【事件の表示】
　特願２０１８−　８３６１０「移動体通信システム、基地局および移動端末」拒絶査定不服審判事件〔平成３０年　８月２３日出願公開、特開２０１８−１３３８２３〕について、次のとおり審決する。
【結　論】
　本件審判の請求は、成り立たない。
【理　由】
第１　手続の経緯
　本願は，２０１０年（平成２２年）１月２８日（優先権主張 平成２１年２月２日）を国際出願日とする特願２０１０−５４８４２２号の一部を，平成２４年１１月１４日に新たな特許出願とした特願２０１２−２５０５７０号の一部を，平成２６年３月４日に新たな特許出願とした特願２０１４−０４１２３２号の一部を，平成２７年４月２８日に新たな特許出願とした特願２０１５−０９１０１３号の一部を，平成２８年６月２日に新たな特許出願とした特願２０１６−１１０８８３号の一部を，平成３０年４月２５日に新たな特許出願としたものであって，その手続の経緯の概略は以下のとおりである。
　平成３１年　２月１９日付け：拒絶理由通知書
　平成３１年　４月２２日　　：意見書の提出
　令和　１年　９月１９日付け：拒絶査定
　令和　１年１２月２５日　　：拒絶査定不服審判の請求
　令和　２年　７月１６日付け：拒絶理由通知書（当審）
　令和　２年　９月１７日　　：意見書，手続補正書の提出
第２　本願発明
　本願の請求項１ないし３に係る発明は，令和２年９月１７日に手続補正された特許請求の範囲の請求項１ないし３に記載された事項により特定されるものと認められるところ，その請求項２に係る発明（以下「本願発明」という。）は，以下のとおりのものである。
「　移動端末との間で無線通信を行う基地局であって，
　特定の加入者がアクセスを許可され自らが属するグループに含まれている基地局を，測定対象として前記移動端末に通知することを特徴とする基地局。」
第３　拒絶の理由
　令和２年７月１６日付けで当審が通知した拒絶理由のうちの理由１は，次のとおりのものである。
　請求項１ないし３に係る発明は，本願の出願前に日本国内又は外国において，頒布された又は電気通信回線を通じて公衆に利用可能となった以下の引用文献３及び４に記載された発明に基づいて，その出願前にその発明の属する技術の分野における通常の知識を有する者が容易に発明をすることができたものであるから，特許法第２９条第２項の規定により特許を受けることができない，というものである。
引用文献３：米国特許出願公開第２００８／０２２７４４７号明細書
引用文献４：米国特許第６０５８３０２号明細書
第４　引用文献の記載及び引用発明
１　引用文献３
　当審が通知した拒絶の理由に引用された引用文献３（米国特許出願公開第２００８／０２２７４４７号明細書）には，以下の事項が記載されている。（下線は当審が付与した。）
「[0010]　 Referring to FIG. 1, an Evolved UMTS Radio Access Network (E-UTRAN) 110 is simplified to a 2-node structure including 
Evolved Node Bs (ENBs)
[0011]　 A UE 101 is connected to an Internet Protocol (IP) network via the E-UTRAN 110. 
The ENBs 120 to 128
are connected to the UE 101 via radio channels.
[0012]　 For example, since all user traffic including real-time service such as Voice Over IP (VoIP) is serviced on shared channels in the 3GPP LTE, an entity for collecting the status information of UEs and scheduling them is required and the ENBs 120 to 128 are responsible for the scheduling. Generally, 
an ENB controls a plurality of cells
（当審仮訳：
[0010]　図1を参照すると，次世代UMTS無線アクセスネットワ−ク(E−UTRAN)110は，
次世代基地局(ENBs)
[0011]　UE 101は，E−UTRAN 110を介してインタ−ネットプロトコル(IP)ネットワ−クに接続される。
ENBs 120〜128は，
無線チャネルを介してUE 101に接続される。
[0012]　例えば，Voice Over IP(VoIP)のようなリアルタイムサービスを含む全てのユーザトラフィックは，3GPP LTEの共有チャネル上でサービスされるため，複数のUEの状態情報を収集してスケジューリングするためのエンティティが必要とされ，ENBs 120〜128はそのスケジューリングを担当する。一般に，
一つのENBは，複数のセルを制御し
「[0041]　 Hereinbelow, the explanation of cell selection also applies to cell re-selection. 
