たす役割は大きくなっていくと考えられる。
このような状況を踏まえ、鳥取県で活動す
近年、世界中でNPOの活躍が目覚しい。わ

るNPO法人の現状と特徴を理解し、鳥取県のが国においては、阪神淡路大震災をきっかけ

NPO法人強化のための課題を提示する目的でとしてNPOの重要性及び役割が社会に広く認本調査を開始した。本稿はその中間報告であ識され始めた。その後、1998年12月に特定非る。まず次章において調査の方法と視点を提営利活動推進法（以下、NPO法）が施行され、示する。第三章では調査結果に基づき鳥取県

NPO法人の数は急激に増加している。2000年のNPO法人の特徴を分析する。続いて第四章

２月現在、全国のNPO法人認証数は1,459団

において鳥取県のNPO法人が抱えている課題体であったが、翌年には倍の3,470団体、翌々を抽出する。NPOに対する支援のあり方、

年には6,079団体となり、2003年2月28日現在、NPOとの協働のあり方については次回の報告

全国のNPO法人認証数は10,089団体となってで検討することとする。

１）いる 。いまやNPOはわが国の社会の重要なアクターであるといえる。
NPOが注目を集めている背景には、行政が住民の多様化するニーズに応えきれなくなっ本調査は、今後益々その役割が重要となっていること、財政危機に直面して行政の効率てくる県内のNPO法人の現状を理解することな運営が求められていること、NPOは多様なに主眼をおいている。県内のNPO法人の活動

ニーズに柔軟に対応できるという期待がある

概況を把握することは、第一に、各NPO法人

ことがある。行政とNPOとの協働・パートナ

自身が今後活動を進めていく上で参考になる

ーシップ構築の議論は益々高まっており、すのではないかと考えている。第二に、行政がでに指針や要綱などを作成し、NPOとの協働

NPO法人との協働を進めるにあたっても参考

２）になるものと思われる。

を積極的に進めている自治体もある 。
一方、わが国でも2000年に地方分権一括法

本調査は、県内NPO認証法人34団体の事業が制定され、これまでの中央集権型社会から報告書及び収支計算書等の資料と、NPO法人

地方分権型社会に向けた動きが進んでいる。

15団体からの聞き取り調査に基づいている。

これに伴い、各地で地方分権時代に向けた新調査の目的が県内NPOの概況を把握することしい社会システムの構築が始まっている。分

にあること、調査に時間的な制限があったこ

権型社会においてはこれまで以上に地方の政とから、すべてのNPO法人に聞き取り調査は策立案及び実施能力が要求される。鳥取県に行ったわけではない。聞き取り調査の対象団

おいても、今後政策立案及び実施にNPOが果体の選定に当たっては、各地域や活動分野の- 56 -

状況がある程度把握できるよう配慮したが、確たる基準を設けているわけでない。したがって、本調査の結果はあくまでも概況としてNPO法によると、NPO法人の行う「特定非捉えていただきたい。今後も引き続き聞き取営利活動」は以下の12分野に限定されている。

り調査を継続し理解を深める予定である。

①保健、医療又は福祉の増進を図る活動②社会教育の推進を図る活動③まちづくりの推進を図る活動④文化、芸術又はスポーツの振興を図る活動⑤環境の保全を図る活動

2003年２月28日現在、鳥取県内のNPO認証⑥災害救援活動

法人数は34団体である。これは島根県の36団⑦地域安全活動体に次いで全国で最も少ない数である。しか⑧人権の擁護又は平和の推進を図る活動

し、一法人当りの人口数で見ると、鳥取県は⑨国際協力の活動

一法人あたり約18,000人となっており、47都⑩男女共同参画社会の形成の促進を図る活動

３）

道府県中28番目に位置する 。人口比から見⑪子供の健全育成を図る活動

ると、鳥取県のNPO法人数は平均を少し下回⑫前各号に掲げる活動を行う団体の運営又はる程度で、他の地域に比べて極端に少ないわ

活動に関する連絡、助言又は援助の活動

けではない。
県内におけるNPO法人の分布状況は、東部

鳥取県が公表している「特定非営利活動法に22団体、中部に５団体、西部に７団体あり、人認証一覧」には、法人ごとに上記のいずれ

圧倒的に東部に集中している。また、都市部

かの活動分野が特定されているが、県内のほと郡部を比較すると、市部に24団体、郡部に

とんどの法人が複数の活動分野をあげてい10団体となっており、市部に多く分布している。これはNPO法人の活動が多岐にわたり一る。市部においては、鳥取市14団体、倉吉市

