第35回国会　参議院　本会議　第2号（1960-07-22）

昭和三十五年七月二十二日（金曜日）
　　　午前十一時十三分開議
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　議事日程　第二号
　　昭和三十五年七月二十二日
　　　午前十時開議
　第一　九州地方開発促進法の一部を改正する法律案（第三十四回国会内閣提出衆議院送付）
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○議長（松野鶴平君）　諸般の報告は、朗読を省略いたします。
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○議長（松野鶴平君）　これより本日の会議を開きます。
　元本院議長河井彌八君は、昨二十一日逝去せられました。まことに痛惜哀悼の至りにたえません。
　つきましては、この際、同君に対し、院議をもって弔詞を贈呈することとし、その弔詞は議長に一任せられたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。
　議長において起草いたしました弔詞を朗読いたします。
　　　〔総員起立〕
　参議院はさきに参議院議長として憲政の発揚につとめられました文化財保護委員会委員長従二位勲一等河井彌八君の長逝に対しましてつつしんで哀悼の意を表しうやうやしく弔詞をささげます。
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　弔詞の贈呈方は、議長において取り計らいます。
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○議長（松野鶴平君）　日程第一、九州地方開発促進法の一部を改正する法律案（第三十四回国会内閣提出衆議院送付）を議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。建設委員長岩沢忠恭君。
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　　　〔岩沢忠恭君登壇、拍手〕

○岩沢忠恭君　ただいま議題となりました九州地方開発促進法の一部を改正する法律案について、建設委員会における審議の経過並びに結果を御報告いたします。
　同法は昨年四月施行となったものでありますが、附則第二項の規定に基づいて、このたび次のように改正しようとするものであります。すなわち、九州地方開発促進計画に基づいて行なう事業について、当該の県が財政再建団体である場合は、自治大臣が経済企画庁長官と協議して定める重要な事業に要する経費については、国の負担割合を通常の負担割合より二割引き上げること、また、財政再建団体以外の県で、内閣総理大臣が財政の状況を勘案して指定する県に対しては、その事業の経費にかかわる国の負担割合を通常の割合の二割以内において政令で定める割合だけ引き上げることにしたことであります。なお、この引き上げ措置によって、県の負担割合が一割未満となる場合には、一割となるように国の負担割合を定めることにしております。
　委員会における質疑のおもなるものは、地方開発における国の補助制度に対する基本的考え方の問題、第十三条に規定する内閣総理大臣が指定する財政再建団体以外の県の指定の準拠等でありましたが、詳細は会議録に譲ることといたします。
　かくて質疑を終わり、討論に入りましたところ、米田委員から、自由民主党を代表して、次の附帯決議案を付して賛成する旨の発言がありました。
　附帯決議案は次の通りであります。
　　法第十三条に規定する財政再建団体以外の県に対する国の負担割合は、財政再建団体と同程度の財政力の県に対しては、将来財政再建団体と同率となるよう政府において措置すべきである。
　次いで、日本社会党内村委員、民主社会党田上委員及び無所属小平委員から、それぞれ米田委員提案の附帯決議案を付して賛成する旨の発言がありました。
　かくて討論を終了し、採決の結果、本案は全会一致原案の通り可決すべきものと決定いたしました。
　次いで、米田委員提案の附帯決議案について採決の結果、全会一致をもって本委員会の附帯決議とすることに決定いたしました。
　以上御報告申し上げます。（拍手）

○議長（松野鶴平君）　別に御発言もなければ、これより本案の採決をいたします。
　本案全部を問題に供します。本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕

○議長（松野鶴平君）　総員起立と認めます。よって本案は全会一致をもって可決せられました。
　暫時休憩いたします。
　　　午前十一時十九分休憩
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　　　午後四時三十八分開議

○議長（松野鶴平君）　休憩前に引き続き、これより会議を開きます。
　この際、日程に追加して、
　原子力委員会委員の任命に関する件を議題とすることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。
　内閣から、原子力委員会設置法第八条第一項の規定により、有澤廣巳君、木原均君を原子力委員会委員に任命することについて、本院の同意を求めて参りました。本件に同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕

