西脇市教育委員会会議録
平成30年10月定例会
平成30年10月29日

西脇市教育委員会

西脇市教育委員会会議録
平成30年10月定例会✻

定例会招集方法
文書✻

定例会開催年月日
平成30年10月29日✻

開催場所
西脇市生涯学習まちづくりセンター✻✻

開会及び閉会時刻
開会
閉会

午前10時
午前12時00分

議事日程
別紙議事日程のとおり

✻
日程第１
日程第２
日程第３
日程第４
日程第５
日程第６
日程第７
日程第８

本日の会議に付した事件―
会議録署名委員の指名について―
前回会議録の承認について―
会期の決定について―
教育長報告
議案第９号 西脇市勤労福祉センター条例を廃止する条例の制定について
議案第10号 西脇市青少年センター条例の一部を改正する条例の制定について
議案第11号 播磨内陸生活文化総合センター条例の一部を改正する条例の制定について
報告第23号 平成30年度各課主要課題に関する中間報告につ
いて

✻

出席委員
教 育 長
委
員
委
員
委
員
委
員

笹
藤
岩
依
内

倉
原
本
藤
橋

邦 好
久 和
理 香
三枝子
和 彦

✻

欠席委員及び欠員
な し✻

議場に出席したものの職氏名
教育部長
教 育 委 員 会 参 事
教 育 総 務 課 長
学校給食センター所長
学 校 教 育 課 長
学校教育課主幹兼教育研究室長
幼 保 連 携 課 長
人 権 教 育 課 長
生 涯 学 習 課 長
ス ポ ー ツ 振 興 室 長
図
書
館
長

森 脇
遠 藤
鈴 木
山 下
永 井
松 本
大 隅
柳川瀬
山 本
西 村
楠 本

誠
輝
昇
寿
昌

也
博
幸
美
幸
亨
一
彦
司
之
信

会議録作成者の職氏名
教
育
部

森

達

也

✻

長

脇

達
一
成
由
寿

平成30年10月西脇市教育委員会定例会
議

事

日

程

10月29日 午前10時開会 生涯学習まちづくりセンター
日程
議案番号
件
名
第１
会議録署名委員の指名について
第２
前回会議録の承認について
第３会期の決定について
第４教育長報告
第５ 議案第９号 西脇市勤労福祉センター条例を廃止する条例の制定について
第６ 議案第10号 西脇市青少年センター条例の一部を改正する条例の制定について
第７ 議案第11号 播磨内陸生活文化総合センター条例の一部を改正する条例の制定について
第８ 報告第23号 平成30年度各課主要課題に関する中間報告について

西脇市教育長

笹

倉

邦

好

◎教育長
皆さん、おはようございます。昨日のみらフェスはお疲れ様でした。
委員の皆様には大変お世話になりありがとうございました。
さて、最近、スポーツ面で活躍する若者の話題がたくさんありまして、
先般、幌村尚君と藤原崇太郎君が相次いで表敬訪問に来てくれました。
また、先週のプロ野球ドラフト会議で、黒田庄中学校出身の甲斐野央君がソフトバンクに１位指名されたという、非常に嬉しいニュースが入ってきました。西脇工業高校も高校駅伝東播地区予選会で男子が優勝いたしまして 11 月４日に行われます県大会に出場いたします。11 月以降
もイベントがたくさんありますのでよろしくお願いいたします。
それではただ今から、平成 30 年 10 月の教育委員会定例会を開催いた
します。
◎教育長
まず、日程第１、「会議録署名委員の指名について」を議題といたします。
会議録署名委員につきましては、私から指名させていただきます。岩
本委員と内橋委員にお願いしたいと思います。よろしくお願いいたします。
◎教育長
次に、日程第２、「前回会議録の承認について」を議題といたします。
全員のご承認をいただいてよろしいでしょうか。
─────〔「異議なし」の声あり〕─────
◎教育長
ご異議なしと認め、全員の承認といたします。
◎教育長
次に、日程第３、「会期の決定について」を議題といたします。
10月29日、午前10時から、本日１日と決定したいと思います。これにご異議ございませんか。
─────〔「異議なし」の声あり〕─────
◎教育長
ご異議なしと認め、会期は本日１日といたします。
◎教育長
次に、日程第４、「教育長報告」を議題といたします。
事務局から報告をお願いします。
─────〔報告…記述省略〕─────
◎教育長

