農委サポートシステム活用へ

行
発

利用する府内農委の声

災害写真レイヤ

農地凡例◎ 堺市で都市農業振興
基本計画 
２面



数字の動きを見ていると、ため息が出る今日この頃だ◆物価

河内長野市女性委員 ４
面の上昇が家計や◎ なにわ農業賞募集開始


システムで作成出来るようにして欲しい」など事務の円滑化に関する要望がある。

ま た、「巡回などに役立てる
上では農地利用意向調査に関わる項目以外の要素でも色分けを行えるとなお良い」と、地図の色分け機能を評価した上での改善要望もある。
今後、新システムの利用促進を図るためには、農地台帳の作
成・公表という法律事項だけでなく、農委に求められる活動の一助となることや事務の円滑化など、実務上のメリットが実感
できるかがポイントとなる。

待したい。

年ぶ

日、

日にはプロ野（北川）「ツキ」が変わることを期

あ っ た の で、 ５ 月 に 入 り

３ 」 を 記 録。 不 運 な 面 も球史上最低勝率「０・０６阪神。４月

じめ歴史的な低迷に苦しむ

延長した◆開幕９連敗をは下とする行動制限の要請を飲食店で１テーブル４人以

要だ。大阪府も４月大を招かないよう警戒が必する地域もあるなど、再拡

４月下旬に過去最多を記録

ある新型コロナウイルス。

感染者数が高止まり傾向にに拍車をかけている◆新規

ライナ危機がこうした動き

りの水準となる円安やウクサービスが値上げ。

など広範囲にわたるモノやや生産資材、家電、光熱費

材料費の値上がりで、食品

原油高騰に伴う物流費や原を及ぼしている。

農業経営に影響５面◎ 地区前任からバトンを受けて主 な 記 事

調査で確認した情報を入力するとともに、貸付けに関する所有者の意向も管理項目の一つとなっている。システム上の地図には、これらの情報を基に入力
条件に応じた色分けをすることが可能となっており、新システ
ムを上手く活用して、地域の話し合いを進めることが重要とな
る。 
（沼田）

20

21



農地情報公開システムが稼働していた令和４年２月時点で利用していた市町村は約４割。
実際に利用する農業委員会担
当 者 か ら は、
「農地法第５条の一時転用の完了処理で、台帳・地図補正の操作から、賃貸と転用の状況を一度で更新出来るよ
うにして欲しい」、「農地利用状況調査など多くの農地情報を入力する上で一度ＣＳＶ（データファイル）への出力を行う手間をかけず、システム上でまとめて入力できる入力画面があれば良い」、「都市農地の貸借の円滑化に関する法律に基づく議案を最適化活動の基礎データに
農委には、農地所有者の意向把握や地域の話し合いの取り組
みが求められているが、農業委員会サポートシステムの基本となる農地台帳の情報は、こうした活動の基礎データとなる。
同システムは、農地利用状況

14大阪市中央区農人橋２-1-33
JAバンク大阪信連事務センター3階
電話 直通 06（6941）2701～2
http://www.agri-osaka.or.jp
発行人 中 谷清

耕作者の年齢層で色分けして出力した地図

所

大阪府農業会議

今年度より「農業委員会サポートシステム」が稼働した。
様々な農地情報の一元管理を図る「農林水産省地理情報共通管理シ
ステム（デジタル地図）」と連携したシステムとして、昨年度までの「農地情報公開システム」の機能を継承した新たな農地台
帳管理システムだ 。
府内農委からは、農地法第５条の手続き関連や地図機能などで改善を要望する声もあり、新システムを活用して行える農業
委員会業務ととも に 紹 介 す る 。

レイヤ一覧

第 ８３６ 号

大 阪 農 業 時 報（1）2022年（令和４年）5月1日

「地産地消推進」
を基本姿勢
堺市が都市農業基本計画策定

堺市内の約２㌶の農地でトマトを中心に様々な季節野菜を生産する芝尾健さん。芝尾さんが営農している金岡地区は、市街化調整区域だが、近年周辺は大きく開発された。

この実現に向け、①「食と農を 支 え る 地 域 連 携 強 化 」、 ②
「 持 続 可 能 な 農 業 の 振 興 」、 ③
「魅力的な都市農空間の形成」の３つの戦略を掲げる。
①「食と農を支える地域連携強化」では、平成 年から活動している堺市地産地消推進協議会等と連携し、堺産の「堺のめぐ み 」、 大 阪 エ コ 農 産 物「 泉 州
さかい育ち」の２つのブランドの情報発信を通じた生産・取扱店の増加推進や、農産物直売所の増設・整備などを支援する。
約 年前
にハウスに
隣接して立
ち上げた直
売所には近
隣住民が連
日野菜を買
い求める。
市民ととも
にある都市
農業を体現
する農家の
代表格で、
ボランティアで取り組んでいる
学童農園は約１㌶にのぼる「堺のめぐみ」ブランドについては、消費者に地場産農産物を普及推進するとともに適正な農薬使用の推進という点でも必30



