【事件の表示】
　平成１１年特許願第２４９４７９号「スライム防止剤」拒絶査定不服審判事件〔平成１３年　３月２１日出願公開、特開２００１−７２５０２〕について、次のとおり審決する。
【結　論】
　本件審判の請求は、成り立たない。
【理　由】
１．手続の経緯
　本願は、平成１１年９月３日の出願であって、
　平成２１年１０月２０日付けの拒絶理由通知に対して、平成２１年１２月２２日付けで意見書の提出とともに手続補正がなされ、
　平成２２年３月９日付けの拒絶理由通知に対して、平成２２年５月１３日付けで意見書の提出とともに手続補正がなされ、
　平成２２年８月６日付けの拒絶査定に対して、平成２２年１１月１１日付けで審判請求がなされ、
　平成２４年１０月２２日付けの拒絶理由通知に対して、平成２４年１２月２１日付けで意見書の提出とともに手続補正がなされたものである。
　
２．本願発明
　本願の請求項１〜６に係る発明は、平成２４年１２月２１日付けの手続補正により補正された特許請求の範囲の請求項１〜６に記載された事項により特定されるとおりのものであり、
　本願の請求項１に係る発明（以下、「本１発明」という。）は、次のとおりのものである。
「５−クロロ−２−メチル−４−イソチアゾリン−３−オンと１，１，２，２−テトラキス（４−ヒドロキシフェニル）エタンとからなる包接化合物とフレーク状の安息香酸を破砕した粒径０．０１〜３ｍｍの破砕物である基材とを加圧成形してなることを特徴とする、循環水系に用いられるスライム防止剤。」
　
３．審判合議体による拒絶の理由
　平成２４年１０月２２日付けの拒絶理由通知書（以下、「先の拒絶理由通知書」という。）に示した拒絶の理由は、
　理由１として、『本件出願の請求項１〜８に係る発明は、その出願前日本国内又は外国において頒布された下記の刊行物１〜９及び周知例Ａ〜Ｄに記載された発明に基づいて、その出願前にその発明の属する技術の分野における通常の知識を有する者が容易に発明をすることができたものであるから、特許法第２９条第２項の規定により特許を受けることができない。』という理由を含むものであって、
　その「記」には、『２．理由１について…
（２）刊行物１を主引用例とした場合の検討…
　したがって、本１発明は、刊行物１〜９に記載された発明及び周知技術に基づいて、当業者が容易に発明をすることができたものである。
（３）刊行物２を主引用例とした場合の検討…
　したがって、本１発明は、刊行物２に記載された発明及び本願出願日前の技術水準における技術常識に基づいて、当業者が容易に発明をすることができたものである。
（４）本願請求項２〜８に係る発明について…
　本願請求項５〜６に係る発明について、摘記１ｄの…との記載、及び摘記２ｅの…との記載からみて、本願請求項５〜６の「多分子系ホスト化合物」及び「抗菌剤」の具体例は、当業者にとって周知慣用の常用成分にすぎないものと認められ、…
　したがって、本願請求項２〜８に係る発明は、刊行物１〜９及び周知例Ａ〜Ｄに記載された発明並びに技術常識に基づいて、当業者が容易に発明をすることができたものである。』との指摘がなされている。
　
４．引用刊行物及びその記載事項
（１）刊行物１の記載事項
　先の拒絶理由通知書において「刊行物１」として引用された本願出願日前に頒布された刊行物である「特開平８−２３９６９４号公報」には、次の記載がある。
　
摘記１ａ：請求項２
「抗菌剤と多分子系ホスト化合物とからなる包接化合物および固体酸を含有する成形体であることを特徴とするトイレ用便器清浄剤。」
　
摘記１ｂ：段落０００１〜０００４及び０００８
「本発明は、便器清浄剤に係り、更に詳しくは、便器の壁面に吊り下げた容器や洗浄水配管の途中に設置した溶解器内に設置し、洗浄水が流される毎に少量ずつ洗浄水に溶解し、便器面と便器のトラップ部及び排水管部を洗浄し、便器面の汚れとトラップ、排水管部への汚れとスケールの付着を防止する薬剤に関する。…
　界面活性剤と香料、色素等の混合成形体を便器の洗浄水のタンク内や上部の手洗い部または便器面に吊り下げられた容器内に設置し、薬剤を洗浄水に少量ずつ溶解させ、便器面の汚れを防止し、且つ洗浄水を着色することにより清涼感を与える便器用清浄剤は数多く提案され且つ実用に供されている。…
　固体酸を有効成分とする薬剤を便器洗浄水配管の途中に設置した溶解器に収納し洗浄水に溶解させる方法は便器面の汚れとトラップ部と配管の尿石の付着防止を同時に行え優れた特徴を有しているが一部のトイレにおいて溶解器内、便器洗浄水流出孔部及びトラップ部において黒色及び淡黄色の付着物が発生し、溶解器の作動や便器の洗浄水が妨げる欠点を有していることが判った。…
