石巻地区広域行政事務組合議会会議録

平成２７年１１月２７日

第２回定例会

石巻地区広域行政事務組合

平成２７年石巻地区広域行政事務組合議会第２回定例会
議事日程第１号
平成２７年１１月２７日（金）午後２時
開

会

第１

議席の指定

第２

会議録署名議員の指名

第３

会期の決定

第４

休会の決定
諸般の報告

第５

提案理由説明第６認定第１号

平成２６年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定について

第７

第９号議案

石巻地区広域行政事務組合情報公開条例の一部を改正する条例

第８第10号議案

行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例

第９第11号議案

平成２７年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）

第10第12号議案

監査委員を選任するにつき同意を求めることについて

散会
本日の会議に付した事件

議事日程のとおり
出席議員（１４名）
１番

奥

山

浩

幸

議員

２番

木

村

忠

良

議員

３番

渡

辺

拓

朗

議員

４番

阿

部

利

基

議員

５番

山

口

荘一郎

議員

７番

近

藤

孝

議員

８番

丹

野

清

議員

９番

千

田

直

人

議員

１０番

滝

健

一

議員

１１番

阿

部

としゑ

議員

１２番

五野井

敏

夫

議員

１３番

木

村

公

雄

議員

１４番

酒

孝

正

議員

１５番

安

倍

太

郎

議員

明

議員

井

欠席議員（１名）
６番

庄

司

慈

説明のため出席した者
理事長

石巻市長

亀

山

副理事長

東松島市長

阿

部

秀

保

理事

女川町長

須

田

善

明

- 1 -

紘

会計管理者

石巻市会計管理者

角

張

一

郎

事務局長

沼

倉

隆

樹

事務局総務企画課長

三

浦

昭

彦

事務局介護認定審査課長補佐

大

山

健

一

事務局参事兼施設管理課長

佐

藤

秀

幸

事務局総務企画課長補佐

吉

田

事務局総務企画課財務係長

本

木

貴

大

消防長

土

井

兼

一

消防本部次長阿部

栄

一

消防本部危機管理監

伊

藤

芳

弘

消防本部総務課長

大

内

正治郎

消防本部予防課長

鈴木芳

消防本部警防課長

今

野

吏喜男

消防本部通信指令課長

熊

谷

雅

之

消防本部総務課長補佐

片

倉

哲

也

監査委員

柴

山

耕

一

齋

藤

正

孝

議会書記長

渡

辺

文

男

議会書記

秋

保

祐

二

議会書記

鈴

木

信

一

議会書記

阿

部

絢

佳

石巻市代表監査委員

監査委員事務局長

稔一

議会担当職員出席者- 2 -午後２時００分○議長（安倍太郎議員）

開会

これより、平成27年石巻地区広域行政事務組合議会第２回定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
６番庄司慈明議員から本会期中の欠席の通告がありますので、御報告いたします。
本日の議事は、お手元に配布しております議事日程第１号をもって進めます。
なお、広域広報並びに新聞等報道のため、写真撮影の申出がありますので、これを許可いたします。
日程に先立ち、組合議会議員の異動がありましたので御紹介いたします。
去る11月20日の女川町議会第７回臨時会において、木村公雄議員が再任され、新たに酒井孝正議員が選出されました。よって、石巻地区広域行政事務組合規約第５条第１項及び第２項の規定に基づき、同組合議会議員に就任いたしました。
なお、ただいまの席は仮議席であることを申し添えます。
日程第１

議席の指定

○議長（安倍太郎議員）

それでは、日程第１「議席の指定」を行います。

先ほど報告いたしました新たな議員の議席については、組合議会会議規則第３条第１項の規定により、議長において議席を指定いたします。
ただいま着席のとおり、木村公雄議員は議席番号13番を、酒井孝正議員は議席番号14番を指定いたします。
日程第２

会議録署名議員の指名○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第２「会議録署名議員の指名」を行います。

本日の会議録署名議員に、７番近藤孝議員、８番丹野清議員、以上２議員を指名い
たします。
日程第３

会期の決定

○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第３「会期の決定」を行います。

お諮りいたします。
今期議会の会期は、本日から12月１日までの５日間といたします。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

御異議なしと認めます。

よって、会期は本日から12月１日までの５日間と決定いたしました。
日程第４休会の決定・諸般の報告○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第４「休会の決定」を行います。