The Home cell, Private network
are types of Closed Subscriber Group (CSG) cells, which are only accessible by a specific UE or UE group.
（当審仮訳：
[0041]　以下，セル選択の説明は，セル再選択にも適用される。
ホ−ムセル，プライベートネットワ−ク
は，特定のUE又はUEグル−プのみによってアクセス可能なClosed　Subscriber　Group（CSG）セルのタイプである。
「[0088]　 In step 711, 
the serving cell 702 transmits a neighbor cell list to the UE 701 in system information.
The neighbor cell list includes
information about cells to be measured and cell selection parameters associated with the cells, when the UE 701 needs to measure.
[0089]　 In the illustrated case of FIG. 7, the cell selection parameters include values from which information about the serving cell and a plurality of neighbor cells can be estimated, such as frequency information or a cell ID of each cell. That is,
 the neighbor cell list has cell selection-associated parameters, particularly the offset of a neighbor cell being a Home cell or a Private network.
（当審仮訳：
[0088]　ステップ711で，
サ−ビングセル702は，システム情報でUE 701に隣接セルリストを伝送する。
隣接セルリストは，UE 701が測定する必要がある場合に，測定されるセルに関する情報と，セルに関連するセル選択パラメ−タとを含む。
[0089]　図7に示した例において，セル選択パラメ−タは，周波数情報又は各セルのセルIDのように，サ−ビングセル及び複数の隣接セルに関する情報が推定できる値を含む。すなわち，
隣接セルリストは，セル選択関連パラメ−タを有し，特に，ホ−ムセル又はプライベートネットワ−クである隣接セルのオフセットを有する。
「[0107]　 
The UE 701 measures neighbor cells listed in the neighbor cell list
the UE 701 measures neighbor cells with offsets among the neighbor cells of the neighbor cell list in order to prioritize Home cells or Private networks.
（当審仮訳：
[0107]　
UE 701は，
隣接セルリストにリストされた隣接セルを測定する。
UE 701は，ホームセル又はプライベートネットワ−クを優先するために，隣接セルリストの隣接セルの中でオフセットを有する隣接セルを測定する。
　上記記載から,引用文献３には,次の技術的事項が記載されている。
（１）　[0010]ないし[0012]には，無線チャネルを介してUEに接続され，セルを制御する次世代基地局が記載されている。また，サービングセルはセルの一種であるから，上記次世代基地局がサービングセルを制御するものであることは自明である。
　よって，引用文献３には，「無線チャネルを介してUEに接続され，サービングセルを制御する次世代基地局」が記載されているといえる。
（２）　[0088]には，「サ−ビングセルはUEに測定されるセルに関する情報を含む隣接セルリストを伝送する」ことが記載されている。
　また，[0107]には，「UEは隣接セルリストにリストされた隣接セルを測定する」ことが記載されている。
　更に，[0089]及び[0107]の記載によれば，隣接セルはホ−ムセル又はプライベートネットワ−クを含むといえ，また，[0041]には，ホ−ムセル，プライベートネットワ−クは特定のUE又はUEグル−プのみによってアクセス可能なCSGセルのタイプであることが記載されているから，隣接セルは特定のUE又はUEグル−プのみによってアクセス可能なCSGセルを含むといえる。
　よって，引用文献３には，「サ−ビングセルはUEに測定されるセルに関する情報を含む隣接セルリストを伝送し，UEは隣接セルリストにリストされた隣接セルを測定し，隣接セルは特定のUE又はUEグル−プのみによってアクセス可能なCSGセルを含む」ことが記載されている。
　上記（１）,（２）から,引用文献３には,次の発明（以下「引用発明１」という。）が記載されている。
「　無線チャネルを介してUEに接続され，サービングセルを制御する次世代基地局であって，
　ここで，サ−ビングセルはUEに測定されるセルに関する情報を含む隣接セルリストを伝送し，UEは隣接セルリストにリストされた隣接セルを測定し，隣接セルは特定のUE又はUEグル−プのみによってアクセス可能なCSGセルを含む，
　次世代基地局。」
２　引用文献４
　当審が通知した拒絶の理由に引用された引用文献４（米国特許第６０５８３０２号明細書）には，図面とともに，以下の事項が記載されている。（下線は当審が付与した。）
（１）　「
FIG. 3A
which defines cell 120 to cover the premises of Company I.
private cell 120
only the private network associated with cell 120 can be communicated with
by that subscribing mobile
terminal.
