原子力災害対策編

原子力災害対策編目次
第１章 総則
第１節 計画の目的 ······························································ 3-1-1
第２節 計画の性格 ······························································ 3-1-1
第３節 計画において尊重すべき指針 ·············································· 3-1-1
第４節 防災関係機関の責務及び業務の大綱 ········································ 3-1-2
第５節 災害の想定 ······························································ 3-1-3
第２章 災害予防計画
第１節 防災知識普及計画 ························································ 3-2-1
第２節 防災訓練計画 ···························································· 3-2-3
第３節 情報の収集・伝達連絡及び通信確保計画 ···································· 3-2-4
第４節 モニタリング計画 ························································ 3-2-5
第５節 避難対策計画 ···························································· 3-2-6
第６節 医療・保健計画 ·························································· 3-2-8
第３章 災害応急対策計画
第１節 活動体制計画 ···························································· 3-3-1
第２節 特定事象発生情報等の伝達計画 ············································ 3-3-3
第３節 情報の収集・伝達及び通信情報計画 ········································ 3-3-6
第４節 住民等への情報提供・広報広聴計画 ········································ 3-3-7
第５節 緊急時モニタリング計画 ················································· 3-3-10
第６節 避難・影響回避計画 ····················································· 3-3-12
第７節 医療・保健計画 ························································· 3-3-16
第４章 災害復旧計画
第１節 モニタリング継続計画 ···················································· 3-4-1
第２節 低減措置・廃棄物等対策計画 ·············································· 3-4-2
第３節 健康確保等計画 ·························································· 3-4-3
第４節 風評被害防止計画 ························································ 3-4-4
第５章 事業所外運搬事故対策計画
第１節 情報連絡体制等整備計画 ·················································· 3-5-1
第２節 事故発生時対策計画 ······················································ 3-5-2

原子力災害対策編

第１章
第１節

第１章 総則

総

則

計画の目的

この計画は、市域並びに市民の生命、身体及び財産を原子力災害（原子力災害対策特別措置法（平成11年法律第156号。以下「原災法」という。）第２条第１号に定めるものをいい、当該災害が生ずる蓋然性を含む。
以下同じ。）から保護するため、災害対策基本法（昭和36年法律第223号）及び原災法に基づき、この計画を策定し、市、各防災関係機関及び原子力事業者（原災法第２条第３号に定める者のうち、隣接県に原子力事業所（原災法第２条第４号に定めるものをいう。以下同じ。）を設置する者をいう。以下同じ。）が、それぞれ全機能を有効に発揮し、相互に協力して防災の万全を期するために必要な災害予防、災害応急対策及び災害復旧に関する事項を定めるものである。

第２節

計画の性格

この計画は、災害対策基本法第42条の規定に基づいて作成されている市計画の「原子力災害対策」編として、
防災会議が作成する計画であり、この計画に定めのない事項については、市計画の本編に定めるところによる。

第３節

計画において尊重すべき指針

原子力災害対策における専門的・技術的事項については、原子力災害対策指針（原災法第６条の２第１項の規定により原子力規制委員会が定めるものをいう。以下同じ。）による。

3-1-1

原子力災害対策編

第４節
第１
１

第１章 総則防災関係機関の責務及び業務の大綱

防災関係機関の責務
市
市は、基礎的な地方公共団体として、地域並びに地域住民の生命、身体及び財産を原子力災害から保護するため、関係機関及び他の地方公共団体の協力を得て、防災に関する計画を作成し、これを実施する。
２

広域連合及び一部事務組合
大船渡地区消防組合は、市を管轄する消防組織として、地域並びに住民の生命、身体及び財産を原子力

災害から保護するため、市及び関係機関の協力を得て、消防に関する計画を作成し、これを実施するとともに、市の防災活動に協力する。
気仙広域連合及び大船渡地区環境衛生組合は、その業務の公共性及び公益性に鑑み、災害時には災害応急措置を実施するとともに、市の防災活動に協力する。
３

県
県は、市町村を包括する広域の地方公共団体として、地域並びに住民の生命、身体及び財産を原子力災

害から保護するため、国、関係機関及び他の地方公共団体の協力を得て、防災に関する計画を作成し、これを実施するとともに、市及び指定地方公共機関が処理する防災に関する事務又は業務を支援し、かつ、
その総合調整を行う。
４

自衛隊
自衛隊は、県知事等からの災害派遣要請を受けて、又は自主的に人命救助を第一義とする緊急救助活動を実施するとともに、市の防災活動に協力する。
５

指定地方行政機関
指定地方行政機関は、地域並びに地域住民の生命、身体及び財産を原子力災害から保護するため、指定行政機関及び他の指定地方行政機関と相互に協力し、防災活動を実施するとともに、県及び市の活動が円滑に行われるよう、勧告、指導、助言等を行う。
６

指定公共機関及び指定地方公共機関
指定公共機関及び指定地方公共機関は、その業務の公共性及び公益性に鑑み、防災に関する計画を作成し、これを実施するとともに、県及び市の活動が円滑に行われるよう、その業務に協力する。
７

公共的団体及び防災上重要な施設の管理者
公共的団体及び防災上重要な施設の管理者は、平素から災害予防体制の整備を図り、災害時には災害応急措置を実施するとともに、市その他の防災関係機関の防災活動に協力する。
８

原子力事業者
原子力事業者は、原災法第３条の規定に基づき、原子力災害の発生の防止に関し万全の措置を講ずるとともに、原子力災害の拡大の防止及び原子力災害の復旧に関し、誠意をもって必要な措置を講ずる。また、
県、市その他の防災関係機関の活動が円滑に行われるよう、その業務に協力する。
第２１

防災関係機関の業務の大綱
市、広域連合及び一部事務組合、県、自衛隊、指定地方行政機関、指定公共機関、指定地方公共機関及び公共的団体その他防災上重要な施設の管理者【本編・第１章・第６節・第２参照】
２

原子力事業者
機

関 名

業

務

の

大

綱

東 北 電 力 (株)(1) 原子力災害の発生の防止に関する措置に関すること。

日 本 原 燃 (株)(2) 原子力災害の拡大の防止及び原子力災害の復旧に関すること。
(3) この計画に基づき、県、市その他の防災関係機関が実施する対策への協力に関すること。

3-1-2

原子力災害対策編

第５節
第１
１

第１章 総則

災害の想定

災害の想定
原子力事業所内○ 本市は、原子力事業所が立地しておらず、原子力災害対策指針に示す「原子力災害対策を重点的に実施すべき区域」にも該当しないところである。
○ こうした状況を踏まえ、原子力事業所における原子力災害の想定は、隣接県に立地する原子力事業所
において、次に掲げる事象が発生したときとする。
(1) 原子力災害対策指針に示された警戒事態に該当する事象等（以下「警戒事象」という。）が発生したとき。
(2) 原災法第10条第１項に規定する事象（以下「特定事象」という。）が発生したとき。
(3) 原災法第15条第１項各号のいずれかに該当し、原子力緊急事態（以下「原子力緊急事態」という。）が発生したとき。

２

原子力事業所外○ 原子力事業所外における原子力災害の想定は、市内での核燃料物質等の運搬中の事故（以下「事業所外運搬事故」という。）により特定事象又は原子力緊急事態が発生したときとする。

第２○

隣接県に立地する原子力事業所
隣接県に立地する原子力事業所は、次のとおりである。
事業者名
東北電力

事

業 所 名

東通原子力発電所

所

在 地

青森県下北郡東通村

ＰＡＺ

ＵＰＺ

※１

※２

東通村

(株)

東通村、むつ市、
横浜町、六ケ所
村、野辺地町

女川原子力発電所

宮城県牡鹿郡女川町及

女川町

女川町、石巻市、

び石巻市

石巻市

登米市、東松島市、涌谷町、美里町、南三陸港日本原燃

原子燃料サイクル施設等(株)・ウラン濃縮工場

青森県上北郡六ヶ所村

―

六ケ所村

・再処理工場・低レベル放射性廃棄物
埋設センター・高レベル放射性廃棄物
貯蔵管理センター※１ ＰＡＺ：Precautinary Action Zone
・原子力施設から概ね半径５km 圏内（発電用原子炉の場合）。
※２ ＵＰＺ：Urgent Protective action planning Zone
・前面緊急事態となった場合、放射性物質の放出前の段階において、住民の屋内退避を実施。
・放射性物質の放出後、原子力災害対策本部が緊急時モニタリングの結果に基づき空間放射線量率が一定値以上となる区域を特定し、同本部長（総理大臣）の指示を受け一時移転等を実施。

