第101回国会　参議院　選挙制度に関する特別委員会　第2号（1984-02-29）

昭和五十九年二月二十九日（水曜日）
　　　午後一時十分開会
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　　　委員の異動
　十二月二十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　関口　恵造君　　　　　降矢　敬義君
　　　　　中西　一郎君　　　　　名尾　良孝君
　一月十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　名尾　良孝君　　　　　梶原　　清君
　一月十九日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　栗林　卓司君　　　　　田渕　哲也君
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　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　松浦　　功君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　梶原　　清君
　　　　　　　　　　　　　　　　金丸　三郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　田沢　智治君
　　　　　　　　　　　　　　　　上野　雄文君
　　　　　　　　　　　　　　　　多田　省吾君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　岩上　二郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　加藤　武徳君
　　　　　　　　　　　　　　　　小林　国司君
　　　　　　　　　　　　　　　　斎藤栄三郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　田中　正巳君
　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川　信君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤野　賢二君
　　　　　　　　　　　　　　　　降矢　敬義君
　　　　　　　　　　　　　　　　村上　正邦君
　　　　　　　　　　　　　　　　大木　正吾君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　　哲君
　　　　　　　　　　　　　　　　大川　清幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　田代富士男君
　　　　　　　　　　　　　　　　内藤　　功君
　　　　　　　　　　　　　　　　山中　郁子君
　　　　　　　　　　　　　　　　田渕　哲也君
　　　国務大臣
　　　　　　　自　治　大　臣
　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　（国家公安委員
　　　　　　　会委員長）　　　　田川　誠一君
　　　政府委員
　　　　　　　警察庁刑事局長　　金澤　昭雄君
　　　　　　　自治政務次官　　　伊藤　公介君
　　　　　　　自治省行政局選
　　　　　　　挙部長　　　　　　岩田　　脩君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　高池　忠和君
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　　本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○小委員会設置に関する件
○選挙制度に関する調査
　（第三十七回衆議院議員総選挙の執行状況等に
　関する件）
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○委員長（松浦功君）　ただいまから選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（松浦功君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に梶原清君を指名いたします。
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○委員長（松浦功君）　次に、小委員会の設置に関する件を議題といたします。
　公職選挙法改正等の調査のため、小委員十名から成る公職選挙法改正等調査小委員会を設置することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（松浦功君）　御異議ないと認めます。
　つきましては、小委員及び小委員長の選任は、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（松浦功君）　御異議ないものと認めます。
　それでは、小委員に梶原清君、金丸三郎君、田沢智治君、降矢敬義君、上野雄文君、大木正吾君、多田省吾君、内藤功君、田渕哲也君及び前島英三郎君を指名いたします。
　また、小委員長に金丸三郎君を指名いたします。
　なお、小委員及び小委員長の辞任の許可及びその補欠選任、並びに小委員会から参考人の出席要求がありました場合の取り扱いにつきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（松浦功君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
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○委員長（松浦功君）　この際、自治大臣及び政務次官から発言を求められておりますので、順次これを許します。田川自治大臣。

○国務大臣（田川誠一君）　ごあいさつを申し上げます。
　このたび自治大臣を仰せつかりました田川誠一でございます。
　選挙の関係につきましては、当委員会の皆様方にはかねてから格別の御高配にあずかっていることに対しまして、この機会に厚くお礼を申し上げる次第でございます。
　申すまでもなく、選挙は民主政治の基盤をなすものでございます。民主政治の健全な発展を期するためには、常に国民の政治意識の涵養に努めますとともに、公正かつ明るい選挙の実現に積極的に努力してまいらなければならないと存じております。
　私といたしましては、その責任の重要さを痛感いたしまして、最大限の努力を傾注してまいる所存でございますので、委員各位におかれましては何とぞ御指導、御協力のほどをお願い申し上げます。

○委員長（松浦功君）　伊藤自治政務次官。

○政府委員（伊藤公介君）　このたび自治政務次官を拝命いたしました伊藤公介でございます。
　きょうはちょっと特別に緊張をいたしておりまして、と申しますのも、学生時代の恩師でございます中村前総長にお見えをいただいておりまして、卒業のときの証書も先生のお名前でございました。いささか緊張をいたしておりますが、よろしく御指導いただきたいと思います。
　大臣からもごあいさつがございましたとおり、当委員会は民主政治の基盤づくりあるいはルールをつくるという非常に大事な委員会でございます。先生方はいずれも大変厳しい選挙をみずから御体験をされ、その方面では高い見識をお持ちの先生方ばかりでございます。先生方の御指導をいただきながら、田川自治大臣のもとで選挙制度の充実のために全力を挙げて努力をしてまいりたいと思っております。
　よろしく御指導をお願いいたします。
　ありがとうございました。
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○委員長（松浦功君）　次に、選挙制度に関する調査を議題とし、昨年十二月に行われました第三十七回衆議院議員総選挙の執行状況、並びに選挙違反取り締まり状況につきまして報告を聴取いたします。田川自治大臣。

