石巻地区広域行政事務組合議会会議録

平成２９年２月３日

第１回定例会

石巻地区広域行政事務組合

平成２９年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会
議事日程第１号
平成２９年２月３日（金）午後２時
開

会

第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

休会の決定

第４

施政方針演説

第５

提案理由説明第６第１号議案

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（石巻地区広域行政事務組合職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例）

第７

第２号議案

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（石巻地区広域行政事務組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例）

第８第３号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の配偶者同行休業に関する条例の一
部を改正する条例

第９

第４号議案

石巻地区広域行政事務組合消防本部及び消防所設置条例の一部を改
正する条例

第10

第５号議案

平成２９年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算

第11

第６号議案

あっせんの申立てについて

散会

本日の会議に付した事件
議事日程のとおり
出席議員（１５名）
１番

黒

須

光

男

議員

２番

千

葉

眞

良

議員

３番

遠

藤

宏

明

議員

４番

櫻

田

誠

子

議員

５番

阿

部

正

敏

議員

６番

阿

部

久

一

議員

７番

森

山

行

輝

議員

８番

庄

司

慈

明

議員

９番

西

條

正

昭

議員

１０番

滝

健

一

議員

１１番

阿

部

としゑ

議員

１２番

五野井

敏

夫

議員

１３番

木

村

公

雄

議員

１４番

酒

孝

正

議員

１５番

丹

野

清

議員

欠席議員（なし）- 1 -井説明のため出席した者
副理事長

東松島市長

阿

部

秀

保

理事

女川町長

須

田

善

明

及

川

伸

一

事務局長

末

永

秀

夫

事務局参事兼総務企画課長

三

浦

昭

彦

事務局介護認定審査課長

早

川

俊

弘

事務局施設管理課長

門間仁

事務局総務企画課長補佐

吉

田

稔

事務局総務企画課財務係長

本

木

貴

大

消防長

阿

部

栄

一

消防本部次長

今宮

文生

消防本部危機管理監兼警防課長

熊

谷

雅

之

消防本部総務課長

大

内

正治郎

消防本部予防課長

水

沼

克

之

消防本部総務課副参事兼総務課長補佐

片

倉

哲

也

消防本部総務課長補佐

鹿

野

忠

一

消防本部警防課副参事兼警防課長補佐

木

村

光

広

消防本部警防課副参事兼警防課長補佐

酒

井

裕

之

議会書記長

佐

藤

秀

幸

議会書記長補佐

秋

保

祐

二

議会書記

鈴

木

敏

寿

議会書記

阿

部

絢

佳

会計管理者

石巻市会計管理者

議会担当職員出席者- 2 -午後２時００分○議長（丹野清議員）

開会

これより、平成29年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会を開会いたします。
直ちに会議を開きます。
本日、理事長から欠席の通告がありますので御報告いたします。
本日の議事は、お手元に配布しております議事日程第１号をもって進めます。
なお、広域広報並びに新聞等報道のため、写真撮影の申出がありますので、これを許可いたします。
日程第１○議長（丹野会議録署名議員の指名

清議員）

それでは、日程第１「会議録署名議員の指名」を行います。

本日の会議録署名議員に、１番黒須光男議員、８番庄司慈明議員、以上２議員を指名いたします。
日程第２○議長（丹野

会期の決定

清議員）

次に、日程第２「会期の決定」を行います。

お諮りいたします。
今期議会の会期は、本日から２月８日までの６日間といたします。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（丹野清議員）

御異議なしと認めます。

よって、会期は本日から２月８日までの６日間と決定いたしました。
日程第３○議長（丹野

休会の決定

清議員）

次に、日程第３「休会の決定」を行います。

お諮りいたします。
議案調査のため、明日から２月７日まで本会議を休会とし、２月８日再開することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（丹野清議員）

御異議なしと認めます。

よって、明日から２月７日まで本会議を休会とし、２月８日再開することに決定いたしました。
この際、「諸般の報告」を行います。
理事長から、報告第１号「専決処分の報告について」の提出があり、配布しておりますので、御了承願います。
日程第４○議長（丹野施政方針演説清議員）

