第80回国会　衆議院　社会労働委員会　第17号（1977-05-10）

昭和五十二年五月十日（火曜日）
　　　　午前九時三十一分開議
　出席委員
　　　委員長　橋本龍太郎君
　　　理事　斉藤滋与史君　理事　住　　栄作君
　　　理事　戸井田三郎君　理事　中山　正暉君
　　　理事　枝村　要作君　理事　村山　富市君
　　　理事　大橋　敏雄君　理事　和田　耕作君
　　　　　　相沢　英之君　　　　井上　　裕君
　　　　　　伊東　正義君　　　　石橋　一弥君
　　　　　　大坪健一郎君　　　　川田　正則君
　　　　　　菅波　　茂君　　　　津島　雄二君
　　　　　　戸沢　政方君　　　　友納　武人君
　　　　　　山口シヅエ君　　　　湯川　　宏君
　　　　　　安島　友義君　　　　大原　　亨君
　　　　　　金子　みつ君　　　　川本　敏美君
　　　　　　田口　一男君　　　　森井　忠良君
　　　　　　草川　昭三君　　　　古寺　　宏君
　　　　　平石磨作太郎君　　　　西田　八郎君
　　　　　　浦井　　洋君　　　　田中美智子君
　　　　　　工藤　　晃君
　出席国務大臣
　　　　　　　　厚　生　大　臣　渡辺美智雄君
　出席政府委員
　　　　　　　　厚生省公衆衛生
　　　　　　　　局長　　　　　　佐分利輝彦君
　　　　　　　　厚生省保険局長　八木　哲夫君
　委員外の出席者
　　　　　　　　議　　　　　員　金子　みつ君
　　　　　　　　社会労働委員会
　　　　　　　　調査室長　　　　河村　次郎君
　　　　—————————————
四月二十七日
　母子保健法、健康保険法等の一部を改正する法
　律案（金子みつ君外一名提出、衆法第三八号）
同月三十日
　建設国民健康保険組合に対する国庫補助増額に
　関する請願（岡田春夫君紹介）（第四〇一八
　号）
　同（阿部昭吾君紹介）（第四一二五号）
　同（小川仁一君紹介）（第四一二六号）
　同（加地和君紹介）（第四一二七号）
　同外一件（角屋堅次郎君紹介）（第四一二八
　号）
　同（佐野憲治君紹介）（第四一二九号）
　同外三件（坂口力君紹介）（第四一三〇号）
　同（新村勝雄君紹介）（第四一三一号）
　同（野口幸一君紹介）（第四一三二号）
　同（平林剛君紹介）（第四一三三号）
　同（武藤山治君紹介）（第四一三四号）
　同外三件（山本政弘君紹介）（第四一三五号）
　中国残留日本人の肉親不明者の調査及び里帰り
　等に関する請願外一件（向山一人君紹介）（第
　四〇一九号）
　全国一律最低賃金制確立に関する請願（池田克
　也君紹介）（第四〇二〇号）
　同（安島友義君紹介）（第四一〇五号）
　同（池田克也君紹介）（第四一〇六名）
　病院の診療報酬引き上げに関する請願（池田克
　也君紹介）（第四〇二一号）
　同（池田克也君紹介）（第四一一〇号）
　歯科医療の確立に関する請願（吉浦忠治君紹
　介）（第四〇二二号）
　同（中村正雄君紹介）（第四一二〇号）
　同外一件（鳩山邦夫君紹介）（第四一二一
　号）
　保育器障害児の医療改善等に関する請願（池田
　克也君紹介）（第四〇二三号）
　同（池田克也君紹介）（第四一〇九号）
　日雇労働者健康保険制度の改善に関する請願（
　柴田睦夫君紹介）（第四〇二四号）
　同（伊東正義君紹介）（第四一六八号）
　同（枝村要作君紹介）（第四一六九号）
　同（川口大助君紹介）（第四一七〇号）
　同（大坪健一郎君紹介）（第四一七一号）
　同（小林進君紹介）（第四一七二号）
　同（兒玉末男君紹介）（第四一七三号）
　同（坂本恭一君紹介）（第四一七四号）
　同（嶋崎潤君紹介）（第四一七五号）
　同（楯兼次郎君紹介）（第四一七六号）
　同（成田知巳君紹介）（第四一七七号）
　同（藤田高敏君紹介）（第四一七八号）
　じん肺法の一部改正に関する請願（稲葉誠一君
　紹介）（第四〇二五号）
　同（田口一男君紹介）（第四〇二六号）
　同（山口鶴男君紹介）（第四一一三号）
　医療保険制度の改悪反対等に関する請願（枝村
　要作君紹介）（第四〇二七号）
　同（浦井洋君紹介）（第四一三六号）
　同（草川昭三君紹介）（第四一三七号）
　同（柴田睦夫君紹介）（第四一三八号）
　同（野村光雄君紹介）（第四一三九号）
　同（安田純治君紹介）（第四一四〇号）
　社会福祉制度の改善等に関する請願（金子みつ
　君紹介）（第四〇二八号）
　労働行政体制の確立に関する請願（森井忠良君
　紹介）（第四〇二九号）
　同（山田耻目君紹介）（第四〇三〇号）
　建設季節労働者の失業給付金の特例措置等に関
　する請願（浦井洋君紹介）（第四〇九五号）
　同（安田純治君紹介）（第四〇九六号）
　短期雇用特例被保険者の特例一時金の支給等に
　関する請願（田中美智子君紹介）（第四〇九七
　号）
　同（不破哲三君紹介）（第四〇九八号）
　盲導犬の公共施設への立ち入りに関する請願（
　草川昭三君紹介）（第四〇九九号）
　健康保険法改悪反対等に関する請願（寺前巖君
　紹介）（第四一〇〇号）
　国立療養所村山病院に各科設置等に関する請願
　（工藤晃君（共）紹介）（第四一〇一号）
　完全雇用施策の推進等に関する請願（西田八郎
　君紹介）（第四一〇二号）
　同（和田耕作君紹介）（第四一〇三号）
　老人医療費の有料化反対等に関する請願（田中
　美智子君紹介）（第四一〇七号）
　同（田邊誠君紹介）（第四一〇八号）
　老人福祉に関する請願（鯨岡兵輔君紹介）（第
　四一一一号）
　生理休暇の有給保障に関する請願（大原亨君紹
　介）（第四一一二号）
　社会保険診療報酬の引き上げに関する請願外二
　件（鳩山邦夫君紹介）（第四一一四号）
　同（刀祢館正也君紹介）（第四一一五号）
　母性保障基本法の制定に関する請願（受田新吉
