石巻地区広域行政事務組合議会会議録

平成２７年７月１３日

第１回臨時会

石巻地区広域行政事務組合

平成２７年石巻地区広域行政事務組合議会第１回臨時会
議事日程第１号
平成２７年７月１３日（月）午後２時
開会

第１

議席の指定

第２会議録署名議員の指名

第３

会期の決定
諸般の報告

第４第５号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の再任用に関する条例の一部を改正する条例

第５第６号議案

石巻地区広域行政事務組合消防本部及び消防署設置条例の一部を改正する条例

第６第７号議案

財産の取得について（消防ポンプ自動車（ＣＤ－Ⅰ型））

第７第８号議案

財産の取得について（水槽付消防ポンプ自動車（Ⅱ型））

閉会
本日の会議に付した事件

議事日程のとおり
出席議員（１４名）
１番

奥山

浩

幸議員

２番

木村

忠良議員

３番

渡

辺拓朗議員

４番

阿部

利基議員

５番

山

口荘一郎

議員

６番

庄司

慈

明議員７番

近藤孝議員

８番

丹

野

清議員

９番

千田

直人

議員

１０番

滝

健

一議員

１１番

阿部

としゑ議員

１２番

五野井

敏

夫

議員

１４番

宮

元

伸成議員

１５番

安太郎

議員

雄議員

倍

欠席議員（１名）
１３番

木

村

公

説明のため出席した者
理事長

石巻市長

亀

山

副理事長

東松島市長

阿部

秀

保

理事

女川町長

須

田

善

明

角

張

一郎

沼

倉

隆

樹

会計管理者
事務局長

石巻市会計管理者- 1 -紘

事務局総務企画課長

三浦

昭

彦

事務局介護認定審査課長

早川

俊

弘

事務局施設管理課長

佐

藤

秀

幸

事務局総務企画課長補佐

吉

田

事務局総務企画課財務係長

本

木

貴

大消防長

土井兼

一

消防本部次長阿部栄一

消防危機管理監伊藤芳弘

消防本部総務課長

大内正治郎

消防本部予防課長

鈴木芳

消防本部警防課長

今野吏喜男

消防本部通信指令課長

熊谷雅之

消防本部総務課副参事兼課長補佐

片倉哲也

消防本部総務課長補佐

鹿野忠

一

議会書記長

渡辺文男

議会書記秋保祐

二

議会書記

鈴木信

一

議会書記阿部絢佳稔

一

議会担当職員出席者- 2 -午後２時００分

開○議長（安倍太郎議員）会

これより、平成27年石巻地区広域行政事務組合議会第１回臨時会を開会いたします。
皆様のお手元に臨時会の日程について配布されていると思います。本日、数字が「第２回」となっておりますが、「第１回」に直していただきたいと思います。
直ちに本日の会議を開きます。
13番木村公雄議員から欠席の通告がありますので、御報告いたします。
本日の議事は、お手元に配布しております議事日程第１号をもって進めます。
なお、広域広報並びに新聞等の報道のために、写真撮影の申出がありますので、これを許可いたします。
日程に先立ち、組合議会議員の異動がありましたので紹介いたします。
先般、石巻市選出議員の首藤博敏議員が辞職したことに伴い、去る３月25日、石巻市議会第１回定例会において、新たに阿部利基議員が選出されました。
よって、石巻地区広域行政事務組合規約第５条第１項及び第２項の規定に基づき、当組合議会議員に就任いたしました。
なお、ただいまの議席は仮議席であることを申し添えます。
日程第１

議席の指定

○議長（安倍太郎議員）

それでは、日程第１「議席の指定」を行います。

先ほど報告いたしました新たな議員の議席については、組合議会会議規則第３条第１項の規定により、議長において議席を指定いたします。
ただいまの議席のとおり、阿部利基議員は議席番号４番を指定いたします。
日程第２

会議録署名議員の指名○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第２「会議録署名議員の指名」を行います。

本日の会議録署名議員に、６番庄司慈明議員、14番宮元伸成議員、以上２議員を指名いたします。
日程第３

会期の決定・諸般の報告○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第３「会期の決定」を行います。

お諮りいたします。
今期議会の会期は本日１日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

御異議なしと認めます。よって、今期議会の会期は１日間と決定いたしました。
この際、諸般の報告を行います。
理事長から行政報告についての発言の申出があります。よって、これを許します。

- 3 -

理事長。
（理事長、登壇）○理事長（亀山紘）

それでは、行政報告を申し上げます。

平成27年４月１日付で人事異動となりました次長職以上の職員３人を紹介いたします。
事務局参事兼施設管理課長の佐藤秀幸です。
○事務局施設管理課長（佐藤秀幸）○理事長（亀山紘）

