平成 ３０年第１ 回京丹波町 議会定例会 （第２号）

平成３０ 年
開議
１

２

議事日程
第

１

会 議録署名議 員の指名

第２

諸 般の報告

第

３

一 般質問

議会に付議 した案件
議事日程の とおり３

４

出席議員（ １６名）
１番

岩

田

恵

一

君

２番

野

口

正

利

君

３番

坂

本

美 智代

君

４番

東

ま さ子

君

５番

村

山

良

夫

君

６番

谷

山

眞 智子

君

７番

西

山

芳

明

君

８番

隅

山

卓

夫

君

９番

森

田

幸

子

君

１０番

山

田

均

君

１１番

山

下

靖

夫

君

１２番

谷

口

勝

已

君

１３番

北

尾

潤

君

１４番

梅

原

好

範

君

１５番

鈴

木

利

明

君

１６番

篠

塚

信 太郎

君

欠席議員（ ０名）

－９５－

３月

午前

８日（金）

９時００分

５

説明のため 、地方自治 法第１２１ 条の規定に より出席を 求めた者（ ２０名）
町

長

太

田

参

事

伴

田

参

事

山

君

邦

雄

君

田

洋

之

君

総

務

課

長

中

尾

達

也

君

監

理

課

長

野

村

雅

浩

君

企画政策課長

木

南

哲

也

君

税

務

課

長

松

山

征

義

君

住

民

課

長

長

澤

誠

君

保健福祉課長

大

西

義

弘

君

子育て支援 課長

津

田

知

美

君

医療政策課長

藤

田

正

則

君

農林振興課長

栗

林

英

治

君

商工観光課長

山

森

英

二

君

土木建築課長

山

内

和

浩

君

上下水道課長

十

倉

隆

英

君

会 計 管 理 者

久

木

寿

一

君

瑞 穂 支 所 長

山

内

善

博

君

和 知 支 所 長

榎

川

諭

君

教

長

松

本

和

久

君

長

西

村

喜 代美

君

議会事務局長

堂

本

光

浩

書

記

石

田

美

穂

書

記

山

口

知

哉

教

６

昇

育
育

次

出席事務局 職員（３名 ）

－９６－

開会
○議 長（篠塚信 太郎君）

午前

９ 時００分

皆さん、お はようござ います。

本日はご参 集いただき 大変ご苦労 さまでござ います。
ただいまの 出席議員は １６名であ ります。
定足数に達 しておりま すので、平 成３０年第 １回京丹波 町議会定例 会を再開し ます。
直ちに本日 の会議を開 きます。

《日 程第１、会 議録署名議 員の指名》○議 長（篠塚信 太郎君）

日程第１、 会議録署名 議員の指名 をいたしま す。

会議録署名議員は、会議規則第１２６条の規定により、７番議員・西山芳明君、８番議員・ 隅山卓夫君 を指名しま す。

《日 程第２、諸 般の報告》○議 長（篠塚信 太郎君）

日程第２、 諸般の報告 を行います 。

３月２日に 議会広報常 任委員会が 開催され、 広報発行に 向け協議が 行われまし た。
本日の本会 議に、京丹 波町ケーブ ルテレビの 撮影・収録 を許可した ので報告し ます。
山田参事よ り、京都府 立林業大学 校卒業式に 出席のため 、本日、午 前中の会議 を欠席す る
旨の 届け出があ りましたの で、報告し ます。
以上で諸般 の報告を終 わります。

《日 程第３、一 般質問》
○議 長（篠塚信 太郎君）

日程第３、 一般質問を 行います。

一般質問は 、通告に従 い、順次発 言を許可し ます。
最初に、村 山良夫君の 発言を許可 します。
村山君。
○５ 番（村山良 夫君）

今 、議長から 発言の許可 を得ました ので、かね て提出して おります 一

般質 問通告書に 基づきまし て、私の一 般質問を行 いたいと思 います。
町長は、新 年互礼会の 挨拶で、私 の予算編成 をして平成 ３０年度に 臨むと力強 く挨拶を されま した。
そこで、平 成３０年度 の町長の公 約が反映さ れた予算に なったかど うか、お聞 きをまず してお きたいと思 います。

－９７－

○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
お 答え申し上 げます。

当初予算に つきまして は、選挙公 約の実現を 念頭に編成 を行ったと ころでござ いますけ ども、 大変厳しい 財政状況の 中でありま して、全て の公約を平 成３０年度 中に実現す るとい う
わけ にはまいら なかったわ けですけど も、公約に つきまして は、できる 限り早期に 実現で き
るよ うに、今後 につきまし ても、努力 をしてまい りたいとい うふうに考 えておると ころで ご
ざい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
そ れで、その 内容につい て、具体的 に質問をし ていきたい と思います 。

公約の１つ に、公平公 正な行政と うたってお られました 。町の行政 サービスは 、町民の 得る権 利と負担す べき義務等 にあると思 います。
今回は、公 平公正な義 務について お伺いをし たいと思っ ています。
当町は、自 主財源の確 保は、宿命 的な課題で あります。 自主財源の 主たるもの は、町民 の皆様 にご負担い ただく税金 とか使用料 等でありま す。平成２ ８年度決算 で、不納欠 損額が３ ，２０ ０万円、収 入未済額が ４億６，８ ００万円も あります。 町民の多く の方々は厳 しい経 済
情勢 の中、町民 の義務とし て相応の負 担をしてい ただいてる と思います 。
しかしなが ら、相応の 負担をして いただかな い額が２つ を合わせま すと約５億 円弱にも な
りま す。
そこで、今 回の予算編 成に当たっ て、公平公 正な行政の 執行のため 、どのよう な施策で 取り組 まれたのか 、次の点に ついてお伺 いをしたい と思います 。
最初に、公 平公正な負 担がいただ けた予算編 成ができた のか、また 、その取り 組み姿勢 はどう だったか、 町長にお伺 いをしたい と思います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
自 主財源の確 保なり負担 の公平性と いうのは、 非常に重要 なことだ という ふうに考え ております 。税なり使 用料の収納 対策につき ましては、 適切に取り 組んで ま
いり たいという ふうに考え ておるとこ ろでござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
太 田町長まで に何代かの 町長も含め てですけど も、収入未 済額とい うのは 課題でござ いまして、 その改善は 正直申し上 げて町議員 である私ど もにも責任 がある と思う んですが、 成果が上が ってるとは 思えません 。そんなこ とで、私は 、何年か前 から体 制
強化 を図るべき でないか。 特に、徴収 部門を専門 化して、専 門職の人が 所在する部 署の創 設－９８－

が必 要と思いま して、何度 か具申した んですけど も、なかな か取り入れ てもらえな いんで すが、 太田町長は その点につ いてどのよ うなお考え なのか、お 聞きをした いと思いま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
現 時点におき まして、新 たな徴収部 門の創設を していくと いうこと は

考え ておりませ んけども、 その有効性 等を検討を して、今後 につきまし ては、検討 は重ね て
まい りたいとい うふうに考 えておると ころでござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
一 つぜひ早急 にしていた だかないと 、なかなか 徴収という のは、結構 、専門 的な知識も 必要ですし 、土木部門 とかいう専 門職につい ては、専門 職の方を募 る必要 が
この 徴収だけで なしにある と思います ので、町長 がかわられ たときに、 これもきっ かけで す
から 、ぜひ人事 体制も含め て考えてい ただきたい 。そのこと を要望して おきます。
次に、町の 財産の公平 公正な運営 についてお 伺いしたい と思います 。
これも自主 財源の非常 に大きな１ つだと思っ ています。
最初に、非 常に失礼な 質問なんで すが、使用 貸借契約と 賃貸借契約 の違いにつ いて、町 長のご 見解をお聞 きしたいと 思います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
私 の見解とい いますか、 一般的な見 解でありま すけども、 使用貸借 契約と いうのは無 償契約とい うことであ りますし、 賃貸借契約 になります と有償契約 、つま り
賃料 のやりとり があるもの が賃貸借契 約で、ない ものが使用 貸借契約と いうふうに 認識を してお るところで ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
そ こで、お聞 きしたいん ですが、使 用貸借契約 はどのよう な場合に すべき なのか、お 聞きをした いと思いま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
使 用貸借でご ざいますが 、京丹波町 財産の交換 、譲与、無 償貸付等 に関す る条例によ りますと、 無償もしく は時価より も低い価額 で貸し付け ることがで きると い
うよ うなことで 何点かあり ますけども 、公共事業 の用に供す るときであ りましたり 、公共 団
体な り公共的な 団体で公用 もしくは使 用する場合 というふう なケースが あるという ふうに 考
えて おります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
そ れで、具体 的な例とし てお聞きを したいと思 うんですが 、町民の 貴－９９－重な 財産であり ます旧高原 小学校の施 設とかその ほか町の施 設を社会福 祉法人施設 に使用 貸借と いうことで 無償貸与さ れていると いうように 思いますが 、これは公 正公平な行 為なのか 、
町長 及び監査委 員の見解を お伺いした いと思いま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
社 会福祉法人 、老人ホー ムでありま す高原荘な り山彦苑が 使用され ている というよう なことで、 この事業に つきまして は、公益事 業であると いうふうに 考えま す
ので 、そういっ た意味で、 公平公正に 運用できて いるという ふうに考え ておるとこ ろでご ざいま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下監査委 員。

○監 査委員（山 下靖夫君）

ただいま 、ご指摘の あった事項 につきまし ては、これ まで監査 を実施 したことが ございませ ん。平成２ ９年度の決 算審査にお きまして、 町担当課に 詳細な 説
明を 求めたいと 考えており 、現時点に おきまして は、監査委 員としての 意見は持ち 合わせ て
ござ いませんの で、ご理解 を賜りたい と思います 。
以上でござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
社 会福祉法人 ですので、 公共施設と いうことで すけども、 広い意味 では、 ほかにも公 共施設があ りますし、 私の知って いる限りで は、若い方 が銀行で借 金をし て土地 を購入し、 土地・建物 を含めて事 業をやって おられる方 もあるんで す。京丹波 町の施 設とし ましては、 高原荘、山 彦苑ともに 大手の福祉 施設だと思 うんです。 そういうと ころに 無償で して、地域 社会の発展 のために頑 張っておら れる若い方 にそういう 対応ができ ていな い
とい うのは、私 は公平公正 な行政とは 言えないと 思いますの で、この点 についても う少し 突
っ込 んで質問を したいと思 います。
それで、そ れぞれの土 地には、も う既に建築 物が登記さ れておりま す。登記さ れてると い
うこ とは、地上 権が発生し ております し、私が調 べたうち、 この１つに つきまして は、そ の
建物 に対して私 権設定がさ れていると いうような こともござ います。そ ういうこと になり ま
すと 、町民は多 大な不利益 をこうむっ ていること になると思 うんです。 この点につ いて監 査
委員 さんの見解 をお聞きし たいと思い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○監 査委員（山 下靖夫君）

山下監査委 員。
先ほども 答弁させて いただいた とおり、そ の点につき ましても 、監査 をしており ませんので 、ご容赦願 いたいと思 います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

村山君。

－１００－

○５ 番（村山良 夫君）

職 務というの は、継続し ていると思 いますから 、今の監査 委員さん がして ないという ことではな しに、歴代 の監査委員 さんの意見 も聞いてお いていただ いて、 ご
返答 していただ かないと、 私は知りま せんでは済 まない話だ と思います 。一つその 点よろ し
くお 願いしたい と思います 。
一般的に考 えても、土 地の上に建 物が登記さ れた場合、 地上権が発 生します。 例えば、 相
続財 産を計算す るときに、 土地の上に 建物が建っ ておれば、 土地の相続 する評価と いうのは 、
常識 的には、平 均として２ 分の１、場 所によって はもっと大 きいところ もあります けども 、
地上 権という権 利がします ので、所有 権と地上権 が半々、極 端に言えば 、３億円の 資産で あ
れば 、１億５， ０００万円 の資産しか ならなくな る。これは 、町民にと ってみて重 大なこ とだと 思うんです 。その点に ついては、 ぜひもう一 度ご検討い ただいてお きたいと思 います。
そういうこ とから考え ますと、こ の２つの施 設は、使用 貸借契約に なっていま して、多 分
私が 聞いた範囲 では、５年 ごとの更新 になってい ると思うん です。その 更新時期に 、この 契約は 解除して、 賃貸借契約 に変更をし て、しかる べき賃料を 徴収すべき である。自 主財源 がない だけに、そ ういうこと をする必要 がある。先 ほど申し上 げましたよ うに、個人 で借金 までし て、こうい う社会福祉 の施設をや っておられ る方もある んですから 、大手のこ ういう 方が特 別な扱いを されるとい うのは、私 は問題があ ると思いま す。加えて ね、山彦苑 さんが 三ノ宮 小学校の跡 をされてる 。あれは地 域に限られ てますので 、京丹波町 民しか利用 できな いとい う点がある と思うんで すが、この ２つの施設 はどちらも 京都府民で あれば利用 できる わけで すから、当 町が、府下 の２６自治 体の中で財 政的には十 分な、他の 自治体の手 助けを する必 要もないと 思います。 しかるべき ものはもら っていただ くというよ うに契約を 賃貸借 契約に 変更すべき だと思うん ですが、町 長及び監査 委員の見解 をお聞きし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
こ の貸し付け において、 町民の皆さ んが具体的 な不利益を こうむっ ている というよう な認識は持 っておらな いところで ありまして 、老人福祉 という問題 につい て
公共 性はある施 設というこ とになりま す。当然、 入居範囲と いうような 問題はある と思い ま
すけ ども、やは り高齢化の 問題という のは、そう いう１町だ けで考えら れない部分 もある と思い ますし、逆 に言います と、京丹波 町の住民が ほかの町の 施設を使う こともある と思い ますの で、そうい った観点で 考えていく べきものと いうふうに 考えておる ところでご ざいます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○監 査委員（山 下靖夫君）

山下監査委 員。
大変繰り 返しになっ て申しわけ ないんです けど、監査 委員とし て意見 を持ち合わ せておりま せんので、 ご理解願い たいと思い ます。

－１０１－

○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
今 、ちょっと 、町長のご 意見が私に は理解がで きないんで すけども 、

５年 ごとで更新 をしている ことは事実 だと思うん です。５年 ごとで更新 をするとい うことは 、５年 たてば解約 することも 申し出られ るわけです から、しか し、その上 に、もう既 に建物 が建っ てて、その 上に私権設 定がされて るというこ とですから 、これは本 当に不可能 なこと な
ので 、こういう 状態がもし も認められ ているとし たら、町民 にとって自 主財源がな いから という ことで、相 応の負担を していただ いてるわけ ですよね。 その中でや っぱりこれ は理解 ができ ないと思い ます。特に 、例を挙げ ますと、高 原荘の場合 、賃貸をす るときに路 線価で します と、志摩機 械さんのと ころの評価 で勘定しま すと、３億 円近い評価 になるんで す。そ の
資産 が社会福祉 施設といえ ども、建物 ですから、 ３０年とか 、多分、定 期賃借権で すと３ ０
年で すね。３０ 年間占有さ れてしまう というと、 町の財産の ３億円が１ 事業体に独 占され て
しま うというこ とになりま すからね。 幸い５年ご との契約で すから、こ れは早急に 解除を して、 しかるべき 賃貸借にす べきだと思 います。
改めて、も う一度、町 長の見解を お聞きしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
高 原荘につき ましては、 ご案内のと おり、高原 小学校の跡 地であっ たとい うことで、 跡地のまま で有効な活 用がされな いものが丹 波高原荘に よって公共 性のあ る
施設 として有効 に活用され ているとい う理解であ りますので 、公平とい いますか、 町民の 著
しい 不利益があ るという認 識は持って おらないと ころでござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
そ したら、こ の問題は、 これぐらい に終わって おきたいと 思います。

次に、都市 公園であり ます須知公 園について お聞きをし たいと思い ます。
須知公園は 、現在、看 板の写真を 撮ってきた んですが、 看板も上が ってますけ ども、パ ー
クゴ ルフクラブ が占有を認 められて、 パークゴル フ場として 使用されて ます。その 契約に よりま すと、ティ ーグラウン ドの打つと ころとグリ ーンといっ て最終上が るところ、 この２ つだけ の面積を占 有されてる ことで、賃 貸借契約は 締結されて いるという ように聞い ています 。
そこで、町 長にお聞き したいんで すが、パー クゴルフの プレー中に 一般の町民 の人が公 園を利 用すること ができるの かどうか。 もしも利用 した場合、 多分、長い コースは１ ００メ ー
トル だったと思 うんですが 、１００メ ートルの間 をちょうど ゲートボー ルと同じく らいの ボール を打つわけ ですけども 、そういう ものを打っ てるところ に一般の町 民の人が入 られて 、
町民 の安全性が 図られるの かどうか、 確保できる のかどうか 、その辺の 見解を町長 にお聞 き－１０２－

した いと思いま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
京 丹波町のパ ークゴルフ クラブへの 許可につき ましては、 使用する 施

設設 置の許可及 びその管理 でありまし て、日常の 利用につき ましては、 会員以外の 方もク ラ
ブが 設置された 施設を利用 いただいて おるという ところでご ざいまして 、パークゴ ルフ利 用
者以 外の公園利 用者との同 時利用の際 には、会員 の方には他 の公園利用 者の安全に 配慮い た
だい て、他の公 園利用者の 妨げになら ないよう周 知をし、利 用をいただ いておると いうと ころで ありまして 、問題はな いものとい うふうに認 識しておる ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
町 長はゴルフ されるんで すか。

一般的には 、ティーグ ラウンド、 フェアウェ イ、グリー ンとなって まして、今 、私が言 ってる のはフェア ウェイのこ とです。そ の部分に町 民の方が入 られた場合 、安全が確 保でき るとは 到底思えな いんです。 ただ、契約 書には町民 の安全を図 るというこ とを条件つ けてあ る
よう ですけども 、これはち ょっと難し い問題だと 思うんです 。
それと、そ もそも、都 市公園法で は、目的を 都市公園に 使わないと だめなので はないか と思う んです。そ ういうこと になります と、都市公 園法にも違 反している ことがある のでは な
いか と。現場を 見てこられ たらわかる と思うんで すが、公園 全体の図と 、それから パーク ゴ
ルフ クラブのコ ースの図面 があるんで すが、それ を見る限り 、半分以上 をパークゴ ルフ場 として 使うという ようになっ ています。 そうすると 、公園の５ ０％以上を 使用してい ること になる んですが、 この行為は 都市公園法 及び補助金 等適正化法 に抵触して いないか、 監査委 員
さん の見解をお 聞きします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下監査委 員。

○監 査委員（山 下靖夫君）

今、ご指 摘がありま した件につ きましても 、これまで 監査を実 施した ことはござ いません。 今後におき まして、担 当課等の詳 細な説明を 受けまして 、監査 の
意見 をまとめた いというふ うに思って おりますの で、ご理解 を賜りたい と思います 。
以上でござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
言 いにくいこ とですけど も、事前通 告している わけですか ら、過去 にして いるとかし ていないと いうことで はなしに、 都市公園の ５０％以上 を占有する ことが 都
市公 園法に抵触 していない かどうかは 、これは、 今日調べら れてもわか るわけです から、 今まで していない というのは 理由になら ないと思い ますし、そ ういう意味 で事前通告 してい な－１０３－

いこ とでしたら 、当然そう 言われても よろしいで すけど、そ んなんやっ たら事前通 告する 意
味が ないという ように思い ます。一言 、クレーム としまして 、次の質問 に移りたい と思い ます。
ところで、 その公園を パークゴル フクラブさ んは年に数 回、私が知 る限りでも 、つい最 近
もさ れていまし た。コンペ をされると いうことは 、貸し切り 状態になる わけですけ ども、 町の都 市公園条例 には、使用 料というと ころがある んですが、 その部分が 今年度の予 算に編 成され ているのか どうか、町 長にお聞き します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
毎 年開催され ております 大会につき ましては、 京丹波町体 育協会の 主催で 開催されて おりますの で、使用料 は免除とな ってござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
そ れもおかし な話だと思 うんですよ 。例えば、 ソフトボー ルとか、 野

球と かの方も体 育協会に加 盟しておら れる団体が 練習試合を されたら、 使用料は払 ってい ると思 うんです。 パークゴル フクラブだ け何でなの かというこ とと。その ことを認め られて いると いうことは 、パークゴ ルフクラブ には、ティ ーグラウン ドとグリー ンだけでは なしに 、フェ アウェイも 必要だとい うことにな ります。一 般的に使っ ておられる ときは、そ の使用 料
はも らっておら れるんです か、お聞き します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
先 ほどのコン ペにつきま しては、体 育協会の主 催というこ とですので 、

免除 ということ になってお ります。体 育協会加盟 団体が運動 公園等を使 用する場合 の使用 料とは 種類の違う ものという ふうに認識 をしており ます。そし て、パーク ゴルフクラ ブの場 合です けども、議 員ご指摘の とおり、パ ークゴルフ をプレーし ようとしま すと、フェ アウェ イ
全体 を使用する 必要がある かと思いま す。しかし ながら、現 在、賃貸借 をしており ますのは 、
固定 物でありま すティーと 案内板であ りましたり 、そういっ た固定で動 かせない部 分を賃 貸
借し ておると。 間の部分、 これはなか ったらゴル フができな いじゃない かとおっし ゃいま す
けど も、そこに ついては、 使用料をと っていない ということ は、ほかの 公園利用者 とシェ ア
をす るという考 え方であり まして、そ こも賃料を いただくと いうことに なりますと 、公園 の占有 を許してし まうという ことになり ますので、 これは真ん 中のフェア ウェイにつ いては 、公園 利用者が誰 でも利用で きるという 形で、シェ アをして運 用させてい ただいてる という 考
え方 のものでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

