第５５号
2013 年８月 1 日
発

行

同推くん

発行・編集

シリーズで学ぶ

海蔵地区人権・同和教育推進協議会
広報部～海面水位最大８２センチ上昇予測～～日本国憲法の成立とその歴史①～としては、
同年 9 月 2 日に陸海軍が解体され、はじめに1945 年（昭和 20 年）8 月 14 日に、我が国政府はポツダム宣言受諾を連合国に通告し、地球温暖化に関する科学的分析や予測をまとめる国連の「気候変動に関する政府間パネル（IPCC）の第 5 次評価報告書第 1 作業部会（WG1）報告書が、9 月 27 日に発表されました。報告書では、気候システムに人が影響を与えていることは明らかだとしたうえで、この事実が世界のほとんどの地域ではっきりと表れていると結論付けるなど科学的根拠を示して温暖化対策は待ったなしだと、人類に改めて警告を発しました。
本報告書は、2000 ページにわたるものですので、世界の政策決定者向けにわかりやすくまとめた要約（20 ページ）がつくられ、それによりますと、人間の活動が温暖化に及ぼす影響について、2007 年の第 4 次評価報告書より厳しい見方が示されています。
また、ＷＧ1 は、温暖化に関する物的証拠と化学的検証をまとめた報告書のなかで、気候システムの温暖化は「疑う余地がない」との見方を示し、また、人間の活動が温暖化に最も大きく影響した要因であった可能性については、前回報告の「非常に高い」から「極めて高い」と表現を変更し、その確率を 90％以上から 95％以上に引き上げました。
一方、今後の気温予測については、４つのシナリオを示しています。
現在、世界各国は、第 4 次報告書を基に、産業革命前からの気温上昇を 2 度未満に抑える長期目標で合意しています。
（京都議定書）第 5 次報告書に照らせば、今すぐにでもＣＯ₂排出量を減らさなければ目標実現は一層困難になることは必定です。
しかし、４つのシナリオのうち、「2 度未満に抑えることができる可能性のあるシナリオ（RCP2.6）があることも、明確に示しています。
国際連合広報センターの 2013.10.01 付
プレスリリースに第 5 次報告書に関わった主要メンバーのコメントが出ていますので以下に紹介します。
泰大河（チン・ダヘ）WG1 共同議長
「気候システムにおける変化の観測は、複数系統の独立した証拠に基づいており、私たちの科学的評価では、大気と海洋は温暖化し、雪と氷の量は減少し、世界の平均海水面は上昇し、温室効果ガスの密度は高まっている。
」と語りました。
トーマス・ストッカーWG1 共同議長
「温室効果ガスの排出が続けば、さらなる温暖化と、気候システム全要素の変化が生じるでしょう。気候変動を抑えるためには、温室効果ガス排出量の大幅かつ持続的な削減が必要である。４つのシナリオのうち最も低いシナリオが実現した
場合を除き、21 世紀末の地球の平均気温は、1850 年から 1900 年の水準に比し、1.5度上昇するものと見られており、２つの最悪のシナリオでは、その差が 2 度を超える可能性が高くなっている。熱波がより頻繁に生じ、より長く続く可能性が非常に高いとみられます。地球温暖化が進むにつれ、一部の例外を除き、現在の湿潤地域では降水量が増大する一方で、乾燥地帯の降水量は減少することになりそうです。」と語りました。
もうその兆しが感じられる今日この頃ではないでしょうか－１－～第 ２ 回～

ＧＨＱの非軍事化政策と民主化政策

事務局地区市民センター内
電話 ３３３－８７７０

ＩＰＣＣ気候変動の第 5 次評価報告書公表

日本国憲法とは

9 月 2 日にミズーリ号艦上で降伏文書に調印して戦争が終結しました。
日本が受諾したポツダム宣言（以下「ポ宣言」という。
）というのは、米・英・中の連合国の首脳が、独のポツダムに集まり起草して7 月 26 日に発表されたものです。

軍事工場操業も停止となりました。

9 月 11 日には、ＧＨＱが戦争犯罪人（東條・東郷ら 39 人）逮捕を指令しました。
軍の機構については、10 月 15 日に海軍の中枢だった軍令部、11 月 30 日に陸軍の中枢だった参謀本部、12 月 1 日に陸軍省、海軍省も廃止されました。
次に、民主化の流れについては 1945 年

