第34回国会　衆議院　地方行政委員会　第34号（1960-07-12）

昭和三十五年七月十二日（火曜日）
　　　　午前十一時三十五分開議
　出席委員
　　委員長代理　理事　纐纈　彌三君
　　　理事　飯塚　定輔君　理事　田中　榮一君
　　　理事　吉田　重延君
　　　　　　加藤　精三君　　　　金子　岩三君
　　　　　　亀山　孝一君　　　　川崎末五郎君
　　　　　　鈴木　善幸君　　　　高田　富與君
　　　　　　津島　文治君　　　　富田　健治君
　　　　　　中島　茂喜君　　　　中山　マサ君
　　　　　　山崎　　巖君　　　　亘　　四郎君
　出席政府委員
　　　　　　　　自治政務次官　　丹羽喬四郎君
　　　　　　　　自治事務官
　　　　　　　　（大臣官房長）　柴田　　護君
　委員外の出席者
　　　　　　　　警　　視　　長
　　　　　　　　（警察庁長官官
　　　　　　　　房会計課長）　　大津　英男君
　　　　　　　　警　　視　　長
　　　　　　　　（警察庁刑事局
　　　　　　　　捜査第二課長）　槇野　　勇君
　　　　　　　　警　　視　　長
　　　　　　　　（警察庁保安局
　　　　　　　　交通課長）　　　内海　　倫君
　　　　　　　　自治事務官
　　　　　　　　（国家消防庁教
　　　　　　　　養課長）　　　　上川　　澄君
　　　　　　　　専　　門　　員　圓地與四松君
　　　　―――――――――――――
七月十二日
　委員相川勝六君及び三田村武夫君辞任につき、
　その補欠として中山マサ君及び亘四郎君が議長
　の指名で委員に選任された。
同日
　委員中山マサ君及び亘四郎君辞任につき、その
　補欠として相川勝六君及び三田村武夫君が議長
　の指名で委員に選任された。
同日
　委員金子岩三君、高田富與君及び山崎巖君辞任
　につき、その補欠として加藤鐐五郎君、早川崇
　君及び一萬田尚登君が議長の指名で委員に選任
　された。
同日
　委員一萬田尚登君、加藤鐐五郎君及び早川崇君
　辞任につき、その補欠として山崎巖君、金子岩
　三君及び高田富與君が議長の指名で委員に選任
　された。
　　　　―――――――――――――
六月二十四日
　古物営業法の一部改正に関する請願外五件（菅
　野和太郎君紹介）（第六九二三号）
　同外三件（田中伊三次君紹介）（第六九七五
　号）
　駐留軍及び自衛隊所在市町村に対する助成交付
　金等に関する請願（松永東君外一名紹介）（第
　六九二六号）
　伊勢湾台風による災害復旧費起債に関する請願
　（中村幸八君外二名紹介）（第六九五八号）
　消防施設費国庫補助増額に関する請願（足立篤
　郎君外二名紹介）（第六九五九号）
　新市町村建設促進法の効力期間延長等に関する
　請願（竹山祐太郎君外二名紹介）（第六九六一
　号）
七月十一日
　警察施設の整備に関する請願（安井吉典君紹
　介）（第七七五一号）
は本委員会に付託された。
　　　　―――――――――――――
六月二十一日
　警察官職務執行法の改正促進に関する陳情書
　（第一〇四六号）
　警察施設の整備に関する陳情書
　（第一〇四七号）
七月四日
　青少年犯罪の取締り強化に関する陳情書
　（第一一八六号）
　地方税制の改正に関する陳情書
　（第一一八八号）
　交通事故防止対策の推進に関する陳情書
　（第一一八九号）
　信号灯設置費国庫補助増額に関する陳情書
　（第一二一三号）
　地方財政の安定対策確立に関する陳情書
　（第一二六三号）
　新市町村建設促進法の有効年限延長等に関する
　陳情書（第一二六
　四号）
　地方自治の強化確立に関する陳情書
　（第一二六五号）
　国及び県事業に対する負担区分の明確化等に関
　する陳情書（第一
　二六六号）
　災害復旧費の市負担分補助対象以外の単独復旧
　事業費全額起債に関する陳情書
　（第一二六八号）
　町名及び地番の整理促進等に関する陳情書
　（第一二六九号）
　義務教育施設に対する起債の取扱に関する陳情
　書（第一二七五
　号）
　消防施設に対する国及び県費補助金の増額に関
　する陳情書
　（第一三〇七号）
　非常勤消防団員の退職報償制度に関る陳情書
　（第一三二二号）
は本委員会に参考送付された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　　請　願
　一　交付公債制度廃止等に関する請願（今井耕
