第101回国会　衆議院　社会労働委員会　第18号（1984-06-26）

昭和五十九年六月二十六日（火曜日）
　　　　午後三時二十五分開議
　出席委員
　　委員長　有馬　元治君
　　理事　　愛知　和男君　理事　稲垣　実男君
　　理事　　小沢　辰男君　理事　丹羽　雄哉君
　　理事　　池端　清一君　理事　村山　富市君
　　理事　平石磨作太郎君　理事　塩田　　晋君
　　　　　　伊吹　文明君　　　　自見庄三郎君
　　　　　　谷垣　禎一君　　　　東家　嘉幸君
　　　　　　友納　武人君　　　　長野　祐也君
　　　　　　西山敬次郎君　　　　野呂　昭彦君
　　　　　　浜田卓二郎君　　　　藤本　孝雄君
　　　　　　与謝野　馨君　　　　渡辺　秀央君
　　　　　　網岡　　雄君　　　　河野　　正君
　　　　　　多賀谷眞稔君　　　　竹村　泰子君
　　　　　　永井　孝信君　　　　森井　忠良君
　　　　　　大橋　敏雄君　　　　沼川　洋一君
　　　　　　橋本　文彦君　　　　森本　晃司君
　　　　　　小渕　正義君　　　　浦井　　洋君
　　　　　　田中美智子君　　　　菅　　直人君
　出席国務大臣
　　　　　　　　労　働　大　臣　坂本三十次君
　出席政府委員
　　　　　　　　労働省婦人少年
　　　　　　　　局長　　　　　　赤松　良子君
　委員外の出席者
　　　　　　　　社会労働委員会
　　　　　　　　調査室長　　　　石黒　善一君
　　　　―――――――――――――
委員の異動
六月二十六日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　今井　　勇君　　　　　森下　元晴君
　　斉藤滋与史君　　　　　東家　嘉幸君
　　箕輪　　登君　　　　　与謝野　馨君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　東家　嘉幸君　　　　　斉藤滋与史君
　　森下　元晴君　　　　　今井　　勇君
　　与謝野　馨君　　　　　箕輪　　登君
　　　　―――――――――――――
六月二十六日
　雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇
　の確保を促進するための労働省関係法律の整備
　等に関する法律案（内閣提出第八三号）
同月二十五日
　食品添加物の規制緩和反対、食品衛生行政の充
　実強化に関する請願（伊藤忠治君紹介）（第六
　八五〇号）
　同（井上泉君紹介）（第六八七八号）
　同（伊藤忠治君紹介）（第六九七一号）
　医療保険の改悪反対等に関する請願（竹内猛君
　紹介）（第六八五一号）
　同外一件（山中末治君紹介）（第六八五二号）
　同（網岡雄君紹介）（第六九三一号）
　同（塚本三郎君紹介）（第六九三二号）
　医療保険の抜本改悪反対に関する請願（塩田晋
　君紹介）（第六八五三号）
　同（村山富市君紹介）（第六八五四号）
　同（田邊誠君紹介）（第六九七三号）
　医療保険制度の改善に関する請願（左近正男君
　紹介）（第六八五五号）
　同（網岡雄君紹介）（第六八八〇号）
　同（小川国彦君紹介）（第六八八一号）
　同（左近正男君紹介）（第六八八二号）
　同（田並胤明君紹介）（第六八八三号）
　同（中村正男君紹介）（第六八八四号）
　同（藤田高敏君紹介）（第六八八五号）
　同（吉原米治君紹介）（第六八八六号）
　同外一件（網岡雄君紹介）（第六九三六号）
　同（小川国彦君紹介）（第六九三七号）
　同（左近正男君紹介）（第六九三八号）
　同（田並胤明君紹介）（第六九三九号）
　同（上野建一君紹介）（第六九七四号）
　同（遠藤和良君紹介）（第六九七五号）
　同（貝沼次郎君紹介）（第六九七六号）
　同外四件（河野正君紹介）（第六九七七号）
　同（左近正男君紹介）（第六九七八号）
　同（沢田広君紹介）（第六九七九号）
　同（田並胤明君紹介）（第六九八〇号）
　同（山本政弘君紹介）（第六九八一号）
　年金・医療・雇用保険の改悪反対、充実改善に
　関する請願外一件（上田哲君紹介）（第六八五
　六号）
　同外一件（上田卓三君紹介）（第六八六五号）
