おがわ文人NEWS ただしいことをまっすぐに・美しい甲賀を目指して

第22号

2019年1月1日

第22号
おがわ文人議会報告

新しい年を迎えて・・
２０１９飛躍の年に・・

NHK朝ドラの舞台は甲賀市信楽に・・スカーレット
2019年、平成からの元号が変わり新しい天皇が即位され、時代の節目を迎えます。本市にとっても大変重要な年です。NHK朝ドラの舞台が信楽になり、秋から放送がはじまります。全国からの眼差しが甲賀市に向けられる絶好の機会となります。翌年の2020年は、まちなか芸術祭や、陶芸の森30周年、六古窯サミット、信楽伝統産業会館・信楽支所のオープンなどを控え、本年にその礎を固めるときと考えています。民意を受けた市民の代表として、ご期待に添えるためにもしっかりと勤めさせて頂きます。本年もよろしくお願い申し上げます。
公選法により年賀状によるご挨拶はご遠慮させていただきます2019年は観光元年としての礎を！！ ビックチャンス到来！！
2018年度は、甲賀市DMO設立に向け動き出すはずであった。しかし、甲賀市観光協会の役員交代等々、甲賀市担当部局が後退したことで暗礁に乗り上げた。国に対しての地方創生交付金の取り下げも検討課題として取りざたされている。しかし、信楽には観光要素が豊富にあり、そこにスカーレットやトリエンナーレなどの市民が期待する要素が豊富にある。また、平成から新元号への移行は信楽のルーツやアイデンティティーを掘り下げ考える絶好の機会であるとも考える。歴史・文化の掘り起こしと、そこに住む全ての人たちに、夢とロマンのある『まちづくりひとづくり』を考えていく時期に来ているのではないか。交流人口の増加、地域経済の活性化を目指し、共に協力し前進していく時期に来た、ビックチャンスでもある。

発行：おがわ文人後援会事務局・甲賀市信楽町長野876

2019年、観光元年として位置付け、未来のまちのための礎をしっかりと固めていきたい。

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おがわ文人NEWS ただしいことをまっすぐに・美しい甲賀を目指して12月定例会報告

辻褄の合わない議案審査
12月議会が終了しました。本議会11月28日、第6回定例会（12月議会）は12月21日までの日程で開会しました。条例、契約、補正予算などの議案を慎重に審議、すべての議案が可決されました。次回定例会は2月19日より開会されます。(文責小河）

では様々な出来事がありました。まず、議会会期中に体調を壊して入院、議会を欠席し、そして一般質問が出来なかったこと。大事には至らなかったとは言え体調管理には今一度気をつけなければならないと痛感しています。
復帰後の委員会では、付託された案件に動議が出され継続審査になったことです。この案件は人事院勧告において、民間の給与基準に準じて年末手当を特別職（議員）に支給する条例改正です。また、同時に予算委員会でも条例改正と共に予算計上された案件の審査が控えていました。4日後に開かれた予算委員会では、補正予算は認めるが条例第22号

2019年1月1日

動議とは民意とはは継続であるとのつじつまが合わない議員たちの議会対応に奔走した１週間でした。本条例を総務委員会で継続審査に動議を出した田中喜議員は、敬老祝い金の条例（祝い金は100歳に変更）で減額されることは民意に反することで、選挙で選ばれた議員だけが手当を受け取ってもいいのか？しかし最後まで、予算案には賛成との立場でした。
その後、議員報酬条例は本会議で継続審査が否決されました。その後、再度総務委員会を開催、冒頭から継続にと意見を述べられ、委員長として本会議で否決された以上、審査は可か否を決しなければないと宣言、結果、その議員たちは条例自体反対でないので賛成する？との意見、全会一致で委員会採決、その後の本会議でも全議員賛成で可決しました。

審査の流れ（期末手当議員報酬条例）
ここでねじれ現象が12/14総務委員会

審査

12/18予算委員会

審査

全員賛成

12/13厚文委員会

審査

賛成多数決定継続可決

凛風・無所属は継続に賛成

継続賛成者も賛成に

本会議否決

総務委員会再審査

賛成谷永、辻、田中喜、奥田田中喜克(凛風）賛成討論

凛風・無所属も賛成

本会議可決

本会議可決

可決・本会議全員賛

敬老祝い金条例改正の件

今回、継続審査を主張し動議まで委員会の審査結果は、本会議議決てのねじれが発生す

提出され継続審査に賛成をした議員と同じく一事不再議の原則として再る事が予想されるので、には失礼かとは思うが、私はパフォー

審査もしくは調査はできないが、議状況把握の不足などをマンスでしかないと考える。総務委

長が本会議の議題とする前に調査状理由に議長が調整役を員長として議案審査の公平な観点か況の誤り等々がある場合、委員会でかって出ることもできたら発言は控えていた。本来なら条例自主的に再審査できることができる。のではないかと考える。

