標準委員会セッション２
低レベル放射性廃棄物に係る埋設施設の検査方法及び埋設後の管理方法（３）「低レベル放射性廃棄物の埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法」の標準案について

2010年３月２8日１３：００～１４：３０ M会場
日本原子力学会 標準委員会
LLW施設検査方法分科会
LLW埋設後管理方法分科会
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社団法人 日本原子力学会
Atomic Energy Society of Japan

（３）LLWの埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法」の標準案について ①● 標準の構成 １）本体
6 保安のために講ずべき措置
6.1 監視6.2 周辺監視区域における措置
6.3 廃棄物埋設地に係る保全
6.4 安全レビュー
本体

本体

1 適用範囲2 引用規格3 用語及び定義
4 段階管理による安全確保の方策
4.1 全般4.2 基本安全機能を満たすための管理措置
4.3 段階移行要件及びその確認方法
5 埋め戻し方法
5.1 全般5.2 材料の選定方法
5.3 覆土の安定化
5.4 施工方法

7 記録
7.1 全般7.2 第二種埋設廃棄物事業期間における記録
7.3 第二種埋設廃棄物事業廃止時における記録
8 品質管理37
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（３）LLWの埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法」の標準案について ②● 標準の構成 ２）附属書， ３）解説
附属書Ａ（参考）本標準と第二種廃棄物埋設の事業に係る法令との関係
附属書Ｂ（参考）本標準の参照処分場
附属書Ｃ（参考）低レベル放射性廃棄物における基本安全機能
附属書Ｄ（参考）基本安全機能を満たすための管理措置とその実施時期の事例
附属書Ｅ（参考）放射性廃棄物の放射能の減衰に応じた管理の変更時期
及び管理の終了時期の考え方の例
附属書Ｆ（参考）基本安全機能に係る管理項目抽出の手順（埋戻し方法）
附属書Ｇ（参考）覆土の浸食への対応
附属書Ｈ（参考）埋戻し材の選定方法
附属書 Ｉ （参考）覆土材の選定方法
附属書Ｊ（参考）覆土の沈下量の予測手法
附属書Ｋ（参考）坑道の埋戻し部の施工方法
附属書Ｌ（参考）覆土の施工方法
附属書Ｍ（参考）坑道の埋戻し部の施工品質管理方法
附属書Ｎ（参考）覆土の施工品質管理方法
附属書Ｏ（参考）基本安全機能に係る管理項目抽出の手順（監視）附属書Ｐ（参考）閉じ込め又は移行抑制に係る監視の考え方
附属書Ｑ（参考）指標核種の選定の例
附属書Ｒ（参考）湧水，近傍地下水などにおける放射性物質濃度の監視場所の例
附属書Ｓ（参考）類似環境下試験による地下水浸入状況観測の例
附属書Ｔ（参考）ピット処分への監視の適用の例（第2段階）

解説

制定の経緯，審議中に特に議論のあった事項，本体の補足説明などを記載

附属書Ｕ（参考）類似施設における環境影響物質の監視などの措置の例
附属書Ｖ（参考）放射性廃棄物処分場における環境影響物質の監視などの措置の例
附属書Ｗ（参考）トレンチ処分への監視の適用の例（埋設段階）
附属書Ｘ（参考）閉じ込めの監視結果に基づく措置
附属書Ｙ（参考）周辺監視区域に係る監視の考え方
附属書Z（参考）基本安全機能に係る管理項目抽出の手順(廃棄物埋設地に係る保全)
附属書ＡＡ（参考）埋設保全区域の設定の考え方
附属書ＡＢ（参考）保全管理のための区域設定の例
附属書ＡＣ（参考）保全に係る管理の例
附属書ＡＤ（参考）基本安全機能に係る管理項目抽出の手順（安全レビュー）附属書ＡＥ（参考）安全レビューの実施時期の選定例
附属書ＡＦ（参考）安全レビューの検討対象項目の選定例
附属書ＡＧ（参考）安全レビューに用いる最新知見の項目の区分例
附属書ＡＨ（参考）安全レビューに用いるデータの取得要件の設定例
附属書Ａ Ｉ （参考）安全レビューのための最新知見のスクリーニングの考え方
附属書ＡＪ（参考）安全レビュー時の検討対象項目の再評価の考え方
附属書ＡＫ（参考）国外における安全レビューの類似事例
附属書ＡＬ（参考）国際機関における記録に係る検討例（記録管理システム）
附属書ＡＭ（参考）記録項目の重要度による絞り込みと保存期間の検討例

