令和２年第３回京丹波町議会定例会（第３号）

令和２年
開議
１

２

議事日程
第

１

諸般の報告

第

２

一般質問

議会に付議した案件
議事日程のとおり３

４

出席議員（１６名）
１番

岩

田

恵

一

君

２番

野

口

正

利

君

３番

谷

口

勝

已

君

４番

隅

山

卓

夫

君

５番

村

山

良

夫

君

６番

坂

本

美智代

君

７番

鈴

木

利

明

君

８番

西

山

芳

明

君

９番

北

尾

潤

君

１０番

山

下

夫

君

１１番

東

まさ子

君

１２番

山

田

均

君

１３番

谷

山

眞智子

君

１４番

篠

塚

信太郎

君

１５番

森

田

幸

子

君

１６番

梅

原

好

範

君

靖

欠席議員（０名）

－１４９－

９月

７日（月）

午前

９時００分

５

説明のため、地方自治法第１２１条の規定により出席を求めた者（１７名）
町

長

太

昇

君

長

谷

俊

明

君

参

事

中

尾

達

也

君

参

事

山

森

英

二

君

企 画 財 政 課 長

松

山

征

義

君

総

務

課

長

長

澤

誠

君

税

務

課

長

豊

嶋

浩

史

君

住

民

課

長

久

木

寿

一

君

保 健 福 祉 課 長

岡

本

明

美

君

こども未来課長

木

南

哲

也

君

医 療 政 策 課 長

中

川

豊

君

農 林 振 興 課 長

大

西

義

弘

君

にぎわい創生課長

栗

林

英

治

君

土 木 建 築 課 長

山

内

和

浩

君

瑞 穂 支 所 長

上

林

太

志

君

教

長

樹

山

静

雄

君

長

堂

本

光

浩

君

副

教

町

育
育

次

６

欠席執行部（０名）

７

出席事務局職員（３名）

田

議会事務局長

藤

田

正

則

書

記

山

口

知

哉

書

記

山

本

美

子

－１５０－

開会
○議長（梅原好範君）

午前

９時００分

改めまして、皆さん、おはようございます。

本日は、ご参集いただき、大変ご苦労さまです。
本日の会議は、新型コロナウイルス感染予防の関係で、３つの密（密集、密接、密閉）をできる限り避けるために、感染防止及び予防の関係で、出席者の入場前の検温、手指消毒を行い、出席者及び傍聴者におかれてもマスク着用としております。
また、議場内の換気を行うため、カーテンの一部を開け、窓を常時、少し開けた状態にしております。ほかにも、会議の休憩をできるだけ小まめに取り、休憩中の議場内の全体の空気換気をさせていただきます。また、感染防止対応のため、水筒等での飲料の持込みを許可しております。
今定例会より感染防止にさらに対応するために、ポイント位置にアクリル板のシールドを立てていますのでご理解ください。
また、傍聴席におきましては、傍聴席を１席ずつ離して距離空間を取った配置にしております。ご理解とご協力をよろしくお願いいたします。
あわせて、本日の議事運営につきましても、こうした状況の中で、３密の状況を少しでも回避するために、議員の皆様並びに執行部の皆様におかれましては、簡潔明瞭な質疑をいた
だき、スムーズな会議の進行に努めていただきますよう、いま一度、皆様方にご協力とご理解をよろしくお願いいたします。
あわせて、執行部の出席者についても、密を避けるため協力と調整をいただいております。
ただいまの出席議員は１６名であります。
定足数に達しておりますので、令和２年第３回京丹波町議会定例会を再開します。
直ちに本日の会議を開きます。

《日程第１、諸般の報告》○議長（梅原好範君）

日程第１、諸般の報告を行います。

本日の会議に、京丹波町ケーブルテレビの撮影・収録を許可したので報告します。
以上で、諸般の報告を終わります。
ただいまから、本日の本会議における議員につきましては、感染予防対策として密を避けるため、議員７名には別室に移動いただき、テレビモニターでの視聴をいただきます。あらかじめ連絡しておりますとおり、７人の議員の移動をお願いします。
ここで暫時休憩とします。

－１５１－

○議長（梅原好範君）

休憩

午前

９時０２分

再開

午前

９時０４分

休憩前に引き続き会議を再開します。

現在、着席いただいてる席を本日午前中の席順とします。

《日程第２、一般質問》○議長（梅原好範君）

日程第２、一般質問を行います。

一般質問は、通告に従い、順次発言を許可します。
最初に、谷口勝已君の発言を許可します。
３番、谷口勝已君。
○３番（谷口勝已君）

皆さん、おはようございます。

３番議員、谷口勝已でございます。
ただいま議長から許可を得ましたので、第３回定例会一般質問を行いたいと思います。
まず初めに、本町、ただいま秋の取入れのシーズンの真っただ中でございます。
昨年、おととしは７月に猛暑がございまして、稲の発育が惨たんたるもので、減収、減益となりまして、各農家さんの大きな痛手となりました。
本年７月は、長雨で日照不足もありましたけれども、稲の発育が良く、本年の取入れについては、おととし、昨年を上回る収量が収穫できるような予想とされております。大変喜ばしいことだと思っております。
また、昨日から本日にかけて、今までに経験したことのない大型台風が、さきの台風で復興がままならない沖縄地方、九州地方を直撃いたしました。
報道では、かなり大きいという情報もありましたけれども、早めの防災が功を奏したと申しますか、避難も着実に行われ、被害者の方が皆無という状態で通過いたしました。
本町においても、大きな影響はありませんでしたけれども、いつ何どき直撃が来るとは分
かりません。早め早めの防災の体制をとっていただきまして、皆さんの命を守る行動に徹していただきたいというふうに思っております。
また、現在、新型コロナ拡大の中、もう１つの脅威、地球温暖化による気候変動で世界中に様々な被害が頻発しております。取り上げれば切りがございません。このまま温暖化が進
めば、未来の地球には生物が存在しなくなるという科学者が多数おります。今、一人一人が何ができるかを考えて行動するときであると思います。
それでは、質問に入りたいと思います。

－１５２－

１番目に、観光事業についてでございます。
その前に、道の駅「京丹波

味夢の里」に関連のニュースからご報告申し上げたいことがございます。
道の駅「京丹波

味夢の里」サービスエリアの自家用車、あるいは大型観光バスの流入については、アクセスする縦貫道が暫定２車線のままとなっていることから、週末や休日等には交通集中による渋滞が常態化しており、利用者に敬遠される事例があります。
そのような現状の中、過日開催されました京都府町村議会議長会、府政懇談会の席上で、京都縦貫自動車道園部インターチェンジ以北の４車線化をめぐり、本町議会の梅原議長が府
中北部の地域活性化や観光振興のために必要な整備として、直接、西脇京都府知事に推進を要望したところ、知事からは、まずは園部インターチェンジから丹波インターチェンジ間の早期実現を図るとの明確な答弁を得られたことが新聞に報道され、ポストコロナを見据え取り組む本町の活性化にとり大きな追い風になると歓迎するところであります。
以上です。
先般８月１９日に、京丹波町道の駅連絡協議会の第３回幹事会が開催され、私も傍聴させていただきました。４つの道の駅の７月期総売上の昨年比が発表されました。それによりま
すと、京丹波味夢の里への大型バス入店が著しく減少したため、８０％割れはあったものの、１００％以上が２駅、１００％弱は１駅と、新型コロナウイルス拡大の中で健闘をされております。
幹事会の中で、本町に人を集めるためには、特徴的な核をつくり、注目を集めることこそが業績を上げることにつながり、町発展の基礎となるとの会長からの提案がありました。新型コロナウイルス拡大で、人々は行き場を失っております。不謹慎な発言でございますけれ
ども、ピンチをチャンスと捉え、観光、移住、定住を含め、人々を本町に呼び込む考えはな
いかお伺いいたします。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田皆さん、おはようございます。

昇君）

新型コロナウイルス感染症の拡大によりまして、自宅等で自粛生活というのが長期化をしておるというようなことから、多くの人が精神的な開放でありましたり、３密を避けるという意味でも自然を求められるというようなことで、本町にも週末を中心に多くの方が訪問をいただいておるというところであります。
本町におきましては、これまでから歴史や景観、文化、産業、暮らしなどの魅力を味わう
観光、地域をベースにした観光「コミュニティ・ツーリズム」というのを柱にして取組を行－１５３－

っておるところでありまして、コロナの収束が見えない現在、皮肉にも都会の方々がそういうことを求める環境にあるというふうに考えておるところであります。
そういうことで、本町の自然環境を生かした体験、農業でありましたり、乗馬、カヌー、
サイクリング、森林、そういった体験を観光の核となり得るように、本町の魅力を磨き上げていきたいということが重要であると考えておるところであります。
道の駅「京丹波

味夢の里」にも１０月８日にホテルがオープンする予定となっております。
今後につきましても、引き続き、町観光協会や道の駅連絡協議会、森の京都ＤＭＯなどの関係機関とも協議を重ねて観光振興に取組を行っていきたいと考えておるところでございます。
○議長（梅原好範君）

谷口君。

○３番（谷口勝已君）

前回の質問でも行いましたけれども、現在、新庁舎、認定こども園等

大きな事業が入っております。なかなか財政的にも厳しい状態ではございますけれども、京丹波町が将来発展していくためには、新庁舎を核として人を呼び込むことを一丸となって、
道の駅、行政、農業者、一緒になって盛り上げていき、京丹波町の未来を消さないように皆さんで頑張っていきたいというふうに思っております。
続きまして、２番目の質問に入らせていただきます。
有害鳥獣被害が続く中、昨年には鹿１，８００頭、イノシシ４５０頭の捕獲実績があります。猟友会の努力にも感謝いたしております。
しかし、猟友会も高齢化が進み、提出書類の厳格化、埋設作業の労力が負担となってきております。
そのような中で、本年７月より曽根地域で民間業者が設置している施設と町が契約されました。しかしながら、和知地区からは遠方であることから、利用者はほとんどなく、従来ど
おり、山林に穴を掘り、埋設している状態であります。
そこで、和知地区に中継的な施設を設置できないかお伺いいたします。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田捕獲隊員の個体処理に対します負担を軽減し、有害鳥獣対策の効率化昇君）を図るため、鳥獣の処理業務につきまして、先ほどご指摘のとおり、本年度から民間業者と委託契約を締結しまして、捕獲隊員に曽根地内にあります民間業者所有の減容化施設に搬入
いただきまして、個体処理を進めておるところでございます。
また、捕獲をされました鹿やイノシシの中で使用可能なものについては、地域資源ジビエ－１５４－

として契約業者が別に経営をされております食肉処理施設をはじめ、町内外の食肉加工業者
等におきまして、加工品として活用をいただいておるところであります。
現時点での処理実績から施設所在地の丹波地区を除きます瑞穂、和知地区を比較しますと、捕獲頭数に違いはありますものの和知地区からの搬入数が少ない状況でありますので、和知地区内におけます個体処理に係る負担軽減に向けまして、中継的な施設の設置等について検討は行ってまいりたいというふうに考えておるところでございます。
○議長（梅原好範君）

谷口君。

○３番（谷口勝已君）

ただいま希望的観測が持てるご答弁をいただきましたので、和知地区の皆さんにとっては、また気張って捕獲していただいて、頑張っていただきたいというふうに思います。
そもそも、５０年以前は、まきの取入れ、炭焼き、建築用材に雑木が利用されまして、人の手が入り天然更新されておりました。新芽やドングリ等の餌が豊富にあり、人里に下りる必要がありませんでした。また、耕作放棄地の増加で野生動物のすみかとなっておるところが多々見受けられます。森の再生や耕作放棄地の減少が喫緊の課題であると考えております。
次の質問に入ります。
町道２３５号線について質問いたします。
畑川ダムの代替町道として、２０１４年３月に工事完了とあります。南丹市との合流点が未完成のため、６年半にわたり通行止めとなっております。南丹市も延長工事は進めているが、本町としての南丹市への交渉も含め、進捗状況をお伺いいたします。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田町道２３５号線の道路改良事業としましては、２０１４年（平成２６昇君）

年）３月に最後の舗装工事が完了をいたしました。
その翌年度に南丹市と行政界の未改良箇所の施工について協議を行い、未改良箇所につきましては、南丹市が工事を実施していただくこととなっておるところであります。
現在の進捗状況といたしましては、昨年度（令和元年度）、南丹市の市道中道新田線道路改良事業の一部実施困難箇所の用地協議が整ったところでありまして、今年度から順次、町
道２３５号線との取り合い部分を含めて、工事を実施していただくということを確認しておりまして、供用開始につきましては、令和４年度の予定というふうに聞いておるところでございます。
○議長（梅原好範君）

谷口君。

○３番（谷口勝已君）

令和４年は、かなり先の話なんですけども、何とか早くしていただき－１５５－

たいと思います。現在、通行しております町道下山日吉線につきましては、明治国際医療大学附属病院、日吉駅、胡麻駅、園部方面の近道として交通量も非常に多いところでございます。私も頻繁に利用させていただいておりますけれども、非常に道幅が狭く、出会いが難し
い現状であります。かなり大型自動車も通る道でございます。
私の推測で申し訳ないんですけども、日吉平におきましては、今通行止めになっておりません。市民の方は完成した道を通っておられます。市民から苦情とか要望が上がってこないというふうに思います。
京丹波町としては、これは京都府の財源だと思いますけども、皆さんの貴重な税金で造られた道でございます。使わずして朽ちるのは何とももったいない。これは南丹市に強く要望していただいて、１か月でも、半年でも、１年でも早く完成していただいて、通行ができるように要望いたします。
以上で質問を終わりたいと思いますけれども、先ほど申し上げましたように、新庁舎、認定こども園の建設も入っておりまして大変厳しい情勢でございますが、本町、行政各課、道の駅、いろんなところが一致団結いたしまして、観光立国京丹波町を実現したいと思います。
皆さんのご協力よろしくお願いいたしまして、質問を終わります。
○議長（梅原好範君）

これで、谷口勝已君の一般質問を終わります。

次に、東まさ子君の発言を許可します。
１１番、東まさ子君。
○１１番（東まさ子君）

１１番、東まさ子でございます。

それでは、ただいまから令和２年９月議会における私の一般質問を行います。
まず最初に、コロナ対策について伺います。
国の補正予算で、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金が創設されました。
この臨時交付金は、感染症の拡大防止や予防、地域経済や住民生活の支援など市町村が取り組む新型コロナウイルス対策の財源とすることができます。
本町に対する新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金は、第１次分が１億６１
１万５，０００円、第２次分が３億５，６８５万７，０００円であります。この交付金を活用し、町独自の命と健康、暮らしと営業を守る対策が、これまで補正予算第１号、第２号、第３号で実施され、残額は約２億１，３００万円となっております。この臨時交付金を活用したコロナ対策の実施は、９月末が申請の締切りとなっております。
臨時交付金の残額であります２億１，３００万円余りを活用したコロナ対策は、実態に対応した支援策が求められるところであります。そこで、まず、これまで町として実施してき－１５６－

た調査、また施策を通し、コロナウイルスが地域経済や雇用に与えた影響について、また、暮らしと地域経済の現状をどのように見ておられるのか。また、行政の相談体制など課題はないのか伺いたいと思います。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田

地域経済及び雇用の面におきましては、特に飲食業や旅客運輸、宿泊、昇君）

サービス業におきまして売上減少など大きな影響を受けているところであります。
また、相談内容につきましては、補助金制度の紹介や申請方法等に関する相談、今後のコロナ社会を見据えました新事業展開等についての相談を多くいただいておるところでございます。
また、新型コロナウイルス感染症に関係する町民や事業者の相談事例は、多岐にわたりま
して専門的な分野も多く存在をしておりますので、相談内容に応じまして担当課が府なり国と連携もしながら対応をしておるところでございまして、相談体制におきまして課題はないというふうに考えておるところであります。
○議長（梅原好範君）○１１番（東まさ子君）

東君。
次に、町独自の休業要請等支援給付金、それから小規模事業者等支援給付金事業については、活用が低調でありました。申請の締切りも終わっておりますが、
小規模事業者等支援給付金については、水道料金の減免やリース料、電気代など直接支援制度を整備して財源を有効活用してはどうかと考えますけれども、見解を伺います。
また、新型コロナウイルス対策新事業展開支援補助金事業につきましては、申込みが５０件に達し、一旦締切り、９月補正を受けて継続するとありましたけれども、併せて見解をお伺いいたします。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田

休業要請等支援給付金につきましては、４１件、５１０万円を給付し昇君）たところでございます。そのうち、町が独自に休業要請した施設の運営事業者に対する給付が３件、６０万円で、それ以外は京都府制度の上乗せ分として給付をしたものでありまして、
京都府制度に合致する事業者が本町においては想定よりも少なかったということが要因として考えられるところでございます。
また、小規模事業者等支援給付金につきましては、８月末時点で２１件、６３０万円を給付しております。申請が低調でありました要因としましては、多くの事業者が売上減少５０％以上となり、国の持続化給付金を受けられたと分析しているところでございます。
今後の対応につきましては、新型コロナウイルス対策新事業展開支援補助金の利用が多く－１５７－

ありまして、申請件数が募集期限を待たずに定数の５０件となり受付終了とさせていただいたところでありますけども、その後も申請相談等いただいており、一定ニーズがあるという状況でありますので、小規模事業者等支援給付金との予算組替えを本補正予算においてお願いをしているところでありまして、議決後に速やかに再募集をしていきたいと考えております。
なお、ご提案いただいております水道料金の減免やリース料、電気代などの直接支払制度への組替えについては、現状においては考えていないところでございます。
○議長（梅原好範君）

東君。

○１１番（東まさ子君）

今、それぞれ利用実態を答弁していただきました。休業要請等支援

給付金は１１３件予定しておりましたけれども、４１件ということでありましたし、小規模事業者等支援給付金は１５０件の予算を組んでおりましたけれども、２１件ということでありました。２つの事業を合計しますと、未活用の金額が４，８１０万円となります。引き続
いて予算の組替えをということでありましたけれども、今回の９月補正の臨時交付金を活用した事業を合計いたしますと、残額の２億１，０００万円余りになっております。この４，
８１０万円を予算振替したということでありますけれども、実際、この４，８１０万円というのは、予算的には未活用の部分についてはお金が残っているというふうに計算上なると思うんですけれども、どうでしょうか。お聞きをしておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

栗林にぎわい創生課長。

○にぎわい創生課長（栗林英治君）

先ほど町長からの答弁にもございましたように、予算の組替えを１，５００万円お願いをしておるところでございます。計算上、補助金のほうは残ってくるわけではございまして、その部分については、またさらに新しい対策等を検討させていただいて、活用をしてまいりたいと考えておるところでございます。
○議長（梅原好範君）

東君。

○１１番（東まさ子君）

金額的には、京丹波町に下りてきた臨時交付金は、皆予算化をされて、事実上は未活用の部分が今おっしゃった１，５００万円を引くと、３，３００万円ほど
まだ余っているということでありますが、これは９月末までの申請云々という国の方針に関わらず、引き続いて活用していけるということでよろしいでしょうか。改めてお聞きしておきます。
その残った３，０００万円余りにつきましては、本当に有効な活用方法で、住民の皆さんの意見も聞きながら活用していくということが大切でありますので、そのほうもよろしくお願いしたいと思います。

－１５８－

国の９月末申請に関係なく、残額は引き続いて活用できるということでよろしいですか。
○議長（梅原好範君）

栗林にぎわい創生課長。

○にぎわい創生課長（栗林英治君）

その辺のところもしっかり検討させていただいて、有効に活用できるように取り組んでまいりたいと考えております。
○議長（梅原好範君）○１１番（東まさ子君）

東君。
次に、業種によって、様々な影響が出ていると思います。町長がおっしゃいましたように、飲食とか接客サービスなどは大きな被害が出ているということでありますけれども、いろんな業種があります。幅広く相談を受けて、支援対策につなげる取組が必要と考えますけれども、今までの相談の中で、残念だけれども、これは該当しないというような事例などありましたらお聞きしておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

栗林にぎわい創生課長。

○にぎわい創生課長（栗林英治君）

それぞれの事業者の皆さんから補助金に対するご相談を受けた中では、やはり事業要項というものを定めておりますので、それに合致しない部分につきましては、残念ながらということにはなるんですけれども、先ほどもありましたように、新事業展開のほうを考えていただいて、新たな取組を展開していただくような形で相談を受けて、そちらのほうで支援をしていっているような状況でございます。
特に、先ほどもありました低調な事業でございますけれども、京都府の休業要請の部分につきましては、なかなか本町では営業時間の関係等もございまして、合致しなかったという部分がありまして、お断りをさせていただいておるというところも数多くあったのかなと思っているところですけれども、また違う方面の事業等のご相談を受けまして、そちらをご紹介させていただいておるところでございます。
以上です。
○議長（梅原好範君）○１１番（東まさ子君）

東君。
コロナ禍によります町民の収入減少などに対して、国保税、後期高齢者医療保険料、介護保険料などの減免、猶予の制度など、町民の負担を軽減する制度が国によって取り組まれることとなりました。
例えば、主な生計維持者の事業収入等が前年と比べて３割以上減少が見込まれる世帯等は国保税が減免されます。これは後期高齢者医療保険料、介護保険料も同じであります。対象
は、令和２年２月１日から令和３年３月３１日までの納期限の国保税、後期高齢者医療保険料、介護保険料などであります。前年所得が３００万円以下は全額免除、４００万円以下は
８０％、５５０万円以下は６０％、７５０万円以下は４０％、１，０００万円以下は２０％－１５９－の減免であります。
そこで、次の点について伺います。
本町の各保険料の減免件数についてお伺いをいたします。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田

８月末現在での減免件数でありますけども、国民健康保険税で５件、昇君）

後期高齢者医療保険料で２件、介護保険料で１６件となっておるところでございます。
○議長（梅原好範君）○１１番（東まさ子君）

東君。
次に、申請漏れがないのか伺いたいと思います。

申請漏れがありますと、町民の痛み苦しみも、また町の財政的デメリットも拡大をいたします。保険税減免をしっかり推進すべきと考えますが、見解をお聞きをいたします。
例えば、町独自の小規模事業者等支援給付金の申請で国保加入者の対応はどうなのかお聞
きをいたします。小規模事業者２１件ありまして、全ての方が国保に入っておられるということではありませんけれども、対応をお聞きしておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田

減免申請につきましては、申出がない中で対象者の把握というのは困昇君）

難ということになるかと思います。
今回の保険料等の減免制度につきましては、町ホームページの新型コロナ関連情報でありましたり、お知らせ版のコロナ関連支援・特別号のほか、保険料等の決定通知送付の際などにおいて広報を行っておるところでございます。
減免制度の周知につきましては、小規模事業者等支援給付金の申請者にかかわらず、被保険者に対して広報しておりますし、新型コロナに関連して収入が減少した方からご相談があった場合につきましては、各制度の担当者につなぐことができるよう、連携して対応をしておるところでございます。
○議長（梅原好範君）○１１番（東まさ子君）

