平成 ２７年第１ 回京丹波町 議会定例会 （第２号）

平成２７ 年３月１１ 日（水）
開議

１

２

議事日程
第

１

会 議録署名議 員の指名

第２

諸 般の報告

第

３

一 般質問

議会に付議 した案件
議事日程の とおり

３

出席議員（ １６名）
１番

森

田

幸

子

君

２番

松

村

篤

郎

君

３番

原

田

寿 賀美

君

４番

梅

原

好

範

君

５番

山

下

靖

夫

君

６番

坂

本

美 智代

君

７番

岩

田

恵

一

君

８番

北

尾

潤

君

９番

鈴

木

利

明

君

１０番

篠

塚

信 太郎

君

１１番

東

ま さ子

君

１２番

山

﨑

裕

二

君

１３番

村

山

良

夫

君

１４番

山

田

均

君

１５番

山

内

武

夫

君

１６番

野

口

久

之

君

－１１１－

午前

９時００分

４

欠席議員（ ０名）

５

説明のため 、地方自治 法第１２１ 条の規定に より出席を 求めた者（ ２１名）
町

長

寺

尾

豊

爾

君

長

畠

中

源

一

君

会 計 管 理 者

谷

口

誠

君

参

事

伴

田

雄

君

参

事

藤

田

真

君

瑞 穂 支 所 長

川

嶌

人

君

和 知 支 所 長

榎

川

諭

君

総

務

課

長

中

尾

達

也

君

監

理

課

長

木

南

哲

也

君

企画政策課長

久

木

寿

一

君

税

務

課

長

松

山

征

義

君

住

民

課

長

長

澤

誠

君

保健福祉課長

下 伊豆

かおり

君

子育て支援課長

津

田

知

美

君

医療政策課長

藤

田

正

則

君

農林振興課長

栗

林

英

治

君

商工観光課長

山

森

英

二

君

土木建築課長

十

倉

隆

英

君

水

長

山

田

洋

之

君

長

朝

子

照

夫

君

長

中

尾

裕

之

君

議会事務局長

堂

本

光

浩

書

記

西

野

菜 保子

書

記

山

口

知

副

町

道

教
教

６

課
育

育

次

邦

勇

出席事務局 職員（３名 ）

哉

－１１２－

開会
○議 長（野口久 之君）

午前

９ 時００分

そ れでは、改 めまして皆 さんおはよ うございま す。

本日はご参 集いただき 、大変ご苦 労さまでご ざいます。
ただいまの 出席議員は １６名であ ります。
定足数に達 しておりま すので、平 成２７年第 １回京丹波 町議会定例 会を再開い たします。
直ちに本日 の会議を開 きます。

《日 程第１、会 議録署名議 員の指名》○議 長（野口久 之君）

日 程第１、会 議録署名議 員の指名を いたします 。

会議録署名 議員は、会 議規則第１ ２６条の規 定により、 ６番議員・ 坂本美智代 君、７番 議員・ 岩田恵一君 を指名いた します。

《日 程第２、諸 般の報告》○議 長（野口久 之君）

日 程第２、諸 般の報告を 行います。

３月３日に 、議会広報 特別委員会 が開催され 、広報発行 に向け協議 が行われま した。
本日の本会 議に、京丹 波町ケーブ ルテレビ並 びに町広報 担当職員の 撮影・収録 を許可し ました ので報告い たします。
平成２３年 ３月１１日 に発生しま した東日本 大震災から ４カ年を迎 えるに当た り、多く の
犠牲 者の方々へ の追悼の意 を表するた め、発生時 刻の午後２ 時４６分に 黙祷をささ げたい と思い ますので、 あらかじめ ご了承くだ さい。
以上で諸般 の報告を終 わります。

《日 程第３、一 般質問》
○議 長（野口久 之君）

日 程第３、一 般質問を行 います。

一般質問は 、通告に従 い、順次発 言を許可い たします。
最初に、山 﨑裕二君の 発言を許可 します。
山﨑君。
○１ ２番（山﨑 裕二君）

平成２７年 第１回定例 会における 山﨑裕二の 一般質問を 始めます。

今回は４項 目起こして おります。
一つ目は、 福祉避難所 についてで す。
福祉避難所 とは、災害 時に高齢者 や障害者、 妊婦ら一般 の避難所で は生活に支 障があり 、－１１３－

特別 な配慮を必 要とする人 を受け入れ る二次避難 所のことで す。ちょう ど今日、時 折しも ３
月１ １日、こう いうものが 必要になっ てきた時期 であったか と思います 。一般の避 難所の 状
況を 判断した上 で、必要な ときに開設 されるため 、最初から 避難所とし て利用され るわけ ではあ りません。
１９９５年 の阪神・淡 路大震災の 教訓から、 ９７年に災 害救助法に 位置づけら れ、２０ ０
７年 の能登半島 地震で初め て開設され ました。
同避難所に は、ベッド 、車椅子、 補装具など の福祉機器 をはじめ障 害者用の入 浴設備、 ト
イレ などが準備 されます。 また、専門 のスタッフ もおり、医 療や福祉機 器との連携 も図ら れ
るよ うになって います。早 期の避難所 運営は、病 気の進行防 止や健康悪 化を防ぐ上 でも大 切です 。
京都府では 、昨年３月 、災害時要 配慮者支援 ガイドブッ クというも のを作成し ています 。
同ガ イドブック によると、 京丹波町で は、瑞穂保 健福祉セン ター、丹波 健康管理セ ンター のほか 、特別養護 老人ホーム 丹波高原荘 、特別養護 老人ホーム 瑞穂山彦苑 、特別養護 老人ホ ー
ム長 老苑、丹波 笠次病院、 障害者支援 施設丹波桜 梅園が福祉 避難所とし て上げられ ています 。
おととし７ 月３日、上 記の町内５ 法人と福祉 避難所設置 運営などの 協定が締結 されてい ます。
厚生労働省 によると、 全国の指定 施設の半数 以上、平成 ２４年９月 末時点です が、高齢 者
施設 とのことで す。避難し ている障害 者とその家 族に、同避 難所を知っ ているかど うかを 質
問し たところ、 誰も知って いる人がい なかったと も記されて いました。
厚生労働省 は、福祉避 難所設置運 営に関する ガイドライ ン、平成２ ０年６月に 制定した もので 、都道府県 市町村は、 あらゆる媒 体を活用し 、福祉避難 所に関する 情報を広く 住民に 周知す る。特に、 要援護者及 びその家族 、自主防災 組織、支援 団体などに 対して周知 徹底を 図
るこ とが指示さ れているに もかかわら ずです。
そこで、一 つ目の質問 ですが、町 民の皆さん に福祉避難 所（市町村 が必要と判 断した場 合に開 設・設置さ れる）に関 する広報を どのように しているの か、町長、 お答えくだ さい。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

皆 さん、改め ましておは ようござい ます。

福祉避難所 の広報につ いてですが 、平成２５ 年７月３日 に、災害時 における福 祉避難所 の設置 運営等に関 する協定書 というもの を調印させ ていただき ました。
平成２５年 ８月発行の 広報京丹波 でお知らせ しておりま すが、今後 も京丹波町 のホーム ページ 等を活用し て広報して いきたいと 考えており ます。

－１１４－

以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○１ ２番（山﨑 裕二君）

山 﨑君。
福祉避難所 について、 まずは要援 護者の町民 の方などに 知ってい た

だく 必要がある と思います 。そのため には、ガイ ドラインに もあるよう に、広報活 動のほか 、民生 委員の方々 や保健師の 活動などを 通じて伝え ていくこと 。そして、 パンフレッ トやハ ザード マップの作 成などに当 たっては、 点字とか音 声、イラス トを用いた り、文字を 大きく す
るな どが求めら れると考え ています。
災害時要支 援者、要配 慮者支援ガ イドブック の中に、私 の避難計画 というもの があります 。
記入 式になって いて、名前 、住所、生 年月日、私 の状況、支 援が必要な 状況、移動 の状況 、車椅 子などとい ったところ であったり 、連絡先、 かかりつけ のお医者さ ん、いつも 使って いる薬 、避難する とき気をつ けてもらい たいこと、 避難所で気 をつけても らいたいこ と、支 援者、 そして避難 ルート、自 宅から避難 所までの地 図を、方位 を書き込ん で書いてほ しいと 。
利用 している福 祉サービス であったり 、その他気 をつけるこ とといった ところが一 覧で記 入して いただくよ うなものが できており ます。
こういった ところから 、２つ目の 質問ですが 、被災から の避難生活 の際、福祉 避難所入 所の対 象となる何 らかの特別 な配慮、対 応が必要と される方や その家族の 把握、おお よその 人
数や 現況などは できている のか、あわ せて要配慮 者名簿の整 備状況はど うか、町長 、お答 え
くだ さい。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

福 祉避難所の 対象者です が、身体等 の状況が一 般避難所で は避難生 活が困 難な要援護 者となって おります。 寝たきり状 態、あるい は重度の認 知症、介護 度が高 い
人や 重度の障害 者など、特 別な対応が 必要な方々 となってお ります。
京丹波町の 要援護者台 帳に登録さ れている方 は１，６０ ８人なんで すが、介護 度が高い方 、
重度 の障害の方 合わせます と９３名お られます。 それぞれに 個別支援計 画を作成し ており ま
すが 、災害の状 況等に応じ て、家族、 あるいはケ アマネジャ ー、民生委 員さんなど 、避難 支援に 当たる関係 機関の方々 と連携しな がら、その 都度確認し ていく必要 があると考 えてお ります 。
要援護者台 帳の整備に つきまして は、毎年１ ０月１日を 基準日とし て、新たな 対象者と なられ る方に、登 録の案内を します。登 録希望者は 申請もして いただいて おります。 また、 ３
年に 一度は、既 に登録され ている方を 含め、全対 象者に登録 の案内をし ております 。
以上でござ います。

－１１５－

○議 長（野口久 之君）

山 﨑君。

○１ ２番（山﨑 裕二君）

今、その都 度対応する ことが必要 になってく るというふ うに町長 も言わ れましたが 、まさにそ のとおりだ というふう に思ってい ます。特に 、妊婦の方 は、赤 ちゃん が産まれる までの期間 が１０カ月 とか、それ ぐらいの間 に決まって いますが、 そのと きに何 か起こった ときに、福 祉避難所に 避難しても らうときに 、滞りなく 移動しても らえる 、
そし て快適に母 体ともに健 康に過ごし ていただけ るような環 境づくりと いうのも考 えてい か
なけ ればいけな いというふ うに思いま すので、そ の辺もまた 、担当課長 、よろしく お願い します 。
福祉避難所 を開設・設 置する判断 基準は何か 、また各施 設の受け入 れ人数のキ ャパシテ ィは何 人か、町長 、お答えく ださい。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

福 祉避難所を 開設する判 断基準とし ましては、 災害警戒本 部が設置 されま して、避難 準備情報の 発令が決定 すると同時 に、協定を 結んでおり ます法人に 対しま して、 福祉避難所 の開設につ いて、依頼 をまずいた します。
受け入れ可 能な人数に ついてです が、ベッド の空き状況 、あるいは 施設職員数 の状況に より、 決定される わけですが 、災害の状 況により、 空きスペー スの活用な ども要請す ること になる と考えてお ります。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○１ ２番（山﨑 裕二君）

山 﨑君。
四つ目、具 体的なとこ ろですが、 移送手段の 確保、適正 な食糧備蓄 、避難 後における 福祉機器、 物資の搬入 や福祉に携 わる人材の 配置、関係 機関との連 携など 、
福祉 避難所の具 体的な運営 方針は、計 画・検討さ れているの か、町長、 お答えくだ さい。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

福 祉避難所の 具体的な運 営方針です けれど、福 祉避難所の 設置運営 等に関 する協定書 に基づき定 めることに なっており ます。運営 マニュアル の整備はま だでき て
おり ません。移 送手段の確 保は、原則 として当該 要援護者を 介助する者 、または町 が行う ことと なりますが 、この場合 においても 福祉避難所 施設は、可 能な範囲で 協力を行う ことと なって おります。 要援護者の 状態に配慮 した適切な 移送手段、 福祉車両と か一般車両 等を確 保
しま して、家族 や町、施設 が連携して 対応するこ とになって おります。
以上です。
○議 長（野口久 之君）

山 﨑君。

－１１６－

○１ ２番（山﨑 裕二君）

五つ目にか かわってい きます。

平成２５年 ３月に京都 府は、一般 避難所での 福祉コーナ ー設置ガイ ドラインを 公表して い
ます 。ここにあ ります。２ カ月弱前の １月１７日 の京都新聞 、ちょうど 阪神・淡路 大震災 の日の 京都新聞に 、「避難所 で高齢者ら 支援専門家 チームを設 置へ」とい う記事もあ りました 。
その中に、 災害時、高 齢者や障害 者など災害 時要配慮者 の避難場所 としては、 高齢者施 設など を福祉避難 所とする動 きが進んで いる。ただ 、府内の要 配慮者約１ ６万８，０ ００人 に
対し 、福祉避難 所の数は十 分とは言え ず、府は必 要な設備や 物資をまと めた福祉避 難所、 福祉避 難コーナー の設置や、 避難所での 生活を支援 するボラン ティアリー ダーの養成 など、 一
般避 難所での受 け入れに向 けた体制づ くりも進め ているとあ ります。
五つ目で、 並行して、 一般避難所 での福祉避 難コーナー の設置、受 け入れ体制 や避難所 での生 活を支援す る福祉避難 サポーター の養成など の構えや備 えは進んで いるのか、 町長、 お
答え ください。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

一 般避難所で の福祉避難 コーナーの 設置等に関 しましては 、区切り のため のパーテー ション、あ るいは授乳 や更衣のた めの簡易テ ント、また 車椅子が対 応可能 な
仮設 トイレや簡 易式洋式ト イレ等の準 備はしてお ります。
大規模な災 害が起きた 場合には、 全ての要援 護者等を福 祉避難所で 受け入れる ことは困 難
なた めに、公民 館、あるい は体育館等 のバリアフ リー化を進 めまして、 福祉避難コ ーナー 設
置ガ イドライン を参考に、 要援護者や 妊産婦さん 、あるいは 乳幼児等に 配慮した福 祉避難 コ
ーナ ーの設置を 進めていき たいと考え ております 。
また、福祉 避難サポー ター養成に つきまして は、去る１ 月２７日に 、京都府南 丹保健所 に
おい て、福祉避 難サポート リーダー養 成研修とい うものが開 設されまし た。福祉施 設職員 、ある いは社会福 祉協議会職 員、行政職 員が対象で ありました 。本町も職 員が参加し たとこ ろであ ります。
京都府にお いても、平 成２８年度 末までに福 祉避難サポ ートリーダ ー１，００ ０人の育 成を目 指しており まして、町 といたしま しても社会 福祉協議会 等関係機関 と協力し、 サポー ターの 養成を推進 してまいり たいと考え ております 。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○１ ２番（山﨑 裕二君）

山 﨑君。
二つ目、子 どもの健康 づくりにつ いて、４点 ほど聞いて いきます。

まず一つ目 、ロコモテ ィブ症候群 、ロコモテ ィブ症候群 とは、運動 器の障害に より要介 護－１１７－

状態 になるリス クの高いこ とです。塾 のほうで定 期購読して いる教育情 報誌「エデ ュー」 という ものがある んですが、 そこの特集 で、初めて 私も見聞き しました。 最初、ロコ モティ ブと聞 いて、ＳＬ 、蒸気機関 車スチーム ロコモティ ブと何か関 係があるの かなという ふうに 辞書を 引いたんで すが、ロコ モティブに は形容詞で 運動に関す るという意 味があって 、運動 に関す る症候群、 ロコモティ ブシンドロ ームという らしいんで すが、そう いったもの が訳と して当 てられてお りました。
８年前、日 本整形外科 学会が新た に提唱した ものです。 ロコモティ ブ症候群の 提唱には 、
人間 は運動器に 支えられて 生きている と。運動器 の健康には 、医学的評 価と対策が 重要で あると いうことを 日々意識し てほしいと いうメッセ ージが込め られていま す。
ロコモティ ブ症候群と は、骨や関 節、筋肉な どの運動器 の障害によ り、運動能 力が低下し 、
将来 要介護や寝 たきり状態 になるリス クが高い状 態を指しま す。変形性 関節症等、 骨粗し ょう症 に限っても 推計患者数 は４，７０ ０万人、男 性２，１０ ０万人、プ ラス女性２ ，６０ ０
万人 とされてい ます。ロコ モティブ症 候群は、ま さしく国民 病であり、 健康寿命の 短縮、 寝
たき りなどの要 因の一つに なっている と。
平成２８年 度から学校 で導入され る運動器検 診に先立っ た埼玉県の 検査では、 運動器の 不
全を 有する児童 生徒、いわ ゆるロコモ 予備軍の子 どもが、埼 玉県、ここ よりは都会 やと思 います ので、多か った。平均 して４割近 くいたとも 報告されま した。
このような 点から、将 来を見据え た継続的な 手だてが急 務と察しま す。症候群 を予防す る
手軽 な体操とし て、ここに も１枚もの であるんで すが、子ど もロコモ体 操といった ものが ありま す。例えば 、片足立ち 、スクワッ ト運動、肩 甲骨の運動 、体前屈、 爪先立ち、 ぐーぱ ー
運動 などといっ たものもあ りますので 、本町の教 育機関など においても 、体育教科 、折に 触れた すき間の時 間、例えば 、中間休み の時間のち ょっとした 時間を利用 したり、昼 休みの 時
間を 利用したり といったと ころで、啓 発、実践し ていく考え はないか、 教育長、お 答えく だ
さい 。
○議 長（野口久 之君）○教 育長（朝子 照夫君）

朝 子教育長。
それじゃ、 お答えさせ ていただき ます。

骨とか関節 、筋肉など の運動器の 動きが衰え ますと、暮 らしの中の 自立度が低 下し、介 護が必 要になった り、あるい は寝たきり になる可能 性が高くな ります。運 動器の障害 のため に
要介 護になった り、要介護 になる可能 性が高い状 態がロコモ ティブ症候 群と理解を してお ります 。
これまで、 学校では健 康診断にお いて運動器 の検査はさ れてきませ んでしたが 、国では 、－１１８－

子ど もたちの運 動器の働き の異変を重 く見まして 、このたび 学校保健安 全法施行規 則の一 部
改正 等がなされ まして、平 成２８年４ 月１日から 、新たに運 動器の状態 も注意する よう明 示
され たところで あります。
今後、国や 京都府等の 指導により 取り組んで まいりたい と考えてお ります。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○１ ２番（山﨑 裕二君）

山 﨑君。
先ほども、 片足立ちの 話が出まし たけど、片 足立ち５秒 とか１０秒 、

片足 立ちできる 人がこの中 にも何人い るかなとい ったところ になってく るかと思い ますので 、
そう いった簡単 な体操で防 げるものは やっていき たい、そう いうふうに 思っており ますので 、また しっかりと 示威を見て 把握してい ただきたい と思います 。
続きまして 、二つ目で すが、おと とし１月の 西日本新聞 の記事です ね、「風邪 予防にあ い
うべ 体操、口呼 吸をやめて 感染減、学 校や職場で 実践広がる 」とありま す。
私は、１０ 年以上前に なりますが 、西日本新 聞で仕事を していまし た。とても 懐かしく 記
事を 読みました 。そして、 これは町内 の保護者、 小学生とか 保育所にお 子さんを持 たれる 保
護者 の方から、 こういった ものを取り 組まれたら どうなんや ろかという 話を、私直 接お聞 き
して 、調べてみ て、今回の 提案に至っ ております 。
考案者の今 井一彰院長 は、関連書 籍も出版さ れています 。ちょっと 説明を加え ますと、 成
人が 一日に吸う 空気の量は 約１万リッ トル以上と 、重さにし て１５キロ を超えるが 、この 中には 相当量の埃 やチリ、細 菌、ウイル ス、カビな どの異物が 含まれると 。口から呼 吸を取 り
込む と、そうし た異物と一 緒に乾いた 冷たい空気 が直接体に 入るため、 口腔内や喉 が乾燥 し免疫 力が落ちる と。一方、 鼻呼吸なら 鼻毛や扁桃 リンパ組織 などである 程度ブロッ クでき ると。 さらに副鼻 腔で温めら れ、湿った 空気が入る ため感染リ スクが減る という、そ ういっ た
説明 が加えられ ております 。
あいうべ体 操、そのと おり、あ、 い、う、べ 、と、どっ ちか言うた らもっと大 げさにや り
なが ら鼻呼吸を 促していく というよう なものです が、新聞記 事の最後に 、あいうべ 体操は お
金も かからず副 作用もない と。習慣化 することで 健康への意 識も高まる と。インフ ルエン ザが流 行する今後 、さらに普 及に力を入 れたいと話 していると 締めくくら れています 。
ちなみに、 この前、亀 岡市議選で 、とある当 選者の選挙 公報掲載の 公約にも、 あいうべ 体
操普 及に努める というふう に書いてあ りました。
実際、今、 幼稚園の年 長さんも、 インフルエ ンザで学年 閉鎖、小学 校も学年閉 鎖が結構 イ
ンフ ルエンザで 今年もあり ました。

－１１９－

そこで二つ 目ですが、 今冬もイン フルエンザ が猛威を振 るい、今も ですが学級 閉鎖が学 年
閉鎖 などの措置 がとられた と。口呼吸 を鼻呼吸に を合い言葉 に、福岡市 の今井一彰 医師が 考案し たあいうべ 体操は、イ ンフルエン ザ予防に高 い効果があ るとされ、 注目を集め ていると 。
本町 の教育機関 などにおい ても啓発・ 導入しては どうか、教 育長、お答 えください 。
○議 長（野口久 之君）○教 育長（朝子 照夫君）

朝 子教育長。
あいうべ体 操とは、福 岡市の今井 一彰医師が 考案されま したもので 、口の 周りの筋肉 を鍛えるこ とで、口呼 吸を鼻呼吸 にし、さま ざまな病気 の改善に役 立てて おられ る体操と聞 いておりま す。
啓発・導入 につきまし ては、専門 的な内容で ありますの で、学校医 とか、また 関係機関 とのご 意見を伺い ながら研究 していきた いというふ うに考えて おります。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○１ ２番（山﨑 裕二君）

山 﨑君。
実際にイン フルエンザ がどこまで これによっ て防げるか 、その効 果も単 発的なもの で、一つだ けで捉えて わかるもの ではないか と思うんで すが、こう いった ところ を普及させ ていくこと によってイ ンフルエン ザが減った と、学校は 楽しく生活 が送れ た
とい ったところ になってく ると、また 違ったもの も得られる と思います ので、研究 のほど 、続け ていただき たいと思い ます。
三つ目です が、厚生労 働省の健康 情報サイト によると、 フッ化物利 用は歯質の 虫歯抵抗性 、耐酸 性の獲得、 結晶性の向 上、再石灰 化の促進を 高めて虫歯 を予防する 方法で、全 身応用 、経口 的に摂取さ れたフッ化 物を歯の形 成期にエナ メル質に作 用させると 局所応用、 フッ化 物
を直 接歯面に作 用させるが あり、その 有効性、安 全性に関す る証拠が確 認されてい るとあ り
ます 。
また、平成 ２４年度よ り町内の全 小学校で、 フッ化物洗 口に取り組 まれていま す。この フ
ッ化 物洗口とは 、一定濃度 のフッ化ナ トリウム溶 液、５から １０ミリリ ットルを用 いて１ 分
間ぶ くぶくうが いを行う方 法で、永久 歯の虫歯予 防として有 効とのこと です。大人 の歯に 入
れか わり始める 就学前に合 わせて開始 し、中学生 まで続ける と。保育園 、幼稚園、 小中学 校
で集 団実施され ていますが 、個人的に 家庭で行う 方法もあり ます。
確かに、ち ょうどこの 時期に、利 用伺い調査 もありまし た。そして 、学校の保 健だより や
教育 委員会の点 検評価報告 書で何度か 目にした記 憶もありま す。
そこで、教 育長と町長 とに分けて 、それぞれ 聞いていき ますが、三 つ目として 、町内の 全小学 校で取り組 まれている フッ化物洗 口の虫歯予 防の効果に ついて、ど のように評 価して い－１２０－るか 、教育長、 お答えくだ さい。
○議 長（野口久 之君）○教 育長（朝子 照夫君）

朝 子教育長。
これまで、 旧質美小学 校と和知小 学校で実施 をされてお りました フ

ッ化 物洗口を、 平成２３年 度より町内 全ての小学 校で実施を してきてお りまして、 永久歯 の虫歯 予防に大き な効果を上 げていると 思っており ます。
今後とも、 学校歯科医 の指導と協 力も得まし て、歯磨き の励行とフ ッ化物洗口 をするこ とによ りまして、 虫歯の予防 と歯科保健 に対する子 どもたちの 積極的な姿 勢を育んで いきた いとい うふうに考 えておりま す。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○１ ２番（山﨑 裕二君）

山 﨑君。
加えて、京 丹波町子ど も子育て支 援事業計画 の中にも、 乳幼児健 診が触 れられ、そ の一環とし て行われて いる虫歯予 防のための フッ化物塗 布は受診率 が２割 程
度と 少ないので 、虫歯予防 効果につい て周知し、 利用される ように勧め ていく必要 がある と
書い てあります 。
平成３１年 度の目標は 、フッ化物 塗布５０％ と設定され ています。
そこで、三 つ目の後半 ですが、乳 幼児健診に おけるフッ 化物塗布の 周知、利用 推進のた めの具 体的な手だ ては考えて いるのか、 町長、お答 えください 。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

中 学１年生で 見る健康な 歯の割合で すが、合併 前よりフッ 化物洗口 を行っ ておりまし た和知地区 にあっては 、例年７０ ％から９０ ％と高い状 況にありま す。平 成
２３ 年よりフッ 化物洗口を 始めた丹波 地区、瑞穂 地区におい ても、５０ ％台であっ た健康 な
歯の 割合が、平 成２５年、 あるいは平 成２６年度 に６０％か ら８０％に 増加してお ります。
また、１２ 歳児のＤＭ Ｆ指数、１ 人の平均虫 歯数のこと なんですが 、京丹波町 は０．５ ０から ０．４０で 推移してお ります。京 都府の１． ０１から０ ．８２に比 較しても少 ない状 況から 判断しまし て、フッ化 物洗口の虫 歯予防効果 は高いと評 価しており ます。
また、フッ 化物洗口に 伴う学校で の歯磨き習 慣の確立が 大きく貢献 もしている と考えて お
りま す。
乳幼児健診 におけるフ ッ化物塗布 の実施率で すが、平成 ２６年度無 料化にして からは伸 び
たも のの、まだ 低い状況に あります。 まず、早期 の啓発とし まして、乳 幼児後期、 いわゆ る
後期 というのは １０カ月か ら１１カ月 なんですけ れど、後期 からの歯の 健康につい て、周 知やフ ッ化物の話 を導入して いく計画に あります。

－１２１－

また、これ まで保護者 の説明には 、京都府歯 科医師会の 冊子を使用 していたん ですが、 京
丹波 町版を作成 しまして、 わかりやす く説明でき るチラシを 活用してお ります。
また、フッ 化物塗布を 希望されて いて、まだ 実施されて いない方に は、電話な どで受診 勧奨を 行い、多く の方に利用 いただける ようにして いくことと しておりま す。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○１ ２番（山﨑 裕二君）

山 﨑君。
一方では、 フッ素につ いての１０ の真実、こ れが一番他 の有名な フッ素 についての 、どちらか といったら 余り利がな いですよと いったもの になるかと 思います 。
町内の歯科 医師さんに もフッ化物 塗布とかフ ッ化物洗口 、そういっ たものに対 して、ど ち
らか といったら 批判的な見 解を持たれ ている歯医 者さんもい らっしゃる と思います 。
そして、私 も直接伺っ たんですが 、以前、自 分たちの子 どもが保育 所にいると きに、こ う
いっ た話が出た ときに、Ｐ ＴＡや先生 と話し合っ て、フッ素 に関しては ちょっとや めまし ょ
うと いった話し 合いを持っ たんやとい ったことも 聞いており ます。
こういった ところで、 いろいろな 見方がある と思います 。さっきも 町長が言わ れたように 、フッ 素だけに頼 るんではな くて、歯磨 きもやっぱ り啓発とか 、そういっ たことが特 に、そ う
いう きっかけに なることが 大事だとい うふうに思 っておりま すので、こ ういったと ころも 一
つの 手段としな がら、歯磨 きであった り歯を大事 にするとい う目的が達 成できるよ うに考 え
てい っていただ ければとい うふうに思 っておりま す。
そして、四 つ目ですが 、昨年１０ 月、京丹波 町食育推進 計画が策定 され、私た ちもこう いった 形でいただ きました。 残念ながら ネット上で ダウンロー ドできるよ うにはなっ ていな い
よう に、私は思 ったんです が、その辺 はともかく として、私 がこの中で 気になった のが、 朝
食を 食べない日 が一日でも ある日の割 合です。低 学年で１． ７％、高学 年で５．０ ％、中 学
生の 平均で９． ８％という ふうになっ ております 。高学年で は２０人に １人、中学 生では １
０人 に１人が朝 食をとらな いと。それ は何でかと いう理由と しては、時 間がないと か、食 欲
がな いが大半を 占めていま すと。数値 目標では、 これらをゼ ロ％にしま すというふ うに、 この計 画の中にも ありますが 、もちろん この点に関 して、異論 があるわけ ではないん ですが 、
具体 的にどう改 善していく のかが、ち ょっとその 中ではまだ 読み取れな かったので 、質問 を起こ しておりま す。
四つ目とし て、町の食 育推進計画 によると、 朝食を食べ ない日が一 日でもある 児童生徒は 、小学 校高学年、 中学校で高 くなってい ると。目標 値としてゼ ロ％を設定 しているが 、時間 がない 、食欲がな いという９ 割近くを占 める理由を 、どう改善 していくの か、教育長 、お答 え－１２２－

くだ さい。
○議 長（野口久 之君）○教 育長（朝子 照夫君）

朝 子教育長。
先ほど議員 がおっしゃ いましたよ うに、平成 ２６年１０ 月に策定 い

たし ました京丹 波町食育推 進計画にお きまして、 朝食を食べ ない日が一 日でもある 者の割 合が、 小学校高学 年で５．０ ％、中学校 で９．８％ となってお りまして、 また、その 理由と して時 間がない、 食欲がない が９割を占 めておりま す。こうい った状況を 改善するた めに、 学
校で の食育指導 や学校保健 だより等に より保護者 への協力を お願いし、 朝食をとる ことの 意
義や 大切さを啓 発している ところでご ざいます。
生活習慣の 改善は、ご 家庭の協力 が不可欠な ことから、 今後も積極 的に保護者 やＰＴＡ な
どに も課題提供 し、取り組 んでまいり たいという ふうに考え ております 。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○１ ２番（山﨑 裕二君）

山 﨑君。
今も言われ たように、 ちょうど２ 月１０日付 のひかり小 学校の保 健

だよ り「すくす く」という もので、朝 ご飯を食べ るといいこ とたくさん 、朝ご飯を 食べて 今
日も パワー、こ ういったと ころで五つ ぐらいが朝 ご飯を食べ るとこんな いいことが ありま す
よと いうような 、保健だよ りで特集が 組まれてお ります。
こういった ところが、 地道ではあ るけれど、 こういった ことを続け ていくこと によって 、ちょ っとでも朝 食を食べて 学校に来て いただく、 行くといっ た習慣につ なげていく といっ たこと が、地道で はあるけど 大事だとい うふうに思 っています 。また、続 けていって いただ ければ と思います 。
三つ目です が、学校の 統廃合につ いてです。
１月中旬に 公立小中学 校の適正規 模、適正配 置に対する 手引案が公 開されまし たと。既 に
ニュ ースや新聞 紙上でも大 きくとり上 げられまし た。京都新 聞の夕刊一 面であった り、そ の
次の 日の朝刊に も一面に出 てました。
手引案が示 した統廃合 をめぐる学 級数別の考 え方として は、小学校 で１から５ 、複式学 級があ るとか、中 学校でも複 式学級があ るとかいっ た場合は、 考え方とし ては、速や かに検 討が必 要であると 。困難な場 合は、小規 模校のメリ ットを最大 限生かす方 策が必要で あると 。
竹野 小学校が当 てはまるか と思います 。さらには 、クラス替 えができな い６クラス とか３ ク
ラス 、全学年で はクラス替 えが困難で あるといっ た、７から ８クラス、 ４から５ク ラスと 。
９か ら１１クラ ス、６から ８クラスと いったとこ ろでも、い ろいろな検 討をしてい く必要 がある と。標準学 級数として は、１２か ら１８ぐら い。今後１ ０年以上の 児童生徒数 を踏まえ 、－１２３－

時間 的余裕を持 って検討を 開始すると いったよう なことが京 都新聞の図 表ではまと められ て
おり ます。
新聞には、 さらに文科 省の担当者 は、どちら を選択する にしても、 統廃合する かしない かとい った、どち らを選択す るにしても 、各自治体 は真剣に検 討してもら いたいと。 何もし な
いこ とだけは避 けてほしい と訴えると ありました 。
同様に、手 引き案の中 にも、この 手引は各都 道府県市町 村のニーズ に基づき、 中央教育 審
議会 などにおけ るこれまで の検討や、 全国的な取 り組み状況 に関する実 態調査の結 果、得 られた 具体的な取 り組みの状 況も踏まえ 、有識者の 協力も得て 、改めて各 市町村が学 校統合 の適否 やその進め 方、小規模 校を存置さ せる場合の 充実策など について検 討したり、 都道府 県
がこ れらの事柄 について域 内の市町村 に指導・助 言・援助を 行ったりす る際の基本 的な方 向性や 考慮すべき 要素、留意 点などを取 りまとめた ものであり 、財政的な 支援も含め たさま ざ
まな 方策とあわ せて、地方 自治体の主 体的な取り 組みを総合 的に支援す る一環とし て策定 す
るも のですとい うふうにあ ります。
言うまでも ないことで すが、公立 小中学校の 設置のあり 方を最終的 に判断する のは、学 校設置 者である市 町村ですと 強調されて います。
そこで、質 問ですが、 １月中旬、 文部科学省 は公立小中 学校の適正 規模、適正 配置等に 関する 手引き案を 公表した。 手引き案で は、統廃合 をめぐる学 級数別の考 え方、さら には統 廃合と 存続の両方 の場合につ いての留意 点も示され ていると。 小中学校設 置のあり方 を、最 終
的に 判断する学 校設置者と して、今後 どのような 選択肢、方 針を掲げて 検討を行っ ていく のか、 教育長、お 答えくださ い。
○議 長（野口久 之君）○教 育長（朝子 照夫君）

朝 子教育長。
このたび、 約６０年ぶ りに国より 公立小学校 ・中学校の 適正規模 ・

適正 配置等に関 する手引き の策定につ いての通知 がなされま して、学校 設置者にお いてそ れ
ぞれ の地域の実 情に応じて 、教育的な 視点から少 子化に対応 した活力あ る学校づく りの方 策を継 続的に検討 していくこ とが求めら れたところ であります 。
本町も、小 規模化した 小学校、中 学校があり ますので、 今後、地域 とともにあ る学校づ く
りの 視点を踏ま えて丁寧な 議論を行っ てまいりた いというふ うに考えて おります。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○１ ２番（山﨑 裕二君）

山 﨑君。
竹野サロン とかにお邪 魔すると、 やはり来ら れている方 から、子 ど

もの 数を考えた ら統合がえ えんやろか という話で あったり、 いや、地域 でこんだけ 一緒に 取－１２４－

り組 ませてもう とんやから 、竹野小学 校がなくな ったら寂し いわという ような話を 聞いたり 、いろ いろあるわ けです。
その中で思 うのが、す ぐにはなか なか方針と して出て来 ないのかも しれないで すけど、 やっぱ り丁寧に地 域の方に説 明をしてい ただいて、 そして理解 を、合意を 得るような 形で物 事を進 めていって いただくよ うにお願い したいなと いうふうに 思っており ます。
実際には、 いろいろな 竹野小学校 も地域の方 と取り組み 、運動会で あったり、 山、登山 だ
った り、この前 も竹野小学 校のオープ ンスクール といったと ころをやら れてたのを 見学に 行
かせ てもらった りしました 。
そういった のを見ると 、なかなか 工夫して取 り組まれて いるなとい うふうに思 うところ です。
最後ですが 、税外収入 について、 自主財源の 確保につい て、大体一 つぐらいは 何か提案 できな いかなと思 っていつも 取り組んで います。
今回は、ク ラウドファ ンディング という、多 分聞きなれ ない言葉だ と思うんで すが、そ れにつ いて提案説 明をいたし ます。
クラウドフ ァンディン グとは、個 人や団体の 企画立案者 が、通常、 インターネ ットを通 じて不 特定多数の 支援者から 事業のため の財源や活 動の資金を 調達する手 法です。
ちなみに、 クラウド、 ＩＴ用語の クラウドと いうものも あるんです が、それと は別物で 、
クラ ウドは群衆 の意味、そ してファン ディングと いうのは、 資金調達と いう意味で 、どち ら
も片 仮名読みで はクラウド が近いとい うような感 じです。
２０００年 代半ばから アメリカで はクラウド ファンディ ングが活用 されてきた と。日本 では５ 年前ぐらい から耳目を 集めるよう になってき ました。
クラウドフ ァンディン グは注目さ れる理由と しては、当 然インター ネットの高 速化とか 、
ソー シャルネッ トワーキン グサービス 、ＳＮＳの 普及、さら には少額の オンライン 決済手 段の充 実などが考 えられます 。
このクラウ ドファンデ ィングの代 表的な成功 例としては 、ノーベル 医学生理学 賞を受賞 した京 都大学の山 中伸弥教授 によるｉＰ Ｓ細胞のた めの研究資 金の調達が あると。ち ょうど ３
年前 の今日、京 都マラソン で山中教授 自身が完走 することを 条件に、ク ラウドファ ンディ ン
グに よるｉＰＳ 細胞のため の研究資金 への寄附を 呼びかけま した。マラ ソンは４時 間２９ 分
５３ 秒、今走ら れているぐ らいだと思 いますが、 完走すると ともに１， ０００万円 以上の 寄
附、 実際には２ ，０００万 円超えたと 思いますが 、集まりま した。
これらもイ ンターネッ トを活用す ることによ り、情報の 拡散を容易 にし、不特 定多数の 支－１２５－

