【事件の表示】
　上記当事者間の特許第３４９７５７９号発明「エポキシセメント組成物とその製造方法」の特許無効審判事件について、次のとおり審決する。
【結　論】
　訂正を認める。
　特許第３４９７５７９号の請求項に係る発明についての特許を無効とする。
　審判費用は、被請求人の負担とする。
【理　由】
Ｉ．手続の経緯
出願　　　　　　平成６年９月１３日（特願平６−２５４０７５号）
審査請求日　　　平成１３年６月２７日
拒絶理由通知　　平成１５年９月２日（発送日）
手続補正書　　　平成１５年９月２５日
意見書　　　　　平成１５年９月２５日
特許査定　　　　平成１５年１０月１５日
登録　　　　　　平成１５年１１月２８日
　　　　　　　　　特許第３４９７５７９号
無効審判請求日　平成１７年６月１５日
答弁書　　　　　平成１７年９月５日
訂正請求書　　　平成１７年９月５日
弁駁書　　　　　平成１８年５月１日
II．訂正請求について
１．訂正事項
　被請求人は、平成１７年９月５日付け訂正請求書を提出して、本件特許発明の明細書を訂正請求書に添付した明細書のとおりに訂正することを求めている。
（１）すなわち、特許請求の範囲を
「【請求項１】　セメントと骨材と粘度６００〜１１０００ｃｐｓの液状エポキシ樹脂の粒状混合物と、エポキシ樹脂硬化剤の二材からなる、混練中に粉塵が発生しない二材型エポキシセメント組成物。
【請求項２】セメントと骨材と粘度６００〜１１０００ｃｐｓの液状エポキシ樹脂の粒状混合物が、骨材表面に設けた液状樹脂層と、液状エポキシ樹脂の表面を被覆するセメント層からなる粒状物である、請求項１に記載された、混練中に粉塵が発生しない二材型エポキシセメント組成物。
【請求項３】液状エポキシ樹脂が、セメント１００重量部に対し３〜１００重量部である、請求項１または２に記載された、混練中に粉塵が発生しない二材型エポキシセメント組成物。
【請求項４】骨材に粘度６００〜１１０００ｃｐｓの液状エポキシ樹脂を混合して骨材表面に液状エポキシ樹脂を被覆し、ついで粉末状のセメントを添加して混合し液状エポキシ樹脂の表面を被覆して粒状となした一材と、エポキシ樹脂硬化剤からなる他の一材とを配合することを特徴とする、混練中に粉塵が発生しない二材型エポキシセメント組成物の製造方法。
【請求項５】液状エポキシ樹脂が、樹脂自体が液状であるもの、さらに反応性希釈剤や水溶性溶剤を添加したもの、から選んだ樹脂である、請求項４に記載された、混練中に粉塵が発生しない二材型エポキシセメント組成物の製造方法。
【請求項６】液状エポキシ樹脂が界面活性剤を加えた水に乳化分散性の樹脂である請求項４ないし請求項５のいずれかに記載された、混練中に粉塵が発生しない二材型エポキシセメント組成物の製造方法。
【請求項７】液状エポキシ樹脂がセメント１００重量部に対し３〜１００重量部である、請求項４ないし６のいずれか１項に記載された、混練中に粉塵が発生しない二材型エポキシセメント組成物の製造方法。」と訂正することを求めるものである。
（２）そして、特許明細書の段落【０００３】を
「【課題を解決する手段】
　本発明は、「１．　セメントと骨材と粘度６００〜１１０００ｃｐｓの液状エポキシ樹脂の粒状混合物と、エポキシ樹脂硬化剤の二材からなる、混練中に粉塵が発生しない二材型エポキシセメント組成物。
２．セメントと骨材と粘度６００〜１１０００ｃｐｓの液状エポキシ樹脂の粒状混合物が、骨材表面に設けた液状樹脂層と、液状エポキシ樹脂の表面を被覆するセメント層からなる粒状物である、１項に記載された、混練中に粉塵が発生しない二材型エポキシセメント組成物。
３．液状エポキシ樹脂が、セメント１００重量部に対し３〜１００重量部である、１項または２項に記載された、混練中に粉塵が発生しない二材型エポキシセメント組成物。
４．骨材に粘度６００〜１１０００ｃｐｓの液状エポキシ樹脂を混合して骨材表面に液状エポキシ樹脂を被覆し、ついで粉末状のセメントを添加して混合し液状エポキシ樹脂の表面を被覆して粒状となした一材と、エポキシ樹脂硬化剤からなる他の一材とを配合することを特徴とする、混練中に粉塵が発生しない二材型エポキシセメント組成物の製造方法。
５．液状エポキシ樹脂が、樹脂自体が液状であるもの、さらに反応性希釈剤や水溶性溶剤を添加したもの、から選んだ樹脂である、４項に記載された、混練中に粉塵が発生しない二材型エポキシセメント組成物の製造方法。
６．液状エポキシ樹脂が界面活性剤を加えた水に乳化分散性の樹脂である４項４ないし５項のいずれかに記載された、混練中に粉塵が発生しない二材型エポキシセメント組成物の製造方法。
７．液状エポキシ樹脂がセメント１００重量部に対し３〜１００重量部である、４項ないし６項のいずれか１項に記載された、混練中に粉塵が発生しない二材型エポキシセメント組成物の製造方法。」に関する。」とするものである。
（３）これらの訂正事項は、特許請求の範囲と明細書段落【０００３】において、「液状エポキシ樹脂」であったものを「粘度６００〜１１０００ｃｐｓの液状エポキシ樹脂」と訂正し、「二材型エポキシセメント組成物」であったものを「混練中に粉塵が発生しない二材型エポキシセメント組成物」と訂正するものである。
２．訂正の目的の適否、新規事項の有無及び拡張・変更の存否
（１）液状エポキシ樹脂を「粘度６００〜１１０００ｃｐｓの」とする点は、粘度を実施例の上限及び下限の範囲に限定するもので、特許請求の範囲の限定的減縮に該当し、明細書についてしたものは、明りょうでない記載の釈明に該当する。そして、上記訂正は、願書に添付した明細書に記載した事項の範囲内であり、かつ実質上特許請求の範囲を拡張しまたは変更するものではない。
　以上のとおりであるから、上記訂正は、特許法等の一部を改正する法律（平成６年法律１１６号）附則第６条第１項の規定によりなお従前の例によるとされる平成６年改正法による改正前の特許法第１３４条第２項ただし書きの規定、及び同条第５項により準用する第１２６条第２項の規定に適合するので、当該訂正を認める。
