(57)【要約】【課題】災害時に複数の拠点の状況によって役割を決定し、各拠点の避難者やスタッフなどに、役割毎の適切な行動を提示する。【解決手段】端末１Ａの登録部１１は、避難所Ａの避難者についての避難者情報を取得する。状況情報取得部１２は、避難所Ａの状況を示す状況情報を取得する。送信部１４は、避難者情報および状況情報をサーバ２に送信する。サーバ２の役割決定部２２は、避難所の役割と、その役割を付与する条件と、既に役割が決定した避難所の識別情報とを対応付けた役割分担テーブルを参照し、受信部２１が受信した避難者情報および状況情報に基づいて、避難所Ａの役割を決定する。送信部２４は、決定した役割を示す役割情報を端末１Ａに送信する。端末１Ａのガイダンス決定部１６は、受信部１５が受信した役割情報が示す避難所Ａの役割に応じて、記憶部１３が記憶するガイダンス情報の中から出力するガイダンス情報を決定し、表示部１７に表示させる。【選択図】図２
2014059777.tif 000002
【特許請求の範囲】
【請求項１】
複数の拠点にそれぞれ設置される端末と、それぞれの前記端末と接続するサーバとで構成される拠点連携システムであって、
前記端末は、それぞれ、
前記拠点の災害の状況を示す災害情報および資源の状況を示す資源情報の少なくともいずれかを含む状況情報を取得する状況情報取得手段、および、
前記状況情報を前記サーバに送信する状況送信手段、
を備え、
前記サーバは、
前記端末から前記状況情報を受信する状況受信手段、
あらかじめ設定された前記拠点の役割と、その役割を付与する条件と、既に役割が決定した前記拠点を識別する情報と、を対応付けた役割分担テーブルを記憶する役割記憶手段、
前記役割分担テーブルを参照し、前記状況情報に基づいて、前記端末が設置された前記拠点の役割を決定する役割決定手段、
前記役割決定手段が役割を決定した前記拠点を識別する情報を前記役割分担テーブルの該役割に対応付ける対応付け手段、および、
決定した前記拠点の役割を示す役割情報を前記端末に送信する役割送信手段、
を備え、
前記端末は、それぞれ、
前記拠点における行動を促すガイダンスを含むガイダンス情報を記憶するガイダンス記憶手段と、
前記サーバから前記役割情報を受信する役割受信手段、
前記役割情報に基づいて、前記ガイダンス記憶手段が記憶する前記ガイダンス情報の中から出力する前記ガイダンス情報を決定するガイダンス決定手段、および、
決定した前記ガイダンス情報を出力する出力手段、
を備えることを特徴とする拠点連携システム。
【請求項２】
前記端末は、それぞれ、
前記拠点の避難者についての情報である避難者情報を取得する避難者情報取得手段をさらに備え、
前記状況送信手段は、前記状況情報および前記避難者情報を前記サーバに送信し、
前記状況受信手段は、前記端末から前記状況情報および前記避難者情報を受信し、
前記役割決定手段は、前記役割分担テーブルを参照し、前記状況情報および前記避難者情報に基づいて、前記端末が設置された前記拠点の役割を決定し、
前記ガイダンス決定手段は、さらに前記避難者情報に基づいて、前記ガイダンス記憶手段が記憶する前記ガイダンス情報の中から出力するガイダンス情報を決定することを特徴とする請求項１に記載の拠点連携システム。
【請求項３】
前記端末は、それぞれ、
前記拠点の避難候補者についての情報である避難候補者情報を取得する避難候補者情報取得手段と、
前記避難候補者情報を記憶する避難候補者記憶手段と、をさらに備え、
前記避難者情報取得手段は、前記避難候補者情報を援用する前記避難者情報の入力を受け付けることを特徴とする請求項２に記載の拠点連携システム。
【請求項４】
前記ガイダンス決定手段は、さらに前記状況情報に基づいて、前記ガイダンス記憶手段が記憶する前記ガイダンス情報の中から出力するガイダンス情報を決定することを特徴とする請求項１ないし３のいずれか１項に記載の拠点連携システム。
【請求項５】
複数の拠点にそれぞれ設置され、他の端末とネットワークで接続される端末であって、
自拠点の災害の状況を示す災害情報および資源の状況を示す資源情報の少なくともいずれかを含む自拠点状況情報を取得する状況情報取得手段と、
あらかじめ設定された前記拠点の役割と、その役割を付与する条件と、を対応付けた役割分担テーブルを記憶する役割記憶手段と、
前記他の端末から、他拠点の状況を示す他拠点状況情報および／または前記他拠点の役割を示す他拠点役割情報を受信する他拠点情報受信手段と、
前記役割分担テーブルを参照し、前記他拠点状況情報および／または前記他拠点役割情報を受信した場合には、前記自拠点状況情報ならびに前記他拠点状況情報および／または前記他拠点役割情報に基づいて、前記自拠点の役割を決定し、前記他拠点状況情報および前記他拠点役割情報を受信しない場合には、前記自拠点状況情報に基づいて、前記自拠点の役割を決定する役割決定手段と、
前記自拠点状況情報および／または前記自拠点の役割を示す自拠点役割情報を前記他の端末に送信する自拠点情報送信手段と、
前記拠点における行動を促すガイダンスを含むガイダンス情報を記憶するガイダンス記憶手段と、
前記自拠点役割情報に基づいて、前記ガイダンス記憶手段が記憶する前記ガイダンス情報の中から出力する前記ガイダンス情報を決定するガイダンス決定手段と、
決定した前記ガイダンス情報を出力する出力手段と、
を備えることを特徴とする端末。
【請求項６】
前記端末は、
前記自拠点の避難者についての情報である自拠点避難者情報を取得する避難者情報取得手段をさらに備え、
前記役割決定手段は、前記役割分担テーブルを参照し、前記自拠点状況情報、前記自拠点避難者情報および前記他拠点役割情報に基づいて、前記自拠点の役割を決定し、
前記ガイダンス決定手段は、さらに前記自拠点避難者情報に基づいて、前記ガイダンス記憶手段が記憶する前記ガイダンス情報の中から出力する前記ガイダンス情報を決定することを特徴とする請求項５に記載の端末。
【請求項７】
前記端末は、
前記自拠点の避難候補者についての情報である自拠点避難候補者情報を取得する避難候補者情報取得手段と、
前記自拠点避難候補者情報を記憶する避難候補者記憶手段と、をさらに備え、
前記避難者情報取得手段は、前記避難者による前記自拠点避難候補者情報を援用する前記自拠点避難者情報の入力を受け付けることを特徴とする請求項５または６に記載の端末。
【請求項８】
複数の拠点にそれぞれ設置される端末と、それぞれの前記端末と接続するサーバとで構成される拠点連携システムが実行する拠点連携方法であって、
前記端末がそれぞれ実行する、
前記拠点の災害の状況を示す災害情報および資源の状況を示す資源情報の少なくともいずれかを含む状況情報を取得する状況情報取得ステップと、
前記状況情報を前記サーバに送信する状況送信ステップと、
前記サーバが実行する、
前記端末から前記状況情報を受信する状況受信ステップと、
役割記憶手段が記憶する、あらかじめ設定された前記拠点の役割と、その役割を付与する条件と、既に役割が決定した前記拠点を識別する情報と、を対応付けた役割分担テーブルを参照し、前記状況情報に基づいて、前記端末が設置された前記拠点の役割を決定する役割決定ステップと、
前記役割決定ステップで役割を決定した前記拠点を識別する情報を前記役割分担テーブルの該役割に対応付ける対応付けステップと、
決定した前記拠点の役割を示す役割情報を前記端末に送信する役割送信ステップと、
前記端末が実行する、
前記サーバから前記役割情報を受信する役割受信ステップと、
前記役割情報に基づいて、ガイダンス記憶手段が記憶する、前記拠点における行動を促すガイダンスを含むガイダンス情報の中から出力する前記ガイダンス情報を決定するガイダンス決定ステップと、
決定した前記ガイダンス情報を出力する出力ステップと、
を備えることを特徴とする拠点連携方法。
【請求項９】
複数の拠点にそれぞれ設置され、他の端末とネットワークで接続される端末が実行する、
自拠点の災害の状況を示す災害情報および資源の状況を示す資源情報の少なくともいずれかを含む自拠点状況情報を取得する状況情報取得ステップと、