　本発明者等は前述の課題を解決すべく、鋭意検討を重ねた結果、トイレ用便器清浄剤中に抗菌剤と多分子系ホスト化合物との包接化合物を添加することにより、取り扱い性に優れ、しかも、抗菌剤溶解度の影響を受けにくく長期に渡り、抗菌剤が安定に溶出し、黒色および淡黄色の着色を防止できることを見出し、本発明を完成した。…
　特に、５−クロロ−２−メチル−４−イソチアゾリン−３−オン（１０．１ｗｔ％水溶液で市販）は、優れた抗菌効果を有しているものの水への溶解度が大きく、皮膚刺激性も強いため、便器清浄剤への添加は取扱いが難しく、また、抗菌剤が初期に溶出し、長期間安定に溶出させることは難しい。しかし、この包接化合物を用いることにより、取扱いが容易となり長期に渡り、安定した濃度で抗菌剤を溶出し、スライムの発生を防止できる特徴を有する。」
　
摘記１ｃ：段落００１２〜００１４、００１８及び００３３
「本発明の包接化合物は、粉末、顆粒品若しくは液状品で使用される。また、これを有効成分とする循環式トイレの処理剤の剤形に特に制限はなく、粉剤、粒剤、錠剤、液剤等の任意の剤形を選択することができる。…
　有効成分である包接化合物のトイレ処理剤中の含有量には特に制限はないが、通常、全重量に対して０．１〜５０重量％であり、好ましくは１〜２０重量％である。…
　包接化合物の便器の清浄剤への添加は各種公知の方法で行えるが、清浄剤中に均一に分散している事が望ましい。例えば、清浄剤が加熱溶融した薬剤をプラスチック等の型に充填し冷却固化させる製法により製造される場合においては、溶融物に包接化合物を添加し均一に混合する方法が例示され、粉末の混合物を打錠成形する製法によって製造される場合は、粉末中に添加し均一に混合する方法等を例示することが出来る。…
 　特に好ましい固体酸としては、安息香酸、フマル酸、アジピン酸、オルトフタール酸、コハク酸、マレイン酸、メチレンコハク酸、スルファミン酸等を例示することができる。これらの固体酸は、１種単独又は２種以上の混合物として使用される。成形体中の固体酸配合量は成形体重量、溶解器の大きさ、便器使用頻度などにより異なるが成形体中２０〜９５重量％、好ましくは３０〜７０重量％である。…
　便器清浄剤中に添加された包接化合物は、清浄剤の他の成分が洗浄水に溶解するとともに洗浄水中に抗菌剤を放出し、溶解器内、便器の洗浄水流出孔部及びトラップ部に黴や細菌が成育し付着物（スライム）を形成するのを防止する。」
　
摘記１ｄ：段落００３７及び００４０
「（参考例１）試料：ＣＭＩ（５−クロロ−２−メチル−４−イソチアゾリン−３−オン）包接化合物の製造
　メタノール５ｍｌにＴＥＰ（１，１，２，２−テトラキス（４−ヒドロキシフェニル）エタン）２．５１ｍｍｏｌ（１．０ｇ）を加え、ＴＥＰが完全に溶解するまで加温しながら攪拌する。ここへケーソンＷＴ（ローム＆ハース社製）２０ｇ（ＣＭＩとして１１．４ｍｍｏｌ）を徐々に滴下し、２５℃で１時間攪拌しながら反応させた。次いで、この液を室温でしばらく静置した後、析出物を吸引濾過し、濾物を室温にて真空乾燥して淡黄色粉末のＣＭＩ包接化合物を得た。ＴＧ−ＤＴＡ測定及びＩＲ測定の結果、このものはＴＥＰ：ＣＭＩ＝１：２モルの包接化合物であることが確認された。…
（実施例２）安息香酸８７重量％、参考例１で調整した包接化合物１０重量％、ヒドロキシプロピルセルロース微粉末２重量％、及びアルキルチオ尿素系腐食防止剤１重量％の混合物を加圧成形して、直径４０ｍｍ、高さ２０ｍｍの成形体を得た。本薬剤をトラップ着脱式小便器のトラップ内に投入した。」
　
（２）刊行物２の記載事項
　先の拒絶理由通知書において「刊行物２」として引用された本願出願日前に頒布された刊行物である「特開平８−１１３５０２号公報」には、次の記載がある。
　
摘記２ａ：請求項１
「殺生剤の包接化合物と発泡性成分からなる成形物。」
　
摘記２ｂ：段落０００１及び０００６
「通常殺生剤は殺菌剤、抗菌剤、殺虫剤、殺藻剤、除草剤等の名称で工場のプラントの冷却水スライム防止剤、塗料やラテックスの防腐剤、害虫の防除、植物の防疫等に液剤、水和剤、懸濁液剤で使用されている。…
　これらの包接化殺生剤は常温で固体であり、そのまま成形物に利用できるが、粒径を調整するには１００マイクロメーター以下では通常のロールミル、衝撃ミル等の粉砕機が、１０マイクロメーター以下ではボールミルやジェットミルが適しており、粒径は必要に応じ調整する。」
　
摘記２ｃ：段落０００７
「発泡性成分としては固体酸と炭酸塩が有用であり、固体酸としてはシュウ酸、琥珀酸、アジピン酸、マレイン酸、フマル酸、クエン酸、リンゴ酸、…固体酸、炭酸塩は各々１種または２種以上の混合物として製剤中に１〜８０％、好ましくは５〜４０％含有する。」
　
摘記２ｄ：段落００１２〜００１３