（当審仮訳：
　
図3Aは，
セル120がCompany Iの施設をカバーすることを示している。
プライベートセル120
セル120に関連するプライベートネットワークのみが，加入している移動体端末により通信され
（２）　「For example, in a GPRS system, such a radio link control message would contain cell selection information for the private cell 120. 
This information could include
information about cell identity (e.g., Base Station Identity Code or BSIC)
as specified in the GSM Technical Specification 03.64.
（当審仮訳：例えば，GPRSシステムでは，そのような無線リンク制御メッセージはプライベートセル120のセル選択情報を含むことになる。
この情報は，GSM技術仕様03.64に規定されているように，セル識別に関する情報(例えば，基地局識別コード又はBSIC)
を含むことができ
（３）　「
The private network broadcasts
in it's cells (e.g., cells 120a and 120b) pertinent system information about the private and public networks' neighboring cells.
（当審仮訳： 
　
プライベートネットワークは，それらのセル(例えば，セル120a及び120b)において，プライベート及びパブリックネットワークの隣接セルについての関連するシステム情報をブロードキャストする
（４）　「
」
　上記記載から,引用文献４には,次の技術的事項が記載されている。
ア　上記（１）の「…プライベートセル120…」及び「…セル120に関連するプライベートネットワークのみが，加入している移動体端末により通信され」との記載から，プライベートネットワークのセルは，加入している移動体端末により通信されるものといえる。
　また，上記（１）の「…セル120がCompany Iの施設をカバーすることを示している。」との記載，上記（３）の「プライベートネットワークは，それらのセル(例えば，セル120a及び120b)において，…」との記載，及び上記（４）の図3Aから，セル120aはCompany Iの施設をカバーするプライベートネットワークのセルであって，Company Iの施設をカバーする他のプライベートネットワークのセルであるセル120bに隣接するセルであるといえる。
　よって，引用文献４には，「加入している移動体端末により通信されCompany Iの施設をカバーするプライベートネットワークのセルであって，Company Iの施設をカバーする他のプライベートネットワークのセルに隣接するセル」が記載されている。
イ　上記（３）によれば，プライベートネットワークのセルは「プライベートネットワークの隣接セルについての関連するシステム情報をブロードキャストする」ことが記載されているといえる。そうすると，上記「ア」において検討したセル120aは，セル120bについての関連するシステム情報をブロードキャストするものといえる。
　してみると，引用文献４には，上記「ア」で説示した「加入している移動体端末により通信されCompany Iの施設をカバーするプライベートネットワークのセル」が，「Company Iの施設をカバーするプライベートネットワークの隣接セルについての関連するシステム情報をブロードキャストする」ことが記載されているといえる。
　上記「ア」,「イ」から,引用文献４には,次の発明（以下「引用発明２」という。）が記載されている。
「　加入している移動体端末により通信され Company Iの施設をカバーするプライベートネットワークのセルであって，Company Iの施設をカバーする他のプライベートネットワークのセルに隣接し，Company Iの施設をカバーするプライベートネットワークの隣接セルについての関連するシステム情報をブロードキャストする，
　プライベートネットワークのセル。」
第５　対比 
　本願発明と引用発明１を対比すると，以下のとおりとなる。
１　引用発明１の「UE」は，本願発明の「移動端末」に相当する。また，引用発明１の「サービングセルを制御する次世代基地局」は，無線チャネルを介してUEに接続されるものであるから，UEと無線通信を行うものである。してみると，本願発明の「基地局」と，引用発明１の「サービングセルを制御する次世代基地局」は，双方とも「移動端末との間で無線通信を行う基地局」である。
２　引用発明１は「隣接セルは特定のUE又はUEグル−プのみによってアクセス可能なCSGセルを含む」ものであるところ，CSGとはClosed　Subscriber　Groupの略語であり，特定の加入者グループのことであるから，引用発明１の「特定のUE又はUEグル−プ」とは，特定の加入者（及び特定の加入者グループ）のことであり，引用発明１の「隣接セル」は，特定の加入者のみによってアクセス可能，すなわちアクセスが許可されているCSGセルを含むものである。
