いわぬま
平 成 2 6 年1 2月定例会

2015・3号

主な内容

第市 議 会だより 127

ゆっくりと、集中して◆一般質問 ……………………………………… 4〜10

◆議員研修会報告・編集後記 ……………………… 12◆議員政治倫理条例の概要 ………………………… 11◆先進議会調査報告 ………………………………… 10◆12月定例会の概要・主な議案など …………… 2〜3

習字の授業は３年生から始まります。
ここは岩沼西小学校３年５組。
書き初め展へ向けて、本番の１枚を書き上げる日。
先生のお手本にならって、真剣に筆を運びます。
（平成 27 年１月 14 日撮影）

3月号
市議会だより

平成

年第６回︵

月２日から
12

月︶定例会
12

日まで

11

議員政治倫理条例︑賛成多数で可決

26

岩沼市議会の 月定例会︵平成 年第 ６回議会︶は 月 ２日に招集され︑ 日間の会期で開かれました︒
市長から専決処分 １件︑条例案 ６件︑補正予算案 ７件のほか ６件が提出され︑審議の結果 議案すべてを原案通り可決︑承認しました︒
年度一般会計補正予算︵第 ６号︶では︑歳入では復興交付金︵第 回︶申請に係る国庫支出金等︑歳出では︑玉浦西地区に進出する商業施設への貸付金︑特定不妊治療費助成金︑玉浦地区のコミュニティー︑防災力の強化を図る施設整備に向けた関連経費等が計上されました︒
閉会日の 日には︑農業委員の推せんを行ったほか︑議員政治倫理条例制定検討
特 別 委 員 会から政 治 倫 理 条 例の制 定について慎 重に検 討を行 った結 果の報 告があり
﹁岩沼市議会議員政治倫理条例﹂が提案され︑採決の結果︑賛成 ︑反対２で可決しました︒
意見書は２件提出のうち１件を原案通り可決︑１件は否決されました︒
一般質問は８︑９︑ 日の３日間行われ︑ 名の議員が質問しました︒
11

20

12

10

26

13

議 員 発 議◆発議案３号 岩沼市議会議員政治倫理条例﹁ 岩 沼 市 議 会 議 員︵ 以下︑﹁議員﹂という︒︶が︑市民全体の代表として誠実かつ公正に職務を遂行し︑人格と倫理の向上に努めるとともに︑その権限又は地位による影響力を不正に行使して︑自己又は特定の者の利益を図ることがないよう必要な市民代表として職務を遂行

26

12

10

10

事 項を定めることにより︑議員の政治倫理の確立を図り︑もって公正で民主的な市政の発展に寄与することを目 的とする﹂として議員政治倫理
条例制定検討特別委員会
から提案されました︒
質疑①﹁桐生市議会をベースにしたのはどうい

14

う理由か﹂
答弁①﹁議会運営委員
会で桐 生 市 議 会を調 査︑会派からも提案してもらい︑委員会を７回開催し︑議論してきた﹂質 疑 ②﹁︵ 政 治 倫 理︶
審査会の委員は桐生市では学識経験者など市民の委員を議員の数より多くとなっている︒なぜ議員だけに限定したのか﹂
答弁②﹁地方自治法上市民が入ると任意の団体になるため︑議員だけにすると話し合いで決まった︒市民を呼ぶのであれ
ば参考人制度がある﹂
質疑③﹁議員の辞職勧告について︵条例︶の措置として辞職勧告をする
ことと︑︵ 一 般︶ の辞 職勧告決議案との関連についてどのような議論があったのか﹂
答 弁 ③﹁︵ 議 論 し た︶
辞職の関連は︑政治倫理
条 例 の 中 の こ と で あ る︒
決まった段階で発せられると思う﹂反対討論﹁客観的であるべき条例の文言が﹃不十分﹄とか﹃誤った解釈﹄という主観的な言葉に差2

市議会だより10

し替えられた︒言論の府である議会が︑議員の発言と行動を統制するものにほかならない︒議会での自 由 闊 達︵ かったつ︶な議論を妨げるものとして︑反対する﹂
賛成討論﹁議会をおとしめるブログの発信等がある︒あるまじき行為を改善するためにも︑議員
政 治 倫 理 条 例を制 定し︑倫理審査会での審査︑調査を踏まえ︑岩沼市議会の新たな一歩を築ければよいと考え賛成する﹂書◆意見書案９号 消費税％増税の中止を求める意
見書︵否決︶

農 業 委 員

任期満了に伴う議会推せんの農業委員は︑次の方々に決定しました︒◆第１選挙区︵東部︶菊地 幸子 氏◆ 第２選挙区︵中央部・西部︶
武田 篤子 氏吉田 俊美 氏平成26年第6回 (12月 ) 定例会

委員の変更

情

会派の異動に伴い委員会の委員が変わりました︒◆議会運営委員会・議員政
治倫理条例制定検討特別
委員会
大友克寿

陳

◆陳 情 号 ﹁ 労 働の規 制緩和を中止し︑安定した雇用の実現を求める意見書﹂及び﹁解釈改憲による集団的自衛権行使容認
決 定 撤 回を求める意 見書﹂の政府及び関係機関に対する意見書採択の陳情書◎陳情者 宮城県春闘共闘会議代表幹事
17

主 な 議 案見

◆議案 号 専決処分・平成 年度岩沼市一般会計
補正予算︵第５号︶
衆議院議員総選挙に伴い︑歳入では国庫委託金の増︑歳出では選挙費の増により︑１５３６万２
０００円を追加し︑総額を３６９億３７１４万８０００円とするもの︒