　　　君紹介）（第六六号）
　二　同（中澤茂一君紹介）（第一二四号）
　三　同（松平忠久君紹介）（第一二五号）
　四　駐留軍及び自衛隊所在市町村に対する助成
　　　交付金等に関する請願（山本猛夫君紹介）
　　　（第六七号）
　五　同（簡牛凡夫君紹介）（第一九六号）
　六　同（山本猛夫君紹介）（第四二二号）
　七　交付公債制度廃止等に関する請願（池田清
　　　志君紹介）（第一九七号）
　八　同（田中彰治君紹介）（第一九八号）
　九　同（吉川久衛君紹介）（第三〇二号）
一〇　北鮮帰還に伴う警備費の財源措置に関す
　　　る請願（田中彰治君紹介）（第二四一号）
一一　自動車に泥除装備に関する請願（川崎末五
　　　郎君紹介）（第二五六号）
一二　同（田中伊三次君紹介）（第三一六号）
十三　同（前尾繁三郎君紹介）（第四七三号）
一四　公共事業に対する地方負担制度改革に関す
　　　る請願（鈴木善幸君紹介）（第四八九号）
一五　行政書士法の一部改正に関する請願（天野
　　　公義君紹介）（第六〇四号）
一六　同（高橋禎一君紹介）（第六三九号）
一七　電気、ガス消費税撤廃に関する請願外十一
　　　件（勝澤芳雄君紹介）（第六九五号）
一八　同外十一件（櫻井奎夫君紹介）（第六九六
　　　号）一九　同外九件（中嶋英夫君紹介）（第六九七
　　　号）
二〇　同外六十二件（矢尾喜三郎君紹介）（第六
　　　九八号）
二一　同外二十三件（八木昇君紹介）（第六九九
　　　号）
二二　同外四件（和田博雄君紹介）（第七〇〇
　　　号）
二三　自動車に泥除装備に関する請願（阪上安太
　　　郎君紹介）（第七一五号）
二四　ゴルフ練習場の娯楽施設利用税撤廃に関す
　　　る請願（古川丈吉君紹介）（第七三〇号）
二五　全日制市町村立高等学校教職員の退職手当
　　　全国通算に関する請願（濱地文平君紹介）
　　　（第七五四号）
二六　同（堀川恭平君紹介）（第九一三号）
二七　奄美大島の災害復旧に関する請願（保岡武
　　　久君紹介）（第七七四号）
二八　遊興飲食税減免に関する請願（田中榮一君
　　　紹介）（第七八〇号）
二九　同（荒舩清十郎君外一名紹介）（第九一一
　　　号）
三〇　同（亀山孝一君紹介）（第九一二号）
三一　全日制市町村立高等学校教職員の退職手当
　　　全国通算に関する請願（大矢省三君紹介）
　　　（第九二四号）
三二　同（田中正巳君紹介）（第九四五号）
三三　同（松浦周太郎君紹介）（第一一三四号）
三四　遊興飲食税減免に関する請願（纐纈彌三君
　　　紹介）（第九四三号）
三五　炭酸カルシウム肥料製造業者の電気ガス税
　　　免除に関する請願（笹山茂太郎君紹介）（
　　　第九四四号）
三六　全日制市町村立高等学校教職員の退職手当
　　　全国通算に関する請願（堀昌雄君紹介）（
　　　第一二三〇号）
三七　同（大平正芳君紹介）（第一二九六号）
三八　同（安井吉典君紹介）（第一三七一号）
三九　同（宇田國榮君紹介）（第一四四二号）
四〇　同（床次徳二君紹介）（第一四四三号）
四一　消防法の一部改正案反対等に関する請願（
　　　辻寛一君紹介）（第一二九七号）
四二　遊興飲食税減免に関する請願（吉田重延君
　　　紹介）（第一二二一九八号）
四三　電気、ガス消費税撤廃に関する請願（大矢
　　　省三君紹介）（第一二六一号）
四四　同（春日一幸君紹介）（第一三六二号）
四五　同（菊川君子君紹介）（第一三六三号）
四六　同（西尾末廣君紹介）（第一三六四号）
四七　同（西村榮一君紹介）（第一三六五号）
四八　同（北條秀一君紹介）（第一三六六号）
四九　同（松尾トシ子君紹介）（第一三六七号）
五〇　同（本島百合子君紹介）（第一三六八号）
五一　同（門司亮君紹介）（第一三六九号）
五二　同（安井吉典君紹介）（第一三七〇号）
五三　同（芳賀貢君紹介）（第一四四一号）
五四　地方自治権確保に関する請願（西尾末廣君
　　　紹介）（第一三七二号）
五五　道路交通法案反対に関する請願（下平正一
　　　君紹介）（第一五五四号）
五六　同（多賀谷真稔君紹介）（第一五五五号）
五七　同（井岡大治君紹介）（第一七二一号）
五八　遊興飲食税減免に関する請願外八件（淺沼
　　　稻次郎君紹介）（第一七一七号）
五九　同（飯塚定輔君紹介）（第一七一八号）
六〇　同外一件（島上善五郎君紹介）（第一七一
　　　九号）
六一　同（坊秀男君紹介）（第一七二〇号）
