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　平成１０年特許願第３１２９３９号「コンポジット金属箔張り積層板」拒絶査定不服審判事件〔平成１２年　５月１６日出願公開、特開２０００−１３６２９２〕について、次のとおり審決する。
【結　論】
　本件審判の請求は、成り立たない。
【理　由】
第１．手続きの経緯・本願発明
　本願は、平成１０年１１月４日の出願であって、平成１６年４月２６日付けで拒絶理由が通知され、これに対して出願人からは何らの応答もなく、平成１６年９月１５日付けで拒絶査定がなされ、平成１６年１０月２０日に審判請求書および手続補正書が提出され、平成１８年３月３日付けで当審で審尋がなされ、平成１８年５月８日に回答書が提出されたものである。
　本願の請求項１乃至５に係る発明は、平成１６年１０月２０日に提出された手続補正書によって補正された明細書の記載からみて、特許請求の範囲の請求項１乃至５に記載されたとおりのものと認められるところ、その請求項１に記載された発明（以下、「本願発明」という。）は、次のとおりのものである。
「【請求項１】エポキシ樹脂含浸ガラス繊維織布の表面層と、エポキシ樹脂含浸ガラス繊維不織布の中心層と、少なくとも片側表面に配置した金属箔とが、加熱加圧成形により一体化されたコンポジット金属箔張り積層板において、
　前記表面層のエポキシ樹脂は、ハロゲン非含有エポキシ樹脂（Ａ）であって、ジシアンジアミド（Ｂ）を硬化剤とするものであり、樹脂中に水酸化アルミニウム（Ｃ）を含有し、
　前記中心層のエポキシ樹脂は、ハロゲン非含有エポキシ樹脂（Ａ）であって、窒素含有フェノールノボラック樹脂（Ｄ）を硬化剤とするものであり、樹脂中に水酸化アルミニウム（Ｃ）を含有し、
　さらに、中心層の樹脂中に縮合リン酸エステル（Ｅ）を含有することを特徴とするコンポジット金属箔張り積層板。」
　
第２．引用文献の記載事項
　これに対して、原査定の拒絶の理由に引用された引用文献１、３および４には、次の事項が記載されている。
　
１．引用文献１：特開平１０−２３５７８３号公報
ア．「【請求項１】ガラス織布とガラス不織布にそれぞれエポキシ樹脂組成物を含浸、乾燥して得たプリプレグを組合わせて積層し、そのプリプレグ層の少なくとも片側には金属箔を重ねて一体に加熱加圧成形するコンポジット金属箔張り積層板の製造において、
プリプレグ層表面のプリプレグは、含浸したエポキシ樹脂組成物が、ハロゲン非含有エポキシ樹脂（Ａ）、ジシアンジアミド（Ｂ）及び水酸化アルミニウム（Ｃ）を必須成分とし、前記（Ａ）＋（Ｂ）の重量に対して、（Ｃ）が１０〜４０％の配合割合であり、
プリプレグ層中間のプリプレグは、含浸したエポキシ樹脂組成物が、ハロゲン含有エポキシ樹脂を必須成分とすることを特徴とするコンポジット金属箔張り積層板の製造法。」（特許請求の範囲請求項１）
イ．「【発明が解決しようとする課題】本発明が解決しようとする課題は、上記の事情に鑑み、難燃性の低下を抑制しながら、耐トラッキング性に優れたコンポジット積層板を製造することである。」（段落【０００３】）
ウ．「【課題を解決するための手段】トラッキング現象は、積層板表面の樹脂が炭化することにより加速され、かつ積層板表面で起こる。その原因となるものは、エポキシ樹脂中のハロゲンである。そこで、ガラス織布とガラス不織布にそれぞれエポキシ樹脂組成物を含浸、乾燥して得たプリプレグを組合わせて積層し、このプリプレグ層を加熱加圧成形してコンポジット金属箔張り積層板を製造するに当たり、プリプレグ層表面のプリプレグは、ハロゲン非含有エポキシ樹脂（Ａ）を使用してハロゲン含有量を減らす。かつ、かつ前記（Ａ）の硬化剤として分子量の小さいアミノ系のジシアンジアミド（Ｂ）を使用すると共に、トラッキング抑制剤として知られている水酸化アルミニウム（Ｃ）を添加することにより耐トラッキング性を向上させる。（Ｃ）の配合量は、（Ａ）＋（Ｂ）の重量に対して、１０〜４０％である。一方、プリプレグ層中間のプリプレグは、難燃性を維持するために、ハロゲン含有エポキシ樹脂を使用する。」（段落【０００４】）