「本成形物は任意の形に成形した成形物であり、これらの形、大きさに特に制限はなく、その使用形態により粒状、顆粒状、球状、円板状、円柱状、ドーナッツ状、立方体状、円錐状等任意の成形物を選択できる。製法としては通常の成形方法、例えば、粉末混合物を打錠成形する方法、押し出し圧縮成形する方法、流動層造粒法、スプレードライヤー等で成形できる。当然ながら打錠成形する場合はその圧力により成形物の崩壊性や溶出特性が変化するので圧調整も重要である。通常前記水溶性成分未添加の成形物の機械的強さを保つためにはより高圧にすることが必要であるが、その結果難崩壊となり殺生剤の速効性が発揮されにくくなることもある。しかし、発泡成分及び前記水溶性成分などを添加することにより低圧や高圧でも殺生剤の早溶化錠剤が得られ、機械的にも強い成形物が得られる特徴がある。一方、発泡成分を調節したり、溶解調節剤を選択することにより、板状に崩壊させることができ、初期濃度を高め、更に徐放性も保持できる。…
　本剤は殺生剤を必要とする分野、クーリングタワー用冷却水や切削油などの水処理分野で広く使用でき、特に、速効性が必要な分野、例えば、腐敗した、または腐敗し始めた冷却水や水溶性切削油用殺生剤、循環式トイレ処理剤として有効である。また、通常の効力持続性錠剤としても使用できる。使用形態としては錠剤をそのままか、または、プラスチック容器や網状袋、ティーバッグ様袋などの通水性袋に入れ貯槽、配管途中に設置投入することにより使用できる。」
　
摘記２ｅ：段落００１５
「実施例−１〜８　殺生剤として５−クロロ−２−メチルイソチアゾリン−３−オン（以下ＣＭＩと略す）の１，１，２，２−テトラキス（４−ヒドロキシフェニル）エタンとの包接物を特開平６−４１１０１の方法に従い調製した。表１に示す混合比の混合物を乳鉢で十分混合し、その１０ｇを直径３ｃｍ円柱状の打錠器に入れ、打錠圧３００ｋｇ／ｃｍ２で成形した。」
　
（３）刊行物３の記載事項
　先の拒絶理由通知書において「刊行物３」として引用された本願出願日前に頒布された刊行物である「特開平１０−２４５３０８号公報」には、次の記載がある。
　
摘記３ａ：段落００１３
「本発明において、包接化合物と共に用いることができる固体酸としては、フマル酸、安息香酸、アジピン酸、コハク酸、スルファミン酸、ほう酸、ｄｌ−リンゴ酸、クエン酸、アスコルピン酸、マロン酸、グリコール酸などを具体的に挙げることができ、少なくとも１種以上を使用する。細菌は酸性条件下では生育しにくくなることから、固体酸は排水口付近のｐＨを酸性側にすることにより、ヌメリの付着を防止する作用がある。また特に、抗菌力の強い５−クロロ−２−メチル−４−イソチアゾリン−３−オンは酸性条件下において分解されずに安定であり、抗菌剤として５−クロロ−２−メチル−４−イソチアゾリン−３−オンを用いるときは固体酸と併用することが望ましい。」
　
（４）刊行物４の記載事項
　先の拒絶理由通知書において「刊行物４」として引用された本願出願日前に頒布された刊行物である「特開平１０−１８０２９４号公報」には、次の記載がある。
　
摘記４ａ：段落００１０〜００１１
「この固体酸としては、２０℃の水１００ｇに対し０．２〜８０重量％の溶解度を示すものが好ましく、特にスルファミン酸、安息香酸、リンゴ酸、クエン酸、シュウ酸、酸性芒硝、酒石酸、コハク酸、これらの混合物などが好ましい。…
　この固体酸としては、１２メッシュの篩を通過しないが９メッシュの篩は通過するような大きい粒度のもの、及び２５０メッシュの篩を通過するが３５０メッシュの篩は通過しないような小さい粒度のものも使用できるが、１２メッシュの篩を通過するが２５０メッシュの篩は通過しないような粒度を有するものが好ましい。このような粒度の固体酸は、要すれば、入手した固体酸に粉砕、篩分など操作を施すことにより得ることができる。９メッシュの篩を通過しないような大きい粒度を有する固体酸を本発明の固体状薬剤の調製に使用すると、得られた固体状薬剤は水との接触で消耗していくときに、平滑でない表面を露呈しやすく好ましくない。そして２５０メッシュより小さい、特に３５０メッシュより小さい粒度を有する固体酸を固体状薬剤の調製に使用すると、成形工程において粉立ちやすく、成形操作を困難ならしめる。」
　
（５）刊行物５の記載事項
　先の拒絶理由通知書において「刊行物５」として引用された本願出願日前に頒布された刊行物である「特開昭６２−３８２９９号公報」には、次の記載がある。
　
摘記５ａ：第２頁右下欄第１〜１５行及び第４頁右上欄第１０〜１２行
「本発明において、固体酸とは、…安息香酸等の常温固体の有機塩類も使用できる。…洗浄水と接触した際に形状がくずれ易くなる。従って、易溶性固体酸の粒径は０．１〜１ｍｍ程度であることが好ましく」
　
（６）刊行物６の記載事項
