平成３０年１０月１６日
戸田市文化スポーツ財団 御中
戸田市長

菅原 文仁

平成３０年度 第三者モニタリング結果について（新曽南多世代交流館）
過日、実施いたしました標題の件について、評価者から報告がありましたので、下記及び別紙１のとおり通知します。
つきましては、ヒアリング時の助言や指摘、評価結果について、今後の指定管理業務に活用していただくとともに、別紙２に今後の対応等について記入していただき、通知日から３０日以内に資産経営室に提出していただきますようお願いします。
４段階評価
評価ランク

２段階評価
個数

評価ランク

個数

Ｓ：優れている

４／５６

Ａ：適

１５／１６

Ａ：標準的である

４８／５６

Ｃ：不適

１／１６

Ｂ：やや劣っている

４／５６

Ｃ：早急な改善が必要である

０／５６※ 上記の評価ランクは、あくまで評価項目に対する評価であり、指定管理者の適否を評価するものではありません

評価の詳細については、別紙１をご覧ください（別紙１）〔評価ランク〕
4 段階評価 S…優れている
A…標準的である
2 段階評価 A…適 C…不適モニタリング評価シート【新曽南多世代交流館】

評価項目

評価基準

評価方法

B…やや劣っている C…早急な改善が必要である※該当しない項目は評価不要

評価
評価ランク

コメント

S ・ A ・ B ・ C

子育て支援や高齢者の健康増進、多対象施設（１）基本機能の発揮①施設長をはじめとする現場の管理者が、施設の設置目的を理解できている。

１）設置目的および基本・事業計画書・ヒアリングによる確認

方針の理解②施設の職員が、自分たちが掲げている基本方針を理解できている。

・館内掲示やサイトでの公開①施設の利用申し込みについて、特定団体に偏ることのないよう、対応ルールが整備されている。

２）平等公平の確保

世代間の交流など施設の設置目的を 全施設

S ・ A ・ B ・ C

S ・ A ・ B ・ C
・利用申し込みへの対応ルールの・現場チェック（バリアフリー状況）っている。

戸田市予約システムでの運用により、公平性は確保されている。ただ電話対
応、来客対応についてのマニュアルを確認②年齢や障がいの有無等に関わらず、あらゆる市民が利用しやすいように工夫を行理解されておられる。

整備し、職員にシステムだけでない、S ・ A ・ B ・ C

全施設対応ルールを周知することが望まれる。

S ・ A ・ B ・ C①開館時間が、設置条例もしくは提案した内容のとおりに運用されている。
・事業計画書３）適正な開館時間

・出勤簿やタイムレコーダー記録②閉館時間が、設置条例もしくは提案した内容のとおりに運用されている。
①開館時間中は常に、運営管理全体の責任者や各業務の責任者が明確な組織体

４）指揮命令系統が明確 制となっている。（兼任体制、サブ責任者体制も可）
な執行体制

・事業報告書織である。
①配置人数が、仕様書および事業計画書のとおりに運用されている。（当日人数では５）適正な配置職員数

S ・ A ・ B ・ C

S ・ A ・ B ・ C②実務を担当しない管理者階層よりも、実務に関わる者が中心となった機動的な組 ・ヒアリングによる確認なく記録を確認）

全施設

全施設

S ・ A ・ B ・ C

S ・ A ・ B ・ C・出勤簿やタイムレコーダー記録ている。また柔軟な対応で、急な欠勤 全施設

・現地調査時の目視確認

S ・ A ・ B ・ C②職員の入れ替えがあまり多くはなく、１年未満の経験が浅い職員は少ない。

【 指定管理者からのコメント】

当初の計画通りの人員数が担保されについてもカバーされておられた。

【 特記事項 】
急な欠勤が出ても責任者クラスが通し勤務を行うなど、適正な人員数を確保されていた。
開館して間もないことから、経験の浅い職員もいるものの少人数でオペレーションを行っていることから、円滑なコミュニケーションが取れている。一方で、人員配置の見直しには一定の配慮（業務マニュアル設置など）が必須であり、ぜひ議論を重ねていただきたい。