六二　交付公債制度廃止等に関する請願（小川平
　　　二君紹介）（第一七二二号）
六三　全日制市町村立高等学校教職員の退職手当
　　　全国通算に関する請願（淺香忠雄君紹介）
　　　（第一八四四号）
六四　同（渡海元三郎君紹介）（第一八四五号）
六五　遊興飲食税減免に関する請願（濱地文平君
　　　紹介）（第一八八二号）
六六　駐留軍及び自衛隊所在市町村に対する助成
　　　交付金等に関する請願（馬場元治君紹介）
　　　（第二〇〇六号）
六七　全日制市町村立高等学校教職員の退職手当
　　　全国通算に関する請願（松永東君紹介）（
　　　第二一一六号）
六八　道路交通法の一部改正に関する請願（古川
　　　丈吉君紹介）（第二三四〇号）
六九　同（古川丈吉君紹介）（第二三九一号）
七〇　豪雪地帯振興特別措置に関する請願（田中
　　　彰治君紹介）（第二三七一号）
七一　交付公債制度廃止等に関する請願（井出一
　　　太郎君紹介）（第二三九〇号）
七二　古物営業法の一部改正に関する請願（田中
　　　伊三次君紹介）（第二四〇九号）
七三　市町村職員の給与制度合理化等に関する請
　　　願（星島二郎君紹介）（第二五一七号）
七四　全日制市町村立高等学校教職員の退職手当
　　　全国通算に関する請願（水谷長三郎君紹
　　　介）（第二六一四号）
七五　道路交通法の改正に関する請願（門司亮君
　　　紹介）（第二六一五号）
七六　毎日新聞社暴力事件に関する請願（石川次
　　　夫君紹介）（第二六一六号）
七七　古物営業法の一部改正に関する請願（田中
　　　伊三次君紹介）（第二六八一号）
七八　故障車及びそのけん引標示に関する請願（
　　　吉田重延君紹介）（第二六九〇号）
七九　農業協同組合に対する事業税等の課税に関
　　　する請願外一件（田中武夫君紹介）（第二
　　　七六二号）
八〇　遊興飲食税減免に関する請願外一件（高田
　　　富與君紹介）（第二八四四号）
八一　古物営業法の一部改正に関する請願外一件
　　　（秋山利恭君紹介）（第二八七五号）
八二　故障車及びそのけん引標示に関する請願（
　　　阪上安太郎君紹介）（第二九四八号）
八三　地方財政法第十八条の完全実施等に関する
　　　請願（山花秀雄君紹介）（第二九九〇号）
八四　同（細田義安君紹介）（第三一七〇号）
八五　同（北條秀一君紹介）（第三三三七号）
八六　古物営業法の一部改正に関する請願（阪上
　　　安太郎君紹介）（第三二三二号）
八七　地方公務員退職年金制度確立に関する請願
　　　（池田清志君紹介）（第三四三〇号）
八八　古物営業法の一部改正に関する請願外四件
　　　（田中榮一君紹介）（第三四五一号）
八九　全日制市町村立高等学校教職員の退職手当
　　　全国通算に関する請願（渡海元三郎君紹
　　　介）（第三五一七号）
九〇　大規模償却資産に対する固定資産税課税の
　　　改正に関する請願（中村幸八君紹介）（第
　　　三五一八号）九一　古物営業法の一部改正に関する請願外二件
　　　（田中榮一君紹介）（第三七四一号）九二
　　　同（原田憲君紹介）（第三八二四号）
九三　同（田中榮一君紹介）（第三九〇八号）
九四　同外二件（中山マサ君紹介）（第三九〇九
　　　号）
九五　同（田中榮一君紹介）（第三九五八号）
九六　大規模償却資産に対する固定資産税課税の
　　　改正に関する請願（増田甲子七君紹介）
　　　（第三九五九号）
九七　国の委任事務に関する請願（山中貞則君紹
　　　介）（第三九六〇号）
九八　大規模償却資産に対する固定資産税課税の
　　　改正に関する請願（田中角榮君紹介）（第
　　　四一九六号）
九九　古物営業法の一部改正に関する請願（野田
　　　卯一君紹介）（第四七二七号）
一〇〇　警察施設の整備に関する請願（高田富與
　　　君紹介）（第五一〇六号）
一〇一　道路交通法案の一部修正に関する請願（
　　　保岡武久君紹介）（第五二〇七号）
一〇二　古物営業法の一部改正に関する請願（大
　　　矢省三君紹介）（第五四九四号）
一〇三　同（辻寛一君紹介）（第六〇三七号）
一〇四　同外五件（菅野和太郎君紹介）（第六九
　　　二三号）
一〇五　同外三件（田中伊三次君紹介）（第六九
　　　七五号）
一〇六　駐留軍及び自衛隊所在市町村に対する助
　　　成交付金等に関する請願（松永東君外一名
　　　紹介）（第六九二六号）
