(2)岩手県教育委員会の取組
森本 晋也 （岩手県教育委員会 指導主事）
皆様、おはようございます。岩手県教育委員会の森本でございます。さきほども村上先生のほうからお話ありましたが、全国からの多大な支援をありがとうございます。私は震災の前年度まで釜石東中学校で村上先生のもと防災教育に携わっており、手引きづくりにも携わっていました。震災の時は一関市で、震災直後は釜石市の教育委員会のお手伝にきておりました。4 月からは、大槌町教育委員会に赴任して、学校再開のお手伝いをしていました。本当にたくさんの支援が、学校を再開していくときに、子どもたちにとっても先生方にとっても私たち職員にとっても大きな糧になりました。現在、岩手県の教育委員会で復興教育を担当していますが、今も全国から支援をいただいて本県頑張っております。この場をお借りして御礼申し上げます。
私の方からは岩手県の復興教育ということで、震災をうけて岩手県が進めている教育について、考え方と内容を紹介させていただきたいと思います。釜石の先生方にはこれまでご説明させていただいているところなので繰り返しになりますがご了承ください。
3.本当に大きな自然災害に見舞われたわけですが、片田先生の教えにあるように私たちのふるさとには豊かな恵みがあって、そこに豊かな文化があって、時に襲う自然災害からどうやって生き抜いていくか、片田先生からは作法というお話も伺いました。自然とともに生きていく我々の知恵・文化まさに津波災害文化をどう作っていくかというのが一番大きなところだと思います。
4.震災で大きな犠牲があったわけですが、一瞬にして普段の日常が奪われるという辛く、本当に大変な状況の中でした。
5.しかし、子どもたち、先生方が的確に判断し避難して、命を守り抜いたところ、本当に大変な状況の中で支え合って、卒業生が避難所で懸命に働いていたり、子どもたちの震災のときの姿から私たち教員は大切なことに気づかされ、教育って何なのかを考えさせられました。
6.そういった中から県の教育委員会では、本当に辛い体験だったのだけれど、これをどう受け止めてこれからどうやっていこうかという中で、大変だった経験の中にも教育的な価値があるのではないかと考えました。当時の県の教育長

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は辛い経験にも教育的価値があり、これからの未来の岩手県、日本の社会を支えていける子どもたちを育成しようということで、復興教育をスタートしました。
7.震災後一年かけて復興教育のプログラムをつくり、さらにもう 1 年かけて整理して、本県のこれからの教育のあり方を示したものが「いわての復興教育」プログラム改訂版というものになります。
8.その中で改めてこれから何を目指すかということで「いわての復興教育」の目的を定義づけました。その際、何を大事にしていこうか、何を教育的価値にしていこうかというものを学校にとってもわかりやすく整理し図の通りしたのが「いきる、かかわる、そなえる」になります。
9.これまでやってきた教育とは何が違うのか。これまで私た
ち岩手県では、ひとづくりを目指してやってきました。この震災の経験を踏まえてさらにこのひとづくりを補充・補完していこうということが岩手の復興教育の基本的な考えになります。
10.そして何を大事にしていこうということで、教育委員会内でもかなり討議しました。専門家の話も伺いながら、あらためて大事にしていこうと整理したものが、「命、心、“いきる”、家族や人とのつながり、“かかわる”、そして防災、安全ということで“そなえる”」ということで「いきる、かかわる、そなえる」という三つを教育的価値としました。
11.さらにこの三つの教育的価値について、もう少し具体的なものを示そうということで、内容を示したものが具体の21 項目です。「かけがえのない命」や、「自然との共存」、「価値ある自分」どんな状況でも自分というものが必要とされる、自己肯定感などです。
12.ソーシャルサポート認知と安全教育を改めて勉強していく中で、「自分の命が大切にされている・思われている子どもは、より自分の命を大切にしようとする」というお話も伺い、価値ある自分の考えっていうのは、防災教育にとっても非常に大事だなと思いました。また、震災の中で夢や希望を持っていること、改めて「やり抜く強さ」など支援の方から学んだ部分もあります。あとは「心の健康」がありますが、県の大きな事業の柱にしています心のサポー
トや、からだの健康、仮設住宅仮設校舎で十分なからだの運動もできないという状況もあります。避難には体力も必16要です。
13.“かかわる”というところでは家族の絆、つながり、仲間、地域のボランティアなど地域をどう自分たちがつくっていくかを大事にしています。ここで表記を社会参画にしました。
「今の子どもたちが主体的にこの社会をつくっていくんだ」という意味を込めて社会参画という言葉もいれてあります。
14.“そなえる”では、防災、安全というところで今回の震災から自然のメカニズム、学校・家庭・地域で日頃備えていくこと、自分の命を守っていくことを示しております。
15.県の教育委員会ではこれをもとに、あとは自分の学校にふさわしい復興教育・防災教育を進めてくださいという方針でやっています。あくまでもボトムアップといいますか、この考えに基づいて各学校でやっていただきたいと思っています。県の調査では今、県内 100％の学校で推進していただいているという状況です。
16.さらにこれを学習していく資料・教材が必要だろうということで、本年度「いきる、かかわる、そなえる」というタイトルの復興教育の副読本を刊行したところです。これを出すときにさまざまなご意見はあったのですが、これから 5 年 10 年と経っていったときに、阪神淡路大震災を思っても、釜石でのこれまでの津波の歴史を振り返ってもどうしても、忘れてしまう部分があります。そこで教訓を学習の資料として残していくためにも副読本が必要だということで今年度作成したところでした。さきほどの 21 項
