(57)【要約】【課題】多数の被災者がおり、通信回線の容量が限定的である避難所の環境下でも、簡易かつ効率的に安否登録やメッセージ交換が可能な避難所通信システムを提供する。【解決手段】被災地の各避難所Ａ，Ｂには少なくとも１つの避難所端末１，２がインターネット網Ｎ１を介して避難所サーバ３と通信可能なように接続されている。避難所サーバ３はインターネット網Ｎ１、電話網、又は携帯電話網を介して災害用伝言掲示板４、災害用伝言ダイヤル５、携帯電話７、または外部端末８と通信可能なように接続されている。各避難所には、ある避難所の被災者Ｕ１が自己の安否状態やメッセージ送信先である相手Ｕ２，Ｕ３の電話番号を記入するメッセージ記入用紙が用意され、各避難所端末はメッセージ用紙を連続的に読み取り、一つのメッセージファイルを作成して、避難所サーバに送信する。【選択図】図１
2010098389.tif 000002
【特許請求の範囲】
【請求項１】
避難所に設置された避難所端末と、該避難所端末にインターネット網を介して接続された避難所サーバと、を備えた避難所通信システムであって、
前記避難所端末は、前記避難所の被災者によって予め記入された多数のメッセージ用紙を読み込むメッセージ用紙読込み部と、該メッセージ用紙読込み部によって読み込まれた各メッセージを一つのメッセージファイルにまとめるメッセージファイル作成部と、該メッセージファイル作成部にて作成されたメッセージファイルを前記避難所サーバに送信するメッセージファイル送信部と、前記避難所サーバにメッセージ受信要求を行うメッセージ受信要求処理部と、該メッセージ受信要求に応答した前記避難所サーバが送信するメッセージファイルを受信するメッセージファイル受信部と、を備え、
前記避難所サーバは、前記避難所端末から前記メッセージファイルを受信するメッセージファイル受信部と、該メッセージファイルから個別のファイル情報に展開するメッセージファイル展開部と、該個別ファイル情報を基にメッセージ発信元のユーザアカウントを作成するユーザアカウント作成部と、前記メッセージ展開部にて展開された前記個別ファイル情報を基に個別メッセージを作成しかつ個別メッセージ蓄積部へ送信する個別メッセージ送信部と、送信先のユーザアカウントを検索し、検索結果を該個別メッセージ送信部に通知するユーザアカウント検索部と、前記避難所端末からメッセージ受信要求を受け付けるメッセージ受信情報処理部と、前記メッセージ受信情報処理部からの指示を受けて前記個別メッセージ蓄積部に蓄積された前記避難所端末宛の前記個別メッセージを一つにまとめてメッセージファイルを作成するメッセージファイル作成部と、該メッセージファイルを前記避難所端末に向けて送信するメッセージファイル送信部と、を備え、かつ、
前記メッセージ用紙に記入する登録情報は、発信元の電話番号と定型文とを少なくとも含むことを特徴とする避難所通信システム。
【請求項２】
前記避難所サーバは、さらに、インターネット網を介して避難所外の外部端末に接続され、かつ、
前記避難所サーバは、前記外部端末からのアクセスを処理し、かつ前記外部端末からメッセージ情報として発信元の電話番号と発信元のメールアドレスと送信先の電話番号とメッセージ内容とを登録させるウェブメール処理部と、該発信元の電話番号と、該発信元のメールアドレスを対応させる対応表を作成する対応表作成部と、をさらに備え、かつ、
前記避難所サーバの前記個別メッセージ送信部は、前記外部端末から前記避難所端末に宛てた前記メッセージ内容を前記個別メッセージ蓄積部に送信するとともに、前記避難所端末から前記外部端末に宛てた前記個別メッセージを送信するに際して、前記対応表にアクセスして送信すべきメールアドレスを取得することを特徴とする請求項１に記載の避難所通信システム。
【請求項３】
前記メッセージ用紙に記入する登録情報は、さらに手書きメッセージを含むことを特徴とする請求項１または請求項２に避難所通信システム。
【請求項４】
前記避難所サーバは、前記インターネット網又は電話網を介して、災害用伝言掲示板又は災害用伝言ダイヤルに接続されており、
前記避難所サーバは、前記個別ファイル情報を基に音声情報を作成しかつ該音声情報を被災者の安否登録情報として前記災害用伝言ダイヤルに登録する伝言ダイヤル登録部、又は前記個別ファイル情報を該被災者の安否登録情報として前記災害用伝言掲示板に向けて登録する伝言掲示板登録部をさらに備えることを特徴とする請求項１〜３のいずれか１項に記載の避難所通信システム。
【発明の詳細な説明】
【技術分野】
【０００１】
本発明は、地震、台風、豪雨などの災害時に被災した被災者の為に、避難所において安否登録・安否確認を行い、又は、他の避難所に避難している家族・知人などまたは被災地外の家族・知人などとの間でメッセージ交換を行う避難所通信システムに関する。
【背景技術】
【０００２】
近年、日本国内各地で地震・台風による被害が発生している。また、地球温暖化等の地球環境の変化に伴い、日本各地で大規模な集中豪雨も頻発している。このような大規模自然災害が起きると、水・食料や電気の供給パイプラインだけでなく情報通信にも大混乱が生ずる。大規模自然災害では多くの被災者が家を失い、一時的に避難所生活を強いられる場合が多い。避難所の開設期間は１週間から１．５ヶ月にわたり、避難所では、飲食料・電気などに劣らず、被災者が家族・知人等と連絡を取りたいなどの情報通信ニーズも非常に大きい。
【０００３】
このような特殊環境下での情報通信ニーズに対応するための従来技術として、被災者各自が保有する携帯電話や避難所に設置される特設公衆電話などが利用されている。ここで、特設公衆電話とは、ＮＴＴ等の通信事業者が、可搬型や車載型の通信設備を用いて避難所に臨時に設置した公衆電話のことである。
【０００４】
また、大規模災害時に生じる、安否確認を求める電話発信による輻輳を抑え、より効率的に安否情報を提供する立場から、一般電話機や携帯電話機を用いて伝言を録音する災害用伝言ダイヤルサービスが存在する（非特許文献１）。これは、家族・知人などの共通の連絡先である電話番号を電話機から入力することにより、自己の伝言を録音したり、家族の残した伝言を聞いたりすることのできるサービスである。
【０００５】
さらに、災害時に家族が互いに安否を確認する手段として災害用ブロードバンド伝言板（Ｗｅｂ１７１）も提供されている（非特許文献２）。このサービスによれば、災害発生時、携帯電話機やパソコンなど、インターネットに接続可能な手段によって伝言板サイトにアクセスし、電話番号等をキーとして伝言情報（テキストや画像等）の登録・参照が可能である。
【０００６】
また、避難所に設置された通信端末から避難者の安否を登録し、外部から確認できる従来技術として、特許文献１〜３が挙げられる。
特許文献１に記載のシステムにおいては、同文献の図１に示されるように、原則、被災者の安否登録情報の入力は、避難所に設置された端末に設置されたカードリーダに、被災者が保有するＩＣカードを読み込ませることによって行う。また、出張者や観光者などＩＣカードを保有していない被災者には、この端末に設けられたキーボード等を利用して、この端末に安否登録情報を直接入力させるシステムである。
