今年は阪神･淡路大震災発生から１５周年に当ります。私達はこれからも災害に備えて活動します。
-

NPO 法人 都市災害に備える技術者の会

Professional Engineers Association of Urban Disaster Preparedness

目 次

1.

ご

2.

事 務 局 よ り………… 6

的に語りかけて啓発に努めなければならない、という拶………… 1挨ことです。第 3 は、異分野の科学者あるいは技術者の間の連携に欠けていた、ということです。縦割り社会

3. 行事予告・報告………… 7
4.

活

5.

カ レ ン ダ ー…………11

6.

編

動

集

報

後

発行日：平成 22 年 1 月１日 2010 年
事務局：（太田ジオリサーチ内）
都市災害に備える技術者の会〒651-1432
兵庫県西宮市すみれ台３－１
TEL:078-907-3120 FAX: 078-907-3123
URL:http://toshisaigai.net/
e-mail: office@toshisaigai.net

における横つなぎのシステムをどう作るかが、ここで告………… 8は問われています。
15 年経過した今、こうした課題にどこまで応えることができているか、私たちの会の再点検をしなけれ

記…………12

ばなりません。市民やボランティアとのネットワーク
や技術者相互の連携については、皆さんの努力で進ん

1．ご挨拶

できました。また、市民とのリスクコミュニケーショ
ンについては、防災教育に力を入れ始めることにより、何とか緒につきました。しかし、このコミュニケーシ
ョンについてはもっと努力しなければならない、と思っています。
ところで問題は、減災の技術の開発と提案にほとん

新年を迎えてど手がついていないことです。行政に、防災や減災に

理事長

室崎

益輝

ついて技術面からの提案をすることが、もっとあって

新年明けましておめでとうございます。

よいのです。耐震補強の取り組みはこれでよいのか、

さて今年は、阪神・淡路大震災から 15 年の節目で地盤の危険度評価はどうすべきなのか、通電火災をいす。その節目にあたって、原点に戻る必要があると、かに防止するのかなど、技術者は積極的に発言しなけ

私は考えています。その原点というのは、震災によっ

ればなりません。最後に、この「政策提言の活動にもて技術者のあり方が厳しく問われ、多くの課題が課せ取り組もう」という初夢を述べさせていただいて、新られたということです。その課題に応えるために、私

年のご挨拶とします。

たちの「都市災害に備える技術者の会」が結成された

今年も、都市災害に備える技術者の会に積極的に関ので、原点に戻るということは、私たちの会の存在理わっていただくとともに、温かいご支援をよろしくお由を確かめることにもつながります。

願いします。

そこで新年にあたり、改めて技術者が問われた課題を整理しておきたいと思います。その第 1 は、防災や減災の技術の未発達です。安全のための技術開発を怠ってきたことを、反省しなければなりません。第 2は市民とのコミュニケーションが弱かったという問題です。これからは、技術者が市民に胸を開いて積極
1-以上

新年を迎えて名誉理事長

新年を迎えて
笹山

副理事長

幸俊

溜水

義久

明けましておめでとうございます。皆様にはご家族ともどもよ
き新年を迎えられたこととお慶び申し上げます。
今年は皆様もご承知の通り阪神・淡路大震災発生か
ら１５年がたちました。あれからも地球上の到る所で地震に限らず、風水害をはじめ人災的なものまで多種多様な災害が私たち人類を襲ってきました。そのたびあけましておめでとうございます。

に貴い人命と大切な財産等も失ってしまいました。
私たちは人類の叡智と経験を元にこれらによる被昨年の秋、東北地方のある団体から阪神淡路大震災

害の軽減を計ろうと努力してまいりました。そしてその時の話を聞かして欲しいとの要請を受け、短時間でのために集まった人たちが過去の経験を活かして行何を訴えられるかなと悩みつつ、「都市災害に備える技

動しました。それが｢NPO 法人

都市災害に備える技術者の会」のメンバーとしての責務を果たして参りま術者の会｣の活動でした。すでに創設されて６年近くした。震災発生から１４年が過ぎ、復興現場から退いが過ぎようとしておりますが、｢防災・減災のためのて１０年余りが経過していましたが、自身でまとめた

ネットワークづくり｣と言う大目標に向っての民・

原稿や様々な資料を振り返りますと、当時の様子がま

官・学の組織づくりと、具体的な活動としてパネルデ

ざまざと蘇ってまいりました。まったくの無防備な状ィスカッションなどを通じて各界より集まった人た況で起きた大都市直下型の大地震、情報途絶、刻々変

ちによる経験の情報交換などが行なわれてきました。

化する状況への対応等々、当時の状況に比べますと現

その他にも会員の各方面での活動など次第に活発に

在は様々に進化してきています。例えば、国土交通省

なっております。（社）日本技術士会近畿支部（建設の緊急災害対策派遣隊（ＴＥＣ－ＦＯＲＣＥ）は、平部会）が主催の年２回（１月と６月）の震災対策技術

成２０年の岩手・宮城内陸地震や、東名高速道路の路展にも共催参加しておりますが、この活動も一般の人肩が崩壊した昨年８月に起きた駿河湾を震源とする地たちへの広報や訓練の面で多いに役立てられている

