平成３１年度 大東市教育委員会
４月

定 例 会

１．開催年月日
平成３１年４月２３日（火）会 議 録

午後４時００分～午後５時３０分

２．開催場所
大東市教育委員会会議室
３．出席者（５名）
・教育長
・教育委員
・教育委員
・教育委員
・教育委員

亀岡
田中
水野
太田
齊藤

治義
佐知子
達朗
忠雄
めぐみ

４．出席説明員（１５名）
・学校教育部長
・学校教育部指導監
・生涯学習部長兼総括次長
・学校教育部総括次長兼教育政策室長兼課長
・学校教育部教育政策室課長
・学校教育部教育政策室課長
・学校教育部教育政策室課長
・学校教育部教育政策室課長兼教育研究所長
・学校教育部教育政策室課長兼野崎青少年教育センター所長
・学校教育部教育政策室課長兼北条青少年教育センター所長
・学校教育部学校管理課長
・生涯学習部生涯学習課長
・生涯学習部生涯学習課参事
・生涯学習部スポーツ振興課長
・学校教育部教育策室上席主査
５．傍聴者

２名

澤田
岡本
南田
北田
藤原
新井
渡邊
奥村

芳彦
功
隆司
吉彦
成典
雅也
良
彰悟

前島
梅本
清水
平岡
黒田
中村
小田

康浩
正直
鉄也
健一郎
淳
正則
恭裕

６．議事日程日 程第１

会議録署名委員の指名について

日 程

第

２

教委報告第１号
大東市教育委員会事務局事務決裁規程の一部を改正する
規程にかかる専決処分について

日 程

第

３

教委報告第２号
大東市就学援助規則の一部を改正する規則にかかる専決処分について日 程第

４

教委議案第１６号
大東市教育大綱に係る実施計画について

日 程

第

５

教委議案第１７号
平成３２年度大東市立小学校使用教科用図書選定に関す
る「大東市義務教育諸学校教科用図書選定委員会（小学校）」選定委員の委嘱、任命および諮問について

日 程

第

６

教委議案第１８号
平成３２年度大東市立中学校使用教科用図書選定に関す
る「大東市義務教育諸学校教科用図書選定委員会（中学校）」選定委員の委嘱、任命および諮問について

日 程

第

７

教委議案第１９号
大東市立図書館条例施行規則の一部を改正する規則につ
いて

日 程

第

８

一般業務報告７．議案書８．一般業務報告
１．平成３１年大東市議会３月定例月議会

代表質問および一般質問要旨について

２．大東市教職員厚生会補助金交付要綱等を廃止する要綱について
３．大東市奨学貸付条例の一部を改正する条例について
４．平成３１年就学援助所得基準及び支給額について

９．会議録

亀岡教育長

それでは、４月の教育委員会定例会を開催いたします。
本日の出席状況について報告をよろしくお願いします。

澤田部長

本日の出席者は教育長及び教育委員４名、合計５名でございます。

亀岡教育長

それでは、議事に入らせていただきます。
日程第１「会議録署名委員の指名について」でございますが、本日の署名委員は、水野委員によろしくお願いいたします。
次に、日程第２

教委報告第１号「大東市教育委員会事務局事務決裁規程の一部を改正する規程にかかる専決処分について」の提案理由の説明をお願
いします。
藤原課長

日程第２

教委報告第１号「大東市教育委員会事務局事務決裁規程の一部を改正する規程」について、専決処分とし、平成３１年４月１日から施行いたしましたことについてご報告いたします。
大東市立野崎青少年教育センターにおける管理運営に関する専決事項については、当分の間、当該センター所長を兼務しておりました学校教育部「次長」において専決することとしていたところ、平成３１年４月１日よりの人
事異動に伴い、当該教育センター所長を兼任する者といたしまして、新たに課長職が配置されることとなったため、本付則規定を削る改正を行い、新年度となります平成３１年４月１日より施行する必要が生じたものでございます。
したがいまして、このことについて、教育委員会を開催し、議決を経ることが困難でありましたことから、「大東市教育委員会教育長に対する事務委
任規則」第３条第２項の規定に基づき専決としたものでございます。
以上よろしくご審議のうえ、ご承認を賜りますようお願い申し上げます。
亀岡教育長

それでは、この案件に関しまして、ご意見、ご質問等がございましたらお願いします。

水野委員

令達と庁達の違いを教えてください。

藤原課長

令達と庁達は類義語でございますが、現在のところ、本市の規則や規程等におきましては、文言を「庁達」として統一しているところです。従いまして、この度の規程の改正にあわせて、この際文言の統一を行ったものでござ
います。