東君。
こういう時期にかかわらず、介護保険料は１６件ありますけれども、全体的に申請件数が少ないということであります。通常の減免制度もありますけれども、通常の減免制度とはこの制度はまた違うという点で、いろいろと広報はしていただいておりま
すけれども、やはり加入者の皆さん、この制度について知っておられないのではないかというふうに思います。つい先日も、そんな制度があるんかということで、知っておられないという状況もありました。保険料の減免は令和３年３月末までであります。さらに制度の広報をするべきではないかと思いますが、どうでしょうか。

－１６０－

○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田先ほど回答させていただいたとおりでございます。

昇君）○議長（梅原好範君）

東君。

○１１番（東まさ子君）

また、申請書類でありますけれども、簡単な申請で減免制度を活用できるのかお聞きをしたいと思います。通常の減免制度より、申請の状況は簡単になっているのかお聞きをしたいと思います。
それから、事業収入等が３割以上減少するということでありますけれども、みなし減免をした場合、結果として３割以上の減収にならなかった場合も生じることがありますが、その場合であっても国の財政支援の対象とするという考え方で臨むということが国のほうでも言われております。前年と比べて一番少ない収入のときが３割以上の減収であれば、それを根拠にしてみなし減免ができるということで、国のほうからもそういう通知が来ていると思う
んですけれども、そういう見込みで判断することに対して、町の見解はどうであるのかお聞
きをしておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

豊嶋税務課長。

○税務課長（豊嶋浩史君）

まず、簡単な申請でできるかというお話で、国保税の関係でお話させていただきます。
申請に関しましては、今回初めての申請書ということになりますので、実際、皆さん見られたことがないと思いますので、簡単かどうかと言われますと、非常に私どもも判断に困るというところでございます。ただ、申請に来られた方に関しましては、懇切丁寧に説明しな
がら、こちらも申請書を見ながら、ここはこうですよというお話はさせていただいて、申請書にはどんなものが必要かというお話もさせていただいてます。そのところで１回で何とか済むように、この書類は次は持ってきてくださいねということでお話させていただいて、決定をさせていただくという形になっております。
参考までに、今まで相談があった件数につきましては１７件でございます。申請は７件ありまして、そのうち５件が決定しております。そして、まだ２件が審査の途中でございます。
そのほかの方に関しましては、申請がまだないというようなことでございまして、こちらのほうは準備して申請をお待ちしているという状況でございます。
そして、みなしの形の話ですけれども、実際、みなしに関しては、今のところございません。ただ、考え方としましては、実際の今後の収入の関係もございますので、そちらのほうも対応していきたいというふうには考えております。
以上でございます。

－１６１－

○議長（梅原好範君）

東君。

○１１番（東まさ子君）

大変深刻な時期でありますので、必要とされる方が誰一人、制度から取り残されることのないように、やはり引き続いて制度の周知を行うことも含めて、ぜひ取り組んでいただきたいと思いますけれども、いかがですか。
○議長（梅原好範君）

豊嶋税務課長。

○税務課長（豊嶋浩史君）

毎日それは努力させていただきたいと思っておりますし、今後も、また広報につきましても出ますので、そちらにも掲載させていただいて、広報努力はさせていただきたいと思っております。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）○１１番（東まさ子君）

東君。
次に、ＰＣＲ検査について伺います。

長期化するコロナの影響によって、命と健康が脅かされております。またその下で、医療・介護現場は、これまで経験したことのない経営危機にあるとも報道がされております。
先日の一般質問でも京丹波町病院のコロナの影響は、聞き間違ってるかも分かりませんけ
れども、年間４，９００万円の減収との答弁がありました。地域の医療・介護資源を守り、医療崩壊を回避し、感染症対策の最前線に立つ医療・介護従事者のモチベーションを維持する対策が求められております。
また、町長の行政報告では、コロナウイルス感染者に対する差別的な事象も発生しているとし、新型コロナウイルスは誰もが感染する恐れがあり、感染者が責められるのではなく、励まし、温かく接し、感染者が治療に専念できる温かみのある社会でなければならないと述べておられます。差別、偏見の解消には、正確な情報と正しい知識が不可欠であります。人
権侵害をなくすためにも、感染制御の観点からも、住民を不安の中に置き去りにすることのない、行政としての責任ある対応が求められております。
そこで、現在、危惧されているのは、感染拡大防止に向け、感染者、特に無症状の感染者が集まり感染が持続的に集積する感染震源地（エピセンター）が各地に存在し、広がっていることであります。感染拡大を止めるには、エピセンターが疑われる地域を限定して、そこで働く人と住民全てにＰＣＲ検査等を実施し、陽性者を隔離・保護・治療することが急がれます。日本の人口当たりのＰＣＲ検査実施数は、世界で１５９位とあまりにも異常であります。
そこで、本町では感染が確認されておりませんけれども、感染拡大を防ぐために次の点についてお伺いをいたします。

－１６２－

まず、１点目、今回提案の補正予算にあるように、京丹波町病院においてもＰＣＲ等の検査を行う体制を確立されておりますけれども、見解及び状況についてお伺いをいたします。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田

京丹波町病院におきましては、８月３日から、医師がＰＣＲ検査が必昇君）

要という判断をした患者様に限りまして、唾液によりますＰＣＲ検査の実施を行っているところであります。現在におきましては、受入態勢や検査キットの確保、それから検査機関の受入状況によりまして、１日４件までということで実施をしておりますけども、環境等が改善しましたら検査数を増やしていきたいというふうに考えておるところでございます。
○議長（梅原好範君）

中川医療政策課長。

○医療政策課長（中川豊君）

８月からの検査の実績でございますが、８月３日から８月３１日まで７人、９月１日から９月４日まで４人、現在のところ合計１１人の検査を終えてお
ります。
以上です。
○議長（梅原好範君）

東君。

○１１番（東まさ子君）

医師が判断した場合は、検査ができるということでありますけれど

も、我々が検査をするとなると、直接病院に行ってお願いをしたらよいのか。順序としては
どのようになっておりますか、お聞きしておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

中川医療政策課長。

○医療政策課長（中川豊君）

京丹波町病院の取扱いにおきましては、先ほども答弁がございましたが、外来診察を受けられて、医師が検査を必要とする患者さんのみを対象としております。個人的に検査をご希望されます方は、民間で検査をされてる医療機関を探していた
だくか、もしくは保健所等に問合せをしていただきまして、そちらの指導に従っていただけたらと思っております。
以上です。
○議長（梅原好範君）○１１番（東まさ子君）

東君。
そしたら、私が必要に応じて受けようとしたら、電話をしなくても、直接、京丹波町病院の発熱外来に行かせていただいて、検査を受けるという順序でよろしいですか。
○議長（梅原好範君）

中川医療政策課長。

○医療政策課長（中川豊君）

コロナに関する症状があって医師が判断すれば検査になりま

すけども、コロナの疑いの症状がないと医師が判断した場合は検査の対象とはなりません。

－１６３－

以上です。
○議長（梅原好範君）○１１番（東まさ子君）

東君。
ややこしいので、また引き続いてこれはお聞きするとして、もし陽性の場合はどのようになるのかお聞きをしておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

中川医療政策課長。

○医療政策課長（中川豊君）

先ほど申しました１１人の実績でございますけども、ＰＣＲ検査を行う段階で、まず保健所に届出を行います。そして、検査結果が戻ってきますと、それをまた保健所に連絡を送ります。そして陽性の場合につきましては、保健所からその患者さんに次の指導が入る流れとなっております。
以上です。
○議長（梅原好範君）○１１番（東まさ子君）

東君。
検査の結果が分かるまで何日かかるんですか。１日か２日かかるのかと思いますけれども、これは自宅で待っている状況なのかお聞きをしておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

中川医療政策課長。

○医療政策課長（中川豊君）

検査を受けていただきましてから約２４時間で病院に検査結果が返ってきます。検査を受けていただきました方は、その段階では陽性の可能性も否定できませんので、自宅で待機しているようにということで病院からお話をさせていただいてお
ります。
以上です。
○議長（梅原好範君）○１１番（東まさ子君）

東君。
国のほうも、京都府のほうも、今までの検査よりももっと多くの人を対象に検査をするとしております。
そういったことから、２点目として、感染拡大防止ということで、経済再建の鍵は、徹底した検査と感染防止対策による安心の確保であります。医療機関や介護施設、保育所・幼稚園、学校など、集団感染によるリスクが高い施設に働く職員、出入り業者などへの定期的なＰＣＲ等の検査を無料で行うべきと考えますけれども、答弁をお聞きしたいと思います。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田ＰＣＲ検査でありますけども、この精度は１００％ではなくて、７

昇君）

０％から８０％というふうに言われてます。またＰＣＲ検査の結果というのは、その時点においてコロナウイルスに感染をしているかどうかが判明するもので、将来、３日後とか１週－１６４－

間後にも感染していないということを保証するものでは全くありません。
そういう中で、現在は、症状がある人について検査を行っていく、または症状がない人、先ほど議員からエピセンターという話がありましたけども、要は無症状者とは別に、一定期間の夜の接待の地域とか発生者が隠れている可能性が高いところを指定してＰＣＲ検査を無料でたくさんやっていくというようなことは効果があるかと思いますけども、症状のない人を一律にＰＣＲ検査を行っていくということにしますと、非常に限りある検査体制の中で混乱が生じるというふうに考えるところであります。
京都府におきましても、先ほど議員ご指摘のとおり、ＰＣＲ検査の体制は増やしていくということでありますけども、中身としましては、大学生が高齢者施設などに研修に行く場合に事前に検査を受けるとか、高齢者施設などで、その地域でクラスターが発生しているというようなことがありましたら、検査をやっていこうということになってますけども、無症状の人にどんどんＰＣＲ検査を実施していくということを町独自で実施する考えは今現在持っていないところであります。
○議長（梅原好範君）○１１番（東まさ子君）

東君。
町長のほうから正しい結果が出るのは７割から８割ということでありましたけれども、ですから、定期的に検査をすることが大切だということで言っております。コロナの感染症が収まりつつある状況のときにやっぱりきっちり検査をして、診断をするのではなくて、防疫目的として無症状者を含めて感染力のある人を見付け出して隔離・保護をして、拡大を防止するということが大切だということを申し上げておきます。
次に、医療提供体制について伺います。
検査によって明らかになった陽性者を隔離・保護・治療する体制を、京都府をはじめ各関係機関と協議して、緊急に整備する必要はないか。また、自宅待機を余儀なくされる場合には、生活物資を届け、体調管理を行う体制を整備する必要があると考えますけれども、見解をお聞きしておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田感染者が発生した場合につきましては、現在のところ京都府の体制が昇君）整っておりますことから、町における緊急的な整備というのは必要はないというふうに考えておるところであります。
また、自宅療養が必要な感染者の対応につきましては、保健所等の指示を仰ぎながら適切に対応を行ってまいりたいと考えておるところでございます。
○議長（梅原好範君）

東君。

－１６５－

○１１番（東まさ子君）

府のコントロールによって入院から退院まできちんと整備されているということでお聞きをしておきたいと思います。
次に、コロナの影響による減収で介護基盤を崩壊させないよう、介護事業所・障害者福祉事業所などの減収を補償すべきと考えますが、見解を伺います。
介護事業所では、デイサービスとか、ショートステイとか、そういう部門においては利用が減少していると一般的に言われておりますけれども、見解をお聞きしておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田

介護、障害福祉サービスの報酬といいますのは、国において決定をさ昇君）

れまして、その費用も多額の公費で賄われておるところでございます。
また、介護や障害福祉サービスの利用者は、市町村の区域を越えて利用されることもある
ために、減収補塡は、広域でその基準や必要性を議論し、決定をすべき案件というふうに考えるところでございます。
国の緊急事態宣言を受けて発出されました京都府における緊急事態措置では、社会福祉施設に対して、使用制限等の要請がありませんでした。
さらに、減収補塡すべきと考えられる本町の特別な要因もないというふうに考えますので、町が独自の施策として、介護、障害福祉サービスを提供する事業者に対し減収補塡を行うという考えはございません。
○議長（梅原好範君）○１１番（東まさ子君）

東君。
町が独自にすることはないということでありますけれども、やはり国のほうにしっかりと要望をしていただくことを求めておきたいと思います。
次に、ケーブルテレビ事業について伺います。
令和２年度町政懇談会「タウンミーティング」が今年度は新型コロナウイルス感染症の拡大防止のため、ケーブルテレビにより実施されました。町は、タウンミーティングにおいて、現在、京丹波町ケーブルテレビが実施しておりますテレビ放送、インターネット、ＩＰ電話、
自主放送番組、音声告知放送のサービスを、今後多額の財政負担が必要になる、あるいは、
情報通信環境の急速な変化を踏まえて、民間事業者への移行へ取組を進めていくこととしま
したと民営化の取組の概要を説明し、そして民営化移行に対するアンケートを実施されたところであります。
そこで、まず最初に、ケーブルテレビの民営化への移行に対するタウンミーティングでのアンケートの結果についてお伺いをいたします。

－１６６－

○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田現在、アンケート集計を行っている状況でございます。

昇君）

今後、アンケートでお出しいただいた意見等につきましては、アンケートの回答番組を放映する予定にしておりますし、その中で町民の皆さんにお答えや説明をさせていただきたいというふうに考えております。
また、ご意見等につきましては、ホームページにも掲載をして、公表させていただく予定としておるところでございます。
○議長（梅原好範君）○１１番（東まさ子君）

東君。
まとめて報告するということでありましたけれども、一般質問で取上げておりますので、どのぐらいアンケートが返ってきて、民営化について特徴的な意見はこんなものがありましたということでお聞きをしておきたいと思いますけれども、よろしくお願いしたいと思います。
○議長（梅原好範君）

松山企画財政課長。

○企画財政課長（松山征義君）

今、町長からの答弁のとおりでございまして、ただいまそう

いった部分も含めまして集計の途中ということでございます。一定まとまり次第、ケーブルテレビなりホームページを通じてご報告をさせていただきますので、よろしくお願いします。
以上です。
○議長（梅原好範君）○１１番（東まさ子君）

東君。
件数ぐらいは発表できるのではないかと思いますけれども、あまり熱心な答弁ではございませんでした。指摘をしておきます。
次に、音声告知放送に替わる新たな情報発信システムの構築で、新たな情報発信システムへの移行に伴い、情報を得ることが困難となる方への対応等についても併せて検討するとしておりますが、検討した結果、困難な方に対しての施策はしないということもあり得るのか
お聞きをしておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田

新たな情報発信システムの活用が困難な方につきましては、運用面で昇君）ありましたり、様々な媒体を活用した情報提供というのを検討をしていく必要があるというふうに考えておるところでありまして、対策を講じないというようなことはございません。
○議長（梅原好範君）○１１番（東まさ子君）

東君。
新たな情報発信システムとして、災害時の情報伝達のほか、平時のお知らせを画面を通じて伝達できるスマートフォンアプリの導入を行い、さらなる利便性や－１６７－

機能向上を図るとしておりますが、スマートフォンを持っていない方もあります。何もしな
いということはないということでありますが、具体的にどういうことが考えられるのかお聞
きをしておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田ですので、先ほど答弁しましたとおり、その対策について検討を行っ昇君）てまいるということでございます。
○議長（梅原好範君）○１１番（東まさ子君）

東君。
次に、ケーブルテレビ事業のあり方に関する審議会で、養父市の民営化された例が紹介されておりますけれども、放送部分については、行政から住民向けに情報発信することから、市直営で実施されているとあります。告知放送は引き続き養父市では実施されているということなのかお伺いをしておきます。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田

養父市におきましては、民営化をされるまでは本町と同じ音声告知放昇君）

送を使用されていたということでありますけども、民営化に伴いまして、新たな情報発信としましてＦＭ告知放送を導入されたというふうにお聞きをしておるところでございます。
○議長（梅原好範君）○１１番（東まさ子君）

東君。
今言っていただきましたＦＭ告知放送というのは、具体的には、住民の皆さんが全員使用できているものなのか。本町では、そういうものについて考えることはできないのかお聞きをしておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

松山企画財政課長。

○企画財政課長（松山征義君）

養父市が取り組んでおられます告知放送の内容については、

加入世帯等々、そういった細かいところまでの情報は把握をしておりません。
しかしながら、本町といたしましては、そもそも特に緊急情報伝達時、火災時であります
とか、災害時でありますとか、こちらから情報を伝達したいときに設置場所でないとその情報がとれない。また停電時、障害時においては、伝達自体が不可能となるなどのいろんな課
題もある中で、より災害に強い防災情報等の伝達手段の新たな方法を検討してきた中で、ス
マートフォンアプリを使った情報伝達システムが今後の情報伝達の形として有効であるのではないかという観点から、そういう方向で現在取組を進めているところでございます。
以上です。
○議長（梅原好範君）○１１番（東まさ子君）

東君。
ちょっと私もインターネットで調べさせていただきましたところ、－１６８－

養父市では、民間の線を借りてされているとか、また無線でできているとか、また停電のときには電池を使ってできるとか、そういうことで告知放送をしておられるということであります。告知放送は、強制的に情報を伝える方式であります。町はスマホの利用を進めておりますけれども、災害情報でもお知らせの告知の放送でもより住民に徹底できる周知方法として、やはり告知での放送のほうがよいと考えます。町はスマホアプリを選択されております
けれども、本当に情報がきっちり周知できるように、いま一度、考えるということが必要ではないかと思いますけれども、どうですか。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田今回のケーブルテレビの民営化に伴いまして、情報発信の仕組みとし昇君）てスマホアプリを導入をするということになったわけでございますけども、今の告知端末機、停電時の対応等いろんな課題もあったわけでありまして、民営化をしなくても時代とともにそういったニーズに即応した情報発信の方法を考えて、更新をしていくという必要は当然あるというふうに考えます。
先ほどの課長の答弁と重なる部分もありますけども、これまでの告知放送でありますと、
強制的に発信はされるというものの、設置場所でないと聞けない。それから停電時、障害が発生したときは利用が不可能ということになりますけども、今回のスマホアプリでありますと、携帯電話網を利用しますし、またＷｉ－Ｆｉ環境も利用できる情報伝達となりますので、災害時の有効な手段であるということになると思います。また、併せて、通常時については、お知らせなどの情報を発信する手段ともなりますので、利便性や機能の向上につながってい
くものであると考えておるところでございます。
○議長（梅原好範君）○１１番（東まさ子君）

東君。
今、停電時でありましたり、移動をした場合に活用できないとかい

ろいろとありましたけれども、調べる限りでは、停電時には電池でも受信できるということでありますし、持ち運びもできるということでありますし、どれが一番住民に周知徹底できるかという立場から考えれば、告知放送のほうが私はいいと思うんですが、また住民の皆さんの意見も検討していただくということでよろしくご検討ください。
次に、７月７日に、井上あい子総務省地域情報化アドバイザーを講師に招いて、今後の地域情報化についての講義を受けたところであります。質疑の中で町が示された事業に対する国の補助金についていろいろと説明もありました。もっと詳しく私も皆さんに聞いて勉強をしておこうかなと思ったんですけど、できておりませんので、この補助金についてお伺いをいたします。

－１６９－

○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田国におきまして、新型コロナの対応を進めるために、情報通信基盤の昇君）整備が急務ということで、令和２年度の第２次補正予算におきまして、総務省の高度無線環
境整備推進事業に対しまして、約５００億円の補正予算が可決されたところであります。
この補助金につきましては、地方公共団体や電気通信事業者等が整備をします光ファイバ
ー等に対して支援をされるものでありまして、対象事業費に対して補助率は、自治体が行う場合には２分の１、民間業者が行う場合には３分の１となっておるところでございます。
○議長（梅原好範君）○１１番（東まさ子君）

東君。
補助金の関係から言えば、自治体が実施するほうが補助金が多く受けられて、財政的な負担も軽くなるのではないかと一般的に考えたら思うんですけれども、３分の１補助の事業者のほうを選ばれた理由についてお聞きをしておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田この補助金の対象でありますけども、ケーブルテレビの光化（ＦＴＴ昇君）

Ｈ化）というものが対象となっておるところであります。ケーブルテレビの光化は、現在、瑞穂地区のＨＦＣというのをＦＴＴＨ化する場合に補助対象になるということでありますので、本町が整備をする場合には、光化を行います瑞穂地区の更新のみが対象となりまして、
そのうち通信部分のみが補助対象となります。今回、町で整備をしますと、今後も事業を継続しなければなりませんので、丹波・和知地区の再整備や機器更新などに多額の費用が必要となってくることとなります。また、現在では、本町の民営化に参加する事業がありますけ
ども、今回を逃しますと、将来的に民営化が可能かどうかというのは非常に想定できないよ
うな状況になります。そういったことも踏まえまして、将来的な財政負担等も考慮し、本町が整備をするより民営化したほうが有利となるという判断をしたところでございます。
○議長（梅原好範君）○１１番（東まさ子君）

東君。
瑞穂地区のＦＴＴＨ化というのはできていないということなので、それは分かります。
また、今、町長おっしゃいましたけれども、和知・丹波地区についても再整備しなくてはいけないということでありますけれども、皆撤去をしてやり直しということでありますので、該当するのではないかというふうに思いますけれども、お聞きをしておきたいと思います。
最後に、光ファイバーの撤去費用の負担でありますけれども、これは、一応、事業計画で金額を示されておりますけれども、この撤去費用についても、町が示されております３８億円の中に入っているものなのかどうかお聞きをしておきたいと思います。

－１７０－

○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田先ほどのＦＴＴＨ化の話については、先ほど答弁したとおりでござい

昇君）

ます。
それから、光ファイバーの撤去費用ということですけども、民間事業者が新たな光ファイバーを整備をしたという場合におきましては、本町の負担において撤去しなければならないということになります。
○議長（梅原好範君）○１１番（東まさ子君）

東君。
そうすれば、金額が間違っていたら申し訳ないですけど、総事業費３８億円プラス撤去費用が要るということでありますが、撤去費用はどのぐらいかかるもの
なのかお聞きをしておきたいと思いますし、また、民間の事業者が行うことによって、３分の１の補助があるということでありますけれども、このことによって町の負担、９億円の債務負担をしておりますけれども、これが安くなるというようなことはあるのかどうかお聞きをしておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

松山企画財政課長。

○企画財政課長（松山征義君）

撤去費用につきましても、議員おっしゃるとおり、町で撤去する場合については、その部分の経費、まだ詳細等々ははじいておりませんけれども、数字的には一定４億円から５億円程度の撤去費用が要るのではないかというふうに考えております。
また、民間事業者が本事業の適用を利用されるかどうかというのは、民間事業者の今後示される提案内容によって明らかになるというところでございまして、提案内容次第ということでございます。
以上です。
○議長（梅原好範君）○１１番（東まさ子君）○議長（梅原好範君）