次に、日程第４「施政方針演説」であります。

- 3 -理事長から平成29年度の施政方針に関し発言の申出がございましたが、本日、理事長が欠席のため、副理事長の発言を許します。副理事長。
（副理事長、登壇）○副理事長（阿部秀保）

皆さん、どうもお疲れさまでございます。議長さんの報告のとおり、理事長、石巻市長亀山市長さん、インフルエンザで静養中でありますので、私がかわりまして代読させていただきます。
議長の許可を得ましたので、平成29年度の施政方針を代読させていただきます。
平成29年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会に平成29年度一般会計予算
並びに諸案件を提案するに当たり、本組合の運営に取り組む施政の方針を御説明し、議員並びに圏域住民の皆様の御理解と御協力を賜りたいと存じます。
さて、東日本大震災の発生から間もなく６年が経過しようとしておりますが、いまだに仮設住宅等で不自由な生活を余儀なくされ、不安を抱かれている住民が多くおられます。
石巻市を初め組織市町の復旧・復興の取組は着実に進んできており、目に見える形
で復興が進んできておりますが、今後も「住まいの再建」や各種復興事業のさらなる加速化に向けて進取果敢に取り組むとともに、復旧にとどまらない抜本的な再構築に向けた「創造的な復興」への対応が求められています。
組織市町においては、平成29年度も引き続き、「震災復興基本計画」の確実な実行を図るため、財源についても重点的に配分しなければならない状況から、本組合といたしましても石巻圏域の共同処理事業について事業内容を精査し、経費の節減に努めながら効率的な運営に取り組んでいく所存でございます。
それでは、石巻圏域の今後を見据えつつ、平成29年度本組合の共同処理事業を実施するに当たり、重点的に取り組むべき施策の考え方について御説明申し上げます。
初めに、ふるさと市町村圏基金事業でありますが、石巻圏域の将来を担う核となる人材育成事業としての「おにぎり大使派遣事業」を柱とし、「社会教育施設無料開放事業」、「圏域紹介事業」、「ふるさと探訪ツアー事業」の４事業を今年度も引き続き実施いたします。
石巻圏域に育む伝統や文化の継承、さらに国際性、主体性、自主性を育成し、生き
生きと活動できる場を提供するとともに、東日本大震災から復旧・復興が着実に進んでいる様子を園域内外に発信、体感していただき、地域に密着した事業展開を柔軟な姿勢で積極的に進めてまいります。
次に、介護認定審査事業でありますが、東日本大震災による住民の生活環境の変化の影響などに伴い、また本広域圏の高齢化率の上昇により、介護認定審査会の任務もさらに重要なものとなってきております。
介護保険法改正による「介護予防・日常生活支援総合事業」の実施を踏まえ、今後も組織市町との連携を図りながら、公平・構成で迅速な審査判定を行うため、適正な介護認定審査会の運営に努めてまいります。
次に、圏域住民の生活に直結する重要な事業であります清掃部門の石巻広域東部、- 4 -西部衛生センター、石巻広域クリーンセンターの３施設の運営でありますが、東西両センターにつきましては、稼働以来約21年を経過していることから、点検整備計画に基づき、両衛生センターともに汚泥焼却設備を中心に点検整備を実施することにより施設の延命化と安定稼働を推進し、衛生環境の向上に努めてまいります。
次に、クリーンセンターにつきましては、タービン発電機の更新を中心とした点検整備の適切な実施により施設の延命化と安定稼働の維持に努め、施設の負担軽減を図りながら衛生センター同様環境保全に努めるとともに、復興公営住宅、高台移転等の圏域復興の進展に伴い、仮設住宅等からの移転に係る家庭ごみの増加が見込まれることから、組織市町と連携を図り、適切な受入れ態勢に努めてまいります。
また、組織市町において将来人口の減少等に伴い財政運営もより厳しくなることが予想されることから、組織市町の廃棄物処理計画をもとに、各施設の効率的な整備・運営について検討してまいりたいと考えております。
次に、常備消防でありますが、火災、救急、救助を初め、風水害や震災等各種災害の対応と火災予防に係る出火抑止対策に万全を期すため、研修、訓練を通して消防技術のさらなる向上を図るとともに、更新計画等により消防車両２台、災害用ゴムボー
ト３艇を購入するなど消防装備の強化に努めてまいります。
また、東日本大震災で被災した消防庁舎の本復旧につきましては、東松島市において平成29年度に鳴瀬出張所の庁舎復旧が見込まれておりますが、残る北上出張所、雄勝出張所、女川消防署の消防庁舎につきましても、組織市町の復興計画と歩調を合わせて密接に協議し、管内消防署所の体制強化を図ってまいります。
以上が、平成29年度における広域行政事務組合としての主な取組の概要であります。
議員各位並びに圏域住民の皆様におかれましては、広域行政事務組合の運営に対し一層の御理解と御支援を賜りますよう衷心よりお願い申し上げまして、私の平成29年度の施政方針とさせていただきます。
以上で終わります。
（副理事長、降壇）○議長（丹野清議員）

