第９回教育委員会定例会会議録

平成３０年９月２５日（火）場

出 席 委 員

出 席 職 員

所 ： 教 育 委 員 室

教

育

長

是 松 昭 一教 育 長 職 務 代 理 者

山 口 直 樹委員

嵐 山 光三郎

委

員

髙 橋

宏

委

員

猪 熊

緑

長

宮 崎 宏 一長川 島 慶 之教 育 施 設 担 当 課 長

古 川 拓 朗教 育 指 導 支 援 課 長

三 浦 利 信

指

導

担

当

課

長

荒 西 岳 広

生

涯

学

習

課

長

伊 形 研一郎

給 食 セ ン タ ー 所 長

吉 野 勝 治

公

民

館

長

石 田

図

書

館

長

尾 崎 清 美

指

導

主

事

植 木

指

導

主

事

武 内 陽 子

教
教

育
育

総

次
務

課

国立市教育委員会

進淳

付 議 案 件

区

分

件

名

教育長報告

報 告 事 項

１）平成３０年国立市議会第３回定例会について
２）平成３０年度教育委員会各課の事業計画の推進状況について（教育総務課、教育施設担当、建築営繕課、教育指導支援課、生涯学習課、給食センター、公民館、図書館）
３）「ふれあい（いじめ防止強化）月間」（平成３０年度第１回）実施
後の「いじめの対応状況把握のための調査」に関する報告について

４）第三次国立市子ども読書活動推進計画の策定について

５）市教委名義使用について（５件）

６）要望書について（２件）

議案第４７号

第２２期国立市社会教育委員の解嘱及び委嘱について

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午後２時 00 分開議○【是松教育長】 皆さん、こんにちは。連休の中日に秋分を迎えました。昨日が中秋の名月だったそうですが。ごらんになれましたでしょうか。だんだん秋めいてまいりましたが、この時期の雨が長引くことを秋霖というそうでございます。あまり長引いてほしくないなと思う次第でございます。本日は足元が悪い中、各委員あるいは傍聴の方、教育委員会に足をお運びいただきましてありがとうございました。
それでは、これから平成 30 年第９回教育委員会定例会を開催します。
本日の会議録署名委員を髙橋委員にお願いいたします。
○【髙橋委員】 はい。
○【是松教育長】よろしくお願いいたします。
それでは審議に入りますが、本日の審議案件のうち議案第 47 号「第 22 期国立市社会教育委員の解嘱及び委嘱について」は人事案件ですので、秘密会とさせていただきますが、よろしいでしょうか。
（「はい」の声あり）―――――――――――――――――― ◇ ――――――――――――――――――○議題（１） 教育長報告
それでは、審議に入ります。最初に教育長報告を申し上げます。
８月 21 日火曜日、第８回定例教育委員会以後の教育委員会の主な事業についてご報告申し上げます。
８月 22 日水曜日、東京都市教育長会が開催されました。
８月 23 日木曜日には、東京都市町村教育委員会連合会の理事会と理事研修会が開催されております。
８月 25 日土曜日に、国立市体育協会主催の国立市民体育祭総合開会式がとり行われております。
８月 26 日日曜日に、国立市の総合防災訓練が開催されました。教育長、教育次長のほか、関係する教育委員会防災担当職員も参加したところでございます。同日は青少年長崎・シンガポール派遣報告会が子ども家庭部の主催により開催されております。
８月 29 日水曜日より小・中学校二学期が始業いたしました。
同日、文化財保護審議会を開催いたしております。
８月 30 日木曜日には、二小、一中、二中を皮切りに二学期の給食も開始したところでございます。
同日、国立市いじめ問題対策連絡協議会、文化芸術推進会議を開催いたしました。
８月 31 日金曜日から９月 21 日まで市議会の第３回定例会が開催されております。
９月４日火曜日に、校長会を開催いたしました。
９月５日水曜日、この日より７日までの３日間、二中の２年生が職場体験学習を行っております。
９月６日木曜日に、スポーツ推進委員定例会を開催いたしました。
９月７日金曜日に、立川消防署より救急業務協力者感謝状贈呈が行われ、贈呈式が行われました。
当日は議会の開催日でございましたので、山口委員に代表して感謝状を受け取りに行っていただきました。感謝状につきましては、今、そちらの壁に飾ってあるところでございます。
９月 10 日月曜日、社会教育委員の会を開催いたしております。
９月 11 日火曜日、この日に市議会総務文教委員会が開催されました。
また、同日より 28 日までにかけて通学路の合同点検をスタートさせております。
同日、公民館運営審議会も開催いたしました。
９月 12 日水曜日、六小での道徳授業地区公開講座が開催されました。
９月 13 日木曜日に、国立市教育リーダー研修会を開催しました。

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９月 14 日金曜日に、副校長会並びに二小の改築マスタープラン連絡協議会を開催しております。
９月 15 日土曜日、二中と三中で道徳授業地区公開講座が開催されました。
また、同日はスポーツ推進委員の広域地区別第８ブロックの研修会が、研修会担当市であります国立市
において国立の総合体育館で開催をいたしております。
９月 19 日水曜日に、三中の学校訪問を行いました。
同日は小学生、科学に関する自由研究発表会をヤクルトのご協力のもと、ヤクルト本社中央研究所の国際会議場をお借りして開催いたしたところでございます。
９月 20 日木曜日に、小・中いじめ問題対策連絡会と国立市教育委員会いじめ問題対策委員会を同時開催
しております。なお、この会には初任者研修会も並行して行っておりまして、初任者もこの会を出席することになっております。
同日は給食センター運営審議会、スポーツ推進委員定例会、図書館協議会も開催されております。
９月 21 日金曜日に、市議会が最終本会議を行いました。
教育長報告は以上でございます。ご意見、ご感想等ございましたらお願いいたします。
○【山口委員】 夏休みの終わりからちょうど１ヶ月が過ぎるタイミングのところでの定例会が開かれております。児童とか生徒も元気に学校に通っていることだと思います。後で各学校のスタート状況を、特に全部の学校が８月中から始まりましたけれども、そのこともあわせてご報告いただければと思っております。
さまざまな内容の事柄が行われております。道徳の公開講座が３つの学校。それから二学期になってからの市教員訪問を第三中学校にさせていただいて、学校現場に入ることができてうれしく思っております。
幾つか出席させていただいたのですけれども、その中で８月 30 日に国立市いじめ問題対策連絡協議会が行
われて、これは各中学校にいるスクールバディの交流会も一緒にやったと思うのですけれども、それに出させていただきました。
それから、いじめ問題に関して言うと、９月 20 日の木曜日、先週ですけれども、小中のいじめ問題対策連絡会といじめ問題対策委員会で初任者研修を兼ねてということで、講習会で八巻先生、駒沢大学の心理学部の専門家の八巻先生の講演を私も一緒に聞かせていただいて、心理学的な視点からいじめの問題を考えていこうということでした。先生が言われたのは、優越コンプレックスと劣等コンプレックスということで、両方コンプレックスの感情を抱くと。劣等感の延長線か優越感の延長線上でコンプレックスを抱いて、そのことがいじめ的な行動につながっていく部分があるのではないかと私は受け取りました。
そういう意味からのアプローチはすごく興味深く聞いておりまして、その中で先生は勇気というキーワ
ードを言われました。勇気というのは、勇気りんりんの勇気というよりは、そこから１歩先に出るという勇気だろうと受け取りました。そこから１歩よくなっていこうというポジティブですかね、そういう方向に進んでいくことによって行動が変わってくる可能性があると。私はちょっと別な言葉で「受け入れる」という言葉で私はいつも思っているので、その「勇気」イコール、僕の言葉で言うと「受け入れる」という言葉なのです。受け入れるということは勇気が要ることなのです。高齢者にかかわっているときに、自分の現状を受け入れられている高齢者さんは本当に幸せに過ごされているけど、そのことがうまくできていない方は、非常に厳しい状況になられてしまう方もいます。そのことと今のことがすごく共通に考えられたものですから、すごくこれはおもしろい視点だと思います。きょう後の報告でもふれあい月間の報告が入ってくると思うのですけれども、それのことへの勉強会等々を進めているとすごく感じたところでございます。非常に難しい問題ですから、どんどんやっていただければと思います。これに関しても、スク3

