(57)【要約】【課題】外国人の本人確認にはパスポートや発行済み外国人登録証提出が必要で、これらの情報をシステムが確認する必要がある。また、パスポートの情報を確認するための情報は自治体には無く、外部の機関に照合しないといけない。【解決手段】自治体に既設の外国人登録システムと連携したサーバと受付け処理を行う端末装置から構成されるクライアント・サーバ型のシステム構成を取る。前記サーバは、さらに外国人の認証を行う外部機関の認証サーバと情報を送受信する手段を備え、サーバと他のシステムとの情報の送受信はセキュリティの高い通信手段を用いる。前記サーバは、端末から外国人登録番号を取得して、その登録番号を外国人の認証を行う外部機関の認証サーバに送信して登録された情報と照合し、本人確認の結果を受信する手段を備える。【選択図】  図１
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【特許請求の範囲】
【請求項１】
自治体内に居住し自治体に外国人登録される外国人が新規登録申請または登録内容の更新申請または登録証を発行する申請を受付けて処理する電子申請システムであって、申請を受付け登録または更新または登録証の発行に必要な情報を全て取得する手段を備えた端末と、端末と情報を送受信し申請の種別に応じた処理を行うサーバと、申請の情報を格納するデータベースと、自治体の外国人登録システムと情報の送受信を行う手段と、外国人の認証を行う外部機関と情報の送受信を行う手段とを備えたことを特徴とする外国人向け電子申請システム。
【請求項２】
請求項１に記載の外国人向け電子申請システムにおいて、新規登録申請または更新申請の場合に、外国人登録番号を取得する手段と、取得した登録番号を外国人の認証を行う外部機関の認証サーバに登録された情報と照合して本人確認を行う手段と、新規登録または更新する項目とその内容を取得する手段と、受付日付及び受付番号を発行する手段と、審査を実施するために取得した登録番号と対応つけて申請情報を格納する手段と、審査状況を変更する手段と、審査終了後に格納した申請情報を外国人登録システムに送信する手段とを有することを特徴とする外国人電子申請システム。
【請求項３】
請求項１に記載の外国人向け電子申請システムにおいて、登録証を発行する場合に、外国人登録番号を取得する手段と、取得した登録番号を外国人の認証を行う外部機関の認証サーバに登録された情報と照合して本人確認を行う手段と、取得した登録番号を外国人登録システムに送信し外国人登録システムのデータベースから対象者の登録情報を取得する手段と、登録情報を登録証のフォーマットで出力する手段とを有することを特徴とする外国人電子申請システム。
【請求項４】
請求項１または請求項２または請求項３に記載の外国人電子申請システムの申請を受付ける装置であって、申請の種別に応じた処理を行うサーバと情報の送受信を行う手段と情報の入力手段と表示画面と印刷手段とを備え、処理内容を識別する情報を取得する手段と、外国人登録番号を取得する手段と、画像情報を取得する手段と、新規登録申請または登録内容の更新申請または登録証を発行する申請に必要な情報を取得する手段と、前記処理内容を識別する情報と取得した登録番号と申請に必要な情報とを対応つけて一時保存する手段と、保存した情報をサーバに送信する手段と、サーバから情報を受信して一時保存する手段と、登録証の印刷フォーマットと、サーバから受信した情報を登録証のフォーマットに編集する手段と、編集した情報を所定のフォーマットで印刷する手段を有することを特徴とする外国人申請端末装置。
【発明の詳細な説明】
【０００１】
【発明の属する技術分野】
本発明は、自治体の電子申請システムに関し、特に自治体内に居住し自治体に外国人登録される外国人が登録の申請、更新の申請、登録証の発行依頼を行う電子申請システムと申請を受付ける端末装置に関する。
【０００２】
【従来の技術】
自治体では自治体内に居住する住民について登録と情報の管理を行っている。住民情報を管理するシステムは、日本人と外国人で異なるシステムを用いており、それぞれ住民記録システムと外国人登録システムとして構成されている。従来これらのシステムに情報を登録する申請手続きや、システムから住民情報を取得して「住民票の写し」や「外国人登録証明書」または「外国人登録済証明書」として発行する手続きは、自治体の窓口で行っていた。近年業務電子化によりこれらの発行を端末で自動処理することが求められており、一部の業務では実現している。設置端末を利用した総合的な電子申請の例としては、特許文献１（特開２００２−２５９６０２号公報）に示されるようなシステムが提案されている。
