平成３０年１０月１６日
戸田市文化スポーツ財団 御中
戸田市長
平成３０年度菅原 文仁

第三者モニタリング結果について（スポーツセンター）

過日、実施いたしました標題の件について、評価者から報告がありましたので、下記及び別紙１のとおり通知します。
つきましては、ヒアリング時の助言や指摘、評価結果について、今後の指定管理業務に活用していただくとともに、別紙２に今後の対応等について記入していただき、通知日から３０日以内に資産経営室に提出していただきますようお願いします。
４段階評価
評価ランク

２段階評価
個数

評価ランク

個数

Ｓ：優れている

０／５６

Ａ：適

１６／１６

Ａ：標準的である

４７／５６

Ｃ：不適

０／１６

Ｂ：やや劣っている

７／５６

Ｃ：早急な改善が必要である

２／５６※ 上記の評価ランクは、あくまで評価項目に対する評価であり、指定管理者の適否を評価するものではありません

評価の詳細については、別紙１をご覧ください（別紙１）〔評価ランク〕
4 段階評価 S…優れている
A…標準的である
2 段階評価 A…適 C…不適モニタリング評価シート【戸田市スポーツセンター】

評価項目

評価基準

評価方法

B…やや劣っている C…早急な改善が必要である※該当しない項目は評価不要

評価
評価ランク

コメント

対象施設

（１）基本機能の発揮①施設長をはじめとする現場の管理者が、施設の設置目的を理解できている。

１）設置目的および基本・事業計画書
・ヒアリングによる確認

方針の理解②施設の職員が、自分たちが掲げている基本方針を理解できている。

されている。

２）平等公平の確保

全施設

・館内掲示やサイトでの公開

S ・ A ・ B ・ C

・利用申し込みへの対応ルールの

S ・ A ・ B ・ C①施設の利用申し込みについて、特定団体に偏ることのないよう、対応ルールが整備

全施設

確認②年齢や障がいの有無等に関わらず、あらゆる市民が利用しやすいように工夫を行・現場チェック（バリアフリー状況）っている。

S ・ A ・ B ・ C

S ・ A ・ B ・ C①開館時間が、設置条例もしくは提案した内容のとおりに運用されている。
・事業計画書３）適正な開館時間

・出勤簿やタイムレコーダー記録②閉館時間が、設置条例もしくは提案した内容のとおりに運用されている。
①開館時間中は常に、運営管理全体の責任者や各業務の責任者が明確な組織体

４）指揮命令系統が明確 制となっている。（兼任体制、サブ責任者体制も可）な執行体制

S ・ A ・ B ・ C

S ・ A ・ B ・ C織である。
①配置人数が、仕様書および事業計画書のとおりに運用されている。（当日人数では

５）適正な配置職員数

S ・ A ・ B ・ C

・事業報告書②実務を担当しない管理者階層よりも、実務に関わる者が中心となった機動的な組 ・ヒアリングによる確認

なく記録を確認）

全施設

全施設

S ・ A ・ B ・ C

S ・ A ・ B ・ C・出勤簿やタイムレコーダー記録

全施設

・現地調査時の目視確認

S ・ A ・ B ・ C②職員の入れ替えがあまり多くはなく、１年未満の経験が浅い職員は少ない。

【 指定管理者からのコメント】【 特記事項 】

1

（別紙１）〔評価ランク〕
4 段階評価 S…優れている
A…標準的である
2 段階評価 A…適 C…不適

評価項目

評価基準

評価方法

B…やや劣っている C…早急な改善が必要である※該当しない項目は評価不要

評価
評価ランク

コメント

対象施設

（２）サービス水準①施設職員が接遇マニュアルを熟知している。
（マニュアルがない場合は、全員が同じ対応ができているかを確認のこと）

１）適切な受付対応②電話での対応で施設名を明確に名乗り、ビジネスマナーにのっとった言葉使いを行っている。

S ・ A ・ B ・ C・マニュアル内容の聞き取り確認・電話対応の覆面調査
・受付対応の現地調査

S ・ A ・ B ・ C③受付での対応が親切で、初めての来館者にもわかりやすいように説明している。
①年間の指定管理事業実施回数が、仕様書での要求水準に比べ同等レベルになっ
２）指定管理事業の実施回 ている。
数
②事業計画書で提案した指定管理事業の実施回数と、同様レベルになっている。

