消費者に安心の消費市場を
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北京週報ｅ刊

2012・4

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CONTENTS 目 次>>

北京週報ｅ刊

2012・4

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政治

>>

フォトニュース

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金一南氏「国防費増加は国家安全防衛上の必然」

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トップ記事

2012・4P25

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中国の軍事透明度をめぐる考察

北京週報ｅ刊

P28

24

経済

3

P38

目前に差し迫った所得分配改革

楊赤氏「京劇芸術の文化伝承を重要視すべき」編集室
TEL 86-10-68996252
北京週報北米支社
記者 陳 文TEL/ FAX 1-201-792-0334
E-mail chenwenwendy@gmail.com

4

P8

28

カルチャー

35

北京週報ネット版編集部〒100037 中国北京市百万荘大街24号北京週報
TEL 86-10-68326018 68996238
FAX 86-10-68326628
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法律顧問 岳 成
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このウェブマガジンの著作権は北京週報社にあります。掲載された記事、写真の無断転載を禁じます。

>>
P11

消費安全性保護
消費者に安心の消費市場を

>>
P34

8

中国と日本

編集統括 李建国編集委員会 李建国 張毓英陳 煒 胡 楠 呂 翎
責任編集者 陳 煒
編集・翻訳 夏祖芬 楊 莉 繆暁陽 勝又あや子
記者 蘭辛珍 唐元愷 呂 翎
繆暁陽 王文捷 徐 蓓 曽文卉
写真編集 石 剛
レイアウト 盧一凡
日本語監修 勝又あや子

10
日本のスズメと富士山に異変？！

周建雄

14
北海道は冬にかぎる

養老金をいかに管理するか

主管 中国外文出版発行事業局
社長・編集長 王剛毅
副社長 亓文公副編集長 李建国 黄 衛 王燕娟
社長補佐 李振宙
編集長補佐 丁志濤

社会31
『北京週報』日本語版は1958年、故·周恩来総理の提案により創刊された海外向け週刊誌です。ネット版には中、英、日、仏、独の５カ国語版があります。

2

フォトニュース

第１１期全国人民代表大会>>

第５回会議の記者会見が３月
１４日、北京・人民大会堂で開かれ、中国国務院の温家宝総理が就任後９年間を回顧
し、ＧＤＰ目標引き下げなどの問題について、国内外記者の質問に答えた。
（姚大偉撮影）>> ３月２５日、香港特別行政区行政長官選挙の投票が行われ、梁振英氏が当選した。国務院は第７回全体会議で、香港特区の次期行政長官に梁振英氏を任（呂小煒撮影）第１１期全国人民代表大会>>

命することを決定した。

第５回会議が３月５日から１４日まで、北京・人民大会堂で開催され、政府活動報>>

国家統計局が３月１８日に発表したデータによ告、全人代常務委員会活動報

ると、２月は中国の主要７０都市のほとんどで新築住宅の価格上昇が止まった。

告、その他重要報告を承認、（陳飛撮影）

刑事訴訟法の改正に関する決定、その他法律文書を可決した。 （王曄撮影）第１１期全国政治協商会議>>

第５回会議が３月３日から１３日まで、北京・人民大会堂で開催された。全国政協宗教界グ
ループ別討論会には第１１世
バンチェン・エルデニ・チュキ・
ジェブ委員（右から１人目）が出席した。 （黄敬文撮影）
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2012・44

フォトニュース

スピードスケート・ショート>>

トラックの世界選手権最終日が３月１１日、上海で行われ、女子
３０００メートルリレーで中国が韓国、米国、カナダを退け、前回に続き優勝した。

（韓岩撮影）>> 「 中 国 １ ０ ０ 年 の 旗 袍 展 」 が３月８日から２７日まで、北京の中国婦女児童博物館で行われ、された１００点余りの旗袍のうち>>多くの女性が参観に訪れた。展示
最も古いものは清の時代のもの。

国の措置と国際協力について重点的に議論した。写真はサミットに参加した各国指導者。 （黄敬文撮影）

２０１２ソウル核安全保障サミットが３月２６、２７両日にソウルで開かれ、核安全保障の強化に向けた各（李鑫撮影）>> 第４回ＢＲＩＣＳ首脳会議が>>３月１９日、中国社会科学院考古学

３月２８、２９両日にインドの研究所は、河北省臨漳県鄴城遺跡で仏像

首都ニューデリーで開催され、

２８９５体の埋葬坑を発見したと発表し世界経済ガバナンス、持続可能た。同研究所の朱岩石博士は、「新中国な発展、ＢＲＩＣＳ協力などの成立後最多の出土であり、中国の仏教考問題について踏み込んで話し古学上の、学術的、芸術的、歴史的価値合った。胡錦濤国家主席（右かの大きい発見だ」と語った。

ら２人目）が会議に出席した。

（汪永基撮影）7

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http://japanese.beijingreview.com.cn/（李濤撮影）

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消費安全性保護
消費者に安心の消費市場を呂             翎では、商品を購入する際の取引には危険がつきまとう。
消費安全性が見過ごせない事態になっているという事実と対応しているのが、昨年下がる一方だった国内消費者信頼感指数だ。その結果、海外商品のインターネット代理購入と海外旅行がさらに増え、中国人の消費能力は世界のメディアから「世界経済の救済パワー」と称えられるほどであった。２０１２
年の旧正月連休中、中国人の海外での消費は５７億ドルに達し、再び新記録を塗り替えた。
その一方で、今年の政府活動報告はＧＤ
Ｐ成長率目標を７•５％に下げたが、これはモデル転換の必要性によるものであると同時に発展の難しさによるものでもあった。

全の保障、消費者の長期的利益の保護も含まれる。
３つめは老人や児童など特殊層の保護に特に関心を払い、こうした層の安全を求める
権利を保障するよう措置を講じることである。
４つめは安全な消費の観念・知識の普及だ。人は観念に支配されるものであり、思想と知識が行動を決める。安全意識は安全な消費の第一の保障である。科学的かつ合理的な消費観念の確立と安全消費知識の向上は、安
全な消費行動を可能にし、消費者の選択を通じて業界の規範化を促し、消費者の安全を求める権利をより良く保障するのに役立つ。

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本誌記者り、消費公平原則に対する人々の主張だ。
理性的かつ成熟した消費市場では、消費者が電器や宝石、植物油、野菜・果物などについてどれも専門家並みに詳しくなる必要はない。黙って消費をしていれば、市場が公民の合法的権利を守ってくれる。しかし、消費者が知識武装しなければならないような市場害を克服しなければならない。その意味では、消費安全性を守ることの目的は消費者の権利保障のためだけではないのだ。
そのため、２０１１年１２月に行われた
中央経済工作会議は、「需要構造を調整・最適化し、消費けん引力を強化し、住民消費能力を重点的に向上させ、住民消費条件を改善
し、新たな消費ポイントを育成するべきである」と指摘した。中国消費者協会はこれについて、「そのためには安全な消費環境を作り、安全な商品とサービスを提供し、消費者の合法的権利を適切に保障することが必要だ」との認識を示した。消費者信頼感は内需拡大の保障であり、信頼感が向上して初めて消費者が安心して消費することができ、経済社会の発展を促進することができる。
四川省消費者委員会会長の李柏雲氏は消費者協会が今年決定したテーマについて触れた際、「消費と安全」には４つの意味があると述べている。１つは安全な商品とサービスの提供。これは主に企業の責任だ。商品は企業が生産するもので、商品が安全かどうかは企業が最もよく知っている。「消費と安全」とは、企業の消費者に対する責任意識とレベルを高めることで、自覚的に安全な商品を生産し、安全なサービスを提供し、安全に関わるリスクを防止するとともに減らし、消費の過程で消費者の人身や財産にかかわる権利が損害を被らないよう確実に保証することである。
２つめは安全な消費環境の創造だ。消費
環境は消費行動が行われる場であり、安全性に欠ける消費の発生はどれも消費環境と密接に関わっている。「消費と安全」にはさらに、資源節約・環境保護意識の強化、環境安品５０トン余りを一斉廃棄した (法制晩報/ＣＦＰ)

毎年３月１５日は「世界消費者権利デー」である。中国消費者協会は今年の「３・１５」のテーマを「消費と安全」に決めた。今、国民生活と最も重要な関わりを持
つ商品・サービスの面で、消費者の生命や財産の安全にかかわる事件が頻発している。消費分野の安全問題が明らかになるたびに、人々の消費安全性に対する懸念も高まりつつある。消費安全性の重視は消費者の要望や要求に合致しているとともに、消費者の生活ク
オリティ向上にも役立つ。中国消費者協会が今年の活動テーマとして「消費安全性」にフォーカスした意図もそこにある。
安全は最も基本的かつ最も厳格なボトムラインである。「消費者権利保護法」は消費者の「９つの権利」を保障しているが、安全を求める権利はそのうちの筆頭である。
安全という基盤がなければ、知る権利など
その他の権利は意味を成さなくなってしまう。２０１１年、中国の消費市場では消費苦情案件が増え、信頼性の危機が頻発し、多くの有名ブランドが「品質事件」の渦中に巻き込まれた。全国各級消費者協会組織の統計によると、昨年受理した消費者からの苦情は計
６０万７２６３件であった。この数字の背後にあるのは、権利と利益とのせめぎ合いであこのような背景の下では、安全な消費環境構築と安全な消費に対する信頼感の向上はなおのこと肝要だ。２００３年以降、消費のＧＤＰ貢献率は３５•８％から年ごとに増え、２０１０年には５２•５％に達し、経済成長を後押しする第一の原動力となった。
２０１１年には、消費のＧＤＰ貢献率は下がったものの、５１•６％という高い水準を保った。しかし先進国の消費貢献率との比較で考えると、中国が「中所得国の落とし穴」に陥らないようにするためにはやはりこの障

