5027◎ 地区別研修会講演要旨
２～４面
◎ 常設審の議案説明改善
７面
◎ 経営者会議・法人協会
府と意見交換会  ６面

主 な 記 事① 月 ２ 日、 ② 柏 原 市 ・ リ ビ
ブノ泉の森ホール、③勝間冨士男副会長、④千代松泉佐野市長、 エールホール、③中谷清会長、④冨宅柏原市長
栗山田尻町長、津塩ＪＡ大阪中○南河内地区央会専務① 月４日、②大阪狭山市・Ｓ○三島・豊能地区
ＡＹＡＫＡホール、③中谷清会① 月 日、②高槻市・高槻現長、④堀井大阪狭山市副市長
代劇場、③橋長俊彦副会長、④（中島）
濱田高槻市長○中河内・北河内、大阪市地区

11月11日に行われた八尾市農業委員会（齊藤曉会
長 ・ 写真手前）の農地パトロールには、大松桂右八尾市
長（写真手前から２番目）が激励に訪れた。
「農地利用の最適化に向けた日々の取り組みに感謝申し上げる。 現場をよく知る委員の意見をいただきながら、より良い施策を検討したい」との言葉が贈られた。
（４面に詳細）（沼田）

活動記録で成果の積み上げを10

慌ただしい師走。突然「この日を境に正月とする」と言われたら…。明治５

月３日を明治年、時の政府は（鈴木）

紀田順一郎「近代百年カレンダー」 み

日、逢う日増やした新ごよありたい◆一年三百六十五

来年こそは明るく前向きで待をこめて激励いただいた。

割とこれからの在り方に期で、農業・農地の貴重な役

ら消費者教育、環境保全ま人の先生方に食の在り方か

冷静に見つめてこられた３研修では、日本という国をた◆今年のブロック別農委の独立こそが目的だと唱えのはあくまでも手段で、国は、西洋文明を取り入れる

文明開化について福沢諭吉

度や習俗が大きく変化した。

築、教育、食など従来の制れ、暦だけでなく服装や建洋の文明を積極的に取り入◆日本は「文明開化」で西暦から新暦への切り替えだ

１年の日数を増やした。旧

６年の元日とし、

12

大阪市中央区農人橋２-1-33
JAバンク大阪信連事務センター3階
電話 直通 06（6941）2701～2
http://www.agri-osaka.or.jp
発行人 中 谷清

地区別農業委員会研修会
10

11

11

行
発

大阪府農業会議は、 月から 月にかけて府内４地区で地区別農業委員会研修 会 を 開 い た 。
例年の「大阪府農業委員会大会」について、昨年同様、新型
コロナウイルス感染拡大防止の観点から開催方法を変更し、地区を分けて実施したもの。農業委員会委員及び関係機関、団体
代表者、来賓等が出席し、全体で約７７０人が参加した。

22

26

10

八尾市長、
農地パトロールに同行

所

大阪府農業会議

第１部では、農業委員会委
員等の永年在任者表彰が行われ、全体で延べ 人が受賞。
続 い て 第 回「 な に わ 農 業賞」の表彰式が行われ、全体で４経営体が受賞した。第２部では、講師による講演等が行われた（２～４面に講演の詳細）。
各地区詳細は以下のとおり（①開催日、②開催場所、③出席した農業会議正・副会長、④来賓出席者）。
○泉北・泉南、堺市地区① 月 日、②泉佐野市・エ11「地域農業の活性化に尽力を」と中谷会長

第 ８３１ 号

大 阪 農 業 時 報（1）2021年（令和３年）12月1日

泉北・泉南、堺市地区

近年、日本の農政 で は 、 ア ベ
ノミクスの成長戦略 の 一 環 と して「 儲 か る 農 業 」「 農 の 成 長 産業化」を志向する施 策 が と ら れてきた。
規制改革推進会議 に よ る 議 論

柏原市 
年］

文能

啓志

泉大津市  八 木 昌 彦

43







熊取町 

吹田市 
吉田 俊之
高槻市
辻本 豊廣

豊能町 
上西 武司
豊中市 
半田 益宏
森
彰男
池田市 
杉林 安貞
忠岡町 
松本清一郎
泉大津市
小林
茂

村田重喜代
川崎
勝
和泉市 
杉本 秋夫
福本 敏行
大屋 利彦

の中では自由競争が重視され、ＪＡが生産者の自由な販売を阻害しているとの指摘。農地政策
もやる気のある企業的な大規模経営を行う者への農地集積が特に強調されてきた。
現実には企業的な農業経営体
が日本農業を牽引しているかというと中々厳しい。労働力の安定供給の脆弱性、大規模化に伴い投資が必要な資材の価格高騰など、成長産業化という面に影を落としている部分もある。
こうした実態を受け、昨年に北海道大学大学院農学研究院
准教授 小林 国之 氏

