第10回国会　参議院　在外同胞引揚問題に関する特別委員会　第4号（1951-02-10）

昭和二十六年二月十日（土曜日）
　　　午前十時二十一分開会
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　　本日の会議に付した事件
○未帰還同胞の引揚促進並びに実体調
　査に関し国際連合に謝意を表明する
　ことに関する決議案に関する件
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○委員長（千田正君）　これより委員会を開会いたします。
　本日の議題となりますのは、先般皆様の御審議を願いました、曾つて昨年日本から国民の代表ということにして三名のかたがたが、外務省から倭島局長、それから宗教団体からは齋藤惣一郎氏、それから婦人のほうを代表しまして中山マサ氏三名のかたがたが国連に、第七回国会において決議されましたるところの未帰還同胞の引揚促進並びに実態調査等を国際連合を通じて行うことを懇請する決議、この決議に基きまして、非公式ではありましたが、国際連合にオブザーバーとして出席さして頂いて、幸いに各国の大多数が日本の立場を了とされて、オブザーバーの懇請を土台としまして、国連総会におきまして調査審議をするというようなことも決定されたのであります。これに対しまして、我々国民としまして感謝の決議をするということについては、先般この特別委員会において皆様にお諮り申上げた次第でございます。その際案文につきまして、いろいろ御審議願いましたが、最後に委員長に一任という皆様の御決定でございましたので、その御一任されました案文をここにお手許に御配付してあります。これを一応読上げまして、本日の本会議に提出するよう皆様の御審議、御賛成を得たいと思う次第であります。只今読上げます。
　　　未帰還同胞の引揚促進並びに実
　　　体調査に関し国際連合に謝意を
　　　表明することに関する決議
　同胞引揚に関する諸問題解決について、終戰以来五年有余にわたる連合国の終始変らない好意は、日本国民として衷心より感謝に堪えないところである。
　さきに第七回国会において、「未帰還同胞の引揚促進並びに実体調査等を国際連合を通じて行うことを懇請する決議」が議決されるや、連合国軍総司令部は、直ちにその趣を国際連合に伝達せられ、且つ、戰時捕虜問題の審議に際しては、特にわが国より三名の代表が非公式とはいえオブザーバーとして出席を許されたことについては日本国民の感銘殊に深いものがある。第五回国際連合総会において、戰時捕虜問題を人道上の見地から広く国際的平和的に解決するための措置が採択されたことにより、国民はひとしく感激を新たにし、既にその肉身との再会に光明を失つていた留守家族は更に希望を新たにするに至つた。
　国民はこの国際連合総会の決定が捕虜問題を平和的に解決する最後の途であることを信じ、一すじに今後の成行きに絶大の期待をかけている。この措置にまつて、未帰還同胞及び抑留中死亡した者についての調査が今後綿密に進められ、且つ残留者の帰還が一日も速やかに完了することは日本国民の念願である。
　本院はここに院議をもつて、わが国民を代表し、世界の平和及び基本的人権と自由の擁護の高い理想に基く国際連合の努力に対し深甚なる感謝の意を表明する。右決議する。
　以上は本日上程いたすことになりますところの決議案の案文でございます。若しお差支えなければ御決定願いまして、只今運営委員会におきましてこちらの委員会の決定を待つておるような状況でありますので、皆様の御賛同を得ますれば、直ちに運営委員会のほうに移します。

○森崎隆君　私ども賛成いたすのでありますが、一つだけお聞きいたしたいのは、衆議院のほうでも同様の措置がとられつあるのではないかと考えております。案文等につきまして、何か打合せでもあつたのでございますか、その点だけ伺います。

○委員長（千田正君）　衆議院のほうも同じ案文です。これは衆議院の委員長及び理事とも協議の上、同様の決議文を提出することになつたのであります

○高良とみ君　これは理事等において委員長と原案をお作りになつたのでございますか。

○委員長（千田正君）　そうです。この前の委員会のとき、一応案文をお手許に配付しまして御検討願つて、字句の訂正、そのうちに削除するというようなことも論議されました結果更に案文は衆議院のほうと同様に協調してやつてもらいたいという御希望がありまして、委員長一任ということになりましたので、これを衆議院の委員長と協議いたしました上に、一応この案文ができ上つたわけであります。

○高良とみ君　一つだけ御意見を伺いたいのは、もう虚心坦懐に読んで見て、ここの三項の五行目のところはちよつとどぎつい表現かと思います。「この国際連合総会の決定が捕虜問題を平和的に解決する最後の途である」というところですが、「平和的」とここに入れておるが、それでは平和的でない解決法があるのかしらという論理的の疑問が出る。これをむしろ「捕虜問題を解決する平和的最後の途である」とするか、或いはちよつと平和的というのをのけて考えて見たときに、更に趣旨がこんぐらからないのではないかと思います。「この国際連合総会の決定が捕虜問題を解決する最後の途であることを信じ」といつたほうが、余韻が端的でよりいいのではないかと考えますが、如何ですか。

○委員長（千田正君）　只今高良委員から、この案文の訂正の御提言がありました。

○高良とみ君　そう申します理由は、それでは平和的でない解決策があるのかしらと連想される。それこそ平和的でないやり方をすれば、もう混乱的なことになるので、そういうような疑惑というか、そういう連想を與えるような言葉はのけたほうが端的でいいのではないかと考えたわけであります。

