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米国の都市型IPMの現況
環境生物コンサルティング・ラボ

1．米国のIPM推進の特徴

平尾

素一を推進する中心的存在として、IPMコーディ

米国のIPMの推進は大学、普及組織、生産ネーターが存在している。多くは行政関係者などが一体となったNPO的色彩が強いが、の役人であるが、それぞれのソサィティで順調に進展しているようである。特に農業関IPM推進の中心的な役割を果たしている。

係では農薬削減による環境への負荷の低減にこれを組織内でどれだけ育てるかが、推進有効に働いていることから、有機栽培よりむの秘訣とされている。

しろIPMが主流になっている。
建物IPMでは環境省が資金を出して展開し

4）建 物IPMには難しい理論はなく、実施も難しくはない。簡単な理屈をどれだけ人々にているが、ここ十数年、特に学校IPMに力を入伝え、実行させるかがポイントである。

れている。2009年から2015年まで、7年に亘り、5）
や る気を起こさせるため実施団体に多額のSchool IPM 2015を展開し、すべての学校での補助金（Grants, Award）が支給される。それ

害虫管理にIPM運動を展開してきたが、2016が十数年続いているが、最近はやや下がり年には更に5年間の延長を定め、School IPM気味である。

2020の展開を始めた。

2．農業では有機栽培よりIPM推進が主流
米国のIPMの推進の特色を上げてみた。

1960年代大学の研究者の間で始まったIPM

1）害 虫対策を必要とする組織・団体ごとに、の考え方は、実際の農業面でも適用できるかそれぞれに応じたIPMを設定し、政府指導どうかの基礎研究が、1972-79年にいくつか機関のもとでIPMを展開している。研修会、の大学によって行われた。その結果、実用性ワークショップなどが盛んに開かれている。

があることが示されたので、1979-84年には

2）驚くほど多くのIPM情報が発信されている。

政府機関による大々的な実用試験が行われた。

その元は、大学であり、連邦政府や州政府

結果、IPM農業の可能性を示す多くのデータであり、各種IPM団体、NGOである。どれも得ることができた。意を強くした政府はこを学ぶのが良いか、選択に困るほどである。

れらをもとに1980年代には地方行政の森林公

3）技 術面をバックアップしているのは各地の園、造園、養護施設などでIPM方式を採用し大学である。特に、カリフォルニア大、フ始めた。1990年代には各省庁も連邦政府の一

ロリダ大、パデュー大、テキサスA&M大な連の方針を受け、それぞれの管理責任の及ぶどであるが、それ以外の大学も情報を発信施設で害虫管理にIPMポリシーを採用し始めしている。

た。IPMが公式のポリシーとして、法制化さ 分野ごとに、あるいは施設ごとに、IPMれたのは、1996年のクリントン政権下で成立

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海外情報したFood Quality Protection Act（食品品質保ロリダ州では農薬の削減も含め、IPMの取り護法）の中である。

組みが順調に展開している。

そのSec.303: 総合的害虫管理（IPM）には、「農務長官は行政官と協力し、筆者は米国のInternational IPM Symposium

IPMについて研究し、デモンストレーションに何回か参加しているが、2009年のオレゴンし、教育を行うこと。IPMは経済的にも、健州ポートランドでの第9回大会で、農務省の担康的にも、環境的にも、そのリスクを最小限当者より、ここ数年の農薬使用量の著しい右にするため、生物的、耕種的、物理的、化学肩下がりのグラフが紹介された。しかしこれ的手段で害虫をする持続可能なアプローチのには、遺伝子切り替え作物の普及があり、ほ手段である。農務長官とその行政官はIPMにとんど農薬を使用しなくても栽培できること

ついての情報を、広く薬剤使用者や連邦各省や、土を耕さないため表土は保全され流失もに提供すること。連邦各省はIPMを使い害虫防げるという米国式の近代農法が生み出した管理活動を行い、IPMを調達し、規制や他の結果といえるものであった。収量も上がり、活動を通じて促進すること」と示されている。

手間も減り、米国にとっては万々歳であるが、当時の米国の農業は大型機械の利用、農薬・反面EUや日本のように遺伝子切り替え作物化学肥料の多投による近代的大規模農業経営の輸入を禁止するという問題も抱えるようにが基本をなしていた。その一方、弊害としてなった。