村山君。

－１０４－

○５ 番（村山良 夫君）

今 のお話もち ょっと理解 ができない んですけど 、そしたら 、パーク ゴ

ルフ のプレー中 に公園の中 に一般の町 民の方が入 られて、安 全が確保さ れるという ように 町
長は お考えなん ですか。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
そ ういう真ん 中のフェア ウェイの部 分につきま しては、シ ェアをし て

一般 利用者とと もに使用す るというこ とですので 、安全が確 保されるよ うに使用を いただ く
よう に注意をい ただいてお るところで ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
そ れから、先 ほどの体育 協会の話が ありました ので、これ 、通告し てませ んけども、 体育協会が 主催される 大会には、 町外の方も 参加できる ことになっ てるん ですか 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

西村教育次 長。

○教 育次長（西 村喜代美君 ）村山議 員のご質問 でございま すが、資料 を持ち合わ せており ま

せん ので、後日 、報告させ ていただき ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
多 分、町外の 方が出られ ますと、も うオーケー ということ になりま すと、 例えば体育 協会が主催 するところ でも、そう いう点につ いては、あ る程度の規 定がな いと問 題があると 思います。 今回、申し 上げてるパ ークゴルフ クラブには 、町外の方 も参加 されて いるようで ございます ので、その 点も含めて やはりもう 一度検討を しておいて いただ いて、 やっぱり都 市公園は公 園で使うの が主たる目 的ですから 、それを運 用するにつ いては 、
十分 あいてると ころでやっ ていただく という規定 の範囲内で 、都市公園 法に抵触し ない範 囲
内で していただ いたらいい のではない かと思いま す。私も、 この件につ いては、非 常に疑 問に思 っています ので、場合 によったら 、会計監査 委員さんに 見解をお聞 きをしたい と思っ ていま す。そのこ とだけ申し 上げておき ます。
それから、 次に、町の 財産であり ます里道・ 水路につい てお聞きを したいと思 います。
里道・水路 の管理は、 公平にされ ているのか 。また、そ の所在地が 町でちゃん と把握が できて いるのか、 町長にお聞 きをしたい と思います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
地 方分権一括 法によりま して、平成 １７年度末 において、 宅地造成 等によ り公共物と しての実体 をなくして いるものを 除きまして 、里道なり 水路として の公共 用に供 されている 国有財産に ついては、 町が譲与を 受けまして 、位置図に より財産管 理をし て－１０５－

おる ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
と いうことは 、町に里道 ・水路が何 カ所、どれ ぐらいの面 積がある かとい うのは、十 分に把握で きてるとい うことです か。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
譲 与を受けま した里道な り水路につ きましては 、公図等位 置図によ りまし て管理をし ておるとこ ろでござい ますけども 、全ての占 有物の把握 というとこ ろまで は
でき ておらない 状況でござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
里 道・水路が 正規の手続 をせずに、 隣接地の方 が十分理解 をせずに 、

公共 のものだと いうことを 理解をせず に、自分の 宅地とか、 畑とかに取 り込んでお られる ケース が結構ある わけです。 これも、何 年か前にも 、私、一般 質問をした んですけど 、大阪 の南部 のほうの自 治体がそれ を調査して 、その分を 正規に買い 取っていた だいたら、 億単位 の
土地 代金が入っ たというこ とと。それ から、その 後、土地で すから、固 定資産税の 財源に もなっ たという例 もあるわけ です。だか ら、京丹波 町の場合、 自主財源が ないわけで すから 、たと え１円でも ２円でも、 自主財源に なるように 努力をしな ければなら ないと思う んです 。
そう いう意味で は、里道と か水路の状 況について 十分調査を していただ いて、なか なか占 有
して 長いことお られるので 言いにくい ことかもわ かりません けど、しか し、これは 水路や 、
これ は里道やと いうことで 、わざわざ 家を建てる のを裏へ下 げて建てて おられる方 もある わけで すから、や っぱり公平 性を保つと いう意味で 、加えて自 主財源を確 保するとい う意味で 、
里道 ・水路につ いてお伺い したいと思 います。町 長の見識と しては、悪 意があって 、土地 があっ て、わから ずに、結果 的には不法 占拠されて いるケース があるかな いかという 、ある と思わ れるのか、 そんなこと は絶対ない でと思われ るのか、見 解をお聞き しておきた いと思 います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
今 、お尋ねの 件につきま しては、そ れはさまざ まなケース があると い

うふ うに考えて おるところ でございま すが、占有 が判明した 場合には、 適切に対応 してま い
りた いというふ うに考えて おります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
判 明するよう に、努力を していただ くように、 お願いをし たいと思 います 。わかった からするの ではなしに 、やはりこ れは自分の ものではな しに公共の ものだ と－１０６－

いう ことで、建 物を建てる ときもその 分をバック させたり、 石垣をバッ クさせて建 ててお られる 方もあるわ けですから 、やっぱり 調べていた だいて、努 力をしてい ただくこと が大事 だと思 いますので 、そのこと もつけ加え てお願いを しておきま す。
それから、 その次に、 もう１つ大 きな自主財 源になるだ ろうと思い ますのが太 陽光発電 施
設で ございます 。この施設 が京丹波町 にどれぐら いあるのか どうか。ま た、それが 全部納 税
をし ていただい てるかどう か。管理が できている かどうか、 町長にお聞 きをしたい と思い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
太 陽光発電の 設備につき ましてです が、平成２ ９年度で太 陽光発電 の

課税 の件数は１ ５３件でご ざいます。 平成２８年 度当初には 、８８件で あったもの が６５ 件
プラ スになって １５３件と いうような 状況でござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
も う既に知っ ておられる と思うんで すが、３月 末までに安 全の確保 のため に施設に囲 いをしなけ ればならな いというの と。それか ら、誰がや ってる事業 所だと い
うこ とのプレー トを張らな ければなら ないという ことになっ てますので 、４月にな れば、 １
回全 部見てもら ったら、そ ういうもの が張ってあ って、それ が対象にな っていない という ことが 見られます ので、ぜひ そのことを 活用して、 先ほどから 言ってます ように、１ 円でも ２
円で も自主財源 が入るよう に、一つ努 力をしてい ただきたい というよう に申し上げ て、次 に行き ます。
次に、もう １つの公約 でありまし た新庁舎の ことについ てお聞きを したいと思 います。
新庁舎事業 につきまし ては、私は 、本体工事 と附帯工事 と周辺整備 工事と既存 の庁舎の 撤
去費 用工事まで 含めたもの にしなけれ ばならない と思うんで すが、審議 会等に答申 を求め られた ときに、そ ういうこと も含めて答 申をお願い をしておら れたのか、 町長にお伺 いをし た
いと 思います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
審 議会の答申 の時点では 、私は町長 でございま せんので、 よくわか らない ところはあ るわけです けども、確 かに既存の 建物の撤去 費用とか周 辺整備費用 という のは発 生をしてま いりますけ ども、周辺 整備費用に つきまして は、そこに 大きな公共 の事業 を行う ということ であれば、 当然、地元 との話し合 い等で発生 してくるわ けでござい ますから 、
それ については どの候補地 であったと しても、記 載がされて ないのが当 たり前とい うふう に認識 をしておる ところでご ざいます。

－１０７－

○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
答 えをしてい ただいたよ うでござい ますけども 、私が申し 上げたか っ

たの は、この予 定地のふれ あい広場の ことですけ ども、ふれ あい広場に は本体工事 と附帯 工
事し か含まれて おりません 。他のとこ ろにはかな りいろんな ことが含ま れてまして 、例え ば
須知 小学校跡で すと、進入 道路が狭い とか、丹波 マーケスで すと、用地 が少ないと か、そ う
いう ことが入っ てるんです が、なぜか 知りません けども、候 補地の比較 というのを 見ますと 、
ふれ あい広場だ けは準備コ スト、いわ ゆる環境整 備のことだ と思うんで すが、その ことが 入って ないんです ね。これは 建設準備コ ストが入っ てないんで すけども、 これはどう いうこ となの か、ふれあ い広場あり きでそうい うのを入れ ますと難し いのか、こ の間の蒲生 野の説 明
会に も私参加さ せていただ いてたんで すが、やは り道路建設 にも６億円 ほどかかっ て、そ の
うち 町の負担が １億円から ２億円ぐら い、それか ら排水につ いては、推 測もできな いほど 時
間と 金がかかる というよう に思います 。特に、私 も現場を見 てきたんで すけども、 国道２ ７号に 沿ってる水 路の部分と いうのは、 国土交通省 のものです から、町が 勝手に広げ るとい う
こと はなかなか 難しいし、 そういうこ とをするの にも時間も かかるし、 なかなか認 めても ら
えな いと思いま す。そうい うことでお 聞きをした いんですが 、まさかそ んなことは ないと 思
うん ですが、意 図的にふれ あい広場に 審議会の意 見がまとま るように、 それを入れ ておら れ
なか ったのかど うか、その 辺をお聞き をしたいと 思います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
新 庁舎の位置 につきまし ては、平成 ２９年３月 議会におき まして、 役

場位 置条例の改 正の議決を いただいて おるところ でございま すけども、 その準備コ ストと い
うの は、各候補 地におきま して、用地 費でありま したり、造 成費、既存 建物の撤去 費なり 、仮庁 舎の費用を 計上してお るところで ございまし て、ふれあ い広場にお きましても 、ビジ ョ
ンダ ンマーク等 の既存建物 の解体撤去 費や造成費 用等を建設 準備コスト として算出 をして おると ころでござ います。議 員ご指摘の 町道蒲生野 中央線の道 路の関係に つきまして は、以 前
から 都市計画道 路として整 備計画があ ったもので ありますし 、排水路の 対策につき ましては 、
蒲生 野地域の生 活改善のた めに、これ は何十年来 という要望 をされたも のというふ うに聞 いてま すので、こ れは新庁舎 の建設の有 無にかかわ らず整備を しなければ ならない事 業だと い
うふ うに考えて おるところ であります ので、そう いった意味 で、候補地 のコスト計 算には 含
まれ ていなかっ たものとい うふうに考 えます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
今 おっしゃっ ていたのが この前の蒲 生野の説明 会にも話が 出ていま し－１０８－

た。 ただ、私、 ここで申し 上げておき たいのは、 今の回答は 、若干、詭 弁的やない かと思 うのは 、途中まで 広がってま すね、町道 蒲生野中央 線。あれは 、湊産業さ んが住宅開 発をさ れたと きに条件で されたよう に聞いてい ます。それ からもう何 十年とたっ てるんです よ。何 十
年も やらなかっ たことを、 また、排水 の問題とい うのは、嘆 願書により ますと、５ ０年来 の念願 というふう に書いてま す。その間 、放置され てたのが、 今度、庁舎 を建てるか らやる という のは、やっ ぱり環境設 備、環境コ ストだと思 います。そ ういう意味 では、本当 に身の 丈に合 った建物を 建てると。 こう言って 選挙に出ら れたんです からね。あ るいは、お 金が幾 らかか るかという のが問題な ので、１つ その辺も考 えてほしい と思います 。時間があ りませ ん
ので 次に行きま す。
過去８年間 で中央公民 館、山村開 発センター 、和知ふれ あいセンタ ー、各支所 の大型施 設の雨 漏りによる 修繕費とい うのは、総 額で幾らぐ らいありま したか。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
お 答え申し上 げます。

平成２２年 度から８年 間の雨漏り によります 修繕費用に つきまして は、中央公 民館で１ ，５０ ７万３，５ ００円とな っておりま すし、山村 開発センタ ーでは、３ ，１９０万 ４，２ ５
０円 、和知ふれ あいセンタ ーでは、３ ，０８３万 ４，０００ 円、和知支 所では、１ ，１５ １
万３ ，５８０円 、瑞穂支所 につきまし ては、工事 実績はあり ません。合 計いたしま すと、８ ，９３ ２万５，３ ３０円とい うことにな ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
時 間がたつほ ど負担がか かってくる と思います 。

そこで、お 聞きをした いんですが 、今回、建 設予定は、 ワンストッ プサービス をやるた めに低 層建築物と いうことに なってるん ですが、や っぱり建物 の管理コス トを下げる という た
めに は、屋根の 部分を少な くする高層 建築物に変 更すべきだ と思うんで すが、その 辺、基 本
的な ことですの で、町長に お聞きをし たいと思い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
現 在、基本設 計に着手を しておると ころでござ いまして、 規模や構 造につ きましては 、検討を進 めておると ころでござ います。建 物の階層構 成につきま しても 、
建物 本体及び基 礎構造との バランス等 の検討とあ わせまして 、建築コス トなりラン ニング コ
スト が最大限抑 制できるよ うに、現在 、検討をし ておるとこ ろでござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
高 層建設にし ますと、先 ほど申し上 げたとおり 、管理コス トが減る だ－１０９－

ろう ということ と。それか ら、鉄筋コ ンクリート 等にしなけ ればならな いわけです が、そ う
いう ことをしま すと、耐用 年数も木質 ・木造に比 べて倍です から、費用 対効果とい うこと は倍増 するわけで すね。そう いう意味で 、町長の見 解をお聞き したいと思 います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
建 物の構造に つきまして は、建築コ ストとラン ニングコス トが最大 限抑制 できるよう ということ で、現在、 検討を進め ておるとこ ろでござい ますけども 、議員 ご
指摘 の低層建築 と高層建築 がどの程度 のものを指 すのかとい うのがはっ きりとはわ からな い
わけ であります けども、都 市計画法な りで言われ る高層建築 ということ になります と、６ 階建て 以上という ことになり ますけども 、そういっ た６階建て 以上までの 庁舎は必要 ないの ではな いかという ふうに考え ますし、低 層建築とい うのは、一 、二階建て の建物とい うふう になる かと思いま すけども、 その中間で あります３ 階建てから ５階建ての 中層建築、 こうい っ
たも のに最終的 にはなるの かなという 予測をして おるところ でございま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
え らい失礼し ました。私 の勉強不足 です。私も 、その中層 建築物に したら いいと思っ ています。
それから、 次の点は、 先ほどちょ っとご意見 が合わなか ったので飛 ばしまして 、もう１ つ
町長 が選挙中に 訴えられた のに、健康 な里づくり とか生涯ス ポーツとい うことがご ざいま した。
そこで、今 現在のふれ あい広場で すね。これ は、そうい う意味では 、まさに健 康づくり と
生涯 スポーツに 有効に活用 されてる施 設だと思う んです。そ れを庁舎建 設にする必 要があ るのか どうか、そ の辺の見解 をお聞きし たいと思い ます。公約 と反するの ではないか と。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
助 け合いと活 力ある健康 の里づくり というのが 私の選挙の ときの公 約のテ ーマであり まして、そ の気持ちに ついては、 今も変わり ないところ であります 。グラ ウ
ンド ゴルフにつ きましては 、過去に使 われていた という実績 は考えてお るところで ありま す
けど も、グラウ ンドゴルフ 自体につき ましては、 ほかの施設 をご使用い ただくとい うことで 、
利用 者の方々に もご理解を いただいて るところで ありますの で、ほかの 施設でグラ ウンド ゴ
ルフ をしていた だくことに よって、健 康の里づく りが進むも のというふ うに考えて おると こ
ろで ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
町 長、グラウ ンドゴルフ もされたこ とがないか もわかりま せんが、 ほ－１１０－かの ところでと いうのは、 多分、十分 な施設には ならないと 思います。 ということ は、グ ラ
ウン ドゴルフを たしなむ方 が年々減っ ていくこと は必至だと 思います。
それから、 次にお聞き したいのは 、身の丈に 合った庁舎 とおっしゃ ってるんで すが、そ れは総 面積どれぐ らいなのか 。また、財 政に支障を 来さない財 政規模はど れぐらいな のか、 お
聞き をします。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
平 成２９年１ ２月議会の 全員協議会 におきまし ても、今後 の設計に 向けた 施政方針を 示したとこ ろでありま すけども、 コストの縮 減を最重視 しまして、 現在、 基本設 計を進めて おるところ でございま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
身 分不相応な 新庁舎の建 設は、財政 悪化を招く ことは必至 だと思い ます。 財政が悪化 しますと、 財政運営は 緊縮予算で 組まざるを 得ない。そ うなってき ますと 、
町民 の負担が増 えたり、ま た、行政サ ービスが悪 化したりと いうことに なることは 必至で ありま す。このよ うな京丹波 町に若者が 進んで住ん でいただけ るとは、到 底私は思え ないん ですが 、町長の見 解をお聞き します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
身 の丈に合っ たというの をどう捉え るかという 問題もあり ますけども 、やは り新庁舎の 建設という のは、災害 に強くて安 心して暮ら せるまちづ くりのため に、絶 対に必 要だという 観点でやり ますので、 財政と災害 との安全、 これは比べ ようがない と思い ま
すけ ども、どち らも大事だ と思います けども、や はり災害に 強い安心で きる庁舎を 財政の 負
担が 多少あった としても、 しっかりと つくってお くことがま ちの将来の ためには必 要だと 思いま す。３月１ １日、今度 の日曜日に は、東北で 大震災があ ってから７ 周年を迎え ます。 災害対 応というの は、待った なしの状況 だというふ うに考えて おりますの で、そうい った観 点
で新 庁舎づくり を進めてま いりたいと いうふうに 考えておる ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
お っしゃると おり、新庁 舎は必要だ と思います 。しかし、 新庁舎が できて も、町民の 数が減って いって、若 い人が住ん でいただか なかったら 、何のため の新庁 舎だと いうことに なると思い ます。
そこで、私 から提案を したいんで すが、幸い 合併特例債 の期間も延 期されたよ うですので 、
もう 一度原点に 戻って新庁 舎のあり方 を検討され る考えはな いか、お聞 きをします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

太田町長。

－１１１－

○町 長（太田昇君）

議 員ご指摘の とおり、合 併特例債の 発行期限を 再延長する というよ うなニ ュースが流 れておるこ とは私も承 知をしてお るところで ございます 。合併特例 債の発 行
期限 については 、延長され ると思いま すが、災害 の発生リス クというの は待ったな しでご ざ
いま すので、で きるだけ早 い完成を目 指してまい りたいとい うふうに考 えておると ころで ご
ざい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
ぜ ひ再検討を していただ くことをお 願いしまし て、私の一 般質問を 終

わり ます。あり がとうござ いました。
○議 長（篠塚信 太郎君）

これで、村 山良夫君の 一般質問を 終わります 。

ここで、暫 時休憩しま す。

○議 長（篠塚信 太郎君）

休憩

午前

９ 時４８分再開

午前

９ 時５０分休憩前に引 き続き会議 を開きます 。

次に、野口 正利君の発 言を許可し ます。
野口君。
○２ 番（野口正 利君）

失 礼します。

一般質問に 入る前に少 し申し述べ ておきたい と思います 。
野中広務先 生に続き、 金子兜太先 生が２月２ ０日の日に お亡くなり になりまし た。心か ら
哀悼 の意を表し ます。
野中先生は 、同和行政 にも力を注 いでこられ た方で、私 にとっては 命の恩人で あります。
金子兜太先 生は、今か ら２０年以 上前のこと ですが、会 社勤めの際 、会社が日 経新聞を とって おりまして 、その新聞 の最終面に 私の履歴書 という欄で 金子先生の 戦争体験記 が連載 されて おりました 。昼休みの 時間を利用 しまして読 んでいまし た。今でも はっきり覚 えてる 箇
所が ありまして 、その箇所 というのは 、「動くも のは何でも 食べた。し かし、夜に なって 床につ くころにな ると、枕元 にちょろち ょろ動くも のがやって くる。これ だけは食べ られな かった 。」この箇 所で、当時 人間味があ って身近な 存在を感じ とりました が、今、改 めて思 い
起こ しますと、 人間として 生きるため に当然の生 活と人間と して何か侵 してはいけ ない。 そんな 領域がある ように感じ ております 。尊敬する １人なので 、金子先生 が「アベ政 治を許 さない 」という揮 毫をされま して、お亡 くなりにな りました。 この「許さ ない」とい う文字 がかな り大きな文 字で表現さ れているの で、はかり 知れない怒 りが込めら れていると 私は思 います 。アベ政治 を片仮名に したのは、 「こんな政 権に漢字を 使うのはも ったいない から」 と－１１２－

話さ れたそうで す。金子兜 太先生が言 っておられ るので、深 刻で問題の ある政治な のだろ う
なと いうふうに 思います。 戦争となる と、最悪の 政治になる ことから、 述べさせて いただ きまし た。
続きまして 、一般質問 に移らせて いただきま す。
１２月７日 の所信表明 を受けまし て、健康の 里づくりの スローガン のもとで、 助け合い の
理念 は、横のつ ながりの連 携と弱者に 手を差し伸 べる温かい 意味が込め られており ます。 さらに 、助け合い は、町民一 人ひとりに ボランティ ア精神を育 み、町長が 主張されて いる３ つの健 康のうち、 心も体も健 康な状態、 その心の健 康において 付加価値が 生まれ、本 町の大 きな財 産につなが ると思いま すが、再度 、決意のほ どお伺いを いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
町 民の皆様お 一人おひと りの心身が 健康であり まして、将 来に不安 がない 、そして、 生活する京 丹波町自体 も健全であ る健康の里 づくりとい いますのは 、まず 町
行政 が責任を持 って推進を していく必 要があると いうふうに 考えておる ところでご ざいま す
し、 また、同時 に、町民の 皆様を初め 、まちづく りに携わっ ていただく 全ての皆様 が主体 的に参 加をいただ くことも不 可欠なもの というふう に考えてお るところで ございます 。誇り と自信 を持って暮 らすことが できる京丹 波町を目指 しまして、 皆様のご理 解なりご協 力を改 めてお 願いを申し 上げる次第 でございま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○２ 番（野口正 利君）