【０００７】
特許文献２に記載の安否登録・確認システムにおいては、被災者の識別情報を従来使用されていた電話番号に替えて被災者の肖像を示す写真情報を利用している。例えば、避難所の被災者は避難所設置端末において、自己の肖像の撮影と、避難している避難所の選択と、を行い、これらの情報を被災地登録サーバに送信するものである。
【０００８】
特許文献３に記載のシステムにおいては、各避難所に設置された端末からの避難所安否情報や個人安否情報の登録を、地方自治体や企業等で管理する安否情報システムで受付け、個人安否電文を作成して安否情報登録システムに送信するものである。
【非特許文献１】“災害用伝言ダイヤル”、[online]、ＮＴＴ西日本、[平成２０年９月１５日検索]、インターネット＜ＵＲＬ：http://www.ntt-west.co.jp/dengon/＞
【非特許文献２】“災害用ブロードバンド伝言板（web171）”、[online]、ＮＴＴ西日本、[平成２０年９月１５日検索]、インターネット＜ＵＲＬ：http://www.ntt-west.co.jp/dengon/web171/index.html＞
【特許文献１】特開２００７−９５０１６号公報
【特許文献２】特開２００３−３０３３００号公報
【特許文献３】特開２００６−１４６７２５号公報
【発明の開示】
【発明が解決しようとする課題】
【０００９】
しかし、携帯電話の利用で対処する場合、携帯電話の設備が被災や停電の影響で利用できなくなることや、たとえ利用可能であったとしても、多数の避難者の通信需要が集中しネットワークの処理能力を超えることも考えられる。また、本発明者の調査によれば、過去の大災害時において、携帯電話を持たない被災者や避難に際し持ち出せなかった被災者も多数存在していた。
【００１０】
また、大規模災害時には、上記のように、災害用伝言ダイヤルや災害用ウェブ伝言板などのサービスが開設されるが、そもそも被災者が電話やインターネットを利用できない状態であれば、これらのサービスを利用することができない。避難所に臨時に特設公衆電話を設置したとしても、設置可能な端末数・提供能力には限界があり、大規模災害であればある程、疲労困憊した避難者の長蛇の列が発生してしまい、各避難者に不都合・不便であるだけでなく、災害用伝言ダイヤル等への安否情報の登録さえ満足に行い得るものではなかった。
【００１１】
また、前記特許文献１で提案された技術を現実の避難所通信システムに適用したとしても、住民等が常に個人情報が内蔵されたＩＣカードを携行していなければならず、ＩＣカードを携行していない場合は、避難所の通信端末から直接個人情報を逐一入力せねばならず、ＩＣカード不携行者の数が増えたり、これらの者の中にパソコン等の端末を利用できない情報弱者が含まれていたりすると、数少ない避難所通信端末の前でも長蛇の列が形成されてしまう結果となる。
【００１２】
前記特許文献２で提案された技術を現実の災害時に使用した場合には、個人識別情報を被災者の肖像を示す写真画像としている為に、被災者一人一人が必ず避難所端末の前で座り、自己の肖像を各自撮影したり、その他の情報を入力したりする必要があり、この技術も多数の被災者に対して効率的に安否登録・安否確認し得るものではなかった。
【００１３】
前記特許文献３で提案された技術であっても、個人安否情報の登録を、一旦、地方自治体や企業等で管理する安否情報システムで受付ける必要があり、全体の通信システムが複雑化するとともに、このような安否情報システムを有さない地方自治体の属する地域で災害が起きた場合には、全く解決手段とならない。（なお、この特許文献３の従来技術は音声だけの登録に限られるためウェブ掲示板への登録サービスは不可能である。）
【００１４】
本発明は、従来の問題点を解消し、多数の被災者がおり、通信回線の容量が限定的である避難所の環境下でも、簡易かつ効率的に安否の登録・確認できる避難所通信システムを提供することを目的とする。
【００１５】
本発明は、さらに、上記環境下でも、被災者と被災地内外の家族・知人との間でのメッセージ交換を効率的に行う避難所通信システムを提供することを目的とする。
【課題を解決するための手段】
【００１６】
本発明者は、鋭意検討の末、被災者の個人情報を入力する際に紙媒体のメッセージ入力用紙を用いれば、パソコン端末を利用できない通信弱者でも容易に安否情報を入力できること、かつ、記入済みの大量のメッセージ用紙をスキャナ等で一括して避難所端末に読み込ませて、これらの情報をインターネットを経由して避難所サーバに登録できること、及びこの避難所サーバを既存の災害用伝言ダイヤルやウェブ伝言板、インターネット・携帯電話のメール機能などと連携させ得ることを見出し、本発明を完成するに至った。
【００１７】
すなわち、本発明では次の構成をとるものである。
１．避難所に設置された避難所端末と、該避難所端末にインターネット網を介して接続された避難所サーバと、を備えた避難所通信システムであって、
前記避難所端末は、前記避難所の被災者によって予め記入された多数のメッセージ用紙を読み込むメッセージ用紙読込み部と、該メッセージ用紙読込み部によって読み込まれた各メッセージを一つのメッセージファイルにまとめるメッセージファイル作成部と、該メッセージファイル作成部にて作成されたメッセージファイルを前記避難所サーバに送信するメッセージファイル送信部と、前記避難所サーバにメッセージ受信要求を行うメッセージ受信要求処理部と、該メッセージ受信要求に応答した前記避難所サーバが送信するメッセージファイルを受信するメッセージファイル受信部と、を備え、
前記避難所サーバは、前記避難所端末から前記メッセージファイルを受信するメッセージファイル受信部と、該メッセージファイルから個別のファイル情報に展開するメッセージファイル展開部と、該個別ファイル情報を基にメッセージ発信元のユーザアカウントを作成するユーザアカウント作成部と、前記メッセージ展開部にて展開された前記個別ファイル情報を基に個別メッセージを作成しかつ個別メッセージ蓄積部へ送信する個別メッセージ送信部と、送信先のユーザアカウントを検索し、検索結果を該個別メッセージ送信部に通知するユーザアカウント検索部と、前記避難所端末からメッセージ受信要求を受け付けるメッセージ受信情報処理部と、前記メッセージ受信情報処理部からの指示を受けて前記個別メッセージ蓄積部に蓄積された前記避難所端末宛の前記個別メッセージを一つにまとめてメッセージファイルを作成するメッセージファイル作成部と、該メッセージファイルを前記避難所端末に向けて送信するメッセージファイル送信部と、を備え、かつ、
前記メッセージ用紙に記入する登録情報は、発信元の電話番号と定型文とを少なくとも含むことを特徴とする避難所通信システム。
２．前記避難所サーバは、さらに、インターネット網を介して避難所外の外部端末に接続され、かつ、