エ．「【発明の実施の形態】コンポジット銅張り積層板を製造するためのプリプレグ層の構成は、プリプレグ層表面のプリプレグがガラス織布にエポキシ樹脂組成物を含浸乾燥したもの、プリプレグ層中間のプリプレグがガラス不織布にエポキシ樹脂組成物を含浸乾燥したものが一般的である。そこで、ガラス織布に含浸乾燥するエポキシ樹脂組成物として、ハロゲン非含有エポキシ樹脂（Ａ）とジシアンジアミド（Ｂ）と水酸化アルミニウムを（Ｃ）必須成分にする。前記（Ｃ）の配合量は、前記（Ａ）＋（Ｂ）の重量に対して１０〜４０％である。１０％より少ないと耐トラッキング性を十分に発現できないし、４０％を越えて配合しても、それ以上の耐トラッキング性の向上がみられない。（Ｃ）の配合量は、耐トラッキング性を考慮すると好ましくは、（Ａ）＋（Ｂ）の重量に対して３０〜４０％である。一方、ガラス不織布に含浸乾燥するエポキシ樹脂組成物は、ハロゲン含有エポキシ樹脂を必須成分とする。」（段落【０００５】）
オ．「【実施例】
実施例１
ビスフエノールＡ型エポキシ樹脂１００重量部、ジシアンジアミド２．１重量部、水酸化アルミニウム１０重量部及び２−エチル−４−メチルイミダゾール０．１重量部を配合しエポキシ樹脂ワニス（Ｉ）を調製した。このワニス（Ｉ）をガラス織布に含浸乾燥し、プリプレグ（Ｉ）を作製した。また、ブロム含有率１８重量％のブロム化エポキシ樹脂、硬化剤としてフェノールノボラック樹脂を配合しエポキシ樹脂ワニス（II）を調製した。このワニス（II）をガラス不織布に含浸乾燥し、プリプレグ（II）を作製した。プリプレグ（II）を複数枚重ね、その両側にプリプレグ（Ｉ）を１枚ずつ重ね合わせ、さらにその両面に銅箔を重ね、温度１７０℃、圧力４０kgｆ／cm2で６０分以上加熱加圧し、コンポジット銅張り積層板を製造した。」（段落【０００７】）
カ．「【発明の効果】本発明に係る方法によれば、難燃性を維持しながら耐トラッキング性に優れたコンポジット金属箔張り積層板を製造することができる。この積層板は、エアコン等の高電圧部に使用されるプリント配線板として好適である。水酸化アルミニウムの配合割合を３０重量部以上とすることにより、難燃性はＵＬ−９４Ｖ−０、耐トラッキング性はＣＴＩ値６００Ｖ以上となり、さらに優れた特性となることを確認できた。また、表面層のハロゲン非含有エポキシ樹脂としてビスフェノールＡ型ノボラックエポキシ樹脂とクレゾールノボラックエポキシ樹脂を選択することにより、耐熱性も向上することが確認できた。」（段落【００１７】）
　
２．引用文献３：特開平１０−１９５１７８号公報
キ．「【請求項１】  （Ａ）ビスフェノ―ルＡ型エポキシ樹脂、（Ｂ）ノボラック型エポキシ樹脂、（Ｃ）硬化剤として、フェノール化合物とメラミン化合物とアルデヒド化合物との共縮合樹脂である窒素原子含有フェノール樹脂、（Ｄ）硬化促進剤および（Ｅ）無機充填剤からなり、ハロゲン原子を含まないことを特徴とする難燃性エポキシ樹脂組成物。」（特許請求の範囲請求項１）
