建設コンサルタンツ協会ホーム274号目次

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OVERSEAS

海外事情

Kingdom of Bhutan─ ブータン王国 ─

ブータン国にて伊藤 毅

ITO Tsuyoshi

株式会社建設技研インターナショナル/ 環境部 / 技師長

ブータンという国
ブータンはヒマラヤ山脈に連なるプダウンを繰り返す幅が狭い峠道神聖なものとして捉え、冬の到来での連続でした。

今年も雪が降り、天候が順調に廻っ南斜面にあり、インドと中国の 2 大ティンプーでは12月頃になると雪ていることへ感謝の意味を込めて国に挟まれた小さな王国です。人口が積もり、初降雪日は学校も役所も祝日にするようです。初雪を祝うのはわずか 80万弱です。現地空港に休みになります。その日はブータンは理解できますが、祝日にまでして早朝着いた後、丸一日かけて現場に国自治省が祝日として発表するのしまうのはブータンらしいと思い行く車窓の光景（写真1）と首都かで、学校や役所に行った人も戻ってます。

らわずか1kmで始まる急峻な斜面きます（写真 2）。ブータン人は雪を

写真 2

初降雪日のティンプー

ブータンの目指すもの

2006 年になってイギリスのレスタ

ン国の 2013 〜 2018 年までの第 11ブータンといえば「幸せの国」と、ー大学の研究者が、当時はかなり

次 5ヶ年計画には、通常の経済指標

日本人だけでなく世界の多くの人が抽象的な概念だったこのGNHの視とは別にGNHの運用に向けてといの繰り返し、そして少なイメージしているようです。このよう点から「世界幸福地図」を作成しまう項目があります。2010 年の調査結い集落を見たときに人口にブータンが注目を浴びるようになした。これによれば、178ヶ国中の上果では、健康、時間的ゆとり、教育、の少なさを実感しました。

ったきっかけは、かなり前に遡りま位をデンマークやスイス等の西欧諸文化的多様性、グッドガバナンス、標高約 2,400m に位置すす。イケメンで有名な若い今の国王国が占め、ブータンがアジアで唯一コミュニティの活性度、生態的多様る、ブータン第1の都市との父ジグメ・シンゲ・ワンチュク第 4

10 位以内の8 位に入りました。ちな性、生活水準というような合計124なる首都ティンプーです

代国王が、1976 年にスリランカの首みに日本は90 位でした。の項目で、全国 20 県毎のGNH 指標

ら人口は10万に達してお都コロンボで開かれた第5 回非同

一方で1980 年代以降、途上国でも記述されています。GNH が今後らず、日本の村のようで盟 諸 国 首 脳 会 議 の 記 者 会 見でも経済発展に伴う様々な問題が顕どのように実際に運用されていくかす。また、国土面積は日本“Gross National Happiness is more

在 化してきたことに伴って、このに注目したいと思います。
「発展とはの九州よりやや大きい約

impor tant than Gross National

GNH が注目されてくるようになりま何なのか」を考える時の代替尺度に38,400km2 です。

Product”と語ったことに端を発してした。1981年には元世界銀行の経なるかもしれません。

現場までの道路はすべいます。
「 経済発展はブータン国の済学者が「持続可能経済的厚生福て国道で、地図には一部究極の目的ではなく、GNH（国民総祉指数」と呼ばれる指標、要するにはHighwayと書かれてい幸福）の向上こそがブータンの目指

家庭の消費財支出を出発点として今回の仕事は日本のODA事業とましたが、我々がイメージすことである」と世界に向けてメッ

無報酬の家事の価値を加え、公害して、ブータン国南部の経済特区開するHighwayは到着直前セージを発しました。当時は国王も等の社会的費用を差し引いたもの発（工業団地建設）における環境の約 3km だけでした。そ

即位後間もない21歳の最年少国家を提唱し、この流れから「グリーン配慮に係る技術支援でした。環境れ以外に舗装されていた元首であったためか、GNHはきれ経済」等が最近注目されてきている

