日、岸和田市・泉佐野市の営農型太営農型太陽光発電調査

耕作者から営農状況聞き取り
大阪府農業会議は１月◎ 摂津
 市・交野市も導入開始
防災協力農地、府内 市町に太陽光発電は平成

再生可能エネル

年に固定価格ギーの主力である

２面��������������������������������������
◎ 農委
 法改正５年見直し
識者、農委会長に聴く ���３面
◎ No
 1ｰ グランプリ最終選考

６面����������������������������

年から年 程 度。 令 和

廃 棄 物 問 題。 製 品 寿 命 が 約ているのが、太陽光パネルのも耳にした◆今後、懸念され「太陽光バブル」という言葉

か数年で市場規模が拡大し、以降、加速度的に増加。わずＴ）が導入されて買 取 制 度（ Ｆ Ｉ

24

万㌧に及ぶ。パ（北川）

せて検討していただきたい。

将来の廃棄処理の仕組みも併

メントを今月８日まで実施◆

則の一部改正でパブリックコることを検討。農地法施行規

営農型太陽光発電事業を加え地所有適格法人の関連事業に声は少なくない◆農水省は農棄を促す仕組み作りを求めるの有害物質を含む。適正な廃ネルの種類にもよるが鉛などとその量は用年数を迎え、環境省による（ ２ ０ ４ ０） 年 頃 に 大 量 に 耐

22

陽光発電施設への一時転用に係る現地調査を実施した。

コマツナが生育している状況を確認した（泉佐野市）

清
中 谷

27

続いて現地調査したのは、
平成 年３月の第４０８回常任会議で許可やむを得ない旨を回答し、以降２度の更新を行っている泉佐野市日根野のコマツナを植栽する事例。
同市内で広域に耕作している認定農業者が営農しており、遮光率は約 ％と他県で行われている類似事例よりも低く、十分な日照量を受けて減収２割以内と計画通りの営農が行われていることを聞き取り確認した。
最後に、中谷会長より今後も適切な営農を継続する
ようそれぞれの耕作者に改めて依頼し、調査は終了した。 （ 沼田）25

中谷農業会議会長、勝間泉佐野市農委会長他泉州ブロックの榊の生育状況について意見が交わされる（岸和田市）

30

80

常設審議委員２人と、両市農委事務局５人及び府農政室、エネ

4312

遊休化の農地の状況について、大松市長（右）に説明する齊藤会長（八尾市）（詳細は４面）

ルギー政策課職員が出席した。
した岸和田市阿間河滝町の榊５３２本を植栽する事例。耕作者は他県在住の認定農業者で、営農状況等について聞き取った。
植栽した苗の一部は４年生のもので、２年後を目途に出荷を開始する見込みであり、それまでは、生育の状況をもって営農継続の確認を行うことにしている。
この日は、日陰で比較的育ちやすい陰性植物である榊が太陽光パネルで遮光された状況下で適正に生育していることが確認できた。

65

大松八尾市長
現況確認に同行

28

まず現地調査したのは、令和元年 月の第 回常設審議委員
会で許可やむを得ない旨を回答
10

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大 阪 農 業 時 報
（1）
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棄処理に係る費用を国等に預託するよう義務づけることを求めた。また、農地所有適格法人の事業要件で発電施設自体の売買を農業に関連する事業に含めないことなどの制限を設けるべきとした。
さらに、農地に支柱を立てた
営農型太陽光発電施設の設置には、農地法に基づく一時転用許可が必要であることや、下部農地での適切な営農の継続が確実（中
トラフ巨大地震への備えなどで、 報提供等を行っていく。
 島）
以前から防災への意識が高まっており、近隣市でも近年導入が進んでいたことを受け、導入することとなった。現
在３カ所、約 ㌃が登録されている。
農業会議及び府内農業委
員 会 で は、「 か け が え の ない農地と担い手を守り、活か す『 新・ 大 阪 農 業 リ フ
レ ッ シ ュ 運 動 』」 に お い て、
都市農業・農地が有する防災など多様な機能の府民理解の醸成の一環として、防災協力農地登録制度を推進しており、今後も取り組みの拡大に向けて、支援・情であること、周辺農地の効率的利用に支障がないこと等について改めて指導通知等による周知徹底を図ることを要望した。
今回のパブリックコメントの実施は、現在、政府で検討が進められている「再生可能エネル
ギー等に関する規制等の総点検
タスクフォース」での議論などを受けたもの。
太陽光発電については、再生可能エネルギーの固定価格買取制度の創設をきっかけに投資が急増し、一部では「太陽光バブル」と揶揄される状況も生まれ