ク．「【従来の技術】近年、世界的な環境問題、人体に対する安全性についての関心の高まりとともに、電気・電子製品については、難燃性に加えて、より少ない有害性、より高い安全性という要求が増大している。すなわち、電気・電子製品は、単に燃えにくいだけでなく、有害性ガスや発煙の発生が少ないことが要望されている。従来、電気・電子部品を搭載するプリント配線板は、通常ガラスエポキシからなる基板を有するが、そこに使用されているエポキシ樹脂としては、難燃剤として作用する臭素を含有する臭素化エポキシ、特にテトラブロモビスフェノールＡ型エポキシ樹脂が一般に使用されている。
【発明が解決しようとする課題】このような臭素化エポキシ樹脂は、良好な難燃性を有するものの、燃焼時に有害なハロゲン化水素（臭化水素）ガスを発生するため、その使用が抑制されつつある。そのため、通常のエポキシ樹脂に非ハロゲン系難燃剤、例えば、窒素化合物、リン化合物、無機化合物等を配合した組成物が開発されている（例えば、英国特許第 1,112,139号明細書、特開平2-269730号公報参照）。しかしながら、これら難燃付与性添加剤は、エポキシ樹脂の硬化に悪影響を及ぼしたり、硬化組成物の耐湿性を低下させたり、あるいは組成物のガラスクロスへの含浸性を低下させる等の問題がある。
　本発明は、上記の欠点を解消するためになされたもので、ハロゲンを含まずに良好な難燃性を示すとともに、耐トラッキング性、耐熱性及び耐湿性等に優れたエポキシ樹脂組成物、そのようなエポキシ樹脂組成物で含浸されたプリプレグ、並びにこれらプリプレグを用いて製造された積層板、銅張積層板及びプリント配線板を提供することも目的とする。」（段落【０００２】〜【０００４】）
ケ．「本発明のエポキシ樹脂組成物に含まれる無機充填剤（成分（Ｅ））は、エポキシ樹脂組成物に付加的な難燃剤、耐熱性、耐湿性を付与するためのものである。これら充填剤には、タルク、シリカ、アルミナ、水酸化アルミニウム、水酸化マグネシウム等が含まれ、単独で又は 2種以上組み合わせて用いることができる。本発明のハロゲンフリーの難燃性エポキシ樹脂組成物において、成分（Ｅ）である無機充填剤は、成分（Ａ）ないし成分（Ｅ）の合計重量の 5ないし50重量部の割合で配合することが好ましい。成分（Ｅ）の量が 5重量部未満であると、十分な難燃性、耐熱性、耐湿性が得られず、他方成分（Ｅ）の量が50重量部を超えると、組成物の粘度が増加し、ガラス不織布、ガラス織布等の基材に塗布むらが生じやすくなり、ボイドの発生や、得られる積層板の厚さの不均一をもたらす傾向にある。」（段落【００２５】）
コ．「以上述べた本発明のエポキシ樹脂組成物は、これをプロピレングリコールモノメチルエーテル等の好適な有機溶媒で希釈してワニスとなし、これをガラス不織布、ガラス織布等の多孔質ガラス基材に塗布・含浸させ、加熱するという通常の方法によりプリプレグを製造することができる。また、このプリプレグを複数枚重ね合わせ、その積層構造の片面又は両面に銅箔を重ね合わせた後、これを通常の条件で加熱・加圧してガラスエポキシ銅張積層板を得ることができる。このとき、銅箔を用いなければ、積層板が得られる。多層板は、銅張積層板（内層板）に回路を形成し、ついで銅箔をエッチング処理した後、内層板の少なくとも片面にプリプレグ及び銅箔を重ね合わせ、これを例えば170 ℃，40ｋｇ／ｃｍ2 の圧力で90分間加熱・加圧するという通常の方法により製造することができる。さらに、プリント配線板は、銅張積層板もしくは多層板にスルーホールを形成し、スルーホールメッキを行った後、所定の回路を形成するという通常の方法により製造することができる。」（段落【００３０】）
　
３．引用文献４：特開平１０−９５８９８号公報