○議長（松野鶴平君）　総員起立と認めます。よって本件は全会一致をもって同意することに決しました。
　　　　　―――――・―――――

○議長（松野鶴平君）　この際、日程に追加して、
　国家公安委員会委員の任命に関する件を議題とすることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認
　めます。
　内閣から、警察法第七条第一項の規定により、永野重雄君を国家公安委員会委員に任命することについて、本院の同意を求めて参りました。本件に同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕

○議長（松野鶴平君）　過半数と認めます。よって本件は同意することに決しました。
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○議長（松野鶴平君）　この際、日程に追加して、
　中央更生保護審査会委員の任命に関する件を議題とすることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。
　内閣から、犯罪者予防更生法第五条第一項の規定により、大塚今比古君を中央更生保護審査会委員に任命することについて、本院の同意を求めて参りました。本件に同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕

○議長（松野鶴平君）　総員起立と認めます。よって本件は全会一致をもって同意することに決しました。
　　　　　―――――・―――――

○議長（松野鶴平君）　この際、日程に追加して、
　運輸審議会委員の任命に関する件を議題とすることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。
　内閣から、運輸省設置法第九条第一項の規定により、片岡義信君、谷村唯一郎君を運輸審議会委員に任命することについて、本院の同意を求めて参りました。本件に同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕

○議長（松野鶴平君）　総員起立と認めます。よって本件は全会一致をもって同意することに決しました。
　　　　　―――――・―――――

○議長（松野鶴平君）　この際、日程に追加して、
　日本放送協会経営委員会委員の任命に関する件を議題とすることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。
　内閣から、放送法第十六条第一項の規定により、今井道雄君、靱勉君、七里義雄君、八木宗十郎君を日本放送協会経営委員会委員に任命することについて、本院の同意を求めて参りました。本件に同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕

○議長（松野鶴平君）　総員起立と認めます。よって本件は、全会一致をもって同意することに決しました。
　　　　　―――――・―――――

○議長（松野鶴平君）　参事に報告させます。
　　　〔参事朗読〕
本日衆議院から左の議案が提出された。よって議長は直ちにこれを議院運営委員会に付託した。
　国立国会図書館法の規定により行政各部門に置かれる支部図書館及びその職員に関する法律の一部を改正する法律案
本日衆議院から左の内閣提出案を受領した。よって議長は直ちにこれを委員会に付託した。
　自転車競技法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案
　小型自動車競走法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案
　　　　　　　　　商工委員会に付託
　モーターボート競走法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案
　　　　　　　　　運輸委員会に付託
本日委員長から左の報告書が提出された。
　国立国会図書館法の規定により行政各部門に置かれる支部図書館及びその職員に関する法律の一部を改正する法律案可決報告書
　モーターボート競走法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案可決報告書
　自転車競技法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案可決報告書
　小型自動車競走法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案可決報告書
　　　　　―――――・―――――

○議長（松野鶴平君）　この際、日程に追加して、
　国立国会図書館法の規定により行政各部門に置かれる支部図書館及びその職員に関する法律の一部を改正する法律案（衆議院提出）を議題とすることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。まず委員長の報告を求めます。議院運営委員会理事田中茂穂君。
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　　　〔田中茂穂君登壇、拍手〕

○田中茂穂君　ただいま議題となりました国立国会図書館法の規定により行政各部門に置かれる支部図書館及びその職員に関する法律の一部を改正する法律案について、議院運営委員会における審査の経過並びに結果について御報告申しあげます。
　本法案の内容は、国立国会図書館支部図書館として、現在各省庁に二十八館の支部図書館が設置されているのに加えて、新たに行政管理庁に支部図書館を増設し、もって行政管理に関する専門図書館たるにふさわしい内容の充実と管理運営を行なおうとするものであります。本委員会においては、審査の結果、全会一致をもって可決すべきものと決定した次第であります。
　以上御報告申し上げます。（拍手）

○議長（松野鶴平君）　別に御発言もなければ、これより本案の採決をいたします。
　本案全部を問題に供します。本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕

