【事件の表示】
　特願２０００−６１３２５９「向上した除草剤組成物」拒絶査定不服審判事件〔平成１２年１１月　２日国際公開、ＷＯ００／６４２５６、平成１４年１２月１０日国内公表、特表２００２−５４２２６６〕について、次のとおり審決する。
【結　論】
　本件審判の請求は、成り立たない。
【理　由】
１．手続の経緯
　本願は、２０００年４月３日〔パリ条約による優先権主張外国庁受理１９９９年４月２３日（ＵＳ）米国〕を国際出願日とする出願であって、
　平成２２年３月２７日付けの拒絶理由通知に対して、平成２２年９月３０日付けで意見書及び手続補正書の提出がなされ、
　平成２３年４月２７日付けの拒絶査定に対して、平成２３年９月９日付けで審判請求がなされると同時に手続補正がなされ、
　平成２４年６月１９日付けの審尋に対して、平成２４年９月２６日付けで回答書の提出がなされ、
　平成２５年３月１８日付けの補正の却下の決定により、平成２３年９月９日付けの手続補正が却下され、
　平成２５年３月１８日付けの審判合議体による拒絶理由通知に対して、平成２５年６月２６日付けで意見書及び手続補正書の提出がなされたものである。
　
２．本願発明
　本願請求項１〜１５に係る発明は、平成２５年６月２６日付けの手続補正により補正された特許請求の範囲の請求項１〜１５に記載された事項により特定されるとおりのものであり、本願請求項１の記載は、次のとおりのものである。
「（ａ）酸当量で表わして１０重量％〜９０重量％のアニオン性の第一除草剤、前記第一除草剤は１００より低い分子量のカチオン性対イオンを有する水溶性塩またはこうした塩の混合物の形態で主として存在するグリホサート除草剤であり；
　（ｂ）植物の茎葉への施用後４日以内に目に見える殺草兆候を植物に誘導するのに有効な量の第二除草剤、前記第二除草剤はグルホシネートまたはその塩、カルフェントラゾン−エチル、フルミクロラック−ペンチル、フルミオキサジン、フルオログリコフェン−エチル、ホメサフェン、ラクトフェンおよびオキシフルオルフェンから選択され；
　（ｃ）式（Ｉ）：
【化１】
［式中、Ｒ１２は、１６〜２２個の炭素原子を有する直鎖状脂肪族飽和または不飽和ヒドロカルビル基であり、ｎは、１０〜４０であり、ｍは、０〜５の平均数であり、各−（（ＣＨＲ）２Ｏ）−基における一方のＲは水素であり、もう一方のＲはメチルであり、Ｒ１３は水素である］
を各々が有する一つ以上の界面活性剤を含むアルキルエーテル界面活性剤成分；および
 （ｄ）ポリオキシエチレンアルキルアミン、ポリオキシエチレンアルキルエーテルアミン、ポリオキシエチレンＮ−メチルアルキルアンモニウム塩、ポリオキシエチレンＮ−メチルアルキルエーテルアンモニウム塩およびポリオキシプロピレン第四アンモニウム塩から選択される一つ以上の界面活性剤を含むアミン界面活性剤成分；
を含む濃厚除草剤組成物であって、アルキルエーテル界面活性剤成分のアミン界面活性剤成分に対する重量比が、１：１０〜１０：１であり、アルキルエーテル界面活性剤成分およびアミン界面活性剤成分が、合計で、酸当量で表わされる第一除草剤の１重量部あたり０．０５〜０．５重量部のアジュバント量で存在する、濃厚除草剤組成物。」
　
３．審判合議体による拒絶の理由
　平成２５年３月１８日付けの拒絶理由通知書（以下、「先の拒絶理由通知書」という。）に示した拒絶の理由は、
　理由２として『この出願の請求項１〜１５に係る発明は、その出願前日本国内又は外国において頒布された下記の刊行物１〜９に記載された発明に基づいて、その出願前にその発明の属する技術の分野における通常の知識を有する者が容易に発明をすることができたものであるから、特許法第２９条第２項の規定により特許を受けることができない。』という理由と、
　理由３として『この出願は、特許請求の範囲の記載が下記の点で不備のため、特許法第３６条第６項第１〜２号の規定に適合するものではなく、特許法第３６条第６項に規定する要件を満たしていない。』という理由を含むものである。
　
４．明確性要件について
（１）先の拒絶理由通知書では『ア．…本願請求項１に記載された「（ｂ）植物の茎葉への施用後４日以内に目に見える殺草兆候を植物に誘導するのに有効な量の第二除草剤」という発明特定事項…について、その「施用後４日以内に目に見える殺草兆候を植物に誘導する」という発明特定事項については、その「目に見える殺草兆候」の意味する範囲が明確ではないので、特許を受けようとする発明の範囲を明確に認定できない。』という記載不備についての指摘がなされている。
　
（２）これに対して、平成２５年６月２６日付けの意見書では『（ニ）記載要件…上記のように、本願請求項は補正により、第一および第二の除草剤の双方とも互いに識別される程度に明確に規定しました。したがって、補正した請求項に係る発明は、当業者に十分かつ明確に記載され、かかる拒絶の理由は解消されたものと確信します。』という主張がなされている。
　
（３）しかしながら、補正後の請求項１には「植物の茎葉への施用後４日以内に目に見える殺草兆候を植物に誘導するのに有効な量の第二除草剤」という発明特定事項が記載されており、その「目に見える殺草兆候」の意味する範囲が依然として不明確であるため、その「第二除草剤」についての「植物の茎葉への施用後４日以内に目に見える殺草兆候を植物に誘導するのに有効な量」という「量」の範囲が依然として不明確である。
　
（４）したがって、本願請求項１の記載は、先の拒絶理由通知書において指摘した『ア．』の記載不備を未だ解消しておらず、特許を受けようとする発明が明確ではないから、特許法第３６条第６項第２号に適合するものではなく、本願は、特許法第３６条第６項に規定する要件を満たしていない。
