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　平成　６年特許願第　８７３６４号「覆網式落石防止工法」拒絶査定に対する審判事件［平成　７年１０月１７日出願公開、特開平　７−２６８８７６］について、次のとおり審決する。
【結　論】
　本件審判の請求は、成り立たない。
【理　由】
1.手続の経緯・本願発明
　本願は平成６年３月３０日の出願であって、その請求項１に係る発明は、平成９年１１月５日付けの手続補正書により全文補正された明細書及び図面の記載からみて、その特許請求の範囲の請求項１に記載された事項により特定される次のとおりのものと認める。（以下、「本願発明」という）
「【請求項１】突出岩石を有する山肌面に線径が1.０〜1.６mm、網目ピッチが２０〜４０mmであって亜鉛メッキ線を素線として使用した亀甲金網を巻成物とし、該巻成物を巻きほぐしながら該突出岩石を包み込むようにして山肌面に沿わせて被覆する金網被覆工。
　アンカーを該亀甲金網に絡めるようにして地山に打設して該亀甲金網を山肌面に固定するアンカー打設工。
　アンカー打設個所においてはアンカー頭部と該アンカー頭部周囲の亀甲金網とが一体化するように、また亀甲金網と岩石とが接触している個所では該岩石と該岩石周囲の亀甲金網とが一体化するように、更に亀裂のある岩石には該亀裂部に該岩石が一体化するように重点的にモルタル接着剤を塊状に吹付ける重点的接着剤吹付け工。
　上記個所以外の場所においては該亀甲金網の素線表面を略全面的に該モルタル接着剤で被覆し、また破細岩石の堆積部の表面にも該モルタル接着剤を全面的に吹付けて岩石の移動を防止する全面的接着剤吹付け工。
　上記のようにして安定化した突出岩石と突出岩石との間に入り込んだ隅部および突出岩石と突出岩石との間の隙間へ植物種子を吹付ける種子吹付工。
　以上からなることを特徴とする覆網式落石防止工法」
（なお、上記平成９年１１月５日付けの補正は、平成５年４月法律第２６号により改正された特許法第１７条の２第１項第５号の規定に基づくものであり、同条第３項第４号に規定する明りようでない記載の釈明を目的としたもので、かつ願書に最初に添付した明細書又は図面に記載した事項の範囲内にしたものと認められるから、上記補正は適法なものと認める。）
２.引用例
　これに対して、原査定の拒絶の理由に引用された本願出願前に日本国内において頒布された刊行物である特開昭６１−２１６９１０号公報（以下、「刊行物１」という）、特開平６−４９８４８号公報（以下、「刊行物２」という）及び特開昭４９−８０８１１号公報（以下、「刊行物３」という）には、それぞれ下記の発明が記載されている。
　刊行物１
　覆網式落石防止工法に関して、「この発明は、のり面からの小落石を防ぐと共に浮石を抑えて路面上に飛散するのを防止する覆網式落石防止工法に関する。」（１頁左下欄１２〜１４行）、「（１）は網体で一般に用いられる所謂ラスを使用し、固定剤（２）としては砂、セメント、ラテックスを主成分とする例えば次のようなものを使用する。・・・『砂（木曽川細砂）４０％、セメント（ポートランドセメント）４０％、ＰＶＡエマルジョン（ポパール２２４）１４.５％、ＳＢＲラテックス（ダウラテックス４６０）５％、消泡剤（シリコン７１）0.２％、その他（…）0.３％』（表の記載内容）・・・先づ崩落を防止せんとする場所の最上において、例えば巻成した金網の一端をアンカーボルトで固定し、巻き戻しながら金網が凹部分や突出岩石のある山肌になじむように金網をアンカーボルトで止着し、被覆し、更に被覆金網が浮上しなように適所に螺旋上のアンカーボルトを打設した後被覆金網の上面から上記接着剤を噴射式に吹き付けるもので、岩石のクラック、岩石の頭部に接した金網の点付接着を重点的に施行する。