つの分野に限定することが難しいことを示し

４団体、米子市４団体、境港市２団体であり、ているともいえるが、指定した活動すべてを

人口約14万人の米子市が４団体と少ないこと

実施しているわけでないということも事実でが特徴的である。一方、郡部では、八頭郡にある。ここでは、県内のNPO法人の活動を大３団体、気高郡に２団体、東伯郡、西伯郡にまかに把握するため、現在の活動内容から

それぞれ１団体あり、東部に多く分布していNPO法人の主要な活動分野を分類する。

る。
県内NPO法人34団体中15団体が平成14年以①福祉の増進（障害者、高齢者、子供等）

降に認証された比較的新しい団体である。し

障害者のための支援サービス、高齢者等のたがって、半数近くの団体がNPO法人としてためのホームヘルプサービスや介護保険サーの活動を始めたばかりで、初年度の事業報告

ビス、子供の虐待防止のための活動、酒害者

書や収支計算書を提出する時期には来ていなの救済及び支援、啓発活動等がこれに当たる。

い。但し、法人登録以前から任意団体として障害者のための支援を活動の柱に据えて幅活動していた組織もあるので、法人格取得年

広い活動を行っているのが「すてっぷ」（米と活動実績年数が必ずしも一致しているわけ子市）である。この他、「トマトの会」（北条ではない。

町）、「はあと＆はんど」（河原町）、「れしーぶ」（郡家町）等もそれぞれの地域で障害者- 57 -

④まちづくり・地域の活性化を含めた福祉サービス・介護サービスを提供している。「岩美ネットワークギルド」（岩美

四番目の活動分野は、地域活性化やまちづ町）も、活動の一部として東部・中部の障害

くりといわれている分野である。基本的に活者に対するパソコン講習を行っている。子供

動地域が特定地区に限定されており、その地の虐待防止のための活動は、「子どもの虐待

区へ人を呼びこむための仕組みづくりやイベ防止ネットワーク鳥取」（鳥取市）が東部・ントの開催、地区住民の生活の質の向上を目

中部・西部にそれぞれ拠点をおいて行ってい指した活動、地区の伝統の維持・継承のためる。酒害者に対する支援は、「鳥取県断酒会」の活動が中心になっている。「新田むらづく（淀江町）、「鳥取県わかば断酒会」（境港市）、り委員会」（智頭町）、「賀露おやじの会」（鳥「鳥取県中部断酒新生会」（倉吉市）が県東部

取市）、「岩美あくてぃぶカンパニー」（岩美の任意団体「鳥取断酒会」とともに行っている。

町）、「いんしゅう鹿野まちづくり協議会」（鹿野町）等は団体名に含まれている地区の活性化活動全般を行うことを目的にしてい②環境保全・循環型社会の実現
二つ目の分野が環境保全・循環型社会の実る。この他にもパソコン講習を通して岩美町現である。同じ環境問題でも、地域の環境問

住民の生活の質の向上を図る「岩美ネットワ

題や循環型社会の実現に着目しているのがークギルド」（岩美町）やユニークなイベン「鳥取環境市民会議」（鳥取市）や「鳥取発エトの開催を通して鳥取市の活性化を図ってい

コタウン2020」（鳥取市）である。一方、「グる「ピーグル」（鳥取市）がある。伝統的な

リーンハット」は世界レベルの環境という観石がま漁の継承を中心に湖山池の再生を目指

点から国外で沙漠緑化活動を行っている。こす「湖山池石がま漁を伝承する会」（鳥取市）の他に、住環境に着目して環境や健康の問題や鳥取砂丘の環境保全と観光促進を目指すを取り上げている「新住まい学ネットワーク」「鳥取砂丘と東部広域観光を考える100人会」（鳥取市）、環境学習や子供の健全育成の観点