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（３）LLWの埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法」の標準案について ③● 標準の適用範囲について
この標準は，原子炉施設，再処理施設及びMOX燃料加工施設の運転並びに廃止措置に伴って発生する低レベル放射性廃棄物の余裕深度処分，ピット処分及びトレンチ処分の埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法に適用する。
注記 附属書Aには，この標準と第二種廃棄物埋設事業に係る法令の条項との対応関係を参考に示し，この標準において前提とした処分場のモデルを参考に附属書Bに示す。
なお，附属書Bには，低レベル放射性廃棄物の処分方法ごとの施工部位も例示する。
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（３）LLWの埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法」の標準案について ④
適用範囲の補足：期間・場所別の適用範囲（埋設事業の段階フローにおける標準の適用箇所） １）余裕深度処分

処分空洞充てん
ｱｸｾｽ坑道等埋戻し・埋設保全区域管理(充てん完了処分空洞)
・安全レビュー

施設確認申請施設建設開始標準の適用箇所

廃棄体定置（赤網掛け、二重線四角）

廃棄確認

安全審査→事業許可

施設確認

事業許可申請建設・埋設段階（事業許可申請作成，安全評価含む）

監視（閉じ込め）

埋設設備建設

基本設計

埋戻後段階

段階移行要件・監視（移行抑制） ⇒必要な時期までは継続

・埋設保全区域管理・安全レビュー，記録の保存40
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（３）LLWの埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法」の標準案について ⑤
適用範囲の補足：期間・場所別の適用範囲（埋設事業の段階フローにおける標準の適用箇所） ２）ピット処分

・監視（移行抑制）
・埋設保全区域管理標準の適用箇所

段階移行要件（赤網掛け、二重線四角）

監視（閉じ込め）

施設確認申請施設建設開始廃棄体定置→充てん→覆い覆土施工

第２段階

安全審査→事業許可

廃棄確認

事業許可申請

施設確認（事業許可申請作成，安全評価含む）

第１段階

基本設計

第３段階

段階移行要件

・埋設保全区域管理
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（３）LLWの埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法」の標準案について ⑥
適用範囲の補足：期間・場所別の適用範囲（埋設事業の段階フローにおける標準の適用箇所） ３）トレンチ処分

段階移行要件

保全段階

施設確認申請施設建設開始標準の適用箇所

安全審査→事業許可（赤網掛け、二重線四角）

廃棄物定置監視（移行抑制）

廃棄確認

事業許可申請

施設確認（事業許可申請作成，安全評価含む）

埋設段階

基本設計

・埋設保全区域管理

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（３）LLWの埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法」の標準案について ⑦● 引用規格JIS Z 4001:1999 原子力用語● 用語及び定義
この標準で用いる主な用語及び定義は，
JIS Z 4001:1999によるほか，次による。
用語の定義の例
3.1 処分方法に関する用語
3.1.1 処分システム
人工バリア(3.1.2)及び天然バリア(3.1.3)，あるいは天然バリアのみで放射性廃棄物の生活環境への影響を防止するための処分の仕組み。
3.2 基本安全機能に関する用語
3.2.1 基本安全機能
廃棄物埋設施設(3.5.1)の安全を確保するために必要な機能(附属書C参照）。
注記 1 余裕深度処分の廃棄物埋設施設の基本安全機能は，冷却(3.2.2)，遮へい(3.2.3)，閉じ込め(3.2.4)，移行抑制(3.2.5)及び離隔(3.2.7)で構成される。
注記2 ピット処分の廃棄物埋設施設の基本安全機能は，遮へい，閉じ込め及び移行抑制で構成される。
注記3 トレンチ処分の廃棄物埋設施設の基本安全機能は，遮へい，移行抑制及び飛散防止(3.2.6)で構成される。
なお，遮へい及び飛散防止は，必要に応じ要求される機能である。
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（３）LLWの埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法」の標準案について ⑧
用語の定義例
3.3 段階管理に関する用語
3.3.3 埋戻後段階
余裕深度処分において，アクセス坑道の埋戻し後，移行抑制のための管理が必要なくなる時期までの段階。
注記 この管理期間は，偶発的な掘削などの人間活動による公衆の被ばくが十分低減されるまでの期間であり，それ以降では，離隔が期待でき，管理を要しない。
3.4 管理措置に関する用語
3.4.1 管理措置
低レベル放射性廃棄物処分に求められる基本安全機能を達成又は確認するためにとられる措置。
注記 基本安全機能の達成のためにとられる措置としては，埋戻し［坑道の埋戻し部の施工及び覆土の施工］があり，基本安全機能の確認をするためにとられる措置としては廃棄物埋設地の保全，監視及び安全レビューがある。
3.4.5 近傍地下水
廃棄物埋設地から生活環境へ移行する放射性物質濃度などを測定するために採取する廃棄物埋設地境界付近の地下水。
3.4.7 安全レビュー
余裕深度処分において，廃棄物埋設施設の長期的な安全性が，技術的に適用可能な最新の知見を踏まえてもなお確保される見通しであることの確認行為。
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（３）LLWの埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法」の標準案について ⑨● 標準の参照処分場の例：余裕深度処分の場合
管理段階建設・埋設段階