（２）二材型エポキシセメント組成物を「混練中に粉塵が発生しない二材型エポキシセメント組成物」とする点は、混練中あるいは混和時の作業上の作用効果を付加したもので、一応、特許請求の範囲の限定的減縮に該当するものであり、そして、明細書についてしたものは、明りょうでない記載の釈明に該当する。そして、上記訂正は、願書に添付した明細書に記載した事項の範囲内であり、かつ実質上特許請求の範囲を拡張しまたは変更するものではない。
　以上のとおりであるから、上記訂正は、特許法等の一部を改正する法律（平成６年法律１１６号）附則第６条第１項の規定によりなお従前の例によるとされる平成６年改正法による改正前の特許法第１３４条第２項ただし書きの規定、及び同条第５項により準用する第１２６条第２項の規定に適合するので、当該訂正を認める。
III.請求人の主張
　これに対して、審判請求人は、本件特許は、本件特許出願前に頒布された甲第１号証である米国特許第５１６２０６０号明細書に記載された発明であるか、甲第１号証に記載された発明に基づいて当業者が容易に発明をすることができたものであるから、特許法第２９条第１項又は同第２項の規定に違反してなされたものであり、特許法第１２３条第１項第２号により、本件特許を無効とすべきものである、と主張している。
IV.被請求人の主張
　被請求人は、平成１７年９月５日付け訂正請求書により本件特許の請求項を訂正し、請求人が主張する無効理由は以下のとおり解消した旨主張している。
（本件発明１）について
　本件発明１と甲第１号証に記載された発明（以下、「引用例発明」という。）を対比すると、両者は、セメントと骨材と液状エポキシ樹脂の粒状物と、エポキシ樹脂硬化剤の二材からなる二材型エポキシセメント組成物である点で共通する。
　しかしながら、エポキシ樹脂の粘度について、前者は「６００〜１１０００ｃｐｓ」と規定しているのに対し、後者には粘度について開示されていない点、及び二材型エポキシセメント組成物の混練中の性質について、前者は、「混練中に粉塵が発生しない」と規定しているのに対し、後者は何も規定していない点、で両者は構成上相違する。
　本件発明１は、「セメント粉体を現場で撹拌混合する際には著しく粉塵が発生し作業者の健康に悪影響を及ぼしていた。過去には、セメント材料にエポキシ樹脂を混合し二材化にする試みが行われていたが、液状エポキシ樹脂の粘度が高くセメントに均一に混合することが困難であり、団塊状となり易く、作業性の良い二材型組成物が得られなかった。」（本件明細書【０００２】）という技術課題を解決するためになされたもので、原材料に用いる液状エポキシ樹脂の粘度に着目して、上記新規構成を採用し、「施工現場での混和時に粉塵が発生しない」という効果が奏されるものである。　
　これに対して、引用例は、２成分系のセメント組成物を提供する点では本件発明１と構成上共通するが、引用例は二成分を混合して養生した後のセメント組成物の各種特性をバランス良く向上させることを主たる技術課題としているのに対し、本件発明１は二成分の混練中における粉塵の発生を防止することを主たる技術課題としている点で両者は技術課題を異にするものである。
　次に、引用例発明の構成及び作用効果について検討すると、本件発明１を構成する粒状混合物は、引用例発明のセメント組成物を構成するドライミックスに構成上対応するものである。そして、引用例のドライミックスの製造方法において、成分を特定の順序で混合した結果、本件発明１を構成する粒状混合物に相当するものが得られたことが開示されているといえる。
　しかしながら、引用例には液体のエポキシ樹脂の粘度については全く記載がないとともに、ドライミックス（本件発明１における「粒状混合物」に相当）とウェットミックス（本件発明１における「エポキシ樹脂硬化剤」に相当）の混練中の作用効果について記載も示唆もされていない。
　すなわち、引用例には、製造されたセメント組成物の最終強度及び耐薬品性等を向上させるための技術内容については種々開示されているといえるが、ドライミックスとウェットミックスの混練中における粉塵の発生の有無を確認したことをうかがわせる記載はない。
　これに対して、本件発明１は、エポキシセメント組成物を構成する粒状混合物のうち、「粘度６００〜１１０００ｃｐｓの液状エポキシ樹脂」を用いると、「粒状混合物とエポキシ樹脂硬化剤の混練中に粉塵が発生しない」という、引用例に開示されておらず、かつ引用例から自明でもない異質の作用効果を見出したものである。
　したがって、本件発明１における「粘度６００〜１１０００ｃｐｓ」の液状エポキシ樹脂および「混練中に粉塵が発生しない」二材型エポキシセメント組成物という構成については、引用例に何ら示唆するところがないといえ、引用例を根拠として本件発明１の新規性は否定されず、また進歩性も否定されない。
　また、本件発明２〜３は、本件発明１に従属するから、引用例に開示されていない。
　さらに、本件発明４〜７は、製造原料として「粘度６００〜１１０００ｃｐｓの液状エポキシ樹脂」を用いているから同様に引用例に開示されていない。
　なお、本件発明５及び６は本件発明４に従属するが、本件発明４は上記の説明と同様に引用例を根拠として進歩性が否定されないから本件発明５及び６も同様に引用例を根拠として進歩性は否定されない。
V．本件特許発明
　本件特許の請求項１乃至７に係る発明は、平成１７年９月５日付け訂正請求書により訂正された特許明細書及び図面の記載からみて、上記II.１．（１）の特許請求の範囲の請求項１乃至７に記載されたとおりのものである（以下、それぞれ「本件発明１乃至７」という。）。
VI．甲第１号証の記載事項について
　甲第１号証（米国特許第５１６２０６０号明細書）には、
１.「There is a need for a coating composition for Portland cement concrete which reqiures a minimum of components to be separately packaged and shipped, and mixed together with other materials at the site of the application.」（第２欄第１９乃至２３行）「別々に包装される最少の成分を必要とし、かつ使用する場所において他の成分といっしょに混合するポルトランドセメントコンクリート用の被覆性組成物が要望されている。」（翻訳文）、