　君紹介）（第四一一六号）
　同（永末英一君紹介）（第四一一七号）
　同（西村章三君紹介）（第四一一八号）
　同（和田耕作君紹介）（第四一一九号）
　季節労働者の失業給付金の特例措置継続に関す
　る請願（津川武一君紹介）（第四一二二号）
　原子爆弾被爆者援護法の制定に関する請願（小
　林政子君紹介）（第四一二三号）
　　同（松本善明君紹介）（第四一二四号）
五月二日
　水道事業国庫補助率引き上げ等に関する請願（
　二見伸明君紹介）（第四一九七号）
　政府関係法人における労働条件改善等に関する
　請願（山本政弘君紹介）（第四一九八号）
　同（沢田広君紹介）（第四三五五号）
　老人医療費の有料化反対等に関する請願（安田
　純治君紹介）（第四一九九号）
　全国一律最低賃金制確立に関する請願（池田克
　也君紹介）（第四二〇〇号）
　同（池田克也君紹介）（第四三三七号）
　病院の診療報酬引き上げに関する請願（池田克
　也君紹介）（第四二〇一号）
　同（池田克也君紹介）（第四三四〇号）
　健康保険法改悪反対等に関する請願（西中清君
　紹介）（第四二〇二号）
　歯科医療の確立に関する請願（荒木宏君紹介）
　（第四二〇三号）
　同（鳥居一雄君紹介）（第四二〇四号）
　同（吉浦忠治君紹介）（第四二〇五号）
　健康保険法の改正反対等に関する請願（荒木宏
　君紹介）（第四二〇六号）
　同（大久保直彦君紹介）（第四二〇七号）
　同（中村正雄君紹介）（第四二〇八号）
　同（安田純治君紹介）（第四二〇九号）
　同（甘利正君紹介）（第四三四一号）
　同（大成正雄君紹介）（第四三四二号）
　同（依田実君紹介）（第四三四三号）
　季節労働者の失業給付金の特例措置継続に関す
　る請願（柴田睦夫君紹介）（第四二一〇号）
　社会保険診療報酬の引き上げに関する請願（荒
　木宏君紹介）（第四二一一号）
　同（中村正雄君紹介）（第四二一二号）
　同（松本忠助君紹介）（第四二一三号）
　同（安田純治君紹介）（第四二一四号）
　同（甘利正君紹介）（第四三四四号）
　同（大成正雄君紹介）（第四三四五号）
　同外一件（山口敏夫君紹介）（第四三四六号）
　じん肺法の一部改正に関する請願（澁谷直藏君
　紹介）（第四二一五号）
　同（和田耕作君紹介）（第四二一六号）
　母性保障基本法の制定に関する請願（小川新一
　郎君紹介）（第四二一七号）
　同（大野潔君紹介）（第四二一八号）
　同（近江巳記夫君紹介）（第四二一九号）
　同（沖本泰幸君紹介）（第四二二〇号）
　同（草野威君紹介）（第四二二一号）
　同（高橋高望君紹介）（第四二二二号）
　同（西中清君紹介）（第四二二三号）
　同（中井洽君紹介）（第四二二四号）
　同（二見伸明君紹介）（第四二二五号）
　建設国民健康保険組合に対する国庫補助増額に
　関する請願（大野潔君紹介）（第四二二六号）
　同（近江巳記夫君紹介）（第四二二七号）
　同（高橋高望君紹介）（第四二二八号）
　同（中村正雄君紹介）（第四二二九号）
　同（松本忠助君紹介）（第四二三〇号）
　同外二件（和田耕作君紹介）（第四二三一号）
　同（甘利正君紹介）（第四三二七号）
　同（伊藤茂君紹介）（第四三二八号）
　同（後藤茂君紹介）（第四三二九号）
　同外一件（清水勇君紹介）（第四三三〇号）
　同（長谷川正三君紹介）（第四三三一号）
　同（広瀬秀吉君紹介）（第四三三二号）
　同（村山富市君紹介）（第四三三三号）
　同（森井忠良君紹介）（第四三三四号）
　同（山田芳治君紹介）（第四三三五号）
　同（吉原米治君紹介）（第四三三六号）
　社会保障制度改善等に関する請願（吉浦忠治君
　紹介）（第四二三二号）
　保育器障害児の医療改善等に関する請願（池田
　克也君紹介）（第四二三三号）
　同（永末英一君紹介）（第四二三四号）
　日雇労働者健康保険制度の改善に関する請願（
　石橋政嗣君紹介）（第四二三五号）
　同（田畑政一郎君紹介）（第四二三六号）
　同（藤田高敏君紹介）（第四二三七号）
　同（吉原米治君紹介）（第四二三八号）
　同（和田耕作君紹介）（第四二三九号）
　医療保険制度の改悪反対等に関する請願外一件
　（安藤巖君紹介）（第四二四〇号）
　同（荒木宏君紹介）（第四二四一号）
　同（浦井洋君紹介）（第四二四二号）
　同（近江巳記夫君紹介）（第四二四三号）
　同（工藤晃君（共）紹介）（第四二四四号）
　同（草川昭三君紹介）（第四二四五号）
　同（小林政子君紹介）（第四二四六号）
　同外一件（斎藤実君紹介）（第四二四七号）
　同（柴田睦夫君紹介）（第四二四八号）
　同（瀬崎博義君紹介）（第四二四九号）
　同（瀬長亀次郎君紹介）（第四二五〇号）
　同（田中美智子君紹介）（第四二五一号）
　同（津川武一君紹介）（第四二五二号）
　同（寺前巖君紹介）（第四二五三号）
　同（中村正雄君紹介）（第四二五四号）
　同（東中光雄君紹介）（第四二五五号）
　同（不破哲三君紹介）（第四二五六号）
　同（藤原ひろ子君紹介）（第四二五七号）
　同（正森成二君紹介）（第四二五八号）
　同外一件（松本善明君紹介）（第四二五九号）
　同（三谷秀治君紹介）（第四二六〇号）
　同（安田純治君紹介）（第四二六一号）
　同（山原健二郎君紹介）（第四二六二号）
　同外一件（吉田之久君紹介）（第四二六三号）
　同（和田耕作君紹介）（第四二六四号）
　同外二件（板川正吾君紹介）（第四三四七号）
　同（沢田広君紹介）（第四三四八号）
　同（津川武一君紹介）（第四三四九号）
　中小業者婦人の健康保全対策等に関する請願（
　浦井洋君紹介）（第四二六八号）
　老人医療費有料化反対等に関する請願（板川正
　吾君紹介）（第四三二六号）
　雇用保障及び労働時間短縮等に関する請願（沢