お諮りいたします。

- 3 -議案調査のため、明日から11月30日まで本会議を休会とし、12月１日再開することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

御異議なしと認めます。

よって、明日から11月30日まで本会議を休会とし、12月１日再開することに決定いたしました。
この際、「諸般の報告」を行います。
女川町議会選出議員の異動に伴い、女川町議会選出議員の選任する議会運営委員につきましては、女川町議会から推選がありました木村公雄議員を、組合議会委員会条
例第６条第１項の規定により、11月20日付けで指名しております。
以上で諸般の報告を終わります。
日程第５

提案理由説明○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第５「提案理由説明」であります。

理事長から提案理由の説明を求めます。理事長。
（理事長○理事長（亀山紘）

登壇）
それでは、提案理由について御説明申し上げます。

「平成26年度一般会計決算認定」、「情報公開条例の一部を改正する条例」、「行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例」及び「平成27年度一般会計補正予算」並びに「監査委員を選任するにつき同意を求めることについて」の５議案を提案し、御審議をお願いするに当たり、その概要を御説明申し上げ、議員各位の御理解を賜りたいと存じます。
初めに、「平成26年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定について」御説
明申し上げます。
予算現額57億1,756万8,000円に対しまして、歳入決算額は57億3,950万9,529円、歳出決算額は56億6,168万8,769円で、歳入歳出差引き残額は7,782万760円となっております。
この差引き残額につきましては、3,982万760円を財政調整基金に繰入れし、3,800万円を翌年度へ繰越ししております。
なお、一般会計歳入歳出決算に係る主要な施策の成果等に関する説明書を配布しておりますが、各部門において事業を推進できましたことは、議員各位の御理解と御協力のたまものと感謝いたしているところであります。
次に、「石巻地区広域行政事務組合情報公開条例の一部を改正する条例」でありますが、独立行政法人通則法の一部を改正する法律が施行されたことに伴い、同法から引用している条項及び要綱について、本条例の一部を改正しようとするものであります。
次に、「行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例」でありますが、行政手続における特定の- 4 -個人を識別するための番号の利用等に関する法律の施行に伴い、関係する条例の一部を改正するため制定するものであります。
次に、「平成27年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）」でありますが、今回の補正の主な内容は、各款の人件費については、人事異動等に伴う増減と、その他の経費については、今後の執行見込額を調整したものであります。
今回の補正は、歳入歳出予算の総額から、それぞれ１億447万1,000円を減額し、56
億8,891万3,000円とするものであります。
次に、「監査委員を選任するにつき同意を求めることについて」でありますが、組合議会選出の監査委員であります木村公雄女川町議会議長の任期満了に伴い、監査委
員の人事案件を御提案いたしております。
なお、それぞれの提案の詳細につきましては、後ほど事務局長から御説明申し上げますので、よろしく御審議の上、御賛同賜りますようにお願いを申し上げます。
以上です。
○議長（安倍太郎議員）

ただいまの理事長の提案理由に対する質疑につきましては、議案審議の際、行うことといたしますので、御了承願います。
日程第６

認定第１号

平成２６年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算
認定について○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第６、認定第１号「平成26年度石巻地区広域行政事

務組合一般会計決算認定について」を議題といたします。
本案について事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（沼倉隆樹）