意◆意見書案８号 安全・安
心の医療・介護の実現と夜勤改善・大幅増員を求
める意見書
︵可決︶

26

3月号

10

議案等に対する議員の賛否状況と審議結果

国井

松田

飯塚

布田

大友

須藤

淳一

宗和

由雄

悦男

恵美

健

功

審議結果

忠広

いわぬま
アシスト

佐藤

隆

一郎

長田

未来
いわぬま

佐藤

健一

渡辺ふさ子

日本
共産党

櫻井

信幸

一民

岩沼政策
フォーラム

承認10号 専決処分・平成26年度岩沼市一般会計補正予算(第5号)

○

○

○

○

○

○

○ 原案承認議案75号 岩沼市駅前広場設置条例

○

○

○

○

○

○

○ 原案可決○ 原案可決議案76号 岩沼市いじめ問題対策連絡協議会等設置条例

○

○

○

○

○

○

議案77号 岩沼市職員の給与に関する条例及び岩沼市一般職の任期付職員の採用等に関する条例(一部改正)

○

○

○

○

○

○

○ 原案可決議案78号 岩沼市国民健康保険条例(一部改正)

○

○

○

○

○

○

○ 原案可決○ 原案可決議案79号 岩沼市児童厚生施設の設置及び管理に関する条例(一部改正)

○

○

○

○

○

○

議案80号 岩沼市放課後児童クラブ条例(一部改正)

○

○

○

○

○

○

○ 原案可決議案81号 宮城県市町村自治振興センター規約の変更

○

○

○

○

○

○

○ 原案可決議案82号 災害等廃棄物処理の事務の委託の廃止

○

○

○

○

○

○

○ 原案可決議案83号 工事請負契約の締結(市道空港三軒茶屋線延伸部外1路線の道路築造工事)

○

○

○

○

○

○

○ 原案可決議案84号 市道路線の変更について

○

○

○

議案85号 市道路線の廃止について

○

○

○

議

○

○

○

○ 原案可決○○○○ 原案可決議案86号 平成26年度岩沼市一般会計補正予算(第6号)

○

○

○

○

○

○

○ 原案可決議案87号 平成26年度岩沼市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)

○

○

○

○

○

○

○ 原案可決議案88号 平成26年度岩沼市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)

○

○

○

○

○

○

○ 原案可決議案89号 平成26年度岩沼市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)

○

○

○

○

○

○

○ 原案可決議案90号 平成26年度岩沼市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)

○

○

○

○

○

○

○ 原案可決議案91号 平成26年度岩沼市特別都市下水路事業会計補正予算(第1号)

○

○

○

○

○

○

○ 原案可決議案92号 平成26年度岩沼市水道事業会計補正予算(第4号)

○

○

○

○

○

○

○ 原案可決議案93号 工事請負契約の締結(千年希望の丘二野倉公園整備工事)

○

○

○

○

○

○

○ 原案可決発 議 3 号 岩沼市議会議員政治倫理条例

○

○

○

○

○

×

○ 原案可決意 見 8 号 安全・安心の医療・介護の実現と夜勤改善・大幅増員を求める意見書

○

○

○

○

○

○

○ 原案可決意 見 9 号 消費税10％増税の中止を求める意見書

×

×

×

○

×

○

× 否

決

委員会の閉会中の継続調査中間報告の件(議会報編集特別委員会)

○

○

○

○

○

○

○ 了

承

議員政治倫理条例制定検討特別委員会の調査の件(特別委員会の調査事件に係る最終報告)

○

○

○

○

○

○

○ 了

承

議員派遣の件

○

○

○

○

○

○

○ 決

定

推せん1号 岩沼市農業委員の推せん

3

沼田

克寿

繁男

酒井

幸次

審議した議案等

大友

宍戸

議案番号

布田

改革・
初心

市民

会派名・議員氏名

ネットワーク 森

議…議長につき表決権がありません、○…賛成、×…反対

Iwanuma Shigikai-dayori

指名推選

議

推せん決定

一

問

一

答

方

布田

式

一民

に

存在し︑商店街を今後どのように形成して行くのか︒土地利用の規制を活用しながら計画を作成すべきではないか︒
市長 社会的価値観︑環境的価値
観︑経済的な価値観などの視点で︑どう計画を立てるか︑情勢を見極めていきたいと思います︒
問 東部地域の交通機関整備が課題である︒集団移転地が造成され︑人口集中地域となった玉浦地区に仙台空港からのアクセス鉄道の路線 延 長を図り︑﹁ 玉 浦 駅﹂ を建 設すべきではないか︒また︑西部地
域は︑西部中心市街地に﹁西中学校移設﹂を考え︑県道﹁仙台・岩沼線﹂までの農地を活用し︑都市化を図るべきではないか︒ また︑
玉崎地区の国道４号線沿いの土地利用を図り︑都市化を進めるべきではないか︒
市長 大変難しい提案と認識しています︒人口減少︑高齢化︑空洞化について考え︑持続可能な都市︑
コンパクトシティーを目指してい
くことが重要だと思います︒

都市再生特別措置法改正に伴う立地適正化計画の作成
問 いわぬま未来構想に向け︑人口動態を把握し︑フレームを定期的に見直し︑新たな都市像を明確にすべきである︒旧市街地︵ＪＲ〜国道４号線︶について社会情勢・財政の変化に対応した﹁立地適正化計画﹂を作成して︑新たな都市計画づくりをすべきではないか︒
市長 人口の動態は︑重要な視点です︒さらに︑調査をしてまちづくりを進めていきます︒