は特定の地域資源に焦点を当てて地域活性化から自然体験プログラムや国立公園沿岸のごの活動を行っている団体と言える。

み清掃を行っている「岩美自然学校」（岩美⑤その他町）がある。

その他として、まちづくりに関するフォー
ラムの企画・運営や調査・研究、他のNPOへ③レクリエーション・子供の健全育成の支援を目的として設立された法人がいくつ三番目の活動分野はスポーツや遊びなどのかある。

レクリエーションを通した子供の健全育成や
コミュニティづくりである。スポーツを中心とした活動を行っている団体には「やまつみ2000年３月にシーズ（＝市民活動を支える

スポーツクラブ」（米子市）、「倉吉水泳協会」

制度をつくる会）が調査した「特定非営利活（倉吉市）等がある。「岩美自然学校」（岩美

動法人の現状および活動の状況に関する調町）、「ふるさと文化研究会」（鳥取市）は子査」

供達に自然体験活動や「遊び」の機会を提供たのが「保健、医療又は福祉の増進を図る活している。この他、子供対象に出前科学実験動」で、そのうち福祉に関する事業が圧倒的を行っている「賀露おやじの会」、演劇公演に多かったとのことである。また、２番目にを中心に様々な感動体験の場を子どもに提供

多かった分野が「環境の保全を図る活動」とする「こども未来ネットワーク」がある。

「国際協力の活動」で、さらに「社会教育の- 58 -

４）によると、活動分野として最も多かっ推進を図る活動」と「文化、芸術またはスポすべての人が以下のいずれかに当てはまるとーツの振興を図る活動」が続いている。鳥取

言うわけではなく、複数にまたがっている場

県内でも福祉の分野は全体の約４分の１を占合もある。

めており、全体に占める割合は高くなってい第一のタイプは、問題を抱えている当事者、る。また、環境保全やスポーツ振興の分野もまたはその分野で以前に仕事をしていた人、それに続いて多い。鳥取県内のNPO法人の活

現在している人である。障害者への支援活動

動分野で最も多いのは「まちづくり」の分野を行っている「すてっぷ」や各地域の「断酒である。シーズの調査は３年前に実施されて会」は問題を抱えていた当事者が中心になっいるため、現在では全国の事情も変わっていて活動している例である。以前または現在そる可能性が十分あるとはいえ、鳥取県においの分野で仕事している人が立ち上げた例としてはまちづくり活動を行うNPO法人が多いこては、経験のある介護福祉士が中心になってとが特徴的であるといえる。

介護サービス等を提供する「はあと＆はんど」

上記の分野は、鳥取県の市民が問題関心をや、児童福祉関係職員や医療関係者、児童相持っている分野であると考えられる。但し、談所職員等の行政関係者が中心になって活動

これは法人化している団体の活動分野だけをしている「子どもの虐待防止ネットワーク鳥取り上げているので、これらの分野は法人化

取」等がある。

するメリットがあった分野ということもでき

二番目のタイプは、自分の持っている専門る。ちなみに法人化した理由の中には、法人

知識や技術を公益的活動に生かしたいと考え化すれば行政から委託事業や補助金を受けらている人である。例えば、「岩美ネットワー

れると思ったというものが多数あった。特にクギルド」の場合はパソコンの知識・技術を

福祉の分野では、介護保険事業を実施するた持った人によって、「新住まい学ネットワー

めには法人化が必要だったという回答が多かク」の場合には建築関係者によって、「やまった。

つみスポーツクラブ」の場合には元プロサッカー選手によって設立されている。「鳥取発エコタウン2020」は鳥取環境大学の先生と学生が活動の中心となっている。

県内NPO法人の活動内容を見てみると、三番目のタイプは、地域を何とか活性化しNPOが社会で果たしている役割として次の四たいと考えている地区のリーダーや漠然とし点があげられる。第一に、行政や民間企業なた問題意識を持って何かしたいと考えている