報告が終わりました。何かご質問はございませんか。
○委員
10月24日、兵庫県女性教育委員の会総会・研修会に出席させていただ
き、東北大学の脳トレで有名な川島教授の講演をお聞きしました。脳を鍛え、夢と希望を叶えよう、という題で、脳の中でも前頭前野のお話しをされたのですが、前頭前野を鍛えたらどういいのかとか、鍛え方など
いろんな話があったのですが、特に気になったのが、成績で格差が出るということをお話しされ、一つは読書をしている子としていない子ではすごく成績に格差が表れる、ということをおっしゃっていました。西脇
市でも読書をとても進めてくださっているのですが、成績にとても格差が出るということを、児童生徒や保護者の方にも知っていただいて、なるべく小さい頃から読書の習慣をつけてもらうといいと思ったことともう一つはスマートフォンですが、使わないというのは難しい時代になってきているとは思いますが、使用していると脳に成長がない、使用時間を１時間以内に抑えるように、ということを言われていました。うちの子どもを例に挙げても、持ってしまっている以上、いくら時間を決めても通信手段なので相手がいると自分で規制が出来なくなってしまった
りするのですが、オンラインルールとか作っていただいていると思いま
すが、保護者や児童生徒に本当に怖いということを知ってもらいたいということを痛感したので、持たせる時期を遅らせる等、出来るだけ伝えていただきたいと思いました。
○事務局
ご指摘のとおりで、学力テストの点だけではなくて、家庭生活や学校での過ごし方などがきっちり出来ていないと、子どもは机に向かわないということがあり、我々が話していることを保護者に伝えていただける方を増やしたいとうことで、今年、新しく学力向上推進会議にＰＴＡの会員の方に２名に加わっていただきました。２年前の青少年問題協議会においても、使い方ではなく持たせない、ということで、中学校ぐらいまでの間は自分のスマートフォンは要らないだろうと考えています。ある程度、もう少し強制力のある言い方をしないと、数時間スマートフォンをしている中で読書も学力もありませんので、おっしゃったことは重大な課題と認識しておりまして、それを保護者の方に少しでも協力いた
だける具体的な方法を考えたいと思っております。
○委員
私も兵庫県女性教育委員の会に一緒に出席させていただきました。体験型の講演会でしたので、小野市内の５年生が参加し、機械を頭に着けて実験をするという体験型の講演会でした。計算を早くすること、漢字を書くこと、それから音読をすることの３つの中でどれが一番脳の働きが良くなったかというと、音読が一番で、音読をすることの大切さを先生は言われていました。それと、幼児期に読み聞かせをすることで親子の愛着や繋がりが深くなること、そして、親が緊急避難基地になること
で子どもが学校で何かあっても親に話すことで楽になる。読み聞かせの時間を取っていることで子育てが楽になる、という事も先生はすごく言
われていました。
それと、スマートフォンの事ですが、親のスマートフォンを使って遊ぶことや、スマートフォンに読み聞かせの機能がありそれもよくない、と聞いた事があります。自分で持つ前に子どもたちはスマートフォンに慣れており、慣れることも大事ですが、そういうことから考えると、小学校や中学校も大事ですが、こども園の時期から親が子どもたちに対してどのように扱わせるか、などということもきちんとしていかないといけないと思いました。
◎教育長
学校でも、専門家の先生にお越しいただいて、ＰＴＡの総会の後の機会などを捉えて保護者向けにしているのではないのですか。
○事務局
スマートフォンに関しての講演会を保護者対象に専門家の先生にお越しいただいて年に１回行っております。スマートフォンも日々進歩する
中、最新の情報も含めて保護者の方々に実態を知っていただき、トラブ
ル時の相談でありますとか、そういったことの対応方法も含めて啓発をしています。また、もしそれがいじめの材料になるとか、書き込みによって人を傷つけるようなこともあるということで、親が持たせているという責任に対して、プリント等を使って啓発をしているところであります。
◎教育長
その他何かございませんか。
○委員
10月25日教育支援委員会の開催について、新１年生に関わることだと思いますが、児童生徒数が減少傾向にありますが、支援が必要な児童生
徒の割合は昨年に比べてどうなっているのかと、もし増加しているのであれば、いろんな研修等を通して先生方の指導面は向上されているので
しょうか。
○事務局

