第10回国会　衆議院　建設委員会　第15号（1951-03-23）

昭和二十六年三月二十三日（金曜日）
　　　　午後二時四十七分開議
　出席委員
　　　委員長代理　理事　内海　安吉君
　　　理事　鈴木　仙八君　理事　田中　角榮君
　　　理事　村瀬　宣親君　理事　前田榮之助君
　　　　　　逢澤　　寛君　　　　淺利　三朗君
　　　　　　宇田　　恒君　　　　瀬戸山三男君
　　　　　　西村　英一君　　　　福田　繁芳君
　　　　　　増田　連也君　　　　池田　峯雄君
　委員外の出席者
　　　　　　　　議　　　　　員　多田　　勇君
　　　　　　　　建　設　技　官
　　　　　　　　（管理局企画課
　　　　　　　　長）　　　　　　落合　林吉君
　　　　　　　　專　　門　　員　田中　義一君
　　　　—————————————
三月二十二日
　椹沢、大曽根両村間の町村道を県道に編入の請
　願（松浦東介君紹介）（第一四六一号）
　田吹川災害復旧工事促進に関する請願（山本久
　雄君紹介）（第一五二一号）
　都市計画審議会令の一部改正に関する請願（野
　村專太郎君紹介）（第一五二二号）
　道路法及び同法施行令の一部改正に関する請願
　（野村專太郎君紹介）（第一五二三号）
　吉井川上流下原地内の堤防築設工事継続に関す
　る請願（大村清一君紹介）（第一五四九号）
　吉井川上流原及び薪森原地内に堤防築設の請願
　（大村清一君紹介）（第一五五〇号）
　熱海市の温泉開発事業費国庫補助等に関する請
　願（畠山鶴吉君紹介）（第一五五二号）
　新丹那トンネル開さく工事継続に関する請願（
　畠山鶴吉君紹介）（第一五五四号）
　県道小田原、伊東間を観光道路として改修工事
　施行の請願（畠山鶴吉君紹介）（第一五五五
　号）
　甲種防火建築に対する国庫補助の請願（畠山鶴
　吉君紹介）（第一五五六号）
　熱海、三島間を観光道路として改修工事施行の
　請願（畠山鶴吉君紹介）（第一五五七号）
　国際観光温泉交化都市として熱海市に国庫補助
　金交付の請願（畠山鶴吉君紹介）（第一五五八
　号）
　国費による中仙道以東地区五河川の排水工事施
　行に関する請願（中島守利君外四名紹介）（第
　一五五九号）
の審査を本委員会に付託された。
同日
　建物の耐用年数算定に関する陳情書（第四三三
　号）
を本委員会に送付された。
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本日の会議に付した請願
　一　横浜文壽堂印刷株式会社工場立退に伴う職
　　　員救済の請願（門司亮君紹介）（第八八
　　　号）
　二　朱太川切替工事施行に関する請願（小川原
　　　政信君紹介）（第八九号）
　三　芝川下流沿岸地帶の水害防止に関する請願
　　　（志田義信君外一名紹介）（第九二号）
　四　見返資金による三陸東海岸国道開設の請願
　　　（志田義信君紹介）（第九五号）
　五　長良橋架替促進の請願（大野伴睦君紹介）
　　　（第九六号）
　六　川口村地内山入川改修工事施行の請願外一
　　　件（福田篤泰君紹介）（第九七号）
　七　鹿兒島県下特殊土壌の災害防止に関する請
　　　願（中馬辰猪君紹介）（第九八号）
　八　月光川上流砂防工事施行の請願（志田義信
　　　君紹介）（第九九号）
　九　中藻興部、奧興部間開拓道路開設の請願（
　　　松田鐵藏君紹介）（第一〇三号）
一〇　本別町に上水道敷経の請願（伊藤郷一君紹
　　　介）（第一〇七号）
一一　関門海峡隧道工事促進の請願（坂本實君紹
　　　介）（第一一三号）
一二　味間村味間奧より篠山口駅に至る道路を県
　　　道に編入の請願（有田喜一君紹介）（第一
　　　三〇号）
一三　吉野川改修工事促進の請願（生田和平君外
　　　一名紹介）（第一三二号）
一四　竹田川改修工事施行の請願（有田喜一君紹
　　　介）（第一三三号）
一五　昭和橋を永久橋に架替え並びに同地内道路
　　　改修工事施行の請願（橋本龍伍君紹介）（
　　　第一三四号）
一六　日開谷川勝名橋下流の堤防補強並びにしゆ
　　　んせつ工事施行の請願（岡田勢一君紹介）
　　　（第一三五号）
一七　房総半島の国道三十七号線道路改良工事施
　　　行の請願（多田勇君紹介）（第一三七号）
一八　球磨川改修工事施行の請願（坂田道太君紹
　　　介）（第一九一号）
一九　犀川に国直轄改修工事施行の請願（植原悦
　　　二郎君外一名紹介）（第二〇〇号）
二〇　鍋田川に国直轄改修工事施行の請願（江崎
　　　真澄君紹介）（第二五〇号）
二一　木曽川上流の堤防築設費増額の請願（江崎
　　　真澄君外二名紹介）（第二五一号）
二二　安野呂川改修工事施行の請願（冨永格五郎
　　　君紹介）（第二五二号）
二三　宝満川改修工事施行の請願（中島茂喜君紹
　　　介）（第二六〇号）
二四　荒澤村地内に防災のため池築設の請願（野
　　　原正勝君紹介）（第二七三号）
二五　北上川沿岸排水施設工事施行の請願（内海