前記避難所サーバは、前記外部端末からのアクセスを処理し、かつ前記外部端末からメッセージ情報として発信元の電話番号と発信元のメールアドレスと送信先の電話番号とメッセージ内容とを登録させるウェブメール処理部と、該発信元の電話番号と、該発信元のメールアドレスを対応させる対応表を作成する対応表作成部と、をさらに備え、かつ、
前記避難所サーバの前記個別メッセージ送信部は、前記外部端末から前記避難所端末に宛てた前記メッセージ内容を前記個別メッセージ蓄積部に送信するとともに、前記避難所端末から前記外部端末に宛てた前記個別メッセージを送信するに際して、前記対応表にアクセスして送信すべきメールアドレスを取得することを特徴とする前記１に記載の避難所通信システム。
３．前記メッセージ用紙に記入する登録情報は、さらに手書きメッセージを含むことを特徴とする前記１または前記２に避難所通信システム。
４．前記避難所サーバは、前記インターネット網又は電話網を介して、災害用伝言掲示板又は災害用伝言ダイヤルに接続されており、
前記避難所サーバは、前記個別ファイル情報を基に音声情報を作成しかつ該音声情報を被災者の安否登録情報として前記災害用伝言ダイヤルに登録する伝言ダイヤル登録部、又は前記個別ファイル情報を該被災者の安否登録情報として前記災害用伝言掲示板に向けて登録する伝言掲示板登録部をさらに備えることを特徴とする前記１〜３のいずれか１項に記載の避難所通信システム。
【００１８】
前記１の発明により、本発明のメッセージ交換サービス機能（避難所と別の避難所との間のメッセージの送受信）を実現することができる。具体的には、まず、避難所に設置された避難所端末において、大勢の被災者によって、発信元・送信先の電話番号や送信相手に伝えたい内容がメッセージ用紙に記入される。これらのメッセージ用紙が避難所端末に効率的に読み込まれ、これらの読み込まれた情報が一つのメッセージファイルとして避難所サーバに送信される。このメッセージファイルを受信した避難所サーバは、メッセージファイルを各被災者毎の情報に展開し、避難所サーバ内に蓄積する。また、避難所サーバは各避難所端末からメッセージ受信要求を受け付け、この受信要求を行った端末を認識し、この端末宛に蓄積されたメッセージを一つのメッセージファイルに作成し、送信することによって、避難所端末間のメッセージの交換（送受信）を実現することができる。
【００１９】
前記２の発明により、前記１のメッセージ交換サービス機能（避難所と別の避難所との間のメッセージの送受信）に加え、さらに本発明のメッセージ交換サービス機能（避難所と避難所外との間のメッセージの送受信）を実現することができる。具体的には、避難所サーバは、外部端末からのウェブアクセスによるメッセージ登録を可能とし、登録情報のうち、外部端末利用者の電話番号とメールアドレスとが対応表によって対応できるようになる。従って、避難所端末が読み込むメッセージ用紙の入力情報（メッセージ送信のための入力情報）が、送信先（外部端末利用者）の電話番号だけであっても、正しく、外部端末利用者にメッセージ（メール）を送信することが可能となる。
【００２０】
前記３の発明により、被災者はメッセージ用紙に定型文にはない自由な内容をメッセージとして書き込むことができ、避難所端末や避難所サーバはこのメッセージを画像イメージとして取扱い、例えば、避難所外の外部端末に対して、電話番号や定型文の内容（デジタル情報）に加えて、この画像イメージを送ることが可能となる。
【００２１】
前記４の発明により、前記１または２のメッセージ交換サービス機能（避難所間または避難所内外でのメッセージの送受信）に加えて、既存の安否登録システムと連携した安否登録サービス機能を実現することができる。具体的には、避難所に設置された端末において、大勢の被災者に関する安否情報がメッセージ用紙を利用することで効率的に読み込まれ、これらの読み込まれた情報が一つのメッセージファイルとして避難所サーバに送信される。このメッセージファイルを受信した避難所サーバは、メッセージファイルを各被災者毎の安否情報に展開し、サーバ内に蓄積するとともに、これらの安否情報を既存の災害用伝言ダイヤルや災害用伝言掲示板へ登録することができる。
【発明の効果】
【００２２】
本発明は、以上のように構成されるので、これによると、大規模自然災害時などの特殊な環境下にて、多くの被災者は情報発信のために長時間待機する必要は無く、容易にメッセージを入力でき、一括してメッセージの送受信（及び安否登録）が可能となるため、情報通信ニーズに効率的に対応できる上に、特殊環境下で限られている容量の通信回線でも適用可能である、という従来には無い優れた効果を有する。
【発明を実施するための最良の形態】
【００２３】
以下、本発明を図面に示す実施の形態に基づき説明するが、本発明は、下記の具体的な実施態様に何等限定されるものではない。なお、各図において同一又は対応する要素には同一符号を用いる。
【００２４】
[構成]
図１を参照しながら、まず、本発明（本実施形態）における避難所通信システム全体の構成を説明する。この図１に示すように、被災地の各避難所（図中Ａ，Ｂ）には少なくとも１つの避難所端末１，２（以下、「避難所ＰＣ」と呼ぶ。）がインターネット網Ｎ１を介して避難所サーバ３と通信可能なように接続されている。なお、各避難所ＰＣ１，２には、各避難所の被災者（例えば、Ｕ１）が自己の安否状態を記入し、又は、避難所内外の相手（例えば、Ｕ２，Ｕ３）にメッセージを送信するためのメッセージ記入用紙と、これらの用紙の情報を読み込むためのスキャナ等の情報読取装置（図示せず）と、が避難所ＰＣ１，２に付属されている。
【００２５】
また、避難所サーバ３はインターネット網Ｎ１を介して災害用伝言掲示板４（Ｗｅｂ１７１とも呼ばれ、以下では「伝言掲示板」と呼ぶ。）と通信可能なように接続されている。さらに、避難所サーバ３は、電話網Ｎ２を介して災害用伝言ダイヤル５（以下、「伝言ダイヤル」と呼ぶ。）に接続されている。ここで電話網Ｎ２には、被災地外の固定電話６が多数接続されている。加えて、避難所サーバ３は、インターネット網Ｎ１と携帯電話網Ｎ３とを介して携帯電話７が多数接続されている。なお、インターネット網Ｎ１と携帯電話網Ｎ３との間にはゲートウェイ（ＧＷ）９が設置されている。
【００２６】
さらに、避難所外のユーザＵ３の自宅固定端末８（以下、「外部ＰＣ」と呼ぶ）が、インターネット網Ｎ１を介して、または避難所外のユーザＵ３の携帯電話７が携帯電話網Ｎ３とインターネット網Ｎ１を介して避難所サーバ３に接続されている。避難所外のユーザＵ３（例えば、避難所Ａの被災者Ｕ１とメッセージ送受信を行いたい者）は、携帯電話７または外部ＰＣ８から本発明の避難所通信システムを利用して、メッセージ送受信をすることができる。
【００２７】
なお、避難所ＰＣ１，２はとインターネット網Ｎ１との間には中継網Ｎ４を介するように構成してもよい（図１中では避難所ＰＣ２のみに表示）。中継網Ｎ４には、ＷＩＮＤＳ（Wideband InterNetworking engineering test and Demonstration