３）指定管理事業のバランス①指定管理事業の対象者や実施テーマ等に、大きく偏りがみられない。

・年間実施回数（仕様書と事業報告書の比較確認）②事業計画書で提案した指定管理事業の内容と、同等レベルになっている。

４）自主事業の実施②自主事業の対象者や実施テーマ等に、大きく偏りがみられない。
①作業領域の拡大や製品の開発等に努めており、作業工賃も上昇傾向にある。
５）工賃の推移せ等を行い、レベルの統一を行うこと

S ・ A ・ B ・ C
全施設

S ・ A ・ B ・ C
S ・ A ・ B ・ C

・事業計画書全施設

・ヒアリングによる確認

S ・ A ・ B ・ C
S ・ A ・ B ・ C

・事業報告書・ヒアリングによる確認

全施設

S ・ A ・ B ・ C
S ・ A ・ B ・ C

・事業報告書

福祉作業所

S ・ A ・ B ・ C

・現場チェック

S ・ A ・ B ・ C①施設職員の資質向上に必要な職員研修を、年１回以上行っている。
②研修参加者が特定職員に偏っておらず、全員の資質向上に資する仕組みとなって・研修報告書等

S ・ A ・ B ・ C

格取得を一つの目標として、研修を進
全施設研修を定期的に実施し、全体のレベルアップを目指すことが望まれる。

①事業実施以外のサービス向上策等について、当初の事業計画書で提案したことが ・事業計画書【 指定管理者からのコメント】

職員の体育施設管理士・運営士等資めている。その他パート職員も含めたいる。

着実に実現されている。

全施設が望まれる。

・ヒアリングによる確認②それぞれの個性に合わせた作業指導ができるよう、工夫が行われている。

７）提案事項の遵守で見る機会がない。年 1 回は読み合わ

・事業報告書①年間の自主事業実施回数が、当初の提案内容と同様レベルになっている。

６）職員研修等の実施

S ・ A ・ B ・ C

接遇マニュアルはあるが、入社時以降・事業報告書

・ヒアリングによる確認

S ・ A ・ B ・ C

全施設【 特記事項 】
・入口にある駐車場の案内表示が旧駐車場への矢印表示などが残っているために、わかりにくい。初めて来た利用者にもわかりやすい表示に変更することが望まれる。

2

（別紙１）〔評価ランク〕
4 段階評価 S…優れている
A…標準的である
2 段階評価 A…適 C…不適

評価項目

評価基準

評価方法

B…やや劣っている C…早急な改善が必要である※該当しない項目は評価不要

評価
評価ランク

対象施設

コメント

（３）利用者数向上への取り組み①施設の利用者数が、事業計画書で提案したものと同等レベルかそれ以上で推移し

S ・ A ・ B ・ Cている。
１）利用者数の推移②利用者数が前年よりも伸びるように、きめ細かい工夫がなされている。

・事業報告書・ヒアリングによる確認

成 29 年 40 万人と若干減少している 福 祉 施 設 、 学

S ・ A ・ B ・ Cが、さくらパルへのアウトリーチ事業な 童 保 育 室 を 除
ど新たな取り組みも行っている。

①施設の稼働率が、事業計画書で提案したものと同等レベルかそれ以上で推移してS ・ A ・ B ・ Cいる。

福祉施設、学童保育室を除・事業報告書
②稼働率が前年よりも伸びるように、または高い水準で安定するように、きめ細かい工①パンフレットやウェブサイト等で、施設の利用方法や利用料金等について、分かり
３）きめ細かい情報発信

