石巻地区広域行政事務組合議会会議録

平成３１年２月８日

第１回定例会

石巻地区広域行政事務組合

平成３１年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会
議事日程第１号
平成３１年２月８日（金）午後２時
開

会

第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

休会の決定
諸般の報告

第４

施政方針演説

第５

提案理由説明第６第１号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一
部を改正する条例

第７

第２号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例

第８第３号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する
条例

第９

第４号議案

石巻地区広域行政事務組合消防本部及び消防署設置条例の一部を改正
する条例

第10
散

第５号議案

平成３１年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算会

本日の会議に付した事件
議事日程のとおり
出席議員（１５名）
１番

髙

橋

憲

悦

議員

２番

楯

石

光

弘

議員

３番

遠

藤

宏

昭

議員

４番

櫻

田

誠

子

議員

５番

千

葉

正

幸

議員

６番

西

條

正

昭

議員

７番

阿

部

欽一郎

議員

８番

千

葉

眞

良

議員

９番

水

澤

冨士江

議員

１０番

阿

部

勝

德

議員

１１番

五ノ井

惣一郎

議員

１２番

長 谷 川

博

議員

１３番

木

村

公

雄

議員

１４番

酒

正

議員

１５番

木

村

忠

良

議員

井

孝

説明のため出席した者
理事長

石巻市長

亀

山

紘

副理事長

東松島市長

渥

美

巖

- 1 -

会計管理者

石巻市会計管理者

及

川

伸

一

事務局長

齋

藤

正

孝

事務局総務企画課長吉田稔

事務局介護認定審査課長

佐

藤

昭

事務局施設管理課長

秋

保

祐

二

事務局総務企画課長補佐

川原田

修

一

事務局総務企画課財務係長

大

森

政

栄

消防長

今

宮

文

生

消防本部次長熊谷

雅之

消防本部消防危機管理監

大

内

正治郎

消防本部総務課長

片

倉

哲

也

消防本部予防課長

小

原

一

男

消防本部警防課長

酒

井

裕

之

消防本部総務課長補佐

柴

田

淳

也

消防本部総務課長補佐

林

伸

晃

俊

弘

議会担当職員出席者
議会書記長

早

川

議会書記長補佐

伊

藤

稔

議会書記

千

葉

信

議会書記

齋

藤

- 2 -

百

花

午後２時００分○議長（木村忠良議員）

開会

これより、平成31年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
須田善明理事から欠席の申し出がございます。
本日の議事は、お手元に配布しております議事日程第１号をもって進めます。
なお、広域広報並びに新聞等報道のため、写真撮影の申し出がありますので、これを許可いたします。
日程第１

会議録署名議員の指名○議長（木村忠良議員）

それでは、日程第１「会議録署名議員の指名」を行います。

本日の会議録署名議員に、４番櫻田誠子議員、11番五ノ井惣一郎議員、以上２議員を指名いたします。
日程第２

会期の決定

○議長（木村忠良議員）

次に、日程第２「会期の決定」を行います。

お諮りいたします。
今期議会の会期は、本日から２月13日までの６日間といたします。これに御異議ご
ざいませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

御異議なしと認めます。

よって、会期は本日から２月13日までの６日間と決定いたしました。
日程第３

休会の決定

○議長（木村忠良議員）

次に、日程第３「休会の決定」を行います。

お諮りいたします。
議案調査のため、明日から２月12日まで本会議を休会とし、２月13日再開することにいたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

御異議なしと認めます。

よって、明日から２月12日まで本会議を休会とし、２月13日再開することに決定いたしました。
この際、「諸般の報告」を行います。
監査委員から例月出納検査の結果について、報告があり配布いたしておりますので、御了承願います。
また、理事長から、「行政報告について」の発言の申し出があります。よって、これを許します。