堺市・芝尾健さん

20

防災協力農地の指定を受けている芝尾さんのハウス前で堺市（永藤英機市長）は３月に都市農業振興基本計画を兼ねた「堺市農業振興ビジョン」の改定版を策定した。今年に入り高槻市と富田林市も都市農業振興基本計画を策定しており、府内では現在９市が 策 定 し て い る 。
環による豊かな都市農業の実現
堺市では、平成 年 ３ 月 にを目指す。
年間を実施期間とす る 「 堺 市 農業振興ビジョン」を 策 定 。 市 の将来像実現に向けた３戦略
マスタープランの期 間 に あ わ せ 、
令和２年度までに取 り 組 む 重 点
プロジェクトを掲げ て い た 。
達成状況を分析す る と 、 未 来の農業経営者の育成 や 農 空 間 の活用では目標を上回 る 項 目 も 見られた一方で、堺産 農 産 物 の Ｐ
Ｒ・消費推進がまだ 弱 い こ と が判明。また、堺市基 本 計 画 ２ ０
２５においても「市 内 で 採 れ た
食材を食べている市民の割合」の目標値設定があり 、 こ れ ら を踏まえ、基本姿勢を 「 地 産 地 消の推進」に決定した 。

市民に寄り添った都市農業を


29

10

ビ ジ ョ ン で は、「 堺 市 が 都 市
農業を振興する意義 」 を 強 調 。
地産地消の推進を通 じ て 、 地 域の理解と参加により 農 地 が 維 持され、都市農業・農 地 の 多 面 的機能が発揮され、更 な る 農 産 物の生産に繋がる。こ う し た 好 循

市内農家の声2022年（令和４年）
5月1日（2）

大 阪 農 業 時 報
第 ８３６ 号②「 持 続 可 能 な 農 業 の 振 興 」
では、堺産農産物の生産者に対する新規就農支援や市の独自事
業「堺ファーマー支援事業」などを活用した機械・施設の整備支援等の担い手の確保・育成策の強化を図る。
③「魅力的な都市農空間の形

立場の人が参画し、生産者とともに市民が恩恵を享受できる都
市農業の実現を目指す計画とした。構成員の１人である檀野隆
一農委会長からも、新規就農者の支援や売り先確保など日々地
域農業を見守る立場から意見が寄せられ、計画に盛り込まれた。

進するだけでなく、若手農業者の収入の確保という観点でも一層推進して欲しい」という。
また、消費者の多い堺市では、市民の目に見える農業を展開し、市民農園などで実際に農業を体験してもらうことが、農業理解の醸成にも繋がるとし、何より子どもを中心に発信していく必要があると強調する。
計画を実践し、都市農業振興
を 図 る 上 で は、「生産面だけでなく、地域に必要な取り組みを熟知し、地域に浸透させる『地域の核となる農家』の育成が必要」だ。金岡地区全体を巻き込んだ振興策もモデルの一つとして、市内各地区に波及することを期待している。  （沼田）市 の 担 当 者 は、成」では、市民農園や防災協力「多くの消費
農地、ため池の整備等により、者とともに農業がある堺市では、多面的な機能を発揮する都市農
都市農業振興の視点は欠かせな
空間づくりに取り組む。
いという認識を持ち、取り組み
策定に向けた検討懇話会には、 を進めたい」と話す。
消費者や学識経験者など様々な（沼田）


要な制度だと評価。一方で、「このブランドに協力する農家にメリット措置を設けたり、ブランドに付帯して防災協力農地など
市民向けの情報発信に繋がれば更に良い」と一層の展開にも期待を寄せる。消費者への直売の拠点も、大規模な直売所だけでなく、町中に小規模な販売場所
が多数あれば、どの消費者も地
場産農産物を買い求めることが可能だと話す。
一方、担い手の減少・高齢化を目の当たりにしてきたことから、これを補う新規就農者の定着に向けた支援が急務であると説 明。
「 堺 市 で は、 ４ Ｈ ク ラ ブが中心となって学校給食に農産物を提供しているが、食育を推耕作面積の確保で農地保全に下限面積要件廃止で意見