ールバディの交流会とこの９月 20 日の研修会に関しての状況報告と現場、子どもたちとか先生の反応を聞かせていただければと思います。
あともう１つ。９月 13 日に国立市教育リーダー研修会が行われて、これは今年ちょっと新しい方式で始められたと思うのですけども、そのことの状況と結果。これは研究発表会だったと思うのですけど、その状況について先生方の反応をお聞かせ願えればと思います。
質問、お答えいただきたいのは、学校のスタート状況、それからいじめに関する２つの協議会と研修会に関して。それからリーダー研修会の状況の３点でございます。以上、よろしくお願いいたします。
○【是松教育長】 それでは、教育指導支援課の関連ですので、順次お答え願います。
植木指導主事。
○【植木指導主事】 二学期のスタート状況ですが、夏休み明けは心身の状況や行動に変化があらわれやすく、休みがちになる児童・生徒が増加する傾向にあるのですが、現在のところ小学校でインフルエンザ、５年生が１件あったほかは、心身に関する欠席についての報告はありません。
小学校では、今週末に５校で運動会があります。事故防止の徹底に努めながら練習に取り組んでいるところですが、今週は天候の影響が心配されます。
また、中学校は先週、今週と中間考査が行われました。来月は合唱コンクールが実施されます。３年生としては最後の大きな行事となりますので、練習もいよいよ熱が入っているところでございます。８月から小学校、中学校ともに二学期が始まりましたが、順調なスタートになったことを報告させていただきます。
それから、いじめに関する２つの会についてですが、まずスクールバディの交流会と国立市いじめ問題対策連絡協議会のことなのですが、昨年度は生徒同士での話し合いを傍聴していた国立市いじめ問題対策連絡協議会の委員が、今回は話し合いの中に入りました。大人の勢いに押されている様子も子どもたちにはあったのですが、ＳＯＳが出せる環境づくりのために日常のちょっとした声かけを大切にし、相談しや
すい人間関係をつくる等の意見が生徒たちから出ていました。また、スクールバディがふえることや、活動がますます充実していくことがいじめを未然に防ぐ雰囲気づくりになるという意見もありました。
また、９月 20 日の研修では、よりよい人間関係をつくっていくために、子どもたち１人１人が仲間であるという共同体としての意識を持つような働きかけを教員がしていくというところについて、学校でどういうことができるだろうということを教員たちは学校に持ち帰ることができたような気がしました。
最後に、国立市教育リーダー研修会についてです。今年度の新しい取り組みとして、組織マネジメントを学ぶために学校や職層を超えて学校組織の模擬集団をつくり、学習、働き方、人材育成という今日的な教育課題をテーマに 11 のグループに分かれて話し合うという研修を行いました。市内 96 名の教員が参加をして、６月、７月には現状把握、分析、解決策について検討し、９月にはプレゼン形式でグループごとに発表を行いました。参加した教員からは学校や職層の違う先生方と話す機会を得て、大変有意義な交流ができた。また、他の分科会の発表を聞くことにより学校運営について改めて考えるきっかけとなったな
どの感想がありました。当日は多くの教員がメモをとりながら「参考になる」「本校でも取り入れていきたい」という声が上がっておりました。
以上です。
○【是松教育長】 いかがでしょうか。よろしいですか。
○【山口委員】 結構です。ありがとうございました。
○【是松教育長】 ほかにいかがでしょうか。

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○【髙橋委員】 初めに、まず先月の定例教育委員会で国立市立中学校の道徳の教科書採択が無事行われ、教育長初め私たち教育委員は市民各層のいろいろな考えを受けとめながら学校現場の意向を尊重して、国立市の生徒たちの道徳学習に適した公正な教科書採択ができたと思っております。
さて、６日に北海道の地震が起きました。私事ですけれども、私のきょうだいや娘たちが停電で難儀しまして、お見舞いの言葉をかけていただきありがとうございます。その中で明るいニュースがありました。
関連しますと、震度６強の地震に襲われた北海道むかわ町という町があるのですが、それはちょっとあるもので有名なのです。ご存じでしょうか。それは 7,200 万年前の地層から恐竜の化石が発見されたということなのです。学名、ハドロサウルス科恐竜。通称むかわ竜と呼ばれています。８メートルを超える日本では最大級のむかわ竜の骨格が実は報道陣に公開されたのが４日なのです。それでその２日後に地震が起きたということで、幸いにもその化石は梱包していて無事だったということでひと安心したところです。
むかわ竜については北海道大学の小林准教授が、日本の恐竜研究史における最大の発見だと語っています。
１つ、こういう化石の明るいニュースも飛び込んできたということでうれしく思っております。
さて、次に学校訪問した感想を述べたいと思います。六小の道徳です。学年の道徳年間指導計画が学習指導案に添付してあって、計画どおりの進度で授業が行われている様子がわかりました。特に２年と５年の全学級で同一教材ではなくて、３つの教材を選択して、それを公開すると。参観していた私としては、３回学校訪問をした気分になって、満足した時間を過ごすことができました。活発に発言する子どもたちを見ていて、六小では道徳の授業が着実に積み上げられているなと感じたところです。
次、三中を訪問しました。子どもの通学用の荷物が重過ぎる。このことは全国的に問題になっていまして、文部科学省も今月の６日です。地震の起きた日ですけど、６日に全国の教育委員会に対して対策を検討するよう通知したことはよく知られていることだと思います。そこで三中では、教科書等学年で統一して、教室に置いているのを見ました。いわゆる置き勉を認めている。これはロッカーが充実しているとい
うこともあって、いいことだなと思いました。
授業中の生徒はと言いますと、落ちついて熱心に学習に取り組んでいたと。ちょっとおとなし過ぎるきらいがあるかなという感想は持ちました。理科の授業では理科室がよく整理整頓されていて、実験しやす
い環境になっていると。私が何より注目したのは、実験テーブルの横の流しに生徒用の机の天板を再利用して蓋がしてある。そのことによって生徒はそこに教科書やノートを置いて、実験机を広々と使うことができていると。これが大変いいなと。こんなふうに印象に残ったところです。
以上です。
○【是松教育長】 ありがとうございます。ほかにいかがでしょうか。
○【猪熊委員】 では、私も感想です。今、髙橋委員もおっしゃったように、先月道徳の教科書の採択が終わりましたので、道徳公開講座に行くのが何か楽しみというのも変なのですが、いろいろ教科書を読んでいたので、少しは何かわかるかなという形で参観させていただきました。
まず六小のほうの道徳公開講座に行きまして、授業のことは、今、髙橋委員もおっしゃってくださったので、そのとおりだと思います。私はその後の意見交換会にも出席しました。六小では国立市内では珍しく各クラスでの意見交換会ということになっておりまして、参加者が少なかったので、どちらかというと学年で集まってということでの意見交換会になっていました。その授業をした先生と保護者会のような形になっておりまして、割と気軽に保護者の方も先生に質問することができて、何かいつものような前に講師の方がいてという意見交換会よりは細かい意見も聞けるような会だったのではないかと思いました。
そこの中では、小学校はもう今年から「特別の教科 道徳」ということになっているのですが、保護者

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の方の中にはまだ道徳が教科になったということをあまり認識されていない方もいらっしゃいました。
「きょうの授業の正解はあるのですか」という質問をされている方とかもいらっしゃいまして、道徳という教科を周知していくのは子どもも保護者も大変なのかなと思いますが、先生たちに授業で頑張っていただきたいと思いました。
そして、あと二中の道徳公開講座も行かせていただきまして、ここはいつも大体国立市内では行われているような意見交換会が行われたのですが、やはり保護者の方の中から国語の読み物と何が違うのかなというところを質問されたりしておりまして、中学のほうでも教科になるということで保護者の方も関心が高かったのかなというところを思いました。ただ、中学校のほうが小学校よりも授業時間が５分長いので、よく話し合いの時間が持たれていたなという感想を持ちました。
以上です。
○【是松教育長】 ありがとうございます。ほかにいかがですか。
―――――――――――――――――― ◇ ――――――――――――――――――○議題（２） 報告事項１） 平成 30 年国立市議会第３回定例会について○【是松教育長】 それでは、よろしければ次に報告事項１、平成 30 年国立市議会第３回定例会についてに移ります。
宮崎教育次長。
○【宮崎教育次長】 平成 30 年国立市議会第３回定例会について、ご報告を申し上げます。本定例会は平成 30 年８月 31 日から 22 日間の会期で開催されました。
初日の本会議では、教育費を含む平成 30 年度国立市一般会計補正予算案等市長提出議案 11 件が提出され、各常任委員会にそれぞれ付託されました。９月４日から９月７日までの４日間は一般質問が行われました。20 名の議員が一般質問を行い、このうち８名の議員から教育にかかわる質問がありました。
みらいのくにたち・望月議員より、猛暑への対応について。
新しい議会・藤江議員より、国立市立学校における長時間労働の是正は進んでいるのか。
公明党・小口議員より、ブロック塀の点検について。
こぶしの木・上村議員より、インクルーシブ教育に関する市民主催シンポジウムについて。策定中の（仮称）生涯学習振興推進計画の核となる社会教育について。
共産党・尾張議員より、老朽化した学校のトイレの改修について。スマイリースタッフの充実について。
社民党・藤田議員より、小中学校の熱中症対策について。
公明党・青木議員より、登下校の安心安全について。
自由民主党・明政会・石井議員より、中学校における赤ちゃん登校日の実施について。中央郵政研修センター内のグラウンド使用について。
以上の質問がありました。９月 11 日に総務文教委員会が、12 日に建設環境委員会が、13 日に福祉保健委員会が開催され、本会議からの付託案件が審査されました。
教育委員会関係では、教育費の歳入及び歳出の補正予算案を含む平成 30 年度国立市一般会計補正予算第３号案が総務文教委員会で審査されたほか、平成 29 年度国立市教育委員会活動の点検評価報告書について報告をいたしました。
９月 21 日に最終本会議が開催され、市長提出議案は全て原案可決となりました。
平成 30 年国立市議会第３回定例会の報告は以上でございます。
○【是松教育長】 市議会報告は終わりました。ご質問、ご感想ございますでしょうか。

