第140回国会　衆議院　文教委員会　第16号（1997-05-28）

平成九年五月二十八日（水曜日）
　　　　午前九時三十二分開議
出席委員
　　委員長　　二田　孝治君
　　　理事　栗原　裕康君　理事　田中眞紀子君
　　　理事　佐藤　茂樹君　理事　藤村　　修君
　　　理事　山元　　勉君　理事　石井　郁子君
　　　　　　岩永　峯一君　　　　佐田玄一郎君
　　　　　　島村　宜伸君　　　　戸井田　徹君
　　　　　　中山　成彬君　　　　山口　泰明君
　　　　　　渡辺　博道君　　　　井上　義久君
　　　　　　池坊　保子君　　　　旭道山和泰君
　　　　　　西　　博義君　　　　西岡　武夫君
　　　　　　三沢　　淳君　　　　肥田美代子君
　　　　　　山原健二郎君　　　　保坂　展人君
　　　　　　粟屋　敏信君
　出席政府委員
　　　　　　　文部政務次官　　　佐田玄一郎君
　　　　　　　文部大臣官房長　　佐藤　禎一君
　　　　　　　文部省教育助成
　　　　　　　局長　　　　　　　小林　敬治君
　委員外の出席者
　　　　　　　　議　　　　　員　田中眞紀子君
　　　　　　　　議　　　　　員　住　　博司君
　　　　　　　　議　　　　　員　中谷　　元君
　　　　　　　　議　　　　　員　栗原　博久君
　　　　　　　　議　　　　　員　秋葉　忠利君
　　　　　　　　議　　　　　員　藤村　　修君
　　　　　　　　議　　　　　員　山元　　勉君
　　　　　　　　議　　　　　員　粟屋　敏信君
　　　　　　　　文教委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　岡村　　豊君
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五月二十七日
　小学校及び中学校の教諭の普通免許状授与に係
　る教育職員免許法の特例等に関する法律案（田
　中眞紀子君外九名提出、衆法第三一号）
同日
　大学教員への任期制導入の法制化反対に関する
　請願（山元勉君紹介）（第三一五〇号）
　同（山元勉君紹介）（第三一九七号）
　同（山原健二郎君紹介）（第三二七三号）
　同（山元勉君紹介）（第三二七四号）
　地域のスポーツ環境整備充実のためのスポーツ
　振興くじ制度の早期樹立に関する請願（逢沢一
　郎君紹介）（第三一五一号）
　同（石川要三君紹介）（第三一五二号）
　同（稲葉大和君紹介）（第三一五三号）
　同（小里貞利君紹介）（第三一五四号）
　同（小渕恵三君紹介）（第三一五五号）
　同（奥野誠亮君紹介）（第三一五六号）
　同（亀井善之君紹介）（第三一五七号）
　同（瓦力君紹介）（第三一五八号）
　同（木村義雄君紹介）（第三一五九号）
　同（岸田文雄君紹介）（第三一六〇号）
　同（小泉純一郎君紹介）（第三一六一号）
　同（小坂憲次君紹介）（第三一六二号）
　同（河野洋平君紹介）（第三一六三号）
　同（坂本三十次君紹介）（第三一六四号）
　同外三十八件（鈴木俊一君紹介）（第三一六五
　号）
　同（園田修光君紹介）（第三一六六号）
　同（中井洽君紹介）（第三一六七号）
　同（中川正春君紹介）（第三一六八号）
　同（中野寛成君紹介）（第三一六九号）
　同（中山利生君紹介）（第三一七〇号）
　同（西田司君紹介）（第三一七一号）
　同（野田聖子君紹介）（第三一七二号）
　同（原田昇左右君紹介）（第三一七三号）
　同（深谷隆司君紹介）（第三一七四号）
　同（船田元君紹介）（第三一七五号）
　同（保利耕輔君紹介）（第三一七六号）
　同（松永光君紹介）（第三一七七号）
　同（宮下創平君紹介）（第三一七八号）
　同（森喜朗君紹介）（第三一七九号）
　同（柳沢伯夫君紹介）（第三一八〇号）
　同（相沢英之君紹介）（第三一九八号）
　同（逢沢一郎君紹介）（第三一九九号）
　同（石破茂君紹介）（第三二〇〇号）
　同（今村雅弘君紹介）（第三二〇一号）
　同（遠藤利明君紹介）（第三二〇二号）
　同（小渕恵三君紹介）（第三二〇三号）
　同（鹿野道彦君紹介）（第三二〇四号）
　同（河村建夫君紹介）（第三二〇五号）
　同（木村義雄君紹介）（第三二〇六号）
　同（小泉純一郎君紹介）（第三二〇七号）
　同（高村正彦君紹介）（第三二〇八号）
　同（達増拓也君紹介）（第三二〇九号）
　同（中島洋次郎君紹介）（第三二一〇号）
　同（中野寛成君紹介）（第三二一一号）
　同（野田聖子君紹介）（第三二一二号）
　同（鳩山邦夫君紹介）（第三二一三号）
　同（原田昇左右君紹介）（第三二一四号）
　同（平林鴻三君紹介）（第三二一五号）
　同（深谷隆司君紹介）（第三二一六号）
　同（松浪健四郎君紹介）（第三二一七号）
　同（三沢淳君紹介）（第三二一八号）
　同（森喜朗君紹介）（第三二一九号）
　同（上田清司君紹介）（第三二七五号）
　同（奥田幹生君紹介）（第三二七六号）
　同（鹿野道彦君紹介）（第三二七七号）
　同（川崎二郎君紹介）（第三二七八号）
　同（坂本剛二君紹介）（第三二七九号）
　同（田村憲久君紹介）（第三二八〇号）
　同（玉置一弥君紹介）（第三二八一号）
　同（玉沢徳一郎君紹介）（第三二八二号）
　同外八件（中尾栄一君紹介）（第三二八三号）
