第13回国会　参議院　議院運営委員会　第64号（1952-07-04）

昭和二十七年七月四日（金曜日）
　　　午前十時五十二分開会
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　出席者は左の通り。
　　　委員長　　　　　寺尾　　豊君
　　　理事
　　　　　　　　　　　加藤　武徳君
　　　　　　　　　　　木村　守江君
　　　　　　　　　　　赤木　正雄君
　　　　　　　　　　小笠原二三男君
　　　委員
　　　　　　　　　　　石川　榮一君
　　　　　　　　　　　草葉　隆圓君
　　　　　　　　　　　長谷山行毅君
　　　　　　　　　　　溝淵　春次君
　　　　　　　　　　　安井　　謙君
　　　　　　　　　　　加賀　　操君
　　　　　　　　　　　高橋　道男君
　　　　　　　　　　　菊川　孝夫君
　　　　　　　　　　　大野　幸一君
　　　　　　　　　　　相馬　助治君
　　　　　　　　　　　松浦　清一君
　　　　　　　　　　　大隈　信幸君
　　　　　　　　　　　石川　清一君
　　　　　　　　　　　矢嶋　三義君
　　　　　　　　　　　鈴木　清一君
　　　　　　　　　　　兼岩　傳一君
　　委員外議員
　　　　　　　　　　　松浦　定義君
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　　　議長　　　　　　佐藤　尚武君
　　　副議長　　　　　三木　治朗君
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　　事務局側
　　　事　務　総　長　近藤　英明君
　　　参　　　　　事
　　　（事務次長）　　芥川　　治君
　　　参　　　　　事
　　　（記録部長）　　小野寺五一君
　　　参　　　　　事
　　　（議事部長）　　河野　義克君
　　　参　　　　　事
　　　（委員部長）　　宮坂　完孝君
　　法制局側
　　　法　制　局　長　奧野　健一君
　　　参　　　　　事
　　　（第二部長）　　岸田　　実君
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　　本日の会議に付した事件
○委員長の辞任及び補欠選任に関する
　件
○委員の辞任及び補欠選任の件
○議院運営小委員の補欠選任の件
○議院運営小委員予備員の補欠選任の
　件
○在外同胞引揚促進並びに留守家族援
　護に関する決議案の委員会審査省略
　要求の件
○麦の統制廃止後の事情、接収農地及
　び開拓地状況その他農業事情等に関
　する実情調査のため議員派遣要求の
　件
○社会保障制度に関する実情調査のた
　め議員派遣要求の件
○回付案の取扱に関する件
○ダイナ台風の災害に関する緊急質問
　の件
○議院の運営に関する件
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○委員長（寺尾豊君）　これより会議を開きます。
　常任委員の辞任及び補欠に関する件をお諮りいたします。
　なおそれに追加いたしまして、常任委員長の辞任及び補欠に関する件をもお諮りいたします。

○参事（河野義克君）　懲罰委員長工藤鐵男君から都合により懲罰委員長を辞任いたしたいという辞任願が出ております。それで当の委員長を出しておられる自由党から、後任として一松政二君を推薦せられております。
　それから委員の変更を申上げます。日本社会党第四控室から、経済安定委員の栗山良夫君、通産委員の清澤俊英君がそれぞれ辞任せられて、経済安定委員に清澤俊英君、通産委員に栗山良夫君を後任として指名せられたいというお申出が出ております。
　それから改進党から、法務委員の松浦定義君、建設委員の鬼丸義齊君がそれぞれ辞任せられて、法務委員に鬼丸義齊君、建設委員に松浦定義君を後任として指名せられたいというお申出が出ております。
　それから自由党から、内閣委員の草葉隆圓君、文部委員の青山正一君、通産委員の泉山三六君、経済安定委員の古池信三君、同じく郡祐一君、水産委員の小串清一君、同じく入交太藏君、法務委員の玉柳實君がそれぞれ辞任せられて、内閣委員に郡祐一君、文部委員に小串清一君、通産委員に古池信三君、経済安定委員に泉山三六君、同じく草葉隆圓君、水産委員に青山正一君、同じく玉柳實君、法務委員に入交太藏君を後任として指名せられたいというお申出が出ております。
　それから同じく自由党から、決算委員の高橋進太郎君、懲罰委員の工藤鐵男君がそれぞれ辞任せられて、決算委員に工藤鐵男君、懲罰委員に高橋進太郎君を後任として指名せられたいというお申出が出ております。なおこの件のうち、懲罰委員の中の工藤鐵男君は懲罰委員長でありますから、委員の辞任を許可しますと、委員長は自然的に消滅する関係になりますので、そういう形では取扱わないで、本役員でありますから、本会議で委員長の辞任が許可された場合にこの委員の変更を諮るという慣行でありますから、この点については、さよう御承知を願いたいと思います。

