巻頭言

自治体における教育政策の意思決定にあたって、アクター間の政治的力学によって決定するという見方、
または政策アイディアでパラダイムが転換するという見方など、多様なアプローチでこれを後付け的に把握してきました。葛藤理論（コンフリクト・パラダイム）に代表されるこうした社会学的なアプローチは過去の政策決定を理解するためには有効でありますが、価値が多様化し、先行き不透明な現代社会における的確な判断や意思決定のために必要な理論や情報を必ずしも提供するものではありませんでした。
教育委員会制度の見直しや首長による教育大綱の策定など戦後教育行政の枠組みが大きく変えられ、再構築されようとしている今日、政治的中立性や教育的専門性を担保できるような科学的かつ専門的な理論構築
は学問的課題でもあります。地方行政においては首長部局や議会、中央行政においては財務省や総務省、官邸サイドなどに対して説得的根拠をもつエビデンスを提示していくことは社会現実的な課題でもあります。
公共事業や政策の採択の可否を決定する際の視点に費用効果があります。今日、自治体教育行政の当面の課題の一つに「教育の情報化」がありますが、これは自治体にとって大きな「費用」投資を伴うものであり、それに見合うだけの「効果」が十分に説明できなければ財務当局を説得することもできません。広義の費用効果分析には、費用便益分析（CBA）や費用効用分析（CUA）、そして狭義の費用効果分析（CEA）等があることが知られています（ヘンリー・レヴィン、パトリック・マキューアン［著］赤林英夫［監訳］『教育の費用効果分析』日本評論社、2009年）が、いずれの分析手法を用いた教育政策研究も残念ながらほとんど蓄積されていません。
代表者はこの間、教育行政研究における費用効果分析の可能性について研究グループを組織して検討しており、共同研究の成果は学会発表や報告書で示して参りました（「教育行政における費用効果分析の可能性―
試論的考察―」日本教育経営学会第53回大会（2013/6/8）於：筑波大学、「教育行政における費用効果分析の可能性―統廃合問題に焦点を当てて―」日本教育行政学会第48回大会（2013/10/13）於：京都大学）、『学校
管理職養成の「費用対効果」研究』科研中間報告書、2013年）。
本研究は、「教育の情報化」という喫緊の政策テーマに焦点を当て、可能な限り、費用効果分析の手法を活かしてその導入の可否判断の基準を新たな視座により明らかにしようとするものです。この分野の先進国である大韓民国の校務運営 NIES システム（National Education Information System）や SMART 教育又はICT 教育の先進地域の事例に学んだり、日本の学校現場の取組事例についてエスノグラフィックに現場の変容を描出したり、直接的・間接的なアクションを行うことによって変化を促したりしながら、自治体における教育政策の意思形成過程と現場への浸透過程の両面を見わたし、分析枠組みを用いてそのプロセスを描き直すなど様々なアプローチの可能性を模索しています。
この第一次研究成果報告書は研究室内外のメンバーが各自の問題意識を大切にしながら、本研究の趣旨を踏まえ、精力的な調査研究を行い、その結果を逐次、共有しながら執筆を進めて参りました。荒削りではありますが、従前の「教育の情報化」に関する先行研究を乗り越える議論を「挑戦的萌芽」の名にふさわしく
チャレンジングに提示することにより、これまでの教育学研究スタイルでは到達できない知見を提供することを野心的に目論んでいます。ぜひご笑覧の上、忌憚のないご意見をいただければ幸甚です。
2016年３月