- 3 -

理事長。
（理事長、登壇）○理事長（亀山紘）

行政報告を申し上げます。

「石巻市鮎川浜万治下地内で発生した林野火災」について御報告を申し上げます。
去る１月20日、日曜日、午後５時50分に入電した林野火災で、杉の木及び枯れ草など２ヘクタールを焼損し、翌21日の午後４時３分に鎮火、出火から鎮火まで約22時間を要した火災であります。
出火場所は断崖に位置し、さらに付近は消防水利の乏しい地域であったことから、本組合消防本部では、水槽付き消防ポンプ自動車など20台を出動させるとともに、宮城県内広域消防相互応援協定に基づき、黒川消防本部、塩釜消防本部から大型水槽車
各１台の応援を受け、消防団隊とともに火災防御にあたりました。
また、宮城県内航空消防応援として仙台市消防局消防ヘリコプターの応援を受けており、航空隊の活動につきましては、ヘリコプターによる空中消火を申し入れましたが、現場上空における強風、気流の乱れのため消火活動は実施困難と判断され偵察のみの活動となったところであります。
なお、死傷者はありませんでした。
本組合消防としましては、今後とも火災予防啓発活動を継続するとともに、各市
町消防団、防災関係機関との連携を密にして災害対応に努めてまいる所存でございます。
次に、「消防職員の公務中におけるパワーハラスメント事案」について御報告申し上げます。
消防本部に勤務する55歳の男性管理職職員が、平成28年10月当時、部下２人に対し、管理職の発言として不適切な言動を繰り返し、パワーハラスメントに該当する行為を行ったことが判明いたしました。
関係する職員の処分につきましては、本日付けで戒告処分とし、管理監督責任といたしまして、当時の消防本部次長に対し、文書による訓告処分を行いました。
今回の事案は、石巻圏域住民に対し、本組合職員の信用を著しく失墜させる行為であり、誠に遺憾であります。今後、現行のパワーハラスメント防止に関する規定の見直しを早急に行うとともに、外部通報窓口の設置や管理職員をはじめ全職員を対象としたハラスメント防止研修等を実施し、再発防止に努め、石巻圏域住民の信頼回復に向け、職員一丸となって取り組んでまいります。
以上で行政報告を終わります（理事長、降壇）○議長（木村忠良議員）
日程第４以上で諸般の報告を終わります。