利用権設定はバンク法に統合



基盤法等改正案の審議進む

59

針等の説明が行われた。島本町
農業委員会の大西義雄会長は、後日これに対して大阪府農業会
議、全国農業会議所を通じて農水省に意見を伝えた。

農業者に混乱なき対応を

40

このリーフレットを通じ、取後の課題・展望について
農林水産省の「農地の権利移り組み事例を広く周知し、新規とりまとめている（各市
動 ・ 借 賃 等 調 査（ 令 和 元 年 ）」導入や登録面積拡大を図るための取り組みについては順によると、府内における農地中
市町村、ＪＡ、大阪府等に配布
次紹介）。
間管理事業法による貸借は 件した。
近年日本各地で地震やで約 ・４㌶。一方、農業経営
農業会議では、この制度が地豪雨などの災害が相次ぐ
基盤強化促進法の利用権設定に域住民に防災意識の啓発ととも
なか、平成 年の都市農よる貸借は８６４件で１５９・に都市農業・農地の重要性の理業振興基本法も契機の一９㌶に上る。
解醸成に繋がるという考えのもつとなり、都市農業・農地が有利用権設定についてはこれまと、令和４年度も引き続き行政、 で農地の貸借の多くの割合を占する多面的機能の一つとして防関係機関・団体と連携し、防災災機能を再評価する動きが見らめており、国には、農業者・市
協力農地登録制度の推進に努めれる。こうした中で大阪府内で町村で大きな混乱が生じないよも同制度について関心が高まり、 る。 （沼田） うな対応が求められる。（沼 田）

守口市、貝塚市、和泉市、 現在 市町で導入されている。
また、一部の市町村では今後の摂津市、大阪市の６事例
導入に向けた検討も進められてについて、制度創設の経いる。
過、取り組みの特色、今18（大西会長意見）
農地法第３条の下限面積要件を廃止すると聞いているが、島本町は、京都・大阪の中間に位置し、市街化区域で ㌶ほどの農地があり、農地の多目的利用

で良好な生活環境を生み出している。こうした農地は下限面積
要 件 で「 一 定 の 耕 作 面 積 の 確保」を担保しているから農地と合的な計画として定める「地域して残っていると考えられる。
今通常国会で審議されているもし、下限面積要件を廃止し農業経営基盤強化促進法（以下、 計画」の達成に向け、農地中間管理機構が「農用地利用集積等
た場合、小規模農地が多数発生
基盤法）及び農山漁村活性化法
し、分散してしまうため、果た等の改正法案は衆議院を通過し、 促進計画」を策定する旨の改正で、農業委員会が同計画を定めして農地として守られていくか、 ５ 月 中 の 成 立 を 目 指 し て い るるべき旨を要請した場合、農地
また、投機等の対象にならない（４月 日時点）。 これらの関中間管理機構はその内容を勘案
か非常に懸念される。
連法の一つとして、農地中間管して計画を策定することになる。
下限面積に関わる要件は何ら理事業の推進に関する法律第一方、現行の基盤法による市かの形で残していただきたいと条に規定される「農用地利用配
町村の利用集積計画は「農用地考えるし、必ず農地として守ら分計画」の決定についても改正
利用集積等促進計画」に統合一れるような仕組み立てを検討願が行われる。
体化され、これまで 年以上にいたい。 
市町村が将来の農地利用の総（沼田）
わたり農地貸借の手法として活用されてきた同法に基づく制度は廃止される見通しだ。
25

14



 農業会議でリーフレット作成

３月 日に全国農 業 会 議 所 が開いた「農業経営基 盤 強 化 促 進法等の一部を改正す る 法 律 案 に関する説明会」では 、 農 林 水 産
省から同法の下限面 積 要 件 廃 止や目標地図、農地利 用 最 適 化 指

大西義雄会長大阪府農業19

農業会議は、令和３年度に府内で同制度に取り組んでいる市
町村から情報収集を行い、その取 り 組 み 内 容 を 整 理。 今 回 のリーフレットでは、寝屋川市、

26

28

防災農地の
取り組みの拡大へ
会議はこのほど、行 政 、 関 係 機
関・団体を対象とし た 防 災 協 力
農地登録制度の推進 リ ー フ レ ットを作成した。

27

第 ８３６ 号

大 阪 農 業 時 報（3）2022年（令和４年）5月1日

地区前任からバトンを受けて
河内長野市農業委員会・新谷直美さんを継ぎ、加賀田で農業に熱心にた。
「 もっ と 主 体 的 に 活 動 し た
る 機 会 が あ っ た 新 谷 さ ん は、取り組む姿を見てきた。女性委い」 とい う 心 境の 変 化 も あ り、 「農業委員会に同じ女性委員が員の登用にも繋がり、新谷さん「地域の農地を守るためにも農いれば、情報交換も出来るし相が適任だと感じた」と振り返る。 業をやりたい人と農地を貸し出互に活動しやすくなるのでは」委員に就任して、これまで以したい人の橋渡し役として頑張と感じたという。
上に地区の農地に目を向けるより たい」と意 気 込みは 十 分。 大
現在、河内長野市の女性委員うになった。前任の大江さんか江さんが次の世代の新谷さんには、新谷さんと中立委員である
らは、地区農家の高齢化が進み地区を託したことが実を結びつ
女 性 委 員 の ２ 人。
「仕事と家の遊休化が懸念されること、貸借つある。
ことを両立するのは大変とためを考える上でも営農条件の難しらう人も居るかもしれないが、仲間がいれば心強い い小規模・不整形な農地が多い“農家の奥さん”だからこそ気女性間の意見交換で活性化付けることもあると思うので、府内でも増えてくれたら嬉しい」と話す。 （沼田）