くS ・ A ・ B ・ C

夫がなされている。

やすく情報を発信している。

・事業報告書S ・ A ・ B ・ C
福祉施設、学・ウェブサイトや広報物の確認②日々の活動内容等がわかるように、利用者（もしくは家族）に継続的に情報が提供

４）積極的な広報活動

童保育室

・現地確認

S ・ A ・ B ・ C

・事業報告書S ・ A ・ B ・ C

されている。
①施設や事業について、市の広報誌以外の多彩な方法で広報を行っている。

・ヒアリングによる確認②パンフレットやウェブサイト等で、施設の利用方法や利用料金等について、分かり・ウェブサイトや広報物の確認やすく情報を発信している。

【 指定管理者からのコメント】

くS ・ A ・ B ・ C③利用者数が例年と同等かそれ以上に推移している。

２）稼働率の推移

利用者数は平成 28 年 42 万人から平【 特記事項 】

3

デジタルサイネージなどを活用し、館 福 祉 施 設 、 学
内もわかりやすく表示されている。

S ・ A ・ B ・ C

童保育室を除く

（別紙１）〔評価ランク〕
4 段階評価 S…優れている
A…標準的である
2 段階評価 A…適 C…不適

評価項目

評価基準

評価方法

B…やや劣っている C…早急な改善が必要である※該当しない項目は評価不要

評価
評価ランク

コメント

S ・ A ・ B ・ C

アンケートを年 1 回実施し、改善の対対象施設（４）利用者意見の反映①利用者アンケート等を年 1 回以上実施し、利用者意見の収集を行っている。

応も実施されている。対応内容を利用
１）利用者意見の収集②利用者が意見や要望を出しやすいよう、ご意見箱の設置やウェブサイトでの投稿ペ ・利用者アンケートージの設置などに取り組んでいる。

・個別面談記録等（福祉施設）

者に公開されていないので、今後は公開することをお勧めする。そのことで、全施設利用者の満足度はさらに高まると思わ③アンケート以外で寄せられた問い合わせや要望を、利用者からの意見として吸い上

S ・ A ・ B ・ Cげる仕組みがある。

れる。
「とても良い」「良い」の項目の合計は①利用者アンケートにおいて、回答者の６０％以上が全項目で満足（とてもよい・よい）２）利用者満足度の高い運 と回答している。
・実施済みアンケート
営利用者意見を反映させ・会議議事録②利用者アンケート等の調査結果を取りまとめ、課題の抽出と改善対応を行っている仕組み
・ヒアリングによる確認る。
①アンケートやご意見箱等に寄せられた苦情等について、対応方法が定められていS ・ A ・ B ・ C55％だが、「ふつう」を入れると 60％は超えている。今後のアンケートは「ふつS ・ A ・ B ・ Cう」を使わず「良い」「悪い（あまり良くな福祉施設を除くい）」とすることも一考されたい。

S ・ A ・ B ・ C

３）苦情やトラブルへの対 る。

・事業報告書応・ヒアリングによる確認

全施設

S ・ A ・ B ・ C②過去 1 年間で寄せられた苦情等に対し、適切に改善策が講じられている。

【 指定管理者からのコメント】

S ・ A ・ B ・ C【 特記事項 】
改善案の検討は不定期に開催される会議において、検討をされている。シフト等の都合で全職員を集める会議を定期開催するのは難しいということは理解できるが、最低限月１回以上は共有の場を持つことと、議題を前もって参加者に共有することによる会議時間の短縮・議論の活性化などを図っていただきたい。

