石巻地区広域行政事務組合議会会議録

平成３０年１１月３０日

第２回定例会

石巻地区広域行政事務組合

平成３０年石巻地区広域行政事務組合議会第２回定例会
議事日程第１号
平成３０年１１月３０日（金）午後２時
開

会

第１

議席の指定

第２

会議録署名議員の指名

第３

会期の決定

第４

休会の決定
諸般の報告
理事長からの行政報告

第５提案理由説明第６認定第１号

平成２９年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定について

第７

第９号議案

石巻地区広域行政事務組合個人情報保護条例等の一部を改正する条例

第８第10号議案 石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する
条例

第９第11号議案

平成３０年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）

第10第12号議案

交通事故の和解及び損害賠償額の決定について

散会
本日の会議に付した事件

議事日程のとおり
出席議員（１５名）
１番

髙

橋

憲

悦

議員

２番

楯

石

光

弘

議員

３番

遠

藤

宏

昭

議員

４番

櫻

田

誠

子

議員

５番

千

葉

正

幸

議員

６番

西

條

正

昭

議員

７番

阿

部

欽一郎

議員

８番

千

葉

眞

良

議員

９番

水

澤

冨士江

議員

１０番

阿

部

勝

德

議員

１１番

五ノ井

惣一郎

議員

１２番

長 谷 川

博

議員

１３番

木

村

公

雄

議員

１４番

酒

正

議員

１５番

木

村

忠

良

議員

井

孝

説明のため出席した者
理事長

石巻市長

亀

山

紘

副理事長

東松島市長

渥

美

巖

理事

女川町長

須

田

善

明

及

川

伸

一

会計管理者

石巻市会計管理者

- 1 -

事務局長

齋

藤

事務局総務企画課長吉田稔

事務局介護認定審査課長

佐

藤

昭

事務局施設管理課長

秋

保

祐

二

事務局総務企画課長補佐

川原田

修

一

事務局総務企画課財務係長

大

森

政

栄

消防長

今

宮

文

生

消防本部次長熊谷

雅之

消防本部消防危機管理監

大

内

正治郎

消防本部総務課長

片

倉

哲

也

消防本部予防課長

小

原

一

男

消防本部警防課長

酒

井

裕

之

消防本部総務課長補佐

柴

田

淳

也

消防本部総務課長補佐

林

伸

晃

監査委員

堀

内

賢

市

畠

山

宗

浩

議会書記長

早

川

俊

弘

議会書記長補佐

伊

藤

稔

議会書記

千

葉

信

議会書記

齋

藤

石巻市代表監査委員

監査委員事務局長

正孝

議会担当職員出席者

- 2 -

百

花

午後２時００分○議長（木村忠良議員）

開会

これより、平成30年石巻地区広域行政事務組合議会第２回定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
欠席通告議員はありません。
本日の議事は、お手元に配布しております、議事日程第１号をもって進めます。
なお、広域広報並びに新聞等報道のため、写真撮影の申し出がありますので、これを許可いたします。
日程に先立ち、組合議会議員の異動がありましたので御紹介いたします。
先般、石巻市議会選出議員の阿部浩章議員が組合議員を辞職したことに伴い、去る、９月６日、石巻市議会第３回定例会において、新たに西條正昭さんが選出されました。
よって、石巻地区広域行政事務組合規約第５条第１項及び第２項並びに第４項の規定に基づき、当組合議会議員に就任いたしました。
なお、ただ今の席は仮議席であることを申し添えます。
日程第１

議席の指定

○議長（木村忠良議員）

それでは、日程第１「議席の指定」を行います。

先ほど報告いたしました新たな議員の議席については、組合議会会議規則第３条
第１項の規定により、本職において議席を指定いたします。
ただいま着席のとおり、西條正昭議員は議席番号６番を指定いたします。
日程第２

会議録署名議員の指名○議長（木村忠良議員）

それでは、日程第２「会議録署名議員の指名」を行います。本日の会議録署名議員に、２番楯石光弘議員、９番水澤冨士江議員、以上２議員を指名いたします。
日程第３会期の決定○議長（木村忠良議員）

次に、日程第３「会期の決定」を行います。お諮りいたします。

今期議会の会期は、本日から12月４日までの５日間といたします。
これに御異議ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

御異議なしと認めます。

よって会期は、本日から12月４日までの５日間と決定いたしました。
日程第４

休会の決定

○議長（木村忠良議員）

次に、日程第４「休会の決定」を行います。お諮りいたします。

議案調査のため、明日から12月３日まで、本会議を休会とし、12月４日、再開するこ- 3 -とにいたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

