子の形にしたものになります。広げていただきますとＡ３の紙１枚になっており、これを切ったり折ったりすると小冊子になるというものです。
データは市立図書館のホームページで公開しており、図書館にお越しになる方に配布もさせていただいております。遊びの要素も取り入れながら、子供たちに読書活動の推進に努めていきたいと思っております。
須藤教育長
ありがとうございます。他に説明員の方から何かありますでしょうか。教育
委員さんの方から何かありますでしょうか。笠原委員さん、お願いいたします。
笠原教育委員今日が区切りということで、足利学校事務所長にも東方学院の会報等を取り寄せていただいて、中村先生のことについて調べて、はじめていろいろなことを知りました。
鎌倉の大仏様を正面に見て、向かって左、そこに中村先生が建てられた顕彰碑があるそうです。それは、１９５１年にサンフランシスコ講和会議で日本の処遇が決まったわけですけれども、ジャヤワルダナというスリランカの大統領をされた方が、当時はセイロンの国の政府代表で演説をされています。日本について厳しい処遇が求められていましたが、この方が演説をしてくださったおかげで、今の日本の領土が決まって、日本の正式な独立が決まりました。その内容が仏教の言葉で、よく中村先生が口にされたり、考えをお持ちだったりしたことそのままだったようです。そのことを顕彰されている碑が、鎌倉の大仏様の右手の奥にあるようです。
そういう先生が庠主をされてくださったことに改めて感動しました。日本を代表する先生が初代庠主を勤めてくださり、なおかつ、前田先生の平成２８年１１月２３日の庠主の言葉の中で「思うに、中村先生は、戦争の世紀２０世紀が生んだ、『現代の人間がこの現在の世界において達成すべき任務のうち最も重要なものの１つは平和』であると確信し、その道筋を示された。人文科学の領域の偉大な思想家でした。」と前田先生が中村先生を顕彰されています。初代、２代と本当に素晴らしい先生が庠主をお勤めくださいました。人文科学の大家で最高峰、当代一流の学者である先生が一番望むものが平和だったということが、人間は戦争をしてはダメなんだということを示してくださいました。そのような初代、２代の庠主様がいてくださったことは、足利にとって宝であると思いました。
須藤教育長
ありがとうございます。足利市民として、そういったことを知っていくことは重要なことです。これまでの庠主の功績等、情報がありましたら共有していきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
それでは、最後に事務局の方から発言が求められておりますので、お願いいたします。
学校教育課長
お時間をいただきまして、教育委員の皆様へお詫び、並びに４月の定例教育委員会における発言の修正の２点をお話しさせていただきます。
１点目は、タブレット端末の持ち上がりの方針についてです。令和３年４月
２８日に開催されました第６回足利市教育委員会定例会において、笠原教育委員より、タブレット端末の持ち上がりの方針について、「持ち上がった方が本人も愛着が湧くし、粗雑な扱いはしなくなると思う。持ち上がるべき。」という旨のご意見をいただきました。その後、タブレット端末については持ち上がりとすることにいたしましたが、教育委員の皆様にご報告することを、私が失念し、漏れてしまっておりました。ここに詫びいたします。申し訳ございませんでした。
２点目は、定例教育委員会における発言の修正についてです。同じく第６回
足利市教育委員会定例会において、小林前教育次長のタブレット端末についての「タブレットというのはいわゆる箱でしかない。」との発言について、修正させていただきます。本日の資料にもあります令和４年度対象「教育に関する事務の点検・評価」課題において、本文中に「児童生徒がタブレット端末を学習に有効活用する中で、学ぶための大切な道具として愛着をもって取り扱うことができるよう指導・支援に努めているところです。」と掲載させていただきました。今、子供たちは自分の名前をタブレットにシールで貼ったり、また、タブレットの最初の画面を自分の好きな風景や写真に変えて、自分のものとして大切に使っています。また、卒業した６年生や中学校３年生は、卒業に当たり自分が１年間使用してきたタブレット端末を初期化して、中にあるデータをすべて消去し、名前のシールも剥がして全部掃除するという「ＧＩＧＡ納め」ということで、そのようなことも指導しているところです。
これからも、タブレット端末を大事な文房具の１つとして大切に扱うように、子供たちに指導してまいります。どうぞよろしくお願いいたします。

須藤教育長以上につきまして、ご理解いただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
それではこれをもちまして、第５回教育委員会定例会を閉会といたします。
閉会

午後３時３１分