旧市街地の空洞化対策を
問 ﹁ 立 地 適 正 化 計 画﹂ において﹁都市機能誘導区域﹂﹁居住誘導区域﹂を定め︑住環境を整備するべきである︒老朽化が著しい住宅の存在する区域を調査して﹁空き家再生推進事業﹂を取り入れ︑旧市街地の人口の空洞化対策を図るべ
きではないか︒
市長 人口問題調査会で調査した
内容では︑２０４０年には︑岩沼市は４万人を切るというデータが出ています︒適した制度を活用して︑対応していきたいと思います︒
問 中心市街地では︑居住区域が

よ

る

一

般

質

問

佐藤 一郎

問 今後のスケジュールはどのように考えているのか︒
市長 施設整備には当然財源が必要なわけで︑災害復興交付金も活用できないか含め︑調整しています︒財源の確保を最重要として取り組んでいます︒
問 計画に当たって地域住民︑利用者の声を反映する場を設けてはどうか︒
市 長 地 域の方 々とも話し合い︑懇談会をすることが必要だと思います︒施設設置の目的をしっかり捉えることが大切で︑予算の範囲で要望に応じた必要な機能を備えた設備を設置することが考えられます︒◎その他の一般質問
・岩沼の歴史

防災拠点必要ではないかてあった車が相当被害を受けました︒施設も老朽化しており︑改修を含め東部地区の複合施設︑コミュニティー︑防災施設など︑地域の活性化に役立つ機能を持った複合施設を考えています︒

玉浦地区コミュニティー
施設整備

問 玉浦地区コミュニティー及び防災力の強化を図る施設整備等はどのように考えていくのか︒
市長 被災地のコミュニティーの再生を目的とした施設整備をしていきたいと思います︒東部地区の
玉浦公民館敷地なども重要な活用用地だと思います︒新しい東部地
区コミュニティーの活性化︑防災の拠点を考えます︒
問 現在の玉浦公民館周辺は開発が進んでおり︑いざという時の防災拠点が必要である︒具体的には
どのように考えているのか︒
市長 玉浦公民館は浸水し︑置い東部地区の玉浦公民館

3月号
市議会だより

4

問

一

答

方

須藤

式

功

問 陸上競技場の３種公認の申請 問 部分改修していけば︑お金がについて伺う︒
掛かっていく︒全面改修したほう
教 育 長 ３ 種 公 認 に つ き ま し て が費 用 対 効 果の考えからすると︑は︑これまでも申し上げていまし だいぶ安くなると思うがどうか︒
たが︑市民が利用する陸上競技場 教 育 長 復 興 途 上でありまして︑ですのでそれは十分間に合ってい 張り替え︑ それから全 面 改 修となます︒今後とも公認を申請する考 れ ば︑ 膨 大な 金 額 が掛かります︒
えはありません︒
当 分の間はこのまま部 分 改 修で進めていきます︒
全面改修をしてはどうか◎その他の一般質問
問 ３種公認でないと公式な大会 ・エアポートマラソン
が開けない︒練習環境としては良いが︑公式な大会が開けないということは︑とても残念な話である︒
そのように今 決めるのではなく︑市の陸上競技関係者や︑協会と打ち合わせてはどうか︒
教育長 いろんな方からご意見を伺うのは構いませんが︑市民のための陸上競技場ということで市民レベルでと考えています︒公認はまだ考えていません︒
問 エアポートマラソン大会に合わせ一部改修した費用は幾ら掛かったのか︒
教育次長 工事費は３９４万２０００円です︒

陸上競技場

一陸上競技場の部分改修に多目的グランドの建設を

る

一

般

質

問

森

繁男

方がいれば市民のニーズも考慮した上で必要な支援を考えたいと思います︒
問 阿武隈川河川敷で時々犬の訓練が行われており︑サイクリング
や散歩を行う方たちが問題視している︒正式な訓練や大会ができる場所を設置してはどうか︒
市民経済部長 民間の事業で災害危険区域に犬の訓練所を設置した
い意向の方がいれば︑土地利用の一つとして検討することも考えた
いと思います︒
問 公園などで犬の散歩や放し飼いなども問題となっている︒ドッグランを設置してはどうか︒
市民経済部長 ドッグランも土地利用の一つと考えます︒利用者や民間の事業者で設置する意向があれば︑市としても検討したいと思います︒

生涯学習の場としての
災害危険区域の利活用

問 多 くの 市 民 か ら 要 望の ある 多目的グランドの建設について伺う︒
市長 今後の土地利用の中で可能性を探っていくしかないと思います︒もしソフトボールとか︑生涯学習施設にできるのであれば︑それらについても探ってみたいと考えます︒
問 災害危険区域に本格的な大会ができるパークゴルフ︑グラウン
ドゴルフ場の建設を検討してはどうか︒
市 長 いろいろ要 望が来ています︒その中で二野倉︑長谷釜辺りの土地がうまく使えないか︑可能性を探っていますので︑もう少し待 っていただきたいと思います︒
パークゴルフ︑グラウンドゴルフ
等は高齢者の運動にも非常に有効だということは認識しています︒
問 家庭菜園︑農業体験学習の場としての利活用について伺う︒
市民経済部長 市民農園︑農業体
験学習の場として活用するのも選択肢の一つと考えます︒希望するよIwanuma Shigikai-dayori

