Colombia Internacional
23 | 1993

Tema LibreLineamientos para la revitalización de las Naciones
Unidas, presentados por el mecanismo permanente
de consulta y concertación política Grupo de Rio
Grupo de Rio

Edición electrónica
URL: https://journals.openedition.org/colombiaint/25540
ISSN: 1900-6004
EditorUniversidad de los Andes
Edición impresa
Fecha de publicación: 1 de julio de 1993
Paginación: 49-52
ISSN: 0121-5612
Referencia electrónica
Grupo de Rio, «Lineamientos para la revitalización de las Naciones Unidas, presentados por elmecanismo permanente de consulta y concertación política Grupo de Rio», Colombia Internacional [Enlínea], 23 | 1993, Publicado el 01 julio 1993, consultado el 12 agosto 2024. URL: http://journals.openedition.org/colombiaint/25540

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Lineamientos para la revitalización de las Naciones Unidas, presentados por e...

Lineamientos para la revitalizaciónde las Naciones Unidas, presentados
por el mecanismo permanente deconsulta y concertación política
Grupo de Rio
Grupo de Rio

Del enfrentamiento a la cooperación internacional
11.La comunidad internacional ha experimentado cambios profundos desde laaprobación de la Carta de San Francisco. Y ahora se supera el conflicto ideológico de laguerra fría y se registran, de manera vertiginosa, significativas transformaciones en
Europa del Este. Por otro lado, sin haber concluido aún los procesos de desarme ydescolonización, se dan soluciones negociadas a conflictos regionales de vieja data y un
creciente interés por los denominados "nuevos temas", tales como los problemas de lasdrogas, de la población, del medio ambiente y de los derechos humanos, temas cuya
atención preferencial no debe debilitar la búsqueda de soluciones multilaterales a otros
problemas que han permanecido en la agenda internacional por muchos años.

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2.La consolidación de los bloques económicos y la conformación de nuevos, la tendencia
progresiva hacia las economías de mercado, la toma de conciencia acerca de lainterdependencia y la expansión creciente de la democracia concurren a configurar unnuevo contexto internacional. Sin embargo, en esta nueva realidad no se refleja con
igual intensidad e importancia la necesidad de: poner en práctica mecanismos
realmente efectivos de cooperación internacional para el desarrollo; replantear enforma realista el diálogo Norte-Sur: canalizar hacia el desarrollo los recursos liberadosdel proceso de desarme. En este contexto se deben afrontar las cuestiones relacionadas
con la pobreza y el hambre; dar especial atención a la problemática de la mujer y la

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infancia; desarrollar los recursos humanos; y, establecer formas equitativas para
compartir la creación y utilización de la ciencia y la tecnología, temas que no deben serconsiderados de interés exclusivo de un grupo de países.
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3.El fortalecimiento de las bases de convivencia y justicia internacionales conforme alos principios y propósitos de la Carta de las Naciones Unidas es una responsabilidad
compartida por todos los Estados y no prerrogativa exclusiva de algunos. Se trata de unproceso que debe ser abierto y participativo, en el cual se hagan valer los intereses de lacomunidad internacional en su conjunto. Para aprovechar la nueva realidad y asegurarlas condiciones para el mantenimiento de la paz y la seguridad, el crecimiento y eldesarrollo económico y social, la comunidad internacional debe reflexionar, una vezmás, sobre los instrumentos de que dispone con el imperativo de perfeccionarlos,
especialmente en este momento en que hay amplia coincidencia con respecto alpotencial de las Naciones Unidas para superar antiguos y nuevos desafíos.

44.Apoyamos la revitalización de las Naciones Unidas como elemento rector delfortalecimiento del sistema multilateral. En este proceso dinámico de adaptación yreformas, que ya se ha puesto en marcha en algunas áreas, aportaremos, como en elpasado, nuestros mejores esfuerzos, experiencias y participación constructiva,convencidos de que las Naciones Unidas constituyen el foro central para el tratamientode problemas cruciales que afectan a la humanidad.

