(57)【特許請求の範囲】
【請求項１】
災害対応支援サーバと、現在の位置を認識可能であり、前記災害対応支援サーバに通信回線を介して接続可能である少なくとも１つの携帯端末とを備えており、
前記災害対応支援サーバは、前記少なくとも１つの携帯端末から災害発生の通報を受信した際に、作業指示に関する通報の優先度を判定する優先度判定手段と、前記受信した通報の情報及び前記優先度判定手段によって判定した優先度の情報を記憶するデータベースとを備えており、
前記優先度判定手段は、前記通報の通報者に基づいて定まる信頼度に応じて重み付け係数を求める信頼度重み付け係数取得手段と、前記通報と共に受信した人的被害の有無の付加情報に応じて重み付け係数を求める人的被害重み付け係数取得手段と、前記通報と共に受信した２次災害の可能性の付加情報に応じて重み付け係数を求める２次災害重み付け係数取得手段と、前記通報と共に受信した災害の位置情報を参照し、災害発生の通報を受信したが未対応である件数に応じて重み付け係数を求める未対応件数重み付け係数取得手段とを備えており、前記信頼度重み付け係数取得手段、前記人的被害重み付け係数取得手段、前記２次災害重み付け係数取得手段、及び前記未対応件数重み付け係数取得手段が取得した重み付け係数に従って前記災害の優先度を決定するように構成されていることを特徴とする災害対応支援システム。
【請求項２】
前記災害対応支援サーバの前記優先度判定手段は、前記通報と共に受信した通報種別を表す付加情報に所定の種別が含まれているか否かを判別する種別判別手段をさらに備えており、前記種別判別手段の判別結果に従って前記災害の優先度を決定するように構成されていることを特徴とする請求項１に記載の災害対応支援システム。
【請求項３】
前記優先度判定手段は、前記種別判別手段が前記通報種別に所定の種別が含まれていると判別した場合に高い優先度とするように構成されていることを特徴とする請求項２に記載の災害対応支援システム。
【請求項４】
前記優先度判定手段の前記信頼度重み付け係数取得手段は、前記通報者が自治体職員等であるか否か、前記通報者が市民等であるが同種の災害であり災害発生位置が近い他の通報が存在するか否か、前記通報者が市民等であるが同種の災害でありかつ災害発生位置が近い自治体職員等による他の通報が存在するか否か、及び前記通報者が市民等であるが同種の災害でありかつ災害発生位置が近い他の通報が所定件数以上であるか否かに応じて前記信頼度を決めるように構成されていることを特徴とする請求項１から３のいずれか１項に記載の災害対応支援システム。
【請求項５】
前記少なくとも１つの携帯端末は、発生した災害に関して撮影した静止画及び／又は動画を、前記通報と共に前記災害対応支援サーバへ送信するように構成されており、前記災害対応支援サーバは、前記通報の情報と受信した静止画及び／又は動画とを前記データベースに記憶するように構成されていることを特徴とする請求項１から４のいずれか１項に記載の災害対応支援システム。
【請求項６】
前記少なくとも１つの携帯端末は、音声入力によって入力された前記付加情報を、前記通報と共に前記災害対応支援サーバへ送信するように構成されていることを特徴とする請求項１から５のいずれか１項に記載の災害対応支援システム。
【請求項７】
前記少なくとも１つの携帯端末は、地図情報を配信する地図配信サービスサイトから前記災害発生の位置周辺の地図情報を取得し、前記取得した地図情報による地図上に前記災害発生の位置を表示するように構成されていることを特徴とする請求項１から６のいずれか１項に記載の災害対応支援システム。
【請求項８】
前記災害対応支援サーバに接続され、自治体職員等によって操作される第１の自治体端末をさらに備えており、前記災害対応支援サーバの前記優先度判定手段は、前記第１の自治体端末から災害発生の通報を受信した際にその優先度を判定し、判定した優先度を前記データベースに記憶させるように構成されていることを特徴とする請求項１から７のいずれか１項に記載の災害対応支援システム。
【請求項９】
前記災害対応支援サーバに接続され、自治体職員等によって操作される第２の自治体端末をさらに備えており、該第２の自治体端末は前記災害対応支援サーバの前記データベースに記憶されている通報情報及び優先度情報の一覧を表示するように構成されており、前記災害対応支援サーバは、前記第２の自治体端末から送信された災害に関する作業指示情報を前記データベースに記憶させるように構成されていることを特徴とする請求項１から８のいずれか１項に記載の災害対応支援システム。
【請求項１０】
前記災害対応支援サーバに接続され、自治体職員等によって操作される第３の自治体端末をさらに備えており、前記災害対応支援サーバは、前記データベースに記憶されている作業指示情報及び優先度情報を前記第３の自治体端末に送信し、作業の進捗状況を表す作業進捗情報を前記第３の自治体端末から受信し、前記データベースに記憶するように構成されていることを特徴とする請求項９に記載の災害対応支援システム。
【請求項１１】
前記災害対応支援サーバに接続され、自治体職員等によって操作される第４の自治体端末をさらに備えており、該第４の自治体端末は、地図情報を配信する地図配信サービスサイトから前記災害発生の位置周辺の地図情報を取得し、前記災害対応支援サーバの前記データベースから通報情報、優先度情報、作業指示情報及び作業進捗情報を取得し、前記取得した地図情報による地図上に、前記取得した通報情報、優先度情報、作業指示情報及び作業進捗情報を表示するように構成されていることを特徴とする請求項１０に記載の災害対応支援システム。
【請求項１２】
前記災害対応支援サーバの前記データベースは、本稼働による災害対応支援を行うための情報を記憶する本稼働データベースと、訓練による災害対応支援を行うための情報を記憶する訓練データベースとを備えており、前記災害対応支援サーバは、本稼働モードで処理を行う場合は前記本稼働データベースに記憶されている情報を用いて処理を行い、訓練モードで処理を行う場合は前記訓練データベースに記憶されている情報を用いて処理を行うように構成されていることを特徴とする請求項１から１１のいずれか１項に記載の災害対応支援システム。
【発明の詳細な説明】
【技術分野】
【０００１】
本発明は、火災や事故等の人工災害又は地震や洪水等の自然災害を含む災害が発生して通報があった際に、その災害発生の対応を支援する災害対応支援システムに関する。
【背景技術】
【０００２】
災害発生時の支援装置として、特許文献１には、天災被害や突発事故といった災害発生時に、地方自治体や対応機関の各部署が迅速かつ的確対応できるような意思決定を支援する支援装置が記載されている。
【０００３】
この支援装置においては、災害時に災害情報の入力を受け付け、あらかじめ格納しておいた防災計画ルールと、受け付けた災害情報及び災害発生時から実際に実行した意思決定の履歴である履歴情報とに基づいて、意思決定支援情報を作成し、意思決定を行うための候補となる意思決定支援情報を出力し、意思決定者による実際の意思決定の入力を受け付けることが行われる。この意思決定支援情報を作成する際、災害情報の真偽度が判定され、その判定結果に応じて意思決定支援情報が作成される。
【先行技術文献】
【特許文献】
【０００４】
【特許文献１】特開平１０−３３４０７８号公報
【発明の概要】
【発明が解決しようとする課題】
【０００５】
しかしながら、特許文献１に記載された支援システムによると、例えば地震発生の通報が市民からのものである場合は不確かな情報であると判定している。例えば、火山情報が火山観測所からの通報ではなく市民からのものである場合は誤情報と判定して不確かな情報であると表示するのみであり、それらの通報は意思決定支援情報の作成には、考慮されない。
【０００６】
このため、災害発生時にその災害と最も近い位置にいる可能性があり、しかも、その人数も格段に多い市民やボランティアの通報が災害の重要度判定において考慮されないこととなり、信頼度の高いかつ素早い災害発生の判定を行うことが難しかった。
【０００７】
従って本発明の目的は、市民又はボランティアからの通報をも考慮することにより、災害に対する作業指示を、素早くかつ高い信頼度で行うことができる災害対応支援システムを提供することにある。
【課題を解決するための手段】
【０００８】
本発明によれば、災害対応支援システムは、災害対応支援サーバと、現在の位置を認識可能であり、災害対応支援サーバに通信回線を介して接続可能である少なくとも１つの携帯端末とを備えている。災害対応支援サーバは、少なくとも１つの携帯端末から災害発生の通報を受信した際に、作業指示に関する通報の優先度を判定する優先度判定手段と、受信した通報の情報及び優先度判定手段によって判定した優先度の情報を記憶するデータベースとを備えている。この優先度判定手段は、その通報の通報者に基づいて定まる信頼度に応じて重み付け係数を求める信頼度重み付け係数取得手段と、通報と共に受信した人的被害の有無の付加情報に応じて重み付け係数を求める人的被害重み付け係数取得手段と、通報と共に受信した２次災害の可能性の付加情報に応じて重み付け係数を求める２次災害重み付け係数取得手段と、通報と共に受信した災害の位置情報を参照し、災害発生の通報を受信したが未対応である件数に応じて重み付け係数を求める未対応件数重み付け係数取得手段とを備えており、信頼度重み付け係数取得手段、人的被害重み付け係数取得手段、２次災害重み付け係数取得手段、及び未対応件数重み付け係数取得手段が取得した重み付け係数に従って災害の優先度を決定するように構成されている。
【０００９】
