建設コンサルタンツ協会ホーム特集

5まちと樹の共生273号目次

協会誌トップページ〜木との付き合い方を探る〜①第１ブロック 森林区（ふるさとの森） 25.8ha②第２ブロック 苗圃区（自然の学校の森） 23.9ha③第３ブロック 記念植樹区（記念の森） 57.4ha④第４ブロック 運動施設区（スポーツの森） 80.0ha⑤第５ブロック 森林区（創造の森） 42.0ha⑥第６ブロック 森林区（レクレーションの森）75.1ha⑦第７ブロック 森林区（ふるさとの森） 58.0ha⑧第８ブロック 森林区（ふるさとの森） 43.4ha

都市で森を育て続けてきた 40 年
〜帯広の森〜

鈴木 俊一
SUZUKI Shunichi

帯広市
都市計画部長帯広には自然林と見紛う見事な姿を見せる人工の森「帯広の森」がある。帯広の街の人々は、街のすぐ傍らにあるこの森と、40 年の間、どのように関わってきたのだろうか。そしてこれからどのような付き合いを続けていくのだろうか。

北海道の田園都市おびひろ

昭和44年に吉村市長がオーストリアを訪問し、そこで

図1

帯広の森の位置とブロック区分

十勝帯広は、先住民族のアイヌの人々が暮らしていた「ウィーンの森」に出会ったことを契機として、帯広の森地域に、明治16 年に依田勉三を長とした晩成社が開墾構想が具体化された。広大なウィーンの森と共生するウ定し、植樹や施設整備を進めてきた。数回の見直しを1m 程度の幼木を寒さや風による育成障害を防ぐことをの鍬をおろし、拓かれた地である。以来、近代合理化主

ィーン市民に大きな感銘を受け、翌年に第2期総合計画

経て、現計画では全域を8ブロックに分け、森全体の約目的に、樹木密度を高く植樹しているため、ある程度経義による拓殖計画のもと、今の帯広の街が創られてお策定審議会を発足させ、帯広の森構想を発表した。そし80％を森林区、20％を施設区とした（図1）。各ブロック

過した時期に、樹木の健全な育成を図るため適度な間り、北海道開拓の主流であった官主導の屯田兵によるて、昭和 46 年 4月に策定された『第2期総合計画』におはそれぞれの特色を生かし、「ふるさとの森」「自然の学伐や下枝を払うことが必要であった。

街づくりの歴史を持たない稀有な中核都市である。

いて、帯広の森はまちづくりの主要な施策として明確に校の森」「記念の森」「スポーツの森」「創造の森」「レク

これらの状況を踏まえた平成 2 年、市民有志による決定された。その後、市議会での激しい論争や市民のレーションの森」などのネーミングを与え、様々な森を構「これでいいのか帯広の森」というシンポジウムが開催

気運の高まりなどを経て、事業がスタートした。

成している。施設としては、園路・駐車場・トイレ・水飲された。シンポジウムでは「市民植樹祭では『結婚記念』み場・消火栓・芝生広場など各ブロックに設置するほ『孫の誕生』『入学記念』として植えられたものもあり、勝か、運動施設や研修センターなどを整備している。

手に切るのはおかしい」「森は放っておいても自然淘汰さ

帯広市は北海道の東部、広大な十勝平野の中心部に位置し、人口約17万人、面積約 620km2、農業を主産業としており、都市と農村、自然環境が調和した「人と環帯広の森の面積は406.5ha、幅が約550m、延長が約境にやさしい活力ある田園都市おびひろ」を都市像に11kmであり、森を中心とした緑のベルトが十勝川から掲げ、まちづくりをすすめている。

札内川を結ぶことによって、帯広の市街地を包み込む。

帯広の森では当初、5月中旬に「帯広の森市民植樹れるから間伐の必要はない」などの間伐に否定的な意見そのまちづくりの一環として、100 年の大計により、市都市部への人口や産業の過度な集中が進むことによる祭」を開催していた。毎年約5,000人の市民の参加があも多くあったが、結果として「人間が植えた樹木は、人街地外環の開拓地に木を植え「帯広の森」を造ってい宅地の郊外部への無秩序な延伸（スプロール化）を防り、5,000 〜10,000 本を植樹してきた。しかし、植樹祭に間が手入れしていかなくてはならない」という除間伐をる。この森づくりは市民参加型で行われており、市民協ぎ、都市部と農村部を区分し双方の交流の場としての必要な10ha 程度の敷地がなくなってきたことから、平実施することの市民合意が得られた。同年10月に開催

