【事件の表示】
　平成１０年特許願第３３４０６８号「廃棄物処分場の構造」拒絶査定不服審判事件〔平成１２年　６月１３日出願公開、特開２０００−１５７９４５〕について、次のとおり審決する。
【結　論】
　本件審判の請求は、成り立たない。
【理　由】
Ｉ．手続の経緯
　本願は、平成１０年１１月２５日に出願した特許出願であって、平成１９年１０月３日付けで拒絶査定がなされ、これに対し、同年１１月２日に拒絶査定不服審判請求がなされるとともに、同年１２月３日付けで手続補正がなされたものであり、その後、平成２２年４月６日付けで特許法第１６４条第３項に基づく報告を引用した審尋が通知され、これに対する回答書が同年５月１０日に提出された。
　　　
ＩＩ．平成１９年１２月３日付けの手続補正（以下、「本件補正」という。）についての補正却下の決定
［補正却下の決定の結論］
　平成１９年１２月３日付けの手続補正を却下する。
　　
［理由］
１．本件補正により、本願の願書に添付した本願明細書の【特許請求の範囲】が次のように補正された。
　　
【請求項１】
廃棄物を収容する収容室の周囲の壁面部分と底面部分に、
遮水工を設置することなく、
汚染物質を除去する物質を混合した浄化層を設置して構成し、
廃棄物から発生する汚染された水を、浄化層を通過させて無害化する、
廃棄物処分場の構造。
【請求項２】
汚染物質を収容する収容室を、地中を掘削して形成し、
その内側面に、汚染物質を除去する物質を混合した浄化層を設置して構成した、
請求項１記載の廃棄物処分場の構造
【請求項３】
汚染物質を除去する物質を混合した浄化層として、
活性炭などの物理的収着物質を使用して構成した、
請求項１記載の廃棄物処分場の構造
【請求項４】
汚染物質を除去する物質を混合した浄化層として、
微生物などの生物化学的な分解物質を使用して構成した、
請求項１記載の廃棄物処分場の構造
【請求項５】
汚染物質を除去する物質を混合した浄化層として、
キレート材などの合成物質、および鉄などの金属を、単体または複合して使用して構成した、
請求項１記載の廃棄物処分場の構造
　　
２．上記本件補正については、補正前の平成１９年７月９日付けの手続補正書により補正された本願明細書の【特許請求の範囲】の【請求項１】に記載された発明特定事項の「周囲に」を「周囲の壁面部分と底面部分に」と限定し、「汚染物質を除去する物質を混合した浄化層を設置して構成」することについて「遮水工を設置することなく、汚染物質を除去する物質を混合した浄化層を設置して構成」することに限定するものであるから、平成１４年法律第２４号改正附則第２条第１項によりなお従前の例によるとされる同法による改正前の特許法第１７条の２第４項第２号に規定する特許請求の範囲の減縮を目的とするものに該当する。
　そこで、本件補正後の前記請求項１に記載された発明（以下、「本願補正発明」という。）が特許出願の際独立して特許を受けることができるものか（平成１８年法律第５５号改正附則第３条第１項によりなお従前の例によるとされる同法による改正前の特許法第１７条の２第５項において準用する同法第１２６条第５項の規定に適合するか）について以下検討する。
　
３．独立特許要件について
（１）引用例の記載事項
　引用例：特開昭６３−３１０６８９号公報（原査定の拒絶の理由に引用された引用文献３）には、次の事項が記載されている。
（ア）「１）特に粘土鉱物のような鉱物性の密封材料から成る少くとも一つの密封層を有する有害物質含有のじん芥堆積場の滲出水から出る有害物質を抑止するための構造において、密封層（２）に少くとも一つの吸着層（６）を併設してあり、吸着層は少くとも混入物の形で、じん芥堆積場から出る滲出水中の有害物質を物理的かつ／または化学的吸着により結合することができる材料を含むかまたは全部或いは一部分がこの材料から成ることを特徴とするじん芥場滲出水中の有害物質を抑止するための構造。
」（特許請求の範囲の請求項１）