作業指示に関する通報の優先度を判定してこの優先度情報及び通報情報を、災害対応支援サーバのデータベースに記憶させておけば、災害に対応する作業の指示を、その優先度を参照して発することができる。特に本発明では、通報者に基づいて定まる信頼度に応じて重み付け係数を求め（信頼度が高ければ大きい（例えば３）、信頼度が低ければ小さい（例えば１）、信頼度が中間であればその中間（例えば２）の重み付け係数とする）、人的被害の有無の付加情報に応じて重み付け係数を求め（人的被害があれば非常に大きい（例えば１０）、人的被害がなければ小さい（例えば１）、不明であればその中間（例えば６）の重み付け係数とする）、２次災害の可能性の付加情報に応じて重み付け係数を求め（２次災害の可能性があれば大きい（例えば３）、２次災害の可能性がなければ小さい（例えば１）、不明であればその中間（例えば２）の重み付け係数とする）、災害発生の通報に対して未対応の件数に応じて重み付け係数を求め（未対応の件数が１０以上であれば大きい（例えば３）、未対応の件数が０〜５であれば小さい（例えば１）、未対応の件数が６〜９であればその中間（例えば２）の重み付け係数とする）、これら求めた重み付け係数に応じて災害の優先度を決定している。このように、信頼度、人的被害、２次災害の可能性及び未対応の件数に応じて重み付け係数を決定し、その決定した重み付け係数に応じて作業指示に関する通報の優先度を判定しているため、正確な優先度判定を行うことができ、しかも、市民又はボランティアからの通報を無視することなく、これらを考慮して作業指示に関する通報の優先度を決めているため、災害に対する作業指示を、素早くかつ高い信頼度で行うことができる。
【００１０】
なお、本明細書において、「携帯端末」とは、スマートフォン、モービルフォン、ＰＤＡ（携帯情報端末）、携帯タブレット、携帯パソコン、その他小型の携帯可能なコンピュータ、及び携帯電話機等を称するものとする。
【００１１】
災害対応支援サーバの優先度判定手段は、通報と共に受信した通報種別を表す付加情報に所定の種別が含まれているか否かを判別する種別判別手段をさらに備えており、種別判別手段の判別結果に従って災害の優先度を決定するように構成されていることが好ましい。この場合、優先度判定手段は、種別判別手段が通報種別に所定の種別が含まれていると判別した場合に高い優先度とするように構成されていることがより好ましい。例えば、「火災被害」、「道路被害」等の優先される所定の種別が含まれている場合は、それのみで、高い優先度を有すると判定される。このため、通報に対して非常に素早い対応を行うことができる。
【００１２】
優先度判定手段の信頼度重み付け係数取得手段は、通報者が自治体職員等であるか否か、通報者が市民等であるが同種の災害であり災害発生位置が近い他の通報が存在するか否か、通報者が市民等であるが同種の災害でありかつ災害発生位置が近い自治体職員等による他の通報が存在するか否か、及び通報者が市民等であるが同種の災害でありかつ災害発生位置が近い他の通報が所定件数以上であるか否かに応じて信頼度を決めるように構成されていることが好ましい。
【００１３】
なお、本明細書において、「自治体職員等」とは、地方自治体（地方公共団体）の職員、それ以外の公務員（例えば警察庁、消防庁若しくは防衛庁等の職員）、又はこれに相当する者であって、正しい災害発生判断が可能な者を称するものとする。さらに、「自治体職員等」以外の者、例えば市民、ボランティア又は匿名者を「市民等」と称するものとする。
【００１４】
少なくとも１つの携帯端末は、発生した災害に関して撮影した静止画及び／又は動画を、通報と共に災害対応支援サーバへ送信するように構成されており、災害対応支援サーバは、通報の情報と受信した静止画及び／又は動画とをデータベースに記憶するように構成されていることも好ましい。
【００１５】
少なくとも１つの携帯端末は、音声入力によって入力された付加情報を、通報と共に災害対応支援サーバへ送信するように構成されていることも好ましい。
【００１６】
少なくとも１つの携帯端末は、地図情報を配信する地図配信サービスサイトから災害発生の位置周辺の地図情報を取得し、取得した地図情報による地図上に災害発生の位置を表示するように構成されていることも好ましい。
【００１７】
災害対応支援サーバに接続され、自治体職員等によって操作される第１の自治体端末をさらに備えており、災害対応支援サーバの優先度判定手段は、この第１の自治体端末から災害発生の通報を受信した際にその優先度を判定し、判定した優先度をデータベースに記憶させるように構成されていることも好ましい。
【００１８】
災害対応支援サーバに接続され、自治体職員等によって操作される第２の自治体端末をさらに備えており、この第２の自治体端末は災害対応支援サーバのデータベースに記憶されている通報情報及び優先度情報の一覧を表示するように構成されており、災害対応支援サーバは、第２の自治体端末から送信された災害に関する作業指示情報をデータベースに記憶させるように構成されていることも好ましい。
【００１９】
災害対応支援サーバに接続され、自治体職員等によって操作される第３の自治体端末をさらに備えており、災害対応支援サーバは、データベースに記憶されている作業指示情報及び優先度情報を第３の自治体端末に送信し、作業の進捗状況を表す作業進捗情報を第３の自治体端末から受信し、データベースに記憶するように構成されていることも好ましい。
【００２０】
災害対応支援サーバに接続され、自治体職員等によって操作される第４の自治体端末をさらに備えており、第４の自治体端末は、地図情報を配信する地図配信サービスサイトから災害発生の位置周辺の地図情報を取得し、災害対応支援サーバのデータベースから通報情報、優先度情報、作業指示情報及び作業進捗情報を取得し、取得した地図情報による地図上に、取得した通報情報、優先度情報、作業指示情報及び作業進捗情報を表示するように構成されていることも好ましい。
【００２１】
災害対応支援サーバのデータベースは、本稼働による災害対応支援を行うための情報を記憶する本稼働データベースと、訓練による災害対応支援を行うための情報を記憶する訓練データベースとを備えており、災害対応支援サーバは、本稼働モードで処理を行う場合は本稼働データベースに記憶されている情報を用いて処理を行い、訓練モードで処理を行う場合は訓練データベースに記憶されている情報を用いて処理を行うように構成されていることも好ましい。
【発明の効果】
【００２２】
本発明によれば、正確な優先度判定を行うことができ、しかも、市民又はボランティアからの通報を無視することなく、これらを考慮して作業指示に関する通報の優先度を決めているため、災害に対する作業指示を、素早くかつ高い信頼度で行うことができる。
【図面の簡単な説明】
【００２３】
【図１】本発明の災害対応支援システムの一実施形態におけるシステム構成を概略的に示すブロック図である。
【図２】図１の災害対応支援システムにおけるスマートフォンの構成を概略的に示すブロック図である。
【図３ａ】図２のスマートフォンのアプリケーション（以下、アプリと称する）によるスマートフォン側の処理フローを概略的に示すフローチャートである。
【図３ｂ】図２のスマートフォンのアプリによるスマートフォン側の処理フローを概略的に示すフローチャートである。
【図４】図３ａ及び図３ｂの通報処理フローを実施することによりディスプレイ上に表示される画面の一例を示す図である。
【図５】図３ａ及び図３ｂの通報処理フローを実施することによりディスプレイ上に表示される画面の一例を示す図である。
【図６】図３ａ及び図３ｂの通報処理フローを実施する際のディスプレイ上に表示される画面の一例を示す図である。
【図７】図３ａ及び図３ｂの通報処理フローを実施する際のディスプレイ上に表示される画面の一例を示す図である。
【図８】図３ａ及び図３ｂの通報処理フローを実施することによりディスプレイ上に表示される画面の一例を示す図である。
【図９】図３ａ及び図３ｂの通報処理フローを実施することによりディスプレイ上に表示される画面の一例を示す図である。
【図１０】図３ａ及び図３ｂの通報処理フローを実施することによりディスプレイ上に表示される画面の一例を示す図である。
【図１１】図２のスマートフォンのアプリによるサーバ側の処理フローを概略的に示すフローチャートである。
【図１２ａ】図１の災害対応支援システムにおける第１の自治体端末側の通報（及び指示）Ｗｅｂシステムの処理フローを概略的に示すフローチャートである。
【図１２ｂ】図１の災害対応支援システムにおける第１の自治体端末側の通報（及び指示）Ｗｅｂシステムの処理フローを概略的に示すフローチャートである。
【図１３】図１２ａ及び図１２ｂの通報処理フローを実施する際のディスプレイ上に表示される画面の一例を示す図である。
【図１４】図１２ａ及び図１２ｂの通報処理フローを実施する際のディスプレイ上に表示される画面の一例を示す図である。
【図１５】図１２ａ及び図１２ｂの通報処理フローを実施する際のディスプレイ上に表示される画面の一例を示す図である。
【図１６ａ】図１の災害対応支援システムにおける災害対応支援サーバの優先度判定処理フローを概略的に示すフローチャートである。
【図１６ｂ】図１の災害対応支援システムにおける災害対応支援サーバの優先度判定処理フローを概略的に示すフローチャートである。
【図１７】図１の災害対応支援システムにおける第２の自治体端末側の指示Ｗｅｂシステムの処理フローを概略的に示すフローチャートである。
【図１８】図１７の指示処理フローを実施する際のディスプレイ上に表示される画面の一例を示す図である。
【図１９】図１７の指示処理フローを実施する際のディスプレイ上に表示される画面の一例を示す図である。
【図２０】図１の災害対応支援システムにおける第４の自治体端末側の全体状況把握Ｗｅｂシステムの処理フローを概略的に示すフローチャートである。
【図２１ａ】図２０の全体状況把握Ｗｅｂシステムの処理フローを実施することによりディスプレイ上に表示される画面の一例を示す図である。
【図２１ｂ】図２０の全体状況把握Ｗｅｂシステムの処理フローを実施することによりディスプレイ上に表示される画面の一例を示す図である。
【発明を実施するための形態】
【００２４】
図１は本発明の災害対応支援システムの一実施形態におけるシステム構成を概略的に示しており、図２は図１の災害対応支援システムにおけるスマートフォンの構成を概略的に示している。
【００２５】
本実施形態は、例えば、火災、津波、洪水、台風等の大嵐、大雨、竜巻、山崩れ、崖崩れ、地震、大事故、テロ又はその他の大災害が発生した際に、この災害に対応する災害対応支援システムに関するものである。
【００２６】
なお、本実施形態では、災害対応支援システムの携帯端末の一例としてスマートフォンを用いているが、スマートフォンに代えて、モービルフォン、個人情報端末、ＰＤＡ、携帯タブレット、携帯パソコン、その他小型の携帯可能なコンピュータ、又は携帯電話機等を用いても良い。
