【事件の表示】
　特願２０１６−５２２２２５「物理ランダムアクセスチャネルの送信および受信方法，並びに基地局およびユーザ機器」拒絶査定不服審判事件〔平成２６年１２月３１日国際公開，ＷＯ２０１４／２０６３１１，平成２８年　９月　５日国内公表，特表２０１６−５２６８３６〕について，次のとおり審決する。
【結　論】
　本件審判の請求は，成り立たない。
【理　由】
第１　手続の経緯
　本願は，２０１４年（平成２６年）６月２６日（パリ条約による優先権主張外国庁受理　２０１３年６月２７日　中国）を国際出願日とする出願であって，平成２９年４月２５日に手続補正書が提出され，平成３０年２月７日付けで拒絶理由が通知され，同年４月２３日に意見書及び手続補正書が提出され，同年９月１４日付けで拒絶査定がされ，これに対し，同年１２月１７日に拒絶査定不服審判が請求され，同時に手続補正がされたものである。その後，審査官が平成３１年３月５日付けで作成した前置報告書に対して，同年４月１７日に上申書が提出された。
第２　平成３０年１２月１７日にされた手続補正についての補正の却下の決定
［補正の却下の決定の結論］
　平成３０年１２月１７日にされた手続補正（以下，「本件補正」という。）を却下する。
［理由］
１　本件補正の概要
　本件補正は，平成３０年４月２３日にされた手続補正により補正された特許請求の範囲の請求項１に記載された
「基地局により実行される方法であって，
　物理ランダムアクセスチャネルの設定を含む第１の情報を生成するステップと，
　前記第１の情報を送信するステップと，を含み，
　前記第１の情報は，参照信号の受信パワーに基づいてカバレッジ拡張レベルを決定するために使用される第２の情報を含んでおり，
　前記カバレッジ拡張レベルに基づいて選択された，前記物理ランダムアクセスチャネルのリソースを通じて，前記物理ランダムアクセスチャネルのシーケンスをユーザ機器から受信するステップと，
　前記カバレッジ拡張レベルに基づいてランダムアクセスレスポンスを生成するステップと，
　前記ランダムアクセスレスポンスを前記ユーザ機器に送信するステップと，を更に含んでいる，ことを特徴とする方法。」
との発明（以下，「本願発明」という。）を
「基地局により実行される方法であって，
　物理ランダムアクセスチャネルの設定を含む第１の情報を生成するステップと，
　前記第１の情報を送信するステップと，を含み，
　前記第１の情報は，参照信号の受信パワーに基づいてカバレッジ拡張レベルを決定するために使用される第２の情報を含んでおり，
　前記カバレッジ拡張レベルに基づいて選択された，前記物理ランダムアクセスチャネルのリソースを通じて，前記物理ランダムアクセスチャネルのシーケンスをユーザ機器から受信するステップと，
　前記カバレッジ拡張レベルに基づいてランダムアクセスレスポンスを生成するステップと，
　
前記ユーザ機器のタイプに応じたタイムウィンドウにおいて
との発明（以下，「補正後の発明」という。）に補正することを含むものである。
２　補正の適否
（１）新規事項の有無について
　補正後の発明の「前記ユーザ機器のタイプに応じたタイムウィンドウにおいて前記ランダムアクセスレスポンスを前記ユーザ機器に送信するステップ」との発明特定事項によれば，「タイムウィンドウ」は，(i) 基地局においてランダムアクセスレスポンスを送信する際に用いられるものであり，(ii) ユーザ機器のタイプに応じたものであるといえる。
　一方，願書に最初に添付した明細書，特許請求の範囲（以下，「当初明細書等」という。）には，「タイムウィンドウ」，「ユーザ機器タイプ」に関して以下の記載（下線は当審が付与した。）がある。
「【０００３】
　将来の家庭用機器の通信に対する市場需要，および大規模な「物のインターネット（ＩＯＴ）」のレイアウトを満たすために，３ＧＧＰは，ＬＴＥやそのアップバージョンに低コスト機器間の通信技術（ＭＴＣ）を導入し，ＭＴＣサービスを現在のＧＳＭ（登録商標）ネットワークサポートからＬＴＥネットワークサポートに移行することを決定し，それと共に，
低コスト（Ｌｏｗ−ｃｏｓｔ）ＭＴＣ  ＵＥと称する新たなユーザ機器タイプを定義した。このようなユーザ機器は，現行ＬＴＥネットワークの全てのデュプレックスモードにおいて，ＭＴＣサービスの適用が可能であり，下記の特性（１）〜（３）を有する。（１）受信アンテナが１つである。（２）下りおよび上りの最大伝送ブロック（ＴＢＳ）が１０００ビットである。（３）ダウンリンクデータチャネルのブロードバンド帯域が１．４ＭＨｚまで減らされ，ダウンリンク制御チャネルの帯域と，ネットワーク層のシステム帯域とが一致しており，アップリンクチャネルの帯域およびダウンリンクのＲＦ部分が，現行ＬＴＥネットワークにおけるユーザ機器と一致している。
【０００４】
　
一部のＭＴＣ機器は，住宅ビルの地下室，または，絶縁箔，金属製格子若しくは従来建築物の分厚い壁に守られる場所に設置しなければならない。これらの機器の空間インターフェースは，ＬＴＥネットワークにおける一般の端末機器（例えば携帯電話，タブレットＰＣ等）に比べ，著しく大きな透過損失が生じる。
ネットワークカバーの悪い領域に位置するＭＴＣ機器は，極めて低いデータ伝送レート，極めて緩い時間遅延要求，および極めて有限なモバイル性といった特徴を有する。
「【００１３】
　好ましくは，前記ＰＲＡＣＨ設定パラメータには，ＰＲＡＣＨリーディングシーケンスの基本パラメータと，ランダムアクセスの方式と，セル内におけるカバレッジ拡張レベルの分布と，異なるカバレッジ拡張レベルに位置するユーザ機器に必要なＰＲＡＣＨリソースセットの持続時間の周期と，ＰＲＡＣＨリソースセット内に含まれるＰＲＡＣＨ基本単位の配置と，
ユーザ機器がランダムアクセスのレスポンス（ＲＡＲ）を検出するためのタイムウィンドウ
「【００３２】
　好ましくは，前記ＰＲＡＣＨ設定パラメータには，ＰＲＡＣＨリーディングシーケンスの基本パラメータと，ランダムアクセスの方式と，セル内におけるカバレッジ拡張レベルの分布と，異なるカバレッジ拡張レベルに位置するユーザ機器に必要なＰＲＡＣＨリソースセットの持続時間の周期と，ＰＲＡＣＨリソースセット内におけるＰＲＡＣＨ基本単位の配置と，