50.00

12

府内防災協力農地の面積

20.00

15.5215.65
11.7412.51

10.00

10.00

21.45

23.00

0.00

～２・

20

月間農政ファイル

１・21

２・３ 農水省は、自民党 農 林・ 食 料 戦 略 調 査 会、
食育調査会、農林部会の合同会議で、第４次食育推進
基本計画案を示した。栄養教諭による指導回数や野菜や食塩摂取量など９項目の数 値 目 標 を 新 設 し た も の。
同基本計画は３月中に作成が予定されている。
２・５ 農水省は、令和２年の農水産物・食品の輸出額が９２２３億円（対前
年度比１・１％増）と発表した。８年連続で過去最高を更新。政府は令和７年に２兆円、 年に５兆円を目指す。
２・
大阪府は、令和３ 年 度 当 初 予 算 案 を 発 表。
一般会計の総額は３兆５０８６億円（前年度比３３・１ ％ 増 ）。 う ち 環 境 農 林 水
産費は１８３憶２３００万円（ 同 ９・ ８ ％ 減 ）。 府 内
産農産物の販売額増加に向けた新規就農希望者向け研修プログラムを新たに展開するほか、コロナ禍での新たな担い手確保支援等が盛り込まれた。

12

18

22

30.50

30.00

54.54
52.82
50.14
47.92
43.61

60.00

所有適格法人・太陽光発電で

56
15

41.46
38.89
34.96

40.00

面積（ha）

防災協力農地、府内12市町にてきた。施設の耐用年数が到来する令和 年ごろには太陽光パネルの廃棄問題が深刻化することが懸念されている。
とりわけ営農型太陽光発電施設については、施設建設・販売
業者が営農計画を立てて施設の建設を促す場合が散見され、農業者の農業経営に対する主体性を欠くきらいがある。
さらには将来、農地所有適格
法人が投資目的で営農型太陽光発電を進めることなども懸念さ
（北川）
れる。 

の寝屋川市の創設以降、年々増加傾向にある。
摂津市では、近隣市での導入が進むのに伴い、検討を進めていたが、大きなきっかけとなったのは、平成 年の「都市農地の貸借の円滑化に関する法律」の制定。その中では、借主側が提出する事業計画の認定要件のうち、都市農業の有する機能の発揮に特に資する取り組みの一つとして、防災協力に関する事項が含まれている。生産緑地の貸借を促し、都市農地の有効な活用を図っていく観点から、制度導入に至った。
交野市では、新潟中越地震や
東日本大震災などの発生や南海

1618

災害時に農地を避難場所や仮設住宅の用地などに活用する「防災協力
農地制度」の取り組みが広がりを見せている。
府内では摂津市と交野市が昨年４月、防災協力農地制度をスタートさせ、 市町が導入済となった。
登録農地の府内
合計面積は、約㌶（令和２年３月
末時点）。府内で最も早い平成 年3034

廃棄処理費用を預託金制に

摂津市・交野市も導入開始

農林水産省が、農地所有適格
法人の関連事業に営農型太陽光発電事業を追加する等の農地法施行規則の一部改正に関するパブリックコメントを募集したことを受け、農業会議は２月 日
開催の第 回理事会で意見を決定。農水省に提出した。
意見では、農地所有適格法人が建設した営農型太陽光発電施
設が老朽化した後の懸念を払拭するため、当該法人が将来の廃シリーズ防災協力農地①

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大 阪 農 業 時 報
第 822 号

農 水 省
パブコメ

改正農業委員会法が施行
さ れ、「農地利用の最適化」
が必須業務となり５年が経
過 す る。 こ の 間、 規 制 改 革

10

改正農業委員会法５年後見直しと今後の農業委員会活動
賢一
決してそうではない。社会情勢
は常に変化している。変化への対応は必要であり、そのための制度改正だったと考えるべきである。また、地域固有の事情を高知大学人文社会科学部
教授 緒方
委員会はどう対応し、今後どう活動していくべきか。
まずは法改正の趣旨を改めて確認することが必要である。法は変わったが、農業委員会の存しっかり把握し、自分たちで考 力だけでは農地をめぐる厳しえ、オリジナルな答えを出すこ い状況の打開が困難であるととも求められる。
の理解も進み、社会からの支
今後の活動の重点としては、 援を受ける道が開けてくる。
現 在 以 上 に 活 動 を「 見 え る 化 」
不変の目標の実現に向けて、していくことが必要である。い 絶えず自己点検しながら活動
くら革新的なことをしても、そ し、その成果を発信し続けてれが外界から見えなければ、何 いく。５年後見直しを契機ともしていないととられかねない して、コロナ禍の状況にあっのが現代の風潮である。日頃の ても何かできることがあるは活動を記録し、農業委員会とし ずと考えて議論し、農業委員てどのような取り組みをしたか、 会としてすべきことを発見し広く内外に知らせることが重要 てほしい。
である。そうした取り組みを続けていくことから、関係者の努

