(57)【要約】【課題】津波から命を守るためには高所への避難が最も重要であることは社会で広く認知されているところだが、２０１１年３月１１日の東北地方太平洋沖地震の事例でも見られるように、実際の津波来襲時には依然として多くの住民が犠牲となっており、高所への避難行動が実現しない実情がある。【解決手段】津波来襲時における避難行動を促進するための意識啓発教材において、学習者に高所への避難行動を躊躇させる複数の場面を提示し、学習者に各場面で命を守るためにとるべき最適な行動を議論する機会を提供することにより、高所への避難行動を実現するために身に付けておくべき意識の理解を促す。【選択図】図１
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【特許請求の範囲】
【請求項１】
津波来襲時における避難行動を促進するための意識啓発教材において、学習者に高所への避難行動を躊躇させる複数の場面を提示し、学習者に各場面で命を守るためにとるべき最適な行動を議論させることを通じて、高所への避難行動を実現するために身に付けておくべき意識の理解を促す教材。
【発明の詳細な説明】
【技術分野】
【０００１】
本発明は、津波来襲時における高所への避難行動を促進するための意識啓発教材に関するものである。
【背景技術】
【０００２】
津波から命を守るためには、高所への避難が最も重要であることは論を俟たない。このため、学校教育や社会教育の現場で活用される従来の津波避難の教材の多くは、非特許文献１のように高所への避難の必要性を理解させることを目的としたものである。
【０００３】
しかし、津波に対する高所への避難の重要性が社会で広く認知されていながら、２０１１年３月１１日の東北地方太平洋沖地震で犠牲となった約２万人の多くが津波に巻き込まれたことによる水死であったという事実は、高所に避難すべきことを知っているだけでは命を守ることができない実情があることを示している。
【０００４】
東日本大震災を教訓とした地震・津波対策のあり方を検討するために開催された中央防災会議において、地震発生後の住民の避難行動に関する調査結果が公表された。調査結果によると、地震の揺れが収まった後すぐに避難を開始しなかった住民にその理由（複数回答）を尋ねたところ、「自宅に戻ったから」（２２％）、「家族を探しにいったり、迎えにいったりしたから」（２１％）、「家族の安否を確認していたから」（１３％）との回答が上位を占め、家族の安否を気遣う行動が迅速な避難行動の妨げになっていた実態が明らかになった。
【０００５】
また、前記の回答に続く「過去の地震でも津波が来なかったから」（１１％）、「地震で散乱した物の片付けをしていたから」（１０％）、「仕事があったので」（９％）、「様子を見てからでも大丈夫だと思ったから」（９％）との回答から、津波による被災のリスクを過小評価して目の前にある課題（家族の安否確認、片付け、仕事）を優先させようとした住民の心理（正常性バイアス）や、自らの行動を周囲の状況に委ねようとした住民の心理（多数派同調バイアス）が垣間見える。
【０００６】
さらに、避難した住民に行動のきっかけを複数回答で尋ねた結果、「大きな揺れから津波が来ると思ったから」（４８％）に続き、「家族または近所の人が避難しようといったから」（２０％）、「近所の人が避難していたから」（１５％）との回答が目立ち、住民の避難の呼びかけや避難行動が、家族や近隣住民の避難行動の契機となっていたことが分かる。
【０００７】
このように、実際の津波来襲時の現場には高所への避難を躊躇させる様々な状況が存在し、これらの状況を乗り越えて避難行動に繋げるためには、「高所への避難」という知識だけでなく、「高所への避難を実現するための意識」を身に付けておかなければならない。
【０００８】
高所への避難を実現するために必要な１つ目の意識は、事前準備の重要性の理解である。地震が発生した後になって家族を心配し、家族の安否を気遣う行動が原因で津波避難が遅れて命を落とさないように、事前にお互いが津波に備えて逃げることを約束し、避難場所や集合場所を話し合って決めておくことが必要である。そのためにも、まずは家族全員が「自分の命は自分で守る」と約束し合うことが重要であることを理解する。