　
５．サポート要件について
（１）先の拒絶理由通知書では『一般に化学物質関連の発明の有用性ないし選択的効果は、その有用性をその化学構造だけから予測することが困難であり、試験して初めて判明するものであるところ、…（ｂ）本願請求項１又は９に記載された「第二除草剤」という発明特定事項…について、本願明細書の発明の詳細な説明の記載に実質的にサポートされているのは、…上記（ｂ）の「第二除草剤」が「グルホシネートアンモニウム塩」又は「オキシフルオルフェン」であ…るもの、並びに、これらの化合物と酷似する化学物質までであって、それ以外の化学物質については「説明の具体化の程度」が不十分であって、本願明細書の発明の詳細な説明に実質的に記載されているとは認められず、また、当業者といえども過度の試行錯誤をしなければ、本願請求項１〜１５に記載された発明の実施をすることができない。』という記載不備についての指摘がなされている。
　
（２）これに対して、平成２５年６月２６日付けの意見書では『請求項１を原請求項６の事項で限定する補正を行い、成分（ｂ）に対応する第二除草剤は、今や、グルホシネートまたはその塩、カルフェントラゾン−エチル、フルミクロラック−ペンチル、フルミオキサジン、フルオログリコフェン−エチル、ホメサフェン、ラクトフェンおよびオキシフルオルフェンから選択されるものとなりました。本願の出願人は、補正後の請求項１が包含する第二除草剤は、本願明細書に元来記載されている本願発明が有する、葉緑素合成経路の因子である酵素プロトポルフィリノーゲンオキシダーゼの阻害という作用機構は維持していることを付言します。』という主張がなされている。
　
（３）しかしながら、本願明細書の発明の詳細な説明には、第二除草剤が「カルフェントラゾン−エチル、フルミクロラック−ペンチル、フルミオキサジン、フルオログリコフェン−エチル、ホメサフェン、ラクトフェン」から選択されるものである場合の具体例についての記載がなく、本願請求項１に記載された「第二除草剤」の選択肢の各々が「葉緑素合成経路の因子である酵素プロトポルフィリノーゲンオキシダーゼの阻害という作用機構」を維持しているという点で共通した関係にあることについての記載もなく、本願明細書の「グルホシネートアンモニウム塩」や「オキシフルオルフェン」の結果から、上記「カルフェントラゾン−エチル」等の選択肢の各々の有用性を類推できる合理的な理由ないし技術常識が、本願の出願時に存在したと認めるに足る具体的な証拠も見当たらない。
　
（４）また、本願明細書の段落００９８の「本発明の特定の実施態様において、グリホサートは、アニオン性以外であり、通常、グリホサートの生物学的効果に拮抗する第二除草剤と共に植物処理用組成物中に存在する。典型的には、第二除草剤は、茎葉への施用後約４日以内に目に見える殺草兆候を処理植物にもたらすものである。この実施態様に有用な好ましい組成物において、第二除草剤は、カルフェンタラゾン−エチル、フルミクロラック−ペンチル、フルミオキサジン、フルオログリコフェン−エチル、ホメサフェン、ラクトフェンおよびオキシフルオルフェンから選択される。驚くべきことに、先行技術組成物またはこれらの除草剤を伴うタンク混合物に多く見られるグリホサート除草効果に対する拮抗作用は、一般に、グリホサートおよび第二除草剤、例えば、オキシフルオルフェンが本発明に従ってアルキルエーテルおよびアミン界面活性剤を伴うと、実質的に低下することがわかった。」との記載を参酌しても、一般に化学物質関連の発明の有用性ないし選択的効果は、その有用性をその化学構造だけから予測することが困難であることから、上記「カルフェントラゾン−エチル」等の選択肢の全てが、本願所定の課題を解決できると認識できる範囲のものであるとは認められない。
　
（５）したがって、本願請求項１の記載は、先の拒絶理由通知書において指摘した『ウ．』の記載不備を未だ解消しておらず、特許を受けようとする発明が発明の詳細な説明に記載した範囲のものであるとはいえないから、特許法第３６条第６項第１号に適合するものではなく、本願は、特許法第３６条第６項に規定する要件を満たしていない。
　
６．進歩性について
（１）引用刊行物及びその記載事項
ア．刊行物１：国際公開第９８／１７１０９号
　先の拒絶理由通知書において引用した本願優先日前に頒布された刊行物である上記刊行物１には、和訳にして、次の記載がある。
　
摘記１ａ：第３頁第１０〜１９行
「本発明は、外因性化学物質を植物に散布して、所望の生物学的反応を生じさせる新規方法および組成物に関する。本発明の１つの実施形態は、
（ａ）外因性化学物質；および
（ｂ）式：
　　　R12-O-(CH2CH2O)n(CH(CH3)CH2O)m-R13　　　VI　
式中、Ｒ１２は、約１６〜約２２個の炭素原子を有するアルキルまたはアルケニル基であり、ｎは約１０〜約１００の平均数であり、ｍは、０〜約５の平均数であり、Ｒ１３は、水素またはＣ１〜４アルキルである。上式で示されるアルキルエーテル界面活性剤またはそのような界面活性剤の混合物を含んで成る植物処置組成物である。アルキルエーテル界面活性剤またはその混合物は、該アルキルエーテル界面活性剤またはそのような界面活性剤の混合物／外因性化学物質の、重量／重量比が、約１：３〜約１：１００であるような量において存在する。」
　
摘記１ｂ：第６頁第５〜９行
「本発明のある種の除草剤製剤は、いくつかの先行技術の除草製剤において見られる拮抗作用を避けることができ、および、ある状況においては植物における除草剤の全体的移動を妨げる葉における壊死性病変の急速な形成を最少限することができる。本発明のある種の除草剤組成物は、ある範囲の植物種において、除草剤の活性のスペクトルを改質する。」