東君。
以上で、私の一般質問を終わります。
これで、東まさ子君の一般質問を終わります。

これより暫時休憩に入ります。再開は１０時３０分とします。

○議長（梅原好範君）

休憩

午前１０時２０分

再開

午前１０時３０分

休憩前に引き続き会議を再開いたします。

次に、谷山眞智子君の発言を許可します。
１３番、谷山眞智子君。

－１７１－○１３番（谷山眞智子君）

１３番議員、谷山眞智子でございます。

ただいまから一般質問を通告に沿ってお伺いします。
新型コロナウイルス感染症について、先ほどの東議員と重なるところがあるかもしれませんが、答弁のほうよろしくお願いいたします。
新型コロナウイルス感染症対策について伺います。
まず、１、コロナウイルスの感染拡大に伴い、社会に与える影響は大きく、小中学校の休校、マスク・消毒液・食料品などへの影響、仕事や働き方の変化、飲食関係や観光業の低迷と挙げれば限りがありません。
しかし、この数か月の間に人間もコロナウイルスに負けじと対応策を打っています。
国が呼びかけた密閉・密集・密接の３密を避けること。検査、医療の充実。国民の給付金や中小企業・個人事業者等に補助金対策など、国民生活の安定と経済対策を打ち、また５月に緊急事態宣言が出されたことにより、感染者数が一定抑制されました。
一方では、観光事業対策として、７月２２日にＧｏ

Ｔｏトラベルキャンペーンが始まり、再び感染者数が増え始め、現在では高止まりで上下しつつ推移しています。
現在、京丹波町では、感染者が出ていません。この先、観光客の増加や住民の行動範囲が拡大する中で、このような状況をどのように認識されているのでしょうか。
また、第２波やインフルエンザの感染が多くなる秋、冬の季節に向けて、京丹波町病院は万全な対策ができているのでしょうか伺います。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田

５月に緊急事態宣言が発出をされまして、一時期感染者数が少なかっ

昇君）

たのが、その後、第２波と言われる増加が７月末をピークとして増加してきておるというよ
うな現状になります。その原因がＧｏ

Ｔｏ

トラベルによるものかというのは、もう少し判断をする必要があるかというふうに思いますけども、いずれにしましても、感染者の抑制とともに地域経済の回復を行っていくのが重要な課題であると認識しておりまして、アクセ
ルとブレーキという話ではなく、車の両輪というふうに考えていく必要があるのではないかと思っております。
今後につきましても、町民の皆さんには新しい生活様式を徹底いただきまして、また事業者の皆さんにおきましても業種別ガイドラインを遵守いただくことで、感染リスクの抑制につながると考えておるところであります。
京丹波町病院におきましては、厚生労働省の診察の手引きでありましたり、日本環境感染学会の感染症対応ガイド、また院内感染対策指針等にのっとりまして、入院患者様への感染－１７２－

防止なり外来患者様への診療の確保に全力を尽くしておるところであります。
具体的には、来院をいただいた際にご協力をいただきまして、玄関で検温をしたりマスクの着用、診察室の変更などを実践しておるところであります。
加えて職員におきましては、日常生活での注意喚起でありましたり、院内移動の制限、出張や会議の自粛など、できる限りの感染対策を行っておるところでございます。
○議長（梅原好範君）

谷山君。

○１３番（谷山眞智子君）

できる限りの感染対策をされている京丹波町病院ですが、受診者が減っているということなんですが、安心して利用させていただけるということで間違いはございませんか、お伺いします。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田安心して受診いただけるよう、職員も全力を尽くしておるという状況

昇君）

でございます。
○議長（梅原好範君）

谷山君。

○１３番（谷山眞智子君）

今の言葉を聞きまして、ケーブルテレビの放送を見ている方にも、

ちょっとどうかなと思って躊躇している受診者もいると思いますが、本当に安心して行っていただきたいと思います。
続きまして、２番目です。
京都府の西脇知事は、８月にＰＣＲ検査体制の充実に向け、唾液検査のできる病院を２８
０か所、接触者外来を５０か所に拡充し、検査が身近なところで受けられるよう、検査体制
や採取体制の充実を図ったり、宿泊療養体制の強化など、府内６医療圏の医療崩壊を防ぐた
めに対策が出されていますが、京丹波町病院は、京都府の６医療圏の中で検査体制にどのように位置づけられているのか伺います。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田先ほどの回答と重なる部分がありますが、京丹波町病院の現在の状況

昇君）

については、唾液ＰＣＲ検査をしているという状況であります。
京都府につきましては、２８０か所はもう既に確保されておりまして、さらに９月末に４００か所を目指すということが９月の初旬に開催されました対策本部会議で決定されておりまして、件数も１，５００件に増やしていくということで対策は進められておるというふうにお聞きをしておるところでございます。
○議長（梅原好範君）

谷山君。

○１３番（谷山眞智子君）

今、町長のお答えのように、９月１日に京都府の西脇知事から新－１７３－

しい発表がありました。京丹波町病院は、実際、京丹波町の中で１つしかない皆さんの病院でありますから、検査においても、何においても、やっぱり充実して、先ほど町長がおっしゃったように、来てもらって安全であるという、そういうことをちゃんと担保ができる病院体制にしていただきたいと思います。
同じことになりますが、京都府の９月１日発表では、ＰＣＲ検査について、１日当たり８００件から１，５００件に拡充、５１５床ある病床を感染状況に応じて増やし、年内目標を
７５０床に設定しました。
また、衛生環境研究所、医療機関に検査機器を整備し、臨時の衛生検査所を創設、医療関係や社会福祉施設で実習する学生、地域の高齢者施設の職員、新たな入所者に対して検査を広げるなどと発表がありました。検査の対象の拡大は、強いて言えば、陽性の方は隔離して治るまでしっかり休んでいただき、陰性の方はしっかり働いていただくということが安心感を生み経済を回していく。先ほども両立というふうにおっしゃってたんですが、そういうことかなと思っております。
３密回避は言うまでもなく、検査と隔離は感染防止と社会経済活動の両立をしていく上で必要なことであると考えます。
関連した質問になりますが、９月の京都府知事の発表に対し、京丹波町病院でも検査の拡充についてはどのようにお考えになっておられるかお伺いします。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田

京丹波町病院での現在のＰＣＲ検査の状況につきましては、先ほど東昇君）

議員のところで答弁させてもらいましたし、今後につきましても、体制が整えばということで回答をさせていただいたところでございます。
○議長（梅原好範君）

谷山君○１３番（谷山眞智子君）

今すごく検査方法なんかも開発されておりますので、それこそ簡単にできる、そんなに時間もかからないという検査方法も多々出てくると思います。その中で、特に、ニューヨークなんかでは、いつでもどこでも誰でも無料で検査できるという体制になっておりますが、日本の場合、そこまでする必要はないということをよく言われますが、本当にどうかなと思って不安に思ってる方もたくさんある中で、簡単に、そんなに負担にならないように検査できるということは、安心であり活動も盛んになるということだと思います。これから簡便な検査方法とかが出たら、京丹波町病院でも取り組んでいただきたいなと思いますが、どのようにお考えですか。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

－１７４－

○町長（太田昇君）

ご質問いただいている内容がよく分からないんですが、抗原検査とか抗体検査のことをおっしゃってるのかもしれませんけども、ＰＣＲ検査というのは、一定の検査体制の中で行うというものでありますので、先ほど東議員のところで申し上げましたけ
ども、現時点では、無症状者の方に繰り返し検査を行うというようなことは、効率的ではな
いのではないかというふうに考えておるところでありまして、一定の症状があったり、濃厚接触者であったり、感染が疑われるようなある一定の特徴ある集団にある方に対して検査を行っていくというのが現実的には有効な方法であると考える次第であります。
○議長（梅原好範君）

谷山君。

○１３番（谷山眞智子君）

今の状況で答弁を求めるということがちょっと早いのかもしれま

せんが、検査方法も変わってくれば、また府のほうも変わる方法でされると通達もあると思いますので、またそのときはインフルエンザの検査みたいにできるような形をとっていただ
きたいなと思っております。
続きまして、３番目です。
新型コロナウイルス感染再拡大が止まらない中、台風による豪雨などの自然災害が起こった場合、避難所についても３密を避けるなど、従来とは異なった対応が求められます。地元にある府立丹波自然運動公園を活用できないでしょうか。京都府に打診するなど対策を検討されているのかどうかお伺いします。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田

府立丹波自然運動公園につきましては、避難所候補の１つとして既に昇君）協議を行ってるところでございます。
○議長（梅原好範君）

谷山君。

○１３番（谷山眞智子君）

以前に府立丹波自然運動公園を避難所として使えないかと、ある課長にお伺いしたところ、府立丹波自然運動公園は府のものであって、なかなか許可が出な
いやろとおっしゃってたので、府民である私たちが使うことについては問題はないのではないかと思って京都府の危機管理室にお尋ねしました。そうしますと、京丹波町の避難所はどのような状況なんですかといろいろお尋ねくださって、コロナ禍にあります避難所としてはなかなか一次避難所というのもそんなに広くないし、二次避難所といっても限られてきます
ので、コロナ禍において安全なところ、３密を避けるために広い場所も必要ではないかということでちょっとお尋ねしたんですが、どうなんですかとお伺いしました。それの回答については考えてみますということで、答えは必要ですかということで、お願いしますと言いましたら、４日後ぐらいに電話を２回ほどいただきました。そのときに、京丹波町はコロナ－１７５－に対しての避難場所について、府立丹波自然運動公園と須知高校の職員宿舎の２か所について、お話をされているみたいですよという返答をいただきました。府の方がそういう答えを言われたので、その話の結果はどうなったのかなということをすごく疑問に思っています。
京丹波町と府立丹波自然運動公園との話の結果はどうなっているのか、ちょっとお伺いした
かったんです。
○議長（梅原好範君）○総務課長（長澤

長澤総務課長。

誠君）

議員おっしゃるとおり、避難所につきましては、３密を避ける意

味でも複数あったほうがいいと思います。したがいまして、府立丹波自然運動公園の、例えば中央管理棟の２階の無料の休憩所でありましたり、そういったところにつきまして府立丹波自然運動公園と協議しておるという状況でございます。京都府におかれましても、そのあたり協議いただいてるものと理解しておりまして、何らかの返答があるというふうに今後考えておるところでございます。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田教員住宅につきましては、現在、教員住宅に住む人がいないというこ

昇君）とで、それを有効活用できないかということで京都府に要望を行ったということをおっしゃっているのかというふうに推察いたします。
○議長（梅原好範君）

谷山君。

○１３番（谷山眞智子君）

その答えを京都府のほうからいただいたときに、なかなか京丹波町も一生懸命いろんなことをされてるんやなというふうに、すごくよかったと私は思ったので、一応それをお伝えしておきます。
続きまして、子ども・子育て支援についてお伺いしたいと思います。
（仮称）たんばこども園の併設施設として子育て支援ルーム、療育事業施設が設けられる予定になっています。子育てしていく上でいろいろな不安や疑問が出てくる中、親の切実な思いに対応できる施設としてどのような事業内容を考えているのかお伺いします。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田本町が目指します認定こども園におきまして、地域におけます子育て昇君）

支援機能を担うために、各園に子育て支援ルームを開設し、親子の交流の場や保護者への相談対応なり子育て情報の発信、提供を行うこととしておるところであります。
その運営につきましては、現在、３保育所に併設をしております子育て支援センターの機能の充実と拠点化によりまして、こども園に就園されない児童や保護者を対象に、子育ての不安に対応した相談など事業展開を図ることとしています。

－１７６－

また、療育施設の併設に関しましては、たんばこども園の新園舎建設設計段階におきまして再検討を行いまして、子ども・子育て審議会でのご議論も経まして、瑞穂保健福祉センタ
ーを拠点として事業実施を行っていくこととしておるところであります。
本町療育事業に継続性、重要性を考慮した上で、母子保健事業などの福祉施策との連携な
ど、総合的な支援体制の構築が図れるというふうに考えておるところでございます。
○議長（梅原好範君）

谷山君。

○１３番（谷山眞智子君）

今、町長が答えていただいたんですけれども、子育て支援センターとしての役割を果たしていただけるような内容でした。本当に子どもを育てるということは、母親や父親にとってでもですが、いろいろ悩み事の多い中で、構えて行かなあかんというようなところであれば、なかなか行きにくいと思います。気軽にちょっと相談ができたりとか、何でも相談ではないですけれども、そういう場所を造っていただけたら、本当にこれからの子育てにとっては大変前向きな、いい施設になるのかなと思っております。
それと、医療のほうにつきましては、瑞穂の健康管理センターのほうでするということです。やはり療育というのは、この頃、本当にグレーゾーンのお子さんもたくさんいらっしゃ
いますし、なかなか親も自分の子が障害があるとかそういうことを認めることに苦慮するという部分がありますので、そういうことも配慮しつつ、子どもも育ち、親もそういうことを認識して親育ちを重ねる。そういう支援をよろしくお願いしたいと思います。
続きまして、グループホームについてお伺いします。
京丹波町障害児者を守る会から、グループホーム設置の要望書が町に昨年１０月に提出されました。設置することの必要性や問題点についてどのような検討をされ、また、進捗状況もお伺いしたいと思いますので、よろしくお願いします。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田グループホームの設置に関しましては、障害のある方が住み慣れた地

昇君）

域で安心して暮らし続けていただけるための住まいの１つとして期待をされておるところであるというふうに認識をしておりまして、昨年度に要望をいただきまして、切実な要望と捉えまして、関係機関とともに検討し研究しているところであります。
その中で、既存施設の活用の可能性でありましたり、また、運営面におきましては、安定的な収益の確保、特に、また問題となります人材の確保に係る課題につきましても、引き続き、関係機関と連携を図りながら、調査・研究も進めてまいりたいと考えておるところであります。
○議長（梅原好範君）

谷山君。

－１７７－

○１３番（谷山眞智子君）

いろんな施設の訪問とかそういうこともされているのか。その点もお伺いしたいと思うんですけれども。
○議長（梅原好範君）

岡本保健福祉課長。

○保健福祉課長（岡本明美君）

ご要望をいただきましてから、近隣の市町で同じようなグループホームを運営されておられるところへ、併せて要望いただいております町の社会福祉協
議会の職員とともに、何度か視察をさせていただいております。また、８月には、株式会社
主催の障害者のグループホームの立ち上げに関わりますセミナーというものがございまして、そこへも社会福祉協議会の職員とともに出席をさせていただきました。今後、コロナの状況を見ながらではございますけれども、近くのところでグループホームを運営されているとこ
ろをまた改めて視察をさせていただきたいと考えております。
○議長（梅原好範君）

谷山君。

○１３番（谷山眞智子君）

いろいろな施設訪問をされたり研修をされているということです。

グループホームを立ち上げるということは本当に大変な事業だと思うんですけれども、やはり京丹波町には１か所しかグループホームがありませんので、せめてあと１か所、せっかくお母さんたちが一生懸命頑張っておられるので、何とかできるように頑張っていただきたい
し、また、我々も協力していきたいと思いますので、よろしくお願いします。
続きまして、須知小学校の保存と活用についてお伺いします。
学童保育所として旧須知小学校の一部が使われていましたが、丹波ひかり小学校の敷地内に学童保育を新設し、機能を移しました。旧須知小学校について放置されることのないよう、
今後の保存と活用方法をどのように考えておられるのかお伺いします。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田

旧須知小学校につきましては、令和２年３月末をもちまして学童保育昇君）

事業につきましては、丹波ひかり小学校の敷地内に移転をいたしました。
一方で、講堂なりグラウンドにつきましては社会体育施設として、弓道場につきましては
京丹波町弓道協会の活動拠点として、また教室等につきましては倉庫として引き続き活用をしているところであります。
また、同施設につきましては、京丹波町地域防災計画に基づきます二次避難所に指定もしておりますので、そういった際の活用も想定させていただいておるところでございます。
○議長（梅原好範君）

谷山君。

○１３番（谷山眞智子君）

活用していただくのは大変結構なんですけれども、建物の状況とかそういうところで、少しずつでも修理したりとか計画的にしていただけたらよいと思うん－１７８－

ですけれども、その点はどういうふうになっているのかお尋ねします。
○議長（梅原好範君）

松山企画財政課長。

○企画財政課長（松山征義君）

同施設につきましては、議員おっしゃるとおり、非常に古い建物でございまして、老朽化も著しい部分がございます。従来からそういった部分については必要に応じた修繕を重ねてきております。今も町長からございましたとおり、行政用途として使っている部分もありますので、今後も引き続き、対応をしてまいりたいというふうに考えております。
以上です。
○議長（梅原好範君）

谷山君。

○１３番（谷山眞智子君）

行政で使っていただいたり、社会活動に使っていただいたり、それは大変結構でございますが、その中で、やはり場当たり的な修理というのではなくて、ちゃんとした建物としての修理をお願いしたいと思うのですが、その点についてはどのようにお考えですか。
○議長（梅原好範君）

松山企画財政課長。

○企画財政課長（松山征義君）

そういった部分も含めまして、今後必要な部分、検討も重ねてまいりたいと考えております。
以上です。
○議長（梅原好範君）

谷山君。

○１３番（谷山眞智子君）

須知小学校出身者で、現在、文化財建物の保存と修理の仕事をされている岡本将吾さんという方がいらっしゃるんですが、この方は２００３年に大学で教授とともに旧須知小学校の建築構造とかの調査を行っておられます。卒論にされているんです
けれども、その中で、やっぱり地域で使われるのも大事だけれども、それ以上の価値のある建物であるということが書かれておりますので、官公庁による歴史的資産を活用した観光まちづくりの推進や、総務省の事業などで歴史的構造物を活用した事業があるそうですので、そういうものをまた活用していただいて、本当に役場の形で使っていただきながら外見もちゃんと対応して、１つの京丹波町の歴史的な財産として残していっていただきたいと思います。
以上をもちまして、私の一般質問を終わります。ありがとうございました。
○議長（梅原好範君）

これで、谷山眞智子君の一般質問を終わります。

次に、岩田恵一君の発言を許可します。
１番、岩田恵一君。

－１７９－

○１番（岩田恵一君）

台風９号に続きまして、観測史上最大級と言われました台風１０号が接近しておりますが、スピードアップしましたので、もう朝鮮半島のほうに行ったかなということでございます。台風１０号につきましては、発生当初から大変大きくなるだろうという予測の中で、いち早く警報等が発令されまして、情報の発信に努められて、今回、本当に人的な被害がなくてよかったなということで感心もさせていただきました。これも１つの指針になるのかなというような思いでございました。
谷口議員からありましたように、本町でも稲刈りも本格的なシーズンを迎えまして、私も先日終えたんですけど、今日も強風区域にも入っておりまして、倒木などの被害がないようにとお祈りしているところでございます。
それでは、９月定例会におけます私の一般質問を行いたいと思いますが、一部関連質問等もございますので、お答えできる範囲でよろしくお願いしたいと思います。
まず、コロナ禍におけます教育環境の整備について、教育長にお尋ねをしたいと思っております。
ここのところ少しコロナ感染者数も全国的に減少傾向にございますが、まだまだ予断を許さない状況の中、ウィズコロナというような新しい生活様式を取り入れた日々の対応が求められているところでございます。
そうした中、小中学校では、短い夏休みを終えまして、２学期が始まっておりますけれど
も、子どもたちもこれまでとは違う学校生活の中で、ストレスも感じながらの日々を送っているのではないかというふうに想像もしております。
まず、学校での様子を伺いたいのですけれども、ここのところ高等学校でのクラスターによる集団感染等の事例も報道されておりまして、集団生活を送る学校での感染対策は難しい面も多いと思われます。本町小中学校での感染予防対策について、手洗いとか手指消毒、教室でのマスク着用、密防止、給食時の対応、体育授業での取組とか、いろいろ工夫もされていると思うんですけども、そうした感染予防対策についてどのようにされているのか。少しずつ具体的にお話しいただけたらというふうに思ってますので、よろしくお願いいたします。
○議長（梅原好範君）○教育長（樹山静雄君）

樹山教育長。
学校現場は２学期をスタートしまして、小学校、中学校ともに頑張って取組をしておりますし、幼稚園も９月１日から再開をしたところでございます。
さて、コロナの感染者につきましては減少傾向ではありますけれども、ウィズコロナ、日々の対応をしっかりした上でということでございまして、学校現場におきましても、感染予防を講じながら通常の学校教育が進められるように対応をしているところでございます。

－１８０－具体的には、今、議員からご指摘いただきましたように、３密を防ぐとかマスクの着用、さらには教室の換気、手洗いの徹底、それから、子どもたちが帰ってからは、先生方によります消毒作業というようなことで、感染予防の対策をそれぞれ講じた上で、学校生活が送れるように、教育活動が進められるように、今一生懸命取組をしているという状況でございます。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）

岩田君。

○１番（岩田恵一君）

これまでにない経験もありますし、これまで以上の対応、経験のない対応もせんなんということで大変だというふうに思っております。
当初、入学から始業の日まで遅れて、授業の遅れも大変心配されました。先生方の負担も相当なものではないかというふうに推察もいたしますし、子どもたちに加えまして、先生方も多大なストレスがたまる毎日ではないかと推察をいたしております。学期末までに遅れがないように取り戻してというようなこともあるんですけども、そういう取組ができそうでございますか。
○議長（梅原好範君）○教育長（樹山静雄君）

樹山教育長。
今度は、現場の学校の教職員の件でございますけれども、私のとこ

ろの町内の学校、それぞれ中小規模でございまして、学級担任が担任１人でその学年を見るというような形が多いかと思います。そこら辺は工夫をしていただきまして、教科をどこまで進めているかとか、実際の授業の場面とか、いろんなことで悩むことがあると思いまして、町内の各学校では、学年の先生方の集まる機会をつくって、そこで情報交換をしていただいて、どこまで教科は進んだというようなことを隣の学校の先生との交流をしながら対応しているというようなことでございます。町内の小学校であれば５校、中学校であれば３校の先生方が、お互いに連携協力しながら取組は進めていただいてるものというふうに思っております。それ以外にも教務主任の先生方、教頭先生方におかれましても、それぞれの立場で、それぞれの役割を担っていただいてるわけですけれども、１年間の授業計画をどうしようか、
また、学校全体としての取組をどうしていこうかというあたりで情報交換をしながら、しっ
かり対応してもらってるし、これからも２学期の途中にもそういう機会を設けて対応していこうということで進めていただいております。一定そのあたりで連携協力は進んでいるものと思っているところでございます。
○議長（梅原好範君）

岩田君。

○１番（岩田恵一君）

ご苦労いただいてるんだなというふうに思ってます。

その中で、ＧＩＧＡスクール実現に向けた教育の実践が進められようとしております。今－１８１－

回、９月補正予算に予算化されていないようですけども、１２月補正での対応ということになるんですか。
○議長（梅原好範君）

堂本教育次長。

○教育次長（堂本光浩君）

８月にお世話になりました臨時会で、一定予算化をしていただいたということでございます。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）

岩田君。

○１番（岩田恵一君）

大変勘違いしておりまして、失礼をいたしました。

本件につきましては、８月２６日付で公立学校情報通信ネットワーク環境施設整備費補助金、３中学校、５小学校あるんですけども、これの電源キャビネットということで、５００万円弱の内示が来たというふうに聞いております。補助金も内定いたしまして、今後進めていかれるということになりますけれども、それぞれの学校での課題とか問題点があればお聞かせをいただきたいと思っております。
○議長（梅原好範君）○教育長（樹山静雄君）