特別支援に関しては、学校教育課で４月からとても大きな課題として取り組んでいます。特別支援学級、特別支援学校に行く子どもたちの基準が本当にきっちりと担当者が理解できているのだろうか、という課題
が一つ、それから、特別支援学級で受ける教育が特別支援の教育になっているのだろうか、ということを課題として取り組んでいます。これまでは、保護者や学校の意向を重視して入級しておりましたが、今年は、初めて、診断書があるか、発達の検査等は受けているか、実際の学校での様子はどうか、という事を丁寧に調べたうえで事前ヒアリングを７日間実施しました。西脇市の特別支援学級の児童生徒数の割合は全県的に比べて２倍から３倍であり、それが多いからどうとかいう問題ではないのですが、正しい基準がないと正しい支援が出来ないということで、特別支援学級が少人数学級とならないように、また、医学的に考えた教育が出来なければ特別支援学級に入級する意味がない、というということもあり、判断が難しい数人の児童については、今調査を進めている段階です。
○委員
指導訪問で小学 校に行ったときに 、 先生が普通学級 にいる児童に、「本を持って保健室に行っておいで。」と声をかけられ、次に保健室に行くと、顔を覗かせて、また教室に戻り、次に特別支援学級に行ったときも、また教室に戻りましたが席に座らず、指導もされずにまたどこかに行くような児童がいました。それを見て丁寧な指導、支援が出来ているのだろうかと思いました。
○事務局
それぞれの場面の指導が本当に正しいのか、ということで課題はあると思っています。もう少し、市内全体で、特別支援に関わっている先生の指導法の研究が必要だと思いますし、それとあわせて、介助員の役割も見直さないといけないと思っております。どの子がどこで学ぶのかということが大前提で研究が必要ですが、今年初めて特別支援研究部会を作って何度か協議を進めましたが、自主研究ではなく、こちらから指導しながらやっていく必要があると感じております。
◎教育長
先程の指導訪問時の委員のお話しで、課題を明確にしてここで協議する必要があります。
○事務局
具体的に対応が適切かどうかですが、障害があってそうなっているのか、生徒指導上の問題でそうなっているのかなど、それを見極める必要があると思っているところです。そしてそれが、生徒指導上の問題であるのに特別支援学級に入級しているとしたら、何の支援が必要で何が原因かということを、その児童が小さい頃からの様子等を総合的にもう一度分析する必要があり、またそれに合った指導力を上げる研究をしたいと考えているところです。
◎教育長
教育支援委員会のメンバーは。
○事務局
ドクター３名、小中学校の代表校長、教職員代表２名、養護教諭１名、幼児教育センター長、こども福祉課の課長と相談員、そして、今年から新たに専門的な見地からということで北はりま特別支援学校から２名で協議をしました。そしてその前に８回に分かれて委員が分担をしまして、
事前ヒアリングということで情報共有したところでございます。
◎教育長
多岐にわたる委員で子どもたちの検討をしています。本人、保護者、ドクター、学校から上がってくる情報について、教育委員会の体制としまして、もう少し新しい支援教育を充実しないといけない。保護者のニーズも聞きながら進めていかないといけない。
○委員
10 月３日の認定こども園の確認監査についてで すが、どのような内容でしょうか。
○事務局
県は運営内容の確認、市は給付費や保育教諭の資格の内容の確認を行っております。
◎教育長
基本的には行政指導など、お金に関わる内容が主なのですね。
○事務局
運営内容、こども園と保護者との契約内容など、運営全般に渡っての内容であり、会計監査ではありません。
○委員
認定こども園は社会福祉法人なのでどこまで入れるのかと思いました。
女性教育委員の会であったような、スマホや音読、関わり方などの指導はないのでしょうか。
○事務局
市は資格の関係や契約の関係を確認し、県と分かれて指導監査にあたっています。県は運営内容や指導の内容も監査しているようですので、