○議長（松野鶴平君）　総員起立と認めます。よって本案は全会一致をもって可決せられました。
　　　　　―――――・―――――

○議長（松野鶴平君）　この際、日程に追加して、
　モーターボート競走法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（第三十四回国会内閣提出、第三十五回国会衆議院送付）を議題とすることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。まず、委員長の報告を求めます。運輸委員長平島敏夫君。
　　　　―――――――――――――
　　　〔平島敏夫君登壇、拍手〕

○平島敏夫君　ただいま議題となりましたモーターボート競走法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案について、運輸委員会における審議の経過並びに結果について御報告申し上げます。
　本改正案は、モーターボート競走法による造船関係事業及び海難防止事業の振興に関する現行の交付金制度を、さらに一年間延長しようとするものであります。
　運輸委員会においては、相澤委員より、政府が総理府に設けようとする公営競技調査会について質疑がありました後、討論に入りましたところ、相澤委員より日本社会党を代表して反対の意見の開陳があり、採決の結果、本法律案は多数をもって原案通り可決すべきものと決定いたしました。
　以上御報告申し上げます。（拍手）

○議長（松野鶴平君）　別に御発言もなければ、これより本案の採決をいたします。
　本案全部を問題に供します。本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕

○議長（松野鶴平君）　過半数と認めます。よって本案は可決せられました。
　　　　　―――――・―――――

○議長（松野鶴平君）　この際、日程に追加して、
　自転車競技法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案、
　小型自動車競走法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（いずれも第三十四回国会内閣提出、第三十五回国会衆議院送付）、
　以上両案を一括して議題とすることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。まず委員長の報告を求めます。商工委員長山本利壽君。
　　　　―――――――――――――
　　　〔山本利壽君登壇、拍手〕

○山本利壽君　ただいま議題となりました二法案について、商工委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。
　まず、自転車競技法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案について申し上げますと、本法律案は、競輪収益による自転車等機械関係事業の振興に関する規定が、本年九月三十日で期限が切れ、それ以降は別に法律で定めるところによるものとされておりますので、現行制度をさしあたり一カ年間存続させようとするものであります。
　次に、小型自動車競走法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案は、競輪の場合と同様に、オートレースの収益による自動車等機械関係事業の振興に関する制度を、やはり、さしあたり一カ年間存続させようとするものであります。
　本委員会においては、これら二法案について、一括して審査を行なったのでありますが、競輪存廃の問題についてどう考えるかとの質問に対し、内閣に公営競技調査会を設け、自由な立場から検討を加えてもらうこととなっているとの答弁がありました。その他の質疑応答については会議録に譲ります。
　質疑を終わり、討論に入りましたところ、別に発言もなく、次いで採決いたしましたところ、これら二法律案はいずれも多数をもって原案の通り可決すべきものと決定いたしました。
　以上御報告を終わります。（拍手）

○議長（松野鶴平君）　別に御発言もなければ、これより両案の採決をいたします。
　両案全部を問題に供します。両案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕

○議長（松野鶴平君）　過半数と認めます。よって両案は可決せられました。
　　　　　―――――・―――――

○議長（松野鶴平君）　この際、お諮りいたします。
　内閣委員長中野文門君、地方行政委員長新谷寅三郎君、法務委員長大川光三君、社会労働委員長加藤武徳君、農林水産委員長堀本宜実君、商工委員長山本利壽君、運輸委員長平島敏夫君、逓信委員長柴田栄君、建設委員長岩沢忠恭君、予算委員長小林英三君、決算委員長上原正吉君、懲罰委員長大谷贇雄君から、それぞれ常任委員長を辞任いたしたいとの申し出がございました。いずれも許可することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。よっていずれも許可することに決しました。

○議長（松野鶴平君）　この際、日程に追加して、
　欠員中の議院運営委員長及びただいま辞任を許可されました各常任委員長の選挙を行ないたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。