30

推進会議などからは農委の活動が低調だとする厳しい指摘が繰り返されている。
こ う し た な か、 農 委 に 造
詣の深い識者から寄稿をいた だ く と と も に、 農 委 会 長に今の取組状況や課題などについて聴き取りを行った。

いてお聞かせ 手が見つかる条件の良い農地は ――国家戦略特区諮問会議など
農委会長インタビュー
から農地法３条の事務を農業委
限られている。
ください。
農委法改正５年見直し
１ヘクタール規模で条件の悪 員会から市町村に移管するべき
私は約 年前、地元で営 い遊休農地であっても国の補助 という意見がありますが、どの都市部に合った施策対応
農部会の立ち 金 で 伐 根 や 進 入 路 整 備 な ど を ようにお考えですか。
茨木市・小濵農委会長
私は市農業委員会事務局職員
上げに参画し、 行って貸借につなげる仕組みが――遊休農地解消など「農地利の時代から通算すると、 年以人程度の仲間と活動している。 望ましい。
用の最適化」が求められていま 各自が農機具を所有しているが大阪は都市農業といっても私 上農地法に関わってきた。
すが、今の取組状況や課題につ 採算は度外視。地域の農地は自 の住む茨木市地域の国道１７１
法の根幹である第３条の権利分たちで守っていくという思い 号線から北側（山沿い）は農村 移動統制は、農地取得の入り口地帯であり、南部は都市部。農 の重要な審査である。
で、農地を引き受けている。
下限面積のチェックなど事務
農 地 を 任 せ た い と い う 話 は 業委員会では、地域ごとに北部
年々増えているものの、道に面 は「 ふ る さ と 農 業 再 生 委 員 会 」、 的にできる面もあるが、地元でしていないなど条件が悪いとこ 南 部 は「 都 市 農 政 対 策 委 員 会 」 の調整など農業委員会の果たすろも多く、全ての農地を引き受 を作り、地域特性に応じた活動 役割は大きい。
また法３条は市街化区域・調に努めている。全国一律ではなけることは難しい。
「 農 地 利 用 の 最 適 化 」 が 農 業 く、地域の実態に合った施策対 整区域ともに適用され、農地の利用秩序を保っている。
委員会の大きな課題だが、借り 応が必要だと思う。
10

在意義、役割は不変である。地証、集積目標の見直し、意向調 域の農業、農村の維持、発展の査の徹底、人材登用策の再構築、 ため、農地を維持し、利用を促委員の役割分担の明確化等が求 進することにつきる。では何もめられた。こうした情勢に農業 変わらなくてよいかというと、農委法改正５年見直し
識者、農委会長に聴く
改正農業委員会法が施行されてから５年以上が過ぎ、制度や活動の見直し時期が来ている。改正法附則五十一条二項は、施行後５年を目途に農地の利用最適化の推進状況等を勘案し、農業委員会に関する制度について検討を加え、必要がある場合には相応の措置を講ずるものとしている。
規制改革推進会議の農林水産
ＷＧでは昨年 月、見直しについて議論がなされ、最適化の取り組みの強化と課題の検11

