第12回国会　衆議院　経済安定委員会　第2号（1951-10-19）

昭和二十六年十月十九日（金曜日）
　　　　午後二時三十一分開議
　出席委員
　　　委員長　圖司　安正君
　　　理事　志田　義信君　理事　多田　　勇君
　　　理事　永井　英修君　理事　竹山祐太郎君
　　　理事　勝間田清一君
　　　　　　岩川　與助君　　　小野瀬忠兵衞君
　　　　　　寺本　　齋君　　　　渕　　通義君
　　　　　　細田　榮藏君　　　　宮原幸三郎君
　　　　　　村上　清治君　　　　有田　喜一君
　　　　　　中崎　　敏君
　出席政府委員
　　　　　　　　農林政務次官　　島村　軍次君
　　　　　　　　物価政務次官　　郡　　祐一君
　委員外の出席者
　　　　　　　　経済安定事務官
　　　　　　　　（民生局長）　　前谷　重夫君
　　　　　　　　経済安定事務官
　　　　　　　　（民生局食糧課
　　　　　　　　長）　　　　　　花園　一郎君
　　　　　　　　経済安定事務官
　　　　　　　　（物価庁第二部
　　　　　　　　長）　　　　　　永野　正二君
　　　　　　　　専　　門　　員　圓地與四松君
　　　　　　　　専　　門　　員　菅田清治郎君
十月十六日
　委員羽田野次郎君辞任につき、その補欠として
　松本六太郎君が議長の指名で委員に選任された。
　　　　―――――――――――――
十月十八日
　日米経済積極的協力に関する陳情書
　（第四三号）
　大隅、熊毛地方の総合開発促進に関する陳情書
　（第五九
　号）
　四国西南地域を国土総合開発法に基く特定地域
　に指定の陳情書
　（第九二号）
　同（第九三号）
　同外一件
　（第九七号）
を本委員会に送付された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した事件
　食糧の需給計画に関する件
　　　　―――――――――――――

○圖司委員長　これより会議を開きます。
　本日は食糧の需給計画に関する件を議題に供します。まず本件に関する政府の説明を求めます。前谷民生局長。

○前谷説明員　お手元にお配りいたしました資料について御説明申し上げます。お配りいたしました資料は、二十五会計年度におきまする主要食糧の需給実績と、二十六会計年度におきまする主要食糧の需給計画と、この二葉がお手元にお配りいたしてあるのでございます。これにつきまして簡単に御説明申し上げます。
　二欄ございますが、一つはトンになつておりまして千トン単位でございます。一つは石単位にいたしまして、千石単位でございます。
　それでは御説明いたします。第一に持越しの点でございますが、本年の四月一日現在の持越しは、二十六会計年度におきましては、二千二百九十二万石になつております。そのうち米は千五百七十二万石、麦は七百二十万石、これを前年度に対比いたしますると、二十五年度におきましては二百五十二万一千三百石、本年の四月一日の持越しは前年よりも減つておりますが、これは二十四年度におきましては輸入が二百八十三万八千トンの輸入実績であつたのでございますが、二十五年度の輸入実績の表にもございますように二百二十九万六千トン、約五十四万トンという輸入の減があつたわけでございます。その結果持越しの差が出て参つたのでございます。
　次に供給の面について申し上げますると、二十六年度におきましては、年度内におきまする総供給は五千百五十二万石でございまして、そのうち米が三千百六万七千石、麦は二千四十五万三千石となつておるわけであります。この年度内の供給は、昨年度に比べましてふえております。そのふえておりまするのは——米につきましては大体百万石減になつております。
　供出につきましては、昨年度が二千七百五十二万三千石でございました。本年度の供出につきましては、まだ供出割当も決定いたしませんし、最終的な第二次収穫予想もございませんので、一応かりに二千五百万石と押えて、計算をいたしたわけでございまして、本年度の米の買入れ数量につきましては、これは一応仮の数字というふうに御承知を願いたいと思います。その仮の数字を基礎といたしますると、供出においては二百万石昨年度に比較いたしまして減少いたしておりまするけれども、一方輸入におきまして外米が昨年に比べまして百万石の増加となつておりまする関係上、本年度は昨年度に比べまして、米において差引百万石供給の減になつております。
　麦につきましては、供出は昨年度におきましては、七百六十二万石でございました。本年は現在までのところ六百九十九万三千石でございまして、約六十三万石ほど本年度の供出が減少いたしております。
　　　　〔委員長退席、永井（英）委員長代理着席〕
しかし一方におきまして、輸入におきましては、昨年度は千四十三万三千石の輸入でございましたのが、本年度におきましては大体千三百四十六万石程度の輸入が見込まれまするので、麦におきましては輸入におきまして約三百万石程度の増になるわけでございます。従いまして全体を差引いたしますると百四十万石程度の供給の増ということに相なつておるわけでございます。
　需要の面につきましては昨年と同様に一応現在の配給状況を維持するという建前で、人口増を考えておりますから、需要におきましてはその程度増加いたしております。ただ二十六年度におきましては、仮定でございますが、もしかりに来年の一月一日から麦の統制撤廃が行われるということになりますれば、これは従来の政府の委託加工の関係で、政府手持ちが民間手持ちにかわるという必要がございますので、工場ランニングとして約二百万石程度のものが増加いたす、こういうふうになるわけでございます。従いまして本年四月一日の持越しは、明年の四月一日の持越しに比べますると、明年の四月一日の持越しは、この表にもございますように千九百九万三千石になりまして、本年四月一日の二千二百九十二万石より減少いたすという関係になるわけでございます。本年度の千九百九万三千石の内訳は、米におきまして千三百五十八万七千石でありまして、麦は五百五十万六千石、かようになつておるわけであります。以上簡単でございますが、御説明申し上げます。