このポ宣言は、戦争終結の機会を日本国に（昭和 20 年）9 月 27 日の初めての天皇・与えたばかりでなく、憲法の誕生にあたってマッカーサー会談が、民主化の流れを一気もたいへん重要な役割を果たした文書です。に進めるきっかけになりました。

宣言は、13 項目からなり、各項目には詳細

それは、9 月 27 日の会見時に撮影されな政策の基準となるものが示されています。

た天皇とマッカーサーの記録写真が、9 月

13 項目の中で、特に重要な項目をあげれば、「軍国主義の一掃」（6 項）と「武装解除」（９29 日の朝刊にいっせいに掲載されたことがその端緒となりました。
（写真②）項）、「言論・宗教及び思想の自由など基本的人権の尊重」を日本において確立する(10 項)等があり、ポ宣言の正式受諾に伴い各項目の実現のため一連の民主化、非軍事化の占領政策が総司令部主導で実際に進められました。

非軍事化政策と民主化への転換推進①厚木に到着した
マッカーサー

1945 年(昭和 20 年)8 月 28 日に連合国先遣隊が厚木に到着し、すぐに総司令部（ＧＨＱ）が設置され、30 日にはマッカーサーが厚木に到着(写真①)、日本を非軍事化し民主化するという二本の柱で占領政策が本格的に進められました。
この非軍事化とは、日本の軍隊の解体や軍の機構をなくするということですが、民主化についても同時並行的に行われました。
大まかな流れをみてみますと、非軍事化政策②昭和天皇とマッカーサー会見の写真

東久邇宮内閣は、天皇の写真の掲載は不敬にあたるとして、同日の新聞を発行禁止処分にしました。なぜこのような処分が行えたかというと、戦前に制定された新聞紙等掲載制限令がまだ効力を有していたからです。
しかし、ＧＨＱがこのような言論の統制を許すはずもなく、同日午後には、政府の発禁処分の取り消しを指示するとともに－２－

学習のページ戦時諸法令廃止を指示しました。

済の民主化」であり、憲法改正や政策にＧＨＱが 10 月 4 日に発出したいわゆ大きな影響を与えました。

る「自由の指令」、10 月 11 日の「五大改例えば「婦人の解放」は、12 月 17 日の革指令」、10 月 22 日の「教育制度の運営

衆議院議員選挙法改正公布（婦人参政権に関する覚書（軍国主義的・国家主義的【教育の禁止、代議政治・国際平和・基本等）に、「圧政的諸制度の撤廃」は、政治的人権のための教育を奨励）、12 月 9 日

法・治安警察法廃止などに影響を与えまの「農地改革に関する覚書｣、12 月 15 日した。
「教育の自由主義化」では皇国史観の「神道指令」など次々と民主化の流れが否定され、「労働組合の結成」は 1947を加速させて行きました。またこれらの年の労働三法制定と労働省設置へとつな動きと並行して「憲法改正問題」への流がりました。
「経済の民主化」は財閥解体れも推進されて行きました。

で独占状況の緩和、農地改革により自作犯の釈放、特別高等警察廃止、治安維持｢自由の指令｣は、民主化への重要なキ農が増大したなどの結果が生まれるなーポイントとなったものですので、どのど、「自由の指令」と併せて、「五大改革様な内容だったのかを簡単に説明しま

指令」は、戦後日本の基本政策の一環をすと、「内務大臣らの罷免、思想・言論担ったものといえるでしょう。

規制法規の廃止、特高警察の廃止、政治犯の釈放等」からなっています。

お 知 ら せＩＰＣＣ報告書のポイント
第２２回「人権を考える集い」－人権ふれあいトーク＆ライブー
１０月５日（土）午後１時半から、海蔵小学校体育館において開催しました。
酔人舎（伊藤信雄さん、松岡淳子さん、伊藤三五さん）による語りと音楽で、人権問題への理解を深めるとともに、人権意識の高揚を図りました。
地区内及び地区外から９０名弱の方々にご参加いただきました。

次に、終戦直後の歴史の中で、大きなインパクトを与えたものの一つに天皇の指令の内容は逐次実行に移され、10 月「人間宣言」といわれるものがあります。

6 日には特高警察、新聞紙等掲載制限令

1946 年（昭和 21 年）1 月 1 日に天皇廃止、10 月 10 日政治犯の釈放が行われ、自らが神性を否定した詔書の通称で同日

10 月 13 日には、国防保安法・軍機保護付の官報および朝刊に掲載され全国民に法・言論出版集会結社等臨時取締法等が向けて宣言されたものです。詔書の中に廃止、10 月 15 日には、治安維持法・思明治天皇の五箇条のご誓文の第一誓文