ただいまの「施政方針演説」に対する質疑につきましては、第５号議案「平成29年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算」審議の際に行うこと
といたしますので、御了承願います。
日程第５○議長（丹野提案理由説明清議員）

次に、日程第５「提案理由説明」であります。

副理事長から提案理由の説明を求めます。副理事長。
（副理事長、登壇）○副理事長（阿部秀保）

それでは、提案理由について御説明申し上げます。

平成29年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会に「専決処分の報告並びにその承認を求めることについて」、「条例の一部改正」並びに「平成29年度一般会計予算」など諸案件を提案するに当たり、その概要を御説明申し上げ、議員各位の御理解- 5 -を賜りたいと存じます。
初めに、第１号議案及び第２号議案「専決処分の報告並びにその承認を求めることについて」でありますが、「職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例」と「職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例」について、専決処分を行いましたので、その報告をし、承認を求めるものであります。
次に、第３号議案「職員の配偶者同行休業に関する条例の一部を改正する条例」でありますが、国家公務員の配偶者同行休業制度に準じ、所要の改正を行うものであります。
次に、第４号議案「消防本部及び消防署設置条例の一部を改正する条例」でありま
すが、区画整理事業による石巻東消防署の町名地番の変更に伴い、改正を行うものであります。
次に、第５号議案「平成29年度一般会計予算」について、御説明申し上げます。
政府が発表した平成29年１月の月例経済報告では、景気は一部に改善の遅れも見られるが、緩やかな回復基調が続いているとし、先行きについては、雇用・所得環境の改善が続く中で、各種政策の効果もあって穏やかに回復が期待されるとしております。
しかしながら、石巻圏域におきましては、東日本大震災の影響により組織市町はさらに復興事業を進展させるため、引き続き「震災復興計画」に基づく事業を最優先に取組、可能な限り財源と人材について復興事業へ重点化することを継続していくことから、依然厳しい財政状況が続いております。
本組合といたしましても、組織市町の状況を踏まえ、各事業の運営につきましては
事業効果及び緊急性と重要性を考慮し、効率的な財政運営を基本として予算を編成したところであります。
その結果、平成29年度一般会計の予算総額を、歳入歳出それぞれ57憶6,932万1,000円と定めるものであります。
前年度当初予算と比較いたしますと、１億2,055万9,000円の減額となっております
が、その主な要因は、ごみ焼却施設の建設に係る公債費の減によるものであります。
それでは、主な事業概要について御説明申し上げます。
初めに、石巻地域ふるさと市町村圏基金事業でありますが、「おにぎり大使派遣事業」、「圏域パンフレット作成事業」、「ふるさと探訪ツアー事業」を引き続き実施いた
します。
次に、民生費関係では、養護老人ホーム万生園建設事業ＰＦＩサービス対価の支払
経費と介護認定審査会に係る審査委員報酬等の運営経費を措置しております。
次に、衛生費関係では、石巻広域東部・西部衛生センター及び石巻広域クリーンセ
ンターの各施設の保守点検等、管理運営に必要な経費を措置しております。また、クリーンセンターにつきましては、タービン発電機の更新に係る経費を措置しております。
次に、消防費関係では、消防職員の人件費のほか、消防本部庁舎施設整備のＰＦＩ
サービス対価の支払経費と庁舎・車両の維持管理、運営経費などを措置しております。