○国務大臣（田川誠一君）　この機会に、第三十七回衆議院議員総選挙の結果の概要について御報告を申し上げます。
　御承知のとおり、過般の総選挙は十二月三日に公示され、十二月十八日に執行されました。
　選挙当日の有権者数は約八千四百二十五万人で、前回の総選挙より三百三十三万人増加しております。
　立候補の状況について申し上げますと、今回の立候補者数は八百四十八人で、前回の総選挙に比べ十三人増加いたしました。その競争率は一・六六倍でありまして、前回の選挙に次いで戦後二番目に低い競争率であります。
　次に、投票の状況について申し上げますと、十二月十八日の投票日当日の天候は、西高東低の典型的な冬型の気圧配置となり、日本海側は雪または曇り、太平洋側は晴天でありましたが、厳しい冷え込みでありました。そのため有権者の出足が鈍く、その後持ち直したものの、投票率は前回総選挙の七四・五七％を六・六三％下回る六七・九四％であり、これまでの最低であった昭和二十二年の総選挙の六七・九五％を〇・〇一％下回りました。
　次に、当選人の状況について申し上げます。
　党派別に申し上げますと、選挙時において、自由民主党は二百五十人、日本社会党は百十二人、公明党は五十八人、民社党は三十八人、日本共産党は二十六人、新自由クラブは八人、社会民主連合は三人、無所属は十六人となっております。
　また、婦人の当選人は八人で、前回に比べ一人減少いたしました。
　次に、党派別の得票率について申し上げますと、選挙時において、自由民主党は全有効投票の四五・八％、日本社会党は一九・五％、公明党は一〇・一％、民社党は七・三％、日本共産党は九・三％、新自由クラブは二・四％、社会民主連合は〇・七％、諸派・無所属は四・九％となっております。
　次に、選挙違反の状況について申し上げますと、投票日後三十日目の一月十七日現在の仮集計において、検挙件数四千二百三十五件、検挙人員七千七百三十二人で、これを前回の総選挙に比較いたしますと、件数で四・七％、人員で〇・五％の減少となっております。
　最後に、最高裁判所裁判官国民審査の状況について申し上げます。
　今回の国民審査は、前回の国民審査以降に任命されました六人の裁判官について行われたのでありますが、その結果、罷免を可とする投票はいずれも有効投票の一〇・九％ないし九・七％程度でありまして、審査に付されました全裁判官が国民の信任を受けたのであります。
　以上をもちまして、過般の衆議院議員総選挙及び最高裁判所裁判官国民審査の結果の御報告を終わります。

○委員長（松浦功君）　金澤刑事局長。

○政府委員（金澤昭雄君）　三十七回衆議院議員総選挙における違反行為の取り締まり状況について御報告申し上げます。
　選挙期日後三十日目の一月十七日現在で集計いたしました数字は、お手元に資料としてお配りしてあります表に示したとおりでございます。
　まず、検挙状況でございますが、総数で四千二百三十五件、七千七百三十二名となっておりまして、前回総選挙における同じ時期の数四千四百四十六件、七千七百七十四名に比べますと、件数で四・七％、人員で〇・五％の減少となっております。
　罪種別に申し上げますと、買収三千八百十三件、六千九百二十名、自由妨害三十二件、三十九名、戸別訪問百六十五件、三百三十九名、文書違反百九十七件、四百五名、その他二十八件、二十九名となっておりまして、買収が検挙事件のうち件数で九〇％、人員で八九・五％と最も多くなっております。
　次に、警告の状況を申し上げますと、総数で一万四千五百十六件でございまして、前回の九千七百七十六件と比べますと四千七百四十件、四八・五％の増加となっております。なお、警告事案のほとんどは文書関係についてのものでありまして、総件数の九四・八％を占めております。
　以上、簡単でございますが、概略を御報告申し上げる次第でございます。

○委員長（松浦功君）　以上で報告の聴取は終わりました。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後一時二十一分散会
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