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数の確認に手を焼く場面も。委
市の制度活用と合わせた指導を そうに耳を傾けていた。
そ の 後、 市 長 と 別 れ、 服 部 員らは近隣の農地で作業をする
八尾市農委
川・大窪地区の課題となる農地 農業者に声掛けし、筆ごとの所
八尾市農業委 で も 改 善 に つ な げ て い き た い 」 計 筆を巡回した。雑木が生い 有者の状況等を確認するなどし員会（齊藤曉会 と 決 意 を 語 っ た。 大 松 市 長 も 茂っていることで筆ごとの境界 た。
長）では、 月 「 行 政 と し て も 遊 休 農 地 の 活 用 線が見えにくくなっており、筆齊藤会長は「巡回後、改善に１日から 日に についての施策を検討していきかけて、齊藤会 たい」と応じた。
長を含む農業委
一行は、最初に山畑地区の遊柏原市農委
員、農地利用最適化推進委員、 休農地を視察した。草木が生い柏原市農業委員会（文能啓志 住宅も多く、住宅街の中に農地
農委事務局からなる班を編成し、 茂り、荒れた農地を前に、委員
農地パトロールを実施した。
らは「以前は段々畑でワサビ栽 会長）では、 月～ 月にかけ が点在する。雑草が伸び遊休化
月 日の巡回には、昨年に 培 が 行 わ れ、 た め 池 も 多 か っ て、市内８ブロックに分けて農 すると、周りから苦情が寄せら
引き続き齊藤会長の呼びかけで た 」「 こ の 辺 り は 遊 休 化 し て 山 地パトロールを実施。 月 日 れることも多い。委員の声掛け
大松桂右市長も同行した。
林化が進み、イノシシの生息頭 は、文能会長、委員１人、事務 で、適正な保全管理がなされて出発に際し、齊藤会長は「Ｊ 数が増えている」など、大松市 局職員３人の計５人で、市街化 いるが、所有者が市外在住の場
Ａとの連携で徐々に遊休農地は 長に地区の状況を説明。個々の 区域の本郷・古町・大正地区の 合、すぐの対応は難しい面もあ解消できているが、未だ解消が 農家の状況等を含め協議する委 遊休農地を重点的に調査した。 る。
調査した農地には、生産緑地
市街化が進む同地区は、新築
進んでいない地区もある。一筆 員らの話に、大松市長も興味深が 数 カ 所 あ り、「 営 農 再 開 の 意
守口市農業委員会（西 地・宅地化農地を問わずほとん 向がないなら、生産緑地に関す
口誠一会長）は 月 日、 どが防災協力農地に登録されて る法制度を再度周知し、貸借の重点農地パトロールを実 おり、管理状態もおおむね良好 意 向 な ど 確 認 し て み て は ど う
施。委員 人と事務局、 と見られた。
か」という委員の提案で、所有
巡回後はＪＡ北河内庭窪支店 者へ文書を送付する旨で話し合
ＪＡ北河内職員が参加しでパトロールの振り返りを実施。
た。
い
が
行われた。
当日は、全域が市街化 「 熱 心 に 作 付 け さ れ、 作 付 け さ
同市では、市街化区域内農地区域である同市内でも農 れ な い ま で も 管 理 状 態 は 良 好 」 は約 ㌶あり、うち約７割を生地が比較的多い梶地区を と の 意 見 が 多 く 上 が る 中、「 後 産 緑 地 に 指 定。「 都 市 農 地 の 貸
中心に巡回。作付け状況 継者不在の農地は注視していか 借の円滑化に関する法律」の施を確認するとともに、所 なければならない」との意見も。
西口会長は「後継者の状況把 ともあり、各委員が制度をよく有者の現状や後継者の有無などを情報共有した。 握はもちろん、生産緑地の指定
知
っ
て
対
応
す
る
こ
と
が
重
要」と
年経過を間近に控えているこ 話す。 
巡回した農地は生産緑
（田村）
11

守口市農委

11

17

58

向け指導するが、現況の把握は十分に行う必要がある。保全管理と合わせ、市が創設した『農地バンク制度』の活用の紹介など、遊休化の防止に努めていき（中島）たい」と話す。 

行後、農業体験を目的とした社
会福祉法人等への貸借事例が出ており、問い合わせも多い。
文能会長は「相続や病気等、営農継続が難しい事情も分かる。
保全管理の指導に加え、農地を活用へ導く手段の一つとして、生産緑地に関する法制度等の周知を図っていきたい」と話す。
（中島）

所有者を確認し、対応について話し合う（柏原市）

11

12

10

30

生緑の制度周知で農地活用へ

12

11

農地利用
状況調査

11

制度よく知り対応を

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巡回後に改めてパトロールを振り返った（守口市）

14

11

12

11

32

羽曳野市農委

河南町農委

獣害を意識した管理の指導を

11

26

同地区では、イノシシによる農作物被害も多い。電気柵など対策を講じながら耕作している
農地がある一方で、相続等で数年放置され、草が生い茂っている農地が数か所確認された。
委員の指導で改善されている農地もあったが、所有者が町外在住で、連絡してもすぐには対応してもらえないことも多い。
草などが生い茂った遊休農地
は、イノシシにとって格好の住
み家にもなり、周辺農地への被害が大きくなる可能性もある。
武田会長は「獣害は営農意欲にも大きく影響する。被害を大きくしないためにも、適切な保全が図られるよう、今後も指導（中を続けていく」と話す。
 島）

