新 し い 時 代 の 学 校 教 育
大仙市教育委員会
１

大仙市が目指す将来都市像

平成１７年３月２２日に大曲市、神岡町、西仙北町、中仙町、協和町、南外村、仙北町、太田町の８市町村が合併して大仙市が誕生しました。
本市では、地域の資源や利点を最大限生か大仙市の大仙市の目指す
目指す将来都市像
し、人が活き・集う活力ある魅力あるまちづ
くりを市民と行政が一体となって進めることで、将来都市像「人が活き人が集う夢のある田園交流都市」の実現を目指しています。
２

新しい時代の大仙市学校教育の基本構想

大仙市の将来都市像を実現するために、学校教育では次の２つの課題を持ち検討しました。
■大仙市学校づくり
大仙市学校づくり将来構想
づくり将来構想
一つは、「未来の大仙市を担う子どもたちを、学校教育検討委員会の検討委員会の開催を通してどう育てるのか」。もう一つは「未来の大仙市を～１５名の委員で４回開催～見据えた新たな学校づくりはどうあればよいか」です。
①平成１８年８月１８日
そこで、大仙市では昨年度「大仙市学校づくり将来構・学校の現状と教育環境の整備の方向性 想検討委員会」を設置し検討することとしました。１５名についての委員で構成される検討委員会を４回開催し、学校教育②平成１８年９月２５日
が目指すものや学校規模の適正化などについて、広い視・大仙市学校教育が目指すもの
野と見識にたち検討していただきました。
・新しい学校の創造
さらに、大仙市を東部・西部・中央の３地域に分け、Ｐ③平成１８年１０月３１日
ＴＡやスポーツ少年団等の関係者に集まっていただき、地・学校規模の適正化について域教育懇談会を開催し、広く意見をいただきました。
④平成１８年１１月２２日
これらの意見や提言をもとに、教育委員会では「新し・意見や提言についてい時代の学校教育だいせんビジョン」を策定しました。
学校教育の
学校教育の構想づくりの構想づくりの経緯
づくりの経緯・ＰＴＡやスポ少等の関係者に参集していただき市内３か所で開催■地域教育懇談会の地域教育懇談会の開催■「新しい時代しい時代の時代の学校教育だいせん
学校教育だいせんビジョン
だいせんビジョン」
ビジョン」の策定

大仙市教育目標
共に支え合う力の育成
考え、を高め、家庭・に信校力
家庭・地域社会に地域社会生かす力
かす力 学頼校力をされ、、子どもたちの人間力
人間力をを確
かされどもたちの人間力の育成
なものにする大仙市
大仙市のの学校教育なものにする
大仙市
中学生サミットのようす
開き、「共（ともに）」「創（つくる）」考（かんがえ）」「開（ひらく）」を信頼される
信頼されるキーワードに新しい学校づくりを考えます。
学校

創造的に生きぬく力
きぬく力の育成

３

大仙市学校教育の現状■学校がとらえている子どもの実態
素直・純朴
元気・明るいまじめ
よく働く
判断力・行動力
かかわり・社会性
挑戦心・粘り強さ
積極性・自発性
自己表現力

010（学校経営要覧より）203040312013

身についている92

努力すべき点

5110101819

大仙市の子どもたちは、全体的に素直で明るい良さを持っている反面、自己表現力や積極性、挑戦心などに課題があります。また、学力の面では、思考力など将来に生きてはたらく力を課題としているものの、小学校・中学校とも基礎基本の学力の定着についてはおおむね望ましい状況です。
そして、体力の面では、まだまだ伸びる部分はあるものの、全国的に見て好ましい状況にあり、特に女子は高い傾向にあります。
このように、全般的におおむね良好な状態にあり、将来にわたってこの状態を高めていきたいものです。
４少子化と大仙市の学校■小学校の児童数・学級数の推移

赤：児童数 300
青：学級数 250

6,000
5,000
4,000
3,000

4,647
213

4,317
188

4,065

3,800 3,612
3,480 3,417
3,213
187 182 180
178 182175

2001502,000

100

1,000500

H18 H20 H22 H24 H26 H28 H30 H32■中学校の生徒数・学級数の推移
3,000

2,608 2,555

2,500

2,328

2,185 2,087

2,000
1,500
1,00083

83767371

赤：生徒数
青：学級数

1,961

67

1,768 1,750

62620140
120
10080
6040500

2000

H18 H20 H22 H24 H26 H28 H30 H32

現在の大仙市の子どもたちの状況はどうなっているでしょうか？
■伸ばしたい子どもの資質や能力（学校経営要覧より％：重点課題にあげている学校の割合）【各教科の重点】①思考力（考えを練り合い深める）②めあてを持って学ぶ力③コミュニケーションや表現力