○森崎隆君　その点につきまして、高良さんの申されることよくわかりますが、解決の途は飽くまでも平和的でなければならないということは我々も十分わかるのですが、ただその意味を強調したような意味にとれば、あながち平和的でない非平和的なる解決ということはまあ考えなくても済むんではないかと思う。それからもう一つは、これは技術的な問題でございますが、衆参両方で協議の上一任されておる問題もございましようし、できましたら、これは御辛抱頂きまして、お願いいたしたら如何かと私は思いますが。

○委員長（千田正君）　どうぞ。運営委員会のほうでお待ちしておるのです……が

○兼岩傳一君　今僕は小委員会に出ておりまして、こちらのほうが決定すれば、直ちに議運を開いてこの問題を取上げるというふうに進んでいます。それでちよつとお尋ねするんですが、文案の協議を今やつておられるわけですね。

○委員長（千田正君）　文案がこれでよろしかつたら、本日運営委員会にこれをかけるか、かけないかということを一応お諮りしまして……。

○兼岩傳一君　問題を一つ聞かして下さい。文案の問題……。

○委員長（千田正君）　文案の問題は、これでよろしいかということになりますれば、これを本日本会議にかける、運営委員会に提出すること如何ということに対しての皆さんの御決定を頂きたいと、こういうことです。

○兼岩傳一君　それから委員長の報告、提案の仕方についても御協議なされるのですか。

○委員長（千田正君）　提案の仕方についても、それは勿論委員長が報告したほうがいいか、理事のどなたかが報告するかということも、勿論方法としてはありますが。

○高良とみ君　先ほどの御説明はよくわかりましたが、そういう趣旨だろうと私も思つたのですが、文章としては、若し許されれば捕虜問題を解決する最後の平和的或いは平和の途であることを信じていると、そのほうだとやわらかく行くんです。併し折角衆議院との打合せもあることですから、若し皆さんの御賛同がなければ、私の希望は撤回して置いてよろしいのでございます。急ぐことでございますから……。

○安井謙君　今の御提案御尤もなようにも思いますけれども、すらつと読めば「平和的に解決する最後の途である」というように言つて、そう響きも悪くないと思いますから、原案通り御採決になつていいと思います。

○委員長（千田正君）　原案通り決定してよろしいということの御希望でございますが、御賛成のかたの御挙手を求めます。
　　　〔挙手者多数〕

○委員長（千田正君）　過半数と認めまして、原案通りこの決議案を決定することにいたします。
　次に本日の本会議にこれを提出するという点につきまして、お諮りいたします。衆議院のほうにおきましても、この問題を今回同時に提出したい、是非参議院も同調してもらいたいと、こういう御希望があつたことと、諸般の事情よりなかなか来週はいつ一体本会議が開かれるやもわからない状況なのでございます。それで衆議院とすれば、できれば参議院と同じ日に上程したい。こういう希望もあり、又先般理事会におきましても、衆議院、参議院とも同じ日に上程したほうがよろしいという決定も見ましたので、この点も皆さんにお諮りいたしまして、よろしければ、本日の本会議に提出することに決定したいと思います。御賛成のかたは……。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○長島銀藏君　只今の委員長のお話のごとく、衆参共に本日上程して頂くことは非常に結構だと思います。同時にこの提案者は委員長において一つ提案して頂きたいと思います。

○兼岩傳一君　今採決しようとされた点は、これを上程するかしないか……。私どもは実は態度を保留しておりまして、慎重に研究の結果、やはりこれは反対の趣旨を明らかにして置くことが、国際的なこういう重要な問題に対する党の態度であると決定いたしましたことを御報告申上げます従つて私はその反対の論拠は本会議において簡單に申上げたいと思いますから、ここでは省略いたしますが、かくのごとき問題を国連に持つて行くべきでないという第七回国会以来の我が党の態度、従つてかかる事柄を感謝の形で、平和に寄與するよりも戰争に寄與する危険が多分に包蔵されそいるという立場から、感謝することには反対だという、簡單に申上げると、そういう趣旨で反対でございます。

○委員長（千田正君）　只今兼岩委員から反対の意思表示がありましたが、本日の本会議にこれを提出することに御異議のないかたは御挙手願いたいと思います。
　　　〔挙手者多数〕

○委員長（千田正君）　過半数と認めまして、本日の本会議にこれを上程することに決定いたしました。つきましては、この趣旨弁明は大体発議者が行うということになつておりますので、この点を皆さんにお諮りいたしますが

○長島銀藏君　これは委員長が発議者を代表して本会議でおやり下さるようにお願いいたします。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（千田正君）　御異議ないものりといたしまして、只今の長島委員の御提案の通り、委員長から然らば趣旨弁明をいたすことにいたします。
　なおこれは委員会審査を省略することにいたしますから、この点をお諮りいたします。御異議ございませんでしようか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（千田正君）　御異議ないものと認めまして、これを委員会審査省略といたしまして、本会議に上程することにいたします。
　まだいろいろな案件がありますけれども、本会議がすぐ開かれるようでありますので、本日はこれを以て散会にいたしまして、次ば公報を以てお知らせいたします。散会いたします。
　　　午前十時三十八分散会
　出席者は左の通り。
　　　委員長　　　　　千田　　正君
　　　理事
　　　　　　　　　　　大谷　瑩潤君
　　　　　　　　　　　森崎　　隆君
　　　　　　　　　　　高良　とみ君
　　　　　　　　　　　紅露　みつ君
　　　委員
　　　　　　　　　　　石川　榮一君
　　　　　　　　　　　長島　銀藏君
　　　　　　　　　　　安井　　謙君
　　　　　　　　　　　鈴木　直人君
　　　　　　　　　　　兼岩　傳一君