第34回国会　参議院　本会議　第17号（1960-04-13）

昭和三十五年四月十三日（水曜日）
　　　午前十時四十一分開議
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　議事日程　第十七号
　　昭和三十五年四月十三日
　　　午前十時開議
　第一　臨時船舶建造調整法の一部を改正する法律案（内閣提出）
　第二　農林省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
　第三　石油及び可燃性天然ガス資源開発法の一部を改正する法律案（内閣提出）
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○議長（松野鶴平君）　諸般の報告は、朗読を省略いたします。
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○議長（松野鶴平君）　これより本日の会議を開きます。
　この際、お諮りいたします。二見甚郷君から、病気のため、会期中請暇の申し出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。よって許可することに決しました。
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○議長（松野鶴平君）　議員櫻井一二郎君は、去る八日逝去せられました。まことに痛惜哀悼の至りにたえません。
　岩沢忠恭君から発言を求められております。この際、発言を許します。岩沢忠恭君。
　　　〔岩沢忠恭君登壇、拍手〕

○岩沢忠恭君　ただいま議長から御報告がありました通り、議員櫻井三郎君は、去る八日急逝せられました。私ども同僚議員として、まことに痛惜のきわみであります。ここに同君の生前を回顧し、哀悼の辞をささげたいと存じます。
　櫻井君は、明治三十二年新潟県地藏堂町に生まれ、大正十五年京都帝国大学を卒業後、東京市役所に入り、自来、北海道、岩手、宮城、島根、徳島、福岡各県、警視庁、東京都等の要職を歴任され、また、内務事務官兼外務事務官としてローマに駐在される等、内外に活躍せられたのであります。
　昭和二十一年には熊本県知事となられ、続いて輿望をになって同県知事に三回公選され、県政に大いに尽悴せられ、多大の業績を残されました。
　昭和三十四年熊本県から参議院議員に当選され、建設委員として豊富な御経験を生かされて参ったのであります。
　内外の諸情勢にかんがみ、国会の責務いよいよ重大なるときにあたり、同君のごとき練達堪能、温厚にして人格識見ともに卓越した政治家を失ったことは、まことに惜しみても余りあるところであります。
　ここに、逝去をいたむとともに、御冥福をお祈りいたして、つつしんで哀悼の言葉をささげる次第であります。（拍手）
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○議長（松野鶴平君）　お諮りいたします。櫻井三郎君に対し、院議をもって弔詞を贈呈することとし、その弔詞は議長に一任せられたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。
　議長において起草いたしました弔詞を朗読いたします。
　　　〔総員起立〕
　参議院は議員正三位勲二等櫻井三郎君の長逝に対しましてつつしんで哀悼の意を表しうやうやしく弔詞をささげます
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　弔詞の贈呈方は、議長において取り計らいます。
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○議長（松野鶴平君）　日程第一、臨時船舶建造調整法の一部を改正する法律案（内閣提出）を議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。運輸委員長平島敏夫君。
　　　〔平島敏夫君登壇、拍手〕

○平島敏夫君　ただいま議題となりました臨時船舶建造調整法の一部を改正する法律案につきまして、運輸委員会における審議の経過並びに結果を御報告申し上げます。
　現行法は、昭和二十八年第十六国会において制定されたものでありまして、そのねらいとするところは、わが国商船隊の再建をはかるための助成策、すなわち財政融資、造船利子補給等の実施に見合って、国際航海に従事し得る船舶の建造については、これを一定の基準に基づく許可制度にかげて、国民経済の要請に適合するよら調整することにあります。
　本法は、当初四カ年間の臨時立法とされておりましたが、第二十四国会において、さらに四年間延長の改正が行なわれ、今日に至っておるのであります。
　今回提出ざれた改正案の提案理由は、政府の説明によりますと、外航船舶の整備拡充は依然として必要であり、海運業の経営基盤と国際競争力の強化と促進をはかるための助成策を引き続き講ずることとしているが、これに対応するため、本法をさらに四年間、すなわちわが国海運業の経営基盤が固まると見込まれる昭和四十年三月末日まで延長する必要があるということであります。
　質疑におきましては、本法延期の事由をただし、さらに、目下造船界は不況の見通しなのに、さらに現行法を長して規制を続けるのは、造船を圧迫することにならないかとの質疑がありましたほか、海運造船の基本問題にもわたって質疑が行なわれたのであります。
　討論に入りましたところ、別に発言もなく、採決の結果、本法律案は原案通り可決すべきものと全会一致をもって決定いたしました。
　右御報告申し上げます。（拍手）

○議長（松野鶴平君）　別に御発言もなければ、これより本案の採決をいたします。
　本案全部を問題に供します。本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　〔賛成者起立〕

○議長（松野鶴平君）　過半数と認めます。よって本案は可決せられました。
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○議長（松野鶴平君）　日程第二、農林省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。
　まず委員長の報告を求めます。内閣委員長中野文門君。
　　　〔中野文門君登壇、拍手〕

