平成３０年１０月１６日
社会福祉法人さきたま会 御中
戸田市長

菅原 文仁

平成３０年度 第三者モニタリング結果について（こどもの国）
過日、実施いたしました標題の件について、評価者から報告がありましたので、下記及び別紙１のとおり通知します。
つきましては、ヒアリング時の助言や指摘、評価結果について、今後の指定管理業務に活用していただくとともに、別紙２に今後の対応等について記入していただき、通知日から３０日以内に資産経営室に提出していただきますようお願いします。
４段階評価
評価ランク

２段階評価
個

数

評価ランク

個

数

Ｓ：優れている

３／５６

Ａ：適

１６／１６

Ａ：標準的である

４５／５６

Ｃ：不適

０／１６

Ｂ：やや劣っている

７／５６

Ｃ：早急な改善が必要である

１／５６※ 上記の評価ランクは、あくまで評価項目に対する評価であり、指定管理者の適否を評価するものではありません

評価の詳細については、別紙１をご覧ください（別紙１）〔評価ランク〕
4 段階評価 S…優れている
A…標準的である
2 段階評価 A…適 C…不適モニタリング評価シート【こどもの国】

評価項目

評価基準

評価方法

B…やや劣っている C…早急な改善が必要である※該当しない項目は評価不要

評価
評価ランク

コメント

S ・ A ・ B ・ C

設置目的は理解できているものの、自対象施設（１）基本機能の発揮①施設長をはじめとする現場の管理者が、施設の設置目的を理解できている。

１）設置目的および基本・事業計画書・ヒアリングによる確認

方針の理解②施設の職員が、自分たちが掲げている基本方針を理解できている。

・館内掲示やサイトでの公開

S ・ A ・ B ・ C

がまだ不十分である。

・利用申し込みへの対応ルールの

S ・ A ・ B ・ C

学年ごと利用可能な時間を区別する①施設の利用申し込みについて、特定団体に偏ることのないよう、対応ルールが整備されている。

２）平等公平の確保

確認②年齢や障がいの有無等に関わらず、あらゆる市民が利用しやすいように工夫を行・現場チェック（バリアフリー状況）っている。

ことで、未就学児でも安全に施設を使 全施設

S ・ A ・ B ・ Cえるように工夫している。

S ・ A ・ B ・ C①開館時間が、設置条例もしくは提案した内容のとおりに運用されている。
・事業計画書３）適正な開館時間

・出勤簿やタイムレコーダー記録②閉館時間が、設置条例もしくは提案した内容のとおりに運用されている。
①開館時間中は常に、運営管理全体の責任者や各業務の責任者が明確な組織体

４）指揮命令系統が明確 制となっている。（兼任体制、サブ責任者体制も可）な執行体制

分たちが掲げている基本方針の共有 全施設

S ・ A ・ B ・ C織である。
①配置人数が、仕様書および事業計画書のとおりに運用されている。（当日人数では

５）適正な配置職員数

S ・ A ・ B ・ C

・事業報告書②実務を担当しない管理者階層よりも、実務に関わる者が中心となった機動的な組 ・ヒアリングによる確認

なく記録を確認）

全施設

全施設

S ・ A ・ B ・ C

S ・ A ・ B ・ C・出勤簿やタイムレコーダー記録

全施設

・現地調査時の目視確認

S ・ A ・ B ・ C②職員の入れ替えがあまり多くはなく、１年未満の経験が浅い職員は少ない。

【 指定管理者からのコメント】【 特記事項 】
施設長は「健全な遊びの提供」や児童「健康増進」、「情操を豊かにすること」などの設置目的は理解されておられる。一方で、災害時児童避難救援対応などの基本方針について、職員の間で共有が不十分であるところが伺えた。
施設を運営していくにあたり、職員の目線を合わせる意味でも非常に重要な部分であるため、今後は朝礼や職員が集まる機会で唱和するなど、意識統一の強化を図っていただきたい。
出勤簿は時刻が打刻できるタイムカードを用いるなど、残業時間の「見える化」を図っていただきたい。