　田広君紹介）（第四三三八号）
　健康保険法の改悪反対等に関する請願外一件（
　板川正吾君紹介）（第四三三九号）
　医療保険の改悪反対等に関する請願外二件（川
　本敏美君紹介）（第四三五〇号）
　同（嶋崎潤君紹介）（第四三五一号）
　同（田口一男君紹介）（第四三五二号）
　同（村山富市君紹介）（第四三五三号）
　同外一件（森井忠良君紹介）（第四三五四号）
同月四日
　医療保険制度の改善に関する請願（田邊誠君紹
　介）（第四三七三号）
　健康保険の改正反対に関する請願（島田琢郎君
　紹介）（第四三七四号）
　同外一件（島本虎三君紹介）（第四三七五号）
　同（塚田庄平君紹介）（第四三七六号）
　じん肺法の一部改正に関する請願（浦井洋君紹
　介）（第四三七七号）
　同（古寺宏君紹介）（第四四九五号）
　同（平石磨作太郎君紹介）（第四四九六号）
　健康保険法改悪反対等に関する請願（寺前巖君
　紹介）（第四三七八号）
　同（竹内勝彦君紹介）（第四四七〇号）
　健康保険法の改悪反対等に関する請願（柴田睦
　夫君紹介）（第四三七九号）
　同（田邊誠君紹介）（第四三八〇号）
　老人医療費の有料化反対等に関する請願外一件
　（田邊誠君紹介）（第四三八一号）
　同（山原健二郎君紹介）（第四三八二号）
　建設国民健康保険組合に対する国庫補助増額に
　関する請願（浅井美幸君紹介）（第四三八三
　号）
　同（新井彬之君紹介）（第四三八四号）
　同（飯田忠雄君紹介）（第四三八五号）
　同（岡本富夫君紹介）（第四三八六号）
　同（柴田睦夫君紹介）（第四三八七号）
　同（津川武一君紹介）（第四三八八号）
　同（松本善明君紹介）（第四三八九号）
　同（矢野絢也君紹介）（第四三九〇号）
　同（和田一郎君紹介）（第四三九一号）
　同（渡部一郎君紹介）（第四三九二号）
　同外四件（大内啓伍君紹介）（第四四七二号）
　同（工藤晃君（共）紹介）（第四四七三号）
　同（古寺宏君紹介）（第四四七四号）
　同（松本善明君紹介）（第四四七五号）
　全国一律最低賃金制確立に関する請願（池田克
　也君紹介）（第四三九三号）
　同（池田克也君紹介）（第四四七六号）
　健康保険法の改正反対等に関する請願（浅井美
　幸君紹介）（第四三九四号）
　同（新井彬之君紹介）（第四三九五号）
　同（伏木和雄君紹介）（第四三九六号）
　同（安田純治君紹介）（第四三九七号）
　同（稲富稜人君紹介）（第四四九一号）
　同（大内啓伍君紹介）（第四四九二号）
　同（高橋高望君紹介）（第四四九三号）
　同（東中光雄君紹介）（第四四九四号）
　病院の診療報酬引き上げに関する請願（池田克
　也君紹介）（第四三九八号）
　同（池田克也君紹介）（第四四七七号）
　歯科医療の確立に関する請願（浅井美幸君紹
　介）（第四三九九号）
　同（伏木和雄君紹介）（第四四〇〇号）
　同（矢野絢也君紹介）（第四四〇一号）
　同（山原健二郎君紹介）（第四四〇二号）
　同（渡部一郎君紹介）（第四四〇三号）
　同（稲富稜人君紹介）（第四四七八号）
　同（工藤晃君（共）紹介）（第四四七九号）
　同（古寺宏君紹介）（第四四八〇号）
　同（竹内勝彦君紹介）（第四四八一号）
　同（鳥居一雄君紹介）（第四四八二号）
　同（東中光雄君紹介）（第四四八三号）
　同（平石磨作太郎君紹介）（第四四八四号）
　母性保障基本法の制定に関する請願（浅井美幸
　君紹介）（第四四〇四号）
　同（玉城栄一君紹介）（第四四〇五号）
　同（矢野絢也君紹介）（第四四〇六号）
　同（渡部一郎君紹介）（第四四〇七号）
　同（稲富稜人君紹介）（第四四八五号）
　同（大内啓伍君紹介）（第四四八六号）
　同（大久保直彦君紹介）（第四四八七号）
　同（古寺宏君紹介）（第四四八八号）
　同（竹入義勝君紹介）（第四四八九号）
　同（平石磨作太郎君紹介）（第四四九〇号）
　社会保険診療報酬の引き上げに関する請願（浅
　井美幸君紹介）（第四四〇八号）
　同（新井彬之君紹介）（第四四〇九号）
　同（安田純治君紹介）（第四四一〇号）
　同（稲富稜人君紹介）（第四四九七号）
　同（工藤晃君（共）紹介）（第四四九八号）
　同（東中光雄君紹介）（第四四九九号）
　季節労働者の失業給付金の特例措置継続に関す
　る請願（荒木宏君紹介）（第四四一一号）
　同（浦井洋君紹介）（第四四一二号）
　同（工藤晃君（共）紹介）（第四四一三号）
　同（小林政子君紹介）（第四四一四号）
　同（柴田睦夫君紹介）（第四四一五号）
　同（瀬崎博義君紹介）（第四四一六号）
　同（瀬長亀次郎君紹介）（第四四一七号）
　同（津川武一君紹介）（第四四一八号）
　同（東中光雄君紹介）（第四四一九号）
　同（不破哲三君紹介）（第四四二〇号）
　同（藤原ひろ子君紹介）（第四四二一号）
　同（松本善明君紹介）（第四四二二号）
　同（三谷秀治君紹介）（第四四二三号）
　同（安田純治君紹介）（第四四二四号）
　同（山原健二郎君紹介）（第四四二五号）
　公衆浴場法の一部改正に関する請願（木原実君
　紹介）（第四四二六号）
　同（成田知巳君紹介）（第四四二七号）
　医療保険の改悪反対等に関する請願（川本敏美
　君紹介）（第四四二八号）
　同（金子みつ君紹介）（第四四二九号）
　同（古寺宏君紹介）（第四四七一号）
　雇用保障及び労働時間短縮等に関する請願外一
　件（沢田広君紹介）（第四四三〇号）
　同（沢田広君紹介）（第四五〇六号）
　労働行政体制の確立に関する請願（川本敏美君
　紹介）（第四四三一号）
　同（川本敏美君紹介）（第四五〇四号）
　同（平石磨作太郎君紹介）（第四五〇五号）
　政府関係法人における労働条件改善等に関する
　請願（沢田広君紹介）（第四四三二号）
