第12回国会　参議院　建設委員会　第1号（1951-10-10）

昭和二十六年十月十日（水曜日）
　　　午後四時十二分開会
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　委員氏名
　　　委員長　　　　　小林　英三君
　　　理事　　　　　　赤木　正雄君
　　　理事　　　　　　田中　　一君
　　　理事　　　　　　小川　久義君
　　　　　　　　　　　石川　榮一君
　　　　　　　　　　　島津　忠彦君
　　　　　　　　　　　平井　太郎君
　　　　　　　　　　　深水　六郎君
　　　　　　　　　　　小林　亦治君
　　　　　　　　　　　波多野　鼎君
　　　　　　　　　　　三輪　貞治君
　　　　　　　　　　　川上　嘉一君
　　　　　　　　　　　徳川　宗敬君
　　　　　　　　　　　田方　　進君
　　　　　　　　　　　東　　　隆君
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　出席者は左の通り。
　　　委員長　　　　　小林　英三君
　　　理事
　　　　　　　　　　　赤木　正雄君
　　　　　　　　　　　田中　　一君
　　　　　　　　　　　小川　久義君
　　　委員
　　　　　　　　　　　深水　六郎君
　　　　　　　　　　　小林　亦治君
　　　　　　　　　　　徳川　宗敬君
　　　　　　　　　　　東　　　隆君
　　事務局側
　　　常任委員会専門
　　　員　　　　　　　武井　　篤君
　　　常任委員会専門
　　　員　　　　　　　菊池　璋三君
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　　本日の会議に付した事件
○河川、道路、都市及び建築等各種事
　業並びに国土その他諸計画に関する
　調査の件（報告書に関する件）
○本委員会の運営に関する件
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○理事（赤木正雄君）　これから委員会を開きます。
　調査報告のことでありますが、調査報告案といたしまして、
　　　河川、道路、都市及び建築等各種事業並びに国土その他諸計画に関する調査
　　右に関し未だ調査を終えないが一応ここに多数意見者の署名を附し、その経過並びに結果を報告する。
　これを委員長から今までの規定によりまして、議長に出したいと思います。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○理事（赤木正雄君）　なおこれに対する案文は委員長に御一任願えましようか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○理事（赤木正雄君）　ではそういうふうにお願いいたします。
　なお成規の手続によりまして、只今御承認下さいましたかたがたの御署名を願います。
　　多数意見者署名
　　　　小林　亦治　　深水　六郎
　　　　田中　　一　　小川　久義
　　　　東　　　隆　　徳川　宗敬
　　　　赤木　正雄

○理事（赤木正雄君）　次に第十二国会建設委員会審議並びに調査事項案についてお諮りいたします。お手許にあるこの案の中に一、法案関係の（イ）住宅緊急措置令の廃止に関する法案、これは恐らくこの法案が出るものと思います。その次の（ロ）の利根川開発法案並びに北上川開発法案、これは衆議院継続審議のものでありますから、本委員会に廻つて来るか来ないかは未定であります。でありますから、そのお考えで願います。
　二の補正予算関係で、（イ）住宅金融公庫関係、（ロ）特別調達庁関係。
　三の調査案件は国土総合開発について。これは十九の特定地域に対して安本と建設省で考えておりますから、この委員会でも一々それについて調査したらどうかと思います。又北海道開発に関する調査、これも同様に調査したら如何かと思います。次に電源開発国策会社設立案に関する調査、この案は御承知の通りに、実は今朝の新聞にも出ていました政府……自由党の案と、それに対するほかの民間の案が出ていました。これが具体的の問題になる場合には、当然この委員会においても一応調査して見たい、こういうように考えております。次の（ニ）は、治山、治水、砂防について。京都平和池問題に関する調査、小貝川付替工事に関する調査、これは土地買収の関係もありますから、一応調査して見たらどうかと思います。（三）は行政整理及び機構改革について。これはこの国会では行政整理及び機構改革については触れないように政府は言つております。併し時期がありましたら、この委員会としても重大の関係がありますから、この委員会として考えて行こう、こういうことに考えております。（四）は災害復旧並びに防災について。本年度発生災害の処理等に関する調査、海岸堤防に関する調査。次は（五）、公共事業地と地方財政について。公共事業に対する地方財政負担力と平衡交付金並びに地方起債に関する調査。

○小川久義君　ちよつと逆戻りするようになりますが、（四）の災害復旧に関する調査の中へ、去年のやつの復旧がどの程度に進んで、その補助金などがどのように支払われておるか、これを一つ調査する必要があるんじやないかと思います。