ユーザ機器がランダムアクセスのレスポンス（ＲＡＲ）を検出するためのタイムウィンドウ
「【００５７】
　ステップＳ９２０では，ユーザ機器に関する物理ランダムアクセスチャネル（ＰＲＡＣＨ）設定パラメータを生成し，送信する。ＭＴＣユーザ機器のＰＲＡＣＨ設定パラメータは，ＬＴＥネットワークに基づき，例示する次の１〜４に記載の方式に従って生成，送信されてもよい。
【００５８】
　　＜１＞
　
基地局が，物理層ブロードキャストチャネルを介して，低コストＭＴＣユーザ機器（別途でカバレッジ拡張を必要とするもの，および（または）必要としないもの）と，カバレッジ拡張を必要とし，且つ遅延を許容するＭＴＣサービスを運用する他のユーザ機器とに必要なランダムアクセス設定情報を，１つのサービスセル内においてブロードキャスト送信する。
ＲＡＲ受信のタイムウィンドウ
「【００８９】
　本発明において，ユーザ機器のランダムアクセス設定情報には，ＰＲＡＣＨリーディングシーケンスの基本パラメータ（ルートシーケンスのシリアルナンバー，配置のシリアルナンバーおよび形式，循環シフト（ｅｎｄ−ａｒｏｕｎｄ  ｓｈｉｆｔ），ゼロ相関領域の配置など），ランダムアクセスの方式（競合に基づくランダムアクセスと，非競合に基づくランダムアクセスとを含む），セル全体において分けられたカバレッジ拡張レベルの分布，異なるカバレッジ拡張レベルのＭＴＣユーザ機器に必要なＰＲＡＣＨリソースセットの持続時間の周期，ＰＲＡＣＨリソースセット内におけるＰＲＡＣＨ基本単位の配置，および
ＭＴＣユーザ機器がランダムアクセスのレスポンス（ＲＡＲ）を検出するためのタイムウィンドウ
「【０１１７】
　パラメータ受信ユニット１２１０は，物理ランダムアクセスチャネル（ＰＲＡＣＨ）設定パラメータを受信することができる。該ＰＲＡＣＨ設定パラメータには，ＰＲＡＣＨリーディングシーケンスの基本パラメータと，ランダムアクセスの方式と，セル内におけるカバレッジ拡張レベルの分布と，異なるカバレッジ拡張レベルに位置するユーザ機器に必要なＰＲＡＣＨリソースセットの持続時間の周期と，ＰＲＡＣＨリソースセット内におけるＰＲＡＣＨ基本単位の配置と，
ユーザ機器がランダムアクセスのレスポンス（ＲＡＲ）を検出するためのタイムウィンドウ
「【請求項５】
　前記ＰＲＡＣＨ設定パラメータには，
　ＰＲＡＣＨリーディングシーケンスの基本パラメータと，ランダムアクセスの方式と，セル内におけるカバレッジ拡張レベルの分布と，異なるカバレッジ拡張レベルに位置するユーザ機器に必要なＰＲＡＣＨリソースセットの持続時間の周期と，ＰＲＡＣＨリソースセット内におけるＰＲＡＣＨ基本単位の配置と，
ユーザ機器がランダムアクセスのレスポンス（ＲＡＲ）を検出するためのタイムウィンドウ
　少なくとも１つが含まれることを特徴とする請求項１に記載の方法。」，
「【請求項２４】
　前記ＰＲＡＣＨ設定パラメータには，
　ＰＲＡＣＨリーディングシーケンスの基本パラメータと，ランダムアクセスの方式と，セル内におけるカバレッジ拡張レベルの分布と，異なるカバレッジ拡張レベルに位置するユーザ機器に必要なＰＲＡＣＨリソースセットの持続時間の周期と，ＰＲＡＣＨリソースセット内におけるＰＲＡＣＨ基本単位の配置と，
ユーザ機器がランダムアクセスのレスポンス（ＲＡＲ）を検出するためのタイムウィンドウ
　少なくとも１つが含まれることを特徴とする請求項２０に記載の基地局。」
　これらの記載及び当業者の技術常識によれば，以下のことがいえる。
(i)　上記に摘記した当初明細書等の「タイムウィンドウ」に関する各記載によれば，「タイムウィンドウ」は，ユーザ機器が基地局から受信するランダムアクセス設定情報に含まれ，ユーザ機器が基地局から送信されるランダムアクセスのレスポンス（ＲＡＲ）を検出するために用いるものといえる。そして，「タイムウィンドウ」を基地局がランダムアクセスのレスポンス（ＲＡＲ）を送信のために用いることは記載も示唆もされていない。そして，ユーザ機器が検出のために用いることと，基地局が送信のために用いることとは，動作として技術的内容が全く異なる。
(ii) 当初明細書等には，タイムウィンドウが，低コストＭＴＣユーザ機器及びＭＴＣサービスを運用する他のユーザ機器に必要なランダムアクセス設定情報に含まれること，ユーザ機器がランダムアクセスのレスポンス（ＲＡＲ）を検出するためのものであること，が記載されるのみであって，「ユーザ機器のタイプ」と「タイムウィンドウ」との関係については一切開示されておらず，その具体的関係が不明である。
　そして，上記【００５８】には，基地局は，物理層ブロードキャストチャネルを介して，「低コストＭＴＣユーザ機器（別途でカバレッジ拡張を必要とするもの，および（または）必要としないもの）」と，「カバレッジ拡張を必要とし，且つ遅延を許容するＭＴＣサービスを運用する他のユーザ機器」とに必要なランダムアクセス設定情報を，１つのサービスセル内においてブロードキャスト送信し，当該ランダムアクセス設定情報にはタイムウィンドウが含まれることが記載されている。したがって，「タイムウィンドウ」を含むランダムアクセス設定情報は，「低コストＭＴＣユーザ機器」と「ＭＴＣサービスを運用する他のユーザ機器」とに送信されるものであるところ，これらのユーザ機器はいずれも「マシンタイプ通信（ＭＴＣ）を行うタイプのユーザ機器」といえる。しかしながら，同じ「マシンタイプ通信（ＭＴＣ）を行うタイプのユーザ機器」といえる「低コストＭＴＣユーザ機器」と「ＭＴＣサービスを運用する他のユーザ機器」と対して異なるタイムウィンドウが用いられることは記載も示唆もされていない。