3-1-3

原子力災害対策編

第２章
第１節
第１

第２章 災害予防計画

災害予防計画

防災知識普及計画

基本方針
市その他の防災関係機関は、職員に対して防災教育を実施するとともに、広く住民等に対して防災知識の普及に努める。
なお、防災知識の普及を図る際には、放射線、放射性物質、原子力災害の特殊性を十分に踏まえるとともに、高齢者、障害者等の要配慮者の多様なニーズに十分配慮し、地域において要配慮者を支援する体制の整備を図る。
また、避難時の性別によるニーズの違い等、男女双方及び性的マイノリティ（ＬＧＢＴ等）の視点にも配
慮する。
第２
１

防災知識の普及
防災知識普及計画の作成○ 防災関係機関は、その所掌する防災業務に関する事項について、毎年度、年度当初において防災知識普及計画を作成し、その積極的な実施を図る。

２

職員に対する防災教育○ 防災関係機関は、職員に対し、原子力災害時における適正な判断力を養成し、円滑な防災活動に資するため、講習会、研修会若しくは検討会等を開催し、又は防災関係資料を配布して、防災教育の普及徹底を図る。
○ 防災教育は、次の事項に重点を置いて実施する。
ア 防災対策及び原子力災害対策関連法令
イ 防災対策、防災組織その他防災活動に関する事項
ウ 放射性物質、放射線の特性に関する事項
エ 放射線による健康への影響及び放射線防護に関する事項
オ 原子力事業所の概要及び施設・設備に関する知識
カ 原子力災害とその特性に関する事項
キ 住民に対する防災知識の普及方法
ク 災害時における業務分担の確認

３

住民等に対する防災知識の普及○ 防災関係機関は、次の方法等を利用して、住民等に対する防災知識の普及に努める。
ア 講習会、研修会、講演会、展示会等の開催
イ インターネット、広報誌の活用
ウ 新聞、テレビ、ラジオ等各種報道媒体の活用
エ 防災関係資料の作成、配布
オ 防災映画、ビデオ、スライド等の制作、上映、貸出し○

防災知識の普及活動は、次の事項に重点を置いて実施する。

3-2-1

原子力災害対策編

第２章 災害予防計画

ア 地域防災計画並びに各防災関係機関及び原子力事業者の防災体制の概要
イ 避難のための立ち退き又は屋内への退避の指示の意味及び内容
ウ 放射性物質及び放射線の特性並びに原子力災害とその特殊性に関する事項
エ 放射線による健康への影響及び放射線防護に関する事項
オ 原子力事業所の概要及び施設・設備に関する知識（各原子力事業所におけるＰＡＺ及びＵＰＺを含む市町村の名称を含む）
カ 平常時における心得① 避難場所、避難道路等を確認する。
②

原子力事業所のＰＡＺ及びＵＰＺ圏内の地域を訪問する予定がある場合は、あらかじめ当該市町村の避難計画を確認する。
③ 原子力事業所のＵＰＺを含む市町村と生活圏や経済圏を共有している場合は、あらかじめ当該市町村の避難計画を確認する。
④ ３日分の食料、飲料水、携帯トイレ、トイレットペーパー等の備蓄及び非常持出品（救急箱、お薬手帳、懐中電灯、ラジオ、乾電池等）の準備を行う。
⑤ いざというときの対処方法を検討する。
⑥ 防災訓練等へ積極的に参加する。
⑦ 災害時の家族内の連絡方法や避難の仕方を決めておく。
⑧ 愛玩動物との同行避難や避難所での飼養の方法を決めておく。
キ 災害時における心得、避難誘導①

所在（居住又は滞在）する自治体等から災害情報や避難情報を収集する。

② 所在（居住又は滞在）する自治体による防災対策に従う。
ク 電気通信事業者が災害時に提供する伝言サービスの仕組みや利用方法等
４

児童、生徒等に対する教育○ 市は、児童、生徒等に対し、防災教育を実施するとともに、教職員、父母等に対し、原子力災害時における避難等の防災に関する心得及び知識の普及を図る。

５

相談体制の整備等○ 市は、住民等からの相談、問い合わせに対応できるよう、対応窓口を明確化するなど、相談体制の整備を図る。
○ 市は、この計画のほか、市内の環境放射線モニタリングの結果等の資料を、ホームページへの掲示等
を通じ、住民等に提供する。

3-2-2

原子力災害対策編

第２節
第１第２章 災害予防計画

防災訓練計画基本方針
県、市その他の防災関係機関は、次の目的のために、その所掌する事務又は業務に応じた防災訓練を、単

独又は合同して、毎年度、計画的に実施する。
○

職員の防災に対する実務の習熟と実践的能力のかん養○

県、市その他の防災関係機関及び原子力事業者の間の連絡体制・協力体制の確立○

地域住民等に対する防災知識の普及啓発及び防災意識の高揚

第２

実施要領

１

実施方法
○ 市は、原災法第28条第１項の規定により読み替えて適用される災害対策基本法に基づき、県が主催者
及び実施者となり、原子力事業者の参加を得て実施する防災訓練に参加する。
○ 防災訓練は、図上訓練又は実働訓練により実施し、具体的な災害想定に基づくより実践的な内容とするよう努めるとともに、訓練結果の事後評価を通して課題を明らかにし、その改善に努める。

２

実施に当たって留意すべき事項【本編・第２章・第３節・第２・２参照】

3-2-3

原子力災害対策編

第３節
第１
１

第２章 災害予防計画

情報の収集・伝達連絡及び通信確保計画

基本方針
市は、原子力災害発生時における情報の収集、伝達及び連絡を確実に行うため、国、県、関係機関その他の防災関係機関との情報収集・連絡体制の明確化を図る。
２

市その他の防災関係機関及び原子力事業者は、原子力災害時における通信を確保するため、災害時においても通信が途絶しないよう、通信施設・設備の被災が想定されない場所への設置、耐震化、耐浪化及びサブシステム化並びに代替通信手段の確保に努める。
また、通信施設等が損壊した場合に備え、迅速に応急復旧ができるよう要員及び資機材の確保体制を整
備する。
第２
○
第３
○

通報連絡体制の整備
市は、県その他の防災関係機関への通報・連絡を確実に行うため、通報連絡体制を整備する。
通信施設・設備の整備等
市その他の防災関係機関は、平常時から緊急時の情報通信手段の確保に努める。

【本編・第２章・第５節・第２参照】
第４○

住民等への情報伝達手段の整備
市は、住民、事業者等に対し、正確な情報を迅速かつ確実に伝達することができるよう、防災関係機関と連携し、住民等への情報伝達手段の整備を図る。
○

情報伝達手段の整備に当たっては、市防災行政無線のほか、ホームページ、ツイッター、携帯端末の緊急速報メール機能の活用など、伝達手段の多重化・多様化を図る。

3-2-4

原子力災害対策編

第４節
第１第２章 災害予防計画

モニタリング計画

基本方針
市は、市内の空間線量率の状況並びに市内で販売される流通食品及び生産・収穫される農林水産物の放射性物質濃度の状況を把握するため、県が実施するモニタリングに協力する。
第２○モニタリング体制の整備等
市は、県のモニタリング体制の整備に協力するため、モニタリングを適切に行うことができるよう、必要な職員の育成に努めるとともに、モニタリングの実施が可能な外部機関等をあらかじめ把握しておくも
のとする。
第３

平常時モニタリングの実施等

１

平常時モニタリングの実施○ 県は、平常時より、県内の空間線量率の状況並びに県内で販売される流通食品及び生産・収穫される
主要な農林水産物の放射性物質濃度の定期的なモニタリングを行う。この場合において、県は、市その他の関係機関と連携・調整し、毎年度、対象物、試料採取地域等を定めて行う。
○ 市は、関係機関と連携・調整を図り、県が実施するモニタリングに協力する。

２

モニタリング結果の公表○ 市は、モニタリングの結果を、市ホームページへの掲示や報道機関への情報提供などにより、速やかに公表する。
（市本部の担当）
部課等

担

市 民 生 活 部

市 民 環 境 課

県が実施する空間線量率の測定への協力、測定結果の公表

農 林 水 産 部

農林課

県が実施する農林水産物（市内で生産・収穫・漁獲された主要な農

水

産

課

林水産物をいう。）の放射性物質濃度の測定への協力、測定結果の
公表

3-2-5

当 業 務

原子力災害対策編

第５節
第１
１

第２章 災害予防計画

避難対策計画基本方針
市は、原子力災害から住民の生命、財産を守り、防護対策を確実に実施するため、原子力事業所からの距離その他の地理的条件を踏まえ、必要に応じ、避難計画を作成し、住民への周知徹底を図る。
２

学校、病院、社会福祉施設等の管理者は、施設内にいる者の防護対策を迅速、確実に行うため、原子力事業所からの距離その他の地理的条件等を踏まえ、必要に応じ、避難計画を作成し、その周知徹底を図る。
３