御異議なしと認めます。

よって明日から12月３日まで、本会議を休会とし、12月４日、再開することに決定いたしました。
この際、「諸般の報告」を行います。
理事長から、報告第４号、報告第５号及び報告第６号の３件の専決処分の報告について、報告があり配布いたしております。また、監査委員から定期監査の結果及び例
月出納検査の結果についてそれぞれ報告があり、お手元に配布いたしておりますので、御了承願います。
次に、理事長から、「行政報告について」の発言の申し出があります。よって、これを許します。
理事長。
（理事長、登壇）○理事長（亀山紘）

行政報告を申し上げます。

初めに、女川消防署雄勝出張所建設概要について申し上げます。雄勝出張所につきましては、平成 23 年に発生した東日本大震災により、庁舎が全壊し、現在は石巻市雄勝総合支所仮設庁舎内に併設された庁舎で業務を行っております。新庁舎の建設につきましては、石巻市を事業主体として、本年５月から石巻市雄勝町雄勝字下雄勝の造成地に建設が進められております。平成 31 年４月１日の運用開始を予定しており、平成 31 年組合議会第１回定例会に「石巻地区広域行政事務組合消防本部及び消防署設置条例の一部改正案」を上程する予定であります。
なお、完成予定は平成 31 年１月 31 日であり、開庁式の日程につきましては、同年２月上旬で調整中であります。
次に、「東松島消防署救急隊員が暴行された事案」について御報告申し上げます。
事件の概要につきましては、平成 30 年組合議会第１回臨時会で御報告申し上げておりますが、その後の経過について御報告申し上げます。
本年４月５日に発生した本事案は、東松島消防署救急隊員２人が救急活動中に傷病者とみられる 66 歳男性から暴行を受け、全治１週間の軽傷を負わされたものであります。仙台地方検察庁石巻支部から「公務執行妨害」で公判請求が行われた結果、本年９月 25 日に当該被告人男性に対し、懲役１年４月の判決が言い渡され、本年 10 月
10 日に刑が確定されたものであります。
次に、特定一般廃棄物（稲わら）試験焼却処理の概要及び本焼却の開始について御報告申し上げます。特定一般廃棄物（稲わら）試験焼却については、第１、第２クー
ルの２回に分けて実施いたしました。第１クールは本年 10 月３日から８日まで、第２クールは本年 10 月 23 日から 28 日まで、それぞれ６日間実施しております。試験
焼却期間中は、放射能濃度 2,700 ベクレルから 5,500 ベクレルの稲わらを全体で- 4 -2,980 キログラムを焼却しております。
なお、試験焼却期間中に異常な数値は検出されませんでしたので、この結果を受け、11 月 12 日から本焼却を開始しております。今後も、引き続き稲わらや焼却灰を飛散させないよう厳重に管理するとともに、放射線量等を監視し、安全に実施してまいります。以上で行政報告を終わります。
○議長（木村忠良議員）
日程第４以上で「諸般の報告」を終わります。

提案理由説明○議長（木村忠良議員）

次に、日程第５「提案理由説明」であります。

理事長から提案理由の説明を求めます。
理事長。
（理事長、登壇）○理事長（亀山紘）

それでは、提案理由について御説明を申し上げます。

「平成29年度一般会計決算認定」、「条例の改正」及び「平成30年度一般会計補正予算」等を含め、５議案を提案し、御審議をお願いするにあたり、その概要を御説明申し上げ、議員各位の御理解を賜りたいと存じます。
初めに、「平成29年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定」について、御説明申し上げます。予算現額57億2,830万８千円に対しまして、歳入決算額は57億3,407万9,055円、歳出決算額は56億5,721万3,913円で、歳入歳出差引残額は7,686万
5,142円となっております。この差引残額につきましては、3,886万5,142円を財政調整基金に繰り入れし、3,800万円を翌年度へ繰越ししております。
なお、一般会計歳入歳出決算に係る、主要な施策の成果等に関する説明書を配布しておりますが、本組合における各種事業を推進できましたことは、議員各位の御理解と御協力の賜ものと感謝いたしているところであります。
次に、「石巻地区広域行政事務組合個人情報保護条例等の一部を改正する条例」でありますが、「行政機関等の保有する個人情報の適正かつ効果的な活用による新たな産業の創出並びに活力ある経済社会及び豊かな国民生活の実現に資するための関係法律の整備に関する法律」の施行により、国に準じて、「個人情報の定義の明確化」「要配慮個人情報に関する規定の追加」「関係法令に沿った文言の整理等」を行うものであります。
次に、「石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例」でありますが、人事院勧告に基づき、給料表の改正、勤勉手当の見直し等を国に準じて改正を行うものであります。
次に、「平成30年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）」でありますが、今回の補正の主な内容は、各款の人件費については人事院勧告に伴う給与改定や人事異動に伴う増減と、その他の経費については、今後の執行見込額を調整したものであります。今回の補正は、歳入歳出予算の総額から、それぞれ5,802万９千
円を減額し、55億8,003万円とするものであります。