月から 月にか け て 開 か れた地区別農業委員会 研 修 会 で 、農業委員会等の発展 に 貢 献 し た者に対して、農業会 議 会 長 か ら
表彰状が贈られた。 受 賞 者 は 次のとおり。（敬称略）☆農業委員会委員の 部 （ 人 ）
［ 年］

［

11

農政改革の先にあるもの

永年在任者表彰受賞者

講演要旨

30

10










守口市
枚方市

柏原市

八尾市










大阪狭山市

大東市

川
 端
萩野
今仲
杉本
松井
間下
乾
田中
井上
藤田
津熊
辻田
木村

靖士
博一
勉
一雄
善弘
全朗
一
明美
憲一
三雄
唯男
茂
晴男

四條畷市  中西 久雄
堺市 
西尾 朝嗣
☆農業会議会員の部（６人）
［ 年］
島本町
大西 義雄

豊能町
上西 武司

忠岡町 
前川幸一郎
藤井寺市
大村 光俊

大東市 
橋本 順昭
学識経験  霜野 要規☆農業委員会職員の部（１人）
［ 年］
摂津市 
小西
仁

め、他の地域に先駆けて地域自策定された食料・農業・農村基供給されなくなり、国内のスー給が進められることを期待した
本計画の中では、経営規模の大パーから食料品が消えるというい。
小や中山間地域か否かに限らず事態に陥った。効率性が高いが行き過ぎた競争主義の是正と農業経営の底上げに繋がる生産ゆえにコロナ禍など緊急の事態いう視点で、ＥＵでは有機農業
基盤の強化を図るという論調にが生じた時にそれが機能しなくや環境に配慮した農業を重要視変わった。地域政策においても、 なり、食料安全保障に取り組むしており、それに呼応し日本で農業は地域と結びついたもので必要性が浮き彫りとなった。
も「 み ど り の 食 料 シ ス テ ム 戦あり、儲かるだけでなく、農業
食の物流は現在、グローバル略」が策定された。重要なのはの持つ地域のための様々な機能に広がっているように思われる
水田農業が多くを占める日本農も政策として適切に位置づけらが、むしろ危うい面を持つサプ
れるべき、ということが強調さライチェーンでもあったことに、 業のあり方を踏まえ、水田農業を中心とした環境保全にどのよれている。大規模化一辺倒の考コロナ禍を機に世界中が気付きうに取り組んでいくかを適切にえ方の反省が農政にも少しずつ始めるという動きがある。
検討することだ。
反映されつつあるのではないか。
日本は、食料の６割以上を国今後求められるのは、儲かる外に依存しているが、国民の食コロナ禍で浮き彫りに
 を自給することは、地域の食料 農業・付加価値を目指す農業だ
今こそ必要な食料安全保障
けで良いのかを顧みるとともに、安全保障という点でも世界の食
食料安全保障という課題と向き
料事情という点でも重要。大阪
合い、持続可能な農業を推進す
は自給的農家が多いのだから、ることではないか。  （沼田）
身近な人へのおすそわけから始
種一
利三
秀敏
義修
啓一
隆一
協
恒孝
晴美
文夫
清秀
正治
良夫

コロナ禍では、それまで効率的な物流が展開されてきたイギ
リスにおいて国外から食料品が






田尻町 
明貝
犬星
紀納
岸和田市  岸
貝塚市
永橋

東
泉佐野市  米谷
阪南市
成子

太子町
谷内

河南町 
武田
千早赤阪村 仲 野
富田林市  北野
羽曳野市  小池

10

10

農委研修

2021年
（令和３年）
12月1日（2）10大 阪 農 業 時 報
第 ８３１ 号

三島・豊能地区

南河内地区

攻氏

健康な都市には元気な農業が欠かせない―大転換した都市農業観―
千葉大学名誉教授 中村

都市農業には様々な役割


会法第 条に基づく意見提出が５ 農 委（ 令 和 ２、 ３ 年 度 ）、 農業者との意見交換会の実施が７
市町村（令和２年度）となっている。
農委の活動については、昨年
度以前は進捗状況共有シートにより全国の全農委の取り組み状況を整理。今後は委員の活動記録をもとに農委としての取り組
み内容が「見える化」されることになっている。  （沼田）38