亀岡教育長

他にございませんか。
無いようですので、この案件につきまして、賛成の委員の挙手を求めます。
【挙手全員】
それでは、この案件に関しまして承認といたします。

亀岡教育長

次に、日程第３

教委報告第２号「大東市就学援助規則の一部を改正する

規則にかかる専決処分について」の提案理由の説明をお願いします。

清水課長

日程第３

教委報告第２号「大東市就学援助規則の一部を改正する規則にかかる専決処分について」のご報告をいたします。
改正理由としましては、就学援助費の支給項目である通学費の支給につきまして、教委規則第６条第１項第８号で「大東市遠距離児童・生徒通学費補助金交付要綱に基づく補助金の交付を受けない者」と規定しておりました
が、大東市遠距離児童・生徒通学費補助金交付要綱が平成３１年４月１日に廃止されることに伴い、同日付けで規則の改正を行う必要が生じたため、専決処分を行ったものでございます。
なお、補助金の交付は予算の執行であるため、市長の専属的権限とされているとの理由により要綱が廃止されましたが、事業の継続を図るため、新たに市長部局におきまして、同内容の補助金交付要綱が制定されております。
以上でございます。よろしくお願いいたします。
亀岡教育長

それでは、この案件に関しまして、ご意見、ご質問等がございましたらお願いします。
無いようですので、この案件につきまして、賛成の委員の挙手を求めます。
【挙手全員】
それでは、この案件に関しまして承認といたします。

亀岡教育長

次に、日程第４

教委議案第１６号「大東市教育大綱に係る実施計画について」の提案理由の説明をお願いします。
藤原課長

日程第４

教委議案第１６号「大東市教育大綱に係る実施計画について」の提案理由のご説明をさせていただきます。
本実施計画につきましては、大綱中、第５の「重点大綱達成のための主な取組」において、３つの重点大綱に基づきその具体的施策となる「実施計画」を年度ごとに策定し、計画的な施策の取組を推進するための実施計画とするため、本計画案の策定についてご議決を求めるものでございます。
平成３１年度版の実施計画を策定するにあたって、教育委員の皆様にお配りしております別途参考資料にありますとおり、平成３０年度の実施計画に基づく各取組状況等についてＰＤＣＡを活用した検証を行い、今年度の課題や新たな問題点、また、計画に沿っていない部分等について、今後の改善に向けた取組を行うため、これらを今回の実施計画に出来るだけ反映するよう意図し、策定をしております。
それでは、実施計画の１ページをお開きください。「重点１学力の向上」についてでございます。
主に、今回改訂を行ったところを中心にご説明いたします。
「①学力向上の強化と学習習慣の定着」につきましては、授業力向上学校
支援チームを、より計画的・効果的に活用し、これを確実に実践するとともに、平成３０年度より新たに開講した大東教員スキルアップ講座について
も、授業ビデオ講座などを組み込むことで、学力向上担当者を軸としたあらゆる経験層の教員の実践的な支援を推進すること、また、共通到達度確認テ
スト結果を早期に分析し、授業改善等に活かせるよう早期からの取組を一層推進するほか、大東ステップアップ学習についても、新学習指導要領全面実施に向け、活用について内容の再検証を行ってまいります。
次に２ページ目の「②魅力あふれる教職員による授業改善・授業づくり」
においては、児童・生徒の「主体的・対話的で深い学び」の実現に向けて、教員の一層確かな関わりによる「学び合う」授業づくりが必要であり、「だいとう教育ビジョン２０１９」について、全学校全教員が共通理解し、活用できるよう研修を実施するとともに、「大東クオリティ」および「具体的なチェックリスト」等を意識した授業実践を推進してまいります。
次に２ページから３ページ目の「③家庭の教育力の向上と子どもの生活習慣の改善」は、児童・生徒の学習機会を拡充し、よりきめ細やかな指導体制が図れるよう、学力向上ゼミにおいて習熟度別クラスの増設を図るほか、家
庭学習の手立てについて整理し、好事例を普及していきます。
また、家庭教育支援の取組について、民間と連携した「いくカフェ」の開催や学校・家庭・地域の担い分けの促進に係る指標づくりに向けた取組を進めてまいりたいと考えております。
次に３ページ、「④体力・運動能力の向上」では、全国体力運動能力等調査結果から、府立高校体育教員等の外部機関の協力を得た学校や複数学年実施校において成果が得られたことから、今後、実施可能な方策を検討してまいります。また、校庭開放については見守り要員の確保を検討してまいります。
次に、「⑤がんばりが評価される学校環境づくり」は、「学び合い」による授業研究の実施により、互いの意見を認め合う授業づくりが進んでいることから、引き続き主体的・対話的で深い学びの推進により児童・生徒が相互に高め合う環境づくりを進めてまいります。
４ページの「⑥小学校からの英語教育の推進と中学校英語教育の充実」で
は、小学校においては外国語科の実施に向けて、全校において「ＣＡＮ Ｄ
Ｏ

リスト」を作成し、中学校区との接続を図ることのほか、中学校においては授業改善が進んでいるものの、「話すこと」の領域について研究授業や研修会の実施を通じた調査研究を進めてまいります。
また、引き続き「Ｄａｉｔｏ

Ｅｎｇｌｉｓｈ Ｔｒｉａｌ」についても

英検３級受験者を増加させるための工夫を行ってまいります。
最後に、「⑦フォーラムの開催等による教育研究の充実」では、新学習指導要領の全面実施を見据え、様々な分野で教育研究を進めるとともに、「だいとう教育ビジョン２０１９」を確実に理解し活用することで、子どもの学
力を確実に伸ばし、子どものやる気に繋がる取組を進めてまいります。
続いて５ページ、「重点２

