第175回国会　衆議院　議院運営委員会　第3号（2010-08-06）

平成二十二年八月六日（金曜日）
　　　　午後一時三十三分開議
　出席委員
　　　委員長　松本　剛明君
　　　理事　高木　義明君　理事　松崎　公昭君
　　　理事　松木けんこう君　理事　手塚　仁雄君
　　　理事　横山　北斗君　理事　鷲尾英一郎君
　　　理事　逢沢　一郎君　理事　高木　　毅君
　　　理事　遠藤　乙彦君
　　　　　　石井　　章君　　　　菊田真紀子君
　　　　　　黒田　　雄君　　　　高山　智司君
　　　　　　橋本　清仁君　　　　松崎　哲久君
　　　　　　皆吉　稲生君　　　　赤澤　亮正君
　　　　　　小泉進次郎君　　　　齋藤　　健君
　　　　　　橘　慶一郎君　　　　佐々木憲昭君
　　　　　　服部　良一君　　　　山内　康一君
　　　　　　下地　幹郎君
　　　　…………………………………
　　　議長　　　　　　　　　　　横路　孝弘君
　　　副議長　　　　　　　　　　衛藤征士郎君
　　　事務総長　　　　　　　　　鬼塚　　誠君
　　　　—————————————
委員の異動
八月六日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　伊東　良孝君　　　　　赤澤　亮正君
　　佐々木憲昭君　　　　　穀田　恵二君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　赤澤　亮正君　　　　　伊東　良孝君
　　穀田　恵二君　　　　　佐々木憲昭君
　　　　—————————————
八月五日
　国会議員の歳費、旅費及び手当等に関する法律及び国会議員の秘書の給与等に関する法律の一部を改正する法律案（大口善徳君提出、衆法第一号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　各委員会からの閉会中審査申出の件
　本日の本会議の議事に関する件
　　　　　————◇—————

○松本委員長　これより会議を開きます。
　まず、本日の議事に先立ち、議長から、原爆の犠牲となられた多くの方々に対し、哀悼の意を表して黙祷をささげます。
　黙祷の際には、議員の方は御起立願います。
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○松本委員長　この際、御報告申し上げます。
　今国会、本委員会に参考のため送付されました意見書は、お手元に配付のとおり六件であります。
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○松本委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず、第百七十四回国会、小沢一郎君外六名提出の国会審議の活性化のための国会法等の一部を改正する法律案及び衆議院規則の一部を改正する規則案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の挙手を求めます。
　　　　〔賛成者挙手〕

