第10回国会　衆議院　本会議　第34号（1951-05-15）

昭和二十六年五月十五日（火曜日）
　議事日程　第三十三号
　　　　午後一時開議
　第一　信用金庫法案（水田三喜男君外二十一名提出）
　第二　信用金庫法施行法案（水田三喜男君外二十一名提出）
　第三　国際連合教育科学文化機関憲章を受諾することについて承認を求めるの件
　第四　家畜伝染病予防法案（農林委員長提出）
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●本日の会議に付した事件
　広島地方専売公社調停委員会委員に中原健次君を充てる件
　日程第一　信用金庫法案（水田三喜男君外二十一名提出）
　日程第二　信用金庫法施行法案（水田三喜男君外二十一名提出）
　日程第三　国際連合教育科学文化機関憲章を受諾することについて承認を求めるの件
　日程第四　家畜伝染病予防法案（農林委員長提出）
　　　　午後一時七分開議

○議長（林讓治君）　これより会議を開きます。
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○議長（林讓治君）　お諮りいたします。内閣から、広島地方専売公社調停委員会委員に本院議員中原健次君を委嘱するため議決を得たいとの申出がありました。右申出の通り決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（林讓治君）　御異議なしと認めます。よつてその通り決しました。
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○議長（林讓治君）　日程第一、信用金庫法案、日程第二、信用金庫法施行法案、右両案を一括して議題といたします。委員長の報告を求めます。大蔵委員会理事西村直己君。
　　　　〔西村直己君登壇〕

○西村直己君　ただいま議題となりました信用金庫法案及び信用金庫法施行法案につきまして、大蔵委員会における審議の経過並びに結果を御報告申し上げます。
　信用協同組合は、中小企業者に対する金融機関として相当なる活動を示しておるのでありますが、その根拠法である中小企業等協同組合法は、中小商工業者の経済事業を行う協同組合を主体として立法されておりまして、その結果、金融機関としての組織、監督等に関しましては不十分であるのであります。よつてこの際、信用協同組合のほかに、同じく出資組織による信用金庫の制度を設けまして、中小金融機関としての体系を確立し、国民大衆のために金融の円滑化をはかり、その貯蓄の増強に資するとともに、金融業務の公共性、健全性にかんがみて、その監督の適正を期するため、信用金庫法及び信用金庫法施行法を制定して、現在の信用協同組合のうち適格なものについては信用金庫に転換せしめ、他方転換しないものの監督については所要の改正を加えることとしたのであります。
　次に信用金庫の業務としましては、預金の受入れ、資金の貸付を行うほか、会員のためにする手形の割引、内国為替取引等をもあわせ行うものであります。
　本法案は自由、民主及び社会各党の共同提案にかかるものでありまして、五月八日、提出者水田三喜男君より提案理由の説明を聽取したのでありますが、本法案に関しましては、すでに小委員会を設けまして十分審議を盡しておりましたので、去る十日、討論省略の上、ただちに採決いたしましたところ、起立多数をもつて原案通り可決いたしました。
　右御報告申し上げます。（拍手）

○議長（林讓治君）　両案を一括して採決いたします。両案の委員長の報告はいずれも可決であります。両案を委員長の報告の通り決するに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○議長（林讓治君）　起立多数。よつて両案とも委員長報告の通り可決いたしました。
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○議長（林讓治君）　日程第三、国際連合教育科学文化機関憲章を受諾することについて承認を求めるの件を議題といたします。委員長の報告を求めます。外務委員長守島伍郎君。
　　　　〔守島伍郎君登壇）