1

（別紙１）〔評価ランク〕
4 段階評価 S…優れている
A…標準的である
2 段階評価 A…適 C…不適

評価項目

評価基準

評価方法

B…やや劣っている C…早急な改善が必要である※該当しない項目は評価不要

評価
評価ランク

コメント

対象施設

（２）サービス水準①施設職員が接遇マニュアルを熟知している。
（マニュアルがない場合は、全員が同じ対応ができているかを確認のこと）

１）適切な受付対応②電話での対応で施設名を明確に名乗り、ビジネスマナーにのっとった言葉使いを行っている。

S ・ A ・ B ・ C・マニュアル内容の聞き取り確認・電話対応の覆面調査
・受付対応の現地調査

S ・ A ・ B ・ C③受付での対応が親切で、初めての来館者にもわかりやすいように説明している。
①年間の指定管理事業実施回数が、仕様書での要求水準に比べ同等レベルになっ
２）指定管理事業の実施回 ている。
・年間実施回数（仕様書と事業報数
告書の比較確認）②事業計画書で提案した指定管理事業の実施回数と、同様レベルになっている。

３）指定管理事業のバラン
ス①指定管理事業の対象者や実施テーマ等に、大きく偏りがみられない。
②事業計画書で提案した指定管理事業の内容と、同等レベルになっている。

４）自主事業の実施②自主事業の対象者や実施テーマ等に、大きく偏りがみられない。
①作業領域の拡大や製品の開発等に努めており、作業工賃も上昇傾向にある。
５）工賃の推移だけに限らず、児童に対しても親切な

S ・ A ・ B ・ C
全施設

S ・ A ・ B ・ C
S ・ A ・ B ・ C

・事業計画書全施設

・ヒアリングによる確認

S ・ A ・ B ・ C
S ・ A ・ B ・ C

・事業報告書・ヒアリングによる確認

・事業報告書全施設

S ・ A ・ B ・ C
S ・ A ・ B ・ C
福祉作業所

S ・ A ・ B ・ C

・現場チェック

S ・ A ・ B ・ C①施設職員の資質向上に必要な職員研修を、年１回以上行っている。
②研修参加者が特定職員に偏っておらず、全員の資質向上に資する仕組みとなって

S ・ A ・ B ・ Cいる。

着実に実現されている。

【 指定管理者からのコメント】

全体が集まるような研修はなされていない。外部研修の参加についても記

・研修報告書等①事業実施以外のサービス向上策等について、当初の事業計画書で提案したことが ・事業計画書

全施設対応であった。

・ヒアリングによる確認②それぞれの個性に合わせた作業指導ができるよう、工夫が行われている。

７）提案事項の遵守

おり、説明も丁寧であった。また、大人・事業報告書①年間の自主事業実施回数が、当初の提案内容と同様レベルになっている。

６）職員研修等の実施

S ・ A ・ B ・ C

利用受付票が鉛筆とともに準備されて・事業報告書・ヒアリングによる確認

全施設

録が残っているものがまばらである。

S ・ A ・ B ・ C

全施設【 特記事項 】
どの職員であっても利用者に対して丁寧に利用方法やルールの説明ができていた。また、児童からの質問に対しても親切に対応されており、職員全員が真摯で丁寧なオペレーションを実施されておられる。
しかし、外部研修への参加や研修内容の共有など、職員全体の効率的な能力向上についての施策は不十分である。
研修については、内部・外部のものにかかわらず報告書のような形で、どのような研修であったのか、当日参加できなかった職員にも共有でき、履歴も確認できるようにしていただきたい。
2

（別紙１）〔評価ランク〕
4 段階評価 S…優れている
A…標準的である
2 段階評価 A…適 C…不適

評価項目

評価基準

評価方法

B…やや劣っている C…早急な改善が必要である※該当しない項目は評価不要

評価
評価ランク

コメント

S ・ A ・ B ・ C

アンケートの内容を反映させ、テニス

対象施設（３）利用者数向上への取り組み①施設の利用者数が、事業計画書で提案したものと同等レベルかそれ以上で推移している。
１）利用者数の推移②利用者数が前年よりも伸びるように、きめ細かい工夫がなされている。