　ここで，引用発明１の「UE」は隣接セルリストにリストされた隣接セル，すなわち特定の加入者のみによってアクセスが許可されているCSGセルを測定するものが含まれているから，引用発明１の「UEに測定されるセルに関する情報を含む隣接セルリストを伝送」することは，特定の加入者のみによってアクセスが許可されているCSGセルを測定対象としてUEに通知することを含む。
　更に，引用発明１の「サービングセルを制御する次世代基地局」は，「サービングセル」を介して「UEに隣接セルリストを伝送」する，すなわち特定の加入者のみによってアクセスが許可されているCSGセルを測定対象としてUEに通知しているといえる。
　してみると，本願発明の「基地局」と引用発明１の「サービングセルを制御する次世代基地局」は，双方とも「特定の加入者がアクセスを許可されているものを，測定対象として前記移動端末に通知する」基地局である。
　以上を総合すると，本願発明と引用発明１とは，以下の点で一致し，また相違している。
（一致点）
「　移動端末との間で無線通信を行う基地局であって，
　特定の加入者がアクセスを許可されているものを，測定対象として前記移動端末に通知することを特徴とする基地局。」
（相違点１）
　「測定対象として前記移動端末に通知」されるものに関し，本願発明は，特定の加入者がアクセスを許可され「自らが属するグループに含まれているもの」を，測定対象として移動端末に通知するものであるのに対して，引用発明１はそのような特定がされていない点。
（相違点２）
　「測定対象として前記移動端末に通知」されるものに関し，本願発明は，特定の加入者がアクセスを許可され自らが属するグループに含まれている「基地局」の情報を，測定対象として移動端末に通知するものであるのに対して，引用発明１は「セルに関する情報」を伝送するものである点。
第６　判断
　上記各相違点について，判断する。
（相違点１，２について）
　引用文献４には，上記「第４　引用文献の記載及び引用発明」の「２　引用文献４」で説示したとおり，
　「　加入している移動体端末により通信されCompany Iの施設をカバーするプライベートネットワークのセルであって，Company Iの施設をカバーする他のプライベートネットワークのセルに隣接し，Company Iの施設をカバーするプライベートネットワークの隣接セルについての関連するシステム情報をブロードキャストする，
　プライベートネットワークのセル。」という発明（引用発明２）が記載されている。
　ここで，例えば，「第４」の「１　引用文献３」において摘記した，引用文献３の[0041]の記載からも明らかなように，プライベートネットワークのセルが，特定の加入者にのみアクセスが許可されたセルであることは技術常識である。また，引用発明２の「加入している移動体端末により通信されCompany Iの施設をカバーするプライベートネットワークのセル」と「Company Iの施設をカバーする他のプライベートネットワークのセル」は，双方とも「Company Iの施設をカバーする」ためのものであるから，Company Iの施設に関連する同一のグループに属するセルであることは自明である。更に，「加入している移動体端末により通信されCompany Iの施設をカバーするプライベートネットワークのセル」と「Company Iの施設をカバーする他のプライベートネットワークのセル」のそれぞれのセルに対応する基地局についても，当該それぞれのセルと同一のグループに属する基地局であることは明らかである。
　また，引用発明２の「加入している移動体端末により通信されCompany Iの施設をカバーするプライベートネットワークのセル」は，「Company Iの施設をカバーするプライベートネットワークの隣接セルについての関連するシステム情報をブロードキャストする」ものであるから，隣接するセルである「Company Iの施設をカバーする他のプライベートネットワークのセル」，すなわち，特定の加入者がアクセスを許可され自らが属するグループに含まれている他のプライベートネットワークのセルについての関連するシステム情報をブロードキャストするものである。
　そして，引用発明１と引用発明２は，双方とも，特定の加入者にのみアクセスが許可されたものに関する情報を移動端末に通知するものである。
　してみると，引用発明１に対して引用発明２を適用して，引用発明１の「サービングセル」を特定の加入者がアクセスを許可されているプライベートネットワークのセルとし，かつ，「測定されるセルに関する情報」を，「サービングセルを制御する次世代基地局」が属するグループに含まれている他のプライベートネットワークのセルについての関連するシステム情報とすることにより，上記相違点１に係る構成とすることは，当業者が容易に想到しうることである。