野口君。
私 も選挙戦で 、少子高齢 化社会にな って弱者社 会によって は、助け 合

いの 精神を引き 出したとこ ろは一致し た活動をし た。それ以 外の言葉が 見つかりま せん。 助
け合 いの精神が 町民一人ひ とりに浸透 していくこ とを願って おります。
続きまして 、農業所得 の向上につ いてですが 、私が農業 委員を持っ ておりまし たときに 感
じま したのは、 田畑の荒れ た耕作放棄 地を見て回 りまして、 改めて国土 というもの を意識 い
たし ました。当 たり前のよ うに整地さ れ、耕作さ れていた時 代にあって は気がつき ません でした が、荒れた 土地を見て 、農業者に よって国土 が守られて いたことに 気づかされ ました。
そこで、農 業所得の向 上は、農業 者を育てる ことに大き な意味があ ると感じて いるとこ ろです 。農業者の ほとんどが 高齢者で占 められてい る現況にお いて、さら に長寿社会 を目指 す
べく 、農業者を ８０歳で銀 賞表彰、９ ０歳で金賞 表彰、１０ ０歳でプラ チナ表彰、 孫の手 伝
いを してるんや わという方 でも表彰し てあげてい ただきたい と思うんで すが、農業 委員の 推
薦で 受けられる ように検討 していただ いてはどう かと思うわ けですが、 鳥獣被害、 異常気 象
等の 中、奮闘し ている農業 者の心の励 みになると 同時に、若 い世代の新 たな目標に なると 思－１１３－

いま すが、町長 の思案をお 伺いをいた します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
農 業につきま しては、非 常にご高齢 の方も主体 的に活躍を いただい て

おる ということ につきまし ては、私も 認識をして おるところ でございま すが、町内 でご活 躍
をい ただいてお ります農林 業者の励み とするため に、毎年、 本町から「 京都府農林 水産業 功
労者 表彰」であ りましたり 「農山漁村 伝承技能登 録制度」な ど、各種の 表彰制度が ござい ま
すの で、その推 薦を行って おるところ でございま すし、さら には、農林 水産省など 、多く の
農林 漁業関係表 彰制度を活 用して、本 町の農林業 者への励み となるよう 取り組んで まいり た
いと いうふうに 考えておる ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○２ 番（野口正 利君）

野口君。
長 寿社会がさ らに健康で 生き生きと した農業生 活が送れま すよう、 ご

支援 をお願いい たします。
続きまして 、ビジョン ダンマーク が解体され ることにな りました。 福祉のまち づくりを 目
指し た京都デン マーク公園 構想のシン ボルが消滅 することに なりました 。雲が勢い よく流 れ
てい る頃に、帆 船の形をし た建物の先 頭に立って 、雲の流れ の中に帆船 を合わせる と、そ の帆船 が動き出す んです。帆 船に乗って いるようで 、最高に爽 快な気分で ありました 。これは 、幾ら 金を出して も、これだ けは味わう ことのでき ない、実に 穏やかな気 分を体験す ること ができ たわけです が、少子高 齢化を国難 と位置づけ た安倍総理 に対し、世 界有数の高 福祉国 家
であ るデンマー ク王国では 、人口が増 加し、子ど もの数も増 えている現 況にあって 、将来 を見据 えていた建 設当時の山 崎高明旧丹 波町長の先 見性が歴史 的な勝利に なったと同 時に、 旧
丹波 町が大きく 評価されて もいいので はないかと 思います。 憲法が理想 とする国家 という ものは 、こういう ことではな いかと思う んですが、 町長の見解 をお伺いを いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
京 都デンマー ク公園構想 で掲げられ ました、福 祉のまちづ くりの考 え方と いうのは、 引き継ぎを されておる というふう に考えます し、今後も 、私も、健 康の里 づ
くり として、医 療や福祉、 高齢者対策 などに積極 的に取り組 んでまいり たいという ふうに 考
えて おるところ でございま す。
デンマーク 王国、確か に、少子化 対策であり ましたり、 高齢者福祉 でありまし たり、農業 、
また エネルギー 対策で先進 的な取り組 みをされて いるという ことも認識 をしておる ところ で
ござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

野口君。

－１１４－

○２ 番（野口正 利君）

山 崎高明旧丹 波町長が総 理大臣だっ たら、日本 中がデンマ ークの色 に

包ま れまして、 四季折々の 美しい日本 の国で、穏 やかな高齢 化社会を迎 えられたこ とと思 います 。
続きまして 、同和問題 の解消につ いてなんで すが、同和 問題の解消 は、同和地 域の人々 にとっ て安全と安 心が約束さ れることに つながるも のですが、 ハード面に おいてほぼ 解消さ れ
てい るとはいえ 、ソフト面 において問 題がありま す。これら の課題を国 からの法的 支援も あ
るこ とから、解 決に向け提 案していき たいと思い ます。
同和地区に 住んでいて 、幕末以前 は、この書 物は須知高 校にもあり ますし、京 都の中央 図
書館 にもありま すし、府立 図書館にも ある書物な んですけど も、この書 物の中にお いて、 貝原益 軒をして「 名所なり」 と言わせし めたところ であります 。また、仁 考天皇が即 位され た
１８ １８年のと きには、大 嘗祭におい て、主基方 屏風に和歌 が残されて いるほどで あります 。
図書 文献等を調 べていくう ち、明治に 歴史がゆが められてい ることを発 見をいたし ました 。
この ことは明治 から数えて １５０年目 にして姿形 があらわれ た思いであ ります。同 和問題 解
消に 大いに役立 つと考えて おります。 同時に、維 新に至る過 程で、京都 の町は破壊 を受け 、
市街 の６割が焼 失するなど 、破壊から 復興まで先 人の努力に よるところ が共通した 私ども の地域 でもありま す。解決に 向け提案し ていきたい と思います が、ご支援 のほどをお 伺いを い
たし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
本 町におきま しては、人 権に関する 学習の機会 を通じまし て、町民 の皆様 に同和問題 に対する正 しい知識と 人権意識の 高揚を図る ことを目的 としまして 、京丹 波
町人 権啓発推進 協議会と連 携をしまし て、毎年、 人権講演会 なり人権映 画会を開催 をして い
ると ころでござ います。本 年度につき ましては、 １２月２日 に開催をさ せていただ いてお ります 。
また、平成 ２８年２月 には、「人 権擁護施策 推進南丹京 丹波実行委 員会」を設 立しまして 、
南丹 市と連携す る中で、さ まざまな取 り組みを広 域的に推進 をしておる ところでご ざいます 。
今後におき ましても、 これまでの 取り組みを 継続すると ともに、一 般施策の中 で同和問 題
解消 に向けた取 り組みを一 層進めてま いりたいと いうふうに 考えておる ところでご ざいます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○２ 番（野口正 利君）

野口君。
京 都市が開始 されたこと と関連性が あり、この ３冊があり まして、 こ

れに おいて回答 がなされて おります。 さらなる復 興を目指し たいという ふうに思い ます。
引き続きま して、土佐 太守里帰り プランにつ いてなんで すが、健康 の里づくり のもと、 土－１１５－

佐太 守里帰りプ ランを提案 をしたいと 思うんです が、山内一 豊公は、尾 張国で誕生 された わ
けな んですけど も、そのゆ かりの地、 １５００年 ぐらいの時 代には一豊 公の父、盛 豊、祖 父の久 豊が三ノ宮 （三ノ宮城 ）もしくは 橋爪（淵上 城）に住ん でおられた ということ で、そ して、 上豊田、天 ケ棚という 地があるん ですけども 、ここが山 内庄があっ たところで 、ここ が出身 で、太平記 の９巻にあ りますよう に、山内氏 として武士 に身分を落 として名字 が誕生し 、ここ が出発にな っておりま す。この村 おこしの一 環として、 一豊公のご 末裔をゆか りの地 に
招く 里帰りプラ ンを提案い たしますが 、取り組む 考えはない か、お聞き をいたしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
山 内一豊公の 末裔を京丹 波町に招く という里帰 りプランに つきまし ては、 現在のとこ ろ考えてお らないとこ ろでありま すけども、 地域の皆様 から活性化 を図る 具
体的 な計画なり 取り組みが 提案をされ た場合につ いては、検 討をしてま いりたいと いうふ うに考 えておると ころでござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○２ 番（野口正 利君）

野口君。
プ ラン作成に 当たっては 、たくさん の方に一豊 公のご末裔 に当たる 方だけ ではなしに 、ほかにも 関係する方 々をお呼び するように 計画をいた しておりま すので 、一つ よろしくお 願いをいた したいと思 います。
それから、 引き続きま して、丹波 の国を文化 遺産に登録 をという提 案なんです けども、 上
豊田 （紅村）に は、太古丹 波が湖であ った頃、す きで湖水を 葛野平野に 流して丹波 を干拓 したと いう伝説を 残しており ます。そこ から丹波町 という町名 がついたわ けなんです けども 、
その 丹波の国を 改めて見直 したときに 、文化の定 義に沿って いること。 つまり、文 化の定 義とし てラテン語 の「耕す」 から派生し たものとい うふうにあ ります。そ れから、丹 波の国 の
先人 の残した大 きな財産が あります。 その財産に ついては、 私も専門家 ではありま せんので 、専門 家・修士の 方々にいろ いろと作成 を依頼して 、文化財を 掘り起こし ていただい て、作 成をし ていただく ということ で、地図を 見ましたと きに、ここ が丹波の国 なんですけ ども、 山
陰道 、山陽道、 陰を通って 陽に帰ると いう、心臓 部に当たる ところです 。あと、北 陸道、 東
山道 、畿内とあ わせて中心 になってい るところな んですが、 私は、文化 遺産に登録 をする ことを 発想しまし たのが、伊 勢神宮の外 宮に丹波の 国から御饌 都神として 豊受大神が 祭られ ている 、というと ころからな んですけど も、文化財 を丹波の国 の中に集約 させること で、文 化
遺産 に登録が可 能になるの ではないか と思われま す。ぜひ検 討していた だく価値は あると 思
うん ですが、所 見をお伺い をいたした いと思いま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

太田町長。

－１１６－

○町 長（太田昇君）「 丹波」とい います国名 なり地名と いうのは、 広く知られ ておると こ

ろで ありますし 、食を初め ブランド力 があるとい うふうに現 在は認識を されておる という ところ でございま すし、町名 に京丹波と 丹波の文字 が含まれて おり、全国 的な知名度 も高ま ってお るというふ うに認識を しています 。
古来、丹波 につきまし ては、都に も近く、自 然豊かで質 の高い農産 物等を都に 届け、ま た
医学 の祖とも言 われます丹 波康頼を初 めとして、 すぐれた人 材を輩出し た地域でも あります 。
現在 は、京都府 においても 、南丹広域 振興局エリ アを京都丹 波として、 丹波に着目 した事 業
展開 も行ってお るところで ございます 。
こうした丹 波の価値な り魅力をさ らに磨いて 、まちづく りに生かす というのは 、本町に とりま しても非常 に重要なこ とというふ うに考えて おるところ でございま す。
その方法の １つとして 、世界文化 遺産への登 録というこ とを提案い ただいてお りますけ ど
も、 登録につき ましては、 非常に厳し い基準があ るというふ うに考えて おるところ であり ま
すし 、また、丹 波という連 携すべき地 方自治体も たくさんあ るというよ うなことで 、今後 の研究 課題という ふうにさせ ていただき たいという ふうに思い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○２ 番（野口正 利君）

野口君。
こ の京丹波町 をとにかく 日本でトッ プにするた めにどうし たらいい かとい うことを考 えたら、い ろいろと出 てきますの で、そうい う意味も含 めまして、 突拍子 もない 質問ではあ りましたけ ども、さら にこのこと は諦めずに 進めていき たいと思い ます。
では、終わ ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）

これで野口 正利君の一 般質問を終 わります。

暫時休憩し ます。１０ 時２５分ま で休憩しま す。

○議 長（篠塚信 太郎君）

休憩

午前１０ 時１２分

再開

午前１０ 時２５分

休憩前に引 き続き会議 を開きます 。

次に、隅山 卓夫君の発 言を許可し ます。
隅山君。
○８ 番（隅山卓 夫君）

た だいま議長 より発言の 許可をいた だきました ８番議員の 隅山でご ざいま す。どうぞ よろしくお 願い申し上 げます。
冒頭に、本 日も大変天 候の悪い中 、また、朝 早くから多 くの皆さん に傍聴にお 越しをい た
だき まして、心 から厚く御 礼を申し上 げたいとい うふうに思 ってござい ます。
前者２人の 議員さんに よる現状の 行政課題、 あるいは非 常に高尚な 質問により まして、 太－１１７－

田町 長も非常に 緊張をされ ておるとい うふうに思 ってござい ます。私は いたってリ ラック ス
をし て回答をし ていただき たいなとい うふうに思 ってござい ます。せっ かく通告を したに もかか りませず、 先ほどの答 弁を聞いて おりますと 、かなり難 しい面もあ ったと思う んです け
れど も、不足が ちの答弁も あったよう に思ってお ります。今 後はこうい ったことの ないよ うに誠 心誠意、議 員に対する 一般質問を 通告に従い まして、誠 意ある回答 をお願いし たいな という ように思っ てございま す。
それでは、 質問に入ら せていただ きます。
隣国で開催 をされまし た冬季オリ ンピック平 昌大会も、 日本人の大 活躍の中で 終了をい た
しま した。羽生 結弦さん、 小平奈緒さ んを初め、 全ての日本 選手に大き な感動をい ただき ました 。トップア スリートの ３年、４年 に及ぶ精進 は、我々議 員にとりま しても、真 剣に議 員
活動 に取り組ん でいかなけ ればならな いというこ とをまざま ざと感じた 大会でもあ りました 。
３月に入り まして、非 常に、今年 、年初当初 から厳しか った寒さも 和らぎまし て、いよ い
よ全 ての面にお いて活動の 時期となっ てまいりま した。まさ に太田町政 の本格的な スター トを切 られる時期 であります 。
そこで、最 初に、町長 の現心境に ついてお伺 いをいたし ます。
町長は、就 任直後より 、国・府、 隣接市、首 長との関係 構築を初め 、議会の対 応、職員 との意 見調整やコ ミュニケー ションの醸 成、また、 町内にあっ ては、町区 長会、各地 区区長会 、消防 団出初め式 、成人式を 初め、各種 団体諸行事 への出席な ど、過密日 程の中でも 大変お 元
気な 様子で、心 から敬意を 表したいと 思っており ます。
また、先刻 ございまし た綾部市長 選、南丹市 議会議員選 挙が過日執 行されまし た。まさ に
本町 の顔として 多種多様な 方々と交流 機会を持た れ、行政ト ップとの英 知を吸収さ れたこ とと存 じます。
町長就任後 、１００日 を迎えられ 、本定例会 冒頭に求め られました 副町長の選 任、同意 案
件に つきまして も、全議員 の同意を取 りつけられ た今日、現 在の心境並 びに今後の 行政執 行に対 する意気込 みについて お伺いをい たします。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
町 長に就任さ せていただ いた以来、 多くの町民 の皆様や関 係の皆様 とお会 いをするこ とができま して、町行 政に対する 期待であり ましたり、 ご意見をお 聞かせ をいた だいたとこ ろでござい ますし、ま た、皆様と 希望を共有 する大変貴 重な機会を 得ると い
うこ とができま した。また 、こうした 機会を通じ まして、改 めて町行政 をお預かり すると いう責 任の重さを 身にしみて 感じておる ところでご ざいますし 、また、同 時に、町民 の皆様 や－１１８－

お出 会いした方 から健康を 気遣ってい ただいたり 、いろんな 励ましのお 言葉も頂戴 したと こ
ろで ございます 。今後につ きましても 、町民の皆 様や関係の 皆様と意見 を率直に交 わしな がら、 対話を大切 にして、公 平公正な町 行政の運営 を目指して まいりたい というふう に考え て
おる ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○８ 番（隅山卓 夫君）

隅山君。
今 、町長の１ ００日間お 務めになら れた実感が こもってお ったなと い

うふ うに思って ございます 。ただ、私 がいつも考 えておりま すのは、太 田町長が町 行政を 推
進さ れるに当た りまして、 住民の声、 住民の顔、 あるいは地 域の実体を 本当に頭に 描きな がらや られている か。やって いこうとさ れるのか。 その点につ いて、これ は答えが欲 しかっ たなと いうように 思っており ます。何を なされるに つきまして も、町民の 皆さんの声 、町民 の
皆さ んの思い、 あるいは、 今、町行政 の新庁舎の 関係につき ましても、 いろんな形 の中で ワ
ーク ショップ等 を開催をさ れながら、 住民に必要 な庁舎とは 何かという ような形の 中で、 委員の 皆さんにお 世話になっ ておるんで すけども、 そのワーク ショップに ついても、 この後 、
質問 をさせてい ただきます けれども、 十分な周知 徹底がなか なかなされ なかったの ではな い
かな と。住民が ワークショ ップとは何 だと。そう いったこと もあるんだ よというこ とを頭 に描き ながら、次 の質問に答 えていただ ければうれ しいなと思 ってござい ます。
それでは、 次の質問に 入りたいと いうように 思ってござ います。
新庁舎の建 設について 質問をいた します。
新庁舎建設 の必要性に ついては、 先の東日本 大震災、昨 年の熊本大 分地震によ る悲惨な 大
災害 の発生を契 機として、 町民の生命 や財産を守 る役割を初 め、現庁舎 の老朽化と 機能性 低
下な ど、大規模 災害に備え る社会的背 景に議論の 余地はない ところであ ります。新 庁舎建 設につ いて町は、 平成２９年 ２月２０日 に基本計画 を策定され 、議会は同 年３月定例 会にお いて建 設場所をふ れあい広場 に決定をさ れました。 平成２９年 ３月２２日 議決であり ます。
出席議員の ３分の２以 上の同意が 必要とされ る重大決議 であります 。本議会に あっても その経 緯は重く、 各議員諸氏 にあっては 尊重の念を 持って臨む 必要がある と思ってお ります 。
その 立場から次 の３点につ いて質問を いたします 。
１点目でご ざいますが 、町長は、 先の町長選 挙におきま して、規模 、構造、工 法、仕様 を見直 し、建設事 業費を削減 と公約で主 張され当選 をされまし た。また、 １１月２４ 日の臨 時
会に おいて、新 庁舎計画に ついては今 日までの審 議会等での 建設基本計 画を評価し つつ、 あ
らゆ る方向性を 探り、コス ト面を含め て再点検を する。さら には、第４ 回１２月定 例会所 信
表明 において、 「町行政の 公正化の課 題」として 新庁舎建設 の考え方に ついては、 町役場 の－１１９－

庁舎 は、災害発 生時には災 害対策の重 要な拠点で ある。過去 に経験した ことのない 災害が 発
生し ている昨今 、災害に強 い、そして 安心して暮 らせるまち づくりのた めには、防 災拠点 となる 新庁舎建設 は早期に取 り組むべき 課題と認識 をしている 。さらに、 京丹波町新 庁舎建 設
基本 計画の答申 や建設場所 については 、議会議決 経緯を踏ま えながら、 町民が使い やすく 、
建設 費、ランニ ングコスト が最大限抑 制できるよ う見直しを 行う。
ただし、合 併特例債の 起債の期限 もあること から、スピ ード感を持 って早急に 取り組む と表明 をされまし た。
現在もその 考えに変わ りはありま せんか。見 直しの現状 と今後の取 り組みも含 めて、い つ
頃ま でに結論を 出されるの か。住民が 一番注視を しているの は、ここに あろうかと いうよ うに思 ってござい ます。その ことについ てお伺いを します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
所 信表明でお 示しをさせ ていただき ました内容 に変わりは ないとこ ろでご ざいます。 町民が使い やすくて、 建設費、ラ ンニングコ ストにつき ましては、 最大限 抑制す るというこ とを目指す わけであり ますけども 、あわせて 災害に強く て安心して 暮らせ る
京丹 波町づくり のために、 防災拠点と なる新庁舎 建設に早期 に取り組ん でまいりた いとい う
ふう に考えてお るところで ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○８ 番（隅山卓 夫君）

隅山君。
私 は、住民に 対する強い 意思表明を なされる時 期が来てい るのでは な

いか なというふ うに思って ございまし て、そうい う意味では 、ぜひとも 変わってい ただき た
いと 願っており ます。
就任後、新 聞報道に京 丹波町の話 題が掲載を される機会 がだんだん 少なくなっ てまいり ま
した 。非常に寂 しい限りで ございまし て、それだ け記者魂を 刺激する案 件に欠ける ためで はない かなという ように思っ てございま す。京丹波 町が生き生 きとした町 になるため には、 町長の 強い強いメ ッセージが 私は欠かせ ないという ふうに思っ ております 。本日も記 者の方 が
議会 傍聴にお見 えだと思っ てございま す。新庁舎 建設に向け て、住民の 支持をどう 取りつ け
るの か。５０年 、６０年先 も住民の皆 様に愛され 、誇りとさ れるような 庁舎の視点 で考え られる のか。それ とも、事業 費の抑制の 視点で基本 設計をされ るのか。住 民の合意形 成が図 られる ような表明 をされる段 階に来てい ることを強 く要望をい たしまして 、次の質問 に入ら せ
てい ただきます 。
いよいよ新 庁舎建設基 本計画につ いてでござ いますけれ ども、新庁 舎建設基本 計画審議 会の答 申までの経 過を見ます と、平成２ ８年６月３ ０日付諮問 以降、５回 にわたり審 議会の 開－１２０－