53月号
市議会だより

一

問

一

式

に

よ

る

一

般

質

問

被災者支援と復興

松田 由雄

問 平成 年６月に仮設住宅が設 ００円の補助をすることにしてい置されて３年が過ぎた︒傷みが激 ます︒
しいので応急修理が必要ではない 問 災 害 公 営 住 宅 に 入 居 し た 場
か︑見解を伺う︒
合︑駐車場代は１台目は無料︑２
市長 全体的に劣化が進んでいま 台目は２０００円相当と聞いていす︒ これまでも外 部の階 段︑ 床︑ る︒高齢者の場合︑車が必要であ
スロープ等︑傷みの激しい部分に り︑最低２台は無料にすべきと思
ついては︑ 入 居 者の要 望もあり︑ うが︑見解を伺う︒
随時︑不具合の修理を行っていま 市長 県内の自治体では︑全て有す︒
料というのが大 半を占めています︒２台目の免除については︑考引っ越し費用補助決断をえていません︒
問 仮 設 住 宅から災 害 公 営 住 宅︑ 問 自立がなかなか困難で︑見通
一般アパート等へ引っ越す際に掛 しが立たず︑行き場がない仮設住かる費用の補助について︑災害危 宅 入 居 者の方 々の対 応について︑険区域以外の方々に対しても出す 見解を伺う︒と︑ずばり決断をしてほしいと思 市長 生活の困窮とか家庭的な問うが︑見解を伺う︒
題があるというところまでは把握
市 長 新たな独 自 支 援 策として︑ しています︒これからも積極的に
災害公営住宅を含む賃貸住宅への 話し合いを進め︑何かいい方法が入居について︑引っ越し費用の補 ないかどうか探っていきたいとい
助をすることも既に決断し︑ 月 うのが今の考えです︒
定例会に補正予算として所要の額 ◎その他の一般質問
・空き家対策を計上しています︒
総務部長 危険区域内に住んでいた方々と同様に︑仮設住宅入居等の対象者に１軒に最大で 万２０
23

方

忠広

問 不登校対策として︑市独自の別 室 登 校 生 徒・ 学 習 支 援 員を配置してはどうか︒
教 育 長 現 状は︑︵ 市 独 自の支 援員制度があり︶県内でもかなり恵まれていると思います︒ただ︑教職 員はかなり苦 労していますので︑何とか教育委員会としても考えていきたいと思います︒
市長 教育委員会と連携をとりながら対応を考えたいと考えます︒

26

25

答

長田

教育長 現状は︑小学校で平成年度９名︑ 年度は９名です︒中学校で︑平成 年度は 名︑ 年
度は今のところ 名となっています︒
対 応としては︑︵ 不 登 校の︶ 子
どもとつながりを切らないように家庭訪問や電話連絡等をしています︒また︑スクールカウンセラーと連携を深めながら対応しています︒
38

別室登校支援員の配置を

39

別 室 登 校 ＝ 児 童 生 徒が学 校には登校するものの︑教室でなく別室で過ごすこと︒

12

26

25

子育て支援
問 中学３年生を対象にインフルエンザ予防接種の助成制度を創設
してはどうか︒
市 長 もう少し状 況と今 後の推 移を見ながら判断したいと思います︒
問 乳幼児医療費助成制度の対象
年齢を拡大してはどうか︒
健康福祉部長 さらなる対象年齢の拡大については︑県内市町村の状況を踏まえて︑できるだけ格差が生じないよう検討を進めていきたいと考えます︒
問 通学路の安全点検の現状を伺う︒
教育長 各学校で定期的な点検を行っています︒教育委員会としては︑各学校のＰＴＡ役員の皆さん︑
それから土木課︑岩沼警察署︑各団体と安全点検を実施して通学路の通常の点検を行っています︒
問 危険な通学路に立つ安全指導員を小 学 校 通 学 区 域ごとに １ 人︑配置してはどうか︒
教育長 今のところ考えていません︒
問 岩沼市の不登校児童生徒の現状と対応を伺う︒

80

3月号
市議会だより

6

問

一

答

方

布田

式

恵美

問 市内でのいじめの現状につい だろう︑と考えるがどうか︒て︑どのような報告を受けている 教育長 生徒指導に関しては︑おのか︒
互いの情報交換で理解することが教 育 長 今 年 度︑４月から 月ま 児童生徒理解の早道であり︑八つでにかけていじめの認 知 件 数につ の小中学校の教職員が共有するこ
いては︑小 中 学 校 合わせて 件の とが一番大事で︑対応の幅が広が
報 告がありました︒小 中 学 校 合わ ると思います︒
せて︑ 第 １ 位が冷やかしとからか
事前の細やかな対応望む
い︑ ２ 番 目 が軽くぶつけられる︑３番目が仲間外れということです︒ 問 いじめが起きてからの対策や問 各学校でのいじめ問題対策委 ケアも大切だが︑いじめが起きる
員会の開催状況はどのようになっ 前に芽に気付いて指導することも大事だと考える︒専門的な見地かているか︒
教育長 市内小中学校全ての学校 らの相談員︑スクールカウンセラに対策のための委員会があり︑そ ー︑スクールソーシャルワーカーの中で事例を発表しあったり︑対 を十分に活用して︑いじめが起き応についての話をしたり︑事情を る前の細やかな対応を望むがどうか︒
探ったりしています︒
問 岩沼市いじめ問題対策連絡協 教育長 学校の中で教員が子ども
議会設置後︑どのような頻度で開 たちに対して心を耕すことを第一催していくのか︒にやっています︒事例を踏まえて教育長 基本的には年２回︒必要 考えさせたり︑人権を守り合うこがあれば開くようにしています︒ とです︒お互いを認め合う︑お互
問 何よりも早めの対応︑いじめ いを尊重し合うということが大事につながる前の対応でもあると考 だと思います︒
える︒協議会での情報共有がいじ ◎その他の一般質問
め防止の対策につながっていくの ・感染症対策

いじめ問題

一

に

問 ふるさと納税は自治体への寄付制度で︑使い道が指定でき︑複数の自治体から選べる︒生まれ故郷以外でもでき︑税金が控除される︒特産品がもらえる等の特徴がある︒市長の考えを伺う︒
市長 国でも地方創生の目玉政策の一つに掲げ︑地域活性化策の重要な手法と位置付けています︒市としても︑積極的な制度活用を図っていきたいと考えます︒