動のまちづくりを象徴する事業の一つとなっている。

役割や都市林による公害抑制、都市災害の防止、微気成16 年の第30 回で市民植樹祭は終了している。

された「プレ育樹祭」を経て、平成 3 年には、帯広の森

象・環境の緩和、生物生息環境の保全などの機能も併

帯広の森構想せ持つ。また、緑による安らぎ、余暇利用のための空間

帯広の森構想は第5 代市長の吉村博によって輪郭がつくられた。昭和 34 年に策定した『帯広市総合計画』確保なども重視しており、快適な都市環境を確保することを目的としている。

森づくりの変遷

植樹祭実行委員会と帯広市の共催で「帯広の森市民育樹祭」を開催した。その後、樹木の成長等に伴い、参加

植樹祭が始まった当初は、苗木が手に入りやすいとする市民の安全確保が困難となったことから、市民育樹いう理由から、主に針葉樹を植樹してきたが、本当の意祭は平成17年の第15回をもって終了した。この市民育のなかで、まちづくりのテーマを「近代的田園都市」と市民からも帯広の森づくりに積極的に参画する運動

味の「ふるさとの森」をつくるためには、もともと帯広の樹祭では、延べ約 13,000人の市民が参加し、約 81ha

位置づけ、
「良好な生活環境を保全しつつ、行政としての輪が広がり、昭和 49 年に7団体の参加による森づく地に自生していたカシワやハルニレなどの広葉樹を用いの植樹地において約 49,000 本の樹木を間伐した。の責任の果たせる都市人口の最適規模は 20万人程度

り市民組織が設立された後、市民植樹祭実行委員会がるべきとの認識に立ち、市民植樹祭開始 5 年後頃から（当時の人口は約10万人）である」として、都市の成長規設置され、森づくりを通じた市民協働のまちづくりが展広葉樹主体の植樹に変更している。

模の上限を設定した。この計画の土地利用には、「都市開された。

計画用途地域の周辺部に緑地帯を指定するとともに、帯広川河畔の風致地区を存置するように図る」とあり、グリーンベルト的な考えが包含されていた。

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Civil Engineering Consultant

VOL.273 October 2016

造成の基本的な考え方
帯広市では昭和 50 年に『帯広の森造成計画』を策

そして、森づくりをもう一度原点から点検しなければという気運が沸き起こり、造成開始から20 年が経過し植樹から15 年程度が経過した森では、樹高と樹冠た平成 6 年に『帯広の森利活用計画』を策定し、森の（枝葉の広がり）とのバランスがとれず、不健全な様相を成長とともに利活用の視点を含めた森づくりを進め、呈し始めた。これらは初期に植樹された成長の早いシ