目にそれぞれ合うような資料を入れてあります。
「いきる、かかわる」についてはアトランダムに入っているのですが、「そなえる」については体系的に資料を組んであります。
17-19.自然とともに生きる、考えることになるような資料・教材や、「そなえる」では危険を予測する、家庭での備え、地域での発信などが盛り込まれています。
20.いわての復興教育の中で、防災教育については特に重要なものとして位置づけ推進しています。
21-22.学校安全の意義を踏まえてもう一回しっかりやっていくことが岩手の復興教育の充実にもつながります。「安全教育で目指しているものは、安全文化の形成です。これをしっかりやっていくことは岩手の復興教育の推進になる」ということを各学校にはお伝えして「特別にあるものではなくて、何を大事にするかということでひとづくりを17進めていきましょう」と説明させていただいています。
23.どの県でも進められている防災教育・防災管理・組織活動というところで、本県でも改めて学校・家庭・地域の連携が大事だと思っています。そして学校・地域の防災力も向上していければと思います。学校と市町村の危機管理担
当を結ぶっていうところも地域や家庭に入っていく一つと思っています。学校の防災力が地域の防災力、安全力にもつながると思います。ある学校の校長先生が「学校と地域がつながっているっていうことは命がつながっているということがわかった」というお話をいただいて、その通りだなと感じているところです。
24.県の教育委員会では 1 年間にストーリー性を持って研修を進めていこうと考えています。
25.具体的には 4 月に防災教育研修会を開催しています。私自身、震災以前に釜石で教員をしているときに、「防災教育についてやらないといけない」と思ったのは釜石市教育委員会が開催した防災教育研修会がきっかけでした。当時の教育長から言われた言葉は「99％の確率で宮城県沖地震が心配されている。災害があったときにどんなことがあっても先生方には子どもたちの命を守って欲しい」というメッセージでした。その後、片田先生から教職員、保護者、子どもたちのアンケート結果を示されて、「これでは救えない」、「こういう状況なんだ」というお話がありました。
ここは津波の常襲地域であることを歴史から学び、カルチャーショックを受けまして、そのとき非常に必要性を感じました。そのあと転勤した先が釜石東中学校でした。今は県の教育委員会に行き、正直各学校が全部きちんとできているわけではない中でどうやっていけばいいのかなと思いました。当時一教員だったときのことを思い出して、「内発的に何か働きかけることをやらなければならないんだ」ということを改めて感じているところです。また釜石東中学校は市の協力校でした。そういった外発的な働きかけの両方が必要なのだと思っています。今年度の教育研修会では、片田先生から「実行性のある教育をやり続けることも大事なのだ」というお話をいただきました。また「ソーシャルイノベーションのキーワードは“共感”である」、「人の心を動かすのは“共感”である」という言葉も印象に残っています。
26.難しい壁としては、市町村の防災担当の方々の中に「な18ぜ教育に我々が行かなければいけないんだ」という方もいます。全市町村に協力いただきたいということで、県の総合防災室とずっと声掛けをしています。
28.心のケアと防災教育をどうやっていくかも課題です。野田中学校では、奥尻島で中学生時代に被災した先生を招き、話を聞きながらその先生の体験を振り返ることで自分の心と向き合うことをしました。中学校 3 年生の女の子から「実は押し留めてきたものがある」と言われました。それは「被災の定義ってなんだろう」ということでした。自分の心と向き合って次につなげていけるように教育委員会でも支援したいと思っています。
29.県では、全児童生徒を対象に「心と体の健康観察」という調査をやっています。その調査だけでは見えない部分のストレスをチェックするためアンケートをとって、防災の学習のどんな点がストレスになっているかを、カウンセラーの方とともに、分析をして次の防災教育にという風に展開しています。
36.課題は学校がやること、お家でやること、地域がやることが同じ姿勢で防災教育に取り組まないと、やらなくていいんだという大人になってしまいます。どういう風に大人を巻き込んでいけばいいのか県内さまざまな取り組みがあります。
45.内陸の子どもたちのボランティアは今も継続しています。
あらためて自分のこととして考える機会になっています。
46.県の訓練の項目の中に「学校･家庭･地域が連携した防災学習及び防災訓練」という訓練項目を含みました。県の教育委員会と県の総合防災室で市町村の防災担当の方と市町村教育委員会の方にぜひ学校を巻き込んで欲しいとお願いしました。そして将来、訓練に参加する子どもたちになって欲しいということで新たな訓練項目として取り組んでいます。こういった訓練を行うことで小学 1 年生の子どもも一人で自分が家にいたらどうしたら良いかということや、中学生であればどれだけ地域のために動かなければいけないのか、家庭で話し合ったなどの感想もあります。
53.課題は小・中・高と発達段階に応じてどういう風に体系化して防災教育をすすめていくかということです。
54.県内すべての学校がそれぞれの学校なりに防災教育・復興教育に取り組んでいけるように県教育委員会として働きかけていくことができればと考えています。

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