地元特産物を提供しては

る

一

般

質

問

ふるさと納税

問 ふるさと納税をすれば︑地元の特 産 等をもらえる期 待 感がある︒また地元業者や農業者に潤いをもたらし︑地域活性化︑振興にもつながるのではないか︒
市 長 地 場 産 品の提 供は︑いろいろ改善する余地があると思います︒
問 民間サイトの利活用やインターネットでの申し込み︑またクレジット決 済などの取り決めをして︑申し込みやすさをＰＲしている自治体がある︒考えを伺う︒
市長 インターネットでＰＲする以外に今のところ︑全国に発信はよ

できないわけですので︑これをできるだけ改善しようと考えているところです︒
問 農商工連携︑農業の６次産業化による特産品のブランド化をさせるためのツールとしてふるさと納税を活用する考えはあるか︒
市長 地場産品の振興ということで効果的な活用ができ︑活性化に結び付くことなので︑これからも検討していきたいと思います︒
問 ふるさと納税を生産者や農協︑商工会︑観 光 物 産 協 会などと連 携
して取り組んではどうか︒
総務部長 制度の運営に関して生
産者︑それから関係団体との連携による取り組みは欠かせないと考えます︒
問 業務の民間委託も考えられるのではないか︒
総務部長 それも一つの手法だと思います︒他自治体の事例等も研究し検討を進めていきたいと思い
ます︒

飯塚 悦男

Iwanuma Shigikai-dayori

73月号
市議会だより

10

14

3月号
市議会だより10

一

14

土砂災害避難情報

問

一

答

方

酒井

式

信幸

に

問 土砂災害警戒情報が︑ 月
町内会へ直接連絡を行い︑防災行
日午前４時 分に発表され︑北長 政無線の屋外拡声子局︑携帯電話︑
谷地区・小川地区の土砂災害警戒 エリアメール等を使い︑周知を図区域に避難勧告が発令された︒今 りました︒
回初めて土砂災害の避難勧告を出 問 災害弱者要支援者等の名簿はしたが︑そのタイミングは的確だ 作成されているが︑今回の避難勧ったのか︒
告の発令で各地区に名簿を渡した
市長 気象庁から土砂災害警戒情 のか︒
報が発表され︑直ちに北長谷及び 総務部長 両町内会を通じて︑要小川地区への避難勧告を行いまし 支援者を含む各世帯に自主避難のた︒タイミングとしては迷ったと 呼び掛けを行い︑事前の備えが十ころもありましたが︑最善の判断 分できていたので︑名簿は渡しまを行ったと思います︒
せんでした︒
問 今回︑土砂災害警戒情報が発早めの判断あったのでは表され︑実際に避難したのが２世
問 風と雨が午前３時ころ強かっ 帯９人だった︒もっと地域に根付たと思ったが︑気象庁の情報だけ いた啓発活動を行わなければと思でなく︑市長として早めの判断も うがどうか︒
あったと思うがどうか︒
市長 必要な情報はいち早く提供
住民も積極的に情報を取り︑
市 長 前 日に幹 部を集めて対 応を して︑協 議し︑当 日は警 戒 本 部を立ち上 避 難 す る 認 識 を 持 っ て も ら う たげ準 備を行いました︒ 小 川︑ 北 長 め︑これからもいろいろな災害に
谷 地 区に事 前に連 絡を取り︑午 前 対して︑避難ができるよう︑地域
６時には避難所を開設しています︒ の自主防災組織や町内の動きを喚
問 避難勧告が出され︑広報はど 起していきたいと思います︒◎その他の一般質問のように行われたのか︒
総務部長 避難勧告発令時に︑両 ・津波避難施設等の整備
10

よ

る

一

般

質

問

宍戸 幸次

問 矢野目西に進められている医療特区構想の進捗状況と今後の進め方について伺う︒
市民経済部長 健康医療産業集積
事業は︑震災復興計画の中に位置付けています︒これまで基本構想の策定や︑構想に興味を示していただきました企 業の方 々により︑
健幸サイエンスパーク岩沼協議会が成立しています︒現在は︑地域
住民との合意形成を目指し意見交換等を実施しています︒

医療特区構想進捗状況は

問 二野倉工業団地の用途指定と土地利用計画はどのように進めていくのか伺う︒
市民経済部長 津波で大きな被害を受けましたが︑現在の土地所有
者のほとんどが工業用地として活用したいという意向ですので︑これまで同様の用途に合った土地利用の方向です︒

財政とまちづくり計画

問 まちづくりに当たり財政基盤をどのように捉えているか伺う︒
市長 地方自治体がまちづくりを進めるに当たり︑財政基盤の安定︑
確 立は特に歳 入には大 変 重 要です︒歳入を安定的に確保していくためには︑企業誘致︑雇用の場を確保していくことが大事と思います︒
問 都市計画法に基づく用途指定など︑岩沼市の土地利用計画策定の進捗状況について伺う︒
総 務 部長 市の土地利用の方向性を定める第５次の国土利用計画は︑
現在︑庁内の意見等を取りまとめ︑
素 案 作 成を進めています︒ 今 後︑県との協議を進めていきます︒
問 都市計画法に基づく用途指定の面積と活用︑利用状況について伺う︒
建設部長 都市計画上の工業圏の用途は︑工業専用地域約１４７㌶︑工業地域約２４０㌶︑準工業地域
約 １ ３ ８ ㌶ です︒︵ 南 長 谷︶ 原 地
区とかの一部の未利用地が若干ありますが︑それ以外は計画通り利用されています︒

