第10回国会　衆議院　農林委員会　第33号（1951-05-15）

昭和二十六年五月十五日（火曜日）
　　　　午後二時開議
　出席委員
　　　委員長　千賀　康治君
　　　理事　野原　正勝君　理事　松浦　東介君
　　　理事　小林　運美君
　　　　　　宇野秀次郎君　　　小笠原八十美君
　　　　　　小淵　光平君　　　　川西　　清君
　　　　　　河野　謙三君　　　　中馬　辰猪君
　　　　　　中垣　國男君　　　　原田　雪松君
　　　　　　平野　三郎君　　　　木村　　榮君
　委員外の出席者
　　　　　　　　農林事務官
　　　　　　　　（林野庁林政部
　　　　　　　　長）　　　　　　小川　保男君
　　　　　　　　專　　門　　員　難波　理平君
　　　　　　　　專　　門　　員　岩隈　　博君
　　　　　　　　專　　門　　員　藤井　　信君
三月三十一日
　委員田中啓一君及び金子與重郎君辞任につき、
　その補欠として中垣國男君及び小林運美君が議
　長の指名で委員に選任された。
五月七日
　委員八百板正君辞任につき、その補欠として井
　上良二君が議長の指名で委員に議任された。
同月十二日
　委員大森玉木君辞任につき、その補欠として岡
　田勢一君が議長の指名で委員に選任された。
同月十四日
　委員岡田勢一君辞任につき、その補欠として大
　森玉木君が議長の指名で委員に選任された。
同月十五日
　委員松本六太郎君辞任につき、その補欠として
　中村寅太君が議長の指名で委員に選任された。
同日
　理事吉川久衛君の補欠として、小林運美君が理
　事に当選した。
　　　　―――――――――――――
五月九日
　農漁業協同組合再建整備法の一部を改正する法
　律案（野原正勝君外二名提出、衆法第四六号）
同月十四日
　国有林野法案（片柳眞吉君外九名提出、参法第
　一八号）（予）
　国有林野整備臨時措置法案（片柳眞吉君外九名
　提出、参法第一九号）（予）
　地方自治法第百五十六條第四項の規定に基き、
　輸出食料品検査所の出張所の設置に関し承認を
　求めるの件（内閣提出、承認第五号）（予）
四月二日
　固形肥料の普及に関する請願（中村清君外五名
　紹介）（第一六八九号）
　酪農振興対策確立に関する請願（中曽根康弘君
　紹介）（第一七二六号）
　雨引村地内の国有林拂下げに関する請願（佐藤
　親弘君紹介）（第一七五九号）
　小作土地売渡しに関する請願（千賀康治君紹
　介）（第一七六六号）
　農村の電柱敷地補償に関する請願（塩田賀四郎
　君紹介）（第一七九三号）
　槻木町外五箇町村の排水改良工事促進等に関す
　る請願（庄司一郎君紹介）（第一七九四号）
同月十三日
　下五島土地改良事業費国庫補助に関する請願（
　西村久之君紹介）（第一八三五号）
　日向神地内のダム築設計画変更に関する請願外
　一件（高橋權六君紹介）（第一八三六号）
　輸入食糧輸送用船舶の舞鶴港配船に関する請願
　（大石ヨシエ君紹介）（第一八四一号）
　農村の電柱敷地補償に関する請願（川西清君紹
　介）（第一八五七号）
　道路開設敷地内の国有林拂下げに関する請願（
　玉置信一君紹介）（第一八五八号）
　別所原地内にダム築設の請願（岡西明貞君外一
　名紹介）（第一八六三号）
　新庄市地区の開拓農家建築費国庫補助等に関す
　る請願（圖司安正君紹介）（第一八八六号）
　吾妻村地内の国有林と民有林交換の請願（植原
　悦二郎君紹介）（第一九二一号）
　開拓農業協同組合等の救済対策確立に関する請
　願（渕通義君紹介）（第一九二二号）
　築山村地内にかんがい用ダム築設の請願（寺本
　齋君外一名紹介）（第一九四七号）
　北海道てん菜糖業振興対策確立に関する請願（
　小川原政信君紹介）（第一九四八号）
　部落農業団体育成強化に関する請願（田口長治
　郎君紹介）（第一九四九号）
　大林村地内の国有林拂下げに関する請願（山本
　久雄君紹介）（第一九五〇号）
の審査を本委員会に付託された。
三月三十一日
　早場米奬励金制度継続の陳情書
　（第四七六号）
　土地改良、農業水利事業等に対する助成金増額
　等に関する陳情書
　（第
　四八二号）
　農業委員会諸経費等の全額国庫負担に関する陳
　情書
　（第四八四号）
　農業普及事業補助職員の給與ベース改訂等に関
　する陳情書
　（第四八九号）
　霞浦、北浦干拓事業中止等に関する陳情書外四
　件
　（第四九五号）
　土地改良事業に対する国庫補助の再開に関する
　陳情書（第
　五三四号）
　家畜改良施策に関する陳情書
　（第五三五号）
　土地改良事業に対する国庫補助強化に関する陳
　情書（第五
　四〇号）
　購繭資金の融資に関する陳情書
　（第五〇〇号）
四月六日
　購繭資金貸出額の増額融資に関する陳情書
　（第五五一
　号）
　同（第五五
　二号）
　家畜改良施策に関する陳情書
　（第五八一号）
　農業委員会経費全額国庫負担に関する陳情書
　（
　第五八六号）
　土地改良事業に対する国庫補助の再開に関する
　陳情書
　（第六〇四号）
五月四日
　電柱敷地補償料関係法人令改正に関する陳情書
　（第六二〇号）
　競馬法の一部改正に関する陳情書
　（第
　六二二号）
　同（第六二
　三号）
　農業協同組合の貯金拂戻しに関する陳情書
　（第六
　二七号）
　国有林野内牧野開放に関する陳情書
　（第六三〇号）
　麦類統制撤廃に関する陳情書
　（第六三一号）
　購繭資金の融資に関する陳情書
　（第六三三号）
　食糧の計量單位統一に関する陳情書
　（第六四二号）
　購繭資金の融資に関する陳情書
　（第六五二号）
　同（第六五
　三号）
　水稲單作地帯の運営合理化に関する陳情書
　（第六七二号）
　積雪寒冷單作地帯振興対策審議会委員に関する
　陳情書
　（第六七五号）
同月十二日
　馬の経営改善に関する陳情書
　（第七〇〇号）
　農業倉庫建設に対する助成の陳情書
　（第七一三号）
　購繭資金の融資に関する陳情書
　（第七一四号）
　同
　（第七一五号）
　農業改良普及事業に関する陳情書
　（第七一九号）
　国、県営の土地改良事業促進に関する陳情書
　（第七三四号）
を本委員会に送付された。
　　　　―――――――――――――
　　本日の会議に付した事件
　理事の互選
　小委員の補欠選任
　農漁業協同組合再建整備法の一部を改正する法
　律案（野原正勝君外二名提出、衆法第四六号）
　　　　―――――――――――――