樹山教育長。
ＧＩＧＡスクール構想の実現に向けましては、小学校、中学校ともに、まずはＩＣＴ機器の整備をすることが１つ。もう１つは、各学校におけます先生方の指導体制の充実、すなわち指導体制をしっかり整えていくということが最大の課題であるというふうに考えております。教育委員会といたしましても、各学校とともにＩＣＴ環境を活用するための研修や教員によるＩＣＴ教育推進プロジェクト会議を立ち上げまして、ＧＩＧＡ
スクール構想を実現するための取組をこれから進めてまいりたいと考えているところでございます。
○議長（梅原好範君）

岩田君。

○１番（岩田恵一君）

町内の中学校では、補習授業に対応すべく教員のＯＢなどを活用して成果を上げたらどうかなというふうに思います。国内でも大分市町村では取り入れておられるということを報道もされておりまして、聞き及んでいるんですけども、本町で取り組むお考えはないのか。もう既に取り組んでるということになっているのか。ちょっとお伺いした
いと思います。
○議長（梅原好範君）○教育長（樹山静雄君）

樹山教育長。
補習授業等への対応につきましては、新型コロナウイルス感染症拡大の影響によります対策といたしまして、京都府の事業をうまく活用させていただきまして、
小学校では個別補充学習としてジュニアわくわくスタディ、中学校では中１振り返り集中学－１８２－

習、そして中２学力アップ集中講座というものを、例年より時数や対象学年を広げまして、実施する計画としております。もう既に取組を進めているところと、まだこれからだという
ところがあるかもしれませんけれども、そういう形での学習に取り組んでいく予定にしておるところでございます。
この件につきましては、今も議員からございましたように、ＯＢの教員を活用するということで考えたいと思ってますが、なかなか指導者の確保が困難な状況でございまして、何人かの先生にはお世話になっているわけですけれども、いざ放課後の３時から４時半頃までお世話をしてもらえませんかという時間がうまく合わないという部分もある中で、苦慮しているという状況でございます。でも、取組そのものはしっかり対応しておりますので、何とか行けてるという状況ではございます。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）

岩田君。

○１番（岩田恵一君）

そういうことで頑張っていただけたらなというふうに思っております。

授業が始まって楽しみにしていたという子もおれば、第２波と言われるコロナ感染を回避するために学校を自主欠席させているという家庭も多く見られるということで聞き及んでるんですけど、町内ではそういった事例は今のところございませんか。
○議長（梅原好範君）○教育長（樹山静雄君）

樹山教育長。
町内全ての学校での欠席状況について把握したわけではございませんけれども、今議員のほうからご指摘いただいた状況については、私のほうは聞いておりません。健康上、欠席する子どもは当然あるとは思いますけれども、コロナの関係でのお休みということは聞いていない状況でございます。
○議長（梅原好範君）

岩田君。

○１番（岩田恵一君）

そんなことがあったら寂しいなという思いがしたのでちょっとお聞きしました。それと、こういったコロナ禍でございます。修学旅行も楽しみにしているのではないかというふうに思うんですけど、実施する予定なんですか。
○議長（梅原好範君）○教育長（樹山静雄君）

樹山教育長。
学校行事等ということで、修学旅行や運動会、体育祭、文化祭、学習発表会等々、こういう学校ならではの教育活動がございます。勉強が遅れてるから勉強のほうも気になるということで、学校行事を少なくするということも一方ではあるわけですけ
れども、子どもたちの成長にとってとても大事な取組だというふうに認識をしておりまして、
町内の小中学校と連携協力しながら、学校行事については、何とか感染予防対策をしっかり－１８３－

やりながら取組を進めていけたらなということで今進めておるところでございます。ただ、議員もおっしゃってるように、これからのコロナの感染の状況がどのように変化するかは、
一日一日変化しておりますので、慎重に判断していきたいと思いますけれども、修学旅行等
をはじめとする学校行事につきましては、何とか感染予防対策を講じながら実施をする方向
で取組を進めておるということでございます。
○議長（梅原好範君）

岩田君。

○１番（岩田恵一君）

文部科学省では、修学旅行のような引率の先生方がおられるなど、一定の規律に基づいて適切に実施される旅行等については、基本的に控えるべきではないというようなことも通達であるみたいでございます。
あわせて、今はやりのＧｏ

Ｔｏ

トラベルの事業を活用せよというようなことが教育委員会に来ているのか分かりませんけど、そういうのも活用して行ったらいいのではないかというような話も来ているわけでございます。またそんなことも検討されたらというふうに思っております。
最後に、子どもたちが新型コロナウイルスを正しく認識、理解し、現状の新しい学校生活様式を受け入れまして、仮に感染者が町内で発生した場合でも、誰もが感染する可能性があるものとし、感染者や家族を差別しないということはもちろん大事ですし、医療従事者や社会活動を支える人たちへの敬意とか感謝を持つ心を育てる教育をぜひ進めていただきたいと思ってますので、よろしくお願いしたいと思います。
それでは、２つ目の危機管理対応についてでございます。
台風１０号も観測史上最大級と言われ、地球規模の気象変動から、本年は太平洋上の海水
温も３０度以上となっておりまして、台風の発生確率が上がり、同時に、台風の規模も大きくなる状況が整っている年だというふうに言われております。今後の気象情報に十分注意して気にかけておく必要があると思うんですけども、そうした中、本年７月の九州地方を皮切りに発生した全国的な豪雨によりまして、大きな被害が出たというのは言うまでもございません。想定外の事象はどこで起きても不思議ではないと考えております。いかなる有事の際にも備えは万全にし、町民の安心・安全につながる対策が必要だと考えております。
特に今年は、来年以降も続くかもしれませんけども、新型コロナウイルス感染症対策も講じての対応が迫られております。避難行動も指示に一本化されまして、自治区との連携です
とか消防団など各組織との協力・支援も従来の方法に加えて対応も必要になってきたのではないかというふうに思っております。３密を防ぐ避難所の在り方としては、運営方法、また避難所自体の見直しも含めまして、その取組状況をお伺いしたいと思っております。

－１８４－

先般、新聞報道にも、コロナ禍における避難訓練も防災の日に合わせて実施をいただいたという記事がございました。その際、訓練の中で、課題とか問題点が見つかったということがあれば、それも含めてお伺いをしておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田

感染症対策下におけます避難所での課題ということですけども、ご案昇君）

内のとおり、密を避けるということが１つでありますし、もう１つは、体調管理ということであるというふうに考えております。本町におきましては、国の方針も踏まえまして、ハザードマップや過去の経験等から、自宅や親戚、友人宅なども避難所として選択肢に挙げていただくよう、区長会の場でありましたり、また、チラシの全戸配布など、周知に努めておる
ところであります。また、発熱や体調不良を訴える避難者につきましては、旧町単位に特別避難所を設営し対応をしておるところでございます。
また、テントやパーティションを導入しまして、感染防止やプライバシーに配慮した避難所の運営も図ることとしております。
さらに、非接触型の体温計でありましたり、手指用の消毒液、マスクなどをまとめた避難所ボックスを全ての避難所に配布をすることで、避難者の体調管理や施設の除菌などに努めていただきたいというふうに考えておるところであります。
今もありましたとおり、一次避難所の設営と併せまして、特別避難所の設営なり避難者の受入れについて、有事の際の実効性の検証ということで、９月１日に和知地域におきまして
京都府の地震災害図上訓練に合わせまして、職員によります避難訓練を実施したところであります。その際の課題点等につきましては、総務課長のほうからお答えをさせていただきます。
○議長（梅原好範君）○総務課長（長澤

長澤総務課長。

誠君）

９月１日に実施させていただきました今回の訓練につきましては、

京都府の図上訓練で、地震を想定した訓練でございます。当然、平日でございましたので、朝から明るい中、それも好天気の状態で実施をさせていただきました。
しかしながら、今後、台風等を想定する際には、やはり夜間、風雨がきついときというよ
うな悪状況の中での行動対応が迫られるというふうに感じております。いかにそのあたりをどう対応していくか。雨の中、発熱者をどう安全に特別避難所に送り込むかなど、また、対応する職員にも感染のリスクがありますので、そういった安全を確保していきながら対応していかなければならないという状況があります。
当日は、保健師を中心に、そういったところを想定しながら動きを一つ一つ確認しながら、－１８５－

総勢３０人弱ではございましたが、その場面場面で切りながら確認し、全員が情報共有できるような訓練をさせていただいたところでございます。
いろんなケースが想定されますので、例えば避難所に行けない方でありますとか、発熱をされた方で交通手段を持たれてない方の輸送も訓練の中に入れさせていただいて取り組んだ
ところでございますが、いろんな場面を想定して、初めてのことで予測できない部分もある
かもしれませんが、できるだけそういった場面を想定して、シミュレーションを持ちながら今回訓練もさせていただいたところでございます。今後も協議をさせていただきまして、十分な対応ができるように対応してまいりたいと考えております。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）

岩田君。

○１番（岩田恵一君）

４日ほど前でしたか、私も区長をやっているので町長から先ほどありましたボックスが届きました。中身全て確認できてないんですが、コロナ禍に対応したものは入っているのかなということでございますけれども、今、総務課長からもあったように、
そういう訓練は非常に大事だというふうに思っております。コロナに対応した検温とか職員が訓練された内容について、我々、承知していないのですが、一次避難所にまずは避難するということになりますと、区長か二次防災組織である町が仕切ってやらなければいけないというふうに思うんです。そういう段取りとかについて、事前に区長なりそういった方々に対して研修というか訓練の必要性もあると思うんですけど、そういった対応についてどうお考えになっているのかお伺いしたいと思います。
○議長（梅原好範君）○総務課長（長澤

長澤総務課長。

誠君）

まずは、先ほども申しましたが、３密を防ぐということが大事になってくると思います。
したがいまして、先ほど町長の答弁にもありましたように、各ご家庭に避難のフロー図というチラシもお配りしているところでございます。それには、今までと違いまして、以前なら一次避難所、二次避難所ということで避難していただくのが通例になっておりましたが、コロナ関係の今日につきましては、親戚でありますとか、友人宅でありますとか、そういったところも避難場所の１つに入れていただきまして、そういったところが確保できない方につきましては一次避難所に来ていただくといった流れになっております。
したがいまして、各区長には、地元の公民館等の避難所で今までどおりお世話にならなけ
ればいけないのですが、そこで先ほども議員おっしゃいましたように、避難所ボックスというのを、一部届いているところもありますが、近日には届けさせていただくということでご－１８６－ざいます。その中には、体温計でありますとか、消毒液でありますとか、避難者のマニュアルでありますとか、避難者の名簿を書いていただくものでありますとか、そういったものは収納されております。大変ご苦労をいただかなければいけないのですが、区長、ほかの役員の方になるかもしれませんが、避難をされてきた方に対しましては、体温計で測っていただ
きまして、熱があれば役場に連絡していただくか、もしくは特別避難所というのもチラシのほうに設定させていただいておりますので、そちらに向かっていただける方は行くと。もしそれが不可能であれば、そちらに輸送させていただくというような仕組みづくりをさせてい
ただいております。各区長には区長会で、地区別にそういったところを一定説明させていた
だいて、ある程度承知いただいてるかと思いますし、おっしゃるとおり、今後もそういったところも訓練ができたらと考えております。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）

岩田君。

○１番（岩田恵一君）

先ほど谷山議員からもあったんですけど、コロナの関係で３密を防ごうと思ったら、一次避難所ではとてもやないけども、区民全員を収容できないし、二次避難所もしかりやと思うんです。そういう中で、もう少し避難所として、町内にある公的な施設を有効活用するというような取組も進められたらというふうに思うんですけども、絶対数がないかもしれませんけども、そうした取組について進められておるのかどうかお伺いしておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）○総務課長（長澤

長澤総務課長。

誠君）

これまでからの避難状況等は当然把握しておりますので、各区からご要望があれば、パーティションなりそういったものを即座にお配りするというような体制づくりは持ち備えております。
一次避難所、二次避難所というように区別しておりますが、先ほども議員おっしゃったよ
うに、やはり複数の避難所に分散させるということが大事になってきますので、そういったところも含めて検討しておるというところでございます。今後におきましても、まだまだ検討の余地はあるかもしれませんが、シミュレーションしながら検討しておるというところでございます。
○議長（梅原好範君）

岩田君。

○１番（岩田恵一君）

災害等避難指示が出た場合、自力避難が困難な高齢者とか障害者に対しては、逃げ遅れが重大な事故を招く要因となりかねないということから、民生児童委員とか消防団、区民の中で役割分担など体制をとりましてということになるんですけども、やは－１８７－

り７月の豪雨でもそうですけども、災害時には避難弱者である高齢者の方たちが犠牲になられたという経過があるのが現状でございます。
政府においても、高齢者一人一人の避難方法を定めた個別計画の作成を市町村に促したところでございますけれども、その取組状況についてお伺いします。
また、かねてから本町でも組織化を促しております自主防災組織の設置とかその取組状況についても、併せてお伺いをしたいというふうに思います。
○議長（梅原好範君）

岡本保健福祉課長。

○保健福祉課長（岡本明美君）

今お尋ねのございました個別計画につきましては、対象者の方等については把握をさせてはいただいておるんですけれども、やはりそういった方の状況を一度把握をさせていただいたり、そして関わっておられるケアマネジャー等がおられましたら、その方からもご様子を伺ったりということで、いろんな方との連携の中で策定をさせていただかないといけないものであると思っております。なかなか現時点では、実際、取組のほうは進められておりませんけれども、また今後、ある程度対象者の方が多くおられます
ので、本当に必要な方からそういうことが取り組めていけるかどうかというあたりも含めまして、研究を重ねさせていただきたいと考えております。
○議長（梅原好範君）○総務課長（長澤

長澤総務課長。

誠君）

今の答弁に加えまして、現在、本町では、防災連絡協議会というのも設けてます。そのメンバーといたしまして、区長会の代表者の方でありましたり、民生
児童委員協議会の会長・副会長、消防団の団長・副団長、また、オブザーバー的には、南丹警察署の方、園部消防署丹波出張所の所長なり、また、関係事務局としてはにぎわい創生課、瑞穂支所、和知支所、保健福祉課、危機管理室、こういったメンバーで防災連絡協議会を、
この間も９月４日に開催させていただいたところでございます。平成３０年度からこういったメンバーで集まって協議はさせていただいております。今申しました組織が情報共有して、即座に横の連携が取れるということを目的にこれまで協議をさせていただいたところでございます。やはりいざというときにお世話にならなければいけない方々に情報を共有していただくというのは大事でございますので、今後も折を見てこういった協議をさせていただくという計画をしております。
また、自主防災組織でございますが、今手元に細かい情報は持ち合わせてはおりませんが、現在、９組織で組織していただいております。
ほかにも、町長の行政報告にもありましたように、何区かまたこれから予定をしていただ
いてるというところもございまして、我々としましても、ぜひともこういった組織をつくっ－１８８－ていただきまして、それが地域の安心安全につながることを期待しておるところでございます。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）

岩田君。

○１番（岩田恵一君）

危機管理につきましては、これまでの対策とか対応では、これからの災害時、非常時には通用しないというような認識から、抜本的な見直しを進める自治体が大半でございます。本町においても、そうした中で、対策・対応をしっかりとしたものにしていただくよう、お願いをいたしたいと思っております。
それでは、次の質問に移ります。
国道・府道の改良状況についてでございます。
国道２路線は京阪神と北部を結ぶ要衝でございまして、また府道は生活を支える路線であることから、町をはじめ各改良促進を願う団体から毎年関係機関に要望活動が展開されております。半世紀にも及ぶ活動もございますけれども、その進捗状況についてお伺いをいたします。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田

国道９号線につきましては、年２回でありますけども、福知山市と京昇君）

丹波町で協議会をつくっておりまして、要望活動は合同で行っております。
国道２７号につきましても、これは町独自で要望活動を行っておるところであります。
次に、府道につきましては、これはたくさんありますので、担当課長のほうから答弁をさせていただきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

山内土木建築課長。

○土木建築課長（山内和浩君）

府道につきましては、現在、京丹波町内で改良促進協議会など６団体が活動されており、毎年関係機関に対しまして要望活動を行っていただいております。
進捗状況につきましては、まず、一般府道上野水原線につきましては、供用区間約５，８００メートルのうち、約４，８８０メートルが２車線改良、約２５０メートルが１．５車線
改良済となっております。現在、国道９号線から１５０メートル区間の整備をお世話になっております。
主要地方道舞鶴和知線につきましては、供用区間約１１キロメートルのうち、約７．９キ
ロメートルが２車線改良、約０．７キロメートルが１．５車線改良済となっております。
一般府道上杉和知線につきましては、供用区間約３．９キロメートルのうち、約１．２キ－１８９－

ロメートルが２車線改良済となっております。
主要地方道市島和知線につきましては、供用区間約５．８キロメートルのうち、約２．９
キロメートルが２車線改良、約２．２キロメートルが１．５車線改良済となっておりまして、
残り７００メートルにつきましては、現在、事業中でございます。
主要地方道京丹波三和線につきましては、供用区間約１７．９キロメートルのうち、約６．
５キロメートルが２車線改良、約７．８キロメートルが１．５車線改良済となっておりまして、現在、下山工区といたしまして、約１．７キロメートルの事業を実施していただいております。
一般府道広野綾部線につきましては、平成３０年度に京丹波町内は完成をいたしております。
府・県道篠山京丹波町線につきましては、令和元年度に１．５車線につきましては完成をしておりまして、同盟会といたしましては、全線２車線化に向けて引き続き要望を行っていく予定としております。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）

岩田君。

○１番（岩田恵一君）

道路は、生活基盤を支えるインフラの最たるものでございます。特に、国道・府道は、本町の経済活動にも大きな役割を担っていることから、安全で安心な道路構造でなければなりません。各路線においては、引き続き、各促進団体と連携して安全・安心につながる取組がなされ、事業進捗が図られるようにお願いしたいと思います。
私たち議員においても、各関係機関や地元選出代議士などに対しても積極的に要望も行っているところでございまして、それぞれの立場で働きかけを行っていけばと思っております。
今般、国道２路線、９号、２７号に絞りまして、かねてより町や地元から要望しています
懸案の箇所について、私たち所属会派の議員において調査をする中で、地元選出代議士にもこれまでの経過を説明いたしまして、同時に国交省福知山河川国道事務所にも出向きまして要望をする中で、取組経過ですとか今後の事業計画等についても説明を受けてまいりました。
９号では、上大久保から水原区間の視距改良、急カーブの曲所改良、橋爪地内の歩道設置事業の促進についてでございます。
中でも、橋爪地内については、一部用地交渉が難航しているというふうに聞いております
けども、約１００メートル区間は事業着手できる状況にはあるということでございました。
これについては早期に着手したいということでございましたし、また、２７号の関係は、先日、村山議員からもありました白土橋の改良、歩道設置等の件でございます。平成２５年度－１９０－より予算化されておりますけれども、毎年調査費のみにとどまっておりまして、地元区長からは、過去の経過は最悪だと。説明会はあったけども、何ら進展していないとのお話も伺っていたところでございます。これについて、平成２５年度以降の要望活動については、どうであったのかと思うんですけども、その辺の要望について町はされてなかったのかどうかお伺いをいたします。
○議長（梅原好範君）

山内土木建築課長。

○土木建築課長（山内和浩君）

平成１８年５月２日から、ほぼしてない年もあったんですが、

１０回程度国土交通省のほうにも要望活動を行っておりますし、先般、議員がおっしゃってます本年度７月にも要望書を提出させていただいて、国土交通省の道路部長様をはじめ関係団体の方と、８月７日に現地を確認いただいて要望したということでございます。
以上です。
○議長（梅原好範君）

岩田君。

○１番（岩田恵一君）

今般のこうしたことも踏まえまして、早期事業着手に向けて、日頃からお話をさせていただいております地元代議士にもお願いをしてまいりまして、代議士からは、これまで具体的な要望は一切町から聞いていないというようなことでございましたので、国交省の政務次官であったにもかかわらずちょっと寂しいなと。何でやったんかなという思いでございます。こんなことで、去る８月７日、地元代議士にもご足労いただきまして、国
交省近畿地方整備局道路部長、福知山河川国道事務所の所長、また太田町長にも同行いただきまして、現地確認等が実現をしたということでございますし、また地元区長からもその場で要望もしていただきました。
このことから、国交省においては、危険度からも早期対応が必要との判断をいただきまして、これまでの調査費から補正対応で本年度中に設計協議、それから関係機関への協議を進めながら、地元説明を開催したいという、本当に前向きな判断をいただいております。また
用地測量とか物件調査にも併せて取り組みたいというような報告もいただきました。
太田町政にとりましても、積年の課題案件の解決に大きく前進したと思いますし、大変喜ばしいことだというふうに思うんですけども、町長にそういったご報告がありましたか。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田今おっしゃったような形での取組を進めていきたいということで、地昇君）

元選出代議士から報告があったところでありますけども、村山議員の質問のときにもお答えさせていただきましたが、カーブのところに架かってる橋を、一本あるものを二本に架け替えるということで、公安協議の中でかなり手前から逆走などがないようにやっていくという－１９１－

ことでありますので、かなりの期間、延長を工事をする必要がありまして、一定の期間は要するというふうには聞いておるところでございます。
○議長（梅原好範君）

岩田君。

○１番（岩田恵一君）

おっしゃるとおりでございます。

施工から供用開始までは大体四、五年かかるのではないかというふうに聞いております。
まずは地元住民の皆さんや地権者の皆さんのご理解とご協力なくしては進みませんので、町サイドにおいては、関係機関と連携、特に国交省と近くの福知山河川国道事務所等、十分な連携を取っていただいて、積極的な関わりと協力依頼に向けて頑張っていただきたいということをお願いしておきたいと思います。
町政の推進にとって、町民にとって、何が必要で何が大事か。事業を進めるための手段として、地元代議士を大いに使う。使うと言うたらちょっと語弊があるかもしれませんけども、連携を強化して、情報を常にいただくというようなことが非常に大事ではないかというふうに思いますし、それが町にとってプラスになれば一番よいことなので、町長については、さらなる町政の推進にはそういうことも必要だということをぜひお願いを申し上げまして、私の一般質問を終わります。
○議長（梅原好範君）

これで、岩田恵一君の一般質問を終わります。

これより暫時休憩に入ります。再開は１時ちょうどとします。

○議長（梅原好範君）

休憩

午前１１時４６分

再開

午後

１時００分

休憩前に引き続き会議を再開いたします。

本日の本会議における議員につきましては、感染予防対策として密を避けるため、午後からも議員７名には別室に移動いただき、テレビモニターでの視聴をいただきます。あらかじめご連絡をしておりますとおり、７人の議員の移動をお願いいたします。
暫時休憩します。

