【事件の表示】
　特願２０１３−１１０４７５「選挙等用チラシ」拒絶査定不服審判事件〔平成２６年１２月　８日出願公開、特開２０１４−２２８８１４〕について、次のとおり審決する。
【結　論】
　本件審判の請求は、成り立たない。
【理　由】
１．手続の経緯 
　本件出願は、平成２５年５月２７日を出願日とする出願であって、平成２７年５月８日に手続補正書が提出され、同年６月１６日付けで拒絶の査定がなされ、これに対し、同年９月２４日に拒絶査定に対する審判請求がなされ、平成２８年１０月５日付けで当審で拒絶理由が通知され、同年１２月２１日に意見書及び手続補正書が提出されたものである。 
２．本願の発明 
　本願の請求項１に係る発明は、前記の平成２８年１２月２１日付けの手続補正後の明細書、特許請求の範囲及び図面の記載からみて、その特許請求の範囲の請求項１に記載された次のとおりのものと認める（以下「本願発明」という。）。 
　
「【請求項１】
　公職選挙法に則り外形がＡ４サイズをはみ出さないように、Ａ４の紙の隣り合った直線の２辺の対向する辺の顔の一部を輪郭に沿って切り込んで写真などを凹凸状にすることにより立体的に見せ、且つ通行人でも移動中に取り易い厚みや質とした選挙等用チラシ。」　
　
３．刊行物 
（１）平成２８年１０月５日付の拒絶理由通知で引用された本願の出願日前に頒布された刊行物である実用新案登録公報３１１６９２９号公報（以下「刊行物」という。）には、図面と共に次の事項が記載されている（なお、下線は、審決で付した。以下同じ）。
             
ア．「【０００１】
　この考案は、選挙の際、
不特定多数の人に頒布
選挙用広告板
【背景技術】
【０００２】
　従来総選挙などにおいて、主張を記載した候補者の写真、重点政策を大書した政党人の写真、又はチラシなどの宣伝、広告文が展示又は頒布されている。
【０００３】
　この場合に各種
表示形態は規定に基づき制約を受ける
　
イ．「【０００７】
　この考案は、
弾力のある薄板の一側に指通し孔を設け、前記薄板の表裏面に、写真、モットー、主張その他を印刷
【０００８】
　即ちこの考案によれば、弾力性のある薄板の一側に指通し孔を設け、少なくとも表面又は裏面に、写真、イラストなどの図形又は広告文を大小様々の文字で宣伝及び広告を記載し、少なくとも表面又は裏面は一色以上の彩色としたことを特徴とする選挙用広告板であり、弾力性のある薄板の一側に指通し孔を設け、表面及び裏面に、写真、イラストなどの図形又は広告文を大小様々の文字で宣伝及び広告を記載し、表面及び裏面は一色以上の彩色としたことを特徴とする選挙用広告板である。」
ウ．「【００１０】
　この考案において、
薄板は、
指孔に指を入れて持った時に、折り曲がらない程度の厚さ（強度）があ
【００１１】
　この考案における写真は、例えば候補者の顔写真、全身写真、支援者（推薦者）の写真、党首の写真などが考えられる。また地方選挙の場合には、マスコット又はその他のイラストがある。」
エ．「【００２６】
　この考案の実施例を図３、４について説明すると、
候補者の顔写真２を特にアピールする為に、その髪型２４に合せてボール紙１の外形を決め
広告板２５を構成
オ．「【００３５】
　１  ボール紙
　２  写真
　３  氏名
　４  モットー
　
５  三角部
　６  政党
　７  イラスト
　８  ホームページ記号
　９  指通し孔
　１０  選挙区
　１１  縁取り
　１２、１３  文字
　１４  顔写真
　１５  関係写真
　１６  主張
　１７  アピール文字
　１８  住所
　１９  中央部」
　図３、４は次のものである。
　前記ウには「薄板は、例えばボール紙、プラスチック薄板など」とあり、図３、４をみると、「広告板２５」は「ボール紙１」で構成されているから、前記イ、ウの「薄板」は前記エの「ボール紙１」と同じものである。
　図３、４をみると、
「広告板２５」はその周縁部に「三角部５」の２辺を有し
（２）上記の記載事項を総合すると、刊行物には、次の発明（以下「引用発明」という。）が記載されているものと認められる。 
　「弾力のあるボール紙１の一側に指通し孔を設け、前記ボール紙１の表裏面に、写真、モットー、主張その他を印刷し、ボール紙１は、指孔に指を入れて持った時に、折り曲がらない程度の厚さ（強度）があり、候補者の顔写真２を特にアピールする為に、その髪型２４に合せてボール紙１の外形を決めて広告板２５を構成し、広告板２５はその周縁部に三角部５の２辺を有し、表示形態は規定に基づき制約を受け、不特定多数の人に頒布する選挙用広告板。」
　　
４．対比                             
　本願発明と引用発明とを対比すると、