（イ）「第１図の横断面図でじん芥堆積体１の下部を概略的に示す。じん芥堆積体はたとえば粘土鉱物のような鉱物性の密封材料から成る密封層２の上にある。密封層２の上方には、じん芥堆積体中に生じた水分によってであろうと、矢印３で示した沈殿物によってであろうと、せき上げ背水面４が形成されており、この水面が或る程度の淀み圧（矢印５）をもって密封層２に作用する。・・・
　密封層２の下側に吸着層６がある。この吸着層６はここに挙げた実施例では二つの層、即ち上部層６’と下部層６”とから成る。吸着層６の下側には地下水面８を有する通常の土じょう７がある。
　第１図にはどのように密着層２に作用する淀み圧（矢印５）により強く有害物質を帯びた滲出水（矢印９）が緩やかに先ず密着層２の中に滲透し・・・滲透の量と速度は密封層２の制御可能な透過性により調整可能である。こうした滲出水は吸着層６の上部層６’に滲透し、ここで有害物質の一部分（Ｘ）が阻止され、次に吸着層６”の中に滲透し、ここで更に、場合によっては他の有害物質成分（０）が阻止される。次に僅かな有害物質の無害の凝縮物を有する滲出水（矢印１０）が吸着層６の下方で土じよう中に出て地下水８を富化する。
　密封層２と、場合によっては多層の吸着層６の種類と厚味と構造は期待される有害物質の種類と量によって異なる。その場合吸着層６の層の数は、個々の層に異なる吸着材を用いるべき場合には期待される有害物質の種類によって異なる。それらの層の厚味は予定した時間に集る有害物質の量の予測に属することである。その場合吸着工程における蓄積乃至は貯ぞうによってこれらの層の絶対的密度が著しく高まることに注意する必要がある。そうすればこの種の囲壁でも沈積過程又は化学的老化による透過性の公知のような恐ろしい上昇はない。たとえばシートである。この発明による密封層はむしろ時間と共に密になる。
　吸着層６又はこの層の個々の層６’と６”の成分は集る有害物質の種類によってきまる。基材として本質的に鉱物性の充填材料、特に粘土鉱物が使用され、これに吸着材が混入される。そいういわけで重金属の吸着のためにたとえばベントナイト、水酸化カルシウムのような粘土鉱物から成る混合物の層を使用することができる。有機物質の吸着にはたとえば鉱物混合物を用いることができる。これには、油、ＰＣＢ（ポリクロロビヘニルの混合物）その他の物質のような有機物の吸着を可能にする一定の微生物が加えられる。」（第４頁右上欄下から２行〜第５頁左上欄１０行）
（ウ）「第２図には第１図と同様の横断面でこの発明による構造の層列を示してある。ここには鉱物性充填材、たとえば粘土鉱物から成る充填層２があり、たとえばろ過マットのような二つのろ過層１３の間には、たとえば砂のようなぼろぼろする材料から成る中間層によってじん芥堆積体１から分離されている吸着層６の下側に埋設されている。
　第１図に関する説明と同様に、じん芥堆積体１から出て、有害物質を厚く含む滲出水（矢印１２）が砂の層１１を通って直接吸着層６の中へ滲透し、この吸着層中で二つの層６’と６”が吸着により有害物質を抑止する。透過性が吸着層６のそれより大ていは小さい本来の充填層２はここでは吸着層６の下側にあり、吸着層６中で充填層２の上方に、場合によってはまた吸着層６の上側にも或る程度の淀み圧（矢印５）が形成される。
　矢印９に関して説明したように、あと僅かだけ無害の濃度になって負荷された滲出水が充填層２を通り抜け、（矢印１０）下部ろ過層１３から出て、水面がやはり８の所にある地下水を富化する。」（第５頁左上欄１１行〜同頁右上欄１０行）
（エ）「第３図はじん芥堆積体の横断面で示した、この発明による層の列から成る囲壁の構造である。
　このじん芥堆積体の場合には囲壁２１は先ず堆積体２２全体を完全に包含する、たとえば粘土鉱物である鉱物性充填材から成る充填層２３から構成される。底部２４とのり面２５の領域では充填層２３に第一の吸着層２６’と第二の吸着層２６”が続く。これらの層は対応して処理された隣接の土じょう２７の上に設けてある。吸着層２６’、２６’は前記の第１図の説明のように組立てかつ構成されている。充填層２３は上部領域では吸着層２６’、２６”を被うためにこれらの吸着層の上縁の上へ引延ばしてある。