その中身については確認をとっていません。問題がありましたら県から園に指導が入ることになっています。
○委員
発達障害など小さい頃からのスタートが大事だと思います。民間といいながら税金を投入している訳ですから、ある程度行政が入って、教育の仕掛けをしていかないといけないのではないでしょうか。小中学校のように、教育委員会が関わり、要望だけではなく指導もできるような関係の構築が必要ではないかと思います。この監査でそのようなことも指導できるのかと思っていましたが、思った内容と少し違いました。
○事務局
今後、教育の評価というのも必要になってくると思っております。
○委員
私が言いたいのは、教育的指導がどこまで入れるのかという事です。
小学校に入るときに課題があると事務局が言われたように、認定こども園に対してこのようにしてください、と指導し、そこで小学校と認定こども園が教育委員会を交えて密に連携し、運営とか契約とかの話だけでなく、教育としての話を掘り下げてやっていいただきたいと思いました。
一度には変えることはできませんが、今いろんな問題が出てきており、こども園でも責任を持ってやっていただいていますが、もう少し行政が深入り出来るような関係を作っていく必要があると思います。
○事務局
今行っている県と市の合同監査を続けていく中で、委員からいただきました貴重なご意見については、幼児教育センターに情報提供し、連携を図りながら小学校に繋いでいくということを幼児教育センターを中心に取り組んでいきたいと思いますのでよろしくお願いいたします。
○事務局
今ご指摘いただいた内容は、幼児教育から義務教育への円滑な接続を図るという重要な部分であり、従前は公立幼稚園がありましたが、民間の認定こども園に移行しましたので、接続をどうしていくかについて新たな課題が生じたり、また逆に、そういうことを大事にしていかな
いとこれからの連続した教育や人を育てるということについては 早期に対応する、愛情をかける、という取組が義務教育に効果が表れることになりますので、教育委員会との連携づくりをさらに密にしていく必要があると思います。
○事務局
今年、園長先生の会議に入らせていただいて、特別支援の課題をお話しさせていただきました。また、こども福祉課と幼児教育センターと学校教育課で協議をしたこともございました。学力推進会議にも新しく幼児教育センター長も入り、例えば入学時点でひらがなを書けるようになっておくべきなのか、認識のずれの有無など話し合いました。具体的に交わる機会を意図的に作って、少しでもずれがあるなら解決したいと思っております。
◎教育長
初めからそこはポイントになるだろうと思っておりましたけれども、スタートして２年目に入りまして、教育の部分についてどこまで法的な力が民間の中に入っていけるか難しい部分であります。行政としてソフト面でどのように関わることが出来るか。他にご意見、ご質問はありませんか。
○委員
昨日のみらフェスでは、多くの方が参加されており、私は図書館のボ
ランティアで参加させていただきました。その中で読書通帳のベストテンの表彰式があったのですが、何冊ぐらいで表彰されたのでしょうか。
○事務局
１位は９歳の子どもさんで、1,021 冊でした。１位と２位の差が大き
く、今までは 700 冊から 800 冊ぐらいだったのですが、1,000 冊を超えたのは初めてでした。２位は大人の方で 792 冊と 10 人の中で４人の方が大人の方で、後は小学生と４歳、５歳の子どもさんもいらっしゃいました。
◎教育長
１年間ですね。
○事務局
1 年間です。
◎教育長
いつからいつまでですか。
○事務局
昨年の９月 1 日から今年の８月 31 日までです。
◎教育長
この表彰式にプレゼンテーターとして出席したのですが、どうして９
歳で 1,021 冊も読めるのですか、と保護者の方にお聞きしました。昨年
は６百何冊だったようで、優勝したいという目標を持って本を読もうという努力は素晴らしいなと思いました。読書は前頭前野の成長にとてもいいとお聞きして、さらに読書の推進はしないといけないと感じました。