【０００３】
【特許文献１】
特開２００２−２５９６０２号公報
【０００４】
【発明が解決しようとする課題】
上記従来の例では、設置端末を住民記録システムと連携し、証明書を発行する業務に限定されている。このような端末を外国人登録システムと連携して同様の業務を行う場合は次のような問題がある。まず、外国人の本人確認にはパスポートや発行済み外国人登録証提出が必要で、これらの情報をシステムが確認する必要がある。パスポートの電子化が検討されているので将来的にはパスポートの情報をシステムが取得する事は可能になるが、この情報を確認するための情報は自治体には無く、外部の機関に照合する必要がある。また、外国人の申請手続きには顔写真の提出が必要になるものがあり、端末に顔写真の情報を取得する機能が必要である。さらに、居住する外国人が多い場合、利用する言語も多様となり、最初に表示する言語が理解できない場合も想定される。
【０００５】
本発明の目的は、上記課題を解決し、自治体に外国人登録される外国人が登録の申請、更新の申請、登録証の発行申請を窓口を介さず端末から行う事が可能な電子申請システムとその端末装置を提供することにある。
【０００６】
【課題を解決するための手段】
上記課題を解決するため本発明は、自治体に既設の外国人登録システムと連携したサーバと受付け処理を行う端末装置から構成される、クライアント・サーバ型のシステム構成を取る。前記サーバは、さらに外国人の認証を行う外部機関の認証サーバと情報を送受信する手段を備える。本発明のサーバと他のシステムとの情報の送受信はセキュリティの高い通信手段を用いる事が望ましい。
【０００７】
前記サーバは、端末から外国人登録番号を取得して、その登録番号を外国人の認証を行う外部機関の認証サーバに送信して登録された情報と照合し、本人確認の結果を受信する手段を備える。外国人登録番号を取得する方法は、端末に外国人パスポートＩＣカードから外国人登録番号を読み出す手段を備えても、キーボード等の入力手段で入力しても良い。
【０００８】
新規登録申請または更新申請のためには、端末から新規登録または更新の種別を取得する手段と、登録または更新が必要な項目名とその内容を取得する手段と、取得した情報を受付処理して受付日付及び受付番号を発行する手段とを備える。登録または更新に必要な情報としてパスポート・発行済み外国人登録証及び顔写真の画像情報があり、端末はこれらを取得する手段を備える。受付日付及び受付番号は、端末装置で出力するが、外国人登録番号用カードアプリケーションに日付・受付番号を書き込む方法でも良い。
【０００９】
ここで取得した情報をそのまま外国人登録システムに登録することは無く、必ず職員が審査を行うので、サーバは取得した登録番号と対応つけ、審査状況を示す識別情報を付加して申請情報を格納するデータベースを備える。審査状況を示す識別情報は、職員が審査を終了すると、審査済を示す情報に変更する手段により変更される。サーバは審査済とされた情報を識別して、格納した申請情報を外国人登録システムに送信する。
【００１０】
外国人登録証明書または外国人登録済証明書のような登録証を発行するためには、前記外国人登録番号を取得して本人確認を行う手段に加えて、取得した登録番号を外国人登録システムに送信し外国人登録システムのデータベースから対象者の登録情報を取得する手段を備える。サーバまたは端末装置に登録証のフォーマットを備え、登録情報を登録証のフォーマットに編集する手段を備えて、端末から登録証を印刷形式、または電子形式で出力する。
【００１１】
上記端末装置として、本システムの専用端末装置を設けても良い。端末装置には、少なくとも申請の種別に応じた処理を行うサーバと情報の送受信を行う手段と情報の入力手段と表示画面と印刷手段とを備え、処理内容を識別する情報を取得する手段と、外国人登録番号を取得する手段と、画像情報を取得する手段と、新規登録申請または登録内容の更新申請または登録証を発行する申請に必要な情報を取得する手段と、前記処理内容を識別する情報と取得した登録番号と申請に必要な情報とを対応つけて一時保存する手段と、保存した情報をサーバに送信する手段と、サーバから情報を受信して一時保存する手段と、登録証の印刷フォーマットと、サーバから受信した情報を登録証のフォーマットに編集する手段と、編集した情報を所定のフォーマットで印刷する手段とを備えれば良い。