施政方針演説○議長（木村忠良議員）

次に、日程第４「施政方針演説」であります。

理事長から平成31年度の施政方針に関し発言の申し出があります。

- 4 -よって、これを許します。
理事長。
（理事長、登壇）○理事長（亀山紘）

平成31年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会に、「平成31年度一般会計予算並びに諸案件」を提案するにあたり、本組合の運営に取り組む施政の方針を御説明し、議員並びに圏域住民の皆様の御理解と御協力を賜りたいと存じます。
さて、東日本大震災の発生から間もなく８年が経過しようとしております。国の復興創生期間も残すところ２年余りとなり、組織市町では、最優先課題に掲げる住まいの再建や、各種産業基盤整備などの完了に向け、終盤を迎えてきておりますが、これまで以上に、創造的復興と持続的発展を見据えた地域づくりに、最大限の力を注いで取り組むこととしております。平成31年度も引き続き、「震災復興基本計画」を着実に実行していく必要がありますことから、財源につきましても重点的に配分し、徹底した歳入確保と歳出削減に取り組まなければならない状況であります。本組合といたしましても、石巻圏域の共同処理事業について、事業内容を精査し経費の節減に努めながら、効率的な事業運営に取り組んでいく所存であります。
それでは、石巻圏域の今後を見据えつつ、平成31年度本組合の共同処理事業を実施するにあたり、重点的に取り組むべき施策の考え方について、御説明を申し上げます。
初めに、ふるさと市町村圏基金事業でありますが、圏域一体感を図る文化振興事
業としての「おにぎり大使派遣事業」、「社会教育施設等の無料開放事業」、「圏域紹介事業」及び「ふるさと探訪ツアー事業」の４つの事業を今年度も実施してまいります。
石巻圏域の将来を担う小中学生の人材育成として、圏域の歴史、伝統、文化を学
び、さらに国際性、主体性、自主性を育成し、生き生きと活動できる場を提供してまいります。また、東日本大震災から復旧復興が着実に進んでいる様子を圏域内外に発信し、体感していただき、地域に密着した事業を柔軟な姿勢で積極的に進めてまいります。
次に、介護認定審査事業でありますが、人口減少や高齢化が進展する中、高齢者
一人ひとりが住み慣れた地域で可能な限り自立した生活ができるよう支援するため、本事業の果たす役割は重要なものとなっております。介護認定審査会につきましては、多様化する認定審査を円滑に進めるために、適正かつ迅速な審査判定が求められていることから、今後も引き続き組織市町と連携しながら情報を共有して効率的な介護認定審査会の運営に努めてまいります。
また、平成31年度は、介護認定審査会委員の改選期でもあり、公平、公正で迅速な審査判定を行うため、審査会委員研修の開催や一定期間の審査会の委員増員期間を設け、体制充実を図ってまいります。
次に、圏域住民の生活に直結する重要な事業であります清掃部門の石巻広域東部、
西部衛生センター及び石巻広域クリーンセンターの３施設の運営でありますが、東西- 5 -両衛生センターにつきましては、稼働以来23年が経過し、当初に比べ、し尿の処理量
及び性状が大きく変わってきていることから、長期整備計画に沿った整備が重要となってまいります。今後も計画的な整備を進めるとともに、両衛生施設の統合及び延命化について、継続して検討を進め、施設の効率的な安定稼働を図るとともに、衛生環
境の向上に努めてまいります。
また、クリーンセンターにつきましては、長期整備計画に基づき施設整備を実施することで、施設の安定稼働を図っておりますが、一方で、主要設備である溶融炉本体等の老朽化が懸念されております。
組織市町の財政運営が厳しい中、今後のクリーンセンターの整備運営等については、より効率的な施設整備運営及び延命化を進めるため、平成31年度に循環型社会形
成推進地域計画、事業手法検討調査及び長寿命化総合計画を策定し、組織市町との連携を図りながら、具体的な施設の維持管理経費の節減に向けて検討を進めてまいります。
次に、常備消防でありますが、火災、救急、救助をはじめ、風水害や震災等の各
種災害の対応、火災予防に係る出火抑止対策に万全を期すため、各種訓練及び研修を通して職員の人材育成を推し進め、消防技術の更なる向上を図るとともに、更新計画に基づく消防車両の更新など、消防装備の維持強化に努めてまいります。組織の体制につきましては、将来的な消防の広域化や高機能消防指令センター共同運用に向けた体制を構築するため、消防本部「警防課」を「警防課」と「指令課」に分け、現在の３課を４課とする組織の再編を行います。
さらに、東日本大震災の教訓を踏まえ、救助体制強化と緊急消防援助隊応援及び受援に係る体制の充実を図るため、石巻東消防署に救助隊を１隊増隊するとともに、石巻消防署に高度救助隊を配置することとしております。
また、2020年に開催される東京オリンピック・パラリンピックを迎えるにあたり、石巻圏域におきましてもインバウンドの増加が見込まれることから、外国人からの119番通報に対応するため、通訳センターを介した三者間同時通話システムを導入するとともに、聴覚や発話に障害のある方のための新たな緊急通報システムを導入し、迅速な災害出動体制の強化を図ってまいります。
次に、東日本大震災で被災した消防庁舎の復旧状況につきましては、雄勝出張所
新庁舎が平成30年度末に完成し、運用開始予定としており、北上出張所にあっては、
平成31年度中に庁舎が本復旧する見込みとなっております。
また、雄勝出張所庁舎の復旧に併せまして、組織市町の行政区域を基礎とした消防署管轄区域の見直しを行い、組織市町及び関係機関との連携をより強固なものとし、管内消防体制の更なる充実強化を図ってまいります。
以上が、平成31年度における広域行政事務組合としての主な取り組みの概要であります。
議員各位並びに圏域住民の皆様におかれましては、広域行政事務組合の運営に対し、一層の御理解と御支援を賜りますよう、衷心よりお願い申し上げまして、私の平- 6 -成31年度の施政方針とさせていただきます。
（理事長、降壇）○議長（木村忠良議員）

ただいまの「施政方針演説」に対する質疑につきましては、第５号議案「平成31年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算」審議の際に行うこと
といたしますので、御了承願います。
日程第５