ただいま上程されました、認定第１号「平成26年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定について」御説明を申し上げます。
表紙番号２の４ページをお開き願います。
決算の総覧でありますが、予算現額57億1,756万8,000円に対しまして、歳入決算額
は57億3,950万9,529円、歳出決算額は56億6,168万8,769円で、差引残額は7,782万760円となっております。この残額につきましては、備考欄に記載しておりますように
3,982万760円を財政調整基金に繰入れし、3,800万円を翌年度へ繰越ししております。
次に、予算額と決算額の比較について申し上げます。
歳入は、予算額に対して2,194万1,529円上回り、執行率は100.4％となっております。一方歳出では5,587万9,231円の残額が生じており、執行率は99％となっております。
次に、歳入歳出決算の概要について御説明申し上げますので、６ページをお開き願います。
まず、歳入についてでございますけれども、第１款分担金及び負担金は、予算現額
51億3,789万8,000円に対し、収入済額は同額となっております。
次に、第２款使用料及び手数料は、予算現額１億5,342万5,000円に対し、収入済額
は１億6,467万5,921円で、1,125万921円の増となっております。増となった主な要因- 5 -は、クリーンセンターに係るごみ処理手数料の増によるものでございます。
次に、第３款国庫支出金は、予算現額3,282万7,000円に対し、収入済額は同額で、全額消防費国庫補助金であります。
次に、第４款県支出金は、予算現額1,757万7,000円に対し、収入済額は1,751万70円で、これは宮城県派遣職員給与負担金及び消防移譲事務交付金であります。
次に、第５款財産収入は、予算現額１億571万2,000円に対し、収入済額は１億1,639万4,934円で、1,068万2,934円の増となっておりますが、増となった主な要因は、
クリーンセンターにおける電力の売払収入の増によるものでございます。
次に、第６款繰入金は、予算現額6,470万円に対し、収入済額は6,403万8,456円で、66万1,544円の減となっておりますが、これは、歳出、地域振興費の予算に係る執行残を調整し、ふるさと市町村圏基金からの繰入金を減額したものであります。
次に、第７款繰越金は、予算現額4,900万4,000円に対し、収入済額は4,900万円で、これは前年度剰余金の繰越金であります。
次に、第８款諸収入は、予算現額832万5,000円に対し、収入済額は906万5,148円となっており、その主なものは、原子力立地給付金、おにぎり大使派遣事業参加者負担金、防災ヘリコプター助成金などであります。
次に、第９款組合債は、予算現額１億4,810万円に対し、収入済額は同額であり、全額消防施設整備事業債であります。
次に、歳出について御説明申し上げますので、８ページをお開き願います。
第１款議会費は、予算現額188万2,000円に対し、支出済額が162万5,554円となっております。
第２款総務費は、予算現額１億6,481万1,000円に対し、支出済額は１億6,172万
1,110円となっております。
１項総務管理費で１億3,146万283円の支出済額となっておりますが、これは職員人
件費、財務会計システム専用回線料、広域広報に係る印刷代及び庁内ネットワークシ
ステム借り上げ料などでございます。
２項市町村振興費で3,026万827円の支出済額となっておりますが、その主なものは、おにぎり大使派遣事業委託料、ふるさと市町村圏基金積立金であります。
次に、第３款民生費は、予算現額１億4,730万5,000円に対し、支出済額は１億4,614万5,681円となっております。
１項養老施設費で7,215万9,664円の支出済額となっておりますが、これは養護老人ホーム万生園ＰＦＩサービス対価でございます。
２項介護保険費で7,398万6,017円の支出済額となっておりますが、これは職員人件費及び介護認定審査会に要した経費であります。
次に、第４款衛生費は、予算現額16億8,697万3,000円に対し、支出済額が16億6,214万4,967円となっておりますが、その主なものは、職員人件費及び衛生センター、
クリーンセンターの維持管理経費であります。
次に、第５款消防費は、予算現額33億1,193万1,000円に対し、支出済額が32億- 6 -8,839万111円となっておりますが、その主なものは、職員人件費、消防活動経費、Ｐ
ＦＩサービス対価、指令システム保守管理委託料及び消防車両の備品購入費などであります。
次に、第６款災害復旧費は、2,000円の科目設定のための予算現額であり、予算執行はありません。
次に、第７款公債費は、予算現額４億166万3,000円に対し、支出済額が４億166万
1,346円となっております。
次に、第８款予備費は、東日本大震災での救助活動に対する提訴に係る弁護士費用の支出のため、５款１項１目常備消防費に99万9,000円を充用しております。
以上、御説明申し上げましたが、詳細につきましては、主要な施策の成果等に関する説明書及び監査委員から提出されました決算審査意見書を添えておりますので、よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長（安倍太郎議員）