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―――――――――――――――――― ◇ ――――――――――――――――――○議題（３） 報告事項２） 平成 30 年度教育委員会各課の事業計画の進捗状況について○【是松教育長】 ないようですので、次に報告事項２、平成 30 年度教育委員会各課の事業計画の進捗状
況についてに移ります。教育総務課、教育施設担当、建築営繕課、教育指導支援課、生涯学習課、給食セ
ンター、公民館、図書館の順でお願いいたします。
初めに教育総務課事業について。
川島教育総務課長。
○【川島教育総務課長】 それでは、教育総務課、平成 30 年度の主要事業の推進状況についてご報告をいたします。配付資料に基づき、主な点をご説明いたします。
１、主要事業の（３）の「くにたちの教育」については、５月と８月に発行しています。こちらは平成
29 年度より誌面のカラー化及びサイズの変更を行っているところですが、今年度も誌面の工夫をしながら読む方にとってわかりやすい親しみやすいものとなるよう努めております。
（４）の「就学援助手続き」につきましては、要保護 21 世帯、準要保護 381 世帯を当初分として認定いたしました。平成 29 年度の当初認定との比較では、要保護世帯が１世帯の増。準要保護世帯が 11 世帯の減となっております。
（６）の「通学路の安全対策」につきましては、５月に新潟で発生した小学校２年生の女児が巻き込まれた痛ましい事件や６月に大阪で発生した地震に伴うブロック塀の対応から、学校、保護者、警察、道路管理者や教育委員会で行う通学路の合同点検を例年より前倒しをいたしまして、現在実施しているところとなっております。特に今年度については防犯の観点やブロック塀の危険箇所を中心に点検を行い、関係者
で当該箇所について共通認識を持った上で安全対策等の対応を協議している状況となっております。また、
一昨年度、昨年度に引き続き、学校、保護者、地域の方、警察、市長部局、教育委員会が一堂に会する通学路見守り情報交換会を 11 月５日に開催予定となっており、現在開催に向けた調整を進めているところです。これまでの開催においては、立川警察から交通安全の観点での講演を行っていただいておりましたが、今年度につきましては先ほどの新潟での事件のこともあり、防犯の観点で講演を行っていただくよう、現
在立川警察の生活安全課と協議を行っております。
２の「下半期の留意事項」については、３点ございます。１点目は、昨年度より開始をいたしました就
学援助の入学準備金の前倒し支給について、遺漏のないよう制度周知などの事務を進めてまいります。な
お、先週の金曜日に就学時健診の案内通知を新１年生の保護者宛に発送しましたが、昨年同様就学援助の入学準備金のお知らせもそこに同封いたしまして、制度周知を行っております。今後も市報やくにたちの教育、ホームページ等で周知をしていく予定となっております。
２点目は、各中学校の体育館に試行的に導入している移動式エアコン、大型冷風機についてでございます。今週いっぱいで試験導入が終了することから、効果検証を取りまとめの上、来年度以降の導入について学校の意見も聞きながら、方針決定してまいりたいと考えております。
３点目の短期的な学校施設整備については、学校現場、建築営繕課と密に連携し、必要な整備を実施できるよう、これまで同様調整に努めてまいります。
報告は以上となります。よろしくお願いいたします。
○【是松教育長】 説明が終わりました。教育総務課事業について、ご質問、ご意見等ございますでしょうか。
それでは、続いて教育施設担当事業について。

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古川教育施設担当課長。
○【古川教育施設担当課長】 教育施設担当の平成 30 年度の事業についての進捗をご説明させていただきます。大きく３点ございます。
１点目が、第二小学校の建て替えに向けた検討になります。改築の基本計画ですとか、基本構想となりますマスタープランの策定に向けまして、地域、学校、それから学識経験者を含めた 15 名で組織いたしま
した連絡協議会を発足させております。これまで７月、８月、９月の３回にわたって、情報共有を行いましたけれども、この中で児童や教職員に対してのアンケート等も行っております。こういったものを参考にしながら今後も継続して協議を続け、意見の取りまとめを行っていきたいと考えております。
２点目が、第一中学校の特別教室棟の建て替えに向けた検討でございます。第一中学校につきましては、
平成 33 年度の末に特別教室棟が残存耐用年数の終わりを迎えます。そのためその特別教室棟に入っております特別教室の機能の移転、それから建て替えの有無とか、そういったことを含めましてメリット・デメ
リット、そういったところを検証しながら今後進めてまいりたいと思っております。
３点目は、新給食センターの整備事業の推進でございます。今現在、国立市学校給食センター整備基本
計画に基づきまして、ＰＦＩ手法についての導入可能性調査を開始しております。後ほどご説明させていただきます契約した用地を前提としまして、整備すべき内容ですとか、欠点や利便、そういったものを調査していきたいと考えております。それから７月 25 日になりますけれども、新しい給食センターの用地を地権者との間で 60 年間の定期借地方式によって契約を行いました。
教育施設担当の報告事項、以上３点でございます。よろしくお願いいたします。
○【是松教育長】 説明が終わりました。教育施設設備整備について何かご意見、ご質問ございますでしょうか。
それでは、続いて建築営繕課事業について。
川島教育総務課長。
○【川島教育総務課長】 それでは、建築営繕課分、平成 30 年度の主要事業の推進状況についてご報告いたします。
小・中学校施設整備事業につきましては、１として記載しておりますが、各事業ともおおむね順調に進んでおります。主なものをご報告いたします。
（１）の校舎非構造部材耐震化対策工事につきましては、第六小学校について夏休み期間中等を利用し、２カ年の工事のうち第一期工事を行い、校舎内部につきましては８月末、二学期開始前に引き渡しが完了しております。引き続き外壁補修工事と屋上防水工事を施行中となっており、今年度予定している工事につきましては、11 月中旬ころに全て完了予定となっております。
（２）の小・中学校トイレ洋式便器取替工事につきましては、引き続き取り組みを進め、小学校４校、中学校１校の工事が完了しております。昨年度で市の基本計画で目標としておりました洋式化率 50％を達成したところとなっておりますが、引き続き洋式化率を高めるため、当面この取り組みを進めてまいりた
いと考えております。
（６）、（７）の学校ブロック塀の対応につきましては、これまでの経過も含め、少し詳細にご報告を申し上げます。
平成 30 年６月 18 日に発生した大阪府北部を震源とする地震により小学校のブロック塀が倒壊してしまった事故を受けまして、国立市においても同日中に建築営繕課の職員が道路に隣接したブロック塀の点検を行い、全ての市立小・中学校の敷地周囲について現行の建築基準法の基準に合致していないブロック塀

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はないことを確認しております。引き続き、翌日６月 19 日に市立小・中学校敷地内のブロック塀の点検を実施したところ、小・中学校８校のプールにおいて現行の建築基準法に適合していないブロック塀があることが判明いたしました。
これらのブロック塀については、高さ 1.2 メートルを超えておりましたが、ブロック塀を支える役割を果たす控え壁と呼ばれるものがついていない状況でした。このようなブロック塀の状況については、新聞報道などによると、多摩地域のほとんどの自治体や全国の自治体においても同様な状況となっており、各自治体において対応がとられているところとなっております。
こうした状況が判明したことを受け、国立市においては速やかに教育指導支援課長、建築営繕課長と私で該当となる学校プールを１つ１つ回り、各学校と当面の安全対策について協議を行いました。修繕が行われるまでの当面の措置として、危険箇所を回避した動線の確保を行うとともに、教員が当該箇所に立ち、プール指導中の児童・生徒の安全確保を行うこととしました。資料（６）に記載のとおり緊急性の高い小・中学校５校のプールの一部については、現行予算の修繕費にて対応を行い、８月３日までにブロック塀の撤去等が完了しているところとなっております。その他の箇所につきましても、７月の教育委員会に提案をしたとおり、この９月議会に修繕費の補正予算を提案中となっております。補正予算が議会で可決されれば、資料の（７）に記載の学校についてブロック塀の撤去やブロック塀にかわる新たなフェンス等の設置を行っていく予定となっております。また、目視等による点検で問題なしと判断したブロック塀や控え壁の設置が必要とされていない 1.2 メートル以下のブロック塀についても今後詳細な調査を実施し、さらに安全性を確認していく予定となっております。
長くなりましたが、ブロック塀に関するご報告は以上となります。
次に資料の（９）をごらんください。平成 31 年度に特別支援教室が開級する予定の中学校３校について、
年内の教室改修工事完了を予定しております。裏面、２ページの下半期の留意事項については、ブロック塀の対応を含む、記載の予定されている工事を予定どおりに完了させていくこと。また必要な修繕を学校
現場とも密に連携し迅速に実施していくこととなります。
済みません、先ほどブロック塀の修繕費の関係で、議会で今、提案中とお話をさせていただきましたが、申しわけありません、21 日に可決をされております。申しわけありません。
報告は以上となります。よろしくお願いいたします。
○【是松教育長】 説明が終わりました。建築営繕課事業に関して何か質問、ご意見等ございますでしょうか。
○【山口委員】 夏前の地震によってブロック塀のことが、急遽というか、もともと危なかったのが明らかになったということで、それに対して素早い対応を今、されていること、ご苦労さまだと思います。あとはいろいろなところで要望書等も出ていますけれども、トイレの洋式化というのは、できる範囲の中だとは思うのですけれども、着実に進めていっていただいていることと思っています。あと、ＦＦの暖房機。
まだやはり学校とか訪問すると邪魔だなと。今、だんだんよく見えてくるのですけど。それもそれぞれの学校で着実にされていて、なかなか古い建物ですので、先ほどご報告があった二小とか一中の建て替えの工事に合わせる中で、こういう設備も合わせてよくしていくという流れだと思うのですけれども、まず当面の子どもの安全と生活しやすさに重点を置いて進めていっていただいているのは感謝でございます。これからもよろしくお願いいたします。
○【是松教育長】 ほかにいかがでしょう。
○【髙橋委員】 私も山口委員と同じで、特にトイレの洋式便器。市議会ではトイレの話が出ない日はな