- 5 -次に、「交通事故の和解及び損害賠償額の決定について」でありますが、１件100万円以上の和解をし、その損害賠償額を定めるため、議会の議決を求めるものであります。
なお、それぞれの提案の詳細につきましては、後ほど事務局長、消防長から御説明申し上げますので、よろしく御審議のうえ、御賛同賜りますようお願い申し上げます。
○議長（木村忠良議員）

ただいまの、理事長の提案理由に対する質疑につきましては、

議案審議の際行うことといたしますので御了承願います。
日程第６

認定第１号

平成２９年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認
定について○議長（木村忠良議員）

次に、日程第６、認定第１号「平成29年度石巻地区広域行政事

務組合一般会計決算認定について」を議題といたします。
本案について事務局長の説明を求めます。
事務局長。
○事務局長（齋藤正孝）

ただいま上程されました、「平成29年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定について」御説明申し上げます。
表紙番号２「平成29年度石巻地区広域行政事務組合一般会計歳入歳出決算書」の４ページをお開き願います。
決算の総覧でありますが、予算現額57億2,830万８千円に対しまして、歳入決算額
は57億3,407万9,055円、歳出決算額は56億5,721万3,913円で、差引残額は7,686万
5,142円となっております。この残額につきましては、備考欄に記載しておりますよ
うに3,886万5,142円を財政調整基金に繰り入れし、3,800万円を翌年度へ繰越ししております。
次に、予算額と決算額の比較について申し上げます。歳入は予算額に対しまして
577万1,055円上回り、執行率は100.1％となっております。一方歳出では7,109万
4,087円の残額が生じており、執行率は98.8％となっております。
次に、歳入歳出決算の概要について御説明申し上げますので、６ページをごらん願います。
まず、歳入でありますが、１款分担金及び負担金は、予算現額51億5,488万５千円に対し、収入済額は同額となっております。
次に、２款使用料及び手数料は、予算現額１億7,963万円に対し、収入済額は１億8,042万2,352円で79万2,352円の増となっております。増となった主な理由は、クリーンセンターに係るごみ処理手数料の増によるものであります。
次に、３款県支出金は、予算現額1,870万３千円に対し、収入済額は1,858万7,963
円で、これは宮城県派遣職員給与負担金及び消防移譲事務交付金であります。
次に、４款財産収入は、予算現額8,707万８千円に対し、収入済額は8,959万181円
で251万2,181円の増となっておりますが、増となった主な要因は、クリーンセンター
における電力の売払収入の増などによるものであります。

