地域公共交通確保維持改善事業・事業評価（計画策定に係る事業）
令和4年2月28日
北海道運輸局

協議会名：安平町地域公共交通協議会
協議会における事業評価結果①事業の結果概要②事業実施の適切性【事業内容】（１）住民ヒアリング調査（意見交換会）（２）交通事業者ヒアリング調査（３）地域公共交通計画（案）策定に向けた取りまとめ【結果概要】
・住民ヒアリング調査では、公共交通の利用に際しての課題を把握し、解決方策を検討するための情報収集を行った。
・交通事業者ヒアリング調査では、経営状況や事業の課題を把握したほか、生産性向上やサービス間連携及び新サービスの可能性等をざっくばらんな意見交換により探った。
・今回実施した各種調査から、潜在的な需要も含め、地域にとって最適な公共交通像及び施策等を検討し、協議会に諮るための骨子案を作成した。
・今後は協議会の検討を経て、将来に繋がるような地域公共交通計画として最終的にとりまとめていく。

地方運輸局における二次評価結果
備考③計画策定に向けた方針

評価結果

・今後、パブリックコメントの実施及び協議会の検討を経て、令和４年度５月末に安平町地域公共交通計画として最終的にとりまとめる。計画の骨子案は次のとおり。

A

対象区域 安平町内全域
計画期間 令和４年度から令和８年度
基本理念 歴史ある鉄路の維持を基本として、既存輸送資源を存分に活用して、将来の魅力ある地域社会を見据えた便利で利用される公共交通を目指す
基本方針 移動目的に合わせた適切な公共交通の維持・改善とICT技術等の多様な連携による利便性が高く、持続可能な地域公共交通の実現・事業は、計画どおり実施されている。
・今後、公共交通事業の収支率や公的資金投入額などの事業効率の改善等についても検証していくことをご検討いただきたい。

安平町地域公共交通協議会
概要

令和３年４月７日設置
安平町

安平町は、北海道胆振管内の東部に位置し、人口7,408人（2021年11月末現在、65歳以上老年人口割合37.7％）、総面積237.1㎢、新千歳空港から約17kmの距離にあるまちで、北海道胆振東部地震で大きな被害を受けたことにより加速度的に人口減少が進む地域ではあるが、存続が危ぶまれている鉄道やバス、ハイヤーの役割分担と共存を図りながら効果的で持続可能な体制の構築を進め、震災前よりも魅力的で住みよいまちづくりを目指している。

○地域公共交通の現況
・ＪＲ石勝線（追分駅）、ＪＲ室蘭線（追分駅、安平駅、早来駅、遠浅駅）
・あつまバス（株）（苫小牧線、千歳線等） ・循環バス（町内４地区を結ぶ町営バス）
・デマンドバス（商工会と追分ハイヤーによる小地域内を移動する予約制乗合バス）
・(有)追分ハイヤー ・スクールバス（５路線・町営） ・福祉輸送（１事業・町営）○地域公共交通の課題
・まちづくりと連携した機能的で利便性の高い調和のとれたサービスの構築 （特に、震災や新型コロナ等の影響を踏まえた見直しと幹線からラストマイルまで気の利いた戦略、インフラとして費用負担を含めた納得性の高いサービスづくり、運転手不足）○調査の主な内容 （以下、補助金対象の内容のみ掲載）（１）住民ヒアリング調査（意見交換会）（２）交通事業者ヒアリング調査（３）地域公共交通計画（案）策定に向けた取りまとめ○地域公共交通活性化協議会開催状況
・令和３年４月７日
安平町地域公共交通協議会の設立（規約・規程、役員、事業及び予算）について
・令和３年６月２５日
地域公共交通計画の策定をはじめとするＲ３地域公共交通対策事業について
地域内フィーダー系統確保維持計画について ほか
・令和４年１月１９日
地域公共交通計画の策定進捗共有、確保維持改善事業の事業評価 ほか

公共交通の概要

安平町地域公共交通協議会 計画策定に係る事業の取組状況●事業の結果概要（１） 住民ヒアリング調査 （令和３年10月６日～10月22日の間で５回開催、延べ43名参加）
・地域住民の公共交通の利用状況や地域公共交通の現状について知ってもらう機会の提供、公共交通の利用に際しての課題を把握し、解決方策を検討するための情報収集を目的とした意見交換会を追分地区、安平地区、早来地区、遠浅地区の各地区で開催。
・町外に出る際はJRやあつまバス、町内移動では循環バスやデマンドバスを使い分けて上手に活用している声があるなか、まだまだ知られていない交通機関や支援制度の存在、フリー乗降区間の拡充等の自宅からできるだけ近いところで乗降できる高齢社会に対応したきめ細やかなサービスの提供を期待する声のほか、曜日を分けての運行や貨物の混載等の特徴的で新しいニーズも把握することができた。
・調査結果の概要については、広報あびらR3.12月号で周知した。

