第140回国会　衆議院　運輸委員会　第1号（1997-01-22）

本国会召集日（平成九年一月二十日）（月曜日）
（午前零時現在）における本委員は、次のとおり
である。
　　委員長　杉山　憲夫君
　　　理事　林　　幹雄君　理事　細田　博之君
　　　理事　村田　吉隆君　理事　横内　正明君
　　　理事　江崎　鐵磨君　理事　北橋　健治君
　　　理事　久保　哲司君　理事　細川　律夫君
　　　　　　衛藤　晟一君　　　　関谷　勝嗣君
　　　　　　橘　康太郎君　　　　谷川　和穗君
　　　　　　中馬　弘毅君　　　　古屋　圭司君
　　　　　　堀内　光雄君　　　　森田　　一君
　　　　　　上田　　勇君　　　　今田　保典君
　　　　　　坂本　剛二君　　　　玉置　一弥君
　　　　　　中田　　宏君　　　　松浪健四郎君
　　　　　　川内　博史君　　　　辻　　一彦君
　　　　　　寺前　　巖君　　　　平賀　高成君
　　　　　　濱田　健一君　　　　望月　義夫君
　　　　　　米田　建二君
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平成九年一月二十二日（水曜日）
　　　　午前十時二分開議
　出席委員
　　委員長　杉山　憲夫君
　　　理事　林　　幹雄君　理事　細田　博之君
　　　理事　村田　吉隆君　理事　横内　正明君
　　　理事　江崎　鐵磨君　理事　北橋　健治君
　　　理事　久保　哲司君　理事　細川　律夫君
　　　理事　寺前　　巖君
　　　　　　関谷　勝嗣君　　　　橘　康太郎君
　　　　　　谷川　和穗君　　　　中馬　弘毅君
　　　　　　古屋　圭司君　　　　堀内　光雄君
　　　　　　森田　　一君　　　　上田　　勇君
　　　　　　今田　保典君　　　　玉置　一弥君
　　　　　　中田　　宏君　　　　松浪健四郎君
　　　　　　辻　　一彦君　　　　平賀　高成君
　　　　　　中川　智子君　　　　望月　義夫君
　　　　　　米田　建三君
　出席国務大臣
　　　　　　　　運　輸　大　臣　古賀　　誠君
　出席政府委員
　　　　　　　　運輸省運輸政策
　　　　　　　　局長　　　　　　相原　　力君
　　　　　　　　海上保安庁長官　土坂　泰敏君
　　　　—————————————
委員の異動
一月二十二日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　濱田　健一君　　　　　中川　智子君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　中川　智子君　　　　　濱田　健一君
同日
　久保哲司君が理事を辞任した。
同日
　寺前巖君が理事に当選した。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　海上保安に関する件（タンカー「ナホトカ号」
　海難・重油流出事故に関する問題）
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○杉山委員長　これより会議を開きます。
　お諮りいたします。
　去る十七日の議院運営委員会における理事の各会派割当基準の変更に伴い、理事の辞任及び補欠選任を行います。
　まず、理事の辞任についてお諮りいたします。
　理事久保哲司君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○杉山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
　引き続き、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　先例により、委員長において指名いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○杉山委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に寺前巖君を指名いたします。
　　　　　————◇—————

○杉山委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　運輸行政の実情を調査し、その合理化及び振興に関する対策を樹立するため
　陸運に関する事項
　海運に関する事項
　航空に関する事項
　港湾に関する事項
　海上保安に関する事項
　観光に関する事項
　気象に関する事項について、本会期中調査をいたしたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○杉山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
　　　　　————◇—————

○杉山委員長　陸運、海運及び航空に関する件等について調査を進めます。
　この際、タンカー・ナホトカ号海難・重油流出事故について政府より報告を求めます。古賀運輸大臣。