○松本委員長　挙手多数。よって、そのように決定いたしました。
　次に、
　大口善徳君提出、国会議員の歳費、旅費及び手当等に関する法律及び国会議員の秘書の給与等に関する法律の一部を改正する法律案
並びに
　国会法等改正に関する件
　議長よりの諮問事項
　その他議院運営委員会の所管に属する事項
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○松本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
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○松本委員長　次に、各委員会からの閉会中審査申出の件についてでありますが、国家基本政策委員会及び懲罰委員会を除く内閣委員会外十四常任委員会並びに災害対策特別委員会外六特別委員会から、お手元の印刷物のとおり閉会中審査の申し出が参っております。
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　　第百七十五回国会各委員会閉会中審査申出案件
　内閣委員会
　　一、政府の政策決定過程における政治主導の確立のための内閣法等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百七十四回国会閣法第一三号）
　　二、地域住民等による安全で安心して暮らせるまちづくりの推進に関する法律案（井上信治君外三名提出、第百七十三回国会衆法第一一号）
　　三、死因究明推進法案（下村博文君外五名提出、第百七十四回国会衆法第三〇号）
　　四、国家公務員法の一部を改正する法律案（井上信治君外六名提出、第百七十四回国会衆法第三二号）
　　五、内閣の重要政策に関する件
　　六、栄典及び公式制度に関する件
　　七、男女共同参画社会の形成の促進に関する件
　　八、国民生活の安定及び向上に関する件
　　九、警察に関する件
　総務委員会
　　一、地域主権改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律案（第百七十四回国会内閣提出第五六号、参議院送付）
　　二、国と地方の協議の場に関する法律案（第百七十四回国会内閣提出第五七号、参議院送付）
　　三、地方自治法の一部を改正する法律案（第百七十四回国会内閣提出第五八号、参議院送付）
　　四、行政機構及びその運営に関する件
　　五、公務員の制度及び給与並びに恩給に関する件
　　六、地方自治及び地方税財政に関する件
　　七、情報通信及び電波に関する件
　　八、郵政事業に関する件
　　九、消防に関する件
　法務委員会
　　一、児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案（高市早苗君外三名提出、第百七十三回国会衆法第五号）
　　二、裁判所の司法行政に関する件
　　三、法務行政及び検察行政に関する件
　　四、国内治安に関する件
　　五、人権擁護に関する件
　外務委員会
　　一、国際情勢に関する件
　財務金融委員会
　　一、保険業法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、第百七十四回国会閣法第六四号）
　　二、財政に関する件
　　三、税制に関する件
　　四、関税に関する件
　　五、外国為替に関する件
　　六、国有財産に関する件
　　七、たばこ事業及び塩事業に関する件
　　八、印刷事業に関する件
　　九、造幣事業に関する件
　　一〇、金融に関する件
　　一一、証券取引に関する件
　文部科学委員会
　　一、教育公務員特例法の一部を改正する法律案（下村博文君外三名提出、第百七十四回国会衆法第四号）
　　二、スポーツ基本法案（森喜朗君外五名提出、第百七十四回国会衆法第二九号）
　　三、文部科学行政の基本施策に関する件
　　四、生涯学習に関する件
　　五、学校教育に関する件
　　六、科学技術及び学術の振興に関する件
　　七、科学技術の研究開発に関する件
　　八、文化、スポーツ振興及び青少年に関する件
　厚生労働委員会
　　一、国民年金及び企業年金等による高齢期における所得の確保を支援するための国民年金法等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百七十四回国会閣法第四一号）
　　二、予防接種法及び新型インフルエンザ予防接種による健康被害の救済等に関する特別措置法の一部を改正する法律案（第百七十四回国会内閣提出第五四号、参議院送付）
　　三、労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の就業条件の整備等に関する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百七十四回国会閣法第六〇号）
　　四、障害者虐待の防止、障害者の養護者に対する支援等に関する法律案（馳浩君外四名提出、第百七十三回国会衆法第六号）
　　五、国等による障害者就労施設からの物品等の調達の推進等に関する法律案（田村憲久君外六名提出、第百七十三回国会衆法第一二号）
　　六、厚生労働関係の基本施策に関する件
　　七、社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する件
　　八、労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する件
　農林水産委員会
　　一、農林漁業者等による農林漁業の六次産業化の促進に関する法律案（内閣提出、第百七十四回国会閣法第五〇号）
　　二、国産の農林水産物の消費を拡大する地産地消等の促進に関する法律案（山本拓君外四名提出、第百七十四回国会衆法第二一号）
　　三、農業等の有する多面的機能の発揮を図るための交付金の交付に関する法律案（加藤紘一君外四名提出、第百七十四回国会衆法第三五号）
　　四、農林水産関係の基本施策に関する件
　　五、食料の安定供給に関する件
　　六、農林水産業の発展に関する件
　　七、農林漁業者の福祉に関する件
　　八、農山漁村の振興に関する件
　経済産業委員会
　　一、私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、第百七十四回国会閣法第四九号）
　　二、経済産業の基本施策に関する件
　　三、資源エネルギー及び原子力安全・保安に関する件
　　四、特許に関する件
　　五、中小企業に関する件
　　六、私的独占の禁止及び公正取引に関する件
　　七、鉱業等に係る土地利用の調整に関する件
　国土交通委員会
　　一、賃借人の居住の安定を確保するための家賃債務保証業の業務の適正化及び家賃等の取立て行為の規制等に関する法律案（第百七十四回国会内閣提出第三六号、参議院送付）