【０００９】
２つ目の意識は、正常性バイアスの自覚である。日常と異なる非常時においては、自分にとって都合の悪い事実を過小評価し、自分の行動を周囲の状況に委ねようとする心理的特性があることを自覚する。
【００１０】
３つ目の意識は、率先避難の意義の理解である。自らが率先して避難する行動が、周囲の人の避難行動の契機となり、結果として周囲の人の避難の促進に繋がることを理解する。
【００１１】
前記の意識の必要性は非特許文献２や非特許文献３にも示されており、非特許文献４に示すように、これらの意識を伝えるための動画教材も開発されている。
【００１２】
しかし、例えば、３つ目の意識にある自らが率先して避難する行動は、災害弱者や災害時要援護者の津波避難のあり方との葛藤や矛盾も抱えており、実際の津波来襲時においては、とるべき最適な行動が一意に決まらない状況も多々ある。こうした中で、従来の動画教材のように「〜のときは〜する」といった画一的な答えを一方的に示す手法には、自分自身の身を守った上で可能な限り家族や周りの人の命も助けるためにどのような行動が最善なのか考え、臨機応変に行動する力を養成するという点で課題がある。
【先行技術文献】
【非特許文献】
【００１３】
【非特許文献１】沖縄気象台、“津波避難ワークショップ授業マニュアル〜生徒自らが考えて行動する新しい形の授業〜”、［ｏｎｌｉｎｅ］、２０１６年３月、沖縄気象台、［２０２０年８月１３日検索］、インターネット＜ＵＲＬ：ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｊｍａ−ｎｅｔ．ｇｏ．ｊｐ／ｏｋｉｎａｗａ／ｋａｔｓｕｙｏｕ／ｂｏｓａｉ＿ｓｈｉｅｎ／ｔｏｐ／ｏｋｉｎａｗａ＿ｔｓｕｎａｍｉ＿ｗｓ．ｈｔｍｌ＞
【非特許文献２】山下文男著、“津波てんでんこ―近代日本の津波史”、新日本出版社、２００８年１月、ｐｐ．５２−５３
【非特許文献３】片田敏孝著、“人が死なない防災”、集英社、２０１２年３月、ｐｐ．６０−７７
【非特許文献４】日本放送協会、“学ぼうＢＯＳＡＩ  シンサイミライ学校  アニメで学ぶ  命を守るキズナ”、［ｏｎｌｉｎｅ］、２０１３年５月、日本放送協会、［２０２０年８月13日検索］、インターネット＜ＵＲＬ：ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｎｈｋ．ｏｒ．ｊｐ／ｓｏｕｇｏｕ／ｂｏｓａｉ／？ｄａｓ＿ｉｄ＝Ｄ０００５１８０１５３＿０００００＞
【発明の概要】
【発明が解決しようとする課題】
【００１４】
本発明は、実際の津波災害時においてとるべき最適な行動が一意に決まらない状況が多々ある中で、自分自身の身を守った上で可能な限り家族や周りの人の命も助けるためにどのような行動が最善なのか考え、臨機応変に行動する力を養成するという課題を解決する。
【課題を解決するための手段】
【００１５】
前記の課題を解決する本発明は、津波来襲時における避難行動を促進するための意識啓発教材において、学習者に高所への避難行動を躊躇させる複数の場面を提示し、学習者に各場面で命を守るためにとるべき最適な行動を議論させることを通じて、高所への避難行動を実現するために身に付けておくべき意識の理解を促す。
【発明の効果】
【００１６】
本発明により、学習者は実際の津波来襲時の現場に高所への避難を躊躇させる様々な場面が存在し、また、各場面においてとるべき最適な行動が一意に決まらない状況が多々あることを知ることができる。そして、それぞれの状況において自分自身の身を守った上で可能な限り家族や周りの人の命も助けるためにどのような行動が最善なのか考え、臨機応変に行動する経験を積むことができる。この経験を通じて、津波来襲時に高所への避難行動を実現するために必要な意識について理解することができる。
【図面の簡単な説明】
【００１７】
【図１】実施例におけるワークショップの流れ図
【図２】実施例のグループワークで使用する地図
【図３】実施例のグループワークで高所への避難を躊躇する１つ目の場面
【図４】実施例のグループワークで高所への避難を躊躇する２つ目の場面
【発明を実施するための形態】
【００１８】