前記他の端末から、他拠点の状況を示す他拠点状況情報および／または前記他拠点の役割を示す他拠点役割情報を受信する他拠点情報受信ステップと、
記憶手段が記憶する、あらかじめ設定された前記拠点の役割と、その役割を付与する条件と、を対応付けた役割分担テーブルを参照し、前記他拠点状況情報および／または前記他拠点役割情報を受信した場合には、前記自拠点状況情報ならびに前記他拠点状況情報および／または前記他拠点役割情報に基づいて、前記自拠点の役割を決定し、前記他拠点状況情報および前記他拠点役割情報を受信しない場合には、前記自拠点状況情報に基づいて、前記自拠点の役割を決定する役割決定ステップと、
前記自拠点状況情報および／または前記自拠点の役割を示す自拠点役割情報を前記他の端末に送信する自拠点情報送信ステップと、
前記拠点における行動を促すガイダンスを含むガイダンス情報を記憶するガイダンス記憶ステップと、
前記自拠点役割情報に基づいて、前記ガイダンス記憶ステップが記憶する前記ガイダンス情報の中から出力する前記ガイダンス情報を決定するガイダンス決定ステップと、
決定した前記ガイダンス情報を出力する出力ステップと、
を備えることを特徴とする拠点連携方法。
【請求項１０】
コンピュータを、複数の拠点にそれぞれ設置され、他の端末とネットワークで接続される端末として機能させるプログラムであって、
自拠点の災害の状況を示す災害情報および資源の状況を示す資源情報の少なくともいずれかを含む自拠点状況情報を取得する状況情報取得手段、
あらかじめ設定された前記拠点の役割と、その役割を付与する条件と、を対応付けた役割分担テーブルを記憶する役割記憶手段、
前記他の端末から、他拠点の状況を示す他拠点状況情報および／または前記他拠点の役割を示す他拠点役割情報を受信する他拠点情報受信手段、
前記役割分担テーブルを参照し、前記他拠点状況情報および／または前記他拠点役割情報を受信した場合には、前記自拠点状況情報ならびに前記他拠点状況情報および／または前記他拠点役割情報に基づいて、前記自拠点の役割を決定し、前記他拠点状況情報および前記他拠点役割情報を受信しない場合には、前記自拠点状況情報に基づいて、前記自拠点の役割を決定する役割決定手段、
前記自拠点状況情報および／または前記自拠点の役割を示す自拠点役割情報を前記他の端末に送信する自拠点情報送信手段、
前記拠点における行動を促すガイダンスを含むガイダンス情報を記憶するガイダンス記憶手段、
前記自拠点役割情報に基づいて、前記ガイダンス記憶手段が記憶する前記ガイダンス情報の中から出力する前記ガイダンス情報を決定するガイダンス決定手段、および、
決定した前記ガイダンス情報を出力する出力手段、
として機能させることを特徴とするプログラム。
【発明の詳細な説明】
【技術分野】
【０００１】
本発明は複数の拠点を連携させる技術に関する。
【背景技術】
【０００２】
大規模な災害が発生した場合、複数の避難所が設けられるが、物資や人員などの資源の分配や、交通の遮断、避難者の受け入れ可能人数などの観点から、避難所同士が役割分担する連携が求められる。また、避難所の役割に従って、避難者やスタッフが適切な行動をすることが望ましい。また、避難所に限らず、自治体の災害対策本部や救助隊の駐在所などの拠点も、災害時に連携するとよい。
【０００３】
特許文献１には、利用者の属性は勿論のこと災害種別を考慮して、利用者ごとに適切な災害時行動マニュアルを呈示できるようにする災害時行動支援システムが開示されている。
【０００４】
特許文献２には、非常災害時等に被災者を収容する多数の避難所における状況を適確に把握し、各避難所に対する適確な支援を可能とする避難所管理システムが開示されている。
【０００５】
特許文献３には、災害が発生した場合、被災者の医療対策を決定する災害シミュレーションシステムが開示されている。
【０００６】
特許文献４には、危機管理装置に関して、災害発生時に状況に応じた行動計画を決定し、企業や自治体の業務の継続と早期復旧を図る災害発生時における意思決定表示方法が開示されている。
【０００７】
特許文献５には、予想された質疑応答の内容からなる付帯情報を知識データベースに登録し、受験生端末から閲覧できる教育・訓練システムが開示されており、このシステムでは、知識データベースを新規の追加情報により拡充させる。
【先行技術文献】
【特許文献】
【０００８】
【特許文献１】特開２００７−１０２２６３号公報
【特許文献２】特開平１０−３３４１４６号公報
【特許文献３】特開平１１−０９５６４８号公報
【特許文献４】特開平１１−３１６７８１号公報
【特許文献５】特開２００２−１４９０４６号公報
【発明の概要】
【発明が解決しようとする課題】
【０００９】
しかし、特許文献１〜４に記載の災害時の支援システムでは、複数の拠点の間で連携する仕組みがないため、それぞれの拠点の状況に応じて、各拠点の役割を柔軟に決定することができない。
【００１０】
また、特許文献５に記載の教育・訓練システムは、新規の追加情報によりデータベースを拡充させるものであって、災害時の支援システムに適用したとしても上記の課題は解決されない。
【００１１】
本発明は上述の事情に鑑みてなされたもので、災害時に複数の拠点の状況によって役割を決定し、各拠点の避難者やスタッフなどに、役割毎の適切な行動を提示することができる拠点連携システム、拠点連携方法およびプログラムを提供することを目的とする。
【課題を解決するための手段】
【００１２】
本発明の第１の観点に係る拠点連携システムは、
複数の拠点にそれぞれ設置される端末と、それぞれの前記端末と接続するサーバとで構成される拠点連携システムであって、
前記端末は、それぞれ、
前記拠点の災害の状況を示す災害情報および資源の状況を示す資源情報の少なくともいずれかを含む状況情報を取得する状況情報取得手段、および、
前記状況情報を前記サーバに送信する状況送信手段、
を備え、
前記サーバは、
前記端末から前記状況情報を受信する状況受信手段、
あらかじめ設定された前記拠点の役割と、その役割を付与する条件と、既に役割が決定した前記拠点を識別する情報と、を対応付けた役割分担テーブルを記憶する役割記憶手段、
前記役割分担テーブルを参照し、前記状況情報に基づいて、前記端末が設置された前記拠点の役割を決定する役割決定手段、
前記役割決定手段が役割を決定した前記拠点を識別する情報を前記役割分担テーブルの該役割に対応付ける対応付け手段、および、
決定した前記拠点の役割を示す役割情報を前記端末に送信する役割送信手段、
を備え、
前記端末は、それぞれ、
前記拠点における行動を促すガイダンスを含むガイダンス情報を記憶するガイダンス記憶手段と、
前記サーバから前記役割情報を受信する役割受信手段、
前記役割情報に基づいて、前記ガイダンス記憶手段が記憶する前記ガイダンス情報の中から出力する前記ガイダンス情報を決定するガイダンス決定手段、および、
決定した前記ガイダンス情報を出力する出力手段、
を備えることを特徴とする。
【００１３】
本発明の第２の観点に係る端末は、
複数の拠点にそれぞれ設置され、他の端末とネットワークで接続される端末であって、
自拠点の災害の状況を示す災害情報および資源の状況を示す資源情報の少なくともいずれかを含む自拠点状況情報を取得する状況情報取得手段と、
あらかじめ設定された前記拠点の役割と、その役割を付与する条件と、を対応付けた役割分担テーブルを記憶する役割記憶手段と、
前記他の端末から、他拠点の状況を示す他拠点状況情報および／または前記他拠点の役割を示す他拠点役割情報を受信する他拠点情報受信手段と、
前記役割分担テーブルを参照し、前記他拠点状況情報および／または前記他拠点役割情報を受信した場合には、前記自拠点状況情報ならびに前記他拠点状況情報および／または前記他拠点役割情報に基づいて、前記自拠点の役割を決定し、前記他拠点状況情報および前記他拠点役割情報を受信しない場合には、前記自拠点状況情報に基づいて、前記自拠点の役割を決定する役割決定手段と、
前記自拠点状況情報および／または前記自拠点の役割を示す自拠点役割情報を前記他の端末に送信する自拠点情報送信手段と、
前記拠点における行動を促すガイダンスを含むガイダンス情報を記憶するガイダンス記憶手段と、