9いという国立の特徴みたいですけれども、よくぞ 50％までクリアできるところまで来たなと、こんな感じです。本当によくやっていただきました。ありがとうございます。
以上です。
○【是松教育長】 ほかにいかがでしょうか。それでは、続いて教育指導支援課事業について。
荒西指導担当課長。
○【荒西指導担当課長】 それでは、平成 30 年度教育指導支援課事業計画の進捗状況についてご報告いたします。
「Ⅰ『命の教育』推進事業」の１点目、人権教育にかかわる教員研修として６月に同和問題、それから先ほどもありました９月にいじめ問題を取り上げた研修会を開催いたしました。
「Ⅱ学力・体力向上事業」の１点目、合同研については新たな共通テーマとして新たな課題を解決する
思考力・判断力・表現力の育成。深い学びにつなげる手だての工夫を通してとし、今後求められる資質能力の育成について研究をスタートさせております。また、２点目のプログラミング教育の充実を図るために情報教育推進委員会において、具体的な授業研究を行うとともに、夏季休業日中の教員研修についても教員のプログラミング教育についての理解が深められるようなものを開催いたしております。
「Ⅲ特別支援教育推進事業」につきましては、２点目、東京都の特別支援学級専門性向上事業において、特別支援学校の先生に知的障害学級担任委員会にご参加いただき、具体的なアドバイスをいただいている
ところです。また、３点目、特別支援教室の充実のために小学校では新たに特別支援教室専門委員連絡会を開催し、よりよい手だて等について共有できるようにするとともに、中学校では平成 31 年度全校実施に向けて使用教室等の準備を進めているところです。
「Ⅳ学校組織力向上・人材育成事業」については、１点目、グループ研修を取り入れたリーダー研修会を開催しております。教育長報告にもあったとおり、９月 13 日に各グループがそれぞれのテーマで起きた発表を行っております。２点目の働き方改革については、１日の勤務時間やスクールサポートスタッフの実績などの実施状況を確認するとともに、家庭と子どもの支援員との活用の仕方について必要な助言を行ってきております。
「Ⅴ保護者・地域・関係機関等との連携事業」については、１点目、中学校放課後学習支援教室をスタートさせております。過去の実情に合わせて、週に一度程度の放課後指導や試験前の補習教室等を実施しております。３点目。今年度からとなる学校評議員については、一学期中に全ての国立市立小・中学校の評議員の委嘱が完了しているところです。
報告は以上です。よろしくお願いいたします。
○【是松教育長】 教育指導支援課事業についての説明が終わりました。ご質問、ご意見等ございますでしょうか。
○【山口委員】 まず感想なのですけど、あと質問が後で１件あります。まず計画の中でトップに位置づけられている「『命の教育』の推進」。やはりこれが僕は一番重要だと思って、しっかりと先ほども質問とか意見を言いましたけど、いじめのことであるとか、その前の人権教育は同和問題を取り上げたりとか、多様な視点の中で進められているのを肌で感じています。これがやはり子どもたち自身のしっかり生きていくことに通じるようなサポートになっていくとうれしいなと思います。それと同様に裏のページのⅣの３ですけれども、不登校の児童、やはりふえてきている部分の中で、立体的にと言ったら変なのですけど、学校とか適応指導教室と学校支援センター、スクールソーシャルワーカー、カウンセラー等々と合わせて、
立体的に１人１人の子どもの状況に合わせて支えていく体制をつくっていくということと、今の一般教育

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は密接につながっているだろうと思いますので、ぜひしっかり進めていただければと思います。
それで質問なのですけれども、特別支援教室なのですけど、小学校全校開始を今年度からされて、半年くらいたったところですけど、現状において始めたばかりですし、ちょっとやりにくさも結構あるだろうと、実際問題として。先生が行ったり来たりする部分もあるものですので、そこら辺の状況といろいろ研修をしたり説明会をされたりしているようなのですけれども、もうちょっと細かく現状についてお話いた
だければうれしいです。
○【是松教育長】 それでは、荒西指導担当課長、お願いします。
○【荒西指導担当課長】 それでは、特別支援教室の現状についてご報告いたします。特別支援教室です
けれども、５月の連休明けあたりからスタートしてございます。実際に動き出しといたしましては、当初予定していたとおりに教室運営がなされております。ただ、やはり課題も見えてきておりまして、大きくは２点あるかと思いますが、１点目はやはり通常の学級の担任との連携という面ではなかなか少ない時間の中で難しい面があるところが出ております。時間割調整や、それから特別支援教室で学んだことについて学級で還元したりとか、通常の学級で課題になっていることを特別支援教室で学んだりというところを担うために、やはり特別支援教育専門員の活用というのが非常に重要になってきておりますので、まずはこの特別支援教育専門員がしっかりと活動できるように支援をしていきたいと考えてございます。
また、課題の２点目ですけれども、特別支援教室を指導する巡回指導教員のやはり専門性を高めることが必要になってくると考えます。現状、非常に若い教員が多い中で指導している状況がございますので、
特にＯＪＴ等によってこれら若手教員を中心として専門性を向上していくのが今後の課題であると考えているところでございます。
以上です。
○【是松教育長】 よろしいですか。
○【山口委員】 感想で。やはり幾つかやっている中で問題点が出てきて、それをしっかり捉えていただ
いていて対応を考えられている。また次の段階の難しさが出てくる可能性がある。次は中学校が来年から始まってきますので、また質の違った難しさが出てくると思うのですけど、これも含めてやってきた子どもたち１人１人をしっかり支えていく教育、学校ができるのではないかなと思います。よろしくお願いいたします。
○【是松教育長】 ほかにいかがでしょうか。それでは、生涯学習課事業について。伊形生涯学習課長。
○【伊形生涯学習課長】 それでは、生涯学習課の平成 30 年度事業計画の進捗状況についてご報告いたします。
まず①の「社会教育推進への取り組みについて」です。昨年度より策定に向けて議論を行っております「（仮称）生涯学習振興・推進計画」について４月に骨子案を策定し、８月にはその骨子案に対して第 22期社会教育委員の会より（仮称）生涯学習振興・推進計画骨子案について意見をいただきました。また、庁内で生涯学習に関する事業を行っている関係課による庁内検討委員会を開催いたしました。今後は生涯学習事業に関する調査や関係課とのヒアリングを行いながら計画の素案を作成し、広く市民の意見を聞くための計画素案に対するパブリックコメントを行い、計画決定していきたいと考えております。
③の（仮称）文化芸術推進基本計画の策定に向けた取り組みについては、文化芸術推進会議を現在までに５回開催し、本日６回目を開催する予定となっております。各分野に精通された委員の皆様の立場から計画に盛り込めたい内容について議論をしております。今後はこの内容をまとめた計画の骨子、素案を作成し、作成した内容に関しまして市民の意見をお聞きし、答申書を提出する予定となっております。