　
摘記１ｃ：第７頁第３２〜３３行及び第８頁第７〜８行
「ホメサフェン及びオキシフルオルフェン、…グリホシネート、グリホサート、…１種類の除草剤と他の成分との、若しくは１種類以上の除草剤との、混合物または同時配合物を、同様に採用することができる。」
　
摘記１ｄ：第１３頁第６〜９行及び第１８頁第８行〜第１９頁第１５行
「随意に、他の農学的に許容される物質を、組成物に添加することができる。例えば、２つ以上の外因性化学物質を添加することができる。さらに、外因性化学物質の植物に対する効果に直接的に寄与することを目的とする、種々の農学的に許容される補助剤を添加することができる。…
　それらは次のように同定できる：
　　　　商標　　　　　製造者　　　　化学的記述　　　　…
エトミーンＴ／２５　　アクゾ　　タロウアミン１５ＥＯ　…
セテアレス２７：Ｐｌｕｒａｆａｃ　Ａ−３８（ＢＡＳＦ）」
　
摘記１ｅ：第１２６頁第５行〜第１２９頁第３行
「実施例４４　グリホサートＩＰＡ塩及び表４４ａに示されるような賦形剤成分を含有する水性濃厚組成物を製造した。濃厚組成物４４−０１〜４４−０７、４４−１７及び４４−１８は方法（ｖ）によって製造した。濃厚組成物４４−０８〜４４−１５は方法（ｘ）によって製造した。濃厚組成物４４−１６は方法（ｖｉｉｉ）によって製造した。 
 表４４ａ
　イチビ（Ａｂｕｔｉｌｏｎ　ｔｈｅｏｐｈｒａｓｔｉ、ＡＢＵＴＨ）及びイヌビエ（Ｅｃｈｉｎｏｃｈｌｏａ　ｃｒｕｓ−ｇａｌｌｉ、ＥＣＨＣＦ）植物を成長させ、前記の標準的手順によって処理した。スプレー組成物の散布は、ＡＢＵＴＨ及びＥＣＨＣＦを植えて１７日後に行い、除草剤抑制の評価は、散布して１８日後に行った。製剤Ｂ及びＪは、比較処理として散布された。各処理の全ての繰り返しについて平均した結果を、表４４ｂに示す。
表４４ｂ
濃厚組成物　グリホサート施用量　 　　　　 阻害％ 　　　　　
　　　　　　　　g a.e./ha　　　　ＡＢＵＴＨ　ＥＣＨＣＦ　…
４４−０８　　 　１００　　 　　 　 ５１　　　　４０　　 …
４４−０９　　 　１００　　 　　 　 ７６　　　　５７　　 …
　レシチン、ステアリン酸ブチル、Ｅｔｈｏｍｅｅｎ　Ｔ／２５及びＣ１６−１８アルキルエーテル界面活性剤（ｃｅｔｅａｒｅｔｈ−２０又はｃｅｔｅａｒｅｔｈ−２７）を含有する、組成物４４−０８〜４４−１５は、非常に高度の除草剤有効性を示した。ＡＢＵＴＨに対する、少なくとも４４−０８〜４４−１３の性能は、製剤Ｊのものよりも実質的に良好であったのみならず、これらの組成物は、同様にＥＣＨＣＦに対して製剤Ｊよりも顕著に良好に性能を発揮した。」
　
イ．刊行物２：欧州特許公開第６１７８９４号
　先の拒絶理由通知書において引用した本願優先日前に頒布された刊行物である上記刊行物２には、和訳にして、次の記載がある。
　
摘記２ａ：第８頁第１９〜３５行
「実施例８
　次の安定な液体濃厚組成物が前記実施例の手順に本質的に従って得られた。この例では、界面活性剤の混合物がゲナミンＣＯ２０界面活性剤とドジゲン２２６界面活性剤（ココアルキルジメチルベンジルアンモニウムクロライド）から構成されている。
グリホサートＩＰＡ塩（６２％溶液）　６７．００（３０．７４ａ．ｅ．）
オキシフルオルフェン（９５％以上の技工品）　　　１．８５
ゲナミンＣＯ２０　　　　　　　　　　　　　　　　７．７０
ドジゲン２２６　　　　　　　　　　　　　　　　　７．７０
シクロヘキサン　　　　　　　　　　　　　　　　　５．７５
ＤＰＧ　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１０．００
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１００．００」
　
摘記２ｂ：第１０頁第２５〜４０行
「実施例１６…
グリホサートＩＰＡ塩（６２％溶液）　　４７．００（２２．８ａ．ｅ．）
オキシフルオルフェン（７０％技工品）　　　　　　１．５　
シクロヘキサン　　　　　　　　　　　　　　　　　４．０　
Ｎ−メチルピロリドン　　　　　　　　　　　　　　３．０　
ビス（ポリオキシエチレン）アルキルメチルアンモニウムクロライド　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　７．２　
ビス（ポリオキシエチレン）アルキルアミン　　　　１．２　
ポリオキシエチレンアルキルフェニルエーテル　　　１．２　
プロピレングリコール　　　　　　　　　　　　　　２．４　
ジエチレングリコールモノブチルエーテル　　　　１８．０　
水　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１４．５　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１００．００」
　
ウ．刊行物４：特開平６−１５７２２０号公報
　先の拒絶理由通知書において引用した本願優先日前に頒布された刊行物である上記刊行物４には、次の記載がある。
　
摘記４ａ：請求項１
「Ｎ−ホスホノメチルグリシン対ＤＬ−ホモアラニン−４−イル（メチル）ホスフィネートの重量比約１０：１〜約２００：１で、除草剤として許容できるＮ−ホスホノメチルグリシン塩と除草剤として許容できるＤＬ−ホモアラニン−４−イル（メチル）ホスフィネート塩との混合物を含んでなる除草剤組成物。」
　
摘記４ｂ：段落０００８及び００１１