　また，上記【０００３】，【０００４】の記載によれば，ネットワークカバーの悪い領域に位置する低コストＭＴＣ機器は，極めて低いデータ伝送レート，極めて緩い時間遅延要求，および極めて有限なモバイル性といった特徴を有するといえるから，「低コストＭＴＣユーザ機器」及び「ＭＴＣサービスを運用する他のユーザ機器」は共に，カバレッジ拡張を必要とし，且つ遅延を許容するＭＴＣサービスを運用するという共通の特徴を有し得るものであり，両者に異なるタイムウィンドウを用いる理由も見出せない。
　したがって，タイムウィンドウがユーザ機器のタイプに応じたものであることが当初明細書等に記載されていると同然ということはできない
　したがって，本件補正は，当初明細書等のすべての記載を総合することにより導かれる技術的事項との関係において，「タイムウィンドウ」が，(i) 基地局においてランダムアクセスレスポンスを送信する際に用いられるものであり，(ii) ユーザ機器のタイプに応じたものであるという，新たな技術的事項を導入するものである。
　よって，本件補正は，特許法第１７条の２第３項の規定に違反する。
［請求人の主張について］
　請求人は，平成３１年４月１７日に提出された上申書において，ステップＳ９２０にかかる「ユーザ機器」を「（第１のタイプのユーザ機器と第２のタイプのユーザ機器のうちのいずれかである特定のタイプのユーザ機器（ＭＴＣユーザ機器）」とし，「低コストＭＴＣユーザ機器（別途でカバレッジ拡張を必要とするもの，および（または）必要としないもの）」を「（第１のタイプのユーザ機器）」とし，「カバレッジ拡張を必要とし，且つ遅延を許容するＭＴＣサービスを運用する他のユーザ機器」を「（第２のタイプのユーザ機器）」としている。そして，【００５８】の「ＭＴＣユーザ機器（別途でカバレッジ拡張を必要とするもの，および必要としないもの）の設定情報」，「カバレッジ拡張を必要とし，且つ遅延を許容するＭＴＣサービスを運用する他のユーザ機器の設定情報」との記載を根拠に，これらの設定情報を「（第１のタイプのユーザ機器）の設定情報」，「（第２のタイプのユーザ機器）の設定情報」とし，【００５８】の「これらの設定情報には，ＰＲＡＣＨリーディングシーケンスのパラメータ，送信形式，周波数領域における位置およびタイムスロットの周期，および，ＲＡＲ受信のタイムウィンドウなどが含まれる。」及び【００８９】の「ユーザ機器のランダムアクセス設定情報には，（中略）ＭＴＣユーザ機器がランダムアクセスのレスポンス（ＲＡＲ）を検出するためのタイムウィンドウ等が，含まれてもよい。」の記載を根拠に，「審判請求人は，上記各段落の下線部分の記載事項，並びに，図９及び図１０からすると，「前記ユーザ機器のタイプ（第１のタイプのユーザ機器と第２のタイプのユーザ機器のうちのいずれかである特定のタイプのユーザ機器）に応じたタイムウィンドウにおいて前記ランダムアクセスレスポンスを前記ユーザ機器（前記特定のタイプのユーザ機器）に送信する」ことは発明の詳細な説明（とりわけ，段落〔００８９〕，段落〔００５８〕の下線部分）に記載されている，と考えます。」と主張している。
　しかしながら，当初明細書等には，「ＭＴＣユーザ機器（別途でカバレッジ拡張を必要とするもの，および必要としないもの）の設定情報」に含まれるタイムウィンドウと，「カバレッジ拡張を必要とし，且つ遅延を許容するＭＴＣサービスを運用する他のユーザ機器の設定情報」に含まれるタイムウィンドウとが異なることは，記載も示唆もされていない。
　そして，上述のように，「（第１のタイプのユーザ機器）」とされる「低コストＭＴＣユーザ機器（別途でカバレッジ拡張を必要とするもの，および（または）必要としないもの）」，「（第２のタイプのユーザ機器）」とされる「カバレッジ拡張を必要とし，且つ遅延を許容するＭＴＣサービスを運用する他のユーザ機器」は，いずれも「マシンタイプ通信を行うタイプのユーザ機器」ということができ，また，両者は共に，カバレッジ拡張を必要とし，且つ遅延を許容するＭＴＣサービスを運用するという共通の特徴を有し得るものであるから，これらのユーザ機器のタイムウィンドウを異なるものとする合理的理由を見出すことはできない。
　したがって，請求人の主張は採用できない。
（２）独立特許要件
　上記（１）のとおり本件補正は特許法第１７条の２第３項の規定に違反するものであるが，本件補正は，本願発明の「前記ランダムアクセスレスポンスを前記ユーザ機器に送信するステップ」に「
前記ユーザ機器のタイプに応じたタイムウィンドウにおいて
ア　補正後の発明
　補正後の発明は，上記１の「補正後の発明」のとおりのものと認める。
イ　引用発明等
　原査定の拒絶の理由に引用されたMediaTek Inc.，On Required System Functionalities for MTC UEs Operating in Enhanced Coverage Mode（［当審仮訳］：拡張カバレッジモードにて動作するＭＴＣ　ＵＥｓのために要求されるシステム機能について），3GPP TSG-RAN WG1#72 R1-130218，２０１３年１月１９日アップロード，URL:http://www.3gpp.org/ftp/　tsg_ran/WG1_RL1/TSGR1_72/Docs/R1-130218.zip（以下，「引用例１」という。）には，図面とともに以下の事項が記載されている。
（ア）「2.3. Random Access
（中略）
UE transmits a PRACH preamble in the first step. For FDD system, the coverage gap for PRACH is 19dB [3].  A longer PRACH preamble format can improve the coverage of PRACH. Repetition of the legacy PRACH preamble format is another solution. Both of them improve the coverage by accumulation more energy and have specification impact (RAN 1 and/or RAN 2).