4

（別紙１）〔評価ランク〕
4 段階評価 S…優れている
A…標準的である
2 段階評価 A…適 C…不適

評価項目

評価基準

評価方法

B…やや劣っている C…早急な改善が必要である※該当しない項目は評価不要

評価
評価ランク

コメント

対象施設

（５）適正な維持管理・点検が委託先任せになっており、毎S ・ A ・ B ・ C①仕様書や事業計画書の通りに、管理・点検が行われている。
・仕様書と点検記録との突合
１）建物・設備の管理②目に見える損傷等がなく、利用者が安全に利用できる状態が保たれている。

・保守点検マニュアル

月どのような点検が必要かを職員が把握できていない。点検の年間スケジュ

S ・ A ・ B ・ Cールなどを作成し、漏れなくチェックし・修繕記録ていくことが望まれる。

・現場チェック

・屋外の花壇や室内（4F）のベンチカ

S ・ A ・ B ・ C③定期点検等で報告された不具合等が適切に処理されている。

全施設

バーに破損が見つけられた。早急な改善が望まれる。

①備品台帳に記載されている備品が、全て揃っている。（３点以上を現物確認）
２）備品の管理・仕様書と点検記録との突合

A・C・備品管理台帳②利用者への貸出備品等が、損傷なく適切に管理されている。（３点以上を現物確・現場チェック認）

廃棄済みの備品がそのまま備品台帳に残されていた。職員の記憶に頼った管理になっているので、備品と台帳の 全施設

S ・ A ・ B ・ C

整合性を確認する必要がある。
清掃の記録が一部残されていなかっ①仕様書や事業計画書の通りに、管理・点検が行われている。
３）清掃状況等の管理・仕様書と業務記録との突合

S ・ A ・ B ・ C

検同様年間スケジュールなどを作成 全施設

・清掃マニュアル（あれば）（植栽管理含む）②目に見えるゴミ・汚れ、雑草や悪臭等がなく、美観が保たれている。

・現場チェック

た。委託先任せとなっているので、点S ・ A ・ B ・ Cし、漏れなくチェックしていくことが望まれる。

【 指定管理者からのコメント】【 特記事項 】
長年の管理の中で点検・清掃が委託先任せになっている点が見受けられる。管理責任者を明確にし、点検・清掃の年間スケジュールの策定・実施確認などを行える体制にする必要がある。
また備品点数が多いため、現物と台帳の突合せができておらず、解離が見られる。市と協議の上、スケジュールを決め、備品の現物と台帳の確認をすることが望まれる。

5

（別紙１）〔評価ランク〕
4 段階評価 S…優れている
A…標準的である
2 段階評価 A…適 C…不適

評価項目

評価基準

評価方法

B…やや劣っている C…早急な改善が必要である※該当しない項目は評価不要

評価
評価ランク

コメント

対象施設

（６）安全安心の確保
弓道場の鍵について持出簿がなく、利S ・ A ・ B ・ C①仕様書や事業計画書どおりに警備業務や施設巡回業務が行われている。
１）警備業務・施設巡回業
務・巡回記録、警備記録②各室の鍵について保管場所を定め、持出簿を活用するなど、適切に管理されてい ・ヒアリングによる確認る。

防止策

持出簿を活用し、現時点でだれが鍵

S ・ A ・ B ・ C全施設を使用しているか把握できるようにする必要がある。

S ・ A ・ B ・ C①緊急対応マニュアル等が整備されており、職員が内容を熟知している。
２）緊急時への備えや事故用者間で受け渡しが行われていた。

・マニュアル内容の聞き取り確認②緊急時の連絡体制が構築されており、避難訓練等を定期的に行っている。

・避難訓練等の記録

S ・ A ・ B ・ C・ＡＥＤの点検記録（あれば）③消火器やＡＥＤ、緊急放送設備など、施設に設置されている緊急対応用備品が定S ・ A ・ B ・ C期的に点検・整備されている。