1

（別紙１）〔評価ランク〕
4 段階評価 S…優れている
A…標準的である
2 段階評価 A…適 C…不適

評価項目

評価基準

評価方法

B…やや劣っている C…早急な改善が必要である※該当しない項目は評価不要

評価
評価ランク

コメント

対象施設

（２）サービス水準①施設職員が接遇マニュアルを熟知している。
（マニュアルがない場合は、全員が同じ対応ができているかを確認のこと）

１）適切な受付対応②電話での対応で施設名を明確に名乗り、ビジネスマナーにのっとった言葉使いを行っている。

S ・ A ・ B ・ C・マニュアル内容の聞き取り確認・電話対応の覆面調査
・受付対応の現地調査

S ・ A ・ B ・ C③受付での対応が親切で、初めての来館者にもわかりやすいように説明している。
①年間の指定管理事業実施回数が、仕様書での要求水準に比べ同等レベルになっ
２）指定管理事業の実施回 ている。
・年間実施回数（仕様書と事業報数告書の比較確認）②事業計画書で提案した指定管理事業の実施回数と、同様レベルになっている。

３）指定管理事業のバランス①指定管理事業の対象者や実施テーマ等に、大きく偏りがみられない。
②事業計画書で提案した指定管理事業の内容と、同等レベルになっている。

４）自主事業の実施②自主事業の対象者や実施テーマ等に、大きく偏りがみられない。
①作業領域の拡大や製品の開発等に努めており、作業工賃も上昇傾向にある。
５）工賃の推移

設備があるのかわかりづらいため、ポS ・ A ・ B ・ C
全施設

S ・ A ・ B ・ C
S ・ A ・ B ・ C

・事業計画書全施設

・ヒアリングによる確認

S ・ A ・ B ・ C
S ・ A ・ B ・ C

・事業報告書・ヒアリングによる確認

・事業報告書催事のチラシや掲示物に「自主事業」と明記されているが、利用者がわかり

S ・ A ・ B ・ Cやすい表記に変更されるとなおよい。

福祉作業所

S ・ A ・ B ・ C

・現場チェック

S ・ A ・ B ・ C
S ・ A ・ B ・ Cいる。

着実に実現されている。

【 指定管理者からのコメント】

定期的（最低年 1 回）に研修を行う仕組みになっておらず、受講する職員に・研修報告書等①事業実施以外のサービス向上策等について、当初の事業計画書で提案したことが ・事業計画書

全施設

S ・ A ・ B ・ C①施設職員の資質向上に必要な職員研修を、年１回以上行っている。
②研修参加者が特定職員に偏っておらず、全員の資質向上に資する仕組みとなって全施設

ップなどの案内があるとなおよい。

・ヒアリングによる確認②それぞれの個性に合わせた作業指導ができるよう、工夫が行われている。

７）提案事項の遵守

わかりにくく、受付に料金表やどんな・事業報告書①年間の自主事業実施回数が、当初の提案内容と同様レベルになっている。

６）職員研修等の実施

S ・ A ・ B ・ C

建物の入り口から受付まで距離があり・事業報告書・ヒアリングによる確認

全施設

も偏りが見られる。

S ・ A ・ B ・ C

全施設【 特記事項 】
建物の構造上、新規の利用者が戸惑う可能性が高いと考えられるので、受付へ誘導する掲示物などの貼付を実施いただきたい。加えて、簡単な料金表を作成するなど利用者が窓口で予約を取りやすくする工夫を加えていただ
きたい。
少ない人員という利点を活かし、課内打合せを兼ねて全体研修を行うなど精鋭化を図るとともに、報告書にまとめ、日の浅い職員に情報共有しやすい環境を整えていただきたい。
2