Note that not all the MTC UEs require coverage enhancement, or even if needed, the amount of enhancement requirement will be different. A 20dB gap requires 100 times of more resources/power, while 10dB only requires 10 times more. Since much more resources will be used to enhance coverage, it is important for eNB to know whether a MTC UE should operate in an “enhanced coverage mode”. Since after UE acquires synchronization and essential system information, UE can estimate the pathloss from CRS (or reduced CRS). UE can indicate to eNB that it is in an extreme coverage scenario, via the use of a new PRACH waveform as discussed here. 
Proposal # 4:  It is important for eNB to know if a MTC UE needs to be served in an “enhanced coverage mode” via the use of a coverage- enhanced PRACH waveform.
Different PRACH configurations can be chosen by UEs based on the estimated pathloss according to some predefined or broadcasted rule. For example, different physical resources or different preamble sequence can indicate different ranges of pathloss. Based on the physical resources or preamble sequence chosen by the UE, eNB can schedule appropriate uplink resource to the UE for transmitting message 3. A different PRACH/RACH configuration from that for legacy UEs needs to be signaled. This information may include in the dedicated SIB for MTC UEs. 
In the second step, eNB transmits a random access response (RAR) in PDSCH, which conveys RA-preamble identifier, Timing Alignment information, initial UL grant and assignment of Temporary C-RNTI. RAR transmission is similar to PDSCH transmission, so the enhancements of PDSCH discussed in [4] are applicable.」（３葉９行，１４〜３６行）
（［当審仮訳］：
２．３．　ランダムアクセス
（中略）
　最初のステップで，ＵＥはＰＲＡＣＨプリアンブルを送信する。ＦＤＤシステムの場合，ＰＲＡＣＨのカバレッジギャップは１９ｄＢである[3]。より長いＰＲＡＣＨプリアンブルフォーマットは，ＰＲＡＣＨのカバレッジを改善できる。レガシーＰＲＡＣＨプリアンブルフォーマットの繰り返しは別の解決策である。どちらもより多くのエネルギーを蓄積することでカバレッジを改善し，仕様（ＲＡＮ１及び／又はＲＡＮ２）に影響を与える。
　全てのＵＥがカバレッジ拡張を必要とするわけではなく，必要な場合でも，拡張要求の量は異なることに注意する。２０ｄＢのギャップには１００倍のリソース／電力が必要であるが，１０ｄＢの場合は１０倍しか必要ない。カバレッジを拡張するためにはるかに多くのリソースが使用されるため，ＭＴＣ　ＵＥが「拡張カバレッジモード」で動作すべきかどうかをｅＮＢに知らせることが重要である。同期と基本的なシステム情報を獲得した後，ＵＥはＣＲＳ（又は減少されたＣＲＳ）から経路損失を推定することができる。ＵＥは，ここで説明する新しいＰＲＡＣＨ波形を使用して，極端なカバレッジシナリオにあることをｅＮＢに示すことができる。
提案＃４：ｅＮＢにとって，ＭＴＣ　ＵＥが「拡張カバレッジモード」でサービスを受ける必要があるかどうかをカバレッジ拡張されたＰＲＡＣＨ波形を通じて知ることが重要である。
　予め定義されたルール又はブロードキャストされたルールに従って，推定された経路損失に基づいて異なるＰＲＡＣＨ構成がＵＥにより選択されることができる。例えば，異なる物理リソース又は異なるプリアンブルシーケンスが，経路損失の異なる範囲を示すことができる。ＵＥにより選択された物理リソース又はプリアンブルシーケンスに基づいて，ｅＮＢはメッセージ３を送信するための適切なアップリンクリソースをＵＥにスケジュールすることができる。レガシーＵＥの構成とは異なるＰＲＡＣＨ／ＲＡＣＨ構成がシグナリングされる必要がある。この情報は，ＭＴＣ　ＵＥ用の専用ＳＩＢに含まれ得る。