安全・安心な教育環境の推進」でございます。「①いじめ・長欠不登校・体罰等への早期かつ適切な対応」、６ページの「②セーフティネット機関の充実」および「③児童・生徒指導の推進」は、
不登校対応担当者研修会やいじめ対応担当教員連絡会等の研修を実施し、成長を促す指導を促進しつつ、引き続きＳＣやＳＳＷ、スクールロイヤー等の専門スタッフとの連携を深めるなど、教員の対応力を高められるよう取組を進めていくとともに、家庭教育支援チームおよび「ネイボランドだいとう」
へのＳＳＷ常駐配置による福祉機関等との連携を促進するなど、早期に、そして気軽に相談できる体制の充実についても取組を進めてまいります。
また、情報モラル教育の強化を図りつつ、スマホ等の利用に関するルール
作りについても、学校やＰＴＡ等と協議しつつ推進してまいりたいと考えております。
次に７ページ、「④中学校区単位での道徳教育の推進」では、小中学校における「特別の教科 道徳」の実施に向け、「道徳的価値」としっかり向き
合い、自己の生き方についての考えを深められるような授業の実践をめざす
とともに、いかに成長したかを積極的に認め、励ます評価の仕方について研究を推進いたします。また、市全体での主体的なボランティア活動について考える機会を持つよう取り組んでまいります。
続いて、「⑤学校施設・設備の整備」については、学校の耐震工事は完了
しているものの、施設・設備の老朽化が顕著となっている現状を踏まえ、今年度策定予定の学校施設長寿命化計画に基づき、老朽改修等を計画的かつ効果的に推進してまいります。
併せて、学校施設安全点検を実施し、緊急性の高いものから順次改修に取り組むなど、児童・生徒の安全安心な教育環境の確保に努めてまいります。
次に８ページの一番下、「⑧放課後の居場所づくり」では、「放課後子ども教室」については、放課後児童クラブ指定管理者と連携した講師人材の確保
や、その他生涯学習施設における青少年への学習支援や、「子ども居場所サロン」など多様な子どもの居場所づくり事業を推進してまいります。
続いては、９ページ、「重点３開かれた魅力ある学校づくり」についてでございます。「①小中一貫教育による学校教育の大東ブランドづくり」では、モデル校３年目の取組として、各教科における９年間を系統立てたカリキュラムをより充実させるべく議論を重ねつつ、今後の全市展開に向けた小中一貫教育に係る基本的な方針を示すなどの取組を深化してまいります。
「②少人数学級の推進」では、学力向上における効果的な少人数学級編成の実現に向け、効果検証と課題解決における調査研究を継続して進めてまいります。
次に、１０ページ、「④学校情報の発信」についてです。学校での取組をさらに積極的に発信し、理解をしていただくとともに、学校・家庭・地域の担い分けについても積極的に依頼・発信する取組を推進してまいりたいと考
えております。
最後に、「⑥多様な体験活動の推進と世代間交流の促進」では、子どもに関わる主要な社会教育団体である「こども会」活動へ参加する機会の確保を図るため、「こども会」消滅危機にある校区での「校区こども会構想」の具体化を進めてまいりたいと考えております。
以上が教育大綱に係る平成３１年度実施計画の内容となります。
よろしくご審議のうえ、ご議決賜りますようお願い申し上げます。
亀岡教育長

それでは、この案件に関しまして、ご意見、ご質問等がございましたらお願いします。

水野委員

ご説明ありがとうございます。
１点目ですが、１ページの項目①の主な取組・方向性の２段目、大東市共通到達度確認テストの実施において、「家庭においても学習および学力向上について考える機会を設ける。」とありますが、具体的な方向性を教えてください。
２点目ですが、２ページの項目②の主な取組・方向性の２段目、「「大東クオリティ」及び「具体的なチェックリスト」等を意識した授業実践を行う。
」とありますが、検証はどのように行われますか。
奥村課長

１点目でございますが、大東市共通到達度確認テストを実施後、このテストの問題を作成した業者による補助教材を利用して学習するよう各学校へ推奨しております。
２点目でございますが、こちらは始まったばかりの取組となりますので、検証等の詳細につきましては今後検討してまいります。

水野委員

１点目の私の質問の趣旨といたしましては、「家庭においても学習および学力向上について考える機会を設ける。」についてですので、先程のご答弁
ですと、学校において、試験結果に応じて適切な教材を利用して学習すると捉えたのですが、「家庭で」という部分ではいかがでしょうか。

奥村課長

こちらの教材につきましては、夏休み以降は家庭学習用の教材として配布するようにしております。しかし、学校によっては家庭用としては配布せず、授業用に限る場合もございます。

水野委員「家庭においても学習および学力向上について考える機会を設ける。」の「考える」の主語は誰を指しますか。

奥村課長

学校でございます。

水野委員

ありがとうございます。
２点目ですが、「意識した授業実践を行う。」の意識するのは当然であると考えます。むしろ、意識した授業実践をどのように検証するかが重要であると考えますので、その部分是非よろしくお願いいたします。
次に、３ページの項目③の主な取組・方向性の３段目、「学校・家庭・地域の教育の担い分けの促進にかかる指標づくりに向けた取組を進める。」とありますが、特に家庭教育支援事業につきましては、当初より学校・家庭・地域の教育の担い分けがテーマとなっていました。そのなかで、指標を作成するとのことですが、どのようなイメージでしょうか。