　　二、土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律の一部を改正する法律案（第百七十四回国会内閣提出第三七号、参議院送付）
　　三、国際海陸一貫運送コンテナの自動車運送の安全確保に関する法律案（内閣提出、第百七十四回国会閣法第四二号）
　　四、航空法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百七十四回国会閣法第四八号）
　　五、高速自動車国道法及び道路整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律の一部を改正する等の法律案（内閣提出、第百七十四回国会閣法第五一号）
　　六、北海道観光振興特別措置法案（佐田玄一郎君外五名提出、第百七十四回国会衆法第一一号）
　　七、離島の振興に関する施策の拡充のための離島振興法等の一部を改正する法律案（武部勤君外四名提出、第百七十四回国会衆法第三三号）
　　八、離島航路航空路整備法案（武部勤君外四名提出、第百七十四回国会衆法第三四号）
　　九、国土交通行政の基本施策に関する件
　　一〇、国土計画、土地及び水資源に関する件
　　一一、都市計画、建築及び地域整備に関する件
　　一二、河川、道路、港湾及び住宅に関する件
　　一三、陸運、海運、航空及び観光に関する件
　　一四、北海道開発に関する件
　　一五、気象及び海上保安に関する件
　環境委員会
　　一、環境影響評価法の一部を改正する法律案（第百七十四回国会内閣提出第五五号、参議院送付）
　　二、低炭素社会づくり推進基本法案（野田毅君外四名提出、第百七十四回国会衆法第七号）
　　三、気候変動対策推進基本法案（江田康幸君提出、第百七十四回国会衆法第一五号）
　　四、環境の基本施策に関する件
　　五、地球温暖化の防止及び低炭素社会の構築に関する件
　　六、循環型社会の形成に関する件
　　七、自然環境の保護及び生物多様性の確保に関する件
　　八、公害の防止及び健康被害の救済に関する件
　　九、公害紛争の処理に関する件
　安全保障委員会
　　一、防衛施設周辺の生活環境の整備等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、第百七十四回国会閣法第二七号）
　　二、国際平和協力法案（中谷元君外四名提出、第百七十四回国会衆法第二四号）
　　三、国際緊急援助隊の派遣に関する法律の一部を改正する法律案（中谷元君外四名提出、第百七十四回国会衆法第二五号）
　　四、自衛隊法の一部を改正する法律案（小野寺五典君外七名提出、第百七十四回国会衆法第三一号）
　　五、国の安全保障に関する件
　予算委員会
　　一、予算の実施状況に関する件
　決算行政監視委員会
　　一、平成二十年度一般会計歳入歳出決算
　　　　平成二十年度特別会計歳入歳出決算
　　　　平成二十年度国税収納金整理資金受払計算書
　　　　平成二十年度政府関係機関決算書
　　二、平成二十年度国有財産増減及び現在額総計算書
　　三、平成二十年度国有財産無償貸付状況総計算書
　　四、平成二十年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）（第百七十三回国会、内閣提出）
　　五、平成二十年度特別会計予算総則第七条第一項の規定による経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（承諾を求めるの件）（第百七十三回国会、内閣提出）
　　六、平成二十一年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百七十四回国会、内閣提出）
　　七、平成二十一年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百七十四回国会、内閣提出）
　　八、平成二十一年度特別会計予算総則第七条第一項の規定による経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百七十四回国会、内閣提出）
　　九、平成二十一年度特別会計予算総則第七条第一項の規定による経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百七十四回国会、内閣提出）
　　一〇、平成二十年度決算調整資金からの歳入組入れに関する調書（承諾を求めるの件）（第百七十三回国会、内閣提出）
　　一一、歳入歳出の実況に関する件
　　一二、国有財産の増減及び現況に関する件
　　一三、政府関係機関の経理に関する件
　　一四、国が資本金を出資している法人の会計に関する件
　　一五、国が直接又は間接に補助金、奨励金、助成金等を交付し又は貸付金、損失補償等の財政援助を与えているものの会計に関する件
　　一六、行政監視に関する件
　議院運営委員会
　　一、国会審議の活性化のための国会法等の一部を改正する法律案（小沢一郎君外六名提出、第百七十四回国会衆法第二〇号）
　　二、国会議員の歳費、旅費及び手当等に関する法律及び国会議員の秘書の給与等に関する法律の一部を改正する法律案（大口善徳君提出、衆法第一号）
　　三、衆議院規則の一部を改正する規則案（小沢一郎君外六名提出、第百七十四回国会衆規第一号）
　　四、国会法等改正に関する件
　　五、議長よりの諮問事項
　　六、その他議院運営委員会の所管に属する事項
　災害対策特別委員会
　　一、津波対策の推進に関する法律案（二階俊博君外六名提出、第百七十四回国会衆法第二八号）
　　二、災害対策に関する件
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員会
　　一、政治資金規正法及び政党助成法の一部を改正する法律案（大口善徳君提出、第百七十三回国会衆法第三号）
　　二、政党助成法の一部を改正する法律案（林幹雄君外四名提出、第百七十四回国会衆法第二号）
　　三、公職選挙法の一部を改正する法律案（村田吉隆君外四名提出、第百七十四回国会衆法第一八号）
　　四、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件
　沖縄及び北方問題に関する特別委員会
　　一、沖縄及び北方問題に関する件
　青少年問題に関する特別委員会
　　一、青少年問題に関する件
　海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別委員会
　　一、海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する件
　北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会
　　一、北朝鮮による拉致問題等に関する件
　消費者問題に関する特別委員会
　　一、消費者の利益の擁護及び増進等に関する総合的な対策に関する件
　　　　—————————————