Satellite）などの超小型地球局／通信衛星回線、アドホックネットワーク、その他の仮設無線回線等を利用してもよい。中継網Ｎ４とインターネット網Ｎ１との間には、例えば、ファイヤーウォール（ＦＷ）ルータ等（図示せず）が接続されており、静的ＮＡＰＴ（Network Address Port Translation）変換して避難所ＰＣ２に付与されたプライベートＩＰアドレスと避難所サーバ３に付与されたグローバルＩＰアドレスとの変換を行う。
【００２８】
次に、図２〜図４を参照しながら避難所通信システムの主要要素の内部構成を説明する。
【００２９】
[避難所ＰＣの内部構成]
図２は避難所ＰＣ１，２の内部構成を示す機能ブロック図である。避難所ＰＣ１，２のＣＰＵといった演算装置には、所定のプログラムが組み込まれることにより、操作部１０１と、操作受付処理部１０２と、避難所名登録部１０３と、メッセージ用紙読込み部１０４と、メッセージファイル作成部１０５と、メッセージファイル送信部１０６と、時刻管理部１０７と、メッセージ受信要求処理部１０８と、メッセージファイル受信部１０９と、表示処理部１１０と、印刷処理部１１１と、が構成されている。
【００３０】
操作部１０１は、避難所ＰＣ１の電源を入れると使用可能な状態となり、例えば、キーボード等の入力装置とディスプレイ等の表示装置から構成される。ここで、表示装置に表示される画面は、避難所サーバ３に格納されているウェブアクセス画面であり、インターネット網Ｎ１を介して入力可能な画面である。このウェブアクセス画面には、現在使用している避難所ＰＣ１が設置されている避難所名Ａを入力する項目が設けられている。
【００３１】
操作部１０１によって所定情報の入力が完了すると、この入力情報が一旦、操作受付処理部１０２に受け付けられる。入力情報を受け付けた操作受付処理部１０２は、次いで、避難所名を含む入力情報を避難所名登録部１０３に通知し、インターネット網Ｎ１を介して避難所サーバ３に通知するとともに、メッセージ用紙読込み部１０４を起動して、多数の被災者Ｕ１によって予め記入された多数のメッセージ用紙を一枚ずつ読み込ませる。
【００３２】
なお、このメッセージ用紙読込み部１０４は、例えば、メッセージ用紙が配置されるシートホルダーと、スキャナやＯＭＲ（Ｏｐｔｉｃａｌ  Ｍａｒｋ  Ｒｅａｄｅｒ）ソフトウェアとによって具現化される。
【００３３】
また、避難所名登録部１０３は、避難所終了時に本発明の避難所通信システムから避難所名を解除する場合にも、避難所サーバ３に解除通知を送る役割を果たす。
ここで、図５に示すように、メッセージ用紙には、利用サービス（安否登録又はメッセージ送信のいずれかを選択）と、送信者（例えば、避難所Ａの被災者Ｕ１）自身の電話番号と、メッセージを送信したい送信先（例えば、避難所Ｂの被災者Ｕ２や避難所外の知人Ｕ３）の電話番号と、メッセージ定型文と、手書きメッセージと、を記入する欄が少なくとも設けられている。これらの記入欄のうち、自分Ｕ１の電話番号と、相手Ｕ２，Ｕ３の電話番号と、定型文の選択番号とは、マークシート形式で記入され、デジタル情報としてメッセージ用紙読込み部１０４に読み込まれる。一方、手書きメッセージ入力部分は、画像データ（イメージ）としてメッセージ用紙読込み部１０４に読み込まれる。
【００３４】
なお、このメッセージ用紙は、安否登録又はメッセージ送信のみを望む場合と、安否登録及びメッセージ送信の双方を望む場合とのどちらにでも使用でき、安否登録のみを望む者（被災者Ｕ１）は記入項目のうち送信先相手（Ｕ２又はＵ３）の電話番号を記入する必要はない（図５のＩＩＩ．の欄を参照）。加えて、メッセージ用紙読込み部１０４によって読み込む際にも、多数の被災者から集めた多数のメッセージ用紙を、安否登録情報やメッセージ送信のみのメッセージ用紙と、安否登録及びメッセージ送信を含んだメッセージ用紙と、に分ける必要は無く、これらが混ざった状態でシートホルダーにセットしてもよい。
【００３５】
なお、上記ではメッセージ用紙を手書き作成することを基本として説明しているが、メッセージ用紙を携帯電話、パソコンなどを利用して電子的に生成し、赤外線通信、無線通信などにより直接避難所ＰＣ１，２へ入力してもよい。例えば、本発明の避難所通信システムを、携帯電話やパソコンに不慣れな者には、上述のとおり、紙媒体のメッセージ用紙に安否やメッセージに関する情報を記入させるようにし、一方、携帯電話機を利用可能な者（災害後において携帯電話網が利用不可の状況において）には、携帯電話画面上で用意した電子的なメッセージ用紙に所定の情報を入力させ、携帯電話から赤外線通信ポート等を介して避難所ＰＣ１，２へ読み込ませるようにしてもよい。加えて、避難所ＰＣ１，２のメッセージファイル作成部１０５では、前者の紙媒体のメッセージ用紙からの読込み情報と、後者の電子的な手段による読込み情報と、が混ざった状態で、メッセージファイルが作成・送信されてもよい。
【００３６】
メッセージ用紙読込み部１０４にて上述のメッセージ用紙の読込みが完了すると、読み込まれた被災者Ｕ１毎の情報（メッセージ用紙記入情報）がメッセージファイル作成部１０５に通知されて、これらの各被災者Ｕ１の情報を一つにまとめたメッセージファイル（すなわち、避難所Ａとしてのメッセージファイル）を作成する。具体的な例として、このメッセージファイルは、スキャナやＯＭＲソフトウェアによって一枚ずつ連続的に読み込まれた多数のメッセージ用紙の記入情報のうち、マークシート記入情報（発信元Ｕ１の電話番号、送信先Ｕ２又はＵ３の電話番号、定型文番号）が読み取られた結果である一連のｃｓｖ（Comma Separated Values）ファイルと、メッセージ用紙内の手書き入力情報である一連の画像ファイルと、を一つにまとめたアーカイブファイル（archived file）である。
【００３７】
メッセージファイル作成部１０５にて避難所Ａとしてのメッセージ送信ファイルの作成が完了すると、メッセージファイル送信部１０６によって、このメッセージ送信ファイルが避難所サーバ３に送信される。
【００３８】
なお、メッセージ読込み部１０４、メッセージファイル作成部１０５、メッセージファイル送信部１０６の起動・動作は、図２の矢印のように、操作受付処理部１０２が操作部１０１から入力通知を受けた時点で、これらの各ブロック１０４、１０５、１０６が自動的に起動・動作させるようにしてもよいし、操作部１０１にて各ブロック１０４，１０５，１０６の動作を制御するようにしてもよい（つまり、メッセージをそれぞれ所望のタイミングで読み込み、作成、送信するようにしてもよい）。
【００３９】