　同（沢田広君紹介）（第四五〇七号）
　医療保険制度の改悪反対等に関する請願（浅井
　美幸君紹介）（第四四三三号）
　同（荒木宏君紹介）（第四四三四号）
　同（田邊誠君紹介）（第四四三五号）
　同（津川武一君紹介）（第四四三六号）
　同（東中光雄君紹介）（第四四三七号）
　同（正森成二君紹介）（第四四三八号）
　同（松本善明君紹介）（第四四三九号）
　同（三谷秀治君紹介）（第四四四〇号）
　同（矢野絢也君紹介）（第四四四一号）
　同（安田純治君紹介）（第四四四二号）
　同（山原健二郎君紹介）（第四四四三号）
　同（稲富稜人君紹介）（第四五〇八号）
　同（北側義一君紹介）（第四五〇九号）
　同（斎藤実君紹介）（第四五一〇号）
　同（瀬野栄次郎君紹介）（第四五一一号）
　同（竹入義勝君紹介）（第四五一二号）
　同（竹内勝彦君紹介）（第四五一三号）
　同（津川武一君紹介）（第四五一四号）
　同（西中清君紹介）（第四五一五号）
　同（林孝矩君紹介）（第四五一六号）
　同（東中光雄君紹介）（第四五一七号）
　同（平石磨作太郎君紹介）（第四五一八号）
　同（安田純治君紹介）（第四五一九号）
　労災認定行為に対する事業主の不服申し立てに
　関する請願（川田正則君紹介）（第四四六八
　号）
　障害者の生活及び医療保障等に関する請願（稲
　富稜人君紹介）（第四四六九号）
　日雇労働者健康保険制度の改善に関する請願（
　柴田健治君紹介）（第四五〇〇号）
　同（寺前巖君紹介）（第四五〇一号）
　同（東中光雄君紹介）（第四五〇二号）
　同（平石磨作太郎君紹介）（第四五〇三号）
同月六日
　建設国民健康保険組合に対する国庫補助増額に
　関する請願（井上一成君紹介）（第四五四九
　号）
　同（久保等君紹介）（第四五五〇号）
　同（草野威君紹介）（第四五五一号）
　同（永末英一君紹介）（第四五五二号）
　同（松本善明君紹介）（第四五五三号）
　同（北山愛郎君紹介）（第四六〇三号）
　同（河野洋平君紹介）（第四六〇四号）
　同（小林正巳君紹介）（第四六〇五号）
　同（草野威君紹介）（第四六六二号）
　公衆浴場法の一部改正に関する請願（新村勝雄
　君紹介）（第四五五四号）
　同（阿部昭吾君紹介）（第四六〇九号）
　同（木原実君紹介）（第四六一〇号）
　同外一件（島本虎三君紹介）（第四六一一号）
　同（湯山勇君紹介）（第四六一二号）
　母性保障基本法の制定に関する請願（鍛冶清君
　紹介）（第四五五五号）
　同（山田太郎君紹介）（第四五五六号）
　同（飯田忠雄君紹介）（第四六一五号）
　同（貝沼次郎君紹介）（第四六六五号）
　同（中川嘉美君紹介）（第四六六六号）
　病院の診療報酬引き上げに関する請願（池田克
　也君紹介）（第四五五七号）
　同（池田克也君紹介）（第四六一四号）
　同（池田克也君紹介）（第四六五七号）
　歯科医療の確立に関する請願（佐々木良作君紹
　介）（第四五五八号）
　同（小林正巳君紹介）（第四六二〇号）
　同（浦井洋君紹介）（第四六六七号）
　同（鳥居一雄君紹介）（第四六六八号）
　日雇労働者健康保険制度の改善に関する請願（
　平石磨作太郎君紹介）（第四五五九号）
　同（下平正一君紹介）（第四六〇六号）
　同（平石磨作太郎君紹介）（第四六〇七号）
　同（柴田睦夫君紹介）（第四六六九号）
　同（田中美智子君紹介）（第四六七〇号）
　全国一律最低賃金制確立に関する請願（池田克
　也君紹介）（第四五六〇号）
　同（池田克也君紹介）（第四六一九号）
　同（池田克也君紹介）（第四六五九号）
　同（松本善明君紹介）（第四六六〇号）
　健康保険法の改正反対等に関する請願（草野威
　君紹介）（第四五六一号）
　同（只松祐治君紹介）（第四五六二号）
　同（飯田忠雄君紹介）（第四六二二号）
　同（河野洋平君紹介）（第四六二三号）
　同（小林正巳君紹介）（第四六二四号）
　同（浦井洋君紹介）（第四六六三号）
　同（中川嘉美君紹介）（第四六六四号）
　健康保険法改悪反対等に関する請願（加地和君
　紹介）（第四五六三号）
　政府関係法人における労働条件改善等に関する
　請願（瀬長亀次郎君紹介）（第四五六四号）
　医療保険の改悪反対等に関する請願外一件（川
　本敏美君紹介）（第四五六五号）
　同（古寺宏君紹介）（第四五六六号）
　同（川本敏美君紹介）（第四六一六号）
　じん肺法の一部改正に関する請願（羽生田進君
　紹介）（第四五六七号）
　健康保険法の改悪反対等に関する請願外一件（
　只松祐治君紹介）（第四五六八号）
　老人医療費有料化反対等に関する請願（只松祐
　治君紹介）（第四五六九号）
　医療保険制度の改悪反対等に関する請願（井上
　一成君紹介）（第四五七〇号）
　同（大原亨君紹介）（第四五七一号）
　同外二件（草川昭三君紹介）（第四五七二号）
　同（津川武一君紹介）（第四五七三号）
　同（中野寛成君紹介）（第四五七四号）
　同（東中光雄君紹介）（第四五七五号）
　同（安田純治君紹介）（第四五七六号）
　同（木原実君紹介）（第四六二五号）
　同（鈴切康雄君紹介）（第四六二六号）
　同（古寺宏君紹介）（第四六二七号）
　同（野村光雄君紹介）（第四六二八号）
　同（古川雅司君紹介）（第四六二九号）
　同（浦井洋君紹介）（第四六九二号）
　同（古寺宏君紹介）（第四六九三号）
　同（玉城栄一君紹介）（第四六九四号）
　同（鳥居一雄君紹介）（第四六九五号）
　同（津川武一君紹介）（第四六九六号）
　同（中川嘉美君紹介）（第四六九七号）
　同外二件（東中光雄君紹介）（第四六九八号）
　同（不破哲三君紹介）（第四六九九号）
　同（田中美智子君紹介）（第四七〇〇号）
　同（松本善明君紹介）（第四七〇一号）