【００２７】
図１において、１０は市民等（市民、ボランティア若しくは匿名者）又は自治体職員等（地方自治体（地方公共団体）の職員、それ以外の公務員（例えば警察庁、消防庁若しくは防衛庁などの職員）、若しくはこれに相当する者であって、正しい災害発生判断が可能な者を称するもの）が所持する携帯端末の一例であるスマートフォン、１１はこのスマートフォン１０に通信ネットワークを介して接続可能となっているクラウド上の災害対応支援サーバ、１２はスマートフォン１０及び災害対応支援サーバ１１に通信ネットワークを介して接続可能となっている地図配信サービスサイト（例えば、ＧＥＯＳＰＡＣＥ  ＣＤＳ）、１３はＧＰＳ衛星電波を常に発信している複数のＧＰＳ衛星、１４は自治体職員等の一例である市役所職員が操作し、市役所に設置されている通報（及び指示）Ｗｅｂシステムである第１の自治体端末、１５は自治体職員等の一例である市役所職員が操作し、市役所に設置されている指示Ｗｅｂシステムである第２の自治体端末、１６は自治体職員等の一例である市役所職員の作業班が操作し、市役所に設置されている作業Ｗｅｂシステムである第３の自治体端末、１７は自治体職員等の一例である市役所職員の対策本部員が操作し、市役所に設置されている全体状況把握Ｗｅｂシステムである第４の自治体端末をそれぞれ示している。なお、図では単一のスマートフォン１０が示されているが、本実施形態の災害対応支援システムにおいては、実際には、複数のスマートフォン１０が設けられている。
【００２８】
スマートフォン１０には、災害通報用のアプリがあらかじめインストールされており、初期設定がなされている。このスマートフォン１０は、複数のＧＰＳ衛星１３からの衛星電波を受信して現在の位置が認識可能となっており、地図配信サービスサイト１２から現在位置及びその周辺の地図情報及び住所情報を取得可能となっている。
【００２９】
災害対応支援サーバ１１は、サーバ本体１１ａと、本稼働による災害対応支援を行うための情報を記憶する本稼働データベース（本稼働ＤＢ）１１ｂと、訓練による災害対応支援を行うための情報を記憶する訓練データベース（訓練ＤＢ）１１ｃとを備えており、クラウド上に設置されている。この災害対応支援サーバ１１にも災害通報用のアプリがあらかじめインストールされている。災害対応支援サーバ１１は、スマートフォン１０、第１の自治体端末１４、第２の自治体端末１５、第３の自治体端末１６及び第４の自治体端末１７に通信ネットワークを介して接続されていると共に、地図配信サービスサイト１２からスマートフォン１０の現在位置及びその周辺の地図情報及び住所情報を取得可能となっている。
【００３０】
第１の自治体端末１４は、市民等又は自治体職員等の電話、ＦＡＸ、メール、又は直接の訪問により災害発生の通報を受けた際に市役所職員が通報情報を入力し、さらに、指示情報及び要請判断情報を取得し、それら情報を、通信ネットワークを介して災害対応支援サーバ１１へ送信するように構成された、デスクトップ型又はノート型の一般的なコンピュータ装置である。
【００３１】
第２の自治体端末１５は、作業指示に関する通報の優先度情報及び作業進捗情報を通信ネットワークを介して災害対応支援サーバ１１から受信し、市役所職員が入力した指示情報を通信ネットワークを介して災害対応支援サーバ１１へ送信するように構成された、デスクトップ型又はノート型の一般的なコンピュータ装置である。
【００３２】
第３の自治体端末１６は、優先度情報及び作業指示情報を通信ネットワークを介して災害対応支援サーバ１１から受信し、作業班の市役所職員が入力した対応実施応答及び作業進捗情報を通信ネットワークを介して災害対応支援サーバ１１へ送信するように構成された、デスクトップ型又はノート型の一般的なコンピュータ装置である。
【００３３】
第４の自治体端末１７は、対策本部において、通報情報、優先度情報、作業指示情報及び作業進捗情報を、通信ネットワークを介して災害対応支援サーバ１１から受信し、全体状況を把握するために、地図上に、取得した通報情報、優先度情報、作業指示情報及び作業進捗情報を表示する、デスクトップ型又はノート型の一般的なコンピュータ装置である。
【００３４】
スマートフォン１０は、ハードウェア上は、図２に示すように構成されている。即ち、マルチコア及びキャッシュを含むＣＰＵ（セントラルプロセッシングユニット）、ＧＰＵ(グラフィックプロセッシングユニット)、メモリコントローラ、周辺デバイスコントローラ、及びディスプレイコントローラを一般的に有するアプリプロセッサ１０ａと、アプリプロセッサ１０ａに接続されており、メインメモリを構成しているＤＲＡＭ（ダイナミックランダムアクセスメモリ）１０ｂと、アプリプロセッサ１０ａに接続されており、オペレーションシステム（ＯＳ）やアプリプログラムが格納されているフラッシュメモリ１０ｃと、アプリプロセッサ１０ａに接続されているベースバンドプロセッサ１０ｄと、ベースバンドプロセッサ１０ｄに接続されている無線部１０ｅと、無線部１０ｅに接続されているアンテナ１０ｆと、アプリプロセッサ１０ａ及びベースバンドプロセッサ１０ｄに接続されている電源・オーディオ用ＬＳＩ（半導体集積回路）チップ１０ｇと、電源・オーディオ用ＬＳＩチップ１０ｇに接続されているバッテリ１０ｈと、電源・オーディオ用ＬＳＩチップ１０ｇに接続されているスピーカ１０ｉと、アプリプロセッサ１０ａに接続されているタッチパネル式のディスプレイ１０ｊと、アプリプロセッサ１０ａに接続されているＧＰＳチップ１０ｋと、アプリプロセッサ１０ａに接続されている、例えばカメラ、無線ＬＡＮ、Ｂｌｕｅｔｏｏｔｈ（登録商標）「ブルートゥース」及びセンサ類等からなる周辺デバイス１０ｌとを備えている。
【００３５】
アプリプロセッサ１０ａに設けられているＣＰＵは、ＯＳやブートプログラム等の基本プログラムに従ってフラッシュメモリ１０ｃに記憶されているアプリプログラムを実行して本実施形態の処理を行うように構成されている。また、ＣＰＵは、このアプリプロセッサ１０ａの動作を制御するように構成されている。
【００３６】
ＤＲＡＭ１０ｂはメインメモリとして使用され、フラッシュメモリ１０ｃから転送されたプログラムやデータを一時的に保存するように構成されている。また、このＤＲＡＭ１０ｂは、プログラム実行時の各種データが一時的に保存されるワークエリアとしても使用される。後述するように、ＣＰＵのキャッシュも同じ目的で使用される。
【００３７】
このような構成のスマートフォン１０において、アプリプロセッサ１０ａは、プログラム起動時は、まず、ＤＲＡＭ１０ｂ内にプログラム記憶領域、データ記憶領域及びワークエリアを確保し、フラッシュメモリ１０ｃからプログラム及びデータを取り込んで、プログラム記憶領域及びデータ記憶領域に格納する。次いで、このプログラム記憶領域に格納されたプログラムに基づいて以下の処理フローを実行する。なお、アプリプロセッサ１０ａがフラッシュメモリ１０ｃからプログラム及びデータを直接的に取り込んで、このプログラムに基づいて以下の処理フローを実行しても良い。
【００３８】
図３ａ及び図３ｂは、図２のスマートフォン１０のアプリによるスマートフォン側の処理フローを概略的に示しており、図４、図５、図６、図７、図８、図９及び図１０はこの通報処理フローを実施する際にスマートフォン１０のディスプレイ１０ｊ上に表示される画面の一例を示している。
【００３９】
災害が発生し、これを通報すべくユーザ（通報者）がこのアプリを起動させる（ステップＳ１）と、アプリプロセッサ１０ａにより、そのディスプレイ１０ｊ上にログイン画面が表示される（ステップＳ２）。
【００４０】
図４はこの場合にディスプレイ１０ｊ上に表示されるログイン画面４０の一例を表している。この画面上には、スマートフォン１０のユーザのＩＤ入力欄４１と、パスワード入力欄４２と、災害時に利用する「本稼働モード」か、平常時の訓練で使用する「訓練モード」かを選択するログインモード選択欄４３と、ログインボタン４４とが表示される。
【００４１】
なお、スマートフォン１０のユーザは、この災害通報用のアプリをインストールし、初期設定する際に、氏名、住所、電話番号、市民等であるのか自治体職員等であるかの区分、ユーザＩＤ及びパスワードを設定しておくものとする。匿名であっても良い。
【００４２】
ユーザＩＤ及びパスワードを入力し、ログインモードの選択を行った後、ログインボタン４４をタップ（押下）すると、認証が行われ、選択したログインモードが利用可能かどうかのチェックが行われた後、図５に示すメインメニュー画面５０が表示される（ステップＳ３）。
【００４３】
このメインメニュー画面５０には、静止画を撮影するための写真撮影ボタン５１と、動画を撮影するための動画撮影ボタン５２と、ネットワーク不通により送信できなかった通報情報の一覧を表示するための未送信一覧ボタン５３と、現在位置の周辺の被害状況の確認をしたい場合又は既に災害対応支援サーバ１１に登録してある通報情報に対して追加の画像や動画を送信したい場合に使用するための地図情報表示ボタン５４と、パスワード変更ボタン５５とが表示される。
【００４４】
ユーザ（通報者）は、メインメニュー画面５０のいずれかのボタンをタップすることによって操作を選択する（ステップＳ４）。写真撮影ボタン５１をタップすると、図６（Ａ）に示す撮影待ち画面６０が表示される。
【００４５】
この画面上でカメラシャッタボタン６１をタップし、災害現場の静止画を撮影する（ステップＳ５）。戻るボタン６２をタップすれば、ステップＳ３のメインメニュー画面５０（図５）に戻る。撮影が完了すると図６（Ｂ）に示す撮影完了画面６０′が表示される。この画面上で、撮りなおしボタン６４をタップすると、図６（Ａ）に示す撮影待ち画面６０へ戻り、再度の撮影が可能となる。
【００４６】
図６（Ｂ）に示す撮影完了画面６０′において送信ボタン６３をタップすると、通報者が自治体職員等である場合、図７（Ａ）に示す付加情報選択入力画面７０が表示される。この付加情報選択入力画面７０としては、災害名の選択欄７１、２次災害の可能性の選択欄７２、通報種別の選択欄７３、人的被害の有無の選択欄７４、要請判断依頼の有無の選択欄７５、災害状況の音声メモボタン７６、及びＯＫボタン７７が表示される。自治体職員等である通報者は、この付加情報選択入力画面７０上において、付加情報を選択入力する（ステップＳ６）。即ち、ステップＳ６では、災害名を選択し、２次災害の可能性を選択し、通報種別を選択し、人的被害の有無を選択し、要請判断依頼の有無を選択する。