震への派遣などでの活動を報告しています。また公共のではないでしょうか。

団体間の広域防災応援（相互援助）協定も広がっています。しかしこれらが百パーセント稼動したとしても、今年も会員の皆様のご健康とご多幸を心から祈念
しております。

被災者になる前の一人ひとりの防災、減災への取組み

以上に勝るものはありません。ＮＰＯ法人としてこれまでに積み上げてきたネットワーク作りを更に広げ、様々

新年おめでとうございます

な経験や知見、ノウハウを伝えて参りましょう。
以上

今年も皆様とご家族の益々のご発展とご健康を祈願し、役員会と企画委員会と事務局一同と共に新年のご挨拶を申し上げます。
梅田昌郎

柏原士郎

片瀬範雄

太田英将

新田保次

尾見博武

他役員、企画委員会委員

事務局員一同

2-

としてパナマ運河の建設に立会い、そこで得た技術を年頭のご挨拶

駆使して荒川放水路や大河津分水路を完成させた土

企画委員長 河田 惠昭

木技術者の言葉である。このような気概をもって仕事をやりたいと思っていた。そして、対象は代わるけれ
ど、キャンパスも建物も教員も学生も“新品”の環境で、社会安全学を創設し、社会に貢献できる人材を輩出できる機会を与えられたことに感謝している。
しかし、社会安全学が本当に創設できるのか、学部と大学院の卒業生が社会に受け入れられ、高い評価を京都大学に学生・教員としてこれまで 44 回もお正えられるのか、わからないことだらけの世界に入って月を過ごした。そして、初めて関西大学の教員としていくことに大きな不安を抱きながら、新しい年を出発

2010 年の正月を迎えることになった。感謝するのはすることになる。そこで成否の鍵を握るのは新しい人

健康ということである。でもそのリスクがどんどん大間関係である。それがなければ、文理融合を目指した

きくなっていることに気がついている。健康だからこ

共同研究ができない。その構築に積極的に乗り出すこ

そ、防災・減災の研究を継続し、それに関係した行動とができるのは、技術者の会の皆様らとのこれまでのができるのである。人間ドックで潜伏している大病がご厚誼であり、それが底にあるから前向きに事に臨め

見つかれば、一巻の終わりである。そのことを覚悟しると考えている。

ながら仕事をしているから、仕事全体に凄味が出るの

今年も宜しくお願いします。

である。寸暇を惜しんで研究しているから、第一線に合掌

新年のご挨拶

居続けることができるのである。

内閣府政策統括官（防災担当）

阪神・淡路大震災から 15 年を迎えようとしている。

大森

震災当時と比べて、社会の防災力は確実に強化されて雅夫きたと思う。しかし、全体がそうであるからこそ、余計に部分部分の防災力の差の大きさが目立つようになってきた。
『悪貨は良貨を駆逐する』という譬え通り、準備が遅れた自治体、コミュニティ、個人が必ず周辺の人びと、組織の足を引っ張るだろう。でも切り捨てるわけにはいかない。では、具体的にどうすればよいのだろう。第一線の研究者であるという自覚が強明けましておめでとうございます。

まれば強まるほど、災害に脆弱な現実世界を、では一

新しい年を迎え、皆さんの御健康と御多幸をお祈り申し上げます。

体どうすればよいのかという問いに答えられず、無力

一昨年７月に現職に就き、二回目のお正月を迎える

感に襲われることがしばしばある。

こととなりましたが、就任二年目の現在、その職責の今年 4 月に JR 高槻駅前に、関西大学はわが国で初重さに改めて身の引き締まる思いで一杯です。

めて『社会安全学部』という名の学部と『社会安全研
究科』という名の大学院を発足させる。両者が同時に我が国は、その自然的条件から各種の災害が発生し文部科学省の設置審査会で承認されたことは、奇跡にやすく、昨年も、７月の中国・九州北部豪雨、８月の近いことだと思っている。それほど難産だった。内定

台風第９号、駿河湾沖を震源とする地震、１０月の台の通知が届いたとき、咄嗟に思いだしたのは、青山風第１８号等、全国各地で被害が発生しました。内閣士（あきら）の『万象に天意を覚ゆる者は幸いなり。

府といたしましても、これらの災害により明らかにな

国のため人のため』という言葉であった。土木技術者

った課題を踏まえ、特に、大雨における避難の在り方
3-

等について、学識者の御参加を得て検討を開始したと直後から精力的に政治主導の行政運営をされているころです。このように、災害の度に新たな課題が生じことは、報道等でご承知のことと思います。本稿では、ることも多いのですが、今後とも迅速かつ着実に、解そうした、国土交通行政をめぐる新しい動きをご紹介