　先の拒絶理由通知書において「刊行物６」として引用された本願出願日前に頒布された刊行物である「特開平３−１２５００号公報」には、次の記載がある。
　
摘記６ａ：第３頁右上欄第７〜１４行
「用いられるスルファミン酸の粒子が細か過ぎると、混合粉末の成形の際に前記の如きキャッピング、スティッキング等の障害が起り易く、粒度として２００メッシュ以上、好ましくは１００メッシュ以上の大きさが必要である。けれどもこの粒度として１６メッシュよりも大きいと、今度は得られた成形体は水中で、その表面から小片が剥離してくずれ易い。」
　
（７）刊行物７の記載事項
　先の拒絶理由通知書において「刊行物７」として引用された本願出願日前に頒布された刊行物である「特開平１０−１６７９１７号公報」には、次の記載がある。
　
摘記７ａ：段落００１３〜００１４
「本発明のぬめり防止剤に用いられる有機酸としては常温にて固体状であるものが使用され、例えば安息香酸…などを挙げることができ、…上記に例示したような有機酸を含有させ成形する場合は、水中において長期間安定して一定量ずつ可溶性のヨードを溶出するばかりでなく、成形時の容易性、および熱水に対する安定性（非崩壊性）についても向上する。また、上記に例示した有機酸は水に対する溶解度も比較的低く、打錠性も良好なうえ、ヨードグリシン錯体に対しバインダーの役割を果たすので、極めて崩壊しずらい遅溶性の成型物が得られる。」
　
摘記７ｂ：段落００２６及び００２８
「ぬめり防止剤成形物の製造　製造例１　乳鉢を用い…すりつぶしながらこれらをよく混合した。次いで…プレス圧力で加圧成形し…成形物を得た。…乳鉢を用いて粉砕し、このものを以下上記製造例１記載と同様に加圧成形操作し…成形物を得た。」
　
（８）刊行物８の記載事項
　先の拒絶理由通知書において「刊行物８」として引用された本願出願日前に頒布された刊行物である「特開平２−１４７６９７号公報」には、次の記載がある。
　
摘記８ａ：第４頁左下欄第１３〜１４行
「安息香酸のフレーク１００部とアルキルチオ尿素系腐蝕防止剤１部との混合物を加圧成形」
　
（９）刊行物９の記載事項
　先の拒絶理由通知書において「刊行物９」として引用された本願出願日前に頒布された刊行物である「特開平１１−４７５０４号公報」には、次の記載がある。
　
摘記９ａ：段落００１１及び００２０
「原料結晶の形状は…成形のしやすさの点からすればフレーク状が有利である。…平均粒径２ｍｍ、厚み０．２ｍｍのフレーク状の粗製安息香酸結晶」
　
（１０）周知例Ｅの記載事項
　本願出願日前の技術水準を示すために「周知例Ｅ」として提示する本願出願日前に頒布された刊行物である「特開平７−６９８１６号公報」には、次の記載がある。
　
摘記Ｅ１：請求項１及び段落００２１
「抗菌剤と多分子系ホスト化合物とからなる包接化合物を含有することを特徴とする循環式トイレ処理剤。…循環式トイレ処理剤が投入されたタンク内の張り込み水は、トイレ洗浄水として１〜３日間連続的に循環使用することができる。」
　
（１１）周知例Ｆの記載事項
　本願出願日前の技術水準を示すために「周知例Ｆ」として提示する本願出願日前に頒布された刊行物である「特開平１０−３１０７８９号公報」には、次の記載がある。
　
摘記Ｆ１：段落０００２及び００３４
「循環式トイレットは…使用毎に循環ポンプにより洗浄水を循環させて便器を洗浄する方式であり、…循環式トイレット用の水処理剤には、…殺菌力等が要求される。…＊４：抗菌剤…５−クロロ−２−メチル−４−イソチアゾリン−３−オン」
　
（１２）周知例Ｇの記載事項
　本願出願日前の技術水準を示すために「周知例Ｇ」として提示する本願出願日前に頒布された刊行物である「特開平８−２６７０９５号公報」には、次の記載がある。
　
摘記Ｇ１：段落００１７及び００１９
「サポニン含有剤はこの塩類付着も有効に防止する効果が認められる。…高速道路におけるサービスエリアのトイレ排水…を処理して、トイレの水洗用水や洗浄水として循環使用する場合等に最適である。しかもサポニンは…尿素等の窒素化合物が便器に付着して着色したり悪臭を放つのを防止する効果もある。」
　
５．刊行物１を主引用例とした場合の検討
（１）刊行物１に記載された発明
　摘記１ａの「抗菌剤と多分子系ホスト化合物とからなる包接化合物および固体酸を含有する成形体である…トイレ用便器清浄剤。」との記載、
　摘記１ｂの「本発明は…溶解器内に設置し…排水管部への汚れとスケールの付着を防止する薬剤に関する。…取扱いが容易となり長期に渡り、安定した濃度で抗菌剤を溶出し、スライムの発生を防止できる特徴を有する。」との記載、