は賛成するが、予算を修正動議で提なぜなら、委員会は本会議の下審査

今議会の混乱は、議会ランキングの案されることと思っていた。しかし機関であり、十分議論を尽くす場で向上（議長選公約）を目指す甲賀市

修正動議を出すどころか、田中喜議もあるので本会議のように一事不再議会、どことなく虚しく聞こえてく

員は予算案に賛成討論までされた。

議の原則を厳格に適用するのはかえっるのは私だけだろうか。今後の議会予算執行できない前提で予算を審査て委員会運営を硬直化するとの観点運営に対しての警鐘として、閉会中することにも違和感がないのか疑問から再審査の道を広げている。今回に議会改革検討委員会で検証されるを感じた。

も予算委員会審査の前に、議会とし事を願っている。

発行：おがわ文人後援会事務局・甲賀市信楽町長野876

h&p://www.ogawa-fumito.jp 2おがわ文人NEWS ただしいことをまっすぐに・美しい甲賀を目指して考えよう 甲賀の未来を！

第22号

2019年1月1日

市長と語ろうタウンミーティングが開催される

人口減少の現状は・財政の見通しと特例債の活用・どうする約400カ所の公共施設の統廃合
昨年の11月26日から12月23日にかけて、市長と語ろ

今、必要なもの不必要なもの、10年後20年後のまちはどう！オール甲賀で『考える甲賀の未来』タウンミーティ

うあるべきか？を今しっかりと議論をして考えておくこングが市内5地域6会場で開催されとが重要です。なぜなら市ました。6会場約200名以上の市民にとっては、身近な施設の統廃合は地域の将来を左民・地域・事業者の方々が足を運右するからです。また新規

ばれ、まちの課題や未来を語りあの施設、特に学校施設等にい、積極的な意見交換ができたん

ついては、5年間延長されではないでしょうか。

た合併特例債の有効的な活

今回のテーマは、急速な人口減用も不可欠です。

少時代を迎え、財政の見通しや公共施設のあり方などの問題をテー前号の報告でも掲載しま

マに、共に意見を出し合い考えるしたが、総務委員会研修で市民参加型のタウンミーティングでした。最初は市長か福井県射水市を訪れ、公共施ら、市の現状、第2次総合計画、財政の見通し、公共施設の統廃合について研修、まずは市長自ら市民対話を持っ設の現状と今後の課題と方向性などが説明され、その後各グーループで意見交換、そしてグループごとに発表、その後市長、副市長、教育長などが質問に答える形で行てすすめていくことの重要性を確認し、岩永市長に委員会として要請書を提出しました。市長はスピード感を持って対応、開催になった事を歓迎するところです。

われ、多くの意見や要望に丁寧に答えられました。なぜ、今回のタウンミーティングを受け、市民の皆さんとの対今ここで？考えなければならないのか、以前からふみチャ話の機会をどんどん持って行くことの重要性を市長が一ンネルでも問題提議させて頂いていますが、人口減少社番感じられているのではないでしょうか。今後とも市民会を迎え、財政基盤の強化をはかるには、現在ある施設目線での活動に、協力していきたいと考えています。

をどうするのか。市民の皆様に対し丁寧に説明する事が大切で、直接市長が訴えていかなければならない重要な問題だからです。
甲賀市では、40年後には公共施設の30％の削減を目標としています。人口減少において税収が下がり、現在ある公共施設（約400カ所）の建替更新をすることになると、約350億円の財源が不足すると試算が報告、まさに臨時議会報告

11/8

窯業試験場移転・3月議会に予算提案

11月臨時議会において、議長及び副議長選が行われま

議長は「リアルタイムに物事が動いているが、正副した。24年度の議会運営委員会では、1年で正副議長が交議長、委員長も全く聞かされていなかった」（産業建代する事が申し合わせにより決定事項となっていました。

設委員会発言）現在の状況と今後の方針を執行部に明林田議長をはじめ凛風会は申し合わせを遵守するために確にするように執行部に要請、12月5日、議長が全員「一旦辞職をして再度立候補することは何ら問題がないと」協議会を招集、全議員が副市長から経過説明を受けまの見解を示し、また、自治法上何人も被選挙人となりうした。その1週間後には共産党小西議員が一般質問、るとの解釈から、林田氏を擁立、共産党・無所属クラブ

