リバーフロント研究所報告 第 23 号 2012 年 9 月

水辺における生態系サービス機能回復のための国際貢献― フィリピン・ラグナ湖を事例として ―International contribution to restore ecosystem services
at inland waters environment -In the case of Laguna Lake in the Philippines
水循環･まちづくりグループ グループ長 柏木
水循環･まちづくりグループ

１． はじめに研 究 員 阿部才助
充ーニングと、各ゾーンにおいて実施可能な開発行為リ

21 世紀は水の世紀とも言われ、水は持続可能な発展ストが提示されるとともに、環境管理、流域管理、漁を支える最も基本的な要素のひとつとして認識されて業振興、農業振興、産業振興、環境教育、コミュニテいる。発展途上の国々においては、経済発展に伴い、ィ開発等のプログラムが実施されてきた。

本来水辺空間の持っていた生態系サービス機能が失わ

現在のラグナ湖の主要な水利用は漁業利用であるが、れ、水資源、水産、水辺利用など水環境が悪化していマニラ首都圏の発展に伴う水需要をまかなうため、一る。特に湖沼においてはその影響が顕著に現れている。

部首都圏南部の生活用水としての供給が始まっている。

本稿は、こうした湖沼のひとつであるフィリピンの本格的な生活用水の水源利用のためには、閉鎖性水

マニラ湖を事例に、フィリピン政府関係機関と意見交域特有の課題である富栄養化の進行の抑制が、重要な換しつつ、生態系サービス機能を回復することにより課題として浮かび上がっている。

水環境を改善する方向の検討した結果をとりまとめたものである。

２． ラグナ湖の概要と課題
ラグナ湖はフィリピン国で最も大きな湖であり、その水資源はマニラ首都圏ならびにラグナ湖流域にとって最も重要な自然資源である。その水面積は 900km2、平均水深 2.8m、湖岸線延長 220km の規模である。
ラグナ湖の流域面積は、3,820km2 であり、その流域はさらに 21 の小流域から構成され、100 以上の河川がラグナ湖に直接流入している。
一方、ラグナ湖からの流出河川は、マニラ湾に注ぐ全長 27km のパッシグ川だけである。マニラ湾とラグナ湖の水位が逆転する潮位条件の時には、パッシグ川から塩水の逆流が生じることから、ラグナ湖は汽水湖と図−1なる。

ラグナ湖流域

ラグナ湖の自然資源としての重要性に鑑み、フィリ
ピン国政府の環境自然資源省（DENR）は、1966 年にラ３．ラグナ湖の水環境改善に関する提案

グナ湖開発公社（LLDA）を設立し、ラグナ湖の環境保

ラグナ湖流域においては利用した水を処理して公共全と持続可能な社会・経済的利用を両立させるための用水域に帰す、下水道、浄化槽などの浄化施設はほと権限を付与した。

んど整備されておらず、配水は垂れ流しの状態である。

1995 年には、ラグナ湖流域の効率的で均衡のとれた流域における発生負荷対策は、水環境改善の王道であ

持続可能な開発のために、その環境と自然資源を保全、り基本であるが、これを具体的に推進するためには膨修復、強化する戦略として、マスタープランが策定さ大な費用と長期の期間が必要となり、顕在化しているれている。

水環境悪化に対応するためには、流域対策の堅実な実

このマスタープランでは、湖沼及びその集水域のゾ−127−

施と平行して、ラグナ湖内での水環境改善の取り組み

国際協力の推進に関する研究報告が必要である。

きアクションプランの作成が必要とのことであった。

この手法として、日本側からは、①2011 年に改定さ生態系サービスを活用した水環境改善には興味があるれたラグナ湖マスタープランを踏まえたアクションプ

が、ラグナ湖は、水位変動が雨季・乾季かなり大きい

ランの具体化、②生態系サービス機能を活用した水環

こと、水環境は藻類の発生より沿岸のウォーターリリ境改善方策（Eco-Lake Project）実証実験実施を提案

ー大量発生が課題であること、漁業が盛んでエリ網がメニューとして作成し、2012 年 6 月に、LLDA、及び、多く設置され漁船の航行が多いこと、電力線、設備はマニラ首都圏に水道を供給している、Manila Water