次に、監査委員から決算審査結果について報告を求めます。柴山監査委員。
○監査委員（柴山耕一）

平成26年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算の審査の結果につきまして、監査委員を代表し御説明申し上げます。
表紙番号４、審査意見書の１ページを御覧願います。
理事長から審査に付されました平成26年度一般会計決算及び決算附属書類について、７月29日から10月２日まで、関係諸帳簿、証拠書類、その他関係書類により、決算の
正確性、予算執行の的確性、収入・支出の合法性、財政運営及び財産管理の実績などに主眼を置いて審査を実施いたしましたところ、いずれも関係法令に準拠して作成され、計数は正確であり、決算内容や予算執行状況は適正であると認めました。
それでは、決算意見書に基づき、その概要について御説明申し上げますので、２ページを御覧願います。
初めに、決算規模でございますが、予算現額57億1,756万8,000円に対し、歳入決算
額は57億3,950万9,529円で、執行率は100.4％。歳出決算額は56億6,168万8,769円で、執行率は99.0％でございます。
この結果、歳入歳出差引額は7,782万760円となり、翌年度へ繰り越すべき財源もございませんので、実質収支額も同額となっております。
なお、このうち3,982万760円を財政調整基金に積み立てし、残る3,800万円を翌年度に繰越しいたしております。
次に、３ページから24ページまでの歳入歳出款別決算につきましては、記載のとおりでございますので説明を省略させていただきます。
なお、東日本大震災以降、平成25年度の決算審査意見書までは、決算状況の内訳として通常分と震災関係分とに区分して前年度との比較を行ってまいりましたが、平成26度の決算におきましては、東日本大震災からの復旧に係る事業が平成25年度で全て完了し、通常の共同処理事業のみとなっておりますことから、通常分と震災関係分とに区分しないで、震災前と同様に前年度との比較を行うことにいたしましたので御了- 7 -承賜りたいと存じます。
また、実質収支に関する調書と財産に関する調書につきましても、25ページと26ページに記載のとおりでございますので、説明を省略させていただきます。
以上、決算審査の概要について御説明申し上げましたが、27ページからの結びを御覧願います。
初めに、１は決算の概況でございますので、説明を省略させていただきます。
次に、２の人口半減問題と広域行政についてでございます。
石巻市や石巻地方広域水道企業団の平成26年度決算審査意見書でも述べられていることではございますが、去る７月19日付けの地元新聞に、石巻市では地方版総合戦略
とともに年内に策定する人口ビジョンを検討するため、人口の現状分析や2060年を目標とした将来人口の推計をまとめたと報道されております。
それによりますと、石巻市の人口は、出生率を上昇させ、他地区での移動人口をゼロにする施策を実施しなければ、2060年には７万7,000人程度となり、現状の人口が半減するとのことでございました。石巻市とともに石巻地区広域行政事務組合を組織している東松島市や女川町における将来人口の推計については把握しておりませんが、推計値に違いはあるにせよ、石巻市と大まかな傾向は一致するものと思われます。誠に恐ろしい話でございます。
もちろん、組織市町のそれぞれが我が市、町の基本問題として、可能な限りの様々
な人口定着施策に本腰を入れて取り組むものと思われますが、人口減少の問題は、石巻広域圏のみならず我が国全体の問題でもあり、人口定着施策の実施にもかかわらず、その大きな流れを食いとめることはできないと予想されます。
この石巻市の人口半減問題は報道されたばかりであり、今すぐに直ちに対策をというわけではございませんが、介護認定事務、し尿とごみの処理施設の運営、消防業務という快適で安全な住民生活を営むためには必要不可欠な業務を担っている広域行政事務組合にもさまざまな影響を及ぼし、その運営を一段と困難なものにさせてしまう
ことは間違いございません。
広域行政事務組合の当局も組合議会も、組織市町の問題は自らの問題でもあると認
識して、人口半減問題に最大限の関心を寄せる必要性がございます。対応を誤るわけにはいかないからであります。
それでは、主な業務ごとに人口半減問題がもたらすと思われる影響について考えてみたいと思います。
初めに、介護認定事務についてでございます。
組織市町の人口は確実に減少すると思われますが、年齢別の人口構成を加味して考えてみますと、若年層が占める割合は大幅に減少するものの、高齢者層が占める割合
は一段と高くなるものと予想されます。このため、介護認定事務についての業務量は大幅に減ることは考えられず、むしろ組織市町の介護保険担当部門との連携を一段と強化し、認定事務のスピードアップを図ることが求められてくると思われます。
次に、し尿処理施設の運営についてでございます。

