石巻地区広域行政事務組合議会会議録

平成２６年７月１１日

第１ 回臨時会

石巻地区広域行政事務組合

平成２６年石巻地区広域行政事務組合議会第１回臨時会
議事日程第１号
平成２６年７月１１日（金）午後２時
開

会

第１

議席の指定

第２

会議録署名議員の指名

第３

会期の決定
諸般の報告

第４

議長の選挙

第５

第11号議案

財産の取得について（消防ポンプ付救助工作車（Ⅱ型））

第６第12号議案

財産の取得について（高規格救急自動車）

閉会
本日の会議に付した事件

議事日程のとおり
出席議員（１４名）
１番

奥

山

浩

幸

議員

２番

木

村

忠

良

議員

３番

渡

辺

拓

朗

議員

４番

首

藤

博

敏

議員

５番

山

口

荘一郎

議員

６番

渡

邉

昌

明

議員

７番

近

藤

孝

議員

８番

丹

野

清

議員

９番

千

田

直

人

議員

１０番

滝

健

一

議員

１１番

阿

部

としゑ

議員

１２番

五野井

敏

夫

議員

１３番

木

村

公

雄

議員

１５番

安

太

郎

議員

成

議員

倍

欠席議員（１名）
１４番

宮

元

伸

説明のため出席した者
理事長

石巻市長

亀

山

副理事長

東松島市長

阿

部

秀

保

理事

女川町長

須

田

善

明

渋

谷

仁

一

事務局長

沼

倉

隆

樹

事務局総務企画課長

三

浦

昭

彦

事務局介護認定審査課長

早

川

俊

弘

会計管理者

石巻市会計管理者- 1 -紘

事務局施設管理課長

阿

部

敏

雄

事務局総務企画課財務係長

本

木

貴

大

消防長

土

井

兼

一

消防本部次長大江勝

正

消防危機管理監

伊

藤

芳

弘

消防本部参事兼総務課長

阿

部

栄

一

消防本部予防課長

鈴

木

芳

一

消防本部警防課長

今

野

吏喜男

消防本部通信指令課長

熊

谷

雅

消防本部総務課副参事兼課長補佐

大

内

正治郎

消防本部総務課長補佐

鹿

野

忠

一

議会書記長

渡

辺

文

男

議会書記

吉

田

議会書記

升

野

純

一

議会書記

阿

部

絢

佳

之

議会担当職員出席者

- 2 -

稔

午後２時００分○副議長（滝

健一議員）

開

会

これより、平成26年石巻地区広域行政事務組合第１回臨時会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
14番宮本伸成議員から欠席の通告がありましたので、御報告いたします。
本日の議事は、お手元に配布しております議事日程第１号をもって進めます。
なお、広域広報並びに新聞等報道のため、写真撮影の申し出がありますので、これを許可いたします。
日程に先立ち、組合議会議員の異動がありましたので紹介いたします。
去る６月12日の石巻市議会第３回臨時会において、新たに石巻市議会議長に安倍太郎さん、当組合議会議員に奥山浩幸さん、木村忠良さん、首藤博敏さん、渡邉昌明さん、丹野

清さん、千田直人さんが選出され、渡辺拓朗さん、山口荘一郎さん、近藤孝さんが再任されました。
よって、石巻地区広域行政事務組合規約第５条第１項及び第２項の規定に基づき、当組合議会議員に就任いたしました。
なお、ただいまの席は仮議席であることを申し添えます。
日程第１○副議長（滝

議席の指定

健一議員）

それでは、日程第１「議席の指定」を行います。

先ほど報告いたしました新たな議員の議席については、組合議会会議規則第３条第１項の規定により、議長において議席を指定いたします。
ただいま着席のとおり、奥山浩幸議員は議席番号１番、木村忠良議員は議席番号２番、渡辺拓朗議員は議席番号３番、首藤博敏議員は議席番号４番、山口荘一郎議員は
議席番号５番、渡邉昌明議員は議席番号６番、近藤孝議員は議席番号７番、丹野清議員は議席番号８番、千田直人議員は議席番号９番、安倍太郎議員は議席番号15番に指定いたします。
日程第２○副議長（滝会議録署名議員の指名