　同（三谷秀治君紹介）（第四七〇二号）
　雇用保障及び労働時間短縮等に関する請願（沢
　田広君紹介）（第四六〇八号）
　同（寺前巖君紹介）（第四六七一号）
　水道事業国庫補助率引き上げ等に関する請願（
　安島友義君紹介）（第四六一三号）
　社会保険診療報酬の引き上げに関する請願（飯
　田忠雄君紹介）（第四六一七号）
　同（小林正巳君紹介）（第四六一八号）
　同（浦井洋君紹介）（第四六六一号）
　中国残留日本人の肉親不明者の調査及び里帰り
　等に関する請願外六件（田川誠一君紹介）（第
　四六二一号）
　同（田中美智子君紹介）（第四六五八号）
　労働行政体制の確立に関する請願外二件（草川
　昭三君紹介）（第四六三〇号）
　同（安藤巖君紹介）（第四六七四号）
　同（荒木宏君紹介）（第四六七五号）
　同（浦井洋君紹介）（第四六七六号）
　同（工藤晃君（共）紹介）（第四六七七号）
　同（小林政子君紹介）（第四六七八号）
　同（柴田睦夫君紹介）（第四六七九号）
　同（瀬崎博義君紹介）（第四六八〇号）
　同（瀬長亀次郎君紹介）（第四六八一号）
　同（田中美智子君紹介）（第四六八二号）
　同（津川武一君外一名紹介）（第四六八三号）
　同（寺前巖君紹介）（第四六八四号）
　同（東中光雄君紹介）（第四六八五号）
　同（不破哲三君紹介）（第四六八六号）
　同（藤原ひろ子君紹介）（第四六八七号）
　同（正森成二君紹介）（第四六八八号）
　同（松本善明君紹介）（第四六八九号）
　同（三谷秀治君紹介）（第四六九〇号）
　同（山原健二郎君紹介）（第四六九一号）
　老人医療費の有料化反対等に関する請願（浦井
　洋君紹介）（第四六五四号）
　生理休暇の有給保障に関する請願（浦井洋君紹
　介）（第四六五五号）
　同（田中美智子君紹介）（第四六五六号）
　短期雇用特例被保険者の特例一時金の支給等に
　関する請願（津川武一君紹介）（第四六七二
　号）
　同（安田純治君紹介）（第四六七三号）
同月九日
　健康保険改悪反対等に関する請願外一件（川本
　敏美君紹介）（第四七二五号）
　同外一件（川本敏美君紹介）（第四七九一号）
　建設国民健康保険組合に対する国庫補助増額に
　関する請願（井上普方君紹介）（第四七二六
　号）
　同（中村茂君紹介）（第四七二七号）
　同（日野市朗君紹介）（第四七二八号）
　同（藤田高敏君紹介）（第四七二九号）
　同（古川喜一君紹介）（第四七三〇号）
　同（湯山勇君紹介）（第四七三一号）
　同（渡辺芳男君紹介）（第四七三二号）
　同（草野威君紹介）（第四七八九号）
　同（鈴切康雄君紹介）（第四七九〇号）
　同（池田克也君紹介）（第四八六八号）
　全国一律最低賃金制確立に関する請願（池田克
　也君紹介）（第四七三三号）
　同（池田克也君紹介）（第四七八〇号）
　同（池田克也君紹介）（第四八六九号）
　公衆浴場法の一部改正に関する請願（安宅常彦
　君紹介）（第四七三四号）
　同（坂本恭一君紹介）（第四七三五号）
　同（古川喜一君紹介）（第四七三六号）
　同（吉浦忠治君紹介）（第四七三七号）
　同（渡辺三郎君紹介）（第四七三八号）
　同外九件（小川国彦君紹介）（第四八〇七号）
　同（木原実君紹介）（第四八〇八号）
　同（武田一夫君紹介）（第四八〇九号）
　雇用保障及び労働時間短縮等に関する請願（宮
　地正介君紹介）（第四七三九号）
　同（西中清君紹介）（第四八七〇号）
　病院の診療報酬引き上げに関する請願（池田克
　也君紹介）（第四七四〇号）
　同（池田克也君紹介）（第四七九二号）
　同（小川省吾君紹介）（第四七九三号）
　同（池田克也君紹介）（第四八七三号）
　母性保障基本法の制定に関する請願（吉浦忠治
　君紹介）（第四七四一号）
　同（市川雄一君紹介）（第四八一一号）
　同外十八件（西田八郎君紹介）（第四八一二
　号）
　同（長谷雄幸久君紹介）（第四八一三号）
　同（池田克也君紹介）（第四八七四号）
　同（野村光雄君紹介）（第四八七五号）
　医療保険の改悪反対等に関する請願（川本敏美
　君紹介）（第四七四二号）
　同（大橋敏雄君紹介）（第四七四三号）
　同（川本敏美君紹介）（第四七八七号）
　同（大橋敏雄君紹介）（第四七八八号）
　医療保険制度の改悪反対等に関する請願（草川
　昭三君紹介）（第四七四四号）
　同（古寺宏君紹介）（第四七四五号）
　同（山花貞夫君紹介）（第四七四六号）
　同（浅井美幸君紹介）（第四八一五号）
　同（新井彬之君紹介）（第四八一六号）
　同（市川雄一君紹介）（第四八一七号）
　同（大橋敏雄君紹介）（第四八一八号）
　同（草川昭三君紹介）（第四八一九号）
　同（草野威君紹介）（第四八二〇号）
　同（古寺宏君紹介）（第四八二一号）
　同（佐野進君紹介）（第四八二二号）
　同（坂井弘一君紹介）（第四八二三号）
　同（坂口力君紹介）（第四八二四号）
　同（柴田健治君紹介）（第四八二五号）
　同（鈴切康雄君紹介）（第四八二六号）
　同（瀬野栄次郎君紹介）（第四八二七号）
　同（竹入義勝君紹介）（第四八二八号）
　同（武田一夫君紹介）（第四八二九号）
　同（玉城栄一君紹介）（第四八三〇号）
　同（長谷雄幸久君紹介）（第四八三一号）
　同（山本政弘君紹介）（第四八三二号）
　同（和田耕作君紹介）（第四八三三号）
　同（池田克也君紹介）（第四八七六号）
　同（大橋敏雄君紹介）（第四八七七号）
　同（鍛冶清君紹介）（第四八七八号）
　同（貝沼次郎君紹介）（第四八七九号）
　同（坂井弘一君紹介）（第四八八〇号）
　同（田中昭二君紹介）（第四八八一号）
　同（玉城栄一君紹介）（第四八八二号）
　同外一件（和田耕作君紹介）（第四八八三号）
　労働行政体制の確立に関する請願（平石磨作太