○中野文門君　ただいま議題となりました農林省設置法の一部を改正する法律案につきまして、内閣委員会における審議の経過並びに結果を御報告申し上げます。
　まず、本法律案の内容について御説明申し上げますと、
　第一は、放射線育種場の新設であります。放射線を作物に照射して突然変異を生ぜしめ、これを品種改良に利用することは、つとに各国においても研究が進められ、わが国においても、原子力平和利用の一環として、昭和三十一年以来、関係試験研究機関において放射線照射室を設置し、育種研究を進めてきたが、これら室内照射による試験では、自然のままの条件を具備し得ない等の欠陥があるので、今回、農林省の付属機関として放射線育種場を新たに茨城県に設置し、ここにおいて農作物及び林木に対する放射線の圃場照射を行ならこととし、品種改良の飛躍的発展をはかろうとするものであります。
　第二は、飼料検査所の新設であります。これは、最近の飼料需要の増大に伴い、飼料検査業務を強化する必要があるので、現在これら検査業務を行なっている畜産局飼料課分室を独立の付属機関にしようとするものであります。
　第三は、名古屋農地事務局に高潮対策事業部を設置することであります。昨年九月伊勢湾地方を襲いました伊勢湾台風による干拓地等の被害にかんがみ、今回、伊勢湾高潮対策事業を総合的、計画的、かつ急速に実施するため、名古屋農地事務局に臨時に高潮対策事業部を設け、被災干拓地等の災害復旧工事、再度にわたる災害防止のための改良工事の推進をはかろうとするものであります。
　第四は、青果物行政の一元化をはかろうとするものであります。現在、生産面は振興局、流通面は農林経済局でそれぞれ分掌している果樹その他青果物に関する行政事務を、生産から消費まで一貫して振興局の所掌することとしようとするものであります。
　その他、生糸検査所において繭糸価格安定のための生糸の買い入れ及び売り渡しを行ない得ることとすること、国有林野事業特別会計に新たに設けられた治山勘定の経理に関する事務を林野庁林政部の所掌とすること、中国農業試験場の所在地を兵庫県から広島県に改めること、昨年設置された農林省の付属機関である臨時生鮮食糧品卸売市場対策調査会は、本年三月五日に予定通り答申がなされたので、今回これを廃止すること等、所要の改正を行なっております。
　内閣委員会は、前後四回にわたり委員会を開き、この間、福田農林大臣その他関係政府委員の出席を求めまして、慎重に本法律案の審議に当たりましたが、その審議におきまして、貿易の自由化の農業に及ぼす影響とこれに対する政府の基本方針、農地事務局の事業所に勤務する定員外職員及び林野庁職員の今後の定員法上の処遇に関する政府の見解、青果物行政の現状と果樹農業の振興策、昭和二十七年以来農林関係予算の総予算に対する比率が年々低下せる原因とこれに対する農林当局の所見、開墾入植者の現状とこれに対する政府の今後の対策、放射線育種場新設の民有地に及ぼす影響等の諸点につきまして、農林省当局との間に質疑応答が重ねられました。
　去る七日の委員会におきまして質疑を終わり、次いで討論に入りましたところ、自由民主党を代表して増原委員より、本法律案の附則に「昭和三十五年四月一日」とあるのを「公布の日」に改める旨の修正案が提出せられ、修正部分を除く原案に賛成の旨の発言がありました。
　かくて討論を終わり、まず、増原委員提出の修正案について採決いたしましたところ、全会一致をもって可決せられ、次いで修正部分を除く原案について採決いたしましたところ、これまた全会一致をもって可決せられました。よって本法律案は修正議決すべきものと決定いたしました。
　以上御報告申し上げます。（拍手）

○議長（松野鶴平君）　別に御発言もなければ、これより本案の採決をいたします。本案の委員長報告は修正議決報告でございます。
　本案全部を問題に供します。本案を委員長報告の通り修正議決することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕

○議長（松野鶴平君）　過半数と認めます。よって本案は委員会修正通り議決せられました。
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○議長（松野鶴平君）　日程第三、石油及び可燃性天然ガス資源開発法の一部を改正する法律案（内閣提出）を議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。商工委員長山本利壽君。
　　　〔山本利壽君登壇、拍手〕

○山本利壽君　ただいま議題となりました石油及び可燃性天然ガス資源開発法の一部を改正する法律案につきまして、商工委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。
　まず、本法律案の概要について申し上げます。石油及び可燃性天然ガス資源開発法は、石油及び天然ガスを合理的に開発するため、その掘採の方法を定めるとともに、探鉱の促進をはかることを目的として、昭和二十七年に制定されたものであります。その後、天燃ガスの探鉱は着々と進められ、相当な成果をあげて参りましたが、エネルギー資源及び化学工業原料としての天然ガスの需要は今後飛躍的に増大するものと見込まれております。今回の改正は、かかる事態に即応して、昨年来、急激に開発が進められて参りました構造性ガスの探鉱を補助金交付の対象として追加するとともに、補助事業が成功した場合における納付金の納付義務者として、補助を受けた租鉱権者を追加しようとするものであります。
　この法律案は参議院先議の議案でありまして、委員会における質疑の際に取り上げられたおもな問題は、天然ガス及び石油精製から発生するガスの生産と利用の見通し、天然ガス採取と地盤沈下問題との関係、国産原油及び天然ガス開発に対する政府の今後の方針等の点でありますが、その詳細は会議録によってごらんいただきたいと存じます。
　質疑を終わり、討論に入りましたが、別に発言もなく、直ちに採決の結果、本法律案は全会一致をもって原案通り可決すべきものと決定いたしました。
　右御報告申し上げます。（拍手）

○議長（松野鶴平君）　別に御発言もなければ、これより本案の採決をいたします。
　本案全部を問題に供します。本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕

○議長（松野鶴平君）　過半数と認めます。よって本案は可決せられました。
　次会の議事日程は、決定次第、公報をもって御通知いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時五十九分散会
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○本日の会議に付した案件
　一、請暇の件
　一、故議員櫻井三郎君に対する追悼の辞
　一、故議員櫻井三郎君に対し弔詞贈呈の件
　一、日程第一　臨時船舶建造調整法の一部を改正する法律案
　一、日程第二　農林省設置法の一部を改正する法律案
　一、日程第三　石油及び可燃性天然ガス資源開発法の一部を改正する法律案