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⑤の文化芸術講演会につきましては、５月 11 日に特別展「人体―神秘への挑戦―」関連講演会を芸術小ホールで開催し、112 名の参加がありました。また、７月３日から９月２日で東京国立博物館にて開催されました特別展「縄文―１万年の美の鼓動」において、国立市の重要文化財であります石棒が展示されました。また、７月 24 日に関連講演会を行い、116 名の参加がございました。
⑦の芸術小ホールの外壁改修工事並びに後ほど出てまいります（４）番の「社会体育推進への取り組み」の⑤番の「総合体育館の外壁改修工事への対応」につきましては、工事がほぼ完了しており、９月末には工事終了を予定しております。
（２）「文化財保存への取り組み」に参ります。②の「本田家文化財の保存・活用への取り組み」については、今年度より市と財団の共催にて企画を行ってまいります。
まず本田家の貴重な資料を知ってもらうために、平成 29 年度に引き続き、10 月 28 日には「本田家住宅
主屋・藥医門」の見学・講演会を行います。11 月３日には「谷保・本田家をめぐる江戸の文人ネットワー
ク」の講演会、11 月 23 日には「多摩の在村文化と本田家」の講演会を、12 月１日には「本田覚庵日記を読む」講座をそれぞれ郷土文化館で開催いたします。③の平成 29 年度に重要文化財の指定を受けた「緑川東遺跡出土の石棒の活用」についてですが、先ほども述べましたとおり、７月３日から９月２日で東京国立博物館にて開催されました特別展「縄文－１万年の美の鼓動」において石棒が展示されました。⑦の国
立市古民家茅葺屋根葺きかえ工事につきましては、平成２年度に移築復元以来、平成 15 年、平成 19 年には部分的な葺きかえは行っておりましたが、今回は全面の葺きかえを行います。工事の終了は平成 31 年３月末を予定しており、工事の間は休館といたします。また、この中で小・中学生を対象としました茅切りの体験を行ってもらう予定としております。
（３）「青少年育成事業の取り組み」につきまして、成人式についてでございます。成人式は平成 31 年
１月 14 日の式典に向けて、本日９月 25 日より成人式準備会を立ち上げ、内容を検討してまいります。裏面をごらんください。
（４）「社会体育推進への取り組み」の②社会体育事業の開催についてですが、５月５日の第 28 回ファミリーフェスティバルで体力測定を開催し、212 名の参加がありました。また、小学生の初心者水泳教室を
４月 11 日から５月 30 日までの間、計８回開催いたしまして、44 名の参加がございました。今後は東京女子体育大学や東京都多摩障害者スポーツセンターとともに連携した「スポーツ子どもの日」を平成 31 年２
月 17 日に開催し、トランポリン、体操、車いすバスケットのオリンピック・パラリンピック種目を体験してもらうイベントを開催していく予定でございます。③の学校施設開放の学校プールの一般開放につきましては、天候に恵まれなかった関係で去年の 917 名より少ない参加者 870 名の延べ数となっております。
⑥番「オリンピック・パラリンピック関連事業」につきましては、パラリンピック競技であるボッチャの体験会を毎月開催し、障害者のスポーツの普及やパラリンピック競技の機運醸成に努めております。また、
年度末にはオリンピック・パラリンピックの機運醸成のための講演会やしょうがいしゃスポーツ体験教室を行う予定としており、開催まで残り２年を切った東京 2020 オリンピック・パラリンピック競技大会の機運醸成を東京女子体育大学や多摩障害者スポーツセンター等と連携して行っていきたいと考えております。
ご報告は以上となります。よろしくお願いいたします。
○【是松教育長】 説明が終わりました。生涯学習課事業についてご質問、ご意見等ございますでしょうか。
それでは、ないようですので、続いて給食センター事業について。
吉野給食センター所長。

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○【吉野給食センター所長】 それでは、給食センターの平成 30 年度事業計画の推進状況について説明させていただきます。
大きな１番の（１）「良好、安全な食材の調達」ですが、一学期の地場野菜の取り入れは、小学校 4,700キログラム、割合にして全体の 14.4％。中学校 1,650.7 キログラム、割合は 12.88％となってございます。
これは昨年同時期より２～５％ほどふえている状況でございます。（２）「放射能への対応」ですが、外部機関での検査は８月末までに８回実施し、給食センター独自の検査は牛乳、小・中学校提供給食を検体
としまして、給食実施日の 69 回全ての日で行っております。（３）「給食の充実」につきましては、一学期の米飯給食の回数は小学校が給食実施日 69 回のうち 48 回。中学校が給食実施日 69 回のうち 49 回実施
しております。これは昨年より若干ふえてございます。それから（４）「食物アレルギーへの対応」につきましては、７月実績で小学校は 72 名、中学校は 20 名の保護者に対して資料の提供を行っております。
（５）「衛生管理の徹底」としては、学期の始めと終わりに職員に対する多摩立川保健所講師によるノロ
ウイルス対策などの衛生講習会を実施しております。
大きな２番の（１）「食に関する理解の推進」につきましては、献立メモを小学校 69 回、中学校 18 回
送付しております。また、（２）「学校との連携」では、二、三、四、六小の１年生を対象に、日本乳業協会講師による牛乳飲用習慣定着のための出前授業を行っております。これは昨年同時期には２校で実施してございます。
それから大きな３番の（１）「給食費徴収事務」は９月に現年度の督促状の送付を行いました。今後も引き続き電話催告、訪問徴収により未納給食費の徴収に努めてまいります。最後に（４）「施設整備の維持、改善」についてですが、主なものとしまして、夏休み期間中に昨年度の入れかえに引き続き、一小、五小、六小、七小と一中、二中の牛乳保冷庫の入れかえを実施してございます。
説明につきましては、以上でございます。よろしくお願いいたします。
○【是松教育長】 説明が終わりました。給食センター事業についてご質問、ご意見等ございますでしょうか。
○【山口委員】 １つ、聞きたいことなのですが、食育の推進のところの（２）「学校との連携」のところ。去年は２校で１年生対象で行われ、今年４校にふえていることはいいことかなと思うのですけど、実施した感想というか状況等、子どもたちの雰囲気ですかね、１年生ですから。お聞かせ願えればと。わかる範囲で結構ですけど、お願いいたします。
○【是松教育長】 それでは、吉野給食センター所長。
○【吉野給食センター所長】 この事業につきましては、およそ 45 分から１時間程度の授業でございまして、実物大の牛の布製の姿図を使ったり、それからプロジェクター投影をしまして、牛乳の製造から学校に配付されるまでの流れや栄養素について、クイズ等を交えながらわかりやすく説明していただいたもの
でございます。おおむね皆、飽きずに牛乳を飲むことの大切さを理解してもらえたと思ってございます。
以上でございます。
○【是松教育長】 よろしいですか。
○【山口委員】 はい。
○【是松教育長】 それでは、次に移ります。公民館事業について。
石田公民館長。
○【石田公民館長】 それでは、公民館の事業計画の推進状況について、主な事業や新たな取り組みについてご説明させていただきます。

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２の「主催学習事業・会場提供事業」です。（１）若者支援事業では、「子ども・若者の育ちを支える連続講座」を開催し、現在第３回を企画中でございます。また、中高生の学習支援を毎月３回程度、地下ホールで実施をしておりまして、平均１回当たり 20 名強の生徒が参加している状況でございます。
（２）番、若者支援事業では、この「育ちを支える連続講座」をＮＨＫ学園を会場として共催しております。また、その中で児童青少年課の児童館長や地域の子ども支援団体をパネリストに招聘し実施しておるところでございます。そのほか一橋大学の民生講座や一橋大学の連携講座なども例年どおり行い、他部署や他機関と連携した事業を実施しております。
（３）です。今年度は憲法を軸にした連続講座を計画しております。７月、８月に前半４回を実施しておりまして、11 月以降来年に向けて連続講座の後半を企画しておるところでございます。このほかにも現代的な課題や生活の課題、地域の課題など市民ニーズに沿った事業を展開しております。
大きな３番「広報発行事業」では、「公民館だより」が多くの市民に親しまれるよう、毎月１回市民委員
とともに編集研究委員会を開催しておるところでございます。この７月、８月には新たに「くにたちメール」の配信、イベントのカテゴリーを使用しております。また、国立市の公式ツイッターアカウントを使わせていただいて、公民館の事業を積極的に周知しているところでございます。
報告は以上です。どうぞよろしくお願いいたします。
○【是松教育長】 説明が終わりました。公民館事業についていかがでしょうか。
○【山口委員】 主催事業等のところなのですけれども、自立に課題を抱える若者の社会参加支援事業と連続講座をやられていたりとか、今、実施中だと思うのですけど。それからＮＨＫ学園さんとか、児童青少年課さんと連携しての地域連携のさまざまな事業をやられていると思うのです。そこら辺の現状の、これも何年も続いていると思うのですけれども、手応え等を教えていただければありがたいです。
○【是松教育長】 石田公民館長。
○【石田公民館長】 昨年度はくにペディアということで、市内の子どもを支援した 40 の事業所をつなぐ
マップづくりをいたしました。今年度は「子ども若者の育ちを支える講座」という連続講座を開催しております。８月 25 日に第１回目を開催し、文教大学の青山鉄兵先生を講師にお招きしまして、地域、家庭、学校はもちろん、社会全体で子どもを支える事業の現状をお話いただいているところでございます。第２回目は、この９月 28 日、今週金曜日に予定しておりまして、国立市内で活動している児童館の西児童館ですとか、ＮＨＫ学園、国立のぞみ教会、くにきたべーすなど東西南北で活動している現状を聞いて、問題を掘り下げていきたいという状況でございます。
○【是松教育長】 よろしいですか。
○【山口委員】 はい。
○【是松教育長】 ほかによろしいですか。
それでは、最後になります。図書館事業について。
尾崎中央図書館長。
○【尾崎中央図書館長】 それでは、図書館の平成 30 年度事業計画の進捗状況につきましては報告書のとおりでございますが、そのうちの主なものについてご説明いたします。
１番「図書館協議会運営事業」においては、10 月に出される第 21 期国立市図書館協議会報告と提言に向け最終集約を行っています。
２番「資料貸出閲覧事業」においては、南市民プラザ分室の書庫の一般開放を今まで第２、第４土曜日に実施していましたが、９月より毎週土曜日に開放することとし、ふだん手にとることのできない資料を14