他にご質問がないようですので、教育長報告を終わります。
◎教育長
次に、日程第５、議案第９号「西脇市勤労福祉センター条例を廃止する条例の制定について」を議題といたします。
担当課から提案説明をお願いいたします。
─────〔提案説明…記述省略〕─────
◎教育長
提案説明が終わりました。何か質疑、ご意見ございませんか。
◎教育長
質疑、ご意見がないようですので、これより採決に入ります。議案第９号「西脇市勤労福祉センター条例を廃止する条例の制定について」を原案のとおり決することにご異議ございませんか。
─────〔「異議なし」の声あり〕─────
◎教育長
ご異議なしと認めます｡ よって議案第９号は原案のとおり可決されました。
◎教育長
次に、日程第６、議案第10号「西脇市青少年センター条例の一部を改正する条例の制定について」を議題といたします。
担当課から提案説明をお願いいたします。
─────〔提案説明…記述省略〕─────
◎教育長
提案説明が終わりました。何か質疑、ご意見ございませんか。
◎教育長
質疑、ご意見がないようですので、これより採決に入ります。
議案第 10 号「西脇市青少年センター条例の一部を改正する条例の制定について」を原案のとおり決することにご異議ございませんか。
─────〔「異議なし」の声あり〕─────
◎教育長
ご異議なしと認めます｡ よって議案第 10 号は原案のとおり可決され
ました。
◎教育長
次に、日程第７、議案第11号「播磨内陸生活文化総合センター条例の一部を改正する条例の制定について」を議題といたします。
担当課から提案説明をお願いいたします。
─────〔提案説明…記述省略〕─────◎教育長
提案説明が終わりました。何か質疑、ご意見ございませんか。
◎教育長
今年度末のリニューアルオープンですね。
○事務局
今のところの予定ですが、３月 30 日もしくは３月 31 日にリニューア
ルオープンのイベント等を考えております。まだ、流動的なものですのできっちりしたことは言えませんが、ミライエのこどもプラザとの調整も図っているところです。
○委員
資料館の閉館時間が、18 時から 17 時に変更になっているのですが、何か理由があるのでしょうか。
○事務局
現在、開館時間が 10 時から 18 時となっているのですが、資料館の入
館者の時間帯を調べましたところ、午前中、17 時以降は入館者がほとんどない状況でございますので 17 時でいいのでは、ということと、職員の勤務形態について、現在の職員６名の変則的な勤務時間を８時半から 17 時 15 分までの勤務時間に一本化したい、という考えがございます。
◎教育長
イメージとしてはガラリと変わりますね。
○事務局
文化連盟や文化団体グループ、マナビータを利用されているグループ
への意向調査をしましたが、市民サロンでのイベント関係やギャラリー
での展示などで使いたいという意向があり、人の動線がかなり変わってくると思っております。駐車場についても、駐車場からすぐにエントラ
ンスを通って入れるように幼児から高齢者までいろんな世代に活用いた
だけるように検討しております。また、童子山公園がリニューアルできたら童子山を散策した方々にも寄って来ていただけると思っております。
その他、お祭り広場でグラウンドゴルフをされる方がおられますので、その方々の休憩場所にもなればと考えております。
◎教育長
あいあいランドは集まってきてもらえそうでしょうかね。
○委員
今はどうしても、階段があるのでベビーカーの方は使いづらいと聞いたことはありますし、暗いイメージがあると言われていたので、明るくなって、また洋式のトイレでおむつ交換のスペースもあるようですので、