○古賀国務大臣　私の方から、ナホトカ号海難・流出油災害について御報告申し上げます。
　本年一月二日に発生したロシア船籍タンカー・ナホトカ号の折損沈没事故により、推定五千キロリットルの重油が日本海に流出するとともに、その船首部が推定二千八百キロリットルの重油を残存したまま漂流後、福井県安島岬沿岸に着底し、流出油の一部が沿岸に漂着する事態が生じております。
　流出油の現状等につきましては、その浮流範囲が十七日から能登半島を東側に越えて拡大するとともに、その一部が二十日、新潟県に漂着しており、沿岸への油の漂着も一府六県に広がっております。また、沈没した船尾部周辺海域でも油の湧出が続くなど、依然として予断を許さない状況にあります。
　これに対し、昨日二十一日現在で、海上保安庁の巡視船等政府関係船舶八十六隻、延べ千五十五隻、航空機二十二機、延べ五百三十三機を出動させるとともに、海上災害防止センターの契約漁船について千隻以上の動員態勢をとるなど、連日にわたって関係機関がその対策に力を尽くしております。
　私といたしましては、関係各方面の御協力を得ながら、引き続き全力を挙げて応急対策に取り組んでまいる所存であります。
　ナホトカ号の海難・流出油災害につきましては、御承知のとおり、海上保安庁は、事故発生後速やかに長官を本部長とする対策本部を設置するとともに、警備救難監を本部長とする現地対策本部を三国町に設けて対応しておりますが、十日の閣
議において私を本部長とするナホトカ号海難・流出油災害対策本部の設置について御了解いただき、同日の第一回会合において、関係省庁間で相互の密接な連携と協力のもとにその応急対策に全力を尽くすことを確認いたしました。
　その後、特に緊急かつ重大な問題となっておりました福井県三国町沿岸に着底しているタンカーの船首部に残存する油の回収・処理対策につき地元関係者間で具体的な方策がまとまりましたので、早速十四日に第二回会合を開催し、本部としてその防除方策を了承し、これを受けて直ちに海上保安庁長官から海上災害防止センターに緊急に措置を講ずるよう指示をいたしました。
　同センターでは、同日準備作業に着手し、十六日から船首部の油抜き取りのための作業を実施し、十七日までに約七百九キロリットルの油を回収しましたが、その後は荒天のため作業を中断しております。十八日には再度私自身現地に赴き、作業に全力を挙げるよう指示したところでありますが、海上での作業は天候に左右されるため、天候の回復次第、早急に油を抜き取るべく全力を尽くしてまいります。
　陸上からの施工が可能な仮設道路の整備については、既に長さ百メートルの陸上部分の道路等の整備を終え、海上部分の道路についても海岸線から八十メートルまで整備したところであります。これについても二十日から荒天のため残念ながら作業を中断しておりますが、天候の回復次第、早急に作業を再開することとしております。
　浮流油については、海上保安庁が中心となり、関係機関の協力を得て、防除作業に全力を挙げております。
　特に、能登半島を東側に越えて浮流する油については、これ以上の大幅な被害を未然に防ぐという観点から、海上保安庁の巡視船艇を重点的に集結させるとともに、海上自衛隊や海上災害防止センターにも依頼し、また関係漁民の方々とも一体となって油の防除に取り組み、沿岸部への影響を最小限に食いとめることに全力を尽くしております。
　また、若狭湾等に立地する原子力発電所の沖合について重点的に油の防除を実施するとともに、沈没した船尾部から湧出している油についても、その防除に努めております。
　なお、沈没した船尾部に残存する重油の処理については、一月二十五日から科学技術庁の深海観測装置による船尾部の現状調査を実施することとしております。
　漂着油については、関係自治体が中心となり、関係機関や民間ボランティアの方々等とも協力して、懸命にその回収に努めております。また、ボランティアの方々等の健康管理等については、万全の対策をとるよう私から関係省庁に対して指示をいたしております。
　また、以上の応急対策に加え、事態の重大さにかんがみ、被害状況の把握、被害により生じた賠償問題等の流出油による被害対策、事故原因の究明や老朽タンカー対策等の再発防止等についても政府が一体となって進めることが必要となっております。
　このため、二十日、内閣官房長官が主宰する関係閣僚会議が設置され、同日、第一回会合が開かれたところであります。
　第一回会合では、応急対策等については引き続き対策本部を中心に取り組むことや、被害状況の把握や賠償問題等の対策についても関係省庁の連携により適切な対応をすることが確認され、政府としてこれらの課題に総合的に取り組んでいくこととなりました。運輸省としても、これらの課題にどのように取り組んでいくかについての検討を進めるため、省内に事務次官を議長とする連絡会議を設置いたしました。
　最後になりますが、私は、政府の対策本部長として、関係機関と一体となり、地方公共団体や民間ボランティア等とも連携をとりつつ、緊急かつ重大な課題である流出油の防除等の応急対策に今後とも全力を尽くしてまいる所存であります。また、被害状況の把握や賠償問題等の被害対策、事故の再発防止等についても、関係省庁とも十分論議をし、運輸省として取り組むべき事項について、その解決のための方策を検討してまいります。
　運輸委員会の委員の皆様方におかれましても、引き続きの御指導、御支援、御協力を重ねてお願い申し上げる次第でございます。

○杉山委員長　以上で運輸大臣の報告は終了いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時十二分散会