【事件の表示】
　特願２０１４−１５３１１１「無線基地局、ネットワーク制御装置、制御方法、および制御プログラム」拒絶査定不服審判事件〔平成２６年１２月１１日出願公開、特開２０１４−２３３０８１、請求項の数（１０）〕について、次のとおり審決する。
【結　論】
　原査定を取り消す。
　本願の発明は、特許すべきものとする。
【理　由】
第１．手続の経緯　
　本願は、平成２１年（２００９年）９月１５日（優先権主張　平成２０年１０月１７日）を国際出願日とする特願２０１０−５３５７３２号の一部を新たに特許出願したものであって、手続の概要は以下のとおりである。
平成２６年　７月２８日　特許出願
平成２７年　２月１８日　手続補正書
平成２７年　６月１８日　拒絶理由通知
平成２７年　８月２１日　意見書、手続補正書
平成２８年　３月　１日　拒絶査定
平成２８年　５月３１日　審判請求
第２．本願発明
　本願の請求項１−１０に係る発明は、平成２７年８月２１日付けの手続補正で補正された特許請求の範囲の請求項１−１０に記載された事項により特定されるとおりのものであり、請求項１の記載は以下のとおりである。
「周辺の無線基地局が管理するセル又は前記周辺の無線基地局の、電波送信停止状態を示す情報を受信する受信手段と、
　少なくとも前記周辺の無線基地局が管理するセル、自無線基地局が管理するセル、前記周辺の無線基地局、又は自無線基地局のいずれかが登録されるセル又は基地局のセットを更新する更新手段と
　を備えることを特徴とする無線基地局。」
（以下、この記載事項により特定される発明を「本願発明」という。）
第３．原査定の理由の概要
　原査定の理由の概要は、本願の請求項１−１０に係る発明は、その出願前に日本国内において、頒布された下記の刊行物に記載された発明に基いて、その出願前にその発明の属する技術の分野における通常の知識を有する者が容易に発明をすることができたものであるから、特許法第２９条第２項の規定により特許を受けることができないというものである。
　
引用文献１．特開２００７−１２４６４２号公報
第４．当審の判断
１．引用発明
　原査定の拒絶の理由に引用された上記引用文献１（以下、「引用例」という。）には、以下の記載がなされている。（下線は当審が付与した。）
　
（１）「【技術分野】
　【０００１】
　本発明は、包括的には、第１の基地局によって管理される無線セルラー
ネットワークの第１のセルが、第２の基地局によって管理される無線セル
ラーネットワークの第２のセルに隣接しているかどうかを判断する分野に関する。
……
　【０００４】
　ハンドオーバ手順を可能にするには、基地局コントローラが、新たに追加されたセルと既存のセルとの間の隣接状況を知っていなければならない。通常、このような隣接状況の判断は、無線ネットワーク計画技法に従って規定される。
　【０００５】
　無線ネットワーク計画は、従来、シミュレーション方法によって決定されていた。所与のサイトに基地局を設置する前に、この新たに導入されたセルの隣接セルとなるセルが決定される。このようなシミュレーション方法に
は、通常、各セルを動作させるのに使用されるアンテナのタイプ、位置、及びステアリングの精細な知識に加えて、セルの近傍における電波の伝播に関係した情報も必要とされる。
　【０００６】
　このような技法は、集中化無線セルラーネットワーク、又は、時間と共に大きくは変化しない無線セルラーネットワークに適合されている。追加しなければならない基地局の個数がかなり重要である場合、又は、メンテナンスの目的のように、１つ又は数個の基地局を或るロケーションから別のロケーションに移動する必要がある場合、若しくは、いくつかの基地局の電源が定期的にオフにされる場合、このような技法は効率的ではない。」
（２）「【００５５】
　本発明の一般原理は、無線電気通信ネットワークが、相互接続された基地局１０から構築され、これらの基地局が、複数のセル１５を個別に受け持つことができるということである。新たな基地局１０、一例として基地局１０ｂが、無線電気通信ネットワークに追加されると、このような基地局１０ｂは、自身をサーバ２０に接続し、他の基地局１０とのさらに別の通信に使用されるアクセスポートＰ１０ｂ１及びＰ１０ｂ２のリストをサーバ２０に宣言する。