【００１２】
【発明の実施の形態】
以下、本発明の実施の形態を図面を用いて説明する。
図１は、本発明の電子申請システムのシステム構成例を示している。外国人申請端末１１０と外国人申請データベース１３０を備える外国人申請サーバ１２０はネットワーク１７０により接続されている。外国人申請サーバ１２０はさらに外部機関の認証サーバ１４０とネットワーク１８０により接続され、既設外国人登録データベース１６０を備える既設外国人登録サーバ１５０と自治体内回線で接続している。外国人申請端末１１０を外国人申請サーバ１２０と同じ事務所内に設置した場合など、自治体内回線で接続しても良い。
【００１３】
申請者は外国人申請端末１１０から電子申請を実施し、外国人申請サーバ１２０が端末から情報を取得して、外部機関の認証サーバ１４０、既設外国人登録サーバ１５０と情報を送受信して申請の処理を行う。
【００１４】
図２は、外国人申請端末１１０の一例の外観を示す図である。ここでは画面表示及び更新情報入力はタッチパネル式ディスプレイ２０１で実施する。外国人パスポートＩＣカード８００内の外国人登録番号用カードアプリケーション８２０を読み書きするために、ＩＣカードリーダライタ２０３を外国人申請端末１１０に塔載し、また、他の情報記録媒体と情報を読み書きするためにＵＳＢ接続端子部２０２も塔載する。申請者が、外国人証明書再発行業務を実施する際、顔写真が必要となる。この顔写真を撮影する為に、外国人申請端末１１０はデジタルカメラ２０４を搭載する。デジタルカメラ２０４で撮影された顔写真情報は外国人申請端末１１０の記憶装置に一時保存し、申請時に外国人申請サーバ１２０に送信する。身長に合わせた顔写真を撮影するためにデジタルカメラ昇降用レール２０５を設け、デジタルカメラ２０４の高さを調節する。また外国人登録証再発行業務を実施する際、顔写真の他に、現行の外国人登録証の提出が必要となる。無人の電子申請を実施するためには、外国人登録証が電子情報でない場合、電子情報化して送信する必要がある。
【００１５】
そこで、外国人申請端末１１０はスキャナー読取部２０７を塔載し、読み取りを実施する。スキャナー読取部２０７下部のストッパー２０８は、資料を読み取る際、資料が落下しないために、配置されている。外国人申請端末１１０が読み取りを実施する前に、申請者がスキャナー部カバー２０６を被せることで、資料情報の読み取り効率を上げている。また、外国人申請端末１１０は、発行時に発行代金を徴収するために、貨幣投入口２０９を塔載している。さらに保守員による紙の補充・プリンタの調整作業を簡易に実施できるように、外国人申請端末１１０の側面下部には保守作業用扉２１０が設ける。証明証等の印刷物は、外国人申請端末１１０中央下部の印刷物排出口２１１より、出力する。
【００１６】
以下に、本発明での外国人申請端末１１０での処理を具体的に説明する。ここでは、処理として外国人登録証の更新処理を例に説明する。外国人が外国人登録証の再発行を受ける時、パスポートの提示を行い、期限切れの外国人登録証の提示を行い、顔写真の提示を行うことを必須とする処理を想定する。また、ここでパスポートはＩＣカード化されていることとする。
【００１７】
図３は、外国人申請端末１１０で実施する処理のメインフローである。タッチパネル式ディスプレイ２０１に表示画面の起動後、申請者は言語選択画面で理解可能な言語を選択する（ステップＳ３１０）。選択後、外国人申請端末１１０は本人確認を実施するために認証処理を実施する（ステップＳ３２０）。認証処理終了後、申請者が何サービスを実施するかを選択する業務選択処理を行う（ステップＳ３３０）。タッチパネル式ディスプレイ２０１に、新規登録・更新処理（ステップＳ３４０）・削除処理・発行処理（ステップＳ３５０）のボタンが表示される。各処理が終了したら、外国人申請端末のメインフローを終了する。
【００１８】