前記自拠点役割情報に基づいて、前記ガイダンス記憶手段が記憶する前記ガイダンス情報の中から出力する前記ガイダンス情報を決定するガイダンス決定手段と、
決定した前記ガイダンス情報を出力する出力手段と、
を備えることを特徴とする。
【００１４】
本発明の第３の観点に係る拠点連携方法は、
複数の拠点にそれぞれ設置される端末と、それぞれの前記端末と接続するサーバとで構成される拠点連携システムが実行する拠点連携方法であって、
前記端末がそれぞれ実行する、
前記拠点の災害の状況を示す災害情報および資源の状況を示す資源情報の少なくともいずれかを含む状況情報を取得する状況情報取得ステップと、
前記状況情報を前記サーバに送信する状況送信ステップと、
前記サーバが実行する、
前記端末から前記状況情報を受信する状況受信ステップと、
役割記憶手段が記憶する、あらかじめ設定された前記拠点の役割と、その役割を付与する条件と、既に役割が決定した前記拠点を識別する情報と、を対応付けた役割分担テーブルを参照し、前記状況情報に基づいて、前記端末が設置された前記拠点の役割を決定する役割決定ステップと、
前記役割決定ステップで役割を決定した前記拠点を識別する情報を前記役割分担テーブルの該役割に対応付ける対応付けステップと、
決定した前記拠点の役割を示す役割情報を前記端末に送信する役割送信ステップと、
前記端末が実行する、
前記サーバから前記役割情報を受信する役割受信ステップと、
前記役割情報に基づいて、ガイダンス記憶手段が記憶する、前記拠点における行動を促すガイダンスを含むガイダンス情報の中から出力する前記ガイダンス情報を決定するガイダンス決定ステップと、
決定した前記ガイダンス情報を出力する出力ステップと、
を備えることを特徴とする。
【００１５】
本発明の第４の観点に係る拠点連携方法は、
複数の拠点にそれぞれ設置され、他の端末とネットワークで接続される端末が実行する、
自拠点の災害の状況を示す災害情報および資源の状況を示す資源情報の少なくともいずれかを含む自拠点状況情報を取得する状況情報取得ステップと、
前記他の端末から、他拠点の状況を示す他拠点状況情報および／または前記他拠点の役割を示す他拠点役割情報を受信する他拠点情報受信ステップと、
記憶手段が記憶する、あらかじめ設定された前記拠点の役割と、その役割を付与する条件と、を対応付けた役割分担テーブルを参照し、前記他拠点状況情報および／または前記他拠点役割情報を受信した場合には、前記自拠点状況情報ならびに前記他拠点状況情報および／または前記他拠点役割情報に基づいて、前記自拠点の役割を決定し、前記他拠点状況情報および前記他拠点役割情報を受信しない場合には、前記自拠点状況情報に基づいて、前記自拠点の役割を決定する役割決定ステップと、
前記自拠点状況情報および／または前記自拠点の役割を示す自拠点役割情報を前記他の端末に送信する自拠点情報送信ステップと、
前記拠点における行動を促すガイダンスを含むガイダンス情報を記憶するガイダンス記憶ステップと、
前記自拠点役割情報に基づいて、前記ガイダンス記憶ステップが記憶する前記ガイダンス情報の中から出力する前記ガイダンス情報を決定するガイダンス決定ステップと、
決定した前記ガイダンス情報を出力する出力ステップと、
を備えることを特徴とする。
【００１６】
本発明の第５の観点に係るプログラムは、
コンピュータを、複数の拠点にそれぞれ設置され、他の端末とネットワークで接続される端末として機能させるプログラムであって、
自拠点の災害の状況を示す災害情報および資源の状況を示す資源情報の少なくともいずれかを含む自拠点状況情報を取得する状況情報取得手段、
あらかじめ設定された前記拠点の役割と、その役割を付与する条件と、を対応付けた役割分担テーブルを記憶する役割記憶手段、
前記他の端末から、他拠点の状況を示す他拠点状況情報および／または前記他拠点の役割を示す他拠点役割情報を受信する他拠点情報受信手段、
前記役割分担テーブルを参照し、前記他拠点状況情報および／または前記他拠点役割情報を受信した場合には、前記自拠点状況情報ならびに前記他拠点状況情報および／または前記他拠点役割情報に基づいて、前記自拠点の役割を決定し、前記他拠点状況情報および前記他拠点役割情報を受信しない場合には、前記自拠点状況情報に基づいて、前記自拠点の役割を決定する役割決定手段、
前記自拠点状況情報および／または前記自拠点の役割を示す自拠点役割情報を前記他の端末に送信する自拠点情報送信手段、
前記拠点における行動を促すガイダンスを含むガイダンス情報を記憶するガイダンス記憶手段、
前記自拠点役割情報に基づいて、前記ガイダンス記憶手段が記憶する前記ガイダンス情報の中から出力する前記ガイダンス情報を決定するガイダンス決定手段、および、
決定した前記ガイダンス情報を出力する出力手段、
として機能させることを特徴とする。
【発明の効果】
【００１７】
本発明によれば、災害時に複数の拠点の状況によって役割を決定し、各拠点の避難者やスタッフなどに、役割毎の適切な行動を提示することができる。
【図面の簡単な説明】
【００１８】
【図１】本発明の実施の形態に係る拠点連携システムの構成例を示すブロック図である。
【図２】実施の形態に係る端末およびサーバの機能構成例を示すブロック図である。
【図３】実施の形態に係る避難候補者テーブルの例を示す図である。
【図４】実施の形態に係る避難者テーブルの例を示す図である。
【図５】実施の形態に係る役割分担テーブルの例を示す図である。
【図６】実施の形態に係る役割決定処理の動作の一例を示すフローチャートである。
【図７】実施の形態に係るガイダンス情報の例を示す図である。
【図８】実施の形態に係るガイダンス決定処理の動作の一例を示すフローチャートである。
【図９】実施の形態に係る端末およびサーバのハードウェア構成例を示すブロック図である。
【発明を実施するための形態】
【００１９】
本発明における拠点は、避難所や、自治体の災害対策本部、救助隊の駐在所などを含む、災害時に役割分担して連携すべき拠点である。本実施の形態では、複数の避難所を拠点として説明する。
【００２０】
以下、本発明を実施するための形態について図面を参照して詳細に説明する。なお図中、同一または相当部分には同じ符号を付す。
【００２１】
図１は、本発明の実施の形態に係る拠点連携システムの構成例を示すブロック図である。拠点連携システム１００は、ネットワークに接続されたサーバ２と複数の端末１とから構成される。端末１は、それぞれ複数の避難所内に設置されている。図１の例では、避難所Ａ、避難所Ｂおよび避難所Ｃの３つの避難所にそれぞれ設置された端末１Ａ、端末１Ｂおよび端末１Ｃがネットワークでサーバ２に接続されているが、サーバの数および拠点の数はこれに限らない。
【００２２】
以下、避難所Ａの端末１Ａに着目して説明するが、端末１Ｂおよび端末１Ｃについても、端末１Ａと同様である。
【００２３】
図２は、実施の形態に係る端末およびサーバの機能構成例を示すブロック図である。端末１Ａは、登録部１１、状況情報取得部１２、記憶部１３、送信部１４、受信部１５、ガイダンス決定部１６および表示部１７を備える。
【００２４】
登録部１１は、災害時に避難所Ａに避難する可能性がある避難候補者についての情報である避難候補者情報の入力と、災害時に避難所Ａに実際に避難した避難者についての情報である避難者情報の入力と、を受け付ける。
【００２５】
避難所Ａの近隣住民などの避難候補者は、避難訓練時などの災害時以外の時に、登録部１１を介して表示部１７に表示された入力画面に避難候補者情報を入力する。登録部１１は、入力された避難候補者情報を記憶部１３に記憶させる。災害時に実際に避難所Ａに避難した避難者は、表示部１７に表示された避難候補者情報を参照し、登録部１１を介して避難者情報を入力する。登録部１１は、入力された避難者情報を記憶部１３に記憶させる。避難候補者情報および避難者情報の詳細は、後述する。
【００２６】
状況情報取得部１２は、災害の状況を示す災害情報や物資や人員などの資源の状況を示す資源情報を含む、避難所の状況を示す状況情報を取得する。
【００２７】