　郎君紹介）（第四七四七号）
　同（平石磨作太郎君紹介）（第四八一四号）
　戦時抑留者の補償等に関する請願（西岡武夫君
　紹介）（第四七七五号）
　社会保険診療報酬の引き上げ等に関する請願（
　河上民雄君紹介）（第四七七六号）
　准看護婦制度の廃止に関する請願（坂口力君紹
　介）（第四七七七号）
　社会保険診療報酬引き上げに関する請願（井上
　泉君紹介）（第四七七八号）
　同（大柴滋夫君紹介）（第四七七九号）
　社会保険診療報酬の引き上げに関する請願（市
　川雄一君紹介）（第四七八一号）
　同（太田一夫君紹介）（第四七八二号）
　同（後藤茂君紹介）（第四七八三号）
　同（岡田哲児君紹介）（第四七八四号）
　同（只松祐治君紹介）（第四七八五号）
　同（吉原米治君紹介）（第四八七二号）
　健康保険法改悪反対等に関する請願（山田芳治
　君紹介）（第四七八六号）
　健康保険法の改正反対等に関する請願（板川正
　吾君紹介）（第四七九四号）
　同（市川雄一君紹介）（第四七九五号）
　同（岡田哲児君紹介）（第四七九六号）
　同（金子みつ君紹介）（第四七九七号）
　同（久保三郎君紹介）（第四七九八号）
　同（後藤茂君紹介）（第四七九九号）
　同（佐藤観樹君紹介）（第四八〇〇号）
　同（鈴切康雄君紹介）（第四八〇一号）
　同（多賀谷真稔君紹介）（第四八〇二号）
　同（長谷雄幸久君紹介）（第四八〇三号）
　同（西宮弘君紹介）（第四八〇四号）
　同（横山利秋君紹介）（第四八〇五号）
　同（吉原米治君紹介）（第四八〇六号）
　歯科医療の確立に関する請願（鈴切康雄君紹
　介）（第四八一〇号）
　同（柴田睦夫君紹介）（第四八七一号）
　健康保険制度の改悪反対に関する請願（安田純
　治君紹介）（第四八六五号）
　国民健康保険制度の改善に関する請願（寺前巖
　君紹介）（第四八六六号）
　学童保育制度の拡充に関する請願（工藤晃君（
　共）紹介）（第四八六七号）
は本委員会に付託された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　原子爆弾被爆者に対する特別措置に関する法律
　の一部を改正する法律案（内閣提出第一九号）
　健康保険法及び船員保険法の一部を改正する法
　律案（内閣提出第三五号）
　母子保健法、健康保険法等の一部を改正する法
　律案（金子みつ君外一名提出、衆法第三八号）
　　　　　————◇—————

○橋本委員長　これより会議を開きます。
　内閣提出の原子爆弾被爆者に対する特別措置に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これにて本案に対する質疑は終了いたしました。
　これより本案を討論に付するのでありますが、別に討論の申し出もありませんので、直ちに採決いたします。
　原子爆弾被爆者に対する特別措置に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○橋本委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　　　　—————————————

○橋本委員長　この際、住栄作君、村山富市君、大橋敏雄君、和田耕作君、浦井洋君及び工藤晃君から、本案に対し附帯決議を付すべしとの動議が提出されております。
　その趣旨の説明を聴取いたします。住栄作君。

○住委員　私は、自由民主党、日本社会党、公明党・国民会議、民社党、日本共産党・革新共同及び新自由クラブを代表いたしまして、本動議について御説明を申し上げます。
　案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
　　　　　原子爆弾被爆者に対する特別措置に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
　　国家補償の精神に基づく被爆者の援護対策についてその制度の改善に対する要望は、ますます強いものがある。
　　よつて政府は、このような事情を配慮して、今後慎重に検討するとともに、本法の施行に当たり次の事項についてその実現に努めること。
　一　各種手当の額を更に引き上げるとともに、所得制限の撤廃、適用範囲の拡大を図りつつ被爆者に必要な施策の整備充実に努めること。
　二　原爆病院の整備改善を行い、病院財政の助成に十分配慮するとともに、その運営に当たつては、被爆者が必要とする医療を十分受けられるよう万全の措置を講ずること。
　三　特別手当については、生活保護の収入認定からはずすよう検討すること。
　四　原爆症の認定については、被爆者の実情に即応するよう改善を検討すること。
　五　被爆者に対する家庭奉仕員制度を充実するとともに、相談業務の強化を図ること。
　六　被爆者の医療費については、全額公費負担とするよう検討することとし、さしあたり国民健康保険の特別調整交付金の増額については十分配慮すること。
　七　被爆者の実態調査を今後の被爆者援護施策に十分活用するよう努めるとともに、復元調査を更に整備充実し被爆による被害の実態を明らかにするよう努めること。
　八　被爆者とその子及び孫に対する放射能の影響についての調査、研究及びその対策について十分配慮し、原爆医療調査研究機関相互間の連絡調整を図ること。
　九　沖繩在住の原子爆弾被爆者が、本土並みに治療が受けられるよう専門病院等の整備に努めるとともに、沖繩の地理的歴史的条件を考慮すること。
　十　葬祭料の額を更に大幅に増額するとともに、過去の死亡者にも遡及して支給することを検討すること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。