【 指定管理者からのコメント】【 特記事項 】

6

全施設

（別紙１）〔評価ランク〕
4 段階評価 S…優れている
A…標準的である
2 段階評価 A…適 C…不適

評価項目

評価基準

評価方法

B…やや劣っている C…早急な改善が必要である※該当しない項目は評価不要

評価
評価ランク

コメント

対象施設

（７）個人情報の保護①戸田市個人情報保護条例に基づいた個人情報保護マニュアル等が整備されてお・マニュアル内容の聞き取り確認

り、職員が内容を熟知している。
１）適切な取り扱い（存在確認では不可）②利用者の個人情報は、鍵付きのキャビネットで保管するなど、適切な管理がなされ・現場チェックている。

２）職員の育成

S ・ A ・ B ・ C①個人情報の取り扱いに関するマニュアルやルールについて、年 1 回以上、職員研修等の理解度向上に取り組んでいる。

【 指定管理者からのコメント】

評価項目

全施設

S ・ A ・ B ・ C
マニュアルはあるが、内容の理解につ研修報告書等

S ・ A ・ B ・ C

いては、年 1 回の読み合わせなどが必 全施設要である。

【 特記事項 】

評価基準

評価方法

評価
評価ランク

コメント

対象施設

（８）適正な会計事務の執行①経費の出納帳への記載は、伝票に基づいて行われている。（3 項目程度ランダムに実伝票を確認）
１）適切な経理処理

A・C・伝票を現場でチェック②現金の取り扱いが発生する場合は、複数チェック体制が構築され、遵守されてい ・出納簿を現場でチェックる。

消耗品等の発注時、支払処理時には所長等の確認が必須となる体制がで 全施設

A・C

きており問題ない。
指定管理施設の別段口座で管理をさ

２）専用口座での管理①指定管理に関する経費等は、別段口座で管理され、帳簿類も明確に区分されている。

・通帳（コピー可）S ・ A ・ B ・ Cれていない。仕様書にも会計の独立管理が求められており、改善が必要である。

【 指定管理者からのコメント】【 特記事項 】

7

全施設

（別紙１）〔評価ランク〕
4 段階評価 S…優れている
A…標準的である
2 段階評価 A…適 C…不適

評価項目

評価基準

評価方法

B…やや劣っている C…早急な改善が必要である※該当しない項目は評価不要

評価
評価ランク

対象施設

コメント

（９）収支状況A①赤字決算に陥っていない。
１）施設の収支決算状況

・C・事業報告書

全施設

S ・ A ・ B ・ C②予算と決算に大きな相違があった場合は、その相違の理由が適確である。

福祉施設・学２）費用削減の工夫①利用者サービスの水準が低下しない範囲で、費用削減に取り組んでいる。

・ヒアリングで確認

S ・ A ・ B ・ C

童保育室を除く

S ・ A ・ B ・ C①前年よりも収入が増加している。

売店の閉鎖及びそれに代わる自動販売機の増設により、平成 29 年度は収３）収入増加の工夫②利用者数の増加や稼働率の向上等に取り組み、収入増加を図っている。

・ヒアリングで確認

S ・ A ・ B ・ C

入が減少しているが、売店商品仕入

利用料金 制 度費などの経費支出も減少している。平の導入施設

成 30 年度は自動販売機の設置効果

S ・ A ・ B ・ C③利用料収入以外の収入増加策に取り組み、収入の複線化を図っている。
①経常利益率（経常利益÷売上高×１００（当期経常増減額÷経常収益×１００）がプラスになっており、赤字決算に陥っていない。
４）団体の収支決算状況②借入金に依存した資本構造ではなく、自己資本比率（自己資本（または正味財産）
÷総資本×１００）が 30％以上となっている。

・ヒアリングで確認③流動比率（流動資産÷流動負債×１００）が１００％以上となっており、事業継続の安全性に不安がない。

【 指定管理者からのコメント】

A・

C

A・

C

A・C

により、収益の増加が見込まれる。

全施設【 特記事項 】
・現在収支計算書が法人全体の収支予算内訳書となっているが、施設単体での収支をわかりやすくするために、施設ごとの独立した収支計算書の作成が望まれる。