- 6 -また、消防車両の整備として、女川消防署に水槽付消防ポンプ自動車及び非常車として更新配備する高規格救急自動車の予算を措置し、はしご車のオーバーホールに係る修繕料や大草山電源供給変更工事負担金を措置することといたしました。
次に、第６号議案「あっせんの申立てについて」でありますが、東京電力福島第一原子力発電所事故に起因し、東京電力株式会社に損害賠償請求を行っている事故被害対策経費につきまして、和解仲介の申立てを行うものであります。
なお、それぞれの提案の詳細につきましては、後ほど事務局長、消防長から御説明申し上げますので、よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願い申し上げます。
以上でございます。
（副理事長、降壇）○議長（丹野清議員）

ただいまの提案理由に対する質疑につきましては、議案審議の際行うことといたしますので、御了承願います。
日程第６

第１号議案

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（石巻地区広域行政事務組合職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例）

日程第７

第２号議案

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（石巻地区広域行政事務組合事務職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例）○議長（丹野清議員）

次に、日程第６、第１号議案「専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（石巻地区広域行政事務組合職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例）」及び日程第７、第２号議案「専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（石巻地区広域行政事務組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例）」について、以上２議案を関連がありますので一括議題
といたします。
本２議案について事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（末永秀夫）

ただいま一括上程されました、第１号議案「専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（石巻地区広域行政事務組合職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例）」及び第２号議案「専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（石巻地区広域行政事務組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例）について」御説明申し上げます。
本専決処分につきましては、少子高齢化の進展に伴い、公務において適正な公務運営を確保しつつ、働きながら育児や介護がしやすい環境整備を進めるため、「地方公務員の育児休業等に関する法律及び育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律の一部を改正する法律」が平成28年12月２日に公布されたことに伴い、本組合職員の休暇制度等についても必要な改定を行うものでございます。
本条例を施行するに当たり、組合議会を招集し、議会の議決を得る時間的余裕がご
ざいませんでしたので、地方自治法第179条第１項の規定により、平成28年12月20日- 7 -

に専決処分を行い、同条第３項の規定により御報告申し上げ、その承認を求めようとするものでございます。
それでは、改正内容につきまして御説明申し上げます。
初めに、専決第６号「石巻地区広域行政事務組合職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例」について御説明申し上げますので、表紙番号１の１ペー
ジから３ページ、併せて表紙番号３「条例の一部改正新旧対照表」の１ページから７
ページを御覧願います。
まず、第１条について御説明申し上げます。
第１条は、引用しております条項に項ずれが生じたことに伴うものでございます。
次に、第８条の２第１項は、早出遅出勤務の対象となる「子」の範囲を、特別養子縁組の成立について家庭裁判所に請求した子で当該職員が現に監護する子、及び里親制度により養親となることを希望している子等に拡充するものでございます。
次に、第８条の２第２項及び第８条の３第４項は、第15条第１項の介護休暇に関する規定の読替規定及び文言の整理を行うものでございます。
次に、第11条は、休暇の種類に「介護時間」を加えるものでございます。
次に、第15条第１項は、介護休暇は職員の申請により、３回を超えず、かつ通算して６月を超えない範囲で指定するものでございます。
次に、第15条第２項は、「介護休暇の期間」を「指定期間」とするものでございます。
次に、第15条の２は、「介護休暇」の規定を新設するもので、最長３年間、１日につき２時間を超えない範囲で認められる時間とし、介護時間を取得した時間の給与は減額するものでございます。
次に、第17条は、休暇承認の規定に「介護時間」を加えるものでございます。
次に、第２条について御説明申し上げます。
第８条の２第１項は、児童福祉法第６条の４が改正され、「養子縁組里親」が定義づけされたことに伴い、条項の整理を行うものでございます。
次に、第８条の２第２項は、第15条第１項の介護休暇に関する規定の読替規定でございます。
次に、附則でございますが、附則第１項は、本条例を平成29年１月１日から施行するものとし、ただし第２条の規定は、平成29年４月１日から施行するものでございます。
次に、附則第２項は、経過措置を定めたものでございます。
次に、専決第７号「石巻地区広域行政事務組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例」について御説明申し上げますので、表紙番号１の４ペー
ジから６ページ、併せて表紙番号３「条例の一部改正新旧対照表」の８ページから13ページを御覧願います。
初めに、第２条は、非常勤職員の育児休業取扱要件を「１歳６か月に達する日」に緩和するものでございます。