状況情報取得部１２は、温度センサや加速度センサなどのセンサで自動的に災害状況を示す災害情報を取得してもよいし、公的機関などが発信する交通の遮断や被害地域などを示す災害情報や自衛隊などの救援についての資源情報などを外部から取得してもよい。あるいは、避難者や避難所スタッフなどによる災害情報および資源情報の入力を受け付けてもよい。状況情報取得部１２は、所定の期間に取得した状況情報を記憶部１３に記憶させる。
【００２８】
記憶部１３は、登録部１１に入力された避難候補者情報の一覧を避難候補者テーブルとして記憶する。また、記憶部１３は、登録部１１に入力された避難者情報の一覧を避難者テーブルとして記憶する。さらに、記憶部１３は、状況情報取得部１２が取得した所定の期間の状況情報を記憶する。
【００２９】
送信部１４は、記憶部１３が記憶する避難者情報（避難者テーブル）および状況情報をサーバ２に送信する。送信するタイミングは、定期的に送信してもよいし、これらの情報が更新されたときに送信してもよい。
【００３０】
サーバ２は、受信部２１、役割決定部２２、記憶部２３および送信部２４を備える。
【００３１】
受信部２１は、避難者情報および状況情報を端末１Ａから受信する。同様に、受信部２１は、端末１Ｂおよび端末１Ｃからも避難者情報および状況情報を受信する。受信部２１は、受信した避難者情報および状況情報を役割決定部２２に送る。
【００３２】
役割決定部２２は、記憶部２３が記憶する、避難所の役割と、その役割を付与する条件と、既に役割が決定した避難所を識別する情報とを対応付けた役割分担テーブルを参照し、受信部２１から受け取った避難者情報および状況情報に基づいて、避難所の役割を決定する。避難所の役割を決定する方法の詳細は後述する。
【００３３】
役割決定部２２は、役割を決定した避難所を識別する情報を役割分担テーブルの該役割に対応付ける。
【００３４】
記憶部２３は、役割分担テーブルを記憶する。
【００３５】
送信部２４は、役割決定部２２が決定した避難所の役割を示す役割情報を対応する端末１に送信する。
【００３６】
端末１Ａの受信部１５は、サーバ２から避難所Ａの役割を示す役割情報を受信する。また、受信部１５は、避難所Ｂおよび避難所Ｃの役割情報も受信してもよい。受信部１５は、受信した役割情報を記憶部１３に記憶させる。
【００３７】
記憶部１３は、あらかじめ、避難所における行動を促すガイダンスを含むガイダンス情報を記憶する。また、記憶部１３は、受信部１５が受信した役割情報を記憶する。また、記憶部１３は、入力画面を表示させるための情報など、端末１Ａの処理に必要なその他の情報を記憶する。
【００３８】
ガイダンス決定部１６は、受信部１５がサーバ２から避難所Ａの役割を示す役割情報を受信すると、避難所Ａの役割に応じて、記憶部１３が記憶するガイダンス情報を参照し、表示部１７に表示するガイダンス情報を決定する。これに加え、ガイダンス決定部１６は、記憶部１３が記憶する避難所Ａの状況情報や避難者情報に応じて、ガイダンス情報を決定し、表示部１７に表示させてもよい。また、ガイダンス定部１６は、役割情報と状況情報と避難者情報とを組み合わせた所定の条件を設けて、その条件に合致するガイダンス情報を決定し、表示部１７に表示させてもよい。
【００３９】
受信部１５が避難所Ｂおよび避難所Ｃの役割情報も受信する場合には、ガイダンス決定部１６は、他の避難所の役割情報に応じて、出力するガイダンス情報を決定し、表示部１７に表示させてもよい。ガイダンス決定部１６は、決定したガイダンス情報を表示部１７に表示させる。
【００４０】
表示部１７は、ガイダンス決定部１６の指示に従って、ガイダンス情報を表示する。なお、ガイダンス情報の出力は表示部１７への表示に限らず、端末１は音声出力部を備え、ガイダンス情報を音声出力してもよい。
【００４１】
避難者やスタッフなどは、表示部１７に表示されたガイダンス情報を見て適切な行動をすることができる。
【００４２】
ここで、避難候補者情報および避難者情報について説明する。
【００４３】
図３は、実施の形態に係る避難候補者テーブルの例を示す図である。図３に示す避難候補者テーブルは、避難候補者を識別する「候補者ＩＤ」と、避難候補者の氏名を示す「氏名」と、避難候補者の家族関係を示す「家族」と、避難候補者の所属するコミュニティを示す「所属コミュニティ」と、避難候補者の住所を示す「住所」と、避難候補者の疾病や属性による特別な必需品を示す「特別必需品」と、避難候補者の疾病を示す「疾病」と、で構成される避難候補者情報の一覧である。図３の避難候補者情報の構成項目は一例であり、これに限らない。
【００４４】
図３に示す避難候補者テーブルに示される避難候補者情報によれば、「候補者ＩＤ」が０００１の避難候補者の氏名は、○山○夫である。また、「候補者ＩＤ」が０００２の避難候補者が妻であり、「候補者ＩＤ」が０００３の避難候補者が娘である。所属するコミュニティは、○○町内会のみであり、住所は、ＸＸ県ＹＹ市○○町・・・である。特別必需品はなく、そばアレルギーである。
【００４５】
「候補者ＩＤ」が０００２の避難候補者の氏名は、○山○子である。また、「候補者ＩＤ」が０００１の避難候補者が夫であり、「候補者ＩＤ」が０００３の避難候補者が娘である。所属するコミュニティは、○○町内会のみであり、住所は、ＸＸ県ＹＹ市○○町・・・である。特別必需品と疾病はない。
【００４６】
「候補者ＩＤ」が０００３の避難候補者の氏名は、○山○美である。また、「候補者ＩＤ」が０００１の避難候補者が父であり、「候補者ＩＤ」が０００２の避難候補者が母である。所属するコミュニティは、○○町内会のみであり、住所は、ＸＸ県ＹＹ市○○町・・・である。特別必需品および疾病はない。
【００４７】
「候補者ＩＤ」が０００４の避難候補者の氏名は、□本□男である。また、「候補者ＩＤ」が０００５の避難候補者が母である。所属するコミュニティはなく、住所は、ＸＸ県ＹＹ市□□町・・・である。特別必需品は、おむつと粉ミルクである。
【００４８】
「候補者ＩＤ」が０００５の避難候補者の氏名は、□本□恵である。また、「候補者ＩＤ」が０００４の避難候補者が息子である。所属するコミュニティは、□□町内会と◇◇テニスクラブで、住所は、ＸＸ県ＹＹ市□□町・・・である。特別必需品および疾病はない。
【００４９】
「候補者ＩＤ」が０００６の避難候補者の氏名は、△田△人である。また、「候補者ＩＤ」が０００７の避難候補者が妻である。所属するコミュニティは△△町内会と◇◇テニスクラブで、住所は、ＸＸ県ＹＹ市△△町・・・である。特別必需品および疾病はない。
【００５０】
「候補者ＩＤ」が０００７の避難候補者の氏名は、△田△江である。また、「候補者ＩＤ」が０００６の避難候補者が夫である。所属するコミュニティは△△町内会と◇◇テニスクラブで、住所は、ＸＸ県ＹＹ市△△町・・・である。特別必需品は、インシュリンであり、糖尿病である。
【００５１】
図４は、実施の形態に係る避難者テーブルの例を示す図である。災害時に避難所Ａに避難した避難者は、端末１Ａの登録部１１に避難者情報を入力する。避難者情報の入力は、記憶部１３が記憶する避難候補者テーブルを表示部１７に表示させ、自分の避難候補者情報がある場合には、避難者情報として援用するとよい。
【００５２】
図４の例に示す避難者情報は、図３の例に示す避難候補者情報の「候補者ＩＤ」の項目が「避難者ＩＤ」となっており、それ以外の項目は、同一の項目で構成される。
【００５３】
図３に示す避難候補者テーブルと、図４に示す避難者テーブルとを参照して、避難者情報を説明する。「候補者ＩＤ」が０００１〜００３の避難候補者と、「候補者ＩＤ」が０００６および０００７の避難候補者は、避難所Ａに避難しており、避難候補者情報の「候補者ＩＤ」を「避難者ＩＤ」にした避難者情報が登録されている。「候補者ＩＤ」が０００４および０００５の避難候補者は、避難所Ａに避難していないので、避難者テーブルには含まれていない。図４の例では、「避難者ＩＤ」が０００６の避難者は、下腕部が骨折したことを示す情報を「疾病」の項目に追加登録している。このように、避難候補者情報を避難者情報として援用するとき、情報を追加してもよい。