戦後の都市農業に つ い て は 、
昭和 年の農地改革 を 機 に 、 農
地は農業をやる人し か 持 て な い
特別な土地と農地法 で 位 置 づ けられたことに始まる 。 以 降 市 街化区域では、 年営 農 と 引 き 換えに課税を農地並みとする生産緑地制度の発足や、都市部の社会的な変化を受け都市農業・農地を多面的機能を有する「あるべきもの」として評価する都市
農業振興基本法の成立などいく
つかの節目を経て来た。
これらの都市農業・農地を保全するための法制度は、都市農
家自身の営農継続の強い想いが結実したものである。だからこそ都市農業をおろそかに考えて欲しくないと感じている。

23

29

的な食料の確保、農薬・化学肥
農業体験は、農村の魅力を知料等による土地の劣化、地球温るための取り組みと思われがち
暖化対策という３つの課題に対だが、自然と最前線で戦う厳し
応し、ＳＤＧｓ時代の環境共生い現場でもあることも知ってもらう必要がある。そのためには、 の農業に取り組む必要がある。
常に都市住民の身近で取り組ま都市農業は れる都市農業が欠かせない。
農業理解の醸成の最先端
他に重要なのは防災機能だ。
農地と同様に避難空間として期
市街化区域と市街化調整区域
待される公園緑地は、大阪ではは国土の１割強を占めるが、８１人あたり３・３平方㍍と先進割以上の人が住んでいる。都市国では圧倒的に少ない。日本の農家は、多くの国民の身近で農都市には経済を動かすビルばか業を営み、その重要性を伝え理りが建ち並び、公園が十分に整解者を広げていく取り組みの最備されているとは言い難い。近先端を担っている。そして、農い将来に一定確率で起こる大地業に対して国が欧米並みに手厚震を考えると、農地や公園は屋く支援することに繋がるよう、外の避難空間として貴重な存在
先駆的な役割が都市部の農業委だ。
員・推進委員には期待されていこの他、良好な景観形成、国るということを強調したい。
土の環境の保全等も重要。持続
（沼田）


25

都市農業が持つ多面的機能について説明する。まず、新鮮で安全な農産物が提供されるということ。都市農業は付属的なものでなく、野菜・果樹・花き等
を周辺の都市住民に提供する主役である。
また、次の世代に農業体験・
食農教育をする責務を果たすことも重要だ。生きるために必要なエネルギーを自ら作ることが出来る「独立栄養生物」は植物だけであり、動物である私たち
は、「従属栄養生物」 としてそれを食べることで生きている。
この事実を子供たちに教えることが重要であり、農業はその意
味で最も身近な教材である。

多い。
地域の話し合いについては、農委（ 地区・平成 年度以降）で地域農業の将来を見据えた話し合いに参画。一方、都市部では農委及びＪＡが 市で改
正生産緑地制度に関する説明会を実施し、都市農地保全に向けた法制度等の情報提供活動に取り組んでいる。
こうした取り組みを踏まえた実践活動については、農業委員
1230

府内農委の活動状況

画として農委が取り組む内容の目安となることから、引き続き策定を進めることが必要。
「土地と人」の現況把握については、全農委で法令上の農地
利用状況調査及び農地利用意向調査を実施。また、これとは別に 農委（平成 年度以降）では、管内農家の農地の利用意向を調査しており、地域の話し合
い活動や農業施策の実施の前提として取り組まれているものが
29

講演要旨
25

意向調査や話し合いなど整理「農地利用の最適化に関する指針」の策定は、今年３月時点で農委。策定後数年が経過し、管内農業の実態を踏まえ、再整理を行っている農委もある。今後は、委員の活動に係る目標の設定が農委には求められることになっているが、中長期的な計

19

農委研修
農業会議は、地区 別 農 業 委 員
会研修会の開催に際 し 、 府 内 農業委員会の活動状況 を 「 か け がいのない農地と担い 手 を 守 り 、活かす『新・大阪農 業 リ フ レ ッシ ュ 運 動 』」 の 内 容 に 即 し て 取りまとめた。
活動計画の策定に 関 し て は 、

19

第 ８３１ 号

大 阪 農 業 時 報（3）2021年（令和３年）12月1日

農業が 持 続 可 能 な 社 会 へ
農家× 消 費 者 の か か わ り が 鍵所有者の代替わりを機に数年前から耕作されなくなった遊休農地で、齊藤会長からは「代替わりに伴う耕作放棄は、市内遊
休農地の実情が現れている。こうした遊休農地が増えないよう厳格に指導にあたっている」と
事 情 を 説 明。
「遊休農地は担い手に売ったり貸したりできないか」という市長の質問に対しては、「農地に資産価値を認める
所有者も多く、中々困難なケー