やダンス（ヒップホップ）の講座を増設
・事業報告書・ヒアリングによる確認

S ・ A ・ B ・ C

するとともに、同系統の講座が同じ時間帯にならないようにするなど、利用者が講座に参加しやすいよう細かな工③利用者数が例年と同等かそれ以上に推移している。
①施設の稼働率が、事業計画書で提案したものと同等レベルかそれ以上で推移している。
２）稼働率の推移①パンフレットやウェブサイト等で、施設の利用方法や利用料金等について、分かりやすく情報を発信している。
３）きめ細かい情報発信・事業報告書S ・ A ・ B ・ C

稼働「率」としての計算はないものの、 福 祉 施 設 、 学
利用件数・人数・時間数は増加してい 童 保 育 室 を 除る

福祉施設、学①施設や事業について、市の広報誌以外の多彩な方法で広報を行っている。
４）積極的な広報活動

童保育室

・現地確認

S ・ A ・ B ・ C

・事業報告書S ・ A ・ B ・ C

されている。

・ウェブサイトや広報物の確認やすく情報を発信している。

【 指定管理者からのコメント】

独自の SNS アカウントを開設しておら 福 祉 施 設 、 学
れ、更新も毎日行われている。（プー 童 保 育 室 を 除・ヒアリングによる確認②パンフレットやウェブサイト等で、施設の利用方法や利用料金等について、分かり

く

S ・ A ・ B ・ C・ウェブサイトや広報物の確認②日々の活動内容等がわかるように、利用者（もしくは家族）に継続的に情報が提供

く

夫がなされていた。

S ・ A ・ B ・ C

夫がなされている。

童保育室を除S ・ A ・ B ・ C

・事業報告書
②稼働率が前年よりも伸びるように、または高い水準で安定するように、きめ細かい工

福祉施設、学S ・ A ・ B ・ C

ルの開場状況やイベント情報など）

く【 特記事項 】
より多くの利用者に施設を利用してもらうための工夫が多く、時間帯や講座ミックスを工夫し利用者増加へ尽力
されておられた。
SNS（Facebook）の独自アカウントを有しており、更新も頻繁にされている。7 月 1 日から開いているプールの情報やイベント情報について発信されており、賑わいが伝わる内容であるので、ぜひ今後も頻繁な更新を継続していただきたい。
ウェブサイトでは利用料金や利用方法が表になっており、わかりやすく記載されていた。また、表の付近に問合せボタンもあり、サイト自体もわかりやすい構成になっている。

3

（別紙１）〔評価ランク〕
4 段階評価 S…優れている
A…標準的である
2 段階評価 A…適 C…不適

評価項目

評価基準

評価方法

B…やや劣っている C…早急な改善が必要である※該当しない項目は評価不要

評価
評価ランク

コメント

S ・ A ・ B ・ C

イベント参加者へのアンケートは毎回

対象施設（４）利用者意見の反映①利用者アンケート等を年 1 回以上実施し、利用者意見の収集を行っている。

実施されているが、利用者アンケート
１）利用者意見の収集②利用者が意見や要望を出しやすいよう、ご意見箱の設置やウェブサイトでの投稿ペ ・利用者アンケートージの設置などに取り組んでいる。

・個別面談記録等（福祉施設）

S ・ A ・ B ・ C

が H29 年度は実施されていなかった。
偏りのない利用者層の意見を抽出するために、利用者アンケートも毎年実③アンケート以外で寄せられた問い合わせや要望を、利用者からの意見として吸い上

S ・ A ・ B ・ C

げる仕組みがある。

施することが望まれる。
受付票を工夫し、利用者の属性分析①利用者アンケートにおいて、回答者の６０％以上が全項目で満足（とてもよい・よい）２）利用者満足度の高い運 と回答している。
・実施済みアンケート
営利用者意見を反映させ・会議議事録②利用者アンケート等の調査結果を取りまとめ、課題の抽出と改善対応を行っている仕組み
・ヒアリングによる確認る。
①アンケートやご意見箱等に寄せられた苦情等について、対応方法が定められていS ・ A ・ B ・ Cができるデータを収集されていた。このデータをもとに改善について話し合

