西脇市教育委員会会議録
平成28年５月定例会
平成28年５月24日

西脇市教育委員会

1西脇市教育委員会会議録
平成28年５月定例会✻定例会招集方法
文書✻

定例会開催年月日
平成28年５月24日✻

開催場所
西脇市生涯学習まちづくりセンター✻✻

開会及び閉会時刻
開会
閉会

午後３時
午後５時35分

議事日程
別紙議事日程のとおり✻

本日の会議に付した事件－
会議録署名委員の指名について－
前回会議録の承認について－
会期の決定について－
教育長報告
議案第８号 平成28年度西脇市教育委員会予算の補正（第１回）見積額の決定について
報承第７号 西脇市社会教育委員の委嘱について報告第５号 平成28年度各課主要課題について
報告第６号 平成28年度学校評議員の委嘱について報告第７号 平成28年度トライやる・ウィークについて

日程第１
日程第２日程第３
日程第４
日程第５日程第６
日程第７日程第８
日程第９✻
教委
委

育長員員

出席委員
笹 倉 邦
藤 原 久
内 橋 和

好和
彦

委
委

1員
員

岩依

本
藤理 香
三枝子

✻

欠席委員及び欠員なし✻

議場に出席したものの職氏名
教
育部
長
教
育総務課
長
学 校 給 食 セ ン タ ー 所 長
学校
教
育課
長
学校教育課主幹兼教育研究室長
生
涯
学
習課
長
ス ポ ー ツ 振 興 室 長
人
権
教
育室
長
青 少 年 セ ン タ ー 所 長
図書館
長✻