決に向けて取り組んでまいります。

します。

一方、海外では、インドネシアスマトラ島沖、中国（１）政策会議

四川省における大地震などアジアを中心に災害が頻

省内では、重要な案件はすべて政務三役会議で検討、発しており、我が国の防災に関する技術や知識・経験

意思決定されます。また、新政権での新たな取り組み

をこの地域に役立てることが重要です。昨年１０月３として、政府・与党一体による政策実現に向け、各府

１日には、神戸市において第１回日中韓防災担当閣僚

省で、副大臣主催で、与党議員との「政策会議」が開

級会合が開催され、建築物の耐震化への取組みについ催されることになりました。

ての情報共有や人材育成などにおける防災協力を日

第１回の国土交通省政策会議は昨年１０月１３日

中韓３カ国で推進していくことについて合意したこ開催され、第三合同庁舎１０階の大講堂が満杯となる

とも記憶に新しいところです。

３００人近い方が出席されました。政策会議の資料は、

私ども内閣府は、これまでも大規模な災害に際し、

国土交通省のホームページに掲載されます。

行政機関による「公助」と同時に、地域の人々や企業・

http://www.mlit.go.jp/page/kanbo01_hy_000564.html

団体が力を合わせ助け合う「共助」の役割が大変重要

ダムやＪＡＬ問題に関する資料、予算概算要求や税制改正要望の見直し結果など、現政権下で進められてであることを申し上げてきております。
貴会の活動は、「都市災害」に着眼しておられる点

いる国土交通行政に関する最新の資料を、配付資料のはもとより、行政と市民、技術者と一般の方々をつな形で確認することができますので、ホームページは要

ぐネットワークの構築を目指し、「共助」の促進に具チェックです。

体的につながる取組である点で、私どもの考えと軌を（２）国土交通省成長戦略会議
新政権になって、公共事業の見直しなどが行われて一にしておられ、まさに時宜に適ったものと受け止めいますが、これまでの取り組みを見直すというだけでております。

はなく、将来を見据えた成長戦略を練り上げることも私どもも皆さんの活動の今後の展開に期待し、心か必要であるという前原大臣のお考えのもと、「国土交ら応援いたしております。

通省成長戦略会議」が設置され、昨年１０月２６日に

本年もどうぞよろしくお願いいたします。

第一回の会議が開催されました。

以上

http://www.mlit.go.jp/policy/kanbo01_hy_000574.html

政権交代後の国土交通行政

我が国は、人口が減少に転じ、急速に少子高齢化が進国土交通省国土計画局
広域地方整備政策課長
渋谷

展するほか、国家財政も多額の長期債務を抱えているという、大変厳しい局面を迎えています。このような和久局面において、将来にわたって持続可能な国づくりを進めるためには、我が国の人材・技術力・観光資源な

新年あけましておめでとうご

どの優れたリソースを有効に活用し、国際競争力を向ざいます。

上させるための成長戦略を確立しようとするもので昨年は、９月１６日の鳩山内閣す。

発足以降、国の行政が大きく変わ座長は武田薬品工業株式会社代表取締役社長の長った年でした。国土交通省には、

谷川閑史氏、座長代理は株式会社ボストンコンサルテ

前原誠司大臣はじめ副大臣、大臣ィンググループ日本代表の御立尚資氏で、１３名の各政務官合計６名の「政務三役」が就任され、政権発足

分野の有識者で構成されます。
4-

検討課題は大きく①海洋国家日本の復権、②観光

れています。一昨年発生した中国四川大地震でも、建立国の推進、③オープンスカイ、④建設・運輸産業の築物の耐震性を確保することの重要性が認識されま更なる国際化、⑤住宅・都市の４分野とされており、したが、日中韓で、三国が過去の災害で培った教訓等

たとえば①では、港湾の競争力強化、③では航空行政を共有することも確認され、国際的にも、減災を重視の競争力強化などが議論の中心となる見込みです。

する流れが、ますます進むものと考えられます。

第１回の会議で長谷川座長は、おおむね次のような報告をされました。

こうした中、「NPO 法人都市災害に備える技術者の我が国は岐路に立っている、戦略・ビジョンを欠い会」の皆さまが、その専門的知見を活かして、内外でたままだと、「国家の均衡ある衰退」へ向かうが、戦さらに活躍される年となりますことを祈念して、本稿

略・ビジョンを再構築することで、「国家の均衡あるの結びとさせていただきます。

以上繁栄」へ向かうことが可能となる。厳しい状況の中で防災分野の技術者の方々への期待の日本のサバイバルの道として、少子・長寿化社会が進展する中、内需主導のみによる経済成長は非現実的。
国内では、質的成長を目指すと同時に海外からの投資

内閣府政策統括官（防災担当）付企画官
東 真生

を呼び込む一方、成長している市場（BRICS 等）に進出し、成長の分け前を勝ち取るという、「量的成長戦
略（グローバル化への対応）」と「質的成長戦略（福祉の充実と地方の自立化・活性化等を通じた内需喚起）」のバランスが求められる。しかし、実は既にメニューは揃っており、これをどう実行して政策に取り

新年あけましておめでとうございます。

込んで日本を成長させるかが課題である。

昨年７月より、内閣府防災担当で災害予防担当企画
官をしております東（ひがし）と申します。本年もど成長戦略会議では、本年５月末頃を目途に最終報告

うぞよろしくお願いいたします。

をとりまとめ、その内容を２３年度予算要求に反映さ前職は、大阪に本社のある阪神高速道路（株）の総せることとしています。

務人事部総務・法務課におり、株主総会、取締役会、

さて、政権発足後、昨年末までは、概算要求の見直コンプライアンス等の業務に加え、会社の防災対策のし、経済対策（第二次補正予算）、税制改正、予算編取りまとめ業務を担当しておりました。