S ・ A ・ B ・ C

われた内容が議事録のような形で記S ・ A ・ B ・ C

く

ご意見箱からの意見に対して対応され・事業報告書たものに関して、今よりも大きく掲示す応・ヒアリングによる確認ることで、意見箱をさらに活用していた

S ・ A ・ B ・ C②過去 1 年間で寄せられた苦情等に対し、適切に改善策が講じられている。

福祉施設を除録されているとなおよい。

３）苦情やトラブルへの対 る。

【 指定管理者からのコメント】

全施設

全施設

だきたい。

【 特記事項 】
受付票を工夫することで、利用者の属性を細かくデータ化しており、今後の事業展開や改善に活かせるようにしていることは非常に良いと感じた。
要望やクレームに対する対応について、職員間で意見交換した内容を議事録などの形で保存しておくことで、新たにメンバーに加わる職員を含め、施設職員・本部職員全員で経緯などの詳細を共有できるので、今後の検討を望む。
また、アンケート内容をまとめる際、グラフ化するなど視覚化するとなおよい。加えて、まとめられた内容をもって、職員間でなされた会議や意見交換は議事録など「見える化」しておくことで、定性データであっても時系列で比較しやすくなるため、ぜひ実施いただきたい。

4

（別紙１）〔評価ランク〕
4 段階評価 S…優れている
A…標準的である
2 段階評価 A…適 C…不適

評価項目

評価基準

評価方法

B…やや劣っている C…早急な改善が必要である※該当しない項目は評価不要

評価
評価ランク

コメント

対象施設

（５）適正な維持管理
S ・ A ・ B ・ C①仕様書や事業計画書の通りに、管理・点検が行われている。

換気口、天井に破損個所があり、約 1・仕様書と点検記録との突合
１）建物・設備の管理②目に見える損傷等がなく、利用者が安全に利用できる状態が保たれている。

・保守点検マニュアル
・修繕記録

S ・ A ・ B ・ C・仕様書と点検記録との突合

A

・

C

・備品管理台帳②利用者への貸出備品等が、損傷なく適切に管理されている。（３点以上を現物確

・現場チェック

認）①仕様書や事業計画書の通りに、管理・点検が行われている。
３）清掃状況等の管理・仕様書と業務記録との突合②目に見えるゴミ・汚れ、雑草や悪臭等がなく、美観が保たれている。

・現場チェック

今後貸出しをする可能性も鑑み、備品のダメージチェックを定期的にすること 全施設

S ・ A ・ B ・ C

S ・ A ・ B ・ C・清掃マニュアル（あれば）（植栽管理含む）

全施設

S ・ A ・ B ・ C③定期点検等で報告された不具合等が適切に処理されている。

２）備品の管理

特に天井は即時修理するなど安全確保を行っていただきたい。

・現場チェック①備品台帳に記載されている備品が、全て揃っている。（３点以上を現物確認）

年程度そのままの状態になっている。

も検討いただきたい。
児童が安全に利用するため、施設清掃が仕様書の中で細かい規定がされているが記録がない。作業の履歴はよ 全施設

S ・ A ・ B ・ C

り分かりやすい形で管理いただきたい。

【 指定管理者からのコメント】【 特記事項 】
軽体育室の天井にある破損個所については、落下の危険性も勘案し早急に修理をしていただきたい。また、児童が安全に利用するために、清掃作業の履歴はわかりやすくするため写真撮影に加え、年度毎実施日を一覧化しておくなど管理方法についても工夫いただきたい。
定期点検など施設保守点検については、「いつ・何のメンテナンスをおこなうか」年間の保守点検スケジュールを作成しておくとなおよい。

5

（別紙１）〔評価ランク〕
4 段階評価 S…優れている
A…標準的である
2 段階評価 A…適 C…不適

評価項目

評価基準

評価方法

B…やや劣っている C…早急な改善が必要である※該当しない項目は評価不要

評価
評価ランク

コメント

対象施設

（６）安全安心の確保
機械警備も含め警備や巡回は実施さ

S ・ A ・ B ・ C①仕様書や事業計画書どおりに警備業務や施設巡回業務が行われている。
１）警備業務・施設巡回業
務

れている。委託の際の点検内容などが・巡回記録、警備記録把握できていない部分も見受けられる②各室の鍵について保管場所を定め、持出簿を活用するなど、適切に管理されてい ・ヒアリングによる確認ため、委託先に対する管理責任者がる。