会議録作成者の職氏名
教育部長

2

森

森
清
大竹
松
山
森
松
永
楠

脇瀬隅
内本
本
脇本
井本

達
泰
誠

脇

達也

昇雄
寿昌也
弘
一誠
亨司
二浩
幸信

平成28年５月西脇市教育委員会定例会
議５月24日
日程午後３時開会

事日

程

生涯学習まちづくりセンター

議案番号件

名

第１

会議録署名委員の指名について

第２

前回会議録の承認について

第３会期の決定について

第４

教育長報告

第５議案第８号

平成28年度西脇市教育委員会予算の補正（第１回）見積額の決定について

第６報承第７号

西脇市社会教育委員の委嘱について

第７報告第５号

平成28年度各課主要課題について

第８

報告第６号

平成28年度学校評議員の委嘱について

第９

報告第７号

平成28年度トライやる・ウィークについて

西脇市教育長3笹倉邦

好西脇市教育委員会会議録（平成28年５月24日）◎教育長
毎日、真夏日が続いているような状況で、大変暑い中を御参集いただ
きまして、ありがとうございます。
５月21日に図書館で、富良野市教育長の公演を聞く機会がございました。幼児期からの読書習慣を付けることが大変大事であるとお話をされておりました。本市におきましても、今後、読書力をつけていくという改革をしていきたいと思っておりまして、大きな刺激をいただきました。
学校図書館の改革、充実に向けて努力していかなければならないと感じておりますので、皆様のお力をお貸しいただくようお願いします。
それでは、ただ今から平成28年５月の教育委員会定例会を開催いたします。
◎教育長
まず、日程第１、「会議録署名委員の指名について」を議題といたします。会議録署名委員については、教育長から指名させていただきます。
藤原委員、岩本委員の両氏にお願いいたします。
◎教育長
次に、日程第２、「会議録の承認について」を議題といたします。前
会定例会の会議録につきまして全員の御承認をいただいてよろしいか。
─────〔 ｢異議なし｣の声あり 〕 ─────
◎教育長
御異議なしと認め、全員の承認といたします。
◎教育長
次に、日程第３、「会期の決定について」を議題といたします。
５月24日､ 午後３時から、本日１日と決定いたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
─────〔 ｢異議なし｣の声あり 〕─────
◎教育長
御異議なしと認め、会期は本日１日といたします。
◎教育長
次に、日程第４、「教育長報告」を議題といたします。
事務局から報告をお願いします。
─────〔 報告┅記述省略 〕─────
◎教育長
報告が終わりました。何か御質問ございませんか。
4○委員
５月８日に野球教室が開催されましたが、開会式での来賓紹介について、子ども達が主役の会ですので、できるだけ簡略化してはどうかという意見を聞きました。市長、国会議員、県会議員、議長、教育長まではしていただいて、後、各委員などは省略されてはどうかとおっしゃっていました。昨年の10周年の名球会野球教室の時も確かそうされたと思いますが、今回は来賓も少なかったのと、来賓の方々に敬意を表するというのも教育の一環の一つではないかと私は思ったりもしておりますが、今後検討していただいてはどうかと思います。
○事務局
委員から御指摘いただきました来賓紹介につきましては、敬意を表するという意味で全員を紹介させていただきました。暑い中でもありますので、参加していただいている方の状況を見ながら、臨機応変に対応させていただいている状況でございますので、御理解いただきますようお願いします。
○委員
４月23日に全国学力調査採点開始ということで、夏頃までかかると思いますが、今年初めて行った市の学力調査の採点も同じぐらいかかるのでしょうか。
○事務局
市の統一学力調査につきましては、現在のところ６月中旬に業者から結果が戻ってくる予定です。その結果を各学校に伝えて、すぐに返すか、少し期間をおいて、夏休みの個別懇談で具体的なアドバイスをしながら返すかというところは学校の実情に応じてということで考えております。
全国学力テストにつきましては、兵庫教育大学の浅野チームの方にお世話になりまして、連休を中心に採点して参りました。ほぼ結果も出てきて、今まとめをしている状況です。
◎教育長
全国学力テストの結果は８月後半になりますか。
○事務局
全国学力テストは、８月末になります。全国学力テストの市独自の採点につきましては、ほぼ結果が出揃いましたので、６月３日に予定しております学力向上推進会議と、各学校の代表に集まっていただく学力向上推進部会で分析をしまして、授業の改善に役立てていきたいと考えております。
◎教育長
5学力向上推進会議のメンバーは決まっていますか。
○事務局
教育委員さんとして、昨年度お世話になりました、岩本教育委員さんに引き続きお願いしています。
会議のメンバーは、教育長、教育委員１名、兵庫教育大学教授１名、兵庫教育大学３名、小学校代表校長１名、中学校代表校長１名、西脇高等学校長１名、スーパーティーチャー２名で、年間３回程度開催させていただく予定です。
○委員
会議のメンバーとして一旦了承したのですが、他の役も重なっておりますので、内橋委員に交代していただきたいと思っているのですが、よろしいでしょうか。
○事務局
はい。よろしくお願いします。
◎教育長
学力向上推進会議メンバーの教育委員さんは、昨年度まで岩本委員にお世話になっておりましたが、今年度から内橋委員に交代ということで申し出がありましたのでよろしくお願いします。
○委員
市内統一学力テストについて、本当の学力が分からないので、過去問をしてはいけないということがあったと思いますが、今後もそうされるのでしょうか。
○事務局
過去問につきましては、いろいろな御意見がありますが、過去の問題を復習したりすると、どうしても重なってくるという場合もございます
ので、見解の分かれるところです。基本的には国の学習指導要領に基づきまして、今求められている力がしっかり分かるような問題を選択している状況です。もちろん過去問を出すという発表はしませんが、結果的に似通った問題になることはあると思います。
○委員
図書館が５月16日から特別整理期間ということで10日間程閉館になっていますが、年に何回かあるのでしょうか。
○事務局
年に１回でございます。
○委員
休館になる前は、広報や防災無線でお知らせいただきましたが、開館
6