（別紙１）〔評価ランク〕
4 段階評価 S…優れている
A…標準的である
2 段階評価 A…適 C…不適

評価項目

評価基準

評価方法

B…やや劣っている C…早急な改善が必要である※該当しない項目は評価不要

評価
評価ランク

対象施設

コメント

（３）利用者数向上への取り組み①施設の利用者数が、事業計画書で提案したものと同等レベルかそれ以上で推移し

S ・ A ・ B ・ Cている。
１）利用者数の推移②利用者数が前年よりも伸びるように、きめ細かい工夫がなされている。

サークルメンバー募集の掲示板につ・事業報告書

S ・ A ・ B ・ C・ヒアリングによる確認

いて、様式を統一し、見やすくするな
ど利用者増加のための細かな工夫がなされている。

①施設の稼働率が、事業計画書で提案したものと同等レベルかそれ以上で推移してS ・ A ・ B ・ Cいる。
・事業報告書
②稼働率が前年よりも伸びるように、または高い水準で安定するように、きめ細かい工①パンフレットやウェブサイト等で、施設の利用方法や利用料金等について、分かり
３）きめ細かい情報発信・事業報告書

稼働率の差を見逃さず、アンケートと 福 祉 施 設 、 学ができている。

福祉施設、学①施設や事業について、市の広報誌以外の多彩な方法で広報を行っている。
４）積極的な広報活動

童保育室

・現地確認

S ・ A ・ B ・ C

・事業報告書S ・ A ・ B ・ C

されている。

・ウェブサイトや広報物の確認やすく情報を発信している。

【 指定管理者からのコメント】

市の広報誌やウェブサイト、SNS が中心だが、独自の発信ツールを整備しこ・ヒアリングによる確認②パンフレットやウェブサイト等で、施設の利用方法や利用料金等について、分かり

く

S ・ A ・ B ・ C・ウェブサイトや広報物の確認②日々の活動内容等がわかるように、利用者（もしくは家族）に継続的に情報が提供

く合わせ利用者のニーズを把握すること 童 保 育 室 を 除

S ・ A ・ B ・ C

夫がなされている。

やすく情報を発信している。

童保育室を除S ・ A ・ B ・ C③利用者数が例年と同等かそれ以上に推移している。

２）稼働率の推移

福祉施設、学まめに更新することで、市民に対するS ・ A ・ B ・ C

露出度の向上が求められる。

福祉施設、学童保育室を除く【 特記事項 】
鏡の付いていなかった多目的室に鏡をつけるなど、稼働率の違いから利用者のニーズをくみ取り、利用者数・稼働率の向上に成功するなど感度が高く、きめ細かい工夫がなされている。
一方で、施設の露出度を上げる「情報発信」など広報戦略を今以上に練りこんでいただきたい。立地的に掲示物や看板・のぼりの設置のような物理的な広報だけでは、費用対効果が上がらないと考えられるが、SNS やウェブサイトの充実を図る必要がある。SNS などの情報発信は自主事業の内容や「おすすめの駄菓子」など催事情報から日常の変化など多岐にわたるものが望まれる。

3

（別紙１）〔評価ランク〕
4 段階評価 S…優れている
A…標準的である
2 段階評価 A…適 C…不適

評価項目

評価基準

評価方法

B…やや劣っている C…早急な改善が必要である※該当しない項目は評価不要

評価
評価ランク

対象施設

コメント

（４）利用者意見の反映
S ・ A ・ B ・ C①利用者アンケート等を年 1 回以上実施し、利用者意見の収集を行っている。

１）利用者意見の収集②利用者が意見や要望を出しやすいよう、ご意見箱の設置やウェブサイトでの投稿ペ ・利用者アンケートージの設置などに取り組んでいる。

・個別面談記録等（福祉施設）③アンケート以外で寄せられた問い合わせや要望を、利用者からの意見として吸い上①利用者アンケートにおいて、回答者の６０％以上が全項目で満足（とてもよい・よい）と回答している。

営利用者意見を反映させる仕組み

S ・ A ・ B ・ Cていただきたい。

・実施済みアンケート

S ・ A ・ B ・ C・ヒアリングによる確認る。
①アンケートやご意見箱等に寄せられた苦情等について、対応方法が定められていて、アンケートで立証し、改善行動に く