３月１６日、マクドナルド北京三里屯店の入口に「一時閉店」の案内が出された （中新社）

３月１９日、鄭州カルフール花園店が営業停止となった。写真はスーパーが入口に貼り出した通知を読む市民（李博撮影）
３月１５日、北京市薬品監督管理局は昌平区で、偽物や粗悪品の薬

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9 北京週報ｅ刊 2012・4

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日本でスズメが激減しているという。
「２０年間に６割減少」「５０年間で９割減」などと報道されている。日本の象徴・富士山周辺では東日本大震災以後、異常現象が現れ、大地震と連動して噴火する兆候ではと不安が広がっている。ス
ズメと富士山は直接関係ないが、どこかで何か異変が起きているのだろうか。
今年１月、日本に一時帰国して気がついた。埼玉県狭山市の自宅庭に、いつもは大勢でやってくるスズメたちが、私が日本に滞在していたほぼ１カ月間、一羽も来なかった。初めての経験だった。代わりにメジロが夫婦なのか決まって２羽でやって来て、鉢に置いたミカンやリン
ゴを啄んでいた。成田空港から南京に戻る際、機上から見えた富士山は、通常な
ら全山真っ白なのに雪肌は中腹までしかなかった。おぼろげな不安感だったが、南京・専家楼に戻り、窓辺にやってくる
たくさんのスズメたちを見て、何かほっとした。

◇２０年ほど前からスズメが減少◇
日本でスズメが減っている、という話
は２０年ほど前からある。私は毎日新聞の埼玉県所沢通信部に在籍していた時、県内支局の同人と一緒に「さいたま動物記」を、１９９９年７月から約２年間にわたって連載した。昆虫類から哺乳類、鳥類、魚類、爬虫類など６１種類の動物を取り上げた。その時書いた「スズメ」の項でも、「街中から確実に数が減っているようだ。」と指摘する都市鳥研究家

東方航空ＭＵ７７６便から見下ろす富士山の雪肌は中腹までだった

南京の専家楼
窓辺でくつろぐ中国のスズ
メたちの声を紹介した。スズメのようにごく身
近にいる鳥が減っていることは、人間に対する警告でもある。そう考えて私は、
この連載の中で次のように指摘した。
「人間の勝手な都合で、動物を益鳥にしたり害虫にしたりしている面もある。
（日本で）絶滅したトキも数百年前まではどこでも普通に見られた。スズメだって、もし２１世紀中に絶滅しそうになったら貴重な鳥になる。今から共生の方法を考えておく必要がある。」（「さいたま動物記」毎日新聞埼玉支局編、毎日新聞社発行、２００１年）
この考えは今でも変りはない。スズメの減少が顕著になっているのなら、急いで原因を究明し、保護対策を立てなければ、トキの二の舞になってからでは手遅れになる。
スズメは身近でありふれている鳥なので、注目して研究する人はあまりいない。白鳥などと違って正確な生息個体数や生態なども良く分かっていないのが実情だ。しかし、ここ数年「スズメをあまり見かけなくなった」という声が各地で聞かれるようになったことから、スズメにも関心が寄せられるようになった。
「国内のスズメの個体数が過去約２０年
間で約６割も減ったとする報告を立教大と岩手医科大のグループがまとめた。」（朝日新聞２０１１年１１月１７日）というスズメのニュースが記事になった。
グループは、１９８７年から２００８年までの全国鳥類標識調査のデータを分析
して減少率を推定した。グループの研究
員は、別な調査記録からも、「１９９０10
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中国と日本
中国と日本

日本のスズメと富士山に異変？！
～生息数が激減、大地震後に異常現象現れる～                   斎藤文男(南京大学日本語学部専家)

年以降スズメが５～８割減少した。」という推定を出している。このため、「従来と異なるデータで同じような結果が出た。スズメは確実に減っていると言えそうだ。」と話している。
２００９年２月３日の毎日新聞でも、「国内のスズメの生息数は１８００万羽にとどまり、最近２０年足らずで最大
８０％、半世紀前との比較では９０％も減少したとみられる。」という大学研究員の調査結果を記事している。

◇動物全体への問題をスズメが警告◇減っている原因について、気密性の高い住宅が多くなり、スズメが巣を作るすき間のある住宅が少なくなったことや、都市のコンクリート化が進んで空き地がなくなり、スズメのエサとなっていた雑草の種子や虫がいなくなったことなどが考えられている。私はそれだけではないような気がする。
大気汚染や土壌、水質汚染により、ス
ズメのエサに含まれる化学物質の影響による“スズメの少子化”や、ダイオキシンによる産卵率の低下なども考慮する必要があるように思う。とすれ
ば、スズメだけの問題ではなく、他の鳥類や食物連鎖による動物全体にかかわる観点からの調査も必要になってくる。スズメの減少はその必要性を人間に警告しているのではないだろうか。
スズメは稲穂などを食べる害鳥と思われがちだが、初夏の子育て中は、チョウどという言葉まで消えてしまえば、日本文化の伝統にも影響してくる。

◇スズメの世界にも何か異変が◇スズメは人とともに生活する野鳥である。スズメが生息していなかった山林に開拓集落ができて、人が住むようになるとやがてスズメもやってくる。過疎化などで人がいなくなると、人家が残されていてもスズメもいなくなる。人を盾にして、天敵である猛禽類など大型の鳥も避けられることを知っているのだろう。だからと言って、人に対しては決して警戒心を解かず、人に慣れることはない。
私は日本の自宅庭にエサ台を作り、何年間もスズメにパンくずなどをやっていたが、まったく警戒心を緩めてはくれない。
今回一時帰国していた間、まったく姿を見せなかったスズメに代わってやってきたメ
ジロは、スズメほど警戒心がない。ゆっく
り近づいてリンゴやミカンを啄んでいるところにカメラを向けても、あまり気にしないようだ。ひょいと一度こちらを向いて「やあ、ごちそうになっていますよ」といわんばかりの表情のあと、無心に啄んでいる。
元来スズメは警戒心が強い鳥である。専家楼の窓辺でも１年間近く、毎日パンを細かく切ってエサ台に入れている。しかし、窓ガラス越しに少しでもこちらが動くと、一斉に逃げて行く。パンがなくなったら毎日補給しているのだから、少しは分かりそうなものだが、いっこうにその気配はない。

やガなどの幼虫をヒナに与え、農作物から害虫を駆除してくれる益鳥でもある。
もしスズメがいなくなれば、害虫が急激に増え、農作物に大きな被害を与える。
かつて中国で、ハエ、カ、ネズミとともにスズメも「４つの害追放運動」として駆除した。とたんに害虫の農作物被害がしかし、スズメの世界にも異変が起きているようだ。「人の手からエサを食べた
り、近くに寄ってきてエサを催促したりするスズメの群れが（日本）全国で見つかっている。」「北海道から九州まで８道府県
で同様の現象が見られている。」（朝日新聞２０１１年７月２６日）という。この現象はスズメが何かを人に伝えたいのではないだろうか。

◇「富士山噴火の前兆では……？」◇
中国東方航空の成田―南京間に就航しているＭＵ７７６便は、日本と中国を往復する際お世話になっているが、富士山のほぼ真上を通過するので毎回楽しみにしている。今回は天候もよくはっきりと見えた。
「おおっ！富士山の真上を通過しているんだ」日本人乗客が歓声を挙げて窓の外を見ていた。３７７６メートル。日本で標高がもっとも高い山で日本のシンボルだ。陸上からは常に見上げる山だが、機上から見下ろす富士山は、火口が笑窪か小さくつぼ
めた可愛いおちょぼ口のように見える。雪肌は中腹までしかないようだった。今年の冬は日本列島の各地で大雪に悩まされているのに、日本一高い富士山に雪が少ないのはなぜなのだろう、と気になった。
東日本大震災以後、富士山麓の周辺では、民家の庭先から温泉がわき出たり、「幻の湖」が７年振りに出現したりしている。昨年３月１１日の東日本大震災の４日後には、富士山のほぼ直下でマグニチュー
ド （ Ｍ ） ６ ・４ の 地 震 が あ り 、 今 年 １ 月
２ ８ 日 に も Ｍ ５ ・４ の 地 震 が あ っ た ば か