　２番目のステップでは，ｅＮＢは，ＲＡプリアンブル識別子，タイミング調整情報，初期ＵＬ許可，及び一時的Ｃ−ＲＮＴＩの割り当てを運ぶ，ランダムアクセス応答（ＲＡＲ）をＰＤＳＣＨで送信する。ＲＡＲ送信はＰＤＳＣＨ送信に類似しているため，[4]で説明されているＰＤＳＣＨの拡張が適用可能である。）
（イ）「9.3. Required system functionality
（中略）
Random Access
RACH is required for MTC UEs in extreme coverage scenarios. A separated resource for PRACH/RACH can be dedicated to MTC UEs in enhanced coverage mode where the PRACH resource indication can be included in the dedicated SIB for MTC UEs. Further optimization may be worthwhile, such as different PRACH configurations and further study the RRC connection (re-)establishment message. It is also important for eNB to know if a MTC UE needs to be served in an “enhanced coverage mode” via the use of a coverage- enhanced PRACH waveform.」（５葉９行，１９〜２５行）
（［当審仮訳］：
９．３．　要求されるシステム機能
（中略）
ランダムアクセス
　ＲＡＣＨは極端なカバレッジシナリオにおいてＭＴＣ　ＵＥに必要とされる。ＰＲＡＣＨ／ＲＡＣＨの分離されたリソースは，ＰＲＡＣＨリソース表示をＭＴＣ　ＵＥ用の専用ＳＩＢに含めることができる拡張カバレッジモードにおいて，ＭＴＣ　ＵＥ専用とすることができる。異なるＰＲＡＣＨ構成など，更に最適化する価値がある場合があり，ＲＲＣ接続（再）確立メッセージをさらに調査する。ｅＮＢにとって，ＭＴＣ　ＵＥが「拡張カバレッジモード」でサービスされる必要があるかどうかをカバレッジが強化されたＰＲＡＣＨ波形を通じて知ることも重要である。）
　上記（ア），（イ）の記載及び当業者の技術常識を考慮すれば，以下のことがいえる。
(i) 上記（ア）の「レガシーＵＥの構成とは異なるＰＲＡＣＨ／ＲＡＣＨ構成がシグナリングされる必要がある。この情報は，ＭＴＣ　ＵＥ用の専用ＳＩＢに含まれ得る。」との記載，及びＰＲＡＣＨ／ＲＡＣＨ構成はｅＮＢからＵＥにシグナリングされることがＬＴＥ／ＬＴＥ−Ａにおける技術常識であることに鑑みれば，ｅＮＢがＰＲＡＣＨ／ＲＡＣＨ構成を含むＭＴＣ　ＵＥ用の専用ＳＩＢを送信しているといえる。そして，送信する情報が生成されていることは自明である。
　したがって，引用例１には，ｅＮＢが「ＰＲＡＣＨ／ＲＡＣＨ構成を含むＭＴＣ　ＵＥ用の専用ＳＩＢを生成し，送信する」ことが記載されていると認められる。
(ii) 上記（ア）の「予め定義されたルール又はブロードキャストされたルールに従って，推定された経路損失に基づいて異なるＰＲＡＣＨ構成がＵＥにより選択されることができる。例えば，異なる物理リソース又は異なるプリアンブルシーケンスが，経路損失の異なる範囲を示すことができる。」及び「同期と基本的なシステム情報を獲得した後，ＵＥはＣＲＳ（又は減少されたＣＲＳ）から経路損失を推定することができる。」との記載によれば，ｅＮＢは，ＵＥに，ＣＲＳから推定された経路損失に基づいて異なるＰＲＡＣＨ構成である異なる物理リソース又は異なるプリアンブルシーケンスを選択するためのルールをブロードキャストしており，当該ルールは異なる物理リソース又は異なるプリアンブルシーケンスが経路損失の異なる範囲を示し得るようにするものといえる。
　ここで，上記（ア）の第１段落，第２段落及び提案＃４の記載を考慮すれば，ＵＥにより拡張要求の量（カバレッジギャップ）が異なることから，ＵＥが新しいＰＲＡＣＨ波形を使用して極端なカバレッジシナリオにあることをｅＮＢに知らせるのであるから，ＵＥにより選択される異なる物理リソース又は異なるプリアンブルシーケンスにより示される「経路損失の異なる範囲」は，カバレッジ拡張にかかる拡張要求の量（カバレッジギャップ）と対応関係を有するものと認められる。
　したがって，引用例１には，ｅＮＢが「ＣＲＳから推定された経路損失に基づいて異なるＰＲＡＣＨ構成である異なる物理リソース又は異なるプリアンブルシーケンスを選択するためのルールをブロードキャストする，ここで，当該ルールにより選択される物理リソース又はプリアンブルシーケンスが示す経路損失の異なる範囲は，カバレッジ拡張にかかる拡張要求の量（カバレッジギャップ）と対応関係を有する」ことが記載されていると認められる。
(iii) 上記（ア）の「ＵＥは，ここで説明する新しいＰＲＡＣＨ波形を使用して，極端なカバレッジシナリオにあることをｅＮＢに示すことができる。」，「提案＃４：ｅＮＢにとって，カバレッジが拡張化されたＰＲＡＣＨ波形を使用して，ＭＴＣ　ＵＥが「拡張カバレッジモード」でサービスを受ける必要があるかどうかを知ることが重要である。」，「例えば，異なる物理リソース又は異なるプリアンブルシーケンスが，経路損失の異なる範囲を示すことができる。」及び「ＵＥにより選択された物理リソース又はプリアンブルシーケンスに基づいて，ｅＮＢはメッセージ３を送信するための適切なアップリンクリソースをＵＥにスケジュールすることができる。」との記載によれば，ｅＮＢは，ＵＥにより選択された，経路損失の異なる範囲を示すことができる異なる物理リソース又は異なるプリアンブルシーケンスによるＰＲＡＣＨ波形を，ＵＥから受信するといえる。
　したがって，引用例１には，ｅＮＢが「ＵＥにより選択された，経路損失の異なる範囲を示すことができる異なる物理リソース又は異なるプリアンブルシーケンスによるＰＲＡＣＨ波形を，ＵＥから受信する」ことが記載されていると認められる。