○委員長（寺尾豊君）　以上の通り決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（寺尾豊君）　さよう決定いたします。
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○委員長（寺尾豊君）　次に議院運営小委員及び同予備員の補欠に関する件をお諮りいたします。

○参事（宮坂完孝君）　労働者農民党から、議院運営小委員水橋藤作君が辞任せられて、後任として鈴木清一君、同予備員千葉信君の後任として水橋藤作君が推薦されております。
　自由党から、議院運営小委員予備員の寺尾豊君の後任として溝淵春次君が推薦されております。

○委員長（寺尾豊君）　以上の通り決定することに、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（寺尾豊君）　さよう決定いたします。
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○委員長（寺尾豊君）　次に、決議案の委員会審査省略要求に関する件をお諮りいたします。

○事務総長（近藤英明君）　在外同胞引揚促進並びに留守家族援護に関する決議案、本件は委員会審査省略の要求書が出ております。委員会審査省略の件をお諮り願いたいと思います。なおこれはすでに正式に発議せられて委員会審査省略が要求せられておりますが、今一件、小委員会で申上げましたアジア諸国との友好促進に関する決議案は、まだ正式に発議になつておりませんが、本件についての問題があるということだけを申上げておきます。お取扱等は御相談願いたいと思います。

○小笠原二三男君　この在外同胞引揚促進並びに留守家族援護に関する決議案の趣旨弁明をおやりになる予定のかたはどなたですか。又は発議者の意向としては、いつこれを本会議に上程して欲しいというお考えであるのか、念のために伺いたいと思います。

○加藤武徳君　これは我々の党の内部の事情を申上げるのですが、我々の党としては、長島銀藏君が発議者を代表して趣旨の説明に当りたい。こういう希望を持つております。なおこれは発議者の間で十分御相談をなさることではないだろうか。こういう工合に考えております。
　なお本会議に上程をいたしまする時期ですが、七月の十日が全国大会になつておりますので、できるだけこれに近い機会というのが、我が党の発議者の意向でありますことを付け加えておきます。

○小笠原二三男君　委員会審査省略については賛成でございます。時期等は発議者と議長の御相談の上御決定になるようにして、次回においてはつきりして頂きたいと思います。本日は上程だけは留保せられるように願いたいと思います。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（寺尾豊君）　小笠原君の御意見の通り決定して、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（寺尾豊君）　さよう決定をいたします。
　なおアジヤ諸国との友好促進に関する決議案、これは正式には出ておりませんが……。

○相馬助治君　只今のこの瞬間には、まだ文案が一致を見ない状況でありますから、従いまして殆んど駄目だと思うんです。併し先ほど申しましたように、入れる場合には小委員会に話すようにしたい。一つお願いしたいと思います。

○委員長（寺尾豊君）　さよう取扱いをいたします。

○小笠原二三男君　入れる場合には、そういう取扱を願いたいということは、できない。その場合には、又議運を開いて、正規に決定の上、本会議に持つて行くようにお願いしたい。ここで案文等も見ないで、ただ単に小委員会に委任しておくことはできない。

○加藤武徳君　相馬君の、ああいう御発言でございましたが、実は我々のほうでも、案文に関しましてまだ若干疑義を持つているんです。極く簡単な議運をお開き願つて、委員会審査省略を御了解願いたいと思います。

○委員長（寺尾豊君）　それではこの問題は一応保留を願いたいと思います。
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○委員長（寺尾豊君）　議員派遣要求に関する件をお諮りいたします。

○参事（宮坂完孝君）　農林委員長羽生三七君から、議員派遣要求書が提出されております。
　当面の重要問題たる統制廃止後の麦事情、接収農地又は開拓地状況、急傾斜地帯農業事情、農業協同組合事情、開拓地営農状況及び水稲単作地帯農業事情等について実情を調査し、農林政策の確立に資するわけでありまして、派遣は第一班、瀧井治三郎君。加賀操君。第二班、宮本邦葦君。赤澤與仁君。山崎恒君。第三班池田宇右衞門君。島村軍次君。小林亦治君でありまして、第一班は、昭和二十七年七月十日より同月三十日までの内七日間、第二班は、同じく七日間、第三班は同じく九日間でありまして、派遣地は第一班が広島、福岡、第二班、岡山、愛媛、第三班、秋田、北海道、費用概算が十二万四千円。
　厚生委員長梅津錦一君から、派遣要求書が出ております。派遣の目的は、全国保育事業大会出席のため。派遣議員山下義信君、常岡一郎君。派遣期間は七月十三日から七日間。派遣地は島根県松江市であります。費用概算は二万八千円。

