新市建設計画附属資料

新市まちづくりプラン(新市建設計画)
修正箇所対照表

平成１７年１月
白河市・表郷村・大信村・東村合併協議会

新市まちづくりプラン（新市建設計画）修正箇所対照表
修正箇所
ページ
目次

修正前行・箇所

修正後（４）防災・消防・救急・生活安全対策の充実（４）生活安全対策の充実

３ 安心して生涯を託せる健康・福祉の創造

３

第７章・第８章の第７章 公共施設の整備方針･･････････････７２

第７章 公共施設の整備方針･･････････････７３

ページ番号

第８章 財政計画････････････････････････７３

第８章 財政計画････････････････････････７４

第５章 新市の施策の１－（４）第５章 新市の施策

安心して生涯を託せる健康福祉の創造の３（タイトル）

第１章

１<少子・高齢化の進行>の４行目

平成１２年国勢調査での高齢化率は･････、全体でも平成１２年国勢調査での高齢化率は･････、全体でも１８.９％となっており、合計人口も平成２７年をピー １８.９％となっており、増加傾向が続いています。まクに減少することが予想されます。

た、合計人口は平成２７年をピークに減少することが予想されます。

４③の下から５行目

また、多様なまちづくり事業に住民の“参画と協働” また、多様なまちづくり事業に対する住民の“参画とを進めるためには、･････

第２章

１０（４）の下から６行目

協働”を進めるためには、･････

バス路線は、民間バスが運行されており、･････路線

バス路線は、民間バスが運行されており、･････路線の見直しを含めた効率的なバス路線の運営が課題とな の見直しを含めた効率的な運営が課題となっています。っています。

1

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修正箇所
第２章

修正前

修正後

ページ

行・箇所１３「②農業」の････。水田風景が一面に広がる当地域では、良質の米 ････。水田風景が一面に広がり、良質な米の産地とな

２行目以降が獲れ、トマト・キュウリなどの野菜、果樹、花きの っているとともに、トマト・キュウリなどの野菜、果栽培や畜産などが行われています。
しかし、･････養蚕などの衰退による遊休農地の維持

樹、花きの栽培や畜産なども行われています。
しかし、･････養蚕などの衰退による遊休農地の増加管理など、当地域の農業を取り巻く環境は厳しい状況 など、当地域の農業を取り巻く環境は厳しい状況にあにあります。また、消費者の食に対する安全性の意識 ります。また、自然・環境に対する配慮、食の安全性の高まりなどから、有機農法などを取り入れた産地 に対する意識の高まりへの対応、ブランド化等による化・ブランド化を確立し販路の拡大に努めるなど、環 販路の拡大など、環境にやさしく競争力のある農業振１４

境にやさしい農業振興策が求められています。

興策を推進することが求められています。

････経営耕地面積は５，０１９ha となっています。

････経営耕地面積は５，０３８ha となっています。

「⑤工業」の下から ････。前回調査と比較すると、････････。前年調査と比較すると、････

２行目「⑥観光」の７行目 ････、グリーンツーリズムなどの････････、グリーン・ツーリズムなどの････「⑥観光」の注釈

１５「(１)人口」の４行目以降

グリーンツーリズム：農村地域において････

グリーン・ツーリズム：農山村地域において････

その結果、平成１２年（2000 年）の国勢調査結果

その結果、平成１２年（2000 年）の国勢調査結果の総人口６６,０４８人、老年人口の構成比１８.９％が、 の総人口６６,０４８人、老年人口の割合１８.９％が、目標年の平成２７年（2015 年）には６７,９９１人、 平成２７年（2015 年）には６７,９９１人、２３.２％２３.２％となり、人口の微増が続く一方で、老年人口 となり、人口の微増が続く中、高齢化が一段と進むもの構成比の増加が一段と進むものと見込まれます。

2のと見込まれます。

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修正箇所
第２章ページ行・箇所

１５

中段「新市将来人口修正前

修正後

総人口

総人口

0-14 歳

年少人口

年少人口比

(14 歳以下)

15-64 歳

生産年齢人口

生産人口比(15～64 歳)

65 歳以上

老年人口

高齢人口比(65 歳以上)の見通し」の表中、最左列

下段「将来人口推移」のグラフ中、折

△

年少人口比

○

高齢人口比

△

年少人口比率○

老年人口比率れ線数値の凡例

１６１７「(２)世帯」の････、平成 12 年の３.１１人から平成２７年には････、平成 12 年の３.１１人から平成２７年には３行目２.６７人と減少傾向で進むものと見込まれます。