直接の関わりで縮まる距離信頼を得て、関係の継続へ



直接の関わりを作る手段に、
ネ ッ ト 直 販 が あ る。 当 方 で も「ポケットマルシェ」という産直サイトを運営しており、全国各地の生産者に利用いただいている。直接コミュニケーションが取れるので、消費者との距離を縮めることができる。生産者は自分で価格を設定できるし、消費者は生産者の顔が見えることで安心して商品を購入できる。
そうした直接の関係で、相互間に信頼関係が生まれる。

「食べることは生きること」。
生産者と消費者が相互に関わり、食物を通じて互いの理解を深め合うことが、持続可能な社会への第一歩となるはずだ。（中 島）

トアップしていた農地は、いずれも農免道路よりも標高の低い
平野部であり、復元が見込める
農地から対策を図っている。

齊 藤 会 長 は、去には田が広がっていた中山間「遊休農地の解部は、傾斜地で狭小な農地が多消には、１筆１筆地道な指導がくを占めることから原野化が進必要。市では農地バンク事業をんでいる部分も少なくない。こ推進しており、少しでも利活用
うした地域は、鳥獣害も深刻なに向けた方策を検討していきた状況となっている。
い」と話す。
あらかじめ担当委員が巡回し、（沼田）

解消に向けた対策が必要とリススもある」と地区担当委員から説明した。
その後は市長と別れ、担当委員で地区全体の農地を巡回。過消費者へ食物という「命」を育中・北河内、大阪市地区
消費者とのつながりが希薄てることについて教えることが重要だ。
知り合いに農家がいないケー
一次産業と他産業の違いは、
スが増え、生産者と消費者のつ
自然界に対して働きかけ、命をな が り が 希 薄 に な っ て い る。
育てる職業であるということ。
スーパーに行って消費者が得ら「東北食べる通信」創刊編集長 高橋 博之 氏
そのプロセスが一次産業の価値れる情報は値段のみ。生産現場だ。プロセスの中に、自然と対にかかわっていないから、その多い。
昨今、就職・大学 へ の 進 学 な峙し育てる苦労や厳しさなどが価値が分からない。
人が生きていくために一番必
どで、地方に住む若 者 は 年 々 減
込められている。作業する背中
本来、消費者は生産者の作っ
要 な 農 家（ ＝ 食 べ 物 を 作 る 人 ）少している。
を 見 せ て、 食 べ 物 づ く り の 背たものを摂取することで生かさが生活していけない状況になっ「農業で生活して い く の は 大
景・プロセスについて話すだけ
れ、また、生産者は消費者の購ているということは大きな問題
変。子供たちに苦労 は さ せ た く
でいい。
入代金で生計を立てることで生だ。
ない」と後継を望ま な い 農 家 も
消費者は直接生産の現場に関かされている。相互に生かしあ
現代の豊かな食生活を支えて
い、つながりがあるはずなのに、 わることで、自分は「様々な命いるのは生産地である。農村が＝自然に生かされている」と実
今は互いの姿が見えず、希薄に持続可能であって、初めて都会
感し、自然に対する問題や災害が持続可能となるのではないか。 なっている。
等についても、他人事ではなく生産地である地方で、若者が農消費者との関係の再構築へ自分事として捉えるようになる
業で生活し、子供を育てられるだろう。
環境へと変えていかねばならな
希薄になった関係を取り戻すい。
には、生産者が一歩踏み出し、局２人で高安地区の農地パト
ロールを実施した。
パトロールにあたり、大松市
長も農業委員会キャップと作業服を着用し、同地区の「農林漁業用揮発油税財源身替農道（農免 道 路 ）」 の 下 に あ る 遊 休 農 地を調査した。

八尾市農委復元が見込める農地から対策

11

八尾市 農 業 委 員 会（齊藤曉 会 長 ） は 、
月中に農地パト
ロールを 実 施 。 小 雨
降る 日 に は 大 松 桂
右市長、 齊 藤 会 長 を含む農業 委 員 ３ 人 、推進委員 １ 人 と 事 務
11

農委研修

講演要旨

農地利用状況調査

2021年（令和３年）
12月1日（4）大 阪 農 業 時 報
第 ８３１ 号

高石 市 農 業 委 員
会（ 東 口 正 一 会

1110

していけるように、来年から農区農空間づくり協議会で、しっ長）は 月 日に農地パトロー散見された。あわせて遊休農地道を整備していくという。
かり議論し、次の世代につなげルを実施した。この日は、農業
が資材置き場に転用された箇所
東 口 会 長 は、ていくため、農道整備をすすめ
委 員 人（ 全 員 参も確認した。
「高石市で集団ていきたい」と想いを語った。
加 ）、 事 務 局 ３ 人 で複数の委員から「今後、遊休的に農地が残っている地域は数
取石地区の市街化調化した農地をどうするのか。転少ない。新たに結成した取石地
 （高石市農業委員会提供）
整区域を巡回した。
用がすすめば残された農地へのを地区担当委員
ここは市内で唯一、 影響が懸念される。喫緊の課題
農地は先祖からの授かり物が把握し、憂慮
まとまって農地が存だ」との声が聞かれた。
在する地区であり、また、今回のパトロールでは、
大東市農委 している状況だ。