消防本部次長の阿部栄一です。

○消防本部次長（阿部栄一）○理事長（亀山紘）
紘）

阿部と申します。よろしくどうぞお願いします。

会計管理者の角張一郎です。

○会計管理者（角張一郎）○理事長（亀山佐藤です。よろしくお願いします。

角張です。よろしくお願いします。

以上で異動職員の紹介を終わります。

このほか出席管理職につきましては、お手元に配布しております座席表を御覧いただきたいと存じます。
以上で行政報告を終わります。
○議長（安倍太郎議員）
日程第４以上で諸般の報告を終わります。

第５号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の再任用に関する条例の一部を改正する条例○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第４、第５号議案「石巻地区広域行政事務組合職員の再任用に関する条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案について事務局長から説明を求めます。事務局長。
○事務局長（沼倉隆樹）

それでは、私のほうから、ただいま上程されました第５号議案「石巻地区広域行政事務組合職員の再任用に関する条例の一部を改正する条例」につきまして御説明申し上げます。
本改正案は、被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年金保険法等の一部を改正する法律の施行によりまして、共済年金が厚生年金に統一されることに伴いまして、特定警察職員等、これには消防職員も含まれております。の定義を定める地方公務員等共済組合法の規定が削除されまして、厚生年金保険法に新たに規定されることに伴いまして改正するものであります。
それでは、改正内容について御説明申し上げますので、表紙番号１の１ページ、併せて表紙番号２、条例等の一部改正新旧対照表の１ページを御覧願います。
附則第２項中、「地方公務員等共済組合法（昭和37年法律第152号）附則第18条の２第１項１号」を「厚生年金法（昭和29年法律第115号）附則第７条の３第１項第４号」に改めようとするものであります。
次に、附則でありますが、本条例を平成27年10月１日から施行しようとするものであります。
以上で説明を終わります。よろしく御審議のほどお願いします。

- 4 -○議長（安倍太郎議員）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

質疑なしと認めます。

討論に入ります。本案について討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。本案を原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第５第６号議案

石巻地区広域行政事務組合消防本部及び消防署設置条例の一部を改正する条例○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第５、第６号議案「石巻地区広域行政事務組合消防本部及び消防署設置条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案について消防長から説明を求めます。消防長。
○消防長（土井兼一）

それでは、第６号議案「石巻地区広域行政事務組合消防本部及び消防署設置条例の一部を改正する条例」について御説明申し上げます。
表紙番号１の２ページ、併せて表紙番号２の条例等の一部改正新旧対照表の２ページを御覧願います。
本改正案は、東日本大震災で被災した沿岸部の消防署所のうち、石巻市牡鹿総合支所を仮事務所として業務を行っておりました女川消防署牡鹿出張所につきまして、石巻市を事業主体として、平成26年度から庁舎の復旧工事が進められておりましたが、平成27年11月１日から運用できる見込みとなったことから、関係条例の一部を改正しようとするものであります。
以下、改正内容について御説明を申し上げます。
条例第５条の表、女川消防署牡鹿出張所の項中、「石巻市鮎川浜湊川37番地17」を「石巻市鮎川浜清崎山６番地２」に改めるものであります。
次に、附則でありますけれども、本条例を平成27年11月１日から施行しようとするものでございます。
なお、建設概要といたしまして、参考資料３を付しておりますので、参考に御覧いただきたいと思います。
以上で説明を終わります。
○議長（安倍太郎議員）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。３番渡辺議員。

○３番（渡辺拓朗議員）

牡鹿消防出張所の建設ということですが、震災により人口動態が大きく変化しました。そういった意味では消防施設、まだ車両の配備等々、変化があるように思うんですが、以前と比べて特筆するような変化点というのは、この出張- 5 -所、どのような変化があるのかお伺いいたします。
○議長（安倍太郎議員）○消防長（土井兼一）

