第13回国会　参議院　通商産業委員会　第34号（1952-05-10）

昭和二十七年五月十日（土曜日）
　　　午前十時五十五分開会
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　　委員の異動
四月十八日委員小松正雄君辞任につ
き、その補欠として齋武雄君を議長に
おいて指名した。
五月六日委員齋武雄君辞任につきその
補欠として小松正雄君を議長において
指名した。
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　出席者は左の通り。
　　　理事
　　　　　　　　　　　結城　安次君
　　　　　　　　　　　栗山　良夫君
　　　委員
　　　　　　　　　　　泉山　三六君
　　　　　　　　　　　中川　以良君
　　　　　　　　　　　山本　米治君
　　　　　　　　　　　加藤　正人君
　　　　　　　　　　　清澤　俊英君
　　　　　　　　　　　島　　　清君
　　　　　　　　　　　境野　清雄君
　　　　　　　　　　　石川　清一君
　　事務局側
　　　常任委員会專門
　　　員　　　　　　　林　　誠一君
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　　本日の会議に付した事件
○公共事業令の一部を改正する法律案
　（衆議院提出）
○連合委員会開会の件
○小委員補欠選任の件
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○理事（結城安次君）　これより通産委員会を開会いたします。
　本日の議題は、公共事業会の一部改正法律案というのを議題にいたします。
　それでこの問題につきましては、過般来、再三いろいろ打合せをいたしましたが、思うようなところに参りませんので、今後この法案をどう取扱いをするかということについて御協議をいたしたいと存じます。本法案は、去る二月二十日に衆議院の可決案の送付を受けましたので、来る十八日が憲法第五十九條に規定するところの六十日日に当ります。然るに、十八日は日曜日に当りまするので、本会議の定例日を考慮いたしますと、十五日が本委員会として処置すべき最終日に相成りますが、微妙な関係にありまする法案でありまするので、昨日理事会におきましてお打合せの結果、不測の事態をも考慮いたしまして、十三日に委員会にて採決することを一応の前提といたしまして、本法案の取扱いにつき御協議を願うことに相成つたのであります。御協議を願うに先立ち、本法案審議経過の概要を申上げておきます。衆議院におきましては、三月十九日に通産委員会に付託、二十日には他の法案と合せて一時間の審議で全会一致にて可決、同日午後の本会議を通過いたしたのであります。当委員会におきましては、三月二十六日に提案者に対し質疑を行うと共に、証人喚問を決定し、四月一日に、公納金制度制定当時の関係官、利害関係人である地方公共団体、及び電気事業者関係の代表者、会計法学者及び憲法学者から公納金制度制定当時の経過から見た本法案の妥当性、利害関係人の主張及び学者の意見守を聴取いたしたのでありますが、そり結果は利害関係人の間で賛否が強く対立いたしました。その他の証人はおおむね否定的でありまして、特に憲法学者は憲法違反の疑いが相当強い旨の証言をいたしておるのであります。証言の解釈につきましては、もとより各委員の判断に任すべきことでございますが、この法案の取扱いの困難なことを考慮いたしまして、委員長及び理事といたしましては、証人喚問の結果を慎重に検討いたしました結果、両院法制局間の法律的見解の相違の調整、修正に対する提案者との懇談等を行なつたのでありまするが、不調に終つたことは、四月二十四日の委員会で御報告申上げた通りであります。最後に、二十六日には地方財政委員会及び公益事業委員会の出席を求めまして、説明を求めたのでありまするが、両者は地方公共団体及び電気事業者の意見と同様に賛否が全く対立しておつたのであります。
　以上を以ちまして本法案審議大要の御報告を終りますが、これでもおわかりの通り、本法案は複雑微妙な関係にありまするので、法案取扱いの御協議は秘密会にて行うことが適当と考えますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○理事（結城安次君）　御異議ないようですから、関係者以外は……。