「本出願人は、雑草、季節及び発育段階に応じて多数の雑草種に対して共力性を示すグリホセートとグルホシネートとの除草剤組成物を発見した。この除草剤組成物はグリホセート又はグルホシネートだけを使用するよりも植物毒性の視覚的兆候が速く現れる。このような植物毒性の視覚的兆候は、植物毒性組成物が耕うん、収穫又は他の処理を行う前に有効であることを示すものとしてこのような視覚的兆候を使用する最終使用者には重要である。共力性の見られない施用でも、これらの組成物は拮抗的ではない。これは当業者には予測されよう。…
　前述したように、Ｎ−ホスホノメチルグリシンはよく知られた除草剤であり、…Ｎ−ホスホノメチルグリシンを含む濃縮水性組成物を製造するには、除草剤として有効なＮ−ホスホノメチルグリシン塩を製造することが望ましいことも従来技術で知られている。このような除草剤として有効な塩には…有機アミン塩が含まれる。…イソプロピルアミンが好ましい。」
　
摘記４ｃ：段落００１３及び００１５〜００１６
「Ｎ−ホスホノメチルグリシン（酸当量で表す）対ＤＬ−ホモアラニン−４−イル（メチル）ホスフィネート（活性成分として表す）の重量比は、約１０：１〜約２００：１であり得る。約１０：１以下の重量比では、混合物の生物的有効性に拮抗作用が認められる。…
　本発明の除草剤組成物は、植物に施用する前に希釈せねばならない濃縮配合物及び希薄溶液を含んでいる。組成物は、微粒子状固体、ペレット、溶液、分散液又は乳濁液の形態の組成物を提供するために補助剤、希釈剤、増量剤、担体及びコンディショニング剤を含み得る。従って、活性成分を補助剤（例えば微粉固体、有機源の液体、水、湿潤剤、分散剤、乳化剤又はこれらの適切な組み合わせ）と一緒に使用することができる。経済性及び便利性の見地から、水が好ましい希釈剤である。…
　組成物が生物学的効能を高めるために界面活性剤を含んでいることが好ましい。適切な界面活性剤には、アニオン、カチオン及び非イオン界面活性剤が含まれる。本発明の組成物ではエトキシル化第四アンモニウム化合物及びエトキシル化脂肪酸アミンが好ましい。」
　
摘記４ｄ：段落００１９〜００２３及び００２７
「実施例では、様々な気候条件下での様々な雑草種に対する当該組成物の拮抗作用の割合及び欠如を説明する。これらの実施例では全て、Ｎ−ホスホノメチルグリシンの量を酸当量（ａｅ）として表し、ＤＬ−ホモアラニン−４−イル（メチル）ホスフィネートの量を活性成分（ａｉ）として表す。…
　例１〜１５　成熟ゴムが帯状に植栽された広さが約１０ｍ２のマレーシアの一連の試験区（３０％以上が陰）を、市販のＤＬ−ホモアラニン−４−イル（メチル）ホスフィン酸アンモニウム配合物、硫酸アンモニウムを含む市販のＮ−ホスホノメチルグリシンのイソプロピルアミン塩配合物及びこれらの混合物で処理した。試験区は様々な雑草種を含んでいたが、２つの優位種はＡｓｙｓｔａｓｉａ  ｉｎｔｒｕｓａ（表１のＡｓｙｉｎ）及びＯｔｔｏｃｈｌｏａ  ｎｏｄｏｓａ（表１のＯｔｔｎｏ）であった。結果を表１に示す。…
…Ａ−市販のＮ−ホスホノメチルグリシンのイソプロピルアミン塩配合物。…Ｂ−市販のＤＬ−ホモアラニン−４−イル（メチル）ホスフィネートのアンモニウム塩配合物。…
　前記表で分かるように、混合物は特に各市販配合物を単独で使用した場合と比べて早期段階で劇的な植物毒性の視覚的兆候を示し、またこれら２種の雑草の生長を大幅に抑制した。」
　
エ．刊行物６：特開平２−２２２０９号公報
　先の拒絶理由通知書において引用した本願優先日前に頒布された刊行物である上記刊行物６には、次の記載がある。
　
摘記６ａ：第１頁右下欄第１行〜第２頁右下欄第９行
「作物植付前、あるいは耕耘前に処理できる除草剤として、グリホサートがあるが、これは薬剤を処理してから雑草が完全枯死に至るまでの期間が比較的に長く、１０日程度以上必要である。この殺草期間を少しでも短くすることができれば、農家は次の農作業、例えば作物植付や耕起がその分早くできることになり非常に有利となる。…
　本発明者等はこのような課題に合致する除草剤を開発すべく種々検討した結果、…２−〔７−フルオロ−３，４−ジヒドロ−３−オキソ−４−（２−プロピニル）−２Ｈ−１，４−ベンゾオキサジン−６−イル〕−４，５，６，７−テトラヒドロ−１Ｈ−イソインドール−１，８（２Ｈ）−ジオン（以下、化合物（Ｉ）と記す。）と、…Ｎ−ホスホノメチルグリシンもしくはその塩（以下、グリホサートと記す。）とを有効成分として含有する除草組成物（以下、本発明組成物と記す。）が農耕地あるいは非農耕地に発生する広範囲の雑草を防除し、しかもその除草効果はそれらを単独で用いる場合に比較して相乗的に増大し、低薬量で施用でき、雑草スペクトルが拡大し、さらに、除草効果の発現が著しく早まることを見い出し本発明を完成した。本発明組成物の除草効果の発現は薬剤処理の翌日あるいは翌々日から症状を示し、草種により差はあるが、通常１週間以内でほぼ完全に枯殺することが可能となる。…
　化合物（１）…は除草効力を有し、また、グリホサート…は除草剤として知られている。なお、Ｎ−（ホスホノメチル）グリシン塩としてはイソプロピルアミン塩等をあげることができる。…
　分散、湿展等のために用いられる界面活性剤としては、…ポリオキシエチレンアルキルエーテル…等の非イオン界面活性剤等があげられる。」
　
オ．刊行物７：特開平２−１７１０４号公報
　先の拒絶理由通知書において引用した本願優先日前に頒布された刊行物である上記刊行物７には、次の記載がある。
　
摘記７ａ：第５頁左上欄第６行〜第８頁左上欄第１０行
「本発明において有用な界面活性剤（ｅ）中のエトキシル化度の平均値は、例えば、約１５〜約２５の値で変動してよく、…アルカノイル基は、例えば、Ｃ１０−１６アルカノイル基でよく、…この種類の特に効果的な界面活性剤は、２０モルエトキシル化されたソルビタンモノラウレート…である。…本発明においては、種類（ｅ）の界面活性剤は、本組成物の安定性に寄与し、そしてグリホセイトと他の除草剤、殊にジウロンとの間の除草活性における拮抗作用を阻止するという、二重の機能を有する。…