２.６７人へと減少傾向で進むものと見込まれます。

「(３)就業構造」の４行目

第３章

１９

また、産業大分類の就業人口の推計値は下表のとおりであり、･･･

また、産業大分類の就業人口の推計結果は下表のとおりであり、･･･「②合併で心配･･」 ････、「きめこまやかなサービスが受けられなくなる」 ････、「きめこまやかなサービスが受けられなくなる」の３行目（３２.３％）などの順となりました。

3（３２.３％）の順となりました。

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修正箇所
ページ
第３章

２０

修正前

行・箇所

修正後

「③新しい市･・」 ･･･、
「生活環境が整ったまち」（２０.８％）の順となり「生活環境が整ったまち」（２０.８％）と続く結果 ･･･、の３行目「④重点的に･･」の１行目・６行目となりました。

ました。

新市となって重点的に進めるべき施策についてたず 新市となって重点的に取り組むべき施策についてたず
ねたところ･････

ねたところ････････、「自然環境の保全」（２２.３％）などの順となって ･･･、「自然環境の保全」（２２.３％）の順となっており、･････

おり、･････
第４章

２５「⑤新市の多様な･･」のタイトル⑤新市の多様な地域資源の活用「県南産業拠点の･･･」 ⑤新市の多彩な地域資源の活用「県南産業拠点の･･･」「 ⑥ 新 市 の 行 財 ･･･、将来にわたって健全で安定的な自治体経営の確立 ･･･、将来にわたって健全で安定的な自治体経営基盤の政･･･」の最終行

２７を目指します。

確立を目指します。

「新市まちづくりの目指すところ」⑤新市の多様な地域資源の活用「県南産業拠点の･･･」 ⑤新市の多彩な地域資源の活用「県南産業拠点の･･･」の⑤２８

右下の「施策体系」

基本施策４ 防災・消防・救急・生活安全対策の推進

4

基本施策４ 生活安全対策の充実

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修正箇所
第４章

修正前

修正後

ページ

行・箇所

３０

「基本目標４」の･･･、住民・事業者・行政が一体となってエコライフの ･･･、住民・事業者・行政が一体となったエコライフの

５行目

普及・実践など、循環型社会の形成に努めるほか、･･･ 普及・実践や循環型農業の展開など、循環型社会の形成に努めるほか、･･･「基本目標４」の下から４行目

３１「基本目標５」の７行目

さらに上・下水道の整備や、ごみ、し尿処理の適切な実施など･･･

な実施など･･･

また、恵まれた交通・立地条件を生かし首都圏からな地場産業の育成にも努め、････

さらに、４市村の一体化によって豊富となる多彩な観光資源を生かし、グリーンツーリズムの視点で････

３２

また、恵まれた交通・立地条件を生かし首都圏からの企業立地の受け皿機能を強化するとともに伝統的な の企業立地の受け皿機能を強化するとともに、伝統的地場産業の育成にも努め、････

下から３行目さらに上・下水道の整備や、ごみ・し尿処理の適切

さらに、４市村の一体化による多彩な観光資源を活かし、グリーン・ツーリズムの視点で･････

上段の「施策体系」「基本目標６」の１行目

多彩な地域資源を生かした産業

多彩な地域資源を活かした産業

活力の創造

活力の創造

地方分権・地域主権時代の到来を背景に、２１世紀２１世紀の地域課題を解決するため、地方分権及びの地域課題を解決するには、････

住民自治の理念に基づき、････

5

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修正箇所
第４章

修正前

修正後

ページ

行・箇所

３２

「基本目標６」の････、住民とともに進める行財政システムの確立に････、住民と共に進める行財政システムの確立に

下から２行目

努めます。

努めます。

「基本目標１」の④防災・消防・救急・生活安全対策の推進④生活安全対策の充実

３３

基本施策④

３４

「(３)行政の･･」の ･･･地域自治区の事務所を置く行政組織体制とします。 ･･･地域自治区の事務所（表郷庁舎、大信庁舎、東庁舎）を置く行政組織体制とします。

３行目

３５

【本庁】の３行目････、条例規則等の整備及び地域間の総合調整を担う ････、条例規則等の整備及び地域間の総合調整を担うと共に、これまで行ってきた住民に対する････とともに、これまで行ってきた住民に対する････【地域自治区事務所（表郷庁舎、大信庁舎、東庁舎）】【 地 域 自 治 区 事 務 【地域自治区事務所】
所】のタイトル