画を促す国の施策を掲載した。
農業委員会活動への女性の積極的な参画が求められている中で、女性委員候補者への働きか
けや、農業委員・農地利用最適化推進委員の活動推進などに幅広く活用できる資料（コード― 、 円、Ａ４判６頁）。

31の高鳥佐太一氏より、農地の集約化による集落営農環境の維持・保全への取り組みについて
事例の報告があった。
最後に「男女共同参画社会の実 現 を 積 極 的 に 推 進 し、
『農地
利用の最適化』に全力で取り組もう！」と題したアピールが採択され、シンポジウムは終了し
た。 
（中島）

75



58

女性農委活動推進シンポ

ムが皆様方の今後の活動の励みになれば幸い」とあいさつ。
続いて、横浜国立大学・大妻女子大学の田代洋一名誉教授が「女性の農業委員・農地利用最適化推進委員に期待すること」と題して講演。
田 代 氏 は、「基幹的農業従事者数は５年前と比べ、男性より女性の減少率の方が高い。農村16

４月１日、河内長野市農業委員会（垣内俊夫会長）で委員改選が行われ、新体 制 移 行 後 ３ 期 目 を 迎 え た 。
府内各地で３期目の改選に向けた準備が進められているなか、
男女共同参画の観点から女性委員の積極的な登用が求められている。今回は、同市で活動に励む女性委員を紹介する。

10

31

しよう！農地利用の最適化」。
冒頭で全国農業委員会女性協
議 会 の 横 田 会 長 は、「地域の農業・農地を守り、次世代につないでいくためには、地域での話し合いへの委員の関与がさらに必要となる。本日のシンポジウの維持のためには、加齢しても女性が農業で働ける、住みよい環境を若い世代が整備していく
こ と が 必 要 」 と 説 明。
「男女共同で農業委員・推進委員が地域で果たしている役割・実績について積極的にアピールしていってほしい」とエールを送った。
その後、福井県小浜市農業委
員会の農地利用最適化推進委員

ことなど地域の課題を引継いだ。
河内長野市加賀田の就任後は、 地区農家の相談に
新谷直美さん（ ）は、就任後、研修会で他の都道府
今回の改選で２期目を対応する機会もあり、農地転用、 県・市町村の女性委員と話をす迎える農業委員だ。
相続関係など相談内容はさまざ
平成 年４月、当時
ま。 市の農業研修講座と連携し全国農業図書案内
農委会長を務めていた て農地のあっせんにも協力し、時地区担当の大江禧昭さ には農家の間に入って双方の調整 ■今こそ農業委員会に女性
の力を！
んの後任として農業委をすることもあるなど、 委員 活員に就任。新谷さんは、 動は多岐に渡ることを実感した。
農業委員会への女性の参画を退職後に就農して３年２期目を迎え、日々の巡回や促すリーフレット。女性委員のが経つ頃だったが、大登用と社会参画に力を入れる取農家との関わりを通じて就任当
江 さ ん は、「父親の後初より地区の農業に詳しくなっ り組み事例や、女性農業者の参新たな役として今期から
農業委員会だより企画編集委員長にも就任

男女共同で最適化活動の実現
11

第 回女性の農業 委 員 会 活 動推進シンポジウムが ３ 月 日 に開催された。昨年に 引 き 続 き 、新型コロナウイルス 感 染 拡 大 防止の観点からＷｅｂ 会 議 に よ り
開催され、大阪から は 人 が 参加。テーマは「男女 共 同 で 実 現
17

2022年
（令和４年）
5月1日（4）大 阪 農 業 時 報
第 ８３６ 号

就農時の参入面積について、
年 前 の 調査
農業会議はこの
近畿は就農希望者４割が地方へ
北海道を除く都府県では中央値（ ％）と同様に
ほど、第 回「な就農実態調査結果

