WHO Safe Community Collaboration Center
Safe Community Certification Application(Form A)

August 2014
Kitamoto City, Saitama Prefecture,Japan1

Column 1

Column 2

Questions to be answered by the community

Questions to be answered by the certifiers

Section A Community Overview

A.1 Briefly describe the community and its historicaldevelopment.

Are the descriptions sufficient?
□ Yes□ No.., If no!! What is missing:

Kitamoto City is located at the approximate center of Saitama Prefecture,
which lies to the north of Tokyo. It is a municipality with a population of
68,759 people (as of August 1, 2014), and area of 19.84 km2. The JR
Takasaki Line (railway) runs through the center of the city, and the city
is developed around it. A rural area, rich with greenery, lies on theoutside, and the Arakawa River runs on the east side.
During the Edo Period (circa 1600-1870), the area prospered with thepeople using the Nakasendo, which was a major arterial road. There wasa market at the Arakawa River where goods from Edo (currently Tokyo)
passed through. Up until 1889, there were fourteen villages. Throughrepeated mergers, Kitamoto-cho was established in 1959, and Kitamoto
City was established in 1971. Located just 45km from the metropolitan
district of Tokyo, Kitamoto has developed as a residential city convenient
for commuting to Tokyo for work and school.
* Details are given in "Appended document 1: Overview of Kitamoto City"

A.2 Describe the strategy, ambitions, objectives and work in the Are the descriptions sufficient?
community in regard to safety. It must be a higher level of safety □ Yes
than average for a community in the country or region.
□ No.., If no!! What is missing:
Kitamoto City has enacted the "4th Kitamoto General Promotion Plan"as our basic policy for city development. Our ideal method for improving
safety is indicated in the plan as follows.
(1) Target"A safe and secure community in which area residents take the initiative
to participate and support the area."(2) Policy
To achieve the target in (1), four main measures have been advocated,and "Promotion of Safe Community" has been positioned as one of themeasures.
*Refer to "Appended document 2: General Promotion Plan" for details on the generalpromotion plan.

(3)Actual methods
A Safe Community supervisor was assigned to the Cooperative
Promotion Section to overlook cooperative projects with citizens.
2A Steering Committee, Injury Surveillance Committee and six Task
Force Committees were established for various groups in the area,
both private and public, to participate in.



Through the Task Force Committee activities, Security and Safety
programs are being implemented with various groups working incooperation.

*Refer to "Appended document 4: Kitamoto City Safe Community Promotion
Organization" for details on the community.

(4)Prospects
In Kitamoto City, the city area is divided into eight "communities",
established for residents to carry out proactive city planning. Eachcommunity collaborates with the Task Force Committee established foreach priority sector in Kitamoto City's Safe Community program, so that
residents can proactively participate in the Safe Community program.
*Refer to "Appended document 3: Kitamoto City 'Communities'" for details.

A.3 How are the mayor (or similar function of the community) and Are the descriptions sufficient? Is
the executive committee involved? Who is chairing the cross- the mayor involved?
sector group?
□ Yes
□ No
The mayor is the chair of the Kitamoto City Safe Community Steering
Committee (Kitamoto City Safe Community executive agency,

Is the executive committee
involved?
and safety). Safe Community activities are comprehensively managed □ Yes
and promoted through cooperation extending over sectors and□ No
composed of more than fifty groups involved in Kitamoto City's security

organizations.

The mayor of Kitamoto City has also assigned a safe Community
supervisor in the Cooperative Promotion Section to promote cross-sector
cooperation and collaboration within the governmental agencies, and

Who is chairing the cross-sectionalgroup? □ …………

ensures a system that involving all agencies.
The City Council supports the purpose of the Safe Community, and issending information on the Safe Community to the citizens throughcouncil reports, etc.

A.4 Describe the injury risk-panorama in the community.

Is the risk-panorama sufficiently
described?
Based on the area diagnosis, Kitamoto City set six priority sectors. An □ Yes
outline of the risks in each sector is listed below.
□ No.., If no!! What is missing:(1) TrafficOf the number of deaths by traffic accidents, the percentage of seniorcitizens is high.
3There are also many deaths by traffic accidents in the age 15 to 19
group.

(2) Disaster safety

70% of citizens feel worried about natural disasters, including
earthquake disasters that could occur in the next five years.

In past earthquakes in Japan, more than half of the victims weresenior citizens.

(3) Crime prevention


The number of known penal code crimes is one the decline, but the
number of street crimes has increased slightly in recent years.

More than 60% of street crimes are vehicle thefts.

(4) Senior citizen safety

In the 65 and older age group, the rate of injury from falling is higher
for both men and women.



There are many senior citizen households that are single-person or
husband and wife households.

(5) SuicideMany suicides are by men in the age 40 to 60 group, in the prime of
their life.



There are many suicides by women age 60 and older.

(6) Children safety

There are many children in the age 0 to 4 group transported byambulance for general injuries.



The number of reported abuse cases is on the rise.

* Refer to "Appended document 6: Overview of Injury Risks in Kitamoto City" fordetails

Section B Structure of the community
B.1 Describe the demographic structure of the community

Is the demographic structure and thedifferent risks sufficient described?
The population of Kitamoto City is 68,759 people as of August 1, 2014. □ Yes
At one point, the population exceeded 70,000 people, but it has been on □ No.., If no!! What is missing:a gradual decline since 2005.
When looked at by age group, 13% were under 15 (youth population),
65% were between 15 and 64 (working-age population), and 22% wereover 65 (senior citizen population), as of 2010. Regarding the transitionof population in age groups, the youth population has been dropping since1980, but the 65 and older senior citizen population is on the increase,showing an advance in the decreasing birthrate and aging population.
4

The age group with the highest population is the 30s and the late 50s to
60s for both men and women. The population is lower in the younger age
groups. These trends are common to the nationwide and Saitama
Prefecture populations.
The population of foreign nations is increasing in Kitamoto City, reaching
438 people in 2010. The highest is 176 Chinese people, followed by 82
Filipinos.
* Refer to "Appended document 5: Demographic Structure of Kitamoto City" fordetails.

B.2 Describe the SC/IP at present and the plans for the future.
<Current Safety Improvement and Injury Prevention Programs>
Various safety programs are being promoted throughout Japan at anationwide, prefectural and city level. Government, police and fire
departments, etc., are leading such programs. At the city level,administrative plans are enacted for each sector, and safe administration
is systematically promoted based on these plans.
Even at a resident level, various activities are taken to improve safety
such as with district recording organization by the neighborhood
association, etc. Private groups in each sector such as traffic and crime
prevention also work actively to improve security through various
programs. In Kitamoto City, the city area is divided into eight"community" units to promote self-governance by the residents. In eachof these "communities", the residents organize events and promotesecurity and safety programs.
As society ages, living environment changes, challenges for safety
diversify, and residents' sense of value diversify, the city faces limits inhuman resources and financial resources making it difficult to cover
everything. This is why we are collaborating with regional groups andprivate groups, including the "communities" to promote effective secureand safe city planning.
*Refer to "Appended document 3: Kitamoto City's Community" for details on“communities".

<Future safety improvement and injury prevention plans>
The following type of collaborating system has been structured throughour Safe Community programs.
(1) Collaboration of policies
By establishing a Steering Committee composed of leaders from various
groups involved with city security and safety, a system for thegovernment and private sector to collaborate on safety policies has been
structured.

5

Are the descriptions sufficient?
□ Yes□ No.., If no!! What is missing:(2) Collaboration of measures
A Task Force Committee was established and measures promoted foreach of the six priority challenges extracted from data on injuries andaccidents. Through this program, a system that allows groups that werepreviously working individually to work together and promote measureswith a common target was structured. (Collaboration of measures)
In the future, we plan to systematically improve safety through a
cooperation system of (1) and (2).

B.3 Describe the support for sustained injury prevention of the Are the descriptions sufficient?
local politicians in the community and which parts of the program □ Yes
have been undertaken and/or supported by the regional □ No.., If no!! What is missing:government?
The mayor is the chair of the Kitamoto City Safe Community Steering
Committee, and comprehensively manages and promotes Safe
Community programs.
Following the mayor's instructions, all governmental agencies ofKitamoto City are participating in the Safe Community. Employees in the
involved sections participate as the secretariat or member of the six Task
Force Committees.
The Kitamoto City council members are periodically updated on the
progress of the Safe Community activities, and they give appropriate
advice. The budget covered by the city and the progress of Safe
Community activities are reported at City Council Meetings for approval.
Support on the prefecture level includes the provision of data on injuries
and accidents, etc., from the Konosu Police Department, Konosu Health
Department and the Saitama Prefecture Central Wide Area Fire-Defense
Headquarters. These agencies also participate as members of the Steering
Committee, Task Force Committees and Injury Surveillance Committee.

B.4 Describe the strategic program concerning the safety Are the descriptions sufficient?
promotion and injury prevention work, which has been formulated! □ Yes□ No.., If no!! What is missing:
In Kitamoto City, the following plans have been enacted for each sectorin accordance with the "4th Kitamoto City General Promotion Plan", andthe following security and safety measures are being developed.
[Example of measures]
DV prevention: "4th Kitamoto City Gender Action Plan (Planparticipated in by both men and women)"
Senior citizen safety: "Kitamoto City Senior Citizen Welfare Plan 2012,
5th Insured Long-Term Care Service Plan"
6

General citizen living: "Kitamoto City Regional Welfare plan"
Child safety: "Kitamoto City Support to Foster Next Generation Action
Plan"Groups and individuals in the area are also involved with various security
and safety programs, and are collaborating with the administration.
[Examples of Safety Programs]
Crime prevention patrol by voluntary crime prevention organizations
Establishment of voluntary disaster prevention organization
Traffic safety classes
In addition to these programs that have been in place since before
considering Safe Community, there are Task Force Committees for thesix priority challenges that were set through Safe Community. Existingmeasures are utilized while developing programs with cross-sector
collaboration.