になる時もお知らせはあるのでしょうか。
○事務局
いつからいつまで休館しますというお知らせをしておりますので、開館につきましては、今のところお知らせの予定はございません。
○委員
休館になっている間にみらいえに何度か行かせていただいたのですが、休館を知らずに図書館の前まで来て、帰ってらっしゃる方を何人か見ましたので、特別整理期間が終わり、開館の時にも開館しますとお知らせいただいた方がいいなと思いました。
○事務局
防災無線等でみなさんに周知できるよう調整します。
○委員
４月14日にソフトテニス教室と５月14日にソフトボール教室とバトミントン教室の開校式が行われていますが、人数と年齢層を教えてください。
○事務局
ソフトテニスは、小中学生で70名程度です。ソフトボールは小学生で40名程度、バトミントンは、小、中、高と一般の20代から50代を含めて38名でした。
○委員
過去に硬式テニス教室に参加させてもらったことがあるのですが、年配の方もたくさんおられて、一生懸命練習されていました。小中学生は体を動かす機会がたくさんありますが、50代、60代はなかなかありませんので、年齢層の高い方が入りやすい教室を検討していただきたいと思います。
○事務局
年齢層の幅が広い教室としては、卓球教室があります。バトミントン
教室も社会人の方が多い教室です。今、10教室ありますが、教室によって、学生だけであったり、年齢層の幅が広かったりとなっております。
◎教育長
ほかに御質問がないようですので、教育長報告を終わります。
◎教育長
次に、日程第５、議案第８号「平成28年度西脇市教育委員会予算の補正（第１回）見積額の決定について」を議題といたします。
議案第８号については、教育予算としてこののち議会に議案として提出され、議決を経るべき事項となりますので、教育委員会会議規則第７7条により議会提案として公表されるまで非公開としてよろしいか。
─────〔 ｢異議なし｣の声あり 〕─────
◎教育長
それでは非公開といたします。
事務局から提案説明をお願いいたします。
─────〔 提案説明┅記述省略 〕─────
◎教育長
提案説明が終わりました。何か質疑、御意見ございませんか。
○委員
太陽光についてですが、実際の費用対効果はどうでしょうか。補助率は３分の１ですか。
○事務局
国の補助金は、キロワット当たりの単価が決まっておりまして、その額の２分の１となっております。費用対効果につきましては、減価償却しようとしますと20年弱かかると思われます。
○事務局
学校で使用する電力について、年間百数十万円の経費節減と、売電もできますので、20年から30年の長期で見ますと、その段階でクリアできます。また、環境教育にも役立てていただきたいと考えております。
○委員
コスト面を考えると学校での太陽光発電については、何かメリットがあるのかと市民からも聞かれるのですが、環境教育に絡んでできるものがあればと思います。
○事務局
環境教育ももちろんですが、学校は避難所になっておりますので、災害時も非常電力が使用できるようになっております。
○委員
どこで太陽光の電力を使っているのか分かるように表示をして、興味を持つ教育をしていただきたいと思います。
◎教育長
理科でとか社会でとかの環境教育ではなく、学校に入ったら環境教育が分かるというふうにしておけば、授業で取り上げなくてもいいと思いますので、学校教育課と連携して指導の方法を考えてください。
◎教育長
ほかに質疑、御意見がないようですので、これより採決に入ります。
議案第８号「平成28年度西脇市教育委員会予算の補正（第１回）見積8額の決定について」を原案のとおり決することに御異議ございませんか。
─────〔 ｢異議なし｣の声あり 〕─────
◎教育長
御異議なしと認めます｡ よって議案第８号は、原案のとおり可決されました。
◎教育長
次に、日程第６、報承第７号「西脇市社会教育委員の委嘱について」を議題といたします。
事務局から提案説明をお願いいたします。
─────〔 報告┅記述省略 〕─────
◎教育長
提案説明が終わりました。何か質疑、御意見ございませんか。
○委員
どのような方が委員となっておられるのですか。
○事務局
委員定数は10名以内で、学校教育及び社会教育の関係者、家庭教育の向上に資する活動を行うもの並びに学識経験のあるものから教育委員会が委嘱するという条例になっております。
○委員
地域的な配慮が欠けているのかなという印象を受けました。
○事務局
委員を委嘱する場合には、全地域から委嘱するべきだと考えていますが、なかなかそればかりという訳にもいかない状況もございます。今後も地域性や男女比率を考慮しまして、委員の委嘱を考えていきたいと考えております。
◎教育長
ほかに質疑、御意見がないようですので、「西脇市社会教育委員の委嘱について」を原案のとおり承認することに御異議ございませんか。
─────〔 ｢異議なし｣の声あり 〕─────
◎教育長
御異議なしと認めます｡ よって報承第７号は、原案のとおり承認されました。
◎教育長
次に、日程第７、報告第５号「平成28年度各課主要課題について」を議題といたします。
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事務局から、順次報告をお願いします。
─────〔 報告┅記述省略 〕─────
◎教育長
報告が終わりました。何か御質問ございませんか。
○委員
学校教育課の学力テストの正答数割合が27年度末で小学６年生が54％、中学３年生が94％とすごく差があると思うのですが、中学校になって学力が伸びているということですか。
○事務局
小学生は勉強しても忘れてしまうこともあるように思います。中学生
は数字はよいのですが、残念ながらクラスに１人か２人全くできていない生徒が見られます。小学校、中学校それぞれの課題があり、それを解決していくことが学力をあげていくことに繋がると考えています。
○事務局
委員が疑問に思われている点は、我々も思っているところでございます。本年度は夏の研修で全国でも大変よい結果を残している福井県の研修所の方にお越しいただいて小中の取組みを聞き、分析をしたいと考えております。また、秋田県とも調整をしておりまして、トップレベルのところはどのようにされているのかという分析していきたいと考えております。
◎教育長
全国学力テストの小６と中３について、西脇市の感触はどうでしょうか。
○事務局
小学校につきましては、問題データベースを活用したり、過年度の復習に取り組んでいる学校が伸びていて、中学校につきましては、テスト前に家庭学習の表を作り、担任や校長がチェックをして、細かく指導している学校が伸びているように感じます。
◎教育長
成功例を各学校に公表して全体に広げられたらと思います。
○委員全国学力・学習状況の正答率が昨年35％から今年54％と説明がありましたが、昨年55％から今年54％と下がっているのではないでしょうか。
また、給食センターの地産地消という観点から、地元野菜使用率が下がっているということは、やはり地元の食材を確保するということは難しいのでしょうか。
10