３６

イメージ図の中、表郷・大信・東地域の「事務所」

事務所

表郷庁舎

大信庁舎

東庁舎

・地域振興
・住民ｻｰﾋﾞｽ

・地域振興
・住民ｻｰﾋﾞｽ

・地域振興
・住民ｻｰﾋﾞｽ

・地域振興
・住民ｻｰﾋﾞｽ6

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修正箇所
第５章

ページ

行・箇所

４６

上表「主要事業」の１つ目

修正前

修正後

事業名

事業概要

事業名

事業概要

白河中央インター

ETC（自動料金収受システム）

白河中央インター

白河中央インターチェンジ（国チェンジ建設事業

専用のスマート IC の整備（国道チェンジ設置推進

道２９４号との接続地点）設置

２９４号との接続地点）

事業の事業化に向けた関係機関への要請及び事業化に伴う費用負担< 基 本 施 策 の 方 向 > ･･･、多様化する住民ニーズに対応できる環境作りを

４７･･･、多様化する住民ニーズに対応できる環境づくりをの３行目

進めます。

進めます。

（４）のタイトル（４）防災・消防・救急・生活安全対策の充実（４）生活安全対策の充実< 基 本 施 策 の 方 向 > ････第 3 位になった「安全のまち」づくり････････第 3 位になった「安全なまち」づくり････の１行目
中段の「ハザードマップ」の注釈

ハザードマップ：災害予想図。自然災害が発生した

ハザードマップ：過去の災害の経験を生かし、予想際に、どこにどのような災害が起こりうるかを予測される災害発生に関する情報と、避難場所、避難経して、それを示した地図のこと。

路や避難方法など、災害時に住民が安全に避難行動を行えるように、必要な情報をわかりやすく地図や冊子にまとめたもの。

7新市まちづくりプラン（新市建設計画）修正箇所対照表
修正箇所
ページ
第５章

４７

修正前

行・箇所

修正後

「②生活安全･･」の ②生活安全対策の充実
タイトル及び全文②防犯・交通安全対策の充実○･･･(省略)○･･･(省略)○

各交通安全団体や防犯指導隊、消費者団体等の○警察や交通安全協会、防犯協会、防犯指導隊な統合・ネットワーク化を進め、活動の活性化を図

どの関係機関・団体との連携の下、各種活動・対るとともに消費生活センターの設置など各種生活策の充実を図るとともに、新市としての地域安全トラブルのための専門的相談体制の充実を図るこ

条例を制定して犯罪・事故等の未然防止を図り、とにより、地域社会と行政が連携して生活安全対安全で安心して暮らせるまちづくりを進めます。

策の強化に努めます。
新市としての地域安全条例を制定して犯罪・事 ③消費者保護対策の充実○

故等の未然防止を図り、安全で安心して暮らせる○

消費者団体等の統合・ネットワーク化を進め、活動の活性化を図るとともに消費生活センターのまちづくりを進めます。

設置など各種生活トラブルのための専門的相談体制の充実を図ることにより、地域社会と行政が連携して消費者保護対策の強化に努めます。
４９< 基 本 施 策 の 方 向 > ･･･生涯学習体制の再編確立を図るとともに、･･･････生涯学習体制の再編・確立を図るとともに、････の１行目

５０「①地域に根ざした･･」の５行目

新たな時代に対応した教育や子どもの「生きる力」

新たな時代に対応した教育や子どもの「生きる力」を育てる取組みを推進するため、情報教育や英語教育 を育てる取組みを推進するため、情報教育や英語教育の充実及び学校評議員制度の有効活用、PTA 活動の活 の充実に努めるとともに、学校評議員制度の有効活用、性化支援等により家庭･学校･地域社会が一体となった PTA 活動の活性化支援等により家庭･学校･地域社会が開かれた学校運営となるよう努めます。