大きくなり、あわててスズメを害鳥から外したこともあった。
減少傾向が続きこのままスズメがいな
くなってしまっては、農作物への被害とともに、童謡や民話に登場したスズメもやがて忘れられてしまうだろう。「スズメの涙」「スズメ百まで踊り忘れず」なり。今年は富士山の雪が例年より少ないことなども加わり、地元の人たちは「富士山の噴火の前兆ではないのか」との不安が高まっている。
これらの不安に応える形で、２月９日の毎日新聞「特集ワイド」が、火山研究者らの話を掲載していた。
それによると、異常現象や「幻の池」出
現は、「昨年９月の台風による大雨がしみ出てきたものであること」「富士山に雪が少な
いのは、強い偏西風の吹く日が多く、雪が吹
き飛ばされたため」などと研究者が解説している。火山活動と密接なかかわりのある「低周波地震」が増えていないことからも、「富士山の噴火警戒レベルは５段階の最低である
レベル１（平常）」だという。
記事とは別に、１９００年以降、世界
でＭ９以上の地震と周辺の火山噴火を表にしていた。１９５２年のカムチャッカ沖地
震（Ｍ９・０）では翌日にカムチャッカ半島で噴火したケースから、２００４年のス
マ ト ラ 沖 地 震 （ Ｍ ９ ・１ ） で は ３ 年 以 内にスマトラ島や周辺島で４つの火山が噴火するなど４回の大地震後の噴火を示し、
２０１１年の東日本大震災後の噴火には「？」をつけている。「富士山が静かな間
こそ、火山防災・震災の手立てを考えておくべきだろう。」と結論づけていた。
スズメも富士山も異変を冷静に分析し、事前に必要な対応策を立てることが肝要なのだと思う。南京の専家楼に戻り、窓辺で忙しくパンを啄むたくさんのスズメたちを見て、日本の仲間に何かが起きていることをなんとか伝えたいと思った。
（写真はすべて筆者写す）

埼玉県狭山市の自宅庭で仲良くリンゴを啄むメジロ夫婦

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中国と日本
中国と日本

北海道は冬にかぎる（台湾１０万９７００人、香港２万９４００人）で、外国人観光客総数２０万６０００
人の１％程度だった。しかし、２０１０年度には、
１３万５５００人（台湾
１８万３７００人、香港
８万７１００人）と急増。台湾、香港からの観光客が１０年
間で１•７倍から３•０倍だけなのに、中国大陸からの観光客
は５６•５倍にもなっている。
この北海道ブームを巻き起こしたのは、中国映画「非誠勿擾」（邦題「狙った恋の落とし方」）だ。２００８年末に中国で公開され大ヒットとなり、
２０１０年には日本でも公開されて人気となっている。北海道
東部を中心にロケが行われ、延々と続く青空と花畑を背景にしたラブコメディのストーリーがマッチして、中国人の北海道はどれだけ優美で残酷なものだろう、とぼんやり意識していた。

■北海道で雪に出会う■
映画を観た１０年後の４月、私は偶然にも北海道に留学することになった。その年の１０月の終わりに初雪を迎えた。
雪には馴染みがなかった。北海道に来て初めて、雪にもさまざまな表情があるということを知った。微雪、細雪、粉雪、北海道大学桑園留学生寮
付近で雪に埋もれた車

小米雪、灰雪、淡雪、沫雪、玉雪、綿雪 、 牡 丹 雪 、 花 弁 雪 、 吹 雪 、 暴 雪 …… 。
そればかりではなく、水分の多い時は餅雪や濡れ雪、水雪と称される。たくさんの表情だけでなく、雪にはさらに色んな姿がある。小雪なら「舞う」、少し大き目の雪となると「降る」、さらに大きくなると「落ちる」。雪夜の翌朝、窓を開けると目の前には突然「一面の銀世界」が広がる。町に出ると都市そのものが「雪化粧」をしたように見える。
しかし、北海道の人たちにとって、雪は観賞の対象ではない。１０月の末から
翌年の４月末まで降り続ける雪とともに生活をしなければならない。半年間近く
は、雪の季節と言えるほどだ。今年はとくに雪が多い。全国でも豪雪地帯として知られる岩見沢市では累積降雪量が９•０４メートル（２月１６日現在）とな
り、市の除排雪費用は当初予算の２倍を超え１７億円にもなっている。日本各地
でも今年は大雪に見舞われ、屋根の雪下
ろしや落ちてきた雪の下敷きになるなど
北海道内の２１人を含め全国で１０３人が死亡している。（２月１６日現在）
雪は屋根の上、枝の間、地面の上で凍っては融け、融けては凍り、そのうち
また厚い雪に覆われる。晴れた日は、屋
根や橋の上で固まった雪やつららが落ちたりする。踏まれるたびに硬くなる道路の雪が氷になり、油断すると滑って転ぶ
人がたくさんいる。寒さに負けずにおしゃれをしている女性は、毎日ハイヒー
ルを履きながら氷と闘っている。

周菲菲（北海道大学大学院文学研究科）～恋の代名詞・純粋の雪に魅せられて～北海道を訪れる中国人観光客が急増している。中国映画のロケ地となった北海
道の広大な大地と豊かな自然がブームのきっかけになっているようだ。私は日本に留学して北海道で２回目の冬を迎えたが、「北海道は冬に限る」ことを確信した。すべてを平等にふんわりと包み込む
ロマンチックな純粋の銀世界。外気が肌に刺し込むような“しばれる”寒い朝
は、空気中の水分が細かい氷となって太陽に輝く細氷（さいひょう＝ダイヤモン
ドダスト）が、おとぎの国にいるような錯覚を起こさせる。中国で南方の山地出
身の私は、北海道で初めてこのような雪と出合い、すっかり魅せられてしまった。雪の北海道の素晴らしさをお伝えしたい。

■中国人の北海道ブーム■
北海道経済部観光局の統計によると、
２０００年度に北海道を訪れた中国大陸からの観光客はわずか２４００人への憧れとなった。
私が初めて観た北海道のシーンのある映画は、「Ｌｏｖｅ Ｌｅｔｔｅｒ」（１９９５年公開の日本映画。中国と韓国の若者の間では一時ブームとなった）だ。最初のシーンで、主人公の博子が無限の雪原の中で寝ている姿が強く印象に残っている。博子の震えたまつげに雪が落ち、山で遭難死した博子の婚約者の物語が淡々と展開する。映画を見たのはすでに１０年前、その時私は、北海道の雪

札幌市の北海道神宮でどんど焼きのお祓いをする神官

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中国と日本

中国と日本

風雪のためＪＲが運休になることもある。
長年雪と闘っている地元の人たちは、雪を制御する戦術を練り上げてきた。路面の積雪で歩きづらい？大丈夫！大通り
ではロードヒーティングが敷設され、除雪車も毎晩頑張っている。そのほかには、道路の脇には郵便ポストみたいな砂箱も設置され、歩行者が自由に持ち出して散布することができる。靴用の滑り止めも売れている。
公園も雪だらけとなって面白くない？

伝統行事は、１９５０年から始まった「さっぽろ雪まつり」だ。札幌市の中心部にある大通公園をはじめとする複数の会場で、毎年２月に開催される雪と氷の祭典である。陸上自衛隊と市民、海外の国・地域・都市によるチームによって制作される雪像が幻想的な雰囲気を醸し出し、毎年２００万人以上の観光客を魅了する。冬定番のスキーやスケートだけでなく、滑り台やスノーリフトもあり、子どもから大人まで気軽に北海道の自然の中で雪と触れ合うことができる。
近年、海外からの観光客も目立つようになり、特に雪のない南国の香港、台湾
からもたくさん来ている。私は大通のドラッグストアでアルバイトをした時、雪まつりの時期でお店が混雑する中、風邪薬を探す中国人の観光客を多く見掛けた。
雪まつりを見物した後は、駆け足で夜の小樽へ。「雪あかりの路」でロマンチックな散歩をしよう。洋風の町中が暖かいキャンドルの灯りに包まれ、人声や車の音もスーッと雪に吸い込まれ、静かで夢幻の世界に入れる。時には、手をつないで歩いている恋人同士の姿も、風景の一部となる。

■雪と恋の共通点■
考えてみれば、北海道の雪は純粋な恋の代名詞にもなったのではないかと思う。北海道東部の四季を背景にした「遥冬の行事で一番日
本的なのは、お正月の初詣と「どんど焼き」という神事である。道内で最多の初詣客を集めるところ
は札幌市にある北海
道神宮だ。雪を伴う■雪の中、伝統的な神事■

そんなことない！公園はスキー場やスケート場として改造され、市民に開放される。そのうえ、スキー用具もレンタルや無料で利用できる。札幌の中心部にある中島公園では、歩くスキーコースを一周すると、どんな寒い天候でも汗びっ
しょりになる。
雪山に登りたくはない？市役所が「冬を楽しむ方法」というテーマをめぐり公開講座を開いた。その中で雪山で見る日の出のきれいな写真が展示され、雪山の魅力が人々をひきつけた。札幌市内にある藻岩山ではロープウェイに乗り、空中
散歩気分で雄大な雪
景色を見ることができる。１９７２年の札幌オリンピックの会場である大倉山
ジャンプ競技場も、
ジャンプ大会を見る
最高のところだ。
札幌市観光ボランティアガイドのＹさん、Ｓさんと留学生の孫さんと中島公園にて