健一議員）

次に、日程第２「会議録署名議員の指名」を行います。

本日の会議録署名議員に、１番奥山浩幸議員、８番丹野

清議員、以上２議員を指名いたします。
日程第３○副議長（滝会期の決定・諸般の報告

健一議員）

次に、日程第３「会期の決定」を行います。

お諮りいたします。
今期議会の会期は本日１日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）- 3 -○副議長（滝健一議員）

御異議なしと認めます。よって、今期議会の会期は１日間と決しました。
この際、諸般の報告を行います。
石巻市議会選出議員の異動に伴い、石巻市議会選出議員から選任する議会運営委員につきましては、石巻市議会から推薦がありました奥山浩幸議員、山口荘一郎議員、近藤

孝議員の３名を、石巻地区広域行政事務組合議会委員会条例第６条第１項の規定により、６月12日付で指名しております。
なお、本日の会議に先立ち開かれました議会運営委員会において、議会運営委員長
は、互選の結果、山口荘一郎議員が委員長に選出されましたことを御報告申し上げます。
次に、理事長から、報告第１号「専決処分の報告について」の提出があり、配布しておりますので、御了承願います。
次に、理事長から行政報告についての発言の申し出があります。よって、これを許します。理事長。
（理事長、登壇）○理事長（亀山紘）

それでは、行政報告を申し上げます。

平成26年４月１日付で人事異動となりました次長職以上の職員５名を紹介申し上げます。
事務局長の沼倉隆樹です。
○事務局長（沼倉隆樹）○理事長（亀山紘）

よろしくお願いします。
事務局次長の渡辺文男です。

○事務局次長（渡辺文男）○理事長（亀山紘）

よろしくお願いします。

消防本部次長の大江勝正です。

○消防本部次長（大江勝正）○理事長（亀山紘）

よろしくお願いします。

消防危機管理監の伊藤芳弘です。

○消防危機管理監（伊藤芳弘）○理事長（亀山紘）

会計管理者の渋谷仁一です。

○会計管理者（渋谷仁一）○理事長（亀山紘）

よろしくお願いします。

渋谷です。よろしくお願いいたします。

以上で職員の紹介を終わります。

ほか出席管理職につきましては、お手元に配布しております座席表をごらんいただ
きたいと存じます。
以上で行政報告を終わります。
○副議長（滝健一議員）

日程第４○副議長（滝以上で諸般の報告を終わります。

議長の選挙

健一議員）

次に、日程第４「議長の選挙」を行います。

お諮りします。
選挙の方法は、地方自治法第118条第２項の規定による指名推選により行いたいと- 4 -存じます。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○副議長（滝健一議員）

御異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選によることに決定いたしました。
よって、議長において指名することにいたします。
議長に、石巻市議会議長安倍太郎議員を指名いたします。
お諮りいたします。
ただいま指名いたしました安倍太郎議員を議長当選者と定めることに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○副議長（滝健一議員）

御異議なしと認めます。よって、議長に安倍太郎議員を当選人とし、組合議会会議規則第30条第２項の規定により当選の告知をいたします。
議長に当選された安倍太郎議員を紹介します。安倍太郎議員は、登壇の上、御挨拶をお願いいたします。
なお、挨拶により当選の承諾を得たことといたします。
（安倍太郎議員、登壇）○議長（安倍太郎議員）