- 8 -次に、「第２条の２」を「第２条の３」とし、「第２条の２」として、育児休業の対象となる「子」の範囲を、特別養子縁組の成立について家庭裁判所に請求した子で、当該職員が現に監護する子及び里親制度により養親となることを希望している子等に拡充するものでございます。
次に、第３条は、育児休業の承認の失効及び取消しの後、再度育児休業を承認することができる特別の事情に、特別養子縁組の成立に係る家事審判事件の終了等を追加し、合わせて条文の整理を行うものでございます。
次に、第10条は、育児短時間勤務の終了の日から起算して１年を経過しない場
合に、育児短時間勤務をすることができる特別な事情に、特別養子縁組の成立に係る家事審判事件の終了等を追加するものでございます。
次に、第18条は、介護時間とあわせて育児休業を取得する場合は、２時間から介護時間により勤務しない時間を減じた時間を超えない範囲内で承認することとし、合わせて条文の整理を行うものでございます。
次に、附則でございますが、本条例を平成29年１月１日から施行するものでございます。
以上で説明を終わります。よろしく御承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（丹野清議員）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

（「なし」の声あり）○議長（丹野清議員）

なければこれにて質疑を終結いたします。

お諮りいたします。本２議案は討論を省略し、直ちに採決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（丹野清議員）

御異議なしと認め、直ちに採決いたします。

本２議案を原案のとおり承認することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（丹野清議員）

御異議なしと認めます。

よって、本２議案は原案のとおり承認することに決しました。
日程第８

第３号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の配偶者同行休業に関する条例の一部を改正する条例○議長（丹野清議員）

次に、日程第８、第３号議案「石巻地区広域行政事務組合職員の配偶者同行休業に関する条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案について事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（末永秀夫）

ただいま上程されました、第３号議案「石巻地区広域行政事務組合職員の配偶者同行休業に関する条例の一部を改正する条例」について御説明申し上げます。
本案は、国家公務員の配偶者同行休業におきまして、その期間の再度の延長をする
ことができるとする特別の事情が定められたことを踏まえ、本組合職員に係る配偶者- 9 -同行休業につきましても同様の取扱いとするため、所要の改定を行うものでございます。
それでは、改正内容につきまして御説明申し上げますので、表紙番号１の７ページ、併せて表紙番号３「条例の一部改正新旧対照表」の14ページを御覧願います。
初めに、第１条は、本条例改正に伴う地方公務員法の適用条項の整理を行うものでございます。
次に、第６条の２は、配偶者同行休業の期間の再度の延長をすることができるとする特別の事情として、これまで１回の延長は可能でありましたが、配偶者の外国勤務が続く場合に限り、再度の延長ができるよう規定を追加するものでございます。
次に、附則でございますが、本条例を公布の日から施行しようとするものでございます。
以上で説明を終わります。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（丹野清議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は２月８日の議案審議の際に行います。
日程第９

第４号議案

石巻地区広域行政事務組合消防本部及び消防署設置条例の一部を改正する条例○議長（丹野清議員）

次に、日程第９、第４号議案「石巻地区広域行政事務組合消防

本部及び消防署設置条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案について消防長の説明を求めます。消防長。
○消防長（阿部栄一）

ただいま上程されました、第４号議案「石巻地区広域行政事務組

合消防本部及び消防署設置条例の一部を改正する条例」について、御説明申し上げます。
本案は、石巻市土地区画整理事業により、石巻東消防署の町名地番が変更されまし
たことに伴い、所要の改定を行うものであります。
それでは、改正内容につきまして御説明申し上げますので、表紙番号１の８ページ、併せて表紙番号３「条例の一部改正新旧対照表」の15ページを御覧願います。
第４条の表、石巻東消防署の位置を「石巻市さくら町一丁目７番地」に改正しようとするものであります。
次に、附則でありますが、この条例を公布の日から施行し、平成29年１月21日から適用しようとするものであります。
以上で説明を終わります。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（丹野清議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は２月８日の議案審議の際行います。
日程第10○議長（丹野