8

一

方

大友

答

克寿

式

に

問 宮城県南沿岸部２市２町︵名 ﹁ 名 亘 秋の特 産 市﹂ 開 催や︑ 各 市
取 市・ 岩 沼 市・ 亘 理 町・ 山 元 町︶ 町の魅力を発信する観光マップをの広域連携の必要性について見解 作成するなど︑観光のＰＲに努めています︒また︑観光コースや特を伺う︒
市長 近隣市町との広域連携は必 産品の開発についても︑旅行会社
要であると考えます︒ 既にごみ︑ や関係団体と連携し︑２市２町そ
し尿処理︑病院群輪番制等の運営 れ ぞ れ の 持 ち 味 を 十 分 に 生 か し事業も行っています︒それぞれの て︑被災地を巡るツーリズムに合自治体が持つ特徴を生かした広域 わせて情報発信することで︑より連携を組んでいくことが︑住民の 魅力的な地域づくりに貢献できる
皆さまにプラスに働く︑という考 のではないかと思います︒
えです︒
問 阿武隈川流域には﹁あぶくま﹂と名を冠した組織や施設が多くあ観光物産にも広域連携をる︒﹁ あぶくま﹂ という名 前を生かして観光物産への取り組みを考えてはどうか︒
市民経済部長 これまで阿武隈川流域の自治体で交流を行ってきましたが︑ 東 日 本 大 震 災によって︑沿岸部の自治体と内陸部の自治体とでは︑状況が異なってきています︒当面は︑被災した沿岸部の２市２町で連携を進め︑復興がある程度進んだ段階で︑阿武隈川流域
全体の観光物産の振興へ向けた取り組みを検討していきたいと考えます︒
問 現在︑広域連携を検討している取り組みについて伺う︒
総務部長 消防広域化について検討会を立ち上げ︑調査研究を行っていくことが︑広域連携を検討している事項の一つです︒
問 観光物産についても広域連携を推進し︑１日観光コースや特産物の開発などに取り組むべきと思うがどうか︒
市民経済部長 ２市２町で構成する名亘地場産業振興協議会において︑地場産品の振興を目的とした

問

近隣自治体との広域連携

一問 新しい介護予防日常生活支援 ３月まで現行の仕組みを継続する総合事業で︑要支援者の訪問介護︑ ことが可能である︒実施延期をす
通所介護は保険給付から外し︑市 べきではないか︒
町村が実施している地域支援事業 健康福祉部長 法の定めによりなどに改編される︒厚労省が自助・ 年４月までには新しい制度を実現
自立のための環境整備と説明して しなければなりません︒ 年５月
いることの見解を伺う︒
からはスタートしなければならな
健康福祉部長 切れ目のない一体 いと考えています︒
的なサービスを受けられる体制を 問 特養入所が原則要介護３以上確立し︑できるだけ自立した生活 となっている︒要介護１︑２でもを送れるよう支援するという考え 勘案事項に該当する場合︑市町村です︒の適切な関与のもと︑入所検討委
員会の議決を経て特例入所を認め実施を延期してはどうか
ることになっている︒高齢者や家族の暮らしと権利を守る立場で判断すべきと考えるがどうか︒
健康福祉部長 特例入所は認知症や知的障害︑精神障害の程度︑虐待が疑われて安全確保が必要な場
合︑あるいは家族の支援が期待できない場合︑そういった場合で生活支援の供給が不十分であることなどの考慮事項を踏まえて判断するものとされています︒保険者として適切に意見を表明していきた
いと思います︒

る

一

般

質

問

﹁改訂﹂介護保険の﹁ガイドライン案﹂

問 新規利用者に基本的にボラン
ティアなどによる多様なサービス︵ 専 門 家でなく︑ 研 修 受 講 者やシルバー人材センターとの活用も可能︶を割り振る安上がりなサービスを指示していることについて見解を伺う︒
健康福祉部長 一律にボランティ
アなどによるサービスを提供するとしているものではないと認識しています︒
問 新総合事業への移行は︑市の条例で実施を遅らせ︑２０１７年よ29

渡辺 ふさ子Iwanuma Shigikai-dayori

93月号
市議会だより29

一 問 一 答 方 式 に よ る 一 般 質 問

議会報編集特別委の調査報告

月 定 例 会で︑ 議 会 報 編 集 特 別 委 員 会から先 進 議 会の調 査 結 果が報告されました︒

10

淳一

多賀城市議会で調査する委員

名取市 [ 月 日 ]○議会中継システムと費用▼議会情報の公開
インターネット動 画 配 信サイト
○議会だより発行スケジュール﹁Ｕｓ ｔｒｅａｍ ﹂を使い︑生中継
定 例 会の翌 々 月の １ 日に発 行︒ と録画配信を実施︒導入費用 万
一般質問した議員に録音したＣＤ 円︒中 継 無 料︒録 画を見られるのを配布︒議案の質疑では担当委員 は３カ月限 定で︑広 告映 像が流れがメモを取り録音も聞き︑議会開 てしまうというデメリットはある︒
会中も編集作業を行う︒会期中に岩沼市議会だよりは正確を期す
原 稿 締め切りを二 段 構えで設け︑ ため会議録に基づき編集作業をし原稿ができた分から印刷会社とデ ている︒ 発 行を早めるために議 会
ータをやり取りしている︒
中の原 稿 執 筆や締め切りを早める○議会中継システムと費用ことは議会全体の理解と了承が必
生中継と録画中継︵５年間蓄積︶ 要である︒議会中継は復興優先で
初期費用 万円︒配信サービスな 今 後の課 題となっているが︑費 用
ど月額 万円︵税別︶︒
対効果等を考えながら導入を検討
議会中継・録画の配信について する必要があると考える︒
時代の流れという受け止め方が多く︑反対意見はなかった︒アクセ
ス数は多いとは言えないようだが﹁ 緊 張 感ある議 会 運 営の推 進﹂ には寄与している︒
11