　同（小林恒人君紹介）（第六八八七号）
　同（田中恒利君紹介）（第六八八八号）
　同（竹内猛君紹介）（第六八八九号）
　同（細谷治嘉君紹介）（第六八九〇号）
　同（土井たか子君紹介）（第六九四〇号）
　同（上野建一君紹介）（第六九八二号）
　労働基準法改悪反対、男女雇用平等法制定促進
　に関する請願（細谷昭雄君紹介）（第六八五七
　号）
　同（和田貞夫君紹介）（第六八六七号）
　医療保険制度の改悪反対等に関すも請願（村山
　富市君紹介）（第六八六三号）
　同外一件（河野正君紹介）（第六九七二号）
　医療保険制度改悪反対に関する請願（上田卓三
　君紹介）（第六八六四号）
　同（上田卓三君紹介）（第六八七九号）
　同（上田卓三君紹介）（第六九三五号）
　健康保険・年金・雇用保険制度改悪反対に関す
　る請願（上田卓三君紹介）（第六八六六号）
　重度戦傷病者と妻の援護に関する請願（吹田愰
　君紹介）（第六八九一号）
　健康保険法等の一部を改正する法律案撤回等に
　関する請願（田中恒利君紹介）（第六八九二号）
　同（吉原米治君紹介）（第六八九三号）
　日雇健康保険制度の改善に関する請願（井上一
　成君紹介）（第六八九四号）
　同（池端清一君紹介）（第六八九五号）
　同（野口幸一君紹介）（第六八九六号）
　同（小川仁一君紹介）（第六九九一号）
　同（田中克彦君紹介）（第六九九二号）
　健康保険の本人十割給付堅持、年金制度改悪反
　対等に関する請願外七件（網岡雄君紹介）（第
　六八九七号）
　同外一件（佐藤観樹君紹介）（第六八九八号）
　同（横江金夫君紹介）（第六九九三号）
　仲裁裁定の即時完全実施に関する請願（安倍基
　雄君紹介）（第六九一五号）
　同（小川泰君紹介）（第六九一六号）
　同（塩田晋君紹介）（第六九一七号）
　同（菅原喜重郎君紹介）（第六九一八号）
　同（田中慶秋君紹介）（第六九一九号）
　同（滝沢幸助君紹介）（第六九二〇号）
　同（塚田延充君紹介）（第六九二一号）
　同（中井洽君紹介）（第六九二二号）
　同（中野寛成君紹介）（第六九二三号）
　同（永江一仁君紹介）（第六九二四号）
　同（西村章三君紹介）（第六九二五号）
　同（藤原哲太郎君紹介）（第六九二六号）
　同（和田一仁君紹介）（第六九二七号）
　医療・年金の改悪反対、充実改善に関する請願
　（中村茂君紹介）（第六九二八号）
　医療保険改悪反対、充実改善に関する請願外一
　件（山花貞夫君紹介）（第六九二九号）
　国民医療の改善に関する請願（前川旦君紹介）
　（第六九三〇号）
　医療保険の改悪反対、充実に関する請願（中村
　茂君紹介）（第六九三三号）
　同（山花貞夫君紹介）（第六九三四号）
　医療・年金・雇用保険の抜本改悪反対等に関す
　る請願外二件（中村茂君紹介）（第六九四一号
　）
　同（串原義直君紹介）（第六九九〇号）
　医療保険の改悪反対、医療・保健制度の拡充に
　関する請願（網岡雄君紹介）（第六九四二号）
　診療報酬の適正に関する請願（山中末治君紹介
　）（第六九四三号）
　男女雇用平等法の法制化等に関する請願外一件
　（中村茂君紹介）（第六九四四号）
　療術の制度化促進に関する請願外二件（臼井日
　出男君紹介）（第六九八三号）
　同外二件（奥田幹生君紹介）（第六九八四号）
　同外二件（倉成正君紹介）（第六九八五号）
　同（齋藤邦吉君紹介）（第六九八六号）
　同外二件（野中広務君紹介）（第六九八七号）
　医療保険・年金制度・雇用保険の改悪反対に関
　する請願（河野正君紹介）（第六九八八号）
　医療保険改悪阻止等に関する請願（城地豊司君
　紹介）（第六九八九号）
は本委員会に付託された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　委員派遣承認申請に関する件
　雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇
　の確保を促進するための労働省関係法律の整備
　等に関する法律案（内閣提出第八三号）
　　　　　――――◇―――――