この場合礫石等は吹付接着によって連鎖一体化して不動的となって固定され金網も被膜が形成される。」（１頁右下欄１５行〜２頁左上欄下から４行）、「この発明は上記のようにアンカーボルトを土中や岩石に打ち込んで網体を山肌面に止着して被覆状態を安定させる上に網体の被覆区域内全面に亘り、散在する自然の岩石を利用して、これに接着剤を介して網体を接着固定するようにしたので、網体は被覆全区域に亘って固定されることになり山肌に添って遊離の弊なく安定した被着が行われる。而も、金網の被覆後の接着剤の吹き付けが経時的に行われることがあってもアンカーボルトによる金網の止着によって被覆状態が安定して保持されているから弊害を生じない。そしてこの安定した被覆状態のもとに接着剤の吹き付けを行なうものであるから接着剤は金網上面及び金網の網目を介して、重なり合っている岩、あるいは岩の亀裂に良好に接着充填そして金網が接着剤で覆われることは、曲げの外力に対して強くなる許りでなく腐食防止にも役立ち、更に脆弱な岩石層や、礫石の堆積層、不安定な土砂などを強固に結着する上に、在来のモルタル吹付けによるベタ塗りではないので法面からの排水が全く妨げられない利点があり法面の安定工法として極めて有効なものである。」（２頁左上欄１８行〜同右上欄２０行）、の記載がある。
　そして、上記の「金網が接着剤で覆われることは、曲げの外力に対して強くなる許りでなく腐食防止にも役立ち、更に脆弱な岩石層や、礫石の堆積層、不安定な土砂などを強固に結着する上に、在来のモルタル吹き付けによるベタ塗りではないので法面からの排水が全く妨げられない利点があり」の記載は、金網の点付接着を重点的に施行した個所以外の場所においても、該金網の素線表面を該接着剤で被覆し、また礫石等の破細岩石の堆積部の表面にも該接着剤を吹付けて岩石の移動を防止していることは明らかである。
　これらによると、刊行物１には、
　凹部分や突出岩石を有する山肌面に巻成した金網を、該巻成を巻きほぐしながら該突出岩石を包み込むように山肌面に沿わせて被覆する金網被覆工。
　アンカーボルトを該金網に絡めるようにして地山に打設して該金網を山肌面に固定するアンカーボルト打設工。
　金網と岩石とが接触している個所では該岩石と該岩石周囲の金網とが一体化するように、更に亀裂のある岩石には該亀裂部に該岩石が一体化するように重点的に接着剤を吹付け、点付接着を行う重点的接着剤吹付け工。
　上記個所以外の場所においては該金網の素線表面を該接着剤で被覆し、また破細岩石の堆積部の表面にも該接着剤を吹付けて岩石の移動を防止する接着剤吹付け工。
　以上からなる覆網式落石防止工法、
の発明が記載されていると認める。
　刊行物２
　法面緑化工法に関して、「本発明は・・・法面（１）を清掃整備する工程１、種子分散液（５）を該法面（１）に吹付ける工程２、粗目繊維シート（７）を大きな安定した岩石（８）部分以外の法面（１）部分に被着し仮止めする工程３、金網（１０）を上記岩石（８）部分および粗目繊維シート（７）に被着し、上記金網（１０）の上から係合部材（１１）を打込み、該係合部材（１１）と該金網（１０）とを係合させる工程４、その上から接着剤（１２）を吹付ける工程５、・・・からなる法面緑化工法を提供するものである。」（２欄１２〜２２行）、「工程４は金網（１０）被着工である。本発明において適当な金網（１０）としては線径1.０〜1.６m/m、網目の大きさが２５〜４０m/mの亜鉛メッキ亀甲金網がある。上記亀甲金網は面内のどの方向にも伸縮が容易に出来るので、法面（１）の凹凸に合わせて伸延して密着させ易い。