催が され、平成 ２８年１２ 月１２日に 現町長に答 申がなされ ております 。審議会委 員の皆 様には 、新庁舎建 設基本計画 案について 、大変ご苦 労をおかけ をし、さま ざまな観点 や方向 から熱 心な意見を ぶつけてい ただき、答 申をされた 経緯があり ます。議会 に対しまし ては、 答申を 受けまして 、新庁舎基 本計画の策 定表明と新 庁舎建設位 置条例の制 定、これは 議案提 出があ りました。 位置条例の 可決をみた ところでご ざいます。 これに関す る住民の皆 様に対 する広 報は、さか のぼって調 べてみます と、広報京 丹波№１１ １、２０１ ５年１月１ ９日発 行
１月 号、議会だ より京丹波 第５２号、 平成２９年 ４月１７日 発行のみで ございまし て、こ れ
では 住民の皆様 は不満が残 り、行政批 判につなが るのではな いかと危惧 をしており ます。
同時に、本 答申の内容 が庁舎建設 に可能な限 り反映され 、町民の共 有財産とし て愛され 、集い 、そして安 全・安心を 守るかなめ となる、町 民のための 新庁舎の実 現に向けて 整備を 推
進さ れることを 期待をしま す。審議会 委員の皆様 の期待に報 いる道筋か らは、離れ ている と
私は 思っており ます。既に 開催中の設 計ワークシ ョップの参 加募集につ いても、使 い勝手 の
よい 庁舎建設に するため、 町民の皆様 の声を広く 聞いて、町 民の皆様と 一緒に考え る。そ のため のワークシ ョップ開催 。町民の皆 様に届いて いるのでし ょうか。応 募締め切り の終盤 には、 連日、告知 放送による 応募者募集 の連呼があ りました。 このような 状況で開催 をされ る
ワー クショップ の意味と住 民の思いに 対する位置 づけについ て、また、 そのワーク ショッ プの活 用について お伺いをい たします。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
設 計ワークシ ョップであ りますけど も、新庁舎 の設計を具 体化をす るに当 たりまして 、町民の皆 様に望まれ て使いやす い新庁舎と なるように 、さまざま な立場 の
視点 から広くご 意見を聴取 するという ことを目的 として開催 をさせてい ただいてお るとい う
とこ ろでござい ます。設計 の進捗にあ わせまして 、ワークシ ョップを数 回開催をし まして 、
ご意 見を伺って 、取り込み が可能なご 意見という のは、設計 の中に反映 をさせてま いりた いとい う思いでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○８ 番（隅山卓 夫君）

隅山君。
私 が申し上げ たいのは、 急激な情報 社会の進展 に対処でき ない。そ して、 追随するこ とができな い住民の皆 様。そうい う住民の皆 様、かなり いらっしゃ ると私 は思っ てございま す。そうい う住民の方 々に対する 配慮が必要 だというふ うに思って おります 。
この ような手法 ばかりだと 、地域コミ ュニティの 復活充実は ますます遠 のいてしま う。地 域
活動 に参加をし て、地域内 共同作業を 支えること で、今日一 日を幸せに 暮らすこと ができる 。
そん な方々に寄 り添った取 り組みが大 事業である 新庁舎建設 への大きな 支援になる と思っ て－１２１－

おり ます。そも そも、「ワ ークショッ プってなん や」、そん な声もあり ますよ。そ れはと もかく としまして 、ワークシ ョップに参 加できてい ない住民の 方々の意見 はどのよう に反映 をする のか。それ を含めまし て、再度、 町長にお伺 いをしたい というふう に思ってお ります 。
優し さ、これが 足らないの ではないか と思ってお ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
ワ ークショッ プの中でご 意見をお聞 きするとい うこともあ りますし 、

それ から、今計 画をさせて いただいて おりますの は、基本設 計がある程 度でき上が った段 階
でご ざいますが 、６月、７ 月以降にタ ウンミーテ ィングとい う形で各地 に出向かせ ていた だ
いて 、そこで基 本計画をも とにご意見 を頂戴した いというふ うに考えて おるところ でござ います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○８ 番（隅山卓 夫君）

隅山君。
先 ほども申し ましたよう に、基本計 画審議会の 皆さん方に 、今、私 、

ホー ムページ、 あるいは審 議基本計画 、審議会の 答申、ある いは計画、 第５回され ました け
れど も、その答 申内容を見 るまでもな く、非常に 多くの皆さ んに広くお 声を聞いて いただ いて、 よりよい基 本計画とは どうやとい うふうな形 で基本計画 が作成され た。この経 過は、 何の広 報もないん ですよ。審 議会委員の 皆様に対し て私は本当 に申しわけ ないなと思 ってお ります 。あと、ホ ームページ 等を見まし て記録を探 りますと、 本当にご苦 労をなさっ て、い い
基本 計画をつく っていただ いた。この ことに対す る審議会委 員の皆さん に、私は申 しわけ な
いな と思ってお ります。後 から調べま してわかり ました。少 なくとも庁 舎の必要性 につい ては、 住民の皆様 、大きな災 害を眼にさ れておりま すので、お わかりだと いうように 思って ご
ざい ますけれど も、今もさ きの村山議 員のことに もございま したけれど も、そんな ことを す
るん やったら、 我が地域の ５年先が見 えないので 、そっちの ほうに回し てもらった ほうが う
れし いとかね。 率直にはそ ういった声 もあるので はないかな というふう に思ってご ざいま す
ので 、そういっ た住民の方 々の声を本 当に町長自 身は胸にし まい込むの ではなくて 、常に 常に揺 り起こしな がら今後の 新庁舎建設 に当たりま しても、町 行政の推進 に当たりま しても 、
当た っていただ きたいなと いうふうに 思っており ます。
次に、新庁 舎建設に対 する住民の 皆様への周 知がなさ過 ぎると思っ ております 。５０年 、
６０ 年に一度あ るかないか の庁舎建設 は、大事業 であり、住 民の支持を 得るには、 十分な 説
明が 必要不可欠 であります 。町長の「 後世に残し て恥じない 庁舎」への 強いメッセ ージが 必
要で あります。 その上で、 庁舎建設に 対する理解 と了承を得 られるもの で、タウン ミーテ ィ
ング までに住民 に向けた情 報発信を強 く要求をい たしますが 、町長の所 見をお伺い をいた し

－１２２－

ます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
議 員ご指摘の とおり、５ ０年、６０ 年に一度あ るかないか の事業と い

うこ とになりま す。そうい った意味で も、タウン ミーティン グに向けま して、新庁 舎の基 本的な 姿、基本設 計をお示し を申し上げ まして、住 民の皆様の ご意見を頂 戴したいと いうふ うに考 えておると ころでござ いまして、 それに向け まして、設 計内容を具 体化をして まいり た
いと 思いますし 、後世に残 して恥じな い庁舎、自 信と誇りが 持てる庁舎 というのは 、これ は
建築 コストとは 全く無関係 で、当然、 備えるべき ものだとい うふうに私 も考えてお るとこ ろ
でご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○８ 番（隅山卓 夫君）

隅山君。
力 強い発信を 今いただい たというふ うに私は思 っておりま す。近隣 市町、 平成の大合 併を終えま して、いろ んな市町で 、今、新庁 舎建設に向 けて、いろ いろや り
方、 各市町のホ ームページ 等を入って 見ますと、 本当にやり 方がいろい ろあるんだ なとい う
ふう に思ってお ります。同 時に、その やり方につ きましては 、ほとんど 我が京丹波 町の建 設
準備 室の職員の 皆さんには 大変お世話 になりまし て、ただ、 方向的には 、もう既に されて い
ると ころ、こう いった形を 準用しなが らおやりに なられたの かなという ふうな思い でおり ます。 要するに、 公式がある ような状態 のものを私 もずっと見 させてもら っておりま すので 、
基本 計画につき ましては、 非常に立派 な基本計画 だというふ うに思って ございます 。それ につき まして、Ｃ ＡＴＶ、文 字放送や告 知端末から 流される案 内、お知ら せ放送につ いてで すが、 「要望があ れば、窓口 なり電話で 申し入れて ください」 、最後に、 きわめつき は、「 町ホー ムページで ご確認をく ださい」、 これらは、 丁寧であっ ても、町民 に寄り添う 観点か らは親 切面で少し 、何遍も言 うようです けど、欠け ているよう な思いでお ります。ま た、お 知
らせ 版、広報京 丹波、議会 だより京丹 波、ＣＡＴ Ｖ、文字放 送、告知端 末放送等に よる町 内の動 き、今と今 後の歩み、 課題や話題 の情報提供 網、これも 隅々まで浸 透してきま したが 、見な い人や聞か ない人、ご み箱へ直接 持っていく 。これは、 言葉は悪い し、大変住 民の皆 様に申 しわけない と思うんで すけれども 、そういっ た方もかな りおられる のではない か。高 齢にな られていま すが、これ まで今なお 頑張り続け てこられた 方々、その 方々に対す る周知 の面で 欠けている のではない か。区長さ んを通じて 周知の依頼 をすべきと 考えますが 、いか がです か。町長の 見解を再度 お伺いをし たい。私は 、町長の味 方でありま すので、本 当に腹 の底か ら、心の底 から回答を 願いたいと 思っており ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

太田町長。

－１２３－

○町 長（太田昇君）

町 行政の情報 をどのよう な方法で町 民の皆様に お伝えする か、さま ざ

まな 方法がある わけでござ いますけど も、先ほど 議員のほう からご指摘 があったと おり、 い
ろん な方法がご ざいます。 ケーブルテ レビを含め ていろんな ものがござ いますけど も、現 在
は、 非常に高齢 の方でもイ ンターネッ ト等の情報 端末機を使 われる方も 多いという ような ことで 、そういっ た情報の流 し方も合わ せてやって おりますけ ども、残念 ながらそう いった 情報の リテラシー のない方も いらっしゃ いますので 、そういう 方について も、広報な り、文 字なり 、印刷物等 、これも簡 単に捨てら れないよう な形で魅力 化を進めて まいりたい と思い ま
すし 、いろんな 方法がある と思います けども、ど ういった形 で広報する のが一番届 くのか という のは、検討 をしながら 改善を進め てまいりた いというふ うに考えま す。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○８ 番（隅山卓 夫君）

隅山君。
よ ろしくお願 いします。

今、各支所 にあっては 、支所長以 下、職員の 皆さんが一 生懸命地域 支援、地域 のために 、ある いは太田町 政はどんな 方法でやる んやと。ど んな行政を やるんやと 。そういう ことに ついて 一生懸命応 対をしなが ら、太田町 政の今後の 歩み方につ いて説明を し、納得を いただ け
る努 力をしてい ただいてお ると思うん です。そう いった中で 、私は、何 遍も申すよ うです け
ども 、各地区、 和知地区、 瑞穂地区、 丹波地区の 皆さんに集 まっていた だいて、町 長の選 挙で言 われてきた 町民、住民 の顔が見え るような状 態の中で、 やはり政策 の振興に当 たって 、
こう いうことを していきた い。やって よろしいか 。やります よ。そうい う町民の大 きな後 ろ
盾を 得るために も、そうい うタウンミ ーティング までにやれ る時間帯は あろうかと 思います 。
公務 が非常に混 んでおりま して、非常 に大変だと は思うんで すけれども 、スケジュ ール等 を調整 していただ きながら、 再考をして いただいた ら大変うれ しいと思っ ております 。
次の質問に 入りたいと 思います。
次に、町内 各地域の活 性化につい て質問をい たします。
新庁舎の建 設と同様に 欠かせない 政策は、地 域の活性化 であります 。さきの定 例会で町 長
は、 「住民の皆 さんが主役 として活躍 できる場づ くりが必要 なんだ」と 強く発言を されま した。 地域の住民 の皆様は、 町政に何を 望んでいる のか、常に 把握する必 要があると 思って おりま す。町政が もっと町民 に近づき寄 り添うこと が必要であ ります。
その観点か ら、各地域 によっては 、７５歳が 若手ナンバ ーワンの地 域があり、 ５年先が 想像で きない現状 を抱えなが ら、農地の 保全のため 農作業に従 事をされて います。こ のよう な
状況 は今後ます ます増加す ることが予 想をされま す。各区の 区長、リー ダの皆さん 、民生 児－１２４－

童委 員さんの声 かけ等によ り、自治が できている 現状だと私 は思ってお ります。町 長のご 認
識は いかがなも のでしょう か。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
本 町の高齢化 の現状から しましても 、いわゆる シルバーの 世代の方 々が地 域の担い手 の中心とし てご活躍を いただいて おる実態と いうのは認 識をしてお るとこ ろ
でご ざいますし 、地域自治 におきまし ても、まず は集落の存 続というの を優先をし ながら 、
複数 集落で連携 もしていた だきながら 、地域振興 会などを組 織して取り 組みを進め ていた だく「 住民自治組 織によるま ちづくり基 本指針」を 定めまして 、課題解決 でありまし たり、 地
域創 造に向けた 施策を推進 をさせてい ただいてる というとこ ろでござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○８ 番（隅山卓 夫君）

隅山君。
非 常に表現が 適正でなく 、言葉も少 し使い方が 違うかもし れません 。

その 点は大変申 し訳ござい ませんが、 高齢化と軽 く言ってほ しくないの ですよ。子 育てが 終
わり 、孫の成長 も見届け、 やっと迎え た人生の終 えんをどう 輝かしたら いいのかと 考えな がら、 一方で、農 地の荒廃を どう防ぐの か、先の見 えない地域 存続の心配 に取り組ん でおら れる方 々ばかりで ございます 。これらの 心配事に耳 を傾け、解 消への手だ てがこれか らの行 政の重 要な仕事だ と私は思っ ております 。新庁舎建 設の関心な ど二の次の こと。役場 に思う 必
要案 件がだんだ ん年を取っ てきますと 、子育ても 終わって、 孫の見届け も終わりま すとな く
なっ てきます。 ましてや、 着替えをし て長靴履き で行けんじ ゃないかい と。そうい うふう なこと も思われて る向きもあ るのではな いかなとい うふうに思 っておりま す。人口減 少対策 として は、京丹波 町のシンボ ル、あるい はランドマ ークとして 、町の活性 化には本当 に洗練 された 新庁舎の必 要性につい ては、必要 と考えてお るものの１ 人ではござ いますけれ ども、 こ
うい う住民の方 に対する声 かけ、これ については 、今後も十 分な形でと っていただ きたい という ふうに思っ ております 。
次の質問に 行きます。
少子化・高 齢化の進行 に伴い、行 政に対する サービス需 要は大きく 変化をして きており ます。 かつて同居 家族が行っ ていた高齢 者への生活 支援の一部 を、行政や 地域社会が 担わざ るを得 ない状況に なってきて おります。 今こそ、地 域コミュニ ティの復活 充実に向け て取り 組
むべ きと思いま すが、町長 の認識はい かがでしょ うか。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
地 域のコミュ ニティの充 実につきま しては、先 人から受け 継いだ古 き

よき 習慣であり ます「お互 い様という 気持ち」で ありました り、「おす そ分けの文 化」と い－１２５－

った ものを継承 していくこ とが重要と いうふうに 考えておる ところでご ざいます。
こうした中 で、平成２ ９年度から 平成３８年 度までを計 画期間とし ます「京丹 波町地域 福祉計 画」では、 「自助・共 助・公助」 を基本とし て、地域に おける多様 な主体が、 それぞ れの役 割の中でお 互いに力を 合わせる関 係をつくっ て、地域に おける福祉 の仕組みづ くりを 行
うこ ととしてお りまして、 評価と検証 を行いなが ら、関係す る施策の推 進に努めて まいり た
いと いうふうに 考えておる ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○８ 番（隅山卓 夫君）

隅山君。
町 長の強いお 言葉をいた だいたので 、次の質問 に行きたい と思って ご

ざい ますけれど も、今後、 社会的共同 生活や伝統 文化、環境 保全の維持 が困難にな ってい く
集落 の再生は、 一朝一夕で はなし得ま せんが、空 き家を活用 した集落の 再生事例も 各地で 取り組 みが強化を されており ます。町ホ ームページ 、「ようこ そ町長室へ 」、太田町 長の写 真
入り でございま す。それで は、「戦略 的な農林業 の振興を展 開、農林産 物のブラン ド力を 一
層高 めることに より、まち の活力やに ぎわいの維 持、創出を 図りたい」 と内外に発 信をさ れてお り、京丹波 町ならでは の施策戦略 を常任委員 会等で議論 の展開をし ていきたい 。こん な
ふう に思ってご ざいます。 町長の味方 でございま す。再度申 し上げまし て、次の質 問に行 きます 。
新庁舎の建 設で、分散 している課 を集約する ことになっ ている。こ のことで職 員の余剰 が発生 するのでし ょうか。発 生しないと しても、現 在、各支所 に地域支援 担当職員が 配置を さ
れ、 少ない人員 でよく頑張 っていただ いておりま す。日常の 雑務が非常 に多く、本 来の各 地
域の 課題解決支 援にはつな がっていな いと思って います。
職員を増員 して地域に 寄り添い、 地域にあっ た課題解決 と自分たち でできるこ とは自分 た
ちで やるんだ。 地域コミュ ニティの本 質を復活さ せる必要が あります。 町長のご見 解を伺 います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
新 庁舎の建設 で、分散し ている課を 集約すると いう件につ きましては 、

現在 、設計段階 で再点検を させていた だいており ます。とい いますのは 、１つは、 建築コ ス
トの 削減の問題 があります し、また、 選挙戦の中 で、特に和 知地区のほ うでは、職 員が少 な
くな ることへの 不安等もお 聞きをした ところでご ざいますの で、ただ、 入っておる 現在の 庁舎が 地震に耐え られるかど うかという 点も再検討 といいます か、耐震診 断をして、 その結 果をも とに判断を してまいり たいという ふうに考え ておるとこ ろでござい ます。
そういった 点もありま して、職員 が、仮にで すが、本庁 のほうに集 約されたと しても、 こ－１２６－

れは 職員の余剰 がそれによ って発生す るというこ とはないと いうふうに 考えておる ところ で
ござ いますし、 また、各支 所において 、地域に身 近な行政の 推進を進め るというこ とで、 地域支 援担当職員 というのを 中心に取り 組みを進め ておるとこ ろでござい ますけれど も、支 所
全体 で対応した り、支援を 行う必要が 一層強まる というふう に考えてお りますので 、地域 コ
ミュ ニティの醸 成に向けて 、今後も支 援に取り組 んでまいり たいという ふうに考え ておる と
ころ でございま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○８ 番（隅山卓 夫君）

隅山君。
ぜ ひともよろ しくお願い したいとい うふうに思 っておりま す。

その中でよ く出てくる 言葉、ワン ストップサ ービス、ユ ニバーサル デザイン、 私は、ワ ン
スト ップサービ スというの は、ちょっ と勘違いを されている のではない か。今、分 庁方式 をとっ てますので 、それをま とめると。 そのことは わかるんで ございます けれども、 住民の 皆さん が見えたら 、今度は、 そこへ職員 が用が済ん だら次の職 員がそこへ 来ると。こ れが私 は
ワン ストップサ ービスだと 思います。 広い広い庁 舎をつくっ て、うろう ろしなけれ ばなら ない。 こんなこと では庁舎を 建てた意味 もありませ んので、そ んな方向等 も考えてい ただき な
がら 、住民に手 を携えた庁 舎建設と同 時に、住民 サービスを 今後も充実 、徹底をし ていた だ
きた いなという ふうに思っ てございま す。
最後に、今 回、質問を 上げており ませんけれ ども、高齢 ドライバー の交通事故 が社会問 題
化を しておるこ とは既にご 存じのとお りでござい まして、本 当に大きな 心配事であ ります 。
我が 町にとりま しても、免 許証の自主 返納を叫ば れる中、返 納後に公共 交通空白地 域にお ける元 気老人の足 がないと。 障害を持た れてる方、 あるいは介 護を必要と されている 方、こ れ
はも ちろんのこ と、福祉を 優先をしな がらそうい う運送につ いてご配慮 をいただき 、十分 な形に 今整ってき ておるのか なと思って おります。 元気老人は 、町営バス を利用して 、そし て買い 物に行って 、和知の地 域でいいま すと、和知 駅から綾部 に行って、 綾部で買い 物をする 。
やっ ぱり荷物が 増えている 。ちょっと そのまま帰 るにはしん どいなと。 その時間帯 に町営 バ
スが ない。町営 バスを十分 に使いなが ら、そうい う形をして いる方々に 対する足の 確保、 それか ら来町者に 対する足の 確保がなか なか難しい 状況になっ ておるとい うことでご ざいます 。
第２ 回定例会に は、そのこ とを中心に 大きく取り 上げて質問 をしていき たいという ふうに 思って おります。 今からご準 備をお願い したいと思 っておりま す。
以上で質問 を終わりま す。ありが とうござい ました。
○議 長（篠塚信 太郎君）