成と、様々なスケジュールに追われてきた感がありま

そこでの一番の思い出は、高速道路会社で初めてのしたが、年明けからは、成長戦略会議など、将来を見「事業継続計画（ＢＣＰ）」を作成し、平成２０年４据えた政策の議論が本格化することと思います。

月からスタートさせて訓練などの運用に取り組んだことです。申すまでもなく、阪神高速は阪神・淡路大ところで、今年の１月１７日、阪神・淡路大震災か震災のときに、神戸線の脚柱が倒壊したり、湾岸線でら１５年がたつことになります。この間、国の防災行

架けたばかりの橋が落下したりと甚大な被害を経験

政も大きく変わりましたが、最大の変化は、被害を想しました。社員には当時の記憶がまだまだ生々しく残定（リスクアセスメント）し、事前の対策によってそっており、それが重要な教訓として活かせ、遠くのもの被害を軽減（減災）しようとすることを防災行政でのにならないうちにという思いをみんなが持ってい重視するようになったことだと思います。

る中で、直下型地震をリスクとして想定するＢＣＰの作成作業を進めました。その際、感動したのは、特に前原国土交通大臣は、防災担当大臣も兼務されてい技術者の方々の防災対策への思い、中でも人命に係るますが、昨年１０月神戸市で開催された 日中韓防災

安全確保と二次災害の防止を最優先課題として対策担当閣僚級会合における「共同声明」には、「建築物を練る情熱でした。おかげで、一気呵成に進みました。

の耐震化推進」に向けて三国が協力することがうたわ

そして、作成作業完了後に実施した検証のための訓練
5-表します。

も熱気を帯びたものとなり、たくさんの気付きがありました。

防災・減災活動の基本は地域行政、地域住民との現在、職務として、企業におけるＢＣＰの策定促進連携です。また、若者主体の地域ボランティアとの連施策を担当しておりますが、これも運命かなと前向き

携も欠かせません。都市部では住民間の連帯感が薄れに頑張ろうと思っています。

ています。なんらかの住民運動を立ち上げることで住

また、阪神・淡路大震災を契機として防災上の重要

民間の連携が深まることが期待されます。防災に限ら性が広く認識された「防災ボランティア活動」の環境ず、例えば生活廃棄物（ゴミ）の減量運動とか省エネ整備のための調査検討にも携わっております。その中対策キャンペーンとかの住民活動を活発化すること

では、専門技術集団としての防災ボランティアの育成

で住民間の連帯感を強化することが可能と考えます。

のあり方が大きなテーマの一つとなっているところです。阪神・淡路大震災から１５年の節目にあたり、ＮＰＯ法人による防災・減災活動が、今年も活発に展

ボランティアの方々と意見交換しながら、積極的に取開され、来るべき災害への備えとなる事を祈念致しまり組んでいきたいと思っています。

して、新年のご挨拶と致します。

以上「ＮＰＯ法人都市災害に備える技術者の会」では、災害の中でも近年課題が大きく取り上げられている

２．事務局より都市災害を特に重要なターゲットとして、行政と市民をつなく技術者の方々が防災分野の専門技術を核と事務局長

してネットワークされていると承知しております。皆新年おめでとうございます。今年も会員の皆様共ど様におかれましては、今後とも防災分野の技術力と知も天災や人災が何時襲ってきてもよいように平素よ見を活かして力強く全国に発信されますとともに、内り備えておきたいものです。１月２０日開催の災害対

閣府防災担当にも暖かいご指導・ご協力を賜りますよ策セミナーｉｎ神戸へ講師として当法人の河田恵昭

うよろしくお願い申し上げます。

企画委員長に出席をお願いした所、当日は学校の理事

以上

俊満

会に重なりました。伺った所では「社会安全学部」新

新年ご挨拶（社）日本技術士会

山田

設とのことで、適当な時機を見て河田先生を通じて本会長

高橋会と交流（ネットワークづくり）を計りたいもの。ま修た本会会員の渋谷和久氏（国交省国土計画局広域地方整備政策課長）には時々お会いするが、その闊達であり乍らも舌鋒な論調での講演をお願いしております。
内容によっては建設部会の後援にしてもよいと思われます。その他にもワーキンググループがそれぞれ活平成 22 年の年頭に当たり、ご挨拶申し上げます。

動を続けていますが、いずれこのグループは防災･減時間が経つのは早いもので、あの阪神淡路大震災以災のためのネットワークづくりを手助けすると同時

来 15 年が経過しました。この間、神戸市をはじめとに、よりその輪を拡げる活動へと移行されることを期する関係機関、関係団体では「災害対策セミナー」な待します。

ど、防災・減災へ向けた取り組みが継続的に行われてさて平成１６年４月の当法人設立から、この４月でまいりました。ＮＰＯ法人「都市災害に備える技術者

７年目を迎えようとしています。この間、会員の皆様の会」も創設以来 6 年目を迎え、継続的にかつ活発にからの提案や問題提起により、（会員の持つ専門性を活動を展開されております。初代理事長の笹山幸俊前生かした）４つのＷＧが組織され、現在、特色のある