　摘記１ｃの「循環式トイレの処理剤の剤型…錠剤…特に好ましい固体酸としては、安息香酸…を例示することができる。…便器清浄剤中に添加された包接化合物は、清浄剤の他の成分が洗浄水に溶解するとともに洗浄水中に抗菌剤を放出し、溶解器内、便器の洗浄水流出孔部及びトラップ部に黴や細菌が成育し付着物（スライム）を形成するのを防止する。」との記載、及び
　摘記１ｄの「（参考例１）試料：ＣＭＩ（５−クロロ−２−メチル−４−イソチアゾリン−３−オン）包接化合物の製造…ＴＥＰ（１，１，２，２−テトラキス（４−ヒドロキシフェニル）エタン）…を加え、…ＣＭＩ…を徐々に滴下し、…ＣＭＩ包接化合物を得た。…このものはＴＥＰ：ＣＭＩ＝１：２モルの包接化合物である…（実施例２）安息香酸８７重量％、参考例１で調整した包接化合物１０重量％、ヒドロキシプロピルセルロース微粉末２重量％、及びアルキルチオ尿素系腐食防止剤１重量％の混合物を加圧成形して、直径４０ｍｍ、高さ２０ｍｍの成形体を得た。」との記載からみて、刊行物１には、
『抗菌剤〔５−クロロ−２−メチル−４−イソチアゾリン−３−オン〕と多分子系ホスト化合物〔１，１，２，２−テトラキス（４−ヒドロキシフェニル）エタン〕とからなる包接化合物（１０重量％）および固体酸（安息香酸８７重量％）を含む混合物を加圧成形したスライムの形成を防止できる循環式トイレの処理剤。』に関する発明（以下、「刊１発明」という。）が記載されている。
　
（２）対比 
　本１発明と刊１発明とを対比する。
　刊１発明の「抗菌剤〔５−クロロ−２−メチル−４−イソチアゾリン−３−オン〕と多分子系ホスト化合物〔１，１，２，２−テトラキス（４−ヒドロキシフェニル）エタン〕とからなる包接化合物（１０重量％）」は、本１発明の「５−クロロ−２−メチル−４−イソチアゾリン−３−オンと１，１，２，２−テトラキス（４−ヒドロキシフェニル）エタンとからなる包接化合物」に相当し、
　刊１発明の「固体酸（安息香酸８７重量％）」は、本１発明の「安息香酸…である基材」に相当し、
　刊１発明の「含む混合物を加圧成形した」は、本１発明の「とを加圧成形してなる」に相当し、
　刊１発明の「スライムの形成を防止できる循環式トイレの処理剤」は、摘記Ｅ１の「トイレ洗浄水…循環使用する」との記載、摘記Ｆ１の「循環式トイレットは…洗浄水を循環させて便器を洗浄する」との記載、及び摘記Ｇ１の「トイレ排水…を処理して、トイレの…洗浄水として循環使用する」との記載からみて、本１発明の「循環水系に用いられるスライム防止剤」に相当する。 
　してみると、本１発明と刊１発明は、『５−クロロ−２−メチル−４−イソチアゾリン−３−オンと１，１，２，２−テトラキス（４−ヒドロキシフェニル）エタンとからなる包接化合物と安息香酸である基材とを加圧成形してなる循環水系に用いられるスライム防止剤。』に関するものである点において一致し、 
　安息香酸が、本１発明においては「フレーク状の安息香酸を破砕した粒径０．０１〜３ｍｍの破砕物である基材」とされているのに対して、刊１発明においては加圧成形に供される「安息香酸」の形状や粒径が特定されていない点においてのみ相違する。
　
（３）判断
　上記相違点について検討する。
　摘記８ａの「安息香酸のフレーク…を加圧成形」との記載、摘記９ａの「成形のしやすさの点からすればフレーク状が有利である。…平均粒径２ｍｍ、厚み０．２ｍｍのフレーク状の粗製安息香酸結晶」との記載、並びに本願明細書の段落００１５の「通常市販されている安息香酸は…フレークであり」との記載にあるように、通常の安息香酸は「フレーク状」で供給されるのが普通である。
　そして、摘記４ａの「この固体酸としては…特にスルファミン酸、安息香酸…などが好ましい。…この固体酸としては…１２メッシュの篩を通過するが２５０メッシュの篩は通過しないような粒度を有するものが好ましい。…大きい粒度を有する固体酸を本発明の固体状薬剤の調製に使用すると、得られた固体状薬剤は水との接触で消耗していくときに、平滑でない表面を露呈しやすく好ましくない。…小さい粒度を有する固体酸を固体状薬剤の調製に使用すると、成形工程において粉立ちやすく、成形操作を困難ならしめる。」との記載、摘記５ａの「固体酸とは…安息香酸…も使用でき…洗浄水と接触した際に形状がくずれ易く…固体酸の粒径は０．１〜１ｍｍ程度であることが好ましく」との記載、摘記６ａの「粒子が細か過ぎると、混合粉末の成形の際に前記の如きキャッピング、スティッキング等の障害が起り易く…１００メッシュ以上の大きさが必要である。…粒度として１６メッシュよりも大きいと、今度は得られた成形体は水中で、その表面から小片が剥離してくずれ易い。」との記載、摘記２ｂの「常温で固体…成形物…粒径を調整するには１００マイクロメーター以下では通常の…粉砕機が…適しており」との記載や、例えば、特開平７−４８５９８号公報（周知例Ａ）の段落００１９の「６０メッシュより細かい粒度の顆粒を圧縮成形すると、得られた錠剤中に空気が残存し易く、水中安定性を有する錠剤が得られない。そして１０メッシュより大きい顆粒の圧縮成形では、一定重量を有する錠剤が得難い。」との記載、特開平７−２６３００号公報（周知例Ｂ）の段落００１７の「溶解速度の高いスケール除去剤を得るには、用いられるスルファミン酸粉末の粒度は小さい程よいが、粒度が小さくなると成形操作において粉立ちが起こり易い。混合粉末を成形する際粉立ちを防ぐことも大切であって、粒度が１６メッシュより小さいが１００　メッシュより大きい程度のスルファミン酸粉末が好ましく用いられる。」との記載にあるように、