【００５４】
また、避難候補者テーブルに存在しない避難者がいる場合、新たに避難者テーブルに避難者情報を登録する。図４の例では、「避難者ＩＤ」が０１０３および０１０４の避難者は、避難候補者テーブルに存在しなかった避難者である。これらの避難者には新しい「避難者ＩＤ」が与えられ、「氏名」、「家族、「所属コミュニティ」、「住所」、「特別必需品」および「疾病」の項目を登録部１１に入力する。
【００５５】
このように、避難候補者情報を避難者情報として援用することで、災害時に迅速に避難者情報を取得することができる。また、避難候補者情報を避難者情報として援用しなくても、あらかじめ避難候補者情報を記憶しておくことで、避難者の特定が容易になり、物資の不足を防ぐことが期待できる。
【００５６】
なお、あらかじめ避難候補者情報を取得することができない場合には、登録部１１は、災害時に、避難者情報のみを取得する構成にしてもよい。
【００５７】
続いて、サーバ２の役割決定部２２が各避難所の役割を決定する方法について説明する。
【００５８】
図５は、実施の形態に係る役割分担テーブルの例を示す図である。役割分担テーブルは、避難所の役割の名称を示す「役割名」と、その役割の担うことができる避難所の条件を示す「条件１」、「条件２」、「条件３」・・・と、その役割を担うことが決定した避難所を示す「担当避難所」とで構成される。
【００５９】
たとえば、ボランティアの人員を受け入れる拠点となる「ボランティア拠点避難所」は、宿泊余裕が○○以上、交通が遮断されていない、搬送用車両の数が多いなどの条件が必要であり、避難時Ａが担当している。図５の例では、理解を容易にするために、条件を自然言語で記載しているが、実際にはたとえば、条件となる閾値と、条件を満たすか否かを判定する論理式などで構成される。これらの複数の条件は、ＡＮＤ条件としてもよいしＯＲ条件としてもよい。また、図５に示した条件にかぎらず、被害の規模や、周辺の状況、避難所の位置などのその他様々な条件で、役割を設定する。
【００６０】
また、避難者受け入れ避難所は２カ所必要であるが、避難所Ｂのみが担当しているので、さらに１カ所の避難所に役割を割り当てなければならない。このように、役割分担テーブルには、災害時に必要な避難所の役割と、条件と、必要数とがあらかじめ設定されている。役割決定部２２は、各避難所の役割を決定すると、役割分担テーブルの「担当避難所」の項目に該避難所名を入力する。役割決定部２２は、役割分担テーブルを参照し、担当が決定していない役割のうち、状況情報に基づいて条件に合う避難所の役割を割り当てる。
【００６１】
避難所の役割は、一度決定したら固定でもよいし、役割決定部２２が受信部２１から受け取る避難者情報および状況情報に基づいて、随時更新してもよい。また、条件を満たす避難所が複数ある場合には、役割決定部２２は、避難者情報および状況情報に基づいて、最も条件のよい（たとえば、宿泊余裕が最大であるなど）避難所に該役割を付与してもよい。
【００６２】
図５の例に示すように、災害時に必要な役割を避難所に割り当てるだけでなく、所定の条件をみたす状況の避難所に孤立避難所や要請避難所などの役割を設定してもよい。たとえば、交通が遮断されていない、物資が不足している、宿泊スペースが不足しているなどの条件を満たす避難所には、要請避難所の役割を割り当てる。要請避難所の役割を示す役割情報を受信した端末１では、要請避難所で実行すべき、外部への要請を行う方法などのガイダンスを含むガイダンス情報が表示される。また、どの役割の条件にも合致しない避難所には通常避難所という役割を決定するとよい。
【００６３】
図６は、実施の形態に係る役割決定処理の動作の一例を示すフローチャートである。図６のフローチャートは、役割決定部２２が、受信部２１が受信した避難所の状況情報および避難者情報に基づいて、ボランティア拠点避難所、避難者受け入れ避難所、物流拠点避難所、孤立避難所、要請避難所および通常避難所のうちいずれかの役割を決定する役割決定処理の例である。
【００６４】
まず、役割決定部２２は、該避難所の交通が遮断されているか否かを判定する（ステップＳ１１）。交通が遮断されていた場合（ステップＳ１１；ＹＥＳ）、役割決定部２２は、該避難所の役割を孤立避難所に決定し（ステップＳ１２）、処理を終了する。
【００６５】
交通が遮断されていなかった場合（ステップＳ１１；ＮＯ）、役割決定部２２は、避難者やボランティアが宿泊可能な宿泊余裕が○○以上であるか否かを判定する（ステップＳ２３）。宿泊余裕が○○以上である場合（ステップＳ１３；ＹＥＳ）、役割決定部２２は、物資余裕が××以上であるか否かを判定する（ステップＳ１４）。物資余裕が××より少ない場合は（ステップＳ１４；ＮＯ）、処理はステップＳ１８に移行する。物資余裕が××以上である場合（ステップＳ１４；ＹＥＳ）、役割決定部２２は、搬送用車両が□□台以上であるか否かを判定する（ステップＳ１５）。搬送用車両が□□台以上である場合（ステップＳ１５；ＹＥＳ）、役割決定部２２は、該避難所の役割をボランティア拠点避難所に決定し（ステップＳ１６）、処理を終了する。
【００６６】
搬送用車両が□□台より少ない場合（ステップＳ１５；ＮＯ）役割決定部２２は、該避難所の役割を避難者受け入れ避難所に決定し（ステップＳ１７）、処理を終了する。
【００６７】
一方、宿泊余裕が○○より少ない場合（ステップＳ１３；ＮＯ）、役割決定部２２は、物資を格納する格納スペースが△△以上であるか否かを判定する（ステップＳ１８）。格納スペースが△△より少ない場合（ステップＳ１８；ＮＯ）、役割決定部２２は、物資が不足しているか否かを判定する（ステップＳ１９）。物資が不足している場合（ステップＳ１９；ＹＥＳ）、役割決定部２２は、該避難所の役割を要請避難所に決定し（ステップＳ２０）、処理を終了する。
【００６８】
物資が不足していない場合（ステップＳ１９；ＮＯ）、役割決定部２２は、宿泊スペースが不足しているか否かを判定する（ステップＳ２１）。宿泊スペースが不足している場合（ステップＳ２１；ＹＥＳ）、役割決定部２２は、該避難所の役割を要請避難所に決定し（ステップＳ２０）、処理を終了する。宿泊スペースが不足していない場合（ステップＳ２１；ＮＯ）、役割決定部２２は、該避難所の役割を通常避難所に決定し（ステップＳ２２）、処理を終了する。
【００６９】
格納スペースが△△以上である場合（ステップＳ１８；ＹＥＳ）、役割決定部２２は、搬送用車両が□□台以上であるか否かを判定する（ステップＳ２３）。搬送用車両が□□台より少ない場合（ステップＳ２３；ＮＯ）、処理はステップＳ１９に移行する。搬送用車両が□□台以上である場合（ステップＳ２３；ＹＥＳ）、役割決定部２２は、該避難所の役割を物流拠点避難所に決定し（ステップＳ２４）、処理を終了する。
【００７０】
サーバ２の送信部２４は、役割決定部２２が決定した避難所の役割を示す役割情報を対応する端末１に送信する。端末１のガイダンス決定部１６は、受信部１５がサーバ２から受け取った役割情報が示す避難所の役割に応じて、ガイダンス情報を参照し、出力するガイダンス情報を決定する。さらに、ガイダンス決定部１６は、記憶部１３が記憶する状況情報や避難者情報に応じて、ガイダンス情報を参照し、出力するガイダンス情報を決定してもよい。
【００７１】
端末１Ａが出力するガイダンス情報について説明する。
【００７２】
図７は、実施の形態に係るガイダンス情報の例を示す図である。図７（ａ）は、避難所Ａの役割情報が示す役割がボランティア拠点避難所であった場合に表示されるガイダンス情報の例である。
【００７３】
図７（ａ）のガイダンス情報は、ボランティア拠点避難所において必要なスタッフの名称を示す「スタッフ名」と、該スタッフがすべき行動を示す「ガイダンス」と、該スタッフを担当する避難者を示す「担当者ＩＤ」と、で構成される。たとえば、「斡旋者」は、ボランティアやスタッフの要請を受け付けて管理し、ボランティアやスタッフを斡旋する。避難所Ａでは、この「斡旋者」を避難者ＩＤが００１２および００１３の避難者が担当している。これにより、誰がどのスタッフを担当しているかを他の避難者も把握することができる。さらに、担当した避難者は、避難者ＩＤやスタッフ名が分かるように、衣服に記載したり、名札を付けたりして、他の避難者がスタッフを認識しやすくするとよい。