○理事（赤木正雄君）　只今小川委員の仰せの通りに、単に本年度の発生災害にかかわらず、既往の災害に対してもまだ十分復旧できていませんから、これも当然に調査したい、こういうふうに思います。次に（六）として、特別調達庁関係について。これは解除物件及び接収家屋返還等に関する調査、これも御承知の通り講和条約がいよいよ締結されて、これが発効いたしますと、特別調達庁はどうなるかというふうの問題もありますから、これは十分調査する必要があると思います。次に（七）として、建築及び住宅関係について。不良住宅改良に関する調査、公営住宅法に基く建設三カ年計画に関する調査、官庁営繕法施行に関する調査。次に（八）として、道路関係について。財源問題に関する調査、高速度自動車道路計画に関する調査、これは御承知の通りに東京から神戸まで特に高速度で走らせる自動車道路を設けようというふうなことは新聞に出ていますから、当然この委員会としてもあらかじめ調査する必要があるのであります。地方建設業施行について。入札合理化対策及び標準請負契約約款等に関する調査。
　（十）は失業対策事業の効果について。
　大体以上の案を持つていますが、皆さんのお考えをお伺いした上で、この上に追加したいと思います。

○田中一君　都市計画の問題が入つていませんが、どこかへ……。

○理事（赤木正雄君）　今お話になりました都市計画の問題がここに入つていませんから、特に都市計画に関する調査、これを一項加えたいと思います。（十一）にいたしまして、（十一）は都市計画に関する調査。

○小林亦治君　これは三の（六）になりますが、特別調達庁関係ですが、これはどの点までこの委員会の権限といいましようか、管掌する範囲がどの点まであるでしようか。

○理事（赤木正雄君）　お答えいたします。この建設委員会に関しましては、特別調達庁の所管に関する事項、こういうふうになつています。

○田中一君　そうすると、全部ということになりますね。

○理事（赤木正雄君）　大体全部……。

○田中一君　予算全部ということになりますね。

○理事（赤木正雄君）　無論そうです。予算全部についてこの委員会において調査をいたします。

○小林亦治君　この特別調達庁関係で、決算面でもいろいろ問題になつている事項がたくさんあるのでありまして、今度解除物件及び接収家屋返還等に関する調査となると、相当専門的な調査をしなければならんと思います。何かそれに対する膳立のようなものを、如何ようにして調査するか。

○理事（赤木正雄君）　今のところは特別にそういう考えもありませんが、必要に応じまして或いはそういう人を雇つて調査させる、こういうこともできると思います。ほかに御質問ないですか。

○田中一君　（ニ）の治山、治水、砂防についてのうち、京都の平和池問題だけを取上げてありますが、これと関連したような災害が広島にもあり、又は他府県にもあるのじやないかと思います。そういう点はどこにはめ込んで一緒にやつたらいいかわからんのですが。

○理事（赤木正雄君）　お答えいたします。これは本年度発生災害、（四）ですね、この中に含めて差支えなかろうと思います。京都の問題も特に（ニ）に入れなくても、或いは災害復旧並びに防災について、この中に含めて差支えないかと思います。

○田中一君　これは休会中の委員会に私から要求しておいたのですが、本年度のケート台風における災害が、主に小さい、いわゆる十五万円以下の工事が多いように報告が来ております。十五万円以下の災害というものを集計して欲しいということを防災課長に申出してあるのです。どうも各府県の事情を情報を聞きますと、十五万円以上の工事より十五万円以下の工事のほうが総数において多いのじやないかという見方があるものですから、これを今日の委員会でももう一遍再確認して頂いて、防災課長のほうにその資料の提出を早急に図つてもらうようにお願いしたいと思います。

○理事（赤木正雄君）　今お話の通りに十五万円以下の災害個所、又これに要する金額、これはお話の通りに私もそういうふうなことに同感であります。従つてこれは委員会から特に再調するように当局に申上げます。ほかに質問ありませんか。

○田中一君　あと懇談で一つどう持つて行くかということを、速記をやめて懇談してやつたらいいのじやないかと思います。

○理事（赤木正雄君）　委員長が見えましたから私の委員長の席は委員長に代ります。
　　　〔理事赤木正雄君退席、委員長着席〕

○委員長（小林英三君）　それでは本日は委員会はこれを以て散会いたします。
　　　午後四時二十五分散会