世帯員による
一筆一筆丁寧に確認
４月に「取石地区農空間づくりが行われた。適切に協議会」が結成されたことが話耕作されている農地
題にのぼった。昨年から地域でがほとんどではある
継続した話し合いが行われ、農が、相続後に不耕作
道に接していない、営農条件のになった農地などが厳しい一団の農地を将来も営農

羽曳野市農委27

由で遊休化した農地がある中、
昨年、農業振興地域に加え市街

13

11

11

10

一筆一筆丁寧に現地調査をする（高石市）

日々の活動で営農環境を守る
は非常に重要。すぐに結果は出ないだろうが、各委員らと協力し、日々の声掛け・指導等の活動、中間管理事業等の制度周知に取り組んでいきたい」と京谷会長は話す。 （中島）

耕作か他者への貸し出しか、遊
大東市農業委員会（橋本順昭
休農地によってとられる選択肢
会 長 ） は、 月 中 に 農 地 パ ト
ロールを実施。 月５日には橋は異なるが、耕作に向けて農業本会長を含む農業委員３人、事委員会からの指導を徹底するこ務局２人で野崎地区、深野地区、 とにした。
北条地区を巡回した。
橋 本 会 長 は、
「農地は先祖か
この日の農地パトロールでは、 らの授かり物と考えている。指相続税納税猶予の対象農地を中導にあたっては、しっかりと耕心に巡回。大東市は市内の約３作をして守り続けていくことが分の２が市街化区域であり、住農家の大事な役割ということを宅地に点在している農地が多く呼びかけたい」と話す。（沼 田）を占めている。
野崎地区では、遊休農地は見られなかった一方で、深野地区や北条地区には僅かながら遊休農地が残っている。
現在耕作されている農地についても所有者が高齢化しており、近い将来に遊休化が懸念されるものも見られる。また、既に遊休農地となっている農地についても、所有者の高齢化等に伴う病気や怪我などで耕作が行えていないこと

この日の巡回では解消した遊休農地も確認
（大東市）

高石市農委



化調整区域も対象となったこと
羽曳野市農業委員 会 （ 京 谷 理
で農地中間管理機構を通じて貸史会長）は 月 日 に 、 京 谷 会
借 に 至 っ た 農 地 も あ る。
「制度
長、地区担当の農業 委 員 ２ 人 、改正について十分理解していな推進委員１人、事務 局 職 員 ２ 人
い 農 家 も 多 い。 再 度、 周 知 をの計６人で、古市地 区 の 農 地 パ図っていく必要がある」と委員トロールを実施した 。
らで話す場面も見受けられた。
この日は巡回前に 、 各 委 員 の巡回中、遊休農地に隣接する
日々 の確認の情報について報
農地の耕作者から「木が生い茂
告・共有を実施。前 年 に 確 認 さり、栽培するブドウの木が影とれた遊休農地に加え 、 今 後 遊 休化が懸念される農地を重点的に、 なり困る」という相談があり、指導を強化することにした。
計 筆の調査にあた っ た 。
「周辺農家の営農を守る意味
この地区はほとん ど が 市 街 化
で、遊休農地の活用を促すこと調整区域。高齢化や 相 続 等 が 理

遊休農地への対応を協議した（羽曳野市）

農空間を次の世代に
31

第 ８３１ 号

大 阪 農 業 時 報（5）2021年（令和３年）12月1日

19

新規就農者に息の長い支援を

雇用就農に向けた面談会

また、農空間や地域コミュニ
経営者会議・法人協会からは、大阪市内で府環ティの維持、文化の伝承には、
新規就農者を、安定した収益が境農林水産部幹大阪府との意見交換会 部職員との意見 確保できる一人前の担い手に育 地域で生まれ育った農家子弟が経営者会議・法人協会 交換会を開いた。 成するため、行政や関係機関等 果たす役割が大きいという観点からも、農家の後継ぎへの就農
が地域の農業者と共に息の長い
大阪府からは支援が必要ではないかとの意見
技術・経営指導を継続すること
原田農政室長、中塚推進課も出た。
の必要性を訴えた。
長をはじめ、各農と緑の総合事務所農の普及課長ら幹部職員 人が、また、経営者会議役員・法人協会会員
等 人が出席した。
冒頭、府から、令和４年度から５か年の大阪農政の活動方針として現在策定作業を進めている新たなプランに関して、大阪農業の現状と課題、その方向性等に就農を目指す場合でも、とりあえずは雇
大阪府農業大学校
用就農で更なる技術習得を目指す学生が多い。
一方、経営者側も、基本的な知識や技術を履修している農大生への期待が大きく、求人数も増えている。このため、双方のスムーズなマッチングのため、昨年から開催されているもの。
グループ面談では、最初に参加の各経営体が自らの経営や求
大阪府立環境農林総合研究所
農業大学校（以下、農大）は月４日、同研究所内で「雇用就農に向けたマッチング交流会」を開催し、農家で働きたい農大
生 人と、農大生の雇用を検討している 経営体が参加した。
近年、農大生のほとんどが非農家出身のため、卒業後に独立