研究代表者

九州大学大学院教授

元兼

桜が満開の箱崎キャンパスにて

正浩

目

次

巻頭言 …………………………………………………………………………………………
第１章



金

美連

19

孫

雪熒

35

鄭

修娟

49

原北

祥悟

61

小・中学校における ICT 環境の整備格差要因の予備的検討―教育委員会によるサポート体制に着目して―………………………………

第６章

１

ICT 教育推進に関する議論の方向性―教育再生実行会議の議事録の分析を中心に―………………………………

第５章

真実

ICT 教育の評価指標に関する研究―InfoDev と UNESCO の ICT 教育の評価指標から日本への示唆― ………

第４章

松本

教育格差解消のための ICT 利用に関する一考察―韓国の事例に着目して―………………………………………………………

第３章

正浩

韓国における校務支援システムと運用実態―ソウル特別市内の初等学校教員へのインタビュー調査から― ……………

第２章

元兼

タブレット PC を活用した授業の子どもに対する効果に関する研究方法の模索…………………………………………………………………

江藤

将行

69

第７章

教育経営における校務の情報化の予備的検討…………………………………

小林

昇光

81

第８章

小学校教師の授業における ICT 受容に関する一考察…………………………

木村

栞太

91

第９章

授業での ICT 活用に対する教員の意識
金子

研太

97

茂見

剛

107

アンケート …………………………………………………………………………………………………

113

執筆者一覧 …………………………………………………………………………………………………

117―調査票の開発と試論的考察―
第10章………………………………………………

教員の ICT 操作に対する苦手意識に関する探索的研究―指導に関する教師効力感に着目して― ……………………………………

HA 韓国における校務支援システムと運用実態(: 6Y=# "\?G
第１章
OT<P@M&6,!K; ―ソウル特別市内の初等学校教員へのインタビュー調査から―ĖƩȰÕȰÕ¤院生¤Ǻ 松本Ǌ˂ 真実ǨƗ
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13― 13 ―

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15 ń¾àȔĮǊàȔàȔťäďĭǃ
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15― 15 ―

17

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16― 16 ―

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39 Qv_y}pYMhS(2003)ǉţĥŞ
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第２章

教育格差解消のための ICT 利用に関する一考察―韓国の事例に着目して―"   /-  
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九州大学大学院 院生  

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第３章

ICT 教育の評価指標に関する研究―InfoDev と UNESCO の ICT 教育の評価指標から日本への示唆―

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教育推進に関する議論の方向性
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10― 58 ―

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第５章nQ\0&'7
小・中学校におけるTV1tP`J1Y
ICT 環境の整備格差要因の予備的検討
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―教育委員会によるサポート体制に着目して―ĎƋǲßǲß¸ ¸ǅ Ĩɶ ơĳ

九州大学大学院 院生原北祥悟

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第６章 タブレット
PC を活用した授業の子どもに対する効果に関する研究方法の模索ĬƮȟûȟûÏ ÏǱ Řɖ Ǉŝ 

九州大学大学院 院生

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11
― 79 ―

第７章

教育経営における校務の情報化の予備的検討

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第８章 小学校教師の授業における ICT 受容に関する一考察]>KER+\F*5[{*A 5:LO

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第９章
ICT 活用に対する教員の意識
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―調査票の開発と試論的考察―ĲưȚýȚýÒ
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第10章
ICT 操作に対する苦手意識に関する探索的研究
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5― 111 ―

平成 27 年度 小・中学校 ICT 導入に関するアンケート

ＩＣＴ利用実態・スキル

アンケート～効果的なＩＣＴ導入のために～
所要時間調査について

本調査は、普段、先生方が使われているＩＣＴ機器の種類や、授業改善について教えていただくための調査です。
本調査の結果は、科学研究費補助金「「教育の情報化」施策に対する費用効果分析の適用－韓国の先行事例を手掛かりに－」（代表：元兼正浩）及び研究プロジェクト参画メンバーの関与する研究活動の基礎資料として用いられます。
公務ご多忙の折とは存じますが、ご協力のほどお願い申し上げます。
得られた個票は、研究上の倫理規定にもとづき、十分な配慮と指導の下で取り扱います。目的を逸脱して情報を利用することは予定しておりませんので、安心してご回答いただけましたら幸いです。
ご不明の点は右に記載の連絡先までお問い合わせください。

― 113 ―

本調査においてＩＣＴとは、コンピューターや
インターネットなどの情報コミュニケーション
技術のことを指します。

教育学部
社会連携推進室 （事務局：金子研太）
Tel＆Fax：(092)642-4445
Email： kaneko.kenta.087@m.kyushu-u.ac.jp
http://www.education.kyushu-u.ac.jp/~shima/

芦屋町教育委員会

小・中学校ＩＣＴ導入に関するアンケート
１．現在のご自身の指導において、以下のことはどの程度できていますか。ICT に限らず、授業場面を想定して、当てはまるものを回答してください。
かなり
できて
いる