【００４７】
ここで、災害名の選択は、今回の通報がどのような災害名、例えば「平成２６年台風６号」等、に基づくものであるかを選択する。この災害名は、Ｗｅｂシステム側で登録可能である。終息していない災害名を選択しても良い。２次災害の可能性の選択は、「有（住宅密集地）」、「有（近隣にがけ有）」、「有（近隣にガス扱う施設有）」、「有（近隣に危険物扱う施設有）」、「有（近隣に毒劇物扱う施設有）」、「有（その他）」、「不明」、「無」の中から選択する。通報種別の選択は、「建物被害」、「火災被害」、「道路被害」、「橋梁被害」、「河川被害」、「がけ崩れ被害」、「砂防被害」、「水道被害」、「電話被害」、「電気被害」、「ガス被害」、「鉄道被害」、「学校被害」、「病院被害」、「清掃施設被害」、「港湾／漁港被害」、「船舶（港内・河川）被害」、「船舶（海上）被害」、「その他被害」、「県管理建物被害」、「ボランティアニーズ」から選択する。人的被害の有無の選択は、「有」、「無」、「不明」から選択する。要請判断依頼の有無の選択は、「有（人員不足）」、「有（技術不足）」、「有（物品不足）」、「無」から選択する。
【００４８】
図６（Ｂ）に示す撮影完了画面６０′において送信ボタン６３をタップすると、通報者が自治体職員等ではなく市民等である場合、図７（Ｂ）に示す付加情報選択入力画面７０′が表示される。この付加情報選択入力画面７０′は、図７（Ａ）の付加情報選択入力画面７０における要請判断依頼の有無の選択欄７５が存在しないものに相当する。
【００４９】
次いで、音声によるメモを付与するかどうかを選択する（ステップＳ７）。音声付与する場合（ＹＥＳの場合）は音声メモボタン７６をタップし音声によりメモを録音する（ステップＳ８）。音声メモボタン７６をタップすると、図７（Ｃ）に示す録音中ダイアログが表示され、キャンセルボタン７８及び停止ボタン７９が表示される。キャンセルボタン７８をタップすれば音声録音がキャンセルされ、停止ボタン７９をタップすれば音声録音が停止される。
【００５０】
音声メモの録音を終了した場合及びステップＳ７において音声付与しないと選択した場合（ＮＯの場合）はＯＫボタン７７をタップする。
【００５１】
ＯＫボタン７７をタップすると、このスマートフォン１０がインターネットに接続可能か否かが判別され（ステップＳ９）、接続可能な場合（ＹＥＳの場合）は、複数のＧＰＳ衛星１３からの衛星電波を受信して最新の現在位置情報を取得し、ログインモード、取得した位置情報、撮影した静止画情報、及び付加情報を、災害対応支援サーバ１１へ送信する（ステップＳ１０）。インターネットに接続可能ではない場合（ＮＯの場合）は、複数のＧＰＳ衛星１３からの衛星電波を受信して最新の現在位置情報を取得し、取得した位置情報、撮影した静止画情報、及び付加情報を、このスマートフォン１０内に未送信情報として保存する（ステップＳ１１）。
【００５２】
その後、ログアウトしアプリを停止する（ステップＳ１２）。
【００５３】
一方、操作を選択するステップＳ４において、動画撮影ボタン５２をタップすると、図８（Ａ）に示す動画撮影待ち画面８０が表示される。
【００５４】
この画面上でビデオボタン８１をタップし、災害現場の動画を撮影して録画する（ステップＳ１３）。戻るボタン８２をタップすれば、ステップＳ３のメインメニュー画面５０（図５）に戻る。撮影中は図８（Ｂ）に示す撮影中画面８０′が表示される。この画面上で停止ボタン８４をタップすれば録画が停止する。撮影が完了すると、図８（Ｃ）に示す撮影完了画面８０″が表示される。この画面上で、撮りなおしボタン８５をタップすると、図８（Ａ）に示す動画撮影待ち画面８０へ戻り、再度の撮影が可能となる。
【００５５】
図８（Ｃ）に示す撮影完了画面８０″において送信ボタン８３をタップすると、通報者が自治体職員等である場合、図７（Ａ）に示す付加情報選択入力画面７０が表示される。この付加情報選択入力画面７０には、災害名の選択欄７１、２次災害の可能性の選択欄７２、通報種別の選択欄７３、人的被害の有無の選択欄７４、通報に対して作業の要請を行うか否か等の判断を含む要請判断の依頼の有無の選択欄７５、災害状況の音声メモボタン７６、及びＯＫボタン７７が表示される。自治体職員等である通報者は、この付加情報選択入力画面７０上において、付加情報を選択入力する（ステップＳ１４）。即ち、ステップＳ１４では、災害名を選択し、２次災害の可能性を選択し、通報種別を選択し、人的被害の有無を選択し、要請判断依頼の有無を選択し、その後、ＯＫボタン７７をタップする。
【００５６】
図８（Ｃ）に示す撮影完了画面８０″において送信ボタン８３をタップすると、通報者が自治体職員等ではなく市民等である場合、図７（Ｂ）に示す付加情報選択入力画面７０′が表示される。この付加情報選択入力画面７０′は、図７（Ａ）の付加情報選択入力画面７０における要請判断依頼の有無の選択欄７５が存在しないものに相当する。
【００５７】
動画撮影の場合は音声によるメモ付与はできないため、ステップＳ１４において付加情報の選択入力が終了してＯＫボタン７７をタップすると、ステップＳ９へ進み、以後は前述した通りの処理が行われる。
【００５８】
操作を選択するステップＳ４において、未送信一覧表示ボタン５３をタップすると、図９（Ａ）に示す未送信一覧画面９０が表示される（ステップＳ１５）。
【００５９】
この未送信一覧画面９０には、未送信静止画のサムネイル９１、未送信動画９２、戻るボタン９３、及び確定ボタン９４が表示される。さらに、各静止画及び動画の撮影日時が表示される。
【００６０】
この未送信一覧画面９０上で災害対応支援サーバ１１へ送信すべき静止画９１ａ及び９１ｂ並びに動画９２ａを、図９（Ｂ）の未送信一覧選択画面９０′に示すように選択し、確定ボタン９４をタップすると、これら静止画９１ａ及び９１ｂ並びに動画９２ａが災害対応支援サーバ１１へ送信される。実際には、ステップＳ９へ進み、以後は前述した通りの処理が行われる。未送信一覧画面９０又は未送信一覧選択画面９０′上で戻るボタン９３をタップすれば、ステップＳ３のメインメニュー画面５０（図５）に戻る。
【００６１】
操作を選択するステップＳ４において、現在位置の周辺の被害状況の確認をしたい場合又は既に災害対応支援サーバ１１に登録してある通報情報に対して追加の画像や動画を送信したい場合に、地図情報表示ボタン５４をタップすると、複数のＧＰＳ衛星１３からの衛星電波を受信してスマートフォン１０の最新の現在位置情報が取得され、さらに、地図配信サービスサイト１２から現在位置及びその周辺の地図情報及び住所情報が取得される（ステップＳ１６）。
【００６２】
さらに、現在位置の周辺の通報情報が災害対応支援サーバ１１から取得され、地図上にアイコン表示される（ステップＳ１７）。
【００６３】
これにより、スマートフォン１０のディスプレイ１０ｊ上には、図１０（Ａ）に示す電子地図画面１００が表示される。この電子地図画面１００には、さらに、戻るボタン１０１、地図をスクロールしたり、拡大／縮小する場合に利用するスクロールボタン１０２、地図上のアイコンに関連する情報を吹き出しで表示する場合に利用する位置検索ボタン１０３、及び電子地図・航空写真切り替えボタン１０４が表示される。取得した現在位置が地図の中心に表示され、その周辺領域１０５の通報情報がアイコンで表示される。後に説明する図２１ｂには、この地図上に表示されるアイコンが示されている。
【００６４】
この電子地図画面１００上で、戻るボタン１０１をタップすれば、ステップＳ３のメインメニュー画面５０（図５）に戻る。電子地図・航空写真切り替えボタン１０４をタップすれば、図１０（Ｂ）に示す航空写真画面１００′が表示される。
【００６５】
電子地図画面１００上で任意のアイコンをタップすると、その画面上にそのアイコンに関する通報情報を示す吹き出し１０６が図１０（Ｃ）に示すように表示される（ステップＳ１８）。アイコンが重なっている場合は、図１０（Ｄ）に示すように一覧表示がなされる。
【００６６】
この吹き出し１０６には報告ボタン１０６ａが表示されており、この報告ボタン１０６ａをタップすることによって、図１０（Ｅ）に示すような報告方法選択ダイアログが表示される。このダイアログには、写真報告ボタン１０７、動画報告ボタン１０８及びキャンセルボタン１０９が表示される。ユーザ（通報者）がいずれかのボタンをタップすることにより、報告方法が選択される（ステップＳ１９）。なお、この報告処理とは、既に災害対応支援サーバ１１に登録されている通報情報に、追加の静止画や動画を登録する場合に行われる。
【００６７】
既に災害対応支援サーバ１１に登録されている通報情報に、静止画を追加した場合は、報告方法選択ダイアログの写真報告ボタン１０７をタップする。これにより、前述したステップＳ５の場合と同様に、図６（Ａ）に示す撮影待ち画面６０が表示される。
【００６８】
この画面上でカメラシャッタボタン６１をタップし、災害現場の静止画を撮影する（ステップＳ２０）。撮影が完了すると図６（Ｂ）に示す撮影完了画面６０′が表示される。この画面上で、撮りなおしボタン６４をタップすると、図６（Ａ）に示す撮影待ち画面６０へ戻り、再度の撮影が可能となる。
【００６９】
次いで、音声によるメモを付与するかどうかを選択する（ステップ２１）。音声付与する場合（ＹＥＳの場合）は、図７（Ｄ）に示す音声メモ入力画面７０″の音声メモボタン７６をタップし音声によるメモを録音する（ステップＳ２２）。音声メモボタン７６をタップすると、図７（Ｃ）に示す録音中ダイアログが表示され、キャンセルボタン７８及び停止ボタン７９が表示される。キャンセルボタン７８をタップすれば音声録音がキャンセルされ、停止ボタン７９をタップすれば音声録音が停止される。
【００７０】
音声メモの録音を終了した場合及びステップＳ２１において音声付与しないと選択した場合（ＮＯの場合）はＯＫボタン７７をタップすると、ステップＳ９へ進み、以後は前述した通りの処理が行われる。
【００７１】