社会影響評価に関する世界基準といごとの理想論としかみなされなかのかもしれません。

言われている世銀セーフガード政策

区間は半分にも満たず、標高800 〜3,000mのアッ

050

Civil Engineering Consultant

写真 1

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現場に行く途中ったようです。

GNHのその後はというと、ブータ

パサカ工業団地とこれに準拠しているJICA環境社

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ました。

環境影響評価今回の仕事は、南部のインドとの国境からわずか3kmほど北に位置する平坦な亜熱帯地域が対象です。
経済特区開発が予定されている南西の入口付近には小さな店（写真 4）があります。その近くにある村の伝統的な寺の前に座って、地元の方に

写真 6

技術セミナー

写真 7

技術セミナーでの議論話を聞いたりもしました（写真5）。

写真 3

パサカ工業団地

2013 年10月から約 60日間の1回

経済特区開発やインフラ整備に係目の現地調査では、ブータン側による環境影響評価、環境配慮に関する環境調査が既に開始されていまるタイ・ベトナム・東南アジア諸国・した。環境調査に取り組んでいたの日本の好事例の紹介を主な目的とはインド人の民間コンサルタントでしした技術セミナーをティンプーで開た。この方とDHI 職員とともに現地催しました（写真 6）。セミナーでは踏査を実施し、『JICA 環境社会配参加職員によるブータン国の環境会配慮ガイドラインに基づく環境影おいて、産業廃棄物処理・リサイク

慮ガイドライン』に則った環境影響社会配慮の現状とその課題の発表

響評価となるように、ブータン国のルの実態把握とその課題改善に関評価報告書（案）を作成しました。

を題材に「環境配慮型工業団地を関連機関とブータン国のインフラ整する提言を行いました。このパサカ2014 年2月から約45日間の2回目の目指すために、今現地で出来ること備全般を扱う半官半民の事業実施

工業団地では「幸せの国」に似つか現地調査では、ブータン国の環境は何か」を議論しました（写真7）。

機関（DHI）職員への技術支援をす

わしくない程、公害問題が顕在化し影響調査の審査機関でもある国家ることが主な目的でした。ています。特に、化学工場から排出環境委員会（NEC）からの環境影調査団員は、私と産業廃棄物をされる窒素酸化物、イオウ酸化物、響評価報告書（案）に関するコメン現地でのフィールド調査以外に専門とする他社の方の 2 名でした。

PM 等の汚染物質は、1960 年代の日トも踏まえて、追加の協働作業を行はDHI事務所内で、職員とデスクワ

2015 年には産業廃棄物に関して、既本の公害を超えるような状況ですいました。

ークやヒアリングをしていました。に操業している南西部地域のインド（写真 3）。このような参考となる地

また、DHI・NECの職員やブータ

時々、職員とブータンスタイルのティとの国境沿いのパサカ工業団地に域へも現地踏査やヒアリングに行きン国工業局の職員などを対象に、ータイムを取りました（写真 8）。ブーブータンの人々

写真 8

ブータンスタイルのティータイム

写真 9

サッカーのメンバー

タンで唯一都会といえるティンプー
でも、このようなティータイムは今でも毎日の習慣として残っているようです。ブータンの人々は、環境調査のようなフィールドに行く時以外、女性は「キラ」、男性は「ゴ」と呼ばれるどこか質素でも煌びやかな正装で仕事をしています。
休日には DHI職員と、Jリーグの

写真 4052

経済特区南西入口付近の小さな店

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写真 5

村の伝統的な寺

試合も出来るようなしっかり維持管

人気で、ヨーロッパや中南米のトッ

平日は仕事で極めて忙しい日々を理された人工芝の競技場で、何度プスター選手だけでなく、香川選手送り、休日にはトレッキングは出来なかサッカーを楽しみました（写真9）。

等も良く知っていました。タクシー

かったものの、山並みを見ながらサ

もちろん我々 2 名の日本人以外はの運転手は「元日本代表の中田選ッカーをし、夜には満天の星を見な

すべてブータン人です。ティンプーの手がティンプーに来た」と話していまがら「幸せな」現地調査に携わって若者の間では、サッカーはかなりのした。

いました。

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