上記金網（１０）は図４に示すように上記大きな安定した岩石（８）を包み込むようにし、その他の部分は上記繊維シート（７）の上から該シート（７）と法面（１）との間に出来るだけ空間が形成されないように押圧して被覆され、その上から係合部材（１１）が打込まれる。上記係合部材（１１）として適当なものは頭部を直角に折曲げた逆Ｌ字状のアンカー釘であり、該係合部材（１１）は岩石（８）の周囲とその他の適所に該アンカー釘（１１）の頭部が金網（１０）の素線に係合するように打込む。」（３欄３７〜５０行）、「上記接着剤（１２）は通常フロー値を約２４０m/mとして係合部材（１１）部分では図５に示すように塊状（１２Ａ）に吹付け、大きな安定した岩石（８）部分では適宜間隔で塊状（１２Ａ）に吹付ける。・・・係合部材（１１）および岩石（８）部分以外の所では、通常金網（１０）の素線に接着剤が約0.５〜1.５m/mの厚さで付着するように金網（１０）に接着剤（１２）をまぶしつけるようにして吹付ける。」（４欄３１〜４３行）、の記載がある。
　刊行物３
　崩壊し易い岩壁および岩石地における植生工法に関して、「採石跡地は岩壁に大小さまざまの亀裂部があり、崩壊した岩石が壁麓に堆積し岩石間に凹窪部や深い間隙部が形成されているので、客土して基盤を形成しても降雨によって客土した土壌が岩石間の間隙部に流失したり、乾燥によって陥没部を生じ基盤を形成することができなかった。また基盤が形成されても乾燥すると亀裂を生じ、亀裂による隙間風によって基盤は水分を失うことが甚だしいので植生物の発芽が不可能になり、植生工法は全く成功しなかった。本発明はこれらの困難な原因を排除した植生工法に係わるもので、・・・第１工程として岩壁や岩石間の亀裂部や間隙部に、植物、化学物質よりなる繊維材、粗大有機物材料の細断物に粘着材と土壌肥料等の植物生育材料を加え、水と共に混練した材料を投入して基盤を形成するのである。該基盤を構成する粗大有機物は繊維物に絡まれて、岩壁および岩石間の亀裂部や間隙部の両壁に支承され、粘着材の作用によって生育材料と共に固結して亀裂部や間隙部を閉塞して岩石を安定し、亀裂したり陥没したりする虞れがない。」（１頁右下欄７行〜２頁左上欄８行）、「岩壁面の亀裂部（１Ａ）および壁麓に崩壊堆積した岩石間に生ずる深い凹窪部および間隙部（１Ｂ）に形成する基盤」（２頁右上欄１〜３行）、「第１工程によって基盤の形成を終ったら、第２工程として基盤上に次表の設計による植生基材を塗布または吹付けて植生層（３）を形成するのである。・・・上記のように施工すると植生種子は発芽成長し」（２頁左下欄１０行〜同右下欄５行）、の記載がある。
３.対比
　そこで、本願発明と刊行物１記載の発明とを対比すると、刊行物１記載の発明の「巻成した金網」、「接着剤」、「アンカーボルト」は、それぞれ本願発明の「金網を巻成物とし」、「モルタル接着剤」、「アンカー」に相当するから、両者は、
　突出岩石を有する山肌面に金網を巻成物とし、該巻成物を巻きほぐしながら該突出岩石を包み込むように山肌面に沿わせて被覆する金網被覆工。
　アンカーを該金網に絡めるようにして地山に打設して該金網を山肌面に固定するアンカー打設工。
　金網と岩石とが接触している個所では該岩石と該岩石周囲の金網とが一体化するように、更に亀裂のある岩石には該亀裂部に該岩石が一体化するように重点的にモルタル接着剤を塊状に吹付ける重点的接着剤吹付け工。
　上記個所以外の場所においては該金網の素線表面を該モルタル接着剤で被覆し、また破細岩石の堆積部の表面にも該モルタル接着剤を吹付けて岩石の移動を防止する接着剤吹付け工。