S ・ A ・ B ・ Cつなげられている。

S ・ A ・ B ・ C

３）苦情やトラブルへの対 る。

・事業報告書応・ヒアリングによる確認

全施設

S ・ A ・ B ・ C②過去 1 年間で寄せられた苦情等に対し、適切に改善策が講じられている。

【 指定管理者からのコメント】

鏡のなかった多目的室に鏡を設置するなど、日々の気づきから仮説を立 福 祉 施 設 を 除・会議議事録②利用者アンケート等の調査結果を取りまとめ、課題の抽出と改善対応を行ってい伝えやすくなるような取り組みを実施し 全施設

S ・ A ・ B ・ C

げる仕組みがある。

２）利用者満足度の高い運アンケート以外にも、利用者が意見を【 特記事項 】
仮説をアンケートで検証・改善につなげるという、理想的な改善行動ができている。引き続き日々の業務の中から変化を見逃さない高い感度を持ち続けていただきたい。また、市民が気軽に意見や要望を出せるよう、「ご意見箱」を設置し、有効に運用していただきたい。

4

（別紙１）〔評価ランク〕
4 段階評価 S…優れている
A…標準的である
2 段階評価 A…適 C…不適

評価項目

評価基準

評価方法

B…やや劣っている C…早急な改善が必要である※該当しない項目は評価不要

評価
評価ランク

コメント

対象施設

（５）適正な維持管理
S ・ A ・ B ・ C①仕様書や事業計画書の通りに、管理・点検が行われている。
・仕様書と点検記録との突合
１）建物・設備の管理②目に見える損傷等がなく、利用者が安全に利用できる状態が保たれている。

・保守点検マニュアル
・修繕記録

S ・ A ・ B ・ C

全施設・現場チェック

S ・ A ・ B ・ C③定期点検等で報告された不具合等が適切に処理されている。

①備品台帳に記載されている備品が、全て揃っている。（３点以上を現物確認）
２）備品の管理・仕様書と点検記録との突合

A・C・備品管理台帳②利用者への貸出備品等が、損傷なく適切に管理されている。（３点以上を現物確

・現場チェック

S ・ A ・ B ・ C・仕様書と業務記録との突合

S ・ A ・ B ・ C

認）①仕様書や事業計画書の通りに、管理・点検が行われている。
３）清掃状況等の管理

全施設

・清掃マニュアル（あれば）（植栽管理含む）②目に見えるゴミ・汚れ、雑草や悪臭等がなく、美観が保たれている。

【 指定管理者からのコメント】

・現場チェック

全施設

S ・ A ・ B ・ C【 特記事項 】
備品を収納している倉庫や押し入れはきちんと整理整頓されており、丁寧に管理されていた。市の備品以外に寄贈された物品も施設で利用されていたため、備品管理台帳とは別に管理台帳を作成しておくとなおよい。また、備品や寄贈された物品の貸出し台帳を作っておくことで、どんな遊具が人気なのか、どういった世代交流がなされているか、データを有効活用しさらなる実績につなげていただきたい。

5

（別紙１）〔評価ランク〕
4 段階評価 S…優れている
A…標準的である
2 段階評価 A…適 C…不適

評価項目

評価基準

評価方法

B…やや劣っている C…早急な改善が必要である※該当しない項目は評価不要

評価
評価ランク

コメント

対象施設

（６）安全安心の確保
S ・ A ・ B ・ C①仕様書や事業計画書どおりに警備業務や施設巡回業務が行われている。
１）警備業務・施設巡回業
務・巡回記録、警備記録②各室の鍵について保管場所を定め、持出簿を活用するなど、適切に管理されてい ・ヒアリングによる確認る。