17

担い手の育成に向けた支援を要請

10

ついて説明があった。
大阪府農業経営者 会 議 （ 中 筋
意見交換では、最初に担い手
秀樹会長）と大阪府 農 業 法 人 協会（藤田善敬会長）は 月 日、 の育成を中心に話し合った。
28

施設栽培での収量増加へ

14の基本を、まずは理解しなければならない。
また、植物は光合成により糖と酸素を作り出す。一方で呼吸によりエネルギーを消費しており、光合成を最大化し、呼吸量を最適化することが収量増加の基本となる。
基本を理解したうえで、正確に環境を測定し、どのような環境で収量がどう変化したかを比較し、最適な環境に近づけることで収量を増加させる。生産者間の情報交換により、より早く最適な環境を見つけることが出来るだろう。 （田村）

そのほか、農産物の販売に関して、近年の軟弱野菜を中心とした大阪市場への地方からの入荷増大による大阪産の価格低迷対策や、消費拡大に向けた府内量販店等との連携等についても意見が交わされた。  （光崎）人内容を伝え、農大生側からも希望する作目や具体的な労働形
態・条件等について質問。経営
体の中には、農大ＯＢの経営者
や農大卒業生の社員を同行した経営体もあり、先輩の体験談を交えながら、和やかな雰囲気の中、活発な意見交換が行われた。

農大の中井校長は、「面談会は、就農を考えている農大生にとって直接農家から話が聞ける良い機会。昨年、農大も創立１００
周年を迎えたが、引き続き人材育成を通じて、府内の農家の応援に繋がれば」と話す。（光 崎）

グループ面談では学校生活などにも話題が広がった10

境要因は光、二酸化
炭素濃度、湿度、温環境制御セミナー 度、潅水の５つ。
〇適切な相対湿度
下では気孔が開き蒸散が活発になるものの湿度が高すぎると逆に蒸散スピードが低下する、〇
二酸化炭素濃度を高めると光合
成能力が高まる、〇温度は生育速度に影響する、〇潅水は蒸散
量によって調整することを基本に日射量により変化させなければならない、といった植物生理1511

斉藤氏は環境制御による収量増は
理想環境の理解からスタートする
と説明


11

府北部農と緑の総 合 事 務 所 と農業会議は 月 日 、 講 師 に 株
式会社デルフィージ ャ パ ン の 斉
藤章氏を招き、いち ご 施 設 環 境
制御セミナーを開催 。 府 内 の 生
産者等 人が参加し た 。
（講演要旨）
施設栽培のメリッ ト は 環 境 を制御できる点にある 。 重 要 な 環
50

2021年
（令和３年）
12月1日（6）大 阪 農 業 時 報
第 ８３１ 号

常設審の議案説明の改善へらいたい」「現場の判断は尊重されるものであるが、説明が不十分だと常設審議委員会に参集した委員や、市町村関係者に誤解を招く恐れがある」と委員より指摘されていた。
今回は特に説明が必要な事項
として、①第２種農地の場合の代替性の判断、②農振農用地・第１種農地の場合の例外的許可の基準、③２０００平方㍍以上

実現性、⑩その他転用に際しての転用面積の場合の転用面積の課題となった事項を挙げており、
妥当性、④宅地造成のみを目的とする場合の例外的許可の基準、 各項目に対応して、議案説明の例文をあわせて示している。
⑤営農型太陽光発電設備の場合
月 日開催の農地法研修会、の詳細な営農計画、⑥一時転用
月 日開催の農地法等業務推許可の場合の期間の妥当性、⑦
進検討会などの場で検討を重ね違反転用追認案件の場合の経過
大阪府とも協議して、この日にと指導状況、原状回復が困難な事情等、⑧他法令との調整状況、 明らかにされた。
⑨客土等を伴う農地改良等の場（沼田）