　更に・・・密封層２３の下側で囲壁２１の底部２４の領域にドレン層２９があり、一本の導管３０を介して特別の吸着ユニット３１に連結されている。・・・この吸着ユニットは、原理的にはたとえば第１図及び第２図の説明のように密封層と吸着層から構成されている。この吸着層はじん芥堆積場の横でかつ（或いは）僅かに下側に設けてあり、いくつかの室から形成することができる。たとえば重金属のような、有害物質比吸着器を入れておくことができる室３１’とたとえば滲出水の生物学的浄化のための室３１”とから構成することができる。」（第５頁右上欄１１行〜同頁左下欄１５行）
　　
（２）対比・判断
　引用例には、記載事項（ア）に「粘土鉱物のような鉱物性の密封材料から成る少くとも一つの密封層を有する有害物質含有のじん芥堆積場の滲出水から出る有害物質を抑止するための構造において、密封層（２）に少くとも一つの吸着層（６）を併設してあり、吸着層は少くとも混入物の形で、じん芥堆積場から出る滲出水中の有害物質を物理的かつ／または化学的吸着により結合することができる材料を含むかまたは全部或いは一部分がこの材料から成る・・・じん芥場滲出水中の有害物質を抑止するための構造」が記載されている。また、実施例として、記載事項（エ）に「この発明による層の列から成る囲壁の構造である。このじん芥堆積体の場合には囲壁２１は先ず堆積体２２全体を完全に包含する、たとえば粘土鉱物である鉱物性充填材から成る充填層２３から構成される。底部２４とのり面２５の領域では充填層２３に第一の吸着層２６’と第二の吸着層２６”が続く。これらの層は対応して処理された隣接の土じょう２７の上に設けである。・・・充填層２３は上部領域では吸着層２６’、２６”を被うためにこれらの吸着層の上縁の上へ引延ばしてある。」ことが記載されており、かかる記載によれば、引用例には「囲壁２１がじん芥堆積体２２全体を完全に包含する」こと、「底部２４とのり面２５の領域には、土じょう２７の上に、粘土鉱物である鉱物性充填材から成る充填層２３と第一の吸着層２６’と第二の吸着層２６”の層が設けられた、囲壁の構造を形成する」ことが記載されているといえる。
　これらの記載を本願補正発明の記載振りに則して整理すると、引用例には、「じん芥堆積体２２全体を完全に包含する囲壁２１の底部２４とのり面２５の領域には、土じょう２７の上に、粘土鉱物である鉱物性充填材から成る充填層２３、少くとも混入物の形で、じん芥堆積場から出る滲出水中の有害物質を物理的かつ／または化学的吸着により結合することができる材料を含むかまたは全部或いは一部分がこの材料から成る第一の吸着層２６’と第二の吸着層２６”の層が設けられた、じん芥場滲出水中の有害物質を抑止するための構造」の発明（以下、「引用発明」という。）が記載されているといえる。
　
　そして、本願補正発明と引用発明を対比すると、引用発明の「じん芥堆積体」、「じん芥堆積体２２全体を完全に包含する囲壁」及び「構造」は、本願補正発明の「廃棄物」、「廃棄物を収容する収容室」及び「廃棄物処分場の構造」に相当している。また、引用発明の「囲壁２１の底部２４とのり面２５の領域」は、本願補正発明の「壁面部分と底面部分」に相当し、引用発明の「少くとも混入物の形で、じん芥堆積場から出る滲出水中の有害物質を物理的かつ／または化学的吸着により結合することができる材料を含むかまたは全部或いは一部分がこの材料から成る第一の吸着層２６’と第二の吸着層２６”の層」は、本願補正発明の「汚染物質を除去する物質を混合した浄化層」に相当している。
　してみると、両者は、「廃棄物を収容する収容室の周囲の壁面部分と底面部分に、汚染物質を除去する物質を混合した浄化層を設置して構成し、廃棄物から発生する汚染された水を、浄化層を通過させて無害化する、廃棄物処分場の構造。」で一致し、次の点で相違する。
　　
相違点ａ：本願補正発明が「遮水工を設置することなく」、「廃棄物から発生する汚染された水を、浄化層を通過させて無害化する」のに対し、引用発明は「粘土鉱物である鉱物性充填材から成る充填層２３、第一の吸着層２６’と第二の吸着層２６”の層が設け」られ、「じん芥場滲出水中の有害物質を抑止する」点