が
㌃
と
な
っ
て
お
り
、
そ
の
ほ
と
半
数
を
占
め
、
各
回
にわ農業賞」（後
んどが借地である。
で２位以下を ポイント以上離援・大阪府、大阪
全国農業会議所は こ の ほ ど 、
就農時年齢別では ～ 歳でしており、農地取得の可否が就
府農業協同組合中「新規就農者の就農 実 態 に 関 す
経営面積が大きく、 歳以上で農地の選択に大きく影響してい央会）の募集を開る調査結果」をとり ま と め た 。
小さい結果となった。
ることが窺える。
始した。
調査は就農から概ね 年 以 内 の〇６割は農業のみで生計立たず
また、就農前居住地と就農地
この賞は、先進
新規就農者を対象と し て 令 和 ３
農業所得による生計の成り立との関係では、就農前に北海道、的な農業経営に
年度、５年振りに実 施 さ れ 、 約「おおむね農東北、九州に居住していた者は、 ち 状 況 を み る と、よって地域農業を
２４００件の回答が あ っ た 。 結
業所得で生計が成り立っ てい
９割以上が同じ地方で就農してリードするととも
果は全国新規就農相 談 セ ン タ ーる」は ％で、６割の生計が成いる。一方で近畿に居住していに、都市環境の維ＨＰから閲覧可能。
り立っておらず、生計費の不足た者が近畿で就農する割合は持・改善への貢献を通じて、府〇４割が近畿から他 地 方 へ
分は「就農前からの蓄え」（ ％）、 民の大阪農業に対する共感の輪％と全国で最も低く、４割が「 身 内 か ら の 借 り 入 れ 」（ ％ ） を広げ、大阪農業の存在価値の他地方で就農している。
等で補っている。  （田村） 向上に寄与している農業経営体〇参入面積の中央値 ㌃
就農地選択の理由は１位の「取得・賃借できる 農 地 が あ った」（ ％）が５年前（ ％）、なにわ農業賞受賞者紹介

39

14 42

23

年、生活様式の変化等により、庭木の剪定や庭の手入れ等の依頼は減少傾向にあるとはいえ、 現 在 で も 毎 年 軒 程
度 の 依 頼 が あ る そ う で、これにも親子で対応してい る。
「 こ の 時 期 は、 野菜 の 播 種 や 植 え 付 け、 稲
刈 り 等 の 作 業 も 重 な り、
一年中で最も忙しいです」 と中尾さんは苦笑する。

「なにわ農業賞」募集開始
優れた経営体を表彰

後継者の章吾さんには、「 将 来 的 に は、 農 業 一 本
で多品目野菜の周年栽培を目指したい」 との思いを顕彰することが目的。
平成 年のなにわ農業賞創設
以来、府内の１５１経営体が受賞してきた。
５月 日（火）までに、農委会長が関係機関・団体の協力を得て、農業会議に候補者を推薦。
農業会議では、審査委員会を経て顕彰委員会で決定する。
受賞者の表彰式は、 月 日
開催予定の大阪府農業委員会大会の席上で執り行う。昨年度は、岸和田市・樋口良彦氏、泉佐野
市・倉本寿一氏、辻裕男氏、富田林市・乾裕佳氏の４経営体が受賞した。 （光崎）があり、その実現に向けて、中尾さん親子の挑戦は今後も続くようだ。 
（光崎）

18

12

31

10

43

熊取町 中尾昌進さん
33

10「これからも、新しい品目に挑戦したい」と語る中尾さん親子

53

62

43

38

60 30

典型的な家族経営農家である。
章吾さんは学校卒業後、一旦は会社員として就職したが、体を動かす仕事が自分には向いていると思い直して、家業の農業に就くことを決めた。
それまでも、忙しい時には農業を手伝っており、何の躊躇もなく就農できたようだ。特に就農後は、新しい野菜を栽培することが楽しく、色々な品目や品種に取組んでいるとのこと。
農業と両立して、例年盆明けの８月末から 月頃にかけて植木屋としての仕事も。近50

10

多品目栽培に取り組む

22

50

20

ん（ ） が 就 農 し て か ら は
徐々に借入地も増やし、現在、約２㌶の農地で、上記品目にスイカやエダマメ、ズッキー
ニ、赤芽イモなど多品目を栽培。生産物の約９割はＪＡに出荷し、残りを直売所等で販売している。
家族は、昌進さん夫婦と父親、章吾さん夫婦と孫２人の７人で、昌進さん夫婦と章吾さんの３人が農業に従事する

11

63

68

51

「いろいろな品 目 を 栽 培 しています」と話す の は 、 平 成
年に「なにわ農 業 賞 」 を 受
賞 し た 中 尾 昌 進 さ ん（ ）。
学校卒業後に親元 就 農 し た 当時は、約１㌶の農 地 で キ ャ ベ
ツ・タマネギ・サ ト イ モ ・ 水
稲を中心とした経 営 で あ っ たが、その後、経営 を 担 う よ うになって、サトイ モ に 代 え て
新たにズイキ・葉 ゴ ボ ウ を 導入。平成 年に息 子 の 章 吾 さ24