また、避難所ＰＣ１，２は、インターネット網Ｎ１を介して、避難所サーバ３からメッセージファイルを受信する機能を有する。具体的には、操作部１０１または時刻管理部１０７によって、メッセージ受信要求がメッセージ受信要求処理部１０８に通知されると、このメッセージ受信要求処理部１０８は受信要求を避難所サーバ３に送信する。なお、時刻管理部１０７からのメッセージ受信要求は定期的（例えば、１回／1時間）にメッセージ要求処理部１０８に通知される。一方、操作部１０１からのメッセージ受信要求は、ユーザＵ１の操作時つまり不定期に、メッセージ要求処理部１０８へ通知される。以下の明細書の説明では、時刻管理部１０７からメッセージ受信要求が定期的になされることを前提にしているが、必ずしもこれに限定されるわけではない。
【００４０】
避難所（例えば、避難所Ａ）から受信要求を受け付けた避難所サーバ３は、避難所Ａに避難している被災者Ｕ１宛てのメッセージがあれば、メッセージファイル（各メッセージを一括してまとめたメッセージファイル）を避難所ＰＣ１のメッセージファイル受信部１０９に送信する。メッセージファイル受信部１０９によって受信したメッセージファイルは、ユーザＵ１毎の個別のメッセージ情報に展開される。これらのメッセージ情報は、表示処理部１１０にて避難所ＰＣ１の画面上に表示するようにしてもよいし、印刷処理部１１１によって印刷し、各被災者Ｕ１に配布するようにしてもよい。
【００４１】
[避難所サーバの内部構成]
次に、避難所サーバ３の内部構成を図３及び図４を参照しながら説明する。なお、説明の便宜上、避難所同士のメッセージ交換機能を説明するために図３を用意し、避難所内外のメッセージ交換機能を説明するために図４を用意したが、図３の避難所サーバ３も図４の避難所サーバ４も同一のものである。
【００４２】
[避難所ＰＣ開設・削除を行う避難所サーバの内部構成]
まず、避難所サーバ３の開設時・撤去時に必要な内部構成から説明する。避難所ＰＣ１，２から避難所サーバ３に最初にアクセスがあったときには、図３または図４に示すように、避難所名登録処理部３０１にて避難所サーバ３にアクセスしてきた避難所名（例えば、避難所Ａ，Ｂ）を登録し、避難所コードを付与する。なお、避難所ＰＣ１，２から避難所名の解除を通知された場合には、避難所名登録処理部３０１は、避難所サーバ３のシステムから避難所名及び避難所コードを削除する。
【００４３】
[安否登録機能を行う避難所サーバの内部構成]
次に、避難所サーバ３の安否登録機能に必要な内部構成から説明する。各被災者の安否登録情報を含んだメッセージファイルがメッセージファイル受信部３０２にて受信され、メッセージファイル展開部３０３にてメッセージファイルが被災者毎の個別のメッセージ情報に展開される。展開された被災者個別情報は、伝言ダイヤル登録部３１１や伝言掲示板登録部３１２に送られる。また、ユーザアカウント作成部３０４は、メッセージ展開部３０３によって展開された被災者個別情報と、避難所名登録処理部３０１によって付与された避難所コードと、を基に、被災者毎にユーザアカウントを作成し、アカウントテーブル３０４ａに保管する。ここで作成されたアカウントテーブル３０４ａは、後述する本発明のメッセージ交換機能のために使用される。
【００４４】
伝言ダイヤル登録部３１１では、被災者個別情報うち発信元である自分Ｕ１の電話番号及び定型文情報のみを利用して、これらの情報を音声メッセージに変換する。そして、伝言ダイヤル登録部３１１は、伝言ダイヤル５へ発呼して、伝言ダイヤル５に被災者毎に電話番号と定型文情報を含んだ音声メッセージを伝言として残す。
【００４５】
伝言掲示板登録部３１２では、被災者個別情報うち自分Ｕ１の電話番号や定型文情報のデジタル情報及び手書きメッセージの画像データを利用して、これらの情報を伝言掲示板４へ被災者毎に伝言内容として残す。
【００４６】
[避難所と別の避難所との間のメッセージ交換を行う避難所サーバの内部構成]
次に、図３を参照しながら、本発明の避難所通信システムにおける避難所同士のメッセージ交換機能を説明する。
【００４７】
各被災者Ｕ１からのメッセージ送信情報を含んだメッセージファイルが、避難所ＰＣ１からインターネット網Ｎ１を介して避難所サーバ３に送信されると、上述の安否登録の場合と同様に、避難所サーバ３のメッセージファイル受信部３０２にて受信され、メッセージファイル展開部３０３にてメッセージファイルが被災者Ｕ１毎の個別の情報に展開される。
【００４８】
展開された被災者個別情報のうち、自分Ｕ１の電話番号や定型文情報のデジタル情報及び手書きメッセージの画像データを利用して、これらの情報を個別メッセージ送信部３１３へ通知する。また、ユーザアカウント検索部３０５では、展開された被災者個別情報うち相手（送信先）Ｕ２の電話番号が避難所サーバ３のユーザアカウントテーブル３０４ａに登録されているかどうかを検索する。相手Ｕ２の電話番号が上述の安否登録機能等により事前に登録されていれば、ユーザアカウント検索部３０５は「登録済」である旨と登録済の相手電話番号に対応する避難所コードを個別メッセージ送信部３１３に通知する。一方、事前の登録が無ければ「未登録」である旨を個別メッセージ送信部３１３に通知する。
【００４９】
個別メッセージ送信部３１３が上述の「登録済」の報告を受けると、登録済みの相手電話番号と対応する避難所コードとを宛先情報として、相手Ｕ２の電話番号、メッセージ情報（定型文番号、手書きメッセージ）を個別メッセージ蓄積部３２２（具体的には、メッセージテーブル３２２ａ）に保管する。
【００５０】
一方、個別メッセージ送信部３１３が上述の「未登録」の報告を受けると、メッセージを送信すべき避難所ＰＣも避難所コードも不明であり、実質的に相手Ｕ２にメッセージを送信できない状態であるため、自己Ｕ１（のいる避難所ＰＣ１）に宛てて、送信エラーメッセージを個別メッセージ蓄積部３２２（具体的には、メッセージテーブル３２２ａ）に蓄積する。
【００５１】
次に、メッセージ受信を希望する避難所ＰＣ２や、メッセージを送信してその後メッセージ受信を希望する避難所ＰＣ１からメッセージ受信要求が避難所サーバ３に向けて定期的（不定期でも可）に送信され、メッセージ受信要求処理部３３０で受け付けられる。避難所ＰＣ１，２からメッセージ受信要求を受け付けたメッセージ受信要求処理部３３０は、受信要求を行った避難所ＰＣ１，２の避難所コードなどの情報をメッセージファイル作成部３３１に通知する。このメッセージファイル作成部３３１は個別メッセージ蓄積部３２２にアクセスして、この避難所１，２宛てに蓄積された個別メッセージを一つにまとめたメッセージファイルを生成する。
【００５２】
具体的には、個別メッセージ蓄積部３２２のメッセージテーブル３２２ａに蓄積された個別メッセージのうち、受信要求を行った避難所コードを有した個別メッセージだけを抜き出し、一つのメッセージファイルを作成する。なお、個別メッセージは、電話番号や定型文番号などのデジタル情報を含んだｃｓｖファイルと、手書きメッセージなどの画像データファイルと、を有しており、これらを一つにまとめたメッセージファイルは、一連のｃｓｖファイルと一連の画像データファイルとを一つのファイルに圧縮したアーカイブファイルであってもよい。
【００５３】