　
　そこで、相違点について検討する。
　本願補正発明の「遮水工を設置することなく」、「廃棄物から発生する汚染された水を、浄化層を通過させて無害化する」について、本願明細書の段落【０００３】に「遮水工やコンクリート遮蔽物を設置する方法では、万一コンクリートが破損した場合には汚染物質が漏洩する可能性がある。」、段落【００１２】に「廃棄物からの発生する水は、浄化層２を通過するに際して無害化され、周囲の環境へ影響を与えることがない。」と記載され、段落【００１３】に「遮水工やコンクリートの遮水構造物などの設備を、別に設置する必要がなく、経済的である。」とともに「浸透水などの発生水を集排する設備が不要であり、設備を経済的に構築することができる。」と記載されている。
　これらの記載によれば、本願補正発明の「遮水工を設置することなく」、「廃棄物から発生する汚染された水を、浄化層を通過させて無害化する」構成を採ることにより、経済的で、周囲の環境へ影響を与えることがない設備が構築できるというものである。ただ、「遮水工」については、特に定義がなく、「コンクリート遮蔽物」とは区別されたものとして記載されている。
　一方、引用発明は「充填層」と「吸着層」の層により「じん芥場滲出水中の有害物質を抑止する」ものであり、この「充填層」は引用例の記載事項（イ）〜（ウ）によれば「密封層（密着層）」とみることができ、それは「粘土鉱物である鉱物性充填材から成る」ものであり、「密封層（密着層）の中に滲透した有害物質を含む滲出水が吸着層の中へ滲透し、この吸着層中で吸着により有害物質を抑止する」ものとみることができる。この「密封層（密着層）」は「じん芥堆積場からできるかぎり有害物質を出させないようにするためのもの」（引用例第１頁右下欄１５〜１７行）という意味において、遮蔽物に相当するものとみることができる。しかしながら、これが「粘土鉱物である鉱物性充填材から成る」ものであれば「滲透」するものであるから、「コンクリート遮蔽物」と区別される「遮水工」に当たるとは直ちに云うことができない。
　ただ、「遮水工」が遮水シートなどに限らず、広義に「浸出水の埋立地外部への流出を防止するために、埋立地の底面、斜面や貯留構造物底部などに設ける難透水性の層または壁をいう」と解釈できなくもない。
　そこで、引用発明の「充填層」（密封層（密着層））が遮水工に相当するとして検討すると、
　引用発明は「滲透した有害物質を含む滲出水が吸着層の中へ滲透し、この吸着層中で吸着により有害物質を抑止する」点において、本願補正発明の「汚染された水を、浄化層を通過させて無害化する」ことと同じ作用を行うものといえる。また、引用例の記載事項（ウ）に「有害物質を含む滲出水が砂の層を通って直接吸着層の中へ滲透し、この吸着層中で二つの層が吸着により有害物質を抑止する」ことが記載され、吸着層が主体的役割を負っていることが開示されている。また、特開平２−１６４９３６号公報に、透水性の壁体の内に浄化剤を収容させて、地下汚染水を浄化すること、汚染箇所１の区域内に適用すること（特許請求の範囲、第２頁左下欄５行〜同頁右下欄末行、第３頁右上欄１２〜１５行、第１〜３図、第７図参照）が記載され、特表平５−５０１５２０号公報に、地下水を鉄の充填物と砂の混合物層に浸潤させて浄化することが開示（特許請求の範囲、第３頁第３頁右下欄下から２行〜第４頁左上欄４行、第１、２図参照）され、特開平６−９９１６１号公報に、井戸の周囲を造粒石灰岩灰層で囲んで汚染物質を吸着除去することが開示（特許請求の範囲、段落【００１４】、第２図参照）されるように、浄化層を通過させて地下水の汚染浄化を行うことは周知である。
　以上のことに照らせば、有害物質を含む滲出水量や有害物質の濃度などに応じて、適宜引用発明の「粘土鉱物である鉱物性充填材から成る充填層」を有しない構成とすることは当業者であれば容易に想到し得るものであり、相違点に係る本願補正発明の構成を構築することに格別困難性はない。