援者 から事業の ための財源 や活動の資 金の調達に 成功した事 例ですと。
実際に、自 治体が運用 する場合に 関しては、 このような クラウドフ ァンディン グ、自治 体
での 取り組み例 としては、 福井県鯖江 市では、１ ２月下旬か ら全国初の 試みとして クラウ ド
ファ ンディング を活用し、 ネットサイ ト「ＦＡＡ ＶＯさばえ 」の運営を 開始しまし た。
そして、プ ロジェクト の一つ、行 政と市民の 協働事業、 つつじマラ ソンのコー スにツツ ジの花 を咲かせよ うといった ものを取り 組まれ、３ ５日間で目 標金額の５ ２万円の支 援を達 成する など、順調 に滑り出し ています。
また、鎌倉 市ですが、 鎌倉を訪れ る交流人口 、主に観光 客を快適に より楽しく 周遊して もらう ことを目的 として、各 地に観光施 設を整備し ています。 その一環と して、観光 スポッ ト
案内 する観光ル ート板を市 内１４０カ 所に設置し ていると。
鎌倉市は、 クラウドフ ァンディン グを活用し て、鎌倉が 好きだとか 、鎌倉を応 援したい と願う 全国の鎌倉 ファンから 寄附を募り 、新しく１ ０カ所に観 光ルート板 を新設する ことに しまし たと。自治 体が主体と なってクラ ウドファン ディングに 観光施設整 備事業の資 金を募 る
試み といえるか と思います 。
同市は、こ の取り組み を総称して 、かまくら 想いプロジ ェクトと名 づけました 。かまく ら
想い プロジェク トは、平成 ２５年の１ １月１１日 から１２月 ３１日の２ カ月間実施 しました 。
観光 ルート板を 設置するに は、１基に つき約１０ 万円の費用 が必要で、 一口１万円 として 寄附を 募り、寄附 した方の名 前を新設す る観光ルー ト板に刻む ことにしま したと。
当初は、寄 附を集める のに２カ月 間を想定し ていました が、わずか ３週間で目 標金額の １
００ 万円が集ま り終了しま した。
鎌倉市民だ けでなくて 、全国の鎌 倉ファンの まちづくり の一翼を担 う参加意識 と特典で ある観 光ルート板 への名前の 刻印といっ たプレミア 感が支援者 の心を動か したといえ るとい う
ふう に評価され ております 。
このように 、厳しい財 政事情を少 しでも改善 する一つの 視点として 、税外収入 があります 。
税外収入と は、税金に よらない収 入であり、 具体的には 有料広告、 これまでも 幾らか提 案
され たり実施さ れたりして おります。 ふるさと納 税制度、今 回ちょっと 拡充がある と聞い ており ます。
そして、こ の辺ではな じまないか もしれない ですが、命 名権などが あります。
最近、自治 体でも活用 されるよう になってき たクラウド ファンディ ングですが 、自主財 源とし ての税外収 入確保の手 段として、 秘めた可能 性を持つも のと、今触 れたように 評価し ていま す。調査・ 研究対象に 加えてはど うか、町長 、お答えく ださい。

－１２６－

○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

今 年、平成２ ７年度、と りあえずふ るさと納税 を、今まで 以上に力 を入れ たいという ふうに思っ て、そのよ うに取り組 むように指 示してます 。
ふるさと納 税にちょっ と類似して るという点 があるんで すけれど、 本当に賛同 いただけ る
よう なそういう 事業が起き たときには 積極・果敢 に、このク ラウドファ ンディング につい ても取 り組みたい という思い でおります 。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○１ ２番（山﨑 裕二君）

山 﨑君。
ふるさと納 税にしろ、 こういった クラウドフ ァンディン グにしろ 、地域 を盛り上げ る手段とし て、京丹波 町を盛り上 げたいと、 そういった 手段として 一つの 手段と して活用で きるもので あると思い ます。
目的として は、そうい った地域を 盛り上げた いと、そう いった意識 が結集する 形になる かと思 いますので 、そういっ たところを 踏まえて、 今後ふるさ と納税、ま ずはふるさ と納税 、
私も そう思いま す。
そして、こ ういったと ころに自主 財源の確保 といった視 点で取り組 んでいただ ければと い
うふ うに思って おります。
以上、平成 ２７年第１ 回京丹波町 議会定例会 における私 の一般質問 を終わりま す。
○議 長（野口久 之君）

こ れで、山﨑 裕二君の一 般質問を終 わります。

次に、村山 良夫君の発 言を許可し ます。
村山君。
○１ ３番（村山 良夫君）

今、議長の 許可をいた だきました ので、平成 ２７年の第 １回定例 会にお ける私の一 般質問を通 告書に基づ きまして行 いたいと、 このように 思います。
まず最初に は、企業誘 致のことに ついてお聞 きをしたい と思います 。
今さら言う までもなく 、企業誘致 のメリット というんで すか、また 当町にとっ てどうい うこと が大事かと いうことは 、これ以外 にないとい う感じもせ んこともな いです。特 に、企 業
誘致 が、今町人 口の減少を 食いとめる 最大の手段 だと、働く 場所を提供 できるとい うことが 、
その ように思い ますし、ま た、合併特 例後の財政 運営を考え た場合、過 去の事業で 不要に なった というんで すか、事業 がうまくで きなかって 、遊休不動 産というこ とでなって いる土 地を活 用すること によって、 固定資産税 が入るとか 、またその ことによっ て企業の税 金、法 人
税等 が入ると、 こういうよ うなことが いろいろあ ろうかと思 います。
そういうこ とで、寺尾 町政になっ てからも、 町長は企業 誘致に積極 的に取り組 んでおら れ－１２７－

ます し、また努 力をしてお られること は重々わか っておりま す。
ただ、そこ で、成果が 上がってな いことにつ いて、何が 原因なのか ということ を、一回 検
討し ていただき たいという 意味で、次 の質問をし たいと思い ます。
今まで、寺 尾町政にな って５年強 が済んだわ けですけど も、企業誘 致に何をセ ールスポ イ
ント にして当町 を売り込ん でこられた か、お聞き をいたしま す。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

企 業誘致、実 際に携わっ てみて、自 分の実感で すけれど、 全国やっ ている わけで、な かなか帯に 短したすき に長しで、 土地もいっ ぱいあるん ですけれど 、合わ ん
なと いう、まず 第一印象で す。
そうした中 でも、頑張 っていると いうのは、 一番大事な んは、京都 丹波と書い てくれと る
んで すが、町の 名前どおり 京丹波が一 番の売りだ というふう に私自身は 認識してま す。
それと同じ ぐらい売り 込むのは、 災害が少な い町ですよ ということ を売り込ん でます。 あと、 こんなんつ け足しです けど、京阪 神からのア クセスがよ くなったと か、あるい は畑川 ダ
ムが できて水が 大丈夫です よと。こん なん当たり 前のことな んですね。
それと、感 じているの は、工場が 必ずしも事 業所が必ず しも、今言 わはったよ うに京丹 波
町内 やなかった らいかんと いう考え方 も、そろそ ろあんまり 強調すべき ではないと いうふ うにも 思ってます 。働ける場 所が近くに あれば、確 かに中に来 てくれたら 固定資産税 等ある わけで すけれど、 もっともっ とよい場所 を、実を言 うと何で負 けたんかな ということ で、実 勢に移 転してやろ うと言うて はったのに 、福知山市 三和町いう て、何でか なと思って 改めて 行って 走ってもみ ました。や っぱり向こ うのほうが よいなとい うふうに思 いました。 事業者 は正し い判断して はるなと。
そのように して、京丹 波町、工場 等を誘致す る、今まで 誘致された 方の頑張ら はったん やなと いう思いを 新たにして るんですが 、必然的に 創味さんと か石井さん が、集積ま でいか ん
でも 、あないし て来てくれ てはるし、 ああいう関 連ですね、 ぜひ、今後 とも誘致の 先とし て頑張 って、いわ ゆる食品企 業を中心に やっていき たい。
あるいは、 あとは町有 地も農業に 適したとこ もあったり 、小さな工 場として迎 えられる よ
うな とこもあっ たりするん で、そうい うことを参 考に、今後 とも頑張っ ていきたい と、そ ん
な思 いでおりま す。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○１ ３番（村山 良夫君）

村 山君。
今も町長が おっしゃい ましたよう に、京丹波 町の自然の 豊かさと か－１２８－

いう 話があった んですが、 町長が前に 一度この場 でおっしゃ ったのが、 自分は気が つかな かった けども、企 業誘致に行 ったときに 、向こうの 方が、その 企業の方が 、京丹波町 丹波高原 、
亀岡 を含めてだ と思います が、丸いマ ジックで丸 をしておら れた。これ が何だとい うこと があと で聞いたと おっしゃっ たか、その とき聞いた とおっしゃ ったか、最 大のメリッ トとい うのは 、地震がな い。台風も 少ない。そ ういうこと だと、この ようにおっ しゃってま した。
特に、今日 はその日に なるんです けども、４ 年前の大震 災、また今 後、東南海 地震等の 予
想か ら言います と、京丹波 町のこの地 域というの は、そうい う意味では 、これが最 大のメ リ
ット というんで すか、セー ルスポイン トだと思う んです。
特に、最近 の工場誘致 、特に田舎 にＩＴ企業 とか、ＩＴ 企業の経営 者とか、ま た従業員 が来て おられる例 を聞いてま すと、やは りその最大 のメリット というんで すか、何で ここに 移られ たかという のは、そう いう災害、 特に地震が ないという ことでやっ ておられる という ような 話を聞いて ます。
そういう意 味では、私 はセールス ポイントは 、ここに置 くべきだと 思うんです 。そう置 い
た場 合に、一番 心配をしま すのは、今 までここに 工場を置い たり、また 事務所を置 いたり 本社を 置いて活動 されると仮 定しまして 、最大のネ ックは何が あるのかと いうように ご理解 、
理解 というんで すか、思っ ておられる 、どう思い ますか。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

今 言うてもら ったとおり 災害が少な いというの は、福岡の 久留米へ 行った ときに、そ ういうて向 こうの事業 者が言わは って、よう 勉強しとっ て、研究し とって やなと 思って、そ のとおりだ というふう に思って、 それを一番 目の売りに したいと。 それよ り
京丹 波という名 前のほうを 売りたいと か言うてる わけですけ れど、まず 言わはるの が、そ れだけ 工場出て人 がおらはり ますかって 言われるん ですね。せ やから、町 民側から言 うと、 来ても ろたら働き に行くんで 人はおのず から増える って、卵が 先か鶏が先 かの論なん ですが 、
実際 事業経営さ れる方は、 潤沢な労働 力というも のを求めて いらっしゃ るというこ とがわ かりま す。それに 対して、大 丈夫ですと １００％自 信もって言 いにくい面 があって、 非常に 苦
労し てるという のが企業誘 致の、足か せとまで言 いませんけ ど、ちょっ と実態かな という こと、 答弁してお きます。
○議 長（野口久 之君）○１ ３番（村山 良夫君）

村 山君。
確かに人も あると思う んですけど も、最近の 誘致をする 自治体な り

地域 が望む企業 というのは 、やっぱり ＩＴ関連産 業だと思い ます。
ここでは正 直、そう人 は要らない 、工場にし てもほとん どロボット 化されます ので、人 は－１２９－

要ら ないと思い ます。
京丹波町の 最大のネッ クというの は、皆さん もお気づき になられた かもわかり ませんが 、ちょ うど今税務 申告の時期 です。私も 、３月の初 めに国税局 のイータッ クスという んですか 、あれ を使って税 務申告をし ようと思っ てやりかけ たんですけ ども、利用 者が多いか どうか という ことで、イ ンターネッ トがつなが らない。か なりつなが らない状態 が発生しま した。 これは 何だといい ますと、Ｃ ＡＴＶで光 ケーブルが 入ってると いっても量 そのもの、 いわゆ る
光の 本体から引 っ張ってる 線が小さい というんで すか、容量 が低いんで 、そういう 現象が 起
きる と思います 。やっぱり 、ここでＩ Ｔなり、ま た本社なり そういうい ろいろなも のをこ こ
へ持 ってこよう と思うと、 水とか道と かいうのも 大事ですけ ど、今最大 は光ケーブ ル、Ｎ Ｔ
Ｔと かそのほか ありますね 、そういう 光ケーブル がちゃんと つながって るというこ とが大 事だと 思います。
私も、パソ コンは好き なほうです ので、亀岡 の電気屋さ んへ行って 、それを言 ってたん で
すけ ど、ＮＴＴ は西日本で すけど、光 ケーブルに ついては、 一番新しい のを入れる 計画と い
うん ですか、推 進をしたり 計画はある んやけども 、京丹波町 の地域、一 たん受け付 けてく れたん ですけど、 検討しまし て京丹波町 の地域では 当面難しい やろと、こ ういう話で した。 やはり 、ちょっと 裏話みたい に聞いてた ら、自治体 全体が町か らの要請が あるとかい うこと であれ ば、また考 える余地は あるような ことをおっ しゃってま した。
そこで、町 長にお聞き をしたいん ですけども 、やはり、 私が今申し 上げたＩＴ 、いわゆ る
情報 網の充実が 大事だと思 うんですが 、町長の見 解はいかが ですか、そ ういうもの はなく ても企 業誘致はで きると、こ のように思 われるかど うかをお聞 きをします 。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

そ ういうこと を否定した ということ はないんで す。徳島県 、ちょっ と町の 名前まで出 んのですが 、サテライ ト式の、あ そこが成功 すると、長 野とか山梨 、いっ ぱ
い出 てくるわけ でね、否定 はしないし 帰るバスの 中でも、区 長さんと行 ったんで、 町長、 あ
あい うふうにし ようという て言うてく れる、私、 ちょっと不 得手なんで 、ぜひそう いうこ とを提 案してくれ る人がいら っしゃった ら、１００ ％取り組み ますよとも 言いました 。
それと、あ りのまま申 しますが、 そうしたサ テライト型 のああいう のんは、全 国どこで もでき るわけで、 副町長にさ さやいてる んは、すぐ すたれてい くと、また 。そういう 危険性 がある んで、どの 程度投資し たらよいか については 、実際、十 分検討せん なんなと。
ちょっと余 談ですけど 、新しい町 営住宅を建 てて、そし て若い人を 迎え入れて 、そして 子
育て を終わった ら子ども皆 出ていって 、すたれて る村いっぱ いあるんで すね。それ は後検 証－１３０－

しな いんですね 。せやけど 、そういう 自治体もあ ったりする と。それと 同じように 、光フ ァ
イバ ーケーブル 、敷いて投 資して、徳 島の場合は 県がしてく れたいうて 、はっきり 言うて はりま したけれど 、取り組み たいとは思 っておるん ですけれど 、何か熱病 に浮かされ たように 、
町長 、これやり ましょうと いって言う てくれる人 がおらんも んで、今、 その実施計 画とい う
んか 、計画立て られてない です。よい ことだとい う認識では おります。 全てのこと を否定 しない というふう に構えてい るというこ とだけご理 解いただい たらうれし いです。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○１ ３番（村山 良夫君）

村 山君。
熱病になる １人になり たいと思い ますので、 ぜひ、推進 をよろし く

お願 いします。
今、いろい ろと企業誘 致について 努力をして いただいて るんですけ ども、正直 申し上げて 、
最近 、目立った 企業誘致に 成功したと いう例が少 ないように 思うんです けども、こ れの原 因とい うのは、や っぱり何か あるのか、 先ほどお話 しになられ たように、 いろいろな メリッ ト
があ るにもかか わらず、こ れができて ない、それ が何かある のかなと。 私は、今申 し上げ るとし たら、情報 網が充実し ないことだ と思うんで す。これ、 重なること になるんで すが、 そ
うい うことを考 えた上で、 もう一度お 聞きしたい のは、その ことをした ら企業誘致 ができ るとは 限りません が、ここは 大事なこと だと思うん です。
今、京丹波 町の住人の 方で、１週 間のうち４ 日以上、自 宅で仕事を されて、週 に２日ほ ど
本社 へ行ってお られる勤務 の仕方をし ておられる ことがある というのを 、１年ほど 前に私 聞
きま した。実は 、その方、 ずっといつ 行っても百 姓してはる ので、お家 もかなり裕 福なと こ
なん で、ぼんぼ んで、気楽 にやっては るんやなぐ らいに思っ てたんです 。ある人に 聞いたら 、違う でと。あの 人はそうい う形で仕事 をしておら れるんやで と、こうお っしゃいま した。 だから 、情報網さ え充実すれ ば、こちら へ住所を移 して、まし て京丹波町 の場合、子 育てな ん
かに は非常に町 長、力を入 れていただ いてますの で、こちら で子育てを しながらＩ Ｔとい う
か情 報網を使っ た仕事がで きるという 余地は十分 にあると思 います。一 つもう一度 、重な ります けども、私 の意見に賛 同していた だけるかど うか、お聞 きをしたい と思います 。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

反 対はしてな い、賛成し てるといっ て、言わせ てもろたつ もりでお る

んで すが、今、 言わはった ような方、 私も知って ます。ご主 人がイギリ ス人で、イ ギリス に住ん でおって、 奥さんこっ ちに若いけ ど、どうい う夫婦生活 なんか知ら んねんけど 、こっ ち
で商 いしていら っしゃると かいう方も 知ってるん で、そうい うことが可 能なんだな という ふ－１３１－

うに 思ってます 。否定はし ないんです が、私は、 傍ら今度、 味夢の里が できたとい うよう なこと も、まず来 てもらうこ とが大事や と、来て買 って食べて なんか書い てくれてま すけども 、そう いう、そし て観光に回 ってもらう とかいうこ とですね。 いろいろな 情報を受け て、ふ る
さと 納税でも指 示したんで すけれど、 １０万円も ろたら米を ３回に分け てとか、そ れら全 部
事業 者に委ねて いかんと、 行政がそう いうことを 本当にやる としたら、 儲かること ならん のでと かいろいろ 言うてるん ですが、要 は配送賃と か物すごく 高いわけで すけど、あ るいは 出
荷す るについて の手間も高 いというよ うなことで すね、それ が来てもら って、お金 持って きても らってガソ リンたいて 、いわゆる 昔で言うた らゲタちび らして来て もらうとい うこと が非常 に意義があ ることだと いう認識で おります。 ただ、提案 いただいて いる情報網 を充実 さ
せて 、そのこと を事業に結 びつけると いうことも 十分ほかの 地域でなさ れてるんで 、否定 はする べきではな いという立 場でおりま す。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○１ ３番（村山 良夫君）

村 山君。
これは、こ れぐらいに しまして、 次に、財政 改革につい て、お伺 いをし たいと思い ます。
何年も前と いうんです か、私、議 員にならせ ていただい たときから 、合併特例 時期とい う
んで すか、終了 したら財政 の運用が非 常に難しく なるだろう 、だから早 目に対応し ておか な
あか んのと違う かというこ とを、僕の 記憶では二 、三度質問 なり、また 町長の意見 をお聞 き
した ような気は します。な んやかや言 うとる間に 、いよいよ その時期が 来てしまい ました。
そこで、町 長にお伺い をしたいと 思うんです が、これも 前のときに 質問したん ですが、 東
京都 は石原都政 時代に、複 式簿記を導 入されるこ とによって 、１兆円近 い財政改善 に成功 された というよう に聞いてお ります。
そこで、な ぜ、石原都 政のときに 複式簿記を 導入したら 財政改善が 、あれ十何 年かやら れ
たん ですね。そ の間に、マ イナスから プラス、差 し引きしま すと１兆円 近い財政改 革がで きたと いうように 認識されて るのかどう か、お聞き をしたいと 思います。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

ち ょっとはっ きり言うと きますけど 、村山議員 さんは、早 目の対応 論

者や なと。私は 、地方公共 団体の首長 として、こ ういう表現 よくないか もわからん けど、 遅めの 対応のほう が正しいと いうふうに 思っており ます。はっ きり言うと かんと、議 論がか み
合い ませんので 言うときま す。
それと、複 式簿記にし たから東京 都財政です か、１兆円 改善したと いうふうに 質問され て－１３２－

るよ うだけど、 そんなこと あり得ない というふう に思います 。よその自 治体の財政 のこと な
んで 、これ以上 は申せませ んけれど、 複式簿記に したという ことだけで 財政が改善 すると いうよ うなことは 、まず考え られないと いうこと、 私の実感と して申し上 げておきま す。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○１ ３番（村山 良夫君）

村 山君。
私、複式簿 記にしたら なるんじゃ なしに、複 式簿記にす ることに よって 、財政の内 容が十分に 吟味できる というんで すか、よく わかるとい うことだと 思うん です。
実は、先月 ですか、病 院会計の新 公営企業法 の勉強会が ありまして 、そのとき に町が委 託
され ている公認 会計士の方 が、講演を していただ いて、私、 質問をして た答えとし まして 、
複式 簿記にして 東京都は１ 兆円近い借 金があって 、年間１０ ０億円余り の利息を支 払って いると いうことに 気づいて、 その無駄な １００億円 の支払金利 を減らそう ということ から、 それが きっかけで 、ほかの費 用等の吟味 ができて、 その結果と して１０何 年かの石原 都政の 間に財 政改革はで きたと、こ のように聞 いてます。
これは、公 認会計士の 方がおっし ゃってたん で、それが 事実かどう か、私はわ かりませ ん
けど も、いわゆ る単式簿記 の丼勘定と 、複式簿記 の金の動き というんで すか、財産 の動き がわか る違いだと 思うんです 。複式簿記 につきまし ても、いろ いろな説が あるんです が、あ る
一説 では、イギ リスの皇室 の財産管理 のために開 発されたの が複式簿記 だと、こう いうこ とです ので、いう ように聞い てますので 、京丹波町 でも、やは り自治体も 、もうそろ そろ複 式
簿記 を導入して 、何が大事 かというこ とをやって いく時期に なってるん じゃないか と思い ます。
当町も単式 簿記で、こ れは言葉が 過ぎるかも わかりませ んが、丼勘 定に近い、 お金の動 き
だけ を追ってる という内容 です。だか ら、いわゆ る予算化の ときに、基 金を取り崩 した金も 、借金 をした金も 、税収の入 った予算も 全部いっし ょくたなん ですね。大 事なのはそ の中身 だと思 うんですが 、それが単 式簿記では できないと いうことに なるかと思 うんです。
例えば、こ れも再三申 し上げてい るんですが 、ＣＡＴＶ の放送の受 け入れ手数 料ですね 、
２億 ２，０００ 万円か３， ０００万円 ほどあると 思うんです が、これが 一般財源と しまして 、
自主 財源として 入ってるん ですね。し かし、ご承 知のとおり ＣＡＴＶと いうのは、 光ケー ブ
ルの 更新とか、 機械の更新 とか結構将 来的に金が 要ることは 、目に見え てるわけで すね。 その償 却を考えず に、その分 を全部自主 財源という ことで、計 画に入れて るというこ とは、 い
わゆ る再投資資 金の先食い をしてると いうことで 、いつか財 政上、困る ことがある 。その こ－１３３－

とを わかるため には、複式 簿記にして ちゃんとし た減価償却 をして、そ れに見合う 、やっ て
いか なあかんの ちゃうかな というのが 一つ。
それから、 もう一つ、 これもずっ と申し上げ てるんです が、予算編 成です。こ れは国の 問
題も あるかと思 いますが、 災害とかそ ういうこと が起きて初 めて予算化 されるとい うこと になっ ています。 本来であれ ば、民間企 業であれば 、例えば、 車１台買っ ても、耐用 年数は ５
年と か７年に設 定して減価 償却をして 、減価償却 が済んだら 、次、新車 を買うと。 次、こ この車 、ここの車 買わんなら んというこ とを計画的 になった中 で予算編成 がされるわ けですね 。
そう いうことを 今後してい かないと、 これからの 財政運営と いうのは、 私は、いつ か本当 に困っ た状態にな りかねない と思います が、そうい う意味での 複式簿記の 導入につい て、必 要
であ ると私は思 うんですが 、これも町 長には前に 聞いたとき は、現金の 動きを明確 にする た
めに は、単式簿 記が一番す ぐれている 、そのとお りなんです けど、そう いうお話を されま した記 憶がありま す。
しかし、私 が今申し上 げたように 、町の財産 が、いわゆ る懐ぐあい がどうなっ てんねや という ことを、十 分わかった 上でやって いかないと 、これから の財政です か、地方交 付税が 減
るこ とは、目に 見えてるわ けです。次 も引き続い てお聞きを したいと思 ってるんで すが、 そ
うい う中で非常 に大事なこ とと思いま す。
複式簿記の 導入につい て、再度、 そのお考え はないかど うか、お聞 きをしてお きます。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

ち ょっと答弁 書いてくれ とるので、 読み上げま す。

複式簿記等 に関しまし ては、新地 方公会計の 推進として 、発生主義 による財務 諸表の整 備
が国 より要請さ れておりま す。本町に おきまして も、「総務 省方式改訂 モデル方式 」により 、
普通 会計決算に 基づく財務 書類４表を 作成し公表 を行ってお ります。
また、本年 １月に国か ら、「統一 的な基準に よる地方公 会計の整備 」が要請さ れている ところ ですので、 適切に対応 してまいり たいと考え ております 。
なお、財政 上の諸問題 につきまし ては、複式 簿記の導入 いかんにか かわらず、 分析を行 い適切 に対処して いきたいと 考えており ます。
なお、公認 会計士が入 っておって 隠し財産が わからなん で、それを １兆円返し たら１０ ０
億円 利子が助か ったという 論は、私、 町長になっ て２３億円 、塩漬け土 地、すぐこ れは買 い
戻し たほうが町 民のために なりますよ というて、 買い戻しさ せてもらっ たんですけ ど、複 式
簿記 にせんでも 、そんなこ とは普通は 経営しとっ たらわかる ことだとい うふうに、 経営者 以外が 町長になら はったとき に、複式簿 記のほうが よいんかも わかりませ んけど、学 校だっ て－１３４－

お気 づきだと思 うんですよ 。全部それ 減価償却し て、それを 内部留保、 前年度内部 留保資 金
だと いって、た めとったら 、地方公共 団体ってや っていけへ ん思うんで すね。せや なしに 、
今ま でどおり丼 勘定やなし に、時期が 来たら投資 せんなんち ゅうことわ かって議会 に諮っ て
財政 運営してる なというふ うに、私は 認識してお ります。
複式簿記を 否定するも んでも何で もないんで すよ。やっ たほうがよ いのはよい んやけど 、
今求 められてな いことを、 東京都みた いに財政が 、不交付団 体ですよ。 不交付団体 どころか 、
もっ と国に出せ というぐら い財政が豊 かやったら そういうこ とも自分の 自主財源で できる んです 。京都市と か久御山町 ならできる んかなとい うふうに思 ってますけ れど、求め られる ことを きちっと４ 表というの を出してる というてる んで、私は 、京丹波町 の場合は、 国の指 導
どお りやってい けば、それ ほど間違っ たことは起 きないとい うふうに思 ってますし 、心配 しても らってると おり地方交 付税をこれ 以上減らし たら、確か にこれも、 私の支持者 の前で 言
うて ますやん、 国は財政再 建ができる と。うちら の財政健全 化やないで すよ。財政 再建が できる と。ただし 、そのとき には地方が 疲弊やなし に、地方が 消滅しとる という可能 性が高 いとい うとるわけ ですよ。
そのことも 、私も東京 へ行って、 一生懸命総 務省、ある いは農林水 産省等の地 方の財政 に関す る人の講演 聞いてるわ けですよ。 そのことを よく理解し てくれとっ て、地方交 付税を こ
れ以 上減らした ら疲弊どこ ろか消滅す ると。その ことが地方 創生法だと 。まち・ひ と・し ごと、 何を言って るかという たら、そう いうことを 言うとるん だというふ うに、官僚 中間管 理
職の 人が言うて くれてるわ けですね。 せやから、 そんなに地 方いじめが これ以上起 きて、 地方を いじめて、 そして国の 財政再建と いうような ことはあり 得ないんだ という認識 で答弁 をさせ てもらって るというふ うに理解し てもらった らうれしい です。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○１ ３番（村山 良夫君）

村 山君。
今おっしゃ ってた、国 の総務省の ほうの指導 によって決 算書に基 づ

いて 財務諸表４ 表を公表し ておられま す。しかし これも、再 三私が申し 上げてると おり、 資産の 再評価がさ れてない。 減価償却が されてない 。投入した 金がそのま ま資産とし て計算 さ
れて る財務諸表 ですから、 本当にあん な表を出し て何の意味 があるのか 、ちょっと 簿記の わかる 者であれば 、あんなば かな表が通 用すんのか な、これは ちょっと言 い過ぎかも わかり ま
せん が、そんな 気がします 。だから、 あれをして るさかい、 複式簿記が 云々という 問題じ ゃなし に、もっと 内容的なこ とが必要だ と思います 。
今もお話し されたとお り、久御山 とか自主財 源の豊富な とこならや ればいいと いう話で す－１３５－

けど 、自主財源 が、いわゆ る儲かって る企業は、 余り考えん でもできる わけです。 儲かっ てない さかい、ど う改善する か、同じお 金、例えば 、１億円を どう使うか ということ を十分 吟
味し なければな らないとい うことです ので、その 点は、私と 町長と考え 方が違うと いうよ うに思 います。
その次に、 合併特例の 時期が到来 いたしまし た。そこで 、お聞きを したいとい うよりも 、
私が 懸念してい ることを申 し上げるわ けです。こ れも、先ほ どおっしゃ ったとおり 、あん た
は先 のことを早 いこと考え 過ぎて、心 配し過ぎや と、こうお っしゃるん ですけど、 ４０年 間
ほど 銀行におり ましたんで 、どうして も石橋をた たいて渡る 傾向が強い のかなとい うこと は自覚 をした上で 、次の質問 をしたいと 、このよう に思います 。
財政規模が 縮小するこ とは、これ から５年間 で、一説に よりますと 、特別交付 税も１１ 億円ほ ど５年間で 減るという ような話も 出てますし 、それ以外 に、先ほど 町長がおっ しゃっ た
よう に、国も財 政改革、財 政改善を、 これは世界 の金融市場 が相手です から、下手 をして ま
すと 、本当に大 変なことに なる状態に あると。そ ういう意味 では、地方 いじめにな るかも わ
かり ませんが、 地方交付税 を見直すと いうことも 必要だと思 いますし、 今日のテレ ビを見 てます と、災害は 、ちょっと これは私が 勘違いして るのかわか りませんが 、一応、国 の復興 資
金は 全部国から 出ることに なっていま すが、その うちの一部 を地方自治 体で負担を してほ しいみ たいなこと を、財務関 係の閣僚の 方からご意 見があった ように、や はり地方い じめに はなる かもわかり ませんけど も、これか ら地方交付 税が減るこ とは確かな んです。
そこで、仮 説になりま すけども、 例えば、京 丹波町の財 政というの は、ついこ の間まで 、
１０ 年前ぐらい になるのか な、全部合 わせても１ ００億円ぐ らいだった んですね。 それが今 、
１３ ０億円近く になってい ます。仮に 、財政規模 が２０％縮 小したとし て、単純に 計算し ま
すと 、今の公債 費比率が１ ４．４％な んですね。 これが分母 が２割減る わけですか ら、そ の分を ２割足した ら、１７． ３％にぱっ と戻ってし まうわけで すね。
それから、 経常収支比 率８２．６ ％、非常に 健全だと思 いますし、 恵まれた財 政状況だ と思い ます。しか し、これも 、今申し上 げましたよ うに１００ 億円程度ま で、２割ほ ど分母 が縮小 したと、こ う仮定しま すと、９９ ．１％、ほ とんど必要 経費以外に 使う予算は なくな ってし まうという ようなこと になりかね ないわけで すね。
町長、そう いうことで 、先のこと は心配せん ほうがええ ということ は、おっし ゃる意見 は
わか るんですけ ども、しか し、今後５ 年後には、 地方交付税 が減ること も確かだと 思いま す
し、 当町の財政 規模も縮小 することも 確かだと思 うんですね 。そういう ことに対す る見解 という のは、どう お持ちなの かお聞きを します。

－１３６－

○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

何 回も言うて ます、これ も。そんな もん、あん た、京丹波 町だけが 減

るん やないんで 、よそも一 緒で、ない 袖は振れん といってま すね。入っ てきいひん かった ら
使え しませんっ て、まず。 京丹波町だ けが、今８ ２．何％経 常収支費比 率が９９に なるん 違
いま すやん。全 国ですから 、そのとき には、そし たら今、９ ９まで使っ てますやん 、どっ こ
もね 、経常収支 比率、それ は１１０と か１２０に なるんでし ょう。そん なことはあ り得な いって 言うて東京 でも言うて くれてると いうことを 言うとるん ですよ。せ やから、聞 きに行 き
はっ たらわかり ますやん、 多分、イン ターネット とかそうい うなん出て ないけど、 ペーパ ー
くれ て、そして 説明してく れてるわけ ですよ。せ やから、私 は何回も言 いますが、 お金が 入って きいひんか ったら使え しませんて 、それは。 そのときは 、そうした らええんで すよ。 そやの に、よそは いっぱい交 付税とろう として、特 別交付税も ちょっとで もようけも らおう と思っ てきばって いろんなま ちづくりし てる。南丹 市に行きは ったらわか りますやん 。あれ だ
けい ろんなもん があるのに 、市民１人 当たりの借 金、京丹波 町より少な いんですよ 。あれは 、
結局 国とか府か らようけ金 もらわはっ たんやと思 うんですね 。そういう ふうにして 気張る ことの ほうが、今 はよいんや ないかとい うことで、 私は、そう いう立場に 立って論を 述べと んです ね。入って きいひんか ったら節約 したらよい と。入って くるのに、 よそより先 節約せ えと言 われても、 非常にそれ は町民に何 か辛抱せい ということ を強いると いうことに なると い
うこ とを言うと るんですよ 。
財政が破綻 するような ことを、い ろいろな町 長になった とき言うて もろたけど 、私は意 外と慎 重ですよと 。経営コン サルタント でも何でも ないんです から、ない のに使うと いうよ う
なこ と考えたこ とありませ ん。
複式簿記だ って一緒で すって、複 式簿記で言 うたら、連 結決算した ら、ある会 社のん買 って、 その土地が どっち動い たって町民 に全然損得 ないとかい うことも、 複式簿記し たらわ かるん ですよ。一 生懸命そん なことで否 定はしませ ん。せやけ れど言うて るように複 式簿記 を本当 に今、この 京丹波町で しよう思っ たら、何億 以上の金か かると思っ てます、私 は。そ う
いう ことで、国 が求めてる 今のこうい う財政の表 でよいとい うことを言 うてるだけ で、そ のこと で答弁とさ せてくださ い。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○１ ３番（村山 良夫君）

村 山君。
ちょっと私 の質問の仕 方が悪いの かどうか、 準備をしと けという のは、 金がなくな るから、今 からやるべ きことを減 らしとけと いうことじ ゃなしに、 もらえ る－１３７－