また、上述のように作成されたエラーメッセージの送信も同様に、個別メッセージ蓄積部３２２のメッセージテーブル３２２ａに蓄積されているため、例えば、避難所ＰＣ１からのメッセージ受信要求を受け付けた場合、個別メッセージ蓄積部３２２は、通常の個別メッセージとエラーメッセージとを含んだメッセージファイルを作成する。
【００５４】
このようにして作成されたメッセージファイルはメッセージファイル送信部３３２にて受信要求を行った避難所ＰＣ１，２に向けて送信される。
【００５５】
[避難所と避難所外との間のメッセージ交換を行う避難所サーバの内部構成]
次に、図４を参照しながら、避難所ＰＣ１と避難所外の外部ＰＣ８との間のメッセージ交換を行う避難所サーバ３について説明するが、上述の通り、避難所サーバ３は、避難所ＰＣ１，２間のメッセージ交換を行う避難所サーバ３と同じものであり、同じ機能を行う機能ブロックについての説明は省略する。
【００５６】
図４に示すように、避難所外の者Ｕ３は、外部ＰＣ８（もしくは携帯電話７）を起動して、インターネット網Ｎ１（及び携帯電話網Ｎ３）を介して避難所サーバ３のウェブメール処理部３２０にアクセスする。このアクセスが完了すると、外部ＰＣ８の画面には、（１）送信先（被災者Ｕ１）の電話番号と、（２）発信元（外部ユーザＵ３）の電話番号と、（３）発信元Ｕ３のメールアドレスと、（４）メッセージ内容と、を入力する欄が表示され、外部ＰＣ８の入力装置（例えば、キーボード）から入力が可能となる。
【００５７】
外部ＰＣ８からの上記（１）〜（４）の入力情報は、避難所サーバ３のウェブメール処理部３２０にてメッセージ登録として受け付けられる。そして、上記入力情報のうち（２）発信元Ｕ３の電話番号と（３）発信元Ｕ３のメールアドレスとを電話番号・メールアドレス対応表作成部３２１に付与し、各発信元の電話番号とメールアドレスとが対応した対応表に追加する。
【００５８】
また、ウェブメール処理部３２０は、外部ＰＣ８から受信したメッセージ情報を、ユーザアカウント検索部３０５を介して個別メッセージ送信部３１３へ送る。そして、ユーザアカウント検索部３０５が、アカウントテーブル３０４ａに送信先Ｕ１の電話番号があるかどうかを検索する。この電話番号を検索できた場合には、上記個別メッセージと、検索された避難所コード（上記送信先電話番号に対応）と、を個別メッセージ蓄積部３２２（具体的には、メッセージテーブル３２２ａ）に蓄積する。
【００５９】
一方、外部ＰＣ８によって入力された送信先Ｕ１の電話番号が避難所ユーザアカウントテーブル３０４ａに予め登録されていなかった場合には、ユーザアカウント検索部３０５が送信すべき避難所ＰＣ１を特定できないため、ユーザアカウント検索部３０５は、「未登録」である旨を個別メッセージ送信部３１３へ送信し、これを受信した個別メッセージ送信部３１３は送信エラー報告のメールを外部ＰＣ８に向けて送信する。
【００６０】
避難所ＰＣ１，２間のメッセージ交換の場合と同様に、避難所ＰＣ１からは定期的にメッセージ受信要求が避難所サーバ３のメッセージ受信要求処理部３３０にて受け付けられる。避難所ＰＣ１からメッセージ受信要求を受け付けたメッセージ受信要求処理部３３０は、受信要求を行った避難所ＰＣ１の避難所コードなどの情報をメッセージファイル作成部３３１に通知し、メッセージファイル作成部３３１は個別メッセージ蓄積部３２２にアクセスして、この避難所１宛てに蓄積された個別メッセージを一つにまとめたメッセージファイルを生成する。具体的には、個別メッセージ蓄積部３２２のメッセージテーブル３２２ａに蓄積された個別メッセージのうち、受信要求を行った避難所コードを有した個別メッセージだけを抜き出し、一つのメッセージファイルを作成する。メッセージファイル送信部３３２にて受信要求を行った避難所ＰＣ１にメッセージファイルを送信する。
【００６１】
また、避難所ＰＣ１から外部ＰＣ８宛てにメッセージ送信を行った場合には、上述の安否登録機能及び避難所ＰＣ間のメッセージ交換機能と同様に、避難所ＰＣ１からのメッセージ情報は、避難所サーバ３の各ブロック３０２，３０３，３０４で処理されて、被災者毎の個別メッセージ情報に展開される。これらの個別メッセージ情報は、メッセージファイル展開部３０３から個別メッセージ送信部３１３へ送られる。ここで、個別メッセージ送信部３１３に送られた情報のうち外部ＰＣ８への送信先情報としては、マークシートで取り込まれた外部ユーザＵ３の電話番号のみであるため、個別メッセージ送信部３１３は、対応表作成部３２１の対応表にアクセスして、この電話番号に対応するメールアドレスを取得する。
【００６２】
ここで、対応するメールアドレスを無事取得できれば、個別メッセージ送信部３１３は外部ＰＣ８に向けてメッセージ（つまりメール）を送信する。一方、対応するメールアドレスが取得できなかった際には、個別メッセージ送信部３１３は外部ＰＣ８に向けてメール送信が不可能となるため、送信エラー報告を個別メッセージ蓄積部３２２に通知・蓄積する。外部ＰＣ８へメッセージ送信を行った避難所ＰＣ１が、その後、メッセージ受信要求を避難所サーバ３へ送信すると、上述の避難所ＰＣ間の場合と同様に、各ブロック３３０，３３１，３３２を介してメッセージファイル（送信エラー報告も含む）を一括してこの避難所ＰＣ１に向けて送信する。
【００６３】
[動作（処理概要）]
次に本発明の避難所通信システムの動作（処理概要）を図６〜１０のシーケンス図を用いて説明する。まず、避難所ＰＣ（例えば、避難所Ａの避難所ＰＣ１）を開設する場合と終了（撤去）する場合の動作について説明する。
【００６４】
[避難所ＰＣ開設時または終了時の動作]
図６（ａ）は避難所ＰＣ開設時の動作を示す。すなわち、避難所Ａに設置された避難所ＰＣ１に電源を投入すると、避難所サーバ３のウェブページ（ウェブメール処理部３２０）にアクセスする（ステップＳ１）。その後、避難所ＰＣ１の操作部１０１から避難所名を入力する（ステップＳ２）。避難所ＰＣ１にて入力された避難所名は避難所サーバ３に登録される（ステップＳ３）。なお、避難所サーバ３に避難所名を登録する時には避難所コードが付与される。
【００６５】
図６（ｂ）は避難所ＰＣ終了時の動作を示す。すなわち、避難所ＰＣ１は、避難所サーバ３のウェブページ（ウェブメール処理部３２０）にアクセスする（ステップＳ１１）。その後、避難所ＰＣ１，２の操作部１０１から終了する避難所名を選択し（ステップＳ１２）、避難所サーバ３に登録された避難所名の登録を解除する（ステップＳ１３）。
【００６６】
[避難所通信システムの安否登録機能の動作]
次に、本発明の避難所通信システムの安否登録機能の動作を図７に示す。まず、避難所ＰＣ１は避難所サーバ３のウェブページにアクセスする（ステップＳ２１）と、避難所サーバ３は現在アクセス中の避難所ＰＣ（具体的には、避難所名と避難所コード（避難所ＰＣ開設時に登録））を認識する（ステップＳ２２）。
【００６７】