　また，引用発明１の「測定されるセルに関する情報」に当該測定されるセルを識別するための情報が含まれることは明らかである。ここで，例えば，「第４」の「２　引用文献４」の（２）に摘記したとおり，セル識別に関する情報として，基地局識別コードを用いることは周知技術であるから，引用発明１の「測定されるセルに関する情報」として，当該測定されるセルに対応する基地局の識別情報を含めることは，当業者が容易になし得る事項である。更に，引用発明１の「測定されるセル」と「測定されるセル」に対応する基地局が同一のグループに属することは自明である。
　してみれば，引用発明１に対して上記周知技術を適用して，引用発明１の「測定されるセルに関する情報」として，当該測定されるセルに対応する基地局の識別情報を含めるようにすることにより，上記相違点２に係る構成とすることは，当業者が容易に想到しうることである。　
　そして，本願発明の作用効果も，引用発明１及び２に基づいて当業者が予測できる範囲のものである。
　したがって，本願発明は，引用発明１及び２に基づき，当業者が容易に発明をすることができたものであるから，特許法第２９条第２項の規定により，特許を受けることができない。
［請求人の主張について］
　請求人は令和２年９月１７日に提出された意見書の「３．請求人の意見」において，「引用例４に関する審判官殿の上記主張のうち、下線を付した箇所は、引用例４の第5欄58行〜62行が根拠とされておりますが、その部分には、「The private network broadcasts (preferably over the Broadcast Control Channel or BCH) in it's cells (e.g., cells 120a and 120b) pertinent system information about the private and public networks' neighboring cells.」と記載されています。直訳すると「プライベートネットワークは、そのセル（例えばセル120aと120b）に、プライベートおよびパブリックネットワークの隣接セルについて関係するシステム情報を、（好ましくはブロードキャスト制御チャネルまたはＢＣＨを通して）ブロードキャストする。」となります。ここで言われている「隣接セル」が、審判官殿の指摘のとおり、図３Ａにおいて同一のグループ（カンパニーＩ）に属するセル１２０内のセル１２０ａ，１２０ｂを指しているのであれば、審判官殿のご意見は十分に理解することができます。
　しかし、この「隣接セル」は、セル１２０内のセル１２０ａ，１２０ｂを指しているのではなく、セル１２０の外側に隣接するセル１１２やセル１２２を指しているものと思われます。その根拠としては、引用例４の第４欄６４〜６６行に、図３Ａ〜３Ｃの説明として、「Public network 100 includes a plurality of public macro-cells (e.g., at least neighboring cells 112 and 122),」と記載されていることが挙げられます。従いまして、引用例４には、「基地局が属するグループに含まれている基地局」を通知する技術は開示されていないと考えます。」と主張している。
　しかしながら，「第４」の「２　引用文献４」の（３）に摘記したとおり，引用文献４には「プライベートネットワークは，それらのセル(例えば，セル120a及び120b)において，
プライベート
の隣接セルについての関連するシステム情報をブロードキャストする
　更に，請求人は令和２年９月１７日に提出された意見書の「３．請求人の意見」において，「また、拒絶理由通知書には、引用例４の「隣接セル」のことが、「プライベートネットワークである隣接セル」と記載されていますが、引用例４の第5欄58行〜62行の原文には、「the private and public networks' neighboring cells」（プライベートおよびパブリックネットワークの隣接セル）と記載されております。つまり、引用例４の「隣接セル」はプライベートネットワーク（特定のＵＥ又はＵＥグループのみによって接続可能なＣＳＧセルのタイプ）であるとは限りませんので、引用例４の「隣接セル」を「プライベートネットワークである隣接セル」と解釈するのは、客観的な判断ではないと思われます。」と主張している。
　請求人が主張しているとおり，引用文献４（第5欄第61行〜第62行）には，「… the private and public networks' neighboring cells.」（当審仮訳：…プライベート及びパブリックネットワークの隣接セル）と記載されている。しかし，上記記載は，パブリックネットワークとプライベートネットワークの隣接セルについて開示されているのであって，プライベートネットワークの隣接セルについて開示されていないと判断する根拠がない。してみれば，当業者であれば，引用文献４の上記記載から，隣接セルがプライベートネットワークのセルである場合の技術を把握できることは明らかである。
　したがって，上記の請求人の主張は採用できない。
第７　むすび
　以上のとおり，本願発明は，特許法２９条２項の規定により特許を受けることができないから，他の請求項に係る発明について検討するまでもなく，本願は拒絶されるべきものである。
　よって，結論のとおり審決する。