　以上からなる覆網式落石防止工法、
である点で一致し、
　１）重点的接着剤吹付け工として、本願発明は、重点的に接着剤を塊状に吹付けることよりなり、アンカー打設個所においてはアンカー頭部と該アンカー頭部周囲の金網とが一体化するように重点的にモルタル接着剤を塊状に吹付けることが含まれるのに対し、刊行物１記載の発明は、接着剤を塊状に吹付けているか、アンカー頭部と該アンカー頭部周囲の金網との吹き付けを含むものかどうか明示はされていない点、
　２）金網が、本願発明は、線径が1.０〜1.６mm、網目ピッチが２０〜４０mmであって亜鉛メッキ線を素線として使用した亀甲金網であるのに対し、刊行物１記載の発明は、ラス金網であって、その線径、網目ピッチ、素線の被覆状態、網目形状が明らかでない点、
　３）接着剤吹付け工が、本願発明は、素線表面を略全面的に被覆し、また破細岩石の堆積部の表面を全面的に吹付ける全面的接着剤吹付け工であるのに対し、刊行物１記載の発明は、そのような全面的接着剤吹付け工であるかどうか明らかでない点、
　４）本願発明は、安定化した突出岩石と突出岩石との間に入り込んだ隅部および突出岩石と突出岩石との間の隙間へ植物種子を吹付ける種子吹付け工、を行っているのに対し、刊行物１記載の発明は、種子吹付け工についての記載がない点、
で相違する。
４.判断
　次に、上記相違点について検討する。
　先ず、相違点１）について検討すると、刊行物１記載の発明も、重点的に接着剤を吹付け、点付接着を行うもので、接着剤を点状に吹き付けるものであるから、実質上、本願発明の接着剤を塊状に吹付けることと同一のこととなることは、明らかである。また、覆網式の法面保護工法において、アンカーボルトの打設箇所にモルタルを塊状に吹き付けて金網とアンカーボルトとを止着することは、周知技術（特開昭５７−１５７２６号公報、特開平４−１４３３１８号公報等参照）にすぎないと共に、刊行物１記載の発明がアンカーを金網に絡めるようにして地山に打設して該金網を山肌面に固定するアンカー打設工がなされ、腐食防止の観点から金網を接着剤で覆うことがなされているのであるから、同観点からもアンカー頭部も接着剤で覆うことは当業者が普通に採用し得る事項と認める。
　そうしてみると、本願発明の上記相違点１）の構成は、刊行物１記載の発明の重点的接着剤吹付け工を行うとき当業者が普通に想到できた事項にすぎないものと認める。
　次に、上記相違点２）について検討すると、刊行物２記載の「網目の大きさ」は、本願発明の「網目ピッチ」に相当すると認めるから、同刊行物には、法面の凹凸面を金網で被着する法面緑化工法において、線径が1.０〜1.６mm、網目ピッチが２５〜４０mmであって亜鉛メッキ線を素線として使用した亀甲金網を用いることが記載されている。そして、刊行物２記載のものと本願発明のものとの網目ピッチの下限値の差異に格別の意味を有するとも認められない。
　そうしてみると、本願発明の上記相違点２）の構成は、刊行物１記載の発明の金網に代えて上記刊行物２記載の亀甲金網を採用したもので、かくすることは当業者が容易になし得ることにすきない。
　次に、相違点３）について検討すると、上記のように、刊行物１には、「金網が接着剤で覆われることは、曲げの外力に対して強くなる許りでなく腐食防止にも役立ち」、「礫石等は吹付接着によって連鎖一体化して不動的となって固定され」の記載があり、金網の腐食防止及び礫石等の連鎖一体化の点からみれば、金網の素線表面のモルタル接着剤での被覆、破細岩石の堆積部の表面のモルタル接着剤の吹付けは、出来るだけ全面的に行われることが好ましいことは、明らかである。