○議長（梅原好範君）

休憩

午後

１時００分

再開

午後

１時０１分

休憩前に引き続き会議を再開いたします。

現在、着席いただいている席を本日午後の席順といたします。
次に、坂本美智代君の発言を許可します。
６番、坂本美智代君。
○６番（坂本美智代君）

それでは、ただいまから令和２年第３回定例会におきまして、通告－１９２－

書に従い、次の３点について町長並びに教育長にお伺いをいたします。
１点目に、教育環境についてお伺いをいたします。
２月２７日、安倍首相による突如の全国一斉休校要請で３か月間にわたって臨時休業となりました。新型コロナウイルス感染症の対策としたものの、全国一律の休校自体に効果があったのか疑問視される声もあり、京都府内においても、自治体の判断で授業を実施している学校もありました。子どもたちへの感染のリスクはできるだけ低く抑えたい。しかし、学校の閉鎖は、子どもたちに別のリスクを与えます。今後も休校があり得る状況を考えますと、こうした感染拡大の防止と休校によるダメージの双方から検討して判断することが求められるのではないでしょうか。
そこで、教育長にお伺いをいたします。
１つには、新型コロナウイルス感染症予防及び拡大防止のため、本町の小中学校は、３月３日から３か月間にわたって臨時休業といたしました。４月の新学期から５月にかけての２か月間の臨時休業中は、家庭学習のための配布物やＣＡＴＶの活用で学習支援をし、また、授業の遅れを取り戻すために、夏休み期間を短縮するなど対応をしてまいりました。
文部科学省は、臨時休業により生じた授業の遅れは、２年から３年かけて取り戻せばよい。
心のケアを大切にするという方針を示されております。
そこで、お伺いします。
臨時休業により生じた授業の遅れは、何時間ぐらいなのか。また、６月、７月では、何時間取り戻すこととなっているのかお伺いします。また、今後の計画はどうなのか併せてお願
いいたします。
○議長（梅原好範君）○教育長（樹山静雄君）

樹山教育長。
まず、４月、５月と臨時休業の期間がございまして、そのときの授

業時数のことでございますけれども、ある町内の小学校の五、六年生の例ということで、今から申し上げたいと思っております。まず、通常の１学期でしたら、３７７時間の授業時数の計算をしていたようでございます。このうち、４月、５月と休みにしたということで、その分授業ができなかったわけですけれども、６月から授業を再開いたしました。そこで６月、７月にわたる７週間分の授業時数として、その学校がカウントしたのが２１０時間です。さらに、夏休みの休業を短縮しました。まず７月分、７日分ですけれども、この合計の授業時
数が３３時間です。そして夏休みの後半、８月１８日から２学期をスタートしましたので、
いわゆる通常より９日間早く始めたわけですけれども、９日間で４７時間の授業をしております。合計６月、７月、そして夏休みの短縮の分を合わせまして、２９０時間授業に取り組－１９３－

んだということでございます。
これからしますと、１学期に３７７時間する予定が、２９０時間は取り組んだということ
で、８７時間不足したということになっております。授業時間数的にはそういうことでございます。
学校現場のほうでは、学習の遅れとかいろいろ聞いておりましたけれども、８月いっぱい
までの夏休み休業期間の短縮までに取り組んだ時間はそれだけあったわけです。不足した授
業時数につきましては、特別活動とか総合的な学習の時間は多少縮小したりした分がありますけれども、ほぼ取り戻したようでございまして、国語、社会、算数、理科などは、いわゆ
る通常の９月の初めとほぼ昨年並みの学習でスタートできているように聞いておるところでございます。
ただ、実技教科、音楽、図画工作、体育、こういった学習については、僅かながら単元を残しているところもあるようには聞いております。
これからにつきましても、とにかく子どもたちに不安を与えてはならないということで、来年の３月まで、この２学期、３学期で学習計画をどう組んでいくかについては、学校現場のほうではいろいろと工夫をしております。時間割の工夫、学校行事等の短縮を含めた形での工夫、教科間の工夫、いろんな工夫をしまして、何とか来年の３月までに本年度学ぶべき
学習内容がほぼ取り組めるだろうという見通しを持ちまして、３学期までの学習計画を一応組んでおります。そのことを子どもにしっかり伝えて、子どもとともに２学期、３学期で頑張って学習していこうねということで、今、取組をしているということでございます。
ただ、この８７時間という授業時数が足らなかった分については、回復しようと思えば、冬休みとか春休みを削らないとできないという格好に計算上はなります。それはちょっととてもできないことかなというふうに思いますし、また、今、議員ご指摘のように、文部科学省のほうも今回のコロナのことであえて標準授業時数が少し足らなくても、これはやむを得ないことだろうということで、許容範囲を考えております。本町といたしましても、何とか
今年学ぶべき学習内容については、ほぼ学習できるというふうに捉えているところで、学校現場で取組を進めているということでございます。基本的に小学校も中学校も同じような状
態で、学校現場としては、何とか３月までに学習を終えられるというふうに見通して、取組を進めてもらっているということでございます。
○議長（梅原好範君）○６番（坂本美智代君）

坂本君。
今、教育長から詳しく授業内容、また、不足する時間割について、

今年度３月までには、それを習得できるようにという努力はされていることをお伺いいたし－１９４－

ました。授業の遅れについては、確かに遅れを戻すことも大事ではありますが、やはり二、三年かけて取り戻せというのは、心のケアという部分も入っているのではないか。ただ、授業だけではなくて、そういうことも含まれてのことと思うんです。授業を詰め込むということは子どもにも負担であります。今回のコロナ禍によって、３か月間学校を休むということ
による心のケアというのは、一部の子どもだけではなくして、子ども全員の問題でもあります。マスクしながら生活をしなあかんという新しい生活様式のこともありますし、また、保護者の方によっては、仕事を失うという方もおられて減収にもなるなど、そういうことはやっぱり子どもにも大きなストレスがかかってくるかと思うんです。学習ももちろんですが、その子その子のいろんな問題も抱えてきたこの期間かと思うんですけれども、そういった対応とかは十分対策がされてきたのか。これからも長いスパンになろうかとは思うので、一概にこうしたらケアができるというものではないんですけど、教育委員会としてはどのように考えているかということをお伺いしたいと思います。
○議長（梅原好範君）○教育長（樹山静雄君）

樹山教育長。
ただいまご指摘いただきましたように、児童生徒の心のケアというのは大変大事な点だと思います。それでなくても２か月も３か月もふだんの学校生活とは違うリズムでの生活が続いたわけですから、当然、リズムも狂ってるかなというふうにも思っております。この点はやっぱり学校が一番心配していたことで、まず、子どもたちが学校生
活のリズムを取り戻すことを一番に考えたということで、子どもたちの生活リズム、学校生
活でのリズムを取り戻せるように努力をしてきたということでございます。その次に、生活リズムを整えた上で、学習にも取り組んでいき、クラブにも取り組んでいくという手順で来たのではないかと思いますし、これからもそれは続けていきたいと思っております。
確かに、今まだコロナの関係は続いておりますので、それぞれこの対策については、ご家庭、保護者の皆さんのご理解も当然必要ですし、地域のご理解、支えも必要だと思いますので、これからも学校現場と家庭、保護者の皆さん、地域とも十分連携しながら取組を進めていきたいと思っております。
あわせまして、特に学校現場のほうに指示してますのは、児童生徒の様子をしっかり観察をしてくださいということをお願いをしておるところでございまして、自分の担任の子ども
だけではなくて、全教職員が全校児童生徒を見ていくんだという観点で日々の生活を過ごしてほしいと。そして、気が付いたことがあったならば、教職員間で情報交換をして、もし課題があるなら、それはそれで組織的な対応をしていかなければならないということでございますので、しっかり全校児童生徒を全職員で見てやってほしいということを強く現場のほう－１９５－

には訴えているところでございます。これはしばらくその形は続くだろうし、学校現場もそのつもりで子どもたちの心のケアのことについては十分配慮をしてくれてるものと認識しているところでございます。
○議長（梅原好範君）○６番（坂本美智代君）

坂本君。
きちっと全職員によって全児童生徒の様子を十分見てもらうということは一番大切なことでありますし、そのような答弁をいただきました。受験生である中学３年生の生徒さんは高校受験を控えているということで、それでなくても受験という大きなものに不安はありますし、それ以上に今年は特にコロナのことによりまして授業ができなかったということがあります。また、それを取り戻すために詰め込むと言うとおかしいですけ
ど、時間数を短縮して習得しなければいけないということもあるかと思うんです。そういったときに、やっぱりご家族や保護者の方によっても、いろんな相談もあって、学校の担任なりそれぞれの先生方が相談を受けられると思うんですけれども、そういったことは教育委員会のほうにもちゃんと報告があるのかどうかお伺いしたいと思います。
○議長（梅原好範君）○教育長（樹山静雄君）

樹山教育長。
１つずつの事例を教育委員会に報告をいただいてるということではございませんけれども、毎月実施をしております町内の校園長会議とか教頭会議等を通しまして、学校現場での様子について、教育委員会としては把握をさせていただいてるということでございます。
とりわけ、先ほどから議員もおっしゃってますように、心のケアのことでありますとか困
難な状況に置かれている子どもの様子については、特にしっかり情報をつかませていただいて、教育委員会としても手だてを打たなければいけないし、時には役場当局の、例えばこども未来課と十分連携しながら取り組まなければいけない事例も出てきております。そういった面につきましては、しっかりと教育委員会、役場とも十分連携協力しながら進めていきた
いと思っております。
とりわけ、中３生につきましては、進路が間もなくでございますので、これについては丁寧に、子どもに対しても、保護者に対しても、学校から説明も必要だろうし、子どもの不安、保護者の不安も取り除きながら次からの進路を固めていくわけですけれども、それこそ丁寧に対応していくべきかというふうに思っております。
学習のことにつきましては、学校現場のほうで一定説明をして、こういうふうに学習をしていくということを子どもたちには説明していると思いますので、その中で子どもたちも安心しながら学んでいるのではないかなと思いますけれども、いかんせん大事な自分の進路の－１９６－

保障ということになってきますので、このあたりは学校現場のほうも保護者、子どもたち、先生ともに三者面談とかを繰り返し取り組みながら対応はしてくれるものと思っているとこ
ろでございます。
○議長（梅原好範君）

坂本君。

○６番（坂本美智代君）

受験生にとっては初めての受験のお子さんが多いと思うので、やはり保護者と子どもさんと一体となった相談の体制をきちっと構築していただきたいと思います。
２つには、９月・１０月は運動会や体育祭、学習発表会、また、文化祭と児童生徒にとっては楽しみで思い出深い行事が開催される時期でもあります。特に、最終学年となる児童生
徒にとってかけがえのない学校生活の思い出となることから、現状での学校行事計画はどうなっているのか。また、保護者への理解を得るための対応はどうなのかお伺いをいたします。
○議長（梅原好範君）

樹山教育長。

○教育長（樹山静雄君）

学校行事というのは、学習とともに学校ならではの教育活動の中で大きな位置を占めておりまして、子どもたちにとっては、人生の大きな節目といっても過言ではないぐらいのものがあるのではないか、大きな教育効果をもたらすものであるというふ
うに認識をしております。一定教育委員会といたしましては、昨年度と同じようにというわ
けには行きませんけれども、感染予防をしっかりしながら学校行事に取り組めるように今進めているところでございまして、学校と子どもたちの間でどのような学校行事に取り組んでいこうかということのプログラムを考えるとともに、特に保護者の皆さんにも、今回はどういう形での学校行事をしていくかということの説明をする必要はあろうかと思いますので、それについても学校現場に指示をしているところでございます。現場のほうは、学校だよりとか学年の通信で今回の行事はこういうふうに取り組みますというのを説明はしているかと思いますけれども、そういう形で保護者の皆さんに十分理解いただきながら活動をしていきたいと思っております。
ただ、子どもたちの活躍する場でございますので、保護者の皆さんも見に行きたいなという思いもたくさんあると思うんですけれども、どうしてもコロナの関係で、人数が多くならないように、多少の人数の制限を加えさせていただいたりすることもあろうかと思います。
このあたりにつきましては、学校の考えているコロナ対策、学校行事の持ち方の考え、この辺のところを十分ご理解いただく中で、ご協力いただきたいというふうに思っているところ
でございます。
中でも、学校行事で大きなものが修学旅行でございまして、午前中にもお答えさせていた－１９７－

だきましたように、感染状況が日々変化をしているわけですけれども、大事な行事でありますので、感染予防をしっかり取りながら何とか実施できる方向で今取組を進めております。
ただ、感染状況がどういうふうに変化するか、よくよく慎重に見極めながら対応していきたいと思いますが、実施する方向で今は考えているということでございます。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）○６番（坂本美智代君）

坂本君。
今、教育長から、人数は制限するものの、予定どおり体育祭なり文化祭なり、そういったことは行事としてはやっていきたいという前向きの答弁でありました。
子どもたちにとってはそのときしかないので、コロナというのも大変印象に残るかと思うんですけれども、やはりみんなとやる行事というのは、後から思い出としても意味深いものもあるので、感染予防は十分していただきながら実施をお願いしておきます。
次に、３つには、学校現場において、コロナ禍以前から先生方の負担は過重でありました。
さらに今回のコロナ対策によって休業による学習の取戻しや校内の消毒作業などで余裕がな
く、児童生徒への影響が懸念されます。４月に緊急事態宣言を出した７都府県の小中高に勤務する教職員等へのアンケート調査によれば、３割の方から子どもたちの話がゆっくりと聞けていないなどの回答結果が出されておりました。先ほどの教育長の答弁でも、全職員でしっかりと子どもたちの様子を見守るということでありましたが、本町の現況について改めてお伺いしたい。また、学校現場での声は聞いておられるのかどうか、お伺いをいたします。
○議長（梅原好範君）○教育長（樹山静雄君）

樹山教育長。
コロナの対応につきましては、学校再開から、学校現場のほうで子どもたちが帰った後、消毒等の作業があって一生懸命取り組んでおられてまして、それはそれで頑張っているなというふうに思ってたんですけど、よくよく後で聞いてみますと、これが毎日となってきますと、なかなか過重な部分もあるという実態も実は聞かせてもらったところでございます。そんな中で、京都府の事業でスクールサポートスタッフ事業というのがありまして、これをうまく活用させていただいて、現在は地域の皆さんのご協力をいただきながら、教職員の負担軽減を少しでも図らせていただこうということで取組をしているとこ
ろで、現場のほうからは、１人でも来ていただいてありがたいという声は聞かせてもらっているところでございます。これからまだしばらく続きますので、何らかの形での支援ということで、学校現場を支えていけたらと思っているところでございます。
それから、現場の先生方から直接私が耳にしたということではないですけれども、子どもたちの様子につきましては、学校だより等々で知ることが結構ございます。学校だよりは校－１９８－

長なり教頭が基本的には作っているのかなと思いますが、クラスの様子をよく載せてくれておりますので、そのあたりをしっかり見ながら、私は子どもたちの様子をつかもうというふ
うに思ってるところでございます。月に１回は、幼稚園も含めまして各学校から教育委員会に出してくれますので、今子どもたちはどんなことを思ってるのかなというようなことを聞
かせてもらってるということでございます。
私は先ほど、現場のほうに、しっかり子どもたちを観察をするようにと言いましたけれども、もう少し言いますと、朝学校に来たときの顔がどうか、授業の場面での様子がどうか、休み時間の子どもの様子はどうか、さらには、よく見えるのが、給食の時間に食べっぷりがどうなのかというあたりで、子どもたちの変化が見えるのではないかなということです。このあたりは現場の先生のほうがもっと堪能だと思いますけれども、そういうところにポイントを絞って子どもの様子をしっかり見たら、ある程度子どもの動きが分かるだろうし、もし気になることがありましたら、すぐに子どもたちと十分話をしたり聞いたり、どうや元気かというような声かけをしてやることが大事ではないかと解しているところでございます。これからしばらくはそういう形での心のケアについては、十分配慮をしていきたいと考えているところでございます。
○議長（梅原好範君）

坂本君。

○６番（坂本美智代君）

府からのスクールサポートスタッフ事業によって援助をされているということでありますが、それは各小学校で何人のスタッフを派遣していただけるんですか。
大体何人と決まってるんですか。
○議長（梅原好範君）

樹山教育長。

○教育長（樹山静雄君）

スクールサポートスタッフにつきましては、学校規模によって人数が違うわけでして、例えば６学級以上のクラスがある学校でしたら、週に２０時間来ていただけるということです。週に２０時間といいますと、週に５日間ですので、半日ぐらいいてくれるという感じです。
それから、規模の小さいところでしたら週１０時間ということで、１日２時間ぐらいいていただけるということで、消毒作業をしていただいたり、担当の先生方の印刷物をお手伝いいただいたりというようなことがあるのかと思いますが、現場のほうでは、１人でも来ていただけたらうれしいというふうに聞いておりますので、多少なりとも役には立っているのかなと捉えておるところでございます。
○議長（梅原好範君）○６番（坂本美智代君）

坂本君。
学校の規模によって人数も違うということでありますが、１校に対－１９９－

して週１０時間来ていただけるというふうに理解させていただいてよろしいですか。
○議長（梅原好範君）

樹山教育長。

○教育長（樹山静雄君）

一応今のところ全校入ってもらっておりまして、多いところでは３人ほどおられるところもあるし、１人だけのところもあるという状況です。
○議長（梅原好範君）

坂本君。

○６番（坂本美智代君）

今回のコロナの関係で一番心配されるのは、こういった集団生活でクラスターが生まれたらということがありますので、やはり学校現場というのは、高いリスクがあると思うんです。午前中にも質問がありましたが、学校現場での先生方とかのＰＣＲ検査というのは、症状が出ないとされないのか。それとも、よく家庭からが一番多いというようなことを聞くんですけれども、学校現場においては、先生にしても、そういった関わる方へのＰＣＲ検査というのはされないものかどうかお伺いしたいと思います。
○議長（梅原好範君）

堂本教育次長。

○教育次長（堂本光浩君）

今議員おっしゃっていますとおり、６月１日から８月３１日までの数字で申しますと、家庭内感染が５６％、学校内感染が１５％という形で、やはり家庭内感染が多いということは事実であろうかというふうに思います。ＰＣＲ検査に関しましては、
午前中町長等が答弁されたように、必要な方の接触者であったりした場合にはされている場
合もありますけれども、必要な場合に限ってということでございます。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）○６番（坂本美智代君）

坂本君。
次に、４つ目には、コロナ感染予防として、小中学校の水道蛇口をレバー式に順次取り替えるとのことがありました。予定期間はいつまでの計画であるのかお伺いしたい。また、不特定多数の方が使用される、教育委員会の管轄する公共施設における水道蛇口の取替えも必要ではないかと考えます。その点お伺いしたいと思います。
○議長（梅原好範君）○教育長（樹山静雄君）

樹山教育長。
小中学校については、水道蛇口のレバーにつきましてはほぼ完了したところでございます。それ以外の、例えば中央公民館等の社会教育施設につきましても、必要度の高いところからレバー方式に順次取り替えていくこととしております。既に取り替えているところもございまして、順次、取り替えていくということでございます。
ただ、部品なんかもなかなか不足しているようでございますので、いつまでという期限まで決めておりませんけれども、必要に応じて順次できるところからできるだけ早く取り替えていただくということで進めておるということでございます。

－２００－

○議長（梅原好範君）○６番（坂本美智代君）

坂本君。
早速きちっと進めていただいてることに感謝申し上げますが、避難所に指定されてるところもありますので、できるだけ早く順次進めていただくことをお願い
しておきます。
２点目には、住民健診について町長にお尋ねをいたします。
コロナ感染予防対策のために、例年は６月から実施してきた住民健診を、本年度は１０月末から３会場で実施される予定とのことでありました。会場数を減らして実施する主な理由をお伺いしたいと思います。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田コロナ感染予防対策のために、３密を避けるということが非常に重要昇君）でありまして、会場において待合のスペースも含めまして、人の距離が一定保てる容積があ
る大きな会場での実施をさせていただくということで決定させていただいたところであります。
○議長（梅原好範君）○６番（坂本美智代君）

坂本君。
今、町長から答弁がありましたが、大きな会場ということで３会場というのは、具体的にどこなのかお伺いしたいと思います。
○議長（梅原好範君）

岡本保健福祉課長。

○保健福祉課長（岡本明美君）

まず、丹波・瑞穂・和知地区１つずつ会場の設定をさせていただく予定としておりまして、健康管理センターと山村開発センターみずほ、和知ふれあいセンター、この３つを予定させていただいております。
○議長（梅原好範君）○６番（坂本美智代君）

坂本君。
今、３会場は言っていただきましたが、何日間実施する予定であるのかお伺いしたいと思います。
○議長（梅原好範君）

岡本保健福祉課長。

○保健福祉課長（岡本明美君）○議長（梅原好範君）○６番（坂本美智代君）

１５日間を予定させていただいております。

坂本君。
実施予定が１５日間ということでありますが、令和元年度の実施会

場数がどれだけあったのか。また、事業報告を見ましたら２２日間実施されておりました。
例年どおりに住民健診をされる方があった場合は、この３つの会場で１５日間できちっとコ
ロナ感染の予防対策が取れて実施できるのかどうか、その点をお伺いします。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

－２０１－

○町長（太田昇君）

考え方をもう１回申しておきたいと思います。

３密を避けるということがありますので、広い会場が必要になってくるということであります。狭い会場でやって、待合を外で待ってくださいというわけにもいきませんので、やっぱり一定規模の会場が必要になってくるということであります。健診事業自体がコロナの関係で春から夏先にかけて健診を延期をした自治体や企業等の健診が一定期間に集中するわけ
で、委託事業者において例年のような健診日の確保も難しいということがありますので、健診会場を移動する間の時間についても、少しでも健診時間に充てられるということもあります。また、集中して行うことによって、消毒等につきましても、同じ会場で効率よく実施ができるということで、３会場で１５日間というふうにしております。
なお、受診をいただく皆さんには、人数が集中しないように時間をずらしての案内でありましたり、体調の悪い方にはもちろん受診を控えていただく、また、会場入り口での検温なり消毒などを徹底しながら実施をしていくという考え方でありますので、ご理解賜りますようよろしくお願いします。
○議長（梅原好範君）○６番（坂本美智代君）

坂本君。
密を避けるために大きな会場でという考え方もあれば、やはりこれまで二十何か所かでされてた会場は、確かに公民館なんかが多いんですけれども、そこに来られる方も人数的には少ないかと思うんです。だったらその分遠いところまで行かなくてもいいし、密を避けることもできるのではないかと私なりには考えるんですけれども、今回の３会場は密を避けるためのスペースを持つために大きな会場という町の考え方はお聞きいたしました。
次に、令和元年度の受診率が基本健診で１９歳から３９歳で１１．６％、特定健診が４０
歳から７４歳で４４．４％、後期高齢者で７５歳以上が２９％と出ております。よく特定健診でも、一定の受診率を目指して実施していただいてるんですけれども、こういった３つの会場で、そして期間が１５日間ということで短期間になりますし、努力はされるかと思うんですけれども、受診率が上がるのかなという心配もあります。その点のお考えをお伺いします。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田

今から実施をする健診の受診率がどのような想定になるかというのは、

昇君）

今の時点で予測することは困難であるというふうに考えますけども、どうしてそういう会場
でやることになったかということは先ほど繰り返し説明しましたので、コロナの感染予防を進める上で必要だということで対策を取りましたので、ご理解賜りたいと思います。