一言御挨拶を述べさせていただきます。

ただいまは、議員皆様の御推挙により、議長に就任することになりましたことに、心から御礼を申し上げる次第でございます。
議長の職務は、一人ではなし得ないことを理解をいたしております。皆様のお力をいただきながら、職務の重要性を深く認識し、職務の遂行に全力で臨んでまいりたいと思っております。
また、震災から３年４か月となりますが、さらに復旧・復興を加速させるため、組合と常に協力体制を保ちながら、地域住民の代表として議会運営を誠実に実行してまいりたいと思いますので、議員皆様の御協力をお願い申し上げまして、簡単ではございますが挨拶といたします。どうぞよろしくお願いいたします。
○副議長（滝健一議員）

新議長が決まりましたので、私はこれをもって議長の職務を終了いたします。御協力ありがとうございます。
それでは、新議長と交代いたします。
暫時休憩いたします。
休憩

午後２時９分再開午後２時１０分○議長（安倍太郎議員）
日程第５

それでは、休憩前に引き続き会議を開きます。

第１１号議案

財産の取得について（消防ポンプ付救助工作車（Ⅱ型））○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第５、第11号議案「財産の取得について（消防ポン- 5 -プ付救助工作車（Ⅱ型））」を議題といたします。
本案について事務局長から説明を求めます。事務局長。
○事務局長（沼倉隆樹）

それでは、私のほうから説明させていただきます。喉の調子が悪いのでお聞き苦しい点をお許し願います。
ただいま上程されました、第11号議案「財産の取得について（消防ポンプ付救助工作車（Ⅱ型））」につきまして御説明申し上げます。
表紙番号１の１ページをお開き願います。
本案件につきましては、石巻地区広域行政事務組合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。
本財産の取得については、矢本消防署に更新配備する消防ポンプ付救助工作車（Ⅱ型）１台を購入するものであります。
トーハツ県南サービス株式会社ほか６社による指名競争入札を行った結果、トーハ
ツ県南サービス株式会社が落札いたしましたので、同社代表取締役平間順と取得価格１億4,256万円で売買契約を締結しようとするものであります。
以上で説明を終わります。よろしく御審議のほどお願いします。
○議長（安倍太郎議員）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。12番五野井議員。
○12番（五野井敏夫議員）

ただいま消防ポンプ付救助工作車の取得ということでありましたけれども、我々にはこの工作車Ⅱ型というふうな資料しかございませんので、いかなる能力を持った消防車なのか、救助工作車なのか、そしてまた、この入札に際して７社が参加しているということなんですけれども、その状況も全然わかっておりませんので、その辺について御説明願いたいと思います。
○議長（安倍太郎議員）

事務局長。

○事務局長（沼倉隆樹）

それでは、私のほうから契約の関係につきまして御説明を申し上げます。
まず、こちらの消防ポンプ付救助工作車（Ⅱ型）について、能力を持った業者、つまり救助工作車納入可能業者、こちらのほうに指名登録されている業者を全て指名しております。その中で７社から入札をいただいた中で落札を行っています。ただ、参考する金額につきましては、あらかじめ３社から見積りをいただいて、車両本体、クレーン、それからポンプ機、その他など、そういった項目によりまして、こちらのほうで試算した上で予算額というのを決めさせていただきました。それに基づきまして、
入札の予定価格を決めているような形になっております。以上でよろしかったでしょうか。
ポンプ付救助工作車の詳細につきましては、消防長のほうからお願いしたいと思いますので、よろしくお願いします。
○議長（安倍太郎議員）○消防長（土井兼一）