　（ｆ）の界面活性剤は、…エトキシル化脂肪族アミンである。…好ましい界面活性剤の特定の例は、…ココアミン、獣脂アミン及びオレイルアミンのエトキシル化誘導体である。本発明の組成物中の界面活性剤（ｆ）の量は、界面活性剤（ｅ）及び（ｆ）を合わせた重量の３％ないし１５％である。…
　グリホセイトのモノ（イソプロピルアミン）塩の６２重量％溶液（ＩＰＡＧ溶液）…ゲナミン（Ｇｅｎａｍｉｎ）Ｃ−０２０界面活性剤（約２のエトキシル化の度合を有するエトキシル化ココアミン）」
　
（２）刊行物１を主引用例とした場合の検討
ア．刊行物１に記載された発明
　摘記１ｅの「実施例４４」の「４４−０９」の具体例についての記載からみて、刊行物１には、
『酸当量（ａ．ｅ．）で表して２２０ｇ／リットルのグリホサートＩＰＡ塩；アルキルエーテル界面活性剤（セテアレス−２７）３．０重量％；アミン界面活性剤（エトミーンＴ／２５）３．０重量％；を含む非常に高度の除草剤有効性を示した濃厚組成物。』についての発明（以下、「刊１発明」という。）が記載されている。
　
イ．対比
　本願請求項１に記載された発明（以下、「本１発明」という。）の内容については、上記『４．（３）』に指摘したように「植物の茎葉への施用後４日以内に目に見える殺草兆候を植物に誘導するのに有効な量」という「有効な量」の範囲が不明確ではあるが、以下、当該「有効な量」の範囲に「植物毒性の視覚的兆候が速く現れる配合量」が含まれるものと仮定して、本１発明と刊１発明とを対比する。
　刊１発明の「酸当量（ａ．ｅ．）で表して２２０ｇ／リットルのグリホサートＩＰＡ塩」は、ＩＰＡ（イソプロピルアンモニウム）が分子量６０のカチオン性対イオンであることが自明であり、その水性濃厚組成物１リットルの重量が１０００ｇであると仮定して換算すると、摘記１ｅの「２２０ｇ．ａ．ｅ．／ｌ」という配合量は『２２重量％』と換算されることから、本１発明の「（ａ）酸当量で表わして１０重量％〜９０重量％のアニオン性の第一除草剤、前記第一除草剤は１００より低い分子量のカチオン性対イオンを有する水溶性塩またはこうした塩の混合物の形態で主として存在するグリホサート除草剤であり；」に相当し、
　刊１発明の「アルキルエーテル界面活性剤（セテアレス−２７）３．０重量％；」は、摘記１ｄの「セテアレス２７：Ｐｌｕｒａｆａｃ　Ａ−３８（ＢＡＳＦ）」との記載、本願明細書の段落００６７の「アルキルエーテル界面活性剤の中で、特に好ましいものには、…ＢＡＳＦのＰｌｕｒｒａｆａｃ（商標）Ａ−３８として入手することができるセテアレス−２７；」との記載、及び同段落０２８１の「実施例２５」の具体例などで使用されているアルキルエーテル界面活性剤と合致する成分であることからみて、本１発明の『（ｃ）式（Ｉ）：…の界面活性剤を含むアルキルエーテル界面活性剤成分；』に相当し、
　刊１発明の「アミン界面活性剤（エトミーンＴ／２５）３．０重量％；」は、摘記１ｄの「エトミーンＴ／２５…タロウアミン１５ＥＯ」との記載、及び本願明細書の段落００７５の「Ｅｔｈｏｍｅｅｎ（商標）Ｔ／２５として…Ａｋｚｏから入手することができる…ポリオキシエチレン（１５）タローアミン」との記載からみて、本１発明の『（ｄ）ポリオキシエチレンアルキルアミン…の界面活性剤を含むアミン界面活性剤成分；』に相当し、
　刊１発明の「非常に高度の除草剤有効性を示した濃厚組成物」は、本１発明の「濃厚除草剤組成物」に相当し、
　刊１発明の「アルキルエーテル界面活性剤（セテアレス−２７）３．０重量％；アミン界面活性剤（エトミーンＴ／２５）３．０重量％；」の配合比及び配合量は、本１発明の記載形式に換算して『アルキルエーテル界面活性剤成分のアミン界面活性剤成分に対する重量比が、１：１であり、アルキルエーテル界面活性剤成分およびアミン界面活性剤成分が、合計で、酸当量で表わされる第一除草剤の１重量部あたり０．２７重量部のアジュバント量で存在する』に相当する。
　
　してみると、本１発明と刊１発明は、
『（ａ）酸当量で表わして１０重量％〜９０重量％のアニオン性の第一除草剤、前記第一除草剤は１００より低い分子量のカチオン性対イオンを有する水溶性塩またはこうした塩の混合物の形態で主として存在するグリホサート除草剤であり；
　（ｃ）式（Ｉ）：
【化１】
［式中、Ｒ１２は、１６〜２２個の炭素原子を有する直鎖状脂肪族飽和または不飽和ヒドロカルビル基であり、ｎは、１０〜４０であり、ｍは、０〜５の平均数であり、各−（（ＣＨＲ）２Ｏ）−基における一方のＲは水素であり、もう一方のＲはメチルであり、Ｒ１３は水素である］
を各々が有する一つ以上の界面活性剤を含むアルキルエーテル界面活性剤成分；および
 （ｄ）ポリオキシエチレンアルキルアミン、ポリオキシエチレンアルキルエーテルアミン、ポリオキシエチレンＮ−メチルアルキルアンモニウム塩、ポリオキシエチレンＮ−メチルアルキルエーテルアンモニウム塩およびポリオキシプロピレン第四アンモニウム塩から選択される一つ以上の界面活性剤を含むアミン界面活性剤成分；
を含む濃厚除草剤組成物であって、アルキルエーテル界面活性剤成分のアミン界面活性剤成分に対する重量比が、１：１０〜１０：１であり、アルキルエーテル界面活性剤成分およびアミン界面活性剤成分が、合計で、酸当量で表わされる第一除草剤の１重量部あたり０．０５〜０．５重量部のアジュバント量で存在する、濃厚除草剤組成物。』
に関するものである点において一致し、