どの既存のシステムでは満たすことのできな市民である。活動の柱をまちづくりや地域活

かったニーズを満たしている。第二に、新し性化に置いている多くの団体はこのタイプにいアイディアや先駆的な試み、社会実験を行入る。
最後は、とにかく何か楽しいこと、面白いう場となっている。第三に、社会変革や人間ことをしたいと思っている人である。

変革を目指す力となっている。第四に、新たなコミュニティや自己実現の場を提供している。

聞き取り調査を行っているうちに、活動が始まったきっかけには二種類あることがわか
NPO活動の中心を担っている人々を分析しった。第一は、活動が社会のニーズから出発てみると、以下の四つのタイプに分けられる。

している場合である。日頃から当事者として- 59 -

困っている、またはその分野で働いていて行る。しかし今回の聞き取り調査で感じたこと

政や民間企業によって満たされていないニー

は、鳥取県内のNPO法人には行政（第一セクズがあることを感じている場合、その問題をター）や民間（第二セクター）に対して「市解決すること、ニーズを満たすことを目指し

民セクターとしてのNPO」という認識を持って活動が始まる。これは福祉の分野に多い。

ているところはほとんどないということであ

第二は、やる側のニーズから出発している場

る。NPOの社会的意義や役割、行政とともに合である。とにかく何か面白いことをしたい

公的領域を担っていると意識しているところという気持ちや、自分の好きなことや得意なもほとんどない。

分野で地域に貢献したいという自己実現のニ

ちなみにNPO法人化した理由をみてみる

ーズから活動が始まった場合である。両者のと、最も多かったのが「自分達の活動を社会

違いを簡単に言えば、前者は「必要だからや的に認知してもらいたい、お墨付きが欲しい、る」のに対して、後者は「やりたいからやる」

そうすれば活動の場が広がる」というものでということである。もちろん実際は完全にどあった。「委託事業や補助金の受け皿となる

ちらかに分けられるわけではなく、両方の場ことができる」というのも同様に多かった。

合も多いが、問題はどちらにより重きをおい「NPO法人になりたかったのではなく、やりて出発したかということである。

たい活動をするためにはNPO法人がちょうどよかったから」という答えも聞かれた。特に福祉の分野では、介護保険事業をするために活動の出発点の違いは、団体のミッションは法人化が必要だったが、最も法人化しやすの明確さに影響を及ぼしていると思われる。

かったのがNPOだったという回答であった。

活動が社会のニーズや具体的な問題から出発

そもそもほとんどのNPO法人が「NPOとはしている場合には、団体のミッションは比較

何か」「現代社会におけるNPOの意義」等に的明確である。また、基本的には抱えている

ついての知識を持ってはじめたわけではな

問題の解決やニーズの充足が当面の活動の目い。また、来るべき市民社会のイメージの中的になるため、活動の方向性も明確である。

での自分達の活動の位置づけいう視点はあま一方、何かやりたいというやる側の自己実現

りない。

ニーズから出発している場合には、ミッショ
ンがあいまいな場合もある。その場合には、具体的な活動分野が絞り込めず、活動の方向性に「ぶれ」や「迷い」が生じるようである。

2003年２月現在、収支計算書が縦覧できた

特に「まちづくりの推進」をミッションとし17団体の事業規模を見てみると、支出額としている場合、「まちづくり」という概念にての財政規模が100万円未満の法人は7団体、様々なものを入れ込むことができるため、活100万円以上500万円未満の法人が５団体、動の焦点を設定しにくいように思われる。

500万円以上1,000万円未満の法人が３団体、1,000万円以上の法人が２団体ある。事業規
模が100万円未満の団体は、事業費のほとんどを会費と多少の補助金・助成金でまかなっ

