第176回国会　参議院　経済産業委員会　第5号（2010-12-03）

平成二十二年十二月三日（金曜日）
　　　午前十時開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　十月二十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　横峯　良郎君　　　　　加藤　敏幸君
　十一月十日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　松田　公太君　　　　　江口　克彦君
　十一月十一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　江口　克彦君　　　　　松田　公太君
　十一月十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　松田　公太君　　　　　川田　龍平君
　十一月十五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　平山　　誠君　　　　　有田　芳生君
　　　　　川田　龍平君　　　　　松田　公太君
　十一月十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　有田　芳生君　　　　　平山　　誠君
　十一月二十五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　平山　　誠君　　　　　北澤　俊美君
　　　　　磯崎　仁彦君　　　　　世耕　弘成君
　十一月二十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　北澤　俊美君　　　　　平山　　誠君
　十一月二十九日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　世耕　弘成君　　　　　磯崎　仁彦君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　柳澤　光美君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　高橋　千秋君
　　　　　　　　　　　　　　　　広野ただし君
　　　　　　　　　　　　　　　　増子　輝彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　関口　昌一君
　　　　　　　　　　　　　　　　牧野たかお君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　加藤　敏幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　直嶋　正行君
　　　　　　　　　　　　　　　　姫井由美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　平山　　誠君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤原　正司君
　　　　　　　　　　　　　　　　磯崎　仁彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　末松　信介君
　　　　　　　　　　　　　　　　松村　祥史君
　　　　　　　　　　　　　　　　松山　政司君
　　　　　　　　　　　　　　　　若林　健太君
　　　　　　　　　　　　　　　　松　あきら君
　　　　　　　　　　　　　　　　松田　公太君
　　　　　　　　　　　　　　　　荒井　広幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　大江　康弘君
　　　衆議院議員
　　　　　　　発議者　　　　　　松宮　　勲君
　　　　　　　発議者　　　　　　近藤　洋介君
　　　　　　　発議者　　　　　　鷲尾英一郎君
　　　　　　　発議者　　　　　　吉野　正芳君
　　　　　　　発議者　　　　　　高木　　毅君
　　　　　　　発議者　　　　　　江田　康幸君
　　　国務大臣
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（経済財
　　　　　　　政政策））　　　　海江田万里君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　山田　　宏君
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　　本日の会議に付した案件
○原子力発電施設等立地地域の振興に関する特別
　措置法の一部を改正する法律案（衆議院提出）
○経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査
　（原子力発電施設等立地地域の振興に関する決
　議の件）
○国民・中小業者の暮らしと経営を守る中小業者
　への支援強化に関する請願（第五七号外一一件
　）
○地域を支える中小業者の支援に関する請願（第
　一一二号外六件）
○経済・金融危機の打開を目指すことに関する請
　願（第一一八号外六件）
○地域経済の活性化に関する請願（第一三〇号外
　七件）
○地球温暖化対策を口実とする原発推進政策を見
　直し、原子力施設の万全な耐震対策と防災対策
　の緊急な確立に関する請願（第二四一号）
○原子力発電等に関する請願（第二六一号外二件
　）
○中小企業における最低賃金制の円滑な実施のた
　めの下請単価の適正化と助成策の抜本的強化に
　関する請願（第五三六号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
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○委員長（柳澤光美君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十月二十八日、横峯良郎君が委員を辞任され、その補欠として加藤敏幸君が選任をされました。
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○委員長（柳澤光美君）　原子力発電施設等立地地域の振興に関する特別措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　まず、発議者衆議院議員近藤洋介君から趣旨説明を聴取いたします。近藤洋介君。