　そうしてみると、本願発明の上記相違点３）の構成は、当業者が必要に応じて容易に採用し得た設計事項にすぎないと認める。
　さらに、相違点４）について検討すると、刊行物１記載の覆網式落石防止工法の金網被覆工、アンカー打設工、重点的接着剤吹付け工、全面的接着剤吹付け工は、本願発明のものと格別相違するものではないから、同工法で形成された山肌面にも、本願発明同様の「安定化した突出岩石と突出岩石との間に入り込んだ隅部および突出岩石と突出岩石との間の隙間」が形成されていると認める。また、刊行物１には、上記したように、「脆弱な岩石層や、礫石の堆積層、不安定な土砂などを強固に結着する上に、在来のモルタル吹き付けによるベタ塗りではないので法面からの排水が全く妨げられない利点があり」と記載されていることから、刊行物１記載の覆網式落石防止工法で構成される上記隅部及び隙間には、安定化した排水機能を有する基盤が構成されていることは、明らかである。
　一方、上記刊行物３の「岩壁面の亀裂部（１Ａ）および壁麓に崩壊堆積した岩石間に生ずる深い凹窪部および間隙部（１Ｂ）に形成する基盤」、「基盤上に次表の設計による植生基材を塗布または吹付けて植生層（３）を形成する」の記載における「岩壁面の亀裂部（１Ａ）および壁麓に崩壊堆積した岩石間に生ずる深い凹窪部および間隙部（１Ｂ）」は、本願発明の「突出岩石と突出岩石との間に入り込んだ隅部および突出岩石と突出岩石との間の隙間」と格別相違するものであるとは認められないと共に、法面に形成又は存在する凹凸部の凹部等に種子を吹付けることは、法面緑化工法において周知技術（特開昭５２−１６８０４号公報、特開昭５６−１２５５３４号公報等参照）であって、刊行物３記載の種子吹付けがなされる亀裂部（１Ａ）、凹窪部、間隙部（１Ｂ）に形成される安定化した基盤を、上記周知技術と同様の凹部を有するように施工することは当業者が必要に応じて採用できることである。
　そして、本願発明が採用した種子吹付け工には、生育材料と共に植物種子を吹付けることが含まれると認める（本願の明細書の【００１２】の記載参照）と共に、岩盤、モルタル、コンクリート等からなる法面の緑化を、上記のような生育材料が配合された種子吹付け工によってなすことも、周知技術（特開昭５４−５１２０８号公報、特開昭５７−２１６２９号公報等参照）にすぎないと認める。
　そうしてみると、本願発明の相違点４）の構成は、刊行物１記載の発明の覆網式落石防止工法で安定化された山肌面を、必要に応じて緑化するとき、上記刊行物３記載の安定化された基盤に種子吹付け工を行う技術に基づいて当業者が容易に想到できるものと認める。
　そして、本願発明の金網被覆工及び接着剤吹付け工等による山肌面の安定化に関する効果は、刊行物１及び２記載の発明から普通に予測できる程度のものであり、また、平成９年１１月５日付けの審判請求理由補充書で主張する「更に金網被覆やモルタル接着剤の重点的かつ全面的吹付けによって安定化した突出岩石間の隅部や隙間は落葉や土壌の吹溜りとなりかつ植物種子が流出しにくいので植物種子が活着し易く、活着した種子はやがて腐植となって外来植物種子の活着が容易になる。」の種子吹付け工に関する効果も、刊行物１及び３記載の発明並びに周知技術から普通に予測できる程度のものであって、全体として、本願発明の効果は、刊行物１〜３記載の発明及び周知技術から普通に予測できる程度のものであって、格別であるとは認められない。
５.むすび
　したがって、本願の請求項１に係る発明は、刊行物１〜３記載の発明及び周知技術に基づいて当業者が容易に発明できたものであるから、特許法第２９条第２項の規定により特許を受けることができない。
　よって、結論のとおり決定する。