B.5 Who is responsible for the management of the SP/IP program Are the descriptions sufficient?
and where are they based in the local political and administrative □ Yes
organization?
□ No.., If no!! What is missing:
The mayor has been the supervisor of various safety-related
projects up until now. In the Safe Community Program, theKitamoto City Mayor will act as the Kitamoto City Safe
Community Steering Committee chair, and will be thesupervisor.

B.6 Which is the lead unit for the SP/IP program?

Are the descriptions sufficient?
□ Yes
Kitamoto City Hall General Policy Department Cooperation Promotion □ No.., If no!! What is missing:
Section Safe Community supervisor.

B.7 Is the Safe Communities initiative a sustained program or a Are the descriptions sufficient?
project?
□ Yes□ No.., If no!! What is missing:"Promotion of Safe Community" has been positioned as a continuous
program in the "4th Kitamoto City General Promotion Plan" which is thebasic policy of Kitamoto City's city development.
* Refer to "Appended document 2 General Promotion Plan" for details.

B.8 Are the objectives decided by the local politicians covering the Are the descriptions sufficient?
whole community? Which are they?
□ Yes□ No.., If no!! What is missing:
The target "A safe and secure community in which area residents take theinitiative to participate and support the area" has been set in the "4thKitamoto City General Promotion Plan" enacted under the mayor's
7directive. The performance indicators for the programs (carried out by
each Task Force Committee) are divided into mid-Term and long-Termand actually set in the Safe Community activities introduced to achieve
this target.
* Refer to Appended document 8:Programs based on evidence" for details of each
Task Force Committee's performance indicators.

B.9 Who have adopted these objectives?

Are the descriptions sufficient?
□ Yes□ No.., If no!! What is missing:

Kenji Ishizu, Kitamoto City Mayor

B.10 How are the Safe Community objectives evaluated and to Are the descriptions sufficient?
whom are the results reported?
□ Yes□ No.., If no!! What is missing:
Short-Term, mid-Term and long-Term performance indicators are set foreach program being carried out by the Task Force Committee for eachpriority sector.
The short-Term and mid-Term performance is evaluated by the Task
Force Committee, and the long-Term performance is evaluated by the
Injury Surveillance Committee. These results are reported to the
Kitamoto City Safe Community Steering Committee, and evaluatedinternally. All results are organized in an annual report, and presented to
the Japan Institution for Safe Community, which is the Safe Community
Support Center.
In addition, these evaluation results are reported at the Steering
Committee, and widely released to the citizens through the city gazetteand website.

B.11 Are economic incentives in order to increase safety used? If Are the descriptions sufficient?
yes, how are they used?
□ Yes□ No.., If no!! What is missing:
As a disaster prevention measure, Kitamoto City is working toincreasethenumberofvoluntary

disasterprevention

organizations by the area citizens. Financial aid for purchasing
disaster response supplies and equipment, etc., is available asa subsidy to establish and run such voluntary disasterprevention organizations. Free home earthquake resistancediagnosis services by professional engineering groups are alsoavailable, and help to educate citizens about earthquake
resistance measures.

8

B.12 Are there local regulations for improved safety? If so, Are the descriptions sufficient?
describe them
□ Yes
□ No.., If no!! What is missing:[Kitamoto City Crime Prevention City Planning Promotion Ordinance]PurposeIdentify the liabilities of the city, citizens and business operators, etc., topromote city planning that prevents crime, and create a community where
citizens can live securely and safely.
Details

The city, citizens and business operators, etc., cooperate to carry out
educational activities to enhance crime prevention awareness, implement
voluntary crime prevention activities and maintain the environment, etc.,
and realize a community free of crime.
[Zone 30]
PurposeEnsure pedestrian safety by limiting car travel speeds to 30 km/h.
Details

Maximum car speed is set to 30 km/h on community roads in some areas(Zones), and through-traffic is limited as much as possible to ensure
safety for pedestrians, etc. In Kitamoto City, school routes are especiallydesignated as Zones.
The maximum speed is set to 30 km/h in the Zone. This speed is painted
on the road, the sidewalks are widened, "STOP" signs are painted, andpost cones are setup, etc.

Section C Indicator 1
1.1 Describe the cross-sector group responsible for managing, Are the descriptions sufficient?
coordinating, and planning of the SP/IP program.
□ Yes□ No.., If no!! What is missing:
The following cross-sector organizations have been established in
Kitamoto City to promote Safe Community.
 Steering Committee
This Council is composed of various leaders belonging to private andpublic groups involved with safety in Kitamoto City. This council
manages, adjusts and plans the general Kitamoto City Safe Community
program.
 Task Force Committee
Task force Committees are set for the six priority sectors: Traffic safety,
disaster safety, crime prevention, senior citizen safety, suicide prevention
and child safety. Programs for each sector are managed, adjusted andplanned.
9 Kitamoto City Safe Community Promotion Headquarters (Inhouse organization of the City government)
The headquarters is chaired by the Kitamoto City mayor, and is composedof managers from each section. The headquarters is responsible formanaging, adjusting and planning within City Hall.
* Refer to "Appended document 4: Kitamoto City Safe Community Promotion
Organization" for details on each organization.

1.2 Describe how the local government and the health sector are Are the descriptions sufficient?
□ Yes
collaborating in the SC/IP work.
□ No.., If no!! What is missing:[Administrative]
The mayor of Kitamoto City is the chair of the Kitamoto City Safe
Community Steering Committee. The Kitamoto City Safe Community
Steering Committee and Injury Surveillance Committee secretariat ishandled by the Kitamoto City Cooperation Promotion Section and eachtask force's secretariat is handled by the city's respective section.
The Saitama Prefecture Central Area Fire-Defense Headquarters andKonosu Police provide data regarding injuries and accidents. In addition,members from these agencies participate as members of each task force
and the Injury Surveillance Committee.
[Health and Welfare Sector]
The Health Promotion Section of the Kitamoto City Health and Welfare
Department functions as the Suicide Prevention Task Force Committee
secretariat, and the Senior Citizen Nursing Section acts as the Senior
Citizen Safety Task Force secretariat. Other members of the Health andWelfare Organization participate in the various task forces. Thesesections also provide data related to injuries, etc.
Members of other Saitama Prefecture health agencies including theKonosu Health Department, Social Welfare Council, Community
Comprehensive Support Center, Welfare Office and Child Welfare
Officer Council participate in the Steering Committee, Taskforce
Committees and Injury Surveillance Committee to provide informationand implement programs.

1.3 How are NGOs: Red Cross, retirement organizations, sports Are the descriptions sufficient?
organizations, parent and school organizations involved in the □ Yes
SC/IP work?
□ No.., If no!! What is missing:
The following types of non-government and non-profit organizations are
involved with the Kitamoto City Safe Community program in each sector.
[Example]Community groups: Federation of Neighborhood Associations,10Community Council, Senior Citizen's Club Association, Kitamoto City
Co-op Network Association
Sports groups: Sports Association, Youth Sports Group
Parent groups: PTA, Traffic Safety Mother's Group
Traffic groups: Traffic Safety Association, Traffic Instructor Association
A variety of organizations, including other private groups andadministrative agencies help to promote the Kitamoto City Safe
Community programs.
* Refer to "Appended document 4: Kitamoto City Safe Community Promotion
Organization' for details on the groups participating in the Kitamoto City Safe
Community program.

1.4 Are there any systems for ordinary citizens to inform about risk Are the descriptions sufficient?
environments and risk situations they have found in the □ Yes
community?
□ No.., If no!! What is missing:Mainly the Kitamoto City community gazette and website are used. Staff
also visit the community to give explain the high-risk of injuries in
Kitamoto City. In addition, City sections release information regarding
high risks in their respective fields. Safe Community Education events
are held and data related to injuries and accidents in Kitamoto City isdisclosed. The first Safe Community Forum was held in February 2014.
Posters summarizing injury data were posted at the venue.

Are the descriptions sufficient?
□ Yes
Collaboration of the city measures and Safe Community is being □ No.., If no!! What is missing:
1.5 Describe how the work is organized in a sustainable manner.

promoted to ensure that the administration can be continuously involvedin the Safe Community activities. Organizations in the administration
collaborate with other departments to support and promote the Kitamoto
City Safe Community activities.
Promotion of Safe Community has been included in the "4th Kitamoto
City General Promotion Plan", the basic policy for city planning. Thisshows the city's commitment to continual work on Safe Community
activities.
An outline indicating the composition, number of members, roles, terms
and positioning, etc., has been set for the Steering Committee and task
forces, etc. Collaboration with the Community Council, an existing
community organization, is also planned.