S ・ A ・ B ・ C

全施設

点検結果や契約内容を今一度見直ししていただきたい。

S ・ A ・ B ・ C①緊急対応マニュアル等が整備されており、職員が内容を熟知している。
２）緊急時への備えや事故防止策

・マニュアル内容の聞き取り確認②緊急時の連絡体制が構築されており、避難訓練等を定期的に行っている。

・避難訓練等の記録

S ・ A ・ B ・ C【 指定管理者からのコメント】

な避難訓練は必要であり、求められて 全施設
いる。

S ・ A ・ B ・ C

期的に点検・整備されている。

いない。未就学児を含め多くの児童が利用する施設であるからこそ、定期的・ＡＥＤの点検記録（あれば）③消火器やＡＥＤ、緊急放送設備など、施設に設置されている緊急対応用備品が定平成 29 年度は避難訓練が実施されてAED について、目視による点検後、点検記録をとっていただきたい。

【 特記事項 】
未就学児をはじめ、妊婦や児童など緊急時にとっさの行動がとれない、そして成人よりも防災・避難訓練の必要がある利用者が多く集まることが想定されることから、避難訓練計画および緊急連絡体制図を作成いただきたい。
また、当該施設は市の避難所にも設定されていることから、災害時近隣住民の方への対応など、施設外からの避難者も想定に入れた訓練が求められている。

6

（別紙１）〔評価ランク〕
4 段階評価 S…優れている
A…標準的である
2 段階評価 A…適 C…不適

評価項目

評価基準

評価方法

B…やや劣っている C…早急な改善が必要である※該当しない項目は評価不要

評価
評価ランク

コメント

対象施設

（７）個人情報の保護①戸田市個人情報保護条例に基づいた個人情報保護マニュアル等が整備されてお・マニュアル内容の聞き取り確認

り、職員が内容を熟知している。
１）適切な取り扱い（存在確認では不可）②利用者の個人情報は、鍵付きのキャビネットで保管するなど、適切な管理がなされ①個人情報の取り扱いに関するマニュアルやルールについて、年 1 回以上、職員研
修等の理解度向上に取り組んでいる。

【 指定管理者からのコメント】

評価項目

全施設

・現場チェック

S ・ A ・ B ・ C

研修報告書等

S ・ A ・ B ・ Cている。
２）職員の育成

S ・ A ・ B ・ C

全施設【 特記事項 】

評価基準

評価方法

評価
評価ランク

コメント

対象施設

（８）適正な会計事務の執行①経費の出納帳への記載は、伝票に基づいて行われている。（3 項目程度ランダムに実伝票を確認）
１）適切な経理処理

A②現金の取り扱いが発生する場合は、複数チェック体制が構築され、遵守されてい ・出納簿を現場でチェックる。

２）専用口座での管理①指定管理に関する経費等は、別段口座で管理され、帳簿類も明確に区分されている。

【 指定管理者からのコメント】

・C

・伝票を現場でチェック

・通帳（コピー可）【 特記事項 】

7

全施設

A

・

C

S ・ A ・ B ・ C

全施設

（別紙１）〔評価ランク〕
4 段階評価 S…優れている
A…標準的である
2 段階評価 A…適 C…不適

評価項目

評価基準

評価方法

B…やや劣っている C…早急な改善が必要である※該当しない項目は評価不要

評価
評価ランク

対象施設

コメント

（９）収支状況A①赤字決算に陥っていない。
１）施設の収支決算状況

・

C
全施設

・事業報告書S ・ A ・ B ・ C②予算と決算に大きな相違があった場合は、その相違の理由が適確である。

福祉施設・学２）費用削減の工夫①利用者サービスの水準が低下しない範囲で、費用削減に取り組んでいる。

・ヒアリングで確認

S ・ A ・ B ・ C

童保育室を除くS ・ A ・ B ・ C①前年よりも収入が増加している。

自主事業について、設置目的を踏ま
３）収入増加の工夫②利用者数の増加や稼働率の向上等に取り組み、収入増加を図っている。

・ヒアリングで確認①経常利益率（経常利益÷売上高×１００（当期経常増減額÷経常収益×１００）がプラスになっており、赤字決算に陥っていない。
②借入金に依存した資本構造ではなく、自己資本比率（自己資本（または正味財産）
÷総資本×１００）が 30％以上となっている。