- 8 -人口が半減するといっても、石巻広域圏全体で半減するということであり、広域圏内における個々の地域ごとの人口のばらつきは逆に大きくなり、半島沿岸部の人口減
少割合は市街地部の人口減少割合よりも大幅に大きくなると予想されます。
このことをし尿処理の面から考えてみますと、いわゆるくみ取り方式や合併処理浄化槽方式の地域から、公共下水道整備地域への居住人口の異動が一段と加速するものと思われます。このため、現在のし尿処理については、東西にそれぞれ１か所の２つのセンター方式で対応しておりますが、センターの更新時期に合わせ１か所のセンターに統合することも考える必要性がございます。
もちろん、石巻広域圏内にセンターが１か所だけでは、各家庭等からセンターまでのし尿の搬入にこれまで以上の時間を要することになりますが、人口が半減し、さらに高齢化率が高くなるということは、組織市町の税収や交付税収入にも大幅な減少をもたらし、組織市町から広域行政事務組合への負担金拠出も困難になってくるものと思われ、今後は組織市町から維持管理費や維持補修費の大幅な削減を求められることも予想されます。
次に、ごみ焼却施設の運営についてでございます。
人口が半減することは、各家庭から排出されるごみの量も原則的には半減することを意味しており、ごみ焼却施設を更新する際のごみ処理能力の見極めには細心の注意を払う必要性がございます。
し尿処理施設のところでも述べたように、今後は組織市町の財政運営も一段と厳し
くなることが予想されますことから、必要以上の過大な処理能力を持つごみ焼却施設を保有し運営することは許されなくなってくると思われます。
次に、消防業務についてでございます。
たとえ人口が半減するとしても、安全で安心できる住民生活を維持するためには、
現在の消防署所の配置や消防設備の水準を下げるわけにはいかないという考えもございますが、人口半減問題のあおりをまともにかつ最も大規模に受けるのは消防業務であると思われます。それは財政の問題からもたらされてまいります。
普通交付税の算定事務を行ってみるとよく理解できることではございますが、普通交付税の消防費の算定のベースとなるのは、直近の国政調査人口であり、人口が半減することは普通交付税の消防費の基準財政需要額そのものが半減することを意味しております。このため、ほぼ100％組織市町からの負担金に頼って運営されている消防業務についても、経費の節減を求められる可能性が極めて高いと思われます。
もちろん、安全で安心な住民生活を守るためには一定の消防署所の配置や消防設備の水準確保は絶対に必要であり、何にも増して優先されてしかるべきではございます
が、金がなくなるという現実をしっかりと見据えて署所の再配置や設備の更新を考える必要性が生じてまいります。
また、東日本大震災発生前の平成20年12月に宮城県が策定した市町村の消防再編を目指す宮城県消防広域化推進計画も、人口減少時代を迎え再燃する可能性がございます。宮城県消防広域化推進計画では、全県１ブロック案、県南部、県中央部、県北部- 9 -に分ける３ブロック案、県南部、仙台市、県中部、県東部、県北部に分ける５ブロッ
ク案が示されておりますが、最終的には３ブロック案による広域化を目指すとされております。
このため、県北ブロックの地理的な中心部に消防本部が設置される可能性が極めて高く、石巻広域圏が消防本部の消えた広域圏とならないよう、これらの動向にも細心の注意を払う必要性がございます。
さらに、消防に関する業務が広域行政事務組合の担う業務でなくなるということは、
広域行政事務組合の業務量に占める消防のウエイトの高さを考慮すると、どうしても
広域行政事務組合のあり方そのものをも変えてしまう可能性があり、この意味でも宮城県消防広域化推進計画をめぐる動向には関心を持ち続ける必要性がございます。
最後に、３の今後に望むことでございます。
広域行政事務組合におかれましては、東日本大震災で被害を受けた施設の復旧事業
を平成25年度には全て終え、通常の業務形態に回復したことは広域行政事務組合関係者や職員の並々ならぬ努力があってこそできたことであり、心から感謝申し上げる次第でございます。
しかしながら、ここで安心して立ちどまってはいられないのであり、今後は人口半減というこれまで経験したことのない大問題に対処する必要性があります。社会全般
における縮小化傾向にも的確に対応しなければならないのであり、失敗や誤りは許されません。今後の広域行政事務組合におかれましては、住民とともに歩む先見性を保持し、状況に応じて的確に判断する柔軟な姿勢が求められてくるところでございます。
このような中、平成27年３月に事務部局の課長が年次有給休暇中のこととはいえ酒気帯び運転による交通事故を起こしたことは誠に残念でございます。組織市町を含め、飲酒運転根絶に一丸となって取り組んでいる中で、管理職員が引き起こした事件であり、強く非難されてしかるべきでございます。もちろん、広域行政事務組合では、事件発生後、全職員を対象にした飲酒運転根絶研修会を開催するなど、迅速に対応したことは評価できますが、今後も継続して実施し、信頼回復に努められますよう強く望むものでございます。
なお、最後になりますが、広域行政事務組合の事務部局も消防部局も、私ども監査委員の指摘や指導を真摯に受けとめ、事務事業のさらなる改善に取り組まれておりま
すことは、監査業務を通じてよく理解できるところでございます。監査委員としましては、今後もこのような傾向が続くことを御期待申し上げ、私からの説明を終わらせていただきます。よろしく御理解賜りますようお願い申し上げます。
○議長（安倍太郎議員）