閲覧していただく機会をふやすことといたしました。また、青柳分室の臨時開室を９月に２回実施し、利用者の少ない分室の開室日等の拡大に関する要望について今後検討結果をまとめる予定です。
３番「児童サービス事業」においては、新規事業の「あかちゃん、いないいないばあ」を７月より毎月１回実施し、ゼロ歳からの乳幼児と保護者が親子でわらべうたを楽しむひとときとして好評をいただいております。また、来年度より発効予定の「第三次国立市子ども読書活動推進計画」素案を本日の教育委員会定例会に報告いたします。
８番の「学校及び他機関との連携」においては、日野市との図書館相互利用について、相手市との意見交換や図書館視察等を行い、今後利用協定を締結する方向で話を進めております。
９番の「国立駅前市民プラザ」の状況としましては、図書館の本の受け渡しは、現在１日当たり 30 冊ほどあり、また 10 月 23 日、24 日の２日間、図書リサイクルフェアと絵本の読み聞かせを実施する予定です。
今後多くの方に利用していただけるよう、広報にも努めてまいります。
以上が図書館の平成 30 年度事業計画の進捗状況です。よろしくお願いいたします。
○【是松教育長】 説明がありました図書館事業について、ご質問、ご意見等ございますでしょうか。
―――――――――――――――――― ◇ ――――――――――――――――――○議題（４） 報告事項３） 「ふれあい（いじめ防止強化）月間」（平成 30 年度第１回）実施後の「いじめの対応状況把握のための調査」に関する報告について○【是松教育長】 ないようでございますので、事業の進捗状況についてはここでとどめまして、次に報
告事項３、「ふれあい（いじめ防止強化）月間」（平成 30 年度第１回）実施後の「いじめの対応状況把握のための調査」に関する報告についてに移ります。
植木指導主事。
○【植木指導主事】 それでは報告事項３、「ふれあい月間」実施後の「いじめの対応状況把握のための調査」に関してご報告いたします。
「ふれあい月間」は各学校がいじめ、自殺、暴力行為等の問題行動、不登校等についての取り組み状況を総点検するとともに、早期発見、早期対応、未然防止等につながる具体的な取り組みを推進することを目的として、６月と 11 月の年２回実施しております。今回の調査の対象期間は平成 30 年４月１日から平成 30 年６月 30 日までの３カ月間です。
資料のとおり平成 30 年度のいじめ認知件数は、小学校 488 件、中学校 48 件でした。昨年度は小学校 53
件、中学校 50 件で、その後 11 月までの時点では小学校 816 件、中学校 73 件。年度末の時点では小学校 972
件、中学校 106 件と推移いたしました。
平成 28 年度に文部科学省及び東京都教育委員会からいじめの認知が不十分であるとの指導を受けたことを踏まえ、昨年度より法令で定義される児童・生徒が心身の苦痛を感じているもの全てについていじめと認知するようにしました。各学校は児童・生徒間の広範なトラブルを含めたいじめについて積極的に捉え、情報共有し、組織的に対応するよう校内体制づくりを続けているところです。いじめアンケート等を管理職が直接確認している学校の取り組み事例もあります。
「いじめの端緒」、それから２枚目の「いじめの態様」につきましては、認知したいじめのうち社会一般
的にいじめと認識される事案についてのみ学校から報告を受けております。小学校 16 件、中学校２件でした。中学校では、スクールバディの活動が校内で広く認知されるようになり、軌道に乗りつつあることもいじめの抑止につながっていると捉えております。スクールバディのあかしであるバッジを身につけた生徒が校内に多く存在することは、大変心強いことであると思います。

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引き続き、学級担任等は日ごろから児童・生徒とのコミュニケーションを大切にし、児童・生徒の変化を察知した際には教員１人で抱えず、積極的な報告、連絡、相談を行うよう校内体制を築いてまいります。
報告は以上です。
○【是松教育長】 報告は終わりました。ご質問、ご意見等ございますでしょうか。
○【山口委員】 この表。いただいた資料だけ見ると、グラフになっているので、急に伸びてしまっているのでびっくりという感じになるのですけれども、昨年度の途中から認知のありようを変えていったところにおいて、昨年度全体では小学校 972 ですか、中学校 106 ということで、それにしてもこの３カ月間でこの数字というのはまたそれよりも増加している可能性があるなというのは、ちょっと見ながら思ったのですけど、認知がふえることが悪いことなのか、それとも……子どもたち１人１人をしっかり見ていてそうチェックができるようになったと捉えられるのか。もうちょっと時間が必要なのかと思うのですけれど
も、今、植木指導主事が言われたように、そのことに対して本当に１つ１つ丁寧な対応をしていきながらということと、実際、今、現在スクールバディの運動を行っていたりとか、先ほどの研修会、講習会等々
で先生方１人１人が根本的なところでできた事象ではなくて、１人１人の子どもの心の動きみたいなのをいじめられる子もそうですけど、いじめる子の心の動きも含めて、しっかりとかかわりを持ってその子のことを受けとめていってあげることがすごく大切なのではないかなと思いました。感想でございます。
○【是松教育長】 ほかにいかがでしょうか。
○【嵐山委員】 認知の判断がふえたからといって、こんなにふえてしまうということは、何かどこか問題があるのではないですか。その認知の問題を考える上で。異常でしょう。488 件。去年 53 件が。９倍、実に 10 倍近く 488 件となると、今後も何をいじめとして判断して対応していくかということが非常に困難ですね。
○【是松教育長】 よろしいですか。では、植木指導主事。
○【植木指導主事】 488 件という数を８校で考えると、約 60 件。それから１学年で考えると、６学年ありますから約 10 件と捉えれば３カ月の期間に 10 件各学年で人間同士のちょっとしたトラブルによって、不快に感じることが起きているということについては、数が多いという捉え方にならないとも考えており
ますが、また、これだけの数を日常の教育活動の中から子どもたちとコミュニケーション図って、教員が認知をして学校の中で共有していくという教員の労力については大変なものだと思いますので、先ほどのリーダー研修会の組織マネジメントの研修というのも関連してきますけれども、学校の中の組織というところをますます教員１人１人の意識を高めて、きちんとこれが子どもたちのためになっているということ
を１人１人が認識をした上で取り組んでいくことによって、重大な事態に子どもたちのいじめの事案がつながっていかないような取り組みになっていくのではないかなと考えております。
○【嵐山委員】 そう言えばそのとおりなのでしょうけど、いじめの問題を解決するために、つまり分析していくと、26 年に６件で平成 27 年に 10 件、平成 28 年に 11 件、平成 29 年に 53 件と認識していたいじめが、その判断の基準によって 488 件となると、いじめの問題を解決する上で混乱しますね、はっきりさせないと。そうなると 488 件もあるのだったら、みんないじめだというので、本当のいじめというのは、変な言い方ですけど、本当に困っているいじめというものと一緒くたになってしまう。その辺は課題です
ね、と思います。
○【髙橋委員】 関連して。こういう認知件数の数だけを過去と対比していくと、嵐山委員の言われることは本当にもっともで、今、ちょうど過渡期だなと私は思っています。と言いますのは、平成 28 年の文科省の全国から集まった教育委員の研修会で、佐賀県はいじめが１件もありませんと。県ですよ、県。そう16いう報告があって、その教育委員さんは弁護士をされていた方で、こんなことがあるのでしょうかね。つまりいじめということを報告するかしないかは、それぞれの学校に任されている。今でもそうですけどね。
だから要するに厳しく報告をするかしないかというのは、まさにさじかげんという問題であったのですね。だからこの６件という、平成 26 年の小学校６件というのが、これが「いじめが少なくて平和で、今は平和でないのか」という、こういうグラフの見方、表の見方はやはり気をつけなければならないと思います。これは単純比較ではなくて、本当に報告されないけれども、今、いじめの重大案件といって、国立市でも重大ないじめはすぐに報告を教育委員会が学校に求めて、それを教育委員会で審議するという報告を受けてという。今、そういう流れになっていまして、だからやはり学校現場もやはり、特に小学校においては担任教師がやはり細かく子どもを見ていく。「これはふざけだ」と見ていたのが、「いや、実はいじめだった」ということも現実には起きているわけで。だからきちんとしたいじめの認定をやはり判断していく。これはあくまでも人なわけで、それを見誤る恐れもあるわけなので、やはり多くの人の目を通して、また問題が起きたらすぐに学校及び教育委員会に連絡をすると、または相談すると。こういう流れをつくっていかないと、この数字だけでは、本当に平安だ、平安だなとか、危ないなとかという判断はちょっと危ないなと思います。今、いじめの基準が大きく変わった過渡期で、過去と単純比較するのは難しいなと思っています。
以上です。植木指導主事の言われた説明は、非常に納得できるのではないかなと私は思っております。
○【是松教育長】 特に事務局のほう、補足ありますか。
教育指導支援課長。
○【三浦教育指導支援課長】 昨年度から数がふえていて、そこは学校の認知が高まったとか、いろいろな考え方ありますけれども、やはりいじめの問題なので、最終的には限りなくゼロにしていくことが学校の使命ですので、今回、こういう認知の方法を少し改めることによって、今、髙橋委員がお話されたように、今まで割とふざけだろうとか、そういうところでしっかり目が当てられてなかった部分に当てられるようになってきていますので、これが来年ここに 31 年度が来たときに、同じような数字が並んでこれが当たり前だとならないようにするのが我々の仕事だと思っていますので、しっかりと学校のほうにも指導しながら学校全体が改善できるようにしていきたいと思います。
○【是松教育長】 よろしいでしょうか。
―――――――――――――――――― ◇ ――――――――――――――――――○議題（５） 報告事項４） 第三次国立市子ども読書活動推進計画の策定について○【是松教育長】 それでは、次に報告事項４、第三次国立市子ども読書活動推進計画の策定についてに移ります。
尾崎中央図書館長。
○【尾崎中央図書館長】 それでは、報告事項４、第三次国立市子ども読書活動推進計画の策定についてでございますが、本計画案の策定に当たりまして、庁内組織であります子ども読書活動推進計画策定委員
会を今年の１月よりこれまでのところ４回開催し、第二次計画の検証と評価、またそれらを踏まえ、新たな視点を入れながら第三次計画案の作成に取り組んでまいりました。このたび計画素案をまとめましたのでご報告申し上げます。
資料の表紙をおめくりください。目次となっておりますが、本計画案はⅠ、Ⅱ、Ⅲの大きく３章に分けて構成しています。大きなⅠ章では、第二次計画の検証と課題を、Ⅱ章では、第三次計画の基本方針を、そしてⅢ章では、具体的に重点取り組みと計画事業を挙げています。