交付 金は最大限 もろてもろ たらよろし い。次に質 問すること が、その大 事なことだ と思う んです 。
今申し上げ ました経常 収支比率で すけど、こ れは確かに 京丹波町も 他の京都府 下の財政 状
況を 見てますと 、どこも全 部ようなっ てるんです 。これは、 先ほどから 申し上げて るとおり 、
特別 交付税とか 、合併特例 交付金とか 、いろいろ なもので入 って分母が 大きくなっ たんで 、
どこ とも１７、 ８％、ひど いとこは１ ９％近かっ たのが、１ ５、６％と いう健全に なって る
んで すね。あく までも分母 が減ったさ かいです。 本来は、経 常収支比率 がよくなる という のは、 分母が減る んじゃなし に、分子が 減らなあか んわけです ね。ところ が、京丹波 町、実 際
分子 が減ってる かどうか、 これから質 問したいと 思います。
その一つの 例としまし て、経費を 節減すると いうことが 目的だと思 うんですが 、事務の 合理化 を図るため に、平成２ ３年度ぐら いからやら れたんです かね、和知 の支所の建 物の一 部に、 ＩＴ専用の サーバー室 を建設され ましたね。 これにもか なりの金を 投資された し、そ れと関 連しまして パソコンも かなり能力 のある機能 の大きいの を導入され ました。
この投資と いうのは、 ちょっとお 聞きします と２億５， ０００万円 ほどしてい るわけで すね。 ２億５，０ ００万円の ＩＴ化で事 務の合理化 をすること によって、 人件費、特 に残金 と
かい ろいろなこ とを減らす ためだと思 うんですが 、人を減ら し、かつ残 金を減らし て人件 費を縮 小する。ま た、いわゆ るコンピュ ータ上に、 サーバー上 に資料を残 すことによ って、 紙の資 料を残さな くてもいい 、そのこと によって紙 代はもとよ り管理する いろいろな ものが 節
約さ れるわけで す。このこ とは、ほと んど地方自 治体でもか なり進んで るとこがあ るわけ です。
残念ながら 京丹波町で は、２億５ ，０００万 円も投入を して、平成 ２４年度か ら運用を 開始さ れているよ うですけど も、そうい う物件費と か人件費の 推移を見ま すと、全く その効 果が出 ていないよ うに思うん です。私は 、このこと を、町長に 申し上げて おるんです 。この ことを 申し上げと るんです。 これは、何 も町民の行 政サービス をカットす るわけじゃ ないわ け
です からね。こ のことがで きてるかど うか、その ことをしと かなあかん のちゃうか どうか 、
この ことを言っ てるんです けど、町長 の見解をお 聞きします 。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

町 民の皆さん にお答えし ときますわ 。このこと をしとかな んだら、 こ

れか ら人件費や 物件費、ま だ、村山議 員さん、増 えるんです よ。今すぐ やったさか いいうて 、減る もんやない 。誰かて知 ってはりま す。何か投 資したさか いいうて、 がたっと減 るわけ な
い。 増える京丹 波町財政の 健全化を保 ちたいとい うことで投 資してるん であって、 投資し た－１３８－

さか い減るって 、というの は、合併、 私がしたん ではないけ ど、本当に 合併して、 そして 職
員の 数を減らし て、初代町 長が頑張ら はったんで すよ。その ことを私も 引き継いで るし、今 、
２億 ５，０００ 万円言わは ったことを 、投資せん かったらこ れから増え ていくとい うふうに 、
まず 理解してく ださい。ち ょっと答弁 書いてます んで、町民 の皆さんも 、非常に読 んだだ けで理 解できひん 思って、先 結論を言わ せてもらい ました。
平成２５年 度に実施し た行政情報 ネットワー クシステム の更新費用 は、サーバ ー及びネ ッ
トワ ーク機器が １億４，７ ００万円、 パソコン類 及びプリン ター等、そ ういう関連 したも のが約 ９，９００ 万円であり ました。せ やから２億 ５，０００ 万円ぐらい 投資してお ります。
これにより 、サーバー の台数は大 幅に減少し ております 。効果につ きましては 、例えば 納付書 においては 郵便バーコ ードを印刷 することで 、郵便料金 の割り引き を受けると ともに 、
支払 通知書にお いては、封 書からはが きの変更で 、郵送料が 減少するな どの経費削 減が図 られて います。あ るいは図ら れていきま す。
また、各端 末の操作性 向上や電算 処理速度の 向上により まして、事 務の効率性 向上等に も寄与 しているも のと考えら れます。こ のことは今 後も寄与す るというこ とでありま す。
ただし、職 員に求めら れる事務は 、増大かつ 多様化して おりまして 、災害の発 生とか臨 時的な 事業の実施 等というこ とで、時間 外手当も含 んで、すぐ 表れてない ということ は認め て
おき たいと思い ます。とい うことです 。
○議 長（野口久 之君）○１ ３番（村山 良夫君）

村 山君。
今、すぐに 効果は出な い、これか ら費用が増 えるのを押 さえると 、

こう おっしゃっ てるんです が、平成２ ４年度の決 算と平成２ ７年度の予 算、一般会 計の人 件
費、 物件費を比 較しますと 、２億６， ７００万円 予算は増え てるんです 。このこと は、町長 、自覚 をしといて ほしいと思 います。２ 億６，７０ ０万円増え てるんです よ。そうい うこと です。 そのことを 前提で、次 の質問に移 りたいと思 います。
次は、町立 病院につい てお伺いを いたします 。
町民にとっ て、病院施 設等は欠か せないもの ですし、で きることな ら自前の病 院なりそ う
いう ものがある に越したこ とないと思 うんですね 。しかし、 先ほどから 申し上げて るとおり 、国の 財政はかな り厳しい状 態になって るわけです 。そういう ことを考え ますと、や はりこ れから は、投入す る費用とそ の効果のバ ランスを考 えて、自前 で必要は必 要でもその 分をや む
なく やめなけれ ばならない 。私どもで も、友達な んか聞いて ると、今ま で普通車に 乗って た
けど も、年金生 活になった ら軽自動車 にかえな仕 方ないとい うように、 自分の身の 丈に合 っ
たこ とが必要だ と思います 。

－１３９－そこで、病 院のことに ついて具体 的にお聞き したいと思 います。現 在の病院の 規模と運 営
方法 ですけども 、隣接する 南丹病院と か明治鍼灸 病院という んですか、 それから綾 部市立 病院、 ここらの規 模と同じよ うな内容の 機械設備を やって、同 じような治 療病院をや ってた ん
では 、到底対応 できないと 思うんです が、町長は そういう状 態で、今の 状態で町立 病院が 運営で きるんかど うか、また 、町立病院 を運営する ためにかな りの年間投 資を一般会 計から す
るわ けですけど も、それが 必要なのか どうかお聞 きをしたい と思います 。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

今 、名前挙げ はったとこ とは、本当 に仲よく連 携してるん ですよ、 それで も京丹波町 病院の存在 意義がある という認識 で立ってま す。これと て、今言わ はった よ
うに 、ない袖は 振れんので 、そのとき にはそのよ うに町民の 皆さんに説 明したらよ いとい うこと で、それど ころか、私 は、高齢化 が進んで、 あるいは子 育てでも、 病院の関与 を求め ん
なん ような施策 もあるわけ で、京丹波 町病院、あ るいは和知 診療所、あ るいは歯科 診療所 、
質美 診療所とも ども、今後 とも充実さ せていきた いと、そん な思いであ ることをお 答えし ておき ます。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○１ ３番（村山 良夫君）

村 山君。
ちょっと時 間がありま せんので次 にいきたい と思うんで すが、こ れも、 この前の病 院主催の公 営企業の勉 強会で講師 の方がおっ しゃってた んですが、 減価償 却が５ ０％を超え てるという ことで、い ろいろな設 備の再投資 が必要だと いうような お話を されて いました。 平成２７年 度の予算で も、レント ゲン施設に １億円弱で すか、の投 資をさ れると いうことに なっている んですが、 やはり、今 町長の考え 方が、これ はちゃんと このま ま
やん ねやとおっ しゃってる 以上そうい うことにな るのかもわ かりません が、私は、 これ以上 、
お金 を投入する ことはいい のかどうか 、病院は何 もそういう 先進機械を 入れた拠点 病院と よ
く似 たような治 療じゃなし に、地域に 徹した治療 というんで すか、ケア 的な病院に してい っても いいんじゃ ないかと思 うんですが 、もう一度 、そういう 意味では、 再投資をす るまでに 、
今の 病院の形を 、いわゆる 地元に必要 な治療病院 というんで すか、そう いう病院に 体制を 変
えら れるつもり はないかど うか、お聞 きをしてお きます。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

結 論で言うた ように、特 に南丹病院 とはいろい ろな機能分 担をして る

わけ ですよ。京 丹波町の中 での病院と して、その 程度の機器 が必要だと いうことで 、そん なに高 い機器でも 何でもない 、それを過 年度分損益 、内部留保 資金を充て るというこ とです 。

－１４０－

それ 以上でもそ れ以下でも ありません 。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○１ ３番（村山 良夫君）

村 山君。
それで、先 ほど言うて ました、次 に、過年度 分損益勘定 留保資金 という のは、５億 円を超えて るわけです ね。これは 、現金です から預金に なってるん です。 片
一方 では、公債 がかなりあ ります、公 債の金利は どれぐらい かわかりま せんが、多 分２％ を
超え てるんじゃ ないかと。 単純に２％ としますと 、預金金利 の１００倍 ぐらいです 。５億 円
を単 純に計算し ましたら、 支払金利が １，０００ 万円ほど無 駄になって いると思う んですが 、
この ことを改善 する何か考 えを持って おられるの かどうか、 検討された のかどうか お聞き します 。
○議 長（野口久 之君）

藤 田医療政策 課長。

○医 療政策課長 （藤田正則 君）

ただ いまのご質 問でござい ますが、先 ほど町長が 申します と

おり 、京丹波町 病院の今後 の方向性、 これをいろ いろ考えて いく中で、 再投資の際 に、こ う
いっ た必要に応 じて活用す ることを考 えていきた いと考えて おります。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

ち ょっとそこ まで病院会 計の決算書 を見て気づ いてなんだ んですが 、利息 がそれほど かかってる としたら、 一応、自分 でも確かめ たいと思い ます。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○１ ３番（村山 良夫君）

村 山君。
今の課長の 答弁と町長 の方針とは 全然違うと 思うんです 。町長は 、でき るだけ借り 入れをする 借金がある なら、基金 等はできる だけ取り崩 して、でき るだけ 支
払金 利を少なく したほうが いいという ようなお話 でしたけど 、今の課長 の話により ますと 、
将来 の再投資の ために、そ れが必要だ と、こうい うようなお 話でした。 その辺は意 見がど う
なっ ているのか 、非常に疑 問に思いま す。
時間も来ま したんで、 私は、これ で一般質問 を終わりた いと思うん ですが、病 院会計だ けと違 って、バス 事業とかそ の他のもの を含めまし て、やはり 、もうそろ そろ自分の 身の丈 に合っ た事業をや っていくよ うにすべき であると、 このように 思いますし 、そういう 意味では 、財政 を縮小する ことによっ て、行政サ ービスを減 らすんじゃ なしに、行 政サービス を充実 さ
すた めに、経費 等の節減を していくべ きだと思う ことを、意 見を具申し まして、私 の一般 質
問を 終わりたい と思います 。ありがと うございま した。
○議 長（野口久 之君）

こ れで、村山 良夫君の一 般質問を終 わります。

－１４１－

これより暫 時休憩をい たします。 １０時５０ 分間まで休 憩します。

○議 長（野口久 之君）

休憩

午前１０ 時３８分

再開

午前１０ 時５０分

そ れでは、休 憩前に引き 続き会議を 続けたいと 思います。

次に、山内 武夫君の発 言を許可し ます。
山内君。
○１ ５番（山内 武夫君）

初めに、本 日は３月１ １日、あの 東日本大震 災が発生し てから丸 ４

年が 経過をいた しました。 被災地みず からの努力 と多くの皆 さんのご支 援により、 多くの 地域で復旧・復興が進展しておりますが、被害の規模や自治体の取り組み状況等により、復旧・ 復興の進捗 に大きな差 が生じてお る自治体が あります。
また、福島 では、今な お１２万人 もの皆さん が避難生活 を続けてい るほか、除 染、汚染 水
処理 の問題、住 民の健康管 理などの深 刻な課題に 直面をして おります。 被災された 皆さんが 、
安心 して元の生 活に戻れる ように、一 刻も早い復 旧・復興を 願うもので あります。
それでは、 通告書に従 いまして、 以下３点に つきまして 、町長にお 尋ねをいた します。
まず、第１ 点目は、平 成２７年度 の施政方針 についてで あります。
いよいよ本 年１０月に は、京丹波 町が合併し てから満１ ０年の節目 の年を迎え ることと な
りま した。合併 から１０周 年を迎える 今年は、ひ つじ年であ ります。ご 承知のとお り、羊 は
その 温和な性質 と群れをな して行動す ることから 、平穏、安 心、そして にぎわいと いうこ とを意 味をしてお ります。
そういう観 点から、本 年を契機に 本町がさら に一体化と にぎわいを 増して町民 の皆さん が平和 で安心、安 全に暮らせ るよう、幸 せな一年で あることを 願うもので あります。
そういう願 いのもとに 、以下、平 成２７年度 施政方針に ついて、町 長にお尋ね をいたし ます。
まず初めに 、本年は寺 尾町政２期 目の２年次 の年に当た ります。そ のような中 、町長は ２
期目 のスタート に当たる選 挙後初の所 信表明で、 合併後のま ちづくりの 真価が問わ れる４ 年間で ある。合併 してよかっ たと思える まちづくり に全力で取 り組み、未 来への責任 を果た し
てい きたいと述 べられまし た。
そこで、公 約でありま す「安心・ 活力・愛」 のあるまち づくりを確 かなものと するために 、五つ の重点目標 を掲げてお られますが 、これらの 諸施策が本 年度予算に どの程度反 映され ている のか、本年 度の具体的 施策とまち づくりにつ いての町長 の決意をお 聞きいたし ます。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

－１４２－

○町 長（寺尾豊 爾君）

私 は、常々日 々の暮らし を支援する 施策を進め ることを念 頭に、各 施策を 実施してい るわけです が、合併し てよかった というのは 、日々の暮 らしそのも のを支 えると いう一言に 尽きるとい うふうに思 っておりま す。
そうした中 で、公約で あります「 安心・活力 ・愛」のあ るまちづく りを確立す るための 五
つの 重点施策の うち、平成 ２７年度予 算編成にお ける施策と しましては 、教育の振 興であ ります 。小中学校 及び幼稚園 の空調設備 の充実、あ るいはこう した教育環 境、それと 、安全 とか安 心にかかわ ってのいろ いろな構造 物以外の耐 震化、照明 器具とか体 育館やった らバス ケット リングとか 、そういう ものをしっ かりと耐震 化していく ということ です。
また、医療 ・介護・保 健・福祉の 充実では、 地域包括ケ アシステム の推進、各 種健診事 業
及び 予防接種に 関する事業 や常勤医師 の確保など 、心がけて きました。 そのことに 予算を 割いて おります。
また、安全 の確保では 、あらゆる 災害に迅速 に対応する ための移動 系防災行政 無線の整備 、計画 的な消防車 両の年次更 新、あるい は防災備蓄 物資の購入 、あるいは 有事の際に 避難所 となる 公民館や集 会所の耐震 化に対する 費用助成及 び住民避難 訓練の取り 組みなど、 実施し ている し、予算を 充てており ます。
産業の振興 では、産業 の振興では 、雇用確保 のための企 業誘致やし ごと起こし 対策、道 の駅「 京丹波味 夢の里」を 拠点とした 産業交流の 推進、ある いは特産品 の開発の仕 組みの 構

築及 び京都府と の連携で進 めている京 都トレーニ ングセンタ ーの整備な ど丹波自然 運動公 園の充 実など、ま た農林業の 振興では、 近年特に被 害が増えて いる有害鳥 獣に関する 対策、 森
林資 源を活用す る熱供給シ ステムの構 築、あるい は中央公民 館図書室の 木質化や地 域熱供 給シス テム導入、 京丹波町産 材の利用促 進のための 木材搬出事 業の拡充な ど、地域資 源を活 用
する 持続可能な 循環型社会 の構築に向 けた取り組 みを推進し てまいりた いと考えて の予算 であり ます。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○１ ５番（山内 武夫君）

山 内君。
ただいま町 長のほうか ら、教育や とか福祉、 また災害防 災、そし て

木質 資源の活用 等、積極的 な施策を講 じておると いうような ことをお聞 きしたんで すが、 こ
れら の施策を実 現していく 上におきま しては、健 全財政の維 持確保とい うのが、今 までか ら言わ れておりま すけれども 、必要不可 欠であると いうふうに 考えており ます。
そこで、本 年度の税収 を見ており ましたら、 貴重な自主 財源であり ます町税が 前年度と 比
べま すと、約５ ，０００万 円ほど減収 をしておる というふう なことをお 聞きしてお るんで す－１４３－

が、 その上に、 いよいよ合 併によりま す特典であ りました合 併特例もい よいよ終了 してく るとい うようなこ とで、交付 税も年次的 に減額をさ れる。
また、財政 調整基金に つきまして も、年々取 り崩しがな されており まして、い よいよ底 をつき つつあると いうような 状況の中で 、一層の財 政の健全化 というのが 必要である という ふ
うに 施政方針で も述べられ ておるんで すけれども 、本年度の 減収の実態 と、また今 後財政 健
全化 に向けてど のような対 策を講じよ うとされる のか、財政 の見通しと あわせて、 その具 体策に ついてお尋 ねをしてい きたいとい うふうに思 います。
○議 長（野口久 之君）

中 尾総務課長 。

○総 務課長（中 尾達也君）

本年度に つきまして は、合併１ ０年という ことでござ いまして 、

合併 の特典であ りました優 遇措置につ きまして、 本年度、平 成２７年度 までの措置 という ことに なってまい ります。
本年につき ましては、 一定税収の 減とかいう 部分はある ものの、こ れまでどお りの収入 を
何と か確保して 対応ができ るものと考 えていると ころでござ いますが、 次年度以降 、将来 的な部 分につきま しては、合 併特例が終 了するとい うことで、 年々その優 遇措置が減 少をし 、５年 後には、こ れまでから 申し上げて おりますよ うに、交付 税ベースで 約１０億円 程度の 減
少が 見込まれる という状況 にございま す。
そんな中で 、厳しい財 政運営を強 いられるわ けですけれ ども、さら なる財政の 健全化と い
うも のが、今後 求められる ものでござ います。
特に、今後 の財源の確 保につきま しては、一 定、町有の 土地等の資 産の有効活 用という ものも 一つの財源 確保のもの でもありま すし、また 、新たな財 源というこ とで今後、 研究も し
てい きたいとい うふうに考 えておりま す。
また、この 間、合併特 例債なり過 疎債等を活 用しまして 、振興基金 等の基金の 積み立て も行っ てきている ところでご ざいまして 、財政調整 基金につき ましては、 減少傾向に ありま す
けれ ども、これ らこれまで に積み立て をしました 基金につき ましても、 有効的に活 用をし て
いき たいという ふうに考え ております 。
また、経費 の削減につ きましても 、事業実績 を検討する 中で、さら なる事業の 効率化、 あ
るい は効果的な 事業の選択 をするとと もに、施設 管理部分に おきまして は、外部委 託等の ものも 考えていき たいという ふうに思っ ております 。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○１ ５番（山内 武夫君）

山 内君。
今後、一層 町債残高の 縮小等も含 めて、財政 健全化のた めに取り 組－１４４－

みを 強化してい ただきます ように、よ ろしくお願 いをしてお きたいとい うふうに思 います。
次に、先ほ ども述べま したように 、本年は合 併１０周年 の年に当た ります。こ のときに 当たり まして、念 願でありま した京都縦 貫自動車道 も開通が、 先般の報告 では、７月 の夏休 み
前ぐ らいには開 通をすると いうような ことで、お 聞きをいた しましたけ れども、そ ういう ことで 、縦貫道の 完成時期等 についての 質問もさせ てもらおう と思とった んですが、 既に新 聞
報道 等もありま したので、 その点につ きましては 、割愛をさ せてもらい まして、関 連して お
りま す道の駅「 京丹波

味 夢の里」の 関係につい て、お尋ね をしていき たいという ふうに 思

うん ですが、京 丹波町にと りましては 、京都縦貫 自動車道の 開通とあわ せて、本町 の活性 化の拠 点施設とし て、道の駅 「味夢の里 」、これも 順次完成に 向けて現在 整備が整い つつあ り
まし て、一刻も 早い完成を 望むもので あります。
そういう観 点から、京 丹波町にと りましては 、これから がまちづく りのスター トであり 、正念 場を迎える といっても 過言ではな いというふ うに考えま す。
そこで、京 都縦貫自動 車道の開通 を起爆剤に したまちづ くりをして いくという ふうにさ れてお りますが、 京都縦貫自 動車道は、 着工から今 日まで約３ ５年、多く の皆さんの ご努力 により まして、完 成の日を迎 えることと なりました 。今後のま ちづくりに 対する町長 の思い を
お聞 きをしてお きたいとい うふうに思 います。
あわせて、 味夢の里の 工事の進捗 状況とオー プンに向け ての課題は 、現在何が 残ってお るのか 、その点に つきまして も、お尋ね をしておき ます。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

お かげさんで というんか 、京都縦貫 自動車道、 本当に工事 遅れてき た

し、 瑞穂トンネ ルが非常に 苦労したよ うで、不安 に私自身思 っておった んですが、 ずばり 言
うて 知事の協力 なりリーダ ーシップで 今日までこ ぎつけられ たなという ふうに思っ ており ます。 やっぱり、 何としても という思い が現場サイ ドまでずっ と伝わって 頑張ってく れてる という ことは、１ 月１日以降 の挨拶回り でも、肌身 で感じまし た。
瑞穂トンネ ルが、実を 申しますと 、３月２日 、３日の議 会やったん ですけれど 、３日の 昼
休み で町長室へ おりたら、 電話いただ いて貫通し たという話 でした。ま だ、伏せと いてく だ
さい ねというこ とで、５日 に正式に発 表されたん かな。そう いうことで 、いよいよ 今まで 工
事か ら、これか らそれを生 かしたまち づくりとい うご質問を 受けたと思 います。
課題につい ては、担当 課長、あっ たら後で答 弁してもら いたいんで すが、私と しては、 平
成８ 年だったと 思うんです けど、丹波 まで縦貫自 動車道が延 びてきたん ですね。し たがって 、
すぐ に、これは 偉いことや というちょ っとした危 機意識から 、別にそん なことせん でよか っ－１４５－たん ですが、丹 波町にとっ ては道が１ 本できたら 、町がよく なるどころ か寂れると いう認 識で、 いろいろな とこに要望 活動しまし た。それは 、京都縦貫 自動車道を 利用したま ちづく りが必 要だという 意味で要望 活動をさせ てもらった ということ です。
明治４３年 に鉄道が下 山、和知駅 、そして安 栖里、立木 と、開通す ることによ って、ど っ
ちか 言うたら丹 波の須知と か、あるい は瑞穂の桧 山とか水原 とか、そう いうとこが 非常に 寂れた 面もあるし 、まちづく りに、地域 づくりに苦 労したとい う歴史があ るわけです ね。
ところが、 昭和３０年 代から自動 車社会、道 の社会に、 鉄の道から 普通の道路 にかわっ たとい うこと。こ れを最大限 活用して、 丹波地域は 栄えたとい うふうに私 は認識して るんで すね。 せやけど、 新しい道が １本できる ことによっ て、全国津 々浦々、そ れこそ旧道 に面し た
とこ は寂れたと いう歴史が あるんで、 それを教訓 とするなら ４７８号を 京都縦貫自 動車道 開通に 合わせて、 当然対策を 立てんなん という意味 です。おか げさんで丹 波パーキン グ、当 時
仮称 でしたけど 、丹波パー キングは予 定されとっ て、それに 連結、隣接 して振興施 設、み ん
な言 うてくれは る、京丹波 町の振興拠 点施設が今 着々と工事 が進んで、 多分３月３ １日には 、
本体 は、私は完 成するんや ないかとい うふうに期 待しとんで すが、何に しましても 、久御 山
町か ら京丹後市 まで１００ キロいうて 書いてます ね。１００ キロの間に こうした施 設がな いと。 もっと言う と、久御山 から多分、 京奈和道い うんだと思 うんですが 、京都、奈 良、そ して和 歌山につな がってる道 路ですね。 そういう道 路にも、あ んまりこう いう施設、 私、見 たこと ありません 。あるいは 、京丹後市 から山陰道 につながる わけですが 、この間に できる という 話も聞いて おりません 。若狭道で すと、どこ か１カ所上 中にコンビ ニとちょっ と地元 のもの を売られて るというよ うな話、聞 いてるわけ ですね。こ ういう施設 がないとい うことは 、
非常 に有利だと いうふうに 、まず理解 したらよい と思います 。最大限生 かしてもら いたい なとい う思いです 。
それと、も う１点、先 にもちょっ と話してま したように 、今流通業 といわれる 小売屋さ んです ね。食堂業 も含む、食 堂業も実を 言うとお商 売屋さんな んですね。 商品はああ いう一 つの食 べ物という ことになっ てるだけで 、あるいは サービス業 もお商売屋 さんです。 そうい う
ふう に私は、認 識してるん ですが、も う一つが、 物を運ばは る物流業と いわれる人 たちで すね。
今、物流業 が非常に発 達しまして 、反対に流 通業に乗り 出してはる とこものす ごく多い んです ね。名前い うてもよい んやろうけ ど、そうい うふうにし て物流業、 ようテレビ でも映 ります 。ダーッと 機械で分別 して、大体 九州で昼ご ろしたら明 くる日着い てます。私 も最近 買
い物 して、出し ますといっ たら、明く る日ぴちっ と着くとい うようなこ と。

－１４６－

そういうこ とで、そう いう業に京 丹波町が税 金使って乗 り出すとい うことにつ いては、 非
常に 時代遅れに なると、あ れだけの設 備できしま せんので、 それなら、 どういうこ とを考 えるん だといった ら、先ほど 言うたよう に、来ても らうという ことですね 。京都市か ら神戸 市
まで の間に１， ６００万人 ぐらいの国 民というか 市民がいら っしゃると 。その人た ちに足 を運ん でもらうと 。足を運ん でもらうた めの施設と して「京丹 波

味夢の 里」を、私 自身位 置

づけ てるわけで すね。そう いう意味で 、商工課中 心に商工会 や、あるい は観光協会 、道の 駅
管理 運営者会、 あるいは一 番大事な出 荷者協議会 等がいろい ろ頑張って くれている ようです 。
このことで 、生産も拡 大せんなん ということ で、瑞穂マ スターズ農 園等を拠点 として、 そ
うい うことにも 取り組んで くれてるよ うです。も ろもろいよ いよ、よそ に建設され てない サ
ービ スエリア的 な機能を持 った道の駅 「京丹波

味夢の里」 を拠点とし て京丹波町 のまち づ

くり に力を入れ ていくタイ ミングに差 しかかった んかなと思 ってます。
話しとった ら切りがな いんですが 、府道にも おりられる し、丹波自 然運動公園 も、いよ い
よ２ ３億円使っ て、１００ ％京丹波町 産の木材を 使ってのト レーニング センター、 あるい は
宿泊 棟なんかも 建設しても らうことが 、もう注文 してくれて はんで、間 違いないん ですが 、本当 に今まで口 で府内産材 とか言うと ったんです が、なかな か１００％ 格好だけや ったん で
すけ ど、本当に 実質京丹波 森林組合に も発注して もらったと かいうよう な事実があ ります 。
それ らが、いよ いよ生きて くるという ふうに思っ ていますの で、さっき 、午前中言 うてく れ
はっ た事業ごと にとかいう のも一緒に 議員さんと 場所も立っ て、向かい のひかり小 学校か ら
丹波 自然運動公 園までの景 色を見ると 、多分みん な頑張って 木を植えた り花を植え たりし て
くれ はると思う んです。非 常に明るい １０周年が 起点となっ て、これか らの１０年 が、ま た
頑張 れるんやな いかなとい うふうに、 本当に期待 してます。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）

十 倉土木建築 課長。

○土 木建築課長 （十倉隆英 君）

工事 の進捗状況 につきまし ては、先ほ ど町長から もありま したが 、建物なり 給水管の布 設工事につ いては、年 度内３月末 までに完了 するべく工 事を進 めてお ります。
なお、道の 駅「京丹波味夢の里 」として一 体的に整備 します京都 府が施工し ますトイ レ

なり 、本町が工 事しており ます駐車場 や広場の整 備、また府 道からのア プローチ道 路とな る
町道 古墳公園線 の舗装工事 や調整池の 整備工事、 また案内看 板等の工事 につきまし ては、 繰り越 しをさせて いただいて 、工事のほ うを進めて まいりたい というふう に考えてお ります。
開通時期等 の見通しが 発表されま したので、 開通時期に 遅れること がないよう に工事の ほ－１４７－

うは 進めさせて いただきた いというふ うに考えて おります。
あと、オー プンに向け ての課題と いうことな んですが、 新たな玄関 口となる道 の駅「京 丹
波味夢の里」 に町内外か ら多くの方 に来ていた だいて、本 町の魅力を 感じていた だける よ

うに 、オープン に向けまし たＰＲやイ ベント開催 の準備が必 要であると 考えておる ところ で
ござ います。
また、本施 設を地域の 活性化につ なげるため には、より 多くの町民 の方に本事 業にかか わって いただく必 要があると 考えており ますので、 出荷者協議 会の会員の さらなる募 集、増 大に向 けましての ＰＲ、また 会員の研修 を通じて農 林産物や加 工品等の出 荷物の確保 に努め る
必要 があるとい うふうに考 えておりま す。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○１ ５番（山内 武夫君）

山 内君。
今、それぞ れご答弁い ただいたん ですが、京 都縦貫自動 車道の完 成とあ わせまして 、味夢の里 のオープン 行事等も、 今後検討を されるとい うふうに思 ってお る
んで すが、今も 話がありま したように 、特に道の 駅のオープ ンに向けて 、今後一層 出荷者 協
議会 との調整と いいますか 、そういう 説明という のも今後必 要になって こようとい うふう に思っ ております が、現在、 聞いており ましたら会 員の方が１ ３０名ほど というふう に聞い ており ますが、農 産物を、特 産物を年中 出荷しよう と思います と、期間が あくことな く年中 出
すと いうふうに なりますと 、もう少し 会員も増や していく必 要があるん やないかな という ふ
うな ことを考え ております 。
今も言いま したように 、年間通し てコンスタ ントに農産 物を出荷す るためには 、例えば ですが 、ハウス栽 培等に力を 入れておら れるそうい う農家があ るわけなん ですが、そ の農家 のため の支援策を 講じるとい うようなこ とも必要で はないかと いうふうに 考えますが 、町長 の見解 をお聞きし ておきます 。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

あ りのままお 答えをさせ ていただき ます。担当 課から要求 があったら 、

即結 構なことや なというこ とで、応え ていきたい と思います 。私が、一 々言えんと いう意 味を言 うてるんで すが、今、 ご提案いた だいたよう なことを積 極的に取り 組んで、本 当に京 丹
波町 内産で売り 場が満杯に なることを 望んでおり ますので、 ありがとう ございます 。
○議 長（野口久 之君）○１ ５番（山内 武夫君）

山 内君。
今、町長の ほうから、 担当課のほ うから要望 があったら というこ と

なん ですが、聞 いておりま したら出荷 者協議会の 中でも、会 員の中でも そういうハ ウス栽 培－１４８－

等に 力を入れて 年中出荷が できるよう な体制を組 んでいきた いというふ うに聞いて おるん ですが 、担当課と してそうい うご意見を 聞いておら れるのかど うか、お答 えをいただ きたい という ふうに思い ます。
○議 長（野口久 之君）

栗 林農林振興 課長。

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

担当 課といたし ましても、 農家さんの 生産者のほ うからご 意

見を 頂戴いたし ております 。
担当課とい たしまして は、農林漁 業関係補助 金のほうで パイプハウ ス等の建設 につきま しては 、そちらの 対応で対応 させていた だきたいと いうように 出荷者協議 会のほうと も調整 をさせ ていただい ておるとこ ろでござい ます。
また、先ほ どありまし たように、 年間を通じ ての出荷と いうものが 大変必要で あるとい う
よう に、担当課 としても思 っておると ころでござ いまして、 現在、出荷 者協議会の ほうで 年
間出 荷に向けて 計画策定の ほうの研修 会、またそ れに関連し ます農薬の 使用基準、 また加 工に関 する研修会 等を実施し て行ってい るところで ございます 。
今後におき ましても、 出荷者協議 会と連携を しながらう まく生産物 が出荷でき るように 調整を 図っていき たいと思っ ております 。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○１ ５番（山内 武夫君）

山 内君。
それでは、 続きまして 、子育て支 援対策につ いてお尋ね をしてお き

たい というふう に思います 。
保育所、幼 稚園、認定 こども園の 拡充など、 子育て環境 の充実を図 ることを目 的に法案 が制定 をされまし て、京丹波 町において も、先ほど 、子ども・ 子育て審議 会から支援 計画に ついて の答申が出 されており ますが、改 めてどうい う内容であ ったのか、 町長にお聞 きをい た
しま す。
あわせて、 答申を受け て今後施設 整備をどの ように進め ようとされ るのか、そ の点につ いても お尋ねをい たします。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

京 丹波町子ど も・子育て 審議会から は、町立幼 稚園・保育 所のあり 方とし て、須知幼 稚園と上豊 田保育所は 統合して幼 稚園と保育 所のよさを 取り入れた 幼保連 携
型認 定こども園 として新た にスタート させた上で 、適正規模 に応じた施 設を整備す ること との答 申を、まず いただきま した。
議員の皆さ ん方もご承 知のとおり ですね、須 知幼稚園と 上豊田保育 所の施設に 関しては 、－１４９－

老朽 化への対策 が課題であ ります。ど ちらかの施 設を改修し て活用する ことは困難 な状況 である ことから、 答申内容を 基本に、将 来推計人口 や町の財政 状況を考慮 した上で、 認定こ ど
も園 という新た な形のもと で、施設整 備に向けた 検討を進め てまいりた いと考えて おります 。
なお、現在 策定を進め ております 京丹波町子 ども・子育 て支援事業 計画にも、 整備に関 す
る内 容を盛り込 む予定であ ることから 、計画期間 である平成 ３１年度を 目標に取り 組んで ま
いり たいと考え ております 。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○１ ５番（山内 武夫君）

山 内君。
本年度の施 政方針では 、幼保一元 化に向けた 教育施設の 整備など の取り 組みを推進 するという ふうに言わ れておりま すが、その 中で、特に 下山分園の あり方 につい て、昨年の 私の一般質 問では、子 ども・子育 て審議会に おいて、現 在検討いた だいて おると いうことで 、その結果 を待って判 断をしたい ということ で言われて おりました 。地元 の意向 というのも あると思い ますし、慎 重な判断を 要すると考 えておられ たんだなと いうふ うに思 っておるん ですが、そ ういう中で 、審議会の 答申が出さ れる以前の 、昨年の年 末ですが 、ある 議員のほう からインタ ーネット上 で、審議会 で下山分園 は廃止する んだという ような 結論に 至ったとの 発信がされ ておりまし た。
私、その文 面は見てい ないんです けども、聞 いたところ なんですが 、こういう 言葉がひ とり歩 きするとい うことは、 臆測なんで すが、下山 分園は答申 が出る以前 から廃止あ りきで 進
んで いたのでは ないかとい うふうなこ とで、変な 勘ぐりもす るわけなん ですが、町 長の、 もう一 度改めての 見解をお聞 きをしてお きたいとい うふうに思 います。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

そ もそも審議 会を設置す るというか 、開いても らうという ことは、 やっぱ り誤解のな いように行 政を進める ということ に、ある種 尽きるんで す。そうし たことで 、審議 会を開いて 多くの方の 理解を得て 施策を実行 していきた いというこ となんで、 そうい う
発信 があったと したら、非 常に残念に 思います。
私は、担当 課長から、 こういうこ とが出てる ということ で報告を受 けました。 非常に、 そのと きも残念に 思ったんで すが、いよ いよ下山分 園のことに ついて触れ られてます 。十分 答申を したとして も、答申の 中に十分、 慎重に取り 扱いせよと いうような 意味です。
したがいま して、私と しては、こ れからそう いう答申を 受けたこと を地元に丁 寧に説明 して、 理解を得て いくという ことになり ます。まだ できてない ようですけ ど、これか らしっ か
りと 説明して理 解を得てい きたいと思 っておりま す。

－１５０－以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○１ ５番（山内 武夫君）

山 内君。
下山分園の 現状という のは、既に 皆さんご承 知のとおり なんですが 、

いつ までもあの 状態で放置 をしていく というのが できないと いうふうに 思いますし 、一定 答
申が 今回出され たというよ うな中で、 その答申内 容を尊重し ながら、町 としても地 元説明 とか、 そういうよ うな協議等 についても していただ きたいとい うふうに思 いますし、 今、聞 いてお りましたら 、認定こど も園という ことで、大 体平成３１ 年をめどと いうことで したけ ども、 本年ちょう ど合併して １０年たつ というよう な、そうい う節目の年 でもありま すし、 町
長の 任期、あと ２年余りで すが、その 間にはっき りとした一 定の方向性 というのを 出すべ きやと いうふうに 考えており ますが、改 めて町長の 見解をお聞 きしておき ます。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

手 順を踏んで 自分の思い もはっきり その後示し ていきたい というんか 、

皆さ んにお知ら せしたいと 思います。
とにかく、 幼児保育、 幼児教育、 非常に大事 やという認 識でおりま すので、本 当に喜ん でもら えるような 発表がした いなと、そ んな思いで おります。 その前段階 、今担当課 長に聞 い
たら 、まだでき てませんの で、この場 は慎重に答 弁させてい ただきたい と思います 。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○１ ５番（山内 武夫君）