市、学校、病院、社会福祉施設等の管理者は、避難計画の作成、避難所の確保等に当たっては、原子力災害対策指針に示す防護対策及び原子力災害の特殊性を踏まえる。
第２１

避難計画の作成
避難計画○ 市は、原子力事業所からの距離その他の地理的条件を踏まえ、必要に応じ、避難計画を作成する。
○ 避難計画は、国より原災法第15条第３項の規定による避難のための立退き又は屋内への退避の指示を行うべきことその他の緊急事態応急対策に関する事項の指示があった場合を想定し、避難のための立ち
退き又は屋内への退避の指示の住民への伝達方法、避難誘導方法、屋内退避方法その他必要な事項を定める。
【避難計画の内容：本編・第２章・第６節・第２・１参照】○ 避難計画作成及び指定避難所（収容施設）の指定に当たっては、原子力災害対策指針に示す防護対策並びに避難所として指定する施設の管理者その他の関係機関等との協議を踏まえるとともに、風向等の気象条件により指定避難所が使用できなくなる場合やコンクリート建屋の遮へい効果による外部被ばくの低減など、原子力災害の特殊性を十分に考慮する。
【避難計画作成の留意事項：本編・第２章・第６節・第２・１参照】

２

学校、病院、社会福祉施設等における避難計画○ 学校、病院、社会福祉施設、事業所、観光施設など多数の者が出入りし、勤務し、又は居住している施設の管理者は、原子力事業所からの距離その他の地理的条件及び市の避難計画の作成状況を踏まえ、必要に応じ、避難計画を作成する。
○ 避難計画は、市長に対し、国より原災法第15条第３項の規定による避難のための立退き又は屋内への退避の指示を行うべきことその他の緊急事態応急対策に関する事項の指示があった場合を想定し、施設内にいる者の避難のための立退き又は屋内への退避を迅速、確実に行うために必要な事項を定め、関係職員等に周知徹底を図る。
【避難計画作成の留意事項：本編・第２章・第６節・第２・２参照】

３

広域避難及び広域一時滞在【本編・第２章・第６節・第２・３参照】

第３

避難場所等の整備等【本編・第２章・第６節・第３参照】
第４

避難所の運営体制等の整備【本編・第２章・第６節・第４参照】

3-2-6

原子力災害対策編

第５第２章 災害予防計画

避難行動要支援者名簿【本編・第２章・第６節・第５参照】
第６

避難に関する広報○

市は、住民が的確な避難行動をとることができるよう、平常時から、避難所、避難経路、屋内退避方法等を示した防災マップ、広報誌、パンフレット等の活用、講習会、避難防災訓練の実施など、あらゆ
る機会を利用して、避難に関する広報活動を行い、住民に対する周知徹底を図る。
防護・避難行動に関する事項

避難所に関する事項

災害に関する事項

ア

平常時における避難の心得

イ

避難、屋内退避の指示の伝達方法

ウ

避難、屋内退避の方法

エ

避難後の心得ア

避難所の名称及び所在地

イ

避難所への経路ア

原子力災害に関する基礎知識

イ

放射線、放射性物質等に関する基礎知識

3-2-7

原子力災害対策編

第６節
第１第２章 災害予防計画

医療・保健計画

基本方針
市は、健康相談の実施、原子力災害発生時における医療機関等との連携体制の構築など、あらかじめ必要な体制の構築に努める。
第２１

医療・精神医療・保健活動体制の整備
相談体制の整備○ 市は、健康、医療等に係る住民等からの相談、問い合わせに対応できるよう、対応窓口を明確化するなど、相談体制の整備を図る。

２

避難退域時検査等実施体制の整備○ 県は、県外等からの避難者等に対する身体の避難退域時検査及び簡易除染の実施が必要な場合を想定し、必要な資機材の確保、国、医療機関その他の関係機関との連携体制の構築に努め、市との情報共有を図る。
○ 市は、県外等からの避難者等に対する身体の避難退域時検査及び簡易除染の実施が可能な避難所その他の施設の確保に努める。
（市本部の担当）
部

班

保健福祉部

保健介護班

担

当 業 務

１

こころのケア体制の整備

２

避難退域時検査等の実施に係る関係機関との連携体制の構築等

３

健康相談、健康管理指導体制の整備

４

避難退域時検査等の実施が可能な施設の確保

3-2-8

原子力災害対策編

第３章
第１節

第３章 災害応急対策計画

災害応急対策計画

活動体制計画

第１ 基本方針
１ 市その他の防災関係機関は、原子力災害の発生による影響が本市に及ぶ場合又は及ぶおそれがある場合
において、各自の行うべき緊急事態応急対策が迅速かつ的確に行われるよう、あらかじめ、その組織体制
及び動員体制について、計画を定める。
２ 職員の動員計画においては、夜間、休日等の勤務時間外における災害の発生に当たっても、職員を確保できるよう配慮する。
３ 緊急事態応急対策の総合的かつ円滑な実施を図るため、県、市その他の防災関係機関、原子力事業者は、
あらかじめ連絡調整窓口、連絡方法等を確認するとともに、連絡調整のための職員を相互に派遣することなどにより情報共有を図るなど、相互の連携を強化し、応援協力体制の整備を図る。
４ 市は、退職者や民間人材等の活用も含め、緊急事態応急対策の実施に必要な人材の確保に努める。
５ 市は、円滑な緊急事態応急対策の実施のため、必要に応じ、外部の専門家等の意見・支援を活用する。
第２ 市の活動体制
市は、原子力災害の発生による影響が、市の地域に及ぶ場合又は及ぶおそれがある場合は、その所掌事務に係る緊急事態応急対策を実施するため、大船渡市災害警戒本部（以下「災害警戒本部」という。）又は市本部を設置する。
１ 災害警戒本部○ 災害警戒本部は、「大船渡市災害警戒本部設置要領」（資料編５－４）に基づき設置し、主に災害情報の収集を行う。
(1) 設置基準
ア 県から特定事象の発生に関する通報があったとき。
イ 県から警戒事象の発生に関する通報があった場合において、総務部長が必要と認めるとき。
(2) 組織
【本編・第３章・第１節・第２・１(2)参照】(3) 分掌事務○ 災害警戒本部の分掌事務は、次のとおりとする。
ア 警戒事象又は特定事象の発生に関する情報の受領、収集及び関係機関への伝達
イ 気象予報・警報の受領、気象情報の収集及び関係機関への伝達
ウ 各地域の気象等に関する状況及び被害発生状況の把握
エ 応急措置の実施
オ その他の情報の把握(4）関係各課の防災活動○ 災害警戒本部の設置と並行して、関係各課においては、次の防災活動を実施する。
部課等

市 民 生 活 部

市 民 環 境 課

担

当 内 容

空間線量率の測定・分析・公表(5) 廃止基準等○ 災害警戒本部は、本部長が、原子力災害の発生による影響が市の地域に及ぶおそれがないと認めるときに廃止する。
○ 本部長は、原子力災害の発生による影響が本市に及ぶと見込まれる場合は、災害警戒本部を廃止し、市本部を設置する。
3-3-1

原子力災害対策編

２

第３章 災害応急対策計画

市本部○ 市本部は、災害対策基本法第23条の２の規定に基づき設置し、緊急事態応急対策を迅速、的確に実施する。
〔大船渡市災害対策本部条例 資料編５－２〕〔大船渡市災害対策本部規程 資料編５－３〕(1) 設置基準
区

分

設

置 基 準

警

戒

配

備

原子力緊急事態の発生に関する通報があり、かつ、その影響が市の地域に及ぶ
場合又は及ぶおそれがある場合において、市本部長が警戒配備体制により緊急事
態応急対策を講じる必要があると認めたとき。

非

常

配

備

原子力緊急事態宣言（原災法第15条第２項に定めるものをいう。以下同じ。）
がなされた場合において、当該原子力緊急事態宣言に掲げる緊急事態応急対策を実施すべき区域に市の地域が含まれる場合又は市の地域が含まれることが想定されるとき。