サ．「【請求項１】 （Ａ）１分子内に少なくとも２個のエポキシ基を有しかつハロゲン化されていないエポキシ樹脂１００重量部、（Ｂ）１分子内に少なくとも１個のマレイミド基を有するマレイミド化合物２０〜２０５重量部（Ｃ）アミノ基を有する硬化剤２０〜６５重量部、（Ｄ）リン成分が（Ａ）、（Ｂ）および（Ｃ）成分の合計１００重量部に対し０．５〜４．５重量部からなる樹脂組成物であり、かつ窒素成分が全組成物１００重量部に対し、２．０〜１０．０重量部であることを特徴とする難燃性樹脂組成物。」（特許請求の範囲請求項１）
シ．「【発明の属する技術分野】本発明は、ハロゲン系難燃剤を使用しなくても優れた難燃性を有する難燃性樹脂組成物およびこれを用いた積層板に関するものである。
【従来の技術】エポキシ樹脂などに代表される、熱硬化性樹脂はその優れた特性から電気および電子機器部品などに広く使用されて、火災に対する安全性を確保するため難燃性が付与されている例が多い。これらの樹脂の難燃化は従来臭素化エポキシなどのハロゲン含有化合物を用いることが一般的であった。これらのハロゲン含有化合物は高度な難燃性を有するが、芳香族臭素化合物は、熱分解で腐食性の臭素および、臭化水素を分離するだけではなく、酸素存在下で分解した場合に、毒性の高いポリブロムジベンゾフラン、およびポリジブロムジベンゾオキシンを形成する可能性がある。また、臭素を含有する老朽廃材やゴミ処理は極めて困難である。このような理由から臭素含有難燃剤に代わる難燃剤としてリン化合物が広く検討されているのは周知の事実である。しかしエポキシ樹脂系にリン化合物を単独で用いると、十分な難燃性を得るには多量のリン化合物を添加する必要があり、機械的、化学的、電気的特性を著しく劣化させるという欠点が生じていた。
【発明が解決しようとする課題】本研究は前述の問題点を解決すべく鋭意検討した結果なされたものであり、ハロゲン化合物を添加することなく高度な難燃性を有し、かつ製品の特性を悪化させない樹脂組成物を提供するものである。」（段落【０００１】〜【０００３】）
ス．「本発明で用いるリン成分（Ｄ）としては、トリメチルホスフェート、・・・などのリン酸エステル、ポリリン酸アンモニウム、ポリリン酸アミド、赤リン、リン酸グアニジン、ジアルキルヒドロキシメチルホスホネートなどの縮合リン酸エステルなどが例示されるが、特にこれらに限定されるものではない。これらは何種類かを併用して用いることもできる。」（段落【０００９】）
セ．「本発明の樹脂組成物を上記溶剤に溶解して得られるワニスは、ガラス織布、ガラス不織布、または紙、あるいはガラス以外を成分とする布などの基材に塗布、含浸させ、乾燥炉中で８０〜２００℃ の範囲内で乾燥させることにより、プリント配線板用プリプレグを得ることができる。プリプレグは加熱加圧してプリント配線板を製造することに用いられるが、本発明の樹脂は、ハロゲン化合物を添加することなく高度な難燃性を有し、かつ製品の特性を悪化させない熱硬化性樹脂であり、積層板、金属張り積層板などに好適に使用されるものである。」（段落【００１２】）
　
第３．対比・判断
１．引用文献に記載された発明
　引用文献１には、「難燃性の低下を抑制しながら、耐トラッキング性に優れたコンポジット積層板」（摘示記載イ．）の提供を目的とする、「ガラス織布とガラス不織布にそれぞれエポキシ樹脂組成物を含浸、乾燥して得たプリプレグを組合わせて積層し、そのプリプレグ層の少なくとも片側には金属箔を重ねて一体に加熱加圧成形するコンポジット金属箔張り積層板の製造において、プリプレグ層表面のプリプレグは、含浸したエポキシ樹脂組成物が、ハロゲン非含有エポキシ樹脂（Ａ）、ジシアンジアミド（Ｂ）及び水酸化アルミニウム（Ｃ）を必須成分とし、前記（Ａ）＋（Ｂ）の重量に対して、（Ｃ）が１０〜４０％の配合割合であり、プリプレグ層中間のプリプレグは、含浸したエポキシ樹脂組成物が、ハロゲン含有エポキシ樹脂を必須成分とすることを特徴とするコンポジット金属箔張り積層板の製造法。」（摘示記載ア．）の発明が記載されており、当然ながら、当該製造方法によって製造される積層板の発明が記載されている。