消防長。
現在のところ、震災前と大きく違ったところはございません。同規模でございます。といいますのは、牡鹿出張所につきましては、震災で沿岸の５つの署所が全壊いたしました。そのうち牡鹿を除く４つの署所につきましては国の補助をいただきまして、まずは仮設庁舎から建設をさせていただきまして、それが昨年度までほとんど終了いたしまして、現在通常業務を行っております。
牡鹿出張所については早くから市の土地が高台に確保できましたことから、仮設を造ることなく本復旧ということで進めてまいりました。その間、期間は長いんですけ
れども総合支所に仮事務所、間借りでございますけれども、そのような形でやってきました。これも国の補助事業でございまして、基本的には原状復帰でございますので、若干、市の持ち出し、当局持ち出しはありまして、前よりは幾らかは入れ物は大きかったりもしますけれども、基本的には大きくできない部分がございまして、建物そのものにつきましては、基本的には震災前の形を維持した形での復旧ということになります。
それから、車両等につきましても震災前と同規模、職員につきましても同じ規模でございまして、人口動態そのものは、基本的には現状では減少はしておりますけれども、まだ人の流れというものは定まっておりません。そういうことで、国の補助をいただきながら原状復旧、プラス旧牡鹿町でいただいた車両２台も入るスペースということで、若干震災前よりもちょっと大き目ということで、若干それは持ち出し分はございますけれども、大きくこのように変えたという部分は、牡鹿についてはございません。
以上でございます。
○議長（安倍太郎議員）

３番渡辺議員。

○３番（渡辺拓朗議員）

わかりました。消防車両等、２市１町をまたいでいろんな活動、消防活動または緊急搬送等しているわけですが、これもやはり震災等の人口動態によって、特に市街地中心部で大きな変化が今後あるわけですが、これによって、例えば本庁の内容とか、周辺の出張所、それらを踏まえた今後の再編成というのはあるのかないのか、その辺ちょっと考え方を聞きたいと思います。
○議長（安倍太郎議員）○消防長（土井兼一）

消防長。
考えはなくもないわけですけれども、まだ２市１町の担当とも打合せも進めていない中でちょっと具体的な表現はできない部分がありますけれども、震災前と比較しまして、震災後に変わった部分というのは特に現在のところございません。ただ、震災前に計画をしていました旧石巻市内の再編ということで、いわゆる４署構想、平成18年から進めさせていただいております旧市内の４署構想、これは来年度の東署、これは湊出張所と渡波出張所を統廃合いたしまして、渡波地区の集団移転の一角をいただきまして統廃合するということで、４署構想が完了する予定になっております。

- 6 -それから震災で、女川、雄勝、北上、牡鹿、鳴瀬、５つの署所が全壊いたしました
けれども、現在仮設、あるいは牡鹿は先ほど申しましたように本復旧でございますけ
れども、４つの署所につきましては仮設から本復旧ということで、29から30年度をめどに本復旧される予定でございますけれども、女川以外は大体場所が決まりまして、いろいろ統廃合のお話もこちら計画として上げさせていただいたりもございますが、震災で結構大きな被害を受けたという部分もございますし、不安の払拭あるいは治安の維持、いろんな面で現状で復旧してほしいという地域の要望もございまして、今回震災以降につきましては、統廃合につきましては先延ばしという形で、これからまた２市１町と将来的には詰めようと、その時期も必ず来るわけでございますので、今回震災以降につきましてはそういうかなり強い要望ございましたので、原状復旧という形で今回やらせていただこうと思います。
以上です。
○議長（安倍太郎議員）

３番渡辺議員。

○３番（渡辺拓朗議員）

お願いになると思うんですが、今後より一層圏域の住民の安全安心のために、消防はもとより２市１町の理事会の皆様には、特にこういった構成もあるわけでございますから、密に協議、連携をとっていただきながら、信頼を深めていただきながら、広域圏内での事業のライバルということではなくて、他の圏域に負けないような安全安心、そして将来の、もしかしたら大合併、多分道州制が、今ちょっと停滞しておりますが、恐らく道州制の議論が進めば間違いなくこの広域圏は同一経済圏になりますから、そのような方向を、我々の目の黒いうちかどうかはわかりませんが、そのような地域になるのかなと思います。そういった意味でも、ぜひ他を視野に入れた理事会の密な連携のもとにこの広域圏を盛り上げていただきたいと思います。
答弁は要りません。以上です。
○議長（安倍太郎議員）

ほかにありませんか。２番木村議員。

○２番（木村忠良議員）

牡鹿地区に出張所が10月にできるということでございます。大変なかなか牡鹿地区、復旧復興がなかなか進まない中で消防署が先駆けて復旧する、大変うれしいことでございまして、今後の復旧活動の牽引になるのではなかろうかと大変喜んでおります。
そこで、出張所の内容につきましてちょっと伺いたいと思います。
過般に、西分署の見学をさせていただきました。昔の消防署と比べますと、隊員といいますか職員に相当な気を入れた設備内容なのかなというような第一印象を持ちましたが、この牡鹿出張所の内容は西分署と比べてどうなのか、その点、１点だけお知らせ願いたいと思います。
○議長（安倍太郎議員）○消防長（土井兼一）