提案理由説明○議長（木村忠良議員）

次に、日程第５「提案理由説明」であります。

理事長から提案理由の説明を求めます。
理事長。
（理事長、登壇）○理事長（亀山紘）

それでは、提案理由について御説明申し上げます。

平成31年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会に「条例の一部改正」及び「平成31年度一般会計予算」など諸案件を提案するにあたり、その概要を御説明申し上げ議員各位の御理解を賜りたいと存じます。
初めに、第１号議案「職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例」でありますが、「働き方改革を推進するための関係法律の整備に関する法律」が施行されることに伴い、超過勤務命令を行うことができる上限を規則で定める等の措置が講じられるため、国に準じて所要の改正を行うものであります。
次に、第２号議案「職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例」
でありますが、「学校教育法の一部を改正する法律」が施行されることに伴い、本条例で引用している当該法律の項ずれの改正を行うものであります。
次に、第３号議案「職員の給与に関する条例の一部を改正する条例」であります
が、労働基準法の趣旨を踏まえ、時間外勤務手当等の支給算定の基礎となる算定方法について、所要の改正を行うものであります。
次に、第４号議案「消防本部及び消防署設置条例の一部を改正する条例」でありますが、東日本大震災で全壊した雄勝出張所庁舎の再建に伴う位置の変更、消防署管轄区域の変更を行うため、所要の改正を行うものであります。
次に、第５号議案「平成31年度一般会計予算」について、御説明申し上げます。
石巻圏域におきましては、組織市町は、復興事業の総仕上げに向け、引き続き「震災復興計画」に基づく事業を最優先に取り組み、可能な限り財源と人材について、復興事業へ重点化することを継続していくことから、依然厳しい財政状況が続いております。
本組合といたしましても、組織市町の状況を踏まえ、各事業の運営につきましては、事業効果及び緊急性と重要性を考慮し、効率的な財政運営を基本として、予算を編成したところであります。
その結果、平成31年度一般会計の予算総額を、歳入歳出それぞれ58億2,351万１千円と定めるものであります。前年度当初予算と比較いたしますと、１億8,545万２千- 7 -円の増額となっておりますが、その主な要因は、人件費と清掃施設の維持管理費の増額によるものであります。
それでは、主な事業概要について御説明申し上げます。
初めに、石巻地域ふるさと市町村圏基金事業でありますが、「おにぎり大使派遣事業」、「社会教育施設等無料開放事業」、「圏域紹介事業」、「ふるさと探訪ツアー事業」の４つの事業を引き続き実施いたします。
次に、民生費関係では、養護老人ホーム万生園建設事業ＰＦＩサービス対価の支払い経費と介護認定審査会に係る審査委員報酬等の運営経費を措置しております。
次に、衛生費関係では、石巻広域東部、西部衛生センター及び石巻広域クリーンセンターの各施設の保守点検等、管理運営に必要な経費、特に、主要設備の老朽化が懸念される石巻広域クリーンセンターの今後の整備運営等について、より効率的な施設整備運営及び延命化を進めるための計画策定や事業手法調査等経費を措置しております。
次に、消防費関係では、消防職員の人件費のほか消防本部庁舎施設整備のＰＦＩ
サービス対価の支払い経費と庁舎、車両の維持管理、運営経費などを措置しております。
特に、2020年に開催される東京オリンピック・パラリンピックを迎えることに伴うインバウンドの増加に対応するための新たな緊急通報システム等導入経費のほか、東松島消防署の化学消防ポンプ自動車、石巻消防署及び東松島消防署の高規格救急自動車、鳴瀬出張所の消防ポンプ自動車、女川消防署の指揮車等更新配備の各経費を措置することといたしました。
なお、それぞれの提案の詳細につきましては、後ほど事務局長、消防長から御説明申し上げますので、よろしく御審議のうえ、御賛同賜りますようにお願いを申し上げます。
（理事長、降壇）○議長（木村忠良議員）

ただいまの理事長の提案理由に対する質疑につきましても、議案審議の際、行うことといたしますので、御了承願います。
日程第６

第１号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例○議長（木村忠良議員）

次に、日程第６、第１号議案「石巻地区広域行政事務組合職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。
事務局長。
○事務局長（齋藤正孝）