第５号議案

清議員）

平成２９年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算

次に、日程第10、第５号議案「平成29年度石巻地区広域行政事

務組合一般会計予算」を議題といたします。

- 10 -

本案について、事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（末永秀夫）

ただいま上程されました、第５号議案「平成29年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算」について、御説明申し上げます。
表紙番号２「平成29年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算書」の１ページを御覧願います。
第１条は歳入歳出予算でございます。
歳入歳出予算の総額を、歳入歳出それぞれ57億6,932万1,000円に定めようとするほか、２ページの第１表にございますように、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額を定めようとするものでございます。
第２条は地方債でございます。４ページを御覧願います。
第２表、地方債でクリーンセンターのタービン発電機の更新整備に係る清掃施設整備事業債の借入限度額を9,620万円 、 女川消防署に更新配備する水槽付消防ポンプ自動車及び非常車として更新配備する高規格救急自動車の購入に係る消防施設整備事業
債の借入限度額を9,210万円とし、借入れ利率を5.0％以内、償還を起債年度から据置期間を含め10年以内と定めるものでございます。
それでは、事項別明細書により歳入歳出の総括について御説明申し上げますので、７ページを御覧願います。
歳入合計で前年度予算と比較しますと１億2,055万9,000円の減となっておりますが、その主な要因は、分担金及び負担金の減及び組合債の増などによるものでございます。
次に、８ページの歳出を御覧願います。
議会費は、１万9,000円の増となっております。
次に、総務費で398万8,000円の減となっておりますが、その主な要因は、一般管理費の減などによるものでございます。
次に、民生費で275万4,000円の増となっておりますが、その主な要因は、介護認定審査費の増によるものでございます。
次に、衛生費で9,604万6,000円の増となっておりますが、その主な要因は、クリーンセンターのタービン発電機の更新整備に係る施設維持補修費の増などによるものでございます。
次に、消防費で792万5,000円の減となっておりますが、その主な要因は、職員人件費や消防車両購入費の減及びはしご車のオーバーホールに係る修繕料の増などによるものでございます。
次に災害復旧費は、科目設定でございます。
次に、公債費で２億746万5,000円の減となっておりますが、その主な要因は、ごみ焼却施設整備事業債償還金の減によるものでございます。
次に、予備費は前年度と同額でございます。
次に、歳出から主なものについて御説明申し上げます。
なお、各項目の人件費でございますが、昇給や異動等の要因のほか、給与改定による増、退職手当組合負担金及び共済費負担金の率の改定や退職者特別負担金などをそ- 11 -

れぞれ調整の上、計上しておりますことから、増減内容につきましては省略させていただきますので、あらかじめ御了承賜りたいと存じます。
それでは、36ページを御覧願います。
１目議会費に182万7,000円を計上しておりますが、これは議員報酬及び議会運営に要する経費を措置したものでございます。前年度と比較して１万9,000円の増となっております。
次に、38ページを御覧願います。
１目一般管理費に１億3,043万2,000円を計上しておりますが、これは、特別職及び職員の人件費、組合共通事務に要する経費などを措置したものでございます。前年度と比較して318万3,000円の減となっておりますが、その主な要因は、職員人件費の減などによるものでございます。
次に、40ページを御覧願います。
２目企画費に485万9,000円を計上しておりますが、これは広域広報印刷費、庁内ネットワーク関係費、地方行財政研修事業負担金などを措置したものでございます。前年度と比較して40万1,000円の減となっておりますが、その主な要因は、広域広報に
係る印刷製本費の減などによるものでございます。
次に、３目監査委員費に866万円を計上しておりますが、これは特別職及び職員の人件費と事務経費を措置したものでございます。前年度と比較して194万2,000円の増となっておりますが、その主な要因は、職員人件費の増によるものでございます。
次に、44ページを御覧願います。
１目地域振興費に1,565万1,000円を計上しておりますが、これはおにぎり大使派
遣事業委託料、圏域パンフレット印刷代及びふるさと探訪ツアー事業委託料などを措置したものでございます。前年度と比較して232万6,000円の減となっております
が、その主な要因は、おにぎり大使派遣事業委託料の減などによるものでございます。
次に、２目ふるさと市町村圏基金費に1,591万4,000円を計上しておりますが、これはふるさと市町村圏基金から生じる利子の積み立てを措置したものでございます。
次に、46ページを御覧願います。
１目老人ホーム施設整備費に前年度と同額の7,216万円を計上していますが、これは万生園建設事業ＰＦＩサービス対価を措置したものでございます。
次に、48ページを御覧願います。
１目介護認定審査費に7,666万1,000円を計上しておりますが、これは職員人件費及び介護認定審査会の運営に要する経費を措置したものでございます。前年度と比較して275万4,000円の増となっておりますが、その主な要因は、介護認定審査会委員報酬の増などによるものでございます。
次に、50ページを御覧願います。
１目衛生総務費に2,551万4,000円を計上しておりますが、これは施設管理課の職員
人件費及び施設管理運営に要する経費を措置したものでございます。前年度と比較し- 12 -