　加圧成形に供するための基材（安息香酸やスルファミン酸等の固体酸）の粒度を、１２メッシュ（ＪＩＳ標準ふるい目開き１．４０ｍｍ）を通過し、２５０メッシュ（同０．０６３ｍｍ）を通過しない粒度のもの（摘記４ａ）、１６メッシュ（同１．００ｍｍ）より細かく、１００メッシュ（同０．１５ｍｍ）より大きい粒径のもの（摘記６ａ）にするのが好ましいことは、当業者にとって技術常識の範囲内のことである。
　してみると、刊１発明の「固体酸（安息香酸８７重量％）」を「フレーク状の安息香酸を破砕した粒径０．０１〜３ｍｍの破砕物である基材」に特定することは、当業者にとって通常の創作能力の発揮の範囲内である。
　
　次に、本１発明の効果について検討する。
　まず、本願明細書の段落００２９の表１の比較実験データを精査するに、その比較例１の結果は、スライム防止剤を全く使用していない場合のものであることから、本１発明の特定の「破砕物である基材」を採用することによって、その「打錠性」や「スライム防止効果」の評価が、格段に優れるものになったと認めるに至らない。
　また、本願明細書の段落００１５に記載された「均一混合が困難であり、…通常の打錠機では加圧成形することが困難となる。」という問題点を「フレーク状の製品を粒子系０．０１〜３ｍｍ」に破砕することによって解決し得るという効果については、摘記１ｃの「均一に分散している事が望ましい」との記載にあるように刊１発明においても認識されている課題ないし効果であって、摘記１ｅの「混合物を加圧成形」との記載にあるように刊１発明においては「加圧成形すること」ができていることから、刊１発明においても達成されている効果である。
　そして、破砕によって混合粉末の粒径分布が最適化されれば、混合粉末の「均一混合」が可能になり、各種の打錠障害（加圧成形が困難になる等の問題）を回避し得ることも当業者にとって「通常の知識」の範囲内の技術常識にすぎないものと認められる。
　このため、本１発明に当業者にとって格別予想外の顕著な効果があるとは認められない。
　
　したがって、本１発明は、刊行物１〜９に記載された発明及び技術常識に基づいて、当業者が容易に発明をすることができたものである。
　
６．刊行物２を主引用例とした場合の検討
（１）刊行物２に記載された発明
　摘記２ａの「殺生剤の包接化合物と発泡性成分からなる成形物。」との記載、
　摘記２ｂの「これらの包接化殺生剤は…粒径を調整するには…粉砕機が…適しており、粒径は必要に応じ調整する。」との記載、
　摘記２ｃの「発泡性成分としては固体酸と炭酸塩が有用であり、固体酸としてはシュウ酸、琥珀酸、アジピン酸、マレイン酸、フマル酸、クエン酸、リンゴ酸、…固体酸、炭酸塩は各々１種または２種以上の混合物として製剤中に１〜８０％、好ましくは５〜４０％含有する。」との記載、
　摘記２ｄの「製法としては通常の成形方法、例えば、粉末混合物を打錠成形する方法…で成形できる。当然ながら打錠成形する場合はその圧力により成形物の崩壊性や溶出特性が変化するので圧調整も重要である。…発泡成分を調節したり、溶解調節剤を選択することにより、板状に崩壊させることができ、初期濃度を高め、更に徐放性も保持できる。…本剤は殺生剤を必要とする分野、クーリングタワー用冷却水や…循環式トイレ処理剤として有効である。また、通常の効力持続性錠剤としても使用できる。」との記載、及び
　摘記２ｅの「殺生剤として５−クロロ−２−メチルイソチアゾリン−３−オン（以下ＣＭＩと略す）の１，１，２，２−テトラキス（４−ヒドロキシフェニル）エタンとの包接物を…調製した。表１に示す混合比の混合物を乳鉢で十分混合し、その１０ｇを直径３ｃｍ円柱状の打錠器に入れ、打錠圧３００ｋｇ／ｃｍ２で成形した。」との記載からみて、刊行物２には、
『殺生剤として５−クロロ−２−メチルイソチアゾリン−３−オンの１，１，２，２−テトラキス（４−ヒドロキシフェニル）エタンとの包接化合物と発泡性成分（固体酸と炭酸塩の混合物）を乳鉢で十分混合し、打錠圧で成形したクーリングタワー用冷却水や循環式トイレ処理剤として有効な効力持続性錠剤。』に関する発明（以下、「刊２発明」という。）が記載されている。 