北田総括次長「指標づくりに向けた取組を進める」とさせていただいており、他県においてはこれらの担い分けを明文化している自治体もございます。本市につきましては、全戸を家庭訪問しておりますので、家庭訪問をしているチームが学校及び家庭等の相互理解を深め、地域も巻き込んだかたちで担い分けしていくのか、それらを含めて今年度にどのようなかたちにするのか検討してま
いります。

水野委員

担い分けのかたちは家庭教育と学校教育だけではなく、もちろん地域教育も含まれますし、場合によっては教員の働き方改革の議論にも派生する可能性があります。保護者の方も、これは学校の先生に頼めばいいのか、それともしつけの範囲なのか、このあたりの指標は繊細な部分も含まれると思いますので、是非しっかりと作っていただければと思います。
次に、４ページの項目⑥の主な取組・方向性の１段目、「「ＣａｎＤｏリスト」を作成し、中学校区との接続を図る。」とありますが、具体的な説明をもう少しいただけますか。
渡邊課長

「Ｃａｎ

Ｄｏリスト」は平成２９年度に全中学校で策定しております。

小学校では、今年度に３・４・５・６年生が案で策定し、先に策定している中学校とすり合わせを行い、小学３年生から中学３年生までを見通した「Ｃａｎ

Ｄｏリスト」の作成に取り組んでいただきたいと考えております。

水野委員「Ｃａｎ Ｄｏリスト」は児童及び生徒も自分で見れるものですか。

渡邊課長

教員が教員用の「Ｃａｎ Ｄｏリスト」をまず作成し、児童・生徒へはワークシートを作成するよう学校へ示しており、子どもたちが使えるようになっております。

田中委員

１ページの項目①の主な取組・方向性の２段目、「「大東市共通到達度確認テスト」を実施し、学力の効果検証に基づく年度内の課題克服を確実に図る」とありますが、テスト結果により、現時点での１人１人に対しての課題克服に対する対応が出来ているのか、もしくは学校としての苦手な部分を捉えているのかどちらでしょうか。

奥村課長

個人でも学年でも学校単位でも、得意な部分と不得意な部分の結果が出ることになります。

田中委員

個人個人で結果が出るということであれば、担任の先生はその個人個人に合わせた問題を提供していくということでしょうか。

奥村課長

テストを作成した業者のホームページから、子どもたちそれぞれの試験結果に応じた問題を、管理番号を入力することでダウンロードできます。ただし、４０人クラスであれば４０種類の問題が提供されるものではなく、３〜４種類の問題が提供されます。

田中委員

今後は宿題とは別に、それを課題として子どもたちに出していくということでしょうか。

奥村課長

こちらにつきましては、当初から学校ごとに課題を出されておりますので、学校によっては夏休みの宿題として出すことがあると考えられます。

田中委員

次に、３ページの項目③の主な取組・方向性の１段目、「家庭学習の手立てについて整理」とあり、家庭の教育力を高めるという観点だと思われます
が、子どもたちの家庭学習について、保護者はどこまでを応援すれば良いのでしょうか。保護者へ「子どもたちに勉強を教えなさい。」と言っているのでしょうか。

奥村課長

こちらにつきましては、ホームワークガイド２０１６が既に策定されており、家庭学習において、どのように計画を立てていくのかというところからスタートしております。事細かく勉強の手立てを示しているものではなく、計画を立てていくこと、家庭での学習についてはこのような方法があります
よということを示していくことで、家庭学習の手立てとしています。

田中委員

理解できない部分もございますが、学校だより等でも別途確認させていた
だきます。

亀岡教育長

他にございませんか。

太田委員

３ページの項目④の現状・課題の１つ目、「中学校においては男女とも６種目において、向上した。」とありますが、これはかなりの伸びと思います。府立高校体育教員等の外部機関の協力を得たとのことですが、その他に何か要因は考えられますか。
渡邊課長

従来、体力測定に向けては１度の取組で終えていましたが、この２年間は
目的意識を持ち、しっかりとその種目の仕方を押さえたうえで挑むという方法へ変更したことも結果につながった要因であると考えております。

太田委員

全国や大阪府と比較してどのような状況ですか。

渡邊課長

本市の特長と致しましては、比較的握力が高く、俊敏性が低いです。握力が高い理由の１つとして考えられるのは、小学校段階からボールを使用したゲーム運動に積極的に取り組んでいるからだと考えられます。

亀岡教育長

他にございませんか。

齊藤委員

６ページの項目②の主な取組・方向性の１段目、適応指導教室（ボイス）について触れられ、Ｈ３０実施計画取組状況の４ページ、セーフティネット
機関の充実の成果・課題の１段目、「適応指導教室（ボイス）にも通うことが困難な児童生徒へのアプローチについての工夫が必要である。」とありますが、具体的にはどのようなアプローチの工夫が必要と考えますか。