その後、多数のユーザＵ１の安否登録情報（自己Ｕ１の電話番号、定型文情報、手書きメッセージ）が記入されたメッセージ用紙の束を避難所ＰＣ１のシートホルダーにセットして、スキャナ等を使用して一枚ずつ連続して避難所ＰＣ１に読み込ませる（ステップＳ２３）。メッセージ用紙の読込みが完了した後は、避難所ＰＣ１にて各メッセージ用紙から読み込まれた情報を一つにまとめてメッセージファイル（アーカイブファイル）を作成する（ステップＳ２４）。その後、このメッセージファイルを避難所サーバ３へファイル転送する（ステップＳ２５）。
【００６８】
このメッセージファイルを転送された避難所サーバ３は、個別のファイルに展開し（ステップＳ２６）、避難所サーバ３のユーザアカウントテーブル３０４ａに安否登録を行ったユーザアカウントを作成する（ステップＳ２７）。さらに、個別ファイル毎のメッセージ情報を既存の伝言ダイヤル５や伝言掲示板４に自己の安否情報を登録する（ステップＳ２８）。なお、伝言ダイヤル５に登録する場合には、避難所サーバ３はメッセージ情報のうちのデジタル情報（自己の電話番号と定型文情報）を音声情報に変換し、伝言ダイヤル５にダイアルアップして、変換された音声情報を登録する。一方、伝言掲示板に登録する場合には、避難所サーバ３は、個別メッセージ情報のデジタル情報（電話番号と定型文情報）に加え、手書きメッセージ画像データをも伝言掲示板４に登録することができる。
【００６９】
次に、本発明の避難所通信システムのメッセージ交換機能の動作を図８及び図９に示す。
【００７０】
[避難所通信システムのメッセージ交換機能（避難所ＰＣ間）の動作]
図８は、避難所ＰＣ１，２の間でメッセージ交換する場合の動作を示す。
【００７１】
メッセージ交換を行う前に、避難所Ａに避難している被災者Ｕ１は、別の避難所Ｂにいる被災者Ｕ２にメッセージを送るためにメッセージ用紙の所定情報（自己Ｕ１の電話番号、相手Ｕ２の電話番号、定型文情報、手書き文章）を予め記入しておく。
【００７２】
まず、避難所ＰＣ１を起動して避難所サーバ３のウェブページにアクセスする（ステップＳ３１）。避難所サーバ３は現在アクセス中の避難所ＰＣ１（具体的には、避難所名と避難所コード（避難所ＰＣ開設時に登録））を認識する（ステップＳ３２）。その後、多数のユーザＵ１のメッセージ送信情報（自己Ｕ１の電話番号、相手Ｕ２の電話番号、定型文情報、及び手書き文章）が記入されたメッセージ用紙の束を避難所ＰＣ１のシートホルダーにセットして、スキャナ等を使用して一枚ずつ連続して避難所ＰＣ１に読み込ませる（ステップＳ３３）。メッセージ用紙の読込みが完了した後は、避難所ＰＣ１にて各メッセージ用紙から読み込まれた情報を一つにまとめてメッセージファイル（アーカイブファイル）を作成する（ステップＳ３４）。
【００７３】
その後、このメッセージファイルを避難所サーバ３へファイル転送する（ステップＳ３５）。このメッセージファイルを転送された避難所サーバ３は、個別のメッセージ（ファイル）に展開し（ステップＳ３６）、ユーザアカウントテーブル３０４ａにユーザアカウントを作成する（ステップＳ３６ａ）。次に、避難所サーバ３は、個別メッセージに保管されているメッセージ情報のうち相手Ｕ２の電話番号を用いて、相手Ｕ２のアカウントが登録されているかどうか検索する（ステップＳ３７）。アカウントが登録されていれば、避難所サーバ３は相手Ｕ２宛てのメッセージ情報を個別メッセージ蓄積部３２２（具体的には、メッセージテーブル３２２ａ）に蓄積する（ステップＳ３８）。一方、アカウントが未登録であれば、避難所サーバ３は送信元Ｕ１宛てにエラーメッセージ情報を作成し（ステップＳ３９）、個別メッセージ蓄積部３２２に蓄積する。なお、外部ＰＣ８へのメッセージの処理は後述する。
【００７４】
次に、別の避難所ＰＣ２がメッセージ受信要求を行うために定期的に避難所サーバ３のウェブページにアクセスする（ステップＳ４０）と、避難所サーバ３は、現在アクセス中の避難所ＰＣ１を認識する（ステップＳ４０ａ）。その後、メッセージ受信要求を受けた避難所サーバ３は個別メッセージ蓄積部３２２に蓄積されたメッセージ情報を基に避難所ＰＣ２宛てのメッセージを抜き出してメッセージファイル（アーカイブファイル）を作成し（ステップＳ４１）、避難所ＰＣ２へこれをファイル転送する（ステップＳ４２）。
【００７５】
メッセージファイルが転送された避難所ＰＣ２は、ユーザＵ２の便宜のために、このメッセージ情報を画面表示させたり、印刷したりすることができる（ステップＳ４３）。
【００７６】
一方、メッセージ発信元の避難所ＰＣ１も、メッセージ送信後に、避難所サーバ３に定期的にウェブページにアクセスし、避難所サーバ３へメッセージファイル受信要求を行うことができる（ステップＳ４４）。この受信要求を受け付けた避難所サーバ３は、まず受信要求を行った避難所ＰＣ１を認識する（ステップＳ４４ａ）。避難所サーバ３は、その後、個別メッセージ蓄積部３２２に蓄積されたメッセージ情報を基に避難所ＰＣ１宛てのメッセージ（エラーメッセージも含む）を抜き出してメッセージファイル（アーカイブファイル）を作成し（ステップＳ４５）、避難所ＰＣ１へこれをファイル転送する（ステップＳ４６）。避難所ＰＣ１では、ユーザＵ１のために、転送されたファイルを画面表示あるいは印刷することができる（ステップＳ４７）。
【００７７】
[避難所通信システムのメッセージ交換機能（避難所ＰＣと外部ＰＣとの間）の動作]
図９及び図１０は、避難所ＰＣ１と避難所外の外部ＰＣ８（携帯電話７でもよい）の間でメッセージ交換する場合の動作を示す。図９のステップＳ５１〜Ｓ５６ａは、上述の避難所ＰＣ１，２間のメッセージ交換動作のステップＳ３１〜Ｓ３６ａと同様であるため、説明を省略する。
【００７８】
ステップＳ３６によって避難所サーバ３にてメッセージファイルが個別メッセージに展開されると、個別メッセージ情報のうち外部相手Ｕ３の電話番号が、避難所サーバ３に保管された電話番号・メールアドレス対応表に存在するかを検索する（ステップＳ５７）。外部相手Ｕ３の電話番号が対応表に存在すれば、送信すべきメールアドレスが判別できるので、外部ＰＣ３に向けてメッセージ（インターネットメール）を送信する（ステップＳ５８）。なお、ステップＳ５７とステップＳ５８の動作は外部ＰＣ８宛ての個別ファイルの数だけ繰り返す。
【００７９】
一方、相手Ｕ３の電話番号が対応表に存在しなければ、送信すべきメールアドレスが判別できないので、発信元の避難所ＰＣ１宛てにエラーメッセージ作成し、個別メッセージ蓄積部３２２に蓄積する（ステップＳ５９）。蓄積後、発信元の避難所ＰＣ１からのメッセージ受信要求があれば、ステップＳ６０〜Ｓ６３を実行して、避難所ＰＣ１にエラーメッセージを送信し、ユーザＵ１に通知する。ステップＳ６０〜６３は、上述の避難所ＰＣ１，２の間のメッセージ交換ステップのＳ４４〜４７と同様であり、説明を省略する。なお、避難所ＰＣから別の避難所ＰＣへのメッセージの処理は前述の通りである。
【００８０】