- 6 -次に、５款繰入金は、予算現額6,558万３千円に対し、収入済額は6,513万8,335円
で44万4,665円の減となっておりますが、これは歳出、地域振興費の減額に伴い、ふるさと市町村圏基金からの繰入金を減額したものであります。
次に、６款繰越金は、予算現額2,900万４千円に対し、収入済額は2,900万円で、これは前年度剰余金の繰越金であります。
次に、７款諸収入は、予算現額862万５千円に対し、収入済額は1,165万5,224円となっており、収入未済額は278万5,731円であります。収入済額の主なものは、原子力立地給付金、おにぎり大使派遣事業参加者負担金、東京電力福島第一原子力発電所事
故に伴う損害賠償金などであります。収入未済額は、全額雑入の電力売払契約解除に伴う損害賠償金であります。
次に、８款組合債は、予算現額１億8,480万円に対し、収入済額は同額であり、これは、清掃施設整備事業債及び消防施設整備事業債となっております。
次に、歳出について御説明申し上げますので、８ページをお開き願います。
１款議会費は、予算現額180万８千円に対し、支出済額が159万4,906円となっております。
次に、２款総務費は、予算現額１億7,063万２千円に対し、支出済額は１億6,747
万2,494円となっております。１項総務管理費で１億3,866万7,506円の支出済額となっておりますが、これは職員人件費、財務会計システム回線使用料、公会計支援業務
委託料及び広域広報に係る印刷代などであります。２項市町村振興費で2,880万4,988円の支出済額となっておりますが、その主なものは、おにぎり大使派遣事業委託料、ふるさと市町村圏基金積立金であります。
次に、３款民生費は、予算現額１億4,886万円に対し、支出済額は１億4,820万992
円なっております。１項養老施設費で7,215万9,664円の支出済額となっておりますが、
これは養護老人ホーム万生園PFIサービス対価であります。２項介護保険費で7,604万
1,328円の支出済額となっておりますが、これは職員人件費及び介護認定審査会に要した経費であります。
次に、４款衛生費は、予算現額18億1,344万３千円に対し、支出済額が17億8,255
万1,226円となっておりますが、その主なものは、職員人件費及び衛生センター、クリーンセンターの維持管理経費であります。
次に、５款消防費は、予算現額34億3,866万６千円に対し、支出済額は34億650万35円となっております。支出済額の主なものは、職員人件費、消防活動経費、PFIサービス対価、指令システム等の保守管理委託料及び消防車両等の備品購入費などであります。
次に、６款災害復旧費は、未執行となっております。
次に、７款公債費は、予算現額１億5,089万７千円に対し、支出済額が１億5,089
万4,260円となっております。
次に、８款予備費の400万円は、充用額はなく全額不用額となっております。
以上、御説明申し上げましたが、詳細につきましては、表紙番号３の主要な施策の- 7 -成果等に関する説明書及び表紙番号４の監査委員から提出されました決算審査意見書を添えております。以上で説明を終わります。よろしく御承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（木村忠良議員）

次に、監査委員から決算審査結果についての報告を求めます。

代表監査委員。
○監査委員（堀内賢市）

平成29年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算の審査結果につきまして監査委員を代表し説明申し上げます。
通し番号４審査意見書の１ページをごらん願います。
理事長から審査に付されました平成29年度一般会計決算及び決算付属書類について
７月26日から10月９日まで関係諸帳簿、証拠書類、その他関係書類により決算の正確性、予算執行の適確性、収入支出の合法性、財政運営及び財産管理の実績などに主眼をおいて審査を実施いたしましたところ、いずれも関係法令に準拠して作成され、計数は正確であり、決算内容や、予算執行状況は適正であると認めました。
それでは、審査意見書に基づきその概要について御説明申し上げますので２ページをごらん願います。
初めに、決算及び収支と予算の執行状況でございますが、予算現額57億2,830万８千円に対し、歳入決算額は57億3,407万9,055円で執行率は100.1％となっております。
また、歳出決算額につきましては56億5,721万3,913円で執行率は98.8％となっております。この結果、歳入歳出差引額は7,686万5,142円となり、翌年度へ繰り越すべ
き財源はございませんので実質収支額も同額となっております。このうち3,886万
5,142円を財政調整基金に積立てし、残る3,800万円を翌年度に繰越ししております。
次に、３ページから22ページまでの歳入歳出款別決算につきましては記載のとおりでございますので説明を省略させていただきます。
また、実質収支に関する調書につきましては23ページに、財産に関する調書につきましては24ページに記載のとおりでございますので説明を省略させていただきます。
以上決算審査の概要について御説明申し上げました。
次に、25ページのむすびをごらん願います。
１の「決算の概況」につきましては、記載のとおりでございますので説明を省略させていただきます。
次に、２の「今後に望むこと」についてでございます。平成29年度は、東日本大震
災から７年が経過し、構成市町の復興は目に見える形で進んでいると同時に、新たなステージに応じた被災者支援や、既存事業の減少など、復興計画期間の終了後を見据えた住民生活を起点とした行政運営が求められております。
清掃施設の一つである「石巻広域クリーンセンター」の建設に係る起債償還につきましては、平成29年度で終了いたしましたが、組合の事業運営についても影響を及
ぼす人口減少等の環境変化や、地方行政を取り巻く財政状況などを踏まえ、ここ数年
来に、東西センターを合わせた３施設の効率的な運営への対策を取らなければならないことから、本年１月に策定されました「清掃施設整備方針」を基に、構成市町との- 8 -連携を強め、具体化を図るよう望むものでございます。
また、全国的に多発している大規模災害等への「緊急消防援助隊」としての支援をはじめ、住民の安心安全の意識における消防への期待は大きいものがございます。
さらに、消防体制の維持、充実強化を図る目的で、平成20年12月に「宮城県消防広域化推進計画」が策定され、検討が行われております。
今後も、地域住民の期待に応えられるよう、消防団との連携のもと、消防体制の充実を図るとともに、広域化につきましては、県等の動向を注視し、検討を進めることを望むものであります。
また、構成市町３団体間におきましては、定住自立圏構想により、「定住自立圏形成協定」の締結や地域再生法に基づく「地域再生計画（ＤＭＯによる広域観光連
携）」の認定を受け、事業が進められております。
今後、清掃施設整備や消防広域化の具体的方針の策定等、現状の課題への対応の方向性が見えた次の課題は、構成市町の地方創生というまちづくりとしての視点からの「効果的、効率的な圏域の事務の共同処理のあり方」であると考えます。その課題対応にあたりましては、組合、構成市町の実務担当者間の闊達な議論のほか、４団体間の連携強化のもと、住民をはじめ、議会や関係団体等への情報提供を行い、透明性を確保しながら、取り組むことを期待するものでございます。私からの説明は以上でございます。よろしく御理解賜りたいと存じます。
○議長（木村忠良議員）