○松本委員長　各件は、本日の本会議において閉会中審査の議決をするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○松本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　—————————————

○松本委員長　次に、閉会中、各委員会から委員派遣承認申請書が提出されてまいりましたならば、議長において、議院運営委員長と協議の上、これを決定することに御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○松本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　—————————————

○松本委員長　次に、今国会が閉会になりましても、本委員会に設置いたしました各小委員会は、いずれも引き続き存置することに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○松本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、閉会中の理事、小委員及び小委員長の辞任並びに補欠選任につきましては、委員長に御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○松本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　—————————————

○松本委員長　次に、本日の本会議の議事の順序について、事務総長の説明を求めます。

○鬼塚事務総長　まず最初に、原爆の犠牲者の御冥福を祈り、一分間の黙祷をささげます。黙祷の際には、議員の方々は御起立を願います。
　次に、各委員会からの申し出に係る閉会中審査の件について議長からお諮りをいたします。採決は、お手元の印刷物にございますとおり六回ということになります。
　最後に、議長から、本国会の会期の終了に当たりごあいさつがございます。
　以上で暫時休憩ということになります。
　以上でございます。
　　　　—————————————
　　　閉会中審査の件の採決順序
　１　内閣委員会から申出の
　　　　政府の政策決定過程における政治主導の確立のための内閣法等の一部を改正する法律案（第百七十四回国会、内閣提出）
　　　議院運営委員会から申出の
　　　　国会審議の活性化のための国会法等の一部を改正する法律案（第百七十四回国会、小沢一郎君外六名提出）
　　　　衆議院規則の一部を改正する規則案（第百七十四回国会、小沢一郎君外六名提出）
　　　　反対　自民、公明、共産、みんな、日本
　２　総務委員会から申出の
　　　　地域主権改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律案（第百七十四回国会、内閣提出、参議院送付）
　　　　　　　　反対　自民、公明、共産、日本
　３　文部科学委員会から申出の
　　　　教育公務員特例法の一部を改正する法律案（第百七十四回国会、下村博文君外三名提出）
　　　厚生労働委員会から申出の
　　　　障害者虐待の防止、障害者の養護者に対する支援等に関する法律案（第百七十三回国会、馳浩君外四名提出）
　　　安全保障委員会から申出の
　　　　国際平和協力法案（第百七十四回国会、中谷元君外四名提出）
　　　　国際緊急援助隊の派遣に関する法律の一部を改正する法律案（第百七十四回国会、中谷元君外四名提出）
　　　　自衛隊法の一部を改正する法律案（第百七十四回国会、小野寺五典君外七名提出）
　　　　　　　　　　　　　　反対　共産、社民
　４　内閣委員会から申出の
　　　　国家公務員法の一部を改正する法律案（第百七十四回国会、井上信治君外六名提出）
　　　総務委員会から申出の
　　　　国と地方の協議の場に関する法律案（第百七十四回国会、内閣提出、参議院送付）
　　　　地方自治法の一部を改正する法律案（第百七十四回国会、内閣提出、参議院送付）
　　　厚生労働委員会から申出の
　　　　国民年金及び企業年金等による高齢期における所得の確保を支援するための国民年金法等の一部を改正する法律案（第百七十四回国会、内閣提出）
　　　　労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の就業条件の整備等に関する法律等の一部を改正する法律案（第百七十四回国会、内閣提出）
　　　経済産業委員会から申出の
　　　　私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律の一部を改正する法律案（第百七十四回国会、内閣提出）
　　　国土交通委員会から申出の
　　　　高速自動車国道法及び道路整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律の一部を改正する等の法律案（第百七十四回国会、内閣提出）
　　　安全保障委員会から申出の
　　　　防衛施設周辺の生活環境の整備等に関する法律の一部を改正する法律案（第百七十四回国会、内閣提出）
　　　　　　　　　　　　　　　　　反対　共産
　５　内閣委員会から申出の
　　　　地域住民等による安全で安心して暮らせるまちづくりの推進に関する法律案（第百七十三回国会、井上信治君外三名提出）
　　　法務委員会から申出の
　　　　児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案（第百七十三回国会、高市早苗君外三名提出）
　　　　　　　　　　　　　　　　　反対　社民
　６　各委員会から申出の案件中１ないし５を除くその他の案件
　　　　　　　　　　　　　　　　　　全会一致
　　　　—————————————

○松本委員長　それでは、本日の本会議は、午後一時五十分予鈴、午後二時から開会いたします。
　この際、休憩いたします。
　　　　午後一時三十六分休憩
　　　　　————◇—————
　　　　〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