○田中茂穂君　常任委員長の選挙は、その手続を省略し、議長において指名することの動議を提出いたします。

○阿部竹松君　私は、ただいまの田中茂穂君の動議に賛成いたします。

○議長（松野鶴平君）　田中君の動議に御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。
　よって議長は、内閣委員長に吉江勝保君を指名いたします。
　　　〔拍手〕
　地方行政委員長に増原恵吉君を指名いたします。
　　　〔拍手〕
　法務委員長に松村秀逸君を指名いたします。
　　　〔拍手〕
　社会労働委員長に吉武恵市君を指名いたします。
　　　〔拍手〕
　農林水産委員長に藤野繁雄君を指名いたします。
　　　〔拍手〕
　商工委員長に剱木亨弘君を指名いたします。
　　　〔拍手〕
　運輸委員長に三木與吉郎君を指名いたします。
　　　〔拍手〕
　逓信委員長に鈴木恭一君を指名いたします。
　　　〔拍手〕
　建設委員長に稲浦鹿藏君を指名いたします。
　　　〔拍手〕
　予算委員長に堀木鎌三君を指名いたします。
　　　〔拍手〕
　決算委員長に佐藤芳男君を指名いたします。
　　　〔拍手〕
　議院運営委員長に斎藤昇君を指名いたします。
　　　〔拍手〕
　懲罰委員長に苫米地英俊君を指名いたします。
　　　〔拍手〕
　　　　　―――――・―――――

○議長（松野鶴平君）　この際、お諮りいたします。大谷潤君から裁判官訴追委員を、柏原やす君から同予備員を、それぞれ辞任いたしたいとの申し出がございました。いずれも許可することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。よっていずれも許可することに決しました。
　　　　　―――――・―――――

○議長（松野鶴平君）　つきましては、この際、日程に追加して、
　裁判官訴追委員及び同予備員の選挙を行ないたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。

○田中茂穂君　裁判官訴追委員及び同予備員の選挙は、いずれもその手続を省略し、議長において指名することの動議を提出いたします。

○阿部竹松君　私は、ただいまの田中茂穂君の動議に賛成いたします。（拍手）

○議長（松野鶴平君）　田中君の動議に御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。
　よって議長は、裁判官訴追委員に大川光三君、同予備員に大谷瑩潤君を指名いたします。
　　　　　―――――・―――――

○議長（松野鶴平君）　内閣から、七月二日任期満了の飼料需給安定審議会委員梶原茂嘉君、松野孝一君、大河原一次君、七月六日任期満了の北海道開発審議会委員西田信一君、堀末治君の後任者及び日本ユネスコ国内委員会委員笹森順造君の辞任に伴う後任者の指名を求めて参りました。
　国土総合開発審議会委員稲浦鹿藏君、離島振興対策審議会委員藤野繁雄君は、いずれも常任委員長に選任されましたので、国会法第三十一条第二項の規定により、それぞれその職を解かれました。
　また、四国地方開発審議会委員について、新たに委員三名を指名することになっております。
　つきましては、この際、日程に追加して、
　飼料需給安定審議会委員等、各種委員の選挙を行ないたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。

○田中茂穂君　飼料需給安定審議会委員等、各種委員の選挙は、いずれもその手続を省略し、議長においてその指名をすることの動議を提出いたします。

○阿部竹松君　私は、ただいまの田中茂穂君の動議に賛成いたします。

○議長（松野鶴平君）　田中君の動議に御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。
　よって議長は、飼料需給安定審議会委員に梶原茂嘉君、松野孝一君、大河原一次君、北海道開発審議会委員に西田信一君、岡村文四郎君、日本ユネスコ国内委員会委員に木下友敬君、国土総合開発審議会委員に小沢久太郎君、離島振興対策審議会委員に永野護君、四国地方開発審議会委員に津島壽一君、堀本宜実君、久保等君を指名いたします。
　　　　　―――――・―――――