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それでは、本編の２ページをお開きください。平成 13 年 12 月に策定されました子ども読書活動の推進に関する法律により、国、都道府県及び市町村においても計画を策定し、読書環境の整備を行う動きが今日まで続いていることを次の３ページまでにわたり述べています。同じく３ページの下段から４ページ以降にかけまして、本市における子どもの読書活動について、東京都による小・中学生の読書状況調査結果を掲載し、本市における小・中学生の未読者率が小学生については年度によりばらつきが見られるなどの状況があるものの、全体としておおむね減少傾向にあると言えることから、本市のこれまでの事業施策に一定の効果があり、読書活動に親しむ環境がある程度整ってきたとの評価を行っています。
５ページの下段以降では国立市内の関連施設における活動状況としまして、公立小・中学校。また６ページ以降では図書館、さらに９ページには公民館、保健センター、保育園、幼稚園、くにたち郷土文化館の活動状況についてそれぞれ記述しています。
13 ページをごらんください。第二次計画における計画事業について、担当課による達成状況と今後の方向性を「Ａ 更なる向上を図るもの」「Ｂ 継続実施するもの」「Ｃ 見直しを検討するもの」「Ｄ 事業の統廃合、転換を図るもの」等に点検評価した一覧表になっています。13 ページから 18 ページまでごらんいただきますと、おおむね達成状況は「達成」、今後の方向性もＢの「継続」またはＡの「更なる向上」
としています。
19 ページをごらんください。「第三次計画の基本方針」についてです。本計画の位置づけとして、法律を根拠とするものであること、市の総合基本計画と国立市教育大綱など教育委員会の理念などに基づく計画であること、また市における他の個別計画と関連性を持っていることなどを概念図で示しました。
次に、20 ページをごらんください。一番上の「２ 計画の期間と対象年齢」ですが、計画期間が平成 31
年、2019 年度から平成 35 年、2023 年度までの５年間とし、計画の対象年齢はゼロ歳からおおむね 18 歳までとしました。
次の「３ 計画の目標と視点」では、第三次計画の策定に当たっての留意すべき３つの視点を掲げております。１つ目は、子どもの成長過程に応じた多様な読書機会の提供。２つ目は、子どもを取り巻く読書
環境の整備。３つ目は、関連機関の連携緊密化です。
21 ページの図であらわしておりますとおり、子どもを取り巻く環境は多様です。地域、学校、家庭、行政が緊密に連携をとり、協力し合って子どもの読書活動を支えていく必要があると考えます。
次に 22 ページをごらんください。Ⅲ章では、Ⅱ章で掲げた基本方針を踏まえ、第三次計画における６つの重点取り組みを挙げました。
「１ 乳幼児とその保護者へのアプローチ」、「２ 小学生へのサポート」、「３ 中学生・高校生などＹＡ世代へのサポート」、「４ 学校教育、社会教育機関相互の連携強化」、「５ 市民ボランティア・地域団体等のマンパワーの活用」、「６ 特別な支援を必要とする子どもへの支援」。
24 ページからは、第三次計画における計画事業の一覧となっています。事業ナンバー１から 28 ページの事業ナンバー39 までの各事業を対象年齢別に分け、子どもの成長過程に応じた事業を実施していきます。
この一覧表では、事業を主体的に実施する担当課と、担当課と連携し事業に協力していただく関係課を明示し、また、第二次計画の点検評価において「継続」または「更なる向上」とした事業は第三次計画においても引き続き方向性を同じくし記載しています。また、第三次計画で新規事業としたものは、年代ごとの一覧表の初めに黄色く色をつけ、「新規」と強調いたしました。特に 27 ページの中央より下、事業ナン
バー28 から 30 では、第三次計画より新たに掲げました重点取り組みである特別な支援を必要とする子どもへの支援として、３つの新規事業を計画しました。その他、次の 28 ページの事業ナンバー36 では、2020

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年に開催するオリンピック・パラリンピックに関連した事業も新規事業として盛り込みました。
次に、29 ページをごらんください。計画の実現に向けまして、計画期間中には関係機関や地域団体等との情報交換の場をつくり、計画の進行管理と点検を行うとともに、平成 33 年度に中間報告を実施することとしています。
最後になりますが、30 ページ以降は参考資料となっております。
今後のスケジュールですが、10 月に市民の方々にパブリックコメントをいただき、市民のご意見等を踏まえまして、12 月の市議会総務文教委員会において報告を行い、意見集約した後、計画案を確定し、１月の教育委員会定例会に上程の上、計画を策定いたします。
報告は以上です。よろしくお願いいたします。
○【是松教育長】 報告は終わりました。ご質問、ご意見等ございますでしょうか。よろしいですか。
それでは、ないようですので。
○【嵐山委員】 今後ともご奮闘ください。
○【是松教育長】 ありがとうございました。
―――――――――――――――――― ◇ ――――――――――――――――――○議題（６） 報告事項５） 市教委名義使用について（５件）○【是松教育長】 それでは、次に移ります。報告事項５、市教委名義使用について。
伊形生涯学習課長。
○【伊形生涯学習課長】 それでは、平成 30 年度の８月分の教育委員会後援名義等使用についてご報告いたします。お手元の資料のとおり、承認は５件でございます。
まず、立川シアタープロジェクト実行委員会が主催の「子どもとおとなが一緒に楽しむ舞台 ｖｏｌ．
３『ドリトル先生と動物たち、月へゆく』」です。子どもたちに質の高い演劇を安価で鑑賞できる機会を提供することを目的に舞台を実施するもので、参加費は一般が 1,500 円、中高生が 1,000 円、小学生以下
が 500 円です。
２番目は、国立東の会主催の「こども秋まつり」です。町内の子どもたちが集まる機会をつくり、近隣住民の親睦を深めることを目的に遊びコーナーなどを設けたり、秋まつりを開催するもので、参加費は無
料です。
３番目は、
公益社団法人立川青年会議所主催の「第 960 回例会キッズドリームチャレンジ半端ないって！」
です。キッズドリームチャレンジ実行委員会の参画意識を向上させることを目的に同団体が主催する「キッズドリームチャレンジ 2018」の開催報告などを行うもので、参加費は無料です。なお、「キッズドリー
ムチャレンジ 2018」は今年２月に市教委名義使用の承認を行っているものです。
４番目は、学校法人ＮＨＫ学園主催の「第 32 回ＮＨＫ学園 全国川柳大会」です。国立市民及び全国の川柳愛好家が生涯学習を通じて心豊かに生きるための一助になることを目的に、全国から川柳を公募し、公開で評価・表彰を行うもので、投句料は 1,200 円または 2,400 円です。会場参加費としては無料となっております。
最後は、高齢者福祉を考える会主催の「第 15 回くにたちふれあいコンサート第２回日韓親善友好の音楽の調べ」です。こちら、主にひとり暮らしの高齢者の方に生の音楽を楽しんでもらうことを目的にコンサートを行うもので、参加費は無料となっております。
以上、５件について事務局で審議をし、妥当と判断し、名義使用の承認をいたしましたのでご報告いた
します。