防止策

S ・ A ・ B ・ C

S ・ A ・ B ・ C①緊急対応マニュアル等が整備されており、職員が内容を熟知している。
２）緊急時への備えや事故

全施設・マニュアル内容の聞き取り確認②緊急時の連絡体制が構築されており、避難訓練等を定期的に行っている。

・避難訓練等の記録

S ・ A ・ B ・ C

全施設

・ＡＥＤの点検記録（あれば）③消火器やＡＥＤ、緊急放送設備など、施設に設置されている緊急対応用備品が定S ・ A ・ B ・ C

期的に点検・整備されている。

【 指定管理者からのコメント】【 特記事項 】
庁舎の避難訓練に参加し、また消火器等の緊急対応用備品の保守点検なども庁舎と合同で整備している。

6

（別紙１）〔評価ランク〕
4 段階評価 S…優れている
A…標準的である
2 段階評価 A…適 C…不適

評価項目

評価基準

B…やや劣っている C…早急な改善が必要である※該当しない項目は評価不要

評価

評価方法

評価ランク

コメント

対象施設

（７）個人情報の保護①戸田市個人情報保護条例に基づいた個人情報保護マニュアル等が整備されてお・マニュアル内容の聞き取り確認

り、職員が内容を熟知している。
１）適切な取り扱い（存在確認では不可）②利用者の個人情報は、鍵付きのキャビネットで保管するなど、適切な管理がなされ①個人情報の取り扱いに関するマニュアルやルールについて、年 1 回以上、職員研修等の理解度向上に取り組んでいる。

【 指定管理者からのコメント】

全施設・現場チェック

S ・ A ・ B ・ C

研修報告書等

S ・ A ・ B ・ Cている。
２）職員の育成

S ・ A ・ B ・ C

今後年に一回は研修会を開いていただきたい。

全施設【 特記事項 】
今後は個人情報の取り扱いについても年１回以上、職員研修会を開くなど理解度の向上に努めていただきたい。
その他にも、月に一度の課内打合せを上手に活用する形で各種研修を執り行い、派遣職員も含めた全員のサービスレベルの向上に努めていただきたい。

評価項目

評価基準

評価方法

評価
評価ランク

コメント

対象施設

（８）適正な会計事務の執行①経費の出納帳への記載は、伝票に基づいて行われている。（3 項目程度ランダムに実伝票を確認）
１）適切な経理処理A・C・伝票を現場でチェック②現金の取り扱いが発生する場合は、複数チェック体制が構築され、遵守されてい ・出納簿を現場でチェック

消耗品等の発注時、支払処理時には所長等の確認が必須となる体制がで 全施設

A・Cきており問題ない。

る。
２）専用口座での管理①指定管理に関する経費等は、別段口座で管理され、帳簿類も明確に区分されている。

【 指定管理者からのコメント】

・通帳（コピー可）【 特記事項 】

7

S ・ A ・ B ・ C

全施設

（別紙１）〔評価ランク〕
4 段階評価 S…優れている
A…標準的である
2 段階評価 A…適 C…不適

評価項目

評価基準

評価方法

B…やや劣っている C…早急な改善が必要である※該当しない項目は評価不要

評価
評価ランク

対象施設

コメント

（９）収支状況A①赤字決算に陥っていない。
１）施設の収支決算状況

・C
さくらパル単体では赤字決算になって・事業報告書

S ・ A ・ B ・ C②予算と決算に大きな相違があった場合は、その相違の理由が適確である。

いる。

全施設

福祉施設・学２）費用削減の工夫①利用者サービスの水準が低下しない範囲で、費用削減に取り組んでいる。

・ヒアリングで確認

S ・ A ・ B ・ C

童保育室を除く

S ・ A ・ B ・ C①前年よりも収入が増加している。

文化財団としての特徴を生かし、舞台セットを利用した駄菓子屋を設置する

３）収入増加の工夫②利用者数の増加や稼働率の向上等に取り組み、収入増加を図っている。

・ヒアリングで確認

S ・ A ・ B ・ Cなど収入増加の工夫は行われている。
施設収支の黒字化に向けて更なる取S ・ A ・ B ・ C③利用料収入以外の収入増加策に取り組み、収入の複線化を図っている。
①経常利益率（経常利益÷売上高×１００（当期経常増減額÷経常収益×１００）がプラスになっており、赤字決算に陥っていない。
４）団体の収支決算状況②借入金に依存した資本構造ではなく、自己資本比率（自己資本（または正味財産）
÷総資本×１００）が 30％以上となっている。

