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234号目次Landscape formation project for Rikumanbetsu River landslide prevention barriers

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冬

リクマンベツ川砂防施設における景観形成についての事業紹介

4

金野崇史

野中俊文

KONNO
Takashi

NONAKA
Tosifumi

株式会社建設技術研究所
東京本社/河川部/砂防室

株式会社建設技術研究所
北海道支社/環境室

坂東 高
小松 豊
栗山義英
長井 斎
■写真 1 −層雲峡の景観を代表する流星の滝

1 ――はじめに土木施設の中には周辺の風景にとけ込み、地域の良好な景観を形成しおける景観評価の基本方針（案）」があり、毎年 250 万人を越える観光（以下、基本方針）が策定・公表され客が訪れます。

ました（図 1、表1）。

■写真 2 −リクマンベツ川の四季折々の表情

リクマンベツ川は、その景勝地のている施設があります。その中で 50

今後の国土交通省所管の公共事中でも北海道を代表する層雲峡の年以上経過した施設を、土木遺産と業では、この基本方針を踏まえて企入口に位置し、流域全体が大雪国立して保存する活動が始まっています。

画・構想段階から景観を戦略的に公園の特別地域となっています。

国土交通省では平成 15 年 7 月に良取入れ、客観的な予測・評価に基づ本渓流の下流部に計画された砂

好な景観形成の指針として『美しい国く景観形成に取組むことが必要とな防施設は「事業により景観に大きなづくり政策大綱』を公表し、公共事業ります。しかし、景観形成のプロセ影響を与えるおそれがあると事業者における景観づくりに取組んでいます。

スや手法、景観評価に関する技術的が判断する事業」として、構想段階その取組みの一つである「公共事な基準が確立されていない等の課のモデル事業に選定されました。

業における景観アセスメント（景観評

題があることから、基本方針の運用（2）施設整備の概要価）システム」を確立するため、平成に先立ってモデル事業による景観形

16 年 6 月に景観形成の仕組みや体成の試行が行われています。

■図 2 −計画洪水時の土砂堆積予測と土砂処理方針等としています（図3）。

■図 3 −景観形成の検討フロー

また、抽象的な内容に偏りやすい景（1）景観形成にあたり配慮すべき事項

リクマンベツ川は土石流危険渓流

本事業では、上位計画の整理、観観評価の議論を具体化するため、先進

景観評価書の作成では、当該地に指定されていますが、渓流の整備

光客等を対象としたアンケート調査、事例見学会を実施し、事例写真集や3域の上位計画や景観要素、ワークシ制、景観形成における検討事項を

当社では、モデル事業の一つに選定

率は 5 ％と低く、大雨時に水や土砂地域住民で構成するワークショップ

次元コンピュータグラフィック（3DCG）

ョップの意見等（図 7）から、以下の 5示した「国土交通省所管公共事業にされたリクマンベツ川の砂防施設整備が氾濫するおそれがあります（図2）。

開催による意見聴取を行い、当該地を制作して提示しました（図 5、6）。

項目を景観形成にあたり配慮すべき事業の景観形成に取組みましたので、これら土砂等の氾濫による土砂災■表 1 −景観形成における検討事項

1．当該事業における景観形成の目標像

その過程、内容等を紹介します。

な考え方
2-1：周辺の景観等への配慮の考え方
2-2：住民等の利用を考慮した整備の事項としました。
5 ――景観評価書（景観整備方針）の作成

いっすい

2 ――リクマンベツ川の概要

・ 導流堤（堤内地への溢水を防止）（1）モデル地区としての特性

・ 砂防えん堤（土石流対応；透過

当該地域は、周辺に多くの景勝地型構造の鋼製砂防えん堤）
・ 遊砂地（超過土砂の捕捉）

考え方
2-3：その他（自然環境の保全等）

・ 渓流保全工（本川へのスムーズ

3．
（1と2を達成するための）施設や空間な合流）そのものの景観整備の具体的な方針

作成、設計への反映を紹介します。

景観形成においては、まず整備方針を定めるため、以下の景観評価

4 ――ワークショップの運営書を作成しました。

年齢や職業など多様なバックボーンを持つ参加者で構成するワークシ
ョップでは、議論の質を高めるため、参加者が「学ぶ ⇒ 話す ⇒ 創る」を

3-1：施設や空間の規模・形状・配置

3 ――景観形成の検討の流れ

等の設定の考え方
3-2：細部設計、材料等選定の考え方
3-3：コスト縮減、費用対効果を考慮した整備の考え方
3-4：その他■図 1 −景観形成における仕組み、体制

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以降に景観形成の主な取組みであるワークショップ運営、景観評価書施設を計画しました。

2．対象となる施設や空間とこれを取巻
く周辺景観との関係に対する基本的害を未然に防止するため、次の砂防域の景観形成を検討しました。

繰り返しながらレベルアップを図れ

基本方針では、統一性・連続性なるように、現地見学会の実施や議題

ど地域に調和する景観要素を抽出に沿った内容のニュースレターを発し、多様な対象からの意見や要望行するなどして、積極的な情報提供を景観形成の検討に反映させることを行いました（写真 3、図 4）。