【００７４】
なお、ガイダンス情報の「担当者ＩＤ」の項目には、該スタッフを担当する避難者が自分で避難者ＩＤを入力してもいいし、管理者が該スタッフを担当する避難者の避難者ＩＤを入力してもよい。また、スタッフを担当するのは避難者に限らず、ボランティアでもよい。このとき、ボランティアを識別するボランティアＩＤを付与し、「担当者ＩＤ」には、該スタッフを担当するボランティアのボランティアＩＤを入力してもよい。
【００７５】
このように、避難所の役割を明確にし、役割に応じて必要となるスタッフとそのガイダンスを含むガイダンス情報を提示することで、専門のスタッフがいない場合でも、避難者やボランティアが避難所のスタッフとして行動することが可能となる。特に介護士や保育士、看護師、調理師などの資格を持っている避難者がいた場合はさらに有効であるため、必要な資格を示す「資格」の項目をガイダンス情報に追加してもよい。
【００７６】
図７（ｂ）は、状況情報に応じて出力されるガイダンス情報の例である。図７（ｂ）のガイダンス情報は、ガイダンスが必要な状況を示す「状況情報」と、その状況ですべき行動を示す「ガイダンス」と、で構成される。たとえば、水道がストップした場合、水洗トイレの使用を禁止し、生水を飲まないように周知を促すガイダンス情報を表示する。
【００７７】
このように、状況情報に応じて、ガイダンス情報を提示することで、避難所の状況の把握と、混乱を防ぐことが可能になる。
【００７８】
図７（ｃ）は、避難者情報に応じて出力されるガイダンス情報の例である。図７（ｃ）のガイダンス情報は、避難者情報のうちガイダンスが必要な特別必需品と疾病の項目を示す「特別必需品・疾病情報」と、その特別必需品・疾病があった場合にすべき行動を示す「ガイダンス」と、その特別必需品・疾病がある避難者を示す「避難者ＩＤ」と、で構成される。たとえば、そばアレルギーがある避難者がいる場合、そばアレルギーである避難者のＩＤ（０００１）と、食料分配の際の注意喚起を促すガイダンスと、を示すガイダンス情報を表示する。
【００７９】
このように、避難者情報のうち特別必需品・疾病情報に応じて、ガイダンス情報を提示することで、特殊ニーズの把握と、混乱を防ぐことが可能になる。この他、避難者情報のうち、「家族」や「所属コミュニティ」、「住所」などの項目に応じて、避難者の居住空間の配置を行う際のガイダンス情報を提示すれば、知り合い同士を近くに配置することなどが可能になる。
【００８０】
図７の各ガイダンス情報に含まれる「ガイダンス」は簡潔な文章で記載されているが、実際には、より詳しい行動指示が記載されることが好ましい。図７のガイダンス情報の例以外には、受信部１５が他の避難所の役割情報も受信する場合には、他の避難所の役割情報に応じて出力されるガイダンス情報もある。たとえば、避難所Ｂは避難者受け入れ避難所であるので、余剰避難者が出た場合には、避難所Ｂに受け入れを要請するガイダンスを含むガイダンス情報を表示する。
【００８１】
また、図７の例では、ガイダンス定部１６は、役割情報や状況情報や避難者情報のそれぞれに応じたガイダンス情報の出力を決定しているが、ガイダンス定部１６は、役割情報と状況情報と避難者情報とを組み合わせた所定の条件を設けて、その条件に合致するガイダンス情報の出力を決定するガイダンス決定処理を実行してもよい。
【００８２】
図８は、実施の形態に係るガイダンス決定処理の動作の一例を示すフローチャートである。図８のフローチャートは、通常避難所の端末１のガイダンス決定部１６が、水に関する状況情報および避難者情報に基づいて行うガイダンス決定処理の例である。端末１Ａのガイダンス定部１６は、水道がストップしたと判定した場合（ステップＳ３１；ＹＥＳ）、現在の避難者の数に対して貯水量が不足しているか否かを判定する（ステップＳ３２）。水道がストップしていないと判定した場合は（ステップＳ３１；ＮＯ）、処理を終了する。
【００８３】
貯水量が不足していると判定した場合（ステップＳ３２；ＹＥＳ）、外部からの水の支援の予定があるか否かを判定する（ステップＳ３３）。外部からの水の支援の予定がない場合、川からのくみ上げといった水の緊急確保方法と、節水の指示を表示部１７に表示させ（ステップＳ３４）、処理を終了する。外部からの水の支援の予定がある場合、現在の貯水量と支援予定の水量から計算して、推奨使用量を表示部１７に表示させ（ステップＳ３５）、処理を終了する。
【００８４】
一方、貯水量が不足していないと判定した場合（ステップＳ３２；ＮＯ）、収容人数が増える予定があるか否かを判定する（ステップＳ３６）。収容人数が増える予定がある場合、現在の貯水量と増加後の人数から計算して、推奨使用量を表示部１７に表示させ（ステップＳ３７）、処理を終了する。収容人数が増える予定がない場合、現在の貯水量と現在の人数から計算して、推奨使用量を表示部１７に表示させ（ステップＳ３８）、処理を終了する。
【００８５】
以上説明したように、実施の形態の拠点連携システム１００によれば、災害時に複数の拠点の状況によって役割を決定し、各拠点の避難者やスタッフなどに、役割毎の適切な行動を提示することができる。また、あらかじめ避難候補者情報を取得し、特殊ニーズに合わせて物資を保存しておくことで、災害時の特殊ニーズに対応することが可能になる。
【００８６】
上述の実施の形態では、各避難所の役割を決定する処理をサーバ２で行っていたが、これを各端末１で行ってもよい。すなわち、端末１は、役割決定部をさらに備え、端末１同士で、決定した役割情報の送受信をし、これに基づいて避難所の役割を決定する。
【００８７】
図１を参照して説明すると、サーバ２は省略され、端末１Ａ〜端末１Ｃは、それぞれネットワークで接続される。図２を参照して説明すると、端末１Ａは、避難所Ａの役割を決定する役割決定部をさらに備える。また、端末１Ａの受信部１５は、決定した避難所Ｂおよび避難所Ｃの役割を示す役割情報をそれぞれ端末１Ｂおよび端末１Ｃから受信する。
【００８８】
端末１Ｂおよび／または端末１Ｃから役割情報を受信した場合には、端末１Ａの役割決定部は、記憶部１３が記憶する避難者情報（避難者テーブル）および状況情報と、受信した避難所Ｂおよび／または避難所Ｃの役割を示す役割情報とに基づいて、役割分担テーブルを参照し、避難所Ａの役割を決定する。端末１Ｂおよび端末１Ｃから役割情報を受信していない場合には、すべての役割の担当の避難所が決まっていないので、端末１Ａの役割決定部は、記憶部１３が記憶する避難者情報（避難者テーブル）および状況情報に基づいて、役割分担テーブルを参照し、避難所Ａの役割を決定する。端末１Ｂおよび端末１Ｃもそれぞれ同様の処理を行う。送信部１４は、決定した避難所Ａの役割を示す役割情報を端末１Ｂおよび端末１Ｃに送信する。
【００８９】
また、上述の実施の形態では、端末１は登録部１１を備え、避難候補者情報および避難者情報を取得するが、この構成は省略してもよい。たとえば、自治体の災害対策本部や救助隊の駐在所などを連携すべき拠点に含む場合、これらの拠点では、避難候補者情報および避難者情報を取得しない。この場合、送信部１４は、状況情報のみをサーバ２に送信し、サーバ２の受信部２１は、端末１から状況情報を受信する。役割決定部２２は、記憶部２３が記憶する役割分担テーブルを参照し、受信部２１から受け取った状況情報に基づいて、該状況情報を送信した端末１がある拠点の役割を決定する。
【００９０】
図９は、実施の形態に係る端末およびサーバのハードウェア構成の一例を示す図である。端末１およびサーバ２は、図９に示すように、制御部４１、主記憶部４２、外部記憶部４３、操作部４４、表示部４５および送受信部４６を備える。主記憶部４２、外部記憶部４３、操作部４４、表示部４５および送受信部４６はいずれも内部バス４０を介して制御部４１に接続されている。
【００９１】
制御部４１はＣＰＵ（Central Processing Unit）等から構成され、外部記憶部４３に記憶されている制御プログラム４９に従って、各処理を実行する。制御部４１は、端末１のガイダンス決定部１６、または、サーバ２の役割決定部２２の処理を実行する。