佐藤

12

多賀城市 [ 月 日 ]▼議会情報の公開○議会だより発行スケジュール
定例会の翌々月の１日に発行︒一
般質問の回答を事務局が作成し︑編
集 会 議に業 者 が同 席することなど
で︑スピードアップが図られている︒

11

11

教育行政
問 市民の声を取捨選択し︑教育 ︵教育︶施策を行う考えはあるか︒
行政に反映するに当たって︑大事 市長 学校教育の基盤である安全にしていることは何か︒
性︑安心をしっかり担保する︑こ教育長 第一に︑子どもたちの生 れが一番大事だと思っています︒
活︑そして学習です︒保護者の意 問 来年度から実施される教育制
見は︵自分の︶経験の範囲の中で 度改革で設置される︑総合教育会の意見である場合があるので︑こ 議への民意の反映をどのように図うではないかと伝え︵取捨選択し︶ っていくのか︒
学校経営をさせています︒
教育長 岩沼の方向性は間違っていないと思っていますし︑市長か
市長カラー入れてみてはら︵そのままと︶指示されています︒形は変わりますが︑今の教育を継承していきます︒
問 総合教育会議での協議事項について伺う︒
教育長 市の︵教育︶大綱︑教育の方向性を定めること︒教育の重点目標を論じること︒緊急事態への対応です︒
問 大綱への民意の反映はどのよ
うにはかっていくのか︒
教育長 保護者︑市民の意見は教育委員がきちんと押さえています
ので︑その意見を参考にして︑協議していきます︒
問 教育長として具体的にやってきたことは何か︒
教育長 教職員が学習指導を中心に行えるように︑︵ 休 日も無く練習する︶ 部 活 動の見 直し︑︵ 内 容の重複する︶会議を一つにまとめるなどしています︒
問 県内トップで各種指導助手を導入するなど︑岩沼市の教育施策は高く評 価されている︒︵ 市 長が替わったが︶今後どのように進めていくのか︒
市長 これからもできる部分はサ
ポートして︑よりよい教育を目指
していきます︒
問 市長のカラーを出した新たな

11

20

15

3月号
市議会だより

10

な内 容

７条

政治倫理審査会の設置等

60

審査対象議員
市
民

92(審査請求)

市民に公表することができることを定めています︒

条 審査結果の報告
審査会は︑議長に 日以
内に審査結果の報告をしなければならないことを定めています︒

11 Iwanuma Shigikai-dayori会

議

政治倫理審査会の設置等について次の５項目を定めています︒①議長が審査請求を審査会に付託すること︒②審査会は︑議長が指名する議員８人で構成すること︒③委員の任期は︑議長に報告をした日までとすること︒④審査会の会議は原則公開とすること︒⑤審査会の委員の守秘義
務に関すること︒(報告・通知)(公表)

条 議長の措置議 長 は︑ 審 査 会 の 審 査 結
果の報 告を尊 重し︑ 報 告のあった審 査 結 果を審 査 請 求
代 表 者︑ 審 査 対 象 議 員︑ 議会 に 報 告 す る と と も に︑ 政
治 倫 理 基 準に違 反している
旨 の 報 告 で あ っ た と き は︑
議 会の信 頼を回 復するための議 員 辞 職 勧 告などの措 置
を 講 じ︑ 市 民 に そ の 旨 を 公表することを定めています︒(審査結果の報告)条 虚偽説明等の公表
審査対象となった議員が審査に協力しないとき︑及び虚偽の報告をしたときは

審査会

25

11

12

長

議

岩沼市議会は︑平成 年
第５回定例会における議会
基本条例見直し検討特別委
員会の﹁議員政治倫理条例の制定に向けた調査及び検討を進める必要がある﹂との調査報告に基づき︑ 年３月に議員政治倫理条例制
定 検 討 特 別 委 員 会を設 置
し︑慎重に調査・検討を進めてきました︒
条例で定めている主な内容は次の通りです︒

主と︑及び政治倫理に違反す
４条 請負契約の辞退
る 疑 惑 を 持 た れ た と き は︑
地方自治法 条の２に規自ら事実関係を明らかにし定する議員の兼業禁止の趣なければならないことを定旨を尊重し︑議員の配偶者めています︒
及び２親等以内の親族が経営する企業が市の請負契約
３条 政治倫理基準を辞退することを定めています︒
議 員が遵 守しなければならない政 治 倫 理 基 準として５条 税等の納付状況
次の８項目を定めています︒
報告書の提出①地位を利用した金品の授受の禁止
議 員の税 等の納 付 状 況の②政治的又は道義的批判
公表について定めています︒
を受ける寄付の受領の禁止
６条 審査請求③許認可等の処分及び補市民︵有権者の１００分の１以上の連署︶及び議員
助金等の決定に関する︵ 定 数の ４ 分の １ 以 上の連
働き掛けの禁止署︶が審査請求できること④請負契約等に関する働を定めています︒
き掛けの禁止⑤市職員の採用︑昇任等に関する働き掛けの禁止⑥市職員の職務執行等を妨げる行為の禁止⑦確たる事実に基づかない発言及び情報発信に
より個人︑団体等の名誉を傷つける行為の禁止⑧その他︑議員の名誉及び品位を損なう行為の禁止