渡邊課長

学校やボイスへ通っていただくことが前提ではございますが、初期段階では、ボイスの方から家庭訪問する等の工夫も行っているところでございま
す。

太田委員

現状、ボイスには何人の子どもたちが通っていますか。また、対応する職
員はどのような方がいらっしゃいますか。

渡邊課長

対応する職員は元教員を含めて８人です。また、現状ボイスに通っている
子どもたちは十数名でございます。

水野委員

５ページの項目①について、項目の分け方として、いじめと長欠と不登校と体罰というのは全て違うものですので、一括りにしていることに無理があると考えます。というのも現状・課題では、いじめと体罰に関しての記載がありますが、長欠や不登校については記載が無いので、記載方法についての
何か工夫があればいいのになと感じました。また、Ｈ３０実施計画取組状況の４ページ、いじめ・長欠不登校・体罰等への早期かつ適切な対応の目標の１段目、「いじめ・長欠不登校」が一連の行政用語のように一括りされておられますが、私自身はそれぞれが違うものだと考えますし、成果・課題も一括りになってしまっています。以前の定例会でも私から指摘させていただきましたが、大東市教育委員会の事務局としての認識は、いじめと長欠と不登校の対応はそれぞれどのように考えておられますか。

渡邊課長

こちらは教育大綱の重点大綱達成のための主な取組の１つとして示しておりますが、おっしゃるとおり、一括りには若干の無理がございます。Ｈ３０
実施計画取組状況の取組内容、成果・課題、改善において文言の整理をしているところですが、多くの方がご覧になられますので、もう少し枝分かれさせる必要があるかと考えます。長欠と不登校はある程度一つに括れると思いますが、いじめにつきましては分ける必要があると思いますので、今後検討していきたいと思います。

水野委員

教育機会確保法が成立し、学校復帰を前提としないような子どもたちの居場所づくりを推進するということが法律で決まり、そこから教育委員会でもその趣旨を踏まえ、責務を全うするという文言が含まれていますが、大東市の不登校に対するコンセプトとしては、学校復帰を目指すのか、居場所づくりとして多様な教育機会を設けていくべきかどちらでしょうか
渡邊課長

おっしゃるとおり、教育機会確保法でそのように書かれております。本市
といたしまして、ボイスは居場所づくりとして、学校と家庭の橋渡し役を担っております。復学に向けては、その優位性は認めつつ、民間のフリースク
ール等との連携が必要であると考えており、もちろんここに至るまでには、学校での児童・生徒の状況をしっかりと把握したうえで、最終的には学校長の判断のもと、フリースクールでの通学でも出席扱いができる等も考慮していきたいと考えております。

水野委員

学校の先生方からすれば釈迦に説法かもしれませんが、不登校だからこうだという対応には無理があるため、ケースケースによって復学の方に導いてあげた方がその子にとって良いと判断された場合、居場所づくりとしてボイスを活用し、復学に向けてアウトリーチ型の支援で良いかと思いますが、復学がその子にとって良くないと判断された場合、大東市内にフリースクールが無いので、他市のフリースクールに通っているケースはあるかと思います
が、市を跨いだフリースクールと教育委員会との連携という部分では課題があるのかと思いますので、多様な教育機会を行政側がどのように提供していくのか、かといって学校には通わなくていいよと教育委員会から伝えるのは問題ですし、この部分は両睨みで行う必要があるかと思います。そのため、その第一手として、少なくともいじめ・長欠・不登校は違う認識で教育委員会としてＰＤＣＡを作成することから始めていただければなと一意見としてお伝えいたします。

田中委員

４ページの項目⑥の現状・課題の３つ目、「英語教員の授業力は向上しており、今後、「話すこと」の領域についての調査研究をすすめていくことが必要。」とありますが、先生方の話すことへの研究を指しているのか、それとも子どもたちの話すことに対しての課題を指しているのか主語はどちらを指しますか。

渡邊課長

両方を表しております。教員の方では、２９年度は授業の半分以上において英語を使いながら進めた割合は７６．５％でしたが、３０年度にはそれが１００％になりました。しかしながら、生徒の方では、学び合う授業づくり
でもそうですが、よりアウトプットの場面を設けていかなければいけないなと考えており、引き続き研究を進めてまいりたいと思います。

田中委員

英語の先生方の英検の取得級や取得率はどのようなものですか。７６．
５％ということであれば、英語を話せない先生もいらっしゃるということで
しょうか。

渡邊課長

申し訳ございません。教員の取得率までは把握できておりません。ただ、授業の教材研究をしていくなかで、ネイティブのＡＥＴと連携しながら授業づくりをしておりますので、そういった意味では英語での会話ができているものと考えております。

水野委員

９ページの項目③の主な取組・方向性で、「併せて国の「次世代の学校・地域」創生プランに基づく施策の推進を図る。」とありますが、このプラン

は、大枠では３本柱で教員の資質向上、チーム学校の推進及びコミュニティ
スクールの推進が趣旨になるかと思いますが、Ｈ３０実施計画取組状況の７
ページ、地域に開かれ信頼される学校づくりのＰＤＣＡを見ますと、「プランに基づく施策の推進を図る。」としながらも、文脈上はコミュニティスク
ールを進めていくのかなと感じますが、大東市としてコミュニティスクール
を進めていくというメッセージが込められているのでしょうか。
新井課長

コミュニティスクールに関する議論も国で進められておりますので、もちろんそのような部分も視野に入れ、他市の導入事例を情報収集しながら、今後検討していくという要素を含んでおります。