　【００５６】
　このような新たに追加された基地局１０ｂについて、サーバ２０は、第１の基準に従って、基地局１０ｂに隣接したものと仮定される隣接基地局１０の大きなリストを決定する。このような第１の基準は、一例として、基地局１０を隔てる距離に基づいている。より正確に言えば、或る基地局１０と別の基地局１０とを隔てる距離が所定の距離よりも小さい場合、或る基地局１０は、別の基地局１０に隣接している。２つの基地局１０が隣接したものである場合、それら基地局１０がそれぞれ管理しているセル１５は、潜在的な隣接セルとみなすことができる。
……
　【００６４】
　或る所与の時間の後、基地局１０ｂは、自身の隣接基地局１０ａ及び１０ｄのセル１５ａ、１５ｄが、第２の基準に従って、自身のセル１５ｂに隣接したものであるかどうかをチェックする。この第２の基準は、第１の基準とは異なるものである。このような第２の基準は、一例として、基地局１０ｂのセル１５ｂと潜在的な隣接セル１５ａ又は１５ｄとの間でハンドオーバを確立するのに使用される接続Ｃｏ１及びＣｏ２のそれぞれを通じて転送された情報の量を表す。
　【００６５】
　基地局１０ｂは、接続Ｃｏ１にわたって観測されるような、セル１５ａ及び１５ｂを横切るハンドオーバに関する情報の量が、基地局１０ｂのアク
ティビティに対してわずか(marginal)であると判断すると、所与のセル１５ａが、もはや自身のセル１５ｂに隣接したものでないと決定する。このような場合に、基地局１０ｂは、セル１５ｂにおいてブロードキャストされる隣接セルリストを再構成して、セル１５ｂに位置する移動端末３０が、もは
や、ハンドオーバを準備するために、セル１５ａに関する測定を行わないようにする。
　【００６６】
　同様に、このような場合には、基地局１０ａは、自身のセル１５ａのいずれかの隣接セルリストからいずれかのセル１５ｂを除去することを自発的に決定することができる。
　【００６７】
　基地局１０ｂは、ある基地局１０との接続のアクティビティが、自身のアクティビティに対してわずかであると判断すると、隣接する基地局１０ａ及び１０ｄの一方との基地局接続解除手順を開始する。このような場合、基地局１０ｂは、基地局１０との接続を停止する。その基地局１０が基地局１０ｄである場合、接続Ｃｏ２が解放され、関連したアクセスポートが、他のいくつかの基地局１０とのさらに別の接続用に、基地局１０ｂ及び１０ｄの双方で利用可能になる。そのために、解放した基地局１０ｂは、自身のアクセスポートＰ１０ｂ２が現在利用可能であること、及び、アクセスポートＰ１０ｂ２が、もはやアクセスポートＰ１０ｄ２を介して基地局１０ｄに接続されていないことをサーバ２０に通知する。
　【００６８】
　基地局１０ｂ及び１０ｄのセルの隣接セルリストは、それに応じて更新される。
　【００６９】
　その後、隣接セルリストは、限られた個数が隣接したものに収束する。
　【００７０】
　ハンドオーバ手順の場合、移動端末３０の通信コンテキストは、接続Ｃｏ１を介して基地局１０ａと１０ｂとの間、接続Ｃｏ２を介して基地局１０ｂと１０ｄとの間で交換される。
　【００７１】
　ここで、本発明の一般原理は、各基地局１０が１つのセル１５を管理する一例で開示されることに留意しなければならない。基地局１０が複数のセル１５を管理する場合、基地局１０によって管理されるセル１５のそれぞれについて、同じプロセスが実行される。」
（３）「【００８９】
　図４は、本発明による、基地局が無線セルラーネットワークに設置された時に基地局によって実行されるアルゴリズムである。
　【００９０】
　このようなアルゴリズムは、例として、基地局１０が設置されて電気通信ネットワーク５０に接続される時、又は、基地局１０の電源が投入された
時、又は、基地局１０が或るロケーションから別のロケーションへ移動された時に、基地局１０のプロセッサ３００によって実行される。
……
　【０１２２】