図１１は、図２のスマートフォンのアプリによるサーバ側の処理フローを概略的に示している。前述したスマートフォンアプリによって、災害対応支援サーバ１１は、同図に示す処理を実行する。
【００７２】
まず、インターネットを介してスマートフォン１０から送信された通報情報が受信される（ステップＳ３１）。
【００７３】
次いで、この受信した通報情報が、通報であるのか否か、即ちこの通報情報が「通報」であるのかこの通報に情報を追加する「報告」であるのか、が判別される（ステップＳ３２）。
【００７４】
「通報」である場合（ＹＥＳの場合）、受信した通報情報にスマートフォン１０の位置情報（災害の位置情報）が含まれているか否かが判別される（ステップＳ３３）。位置情報が含まれている場合（ＹＥＳの場合）は、図１６ａ及び図１６ｂを用いて後に詳細に説明する、通報情報の優先度の判定が行われる（ステップＳ３４）。位置情報が含まれていない場合（ＮＯの場合）は、災害の位置情報が、事前に設定されている固定座標、例えばこの災害対応支援システムを使用している自治体の市役所の位置座標、に設定され（ステップＳ３５）、ステップＳ３４の優先度の判定処理が行われる。
【００７５】
次いで、ログインモードが「本稼働モード」か否か、即ち「本稼働モード」であるか「訓練モード」であるか、が判別される（ステップＳ３６）。「本稼働モード」である場合（ＹＥＳの場合）は、通報情報、位置情報、優先度が本稼働ＤＢ１１ｂに登録され（ステップＳ３７）、さらに、静止画、動画、音声メモもこの通報情報に紐付けて本稼働ＤＢ１１ｂに登録される（ステップＳ３８）。一方、「本稼働モード」ではなく、「訓練」モードである場合（ＮＯの場合）は、通報情報、位置情報、優先度が訓練ＤＢ１１ｃに登録され（ステップＳ３９）、さらに、静止画、動画、音声メモをもこの通報情報に紐付けて訓練ＤＢ１１ｃに登録される（ステップＳ４０）。
【００７６】
ステップＳ３２において、通報情報が「通報」ではなく、「報告」である場合（ＮＯの場合）は、ログインモードが「本稼働モード」か否か、即ち「本稼働モード」であるか「訓練モード」であるか、が判別される（ステップＳ４１）。「本稼働モード」である場合（ＹＥＳの場合）は、追加の通報情報（続報情報）が本稼働ＤＢ１１ｂに登録され（ステップＳ４２）、さらに、静止画、動画、音声メモもこの通報情報に紐付けて本稼働ＤＢ１１ｂに登録される（ステップＳ４３）。一方、「本稼働モード」ではなく、「訓練」モードである場合（ＮＯの場合）は、追加の通報情報（続報情報）が訓練ＤＢ１１ｃに登録され（ステップＳ４４）、さらに、静止画、動画、音声メモもこの通報情報に紐付けて訓練ＤＢ１１ｃに登録される（ステップＳ４５）。
【００７７】
操作を選択するステップＳ４において、パスワード変更ボタン５５をタップすると、図示しないパスワード変更ダイアログが表示され、パスワードが変更され（ステップＳ２４）、図示しないＯＫボタンをタップすると、ステップＳ４の操作選択処理に戻る。
【００７８】
図１２ａ及び図１２ｂは図１の災害対応支援システムにおける第１の自治体端末１４側の通報（及び指示）Ｗｅｂシステムの処理フローを概略的に示しており、図１３、図１４及び図１５はこの処理フローを実施する際にその第１の自治体端末１４のディスプレイ上に表示される画面の一例を示している。
【００７９】
なお、図１２ａ及び図１２ｂに示す処理フローは、災害の通報処理とその災害への対応の指示処理と要請判断処理とを行う場合であり、図１に示すように第１の自治体端末１４が災害の通報処理のみを行う場合は、ステップＳ５７〜Ｓ６０の処理を除去した構成となり、ステップＳ６６及びＳ６８の処理が通報情報の本稼働ＤＢ又は訓練ＤＢへの登録処理となる。
【００８０】
まず、市役所職員がこの通報（及び指示）Ｗｅｂシステムのブラウザを起動させる（ステップＳ５１）と、ブラウザによって第１の自治体端末１４のディスプレイ上にログイン画面が表示される（ステップＳ５２）。
【００８１】
図１３はこの場合にディスプレイ上に表示されるログイン画面１３０の一例を表している。この画面上には、この端末のユーザのＩＤ入力欄１３１、パスワード入力欄１３２、災害時に利用する「本稼働モード」か、平常時の訓練で使用する「訓練モード」かを選択するログインモード選択欄１３３、ログインボタン１３４及びパスワード変更ボタン１３５が表示される。
【００８２】
なお、この第１の自治体端末１４のユーザは、災害通報用のアプリをインストールし、初期設定する際に、このユーザが自治体職員等であること、ユーザＩＤ及びパスワードを設定しておくものとする。また、パスワードを変更する場合は、パスワード変更ボタン１３５をタップして所定のパスワード変更手続きを行う。
【００８３】
ユーザＩＤ及びパスワードを入力し、ログインモードの選択を行った後、ログインボタン１３４をタップすると、認証が行われ、選択したログインモードが利用可能かどうかのチェックが行われた後、図１４に示すメインメニュー画面１４０が表示される（ステップＳ５３）。
【００８４】
このメインメニュー画面１４０には、新たな災害発生があった際に利用し災害名の登録等を行う災害名一覧画面を表示するための災害名管理ボタン１４１と、通報指示登録画面を表示する通報指示登録（新規）ボタン１４２ａと、対応状況閲覧・登録画面を表示する対応状況閲覧・登録ボタン１４２ｂ及び対応登録（新規）画面を表示する対応登録（新規）ボタン１４２ｃを表示又は非表示する通報指示対応ボタン１４２と、住民発令一覧画面を表示する住民発令ボタン１４３と、連絡会議一覧画面を表示する連絡会議・本部会議ボタン１４４と、県報告一覧画面を表示する県報告ボタン１４５と、要援護者名簿一覧画面を表示する要援護者名簿ボタン１４６と、り災・被災者証明書一覧画面を表示するり災・被災者証明書発行ボタン１４７と、地図画面を別ウィンドウで表示する地図情報ボタン１４８とが表示される。
【００８５】
次いで、災害名を登録するか否かが判別される（ステップＳ５４）。市役所職員が、市民等又は自治体職員等の電話、ＦＡＸ、メール、又は直接の訪問により災害発生の通報を受けた際に新たな災害発生と判断し、災害名管理ボタン１４１をタップすると（ＹＥＳの場合）、災害対応支援サーバ１１の本稼働ＤＢ１１ｂ又は訓練ＤＢ１１ｃにおける災害名及び災害発生期間の登録、修正、削除又は閲覧を行うことが可能となる（ステップＳ５５）。
【００８６】
ステップＳ５５において災害名及び災害発生期間の登録、修正、削除若しくは閲覧を行った後、又はステップＳ５４において災害名を登録しない場合（ＮＯの場合）、図１４のメインメニュー画面１４０において、災害対応指示ボタン１４２をタップし、表示された通報指示登録（新規）ボタン１４２ａをタップすると、図１５に示す通報指示登録画面１５０が表示される。
【００８７】
この通報指示登録画面１５０には、入力内容をチェックすると共に、通報情報、指示情報、要請判断情報及び画像情報を災害対応支援サーバ１１の本稼働ＤＢ１１ｂ又は訓練ＤＢ１１ｃへの登録を行うための登録ボタン１５１と、通報、指示及び画像情報の災害名を選択するための災害名選択欄（初期状態ではステップＳ５５で登録、修正した災害名が表示される）１５２と、通報情報に関する全ての入力項目を初期化する通報情報のクリアボタン１５３ａと、通報種別選択（火災被害、建物被害）のための画面をダイアログ表示し、選択した通報種別の名称を表示するための通報種別選択欄１５３ｂと、人的被害の有無を「有」、「無」、「不明」から選択する人的被害の有無の選択欄１５３ｃと、災害発生場所の住所を、住所選択（都道府県名、市区町村名、町名、番地から選択）する若しくは地図選択（地図から位置を指定）すると共にテキスト入力するための住所選択及び入力欄１５３ｄと、発生場所住所の地図サムネイル画像欄１５３ｅと、通報日時選択欄１５３ｆと、通報者氏名（匿名の場合はチェック）入力欄１５３ｇと、通報者が市民等であるのか自治体職員等であるかの分類（区分）を選択する通報者分類選択欄１５３ｈと、通報内容を入力し、ボランティアニーズが選択された場合は項目名がボランティアニーズに変更される通報内容入力欄１５３ｉと、２次災害の可能性を選択すると共に必要に応じて２次災害の可能性をテキスト入力するための２次災害可能性の選択及び入力欄１５３ｊと、電話、ＦＡＸ、メール、又は直接の訪問等の災害の覚知種別を選択する覚知種別選択欄１５３ｋと、通報者電話番号を入力する通報者電話番号入力欄１５３ｌと、指示情報の入力項目を初期化する指示情報のクリアボタン１５４ａと、指示を出す先の組織名を選択する画面をダイアログ表示させ選択された組織名を表示する指示先組織選択欄１５４ｂと、指示内容を入力する指示内容欄１５４ｃと、指示先及び指示内容を追加、修正及び削除を行う指示の追加及び修正欄１５４ｄと、ファイルを指定し、通報に紐づく災害現場の静止画及び動画等の画像ファイルを登録する画像登録ボタン１５５ａと、登録済みの画像件数を表示する画像登録件数表示欄１５５ｂと、要請判断情報の入力項目を初期化する要請判断情報のクリアボタン１５６ａと、要請判断の依頼の「有」又は「無」を選択する要請判断依頼有無選択欄１５６ｂと、要請判断依頼の理由や現状等を入力するための要請判断依頼内容入力欄１５６ｃとが表示される。
【００８８】
市役所職員がこの通報指示登録画面１５０上において、受け付けた通報情報に基づく選択及び入力を行い、登録ボタン１５１をタップすることにより、これらが災害対応支援サーバ１１の本稼働ＤＢ１１ｂ又は訓練ＤＢ１１ｃに記憶され登録される（ステップＳ５６）。
【００８９】
次いで、指示情報を登録するか否かが判別される（ステップＳ５７）。市役所職員は、図１８に示す対応状況閲覧・登録画面１８０に示される通報情報に基づいて、指示を出すか否かを判断する。指示を出す場合、図１５に示す通報指示登録画面１５０上において、指示を出す先の組織名及びその指示内容（指示情報）が入力されている状態で、市役所職員が、登録ボタン１５１をタップすると（ＹＥＳの場合）、これら指示情報が災害対応支援サーバ１１の本稼働ＤＢ１１ｂ又は訓練ＤＢ１１ｃに記憶され登録される（ステップＳ５８）。
【００９０】