埋戻後段階

受け入れから定置まで／定置後から埋戻し完了まで埋戻し完了後～管理期間終了まで

附属施設など周辺監視区域

埋設保全区域（地表面）

埋設保全区域（地表面）

周辺坑道(埋戻し完了)周辺坑道

アクセス坑道(操業中)

坑口

アクセス坑道(埋戻し完了)

処分空洞
(建設中)

処分空洞(操業中)
処分空洞(埋戻し完了)

処分空洞(埋戻し完了)

標準の参照処分場(余裕深度処分施設の建設・埋設段階及び埋戻後段階)
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（３）LLWの埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法」の標準案について ⑩● 標準の規定内容について
１）「箇条４．段階管理による安全確保の方策」 その１処分に求められる基本安全機能との関係に基づいて，処分方法及び段階に応じた施設の管理を行う」との基本原則を規定している。
具体的には，処分方法ごとに求められる基本安全機能を明確にし，基本安全機能を満足する手段としての埋戻し（坑道埋戻し及び覆土の施工）及び保安のために講ずべき措置（監視，周辺監視区域における措置，安全レビュー(余裕深度処分のみ))との関係を明確にし，これらの管理措置に係る基本安全機能を確保するための要件に基づき管理項目を規定している。
また，段階を移行し，管理の軽減化を図る上で必要となる段階移行要件を定めている。
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（３）LLWの埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法」の標準案について ⑪● 標準の規定内容について
１）箇条４．段階管理による安全確保の方策 その２
表1-1 余裕深度処分の各段階及び各工程における基本安全機能と管理措置の実施時期の事例

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（３）LLWの埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法」の標準案について ⑫● 標準の規定内容について
１）箇条４．段階管理による安全確保の方策 その３

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（３）LLWの埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法」の標準案について ⑬● 標準の規定内容について
１）箇条４．段階管理による安全確保の方策 その４49
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（３）LLWの埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法」の標準案について ⑭● 標準の規定内容について
表2-1 ピット処分の各段階及び各工程における基本安全機能と管理措置の実施時期の事例
第 1 段階段階管理

第 2 段階第 3 段階

定置終了から覆土の完了まで工程

廃棄体定置・充てん材充てん・覆い施工

覆土の施工（施工開始から完了まで）

覆土の完了後から管理期間終了まで

管理期間終了以降の期間

覆土の施工
管理措置

廃棄物埋設地に係る保全
監視

記録

記録

基 本 安全 機能

遮へい閉じ込め
移行抑制 a)

機能期待期間

注記 各管理措置及び記録の印を付した部分が，この標準の範囲となる。この標準の範囲外のものも枠で示す。
a)“移行抑制”は，管理期間終了後においても期待できる機能である。
注50
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（３）LLWの埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法」の標準案について ⑮● 標準の規定内容について
１）箇条４．段階管理による安全確保の方策 その６
表2-2 ピット処分における管理措置及びその管理項目

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（３）LLWの埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法」の標準案について ⑯● 標準の規定内容について
１）箇条４．段階管理による安全確保の方策 その７
表2-2 ピット処分における管理措置及びその管理項目（続き）

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（３）LLWの埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法」の標準案について ⑰● 標準の規定内容について
１）箇条４．段階管理による安全確保の方策 その8
表3-1 トレンチ処分の各段階及び各工程における基本安全機能と管理措置の実施時期の事例

表２-３-１ トレンチ処分の各段階及び各工程における基本安全機能 と管理措置の実施時期の事例
段階管理工程

埋設段階
廃棄物定置

保全段階
覆土の施工

覆土の完了後（施工の開始から完了まで）～管理期間終了まで

覆土の施工
管理措置

廃棄物埋設地に係る保全
監視

記録

記録

基本安全機能遮へい飛散防止 a)
移行抑制

注記 各管理措置及び記録の注a)

印を付した部分が，この標準の範囲となる。この標準の範囲外のものも枠で示す。

飛散防止は，廃棄物定置時の操業期間中の線量評価で必要であると判断された場合に求められるものである。ただし，廃棄物埋設地の覆土の施工が開始され，放射性物質の飛散のおそれがなくなった以降は求められる機能ではない。