55.Esta revitalización de las Naciones Unidas debe estar enmarcada en la reafirmacióndel Derecho Internacional y en la estricta adhesión a los objetivos y principios de la
Carta de San Francisco y, en particular, basarse en el respeto a los principios de la
soberanía, la no intervención, la igualdad soberana y la integridad territorial de losEstados. Este proceso deberá surgir de mandatos claros de la Asamblea General.

66.Una renovación que asegure que la Organización resulte mejor adaptada a los desafíosde una nueva realidad, debe tener como objetivos:

7a) dar el máximo impulso a la solución pacífica de controversias con base en el respetoa los principios fundamentales del Derecho Internacional;

8b)fortalecer la Asamblea General y al Secretario General para lograr un mejor equilibrio
de funciones entre los órganos principales de las Naciones Unidas.

9c)Promover un entendimiento sobre la importancia de una acción multisectorial detodo el sistema para el éxito de la cooperación internacional orientada al crecimiento y
al desarrollo de los países en desarrollo y para el tratamiento de los demás temas deinterés global.

10d)estimular la acción conjunta para fortalecer el desarrollo social y generar condiciones
internacionales que faciliten el logro de la justicia social, en beneficio principalmente
de los sectores más afectados por las condiciones del subdesarrollo y por las políticas deajuste estructural.

117.Dicho proceso deberá estar ordenado hacia la afirmación de la práctica de la
democracia en la toma de decisiones dentro de la Organización. El incremento en elnúmero de los Estados Miembros y las nuevas realidades políticas en el mundo imponen
la revisión de criterios y prácticas existentes sobre adecuada representatividad y sobre
participación efectiva en el proceso decisorio.

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8.Resulta indispensable fortalecer los mecanismos de toma de decisiones y asegurar quela Asamblea General sea el foro donde se debatan y decidan los temas de interés global,Colombia Internacional, 23 | 19932

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incluidos los denominados "nuevos temas". La fortaleza y vigencia de la Organización
están íntimamente vinculadas a la participación de los Estados Miembros en la toma dedecisiones y a su adecuada representación en los diferentes órganos y organismos
especializados. Es necesario continuar y profundizar el análisis de los métodos deorganización y trabajo de la Asamblea General, adecuándolos a las exigencias yrequerimientos actuales.
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9.Es preciso y urgente que las concepciones sobre la seguridad mundial y regional
tomen en consideración aquellos factores económicos y sociales que las afectan. La
Asamblea General es el foro apropiado para una reflexión sobre las fuentes deinseguridad y problemas globales que atañen de manera especial a los países endesarrollo.

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10.La coincidencia de propósitos y principios favorece una amplia cooperación ycoordinación entre las Naciones Unidas y las organizaciones regionales. Debereconocerse, sin embargo, que los esfuerzos desplegados en esta esfera distan de sersatisfactorios. La era del enfrentamiento afectó el comportamiento y la capacidad deacción de los foros internacionales. En la nueva etapa, la de la cooperación, se deberá
redefinir el papel que le corresponde a las organizaciones regionales, y estimular las
iniciativas diplomáticas ad-hoc regionales o subregionales y reconocer su carácter
independiente, su capacidad de influencia y su potencial en la solución de conflictos yen el diseño y ejecución de estrategias para un desarrollo equilibrado y sostenido.

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11.En la dinámica de una renovación general del Sistema de Naciones Unidas esnecesario subrayar la importancia del respaldo político que los Estados miembros
deben brindar en todo momento al Secretario General para el ejercicio independientede sus funciones, que le permita asegurar el fiel cumplimiento de los principios yobjetivos de las Naciones Unidas. Para tal efecto, conviene facilitar el papel dinámico decarácter político que debe cumplir el Secretario General conforme el artículo 99 de la
Carta. La imparcialidad y el equilibrio que demandan las tareas del Secretario Generalsólo se logran si éste cuenta con los medios adecuados para emprender actividades, demanera expedita y eficaz, en todos los órdenes y, en particular, en pro de la paz y laseguridad internacionales.