一〇七　伊勢湾台風による災害復旧費起債に関す
　　　る請願（中村幸八君外二名紹介）（第六九
　　　五八号）
一〇八　消防施設費国庫補助増額に関する請願（
　　　足立篤郎君外二名紹介）（第六九五九号）
一〇九　新市町村建設促進法の効カ期間延長等に
　　　関する請願（竹山祐太郎君外二名紹介）（
　　　第六九六一号）
一一〇　警察施設の整備に関する請願（安井吉典
　　　君紹介）（第七七五一号）
　　　　　――――◇―――――

○纐纈委員長代理　これより会議を開きます。
　濱地委員長には本日都合により出席できませんので、その指名によりまして私が委員長の職務を行ないます。
　これより請願の審議に入ります。今国会において本委員会に付託されました請願は百十件であります。
　請願日程第一より第一一〇までを一括して議題といたします。
　まず審査の方法についてお諮りいたします。各請願の内容につきましては文書表で御承知のことでもあり、また先ほどの理事会で検討を願ったところでありますので、この際各請願について紹介議員よりの説明聴取等は省略し、直ちに採決に入りたいと存じます。これに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○纐纈委員長代理　御異議なしと認めます。よってそのように決しました。
　これより採決いたします。請願日程第一ないし第一〇、第一四、第二五、第二六、第二八ないし第三四、第三六ないし第四〇、第四二、第五八ないし第六七、第七〇、第七一、第七四、第八〇、第八三ないし八五、第八七、第八九、第九〇、第九六、第九八、第一〇〇、第一〇六、第一〇八及び第一一〇の各請願は、いずれも採択の上内閣に送付すべきものと決し、第一一。ないし第二二、第一五、第一六、第二三、第四一、第五五ないし第五七、第六八、第六九、第七玉、第七六、第七八、第八二、第一〇一及び第一〇七の各請願は、すでに議決した法律案と同一事項を内容とするもの、または行政措置等により、すでにその趣旨が達成している請願でありますので、いずれも議決を要しないものと決し、残余の各請願一はいずれもその決定を留保いたしたいと存じます。
　以上につきまして御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○纐纈委員長代理　御異議なしと認めます。よってそのように決しました。
　次にお諮りいたします。すなわちただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、先例により委員長に御一任を願いたいと存じます。これに御異議ありませんか。
　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○纐纈委員長代理　御異議なしと認めます。よってそのように決しました。
　なお、今国会において本委員会に送付されました陳情書は、交付公債制度等に関する陳情書外七十件で、お手元に配付いたしてある通りでありまするので、念のために申し添えます。
　　　　　————◇—————

○纐纈委員長代理　次に、閉会中審査に関する件につきましてお諮りいたします。
　まず、閉会中の審査申し出の件につきましてお諮りいたします。すなわち、一、地方自活に関する件、二、地方財政に関する件、三、警察に関する件、四、消防に関する件、以上の各作につきまして閉会中もなお審査を行なうため、議長に対し文書をもって閉会中の審査申し出をいたしたいと存じます。これに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり］

○纐纈委員長代理　御異議なしと認めます。よってそのように決しました。
　次に閉会中委員派しに関する件につきましてお諮りいたします。すなわち閉会中審査のため、実地調査の必要が生じた場合には、委員派遣を行なうこととし、派遣委員、派遣地及び派遣の期間等つきましては、すべて委員長に御一任を願いたいと存じますが、これに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○纐纈委員長代理　御異議なしと認めます。よってそのように決しました。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　　午前十一時四十分散会