以上で議案説明及び監査報告が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は、12月４日の議案審議の際に行います。
日程第７

第９号議案

石巻地区広域行政事務組合個人情報保護条例等の一部を改正する条例○議長（木村忠良議員）

次に、日程第７、第９号議案「石巻地区広域行政事務組合個人情報保護条例等の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。
事務局長。
○事務局長（齋藤正孝）

ただいま上程されました、第９号議案「石巻地区広域行政事務

組合個人情報保護条例等の一部を改正する条例」について、御説明申し上げます。
表紙番号１の１ページから17ページをごらん願います。
本案は平成29年５月30日に施行されました「行政機関等の保有する個人情報の適正かつ効果的な活用による新たな産業の創出並びに活力ある経済社会及び豊かな国民生活の実現に資するための関係法律の整備に関する法律」の趣旨を踏まえ、個人情報の定義の明確化、要配慮個人情報の取り扱いを新たに規定するなど、適切な個人情報保護対策を講じるため、石巻地区広域行政事務組合個人情報保護条例の一部を改正するものであります。
また、この改正にあわせて条文の整理や規定の追加、字句の修正を行うほか、石巻地区広域行政事務組合情報公開条例の規定との整合を図るなど、個人情報保護制度- 9 -や情報公開制度がより適切に運用されるよう関係条例の一部を改正するものであります。
それでは、改正内容について御説明申し上げますので、表紙番号１の１ページから17ページまで、併せて、表紙番号６の「条例の一部改正新旧対照表」の１ページから39ページまでをごらん願います。
はじめに、第１条の石巻地区広域行政事務組合個人情報保護条例の一部改正についてでありますが、改正部分が多岐にわたるため、主要となる改正内容につきまして
条文に従い御説明申し上げます。
まず、1ページから２ぺージまでの第２条は、個人情報の定義において「個人識別符号」及び「要配慮個人情報」の定義を新たに規定するほか、条項を整理するものであります。この個人識別符号とは、指紋認証データや顔認証データなどの特定の個人の身体的な特徴を電子データに変換したものや、住民票コードや、被保険者番号の特定の個人に割り振られた番号や記号であって、特定の個人を識別することができる情報であります。これらの情報は、これまでも個人情報として扱われていたところでありますが、個人情報保護の観点から適切な運用が行われるよう、今回個人情報に含まれることを明確化するものであります。
また、要配慮個人情報とは、本人の人種、信条、社会的身分、病歴など、本人に対する不当な差別、偏見、その他の不利益が生じないようにその取り扱いに特に配慮を要する情報のことでありますが、これらの個人情報の保護の重要性に鑑み、定義を明確化するものであります。
次に、２ページの第４条は、個人情報保護法の改正により、これまで個人情報取扱い事業者でなかった小規模事業者にも個人情報保護法の規定が適用されたことから、事業者の責務に関する規定を削除するものであります。
次に、第５条は、住民の責務において、圏域住民の個人情報の自他の区分を明確にするとともに、文言を改めるものであります。
次に、第６条は、本組合が取り扱う個人情報について、その本人が自己に関する「要配慮個人情報」の利用の実態を、より的確に認識できるように、個人情報取扱事
務登録簿において要配慮個人情報の取り扱いの有無を記載することについて新たに規定するほか、条項の整理をするものであります。
次に、３ページ下段の第７条は、収集の制限において、第２条に「国等」を新たに定義することにあわせて文言を改めるものであります。
次に、第８条は、これまで原則として収集を禁止していた思想、信条または宗教に関する個人情報や、社会的差別の原因のおそれがあると認められる情報に類似する情報として、先ほど申し上げました「要配慮個人情報」を第２条に新たに定義することにあわせて、文言を改め、この「要配慮個人情報」の収集の禁止を行うものであります。
次に、４ページから５ページまでの第９条、第９条の２、第10条から第11条まで
及び第15条については、文言を改めるとともに、条項の整理追加を行うものでありま- 10 -