注）上記の設置基準は、大船渡市災害対策本部規程（資料編５－３）に基づく。
(2) 組織
【本編・第３章・第１節・第２・２(2)参照】(3) 分掌事務○ 市本部の分掌事務は、「大船渡市災害対策本部規程」（資料編５－３）に定めるところによる。
〔市本部の分掌事務 資料編３－１－２〕○ 各部は、平常時から、県その他の防災関係機関との連絡体制の確認、災害時における所管事項に関する活動マニュアル作成など、迅速かつ円滑な緊急事態応急対策の実施方法を定め、及び当該活動マ
ニュアルに基づいて訓練を行うなど、災害時の分掌事務を遂行するために必要な準備を行う。
(4) 廃止基準○ 市本部は、次の場合に廃止する。
ア 原子力緊急事態解除宣言（原災法第15条第４項に定めるものをいう。以下同じ。）が行われた場
合など、市本部長が、原子力災害の発生による影響が市の地域に及ぶおそれがなくなったと認める
とき
イ 市本部長が、おおむね緊急事態応急対策を終了したと認めるとき
３ 市本部等の設置及び廃止通知【本編・第３章・第１節・第２・３参照】
第３ 職員の動員配備体制【本編・第３章・第１節・第３参照】
第４ 防災関係機関の活動体制○ 防災関係機関は、隣接県に立地する原子力事業所における特定事象又は原子力緊急事態の発生による影響が市の地域に及ぶ場合又は及ぶおそれがある場合においては、法令、防災業務計画、県計画及び市計画の定めるところにより、その所管する緊急事態応急対策を実施する。
○ 防災関係機関は、所管する緊急事態応急対策を実施するため、必要な組織を整備するとともに、緊急事
態応急対策の実施に当たっては、県、市との連携を図る。
○ 防災関係機関は、緊急事態応急対策が実施される現場において、現場関係機関の活動を円滑に推進するため、必要に応じ、現地調整所を速やかに設置し、現地関係機関相互の連絡調整を図る。
○ 防災関係機関は、その活動に当たって、職員の安全確保に十分に配慮するとともに、こころのケア対策に努めるものとし、必要に応じ、国等に対し、精神科医等の派遣を要請する。

3-3-2

原子力災害対策編

第２節
第１第３章 災害応急対策計画

特定事象発生情報等の伝達計画

基本方針

１

原子力事業所における警戒事象、特定事象又は原子力緊急事態の発生情報及び原子力緊急事態宣言（当該宣言に掲げる緊急事態応急対策を実施すべき区域に隣接県又は県の区域が含まれるものに限る。以下本節及び第４節中「特定事象発生情報等」という。）並びに原災法第15条第３項の規定による内閣総理大臣の指示及び第20条第３項の規定による原子力災害対策本部長（原災法第17条第１項に規定する者をいう。
以下同じ。）の指示（以下本節及び第４節中「内閣総理大臣等による指示」という。）に係る伝達、通報を、迅速かつ確実に実施する。
２

通信設備が被災した場合においても、特定事象発生情報等及び内閣総理大臣等による指示を関係機関、住民等に伝達できるよう、通信手段の複数化に努める。
第２実施機関（責任者）
実

施 機 関

活

動 の 内

容

市

本

部

長

特定事象発生情報等及び内閣総理大臣等による指示の周知

県

本

部

長

特定事象発生情報等及び内閣総理大臣等による指示の市に対する伝達

釜 石 海 上 保 安 部

特定事象発生情報等及び内閣総理大臣等による指示の船舶への周知

大 船 渡 漁 業 用 海 岸 局
日本放送協会盛岡放送局

特定事象発生情報等及び内閣総理大臣等による指示の放送(株)Ｉ Ｂ Ｃ 岩 手 放 送
(株)テ

レ

ビ

岩

手

(株)岩手めんこいテレビ(株)岩 手 朝 日 テ レ ビ(株)エ フ エ ム 岩 手
特定非営利活動法人防災・
市民メディア推進協議会（ＦＭねまらいん）
原

子

力

事

業

者

特定事象発生情報等の県への通報

班

担（市本部の担当）
部
総

務

第３

実施要領

１

伝達系統

部

総 務 防 災 班

当 業 務

特定事象発生情報等及び内閣総理大臣等による指示の周知○ 特定事象発生情報等及び内閣総理大臣等による指示の通報機関及び伝達系統は、次の特定事象発生情報等伝達系統図のとおりである。

3-3-3

原子力災害対策編

第３章 災害応急対策計画【特定事象発生情報等伝達系統図】（
指 示 機 関）国
（ 内 閣 総 理 大 臣 ）沿岸広域振興局（原子力災害対策本部長）

関係出先機

関 係 課

（原子力規制委員会）

大 船 渡 市

県

知

消

事

防

本

部

（大船渡消防署（防 災 課）

岩手県警察本部

各警察署

交番・（警備課・通信指令課）

駐在所

ＮＨＫ盛岡放送局（放送

特 定 非 営 利 活 動 法 人防 災 ・市 民
メ デ ィ ア 推 進 協 議 会（Ｆ Ｍ ね ま ら い ん ）手（
市防災無線 ・広報車等）

原子力事業者（
通 報 機 関）

岩

部）

（報

道

放 送

ＩＢＣ岩手放送
部）

テレビ岩手
道

放 送

（報

部）

住

岩手めんこいテレビ
（報

道

部）

岩手朝日テレビ（報道制作部）

エフエム岩手
（放

送

部）

在港船
釜石海上保安部
大船渡漁業用海岸局

指定地方行政機関、指定公共機関、指定地方公共機関
並びに公共的団体及び防災上重要な施設の管理者(注)１
２

は、原災法の規定による内閣総理大臣等による指示は、総合防災情報ネットワーク

3-3-4

出漁船

民

原子力災害対策編

２

第３章 災害応急対策計画

伝達機関等の責務○ 特定事象発生情報等及び内閣総理大臣等による指示の通報機関及び伝達機関は、特定事象発生情報等
及び内閣総理大臣等による指示の通報、伝達、周知等が迅速かつ正確に行われるよう、通報・伝達体制等の整備を図るとともに、所管する防災事務に基づき、特定事象発生情報等及び内閣総理大臣等による指示の通報先、伝達先その他必要な要領を定める。
○ 特定事象発生情報等及び内閣総理大臣等による指示の通報、受領及び伝達に当たっては、夜間、休日等の勤務時間外における体制の整備に留意する。
○ 特定事象発生情報等及び内閣総理大臣等による指示の伝達機関は、災害により通信設備が損壊した場
合においても、特定事象発生情報等の受信、伝達等ができるよう、通信手段の複数化に努める。

３

県の措置○ 特定事象発生情報等及び内閣総理大臣等による指示の通知又は通報を受けた場合には、直ちに市本部
長及び消防本部消防長に通知又は通報を行う。

４

市の措置○ 市長は、特定事象発生情報等及び内閣総理大臣等による指示を受領した場合は、直ちに、その内容を関係機関に通知するとともに、地域内の住民、団体等に対して広報を行う。
○ 特定事象発生情報等及び内閣総理大臣等による指示の受領後においては、ラジオ、テレビ等の報道内容に注意するとともに、県大船渡地方支部及び関係機関との連絡を密にするなど、的確な情報の把握に努める。
○ 市長は、同報系防災行政無線の整備等により、住民、団体等に対する特定事象発生情報等及び内閣総理大臣等による指示の伝達手段の確保に努める。
○ 特定事象発生情報等及び内閣総理大臣等による指示の広報は、おおむね、次の方法による。

５

ア

同報系防災行政無線オ

携帯端末の緊急速報メール機能

イ

有線放送

カ

ソーシャルメディアウ

コミュニティＦＭ、臨時災害放送局

キ

広報車

エ

電話

ク

自主防災組織等の広報活動

防災関係機関の措置(1) 釜石海上保安部
通報又は通知を受理した場合は、航行中及び入港中の船舶に対して周知を図る。
(2) 放送事業者
ラジオ放送においては番組を利用し、また、緊急の場合は番組を中断して、テレビ放送においては字
幕・スーパー等により放送する。
(3) その他の防災関係機関
それぞれの所管事務に応じて、関係団体等に通知する。

3-3-5

原子力災害対策編

第３節
第１
１

第３章 災害応急対策計画

情報の収集・伝達及び通信情報計画

基本方針
情報の収集・伝達
市その他の防災関係機関は、災害時における緊急事態応急対策を円滑かつ的確に実施するため、次に掲げる事項に留意し、災害情報の収集及び伝達を行う。
○ 災害情報の収集、伝達に当たっては、防災関係機関と密接に連携を図る。
○ 災害により、通信施設等が被災した場合においても、災害情報を関係機関に伝達できるよう、通信手
段の複数化を図る。
○ 緊急事態応急対策の実施に当たっての重要な情報をあらかじめ選定し、その情報を優先的に収集、伝
達する。
２

通信情報
市その他の防災関係機関は、通信施設・設備の被災状況及び通信状況を把握し、通信連絡系統・通信手段の確保を図るとともに、通信施設等が損壊した場合においては、代替通信手段の確保及び迅速な応急復旧に努める。
第２

情報の収集・伝達実施機関（責任者）【本編・第３章・第４節・第２参照】
第３１

情報の収集・伝達実施要領
災害情報の収集、報告(1) 市○ 市本部長は、県と連携し情報の把握に努めるとともに、県本部長から伝達された情報を関係機関等に周知する。
○ 上記のほか、本編・第３章・第４節・第３・１に定める方法等に準じて、災害情報の収集・報告を行う。
(2) 防災関係機関○ 本編・第３章・第４節・第３・１に定める方法等に準じて、災害情報の収集・報告を行う。