11Section D Indicator 2
2.1 Describe the sustainable work in regard to SC/IP in following Are the descriptions sufficient?
areas and how the different sectors including specific NGOs are □ Yes
involved in the work.
□ No.., If no!! What is missing:
1. Safe traffic
2. Safe homes and leisure times
3. Safe children
4. Safe elderly
5. Safe work
6. Violence prevention
7. Suicide prevention
8. Disaster preparedness and response
9. Safe public places
10. Safe hospitals
11. Safe sports
12. Safe water
13. Safe schools
Are some of these areas overseen by from other organizations
and/or agencies than from the community? How is the community
involved?
Administrative agencies and private groups in Kitamoto City will carryout security and safety programs for areas 1 to 13.
Excerpts of the main programs are given below.
*Refer to "Appended document 7: Security and Safety Programs in Kitamoto City"
for details on the programs.

1. Traffic safety
ProgramResponsible organization
PrivateAdministrative

Traffic safety

Traffic Safety Association Local elementary

Parent-child

Traffic Safety Mother’s

schoolsclasses

Association

PoliceTraffic safety

Traffic Safety Association Police

Street campaign

Traffic Safety Mother’s Association

City

Traffic Instructor
Association
Installation ofElectricians in city

City

street lights andcurve mirrors
Zone 30

City

2. Home safety and leisure safety
ProgramResponsible organization
PrivateDV consultations

Administrative
City
Police
Women’s
Consultation Center
12

Sports instructor

Kitamoto City Youthtraining

Sports Group

3. Child safety
ProgramResponsible organization
PrivateAdministrative

Visits to homes with

Welfare officer,

City

infants and toddlers

children’s welfare officer

for consultation &adviceCity patrol

Youth Guidance

activities (Local

Counselors

children watch-

Crime Prevention

over)promotion staff

City

School guard leader
4. Senior citizen safety
ProgramResponsible organization
PrivateGroup for prevention Volunteersof being in need of

Administrative
City

Nursesnursing care
Senior Citizen

Newspaper delivery staff

Welfare officer

Watch-overGas company, etc.

Health Department

Network

PoliceCity

Senior citizen abuse

Area Comprehensive

consultations

Support Center

City

5. Work safety
ProgramResponsible organization
PrivateSeminars on work

Administrative

Local construction

disaster prevention companies and groups
Publicity activities Kitamoto City Agriculture
regarding farming

Committee

dangers
6. Violence prevention
ProgramResponsible organization
PrivateAdministrative

Child abuseCity

prevention measures

Health Department

Senior citizen abuse

Area Comprehensive

consultations

Support Center

City

13

7. Suicide prevention
ProgramResponsible organization
PrivateAdministrative

Suicide measures

City(training of gatekeepers)

Health Department

Mental healthCity

consultations

Health Department

8. Disaster prevention and disaster measures
ProgramResponsible organization
PrivateAdministrative

e-Bou(prevention)

Crime Prevention

Policemail (information provision

Association

regarding occurrence of disasters)
Preparation andCity

distribution of
hazard map
9. Public (place) safety
ProgramResponsible organization
PrivateInspection of park

AdministrativeCity

equipment, etc.
Adoption of barrier freeCityand universal designs
Crime preventionCity

patrols by blue-light

Policepatrol cars
10. Hospital safety
In accordance with Medical Service Laws, hospitals and clinics are
obligated to implement measures to ensure medical safety (maintenanceof policy for safety control, holding of committee meetings, holding of
employee training, etc.) The 39 medical agencies in Kitamoto City havea system for controlling safety based on this Medical Service Law andthe enforcement regulations.
11. Water safety
Program
Beginners

Responsible organization
PrivateAdministrative

Swimming Federation

City, etc.

Swimming Classes

1412. School safety
ProgramResponsible organization
PrivateAdministrative

Watch-overTraffic Instructors

City

children during

School guard leaders

commute to andPTA

from school

Neighborhood
Associations, etc.

Each school is working on safety in the school. The Nakamaru
Elementary School and Miyauchi Jr. High School are collaborating withSafe Community and carrying out activities aiming for Safe School
certification.

2.2 Describe the work with genders, all ages and all environments Are the descriptions sufficient?
and situations. Describe all activities like falls prevention and how □ Yes
the work is done
□ No.., If no!! What is missing:
In Kitamoto City, prevention programs covering almost all genders, ages
and environments are carried out.
*Refer to "Appended document 7: Security and Safety Programs in Kitamoto City"
for details.

Section E Indicator 3
3.1 Identify all high risk groups and describe what is being done to Are the descriptions sufficient?
increase their safety. Groups at risk are often:□ Yes
1. Indigenous people□ No.., If no!! What is missing:
2. Low-income groups
3. Minority groups within the community, including workplaces
4. Those at risk for intentional injuries, including victims of crime and self-harm
5. Abused women, men and children
6. People with mental illness, developmental delays or other disabilities
7. People participating in unsafe sports and recreation settings
8. Homeless
9. People at risk for injuries from natural disasters
10. People living or working near high- risk environments (for example, aparticular road or intersection, a water hazard etc.
11. People at risk due to religion, ethnicity or sexual preferences

In Kitamoto City, measures are taken for the following types of high-risk
groups. (* Any measures with no special note are carried out by the city.)(1) Low-income group Public welfare system (527 households currently receiving assistanceas of March 31, 2014)15

 Public welfare system to ensure a minimum standard of living isissued to low-income households that meet certain requirements.
 Schooling support policy
 For low-income household meeting certain requirements, part of thecosts for school items, etc., required for school education is
subsidized.
(2) Physically-handicapped persons (1949 persons), mentallyhandicapped persons (381 persons), mentally-challenged persons(350 persons)* Figures given in parentheses are the number of persons who have been issued handicapped
person's passbooks as of March 31, 2014.

 Supply of costs for paving to accommodate physically-handicapped
persons
 Dispatch of guide helpers for visually-impaired persons
 Daily life support including temporary care, shuttle bus, andassistance for outings, etc.
 Supply, lending of daily living utensils(3) Abuse victims
 Women's consultations- Consultations regarding DV, etc.
 Senior citizen abuse consultations- Consultations regarding senior citizen abuse are accepted from thesenior citizens, their family, caregivers and welfare staff, etc.
(Carried out at Area Comprehensive Support Center) Fureai(Communication of) Parent-Child Support program-Psychological care is given to mothers, who are at a high risk ofgiving abuse, through group meetings (Carried out at Health
Department)(4) High-risk groups at time of natural disaster Preparation of list of persons requiring support-A list of persons (senior citizens, and physically-handicapped
persons, etc.) requiring support in the event of a disaster such as anearthquake is prepared. (By Welfare Counselors) Preparation of hazard map-Hazards that could occur in the neighborhood in the event of adisaster are shown16

3.2 Give examples of high risk environments
Are the descriptions sufficient?
1. Describe how risk environments in the community are identified □ Yes□ No.., If no!! What is missing:
In Kitamoto City, areas with a high risk of landside disasters aredesignated in the following manner as hazard spots (sediment disaster
alert areas, sediment disaster special alert areas).
Name of alert area
1-chome Ishitojuku 1
6-chome Ishitojuku 1

Type of natural phenomenon that could cause
sediment disaster
Collapse of steep slopes
Collapse of steep slopes

Sediment disaster alert areas...
Environment at high risk of sediment disaster caused by collapse of steep
slope*Areas at potential risk in the event of an earthquake are shown on thehazard map prepared by the city. The Disaster Safety Task Force
Committee carries out a field investigation of evacuation routes, andidentifies any hazardous spots.

2. Describe prioritized groups and/or environments[Priority groups]
Group for which evaluation in event of disaster isdifficult, such as people living in risk environment listed above (hazard
spots), especially senior citizens and handicapped persons.
[Priority environment]
High risk environment listed above.

3. Are there specific programs for their safety in the community
The community is participating in the Ministry of Land, Infrastructure,
Transport and Tourism's "Sediment Disaster, National United Disaster
Prevention Drills".

4. Describe the timetable of the work
The drills are carried out every June during the Sediment Disaster
Prevention Month.

5. Are these groups involved in the prevention aspect of these
programs?
The chairs of the neighborhood associations in the above alert areas, theKitazato University Medical Center that neighbors the alert areas and thecity carry out united sediment disaster prevention drills.

17Section F Indicator 4
4.1 Describe the evidence-based strategies/programs that have Are the descriptions sufficient?
been implemented for different age- groups and environments.
□ Yes□ No.., If no!! What is missing:
Kitamoto City carries out the following types of programs based onevidence for various age groups and environments. The programs carriedout by the Task Force Committee in respect to the priority challenges arelisted below.
1. Traffic Safety Task Force Committee(1) Implementation of traffic safety classes(2) Preparation of hazard spot map
2. Disaster Safety Task Force Committee(1) Immediate disaster prevention drills(2) Improvement of voluntary disaster prevention organizations(3) Increase of measures to prevent furniture from toppling(4) Preparation and distribution of disaster booklet
3. Crime Prevention Task Force Committee(1) Carry out of patrols with community cooperation(2) Strengthen of crime prevention education activities(3) Increase of crime prevention lectures
4. Senior Citizen Care Task Force Committee(1) Preparation and distribution of residential accident prevention(2) Appeal for and use of watch-over slogans(3) Publicizing of fall prevention exercises
5. Suicide Task Force Committee(1) Increase of public awareness on suicide prevention(2) Creation of system in communities for response to various problems(3) Training of people to create an "Identify, Connect and Watch" community(4) Share of information between related agencies
6. Child Safety Task Force Committee(1) Preparation of Prevention of Toddler Accidents at Home Poster (scheduled)(2) Preparation of Hazard Spot Map (in cooperation with Traffic Safety Task Force
Committee)(3) Street campaign for abuse prevention (scheduled)(4) Distribution of pamphlet regarding crime prevention (scheduled)*Refer to Appended document 8: Programs based on evidence" for details.