　　　安吉君紹介）（第二七四号）
二六　鹿峠村飯田より牛ヶ首間の道路開設費国庫
　　　補助の請願（田中角榮君紹介）（第二九一
　　　号）
二七　見返資金による三陸東海岸国道開設の請願
　　　（柄澤登志子君紹介）（第三〇二号）
二八　国道四号線中盛岡市、青森県界間道路改修
　　　工事施行の請願（山本猛夫君外二名紹介）
　　　（第三一一号）
二九　雄物川改修工事に伴う損失補償に関する請
　　　願（前田榮之助君紹介）（第三二八号）
三〇　松島観光道路整備拡充費国庫補助等の請願
　　　（安部俊吾君外一名紹介）（第三六二号）
三一　鹿兒島県下の治山治水事業費国庫補助増額
　　　の請願（中馬辰猪君紹介）（第四三四号）
三二　福良町沿岸に防波堤築設の請願（塩田賀四
　　　郎君紹介）（第四三九号）
三三　田野畑海岸に観光道路開設の請願（小澤佐
　　　重喜君紹介）（第四五〇号）
三四　由良川改修工事に関する請願（大石ヨシエ
　　　君紹介）（第四六一号）
三五　県道長岡、桂谷線改良工事費国庫補助の請
　　　願（田中角榮君紹介）（第四六二号）
三六　大川右岸に堤防復旧並びに放水路に永久橋
　　　架設の請願（菅家喜六君紹介）（第四六三
　　　号）
三七　月山山ろく開拓道路開設の請願（池田正之
　　　輔君紹介）（第四九〇号）
三八　県道盛岡秋田線改修工事施行の請願（山本
　　　猛夫君紹介）（第五〇二号）
三九　丸森町地内内川を中小河川に編入の請願（
　　　庄司一郎君紹介）（第五〇三号）
四〇　野木村野渡地内渡良瀬川に堤防築設の請願
　　　（小平久雄君紹介）（第五〇四号）
四一　県道串村、鹿野間道路改修工事施行の請願
　　　（青柳一郎君紹介）（第五〇五号）
四二　赤麻沼遊水池の放水路しゆんせつの請願（
　　　青木正君紹介）（第五〇六号）
四三　大袖開拓道路開設促進に関する請願（志田
　　　義信君紹介）（第五三三号）
四四　国道十号線本莊町以南地区改修工事施行の
　　　請願（村上清治君紹介）（第五三六号）
四五　都市計画事業に対する国庫補助増額等に関
　　　する請願（平野三郎君紹介）（第五四三
　　　号）
四六　戦災復興特別都市計画事業に対する国庫補
　　　助金削減反対の請願（平野三郎君紹介）（
　　　第五四四号）
四七　坪田村に砂防工事施行の請願（菊池義郎君
　　　紹介）（第五四五号）
四八　最上地域総合開発促進に関する請願（志田
　　　義信君紹介）（第五四六号）
四九　最上用支流乱川改修工事施行の請願（志田
　　　義信君紹介）（第五四七号）
五〇　県道川前路線改修工事施行の請願（志田義
　　　信君紹介）（第五四八号）
五一　川口市芝川樋管改修並びに排水施設整備の
　　　請願（志田義信君紹介）（第五四九号）
五二　丹生川上流に砂防工事施行の請願（志田義
　　　信君紹介）（第五九六号）
五三　県道大石田、富沢間改修工事促進の請願（
　　　志田義信君紹介）（第五九七号）
五四　母袋川、湯沢川上流に砂防工事促進の請願
　　　（志田義信君紹介）（第五九八号）
五五　丹生川橋を永久橋に架替の請願（志田義信
　　　君紹介）（第五九九号）
五六　小国川下流富田地内の災害復旧及び堤防築
　　　設の請願（志田義信君紹介）（第六〇〇
　　　号）
五七　赤井川砂防工事施行の請願（志田義信君紹
　　　介）（第六〇一号）
五八　県道楯岡線を国道に編入並びに改修工事施
　　　行等の請願（庄司一郎君紹介）（第六〇二
　　　号）
五九　白水川上流に砂防工事施行の請願（志田義
　　　信君紹介）（第六〇三号）
六〇　巨瀬川改修工事施行の請願（荒木萬壽夫君
　　　外二名紹介）（第六五三号）
六一　内川外二川の改修工事施行の請願（高塩三
　　　郎君外二名紹介）（第六五四号）
六二　柴山湖外二湖の国営沿岸排水工事施行に関
　　　する請願（坂田英一君紹介）（第六五五
　　　号）
六三　国道十五号線中橋本、五條間改修工事施行
　　　の請願（前田正男君紹介）（第六五六号）
六四　十川改修工事施行の請願（山崎岩男君紹
　　　介）（第六五七号）
六五　大蔵村地内災害防除施設に関する請願（志
　　　田義信君紹介）（第六五八号）
六六　吉井川改修工事予算増額等に関する請願（
　　　星島二郎君外五名紹介）（第六五九号）
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○内海委員長代理　これより会議を開きます。
　日程によりまして請願の審査をいたします。紹介議員の出席の都合によりまして、委員長において日程を適宜変更いたしますので、あらかじめ御了承願います。
　それでは日程二六、鹿峠村飯田より牛ヶ首間の道路開設費国庫補助の請願、田中角榮君紹介、文書表番号第二九一号及び日程三五、県道長岡、桂谷線改良工事費国庫補助の請願、田中角榮君紹介、文書表番号第四六二号を一括議題といたします。紹介議員の説明を求めます。紹介議員田中角榮君。