県の施設は県で土地を用意するのが本意である。このの2会派が同調し、見事に当選をされました。志誠会は、事業は、県か市かどちらが言い出したのか議会への説

議会で議論に議論を重ねた申し合わせの遵守を主張し、明が不充分と指摘、副市長からは県と市が共通認識を勝手な都合で反故にするルール違反を指摘しましたが、持っており、3月議会に関連予算を提案するとの報告数の論理で押切り再選が決定しました。理解しがたい行があり、全協説明と一般質問は一致した答弁で、全議動に唖然としました。

員が共通認識を持ったことから、大きく前進しました。

発行：おがわ文人後援会事務局・甲賀市信楽町長野876

h&p://www.ogawa-fumito.jp 3おがわ文人NEWS ただしいことをまっすぐに・美しい甲賀を目指してん日記

地域医療の要

ふみちゃ第22号

2019年1月1日

頑張る！！信楽中央病院

12月定例会では、一般質問を予定していましたが残念ムワークが発揮されていて、快適な結果になり申し訳なく思っています。しかし10日間、かし施設の老朽化は否めず、病室、信楽中央病院での入院生活を経験し、あらためて自身の健康管理と地域医療の重要性を痛感しました。
私が８歳の頃から8年間、信楽中央病院には父親の入な入院生活が送れたこと等々。し交流スペース、外来診察室の一部や事務所などのエアコンが壊れて退院で大変お世話になったことを思い出します。

している状況は、な

その当時とは比較することは適当ではありません

感じました。担当課には早急に対応するよこともたくさんありました。まず、病棟の雰囲気うに要請していきます。新しいCTスキャが明るく看護師さんをはじめヘルパーさんたちもンや機器も整いつつあり、これからも医師テキパキと患者さんに対応されていること、また、と職員さんたちの地域医療を支える思いが、掃除が行き届いていて病院独特の臭いがなく、ト一人でも多くの地域の方々に伝わることをイレ・浴室もここち良く利用できたこと、また、の緊張感とチー灯油のストーブで暖房中んとか対応が必要とが、現在の中央病院の事が入院して気付かされた

一般質問で提案した職員交流も違和感なく、職場いて、ストーブで対応願うばかりです。頑張る信楽中央病院！！
適温管理されている浴室

今後とも支援していきたいと考えています。

おがわ文人・日々あれこれ活動報告（10/1~12/31）
・10/2 総務常任委員会レク
・10/9 総務常任委員会
・10/2 朝宮自治振興会敬老会
・10/14 信楽身障者合同運動会
・10/14 朝宮自治会敬老会
・10/18 信楽の観光を考える会
・10/21 甲賀市商工会商工祭
・10/22 会派長会議
・10/22 議会全員協議会
・10/23 滋賀銀行経済懇談会
・10/24 自民党信楽支部総会
・10/25 トリエンナーレを考える会
・10/27 北尾消防団長褒賞受賞
・10/29 会派長会議
・11/2 議会運営委員会
・11/2 異業種交流会（土山）・11/3土山マラソンレセプション
・11/4信楽町文化協会芸能発表会

・11/4 神山区文化祭
・11/6 議会議員研修
・11/8 臨時議会（議長/副議長選）

・11/9 総務常任委員会レク
・11/10 信楽高校70周年
・11/13 総務常任委員会
・11/14 農政連信楽研修参加
・11/17 朝宮仙厳寺護摩法要
・11/21 調理師会厚労大臣表彰式

・11/21 議会運営委員会
・11/21 岡本太郎関係者と懇談
・11/21 12月議会勉強会
・11/23 朝宮茶祈願祭・茶まつり

・12/3 緊急入院（12/3〜12）・12/3 NHKスカーレット発表

・12/5 本会議（議案審議）欠席
・12/7,10,11,12
本会議（一般質問）欠席
・12/13 厚生文教常任委員会
・12/14 総務常任委員会
・12/16 畑区要望現地視察
・12/17 信楽小学校区
関係区長と市議の懇話会
・12/18 予算決算常任委員会
・12/18 Ｔミーティング信楽町
・12/21 （本会議）終了
・12/21 全員協議会
・12/23 Ｔミーティングまとめ
・12/29 消防年末警戒・11/28 12月定例会開会・11/28 全員協議会
・11/29 Ｔミーティング甲賀町
・12/3 信楽区長連絡協三役と市議（信楽出身5名）懇話会

発行：おがわ文人後援会事務局・甲賀市信楽町長野876

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