ただいま上程されました、第１号議案「石巻地区広域行政事務組合職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例」について御説明申し上げます。
表紙番号１の１ページ、併せて、表紙番号３「条例の一部改正新旧対照表」の１- 8 -ページをごらん願います。
本案は、長時間労働の是正のための措置として、民間労働法制において、「働き方改革を推進するための関係法律の整備に関する法律」が平成30年７月に公布され、平
成31年４月から罰則付きの時間外労働の上限規制等の導入が施行されることとなっております。
また、国家公務員においても平成30年８月の人事院の「公務員人事管理の報告」
において、超過勤務命令を行うことができる上限を人事院規則で定めるなどの措置を講じるとされ、平成31年４月より適用すべく、人事院規則の改正等の作業が進められているところであります。
本組合職員においても国家公務員の措置等を踏まえ、超過勤務命令を行うことができる上限を定めるなど所要の改正を行うものであります。
それでは、改正内容について、御説明申し上げます。
はじめに、第８条でありますが、「正規の勤務時間以外の時間における勤務に関し必要な事項は、規則で定める」旨を第３項として、加えるものであります。
次に、附則でありますが、この条例は平成31年４月１日から施行しようするものであります。
以上で説明を終わります。
よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（木村忠良議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は、２月13日の議案審議の際に行います。
日程第７

第２号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例○議長（木村忠良議員）

次に、日程第７、第２号議案「石巻地区広域行政事務組合職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案について事務局長の説明を求めます。
事務局長。
○事務局長（齋藤正孝）

ただいま上程されました、第２号議案「石巻地区広域行政事務組合職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例」について御説明申し上げます。
表紙番号１の２ページ、併せて、表紙番号３「条例の一部改正新旧対照表」の２ページをごらん願います。
本案は、「学校教育法の一部を改正する法律」が平成29年１月20日に公布され、平
成31年４月１日に施行されることに伴い、条例本文で引用している当該法律の項ずれの改正を行うものであります。
それでは、改正内容について、御説明申し上げます。
はじめに、第４条第１号でありますが、引用している学校教育法第104条の「第４項第２号」を「第７項第２号」に項ずれの改正を行うものであります。

- 9 -次に、附則でありますが、この条例は平成31年４月１日から施行しようするものであります。
以上で説明を終わります。
よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（木村忠良議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は２月13日の議案審議の際に行います。
日程第８

第３号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一
部を改正する条例○議長（木村忠良議員）

次に、日程第８、第３号議案「石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。
事務局長。
○事務局長（齋藤正孝）ただいま上程されました、第３号議案「石巻地区広域行政事務組
合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例」について御説明申し上げます。
表紙番号１の３ページ、併せて表紙番号３「条例の一部改正新旧対照表」の３ページをごらん願います。
本案は、労働基準法の趣旨を踏まえ、時間外勤務手当等の支給額算定の基礎となる、勤務１時間当たりの給与額に必要な手当を加える等の所要の改正を行うものであります。
それでは、改正内容について、御説明申し上げます。
はじめに、第18条でありますが、第４項中、「規則で定める時間」を「勤務時間条
例第２条第１項に規定する１週間当たりの勤務時間」に文言を改めるものであります。
これは、次の第21条の改正により、規則で定めていた勤務時間を削除することに伴い文言を整理するものであります。
次に、第21条でありますが、勤務１時間当たりの給与額の算出方法の分子について、現行の「給料の月額及びこれに対する地域手当」のほか、特殊勤務手当（月額で定められているものに限る。
）、管理職手当、初任給調整手当を加えたものに改めるものであります。
また、分母については現行の「１週間当たりの規則で定める勤務時間」を「勤務時間条例第２条第１項に規定する１週間当たりの勤務時間」に改め、規則で定める年
間休日時間数を減じる旨を新たに加えるものであります。
次に、附則でありますが、この条例は平成31年４月１日から施行しようするものであります。
以上で説明を終わります。
よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（木村忠良議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は、２月13日の議案審議の際に行います。

- 10 -

日程第９

第４号議案

石巻地区広域行政事務組合消防本部及び消防署設置条例の一部を改正する条例○議長（木村忠良議員）

次に、日程第９、第４号議案「石巻地区広域行政事務組合消防

本部及び消防署設置条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案について、消防長の説明を求めます。
消防長。
○消防長（今宮文生）