8

一体となった開かれた学校運営となるよう努めます。

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修正箇所
第５章

修正前

修正後○ 障害を持った児童生徒････○ 障がいのある児童生徒････

ページ

行・箇所

５０

下から２行目

５３「①国際交流･･」の ･･･フランス共和国コンピエーニュ市、･･････フランス共和国オワーズ県コンピエーニュ市、･･･

４行目「②都市と農村･･」 ○グリーンツーリズム、････○

グリーン・ツーリズム、････の１行目と注釈。
グリーンツーリズム：農村地域における長期滞在型

グリーン・ツーリズム：農山村地域において自然、保養のこと。

文化、人々との交流を楽しむ滞在型の余暇活動。

下表「主要事業」の３つ目

５４

事業名

事業概要

事業名

事業概要

エコ・グリーンツーリズム

エコ・グリーンツーリズム

グリーン・エコツーリズム

グリーン・エコツーリズム推進事業の受け入れ体制を･･･推進事業の受け入れ体制を･･･「３ 安心して･･」 ３

安心して生涯を託せる健康・福祉の創造

３ 安心して生涯を託せる健康福祉の創造のタイトル< 基 本 施 策 の 方 向 > ･･･、住民相互に助け合い支えあう地域ぐるみの･･･の３行目

9･･･、住民相互に支えあい助けあう地域ぐるみの･･･新市まちづくりプラン（新市建設計画）修正箇所対照表
修正箇所
第５章

ページ行・箇所５４①地域福祉の推進

修正前
○

修正後

合併により充実する専門的職員体制や保健・福 ○社会福祉協議会の再編や、ボランティアグルー

祉・医療体制を活かすとともに、社会福祉協議会やプ・NPO 団体などのネットワーク化を支援し、行政ボランティアグループ・NPO 団体などの再編・ネッと住民が一体となった地域ぐるみの見守りネットワ

トワーク化等を進め、行政と住民が一体となった地ークを確立するなど効果的な地域福祉体制の確立に域ぐるみの見守りネットワークを確立するなど効果努めます。

的な地域福祉体制の確立に努めます。
○

各種保健福祉サービスを総合的・一体的に実施す ○合併により充実する専門的職員体制や保健・福ることによりサービス内容の充実を図るため、既存祉・医療体制を活かしながら各種保健福祉サービス施設の活用を含めて検討し、拠点となる施設の整備を総合的・一体的に実施するため、既存施設の活用を進めます。

を含めて検討し、総合的な保健福祉サービスを提供

また、ユニバーサルデザインのまちづくりの推進する拠点の整備を進めます。
また、ユニバーサルデザインのまちづくりの推進に努めます。に努めます。
５５

５６

下から３行目

<基本施策の方向>の１行目･･･、高齢者に対する生きがい活動支援やシルバー人材 ･･･、高齢者に対する生きがい活動支援やシルバー人材センター活動への支援の充実、福祉バスの効果的なセンター活動への支援の充実、福祉バスの効果的な運行の検討等、高齢者の活躍の場を拡充することに運行の検討など、高齢者の活躍の場を拡充すること

より、･････

により、･････

新市全体の視点で保育所や学童保育施設の適正配置

新市全体の視点で保育所や学童保育施設の適正配置を図り、保育サービス、子育て支援サービスの充実にを図るとともに、保育サービス、子育て支援サービス努めます。の充実に努めます。

10

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修正箇所
ページ
第５章

５６

「①児童福祉･･」の ○下から３行目

５８

修正前

行・箇所

修正後

母子保健活動の充実や子育てに関わる学習・交流 ○機会の拡充、情報提供･相談体制の充実等、総合的な機会の拡充、情報提供･相談体制の充実など、総合的子育て支援の強化に取り組みます。

な子育て支援の強化に取り組みます。

「②障がい者･･」の また、支援体制やボランティアの育成に努めます。

<基本施策の方向>

また、支援体制の強化やボランティアの育成に努めます。

２行目

５９

母子保健活動の充実や子育てに関わる学習・交流････地域エネルギーの活用や････････自然エネルギーの活用や････

４行目

６０

< 基 本 施 策 の 方 向 > ･･･、これに基づき改良整備を進めます。

･･･、これに基づき整備・改良を進めます。の２行目

６１「①上水道の･･」の ･･･、これに基づき水道施設の計画的な改良整備の
２行目

推進、･･････、これに基づき水道施設の計画的な整備・改良の推進、･･･

下表「主要事業」の４つ目・５つ目

事業名

事業概要

事業名

事業概要

農業集落排水事業

農業集落排水施設の計画的整備

農業集落排水事業

農業集落排水施設の計画的整備
・機能強化

農業集落排水資源

農業集落排水施設の機能強化

循環統合事業11新市まちづくりプラン（新市建設計画）修正箇所対照表
修正箇所
第５章

ページ

行・箇所

６２

下表「主要事業」の修正前

２つ目

６３

事業名

事業名

事業概要

事業概要

生ゴミ処理機等

家庭用生ゴミ処理機等の購入に

生ごみ処理機等

家庭用生ごみ処理機等の購入に購入助成事業

対する助成

購入助成事業

対する助成

農業については、今後も土地基盤の整備を進める ○「①農業の振興」の ○１行目

修正後とともに農地保全・地力向上体制の確立を図り、生農業については、今後も土地基盤の整備や優良農地の確保を図り、生産基盤の強化に努めます。

産基盤の強化に努めます。

６４（２）商工業の振興 ①工業の振興○①工業の振興商工会議所と商工会の方向性を確立し、組織の※「①工業の振興」

連携・一体化を強めて商工業の振興体制の強化をの最初の○全文を促します。

「②商業の振興」の最初に入れ替えた。

○○

工業については、企業等の立地を促す企業誘致助成制度の拡充等を図ります。･･････････（以下省略）･････

工業については、企業等の立地を促す企業誘致助成制度の拡充等を図ります。･･････････（以下省略）･････②商業の振興○商工会議所と商工会の方向性を確立し、組織の連携・一体化を強めて商工業の振興体制の強化を促します。