一筆ごとに所有者の現状を確認（河南町）

巡回中に地権者から聞き取りも

11と事務局が直接応対する場面も
河南町農業委員会見られた。身体の故障など解消（武田文夫会長）はにかかる課題などを聞き取り、
月２日から 月 日に今後、解消に向け地権者と農業かけて、町内全域の農委員会で話し合いを重ねること
地を６つの班に分け、にした。
農地パトロールを実施
一方で、遊休化していた農地した。 月２日は、武を解消し、耕作している新規就田会長、農業委員、農農者とも遭遇。勤めに出て耕作地利用最適化推進委員が困難である地権者から他県の各１人、事務局職員２
担い手に貸借が成立した経過は、人の計５人で、中・馬地区内の遊休農地解消に向けた谷・芹生谷地区の遊休優良事例の一つであるとして、
農地 筆を重点的に調委員は熱心に聞き取りを行った。
査した。
京 谷 会 長 は、「 遊 休 化 し て か
今年は改選後に初めら年数が経過すると復元も困難て農地パトロールに参になっていく。復元が見込める
加する委員もいる。そところから優先して解消に向け のため、巡回前に、判定方法やた方策を検討していきたい」と 巡回順序、耕作者の状況等につ（沼田） いて丁寧に打合せが行われた。
話す。 が困難となっても地区全体でフォローし、遊休化を免れて
泉大津市農委いる」と説明。
今 後 の 課 題 に つ い て は、
池浦・虫取地区では、農業委
員２人、事務局１人で巡回。生 「 年 経 っ て 今 耕 作 し て い る
産緑地は全ての農地が問題なく 世代がリタイアした後、次の耕作・保全管理されており、宅 世代の担い手で地域農地を保地化農地も一部を除きほとんど 全できるのかどうか検討しなければならない」と話した。
が耕作されていた。
（沼田）
地 区 担 当 委 員 は、「 こ こ の 地
区は、毎年田植えや稲刈りの時期になると地域の農家が皆協同
で 作 業 を す る。 怪 我 等 で 耕 作

羽曳野市農業委員会（京谷理 ロールを行い、京谷会長、地区史会長）は、 月９日から 日 担当農業委員２人、推進委員１
にかけて農地パトロールを実施。 人、農委事務局２人の計６人で９ 日 に は 古 市 地 区 の 農 地 パ ト 巡回した。
この日は、前年に確認された遊休農地と日々の巡回で遊休化が懸念される農地を重点的に巡回。市街化区域農地は一部であり、巡回の多くは市街化調整区域農地である。大規模に農地が残っているところもあるが、高齢により耕作が困難となり、所々で遊休農地が出て来ている状況が確認できた。
巡回中には、遊休農地の地権者が偶然通りかかり、委員
新規就農者と活発な意見交換が行われた（羽曳野市）

地域で協力し遊休化を未然防止

24

11

住宅街の奥の農地を一筆一筆確認する（泉大津市）

17

泉大津市農業委員会（北島政夫会長）は、 月 日に農地パトロールを実施した。
同市農委では、毎年５月と月の２回、担当地区ごとに５班編成で農地パトロールを実施。
市内全域が市街化区域で、住宅街の中に点在する農地をくまなく廻るため、自転車により巡回
する。

10

11

11

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No 1ｰグランプリ最終選考
冷たい雨が降りしきる１月日午後、大阪府とＪＡグループ
大阪は、大阪市北区の毎日新聞
オ ー バ ル ホ ー ル で、「農の成長
産業化推進事業」の一環として
第 ４ 回 お お さ かNo 1ｰグ ラ ン
プリの最終選考会を開いた。
これまで勝ち残った８提案の中から、能勢町の成田周平氏の経営強化プランが最優秀賞（実現資金２００万円）に、準優秀賞（同１００万円）には貝塚市
10

更に進め、新たなブランドを確 り広げ、協賛企業からも実現資
立して、地域の農家に拡大しよ 金や副賞が提供された。各賞はうとするもの。
次のとおり。
◇大和リース賞 乾健裕氏
伝 統 を 守 る こ れ ま で の「 型 」に「流行（はやり）」というチャ （ 柏 原 市 ） ◇ ア サ ヒ ビ ー ル 賞
レンジを試み、そこに物語性を 成子年男氏（阪南市）◇カゴメ
加えた、と増田氏は評価した。 賞 芝尾和樹氏（堺市）◇東海
コロナ禍で観客は入れずネッ 近畿クボタ賞 岸田崇氏（枚方ト配信であったが、８人の発表 市）◇パーシヴァル賞 吉川幸
者は、いずれ劣らず熱のこもっ 一 郎（ 柏 原 市 ） ◇ ホ リ ア キ 賞
た発表を制限時間いっぱいに繰 南孝信（岸和田市）  （鈴木）義務付けられている労働者名
簿や出勤簿、賃金台帳などの法定帳簿類のほか、労働契約の期間や仕事の内容、就業時
間や休日・休暇・賃金等の労働条件を書面で明示しておくこと。
また、労働災害を未然に防止する観点から、作業手順や機械・道具類の取扱い等、業務に関する安全衛生教育の実施も重要である。そして、要件に該当すれば、就業規則の整備をはじめ、労働保険・社会保険への加入なども必要となる。
一方、従業員の心構えとしては、時間厳守や主体性をもって仕事をすることはもちろん、職場内でのコミュニケーションや農の雇用事業研修会