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（３）LLWの埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法」の標準案について ⑱● 標準の規定内容について

１）箇条４．段階管理による安全確保の方策 その９
表3-2 トレンチ処分における管理措置及びその管理項目

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（３）LLWの埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法」の標準案について ⑲● 標準の規定内容について
２）箇条５ 埋戻し方法
坑道の埋戻し及び覆土の施工において，移行抑制，離隔（余裕深度処分のみ）の基本安全機能を確保できるように要件を抽出するとともに，その要件に対応するための材料選定，施工方法等について必要事項を規定している。なお，具体的な材料選定の方法，施工方法等は附属書に例示した。
【本体の規定と関連する附属書の記載例】
5.4.2 施工
5.4.2.1 坑道の埋戻し部
坑道の埋戻し部の施工方法の選定にあたり，5.2.1の技術的要件を確保できるような施工方法を選択する（附属書K参照）。また，施工機械の選定にあたっては，埋戻し材の特性を把握し，適切な機械を選択するとともに，支保工，周辺地盤に接する部分又はきょうあい(狭隘)部についても 5.2.1の技術的要件を確保できるよう留意する。
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（３）LLWの埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法」の標準案について ⑳● 標準の規定内容について
２）箇条５ 埋戻し方法 （続き，附属書の例）
附属書Ｋ（参考）坑道の埋戻し部の施工方法
K.1 全般この附属書では，坑道の埋戻し部の施工方法に関する検討事例及び施工上の留意点について説明する。
K.2 坑道の埋戻し部の施工方法の代表的な検討事例
坑道の埋戻し部の施工方法について，代表的な検討事例の概要を表K.1に示す。
これらは，いずれもベントナイト系材料を使用した例である。
K.3 坑道の埋戻し部の施工上の留意点
図K.1に示す坑道の埋戻し部のうち支保工又は周辺地盤に接する部分については，施工時の品質にばらつきが生じ易いことから，施工機械及び施工法の選定にあたっては留意が必要である。

支保工（吹付けコンクリート
支保工 （吹付けコンクリ ート、、鋼製支 保工、ロ ックボルト）
鋼製支保工、ロックボルト）

地
地盤盤部
坑道の埋戻し部

支保工又は周辺地盤
支保工又は周辺地盤に接する部分に接する部分図K.1―施工機械及び施工方法の選定にあたり留意が必要な施工箇所（坑道の埋戻し部）
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（３）LLWの埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法」の標準案について 21● 標準の規定内容について
３）箇条６ 保安のために講ずべき措置 その１(1) 監視標準本体の「６．保安のために講ずべき措置」の監視の項において，閉じ込め（余裕深度処分とピット処分のみ）が設計どおりに機能していること，及び移行抑制が適切に機能し，公衆の安全が確保されていることの要件に対応するための閉じ込めの監視及び移行抑制の監視は，湧水（余裕深度処分のみ），近傍地下水，周辺地下水の放射性物質濃度の測定などの方法により実施できることを規定している。
(2）周辺監視区域における措置
周辺監視区域の設定と区域における措置及び周辺監視区域に係る監視を規定している。なお，処分方法ごとの閉じ込めの監視方法（余裕深度処分及びピット処分のみ），移行抑制の監視及び周辺監視区域での監視方法については，附属書に例示している。
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（３）LLWの埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法」の標準案について 22● 標準の規定内容について
３）箇条６ 保安のために講ずべき措置 その３【本体の規定と関連する附属書の記載例】
6.1.2.3 ピット処分における監視
ピット処分の第1段階においては，閉じ込めの監視を実施する。
ピット処分の第2段階においては，移行抑制の監視として廃棄物埋設地からの漏出の監視，及び生活環境への移行の監視を実施する。
ピット処分への監視の適用の例（第2段階）を附属書Tに示す。
附属書T（参考） ピット処分への監視の適用の例（第２段階）
T.2 廃棄物埋設地からの漏出移行監視
廃棄物埋設地からの漏出の監視として近傍地下水中の放射性物質濃度を測定し，生活環境への移行の監視として周辺地下水中の放射性物質濃度を測定する。～中略～ また，放射性物質の漏出移行について廃棄物埋設地全体をカバーできるよう外周仕切設備からある程度離隔しており，かつ，漏出移行を早く検知する観点から外周仕切設備に近い場所が望ましい。以上を考慮した近傍地下水採取場所例（地下水等高線図から想定される主要な採取場所の例）を図T.2に示す。
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（３）LLWの埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法」の標準案について 23● 標準の規定内容について
２）箇条６ 保安のために講ずべき措置 （続き，箇条６ 附属書の例） その４附属書T（参考）続き