水野委員

コミュニティスクール自体は国でもかなり推進されていて、大阪府外でも効果・検証が出ているところもございますので、大東市にとってコミュニティスクールが地域資源等それぞれ異なるかと思いますので、導入が効果的なのかを検討していただき、議論していただきたいと思います。

齊藤委員

１０ページの項目⑥の主な取組・方向性の１段目、「子どもと高齢者等との世代間交流の促進も図りながら、バラエティに富む様々な行事の充実を図る。
」とありますが、具体的な行事等の案は出ているのでしょうか。

南田部長

現在のところ、特に具体的な行事等の案はございません。今後検討してま
いります。

亀岡教育長

他にございませんか。
無いようですので、この案件につきまして、賛成の委員の挙手を求めます。
【挙手全員】
それでは、この案件に関しまして承認といたします。

亀岡教育長

次に、日程第５

教委議案第１７号「平成３２年度大東市立小学校使用教科用図書選定に関する「大東市義務教育諸学校教科用図書選定委員会（小学校）」選定委員の委嘱、任命および諮問について」の提案理由の説明をお願
いします。
奥村課長

日程第５

教委議案第１７号「平成３２年度大東市立小学校使用教科用図書選定に関する「大東市義務教育諸学校教科用図書選定委員会(小学校)」選
定委員の委嘱、任命および諮問について」のご説明をさせていただきます。
本議案につきましては、平成３２年度大東市立小学校において使用する教科用図書の適正な選定を実施するため、大東市附属機関である「大東市義務教育諸学校教科用図書選定委員会(小学校)」を設置し、選定委員を委嘱、任命するとともに、別紙諮問文のとおり意見を求めるものです。
小・中学校で使用する教科用図書につきましては、「義務教育諸学校の教科用図書に関する法律施行規則の一部を改正する省令」を踏まえたうえで、「義務教育諸学校の教科用図書の無償措置に関する法律」第１４条、同法施行令第１５条第１項の規定によりまして、学校教育法附則第９条に規定する教科用図書を除き、４年間は毎年度同一の教科用図書を採択しなければならないという規定がございます。
そのような中、本来、平成２７年度から３０年度が採択期間であり、昨年度が採択年度でございましたが、小学校新学習指導要領の全面実施が平成

３２年度ということもあり、平成２９年度検定においては、どの出版社からも小学校の新たな図書の選定がございませんでした。そこで、平成２６年度の調査研究の内容を選定委員会にて確認し、継続採択をいたしました。
今年度におきましては、１３種目、１６４点が検定に合格しており、その中から小学校の教科用図書につきまして、教育委員会でご議論いただき採択をしていただくことが必要となります。
採択の流れにつきましては、（別紙）概念図のとおり、選定委員会を設置
し、選定について教育委員会より諮問します。選定委員は、「大東市義務教
育諸学校教科用図書選定委員会規則」第２条により、教育委員会が委嘱・任命することとなっております。
調査委員会は、調査研究の結果を選定委員会に資料報告し、選定委員会が市教育委員会へ答申いたします。市教育委員会は、その答申とともに、大阪
府教育委員会からの指導助言・資料提供を受け、また学校現場からの調査協力に基づく参考資料や、教育研究所や西部図書館、東部図書館での見本本展
示を閲覧された市民のご意見も参考に、採択権者である教育委員会としての責任のもと、採択をおこなっていただきます。
大阪府教育委員会への採択結果の報告が７月末となっておりますので、７月の教育委員会において採択していただくことになります。
次に選定委員の構成ついてですが、５枚目につけております、「大東市義務教育諸学校教科用図書選定委員会の委員等に関する要領」第２条第１項により、小学校等の校長から２名、教育委員会事務局の職員から２名、大東市
ＰＴＡ協議会から２名となっております。公正確保のため、選定委員のお名前につきましては、７月の採択が終了するまで非公開となっております。
以上、小学校の教科用図書の適正な採択のため、選定委員会の設置、選定委員の委嘱・任命と諮問につきまして、よろしくご審議のうえ、ご議決賜
りますようお願いいたします。
亀岡教育長

それでは、この案件に関しまして、ご意見、ご質問等がございましたらお願いします。

水野委員

ＰＴＡ会長のうち、女性の割合はどのくらいでしょうか。
校長先生は女性が選出され、ＰＴＡ会長は男性が選出されており、男女比は２：２ですが、校長とＰＴＡ会長をそれぞれ男女で選定された方がより多様な意見が出るのかなと感じたのでお伺いいたします。

奥村課長

ＰＴＡ会長の男女割合は把握しておりませんが、校長につきましては校長
会からの推薦となり、ＰＴＡ会長につきましてはＰＴＡ協議会と市教育委員会事務局との協議で選定されます。

水野委員

男女比の割合を考慮することについて、先程の私の意見を踏まえてどのように思われますか。

奥村課長

校長やＰＴＡ会長の男女比のことがありますので、私自身の意見は申し上げ兼ねます。

亀岡教育長

水野委員の質問の趣旨とされましては、選定委員の男女比を合わせた方が良いのではないかということでしょうか。

水野委員

昨年度の教科書選定委員の選定の際も同様の意見が出ていたと記憶しています。その時に、今回はそういうかたちにしたと聞いておりましたので、今年度は違うんだなと感じました。結果として、男女比は同じですが、役職としては違いますので。
亀岡教育長