【００９２】
主記憶部４２はＲＡＭ（Random-Access Memory）等から構成され、外部記憶部４３に記憶されている制御プログラム４９をロードし、制御部４１の作業領域として用いられる。
【００９３】
外部記憶部４３は、フラッシュメモリ、ハードディスク、ＤＶＤ−ＲＡＭ（Digital Versatile Disc Random-Access Memory）、ＤＶＤ−ＲＷ（Digital Versatile Disc ReWritable）等の不揮発性メモリから構成され、端末１およびサーバ２の処理を制御部４１に行わせるためのプログラムをあらかじめ記憶し、また、制御部４１の指示に従って、このプログラムが記憶するデータを制御部４１に供給し、制御部４１から供給されたデータを記憶する。端末１の記憶部１３またはサーバ２の記憶部２３は、外部記憶部４３に構成される。
【００９４】
操作部４４はキーボードおよびマウスなどのポインティングデバイス等と、キーボードおよびポインティングデバイス等を内部バス４０に接続するインタフェース装置から構成されている。ユーザが端末１およびサーバ２に情報を入力する場合は、操作部４４を介して、指示が制御部４１に供給される。操作部４４は端末１の登録部１１として機能する。
【００９５】
表示部４５は、ＣＲＴ（Cathode Ray Tube）またはＬＣＤ（Liquid Crystal Display）などから構成され、制御部４１から供給された情報を表示する。表示部４５は、端末１の表示部１７として機能する。
【００９６】
送受信部４６は、通信ネットワークに接続する網終端装置または無線通信装置、およびそれらと接続するシリアルインタフェースまたはＬＡＮ（Local Area Network）インタフェースから構成されている。送受信部４６は、端末１の送信部１４および受信部１５、または、サーバ２の送信部２４および受信部２１として機能する。
【００９７】
図２に示す端末１の登録部１１、状況情報取得部１２、送信部１４、受信部１５およびガイダンス決定部１６の処理、または、サーバ２の受信部２１、役割決定部２２および送信部２４の処理は、制御プログラム４９が、制御部４１、主記憶部４２、外部記憶部４３、操作部４４、表示部４５および送受信部４６などを資源として用いて処理することによって実行する。
【００９８】
その他、前記のハードウェア構成やフローチャートは一例であり、任意に変更および修正が可能である。
【００９９】
制御部４１、主記憶部４２、外部記憶部４３、操作部４４、内部バス４０などから構成される拠点連携処理を行う中心となる部分は、専用のシステムによらず、通常のコンピュータシステムを用いて実現可能である。たとえば、前記の動作を実行するためのコンピュータプログラムを、コンピュータが読み取り可能な記録媒体（フレキシブルディスク、ＣＤ−ＲＯＭ、ＤＶＤ−ＲＯＭ等）に格納して配布し、当該コンピュータプログラムをコンピュータにインストールすることにより、前記の処理を実行する端末１およびサーバ２を構成してもよい。また、インターネット等の通信ネットワーク上のコンピュータが有する記憶装置に当該コンピュータプログラムを格納しておき、通常のコンピュータシステムがダウンロード等することで端末１およびサーバ２を構成してもよい。
【０１００】
また、拠点連携装置の機能を、ＯＳ（オペレーティングシステム）とアプリケーションプログラムの分担、またはＯＳとアプリケーションプログラムとの協働により実現する場合などには、アプリケーションプログラム部分のみを記録媒体や記憶装置に格納してもよい。
【０１０１】
また、搬送波にコンピュータプログラムを重畳し、通信ネットワークを介して配信することも可能である。たとえば、通信ネットワーク上の掲示板(BBS, Bulletin Board System)に前記コンピュータプログラムを掲示し、通信ネットワークを介して前記コンピュータプログラムを配信してもよい。そして、このコンピュータプログラムを起動し、ＯＳの制御下で、他のアプリケーションプログラムと同様に実行することにより、前記の処理を実行できるように構成してもよい。
【０１０２】
上記の実施形態の一部又は全部は、以下の付記のようにも記載され得るが、以下には限られない。
【０１０３】
（付記１）
複数の拠点にそれぞれ設置される端末と、それぞれの前記端末と接続するサーバとで構成される拠点連携システムであって、
前記端末は、それぞれ、
前記拠点の災害の状況を示す災害情報および資源の状況を示す資源情報の少なくともいずれかを含む状況情報を取得する状況情報取得手段、および、
前記状況情報を前記サーバに送信する状況送信手段、
を備え、
前記サーバは、
前記端末から前記状況情報を受信する状況受信手段、
あらかじめ設定された前記拠点の役割と、その役割を付与する条件と、既に役割が決定した前記拠点を識別する情報と、を対応付けた役割分担テーブルを記憶する役割記憶手段、
前記役割分担テーブルを参照し、前記状況情報に基づいて、前記端末が設置された前記拠点の役割を決定する役割決定手段、
前記役割決定手段が役割を決定した前記拠点を識別する情報を前記役割分担テーブルの該役割に対応付ける対応付け手段、および、
決定した前記拠点の役割を示す役割情報を前記端末に送信する役割送信手段、
を備え、
前記端末は、それぞれ、
前記拠点における行動を促すガイダンスを含むガイダンス情報を記憶するガイダンス記憶手段と、
前記サーバから前記役割情報を受信する役割受信手段、
前記役割情報に基づいて、前記ガイダンス記憶手段が記憶する前記ガイダンス情報の中から出力する前記ガイダンス情報を決定するガイダンス決定手段、および、
決定した前記ガイダンス情報を出力する出力手段、
を備えることを特徴とする拠点連携システム。
【０１０４】
（付記２）
前記端末は、それぞれ、
前記拠点の避難者についての情報である避難者情報を取得する避難者情報取得手段をさらに備え、
前記状況送信手段は、前記状況情報および前記避難者情報を前記サーバに送信し、
前記状況受信手段は、前記端末から前記状況情報および前記避難者情報を受信し、
前記役割決定手段は、前記役割分担テーブルを参照し、前記状況情報および前記避難者情報に基づいて、前記端末が設置された前記拠点の役割を決定し、
前記ガイダンス決定手段は、さらに前記避難者情報に基づいて、前記ガイダンス記憶手段が記憶する前記ガイダンス情報の中から出力するガイダンス情報を決定することを特徴とする付記１に記載の拠点連携システム。
【０１０５】
（付記３）
前記端末は、それぞれ、
前記拠点の避難候補者についての情報である避難候補者情報を取得する避難候補者情報取得手段と、
前記避難候補者情報を記憶する避難候補者記憶手段と、をさらに備え、
前記避難者情報取得手段は、前記避難候補者情報を援用する前記避難者情報の入力を受け付けることを特徴とする付記２に記載の拠点連携システム。
【０１０６】
（付記４）
前記ガイダンス決定手段は、さらに前記状況情報に基づいて、前記ガイダンス記憶手段が記憶する前記ガイダンス情報の中から出力するガイダンス情報を決定することを特徴とする付記１ないし３のいずれかに記載の拠点連携システム。
【０１０７】
（付記５）
複数の拠点にそれぞれ設置され、他の端末とネットワークで接続される端末であって、
自拠点の災害の状況を示す災害情報および資源の状況を示す資源情報の少なくともいずれかを含む自拠点状況情報を取得する状況情報取得手段と、
あらかじめ設定された前記拠点の役割と、その役割を付与する条件と、を対応付けた役割分担テーブルを記憶する役割記憶手段と、
前記他の端末から、他拠点の状況を示す他拠点状況情報および／または前記他拠点の役割を示す他拠点役割情報を受信する他拠点情報受信手段と、
前記役割分担テーブルを参照し、前記他拠点状況情報および／または前記他拠点役割情報を受信した場合には、前記自拠点状況情報ならびに前記他拠点状況情報および／または前記他拠点役割情報に基づいて、前記自拠点の役割を決定し、前記他拠点状況情報および前記他拠点役割情報を受信しない場合には、前記自拠点状況情報に基づいて、前記自拠点の役割を決定する役割決定手段と、