２.「The polymer-modified cementitious composition can be advantageously formulated as a two-package system, the coating composition being mixed from a pair of storage-stable components which can be separately mixed, stored, and later transported to a remote application site, where  they can be mixed together with water with conventional equipment to provide a fluid coating  composition having a long pot life and low viscosity, permitting easy  and rapid application to the substrate. 」（第４欄第１７乃至２６行）「本発明の重合体変性セメント質組成物は、２包装系として有利に配合することができる。すなわち、被覆性組成物は、別々に混合し、貯蔵することができ、かつあとで遠方の適用場所に輸送することができる一組の貯蔵安定性成分から混合される。それらは従来の装置を用いて水といっしょに混合し長いポットライフおよび低粘度を有し、基体に容易かつ急速に適用することができる。」（翻訳文）、
３.「The composition of the present invention includes at least one epoxy resin. Preferably, the epoxy resin is liquid at the temperature at which the coating composition is applied.・・・A suitable bisphenol A-type epoxy resin is available from Shell Co. as Epon(registered trademark)828 resin. Mixtures of epoxy resins, including mixture with reactive epoxy-functional diluents, can also be used.」（第８欄第５４行乃至第９欄第４行）「本発明の組成物には、少なくとも１種のエポキシ樹脂が含有される。エポキシ樹脂は、被覆性組成物を適用する温度において液体であることが好ましい。・・・適当なビスフェノールＡタイプのエポキシ樹脂は、Ｓｈｅｌｌ　Ｃｈｅｍｉｃａｌ　Ｃｏ．からＥｐｏｎ　８２８樹脂（登録商標）として市販されている。また、反応性エポキシ官能性希釈剤との混合物を含有するエポキシ樹脂の混合物を使用することもできる。」（翻訳文）、
４．「The epoxy resin can be blended directly with the hydraulic cement and any sand or fine particle size filler used to provide a dry component for preparing the coating composition of the present invention. The dry component can be separately packaged and stored, and subsequently shipped to the site at which the coating composition is to be applied. The dry component including the epoxy resin can be blended on the site with wet component including the amine-functional epoxy curing agent. The liquid epoxy resin can be blended directly with the hydraulic cement, sand, etc., or the resin can be first emulsified using conventional emulsification process.」（第９欄第５乃至１７行）「エポキシ樹脂は、水硬セメントと直接混合することができ、かつ任意の砂または微粒子サイズの充填剤を使用して、本発明の被覆性組成物を造るための“ドライ（ｄｒｙ）”成分を提供する。ドライ成分は、別々に包装して貯蔵することができ、次いで被覆性組成物を用いる場所に輸送することができる。エポキシ樹脂を含有しているドライ成分は、アミン官能性のエポキシ硬化剤を含有する“ウェット（ｗｅｔ）”成分と、その場所において混合することができる。液体のエポキシ樹脂は、水硬セメント、砂等と直接混合することができ、または、樹脂は、従来の乳化方法を使用して最初に乳化させることもできる。」（翻訳文）、