２

災害情報収集の優先順位、災害情報の報告要領【本編・第３章・第４節・第３・２及び３参照】

第４電気通信設備等の利用【本編・第３章・第３節・第２参照】

3-3-6

原子力災害対策編

第４節
第１
１

第３章 災害応急対策計画

住民等への情報提供・広報広聴計画

基本方針
住民等への情報提供
市は、県と連携を図り、また、報道機関、情報通信事業者等の協力を得て、住民、事業者等に対し、正確な情報を適時に提供する。
２

広報広聴○ 災害時における人心の安定を図るとともに、災害救助に対する協力及び復興への意欲を喚起し、緊急
事態応急対策を推進するために、広報広聴活動を実施する。
○ 防災関係機関が広報活動を行うに当たっては、関係機関との密接な連携協力のもとに行うものとし、情報の混乱や誤報、遅延等の防止に努める。
○ 報道機関は、各防災関係機関からの災害広報の要請に対して、積極的に協力するものとし、防災関係機関においても、報道機関に対して、資料の提供及び災害報道のための取材活動について積極的に協力する。
○ 情報通信事業者は、広報手段に関する最新の技術、サービス等に関する情報を提供する等、災害広報の実施者の広報活動への協力に努める。
○ 広報活動に当たっては、あらかじめ、住民等の必要とする情報を選定の上、その優先順位を定める。
その際、特に要配慮者が必要とする情報について配慮する。
○ 広聴活動に当たっては、相談窓口等の明確化を図り、住民等の相談、要望等を広く聴取する。その際、特に要配慮者の相談、要望等について配慮する。

第２

住民等への情報提供

１

市による情報提供○ 市は、県から住民等に対し情報提供を行う旨の通知を受けたときは、当該区域内の住民等に対し、次に掲げる事項について情報提供を行う。
ア

特定事象発生情報等の概要

エ

県等の防災関係機関の対策状況

イ

災害の現況

オ

住民等のとるべき措置、注意事項

ウ

緊急時モニタリングの結果等

カ

その他必要と認める事項○ 住民等への情報提供は、次の方法によるほか、携帯端末の緊急速報メール機能など、多様な手段を活用する。その際、特に要配慮者への配慮をする。

２

ア

同報系防災行政無線オ

携帯端末の緊急速報メール機能

イ

有線放送

カ

ソーシャルメディアウ

コミュニティＦＭ、臨時災害放送局

キ

広報車

エ

電話

ク

自主防災組織等の広報活動

防災関係機関による情報提供○ 防災関係機関は、県から住民等に対し情報提供を行う旨の通知を受けたときは、職員及び所管する団体等に対し、同様の内容により情報提供を行う。

3-3-7

原子力災害対策編

第３第３章 災害応急対策計画

広報広聴

１ 実施機関（責任者）
実
市

施 機 関
本

部

広報広聴活動の内容
長１

特定事象発生情報等及び内閣総理大臣等による指示の概要及び災害
の発生状況

２

災害発生時の注意事項

３

市長が実施した避難指示、緊急安全確保措置

４

避難所の開設状況

５

救護所の開設状況

６

道路及び交通情報

７

各緊急事態応急対策の実施状況

８

災害応急復旧の見通し

９

二次災害の予防に関する情報

10 犯罪の予防及び人心安定のために必要な事項
11 安否情報及び避難者名簿情報
12 生活関連情報
13 相談窓口及び臨時災害相談所の開設状況
14 防災ボランティア、義援物資の受入れ等に関する情報
15 その他必要な情報
県

本

部

長

１

特定事象発生情報等及び内閣総理大臣等による指示の概要及び災害
の発生状況

２

災害発生時の注意事項

３

市長等が実施した避難指示、緊急安全確保措置

４

救護所の開設状況

５

交通機関の運行状況及び交通規制の状況

６

医療機関の情報

７

各緊急事態応急対策の実施状況

８

災害応急復旧の見通し

９

安否情報

10 生活関連情報
11 相談窓口の開設状況
12 防災ボランティア、義援物資の受入れ等に関する情報
13 犯罪の予防及び人心安定のために必要な事項
14 その他必要な情報
釜 石 海 上 保 安 部

１

大船渡漁業用海岸局

特定事象発生情報等及び内閣総理大臣等による指示並びに災害発生時の注意事項２

船舶航行の安全に係る指示

3-3-8

原子力災害対策編

東 北 地 方 整 備 局

第３章 災害応急対策計画

所管施設の被災状況、復旧状況及び災害応急復旧の見通し

南三陸沿岸国道事務所
日 本 赤十 字社 岩 手県 支部
大

船

渡

市

地

義援金品等の募集

区

東日本旅客鉄道(株)盛駅

１

鉄道施設の被災状況

２

災害応急復旧の状況

３

利用者への代替輸送等の情報

東北電力ネットワーク(株)１

電力関係施設の被災状況

大船渡電力センター

２

災害応急復旧の状況

３

利用者への電力供給等の情報(公社)岩手県バス協会

１

バス路線の復旧状況

岩

通 (株)

２

利用者等への情報提供

道 (株)

１

鉄道施設の被災状況

南 リ ア ス 線 運 行 部

２

災害応急復旧の状況

３

利用者への代替輸送等の情報(一社)岩手県高圧ガス

１

ガス関係施設の被災状況

保安協会大船渡支部

２

災害応急復旧の状況

３

利用者へのガス供給等の情報

三

手

県

陸

交
鉄

（市本部の担当）
部
総

務

班
部

総 務 防 災 班

担
１

当 業 務

特定事象発生情報等及び内閣総理大臣等による指示の概要及び災害状況の取りまとめ

企 画 政 策 部

市 民 生 活 部２

秘 書 広 報 班

市 民 環 境 班

２

報道協力要請等の報道機関への対応

３

市防災行政無線の運営

１

広報資料の収集、作成及び整理

２

災害情報の報道機関への発表

１

被災者の生活相談、苦情の受付窓口の設置

２

相談、苦情内容に応じた担当部班への仕分け

実施要領(1) 広報活動【本編・第３章・第５節・第３・１参照】(2) 広聴（相談）活動【本編・第３章・第５節・第３・２参照】

3-3-9

原子力災害対策編

第５節
第１
１

第３章 災害応急対策計画

緊急時モニタリング計画

基本方針
市は、原子力災害が発生したときに、市内の環境への影響並びに市内で販売される流通食品及び生産・収穫される農林水産物等、水道水その他必要と認められるものの放射性物質濃度の状況を把握するため、県が実施するモニタリングに協力する。
２

市は、必要に応じて、独自に空間線量率等の測定を実施する。

３

市は、県から提供を受けたモニタリングの結果及び市の測定結果を、市ホームページへの掲示などにより、速やかに公表する。
第２
１

実施要領
環境のモニタリング○ 市は、原子力災害が発生したときに、県が強化し、実施する空間線量率のモニタリングに協力する。
○ 県は、県本部を設置した場合は、設置以後、空間線量率のモニタリングに加え、次に掲げるものの放射性物質濃度のモニタリングを実施する。
ア

降下物

イ

水道水

○ 市は、必要に応じて、独自に空間線量率等の測定を実施する。
○ 市は、県から提供を受けたモニタリングの結果及び市の測定結果を、市ホームページへの掲示などにより、速やかに公表する。
（市本部の担当）部

班

担

市 民 生 活 部

市 民 環 境 班

当 業 務

１

県が実施する空間線量率の測定への協力、測定結果の公表

２

県が実施する降下物の放射性物質濃度の測定への協力、測定結果の公表

上 下 水 道 部

簡 易 水 道 班

県が実施する水道水の放射性物質濃度の測定への協力、測定結果
の公表

水

道

部

水

道

班

県が実施する水道水の放射性物質濃度の測定への協力、測定結果の公表

２ 農林水産物等のモニタリング○ 市は、原子力災害が発生したときに、県が実施する次に掲げる農林水産物等の放射性物質濃度のモニタリングに協力する。
ただし、カに掲げる給食食材については、給食を提供する学校等の設置主体がモニタリングを実施する。
ア

農林水産物（市内で生産・収穫・漁獲されたものをいう。）

イ

粗飼料

ウ

堆肥

エ

農用地土壌

オ

流通食品（消費者向けに市内で販売の用に供する食品をいう。）

カ

給食食材（学校給食等に使用する食材のうち、農家等から直接仕入れた農産物等をいう。）

3-3-10原子力災害対策編

第３章 災害応急対策計画○ 市は、必要に応じて、独自に農産物等の放射性物質濃度の測定を実施する。
○ 市は、県から提供を受けたモニタリングの結果及び市の測定結果を、市ホームページへの掲示などにより、速やかに公表する。
（市本部の担当）
部
農 林 水 産 部