て151万6,000円の減となっておりますが、その主な要因は、職員人件費の減によるものでございます。
次に、２目衛生施設費に７億7,691万2,000円を計上しておりますが、これは東西衛生センターの職員人件費及び施設維持管理に要する経費を措置したものでございます。
前年度と比較して3,793万6,000円の減となっておりますが、その主な要因は、燃料費
や光熱水費、施設維持補修費の減などによるものでございます。
次に、54ページを御覧願います。
３目清掃施設費に10億2,481万2,000円を計上しておりますが、これはクリーンセン
ターの職員人件費及び施設維持管理に要する経費を措置したものでございます。前年度と比較して１億3,551万3,000円の増となっておりますが、その主な要因は、燃料費、光熱水費の減やタービン発電機の更新に伴う施設維持補修費の増などによるものでございます。
次に、４目財政調整基金費に１万3,000円を計上しておりますが、これは基金利子積立金を措置したものでございます。
次に、56ページを御覧願います。
１目常備消防費に33億1,697万9,000円を計上しておりますが、これは職員人件費及び消防の管理運営に要する経費を措置したものでございます。前年度と比較して4,007万円の増となっておりますが、その主な要因は、職員人件費の減や、はしご車のオーバーホールに係る修繕料の増などによるものでございます。
次に、60ページを御覧願います。
２目消防施設費に１億4,349万4,000円を計上しておりますが、これは消防車両及び消防器具の整備費用を措置したものでございます。前年度と比較して4,797万9,000円の減となっておりますが、その要因は、工事請負費や更新車両の減、消防器具費の増によるものでございます。なお、平成29年度は、女川消防署に水槽付消防ポンプ自動車１台、石巻消防署に非常車として高規格救急自動車１台、消防本部に事務連絡車１台を更新配備することとしております。
次に、３目財政調整基金費に7,000円を計上しておりますが、これは基金利子積立金を措置したものでございます。
次に、62ページを御覧願います。
１目衛生施設災害復旧費の1,000円は、科目設定でございます。
次に、64ページを御覧願います。
１目その他公共施設災害復旧費の1,000円は、科目設定でございます。
次に、66ページを御覧願います。
１項公債費に元金及び利子を合わせて１億5,142万4,000円を計上しておりますが、
これはごみ焼却施設及び消防施設の整備事業に係る地方債の元利償還金を措置したものでございます。前年度と比較して２億746万5,000円の減となっておりますが、その主な要因は、ごみ焼却施設整備事業債償還金の減によるものでございます。
次に、68ページを御覧願います。