消防長。
それでは、この車両がどのようなものかということで御説明をさ- 6 -せていただきたいと思います。
今回配備されますのは、矢本消防署にある救助工作車の更新ということで、御援助をいただきまして更新する予定でございますけれども、過去には、救助隊は当組合管
内では１隊ということで、たまたま震災後に、兵庫県の芦屋消防本部のほうから、ちょっと中古でしたけれども寄贈いただきまして、急遽救助隊を２隊編成した、その車両の更新ということでございます。
それで、救助工作車につきましては、これまで石巻消防署に救助工作車（Ⅲ型）ということで、緊急消防援助隊仕様の工作車がございました。この工作車は、Ⅲ型ということで、通常の救助工作車にプラス四輪駆動ですとか、それから高機能の資機材、
例えば画像の探査の装置ですとか、地中音響探知ですとか、熱画像直視装置ですとか、夜間用の暗視装置ですとか、そういう高度な資機材を備えた車両をⅢ型と申します。
今回の車両はⅡ型ということで、この高度な資機材は備えておりません。当然、緊急消防援助隊として、災害現場に行く車両ではないということになります。そして、更には、ポンプ付ということで、これまでは救助工作車というのは放水はできなかった
んですけれども、放水もできる仕様になってございます。
それから、この救助工作車、どこが違うのかといいますと、通常の消防車と同じく、夜間の活動用の装置はいろいろついております。照明器具ですとか、そういうものはついておりますが、ほとんど救助用資機材を積載しております。通常のポンプ隊、あるいは救急隊ですと簡易な破壊器具、バールですとか窓を壊す器具ですとかそういう簡易なもの、あるいは水難救助用の浮環、そういうものを大体標準装備しております
けれども、この救助工作車はほとんど破壊器具あるいは牽引、そういうものを備えた車両でございまして、簡単に言いますと、ウインチがついていたりクレーンがついていたり、それから油圧の救助器具、押し広げたり、潰したり、切ったりというふうな破壊器具でございます。それから、ロープですとかエンジンカッター、チェーンソー、
ジャッキ、そういう救助に必要な重装備の資機材を積んだ車両のことを一般に救助工作車と申しております。
それで、今回、矢本の救助隊につきましては、石巻の救助隊は専任隊でございます
けれども、矢本の救助隊は兼任隊ということで、火災の場合は消防車両で、ポンプ車で出動しておりまして、実際その現場で救助が必要な場合については、石巻の救助隊の到着を待つような状況でございました。今回の車両につきましては、火災も救助も両方可能な車両ということでございますので、これを持っていけば、火災現場で救助が必要な場合については、即この車両が使えますし、例えば交通事故の場合、油漏れ
で火災危険があるという場合については、放水と救助、両方可能な多機能、二つの面を持った車両というふうに御理解いただければというふうに思います。以上でございます。
○議長（安倍太郎議員）○12番（五野井敏夫議員）

12番五野井議員。
この救助工作車に関しましての大体の説明については、ある程度は理解しますけれども、本来であれば、この議案提案する段階でそのような資料- 7 -を添えてもらえばなお結構なのかなというふうに思います。
それとあと、応札していただいた７社のその応札の状況なんですけれども、ただ入札でこれだけの金額で落札いたしましたよということでなくて、具体的にどこの会社がどういうふうな札を入れたのか、その辺お聞きしたいなというふうに思いますけれ
ども、いかがですか。
○議長（安倍太郎議員）

事務局長。

○事務局長（沼倉隆樹）

消防ポンプ付救助工作車、これにつきましては、先ほど申し上げましたように、トーハツ県南サービス株式会社が１億3,200万円ということで落札しておりますが、そのほかに、株式会社アオキ、こちらが１億4,120万円、次に株式
会社共栄防災、こちらが１億3,900万円、次にジーエムいちはら工業株式会社仙台営
業所、こちらが１億3,590万円、次に日本ドライケミカル株式会社東北支店、こちら
が１億3,900万円、次に日本機械工業株式会社仙台営業所、こちらが１億3,620万円、それから合資会社古川ポンプ製作所、こちらが１億3,250万円、この７社の中で最低の金額を提出しましたトーハツ県南サービス株式会社が落札したような状況となっております。（「了解」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

ほかにありませんか。

（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）なければ、これにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。本案について討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。本案を原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決され

ました。
日程第６

第１２号議案○議長（安倍太郎議員）

財産の取得について（高規格救急自動車）

次に、日程第６、第12号議案「財産の取得について（高規格救急自動車）」を議題といたします。
本案について事務局長から説明を求めます。事務局長。
○事務局長（沼倉隆樹）