○千賀委員長　これより農林委員会を開会いたします。
　本日の議事に入る前にお諮りいたしたいことがあります。去る十一日、国民民主党の吉川久衛君より理事を辞任いたしたいとの申出がありますが、これを許可するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○千賀委員長　異議なしと認めます。
　なおただいまの吉川君の理事辞任に伴う理事補欠選任につきましては、委員長において御指名いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○千賀委員長　異議なしと認めます。小林運美君を理事に御指名いたします。
　さらにこの機会に肥料対策小委員の補欠選任についてお諮りいたします。委員の異動に伴い、ただいまこの小委員が二名欠員になつておりますので、その補欠を委員長において指名するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○千賀委員長　御異議なしと認めます。
　井上良二君、中村寅太君
　右両君を肥料対策小委員に指名いたします。
　　　　—————————————

○千賀委員長　次にこれより去る九日、本委員会に付託になりました野原正勝君外二名提出、農漁業協同組合再建整備法の一部を改正する法律案を議題といたし、審議に入ります。まず本案の趣旨について提出者の説明を求めます。野原正勝君。
　　　　—————————————

○野原委員　提案者を代表いたしまして私から提案理由の説明を申し上げます。
　わが国の森林は戰時戰後の過伐濫伐によつて荒廃しつつありますことはすでに御承知の通りでありまして、かかる事態を收拾するために急速かつ徹底的な造林を行い、森林施業の合理化をはかることはもちろん、一層積極的に林業を振興して、わが国自立経済の基盤を確立する必要切なるものがあるのであります。しかるところ、わが国の民有林は大部分が五町歩以下、その平均所有面積は一町歩以下という零細森林所有者でありますために、これを協同組織による森林組合により十分活発に活動できるよう経済的に強化しなければ、森林の復興も望み得ない実情であります。
　現行法による森林組合は五千七百九十九、連合会は四十六でありまして、組織としては必要な林業町村の大部分に及んでいるのでありますが、その資産内容及び経済状態は非常に窮乏しており、森林組合三千百、同連合会三十九は出資不足額十一億二千四百万円に及び、債権の固定化額は八億一千四百万円に達し、このために造林、育林その他緊急の事業に積極的な活動ができない状態にありますのみならず、これが森林所有者に多大の損失をも及ぼすことを憂慮いたす次第であります。こうした実情を打開して、森林組合及び同連合会の正常な発達を所期するためには、森林法を改正して組合の改組をはかりますとともに、この際、農漁業協同組合再建整備法を改正いたしまして、これを森林組合及び同連合会の再建整備にも適用し、その再建意欲を高め、早急にその経営を健全化して、その使命達成に十分積極的な活動をなし得るよう措置いたしたいと存じ、この法律案を提出する次第であります。
　何とぞ愼重御審議の上、すみやかに御賛同くださるようお願いいたします。

○千賀委員長　これより質疑を行います。——ございませんか。質疑が今日はないようでありますので、今日はこの程度にて散会いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○千賀委員長　本日はこれにて散会いたします。次会は公報をもつてお知らせ申上げます。
　　　　午後二時五分散会