山 内君。
続きまして 、シカやと かサルの有 害獣対策に ついて、お 尋ねをし た

いと いうふうに 思います。
町長は、施 政方針で有 害獣対策を 最重要課題 というふう に位置づけ 、被害防止 や捕獲対 策を強 化するとと もに、狩猟 者の育成、 効果的な捕 獲対策を研 究していき たいという ふうに 述
べら れておりま す。
町では毎年 、捕獲助成 金やとか被 害防止策等 の費用に６ ，０００万 円から７， ０００万 円の多 額の予算を 支出をして いるものの 、これら有 害鳥獣の被 害というの が年々拡大 をして おると いうふうな 状況にあり ます。
各農家にお きましては 、自分の田 畑１枚１枚 に、独自に シカ網等を 張りめぐら して、自 己
防衛 に努めてお るというよ うな実態が ございます 。年々被害 が拡大して いる原因に は、い ろ
いろ と言われて おりますけ れども、結 局は頭数が 増え過ぎて いるのが一 番の原因で あると い
うふ うに考えて おります。
そこで、近 年の被害状 況と捕獲の 頭数につき まして、改 めてお聞き をしておき たいとい う－１５１－

ふう に思います 。
あわせて効 果的な捕獲 対策を研究 していきた いというふ うに述べら れておりま すが、具 体的に どのような ことを検討 されている のか、本年 度の施策に ついてお尋 ねいたしま す。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

有 害鳥獣によ ります農作 物等への被 害のほとん どは、ニホ ンジカ、 イ

ノシ シ、ニホン ザルによる ものであり ます。被害 全体の約９ ８％を占め ております 。その 被害の 多くを水稲 が占めてお り、全体の ７１．５％ であります 。
捕獲実績に つきまして は、町の猟 友会にご尽 力をいただ きまして、 シカにつき ましては 、
平成 ２５年度実 績で１，７ ４２頭、平 成２６年度 、途中実績 ですが、１ ，４４０頭 であり ます。
また、サル につきまし ては、捕獲 が難しい動 物でありま すが、平成 ２５年度は １９頭、 平
成２ ６年度が４ 頭を捕獲い ただいたと いうことで あります。
また、被害 防止施策に つきまして も、引き続 き金網フェ ンス等への 設置補助を 行うとと もに、 町の猟友会 の協力のも と、有害鳥 獣捕獲を行 ってまいる ということ です。
平成２７年 度の重点対 策としまし ては、近年 被害が深刻 化しており ますニホン ザルへの 対策を 行ってまい りたいと思 っておりま す。
具体的には 、ニホンザ ルだけでは なく、ニホ ンジカ、あ るいはイノ シシにも効 果の高い 防護柵 をモデル的 に設置しま して、広く 住民に対し 周知をして まいりたい と考えてお ります。
また、サル の被害があ る集落で、 関係機関と 協力して講 習会を行い 、サル追っ 払い用の 煙
火等 を住民の皆 さんが使用 いただける 環境を目指 します。け むりびと書 いて煙火等 をとい う
とる んですが、 これについ ては講習を 受けていた だいた方の み使用でき るというこ とで、 そうし たことも行 っています し、行って いきたいと いうことで す。
○議 長（野口久 之君）○１ ５番（山内 武夫君）

山 内君。
いろいろと 対策を講じ ていただい ておるんで すが、現状 を見てお り

ます と、防除と いうより守 りの姿勢で あるという ふうに考え ておりまし て、やはり 、守り の
姿勢 だけではな かなか限界 があるなと いうような ことを考え ております 。
私たち農家 の願いとい うのが、有 害獣の数を 減らすこと であります 。すなわち 駆除とい う
こと になるわけ なんですが 、いま一度 、対策の原 点を駆除に 向けるべき というふう に考え ており ます。
そういう中 で、現在、 猟友会では 会員の皆さ んの高齢化 と、それか ら会員の減 少という ような 問題を抱え ておるんで すが、有害 獣対策のキ ーポイント は、やはり 猟友会であ るとい う－１５２－

ふう に考えてお りまして、 これらの育 成について 、具体的に どのような 指導を考え られて おるの か、お尋ね しておきま す。
○議 長（野口久 之君）

栗 林農林振興 課長。

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

今、 ございまし たように、 本町におき ましては、 猟友会と 行政が 一体となっ て駆除をし ていく必要 があると考 えておると ころでござ います。
猟友会の育 成につきま しては、現 在、また新 規の猟友会 に入ってい ただく方、 有害駆除 の対策 の隊員とな っていただ く方を多く 目指すこと から、免許 の捕獲に対 する助成を 行って おると ころでござ います。
また、そう した中で、 安全面等を 考慮しまし て、一定猟 友会のほう の指導も行 ってきて お
ると ころでござ います。
また、平成 ２７年度に 向けまして は、捕獲隊 員のより質 の向上等に 向けて、現 在猟友会 と調整 をしておる わけではご ざいますけ れども、全 員の捕獲隊 員の方に講 習を受けて いただ く
よう な形で進め てまいりた いというよ うに思って おります。
また、平成 ２６年度ま で実施をし ております 大量捕獲装 置の実証の 結果を踏ま えまして 、
今後 、より効率 的な捕獲に 向けて取り 組んでまい りたいと考 えておると ころでござ います。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○１ ５番（山内 武夫君）

山 内君。
今年も間も なく猟期の ほうも終了 するわけな んですが、 狩猟期間 中にお きますシカ の捕獲の奨 励金の関係 なんですが 、現在、京 都府のほう でも独自の シカ捕 獲の奨 励金制度を 設けており まして、４ 頭から１０ 頭まで、そ れが４，０ ００円でし たか、 そ
うい うような制 度を設けて おるという ことなんで すが、今ま で１頭から ３頭までは 、奨励 金
とい いますか、 そういうの は何もなし ということ になってお りますので 、本町にお いても 、
これ らの補助金 、奨励金の 上乗せとか 、そういう ふうな独自 の措置とい いますか制 度とい うのを つくる必要 があろうと いうふうに 考えておる んですが、 改めて本町 ではそうい う独自 制
度を つくる考え はないのか どうか、お 尋ねしてお きたいとい うふうに思 います。
特に、捕獲 実績では、 聞いており ましたら、 多い人やっ たら１人で ５頭、１０ 頭という ふ
うに 捕らえてお るようです けれども、 平均します と１頭から ３頭までの 捕獲の人が 大体７ 割
ほど 占めておる ということ で、ほとん どの人が４ 頭以上とな ると、それ の制度の恩 恵をこ う
むら んというよ うなことも 聞くんです が、そこら 辺のことに ついて、お 聞きをして おきた いとい うふうに思 いますのと 、もう一つ は、わなで すね、これ の設置の講 習会を実施 して、 狩
猟者 の育成に努 めるべきや というふう に考えるん ですが、先 般、私の地 元のほうか らも、 わ－１５３－なを とりたいと いうような 希望の方も ありまして 、ぜひとも 今年、そう いう資格を とって い
きた いというよ うなお考え なんですが 、改めてそ ういう講習 会等も実施 する考えは ないの か
どう か、お尋ね しておきま す。
○議 長（野口久 之君）

栗 林農林振興 課長。

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

狩猟 期間中のシ カの捕獲に 対する報奨 金でござい ますけれ ども、 現在、京都 府の事業を 活用いたし まして、実 施をしてお るところで ございます 。今、 議
員さ んのほうか らございま したように 、４頭目か ら１０頭目 が対象にな るというこ とで、 １
頭当 たり４，０ ００円に対 しまして、 報償金が支 払われてお るものでご ざいます。
先ほどござ いましたよ うに、１頭 目から３頭 目が、対象 にならない ということ になって おりま す。本町と いたしまし ても、今後 、シカの数 が増えてき ておるとい うようなこ とから 、
今後 検討をさせ ていただき たいという ように思っ ておるとこ ろでござい ます。
また、有害 の捕獲に対 しましては 、先ほども 申し上げま したけども 、猟友会と 行政が団 結して 取り組まな あかん対策 でございま す。
そうした中 で、狩猟者 の確保とい うようなも のが非常に 重要とされ ております 。そうし た
中で 、今後にお きましても 、わな等の 講習につき ましては、 有害の捕獲 隊員の方に 平成２ ７
年度 全員の方に 受けていた だく、また 狩猟者の確 保について は、狩猟免 許取得に対 しての 支援を 行っていく というよう なことで、 進めてまい りたいと思 っておりま す。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○１ ５番（山内 武夫君）

山 内君。
次に、サル 被害のこと についても お尋ねをし たいという ふうに考 えてお るんですが 、聞いてお りますと、 兵庫県のほ うでサルに 発信器をつ けて、行動 を追跡 して、 いち早く被 害防止に努 めておると いうのを聞 いておるん ですが、果 たして効果 のほど は
どう なのか、わ かっており ましたらお 尋ねをした いというふ うに思いま すし、あわ せて本 町での 取り組み、 これはどう なのか、お 尋ねをして おきたいと いうふうに 思います。
また、本年 度事業で、 サルの捕獲 の柵の実証 研究をする というふう にされてお りますが 、
具体 的にどこで どのような ことをされ るのかにつ きましても 、お尋ねを しておきま す。
○議 長（野口久 之君）

栗 林農林振興 課長。

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

サル の発信器で ございます けれども、 兵庫県のほ うで発信 器

がつ けられたも のが瑞穂地 区の梅田地 域のほうで 篠山と梅田 地域を行き 来しておる サルに つ
いて 発信器がつ いておりま す。
本町といた しましては 、平成２６ 年度にその 電波を傍受 する機材を 購入いたし まして、 現－１５４－

在、 梅田地域の ほうにお貸 しをさせて いただいて 、地域のほ うでサルの 追い払いに ついて 、
その 器具を使っ ていただい て対応いた だいておる ところでご ざいます。
また、平成 ２７年度の 対策といた しまして、 モデル的に サルに効果 の高い柵を 設置して 、
広く 住民の皆さ んに周知を しようと、 今現在進め ておるとこ ろでござい ます。
それにつき ましては、 特に銃器等 での捕獲が 困難な地域 になるわけ ではござい ますけれ ども、 現在、担当 課として考 えておりま すのは、下 山地区の知 野辺地区で 実証をさせ ていた だ
きた いなという ように思っ ておるとこ ろでござい ます。
その柵につ きましては 、１０セン チ以下のワ イヤーメッ シュを設置 しまして、 その上段 に
５セ ンチ間隔、 また１０セ ンチ間隔等 で電気柵を ４段から５ 段設置する ものでござ いまして 、
先ほ ど町長の答 弁にもあり ましたよう に、ニホン ザルだけで はなくて、 シカ、また イノシ シにも 効果の高い 柵というこ とになって おります。
あわせまし て、サルに つきまして は、非常に 駆除のしに くい動物で もございま すので、 や
はり 、地域住民 の皆さんの 追い払い活 動というも のが重要に なってくる ということ から、 本
年度 、煙火等の 講習を受け ていただい て、住民の 皆さんがそ ういったも ので追い払 いがで き
るよ うな形で、 地域とも一 緒に一体と なって追い 払いができ るような形 で進めてま いりた いと思 います。
また、２月 の段階です けれども、 ほかのサル の群れにも 、和知地区 の篠原、そ れから今 言
いま したように 下山地区の サルにつき ましても、 京都府のほ うで発信器 をつけてい ただい た
とこ ろでござい ます。
こちらのほ うも、あわ せて、追い 払い活動が できるよう 、地域の方 々と話し合 いながら 、
また 関係機関の 協力により まして、講 習会を実施 しながら進 めてまいり たいと思っ ており ます。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○１ ５番（山内 武夫君）

山 内君。
ようわかり ました。ま た、よろし くお願いい たします。

続きまして 、２番目の 介護保険事 業計画につ いて、町長 にお尋ねを いたします 。
介護保険の 事業計画は 、３年を１ 期としまし て、各種介 護サービス 量の見込み と必要な 介
護サ ービス基盤 の整備計画 、第１号被 保険者の保 険料などを 定めるもの であります が、国 では、 第６期計画 を団塊の世 代が７５歳 を迎える２ ０２５年を 見据えた計 画というふ うに位 置
づけ ております 。京丹波町 においても 、高齢化の 進展に伴い まして、要 介護者が増 加し、 この間 、特別養護 老人ホーム の移転増床 や、小規模 特養、グル ープホーム などの地域 密着型 サ－１５５－

ービ スを中心に 、受け皿の 充実、基盤 整備を図っ てきており ますが、増 え続ける施 設入所 の待機 者、入所希 望者には追 いついてい ない状況に あります。
また、現行 制度の仕組 みでは、保 険料も大幅 に値上げせ ざるを得な い状況にあ ります。
こうした現 状認識の上 に立って、 京丹波町の 第６期事業 計画の課題 と施策展開 の方向性 につい て、町長に お尋ねいた します。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

第 ５期計画に おいてです が、地域密 着型特別養 護老人ホー ムの開設 、ある いは広域型 特別養護老 人ホームの 移転増床、 低所得者層 の住まいの 確保を目的 とした 軽
費老 人ホームの 整備など、 入所待機者 の解消、あ るいは高齢 者の住まい に対する多 様なニ ーズに 対応できる ように、事 業計画に基 づいた基盤 整備に努め てきたとこ ろでありま す。
第６期計画 におきまし ても、第５ 期計画の取 り組みを継 承しながら 、団塊の世 代が７５ 歳に到 達される平 成３７年を 見据えた計 画として、 引き続き本 町の地域包 括ケアシス テムの 構
築に 向けた取り 組みを推進 していく必 要があると 考えており ます。
平成２７年 度からは、 とりわけ地 域支援事業 の見直しに 係る大幅な 制度改正が 見込まれ て
おり ます。介護 サービスの 拡充のみな らず、ボラ ンティア等 による声か けなどの見 守り体 制や地 域ぐるみで 支え合える 生活支援サ ービス提供 体制の確立 が喫緊の課 題となって おります 。
高齢者の皆 さんにも、 可能な範囲 で支え手側 の役割も担 っていただ きまして、 心身とも に生き 生きとした 毎日を過ご していただ くことが健 康寿命の延 伸や介護予 防につなが るもの と考え ます。あわ せて、さま ざまな関係 機関とも連 携を図りな がら、認知 症高齢者の 増加に 対応す るための見 守りネット ワークの構 築、あるい は基盤整備 、災害時の 避難支援体 制の拡 充等を 推進しまし て、高齢者 の皆さんに 、住みなれ た地域で、 安心して自 分らしい暮 らしを 続
けて いただける ように、施 策目標の実 現に取り組 んでまいり たいと考え ております 。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○１ ５番（山内 武夫君）

山 内君。
今回の改正 で、特養で は、本年４ 月から新規 入所者を原 則要介護 ３

以上 に限定をす るというこ とになって おりますが 、現在、要 介護２以下 の特養待機 者が、 それで は何人なの か、お尋ね をいたしま す。
また、今ま で入所待機 されていま した要介護 ２以下の方 の今後の受 け皿、どの ように考 えてお られるのか 、その点に つきまして も、お尋ね をしておき ます。
○議 長（野口久 之君）

下 伊豆保健福 祉課長。

○保 健福祉課長 （下伊豆か おり君）

待機者の中 で要介護２ 以下の具体 的な人数で すけれども 、－１５６－現在 のところ具 体的な数値 については 、把握でき ておりませ ん。
特養につき ましては、 要介護３以 上というこ とになりま すが、特例 入所に係る 基準に合 う
もの に合致した 場合ですと か、また、 ほかの施設 、老健です とか介護療 養型医療施 設等に つ
いて は、施設利 用が２以下 の方でも可 能となって おりますの で、在宅介 護を補完す る形で ご利用 いただける ものと考え ております 。
○議 長（野口久 之君）○１ ５番（山内 武夫君）

山 内君。
今回、介護 予防給付事 業の訪問介 護、また通 所介護は市 町村事業 であり ます地域支 援事業に移 管されると いうことに なりました 。
今回の改正 では、国が 果たすべき 役割が、こ のようなこ とから後退 をして、個 人やとか 家
庭の 自助努力が 強調されま して、国民 の介護、社 会保障に対 する不安と いうのが一 層高ま ってお るというふ うに言えま す。
そこで、現 行のサービ ス水準を低 下させない という認識 のもとに、 今後の予防 給付事業 の充実 を図られる ものという ふうに考え ますが、第 ６期の介護 保険事業計 画策定にお ける町 の
介護 予防事業の 内容と具体 的な対応策 、改めてお 聞きをして おきます。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

介 護保険サー ビスを担う 介護人材の 継続的な確 保が課題と なってい る

現状 において、 介護サービ スを利用さ れる方一人 ひとりの生 活上の困り ごと全てを 、公的 サービ スで対応す るには限界 があること に加えまし て、医療介 護総合確保 推進法の成 立を受 けて、 今後、より 専門的なサ ービスを必 要とする在 宅療養者が 、住みなれ た地域でそ の人ら しい生 活を継続し ていけるよ う、その体 制づくりが 求められて おります。
専門的なサ ービスが必 要な方へ適 正にサービ スを提供す るためには 、専門職の サービス でなく ても対応で きるものに ついては、 地域の実情 に応じて、 地域ぐるみ で支え合え る仕組 み
づく りが必要に なってまい ります。そ のため、平 成２７年度 には、介護 サービス事 業所以 外にも 、各自治組 織の代表や 民生委員協 議会、ある いは商工団 体、協同組 合等の協力 を得て 、協議 体を設置し まして、高 齢者の暮ら しを支える ために必要 な地域のニ ーズや課題 を共有 し
なが ら、サービ スや資源の 開発など、 町全体での 支援体制づ くりの検討 を進めてま いりた いと考 えておりま す。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○１ ５番（山内 武夫君）

山 内君。
平成２７年 度からの介 護報酬の改 定で、今回 、２．２７ ％のマイ ナ

ス改 定というこ とになった わけなんで すが、急増 する介護給 付費を抑制 する狙いが あると い－１５７－

うこ となんです が、改めて 本町の次期 介護保険料 の算定にな りました、 算定基礎と 保険料 額につ いて、また 、今後の推 移、見込み について、 お伺いをし たいという ふうに思い ます。
あわせて、 保険料は介 護給付費に 比例して、 年々急増す る状況にあ るわけなん ですが、 そ
こで 、低所得者 に対する保 険料の軽減 対策をどの ように考え ているのか 、その点に つきま しても 、あわせて お尋ねをし ておきます 。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

本 町の第６期 計画におけ る介護保険 料の算定に つきまして は、国が 示

す算 出方法に基 づき、本町 の第１号被 保険者数や 要介護認定 者数の動向 及び介護サ ービス の
利用 状況を踏ま え、また平 成２７年度 の介護報酬 改定に伴う 影響額や、 平成２７年 ８月か らの一 定以上所得 者の負担割 合引き上げ 等の制度改 正に伴う影 響額等も考 慮しまして 、３年 間の介 護給付費、 必要見込み 額等を算出 し、第１号 被保険者の 保険料基準 額を算定い たしま した。
その結果、 第５期計画 の年額が６ 万４，２０ ０円から１ 万１，１０ ０円増の７ 万５，３ ０
０円 となりまし たが、この うち約４， ０００円は 、第１号被 保険者の介 護給付費に 対する 負担割 合が２１％ から２２％ に改正され たことによ る増加と見 込んでおり ます。
また、国に おいて、段 階区分等の 見直しが行 われまして 、現行６段 階から９段 階に改正 される ことなどか ら、本町に おいても、 被保険者の 負担能力に 応じた賦課 となるよう 、所得 区分や 基準負担割 合について 見直しを行 い、新たな 基準による １１段階を 設けること として おりま す。
さらに、国 においては 、消費税率 引き上げに よる財源を 活用した低 所得者の保 険料負担 軽
減対 策が実施さ れることと なっており ますが、平 成２７年度 と平成２９ 年度の２段 階で実 施され る予定です 。平成２７ 年度は、第 １段階に該 当する被保 険者の保険 料負担割合 が若干 軽減さ れることと なっている ことから、 本町におい ても、同様 の改正を行 うこととし ており ます。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○１ ５番（山内 武夫君）

山 内君。
今回、国に おいて保険 料の軽減対 策として、 今、町長が 答弁され ました ように、給 付費の５割 の公費負担 とは別枠で 、公費を投 入して平成 ２７年度と 平成２ ９
年度 の２段階で 軽減策を実 施するとい うことなん ですが、こ れは消費税 絡みのこと があっ てとい うことなん ですが、こ のことは国 がみずから 低所得者に 対して一定 の軽減策を 講じな け
れば 、保険制度 が言ってみ れば崩壊す ると認めた も同然であ るというふ うに思って おります 。

－１５８－

今後 一層、こう いう軽減策 を要望する ものであり ます。
そこで、町 長にお尋ね をするんで すが、制度 発足後、合 併前、旧瑞 穂の場合で したら、 大
体月 約２，４０ ０円で発足 をしておっ たんですが 、今では、 聞きました ６，０００ 円何ぼ になる んですか、 ２．５倍以 上に保険料 が上昇して おるという ことで、今 後とも天井 知らず で負担 が増加する というふう に考えてお ります。
国におきま しては、保 険料の一律 減免なり、 一般財源の 繰り入れと いうのが国 のほうは 認
めて いないわけ なんですが 、基本的に は介護保険 というのが 自治事務で すんで、国 の指導 という のは助言に すぎないと いうふうに 考えており ます。
この介護保 険につきま しては、国 のシステム の根幹にか かわる問題 で、私たち 一町だけ で
どう こうという ものではな いんですが 、どうしよ うもないん ですが、改 定のたびに 保険料 が引き 上げられる 実態から、 やはり今こ そ一般財源 を投入する 、そういう 保険料軽減 策を含 む
抜本 的な検討を する、そう いう時期に この介護保 険制度は来 てるのじゃ ないかなと いうふ うに考 えますが、 改めて町長 の率直な見 解をお聞き しておきま す。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

そ ういう考え を排除する もんではな いんですが 、何せ公的 サービス で対応 するには限 界があると いうふうに は認識が深 くなってお ります。そ れで、先ほ ども申 しまし たとおり、 自治組織と か自治組織 の代表者と か民生委員 協議会の皆 さんとか商 工団体 協
同組 合等の協力 を得て、協 議体を設置 して高齢者 の暮らしを しっかり支 えるような 、そう い
う組 織づくりと いうんか、 そういうも のが急がれ てるという ことです。
そのことで 解決できな いときには 、どなたも 一般会計か ら導入する ことに異存 はないん じゃな いかという ふうに、ま ずそういう 努力をして いきたいと 考えており ますので、 ご理解 い
ただ きたいと思 います。
○議 長（野口久 之君）

山 内君。

○１ ５番（山内 武夫君）

今回の介護 報酬全体の マイナス改 定で、事業 者の経営と いうのが 非

常に 不安定化し て、雇用を 減らしたり 、また非正 規の職員へ の配置転換 など、人材 確保や サービ スの質の低 下というの が懸念をさ れておると ころであり まして、そ ういう中で 、介護 現場の 人材、マン パワー不足 の現状をど のように認 識されてい るのか、お 尋ねいたし ます。
また、人材 確保を図る ための対応 、それと介 護事業者へ の支援策に ついての見 解につい てもお 尋ねしてお きます。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

介 護現場の現 状につきま しては、事 業所ごとの 聞き取り、 あるいは 各－１５９－

事業 所の代表を 含めた協議 会での話し 合いを通じ て、引き続 き把握して まいります 。
現在、実施 しておりま す介護職員 初任者研修 には１２名 が受講して くれてます 。新たに 介
護の 専門職とし て活躍して くれること を期待して おります。 ３月２５日 の修了式の 後、町 内の事 業所への就 職に向け、 マッチング の機会を設 けることと しておりま す。
今後におい ても、人材 確保対策と して、資格 を取得され 町内の事業 所に就労さ れた場合 の助成 金制度を継 続するほか 、魅力ある 職場づくり のため、介 護職員のよ り一層の資 質向上 に向け た事業所の 取り組みへ の支援につ いて、京都 府と連携を 図りながら 取り組んで まいり た
いと 考えており ます。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○１ ５番（山内 武夫君）

山 内君。
今回の報酬 改定の理由 として、国 が言うてお りますのは 、介護事 業

者が 内部留保が あるんやと か、また儲 け過ぎてい るというよ うなことで 、そういう ような 理由で 介護報酬を 引き下げる というふう にしておる んですが、 それでは町 内事業者で 町内の 事業者 の中で儲け 過ぎておる とか、財政 的に余裕が ある、そう いう事業所 があるとい うふう に町の ほうは認識 をされてお るのか、お 尋ねをいた します。
あわせて、 今回の報酬 改定で、町 内事業所の 中からは、 デイサービ ス等のそう いう事業 をする にしても、 なかなか報 酬が引き下 げられて、 採算が合わ んというよ うな声が上 がって お
るん ですけれど も、そうい うような声 は、町のほ うにも届い ているのか どうか、お 尋ねい た
しま す。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

確 かにそうい う不行き届 きな事業経 営者がある んですね。 それを基 準に２ ．５％か下 げるという ことは、非 常に京丹波 町での各事 業者、見さ せてもらっ て不幸 な
こと やなと。そ れにサービ スを受けて いらっしゃ ることにも 、そういう ふうに連鎖 すると い
うこ とで、でき たらそうい う指導すべ き対象事業 所だけきっ ちり指導し て、あるい は切り 下
げて というよう なことにし てもらった らよいのに 、全国一律 にやらはる と。これに ついて も
あん まり文句は 言えないと いう立場で す。
それと、そ ういうこと を聞いてる かどうかに ついては、 担当課長に 答弁させた らいいん で
すが 、いろいろ なケースで こういう役 所仕事をし ていると、 そのことを 気づきます 。悪い 人だけ をちゃんと 処理したら よいのに、 全体にする というよう なことです ね。今回、 典型的 なケー スやなと思 っておりま す。
京丹波町内 には、少な くともそう いう話を聞 いたり、あ るいは事情 を知ったと いう事実 は－１６０－

あり ませんので 、答弁とし ておきます 。
以上です。
○議 長（野口久 之君）

下 伊豆保健福 祉課長。

○保 健福祉課長 （下伊豆か おり君）

全体的では マイナス２ ．２７％と いう改定に なってお ります が、報酬の 中身、具体 的な中身が 明示されま したのが２ 月の上旬で ございまし た。そ れによ って、小規 模な事業所 さんについ ては、経営 が難しくな るようなお 声は伺って おります 。
○議 長（野口久 之君）○１ ５番（山内 武夫君）

山 内君。
この介護保 険制度、創 設されてか ら１５年が 経過したん ですが、 制

度発 足当初の崇 高な理念で あります介 護を社会全 体で支える 、そういう 仕組みをつ くるた めの制 度やったん ですけれど も、現在で は自己責任 を土台とし たそういう ふうな制度 に、家 族
介護 へと逆戻り しておるよ うな、そう いうような 制度になり つつあると いうふうな ことで 、
今こ そ、所期の 目的に沿っ たそういう 事業と制度 となるよう に、やはり 町としても 国に対 して強 く要望をし ていただき たいという ふうなこと を申し添え ておきたい というふう に思い ます。
それでは、 最後に、地 方創生総合 戦略のこと につきまし て、町長に お尋ねをい たします。
少子高齢化 と過疎化に より、地方 が疲弊をし てきておる というふう な現状から 、国にお いて人 口減少対策 や地方活性 化を目指し た地方創生 法がつくら れましたが 、今後各市 町村は 創生戦 略の５カ年 計画を来年 ３月までに 策定しなけ ればならな いというふ うな努力義 務を課 されて おるんです が、そこで この趣旨を 最大限活用 して事業を 実施して人 口減少対策 とか活 性化を 図るべく、 京丹波町独 自の戦略を 早急に取り まとめて、 住みよい活 力に満ちた 京丹波 町にす べきと考え ますが、町 長のこの法 律に対する 期待と思い につきまし て、お尋ね いたし ます。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

非 常に大きく 期待してま す。最大限 生かしたい とも思って 、職員に 対

応す るように指 示しており ます。
ちょっと公 式に答弁さ せてもらい ますが、人 口減少に歯 どめをかけ るなどの趣 旨で制定 された まち・ひと ・しごと創 生法につき ましては、 町民の皆さ んの普段の 生活を支援 する施 策を本 町がみずか らの考えで 実施できる ものと期待 していると いうことで あります。
国において は、基礎的 自治体の状 況に応じた 支援を検討 されている ことから、 本町にあ る
多く の地域資源 を有効に活 用すること を基本とし ながら、町 民の皆さん や議員の皆 さんと ともに 町の将来に ついて、議 論を進めて まいりたい と考えてお ります。

－１６１－

以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○１ ５番（山内 武夫君）

山 内君。
先ほどから 言ってます ように、本 年は町合併 １０周年と いうことで 、

１０ 周年に当た って、町長 の任期中、 また、ある いは５年後 、１０年後 の京丹波町 の将来像 、また 、あるべき 姿を、町民 に示す時期 が、今きて んねやない かなという ふうに考え ます。
そこで、地 方創生交付 金を最大限 活用して年 次計画でも って施策を 実施すべき というふ うに考 えますが、 本計画に組 み入れよう とする事業 にはどのよ うなものが あるのか、 どのよ う
な事 業を考えて おられるの か、お尋ね をしておき ます。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

今 回示されて おります交 付金につき ましては、 地域消費喚 起生活支 援型と 地方創生先 行型があり ます。地方 消費喚起型 におきまし てはプレミ アム商品券 の拡充 な
どを 、地方創生 先行型にお きましては 、地方版総 合戦略策定 経費や創業 支援などを 新たな 事業と して考えて おります。 特に、地方 創生先行型 交付金につ きましては 、来年度に 策定し ま
す地 方版総合戦 略を前提と して、従来 の事業を基 本に新規や 拡充により 、地方創生 のため の事業 に取り組む こととして おります。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○１ ５番（山内 武夫君）

山 内君。
本計画の策 定には、町 の総合計画 があります んで、それ の調整と いうの も必要にな ってこよう かというふ うに思うん ですが、い つ頃までに 取りまとめ て公表 される のか、今後 のスケジュ ールについ てもお尋ね をしておき ます。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

地 方版総合戦 略につきま しては、本 町の第２次 総合計画の 基本とな る

もの と、まず考 えておりま す。先の交 付金等を活 用しながら 、第２次総 合計画策定 に先行 する形 で、平成２ ７年度中に 策定をしま して、平成 ２８年度予 算編成にお いて戦略事 業が反 映
でき るよう取り 組みを進め ております 。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○１ ５番（山内 武夫君）

山 内君。
この事業は ある意味で 町の未来を かける壮大 な事業であ るという ふ

うに 受けとめて おります。 地方創生に 係る交付金 は、今も言 いましたよ うに最大限 活用を し
てい ただいて、 人口減少対 策やとか、 町の活性化 に向けて住 みよい明日 の京丹波町 のために 、全力 を傾注され ることを要 望いたしま して、私の 一般質問を 終わります 。ありがと うござ い－１６２－

まし た。
○議 長（野口久 之君）

山 内武夫君の 一般質問を 終わります 。

暫時休憩を いたします 。午後１時 １５分まで 。

○議 長（野口久 之君）

休憩

午後

０ 時０６分

再開

午後

１ 時１５分

そ れでは、休 憩前に引き 続き、会議 を続けます 。

次に、原田 寿賀美君の 発言を許可 します。
原田君。
○３ 番（原田寿 賀美君）

３番、私は 、平成２７ 年第１回定 例会に、先 に提出をし ておりま した通 告書に基づ き、一般質 問３点につ いて行いま す。
初めに、平 成２７年度 は、寺尾町 政６年目、 また３町合 併京丹波町 が誕生しま してから １
０年 を迎える年 であります 。
したがって 、合併効果 の真価がさ らに問われ る年でもあ ると同時に 、寺尾町政 に対する 期
待度 は、ますま す高まって くるものと 考えられま す。
先の行政報 告並びに当 初予算の編 成方針の中 でも述べら れておりま したが、町 長の基本 方
針で あります「 安心・活力 ・愛」のあ るまちづく りの施策の 推進、さら には住民目 線に立 っての 行政推進が 横ブレをす ることなく 、確実に実 行されるこ とを期待い たしまして 質問に 入りま す。
１点目、道 路交通網対 策について であります が、これは 私たち住民 にとりまし て、日常 生
活を 営む最重点 の課題だと 思います。 そこで、行 政としても 真剣に取り 組みを進め ていっ ていた だきたいと 思います。
そこで、京 都縦貫自動 車道の丹波 インターか ら京丹波わ ちインター 間の工事も ほぼ完成 をいた しまして、 本年度には 全線開通の 予定であっ たことがト ンネル内で の難航によ りまして 、
全線 開通が平成 ２７年度に ずれ込むと いうことが 新聞紙上で も報道され ておりまし たが、 そこで 正式に、町 長にその旨 の通知があ ったのはい つごろなの か、お尋ね したいと思 います。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

正 式に連絡を いただいた のは、３月 ５日に福知 山の河川国 道事務所 長

野中 さんが見え て、トンネ ルが貫通し たというこ とと、７月 に全線開通 したいとい う連絡 をいた だきました 。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
このことは 、私たちに とっても本 当に大事な ことである と思います 。

－１６３－

そこで、本 町にとって も町営バス の路線の変 更、あるい は道の駅「 京丹波

味 夢の里」 の開所 に伴いまし て、いろい ろ縦貫道と のかかわり があろうか と思います が、そのあ たりに ついて お尋ねをい たします。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

町 営バス等の 路線変更と か時間も、 そういうの も全部ある 程度、一 つ

新し く設置しま す振興拠点 施設「京丹 波

味夢の 里」を通る ような、そ ういうよう な路線 変

更等 もしている ということ で、道路交 通網対策的 には詳細に ついて担当 課から、今 わかっ ている 範囲等、答 弁させます 。
○議 長（野口久 之君）

久 木企画政策 課長。

○企 画政策課長 （久木寿一 君）

町営 バスの路線 につきまし て、道の駅 「京丹波味夢の里 」

開業 に伴いまし て、沿線４ 路線、立ち 寄る形で味 夢の里のほ うへ入って いってバス 停でと まり乗 客に乗降し ていただく ということ で予定をし ております 。今回、今 議会におい てその 条
例改 正の提案を させていた だいておる ところでご ざいます。
本会議開会 日の提案理 由、それか ら補足説明 にもござい ましたよう に、この会 議を契機 として 、さらに町 営バスの利 便性の向上 を図ってい きたいとい うふうに思 っておりま す。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）

久 木企画政策 課長。

○企 画政策課長 （久木寿一 君）

先ほ ども申し上 げましたと おり、町営 バス運行事 業の条例 改

正で も提案をさ せていただ いてますと おり、バス 停名は味夢 の里という ことでござ います。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

午 前中も幾ら かお答えし てるんです けれど、振 興拠点施設 の道の駅 として 登録した「 京丹波

味 夢の里」は 、３月３１ 日で大方の 本体工事は 終わると思 います。

ただ、周辺 の工事につ いて担当課 長が答弁し ておったと おり、７月 に少なくと も開通ま でには きちっと整 備したいと いう趣旨の 答弁をして おりました 。
と申します のは、館に ついてはあ る程度錯綜 するとして も、独自の 工程で進め られるわ けです けれど、外 構について は相当、京 都府道路公 社とのとり 合い工事等 、調整せん なんも ん
で、 全線開通ま でにできた らよいなと いうふうな 、私自身も 思いでおり ます。
また、そう いうことに ついては、 適宜議会に 報告させて いただきま すので、ご 理解いた だ
けた らうれしく 思います。
もう一度、 担当課長か ら答弁させ ます。
○議 長（野口久 之君）

十 倉土木建築 課長。

－１６４－

○土 木建築課長 （十倉隆英 君）

道の 駅「京丹波

味夢の里 」の整備事 業につきま しては、 提案説 明の補足説 明でも申し 上げました が、京都府 の道路公社 、そして国 土交通省が 施工し ますＰ Ａの盛土工 事等との施 工順序等の 調整をさせ ていただい て、工事の ほうを進め ており ます。 その関係で 、地域振興 拠点施設と して進めて おります建 物の工事に つきまして は、建 物の工 事と給水管 の布設工事 につきまし ては、３月 末で完了さ せる予定で 工事のほう は進め て
おり ます。
あと、府道 の桧山須知 線からのア プローチ道 路となりま す古墳公園 線や駐車場 の工事、 また、 植栽や広場 の整備とい った工事が 残ってまい ります。あ と、調整池 なり古墳公 園の整 備と、 あと案内板 の設置の工 事につきま しても、４ 月以降にず れ込むこと となります 。７月 に予定 されており ます開通に 間に合わせ ますように 、工事のほ うは進めて まいりたい という ふ
うに 考えており ます。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
それでは、 ２点目に入 りたいと思 います。

先の府会に おいて、山 陰本線園部 、綾部間の 複線化に関 しまして期 待される知 事の答弁 があり ましたが、 その後、ど ういった状 況になって いるのかお 尋ねいたし ます。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