かなる山の呼び声」（１９８０年公開の日本映画）の最後のシーンも、主人公は網走の雪原を走る列車に乗り、無言の恋を抱え込んでいる。札幌から車で約３時間のところにある勇払郡の「水の教会」
は、華人歌手の梁静茹（フィッシュ・リョン）『崇拝』ＰＶに出ており、１１
月下旬から４月中旬にかけて水面が雪に変わり、キラキラ輝く雪地の真ん中に十字架が立ち、神聖な空間が作られる。近年、そのような景色を結婚の背景にする
ため、たくさんの中国人のカップルが水の教会で挙式するらしい。私も雪を背景にし、着物姿の写真を撮ってみた。
そういう雪のイメージも資源として活用されている。たとえば、日本のお菓子の代表ともいえる「白い恋人」は、その素朴な外見とやさしい食感で北海道の純
白な雪を連想させる。北海道の雪にはな
ぜこのような文化的な力があるのだろうか。中国の東北部やシベリアにもたくさんの雪が降るにもかかわらず、なぜ北海
道の雪にこれだけ生き生きとした生命力と魅力的な魂が吹き込まれたのか。それは、北海道の人々が雪と長年付き合うことで生まれた雪への感情と、雪を制御する術にあるのではないかと思う。雪は一見、静かで穏やかだが、時には災難ももたらす。恋も美しく悩ましく人をひきつけるが、落ちると人を傷つけることもある。真摯に向き合い真心を持って接すれ
ば、雪も恋も楽しくすることができるのだろう。

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2012・4■雪を制御し楽しむことも■
冬になると日照時間もかなり短くなる。正午でも日差しが弱い日が多く、人の気持ちも暗くなってしまう。そのせいか冬の自殺率も高くなるそうだ。冬には体の健康だけでなく、精神的な健康にも気をつけなさい、と私はある先生に注意されたことさえある。小・中・高校の冬の体育の授業はスキーとなっているが、それを嫌う子もたくさんいるようだ。そのため北海道の児童の肥満率も高い。暴大荒れの天気でも、毎年正月の三が日には７０万人以上の参拝者が訪れる。北国の初詣には防寒対策が必要だ。手袋やカイロはもちろん、雪道用シューズを用意する参拝者もいる。参拝後は六花亭の参拝者休憩所「神宮茶屋」で休み、おいしいお菓子「判官さま」と温かいお茶をいただくことが定例になっている。
最も興味をそそられたのは、１月１４日に行われるどんど焼きだ。この行事を知る観光客は少なく、参加者はほとんど地元の人たちである。私も札幌商工会議所の観光課に所属する「観光ボランティ
アガイド」の方々からこの神事のことを知り、案内していただいた。どんど焼きの正式な名称は「古札焼納祭」という。
正月飾りや、一年間守ってくれたお札、お守りや破魔矢を下げて炊きあげ、一年の無病息災を祈る神事である。まず神官が神様に祝詞奏上してお祓いをし、「お守りの山」の周りをぐるっと回って火をつける。白い雪地は、儀式の荘厳性を一層引き立てる。あっという間に、真ん中にある山が火に包まれて、その周辺に立っていると熱く感じる。人々は真赤な顔をし、感謝の気持ちを抱きながら、一年間守ってくれたモノを見送るのである。

■「さっぽろ雪まつり」に２００万人■
氷雪で人の気持ちをわくわくさせる

札幌市の藻岩山から見る大倉山と札幌市の夜景

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中国と日本
中国と日本

―

金一南氏「国防費増加は
国家安全防衛上の必然」

温家宝総理は『政府活動報告』で、「情報化条件下の一部戦争に勝利する力を中心とした多様化軍事任務遂行力を継続的に高める」こ

ドイツ、ひいては韓国と比べてかなりの開きがある。これはちょうど中国の経済総量が世界第２位であっても１人当たりＧＤＰとなると依然として発展途上国並みなのと同じだ。したがって１人当たり軍事費の面
では、中国は引き続き努力しなければ世界の軍事現代化発展に追いついていけない。
さきほど、比較の上では中国と先進国の１人当たり軍事費基準はまだ大きな開きがあるとおっしゃいましたが、どのようにして限りある国防費を未来の戦闘力に効果的に転化していくべきだとお考えですか？
限りある費用の戦闘力への転化は、今打ち出している軍事変革任務と同じことだ。軍事変革とは限りある資源をいかにして最大限現代的軍事力にしていくかということである。
現在、各省市は経済モデルの転換に直面しているが、軍隊も軍事変革の任務に直面している。軍事変革の任務には作戦モデルの変化も含まれ、大量の戦争以外の軍事行動が軍隊の日常的活動になっている。今では、国家間に大規模な軍事戦争の発生する可能性は大幅に低くなったが、軍隊の日常活動としては、いかにして従来の分野ではない戦争以外の軍事行動の中で国家利益を効果的に防衛し、国の安全を守るかが、前段階での任務となっている。軍隊の行動と反応の速度を高め、その軍事効率を上げ、そして情報化条件下で迅速に反応することは、今日の軍隊にとって依然厳しい任務である。

日、『北京週報』記者は全国政協委員で国防大学戦略研究所所長の金一南少将に単独インタビューした。

曾文卉
本誌記者

２０１１年１１月２３日、中国
海軍の医療船「和平方舟」号
が、コスタリカのプンタアレナ
ス港に到着、７日間にわたる友
好訪問・医療サービス活動がスタートした （査春明撮影）――

今回の全人代記者会見で、李肇星全
人代報道官は、２０１２年の中国国防予算は６７０２億７４００万元で前年比１１•２％増、去年の予算は６０１１億元で前年比１２•７％増だったと明かしました。この国防予算の増加は正常だとお考えですか？またその理由は？
内部的に言えば、このような予算は経済の発展に添ったもので、外部的に言えば、中国のますます拡大する安全保障任務に添ったものだ。これまでの安全保障任務と現在の安全保障任務を同列に論じることはできない。１９５０～６０年代は主に国土防衛任務で、祖国の領土、領海、領空を守ることだったが、今日守るべきなのは中国のさらに大きな範囲の利益だ。さらに横方向の軍事比較で見ると、世界的軍事革命、作戦方式の転換、ハイテク兵器情報化戦
争モデルの出現などで、従来の軍事情勢には非常に厳しい挑戦がつきつけられている。そのため、国防費増加は新しい情勢下で国家安全防衛をする上での必然である。
中国の軍事費予算は先進国と比べてどのようなレベルにあるのでしょうか？
先進国、例えば米国と比較すると、総額では米国の軍事費予算は中国の５～６倍ある。また、中国の軍事費予算総額は比較的多いが、１人当たりで見ると、軍人１人当たりの軍事費予算は米国、日本、フランス、
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政治とを強調した。この言葉をどのように理解するべきか？中国の軍事費は高すぎるのか？中国の軍隊の戦争抑止力はどの程度なのか？３月８―

このような世界の軍事発展の歩みに後れを取らないようにしなければならない。
温家宝総理は『政府活動報告』
で、「情報化条件下の一部戦争に勝利す
る力を中心とした多様化軍事任務遂行力を継続的に高める」と強調していますが、この言葉をどのように理解するべきだと思いますか？ここで言う多様化軍事
任務とは何を指すのでしょうか？
中国は「積極的防衛」戦略を実行している。情報化条件下の一部戦争に勝利するというのは、米国の観点で言えば非常に保守的なるのに合わせて兵器や装備の面で自主革新できるかという点だ。それから「人」の面、士官と兵士の資質は情報化条件下における戦争に適応できるか、という点でも差が出ている。中国の軍隊の伝統は、これまでは毛沢東
同志の打ち出した十大軍事原則に従って、主に兵力の優位性を集中させて優勢に立ち最後の決戦に臨むというものだった。しかし今日では、兵力の優位性は主に武器力の優位性か
ら情報の優位性へと変わった。この転換の過程で、いかにして軍隊の力を高めるか。これは兵器の問題や技術特許の問題だけでなく、人の問題にもかかわってくる。人の問題には、軍人の文化レベル、科学技術的な資質、現代化戦争指揮能力も含まれ、単純に博士や修士が何人いるかで測れるものではない。軍隊は特殊な専門分野であり、実験室で再現したりオフィスで経験を積んだりするのは難しい。実践に基づいた科学であるため、高い資質の人材を必要とする。我々自身の「高い資質の人材」に対する理解も次第に深まってきた。「高い資質」とは決して単に学歴やＩＱだけを指すのではない。それもあるが、もう一方ではその責任や担当、勇敢さ、犠牲の精
神、現代化に対する知識、現代化兵器に対する理解も、同じように高い資質の軍隊を構成するために必要なものである。
現在、兵器面の差については語られることが多いが、人材面の差はあまり取りざたされない。実際、士官と兵士の資質の向上は差を縮めるために非常に重要だと思う。もちろん、装備いかんで戦い方も決まる。まだ新しい情報化装備がない『北京週報』記者の取材を受ける全国政協委員の金一南少将（石剛撮影）

言い方だ。中国の軍事任務、軍建設原則、武装力の使用原則は米国のものとはまったく異なる。積極的防衛の角度から見ると、情報化条件下の一部戦争に勝利することは中国の現段階での「情報化条件下」における国家安全防衛の必要性に合致している。
多様化した任務には、戦争行動と戦争以外の行動が含まれる。「情報化条件下の一部戦争」は戦争行動でもあるが、戦争以外の軍事行動もある。例えば大規模災害救援や海外からの中国人避難がそうだ。中国の軍隊はこれまで国内の大規模災害救援に加２月２７日、青島を出航する第１１次中国護衛艦隊。写真は甲板上に整列する特戦隊員
（新華社）