行政とNPOとの協働についての議論には、ている。事業規模が100万円以上の団体は、行政や民間企業に対して「市民セクターとし会費と寄付金で賄っている「鳥取県断酒会」てのNPO」が果たす役割という議論が出てくを除き、ほとんどが補助金や助成金、委託事- 60 -

業の請負、サービス受益者からの負担金でま事でもあり、無給スタッフでもあり、会員でかなっている。事業規模約9,800万円と県内もある。そもそも常勤有給スタッフを抱えて最大の事業規模を持つ「すてっぷ」は、現在いる法人が少ないこともあり、理事や議決権

事業のほとんどを県や市からの委託と補助でを持つ正会員以外のスタッフを雇用している行っている。一方、約6,000万円の事業規模

団体は数少ない。したがって、「人材確保」

を持つ「やまつみスポーツクラブ」の場合、という問題を抱えるに至っている団体は「すSC鳥取の運営事業とスポーツ教室事業の自てっぷ」以外には見受けられない。「すてっ主事業収入が中心である。

ぷ」は鳥取県のNPO法人では例外的に常勤有給スタッフを約40人雇用しており、スタッフ

NPO法人の収入源は、個人や団体からの会を公募で採用している。

費や寄付、行政からの補助金、助成団体からの助成金、受託収入、自主事業収入等がある。
中でも会員による会費や寄付、自主事業による収入は、使途が自由な上継続的であるため聞き取り調査や縦覧用の書類からは正確なNPO法人にとって確保しておきたい収入源で会員数を把握することはできなかったが、全ある。しかし全般的に言えることは、鳥取県

般的な印象として言えることは、いわゆる利内の多くのNPO法人では会員数が少ないた

用会員以外の会員数が非常に少ないというこ

め、会費に頼っている団体は事業規模が小さとである。また、「会員」＝議決権を持つ正く、事業規模が大きいところは行政からの補会員と考えている団体が多く、会員を増やす

助金や受託収入に大幅に頼っているという状と団体の方向性をコントロールできなくなる況である。但し、提出が義務付けられているという懸念からか、会員数の拡大を考えてい事業報告書や収支計算書からは補助金や助成る団体はほとんどなかった。会員には正会員金の額及び出所を特定するのが困難であったの他に、議決権を持たないが資金を提供し活ため、詳細を知るにはさらなる調査が必要で動を支持してくれる賛助会員や寄付会員があある。

るが、多くのNPO法人は会員を自分達の活動の支持基盤や資金源とは考えていないようである。

NPO法人が組織化してくると、理事、常勤
有給スタッフ、会員、ボランティアと様々な人が関係してくる。特に、質の高い事業を継情報の発信はNPO法人が団体のミッション続的に行うためには、常勤の有給スタッフがや活動の意義を幅広く一般の人々に理解して必要である。鳥取県のNPO法人の場合、常勤

もらい支持を得るためには不可欠である。こ

有給スタッフがいるのは聞き取り調査を行っの点、県内のNPO法人は全般的に会員や一般た14団体中３団体である。そのうちの２団体の人々への情報発信が少ないように見受けらは事業規模1,000万円以上の団体である。これる。それを示す一つの例として、団体のミの他、他の団体の職員が本業と兼務で常勤しッションや活動内容を示すパンフレットを作ているのが２団体、非常勤有給スタッフがい成していない団体がかなりあることが挙げらる団体が２団体あった。残りの７団体はすべれる。聞き取り調査を行った団体のうち約半て非常勤の無給スタッフによって運営されて数は団体概要を作成しておらず、自らの活動いる。

が紹介された新聞記事などを代用して活動説

しかも多くの場合、設立したメンバーが理明を行っていた。概要パンフレットを作成し- 61 -

ていない最大の理由は時間的にも人的にも余組織のレベルではなく個人のレベルで行われ裕がないということであろう。実際、概要パていることである。あるNPO法人のメンバー