神戸市長、現理事長の室崎益輝関西学院大学教授、山活動が進められています。

田俊満日本技術士会近畿支部建設部会長はじめ、関係

また防災教育の推進を図るため、様々な団体や年齢者の皆様の献身的ご努力・ご尽力に対し心から敬意を層を対象にした講演会や出前講座を実施するなど「一6-理事

般市民への防災啓蒙活動によって減災につなげてい森田孝雄

く」というＮＰＯ設立時の目的の一つに向かって様々● 日時：2010 年 1 月 20 日（水）13:00～17:00

な取り組みが着実に進められています。

● 場所：神戸国際会議場 503・504 会議室

その一方では市民や各界からの期待に応えるために

神戸市中央区港島中町 6-9-1（ポートライ

は、これまで以上に会員の輪を広げるとともに、現

ナー市民広場駅）

地・現場主義を念頭におきながら防災、減災に向け● 主催：（社）日本技術士会近畿支部建設部会て積極的かつ果敢に取り組んでいくことが求められ● 共催：（社）日本技術士会近畿支部・NPO 法
人都市災害に備える技術者の会ていると考えています。その際に技術士会との協力関

後援：（社）日本技術士会建設部会・防災支援委員会

係の強化とより積極的な参加が求められることにな

●

ります。

● 主題：都市災害に備えて活動を続けて 15 年
―防災･減災のためのネットワークづくり―

このような状況を踏まえ、これまでの当会の活動内
容を振り返るとともに、今後の活動のあるべき姿を検●内容：―防災･減災のためのネットワークづくり

討するため、幹事会（仮称）設立準備会を立ちあげ、―を取り上げるにあたり、①学生達のボランティア活

議論した結果、準備会では従来の理事会や各委員会の動②災害時の要支援者などの活動③市民（個人・組織）

活動を尊重しながら、これらを補佐する組織として軽と行政、以上、三つの立場での発言を頂く予定です。

いフットワークと機動力のある組織が必要であると● 開会挨拶：（社）日本技術士会会長の認識を持って幹事会の設立へと運びました。この経● 来賓挨拶：前神戸市長（震災時の神戸市長）
笹山

過と結果は理事長と理事に報告されるが設置規約案

高橋

修

幸俊

● 開講に当り：（社）日本技術士会近畿支部

作成や関係者説明は幹事会に委任されました。

建設部会長

なお、幹事会の幹事につきましては設立準備会に参●画した各ＷＧの代表者に関係機関および公募で参画

山田

俊満

基調講演： NPO 法人都市災害に備える技術者のを表明された会員を含め、合計８名で運営していく事会理事長

関西学院大学総合政策になりました。また、当面は幹事会の座長として山田

学部教授

室崎

益輝

● パネルディスカッション

信祐氏（京都市）が当たることになりました。

パネリスト：西大和 6 自治会事務局防災担当・上終りに当会は今後の来るべき災害に備え、少しでも社会に貢献したいとの高い志で集まった技術者から

牧町議会議員なる組織です。この目的を果たすためには企画委員会

パネリスト：泉大津市立病院総括主査

誠一

政狩

やＷＧをはじめ様々な取組への会員各位の積極的な拓哉

パネリスト：神戸学院大学防災社会貢献ユニット

参画が不可欠です。

河田のどか

当会の活動の発展のため、幹事会についてのご意見やパネリスト：（社）日本技術士会防災支援委員会

提案をはじめ、積極的なご参加をあわせてお願
いいたします。

３．行 事 予 告・報

辻

委員長

以上

大元

守

総括コーディネーター：（社）日本技術士会近畿告支部建設部会長

山田

俊満

新春早々、恒例の神戸国際会議場における「災害対● 閉会挨拶：（社）日本技術士会近畿支部建設部会

策セミナーin 神戸」が開催されます。多数のご参加

副部会長

森田孝雄

をお待ち申し上げます。

● 参加人数：150 名（予定）

第３回「災害対策セミナーin 神戸」
都市災害に備えて活動を続けて 15 年
―防災･減災のためのネットワークづくり―● 問合せ先：（社）日本技術士会近畿支部建設部会● 申込み先：〒550-0004 大阪市西区靭本町 1-9-15
近畿富山会館ビル２階
7-

（社）日本技術士会近畿支部建設部会

森田孝雄

協力のもとに盛大で楽しい催しとなりました。

TEL＆FAX：06-6444-3722

また 2009 年 9 月 19 日には、奈良県王寺町の泉のE-mail：pe@ipej-knk.jp

広場において、小学生向けネイチャースクール「防災● 資料代：1,000 円について学ぼう」を開きました。参加者が各自用意し次に、前号１８号（７～８頁）において詳しく報告