―

わってきたが、現在ではインド洋津波など
海外の大規模災害に対する救助にも加わっている。中国国家救援隊にも医療人員、工程技術人員、工兵チームなど軍事的要素が含まれている。さらに国連の広範な平和維
持任務も行っており、現在１０００名余りの中国軍人が海外で任務にあたっている。
このほか、最近ではエジプトやリビアからの中国人避難を行ったが、このような任務はこれまで参画してこなかったものだ。今後はこうした任務が軍隊の多様化軍事任務になっていくだろう。
このような多様化した任務は当然ながら軍隊の支出を増やすことになる。こうした任務はかなりの部分突発的な側面を持っている。例えば汶川地震。これは予測不可能なものだ。現地で地震が発生した時、陸軍、海軍、空軍、陸戦隊が汶川地区に対し集中的に救援を行った。装備・物資と救助人員派遣の費用は軍隊の予算外支出だった。これらの支出は最終的な決算には計上されているが、実際には予算の基本費用から回したものだった。
現在ＥＵと米国は中国への兵器売却に多くの制限をかけています。以前、「中国の国防は西側先進国との間に大きな開きがあり、世界の先進レベルとは
２０～３０年の差がある」とおっしゃっていましたが、その差はどのような面に表れているとお考えですか？どうやったら差が埋まるでしょうか？
我々は「情報化条件下での一部戦争に勝利する」ことを提起している。最も大きく差が開いているのは、世界のハイテクが発展す20
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のに情報化戦争を戦える人材を大勢育成することなどできない。装備の人への影
響に適応し理解しなければならず、そしてこの過程で人材資質の向上を成し遂げるべきだ。装備と人の資質の向上は互いに補完するものだ。人を離れて装備だけを語ることはできないし、装備を離れて人だけを語ることもできない。この２つ

嚇する手段というレッテルを貼ってきたが、その抑止力を手にした今は、中国のような発展途上国にとって抑止力は自己安全防衛の手段にもなるということだ。
戦争をするということではなく、危険を冒す前の時点で相手を制止するのである。「こちらは自分の利益を守るだけの力を持っているから、危険を冒さないほうがいい」。こういう方法で戦争を回避するのだ。この角度から見ると、中国は一定の抑止力を備えた。しかしまだ足りない。引き続き努力が必要だ。
この努力は軍隊の長期建設において不足している部分に目を向けるべきだ。中国軍は長い間陸軍を主として核心力を構成してきた。中国軍の過去の栄光はほとんどが陸軍によるものだ。しかし今日の多様化した軍事任務、つまり情報化条件
下で一部戦争に勝利するためには、安全と軍事に対する要求はこれまでとはまったく異なる。これまで不足していた分
野、すなわち海軍、空軍、第二砲兵に重点を置くべきだ。中国軍は今後主としてこれらの面で抑止力を強化するべきであり、そうすることで初めて完全な抑止態
勢を取ることができる。
空母試験航行は抑止のうちのごく一部にすぎない。今、空母の抑止力を語るのは時期尚早だ。現在進水している空母は試験艦であり、船員やパイロットの訓練に用いるもので、戦闘能力となるものではない。したがって空母の抑止について言及するのはかなり先の事になるだろう。

―

は互いに促進し合うものだ。ただし、目下のところは人の資質向上についてより気を配るべきだ。
以前、「中国の平和発展」について
外国の中国研究家を取材したことがあります
が、彼らの認識は、中国は古来防衛を主とし自ら他国を侵略したことは少ないというものでした。中国の軍隊の使命も同様でしょう
か？
その通りだ。中国の国防戦略、国防白書
はまさに積極的防衛を提倡しており、この点は西側も否定していない。古代、特に近代以降、中国は防衛を主とし、大規模な進攻を行っていないし、海外に基地を持つことを宣言もせず、他国の利益を侵害するための足がかりも必要としていない。米国海軍のように、世界の１６の主要水路を支配下に置くと宣言したりもしない。ジブラルタル海峡、スエズ運河、パナマ運河
といった重要な水路は米国海軍の支配下に入ろうとしている。米国は世界を進攻
し支配権を握る態勢にあるが、中国は違

２０１０年１１月１６日、国産の殲－１０戦闘機で演技飛行を行う八一飛行表演隊 （沈玲撮影）―う。世界のどこかを支配下に置くなどと宣言することはせず、これまでずっと防衛の態勢を取り、限られた地域で自己の利益を実現し、自己の利益を守ってきたのであって、世界範囲の利益は追求していない。
かつて、「軍隊の最終的な本質
は武力で国家の安全を守り、抑止力を持つことだ。抑止とは戦争を行うための戦略ではなく、平和維持のための戦略である」とおっしゃっていましたが、中国の軍隊の抑止力はどの程度だとお考えですか？空母試験航行は抑止力増強の表れでしょうか？
中国の軍隊は一定の抑止力を持っている。今日の世界世論の中国に対する尊重には、実際のところ中国の武装力への尊重も含まれている。中国の抑止力には、
陸軍、空軍、海軍、第二砲兵（戦略ミサ
イル部隊）といった兵種の発展といった国防力の発展が含まれ、世界的にも一定の尊敬を集めている。総参謀長や海軍司令官など中国軍の指導者が訪米した際に受ける高い待遇は個人に対するものではなく、軍事力に対する尊重である。この点はとても強く印象に残っている。
中国軍の発展が一定の尊重を得ているということは、一定の抑止力を持つよ
うになったということだ。しかし中国軍の抑止力は中国の経済地位や経済発展にふさわしいものではなく、引き続き増強すべきだということも意識しておくべきだ。強調しておきたいのは、中国はこれまで「抑止」に西側が発展途上国を威222012・4
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国防部新聞事務局の耿雁生局長は２０１１年１１月３０日の定例記者会で、空母の試験航行などについて記者の質問に答えた（王瑶撮影）

西側主要国にとって、中国の軍事費は永遠の謎だ。仮に中国が国際モデルに従って国防白書を発表したとしても、西側主要国はそれを「表向きの手段」とみなし、本当の数字が外部に知れることは永遠にないと考えるだろう。
指摘しておかなければならないのは、国の軍事費というものは１００％透明にはできないということだ。例えば、米国が核兵器を開発した当時の支出はごく少数しか知らなかったし、Ｆ― １１７ステルス戦闘機の研究開発計画もごく少数の人しか知らなかった。技術の機密保持を考慮した面もあるが、もっと重要だったのは「切り札」としての効

軍事費と核パワーという２つの猜疑

平和を追求し対外的膨張を望まない民族
は、軍隊建設上も作戦思想上も防衛の態勢を取ってきた。西側主要国は自分たちの基準で中国の軍事透明度を測るべきではないし、そのような基準で中国に軍事透明化を要求する
べきではない。中国の国情にそぐわないし、
本当の意味での透明性を高めることも不可能である。

騰建群（中国国際問題研究所研究員）

中国の軍事透明度をめぐる考察
長年にわたって、西側主要国は「軍事の不透明性」を理由に、中国の国防と軍隊現代化建設の目的、意義、役割などに対し攻撃を行ってきた。こうした国々が中国の軍事透明性にこだわり過分な要求をするのには、中国をけん制する目的のほかにもう１つ重要な原因がある。中国の歴史と文化に対する無知だ。本当に中国を理解するためには、西側主
要国は中国の歴史と文化を学び直すべきである。
中国の軍事透明度についての理解は、中国の悠久の歴史・文化と切り離すことができない。歴史と文化の角度から中国の軍事透明度を分析すると、「中国の軍事透明性はマクロ戦略における透明性である」という結論が導き出される。軍事透明度の評価にはいくつか基準があるが、最も根本的なのは、国がどのような国防政策を実行しているかということだ。中国は長期にわたり防衛的国防政策と独立自主の平和外交政策を取っており、一貫してその路線を変えずに平和的発展の道を歩んできた。他者を威嚇する意図はなく、ましてや他者を挑発することもない。したがって、透明度の高い低いは中国の軍事不透明性を表すものではない。

２０１０年９月２４日、カザフスタンのマティブラク演習場
で、観閲台前を行進する「平和の使命――２０１０」合同対テロ軍事演習参加中国軍 (王建民撮影)