○栗山良夫君　異議ありませんけれども、今日若し当委員会の態度決定をせられるならば、非常に今委員長報告にありましたように政治的な問題も含んでおりますので、でき得ればもう一度只今御列席になつていない他の会派の議員諸君も成るべく御出席を願つて、そこで一つ議事の進行を図つて頂くように御配慮願ひたいと思います。

○理事（結城安次君）　只今列席しておられない会派は、改進党及び民主クラブでありますが、民主クラブは境野委員はすぐ見えられます。ただ改進党の石川さんが見えておられますが、今何かやつておるようでして、これはすぐ、もうほどなく参られるようですから、ちよつとそれじや雑談的に待ちましようか。
　ちよつと速記をとめて。
　　　〔速記中止〕

○理事（結城安次君）　速記を始めて。
　　　午前十一時十六分秘密会に移る

○理事（結城安次君）　それではこれより秘密会に入ります。速記をとめて。
　　　午前十一時十七分速記中止
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　　　午後零時六分速記開始

○理事（結城安次君）　速記を始めて。これで秘密会を閉じます。
　　　午後零時七分秘密会を終る

○理事（結城安次君）　これから開会いたします。
　今までの話合いによりまして公共事業会の一部を改正する法律案はいろいろのことを勘案いたしまして修正案ということに決定しました。それで大体正案を出そうということにきまりまして、その修正案を各会派に持帰りまして、案文及び年限について各会派の意向を取りまとめ、十三日の通産委員会で決定しようということを今日は取りきめましたから、さよう御報告をいたしておきます。
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○理事（結城安次君）　それから続いてお諮りいたしますが、中小企業に関する小委員会の委員長から日本開発銀行法の一部を改正する法律案につき、これが付託されておる大蔵委員会に対し連合審査を申込まれたいとの申入がありましたが、申入通り取計らつて差支えございませんですか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○理事（結城安次君）　御異議ございませんね、ではさよう取計らいます。
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○理事（結城安次君）　それから競輪に関する小委員会につきましてお諮りいたしますが、松浦小委員が通産委員を辞任されましたから欠員になつておりまするので、石川清一君を補欠として指名いたします。
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○理事（結城安次君）　連合委員会の今までの経過の報告を林專門員から願います。

○專門員（林誠一君）　一昨九日の経済安定委員長理事打合会におきまして、今後の電源開発法に関する連合審査の予定打合がございまして、委員長が御出席下さいましたのですが、その経過をざつと申上げておきたいと思います。来週中は十二、十四、十六の三日間午後一時から開くことになつております。それから再来週は十九日、二十一日の二回が一応予定として挙げられております。更にその次の週の二十六、七日頃に公聽会を経済安定としてやりたいということで日程の打合せがございまして、各委員会の質問通告者も相当おられますので、その程度は止むを得ないだろうということで一応打合ができております。更に各委員会の割当の話がありまして、来週の十二、十四、十六日の三日間を通産委員の質疑に当てるということで、その打合当時は一応お話合いができたわけでありますが、昨日の連合委員会で又支障が起りまして、大蔵委員及び建設委員のかたの質疑が残つてしまつたのです。最初の打合せは、残つた分は十九、二十一日に廻すという予定だつたのですが、それを十二日に繰り延べたい、従つて通産委員の御質問は十四日以降に願いたいということを改めて申入がありましたそうですから、一応御協議を願つておきたいと思います。

○理事（結城安次君）　只今の林專門員の御報告に何かお話……。

○境野清雄君　今のお話でまだ日にちが来ておらんからいいのですが、通産委員会との連合委員会をやつて質問が済みましても、公聽会をやつたあともう一度連合委員会をやつてもらわないと、公聽会で聞いたものが何もならぬと私は思うので、それは一つ委員長にお含み置きを願いたい。二十六日なり二十七日なりに公聽会をやつたら、その時期はいつでも適当な日にもう一度連合委員会をやつてもらうということだけをお含み置きを願いたいと思います。

○理事（結城安次君）　承知いたしました。ほかにございませんか。それでは本日はこれにて散会いたします。
　　　午後零時十四分散会