18

4.2 Has any contacts been established with SCSC , WHO CCCSP, Are the descriptions sufficient?
other scientific institutions, or knowledgeable organizations about □ Yes
the development and/or implementation of evidence-based □ No.., If no!! What is missing:strategies? Which ones? What has been the extent of their counsel?
Kitamoto City has asked the Japan Institution for Safe Community (theSafe Community Support Center) for general support for acquiringcertification, and is participating in various Steering Committee, Task
Force Committee meetings and Injury Surveillance Committees as anadvisor.
Members of the Medical Association, National Institute of Public Health,
Universities,

HealthDepartment,

Fire

Department

andPoliceDepartment participate in the Injury Surveillance Committee.
These participants give advice based on data analysis and evaluation ofprograms with long-term indicators.

Section G Indicator 5
5.1 What local data is used to determine the injury prevention Are the descriptions sufficient?
strategies? For example, registering injuries can be done at □ Yes
hospitals, health centers, dentists, schools, care of the elderly □ No.., If no!! What is missing:organizations and the local police. Household surveys can also be
used for collection of data about injuries and risk environments andrisk situations. Which methods are used in the community?
When deciding the prevention measures, the following injury data iscollected and analyzed according to severity.
・Demographic statistics issued by Ministry of Health, Labor and Welfare
・Ambulance call-out data issued by Fire Department
・Police statistics issued by Police Department (traffic accidents, crime)・Statistics on suicide issued by Cabinet Office・Data on payments made with by the Japan Sports Promotion Center
disaster mutual fund (injuries at local elementary schools and junior highschools), etc.
A survey of residents was also conducted to collect information thatcannot be seen with this existing data, such as on minor injuries, nearmiss accidents, and awareness and actions for security and safety.
*Refer to "Appended document 9: Program to record frequency and cause of injuries,etc." for details.

195.2 Describe how data are presented in order to promote safety and Are the descriptions sufficient?
prevent injuries in the community.
□ Yes□ No.., If no!! What is missing:
The various data is submitted by the regulating agency or group in aformat that matches the indicators used by the Task Force Committee, orjust data is submitted.
[Example] Demographic statistics: The data collected by the Ministry of Health,
Labor and Welfare based on city information is obtained from theKonosu Health Department once a year.
 Police Statistics: Data collected by the Police Department is obtained
once every two years.
 Ambulance call-out data: Data collected by the Fire Department isobtained once a year.
 Survey on citizens' awareness of security and safety: The results of asurvey conducted by the city once a year is obtained.
*Refer to "Appended document 9: Program to record frequency and cause of injuries,etc." for details.

5.3 Describe how the community documents and uses knowledge Are the descriptions sufficient?
about causes of injuries, groups at risk and risky environments. □ Yes□ No.., If no!! What is missing:How does the community document progress over time?
The various data is gathered by the Safe Community supervisor at theCity's Cooperation Promotion Section, and tabulated. The Injury
Surveillance Committee gives advice from an expert standpoint on how
to collect the data and on the tabulation results, etc. The results areprovided to each Task Force Committee, and also disclosed to the generalpublic through the city gazettes and website, etc.
Each Task Force Committee sets their challenges based on that data, anduses the data to measure the effect of programs carried out to resolve suchchallenges.
*Refer to “Appended document 9: Program to record frequency and cause of injuries,etc.” for details.

Section H Indicator 6
6.1 How does your community analyze results from the injury Are the methods used sufficient?
data to track trends and results from the programs? What is □ Yes
working well and has given you good results. What are the plans □ No.., If no!! What is missing:to continue? What needs to be changed?
Kitamoto City has set indicators to measure the effect of programs insteps as shown below. Data regarding injuries is analyzed according toeach indicator.
201. Activity indicator
Indicator to measure the results of program activities(Example) Number of educational handbills distributed, number of traffic
safety classes held
2. Short-Term indicator
Indicator to measure changes in awareness achieved through program
Example) Citizen survey, etc.
3. Mid-Term indicator
Indicator to measure changes in actions achieved through program
Example) Number of voluntary disaster prevention organizations newly
established
4. Long-Term indicator
Changes in injury frequency and cases made achieved through program
Example) Number of suicides per year and actual trends
Programs will be improved based on the results of each indicator.
Kitamoto City does not have a system to collect injury data from medical
institutions, so ambulance call-out data is positioned as the major injury
data at this point.
However, it is difficult to obtain data on relatively minor injuries andaccidents from the ambulance call-out data, so it is necessary to collectinjury data from medical institutions so a wider range of injuries andaccidents can be covered. A test survey of medical institutions focusing
on local surgical departments was conducted in February 2014. Currently,
we are studying an efficient implementation method that we canincorporate in our next survey.
*Refer to "Appended document 9: Programs for recording frequency and causes of
injuries" for details on the survey of medical institutions.

6.2 Describe how the results from the program evaluations are used Are the descriptions sufficient?
□ Yes
The results of program evaluations are utilized in the following manner. □ No.., If no!! What is missing:(1) Improvement of programs
Regarding programs for each priority challenge, the Task Force
Committees and Injury Surveillance Committee evaluate each program
based on the short-Term, mid-Term and long-Term performanceindicators, and determine the improvements, etc., needed for the
program.
(2) Deciding direction of future Safe Community program
The results of evaluations are reported to the Japan Institution for Safe
Community for an external evaluation. At the same time, the Kitamoto
City Safe Community Steering Committee uses the data as a foundationof determining the direction of future activities.
21

(3) Feedback to citizens
Results of evaluations are widely disclosed to the citizens through various
measures.

6.3 Describe the changes in pattern of injuries, attitudes, behavior Are the descriptions sufficient?
and knowledge of the risks for injuries as a result of the programs. □ Yes*Refer to “Appended document 8: Programs based on evidence" for details. □ No.., If no!! What is missing:

Section I Indicator 7
7.1 Describe how the community has joined in and collaborates in Are the descriptions sufficient?
national and international safe community networks.
□ Yes□ No.., If no!! What is missing:
Kitamoto City is participating in the network with the following
opportunities.
1. In Japan(1) Preliminary review, local screening, on-site review and certification
ceremonies of other municipalities promoting SC(Listed in section I-4)
(2) Safe Community information events held by other municipalities
promoting SC(3) National SC Promotion Municipality Network Conference(Listed in section I-4)
(4) Seminars and periodic meetings held by JISC (Listed in section I-4)
2. Overseas(1) International Conferences (Listed in section I-4)
(2) Overseas tours held by JISC

7.2 Will the designation ceremony coincide with any international
conference, seminar or other forms of international or national
exchange?
A forum with Safe Community experts from Asian regions will be held.
We plan to exchange ideas with Japanese municipalities promoting Safe
Community at this session.

7.3 Which already designated Safe Communities will be invited for Are the descriptions sufficient?
the designation ceremony?
□ Yes□ No.., If no!! What is missing:
All certified Japanese municipalities and those working for certification(18 municipalities)

22

7.4 Which international conferences and national Safe Community Are the descriptions sufficient?
conferences has the municipality participated in?
□ Yes□ No.., If no!! What is missing:<Overseas>
Sept. 2012

Participated in Matsubara City and JISC Safe Community
Joint Seminar

Nov. 2012

Participated in and made presentation at the 6th AsianRegional Conference on Safe Communities (Toshima,
Tokyo)

Nov. 2013

Participated in Taiwan Safe Community Seminar

May 2014

Participated in and made presentation at the 7th AsianRegional Conference on Safe Communities (Busan, Korea)<Japan>Nov. 2011

Participated in "Safe Community & International Safe
School 1-year University Meeting" (Atsugi)

Dec. 2011"Conference on New Indicators for Safe Community"(Komoro)May 2012

Participated in Minowa City, Nagano Safe Community
certification ceremony

Sept. 2012

Participated in "2012 Citizens' Security and Safety Forumin Komoro"

Nov. 2012

Participated in Toshima City, Tokyo Safe Community
certification ceremony

Dec. 2012

Participated in Komoro City, Nagano Safe Community
certification ceremony

Jan. 2013

Visited Sakae Ward, Yokohama Safe Community for onsite review

Feb. 2013

Participated in Kameoka City, Kyoto Safe Community recertification ceremony

July 2013

Participated in JISC Safe Community seminar

Aug. 2013

Visited Matsubara City Safe Community for on-site review

Oct. 2013

Participated in Sakae Ward, Yokohama Safe Community
certification ceremony

Nov. 2013

Participated in Atsugi City Shimizu Elementary School
Safe School certification ceremony / Participated in
Matsubara City Safe Community certification ceremony /Participated in National Safe Community Promotion
Municipality Network Conference

Dec. 2013

Participated in Kurume City Safe Community certification
ceremony

Feb. 2014

Participated in Citizen Security and Safety Forum in
Kameoka 2014 Poster Exhibit
23

May 2014

Visited Chichibu City Safe Community for preliminary
review / Visited Koga City Safe Community forpreliminary review / Visited Towada City Safe
Community for preliminary review

July 2014

Participated in JISC Safe Community seminar

7.5 In which Regional Network for Safe Communities is the Are the descriptions sufficient?
community a member or planning to seek membership? (Asian, □ Yes
European, Pan-Pacific, African or Latin-American Regional □ No.., If no!! What is missing:
Network for Safe Communities)
Asian Regional Safe Community Network24ＷＨＯセーフコミュニティ協働センター
セーフコミュニティ認証申請書（様式Ａ）