次に、図１０を参照しながら、外部ユーザＵ３が被災者ユーザＵ１にメッセージを送信する場合の動作について説明する。図１０のステップＳ７１に示すように、外部ＰＣ８は避難所サーバ３のウェブページにアクセスする（ステップＳ７１）。次に、外部ＰＣ８は、宛先（Ｕ１）の電話番号と、発信元（自己Ｕ３）の電話番号と、発信元のメールアドレスと、メッセージ内容と、を避難所サーバ３のウェブ画面の項目に入力し（ステップＳ７２）、メッセージを避難所サーバ３のウェブメール処理部３２０に登録する（ステップＳ７３）。その後、入力された情報のうち、発信元（自己Ｕ３）の電話番号と、発信元のメールアドレスと、を避難所サーバ３の対応表に追加する（ステップＳ７４）。ここで、対応表自体が作成されていなければ、電話番号・メールアドレス対応表作成部３２１にて対応表を新規に作成して、これらの情報を追加する。加えて、これから対応表に追加しようとする情報が既に対応表に存在していた場合には、この追加処理は行わなくてもよい。
【００８１】
なお、外部ユーザＵ３（外部ＰＣ８）が多数存在する場合には、それぞれの外部ＰＣ８から避難所サーバ３のウェブページにアクセスされ、図９に示すように、ステップＳ７１〜Ｓ７４が複数回、繰り返される。
【００８２】
次に、避難所サーバ３のユーザアカウント検索部３０４にて、ウェブ画面上で入力された宛先（Ｕ１）電話番号がユーザアカウントテーブル３０４ａに存在しているかどうか、検索を行う（ステップＳ７５）。宛先（Ｕ１）の電話番号が存在していれば、外部ＰＣ８から付与されたメッセージ情報を、個別メッセージ送信部３１３を介して、個別メッセージ蓄積部３２２に蓄積する（ステップＳ７６）。
【００８３】
一方、ウェブ画面に入力された宛先（Ｕ１）の電話番号が避難所サーバ３のユーザアカウントテーブル３０４ａに存在していなければ、避難所ＰＣ１宛てにメッセージを送信できないので、エラーメッセージを作成し、これを外部ＰＣ８へメール通知する（ステップＳ７７）。
【００８４】
そして、避難所ＰＣ１からメッセージ受信要求を行うために、定期的に避難所サーバ３のウェブページにアクセスする（ステップＳ８０）と、この受信要求を受け付けた避難所サーバ３は、まず受信要求を行った避難所ＰＣ１を認識する（ステップＳ８０ａ）。避難所サーバ３は、その後、避難所サーバ３は個別メッセージ蓄積部３２２に蓄積されたメッセージ情報を基に避難所ＰＣ１宛てのメッセージを抜き出してメッセージファイル（アーカイブファイル）を作成し（ステップＳ８１）、避難所ＰＣ１へこれをファイル転送する（ステップＳ８２）。メッセージファイルが転送された避難所ＰＣ１は、ユーザＵ１の便宜のために、このメッセージ情報を画面表示させたり、印刷させたりすることができる（ステップＳ８３）。
【００８５】
本発明は、以上のように構成され、動作するので、大規模自然災害時などの特殊な環境下で、多くの被災者は情報発信のために長時間待機する必要は無く、容易にメッセージを入力でき、一括してメッセージの送受信が可能となるため、情報通信ニーズに効率的に対応できる上に、特殊環境下で限られている容量の通信回線でも適用可能である、という従来には無い優れた効果を有する。
【００８６】
本発明は前記実施例に限定されることなく、特許請求の記載した発明の範囲内で種々の変更が可能であり、それらも本発明の範囲に含まれることはいうまでもない。
【産業上の利用可能性】
【００８７】
本発明である避難所通信システムによると、災害時に避難所の被災者や避難所外の相手の情報通信ニーズに対して、効率的かつ簡易な通信サービス（メッセージ交換）を提供することができるだけでなく、既存の安否登録サービス（災害用の伝言ダイヤルやウェブ掲示板）へも容易に連携することができるため、産業上の利用性を有する。
【図面の簡単な説明】
【００８８】
【図１】避難所通信システムの全体の構成を示すブロック図である。
【図２】避難所ＰＣの内部構成を示す機能ブロック図である。
【図３】避難所サーバの内部構成を示す機能ブロック図である。
【図４】避難所サーバの内部構成を示す機能ブロック図である。
【図５】メッセージ用紙の記入様式の概略を示す図である。
【図６】避難所通信システムの動作を示すシーケンス図である。
【図７】避難所通信システムの動作を示すシーケンス図である。
【図８】避難所通信システムの動作を示すシーケンス図である。
【図９】避難所通信システムの動作を示すシーケンス図である。
【図１０】避難所通信システムの動作を示すシーケンス図である。
【符号の説明】
【００８９】
１，２  避難所端末（避難所ＰＣ）
３  避難所サーバ
４  災害用伝言掲示板（ｗｅｂ１７１、伝言掲示板）
５  災害用伝言ダイヤル（伝言ダイヤル）
６  固定電話機
７  携帯電話機
８  固定通信端末（外部ＰＣ）
９  ゲートウェイ
１０１  操作部
１０２  操作受付処理部
１０３  避難所名登録部
１０４  メッセージ用紙読込部
１０５  メッセージファイル作成部
１０６  メッセージファイル送信部
１０７  時刻管理部
１０８  メッセージ受信要求処理部
１０９  メッセージファイル受信部
１１０  表示処理部
１１１  印刷処理部
３０１  避難所名登録処理部
３０２  メッセージファイル受信部
３０３  メッセージファイル展開部
３０４  ユーザアカウント作成部
３０４ａ  ユーザアカウントテーブル
３０５  ユーザアカウント検索部
３１１  伝言ダイヤル登録部
３１２  伝言掲示板登録部
３１３  個別メッセージ送信部
３２０  ウェブメール処理部
３２１  電話番号／メールアドレス対応表作成部
３２２  個別メッセージ蓄積部
３２２ａ  メッセージテーブル
３３０  メッセージ受信要求処理部
３３１  メッセージファイル作成部
３３２  メッセージファイル送信部
Ｎ１  インターネット網
Ｎ２  電話網
Ｎ３  携帯電話網
Ｎ４  中継網
Ｕ１，Ｕ２  避難所内の被災者（ユーザ）
Ｕ３  避難所外の者（ユーザ）
【図１】
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【図２】
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【図３】
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【図４】
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【図５】
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【図６】
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【図７】
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【図８】
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【図９】
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【図１０】
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