ただいま上程されました、第12号議案「財産の取得について（高規格救急自動車）」につきまして御説明申し上げます。
表紙番号１の２ページをお開き願います。
本案件につきましては、石巻地区広域行政事務組合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定に基づき、議会の議決を求めるものでございます。
本財産の取得については、矢本消防署河南出張所に更新配備する高規格救急自動車- 8 -１台と、平成27年４月に開設する（仮称）石巻消防署西分署に配備する高規格救急自動車１台の計２台を購入するものであります。
日産プリンス宮城販売株式会社ほか１社による指名競争入札を行った結果、日産プ
リンス宮城販売株式会社が落札いたしましたので、同社代表取締役奥田俊彦と取得価格3,713万400円で売買契約を締結しようとするものであります。
以上で説明を終わります。よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長（安倍太郎議員）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。８番丹野議員。

○８番（丹野この12号議案につきましても、前も五野井議員がお話ししてお清議員）ります。入札者の氏名ですね、それからあとその車両の内容についてもこの紙１枚ではやっぱり説明に足らないと思います。ぜひこれから議会に出すときは、この物品、この車両が一体どのような内容を装備しているとか、内容で広域行政組合が買うものなのか、その辺もこれからこの参考資料という案件の中に入れてもらうとですね、
一々ここで我々が質疑しなくともいいようにしていただきたいと。前もこのように出していたのかどうかわかりませんが、ぜひ、その辺丁寧に私は、議会のほうに示していただきたいと思いますが、いかがでしょうか。お伺いをいたします。
○議長（安倍太郎議員）

事務局長。

○事務局長（沼倉隆樹）

ただいま丹野議員から提案いただいたように、こちらのほうでも、今後、財産の取得に関する議案提案の場合には、詳細なデータをつけて参考資料
としてお出ししたいと思いますので、よろしくお願いいたしたいと思います。
なお、今回の高規格救急自動車につきましては、装備品としまして電子サイレン、
それから酸素吸入器、それからメインストレッチャーなどの装備を備えているような状況となってございます。よろしくお願いします。
○議長（安倍太郎議員）

13番木村議員。

○13番（木村公雄議員）

ただいま８番議員と全く同じ論旨で言おうかと思ったんでございますが、８番議員と同じ考え方でございますので。女川町議会は小さい議会でござ
いますけれども、こういったような案件には、必ず議案資料添付ということを義務づけられているような次第でございます。議事のスムーズな運営のためにも、今後十分御留意いただきたいと要望させていただきます。以上でございます。
○議長（安倍太郎議員）

事務局長。

○事務局長（沼倉隆樹）

ただいま御提案いただいた内容を肝に銘じまして今後進めたいと思います。
それから、質問の中でちょっと申しそびれたことがございましたので、先ほどの入札経過の内容ですね。こちらにつきましては、まず落札いたしました日産プリンス宮
城販売株式会社、こちらが3,438万円、これが税抜きの落札価格でございます。同じ
く税抜きの価格でございますけれども、もう１社が宮城トヨタ自動車株式会社、こちらが3,498万円の入札価格でございまして、最低入札価格でございました日産プリンス宮城販売株式会社、こちらのほうが落札したような状況でございます。よろしくお願いします。

- 9 -○議長（安倍太郎議員）

ほかにありませんか。３番渡辺議員。

○３番（渡辺拓朗議員）

関連になると思うのですが、最近の高規格救急車、多機能が備わっているということで、車両のサイズも結構大きくなってきているなということを気づくんですね。そういった中で、我々地元の議員として、市民のいろんな狭隘道路の課題などを相談いただくんですが、消防車、救急車が入りにくい私道があって何とか拡幅できないかという相談、定期的にいただきます。そういったことで、こういった大型化になっていく状況の中で、広域消防の救急搬送の際にどのような苦労があるのか、どのような事例があるのか、参考にしていきたいと思いますので教えていただ
きたいと思います。
○議長（安倍太郎議員）○消防長（土井兼一）