これで隅山 卓夫君の一 般質問を終 わります。

次に、西山 芳明君の発 言を許可し ます。

－１２７－

西山君。
○７ 番（西山芳 明君）

た だいま議長 より発言の 許可をいた だきました ので、私、 ７番議員 、

西山 芳明でござ います。た だいまから 平成３０年 第１回の定 例会一般質 問を通告書 に従い ま
して 行わさせて いただきま す。
まず、初め に、太田町 長にお伺い します。
各自治会か らの要望に 対する対応 についてお 伺いをした いと思いま す。
町に対しま して、毎年 、自治会等 からさまざ まな要望事 項は提出を されている 中で、関 係
部局 におきまし ては、あら ゆる有利な 交付金や補 助金制度を 活用しなが ら、その要 望実現 のため にご尽力を いただいて おるところ でございま して、とり わけ昨年の 豪雪被害や 秋の台 風によ る災害復旧 には、迅速 に対応をし ていただい てることに 対しまして は、高い評 価をし ている ところでご ざいます。
しかしなが ら、自治会 等からの要 望は、地域 住民の安心 ・安全な生 活を営む上 で、ある いは新 たな地域振 興のための 環境整備な どその地域 にとりまし ては、いず れも重要か つ切実 な
思い を込めた要 望でありま すが、どう しても町全 体で考えた ときには、 優先順位を つけら れ
まし て、なかな かその実現 がかなわな い状況がご ざいます。
そこで、現 在、自治会 等から出さ れている要 望事項につ きまして、 １点目です が、まず 、
平成 ２９年度に 出されてお ります自治 会等からの 要望件数に つきまして 、町宛て、 あるい はそれ 以外の京都 府なり国に 対する要望 に分けまし て、どの程 度の件数が 出されてい るのか 、
お伺 いをしたい と思います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
平 成３０年２ 月末日現在 でございま すが、自治 会及び住民 自治組織 からの 要望件数と いうのは９ ９件でござ います。う ち３５件が 京都府であ りましたり 、国土 交
通省 への要望と なってござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○７ 番（西山芳 明君）

西山君。
今 、平成２９ 年度に限っ て言えば、 ９９件とい うお答えが ございま したが その中で町 宛てに対す る要望で、 検討中と回 答をされる 場合がある わけでござ います け
ども 、検討後の 町の取り組 みに対する 自治会への 経過説明・ 報告はどの ようにされ ている のか、 お伺いをし たいと思い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
検 討中と回答 いたしまし たものにつ きましては 、当該の行 政区なり と相談 をしながら 取り組みを 進めている というよう な現状でご ざいます。

－１２８－

○議 長（篠塚信 太郎君）
○７ 番（西山芳 明君）

西山君。
京 都府等への 要望があっ た場合に、 例えば河川 でしたら、 管轄であ ります 南丹土木事 務所に要望 を出すわけ ですが、進 達するとい うふうな町 からの回答 をいた だ
いて るんですが 、実際、進 達された後 の京都府と の詰めなり 、その対応 について町 として どの程 度経過を把 握され、自 治会に対し てどのよう にフィード バックをさ れているの か、お 伺
いを したいと思 います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
各 自治会等か ら国なり、 京都府管理 の道路なり 、河川改修 の要望に つ

きま しては、要 望書の写し をつけまし て進達をさ せていただ いてるとい うのが現状 であり ます。 国・京都府 での対応で ありますが 、その後の 追跡調査と いうのはで きておらな い状況 で
ござ います。
今後につき ましては、 状況の把握 に努めてい くとともに 、国や京都 府に対しま しても、 報
告体 制の構築が できないか 要望してま いりたいと いうふうに 考えておる ところでご ざいます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○７ 番（西山芳 明君）

西山君。
ぜ ひその点は よろしくお 願いを申し 上げたいと いうふうに 思います 。

恐ら くそういっ たことが原 因かという ふうに思い ますが、京 都府から改 善をすると 回答が ありな がら、実際 には、未着 手のままと いった事態 が起こって いるケース があるよう にもお 聞
きを しておるわ けでござい ますけども 、実際には 、町として このような 事案につい てどの 程
度把 握をされて いるのか、 お伺いをし たいと思い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
府 民の公募型 の整備事業 において採 択がされた というもの が、その 優

先順 位によりま して実施が なされてお らない事案 があるもの というふう に推察をし ておる と
ころ でございま す。
現状におき まして、工 事実施の連 絡につきま しては、要 望地区に直 接入ってお りますので 、
状況 把握ができ てないとい う実態がご ざいます。 今後につき ましては、 京都府に状 況報告 等の体 制の構築を 求めてまい りたいとい うふうに考 えておると ころでござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○７ 番（西山芳 明君）

西山君。
あ りがとうご ざいます。

町長は、３ 月２日の施 政方針の中 で、常に町 民目線で物 事を考え、 町政運営に 取り組む と申さ れておりま すし、こう した住民か らの要望に つきまして は、最後ま で責任を持 った対 応
こそ がまさしく 住民目線に 沿った行政 運営のかな めであると いうふうに 考えており ます。 町－１２９－

長の 見解をお伺 いをしたい と思います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
要 望につきま しては、日 頃から迅速 な対応を心 がけておる ところで ご

ざい ますけども 、経過観察 というよう なものであ りましたり 、実施をし ないケース という のも中 にはあるわ けでござい ますが、ま た、検討が 必要な場合 もあります ので、該当 の行政 区
なり とよく連絡 を取って、 相談をしな がら誠実に 要望対応が できるよう に努めてま いりた いとい うふうに考 えておると ころでござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○７ 番（西山芳 明君）

西山君。
そ れでは、次 の質問に移 ります。

引き続きま して、太田 町長にお伺 いをしたい と思います 。
社会的な人 口増加対策 に関する行 政施策につ いてお伺い をいたした いと思いま す。
太田町長は 、昨年１１ 月に就任を された直後 の広報京丹 波のインタ ビューの記 事の中で 、
本町 町政におけ る第一番目 の課題とし て、少子高 齢化への対 応を上げら れておられ まして 、
また 、本定例会 初日の施政 方針でも同 様の課題を 一番先に上 げられてお られます。 第２次 振興計 画の中で、 将来の我が 町の人口フ レームを２ ０４０年に １万人程度 、２０６０ 年には８ ，
１０ ０人程度の 戦略人口と 設定をされ ております が、今から １２年余り 前の平成１ ７年に 京
丹波 町が発足を いたしまし てから、１ ２年余りの 時間が経過 をする中で 、毎年２０ ０人以 上の規 模で人口減 少が続いて おります。 この戦略人 口が目標ど おり達成で きるかさえ 、極め て不透 明な状況に あるのでは ないかとい うふうに考 えておると ころでござ います。人 口の増 減
要因 といたしま しては、自 然増減、社 会増減の２ つの要因が あるわけで すが、日本 全体の 人
口が 減少傾向に ある中で、 もちろん自 然増対策も 必要である わけでござ いますが、 今回、 私
は、 社会人口増 加対策につ いてお尋ね をさせてい ただきたい と思います 。
都市部や近 隣市町から 本町への転 入を促進し 、社会的な 人口増を実 現させてい くためには 、
行政 施策として 社会的人口 増加対策が 極めて重要 なカギであ ることから 、本町にお ける取 り
組み について、 町長のお考 えを伺いた いと思うわ けでありま す。
総務省では 、平成２１ 年度から都 市部の住民 が過疎地域 などに移り 住み、農業 や住民の 生
活支 援などに従 事する地域 おこし協力 隊制度を創 設し、平成 ２８年度の 統計により ますと 、
全国 で２８６自 治体が３， ９７８名の 隊員の受け 入れをして おり、本町 におきまし ても、 この制 度を活用し て隊員の方 々に一定の 活動をいた だいておる ところでご ざいます。
本町におけ る今日まで の地域おこ し協力隊の 受け入れ状 況並びに活 動状況につ いて、町 長にお 伺いをした いと思いま す。

－１３０－

○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
平 成２７年度 から今年度 まで７人の 隊員の採用 を行ってお りまして 、

現在 は４人が活 動を行って いただいて おるところ でございま す。
４人の今年 の活動状況 といたしま しては、企 画政策課に 所属をしま して、ＣＡ ＴＶの番 組の企 画なり、撮 影なり、リ ポート、編 集業務を主 とした活動 にお一人、 農林振興課 に所属 をし、 瑞穂農業公 社を経てグ リーンラン ドみずほに て研修しな がら農林産 物の販売を 主とし た
活動 にお一人、 同じく農林 振興課に所 属をされて 、有害鳥獣 対策を主と した活動に お一人 、
そし て２月から 和知支所に 所属をし、 地域資源活 用や環境教 育を主とし た活動にお 一人と い
うよ うな現状に なってござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○７ 番（西山芳 明君）

西山君。
今 、町長のほ うからお伺 いしまして 、非常に地 域おこし協 力隊に活 躍をい ただいてる というふう に、今、お 話があった わけでござ いますが、 地域おこし 協力隊 につき ましては、 最長３年ま で延長して 受け入れ可 能というふ うになって おるようで ござい ま
すが 、その後の 支援につき まして、平 成２７年１ 月２９日告 示の京丹波 町地域おこ し協力 隊
設置 要綱の第８ 条第３項に 活動終了後 の定住支援 ということ が規定づけ られており ますが 、その 具体的な施 策としてど ういったこ とが考えら れておるの か、お伺い をしたいと 思います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
３ 年目を迎え る隊員につ きましては 、隊員の希 望に応じま して起業 ア

ドバ イザーから 支援を受け るための経 費でありま したり、隊 員が任務終 了翌年に起 業する 場
合の 経費につき まして、特 別交付税に よります財 政支援があ りますので 、予算化す ること が可能 となってお ります。
いずれにし ましても、 隊員が京丹 波町に引き 続いて定住 できるよう 希望に沿い ながら、 可
能な 限りの支援 を行ってま いりたいと いうふうに 考えておる ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○７ 番（西山芳 明君）

西山君。
今 、特別交付 税対応での 予算化もと いうお話で ございまし たが、そ れに関 連するのか と思います が、地域お こし協力隊 のみならず 、ほかの地 域から京丹 波町に 移住を されて、新 たに起業を されようと する場合に 、新規就農 者に対しま しては、国 なり府 、町な ど、相当手 厚い補助金 制度や支援 制度が充実 をしておる わけでござ いますが、 商工業 分
野で の起業の場 合は、総務 省の起業補 助金がある ぐらいで、 町としての 支援策は今 のとこ ろ
未整 備な状況で あったと思 われます。 補助金や助 成金の充実 した新規就 農者を育成 するだ け
では 、均衡ある 地域経済の 発展は望め ないのでは ないかと。 営農活動に よってもた らされ た－１３１－

生産 物の加工や 販路開拓を 手がける地 元の受け皿 づくりも極 めて重要な 課題であり まして 、一体 的な取り組 みが求めら れていると いうふうに 思います。
今後、定住 人口を増や し、１次、 ２次、３次 、あるいは ６次産業の バランスの とれたま ち
づく りを進めて いくために は、新規就 農者のみな らず、そう した商工業 関係の起業 者に対 しても 、京丹波町 独自の補助 金制度や助 成金制度を 創設、充実 させて、制 度化をして いくべ きと考 えるわけで すが、町長 の考えをお 伺いしたい と思います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
本 町独自の補 助金制度の 創設につき ましては、 平成３０年 度当初予 算案に も盛り込ん でおるとこ ろでござい ますが、新 たに京丹波 町起業・新 事業創出補 助金制 度を創 設いたした いというふ うに考えて おるところ でございま す。この補 助金につき ましては 、
個人 や法人が町 内において 新たな事業 や会社を起 こす起業で ありました り、農林水 産業者 と商工 業者との農 商工連携で ありました り、また、 ６次産業化 の取り組み 、さらには 町内の 中
小企 業者の経営 革新等の取 り組みを支 援をして、 起業や新事 業の創出に よる新たな 雇用機 会
を生 み出して、 地域の人材 の定着化を 図ってまい りたいとい うふうに考 えておるも のでご ざいま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○７ 番（西山芳 明君）

西山君。
た だいま町長 のほうから ご紹介ござ いました。 今回、新た に起業・ 新

事業 創出補助金 が創設され 、予算化を されたとい うことでご ざいます。 これが承認 がされ れば、 極めて画期 的な予算措 置だと私は 考えます。 なかなかこ れまで商工 業者に対す る支援 という のが、個人 的に補助金 があるとい うようなこ とは余りな かったわけ でございま すので 、
そう いった意味 でも、今回 、非常に目 玉として私 は捉えてお ります。ぜ ひこの制度 が有効 に活用 されるよう に、大々的 にＰＲをし ていただく とともに、 新規創業が 促進される 誘い水 になる ように、む しろこの予 算が補正予 算も必要な ぐらいの活 気ある活用 ができます ように 期待を 込めておき たいという ことでござ います。よ ろしくお願 いしたいと 思います。
それでは、 次に、教育 長にお伺い をしたいと 思います。
同じ社会的 人口増加対 策に関しま して、教育 的な側面か らの取り組 みと今後の 課題につ いてお 伺いをした いと思いま す。
町教育委員 会では、平 成２８年度 に地域と連 携した学校 教育推進事 業に取り組 まれ、竹 野
活性 化委員会と 連携をして 、竹野小学 校を核とし た地域連携 事業に取り 組み、その 結果、 児
童数 の増加につ ながったと 伺っており ます。町外 から京丹波 町に家族ぐ るみで移住 されて くる際 に、教育環 境も大変大 きな決断要 因の１つで もあろうと 考えており ます。それ が証明 さ－１３２－

れた １つの好例 だと言える かというふ うに思いま す。この成 果をもとに 、平成２９ 年度に 首
長部 局等との協 働による新 たな学校モ デルの構築 事業を展開 されており ますが、そ の取り 組
み状 況と成果に ついてお伺 いしたいと 思います。
まず、１点 目に、この 事業の課題 と狙いはど こにあるの か、お伺い したいと思 います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

お答えしま す。

今、ご質問 のありまし た首長部局 等との協働 による新た な学校モデ ル構築事業 ですが、 こ
れは 文部科学省 からの委託 事業として 受けており ます。この 事業は、少 子化、人口 減少に より生 じる地域コ ミュニティ 、あるいは 学校教育の 課題解決を 目指し、地 域、学校、 加えて 行
政が 一体となっ て、協働し て取り組も うとするも のでありま す。具体的 な課題とし ては、 地域に あっては、 少子化と人 口減少によ り地域コミ ュニティの 機能が低下 をしている 課題。 また、 学校におい ては、小規 模化により 学校教育の 質にかかわ る、いわゆ るデメリッ トが懸 念をさ れている。 こうした課 題に対応し ようとする ものであり ます。
こうした課 題に向けま して、教育 分野からの アプローチ として、小 規模化しつ つある学校 、
特に 小学校にお いて、地域 と行政が力 を合わせて 、魅力ある 学校、誇れ る学校づく りを進 め
よう としており ます。こう した取り組 みを通じて 、地元はも とより、他 の地域、町 外から も行き たい学校、 行かせたい 学校づくり を目指し、 こうした新 たな学校モ デルをつく ること に
よっ て、いわゆ る学校を核 とした地域 創生を進め ようという ものであり ます。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○７ 番（西山芳 明君）

西山君。
そ れでは、そ の事業に基 づきまして 、具体的な 取り組み内 容及び方 法

はど のようなも のなのか、 お伺いした いと思いま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

この委託事 業の具体的 な取り組み についてで すが、少子 化、人口 減

少は 京丹波町全 体の課題で はあります が、先行実 施地域を蒲 生野中学校 区の３小学 校とそ の地域 として、取 り組みをお 願いをして おります。
取り組みの 実施に当た りましては 、地域の学 校支援コー ディネータ ー、学校関 係者、役 場
及び 教育委員会 の関係者で 構成します ふるさと学 校連絡会議 を立ち上げ まして、課 題の共有 、先進 地に学ぶ研 修、協働事 業の実施に 当たってき ました。
特に、具体 的な協働事 業として、 それぞれの 地域で実施 しておりま す学校支援 活動の情 報
発信 に努め、ま た、京都府 移住コンシ ェルジュの 協力も得て 、今年度は 、丹波ひか り小学 校－１３３－

を会 場に移住者 希望向けの 学校説明会 を実施をし たところで あります。
以上であり ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○７ 番（西山芳 明君）

西山君。
そ の結果、現 時点におけ る成果とし てはどのよ うなものが あったのか 、

お伺 いしたいと 思います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

成果として は、１つに は、先進地 視察研修な どにより参 加をいた だ

いて おります委 員、協議会 全体に、こ の課題は非 常に難しい 課題ではあ るけれども 、取り 組
み方 によっては 、課題解決 に近づける ことができ るのではな いかという 意識の高ま りが見 られま す。
成果の２つ 目には、移 住希望者向 けの学校説 明会を、府 や町の移住 対策関係者 及び学校 、教育 委員会の教 育関係者と 協働して実 施した結果 、子どもを 持つ若い世 代にアピー ルする ことが 可能だとい うことが明 らかになり ました。
成果の３つ 目には、地 域の積極的 な情報発信 、学校説明 会などの実 施により、 特に竹野 小
学校 では３家庭 ４名の児童 のＩターン による転入 が実現をし ております 。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○７ 番（西山芳 明君）

西山君。
今 、具体的な 成果として 、三点お話 をいただい たわけでご ざいます け

ども 、やはり子 どもを持っ ておられる 若い世代に ＰＲがすご く有効であ るというふ うなお 話
でご ざいました し、まさし くＩターン とか移住対 策について は、非常に 教育面にお ける効 果のあ る事業では ないかとい うふうにお 聞きをしま した。
この具体的 な取り組み 内容の中で 、地域人材 バンクの整 備とござい ますが、こ の重要性 につい て、私の考 えを申し述 べ、どのよ うに考えて おられるの か、お伺い をしたいと 思うん で
すが 、郷土愛を 育て、誇り と自信を持 った子ども たちを育成 していくた めには、京 丹波町 に
根づ く歴史や文 化、伝統な ど、衣・食 ・住全般に わたり、今 日まで連綿 と引き継が れて高 齢
者の 方々の知恵 や知識や技 能は、ふる さと京丹波 の貴重な地 域資源だと いうふうに 考えて おりま す。これら の資源を積 極的に地域 学習に生か していくこ とが高齢者 の生きがい づくり だ
けで はなく、こ れから未来 を担う子ど もたちの郷 土愛の醸成 にも大いに 役立つと確 信をし ており ます。ひい ては、こう した取り組 みが注目さ れることで 、移住・定 住の促進に も大き な
後ろ 盾になると 考えており ます。今後 とも首長部 局等と連携 しながら、 継続した取 り組み をして いただくよ うに強く希 望をしてお るところで ございます 。

－１３４－

この点につ いて、最後 の質問にな りますが、 教育長の見 解をお伺い したいと思 います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

京丹波町内 では、既に 各学校にお きまして、 地域による 支援として 、

学習 支援、読み 聞かせ支援 、栽培食育 体験支援、 あるいは地 域伝統文化 の継承支援 など多 様な取 り組みを進 めていただ いておりま す。こうし た地域の皆 様のご支援 によりまし て、町 内の児 童生徒の豊 かな学び、 体験が現在 も図られて いるところ であります 。
今回、地域 人材バンク の整備を上 げておりま すのは、こ うした地域 の学校支援 の充実を 図る事 を目指しま して、また 、この人材 バンク登録 の呼びかけ により、新 たに学校支 援にご 協
力い ただける方 がお一人で も増えるこ とを願って いるところ であります 。まさに、 西山議 員
がご 指摘をいた だいた全く 同じ考えの もとで取り 組みを進め ております 。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○７ 番（西山芳 明君）

西山君。
あ りがとうご ざいました 。

以上で、私 の一般質問 を終わりた いと思いま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

これで西山 芳明君の一 般質問を終 わります。

暫時休憩を いたします 。午後１時 までといた します。

○議 長（篠塚信 太郎君）

休憩

午前１１ 時２５分

再開

午後

１ 時００分休憩前に引 き続き会議 を開きます 。

西村教育次 長。
○教 育次長（西 村喜代美君 ）先ほど 村山議員の ほうからご 質問がござ いました件 につきま して、 答弁漏れが ございまし たので、お 答えさせて いただきま す。
体育協会主 催または町 と体育協会 の共催のス ポーツ事業 の参加要件 につきまし ては、そ の事業 の趣旨によ り、主とし まして町内 在住、在勤 を対象とす るものと、 町外への発 信を目 指し、 広く町外に も参加を呼 びかけるも のの２種類 がございま す。
以上でござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

鈴木利明君 の発言を許 可します。

鈴木君。
○１ ５番（鈴木 利明君）

１５番議席 の鈴木利明 でございま す。議長の お許しをい ただきま したの で、私の一 般質問を２ 項目にわた りまして行 いたいと思 います。
私は、定例 会が終われ ば、すなわ ち３カ月に １回になり ますが、議 会報告を議 会レポー ト－１３５－