ある程度
できて
いる

あまり
できて
いない

まったく
できて
いない

1. 児童・生徒に勉強ができると自信を持たせる

４ …… ３ …… ２ …… １

2. 児童・生徒が学習の価値を見いだせるよう手助けする

４ …… ３ …… ２ …… １

3. 児童・生徒のために発問を工夫する

４ …… ３ …… ２ …… １

4. 学級内の秩序を乱す行動を抑える

４ …… ３ …… ２ …… １

5. 勉強にあまり関心を示さない児童・生徒に動機付けをする

４ …… ３ …… ２ …… １

6. 自分が児童･生徒にどのような態度･行動を期待しているか明確に示す

４ …… ３ …… ２ …… １

7. 児童・生徒の批判的思考を促す

４ …… ３ …… ２ …… １

8. 児童・生徒を教室のきまりに従わせる

４ …… ３ …… ２ …… １

9. 秩序を乱す又は騒々しい児童・生徒を落ち付かせる

４ …… ３ …… ２ …… １

10.多様な評価方法を活用する

４ …… ３ …… ２ …… １

11.児童・生徒がわからない時には、別の説明の仕方を工夫する

４ …… ３ …… ２ …… １

12.様々な指導方法を用いて授業を行う

４ …… ３ …… ２ …… １

２．授業支援システムや、タブレット授業の導入についてのお考えをお聞かせください。タブレットを導入していない現在の状態でどの程度実践できているか、そしてタブレット導入が有効と思えるか、
さらに、実際に実践ができそうかをそれぞれ思い浮かべて最も近いものに○印をつけてください。
現在できているか

1. 児童・生徒が自分の考えを発表し、学級全体で話し合う活動
2. 児童・生徒がグループで教え合い、学び合う活動3. ICT と紙を併用して、児童・生徒が確認し合う活動
4. 児童･生徒が体験や取材したことを整理して振り返る活動
5. 学習者用デジタル
教科書の利用
6. 児童・生徒の理解に応じた個別学習
7. 遠隔地を結んで教え合い、学び合う活動
8. 教科等を横断した授業展開

タブレット導入が有効か

かなり

まあまあ

あまり

まったく

できて

できて

できて

できて

いる

いる

いない

いない

とても

まあまあ

有効

有効

実際に実践できそうか

あまり

まったく

まったく

あまり

有効で

有効で

難しく

難しく

ない

ない

ない

ない

まあまあ

とても

難しい

難しい

４ …… ３ …… ２ …… １

４ …… ３ …… ２ …… １

４ …… ３ …… ２ …… １

４ …… ３ …… ２ …… １

４ …… ３ …… ２ …… １

４ …… ３ …… ２ …… １

４ …… ３ …… ２ …… １

４ …… ３ …… ２ …… １

４ …… ３ …… ２ …… １

４ …… ３ …… ２ …… １

４ …… ３ …… ２ …… １

４ …… ３ …… ２ …… １

４ …… ３ …… ２ …… １

４ …… ３ …… ２ …… １

４ …… ３ …… ２ …… １

４ …… ３ …… ２ …… １

４ …… ３ …… ２ …… １

４ …… ３ …… ２ …… １

４ …… ３ …… ２ …… １

４ …… ３ …… ２ …… １

４ …… ３ …… ２ …… １

４ …… ３ …… ２ …… １

４ …… ３ …… ２ …… １

４ …… ３ …… ２ …… １

― 114 ―

３．次の設問の中で、最もあてはまると考えるものに○印をつけてください。
あて
はまる

＜項目１＞

やや

どちら

あて

あまり

とも

ほとんど

はまる

あてはまら

いえない

あてはまら

ない

ない

1. ICT 機器のトラブルに対処することは，私にとって大変難しいことだ。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

2. 私は ICT 機器を使いこなせる自信がある。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

3. ICT 機器を使う場合，セッティングが難しいと思う。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

4. 私は，ICT 機器の進歩に遅れないでついていく自信がある。 ５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １
5. ICT 機器の操作は，難しいと思う。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

6. ICT 機器を使う授業は緊張する。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

7. 授業で ICT 機器を使うことにストレスを感じる。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

8. ICT 機器の使い方を教師が習得するのは大変だと思う。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

9. ICT 機器を使うと，機器のトラブルで授業に支障が出るのではと思う。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

10. ICT 機器を使って授業をするとき，誤って機器を壊しそうな気がする。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

11. ICT 機器を使うことは面倒だと思う。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

12. 授業で ICT 機器を使うことが好きだ。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

13. ICT 活用授業とか教育の情報化とかいった言葉を聞くと，億劫になる。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

14. ICT 機器を使うと，授業プランの作成により多くの時間をとられそうな気がする。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

1. コンピュータで動くデジタル教科書や教材に関心がある。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