果を遺憾なく発揮することを保証することだった。後に、１９８９年の米軍パナマ侵
攻、１９９１年の湾岸戦争のいずれにおいても、Ｆ― １１７ステルス戦闘機には奇襲効
果があることが証明された。
改革開放の最初の２０年間、中国の軍事費支出はずっと低いものだった。１９９０年
代末になってから軍事費はようやく２ケタの伸び率で増え始める。軍事費成長の原因は次のようなものだ。（１）国家統一に備える。
１９９０年代は台湾独立勢力が猛威をふるっており、中国の安全保障にとって従来とは違った安全保障問題の影響がますます際立
つようになっていた。（２）戦争形態の変化
により軍隊建設に新たな要求がつきつけられた。時代の必要に応じて、解放軍は機械化、半機械化から情報化軍隊へと転換しつつあり、それには同様に大量の軍事費投入が必要であった。（３）軍事費支出が補償期に入った。１９９８年以来、軍事費支出ＧＤＰ比の低下傾向に歯止めがかかり、軍人待遇が向上、兵器装備はバージョンアップが進んだ。
しかしこうした補償はやはり低いレベルのもので、ここ数年の平均指数では、中国の軍事費予算はＧＤＰのわずか１•５％未満（国際筆者的一般レベルは３％）、国家年財政支出の８％未満であった。国民１人当たり軍事費負担あるいは軍人平均支出で見てみると、中国の順位はさらに後ろになり、ラテンアメリカ
諸国やアフリカ諸国にすら及ばない。
要求に従い、中国の軍事費予算は国家財
政予算草案に組み入れられ、全人代に提出され審議の上で可決される。審議の過程は透明なものだ。中国国防白書では国防費の総額、構成、毎年増加分の主要用途を含む管理使用状況を全面的に公表しているが、その目的は外部の軍事費への疑念を払拭することだ。
２００７年に国連軍事費支出報告制度に復帰
した後、中国の軍事費透明度はさらに高まった。これは、中国が世界各国との軍事相互信
頼増進に努める態度を表している。
核透明性は西側主要国がしつこく追及するもう１つの問題だ。西側主要国が注目しているのは、「中国がいくつ核弾頭を持ち、それをどこに配備しているか？」、「核パワーの現代化はどこへ向かうのか？」といった問題で、「核兵器保有国のうち中国だけが核兵器庫を拡大しており、他の国は核兵器削減を行っている。これをどう説明するのか」と指摘したりしている。最低の核抑止力しか持たない中国にとって、数も配備状況も透明にすることは奥の手をライバルに伝えることにほかならず、中国の他国に対する核抑止力を弱めることになる。
西側主要国はある根本的な問題を完全に見落としている。それは中国の核透明性は政策的透明性であり、戦略指導意義を持つ透明性であるということだ。１９６４年に初めて核実験を行った後、中国は直ちに「最初に使用しない」ことを宣言した。中国が核兵器で相手を先に攻撃しない以上、数と配備場所は

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政治

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重要性を持たない。中国が維持しているのは政策と戦略上の透明性であり、数と配置状況の透明性ではない。
核弾頭の数と配備、現代化計画にひたすらこだわるのは本末転倒だ。核兵器は軍事手段であるだけでなく政治的な武器でもあり、巨大な投資が必要だ。旧ソ連の崩壊は、冷戦期間の米ソという２つの超大国間の核軍備競争と無関係ではない。中国は力を集中させて経済建設を行っている最中で、核兵器庫拡充のためにさらに資金をつぎ込むようなことはしない。
軍事透明度は国際政治上のつなひきの必然的な結果である。強国と弱国の「透明性」
を同一線上で同じように見ることはできない。強者にとっては、透明性は国家間の相互信頼を増進するために必要な手段であり、弱者を抑止するツールでもある。「武力外交」
や、今日も用いられている軍事配備や軍事演
習をすることを明らかにして相手を抑止するなどがそれにあたる。しかし弱者にとっては、少ない軍事資源を強者の前にさらすことは、強者を制約するわずかな手段を相手に知らせることになり、相手を抑止する力を失ってしまう。したがって、強者が弱者に対し過分に軍事透明度を保つよう要求すれば、後者は必然的に警戒心を高めることになる。

「中庸無為」から「韜光養晦」へ
歴史的・文化的に見て、中国は自分をひけらかすことが得意ではない民族であり、孔子の「中庸」から老子の「無為」に至るまで、すべての思想は事物に対処する際には極端に走ってはいけないと説いている。老子は「道」を思想的な基礎とし、守柔、不争、無知、無欲などを主張した。兵法の大家、孫武も『孫子兵法』で「兵者，詭道也。」（兵は詭道なり）と記している。これは不分明な状態を保つことで敵を打ち負かし勝ちを制するという原則であり、軍隊の行軍作戦だけに限らず、平和な時期の軍隊建設にも貫かれている。こうした哲学思想は代々中国人の思考モ
デルと価値基準を左右してきた。
弱者にとって、不分明な状態を保つことはしばしば戦略目標の達成手段になる。これ
は軍隊建設と戦争の特殊性によって決まる。
不透明であることで、弱者が強者の侵害を受けるのを防ぐことができ、また弱者が有利な立場に立ち自衛することが可能になる。
中国の軍事透明度を討論する際には、「韜光養晦」（才能を隠して外に現さない）
思想を避けて通ることはできない。「韜晦之計」の思想は１０００年余り前に編纂された唐代（６１８― ９０７）の史書『旧唐書』が出典で、自分の才能を隠してあまり目立たない位置につけるという意味だ。１９８０年
代、鄧小平は中国の発展について触れた際、「韜光養晦」という思想の重要性を十分に認めていた。３０年来、中国はまさにこの戦略思想に沿って国内・国際事務にあたってきたが、こうした地道で目立たないやり方は中国の伝統的戦略思想の延長線上にあるものであった。これを軍隊建設に当てはめてみると、つまり相対的に不分明な状態を保つということになる。
軍隊建設でも、今日の中国は中国古来の戦略思想を受け継ぎ、伝統的思考モデルと哲学観で透明度の問題を捉えている。中国に西側主要国が主張する軍事透明度を完全に受け入れさせれば、中国の文化伝統が徹底的に変わってしまうに違いない。これは明らかに非現実的であり、不可能である。

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２０１１年３月１６日、アデン湾を航行する中国海軍
第７次、第８次護衛艦隊の艦艇 (範軍威撮影)

目前に差し迫った
所得分配改革

国民所得に対する住民所得比率の向上、地域間や都市・農村間

今年の「両会」開催前に人民網が行った「２０１２年に最も関心を持っている十大注目問題調査」で、社会保障、教育
不平等、医療改革、不動産価格調整など
２０項目のうち、「所得分配」は２位になった。それだけではない。「貧富の格差縮小」は新華網の「２０１２両会調査」注目度ランキングでは１位だった。
３月５日、温家宝国務院総理は『政府活動報告』の２０１２年主要任務において、重点分野改革の更なる推進の面で特に「所得分配制度改革の深化」に触れ、政協委員らの関心を集め、盛んに議論された。
元国務院発展研究センター副主任で、全国政協常務委員の孫暁郁氏は本誌の取所得格差の縮小、低所得者層の所得向上、分配不平等の解決は、
孫暁郁氏

曾文卉

今回の両会で政協委員が盛んに議論する話題となった。

上海の家庭用品スーパーで商品を選ぶ市民（２０１１年５月１７日） （裴鑫撮影）

温家宝総理は『政府活動報告』で、国民所得分配における住民所得比率を高める努力をすべきだと提言した。現在、国民所得分配は政府部門と企業部門に傾きすぎており、住民所得の比率は下がり続けている。
全国政協委員で元国家開発銀行副行長の劉克崮氏は全国政協第２回全体会議で発言し、中国の企業、政府、住民の三大部門のうち、１９９２～２００８年の住民部門の初期分配比率は６６％から５７％に下がり、再分配比率は６８％から５７％に下がったと指摘した。
劉克崮委員が提示したデータによると、国民所得分配のうち企業部門（金融・金融以外を含む）の比率は明らかに上昇し、１９９２～２００８年の企業部
門の初期分配比率は１７％から２５％に上がり、再分配比率は１２％から２２％に上がった。
劉克崮氏は企業部門の比率が高すぎると考える。劉氏は「企業部門比率を安定を保ちながら適度に下げる。資源超過利益税を強化し、独占的国有企業の利潤上納水準を上げ、参入許認可のハードルを下げる。
必要であれば、国有資本経営予算収益の一部を社会保障の支援にまわす」との提案を行った。

低い住民所得比率材を受けた際、「所得分配問題は全国民が注目する問題だ」と述べた。所得分配制度の改革は差し迫って解決が必要な重要課題である。

本誌記者

広がる住民所得格差
孫暁郁氏は本誌に対し、「現在、住民所
得分野には、分配不平等、両極化、所得格差のさらなる拡大という傾向がある」との考えを示した。
四川省統計公報によると、２０１１
年の全省都市住民１人当たり可処分所得は１万７８９９元で、そのうち給与所得が１万２６８７元（月平均１０５７元）だった。それに比べ、東部の発達した省である江蘇省では、２０１１年の都市住民１人当たり可処分所得が２万６３４１元に達している。
企業、政府機関を問わず、こうした地域
所得格差はすでに普遍的な共通認識になっている。全国政協委員で甘粛省農牧庁副庁長の尚勛武氏は本誌の取材を受けた際、「現在、大きすぎる地域間所得格差により高所得地域への人材流出が起きており、末端層や辺境地域のような低所得地域の人材確保にとって不利になっている」との考えを示した。
地域所得格差のほかに、都市と農村の所得格差もさらに際立っている。国家統計局のデータによると、２０１１年の都
市住民１人当たり可処分所得と農村住民
１人当たり純所得の比率は３•１３対１であった。
尚勛武氏によれば、中国の農村への公共財政投入は少なすぎるという。交通、
水道、電気、教育、衛生などの分野を含
む公共サービスを加算すれば、都市と農村の所得格差は６対１にまで広がる。尚勛武氏が挙げた例によると、ここ数年の28
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経済経済