○衆議院議員（近藤洋介君）　原子力発電施設等立地地域の振興に関する特別措置法の一部を改正する法律案につきまして、その提案理由及び要旨を御説明申し上げます。
　原子力発電施設等立地地域の振興に関する特別措置法は、原子力発電施設等の立地をめぐる環境の厳しさを踏まえ、平成十二年に議員立法として制定されたものであり、原子力発電施設等の周辺の地域について、生活環境、産業基盤等の総合的かつ広範な整備に必要な特別措置を講ずること等により、これらの地域の振興が図られてきたところであります。
　この特措法は、平成二十三年三月三十一日限りでその効力を失うこととなっておりますが、原子力発電は、そのエネルギー源の供給の安定性に優れており、天然資源の乏しい我が国にとってエネルギー安全保障の観点から重要であること、また、発電過程で二酸化炭素を排出しないことから、我が国として地球温暖化対策を推進していく観点からも原子力発電の重要性はますます大きなものとなってきております。
　こうしたことから、この法律の有効期限を延長し、引き続き原子力発電施設等の周辺の地域の振興を図っていく必要があると考え、本法案を取りまとめた次第であります。
　次に、本法律案の要旨を御説明申し上げます。
　第一に、原子力発電施設等立地地域の振興に関する特別措置法の有効期限を十年間延長し、平成三十三年三月三十一日までとすることとしております。
　第二に、これに関連いたしまして、所要の規定の整備を行うこととしております。
　以上がこの法律案の提案理由及びその要旨であります。
　何とぞ、慎重御審議の上、御賛同くださいますようお願い申し上げます。

○委員長（柳澤光美君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。──別に御発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　原子力発電施設等立地地域の振興に関する特別措置法の一部を改正する法律案について賛成の方の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕

○委員長（柳澤光美君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（柳澤光美君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
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○委員長（柳澤光美君）　経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査を議題といたします。
　関口昌一君から発言を求められておりますので、これを許します。関口昌一君。

○関口昌一君　私は、民主党・新緑風会、自由民主党、公明党及びたちあがれ日本・新党改革の各派並びに各派に属しない議員大江康弘君の共同提案による原子力発電施設等立地地域の振興に関する決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
　　　　原子力発電施設等立地地域の振興に関する決議（案）
　　原子力は供給安定性と経済性に優れ、発電過程で二酸化炭素を排出しないゼロエミッション電源であり、エネルギーの安定供給及び地球温暖化対策のための基幹エネルギーとして、安全の確保を大前提に積極的に推進する必要がある。
　　そのためには、原子力の立地に当たり、国民及び立地地域の理解と信頼を得ることは不可欠である。よって、政府は、地域の防災のみならず地域の振興が適切に図られるよう、次の事項の実現に万全を期すべきである。
　一　振興計画の策定に当たっては、市町村住民の意向に十分配慮し、市町村との誠実な協議を行うことなどにより、地域の実情を反映した計画となるよう努めること。
　二　対象事業を拡大するために必要な政省令告示などの措置を速やかに講ずること。
　三　振興計画に位置付けられた地域の防災インフラとして重要な避難道路及び学校施設等について、その建設に必要な財政支援を確保すること。
　四　原子力防災に関し、振興計画に位置付けられている基幹的な道路の整備について、法に基づく支援措置が適用されるよう、地域特性を踏まえ、国と地方は連携し、万全な措置を講ずること。
　五　さらなる補助の拡充を検討すること。
　六　今後、必要に応じて、法律の見直しを行うこと。
　七　使用済みの放射性廃棄物のリサイクル処理について不断の努力を行うこと。
　　　右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。

○委員長（柳澤光美君）　ただいまの関口昌一君提出の決議案の採決を行います。
　本決議案に賛成の方の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕

○委員長（柳澤光美君）　多数と認めます。よって、本決議案は多数をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
　ただいまの決議に対し、海江田内閣府特命担当大臣から発言を求められておりますので、これを許します。海江田内閣府特命担当大臣。

○国務大臣（海江田万里君）　ただいまの委員会決議につきましては、その趣旨を十分に尊重し、関係省庁とも連携を図りつつ努力をしてまいる所存でございます。
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○委員長（柳澤光美君）　これより請願の審査を行います。
　第五七号国民・中小業者の暮らしと経営を守る中小業者への支援強化に関する請願外三十八件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（柳澤光美君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
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○委員長（柳澤光美君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（柳澤光美君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（柳澤光美君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　　　　─────────────

○委員長（柳澤光美君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（柳澤光美君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時九分散会