○田中（角）委員　ただいま議題になりました鹿峠村飯田より午ヶ首間の道路開設費国庫補助の請願及び県道長岡、桂谷線改良工事費国庫補助の請願に対し、簡単に紹介御説明申し上げます。
　まず鹿峠村飯田より牛ヶ首間の道路開設費国庫補助の請願に対して申し上げます。請願者は新潟県南蒲原郡鹿峠村長蒲澤藤太郎君外一名であります。本請願の要旨は、新潟県南蒲原郡の東北端に位する鹿峠村は、村の中央を縦貫する五輪峠など一連の小山脈によつて前谷部落と外谷部落とに両断されているため、文化の文流、産業の開発に大なる影響を及ぼし、経済上の損失も大きい。幸い昭和二十五年度中、失業救済事業として国費で五輪峠の山腹に隧道の開設を実施されたのであるが、この工事には多額な資金を必要とし、本村の貧弱なる財政ではとうてい早期に完成することはできない。ついては、同事業に対し、国庫をもつて補助されたいというのであります。
　次に県道長岡、桂谷線改良工事費国庫補助の請願について紹介申し上げますと、請願者は、新潟県古志郡太田村長佐藤重君であります。本請願の要旨は、県道長岡、桂谷線は、新潟県古志郡太田村外四箇村地内にある三百ないし四百メートルの山岳地帶で、平坦な土地なく、ために自動車はもちろん自転車でさえも通行不能な状態である。ついては、県村財政の窮乏にかんがみ、これが改良に要する工事費を国庫をもつて補助されたいというのであります。以上両案に対しましては御審議の上、すみやかに御採択くださらんことを願う次第であります。

○内海委員長代理　この際以上の各請願に対する当局の意見を伺いたいと存じますが、まだ当局の出席がありませんので留保いたしておきます。
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　　　　〔内海委員長代理退席、田中委員長代理着席〕

○田中委員長代理　次に日程第二五、北上川沿岸排水施設工事施行の請願、内海安吉君紹介、文書表第二七四号を議題とし、紹介議員の説明を求めます。紹介議員内海安吉君。

○内海委員　請願者は宮城県牡鹿郡稻井村長三浦広君外九名であります。本請願の要旨は、宮城県牡鹿郡稻井村は、三万山に囲まれ、耕地が北上川平潮時の水位より低いため、八十ミリ以上の降雨直後は、たちまち冠水し、昭和二十五年も水稻においては、皆無の状態である。ついては、昨年末から着工予定になつている北上川の附帶工事真野川逆水防止の堰堤工事と並行して、真野川沿岸の排水施設工事を施行されたというのであります。どうぞ御採択の上、急速にこの工事を施行されたいことを希望いたします。