５．「The cementitious compositions of the present invention can be mixed from the components thereof using intermediate components are first prepared, packaged, and stored, and then subsequently transported to the application site where they are mixed together with water in proportion to provide the cementious composition. One component is preferably a dry mix including the fine particle size filler, if any, other fillers such as large particle size sand or aggregate, the hydraulic cement, and the liquid epoxy resin. These components can be mixed using conventional equipment for mixing particulate minerals, such as ribbon or rotary blenders. Preferably, the optional large particle size filler is first charged to the mixer, and the liquid epoxy resin is blended in. After through mixing, the hydraulic cement is mixed in, along with any fine particle size filler, and the mixing is continued to form the dry mix. This order of addition is preferred to avoid the formation of clumps which tend to occur when the epoxy resin is blended first with the hydraulic cement or another fine particle size material. 」（第１１欄第５０行乃至第１２欄第３行）「本発明のセメント質組成物は、従来の方法および装置を用いて、それらの成分を混合することができる。好ましくは、２つの中間物成分を先ず製造し、包装し、そして貯蔵し、次いで適用する場所に輸送し、そこでそれらをセメント質組成物を提供する割合で水といっしょに混合する。第１の成分は、好ましくは“ドライミックス（ｄｒｙ　ｍiｘ）”であり、これは微細は粒子サイズの充填剤、もしあるならその他の充填剤例えば大きな粒子サイズの砂または骨材、水硬セメント、および液体のエポキシ樹脂を含有する。これらの成分は、粒状鉱物を混合するための従来の装置、例えばリボン式またはロータリー式ブレンダーを使用して混合することができる。好ましくは、任意的に大きな粒子サイズの充填剤を最初にミキサーに入れ、液体のエポキシ樹脂が混合され、混合の後、任意の微細な粒子サイズの充填剤といっしょに水硬セメントをその中に混合し、混合を続けて“ドライミックス”を生成させる。この添加順序は、エポキシ樹脂を、水硬セメントまたは他の微細な粒子サイズの材料と最初に混合するときに生起する傾向にある凝集塊の生成を避けるのに好ましい。」（翻訳文）、
６.「The second component or wet mix preferably includes the polymeric latex, the amine-functional epoxy curing agent, any optionally the epoxy- or amine-functional silane, and can be prepared using  any conventional low shear mixing equipment for liquids, with care being taken to avoid shear-induced coagulation or destabilization of the polymer latex.」（第１２欄第４乃至１１行）「第２の成分または“ウェットミックス（ｗｅｔｍｉｘ）”には、好ましくは、重合体ラテックス、アミン官能性エポキシ硬化剤、水硬セメントのための任意的な水溶性促進剤、および任意的なエポキシ−またはアミン−官能性シランが包含される、そして従来の液体用の低せん断混合用装置（ｌｏｗ　Sｈｅａｒ　ｍｉｘｉｎｇ　ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ）を用い、重合体ラテックスがせん断により誘発される凝固または不安定化されるのを避けるように注意しながら製造する。」（翻訳文）、
７.「Example 1
 247.1 parts by weight of MDC-2(angular particles) (MDC Industries, Philadelphia, PA) sand, 247.1 parts by weight of Ottawa 20-30 mesh (round particle)(Fisher Scientific Co.) sand, and 247.1 parts by weight of 7
0 mesh (MDC Industries) sand were charged to a Hobart Model K5SS mixer (Hobart, Inc., Troy, OH) and blended at low speed. 11.4 parts by weight of EPON828 (digycidyl ether of bisphenol A, 185-192 epoxy equivalent weight, Shell Chemical Co., Atlanta, GA) liquid epoxy resin were gradually added with mixing of the sand, and the mixture is susequently mixed until the epoxy resin is well dispersed in the sand(approximately fifteen minutes). Subsequently, 247.1 parts by weight Type III Portland cement (Allentown Cement Co., Allentown, PA) is added to the mixture of sand and epoxy resin and mixing is continued until the cement is well dispersed. When this order of addition is observed, a uniform mixture free of clumps is obtained, while if the cements is added before the epoxy resin the mixture may tend to form clumps when the epoxy resin is added.