た新聞紙の棒を組み合わせて建物模型をつくり、筋交いたしましたが、昨年１月と６月に本ＮＰＯ法人関係

いなどの効果を振動実験で確かめました。

で開催したシンポジウムと講演会は次のとおりです。

ＷＧ－Ａでは、子どもから大人まで楽しんで防災を第２回「災害対策セミナーin 神戸」
大震災を経験して１４年―防災・減災活動の方向―●

日時：2009 年 1 月 16 日（金）●場所：神戸国際会議場

学べる教材や手法を，今後とも工夫したいと考えています。

（２）ＷG-Ｂの活動報告
ＷＧ－Ｂ代表 石川浩次（企画委員）
本ワーキンググル―プは、「津波・地震災害軽減を

第３回「震災対策技術展・自然災害技術展」
大阪市民・学生達と考える防災・減災ネット
ワークづくり（その２） ―市民と行政との絆―●

日時：2009 年 6 月 4 日（木）●場所：インテックス大阪

以上考える」活動をメインとしたグループである。本年度
は、定例的な会議の開催は行っていないが、対外活動として、小職等は、以下の活動に参画した。
先ず、中国同済大学・上海市技術協会・上海工程師
学会の研究者・技術者を招いて開催された「2009 日
中科学技術交流大阪シンポジウム―環境保護先進未

４．活 動 報 告（１）ＷG-Ａの活動報告
ＷＧ－Ａ代表 西山 峰広（京都大学大学院工学研究科

来都市に向けて（（社）日本技術士会近畿支部主催）」に、論文投稿と災害に強い都市・危機管理分科会の座長として参画した。また、（社）地盤工学会関西支部

教授）「兵庫県南部地震を後世に伝承するための研究委員

ＷＧ-Ａは、「まちづくり・教育を考える」活動グル会（委員長・神戸大学大学院工学研究科渋谷啓教授）」ープです。

に委員として参画し、地震に対する備えを意識した社

2009 年 10 月 3 日、京都大学近くのカフェ進々堂

会基盤造りへの地盤工学技術の貢献を目指して、市民において「第 3 回防災カフェ：1999 年台湾地震に学を対象とした公開講座の企画開催を実行参画した。さぶぞ！」を開催しました。このカフェでは、海外の直らに、「防災」に関する日本技術士会近畿支部講演会

下型地震の例として、1999 年 9 月の台湾地震を取りの企画開催を、近畿地方整備局企画部長塚田幸広氏と上げました。台湾地震では、現地の設計・施工慣習に

京都大学防災研究所鈴木進吾助教を迎えて、「自然災より大破・倒壊した建物がある半面、一見弱そうなレ害に備える～被災から得た教訓の継承～」と、「インンガ壁でも建物の耐震性向上に役立ったことが、近年ドネシアの津波災害の現地調査の事例報告」の講演をの研究で分かってきました。有限要素解析技術や、簡頂いた。

易振動台の模型実験により、台湾地震の建物被災の様

これらの諸活動は、近畿地域における本 NPO 機関関子を解説しました。

連の他の活動であるが、本質的には、本 NPO の活動目

2009 年 8 月 1 日、8 日、9 日には，大阪市住まい

的と同一なものと意識して活動参画したものである。

情報センターにおいて、小学生の親子向けセミナー

これら諸活動の共通なものとして、産・学・官共同の「家をつくろう」を開催しました。今年で第 9 回目ともとに、特に、我々防災技術者が、「官」と「地域住なる「家をつくろう」には約４０組の親子が参加して、民」の間に入って、防災のための繋ぎ役を果たすべき「祭り」をテーマに知恵を絞りながらダンボールの街活動が特に大事なものと意識したものでもある。本グをつくりました。大阪府建築士会青年部会の多大なご

ル―プの活動は、基本的には「津波・地震災害軽減を
8-

考える」に関する研究活動を主目的としており、例え

リスクコミュニケーションが、今後の重要な課題といば、きめ細かい「地震動被害予測地図」の作成の必要

うことがわかりました。

性を通感している所であるが、今後は、他機関とも協

地震の活動期に入ったことは過去の歴史からみて同して、地域住民のための防災・減災活動を推進して疑いようのない事実であり、日本各地の大規模造成地

ゆくことも肝要であると考えているところである。

がその洗礼を受けるのは歴史上初めてのことです。こ以上のため、今後も宅地盛土の滑動崩落によって滑動崩落（３）WG-C の活動報告
ＷＧ－C 代表 太田の被害が生じることも疑いようがありません。その被英将 （理事）

害を少しでも少なくするためにＷＧ－Ｃでは今後も本ワーキンググル―プは、「谷埋め盛土防災を考え地道に活動を続けて行きます。

る」をテーマとしています。2006 年の宅地造成等規

先に書きましたように、現在ＷＧ－Ｃは、ＷＧ－Ｄ制法の改正時に際し技術的な協力を行いました。現在、とほぼ活動を共にしているので、この活動に興味を持

ＷＧ－Ｄと活動を一緒にしています。今年度から、法ち、参加を希望される方は両方のＷＧへ参加していた

改正時の国交省課長補佐だった廣野会員（現真宗大谷

だくようお願いいたします。

派寶福寺副住職）が、コアメンバーとして参加される（４）ＷＧ-Ｄの活動報告
ＷＧ－Ｄ代表 伊藤東洋雄（事務局次長）ようになりました。

以上

6 月には(財)全国建設研修センターにおいて主に行

ＮＰＯ法人都市災害に備える技術者の会の活動に政職員を対象とした「宅地造成設計・施工研修」の講は、「専門的研修活動」、「市民啓発活動」、「行政及び師を、当ＷＧの太田リーダーが本ＮＰＯ法人理事の立