○田中委員長代理　本件に関しまして政府側の説明を求めたいのでありますが、政府側委員の出席の都合上あとまわしにいたしたいと思います。
　　　　—————————————

○田中委員長代理　次に日程第二九、雄物川改修工事に伴う損失補償に関する請願、前田榮之助君紹介、文書表第三二八号を議題といたします。紹介議員の説明を求めます。紹介議員前田榮之助君。

○前田（榮）委員　雄物川改修工事に伴う損失補償に関する請願でありますが、これは秋田県仙北郡大川西根村長外百九十八名の請願でありまして、秋田県仙北郡大川西根村は、雄物川改修工事計画により、耕地約三百六十七町歩のうち、七十八町歩を失うことになり、その結果、犠牲になる農民は、耕地の全部を失うもの二十五戸、二分の一を失うもの四十二戸、三分の一を失うもの三十八戸となる。またそのため、村税、地租附加税が減収し、村財政に及ぼす影響は大きく、耕地整理組合もまた運営不可能となつて、揚水場の移転、発電所の運転停止を来す結果となる。ついては、同村の雄物川改修工事に伴う被害に対する補償を確立され、教示されたいというのであります。何とぞ御採択あらんことをお願い申し上げる次第であります。

○田中委員長代理　本件に関して政府側より説明を求めたいのでありますが、出席政府委員の都合によりましてあとまわしにいたしたいと思います。
　　　　—————————————

○田中委員長代理　次に日程第二三、宝満川改修工事施行の請願、中島茂喜君紹介、文書表第二六〇号を議題といたします。紹介議員の説明を求めます。

○福田（繁）委員　宝満川改修工事施行の請願でありますが、この請願者は福岡県筑紫郡筑紫村長山崎敏夫君外六名であります。
　この請願の要旨は、福岡県筑紫、朝倉、三井各郡の穀倉地帶を貫流する宝満川は年々洪水を起しまして、その流域にある筑紫郡筑紫村、あるいは朝倉郡夜須村、あるいは三井郡三国、立石、小郡、御原、味坂などの各村に毎年々々大なる被害を与え、それがために農民の不安は切実なものがあるのであります。よつてこの根本の宝満川の改修工事をなるべく早く施行してもらいたい。これがこの請願の趣旨でございます。何とぞ愼重に御調査の上、この請願の目的を貫徹するようにお願いいたします。

○田中委員長代理　本件に関し政府側より意見を求めたいのでありますが、政府委員の出席の都合上後刻一括意見を求むることにいたします。
　　　　—————————————

○田中委員長代理　次に日程第三〇、松島観光道路整備拡充費国庫補助等の請願、安部俊吾君外一名紹介、文書表第三六二号を議題といたします。紹介議員の説明を求めます。内海安吉君。

○内海委員　本請願の要旨は、日本三景の一つである松島は、古くから日本の観光地帶として有名であるが、新鮮な近代的観光魅力という点に乏しく、従つて真の松島は、松島湾を一周する観光道路の新設によつて完全な近代的観光地帶とすることができる。この工事のうち、新設を要するものは、道路、橋梁、ケーブルカーを合せ、延長七キロ余りで、全行程の五分の一にすぎない。ついては、これが整備拡充工事費に対して国費をもつて補助されたいというのであります。
　御審議の上、何とぞ御採択あらんことをお願いいたします。

○田中委員長代理　本件に関する政府側の意見は、後刻とりまとめて御発言願いたいと思います。
　　　　—————————————

○田中委員長代理　次に日程第二八、国道四号線中盛岡市、青森県界間道路改修工事施行の請願、文書表第三一一号を議題といたします。紹介議員の説明を求めます。淺利三朗君。

○淺利委員　国道第四号線というのは、東京から青森に通ずる国道であります。岩手県会議長村上順平君の請願でありますが本請願の要旨は、国道四号路線は、岩手県の中央部を南北に縦貫する重要道路でありますが、盛岡市以北は今日に至るまでほとんど放置の状態であります。従つて林産、畜産、農産物の搬出が著しくあるのでありますが、これに非常なる支障を来しておるのであります。岩手県のごとき、将来未開発資源の開発上最も重要であり、ことに青森県と通ずるところの唯一の重要幹線であります。経済的にも多大の損害をこうむつておりますので、なるべく昭和二十六年度において、同路線中、盛岡市以北青森県界までの改良工事を施行されたいというのであります。
　これは多年の懸案でありますので、政府当局におかれましても、ぜひともこれを実施されたいということを熱望しておるのであります。県会の総意をもつて請願したのでありますから、何とぞ請願の要旨を御参酌願いまして、御採択あらんことを切にお願いする次第であります。
　　　　—————————————