 The resulting dry mix appeared to be free flowing marerial with no obvious liquid present.」（第１４欄第２乃至２４行）「実施例１
　ＭＤＣ−２（角形粒子）（ＭＤＣ　Ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ，　Ｐｈｉｌａｄｅｌｐｈｉａ，ＰＡ）砂の２４７．１重量部、オッタワ（Ｏｔｔａｗａ）２０−３０メツシユ（球形粒子）（Ｆｉｓｈｅｒ　Ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ　Ｃｏ．）砂の２４７．１重量部、および７０メツシユ（ＭＤＣ　Ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ）砂の２４７．１重量部を、ホバート型Ｋ５ＳＳミキサー（Ｈｏｂａｒｔ　Ｍｏｄｅｌ　Ｋ５ＳＳ　ｍｉｘｅｒ）（Ｈｏｂａｒｔ，Ｉｎｃ．，Ｔｒｏｙ，ＯＨ）に仕込み、低速度で混合した。これらの砂をかきなぜながら、Ｅｐｏｎ８２８（ビスフェノールＡのジグリシジルエーテル、１８５−１９２エポキシ当量、Ｓｈｅｌｌ　Ｃｈｅｍｉｃａｌ　Ｃｏ．Ａｔｌａｎｔａ，ＧＡ）液体エポキシ樹脂を徐々に添加し、次いでこの混合物をエポキシ樹脂が砂中によく分散するまで混合した（約１５分）。続いて、２４７．１重量部のタイプＩＩＩポルトランドセメント（Ａｌｌｅｎｔｏｗｎ　Ｃｅｍｅｎｔ　Ｃｏ．Ａｌｌｅｎｔｏｗｎ，ＰＡ）がセメントが砂とエポキシ樹脂の混合物に添加され、セメントが良く分散されるまで混合が続けられた。添加のこの順序を観察するとき、凝集塊のない均質な混合物が得られる。しかし、もしセメントを、エポキシ樹脂を加える前に添加するならば、混合物はエポキシ樹脂を加えたときに凝集塊を生成する傾句にある。
　結果として得られるドライミックスは、明らかな液体が存在していないが自由に流動する物質であった。」（翻訳文）が記載されている。
VII．対比
１．VI.４．及び同５．によれば甲第１号証には、「a coating composition for Portland cement concrete which reqires a minimum of components to be separately packaged and shipped, and mixed together with other materials at the site of the application.」「別々に包装される最少の成分を必要とし、かつ使用する場所において他の成分といっしょに混合するポルトランドセメントコンクリート用の被覆性組成物」であって、「a two-package system, the coating composition being mixed from a pair of storage-stable components which can be separately mixed, stored」「被覆性組成物は、別々に混合し、貯蔵することができ」る「２包装系」で、「One component is preferably a　dry mix including the fine particle size filler, if any, other fillers such as large particle size sand or aggregate, the hydraulic cement, and the liquid epoxy resin.」「第１の成分は、好ましくは“ドライミックス（ｄｒｙ　ｍiｘ）”であり、これは微細な粒子サイズの充填剤、もしあるならその他の充填剤例えば大きな粒子サイズの砂または骨材、水硬セメント、および液体のエポキシ樹脂を含有」し、「The second component or wet mix preferably includes the polymeric latex, the amine-functional epoxy curing agent, any optionally the epoxy- or amine-functional silane,」「第２の成分または“ウェットミックス（ｗｅｔ　ｍｉｘ）”には、好ましくは、重合体ラテックス、アミン官能性エポキシ硬化剤、水硬セメントのための任意的な水溶性促進剤、および任意的なエポキシ−またはアミン−官能性シランが包含される」ことが記載されている。本件発明１の記載に則って整理すると、「第１の成分は、好ましくは“ドライミックス（ｄｒｙ　ｍiｘ）”であり、これは微細な粒子サイズの充填剤、もしあるならその他の充填剤例えば大きな粒子サイズの砂または骨材、水硬セメント、および液体のエポキシ樹脂を含有し、第２の成分または“ウェットミックス（ｗｅｔ　ｍｉｘ）”には、好ましくは、重合体ラテックス、アミン官能性エポキシ硬化剤、水硬セメントのための任意的な水溶性促進剤、および任意的なエポキシ−またはアミン−官能性シランが包含され、使用する場所において他の成分といっしょに混合するポルトランドセメントコンクリート用の被覆性組成物。」 の発明（以下、「甲第１発明」という。）が記載されているといえる。そして、甲第１発明の「砂または骨材、水硬セメント、および液体のエポキシ樹脂を含有」した「第１の成分」の「ドライミックス」がVI.７．