市民との日常的な連携関係の構築」等があります。そ場で務めました。

の中で、ＷＧ－Ｄでは、１４名のメンバーで「地域の自主防災活動との連携や支援」、「幼稚園から大学までの出前講座」、「市民や学生を対象とした防災･減災のための教材作り」などに取り組んでいます。前号の「ニューズレター１８号（09,07,01 発行）」以降の活動はおおよそ次の通りです。
１．定例会議偶数月の第一土曜日に定例会議を行い、ＷＧ－Ｄで取り組むテーマの設定とその進捗状況の確認、活動を

宅地盛土危険度マップ（イメージ）

進めていくための課題等について情報交換を行って7 月には宅地耐震化推進事業連絡会が東京で開催

います。09,07,01 以降４回（臨時会議１回含む）開され、全国で実施されている第一次スクリーニング～

催しました。

第二次スクリーニングの情報交換会が開催され、静岡会議内容は、諸々の情報交換のほか①モデルケース

県・京都府（民間造成）
・鳥取県・横浜市・和歌山県・で行った「谷埋め盛土危険度評価結果」について、②

千葉県の例が紹介されました。この会合には太田が参内陸型地震発生メカニズムの解説資料作りについて、加し、宅地盛土の地震時安定性評価方法について紹介③地震発生確率の分りやすい表現方法について、④高しました。

潮と違う「津波の威力」の分りやすい表現方法についまた秋には、某地域からの要請で造成団地の盛土・て等である。

切土区分と、盛土の地震時安定性評価を行いました。

２．対外活動

造成地においては、必ずと言っていいほど谷埋め盛土

２．１が存在し、その中で地震時に危険と判定されるものも

奈良県王寺町主催「泉の広場教室」での防災講演会
09,09,19（土）13:30～15:30、『防災について学ほぼ間違いなく存在します。その結果を住民に伝える9-

ぼう！―大地震

君は生き残れるか―』を開催した。

参加者は一般参加者約３０名、主催者側３名、当09,11,16（月）10:20～11:00、奈良県上牧町片岡台
幼稚園にて「防災紙芝居」を開催した。

ＮＰＯ側４名、講師は京都大学佐藤裕一先生と院生（梶原氏）にお願いしました。

紙芝居の表紙
対象は園児（３～５歳）260 名、園長（１名）、担任（８名）で、講師は地球防災隊の河田のどか（神戸学院大学）、池田早苗（関西学院大学）の２名が務めた。
新聞紙で作った家の骨組みの耐震実験
２．２

某ニュータウンでの「谷埋め盛土危険度評価」説明会
09,10,23（金）、某ニュータウンの自主防災組織
に対し、宅地耐震化促進事業の説明と、谷埋め盛土
危険度判定について説明を行った。
先方は４名、当ＮＰＯから２名が参加した。

２．３ 奈良県王寺小学校での出前授業「防災研修」
09,11,05（木）10:45～12:15、奈良県王寺小学校

お話を聞く園児たち

において「防災研修」～阪神･淡路大震災の様子を（追伸）当ＷＧ－Ｄでは、今後更に取り組み分野を広聞き、地震への備えを学ぶ会～を開催した。

げたいと考えています。そのためにもより多くの皆様

対象は５年生全員（約 110 名）、先生５名（教頭、が趣旨に賛同され入会･参加して頂けるようお待ちし担任他）、陪席３名（神戸市職員と奈良市春日中学

ています。

以上

校教諭）で、講師は当ＮＰＯのメンバー片瀬範雄氏★WG のご案内★

が務めた。

随時 WG を開催しています。活動中の WG は、● 西山峰広さんがリーダー「まちづくり・教育」WG● 石川浩次さんがリーダー「津波・地震災害軽減を考える」WG、● 太田英将さんがリーダー「谷埋め盛土防災を考える」WG● 伊藤東洋雄さんがリーダー「当 NPO 法人の具体的活動について」WG
WG に参加するためには登録が必要です。
詳細はホームページでご確認ください。
http://toshisaigai.net/wg/working.html

授業風景

２．４ 奈良県片岡台幼稚園での「防災紙芝居」
10

5.