　また、プリプレグ層表面のプリプレグはガラス織布にエポキシ樹脂を含浸したものであり、プリプレグ層中間のプリプレグはガラス不織布にエポキシ樹脂を含浸したものであり、硬化剤としてフェノールノボラック樹脂を配合したものである（摘示記載エ．、オ．）ことも記載されている。
　
　そうすると、引用文献１には、「ガラス織布とガラス不織布にそれぞれエポキシ樹脂組成物を含浸、乾燥して得たプリプレグを組合わせて積層し、そのプリプレグ層の少なくとも片側には金属箔を重ねて一体に加熱加圧成形するコンポジット金属箔張り積層板の製造において、プリプレグ層表面のプリプレグは、ガラス織布に『ハロゲン非含有エポキシ樹脂（Ａ）、ジシアンジアミド（Ｂ）及び水酸化アルミニウム（Ｃ）を含有するエポキシ樹脂組成物』を含浸したものであり、プリプレグ層中間のプリプレグは、ガラス不織布に『ハロゲン含有エポキシ樹脂に硬化剤としてフェノールノボラック樹脂を配合したエポキシ樹脂組成物』を含浸したものであることを特徴とするコンポジット金属箔張り積層板。」の発明（以下、「引用発明１」という。）が記載されている。
　
２．本願発明との一致点、相違点
　本願発明と引用発明１とを対比すると、両者は、以下の一致点、相違点を有する。
【一致点】
「エポキシ樹脂含浸ガラス繊維織布の表面層と、エポキシ樹脂含浸ガラス繊維不織布の中心層と、少なくとも片側表面に配置した金属箔とが、加熱加圧成形により一体化されたコンポジット金属箔張り積層板において、
　前記表面層のエポキシ樹脂は、ハロゲン非含有エポキシ樹脂（Ａ）であって、ジシアンジアミド（Ｂ）を硬化剤とするものであり、樹脂中に水酸化アルミニウム（Ｃ）を含有することを特徴とするコンポジット金属箔張り積層板。」
【相違点】
　本願発明の中心層のエポキシ樹脂は、ハロゲン非含有エポキシ樹脂（Ａ）であって、窒素含有フェノールノボラック樹脂（Ｄ）を硬化剤とするものであり、樹脂中に水酸化アルミニウム（Ｃ）を含有し、さらに、中心層の樹脂中に縮合リン酸エステル（Ｅ）を含有するのに対し、引用発明１の中心層のエポキシ樹脂は、「ハロゲン含有エポキシ樹脂に硬化剤としてフェノールノボラック樹脂を配合したエポキシ樹脂組成物」である点。
　
３．相違点に対する判断
　引用発明１において、中間（中心層）のプリプレグにハロゲン含有エポキシ樹脂を使用しているのは難燃性を維持するためである（摘示記載ウ．）。
　ところが、金属箔張り積層板等の分野において、ハロゲン含有エポキシ樹脂は燃焼時にハロゲン化水素等の有毒ガスが発生する問題があることから、ハロゲンを含まずに良好な難燃性を有する樹脂組成物を提供することは本願出願時において周知の課題であった（摘示記載ク．、シ．）。
　そうであるから、引用発明１において、中心層のハロゲン含有エポキシ樹脂が上記の問題を有することは明らかであるから、当業者であればハロゲン含有樹脂を使用せずに良好な難燃性を達成しようとすることは当然の事柄である。