10

岩沼市議会議員
政治倫理条例
２条 責務
議員の責務として︑市民全体の代表としての責任を自 覚し︑ 法 令 等を遵 守し︑高い倫 理 性を保 持するこ

(審査の付託)

下
却
理
受

長

議

12月定例会で制定された条例の主な内容をお知らせします。

26

3月号
市議会だより審査請求の流れ

市民・議員

いわぬま

議員研修会の報告

11月20日

昨年 月 日に平成 年▼議会報告会度第 回宮城県市議会議長
会議員研修会が塩竈市﹁ホ議会基本条例では︑毎定
テルグランドパレス﹂で開
例会後の﹁議会報告会﹂のかれた︒議会活動をより一実 施を義 務 付けている︒た層﹁市民に開かれた見えるだ単に議 会の報 告に終わる
議 会﹂ づくりに取り組む︑ のではなく① 市 民の議 会・
三重県伊賀市議会議員の安市政への参画の場②情報共本美栄子氏︵元議長︶の講有の場③議会の意思決定機演があった︒
関としての説 明 責 任の場など７項目を規定し︑住民自▼議会基本条例制定の経緯
治 協 議 会 ブロックを 名の議員が６班編成で実施し伊賀市では︑合併を期にている︒ 会 場では︑重 要 事﹁ 伊 賀 市 自 治 基 本 条 例﹂ が項について討 論を行うため
市の最高規範として制定さハプニングも起こる︒ 市 民
れ︑同時に市内各地域に結成された﹁住民自治協議会﹂ の意 見を聞くことにより地域の方 々の思いや願いに触には︑諮問・提案・同意・れることができ︑ 地 域の課決定という四つの権限が与えられた︒必然的に議員は︑ 題を浮き彫りにすることができる︒ また︑報 告 会は市
従来の地域のための要求型
民からの情 報 収 集の場でもから︑全市的な目線で行政ある︒その課 題を議 会に持のチェック機能を果たす存
ち帰り︑ 当 局からの聞き取在へと役割が変わった︒改り会や議員間の自由討議の革へ向けて変わるべきは議場で議 論し︑ パブコメ・ タ
員であり﹁市民に開かれた
ウンミーティング等を開 催
見える議会﹂づくりに取り組むため﹁ 議 会 基 本 条 例﹂ することで︑ 市 民 目 線に立った政 策として提 案するこを制定した︒

2015・3

20

127号

26

発行／岩沼市議会〒989−2480 宮城県岩沼市桜一丁目６番20号☎0223（22）1111（代表） 内線 272・273

38

HP

メール

とができる︒議 会 報 告 会を通じて︑市民に二元 代 表 制を理 解してもらうことを目的の一つとして位置付けて︑市民の代表機関である議会を理 解していただき︑ 議 員のレベルアップと市 民の意
識改革にもつながった︒▼今後の課題・最 終 的には︑ 個 々の議 員
活 動を議 会 活 動にしなけ
ればならない︒
・重 要 な 政 策 要 求 に つ い ては︑ 自 由 討 議の政 策 討 論
会 等を経て議 会で提 案する仕 組みを実 践していくこと︒
・議 了した案 件の報 告だけ
でなく︑ 本 会 議が開かれる前に市 民に重 要 案 件を事 前に公 表し︑ 意 見 交 換ができる報告会を目指す︒
・本 会 議と予 算 委 員 会だけでなく︑ 常 任 委 員 会や議員 全 員 協 議 会 等の会 議も
放 映︵ ケ ー ブ ル テ レ ビ︶
し公開すべきである︒
・会 派 の 事 業 評 価 や タ ブ レ
ットを使 っての情 報 共 有化をしていく︒▼まとめ

見やすいユニバーサルデザイン
フォントを採用しています。

本条例制定が議員の質の向上につながり︑議会の果たす役割が明確になる︒住民と議会の理解︑信頼関係が構築され︑行政と緊張感ある関係となった︒基本条例を推進するには議長の力強いリーダーシップが必要であり︑議会が変わらなければ真の地方分権時代はこない︒
岩沼市議会でも︑議員自ら市民の前に立ち︑共に議
論し︑情報を共有しながら市政の課題に向き合い︑理解を深め︑かつ︑高めあって い く こ と が 大 切 で あ り︑
市民に期待される議会とならなければならない︒

印刷／株式会社ソノベ

伊賀市議会では︑議会基

k-gikai@city.iwanuma.miyagi.jp
http://www.gikai-iwanuma.jp/

編集／議会報編集特別委員会

24

11

47

第

編 集後記

平成27年2月26日発行

12

原 稿を書く︑ それを直す︑ 気の利いた見 出しをつける︑ そしてレイアウトもする ⁝︒ 編
集 作 業は結 構︑手間がかかります︒
どうしたらスムー ズにできるか︒ 私たち議
会報編集委員は名取市と多 賀 城 市の議 会を訪ねて﹁勉強﹂
︒そのときの報 告を ㌻の下 段に収めました︒
ここ ㌻ 目には宮 城
県内市議会議員の研修会の記 事を掲 載しました︒ どうしたら議 会が活性化するのか︒
これも﹁ 勉 強﹂の報告です︒ 二つの 勉 強︒
成 果は後 々︑必ず現れると確信しています︒

10

植物油インキを使用し、環境にやさしい
水なし印刷方式を採用しています。

※森委員は会派の異動により︑今号から委員に就任しています︒

議会報編集特別委員会
委員長 渡辺ふさ子
副委員長 布田 恵美
委 員 大友 克寿
大友
健
長田 忠広
佐藤 一郎
佐藤 淳一
森
繁男

12

県議長会

市議会だより講演を聞く約300名の県内市議会議員

3月号
市議会だより