第 ８３６ 号

大 阪 農 業 時 報（5）2022年（令和４年）5月1日

労働条件を整え人材育成を
農の雇用事業研修会

３ 人の農家の野菜を使っ たタルトは４月 日に開催された
貝塚市・ 感田マル
シェ でお披露目となった。パッケージに添付されたＱＲ
コードにアクセスするとインスタグラムで農家の情報が閲覧できる仕組みだ。

当日は多くの消費者でブ ー ス が 賑 わ い、 昼 前 に



（沼田）

見事完売。今後は、産地から離れた消費者にも販売できる
よう他地域に取り組みを広げることも検討している。

第一である。
うえで人事管理し、社員が自らの育成につながる。
経営者側にも従業員側にも動く経営組織を目指してほしい。
どの役職の従業員にどのような職務の遂行能力を求めるのか「〇〇してほしい」という要望（田村）
を経営者側がしっかり認識したがあり、片方の要望を叶えすぎると片方の不満が募る。労使双（講演要旨）
加入者は３人、女性は方にとって中立的な条件が労働
１人の従業員を雇う場合、教
農
業
者
年
金
２人となった。
基準法等に定められているので、育方法と従業員の心構えで時間
令和３年度は９人が加入
市町村別の新規加入
当たりの作業量は大きく変わり、 これらを基本軸として社内ルー者数は次のとおり。
令和３年度の大阪府内農業者
ル等を整備し、運用すればよい。
働く条件を整え、長く働いても
箕面市、泉南市、柏原市 ２人
年金加入者は９人となり、昨年
これら労働条件の管理を労務らうことが経営体にプラスにな
池田市、和泉市、富田林市
度から２人減少した。
管理と呼び、それをベースに人る。働きやすい条件が整った職
新規加入者９人のうち、重点事管理、人材マネジメントを行場にするには、労使双方が労働１人

加入推進対象である ～ 歳のうことが、経営者が求める人材
条件をしっかり把握することが
（田村）


39

加工品にすれば、より多くの人に味わっ てもらえるはず」 という若手農家の言葉は、柚木さんと住田さんの背中を押
した。

20


農業会議は３月 日 、 農 の 雇用事業実施経営体への事業説
明・研修会を開いた 。 対 象 は 令
和３年度第３回及び 第 ４ 回 募 集で採択された経営体 と 研 修 生 。
研修会では、特定 社 会 保 険 労
務士の橋本將詞氏が 「 労 務 管 理の捉え方～農業版～ 」 に つ い て講演した。

家さんも、自然と直接関わる仕事ゆえに大変なことも多い
が、手塩にかけて野菜を育てることに誇りを持っ ている」と い う こ と。 ま た、
「野菜を
そのまま出荷するだけでなく

タルト
（右上）
と使われている野菜をセットで購入する消費者も見られた農家の思いをお菓子に込めて地元の野菜使ったタルト製作
かけに、農家を訪ねてお菓子の製作・販売を通じて消費者に農家の姿について発信する取り組みを始めた。
３月には櫛本さんの協力のも と、 岸 和 田 市 で ニ ン ジ ン「彩誉」等を生産する南孝信
さん、貝塚市で水ナス等を生産する北野忠清さんを訪問。
農家のハウスの中に入るのも初めての経験で、農家ならではの栽培のこだわりや苦労を聞き取った。
農家の話を聞く中で、２人が 実 感 し た こ と は、
「どの農

17

15

摂南大学農学部 の 学 生 柚 木
沙都さんと住田光 優 さ ん に よる グ ル ー プ「 え が お の 発 明 」
がこのほど、府内 の 若 手 農 家と連携し、農家こ だ わ り の 野菜を使ったお菓子 の 製 作 に 挑戦した。
大学入学後、様 々 な 人 と 関
わるうちに農家と 消 費 者 を つ
なぐ取り組みに興 味 を 持 っ た
柚木さんと住田さ ん 。 大 学 の先生の紹介で、貝 塚 市 で 軟 弱
野菜等を生産する 櫛 本 有 紀 さんと知り合い、２ 月 に 櫛 本 さんの畑を見学した こ と を き っ南孝信さん（岸和田市）の説明を熱心に聞き取る