本発明を実施するための最良の形態は、学習者が議論を交わすグループワークを中心としたワークショップの形態である。ワークショップは「導入」、「グループワーク」、「発表」及び「振り返り」で構成し、学習者は数人程度のグループ（班）に分かれてワークショップに取り組む。
【００１９】
導入では、津波がどのようなもので、津波から命を守るためにどのような行動をとらなければならないか、学習者が津波について事前に持っている知識に基づき発表し、学習者の間で認識を合わせる。
【００２０】
グループワークでは、学習者が大きな地震に遭遇してから津波が来襲するまでの時間に様々な場面に直面する設定の物語を通じて、学習者がそれぞれの場面で命を守るための最適な行動を各班で話し合い、話し合いの結果を発表する。グループワークの進行係は各班が発表した行動を聞き取り、各班がお互いの行動を参考にできるように整理して共有する。このとき、進行係は各場面でそれぞれの班が置かれている状況によってとるべき最適な行動が一つには決まらないことに留意し、各班が発表した行動を尊重する姿勢で臨む。
【００２１】
物語の進行の中で、前記の３つの意識の必要性についての理解を促すための２つの場面を設定する。１つ目は、学習者の家族から気遣う電話がかかり、避難をせずにその場で待機するように指示を受ける場面である。２つ目は、自らの経験と周囲の状況から避難の必要はないと判断して避難をしようとしない住民と遭遇する場面である。いずれの場面も、東北地方太平洋沖地震の際に、地震の揺れが収まった後すぐに避難を開始しなかった住民の心理を描写したものであり、「高所への避難」を躊躇させる場面である。グループワークでは、実際に津波から避難しようとする際にこのような場面に遭遇し得ることを伝えるとともに、それに対してどのように行動すべきか事前に考える機会を提供する。
【００２２】
グループワークの終了後、各班の話し合いの結果を発表し、他の班が取った行動やその行動に至った考えを共有し合う。このとき、進行係は各班の安否だけでなく前記の２つの場面に出てきた家族や住民の安否も確認することで、学習者だけでなく家族や周囲に居合わせた人全員が助かることがグループワークの目的であることの気付きを促す。
【００２３】
ワークショップの最後では、あらためて各班で物語の各場面を振り返り、関係者全員が津波から助かるための最適な行動について話し合う。この話し合いを通じて、前記の３つの意識の必要性についての理解を目指す。
【００２４】
「高所への避難」を躊躇させる各場面では、学習者が置かれた状況によって最適な行動が異なるため、考えられる様々な行動の中から一つを正解として提示することは適切ではない。これに対して、本発明の教材をワークショップの形態で実施することにより、学習者がそれぞれ置かれた状況の中で命を守るための最適な行動を考えるとともに、他の班との意見の交換を通じて別の状況に置かれた場合の最適な行動について考えることができる点で、本発明の従来の動画教材に対する進歩性が認められる。
【実施例】
【００２５】
学校教育の現場において２校時（約８０分間）で行うワークショップの実施例を図１、図２、図３及び図４に基づき説明する。図１はワークショップの流れを示す。学習者は４〜６人程度のグループ（班）に分かれてワークショップに取り組む。
【００２６】
導入では、津波がどのようなもので、津波から命を守るためにどのような行動をとらなければならないか、学習者が津波について事前に持っている知識に基づき発表し、学習者の間で認識を合わせる。この時、学習者の多くは、「すぐに避難する」「高い所に逃げる」などのように「高所への避難」の必要性を説く。そこで、実際に津波が発生した場合に高所に避難できるか確認することを目的として、グループワークに取り組む。
【００２７】
グループワークでは、物語の主人公（少年）が一人で初めて訪れた町（図２に示すスタート地点）で大きな地震に遭遇する場面から始まる。その後、物語はグループワークの進行係の説明に従って進行するが、途中、複数の場面で物語の進行が止まり、それぞれの場面で各班は命を守るための最適な行動を話し合い、その結果を発表する。進行係は各班が発表した行動を聞き取り、各班がお互いの行動を参考にできるように整理して共有する。このとき、進行係は各場面でそれぞれの班が置かれている状況によってとるべき最適な行動が一つには決まらないことに留意し、各班が発表した行動を尊重する姿勢で臨む。