にま とめまして 、地域の皆 さんに１軒 １軒お届け をいたして おります。 昨年の１０ 月号で ４
年間 で、ざっと １万枚にな りました。 言葉をかえ て申せば、 １万軒をお 尋ねしたこ とにな り
ます 。このよう に地域を回 りながら思 いますこと は、人が本 当に少ない 。子どもが 少ない 。
空き 家が多い。 荒れた農地 がやたらに 多い。５年 先、１０年 先、あるい は２０年先 の我が 町
はど うなるんだ ろうなと、 こんな思い で地域を回 っておりま す。これが まさに疲弊 する、 今
私た ちが住む農 村社会の現 実の姿でご ざいます。 政治家たる 者、行政の 任に当たる 者、こ のこと をしっかり と正面に見 据えた真摯 に対応して いかねばな らん。この ことを最初 に指摘 しなが ら、本文に 入りたいと 思います。
私は、議会 は政策論議 の場である というふう に思ってお りまして、 私は、可能 な限り提 案型の 質問に心が けてまいり たいという ふうに思い ます。
質問の第１ 項目は、企 業誘致につ いてでござ います。
私は、町議 会議員選挙 で、企業誘 致を最大の 政策課題と して取り組 むことを町 民の皆さ んに公 約をしてま いりました 。今回で企 業誘致につ いて６回目 の質問にな ります。
まず、第１ 点にお聞き いたします のは、企業 誘致は、ご 案内のとお り、定住人 口の増加 や
地域 の活性化を 図る有効な 政策手段で ございます 。しかし、 我が町には 課題も多う ござい ます。 企業団地を 持たないと いうことも ございまし ょう。そう いう中にあ りまして、 太田町 長
は、 どのような 企業誘致を 今後進めら れるのか、 改めて町長 のお考えを お聞きいた します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
企 業誘致の推 進につきま しては、若 い世代の定 住でありま したり、 雇用確 保等に企業 誘致は有効 であるとい うふうに考 えておると ころでござ いますので 、その 中でも 特に、京丹 波町の強み であります 豊かな農林 産物や、そ れを育んで おります気 候や風土 、
ある いは、最近 では、京丹 波という名 前自体が１ つのブラン ドとなりま して、その 地名が 持
つイ メージなど 、こういっ た本町の地 域資源や強 みを生かす ことができ ます食品産 業であ り
まし たり、農業 の関連産業 、あるいは 木材の関連 産業の誘致 を目指して まいりたい という ふ
うに 考えておる ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

鈴木君。

○１ ５番（鈴木 利明君）

町長のお考 えを基本的 な政策の方 向づけをし っかりお聞 きいたし ました 。
２つ目は、 現在進めら れている企 業誘致案件 があれば、 許される範 囲でその概 況につい て
お伺 いいたしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

太田町長。

－１３６－

○町 長（太田昇君）

現 在進行中の 企業誘致案 件につきま しては、昨 年の秋頃か ら協議を 進

めて まいりまし た案件が整 いまして、 瑞穂地区の 大朴地内に あります民 間会社の工 場跡地 を活用 して製造業 者企業２社 に工場立地 をいただい ておるとこ ろでござい ます。
１社は、京 都府宇治市 にございま す電機部品 メーカー京 都電機器株 式会社でご ざいます 。
同社 の１００％ の出資の子 会社としま して、株式 会社京丹波 製作所を設 立いただき まして 、操業 を開始いた だいておる ところでご ざいます。
もう１社に つきまして は、兵庫県 篠山市にあ ります鋳物 の製造企業 、株式会社 坂元工業 所
で、 同じく大朴 地内の国道 １７３号線 沿いにあり ます民間工 場の跡地を 活用して工 場立地 をされ まして、操 業を開始を されたとい うところで ございます 。
いずれの企 業につきま しても、広 報やお知ら せ版等を通 じて求人を 行い、新た な地元雇 用も生 まれており ますし、今 後におきま しては、生 産体制強化 のために、 さらなる求 人を行 う
予定 というふう にお聞きを しておると ころでござ います。
その他につ きましては 、現在、食 品の関連企 業２社との 交渉を進め ておる現状 でござい ま
して 、活用可能 な町有地の 情報等を提 供をしてい るというよ うな状況で ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

鈴木君。

○１ ５番（鈴木 利明君）

今、町長か らご説明い ただきまし た。２社が 進出をして きたと。 さらに 案件もある と、うれし い限りでご ざいまして 、何として も企業誘致 をして、子 どもたち 、
若者 たちが働け る場所を設 けたい。こ れが１つの 大きな目標 であるとい うふうに思 います。
先月の２月 ７日に、山 森課長さん と山下係長 さんをお供 して、東京 、名古屋に 企業誘致 情報の 要請活動を 行ってまい りました。 先ほども町 長のご指摘 のとおり、 京丹波とい うブラ ンド、 そして丹波 くり、ある いは黒豆、 小豆など京 丹波の食材 を使う企業 へのアプロ ーチを お
願い してまいり ました。機 会を見て、 早い機会に 大阪へも行 きたいと思 っておりま す。
先ほど申し ましたよう に、本町に は工業団地 がございま せん。最近 、聞きます と、福知 山
市の 三和に工業 団地がござ いまして、 ３１ヘクタ ール、２８ 区画を有し ております 。平成 ２
７年 ７月の京都 縦貫道全通 以来、４社 が手を挙げ たと。誓約 できたとい うふうに聞 いてお ります 。京丹波み ずほインタ ーから１５ 分、いろい ろ理由を聞 いておりま すと、京都 縦貫道 も全通 したと。そ してまとま った土地が あると。も う１つは、 南部地区に 比べて地価 が安い という ふうなこと で、評価を 浴びてきた というよう な状況下に ありますが 、いずれに しても 、
本町 には、工業 団地がござ いませんし 、さまざま な課題もあ ります。私 は、工業団 地がな いから 企業誘致が できないと いうふうな 考え方を持 つべきでな し、それに 乗り越える 特色あ る
企業 誘致、それ から努力と 熱意であろ うというふ うに思って おりまして 、私も、こ れからも 、－１３７－

元気 ある限り執 行部の皆さ んと一体と なって企業 誘致に努力 してまいり たいという ふうに 思って おります。
２つ目は、 人口減少対 策について でございま す。
本町の人口 は、合併以 来ざっと２ ，４００人 減りました 。この傾向 はまだまだ 続きます 。
京丹 波町の大ざ っぱな人口 動態を別表 にしておき ました。こ れをかいつ まんで申し ますと 、
出生 ・死亡で毎 年１５０人 減っており ます。そし て転入・転 出で毎年１ ５０人減っ ており ます。 合計で年間 大ざっぱ言 って３００ 人減ってい るわけです 。先ほど申 しましたよ うに、 出
生・ 死亡という のが少子高 齢化そのも のでありま す。そして 転入・転出 は若者が転 出する のが主 体として毎 年１５０人 、都合３０ ０人減って おる。先ほ ど申しまし たように、 この原 因たる は、少子高 齢化と若者 の転出その ものであり ます。京丹 波町がまと めた人口ビ ジョン では、 ２０３０年 、すなわち 平成４２年 には、人口 を１万６７ ４人と想定 しておりま す。そ れは、 今からさら に３，８０ ０人減るこ とになりま す。１２年 間で２，４ ００人減り ました から、 さらに加速 的に人口減 少が続くと いうことで ございます 。
安倍総理は 、さきの施 政方針演説 で、人口の 減少を国難 と指摘しま した。国難 という認 識には 私も同感で す。まさに 大きな国難 であります 。しかし、 私が申し上 げたいのは 、この ことは 霞が関の官 僚を含む大 きな失政で あるという ふうに思っ ております 。
フランスは 、人口減少 を最近Ｖ字 回復をいた しました。 その背景に は、フラン スには、 ド
イツ と国境を制 して過去何 回も戦争を 交えてまい りました。 フランス国 民の中には 、人口 こ
そ国 力という強 い共通の認 識がござい ます。これ をして人口 減少をＶ字 回復させた 真犯人 だと私 は思ってお ります。島 国日本には 、それに次 ぐ背景もご ざいません で、今日ま でずる ず
ると 対応を遅く してきたと 。その結果 、このよう な現状に至 ったという ふうに考え ており ます。
人口減少は 、社会にさ まざまな影 響を与えま す。経済に 限って申せ ば、消費が 落ちる。 消
費が 落ちるため に経済規模 が減少する 。売れない 企業にとっ ては、人の 多い海外に 活路を 求める 。工場も都 合によって は海外に移 す。このよ うなことで 、経済規模 の減少とい うのが 、
これ は大きな要 因になって こようとい うふうに思 いますし、 年金につい ても、年金 を支え る
若い 人たちが減 るというこ とは、これ から大きな 課題が出て まいります 。いずれに いたし ま
して も、このよ うな人口の 減少を負の スパイラル と申せば、 これをより 早く、より 大きく 抑制を していく必 要があろう 。要するに 、負の連鎖 を早く断ち 切ることが 我が国にと っても 、
我が 京丹波町に とっても大 変重要な課 題でありま す。このよ うなことか ら人口問題 を中心 に
今回 質問を集中 させていた だきました 。先ほど申 し上げまし た企業誘致 も重要な人 口対策 で－１３８－

あり ます。先ほ ど町長がお っしゃった ように、職 場を町内に 与えて、そ して雇用を 拡大し ていく 。そこに若 い人たちが 働いていた だく。その ことがまさ に企業誘致 たる最大の 目標で ご
ざい ます。先ほ ど申しまし たように、 本町の人口 減少の要因 は、人口動 態でも申し ました よ
うに 、少子高齢 化、それと 若者の転出 であります 。これに対 する特効薬 はありませ ん。私は 、諸施 策を重層的 に根気よく 推進するよ り方策はな いというふ うに考えて おります。
その一番の 柱は、子育 て環境の向 上策だと思 っておりま す。子育て の支援、子 育て環境 を
どう 向上させる か。私は日 本一の子育 て支援を目 指した抜本 的な施策を 進めてはど うかと い
うふ うに思って おります。 具体的に言 えば、年間 の出生数を 、現在７０ 人台ですけ ど、１ ０
０人 を目標にし て施策を進 めるべきで はないかと いうふうに 考えており ます。
その１つは 、保育所利 用料の無償 化の検討で あります。 政府は、来 年度から幼 児教育、 保育の 一部無償化 を具体的に も検討して おります。 無償化の状 況にもより ますけども 、子育 て
環境 を目指した 未就学児童 全員の無償 化を検討し てはどうか と。思い切 った施策で ござい ま
すけ れども、現 状を打破す るためには 、一番大き な柱ではな いだろうか というふう に思っ て
おり まして、保 育料に月額 ２８０万円 程度であり ますが、し かし、政府 の減額とい うこと があり ませんで、 政府の対応 を見て思い 切った保育 所利用料の 無償化の検 討をしては どうか という ふうに考え ます。所見 を町長にお 伺いいたし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
京 丹波町にお きましては 、平成２７ 年度から所 得制限を撤 廃しまし た

第３ 子の保育所 利用料の完 全無償化を 実施をして きておると ころでござ いまして、 子育て 世
代の 保護者の経 済的負担を 軽減し、安 心して子ど もを産み育 てられる環 境づくりを 推進し てまい ったところ でございま す。こうい った施策に つきまして は、各自治 体ともにい ろんな 施
策を 打ってきて おるわけで ございます が、さらな る幼児教育 の保育の無 償化につき ましては 、
さき の衆議院選 挙でも争点 になりまし て、その結 果、国がな すべきもの としまして 、２０ １
９年 ４月の実施 に向けまし て政府でも 検討が進め られておる というとこ ろでござい ますので 、
その 動向を注視 しながら政 策を考えて まいりたい というふう に考えてお るところで ござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

鈴木君。

○１ ５番（鈴木 利明君）

本心、私も 提案しなが ら、そうい う方向が一 番よいので はないだ ろ

うか というふう に思ってお ります。
大阪に守口 市という自 治体がござ います。平 成１７年４ 月から独自 の無償化を 進められ ま
して 、無償化で すから、全 額無償です 。じりじり と減少して おりました 人口が、特 にゼロ 歳－１３９－

から ５歳まで、 また、２０ 代のお父さ ん、お母さ ん世代の人 口が増加し ておるとい うふう に聞い ております 。
２つ目は、 待機児童ゼ ロの堅持で あります。
子育ての中 で、待機児 童は１人た りとも出さ ない。待機 児童ゼロは 、子育て支 援の柱と して、 今後もしっ かりと堅持 すべき重要 な施策と考 えます。町 長のご所見 をお伺いい たします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
平 成２９年度 につきまし ては、保育 所の待機児 童はおられ ないとい う

よう な状況でご ざいますけ ども、年度 途中からの 低年齢児の 入所希望が ありました り、また 、
今、 保育士の確 保の課題も ありまして 、決して余 裕があると いうような 状況ではあ りませ ん
ので 、待機児童 ゼロの堅持 、待機児童 が発生する というのは 、決して京 丹波町でも よそご とでは ないという ふうに認識 をしておる ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

鈴木君。

○１ ５番（鈴木 利明君）

私の住む集 落で、こん なうれしい 事例がござ いました。 子どもさ ん

福知 山に勤務が ございまし て、福知山 に住んでお られました 。ところが 、子どもさ んがで きて福 知山市で待 機児童にな られたため に、我が下 大久保に帰 って見えて 家を建てら れた。 子ども さんもすく すくと大き くなってお られます。 ぜひ待機児 童ゼロの堅 持は、大き な柱と して守 ってほしい というふう に思います 。
３つ目です が、今、町 長もおっし ゃったとお り、保育士 の人材確保 と現状につ いてお伺 いいた します。
保育士の全 国的な不足 が問題とな っておりま す。幼児教 育、保育に は、やる気 のある人 材
確保 が絶対的に 必要であり ます。本町 は人材確保 ができてい るのか、現 状をお伺い いたし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
保 育士の人材 不足でござ いますけど も、これは 社会的な問 題となっ てきて おりまして 、本町にお きましても 、大切な課 題というふ うに捉えて おるところ でござ います 。
保育士、幼 稚園教諭の 採用におき ましては、 社会人の採 用枠を設け まして、保 育経験の ある職 員の採用を 昨年度より 始めておる ところでご ざいますし 、また、各 保育所では 、園内 研
修を 初め、計画 的な研修の 実施により まして、保 育の質の向 上を図ると ともに、魅 力ある 保
育の 実施、保育 士が力を発 揮できる環 境整備、離 職を防止を して、後進 の保育士の 指導を 初め、 働きやすい 職場づくり に努め、子 どもたちと ともに成長 できる保育 士の育成に 努めて お－１４０－

ると ころでござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

鈴木君。

○１ ５番（鈴木 利明君）

今、赤裸々 に町長から 保育士の人 材確保の現 状を承りま した。

そこで、私 は、人材確 保のため、 大学との包 括協定の締 結をここで 提案いたし たいと思 います 。また、包 括協定を結 ぶことによ って、教育 実習などに 学生たちが 我が京丹波 町に参 ります 。そういう 交流の中で も、いろん な波及効果 も出てこよ うというよ うに考えま すときに 、ぜひ 町長の包括 協定締結へ の所見を承 りたいとい うふうに思 います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
人 材確保のた めに、大学 等と包括協 定を締結す るというの は、子ど も子育 て審議会の 中で、認定 こども園の 開設に向け た検討を行 っておりま すが、その 中でア ド
バイ ザーをお願 いをしてお ります佛教 大学の原清治教授に 、大学等の 包括協定を 結んで 、

若い 学生たちの 実習なりボ ランティア の受け入れ を進めると いうことは 、保育教諭 確保の 取り組 みとして有 効であると いうような アドバイス もいただい ておるとこ ろでござい ますので 、
早期 の実現に向 けて取り組 みを進めて まいりたい というふう に考えてお るところで ござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

鈴木君。

○１ ５番（鈴木 利明君）

私も同感で ございます 。実は、町 長もご指摘 でございま した平成 ２

９年 １２月８日 に子育て審 議会が瑞穂 でございま した。その 会議の中で 、原先生は 、包括 協
定の 締結の話を 若干なさい ました。会 議が終わり まして、私 、先生のと ころへ参り ました 。
私は 、先生、人 材確保の現 状について 、１００％ 承知はして おりません 。しかし、 先生、 万一、 お願いをし たときには 、全面協力 してやとい うお約束を しました。 先生は、笑 いながら 、
鈴木 さん、複数 の大学との 包括協定を 結ばれたら どうですか と。それに ついては、 私も、 他の大 学に呼びか けたいとい う発言まで いただいて おります。 ついては、 ぜひぜひ、 包括協 定を締 結して、そ して、人材 不足、優秀 な先生方を 呼び込む体 制を一日も 早くつくっ ていた だ
きた い。そして 、そのため には、原先 生とご協議 いただいて 、そしてよ い方向で締 結をい た
だき たいという ふうに思い ます。よろ しくお願い を申し上げ ます。
最後の育児 についての ことでござ いますが、 同じ１２月 ８日の日に 、土曜日の 保育時間 、
現状 １２時まで ですけども 、これを平 日並みに求 める子育て 審議会での 意見もござ いました 。
私は 、子育て世 代の要望は 全て聞く。 これを基本 姿勢として 、丁寧な支 援策の強化 推進を 要
望し たいという ふうに思っ ております 。
そこで、も う１つ、若 干、私、疑 問に思いま すことは、 京丹波町の 出生率が大 変悪い。 平－１４１－

成２ ８年で５． １、京都府 で７．６、 全国で７． ８です。特 殊出生率に ついては１ ．１９ しかあ りません。 これは子育 て支援の総 合力に相な ろうとも思 います。子 育てのこと だけで な
しに 、ある人が 私にこう言 われました 。ご婦人が 、鈴木さん 、買い物を するのにも ７時半 で
スー パーが閉ま ります。８ 時までは欲 しいんです 。主婦の立 場からした ら欲しい。 勤めて る
主婦 からしたら 欲しい。も う１つは、 ある若者が 、観音峠み たいなとこ ろを越えて 移住す るのか なんなとい うふうな話 も率直に聞 きました。 いずれにし ても、私申 し上げたい のは、 子育て 支援でも、 定住促進で も、総合力 が一番大き な要因にな るのではな いだろうか という ふ
うに 思っており ます。総合 力のアップ のために、 細部の点検 をこれから もともに点 検を進 め
てい こうという ふうに思い ます。
人口増加策 の２つ目は 、婚活の支 援でござい ます。
人が減る１ つは、若い 世代の未婚 化、晩婚化 が進んでお ります。結 婚したくて もできない 。
この 現実は、本 人や家族に とっても重 大な事件で あります。 親にとって は、子ども の結婚は 、
まさ に祈る思い であろうと いうふうに 私は思って おります。 親がたびた び子どもに 対して 、
早く 結婚せえと いって子ど もに言えば 、時にはけ んかになっ たりもしま しょう。同 時に、 この中 でお見合い の場がある でと。来な いかという ことを第三 者が本人に 呼びかけれ ば、ま た
出や すい環境も 、また別途 できてくる というふう に私は思っ ております 。このよう に、婚 活
事業 は、若者や 家庭に希望 を与え、地 域に活力を 与える重要 な人口施策 であるとし っかり と
認識 すべきであ りまして、 大事なこと は、現在、 出会いサポ ート事業で やっていた だいて ま
すよ うに、観光 協会を中心 にしてやっ ていただい ております とおり、公 的機関が参 加者を 募ると いうことは 、本人にと って安心感 があろうと 思います。
２つ目には 、地域や企 業を巻き込 んだ取り組 みが大切だ というふう に思います 。そして 、
出会 いの場の設 定、前回も 出会いサポ ート事業で やっていた だいたよう なことを繰 り返し やるこ とが大切だ というふう に思います 。
そこで、お 尋ねするの は、京丹波 町出会いサ ポート事業 は、先ほど 申しました ように、 京
丹波 町観光協会 主催で、京 丹波町後援 で実施され ております 。２月１８ 日には、と きめき ツアー が実施され ました。つ いては、町 内参加者の 状況などに ついてまと まっておれ ば、町 長にお 伺いいたし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
２ 月１８日に 開催されま したときめ きツアーの 参加状況に つきまし ては、 男性が１９ 名、女性が １８名、合 計３７名の 参加という ふうにお聞 きをしてお ります 。
その うち、町内 在住の方は 、男性６名 、女性２名 の計８名と いう状況と 聞いてます し、昨 年－１４２－

の７ 月に行われ たときめき ツアーにお きましても 、大体、３ ８名ほどの 参加があっ て、う ち
町内 の在住者は １０名前後 というよう な状況であ るというふ うに聞いて おります。
○議 長（篠塚信 太郎君）

鈴木君。

○１ ５番（鈴木 利明君）

募集要項に 居住地は問 いませんと あります。 これを私は 全く否定 す

るも のではあり ませんけれ ども、なか なか町内の 人で出ない 人が多い。 誰にどう背 中を押 して、 その場に呼 び込むかと いうことが 大変重要で あろうとい うふうに思 います。つ いては 、
縁結 びサポータ ー、地域の 仲人さんを つくっては どうか。町 内に１０人 程度、聞け ば西山 議
員も 婚活マスタ ーとしてご 活躍をいた だいておる ようでござ います。私 は、縁結び サポー タ
ーに こだわる気 はありませ んで、いず れにしまし ても、背中 を押す体制 を町内に設 置して 、
そし て町内の未 婚者の人を １人でも多 くそれに参 加していた だけるよう な体制をと ってい くべき だというふ うに考えて おります。 ２月１８日 は、男性６ 人、女性２ 人の計８人 の町内 の出席 者があった というふう にお聞きし ました。つ いては、こ れをさらに 強化するた めに、 サ
ポー ター、マス ターでもよ ろしいけど も、そうい ったものを 町内に張り めぐらす体 制をして 、そし てそれを京 丹波町観光 協会に集約 して、町内 未婚者の婚 活を進める ということ を考え てはど うか、町長 のご所見を 承ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
と きめきツア ーにつきま しては、京 丹波町の魅 力発信とい う面もあ り