○橋本委員長　本動議について採決いたします。
　本動議のごとく決するに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○橋本委員長　起立総員。よって、本案については、住栄作君外五名提出の動議のごとく附帯決議を付することに決しました。
　この際、厚生大臣から発言を求められておりますので、これを許します。渡辺厚生大臣。

○渡辺国務大臣　附帯決議に対しまして一言申し上げます。
　ただいま御決議いただきました附帯決議につきましては、その趣旨を十分尊重いたしまして努力をいたす所存でございます。
　　　　—————————————

○橋本委員長　なお、ただいま議決いたしました本案に関する委員会報告書の作成等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○橋本委員長　御異議なしと認め、さよう決しました。
　　　　—————————————
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　　————◇—————

○橋本委員長　次に、内閣提出の健康保険法及び船員保険法の一部を改正する法律案及び金子みつ君外一名提出の母子保険法、健康保険法等の一部を改正する法律案の両案を議題とし、順次提案理由の説明を聴取いたします。渡辺厚生大臣。
　　　　—————————————
　健康保険法及び船員保険法の一部を改正する法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————

○渡辺国務大臣　ただいま議題となりました健康保険法及び船員保険法の一部を改正する法律案について、その提案の理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
　医療保険制度につきましては、昭和四十八年の改正により大幅な給付改善と保険財政の健全化のための諸施策が講じられ、また、昭和五十一年には社会経済情勢の変動に対応したスライド的な改正が行われたところであります。
　しかしながら、医療保険をめぐる諸情勢は一層の厳しさを加え、各制度ともその財政状況は逐年悪化の傾向にあります。保険料収入については、かつてのような大幅な伸びが期待できない反面、医療の高度化、人口構造の老齢化の進展等により、保険給付費は今後も増加の傾向を示すものと思われます。
　政府は、このような社会経済情勢のもとにおける医療保険の給付のあり方と、これを支え得る費用負担のあり方の両面にわたっての全般的な検討を急ぎ、その結果に基づき必要な措置を講ずることとしておりますが、健康保険の財政は、現在すでにきわめて窮迫した状況にあり、制度の運営にも支障を生じかねない状態となっております。
　今回の改正は、このような事情を考慮し、健康保険制度の当面の円滑な運営を図るため、必要な措置を講じようとするものであります。
　以下、この法律案の内容について概要を御説明いたします。
　まず、健康保険法の改正について申し上げます。
　第一は、標準報酬の上限の改定でありますが、最近における給与の実態にかんがみ、被保険者の保険料負担の公平を図る見地から、標準報酬の上限を現行三十二万円から三十八万円に改定するものであります。
　第二は、賞与についての特別保険料の微収であります。政府管掌健康保険においては、その窮迫した財政状況に対処するため、当面の臨時応急の措置として、健康保険制度の全般に関する速やかなる検討により必要な措置が講じられるまでの間、被保険者の受ける賞与を対象に、その二％を事業主及び被保険者の折半により特別保険料として徴収することとしております。
　また、健康保険組合につきましては、規約の定めるところにより、料率は二％の範囲内、被保険者負担分はその二分の一以下の範囲内で、政府管掌健康保険の場合と同様の特別保険料を徴収できることとしております。
　第三は、一部負担金の額の改定であります。現行一部負担金の額は、昭和四十二年以来十年間にわたって据え置かれておりますが、その間医療費、所得等が大幅に伸びていることにかんがみ、初診時一部負担金の額を現行二百円から七百円に、入院時一部負担金の額を現行一日当たり六十円から二百円に改定することとしております。なお、継続療養を受ける者の入院時一部負担金の額は、一日当たり三十円から百円とすることとしております。
　第四は、傷病手当金の支給期間の延長でありますが、被保険者の強い要望等を考慮いたしまして、現行六カ月を一年六カ月に延長することとしております。
　次に、船員保険法の改正について申し上げます。
　第一に、標準報酬の上限の改定でありますが、現行三十四万円から三十八万円に改定することとしております。
　第二に、一部負担金につきましては、初診時一部負担金の額を健康保険と同様に現行二百円から七百円に改定することとしております。
　なお、この法律の実施時期につきましては、本年六月一日からとしておりますが、健康保険法及び船員保険法の標準報酬に係る改正につきましては、本年八月一日から実施することとしております。
　以上が、この法律案の提案の理由及び内容の概要であります。
　何とぞ、慎重に御審議の上、速やかに御可決あらんことをお願い申し上げます。

○橋本委員長　次に、提出者金子みつ君。
　　　　—————————————
　母子保健法、健康保険法等の一部を改正する法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————