　そして、本願補正発明の上記相違点を採ることによる効果も引用例及び周知技術から予測し得ることといえ、格別顕著なものとはいえない。
　したがって、本願補正発明は、引用発明及び周知技術に基づいて当業者が容易に発明をすることができたものであるから、特許法第２９条第２項の規定により特許を受けることができない。
　
（３）むすび
　以上のとおりであるから、本願補正発明は、特許出願の際独立して特許を受けることができないものである。
　したがって、本件補正は、平成１８年法律第５５号改正附則第３条第１項によりなお従前の例によるとされる同法による改正前の特許法第１７条の２第５項において準用する同法第１２６条第５項の規定に違反するので、同法第１５９条第１項において読み替えて準用する同法第５３条第１項の規定により却下すべきものである。 
　　
ＩＩＩ．本願発明
　平成１９年１２月３日付けの手続補正は、上記のとおり却下されたので、本願の特許請求の範囲の請求項１〜６に記載された発明は、平成１９年７月９日付けで手続補正された明細書および図面の記載からみて、その明細書の特許請求の範囲の請求項１〜６に記載された事項により特定されるとおりのものであるところ、その請求項１に係る発明（以下、「本願発明１」という。）は、次のとおりである。
　　
【請求項１】
廃棄物を収容する収容室の周囲に、
汚染物質を除去する物質を混合した浄化層を設置して構成し、
廃棄物から発生する汚染された水を、浄化層を通過させて無害化する、
廃棄物処分場の構造。
　　
ＩＶ．原査定の拒絶理由
　原査定の拒絶理由は、「この出願は、平成１９年６月１８日付け拒絶理由通知書に記載した理由によって、拒絶すべきものである。」であり、平成１９年６月１８日付け拒絶理由通知書に記載の理由は「この出願の請求項１に係る発明は、その出願前に頒布された刊行物である引用文献１〜３に記載された発明に基づいて当業者が容易に発明をすることができたものであるから、特許法第２９条第２項の規定により特許を受けることができない。引用文献１：特開平０６−２６２１５８号公報、引用文献２：特開平０５−２６３４２０号公報、引用文献３：特開昭６３−３１０６８９号公報」というものである。
　　
Ｖ．引用文献の記載事項
　原査定の拒絶の理由に引用された引用文献３は、上記「ＩＩ．３」の引用例と同じであり、それらの記載事項は、「ＩＩ．３．（１）」に記載したとおりである。そして、引用発明は、「ＩＩ．３．（２）」に記載したとおり、「じん芥堆積体２２全体を完全に包含する囲壁２１の底部２４とのり面２５の領域には、土じょう２７の上に、粘土鉱物である鉱物性充填材から成る充填層２３、少くとも混入物の形で、じん芥堆積場から出る滲出水中の有害物質を物理的かつ／または化学的吸着により結合することができる材料を含むかまたは全部或いは一部分がこの材料から成る第一の吸着層２６”と第二の吸着層２６”の層が設けられた、じん芥場滲出水中の有害物質を抑止するための構造」というものである。
  　
ＶＩ．対比・判断
　本願発明１は、上記「ＩＩ．」で検討した本願補正発明において、廃棄物を収容する収容室の周囲の「壁面部分と底面部分に」及び「遮水工を設置することなく」が特定されていない点に違いがあるが、他の構成は、本願補正発明と同じである。
　してみると、本願発明１は、本願補正発明の特定事項を実質的に全て含むものであるから、本願補正発明と同様に、前記「ＩＩ．３．（２）」でみた理由により、引用例に記載された発明及び周知技術に基づいて当業者が容易に発明をすることができたものである。
　
ＶＩＩ．むすび
　以上のとおりであるから、本願発明１は、本願の出願日前に頒布された引用文献３に記載された発明及び周知技術に基づいて当業者が容易に発明をすることができたものであり、特許法第２９条第２項の規定により特許を受けることができないものである。
　したがって、本願は、他の請求項に係る発明について検討するまでもなく、拒絶すべきものである。
　よって、結論のとおり審決する。