2014 年 8 ⽉
埼⽟県北本市

コラム１

コラム２

コミュニティ記載欄

審査員記載欄セクション A コミュニティの概要
A-1 コミュニティ及びその歴史的発展について簡潔に述べよ。

記述は十分か？
□はい

北本市は、東京都の北部に隣接する埼玉県のほぼ中央に位置している。人口は、2014年8月1日現在68,759人、□いいえ

面積は19.84k㎡の自治体である。市の中心をJR高崎線(鉄道)が通り、その周辺に市街地が形成されている。さ「いいえ」の場合、不十分な点はらに、その外側には緑豊かな田園地帯が広がり、西側には荒川が流れている。

何か：

江戸時代（1600-1870年頃）には主要幹線道路である中山道を行きかう人々で賑わい、荒川には河岸場が設けられ、江戸（現在の東京）から物資が流通していた。1889年までは14箇村が存在していたが、合併を繰り返し、
1959年に「北本町」、1971年に「北本市」となり、現在に至る。首都圏から45kmに位置しているため、都心への通勤・通学の便が良く、住宅都市として発展してきた。
※「補足１ 北本市の概要」にて詳細を記載。
A-2安全に関する全体的な方策、抱負・目標、コミュニティの取り組みについて述べよ。

記述は十分か？

（コミュニティが安全についてどのような方法で、どのようなビジョンと目標に向けて取組んでいるのかを示□はいせば良い。その目指すものが「一般的な（SC無しでも到達できるような安易な）レベルではないこと」が求め

□いいえ

られる）

「いいえ」の場合、不十分な点は何か：

北本市では、まちづくりの基本指針として『第四次北本市総合振興計画』を策定しており、その中で、安全向上の在り方について以下のとおり示している。
①

目標「地域住民が主体的に参加し、地域の支え合いのもと、安心・安全に暮らすことができるコミュニティ」
1②

方策

①の実現のため、４つの主要施策を掲げ、その１つに「セーフコミュニティの推進」を位置づけている。
※総合振興計画に関しては、「補足２

総合振興計画について」を参照のこと。

③具体的な方法
・市民との協働事業を所管する協働推進課にセーフコミュニティ担当を設置した。
・民間・行政を問わず、地域のさまざまな団体が参加する推進協議会・外傷サーベイランス委員会・６つの対策委員会を設置した。
・対策委員会の活動等を通じ、さまざまな団体が協働して安心・安全の取組みを実践している。
※北本市セーフコミュニティの組織に関しては「補足４④北本市セーフコミュニティ推進体制」を参照のこと。

展望

北本市には、地域住民が主体的なまちづくりを行う単位として「コミュニティ」が設置され、市域を８つに分割している。この「コミュニティ」と、北本市セーフコミュニティにおける重点分野ごとに設置した対策委員会が連動しながら住民が主体的に参加するセーフコミュニティを推進していく。
※コミュニティに関しては、「補足３

北本市の『コミュニティ』について」を参照のこと。

A-3首長（及び同等の立場）及び実行委員会はどのように関わっているか。また、(セーフコミュニティを推進

記述は十分か?

するための)分野横断的な組織のトップは誰か。

首長は関わっているか？
□はい
□いいえ

市長が北本市セーフコミュニティ推進協議会(北本市セーフコミュニティの決定機関、北本市の安心・安全に関実行委員会は関わっているか？

わる50を超える団体の長で構成される)の会長となり、分野・組織を超えた協働によるセーフコミュニティ活動□はいを包括的に管理、推進している。

□いいえ

また、北本市長として、庁内の分野横断的な協働・連携を進めるために協働推進課にセーフコミュニティ担当

どこが分野横断的なグループをまを設置し、全庁的に取組む体制を確保している。

とめているか？
2

また、市議会は、セーフコミュニティの趣旨に賛同しており、議会報告等においてセーフコミュニティの情報を市民に発信している。
A-4 コミュニティにおけるリスクの概観について述べよ。

リスクの外観は十分に記述されて北本市は、地域診断の結果、６つの重点分野を設定した。ここでは、各分野におけるリスクの概要を記載する。 いるか？
①

交通

□はい
□いいえ

・15～19歳における交通事故死傷者数も多い。

「いいえ」の場合、不十分な点は②

・交通事故死傷者数のうち、高齢者が占める割合が多い。
災害時の安全

何か：・今後5年間における地震災害を含めた自然災害に対する不安を、７０％の市民が感じている。
・日本で過去に起こった地震では、半数以上の被害者が高齢者である。
③

犯罪の防止
・刑法犯認知件数は減少しているが、街頭犯罪は近年微増の傾向がある。
・街頭犯罪の６割以上が乗り物盗である。

④

高齢者の安全・65歳以上になると、男女ともに転倒による受傷の割合が高くなる。
・ひとり暮らし、夫婦のみの高齢者世帯が多い。

⑤

自殺・40～60歳代の働き盛りの男性に自殺が多い。
・60歳以上の女性に自殺が多い。

⑥

子どもの安全・0～4歳は一般負傷で救急搬送される人数が多い。
・虐待通告受付件数が増加している。

※「補足６

北本市における外傷リスクの概況」にて詳細を記載。
3

セクション B コミュニティの構造
B-1 人口動態構造について述べよ。

人口動態構造とリスクについて十

北本市の人口は、2014年8月1日現在で68,759人である。一時は7万人を超えていたが、2005年から緩やかに減少

分に記述されているか？

している。

□はい

年代別の人口は、2010年現在で15歳未満(年少人口)が13％、15～64歳(生産年齢人口)が65％、65歳以上(老年人□いいえ口)が22％という構成比となっている。各年代における人口推移は、1980年から年少人口が減少している一方で、65歳以上の老年人口は増加しており、少子高齢化が進んでいる。

「いいえ」の場合、不十分な点
は何か：

特に人口が多い年代は、男女ともに30歳代と50歳代後半～60歳代であり、若い年代ほど人口が少なくなっている。こうした傾向は、国・埼玉県の人口と共通している。
北本市における外国人の人口は増加しており、2010年には438人となっている。そのうち、最も多いのは中国人の176人、次いでフィリピン人の82人となっている。
※「補足５

北本市の人口動態構造」にて詳細を記載。

B-2現在の安全向上・外傷予防の取組み及び今後の計画について述べよ。

記述は十分か？
□はい＜現在の安全向上・傷害予防の取組み＞□いいえ

日本では、国・県・市のそれぞれにおいて、行政、警察、消防等が主体となって安全施策が進められている。

「いいえ」の場合、不十分な点は市では分野ごとに行政計画を策定し、それらに基づいて安全行政を計画的に進めている。

何か：

また、住民レベルでも自治会などの地縁組織や交通・防犯などの分野ごとの民間団体が活発に安全向上のための活動を展開している。本市では、住民自治を推進するため、市域を8分割した「コミュニティ」という単位を設定している。「コミュニティ」ごとに住民が主体となってイベントやレジャーの企画から安心・安全の活動まで実施している。
社会の高齢化、生活環境の変化、安全課題の多様化、住民の価値観の多様化が進む中で、行政では人材や財政面の制約により従来のように全てを担うことが難しくなっている。そのため、「コミュニティ」を始めとした地域団体や民間団体と連携し、効果的な安心・安全のまちづくりを推進している。
4

※「コミュニティ」に関しては、「補足３

北本市の『コミュニティ』について」を参照のこと。

＜今後の安全向上・外傷予防計画＞
セーフコミュニティに取組んだことで、以下のような連携体制が構築された。
①

政策の連携
市の安心・安全に関するあらゆる団体の長で構成される推進協議会の設置により、行政と民間の安全政策が連携する仕組みが構築された。

②

対策の連携
けがや事故に関するデータをもとに抽出した６つの重点課題ごとに対策委員会を設置し、対策を進めている。これにより、それまで個別に取組みを行っていた主体が連携し、共通の目標を持って対策を推進する
仕組みが構築された（対策の連携）。

今後は、①・②における協働体制を通じて安全向上を体系的に進めていく。
B-3継続的な傷害予防の取組みに対して、コミュニティの政治家はどのような支援を行っているか。また、地域記述は十分か？

行政は取組みのどのような部分を担っているか。

□はい

北本市長が北本市セーフコミュニティ推進協議会長を務め、セーフコミュニティ活動を包括的に管理、推進し

□いいえ

ている。

「いいえ」の場合、不十分な点はそして、市長の指示のもと、北本市は全庁的にセーフコミュニティに取組み、関係課職員が６つの対策委員会

何か：に事務局又は委員として参加している。
北本市議会議員には、セーフコミュニティ活動の進捗状況について定期的に報告し、助言を受けている。市が負担する予算およびセーフコミュニティの進捗状況については、市議会で報告し、合意を得たうえで進めている。
県レベルの支援としては、鴻巣警察署、鴻巣保健所から、また埼玉県央広域消防本部から、けがや事故等に関するデータの提供を受けているほか、推進協議会・対策委員会・外傷サーベイランス委員会に参加してもらっている。
B-4現在すでに策定されている安全向上・傷害予防の取組みの方策（戦略）について述べよ。
5