図４は、言語選択処理（ステップＳ３１０）の詳細な処理フローである。申請者は、言語選択処理により、理解し易い言語をタッチパネル式ディスプレイ２０１の画面に表示された言語の中から選択する（例えば、ボタンにより英語選択（ステップＳ４１１）、北京語選択（ステップＳ４１２）、ポルトガル語選択（ステップＳ４１３）を行う。本説明では北京語４１２を選択する。）。選択後、タッチパネル式ディスプレイ２０１の画面に表示される言語は北京語になる。
【００１９】
図５は、認証処理（ステップＳ３２０）の詳細フローである。申請者は保持している外国人パスポートＩＣカード８００により認証処理を行う。申請者は保持している外国人パスポートＩＣカード８００をＩＣカードリーダライタ２０３に挿入する（ステップＳ５１０）。本人確認の為に、外国人申請端末１１０は外国人パスポートＩＣカード８００に保持されている外国人登録番号用カードアプリケーション８２０に格納された電子証明書（個人証明書）８２２と電子証明書（組織証明書）８２３を取得し（ステップＳ５２０）、ネットワーク１７０を介して、外国人申請サーバ１２０へ送信する。外国人申請サーバは、ネネットワーク１８０を介して外部機関の認証サーバ１４０へ電子証明書８２２と電子証明書８２３の署名検証依頼を行う（ステップＳ５３０）。外国人申請サーバ１２０は、外部機関の認証サーバ１４０からネットワーク１８０を介して認証結果を受信する。外国人申請端末１１０は外国人申請サーバ１２０から結果通知を受信したら（ステップＳ５４０）、確認処理Ｓ５５０にて証明書の確認判定を行う（ステップＳ５５０）。判定がＮＯの時、外国人申請端末はタッチパネル式ディスプレイ２０１画面に未確認通知画面を表示し（ステップＳ５６０）、初期画面へ遷移を行う（ステップＳ５７０）。判定がＹＥＳの時、認証処理を終了する。外国人申請端末１１０では、認証処理で判定がＹＥＳの状態で、業務選択処理を行い、申請者は外国人登録証の更新情報登録のために更新処理を実施する。
【００２０】
図６は、更新処理の詳細処理フローである。認証処理終了後、申請者は外国人登録証の更新情報登録を行うために、各種添付書類の電子化や更新情報の入力を行う。外国人申請端末１１０は、どの外国人登録証について変更が行われるかを判別するために、外国人パスポートＩＣカード８００に格納された、外国人登録番号用カードアプリケーション８２０より、外国人登録番号８２１を読み出す（ステップＳ６１０）。申請者は、添付書類として顔写真情報が必要なため、デジタルカメラ２０４で撮影をおこなう。申請者は、顔の位置調整の為にデジタルカメラ昇降用レール２０５を用いて、デジタルカメラの高さを調節する（ステップＳ６２０）。申請者が高さ調整後、デジタルカメラ２０４が顔写真を撮影し、外国人申請端末１１０は撮影情報を記憶装置に一時保存する（ステップＳ６３０）。また、現行の外国人証明証（情報変更前）を添付するために、申請者は外国人登録証明証をスキャナー読取部２０７に配置し、スキャナー部カバー２０６で被う（ステップＳ６４０）。
【００２１】
資料配置後、スキャナー２０７が外国人証明証を読み取り、読み取った情報は外国人申請端末１１０の記録装置に一時保存する（ステップＳ６５０）。外国人申請端末１１０は端末の記憶装置に追加の添付資料の有無を確認する為にタッチパネル式ディスプレイ２０１画面に表示を行う。申請者は、追加があれば“ＹＥＳ”ボタンを押す。追加の時、外国人申請端末１１０の処理はステップＳ６４０へ戻る。申請者は、追加がなければタッチパネル式ディスプレイ２０１画面に表示されている“ＮＯ”ボタンを押す。追加がＮＯの場合、次に、タップパネル式ディスプレイ２０１のキーボードから変更情報を入力させる（ステップＳ６６０）。本処理で入力可能な情報は、既設外国人登録データベース１６０の項目として後述する２０項目の範囲である。
【００２２】
例えば、住所及び職業が変更した際は、その情報を取得する。申請者が申請情報の確認を行うために、外国人申請端末１１０は申請内容の確認画面をタッチパネル式ディスプレイ２０１に表示し、確認ボタン“ＹＥＳ”及び“ＮＯ”を表示する（ステップＳ６７０）。申請者が“ＮＯ”ボタンを押したとき、申請処理へ戻る。申請者が“ＹＥＳ”ボタンを押したとき、外国人申請端末１１０は、記憶装置に一時保存した情報（顔写真、外国人登録証をスキャナーで読み取った情報）と更新情報（図１０の２０項目のうち変更した情報）を外国人申請サーバ１２０へ送信する（ステップＳ６８０）。外国人申請サーバは、情報を受信後、受付日付及び受付番号を生成し、外国人申請データベースへ受信情報と生成情報を登録する。外国人申請サーバ１２０は、受付日付及び受付番号を外国人申請端末１１０に送信する。外国人申請端末１１０は受付日付と受付番号を受信し、外国人パスポートＩＣカード８００の外国人登録番号用カードアプリケーションに受付日付と受付番号を日付８２４・受付番号８２５として書き込む（ステップＳ６９０）。