ステップＳ５８において指示情報の登録を行った後、又は指示を出さないと判断してステップＳ５７において指示情報を登録しない場合（ＮＯの場合）、通報に対して作業の要請を行うか否か等の上長の判断を含む要請判断を依頼するか否かが判別される（ステップＳ５９）。市役所職員は、図１８に示す対応状況閲覧・登録画面１８０に示される通報情報に基づいて、上長の判断を仰ぐ要請判断の依頼を出すか否かを判断する。要請判断依頼を出す場合、図１５に示す通報指示登録画面１５０上において、要請判断依頼の有無、要請判断依頼の理由や現状等（要請判断情報）が入力されている状態で、市役所職員が、登録ボタン１５１をタップすると（ＹＥＳの場合）、これら要請判断情報が災害対応支援サーバ１１の本稼働ＤＢ１１ｂ又は訓練ＤＢ１１ｃに記憶され登録される（ステップＳ６０）。
【００９１】
ステップＳ６０において要請判断情報の登録を行った後、又はステップＳ５９において要請判断を依頼しない場合（ＮＯの場合）、災害現場の画像ファイルを登録するか否かが判別される（ステップＳ６１）。災害現場の画像ファイルを登録する場合、図１５に示す通報指示登録画面１５０上において、静止画や動画等の災害現場の画像ファイルが存在している状態で、市役所職員が、画像登録ボタン１５５ａをタップすると（ＹＥＳの場合）、これら画像ファイルが災害対応支援サーバ１１の本稼働ＤＢ１１ｂ又は訓練ＤＢ１１ｃに記憶され登録される（ステップＳ６２）。
【００９２】
ステップＳ６２において画像ファイルの登録を行った後、又はステップＳ６１において画像ファイルを登録しない場合（ＮＯの場合）、図１６ａ及び図１６ｂを用いて後に詳細に説明する通報情報の優先度の判定処理が行われる（ステップＳ６３）。
【００９３】
次いで、地図配信サービスサイト１２から通報情報における災害の「発生場所住所」に該当する位置情報が取得される（ステップＳ６４）。
【００９４】
次いで、ログインモードが「本稼働モード」か、即ち「本稼働モード」であるか「訓練モード」であるか、否かが判別される（ステップＳ６５）。「本稼働モード」である場合（ＹＥＳの場合）は、通報情報、指示情報、要請判断情報、優先度が本稼働ＤＢ１１ｂに登録され（ステップＳ６６）、さらに、災害現場の静止画、動画等の画像情報もこれら情報に紐付けて本稼働ＤＢ１１ｂに登録される（ステップＳ６７）。一方、「本稼働モード」ではなく、「訓練」モードである場合（ＮＯの場合）は、通報情報、要請判断情報、優先度が訓練ＤＢ１１ｃに登録され（ステップＳ６８）、さらに、災害現場の静止画、動画等の画像情報もこれら情報に紐付けて訓練ＤＢ１１ｃに登録される（ステップＳ６９）。
【００９５】
その後、ログアウトする（ステップＳ７０）。
【００９６】
図１６ａ及び図１６ｂは図１の災害対応支援システムにおける災害対応支援サーバ１１の優先度判定処理フローを概略的に示しており、以下、これらの図を用いて通報情報の優先度の判定処理（図１１のステップＳ３４及び図１２ｂのステップＳ６３参照）について説明する。
【００９７】
まず、災害対応支援サーバ１１の本稼働ＤＢ１１ｂ又は訓練ＤＢ１１ｃに登録されている「通報種別」の項目に、例えば、「火災被害」、「道路被害」等の優先される所定の種別が含まれている否かが判別される（ステップＳ７１）。ただし、この優先される所定の種別は、システム設定において、変更可能である。
【００９８】
このような優先される所定の種別が含まれている場合（ＹＥＳの場合）、それだけで優先度が「高」と判定され（ステップＳ８４）、この判定処理が終了される。
【００９９】
「通報種別」の項目内にこのような優先される所定の種別が含まれていない場合（ＮＯの場合）、通報者の信頼度による重み付け、人的被害の有無による重み付け、２次災害の可能性の有無（「有（住宅密集地）」、「有（近隣にがけ有）」、「有（近隣にガス扱う施設有）」、「有（近隣に危険物扱う施設有）」、「有（近隣に毒劇物扱う施設有）」、「有（その他）」）による重み付け、及び未対応の通報件数（対応状況が「通報」及び「指示済み」である通報情報の件数）による重み付けが行われる。
【０１００】
通報者の信頼度による重み付けは以下のようにして行われる。まず、通報者が自治体職員等であるか否か、即ち通報者が自治体職員等であるか市民等であるか、が判別される（ステップＳ７２）。通報者が自治体職員等である場合（ＹＥＳの場合）、信頼度「高」と判別される（ステップＳ７３）。通報者が自治体職員等でない場合（ＮＯの場合）、即ち、市民やボランティア又は匿名である場合、同種類の災害であり今回の通報に対して近い位置（半径１００ｍ以内）の通報が有りか否かが判別される（ステップＳ７４）。そのような通報が存在しない場合（ＮＯの場合）、信頼度「低」と判別される（ステップＳ７５）。そのような通報が有る場合（ＹＥＳの場合）、今回の通報の他に自治体職員等の通報有りか否かが判別される（ステップＳ７６）。（同種類の災害であり今回の通報に対して近い位置（半径１００ｍ以内）の通報が有り、かつ）自治体職員等の通報が有る場合（ＹＥＳの場合）、信頼度「高」と判別される（ステップＳ７３）。自治体職員等の通報が無い場合（ＮＯの場合）、市民等からの通報の件数が判別される（ステップＳ７７）。（同種類の災害であり今回の通報に対して近い位置（半径１００ｍ以内）の通報が有り、かつ）市民等からの通報の件数が１０件以上である場合、信頼度「高」と判別される（ステップＳ７３）。（同種類の災害であり今回の通報に対して近い位置（半径１００ｍ以内）の通報が有り、かつ）市民等からの通報の件数が１０件未満である場合、信頼度「中」と判別される（ステップＳ７８）。なお、上述した半径の閾値、及び通報件数の閾値は、システム設定において、変更可能である。
【０１０１】
次いで、このように判別された信頼度に従って分岐し（ステップＳ７９）、重み付け係数が求められる。信頼度「高」の場合は重み付け係数が「３」に設定され、信頼度「中」の場合は重み付け係数が「２」に設定され、信頼度「低」の場合は重み付け係数が「１」に設定される。この重み付けの係数は、システム設定において、変更可能である。
【０１０２】
人的被害の有無による重み付けは以下のようにして行われる。人的被害の有無に従って分岐し（ステップＳ８０）、重み付け係数が求められる。人的被害「有」の場合は重み付け係数が「１０」に設定され、人的被害「不明」の場合は重み付け係数が「６」に設定され、人的被害「無」の場合は重み付け係数が「１」に設定される。この重み付けの係数は、システム設定において、変更可能である。
【０１０３】
２次災害の可能性の有無による重み付けは以下のようにして行われる。２次災害の可能性の有無に従って分岐し（ステップＳ８１）、重み付け係数が求められる。２次災害の可能性「有」の場合は重み付け係数が「３」に設定され、２次災害の可能性「不明」の場合は重み付け係数が「２」に設定され、２次災害の可能性「無」の場合は重み付け係数が「１」に設定される。この重み付けの係数は、システム設定において、変更可能である。
【０１０４】
未対応の通報件数による重み付けは以下のようにして行われる。未対応の通報件数に従って分岐し（ステップＳ８２）、重み付け係数が求められる。未対応の通報件数が「１０〜」の場合は重み付け係数が「３」に設定され、未対応の通報件数が「６〜９」の場合は重み付け係数が「２」に設定され、未対応の通報件数が「０〜５」の場合は重み付け係数が「１」に設定される。上述した重み付けの係数、及び未対応通報件数の閾値は、システム設定において、変更可能である。
【０１０５】
以上のごとく重み付け係数を求めた後、重み付け係数の総和が算出され、その総和と閾値との比較に従って分岐し（ステップＳ８３）、優先度が決定される。即ち、算出された重み付け係数の総和が「１０〜１９」の場合は優先度「高」と判定され（ステップＳ８４）、算出された重み付け係数の総和が「７〜９」の場合は優先度「中」と判定され（ステップＳ８５）、算出された重み付け係数の総和が「４〜６」の場合は優先度「低」と判定され（ステップＳ８６）、この優先度の判定処理を終了する。なお、上述した優先度の閾値は、システム設定において、変更可能である。
【０１０６】
図１７は図１の災害対応支援システムにおける第２の自治体端末１５側の指示Ｗｅｂシステムの処理フローを概略的に示している。図１３、図１４、図１８及び図１９はこの指示処理フローを実施する際にその第２の自治体端末１５のディスプレイ上に表示される画面の一例を示している。
【０１０７】
なお、図１７に示す処理フローは、指示情報の修正となっているが、これは、図１２ａ及び図１２ｂの処理フローにおいて既に登録された通報に関して指示情報を登録するために、図１５に示す通報指示登録画面１５０ではなく、図１９に示す指示修正画面１９０上での指示情報の修正となっている。
【０１０８】
まず、市役所職員がこの指示Ｗｅｂシステムのブラウザを起動させる（ステップＳ９１）と、ブラウザによって第２の自治体端末１５のディスプレイ上に図１３に示すログイン画面が表示される（ステップＳ９２）。ユーザＩＤ及びパスワードを入力し、ログインモードの選択を行った後、ログインボタン１３４をタップすると、認証が行われ、選択したログインモードが利用可能かどうかのチェックが行われた後、図１４に示すメインメニュー画面１４０が表示される（ステップＳ９３）。
【０１０９】
ログイン処理（ステップＳ９２）及びメニュー表示処理（ステップＳ９３）における動作は、図１２ａの場合と同じであるため、説明を省略する。
【０１１０】
図１４に示すメインメニュー画面１４０において、市役所職員が、対応状況閲覧・登録ボタン１４２ｂをタップすると、通報の一覧を表す、図１８に示す対応状況閲覧・登録画面１８０が表示される（ステップＳ９４）。
【０１１１】