前記自拠点状況情報および／または前記自拠点の役割を示す自拠点役割情報を前記他の端末に送信する自拠点情報送信手段と、
前記拠点における行動を促すガイダンスを含むガイダンス情報を記憶するガイダンス記憶手段と、
前記自拠点役割情報に基づいて、前記ガイダンス記憶手段が記憶する前記ガイダンス情報の中から出力する前記ガイダンス情報を決定するガイダンス決定手段と、
決定した前記ガイダンス情報を出力する出力手段と、
を備えることを特徴とする端末。
【０１０８】
（付記６）
前記端末は、
前記自拠点の避難者についての情報である自拠点避難者情報を取得する避難者情報取得手段をさらに備え、
前記役割決定手段は、前記役割分担テーブルを参照し、前記自拠点状況情報、前記自拠点避難者情報および前記他拠点役割情報に基づいて、前記自拠点の役割を決定し、
前記ガイダンス決定手段は、さらに前記自拠点避難者情報に基づいて、前記ガイダンス記憶手段が記憶する前記ガイダンス情報の中から出力する前記ガイダンス情報を決定することを特徴とする付記５に記載の端末。
【０１０９】
（付記７）
前記端末は、
前記自拠点の避難候補者についての情報である自拠点避難候補者情報を取得する避難候補者情報取得手段と、
前記自拠点避難候補者情報を記憶する避難候補者記憶手段と、をさらに備え、
前記避難者情報取得手段は、前記避難者による前記自拠点避難候補者情報を援用する前記自拠点避難者情報の入力を受け付けることを特徴とする付記５または６に記載の端末。
【０１１０】
（付記８）
前記ガイダンス決定手段は、さらに前記状況情報に基づいて、前記ガイダンス記憶手段が記憶する前記ガイダンス情報の中から出力するガイダンス情報を決定することを特徴とする付記５ないし７のいずれかに記載の端末。
【０１１１】
（付記９）
複数の拠点にそれぞれ設置される端末と、それぞれの前記端末と接続するサーバとで構成される拠点連携システムが実行する拠点連携方法であって、
前記端末がそれぞれ実行する、
前記拠点の災害の状況を示す災害情報および資源の状況を示す資源情報の少なくともいずれかを含む状況情報を取得する状況情報取得ステップと、
前記状況情報を前記サーバに送信する状況送信ステップと、
前記サーバが実行する、
前記端末から前記状況情報を受信する状況受信ステップと、
役割記憶手段が記憶する、あらかじめ設定された前記拠点の役割と、その役割を付与する条件と、既に役割が決定した前記拠点を識別する情報と、を対応付けた役割分担テーブルを参照し、前記状況情報に基づいて、前記端末が設置された前記拠点の役割を決定する役割決定ステップと、
前記役割決定ステップで役割を決定した前記拠点を識別する情報を前記役割分担テーブルの該役割に対応付ける対応付けステップと、
決定した前記拠点の役割を示す役割情報を前記端末に送信する役割送信ステップと、
前記端末が実行する、
前記サーバから前記役割情報を受信する役割受信ステップと、
前記役割情報に基づいて、ガイダンス記憶手段が記憶する、前記拠点における行動を促すガイダンスを含むガイダンス情報の中から出力する前記ガイダンス情報を決定するガイダンス決定ステップと、
決定した前記ガイダンス情報を出力する出力ステップと、
を備えることを特徴とする拠点連携方法。
【０１１２】
（付記１０）
複数の拠点にそれぞれ設置され、他の端末とネットワークで接続される端末が実行する、
自拠点の災害の状況を示す災害情報および資源の状況を示す資源情報の少なくともいずれかを含む自拠点状況情報を取得する状況情報取得ステップと、
前記他の端末から、他拠点の状況を示す他拠点状況情報および／または前記他拠点の役割を示す他拠点役割情報を受信する他拠点情報受信ステップと、
記憶手段が記憶する、あらかじめ設定された前記拠点の役割と、その役割を付与する条件と、を対応付けた役割分担テーブルを参照し、前記他拠点状況情報および／または前記他拠点役割情報を受信した場合には、前記自拠点状況情報ならびに前記他拠点状況情報および／または前記他拠点役割情報に基づいて、前記自拠点の役割を決定し、前記他拠点状況情報および前記他拠点役割情報を受信しない場合には、前記自拠点状況情報に基づいて、前記自拠点の役割を決定する役割決定ステップと、
前記自拠点状況情報および／または前記自拠点の役割を示す自拠点役割情報を前記他の端末に送信する自拠点情報送信ステップと、
前記拠点における行動を促すガイダンスを含むガイダンス情報を記憶するガイダンス記憶ステップと、
前記自拠点役割情報に基づいて、前記ガイダンス記憶ステップが記憶する前記ガイダンス情報の中から出力する前記ガイダンス情報を決定するガイダンス決定ステップと、
決定した前記ガイダンス情報を出力する出力ステップと、
を備えることを特徴とする拠点連携方法。
【０１１３】
（付記１１）
コンピュータを、複数の拠点にそれぞれ設置され、他の端末とネットワークで接続される端末として機能させるプログラムであって、
自拠点の災害の状況を示す災害情報および資源の状況を示す資源情報の少なくともいずれかを含む自拠点状況情報を取得する状況情報取得手段、
あらかじめ設定された前記拠点の役割と、その役割を付与する条件と、を対応付けた役割分担テーブルを記憶する役割記憶手段、
前記他の端末から、他拠点の状況を示す他拠点状況情報および／または前記他拠点の役割を示す他拠点役割情報を受信する他拠点情報受信手段、
前記役割分担テーブルを参照し、前記他拠点状況情報および／または前記他拠点役割情報を受信した場合には、前記自拠点状況情報ならびに前記他拠点状況情報および／または前記他拠点役割情報に基づいて、前記自拠点の役割を決定し、前記他拠点状況情報および前記他拠点役割情報を受信しない場合には、前記自拠点状況情報に基づいて、前記自拠点の役割を決定する役割決定手段、
前記自拠点状況情報および／または前記自拠点の役割を示す自拠点役割情報を前記他の端末に送信する自拠点情報送信手段、
前記拠点における行動を促すガイダンスを含むガイダンス情報を記憶するガイダンス記憶手段、
前記自拠点役割情報に基づいて、前記ガイダンス記憶手段が記憶する前記ガイダンス情報の中から出力する前記ガイダンス情報を決定するガイダンス決定手段、および、
決定した前記ガイダンス情報を出力する出力手段、
として機能させることを特徴とするプログラム。
【符号の説明】
【０１１４】
１  端末
１Ａ  端末
１Ｂ  端末
１Ｃ  端末
２  サーバ
１１  登録部
１２  状況情報取得部
１３  記憶部
１４  送信部
１５  受信部
１６  ガイダンス決定部
１７  表示部
２１  受信部
２２  役割決定部
２３  記憶部
２４  送信部
４１  制御部
４２  主記憶部
４３  外部記憶部
４４  操作部
４３  表示部
４６  送受信部
４９  制御プログラム
１００  拠点連携システム
【図１】
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【図２】
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【図３】
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【図４】
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【図５】
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【図６】
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【図７】
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【図８】
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【図９】
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