(iv) 上記（ア）の「ＵＥにより選択された物理リソース又はプリアンブルシーケンスに基づいて，ｅＮＢはメッセージ３を送信するための適切なアップリンクリソースをＵＥにスケジュールすることができる。」及び「２番目のステップでは，ｅＮＢは，ＲＡプリアンブル識別子，タイミング調整情報，初期ＵＬ許可，及び一時的Ｃ−ＲＮＴＩの割り当てを運ぶ，ランダムアクセス応答（ＲＡＲ）をＰＤＳＣＨで送信する。」との記載によれば，メッセージ３を送信するためのアップリンクリソースのスケジュールがＲＡＲの初期ＵＬ許可であり，ランダムアクセス応答（ＲＡＲ）がｅＮＢで生成されることは自明であるから，ｅＮＢは，ＵＥにより選択された物理リソース又はプリアンブルシーケンスに基づいて，ランダムアクセス応答（ＲＡＲ）を生成し，ＰＤＳＣＨで送信するといえる。
　したがって，引用例１には，ｅＮＢが「ＵＥにより選択された物理リソース又はプリアンブルシーケンスに基づいて，ランダムアクセス応答（ＲＡＲ）を生成し，ＰＤＳＣＨで送信する」ことが記載されていると認められる。
(v) 上記(i)〜(iv)の動作は，ｅＮＢにより実行される方法といえる。
　以上を総合すると，引用例１には以下の発明（以下，「引用発明」という。）が記載されていると認められる。
「ｅＮＢにより実行される方法であって，
　ＰＲＡＣＨ／ＲＡＣＨ構成を含むＭＴＣ　ＵＥ用の専用ＳＩＢを生成し，送信し，
　ＣＲＳから推定された経路損失に基づいて異なるＰＲＡＣＨ構成である異なる物理リソース又は異なるプリアンブルシーケンスを選択するためのルールをブロードキャストし，ここで，当該ルールにより選択される物理リソース又はプリアンブルシーケンスが示す経路損失の異なる範囲は，カバレッジ拡張にかかる拡張要求の量（カバレッジギャップ）と対応関係を有する，
　ＵＥにより選択された，経路損失の異なる範囲を示すことができる異なる物理リソース又は異なるプリアンブルシーケンスによるＰＲＡＣＨ波形を，ＵＥから受信し，
　ＵＥにより選択された物理リソース又はプリアンブルシーケンスに基づいて，ランダムアクセス応答（ＲＡＲ）を生成し，ＰＤＳＣＨで送信する，方法。」
　同じく原査定の拒絶の理由に引用されたNTT DOCOMO，Path loss measurements in carrier aggregation（［当審仮訳］：キャリアアグリゲーションにおける経路損失測定），3GPP TSG-RAN WG4♯55 R4-102214，２０１０年５月１４日，URL:http://www.3gpp.org/ftp/tsg_ran/WG4_Radio/TSGR4_55/Documents/R4-102214.zip（以下，「引用例２」という。）には，図面とともに以下の事項が記載されている。
（ウ）「-The pathloss could be defined in the following:
　Pathloss in dB = DL RS Tx power - RSRP」（２葉末行〜３葉１行）
（［当審仮訳］：
　−経路損失は，次の式により定義され得る。
（式は省略。））
　上記（ウ）には，経路損失（ｄＢ）はダウンリンク基準信号の送信電力とその受信電力の差分で定義されることが記載されているといえる。
ウ　対比・判断
(i) 引用発明の「ｅＮＢ」は基地局であるから，引用発明は「基地局により実行される方法」といえる点で補正後の発明と差違はない。
(ii) 引用発明の「ＰＲＡＣＨ／ＲＡＣＨ構成」は補正後の発明の「物理ランダムアクセスチャネルの設定」に相当し，引用発明の「ＭＴＣ　ＵＥ用の専用ＳＩＢ」を「第１の情報」と称することは任意である。したがって，引用発明の「ＰＲＡＣＨ／ＲＡＣＨ構成を含むＭＴＣ　ＵＥ用の専用ＳＩＢを生成し，送信し，」は，補正後の発明の「物理ランダムアクセスチャネルの設定を含む第１の情報を生成するステップと，前記第１の情報を送信するステップと，を含み，」に相当する。
(iii) 補正後の発明の「第２の情報」は，ユーザ機器において「参照信号の受信パワーに基づいてカバレッジ拡張レベルを決定するために使用される」ものであり，本願明細書の【００９６】によれば，「カバレッジ拡張レベルＣＥｘと，経路損失（Ｐａｔｈ−ｌｏｓｓ）ＰＬｘ，または下り信号についてのユーザ側測定値との一対一の対応関係」を含むものである。そして，決定された「カバレッジ拡張レベル」は，ユーザ機器から「物理ランダムアクセスチャネルのシーケンス」を受信するための「物理ランダムアクセスチャネルのリソース」を選択するために用いられるものである。したがって，「第２の情報」は，「ユーザ機器が参照信号の受信パワーに基づいて物理ランダムアクセスチャネルのシーケンスを送信するために使用する物理ランダムアクセスチャネルのリソース」を選択するために用いられるものともいえる。そして，第２の情報を含んでいる第１の情報が「前記第１の情報を送信するステップ」により送信されるのであるから，補正後の発明の「前記第１の情報は，・・・第２の情報を含んでおり」との構成により，第２の情報が送信されることは明らかである。
　一方，引用発明の「ＣＲＳ」は基準信号であり，「ルール」は「ＣＲＳから推定された経路損失に基づいて異なるＰＲＡＣＨ構成である異なる物理リソース又は異なるプリアンブルシーケンスを選択するため」のものであり，「当該ルールにより選択される物理リソース又はプリアンブルシーケンスが示す経路損失の異なる範囲は，カバレッジ拡張にかかる拡張要求の量（カバレッジギャップ）と対応関係を有する」ものである。また，引用発明の「ブロードキャスト」することは，送信することに他ならない。
　ここで，経路損失がダウンリンク基準信号の送信電力とその受信電力の差分で定義されることは，例えば引用例２にも記載されているように，当業者における技術常識であるから，引用発明の「ＣＲＳから推定された経路損失に基づいて」は，「参照信号の受信パワーに基づいて」と言い換えることができる。また，引用発明の「異なるＰＲＡＣＨ構成である」「異なる物理リソース」，「異なるＰＲＡＣＨ構成である」「異なるプリアンブルシーケンス」は，それぞれ補正後の発明の「物理ランダムアクセスチャネルのリソース」，「物理ランダムアクセスチャネルのシーケンス」に対応する。