ＰＴＡ協議会と事務局が調整されたということでしたが、いかがでした
か。

奥村課長

ＰＴＡ協議会との調整になりますので、ＰＴＡ協議会の男女比はこちらでは分かり兼ねます。校長会とＰＴＡ協議会とは別々で調整しており、男女比は結果として受けたかたちになりますので、今後は検討してまいりたいと思
います。

水野委員

今年度はたまたま校長とＰＴＡ会長の比が一緒になっただけで、場合によっては全て男性になる可能性もあったということでしょうか。

奥村課長

おっしゃるとおりです。

水野委員

昨年も同じ議論があるなかで、なぜ逆戻りしてしまったのか、私からすればとても不思議に感じます。可能であれば、教科書選定はビジュアル面についても男女の感性が違うんだなと実感してますので、校長やＰＴＡ会長は男女１人ずつ選定される枠組みの方が良かったのではないのかなと感じます。
今年度はこのかたちになるのであれば、次年度以降はご検討ください。

亀岡教育長

他にございませんか。
無いようですので、この案件につきまして、賛成の委員の挙手を求めます。
【挙手全員】
それでは、この案件に関しまして承認といたします。

亀岡教育長

次に、日程第６

教委議案第１８号「平成３２年度大東市立中学校使用教科用図書選定に関する「大東市義務教育諸学校教科用図書選定委員会（中学校）」選定委員の委嘱、任命および諮問について」の提案理由の説明をお願
いします。
奥村課長

日程第６

教委議案第１８号「平成３２年度大東市立中学校使用教科用図書選定に関する「大東市義務教育諸学校教科用図書選定委員会(中学校)」選
定委員の委嘱、任命および諮問について」のご説明をさせていただきます。
本議案につきましては、平成３２年度大東市立中学校において使用する教科用図書の適正な選定を実施するため、大東市附属機関である「大東市義務教育諸学校教科用図書選定委員会(中学校)」を設置し、選定委員を委嘱、任命するとともに、別紙諮問文のとおり意見を求めるものです。
現在使用しております中学校の各種目の教科書については、本来、採択期
間は平成２８年度から３１年度となります。つまり、今年度は４年に１度の採択替えの年度となるところです。しかしながら、中学校新学習指導要領の全面実施が平成３３年度であり、これに合わせ、中学校は３２年度に採択替えが行われる予定です。そのため、平成３０年度検定において、どの出版社
からも、中学校の新たな図書の申請はございませんでした。
平成３０年９月２５日付、文部科学省初等中等教育局教科書課よりの連絡では、このイレギュラーな１年についても、「例年どおり、採択権者の判断と責任により、綿密な調査研究を踏まえたうえで、適切に行われることは必要である。その際、４年間の使用実績を踏まえつつ、平成２７年度採択における調査研究の内容を活用することも考えられる」とあります。つまり「中学校教科用図書の１年間継続使用について選定委員会を設置し、内容を確認すること」が必要となります。
つきましては、次年度は、前回の採択時、平成２７年度採択における調査
研究の内容を選定委員会にて確認を行い、その内容について答申を行い、教育委員会でご議論いただき採択をしていただくことが必要となります。
採択の流れにつきましては、（別紙）概念図のとおり、先ほどの小学校と同様、選定委員会(中学校)を設置し、選定について教育委員会より諮問します。選定委員は、「大東市義務教育諸学校教科用図書選定委員会規則」第２条により、教育委員会が委嘱・任命することとなっております。
選定委員会にて、よりきめ細やかな調査研究をするための調査員を置くこととなった場合は、同規則第４条により、教育委員会が委嘱または任命することとなっておりますが、中学校につきましては、新学習指導要領完全実施の１年前ということ、また、平成２７年度採択における調査研究の内容を活用し、確認することとの内容を踏まえますと、中学校につきましては、調査員を置く必要はないと事務局としましては考えております。
大阪府教育委員会への採択結果の報告は先ほどと同様に必要であり、７月末となっておりますので、７月の教育委員会議において採択していただくことになります。
選定委員の構成については、先ほどと同様でございます。
以上、中学校教科用図書の適正な採択のため、選定委員会の設置、選定委員の委嘱・任命と諮問につきまして、よろしくご審議のうえ、ご議決賜りますようお願いいたします。
亀岡教育長

それでは、この案件に関しまして、ご意見、ご質問等がございましたらお願いします。

水野委員

先程と重ね重ねとなりますが、選定委員が全員男性となっていることに違和感を持っていただきたいと思います。子どもたちが学習する教科書を選定することは本当に大切なことだと思いますし、教育委員の中でも男性の感性と女性の感性の議論を積み重ねながら教科書を選んでいきます。その情報源となる選定委員会のメンバーが男性のみというのは残念です。昨年度の議論
からレベルが下がっていると感じますが、いかがでしょうか。