この対応状況閲覧・登録画面１８０には、災害名に関する全ての情報を一覧エリア１８１ａと、ツリー画面１８１ｂとが表示される。ツリー画面１８１ｂには、上位階層の「自組織ボタン」及び「他組織ボタン」を含む種々のボタンが階層的に表示される。「自組織ボタン」は災害名に関するログインユーザの組織宛に指示が出ている全ての情報を一覧エリア１８１ａに表示するためのものであり、各部の職員がこのボタンを操作すれば、通報や自組織宛に出ている指示を確認することができる。その他に、例えば、災害名に関する対応状態が「通報」の全ての情報を一覧エリア１８１ａに表示するための「通報ボタン」、災害名に関する対応状態が「指示済み」の全ての情報を一覧エリア１８１ａに表示するための「指示済みボタン」、災害名に関する対応状態が「作業中」の全ての情報を一覧エリア１８１ａに表示するための「作業中ボタン」、災害名に関する対応状態が「作業完了」の全ての情報を一覧エリア１８１ａに表示するための「作業完了ボタン」、災害名に関する対応状態が「完了」の全ての情報を一覧エリア１８１ａに表示するための「完了ボタン」等が表示される。対応状況閲覧・登録画面１８０には、さらに、検索条件エリア１８２の表示・非表示を切り替える検索条件表示ボタン１８２ａと、検索対象とする災害名を選択するための災害名選択欄１８２ｂとが表示される。この検索条件エリア１８２において検索条件を指定することにより、所望の通報を検索することができる。通報の一覧は、「通報」、「指示済み」、「作業中」、「作業完了」及び「完了」という対応状態に応じて色分けして表示されており、その状態が一目で理解できるようになされている。
【０１１２】
表示された検索条件エリア１８２には、アイコンをタップすることにより通報種別選択画面をポップアップし、通報種別（火災被害、建物被害等）を選択して表示する通報種別選択及び表示欄１８２ｃと、アイコンをタップすることにより受付組織選択画面をポップアップし、通報を受け付けた組織を指定して表示する受付組織選択及び表示欄１８２ｄと、アイコンをタップすることにより対応組織選択画面をポップアップし、指示先の組織を指定して表示する対応組織選択及び表示欄１８２ｅと、検索対象とする対応状況（通報、指示済み、作業中、作業完了、完了等）を選択する対応状況選択欄１８２ｆと、アイコンをタップすることにより災害場所の住所を指定する画面をポップアップし、住所を選択して表示する住所選択及び表示欄１８２ｇと、検索対象とする指令台連係機能より取得した通報情報の事案分類（消防通常、地震風水害、保留、市庁部局）を選択するための指令台事案分類選択欄１８２ｈと、検索対象とする通報の開始日時及び終了日時を指定するための通報期間指定欄１８２ｉと、検索項目で検索を実行し一覧を表示させるための検索ボタン１８２ｊと、検索項目の入力値を画面初期表示時の状態に初期化するためのクリアボタン１８２ｋとが表示される。
【０１１３】
対応状況閲覧・登録画面１８０の一覧エリア１８１ａには、ブラウザに搭載されているファイルダイアログを表示し、エクセルファイルを出力するためのファイル出力アイコン１８３ａと、通報指示対応詳細画面を表示するための通報ＩＤ欄１８３ｂと、通報情報の通報種別／対応情報の被害種別（複数件有り）を表示する通報種別／被害種別表示欄（対応状況が通報又は指示済みの場合は通報種別より検索し、作業中、作業完了又は完了の場合は通報種別と被害種別とから検索し、結果を表示する）と、該当通報情報の災害名を表示する災害名表示欄と、通報指示情報又は対応情報の最新の更新日時を表示する更新日時表示欄と、通報情報の通報日時を表示する通報日時表示欄と、通報情報の人的被害有無を表示する人的被害の表示欄と、通報情報の算出した優先度を表示する優先度表示欄と、通報情報の発生場所住所を表示する発災場所表示欄と、通報情報を登録したユーザの所属組織を表示する受付組織名表示欄と、指示情報の指示先を表示する対応組織名表示欄と、通報情報に対し組織と状況（通報、指示済み、作業中、作業完了又は完了）を判定し表示する対応状況表示欄と、要請判断状況（要請依頼不可、要請判断依頼中、要請依頼済み）を表示する要請判断表示欄と、指示に対して対応した内容を登録するための対応登録画面１８５を表示する対応登録ボタン１８３ｃとが表示される。
【０１１４】
市役所職員が、対応状況閲覧・登録画面１８０の一覧エリア１８１ａにおける表示すべき通報の通報ＩＤ欄１８３ｂをタップすることにより、その通報指示対応詳細画面１８４が表示される（ステップＳ９５）。この通報指示対応詳細画面１８４において、通報内容、指示内容、要請判断依頼内容、及び対応実施内容を確認することができる。また、上長へのエスカレーション（判断要請、承認、差し戻し）が可能となる。
【０１１５】
既に登録されている通報情報等を修正する場合、市役所職員が、通報指示対応詳細画面１８４における指示の修正ボタン（図示なし）をタップすることにより、図１９に示す指示修正画面１９０が表示される。
【０１１６】
この指示修正画面１９０には、この画面の入力内容を災害対応支援サーバ１１の本稼働ＤＢ１１ｂ又は訓練ＤＢ１１ｃに登録するための登録ボタン１９１と、該当情報に関連する災害名を表示する災害名ボタン１９２と、入力項目を画面初期表示時の状態に初期化するための指示情報クリアボタン１９３ａと、アイコンをタップすることにより組織選択画面をポップアップし、指示先の組織を指定して表示する対応組織選択及び表示欄１９３ｂと、その組織への指示内容を入力する指示内容欄１９３ｃと、入力中の指示先・指示内容を一覧に追加するための指示の追加ボタン１９３ｄと、組織選択画面で選択した組織情報を表示する指示先表示欄１９３ｅと、組織への指示内容を登録する指示内容入力欄１９３ｆと、一覧に追加した対応内容情報のコピーを入力欄に表示する複写ボタン１９３ｇと、一覧に追加した対応内容情報を入力欄に表示する修正ボタン１９３ｈと、該当行の指示先、指示内容を削除する削除ボタン１９３ｉと、この画面の入力内容を災害対応支援サーバ１１の本稼働ＤＢ１１ｂ又は訓練ＤＢ１１ｃに登録する登録ボタン１９３ｊとが表示される。
【０１１７】
市役所職員は、この指示修正画面１９０上で、指示を出す組織、指示内容（指示情報）を修正し、登録ボタン１９１をタップすることにより、修正した指示情報を災害対応支援サーバ１１の本稼働ＤＢ１１ｂ又は訓練ＤＢ１１ｃに登録する（ステップＳ９６）が、ここで、ログインモードが「本稼働モード」か、即ち「本稼働モード」であるか「訓練モード」であるか、否かが判別され（ステップＳ９７）、「本稼働モード」である場合（ＹＥＳの場合）は、修正した指示情報が本稼働ＤＢ１１ｂに登録される（ステップＳ９８）。一方、「本稼働モード」ではなく、「訓練」モードである場合（ＮＯの場合）は、修正した指示情報が訓練ＤＢ１１ｃに登録される（ステップＳ９９）。
【０１１８】
その後、ログアウトして（ステップＳ１００）この指示Ｗｅｂシステム処理を終了する。
【０１１９】
一方、作業班の市役所職員は、図１に示す第３の自治体端末１６において、災害対応支援サーバ１１の本稼働ＤＢ１１ｂに記憶されている、例えば、図１８に示す対応状況閲覧・登録画面１８０を表示し、自組織ボタンをタップすることにより、優先度情報を含む通報情報及び自組織宛に出ている作業指示情報を取得し、作業を実施することができる。さらに、その作業指示に関する対応実施応答及び作業進捗情報を災害対応支援サーバ１１へ送信することにより、本稼働ＤＢ１１ｂに記憶させ登録することができる。
【０１２０】
図２０は図１の災害対応支援システムにおける第４の自治体端末１７側の全体状況把握Ｗｅｂシステムの処理フローを概略的に示している。図２１ａ及び図２１ｂはこの処理フローを実施する際にその第４の自治体端末１７のディスプレイ上に表示される画面の一例を示している。
【０１２１】
この第４の自治体端末１７は、例えば、市役所に設けられた災害対策本部において、優先度情報を含む通報情報、作業指示情報及び作業進捗情報を災害対応支援サーバ１１から受信して全体状況を把握するために設けられている。
【０１２２】
まず、市役所職員がこの全体把握Ｗｅｂシステムのブラウザを起動させる（ステップＳ１０１）と、ブラウザによって第４の自治体端末１７のディスプレイ上に図１３に示すログイン画面が表示される（ステップＳ１０２）。ユーザＩＤ及びパスワードを入力し、ログインモードの選択を行った後、ログインボタン１３４をタップすると、認証が行われ、選択したログインモードが利用可能かどうかのチェックが行われた後、図１４に示すメインメニュー画面１４０が表示される（ステップＳ１０３）。
【０１２３】
ログイン処理（ステップＳ１０２）及びメニュー表示処理（ステップＳ１０３）における動作は、図１２ａ及び図１７の場合と同じであるため、説明を省略する。
【０１２４】
図１４に示すメインメニュー画面１４０において、市役所職員が、地図情報ボタン１４８をタップすると、地図が別画面で表示され（ステップＳ１０４）、さらに、地図情報を取得して（ステップＳ１０５）この地図上に表示することにより、図２１ａに示す地図画面２１０が表示される。
【０１２５】
この地図画面２１０には、地図に表示しているアイコンの関連する災害名を表示する災害名表示欄２１１と、災害名選択画面で選択した災害名の災害発生日から災害終息日までの期間を表す情報取得期間表示欄２１２と、情報取得期間に指定された日付で地図上に対象の情報（アイコン）を表示する最新情報への更新ボタン２１３と、地図の情報を最新化する更新間隔の時間（１分、１０分、３０分、６０分）を選択するための更新間隔選択欄２１４と、住所検索パネルを表示する住所検索ボタン２１５と、アイコンを範囲指定してその範囲内のアイコンの情報を一覧で表示したい場合に、地図にエリア検索モードを設定するエリア検索ボタン２１６と、地図を航空写真及び電子地図間で切り替える航空写真・電子地図切替ボタン２１７と、地図画面２１０を閉じるための閉じるボタン２１８と、アイコン表示切替欄２１９とが表示される。
【０１２６】
アイコン表示切替欄２１９においては、通報要請情報のアイコンを表示するか否か、通報要請情報の互いに異なる色の通報アイコン（通報のみ、指示済み）を表示するか否か、通報要請情報の互いに異なる色の人的被害アイコン（作業中、作業完了、完了）を表示するか否か、通報要請情報の互いに異なる色の建物被害アイコン（作業中、作業完了、完了）を表示するか否か、通報要請情報の互いに異なる色の土木被害アイコン（作業中、作業完了、完了）を表示するか否か、通報要請情報の互いに異なる色の火災被害アイコン（作業中、作業完了、完了）を表示するか否か、通報要請情報の互いに異なる色のライフライン被害アイコン（作業中、作業完了、完了）を表示するか否か、通報要請情報の互いに異なる色のその他の被害アイコン（作業中、作業完了、完了）を表示するか否か、通報要請情報の互いに異なる色の複数被害アイコン（作業中、作業完了、完了）を表示するか否かが切り替えられる。
【０１２７】