合の農地復元に係る営農計画の10

課題あれば詳細には、市町村農委からの議案説明を め ぐ り、「 課 題 の あ る 案 件 にも関わらず説明が不十分なこともあり、法令上の原則論と案件が抱える課題を踏まえて現場として農業委員会がどのように判断したかを、丁寧に説明しても68

農業会議ではこの ほ ど 、 常 設
審議委員会での市町 村 農 委 か らの議案説明の改善に 向 け 、 案 件
内容に応じて説明項 目 を 整 理 。
月 日の第 回常 設 審 議 委 員
会でその内容を報告 し た 。
これまでの常設審 議 委 員 会 で第回常設審議委員会

検討会を開いた。
まず、常設審議委員会におけ

18

15

長）は 月
議案説明の例文等で協議
日、 大 阪 市
第２回業務推進検討会

内・ＪＡバン
ク大阪信連事務センターで令和３年度第２回農地法等業務推進

1168

大阪府農業委員会 職 員 協 議 会（会長 ・ 名越堺市農委事務局

21

11

秋の叙勲

12

能勢町の第４条は、農用地区
域内農地で農業用倉庫及び駐車場に転用する案件で、常設審議委員からは農業の用に供するための駐車場として、農業振興地
域整備計画上の用途区分を農業用施設用地に変更した上で例外的に認め得る案件であることの再確認について意見が出された。

12

報 告 事 項 では、事 務 局 よ り 常
設審議委員会における議案内容の説明の改善について説明した。
回答の内容は次のとおり。
【第２号議案】
件数 面積（平方㍍）
第４条 ９
５１６２
第５条
１万５８７３合 計
２万１０３５（農地区分別件数は、３種農地
件、２種農地 件、農用地区
域内農地１件）1068

る議案説明の改善について報告。
農業会議は 月 日、第 回
案件内容ごとの例文を中心に協常設審議委員会をＪＡバンク大議し、出席者からは自らの市町
阪信連事務センターで開いた。
村の案件に照らしての質問や、第１号議案の農業振興地域の今後の案件を踏まえた加筆修正
整備に関する法律第 条の２のを求める意見等が寄せられた。
規定に基づく堺市長諮問に関す
その後は、農業会議より農地る件では、前回議決した堺市長
台帳の整備と委員の活動記録にからの同法に基づく許可申請について協議を実施。既に活動記
つ い て、 取 り 下 げ の 申 し 出 が録に取り組む河内長野市からは、 あったため、これを議決した。
年に渡っての取り組み経過等
第２号議案の農地法第４条及を報告した（令和３年５月号４び第５条の規定に基づく意見聴
面を参照）。
取に回答する件（高槻市、摂津各市町村農業委員会からの相市、 能 勢 町、 和 泉 市、 岸 和 田談事例では、先述の情報提供に市、貝塚市、泉南市、阪南市、
関連して、農地情報公開システ
堺市、富田林市、八尾市、枚方
ム移行の対応状況や住民基本台
市、寝屋川市、大東市農業委員
帳や固定資産台帳の突合等につ会会長） 件（２万１０１７平いて意見交換した。
方㍍）を許可やむを得ないと認（沼田） め、回答することを議決した。



12

18

大
 西義雄氏、山下徹雄氏が受章

85

11

21 12

11

令和３年秋の叙勲で、島本町農業委員会会長の大西義雄氏（ ）が旭日単光章を受章、元
大阪府広報長・元農業会議常任
会議員の山下徹雄氏（ ）が瑞宝双光章を受章した。
大西氏は農業委員会等農業関係団体の要職にあって、大阪農業の振興に寄与した功績によるもの。山下氏は地方自治における長年の顕著な功績によるも
の。
76

11

10

大西義雄氏
山下徹雄氏

第 ８３１ 号

大 阪 農 業 時 報（7）2021年（令和３年）12月1日

中心となって、今塾生自ら生産した野菜を直売 年度から担い手育 富田林産やさいマルシェ 成を目的に取り組む「富田林市きらめき農業塾」のプログラムの一環として行われたもの。
同塾の塾生は、８月に研修が始まって以降農家の指導のもとで栽培・収穫作業などを経験。
月 日、 富 田 林 市 役 所 で「富田林産やさいマ ル シ ェ 」 が開かれた。地元の若 手 農 家 ら で構成される「富田林 市 の 農 業 を創造する会担い手育 成 部 会 」 が地が増え、ぶどう畑が竹林や笹原に代わり、そこから更に周囲の林地や農地に拡がってきている。 手 入 れ が さ れ て い な い 山
は、災害に弱く、森からの恵みも乏しくなりがちである。森を健全な状態に保つためには、継続してきちんと手入れをしていな い 。そ れ は 、「 You don't haveto go to Amazon to help the