　限定ではなく例として、基地局１０ｂのオペレーションの所定の時間後
に、且つ／又は、定期的に、且つ／又は、接続Ｃｏ１及びＣｏ２を通じて転送された情報の量が所定の量に達した時に、プロセッサ３００は、自身の隣接基地局１０のセル１５が、第２の基準に従って自身のセルの隣接セルであるかどうかをチェックしなければならないと判断する。
　【０１２３】
　プロセッサ３００が、自身の隣接基地局１０のセル１５が第２の基準に
従って自身のセルの隣接セルであるかどうかをチェックしなければならない場合、プロセッサ３００は、ステップＳ４０９に移動する。そうでない場
合、プロセッサ３００は、ステップＳ４２０に移動する。
　【０１２４】
　ステップＳ４２０において、プロセッサ３００は、
隣接基地局１０が自身との接続を抑制することを自身に通知するメッセージを隣接基地局１０から受信したかどうかをチェックする。
　【０１２５】
　メッセージが受信されない場合、プロセッサ３００は、ステップＳ４０８に戻る。
　【０１２６】
　このようなメッセージが受信された場合、プロセッサ３００は、ステップＳ４２１に移動する。
　【０１２７】
　ステップＳ４２１において、プロセッサ３００は、
メッセージを送信した基地局１０を隣接基地局のリストから削除する。
は、メッセージを送信した基地局１０が受け持つ１つ又は複数のセル１５
を、自身が受け持つセル１５ｂの隣接セルリストから削除し、その基地局１０が受け持つ１つ又は複数のセル１５のオペレーションドメインをオペレーションドメインの使用のテーブルから削除する。」
（４）「【０１３１】
　ステップＳ４０９において、プロセッサ３００は、自身の隣接基地局１０の可能性のあるものの１つとの第１の接続を検討する。例として、プロセッサ３００は、接続Ｃｏ１を検討する。
　【０１３２】
　次のステップＳ４１０において、プロセッサ３００は、その接続において何かアクティビティがあるかどうかをチェックし、監視された情報に従っ
て、セルの隣接状況を更新する。
　【０１３３】
　そのために、本発明の一実現モードでは、プロセッサ３００は、処理中の接続に関連したカウンタの値を読み出す。カウンタの値が所定のしきい値よりも大きい場合、プロセッサ３００は、その接続において何らかのアクティビティがあったものと判定し、ステップＳ４１１に移動する。逆の場合に
は、プロセッサ３００は、ステップＳ４１３に移動する。
　【０１３４】
　ここで、実現の一変形では、プロセッサ３００は、接続Ｃｏ１及びＣｏ２に関連したカウンタのそれぞれの値の合計を計算して、処理中の接続に関連したカウンタの値を、計算した合計で除算し、それを所定のしきい値と比較することに留意しなければならない。
　【０１３５】
　本発明の別の実現モードでは、プロセッサ３００は、基地局１０ｂの各セル１５ｂと、離れた基地局１０ａの各セル１５ａとの間の隣接関係に関連したカウンタの値を読み出す。カウンタの値が、第１の所定のしきい値よりも大きく、且つ、そのセル１５ａが、まだ、セル１５ｂの隣接セルリストの一部でない場合、セル１５ａは、セル１５ｂの隣接セルリストに追加される。カウンタの値が、第２の所定のしきい値よりも小さく、且つ、そのセル１５ａが、セル１５ｂの隣接セルリストの一部である場合、セル１５ａは、セル１５ｂの隣接セルリストから削除される。これが、すべてのセル１５ｂ及び１５ａについて行われると、プロセッサ３００は、セル１５ｂの更新された隣接セルリストのブロードキャストを開始するように無線インターフェース３０６に通知する。
　【０１３６】
　ここで、実現の一変形では、プロセッサ３００は、カウンタのそれぞれの値の合計を計算して、処理中の接続に関連したカウンタのそれぞれの値を、計算した合計で除算し、それを所定のしきい値と比較することに留意しなければならない。
　【０１３７】
　ステップＳ４１１において、プロセッサ３００は、アクティビティが
チェックされていない他の接続があるかどうかをチェックする。
　【０１３８】
　アクティビティがチェックされていない少なくとも１つの接続がある場
