第101回国会　参議院　商工委員会　第12号（1984-08-07）

昭和五十九年八月七日（火曜日）
　　　午後二時十分開会
　　　　―――――――――――――
　　　委員の異動
　八月一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　福間　知之君　　　　　大森　　昭君
　　　　　高木健太郎君　　　　　峯山　昭範君
　八月二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　佐藤栄佐久君　　　　　藤田　正明君
　　　　　高杉　廸忠君　　　　　秋山　長造君
　　　　　梶原　敬義君　　　　　福間　知之君
　　　　　大森　　昭君　　　　　和田　静夫君
　　　　　峯山　昭範君　　　　　伏見　康治君
　八月三日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　藤田　正明君　　　　　佐藤栄佐久君
　　　　　和田　静夫君　　　　　梶原　敬義君
　八月六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　秋山　長造君　　　　　高杉　廸忠君
　　　　　木本平八郎君　　　　　青木　　茂君
　八月七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　梶原　敬義君　　　　　稲村　稔夫君
　　　　―――――――――――――
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　斎藤栄三郎君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　降矢　敬義君
　　　　　　　　　　　　　　　　森山　眞弓君
　　　　　　　　　　　　　　　　高杉　廸忠君
　　　　　　　　　　　　　　　　市川　正一君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　一二君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩本　政光君
　　　　　　　　　　　　　　　　亀井　久興君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤栄佐久君
　　　　　　　　　　　　　　　　杉元　恒雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　省吾君
　　　　　　　　　　　　　　　　松尾　官平君
　　　　　　　　　　　　　　　　松岡満寿男君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　富雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　稲村　稔夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　田代富士男君
　　　　　　　　　　　　　　　　伏見　康治君
　　　　　　　　　　　　　　　　井上　　計君
　　　　　　　　　　　　　　　　青木　　茂君
　　　　　　　発　　議　　者　　高杉　廸忠君
　　　政府委員
　　　　　　　通商産業大臣官
　　　　　　　房長　　　　　　　杉山　　弘君
　　　　　　　通商産業大臣官
　　　　　　　官房総務審議官　　児玉　幸治君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　野村　静二君
　　　　―――――――――――――
　　本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○訪問販売等に関する法律の一部を改正する法律
　案（高杉廸忠君外一名発議）
○企業管理士法制定に関する請願（第一九〇五号
　外八件）
○有明鉱の坑内火災対策に関する請願（第二六二
　七号）
○官公需に関する中小企業者の受注増大に関する
　請願（第二六二八号）
○下請中小業者の振興に関する請願（第九〇一四
　号外一件）
○中小印刷工業の振興に関する請願（第九七五二
　号）
○官公需の中小業者への発注拡大に関する請願
　（第一〇六三三号）
○中小企業基本法の改正等に関する請願（第一〇
　六三九号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
　　　　―――――――――――――

○委員長（斎藤栄三郎君）　ただいまから商工委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨六日、木本平八郎君が委員を辞任され、その補欠として青木茂君が選任されました。
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○委員長（斎藤栄三郎君）　次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　高杉廸忠君が一時委員を異動されたことに伴い理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（斎藤栄三郎君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に高杉廸忠君を指名いたします。
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○委員長（斎藤栄三郎君）　次に、訪問販売等に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　まず、発議者高杉廸忠君から趣旨説明を聴取いたします。高杉君。

○高杉廸忠君　ただいま議題となりました訪問販売等に関する法律の一部を改正する法律案につきまして、提案者を代表して、その提案理由及び内容を御説明申し上げます。
　訪問販売等に関する法律は、昭和五十一年に訪問販売、通信販売及び連鎖販売取引に一定のルールを設けることにより販売業者との間に生ずるトラブルを未然に防止することを目的として制定されました。
　しかしながら、近年、訪問販売等に係る取引形態の多様化及び取引量の拡大あるいは役務取引の急増といった事態に伴い、消費者とのトラブルも増大してきております。特に現在、消費者保護のための法による措置がとられていない役務取引や現金取引をめぐる消費者紛争は拡大する一方であります。
　また、連鎖販売取引では、実体ではネズミ講やマルチと同様でありながら、形の上では法に触れないよう工夫されるなど、その手口は巧妙、悪質になってきております。
　このような状況から、訪問販売等の取引につき、一層の消費者保護を図ることとともに、悪質業者を排除し得るように法による措置を充実することが急務となっております。
　このため所要の法改正を行うべく本法律案を提案した次第であります。
　次に、改正案の内容について御説明申し上げます。
　第一に、役務の提供を目的とする取引を法規制の対象に加えることとし、この役務については政令で定める指定役務といたしました。
　第二に、訪問販売における購入者の一方的な申し込みの撤回または契約の解除権、いわゆるクーリングオフについては、購入者の救済の充実を図るため、クーリングオフができる起算日を、現在
のクーリングオフができる旨等を告げられた日となっているのを、商品の引き渡しまたは役務の提供が、その告げられた日よりもおくれるときは、そのおくれた日からといたしました。
　第三は、現金取引をした場合等、契約の履行の完了後であっても、クーリングオフを認めることといたしました。ただし、住居で契約を締結した場合を除き、少額の取引についてはこの限りではないことといたしております。
　第四は、通信販売についても、訪問販売と同様の趣旨で役務の提供、クーリングオフ制度の導入、契約の解除に伴う損害賠償等の額の制限などの規制を加えることといたしました。
　第五は、連鎖販売取引については、再販売に係る取引だけではなく委託販売に係る連鎖販売取引についても新たに規制することといたしました。
　第六に、悪質業者の排除を徹底させるため、悪質業者に対して、主務大臣が指示、営業停止、公表等の措置を講ずることができることといたしました。
　以上が、訪問販売等に関する法律の一部を改正する法律案の提案理由及び内容の概要であります。
　何とぞ、慎重御審議の上、速やかに御賛同あらんことをお願い申し上げます。

○委員長（斎藤栄三郎君）　以上で本案に対する趣旨説明は終わりました。
　　　　―――――――――――――

○委員長（斎藤栄三郎君）　これより請願の審査を行います。
　第一九〇五号企業管理士法制定に関する請願外十五件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議いたしました結果、第二六二八号官公需に関する中小企業者の受注増大に関する請願外一件は議院の会議に付するを要するものにして内閣に送付するを要するものとし、第一九〇五号企業管理士法制定に関する請願外十三件はいずれも保留することに意見が一致いたしました。
　以上、理事会の申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（斎藤栄三郎君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（斎藤栄三郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　　　　―――――――――――――

○委員長（斎藤栄三郎君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　産業貿易及び経済計画等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（斎藤栄三郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（斎藤栄三郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　　　　―――――――――――――

○委員長（斎藤栄三郎君）　次に、委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　産業貿易及び経済計画等に関する調査のため、閉会中に委員派遣を行うこととし、派遣委員、派遣地、派遣期間などの決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（斎藤栄三郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後二時十八分散会
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