ます ので、居住 地は京丹波 町を問わず に幅広く参 加者を募集 しておると ころであり ます。
また、京都 府が平成２ ６年度から 、出会いか ら成婚まで をサポート する地域の 仲人とし ま
して 、婚活支援 ボランティ アの婚活マ スターを養 成されてお りまして、 昨年、婚活 事業を 委
託し ております 京丹波町観 光協会より １名の登録 をいただい ておるとい う状況でご ざいます 。
今後 につきまし ても、町内 の婚活事業 を支援いた だける婚活 マスターの 育成に取り 組みま すとと もに、より 地域に密着 した仲人役 ということ で、ご提言 もいただい ております 縁結び の
サポ ーターとい った制度も 創設なども 検討をして まいりたい というふう に考えてお ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）

鈴木君。

○１ ５番（鈴木 利明君）

ありがとう ございまし た。

次は、転入 促進、転出 抑制につい てでござい ます。
時間もあり ませんので 、転入・転 出で、先ほ ども申しま したように 、１５０人 年間減っ て
おり ます。つい ては、どう 転入者を増 やし、転出 者をどう抑 えるかがポ イントであ ります 。
先ほ ど、西山議 員の質問に もございま した地域お こし協力隊 については 、町長答弁 でよく わ
かり ました。つ いては、１ 点だけ、隊 員さんの中 で、現在ま での町内定 住者の状況 がわか れ－１４３－

ばお 伺いいたし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
活 動状況は、 先ほどお答 えをしまし たので、定 住状況でご ざいますが 、隊員 ４人の住居 につきまし ては、１人 が空き家を 購入をして 入居中であ りますし、 ２人が 空
き家 を借り上げ て入居中で ございます 。そして、 １人は町営 住宅に入居 中でござい ます。 退
職を 既にされて おります３ 人のうち２ 人は、町外 に転出をさ れておりま すけども、 １人は 、町営 住宅に引き 続き入居を いただいて 町外のほう に勤務をさ れておると いうような 状況で ご
ざい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

鈴木君。

○１ ５番（鈴木 利明君）

地域おこし 協力隊の目 的は、若干 、今、違う 側面があり ますけども 、

いず れにしても 、我が町と しては、隊 員の皆さん にいかに町 内に定住し ていただく か。こ れがポ イントであ ろうという ふうに思い ます。
次に、移住 対策であり ます。Ｉタ ーン、Ｕタ ーン、Ｊタ ーン、最近 は孫ターン という言 葉まで できました が、空き家 を利用しな がら移住対 策を進めて いくという ことが重要 であろ う
とい うふうに思 います。
３つ目には 、定住対策 であります 。定住対策 の基本とな るのは起業 支援であり ます。起 業する なら京丹波 町へ、この 体制をしっ かりと確立 する必要が あろうとい うふうに思 います 。
聞け ば、３年間 で１１件の 起業が町内 で発生して おります。 起業は、起 業する人、 人を雇う 、働く 場が増える 。この好環 境が生まれ てまいりま す。しかし 、起業には 、生産、販 売、人 の
採用 、資金計画 など準備は 多岐にわた りまして、 多くの時間 を要します 。私も２年 ほど前 に１件 立ち会いま したが、そ れはそれは 大変な仕事 でした。定 住を支援す る対策とし ては、 平
成２ ７年６月に 、京丹波町 創業支援ネ ットワーク がつくられ ました。も う１つ重要 なことは 、助成 制度の創設 であります 。昨年６月 に私もこの ことをこの 場で訴えま した。その ことも あった かどうかは 別にいたし まして、平 成３０年度 の予算を見 ました中で 、起業・新 事業創 設
助成 金が創設さ れました。 うれしい限 りでありま す。これか らはこれを バックにし て、起 業する なら京丹波 町を求めて 、多くの若 者たちが来 るようにお 願いをした い。
それから、 もう１つは 、就職支援 策でありま す。これは 高校生など を重層的に 町内の企業 、
もう １つ大切な ことは、長 田野工業団 地、綾部、 亀岡、三和 、そういっ た工業団地 にまで 手を伸 ばして、そ して若者た ちの就職場 所を拡大す るという姿 勢をしたい と。いずれ にしても 、
この ような小さ な施策を総 動員して、 人口を少し でも増やし ていくとい うふうに考 えると こ
ろで ございます 。

－１４４－

最後に、町 長の所見を お伺いして 終わりたい と思います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
就 職支援につ きましては 、京丹波町 の産業ネッ トワークの 加入企業 を受け 入れ先とし まして、須 知高校の高 校生のイン ターンシッ プを昨年度 から実施を してお ります 。
今年度、１ ２月に実施 をしまして 、就職希望 の２年生２ ３名が、町 内の１１企 業で２日 間のイ ンターンシ ップを行っ たというよ うなところ でございま す。議員ご 指摘のとお り、綾 部
や福 知山も含め て、こうい った高校生 の就職支援 についても 、須高支援 の一環とし ても実 施をし てまいりた いというふ うに考えて おるところ でございま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

鈴木君。

○１ ５番（鈴木 利明君）

以上で、私 の質問を終 わります。 ありがとう ございまし た。

○議 長（篠塚信 太郎君）

これで、鈴 木利明君の 一般質問を 終わります 。

次に、森田 幸子君の発 言を許可し ます。
森田君。
○９ 番（森田幸 子君）

９ 番、公明党 の森田幸子 でございま す。

ただいま議 長の質問の お許しを得 ましたので 、平成３０ 年第１回定 例会におけ る私の一 般
質問 を通告に従 って行って まいります 。
早速ではあ りますが、 最初の質問 で、買い物 支援対策等 についてお 伺いいたし ます。
平成２８年 度から運用 されている 買い物弱者 対策事業に ついて、以 下の３点に ついてお 伺
いい たします。
１つ目は、 初めに、事 業の目的、 内容と運用 の現況をお 伺いいたし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
買 い物支援事 業でありま すけども、 日常生活に おきまして 、買い物 等

が困 難な方々を 支援し、安 心して暮ら せるまちづ くり図ると いうことを 目的としま して進 めてお るところで ございます 。具体的に は、道の駅 を拠点施設 としまして 、買い物支 援車両 の運行 を実施をし ておりまし て、丹波マ ーケスを拠 点としまし た買い物支 援車両の運 行につ き
まし ては、施設 の運営会社 であります 丹波地域開 発に事業を 委託し、丹 波地区なり 瑞穂地 区の高 齢者サロン の参加者を 対象に、平 成２８年度 から３カ年 間の実証実 験として実 施がさ れてお るというと ころでござ います。
丹波マーケ スの買い物 支援車両の 利用実績で ございます が、事業開 始から平成 ３０年１ 月
末ま での実績で ございます が、丹波地 区・瑞穂地 区合わせて 延べ１６７ サロン、延 べ人数 は－１４５－

１， ３３０名に ご利用をい ただいてお るというよ うなことで 、内訳とし ては丹波地 区が延 べ
４０ サロンの３ ０４名、瑞 穂地区が延 べ１２７サ ロンで、１ ，０２６名 というふう になっ て
おる ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
こ うしたサロ ンの方の送 迎というこ とでお聞き していたん ですが、 サロン の方がどこ に申し込み をされて、 どういった 契約で運行 されている のか、その 点お伺 いいた します。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山森商工観 光課長。

○商 工観光課長 （山森英二 君）

まず 、申し込み につきまし ては、委託 先でありま す丹波地 域

開発 でございま すので、実 際には丹波 マーケスの 中の丹波地 域開発の事 務所という ことに なって いるところ であります 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
そ こで、町民 さんから、 ある問い合 わせが来ま して、とい うのは、 ある町 民さんが申 し込みをさ れたところ 、サロン以 外の受け付 けはできな いとのこと で、議 員
さん 、うちらも してほしい ということ がありまし て、早速行 政に問い合 わせしまし たところ 、
一応 サロンとい うことにな ってても、 そうした断 りはいけな いと思うの で、団体の 方であ ればと いうことで 、私はずっ とそうした 形で運用し ていただい てたのかな と思って、 この間 、
電話 なんですが 問い合わせ たところ、 サロンだけ というよう なことを聞 きまして、 再度こ の質問 を起こした わけなんで すが、その 後の対応は どうなって いるのか、 お伺いいた します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
買 い物の支援 事業という のは、平成 ２８年度か ら３カ年実 証実験と して、 サロンの参 加者を対象 に行ってお るというよ うな状況で ございます 。サロン以 外の方 につい ても柔軟な 対応が必要 かとは考え ますけども 、ワゴン車 が実際には １台しかな い状況 であり まして、ま た、個人個 人、お一人 おひとりに 対応してい くというの はなかなか 対応が 難
しい 状況という のも物理的 にあるかと いうふうに 考えていま す。１カ所 にどこかに お集ま り
をい ただいて、 そこから申 し込みをい ただく等の 条件であり ましたり、 ルールなり を定め た
上で 対応ができ るのかなと いうふうに 考えておる ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
町 長の答えい ただきまし た。そうし た団体であ る方の責任 者という ものを 立てて申し 込みをして いただいた ら、お断り するという ことはでき ませんとい うこと な
んで すが、今後 の対応はど う考えてお られるのか 、その点お 伺いいたし ます。

－１４６－

○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
基 本的には、 先ほど申し 上げました とおり、一 定ルールで 集まって い

ただ いた条件の 上で申し込 んでいただ いたら、お 断りできな いような状 況になるか と思い ま
すけ ども、しか しながら、 ワゴン車は １台しかな いし、運転 手も１人で やっており ますので 、全部 に断らずに 対応できる かというと ころは、少 し課題があ るかなとい うふうに考 えてお ります 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
何 回もの質問 になって申 しわけない んですが、 そうした対 応ができ るのか 不安な点も あるかと思 いますが、 そうした方 に対して対 応していた だけるのか どうか 、
その 点お伺いい たします。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
私 のほうも繰 り返しにな りますが、 そういった 形で対応を していく よ

うに 努める中で 、ただ、バ スは１台し かないわけ であります ので、日時 を変えてい ただく とかそ ういう柔軟 な対応をし ていただけ るんであれ ば、ご要望 にお応えで きるのかな という ふ
うに 思いますの で、丹波地 域開発とも 十分相談を して対応を してまいり たいという ふうに 考
えて おるところ でございま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
そ ういった対 応ができる ようであれ ば、また町 民への周知 が必要と は考え ます。また 、試験的に ３年後の運 行というこ とでありま すが、３年 後を過ぎま したら 、
どう いったこれ からの取り 組みが考え られるのか 、相談の上 だと思うん ですが、今 の考え をお伺 いいたしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
３ 年後どうい った運用が できるかと いうことで ありますけ ども、買 い

物難 民といいま すか、買い 物の支援が 必要な人と いうのは減 らないと思 いますので 、どう い
った 支援ができ るか検討を 重ねてまい りたい。実 証実験の結 果も踏まえ ながら重ね てまい り
たい というふう に考えてお るところで ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
も う１点お聞 きいたしま す。

結果的にた くさんの方 が利用され ておりまし て、こうし た事業の目 的とか運用 の目的、 ど
れぐ らいの方に 利用してい ただけるか 、今の時点 で順調に行 っているの かどうか、 その点 お伺い いたします 。

－１４７－

○議 長（篠塚信 太郎君）

山森商工観 光課長。

○商 工観光課長 （山森英二 君）

人数 的に申しま すと、先ほ ど町長が答 えていただ いたとお りのか なりの人数 に年々増え ているとい うことであ ります。当 初は、週２ 日程度とい うふう な
運行 でスタート をさせてい ただきまし た。しかし 、現状では 、要望にお 応えをする という ことに なれば、２ 日ではとて も回り切れ ないという ようなこと であります ので、そう いう状 況の中 で考えてみ ますと、当 初よりも利 用者が増え ているとい うことであ ります。あ る意味 では、 実証実験で ありますけ れども、一 定の成果は 上げている というふう に思ってい るとこ ろであ ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
町 民様の皆様 からの好評 も私もお伺 いしたころ であります ので、こ う

いっ た買い物支 援の対策事 業は、また 続けていっ ていただけ たら、私個 人としても 要望い た
しま す。
次に行かせ てもらいま す。
移住定住対 策等につい て、先ほど 鈴木議員か らも詳しい 対策があり ましたけど も、私は この２ 点について お伺いいた します。
少子化や若 い世代の人 口流出に歯 どめをかけ ようと、工 夫を凝らし て結婚や新 婚生活な どを応 援する自治 体が増えて います。政 府は、平成 ３０年度予 算案で、こ うした自治 体を後 押しす るため、地 域少子化対 策重点推進 交付金を倍 増し、活用 を呼びかけ ております 。
取り組みを 簡単にご紹 介させてい ただきます 。
群馬県の新婚カップルらを経済的に支援する「ぐんま結婚応援パスポート（通称コンパス） 事業」では 、協賛店で パスポート を提示する と、商品代 やレンタル 衣装代の割 引など 、
店舗 ごとの独自 の優待サー ビスを受け ることがで きます。協 賛店にとっ ても店舗情 報がＰ Ｒ
でき る利点があ ります。ま た、神戸市 も住居や引 っ越し費用 補助などの 「神戸市結 婚新生 活支援 事業」を開 始していま す。本町に 適した「結 婚新生活支 援事業」に 取り組む考 えはな い
か、 お伺いいた します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
先 ほどの答弁 でもお答え をさせてい ただいたと ころであり ますが、 本町に おきまして は、少子化 への対策な り定住促進 につなげる ということ で、平成２ ３年度 から出 会いサポー ト事業を継 続して実施 をしてきて おるところ でございま すし、結婚 後の支 援とし ましては、 子育てとい う視点から さまざまな 制度を充実 をさせてき ておるとい うとこ ろ
でご ざいます。 また、昨年 １０月から は、新たに 住宅リフォ ーム支援事 業も実施を してき て－１４８－

おり ますし、町 外から転入 された方に 限られてお りますけど も、移住促 進住宅整備 事業の 住宅支 援やセミナ ー等を開催 して、移住 なり定住対 策も積極的 に行ってお るところで ござい ます。
結婚に伴う 住居費なり 引っ越し費 用を補助し て、結婚に 踏み出せな い若者を支 援すると いうよ うな結婚新 生活支援事 業というも のにつきま しては、今 後、実施状 況なり効果 等につ いて研 究をしてま いりたいと いうふうに 考えておる ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
移 住定住対策 については 、農林振興 課、土木建 築課、企画 政策課、 子育て 支援課など 、各担当課 にわたって の事業とな っています 。町内外の 方などが、 誰が聞 いても わかりやす くするため に窓口を一 本化にする 考えはない か、お伺い いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
現 在におきま しては、京 丹波町へ移 住を検討さ れておる場 合、まず お住ま いをお探し になるとい うのを優先 されること が多いとい うことであ りますので 、農林 振興課 が所管をし ております 空き家バン ク事業が移 住相談の一 番目の窓口 となってお るのが 多
いと いうところ でございま して、そこ で一旦相談 を受けまし て、京都府 の施策とも 連携を 図
りな がら進めて おるところ でございま す。相談内 容につきま しては、子 育て環境や 移住先 の自治 会への不安 なり、起業 の相談等さ まざまであ りますので 、関係各課 が月に１回 程度は 連
絡会 議を持ちま して情報共 有を図って おるところ でございま す。また、 来年度には 、地域 お
こし 協力隊員を 採用しまし て、空き家 バンク制度 の運営を始 めまして、 移住の相談 対応を 専
任い ただくよう な予定もし ております ので、移住 希望者にわ かりやすい 仕組みづく りに取 り
組み を進めてま いりたいと いうふうに 考えておる ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
お 答えいただ きました。

皆さんにわ かりやすい 窓口がとっ つきやすい と思います し、またそ うした関係 課との協 議も大 事だと思い ますので、 わかりやす い窓口にし ていただけ たらうれし いと思いま す。こ れは住 民さんの要 望がありま した。
次に行かせ てもらいま す。
３番目に、 病院事業等 について、 医療機関等 利用の際に 、公共交通 機関などの 移動手段 がなく 、外出が困 難な在宅高 齢者などに 対して、送 迎を行う外 出支援サー ビス事業を 実施し ていま す。このサ ービスでは 、行き届か ない多くの 高齢者の方 がおられま す。また、 直接病 院
専用 の送迎バス を設置して ほしいとの 多くの声を 聞いており ます。そし て、交通機 関での 通－１４９－

院は 、高齢者に とっては大 変大きな負 担となって おります。
そこで、京 丹波町病院 に専用の送 迎バスを設 置する考え はないか、 お伺いいた します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
京 丹波町病院 への送迎専 用バス導入 のご提案で ございます けども、 病院で も以前から 検討をして きた経過は ありますけ ども、来院 の交通機関 の手段とし ましては 、町営 バスの活用 をいただき 来院をいた だくのが一 番かなとい うふうに考 えておると ころで ご
ざい ます。町内 かなり広い 範囲であり ますので、 全ての京丹 波町への対 応というの は非常 に
困難 かなという 部分がある と思います 。そのほか に、福祉制 度でありま す有償送迎 という 制
度も ありますの で、そちら も活用いた だきながら 通院をいた だくという 方法がいい のでは な
いか というふう に考えてお るところで ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
こ れまでもそ うした病院 専用の送迎 バスの設置 の要望の質 問がいろ い

ろと 出ておりま した。また 、外出支援 サービスが ある、また は公共機関 での通院を という ことで 言われてき ましたが、 それでもな かなか町営 バスも隅々 には行きま せんし、ま た、病 院に通 われる高齢 者の方とい うのは、普 通の健常者 とは違って 足も不自由 になってく ると思 います ので、買い 物支援対策 のように、 ２カ年か３ カ年ほどの 試行的に運 行をしても らえる ような 対策なんか は考えてい ただけない のか、その 点お伺いい たします。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
３ ００平方キ ロメートル もあります 京丹波町を 病院単独で 全ての町 民の方 に公平にバ スを運行さ せるという のは、莫大 な費用もか かるかなと いうふうに 考える ところ でございま すので、現 在、既に制 度としてご ざいます町 営バスの活 用なり福祉 有償送 迎を活 用をいただ くというの が費用対効 果等も含め てベストで はないかな というふう に考え て
おる ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
今 、高齢者の 生活支援事 業で、外出 支援サービ ス事業を実 施してい た

だい ております 。ある事業 者の方が言 っておられ ましたが、 私も保健福 祉課に聞い たんで すが、 ないと言わ れたので、 要望なんで すけど、外 出支援サー ビスの高齢 者の方のニ ーズが す
ごく 増えており まして、そ れに対応し ての事業者 さんとして は、もっと 有効に外出 支援サ ー
ビス を増やして ほしいとい う要望をし ても、なか なか保健福 祉課として は取り扱っ ていた だ
けな いという苦 情を聞いた ことがある んですが、 その点お伺 いできます でしょうか 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

大西保健福 祉課長。

－１５０－

○保 健福祉課長 （大西義弘 君）

外出 支援サービ スにつきま しては、町 内のＮＰＯ 法人なり に委託 をさせてい ただいて、 事業のほう を実施をさ せていただ いておりま す。件数に つきま しても 増えてきて おるような ことではご ざいますけ ども、でき るだけ医療 機関につい ても、 町
内以 外でもその 方の状況に よって町外 のほうへ行 っていただ いてるよう な状況もあ りまして 、
現在 、可能な範 囲で動いて いただいて るというこ とでご理解 を賜りたい と思います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
で きるだけ事 業者さんの 、実際動い ていただい てる方の意 見という のも聞 いていただ いて、利用 者さんに満 足いただけ る外出支援 サービスの 事業として 、これ からも 検討してい ただきたい とお願い申 し上げます 。
次に行かせ てもらいま す。
病院の窓口 業務の軽減 化と、また 利用者さん の利便性向 上を目指し て、京丹波 町病院窓 口
での クレジット カード払い の実施をす る考えはな いか、お伺 いいたしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
ク レジットカ ード払いと いうご提案 でございま すけども、 キャッシ ュ

レス 化が進む昨 今におきま しては、導 入に向けて 検討を進め てまいりた いというふ うに考 えてお るところで ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
導 入に向けて 検討してい ただいてる とのお答え ですが、ど れぐらい の

時期 にそうした 事業ができ るのか、予 想ができま したらお伺 いします。
○議 長（篠塚信 太郎君）

藤田医療政 策課長。

○医 療政策課長 （藤田正則 君）

現在 、カード会 社等といろ いろな参考 を聞いてお るところ で

ござ います。タ イミング的 には、来年 度に検討と いうような ことになろ うかと思い ます。
以上でござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
よ ろしくお願 いいたしま す。

次、最後に 行きます。
健康対策等 について、 １つ目、平 成３０年度 の住民健診 から乳がん 検診の視触 診が廃止 になり 、マンモグ ラフィー検 査のみとな りました。 乳がんは唯 一自己検診 で発見でき るがん と言わ れています 、住民健診 の案内にも 自己検診の 紹介が詳し く記載され ていました が、視 触
診用 のグローブ などを配布 して３０歳 から４０歳 までの若い 女性に自己 検診の大切 さを周 知
して いく考えは ないか、お 伺いいたし ます。