　してみると，補正後の発明の「前記第１の情報は，参照信号の受信パワーに基づいてカバレッジ拡張レベルを決定するために使用される第２の情報を含んでおり」と，引用発明の「ＣＲＳから推定された経路損失に基づいて異なるＰＲＡＣＨ構成である異なる物理リソース又は異なるプリアンブルシーケンスを選択するための，異なる物理リソース又は異なるプリアンブルシーケンスが経路損失の異なる範囲を示し得るようするルールをブロードキャストし，」とは，「参照信号の受信パワーに基づいて物理ランダムアクセスチャネルのシーケンスを送信するために使用する物理ランダムアクセスチャネルのリソースを選択するために用いられる情報を送信する」点で共通する。
(iv) 補正後の発明の「前記カバレッジ拡張レベルに基づいて選択された」は，第２の情報を含む第１の情報を受信したユーザ機器により選択されることを含むと認められる。
　また，引用発明は，ルールを受信したＵＥにより物理リソース又はプリアンブルシーケンスが選択されるところ，ｅＮＢは選択された物理リソースを通じてＵＥからＰＲＡＣＨプリアンブルを受信することは自明である。
　したがって，補正後の発明の「前記カバレッジ拡張レベルに基づいて選択された，前記物理ランダムアクセスチャネルのリソースを通じて，前記物理ランダムアクセスチャネルのシーケンスをユーザ機器から受信するステップ」と，引用発明の「ＵＥにより選択された，経路損失の異なる範囲を示すことができる異なる物理リソース又は異なるプリアンブルシーケンスによるＰＲＡＣＨ波形を，ＵＥから受信し」とは，「選択された前記物理ランダムアクセスチャネルのリソースを通じて，前記物理ランダムアクセスチャネルのシーケンスをユーザ機器から受信するステップ」といえる点で共通する。
(v) 補正後の発明の「前記カバレッジ拡張レベルに基づいてランダムアクセスレスポンスを生成するステップ」は，基地局が，ユーザ機器からの物理ランダムアクセスチャネルのシーケンスを受信する，ユーザ機器により選択された物理ランダムアクセスチャネルのリソースに基づいて，ユーザ機器が決定したカバレッジ拡張レベルを特定し，当該特定したカバレッジ拡張レベルに基づいてランダムアクセスレスポンスを生成することを含むと認められる。
　したがって，本願発明の「前記カバレッジ拡張レベルに基づいてランダムアクセスレスポンスを生成するステップと，前記ユーザ機器のタイプに応じたタイムウィンドウにおいて前記ランダムアクセスレスポンスを前記ユーザ機器に送信するステップ」と，引用発明の「ＵＥにより選択された物理リソース又はプリアンブルシーケンスに基づいて，ランダムアクセス応答（ＲＡＲ）を生成し，ＰＤＳＣＨで送信する」とは，「選択された前記物理ランダムアクセスチャネルのリソースに基づいてランダムアクセスレスポンスを生成するステップと，前記ランダムアクセスレスポンスを前記ユーザ機器に送信するステップ」といえる点で共通する。
　以上を総合すると，補正後の発明と引用発明とは，以下の点で一致し，また，相違している。
（一致点）
「基地局により実行される方法であって，
　物理ランダムアクセスチャネルの設定を含む第１の情報を生成するステップと，
　前記第１の情報を送信するステップと，を含み，
　参照信号の受信パワーに基づいて物理ランダムアクセスチャネルのシーケンスを送信するために使用する物理ランダムアクセスチャネルのリソースを選択するために用いられる情報を送信し，
　選択された前記物理ランダムアクセスチャネルのリソースを通じて，前記物理ランダムアクセスチャネルのシーケンスをユーザ機器から受信するステップと，
　選択された前記物理ランダムアクセスチャネルのリソースに基づいてランダムアクセスレスポンスを生成するステップと，
　前記ランダムアクセスレスポンスを前記ユーザ機器に送信するステップと，を更に含んでいる，方法。」
（相違点１）
　「参照信号の受信パワーに基づいて物理ランダムアクセスチャネルのシーケンスを送信するために使用する物理ランダムアクセスチャネルのリソースを選択するために用いられる情報」が，補正後の発明は「参照信号の受信パワーに基づいてカバレッジ拡張レベルを決定するために使用される第２の情報」であるのに対し，引用発明は「ＣＲＳから推定された経路損失に基づいて異なるＰＲＡＣＨ構成である異なる物理リソース又は異なるプリアンブルシーケンスを選択するためのルール」，「ここで，当該ルールにより選択される物理リソース又はプリアンブルシーケンスが示す経路損失の異なる範囲は，カバレッジ拡張にかかる拡張要求の量（カバレッジギャップ）と対応関係を有する」であって，カバレッジ拡張レベルの決定に関する特定がない点（以下，「相違点１−１」という。）。
　そして，引用発明にはカバレッジ拡張レベルの決定に関する特定がないことに伴い，
　「選択された前記物理ランダムアクセスチャネルのリソースを通じて，前記物理ランダムアクセスチャネルのシーケンスをユーザ機器から受信するステップ」の「選択された」が，補正後の発明は「前記カバレッジ拡張レベルに基づいて選択された」であるのに対し，引用発明は「ＣＲＳから推定された経路損失に基づいて」「選択」されるものであり（以下，「相違点１−２」という。），
　また，「選択された前記物理ランダムアクセスチャネルのリソースに基づいてランダムアクセスレスポンスを生成するステップ」が，補正後の発明は「前記カバレッジ拡張レベルに基づいてランダムアクセスレスポンスを生成するステップ」であるのに対し，引用発明は「ＵＥにより選択された物理リソース又はプリアンブルシーケンスに基づいて，ランダムアクセス応答（ＲＡＲ）を生成」する点（以下，「相違点１−３」という。）。
（相違点２）