－２０２－

○議長（梅原好範君）○６番（坂本美智代君）

坂本君。
もちろん、今から受診率の想定はできないんですけど、昨年度の受診率に向けて近いものに、それ以上のものにするための努力は、町としてはしていただきた
いということを申し上げておきます。
最後に、地球温暖化について町長にお伺いをいたします。
まさに、今、最大級の台風１０号が九州に接近し、暴風雨に警戒し、多くの住民の方々が避難をしておられます。避難所での新たな避難者が受け入れられなくなっている自治体があり、対応に追われているとの報道もありました。今後、年々最大限の備えが必要とされる豪雨災害が増えてくると考えられます。
これまでには考えられなかった異常気象の要因に、地球温暖化が挙げられます。６月議会
において、環境問題についての質問でもお尋ねをいたしましたが、この３０年の間に少なく
とも３０もの感染症が新たに発見され、この背景に人間による秩序のない生態系への侵入や地球温暖化で熱帯雨林の減少が続き、野生動物と人間との距離が縮まり、新しい感染症が多発していると言われております。新型コロナウイルス感染症と地球温暖化と切り離して考えることはできないということであります。
８月８日、京丹波女性の会が毎年開催をしていますエコライフ研修会で、気候変動と感染症と題して、農芸高校の田中先生に講演をいただき、人間と自然との関係に地球温暖化がもたらす影響が大きいことを改めて再認識をいたしたところであります。
本町では、ごみの減量化やごみの分別、再生可能エネルギーの活用などなど取組を実施してきましたが、気候変動の問題に町民の一人一人が自分のこととして考えるため、気候変動の現状や影響を共有することが重要と考えます。
現在、世界では、１，０００を超える自治体が、また、日本では、長崎県壱岐市が昨年の９月に最初の気候非常事態宣言をし、現在まで全国で２９の県市町が議会決議を上げられております。
本町においても、地球温暖化を防止する対策を一歩前に進めるために、気候非常事態宣言を行う考えはないのかお伺いをいたします。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田気候の非常事態ということを判断しようとしますと、やはり地域レベ昇君）

ルではなしに、もう少し大きな国レベルまたは地球レベルでの研究に基づいて、国レベル等で行われるものではないかというふうに考えております。
町としましては、国なり府の方針と連携をした上で、住民や事業所の協力も得ながら、ご－２０３－

みの減量化なり、再生可能エネルギーの活用なり、木質資源の有効活用など、できることをしっかりと継続をしていくことが重要であると考えております。この件に関しまして、住民の皆さんのご理解がさらに深まるように啓発にも努めてまいりたいと考える次第でございます。
○議長（梅原好範君）

坂本君。

○６番（坂本美智代君）

昨年１２月に宣言をされました福岡県大木町の境町長の言葉をお借りいたしましたら、気候非常事態宣言の一番大きな目的は、町民の皆さんと今の気候危機の現状をしっかりと共有することであると。ごみの分別などの環境のまちづくりを推進してきたが、一方で、町民の皆さんは、気候変動の問題に関心が高いかと言えば、一概にはそうとは言えない。まずは、町民の皆さんと気候変動の現状や影響を共有することから始めないと何もスタートができないと。小さな町ではあるが、世界の中の１つの地域であり、その１つの地域として、次の世代への責任を果たそうというスタンスで取り組みたいと思っているというようなことでありました。鳥取県北栄町でも同じように、やはり町民の皆さんと一緒に
しっかりとこの気候変動のことは考えていかなければいけないということが載っておりました。先ほども言いましたように、感染症と環境問題というものは切り離して考えることはできないと思います。町長は、国や府と連携しながらごみの減量化などに取り組んでいくとおっしゃいましたが、その一歩前に進める対策としても、やはりこういうことも必要であろう
かと思いますので、また宣言されてる自治体の研究をされまして、一歩前に進めていただく
ことを望みまして、私の一般質問を終わります。
○議長（梅原好範君）
次に、山田
１２番、山田○１２番（山田

これで、坂本美智代君の一般質問を終わります。

均君の発言を許可します。
均君。
均君）

日本共産党の山田均です。

ただいまから２０２０年第３回京丹波町定例議会における山田均の一般質問を行います。

初めに、安倍首相は、８月２８日に記者会見をし、持病の再発を理由に辞任を表明いたしましたが、安倍首相は、隠蔽・改ざん・私物化と、新型コロナウイルス感染症対策も後手後手で、国民に追い詰められて辞任したものであります。今求められているのは、７年８か月の安倍政治を検証し、病理を正し、コロナ対策を最優先で国民の命と生活をしっかり守る施策を実行することであります。
また、本年は、梅雨が長引き、一転して異常な猛暑が続いています。台風の異常な勢力など地球温暖化対策も待ったなしの状況です。本町でも、町民の命と暮らしの安心・安全を確－２０４－

保する立場から、今もありました地球温暖化対策の取組を行うときに来ていると思います。
取り組むことを強く求めるものであります。
国政では、自民党の総裁選挙が注目をされております。結局は、安倍政治の継承を争う状
況になっております。これでは国民の期待する政治に向かうことにはなりません。
新型コロナの収束の見通しもない中で、町政の果たす役割はますます今重要になっています。住民が町政の主人公である立場を基本にしっかり据えて、町政運営を行うことを強く求めるものであります。
日本共産党の山田

均は、こういう立場から次の４点について町長に施政の方針についてお尋ねをいたします。
第１点目に、環境・景観保護対策についてお尋ねをいたします。
町民の安心安全な生活環境の取組は、町政運営の重要な課題です。京丹波町和田安階に設置された太陽光発電施設は、周辺住民にも地元である和田区にも十分納得できる説明もなく、一方的に工事が強行されました。地元和田区では、区長を中心に町に相談し、指導を受けながら対応されてきましたが、経産省への売電申請者は、奈良県生駒市のクラウド建築企画合同会社ですが、工事の施工業者は、地元和田区へは業者名や所在地も曖昧にして、連絡先もメールでのやりとりでというだけで全く不誠実な対応でした。こういう業者に対して、６月９日の福祉厚生常任委員会で太陽光発電の工事について町長にただしました。町長は、指導中と答弁をされました。町は、設置業者や売電業者へどういう立場で指導を行ってきたのか、まず伺っておきたいと思います。
また、地元への指導や援助をどのように行ってきたのか併せて伺っておきます。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田地元の区長様から地元説明がないまま太陽光発電工事が始まっている昇君）という連絡を受けまして、現地の状況を確認した上で、資源エネルギー庁の事業計画の策定
ガイドライン（太陽光発電）に基づきまして、事業者に地元説明会の開催など、地元との適切なコミュニケーションを図るように指導を行ってきたところであります。
その結果、地元説明会、また文書により説明がなされたところであります。
本来、国のガイドラインに基づきまして、事業計画の段階で説明会を開催するなど、地域との関係構築に努めることとなっておりますけども、今回は、その対応がなかったために、町が事業者に連絡を取りまして、説明会の日程調整も行い、当日は、現場にも立ち会うというような対応を行ってきたところでございます。
○議長（梅原好範君）

山田君。

－２０５－

○１２番（山田均君）

いろいろ経過を聞いてみますと、４月１７日に現場で整地作業がされておるという異変に気付き、役場支所に連絡をして相談したと。１０日後の２７日、施工業者、施主に連絡するけども返事がないと町担当者から地元にも連絡があったけども、片方では工事はどんどん進んでいると。５月２５日に説明会をということになりましたけども、業者が来ず、結果としては、５月３０日、連絡してから４３日後、１か月半後に現地で説明会が開催されました。これを見ておりますと、この間どうであったのか。工事はどんどん片方では進んでおるということを考えますと、一体業者にどういうような指導をされたのかと思うわけであります。そもそも、地元に説明する必要はないと業者は考えていたのではない
かと思いますし、また、町の対応も不十分であったのではないかと思いますが、その点についてお尋ねしたいと思います。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田町としては、できる限りの対応をさせていただいて、地元の住民説明昇君）会が開催されるように働きかけを継続して行ったところでございます。
○議長（梅原好範君）○１２番（山田均君）

山田君。
指導をしてきたと言いますが、業者は１回の説明会をしたと。そのときには、書いた文書のようなものはあったようでありますけども、図面とか工事の説明資料も全くなかったということで、２回目の説明会を６月３日にしようということで確認をしたけども、業者は来なかったということになっておるわけです。結局、業者が町のそういう指導に基づいてしっかり地元説明、対応をしてこなかったということも明らかだと思うんですけども、なぜこんなことが起こってくるのか。ガイドラインに基づいてしっかりすれば、当然、業者は、守らなければいけないという立場だと思うんですけども、その辺はどうであったのか伺っておきます。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田

説明会を開催するように町のほうから再三連絡を取りまして、５月３昇君）

０日に開催されたということです。説明会を開催するということで行われたんですけども、追加の質問等がありまして、それについては説明会という形ではなしに、質問への回答というような形で回答はされたということで、その辺についても資源エネルギー庁にも確認しま
したけども、それは開催が必ずしも条件ではないということで、そういった形で承認されたと聞き及んでいるところでございます。
○議長（梅原好範君）○１２番（山田均君）

山田君。
町としては、どういう姿勢で対応するかというのが求められている－２０６－

と思うんです。業者が示した資料を見ておりますと、２０１７年３月に土地の整地工事を開始したとなっております。２０１７年３月に国の太陽光発電のガイドラインが制定されたということで、ガイドラインよりも先に工事をしておったんだということも言っておるようでございます。しかし、現実に、登記簿等を見ますと、この土地については、２０１７年５月
８日に湊産業株式会社が取得をされて、同じ５月３０日に売電申請されておる原俊介氏が取得をされておるわけです。これから見ると、２０１７年３月に土地の整地工事を開始したということになりますと、権利のない他人の土地に工事をやっていたということになるんです。登記簿謄本では、５月３０日、これが取得された日でございますので、それ以降に土地を扱うということになると思うんですけども、この辺はどういうように業者に対して指摘をされたり指導をされたのか、併せて伺っておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

上林瑞穂支所長。

○瑞穂支所長（上林太志君）

確かに、平成２９年５月３０日にクラウドの原様が土地を取得されたということで、うちのほうも調べております。それ以前に、平成２９年３月に土地の整地工事が始まったということで、これも事業者からお聞きしたんですが、それにつきましては、聞くところによりますと、原様の前の土地の所有者様が太陽光の工事を着手したということで聞いております。
○議長（梅原好範君）○１２番（山田均君）

山田君。
先ほど申しましたように、その前の事業者というのは、登記簿謄本

からすると湊産業ですが、取得されているのは５月８日なんです。それ以前は３７年前に交換して土地を所有権移転されております。その間動いておりません。そうすると、２０１７
年３月に前の事業者が土地の工事を開始したということは、登記簿謄本からすれば、何にも権利が発生していないということになると思うんです。見れば明らかなんです。そういうことをしっかり町としても指導して指摘をしないと、業者が言ったものをちゃんと裏付けが取れてないのではないかと思うんですけども、どうなのかと思うんです。実際に、近隣の住民の皆さんは、町は住民に寄り添って、そういう声を大事にして、事業者を指導したり対応してくれておるのか、これでは本当に業者の言い分を大事にしようとしているとしか思えないと。自分たちは何のために苦労して税金を払っているのかと。これでは町民として税金を払っている意味がないと。こういうように悔やんでおられます。そういう思いをしっかりとら
まえて、住民の立場に立って業者指導なり取組をするということが私は基本だと思うんです
けども、改めて伺っておきたいと思います。事業者は事業者としての社会的責任もあるわけですから、やっぱりそういう対応をするということが私は基本だと思うんですけども、その－２０７－

点についてもう一度伺っておきます。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田町としましては、地元とのトラブルが解消できるように誠心誠意その昇君）

間に立って対応をさせていただいたと考えております。当然、町として可能なこと、法的な権限でできることできないことがありますので、一定の限界はあったかもしれませんけども、その中でも精いっぱいやらせていただいたと考えておるところでございます。
○議長（梅原好範君）○１２番（山田均君）

山田君。
町は、そういうように言われますけども、現実、地元の方としては、

全くこれが町としての精いっぱいのことなのかというように思っておられます。町長自身も現場に行って近隣の住民の皆さんの声を直接聞いたりして、やっぱり要望に応えていくという姿勢も求められていると私は思うんですけども、実際、町長は、和田安階の現場へ行かれたのか。現地の状況を見て、近隣の皆さんにも状況を聞かれたのか。その点伺っておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田その現場自体は車で通って確認をさせてもらったところでありますけ

昇君）

ども、それぞれの住民さんのお話等につきましては、支所なり担当を通じて確認をさせていただいたところでございます。
○議長（梅原好範君）○１２番（山田均君）

山田君。
そこに町長の姿勢が問われておると思うんですね。隣接した民家もあるし、一番困っておられるわけですので、やはり町長が自らそういう声を聞く、これがやっぱり町長の姿勢であり立場だと私は思うので、強くその点は申し上げておきたいと思います。
２つ目ですが、本町の京丹波町民の安全で快適な生活環境を保全する条例というのがあります。目的は、町民が健康で文化的な生活を営むためには、良好な環境が極めて重要である
ことにかんがみ、これらの施策に関する町長、事業者及び町民それぞれの責務を明らかにし、町民の良好な環境を保全するための基本的な事項その他の必要な事項を定めることによりその総合的推進を図り、もって町民の快適な環境を確保する。こういうようになっております。
定義では良好な環境とは、町民が健康で明朗な心身を養い、快適な生活を営むことができる環境をいうということで、環境とは、生活環境、自然環境、文化環境というような形で定義をされております。
今回の和田安階の太陽光発電施設工事については、隣接住民の皆さん、区民の皆さんの良－２０８－好な環境、町民が健康で明朗な心身を養い、快適な生活を営むことができる環境が著しく脅かされる状況にあることは明らかと思うんです。この点から言うと、この条例に基づいて、町としても当然対応すべきだと思うんですが、その点についてはどうなのか伺っておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田京丹波町の環境保全等に関する条例につきましては、宅地造成等土地

昇君）の形質を変更する行為及びこれに付随する建築物を建築する行為である開発事業と、土砂等によります土地の埋立て行為を対象の事業として、都市計画区域以外での面積が３００平方メートル以上となる事業に対して規定をしておるというものでございます。
太陽光発電施設の設置及び管理につきましては、電気事業者によります再生可能エネルギ
ー電気の調達に関する特別措置法、いわゆる再エネ特措法と、関連します国や京丹波町のガ
イドラインに基づいて対応することとしておるところでございます。
○議長（梅原好範君）○１２番（山田山田君。

均君）

町長が今言われたのは、京丹波町の環境保全に関する条例と思うんです。私が申し上げたのは、京丹波町民の安全で快適な生活環境を保全する条例、このことに基づいてと私は申し上げたのです。これに、第５条では、町長は、良好な環境を確保する
ため、次の基本的施策を樹立しなければならないということで、町長は、町民の健康で文化的な生活の確保に寄与するため、公害の防止及び町民の生活を阻害する要素の排除に必要な施策を樹立し、生活環境の保全に努めなければならないというようになっております。公害ということではなしに、生活環境もしっかりちゃんと町としても守るんだとなっております
し、第９条では、環境の侵害に関する苦情について、迅速かつ適正な処理を図るよう努めなければならないとなっております。そういう立場からすれば、当然、町民の皆さんの不安、
誠意のない業者に対してしっかり町が指導するということが当然だと。この条例に基づいても私はできると思うんですけども、できないということなのか。しなかったということなのか伺っておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

久木住民課長。

○住民課長（久木寿一君）

すみません。通告には環境保全等に関する条例について表記がされてましたので、その条例についての答弁となったことをまず説明させていただきます。
今回の件、また、ほかの太陽光の設備の関係につきましては、先ほどの町長の答弁にもございましたように、まずは再エネ特措法、そして関連する国のガイドライン、それから町のガイドラインに基づいて対応するということにしております。

－２０９－

以上です。
○議長（梅原好範君）○１２番（山田均君）

山田君。
いや、国や町のガイドラインで指導していると言いますけども、業者が全然守らなければ何もならへんのではないんですか。ガイドラインをつくる目的は何であったのか。地元住民とのトラブルを事前に防止するために、このガイドラインをつくるというのが趣旨でありました。結局、今の状況から見れば、業者はやり得で、地元の方は一体
この先どうなるんだと不安を募らせるという状況になっておるのではないかと思うんですけ
ども、その点についてはどういう見解なのか伺います。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田ガイドラインにつきましては、太陽光の発電業者の守るべきところを昇君）定めたものでありまして、地域の住民の方と協力しながら良好な関係を築いていくということで設置をさせてもらったものであります。当然、それに基づいて処理がなされるという前提でありますけども、その中で一部そういった業者によって地元との良好な関係が築けてなかったということで、その対応を町としてさせてもらったということでありますので、そういう目的でガイドラインとして設置したものであります。
○議長（梅原好範君）○１２番（山田均君）

山田君。
いやいや、だから、説明会でも工事図面とか工事の説明資料というのは全くなかったし、十分な地元との協議説明もしてないというのは明らかなんです。ガイ
ドラインで指導した、指導したと言いますけども、相手が聞かなかったら、何も罰則規定もないわけなので、町は指導したというだけで、後はもう住民と業者と話合いをしなさいという態度なのか。地方自治法第１条２で、住民の福祉の増進を図ることを基本として、地域における行政を自主的かつ総合的に実施する役割を広く担うとなっておりますし、併せて、第１３８条２では、行政機関の義務を規定しているわけです。自治体の長は、住民に密着した自治機関として、地域住民の暮らしと権利を守るために、自らの判断と責任においてその事務を行う義務があるということになっております。以前の地方自治法では、住民の福祉や健康そういうものを含めて、しっかり地方自治体が責任を持つとなっておりましたけども、それは当然のことだということで、１９９９年に地方自治法の改正をされて、今申し上げましたように、住民の福祉の増進を図ることを基本とするということに簡素化されたわけでございますけども、地方自治体、町には責任と役割があると思うんです。そういう立場で業者の指導なりをしっかりしていくということにならなかったら、町民はどこに寄りすがるんだ、
頼りにするんだと。それは町ですよ。そのために住んで税金も払って義務を果たしておるわ－２１０－けですから、そういう困ったとき、そういう一方的なときには、町がしっかり防波堤となって業者と交渉したり対応をしていくということをやるべき責任があると思うんですけども、その点についてもう一度伺っておきます。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田この太陽光発電に関しましては、法的な太陽光発電を許可するとかそ

昇君）

ういう条項がないわけでありまして、地元との説明会を行うということが唯一の条件となっております。その条件に基づいて地元の説明会が開催できるように、本町としては調整をさせていただいたところでありまして、可能なできる限りの対応をさせていただいたと考えておるところでございます。
○議長（梅原好範君）○１２番（山田均君）

山田君。
そういう考え方からすると、今後もこのガイドラインで申請があったら、業者が説明しなさいよ、あとは地元と話しなさいよという態度なのか。地元と業者とトラブルがあっても、町はガイドラインによって説明会を求めたということだけで、やっぱり説明を求めるということは、地元の人が納得、合意をするという前提だと思うんです。そういう点では、地元から出されておるように、やはり地元と業者とが町の立会いの下に確認書とかそういうものをちゃんと取り交わせるような、そういうところまで指導をすべきだと思うんです。今後の対応ということにもなりますけども、町としてはどういう立場でこの問題についてはやろうとされているのか。もう町としては済んだことで、あとはもう地元と業者でしなさいよという考え方なのかどうか、もう一度伺っておきます。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田今、業者との間で説明会を開催するということがＦＩＴ法の中で求め昇君）られている唯一のことでありますので、その開催に向けていろいろと手を尽くしてきたということでございます。
今後についても、権限は町にはないわけでありまして、そうは言いますものの、やはりこうしたトラブルが全国的にも発生しているということも聞き及ぶところでございます。条例の制定という話もありますけども、条例を制定したとしても、一定の限界があるということも考えられるわけでありますけども、今、条例の制定も含めて、どういった対応が可能か検討をしてまいりたいと考えておるところであります。
東日本大震災を受けまして、再生可能エネルギーとして太陽光発電が固定価格の買取制度で買い取られるということで、１つのバブルのような状態になったわけでありますけども、その中で、普通に開発がされていくだろうという前提の下で取り締まる法律がなかったわけ－２１１－

で、唯一、今、地元の説明会というふうになっておるわけであります。これをしっかりやっていこうとしますと、法的に権限が必要になってくるかと思いますので、今後につきましては、京都府を通じてですけども、国に対してはＦＩＴ法の中で、住民との合意を前提にするということや住民との協定を義務付けるというようなことを入れてもらうということが一番かと思いますので、そういう要望もしてまいりたいと思います。あわせて、電力会社のほうには、いろんな機会で話す機会もありますので、住民との協定書があるところからの新規買取だけを認めるような要望ができないかと考えておるところでございます。
○議長（梅原好範君）○１２番（山田均君）

山田君。
だから、町として、強制力ある条例をしっかりつくってやるということが私は基本だと思うんです。亀岡市でも南丹市でもつくっております。やっぱりそうい
うことできちっと指導をするべき点はちゃんとする。そういうことを町長としてしっかり姿勢を示して取り組んでいくということが、住民にとっても安心安全ということになるわけでございます。もちろん太陽光発電を否定はしてませんし、当然進めていかなければいけないと思いますけども、事業者としては、それによって利益を得るわけでありますから、そうい
う点では事業者としての社会的責任をしっかり果たして進めてもらうということ。町内にはたくさん太陽光発電をやっておりますし、誠意を持って地元と協議して進めておられる業者もあるわけです。こういうような形で、業者が一方的に説明会はしましたよということでどんどんやれるということになれば、業者に示しもつかんというふうに私は思うんですね。誠意を持ってきっちりやってる業者からすれば、こんなことが許されるのかと、こういうことも聞くわけであります。そういう点では、町の姿勢が最も問われているというように私は思います。町長も行ったということでございますけども、実際、今、現場に行きますと、看板にちゃんと連絡先を付けると言っておりましたけども、いまだに付いておりません。ちゃんと管理もするということになっておりましたけども、草ぼうぼうです。こういうものについて守ってないわけですから、きちっと指導をしなければいけないんですね。だから、そういうことを守らせるためにも、ちゃんと条例をつくってしっかり管理をさせるということが当然必要であるし、事業者としての義務だと思うんですけども、改めて町長の見解を伺っておきます。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田条例につきましては、権限のことも踏まえまして、ほかの導入された

昇君）

自治体にもどういう状況であるかも調査をしておるところでありまして、そういうことも含めて検討してまいりたいというふうに考えます。

－２１２－

○議長（梅原好範君）○１２番（山田均君）

山田君。
会社の連絡先の看板、それから、草刈りの問題ということもお尋ねしたんですけども、これは業者自身もちゃんとしますということを書いておるわけですから、
そういうことに対しての指導は、町としてはしないということなのか。約束をきちっと守れていないということも明らかなんですけども、この点についてどういうように指導されて取り組まれるのか。町としての考え方を伺っておきます。
○議長（梅原好範君）