いいと思います。
◎教育長
イメージ的に駐車場はどうなるのでしょうか。
○事務局
あいあいランドに来ていただく場合、現在は全ての駐車場は階段を使
わないといけないので、お祭り広場の一番西側の草が生えている部分を改修してそこに車を停めていただき、そこからスロープを使って入っていただくイメージで考えております。台数的にはたくさんではありませんが、10 台から 15 台の駐車スペースを確保したいと考えております。
◎教育長
ほかに質疑、ご意見がないようですので、これより採決に入ります。
議案第 11 号「播磨内陸生活文化総合センター条例の一部を改正する条例の制定について」を原案のとおり決することにご異議ございませんか。
─────〔「異議なし」の声あり〕─────
◎教育長
ご異議なしと認めます｡ よって議案第 11 号は原案のとおり可決され
ました。
◎教育長
次に、日程第８、報告第23号「平成30年度各課主要課題に関する中間報告について」を議題といたします。
事務局から報告をお願いいたします。
─────〔報告…記述省略〕─────
◎教育長
報告が終わりました。何かご質問ございませんか。
○委員
新聞報道でも最近ありましたが、全国的に小中学校のいじめの数の認知度が過去最高になったと言われています。ここに上がっている数値は学校で認知された件数だと思うのですが、例えば、親や先生から見えに
くいところのネット上のいじめやトラブルの近況を教えていただきたいのと、それに関連して、青少年センターの電話相談ですが、９月の進捗状況で 74 件、面接相談が 173 件になっていますが、その中で、いじめに関する件数の割合を教えていただきたいと思います。
○事務局
まず、ネットのいじめについては、全国で 12,632 件が絡んでいるということで、西脇におきましては、いじめの件数は先程申し上げたとおりですが、その中でネットのいじめが絡んでいるかは詳細の数値を持ち合わせておりません。中学生はネットパトロールの中でインターネットが絡んでいるという事案がございましたので、その辺りは詳細を見ていきたいと思いますのと、青少年健全育成会議で各中学校区を回らせてい
ただいているのですが、ネットの利用時間に関して、ある一定の時間を超えているお子さんが増えていますので、その中でのトラブルや、それに絡んでいるのかどうかが心配だというお声を聞いておりますので、各学校や青少年問題協議会でもルール等を作っており、周知を図っていきたいと思っております。電話相談ですが、詳細の数値を持ち合わせていませんので確認したいと思っておりますが、たぶん一番多いのが不登校に関すること、２番目がいじめのこと、３番目が軽度発達障害、学校の方針や取組について、という内容だと思います。
◎教育長
では、後程数値を知らせてください。
図書館の子ども読書活動の推進、団体への貸出し冊数について、出生数 が 少 な い か ら 難 し い か も し れ な い が 、 目 標 値 13,000 冊 に 対 し て
2,703 冊である。常に念頭においたことをしておかないと、これは真剣に受け止めないといけない。子どもたちの読書力を高めるという喫緊の課題を見つめなおさないといけない。
◎教育長
他にご質問がないようですので、「平成30年度各課主要課題に関する中間報告について」を終わります。
◎教育長
これをもちまして、本日の議事は、すべて終了いたしました。慎重にご審議をいただきまして、ありがとうございました。
それでは、このほかに委員様方からご意見等がございましたらご発言
願います。
◎教育長
ご意見がないようですので、続きまして、各所属長から諸報告を順に
お願いします。
───── 〔各所属長報告…記述省略〕─────
◎教育長
報告が終わりました。ご質問ございませんか。
◎教育長
ご質問がないようですので各所属長からの報告を終わります。
◎教育長

それでは、次に「次回定例会の開催日時について」協議をお願いします。 事務局から提案がございましたらお願いします。
─────〔提案説明…記述省略〕─────
◎教育長
それでは協議の結果、次回の定例会は 11 月 27 日（火）午前 10 時からと決定いたしますのでご予定をお願いいたします。
○事務局
ご質問のございましたいじめの件数ですが、電話相談74件中５件、面接相談173件中１件です。
◎教育長
これをもちまして、本日の定例教育委員会を閉会いたします。ご苦労様でした。
───── 閉会 ─────この会議録は、会議の事実と相違ないことを認め、西脇市教育委員会会
議規則第17条第２項の規定により、次に署名します。
平成30年11月27日

西

脇

教

育

長

西脇市教育委員会

委員

西脇市教育委員会

委

員

会

成

者

議

市

録

作