安心して働ける職場づくりを

加 工 品 も 手 が け る。「 フ ル ー ツ
水なすの探求と発信‐未来と繋
最優秀賞に成田周平氏
がる持続力ある泉州水なすブラ
準優秀賞に北野忠清氏 ンドの確立‐」と題して発表しの北野忠清氏の提案が輝いた。 た。
成田氏は能勢町で新規就農し祖父から聞いた絶滅した幻のて 年目。現在ＪＡＳ認証を取 「フルーツ水なす（巾着系）」を得したほ場１８９㌃で年間 品
年以上に渡って探し求め、現
目 の 有 機 野 菜 を 生 産 し て い る 在「種」の選抜に着手。今回の（ 経 営 面 積 は ２ ５ ０ ㌃）。「 Ｃ Ｓ 提案は、このフルーツの様に食Ａ（地域支援型農業）で繋がろ べられる水なすの選抜・育種をう！～能勢町農業者と消費者のココロを密に～」と題して発表した。
消費者が前もって生産者に作農業会議は２月９日、農の雇物の購入費を支払うＣＳＡ（地域支援型農業）を導入 用 事 業 実 施 経 営 体 へ の 事 業 説
し、 ま た 販 売 は、「 野 明・研修会を開いた。対象は令菜受取り場所」を町内 和２年度第３回及び第４回募集
や大阪市内に設け、直 で採択された経営体と研修生。
研修会では、特定社会保険労接消費者に届ける仕組
務 士 の 藤 本 紀 美 香 氏 が、「 労 務みを構築。
選考委員長で大阪府 管 理 の 基 本 」 に つ い て 講 演 し
立 大 学 研 究 推 進 機 構 た。
（講演要旨）
特認教授の増田昇氏
従業員が能力を発揮し、長くは、テーマにマッチしたＣＳＡの取り組みで、 働いてもらうためには、適正な新規就農者のコミュニ 労務管理が不可欠である。各種
ティ支援にもなると評 法令で、労務管理に関するルールが定められており、従業員を価した。
北野氏は、貝塚市で 一人でも雇用するとこれら法令
泉州水なす、シュンギ の適用を受けることになる。
経営者がすべき最低限必要な
ク、貝塚早生タマネギを栽培（１３０㌃）し、 労務管理のポイントは、整備が整理整頓に心がけ、会社のルールを守ることが大切である。
安心して働ける職場を築くた
めには、経営者と従業員がお互い「親切である」ことを意識して仕事に取り組むことも重要で
（光崎）
ある。 

藤本氏は、職場づくりの重要性を訴えた

2021年（令和３年）
3月1日（6）

大 阪 農 業 時 報
第 822 号

23
10

当日発表した８人の農業者。前列左が成田さん、右が北野さん

15

第

34

18

31 22

14



（中島）

◇議案 ２‌年度収支予算補正、３年度収支予算・事業
計画等※臨時総会終了後、市町村農業委員会会長、農業会議会員合同会議を予定14回常設審議委員会

お知らせ31◇日時 ３月 日（木）午後２時 分
◇場所 大‌阪市内・シティプラ
ザ大阪（予定）第１４８回臨時総会

18

府施策意見書など決定

60

回理事会

中谷会長は橋長、勝間 とに決定した。
両副会長とともに、そ回答の内容は次のとおり。
の 旨 を 全 委 員 に 報 告 【第１号議案】
件数 面積（平方㍍）
農業会議は新型コロナウイル し、あわせて高槻市、茨木市、
４８４５
ス感染症の拡大防止に向けた対 和 泉 市、 岸 和 田 市、 貝 塚 市、 第４条 ９
２万５４０８応を図るため、第 回常設審議 泉 佐 野 市、 泉 南 市、 阪 南 市、 第５条
３万 ２５３
委員会を書面により開催した。 堺 市、 河 南 町、 富 田 林 市、 河 合 計第１号議案の農地法第４条及 内 長 野 市、 松 原 市、 大 阪 狭 山 （ 農 地 区 分 別 件 数 は、 ３ 種 農 地
件、２種農地 件、農用地区び第５条の規定に基づく意見聴 市、 東 大 阪 市、 枚 方 市、 交 野
市 農 業 委 員 会 の 各 会 長 に 件 域内農地３件）
取に回答する件について２月日、全委員 人から書面による （ ３ 万 ２ ５ ３ 平 方 ㍍） を 許 可 や賛成の意思表示があったため、 むを得ないと認め、回答するこ
59