に記載されるように「セメントが砂とエポキシ樹脂の混合物に添加され、セメントが良く分散されるまで混合が続けられ」、「明らかな液体が存在していないが自由に流動する物質」であるから、本件発明１の「セメントと骨材と液状エポキシ樹脂の粒状混合物」に相当し、エポキシ硬化剤を含む「第２の成分」の「ウェットミックス」には、「アミン官能性エポキシ硬化剤」が含まれるから「エポキシ樹脂硬化剤」に相当することは明らかで、「第１の成分」と「第２の成分」は使用する場所において混合されるので「二材型」といえるから、両者は、「セメントと骨材と液状エポキシ樹脂の粒状混合物と、エポキシ樹脂硬化剤の二材からなる、二材型エポキシセメント組成物。」で一致し、本件発明１では、粘度６００〜１１０００ｃｐｓの液状エポキシ樹脂を用いるのに対して甲第１発明では、液体のエポキシ樹脂の粘度については���載のない点、および本件発明１では、混練中に粉塵が発生しない二材型エポキシセメント組成物であるのに対して甲第１発明では、混合する際の粉塵の発生については記載のない点、の二点において一応相違するものと認められる。
２．記載事項VI.５．には、「the optional large particle size filler is first charged to the mixer, and the liquid epoxiy resin is blended in. After through mixing, the hydraulic cement is mixed in, along with any fine particle size filler, and the mixing is continued to form the dry mix. This order of addition is preferred to avoid the formation of clumps which tend to occur when the epoxy resin is blended　first with the hydraulic cement or another fine particle size material. 」「任意的に大きな粒子サイズの充填剤を最初にミキサーに入れ、液体のエポキシ樹脂が混合され、混合の後、任意の微細な粒子サイズの充填剤といっしょに水硬セメントをその中に混合し、混合を続けて“ドライミックス”を生成させる。この添加順序は、エポキシ樹脂を、水硬セメントまたは他の微細な粒子サイズの材料と最初に混合するときに生起する傾向にある凝集塊の生成を避けるのに好ましい」ことが記載されている。この記載から、充填剤と液体のエポキシ樹脂が先ず混合され、その後、水硬セメントが混合されるから、充填剤の表面にまずエポキシ樹脂の層が形成され、次に水硬セメント層が形成されて凝集塊のないドライミックスを構成するから、上記１．と同様に本件発明２に則って整理すると、甲第１号証には、「任意的に大きな粒子サイズである充填剤の表面にエポキシ樹脂層が形成され次に水硬セメント層が形成されたドライミックスである甲第１発明の、ポルトランドセメントコンクリート用の被覆性組成物。」が記載されており、甲第１号証の「任意的に大きな粒子サイズである充填剤」、「ドライミックス」および「ポルトランドセメントコンクリート用の被覆組成物」が本件発明２の「骨材」、「粒状混合物」および「二材型エポキシセメント組成物」に相当することは明らかであるから、甲第１号証には、「甲第１発明において、セメントと骨材と液状エポキシ樹脂の粒状混合物が、骨材表面に設けた液状樹脂層と、液状エポキシ樹脂の表面を被覆するセメント層からなる粒状物である、二材型エポキシセメント組成物。」の発明（以下、「甲第２発明」という。）が記載されているといえる。
　そして、甲第１発明が請求項１に係る発明に対応するから、両者は「セメントと骨材と液状エポキシ樹脂の粒状混合物が、骨材表面に設けた液状樹脂層と、液状エポキシ樹脂の表面を被覆するセメント層からなる粒状物である、請求項１に記載された二材型エポキシセメント組成物。」で一致し、本件発明２では、粘度６００〜１１０００ｃｐｓの液状エポキシ樹脂を用いるのに対して甲第２発明では、液体のエポキシ樹脂の粘度については記載のない点、および本件発明２では、混練中に粉塵が発生しない二材型エポキシセメント組成物であるのに対して甲第２発明では、混合する際の粉塵の発生については記載のない点、の二点において一応相違するものと認められる。
３．液状エポキシ樹脂の配合量に関しては、VI.７．のExample　1において、11.4 parts by weight of EPON828に対して 247.1 parts by weight Type III Portland cementが添加されているが記載され、この添加量は、液状エポキシ樹脂４．６重量部に対してポルトランドセメント１００重量部に相当する。したがって、甲第１号証には、本件発明３において特定する「液状エポキシ樹脂が、セメント１００重量部に対し３〜１００重量部である」範囲内で「４．６重量部」であることが記載され、「液状エポキシ樹脂がセメント１００重量部に対し４．６重量部である、甲第１発明又は甲第２発明に記載された二材型エポキシセメント組成物。」の発明（以下、「甲第３発明」という。）が記載されているといえる。
　そして、甲第１発明及び甲第２発明が請求項１に係る発明及び請求項２に係る発明に対応するから、甲第３発明は、本件発明３と、「液状エポキシ樹脂がセメント１００重量部に対し４．６重量部である、請求項１又は２に記載された二材型エポキシセメント組成物。」である点で一致し、本件発明３では、「液状エポキシ樹脂が、セメント１００重量部に対し３〜１００重量部である」のに対して、甲第３発明では、「液状エポキシ樹脂がセメント１００重量部に対し４．６重量部である」一点以外の範囲については記載のない点、本件発明３では、粘度６００〜１１０００ｃｐｓの液状エポキシ樹脂を用いるのに対して甲第３発明では、液体のエポキシ樹脂の粘度については記載のない点、および本件発明３では、混練中に粉塵が発生しない二材型エポキシセメント組成物であるのに対して、甲第３発明では、混合する際の粉塵の発生については記載のない点、の三点において一応相違するものと認められる。