ンフレットを作成していたのは常勤スタッフ

が他の複数のNPO法人のメンバーになっていか有給スタッフを抱えている団体である。但ることもある。これは人口が少なく、皆が顔し、パンフレットや会報を発行する必要性を見知りのような社会であるせいかもしれな

強く感じていない団体もある。会員や支持者、い。

活動の範囲が団体メンバーの「知り合い」の異業種のNPO間での連携はあまりないよう範囲に留まっている場合は特にそのように見である。NPO法人の中には、他のNPO法人と受けられる。

の連携の必要性を感じていないところもある。自分達はやりたい活動をするためにたま
たまNPO法人になったのであって、NPOとい

NPO法人においては、団体の方針の決定やう括りでまとまる必要性を感じていないとい事業の企画・実施にあたってスタッフ内でのう声も聞かれた。一方、社会全体の中で市民合意形成が重要となってくる。民間企業であ社会の果たす役割について認識を持っている

れば、究極的には利潤の追求を目標に上司か団体の中には、NPO法人同士の情報交換の重ら部下への命令と言う形で人を動かすことが要性を感じているところもある。しかし実際できる。しかし、ミッションを中心に皆が自には現在差し迫った問題がないので、連携は発的に、場合によっては無給で、対等な関係

活動の優先順位としては後のほうに来ているで参加しているNPOにおいては、メンバー間ようだ。

で常に合意形成を図っていかなければならない。合意形成の取り方については、各団体とも試行錯誤しながら行っているようである

行政との連携の形態としては、補助金・助が、組織化してからの時間が長い団体ほどそ成金、共催、委託、公共施設等の使用、後援、の方法に関する経験を蓄積しているようであ

情報提供・相談、共同事業等がある。聞き取る。また、組織がある程度拡大し新たな人材り調査を行ったほとんどすべての団体は、補を雇用した場合、組織を設立したメンバーと助金または委託という形で行政から資金的な組織体制確立後に雇用されたメンバーとの思支援を受けている。但し、行政との対等なパ

いや考え方の違いをすり合わせしていくことートナーシップという形で共同事業を行っても課題となってくるようだ。

いるところはまだないように見受けられた。
連携の質については更なる調査が必要である。

福祉の分野では同じ分野の関係団体や施設との連携があるようである。また、同業種の全国組織に加盟しているところもあり、政策転換を政府に働きかける全国的な運動に参加している場合もある。その他の活動分野では、聞き取り調査の中で、NPO法人自身が課題

イベントの共催、講演の講師依頼、行事へのとしてあげた項目をまとめると次のとおりで参加、情報交換が連携の主な形態で、共同事ある。

業を行っている例はほとんどない。
福祉の分野以外で特徴的なことは、連携が①常勤スタッフと専用事務所がないこと- 62 -

常勤スタッフと専用の事務所、電話の確保「非営利団体やボランティア＝無報酬」といは、ある程度の規模の事業を継続的に行う上う意識があるため、非営利団体になぜサービで必ず必要となってくる。しかし前述したとスに対する対価を払わなければならないのか

おり、スタッフの多くは無給非常勤であり、という反応があったとのことである。

事務所も個人の事務所や自宅を使っているケ④団体の方向性が定まらないースが多い。しかし、例えば資金源拡大のために助成団体に申請しようとすれば、提出す

前述したとおり、特にまちづくりの推進をる申請書や報告書を作成するだけでも大変な目的とした団体の中には、団体の方向性が定業務になり、常勤スタッフの存在は必要不可

まらず、ミッションの設定に苦慮していると欠である。

ころやミッションの再設定を迫られている団体がある。また、外部からの事業依頼が増えて本来自分達のやりたかった活動ができなく②資金不足なってきているとの懸念も聞かれた。