　
（２）対比
　本１発明と刊２発明とを対比する。
　刊２発明の「殺生剤として５−クロロ−２−メチルイソチアゾリン−３−オンの１，１，２，２−テトラキス（４−ヒドロキシフェニル）エタンとの包接化合物」は、本１発明の「「５−クロロ−２−メチル−４−イソチアゾリン−３−オンと１，１，２，２−テトラキス（４−ヒドロキシフェニル）エタンとからなる包接化合物」に相当し、
　刊２発明の「発泡性成分（固体酸と炭酸塩の混合物）」と、本１発明の「安息香酸…の破砕物である基材」は、
　本願請求項３の「溶解調節剤として…飽和脂肪酸を含有することを特徴とする請求項１…記載のスライム防止剤。」との記載にあるように、本１発明は「溶解調節剤」等の他の成分を更に含み得るものであることから、刊２発明が「炭酸塩」を更に含むことによって相違点が構成されるものとは認められず、
　摘記７ｂの「乳鉢を用い…すりつぶしながらこれらをよく混合し…加圧成形し…成形物を得た。…乳鉢を用いて粉砕し…加圧成形操作し…成形物を得た。」との記載を参酌するに、刊２発明の「固体酸」は「乳鉢」で混合する際に、破砕された破砕物となっているものと認められるから、
　両者は「固体酸を破砕した破砕物である基材」という点において一致し、
　刊２発明の「十分混合し、打錠圧で成形した」は、本１発明の「とを加圧成形してなる」に相当し、 
　刊２発明の「クーリングタワー用冷却水や循環式トイレ処理剤として有効な効力持続性錠剤」は、少なくとも「循環式トイレ処理剤」が『循環水系に用いられる処理剤』に該当するものと認められ、なおかつ、摘記２ｂの「通常殺生剤は…工場のプラントの冷却水スライム防止剤…で使用」との記載からみて、刊２発明における「殺生剤」の配合は「スライム防止剤」を意図しているものと認められることから、本１発明の「循環水系に用いられるスライム防止剤」に相当する。
　してみると、本１発明と刊２発明は、『５−クロロ−２−メチル−４−イソチアゾリン−３−オンと１，１，２，２−テトラキス（４−ヒドロキシフェニル）エタンとからなる包接化合物と安息香酸を破砕した破砕物である基材とを加圧成形してなる循環水系に用いられるスライム防止剤。』に関するものである点において一致し、
　固体酸が、本１発明においては「フレーク状の安息香酸を破砕した粒径０．０１〜３ｍｍの破砕物である基材」とされているのに対して、刊２発明においては、そのような特定がなされていない点においてのみ相違する。
　
（３）判断
　上記相違点について検討する。
　摘記７ａの「ぬめり防止剤に用いられる有機酸としては…安息香酸…を挙げることができ、…成形時の容易性…打錠性も良好」との記載、摘記８ａの「安息香酸のフレーク…を加圧成形」との記載、及び摘記９ａの「成形のしやすさの点からすればフレーク状が有利である。…平均粒径２ｍｍ、厚み０．２ｍｍのフレーク状の粗製安息香酸結晶」との記載にあるように、成形時の容易性や打錠性の点で「フレーク状の安息香酸」が有利であることは、当業者にとって「通常の知識の範囲内」の技術常識であり、
　摘記５ａの「固体酸とは…安息香酸…も使用でき…固体酸の粒径は０．１〜１ｍｍ程度であることが好ましく」との記載、及び摘記４ａの「この固体酸としては…安息香酸…が好ましい。…この固体酸としては…１２メッシュの篩を通過するが２５０メッシュの篩は通過しないような粒度を有するものが好ましい。」との記載にあるように、加圧成形に供するための安息香酸の粒径を「０．１〜１ｍｍ程度」若しくは『０．０６３ｍｍ（２５０メッシュ）〜１．４ｍｍ（１２メッシュ）程度』にすることも、当業者にとって「通常の知識の範囲内」の技術常識である。
　してみると、刊２発明の乳鉢で処理される「固体酸」を「フレーク状の安息香酸を破砕した粒径０．０１〜３ｍｍの破砕物である基材」にしてみることは、当業者にとって通常の創作能力の発揮の範囲内である。
　
　そして、本１発明に当業者にとって格別予想外の顕著な効果があるとは認められない。
　
　したがって、本１発明は、刊行物２に記載された発明及び本願出願日前の技術水準における技術常識に基づいて、当業者が容易に発明をすることができたものである。
　
７．審判請求人の主張について
（１）平成２４年１２月２１日付けの意見書の『ア）刊行物８及び９においては、安息香酸は「フレーク状」で使用されるのが普通であるから、フレーク状の安息香酸をわざわざ粉砕して使用する動機付けは存在しない…審判官殿の引用されている刊行物２，４，５，６，周知例Ａ及びＢには、粒径が本願発明のような小さい固体酸を使用することが記載されていますが、具体的に安息香酸について記載されている訳ではなく、固体酸一般又はスルファミン酸についての記載です。』との主張について、