消防長。
これまでも行政報告、専決処分等で報告してまいりましたけれども、狭隘な場所ですと誘導員をつけたりというようなことで対応していますけれども、
実際接触事故など起こしております。昨年１年間でも12件ほど接触事故を起こしていまして、そのうちの半数が狭隘な場所と。その狭隘なというのは、道路に限らずに仮設の、例えばモラルにちょっと反したような駐車で、うちのほうが入れるなということで入っていったところ、バックしたら接触しちゃったと、そういう事故も含めて大体件数的には５、６件は年間ございます。
それで、狭隘な道路というのは特に旧市内のほうに結構ありますし、先ほど言いましたようなミニ開発ですとか、それから私道がありますので、一番の苦労というのはやはり長距離といいますか長い距離のストレッチャーでの搬送、これは患者さんに苦痛を与えます。ですから、隊員が背負った形で救急車まで運ぶというような。それから、ＰＡ連携といいまして、最近ポンプ車と救急車が連携した、例えば現場がある程度そういう狭隘で入れない場所だというのが事前にわかるシステムも今あります。そういう場合についてはポンプ車も一緒に出すということで、隊員の数を増して救急車まで人力で搬送するという形を基本的にはとっております。苦労ということではございませんので、物理的に基本的に無理でございますので、そういう対応をさせていた
だいております。
○議長（安倍太郎議員）

ほかにありませんか。９番千田議員。

○９番（千田直人議員）

私もこの入札執行について教えていただきたいんですが、救助工作車は７社指名いたしまして入札を執行したわけですが、この高規格自動車は２社の指名ということでございまして、ここの２社しかつくっていないのかなというふうに思ったんですが、その辺はどういうわけで２社の指名だったのかお聞かせいただきたいと思います。
○議長（安倍太郎議員）

事務局長。

○事務局長（沼倉隆樹）

高規格自動車につきましては、救命救急士とか乗り合うような形で高度な処置ができるような形になっているわけなんですけれども、そのほかに必要な資機材、人工呼吸器であるとか半自動除細動器であるとか、そういったものがついてございます。それをつけるような形で、宮城県のほうの許可が必要となってござ- 10 -

います、装備につきましては。その装備といいますか、その許可を受けている業者が県内においては２社だけだったような形になっております。以上で説明を終わります。
○議長（安倍太郎議員）

９番千田議員。

○９番（千田直人議員）

その内容につきましては理解しましたが、このことにつきましても、五野井議員さん、あと丹野議員さんからも出ていましたが、やはり入札執行の内容ですね。何社どこどこがどれだけの、第１回入札でどれぐらいの金額、第２回入
札どれぐらいの金額というのがあると思うんですよ。第１落なら１落でもいいんです
けれども、それらの金額を今事務局長報告されてここでメモするの、何億何千万の世界ですからちょっと大変なものですから、資料に次回から添付していただければ助かるなというように思うんですが、その辺いかがでしょうか。
○議長（安倍太郎議員）

事務局長。

○事務局長（沼倉隆樹）

ただいま御提案いただいた形で今後は資料をおつけして配布したいと思いますので、よろしくお願いいたします。
○議長（安倍太郎議員）

ほかにありませんか。

（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）なければ、これにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。本案について討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。本案を原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
以上で、今期議会に付議されました事件の審議は全て終了いたしました。
これにて平成26年石巻地区広域行政事務組合議会第１回臨時会を閉会いたします。
御苦労さまでした。
午後２時３４分

閉会- 11 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
石巻地区広域行政事務組合議会
議

会

議

長

安

倍

議 会 副 議 長

滝

署

名

議

員

奥

山

署

名

議

員

丹

野

太

郎

健

一

浩

幸
清

- 12 -