交通建設投資は主に都市間の高速道路建設と都市内部の道路建設に対するもの
で、農村の道路建設への投資は非常に少ない。教育分野では、都市の学校のハードウェア設備と教師の給与は明らかに農村より高い。尚勛武氏は言う。「こうした格差は公共財政で調整すべきだ。ここ数年、政府は公共財政を農村に傾斜するとの方針を明確に示したが、傾斜の度合
いも幅もまだ十分ではない」。
尚勛武氏によると、現在のところ農村はインフラが弱く、農民の持つ生産手段は少ない。一方で、都市化の加速にともなって大勢の農民が都市の工場や企業に就職するようになり、もともと農村が所有していた土地資源は農村で働く農民に譲渡されるようになるだろう。「農民が養老金をいかに管理するか

中国は現行の養老金資金運用体制を改革し、養老金の資金価値維持と増大を確保しなければならない。

経営する土地が増えて適度な規模経営が実現すれば、農民の所得も向上するだろう」。
喜ばしいことに、２０１０年以降、農村の住民所得の増え幅は都市住民を上回り始めた。尚勛武氏は「こうした趨勢が続けば、農民と都市の住民所得格差は縮小される可能性がある」と語った。

いかにして所得格差を縮小するか
こうした所得格差の解決について、温家宝総理は『政府活動報告』で、高所得者の税収調整に力を入れ、国有企業や金融機関幹部の給与報酬管理を厳格に規範化し、中所得者比率を拡大し、低所得者の所得を増やし、機会の平等を促進する
べきだと指摘した。
孫暁郁氏は、こうした低所得層に対し政府の公共サービス職能を発揮し、社会保障体系を健全化するという提案をしている。このほか、正常な給与アップを確保するために、企業に労使代表、例えば労働組会が共同で給与を協議するメカニズムを設け、労働者がさらに多くの発言権を獲得し、以前のような一方的に所得水準が決定される状況を変えるべきだと提案した。
また尚勛武氏は、所得分配改革について
政府は関連政策・措置を打ち出すべきで、体制内で給与改革を行う際には、高所得者に対しては当面給与アップを行わないか比較的小幅の増額とし、低所得者の給与増加
幅を増やすようにすれば格差の縮小に役立つと考えている。
北京ＣＢＤエリアにある国貿橋の下で、並んでバスを待つ帰宅途中のサラリーマ
ン（２０１１年７月５日）（羅暁光撮影）安徽省含山県祁首村で、満６０歳を迎えたお年寄りに社会養老保険受給用口座通帳を配る担当者 （程千俊撮影）

尚勛武氏

蘭辛珍
本誌記者

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経済社会

北京市民の呉暁秋さんは人民網が行った「２０１２両会調査」アンケートに真剣に記入し、「提出」ボタンをクリックした。
最も関心のある項目の選択肢のうち、呉さんが最初に選んだのは「社会保障」だった。
「みんな自分の養老保険や医療保険など
社会保障に関心を持っているし、政府に社会保障をもっと良くしてほしいと思っている」と呉さんは言う。
現段階の調査によると、昨年最も注目されていた所得配分問題は今年二位となり、社会保障が人々の関心を最も集める問題になっている。そして今、社会保障に関して最も論議されているのが養老金（日本の年金にあたる）の資金価値維持と増大についての問題だ。
人力資源・社会保障部のデータによると、２０１１年末、中国の社会保険基金５種（養老、医療、失業、労災、出産）の累
計残高総額は２兆８７００億元で、そのうち養老保険は１兆９２００億元であった。
今のところ、養老保険の資金運用は銀行預金がメインで、ほかに国債での運用も若干行っている。
中国社会科学研究院世界社会保険研究センターの鄭秉文主任によると、この運用戦略だと、インフレ率を除いた場合の年間収益率はマイナスになり、資金は目減りしている。鄭秉文氏は「社会保険基金の名目収益率は２％に満たない。２０１１年の中国
ＣＰＩが５•４％だったから、インフレ率を除いた実質収益率はマイナス３ •４％。
これで計算すると、２０１１年の中国の社会保険基金残高２兆８７００億元について

１０００億元近くの損失ということになる」と語る。
社会保険基金が目減りすれば、養老金の満額支給が危うくなる。どのようにして資金を管理し、より多くの収益を上げるのか……それには明らかに戦略を練ることが必要だ。
昨年１２月１５日、中国証券監督管理委
員会の郭樹清主席は養老金資金を株式投資するよう呼びかけ、さらに中国社会科学院
が発表した『２０１１年中国養老金発展報告』でも、国が投資管理会社を設立して基本養老保険基金の資金を運用することを提案した。しかしこうした提案は激しい議論を引き起こし、支持する人もいる一方で反対する人も多い。

株式投資するべきか？
鄭秉文氏は、中国の社会保険基金運用体
制は世界的に見ても独特のもので、おそら
く世界で唯一の銀行預金による資金運用体制だと指摘する。「中国の社会保険基金の株式投資は必然の流れで、その時期は早け
れば早いほどいい。資金目減りのリスクだ
けでなく、カバー面の拡大など一連の制度問題の解決にも役立つ」。
鄭秉文氏はさらにこう続ける。「中国の社会保険基金の株式投資後に養老基金が直面するリスクはほとんど１つだけで、市場リスクしかない。しかしこのリスクは『不確定性』、つまり未知数だというだけにすぎない。これと比べると、今改革を行わずに資金が目減りするリスクは極めて『確定』しており、損失の大きさもさらに『確内蒙古自治区武川県可可以力更鎮巨字号村で、養老金受給用口座カードの入った封筒をうれしそうに開封する王文林さん （任軍川撮影）定』的だ」。
鄭秉文氏はまた、「大きな世界金融危機
や全国的なシステム危機がない限り、養老金資金の株式投資にはそれほど大きな問題はない。仮に一定のリスクがあったとしてもその影響は一時的なもので、おそらくは当期の含み損になる程度で長期的に挽回できない損失ではないだろう。今後経済が回復すれば、収益は回収可能だ」とする。
しかし、フリーランスフィナンシャルラ
イターの皮海洲氏はこう述べる。「養老金は庶民が生き永らえるための資金であり、基金の安全性が第一原則。しかし現在の株式市場は、養老金資金の安全性を保証するには不十分だ。Ａ株市場は投資リターンのない市場だからだ。Ａ株への投資リターン
は銀行預金金利にも及ばない」。
こ れ ま で １ ０ 年 間 、 中 国 の Ｇ Ｄ Ｐ は ２•６６倍成長したが、上海証券取引所の平均株価指数はほとんど「ゼロ成長」だった。
それと同時に、１０００社もの上場企業が新たに増え、流通市場価格は１０倍激増、「資金調達が主な職能」と言われている。
統計によると、１９９０年から現在まで、国内Ａ株は累計４兆３０００億元を調達したが、累計配当金総額は１兆８０００億元であった。
皮海洲氏は、「データからすぐ分かる通り、Ａ株市場は資金調達者に奉仕する市場であり、投資者利益は保障されない」と語る。
呉暁秋さんも心配を口にする。「もし養老金資金の株式投資で損失が出たら、誰がそれを負担するのか？株式投資を決めるのは管理する側だが、将来的に損をするのは国民だ」。
呉さんはさらにこう語る。「インターネットで調べてみたところ、外国の養老金
資金の運用管理では、養老基金の株式投資
規模の大きな国はどこも金融危機による養老基金損失がより深刻だった。２００８年の国際金融危機で世界の養老基金規模は
３１兆４０００億ドルから２５兆ドルまで大きく縮小したが、アイルランドやカナ
ダ、ノルウェーなど養老基金の株式投資の比率が高い国になるほどその損失も大きかった」。
養老金資金の株式投資に関する論争について、中国人力資源・社会保障部の胡暁義
副部長は２月２３日、全国社会保険基金は単一ルート投資ではなくポートフォリオ方式の投資で資金価値維持を図るとの方針を示した。これは、中国が当面は養老金資金の株式投資を行わないことを意味する。
実際のところ、中国の関連制度的には、養老金資金の株式投資を行うことはできない。『企業従業員養老保険基金管理規定』
第二十二条では、「各級社会保険管理機構
は貸付業務の取り扱い、取引、企業設立及び各種株式の購入、各種経済活動のための経済的保証をしてはならない」と規定されている。法治の角度から見ても、養老金資金を株式投資するには、まず上記の管理規定を修正しなければならない。

施策の提案
資本市場への投資による資金価値増大が当面不可能だとすると、問題はまた原点に戻ってしまう。養老金資金は結局のところ

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社会
社会

どのように資金価値の維持・増大を図ればいいのだろうか？
対外経済貿易大学公共政策研究所首席研究員の蘇培科氏は、「 実のところ今一番重要なのは、一年満期定期預金基準金利が３•５％なのに養老保険の投資収益が２％しかないのはなぜかをきちんと考えることだ」と言う。
蘇培科氏の考えでは、今、養老金資金の運用収益率が一年満期定期預金基準金利より低い主な理由は、養老金給付を柔軟に行えるように管理者が大部分の資金を普通預金に預けているからだ。
「しかし管理部門が少しでも計算能力があれば、いったいどれだけの収支があった
ら残高が出るのか試算できるはずだし、残