1612.Una Secretaría eficiente y adecuada a las nuevas realidades resulta indispensable.
Esto implica ajustes de carácter administrativo acordes con las exigencias yrequerimientos de una actividad particularmente compleja como lo es la de lasNaciones Unidas. En tal sentido, debe darse especial atención a la estructura,conformación e integración de los cuadros directivos de la Organización para
racionalizar las tareas del Secretario General y lograr mayor eficiencia, coordinación einteracción en los niveles superiores.

1713.Las Actividades Operacionales de las Naciones Unidas constituyen un pilar esencial
de la cooperación internacional. Tales actividades deben preservar su carácter
universal multilateral, neutral, abierto y flexible para responder a las necesidades detodos los países en desarrollo, de conformidad con prioridades establecidas en funciónde criterios de desarrollo cuya definición es exclusiva responsabilidad de cada uno delos receptores de la cooperación. Resulta primordial que el criterio rector de lasactividades operacionales orientadas al desarrollo no se caracterice por un enfoquesimplemente asistencialista sino que, especialmente, atienda los requerimientos deaquellos países en desarrollo que, como los de nuestra región, requierenprioritariamente apoyo que contribuya a sostener sus procesos de desarrollo.

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14.En el contexto de las metas establecidas por las Naciones Unidas en la Estrategia
Internacional para el Desarrollo, apoyaremos plena mente los esfuerzos en curso parareafirmar el papel rector del Ecosoc mediante la aplicación de las resoluciones
recientemente adoptadas por la Asamblea General y participaremos en la elaboraciónde otras iniciativas complementarias tendientes a vigorizar el papel de las Naciones
Unidas en el vasto campo de la cooperación para el desarrollo.

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15.Al ser cada vez más complejas y variadas las actividades de la Organización, resulta
necesario mejorar su eficacia y eficiencia entendiendo estos conceptos como elcumplimiento de mandatos legislativos con la apropiada asignación y óptimo uso de losrecursos financieros y humanos. Para poder evaluar los medios y el cumplimiento delos objetivos se requieren políticas más orientadas a la acción, y, el establecimiento deun sistema de responsabilidad administrativa para los funcionarios y organismos
especializados. De otra parte, los objetivos de eficacia y eficiencia implican la revisióndel funcionamiento y la composición de las entidades subsidiarias, buscando
optimizarlas como instrumentos para los fines que se ha trazado la Organización.

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16.La posibilidad de que las Naciones Unidas respondan a los nuevos retos exige,obviamente, garantizar su solidez financiera. Debe asegurarse que la capacidad de pagosea efectivamente principio rector en la distribución de los gastos. En este contexto, sedeben acordar y aplicar mecanismos para propiciar mayores aportes de aquellos países
que estén en condiciones de hacerlo, evitando imponer obligaciones pesadas a lospaíses que sufren dificultades mayores con el pago de sus deudas externas, además dealcanzar un mejor equilibrio entre el presupuesto ordinario y los recursos extra
presupuestales y obtener el pago oportuno y complejo de las contribuciones de todoslos Estados Miembros y una mayor eficiencia en la programación y la ejecución delgasto.

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17.El sistema internacional que está surgiendo del dinámico proceso de concentración yredistribución del poder no debe desvirtuar los principios que orientan a las Naciones
Unidas y el carácter multilateral que debe inspirar todas sus acciones. Al término de laguerra fría, la comunidad internacional tiene esperanzas renovadas en poder concretar
un cambio fundamental en la concepción y práctica de las relaciones entre los países.
Este momento nos ofrece una oportunidad histórica para llevar a cabo los ideales que
inspiran la Carta de San Francisco. Para que esto ocurra, no se debe sustituir una
relación conflictiva por otra de naturaleza similar. Habiéndose superado elenfrentamiento Este-Oeste, las Naciones Unidas deben dar prioridad hoy a lasrelaciones Norte-Sur, que constituyen el punto central de la agenda multilateral actualy futura.

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