・ヒアリングで確認③流動比率（流動資産÷流動負債×１００）が１００％以上となっており、事業継続の安全性に不安がない。

【 指定管理者からのコメント】

えたうえで積極的な収益事業の展開

利用料金 制 度が求められる。

の導入施設

S ・ A ・ B ・ C③利用料収入以外の収入増加策に取り組み、収入の複線化を図っている。

４）団体の収支決算状況

S ・ A ・ B ・ C【 特記事項 】

8

A

・

C

A

・

C

A

・

C

現預金で流動負債の全額を補填できるため、極めて安全性は高い

全施設

（別紙１）〔評価ランク〕
4 段階評価 S…優れている
A…標準的である
2 段階評価 A…適 C…不適

評価項目

評価基準

評価方法

B…やや劣っている C…早急な改善が必要である※該当しない項目は評価不要

評価
評価ランク

コメント

対象施設

（１０）その他
A①業務に従事する職員は関係法規等の習得が適切に行われているか。
１）関係法規等の遵守

・C・研修報告書等②関係法規等の改正や管理上の各種取扱い通知等に的確に対応して取扱われてい ・ヒアリングで確認

全施設

A

・

C

A

・

C

全施設

A

・

C

全施設

A

・

C

るか。
２）一括委託の禁止①業務の一括委託などは行われていないか。

・委託契約書等の関係書類で確認

・戸田市文書管理規定等に基づい
３）文書の管理・保存①文書の管理・保存が適切に行われているか。

た文書の管理・保存がされているか確認①利用料金は適正に設定されているか。
４）利用許可業務

・利用料金が市と協議した設定とな

全施設っているか確認②利用料金の減免の手続は適正に行われているか。

・関係書類により確認

A

・

C

A

・

C

全施設

A

・

C

全施設

A

・

C

全施設

・省エネルギーやリサイクルの推進
５）環境への配慮①環境に配慮した管理運営が行われているか。

を努めているか関係書類や現状を確認する

６）保険への加入

７）業務実施の体制及び確
実性の確立①賠償保険に加入しているか①業務の処理過程におけるチェック機能は確保されているか【 指定管理者からのコメント】

・保険証書等により賠償保険の保険内容等を確認する・業務処理を確認できる各種規程などにより確認する【 特記事項 】

9

(別紙2)
平成30年11月14日

(宛先)
戸田市長様

社会福祉法人さきたま会
理事長竹下成子

平成30年度 第三者モニタリング結果を踏まえた今後の対応等について過日、通知のあった平成30年度第三者モニタリング結果を踏まえた今後の対応等について、以下のとおり報告します。

今後の対応等

平成30平度第三者モニタリング結果におきましては、2段階評価においては16項目全て△ランクの評価を受けました04段階評価においても56の評価項目中、S評価3、A評価45をいただき、B評価人C評価1との結果となりました。

当法人では、児童の健全育成のため、S評価及びA評価を受けた項目にっきましては
益マの質の向上を図るとともに、B評価及びC評価を受けた点につきましては直ちに下記の通り改善を行いました。

1.基本方針の共有
児童センターでは月1回の職員会議を行っており、併せて研修会を行っています。
研修会のテーマは「基本方針・運営方針等」「接遇」「法令遵守」等であり、基本方
針等を共有できるよう努めて参りましたが、今後は当該研修会の更なる充実化を図り基本方針等の理解を深めます。また、毎朝のミーティング等でも基本方針等の共有化を図ります。

2.職員の研修

上述したように月1回の職員会議で研修を行っているだけでな・く、埼玉県児童館連
絡協議会に加入し、様クな情報を収集することができる環境を整えました。
協議会への加入に伴い参加できる研修会の機会も増え、既に「児童館論」や「安全指導・安全管理」といった児童センターの質を向上することができるテーマの研修会に職員が参加致しました。さらに研修参加者は研修報告書を提出するだけでなく、職員会議で根告する体制を整えましたのでこれを今後も継続致します。