　同（中谷元君紹介）（第三二八四号）
　同（鳩山邦夫君紹介）（第三一八五号）
　同（林義郎君紹介）（第三二八六号）
　同（堀込征雄君紹介）（第三二八七号）
　同（村井仁君紹介）（第三二八八号）
　同（森英介君紹介）（第三二八九号）
　同（森喜朗君紹介）（第三二九〇号）
　同（森山眞弓君紹介）（第三二九一号）
　同（山本公一君紹介）（第三二九二号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
　小学校及び中学校の教諭の普通免許状授与に係
　る教育職員免許法の特例等に関する法律案（田
　中眞紀子君外九名提出、衆法第三一号）
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○二田委員長　これより会議を開きます。
　田中眞紀子君外九名提出、小学校及び中学校の教諭の普通免許状授与に係る教育職員免許法の特例等に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。田中眞紀子君。
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　小学校及び中学校の教諭の普通免許状授与に係
　　る教育職員免許法の特例等に関する法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
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○田中（眞）議員　ただいま議題となりました小学校及び中学校の教諭の普通免許状授与に係る教育職員免許法の特例等に関する法律案につきまして、提出者を代表いたしまして、その提案理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
　人は国家最大の宝であり、質の高い人材を育成するために社会全体が協力することは当然のことと言えます。殊に、公教育の現場で人材育成に携
わる立場にある教員の資質を向上させ、そうした質の高い人材を教育現場に提供するよう制度を整えることは国家の義務であります。少子・高齢化やいじめの問題など、さまざまな社会問題を抱える我が国にとっては、喫緊の課題と言えます。
　また、不幸にして心身に障害を持ち、日常生活を送る上でケアを受ける必要のある方々も少なくありません。
　本来は国民皆介護が理想でありますが、少なくとも義務教育に従事する教員が、個人の尊厳及び社会連帯の理念に関する認識を深め、人の心の痛みを理解し、人間一人一人が違った能力や個性を有しているという事実に目を開かせることは、教育者の社会的影響を考えた場合、有効なことと考えます。
　将来教育現場で活躍される方々が、高齢者や障害者に対する介護等の体験をみずからの原体験として持ち、また、そうした経験を現場に生かしていくことによって、人の心の痛みのわかる人づくり、各人の価値観の相違を認められる心を持った人づくりの実現に資することを期待しております。
　次に、この法案について骨子を御説明申し上げます。
　第一に、この法律の趣旨として、義務教育に従事する教員が個人の尊厳及び社会連帯の理念に関する認識を深めることの重要性にかんがみ、小学校または中学校の教諭の普通免許状の授与を受けようとする者に対して、障害者、高齢者等に対する介護等の体験を義務づけることとし、そのための教育職員免許法の特例等を定めることとしております。
　第二に、当分の間の措置として、教育職員免許法第五条の規定により大学等において所定の単位を修得して小学校または中学校の教諭の普通免許状の授与を受けるためには、原則として盲学校、聾学校、養護学校または社会福祉施設等において介護等の体験を行うことを要することとしております。
　第三に、普通免許状の授与を希望する者の介護等の体験が適切に行われるよう、国及び地方公共団体、学校や社会福祉施設等の設置者、大学及び教員養成機関は、それぞれ必要な措置、協力及び配慮をするものとしております。
　第四に、小学校または中学校の教員を採用しようとする者は、その選考に当たっては、この法律の趣旨にのっとり、教員志望者が行った介護等の体験を勘案するよう努めるものとしております。
　なお、この法律は、平成十年四月一日から施行し、平成十年四月入学生から適用することといたしております。
　私は、本法律が成立し、施行されましたならば、教員の資質向上、義務教育の一層の充実が図られるばかりではなく、真に人に優しい社会を構築していく上での基礎の一つともなり得るものと確信いたしております。
　何とぞ、慎重御審議の上、速やかに御賛同くださいますようお願い申し上げます。
　以上です。

○二田委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る三十日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前九時三十七分散会
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