　これに対して、引用文献３には、ハロゲンを含まずに良好な難燃性を示すエポキシ樹脂組成物として「（Ａ）ビスフェノ―ルＡ型エポキシ樹脂、（Ｂ）ノボラック型エポキシ樹脂、（Ｃ）硬化剤として、フェノール化合物とメラミン化合物とアルデヒド化合物との共縮合樹脂である窒素原子含有フェノール樹脂、（Ｄ）硬化促進剤および（Ｅ）無機充填剤からなり、ハロゲン原子を含まないことを特徴とする難燃性エポキシ樹脂組成物。」（摘示記載キ．）が記載されており、（Ｅ）無機充填剤として水酸化アルミニウム（摘示記載ケ．）が例示されているから、引用文献３には、「ハロゲン非含有エポキシ樹脂、窒素原子含有フェノール樹脂、水酸化アルミニウムを含有するエポキシ樹脂組成物」が記載されている。また、これをガラス不織布に含浸してプリプレグを製造し、積層して銅張積層板とする（摘示記載コ．）ことも記載されている。
　そうであるから、引用発明１において、中心層のハロゲン含有エポキシ樹脂に代えて、引用文献３に記載された、ハロゲンを含まずに良好な難燃性を示す「ハロゲン非含有エポキシ樹脂、窒素原子含有フェノール樹脂、水酸化アルミニウムを含有するエポキシ樹脂組成物」を用いてみることは当業者が容易に想到し得る事項である。
　また、引用文献４には、プリプレグ等に用いるエポキシ樹脂組成物の難燃剤としてリン化合物が広く用いられること（摘示記載サ．、シ．、セ．）が記載され、リン化合物として縮合リン酸エステル（摘示記載ス．）が記載されている。
　そうであれば、引用文献３に記載された「ハロゲン非含有エポキシ樹脂、窒素原子含有フェノール樹脂、水酸化アルミニウムを含有するエポキシ樹脂組成物」を引用発明１の中心層のプリプレグに用いる際に、さらなる難燃性の向上を計るために引用文献４に記載された縮合リン酸エステルを併せて添加することは当業者が適宜行う事項であり、その効果も予測される程度のものである。
　　
　なお、請求人は平成１８年５月８日に提出した回答書において
「本願発明のコンポジット積層板は、本願明細書の表１，２から明らかなように、板厚の厚いものから薄いものまで難燃性を確保できるという顕著な効果を奏します。この効果は、『表面層と中心層とでジシアンジアミドと窒素含有フェノールノボラック樹脂を使い分け、縮合リン酸エステル又はポリリン酸アンモニウムを中心層に選択的に使用する』という構成によるものであり、このような構成は、引用文献１〜４に基づき俄かに想到し得るものとは認められません。」旨主張している。 
　しかしながら、本願明細書の表２には、比較例として中心層ワニスに縮合リン酸エステル（Ｅ）を配合しない例（比較例１）、中心層ワニスに縮合リン酸エステルを配合せず、硬化剤として窒素を含まないフェノールノボラック樹脂を使用した例（比較例２）、中心層ワニスの硬化剤として窒素を含まないフェノールノボラック樹脂を使用した例（比較例３）が記載されているだけであり、これらを表１の実施例と比較しても、中心層ワニスにおける縮合リン酸エステル、窒素を含むフェノールノボラック樹脂の有無による効果の差異が認められるだけであり、請求人の主張する効果が確認できるものではない。
　そして、本願明細書の表１，２以外の記載を検討しても、「表面層と中心層とでジシアンジアミドと窒素含有フェノールノボラック樹脂を使い分け、縮合リン酸エステル又はポリリン酸アンモニウムを中心層に選択的に使用する」ことにより、板厚の厚いものから薄いものまで難燃性を確保できるという顕著な効果を奏するものとは認められない。
　　　
第４．むすび
　以上のとおり、本願発明は、引用文献１および引用文献３、４に記載された発明に基いて、当業者が容易に発明をすることができたものであるから、特許法第２９条第２項の規定により特許を受けることができないものである。
　したがって、本願請求項２〜５に係る発明について検討するまでもなく、本願は拒絶すべきものである。
　よって、結論のとおり審決する。