想犯保護観察法などが廃止され、大日本「広く会議を興し万機公論に決すべし」

帝国憲法下の反政府的言論・思想・運動を引用して、明治天皇時代に民主主義をの弾圧につながった統制法令は、逐次廃取り入れようと考えていたことを示し止されて行きました。
なお、｢自由の指令｣を受けた東久邇宮内閣は、この内容の実行は到底不可能と10 月 5 日には内閣総辞職し、10 月 9 日幣原喜重郎内閣が成立するという動きもありました。内閣発足後の 10 月 11 日に行われた幣原・マッカーサー会談で、憲法の自由主義化の示唆および人権保護の「五大改革指令」を受けました。
指令の内容は、「（１）婦人の解放、（２）て、自らも大日本帝国憲法の国体を否定圧政的諸制度の撤廃、（３）教育の自由主義化、（４）労働組合の結成、（５）経※次回は、日本国憲法が誕生するまでの流れを取り上げる事とします。
（つづく）－３－する考えを表明されたものといえます。
この宣言は、「民主主義と平和主義の新しい日本を建設しなければならない」という趣旨で書かれており、天皇自ら神性を否定していることから、日本国憲法の民主主義・象徴天皇制という基本原則への道を示した文書として位置づけられるのではないでしょうか。

酔人舎

（敬称略）

語り 伊藤信雄

ピアノ・ボーカル
松岡淳子
フルート伊藤三五

公演は、アイスブレークのクイズで始まり、体験が固定観念を生み出し、予断と偏見につながるプロセスについて絵本の事例を用いた学習をしました。
また、ライブでは、伊藤三五さんのフルートと松岡淳子さんのピアノ演奏＆天使のような歌声で、「ふうちゃんのお誕生会」、「明日へ」などを聞かせていただきました。
特に江口いとさんの詩「招かれなかったお誕生会」をもとにつくられた「ふうちゃんのお誕生会」の鑑賞のときには、多くの皆さんの心を揺さぶりました。
最後に全員で「花は咲く」を合唱して、充実した午後のひとときを楽しんでいただきました。
（広報部記）－４－

予測される海面水位と気温の変化
報告書は、世界の気温が 1880～2012 年に平均 0.85 度上昇したと分析。海では 3000メートルより深い層でも水温が上昇している可能性が高いと初めて指摘した。
大気中の二酸化炭素(ＣＯ₂）濃度は、産業革命前の 1.4 倍に急増。海に溶けるＣＯ₂が増え、海洋酸性化が進むことはほぼ確実とした。
また、今後取られるであろう温暖化対策の効果によってＣＯ₂濃度が変化する４種類のシナリオを想定、し、それぞれ今世紀末の地球を予測。海面水位は、南極やグリーンランドの氷が溶ける影響を新たに計算に入れた結果、第 4 次報告書の 1.8～59 ㎝を上回る 26～82 ㎝と分析した。
また、南極やグリーンランドなど、陸地の氷も過去10 年間の間に急激に溶けており、その速さは、さらにその前の 10 年間の数倍のスピードに相当するとした。
一方、有効な対策を取らないままＣＯ₂濃度上昇が続けば、気温は 2・6～4・8 度上昇するとした。
逆に、今世紀中に濃度を下降に転じさせられれば、０・３～１・７度の上昇幅に抑えられる。
なお、 今世紀末の気温上昇を 1・1～6・4 度と予測した第 4 次報告書と比べると上昇幅は下がったが、これは従来と異なる将来シナリオを使って計算したためで、ＩＰＣＣが温暖化予測を下方修正したものではありません。
これらの海水温の上昇、海水面の上昇、海洋酸性化は、大都市を海岸部に抱え、海洋生態系に食べ物や生活を依存している海洋国家の日本にとって、影響が大きい事柄です。
また、この夏、日本は猛暑や豪雨を経験しましたが、今回の報告書ではあらためて、今後更に猛暑や熱波、豪雨が増加する可能性が高いと指摘している。（出所：毎日ＪＰ、ＷＷＦジャ－ナル）