す。
次に、５ページ第16条から７ページ第18条までについては、開示請求があった場
合に開示できない情報とされる不開示情報に「個人識別符号」を明記するほか、不開示情報の規定内容をわかりやすく整理を行うものであり、文言を改めるとともに、条項の整理追加を行うものであります。
次に、７ページ第18条の２から11ページ第31条までについては、文言を改めるとともに、条項の整理追加を行うものであります。
次に、11ページから16ページの第２条の「石巻地区広域行政事務組合情報公開条
例の一部改正」でありますが、個人情報保護条例の改正に伴い、不開示情報となる個
人情報に個人識別符号を明記するほか、規定内容の整理や規定の新設を行うなど、個
人情報保護条例の規定との整合を図るための改正を行うものであります。
次に、17ページをごらんください。
第３条の「石巻地区広域行政事務組合情報公開・個人情報保護審査会条例の一部改正」でありますが、今回の改正により審査会の所掌事務における引用条項にずれが生じることから改正を行うもののほか、字句等の修正などの所要の改正を行うものであります。
次に、附則でありますが、第１項は、本条例の施行期日を公布の日から施行しようとするものであります。
第２項は、本条例の経過措置といたしまして、改正後の第６条第１項に規定する登録簿の作成に係る規定について現実的な事務処理が行われるよう、同条第２項の規定について、文言の読み替えを行うものであります。以上で説明を終わります。よろしく御審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○議長（木村忠良議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は、12月４日の議案審議の際に行います。
日程第８第１０号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例○議長（木村忠良議員）

次に、日程第８、第10号議案「石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。
事務局長。
○事務局長（齋藤正孝）

ただいま上程されました、第10号議案「石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例」について御説明申し上げます。
表紙番号１の18ページから30ページをごらん願います。
人事院は８月10日に一般職の国家公務員の給与改定の実施を国会及び内閣に対し勧告し、本勧告どおりの内容を実施することで、「一般職の職員の給与に関する法律等の一部を改正する法律案」が今月28日に成立したところであります。主な内容は、官民較差等に基づく本年度の給与水準改定として、月例給の平均0.2％の引上げと、- 11 -

勤勉手当の0.05月分の引上げを行うものであります。本組合職員の給与につきましては、国家公務員に準ずることとしておりますことから、人事院勧告と同様の改正を行うものであります。
それでは改正内容につきまして、御説明申し上げますので、表紙番号1の18ページ
から30ページ、併せて、表紙番号６の「条例の一部改正新旧対照表」の40ページから61ページをごらん願います。
はじめに、18ページの第１条について御説明申し上げます。
第22条は宿日直手当の上限額の改正を行うものであります。
次に、第29条第２項は、平成30年12月の勤勉手当の支給月数について規定したもの
で、同項第１号は一般職員について、0.05月、同項第２号は、再任用職員について、
0.05月分を引き上げるものであります。
次に、第29条第５項は、勤勉手当の不支給及び一時支給差止処分に係る期末手当の規定の準用部分を明確化するものであります。
次に、19ページから23ページまでの別表第１は、「行政職給料表」を、24ページから29ページまでの別表第２は「消防職給料表」を、どちらも平均0.2％の引き上げを行うものであります。
次に、30ページをごらん願います。
第２条の改正について御説明申し上げます。
第26条第２項及び同条第３項は、平成31年４月１日以降の一般職員及び再任用職員に係る６月期及び12月期の期末手当支給月数が均等になるよう改めるものであります。一般職員については、1.3月とし、再任用職員については0.725月とするものであります。
次に、第29条第２項第１号及び同項第２号は、平成31年４月１日以降の一般職員及び再任用職員に係る６月期及び12月期の勤勉手当支給月数が均等になるように改めるものであります。一般職員については、0.925月とし、再任用職員については、0.45
月とするものであります。
次に、附則でありますが、附則第１条第１項は、本条例を公布の日から施行し、第２条の規定は、平成31年４月１日から施行しようとするものであります。
次に、附則第１条第２項は、改正後の給与条例の規定は、平成30年４月１日から適用し、改正後の給与条例第29条第２項の規定は平成30年12月１日から適用しようとするものであります。
次に、附則第２条は、給与の内払について規定したものであります。
次に、附則第３条は規則への委任を規定したものであります。以上で説明を終わります。よろしく御審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○議長（木村忠良議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は、12月４日の議案審議の際に行います。