４．上記VII.１．及びVII.２．で記載したように、甲第１号証では、充填剤と液体のエポキシ樹脂が先ず混合され、その後、水硬セメントが混合されるから、充填剤の表面にまずエポキシ樹脂の層が形成され、次に水硬セメント層が形成されて凝集塊のない第１の成分であるドライミックスが構成され、エポキシ硬化剤を含む第２の成分であるウェットミックスと使用する場所においていっしょに混合するポルトランドセメントコンクリート用の被覆性組成物の製造方法が記載され、甲第１号証の「充填剤」、「水硬セメント」及び「エポキシ硬化剤」が本件発明４の「骨材」、「粉末状のセメント」及び「エポキシ樹脂硬化剤」に相当し、第１及び第２の成分から成る「ポルトランドセメントコンクリート用の被覆性組成物」が本件発明４の「二材型エポキシセメント組成物」に相当することが明らかであるから、甲第１号証には、「骨材に液状エポキシ樹脂を混合して骨材表面に液状エポキシ樹脂を被覆し、ついで粉末状のセメントを添加して混合し液状エポキシ樹脂の表面を被覆して粒状となした一材と、エポキシ樹脂硬化剤からなる他の一材とを配合することを特徴とする、二材型エポキシセメント組成物の製造方法。」の発明（以下、「甲第４発明」という。）が記載されているといえる。
　本件発明４と甲第４発明を比較すると、両者は、「骨材に液状エポキシ樹脂を混合して骨材表面に液状エポキシ樹脂を被覆し、ついで粉末状のセメントを添加して混合し液状エポキシ樹脂の表面を被覆して粒状となした一材と、エポキシ樹脂硬化剤からなる他の一材とを配合することを特徴とする、二材型エポキシセメント組成物の製造方法。」で一致し、本件発明４では、粘度６００〜１１０００ｃｐｓの液状エポキシ樹脂を用いるのに対して甲第４発明では、液体のエポキシ樹脂の粘度については記載のない点、および本件発明４では、混練中に粉塵が発生しない二材型エポキシセメント組成物であるのに対して甲第４発明では、混合する際の粉塵の発生については記載のない点、の二点において一応相違するものと認められる。
５．VI.３で記載されるように甲第１号証では、「エポキシ樹脂は、被覆性組成物を適用する温度において液体であることが好ましい。」ことや「反応性エポキシ官能性希釈剤との混合物を含有するエポキシ樹脂の混合物を使用することもできる。」が明記されているので、甲第１号証には、「甲第４発明において、液状エポキシ樹脂が、樹脂自体が液状であるもの、さらに反応性希釈剤を添加したもの、から選んだ樹脂である二材型エポキシセメント組成物の製造方法」の発明（以下、「甲第５発明」という。）が記載されているといえる。
　本件発明５と甲第５発明を比較すると、甲第４発明が請求項４に係る発明に対応するから、両者は、「液状エポキシ樹脂が、樹脂自体が液状であるもの、さらに反応性希釈剤を添加したもの、から選んだ樹脂である請求項４に記載された二材型エポキシセメント組成物の製造方法」で一致し、本件発明５では、粘度６００〜１１０００ｃｐｓの液状エポキシ樹脂を用いるのに対して甲第５発明では、液体のエポキシ樹脂の粘度については記載のない点、および本件発明５では、混練中に粉塵が発生しない二材型エポキシセメント組成物であるのに対して甲第５発明では、混合する際の粉塵の発生については記載のない点、の二点において一応相違するものと認められる。
６．VI.４では、「樹脂は、従来の乳化方法を使用して最初に乳化させることもできる。」ことが記載され、液状エポキシ樹脂が界面活性剤を加えた水に乳化分散性の樹脂であることは記載されているに等しい事項といえるので、甲第１号証には、「甲第４または５発明において、液状エポキシ樹脂が界面活性剤を加えた水に乳化分散性の樹脂である二材型エポキシセメント組成物の製造方法」発明（以下、「甲第６発明」という。）が記載されているといえる。
　本件発明６と甲第６発明を比較すると、甲第４又は５発明が請求項４又は請求項５に係る発明に対応するから、両者は、「液状エポキシ樹脂が、樹脂自体が液状であるもの、さらに反応性希釈剤を添加したもの、から選んだ樹脂である請求項４乃至請求項５に記載された二材型エポキシセメント組成物の製造方法」で一致し、本件発明６では、粘度６００〜１１０００ｃｐｓの液状エポキシ樹脂を用いるのに対して甲第６発明では、液体のエポキシ樹脂の粘度については記載のない点、および本件発明６では、混練中に粉塵が発生しない二材型エポキシセメント組成物であるのに対して甲第６発明では、混合する際の粉塵の発生については記載のない点、の二点において一応相違するものと認められる。
７．VII.３に記載した通り、甲第１号証には、本件発明７において特定する「液状エポキシ樹脂が、セメント１００重量部に対し３〜１００重量部である」範囲内で「４．６重量部」であることが記載されているといえるので、甲第１号証には、「甲第４乃至６発明において液状エポキシ樹脂が、セメント１００重量部に対し４．６重量部である二材型エポキシセメント組成物の製造方法。」の発明（以下、「甲第７発明」という。）が記載されているといえる。
　そして、甲第４乃至６発明が請求項４乃至請求項６に係る発明に対応するから、甲第７発明は、本件発明７と、「液状エポキシ樹脂がセメント１００重量部に対し４．６重量部である、請求項４乃至請求項５に記載された二材型エポキシセメント組成物。」である点で一致し、本件発明３では、「液状エポキシ樹脂が、セメント１００重量部に対し３〜１００重量部である」のに対して、甲第３発明では、「液状エポキシ樹脂がセメント１００重量部に対し４．６重量部である」一点以外の範囲については記載のない点、本件発明７では、粘度６００〜１１０００ｃｐｓの液状エポキシ樹脂を用いるのに対して甲第７発明では、液体のエポキシ樹脂の粘度については記載のない点、および本件発明７では、混練中に粉塵が発生しない二材型エポキシセメント組成物であるのに対して甲第７発明では、混合する際の粉塵の発生については記載のない点、の三点において一応相違するものと認められる。
VIII．判断
１．本件発明１乃至７に係る甲第１乃至７発明との相違点は、