○金子（み）議員　私は、日本社会党を代表いたしまして、母子保健法、健康保険法等の一部を改正する法律案の提案理由を御説明申し上げます。
　母性を心身ともに健全な状態に保つことは、人類の永遠の存続と発展を保障する上で、国の最も基本的な事業と言わなければなりません。この観点からわが国の関連制度を見直してみますと、どの国にもないような立ちおくれが少なくとも二つございます。
　その第一は、妊娠及び分娩に関しては、特殊な事例を除いては保険給付の対象にならず、原則として自己負担だということであります。女性は、出産によって児童の育成という重要な社会的役割りを担うことになるわけでございますから、出産は、単なる個人の責任ではなく、母と子の二つの生命にかかわる厳粛な社会的機能と言うべきであります。したがって、妊娠及び分娩に関しては、公的責務を果たすことは当然の理であると考えます。現に、社会保障の最低基準を定めたＩＬＯ百二号条約においては、出産医療としてこれを扱い、本人に経済的負担を課さないことを規定しています。
　わが国においては、出産は、健康保険の医療給付として扱わず、たとえば健康保険法では分娩費十万円（ただし最低保障額）というように、現金給付を行っているのが現状であります。すなわち、妊娠及び分娩に関する療養の給付は、保険給付ではなく、自由料金であり、したがって、たとえば大都市の医療機関ではすでに三十万円の分娩費用がかかるというのが常態になっており、この不公正、不合理を指弾する声は婦人共通のものになっております。
　そこで、本案においては、健康保険法、船員保険法、日雇労働者健康保険法及び国民健康保険法を改正し、被保険者の妊娠及び分娩に関しては現物給付を行うものとしたわけでございます。
　第二の問題点は、母性保護の見地に立つ健康管理の体制がゼロに等しいことであります。新生児から老人に至るまで、法律で保障された健康診査がないのは就業していない婦人だけという現状は、すでに周知のとおりでございます。
　わが国の妊産婦死亡率は戦後ずっと世界第一位を占めておりますが、この点について昭和五十一年版厚生白書は次のように述べております。「先進諸外国の著しい改善からとり残され、依然として諸外国に比し高率を示し、現在もなお数倍の高率となっており、我が国における今後の妊産婦保健管理の徹底が課題となっている。」
　母性の健康は、健康な児童を生み育てる社会的役割りの上からも放置できない重大問題であり、一家の主婦の健康はその家族の安らぎの基礎でもあることを考えるとき、まず、欠如している健康診査の制度を緊急に確立する必要があるのでございます。このため、本案においては、母子保健法を改正し、満十六歳を超える婦人で、他の法令、すなわち老人福祉法、学校保健法及び労働安全衛生法等による健康診断または健康診査を受けない者に対し、都道府県知事は、毎年健康診査を行わなければならないものとするとともに、妊産婦に対しても、少なくとも妊娠中十二回、出産後一回の健康診査を行わなければならないことといたしました。
　次に、本案の概要を御紹介いたします。
　まず、母子保健法については、主として次の諸点を改正することにいたしました。１　都道府県知事は、満十六歳を超える女子で、他の法令による健康診断または健康診査を受けない者に対し、毎年健康診査を行わなければならないものとすること。
２　都道府県知事は、妊産婦に対し、少なくとも妊娠中十二回、出産後一回の健康診査を行わなければならないものとすること。
３　都道府県知事は、妊娠もしくは出産またはこれらに起因する疾病につき医療保険を受けた者に対し、その自己負担分（初診、入院時一部負担金を含む。）に相当する額を出産医療費として支給するものとすること。
４　１及び２の健康診査に要する費用は、国が三分の一、都道府県または市が三分の二をそれぞれ負担すること。
５　３の出産医療費に要する費用は、国が十分の八、都道府県または市が十分の二をそれぞれ負
　担すること。
　また、健康保険法については、主として次の諸点を改正することにいたしました。
１　被保険者の妊娠及び分娩に関し、療養の給付（現物給付）を行うものとすること。
２　療養の給付の範囲に助産を加えること。
３　妊娠及び分娩に関する療養の給付を担当する保険医療機関に、都道府県知事が指定した助産所を加えること。
４　保険医療機関において健康保険の助産に従事する助産婦は、都道府県知事の登録を受けた助産婦（保険助産婦）でなければならないものとすること。
５　保険医療機関たる助産所または保険助産婦に対する厚生大臣または都道府県知事の監督は、現行の保険医療機関または保険医に対する監督と同様のものとすること。
６　被保険者の資格を喪失した際、妊娠または分娩に関し療養の給付を受けている者は、継続して同一保険者から当該療養の給付を受けることができるものとすること。
７　被扶養者が妊娠及び分娩に関し療養を受けたときは、その費用の百分の七十に相当する額を支給するものとすること。
８　分娩費及び配偶者分娩費の支給制度は廃止するものとすること。
　なお、船員保険法、日雇労働者健康保険法及び国民健康保険法についても、健康保険法と同様の改正を行うこととしております。
　以上が、本案を提案する理由及び本案の主な内容でございます。
　何とぞ、慎重に御審議の上、委員各位の御賛同を賜りますよう心からお願い申し上げる次第でございます。

○橋本委員長　これにて両案の提案理由の説明は終わりました。
　次回は、明後十二日木曜日午前九時五十分理事会、十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前九時四十七分散会
　　　　　————◇—————