・ヒアリングで確認③流動比率（流動資産÷流動負債×１００）が１００％以上となっており、事業継続の安全性に不安がない。

【 指定管理者からのコメント】

A・C

A

・CA

・

C

利用料金 制 度の導入施設組みが求められる。

全施設【 特記事項 】
連結会計の内訳という位置付けの資料だけではなく、多世代交流館事業単体での計算書を作成いただくことが望ましい。
さくらパル単体だと、３.２百万円ほど赤字になっているため、今後単体でも当期経常増減額を黒字にできるよう、利用者増加による収入増加・自主事業による収入増加・経費の削減に一層取り組んでいただきたい。

8

（別紙１）〔評価ランク〕
4 段階評価 S…優れている
A…標準的である
2 段階評価 A…適 C…不適

評価項目

評価基準

評価方法

B…やや劣っている C…早急な改善が必要である※該当しない項目は評価不要

評価評価ランクコメント

対象施設（１０）その他
A①業務に従事する職員は関係法規等の習得が適切に行われているか。
１）関係法規等の遵守

・C・研修報告書等②関係法規等の改正や管理上の各種取扱い通知等に的確に対応して取扱われてい ・ヒアリングで確認

全施設

A・C

A

・

C

全施設

A

・

C

全施設

A・C

るか。
２）一括委託の禁止①業務の一括委託などは行われていないか。

・委託契約書等の関係書類で確認

・戸田市文書管理規定等に基づい
３）文書の管理・保存①文書の管理・保存が適切に行われているか。

た文書の管理・保存がされているか確認①利用料金は適正に設定されているか。
４）利用許可業務

・利用料金が市と協議した設定とな

全施設っているか確認②利用料金の減免の手続は適正に行われているか。

・関係書類により確認

A

・C

A

・C

全施設

A

・

C

全施設

A

・

C

全施設

・省エネルギーやリサイクルの推進
５）環境への配慮①環境に配慮した管理運営が行われているか。

を努めているか関係書類や現状を確認する

６）保険への加入

７）業務実施の体制及び確
実性の確立①賠償保険に加入しているか①業務の処理過程におけるチェック機能は確保されているか【 指定管理者からのコメント】

・保険証書等により賠償保険の保険内容等を確認する

・業務処理を確認できる各種規程などにより確認する【 特記事項 】

9

(別紙2)
平成30年10月24日

(宛先)
戸田市長

指定管理事業者〈公財)戸田市文化スポーツ財団
理事長 岩谷 務
平成30年度 第三者モニタリング結果を踏まえた今後の対応等について過日、通知のあった平成30年度第三者モニタリング結果を踏まえた今後の対応等について、以下のとおり報告します。

今後の対応等(2)サービス水準 6)職員研修等の実施について
定期的な職員研修等については、財団全体の課題と捉え、検討してまいりたい。
当館としては、現在まで公益社団法人全国公立文化施設協会主催の研修等への参加を行っておりますが、引き続き情報収集に努めるべく、関連する議題の研修等には積極的に参加してまいりたい。また、研修後は、施設内派遣職員への情報共有を図ってまいります。
(4)利用者意見の反映 1)利用者意見の収集について
アンケート以外の、利用者意見を受け取るシステムは、ホームページからのメール投稿を行っており、引き続き継続してまいりたい。その他、利用者が意見や要望を出しやすい方策については、今後検討してまいりたい。
(7)個人情報の保護 2)職員の育成について
個人情報の保護については、職員間の共通理解を深めるべく、本保護規程の趣旨・責務・留意点・多団体の不適切事例などの周知を徹底してまいりたい。
(9)収支状況 1)施設の収支決算状況について
さくらパル単体での収支は、赤字決算となっておりますが、財団全体で公益法人会計での収支相償を満たしている状況である。単体での赤字を減らすべく、更なる収益事業等による収益の確保を検討してまいりたい。