ただいま上程されました第４号議案「石巻地区広域行政事務組合

消防本部及び消防署設置条例の一部を改正する条例」について御説明申し上げます。
表紙番号１の４ページ、併せて表紙番号３の「条例の一部改正新旧対照表」の４ページをごらん願います。
本案は、東日本大震災により庁舎が全壊した雄勝出張所の再建に伴う位置の変更
及び現在女川消防署の管轄区域となっている旧雄勝町地区を組織市町の行政区域に合わせた河北消防署管轄に見直すため、「石巻地区広域行政事務組合消防本部及び消防署設置条例」の一部を改正するものであります。
それでは、改正内容について御説明申し上げます。
初めに第４条でありますが、第４条の表中、河北消防署の管轄区域に「旧雄勝町」を加え、同表女川消防署の管轄区域から「旧雄勝町」を削るものです。
次に、第５条でありますが、第５条の表中、石巻消防署河南出張所の項の下に「河北消防署雄勝出張所」の項を加え、位置を「石巻市雄勝町雄勝字下雄勝12番地
40」とし、同表女川消防署雄勝出張所の項を削るものです。
次に、附則でありますが、この条例は、平成31年４月１日から施行しようとするものであります。
以上で説明を終わります。
よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（木村忠良議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に関する議事を中止し質疑は、２月13日の議案審議の際に行います。
日程第１０

第５号議案

○議長（木村忠良議員）

平成３１年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算

次に、日程第10、第５号議案「平成31年度石巻地区広域行政事

務組合一般会計予算」を議題といたします。
本案について事務局長の説明を求めます。
事務局長。
○事務局長（齋藤正孝）

ただいま上程されました第５号議案、平成31年度石巻地区広域

行政事務組合一般会計予算について、御説明申し上げますので、表紙番号２の１ペー
ジをごらん願います。
平成31年度の予算編成にあたりましては、組織市町の厳しい財政状況が今なお続いている中、本組合といたしましても、前年度に引き続き、事業の効果及び緊急性と- 11 -

重要性を考慮しながら、可能な限りの歳出削減に努めております。
その結果、第１条にありますように、平成31年度石巻地区広域行政事務組合一般
会計の予算の総額を、歳入歳出それぞれ58億2,351万１千円に定めるものであります。
第２条は、地方債であります。４ページをごらん願います。
第２表、地方債で、東松島消防署に更新配備する化学消防ポンプ自動車、石巻消防署及び東松島消防署に更新配備する高規格救急自動車、東松島消防署鳴瀬出張所に更新配備する消防ポンプ自動車の購入に係る消防施設整備事業債の借入限度額を１億8,320万円とし、借入利率を5.0％以内、償還を起債年度から据置期間を含め10年以内と定めるものであります。
それでは、事項別明細書により、歳入歳出の総括について御説明申し上げますので、７ページをごらん願います。
歳入合計で前年度予算と比較しますと、１億8,545万２千円の増となっております
が、その主な要因は、分担金及び負担金の増、繰入金の増及び組合債の減などによるものであります。
次に８ページの歳出をごらん願います。
議会費は、158万５千円の増となっております。
次に、総務費で1,116万7千円の増となっておりますが、その主な要因は、一般管理費の増などによるものであります。
次に、民生費で186万５千円の増となっておりますが、その主な要因は、介護認定審査費の増によるものであります。
次に、衛生費で１億3,113万９千円の増となっておりますが、その主な要因は、東西衛生センター及びクリーンセンターに係る職員人件費の増や、物件費及び施設維持
補修費の増などによるものであります。
次に、消防費で3,174万１千円の増となっておりますが、その主な要因は、職員人件費の増及び車両購入費の減などによるものであります。
次に災害復旧費は、科目設定であります。
次に、公債費で795万５千円の増となっておりますが、その主な要因は、消防施設整備事業債償還金の増などによるものであります。
次に、予備費は、前年度と同額であります。
次に、歳出から主なものについて御説明申し上げます。
なお、各項目の人件費でありますが、昇給や異動等の要因のほか、給与改定による増などをそれぞれ調整のうえ計上しておりますことから、増減内容につきましては省略させていただきますので、あらかじめ御了承賜りたいと存じます。
それでは、36ページをごらん願います。
１目、議会費に340万４千円を計上しておりますが、これは、議員報酬及び議会運営に要する経費を措置したものであります。前年度と比較して158万５千円の増となっておりますが、その主な要因は、議員研修に係る旅費を新たに措置したことなどによるものであります。