森の造成100 年間を4つのステージに分けることとしたラカンバやチョウセンゴヨウなどで顕著だった。また、（図 2）。

Civil Engineering Consultant

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帯広の森利活用計画

森のステージ経過年

・ 植樹期（0 〜 20 年）

植樹期
0育林期

102030森林形成期
40

森の成長に向けて植樹を進めていく時期。草も多く繁っている状況で利用には適さない。火災の危険もあるため、運動施設区以外については利用を控える。

森の育成を促進するための重要な時期であり、除間伐による管理を本格的

現在

70

80

90100

森林管理
ステージ１

ステージ２

ステージ３

管理施設

利活用の拠点
施設立地

図2

成熟期
60

苗 圃

管理

木も大きくなり林床も安定し始しかし、将来の森林型への移行

樹施設整備

・ 育林期（20 〜 40 年）

め、利用への要求も高まってくる。

植50

帯広の森・はぐくーむ整備★運動施設、パークゴルフ場★JICA国際交流センター★森の交流館・十勝

帯広の森・はぐくーむ全景

バードウォッチング

薪割り体験

つるかご編み帯広の森利活用計画「森のステージプラン」に行いつつ、初期に植樹した区域
を中心 に、園 路 整 備 やトイレ、森づくりガイドライン

四阿などの休憩施設の整備を開始する。

多様性を増す帯広の森において、将来、自らの力で・ 森林形成期（40 〜 60 年）

平成 26 年に造成 40 周年を迎えた。現在にあたるこ

天然更新が促進されるための管理手法の確立や、人との時期は、森林の美しさや楽しさが増し林内利用者も自然が共存するためのきめ細かい育成管理が必要とな増加してくることから、市民利用を促進するために園路る。こうした森の現状を踏まえ、平成 27年、区分した森や駐車場等の整備を本格的に進めていく。

林タイプごとの森づくりや利活用に関わる管理指針など

・ 成熟期（60 〜100 年）を示すものとして、『 帯広の森 森づくりガイドライン』

森林は更新の時期を迎え、変化に富んだ景観が展開を策定した。このガイドラインでは、これまで市民団され、野生動物もその種類や数が増えていく。施設も更体などが森づくりで得た知見を留意事項として盛り込新時期と考える。

んでいる。

写真 2 「帯広の森・はぐくーむ」の活動

市民主導による森づくり

森づくりのこれから

十勝飛行場周辺の森づくり基本計画

現在の帯広の森では、市民団体によって間伐や草刈森林形成期を迎えた現在の帯広の森は、森林の美し帯広の森に隣接する陸上自衛隊帯広駐りなどの森づくり作業のほか、間伐材を活用した園路さが醸成され本格的な市民利用が行われる一方で、間屯地の十勝飛行場周辺の樹木の一部が、の整備や炭焼きなど多様な活動が展開されている。市伐などの適正な森の管理が重要となってきている。加え航空法の高さ制限を超えていたため、帯では、市民団体による自主的な森づくり活動を行えるよて、市民利用の推進や活動ボランティアの育成など、ま広自衛隊より樹 木の撤去要請 があり、うに、活動場所の提供や手続き、ルール作りを行っていすます市民協働による森づくりが必要となってきている。

2,000本を超える樹木が伐採された。これる。例えば昭和 61年に発足したエゾリスの会では、エゾ

市民アンケートの結果、今後の森の育成の取り組みを受け、伐採後の森づくりについて有識

リスをはじめとする野生動物と人間が楽しく触れ合えるがこれまでにも増して必要になってくることや、様々な生者を交えて検討し、森の生態系を崩さな環境づくりを目的とし、自然観察会や調査活動、里山づき物の生息・生育場所として重要な役割を果たすことにくりプロジェクトなどに取り組んでいる（写真1）。

対する期待が高い。また、帯広の森を利用する際の利い形での樹木更新を基本方針とした『十勝飛行場周辺の帯広の森づくり計画』を自然観察会の開催

苗木の捕植

森づくりの拠点施設と利用形態

平成18 年に策定した。その計画内容をベ便性や快適性の確保、帯広の森に関する情報提供の必要性、施設の整備、市民参加型イベントの開催など多数のご意見を頂いている。

ースに平成 22 年に策定した『十勝飛行場

平成 22年 4月「帯広の森・はぐくーむ」は、指定管理者周辺の帯広の森づくり基本設計』には、敷制度を導入し「帯広の森」の育成管理・利活用の拠点と森づくりは、街づくりであり、人づくりでもある。これ地の特徴を生かした、人と生き物が共存して供用を開始した。この施設では森に親しむ体験としからも、次世代に繋がる森づくりを市民とともに進めてして楽しめる森に育てていくための、植生て、間伐などの森づくり体験、自然観察、木工、ウォーキンいきたいと考えている。

配置区分、利活用計画、整備計画などがグ、ペレットづくりなどの行事を行うほか、ボランティア活示されている。

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間伐作業
写真 1 「エゾリスの会」の活動

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間伐材を使った炭焼き動の運営、環境学習授業の受け入れなどを行っており、＜図・写真提供＞
帯広市

森に関するさまざまな情報を発信している（写真2）。

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