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日程第９第１１号議案

平成３０年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正
予算（第１号）○議長（木村忠良議員）

次に、日程第９、第11号議案「平成30年度石巻地区広域行政事

務組合一般会計補正予算（第１号）」を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。
事務局長。
○事務局長（齋藤正孝）

ただいま上程されました第11号議案「平成30年度石巻地区広域

行政事務組合一般会計補正予算（第１号）」について、御説明申し上げます。
今回の補正予算につきましては、職員の人事異動や給与改定に伴う人件費の整理、各事業における今後の執行見込額の整理のほか、救助工作車及び消防ポンプ自動車整備事業に係る「国庫補助金」の確定に伴う歳入予算の整理などを行うものであります。
それでは、表紙番号５「平成30年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算」の１ページをごらん願います。
第１条は歳入歳出予算の補正であります。歳入歳出予算の総額から、歳入歳出それぞれ5,802万９千円を減額し、歳入歳出予算の総額を、55億8,003万円とするものであります。
第２項は、救助工作車及び消防ポンプ自動車整備事業に係る「国庫補助金」が確定したことにより、歳入予算の款の区分中、３款以降の款の番号をひとつずつ繰下げ、「３款国庫支出金」を追加するものであります。
次に、第２条は地方債の補正であります。
４ページ、第２表「地方債補正」にありますように、国庫補助金の確定並びに救助工作車、消防ポンプ自動車及び高規格救急自動車の購入に伴う契約額が確定したことにより、限度額を8,550万円減額し、２億180万円に変更するものであります。
それでは、事項別明細書により、歳出から主なものについて御説明申し上げますので、28ページをごらん願います。
はじめに、１目議会費に２万５千円減額しておりますが、議員改選に伴う議長及び議員不在期間に係る報酬の減額であります。
次に、30ページをごらん願います。
１目一般管理費に215万４千円減額しておりますが、人件費の減と、パソコン借上料などの契約執行残の減であります。
２目企画費に22万９千円減額しておりますが、広域広報印刷製本費の執行見込みの減などであります。
３目監査委員費に１万２千円減額しておりますが、人件費の減であります。
次に、32ページをごらん願います。
１目地域振興費に285万円減額しておりますが、おにぎり大使派遣事業委託料及びふるさと探訪ツアー事業委託料の契約執行残などであります。
次に、34ページをごらん願います。

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１目介護認定審査費に123万７千円減額しておりますが、人件費の減と、審査会の休会などによる委員報酬の減であります。
次に、36ページをごらん願います。
１目衛生総務費に56万１千円増額しておりますが、人件費の増であります。
２目衛生施設費に1,630万４千円減額しておりますが、衛生センター両施設に係る人件費の増と、維持補修費等の契約執行残による減などであります。
３目清掃施設費に274万８千円減額しておりますが、クリーンセンターに係る人件費の減であります。
次に、38ページをごらん願います。
４目財政調整基金費に３千円増額しておりますが、基金利子積立金の増であります。
次に、40ページをごらん願います。
１目常備消防費に1,662万１千円減額しておりますが、人件費の減と、消防救急デ
ジタル無線保守管理委託料の執行残などによるものであります。
２目消防施設費に1,572万９千円減額しておりますが、車両購入費と消防器具費の契約執行残によるものであります。
３目財政調整基金費に２千円増額しておりますが、基金利子積立金の増であります。
次に、42ページをごらん願います。
１目元金に21万円増額しておりますが、平成29年度に借入した「清掃施設整備事業債」の元金確定に伴う増であります。
２目利子に89万６千円減額しておりますが、平成29年度に借入した「清掃施設整備事業債」及び「消防施設整備事業債」の利率確定に伴う減額であります。
次に、歳入について御説明申し上げますので10ページにお戻り願います。
１目市町負担金に6,375万４千円減額しておりますが、前年度繰越金等の収入の増や、先ほど御説明申し上げました歳出予算の減額などによるものであります。
次に、12ページをごらん願います。
２目衛生手数料に131万３千円増額しておりますが、ごみ処理手数料の増などによるものであります。
次に、14ページをごらん願います。
１目消防費国庫補助金に5,429万３千円増額しておりますが、救助工作車及び消防
ポンプ自動車整備事業に係る「緊急消防援助隊設備整備費補助金」の確定に伴い措置したものであります。
次に、16ページをごらん願います。
１目消防費県負担金に22万円減額しておりますが、宮城県派遣職員給与負担金の減によるものであります。
次に、18ページをごらん願います。
２目利子及び配当金について５千円増額しておりますが、財政調整基金預金利子- 14 -