（１）本件各発明では、粘度６００〜１１０００ｃｐｓの液状エポキシ樹脂を用いるのに対して甲第１号証に記載された発明では、液体のエポキシ樹脂の粘度については記載のない点、
（２）本件各発明では、混練中に粉塵が発生しない二材型エポキシセメント組成物であるのに対して甲第１号証に記載された発明では、混合する際の粉塵の発生については記載のない点、
（３）本件発明３及び７では、「液状エポキシ樹脂が、セメント１００重量部に対し３〜１００重量部である」のに対して、甲第３及び７発明では、「液状エポキシ樹脂がセメント１００重量部に対し４．６重量部である」一点以外の範囲については記載のない点、
　の三点にあるということができる。
２．以下、それぞれ検討する。
（１）液状エポキシ樹脂の粘度について
　無効審判請求人が主張するように甲第１号証には、液体のエポキシ樹脂の粘度については記載がない。一方、本件特許明細書においてもエポキシ樹脂としては常温で液状で、一般的なビスフェノール型のものなどで、エポキシ樹脂の粘度に関する記載は、実施例の段落【０００９】乃至【００１１】における、ベッコポックスEP１２２W（明細書には「１２８」とあるが段落【００１０】の記載からみて「１２２W」の誤記と認められる。）（ドイツ　ヘキスト社製　自己乳化型液状エポキシ樹脂主剤　粘度６００〜７５０ｃｐｓ）、ベッコポックスEP１２８（ドイツ　ヘキスト社製　液状樹脂主剤　粘度７００〜１０００ｃｐｓ）、ベッコポックスEP１４０（ドイツ　ヘキスト社製　液状エポキシ樹脂主剤　粘度８０００〜１１０００ｃｐｓ）があるだけで、その技術的意義は明らかでなく、単に、混合によりセメントと骨材と液状エポキシ樹脂の粉粒体が得られる程度の粘度を実施例の最小値と最大値を数値限定の下限と上限としたものと解する他はない。
　そして、無効審判請求人が平成１８年５月１日付けで提出した弁駁書に添付した本件特許出願前に頒布されたことが明らかなカタログである甲第４号証にビスフェノールＡ型・液状として「ＥＰＩＣＬＯＮ８４０、エポキシ当量１８０−１９０、粘度９０００−１１０００　性状　液状、特徴　低粘度、用途　塗料　土木　接着　電気　電子」「ＥＰＩＣＬＯＮ８５５、エポキシ当量１８３−１９３、粘度８００−１１００、性状　液状、特徴　低粘度　希釈剤希釈型、用途　塗料　土木　接着　電気　電子」と記載されるように、土木用途で用いられる一般的なビスフェノールＡ型・液状液状エポキシ樹脂が通常の粘度として８００−１１０００ｃｐｓを有していたものと認められる。前記したように甲第１号証において用いられるエポキシ樹脂は、Ｅｐｏｎ８２８（ビスフェノールＡのジグリシジルエーテル、１８５−１９２エポキシ当量）で、粘度については記載がないものの用途から見て一般的な値と認められ、しかも本件特許発明の実施例で用いられた液状エポキシ樹脂主剤も同様な材料と認められるので、甲第１号証において用いられるエポキシ樹脂に土木用途で通常の８００−１１０００ｃｐｓの粘度を有すると数値限定を付加することも当業者であれば適宜なし得る程度の事項である。
（２）混練中に粉塵が発生しない点について
　本件特許発明が混練中に粉塵を発生しない作用が奏されるのは、セメントが粒状物の一部となっているためであり、粒状物の表面を被覆するセメント層はブロッキング防止剤となって、粒状物の凝集を防いでいる。（本件特許明細書段落【０００４】）一方、甲第１号証のVI.5.に「充填剤を先ずミキサーに入れ、液体のエポキシ樹脂が混合され、混合の後、任意の微細な粒子サイズの充填剤といっしょに水硬セメントをその中に混合し、混合を続けて“ドライミックス”を生成させる。この添加順序は、エポキシ樹脂を、水硬セメントまたは他の微細な粒子サイズの材料と最初に混合するときに生起する傾向にある凝集塊の生成を避けるのに好ましい。」と記載されるように特定の添加順序により、本件特許発明と同様な凝集防止の効果を奏するのであり、この記載から甲第１号証においてもセメントはエポキシ樹脂によりドライミックスの表面を被覆しており、甲第１号証のVI.７に「結果として得られるドライミックスは、明らかな液体が存在していないが自由に流動する物質であった。」と記載され、ドライミックスの流動を妨げるセメントが存在しないことが明らかであるから、ウェットミックスと混合する際に粉塵となって自由に飛散することも防止されていることが推認されるものである。
　したがって、甲第１号証に記載された発明において「混練中に粉塵が発生しない」とすることは、当業者であれば容易に想到しうる事項にすぎないものであり、または、当然、奏せられる作用効果を付加したにすぎないものである。
（３）本件発明３及び７では、「液状エポキシ樹脂が、セメント１００重量部に対し３〜１００重量部である」点について
　甲第３及び７発明では、液状エポキシ樹脂がセメント１００重量部に対し４．６重量部である点で、本件発明３及び７と共通しており、このセメントの添加量について適用可能な上限及び下限を設定することも実施に際して普通に行われる施工条件の付加にすぎないものである。
　以上を総合すると、本件発明１乃至７は、甲第１号証に記載された甲第１乃至７発明に基づいて容易に発明をすることができたものである。
　また、上記の（１）については、単なる物性の限定で甲第１号証においても液状エポキシ樹脂の混合が可能であったことから６００〜１１０００ｃｐｓの数値範囲内の粘度を有していたものと推認され、（２）については、「混練中に粉塵が発生しない」という単なる効果の発見にすぎないものということができ、（３）もセメントの添加量が重複しているのであるから、本件発明１乃至７は、甲第１号証に記載されたものであるということができる。
　なお、審理の終結の通知後に被請求人から提出された平成１８年１１月１０日付け上申書を考慮しても、上記判断を変更することはできない。
IX．むすび
　したがって、本件特許は、特許法第２９条第２項及び同法第２９条第１項第３号の規定に違反してなされたものであり、同法第１２３条第１項第２号に該当する。
　審判に関する費用については、特許法第１６９条第２項の規定で準用する民事訴訟法第６１条の規定により、被請求人が負担すべきものとする。
　よって、結論のとおり審決する。