以上で議案説明及び監査報告が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は12月１日の議案審議の際に行います。
日程第７

第９号議案

石巻地区広域行政事務組合情報公開条例の一部を改正する条例○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第７、第９号議案「石巻地区広域行政事務組合情報- 10 -

公開条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（沼倉隆樹）

ただいま上程されました、第９号議案「石巻地区広域行政事務組合情報公開条例の一部を改正する条例」について御説明申し上げます。
本案は、本年４月１日から施行されました独立行政法人通則法の一部改正に伴いまして、同法から引用している条項及び用語について、本条例の一部を改正するものであります。
それでは、改正内容について御説明申し上げますので、表紙番号１の１ページ、併せて表紙番号６の「条例の一部改正新旧対照表」１ページを御覧願います。
第７条第１号カの規定中、「第２条第２項」を「第２条第４項」に、「特定独立行政法人」を「行政執行法人」に改め、「当該公務員等の職」の次に「、氏名」を加えようとするものであります。
次に附則でありますが、本条例の施行期日を公布の日から施行し、平成27年４月１日から適用するものであります。
以上で御説明を終わります。よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長（安倍太郎議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は12月１日の議案審議の際に行います。
日程第８第１０号議案

行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第８、第10号議案「行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条
例」を議題といたします。
本案について、事務局長から説明を求めます。事務局長。
○事務局長（沼倉隆樹）

それでは、ただいま上程されました、第10号議案「行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例」について御説明申し上げます。
本案は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律、いわゆる番号法が施行され、社会保障制度・税番号制度が導入されたことに伴い、個人を識別する番号、マイナンバーと言われていますが、それを含む個人情報が、一般の個人情報と別に特定個人情報として取り扱われることになりましたことから、特定個人情報の利用等に関する規定を整備し、所要の規定の整理を行うため、関係する個
人情報保護条例と情報公開・個人情報保護審査会条例の一部を改正するため、制定しようとするものであります。
それでは、条文について御説明を申し上げますので、表紙番号１の２ページ、併せて表紙番号６の「条例の一部改正新旧対照表」の２ページを御覧願います。
第１条は、石巻地区広域行政事務組合個人情報保護条例の一部を改正するものであ- 11 -ります。
初めに、第２条の改正でありますが、用語の定義について改正するものであり、第１号のただし書を削り、第２号に特定個人情報の定義について新たに加えるものであります。
第４条の改正は、事業者の定義である「法人等」について、「国、独立行政法人等、地方公共団体及び地方独立行政法人等を除く法人その他の団体」に改めるものであります。
第７条の改正は、収集の制限について改正し、第７条の２は、特定個人情報の収集等の制限について規定するものであります。
第８条の改正は、収集の禁止について、第７条の２に特定個人情報の収集の禁止について規定したことから、これを除外するため改正するものであります。
第９条の改正は、利用及び提供の制限について、特定個人情報を除外し、第９条の２は特定個人情報の利用の制限について、第９条の３は特定個人情報の提供の制限について規定するものであります。
第10条の提出先への措置の要求及び第11条の電子計算機の結合による提供の制限の改正は、個人情報から特定個人情報を除く旨改正するものであります。
第25条の改正は、利用停止の請求について、特定個人情報の利用、または提供の停止を請求できる旨改正するものであります。
第26条の２は、利用停止の義務について規定したものであります。
第27条は、条ずれによる整理を行うものであります。
第32条は、他の制度との調整について、個人情報から特定個人情報を除く旨改正するものであります。
次に、第２条の石巻地区広域行政事務組合情報公開・個人情報保護審査会条例の一
部改正は、ただいま御説明申し上げました石巻地区広域行政事務組合個人情報保護条
例の一部改正により、同条例から引用している号のずれによる整理を行うため、第１項中「第２条第２号」を「第２条第３号」に改め、同項に第５号として「番号法第２７条第１項に規定する評価書に記載される特定個人情報ファイルの取扱いに関する事項」を追加するものであります。
次に、附則でありますが、この条例は平成28年１月１日から施行しようとするものであります。
以上で説明を終わります。よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長（安倍太郎議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は12月１日の議案審議の際に行います。
日程第９第１１号議案