昨 年２月の府 議会の一般 質問で、山 田知事から ＪＲ山陰本 線複線化 につい て、国土の 基本的な構 造強化につ いては、国 が責任を持 ち、府と市 町村もこれ に応じ る
形で しっかりと 考え、国と 地方公共団 体でやり遂 げるという 気構えでや っていかな ければ な
らな いという答 弁があった わけですが 、本年度は 京都府と沿 線市町、Ｊ Ｒ西日本に よる山 陰
本線 活性化勉強 会が開催さ れまして、 協議・検討 が始まりま した。
本町といた しましても 、亀岡市と 南丹市で組 織します山 陰本線京都 中部複線化 協議会を 中
心に ＪＲ西日本 をはじめ、 関係機関へ の要望を強 めていきた いと考えて もおります 。
また、複線 化実現に向 けては、利 用促進が重 要でありま す。観光事 業などを通 じた集客 による 利用促進対 策にも取り 組んでいか なければな らないとい うことです 。
複線化事業 は、相当の 年月を要し ますが、現 在進められ ております 奈良線が終 われば、 次
は山 陰線となる ように、京 都府と関係 市町と連携 して、一歩 一歩着実に 実現に向け て取り 組
んで まいりたい と思ってお ります。
以上です。
○議 長（野口久 之君）

原 田君。

－１６５－

○３ 番（原田寿 賀美君）

ただいまご 答弁いただ きましたよ うに、２０ ２２年以降 の課題で あろう というよう に報道もさ れておりま して、事業 費が８４０ 億円、この 件から見て も、国 並
びに 地方自治体 が主になっ て取り組ん でいく必要 があろうか という知事 の答弁にも ありま し
たよ うに、これ から先、縦 貫自動車道 も完成しま すし、午前 中にもあり ましたよう に、京 丹
波町 は舗装の道 と鉄の交通 網があると いうことで すので、こ のあたりも 二本立てで 全力投 球
で取 り組んでい っていただ くようにお 願いをした いと思いま す。
それから、 三つ目なん ですが、こ れが主にな ろうかと思 いますが、 和知地区と 瑞穂地区 の道路 網の改善な んですが、 合併効果を 上げるため にも重大な 事項である ということ は、前 回から も要望いた しておりま す。
その後、こ の件につい て進展があ るかどうか 、お尋ねを したいと思 います。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

進 展言うたら 才原から井 脇まで、一 つの有料道 路とはいえ 、開通し ますん で、国的に 言うたら進 展させとる やないかと いう思いだ と思います よ、本当に 。
そういうこ とをご質問 なさってる んじゃなし に、一緒に やっていこ うという意 味は、多分 、
由良 川左岸から 国道２７号 から９号、 あれに１７ ３号に１本 道をつけた らどうやと いう提 案
であ り要望だと 思うんです が、私も、 町長になる 前には、こ ういう相談 をしてきま した。 そのと きにも、寺 尾、どう思 っとるか知 らんけど、 そんな話は ３０年、５ ０年かかる ぞとい う
話で した。それ にしても、 何とか京丹 波町、３町 が合併して ちょうど９ 号と２７号 の分岐 点
から 言いますと 、今度２７ 号と１７３ 号を結んで ９号と結ぶ ということ は、まちづ くりの 理
想で はあるなと いうふうに 思います。
いよいよ、 そういうこ とを本格的 に要望する ということ になると、 地元で協議 会をつく ってい ただいて、 そして首長 、町長もそ の先頭に立 つというの が、望まし いんかなと いう思 いでお ります。そ のためには 、私は、要 望活動の先 頭に立つ用 意はあると いうことを 申し上 げてお きたいと思 います。非 常に災害が 多いときや し、今言う たような意 味で言うと 、災害 等のと きは、才原 から井脇ま での京都縦 貫自動車道 、多分相当 利用させて もらえると いうふ うには 思ってます けれど、何 とかそうじ ゃなしに、 京都府道化 いう形で結 ばれると、 本当に この町 、均衡ある 発展という 点で、有力 やなという ふうに認識 してまして 、一緒に頑 張るこ とだけ 確約してお きたいと思 います。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
ただいまご 答弁いただ きまして、 気を大きく 持っており ます。そ こ－１６６－で、 もし、着手 していくと すれば、適 当な事業と いうのが、 どういった ものがある か、わ かって おればお尋 ねをしたい のと、今出 ておりまし たように、 縦貫道に伴 いましてト ンネル の作業 がされてお ります。わ かっておれ ば、このト ンネル、１ メートル当 たりどのぐ らいの 費用に なるのか、 そのあたり 参考に聞か せていただ けたらと思 います。
○議 長（野口久 之君）

十 倉土木建築 課長。

○土 木建築課長 （十倉隆英 君）

トン ネルの費用 につきまし ては、１メ ートル当た り大体３ ０

０万 円、割り戻 しますとな るかという ふうに思い ます。
あと、事業 等につきま しては、事 業といいま すか計画等 につきまし ても、当然 、旧の瑞 穂
側と 和知側につ きましては 、沢という ものがござ いまして、 川の水流れ ておりませ ん。当然 、峠の 上に上がる かトンネル を抜くとい う方法しか 道路をつけ ていく方法 がございま せんので 、
そう いった費用 面からも考 えますと、 町の町道で という事業 では、なか なか難しい かなと い
うふ うに考えて おります。 新規の府道 でお願いす るといった 方法で事業 のほう、で きるな ら
要望 といいます か、計画を お願いして いければな というふう には考えて おります。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
それでは、 次の質問に 入りたいと 思います。

山陰近畿自 動車道の早 期全線開通 を求める組 織が立ち上 がっている ようにお聞 きをいた してお ります。そ の後の状況 についてお 尋ねいたし ます。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

山 陰近畿自動 車道整備推 進協議会に つきまして は、鳥取、 兵庫、京 都の３ 府県で、平 成２４年に 設立をされ 、ミッシン グリングの 解消のため 、必要予算 の確保 と調査 区間の直轄 権限代行と しての新規 事業化等の 要望がされ ております 。本年１月 ２３日 にも３ 府県の知事 、関係国会 議員及び沿 線自治体の 首長が出席 をされまし て、東京大 会が開 催
され たところで あります。
なお、山陰 近畿自動車 道の京都府 区間の進捗 についてで すが、府内 ４４キロ中 ６．４キ ロが供 用開始され ております 。４．３キ ロが事業実 施区間、１ ３キロが調 査区間とな ってお り
まし て、残り１ ６．３キロ が未指定区 間となって おります。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
詳しく調査 をしていた だきまして 、ありがと うございま した。

それでは、 大きな２点 目に入りた いと思いま す。

－１６７－

我が町にと って本当に 切っても切 れない農業 、林業の振 興にあろう かと思いま す。
そこで、ま ず１点目の 農業振興に つきまして は午前中、 あるいはる る各議員の 皆さん方 が行政 との要望に よりまして 、一定の施 策が講じら れ、ハード 面での環境 整備は整っ ている という ふうに受け とめており ます。
ところが、 農産物の地 域格差等々 が最近出て まいりまし て、ソフト 面での環境 整備に不 十分さ があるんで はないかな と考えてお ります。
そこで、次 の３点につ いてお尋ね をいたしま す。
まず、本町 特産物の安 定した適正 価格の維持 が重要であ るが、町長 の見解と施 策を伺い ます。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

本 町産の特産 物につきま しては、米 の価格が全 国的に低迷 している ところ ではありま す。米は低 迷しており ます。本町 産の黒大豆 、小豆、ク リ、京野菜 は市場 評
価も 高く、他産 地に比べま して有利に 販売されて いるところ であります 。
また、こう した京のブ ランド産品 に登録され たものにつ きましては 、価格が低 迷した場合 、生産 者や出荷団 体、行政が 資金を積み 立てまして 、販売価格 が基準を下 回った場合 には、 生
産者 に対して補 給金を交付 する京都府 独自の野菜 等経営安定 対策事業に 加入いただ いてい る
とこ ろでありま す。今後と も価格の安 定と産地維 持のため、 生産振興に 努めてまい ります。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
それでは、 ここでは水 稲について 、私が調べ させていた だいた点 につい てお尋ねを していきた いと思いま す。
今、町長の 答弁にもあ りましたよ うに、やは り性質のよ いすぐれた 物品が要求 されてお ります 。そこで、 水稲につき ましても、 ４７都道府 県中４４都 道府県が提 出をされま して、 日本穀 物検定協会 というんで すか、そこ で１３３産 地の品種の 検定があり まして、こ こでは 特
Ａ 、 Ａ 、 Ａ 'と い う 評 価 が さ れ て お り ま す 。 特 Ａ に つ き ま し て は ４ ２ 種 類 、 Ａ に つ き ま し て
は ７ ０ 、 Ａ 'は ２ １ 、 特 Ａ の ４ ２ の 中 に 、 う れ し い か な 京 都 府 の 丹 後 米 コ シ ヒ カ リ が 入 っ て
おり ます。主に 東北地方を 中心に特Ａ 等々が入っ ております が、国では こういった 基準を 持
たれ ております し、またＪ Ａでは、一 等米、二等 米、三等米 というのが 私たちの脳 裏にあ る
わけ ですが、こ のあたりの 検査方法に ついてお尋 ねをしたい のと、京丹 波町米もこ ういっ た
協定 会に提出を されており 、審査を受 けておられ るのか、そ のあたりを お尋ねした いと思 い
ます 。

－１６８－

○議 長（野口久 之君）

栗 林農林振興 課長。

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

水稲 の品種のご ざいました ように、日 本穀物検定 協会が実 施をし ております 米の評価が ございます 。先ほど原 田議員がお っしゃいま したように 、京都 府
産に つきまして は、丹後コ シが特Ａと いうことに なっており ます。
また、本町 を含む南丹 管内の丹波 コシにつき ましては、 基準米より 上をいきま すＡとい う
ラン クに位置を しておると ころでござ います。
また、穀物 検定協会が 実施するも のに、食味 審査につき ましては、 南丹管内に おきまし て
はＪ Ａ、各関係 市町村が構 成をしてお ります京都 丹波米良食 味推進協会 で実施をし ており ます食 味、おいし いお米コン テストのほ うで実施を しておりま す上位のも のを例年、 穀物検 定
協会 のほうに提 出をしてお るところで ございます 。
本町としま しても、優 良な生産者 の方がござ いまして、 本町がトッ プになった こともご ざ
いま して、本町 産のものも コシ、また キヌを提出 しておると ころでござ いますが、 なかな か
特Ａ 評価を得ら れないとい うのが今現 在の状況で あります。
これからも 引き続き特 Ａ米生産に なれるよう に推進をし ていきたい というよう に思って おると ころでござ います。
また、米の 通常実施を されます検 査につきま しては、農 産物検査法 という法律 に基づいて 、品位 を一等、そ れから二等 、三等とい うような形 で、法律に 基づいて検 査員が行っ ておる と
ころ でございま す。
主に検査機 関につきま しては、Ｊ Ａさん、ま た検査の資 格を取られ た一般の集 荷業者さ ん等が 検査の実施 をされてお るところで ございます 。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
価格のほう を、これも 調べてみま したんで、 参考に報告 をしたい と思い ます。
一般的にコ シヒカリと いうのと特 Ａ、この辺 で言います と一等米の 単価に当た ります。 中には あるんです けども、１ 万円から１ 万７，００ ０円、それ から京都府 下といいま すか本 町
では 、平成２４ 年度にコシ ヒカリで７ ，１５０円 、それから 平成２５年 度で６，１ ５０円 、
平成 ２６年度が ４，６００ 円という年 々値段が５ ００円から ６００円辺 り減ってき ており ます。 これを見ま しても当然 、農家が採 算の合う農 業をすると いうことは 、ほど遠い ものが あるん ではないか と思います ので、この あたり行政 が入ってい ただいて、 ある程度安 定した 価格が 設置できな いものか、 そのあたり をお伺いい たします。

－１６９－

○議 長（野口久 之君）

栗 林農林振興 課長。

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

米の 価格につき ましては、 議員のご指 摘のとおり 年々米価 のほう は下落をし ておるとこ ろでござい ます。その 対策といた しましては 、国の経営 所得安 定
対策 の中にあり ます収入減 少影響緩和 対策等、そ の辺の施策 も活用しな がら、対策 のほう を
打っ ていきたい なというよ うに考えて おるところ でございま す。
今後につき ましては、 米価の変動 等を見まし て、検討を していきた いというよ うに思っ て
おる ところでご ざいます。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
以前は、食 管制という のがありま して、販売 ルート、あ るいは物 々の規 制がされて おりました が、この制 度が見直し をされまし て、農家誰 でも販売米 として 、取り 扱いができ るようにな ったと思い ます。
皆さんの記 憶にあろう かと思いま すが、まず 縁故米やと か供出米、 そして闇米 、こうい った表 現がありま したけども 、食管によ りまして、 最近ではほ とんど使わ れません。 販売米 という 表現になっ ているよう にお聞きを しておりま す。
このあたり もございま して、古い 人間やなと おっしゃる かもわかり ませんが、 昔、行商 人の方 がありまし て、品物と お米と物々 交換ができ た時代もあ りまして、 本当に農家 にとっ ては救 われた面が あります。 今は、そう いった部分 は見当たり ませんので 、全て現金 扱いと い
うこ とになりま すんで、こ れだけ米が 低下します と、やはり 農家にとり ましては大 変苦労 す
る部 分だと思い ますんで、 この点、ぜ ひとも安定 価格を目指 して取り組 んでいける ように 行
政が 中心になっ て進めてい ただきたい ことをお願 いしたいと 思います。
それから、 次の質問に 入らせてい ただきます 。
今、水稲の 品種は全国 的に約３６ ０種類以上 あるという ようにお聞 きをいたし ております 。
そこで、本 町の奨励品 種と申しま すか、そう いった品種 の作付状況 を伺うとと もに、奨 励
品と して行政等 が何かお力 添えをいた だいておる のか、その 辺について お尋ねをい たします 。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

水 稲の奨励品 種につきま しては、京 都府が奨励 している１ ２品種で ありま す。作付の 状況につき ましては、 水稲生産面 積８０８． ９ヘクター ルのうち、 その占 める割 合はコシヒ カリが６３ ．１％、キ ヌヒカリが ２８．１％ 、どんとこ い４．９％ 、日本 晴
０． ８％、新羽 二重もち１ ．８％、加 工米である 京の輝きが ０．２４％ であり、そ の他フ ク
ヒカ リとか五百 万石、祝、 カグラもち で０．１％ であります 。

－１７０－奨励品種以 外の生産に つきまして は、全体の ０．７％と いう状況に あります。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）

原 田君。

○３ 番（原田寿 賀美君）

ちょっと確 認したいん ですが、１ ２品種でし たか、全体 で。はい 、あり がとうござ います。
そこで、そ の他という のは酒米に なるんでし ょうか。
○議 長（野口久 之君）

栗 林農林振興 課長。

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

その 他といいま すのは、た だいま町長 の答弁から ありまし たのは 、奨励品種 になってお りますフク ヒカリ、五 百万石、祝 、カグラも ちが０．１ ％とい う
こと でございま す。
また、本町 におきまし ては、奨励 品種以外の 品種も栽培 をいただい ておるとい うことで 、ほか にはミルキ ークイーン であります とか、ひと めぼれであ るとか、あ きたこまち である とか、 そういった 品種も作付 をいただい ておるとい うことで、 その割合が 全体の０． ７％と い
うよ うな状況に なっておる ところでご ざいます。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
この１２品 種につきま しては、全 て頼りにし てますＪＡ さんのラ イ

スセ ンター、全 て取り扱い をしていた だいておる ということ でよろしい でしょうか 。
○議 長（野口久 之君）

栗 林農林振興 課長。

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

この １２品種で ありますけ れども、京 都府で奨励 をしてお り

ます が、各ＪＡ さんの支店 において、 中でも支店 内で奨励し ておる品種 、またして いない 品
種と いうのがご ざいます。
特に、先ほ ど町長の答 弁の中にも ありました ように、酒 米でありま す祝であり ますとか 、五百 万石につき ましては、 京都府内で も生産の面 積が限られ ておるとい うようなこ ともご ざ
いま して、それ ぞれ支店の 中でうまく 支店の各そ れぞれの支 店のライス センターを 活用して 、違う ところに持 っていかん なんという ような状況 のところも あります。 品種のそれ ぞれの 支
店の 作付につい ては、いろ いろなケー スがあると いうことで 、それぞれ の京丹波町 ですと 、
旧町 単位のＪＡ の支店での 取り組みと いうような ことになっ ておるとこ ろでござい ます。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
次の質問に 入らせてい ただきます 。

－１７１－

下限面積は 合併後に３ 町統合され まして、３ 反に統一さ れましたが 、現状での 適用状況 につき まして、お 尋ねいたし ます。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

農 地法第３条 申請に伴う 下限面積で ございます が、合併後 、旧町ご との下 限面積を３ ０アールに 統一、まず されたんで すが、しか し、農業の 担い手、あ るいは 過
疎と 高齢化に伴 っての減少 で、耕作放 棄地の増加 が懸念され ておりまし た。
このことか ら、農地の 流動化及び 新規就農者 の参入を促 進するため 、京丹波町 農業委員 会にお いて協議さ れ、平成２ ７年４月１ 日からは下 限面積を２ ０アールに 改訂するこ とに決 定
いた だいたとこ ろでありま す。
今後、農地 の流動化、 あるいは新 規就農者の 増加に期待 するところ でございま す。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
特に町長の 方針にもあ りましたよ うに、経営 者の募集等 を進めて いって 、農地を増 やしていき たいという こと。ある いは、間も なくオープ ンする道の 駅の出 荷
物等 と、これが これから主 になってこ ようかと思 いますが、 下限面積は 個人的に農 地を買収 、確保 する場合に 必要なこと であると思 います。
小作とか借 り上げにつ いては、こ の基準には 該当しない のかどうか 、お尋ねを したいと 思いま す。
○議 長（野口久 之君）

栗 林農林振興 課長。

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

通常 の農地の貸 し借りの場 合でござい ますけれど も、それ につき ましては、 利用権の設 定といわれ るもので対 応しており ます。その 場合、京丹 波町以 外の方 ですと、通 作距離、通 作時間等の 制限はござ いますけれ ども、この ３条に基づ きます 下
限面 積について は、該当し てこないと いうような ことになっ ております 。
農地法第３ 条の申請に つきまして は、所有権 の移転とい うことにな っておりま すので、 農地の 貸し借りに つきまして は、利用権 設定で行う ということ になってお りますので 、該当 してこ ないという ことでござ います。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
もう１点お 尋ねしたい んですが、 今農業に対 する企業の 進出がご ざ

いま して、私た ちのようで なく、水か 空気か風に よって野菜 をつくった り、いわゆ る屋根 ハ
ウス 、そういっ たものは農 地の面積に は換算され ないんでし ょうか。

－１７２－

○議 長（野口久 之君）

栗 林農林振興 課長。

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

企業 等が実施し ます耕作物 をつくる分 については 、いろい ろ

なケ ースがある というよう に思います 。例えば、 土耕栽培で 行うハウス 等について は、農 業
用施 設といえる ようになり ますし、ま た、食物生 産工場のよ うに建屋の 中にＬＥＤ の光等 利
用し た形で、生 産するもの については 、工場扱い になるのか なというよ うに思って おると こ
ろで ございます 。ケースケ ースにより まして、農 地法に該当 するもの、 またそうで はない ものが ありますの で、一概に は言えませ んけれども 、一定、法 人が農地を 取得し、実 施する 場
合に は、農業生 産法人の要 件をクリア することが 必要となっ ております 。
そういった ものをクリ アいただい て、農地を 活用してい くというこ とが必要か というよ うに思 っておりま すので、そ の辺のとこ ろの注意点 があるとい うことと、 企業さんが 来られて 、
そこ でやるとい うことにな りますと、 今の段階で は、そうい ったことは 特区等がな い限りは 、
でき ないような 状況にある のではなか ったかなと いうように 思っており ます。
以上、今答 弁させてい ただきまし たけれども 、そのよう な状況でご ざいます。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
今の町長の 答弁で、平 成２７年４ 月１日から ３反から２ 反に数を 減

らす という答弁 があったん ですけども 、特に統一 されてから 変更しなけ ればいけな いよう な問題 点があった のかどうか 、お尋ねい たします。
○議 長（野口久 之君）

栗 林農林振興 課長。

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

先ほ どの町長の 答弁にもあ りましたよ うに、やは り、本町 に

おき ましては、 農業従事者 の高齢化、 また担い手 不足という ような状況 になってお ります。
そうした中 で、新規就 農者なり、 また新たな 農業者が、 農地を取得 してでき得 る限り耕 作
放棄 地なり遊休 農地がなく なるように 、参入をし ていただく ように農業 者の確保と 農地の 利用と いうところ で農業委員 会のほうで 検討をされ まして、平 成２７年４ 月１日から 変更さ れ
るも のでござい ます。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
それでは、 続きまして 同じく林業 振興に入っ ていきたい と思います 。

ご案内のと おり、当町 においては 京都府立林 業大学校の 誘致、さら には広域基 幹林道の 全線開 通、また町 の森づくり 計画書の作 成等々、林 業に伴いま す行政努力 はある程度 評価で きると 思いますが 、そこで、 次の３点に ついてお尋 ねいたしま す。
まず１点目 、具体的な 成果、ある いは今後の 取り組みが あればお尋 ねをしたい と思います 。

－１７３－

○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

京 都府立林業 大学校は、 平成２４年 度に開校し ました。昨 年４月に 初

めて 卒業生を送 り出し、卒 業生につい ては、それ ぞれ林業関 連の職業に 就職された ところ であり ます。
また、今春 は２期生２ ３名が昨日 卒業されま した。京都 府内外の林 業関係機関 などへの 就
職が 内定してい ると聞いて おります。 各地域の森 林、林業の 担い手の育 成がなされ ており ます。
本町におき ましては、 京丹波森林 組合に２名 が採用され 、本町の森 林・林業の 担い手と して活 躍いただい ているとこ ろでござい ます。
また、丹波 広域基幹林 道につきま しては、２ ９年の歳月 を経て丹波 の夢を開く 道として 、
総延 長約６５キ ロメートル が開通した ところであ ります。
今後におき ましては、 関係市町で 構成します 利用推進に 向けた協議 会を設立す ることとし 、京都 府が推進し ています新 たな京都づ くりプロジ ェクトとみ やこ構想や 森の京都づ くり構 想と連 携を図り、 森林の多面 的機能の発 揮と本林道 を活用した 地域発展の 取り組みを より一 層
進め てまいりた いと考えて おります。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
ただいまご 答弁いただ きまして、 理解をした んですけど も、心配 になり ますのが、 卒業生の将 来、これだ け林業振興 が低迷して おります。 本当に案じ るわけ で
ござ います。
それとまた 、せっかく 本町へ誘致 をしていた だきました ので、府内 並びに本町 でも就職 、
仕事 場の設置、 この分につ きまして、 今後ともご 努力をいた だくように 、一つ大学 校と調 整をと って、お世 話になって いきたいと 思います。
それから、 完成しまし た広域林道 なんですけ ども、これ の将来の利 活用につい て、もし 計
画が あればお尋 ねをしてい きたいのと 、あと管理 体制も各関 係市町村に 振り分けを されて おりま したけども 、そのあた りの調整に ついてお尋 ねをいたし ます。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

ま ず、管理移 譲されたの は、京丹波 町は８，７ ４７メート ルです。 その他 、南丹市、 京都市とい うことにな ります。こ れからこの 基幹林道を 生かして、 それぞ れの市 町が発展す るようにせ んとだめな んですけれ ど、知事は 観光にも使 ってもらっ たらよ い
なと いうような 意志が示さ れました。 そういうこ とも参考に 京都市と南 丹市と一緒 になっ て－１７４－

検討 する、協議 するという ことになり ます。本格 的には伐期 を迎えてる んですけど 、木材が 、それ が本格的に そういうふ うにして切 り出す時代 になったら 、広域基幹 林道は生き るなと い
うふ うに、私自 身は思って おります。
そうしたこ とと、林業 大学校も昨 日言うてま したとおり 、卒業式や ったんです が、主催 者
側は 十二、三人 なんですね 。せやけど 、来賓とい われる人が ３０人ぐら いは来ては ったん ですね 。それ何を 示してるか というと、 関心が高い 、卒業生に 対して、森 林組合中心 に林業 にかか わってはる 商売人さん 、いわゆる 事業者です ね、そうい う人も、招 待してもな かなか 普通は 来はらへん わけやけど 、ずらっと 並んではる 。これは非 常に林業大 学校に対し ての関 心が高 いなという 印象を受け たことを申 し上げてお きます。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
この林道に かかわりま して、関連 する集落等 々での連絡 協議会と か

依頼 先は町一本 でいかれる わけでござ いますか。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

先 ほど申しま した協議会 は、具体的 に言うて、 京都市と南 丹市と京 丹

波町 で設立とい うんか、も う立ち上げ てるんかも わかりませ んが、初代 協議会の会 長は京 丹
波町 長です。押 しつけ合い したんかも わかりませ んけど、京 丹波町でや ってほしい 言うて く
れは るさかいに 、それじゃ 、やらせて もらおうと いうことで やらせても らうことに なりま した。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
それでは、 次の質問に 入りたいと 思います。

町内の森林 資源の調査 ということ で、２年計 画で事業費 ４，５００ 万円を投入 されまして 、
空か らの調査と いうように 聞いておる んですけど も、それが 実施されて おりますが 、その 状
況に ついてお尋 ねいたしま す。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

本 年度業務の 進捗状況に ついてです が、航空写 真の撮影と レーザー 測

量を 完了しまし て、現在は 写真解析業 務を行って おります。
また、平成 ２８年度か らの運用に 向け、京丹 波森林組合 の職員研修 として本業 務につい ての研 修会を実施 いたしまし た。次年度 におきまし ては、計測 データのデ ジタル解析 を実施 す
ると ともに、解 析業務の成 果をもとに ＧＩＳシス テム化を行 ってまいり たいと考え ており ま

－１７５－

す。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
いわゆる、 この事業に つきまして は、町が計 画をされて おります １

０カ 年の森づく り計画の一 環で実施を されている と。今後、 計画づくり の中に生か してい く
んだ という理解 でよろしい でしょうか 。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

こ れ、森林資 源を活用す るというて 、簡単なん ですけれど 、表現と してち ょうど元金 を残して利 子分だけを 消費すると いうことな んで、非常 に資源量調 査とし て非常 に大事なこ となんです ね。
私も、山村 振興連盟と いうのがあ って、法律 に基づいて の、そこの 講演も聞き に行きま した。 林野庁から 来て講演し てくれまし た。そこの 外郭団体が 、資源量調 査に１，０ ００万円 、
全国 で５口でし たけど、つ けるとか、 ようやく資 源量の調査 をきちっと することが 大事だ という 認識に霞が 関も立って くれてるな という思い を持ちまし た。
京丹波町は 先着してる わけで、よ うやく全国 的に動く前 に半歩でも 一歩でも先 に進んで るなと いう思いを 持ったとこ ろです。
しっかりと この調査を 生かして、 そして森林 資源を活用 していきた いと、そん な思いで お
りま す。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
ぜひとも、 宝の持ち腐 れにならな いように、 十分、今後 完成しま したら 生かしてい ただいて、 本町の森づ くりにご奮 闘いただき たいと思い ます。
それでは、 続きまして 、次の質問 に入ってい きたいと思 います。
京都府は、 災害防止策 として、森 林所有者の 森林の手入 れ等を義務 化し、違反 者には罰 則
規定 等の条例案 が示されま したが、本 町の対応と 町長の見解 をお尋ねい たします。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

近 年発生して います想定 を超えた降 雨等に備え まして、森 林の適正 な

整備 は、山林が 起因する災 害を未然に 食いとめる ためにも重 要なことだ と、まず考 えてお ります 。
このたび、 京都府にお いて公布さ れました京 都府森林の 適正な管理 に関する条 例では、 災
害の 原因となる おそれのあ る森林を、 要適正管理 森林と指定 し、森林の 状況を把握 する等 、－１７６－

適正 な管理に努 めなければ ならないこ ととされて おります。
京丹波町と いたしまし ては、条例 の趣旨に従 う中で、京 都府と協力 しながら状 況の把握 に努め ていくとと もに、必要 に応じ支援 を検討して いきたいと 考えており ます。
これ、簡単 に言います と、私権の 制限みたい な話なんで すね。持ち 主がいっぱ い民間が い
らっ しゃるわけ ですね、そ こへ一歩も 踏み込めん というよう な矛盾です ね。そこに 起因し て
災害 が発生した ときに困る んで、どう しても山林 の所有者が わからんと きも、公的 に踏み 込
める というよう なことが主 な趣旨です 。
そのことで 、京丹波町 もそういう 一般的に表 現したら、 不在地主さ んみたいな 人ですね 。
そう いうとこも 管理をしっ かりしてい くという、 そういう趣 旨ですので よろしくご 理解い た
だい たらうれし いです。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
本当に今も ご答弁いた だきました ように、行 政として利 害関係が 発

生す る分野につ きましては 、大変ご苦 労いただく というよう に思います んで、今の 説明で ある程 度わかった んですが、 これだけ山 ・森離れを しておりま す本町にあ っては、本 当に、 ど
こに どんな災害 が起きそう なんやとか いうような ことは、恐 らく個人の 所有者では 確認で きない んではない かなと思っ ております 。間伐作業 等につきま しても、一 切森林組合 に委託 をして お世話にな っていると いうような 状況ですの で、できれ ば事前にわ かれば、こ の山、 この場 所、この辺 は危険箇所 でっせと。 寺尾さん、 ひとつなら んようにし といてくだ さいな という ような、そ ういった部 分もご指導 いただけな いかどうか 、よろしく お願いいた します。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

そ れ、全く逆 で、本当に 切実な地元 から行政に 相談してい ただきた いのが 、多少、法 律ないんで すね。京都 府が全国に 先駆けてそ ういう条例 つくってく れはっ たとい うことで、 お互いにそ ういう山の ないように していきた いという条 例ですので 、一緒 に
よい ように運用 していくよ うに頑張り たいと思い ます。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
本当に全員 力を合わせ て、災害の ない町を目 指していき たいと思 います 。
それでは、 最後の質問 に入ってい きたいと思 います。
就学前にお ける保育教 育について であります が、るる出 ております ように、全 国的に少 子化の 進行により まして、本 当に教育関 係、あるい は行政関係 等々につき ましては、 大きな 問
題課 題というこ とで、真剣 な取り組み になってお ります。

－１７７－

そこで、本 町におきま す就学前等 々につきま して、保育 や教育の中 に、現在ど のような 影
響を 及ぼしてい るのか、お 尋ねをした いと思いま す。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

本 町におきま しても、少 子化が進行 しておりま す。保育所 においては 、３歳 児から５歳 児の入所児 童数が減少 傾向にあり ます。年に よっては出 生数にばら つきは あ
りま すが、年代 別、地域別 に見ますと 、少ないク ラスでは児 童数が一桁 台のところ もあり ます。 子どもたち の集団性を 保ち、集団 の中で切磋 琢磨するこ とで培われ る力を養う 環境が 保
ちに くいことや 、あるいは 地域の中で 異年齢の子 どもと遊ぶ 経験が少な い状況にあ ることは 、
課題 として捉え ております が、一方で 、小集団の 家庭的な雰 囲気のもと 、個に応じ た保育 環
境の 充実に生か せることは 、京丹波町 ならではの 特色である と考えても おります。 少人数 である からこそで きる部分を 大切にしな がら、集団 形成が保て る土台づく りに努め、 保育環 境の充 実に生かし ていきたい と考えてお ります。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
本当に互い に悩む大き な問題点で あるという ように思い ます。

そこで、ち ょっと耳に したんです けれども、 今、切磋琢 磨をするた めにクラブ 活動とい うのが 教育の中に あろうかと 思います。 その種目的 なチームす ら組むこと ができない という よ
うな 現状も起き ているとい うことも聞 いておりま す。
こういった あたり、あ との質問に ついても触 れていきた いと思うん ですが、今 は少子化 だとい うことを言 っています が、これが ２０年、３ ０年先にな っていくと 、本当に行 政の危 機にも くっついて いくという ことが心配 されるわけ です。現時 点は余り気 にならない と思い ま
すけ ども、ああ そうか、ク ラブができ んのんかと いうような ことで済ま せますけど も、人 が
少な いというこ とは、将来 大きな部分 になってこ ようかと思 いますんで 、少子化、 高齢化 は
必須 課題として 取り組んで いっていた だきたいと 思います。
それでは、 次の質問に 入ります。 幼保一元化 対策につい てでござい ます。
これも、町 長まことに 重複するよ うな形で申 しわけない んやけども 、午前中の 副議長の 答
弁に もありまし たけども、 以前、私、 質問させて いただいた ところ、子 ども・子育 て審議 会
で検 討していた だいている ので、その こというこ とありまし たんで、そ の後、この 件につ きまし て、午前中 以外の新た なものがあ りましたら 、お答えい ただきたい と思います 。
○議 長（野口久 之君）

津 田子育て支 援課長。

○子 育て支援課 長（津田知 美君）

午 前中と重な る部分があ るかとは思 いますが、 適正な規 模－１７８－

での 教育、保育 が必要やと いう考えの もとに、上 豊田保育所 と下山分園 の子どもた ちが一 緒に、 ともに育つ 集団づくり ということ で、新しく 幼保連携型 の認定こど も園をスタ ートさ せては どうかとい う考えのも とに、これ から取り組 んでいきた いと思って おります。
また、下山 分園のこと につきまし ても、地域 の住民の皆 様や保護者 の皆様のご 意見をい た
だき ながら丁寧 にご説明さ せていただ いて、これ から取り組 んでいきた いと思って おります 。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
保育一本化 、答申まで 出たという ようなこと で、大変う れしく思 ってお るんですが 、特に旧瑞 穂、あるい は和知にお いては、保 育園と幼稚 園を統合し て取り 組
んで きたという ことがある んですけど も、今振り 返ってみま すと、旧丹 波町時代、 これも 恐
らく 保育所と幼 稚園だった んではない かな、あっ たんやね、 今あるんや から。その 時代に そうい うブームが あったんで すが、旧町 時代にそん なことはど うであった のか、もし わかっ て
おれ ばお尋ねを したいと思 います。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

ま た、原田議 員がユーモ アを交えて 質問してく れちゃった さかい、 私

もユ ーモアを交 えて答弁し ときたいん ですけど、 ほんと、過 去を、歴史 を知らずし て未来 を
語れ んのですけ れど、丹波 、ご承知の とおり小さ い面積の中 に人口が多 かったもん で、幼 稚園と 保育所、二 つ併設でき ることだっ たんだろう なという認 識でおりま す。
ただ、そう したことで 、老朽化が 進んだと。 しかも、下 山分園が設 置できたと いうこと ですね 。これから は、縮小、 縮小という 言葉は使え ん、少子化 の方向を向 いてるんで 、十分 慎
重に 皆さんの理 解を得て事 業を進めて いくという ことですが 、私、ずっ と自分の夢 としては 、
歴史 知らずして こんなこと 語ったらい かんのかも わかりませ んが、午前 中の答弁で も、そ れじゃ 一般的に言 う須知幼稚 園と上豊田 保育所、あ るいは下山 分園含めて 足して３で 割るとか 、
２で 割るとかい うような立 地の求め方 はしないと 、やっぱり 幼児が非常 に教育受け やすい 、
ある いは保育を 受けやすい 環境に立地 を求めてい くと、その 強い気持ち だけは持っ ており ます。 そうしたこ とを、今後 の計画に、 ぜひ盛り込 みたいとい う強い思い でいること だけ申 し
上げ ておきたい と思います 。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
町長がおっ しゃってた けど、恐ら く旧町単位 でそんな話 はあった んだと いうように 思いますね 。さっきも 言いました けど、いろ いろな形で 利害関係と いいま す－１７９－

か、 通学が遅い 、あるいは 時間がかか るとかいう のを一つに する、まと めてやって いくと い
うこ とについて は、本当に ご苦労があ ろうかと思 いますんで 、そのあた り、それと 、特に 地域の 皆さんとの お話し合い 等も大切だ と思います んで、ぜひ とも平成３ １年を目指 して頑 張って いっていた だきたいと 思います。
それで、次 に移らせて いただきた いと思いま す。
平成２６年 ４月に教育 委員会のほ うから基本 計画の概要 版が策定さ れまして、 子育て教 育に大 きな期待を 与えたこと は事実であ ろうかと思 います。
その後、学 校、家庭教 育の連携に よって、子 育てに励む ということ で表示され ておりま すが、 その活動の 状況及び現 在実施をさ れておりま す具体例が あればお伺 いをしたい と思い ます。
○議 長（野口久 之君）○教 育長（朝子 照夫君）