　第二除草剤について、本１発明が『（ｂ）植物の茎葉への施用後４日以内に目に見える殺草兆候を植物に誘導するのに有効な量の第二除草剤、前記第二除草剤はグルホシネートまたはその塩、カルフェントラゾン−エチル、フルミクロラック−ペンチル、フルミオキサジン、フルオログリコフェン−エチル、ホメサフェン、ラクトフェンおよびオキシフルオルフェンから選択され；』を更に含むものであるのに対して、刊１発明は「第二除草剤」を更に含むものではない点、においてのみ相違する。
　
ウ．判断
　上記相違点について検討する。
　摘記１ｃの「オキシフルオルフェン、…グリホシネート、グリホサート、…１種類の除草剤と他の成分との、若しくは１種類以上の除草剤との、混合物または同時配合物を、同様に採用することができる。」との記載にあるように、刊行物１に記載された発明は、除草剤として「グリホサート」の単独使用のみならず「グリホシネート」や「オキシフルオルフェン」等の他の除草剤を更に組み合わせて使用をする態様を包含するものであるところ、
　刊行物４には、多数の雑草種に対して共力性を示すグリホサート（塩）とグルホシネート（塩）との除草剤組成物が、グリホサート対グルホシネートの重量比が「約１０：１〜約２００：１」である場合において「拮抗的」ではなく、グリホサート又はグルホシネートだけを使用するよりも植物毒性の視覚的兆候が速く現れる効果が得られることが記載されており（摘記４ａ〜４ｃ）、
　また、刊行物６には、グリホサート（もしくはその塩）とフルミオキサジン〔化合物（Ｉ）〕とを有効成分として含有する除草組成物が、広範囲の雑草を防除し、その除草効果は単独で用いる場合に比較して相乗的に増大し、低薬量で施用でき、雑草スペクトルが拡大し、さらに、除草効果の発現が著しく早まることが記載されている（摘記６ａ）。
　してみると、植物毒性の視覚的兆候が速く現れる効果が得られる配合量において、グリホサートとグルホシネートの組み合わせに拮抗作用がないことは、刊行物４などに記載されるように刊行物公知ないし周知であり、
　また、除草効果の発現が著しく早まる配合量において、グリホサートとフルミオキサジンの組み合わせに相乗効果があること（拮抗作用がないこと）は、刊行物６などに記載されるように刊行物公知ないし周知である。
　そして、刊行物１には、グリホサート（グリホサートＩＰＡ塩）の単独使用のみならずグリホシネート等の他の除草剤を組み合わせて使用する場合が明確に記載されていることから（摘記１ｃ）、
　刊１発明に、グリホサートとの組み合わせにおいて拮抗作用がないことが知られている刊行物公知ないし周知の「グルホシネート」又は「フルミオキサジン」を「第二除草剤」として、植物毒性の視覚的兆候が速く現れる程度の配合量（又は除草効果の発現が著しく早まる程度の配合量）で、更に含むようにしてみることは、当業者にとって通常の創作能力の発揮の範囲内のことである。
　そして、刊行物４や６に記載されるように、グルホシネート又はフルミオキサジンを更に含むようにすることによって、植物毒性の視覚的兆候が速く現れる（又は除草組成物の除草効果の発現が著しく早まる）という効果が得られることは普通に知られているから、本１発明に格別予想外の顕著な効果があるとは認められない。
　したがって、本１発明は、刊行物１に記載された発明並びに刊行物４又は６に記載された発明に基づいて、当業者が容易に発明をすることができたものであるから、特許法第２９条第２項の規定により特許を受けることができない。
　
（３）刊行物４を主引用例とした場合の検討
ア．刊行物４に記載された発明
　摘記４ａの「除草剤として許容できるＮ−ホスホノメチルグリシン塩と除草剤として許容できるＤＬ−ホモアラニン−４−イル（メチル）ホスフィネート塩との混合物を含んでなる除草剤組成物。」との記載、
　摘記４ｂの「雑草、季節及び発育段階に応じて多数の雑草種に対して共力性を示すグリホセートとグルホシネートとの除草剤組成物を発見した。この除草剤組成物はグリホセート又はグルホシネートだけを使用するよりも植物毒性の視覚的兆候が速く現れる。…これらの組成物は拮抗的ではない。…Ｎ−ホスホノメチルグリシンを含む濃縮水性組成物を製造するには、除草剤として有効なＮ−ホスホノメチルグリシン塩を製造することが望ましい…有効な塩には…有機アミン塩が含まれ…イソプロピルアミンが好ましい。」との記載、
　摘記４ｃの「本発明の除草剤組成物は、植物に施用する前に希釈せねばならない濃縮配合物及び希薄溶液を含んでいる。…組成物が生物学的効能を高めるために界面活性剤を含んでいることが好ましい。適切な界面活性剤には、アニオン、カチオン及び非イオン界面活性剤が含まれる。本発明の組成物ではエトキシル化第四アンモニウム化合物及びエトキシル化脂肪酸アミンが好ましい。」との記載、並びに、
　摘記４ｄの「実施例では…当該組成物の拮抗作用の割合及び欠如を説明する。これらの実施例では全て、Ｎ−ホスホノメチルグリシンの量を酸当量（ａｅ）として表し、ＤＬ−ホモアラニン−４−イル（メチル）ホスフィネートの量を活性成分（ａｉ）として表す。…市販のＤＬ−ホモアラニン−４−イル（メチル）ホスフィン酸アンモニウム配合物、硫酸アンモニウムを含む市販のＮ−ホスホノメチルグリシンのイソプロピルアミン塩配合物及びこれらの混合物で処理した。…表１…Ａ−市販のＮ−ホスホノメチルグリシンのイソプロピルアミン塩配合物。…Ｂ−市販のＤＬ−ホモアラニン−４−イル（メチル）ホスフィネートのアンモニウム塩配合物。…混合物は特に各市販配合物を単独で使用した場合と比べて早期段階で劇的な植物毒性の視覚的兆候を示し、またこれら２種の雑草の生長を大幅に抑制した。」との記載、及びその「表１」の『例３』の具体例からみて、刊行物４には、