○委員長（寺尾豊君）　如何取計らいましようか。

○小笠原二三男君　只今の議員派遣の件は、月曜日に決定されても、時期的には遅くないように考えますが、如何ですか。

○参事（宮坂完孝君）　派遣期間は農林は七月十日からでありまして、厚生のほうも七月十三日からであります。月曜日で……。

○小笠原二三男君　どちらも、各会派が委員長を出している委員会の派遣要求でございますが、いろいろの関係から、私十分承つておりませんので、皆さんに御迷惑でございますけれども、月曜日までこの決定をお待ち願いたい。

○矢嶋三義君　月曜日まで決定を保留することに異議ありません。私も少し考えたいので、この際御答弁願いたいのですが、それは厚生委員会は、松江の大会に出席のためと言いましたが、その会はどういうかたが主催され、どういう性格の会か、それにどういう立場において調査においでになるのか。もう少し具体的に聞かして頂きたいと思います。

○加藤武徳君　今の問題も、今日でなく月曜日に持越されたらどうですか。どうせ月曜日に保留したんだから……

○委員長（寺尾豊君）　加藤君の発言は、月曜日に保留したんだから、矢嶋君の今のお調べの点も、月曜日にしたらどうかという加藤君の発言でございますが。

○矢嶋三義君　委員長を呼んで下さい……。

○委員長（寺尾豊君）　それでは、これは次回に廻すととにいたします。
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○委員長（寺尾豊君）　最後に、回付案の取扱に関する件をお諮りいたします。

○参事（河野義克君）　衆議院から、水産業協同組合法の一部を改正する法律案及び栄養改善法案について、修正の上、本院に回付して参りました。これはいずれも、本院議員の発議において本院から衆議院の方へ提出いたしておるものであります。それでこの衆議院修正につきましては、水産業協同組合法の一部を改正する法律案については水産委員会において、いろいろ協議されましたところ、一議員を除いては、衆議院の修正に全部同意せらるべきであろうという御意見であつたそうであります。それから栄養改善法案につきましては、厚生委員会において協議されましたところ、全員とも衆議院修正に異議がないということに協議されたそうであります。
　それで回付案につきましては、当該委員会の意向を本委員会に報告した上、本委員会において上程せらるべきであるということであれば上程するというのが、従来の慣行でございますので、ここに両委員会の意向を御報告いたしまして、本委員会の御意見を伺う次第でございます。

○委員長（寺尾豊君）　それでは議事部長の御報告のように取計うことに、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（寺尾豊君）　さよう決定いたします。
　一応休憩いたします。
　　　午前十一時四分休憩
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　　　午前十二時開会

○委員長（寺尾豊君）　これより委員会を開きます。
　常任委員の辞任及び補欠に関する件をお諮りいたします。

○参事（河野義克君）　休憩前の本委員会にお諮りいたしました後に、社会党第四控室から常任委員の辞任と補欠が出ておりますからお諮りいたします。大蔵委員会、野溝勝君、人事委員会、森崎隆君、通産委員会、栗山良夫君、法務委員会、吉田法晴君がそれぞれ辞任せられて、大蔵委員会に森崎隆君、人事委員会に野溝勝君、通産委員会、吉田法晴君、法務委員会、栗山良夫君を後任として指名せられたいというお申出が出ております。

○委員長（寺尾豊君）　さよう決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（寺尾豊君）　御異議ないと認めます。
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○委員長（寺尾豊君）　次に緊急質問に関する件をお諮りいたしたいと思います。

○事務総長（近藤英明君）　社会党第二控室の大野幸一君から、ダイナ台風の災害に関する件、所要時間十五分で、建設大臣、農林大臣、法務総裁の三人を要求せられまして、月曜日を希望してお申出であります。承認することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（寺尾豊君）　さよう決定いたします。
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○委員長（寺尾豊君）　明日の本会議開会についてお諮りいたします。

○加藤武徳君　今日の小委員会で決まりました日程は、今日一日の日程としましては相当張つているようでありますし、明日本会議をお開きになるようにお諮りを願いたい。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（寺尾豊君）　加藤君の御発議の通り、決定することにいたします。
　一応休憩をいたします。
　　　午後零時二分休憩
　　　〔休憩後開会に至らず〕