○守島伍郎君　ただいま議題と相なりました條約案につきまして、外務委員会における審議の経過並びに結果を御報告申し上げます。
　本件は、三月二十九日内閣から衆議院に提出され、本委員会に付託されましたので、五月九日及び十一日の両日にわたり委員会を開き、審議をいたしました。
　政府側の説明によりますれば、国際連合教育科学文化機関、すなわちユネスコは、今次世界大戰中にロンドンに参集していた連合国亡命政府の文部大臣を中心として構成された連合国文部大臣会議を母胎として、世界平和の維持を目的とする教育科学及び文化の世界的組織となることを目ざして発足したのであります。その後、ユネスコ憲章は、一九四五年十一月にロンドンで作成され、翌年十一月効力を発生しました。またユネスユは、国際連合との協定によりまして、国際連合の専門機関になつております。ユネスコは、国際連合の目的である国際平和と人類の共通福祉に、教育、科学、文化の面を通じて貢献しようとするものであります。このために、いわゆるマス・コミユニケーシヨン、すなわち大衆通報の方法により、加盟国国民一般に広く知識の普及をはかろうとするものであります。加盟国の数は、昨年十二月現在で五十九箇国に達しております。なお国際連合加盟国でユネスコに加盟しておらない国ば、ソ連邦その他九箇国であります。政府は、このユネスコに加盟して、国際教育、科学、文化事業に積極的協力をいたすことをはなはだ有意義と認め、また国会においても、昭和二十四年十一月二十九日に参議院、同年十二月一日に衆議院、それぞれの決議により、政府に対してユネスコ参加のための措置を講ずることを要望し、まだ国内にも広くユネスコ加盟の希望が表明されました。これらの事実にかんがみ、政府はかねて加盟の準備を進めておりましたところ、昨年十二月、連合国総司令部から、わが国のユネスコ加盟に異議がないとの申越しがありましたので、ただちにユネスコ事務局に対して、わが国の加盟を申請いたしました。わが国の加盟申請は、本年三月十四日、憲章の規定に従い、国際連合経済社会理事会の過半数による承認を得ました。この申請は、さらに本年六月パリで開催されるユネスコ執行委員会及び総会に提出され、執行委員会の過半数及び総会の三分の二の多数による承認を得ることが必要であります。政府は、これらの承認によつて、わが国がこの憲章を受諾してユネスコの加盟国となり得る状態となつた場合には、ユネスコ憲章を受諾することといたしたいということでありました。なお政府当局から、ユネスコ憲章の詳細な逐條説明がありました。
　次いで委員と政府当局との間に質疑応答が行われ、引続き討論が行われ、採決に入り、多数をもつて本件を承認すべきものど議決いたした次第であります。
　右御報告いたします。（拍手）

○議長（林讓治君）　採決いたします。本件は委員長報告の通り承認を與えるに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○議長（林讓治君）　起立多数。よつて本件は委員長報告の通り承認を與えるに決しました。
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○議長（林讓治君）　日程第四は委員長提出の議案でありますから、委員会の審査わ省略するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（林讓治君）　御異議なしと認めます。
　日程第四、家畜伝染病予防法案を議題といたします。提出者の趣旨弁明を許します。農林委員原田雪松君
　　［原田雪松君登壇〕

○原田雪松君　ただいま議題と相なりました家畜伝染病予防法案に関しまして、農林委員会を代表して趣旨弁明を行いたいと存じます。
　農林委員会におきましては、かねて現行の家畜伝染病予防法の全面的改正に関しまして特に小委員会を設置し、各派より委員をあげ、不肖私がその小委員長として、二箇月にわたり熱心に内容の検討並びに予算折衝に当つて参りましたが、ようやく結論を得て、ここに上程の運びとなり、御審議を願うことと相なつた次第でございます。以下、法案の内容につきまして大要を御説明申し上げます。
　現行の家畜伝染病予防法は、今日まで数次の改正を経ているのでありまするが、特に終戰後における社会経済情勢の急激かつ根本的な変化と、悪疫の恐るべき蔓延とによりまして、現行法に対する彌縫的な一部改正をもつてしては、もはや家畜防疫の徹底を期することはきわめて至難な事態と相なりましたので、この際一日も早くこれを全部改正し、もつて畜産の振興に貢献いたしたいと存ずるものであります。
　改正点は多々ありますが、時間の関係もありまして、最も重要と思われる若干の点についてのみ説明いたしますると、まず最近の事態にかんがみ、対象家畜を拡張し、また法定伝染病に牛の流行牲感冒、出血性敗血症、ニユーカツスル病を加えたことであります。次に家畜移動証明の規定を緩和いたしまして、都道府県の区域を、防疫成績の向上に伴い都道府県以上の区域に広げ得る道を開き、またすべての獣医師が健康証明書を発行し得ることにいたしました。次に殺処分に対する手当金につきまして、適正な損失補償を行う観点から、その最高金額及び交付金の率を合理的な線に引上げました。なかんずく、馬の伝染性貧血症、牛の結核については、大幅な改定を行いました。その他随所に重要な改正を行つておりまするが、詳細は法律案についてごらんを願いたいと存じます。
　なお本案の施行に要する経費であります。現行法の規定に基く経費として、昭和二十六年度予算に二億一千六百万円の計上を見ておりまするが、新法の制定に伴いまして、約一億六千万円の追加を要することとなりました。この点、財政当局の御了解を得ておりますので、今後善処されることと信じます。この法律案の運用により、悪疫の蔓延を防止することができましたあかつきには、当然殺処分手当の引下げをも考慮すべきものと存ずる次第であります。
　以上をもつて御報告を終わります。何とぞ御賛成を得たいと存じます。（拍手）

○議長（林讓治君）　採決いたします。本案を可決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（林讓治君）　御異議なしと認めます。よつて本案は可決いたしました。
　これにて議事日程は議了いたしました。本日はこれにて散会いたします。
　　　　午後一時二十一分散会