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次に、38ページをごらん願います。
１目、一般管理費に１億2,554万７千円を計上しておりますが、これは、特別職及び職員の人件費、組合共通事務に要する経費などを措置したものであります。前年度と比較して923万１千円の増となっておりますが、その主な要因は、職員人件費の増、ハラスメント防止研修業務委託料を新たに措置したことなどによるものであります。
次に、40ページをごらん願います。
２目、企画費に698万２千円を計上しておりますが、これは、広域広報印刷費、庁内ネットワーク関係費などを措置したものであります。前年度と比較して215万４千円の増となっておりますが、その主な要因は、自動車購入費を新たに措置したことなどによるものであります。
次に、３目、監査委員費に824万３千円を計上しておりますが、これは、特別職及び職員の人件費と事務経費を措置したものであります。前年度と比較して６万８千円の増となっておりますが、その主な要因は、職員人件費の増などによるものであります。
次に、44ページをごらん願います。
１目、地域振興費に1,596万８千円を計上しておりますが、これは、おにぎり大使
派遣事業委託料、ふるさと探訪ツアー事業委託料及び圏域パンフレット印刷代などを措置したものであります。前年度と比較して28万６千円の減となっておりますが、その主な要因は、印刷製本費の減などによるものであります。
次に、２目、ふるさと市町村圏基金費に1,591万５千円を計上しておりますが、これは、ふるさと市町村圏基金から生じる利子積立金を措置したものであります。
次に、46ページをごらん願います。
１目、老人ホーム施設整備費に前年度と同額の7,216万円を計上しておりますが、
これは、万生園建設事業PFIサービス対価を措置したものであります。
次に、48ページをごらん願います。
１目、介護認定審査費に6,969万２千円を計上しておりますが、これは、職員人件費及び介護認定審査会の運営に要する経費を措置したものであります。前年度と比較して186万５千円の増となっておりますが、その主な要因は、職員人件費及び委員改選に伴う介護認定審査会委員報酬の増などによるものであります。
次に、50ページをごらん願います。
１目、衛生総務費に4,262万４千円を計上しておりますが、これは、施設管理課の職員人件費及び施設管理運営に要する経費を措置したものであります。前年度と比較
して1,645万７千円の増となっておりますが、その主な要因は、職員人件費の増と、新規事業として、循環型社会形成推進地域計画の策定業務、清掃施設事業手法検討調
査及び長寿命化総合計画の策定業務を委託するための増などによるものであります。
次に、２目、衛生施設費に８億6,086万９千円を計上しておりますが、これは、東西衛生センターの職員人件費及び施設維持管理に要する経費を措置したものであります。前年度と比較して4,344万７千円の増となっておりますが、その主な要因は、職- 13 -

員人件費、燃料費、光熱水費、施設維持補修費の増及び薬品等消耗品費の減などによるものであります。
次に、54ページをごらん願います。
３目、清掃施設費に10億2,922万１千円を計上しておりますが、これは、クリーンセンターの職員人件費及び施設維持管理に要する経費を措置したものであります。前
年度と比較して7,123万５千円の増となっておりますが、その主な要因は、職員人件費、消耗品費、燃料費、施設維持補修費の増及び光熱水費の減などによるものであります。
次に、４目、財政調整基金費に６千円を計上しておりますが、これは、基金利子積立金を措置したものであります。
次に、56ページ、１目、常備消防費に32億1,340万６千円を計上しておりますが、
これは、職員人件費及び消防の管理運営に要する経費を措置したものであります。前
年度と比較して8,833万９千円の増となっておりますが、その主な要因は、職員人件費、燃料費、光熱水費、住宅借上料の増及び修繕料、委託料の減などによるもののほ
か、新規事業として、音声での緊急通報が困難な聴覚・言語機能障害者に対応するための「Net119緊急通報システム」及び外国人からの緊急通報に対応するため、電話通訳センターを介した「三者間同時通話システム」使用料の増などであります。
次に、60ページをごらん願います。
２目、消防施設費に２億7,360万円を計上しておりますが、これは、消防車両及び消防器具の整備費用を措置したものであります。前年度と比較して5,660万円の減となっておりますが、その要因は、自動車購入費の減及び消防器具費の増によるものであります。
なお、平成31年度は、東松島消防署に化学消防ポンプ自動車１台、石巻消防署及び東松島消防署に高規格救急自動車２台、東松島消防署鳴瀬出張所に消防ポンプ自動車１台、女川消防署に指揮車１台を配備することとしております。
また、現在、上品山に設置している「高所監視カメラ」を撤去し、石巻東消防署に新たに「高所監視カメラ」を設置するための予算を計上しております。
さらに、平成31年度から２か年計画で、消防緊急車両全車両に「ドライブレコー
ダー」を設置するため、平成31年度は30台分の予算を計上しております。
次に、３目、財政調整基金費に５千円を計上しておりますが、これは、基金利子積立金を措置したものであります。
次に、62ページをごらん願います。
１目、衛生施設災害復旧費の１千円は、科目設定であります。
次に、64ページをごらん願います。
１目、その他公共施設災害復旧費の１千円は、科目設定であります。
次に、66ページをごらん願います。
１項、公債費に、元金及び利子を合わせて8,186万７千円を計上しておりますが、
これは、ごみ焼却施設及び消防施設の整備事業に係る地方債の元利償還金を措置した- 14 -