8

（別紙１）〔評価ランク〕
4 段階評価 S…優れている
A…標準的である
2 段階評価 A…適 C…不適

評価項目

評価基準

評価方法

B…やや劣っている C…早急な改善が必要である※該当しない項目は評価不要

評価
評価ランク

コメント

対象施設

（１０）その他
A①業務に従事する職員は関係法規等の習得が適切に行われているか。
１）関係法規等の遵守②関係法規等の改正や管理上の各種取扱い通知等に的確に対応して取扱われてい ・ヒアリングで確認るか。

２）一括委託の禁止

・C・研修報告書等①業務の一括委託などは行われていないか。

・委託契約書等の関係書類で確認

全施設

A

・C

A

・

C

全施設

A

・

C

全施設

A

・

C

・戸田市文書管理規定等に基づい
３）文書の管理・保存①文書の管理・保存が適切に行われているか。

た文書の管理・保存がされているか確認①利用料金は適正に設定されているか。
４）利用許可業務

・利用料金が市と協議した設定とな

全施設っているか確認②利用料金の減免の手続は適正に行われているか。

・関係書類により確認

A

・C

A

・

C

全施設

A

・

C

全施設

A

・

C

全施設

・省エネルギーやリサイクルの推進
５）環境への配慮①環境に配慮した管理運営が行われているか。

を努めているか関係書類や現状を確認する

６）保険への加入

７）業務実施の体制及び確実性の確立①賠償保険に加入しているか①業務の処理過程におけるチェック機能は確保されているか【 指定管理者からのコメント】

・保険証書等により賠償保険の保険内容等を確認する

・業務処理を確認できる各種規程などにより確認する【 特記事項 】

9

(別紙2)
平成 30年 11月

9日

(宛先)
戸田市長

(公財)戸田市文化スポーツ財団
戸田市スポーツセンター

平成30年度 第三者モニタリング結果を踏まえた今後の対応等について過日、通知のあった平成30年度第三者モニタリング結果を踏まえた今後の対応等について、以下のとおり報告します。

今後の対応等(3)利用者数向上への取り組み
1)利用者数の推移③利用者推移が例年と同等かそれ以上に推移している。
→各種スポーツイベントを実施し、利用者増加を図ってまいります。
(5)適正な維持管理
1)建物・設備の管理①仕様書や事業計画書の通りに、管理・点検が行われている。
→点検の年間スケジュールを作成し、チェックを行います。

②目に見える損傷などが無く、利用者が安全に利用できる状態が保たれている。

→屋外の花壇については、移動し、安全を確保いたしました。
4Fのペンチカバーについては、交換により対応予定です。
2)備品の管理②利用者への貸出備品等が、損傷なく適切に管理されている。
→備品と台帳の整合性を確認いたします。
3)清掃状況等の管理(植栽管理含む)①仕様書や事業計画書の通りに、管理・点検が行われている。
→点検の年間スケジュールを作成し、チェックを行います。

(6)安全安心の確保
1)警備業務・施設巡回業務②各室の鍵について保管場所を定め、持出簿を活用するなど、適切に管理されている。
→弓道場の鍵持ち出し簿を作成いたしました。
(7)個人情報の保護
2)職員の育成

①個人情報の取り扱いに関するマニュアルやルールについて、年1回以上、職員研修等の理解度向上に取り組んでいる。
→年1回、事例研修及び個人情報マニュアルの読み合わせをいたします。
(8)適正な会計事務の執行
2)専用口座での管理→平成31年度から、専用口座での管理をいたします。
(9)収支状況①前年よりも収人が増加している。
→平成29年度は売店閉鎖により収人が減少いたしましたが、平成30年度は自動販売機コーナーの設置効果により、収益の増加が見込まれます。