レットにあった一文を今も忘れ

塾生自ら売り場に立ち、野菜を直売した（地球的規模で考Act Locally
え、 足 元 か ら 行 動 せ よ ） で ある。以前、英国の環境保全団体を訪れたときに貰っ たリーフ

中学の時に身近に美しい蝶がいることに 気 づ き 蝶 の 採 集 を 始 め る。 高 校 時 代 は
生 物 部、 大 学 時 代 は 農 学 部 林 学 科 に 入り、 昆 虫 研 究 会 で 活 動。 昭 和 年 大 阪 府入庁。退職まで森林 ・ 自然環境保全行政に 携 わ る。 平 成 年 府 を 退 職 し（ 公 財 ）大 阪 み ど り の ト ラ ス ト 協 会 常 務 理 事。 令
和２年より現職。

その危機感を共有し、それぞれ」（環境を守るた
environmentができることを行っていく必要
めに、わざわざアマゾンまでいがある。個人が取り組めること
く必要はありません）である。
としては、二酸化炭素の排出を
水や大気を通じて、山―農地―
できるだけ少なくすること。具川―海―世界とつながっ てい
体 的 に は、 な る べ く 車 を 使 わる。 先 ず は、 そ の こ と を 意 識
ず、自転車や足を使う。
エレベー
し、自分たちができることを考ターを使わない。節エネルギー
え、実行していくことが大切でをする。地産地消の取組みを進はないか。世界中の人が、同じめる。化学物質ではなく、自然意識を持ち、行動を行っていけの素材を使う。二酸化炭素の吸ば、地球の環境も少しずつ良い収源対策として、植樹をする。
方向に変わっていくのではない
農地や森林を良好に維持するなかと期待をする。
どなど。農業者の方には、是非◇筆者の紹介（ もろおか みつる）
農業を続けていただきたい。
個人でできることは、わずかかもしれないが、 Think Globally

しかし、地球温暖化防止対策
は、行政だけでできるものではない。市民や企業などみんなが塾生らは、ダイコンやミズナ、「農作業は大変なことも多いが、ハクサイなど自ら生産した旬の農家の方々の指導のおかげで楽野菜や、同塾で指導する若手農
しく取り組めている」と、この家の農産物を直売。開始直後か
３ ヵ 月 を 振 り 返 る 塾 生。
「買いら絶えず客が訪れ、用意した野に来てくれるお客さんには美味
菜はほぼ完売となった。
しく食べて欲しいので、野菜を用いた料理を写真で紹介するこ（沼田）

とにした」と今回のマルシェにも工夫を凝らし臨んだとのこと。
進していくための人材育成と森
林整備を兼ねて、作業員を公募し、森林整備に関する知識や技術を習得してもらいながら市内の荒れた森林の整備をすること。二つ目は、森林保全検討会を開催し、学識経験者等の意見を 聞 い て、 担 当 者 が 代 わ っ て

森林環境推進員充

地球温暖化防止対策は、
各 々ができることをやることから
柏原市役所

諸岡

も、同じ方針で森林整備を続けるためのガイドライン作りと市民協働で森林整備を進めていく
ための方策を展開すること。三つ目に、そのために必要な調査をし、市民や企業、森林所有者に森林についての意識を伺うこ
とである。

54


くことが求められる。
私は、今、地元柏原市で、温室効果ガス排出削減目標の達成や災害防止などを図るために創設された森林環境譲与税事業の専任職員として取り組んでいる。今年度の取組みは三つ。一
つ目は、今後恒久的に事業を推2825

長い間、森 林 行 政 に 携わってきて、 や は り 、 地
球温暖化防止 対 策 の 強 化の 必 要 性 を 感 じ る。 先日、英国で開 催 さ れ て い
たＣＯＰ で は 、 各 国 が温室効果ガス の 実 質 排 出
量ゼロを目標 と し た こ とは大きな一歩 だ と 思 う 。
（ただ、もう 少 し 急 が な
いと地球は待 っ て く れ な
いのでは・・ ・ ）森林や農地 は 、 私 た ちに衣・食・住 、 環 境 ・ 文化など様々な 面 で 恩 恵 を与えてくれて い る 。 し かし、山では、 関 心 の 低 さ
から放置され 、 状 況 が 悪化していると こ ろ が 目 立
つ。また、柏 原 市 で は 、ぶどう栽培が 盛 ん で 、 か
つては山の上 の 方 ま で ぶ
どう畑が拡が っ て い た 。
ところが、近 年 耕 作 放 棄
26

11

想
随

2021年
（令和３年）
12月1日（8）大 阪 農 業 時 報
第 ８３１ 号