○田中委員長代理　本件に関しても、後刻政府側の意見を聽取したいと思います。

○田中委員長代理　次に日程第一七、房総半島の国道三十七号線道路改良工事施行の請願、多田勇君紹介、文書表第一三七号を議題にいたします。紹介議員の説明を求めます。紹介議員多田勇君。

○多田勇君　ただいま議題になりました請願について、紹介議員として請願の要旨を説明いたします。千葉県君津郡湊町町長藤井武外十五名の請願でありまして、本請願の要旨は、房総半島の西部幹線は、昭和十八年に起工せられて以来、木更津市高柳より安房郡富崎村布良に至る七十二キロの改良工事も着々進捗して、あとは十数キロの未改良地区が残つているのみである。同路線の実質は、産業及び観光道路であるから、すみやかに残存地区の工事を昭和二十六年度において完成されたいというのであります。

○田中委員長代理　本件に関する政府側の意見は、後刻とりまとめて聽取いたしたいと存じます。
　　　　—————————————

○田中委員長代理　次に日程第四八、最上地域総合開発促進に関する請願、志田義信君紹介、文書表第五四六号を議題といたします。紹介議員の説明を求めます。内海安吉君。

○内海委員　本請願の要旨は、最上川の左岸横山村から大蔵村に至る岳陵地区には、良質多量の炭田を有し、旧最上特定地域には埋蔵量五億トンを推定される複亜炭を包蔵しているが、これが開発道路である現在の県道は田道を若干改修したばかりの悪路で、幅員狭く、特に各所に峠があるため、車馬の通行は困難で、せつかくの資源も十分に活用できない実情にある。ついては、最上地域開発の重大支障となつているこれら峠に隧道を開鑿するとともに、開発道路の幅員、屈曲、高低に大改修を加えられたというのであります。
　御審議の上、何とぞ御採択あらんことをお願いいたします。

○田中委員長代理　本件に関し建設省当局の意見を求めます。建設省管理局落合企画課長。

○落合説明員　ただいま請願のありました地域は、国土総合開発法の制定前に、建設大臣が経済安定本部総務長官と協議いたしまして、特定地域に指定した地域でございます。その地域のうちで、亜炭の開発は重要な開発目標になつておりますので、この亜炭の埋蔵しておるところを縦走する道路の、建設の促進方を要望されておるのであります。建設省といたしましては、山形県当局と協議の上、この地域に対しまして、幅員四メートル五十センチの道路の建設計画を持つております。実施につきましては、国家財政の状況を勘案いたしまして、でき得る限り急速に請願の趣旨に沿うようにいたしたいと存じます。

○田中委員長代理　次に日程第三九、丸森町地内内川を中小河川に編入の請願、文書表第五〇三号を議題といたします。紹介議員の説明を求めます。内海安吉君。

○内海委員　本請願、阿武隈川下流工事附帶工事として宮城県伊具郡丸森町地内内川の合流地点の防災工事は、現在建設省で施行中であるが、県道新橋から上流の内川約三キロの両沿岸をすみやかに中小河川に編入されたいというのであります。ちようどこの問題は、建設省当局のおとりはからいによつて、何でも編入されるがごとく聞いておるのでありますが、なお強く急速に施行していただくようにお願いいたします。何とぞ御採択あらんことをお願いいたします。
　　　　—————————————

○田中委員長代理　本件に関しましては、政府委員が出席いたしておりませんので、後刻答弁を求むることにいたします。
　お諮りいたします。本日の日程中、ただいままで審査いたしました日程第一七、第二三、第二五、第三六、第二八ないし第三〇、第三五、第三九及び第四八の各請願は、その趣旨はいずれも適切妥当なるものと認めまして、これを採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○田中委員長代理　御異議なしと認めます。よつてさよう決しました。
　なおただいま採択と決しました各請願に関する報告書の作成並びに提出手続等は、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○田中委員長代理　御異議なしと認めます。よつてさようにとりはからいます。
　なお当委員会に付託になつておりまする各種請願に対しまして、建設省よりの意見は、一括して後日求めることといたしたいと存じます。
　爾余の請願を延期することに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○田中委員長代理　御異議なしと認めます。よつて残余の請願は延期せられました。
　なお次会の日時は公報をもつてお知らせいたします。本日はこれにて散会いたします。
　　　　午後三時十七分散会