－１５１－

○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
乳 がん予防に おきまして 、ご自分で 行っていた だくセルフ チェック が有効 な手段であ るというふ うには私も 認識をして おりますし 、健診結果 会場などに おきま して、 乳がんの自 己視触診の 模型を用い て実際に体 験をしてい ただいてお るところで ござい ます。
平成３０年 度予算にお きましても 、これらの 模型の追加 購入等の予 算を計上さ せていた だ
いて おるところ でありまし て、１人で も多くの方 に自己視触 診の模型に よる体験を 通じて 、
自己 のセルフチ ェックに役 立てていた だきたいと いうふうに 考えておる ところでご ざいます 。
乳が ん予防につ きましては 、自己検診 が重要であ るという認 識でありま すけども、 自己視 触診に つきまして は、必ず乳 がんグロー ブがなけれ ばできない というもの でもないと いうふ うに聞 いておりま すので、現 時点での配 布について は考えてお らないとい うところで ござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
グ ローブがあ ればしてみ ようかとい う推進にも なるかと思 いまして 、

グロ ーブを言い ましたが、 ４０歳から のマンモグ ラフィーの 検査と平成 ３０年度か らはな る
んで す。若い方 の乳がんが 増えている と思われま すし、出産 後、母乳時 期にはでき ないん ですが 、若い方の 乳がん検診 の視触診の 自己検診が 大事になっ てくると思 いますし、 また若 い
人に も呼びかけ る施策もし ていただき たい要望も 少しお聞き いたしまし たし、私も 大事な 検診で ありますの で、住民健 診だけでな く、３０歳 、４０歳代 の若い方が お集まりの ときに でも、 自己検診の 大切さとい うものをパ ンフレット なり、お話 なり啓蒙を 今後進めて いただ き
たい と思います が、その点 お伺いいた します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
今 後につきま しても、機 会あるごと に啓発に努 めてまいり たいとい う

ふう に考えてお るところで ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

森田君。

○９ 番（森田幸 子君）

次 に行きます 。

平成２９年 ７月発行の 広報京丹波 で、骨粗し ょう症の予 防の記事が 掲載されて いました 。
骨粗 しょう症に なる人の割 合は、年齢 が高くなる ほど上がり 、５０歳以 上の女性の ３人に １
人が 骨粗しょう 症にかかっ ています。 更年期以降 の多くの女 性にとって 、骨粗しょ う症は とても 身近な病気 なのですと ありました 。平成２８ 年第１回定 例会では、 血液検査に よる骨 量
測定 をすべきと の答弁では 、詳細な検 討ができて いないので 、今後勉強 していくと のこと で－１５２－

あっ たが、その 後の経過を お伺いいた します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
血 液検査にお きます骨量 測定といい ますのは、 診療現場に おいて治 療の一 環として用 いられる検 査であると いうふうに お聞きをし ておりまし て、現在の ところ 健診に おいて実施 する考えは ございませ ん。骨代謝 の状況を検 査をできる 方法である という ふ
うに 聞いておる ところでご ざいます。
まずは、お 一人おひと りが健康に 対する意識 を持ってい ただいて、 食事や適度 な運動なり 、
禁煙 なり、過度 の飲酒を避 ける等骨粗 しょう症の 予防対策に 努めていた だくことが 重要か という ふうに考え ておるとこ ろでござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
先 ほど言いま した７月号 の広報京丹 波の中でも 専門の先生 が言って おられ ました。骨 粗しょう症 の予備群と かそういっ た気配があ るという人 は、特にこ うした 食
べ物 でも、体操 の面でも、 気をつけて いく日頃の 生活が大事 だというこ とを詳しく 書かれ ていま したので、 こうした検 診が大事な のではない かな。一人 ひとりが病 院に行って 、骨量 を測っ てもらうと いうのも大 変なことで 、高齢者の 私らにして も、骨量が どうなって るかと い
うの は、すごく 身近に感じ ます。そし て、また３ 人に１人が 骨粗しょう 症にかかっ ている とも専 門の先生が 書いておら れたので、 余計にこれ は取り上げ て前向きに 行政も取り 組んで い
ただ きたいなと いうことで 、質問を起 こしました 。今後、超 音波は正確 性がないと 言われ ました が、超音波 で検診され ている自治 体はたくさ んあります ので、そう した形でや っても 、そう した検診を していただ きたい要望 をいたしま して、検討 いただける かどうか、 お伺い い
たし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
骨 粗しょう症 でございま すので、骨 密度が一番 重要かと思 いますので 、

それ はＸ線なり 超音波の検 査をやった 上で、血液 検査もやる ということ になるのか と思い ま
すけ ども、コス ト等の問題 もあります ので、今後 、検討課題 とさせてい ただきたい という ふ
うに 思います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）○議 長（篠塚信 太郎君）

森田君。
こ れで私の一 般質問を終 わります。
これで森田 幸子君の一 般質問を終 わります。

暫時休憩し ます。２時 ２０分まで 。
休憩

午後

２時

－１５３－

６分

再開
○議 長（篠塚信 太郎君）

午後

２ 時２０分休憩前に引 き続き会議 を開きます 。

谷口勝已君 の発言を許 可します。
谷口君。
○１ ２番（谷口 勝已君）

１２番議員 、谷口勝已 と申します 。

質問に入り ます前に、 一言、大変 遅くなりま したが、初 めての質問 ですので、 町長に対 して、 前回の選挙 では激戦の 選挙を見事 勝利されま して、まこ とにおめで とうござい ました。
私も、たく さんのご支 援をいただ きまして、 議会に送っ ていただき まして、京 丹波町発 展のた めに町長と 一丸となっ て頑張って いきたいと 思います。 能力のある 限り最大限 の力を 発揮し ていきたい と思ってお りますので 、ご協力の ほどよろし くお願いし たいと思い ます。
それでは質 問に入りま す。
今、全国で は、少子高 齢化の大き な波が起こ っておりま す。大きな イメージで いいますと 、
若年 者は都会に 集中し、高 齢者は細々 と先人から 受け継いだ 農地を守っ ているとい うよう な
大き なイメージ が浮かびま す。５年先 、１０年先 の日本を見 ると、暗た んな思いに なります 。
先ほど引退 された大物 政治家が書 面で書いて おられまし た。「最近 の政治は、 土のにお いがな くなった。 」このよう におっしゃ っておりま した。京丹 波町におい ても、基幹 産業で ある農 業が大変な 状況であり ます。これ は少子高齢 化による担 い手不足、 米の消費離 れによ る
米価 下落、有害 鳥獣の問題 、戸別補償 制度の廃止 等々により 、放棄田が 増加の一途 をたど ってお るという現 状でありま す。
去る２月１ ４日に行わ れました地 域再生協議 会の書面を もって、私 の考えを述 べたいと 思
いま す。
京丹波町の 有効圃場１ ，２０４ヘ クタールに 対しまして 、保全管理 田が１８７ ヘクタール 、
古い 言葉で言い ますと、１ ８７町の保 全管理田が あります。 これは全て の圃場に対 して、 １
５． ６％になっ ております 。また、農 業委員会の 報告書によ りますと、 再生が困難 と思わ れる農 地が３８ヘ クタールと なっており ます。これ は山裾にあ る田んぼが 対象だと思 われます 。
ある地域で は、１１ヘ クタールに 対して７ヘ クタールの 保全管理田 、６２％の 保全管理 田があ ります。ま た、ある地 域において は、３２ヘ クタールに 対して１ヘ クタール、 ３％と かなり の格差があ ります。こ の格差を私 なりに分析 いたします と、後者は 中山間直接 支払を 利
用い たしまして 、全線にフ ェンスの設 置をいたし ました。ま た、平成２ ４年に立ち 上げま した京 力農場プラ ンによりま して、３つ の担い手を 確保し、農 地集積を行 い、区長を 窓口と した情 報収集を行 い、放棄田 の解消に努 めていると ころでござ います。私 の判断で申 しわけ な－１５４－

いん ですが、前 者はそれが できてない 現状にある と思います 。
そこで質問 いたします 。
町内におけ る保全管理 田１８７ヘ クタールに 対してどの ような施策 を実行し、 減少につ な
げて いくのかの 所見を伺い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
保 全管理田に つきまして は、年々、 徐々にであ りますけど も、増加 傾

向に ございます 。その要因 としまして は、先ほど 議員からご 指摘もあり ましたが、 農業者 の高齢 化でありま したり、有 害鳥獣被害 によります 生産意欲の 減退であり ましてり、 農業施 設の老 朽化といっ たものが複 合的に影響 をしておる というふう に考えてお るところで ござい ます。
こうした保 全管理田の 減少につき ましては、 先ほど議員 のご指摘も ありました が、担い 手の確 保でありま したり、需 要のありま す作物の生 産拡大を図 っていくと いうことが 非常に 重要な 施策かなと いうふうに 考えておる ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

谷口君。

○１ ２番（谷口 勝已君）

通告にはい たしており ませんけれ ども、大変 重要な問題 ですので 、

農林 振興課長の ご意見をよ ろしくお願 いしたいと 思います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

栗林農林振 興課長。

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

今も 町長のほう から答弁が ございまし たように、 議員ご指 摘のと おり、本町 の保全管理 田、いわゆ る何も作付 をされてい ない圃場に つきまして は、約 １
８７ ヘクタール あるという ことになっ ておるとこ ろでござい ます。そう した状況の 中で、 町
内で も先進的に お取り組み いただいて おります集 落につきま しては、先 ほどもござ いまし た
よう に、京力農 場プランの 作成をいた だいたりと いうことで 、担い手を 明確にして 保全管 理
田の 減少に努め ていただい ておるとこ ろでござい ます。先ほ ども答弁の 中にもあり ました よ
うに 、やはり保 全管理田を 減少させて いくために は、需要の ある作物の 導入という ものが 非
常に 重要かとい うように考 えておると ころでござ います。特 に京丹波町 産のものに つきま しては 、実需から の要望も非 常に多くご ざいまして 、まだまだ 消費者なり そうしたと ころに 量が足 りないとい うような状 況でござい ますので、 町の関係機 関等でつく っておりま す再生 協
議会 のほうでは 、各農家さ んにそうし た需要量の 提供なりを 行って、で きるだけ多 く作付 をいた だくような 形で事業の ほうを推進 をさせてい ただきたい というよう に考えてお ります。
以上でござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

谷口君。

－１５５－

○１ ２番（谷口 勝已君）次の質問に 入ります。

先ほど申し ましたよう に、保全管 理田の原因 となります 有害鳥獣の 問題であり ますけれ ども、 結局、有害 鳥獣対策が できていな いところに ついては、 シカも、イ ノシシも、 サルも 入
り放 題というこ とで、手が つけられな い状況で手 をあげてい くという状 況の大きな 耕作放 棄
田が 増えている ように思い ます。これ を根本的に 対策を講じ ていただい て、有害鳥 獣の抜 本
的な 対策、考え をお伺いし たいと思い ます。よろ しくお願い します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
有 害鳥獣対策 であります けども、こ れにつきま しては、町 民の皆様 、

また 猟友会等、 捕獲に従事 していただ く皆さんと 行政も一体 となって計 画的な捕獲 なり防 護を進 めていく必 要があると いうふうに 考えておる ところでご ざいます。
捕獲につき ましては、 農地周辺に 出没します 有害鳥獣捕 獲の強化で ありました り近隣市 町と連 携をしまし て、府県境 なり市町境 の広域的な 捕獲の実施 なり、それ から狩猟免 許取得 支援を 行って捕獲 従事者の確 保を行って まいりたい というふう に考えてお るところで ござい ます。
また、防護 柵の設置に つきまして は、国や府 の事業も活 用しながら 設置の助成 を実施を してま いりたいと 思いますし 、被害が最 近増加をし ております サル対策に つきまして も、強 化をし てまいりた いというふ うに考えて おります。 また、防護 柵につきま しては、設 置をし てもそ の後の維持 管理の有無 というのが 被害に直結 することと なってまい りますので 、京都 府
とも 連携をして 、地元への 講習会等も 合わせて実 施をしてま いりたいと いうふうに 考えて おると ころでござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

谷口君。

○１ ２番（谷口 勝已君）次の質問に 入らせてい ただきます 。

先ほど農林 振興課長か ら答弁があ ったとおり でございま すけれども 、町特産の 黒大豆や 大
納言 小豆、京都 府が推進し ている酒米 「京の輝き 」や飼料用 米、京野菜 の作付によ り、保 全
管理 田の減少が 見込まれる のではない か。また、 再生不能農 地につきま しては、丹 波くり を
植え つけること で生産拡大 が図れると 考えますが 、本施策に ついて所見 をお伺いし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
黒 大豆、大納 言小豆、丹 波くりとい うのは、古 くから本町 の特産品 であり ますし、作 付面積が減 少しておる というよう なことで、 市場からの 実需に応え られて い
ない というよう な状況にご ざいます。
また、府が 進めており ます加工米 であります 「京の輝き 」や町内で 需要があり ますソバ 、－１５６－

飼料 用米、飼料 用稲、また 、京野菜に つきまして は、京都府 内にとどま らず首都圏 からの 需
要も あるという ようなとこ ろでござい ます。
こうしたこ とから、需 要量なり経 営指標によ る農家所得 の試算など の情報提供 を行って 、
農家 の作付意欲 の向上を促 しまして、 需要のある 作物の生産 拡大を図っ ていくとい うこと が保全 管理田の減 少につなが ってまいる ものという ふうに考え ておるとこ ろでござい ます。
また、耕作 条件が悪い 農地でのク リの生産と いうのは、 農地の有効 利用と生産 拡大につ ながる というふう に考えられ ますので、 新植なり改 植に対する 支援も行っ てまいりた いとい う
ふう に考えてお るところで ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

谷口君。

○１ ２番（谷口 勝已君）次の質問に 入ります。

京丹波町で は、農業に 限り認定農 業者４１、 認定就農者 １５、研修 者２、集落 営農組織 ４
１と 約１００の 農業者がそ れぞれの立 場で頑張っ ておられま す。現在、 横のつなが り、連携 、
情報 収集ができ てない状況 にあると思 われます。 そこで質問 いたします 。町内の認 定農業者 、認定 就農者、集 落営農組織 等が一堂に 会し、本町 農業の問題 点や農業の 将来像など を語り 合う場 所を設定し てはどうか と思います 。所見を伺 います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
近 年の町内の 農業者の方 々というの は、移住に よります新 規就農者 の方で ありました り、定年で 帰農される 方など、小 規模な農業 者の方が増 加傾向にあ るとい う
とこ ろでありま すけども、 一方で、集 落営農組織 でありまし たり、地域 の中核的な 担い手 への農 地の集積が 進みまして 、経営規模 の拡大も行 われておる ところであ りますけど も、そ れ
ぞれ に、さまざ まな課題が 多く存在す るというの が実態でご ざいます。
こういった 中で、個々 の農業者の つながりと いうのも見 られるとこ ろでありま すけども 、栽培 の技術であ りましたり 流通などの 情報共有に ついても行 われておる ところでご ざいます 。
来年 度には、集 落営農連絡 協議会の発 足を検討し ておりまし て、今後は 、さらに町 内の農 業者が 集って、現 状なり課題 、将来への 展望などを 語る場を設 置すること の検討を進 めてま い
りた いというふ うに考えて おるところ でございま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

谷口君。

○１ ２番（谷口 勝已君）

次に、林業 政策につい てご質問し ます。

町の８０％ を占める林 業、林業政 策を積極的 に進めてい ただいてる ところであ りますけ れども 、新庁舎を 含め、公共 施設の京丹 波町産の木 材のふんだ んな使用、 ぬくもりの ある京 丹
波町 らしい新庁 舎がふさわ しいと思い ますが、そ こで質問を いたします 。

－１５７－

林業政策に ついて公共 施設の建設 には、本町 産木材を積 極的に活用 されるのか 、所見を お伺い します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
本 町の森林と いうのは２ 万５，００ ０ヘクター ルございま して、人 工

林は 約４０％、 その人工林 のうちの３ 分の２は利 用期であり ます４６年 生以上とい うこと になっ ております 。
長引く木材 価格の低迷 などにより まして、民 有林では主 伐は控えら れまして、 間伐中心 の施業 が行われて おるところ でございま して、これ によりまし て、大きく 成長した木 という のは、 自身の重み に耐えられ ずに根っこ から倒れて しまうとい うような事 例も見られ るよう になっ ています。
民有林での 主伐が控え られ、木材 利用も低迷 している現 状でありま すので、公 共施設の 建
設の 際には、総 コストの削 減という問 題もありま すけども、 率先をして 本町産材を 活用す る
とい うことは、 「京丹波町 公共建築物 における木 材の利用促 進に関する 方針」にも ありま す
ので 、非常に重 要なことと いうふうに 考えておる ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

谷口君。

○１ ２番（谷口 勝已君）

それでは、 次の質問に 入ります。

安心・安全 なまちづく りについて 、最近の気 候を考えま すと、局所 的豪雨や台 風のルー トの迷 走など、過 去に経験し たことのな い異常気象 が続いてお ります。そ の影響によ って、 全
国各 地で甚大な 災害が発生 し、多数の 命が奪われ ているとこ ろです。ま た、各地で 大きな 地震が 発生し、多 くのとうと い命が奪わ れ、今なお 避難生活を 強いられて いる方がお られます 。
京丹波町に おいても、 いつそのよ うな災害が 起こるかも しれません 。和知地区 において 、
北部 地域は昨年 ４月に完成 した屋内多 目的広場「 わち夢広場 」、東部地 区において は「ふ れ
あい センター」 、中部地区 においては 「農村環境 改善センタ ー」と充実 した核とな る避難 セ
ンタ ーがありま す。西部地 区におきま しては、５ 地区に老朽 化した公民 館施設があ ります け
れど も、核とな る防災セン ター及び避 難センター はありませ ん。
そこで質問 いたします 。町長が掲 げられてい る住民の安 心・安全の 観点から、 防災拠点 施
設、 防災・避難 センターの 建設につい て、和知西 部地区を町 のモデル地 区と指定し 、建設 す
るこ とを提案い たしますが 、所見を伺 います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
和 知地区の一 番綾部より の地区が西 部地区とい うことで、 私も認識 をして おるんです が、その防 災拠点施設 の建設につ きましては 、まずは現 在の体育館 、公民 館－１５８－

等の 公共施設を 災害時に避 難施設とし て活用をす るというこ とを前提に 、避難所と しての 機能が 果たせるよ うに整備に 取り組んで いく必要が あるという ふうに考え ております 。
また、消防 団の詰所と しての防災 センターに つきまして は、町全域 で老朽化の 度合いな り
地元 の協力が得 られるか等 の状況から 優先度を検 討させてい ただいた上 で、順次整 備を進 め
てい く必要があ るというふ うに考えて おるところ でございま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

谷口君。

○１ ２番（谷口 勝已君）

それでは、 最後の質問 に入ります 。

町営バス運 行時刻の見 直しについ てでござい ます。
現在、和知 地区におけ る町営バス の運行につ いて、ＪＲ の発着時刻 との接続が できない た
め、 また町営バ ス間の接続 ができない ために、自 家用車によ る送迎とな っておりま す。運 行
時刻 の見直しを 図り、今問 題になって おります須 知高校の存 続問題にも かかってま いりま す
大き な問題です ので、これ は早急に連 絡網をしっ かりしてい ただきまし て、運行時 刻の見 直しを していただ きたいとい うふうに思 っておりま す。所見を 伺います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
町 営バスでご ざいますが 、スクール バスの機能 を中心に運 行をさせ ていた だいておる というのが 実体でござ いまして、 ダイヤにつ きましても 、できるだ け可能 な
限り 、利用しや すい運行体 制を構築す るというふ うに努めて いきたいと ころでござ います。
しかし、ス クールバス の時間が最 優先という ことで設定 をしておる 関係で、町 営バスと Ｊ
Ｒと の連絡がう まくできな い時間帯が あるという のも事実で ございます 。
根本的なり 抜本的な時 刻の見直し というのは 難しい面が あるという ふうに考え ておると こ
ろで ございます けども、担 当課におい て詳細をお 伺いをして 、ご提案い ただいたこ とに何 らかの 改善ができ ないか検討 をしてまい りたいとい うふうに考 えておると ころでござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

谷口君。

○１ ２番（谷口 勝已君）

以上で質問 を終わりま すけれども 、先ほどに 戻りまして 、１８７ ヘ

クタ ールの保全 管理田を目 標を決めて 、認定農業 者等の連携 を密にして 、目標５％ の減少 、
１０ ％に持って いくという 目標を立て て進んでほ しいという ふうに提案 いたします 。そして 、
最後 に、忘れて ならないの は、先人が 残された貴 重な田畑、 赤字覚悟で 守られてい る一人 農業者 が多くおら れるという ことを忘れ てはならな いと思いま す。
以上で質問 を終わりま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

これで、谷 口勝已君の 一般質問を 終わります 。

以上で、本 日の議事日 程は全て終 了いたしま した。

－１５９－よって、本 日はこれを もって散会 します。
次の本会議 は、明日９ 日に再開し ますので、 定刻までに ご参集くだ さい。
ご苦労さま でした。
散会

午後

２ 時４１分

－１６０－

地方 自治法第１ ２３条第２ 項の規定に より、署名 する。

京丹波町議 会

議

長

篠

塚

信太郎

〃

署名議 員

西

山

芳

明

〃

署名議 員

隅

山

卓

夫

－１６１－