（１）後者の「ボール紙１」は、前者の「紙」に相当し、以下同様に、「顔写真２」は「写真」に、「三角部５の２辺」は「隣り合った直線の２辺」に、「選挙用広告板」は「選挙等用チラシ」に相当する。
（２）後者の「広告板２５はその周縁部に三角部５の２辺を有し」ていることを踏まえると、後者の「髪型２４に合せてボール紙１の外形を決め」ることは、隣り合った直線の２辺の対向する辺側の、頭部の一部である髪型の輪郭に沿って、顔写真２などを凹凸状にしているといえる。
　してみると、後者の「髪型２４に合せてボール紙１の外形を決め」ることと、前者の「紙の隣り合った直線の２辺の対向する辺の顔の一部を輪郭に沿って切り込んで写真などを凹凸状にする」こととは、紙の隣り合った直線の２辺の対向する辺の頭部の一部の輪郭に沿って写真などを凹凸状にするとの概念を有する。
　　 
　したがって、両者は、 
　「紙の隣り合った直線の２辺の対向する辺の頭部の一部の輪郭に沿って、写真などを凹凸状にする選挙等用チラシ。」　
　の点で一致し、以下の各相違点で相違している。 
相違点１：本願発明は、「公職選挙法に則り外形がＡ４サイズをはみ出さないように」と特定しているのに対して、引用発明は、そのようなものなのか明らかではない点。
        
相違点２：本願発明の、「Ａ４の紙の隣り合った直線の２辺の対向する辺の顔の一部を輪郭に沿って切り込んで写真などを凹凸状にすることにより立体的に見せ」ることに対して、引用発明は、立体的に見せるものなのか不明であり、前記「三角部５の２辺」が「Ａ４の」ものなのか、同「切り込」むことが、引用発明に備わっているのか不明である点。
相違点３：本願発明は、「通行人でも移動中に取り易い厚みや質」としているに対して、引用発明は、そのようなものなのか不明である点。
　
５．判断 
　上記の各相違点について検討する。
（１）相違点１について
　引用発明は「不特定多数の人に頒布する選挙用広告板」であり、「表示形態は規定に基づき制約を受け」るものであるから、公職選挙法に則り作成されたビラと推認され、同法第１４２条第８項（第１項第１号から第３号まで及び第５号から第７号までのビラは長さ２９．７センチメートル、幅２１センチメートルを、・・・超えてはならない。）の規定に則り、前記「選挙用広告板」は長さ２９．７センチメートル、幅２１センチメートル（Ａ４サイズ）をはみださないものとしなければならない。
　したがって、引用発明において、相違点１に係る本願発明の発明特定事項とすることは、当業者が容易に想到し得るものである。
（２）相違点２について
　引用発明は、「隣り合った直線の２辺」の頭部の一部の輪郭に沿って「凹凸状」としており、本願発明と実質的に同様の形状なので、本願発明と同様に立体的に見えるものと推認される。
　また、前記（１）のとおりであるから、引用発明の「三角部５の２辺（隣り合った直線の２辺）」は、当然「Ａ４の紙の隣り合った直線の２辺」になる。
　また、引用発明は、「候補者の顔写真２を特にアピールする為に、その髪型２４に合せてボール紙１の外形を決め」るから、「髪型２４」は顔の一部と解することができる。よって、引用発明は、本願発明の「顔の一部」を輪郭に沿って・・・写真などを凹凸状にすることを実質的に備えている。　
　仮に、「髪型２４」が顔の一部ではないとしても、引用発明の顔写真は、顔から首にかけての周囲が頭髪におおわれたものであるから、髪型にあわせて外形を決めているものである。また、髪型として、顔から首にかけての周囲に頭髪におおわれないような短髪の髪型は一般的なものである。
　してみると、引用発明において、一般的な短髪の髪型の顔写真とすれば、当然、顔写真は、顔の輪郭に沿って形成することとなるから、当業者が、容易に想到し得るものである。
　また「切り込」むことは、紙の一般的な加工法であり、当業者が引用発明の「選挙用広告板」の加工法として採用することは容易である。
　したがって、引用発明において、相違点２に係る本願発明の発明特定事項とすることは、当業者が容易に想到し得るものである。
本願図１は次のものである。
（３）相違点３について
　引用発明は、持った時に、折り曲がらない程度の厚さ（強度）があるものなので、選挙用広告板が垂れ下がらず、「通行人でも移動中に取り易い厚みや質」を備えているといえる。
　よって、相違点３は実質的な相違点ではない。
　そして、本願発明の全体の発明特定事項によって奏される効果も、引用発明から当業者が予測し得る範囲内のものである。
　
６．むすび 
　以上のとおり、本願発明は、引用発明に基づいて、当業者が容易に発明をすることができたものであるから、特許法第２９条第２項の規定により特許を受けることができない。
　よって、結論のとおり審決する。