教 育 対 策 部
３

班

担

当 業 務

農

林

班

県が実施する農林水産物、粗飼料、堆肥及び農用地土壌の放射性

水

産

班

物質濃度の測定への協力、測定結果の公表

教 育 対 策 班

給食食材の放射性物質濃度の測定、測定結果の公表

公共施設等のモニタリング○ 市は、市が所管する学校、医療・福祉施設、公園、庁舎その他の不特定多数の者が利用する施設について、県から空間線量率のモニタリングの要請があったときは、モニタリングの実施及びモニタリング
結果の公表を行う。
○ 不特定多数の者が利用する施設の設置者又は管理者は、県の要請があったときは、モニタリングの実
施及びモニタリング結果の公表に努める。

４

その他のモニタリング○ 県は、１から３までに掲げるモニタリングのほか、空間線量率のモニタリング結果その他の状況から判断し、空間線量率又は放射性物質濃度のモニタリングの実施が必要な対象物があると認めるときは、
１から３までの規定に準じ、対象物の設置者又は管理者に対し、モニタンリングの実施及びモニタリン
グ結果の公表を要請する。
○ 当該対象物の設置者又は管理者は、県の要請があったときは、モニタリングの実施及びモニタリング
結果の公表に努める。

3-3-11

原子力災害対策編

第６節
第１
１

第３章 災害応急対策計画

避難・影響回避計画

基本方針
住民等の生命、身体の安全を確保するため、原子力災害が発生し、原災法第15条第３項の規定により、国から原災法第28条第２項の規定により読み替えて適用される災害対策基本法第60条第１項及び第５項の規定による避難のための立退き又は屋内への退避の指示を行うべきことその他の緊急事態応急対策に関する事項の指示（以下本節中「内閣総理大臣指示」という。）があった場合には、迅速かつ的確に住民に伝達し、避難誘導等を実施する。特に、避難行動に時間を要する避難行動要支援者については、避難支援従事者の安全を確保しながら、避難誘導等を行う。
２

原子力災害が発生した場合には、住民等が正しい情報に基づき行動するよう、適時に注意喚起を行う。

３

市内外からの避難者等の避難生活の場を確保するため、避難所を迅速に開設するとともに、その適正な運営を図る。
４

複合災害が発生した場合においても人命の安全を第一とし、自然災害による人命への直接的なリスクが極めて高い場合等には、自然災害に対する避難行動をとり、自然災害に対する安全が確保された後に、原子力災害に対する避難行動をとることを基本とする。
５

原子力災害対策の充実を図るため、原子力災害対策指針を踏まえつつ、緊急事態における原子力施設周辺の住民等に対する放射線の重篤な確定的影響を回避し又は最小化するため、及び確率的影響のリスクを低減するための防護措置を確実に行うこと。
第２１

実施機関（責任者）
避難指示等
実
市

施 機 関
本

部

担
長

当 業 務

必要と認める地域の必要と認める住民、滞在者その他の者に対する避難のための立退き又は屋内への退避の指示（災害対策基本法第60条（原災法第28条第２項による読替え））

県

本

部

長

１

市長に代わって行う地域住民、滞在者その他の者に対する避難のための立退き又は屋内への退避の指示（災害対策基本法第60条（原災法第28条第２項による読替適用））
２

必要と認める地域の必要と認める居住者、滞在者その他の者に対する避難のための立退き又は屋内への退避の指示（災害対策基本法第61条（原災法第28条第２項による読替適用）、警察官職務執行法第４条）
釜 石 海 上 保 安 部

必要と認める地域の必要と認める居住者、滞在者その他の者に対する避難のための立退き又は屋内への退避の指示（災害対策基本法第61条（原災法第28条第２項による読替適用））

陸上自衛隊岩手駐屯部隊

１

その場に居合わせた者、事物の管理者その他の関係者に対する避難のための警告又は避難のための措置

２（自衛隊法第94条）

災害派遣要請に基づく避難の援助（市本部の担当）
部
総

務

部

班

担

総 務 防 災 班

避難のための立退き又は屋内への退避の勧告、指示

3-3-12当 業 務

原子力災害対策編

２

第３章 災害応急対策計画

警戒区域の設定
実
市

担

施 機 関
本

部

長

当 業 務

警戒区域の設定による緊急事態応急対策従事者以外の当該区域に対する立入りの制限、禁止、退去の命令（災害対策基本法第63条（原災法第28条第２項による読替適用））

県

本

部

長

警戒区域の設定による緊急事態応急対策従事者以外の当該区域に対する立入りの制限、禁止、退去の命令（災害対策基本法第63条（原災法第28条第２項による読替適用）、第73条）

釜 石 海 上 保 安 部

警戒区域の設定による緊急事態応急対策従事者以外の当該区域に対する立入りの制限、禁止、退去の命令（災害対策基本法第63条（原災法第28条第２項による読替適用））

陸上自衛隊岩手駐屯部隊

警戒区域の設定による緊急事態応急対策従事者以外の当該区域に対する立入りの制限、禁止、退去の命令（市長（市長の委託を受けてその職権を行う市の吏員を含む）、警察官又は海上保安官がいない場合）（災害対策基本法第63条）（市本部の担当）
部
総
３

務

班
部

総 務 防 災 班

担

当 業 務

警戒区域の設定

救出【本編・第３章・第14節・第２・３参照】

４

指定避難所の設置、運営【本編・第３章・第14節・第２・４参照】

第３
１

実施要領
注意喚起
○ 市は、第４節・第２による広報の実施などを通じ、住民等が正しい情報に基づき行動するよう、適時に注意喚起を行う。

２

避難のための立退き又は屋内への退避の指示等(1) 避難のための立退き又は屋内への退避の指示及び報告○ 実施責任者は、内閣総理大臣指示があった場合には、その指示に基づき、避難のための立退き又は屋内への退避の指示を行う。この場合において、市本部長は、速やかにその旨を県本部長及び原子力災害対策本部長に報告する。
○ 県本部長及び市本部長は、国が原子力災害の観点から屋内退避指示を出している際に、自然災害を原因とする緊急の避難等が必要になった場合、当該地域の住民に対し、独自の判断で避難指示を行うことができる。その際には、県本部長及び市本部長は、国と緊密な連携を行うものとする。
(2) 避難のための立退き又は屋内への退避の指示の内容○ 実施責任者は、次の内容を明示して、避難のための立退き又は屋内への退避の指示を行う。
ア

発令者

カ

イ

避難のための立退き又は屋内への退避の別

キウ

避難指示の日時エ

避難指示の理由オ

避難指示の対象地域

避難のための立退き先又は退避先
避難のための立退き又は退避する場合の経路

ク

3-3-13

その他必要な事項

原子力災害対策編

第３章 災害応急対策計画(3) 避難のための立退き又は屋内への退避の指示の周知
ア

地域住民等への周知○ 実施責任者は、避難のための立退き又は屋内への退避の指示の内容を、第４節・第２の規定に準じ、直接の広報（防災行政無線、広報車等）、広報媒体（ラジオ、テレビ）、携帯端末の緊急速報
メール機能など、多様な手段の活用によって、直ちに、地域住民等への周知徹底を図る。
また、海水浴場、その他観光施設等の不特定多数の者が集まる場所にあっても、あらかじめ、伝達体制を整備し、直ちに、来訪者に周知徹底を図る。
○ 避難のための立退き又は屋内への退避の指示の周知に当たっては、必要に応じ、避難行動要支援者の住居を個別に巡回するなど、避難行動要支援者に配慮した方法を併せて実施する。

イ

関係機関相互の連絡○ 実施責任者は、避難のための立退き又は屋内への退避の指示を行った場合は、法令に基づく報告又は通知を行うほか、その旨を相互に連絡する。
（報告又は通知事項）①

避難指示を行った者⑤

避難指示の対象地域②

避難のための立退き又は屋内への退避の別⑥

避難のための立退き先又は退避先③

避難指示の理由⑦

避難のための立退者数又は退避者数④

避難指示の発令時刻（法令に基づく報告又は通知義務）
報告又は通知義務者

報告又は通知先

根拠法令

知事及び原子力災害対策本部長

災害対策基本法第60条第４項（原災法第28条
第２項による読替適用）

公示

災害対策基本法第60条第５項（原災法第28条
第２項による読替適用）

警察官、海上保安官

市長

災害対策基本法第61条第３項

警察官

公安委員会

警察官職務執行法第４条第２項

自衛官

防衛大臣の指定する者

自衛隊法第94条第１項

市長(4) 避難の方法【本編・第３章・第14節・第３・１(5)参照】(5) 避難の誘導【本編・第３章・第14節・第３・１(6)参照】(6) 避難者の確認等【本編・第３章・第14節・第３・１(7)参照】(7) 避難経路の確保【本編・第３章・第14節・第３・１(8)参照】(8) 避難支援従事者の安全確保【本編・第３章・第14節・第３・１(9)参照】
３