記述は十分か？

□はい
北本市では、『第四次北本市総合振興計画』に基づき、下記のとおり分野ごとに計画を策定し、安心・安全の□いいえ

施策を展開している。

「いいえ」の場合、不十分な点は【施策の事例】

何か：ＤＶ予防：「第四次北本市男女行動計画（男女共同参画プラン）」
高齢者の安全：「北本市高齢者福祉計画2012・第５期介護保険事業計画」
市民生活全般：「北本市地域福祉計画」
子どもの安全：「北本市次世代育成支援行動計画」
また、地域の団体・個人もさまざまな安心・安全の活動に携わっており、行政と連携している。
【安全活動の事例】
自主防犯組織による防犯パトロール
自主防災組織の設置
交通安全教室の実施
これらセーフコミュニティ着手以前からの取組みに加え、セーフコミュニティを通して６つの重点課題に対して対策委員会を設置し、既存の対策を生かしつつ分野横断的な連携により活動を展開している。
B-5 安全向上・傷害予防対策の進行・管理の責任者は誰か(または、どの部署か)。

記述は十分か？

また、彼(またはその部署)は地域の政治的組織及び行政組織においてどのように位置付けられているか記載せ

□はい

よ。

□いいえ
「いいえ」の場合、不十分な点はこれまでの安全に関する各種事業の責任者は、市長である。セーフコミュニティプログラムにおいても、北本

何か：

市長が北本市セーフコミュニティ推進協議会長を務め、その責任者となっている。
B-6 安全向上・傷害予防対策を主導・監督している部署等はどこか。

記述は十分か？
□はい6

北本市役所総合政策部協働推進課セーフコミュニティ担当□いいえ「いいえ」の場合、不十分な点は何か：

B-7 セーコミュニティは、継続的なプログラムかプロジェクトか述べよ。

記述は十分か？
□はい

北本市のまちづくりの基本指針である『第四次北本市総合振興計画』に、「セーフコミュニティの推進」を継□いいえ

続的なプログラムとして位置づけている。

「いいえ」の場合、不十分な点は※詳細は「補足２

何か：

総合振興計画について」を参照のこと。

B-8 コミュニティの政治的リーダーによって具体的な安全向上に関する目標は設定されているか。また、それ記述は十分か？

はどのようなものか。

□はい市長の指揮のもと策定された「第四次北本市総合振興計画」において、「地域住民が主体的に参加し、地域の□いいえ

支え合いのもと、安心・安全に暮らすことができるコミュニティづくり」という目標が設定されている。

「いいえ」の場合、不十分な点は

この目標を達成するため導入したセーフコミュニティ活動において、(対策委員会ごとに実施する)取組みの成

何か：

果指標を短期・中期・長期に分けて具体的に設定している。
※各対策委員会の成果指標の詳細は、「補足８

根拠に基づいたプログラム」を参照のこと。

B-9 その目標を採用したのは誰か。

記述は十分か？

北本市長石津賢治□はい□いいえ「いいえ」の場合、不十分な点は何か：

B-10 そのSC目標(の達成度)はどのように評価され、その評価結果は誰に対して報告されるか。

記述は十分か？
□はい

重点分野ごとの対策委員会において、それぞれが実施する取組に短期・中期・長期の成果指標を設定している。 □いいえ7

短期・中期の成果は対策委員会が、長期の成果は外傷サーベイランス委員会が評価する。また、それらの結果「いいえ」の場合、不十分な点はは、北本市セーフコミュニティ推進協議会に報告し、内部評価を行う。さらに全ての結果を年間レポートにま

何か：

とめ、セーフコミュニティ支援センターである日本セーフコミュニティ推進機構に提出し、外部評価を受けている。
さらに、それらの評価結果は、推進協議会で報告するとともに、市の広報紙やホームページを通じて、市民に広く周知する。
B-11安全を向上させる対策に、経済的なインセンティブを活用しているものはあるか。また、どのように活用

記述は十分か？

しているか。

□はい

防災対策として、北本市は地域住民の自主防災組織の組織率向上を推進している。そのため、自主防災組織の□いいえ

設立や活動の補助として、災害対応資機材の購入等といった経済的な支援を行っている。また、専門の技術者「いいえ」の場合、不十分な点は団体による無料の家屋耐震診断サービスを実施し、市民への耐震啓発に寄与している。

何か：

B-12安全を向上させるため、地域における規定・規則はあるか。ある場合は説明せよ。

記述は十分か？

「北本市防犯のまちづくり推進条例」

□はい

・目的

□いいえ

防犯のまちづくりを推進するため、市・市民及び事業者等の債務を明らかにし、市民が安全で安心して暮「いいえ」の場合、不十分な点はらすことのできる地域社会を実現すること。

何か：

・内容
市、市民、事業者等が協力し、防犯意識を高揚させるための啓発活動、自主的な防犯活動、環境整備等を行い、犯罪のない地域社会を実現させる。
「ゾーン30」・目的
自動車の走行速度を時速30キロメートルに抑えることで、歩行者の安全を確保すること。
・内容
ある一定の範囲内（ゾーン）の生活道路において、自動車の最高速度を30ｋｍ／ｈに設定し、通過交通を可能な限り抑制することで歩行者などの安全を確保する。本市では、特に小学校の通学路をゾーンに指定
8している。
具体的には、ゾーン内で最高速度３０ｋｍ／ｈの規制標示の塗布・路側帯の拡幅・「止まれ」標示の塗布・ポストコーン設置などを行う。
セクションC 【指標１】C-1安全向上・傷害予防対策の管理・調整・企画を担う分野横断的なグループについて述べよ。

記述は十分か？
□はい

本市では、セーフコミュニティ推進にあたり、下記のとおり分野横断的な組織を設置している。

□いいえ「いいえ」の場合、不十分な点は○ 推進協議会

何か：

北本市の安全に関する民間・行政を含めた様々な団体の長で構成されている。北本市セーフコミュニティ活動
全体の管理・調整・企画を担っている。
○ 対策委員会
交通安全、災害時の安全、犯罪の防止、高齢者の安全、自殺、子どもの安全という６つの重点分野ごとに管理・調整・企画を担っている。
○ 北本市セーフコミュニティ推進本部(庁内組織)
北本市長を本部長とし、部長級で構成されており、庁内の管理・調整・企画を担っている。
※各組織の詳細は「補足４

北本市セーフコミュニティ推進体制」を参照のこと。

C-2当該地域の行政及び保健・福祉セクターは、安全向上・傷害予防対策においてどのように協働しているか述記述は十分か？

べよ。

□はい

＜行政＞

□いいえ

北本市セーフコミュニティ推進協議会の会長は、北本市長が務めている。また、北本市セーフコミュニティ推「いいえ」の場合、不十分な点は

進協議会及び外傷サーベイランス委員会の事務局は、北本市協働推進課が担当し、各対策委員会の事務局は、

何か：市の関係課が担当している。
また、埼玉県央広域消防本部や鴻巣警察からは、けがや事故に関するデータの提供を受けているほか、各対策
9

委員会や外傷サーベイランス委員会の委員として参加していただいている。

＜保健・福祉セクター＞
北本市の保健福祉部から健康づくり課が自殺対策委員会の事務局を担い、高齢介護課が高齢者の安全対策委員会の事務局を担っている。その他の保健福祉部職員も委員として各対策委員会に参加している。また、外傷に関するデータ等を提供している。
さらに、埼玉県の保健機関である鴻巣保健所職員、社会福祉協議会委員、地域包括支援センター職員、民生委
員・児童委員協議会委員が推進協議会、対策委員会、外傷サーベイランス委員会等に参加し、情報提供及び取組みの実践を担っている。
C-3赤十字、退職者組織、スポーツ組織、保護者学校組織などのNGOが安全向上・傷害予防に関わっているか述記述は十分か？

べよ。

□はい各分野において以下のような非政府・非営利の団体が北本市セーフコミュニティ活動に関わっている。

□いいえ「いいえ」の場合、不十分な点は

（例）

何か：

地域住民の団体：自治会連合会、コミュニティ協議会、老人クラブ連合会、北本市コープネットワークの会
スポーツ団体：体育協会、スポーツ少年団
保護者団体：PTA、交通安全母の会
交通団体：交通安全協会、交通指導員会
その他の民間団体や行政機関等、幅広い分野の団体が北本市セーフコミュニティの活動を推進している。
※北本市のセーフコミュニティ参加団体の詳細に関しては、「補足４

北本市セーフコミュニティ推進体制」

を参照のこと。
C-4一般市民にハイリスクの環境や状況について知らせる仕組みはあるか述べよ。
10

記述は十分か？

主に北本市の広報紙やホームページを活用している。また、出前講座で地域に出向き、北本市における外傷の□はい

ハイリスクについて解説している。そのほか、市の担当課が、各業務の属する分野におけるハイリスクについ□いいえて情報発信している。さらに、セーフコミュニティの啓発イベントを開催し、北本市のけがや事故の状況に関「いいえ」の場合、不十分な点はするデータを公開している。2014年２月には、初めてセーフコミュニティフォーラムを開催し、会場に外傷デ何か：ータについてまとめたポスターを掲示した。
C-5どのように取り組み(work)が持続可能な方法で組織化(体系化)されているか述べよ。

記述は十分か？

行政がセーフコミュニティ活動に継続的に関わることができるように、市の施策とセーフコミュニティとの連□はい動を進めている。また、庁内組織は、部署間で連携を取り、北本市セーフコミュニティ活動の支援・推進を図

□いいえ

る。

「いいえ」の場合、不十分な点はさらに、まちづくりの基本指針である「第四次北本市総合振興計画」にセーフコミュニティの推進を位置づけ、 何か：
継続的に取組む姿勢を示している。
なお、推進協議会や対策委員会等については、要綱を定めており、その中で構成・人数・役割・任期・位置づけ等を明記している。また、既存の地域組織であるコミュニティ協議会との連携を計画している。
セクションD【指標２】D-1下記の領域における安全向上・傷害予防に関する継続的な取り組みについて記載すること。また、特定のNGO