　「参照信号の受信パワーに基づいて物理ランダムアクセスチャネルのシーケンスを送信するために使用する物理ランダムアクセスチャネルのリソースを選択するために用いられる情報」を送信することが，補正後の発明は「前記第１の情報は・・・第２の情報を含んでおり」との事項により「前記第１の情報を送信するステップ」にてなされるのに対し，引用発明は「ルールをブロードキャスト」するものの，「ルール」と「ＰＲＡＣＨ／ＲＡＣＨ構成を含むＭＴＣ　ＵＥ用の専用ＳＩＢ」との関係が明らかにされていない点。
（相違点３）
　「前記ランダムアクセスレスポンスを前記ユーザ機器に送信するステップ」における送信が，補正後の発明は「前記ユーザ機器のタイプに応じたタイムウィンドウにおいて前記ランダムアクセスレスポンスを前記ユーザ機器に送信する」のに対し，引用発明はタイムウィンドウに関する特定がない点。
　以下，上記各相違点について検討する。
（相違点１について）
　引用発明は「ルールにより選択される物理リソース又はプリアンブルシーケンスが示す経路損失の異なる範囲は，カバレッジ拡張にかかる拡張要求の量（カバレッジギャップ）と対応関係を有する」のであるから，「ＣＲＳから推定された経路損失に基づいて異なるＰＲＡＣＨ構成である異なる物理リソース又は異なるプリアンブルシーケンスを選択する」ことは，実質的に参照信号の受信パワーに基づいてカバレッジ拡張にかかる拡張要求の量（カバレッジギャップ）（すなわち，カバレッジ拡張レベル）を決定しているといえる。してみれば，経路損失に基づいて直接カバレッジギャップに対応する物理リソースを選択することに替え，経路損失に基づいてカバレッジギャップを決定し，カバレッジギャップに基づいて物理リソースを選択するようにすることは，単なる設計変更に過ぎない。したがって，相違点１−１は当業者が容易になし得ることである。
　上記設計変更に伴い，相違点１−２，１−３も自ずと導出されることに過ぎない。
（相違点２について）
　ルールを，ブロードキャストする情報とするか，ＳＩＢにて送信する情報とするかは，当業者における設計上の選択事項に過ぎない。したがって，引用発明においてルールをブロードキャストすることに替えてＭＴＣ　ＵＥ用の専用ＳＩＢに含めるようにすること，すなわち，相違点２は，格別困難なことではなく，適宜なし得ることに過ぎない。
（相違点３について）
　プリアンブルを送信した端末は一定の時間窓の間，ランダムアクセス応答用のＬ１／Ｌ２の制御チャネルをモニタすることがＬＴＥ／ＬＴＥ−Ａにおける当業者の技術常識であることに鑑みれば，ＵＥがタイムウィンドウにてランダムアクセスレスポンスを検出できるように，ｅＮＢがタイムウィンドウにおいてランダムアクセスレスポンスをユーザ機器に送信するようにすることは格別困難なことではない。そして，引用発明のＳＩＢが「ＰＲＡＣＨ／ＲＡＣＨ構成を含むＭＴＣ　ＵＥ用の専用ＳＩＢ」であることに鑑みれば，ランダムアクセスにかかる当該タイムウィンドウをＭＴＣ　ＵＥ専用のものとすることも格別困難なことではない。したがって，相違点３は当業者が容易になし得ることである。
３　結語
　以上のとおり，本件補正は，特許法第１７条の２第３項の規定に違反するので，また，補正後の発明が特許出願の際独立して特許を受けることができないものであるから，同法第１７条の２第６項において準用する同法第１２６条第７項の規定に違反するので，同法第１５９条第１項において読み替えて準用する同法第５３条第１項の規定により却下すべきものである。
　よって，上記補正の却下の決定の結論のとおり決定する。
第３　本願発明について
１　本願発明
　平成３０年１２月１７日にされた手続補正は上記のとおり却下されたので，本願発明は，上記「第２」の項の「１　本件補正の概要」の項の「本願発明」のとおりのものと認める。
２　原査定の拒絶の理由
　原査定の拒絶の理由は，「この出願の下記の請求項に係る発明は，その出願前に日本国内又は外国において，頒布された下記の刊行物に記載された発明又は電気通信回線を通じて公衆に利用可能となった発明に基いて，その出願前にその発明の属する技術の分野における通常の知識を有する者が容易に発明をすることができたものであるから，特許法第２９条第２項の規定により特許を受けることができない。」というものであり，請求項１に対して，Huawei, HiSilicon，Considerations on acquiring the amount of coverage　improvement for Low-Cost MTC UEs[online]，3GPP TSG-RAN WG1#73 　R1-132410，２０１３年　５月２４日，URL:http://www.3gpp.org/ftp/　tsg_ran/WG1_RL1/TSGR1_73/Docs/R1-132410.zip又は引用例１が主引用例として引用され，パスロス（経路損失）が参照信号の受信パワー（ＲＳＲＰ：Reference Signal Received Power）に基づいて定義されることが一般的であることを示す周知文献として引用例２が例示されている。
３　引用発明等
　引用発明及び引用例２の記載事項は，上記「第２　平成３０年７月３１日にされた手続補正についての補正の却下の決定」の項中の「２　補正の適否」の項中の「（２）独立特許要件」の項中の「イ　引用発明等」の項で認定したとおりである。
４　対比・判断
　本願発明と引用発明とを対比するに，本願発明は補正後の発明から当該補正に係る限定を省いたものである。そうすると，本願発明と引用発明との相違点は，「第２　平成３０年７月３１日にされた手続補正についての補正の却下の決定」の項中の「２　補正の適否」の項中の「（２）独立特許要件」の項中の中の「ウ　対比・判断」の項の相違点１及び相違点２と同じであるから，本願発明は，同様の理由により，容易に発明できたものである。
５　むすび
　以上のとおり，本願発明は，引用発明に基づいて当業者が容易に発明をすることができたものであるから，特許法第２９条第２項の規定により，特許を受けることができない。
　よって，結論のとおり審決する。