63%
60%
40%

【道徳教育の重点】①思いやりの心②やり遂げる意志・向上心③生命の尊重

92%
72%
60%

【特別活動の重点】①良さを発揮し合う（認め合う）②自主的、実践的な態度③集団の一員として責任を果たす

75%
71%
58%

【総合的な学習の時間の重点】①追究し課題解決する力②自分を見つめ生き方を考える態度③表現力（情報の活用や発信）

80%
76%
68%

■体力の状況

（平成１７年度新体力テストにおける全国平均との差）

4%

3.5%

3.3%

2.9%

3%
2%
1%
0%

0.1%

小３

0.6%

小５

0.8%

中１

男子 3.5%
女子
1.3%

中３

全国的な少子化の状況の中で、大仙市の児童生
徒数はどうなるでしょうか？
大仙市には平成１９年４月現在、幼稚園８園、小学校３１校、中学校１２校あります。児童数は４，４２３人、生徒数は２，５８６人です。また、７小学校に複式学級が１１学級あります。
今後、児童生徒数の減少が続き、現在の１歳児（約５５０人）が小学校に入学する平成２４年度の児童生
徒数は、現在より１，０２４人が減少すると予想されています。平成２０年４月に協和地域の６小学校が統合し、「協和小学校」が開校するものの、小学校においては９０人未満の小規模校が増加し、中学校においては、全学年１学級の状況が多く見られ、小規模化がいっそう進行すると予想されます。
小学校の小学校の現状■全校児童数９０人未満の学校
平成１８年度 ： １２校／３１校中（３８％）
平成２４年度 ： １４校／２６校中（５４％）■この減少に伴い複式学級の増加が見込まれます。
＊複式学級とは、１・２年の場合→８人以２～６年の場合→１６人以下

中学校の中学校の現状■全校生徒数１００人未満の学校
平成１８年度 ： １校／１２校中
平成２４年度 ： ４校／１２校中

５

学校は、どのくらいの規模が適正といえるでしょうか？
■学校教育法施行規則第１７条（中学校準用）「小学校の学級数は、１２学級以上１８学級以下を標準とする」■あきた教育新時代創成プログラム（県教委）より「各学年で、児童生徒数が６０人程度
学級数が小学校で２～３学級、中学校で２～４学級」

学校規模の適正化

国が示す標準的な標準的な規模
県が示す標準的な標準的な規模■特色ある教育活動の実践
大仙市では、急激な少子化により学校の小規模化が進んでいます
が、どの小規模校も、小さな学校のメリットを生かした教育を展開しています。子ども一人一人に応じた学習の充実を図りながら、地域に根ざした特色ある教育で心豊かな子どもの育成に力を入れています。そして、多くの感動を地域と共有しています。しかし、その特色ある活動も、小規模化が進めば限界があるといわれます。
■適正規模のメリット
・互いに切磋琢磨して学び合い、成し遂げた喜びを集団で分かち合 どの学校においても、メリッうなど豊かな人間形成が期待できます。
・部活動の指導体制を含め、より充実した学習環境が整備できます。 トを生かし、デメリットを克服する工夫をしております。
・小学校では、学級担任以外の教諭等の配置が可能です。
学校間交流や外部人材の活用
・中学校では、全教科について免許保有者の配置が可能です。などはその例です。
教 職 員 配 置 基 準 ■小・中学校の教職員の定数
教職員の定数は、教職員配置規準により次のように定められています。
教諭は学級数に応じて配置されます。学級数は児童生徒数によって決【小学校の場合】まります。
４０人までが１学級、４０人を超えるごとに１学級増えます。
①一般的な配置規準は【平成１９年度小・中学校教職員配置基準】●例えば、全校８学級の学校は学級担任８人＋１人で９人の教諭が配置されます。

●全校７学級以下の学校は学級担任以外の教諭は配置されません。

②特別配置の規定により●児童数９０人以上の学校は全校７学級以下であっても教員が１名増置されます。したがって、学級担任以外の配置があります。

【中学校の場合】

小 学 校
１．校長 １人
２．教頭 １人
３．教諭 ①一般配置
１学級～ ７学級0
８学級～１４学級 ＋ 1
１５学級～２７学級 ＋ 2
２８学級～３７学級 ＋ 3

１人１人①一般配置
１学級
２学級
３～ ７
８～ ９
１０～１４②特別配置
１５学級
６・７学級で児童数９０人以上の １６～１７
学校に１名増置１８学級

中＋1＋2＋4＋5＋6＋7＋8＋9学校

１９学級 ＋ 10
２０～２１ ＋ 11
２２～２４ ＋ 12
２５～２６ ＋ 13
２７～２８ ＋ 14
２９～３０ ＋ 15
３１～３２ ＋ 16
３３～３７ ＋ 17①一般的な配置基準は●例えば、全校５学級の学校は、学級担任５人＋４人で９人の教諭が配置されます。
②教科担任制の中学校では１０教科の授業が行われています。
＊１０教科・・・国語・社会・数学・理科・音楽・美術・保健体育・技術・家庭・英語