平成２７年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正
予算（第１号）○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第９、第11号議案「平成27年度石巻地区広域行政事

務組合一般会計補正予算（第１号）」を議題といたします。

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本案について、事務局長の説明を求めます。事務局長○事務局長（沼倉隆樹）

ただいま上程されました、第11号議案「平成27年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）」について、御説明申し上げます。
表紙番号５の１ページをお開き願います。
今回の補正は、第１条にありますように、歳入歳出予算の総額から、それぞれ１億447万1,000円を減額し、56億8,891万3,000円とするものであります。
第２条は、地方債の補正であります。
４ページをお開き願います。
第２表、地方債の変更でありますが、消防施設整備事業債について、水槽付消防ポ
ンプ自動車（Ⅱ型）及び消防ポンプ自動車（ＣＤ－Ⅰ型）の購入に伴う契約額が確定したことにより、借入限度額を310万円減額し、8,260万円に変更するものであります。
それでは、事項別明細書によりまして歳出から御説明いたしますので、30ページをお開き願います。
１目一般管理費の345万5,000円の減額は、共済負担金制度の改正、人事異動等による人件費の減と、例規集更新データ作成委託料の減など、今後の執行見込みによる減であります。
２目企画費の51万円の減額は、広域広報印刷製本の執行見込みの減によるものでございます。
３目監査委員費の３万円の減額は、共済負担金制度の改定などによる人件費の減であります。
次に、32ページをお開き願います。
１目地域振興費の425万1,000円の減額は、おにぎり大使派遣事業に係る委託料などの執行残であります。
次に、34ページをお開き願います。
１目介護認定審査費の52万5,000円の増額は、共済負担金制度改正、人事異動等による人件費の増と、介護認定審査会の休会などによる委員報酬の減や介護認定支援シ
ステム改修作業委託料の減などによるものでございます。
次に、36ページをお開き願います。
１目衛生総務費の133万6,000円の減額は、共済負担金制度改正、人事異動等による人件費の減でございます。
２目衛生施設費の3,981万4,000円の減額は、共済負担金制度改正、人事異動等による人件費の減と、衛生センター両施設の薬品等消耗品や燃料費、光熱水費の今後の執行見込額による減と、維持補修費等の契約執行残による減であります。
３目清掃施設費の1,518万円の減額は、共済負担金制度改正、人事異動等による人件費の減と、クリーンセンターの燃料費、光熱水費の今後の執行見込みによる減、維持補修費等の契約執行残による修繕料の減などであります。
次に、38ページをお開き願います。
４目財政調整基金費の3,000円の増額は、基金利子積立金の増であります。