この地図画面２１０上に表示されるアイコンは、図２１ｂに示すように通報に対する対応状況（進捗状況）である、通報、指示済み、作業中、作業完了、完了によって表示色を変えてあり、また、各表示色は優先度に応じて濃淡が与えられている。
【０１２８】
さらに、各町単位で、未対応通報件数が互いに異なる色の円領域で表されている。例えば青色の塗りつぶしで表される円領域２２０はその町の未対応通報件数が１〜５件の場合、例えば黄色の塗りつぶしで表される円領域２２１はその町の未対応通報件数が６〜９件の場合、例えば赤色の塗りつぶしで表される円領域２２２はその町の未対応通報件数が１０〜件の場合をそれぞれ示している。その町の未対応通報件数が０件の場合は着色のない円領域で表される。この地図画面２１０を見ることにより、被害の終息状況を一目で把握でき、どの町にリソースを集中すべきかを容易にかつ瞬時に把握することができる。なお、上述した色及び未対応通報件数は、システム設定において、変更可能である。
【０１２９】
次いで、ログインモードが「本稼働モード」か、即ち「本稼働モード」であるか「訓練モード」であるか、否かが判別される（ステップＳ１０６）。「本稼働モード」である場合（ＹＥＳの場合）は、本稼働ＤＢ１１ｂに登録されている通報情報の位置が地図上にマッピングして表示される（ステップＳ１０７）。一方、「本稼働モード」ではなく、「訓練」モードである場合（ＮＯの場合）は、訓練ＤＢ１１ｃに登録されている通報情報の位置が地図上にマッピングして表示される（ステップＳ１０８）。市役所職員や災害対策本部員は、この地図画面２１０を見ることにより、災害に関する全体状況を容易に把握することができる。
【０１３０】
その後、ログアウトして（ステップＳ１０９）この全体把握Ｗｅｂシステム処理を終了する。
【０１３１】
以上詳細に説明したように、本実施形態によれば、通報者に基づいて定まる信頼度に応じて重み付け係数を求め（信頼度が高ければ大きい（例えば３）、信頼度が低ければ小さい（例えば１）、信頼度が中間であればその中間（例えば２）の重み付け係数とする）、人的被害の有無の付加情報に応じて重み付け係数を求め（人的被害があれば非常に大きい（例えば１０）、人的被害がなければ小さい（例えば１）、不明であればその中間（例えば６）の重み付け係数とする）、２次災害の可能性の付加情報に応じて重み付け係数を求め（２次災害の可能性があれば大きい（例えば３）、２次災害の可能性がなければ小さい（例えば１）、不明であればその中間（例えば２）の重み付け係数とする）、災害発生の通報に対して未対応の件数に応じて重み付け係数を求め（未対応の件数が１０以上であれば大きい（例えば３）、未対応の件数が０〜５であれば小さい（例えば１）、未対応の件数が６〜９であればその中間（例えば２）の重み付け係数とする）、これら求めた重み付け係数に応じて災害の優先度を決定している。このように、信頼度、人的被害、２次災害の可能性及び未対応の件数に応じて重み付け係数を決定し、その決定した重み付け係数に応じて作業指示に関する通報の優先度を判定しているため、正確な優先度判定を行うことができ、しかも、市民又はボランティアからの通報を無視することなく、これらを考慮して作業指示に関する通報の優先度を決めているため、災害に対する作業指示を、素早くかつ高い信頼度で行うことができる。また、通報種別に例えば、「火災被害」、「道路被害」等の優先される所定の種別が含まれていると判別した場合に高い優先度とするように構成されているため、通報に対して非常に素早い対応を行うことができる。
【０１３２】
以上述べた実施形態は全て本発明を例示的に示すものであって限定的に示すものではなく、本発明は他の種々の変形態様及び変更態様で実施することができる。従って本発明の範囲は特許請求の範囲及びその均等範囲によってのみ規定されるものである。
【符号の説明】
【０１３３】
１０  スマートフォン
１０ａ  アプリプロセッサ
１０ｂ  ＤＲＡＭ
１０ｃ  フラッシュメモリ
１０ｄ  ベースバンドプロセッサ
１０ｅ  無線部
１０ｆ  アンテナ
１０ｇ  電源・オーディオ用ＬＳＩチップ
１０ｈ  バッテリ
１０ｉ  スピーカ
１０ｊ  タッチパネル式のディスプレイ
１０ｋ  ＧＰＳチップ
１０ｌ  周辺デバイス
１１  災害対応支援サーバ
１１ａ  サーバ本体
１１ｂ  本稼働ＤＢ
１１ｃ  訓練ＤＢ
１２  地図配信サービスサイト
１３  ＧＰＳ衛星
１４  第１の自治体端末
１５  第２の自治体端末
１６  第３の自治体端末
１７  第４の自治体端末
４０、１３０  ログイン画面
４１、１３１  ＩＤ入力欄
４２、１３２  パスワード入力欄
４３、１３３  ログインモード選択欄
４４、１３４  ログインボタン
５０  メインメニュー画面
５１  写真撮影ボタン
５２  動画撮影ボタン
５３  未送信一覧ボタン
５４  地図情報表示ボタン
５５、１３５  パスワード変更ボタン
６０  撮影待ち画面
６０′  撮影完了画面
６１  カメラシャッタボタン
６２、８２、９３、１０１  戻るボタン
６３、８３  送信ボタン
７０、７０′  付加情報選択入力画面
７１  災害名の選択欄
７２  ２次災害の可能性の選択欄
７３、１５３ｂ  通報種別選択欄
７４、１５３ｃ  人的被害の有無の選択欄
７５  要請判断依頼の有無の選択欄
７６  音声メモボタン
７７  ＯＫボタン
７８  キャンセルボタン
７９、８４  停止ボタン
８０  動画撮影待ち画面
８０′  撮影中画面
８０″  撮影完了画面
８１  ビデオボタン
８５  撮りなおしボタン
９０  未送信一覧画面
９０′  未送信一覧選択画面
９１  未送信静止画のサムネイル
９２  未送信動画
９４  確定ボタン
９１ａ、９１ｂ  静止画
９２ａ  動画
９４  確定ボタン
１００  電子地図画面
１０２  スクロールボタン
１０３  位置検索ボタン
１０４  電子地図・航空写真切り替えボタン
１０５  周辺領域
１０６  吹き出し
１０６ａ  報告ボタン
１０７  写真報告ボタン
１０８  動画報告ボタン
１０９  キャンセルボタン
１４０  メインメニュー画面
１４１  災害名管理ボタン
１４２  通報指示対応ボタン
１４２ａ  通報指示登録（新規）ボタン
１４２ｂ  対応状況閲覧・登録ボタン
１４２ｃ  対応登録（新規）ボタン
１４３  住民発令ボタン
１４４  連絡会議・本部会議ボタン
１４５  県報告ボタン
１４６  要援護者名簿ボタン
１４７  り災・被災者証明書発行ボタン
１４８  地図情報ボタン
１５０  通報指示登録画面
１５１、１９１  登録ボタン
１５２  災害名選択欄
１５３ａ、１５４ａ、１５６ａ、１８２ｋ  クリアボタン
１５３ｂ  通報種別選択欄
１５３ｄ  住所選択及び入力欄
１５３ｅ  地図サムネイル画像欄
１５３ｆ  通報日時選択欄
１５３ｇ  通報者氏名入力欄
１５３ｈ  通報者分類選択欄
１５３ｉ  通報内容入力欄
１５３ｊ  ２次災害可能性の選択及び入力欄
１５３ｋ  覚知種別選択欄
１５３ｌ  通報者電話番号入力欄
１５４ｂ  指示先組織選択欄
１５４ｃ  指示内容欄
１５４ｄ  指示の追加及び修正欄
１５５ａ  画像登録ボタン
１５５ｂ  画像登録件数表示欄
１５６ｂ  要請判断依頼有無選択欄
１５６ｃ  要請判断依頼内容入力欄
１８０  対応状況閲覧・登録画面
１８１ａ  一覧エリア
１８１ｂ  ツリー画面
１８２  検索条件エリア
１８２ａ  検索条件表示ボタン
１８２ｂ  災害名選択欄
１８２ｃ  通報種別選択及び表示欄
１８２ｄ  受付組織選択及び表示欄
１８２ｅ  対応組織選択及び表示欄
１８２ｆ  対応状況選択欄
１８２ｇ  住所選択及び表示欄
１８２ｈ  指令台事案分類選択欄
１８２ｉ  通報期間指定欄
１８２ｊ  検索ボタン
１８３ａ  ファイル出力アイコン
１８３ｂ  通報ＩＤ欄
１８３ｃ  対応登録ボタン
１８４  通報指示対応詳細画面
１８５  対応登録画面
１９０  指示修正画面
１９２  災害名ボタン
１９３ａ  指示情報クリアボタン
１９３ｂ  対応組織選択及び表示欄
１９３ｃ  指示内容欄
１９３ｄ  指示の追加ボタン
１９３ｅ  指示先表示欄
１９３ｆ  指示内容入力欄
１９３ｇ  複写ボタン
１９３ｈ  修正ボタン
１９３ｉ  削除ボタン
１９３ｊ  登録ボタン
２１０  地図画面
２１１  災害名表示欄
２１２  情報取得期間表示欄
２１３  更新ボタン
２１４  更新間隔選択欄
２１５  住所検索ボタン
２１６  エリア検索ボタン
２１７  航空写真・電子地図切替ボタン
２１８  閉じるボタン
２１９  アイコン表示切替欄
２２０、２２１、２２２  円領域
【図１】
0006368595.tif 000002
【図２】
0006368595.tif 000003
【図３ａ】
0006368595.tif 000004
【図３ｂ】
0006368595.tif 000005
【図４】
0006368595.tif 000006
【図５】
0006368595.tif 000007
【図６】
0006368595.tif 000008
【図７】
0006368595.tif 000009
【図８】
0006368595.tif 000010
【図９】
0006368595.tif 000011
【図１０】
0006368595.tif 000012
【図１１】
0006368595.tif 000013
【図１２ａ】
0006368595.tif 000014
【図１２ｂ】
0006368595.tif 000015
【図１３】
0006368595.tif 000016
【図１４】
0006368595.tif 000017
【図１５】
0006368595.tif 000018
【図１６ａ】
0006368595.tif 000019
【図１６ｂ】
0006368595.tif 000020
【図１７】
0006368595.tif 000021
【図１８】
0006368595.tif 000022
【図１９】
0006368595.tif 000023
【図２０】
0006368595.tif 000024
【図２１ａ】
0006368595.tif 000025
【図２１ｂ】
0006368595.tif 000026