合、プロセッサ３００は、ステップＳ４１２に移動して、別の接続を検討
し、ステップＳ４１０に戻る。
　【０１３９】
　アクティビティがチェックされていない接続がもはやない場合、プロセッサ３００は、ステップＳ４０８に戻る。
　【０１４０】
　ステップＳ４１３において、プロセッサ３００は、処理中の接続を通じて自身が接続されている基地局１０を隣接基地局のリストから削除する。ま
た、プロセッサ３００は、処理中の接続を通じて自身が接続されている基地局１０が受け持つセルを、自身が受け持つセル１５の隣接セルリストから削除し、その基地局１０が受け持つセルのオペレーションドメインを、オペ
レーションドメインの使用のテーブルから削除する。
　【０１４１】
　
２つの基地局のセル間のハンドオーバの量が限られているか、又は、ゼロである限り、それは、基地局１０が隣接したものであるにもかかわらず、それら基地局１０の各セル１５を第２の基準に従って隣接したものとみなすことができないことを意味する。
　【０１４２】
　次のステップＳ４１４において、プロセッサ３００は、処理中の接続を通じて自身がリンクされている基地局１０へ、その接続が抑制されることを基地局１０に通知するメッセージを送信し、その接続のアクセスポートを解放する。
　【０１４３】
　次のステップＳ４１５において、プロセッサ３００は、その接続のアクセスポートが現在利用可能であることをサーバ２０に通知するメッセージを
サーバ２０へ転送する。好ましくは、プロセッサ３００は、その接続に使用された隣接基地局１０のアクセスポートが現在利用可能であることもサーバに通知する。
　【０１４４】
　プロセッサ３００は、次に、自身のセル１５の新たなオペレーションドメインを定義するためにステップＳ４０５に戻る。
　【０１４５】
　ここで、プロセッサ３００が、ステップＳ４０３で、自身の隣接基地局１０の可能性のあるもののサブセットとの接続を確立している場合に、プロ
セッサ３００は、ステップＳ４０３に移動し、ＲＡＭメモリ３０３に記憶された基地局のうち残りの部分の基地局１０を検討し、すでに説明したのと同様にこのアルゴリズムを実行することに留意しなければならない。」
　上記（３）の
「【０１２４】
　ステップＳ４２０において、プロセッサ３００は、隣接基地局１０が自身との接続を抑制することを自身に通知するメッセージを隣接基地局１０から受信したかどうかをチェックする。」
とある「メッセージ」と、上記（４）の
「【０１４０】
　ステップＳ４１３において、プロセッサ３００は、処理中の接続を通じて自身が接続されている基地局１０を隣接基地局のリストから削除する。ま
た、プロセッサ３００は、処理中の接続を通じて自身が接続されている基地局１０が受け持つセルを、自身が受け持つセル１５の隣接セルリストから削除し、その基地局１０が受け持つセルのオペレーションドメインを、オペ
レーションドメインの使用のテーブルから削除する。
　【０１４１】
　２つの基地局のセル間のハンドオーバの量が限られているか、又は、ゼロである限り、それは、基地局１０が隣接したものであるにもかかわらず、それら基地局１０の各セル１５を第２の基準に従って隣接したものとみなすことができないことを意味する。
　【０１４２】
　次のステップＳ４１４において、プロセッサ３００は、処理中の接続を通じて自身がリンクされている基地局１０へ、その接続が抑制されることを基地局１０に通知するメッセージを送信し、その接続のアクセスポートを解放する。」
とある「メッセージ」とは、以下のとおり、同様のものといえる。
　上記（４）の「ステップＳ４１４」と同様の処理が隣接基地局で行われることで、「接続が抑制されること」を通知するメッセージが隣接基地局から送信され、上記（３）の「ステップＳ４２０」で、そのメッセージが隣接基地局から受信されると解釈できるので、上記（３）の「メッセージ」と上記（４）の「メッセージ」とは、同様のものであることは明らかである。
　したがって、引用例には、次の発明（以下、「引用発明」という。）が記載されているといえる。