楊赤氏

曾文卉

広西チワン族自治区南寧市興寧区五塘鎮社会保障サービ
スセンターで、新型農村社会養老保険の手続きをする現地の人々 （陸波岸撮影）

運営管理機関の等級を高め、すべての労働者を統一の社会保障制度に組み込み、公務
員と企業従業員の養老保険待遇が違うという『二重制』を打破し、公開かつ透明な運営を行うことであり、株式市場でリスクを冒すことではないはずだ」。
一方、鄭秉文氏は次のように考えている。養老金資金運用制度は必ず改革しなければならないし、今からでも直ちに社会保険基金運用体制改革をスタートするべきだ。改革は次の３ステップに分けて行うことができる。第１ステップは臨時段階で、養老基金の資金価値維持の必要性を満たす
ため、１～２年以内に基金全額に対して特種非公募債を発行し、銀行預金を全て解約する。
第２ステップは過渡段階で、記帳式養老保険大口口座方式を試行する。これは企業負担の保険料と従業員が自己負担する保険料を全て個人口座に預けるるというもの
で、国が養老基金を集中させて「資金プール」化するのに都合がよく、集中的運用管理が可能となる。これをベースにして、全国養老保険基金運用管理機構を専門に設け、この機構を通じて集中的に運用し、運用体制の市場化と資産配置の多元化、全体収益率の向上を目指した多元的な運用戦略を実施する。
第３ステップは改革深化段階で、収益率が低いという問題を制度面から徹底的に解決する。
鄭秉文氏は言う。「もし現行制度を改革しなければ、１０年後になっても、養老金
資金の目減りというばつの悪い状況は変わらないままだろう」。
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高が残る期間もおおよそ把握できる。この残高部分の資金を定期預金に回すことは可能なはずだ」。蘇氏は、養老金残高が定期預金ではなく普通預金に長期預け入れされているのは、現在中国の養老金の運営管理機関が組織等級的に低いからだと考えている。
全国には２０００余りの養老金管理機
関があるが、大部分が県級や市級の社保取扱機関に分散しており、養老金の資金は県や市の財政専門口座に埋もれてしまっている。これほど多くの管理主体に対する監督
管理は明らかに効果を欠き、運用管理効率
はおのずと低くなる。
蘇培科氏は言う。「養老金管理の当面の急務は全国統一運営管理を早急に実現し、本誌記者「京劇芸術の 文化伝承を重要視すべき」―３月１８日夜、アルバニアの首都ティラ
ナで、京劇『梅蘭芳華』を演じる中国人
京劇俳優ら （武巍撮影）

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京劇芸術は中国の国粋である。２０１０
年、京劇はユネスコの「人類の無形文化遺産の代表一覧表」に登録された。京劇芸術の発展状況と海外展開について、『北京週報』は全国政協委員で大連京劇院院長の楊赤氏に単独インタビューした。
現在、京劇の発展状況はいかがですか？
改革開放初期、京劇は外来文化に押されて打撃を被ったが、近年は若干盛り返して

楊赤氏

社会
カルチャー

―

いる。劇場の観客数は次第に増加し、京劇ファン以外にも、京劇を見たことのない人が次第に劇場を訪れるようになってきた。
もちろん、人々の文化生活の多元化、インターネットや映画、テレビを含む選択の多様化により、京劇は現在も大きな困難に直面している。
京劇が今しっかり取り組まなければならないのは、どのようにして文化の伝承と発展において地位を得るか、民族芸術の伝承と優秀な民族文化の発揚において一定の役割を発揮するか、ということだと思う。
京劇はどのように発展していくべきだと思いますか？
まずしっかりと継承すること。京劇というと、革新が必要とか時代に追いつくべきだなどと言われるが、これは京劇に対する一面的な理解だと思う。京劇芸術はファーストフード文化ではない。観客が劇場でゆったりとリラックスした状態で鑑賞して初めて、その芸術的魅力を体感できる。
人々の生活のテンポが速まり、精神的にそわそわして落ち着かず心を静めることができない現在のような環境は、京劇の発展にとって非常によくない。
このような環境においては、京劇に携わる者は寂しさに耐えられなければならないと思う。京劇に携わる者は一生の心血を注いで初めて京劇芸術を発展させ伝承することができる。さもなくば、１０年後、２０年後に舞台で目にする京劇は単なる京劇という演目形態にすぎず、その本当の芸術的魅力はもう二度と存在しなくなってしまう。

今では、多くの優秀な人材が京劇界を離れてしまった。このことについて誰かを責める権利は私にはない。誰にでも自分の生活を選ぶ権利がある。しかし京劇という事業にとっては非常に惜しいことだ。社会の注目度が下がり、業界待遇が低いために、現在では精力を注いで骨身を惜しまず一心に研鑽しようとする京劇従事者がいなくなってしまった。

１月３０日、２０１２ドイツ「中国文化年」開幕コンサートで、演技の後カーテンコールをする北京京劇院の青年俳優、王怡（馬寧撮影）―

京劇は人材の流失に直面しています。どうやって後継者の育成を強化していくのですか？
現在、京劇の後継者育成は大きな困難に直面している。まず、人材選びの面。京劇は役者に対する要求が非常に高く、各方面の資質が高いことが求められる。しかし今は専門の学校で小さい頃から京劇を学ぶ人がますます少なくなっているため、人材選
びの面で大きな選択の余地がなく、従事者数の減少も質低下の直接の原因になっている。今の親たちは子供の将来を考えて、自分の子供を苦労の多い京劇役者という職業に就かせようとはしない。これが悪循環を生んでおり、京劇芸術の発展に影響を与えている。
したがって、国はこの面で支援政策を打ち出し、この業界に従事している人が優越感を抱くことができ、周囲の人にも伝統芸能に従事することは非常にすごいことだと思われるようにするべきだ。
１７期六中全会で、「社会主義文化の大発展と大繁栄を促進し、文化体制改革を推進する」との重要決定がなされましたが、京劇の劇団は市場化できると思いますか？
中国の京劇市場はまだ完全に出来上がっていない。京劇は外来文化の流入で激しい影響を被ったからだ。現在のところ、国家京劇院にしろ北京京劇院にしろ、中国の京劇団で興行収入のみで成り立っているとこ
ろは１つもない。市場化路線は正しいが、果たしてこの市場が存在するのかどうかは見極めるべきだ。現在、中国には京劇を観る人はいるものの大部分がお配りのチケッ

―

（新華社）
『霸王別姫』のワンシーン―

トを待っているという習慣が出来上がってしまった。人々の文化消費理念がまだ完全に出来上がっていないのだ。このような市場の雰囲気の中で劇団を一気に市場化させれば、間違いなくつぶれてしまう。政府はやはり支援を行うべきだ。私のいる大連市
政府で最近打ち出した「文化恵民」（文化によって人々に利益をもたらす）政策は非常にいい。例えば、チケット１枚の値段は５０元だが、購入者は１０元を出せばよ
く、残りの4０元は政府が負担するというものだ。こうすれば庶民も劇場へ足を運べるようになり、低価格で高レベルの舞台を鑑賞することができ、役者の芸術的価値も発揮させることができる。
現在、海外で文化公演をする際に、京劇は必須のプログラムです。京劇の持つ芸術的魅力は特に海外で押し広めるのに適しているのでしょうか？
そう言えると思う。現在のところ、世界で通用する中国の文化コンテンツは多くない。京劇はそのうちの１つだ。自分の海外公演経験から言うと、外国の観客
は京劇のことを中国文化を代表する独自の芸術だと捉えている。今不足しているのは、京劇の内包するものを本当の意味
で外国の観客に紹介していないということだ。海外で行われる京劇公演の大多数
は立ち回りや踊り中心の演目がメインだが、京劇においては立ち回りや踊りはそれほど高い比重を占めておらず、本当の魅力は歌と演技にある。
京劇公演の演目が立ち回りや踊りに偏っ

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カルチャー
カルチャー

カルチャー―ている原因は、おそらく海外公演の成熟したメカニズムがまだなく、海外公演プロ
モーターのアレンジに従っているだけだからだろう。このほか、京劇の宣伝とマーケ
ティングも大変立ち遅れており、これについても育成の過程が必要だ。
私は、京劇の本当の魅力を示すことさえできれば、もっと多くの外国の観客を引きつけられると信じている。国は京劇が中華民族の貴重な宝であり国粋だと思うなら、京劇をより良く海外に紹介する責任がある。
どの国での公演が印象深いですか？
ヨーロッパの国で一番好きなのはフランスとイタリアだ。京劇は観客との交流が必要とされる芸術であり、我々は観客の反応にとても興味を持っているからだ。反応が最も強烈で、芸術に対する理解力が最も高かったのはフランスだ。フランス人は芸術に対して敬虔な気持ちがあり、その芸術認
識力にも非常に感動した。
京劇公演は日本でもとても人気がある。
日本の観客は京劇を理解しやすい。日本の文化は中国の文化と近いし、京劇は歴史上の人物や史実を演じることが多い。日本人
は中国の『三国志』や『水滸伝』も非常によく知っているので、公演の際に内容や文化の上で壁が存在しない。

楊赤略歴 ５１歳。京劇袁派の優秀な伝承者であり、国家一級俳優。中国戯劇梅
花賞、京劇梅蘭芳金賞、上海白玉蘭賞など
国家級の大賞を多数受賞。楊赤氏の演じる
李逵、曹操、項羽などの人物は個性が鮮明で、真に迫っている。

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39（張文魁撮影）瀋陽市の小学校で、京劇に興味津々のイタリア人児童（左から２番目）

Beijing Review

China’s National English News Weekly
Beijing Review is China’s only national news magazine in English. Launched in
March 1958, Beijing Review reports and comments on the country’s social, political,
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