○有馬委員長　これより会議を開きます。
　本日付託になりました内閣提出、雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇の確保を促進するための労働省関係法律の整備等に関する法律案を議題とし、趣旨の説明を聴取いたします。坂本労働大臣。
　　　　―――――――――――――
　雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇の確保を促進するための労働省関係法律の整備等に関する法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　―――――――――――――

○坂本国務大臣　ただいま議題となりました雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇の確保を促進するための労働省関係法律の整備等に関する法律案につきまして、その提案理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
　近年、我が国における女子労働者は着実に増加し、約千五百万人と全労働者の三分の一を超え、また、あらゆる産業、職業に進出し、我が国の経済社会の発展は今や女子労働者を抜きにしては考えられなくなってきております。女子の職業に対する意識も高まり、その生涯における職業生活の比重も増大しております。しかしながら、我が国経済社会の実態は意欲と能力のある女子労働者がそれを十分に発揮し得る環境が整えられているとは必ずしも言えない状況にあり、そのような環境を整えることが大きな課題となってきております。
　また、昭和五十年の国際婦人年を契機として、雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇を確保することが国際的潮流となっている中で、我が国は国際連合総会において採択された婦人に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約を昭和五十五年に署名したところであり、先進国の一員として、早期に関係国内法を整備し、条約の批准に備えることが要請されております。
　このような内外の情勢を考慮に入れますと、我が国においても、雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇が確保されるよう、新たな立法措置を講ずる一方、労働基準法の女子保護規定については、女子の就業分野の拡大に資するとともに、時代の変化に即したものとなるよう見直すことが必要となっております。また、これらに加えて、既婚女子労働者の増加等に伴い、女子労働者自身の健康と福祉、さらには次代を担う国民の健全な育成という観点から、母性保護等についての施策の拡充が求められているところであります。
　これらの問題については、昭和五十三年以来婦人少年問題審議会において御審議をいただいてきておりましたが、本年三月末、六年余の長期にわたる御審議の結果を建議としていただいたところであります。政府といたしましては、世界の潮流を見通し、あるべき姿へ向かって着実に進むべく歴史的な第一歩として、この建議を踏まえ法律案を作成し、関係審議会にお諮りした上、ここに提出した次第であります。
　もとより、雇用の分野において男女の均等な機会及び待遇が現実に確保されるためには、このような法制の整備と相まって、女子自身が労働に従事する者としての自覚のもとにその能力を発揮すると同時に、女子の就労についての国民全体の理解を深めることが必要でありますので、政府といたしましては、これらの機運の醸成を図ってまいることといたしております。
　次に、この法律案の内容の概要を御説明申し上げます。
　第一は、勤労婦人福祉法の名称を雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇の確保等女子労働者の福祉の増進に関する法律に改めるとともに、その内容を男女の均等な機会及び待遇の確保の促進を図るという観点から抜本的に改正することであります。
　その内容の一は、男女の均等な機会及び待遇の確保のために必要な事業主の責務を新たに規定したことであります。すなわち、募集、採用、配置及び昇進については事業主は女子と男子を均等に取り扱うよう努めなければならないこととするとともに、これらの事項について労働大臣が指針を定めることができることといたしております。また、労働省令で定める教育訓練及び福利厚生並びに定年・退職・解雇については、事業主は労働者が女子であることを理由として差別的取り扱いをしてはならないことといたしております。
　その二は、男女の均等な取り扱いに関する紛争の解決のための措置であります。このような紛争については、事業主は、まず、企業内で自主的な解決を図るように努めなければならないことといたしております。また、紛争の関係当事者から求められた場合には、都道府県婦人少年室長が必要な助言、指導または勧告を行うほか、都道府県ごとに機会均等調停委員会を設け、紛争の調停に当たらせることといたしております。
　その三は、妊娠、出産または育児のため一たん退職し、再就職しようとする女子の就業の援助の措置等であります。すなわち、事業主は、これらの女子の再雇用について特別に配慮するように努めなければならないこととし、また、国は、その再雇用の促進に必要な援助を行うように努めるものといたしております。
　第二は、労働基準法を改正し、妊娠及び出産にかかわる母性保護措置を拡充する一方、それ以外の女子保護措置について廃止または緩和することであります。
　その一は、女子の時間外・休日労働の規制について、まず、命令で定める管理職及び専門職についてはそれを廃止することといたしております。また、工業的事業の女子については時間外労働に関する現行の一日二時間の制限を廃止することとし、非工業的事業の女子については時間外・休日労働の規制を命令で定める範囲内において緩和することといたしております。
　その二は、深夜業の規制について、命令で定める管理職及び専門職、業務の性質上深夜業が必要とされる業務に従事する命令で定める短時間労働者等については、深夜業の禁止を解除することといたしております。
　その三は、危険有害業務の就業制限、生理休暇及び坑内労働についてそれぞれ現行規制を緩和するとともに、帰郷旅費の規制は廃止することといたしております。
　その四は、妊娠及び出産に係る母性保護について、まず産前休業を多胎妊娠の場合十週間に延長するとともに、産後休業を八週間に延長することとしております。また、妊産婦が請求した場合には時間外・休日労働及び深夜業を禁止することといたしております。
　最後に、この法律の施行は、事前の周知を十分に図る必要があることを考慮し、一部の規定を除き、昭和六十一年四月一日からといたしております。
　以上、雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇の確保を促進するための労働省関係法律の整備等に関する法律案の提案理由及びその内容の概要について御説明申し上げました。
　何とぞ御審議の上、速やかに御可決あらんことをお願い申し上げます。

○有馬委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　　　　　――――◇―――――

○有馬委員長　次に、委員派遣承認申請に関する件についてお諮りいたします。
　ただいま当委員会において審査中の内閣提出、健康保険法等の一部を改正する法律案について、委員を派遣し、審査の参考にいたしたいと存じます。
　つきましては、議長に対し、委員派遣承認の申請をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○有馬委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　なお、派遣地、派遣の日時、派遣委員の人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○有馬委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　次回は、明後二十八日木曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後三時三十四分散会
　　　　　――――◇―――――