盗難対策、盗電対策が課題であることなどの課題があ等の関係機関と意見交換、現地調査を行った。

り、現地状況を確認して欲しい旨の話があった。
現地調査の概要は以下の通りである。
○ラグナ湖現地踏査
ラグナ湖の湖岸はかなり沖合いまで一面のウォーターリリーに覆われている状況であった。簡易測定キットによる水質測定結果では、マニラッドウォーター取水施設付近で COD は 5〜8ppm 程度、水面は SS 分、珪藻類による懸濁で透明度は 30ｃｍ未満である。付近の流入河川は 100ppm を超える状況で、明らかな下水臭を感

図−2 Eco-Lake Project 概念図

じる。水道水源としては日本では考えられない悪条件であった。

４． 関係機関との意見交換、現地調査

生態系サービスを活用した水環境改善には、ウォー関係機関との意見交換の概要は以下の通りである。
○Manilado Water 意見交換

ターリリー（乾季の枯死、分解による栄養塩の供給）対策と併せて検討する必要がある状況であった。

マニラ首都圏に水道を供給する体制は２つの会社が○パッシグ・マルキナ川受け持っており、Manilado Water は主に旧市街地を中ラグナに関連する最も大きな河川で、洪水時のみマ心に供給を行っている。水源はマルキナ川の他、ラグルキナ川から放水路を通じてラグナ湖への流入がある。

ナ湖より日量 10 万トンの取水を開始している。さらに、マルキナ川の下流部でマニラ首都圏市街地を流下する

日量 20 万トンをラグナ湖から取水する計画がある。ラ部分がパッシグ川と呼ばれ、ラグナ湖からの唯の流出

グナ湖を水源とする浄水場は膜処理方式であるが、浄河川となっている。パッシグ川の潮汐はラグナ湖にも水の残留臭気が課題となっている。ラグナ湖の水環境及び、ラグナ湖は汽水湖となっている。パッシグ・マ

改善には期待を持っているが、ラグナ湖を管理するのルキナ川は台風による大規模災害を契機として、現在は LLDA であることから、ラグナ湖の水環境改善の取りパッシグ川の嵩上げ（パナペット整備）が進められて組みはまず LLDA の方針が重要とのスタンスであった。

いる。また、治水対策の一環として、マルキナ川上流○Manila Water 意見交換

部での洪水調節、ラグナ湖湖岸堤整備が構想、検討さ

Manila Water は新市街地を中心に供給を行っている。

れている。

水源はマルキナ川で現在ラグナ湖からの取水は無いが、将来的にはラグナ湖からの取水が必要になることも想５． おわりに定しており、水環境の状況には関心を持っている。

今回の意見交換、現地調査で、Eco-Lake Project な

Manila Water より、LLDA は、つい最近、ラグナ湖マス

ど日本の技術を適用する際には、ウォーターリリーなタープランの改定案を公表したところである旨の情報

ど熱帯地域特有の水環境への対応や、盗難、盗電などを得た。また、マニラ首都圏は殆ど下水道整備がなさ日本では考えられない実験施設管理対策の必要性など、れていないが、水道会社に一部整備の責務がかかって地域固有の課題があることが明らかになった。
また、アクションプラン具体化のためにはマニラ首きているとの情報があった。

都圏の表流水・地下水全体の水循環機構を把握する必○LLDA 意見交換
LLDA はラグナ湖を管理する政府機関であり、ラグナ湖の保全、利用、開発、管理の権限を持っている。ラグナ湖マスタープランの改定案は公表したが、引き続−128−要があるが、この点に関してはまったく未解明であり、今後の課題となっていることがわかった。