朝 子教育長。
平成２６年 ４月に策定 をいたしま した京丹波 町教育振興 基本計画 では、 学校、家庭 、地域総が かりで育む 子育てから 人づくりを 基本理念と いたしまし て、六 つの基 本目標を上 げまして、 その一つに 、学校、家 庭、地域連 携により子 育てに励む と挙げ ており ます。
その活動状 況につきま しては、家 庭や地域の 教育力の向 上や、地域 と連携した 青少年の 健
全育 成に取り組 んでいると ころでござ います。
具体的な事 例といたし ましては、 学校運営や 学校、家庭 、地域社会 の協働体制 の構築に 向け、 コミュニテ ィスクール や地域で支 える学校教 育推進事業 を導入いた しまして、 地域の 人
材や 地域の教材 を有効活用 して、子ど もたちに生 きる力の育 成に、現在 努めておる ところ で
ござ います。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
ご答弁もい ただきまし たけども、 特に、今回 この部分を 取り上げ させて いただいた のは、ほか の項目につ いては、教 育委員会な いし現場の 先生方のご 努力に よって 、ある程度 固められ、 平常業務の 一環になろ うかと思い ます。
ところが、 この部分に つきまして は、学校と 家庭、そし て地域社会 というよう に表現さ れてお りますので 、第三者が 一つになっ て子育ての 件を検討し ていくとい うように、 私は理 解する んですけど も、そのた めには、こ の三者のあ る程度の協 議会、そう いった連絡 、交流 をする 場所が必要 だと思うん ですけども 、そのあた りは特に設 置されてい ないかどう か、お 尋
ねを いたします 。

－１８０－

○議 長（野口久 之君）○教 育長（朝子 照夫君）

朝 子教育長。
ここで挙げ ております 学校、家庭 、地域連携 により子育 てに励むと 、

こう してるわけ なんですけ ども、ご承 知のとおり 現在の学校 教育は、そ れぞれ地域 やご家 庭の支 援なくして は、学校教 育はあり得 ないという ような状況 でございま す。
それぞれの 学校で、地 域の皆さん 方と学校関 係者、また ＰＴＡ等も 入っていた だいて、 学校の 教育活動を どう子ども たちに、い ろいろな体 験活動をし たり、ある いは子ども たちの 生
きる 力をつける ために、か なり協力を していただ いて、学校 運営をして いただいて おります 。
連日 、学校に地 域の人に来 ていただい て、学校を 見ていただ いて、そし て地域の力 を借り ながら 学校教育を 進めていっ てるという 状況でござ います。
こういった 中で、学校 、家庭、地 域も総がか りで子ども たちを育て ていくとい う、そん な
取り 組みをほぼ 多くの小学 校では全部 の小学校と いっていい と思います けども、実 施をさ せ
てい ただいてお るというよ うな状況で ございます 。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
ちょっと簡 単な事例を 挙げて申し わけないん ですが、例 えば、親 のため の学習活動 の支援、こ れはイコー ル育友会で はないわけ ですね。
○議 長（野口久 之君）○教 育長（朝子 照夫君）

朝 子教育長。
例えば、今 、親のため の学習塾と いうのをや っていただ いており ま

して 、これは保 護者の方に 、ＰＴＡに なりますけ れども、勉 強しまして 、家庭教育 の学習 な
んか もしていた だいておる というなの が具体的な 事例として ございます 。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
特に、この 部分で地域 社会との連 携というこ とで、郷土 芸能等々 も導入 されまして 、地域に密 着した活動 を子どもた ちにわから せ、将来京 丹波町に住 みつい て
くれ るというよ うな、そう いった願い のもとで、 本当にすば らしい取り 組みをして いただ い
てい るんですけ ども、この あたりも少 子化との関 連で、メン バーが組め ないとかい うよう な
悩み はないかお 尋ねをいた します。
○議 長（野口久 之君）○教 育長（朝子 照夫君）

朝 子教育長。
先ほどから ありますよ うに、子ど もの数が全 体的に少な くなって い

くと いうような ことで、ク ラブ活動で あるとか、 あるいは伝 統文化のそ ういった練 習とか い
うこ とにつきま しては、や はり影響が 出ていると いうふうに 思います。

－１８１－しかし、子 どもたちは 、そういっ たものにも めげずに、 本当に頑張 って取り組 んできて い
ただ いておりま す。今後、 そういった 子どもの人 数が少ない ために、メ リットとか デメリ ッ
トが あるわけで すけども、 どうデメリ ットを克服 するために 取り組んで いくかとい うのは 、
今後 の大きな課 題でござい まして、そ のあたりは しっかり議 論をしてい きたいとい うふう に思っ ております 。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
それでは、 最後になろ うかと思い ますが、最 近、ご案内 のとおり 、

子ど もに対しま して、ある いはまた、 大人同士と も言っても いいぐらい 頻繁にある んです け
ども 、心なき大 人によりま して、誘拐 や殺害等の 事件が多発 をしており ますが、こ のこと を受け ました、本 町での状況 と防止対策 があればお 尋ねいたし ます。
○議 長（野口久 之君）○教 育長（朝子 照夫君）

朝 子教育長。
最近、子ど もの誘拐と か殺害等の 事件が後を 絶たず、大 変憂慮す べき状 況が続いて おります。
本町の現状 といたしま しては、現 時点では定 期的ないじ め調査や学 校生活の中 では深刻 な
状況 は見られま せんが、い つどこで起 こるとも限 りません。
こうした中 で、登下校 の安全確保 や不審者対 策について は、保護者 や地域の皆 様の協力 も得て 、安全マッ プの作成や 、あるいは 訓練等を実 施するなど 、各学校で は絶えず緊 張感を 持って 取り組んで いるところ でございま す。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○３ 番（原田寿 賀美君）

原 田君。
特に、安全 ・安心の通 学路という のが話題に なるんです けども、 こ

こで は子どもた ちの命とい うことにな ろうかと思 います。こ の部分で、 今もお話が ありま し
たよ うに、本当 に人ごとで ない事態が いつ発生す るかわから ないという のが今日だ と思い ます。
私が、この 質問書を提 出後、子ど も間同士の 大きな事件 がございま した。いじ めも関連 す
るし 、いろいろ な学校登校 拒否にもつ ながったり という、そ ういった事 件も起きて おりま す
んで 、やはり基 本計画を必 ず実施をし ていただい て、充実し たものにし て、京丹波 町町民 挙
げて それを貫い ていくとい うことが必 要ではない かと思いま すんで、三 者が協定を してし っ
かり しておれば 、こういっ た部分も事 前に防止で きるんでは ないかなと 思っており ます。
交通安全に ついては、 交通指導員 さんが１日 と１５日は 危険な場所 に立ってい ただいて 、－１８２－

子ど もたちを見 守っていた だいている という事例 もあります 。
その部分だ けの回答を いただけた らと思いま す。
○議 長（野口久 之君）○教 育長（朝子 照夫君）

朝 子教育長。
ただいまあ りましたよ うに、京丹 波町の教育 振興基本計 画ですね 、

これ は１０年間 の中で、し っかり取り 組んでいく 方向づけを しましたの で、これに 基づい て
しっ かりやって いくという ことと、そ れから、先 ほどありま したように 、本当に子 どもた ちの命 を守るとい う、あるい は登下校の 安全確保と いう意味に つきまして は、子ども の命を 守ると いう観点で 、非常に大 きな重大な 課題である ということ を認識をし ております 。
今後とも、 家庭や地域 社会の皆さ ん方のご協 力を得なが ら、まずは しっかり子 どもの命 を守る ということ については 、最重点課 題としてや っていきた いというふ うに考えて おります 。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）

こ れで、原田 寿賀美君の 一般質問を 終わります 。

４５分まで 暫時休憩し ます。

○議 長（野口久 之君）

休憩

午後

２ 時３６分再開

午後

２ 時４５分

全 員おそろい でございま すので、若 干早いです が、ここで 平成２３ 年

３月 １１日、午 後２時４６ 分に発生し ました東日 本大震災か ら４カ年を 迎えるに当 たり、 多
くの とうとい犠 牲者の方々 への追悼の 意を表する ため、黙祷 をささげた いと思いま す。皆 さん、 ご起立くだ さい。
それでは、 黙祷。
（全 員
○議 長（野口久 之君）

黙祷）

そ れでは、休 憩前に引き 続き、会議 を続けたい と思います 。

次に、森田 幸子君の発 言を許可し ます。
森田君。
○１ 番（森田幸 子君）

１ 番、公明党 の森田幸子 でございま す。

平成２７年 第１回京丹 波町議会定 例会におけ る私の一般 質問を、通 告に従いま して行っ て
まい ります。
始めに、プ レミアムつ き商品券に ついて。公 明党の主張 により創設 された国の 交付金を 活用し たプレミア ムつき商品 券の発行事 業が各自治 体で検討さ れておりま す。
京都市にお いては、１ 万２，００ ０円分利用 できるプレ ミアムつき 商品券を１ 万円で販 売
され 、１８歳未 満の子ども がいる全世 帯には商品 券の購入時 に使える割 引券を１人 当たり２ ，－１８３－

００ ０円分贈る 方針です。
また、大型 店に偏らな いように、 小型店舗用 専用と大型 店舗、小型 店舗共通券 の２種類 が検討 されていま す。
このように 、各地域に あった独自 の工夫が生 かされます 。商品券の 発行は個人 消費に刺 激を与 えることは 実証済みで す。加えて 各商店が人 を呼び込も うと目玉を つくる工夫 をする ことで 、地域経済 の活性化に もつながる と期待をし ております 。
そこで、本 町における プレミアム つき商品券 の発行につ いて、予算 規模、実施 時期と主 な特徴 、見込める 効果はどう か、お伺い いたします 。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

こ のたびの国 の施策であ ります地域 住民生活等 緊急支援の ための交 付

金、 地域消費喚 起・生活支 援型に基づ いて実施い たしますプ レミアム商 品券発行事 業につ いては 、この３月 議会の補正 予算として 提案させて いただく予 定にしてお ります。
全体事業費 を３，３０ ０万円とし て補助金を 交付する形 で、京丹波 町商工会に 実施して い
ただ くこととし ております 。
事業内容は 、プレミア ム率を３０ ％とし、総 発行額を１ 億３，００ ０万円、う ちプレミ ア
ム分 ３，０００ 万円として おります。 実施時期に ついては６ 月１日から の販売開始 を目標 として おります。
今回の国の 施策を受け 、本町とし ましては、 町外からの 消費喚起を 踏まえ、プ レミアム 率の設 定を高くし 、町内の消 費喚起につ なげたいと 考えている ところであ ります。
また、事業 の実施に当 たっては、 消費先を地 元に目を向 けていただ くことが重 要であり ますの で、商店街 等でもキャ ンペーン活 動を実施し ていただく など、商工 会を通じ地 元商店 の主体 的なお取り 組みを要請 していると ころであり ます。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）

森 田君。

○１ 番（森田幸 子君）

今 、るる説明 していただ きましたが 、例えば、 子育て世帯 に優先購 入権を 設ける大阪 市、また多 子世帯等、 ひとり親家 庭を対象と したプレミ アム率５０ ％の商 品券を 発行する神 戸市、大阪 府寝屋川市 では、市の 商業団体連 合会に未加 盟の個人商 店でも 商
品券 を使えるよ うにする取 り組みも考 えられてお ります。
本町におい ては、大き な大都市と 同じような 考えとはい きませんが 、本町の子 育て世代 や
高齢 者世帯への 取り組みと 、対象商店 の考えは、 どのように 考えておら れるのか、 お伺い い
たし ます。

－１８４－

○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

事 業実施に当 たっては、 消費先を地 元に目を向 けていただ くことが 重要で すので、商 店街等でキ ャンペーン 活動を実施 していただ くなど、商 工会を通じ 、地元 商
店の 主体的な取 り組みを要 請している というふう にお答えを 先もしたん ですが、そ れ以外 のいろ いろな情報 ですね、５ ０％近いプ レミアム率 とかいう、 私、正直言 うて３０％ いうて び
っく りしました 。すごいな という思い です。その ことで、他 市から京丹 波町に本当 に買い 物に来 てもらえる のかどうか も含んで、 いずれにし ても３０％ 言うたらす ごいですか らね。 それ以 上について は、今のと ころ考えら れないと、 私の頭の中 では、とい うことをお 答えし ておき ます。
以上です。
○議 長（野口久 之君）

森 田君。

○１ 番（森田幸 子君）

消 費者にとっ ては使い勝 手のよい商 品券をと考 えますが、 例えば、 旅

行代 理店とか学 習塾などの サービス業 、また町営 バスやタク シーなどに もどうかと 思いま すが、 こういった 考えは、ま た施策は考 えていただ けないもの か、お伺い いたします 。
○議 長（野口久 之君）

山 森商工観光 課長。

○商 工観光課長 （山森英二 君）

先ほ ど議員のほ うから町営 バス等とか のご提案が ありまし た

けれ ども、京丹 波町につき ましては、 小さい町と いうことで ありますし 、この国の 政策を 最
大限 に利用する という意味 からすれば 、まずは消 費の喚起を 促していく という、い わゆる 物を買 ってお金を 町内に動か していくと いうことを 最優先にし ているとこ ろでありま す。
したがいま して、今の ところは、 町民の方を 全体対象と して、ある 限定的なこ とは、今 回の対 応の中では 考えていな いというこ とでござい ます。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）

森 田君。

○１ 番（森田幸 子君）

発 行に当たっ ては、町民 への周知が 重要になり ます。町民 が利用し や

すい 場所に販売 所を設置し ていただく ことも大事 だと考えま すが、また 、何％かは 予約制 にする とか、本町 では発行に 当たっては どのような 考えかお聞 きいたしま す。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

販 売等は、相 当思案した ほうがよい と思ってい ます。よく できてる なと思 っておるん ですが、商 品券の販売 方法ですけ れど、例年 の販売窓口 の混雑を考 慮しま して、 今年にあっ ては販売初 日に限り、 商工会本所 、支所での 取り扱いの ほか、役場 本所、 支所に おいても窓 口の開設を するなどの 対応を検討 中でありま す。

－１８５－

以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）

森 田君。

○１ 番（森田幸 子君）

次 、健康推進 対策につい て。

現在、京丹 波町では、 国民健康保 険の被保険 者を対象に 、１年間保 険診療を受 けなかっ た
世帯 に商品券を 贈呈されて いる事業に ついてお伺 いいたしま す。
対象世帯は 何件あった のか、また その効果は どうであっ たかお伺い いたします 。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

京 丹波町国民 健康保険優 良世帯表彰 を規程にお いて、３年 以上継続 して加 入されてい ることも加 え、国保税 の滞納など ないこと、 あるいは３ 年継続して 無受診 で
人間 ドック補助 金の給付も 受けておら れない世帯 に対し、１ 万円の商品 券を贈呈す ること とし、 事業を実施 しておりま す。
平成２６年 度対象世帯 としまして は、３４世 帯ございま した。効果 といたしま しては、 特
定健 診受診率に おいては、 ほぼ５０％ 前後で推移 しており、 例年京都府 内でも上位 に位置 し
てい ることから も、健康の 保持、増進 に向けて住 民の意識向 上につなが っているも のと考 えてお ります。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）

森 田君。

○１ 番（森田幸 子君）

こ こで、岡山 県の総社市 の事業を紹 介させてい ただきます 。

市民の健康 維持などを 目的として 、国民健康 保険の加入 世帯のうち １年間保険 診療を受 けなか った世帯に 対して、１ 万円の健康 推進奨励金 を渡す制度 を実施して おります。
健康推進奨 励金は、生 活習慣病を 防ぐことに より、市民 生活の質の 維持と医療 費の高額 化を抑 制すること が目的。同 奨励金の支 給額は対象 の世帯につ き、一つは 国保の被保 険者で 、１年 間保険診療 を全く受け てない。二 つ目には、 ４０歳以上 の被保険者 がいる場合 、対象 者
全員 が特定健診 を受けてい る。
三つ目は、 国保税を完 納している 。の三つの 全てを満た す世帯が対 象でありま す。
この制度は 、２０１３ 年の９月か らスタート をし、１３ 年度の奨励 金の支給対 象世帯は ７０世 帯となりま した。支給 された市民 からは、奨 励金をもら えたことを きっかけに 、一層 健
康に 気をつけて いきたいと の声があり ました。特 定健診受診 率は２６． ８％から２ ７．２ ％とな ったそうで す。
こうした取 り組みもき っかけとな り、総社市 は２０１３ 年度の国保 の１人当た りの医療 費が県 内で最も低 くなったと 。

－１８６－

本町も生活 習慣病の早 期発見を目 的に行う特 定健診の受 診率アップ と、医療費 の高額化 抑制の 目的も備え た１万円キ ャッシュバ ック事業に 取り組む考 えはないか お伺いいた します。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

ご 提案いただ いておりま す健康推進 奨励金とし て１万円を キャッシ ュ

バッ クするとい う事業につ きましては 、総社市で 実施されて おります。 新聞等で紹 介され ている ところでご ざいますが 、総社市に おいては、 低い健診受 診率を上げ ることによ り、健 康
意識 を高めると ともに、医 療費を抑制 することを 目的として 取り組まれ ているとこ ろであ ります 。
しかし、先 ほども申し ましたとお り、本町の 特定健診受 診率は、ほ ぼ５０％前 後で推移 してお りまして、 例年京都府 内でも上位 にあること などから、 現在のとこ ろキャッシ ュバッ ク
事業 の実施は考 えていない ということ であります 。
以上です。
○議 長（野口久 之君）

森 田君。

○１ 番（森田幸 子君）

以 前の総社市 では、１年 間保険診療 を受けてな い世帯に対 し、優良 世

帯表 彰を行って いましたが 、市民や医 療関係で構 成する市保 険運営協議 会から優良 世帯表 彰は、 市民の健康 に直接貢献 していると は言えない との声が上 がり中止と なりました 。そこ で市は 、市民の健 康に直接貢 献する疾病 予防や重篤 化を防ぐた めの事業を 模索し、２ ０１２ 年度に 優良世帯表 彰を受けた 世帯で特定 健診の受診 率が約８％ 低い点に着 目し、特定 健診の 受
診率 向上につな がる政策と して、健康 推進奨励金 を考えられ たそうです 。
本町でも、 商品券を渡 すなど、事 業が行われ ております が、本町の この事業の 目的とし たら何 かお伺いい たします。
○議 長（野口久 之君）○住 民課長（長 澤長 澤住民課長 。

誠君）

先ほども 町長の答弁 にもありま したとおり 、受診率の 向上を目 指

して というよう な趣旨で取 り組んでき たところで ございます 。
しかしなが ら、特定健 診等もござ いまして、 そちらのほ うにも費用 が７，００ ０円から８ ，００ ０円かかっ ている状況 でございま す。
本町におき ましても、 先ほども町 長の答弁に ありました ように、ほ ぼ５０％で 受診率も 推
移し ておるとい う状況の中 で、これ以 上受診率が 上がってく れば、なか なか特定健 診のほ うの経 費のほうも ３分の２を 負担してお るわけでご ざいますが 、そちらの ほうも経費 がかか っ
てく るというこ とで、大変 悩ましい状 況にもござ います。
そういった 状況のある 中で、本町 におきまし ては、府内 でも一、二 を争う受診 率という こ－１８７－

とで 、これ以上 、率が上が れば上がる ほどよいの かもしれま せんが、現 状のところ で十分 機
能し てるんじゃ ないかとい うふうに考 えておると ころでござ います。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）

森 田君。

○１ 番（森田幸 子君）

次 にいきます 。

難聴児支援 対策につい て。
乳幼児期や 学齢期は言 語の習得や コミュニケ ーション能 力の発達に とって、重 要な時期 であり ます。その ため、専門 家は早期の 補聴器装着 を進めてお ります。
身体障害者 手帳の交付 対象となら ない軽・中 等度難聴児 の健やかな 健康を図る ため、補 聴
器購 入の助成制 度が全国的 に広がって きておりま す。
京都府内で は、京都市 をはじめ４ 市町村が、 この助成制 度を導入し ております 。そして 、
遠く ではありま すが、宮崎 市では補聴 器の購入費 及び修理費 への助成も 始めており ます。 ご家族 のこういっ た負担を軽 減するため にも、本町 でも乳幼児 や乳幼児期 ・学齢期の 健全な 発
達を 、また支援 する補聴器 購入及び修 理費への助 成をする考 えはないか 、お伺いい たします 。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

軽 ・中等度難 聴児の補聴 器購入に対 する助成制 度につきま しては、 こ

れま でから、京 都府町村会 を通じて、 京都府等に 制度創設の 要望を行っ ていたとこ ろ、京 都
府に おかれまし ては、平成 ２７年度か ら実施され るべく、現 在審議中で あると伺っ ており ます。
京都府にお いて正式に 実施される こととなっ た際には、 本町におい ても速やか に実施で きるよ う、準備を 進めること といたして おります。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）

森 田君。

○１ 番（森田幸 子君）

府 で、そうい った結果が 出るのはい つごろか、 おわかりに なりますか 。

○議 長（野口久 之君）

下 伊豆保健福 祉課長。

○保 健福祉課長 （下伊豆か おり君）

京都府のほ うから伺っ ております のは、平成 ２７年度 の当初 予算に要求 をされてい るというこ とでござい ますので、 予算が可決 されました ら実施 される ことと伺っ ております 。
○議 長（野口久 之君）

森 田君。

○１ 番（森田幸 子君）

次 いきます。 がん教育に ついて。

始めに、胃 がん対策と して平成２ ７年度より ピロリ菌検 査を導入し ていただき ました。 大－１８８－

変評 価しており ます。
ピロリ菌感 染者の場合 は、案内に もありまし たが、内視 鏡検査の実 施は必須の 検査です 。
この 内視鏡検査 で慢性胃炎 だけでなく 、胃がんが 見つかる可 能性もある のです。早 期胃が ん
であ れば内視鏡 手術などで ９０％以上 が助かりま す。症状が 進んでから の開腹手術 は、傷 口が大 きく、入院 も三、四週 間にわたり ますが、内 視鏡手術で あれば傷は 小さく、入 院も３ 日程度 で済みます 。一人でも たくさんの 方に検査を 受診してい ただきたい と願ってお ります。
すみません 、本題に入 らせていた だきます。
がんに関す る正しい知 識を学び、 命の大切さ について考 えるがん教 育が各地の 小中高校 で広が りを見せて おります。
２０１１年 度は、全国 ２１地域７ ０校でモデ ル授業を実 施されてお ります。京 都府や秋 田
県で は、一昨年 から医師と がん経験者 が授業で講 師役を進め ております 。大阪府で も、本 年
度か らモデル事 業として、 複数の中学 校でがん教 育を実施す る方針と聞 いておりま す。
また、近く では、亀岡 市でも実施 されており ます。
日本人の２ 人に１人が がんになる 時代です。 それだけに 、子どもた ちが健康の 大切さと 同時に 、がんに関 する正しい 知識や患者 に対する偏 見を持たな いようにす るための機 会を、 教
育の 現場で設け る必要があ ると考えま す。
しかし、実 際には保健 体育の授業 で、生活習 慣病の予防 や喫煙など の有害性を 学ぶ際、 他の病 気とあわせ て紹介され る程度では ないでしょ うか。国が 定めたがん 対策推進基 本計画は 、子ど もたちが理 解を深める ためには、 不十分だと 指摘されて おります。 がんを正し く理解 す
れば 、大人に成 長してから の検診の受 診率アップ や、また大 切な人をが んで亡くさ ないた めに、 両親などに 検診受診を 勧める動き にも期待が できます。
そこでお伺 いいたしま す。
本町の小中 学校で、が ん教育を実 施されたこ とはあった のか、お伺 いいたしま す。
○議 長（野口久 之君）○教 育長（朝子 照夫君）

朝 子教育長。
生涯のうち に、国民の ２人に１人 が罹患する と推計され ておりま す

がん について、 子どもの頃 からがんに 対しての正 しい知識と 予防のため の生活習慣 をつけ ること は、大変重 要でござい ます。
小中学校に おけるがん についての 学習につい ては、小学 校五、六年 生の保健の 授業で、 がんも 含めた生活 習慣病につ いて学習を しておりま すし、また 、中学校で は、保健体 育の授 業で生 活習慣病の 予防と早期 発見、早期 治療を行う ことの大切 さを学習を しておりま す。
先ほど議員 からご提案 がありまし たがん教育 についてで ございます けれども、 次の質問 に－１８９－

もあ るようでご ざいますけ ども、医師 とかがんの 経験者から の協力によ るがん教育 につき ま
して は、京都府 の命のがん 教育推進プ ロジェクト 事業で実施 をされてお りまして、 本年度は 、竹野 小学校の五 、六年生が 本事業を活 用して医者 のお話、ま たがんの経 験者から話 を聞く という 、その後ま た感想文等 を書くとい うことで、 がんに特化 した学習を してきたと ころで ご
ざい ます。
本事業は、 がんについ ての正しい 知識と予防 のために大 変有効であ るというふ うに考え ており ますので、 これまでか ら町内の校 園長会議で 積極的にこ の京都府の 事業を活用 するよ うにと いうことで 、提起をし ておりまし て、平成２ ７年度、多 くの学校が この京都府 の事業 を検討 したいとい うことを聞 いておりま すので、よ り一歩進め られるので はないかと いうふ うに思 っておりま す。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）

森 田君。

○１ 番（森田幸 子君）

今 後また取り 組んでいた だけること を希望しま す。

最後に、高 齢者福祉施 策のガイド ブックにつ いて。
高齢者の福 祉施策では 、たくさん の支援施策 が実施され ております 。以前より ガイドブ ッ
クの 要望を町民 の皆さんか らお聞きし ています。
また、平成 ２５年の一 般質問にお いても、京 丹波町高齢 者福祉計画 及び第６期 介護兼事 業
計画 作成時に合 わせて作成 するとの答 弁でありま した。作成 する計画は あるのかど うか、 お伺い いたします 。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

高 齢者福祉施 策のガイド ブックにつ きましては 、現在、第 ６期介護 保

険事 業計画等と あわせまし て作成に向 け準備を進 めていると ころであり ます。
平成２７年 度からは、 介護サービ スの負担割 合の見直し や、地域支 援事業の見 直しなど 、
大き な改正が予 定されてお りますので 、制度改正 等の状況も 確認した上 で、最新の 情報を 町
民の 皆さんに提 供できるよ うに努めて まいりたい と考えてお ります。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）

森 田君。

○１ 番（森田幸 子君）

以 上で、私の 一般質問を 終わります 。

○議 長（野口久 之君）

こ れで森田幸 子君の一般 質問を終わ ります。

次に、篠塚 信太郎君の 発言を許可 します。
篠塚君。

－１９０－

○１ ０番（篠塚 信太郎君）

公明党の 篠塚信太郎 でございま す。

それでは、 平成２７年 第１回定例 会における 私の一般質 問を、通告 に従いまし て行います 。
まず１点目 は、去る３ 月３日の町 長の施政方 針について お伺いいた します。
町長は、こ れまで推進 されてきた 「安心・活 力・愛のあ るまちづく り」を、よ り確かな ものと するために 、担うべき 業務を選択 し、具体的 にどう進め 、どのよう に未来に引 き継い でいく のかを基本 方針として 、地方創生 に向けて京 丹波町版総 合戦略の策 定に向けて 取り組 むとと もに、平成 ２９年度か ら１０年間 を計画期間 とする第２ 次京丹波町 総合計画の 策定に 取
りか かり、京都 府の森の京 都構想と連 携を図り、 人を呼び込 むための京 丹波の森づ くりを 進
める と述べられ ましたが、 愛のあるま ちづくりの 中で、町営 バスの運行 について、 平成２ ７
年度 より乗り継 ぎによる料 金を最大５ ００円に軽 減を図られ ることは、 利用者の負 担軽減 に
つな がりますこ とから、一 定の評価を していると ころであり ます。
しかし、乗 り継ぎ料金 の軽減が飛 躍的な利便 性向上につ ながるとは 到底考えら れません 。
大型 バスによる スクールバ スと町営バ スの併用運 行では、利 用しやすい 運行ダイヤ が組め な
いこ ととか、集 落内の隅々 まで入れな いことが、 利用者増に つながらな い最大の理 由では な
いか と考えてお ります。
これは、み のりが丘の 住民の方か ら聞いた話 であります が、転入し てきたとき は、それ ほど当 時何も感じ なかったが 、高齢にな り車が運転 できなくな った場合、 買い物や病 院へ通 院
する のはどうす るのか、不 安を感じて いると言わ れておりま す。
また、本町 のほとんど の地域では 、その世帯 に車がなけ れば生活が できないと いうのが 現状で あります。 そのことか ら、何歳に なっても運 転免許証を 返納できな いという状 況があ ります 。
私が知って いる世帯の 方で、家も 売却されま して、夫妻 と子ども４ 人家族の方 が、京都 市内へ 転出をされ ました。転 出された理 由は、ご主 人も、子ど もさん二人 も車を運転 されま すが、 やはり将来 車を運転す る家族がい なくなった 場合、通院 とか買い物 は遠くて不 便であ る
とい う理由であ ります。
もう一家族 の方は、車 の運転はで きていたわ けでありま すが、高齢 のお母さん の障害が 重
く、 病院の近い 大阪のマン ションへ転 居をされて おります。
町内では、 このような 状況の地域 や世帯が多 くあると考 えられます ので、平成 ２５年の ３
月議 会でも、提 案をいたし ましたが、 町営バスの 利便性向上 に向けて現 有大型バス がスク ー
ルバ ス専用とし 、小型ワゴ ン車で集落 内をくまな く回るデマ ンドバス実 証実験運行 に取り 組
まれ る考えはな いか、お聞 きをいたし ます。

－１９１－

○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

本 町における 町営バスの 路線は、主 にスクール バスによる 空き時間 を活用 した混乗型 の自家用有 償運送であ ります。基 本的にスク ール機能を 中心とした 路線編 成を行 いながら、 町内各集落 のほぼ全域 をカバーす るきめ細か い路線網と して整備し ている ところ でもござい ます。
現状のスク ールバスを 含む町営バ ス路線網を 維持し、そ れに加えデ マンドバス を重ねて 運
行す ることは、 新たに発生 するコスト の問題など がありまし て、実現は 非常に厳し いと考 えてお ります。
したがいま して、デマ ンドバス運 行の実証実 験も、現時 点では考え ていないと いうこと であり ます。
○議 長（野口久 之君）

篠 塚君。

○１ ０番（篠塚 信太郎君）

デマンド バスと町営 バスの並行 運行は厳し いというご 答弁でご ざいま したが、バ ス運行につ きましては 、運輸局の 認可が必要 であります ので、どの ような デマン ドバス運行 ができるの かというこ とで、一昨 日の９日の 日に近畿運 輸局の京都 運輸支 局
へ出 向きまして 、運行形態 と町営デマ ンドバスの 運行につき まして、運 輸企画専門 官に教 示を受 けてまいり ました。
今後の町営 バス、デマ ンドバスの 運行につい て、次の提 案をさせて いただきま す。
町営デマン ドバスの運 行形態につ きましては 、一応、本 町の場合直 営がいいの ではない かなと いうふうに 考えてます 。ほかの市 町村では、 タクシー会 社とかバス 運営会社が 担って い
ると ころが多い ようであり ます。使用 車両は町有 の普通のワ ゴン車で、 運行は週２ 回とい うこと で、運行路 線は１から ３地域のブ ロックがど うかなとい うことであ ります。
そして、予 約のほうは 前日、当日 予約としま して、バス 停はありで フリーも可 というこ とで、 バス停は、 デマンドバ スのほうは 飛躍的に、 細かいとこ に入ります んで、飛躍 的に増 えると いうことで あります。
それから、 乗務員の運 転免許証の 関係であり ますが、講 習後認定を 受ければ普 通免許で 可とい う条件で、 運輸専門官 の町営バス とデマンド バスの運行 の基本的な 考え方は、 現行の 町
営バ スとデマン ドバスの両 方を運行し まして、デ マンドバス は町営バス の走らない 時間帯 とか路 線を運行し 、町営バス とのすみ分 けをはっき りとしてお く必要があ るという、 こうい う
ご意 見でござい ました。
町営バスと デマンドバ スが両方運 行すれば、 利便性は飛 躍的に向上 すると考え られます ことか ら、希望の ある地域で 町営バスと デマンドバ スの両方運 行の実証実 験を行われ る考え は－１９２－

ない か、再度お 聞きをいた しておきま す。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

私 は、デマン ドバスにつ いてご提案 いただいて おって、そ のときに も既に 答弁してい るんですけ れど、バス を買うこと 自体は別に 支障ないん ですけれど 、運行 という ことについ て、いわゆ る、最近の はやりの言 葉でいうて 協働ですね 、地元がそ れを運 営して いただける んなら可能 だなという ふうに思っ ておるんで すね。それ 以外では、 おおよ そ京丹 波町、こう いう混乗型 のバスを動 かしながら デマンドを してこの上 へかぶせる という ん
か、 一緒に運営 するという ことは、難 しいなとい う考えでお ります。ぜ ひ、うちの 地域は 自
分た ちで運営す るんでとい うふうに手 を挙げてい ただいたら 、いろいろ な協議をし ていき た
いと いうふうに 考えており ます。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）

篠 塚君。

○１ ０番（篠塚 信太郎君）

町長は、 デマンドバ スの運行は 、地域で運 行を基本的 にやって もらえ るのであれ ば協力しよ うという形 でございま すので、各 そういう集 落へも機会 がある た
びに 呼びかけを していただ きまして、 できるだけ 集落内の公 共交通網が できるよう な形で 取り組 みを進めて いただきた いというふ うに思いま す。
次に、有害 鳥獣対策を 最重要課題 として位置 づけられま して、前年 度比２６％ 増の６， ９
９７ 万２，００ ０円の予算 計上がされ ておりまし て、その取 り組みに大 きな評価を いたし ている ところであ ります。
平成２７年 度につきま しては、金 網フェンス などの設置 や有害鳥獣 の対象を拡 大すると ともに 、近年深刻 なサル被害 に対応する ため、サル 以外に効果 の高い防護 柵をモデル 的に設 置
し、 地域ぐるみ の追い払い 活動とあわ せて支援し 、また狩猟 免許の取得 支援制度に よる狩 猟者の 育成や町域 を越えた広 域捕獲の実 施のほか、 ゲート式自 動捕獲装置 などの大量 捕獲装 置によ る実証実験 を踏まえた 効果的な捕 獲対策を研 究していく と述べられ ましたが、 その後 、
具体 策について お聞きをい たします。
サル被害に 効果の高い 防護柵の設 置につきま しては、私 は、平成２ ２年９月議 会で提案 をいた しました。 平成２７年 度で設置予 定のサル被 害防止柵の 構造、また モデル的に 設置す る
地域 、これにつ きましては 、午前中の 山内議員の 質問で答弁 もありまし たので、省 略をい た
しま す。
設置する地 域は知野辺 ということ で、防護柵 の構造は１ ０ミリ以下 のメッシュ のネット の上に 電柵を４段 から５段を 張ると、こ ういうこと でございま したが、こ の平成２７ 年度設 置－１９３－

予定 のサル被害 防止柵の実 験効果、既 に取りつけ られてると こがあると 思うんです が、そ こ
でど のようなデ ータが出て いるのか、 お聞きをい たしておき ます。
○議 長（野口久 之君）

栗 林農林振興 課長。

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

既に 本防護柵と 状況が同じ ものにつき ましては、 前の議会 のほう でも報告を させていた だきました けれども、 細谷のとこ ろで設置を しておると ころで ご
ざい ます。地元 の方に常々 確認はとっ ておるんで すけれども 、獣害等の 侵入は現在 のとこ ろない というよう な状況とな っておりま す。
また、関係 機関等で実 施をされて おります園 部地区等の 実証結果に つきまして も、効果 は高い というよう な報告をい ただいてお るところで ございます 。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）

篠 塚君。

○１ ０番（篠塚 信太郎君）

それで、 メッシュネ ットの材質 と設置経費 が、大体１ メートル 当

たり どれぐらい かかるのか 、お尋ねい たします。
○議 長（野口久 之君）

栗 林農林振興 課長。

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

ワイ ヤーメッシ ュの素材に つきまして は、金属製 のもので ご

ざい ます。いろ いろなケー スがあるわ けでござい ますけれど も、ステン のもの、ま た普通 の
金属 のものとい うことにな っておりま す。
また、メー トル当たり の単価でご ざいますけ れども、１ メートル当 たり１，５ ００円前 後とい うようなこ とで、通常 の金属柵よ りも安価に なっておる ということ でございま す。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）

篠 塚君。

○１ ０番（篠塚 信太郎君）

次に、平 成２６年度 のサルの捕 獲実績につ きましては 、昨年１ １

月１ ０日現在で ４匹という ことであり ますが、も っと捕獲で きないかと 、その取り 組みが できな いかという ことについ て、お聞き をいたしま す。
サルは集団 で出没しま して、広域 移動もしま すので、本 町で生息数 とか集団の 数を把握 す
るこ とは困難か と思います が、本町で ４匹の捕獲 で集団とか 生息数が減 少するのか 疑問で ありま す。もっと 捕獲に力を 入れて取り 組むべきで はないか、 お聞きをい たします。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