兼事務局長が出席し、特定生産緑地制度について報告した。

27

回、

24

岸本安隆さん80

34

農業会議は２月８日、第 回 事会を開催。３月 日開催予定
臨時理事会を開き、大阪府知事 の第１４８回臨時総会の提出議に手交する令和３年度大阪府農 案について審議。この他、農水業施策に関する意見について審 省が、農地所有適格法人の関連議。一部修正のうえ決定した。 事業に営農型太陽光発電事業を意見書は、①大阪農業を支え 追加する農地法施行規則の改正
る経営体の育成、②農産物直売 を検討していることから、これ
所 の 活 性 化、 ③「 特 定 生 産 緑 に対する意見を決定した（２面地」の指定促進、④鳥獣被害対 に関連記事）。
策の推進、⑤府内産米の活用促
進、⑥農業委員会組織への支援、守口市で農委研修
協力、⑦国に働きかける事項の守口市農業委員会（西口誠一
７つの柱で構成されている。
法 が 施 行 さ れ、
「 農 地 利 用 の 会長）は２月 日、同市役所内
最適化」が必須業務となり５年 で 農 業 委 員 会 研 修 会 を 開 催 した。
が経過する。
農業会議からは鈴木専務理事
また、２月 日には第 回理
33

貝塚市

30

加入となった。
同市では、毎年農委だよりに制度普及啓発記事を掲載しているが、今年は、より制度の魅力が分かる内容に一新。若手農業者を中心に、広く周知を図っていく考えだ。
岸本さんは「国の支援を受け
ら れ る 年 齢 は 限 ら れ る。 自 分
も、もっと早く内容を知っていればと悔やまれる。老後の資産形成手段の一つとして、若い人には教えてあげたい」と話す。

18

59

加入推進する側となり、制度内容を確認する機会が増え、農業会議、ＪＡ中央会、農業者年金基金の三者で共催する加入推進研修会にも参加。節税効果があ る こ と や、 終 身 の 受 け 取 り
で、 歳までに亡くなっても、遺族が死亡一時金を受け取れる
ことに強く魅力を感じ、 歳を間近に夫婦での加入を決めた。
「若手へは国の支援があるから、負担も少なくて済む」と、代の息子夫婦にも勧め、共に30

33
婦の４人で加入した。
農業者年金については、父が旧制度の受給者であったため、制度は以前から知っていた。若い頃は老後については関心も薄く、今まで加入には至らなかったが、加入推進部長になったことが大きな転機となった。

「老後が楽しみ」と岸本さん

1880

貯蓄＋節税で加入を決断
家族４人で老後の資産形成へ

58「 貯 金 し な が ら、 節 税 も で きることは非常にありがたい」と話すのは、貝塚市の農地利用最適化推進委員であり、今年度の加入推進部長も兼務する岸本安隆 さ ん（ ）。 ㌃ の 農 地 で、水ナスを主に栽培している。今年 月、安隆さん夫婦と息子夫

加入者の声
10

第 822 号

大 阪 農 業 時 報
（7）
2021年
（令和３年）
3月1日

医療従事者を「食」で応援
難波葱の加工食品を無償提供
葱のぬめりには免疫力を高める作用があるとの国の研究機関の報告もある。
同委員会は、こうした難波葱
の魅力と効能を広く社会貢献活動にもつなげ、その普及を図っていくことを目的に「難波葱の早 速、 役 員（ 事 務 局 を 含 む ）研修会が設定され、私もアドバ
イザーとして参加した。その席
上、団体の活動目標が「青少年を健全に育成する」ということになっているが、どの様な状態になったときにその目標を達成したと言えるのか、ということ