警戒区域の設定(1) 警戒区域の設定○ 実施責任者は、原子力緊急事態宣言があった時から原子力緊急事態解除宣言があるまでの間で、人の生命又は身体に対する危険を防止するために特に必要があると認めるときは、次の事項を明示して、警戒区域を設定する。
ア

発令者

ウ

警戒区域設定の理由

イ

警戒区域設定の日時

エ

警戒区域設定の地域
3-3-14オ

その他必要な事項

原子力災害対策編

第３章 災害応急対策計画○ 実施責任者は、緊急事態応急対策に従事する者以外の者に対して警戒区域への立入りを制限し、若しくは禁止し、又は当該区域からの退去を命ずることができる。
(2) 警戒区域設定の周知
ア 地域住民等への周知○ 実施責任者は、警戒区域設定の内容を、直接の広報（防災行政無線、広報車等）又は広報媒体（テレビ、ラジオ）などにより、地域住民等への周知徹底を図るとともに、ロープ等によりこれを明示する。
イ 関係機関相互の連絡○ 実施責任者は、警戒区域を設定した場合、法に基づく報告又は通知を行うほか、その旨を相互に連絡する。
（報告又は通知事項）①

警戒区域設定を行った者③

警戒区域設定の発令時刻②

警戒区域設定の理由④

警戒区域設定の地域（法令に基づく報告又は通知義務）
報告又は通知義務者

報告又は通知先県知事
警察官、海上保安官

４

根拠法令
災害対策基本法施行令第30条第３項

市長

災害対策基本法第63条第２項

原子力災害派遣等を命ぜら

災害対策基本法第63条第３項（原災法第28条第２

れた部隊等の自衛官

項による読替適用）

救出【本編・第３章・第14節・第３・３参照】

５

指定避難所の設置、運営【本編・第３章・第14節・第３・５参照】

６

帰宅困難者対策【本編・第３章・第14節・第３・６参照】

７

広域一時滞在【本編・第３章・第14節・第３・８参照】
第４１

影響回避等のための措置
市による情報提供○ 市は、第４節の規定に基づき、住民等に対し、放射性物質等の影響を回避し、防護するために講ずべ
き措置等について、情報の提供又は要請を行う。
○ 市は、第４節の規定に基づき、必要に応じ、水道事業者、農林漁業者、食品加工事業者等に対し、放射性物質等の影響を回避し、又は軽減するために講ずべき措置等について、情報の提供又は要請を行う。

２

住民等の措置○ 住民等は、身体等を防護するため、市等の情報提供又は要請に基づき、放射性物質等の影響を回避し、防護するために必要な措置を講ずる。この場合において、自主防災組織等は、自ら必要な措置を講ずることが困難な要配慮者等に対し、必要な支援を行うよう努める。
○ 水道事業者、農林漁業者、食品加工事業者等は、生産品等への影響を回避し、風評被害を防止するため、市等の情報に基づき、放射性物質等の影響を回避し、又は軽減するために必要な措置を講ずる。
この場合において、農業協同組合、商工会議所その他の公共的団体は、農林漁業者、食品加工事業者等が円滑に必要な措置を講じられるよう、必要な支援の実施に努める。

3-3-15

原子力災害対策編

第７節
第１
１

第３章 災害応急対策計画

医療・保健計画

基本方針
市本部長は、原子力災害が発生した場合において、身体の避難退域時検査及び簡易除染の実施に必要な施設の確保及び体制の構築を図り、必要に応じ、これを実施する。
２

市本部長は、市外からの避難者等に対し、被ばく医療の実施が必要な場合において、市内外の医療機関

及び消防等との連携を図り、当該医療機関への搬送を行う。
３

市本部長は、避難等した住民等の心身両面にわたる健康を維持するため、健康相談、健康管理指導及びこころのケアを実施する。
第２○避難退域時検査及び簡易除染
市本部長は、国が指示又は決定する身体の避難退域時検査を行う際の基準に基づき、避難した住民等（市外から市内に避難した者を含む。）の身体の避難退域時検査及び簡易除染を実施する。この場合において、国、指定公共機関その他の関係機関に対し、身体の避難退域時検査及び簡易除染の実施に必要な人員の派
遣、資機材の確保など、必要な支援を求める。
○

市本部長は、身体の避難退域時検査及び簡易除染を実施する施設を確保し、当該施設の名称等を県本部長に通知するものとし、身体の避難退域時検査及び簡易除染は、当該施設において実施する。
（市本部の担当）部班

保 健 福 祉 部

保 健 介 護 班

第３
○

担

当 業 務

１

身体の避難退域時検査及び簡易除染の実施

２

国、県、指定公共機関との調整等

初動医療体制
本市は、原子力施設立地地域に該当しておらず、被ばく医療の提供体制がないことから、市外からの避難者等であって、被ばく医療の必要性が見込まれる場合にあっては、県外の緊急被ばく医療機関への搬送
や、原子力災害医療派遣チーム及び専門家の協力により医療を提供することを基本とする。
○

市本部長は、避難した住民等について、サーベイメーターによる身体の避難退域時検査等の結果、被ばく医療の必要性が指摘されたときは、県本部長に対し、被ばく医療の実施が必要な住民等の状況を報告し、搬送すべき医療機関及びその搬送方法の指示を求める。
○

県本部長は、市本部長からの報告に基づき、国、県内外の医療機関、国立研究開発法人量子科学技術研

究開発機構、原子力災害医療派遣チーム及び専門派遣チーム、消防機関、自衛隊その他の関係機関と協議、調整し、搬送すべき医療機関及び搬送方法を決定の上、市本部長に通知する。
○

市本部長は、県本部長の通知に基づき、被ばく医療の実施が必要な住民等の医療機関への搬送を実施する。県本部長は、当該搬送等の実施に協力する。
（市本部の担当）部班

保 健 福 祉 部

保 健 介 護 班

第４

担

当 業 務

県本部長への報告、決定事項の受理

健康管理活動の実施【本編・第３章・第15節・第７・３参照】
3-3-16

原子力災害対策編

第４章
第１節
第１
１

第４章 災害復旧計画

災害復旧計画モニタリング継続計画

基本方針
市は、原子力緊急事態解除宣言が行われたとき等においては、市内への放射性物質等の影響を把握する

ため、緊急時モニタリングを継続して実施し、その結果を公表する。
２

市は、県が行うモニタリングの結果、県の指導・助言・指示等を踏まえ、緊急時モニタリングの継続的な実施が必要ないと認めるときは、平常時のモニタリングに移行する。
第２○緊急時モニタリングの継続
市は、原子力緊急事態解除宣言が行われたとき又は県から特定事象若しくは原子力緊急事態への対応が完了した旨の通報があったときは、市内への放射性物質等の影響を把握するため、第３章・第５節・第２に基づく緊急時モニタリングを継続して実施し、その結果を公表する。
第３○平常時モニタリングへの移行
市は、継続して実施する緊急時モニタリング及び県が行うモニタリングの実施結果並びに県の指導・助言・指示等を踏まえ、緊急時モニタリングの継続的な実施が必要ないと認めるときは、第２章・第４節・第３に定めるモニタリングに移行する。
○

市は、第２章・第４節・第３に定めるモニタリングに移行することを決定したときは、その旨を公表す

る。

3-4-1

原子力災害対策編

第２節
第１
１

第４章 災害復旧計画

低減措置・廃棄物等対策計画

基本方針
市は、緊急時モニタリングの実施結果等を踏まえ、市民が日常生活から受ける追加被ばく線量（自然被

ばく線量及び医療被ばくを除く被ばく線量をいう。以下同じ。）の低減を図る必要があると認めたときは、県と調整・連携し、必要な措置を講じる。
２

市は、市民が日常生活から受ける追加被ばく線量の低減を図るための措置（以下「低減措置」という。）の実施により発生した廃棄物等について、法令、国が定める指針等に基づき、適切に管理又は処理されるよう指導する。
第２１

低減措置の実施
低減措置を行う目安等○ 低減措置を実施すべき目安及び低減措置の実施により確保すべき追加被ばく線量の水準は、低減措置の実施が必要と認めたときに、原子力災害対策指針その他の基準等を勘案し、県が定める。

２

低減措置の対象、実施者等○ 低減措置は、学校等の施設、不特定多数の者が利用する施設、住居など、住民等が日常生活において利用する頻度等が高い箇所のほか、事業活動等に支障があり、事業者等が低減措置を行う必要があると認める箇所とする。
○ 低減措置は、住民等が日常生活において利用する頻度等が高い箇所を優先して実施する。この場合において、子どもは、成人に比較し放射線の影響を受けやすいことから、子どもの生活環境を最優先に実施する。
○