したがって、すべての教科を免許保有者で授業が行えるように１０名の教員を配置するためには６学級規模が必要になります。
教職員配置基準で見ると■最小規模でも・・・小学校では児童数９０人以上、中学校では６学級を確保したいものです。

以上の観点から・・・
大仙市学校教育目標の実現を目指すために、将来的には次のような規模を適正と考えました。

大仙市が大仙市が考える適正規模
える適正規模■適正規模の小学校は・・・各学年で児童数５０人以上、１学年２～３学級
全校の学級数は、おおむね１２～１８学級を標準とする。
■適正規模の中学校は・・・各学年で生徒数５０人以上、１学年２～４学級
全校の学級数は、おおむね６～１２学級を標準とする。

６

平 成 ２４ 年 度
小学校
中学校

７

今後の学校の規模や、学校の建築年数はどうなっているでしょうか
今後、小学校も中学校も小規模化が進ん
平 成 ３２ 年 度
でいきます。小学校では、全校９０人未満の学校が半数を超え複式学級も増えてい全校９０人未満の学校きます。中学校でも全校６学級未満の学校１５校／２６校中が大半を占めるようになります。
複式学級
なお、平成２４年度は現在の１歳児が小６小学校に９学級学校に入学し、平成３２年度は中学校を卒業する時期です。
適正規模に満たない学校
また、今後、校舎の老朽化も大きな問題
２４校／２６校中になってきます。すでに３０年以上の学校適正規模を満たす学校が小学校・中学校とも４校ずつあります。
１校（花館小）さらには、学校施設の耐震化やバリアフリ適正規模を上回る学校ー化等にも対応していく必要があります。
１校（大曲小）■平成１９年度における校舎の建築年数
全校６学級未満の学校

今後の学校の状況
全校９０人未満の学校
１４校／２６校中
複式学級
４小学校に５学級
適正規模に満たない学校
２４校／２６校中
適正規模を満たす学校
１校（花館小）適正規模を上回る学校
１校（大曲小）全校６学級未満の学校
６校／１２校中
適正規模に満たない学校
６校／１２校中
適正規模を満たす学校
５校／１２校中
適正規模を上回る学校
１校（大曲中）８校／１２校中

適正規模に満たない学校
９校／１２校中
適正規模を満たす学校
３校／１２校中
適正規模を上回る学校
１校（大曲中）今後の進め方

■中期的な展望（平成２４年度を目途に）○小学校・・・全校児童数９０人未満の解消
複式学級の解消○中学校・・・すべての学年が１学級の状況を解消■長期的な展望（平成３２年度を目途に）～「適正規模化」をめざして～○小学校・・・各学年の児童数５０人以上
１学年２～３学級
全校１２～１８学級を標準とする○中学校・・・各学年の生徒数５０人以上
１学年２～４学級
全校６～１２学級を標準とする■新しい学校の創造～〈共〉〈創〉〈考〉〈開〉をキーワードとして～〈共〉 ふるさと教育の推進 国際理解や交流の推進 豊かなかかわりの教育の推進 等〈創〉 生活と学習習慣の向上 キャリア教育の推進 教育相談活動の充実 等〈考〉 個性と能力の伸長 学ぶ意欲を高める学
習 小中一貫した教育 等〈開〉 地域に開かれた学校の推進 安全安心の確立 幼保・小中の連携 等「新しい時代の学校教育だいせんビジョン」について、市民の皆様から、ご意見やご感想をお寄せください。

10 年以下小学校 10%中学校

11～20 年21～30 年31～40 年39%

10% 3%

39%

25%

42%

25%

8%
41 年以上学校の適正規模化に向けて、今後どのように進めていくでしょうか？
１．中期的および長期的な展望
教育委員会としては、「未来の大仙市を担う子どもたちを、学校教育を通してどう育てるのか」という課題をもとに、「未来の大仙市を見据えた新たな学校づくりはどうあればよいか」について、多方面からご意見をいただきながら検討を重ねてきました。そして、平成２４年度を目途とした中期的な展望と、平成３２年度を目途とした長期的な展望をまとめました。
２．市民の声を生かしてしかし、学校の適正規模化を進めるにあたっては、市民の声を生かし、地域での協議を優先していく方針です。つまり、中期的・長期的な展望は、あくまでも参考例であり、地域で協議する際の提案資料です。したがって、学校の適正規模化には、この参考例のほかにも様々な進め方があると考えられます。
３．地域協議の場を住民参加型のまちづくりを進める本市において、この学校の適正規模化に関しても、今後、各地域においては、地域の子どもたちをどう育てるか、話し合いの場を設けることとなります。この機会に、新しい時代の学校づくりについて、地域をあげて話し合いを深めていただきたいと考えております。
教育総務課、または学校教育課〒014-8601 秋田県大仙市大曲上栄町2-16
TEL 0187-63-1111 FAX 0187-63-7131

大 仙 市 教 育 委 員 会