平成 22 年 Calendar

1 月
日

月

2010 年

2 月
火

水

木

金

土

1

2

日

3 月

月

火

水

木

金

土

1

2

3

4

5

6

日

月

火

水

木

金

土

1

2

3

4

5

6

3

4

5

6

7

8

9

7

8

9

10

11

12

13

7

8

9

10

11

12

13

10

11

12

13

14

15

16

14

15

16

17

18

19

20

14

15

16

17

18

19

20

17

18

19

20

21

22

23

21

22

23

24

25

26

27

21

22

23

24

25

26

27

24

25

26

27

28

29

30

28

28

29

30

31

5 月

6 月
火

水

木

金

土

1

2

3

4

5

31

4 月
日

月

火

水

木

金

土

1

2

3

日

月

火

水

木

金

土

日

月

1

4

5

6

7

8

9

10

2

3

4

5

6

7

8

6

7

8

9

10

11

12

11

12

13

14

15

16

17

9

10

11

12

13

14

15

13

14

15

16

17

18

19

18

19

20

21

22

23

24

16

17

18

19

20

21

22

20

21

22

23

24

25

26

25

26

27

28

29

30

23

24

25

26

27

28

29

27

28

29

30

30

31

火

水

木

金

土

1

2

3

4

7 月
日

月

8 月
火

水

9 月

木

金

土

日

月

火

水

木

金

土

1

2

3

1

2

3

4

5

6

7

日

月

4

5

6

7

8

9

10

8

9

10

11

12

13

14

5

6

7

8

9

10

11

11

12

13

14

15

16

17

15

16

17

18

19

20

21

12

13

14

15

16

17

18

18

19

20

21

22

23

24

22

23

24

25

26

27

28

19

20

21

22

23

24

25

25

26

27

28

29

30

31

28

30

31

26

27

28

29

30

火

水

木

金

土

1

2

3

4

10 月
日

月

11 月
火

水

木

金

土

1

2

日

12 月

月

火

水

木

金

土

1

2

3

4

5

6

日

月

3

4

5

6

7

8

9

7

8

9

10

11

12

13

5

6

7

8

9

10

11

10

11

12

13

14

15

16

14

15

16

17

18

19

20

12

13

14

15

16

17

18

17

18

19

20

21

22

23

21

22

23

24

25

26

27

19

20

21

22

23

24

25

24

25

26

27

28

29

30

28

29

30

26

27

28

29

30

31

31
［行事予定］1 月 20 日(水) 第３回災害対策セミナーin 神戸
6 月 10 日(木) 第 4 回震災対策技術展 in 大阪（予定）
7 月中旬
総会予定

11

一年の計は元旦にあり★会費納入のお願い★

―日本全国に向けて―

本年度（21 年度）の会費納入がまだの方は速山田俊満

一年の計は元旦にありと申しますが、本会に関係やかにお振込みいただきますようお願いいたのあるお話をいたしましょう。

します。

私達のＮＰＯ法人「都市災害に備える技術者の会」

一般会員：￥5,000 賛助会員：￥25,000（以下ＮＰＯと略す）は阪神･淡路大震災を契機に、【振込先】
銀行名 ：みずほ銀行
支店名 ：天満橋支店
口座番号：8072070
口座名 ：特定非営利活動法人
都市災害に備える技術者の会

日本技術士会近畿支部建設部会が中心となって、以後の自然災害（現在では人災も対象）の発生時に備えようとした。その上で有志に働きかけてグループ化し、特に従来の組織縦割りの弊害を除いて「防災、減災の為のネットワークづくり」を目指して外部の有識者（民･官･学よりの）にも協力、推進者を求めました。幸い大震災の時に陣頭にあって多くの経験を積まれた人達（例えば笹山前理事長（前神戸市長）、★変更届け提出のお願い★

溜水副理事長（元兵庫県副知事）、室崎理事長（元神ご入会後に勤務先、住所などに変更がある場

戸大学都市安全研究センター教授、前総務省消防研

合、変更届けの提出をお願いいたします。変更

究センター所長）、河田恵昭企画委員会委員長（元京届は、HP よりダウンロードできます。すみや都大学防災研究所センター長））等々が当初から参加

かにご提出いただきますようお願いいたします。

を表明されました。その他、行政、民間の多くの人（事務局）達が参加しておられます。その行事は既に３０回を越える研修会（講演、セミナー、見学や実習など多岐に亘る）や地域住民･社会への防災･減災セミナー

この度新たに発足した幹事会幹事の皆様（都市計画、地質・地盤、構造その他広範囲）など

幹事長

山田信祐 （京都市建設局土木管理部長）

ボランティア的性格のものが多いですが、他に会員

幹事

石川浩次

内外からの経済的支援も若干ありますが殆どは会費

幹事

伊藤東洋雄（㈱シードコンサルタント）でまかなわれております。丁度６年前には会員を中

幹事

太田英将

（太田ジオリサーチ代表）

心とする有志の熱意と内閣府の認証への協力を得て

幹事

片瀬範雄

（元神戸市職員）

今のＮＰＯの設立が実現し、現在に至っております。

幹事

西山峰広

（京都大学工学研究科建築学（石川技術士事務所）

専攻

設立時には内閣府より、当初は近畿方面を中心に教授）活動しているが、次第に活動範囲を関東から全国へ

幹事

廣野一道

（真宗大谷派宝福寺副住職）

拡大することを期されておりまして、今年は一部で

幹事

森田孝雄

（日本技術士会近畿支部建設

その実現を見たいと言われております。

部会副部会長）まさに一年の計であります。会員の皆様は元より、周りの人達の支持、支援もお願いします。

＝編集後記＝
心より新春のお慶びを申し上げます。さて、阪神・淡路大震災発生から節目の１５年を経て、ハード・ソフ
ト両面から、都市災害への備えの重要性を再確認する時期にさしかかったように思われます。例えば、厳しい財政状況の下、新政権による“事業仕分け”が進められ、身近な自治体でも大震災を契機に設けられた防災センターの運営経費不要論が話題になっています。問題意識に個人差が生じるのは致し方ないとも言えますが、大震災の風化を食い止めることは本ＮＰＯの重要な活動テーマではないかと思う新年です。その意味からも、
このたび新たに発足した「幹事会」の活動には大いに期待したいところです。（Ｋ．Ｓ）

12