青少年センターの適応教室からの学校復帰率が33％となっており、昨年度の０％からしますと大幅に改善されていて、職員の努力や教員の配置が功を奏して影響が出てきているように思いました。青少年健全育成
会議・研修会の参加者も昨年に比べて増えていますので、よい傾向だと思います。
○委員
学校教育課の授業内容理解度が30％となっていますが、先生の人材育成面はどうされているのでしょうか。
○事務局
校内研修につきましては、校長を筆頭に、研修推進員という代表を核にして教科研修や横断的な研修を計画しております。
今、西脇市では初任者や非常勤講師が多く、中堅教員が小、中共に少なくなっており、研修充実に向けては苦労しているところでございます。
２年目から５年目の教員を中心に、学力向上スーパーティーチャーや校長、教頭が授業に入って応援する体制を取っていますが、教師が満足する授業と子ども達が感じるところはまた違いまして、工夫はしておりますが、理解度を上げていくというところについては時間がかかっている状況でございます。
○委員
努力はされているとは思いますが、子どもばかり数値化ではなく、先生も数値化しないと、先生と生徒がお互いに頑張って理解できるという成果が出ないのかなと思います。
○事務局
昨年度、よく分かる授業でしたかというアンケートを取るという取り組みをしております。また、市全体で、統一した項目で、授業や生活に関するアンケートを取るという取組みをしており、今年度も継続してアンケートを行い、数値として比較をして、子ども達の声を教師に伝えたいと考えております。
◎教育長
非常に大事な問題ですので、他に意見を出してください。
○事務局
青少年センターの課題も学校教育課と一緒に取組んでいかないとなかなか成果が出ないと思っております。学校が落ちついていないと、また、生徒一人ひとりの心が穏やかでないと学力は伸びません。８月に中堅教員の研修を行いますが、青少年センター職員が積極的に教職員研修に出向いて、できることは伝えていくという取組みを増やしていきたいと思11

っております。私たちがまず国の動向などを勉強して、先生方に伝えていかなければいないけないと感じています。
○事務局
学力調査が最大の先生の評価になっていると思います。授業の理解度というアンケート調査も大切ですが、市内統一学力テストを何年間か続けることで、どういう教え方をしたらいいかという研修の方向性が見えてくると思います。今年度、教育研究室で授業モデルの開発ということをされていると思いますが、分かりやすい授業にするにはどうすればよいかということを市で共通に持ち、学校で考えていくことで授業の力量が高まると思います。
人権教育室や青少年センターの立場からしますと、学力向上の基盤として、いじめのない安心して暮らせる学級づくりや、いろいろな家庭背景をもった子どもへのきめ細かい支援が大切であり、子どもたちが希望を持てる状況で、勉強しようという気持ちにさせていきたいと思います。
研修に参加することやいろいろな経験を積むという、人を育てるしくみで教員を育てていくことが大切だと思います。
○事務局
特別支援学級や通級指導も年々増えており、全国トップレベルを目指して数字にこだわりたいところと、支援を要する児童、生徒が増えているという現実もございます。
◎教育長
特別支援学級の児童生徒は学力テストを受けているのですか。
○事務局
通級指導の児童、生徒は対象で、特別支援学級は対象外です。
◎教育長
先生も数値化してくださいというのは当然の考えであり、そういう気持ちをどう捉えて学校教育に活かすかということが大切だと思います。
３分の１しか理解できていないというのは、理解できていないということで、そのまま進んでよいのかということもあります。教師はいいということではありませんので、重く受け止めてもらいたいと思います。
○委員
小６で「よく分かる」が35％となっていますが、確か「分かる」を含めますと６割から７割になっていたと思います。当然「よく分かる」を目標にしないといけないのですが、まず、「分からない」を少なくし、「分からない」を「分かる」に、「分かる」を「よく分かる」という、段階的に上げていかないといけないのではないかと思います。
12