　隣接基地局が、前記隣接基地局と自身との、２つの基地局のセル間のハンドオーバの量が限られているか、又は、ゼロである限り、前記隣接基地局が隣接したものであるにもかかわらず、それら基地局の各セルを隣接したものとみなすことができないことを意味するため、自身との接続を抑制することを自身に通知するメッセージを前記隣接基地局から受信し、
　前記メッセージを送信した前記隣接基地局を隣接基地局のリストから削除する
　基地局。
２．対比
　引用発明の「隣接基地局」は、本願発明の「周辺の無線基地局」に対応する。
　引用発明の「……、自身との接続を抑制することを自身に通知するメッ
セージを前記隣接基地局から受信し」と、本願発明の「……、電波送信停止状態を示す情報を受信する」こととは、いずれも隣接基地局から「情報」を受信する点で共通し、引用発明は、そのための手段を有することは明らかである。
　引用発明の「隣接基地局のリスト」は、本願発明の「少なくとも前記周辺の無線基地局が管理するセル、自無線基地局が管理するセル、前記周辺の無線基地局、又は自無線基地局のいずれかが登録されるセル又は基地局のセット」に対応し、「……前記隣接基地局を隣接基地局のリストから削除する」とするので、引用発明は「リスト」を更新するもので、そのための手段を有することは明らかである。
　したがって、本願発明と引用発明とを対比すると、以下の点で一致し、また相違する。
（１）一致点
　周辺の無線基地局が管理するセル又は前記周辺の無線基地局の、情報を受信する受信手段と、
　少なくとも前記周辺の無線基地局が管理するセル、自無線基地局が管理するセル、前記周辺の無線基地局、又は自無線基地局のいずれかが登録されるセル又は基地局のセットを更新する更新手段と
　を備えることを特徴とする無線基地局。
（２）相違点
　本願発明は「情報」が、「周辺の無線基地局が管理するセル又は前記周辺の無線基地局の、電波送信停止状態を示す情報」であるのに対して、引用発明のものは、「隣接基地局と自身との、２つの基地局のセル間のハンドオーバの量が限られているか、又は、ゼロである限り、前記隣接基地局が隣接したものであるにもかかわらず、それら基地局の各セルを隣接したものとみなすことができないことを意味するため、自身との接続を抑制することを自身に通知するメッセージ」である点。
３．判断
　上記相違点について検討する。
　本願発明の「周辺の無線基地局が管理するセル又は前記周辺の無線基地局の、電波送信停止状態を示す情報」は、例えば、明細書に
「【００２０】
  ……第２の動作状態は、基地局２から移動局１００に向けて送信される無線信号を停止し、セル１２内の移動局１００と無線通信が不可能な状態となる
電波送信停止状態
【００２１】
  ……尚、「
電波送信停止状態
と記載されているような、その無線基地局と、それ自身のセル内の移動局との無線通信の停止状態を示すものである。
　それに対して、引用発明のものは、隣接基地局のセル内の移動局との無線通信とは関係のない、隣接基地局と自身との、２つの基地局間の接続に関する「自身との接続を抑制することを自身に通知するメッセージ」であり、そのようなメッセージを通知しても、その隣接基地局と、そのセル内の移動局との無線通信は、抑制されることはない。
　したがって、当業者であっても、２つの基地局間の接続を抑制することに代えて、基地局と、そのセル内の移動局との無線通信を不可能な状態にすることは困難であるから、引用発明において、相違点を本願発明のようにすることは、当業者が容易にできることとはいえない。
　請求項２−７は請求項１を引用するものであり、請求項８−１０についても、請求項１と同様な「電波送信停止状態を示す情報」を受信することに関する発明を特定するための事項を含むものであるから、それらの請求項に係る発明についても、本願発明と同様である。
第５　むすび
　以上のとおり、本願の請求項１−１０に係る発明は、引用例に記載された発明に基いて、当業者が容易に発明をすることができたものではないから、原査定の理由によっては、本願を拒絶することはできない。
　また、他に本願を拒絶すべき理由を発見しない。
　よって、結論のとおり審決する。