土壌表面の流失、土壌中の塩類の集積、地下

このシンポジウムは、米国のIPMの全体像水位の低下等の深刻な環境問題が発生し、そを知るうえで便利なものであるが、2015年にの持続的な生産性が懸念されていた。

はSalt Lake市で第8回大会が開催され、2018

米国の農作物は国家戦略の重要な物質でもあり、農業政策は重要な国家政策であった。

年に第9回大会がボルチモアで開催されることになっている。

1996年 に 制 定 さ れ た 農 業 法（Farm Securityand Rural Investment Act）が2002年に改正さ3．School IPM実施への長期にわたる展開れ、国内農業に対する保護色の強いものとなっ米国の学校では、かつてどれくらい害虫がた。土壌保全留保計画の新規拡大が図られ、いたのか、どれくらい殺虫剤を使用していた

環境保全予算も大幅に増加した。そのためかかのデータを持ち合わせていないので、学校土壌流失量は徐々に減少した。 農薬や化学肥でのPest controlがどれくらい子供に影響を与料による環境汚染問題の解決策となったのは、えていたかの判定は我々には困難であるが、有機農業ではなく、IPMであり、環境負荷軽米国の資料によると1994年以来、63の化学物減と経済性を両立させるものとして発展を遂

質は子供に悪影響があるという論文を根拠に、げている。1994年に、「2000年には耕地面積のSchool IPMが積極的に展開されてきた。

75%はIPMによって生産する」と国家目標を立2011年 現 在、 米 国 に は4,950万 人 の 生 徒てたが、農務省はその実績を71%とし、目標にと620万 人 の 職 員、330万 人 の 教 員 が い る。

は及ばなかった」としている。

1993年 に 環 境 省 は 全 米 の14万 の 公 立 学 校 に特に、カリフォルニア州、テキサス州、フ対し、IPMを薦める小冊子”Pest Control in◆◆◆47

米国の都市型IPMの現況
School Environment: Adopting integrated pestmanagement”を配布している。
す で に い く つ か の 大 学 か ら、School IPM
に関するホームページが示されていたが、中心的な存在になったのはフロリダ大のSchoolIPMである。実際に試験的にIPMを採用した複数の学校の実績から、害虫クレームと薬剤の使用が93%減少したという実績をもとに1996

海外情報・各ワーキンググループの指示の元に働くフルタイムの人を採用する
・高レベルのIPMメンテナンスとサニテーションモデルを作る
・デモンストレーションやトレーニングを実施
する
・各学校にIPM実行メンバーをつくり、その組織率を上げていく。

年から2015年までかけ、IPMを全学校に普及等を定めて推進してきた。2015年にその推進させようと、“School IPM 2015”を発足させ、の 評 価 を、Main、Maryland、West Virginia、3200万ドル（32億円）の予算が投入された。

Texas、Louisiana、Washington DCの6つ の 州

なぜか連邦法としてSchool IPMは法制化さでアンケート調査を行っている。その結果、れず、州法によって定められている。1988年

IPMポ リ シ ー の 制 定 は83.4%、IPMプ ラ ン のに初めてミシガン州でSchool IPM法が制定さ

制 定 は74.1%、IPMコ ー デ ィ ネ ー タ ー の 指 定

れ、現在23州が州法で定めている。何らかのは84.3%、モニタリングは78.6%、施設周りの規制をしている州も入れると39州になるとい

IPMは28.6%、 建 物 内 のIPMは31.3%、 業 者 にう。

任せているが49.1%であった。理論構築は簡単

School IPMでは毎年の細かい目標を定め、すべての州での自主的な普及を図って推進しで、実施率もよいが、実際となると必ずしも十分でないことが分かった。てきた。推進の中心はIPM Institute of North

そ こ で さ ら に5年 を 延 長 し、School IPM

America Inc. で、その下に全米を4つに分け2020をスタートさせている。その手法についたNorth central region, North eastern region,ては、307pp.に及ぶA Strategic Plan for IPM

Southern region, Western regionが担当していin School in USA（2015.9.14 Ver30）に示される。展開方法は、毎年目標を定め、進行度合ている。

いをチェックするもので、主な内容は、IPMは頭の中で理解していても、いざ実施

・各地域のIPMセンターのワーキンググループとなると生活習慣みたいなものだけになかなと協力し、学区ごとにワーキンググループをか大変の様である。これは日本も同じであろ作るう。10年も20年もかけて習慣づけるべきもの

・1-3年分の事業計画を立て、予算手当をする48◆◆◆かもしれない。