2022年（令和４年）
5月1日（6）

大 阪 農 業 時 報
第 ８３６ 号

大阪府人事異動 （敬称略）【大阪府環境農林水産部】▽農政室長 丹後 晋哉
［課長級］
▽環境農林水産総務課長

り、設定人・被設定人は親子関に植えるため、すぐに収穫がで
３項）。
やむを得ないと認め、回答する
第 回常設審議 委 員 会係であるので専門家の関わりはき、収入を確保できる」と説明
第２号議案の谷に盛土をしてことを議決した。
無かったと回答があった。このがあった。
農地造成する案件について、委第２号議案の農業振興地域の農業会議は４月 日 、 第 回案件について、他の委員からは、 員から農地造成後の地目や、営常設審議委員会の回答の内容
整備に関する法律第 条の２の常設審議委員会を大 阪 市 内 ・ Ｊ
単に賃貸借を結んだことを根拠
は次のとおり。
農者の農家資格や、栽培する作規定に基づく堺市長諮問に答申
Ａバンク大阪信連事 務 セ ン タ ーに追認するのであれば、審査の物についての質問があった。説する件について、堺市長に１件で開いた。
【第１号議案】
意味が無くなってしまい、契約
明 者 か ら は、
「農地造成部分に（４万４７７０平方㍍）を許可
第１号議案の農地 法 第 ４ 条 及に瑕疵があるかどうかの判断がつ い て は 分 筆 を し、 地 目 は 畑
やむを得ないと認め、回答する
び第５条の規定に基 づ く 意 見 聴
件数
面積（平方㍍）
必要ではないかとの意見も挙が（１万３４８５平方㍍）に変更
ことに決定した。
取に回答する件（高 槻 市 、 和 泉
第４条
１万２３１６
り、説明者からは、総合的に判する予定であり、山林部分の地委員からは、農地法第５条賃
市、田尻町、岸和田 市 、 泉 佐 野
第５条
９０７４

断したと説明があった（※第５目はそのままである。営農者は、 合 計
借権設定の追認案件で、法律関市、堺市、河南町、 富 田 林 市 、
２万１３９０条第１項の許可を受けないでし
耕作証明を提出し農家であるこ
河内長野市、松原市、羽曳野市、 係が形成されている旨の説明で（農地区分別件数は、３種農地
その詳細について質問があった。 た行為は、その効力を生じない。 とを確認している。作物はハウ
枚方市農業委員会会長） 件
件、２種農地 件）
農地法第３条第６項、第５条第ス栽培のマンゴーで、成木を鉢説明者からは、賃貸借契約であ（２万１３９０平方 ㍍ ） を 許 可
18

春の叙勲
中野𠮷次氏が受章

紀之▽中部農と緑の総合事務所地域政策室長 
中島 義昭▽南河内農と緑の総合事務所長
塩屋 泰一
▽同地域政策室長 寺 田 和弘▽泉州農と緑の総合事務所長
能勢
淳

▽同参事
福神 邦夫

▽同地域政策室長 奥 野 裕貴▽中央卸売市場次長

鈴木

03

15

（４月１日付け、農業関係のみ、
村上 正樹

課長級以上）▽環境農林水産総務課参事（岸［部長級］
和田市） 
岸本 崇司▽環境農林水産部長▽同参事（一般財団法人大阪府
みどり公社）  薬師寺 徹
原田 行司
▽中央卸売市場長 中村 昌也▽同参事（府立環境農林水産総［次長級］合研究所） 西井 裕子

▽同参事（府立環境農林水産総
合研究所）
根来
実

▽農政室整備課長 杉 田 和繁▽同室参事 田中 好輝
▽流通対策室課長（大阪産ブランド推進担当）  中尾 正信▽動物愛護畜産課長
朝倉 一郎
▽北部農と緑の総合事務所長
村山 俊一
▽同次長 
榊山 幸晴▽同地域政策室長 北 山 和宣

河内長野市農業委員会は４月１ ■ 農 業 者 年 金 制 度 と 加 入 推 進
日、会長に垣内俊夫氏を選出した。 ２０２２年度版
同氏は申し出により農業会議
加入推進の基本である「農業の会員に就任した。
者年金の必要性と魅力を伝える

04



新会員紹介

全国農業図書案内

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河内長野市 垣内農委会長

14

こと」に始まり、制度の概要とその特徴についてわかりやすく説明。今回の改訂では、令和４年以降の制度改正の内容などを反映（コードＲ ― 、５００円、Ａ４判 頁）。

25 10 15

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73

73

25

令和４年春の叙 勲 で 、 泉
南市農業委員会会 長 の 中 野
𠮷次氏（ ）が旭 日 単 光 章を受章した。
農業委員会等農 業 関 係 団
体の要職にあって 、 大 阪 農
業の振興に寄与し た 功 績 に
よるもの。
74

第 ８３６ 号

大 阪 農 業 時 報（7）2022年（令和４年）5月1日

お知らせ

そも規則は特定の目標のためにあるということは忘れ去られ、それ自体「独り歩き」を始めます。融通の利かない杓子定規の行動が生じていれば、一人歩きのサインです。やがて規則は手段としての性格を失い、組織は
状況の変化に対する適応力を