2. ICT 機器使用の研修会に参加してみたい（している）。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

3. ICT 機器を取り入れた授業をしてみたい（している）。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

4. ICT 機器を使った授業に興味がある。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

5. 授業で ICT 機器を使うことは楽しい。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

＜項目２＞

6. ICT 機器は，今までできなかった授業を実現できる可能性がある。 ５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １
7. ICT 機器を使うことで，より児童・生徒の意欲を高める授業ができると思う。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

8. ICT 機器を使うことで，より児童・生徒に分かりやすい授業ができると思う。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

9. ICT 機器は，これからの教育に必要な道具だ。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

10. ICT 機器を使って授業をすることは，刺激的だ。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

＜項目３＞

1. ICT 機器を利用することで，より教師の指導力が高まると思う。 ５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １
2. ICT 機器を使うことで，より児童・生徒が考える場面が増えると思う。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

3. ICT 機器の利用は学級の全ての子どもたちに役立つと思う。 ５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １
4. ICT 機器を使うことで, 児童･生徒の学力がより向上すると思う。 ５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １
5. ICT 機器は，教師の弱点を補ってくれる。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

6. ICT 機器を使うことで，より児童・生徒の集中力を高める授業ができると思う。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

7. ICT 機器を使うことで, より児童･生徒の反応がよくなると思う。 ５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

― 115 ―

＜項目４＞
1. 教師が ICT 機器の使い方にばかり関心を持つことで，教育内容に関する議論が置き去りにされそうだ。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

2. ICT 機器は，教育をあじけないものにする。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

3. ICT 機器を使うことのインパクトは，最初のうちだけだと思う。 ５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １
4. 今の教育は，あまりにも ICT を使った教育の効果を強調し過ぎている。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

5. ICT 機器は，児童･生徒との直接的触れ合いを奪ってしまうだろう。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

6. ICT 機器の利用は，児童・生徒の興味を授業のねらいとは別の方向にそらす恐れがある。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

7. ICT 機器を使うと，児童・生徒の予期しない反応で授業に支障が出るのではと思う。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

8. 授業では，ICT 機器を使わない方が無難だと思う。

５ …… ４ …… ３ …… ２ …… １

５．あなた自身のことについてお答えください。
教職経験年数

年目

年齢

歳

性別

男
現在の勤務校は、

勤務校数

・ 女
校目

教科
ＩＣＴに関する研修参加回数（平成 17 年度以降）

回

オリジナルマーク※※今後、研修等が行われた際に、同じアンケートを行う可能性があります。その際に照合を行う場合がありますので、ご自身のマークとして、他の人と重ならないものを自由にお書きください。
例：自分のゴム印、★マークなど記号の組み合わせ、電話番号の下４桁、最初の勤務校など

６．今後、さらに詳しくお話しをおうかがいするため、面接等での調査を行う可能性があります。ご協
力いただける方は、以下にお名前をお書きいただけましたら幸いです。

７．本調査に関するご意見等がおありでしたら、ご自由にお書きください。

ご協力、誠にありがとうございました。
― 116 ―

執筆者一覧 （執筆順）
研究代表者

元兼

正浩（九州大学大学院人間環境学研究院教授）

巻頭言

松本

真実（九州大学大学院修了）

第１章

金美連（九州大学大学院院生）

第２章

孫

雪熒（九州大学大学院修了）

第３章

鄭修娟（九州大学大学院修了）

第４章

原北

祥悟（九州大学大学院院生）

第５章

江藤

将行（九州大学大学院修了）

第６章

小林

昇光（九州大学大学院院生）

第７章

木村

栞太（九州大学大学院院生）

第８章

金子

研太（九州大学大学院助教）

第９章

茂見

剛（九州大学大学院院生）

第10章

平成26年度～平成28年度科学研究費補助金（挑戦的萌芽研究）
研究成果第１次報告書「教育の情報化」施策に対する費用効果分析の適用－韓国の先行事例を手掛かりに－

編集：九州大学大学院人間環境学府

教育法制論研究室〒812-8581 福岡市東区箱崎6-19-1
TEL ＆ FAX
編者：元兼

092-642-3121

正浩（九州大学大学院人間環境学研究院／教授）

印刷：城島印刷株式会社
2016年４月15日

発行
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