ものであります。前年度と比較して795万５千円の増となっておりますが、その主な要因は、消防施設整備事業債償還金の増によるものであります。
次に、88ページをごらん願います。
１目、予備費に前年度と同額の400万円を措置しております。
次に、歳入について御説明申し上げますので、10ページにお戻り願います。
１項、負担金に52億8,640万８千円を計上しておりますが、これは、ただいま御説
明いたしました歳出の財源として、使用料及び手数料、財産収入、繰入金、組合債等の歳入を差し引いた残額を組合規約の規定に基づき措置したものであります。前年度と比較して２億6,650万円の増となっておりますが、その主な要因は、歳出の増と、その財源となる歳入の調整によるものであります。
次に、12ページをごらん願います。
１項、使用料に４万８千円を計上しておりますが、これは行政財産目的外使用料を措置したものであります。
次に、14ページをごらん願います。
２項、手数料に１億7,669万６千円を計上しておりますが、これは、東西衛生セン
ター及びクリーンセンターの処理手数料、消防事務手数料等を措置したものであります。
次に、16ページをごらん願います。
１項、県負担金に2,573万１千円を計上しておりますが、これは、宮城県に派遣している消防職員の給与負担金を措置したものであります。
次に、18ページをごらん願います。
２項、県委託金に237万７千円を計上しておりますが、これは、宮城県移譲事務交
付金を措置したものであります。
次に、20ページをごらん願います。
１項、財産運用収入に1,594万３千円を計上しておりますが、これは、電柱等の設置に係る普通財産貸付収入及び基金の利子を措置したものであります。
次に、22ページをごらん願います。
２項、財産売払収入に7,642万７千円を計上しておりますが、これは、クリーンセ
ンターの鉄、アルミ等の売払収入及び電力売払収入などを措置したものであります。
前年度と比較して528万３千円の増となっておりますが、その主な要因は、鉄及びア
ルミ売払収入の増、電力売払収入の増などによるものであります。
次に、24ページをごらん願います。
１項、基金繰入金に4,730万８千円を計上しておりますが、これは、歳出に係る財源として措置する財政調整基金繰入金とふるさと市町村圏基金繰入金を措置したものであります。前年度と比較して1,781万４千円の増となっております。
次に、26ページをごらん願います。
１項繰越金に４千円を計上しておりますが、これは科目設定であります。
次に、28ページをごらん願います。

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１項、延滞金加算金及び過料に２千円を計上しておりますが、これは科目設定であります。
次に、30ページをごらん願います。
２項、組合預金利子に５万円を計上しておりますが、これは歳計現金の預金利子を措置したものであります。
次に、32ページをごらん願います。
３項、雑入に931万７千円を計上しておりますが、これは、原子力立地給付金、おにぎり大使派遣事業参加者負担金、防災ヘリコプター助成金などを措置したものであります。
次に、34ページをごらん願います。
１項、組合債に１億8,320万円を計上しておりますが、これは、先ほど地方債で御説明いたしました、消防車両の購入に係る消防施設整備事業債を措置したものであります。
以上で説明を終わります。
よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（木村忠良議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は２月13日の議案審議の際に行います。
以上で、本日の日程は全て終了いたしました。
大変御苦労様でございました。
本日はこれにて散会いたします。
午後２時５０分

散会- 16 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
石巻地区広域行政事務組合議会
議

会

議

長

木

村

忠

良

署

名

議

員

櫻

田

誠

子

署

名

議

員

五ノ井

惣一郎

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