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次に、40ページをお開き願います。
１目常備消防費の3,478万5,000円の減額は、共済負担金制度改正、人事異動等による人件費の減と、新規採用者の増による被服、防火衣の消耗品費及び備品購入費の増、それから給油単価の減による燃料費の減、無線局申請手数料の執行残による減などであります。
２目消防施設費の430万6,000円の減額は、消防車購入費及び消防器具費の契約執行
残による減であります。
３目財政調整基金費の１万8,000円の増額は、基金利子積立金の増であります。
次に、歳入について御説明を申し上げますので、10ページをお開き願います。
１目市町負担金の１億4,877万3,000円の減額は、前年度繰越金などの収入の増や、ただいま御説明申し上げました歳出予算の減額などによるものであります。
次に、12ページ、１目行政財産目的外使用料の１万2,000円の増額は、自動販売機の増によるものであります。
次に、14ページ、１目衛生手数料の110万4,000円の減額は、ごみ処理手数料と産業廃棄物処分費用の減、小動物処理手数料の増によるものであります。
２目消防手数料の26万5,000円の減額は、特定タンク検査手数料の減によるものであります。
次に、16ページをお願いします。
１目消防費県負担金の28万6,000円の減額は、宮城県派遣職員給与負担金の減によるものであります。
次に、18ページ、２目利子及び配当金の２万1,000円の増額は、財政調整基金預金
利子の増でございます。
次に、20ページ、１目物品売払収入の1,147万9,000円の増額は、クリーンセンターの電力売払収入の増などによるものであります。
次に、22ページをお開き願います。
２目ふるさと市町村圏基金繰入金の425万1,000円の減額は、歳入歳出の財源調整による減額であります。
次に、24ページ、１目繰越金ですが、3,800万円の増額は、前年度決算による繰越金を措置したものであります。
次に、26ページ、１目雑入の379万6,000円の減額は、東京電力福島第一原子力発電所の事故に係る損害賠償金として、東西両衛生センター及びクリーンセンターの放射能測定費用の過年度分受領額や、宮城県市町村振興協会研修助成金などを措置したものであります。
次に、28ページをお開き願います。
１目消防債の310万円の減額は、先ほど地方債補正で御説明申し上げましたとおり
減額するものであります。
以上で、説明を終わります。よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長（安倍太郎議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、- 14 -

質疑は12月１日の議案審議の際に行います。
日程第１０第１２号議案

監査委員を選任するにつき同意を求めることについて○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第10、第12号議案「監査委員を選任するにつき同意を求めることについて」を議題といたします。
地方自治法第117条の規定により、13番木村公雄議員の退席を求めます。
（木村公雄議員○議長（安倍太郎議員）○理事長（亀山紘）

退席）

本案について、理事長の説明を求めます。理事長。
ただいま上程されました、第12号議案「監査委員を選任するにつき同意を求めることについて」御説明を申し上げますので、表紙番号１の５ページをお開き願います。
本案につきましては、組合規約第11条第２項に基づき、組合議会の議員のうちから選任することとなっておりますことから、木村公雄女川町議会議長を当組合議会選出の監査委員として選任いたしたく、地方自治法第196条第１項の規定により、議会の同意を求めるものであります。
よろしく御賛同くださいますようお願いを申し上げます。
○議長（安倍太郎議員）

本案は人事案件でございますので、前例に倣い、質疑・討論を用いず決したいと思います。
これより採決に入ります。
本案は、これに同意することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

御異議なしと認めます。

よって、本案はこれに同意することに決しました。
13番木村公雄議員の入場を求めます。
（木村公雄議員○議長（安倍太郎議員）

入場）

ただいま監査委員の選任に同意を受けました13番木村公雄議員を御紹介申し上げます。壇上の上、御挨拶をお願いします。
（木村公雄議員○13番（木村公雄議員）

登壇）

それでは、一言御挨拶を申し上げさせていただきます。

ただいま議会の選任同意をいただきました女川町議会議長の木村公雄でございます。
恐らくお手元に私の生年月日が書いて、昭和11年10月８日、満79.2歳でございます。
恐らくこの席上にいらっしゃる各位におかれましては、執行部、議員の皆様のうちの最高年齢でございます。しかし、志も高いわけでございます。監査業務のためには、
私は全力を挙げて柴山代表監査委員とともに精逸した先輩方と一緒になりまして、公金の支出でございます、１銭たりともいわゆる疑惑を持たないようなその道に精進をいたしたいと思います。
執行部の各位の皆様、議員各位の皆様、この４年間どうぞよろしく御指導、ごべん- 15 -

たつをいただきたいと思います。
御挨拶を終わらせていただきます。ありがとうございました。
○議長（安倍太郎議員）

以上で、本日の日程は、全て終了いたしました。

御苦労さまでした。
本日は、これにて散会いたします。
午後２時５８分

散会- 16 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
石巻地区広域行政事務組合議会
議

会

議

長

安

倍

太

郎

署

名

議

員

近

藤

孝

署

名

議

員

丹

野

清

- 17 -