安平町地域公共交通協議会 計画策定に係る事業の取組状況●事業の結果概要（２） 交通事業者ヒアリング調査
・生産性向上や交通サービス間連携及び新サービスの可能性等を模索するヒアリング、施策・事業の調整を実施を目的に実施。
①地域公共交通計画策定における各種調査の報告共有「あびら地域公共交通だより（町広報紙内）」による計画策定作業の進捗状況、住民ヒアリング調査の結果やアンケート調査結果、役場全庁職員及び福祉事業所ケアマネージャー対象の課題等調査の結果を説明。
②各種調査結果を受けての質問・意見交換
・各種調査結果の傾向と交通事業者で認識している課題との整合等や住民ニーズの反映可能性の検討などについて意見交換したほか、交通事業者の経営の見通しなどの大きな観点に関しても情報交換を行った。
・特にバス事業者においては、長期化する新型コロナの影響等による利用者減が地域間幹線の国庫補助要件割れにつながっており、また観光バス事業も需要が回復していない状況から、経営状況が深刻化していることを改めて強く認識することができた。

・ハイヤー事業者においては、運転手の応募が皆無で欠員補充できていない状況の長期化と同時に、運転手を確保しても早来地区の売上が極少であり、早来地区でのハイヤー空白解消を望む地域住民からの要請に応えたい思いとのジレンマを抱えている状況を改めて把握した。
③交通事業者において今後取り組みたいと考えている事業等に係る意見交換
・デジタル化やバリアフリー対策等に関して国の積極的な支援メニューがあるうちでなければ実現は困難であることは認識しながらも、路線や事業の規模の面から費用対効果を見出せず踏み切れない状況。
④交通計画に関する施策等に係る協議・調整・利便性向上等の住民ニーズを最大限反映し、かつ社会のインフラを担う交通事業者の経営下支えとなるような取組を実現する方策等についてざっくばらんに意見交換した。

（３） 地域公共交通計画（案）策定に向けた取りまとめ
・現在、計画素案の取りまとめを行っており、年度内に素案に対するパブリックコメントを実施する見込み。
（現時点の骨子案は、次ページの「地域公共交通計画等の計画策定に向けた方針」を参照。）

安平町地域公共交通協議会 計画策定に係る事業の取組状況●地域公共交通計画等の計画策定に向けた方針

安平町地域公共交通協議会 計画策定に係る事業の取組状況●地域公共交通計画等の計画策定に向けた方針■安平町地域公共交通網形成計画（H29～R3）の数値目標に関する評価

目標を達成した「バスの利用者数」は、循環バスへと再編したことによる利便性向上の成果と、共通回数乗車券等による利用促進策の効果が表れたものと評価。また、「免許返納者数」については、時代の要請にタイミングよく対策事業を実施したことが、目標値を大きく上回る結果につながったものと評価。次期計画においても、関係者がスクラムを組んで、柔軟かつ適時的に実行することが必要。
一方、未達成の「JR駅利用者数」については、次期計画では取組みの見直しや拡充が必要。また、「公共交通の利用頻度」
は、高齢化率の上昇により公共交通への期待度や重要度がますます高まることが想定される反面、人口減少により公共交通を必要とする人の数は減少していくという難題を直視し乗り越える必要がある。

基本方針

地域内循
環系統の効率化
デマンド交通の効果
的運行

大文字（H、R）は年度を、小文字（h、r）は暦年を表します。また「M」は計画期間中の最大値を表します。
達成度評価指標①バス（地域内循環系統）の利用者数の増加②JR駅利用者数の増加①デマンドバス登録者数の増加②デマンドバス利用者数の増加(再掲) JR駅利用者数の増加
利用促進
策の検討

①時刻表・あびらチャンネル等による情報発信機会の増加②町民や関係機関の参画による公共交通検討機会の増加①免許返納者数の増加（５年間の累計/町把握人数）

町民協働による意識醸成②町民協働の公共交通意識の醸成に係る取組数の増加③公共交通の利用頻度（週１回以上）の向上●事業実施の適切性

計画どおり事業は適切に実施された。

●地方運輸局及び地方航空局における二次評価結果

別紙のとおり計画策定時の値
1,593人/年（H27実績）
883人/日(JR北海道調べ)
638人(h28.11月実績)
4,567人/年（H27実績）(略)
５回/年（H27実績）
４回/年（H27実績）
４人/年（h28実績）０件/年（H27実績）8.3％（H28実績）目標値

2,100人/年923人/日

達成度等 (R3は見込み)
3,800人/R3○M）5,026人/R1555人/R2×M）725人/H29788人○M）861人/R3

6,100人/年

×

(略)

×

10回以上/年○

3,500人/R3M）5,792人/H30(略)
15回/R３M）18回/R２

８回以上/年○M）９回/R3

21人

○73人

３件/年

○６件/R３M）７件/R２

13.3％

×4.4％/R3