【００２３】
図７に外国人登録証明書の再発行処理の処理フローを示す。申請者は、更新処理済みの外国人パスポートＩＣカード８００を保持し、外国人申請端末１１０で言語選択処理及び認証処理を終了の後、発行処理を選択する。外国人申請端末１１０は、外国人パスポートＩＣカード８００の外国人登録用カードアプリケーション８２０に格納された、日付８２４及び受付番号８２５を読み出す。外国人申請端末１１０は外国人申請サーバ１２０へ日付８２４・受付番号８２５情報を送信する（ステップＳ７０１）。外国人申請サーバ１２０は外国人申請データベース１３０の参照を行い、日付８２４・受付番号８２５に対応した受付判定フラブが“１”もしくは“０”であることを確認する。受付判定フラグが“０”の時、外国人申請サーバ１２０は受付判定フラグを外国人申請端末１１０に送信する（ステップＳ７０２）。外国人申請端末１１０は、受付判定フラグが“０”である情報を基に、発行許可未実施の通知画面をタッチパネル式ディスプレイ２０１に表示する（ステップＳ７０３）。
【００２４】
一方、外国人申請サーバ１２０は、受付判定フラグが“１”の時、発行処理を実施するために、必要情報の送信依頼を既設外国人登録サーバ１５０に送信する。既設外国人登録サーバ１５０は、外国人登録番号８２１から必要情報を検索し、必要情報を外国人申請サーバ１２０へ送信する。外国人申請端末１１０は外国人申請サーバ１２０から必要情報を受信する（ステップＳ７０５）。外国人申請端末１１０は、必要情報を基に外国人登録証の帳票を作成する（ステップＳ７０６）。外国人申請端末１１０は、帳票作成の後、確認のめにタッチパネル式ディスプレイ２０１に、確認画面を表示する（ステップＳ７０７）。申請者は、タッチパネル式ディスプレイ２０１で内容の確認を行う（ステップＳ７０８）。記載に誤記を見出した場合は再申請の必要があるため、申請者はタッチパネル式ディスプレイ２０１に表示されている“再申請ボタン”を押す。外国人申請端末１１０は、“再申請ボタン”を押されると、初期画面へ遷移する（ステップＳ７０９）。記載内容が正しければ、申請者はタッチパネル式ディスプレイ２０１に表示されている“再発行ボタン”を押す。外国人申請端末１１０は、帳票を印刷する（ステップＳ７１０）。印刷を終了すると発行処理のフローは終了する。
【００２５】
図８に外国人申請端末１１０と外国人申請サーバ１２０で実施する処理の全体の概要を示す。
【００２６】
図９は、外国人パスポートＩＣカード８００に格納されるカードアプリケーション及びその格納情報の一例である。外国人パスポートＩＣカード８００には２つのカードアプリケーションが塔載されている。ひとつは、図中では、カードＡＰと表記するパスポート用カードアプリケーション８１０である。パスポート用カードアプリケーション８１０は、本国でのカード発行時に、外国人パスポートＩＣカードに塔載される。パスポート用カードアプリケーション８１０には、１２桁のパスポート発行番号８１１が格納される。総国家数に対応するために９９９カ国対応可能な３桁の番号を使用し、各国での個人を特定するために９９億人対応可能な９桁の番号を利用する。
【００２７】
もうひとつは、外国人登録番号用カードアプリケーション８２０である。外国人登録番号用カードアプリケーション８２０は日本において外国人登録を実施した時に格納されるカードアプリケーションである。外国人登録番号用カードアプリケーション８２０には、外国人登録番号８２１、電子証明書（個人証明書）８２２、電子証明書（組織証明書）８２３、日付８２４、受付番号８２５が格納される。
【００２８】
図１０は、外国人申請データベース１３０のテーブル構成例を示している。申請者の申請情報の他に、受付時に生成される日付８２４・受付番号８２５及び、職員審査結果を識別する受付判定フラグの項目で構成する。