②商業の振興○中心商店街については、白河駅前の市有地の活○中心商店街については、白河駅前の市有地の活用や街なか観光･････用や街なか観光･･････････（以下省略）･･････････（以下省略）･････

12

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修正箇所
ページ
第５章

６４

修正前

行・箇所
「②商業の振興」の ○
９行目以降

修正後

地域通貨の発行などを検討し住民の地域内商店の ○利用を促進し、購買力の市外への流出を抑えるよう地域通貨の発行などを検討し住民の地域内商店の利用を促進し、地域経済の活性化を図ります。

努めます。
６５

「①全市的な･･」の ････全市的なグリーンツーリズムの展開や････････全市的なグリーン・ツーリズムの展開や････

下から２行目６６

上表「主要事業」の５つ目

事業名

事業概要

事業名

事業概要

エコ・グリーンツーリズム

エコ・グリーンツーリズム

グリーン・エコツーリズム

グリーン・エコツーリズム推進事業の受け入れ体制を･･･推進事業の受け入れ体制を･･･

13

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修正箇所
ページ
第５章

６９

修正前

行・箇所

修正後

「 ( ２ ) 男 女 共 同 参 ①男女共同参画社会づくりの普及啓発
画社会の確立」の○①男女共同参画社会づくりの普及啓発

主要な施策

女性が社会のあらゆる分野へ参加し、多様な活○男女が社会のあらゆる分野へ参画し、多様な活動を通じてその能力を発揮できるよう、男女共同動を通じてその能力を発揮できるよう、男女共同参画社会づくりに対する正しい理解と認識を深め参画社会づくりに対する理解と認識を深めるた

るための啓発活動の強化、女性団体への活動支援

め、多様な広報・啓発活動を展開します。

や相談体制の確立、行政の各種審議会や地域団体の役員等への女性の参加と登用を促進します。

②女性の社会参画環境づくりの推進○②女性の社会参画環境づくりの推進

女性の労働環境の整備、社会活動に参加しやすい環境づくりに努め、あらゆる分野に参画し責任

女性の労働環境の整備、社会活動に参加しやすを担うことのできる女性人材の育成を行うとともい環境づくりや健康対策、福祉の向上に努めるこに、行政の各種審議会や地域団体の意思決定の場とにより、男女共同参画社会の確立を促進します。

における女性の参画と登用を促進します。

○③女性の人権が侵害されることのない社会づくり○

女性に対するあらゆる暴力の根絶や生涯を通じた健康支援、福祉の向上のため、相談体制の確立や関係機関との連携を推進します。

７０

②の２行目

○･･･、行政評価制度の導入と職員研修の充実強化、 ○･･･、行政評価制度の導入と職員研修の充実、

②の４行目

○

庁舎機能については、管理部門（総務、企画財政 ○庁舎機能については、管理部門（総務・企画・財等）及び事務局部門（議会・教育委員会・選挙管理政等）及び事務局部門（議会・教育委員会・選挙管委員会等）を本庁に集約するとともに、････理委員会等）を本庁に集約するとともに、････

14

新市まちづくりプラン（新市建設計画）修正箇所対照表
修正箇所
第６章

第７章

ページ

行・箇所

７１

新市における福島

７３

修正前

修正後

県事業の推進（※前回素案は白紙で提案済み）

別冊「新市まちづくりプラン（案）」（Ｐ71・72）のとおり

下から３行目以降

なお、新市の本庁舎については現在の白河市役所に

なお、新市の本庁舎については現在の白河市役所に置くものとし、現在の表郷村役場、大信村役場、東村 置くものとし、現在の表郷村役場、大信村役場、東村役場の庁舎については、各地域の行政サービス提供拠 役場の庁舎については、各地域の行政サービス提供拠点となる地域自治区の事務所とします。

点となる地域自治区の事務所（表郷庁舎、大信庁舎、東庁舎）とします。また、現在白河市内６ヶ所にある地区行政センターは今後も同様の窓口サービスを提供する場として継続します。

第８章

７４

２行目

７５

「（２）扶助費」の１行目･･･、１０か年度･･････、１０ヵ年度･･･

合併による３村の扶助費等の増加、少子・高齢化の進行に伴う影響を見込んでいます。

15

少子・高齢化の進行に伴う影響を見込んでいます。