【００２８】
グループワークの開始直後、主人公が防災行政無線を通じて大津波警報を耳にする場面で学習者全員が「今、主人公がいる場所に津波が来るかもしれない」ことを認識するが、この時点で進行係は海の方角や距離、津波の高さや津波が来襲するまでの猶予時間など、津波避難に必要な具体的な情報は明らかにしない。これらの具体的な情報は、各班がとるべき行動を話し合う中で、避難のためにより詳細な情報を入手する行動（例えば、所持している携帯電話でテレビの情報を確認する、周囲にいる人に海の方角を尋ねるなど）を考えつき、その行動を発表した班のみに対し、各班の発表後に進行係が個別に情報を提供する。物語の進行の中で進行係が全ての班に一律に情報を与えるのではなく、地震発生直後から能動的にいち早く避難に必要な詳細な情報を入手する行動をとった班ほど早い段階で津波の高さや猶予時間などの情報を知ることができる。
【００２９】
また、地震発生後から５分後、１０分後、１５分後の各場面（図１中の「移動タイム」）で、各班は図２の地図上の主人公を移動させることができる。この時、主人公が地図上を移動できる距離についても、それまでに各班が決めて発表した移動手段や移動する方角に応じて進行係が決定する。例えば、道の上を移動すると決めた班は主人公を５００ｍ動かすことができるが、道のない方角に移動すると決めた班が主人公を動かせる距離は半分の２５０ｍとする。
【００３０】
物語の設定では、地震発生から２０分後に図２の地図に示した場所に高さ１０ｍの津波が来襲する。津波は海岸と河岸から平野部に押し寄せて遡上し、間もなく図２中の一部の丘陵を除くほぼ全域が浸水してグループワークが終了する。この猶予時間や津波の高さ、浸水の範囲については、学習者が実際に遭遇する可能性がある場面となるように、地図のモデルとした実在の市街地における津波浸水想定に基づいて設定している。
【００３１】
物語の進行の中で、前記の３つの意識の必要性についての理解を促すための２つの場面を設定する。１つ目の場面は、地震発生直後、幸いにも携帯電話が繋がる状況のなか、主人公が訪れた町から車で３０分程度離れた自宅にいる家族（母親）から安否を心配する電話がかかり、「迎えに行くからその場で待つように」と指示を受ける場面である（図３）。２つ目の場面は、避難の途中でこの町に住む住民（お年寄り）に出会う場面である（図４）。この住民は自らの経験と周囲の状況から避難の必要はないと判断し、目の前にある課題（部屋の片付け）に気を取られている。いずれの場面も、東北地方太平洋沖地震の際に、地震の揺れが収まった後すぐに避難を開始しなかった住民の心理を描写したものであり、主人公の高所への避難行動を躊躇させる場面である。
【００３２】
グループワークの終了後、各班の話し合いの結果を発表し、他の班が取った行動やその行動に至った考えを共有し合う。このとき、進行係は各班の安否だけでなく前記の２つの場面に出てきた家族や住民の安否も確認することで、学習者だけでなく家族や周囲に居合わせた人全員が助かることがグループワークの目的であることの気付きを促す。
【００３３】
ワークショップの最後では、あらためて各班で物語の各場面を振り返り、関係者全員が津波から助かるための最適な行動について話し合う。この話し合いを通じて、前記の３つの意識の必要性についての理解を目指す。
【産業上の利用可能性】
【００３４】
本発明の教材により、津波災害時において高所への避難を実現するための意識の啓発が進み、津波災害に遭遇した際の高所への避難行動が促進されると期待できる。
【図１】
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【図２】
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【図３】
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【図４】
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