上林瑞穂支所長。

○瑞穂支所長（上林太志君）

完成しておるのに標識がないという点と草刈りの点ですけども、

これにつきましては、議員のおっしゃるとおりでありまして、国のガイドラインに基づいた事業ということになっておりますので、現在、国のほうに相談をしておるところでございます。国のほうから改善をしていただくように相談をしております。
○議長（梅原好範君）○１２番（山田均君）

山田君。
国に対してもそういうように求めることは当然だと思いますけども、先ほど申し上げました本町にあります環境を求める条例、安全な生活環境を保全するという条例もあるわけですから、そういう条例もしっかり生かして、指導なり条例に基づく取組をすべきだということを強く申し上げておきたいと思います。
第２点目に、加齢性難聴者への補聴器購入助成についてお尋ねをいたします。
人間は誰でも加齢とともに高い音から徐々に聞こえにくくなり、７０歳以上の半数に難聴があるとされております。言葉が聞こえにくくなると、認知機能が低下し、コミュニケーシ
ョンにも支障が出て、社会的に孤立することで認知症のリスクが高まり、難聴になったらな
るべく早い時期に補聴器の使用、聞こえの改善、これが非常に大切と言われております。
しかし、補聴器は、１５万円から３０万円ほどと非常に高価で、年金暮らしの高齢者にとってはなかなか手が届きません。補聴器購入の公的補助は、障害者手帳を持つ重度の難聴者に限られています。障害に認定されるのは聴力が規定であります７０デシベル以下の場合で、それを受けた場合しか補助はありません。高齢者の加齢による難聴は、ほとんどの場合、規定聴力に該当せず、法による補助の対象外となっております。高齢者に対するそういう支援は必要だと思います。
その原因というのは、動脈硬化による血流障害、さらにストレス、睡眠不足、雑音、運動不足なども挙げられておりますが、難聴になりますと、家族や友人との会話が少なくなって、会合の出席など外出の機会が減ります。コミュニケーション障害が起こるとされております。
さらに、認知症の機能の低下が正常の聴力の人よりも３１％から４１％の悪化が見られると－２１３－

言われております。
厚生労働省の介護予防マニュアル改訂版でも、１０２ページに、閉じこもりの身体的要因の１つに聴力の低下を挙げてあります。聴力の低下によって起きる社会的活動が不活発であることが認知症の発生リスクを上げる。また、閉じこもりは、認知症の発生のリスクとなっている可能性があると指摘をしております。
そこで、町長にお聞きします。
１つ目に、高齢者の加齢による難聴は、早い時期からの補聴器の使用が重要と言われておりますが、その認識について伺っておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田

聴力の低下が疑われる方につきましては、まずは、専門医にご相談を昇君）いただきまして、早期発見と早期治療をされることが重要であると考えておるところであります。また、聞こえと補聴器の相談会でありましたり、巡回更生相談など聞こえに関する相談窓口も広報などでお知らせをいたしておりますので、ご利用いただければというふうに考える次第でございます。
○議長（梅原好範君）○１２番（山田均君）

山田君。
２つ目は、補聴器は本人の聞こえに合わせて調整するということが非常に重要と言われておりますが、その見解について併せて伺っておきます。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田当然、その人その人に合った調整が必要ということになりますので、

昇君）

認定補聴器技能者などによる調整でありましたりアドバイスをいただくことが最善であると考えるところでございます。
○議長（梅原好範君）○１２番（山田均君）

山田君。
３つ目には、難聴は早期発見が重要だし、必要だということは明らかなんです。そのために、聴覚検査が非常に大事だと思いますので、京丹波町でも住民健診の検査項目に加えて取り組む必要があると考えますが、町長の見解を伺っておきます。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田

７０歳以上の方の住民健診は、高齢者の医療の確保に関する法律に基昇君）づきまして実施をしておる健診でありまして、聴覚検査というのは検査項目に含まれておりませんので、現在のところは、検査項目として設けることは考えておらないところでございます。
○議長（梅原好範君）

山田君。

－２１４－

○１２番（山田均君）

４つ目として、厚生労働省の介護予防マニュアル改訂版でも聴力の低下というのは、非常に閉じこもりの要因というように指摘しているわけでございまして、本町としても、補聴器への助成制度が必要と考えるわけですが、町長の見解を伺っておきます。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田国でありましたり府からの助成支援がない中で、現時点におきまして昇君）

は、町独自で助成するということは考えていないところでございます。
○議長（梅原好範君）○１２番（山田均君）

山田君。
町長に改めてお尋ねします。

１つは、高齢になり、言葉が聞こえにくくなると認知機能が低下し、コミュニケーションにも支障が出て、社会的に孤立することで、認知症のリスクが高まるということ。２つには、難聴になったらなるべく早い補聴器の使用による聞こえの改善が、非常に大切なことというように思うわけでございます。この２つの点について否定はされないと思うんですけども、これの対策が必要と思うわけですが、町長の見解を伺っておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田先ほど来の答弁の中でお答えをさせていただいたとおりでございます。

昇君）○議長（梅原好範君）○１２番（山田均君）

山田君。
国や府の今の方向も出てないということですけども、国は、必要性を認めているわけでございます。本町としては、やはりできることから取り組むべきだと思うんです。その１つには、今もありましたけども、基本健診の中に入れて７０歳以上の人、
強制ではなしに希望する方でもいいと思うんですけども、健診項目に加えて難聴の早期発見をしていくということが高齢化率も高い本町にとって、当然取り組むべき１つだと思うんですけども、町長の考え方、見解を伺っておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田

難聴者を早期発見して取り組んでいくことは重要だというふうに考え昇君）ておりますけども、その考え方につきましては、先ほど来、答弁をさせていただいたところ
でございます。
○議長（梅原好範君）○１２番（山田均君）

山田君。
認知症とかそういうものがどんどん広がって入院したり、孤立したり、そういうことになっておるわけですから、やはり早期発見が必要ということになれば、健診でチェックをして、そして見つかれば早く専門医に診てもらいなさいよと指導するだけ－２１５－

でも、相当変わってくると思うんです。医療の全体、施設の介護の関係を含めて大きくつな
がっていくと私は思うんです。そういう認識に立って検討すべきだということを強く申し上げておきたいと思います。
３点目に、新型コロナウイルス感染症についてお尋ねをしておきたいと思います。
４日の質問でも、今日の質問でもたくさん出ておるわけでございますけども、やはりコロナについては、感染予防対策が一番大事だと思うんです。特に、京丹波町は、高齢者のいろ
いろな施設が非常に多いわけでございますので、その中でのクラスターを防ぐということが非常に大事だと思います。そういう面では、働く人たちのクラスターを防ぐためにＰＣＲ検査を取り組んでいくことが必要と思うんですけども、先ほど来の答弁では、医師が判断した
ら検査ということでございますけども、そういう必要性について町長はどのように考えておられるのか伺っておきたいと思います。また、施設に働く人というのは何人ぐらいになるのか併せて伺っておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田無症状者に関しますＰＣＲ検査の実施につきましては、午前中も何回昇君）も答弁をさせていただいたところでありますけども、現在も京都府でそういった地域の高齢者福祉施設の職員などに対するＰＣＲ検査の取組をされておりますのは、その地区で複数のクラスターが発生した場合に限って実施するような計画となっておりまして、無症状者に一律にＰＣＲ検査をやるということは考えていないところでございます。
なお、町内の介護、障害者福祉に関する職員というのは約６３０人、医療関係の町内の対
象数は２３０人で、合計で８６０人という人数でございます。
○議長（梅原好範君）○１２番（山田均君）

山田君。
どこから発生するか分かりませんので、そういう点では、感染症の予防対策が一番だと思いますので、やはりそういう方向で取り組むことを検討すべきということを強く申し上げておきたいというように思います。
あわせて、感染予防対策として、公共の施設のトイレとか水道の蛇口について、教育委員会の関係は先ほどお尋ねがありました。この予防対策は当然必要と思うんですけども、どのように進めておられるのかということ。また、町営バスの抗菌対策は必要だと思います。予算にも上がっておるようでございますけども、具体的にはどのように取り組んでいくのかお尋ねをしておきたいと思います。また、抗菌をすればどのぐらいの期間効果があるのかということも併せて伺っておきます。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

－２１６－

○町長（太田昇君）

先ほどの坂本議員のところで蛇口の話はあったかと思いますが、町営バスにつきましては、運行後に次亜塩素酸水によります消毒作業を行ってます。今後につきましては、より安心して利用いただけるように車内の消毒抗菌処理を実施するために、補正予算をお願いをしておるところでございます。
○議長（梅原好範君）

栗林にぎわい創生課長。

○にぎわい創生課長（栗林英治君）

今回実施をします消毒抗菌処理につきましては、効果は１年というように聞いておるところでございます。
以上です。
○議長（梅原好範君）○１２番（山田均君）

山田君。
公共施設の水道とかトイレについてレバー式にということなんです

けども、これからは感知式、そういう直接触れなくてもいいような対策も必要と思うんです
けども、その辺についての考え方はどうなのか伺っておきます。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田

新たな施設での設置については、そういった形で考えていきたいと思昇君）

いますし、既設のものについては、レバー等のできるだけ効果の高いものに替えていきたいと思います。
○議長（梅原好範君）○１２番（山田均君）

山田君。
古い既設のものについても、感知式というのはやっぱりもっと取り入れるべきだと、特に強く申し上げておきたいと思います。
第３に、小中学校における教室の机の配置など、感染症対策が非常に大事になってきております。本町は、レベルが１の地域でございますので、児童生徒の間隔は１メートルを目安に学級内で最大限の間隔をとるような座席配置ということに衛生管理マニュアルではなっておりますけども、社会的間隔と言われるのは２メートルなんですね。教室の広さ６５平方メ
ートル、学習机が６５センチという基準からすると１クラス１６人学級にする必要があるわ
けでございますが、少人数学級が感染症対策の決め手にもなると思うんです。その辺について、教育委員会として今後を見据えて、例えば空き教室を使うとか、必要な場合には増設するとか、１クラス１６人程度の学級に取り組む必要があるのではないかと思うんですけども、その点伺っておきたいと思います。
また、登下校のスクールバス利用の対策についてもどういう状況で取り組んでおられるのか併せて伺っておきます。
○議長（梅原好範君）

樹山教育長。

－２１７－

○教育長（樹山静雄君）

小中学校の教室等のことについては、基本的には教育委員会として学校の教育活動を進めていく上で、新しい生活様式を踏まえながら対応しているということでございまして、新型コロナ対策として３つの密を避けるなどの新しい生活様式の中で教育活動を進めていきたいし、これからも進めていくということを基本に置いているところでございます。
学校におきましては、先ほど来より出てますように、換気のための教室への網戸の設置でありますとか、水道の蛇口のレバーへの交換でありますとか、必要な改善対策を講じながら可能な限り感染及びその拡大のリスクを低減して、学校運営を進めているところでございます。
人数のことにつきましては、過日もお答えさせていただいたかと思いますが、一番人数の多いところで二十六、七人ぐらいのところがあったんですけれども、教室の机と机の間、私と次長で調べましたところ、１メートル３０センチメートルは確保できておりましたので、何とかこれで行けるのではないかというふうに判断しております。
また、人数の多い丹波ひかり小学校の学級につきまして、ここは１つの教室の壁を取り外しますと前のスペースがございますので、そこへ広げて黒板の位置をちょっとイレギュラーに形を変えてやっております。多少それで間隔の確保はできているかと捉えておりますので、これでよしとしながら現在も取組をしているところでございます。
次に、スクールバスの件ですけれども、特に密集となるのが、先ほど言いました丹波ひかり小学校の実勢の路線だったと思いますが、ここのところにつきましては、今まで１台のところを２台の形で人数を少なくして運行しているという工夫をしながら取組をさせていただ
いておるという状況でございます。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）○１２ 番（ 山田

山田君。

均 君）

４点 目に 、農業 振興 対策 とい うこと で、 ＳＤ Ｇ Ｓ 、い わゆ る持 続的可能な発展のための目標ということで、バッジも付けておりますが、この農業振興対策として、有機の里づくりというようなことをしっかり基本にした持続可能な農業を推進するということが非常に私は必要と思うんですけども、町長の見解を伺っておきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田持続可能な開発目標ということで、国連サミットで採択されました、

昇君）

２ ０３ ０年度 の到 達目 標で ありま すＳ ＤＧ Ｓ に つき まして 、本 町で は、平 成２ ８年 に国 において認定されましたバイオマス産業都市構想に基づきます自給自足的循環社会の構築に向け－２１８－

た取組が、その理念に基づくものというふうに認識をしておるところであります。
次に、本町におけます家族農業１０年の取組につきましては、地域や農業を支えてきたのは家族を核とした農業経営でありまして、少子高齢化や若者の農業離れによります継続の課
題がある中で、人的なつながりによります社会集団となる集落営農組織などの設立・強化を図ることによりまして、持続可能な農業・農村経営に向けて支援をしておるところでございます。
○議長（梅原好範君）○１２番（山田均君）

山田君。
家族農業というのは、しっかり基本に据えてやるということが非常に 大事 だと思 うん です 。そ の中で 今あ りま した ＳＤ Ｇ Ｓ と いう のは １７項 目と 、そ して 細か
い１６９項目の具体的な項目が設定されておるわけでございますけども、町長は、１７項目
全てをやろうとされているのか。その中で、今もバイオマスのことがありましたけども、これを重点的にやるというのを何点か考えておられるのか。その点について併せて伺っておきます。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田全ての項目についてこの場でお答えをするというのはなかなか難しい昇君）

ですけれども、１７項目の中でそれぞれに取組を進めていきたいと思いますけども、全世界的な規模のものもあります。今も言いましたバイオマス構想のこともそうですし、一例として挙げれば、豊かな陸を守るということで町内産の木材を活用して庁舎を建てることもそのうちの１つだと考えておるところでございます。
○議長（梅原好範君）○１２番（山田均君）

山田君。
京丹波町の農業は基幹産業でございますので、やっぱり農業をどうするかということは必要だと思いますので、その点について見解を伺っておきます。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田当然、農業につきましても、豊かな陸を守るということもありますし、

昇君）

それから飢饉の問題についても、農業というのは非常に重要な役割を果たすと思いますし、
また気候の問題についても役割を果たします。ひいては、陸を守ることが海を守ることにもつながりますし、いろんな面で関連はしてくるかと思いますので、そういったことも含めて、農業については、今後、京丹波町の基幹産業としてさらに発展するように取組を進めてまい
りたいと考えておるところであります。
○議長（梅原好範君）

これで、山田均君の一般質問を終わります。

これより暫時休憩に入ります。再開は２時４５分とします。

－２１９－

○議長（梅原好範君）

休憩

午後

２時３３分

再開

午後

２時４５分

休憩前に引き続き会議を再開します。

次に、北尾

潤君の発言を許可します。

９番、北尾

潤君。

○９番（北尾潤君）

それでは、議長の許可を得ましたので、令和２年第３回定例会、北尾

潤の一般質問を始めさせていただきます。
インターネット環境の整備について質問していきます。
１つ目、ＩＴ技術の進歩により、社会全体が急激に変化する中で、町内ケーブルテレビ設
備の老朽化に加え、先の見えないコロナ禍による社会経済や生活への影響が本町のインターネット環境再構築の重要性に拍車をかけています。
昨年１１月に京丹波町ケーブルテレビ事業のあり方に関する審議会から、民営化の移行が妥当であるとの答申が出されました。その後の進捗状況を伺います。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田現在、京丹波町ケーブルテレビ民営化推進事業としまして、公募型プ昇君）

ロポーザルを実施しておりまして、９月１５日にプレゼンテーション及びヒアリングを実施
して最優秀提案の事業者を選定していきたいというふうに考えております。
その後、選定しました民間事業者と契約内容につきまして、さらに協議を進めてまいりた
いと考えておるような状況でございます。
○議長（梅原好範君）

北尾君。

○９番（北尾業者選定のプロポーザルというのは、どのようなところを重視したも潤君）のでしょうか。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田民営化の公募型プロポーザルにつきましては、参加事業者から提案さ昇君）れますサービス内容や利用者の負担及び財政負担などを総合的に判断しまして、将来のＩＣ
Ｔの技術革新や環境変化にも柔軟に対応できる創意工夫を生かしたサービスの提供ができ、利用者にとりましても、町にとりましても、最もメリットのある民間事業者を選定してまいりたいと考えておるところであります。
テレビやインターネットにつきましては、町民の生活に必要不可欠な生活基盤でありまして、安心安全な暮らしや地域活性化に大変重要な役割を果たすものと考えておるところであ
ります。

－２２０－

特に、本町におきましては、難視聴地域にありますことから、地上デジタル放送につきましては、継続が必要でありますし、また、インターネット環境の改善につきましても、様々な要望もいただいており、早急な改善の対応が必要であるというふうに考えておるところであります。
○議長（梅原好範君）

北尾君。

○９番（北尾プレゼンを受けてヒアリングして選定業者を決めるということなんで潤君）

すけど、大きく４点ですね。サービス内容、財政負担、利用者への負担、変化に対応できる
かということで、ここで決まらなかったらというか、内容的にお互い妥協はできないような場合というのは、２番目、３番目の業者と話し合うということもあり得るということでしょうか。お願いします。
○議長（梅原好範君）

松山企画財政課長。

○企画財政課長（松山征義君）

大筋の内容については、一定は本町の求める内容での提案ということになりますので、あと細かい部分の調整ということで、基本的には最優先的な選定事業者と合意の上、契約というのが通例ということでありますけれども、場合によっては、第２候補、第３候補というところもありますので、あまり事例としてはないと思いますけれ
ども、どうしても交渉が決裂したりとかいうことになれば、そういったことも考えられるということでございます。
以上です。
○議長（梅原好範君）

北尾君。

○９番（北尾現在、本町のインターネット接続サービス利用料は、月額２，０００潤君）

円で使用できますが、この事業を民間委託すると、インターネット利用料が上がることが考えられ、新聞等で情報を得た町民から時々僕のところにも問合せがあります。まだ決定事項ではないので難しいかもしれないんですけど、そのような町民に対してどのような理解を得ようとしていますか。お願いします。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田インターネットの使用料につきましては、通信速度も含めましてサー昇君）

ビス内容が向上すれば必然的に使用料が値上がりとなるというようなことで、今２，０００
円で３０メガという状況でありますけども、町がこのまま民営化せずに直営でやっておったとしても、スピードアップすれば、やはり料金は上げざるを得ないというような状況になる
かというふうに思っております。
速度だけ上げて使用料を据置きということになりますと、運営上困難になるということも－２２１－

考えられます。民営化によって京丹波町だけが他と比べて使用料が高くなるということではなしに、都市部と同等のサービスの場合は、同等の使用料になるということですので、住民の皆さんにはご理解をいただきたいと思っております。
また、業者がまだ決まっておりませんので、何とも言えませんけども、可能でありました
ら、幅広い選択の中からそれぞれのニーズに合ったものが選択できるような形になればいいというふうに希望的に思っておるところでございます。
○議長（梅原好範君）

北尾君。

○９番（北尾料金が上がる可能性もあるということで、行政だから利用料が安く設潤君）

定できて事業運営ができていたというのがちょっと分かりづらくて、インターネット利用料の足らずまいというのは、税金で負担していたということだと思います。税金で負担ということはどういうことかというと、利用していない方も負担していたことになります。議会で説明を受けてたのは、民間委託すると、数字で言うと１３年で１０億円の負担減となると。
町がやると２９億円かかって、民間でやると１９億円でできると。この１０億円というのは、
今後民営化により、本来あるべき公平な受益負担に近づく。つまり利用者は本来負担すべき
金額に近づくという考えでいいのか。
もう１つ、ちょっとまたくどいようなんですけど、利用料設定額が他自治体と比較しても格段に高くないという前提で今話を進めてるんですけど、もしほかの自治体よりもすごく高いということでしたら、利益を出し過ぎてたりとか、あと、事業者の事業運営が下手くそだということになるかなと思うんですけど、プロポーザル及びプロポーザル後の折衝において、利用料の設定も対象となって、しっかりとこちら側で適正な金額を決めることができるのか。
お願いします。
○議長（梅原好範君）

松山企画財政課長。

○企画財政課長（松山征義君）

インターネットの利用料の関係ですけれども、基本、業者からの提案の内容を見てからということになろうかと思いますけれども、一定、民間サービス
で都市部でも今されております料金あたりが一定のラインかというふうには考えております。
先ほど町長からもございましたとおり、どういった提案が出てくるのか、選択ができる内容のものを期待しておるということでございますけれども、一定、利用料の内容につきましては、そのあたりを今のところは１つの基準としては見ておるところでございます。
以上です。
○議長（梅原好範君）

北尾君。

○９番（北尾受益負担に近づくということでよろしいですかね。実は、問合せがあ

潤君）

－２２２－

ったら、僕はそういうふうに答えてるんですけど、そうすると、今まで負担してたのが不公平なのではないかと。自分は全く使ってなかったのに負担してた。だから、これから負担が安くなると言われても、今までが損してるとか不公平だという話も、２件程度なんですけどありました。これに対しては、ちょうどいい機会かなと思いながら、例えば病院なんかは、受益者負担といったら多分とんでもないことになると。僕はあまり病院行かないんですけど、行かないからほぼ払わなくてよくて、行った人が大きく負担するというのは、やっぱり行政がやってることとしては、福祉という観点では難しいかなと。そうすると、受益者負担ばかり言うと、日本が誇る皆保険制度なども崩れてしまいますし、やっぱり行政がやるべきとこ
ろが今までだったのかなという説明をしてます。インターネットの事業を始めたばかりの頃というのは、使用者もそんな多くなかった中で、受益者負担に近いところで言うと、多分、高額でできなかったのではないかなと。それをある一定今の利用者になるまで行政がしっかりとやって、それを今やっと民間事業者に引き継げるようになったのではないかなというふ
うに思って説明してます。また間違ってたらご指導ください。
先ほど町長からケーブルテレビ全体の中でインターネット事業というのもあったので、全体としてのサービスが変わってくるとあったんです。そこで、関連して質問したいんですけ
ど、同じぐらい多いのが、テレビ大阪が見られなくなるのではないかという意見です。結構人気があるようで、僕もたまに見るんですけど、水を抜く番組とか、出川さんの充電させてくれとか、何でも鑑定してくれるとか、みんな見られてるなと思うんですけど、テレビ大阪
も絶対見られなくなるものなんでしょうか。お願いします。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田

テレビ大阪につきましては、本来の受信地域以外に京丹波町はあるわ

昇君）

けでありますけども、特別のテレビ大阪以外の民放各局の許可も得ながら放映がされているという実態がございます。一般的に言いますと、京丹波町は受信可能地域にはなりませんので、そういう整理がされる可能性も高いわけでありますけども、最終的には、業者がどこになるかによって、いろんな提案の中でそれも入ってくるというふうに考えておるところであります。
○議長（梅原好範君）

北尾君。

○９番（北尾町としても、多分、いろんなヒアリングをされてるかなと思いますの潤君）

で、それも含めてプロポーザルをしていただきたいなと思います。
政府は、新型コロナウイルスの脅威に正しく恐れながらも経済活動、社会活動を営んでいく新しい生活様式という言葉を使うようになりました。