　工業製品として普通に供給される『フレーク状の安息香酸』について、加圧成形のし易さなどの観点から固体酸を破砕して好ましい粒度範囲に調整することは、上記『５．（３）』で示したとおり、刊行物２及び４〜６並びに周知例Ａ〜Ｂに記載されるように、当業者にとって「通常の知識」の範囲内の技術常識とされており、その固体酸の種類が安息香酸であるか、スルファミン酸等の他の酸であるかによって、格別の阻害事由が生じ得るとも認められないから、上記意見書の主張は採用できない。
　
（２）同意見書の『イ）引用されている刊行物（刊行物２，４，５，６及び８，並びに周知例Ａ及びＢ）は、刊行物２を除いて、男子便器において使用されている尿石生成防止剤に関する。…本願発明は…クーリングタワーなどの、水を循環させる系において使用されるものです。それに対して、刊行物４，５，６，８，周知例Ａ及びＢは、いずれも便器のスケール（尿石）の生成防止剤に関するものです。』との主張について、
　本１発明は「クーリングタワー」用のものに限定されるものではなく、刊１発明及び刊２発明の「循環式トイレ」のような『水を循環させる系』において使用する場合をも包含するものであって、仮に当該「循環式トイレ」の場合を意図していないとしても、摘記２ｄの「本剤は殺生剤を必要とする分野、クーリングタワー用冷却水や…循環式トイレ処理剤として有効である。また、通常の効力持続性錠剤としても使用できる。」との記載にあるように循環式トイレ処理剤とクーリングタワー用冷却水に用いる殺生剤は極めて密接な関係にあるものと認められるから、上記意見書の主張は採用できない。
　
（３）同意見書の『ウ）本願発明の課題である打錠性に関する問題点は、刊行物１においてすでに認識され、解決されていたとすることはできないから、格別予想外の顕著な効果があるとは認められないとする判断は正しくない…すなわち、均一に分散させることが好ましいとしているのは、包接化合物です。固体酸も均一に分散させた方がよいとは記載されていません。…刊行物１には、…安息香酸８７重量％、包接化合物１０重量％と記載されています（実施例２）。…刊行物１において…「加圧成形すること」ができているという記載があったとしても、クーリングタワーのような循環水系、すなわち、常に水の浸漬されている環境に使用するスライム防除剤においても解決していたことにはならないと思料します。』との主張について、
　例えば、特開平１０−８７４１５号公報（周知例Ｃ）の段落００５８の「各々、配合し、均一に混練し、錠剤化した洗浄剤（錠剤）は、打錠時の成形性に何等問題がなく」との記載にあるように、打錠成形する場合において各成分を均一に混合することが好ましいことが普通に知られているところ、
　刊１発明の「包接化合物（１０重量％）および固体酸（安息香酸８７重量％）を含む混合物」を加圧成形してなる処理剤は、包接化合物と固体酸の合計が９７重量％を占めているので、包接化合物が混合物中に均一に存在しているのならば、固体酸も相対的に均一に存在していることは明らかであって、加圧成形を行う刊１発明の各成分を均一に分散させた方が好ましいことも当業者にとって自明の範囲であり、
　また、刊１発明の「循環式トイレの処理剤」は、循環水系の環境に使用するスライム防除剤に関するものであるから、上記意見書の主張は採用できない。
　
（４）同意見書の『１−２）刊行物２を主引例とする拒絶理由について』の項の『ウ）刊行物２では固体酸は炭酸塩と併用して発泡性成分として使用され、速効性を必要とする、いいかえれば、崩壊性を良くするものであるから、フレーク状の安息香酸の粉砕品を使用して打錠性を良くし、徐放性を良くする動機付けが存在しない』との主張について、
　摘記２ｄの「打錠成形する場合はその圧力により成形物の崩壊性や溶出特性が変化するので圧調整も重要である。…発泡成分を調節したり、溶解調節剤を選択することにより、…更に徐放性も保持できる。…本剤は…通常の効力持続性錠剤としても使用できる。」との記載にあるように、刊２発明の「効力持続性錠剤」は、発泡成分の調節や打錠成形の圧調整を行い、更に「徐放性」を保持するようにした「持続性」の錠剤に関するものであって、打錠性を良くし、徐放性を良くする動機付けが存在することが明らかであるから、上記意見書の主張は採用できない。
　
８．むすび
　以上総括するに、本１発明は、刊行物１〜９に記載された発明及び本願出願日前の技術水準における技術常識に基づいて、当業者が容易に発明をすることができたものであるから、特許法第２９条第２項の規定により特許を受けることができないものである。
　したがって、その余の理由及びその余の請求項に係る発明について検討するまでもなく、本願は拒絶すべきものである。
　よって、結論のとおり審決する。