『酸当量（ａｅ）として表して０．５４Ｋｇ／ｈａのＮ−ホスホノメチルグリシンのイソプロピルアミン塩と、活性成分（ａｉ）として表して０．０２７Ｋｇ／ｈａのＤＬ−ホモアラニン−４−イル（メチル）ホスフィネートのアンモニウム塩との混合物を含み、組成物が生物学的効能を高めるために界面活性剤を含んでいる植物毒性の視覚的兆候が速く現れる拮抗的ではない除草剤組成物の濃縮配合物。』についての発明（以下、「刊４発明」という。）が記載されている。
　
イ．対比
　本１発明と刊４発明とを対比すると、
　刊４発明の「酸当量（ａｅ）として表して０．５４Ｋｇ／ｈａのＮ−ホスホノメチルグリシンのイソプロピルアミン塩」は、本願明細書の段落０２８７の「ＭＯＮ　０１３９（４６重量％グリホサートａ．ｅ．）の形態でのグリホサートイソプロピルアンモニウム塩」との記載や同段落０１６９の「ＭＯＮ　０１３９の形態のグリホサートＩＰＡ塩」との記載における『グリホサートＩＰＡ塩』と合致する除草剤成分であって、その配合量は「濃縮配合物」とした場合に本１発明の「１０重量％〜９０重量％」という広範な数値範囲から逸脱しないことが明らかであるから、本１発明の「（ａ）酸当量で表わして１０重量％〜９０重量％のアニオン性の第一除草剤、前記第一除草剤は１００より低い分子量のカチオン性対イオンを有する水溶性塩またはこうした塩の混合物の形態で主として存在するグリホサート除草剤であり；」に相当し、
　刊４発明の「活性成分（ａｉ）として表して０．０２７Ｋｇ／ｈａのＤＬ−ホモアラニン−４−イル（メチル）ホスフィネートのアンモニウム塩」は、本願明細書の段落０２８０の「表２５ａに示すようなグリホサートアンモニウム塩、グルホシネートアンモニウム塩および添加剤成分を含有する固体水溶性顆粒組成物を調製した。」との記載における『グルホシネートアンモニウム』と合致する除草剤成分であって、その配合量は摘記４ｄの「表１」の『例２』のように処理から４日後で１０％（Ａｓｙｉｎ）及び１２％（Ｏｔｔｎｏ）の殺草作用を示し、混合物としても「早期段階で劇的な植物毒性の視覚的兆候」を示すものであることから、本１発明の「（ｂ）植物の茎葉への施用後４日以内に目に見える殺草兆候を植物に誘導するのに有効な量の第二除草剤、前記第二除草剤はグルホシネートまたはその塩、カルフェントラゾン−エチル、フルミクロラック−ペンチル、フルミオキサジン、フルオログリコフェン−エチル、ホメサフェン、ラクトフェンおよびオキシフルオルフェンから選択され；」に相当し、
　刊４発明の「植物毒性の視覚的兆候が速く現れる拮抗的ではない除草剤組成物の濃縮配合物」は、本１発明の「濃厚除草剤組成物」に相当し、
　刊４発明の「組成物が生物学的効能を高めるために界面活性剤を含んでいる」は、本願明細書の段落００４４の『界面活性剤または界面活性剤混合物の「アジュバント量」とは、…目立って大きい生物学的効果度を誘導するために十分な量である。』との記載からみて、本１発明の「界面活性剤成分…を含む…界面活性剤成分が…アジュバント量で存在する」に相当する。
　
　してみると、本１発明と刊４発明は、
『（ａ）酸当量で表わして１０重量％〜９０重量％のアニオン性の第一除草剤、前記第一除草剤は１００より低い分子量のカチオン性対イオンを有する水溶性塩またはこうした塩の混合物の形態で主として存在するグリホサート除草剤であり；
　（ｂ）植物の茎葉への施用後４日以内に目に見える殺草兆候を植物に誘導するのに有効な量の第二除草剤、前記第二除草剤はグルホシネートまたはその塩、カルフェントラゾン−エチル、フルミクロラック−ペンチル、フルミオキサジン、フルオログリコフェン−エチル、ホメサフェン、ラクトフェンおよびオキシフルオルフェンから選択され；
　（ｃ）（ｄ）界面活性剤成分；を含む濃厚除草剤組成物であって、界面活性剤成分が、アジュバント量で存在する、濃厚除草剤組成物。』に関するものである点において一致し、
　界面活性剤について、本１発明が『（ｃ）の特定の界面活性剤を含むアルキルエーテル界面活性剤成分；および（ｄ）の特定の界面活性剤を含むアミン界面活性剤成分；』を含み『アルキルエーテル界面活性剤成分のアミン界面活性剤成分に対する重量比が、１：１０〜１０：１であり、アルキルエーテル界面活性剤成分およびアミン界面活性剤成分が、合計で、酸当量で表わされる第一除草剤の１重量部あたり０．０５〜０．５重量部のアジュバント量で存在する』のに対して、刊１発明は特定の界面活性剤の組み合わせが特定の重量比で特定の重量部で存在するとされていない点、においてのみ相違する。
　
ウ．判断
　上記相違点について検討する。
　摘記１ｅの「Ｅｔｈｏｍｅｅｎ　Ｔ／２５及びＣ１６−１８アルキルエーテル界面活性剤（ｃｅｔｅａｒｅｔｈ−２０又はｃｅｔｅａｒｅｔｈ−２７）を含有する、組成物４４−０８〜４４−１５は、非常に高度の除草剤有効性を示した。」との記載、
　摘記２ｂの「実施例１６…ビス（ポリオキシエチレン）アルキルメチルアンモニウムクロライド…ビス（ポリオキシエチレン）アルキルアミン…ポリオキシエチレンアルキルフェニルエーテル」との記載、及び
　摘記７ａの「界面活性剤（ｅ）中のエトキシル化度の平均値は、例えば、約１５〜約２５の値で変動してよく、…種類（ｅ）の界面活性剤は…グリホセイトと他の除草剤…との間の除草活性における拮抗作用を阻止するという、二重の機能を有する。…（ｆ）の界面活性剤は、…エトキシル化脂肪族アミンである。…ゲナミン（…）Ｃ−０２０界面活性剤（約２のエトキシル化の度合を有するエトキシル化ココアミン）」との記載からみて、