○事務局
内橋委員から御指摘のありました地産地消率の件ですが、平成27年度は17.7％となっており、昨年10月に納入量が著しく低下したことが原因であります。生産者グループの高齢化や悪天候による生育状況等によるものが原因となっております。昨年12月から農林振興課と連携をしまして北播磨農産物直売所の出荷者の方に生産者グループに入っていただいたり、新たな野菜生産者グループ設置の計画をしております。今後も引き続き納入者の確保に取り組んでいく予定です。
○委員
先日、図書館の貸出密度のことが掲載されていたと思いますが、西脇市はどうでしょうか。
○事務局
新聞に掲載されていましたのは、一昨年度のものです。昨年度の貸出密度は 6.5でした。一昨年度は、約５です。
◎教育長
貸出密度というのはどういうことですか。
○事務局
貸出数を人口で割ったもので、一人当たりの貸出冊数です。一昨年度の加東市の貸出密度は15.8で、西脇市は 4.5でした。今年度の目標を、貸出数40万冊で、貸出密度10冊としております。貸出密度を15にしようとしますと、約60万冊貸出しをしないといけないということになります。
加東市は図書館が４館ございまして、西脇市の１館では大変厳しいと思います。比較をするとすれば、同じく１館である小野市だと思います。
◎教育長
ほかに御質問がないようですので、「平成28年度各課主要課題について」を終わります。
◎教育長
次に、日程第８、報告第６号「平成28年度学校評議員の委嘱について」を議題といたします。
事務局から報告をお願いします。
─────〔 報告┅記述省略 〕─────
◎教育長
報告が終わりました。何か御質問ございませんか。
○委員
評議員は任期があるのでしょうか。
○事務局
13１年ごとに任命をさせていただいております。
◎教育長
西脇東中学校は全員新しい方ですが大丈夫でしょうか。
○事務局
役職でありますとか、男女比を考慮しまして、今までの状況を引継ぎしていただいて、何年か継続して委員をしていただくということでこういう人選になりました。
◎教育長
御質問がないようですので、「平成28年度学校評議員の委嘱について」を終わります。
◎教育長
次に、日程第９、報告第７号「平成28年度トライやる・ウィークについて」を議題といたします。
事務局から報告をお願いします。
─────〔 提案説明┅記述省略 〕─────
◎教育長
報告が終わりました。何か御質問ございませんか。
○委員
陸上自衛隊を希望している生徒はどうやって通うのでしょうか。また、トライやるについての発表の日を教えてください。
○事務局
毎年、陸上自衛隊から車を出していただいております。本年度につきましては３校から希望がありましたので、基本的には３校回っていただ
くのですが、希望が１人のところがございましたので、その生徒につきましては、他の中学校まで来ていただけないかと調整をしているところです。発表日については、６月上旬の担当者会で最終確認をする予定で、教育委員さんや議員さんなど、できるだけ多くの方にお越しいただきた
いと思っております。
○委員
不登校生も全員参加するのですか。
○事務局
基本的には全員参加するということで各学校に話をしています。配慮が必要な生徒については、青少年センターや警察に行ってもらうことにしています。昨年度は全欠が１名ありましたので、トライやる期間中も粘り強く先生方に話をしてもらうということで、各学校に対応をお願いしています。
14◎教育長
ほかに御質問がないようですので、「平成28年度トライやる・ウィー
クについて」を終わります。
◎教育長
これをもちまして、本日の議事はすべて終了いたしました。慎重に御審議いただきまして、ありがとうございました。
このほかに委員様方から御意見等がございましたら御発言願います。
○委員
西脇中学校で交通事故がありましたが、その後、他の学校も含めて生徒たちの様子はどうですか。
○事務局
学校の方で生徒たちのショックを想像して、早めにスクールカウンセラー等と連携をして、学習会を開いたりして取組みをしてきました。今のところ大きな問題の報告も受けておりませんし、西脇中学校につきましても、昨年に比べまして問題行動は減っておりまして、落ち着いている状態です。
◎教育長
ほかに御意見がないようですので、各所属長から諸報告がありました
ら、順にお願いします。
─────［各所属長報告┅記述省略］─────
◎教育長
報告が終わりました。特に御質問ございませんか。
◎教育長
御質問がないようですので各所属長からの報告を終わります。
◎教育長
それでは、次に「次回定例会の開催日時について」協議をお願いします。
事務局から提案がございましたらお願いします。
─────［ 提 案 説 明┅記述省略］──────────［ 協議 ］─────
◎教育長
それでは協議の結果、次回の定例会は６月24日（金）午前10時からと決定いたしますので御予定をお願いいたします。
これをもちまして 、本日の定例教育 委員会を閉会いた します。長時間にわたりましてありがとうございました。
───── 閉会 ─────15