多くの団体が資金不足の問題に直面している。安定的に委託事業を行っている団体や収⑤人材確保・人材育成

益を伴う自主事業を行っている団体は経営が安定しているが、収益を伴わない自主事業を

人材確保を課題として挙げたのは常勤有給行っている場合や補助金や委託費によって管スタッフ40人を抱える「すてっぷ」である。

理や業務調整にかかわるスタッフの人件費ま団体設立以来９年目を迎えるこの団体は、ミでカバーされない場合には、資金不足の問題

ッションも明確で、組織体制も整ってきておは深刻である。団体設立１〜２年間くらいはり、委託事業や補助事業によって経営も安定

個人負担でも我慢できるが、３年目以降からしてきている。このレベルにある団体が抱え無給スタッフへの時間的、金銭的負担が限界ている問題は、必要な仕事に見合う人員量のに達してくるようだ。

確保と世代交代のために若い人材の育成とのことである。

資金不足を解消するため、ユーザーから対価を受けることができるサービスを提供する

この他、税務処理の複雑さや、非営利活動

団体や、積極的に助成金や補助金に応募してが赤字の場合でも収益事業へ課税されることいる団体もある。対価を受けることができるへの不満なども聞かれた。

サービスを提供できるのはスタッフにある程度の専門性がある場合である。
③NPOに対する一般県民の認識不足

以上の他に、NPO法人自身が課題として指NPOがマスメディアで取り上げられるよう摘しなかった課題もあるように思われる。

になった現在でも、一般県民のNPOに対する

県内のNPO法人の中でもある程度活動が継認識は未だに低いとの声が聞かれた。NPO法続している団体を見てみると、いくつかの共人化した理由として、「社会的認知度をあげ通点があるように思われる。第一に、設立にるため」と答えた団体も、実際NPO法人化し当たって明確なミッションと長期的なビジョた結果、社会的認知度が向上したと感じていンを持っていること、さらにそれを実現するるところはあまりない。一般県民は市民活動

ための具体的な戦略を持っていることであ団体としてのNPOより「お上のお墨付き」をる。第二に、そのミッションを真剣に信じて信用する傾向にあるとのことである。また、やりとおす人材がいるということである。第- 63 -

２．http://www.jaycee.or.jp/2002/nposhien/image/simo/

三に、戦略を策定し実行するだけの専門性を

genkyou/shuukei-form-genpon.xls

持っていることである。
活動の方向性に迷いが生じている団体や漠

３．（社）日本青年会議所ＮＰＯ支援委員会2002

然とした問題意識から出発した団体はこれら

年度調査結果より2003年2月現在の法人数を加の点に課題を抱えているように思われる。自えて算出

己実現というやる側のニーズから出発した場

http://www.jaycee.or.jp/2002/nposhien/image/simo/

合、自分のニーズをいかに社会のニーズ、つgenkyou/shuukei-form-genpon.xls

まり公益性につなげていくことができるかが

４．世古一穂『協働のデザイン―パートナーシッ

活動が持続するカギになってくるように思わプを拓く仕組みづくり、人づくり』（2001年）れる。また、民間企業と同様、スタッフの専門性も今後NPO法人が生き残っていくためには必要となってくる。
活動を継続していくためには、団体のミッションや活動内容を不特定多数の人々に理解してもらい幅広い支持を得ていく必要がある。そのためにはNPO法人は益々一般の人々や支持者に対する情報発信に努めていかなけ
ればならない。自らの活動と情報発信によって社会的認知度を高めていくという姿勢が必要である。
さらに課題と思われることは、NPO法人自身が「NPOとは何か」ということに対する認識を深める必要があるということである。特に、社会の仕組みの中でNPOが果たす役割やNPOの組織運営の方法についての理解を深める必要がある。聞き取り調査中に意外に感じたのは、自分達の組織がNPOという組織の発展段階のどこに位置しているのかについて、NPO法人自体が認識していないことである。
先発のNPO法人がどのような問題に直面し、どのように解決していったのかを知ることは後発の団体の組織運営において参考になるものと思われる。また、同じ発展段階にいる
NPO同士が組織運営について意見交換するのも有益であろう。

〈脚注〉
１．内閣府ＮＰＯホームページ
http://www5.cao.go.jp/seikatsu/npo/index.html- 64 -