　本１発明の『（ｃ）の特定の界面活性剤を含むアルキルエーテル界面活性剤成分』に該当する「セテアレス−２７」等の「アルキルエーテル界面活性剤」や、本１発明の『（ｄ）の特定の界面活性剤を含むアミン界面活性剤成分』に該当する「エトミーンＴ／２５」や「ゲナミンＣ−０２０」等の「アミン界面活性剤」は、本願優先日前の技術水準において、グリホサート系の除草剤組成物の生物学的効能を高めるための界面活性剤として刊行物公知にして周知慣用の常用成分になっていたものと認められる。
　そして、本願明細書の段落００８８の「相乗的相互作用を生じるアルキルエーテル界面活性剤成分のアミン界面活性剤成分に対する比率は、厳密には厳しいわけではなく、…特定の条件下での特定の界面活性剤と特定のアニオン性外因性化学物質についての最適な比率は、当業者が日常の経験から容易に決定することができる。」との記載にあるように、界面活性剤の配合量の最適化は、当業者にとって通常の創作能力の発揮の範囲内であって、
　例えば、摘記１ｅの「４４−０９」の具体例における配合量は『アルキルエーテル界面活性剤成分のアミン界面活性剤成分に対する重量比が、１：１であり、アルキルエーテル界面活性剤成分およびアミン界面活性剤成分が、合計で、酸当量で表わされる第一除草剤の１重量部あたり０．２７重量部のアジュバント量で存在する』というものであり、
　例えば、摘記２ｂの「実施例１６」の具体例における配合量は『アルキルエーテル界面活性剤成分のアミン界面活性剤成分に対する重量比が、１：７であり、アルキルエーテル界面活性剤成分およびアミン界面活性剤成分が、合計で、酸当量で表わされる第一除草剤の１重量部あたり０．４２重量部のアジュバント量で存在する』というものであることから、
　本１発明の界面活性剤の配合比及び配合量は、単に通常の数値範囲を示したにすぎないものと認められる。
　したがって、刊４発明の「組成物が生物学的効能を高めるために界面活性剤を含んでいる」という構成を、刊行物１〜２などの界面活性剤の処方を参酌して、本１発明の『（ｃ）の特定の界面活性剤を含むアルキルエーテル界面活性剤成分；および（ｄ）の特定の界面活性剤を含むアミン界面活性剤成分；』を含み『アルキルエーテル界面活性剤成分のアミン界面活性剤成分に対する重量比が、１：１０〜１０：１であり、アルキルエーテル界面活性剤成分およびアミン界面活性剤成分が、合計で、酸当量で表わされる第一除草剤の１重量部あたり０．０５〜０．５重量部のアジュバント量で存在する』という構成にしてみることは、当業者にとって通常の創作能力の発揮の範囲内である。
　
　ここで、平成２５年６月２６日付けの意見書では『引用文献４は、…いかなる種類のアルキルエーテル界面活性剤どころか、本願請求項で要求されている、アルキルエーテルとアミンの界面活性剤の特別な組合せの使用について開示も示唆も行っていません。さらに、この引用文献は、その組合せによって提供される驚くべき相乗効果については開示どころか、遠回しの示唆さえも行っていません。』という主張がなされている。
　しかしながら、摘記４ｃの「組成物が生物学的効能を高めるために界面活性剤を含んでいることが好ましい。適切な界面活性剤には、アニオン、カチオン及び非イオン界面活性剤が含まれる。本発明の組成物ではエトキシル化第四アンモニウム化合物及びエトキシル化脂肪酸アミンが好ましい。」との記載にあるように、刊行物４には、非イオン界面活性剤やエトキシル化第四アンモニウム化合物やエトキシル化脂肪酸アミンなどの界面活性剤を含むことで、組成物の生物学的効能が高められることが記載されており、
　また、摘記１ｅの「Ｅｔｈｏｍｅｅｎ　Ｔ／２５及びＣ１６−１８アルキルエーテル界面活性剤（ｃｅｔｅａｒｅｔｈ−２０又はｃｅｔｅａｒｅｔｈ−２７）を含有する、組成物４４−０８〜４４−１５は、非常に高度の除草剤有効性を示した。」との記載にあるように、アミン界面活性剤（エトミーンＴ／２５等）とアルキルエーテル界面活性剤（セテアレス−２７等）との組合せが『高度の除草剤有効性を示すこと』もすでに知られているので、その組合せによって提供される相乗効果が当業者にとって格別予想外に顕著なものであるとは認められない。
　また、先の拒絶理由通知書の『３．（１）イ．』の項において指摘したように、例えば、本願明細書の段落０２９０の「表２６ｂ」の
「　　　　 グリホサート及びオキシ 　　　　 阻害％　　　　　
濃厚組成物　フルオルフェン施用量　 ＥＲＯＳＳ　ＰＯＡＡＮ　　
　　　　　　　　 g a.e./ha　　　　 4DAA 20DAA　4DAA 20DAA　…
タンクミックス ４００＋３３ 　　　 １０　 … 　１２　６３　…
　２６−０２　 ４００＋３３ 　　　 １０　 … 　 ８ 　５８　　」
との記載からみて、本１発明の界面活性剤を用いたことによって、本１発明に格別予想外の顕著な効果があるとは認められない。
　したがって、本１発明は、刊行物４に記載された発明並びに刊行物１〜２及び７に記載された発明に基づいて、当業者が容易に発明をすることができたものであるから、特許法第２９条第２項の規定により特許を受けることができない。
　
７．むすび
　以上総括するに、本願請求項１の記載は、先の拒絶理由通知書において指摘した記載不備を依然として解消するものではないから、特許法第３６条第６項第１号及び第２号に適合するものではなく、本願は、特許法第３６条第６項に規定する要件を満たしていない。
　また、本１発明は、刊行物１〜２、４、６及び７に記載された発明に基づいて、当業者が容易に発明をすることができたものであるから、特許法第２９条第２項の規定により特許を受けることができないものである。
　したがって、その余の理由及びその余の請求項に係る発明について検討するまでもなく、本願は拒絶すべきものである。
　よって、結論のとおり審決する。