サ ルの捕獲に つきまして は、町猟友 会にご尽力 をいただい てるんで すが、 ほかの鳥獣 と比べまし て非常に頭 がよい、あ るいは人を 識別するこ とができま すので 、
猟師 や追い払い をされる方 を見かける と姿を隠し てしまうと いうことで 、平成２５ 年より 平－１９４－

成２ ６年の実績 が落ちたと いうことだ と思います 。
活動は、あ る程度決ま った範囲を 移動してお ります。余 り長期間同 じ場所にと どまって お
らず 、警戒心も 強いため捕 獲が進んで いないとい うことです ので、何と かいろいろ なことを 、
今後 捕獲につい ては考えて いくという ことになり ます。
以上です。
○議 長（野口久 之君）

篠 塚君。

○１ ０番（篠塚 信太郎君）

それで、 平成２６年 度の捕獲頭 数は４匹で ありますが 、どこの 地域で 捕獲された のか、また 、わかって おりました ら、京都府 内の捕獲頭 数は、平成 ２６年 度
何頭 捕獲されて いるのか、 お聞きをい たしておき ます。
○議 長（野口久 之君）

栗 林農林振興 課長。

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

サル の捕獲でご ざいますけ れども、本 年度につき ましては 、

和知 地区で４頭 ということ になってお ります。京 都府内の実 績につきま しては、本 日資料 を持ち 合わせてお りませんの で、改めま して報告さ せていただ きたいとい うように思 います。
○議 長（野口久 之君）

篠 塚君。

○１ ０番（篠塚 信太郎君）

私は、以 前から丹波 ・瑞穂地区 でもサルの 有害鳥獣駆 除班に出 動

して ほしいとい うのを何回 か要請した ような記憶 があるんで すが、丹波 ・瑞穂にお いて平 成
２６ 年度、有害 鳥獣駆除班 が出動され た実績はあ るのか、お 聞きをいた しておきま す。
○議 長（野口久 之君）

栗 林農林振興 課長。

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

詳細 な数字は持 ち合わせて おりません けれども、 サル等が 出

没し た場合に、 町のほうか ら連絡、ま た地元のほ うから連絡 をいただい て、一定出 動をい た
だい ておるとこ ろでござい ます。
○議 長（野口久 之君）

篠 塚君。

○１ ０番（篠塚 信太郎君）

そこで、 平成２７年 度のサルの 捕獲はどの ような計画 になって い

るの か、お伺い いたします 。
○議 長（野口久 之君）

栗 林農林振興 課長。

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

サル の捕獲につ きましては 、従来どお り猟友会さ んにお願 いをす るとともに 、町のほう でも捕獲の おりを貸し 出しておる ところでご ざいます。
わなの設置 に当たりま しては、狩 猟免許の資 格を持った 方が、わな をセットし なくては な
らな いというこ とになって おりますの で、そうい ったものを ご利用いた だきながら 、先ほ ど
答弁 の中にもご ざいました ように、新 たな防護柵 の設置であ りますとか 、それから 、頻繁 に出没 するところ につきまし ては、講習 会等を実施 しまして、 追い払いの 活動もあわ せて実 施－１９５－

をし ていきたい というよう に考えてお ります。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）

篠 塚君。

○１ ０番（篠塚 信太郎君）

次に、有 害鳥獣を効 果的に捕獲 するために 、狩猟免許 を有しな い従事 者を容認す る鳥獣被害 防止特区の 申請をすべ きでないか 、お聞きを いたします 。
有害鳥獣の 駆除が進ま ない理由と しましては 、狩猟免許 保持者の高 齢化とか減 少化が進 ん
でい ると。この ことが理由 の一つだと いうふうに 聞いており ます。
愛知県豊根 村とか、兵 庫県養父市 では、鳥獣 被害防止特 区の認定を 受けまして 、有害鳥 獣
捕獲 における狩 猟免許を有 しない従事 者を容認す ることによ り、有害鳥 獣捕獲に免 許のな い
農家 が取り組ま れ、大きな 成果が上が ったという ふうに聞い ております 。
わな免許限 定、当然で すが、わな 免許限定で ありますが 、従事者が 大幅に増員 できるこ とから 、狩猟免許 を有しない 従事者を容 認する鳥獣 被害防止特 区の申請を する考えは ないか 、
お聞 きをいたし ます。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

特 区の認定を 受けた地域 では、わな 免許保持者 の指導や講 習を受け れば誰 でもわなを 仕掛けるこ とができる というもの であります 。狩猟者が 年々減少し ている 中で、 特区に認定 を受けると 、わな免許 取得に意欲 のある人が 免許をとら なくなるな ど、現在 、
わな 免許を所持 している人 が更新をや めてしまう などの弊害 が生じる可 能性もあり ます。
結果として 狩猟者が、 さらに減少 し、有害鳥 獣対策の衰 退につなが る心配があ ります。
また、講習 を受けてい ただいても 、狩猟経験 のない未熟 な方が捕獲 活動を行う ことは、 事
故防 止の観点か らみても、 危険である ことから、 検討すべき ことが多い と考えてお ります。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）

篠 塚君。

○１ ０番（篠塚 信太郎君）

確かに免 許のない方 が従事しま すので、危 険の防止と かいうこ とはあ りますが、 先ほど申し ました先進 地と言いま すか、やっ ているとこ ろは、免許 保持者 とこれ からわなに 従事しよう とする人が 、十分協議 をいたしま して、安全 対策とか講 習を受 け
てか らというこ となんで、 京丹波町で も検討を願 いたいとい うふうに要 望いたして おきます 。
関連質問で ございます が、平成２ ６年度のシ カ捕獲実績 は、昨年１ １月１０日 現在で、１ ，４３ ８頭であり ますが、わ な猟で捕獲 された頭数 は何頭か、 わかってお ればお答え 願いた いと思 います。
○議 長（野口久 之君）

栗 林農林振興 課長。

－１９６－

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

わな 猟の数でご ざいますけ れども、本 日詳細な数 字を持ち 合

わせ ておりませ んので、後 日報告させ ていただき たいと思い ます。
○議 長（野口久 之君）

篠 塚君。

○１ ０番（篠塚 信太郎君）

次に、林 業振興及び 森林資源の 活用につい ては、本町 の豊かな 森

林資 源を活用す るため、森 林資源の量 の解析シス テムを構築 し、実効性 の高い森林 整備計 画
を樹 立し、木材 利用の拡大 、促進、効 果的な森林 の整備、保 全を図り、 また友好町 として 交流を 深めている 北海道下川 町の循環型 森林経営を 参考にしな がら、地域 熱供給シス テムに よる資 源循環のモ デルづくり に取り組む とともに、 公共施設の 木質化とか 薪ストーブ の導入 、「京 丹波ぬく森 のイス」プ レゼント事 業などを通 じまして、 町内産材の 活用と木の ぬくも り
を感 じる豊かな 暮らしの促 進に取り組 むと述べら れておりま す。
本町の面積 は８０％を 占める森林 の活用が、 本町の再生 を図る上で も最も有効 であると 考
えま すし、森林 資源の活用 では、全国 の自治体の 最先端を行 く北海道下 川町と友好 町とし て交流 を深めてい るところで 、本町が森 林資源活用 で、京都府 のトップに あるという ふうに 聞
いて ますし、特 に、京丹波 ぬく森のイ スプレゼン ト事業は、 町民の皆様 から大きな 評価の 声を聞 いておりま す。
本町の森林 資源活用事 業に大きな 評価をして いるところ であります が、そこで 友好町で ある北 海道下川町 の循環型森 林経営を参 考とした地 域熱供給シ ステムを実 施設計業務 として 、
１， ５０９万９ ，０００円 予算計上さ れておりま すが、どの ようなシス テムを構築 されよ うとし ているのか 、お聞きを いたします 。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

本 町では、森 林資源を活 用した木質 バイオマス によるエネ ルギー利 用を推 進するため に、昨年１ １月、京丹 波町木質バ イオマスエ ネルギー活 用推進委員 会を設 置
しま した。バイ オマスエネ ルギーの導 入可能性に ついて、調 査・検討を いただいて いると こ
ろで あります。
本町は、建 物が分散し ているとい う地理的な 要因から、 分散型エネ ルギー供給 システム という ものが効果 的と考えて おり、現在 推進委員会 では、モデ ル事業に向 けた議論が 最終段 階にき ていると聞 いておりま す。
この事業は 、間伐材を 利用した木 質バイオマ スボイラー と、公共的 な施設など 、熱導管 で
つな ぎ、給湯や 暖房を供給 するもので 、実施設計 につきまし ては、委員 会によるモ デル事 業
等の 検討がまと まり次第、 実施できる よう予算計 上したもの であります 。今後は、 検討結 果を踏 まえ事業化 へと進めて いきたいと 考えており ます。

－１９７－

以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）

篠 塚君。

○１ ０番（篠塚 信太郎君）

分散型エ ネルギーの 供給という ことで、ボ イラーとか を行うと い

うこ とでありま すが、今の 段階で具体 的にどの地 域に導入を されるのか 、今の答弁 では、 ま
だ決 まっていな いというこ とでありま したが、そ ういう候補 地があるの ならご答弁 を願い た
いと 思います。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

今 答弁したと おり、活用 推進委員会 を設置して 委員の皆さ んに検討 い

ただ いていると いう段階で ございます ので、その ようにご理 解いただき たいと思い ます。
○議 長（野口久 之君）

篠 塚君。

○１ ０番（篠塚 信太郎君）

次に、森 林資源の調 査中ではあ りますが、 森林が８割 を占める 本町で は、森林資 源の活用な くして地域 再生はでき ないと考え ております 。そこで、 木質バ イ
オマ ス発電によ る電気の地 産地消のま ちづくりで 雇用の拡大 を図る地方 版総合戦略 を策定 す
る考 えはないか お聞きをい たします。
ご承知のと おり、企業 などの大口 事業化向け の電力小売 は既に自由 化されてお りますが 、
２０ １６年より 一般家庭も 含めた電力 小売全面自 由化が実施 される予定 であります 。電力 小
売自 由化により 、関西電力 から買わな くても料金 やサービス により電力 会社を選べ ること になり ます。例え ば、本町が 木質バイオ マスによる 発電をした 場合の電力 は、関西電 力、ま たは新 電力に売電 することが できますが 、本町が公 社などで電 気事業会社 を設立し、 町民に 電
気を 直接売電す ることが可 能となりま す。これが 電気の地産 地消である と私は思い ますし 、
町内 で発電した 電気なら少 し高くても 買いたいな と言われて いる町民も あります。 町内使 用
電力 を発電でき れば、電気 の自給自足 のまちとし て大きな脚 光を集める ことは間違 いあり ま
せん 。木質バイ オマス発電 は雇用の拡 大にもつな がりますこ とから、地 方版総合戦 略の一 つとし て策定をさ れる考えは ないかお聞 きをいたし ます。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

エ ネルギー供 給の安全性 確保、また 、エネルギ ーの自給化 に向けて 町

面積 の８３％を 占める森林 資源を生か した新たな エネルギー 供給体制の 構築が必要 である と考え ております 。木質バイ オマスエネ ルギー活用 の取り組み は、本町に おけるエネ ルギー 自
給や 雇用創出に つなげるこ とを目指す ものでもあ ります。合 わせまして 、川上から 川下に 至
るま での森林資 源の活用を 図るさまざ まな取り組 みは適切な 森林整備と 保全、木材 の需要 拡
大な どが図られ るとともに 、雇用の創 出にも寄与 すると考え ております 。地方創生 総合戦 略－１９８－

では 、戦略事業 に分散型エ ネルギー推 進事業を盛 り込むこと としており まして、京 丹波町 木
質バ イオマスエ ネルギー活 用推進委員 会において 、今後、本 町の資源量 に合ったバ イオマ ス
発電 も見据えな がら議論い ただくこと としており ます。
以上です。
○議 長（野口久 之君）

篠 塚君。

○１ ０番（篠塚 信太郎君）

友好町で あります北 海道下川町 では、木質 バイオマス 発電事業 を

地方 再生プロジ ェクト事業 としまして 、もう既に 国の認定を 受けられた と聞いてお りますが 、
わか っておりま したらどれ ぐらいの発 電規模なの かお答えを いただきた いと思いま す。
○議 長（野口久 之君）

久 木企画政策 課長。

○企 画政策課長 （久木寿一 君）

手元 に資料はち ょっと持ち 合わせてお りませんの で正確な 数

字は わかりませ んけども、 比較的大規 模な発電施 設ではなか ったと。５ ，０００キ ロワッ ト
とか 、そこまで は至ってな かったと記 憶しており ます。
○議 長（野口久 之君）

篠 塚君。

○１ ０番（篠塚 信太郎君）

次に、施 策の実現に は健全財政 の維持と確 保が不可欠 であると 述べら れておりま すが、町税 は前年度に 比べまして ５，７４１ 万円が減額 となりまし て、人 口
減少 により町民 税は今後増 額が余り見 込めないこ ととか、地 価の公示価 格は毎年下 落を続 けてお りまして、 下落率は府 内でもトッ プの、最高 のときがあ ります。し たがいまし て、固 定
資産 税の増額も 見込めない というよう なこの状況 であります 、土地につ いては。唯 一、軽 自
動車 税は税率の 引き上げに よりまして 平成２８年 度からは増 額が見込ま れる状況で ありま すが、 そして、普 通交付税の 算定にかか わる合併特 例期間の終 了が間近に 迫る中、自 主財源 を確保 するために はやはりふ るさと納税 の推進が現 時点では最 も有効であ るというふ うに考 えてお ります。２ ７年度から ふるさと納 税に地元特 産品を贈呈 する予算が 計上されて おりま すが、 どのような 特産品を送 付しようと しているの か、お聞き をいたして おきます。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

ふ るさと納税 の特典につ きましては 、本町の豊 かな自然環 境の中で 丹

精込 めて育てら れた丹波ブ ランド産品 を贈呈した いと考えて おります。 特に本町に おきま しては 、丹波高原 の豊潤な大 地や由良川 最上流の清 らかな水で 育ったお米 のほか、四 季折々 の
農産 物として旬 の野菜やそ の他加工品 なども詰め 合わせてお 礼の品とし て送付した いと考 えてお ります。
今後におき ましては、 ふるさと納 税を通じて 魅力的な特 産品を多く の方に知っ ていただ く
こと で本町のＰ Ｒを図ると ともに、効 果的な財源 の確保に取 り組んでま いりたいと 考えて お－１９９－

りま す。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）

篠 塚君。

○１ ０番（篠塚 信太郎君）

ふるさと 納税をされ た方にお礼 として地元 産品を送付 すること を

私も 平成２６年 ９月議会で 提案をした 経緯がござ いますが、 ふるさと納 税のポータ ルサイ ト「ふ るさとチョ イス」を見 ますと、お 礼の特産品 送付合戦と いうような 傾向がある のでは な
いか と私は見て おります。 ポータルサ イトを見ま すと、地方 物産展のネ ットショッ ピング か
いな と思うよう な状況にな っておりま して、本来 のふるさと 納税の趣旨 から見ます と、お 礼の特 産品を競う のは間違っ ているので はないかと いう指摘を される町民 の方がおら れまして 、
私も それは正し いというふ うに思いま すが、旧丹 波町が友好 町として交 流をしてい ました 北
海道 上士幌町の お礼の特産 品は、納税 額によりま して牛肉と か、乳製品 とかハチミ ツとか 、
豆製 品とか特産 品の種類も 多く、あげ くの果ては 熱気球のま ちでありま すことから 、熱気 球
出張 係留もある というよう なことで、 平成２６年 度は昨日現 在５万１， ０００件の 申し込 みがあ りまして９ 億円の納税 額を集めた ようです。 上士幌町の 町税の収納 額はちなみ に６億 円
でご ざいますの で、町税収 入の１．５ 倍の納税額 を集めたと いうことで あります。 現時点 では、 ふるさと産 品目当ての 納税が主流 となってお りますこと から、余り よい傾向で はない ん
です が、ふるさ と納税ポー タルサイト 「ふるさと チョイス」 に出されて います特産 品を参 考に、 本町は先ほ ど町長がお っしゃいま したように 丹波ブラン ドの本家本 元でありま すから 、
丹波 牛、丹波米 、マツタケ 、クリ、限 定になりま すが黒豆と か、そうい う特産品が 多くあ ります ことから、 他市町村に ちょっと出 遅れはして いるんです 、これは。 このお礼の 産品に ついて は。しかし 、取り返す ように、負 けないよう にお礼の特 産品を送付 をしていた だくこ とを提 案をいたし ておきます 。
それで、今 検討中だと いうことで すが、例え ば、ふるさ と納税を１ 万円した場 合には、 収
入に もよります が大体８， ０００円程 度が税額控 除されると いうことで ありますの で、個 人の負 担が２，０ ００円ぐら いというこ とに、個人 差はありま すがあるわ けでありま して、 御礼と して送付す る特産品は どれぐらい の価格設定 をしようと されている のか、決ま ってお りまし たらお答え 願いたいと 思います。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

検 討せよとい う段階です けれど、１ 万円では余 り篠塚さん 、ようけ す

ると 手間賃が一 緒なんです わ。そやか らやっぱり ５万円とか １０万円で す。３万円 でもい い
んで すけど。多 くなっても 送る手間賃 とかが一緒 なんで、し たがって、 送らせても らう地 元－２００－

産品 のかさが上 がるという ようなこと になると思 います。今 指摘いただ いたとおり ちょっ と出遅 れたな。と いうのは、 私はこうい う形になる というふう に全然想像 してなんだ んです 。
まる で、もう地 場産品をふ るさと納税 という一つ の事業みた いにしてみ んな取り組 んではる 。
それ をまた政府 等も黙認す ると言うの か、奨励し ているとい うことを気 づいて、本 当に積 極
的に これは乗り 遅れんよう に頑張らん なんなとい う思いでお ります。も っと言うと 、専門 家を入 れて、そし て、よいパ ンフレット をつくって どんどん売 り込むと、 商品を。と いうよ う
なそ ういう気持 ちも一旦持 ったほうが よいという ような指示 をしたとこ ろです。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）

篠 塚君。

○１ ０番（篠塚 信太郎君）

ふるさと 納税にこれ から力を入 れていくと いうご答弁 でござい ま

すが 、ふるさと 納税が入っ てきた分に つきまして は、基準財 政収入額に 算入されな いとい う
メリ ットがあり ますので、 集めただけ 財政にプラ スになると いうことで ありますの で、上 士
幌町 では何でこ んな企画を と言うのか 、このお礼 の産品を誰 がこんなこ とを決めた んです かとい うことをち ょっと聞い てみました ら、町長が 率先して取 り組まれた というよう に職員 は
答え ておられま したので、 そういうこ とで本町も 町長が率先 して取り組 んでいただ くこと を
要望 しまして、 次の質問に 移ります。
次に、２点 目は原子力 防災対策に ついてお聞 きをいたし ます。
高浜原発か ら３０キロ 圏内に位置 する本町に とりまして は、原発事 故が発生し た場合の 防災対 策等につい て、京都府 を通じてで はあります が意見が言 える安全協 定が結ばれ たことは 、
原子 力防災対策 が一歩前進 したと認識 しておりま す。私は平 成２４年６ 月議会で、 緊急時 に
迅速 な避難が必 要であり、 関西電力と 緊密な連携 を取るため に安全協定 を結ぶこと を提案 した経 緯がありま す。京都府 を通じてで はあります が、安全協 定が結ばれ たことに安 堵して い
ると ころであり ます。２月 ２７日に京 都府と関西 電力が締結 しました関 西電力高浜 原発の 新
安全 協定の内容 についてお 聞きをいた します。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

福 井県嶺南地 域に位置し ます関西電 力高浜発電 所及び大飯 発電所で すが、 京都府北部 地域と隣接 しておりま して、関係 します地域 の皆さんの 安全安心を 担保す るには 事業者との 相応の安全 協定が不可 欠であると の認識で、 京都府関係 部局におい て平成 ２
３年 ９月から現 在に至るま で協議を重 ねてこられ ました。こ のたび、さ る２月２７ 日に京 都
府と 関西電力株 式会社との 間で高浜発 電所に係る 京都府域の 安全確保に 関する協定 書の締 結がな されたとこ ろでありま す。

－２０１－

その内容で すが、従前 の協定項目 である発電 所計画変更 に対する事 前説明や、 異常事態 の発生 に伴う通報 連絡装置に 加えまして 、そのいず れの場合も 京都府から 意見を述べ ること ができ 、特別措置 を要望し、 その状況の 回答を事業 者に対して 義務づける ものであり ます。 さらに 、新たに発 電のための 燃料、ある いは放射性 廃棄物など の輸送に関 しての事前 連絡、 あ
るい は発電所内 の現地確認 、また、事 故による原 子炉停止後 の運転再開 に当たって の事前 説
明と 意見に対す る回答義務 などの項目 が大幅に追 加されまし た。本協定 は、本町を 含むＵ Ｐ
Ｚ圏 域内市町と 、京都府が 一体となっ て、その地 域住民の安 全を担保す るべく締結 された ものと 理解してお ります。総 合的に判断 して、その 内容は原子 力発電所立 地県に準じ た協定 内容で あると京都 府からの報 告を受けて いるもので あります。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）

篠 塚君。

○１ ０番（篠塚 信太郎君）

今回の新 安全協定は 、再稼働に 対する立地 自治体と同 様の同意 権は協 定書に含ま れていない というふう に報道され ております が、今後、 再稼働に対 する立 地
自治 体と同様の 同意権を関 西電力に求 めていく考 えはないか お聞きをい たしておき ます。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

う んとそうい う立地自治 体と同じよ うに扱って もらいたい という要 望のも とに準じた 協定内容に なったとい うことであ ります。
以上です。
○議 長（野口久 之君）

篠 塚君。

○１ ０番（篠塚 信太郎君）

高浜原発 から５キロ 圏内の舞鶴 市です。同 じく、１０ キロ圏内 の綾部 市は、それ ぞれ関西電 力と、舞鶴 市は京都府 も含めてで ございます が、安全協 定覚書 確
認書 を交わして おりますが 、３０キロ 圏内の京都 府の協定書 とどこが違 うのかお聞 きをい た
して おきたいと 思います。
○議 長（野口久 之君）

中 尾総務課長 。

○総 務課長（中 尾達也君）

この協定 、京都府と 関西電力が 締結されま した安全協 定に合わ せまし て、関係の 市町の協定 と言います か、覚書等 が交わされ ておりまし て、１つに は舞鶴 市
でご ざいます。 舞鶴市にお きましては 、市の一部 が高浜発電 所からおお むね５キロ 圏内に 位
置す るというこ とで、ＰＡ Ｚ圏内、こ れは予防的 防護措置を 準備する区 域のことで ござい ま
して 、急速に進 展する事故 を想定し、 事故が発生 したら直ち に避難等を 実施する区 域に該 当して いるもので ございます 。舞鶴市で は、従前か ら計画に対 する事前説 明、あるい は輸送 計
画の 事前連絡、 異常時の通 報連絡なり 措置につい ての協定が 既にもう交 わされてい たとこ ろ－２０２－

でご ざいます。 今回、舞鶴 市、京都府 、関西電力 による覚書 が交わされ たところで ござい ます。
それから、 その内容で ございます けれども、 １つには、 舞鶴市への 情報提供と して関西 電
力か ら府に説明 、あるいは 連絡される 情報は、府 が舞鶴市に 提供すると いうことで ござい ます。 ２つ目には 、舞鶴市の 意見反映と して、舞鶴 市は府を通 じて関西電 力に意見を 申し入 れ
るこ とができる と。関西電 力は府を通 じて措置状 況を回答す るというこ とでござい ます。 また、 ３点目には 、現地確認 として府が 行う現地確 認について 府から市に 情報の提供 。市が 求めた ときは府の 現地確認に 同行すると いうもので ございます 。４点目に 、原子力防 災対策 として 、関西電力 は防災対策 の充実、強 化、連絡体 制の整備及 び教育訓練 を実施。ま た、関 西
電力 は、市の防 災対策に協 力と。以上 の４項目で ありまして 、従前の協 定からさら に踏み 込
んだ ものとなっ てございま す。
また、綾部 市でござい ますけれど も、綾部市 におきまし ては、市の 一部が高浜 発電所か ら
おお むね１０キ ロ圏内に位 置するとい うことから 、旧制度に 基づきます ＥＰＺ圏内 、舞鶴 市と同 様でござい ますが、に 該当してお ります。綾 部市も従前 から計画に 対する事前 説明、 あるい は輸送計画 の事前連絡 、異常時の 通報連絡、 措置につい ての協定が 締結をされ ていた ところ でございま す。今回、 京都府と綾 部市により ます確認書 が交わされ たところで ござい ます。
京都府と綾 部市の確認 書の内容で ございます が、１つに は、現地確 認として府 が行う現 地の現 地確認につ いて府から 市に情報の 提供。市が 求めたとき は府の現地 確認に同行 すると いうも のでござい ます。２つ 目に、原子 力防災対策 として、関 西電力に防 災対策の充 実、強化 。
連絡 体制の整備 及び教育訓 練を要請。 関西電力に 市の防災対 策に協力す るよう要請 。以上 の２項 目でござい まして、従 前の協定か らこちらも 踏み込んだ 内容となっ てございま す。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）

篠 塚君。

○１ ０番（篠塚 信太郎君）

舞鶴市に つきまして は、やっぱ り高浜原発 から５キロ 圏内とい うこと で、関西電 力は防災対 策に協力す るという覚 書が交わさ れておりま すので、今 後、こ れは３ ０キロ圏内 の本町にお きましても 、やはり原 子力防災対 策を考えま すと関電と やっぱ り
覚書 を締結すべ きではない かというふ うに考えて おりますの で、その方 向で次に聞 きます 地
域協 議会のほう でまた意見 を述べてい ただきたい なというふ うに思って おります。
それと、高 浜原発に関 する京都府 と関西電力 の協定書第 ９条です。 原子力防災 対策につ いて述 べられてお りますが、 京都府は関 西電力から どのような 協力が得ら れるのか、 具体的 な－２０３－

こと がわかって おりました らお答え願 いたいと思 います。
○議 長（野口久 之君）

中 尾総務課長 。

○総 務課長（中 尾達也君）

高浜発電 所に係りま す京都府域 の安全確保 に関する協 定書の第 ９条で ございます 。原子力防 災対策につ いて書かれ ておりまし て、「関西 電力は、原 子力防 災対策 の充実及び 強化を図る とともに、 その実効性 を高めるた め、的確か つ迅速な連 絡体制 の整備 及び教育訓 練を実施し なければな らない」と されており ます。また 、「関西電 力は、 京
都府 が実施する 地域防災対 策に積極的 に協力しな ければなら ない」と書 かれており ます。
○議 長（野口久 之君）

篠 塚君。

○１ ０番（篠塚 信太郎君）

それでは 、まだ具体 的にどうい うことに協 力してもら えるんか という ことはまだ わからない ということ でいいんで すかね。そ ういうよう な理解をし ておき ます。
次に、京都 府は関西電 力高浜原発 の新安全協 定締結に合 わせまして 、半径３０ キロ圏内 にある 府内７市町 と設置した 地域協議会 について、 その内容に ついてお聞 きをいたし ます。
○議 長（野口久 之君）

中 尾総務課長 。

○総 務課長（中 尾達也君）

先ほど町 長が答弁を されました ように、本 年２月２７ 日に京都 府と関 西電力株式 会社との高 浜発電所に 係る京都府 域の安全確 保に関する 協定書の締 結がな された ところです が、同時に 、高浜原発 から半径３ ０キロメー トル内、緊 急時の防護 措置を 準
備す る区域とし まして、い わゆるＵＰ Ｚ圏内にあ ります府内 ７市町と京 都府の間で 、高浜 発
電所 に係る安全 確保等に関 する確認書 が交わされ たところで ございます 。この確認 書では 、発電 所の異常時 の通報連絡 や、京都府 と関西電力 が締結した 協定に基づ く内容を関 係７市 町に対 して情報提 供するもの であり、関 西電力に内 容等の説明 を求めるこ とを規定し ており ます。 合わせまし て、京都府 及びＵＰＺ 圏内の７市 町は、原子 力防災対策 について情 報交換 及び連 携を図るた めに地域協 議会を設置 することと しており、 去る２月２ ７日に第１ 回目の 協
議会 が開催され たところで ございます 。この地域 協議会は、 発電所立地 自治体以外 の区域 におい て設置され ることは例 が少なく、 関西電力に 出席を要請 することが でき、同等 のテー ブ
ルに おいて意見 を述べるこ とができる など意義深 いものと考 えておりま す。今後、 本協議 会の場 におきまし て、近隣市 まちとの情 報共有を図 る中で、住 民への国、 事業者から の説明 等につ いても協議 、検討をさ れるところ でございま す。
○議 長（野口久 之君）

篠 塚君。

○１ ０番（篠塚 信太郎君）

関連質問 になります が、本町に おいて実施 をされてま す原発事 故を想 定した避難 訓練とか職 員研修に対 しまして、 国からの財 政支援は幾 ら交付され ておる の－２０４－か。 わかってい ればお答え 願いたいと 思います。
○議 長（野口久 之君）

中 尾総務課長 。

○総 務課長（中 尾達也君）○議 長（野口久 之君）

特に財政 支援という ことはござ いません。

篠 塚君。

○１ ０番（篠塚 信太郎君）

これは新 聞報道で私 も見たんで すけども、 ３０キロ圏 外の市町 村

でも 平成２７年 度より避難 住民の受け 入れ等、交 付金で財政 支援する方 針が決定を されま して、 約５億円で したか、全 国で。とい うことです から、３０ キロ圏内の 市町村には 国から の財政 支援の交付 金がないは ずはないと いうふうに 私はつくと 思って、認 識不足なん ですけど 。
ない んですね。 なければ、 これはその かかった費 用は関西電 力にこれか ら求めると いう方 針でお 願いをした いというふ うに思いま す。
次に、高浜 、大飯原子 力発電所で 事故があっ た場合の避 難所設備と して、太陽 光発電と 蓄電池 を設置する 考えはない かお聞きを いたします 。
原子力災害 が発生した 場合は、現 在、町内に は１７カ所 の避難所が 指定されて おりますが 、
原子 力災害の場 合は避難が 長期化する こととか、 停電も起き ることが予 測されます ことから 、
ひか り小学校で は平成２７ 年度に非常 用電源とし て太陽光発 電と蓄電池 設備を設置 するた めに、 ３，５７９ 万円の予算 が計上され 整備を計画 中でありま すが、ほか の１５避難 所につ いても 避難所機能 を高めるた めに、順次 非常用電源 の設置を進 める考えは ないかお聞 きをい た
して おきます。
○議 長（野口久 之君）

中 尾総務課長 。

○総 務課長（中 尾達也君）

高浜、大 飯原子力発 電所におき ます事故発 生に伴いま す指定避 難所施 設について 、原子力災 害に限らず 各種災害に よる送電の 停止に対し ては、本町 地域防 災計画 にも規定を していると おり、速や かにその応 急復旧作業 による電源 の確保に努 めるこ ととし ております し、災害時 の備蓄物資 として発動 発電機の配 備を進めて いるところ でござ います 。議員ご指 摘の太陽光 発電により ます電源対 策に関しま しては、本 庄地内の放 射線量 モ
ニタ リングポス トが停電に よる電源喪 失となるこ とを想定し 、京都府環 境・エネル ギー局 に
おい て太陽光発 電と蓄電池 を設置し対 策をとられ ることとな っており、 今月中に設 置が完 了する 予定と聞い ております 。さらに、 本町指定避 難所として いる町立丹 波ひかり小 学校に お
きま して、太陽 光発電シス テム及び蓄 電池設備の 設置工事を 平成２７年 度当初予算 に計上し 、ご審 議をいただ いていると ころでござ います。今 後とも本件 に係る有益 な補助事業 の活用 を検討 するなど、 対策を推進 してまいる 所存でござ います。
○議 長（野口久 之君）

篠 塚君。

－２０５－

○１ ０番（篠塚 信太郎君）

原子力災 害が発生し た場合の避 難所の非常 用電源とし まして、 太

陽光 発電と蓄電 池設備を設 置する軽費 は、非常に ひかり小学 校の例を見 ても多額の 経費が 必
要で ありますの で、関西電 力に事業費 の負担を求 めていく考 えはないか お聞きをい たして お
きま す。
○議 長（野口久 之君）

中 尾総務課長 。

○総 務課長（中 尾達也君）

本ひかり 小学校への 太陽光発電 のシステム の整備に関 しましては 、

この 事業に関し ましては京 都府の避難 施設等緊急 時電力確保 促進事業補 助金という ものを 活
用す ることとし ておりまし て、補助率 が１０分の １０の事業 でございま すが、こち らのほ う
を活 用して対応 することと いたしてお ります。
○議 長（野口久 之君）

篠 塚君。

○１ ０番（篠塚 信太郎君）○議 長（野口久 之君）

以上で、 私の一般質 問を終わり ます。あり がとうござ いました。

こ れで篠塚信 太郎君の一 般質問を終 わります。

お諮りいた します。
引き続いて 、このまま 一般質問を 続けたいと 思いますが いかがです か。
トイレ休憩 が要るよう でしたら休 憩しますけ ど。
（「 ５分だけち ょっと休憩 してくださ い」と呼ぶ 者あり）
○議 長（野口久 之君）○議 長（野口久 之君）

そ れでは、１ ５分まで暫 時休憩いた します。
休憩

午後

４ 時１０分再開

午後

４ 時１５分休 憩前に引き 続き、会議 を続けます 。

次に、坂本 美智代君の 発言を許可 します。
坂本君。
○６ 番（坂本美 智代君）

それでは、 ただいまか ら平成２７ 年第１回定 例会におき まして、 通

告書 に従い、次 の４点につ いて町長に お尋ねをい たします。
まず、１点 目には施政 方針につい てでありま すが、まず １つには、 子育て支援 の充実に つ
いて であります 。
子ども・子 育て支援法 の改正に伴 いまして、 本町におい ても子ども ・子育て審 議会で５ 年間の 支援事業計 画の答申が 出され、そ れをもとに ４月から実 施するとし ております 。しかし 、保育 所の入所で は、保護者 への説明は 入所のしお りを配るだ けでどう変 わるのか説 明をさ れてい ません。し おりの中身 を見ますと 、変更部分 は保育時間 について保 育短時間認 定、保 育
標準 時間認定、 子育て支援 センターの 短時部保育 事業に分け られます。 保育短時間 認定に お－２０６－

いて は、７時半 から８時半 云々と時間 が書かれて おり、延長 料が発生を する、そう いった 変
更は こうなりま したと、ご 理解をお願 いいたしま すというだ けで、保護 者の方から は戸惑 いの声 をお聞きい たしました 。これまで の本町の保 育所運営規 則を見ます と、一般保 育時間 は
８時 から１８時 までであり 、延長保育 料の支払う 家庭は少な かったので はないでし ょうか 。
法の 改正による とはいえ、 保護者への 十分な説明 もなく、文 書だけで理 解を求める べきで はあり ません。緊 急の保護者 会を開くな どするべき ではなかっ たのか、町 長にお伺い をいた します 。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

き ちっと説明 すべきだと 思って、ち ょっと答弁 を書いてま すんで読 ま

せて もらいます 。
子ども・子 育て支援新 制度の事前 周知につき ましては、 国の準備等 が遅れてい る状況の 中
では ございます が、町とし ましては国 発行のリー フレット配 布等により 、できる限 り対応 さ
せて いただいて おりますこ と、ご理解 いただきた いと存じま す。
支援制度の 見直しの件 ですが、経 済的負担へ の影響を考 慮し、保育 料は国が示 されてい る
所得 税額から市 町村民税所 得割課税額 をもとにし まして算定 するよう調 整する中で 、算定 根
拠と なる税の変 更等による 影響をでき るだけ生じ させないよ うに、３歳 児未満の保 育料金 基
準額 を引き下げ るよう考え ております 。また、子 育て支援セ ンターの利 用料に関し ても、 ２
人以 上の児童が 同時入所す る際の減免 規定を新た に設けるこ とや、同時 入所を条件 としな い
京都 府独自の第 三子以降、 保育料無償 化について も取り組ん でまいりた いと考えて おります 。
町と しましては 、制度の目 的でありま す幼児期の 学校教育や 保育、地域 の子育て支 援の量 の
拡充 や質の向上 につながる よう、制度 に基づく取 り組みを積 極的に行い 、子育て支 援施策 の充実 を目指して まいる所存 でございま すので、現 時点で見直 しを求める 考えはござ いません 。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○６ 番（坂本美 智代君）

坂 本君。
実は、今言 いました入 所のしおり が配られた わけなんで す、２月 の

２０ 日付で。そ れぞれ保護 者がいただ いて帰って 中を見まし たら、これ までと時間 帯が違 っ
てき ていると。 預ける時間 帯によって はこれまで 取られなか った時間帯 に預けても 延長保 育料が 取られると 。取られる という言い 方は悪いん ですけど、 支払いが発 生するとい うのが 書
いて ありまして 、私は子育 て支援課の 課長に次の 日ちょっと どういうこ とですかと いう説 明をい ただきまし たよね。そ のときに、 一応やはり このしおり だけでこれ を理解しな さいと いうの は難しいと 。やはり前 もってきち っと保護者 にこうこう こうで改正 によりまし て保育 短－２０７－