会 」、「 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 浪 速 魚 菜 の ４００万円が集まり無償提供が会」など難波葱の普及に取り組 実現した。
２月は３種類計１万３５００
む団体と松原市内の生産者らによって、昨年８月に結成された。 個が府内の病院へ届けられ、３
今回、民間企業の協力を得て、 月にも実施予定。
同委員会の難波りんご代表は
加 工 食 品 の 開 発 に 着 手。「 難 波
ね ぎ ご は ん 」、「 難 波 ね ぎ ス ー 「 緊 迫 し た 医 療 現 場 で、 少 し でプ」、「難波ネギせんべい」の３ も大阪産（もん）でほっとする
種 類 を 完 成 さ せ た。 ク ラ ウ ド ひと時を感じてもらえれば嬉し
フ ァ ン デ ィ ン グ の 活 用 で、 約 い」と話す。 （中島）
う意見も多く出た。
実は、この研修会の開催に当たって、私は事前に会長、副会長、事務局長の３人から個別にそれぞれの考えを伺っていた。
何と皆さんが「・・・そんなの無理だよ」と言われた内容の多くが、その３人の考え方であっよしお）ていないと事業を行っても上手く進まない、或いは、事業を行うことにより、逆に火傷の原因を作ってしまう恐れがあるということだ。この問題は、どの団体（組織）においても起こり得ることではないか。

◇筆者の紹介（さわはた昭 和 年 ２ 月 生 ま れ。 元 茨 城 県 東 海 村
農業委員会事務局長（平成 ～ 年度）。
全農地を対象とした５年後の農地利用意
向調査やファシリテーションを活用した
農 業 集 落 座 談 会 等 を 企 画・ 実 施 し、 そ の結果を基に農地中間管理事業を活用した大幅な農地集積等を行った。
現 在、 農 業 委 員・ 推 進 委 員 等 農 業 分 野を は じ め 県・ 市 町 村 職 員、 関 係 機 関・ 団
体 等 を 対 象 に、 現 場 出 身 者 な ら で は の 目
線を大切にした講演会や研修会の講師を務めている。
参加者の思いをカタチにすることを重視したまちづくりを提唱しながら多忙な毎日を送っている。

29

団体
（組織）
としての目標・き）ことだと思えるのだが、それぞれが思い描くイメージは異なっているということだ。
このような状態で事業を組ん
でも①進まない②必ずトラブルが発生する。①は執行部の言うことが皆違うので、どう動いていいのか分からない、或いは人間関係に支障をきたすので行動しない方が良い、②は子どもに対する接し方、指導法の違い、例を挙げれば「○○さんはやり過ぎだ、もっと子どもに考えさせなければいけない」と主張する 方 が い る 一 方 で、「 ◎ ◎ さ んは見ているだけで何もしない。
あれでは駄目だ」というように、お互いに批判が始まる。
この場合、どちらが正しいかの判断有無ではなく、事業開催における目標設定を決める時点
で、最低限の達成ポイントや考え方を団体（組織）内で共有し28

考え方が共有されていますか？
佳夫
たのだ。そして、この３人の考えも異なっていた。分かり易く
目標を旅行に例えるならば、行き先が会長は北海道、副会長は沖縄、事務局長は海外と考えてい た の だ っ た。「 青 少 年 を 健 全育成する」というと何となく良い 行 い を す る（ 心 地 よ い ひ び（一社）全国農業会議所
専門相談員 澤畑について皆さんに紙を配布して無記名で自分の考えを書いていただいた。その結果を、その場で１枚ずつ読み上げながら披露していった。自分と同じだとう
なずく人がいる一方で「え、そんなことを考えていた人がいる
んだ、そんなの無理だよ」とい33

なにわの伝統野菜・難波葱を使用した加工食品により、新型
コロナウイルスの患者対応にあたる医療従事者を応援する取り組 み が、「大阪難波葱普及委員会」によって進められている。
難波葱の特徴は強いぬめり。
公務員生活を卒業（定年プラス１年）して２年が経過しようとしている。現在、茨城県子ども会育成連合会の理事兼専門員（アドバイザー）としての活動も続けている。 そ し て、 そ の 活 動
は、気が付けば四半世紀が過ぎる。
数年前に、ある市子連（市子ども会育成連合会）
会長から相談を受けた。
その内容は、団体（市子連）としての活動目標を決めたのだが、役員や事務局の方の動きが鈍い、何が問題でどうすればい
い の か、 と い う こ と であった。活動目標に揚げられていたのは「青少年を健全に育成する」ということであった。

この印刷製品は、環境に配慮した工場で製造されています。

第一弾は大阪市立十三市民病院へ届けられた。大阪難波葱普及委員会メンバーと西口幸雄病院長（中央）P-D10004
本社・本社工場

想随

2021年（令和３年）
3月1日（8）

大 阪 農 業 時 報
第 822 号