記述は十分か？

はじめ各分野がどのようにかかわっているか述べよ。

□はい

1.交通安全

2.家庭の安全及び余暇時間の安全

3.子どもの安全□いいえ

4.高齢者の安全

5.労働安全

6.暴力予防「いいえ」の場合、不十分な点は

7.自殺予防8.防災及び災害対策

9.公共（場）の安全

何か：

10.病院の安全11.スポーツの安全12.水の安全13.学校の安全（セーフスクール）
これらのうち、コミュニティではなく、他の組織や機関によって担われているものはあるか。それについて、
コミュニティはどのように関わっているか述べよ。
北本市では、１～13の領域におけるさまざまな安心・安全の活動を行政・民間が行っている。
11

ここでは、主なものを抜粋する。
※取組み内容の詳細については、「補足７

北本市における安心・安全の取組」を参照のこと。

1.交通安全取組み

交通安全親子教室
交通安全街頭キャンペーン

実施主体
民間

行政

交通安全協会

市内小学校

交通安全母の会

警察

交通安全協会

警察

交通安全母の会

市

交通指導員会
街灯、カーブミラーの設置

市内電気工事業者

ゾーン30

市
市

2.家庭の安全及び余暇時間の安全
取組み

実施主体
民間

DV相談

行政
市
警察
婦人相談センター

スポーツ指導者の育成指導

北本市スポーツ少年団

12

3.子どもの安全
取組み

実施主体
民間

行政

乳幼児の居る家庭の訪問、相談・助言

民生委員・児童委員

市

市内巡視活動

青少年指導委員会

市（市内の子どもの見守り）

防犯推進員
スクールガードリーダー

4.高齢者の安全取組み

介護予防の会

実施主体
民間

行政

ボランティア

市

看護師
高齢者見守りネットワーク

新聞配達業者

民生委員

ガス等事業所

保健所
警察
市

高齢者虐待相談

地域包括支援センター

市

5.労働安全
取組み

実施主体
民間

労働災害予防啓発の講演会

市内建設業者団体

農作業の危険に関する広報活動

農業委員会

行政

13

6.暴力予防
取組み

実施主体
民間

児童虐待防止対策

行政
市
保健所

高齢者虐待相談

地域包括支援センター

市

7.自殺予防
取組み

実施主体
民間

自殺対策（ゲートキーパーの養成）

行政
市
保健所

こころの相談市
保健所

8.防災及び災害対策
取組み

e防メール（災害の発生情報のメール）配信
ハザードマップの作成・配布

実施主体
民間

行政

防犯協会

警察
市

14

9.公共（場）の安全
取組み

実施主体
民間

行政

公園の遊具等の点検

市

バリアフリー・ユニバーサルデザインの採用

市

青色回転灯装備車両による自主防犯パトロール

市
警察

10.病院の安全医療法により、病院・診療所は医療の安全を確保するための措置を講ずる(安全管理のための指針の整備・委員会の開催・職員研修の実施など)ことが義務付けられている。北本市内に39ある医療機関は、この医療法とその施行規則に基づき、安全管理のための体制を確保している。
11.水の安全取組み

初心者水泳教室

実施主体
民間

行政

水泳連盟

市など

12.学校の安全
取組み

登下校の児童の見守り

実施主体
民間

行政

交通指導員

市

スクールガードリーダー
PTA
自治会等
15

校内の安全においては、各学校で取り組んでいる。また、中丸小学校と宮内中学校については、セーフコミュ
ニティと連動しながらセーフスクールの認証を目指した活動を行っている。
D-2 両性、全年齢層、全環境・状況に関する取り組みを記載すること。「転倒予防」などすべての取り組みに記述は十分か？

ついて記載し、どのようにその取り組みが行われているか述べよ。

□はい
□いいえ

北本市では、ほぼ全ての性別、年齢、環境をカバーした予防活動が行われている。

「いいえ」の場合、不十分な点は※詳細は、「補足７

何か：北本市における安心・安全の取組」を参照のこと。

セクションE【指標３】
E-1全てのハイリスクにあるグループを把握し、安全を向上するためにどのような対策を講じたのか述べよ。ハ

記述は十分か？

イリスクにあるグループとは、下記のようなグループがよく挙げられる。

□はい

1.先住民

□いいえ

2.低所得層「いいえ」の場合、不十分な点

3.コミュニティ（職場を含む）における少数（マイノリティ）集団は何か：

4.犯罪被害や自傷を含む意図的要因による外傷のリスクにある人
5.虐待をうける女性・男性・子ども
6.精神的疾患、発達障害及び他の障害を有する人
7.安全でないスポーツ、余暇活動に参加している人
8.ホームレス
9.自然災害において外傷のハイリスクにある人
10.特定の道路や交差点、水害被害想定地などハイリスクの環境の近くで生活したり働いたりしている人
11.宗教、民族及び性的な嗜好等によりハイリスクにある人
北本市は、下記のようなハイリスクグループへの対策を行っている(※とくに断りの無い対策については、市が実施している)。
①

低所得者層
・生活保護制度(対象世帯527※2014年3月31日現在)
16

一定の要件を満たした低所得者世帯に対し、最低限度の生活を保障するため保護費を支給している。
・就学援助制度
一定の要件を満たした低所得者層に対し、学校教育に必要な学用品費等の一部を補助する。
②

身体障がい者(1949人)、知的障がい者(381人)、精神障がい者(350人)※()内の値はいずれも2014年3月31日現在の障がい者手帳所持者数

・身体障害の舗装具費の支給
・視覚障害者ガイドヘルパーの派遣
・一時預かり、送迎、外出の介助等の生活サポート
・日常生活用具の給付・貸与
③

虐待被害者
・女性相談
DVなどに関する相談を受ける
・高齢者虐待相談
高齢者本人やその家族、介護・福祉関係者等から高齢者虐待に関する相談を受ける(地域包括支援センターで実施)
・ふれあい親子支援事業
虐待のリスクの高い母親を中心に、グループミーティングを通じて心理的なケアを行う(保健所で実施)④

自然災害時におけるハイリスクグループ
・要支援者リストの作成
地震などの災害発生時における要支援者(高齢者や身体障がい者など)リストを作成(民生委員による)・ハザードマップの作成
災害時における居住地の危険度について啓発

E-2 ハイリスク環境の事例を挙げよ。

記述は十分か？

1.どのようにハイリスク環境を設定しているか述べよ。

□はい17

北本市では、土砂災害によるリスクの高い地域を危険個所(土砂災害警戒区域・土砂災害特別警戒区域)として□いいえ

以下のように指定している。

「いいえ」の場合、不十分な点

警戒区域の名称

土砂災害の発生原因となる自然現象の種類

は何か：

石戸宿一丁目-１

急傾斜地の崩壊

石戸宿六丁目-１

急傾斜地の崩壊

土砂災害警戒区域･･･急傾斜の崩壊による土砂災害のハイリスク環境※震災時における危険個所については、市で作成したハザードマップに示している。また、災害時の安全対策委員会にて、避難経路の現地調査を行い、危険個所を洗い出している。
2.優先的集団や環境について述べよ。
優先的集団･･･上記ハイリスク環境（危険個所）に住む人々、特に高齢者や障がい者など、災害発生時に避難が難しいグループ。
優先的環境･･･上記ハイリスク環境。
3.それらに対し、コミュニティでは特定のプログラムがあるか述べよ。
国土交通省の「土砂災害・全国統一防災訓練」に参加している。
4.取り組みのタイムテーブルについて述べよ。
土砂災害防止月間である毎年６月に実施している。
5.それらのグループは、それらの活動の予防的側面に関わっているか述べよ。
上記警戒区域の自治会区長・警戒区域近隣の北里大学メディカルセンター・市が合同で土砂災害の防災訓練を実施している。

18

セクションF【指標４】F-1 それぞれの年齢層、環境に対して行われた根拠に基づいた方策（戦略）/プログラムについて述べよ。

記述は十分か？

北本市では、様々な年齢層や環境に対して、根拠に基づいた以下のようなプログラムを実施している。その中□はいで重点課題に対する対策委員会の取組みは次のとおり。

□いいえ

１

「いいえ」の場合、不十分な点

交通安全対策委員会①

交通安全教室の実施②

危険個所マップ作成

２は何か：

災害時の安全対策委員会①

身近な防災訓練②

自主防災組織の拡充③

家具転倒防止対策の普及④

防災冊子の作成・配布

３

犯罪の防止対策委員会①

地域協働防犯パトロールの実施②

防犯啓発活動の拡充③

防犯講話の充実４

高齢者の安全対策委員会①

家庭内事故防止パンフレットの作成・配布②

見守り標語の公募・活用③

転倒予防体操の啓発
19

５

自殺対策委員会①

自殺予防普及啓発②

多様な困りごとへの対応可能な地域での仕組みづくり③「気づき・つなぎ・見守る」地域での人材育成④

関係機関の情報共有

６

子どもの安全対策委員会①

幼児の家庭内事故予防ポスターの作成 (予定)②

危険個所マップ作成(交通安全対策委員会と合同)③

虐待防止の街頭キャンペーン(予定)④

虐待防止に関するパンフレットの配布(予定)※詳細は、「補足８根拠に基づいたプログラム」を参照のこと。

F-2根拠に基づいた方策（戦略）を企画・実践するにあたって支援センター、認証センター及び他の学術的ある記述は十分か？

いは知識を有する組織との連絡体制を持っているか。それはどの組織か。どのような範囲においてか述べよ。

□はい

北本市は、支援センターである日本セーフコミュニティ推進機構に、認証取得に向けた全体的な支援を依頼し□いいえているほか、推進協議会や各対策委員会、外傷サーベイランス委員会にもアドバイザーとして会議に出席して「いいえ」の場合、不十分な点いただいている。