■写真 3 −現地見学会の様子■図 4 −ニュースレター

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特性、視点場状況を勘案して区分したゾーンごとに策定しました。
1）視点場の設定（図9）■表 2 −ゾーン毎の景観整備の具体的な方針①景観重点 【空間評価】砂防施設の建設によって景観に対するインパクトが大ゾーン

きいと予想される空間【整備方針】視点場から見て、現在の周辺の自然景観への影響に

2）
ゾーン区分（図10）3）景観整備の具体的な方針（表2）ついて配慮する②自然再生 【空間評価】砂防施設の建設によって現在の渓流としての自然環ゾーン■図 11 −水平見込角（θH）と垂直見込角（θV）

境への影響が予想される空間【整備方針】主に水の流れる水域や水際域で、極力、現在の渓流と6 ――設計への反映■図 5 −施工直後の状況（3DCG による予測）■図 6 −完成より10 年後の状況（3DCG による予測）

景観形成の具現化として、景観評
価書の内容について設計への反映

1）砂防施設における景観の向上部分が大きいことから、以下の 3 つを以下のように試行しました。

2）かんぽの宿※やキャンプ場とのの視点について基本的な考え方を（1）景観形成のための課題

一体化※現在は閉館3）地域の将来計画との調和・整合整理しました。

しての自然環境の回復・再生に配慮する③自然利用 【空間評価】砂防施設の建設によって新たに生まれる空間
ゾーン【整備方針】管理用通路及び周辺ののり面を利用して、水辺利用や散策など自然とのふれあいの場など利用の可能性について配慮する■図 12 −仰角（β）と俯角（γ）

ワークショップやアンケートの意見を

1）周辺の景観等への配慮の考え方分析して、景観形成にかかわる課題で評価し、将来的な樹木等による（b）施設表面修景目や尺度、実施時期等を示したモニ

しゃへい

4）親水性の確保
5）自然環境の保全・再生（2）当該事業の景観目標像の設定

上述の景観形成にあたり配慮すべ

現地周辺の色彩を分析した結タリング計画を策定する必要があり少ないデザインとしました。

果、周辺の景観とコンクリートの明ます。また、モニタリングの結果で（3）施設構造・形状に関する細部設計

度、彩度の差が大きく 目立ち の改善が必要となった場合、それにと原因であったことから、以下の対もなうリスク（コスト、スケジュール等）策を実施しました。の分担や契約手法を検討する必要

1）材料自体を周囲になじむ色調があります。

をキーワードで整理しました。その結遮蔽も考慮して、目立たず圧迫感の果、景観形成にかかわる課題は、圧

3）自然環境の保全・再生

迫感や目立ち（無機質、人工的、違和（4）景観整備の具体的な方針感）の解消・軽減に集約されました。

2）住民の利用を考慮した整備の考え方

これを達成するため、施設規模と（a）
えん堤形状

き事項を踏まえて、当該事業の景観景観目標像や周辺環境に対する当該えん堤は、鋼製砂防えん目標像を図8のように設定しました。

基本的な考え方を具体化するため、細部構造の対策に取組みました。

堤であり、異素材となる鋼製部が（3）周辺環境に対する基本的な考え方

施設や空間の景観整備の方針を整（2）施設配置（施設規模）

目立ち の主な原因の一つであ

景観形成は、事業で整備する構理しました。景観整備の方針は、施砂防施設については、実施可能造物や空間だけで構成されるもので設完成後における複数の視点場をな規模・配置等を水平見込角、垂直に着色・含色

これらの課題については、引き続ったことから、以下の対策を実施

2）凹凸をつけ陰影をつくる

きワークショップや景観アドバイザーしました。

3）ハツリ処理などにより表面を多への報告、事業者内部の検討会等

ふかくはなく、周辺環境との関係性による設定し、完成後の地形特性や環境見込角、仰角、俯角 等の 見え方

1）鋼製部のフランジ（接合部）を極力減らす

孔質に仕上げて、自然の着色・変色が容易に進むようにする

8 ――おわりに

2）鋼製部の下流部垂直の立ち上げをなくす
3）コンクリート部の下流のり勾配と合わせる
4）下流部において鋼製部の飛び出しをなくす
5）質感をマット（艶なし）にして明度、彩度を抑える■図 7 −当該地域の景観形成にかかわる要素により解決していく予定です。

7 ――事業における今後の課題

今後は良好な景観形成のための（1）景観形成の内容の的確な伝達取組みがより一層進み、国づくりの施工時に設計コンセプトが的確に基礎になると考えられます。本事業

伝わり品質が確保されるよう、仕様で得た知見や技術がその支援の一内容を検討する必要があります。

つとなれば幸いです。

（2）仕上がりに対する評価と改善時のリスク管理

仕上がりを評価するための評価項

参考文献
1）『ダムの景観設計（重力式コンクリートダム）』建設
省河川局開発課監修 財団法人国土開発技術研究センター、山海堂、1991 年■図 9 −複数の視点場の設定（景観分析）■図 8 −景観目標像

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■図 10 −ゾーン区分■写真 4 −一般的な鋼製砂防えん堤の形状■図 13 −計画砂防えん堤の形状（3DCG）Civil Engineering Consultant
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