ウラ ン
濃縮工場

1号廃棄物埋設地

低レベル 廃棄物管理建屋

2号廃棄物埋設地

凡 例

地下水監視設備の設置場所及び地下水の 水位観測場所
近傍地下水の採取場所例（地下水等高線図から想定される埋設地及びその近傍の地下水の主要な採取場所の例）
1050
水位観測場所
0 100
500
0100

10 00mm

周辺監視区域境界

図 T.2―埋設センターの地下水監視設備設置場所(2)と近傍地下水の採取場所の設定例（地下水等高線図から想定される主要な採取場所の例）
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Atomic Energy Society of Japan59

（３）LLWの埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法」の標準案について 24● 標準の規定内容について
３）箇条６ 保安のために講ずべき措置 その５(３) 廃棄物埋設地に係る保全
廃棄物埋設地の保全の項において，閉じ込め，移行抑制を維持するという基本安全機能の要件に対応するための立ち入り制限，巡視・点検，埋設保全区域の設定，特定行為の禁止措置を実施することを規定している。
(4）安全レビュー（余裕深度処分のみ）移行抑制と離隔に基づく安全確保が長期にわたり必要とされること，その要件に対応するために安全レビューを実施することを規定している。また，安全レビューはあらかじめ計画を立てた上で，その計画に従って最新知見の収集（データの取得を含む），実施後には結果に応じ必要な措置を講じること，許可後から管理期間の終了までの間，適宜計画を見直しながら繰り返し実施することを規定している。
なお，安全レビューの実施時期の選定，検討対象項目の選定，データや最新知見の区分，データ取得要件の設定等について附属書に例示している。
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（３）LLWの埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法」の標準案について 25● 標準の規定内容について
３）箇条６ 保安のために講ずべき措置 その６【本体の規定と関連する附属書の記載例】(4）安全レビュー（続き）

6.4.3.2 実施時期の計画
安全レビューは，20年を超えない期間ごとに実施するよう計画する。また，放射能の減衰に応じた第二種廃棄物埋設についての保安のために講ずべき措置を変更しようとするときに，安全レビューを実施するよう計画する。
なお，建設・埋設段階では，成果を後段の施工，及び事業変更許可申請に反映することも考慮に入れて，事業の進展に応じた時期に計画することが望ましい。また埋戻後段階では，事業を技術的に継承することも考慮に入れて，定期的に実施するよう計画することが望ましい。
安全レビューの実施時期の選定例を附属書AEに示す。
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Atomic Energy Society of Japan（３）LLWの埋設地に係る埋戻し方法及び施設の管理方法」の標準案について 26● 標準の規定内容について
３）箇条６ 保安のために講ずべき措置 その７４）安全レビュー続き附属書AE 安全レビューの実施時期の選定例
AE.1 安全レビューの手順
安全レビューの手順については，この標準で“許可を受けた日から管理期間の終了までの間，適宜計画を見直しながら同じ手順で繰り返し実施する。”と規定しているが，これをPDCAサイクルとして考えると，図AE.1のような手順となる。
安全レビューの計画（Plan）

ここでは，計画時に行う安全レビューの実施時期の選定は，図AE.1における“安全レビュー実施（Do,Check）”を行う時期の予定を定めるものである。

データ取得を含む最新知見収集（Do）【安全レビュー

【安全レビューの検討対象項目】の実施時期】

移行抑制と離隔を確保するための機能と部位の組み合わせ〔第二種埋設規則〕
・許可を受けた日から二十年を超えない期間ごと

重要な安全評価パラ
メータ抽出

・影響度の大きい
最新知見が出た場
合（必要に応じ実施）

データ取得，
整理

国内外の研究・開発等

最新知見の得られる見通し
安全レビューで検討の対象とする項目を選定〔安全小委報告書〕
・事業の進展等に応じた適切なタイミ
ング

当該事業の進展

国内外の法令・規基準類

最新知見として収集

その他
安全レビュー用のデータとして取得する項目を選定【データ取得要件】

検査・品質管理・記録データとして取得する項目を選定

データ取得場所

最新知見のスクリーニング

データ取得方法
安全レビューに用いる最新知見として蓄積必要な措置

データ取得頻度

安全レビュー実施（Do，Check）
安全レビューの結果に基づく措置（Action）

技術的に適用可能な最新の知見に基づいた検討対象項目の再評価等

次回以降の安全レビュー計画の見直し
保全のための必要な措置

廃棄物埋設施設の長期的な安全性の見通しを確認

図AE.1－安全レビューのＰＤＣＡサイクル
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