時間 認定と、ま た、標準時 間認定です ね。そうい うふうに変 わってくる んやと。時 間帯が こ
うな りますよと いうことを やはりきち んと保護者 に説明しな いと、やは り保護者の 方は働 く
こと によってや はり保育園 に預けるわ けですから 、その働く 時間によっ てこれまで 発生し なかっ た延長保育 料が発生す るというこ とは、大変 保護者にと っては少な いお金にし ても一 月にし たら大変大 きなものに なるんです よね。それ がまして３ 人預けてい る方にとっ ては、 こ
れが 一日２００ 円発生した にしても月 額１万２， ０００円、 二十日間預 けたとして 。それ だ
けの お金が延長 料として発 生するわけ ですから、 やはりこの 説明をきち っとすべき ではな いかと いうことを 今の私の質 問であるん です。子育 て支援の課 長さんは、 出会ってる んでそ のこと は理解して いただいて いると思う んですけれ ども、今町 長の答弁に ありました ように 、やは りきちっと 説明をして いただきた いと思いま すし、また 、もうじき ４月が入所 になり ますの で、保護者 に対してそ ういった説 明会をもた れようとし ているのか 、その点を お伺い したい と思います 。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

し てあげてく ださいね。 頼みます。

これが答弁 です。すみ ません。
○議 長（野口久 之君）○６ 番（坂本美 智代君）

坂 本君。
していただ くというこ とでありま すので、も ちろんして いただき た

いと 思います。
今回の改定 の場合、こ れまで延長 保育料が発 生したのは ７時半から ８時まで預 けた時間帯 。
そし て、６時か ら６時半預 けたらその 間に２００ 円ずつ保育 料の延長料 が発生した んです 。
今回 は、それが 短時の保育 時間になっ たら８時半 から４時半 、８時半ま でに預けた ら早朝 の延長 になるんで す。４時半 以降もし迎 えに行かれ なかったら 、また延長 料が発生す るとい う
時間 帯になって るんじゃな いんですか ね。８時間 と１１時間 というあれ になってる から。 そ
やけ ど、今、お 母さん方は いろんな働 き方をされ ております 。主にパー トで働いて いるお 母さん 方にとって は、朝８時 半に預けて ９時に仕事 に入ろうと 思ったら、 通勤時間が 勤めて い
ると ころにもよ りますが、 それではな かなか勤め るというこ とがしにく いんやない かと。 そ
うす れば８時半 までに預け ると。そう したら、そ こで延長保 育料が発生 すると。４ 時まで 仕事を されて何ら かの仕事の 片づけして 、ほな４時 半までに迎 えに行こう と思ったら 、それ で迎え に行かれる かとしたら 、また４時 半以降もし 過ぎたらま た延長料が 発生すると 。今回 、
それ はこれまで は早朝と、 そして延長 の午後から の２００円 、２００円 要ったのが １回と して見 られるわけ ですが、２ ００円であ るわけです が、しかし 、今までの 保育の時間 帯と比 べ－２０８－

て、 そのことに よって延長 保育料です か。それが どのぐらい ご家庭に発 生すると考 えてお られる のか。今ま での働き方 のお母さん 方の働き方 によって、 どれだけの 方がやっぱ り延長 保
育料 を支払うこ とになるの か。ちょっ とその点を お伺いした いと思いま す。
○議 長（野口久 之君）

津 田子育て支 援課長。

○子 育て支援課 長（津田知 美君）

ま ず制度のこ とですが、 保護者の方 の就労時間 によりま して、 月１２０時 間以上就労 の方は１１ 時間保育の 保育標準時 間となりま す。また、 １２０ 時
間未 満の就労の 方につきま しては、保 育短時間、 ８時間が保 育時間と設 定されてい ます。 また、 保育料のほ うが標準時 間の方より も短時間の 方のほうが 保育料が１ ．７％低い という ことで 保育料の料 金設定がさ れています 。これは国 の制度です ので、京丹 波町もその 保育料 の差に ついては準 じて行って います。子 育て支援セ ンターの短 時部保育事 業をご利用 のお子 さんも 、１時を過 ぎましたら 一時間ごと に一時保育 の利用料と して保育料 の負担をい ただい て
おり ますので、 公平性の点 からという と延長保育 料を無料に するという ことは今は できな いとい うふうに考 えておりま す。月二十 日働いてお られて８時 間外の延長 保育をご利 用され る方は ２００円か かりますの で、今まで よりも４， ０００円は ご負担して いただかな くては な
らな いという方 も中にはあ るかと思い ますが、国 の制度によ りましてご 理解をいた だきた いと思 います。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○６ 番（坂本美 智代君）

坂 本君。
今、課長が 答弁してい ただきまし た。国の制 度やからと いうこと であり ますが、実 際やはり働 いている方 、保護者の 方にとって は、この時 間帯が働き 方によ っては そういった 保育の延長 料が発生す るわけなん ですよね。 今おっしゃ ったように 大体二 十日間 預けてる一 人当たり４ ，０００円 と。今、課 長がおっし ゃいました ８時間と、 それと 標
準が １１時間で すね。８時 間。認定の 時間はいい んです。た だ、その受 け入れる利 用帯の 時
間が 変わること によって延 長料は発生 しますね。 そやから、 今おっしゃ いました保 育短時 認
定ね 、８時間。 ８時半から ４時半まで やったら延 長料は発生 しませんね 。しかし、 その働 き方に よっては８ 時間であっ ても、もし ８時半まで に預けて４ 時までにお 迎えに行く としま すね。 それでも発 生しますね 。これまで はそれはな かったんで すよね。な かったです よ。こ れ
まで は７時半か ら８時まで に預けた人 が払うて、 ６時から６ 時半までの ３０分、３ ０分が 払
うこ とになって 、それが今 おっしゃっ た国の制度 の改正やと おっしゃい ますが、こ ういっ た国の 制度の改正 がこのまま 町に持って おりてきて 、本当に子 育て支援の 、これは私 は衰退 になる と思います よ、子育て 支援として は。国も、 女性の働く 場を、そし て、子育て 支援を っ－２０９－

て言 うておっし ゃっており ますが、町 長、やはり このこと。 もう一つ時 間帯のこと がなか な
か飲 み込めない かもわかり ませんが、 こういうこ とに預ける ことを時間 帯によって 、延長 料が今 まで要らな かったのに 保育延長料 を払わなあ かんという ことが発生 するという ならば 、
これ は子育て支 援としては マイナスで はないかと 思うんです けど、その 点、お伺い します。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

国 の制度が変 わって、そ れに準じな いという方 法もあろう かと思う ん

です が、このよ うに理解し てもらいた いと思いま す。
反対に子育 て支援を今 しっかりと 守るために 、守るため には国の制 度改正にも 柔軟に対 応
して いかんと、 これだけで 子育て支援 を延長にな る、早朝に なるとか、 どっちにし ても延 長です ね。そのこ とに京丹波 町独自でま た取り組む ということ になって、 京丹波町の せっか く
築い てきた子育 て支援、１ つの制度で す。それが 幾らかでも 反対に傷つ くと言うん か、危 惧が発 生するとい うことのな いようにし っかりと国 の制度にも 順応してい きたいとい うこと です。 ちょっと一 時期そうい う延長料で すか、それ がかかるこ とで幾らか 混乱を招き ますけ れ
ど、 大きな京丹 波町の子育 て支援制度 をしっかり 守るために 、何とかこ こは国の制 度改正 を
皆さ んによく説 明させても らって、理 解していた だくように 頑張りたい というのが 私の思 い
でご ざいます。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○６ 番（坂本美 智代君）

坂 本君。
国の制度を 守ることが 子育て支援 を守ること であると。 簡単に言 え

ばこ ういった町 長の答弁で あろうかと 思うんです けれども、 やはり実際 かかわって る方に とって は経済的に も精神的に も負担がか かります。 これは自分 だけで済む んじゃなく して、 やっぱ り職場にも 迷惑が掛か ることも出 てきますし 、そういっ たことも見 ましたら、 やはり こ
れは 子育て支援 の充実とは 言えないと 思うんです 、国に対し ても。そし て、先ほど 課長さ ん
がお っしゃいま した８時間 、１１時間 の保育料の 。８時間の 場合は１１ 時間の時間 帯より も
１． ７％保育料 が低いんや と、こうお っしゃいま したが、し かし、今こ うした現に 延長保 育料を 払う場合、 ３人であっ て一人で４ ，０００円 。もし二十 日間、この ４，０００ 円負担 が増え ますよね。 それと合わ せたらどう なんでしょ う。やはり １１時間、 標準時間預 けたほ う
が安 くなるとい うことです かね。
○議 長（野口久 之君）

津 田子育て支 援課長。

○子 育て支援課 長（津田知 美君）

回 数にもより ますが、標 準時間のほ うをご利用 の方のほ う

が料 金から言う とお安く感 じられると いうふうに は考えてお ります。

－２１０－

○議 長（野口久 之君）○６ 番（坂本美 智代君）

坂 本君。
１１時間の 就労という ことになれ ば、やはり この間おっ しゃって ま

した 勤め先の証 明が要ると いうことで はありませ んでしたか ね。ありま すね。やは りパー ト
でし たら、やっ ぱり６時間 とかそうい った時間帯 、４時間の 人もあるか もわからな いです け
ど、 必ずしも１ １時間をち ゃんと証明 していただ けるかどう かというの も一つわか らない んです よね、勤め 先が。１１ 時間の仕事 の量を。一 日１１時間 という。そ ういうので はない んです か。ちょっ ともう一回 お願いしま す。
○議 長（野口久 之君）

津 田子育て支 援課長。

○子 育て支援課 長（津田知 美君）

１ １時間の標 準保育にな るためと言 うたらおか しいんで す

けど も、証明に 関しまして は、事業者 さんの月１ ２０時間以 上の時間の 勤務がある かどう かとい うことで証 明をいただ いています 。平成２７ 年度の入所 申し込みの 際には、事 業者さ んから 過去３カ月 間の保護者 の方の就労 時間を証明 していただ いて、その 中で一番高 い数字 のほう を京丹波町 ではこの時 間をという ことで採用 させていた だいており ます。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○６ 番（坂本美 智代君）

坂 本君。
このように 説明をきっ ちりとして いただいた ら保護者の 方も理解 ができ る部分があ るかと思い ます。誤解 の部分がた くさん出て きますので 、先ほども 言いま した説 明をしてく れはるとい うことなん でぜひして もらうと同 時に、ほか のを調べま したら 、
長崎 県の佐世保 市なんかで は認定にお いて短時間 と標準の時 間の区別は するが、扱 いには 差を設 けずにこれ までどおり の利用がで きるように していると 、このよう に載ってお りました 。
やは り本町も、 私だけかも わかりませ んが、こう した混乱の もととなる 時間の区分 認定に つ
いて 、やはり本 町として見 直すべきで はないかと 思いますが 、町長です ね、これは 。お聞 きいた します。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

時 間を調整し ても一緒や と思うんで す、最後は 。そやから 、改正が 起

き て時 間帯が そう して今 思う と、月 曜か ら金曜 、５ ×８＝ ４０ の３回 で１ ２０時 間に なり ま
すね 。そういう ことを基準 に国はそう いう基準で 時間の関係 なしに押し つけと言う んか、 改
正し てくれはっ たんやと思 うんですけ れど、来年 の人は意外 と何の抵抗 もなくこの 京丹波 町の時 間帯とかい ろんな制度 になじんで もらえると 思うんです 。確かに、 去年から預 けてい ら
っし ゃる方にと っては、制 度改正とい うのは何ぼ よいことで も多少の抵 抗が出てく るとい う
ふう に坂本議員 さんとうち の課長との やりとりを 聞いておっ て感じまし た。京丹波 町の場 合－２１１－

は子 育て支援に 力を入れて きて確立し た制度なん で、そのこ とをぜひ守 らせてもら うよう に
利用 者の皆さん にいろいろ 説明して理 解を求めて いきたいと いうのが私 の考えでご ざいます 。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○６ 番（坂本美 智代君）

坂 本君。
なかなか私 の思いとか み合わない んで、私も 孫がおりま すのでお 迎

えに 行ったりし ます。急に お嫁さんが ちょっと仕 事が延長に なるので迎 えに行って くれと 。
私が おるときは そのように してお迎え には行くん ですけれど も、やはり 働いてる若 いお母 さん方 は、本当に そういった 時間という のには物す ごく追い回 されてると いう部分も ありま す
ので 、もっと余 裕のある時 間のあれが 必要だと思 います。見 直しはされ ないという ことで ありま すが、それ であればき ちっとやっ ぱり説明を するべきで あるという ことを再度 申し上 げてお きます。
２つには、 高校卒業ま での医療費 助成につい てお伺いを いたします 。
今年度の９ 月から、京 都府は子育 て支援医療 費助成制度 の対象年齢 を中学校卒 業まで拡 充をい たしました 。子育て支 援医療費助 成制度は１ ６年間にわ たり当議員 団が市町村 議員団 ととも に連携をし て、多くの 府民の皆さ んとともに 中学校卒業 まで完全無 料を求め続 ける中 でやっ と対象年齢 を引き上げ ることとな ったもので あります。 本町では既 に町独自で 無料化 をして おりますが 、府の制度 拡充に伴い まして、こ れまで独自 策で実施し てきた医療 助成の 負
担が 軽減となる ことから、 これまでか ら一般質問 でも取り上 げ提案をし てまいりま した高 校
卒業 までの医療 費の無料化 に取り組む 考えはない か。また、 高齢者を対 象に実施を してい る
イン フルエンザ 予防接種の 助成を幼児 ・児童生徒 を対象に実 施する考え はないかお 伺いを い
たし ます。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

現 在実施して おります子 育てを支援 する医療費 助成におき ましては 、現状 として京都 府内、ある いは近畿圏 内の状況を 見ましても 、かなり手 厚い制度内 容であ ります 。議員ご提 案の高校卒 業までの医 療費を全額 無料にする ということ は、財政的 にも厳 しい状 況になるこ とが予想さ れます。義 務教育以外 でありさま ざまなケー スが予想さ れるこ とから 、実施して いる市町村 などの状況 を参考にし ていきたい というふう に考えてお ります。
以上です。
すみません 。失礼しま した。イン フルエンザ 予防接種は 、現在のと ころ任意接 種であり 、接種 率の確認は できません が、補助を 行うことで さらに多く の皆さんが 受けやすい 支援体 制とな ると思われ ます。しか し、予防接 種の助成に 当たっては 、地区医師 会など関係 機関と 調－２１２－

整す る必要があ りますので 、十分相談 した上で検 討していき たいと考え ております 。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○６ 番（坂本美 智代君）

坂 本君。
９月からの 実施で中学 校卒業まで ということ であります が、町単 費

では その点軽減 がどのぐら いになると 予想される のか。９月 からやから 半年間なん ですけど 、来年 度でいった ら一年間で はどのぐら いの軽減策 になるのか 。これまで 町が独自で 出して いてそ の分が軽減 になると思 うんですけ れども、ど のぐらいの 軽減になる のんかとい うのと 、
イン フルエンザ ですけれど も、これま では高齢者 に１，００ ０円でイン フルエンザ を受け ていた だいており ます。今日 も山﨑議員 からあいう べ体操です か。インフ ルエンザに 効果が あるん やないかと いったこと も提案をさ れておられ ましたが、 このインフ ルエンザの 予防接 種は大 体２，００ ０円から３ ，０００円 ほど要るん ですよね、 一人。だか ら、３人お ったら 本
当に もう１万円 近く要るわ けでありま して、これ を２回する んですよね 。ほんでね 、一人 がもろ うてきたら 大抵家族に 感染しやす い思うんで す。保育所 とか学校で もろうてき た場合 。
それ を防ぐため にもやはり 幾らかの補 助を出すこ とによって 、やはり予 防接種をし やすく な
るん やないかと 。あるお母 さんは、本 当にもう３ 人おったら 、その分が ごっつい大 きなお 金
なん やと。そや からためろ うとんです と言われま した。私も 今年の冬、 １人子ども がイン フ
ルエ ンザになっ たら、孫が ３人とお嫁 さんと、そ して最後に 私がもろて 、正月はず っとう ん
うん いって寝て たんですけ ど、子ども も早く注射 を打てばい いんですけ ど、やっぱ りお金 が要る ということ があって、 どうしても まだ大丈夫 や、まだ大 丈夫やとい うことで、 だんだ ん
だん だん後回し になってき てるという こともあり ます。
あるおばあ ちゃんは、 もうおばあ ちゃんが払 わなあかん のやでとい う方もおら れました 。
若い 者がよう払 わへんさか い、注射は うちは私が 払うんです よとおっし ゃった方も おられ ました が、必ずし もそんな人 ばっかりお られません ので、やは り少しこれ も子育て支 援の一 つやと 思うんです 。何ぼかの 助成をする ことによっ て、やはり インフルエ ンザの予防 ができ る
んや ないかと思 いますが、 関係機関と 相談をしな がらという ことであり ますが、ぜ ひそう い
った 方向で考え ていただき たいと思い ます。
今日も、な かなか少子 化で人口も 減ってきて るしという ことの話の 中で、やは り若い方 が定住 していただ いて、その 中で子育て をしていた だくと。こ れからの京 丹波町を担 ってい た
だく 若い方をど んどん京丹 波町に来て ほしいなと いう思いが ありますし 、例といた しまして 、
鳥取 県の米子市 に隣接して おります日 吉津村とい うところが あるんです 。米子市の 中にち ょ
っと 挟まれたと ころなんで す。そこは 平成の大合 併のときに 合併を拒否 した村なん ですけど 、－２１３－

人口 が３，４０ ０人ぐらい なんですけ ど、近年、 若い年齢層 の転入者が 増加して、 増加率 は
県内 で１位だそ うです。そ して昨年の １月の新年 度に入所す る待機児童 が１８人出 たそう な
んで す。やはり 子育て支援 に力を入れ ているとい うようなこ とでありま すが、そう いった 、
まず 住んでもら うためには どうしたら いいのか。 やっぱり国 がこうだか ら、どこが どうだ か
らじ ゃなくして 、町長が、 よく子育て 支援は十分 本町は充実 していると 言われます が、医 療費に しても、子 どもの医療 費助成にし ても、中学 まで府です るようにな りましたし 、ほと ん
どが どこもそれ はするよう になりまし たので、や はり町独自 の策を打ち 出して、来 ていた だ
くと 。そして、 後で質問し ますが、空 き家なども やはり町が きちっと責 任を、仲を 介して 、
そう いった活用 もしてもら うと。そう いった知恵 をやっぱり 出し合う必 要があるん やない かと思 いますが、 その点、も う一度お伺 いします。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

児 童生徒を対 象としたイ ンフルエン ザのことで よいんやね 、お答え す

るの は。
何回も同じ 答弁して申 しわけない ですが、そ ういう高齢 者から入っ ているとい うことは 本
当に 重症化して 、命にかか わる。若い 子どもは、 多分、思う のに、結構 元気なんで 、かか ら
はっ ても耐えて 、そして回 復するとい うことなん だと思いま す。しない というわけ やない ん
やけ ど、子育て いうのは子 育て全体で 考えてます ので、その 制度をしっ かり守ると いうこ とも大 事やという ことをちょ っと理解し ていただい たらうれし いです。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○６ 番（坂本美 智代君）

坂 本君。
次に、介護 保険事業に ついてお伺 いいたしま す。

午前中にも 質問をされ ました。
介護保険制 度は２００ ０年に在宅 での介護負 担を軽減す るとしてス タートいた しました 。
３年 ごとの見直 しで実施し てきました が、事業内 容を見ます と、実態と はほど遠く 、充実 される のではなく 、保険あっ て介護なし という制度 になってい るのではな いでしょう か。
その一つに 、介護事業 者に支払わ れる介護報 酬が全体２ ．２７％も 引き下げら れること であり ます。この 引き下げは ２００３年 度には２． ３％、２０ ０６年度に は２．４％ と引き 下
げら れてきまし た。
今、現場で 起きている ことは、介 護職員の確 保が難しい ことであり ます。待機 者をなく す
ため に施設を拡 張しても、 職員が少な いため、空 きベッドが あっても利 用すること ができ ない、 こういった ことがテレ ビでも放映 されており ました。こ れではます ます待機者 が増え て－２１４－

いく のでありま す。
国は、社会 法人など介 護事業者に は内部留保 があるとし て介護報酬 を下げると していま すが、 大企業の内 部留保とは 違います。 我が議員団 は、本町の ６つの介護 事業所へ聞 き取り 調
査を する中で、 長老苑は２ ０年経過し 、山彦苑は ２７年経過 の建物であ り、修繕費 など改 築
費用 として積み 立てておか なければな らない経費 である。い ざ修繕や改 修が必要と なった ときに 国が全額負 担してくれ るとは思わ ないと、こ ういった話 もしておら れました。
また、大き な問題とな っています 要支援の１ と２の方の サービスを 保険から切 り離して 、それ ぞれの市町 村の事業に 移すとして おります。 高齢者と家 族にとって 負担と不安 が増す ば
かり であり、本 来、国が担 うべき責任 と役割を安 易に市町村 に押しつけ るべきでな いと、 国に対 して声を上 げるべきで はないでし ょうか。町 長の見解を お伺いしま す。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

既 に声は上げ ております ので。

○議 長（野口久 之君）

坂 本君。

○６ 番（坂本美 智代君）

声を上げて おられると いうことは 、これ以上 、どういっ た内容の 声を上 げておられ るのかお聞 きしたいの と、本町で はサービス の格差を生 まないため に、今回 、
この 要支援１・ ２に対して どのような 施策を講じ ようとして おられるの かお聞きし たいと 思
いま す。
１月３０日 に社会福祉 協議会の主 催でふれあ いいきいき サロン活動 者交流会が 行われま した。 地域包括支 援センター の井上さん から、今回 の介護保険 の改正の説 明を受けま したが 、なか なか私の受 け方として は、地域で の見守り、 そしてボラ ンティアさ んに頼りた いとい った感 じでありま す。それを 聞きながら 、なかなか 地域も６０ 歳代以上の 方がほとん どで、 このボ ランティア と言われて も、本当に 年齢も高く なっている ことで、こ れ以後の育 成とい う
んで すか、そう いった地域 の見守り隊 をもっと育 成していく ことのほう が大事やな いかと 感
じま したが、今 後、どのよ うな施策を 講じるのか をお伺いし ます。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

午 前中にその ように、今 、坂本議員 が言わはっ たように答 弁してお ります 。地域の方 とか民生委 員さんとか 、いろんな 関係者の協 力をこれか らいただい て、介 護
保険 制度を守っ ていきたい というふう にお答えし ています。
介護保険制 度を持続可 能なものと して安定的 に運営して いくために は、当然、 国や府の 支援が 必要であり ますので、 京都府や町 村会を通じ てしっかり 要望してま いりました し、要 望
して まいります 。

－２１５－

全国町村会 では、高齢 化の進展や 人口の減少 等により、 保険料やサ ービス提供 体制の地 域
格差 が生じてい る現状から 、公平、公 正かつ効果 的な制度運 営のために 、都道府県 単位で の運営 を推進する 広域化につ いても要望 していると ころであり ます。
本町では、 予防給付の うち訪問介 護、通所介 護など、新 総合事業へ の移行につ いては、 平
成２ ８年度後半 から段階的 に移行する ことを第６ 期事業計画 の中に盛り 込むことと してお ります 。高齢者人 口や要介護 認定者の増 加が見込ま れる一方、 専門職の継 続的な確保 も困難 になる 中、介護の 専門職のサ ービスでな くても対応 できるもの があれば、 隣近所や地 域で声 をかけ 合い、支え 合いの中で 対応できる ことについ て、住民の 皆さんと一 緒に考えて いかな け
れば ならないと 考えており ます。
平成２７年 度には、介 護サービス 事業以外に も、各自治 組織の代表 や民生委員 協議会、 商
工団 体、協同組 合等の協力 を得て、協 議体を設置 しまして、 高齢者の暮 らしを支え るため 、
必要 な地域のニ ーズや課題 を共有しな がら、サー ビスや資源 の開発など 、町全体で の支援 体
制づ くりの検討 を進めてま いりたいと 考えており ます。
また、地域 福祉計画の 策定に向け て取り組む 中で、その 機運づくり にも努めて まいりた いと思 っておりま す。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○６ 番（坂本美 智代君）

坂 本君。
２点目は、 安心・安全 なまちづく りについて お伺いしま す。

一つには、 空き家対策 についてで あります。
総務省の調 査によると 、全国の空 き家は２０ １３年１０ 月時点で８ ２０万戸に 達したと してお ります。住 宅総数に占 める割合は １３．５％ で、過去最 高だそうで す。本町に おいて 避
けて 通れない問 題でもあり ます。昨年 の３月議会 での私の一 般質問で、 本町の空き 家件数 につい て把握して いないとの 答弁であり ましたが、 対策を講じ るためには 把握してお くこと が必要 であると考 えます。現 時点での状 況をお伺い します。
また、国に おいて、倒 壊のおそれ があり、防 災や治安へ の懸念があ る空き家の 撤去や有 効
利用 を促す国の 特別措置法 の一部が施 行され、京 都市など多 くの自治体 が空き家放 置の調 査や改 善勧告がで きる条例を 定めるなど 、対策に取 り組んでお ります。危 険と思われ る空き 家の対 応について 、所有者と 協議してい くとのこと でありまし たが、その 後の取り組 みをお 伺
いい たします。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

老 朽化した空 き家への苦 情について は、所有者 等に対しま して改善 を－２１６－

求め ていますが 、費用面の 問題等で解 決に向かう のが困難な 事例もあり 、町としま しても 対応に 苦慮してい るところで ございます 。
しかし、全 国的に空き 家が増加し 、管理が不 十分な空き 家が防災、 あるいは防 犯の問題 、
衛生 上の問題、 景観の悪化 などの諸問 題を引き起 こしている ことを背景 に、昨年の 臨時国 会
で空 き家等対策 の推進に関 する特別措 置法が成立 しまして、 平成２７年 ２月２６日 に施行 、５月 ２６日に全 面施行され ることにな ります。今 後におきま しては、同 法による法 的根拠 に
基づ き、本町に おきまして も関係部署 との連携を 図り、実態 把握と空き 家対策の総 合的な 体
制整 備に努めて まいります 。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○住 民課長（長 澤長 澤住民課長 。

誠君）

２６年度 時点で、現 在のところ ９件、また 、うち、解 体撤去の 要

望が ４件という ことになっ ております 。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○住 民課長（長 澤長 澤住民課長 。

誠君）

空き家の 件数につい ては把握し ておりませ ん。

以上です。
○議 長（野口久 之君）○６ 番（坂本美 智代君）

坂 本君。
なかなかこ こが空き家 という、そ こは難しい んで、１年 間、住ん でなか ったとか、 電気が何も 点いてない とかいうの があるとは 思うんです けれども、 なかな か
難し い問題では あります、 相手もある ことなんで 。その一つ として、更 地に比べて 、住宅 が建つ 敷地の固定 資産税が優 遇されてい ることも空 き家放置の 要因の一つ ともお聞き いたし ます。 特に、危険 な空き家は 早急に撤去 や修繕を指 導、勧告、 命令、行政 代執行によ る強制 撤
去も 必要とされ ております 。やはりこ ういった強 い指導とい うか、それ がさらに必 要やと 思
うん ですけれど も、今日、 町長のもと にちょっと グリーンハ イツの空き 家の状況を 写真で お見せ いたしまし たが、こう いうおうち もやはり風 が強いとき なんかは、 昨日なんか はすご く
強か ったんです けど、その おうちの建 物の一部が 落下すると か、そうい うことも懸 念され ます。 歩いておら れる方がけ がするかも わかりませ んので、や はり早急に いろんな市 とかそ う
いう ところとも 相談しなが ら、どうい った取り組 みをされて いるのか、 そういった 取り組 みをし ていただき たいと思う のと、まず 空き家の有 効活用なん ですけど、 介護事業所 を回っ てまし たときに、 空き家を提 供していた だいたと。 しかし、固 定資産税が 発生して、 持ち主 に求め ることもで きないため に大変であ ったと、そ ういったこ ともお聞き いたしまし た。福 祉－２１７－

の活 用など目的 がはっきり している場 合、固定資 産税の減免 措置などを することも どうで しょう か。その点 をお伺いい たします。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

目 的によって いろいろ検 討すること は当然だと いう認識で おります。

以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○６ 番（坂本美 智代君）

坂 本君。
二つには、 空き地の管 理について お伺いいた します。

乾燥等によ る火災の発 生が心配さ れる季節を 迎える中で 、空き地の ある近隣住 民にとって 、
雑草 の繁茂は大 きな問題で もあります 。所有者に 対して、京 丹波町民の 安全快適な 生活環 境を保 全する条例 に基づきま して指導な どを徹底し て、さらな る対策が必 要と考えま すが、 町長の 見解をお伺 いいたしま す。毎年、 この時期に なっては質 問をさせて いただいて おりま すが、 同じような 答弁であり ます。ぜひ 前に進んで いただく答 弁がいただ きたいと思 います。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

空 き地管理に 関しまして は、相談を 受けたとき は、条例に 基づき文書 、ある いは電話等 、可能な手 段を用いて 所有者に改 善に指導を 徹底して行 っておりま す。
苦情が発生 する空き地 は、所有者 が町外に在 住する事例 が多くあり ますが、今 年度は訪 問
指導 にも取り組 み、苦情解 決に努めて いるところ であります 。
所有者の年 齢、経済状 況、所在地 等の状況も 多様である ため、指導 を行った後 、すぐに 改善さ れる事例も あれば、改 善に複数年 かかる事例 もあります 。
また、所有 者が所在不 明であった り、指導を 行ったもの の対応がな い事例もあ り、町と しても 対応に苦慮 しているの が現状でご ざいます。 町内の環境 保全を図る ため、所有 者に管 理
責任 を果たして いただくよ う、今後も 空き地対策 に地道に取 り組んでま いります。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）○６ 番（坂本美 智代君）

坂 本君。
三つには、 町道管理と 不法投棄に ついてお伺 いいたしま す。

町道の陥没 などは、車 での通行で はさほど危 険性を感じ ませんが、 自転車やバ イクでの 利
用者 にとっては 非常に危険 で大けがの もととなり かねません 。
また、府道 や町道に面 した峠や谷 での大型ご みの不法投 棄もありま す。地元住 民などに よる美 化作業も行 われており ますが、道 路の管理や 監視を強め る必要があ ると考えま すが、 どうで しょうか。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

－２１８－

○町 長（寺尾豊 爾君）

現 在、管理し ております 町道は６９ ８路線、お よそ３８６ キロメー ト

ルに なっており ます。これ らの路線全 てを定期的 にパトロー ルすること は非常に困 難であ ると考 えておりま す。道路の 危険箇所に つきまして は、日々、 生活道路と して利用い ただい て
おり ます住民の 皆さんや区 長様から、 その都度、 ご報告をい ただいてお ります。簡 易なも のにつ いては職員 が、規模の 大きいもの については 維持修繕業 者により修 繕対応して いると こ
ろで ございます 。
不法投棄被 害の多発地 につきまし ては、啓発 看板やのぼ り旗の設置 等により対 応してお ります 。巡回の散 乱ごみの回 収なども行 っているケ ースもあり ます。地域 の皆さんに も清掃 活
動等 、お世話に なっており ます。不法 投棄につい ては京都府 の環境パト ロールも実 施され て
おり まして、現 在のところ 、町独自で は定期的な パトロール を実施する 予定に至っ ており ま
せん 。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○６ 番（坂本美 智代君）

坂 本君。
なかなか定 期的にはパ トロールで きないとい うことであ りますが 、

今、 大体、現在 、パトロー ルの頻度と いうのはど のくらいの 回数で行わ れているの かお伺 い
した いのと、こ の間もちょ っと住宅で 大きな穴が 開いてまし たので、支 所に行って 、ちょ っとす ぐその日に 対応を見に 来ていただ いたんで、 早いこと来 てくれたな と感謝はし ており ま
すが 、なかなか そういった 目の行き届 かないとこ ろもたくさ んあります ので、やは りパト ロール によって、 その地域の 周りのこと もわかりま すので、で きるだけパ トロールを 月１回 とかい うことがで きたら、そ のようにし ていただき たいと思い ますが、現 在、パトロ ールの 頻
度は どの程度な のかお伺い したいのと 、不法投棄 であります が、府道に 面して、こ の間、 ２
月２ ２日に質美 下村でちょ っと美化作 業をしたと きに、府道 筋で谷に大 型の電化製 品が、 冷
蔵庫 なり、餅つ き機なり、 本当に持ち 上げるのが 大変なんで す。上げた ら、府のほ うから ち
ゃん と取りには 来ていただ くんですけ れども、多 分、車から ごろごろと 落とすんや と思う ん
です 、ガードレ ールのとこ ろから。そ うした場合 に、もう少 し高いフェ ンスみたい なんが つ
けら れへんもん かどうなの か、ちょっ と府と協議 をしていた だけたらと 思います。 あんな 大
きな ものをなか なか住民で は上げるこ とに大変苦 慮いたしま す。
それと諸内 峠なんです けど、今ま で瑞穂のと きにはフェ ンスがあっ たんです、 一番高い 峠のと ころに。町 長さん、知 ってはりま すね、諸内 。あそこフ ェンスあり ましたでし ょ、前は 。
今は もう全然な いんです、 倒れてしも て。もうほ かし放題で なっており ますし、や はりそ う
いっ たところの パトロール を本当に強 化していた だきたいの で、もう一 回、あそこ をフェ ン－２１９－

スを することが できないの かどうか、 その点、お 伺いします 。
○議 長（野口久 之君）

十 倉土木建築 課長。

○土 木建築課長 （十倉隆英 君）

先ほ ど町長の答 弁にもあり ましたよう に、町道の 定期的な パ

トロ ールについ ては実施し ておりませ ん。ただ、 毎日のよう に現場へ公 用車で向か います ので、 車両のほう にパトロー ルの日誌を 積んでおり ます。そこ で気づいた こと、また 、危険 箇所が あったら、 そこへ書き 込んで連絡 するように ということ で、対策の ほうは行っ ており ます。
以上です。
○議 長（野口久 之君）○６ 番（坂本美 智代君）

坂 本君。
対策はもち ろんしてい ただいてい ると思いま すが、それ 以上のま た

対策 をお願いし ます。
３点目に、 交通安全対 策について 町長にお伺 いいたしま す。
一つには、 橋爪地内の みずほ団地 から国道９ 号に出る際 、待避所に 休憩等によ る大型車 な
どの 駐車のため 、見通しが 悪いとして 対策を求め て１年経過 をいたしま した。国交 省との 協議を すると言わ れましたが 、どうでし ょうか。
また、二つ には、児童 生徒の通学 路である橋 爪大野地内 の国道９号 の歩道は狭 小であり 、関係 者からの拡 幅改良の要 望が出され て、町長も 承知してお られると思 います。現 時点で の進捗 状況をお伺 いいたしま す。
○議 長（野口久 之君）

寺 尾町長。

○町 長（寺尾豊 爾君）

橋 爪地内の国 道９号と町 道橋爪中台 線との交差 点における 安全対策 につき ましては、 昨年１０月 半ばに国土 交通省福知 山河川国道 事務所より 、平成２６ 年度の 交
通安 全工事とし て着手する ことになっ たと聞いて おります。 しかしなが ら、隣接し ます町 道
橋ゆ り山橋につ いて、橋梁 長寿命化修 繕計画に基 づく補修工 事を既に計 画していま したので 、
福知 山河川国道 事務所と協 議しまして 、橋梁補修 工事が終了 した後、安 全対策工事 を実施 してい ただくこと としており ます。
なお、ゆり 山橋の工事 につきまし ては今年度 末に着手し 、半年程度 で完了する 見込みと してお ります。
もう１件、 橋爪地内の 歩道拡幅に つきまして は、国土交 通省福知山 河川国道事 務所にお いて計 画を進めら れておりま す。昨年１ ２月初旬に 、地元橋爪 区の区長様 や役員様に 概略設 計の説 明を行い、 計画や今後 の測量作業 等に対する 同意をいた だき、測量 設計作業に 取り組 ん
でい ただいてい るところで ございます 。現在、測 量を終え、 詳細設計を 進めていた だいて い－２２０－

ると ころであり まして、詳 細設計がで きれば、地 元説明会を 開催したい というふう におっ しゃっ ていること を聞いてお ります。
以上でござ います。
○議 長（野口久 之君）

こ れで坂本美 智代君の一 般質問を終 わります。

以上で本日 の議事日程 は全て終了 しました。
よって、本 日はこれを もって散会 します。
次の本会議 は明日１２ 日に再開し ますので、 定刻までに ご参集くだ さい。
大変遅くな りましてご 苦労さんで ございまし た。
散会

午後

５ 時０９分－２２１－

地方 自治法第１ ２３条第２ 項の規定に より、署名 する。

京丹波町議 会

議

長

野

口

久

之

〃

署名議 員

坂

本

美智代

〃

署名議 員

岩

田

恵

一

－２２２－