○竹山委員　あとまた大臣が来られたら伺いますが、今の説明に関連した点だけで伺つておきます。来年の四月一日の持越しから推算した——もちろんいろいろな仮定があるが、もう一年先の需給計画というものをごく簡単に御説明願います。

○前谷説明員　明年の四月以降の需給ということでございますが、これはいろいろな仮定が入らないと非常にむずかしいと思います。明年の端境期までの需給を考えてみますると、大体統制の撤廃、配給の継続という問題がございますが、一応過去における配給制度と同様に消費が行われる、そうして消費の増というものが起らないということになりまして、人口増のみを考えて、大体四月以降十月末の端境期までを考えてみると、大体五千万石、これは米換算でございますが、米麦合せまして五千万石程度のものが必要かと思うのであります。それに対しまして手持ちがここにございますように約二千万石ございますし、そのほかに、先ほど申し上げましたように、もし今年の供出を二千五百万石といたしますると、そこに昨年度の計算等からいたしますと余剰のものが考えられるわけであります。それからまた明年産麦の買入れ、それから本年度におきますると同様な明年の作柄でありまして、そうして早場米の買付と申しますか、出まわりと申しますか、それが大体同様に参るということにいたしまして、今年の十一月一日における持越しと同様に考えまして、需要が動かないということになりますると、この期間におきまして輸入が二百万トン程度あればやつて行けるのではなかろうか、かように考えられます。大体全体の輸入といたしましては年間三百万トン程度の輸入をするということになるのじやなかろうか、これは一つの推定のもとに考えられるわけでございます。
　米につきましては、やはり同様の考え方で、現在の米食率は五五％になつておりますが、それと同じ割合で参るということになりますると、四月から十一月までの需要がほぼ二千七百万石程度になろうかと思います。それを先ほどと同様な形で参りますると、大体米につきましても三百万石余のものがこの期間に輸入がなければならぬ、大体五十万トン程度ということになるかと思います。しかしながら内地米につきましては、結局供給力は昨年より下まわるという点と、人口増加というふうな点から考えまして、これはものの量からいたしまして、内地米を食う割合というものは多少減るのじやなかろうかと考えるわけであります。
　　　　〔永井（英）委員長代理退席、委員長着席〕

○竹山委員　今の計画と、それから今お話の五十万トンと三百万トン、三百万トンは小麦の意味に私は聞いたのですが——ちよつとここをはつきり聞かなかつたが、その輸入計画と今後の全体の輸入計画との関係をもう少し詳しく伺いたい。

○前谷説明員　この二十六会計年度におきまするように、全体の輸入計画は、この表でも米麦合せて二百九十万トンでございます。私、先ほど申し上げました三百万トンは米麦合せてでございます。そうして明年度は最低三百万トン程度、十万トン以上増加すれば、大体現在の消費状況のもとにおいてはいいのじやなかろうか、かように考えております。これと米の方につきましては、この表にございまする八十九万トンは、ことしの四月から十月までにおきましては、前年度のずれが相当ございましたし、割に入着が順調でございましたので、大体八十九万トン程度の入着を見ておるわけでございますが、明年の四月以降のものは、現在の買付状況のもとにおいては減るのじやなかろうかというふうに考えられます。従いまして、その点につきましては、麦との振りかえ、その他の地域との買付というふうなことで、相当増加すべく現在検討中でございます。

○圖司委員長　次会は公報をもつてお知らせいたします。
　本日はこの程度にて散会いたします。
　　　　午後二時四十八分散会