既設外国人登録データベース１６０で管理する情報としては、（１）外国人登録番号、（２）登録の年月日、（３）氏名、（４）出生の年月日、（５）男女の別、（６）国籍、（７）国籍の属する国における住所または居住、（８）出生、（９）職業、（１０）上陸した出入国港、（１１）旅券番号（パスポート発行番号）、（１２）旅券発行の年月日、（１３）上陸許可の年月日、（１４）在留資格、（１５）在留期間、（１６）居住地の地番、（１７）世帯主の氏名、（１８）世帯主との続柄、（１９）勤務所または事務所の名称及び所在地、（２０）市町村の長の職・氏名、の２０項目が挙げられる。これらは新規外国人登録証明証発行のために登録が必要な情報である。また、上記実施例にて説明した本端末装置は住民記録システムと連携させることにより、日本人も外国人も同じように利用できる電子申請端末とすることが可能である。
【００２９】
【発明の効果】
以上本発明の電子申請システムによれば、自治体に外国人登録される外国人が、登録の申請、更新の申請、登録証の発行申請を窓口を介さず端末から行う事が可能となり、窓口の開いている時間外にこれらのサービスを受ける事が可能となる。また、本発明の電子申請システムに適用する外国人申請端末装置を導入する事により、必要情報のうち、顔写真やパスポート、既存登録証等電子化されていない情報を容易に取得することができるので、外国人向けの完全なワンストップサービスが実現できる。
【図面の簡単な説明】
【図１】本発明のシステム構成図。
【図２】外国人申請端末１１０の一例の概観図。
【図３】処理のメインフロー。
【図４】言語処理の詳細フロー。
【図５】認証処理の詳細フロー。
【図６】更新処理の詳細処理フロー。
【図７】外国人登録証明書の再発行処理の処理フロー。
【図８】外国人申請端末と外国人申請サーバで実施する処理の全体の概要図。
【図９】外国人パスポートＩＣカード８００の格納情報の例を示す図。
【図１０】外国人申請データベース１３０のテーブル例を示す図。
【符号の説明】
１１０・・・・・外国人申請端末
１２０・・・・・外国人申請サーバ
１３０・・・・・外国人申請データベース
１４０・・・・・外部期間の認証サーバ
１５０・・・・・既設外国人登録サーバ
１６０・・・・・既設外国人登録データベース
１７０・・・・・外国人申請端末と外国人申請サーバをつなぐネットワーク回線１８０・・・・・外国人申請端末と外部期間の認証サーバをつなぐネットワーク回線
２０１・・・・・タッチパネル式ディスプレイ
２０２・・・・・ＵＳＢ接続端子部
２０３・・・・・ＩＣカードリーダライタ
２０４・・・・・デジタルカメラ
２０５・・・・・デジタルカメラ昇降用レール
２０６・・・・・スキャナー部カバー
２０７・・・・・スキャナー読取部
２０８・・・・・ストッパー
２０９・・・・・貨幣投入口
２１０・・・・・保守作業用扉
２１１・・・・・印刷物排出口
８００・・・・・外国人パスポートＩＣカード
８１０・・・・・パスポート用カードアプリケーション
８２０・・・・・外国人登録番号用カードアプリケーション
【図１】
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【図２】
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【図３】
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【図４】
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【図５】
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【図６】
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【図７】
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【図８】
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【図９】
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【図１０】
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