第141回国会　参議院　農林水産委員会　第7号（1997-12-12）

平成九年十二月十二日（金曜日）
　　　午前十一時三十分開会
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　　　委員の異動
　十二月十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　小山　孝雄君　　　　　井上　吉夫君
　　　　　野間　　赳君　　　　　青木　幹雄君
　　　　　高橋　令則君　　　　　石井　一二君
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　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　松谷蒼一郎君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　岩永　浩美君
　　　　　　　　　　　　　　　　高木　正明君
　　　　　　　　　　　　　　　　真島　一男君
　　　　　　　　　　　　　　　　片上　公人君
　　　　　　　　　　　　　　　　大渕　絹子君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　浦田　　勝君
　　　　　　　　　　　　　　　　大野つや子君
　　　　　　　　　　　　　　　　小山　孝雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　常田　享詳君
　　　　　　　　　　　　　　　　野間　　赳君
　　　　　　　　　　　　　　　　三浦　一水君
　　　　　　　　　　　　　　　　阿曽田　清君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　一二君
　　　　　　　　　　　　　　　　都築　　譲君
　　　　　　　　　　　　　　　　和田　洋子君
　　　　　　　　　　　　　　　　一井　淳治君
　　　　　　　　　　　　　　　　国井　正幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷本　　巍君
　　　　　　　　　　　　　　　　須藤美也子君
　　　　　　　　　　　　　　　　島袋　宗康君
　　　国務大臣
　　　　　　　農林水産大臣　　　島村　宜伸君
　　　政府委員
　　　　　　　農林水産省経済
　　　　　　　局長　　　　　　　熊沢　英昭君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門　　鈴木　威男君
　　　　　　　員　　　　　　　　
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　　本日の会議に付した案件
○農水産業協同組合貯金保険法の一部を改正する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
○森林・林業・林産業の活性化に関する請願（第
　（第一九二号）
○農業農村整備事業の着実な推進に関する請願
　（第一九三号）
○食料・農業・農村地域に関する新たな基本法の
　制定に関する請願（第一九四号）
○農地法改正による株式会社の農地取得反対に関
　する請願（第一九五号）
○食料・農業・農村政策に関する請願（第三四九
　号外三件）
○遺伝子組換え食品の表示に関する請願（第四〇
　八号外二三件）
○稲作経営の安定と新たな米政策の確立に関する
　請願（第四二二号）
○農林関係事業予算の重点的配分に関する請願
　（第六一四号外二件）
○森林管理局（仮称）の設置に関する請願（第六
　一五号外二件）
○輸入農畜産物の産地・原産国表示等の確立に関
　する請願（第六一六号外二件）
○生産者米価の価格対策に関する請願（第一一七
　三号外九件）
○国営川辺川土地改良事業の促進に関する請願
　（第一二二三号）
○学校給食米への補助継続に関する請願（第一九
　八一号）
○減反政策中止、食糧の自給率向上に関する請願
　（第二〇四五号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
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○委員長（松谷蒼一郎君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　農水産業協同組合貯金保険法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　質疑は既に終局いたしておりますので、これより討論に入ります。
　御意見のある方は賛否を明らかにしてお述べ願います。

○須藤美也子君　私は、日本共産党を代表して、農水産業協同組合貯金保険法の一部を改正する法律案に対して反対の討論を行います。
　まず、第一の理由は、今回の改正案は、金融ビッグバンに向けて大蔵省主導による金融機関の再編を進める預金保険法改正案の横並びであり、その改正案の内容をほぼそのまま取り入れたものであります。
　金融ビッグバンは、大銀行の要求に沿って多くの中小金融機関の整理を促進し、乱脈経営で破綻した大手の金融機関に膨大な資金を投入しようとするものであり、国民にとっても農漁協の信用事業にとっても重大な影響をもたらすものであります。
　このような預金保険法改正案と横並びの貯金保険法の改正案を認めることはできません。
　第二は、農水産業協同組合貯金保険機構の資金援助の対象を、救済を行う組合による経営困難な組合の吸収合併に加え、新設合併と経営困難な組合同士による特定合併に対して農水産業協同組合貯金保険機構が資金援助を行うことができるとしていますが、新設合併の対象となる健全な組合と経営困難な組合との合併は現行規定でもできるものであります。
　また、特定合併の対象となる経営困難な組合が複数発生した場合でも、信用事業を信連へ譲渡した上で合併するなど、現行の制度で救済し、貯金者を保護することは可能であり、農漁協から積極的な要望もない改正案は、金融ビッグバンの体制整備のためであり、容認することはできません。
　第三は、農協、漁協は農業と漁業を支援する協同組合組織であり、信用事業は農業、漁業を金融面から支援する組織であります。農水省や都道府県知事が行政主導で農協、漁協を線引きして合併をあっせんすることは、組合員の自主的な組織である協同組合の精神に反するものであり、協同組合の合併を上から推し進めようとするものであります。貯金者保護を名目に農漁協の合併を無理やり促進する内容のものであり、認めることはできません。
　最後に、農協、漁協の信用事業の経営健全化に当たっては、今後、我が国の農業と漁業をどのように振興するのかを明確にし、国民の食糧自給率を引き上げるための農政へ転換することを強く申し上げまして、反対討論を終わります。

○委員長（松谷蒼一郎君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　農水産業協同組合貯金保険法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕

○委員長（松谷蒼一郎君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（松谷蒼一郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　暫時休憩いたします。
　　　午前十一時三十五分休憩
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　　　午後三時四十六分開会

○委員長（松谷蒼一郎君）　ただいまから農林水産委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、高橋令則君、野間赳君及び小山孝雄君が委員を辞任され、その補欠として石井一二君、青木幹雄君及び井上吉夫君が選任されました。
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○委員長（松谷蒼一郎君）　請願の審査を行います。
　第一九二号森林・林業・林産業の活性化に関する請願外五十四件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会で協議の結果、第一九四号食料・農業・農村地域に関する新たな基本法の制定に関する請願は採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、第一九二号森林・林業・林産業の活性化に関する請願外五十三件は保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（松谷蒼一郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（松谷蒼一郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。

○委員長（松谷蒼一郎君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産政策に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（松谷蒼一郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（松谷蒼一郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
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○委員長（松谷蒼一郎君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（松谷蒼一郎君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後三時四十八分散会
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