第140回国会　参議院　議院運営委員会　第19号（1997-04-17）

平成九年四月十七日（木曜日）
　　　午後二時十一分開会
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　　　委員の異動
　四月十四日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　岩井　國臣君　　　　　釜本　邦茂君
　　　　　海老原義彦君　　　　　鈴木　政二君
　　　　　金田　勝年君　　　　　保坂　三蔵君
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　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　下稲葉耕吉君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　中曽根弘文君
　　　　　　　　　　　　　　　　溝手　顕正君
　　　　　　　　　　　　　　　　矢野　哲朗君
　　　　　　　　　　　　　　　　寺崎　昭久君
　　　　　　　　　　　　　　　　福本　潤一君
　　　　　　　　　　　　　　　　三重野栄子君
　　　　　　　　　　　　　　　　伊藤　基隆君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉岡　吉典君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　岩永　浩美君
　　　　　　　　　　　　　　　　釜本　邦茂君
　　　　　　　　　　　　　　　　陣内　孝雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　政二君
　　　　　　　　　　　　　　　　中原　　爽君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　　芳正君
　　　　　　　　　　　　　　　　保坂　三蔵君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　一太君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩瀬　良三君
　　　　　　　　　　　　　　　　西川　玲子君
　　　　　　　　　　　　　　　　平田　健二君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　　保君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷本　　巍君
　　　　　　　　　　　　　　　　国井　正幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　須藤美也子君
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　　　　　　　議　　　　　長　　斎藤　十朗君
　　　　　　　副　　議　　長　　松尾　官平君
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　　　事務局側
　　　　　　　事　務　総　長　　黒澤　隆雄君
　　　　　　　事　務　次　長　　堀川　久士君
　　　　　　　議　事　部　長　　島原　　勉君
　　　　　　　委　員　部　長　　宍戸　　洋君
　　　　　　　記　録　部　長　　鈴木　威男君
　　　　　　　警　務　部　長　　巻端　俊兒君
　　　　　　　庶　務　部　長　　川村　良典君
　　　　　　　管　理　部　長　　石堂　武昭君
　　　　　　　渉　外　部　長　　松本　和朗君
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　　本日の会議に付した案件
○本日の本会議の議事に関する件
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○委員長（下稲葉耕吉君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　本日の本会議の議事に関する件を議題といたします。
　本件に関し意見開陳の申し出がございます。中曽根弘文君。

○中曽根弘文君　本日は、日程第一を議題とし、委員長報告の後、お手元の資料のとおり、修正案の趣旨説明、討論、採決を行うことを御提案いたします。

○委員長（下稲葉耕吉君）　次に、吉岡吉典君。

○吉岡吉典君　私は、日本共産党を代表して、反対の意見を表明いたします。
　定例日でない日に議題もないままに本会議を招集し、あえて法案の緊急上程をしようというのは、本院の慣例に二重に背くものであり、到底認められません。
　本会議の開催は、第一回国会以来、月、水、金曜日の定例日と定められ、「会期終了日が切迫したとき、緊急を要する案件のあるとき、その他議長が必要と認めたとき」に限ってそれ以外の日に開催できるとしていることは、参議院先例録にも明記され、院の民主的慣行として尊重されてきたものです。だからこそ、予算とか日切れ法案など以外に定例日でもない日に日時だけで本会議を招集し緊急上程をした例は、過去二十年間、ただの一度もその例を見出せないのであります。今回の提案は会期末でもなければ時間が切迫しているわけでもなく、また議長からの要請があったとの報告もなく、本会議を開催しなければならない正当な根拠は何らありません。
　国会運営についての民主的な先例や慣例は、これを守り発展させることは当然であります。本件のように、先例としないとか例外の例外だからなどとして強行するやり方は、本院運営に重大な汚点を残すものであります。
　このことはまた、本院が参議院制度改革検討会や参議院改革協議会などで参議院の運営の問題等について繰り返し議論し、全会派一致の改革の提言を行うなどしてきたその根本理念をないがしろにするものでもあります。
　そもそも、本会議に緊急上程しようとする米軍用地収用特別措置法一部改正案は、委員会審議でもその憲法違反を三重四重にも指摘されてきたものですが、わずか三日半の審議で採決が強行されました。日弁連の鬼追明夫会長も、極めて違憲性の強い改正案であると指摘しつつ、国会の運営についても、各党が慎重審議をなし、安易に人権侵害をもたらし法の原理原則に反する法改正を行うことのないよう強く要望するとの声明まで発表しているものです。大田沖縄県知事も、国会での慎重審議への期待を表明していました。
　内容においても運営においても慎重な審議と民主的な運営が強く期待されている法案を、院の民主的先例や慣例を事もあろうにことごとくほごにし、その成立だけを強行する本提案は絶対に認められず、強い抗議の意思を表明して、発言を終わります。

○委員長（下稲葉耕吉君）　これより採決を行います。
　ただいまの中曽根君提案のとおり、本日の本会議の議事を進めることに賛成の諸君の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕

○委員長（下稲葉耕吉君）　多数と認めます。よって、さよう決定いたしました。
　暫時休憩いたします。
　　　午後二時十五分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
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