○議長（松野鶴平君）　参事に報告させます。
　　　〔参事朗読〕
本日委員長から左の案件について継続審査の要求書が提出された。
　内閣委員会
　　一、公共企業体職員等共済組合法の一部を改正する法律案（第三十四回国会閣法第一三五号）
　大蔵委員会
　　一、厚生保険特別会計法等の一部改正する法律案（第三十一回国会閣法第一六七号）
　　一、国有財産特別措置法の一部を改正する法律案（第三十四回国会閣法第一三四号）
　社会労働委員会
　　一、医療法の一部を改正する法律案（第三十一回国会閣法第一八三号）
　　一、結核医療法案（第三十一回国会参第九号）
　　一、保健婦、助産婦及び看護婦等の産前産後の休業中における代替要員の確保に関する法律案（第三十一回国会参第一三号）
　農林水産委員会
　　一、果樹農業振興特別措置法案（第三十四回国会閣法第四五号）（予備審査）
　　一、農地法の一部を改正する法律案（第三十四回国会閣法第一二五号）（予備審査）
　　一、農業協同組合法の一部を改正する法律案（第三十四回国会閣法第一二六号）（予備審査）
　建設委員会
　　一、砂防法の一部を改正する法律案（第三十三回国会参第一号）
　　一、公共土木施設災害復旧事業費国庫負担法の一部を改正する法律案（第三十三回国会参第二号）
　　一、臨海地域開発促進法案（第三十一回国会衆第六七号）
　決算委員会
　　一、昭和三十三年度一般会計歳入歳出決算、昭和三十三年度特別会計歳入歳出決算、昭和三十三年度国税収納金整理資金受払計算書、昭和三十三年度政府関係機関決算書
　　一、昭和三十三年度国有財産増減及び現在額総計算書
　　一、昭和三十三年度国有財産無償貸付状況総計算書
　　一、昭和三十三年度物品増減及び現在額総計算書
　議院運営委員会
　　一、議院及び国立国会図書館の運営に関する件本日委員長から左の調査について継続調査の要求書が提出された。
　内閣委員会
　　一、国家行政組織に関する調査
　　一、国家公務員制度及び恩給に関する調査
　　一、国の防衛に関する調査
　地方行政委員会
　　一、地方行政の改革に関する調査
　法務委員会
　　一、検察及び裁判の運営等に関する調査
　外務委員会
　　一、国際情勢等に関する調査
　大蔵委員会
　　一、租税及び金融等に関する調査
　文教委員会
　　一、教育、文化及び学術に関する調査
　社会労働委員会
　　一、社会保障制度に関する調査
　　一、労働情勢に関する調査
　農林水産委員会
　　一、農林水産政策に関する調査
　商工委員会
　　一、経済の自立と発展に関する調査
　運輸委員会
　　一、運輸事情等に関する調査
　逓信委員会
　　一、郵政事業及び電気通信事業の運営並びに電波に関する調査
　建設委員会
　　一、建設事業並びに建設諸計画に関する調査
　予算委員会
　　一、予算の執行状況に関する調査決算委員会
　　一、国家財政の経理及び国有財産の管理に関する調査
　　　　　―――――・―――――

○議長（松野鶴平君）　この際、日程に追加して、
　委員会の審査及び調査を閉会中も継続するの件を議題とすることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。
　本件はただいま報告いたしました各委員長要求の通り決することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。よって本件は各委員長要求の通り決しました。
　これにて散会いたします。
　　　午後五時三分散会
　　　　　―――――・―――――
○本日の会議に付した案件
　一、故元参議院議長河井彌八君に対し弔詞贈呈の件
　一、日程第一　九州地方開発促進法の一部を改正する法律案
　一、原子力委員会の任命に関する件
　一、国家公安委員会委員の任命に関する件
　一、中央更生保護委員会委員の任命に関する件
　一、運輸審議会委員の任命に関する件
　一、日本放送協会運営委員会委員の任命に関する件
　一、国立国会図書館法の規定により行政各部門に置かれる支部図書館及びその職員に関する法律の一部改正をする法律案
　一、モーターボート競走法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案
　一、自転車競技法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案
　一、小型自動車競技法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案
　一、常任委員長辞任の件
　一、常任委員長の選挙
　一、裁判官訴追委員会及び同予備員辞任の件
　一、裁判官訴追委員会及び同予備員の選挙
　一、飼料需要安定審議会委員、北海道開発審議委員、日本ユネスコ国内委員会委員、国土総合開発審議会委員、離島振興対策審議会委員及び四国地方開発審議会委員の選挙
　一、委員会の審査及び調査を閉会中も継続するの件