低減措置は、低減措置の対象となるものを所有し、管理し、又は占有する者（以下本節中「実施者」という。）が行い、国が示す方法又は県が適当と認める方法により実施する。
第３○

廃棄物等の処理等実施者は、低減措置の実施に伴い生じた廃棄物等を、法令、国が定める指針等に基づき、適切に管理し、

処理する。
○

市は、実施者に対し、当該廃棄物等が、法令、国が定める指針等に基づき、適切に管理又は処理されるよう指導する。
第４○実施者の措置不特定多数の者が利用する施設に関し低減措置を行った実施者は、行った低減措置の内容、低減措置の実施結果等を公表するよう努める。
第５
○

市の措置
市は、自らが所有し、又は管理する施設等の低減措置を速やかに実施するとともに、自らが行った低減措置の内容、低減措置の実施結果等を公表する。
○

市及び県は、相互に連携し、実施者による低減措置及び廃棄物等の処理が、円滑かつ適切に実施される

よう、技術的な助言その他の採りうるべき必要な支援を行う。

3-4-2

原子力災害対策編

第３節
第１
１

第４章 災害復旧計画

健康確保等計画

基本方針
市及び県は、相互に連携し、健康に不安等を感じる市民等（広域避難又は広域一時滞在により市内に滞在する市外からの避難者を含む。以下本節において同じ。）に対し、健康相談を実施するとともに、市民
等の健康確保に関し、必要と認めるときは、調査その他の必要な対策を実施する。
２

市は、原子力災害により被害を受けた市民等が、速やかに再起できるよう、被災者に対する生活相談、

義援金・救援物資、災害弔慰金の支給、生活福祉資金の貸付、失業者（休業者）の生活安定対策等、市民の自力復興を促進するための各種対策を講じ、早期の生活安定を図る。
第２○

健康相談の実施
市及び県は、相互に連携し、健康に不安等を感じる市民等からの相談、問い合わせに対応できるよう、対応窓口を明確化するなど、相談体制の整備を図る。
第３○

市民の健康確保に関する調査その他の対策の実施
市は、緊急時モニタリングの実施結果等を踏まえ、市民等の健康確保に関し、調査を行うことが必要と認めるときは、県と連携し、国その他の関係機関の助言等を得て、必要な調査及び分析を行う。
○

市は、調査及び分析の結果、市民等の健康確保に関する対策を実施する必要があると認めるときは、国及び県その他の関係機関と連携し、必要な対策を実施する。
第４

生活の安定確保【本編・第４章・第２節参照】

3-4-3

原子力災害対策編

第４節
第１

第４章 災害復旧計画

風評被害防止計画

基本方針
市は、原子力災害による風評被害が商工業、観光業、農林水産業その他の地場産業に及ぶことのないよう、これを未然に防止し、又は影響を軽減するために必要な活動を実施する。
第２

広報活動等

○

市は、関係機関・団体と連携し、商工業、農林水産業その他の地場産業の産品等の適切な流通等が確保され、及び観光客の減少が生じることのないよう、広報活動を行う。
○

広報活動を行うに当たっては、緊急時モニタリングの測定結果、出荷制限等の状況その他の情報を提供

し、市内で生産される産品等及び市内の環境等が安全な状況にあることを広報する。
○

市は、関係機関・団体が自ら風評被害防止に向けた活動を実施する場合においては、活動に必要な情報、資機材等の提供など、関係機関・団体に対し、必要な支援を行う。

3-4-4

原子力災害対策編

第５章

第１節
第１

第５章 事業所外運搬事故対策計画

事業所外運搬事故対策計画

情報連絡体制等整備計画

基本方針
市は、事業所外運搬事故の発生時における情報の収集、伝達及び連絡を確実に行うため、国、県、警察機

関、消防機関、釜石海上保安部その他の防災関係機関との情報収集・連絡体制の明確化を図るとともに、原
子力事業者及び当該原子力事業者から放射性物質の運搬を委託された者（以下この章において「原子力事業者等」という。）からの情報について、県に情報提供を求めるものとする。
第２○通報連絡体制の整備
市は、事業所外運搬事故（事故により特定事象又は原子力緊急事態が発生した場合を含む。）が発生した旨の通報・連絡が確実に行われるよう、県との通報連絡体制を整備する。
第３○
第４

運搬情報の提供
市は、県から必要な運搬情報が提供された場合には、必要に応じ、関係機関に当該運搬情報を提供する。
通信施設・設備の整備等【本編・第２章・第５節・第２参照】
第５

住民等への情報伝達手段の整備【原子力災害対策編・第２章・第３節・第４参照】

3-5-1

原子力災害対策編

第２節
第１第５章 事業所外運搬事故対策計画

事故発生時対策計画

基本方針
市は、事業所外運搬事故が発生したときは、第３章の規定に準じて対応する。

第２
○

活動体制
市は、事業所外運搬事故が発生し、又は事業所外運搬事故による特定事象若しくは原子力緊急事態が発生したときは、その所掌事務に係る緊急事態応急対策を実施するため、災害警戒本部又は市本部を設置する。
１

災害警戒本部○ 災害警戒本部は、「大船渡市災害警戒本部設置要領」（資料編５－４）に基づき設置し、主に災害情報の収集を行う。
ア 設置基準○ 原子力事業者等から市内での事業所外運搬事故の発生に関する通報があったとき。
イ 組織、分掌事務、関係各課の防災活動【原子力災害対策編・第３章・第１節・第２・１(2)～(4)参照】
ウ 廃止基準等○ 災害警戒本部は、本部長が、事業所外運搬事故の発生による影響が市の地域に及ぶおそれがないと認めるときに廃止する。
○ 本部長は、事業所外運搬事故の発生による影響が市の地域に及ぶと見込まれる場合は、災害警戒本部を廃止し、市本部を設置する。

２

市本部○ 市本部は、災害対策基本法第23条の２の規定に基づき設置し、緊急事態応急対策を迅速、的確に実施する。
○ 市本部は、県本部が置かれたときは、これと密接な連絡調整を図り、支援、協力等を求める。
〔大船渡市災害対策本部条例

資料編５－２〕〔大船渡市災害対策本部運営要領 資料編５－３〕
ア 設置基準区

分設

警 戒 配 備置 基 準

原子力事業者等から事業所外運搬事故による特定事象又は原子力緊急事態の発生に関する通報があり、かつ、その影響が市の地域に及ぶ場合又は及ぶおそれがある場合において、市本部長が警戒配備体制により緊急事態応急対策を講じる必要があると認めたとき。

非 常 配 備

原子力緊急事態宣言がなされたとき、又は原子力緊急事態宣言がなされることが想定されるとき。

イ 組織、分掌事務【原子力災害対策編・第３章・第１節・第２・２(2)～(3)参照】

3-5-2

原子力災害対策編

第５章 事業所外運搬事故対策計画

ウ 廃止基準○ 市本部は、次の場合に廃止する。
(ア) 原子力緊急事態解除宣言が行われた場合など、市本部長が、事業所外運搬事故の発生による影響が市の地域に及ぶおそれがなくなったと認めるとき(イ) 市本部長が、おおむね緊急事態応急対策を終了したと認めるとき
３

職員の動員配備体制【原子力災害対策編・第３章・第１節・第３参照】

４

防災関係機関の活動体制【原子力災害対策編・第３章・第１節・第４参照】

第３○

事故発生情報の伝達
事業所外運搬事故が発生したとき及び事業所外運搬事故により特定事象又は原子力緊急事態が発生したときは、市、県、警察機関、消防機関その他の防災関係機関は、第３章・第２節の規定に準じて、情報
その他の事項の伝達、通報を、迅速かつ確実に実施する。
第４○情報の収集・伝達
事業所外運搬事故が発生したとき及び事業所外運搬事故により特定事象又は原子力緊急事態が発生したとき並びに市本部を設置したときは、市、県、警察機関、消防機関その他の防災関係機関は、第３章・第３節の規定に準じて、災害情報の収集及び伝達を行う。
第５○

住民等への情報提供・広報広聴
事業所外運搬事故が発生したとき及び事業所外運搬事故により特定事象又は原子力緊急事態が発生したとき並びに市本部を設置したときは、市、県、警察機関、消防機関その他の防災関係機関は、相互に連携し、第３章・第４節の規定に準じて、住民等に対する正確な情報の提供及び広報広聴活動を実施する。
第６○緊急時モニタリングその他の対策の実施
事業所外運搬事故が発生したとき及び事業所外運搬事故により特定事象又は原子力緊急事態が発生したとき並びに市本部を設置したときにおいて、市、県、警察機関、消防機関その他の防災関係機関は、第３章・第５節から第７節までの規定に準じて、緊急時モニタリング対策、避難・影響回避対策及び医療・保健対策を実施する。

3-5-3