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以上、市教委名義使用の報告でした。
○【是松教育長】 報告は終わりました。ご質問、ご意見等ございますでしょうか。
―――――――――――――――――― ◇ ――――――――――――――――――○議題（７） 報告事項６） 要望書について（２件）○【是松教育長】 それでは、ないようですので、次に報告事項６、要望書についてに移ります。
川島教育総務課長。
○【川島教育総務課長】 要望は２件です。「子どもたちが主権者の社会科教育を求める会」より元都教委ナンバー３の岩佐哲男氏ら江東区教委が強行している、吹浦忠正氏・新藤昌子氏コンビの、“国旗・国歌”出前授業を国立市立小中学校で実施しないよう求める要望書を。また、市民の方より児童・生徒が教科書等を学校に置いておくことができるよう配慮を求める要望書をそれぞれいただいております。
なお、要望の１件目の１ページ目の本文中に黒塗りしている部分がございますが、こちらにつきまして
は、要望者より一部正確さを欠く表現をしたとのことで、削除の依頼を受けておりますので、このような処理をしているところとなっております。
ご報告は以上となります。
○【是松教育長】 ２件目も。今の説明は１件目だけですよね。
宮崎教育次長。
○【宮崎教育次長】 お配りした資料と進行の１件目、２件目が入りくりしておりまして、１件目のほうがこちら。“国旗・国家”出前事業をというほうで、２件目がもう１件のほうです。
○【是松教育長】 失礼しました。２件目も報告、今、ありました。
それでは、２件出ておりますが、それでは、１件目についてから順次ご意見やご感想があれば、お聞かせ願いたいと思いますが、まず、１件目について事務局より補足はありますでしょうか。伊形生涯学習課長。
○【伊形生涯学習課長】 それでは、１件目の要望の中に後援名義について表記がありますので、その点について補足説明させていただきます。
国立市の教育委員会では、後援名義を使用するに当たりましては、各団体や代表者の方から申請をいた
だきまして後援名義を行っていくこととしております。その際に事業計画書ですとか、予算書、印刷物とか、そういったものも一緒に申請のときに提出をいただいております。そういった流れでまずは事務の取り扱いを行っております。また、「国立市教育委員会後援等名義使用承認事務取扱要綱」の第４条の中に承認の要件というものがございまして、大きく８項に分かれております。その中で大きくは、例えば公益性のあるもので特定の、要は個人の発表会でないものですとか、宗教活動及び政治活動以外のものであるですとか、作品の販売等営利を目的としないものであることなど条件が出ております。そちらを満たさな
いものにつきましては後援の使用を不承認としております。なのでこの要件を全て満たすものであれば、基本的には後援名義等は承認という形をとらせていただいております。
補足説明は以上となります。よろしくお願いします。
○【是松教育長】 補足説明が終わりました。改めまして、１件目の要望書につきましてご意見、ご感想ございますでしょうか。
ないようですので、私のほうから少しお話を申し上げますと、オリンピック・パラリンピックが近づいてまいりました。東京都では全ての小・中学校においてオリンピック・パラリンピック教育推進校という形でのオリンピック・パラリンピック関連の教育を行っております。今回、調布が行ったものに関しまし20

ては、教育委員会サイドではなくて、市役所のスポーツ部門のオリンピック・パラリンピック担当のほうで行ったイベントに関するものだと思います。
具体的なイベントの内容を直接見たわけでございませんので、どういう運びで行われた催しかはよくわ
かりませんが、ここに書いてある要望書の中から察するに、世界の国旗・国歌を学ぼう、聞こう、歌おうということなので、さまざまな世界の国旗・国歌、特にソプラノ歌手がいらっしゃるので、国歌について
さまざまな国であるナショナルアンセムというものがあるわけですから、そのナショナルアンセムの紹介があったのだろうと思います。
最後のほうで、一番最後に当然ながら日本の国歌である「君が代」についてみんなで歌ったイベントだ
ったのだろうなと思いまして、これがどの程度の思想性や政治的意図を持って行われたかというのはわかりません。そうした政治的意図が見えるほどのものだったのかなという気もします。こういった内容について仮に国立市の教育委員会に後援の申請が来た場合に、先ほど生涯学習課長からもありましたように、
思想性、政治性、政党性が高いので後援名義はできないと拒否できるかというところはどうもできないだ
ろうという判断でございます。「君が代」を全員で斉唱したから、これは国家主義的な思想的意図があるという要望者のご意見だと思いますが、これは先ほど申しましたように、催し物そのものにそうした本当に政治的な意図があるのかどうかは我々わかりませんので、これ以上のコメントは差し控えたいと思います。
宮崎教育次長。
○【宮崎教育次長】 済みません。先ほど私、勘違いをしまして、発言いたしましたので、その発言を取り消していただければと思います。資料でお配りした１件目、２件目と川島教育総務課長の１件目、２件目の説明が進行上入りくりしているのではないかと勘違いいたしましたが、説明それから今の進行、そしてこの資料の順番、このとおりで大丈夫でしたので、ご了解ください。
○【是松教育長】 承知しました。それでは、１件目についてよろしいでしょうか。
それでは、２件目について事務局より補足があったらまずはお願いします。
三浦教育指導支援課長。
○【三浦教育指導支援課長】 では、まず国立市立学校の児童の学用品の持ち帰りについて説明をしたいと思います。
児童・生徒の携行品にかかる配慮については、新聞の報道等で話題になりましたとおり、９月６日付で文部科学省より都道府県教育委員会に通知がありました。同日国立市教育委員会にも東京都教育委員会を通じて通知が送られてきております。通知の中で教科書等児童・生徒が授業で用いる教科書やその他教材、学用品や体育用品等が過重になることで身体の健やかな発達に影響が生じかねないこと等への懸念や、保護者等から配慮を求める声が寄せられており、各学校で工夫が必要とされております。
ただし、文部科学省としても教科書やその他教材等は宿題や予習復習などの家庭での学習課題を適切に課す等、家庭学習も視野に入れた指導を行う上で重要なものであるとの見解も示しております。
なお、今回の通知で学用品の持ち帰りについて宿題で使用する教材等を明示し、家庭学習で使用する予定のない教材を机の中などに置いて帰ることを認める。同じ日の授業で多くの学習用具を用いる場合は、
あらかじめ数日に分けて持って来るよう指導するなど、各学校が取り組む工夫の例が示されていますが、学校によって内容の取り組みは異なりますが、例示された取り組みの例の多くは国立市立学校では既に実施をしております。例示されていない内容でも音楽や図工、家庭科等の専科用のバッグの用意や荷物等が多くなる場合の保護者への事前周知をするなどの取り組みもしているところであります。

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説明は以上になります。
○【是松教育長】 それでは、川島教育総務課長。
○【川島教育総務課長】 要望の２点目の学校のロッカーについて補足説明をいたします。
要望書の添付資料のとおり、第一中学校のＰＴＡからは生徒用ロッカーの大型化、増設について継続してご要望いただいているところとなっております。全面改修には多額の費用がかかることから、事業化がなかなか困難な状況であり、これまでの間も費用を抑えた方法で事業化が可能かどうか、学校とも協議を重ねておりますが、費用を抑えた一部改修ではロッカーの高さが高くなってしまうことなどから安全面での課題があり、実現には至っておりません。ただ、ＰＴＡからは継続して要望をいただいていることもあり、この件につきましては、事業化が可能かどうか、さまざまな方策を引き続き検討してまいりたいと考
えております。
以上です。
○【是松教育長】 要望の１、２について事務局からの補足説明をいただきました。２件目についてご意
見、ご感想等ございますでしょうか。よろしいですか。
今の１番について、大体、今、日本全体でも教科書、学習教材の重さというのは問題となっています。
先ほど髙橋委員からも指摘があったとおりでございまして、それに対する対応が文科省からも通知が来て、それに基づいて学校の対応を行っているということでございます。２につきましては、残念ながら私どもの学校の手狭さの関係でなかなかこの充実が進まないところですけれども、このご要望になるべく沿うよ
うに今後引き続き努力をしてまいりたいという状況でございます。
それでは、秘密会以外の審議案件は全て終了しました。ここで次回の教育委員会の日程を決めておきます。どのようになりますでしょうか。
宮崎教育次長。
○【宮崎教育次長】 次回の教育委員会でございます。10 月 23 日火曜日。時間でございますけれども、同日に午後１時から総合教育会議の開催を予定しておりますので、通常より１時間遅らせまして、午後３時から。会場はこちら教育委員室で予定をしてございます。
○【是松教育長】 それでは、次回、第 10 回定例会は 10 月 23 日火曜日午後３時から、会場は教育委員室
といたします。
なお、午後１時からは総合教育会議を予定しているところでございます。よろしくお願いします。
それでは、傍聴の皆様、お疲れさまでございました。

午後３時 38 分閉会22