亀岡教育長

事務局はどう捉えますか。
先程の小学校の方も選定の経過説明がありましたが、男女比の意識についてどう考えますか。

奥村課長

男女比については、ＰＴＡ協議会の男女割合を把握していなかったということもありましたし、校長につきましては女性の校長が１名選定されているということもございましたので、今後は比率について検討してまいりたいと
考えます。

水野委員

そもそも中学校の女性の校長先生が少なかったり、ＰＴＡ会長も女性が少なかったりあるかと思いますが、教育委員会事務局の意識として、この会議
でも男性ばかりで、この感性で子どもたちの教育のことを決めていくのに違和感を感じます。少なくとも、女性の感性を取入れる意識を持っていれば、選定のところも少しやり方が変わったのかなと思いますので、一意見として捉えていただければと思います。
亀岡教育長

他にございませんか。
無いようですので、この案件につきまして、賛成の委員の挙手を求めます。
【挙手全員】
それでは、この案件に関しまして承認といたします。

亀岡教育長

次に、日程第７

教委議案第１９号「大東市立図書館条例施行規則の一部を改正する規則について」の提案理由の説明をお願いします。
平岡課長

日程第７

教委議案第１９号「大東市立図書館条例施行規則の一部を改正する規則について」の提案理由をご説明申し上げます。
来月５月に元号が「令和」となることを受けまして、条例および規則等の確認を行いましたところ、当該規則の様式において、改正が必要であることを確認いたしました。
また、当該規則の様式では、他にも改正を行うことが、図書館運営の適正化に効果があると判断いたしましたことから、今回、併せて改正を行うものです。
まず、改元に伴う改正内容につきまして、新旧対照表の様式１をご参照願います。
左が改正後、右が改正前の様式となっております。
右側の改正前の「貸出利用券申込書」の記入欄におきまして、氏名の次の「生年月日」に元号がございますことから、今回、左側の（新）改正後のとおり、西暦・和暦を選択いただけるように改正いたしまして、今後の改元にも対応してまいります。
その他、改元に関するもの以外でも、当該規則の様式を図書館運営の実態に沿った内容に、今回の改正を機に改めさせていただくものですが、様式２につきましては、大東市外に在住・在勤の利用者について、利用券申込書を「広域利用者用」として、明確に分けさせていただくために、様式を追加するものでございます。
なお、規則本文の改正といたしましては、これまで明記されておりません
でした、団体貸出に関する対象者の規定を第７条に、そして団体登録に関する諸手続きを第８条に、それぞれ追加させていただくものです。
本規則の施行期日は、公布の日からとさせていただきます。
以上、よろしくご審議のうえ、ご議決賜りますようお願い申し上げます。
亀岡教育長

それでは、この案件に関しまして、ご意見、ご質問等がございましたらお願いします。

田中委員

検索システム（ＯＰＡＣ）とはどのようなものでしょうか。

平岡課長

こちらは利用者の方の利便性を考慮いたしまして、導入させていただいているシステムでございますが、今回の改正において、メールアドレスの記載
欄を追加させていただいた理由といたしましては、ご予約いただいた際に、ご予約が完了しましたというご案内をお電話では難しいことがございますので、メールにてご連絡させていただくため、追加させていただいたものでございます。登録時にメールアドレスをお聞きしてご案内させていただくものでございます。
亀岡教育長

他にございませんか。
無いようですので、この案件につきまして、賛成の委員の挙手を求めます。
【挙手全員】
それでは、この案件に関しまして承認といたします。
・・・・・日程第８ 一般業務報告につき要点のみを記載・・・・・①平成３１年大東市議会３月定例月議会 代表質問および一般質問要旨について⇒３月定例月議会における代表質問および一般質問要旨についての概要報
告。教育関連の質問は、代表質問について、５議員から１５項目。一般
質問について、１３議員から２２項目。
②大東市教職員厚生会補助金交付要綱等を廃止する要綱について⇒本来、補助金の交付は市長の専属的権限とされていることから、教育委員会が所管する「教職員厚生会補助金交付要綱」を含む７要綱について、一旦廃止し、改めて市の要綱として制定するため、本要綱を制定するもの。
なお、このうち「大東市支援学級親の会補助金交付要綱」について、平成
２４年度以降は申請および交付実績がなく、今後もその見込がないと判断されることから廃止するもの。
③大東市奨学貸付条例の一部を改正する条例について⇒学校教育法の一部を改正する法律が平成３１年４月１日に施行されることに伴い、大学の区分に専門職大学および専門職短期大学が設けられた。そのため、奨学金を受ける対象者に専門職大学および専門職短期大学に進学
または在学する者を加えたもの。
④平成３１年度就学援助所得基準及び支給額について⇒就学援助所得基準について、生活保護基準を基礎として算出しているが、
平成３０年１０月１日から生活保護基準が新基準に変更となったことに伴い、就学援助所得基準を算出すると、３〜５人世帯は昨年度よりも減額してしまうことから、生活保護基準の引き下げによる影響が出ないよう昨年度と同額としたもの。
支給額について、小学校の新入学学用品費及び中学校入学準備金と中学校の新入学学用品費は１０，０００円引上げのほか、その他の支給項目についても年間１０円〜１１０円引上げがなされた。
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亀岡教育長以上をもちまして、４月の教育委員会定例会を終了いたします。
以上

令和元年５月２８日

亀岡教育長

水野委員