－２２３－しかし、政府、国民は、未知のものに対しどう向き合っていけばよいのか。専門家によっても、その捉え方は多種多様なため、戸惑いながら試行錯誤してるというのが現状です。しかし、僕たちは、前に進んでいかなければなりません。
本町においても、商工業、飲食業、観光業を中心に大打撃を受ける中、新型コロナウイル
スによる町民の生活スタイルや経済活動はどのように変化したか。また、していくと考えますか。今後、本町のインターネット環境整備戦略に影響を及ぼすでしょうか。コロナ禍の影
響による変更は、今まで進めてきたプランの中であるんでしょうか。お願いします。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田新型コロナウイルスの蔓延によりまして、その感染症対策として、人昇君）と人の接触を避けて、ソーシャルディスタンスを保つ生活でありましたり、コロナ禍での経済活動が今後定着していくと考えますし、安心・安全ということが貴重な価値として扱われる生活スタイルにもなっていくのではないかと考えます。
また、新型コロナウイルスの影響が長期化する中で、外出自粛ということが行われておりました関係で、自宅でインターネットを利用されることが増えた人も多く、ほとんどの人がネットの安定性が重要であるというふうに考えておられると思います。
今後につきましても、より高速なインターネット環境を望まれるという方もたくさんいら
っしゃいますし、学業を行っていく上で必要だという方、それから各企業でありましたり個
人によります仕事のリモートワーク化、オンライン化、テレワークの環境が整うということが重要でありますので、ケーブルテレビの民営化事業というのを早急に進めていく必要があると考えておるところであります。
○議長（梅原好範君）

北尾君。

○９番（北尾

もう全ての業種に影響あるなと思いながら進めていただきたいという潤君）

ふうに思います。
後ろのほうの質問だったんですけど、特別今までやってきたことへの影響というのはないということでよろしいですか。本町のインターネット環境整備戦略に影響を及ぼすかどうかというところで言うと、特に問題ないということでよろしいでしょうか。
○議長（梅原好範君）

松山企画財政課長。

○企画財政課長（松山征義君）

現在のコロナの影響によりまして、逆に今の本町が保有しておりますインターネット環境がそれに追いついていない部分もあるということで、こういった部分を含めて対応できるように、民営化でよりよい都市部並みの環境を整えたいということで、発展的な考えで進めております。

－２２４－

以上です。
○議長（梅原好範君）

北尾君。

○９番（北尾大容量も必要になってくるというような答弁があったので、この後、潤君）質問させていただきます。
次に、町内施設のＷｉ－Ｆｉ整備状況を質問いたします。
新庁舎に町民・町外の方が自由に使えるフリーＷｉ－Ｆｉを整備する考えはありますか。
また、現在、町の施設及び町が補助金を出している施設にフリーＷｉ－Ｆｉを設置しているところはありますか。お願いします。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田現在、建設中であります新庁舎におきましては、交流ラウンジ、待合昇君）

ロビー、会議室等におきまして、フリーＷｉ－Ｆｉを整備する計画としておるところであります。
また、現在、町有施設におきまして利用できますフリーＷｉ－Ｆｉの環境につきましては、
４か所の道の駅とわち山野草の森とウッディパルわちで環境が整っておるという状況でございます。
○議長（梅原好範君）

北尾君。

○９番（北尾丹波自然運動公園は町の施設ではないんですが、理事に町長が入って潤君）るということもありますし、フリーＷｉ－Ｆｉがあるかどうかというのは把握できてますでしょうか。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田すみません。ちょっと確認が取れておりませんので、また確認してお昇君）

答えさせていただきたいと思います。
○議長（梅原好範君）

北尾君。

○９番（北尾以前もちょっと申し上げたかもしれないですけど、僕、ベトナムに行潤君）

ったら、もうどこでもＷｉ－Ｆｉがありました。圧倒的に貨幣価値だったりとかいろんな部
分で日本のほうが進んでいるのではないかなと思ってたんですけど、Ｗｉ－Ｆｉに関しては、
ベトナムのほうが随分進んでました。もちろんホーチミン中心ということだと思うんですけども。僕が浪人中も、そのときから韓国が光ファイバー整備を始めるというのがあったりして、結構、日本全体が遅れている中で、京丹波町がそれよりも遅れているような状況だと思います。ちょっと今コロナになったので、インバウンドというのがなかなか評価が難しいですけど、外から人を観光で集めようと思ったら、必ず町の関係する施設、公の施設には必要－２２５－

ではないかなと思いますので、またご検討をお願いしたいと思います。
次に、防災・災害時の発信は、音声告知放送に代わるものとして、防災アプリの導入を進めており、災害時の避難所では避難する町民の多くが町からの情報のみでなく、スマートフ
ォンで各方面から情報を得ることが想定されます。各避難所にＷｉ－Ｆｉ環境を整備する考
えはありますか。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田避難所におきましては、多くの皆さんがご自身のスマートフォンによ昇君）

りまして気象情報でありましたり、災害情報などの情報をタイムリーにご覧いただくことになるかと思いますし、また、いろんな連絡もそれを通じて行っていただくことになるかと思います。
そういう中で、防災アプリによります情報を取得した場合は、通信料にそれほど大きな負担をかけるものではありませんけども、今後の状況を見ながら検討を行ってまいりたいというふうに考えるところであります。
○議長（梅原好範君）

北尾君。

○９番（北尾議員同士で、あと職員とも、今までに設置したらどうだろうみたいな潤君）

議論をしていく中で、今、町長が言われたように、通信量に限界がある中で、どれぐらい有効なんだろうという話は出てきました。例えば混み合ったら速度が遅くなるということですが、やっぱりこの辺も自助・共助・公助と最大の武器なので、みんなで話し合って助け合いながら使っていくのが普通なのではないかなと思います。確かに、全部の避難所でと言った
んですけど、一気に全部は難しいのではないかというのは理解はできます。実際、スマートフォンをほぼ使わない避難所があったり、Ｗｉ－Ｆｉを使わない避難所があったり、Ｗｉ－
Ｆｉを設置しても人数等でずっとランニングコストだけ町が払っていくようなものになってしまったら、すごくコスパが悪いということなので、全部を一気にではなくても、１か所でも２か所でも１０か所でも、全くないよりは絶対そっちのほうがみんなすごく便利なので、やってもらいたいと思います。特に、災害時に情報はすごく欲しがりますし、多分ここにいる皆さんは、災害があるとテレビとスマートフォンで情報を集めるという生活をしていると思いますので、一気に全部ではなくても、徐々にでいいのではないかなと思いますのでお願いします。
また、Ｗｉ－Ｆｉ設置しましょうと言ってるんですけど、おととし勉強会を会派でやったときに移住者の方から言われたんですけど、別にＷｉ－Ｆｉとかそういうのに頭を使うのが嫌だからこっち来たのに、そんなん別に気を使わなくていいよみたいな感じで言われました－２２６－

し、町民全体が望んでいるものでもないというのはもちろん認識します。ただ、もう僕の中では、水道、電気、ガスと同じぐらいＷｉ－Ｆｉというのもインフラに近いところにあるのではないかと思いますので、一気にだからできないとかではなくて、例えば避難所、和知・瑞穂・丹波１か所ずつでもいいし、人が多く集まるところを中心にでもいいし、各学区に１つとかでもいいので、やっていただきたいと思いますのでお願いします。
次に、昨年１２月に文部科学省が打ち出したＧＩＧＡスクール構想は、本年４月７日に萩
生田文部科学大臣が記者会見で新型コロナウイルス感染拡大による緊急事態宣言を受け、構想の早期実現をするために、支援など積極的に推進すると表明しました。
本町においても、小中学生に１人１台のタブレット端末導入経費を今回の補正予算に計上しましたが、その取組を質問します。
ＧＩＧＡスクール構想とはどのようなもので、本町の教育行政としてはどのように捉えていますか。お願いします。
○議長（梅原好範君）○教育長（樹山静雄君）

樹山教育長。
ＧＩＧＡスクール構想でございますけれども、児童生徒用の１人１台の端末と、高速通信ネットワークを一体的に整備をして、多様な子どもたちを誰一人取り残すことなく、公正に個別最適化され、創造性を育む学びを実現させるという構想でございます。
本町におきましても、誰も経験したことのないＳｏｃｉｅｔｙ５．０の時代を生きる子どもたち一人一人の能力や特性に応じた学びを保障するということと、いつでも、どこでも学ぶことができるＩＣＴ機器を活用した学習環境を構築することは必要不可欠であるというふ
うに考えているところでございます。
○議長（梅原好範君）

北尾君。

○９番（北尾説明ありがとうございます。

潤君）

ＧＩＧＡスクール、ネーミングはめちゃめちゃ不安をかき立てるもので、例えばキロというのが１０の３乗で１，０００倍ですね。その上がメガで１０の６乗で１００万倍。その上にこのギガというのがあって、１０の９乗で１０億倍です。１円の人と１０億円を持ってる人ぐらいとんでもない違いがあるなというぐらい違うのが、本当に本町のインターネットの仕組みで対応できるんだろうかというので、先ほど大容量にも対応できるようにしますということでしたが、文科省のＧＩＧＡスクール構想の実現パッケージの中でも、十分な通信ネットワークとクラウド活用の下でとか、大容量の動画視聴やオンラインテストをストレスなく行えることなどがあり、高速大容量の通信ネットワークが必要不可欠となっています。こ－２２７－

れに余力を持って対応ができますでしょうか。お願いします。
○議長（梅原好範君）○教育長（樹山静雄君）

樹山教育長。
本町におきましては、移動通信事業者のＬＴＥ通信ネットワークを活用したタブレット端末を導入することとしておりまして、一人一人の学習状況に応じた個別学習や臨時休業等の緊急時における家庭でのオンライン学習などに必要な通信速度は、確保できるものと捉えております。
○議長（梅原好範君）

北尾君。

○９番（北尾先ほども質問があったと思うんですけど、この構想の実現に向けて課

潤君）

題とその対策をお願いします。
○議長（梅原好範君）○教育長（樹山静雄君）

樹山教育長。
ＧＩＧＡスクール構想の実現に向けての課題といたしましては、まずは、ＩＣＴ機器の調達が全国的に特定の期間に集中していることから、機器の入手が困難になっているということです。また、現時点においては、導入した後の運用や保守費用について、国の財政的な措置が定まっていないということが大きな課題であると考えております。
さらには、実際に学校でどのような活用ができるのか、また、どのように活用していくのかという情報教育推進の指導者体制をしっかり整えていくこと、このあたりが最も重要な課題であると認識しておりまして、ＩＣＴ支援員を配置して、授業での効果的な活用や機器操作への支援等、課題解決に向けて取り組んでまいりたいと考えているところでございます。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）

北尾君。

○９番（北尾国の財政的な裏付けがまだ整っていないというのは、ちょっと問題か潤君）

なと思うんですけど、今聞いてるとハード面で１人に１台タブレットが行き渡るようにすると。ソフト面で、教育内容をしっかりコンテンツを整えると。あと、最後の指導体制の確立。
この三位一体で取り組んでいくのが大事だということで、文科省の指針にも書いてあるので、しっかりとやっていただきたいと思います。
コロナでばたばたしている中で見えにくくなってしまってるんですが、２０２０年４月というのは、実は、我が国の教育行政にとって物すごく大事な時期だったんですね。教育長はもちろんご存じだと思うんですが、文部科学省が２０１７年から取り組み始め、この４月から小学校、来年４月は中学校で施行される新学習指導要領があります。この改訂の背景には、
グローバル化や人工知能（ＡＩ）などの技術革新が急速に進み、予測困難なこれからの時代に子どもたちが自ら課題を見つけ、自ら学び、自ら考え、自ら判断して行動し、よりよい社－２２８－

会や人生を切り開いていく力が求められるとあります。この新指導要領については、僕もこの議会で前教育長と議論させてもらったのですが、大人や先生でも確実な正解が分からない。
それどころか、今からは問題の設定自体も分からない。そんな予測困難な時代に対応していく子どもを育てるということで、大変な時代になったな、今までのノウハウで無理な教育だ
なと議論したのを覚えています。その施行の初年度にもなってるわけですが、新学習指導要領に対して、急遽推進に拍車がかかったこのＧＩＧＡスクール構想はどのような影響があるか。お願いします。
○議長（梅原好範君）○教育長（樹山静雄君）

樹山教育長。
情報教育につきましては、世界の動きが少子高齢化や国際化、さらには情報化というようなことが言われてる中での情報化という一部でございまして、情報教育については、これまでから積み上げてきたところでございますが、今回、急遽、クローズアップしてきたということで、やっぱり情報通信機器の目覚ましい発達があろうかというふうに思っております。この点につきましては、およそ１０年に１度改訂されます学習指導要領に基づきまして、教育内容を整理していくわけですけれども、この学習指導要領の中にも、情報活用能力を言語能力と同様に学習の基盤となる資質や能力と位置づけておられるのが特徴かというふうに思ってまして、これからの時代は、子どもたちが教育の中で情報機器を活用していくということが随分と大きなテーマになろうかと思います。でも、まずは、その情報機器、いわゆる機械を操作できるだけではなくて、情報の持つ意味とか、その情報を使ってこれから自分たちはどのような社会をつくり上げていくのかという、そういう考え方をしっかり学ばせていくことが大事な時代になってくるのかなというふうに思っております。そういう面では、これから先行きが大変不透明な状況の中で試行錯誤をしながら、子どもたち
同士、大人も含めまして、よりよい社会づくりに向けた学びをしていくことが重要ではないかと思っております。今後の教育を見通しましたら、かなり今までにないようなテーマが出てこようかと思いますけれども、人間にしかできないことは何かとか、私たち人間として何をしていかなくてはならないのかという根幹のところまで考えていく教育が必要になってくるのではないかと思っておりまして、学習指導要領に出てたかどうかちょっと確認はできてませんけども、今後の力として、子どもたちには、価値を見つけ生み出す感性とか、好奇心、探求心、物事を見極めていこうという気持ちを育てていくことが大事ではないかと思っております。このあたりにつきましては、町内の学校現場と十分連携協力しながら、私たちの住んでる京丹波町の中でいろんなことを探求していけるような学習も積み上げていくことが大事かと思っているところでございます。

－２２９－

もう１つ付け加えさせてもらいますと、このＧＩＧＡスクール構想のことにつきまして、
町長と町長室で情報交換をいたしました。その中で、町長からヨーロッパのエストニアという国が随分情報教育が進んでいるという情報をいただきまして、ちょっと中身を調べてましたら、ソ連から独立した国のようで、１３０万人という小さな国ではあるんですけれども、
１９９０年代の後半にいち早くＩＣＴを導入されたようで、いち早くネットワークインフラを全ての学校に広げて、使いこなすことのできる教員を育成して教育活動を進められたそうです。そのことによって、ＯＥＣのテストなんかでも、このエストニアは、かなりランキン
グが上のほうに行くようになったというふうに聞いておりまして、すばらしい取組だったかなと思っております。その一番の重要な中心は何だったかといいますと、ＩＣＴ活用を通じて全ての子どもに同じチャンスを与えたということだと言われております。すなわち、教育の公平性でありますとか教育機会の平等性、このあたりが大事なことかと思いますので、この基礎をしっかり踏まえ、これから対応していきたいと思っております。
都会だからとか、田舎だからとかいうことではなくて、どんなところに住んでいても同じようにチャンスがあるという仕組みを整えていくことが大事というふうに思ってるところでございます。今後、さらに研究は進めていかなければいけないと思います。
以上でございます。
○議長（梅原好範君）

北尾君。

○９番（北尾最後に夢のある話でした。都会に住んでて、進んだ難しい進学塾があ潤君）

るから勉強ができる環境があるということでもなくて、行政がタブレットを１人１台渡すことで、全員にチャンスが生まれる。そしたら、エストニアみたいに、本来お金があったら、勉強のチャンスがあったら、ずっと上に行ける人がまたどんどん出てくるのではないかというふうに思います。この新学習要領では、グローバル化に対応する語学力アップとか道徳教
育なんかはイメージしやすい。今までやってた延長上でやったらいいかと思うんですけど、未知の問題に対応する能力、あと、今言われたように、ウェブ活用の能力とプログラミング
教育なんかは、今まで取り組んでこなかったことなので、どういうふうに取り組んでいいか、
どういうふうに取り組んだらどんな成果が出るかとか、なかなかイメージしづらかったのではないかなと。それがコロナによって、社会全体として、これはもう絶対に取り組まなければいけない、必要なのではないかという認識が出てきた分、本町としても、新学習指導要領に取り組みやすくなったのではないかと感じてます。
あと、この未知の問題に対応する能力を育もうといってる初年度に、大人たちが正解が分からないという状況になってるのがすごく象徴的だなと。今、教育を受ける子どもたちが何－２３０－とか解いていっていただきたいというふうに思います。
それでは、最後に、今後の本町の将来のビジョンについて伺います。
移住定住希望者が本町のインターネット環境を理由に、取りやめたケースというのがあるんでしょうか。お願いします。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田移住に至らなかった理由の１つとして、本町のインターネット環境を昇君）挙げられたケースがあるというふうに聞いておるところでございます。具体的な件数等については把握をしておりませんけども。
○議長（梅原好範君）

北尾君。

○９番（北尾

町長は、答申を受けた後、京都新聞の取材に対し、民営化により都市

潤君）

部と変わらないネット環境を目指すと答えていますが、都市部と変わらないくらいのネット
環境が整備されると、本町の第１次産業、商工観光業、町民の生活、医療、教育などは具体的にどのように変わりますか。また、変えようとしているのですか。お願いします。
○議長（梅原好範君）

太田町長。

○町長（太田今も言いましたように、マイナス要素として、本町のインターネット昇君）

環境が足を引っ張るような形ではなしに、普通に都市部と同じように使えるということにな
りますと、今後、京丹波町の成長力を牽引していくようなことになってくると思ってます。
特に、過疎高齢化の本町にとりましては、医療や介護や福祉サービス体制の充実なり戦略
的農業経営の展開、教育環境の充実、地域に密着したさらなる情報サービスの提供が望まれておりますので、その解決策として、ＩＣＴの活用ということが十分考えられるところであります。
具体的には、本町に限ったことではありませんが、スマート農業を行うということもでき
ますし、また病院においては、オンラインでの診療もできます。また、今コロナ禍で、３密回避で田舎に行ってテレワークをしたいというようなこともありますので、人口増にもつな
がってくるのではないかというふうに考えておるところであります。
また、高齢者の関係につきましては、買物支援についても、それを活用できると思います
し、高齢者の交通についてもＩＣＴ活用ということも考えられるのではないかと思います。
また、見守りについても、冷蔵庫にセンサーを付けて日々の冷蔵庫の動きで見守りをするというようなものもあるようですので、いろんな選択肢が広がってくると思います。
それから、今ずっと出てました教育につきましても、先ほど議員もおっしゃいましたけども、やはり遠隔での教育ができるようになりますと、学校へ必ずしも行けない子についても－２３１－

教育を普通に受けることができますし、タブレットが普及することによって、教員自体の質も変えてくる可能性もあるというふうに考えてます。授業のノウハウというのは、オンラインで見られるわけですから、教員の共感したり、モチベーションを上げたり、そんな対人ス
キルも求められるようになってきますので、やっぱり端末機が普及しますと、答えは端末機の中にありますので、正解を探すようなことには使えませんので、新しい答えとか自分の考え方を探していくような授業に今後なっていくのではないかと考えてますので、それを教員が手助けをするというようなことになるのではないかと考えておるところでございます。
○議長（梅原好範君）

北尾君。

○９番（北尾大きく分けて２つだったかなと。今あるみんなが目にしてたりとか、

潤君）

考えることをもう少し便利にしたりとか、発展させるというのが１つ。もう一方は、今ないこと。今、あまりネット環境に触れてない人たちからしたら、何それというようなことをできるようになるということなので、前者の場合は、できるだけ町長を含めて、それぞれの担
当課の職員が町民に説明をしていくのが大事かなと思います。スマート農業、買物支援、高齢者の交通手段、見守りなんかが今町長から例が挙がりましたけど、そういうのをこんなふうに便利になるんだよと説明していくのがすごく大事だろうなと思ってます。一方で、田舎に行ってテレワークするような空気になってくるということだったり、あと、教育に関しても、これから今までできなかったものができてくるということでした。今回、このコロナというのは、先ほど谷口議員がピンチをチャンスに変えてというふうにちょっと柔らかく言ったんですけど、僕から見たら、もうチャンスでしかないと思います。やっぱり資本とか、人材とか、コンテンツが集中してた都市部のほうが、ここの中山間地域よりもコロナで混乱、被害を受けてます。多分、防ぐのがすごく難しいんだと思います。その中で、自分の土地があって、家があって、食料も自給がある程度できるという環境がある本町に、町長が言われる都市部並みのネットワークが整ったら、すごく周りから羨ましい環境になるのではないか
なというふうに思いますので、ぜひ、これはチャンスだと思って取り組んでいただきたいなと思います。
最後に、僕、何度か町長に町のビジョンを語ってほしい、ビジョンが見えないと失礼ながら申し上げてきました。町長から三度予算を提案していただき、三度施政方針をお聞きしたのですが、町のトップとして、この京丹波町をどんな町にしたいのか強いメッセージを感じられませんでした。
だけど、この新型コロナウイルス対応では、少し感じられたかなと思います。府内でもトップクラスの定額給付金のスピード感では、一刻も早く町民を助けようと、そういう強い意－２３２－

志を感じましたし、プレミアム商品券の他自治体に先駆けての早い発行は、疲弊した本町の経済を何とかしなくてはという危機感が感じられました。
また、図書カードも子育て、教育に力を入れている様子が伺われます。また、お金を幾らかけるではなくて、コロナ感染第１号を出さないようにということではなくて、感染者をみんなで助けよう、差別は絶対許さないというメッセージを繰り返し、僕が見てるだけでも、議会運営委員会で言って、議会初日で、また一般質問でも繰り返し繰り返し発信していました。これは、町長としての強いメッセージかなと思いますので、また、今後の予算にも役立てていただきたいと思います。この９月議会が終わった後から始まると思いますが、予算編成に危機感と夢を持って取り組み、３月の予算と施政方針に本町の将来がどうなるか、町長の強いメッセージが入ってることを期待して、この２０２１年度の予算が京丹波町の大きく飛躍する、コロナを踏み台にして飛躍するようなそんな年になることを期待して、僕の一般
質問を終わりたいと思います。
○議長（梅原好範君）

これで、北尾潤君の一般質問を終わります。

以上で、本日の議事日程は全て終了いたしました。
よって、本日は、これをもって散会します。
次の本会議は、２５日に再開しますので、定刻までにご参集ください。
ご苦労さまでした。
散会

午後

３時２９分

－２３３－

地方自治法第１２３条第２項の規定により、署名する。

京丹波町議会

議

長

梅

原

好

範

〃

署名議員

谷

山

眞智子

〃

署名議員

篠

塚

信太郎

〃

署名議員

森

田

幸

子

〃

署名議員

岩

田

恵

一

－２３４－