は何か：

外傷サーベイランス委員会には、医師会をはじめ、国立保健医療科学院、大学、保健所、消防署、警察署に参加していただき、データの分析や長期指標による取組みの評価に関するアドバイスをいただいている。

セクションG【指標５】G-1傷害予防の方策を決定するにあたって用いるデータは何か。（例えば、外傷記録は病院、保健センター、歯記述は十分か？

科医院、学校、高齢者介護組織、そして警察等で記録されている。家庭調査も外傷やリスクのある環境・状況□はいのデータ収集に活用できる。）どのような方法が用いられているか述べよ。

□いいえ

予防対策を決定するにあたり、重症度に応じて次のような外傷データを収集・分析している。

「いいえ」の場合、不十分な点

・厚生労働省の人口動態統計

は何か：
20

・消防署の救急搬送データ
・警察署の警察統計(交通事故、犯罪)・内閣府の自殺の統計
・日本スポーツ振興センター災害共済給付データ(市内小中学校におけるけが)など
また、これら既存のデータによって把握できない軽傷やヒヤリハットの事例、安心・安全に関する意識や行動についての情報を収集するため、市民を対象としたアンケート調査を実施した。
※詳細は、
「補足９

外傷の頻度や原因などを記録するプログラム」を参照のこと。

G-2 安全向上・傷害予防を推進するため、どのようにデータが提示されているか述べよ。

記述は十分か？
□はい

各種データは、所管する機関や団体により対策委員会の指標にあった形式もしくはデータのみ提供してもらっ

□いいえ

ている。

「いいえ」の場合、不十分な点

(例)

は何か：

・人口動態統計：市の情報を基に、厚生労働省が集積したデータを年に1度、鴻巣保健所より入手。
・警察統計：警察が集積したデータを２年に1度入手。
・救急搬送データ：消防署が集積したデータを１年に１度入手。
・安心安全に関する市民意識調査：３年に1度市が実施するアンケート調査の結果を入手。
※詳細は、「補足９外傷の頻度や原因などを記録するプログラム」を参照のこと。

G-3 どのように傷害の原因、リスク、ハイリスクの環境に関して記録し、その知識を活用するかを述べよ。ま

記述は十分か？

た、どのように継時的な進捗を記録するか述べよ。

□はい
□いいえ

各データは、市の協働推進課セーフコミュニティ担当で取りまとめ集計を行う。外傷サーベイランス委員会は、 「いいえ」の場合、不十分な点
専門的視点からデータの収集方法や集計結果等に対してアドバイスを行う。その結果は、各対策委員会に提供するほか、広報紙やホームページ等で一般公開している。
各対策委員会では、そのデータを基に課題の設定を行い、課題を解決するために実施した取組みの効果測定に活用している。
21は何か：※詳細は、「補足９

外傷の頻度や原因などを記録するプログラム」を参照のこと。

セクション H【指標６】H-1 プログラムからの傾向や結果を追跡するため、どのように傷害データを分析するか。何がうまく機能して記述は十分か？

いて、よい結果をもたらしているか。何を継続しようと計画しているか。何を変更しなくてはならないか述べ

□はい

よ。

□いいえ

本市は、プログラムの成果を測る指標を下記のとおり段階的に設定し、各指標に応じて外傷に関するデータを「いいえ」の場合、不十分な点

分析している。

は何か：

１

活動指標
プログラムの活動実績について測る指標２例)啓発チラシの配布枚数、交通安全教室の実施回数

短期指標
プログラムによる意識の変化について測る指標

３例)市民アンケートなど

中期指標
プログラムによる行動の変化について測る指標

４例)自主防災組織の新規設立数

長期指標
プログラムによる外傷発生頻度・件数の変化

例)年間自殺者数及びその具体的傾向

各指標の結果に基づいて、プログラムを改善していく。
北本市には、医療機関から外傷データを収集するシステムが無いため、現時点では救急搬送データを主要な外傷データに位置づけている。
しかし、救急搬送データでは、搬送に至らない比較的軽易なけがや事故のデータは得にくいため、より広範囲
なけがや事故をカバーできる医療機関の外傷データを収集する必要がある。そこで、2014 年 2 月に市内の外科を中心とした医療機関におけるアンケート調査を試験的に実施した。現在は、より効率的な実施方法について検討し、次回の調査に繋げていくところである。
※医療機関におけるアンケート調査の詳細については「補足９外傷の頻度や原因などを記録するプログラム」

を参照のこと。
22

H-2プログラム評価の結果はどのように活用されているか述べよ。

記述は十分か？

プログラムの評価結果は、下記のようにして活用している。

□はい

①

□いいえ

取組みの改善

重点課題ごとの取組みに対して定めた短期、中期、長期の成果指標を基に、対策委員会や外傷サーベイランス「いいえ」の場合、不十分な点

委員会がそれぞれの取組みを評価し、その取組みの改善等を判断している。

は何か：

②

今後のセーフコミュニティプログラムの方向性の決定

日本セーフコミュニティ推進機構に評価結果を報告し、外部評価を受けるとともに、北本市セーフコミュニテ
ィ推進協議会では、今後の活動の方向性を決定する基礎データとして活用している。
③

市民へのフィードバック

評価結果を市民に広く公表している。

H-3 プログラムの結果による傷害パターン、傷害リスクに対する姿勢・行動・知識における変化を述べよ。 記述は十分か？
□はい
※詳細は、
「補足８

□いいえ

根拠に基づいたプログラム」を参照のこと。

「いいえ」の場合、不十分な点は何か：セクション I【指標 7】
I-1 どのように国内・国外のSCネットワークに参加し、連携しているか述べよ

記述は十分か？

北本市は、下記のような機会を通してネットワークに参加している。

□はい

１

□いいえ

国内
①

他の SC 推進自治体の事前審査・現地審査・認証式(I-4 にて記載)「いいえ」の場合、不十分な点②

他の SC 推進自治体のセーフコミュニティ啓発イベント(I-4 にて記載)

は何か：

③

全国SC推進自治体ネットワーク会議(I-4 にて記載)④ JISC主催の研修会、定例会議(I-4にて記載)
２

国外①

国際会議(I-4にて記載)
23

②

JISC主催の海外視察(I-4 にて記載)

I-2 認証式典は、なんらかの国際会議やその他国際的なセミナーやフォーラム、国内の交流と併せて行う予定
か。
アジア地域のセーフコミュニティの有識者を招いてのフォーラムを開催し、その中で国内のセーフコミュニテ
ィ推進自治体と交流を図る予定である。
I-3どの認証コミュニティを招待する予定か述べよ。

記述は十分か？

国内の認証自治体及び認証に向けて取り組んでいる自治体全て(18 自治体)

□はい
□いいえ
「いいえ」の場合、不十分な点
は何か：
記述は十分か？

I-4 どの海外・国内の会議に参加してきたか述べよ。

□はい
＜海外＞

□いいえ

2012.09 松原市・JISC セーフコミュニティ合同研修会参加「いいえ」の場合、不十分な点

2012.11 第6回アジア地域セーフコミュニティ会議(東京・豊島区)参加及び発表は何か：

2013.11 台湾セーフコミュニティ研修参加
2014.5

第7回アジア地域セーフコミュニティ会議(韓国・釜山)参加及び発表＜国内＞
2011.11 「セーフコミュニティ・インターナショナルセーフスクール1周年記念大会」(厚木市)参加
2011.12 「セーフコミュニティ新指標に関する学習会(小諸市)」参加
2012.05 長野県箕輪町セーフコミュニティ認証式典参加
2012.9「2012市民安全・安心フォーラムIN こもろ」参加

2012.11 東京都豊島区セーフコミュニティ認証式典参加
24

2012.12 長野県小諸市セーフコミュニティ認証式典参加
2013.1

横浜市栄区セーフコミュニティ現地審査視察

2013.02 京都府亀岡市セーフコミュニティ再認証式典参加
2013.07 JISCセーフコミュニティ研修会参加
2013.08 松原市セーフコミュニティ現地審査視察
2013.10 横浜市栄区セーフコミュニティ認証式典参加
2013.11 厚木市清水小学校セーフスクール認証式典参加/松原市セーフコミュニティ認証式典参加/
全国セーフコミュニティ推進自治体ネットワーク会議参加
2013.12 久留米市セーフコミュニティ認証式典参加
2014.2 市民安全安心フォーラム in かめおか 2014 ポスター展示参加
2014.5

秩父市セーフコミュニティ事前審査視察/甲賀市セーフコミュニティ事前審査視察/十和田市セーフコ
ミュニティ事前審査視察

2014.7

JISC 主催セーフコミュニティ研修会参加

I-5 どの地域のSCネットワークに加わる予定か（加わりたいか）記載せよ。（アジア、ヨーロッパ、環太平洋、 記述は十分か？

□はいアフリカ、ラテンアメリカの地域ネットワークがある。）□いいえ「いいえ」の場合、不十分な点

アジア地域セーフコミュニティネットワークは何か：25