の増であります。
次に、20ページをごらん願います。
１目物品売払収入に68万４千円増額しておりますが、クリーンセンターの鉄及びアルミ売払収入の増などによるものであります。
次に、22ページをごらん願います。
２目ふるさと市町村圏基金繰入金に285万円減額しておりますが、歳入歳出の財源調整による減額であります。
次に、24ページをごらん願います。
１目繰越金に3,800万円増額しておりますが、前年度決算による繰越金を措置したものであります。
次に、26ページをごらん願います。
１目消防債に8,550万円減額しておりますが、これは、地方債補正で御説明申し上
げました、国庫補助金の確定並びに救助工作車、消防ポンプ自動車及び高規格救急自動車の購入に伴う契約額が確定したことに伴うものであります。
以上で、説明を終わります。
よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（木村忠良議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は、12月４日の議案審議の際に行います。
日程第１０第１２号議案○議長（木村忠良議員）

交通事故の和解及び損害賠償額の決定について

次に、日程第10、第12号議案「交通事故の和解及び損害賠償額の決定について」を議題といたします。
本案について、消防長の説明を求めます。
消防長。
○消防長（今宮文生）

ただ今上程されました第12号議案「交通事故の和解及び損害賠償額の決定について」御説明申し上げます。
表紙番号１の31ページをごらん願います。
本案は、平成30年３月１日木曜日、午後２時10分頃、石巻市吉野町一丁目３番21号地先国道上で発生した公用車の交通事故であります。
事故の概要は、女川消防署勤務の50歳代の職員が、用務のため女川消防署に配備している指揮車を通常走行で運転中、事故発生場所交差点において、右折するため停車していた前方の小型自動車に追突したものであります。
この事故により相手車両運転手の30歳代女性が負傷したものであります。
このことについて、組合の過失割合を10割と認め、組合は損害賠償額として、117
万4,589円を支払うことで相手方との協議が整いましたので、交通事故の和解及び損害賠償額の決定について議会の議決を求めるものであります。
また、本件の交通事故に伴う物損事故の和解及び損賠償額の決定につきましては、
平成30年第１回臨時会において既に専決処分の報告をしており、同事故で後部座席に- 15 -

同乗していた２歳の女児の交通事故の和解及び損害賠償額の決定につきましては、本会議において、表紙番号７を配布し、専決処分の報告を行うものであります。
なお、当該事故に係る職員の処分につきましては、事故を起こした職員は口頭による厳重注意処分、事故当時の所属長は口頭による注意処分を行うとともに、再発防止策として、全職員に対し、交通ルールを遵守して交通安全に徹するよう通達し、各管理職員に対し、職員指導の徹底を図っております。
今後につきましても、今回の事故を教訓として基本に立ち返り、より一層の安全運転に徹するよう指導してまいる所存でございます。
以上で説明を終わります。
よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（木村忠良議員）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

なければこれにて質疑を終結いたします。
討論に入ります。
本案について、討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。お諮りいたします。
第12号議案「交通事故の和解及び損害賠償額の決定について」本案を原案のとおり決することに、御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
以上で、本日の日程は全て終了いたしました。
本日は、これにて散会いたします。
御苦労様でございました。
午後２時５８分

散会- 16 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
石巻地区広域行政事務組合議会
議

会

議

長

木

村

忠

良

署

名

議

員

楯

石

光

弘

署

名

議

員

水

澤

冨士江

- 17 -