教授 渡辺伊津子

駒澤大学経営学部

もあります。その１つが、社会学者のＲ．Ｋ．マートンによって指摘された「目標の置換」です。目標の置換とは、そもそも目標達成のための合理的手段と考えられたものが１つの自己目的に変わり、規則や手続きを守ること自体が究極の価値となっ（案）ほか※まん延防止等重点措置以上の措置が適用されていないことを前提に、会場への参集により開催。同措置等が適用された場合は、別途案内がある予定。

※大会の模様はビデオ撮影し、ライブ配信を行うとともに、後日動画を視聴できる。

失っていきます。では規則の独り歩きを防ぐには何が必要でしょうか。
組織で働く個人は、自分の役
割遂行のみを直接的な目標とする傾向がありますが、重要なことは個人が組織の全体目標と自分の役割との有機的関連性（つながり）を意識して仕事をしているかどうかです。
ここでＰ．Ｆ．ドラッカーの「３人の石工」の話を取り上げてみましょう。いま何をしているのかと聞かれた１人目の石工
は「 こ れ で 暮 ら し を 立 て て いる 」、 ２ 人 目 は「 石 工 の 仕 事 をし て い る 」、 そ し て ３ 人 目 は「偉大な大聖堂をつくっ てい
る 」 と 答 え ま し た。 こ の 答 から、３人目は組織の全体目標と自分の役割のつながりを意識し、全体目標を実現するために自分がどのような貢献をしたら堺市で農委研修堺市農業委員会（檀野隆一会長）は３月 日、同市役所内で農業委員会研修会を開催した。
農業会議からは鈴木専務理事
兼事務局長が出席し、農業委員会を取り巻く情勢について報告した。

駒 澤 大 学 経 営 学 部 教 授 、 博 士（ 経 済学）。 専 門 は 組 織 論 ・ 組 織 変 革 論。 主 著に『二重性のダイナミクス 組織変革の構造』（２０１３）白桃書房。（株）アス
ク ワ ン 代 表 取 締 役 社 長。 社 会 人 対 象 の 研修を実施。

◇筆者の紹介 （わたなべ いつこ）

農業委員会の委員の皆さま
も、ご自身が日々取り組まれていることが組織全体で目指している目標の達成に繋がっているということが実感できると、活動意欲も増すのではないでしょうか。

よいのかを常に考えて仕事をしており、状況の変化が起こった
ときには融通の利かない杓子定
規な行動ではなく、創意や貢献
意欲をもって柔軟に対処してくれそうです。組織の適応力を支えているのは３人目の石工のような人なのです。

29

４年度全国農委会長大会◇日時 ５月 日（火）時～ 時 分
◇場所 ＬＩＮＥ ＣＵＢＥＳＨＩＢＵＹＡ（渋谷公会堂）◇議案 持続可能な農業・農村を創るための政策提案

簑原 大祐
西納久仁明
松本
徹
福森 弘充
鶴田 猛虎
大畑 嘉平
三崎 和茂
野田 充有
髙田 隆慶
西野 英晃

▽熊取町
▽泉佐野市
▽富田林市
▽松原市
▽藤井寺市
▽柏原市
▽東大阪市
▽枚方市
▽門真市
▽四條畷市
てしまうことを意味します。
目標の置換は、ある特定の状況においてだけ適切な行動を、それ以外の状況にまで一般化することで起こります。つまり規則への同調過剰がその原因です。この現象が現れると、そも40

人事異動 （敬称略）（令和４年４月１日現在）

笹川 健二
山下
聰
松政 秀史
谷口 宏行
藤原美津子
の特徴の１つは規則や手続きの程度が高いことにあります。
官僚制組織には所与の目的を正確に、確実に、そして能率的に達成するという機能的な側面があります。その一方で、意図されない結果を生み出す逆機能

31

14「規則の独り歩き」

13【農業委員会新事務局長】

▽吹田市
▽摂津市
▽箕面市
▽泉大津市
▽和泉市
コロナ禍に あ っ て 、 世の中の組織を 取 り 巻 く 状
況はいっ そう厳しくなり、変化する 状 況 へ の 適
応力が問われ て い ま す 。
先日、女性農 業 委 員 登 用促進研修会に 参 加 さ せ ていただいた際 に は 、 農 業
委員会もまさ に そ の よ う
な状況である と 伺 い ま した。この随想 で は 、 組 織に存在してい る 「 規 則 や手続き」をヒ ン ト に 、 組
織の適応力に つ い て 考 えてみたいと思 い ま す 。
どのような 組 織 に も 、程度の差こそ あ れ 、 職 務を効率的に行 う た め に 予
め決められた 規 則 や 手 続
きがあります 。 た と え ば
職務記述書や 職 務 遂 行 のためのマニュ ア ル な ど がその例です。 官 僚 制 組 織

想
随

2022年
（令和４年）
5月1日（8）大 阪 農 業 時 報
第 ８３６ 号