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１目予備費に前年度同額の400万円を措置しております。
次に、歳入について御説明申し上げますので、10ページにお戻り願います。
１項負担金に52億4,480万7,000円を計上しておりますが、これはただいま御説明いたしました歳出の財源として、使用料及び手数料、財産収入、繰入金、組合債等の歳入を差し引いた残額を組合規約に基づき措置したものでございます。前年度と比較して１億9,475万円の減となっておりますが、その主な要因は、歳出の減とその財源となる歳入の調整によるものでございます。
次に、12ページを御覧願います。
１項使用料に５万9,000円を計上しておりますが、これは行政財産目的外使用料を措置したものでございます。前年度と比較して１万5,000円の減となっております。
次に、14ページを御覧願います。
２項手数料に１億7,797万7,000円を計上しておりますが、これは東西衛生センター
及びクリーンセンターの処理手数料、消防事務手数料等を措置したものでございます。
前年度と比較して1,180万1,000円の増となっておりますが、その主な要因は、クリーンセンターのごみ処理手数料の増などによるものでございます。
次に、16ページを御覧願います。
１項県負担金に1,751万8,000円を計上しておりますが、これは宮城県消防学校に教官として派遣している消防職員の給与負担金を措置したものでございます。
次に、18ページを御覧願います。
２項県委託金に222万3,000円を計上しておりますが、これは、宮城県移譲事務交付金を措置したものでございます。
次に、20ページを御覧願います。
１項財産運用収入に1,595万2,000円を計上しておりますが、これは、電柱等の設置に係る普通財産貸付収入及び基金の利子を措置したものでございます。
次に、22ページを御覧願います。
２項財産売払収入に6,592万6,000円を計上しておりますが、これはクリーンセンタ
ーの鉄、アルミの売払収入及び電力売払収入等を措置したものでございます。前年度と比較して217万8,000円の減となっておりますが、その主な要因は、電力売払収入の減などによるものでございます。
次に、24ページを御覧願います。
１項基金繰入金に4,789万1,000円を計上しておりますが、これは、歳出に係る財源不足分を措置する財政調整基金繰入金とふるさと市町村圏基金繰入金を措置したものでございます。前年度と比較して412万6,000円の減となっております。
次に、26ページを御覧願います。
１項繰越金に4,000円を計上しておりますが、これは科目設定でございます。
次に、28ページを御覧願います。
１項延滞金加算金及び過料に2,000円を計上しておりますが、これは科目設定でございます。

- 14 -

次に、30ページを御覧願います。
２項組合預金利子に10万円を計上しておりますが、これは歳計現金の預金利子を措置したものでございます。
次に、32ページを御覧願います。
３項雑入に856万2,000円を計上しておりますが、これは原子力立地給付金、おにぎり大使派遣事業参加者負担金、防災ヘリコプター助成金などを措置したものでございます。
次に、34ページを御覧願います。
１項組合債に１億8,830万円を計上しておりますが、これは先ほど地方債で御説明いたしましたクリーンセンターのタービン発電機の更新に係る清掃施設整備事業債及び水槽付消防ポンプ自動車１台及び高規格救急自動車１台の購入に係る消防施設整備事業債を措置したものでございます。
以上で説明を終わります。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（丹野清議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は２月８日の議案審議の際に行います。
日程第11○議長（丹野

第６号議案

清議員）

あっせんの申立てについて

次に、日程第11、第６号議案「あっせんの申立てについて」を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（末永秀夫）

ただいま上程されました、第６号議案「あっせんの申立てについて」御説明申し上げます。
表紙番号１の９ページを御覧願います。
本案は、東京電力福島第一原子力発電所事故に起因し、東京電力株式会社に損害賠償請求を行っている事故被害対策経費について、「原子力損害賠償紛争解決センター」に対し、和解仲介の申立てを行うことについて、地方自治法第96条第１項第12号の規定により、議会の議決を求めようとするものでございます。
東京電力株式会社に対しましては、これまで４回の損害賠償請求を行っておりますが、賠償合意に至っていない16万8,370円とこれに対する遅延損害金並びに既に受領した損害賠償金611万5,913円に対する遅延損害金を支払うことについて、文部科学省
が和解仲介のため設置した専門機関である「原子力損害賠償紛争解決センター」に和解の仲介を求めるものでございます。
東京電力株式会社に対する損害賠償請求につきましては、東京電力株式会社が政府の指示等により賠償基準を定めているのに対し、本組合は原子力発電所事故対策に要した費用について損害賠償請求を行っており、本来、原子力発電所事故が発生しなければ行う必要のない業務に係る費用であり、適正な賠償を求めるべくあっせんの申立てを行おうとするものでございます。
以上で説明を終わります。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。

- 15 -

○議長（丹野

清議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は２月８日の議案審議の際に行います。
○議長（丹野清議員）

以上で、本日の日程は全て終了いたしました。

御苦労様でございました。
本日はこれにて散会いたします。
午後２時５０分

散会- 16 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
石巻地区広域行政事務組合議会
議

会

議

長

丹

野

清

署

名

議

員

黒

須

光

男

署

名

議

員

庄

司

慈

明

- 17 -