消防長。
まず名称が、普通は消防署と出張所という形の間に位置します、南と西につきましては分署ということで、例えば人口密度ですとか火災の発生率、救急の件数ですとか、そういうものを勘案して計画を立てるわけですけれども、牡鹿に- 7 -つきましては、分署規模にする必要のないような数字でございます。基本的にもう少しこちらに近い、半島でない場合は基準上出張所を置かなくてもいい、そういう場所も何箇所かあるわけですけれども、旧牡鹿町につきましても、そういう消防及び基準というものから照らし合わせますと置く必要はない数字にはなりますけれども、昔から遠隔地の地域事情ということで置かせていただいていますし、途中、たまたまコバルトラインなども立地いたしまして、その重要性も出てきたということで、今回復旧するに当たっては、先ほど申しましたように消防力の基準がございまして、極端に大きくはできない。出張所規模ですと、震災前の牡鹿出張所よりは大きい形になります。
24時間勤務ということで、業務もしなければならない、生活もするということで、普通の会社から比較しますと倍に近い居住空間、スペースが必要になります。車庫プラスそういう事務、居住空間ということで。どこの出張所もそういう形で、ぎりぎりの形ではありますけれども、ある程度面積をいただいています。
今回は震災前の牡鹿出張所よりは大きい規模でやっていますし、当然西よりは小さいわけで、いろんなスペースを計算する上で、執務スペースあるいは仮眠室のスペースも全部人数割でいきますので、当然その人数に合った面積になります。基本的には、先ほど言いましたように西よりは分署と出張所ですから人数も少ないということでその分小さくなりますけれども、震災前の出張所よりは若干多目に確保させていただいておりますので、不自由はないというふうに認識をしております。
○２番（木村忠良議員）○消防長（土井兼一）

設備内容は。
設備内容は大きくは変わりません。ついてないものはないと思います。例えば救急車があって消毒室はあって、どっちもついていますし、仮眠室の仕様も全部一緒ですし、シャワー、風呂もできます。炊事もできます。そういう意味では、大きい小さいはありますけれどもほぼ同じものということでございます。
○議長（安倍太郎議員）

ほかにありませんか。

（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）なければ、これにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。本案について討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。本案を原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第６第７号議案

財産の取得について（消防ポンプ自動車（ＣＤ－Ⅰ型））○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第６、第７号議案「財産の取得について（消防ポン- 8 -プ自動車（ＣＤ－Ⅰ型））」を議題といたします。
本案について事務局長から説明を求めます。事務局長。
○事務局長（沼倉隆樹）

それでは、ただいま上程されました、第７号議案「財産の取得について（消防ポンプ自動車（ＣＤ－Ⅰ型））」について御説明申し上げます。
表紙番号１の３ページをお開き願います。
本案件につきましては、石巻地区広域行政事務組合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。
矢本消防署に配備している老朽化しました消防ポンプ自動車（ＣＤ－Ⅰ型）の更新として購入するものであり、株式会社モリタ仙台支店ほか７社による指名競争入札を行った結果、株式会社モリタ仙台支店が落札いたしましたので、同社仙台支店長城賀本守と取得価格3,294万円で売買契約を締結しようとするものであります。
以上で説明を終わります。よろしく御審議のほどお願いします。

○議長（安倍太郎議員）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

質疑なしと認めます。

討論に入ります。本案について討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。本案を原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第７第８号議案

財産の取得について（水槽付消防ポンプ自動車（Ⅱ型））○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第７、第８号議案「財産の取得について（水槽付消防ポンプ自動車（Ⅱ型））」を議題といたします。
本案について事務局長から説明を求めます。事務局長。
○事務局長（沼倉隆樹）

ただいま上程されました、第８号議案「財産の取得について（水槽付消防ポンプ自動車（Ⅱ型））」につきまして御説明申し上げます。
表紙番号１の４ページをお開き願います。
本案件につきましては、第７号議案同様、石巻地区広域行政事務組合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。
石巻消防署西分署に新たに配備する水槽付消防ポンプ自動車（Ⅱ型）１台を購入するものであり、株式会社共栄防災ほか７社による指名競争入札を行った結果、株式会- 9 -社共栄防災が落札いたしましたので、同社代表取締役八島隆章と取得価格5,346万円で売買契約を締結しようとするものであります。
以上で説明を終わります。よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長（安倍太郎議員）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

質疑なしと認めます。

討論に入ります。本案について討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。本案を原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
以上で、今期議会に付議された事件の審議は全て終了いたしました。
これにて平成27年石巻地区広域行政事務組合議会第１回臨時会を閉会いたします。
御苦労さまでございました。
午後２時２７分

閉会- 10 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
石巻地区広域行政事務組合議会
議会

議長

安倍太郎

署

名

議員

庄司慈明署

名

議員宮元伸成- 11 -