第141回国会　衆議院　建設委員会　第4号（1997-12-12）

平成九年十二月十二日（金曜日）
　　　　午前十一時開議
出席委員
　　委員長　二階　俊博君
　　理事　佐田玄一郎君　理事　田野瀬良太郎君
　　　理事　谷畑　　孝君　理事　太田　昭宏君
　　　理事　岡島　正之君　理事　鉢呂　吉雄君
　　　理事　中島　武敏君
　　　　　　赤城　徳彦君　　　　金子原二郎君
　　　　　　佐藤　静雄君　　　　高市　早苗君
　　　　　　玉沢徳一郎君　　　　東家　嘉幸君
　　　　　　萩山　教嚴君　　　　蓮実　　進君
　　　　　　古屋　圭司君　　　　増田　敏男君
　　　　　　山口　泰明君　　　　赤羽　一嘉君
　　　　　　伊藤　英成君　　　　市川　雄一君
　　　　　　岩浅　嘉仁君　　　　西野　　陽君
　　　　　　川内　博史君　　　　山本　譲司君
　　　　　　辻　　第一君　　　　中西　績介君
　　　　　　樽床　伸二君
　出席政府委員
　　　　　　　　国土庁長官官房
　　　　　　　　長　　　　　　　久保田勇夫君
　　　　　　　　建設政務次官　　蓮実　　進君
　　　　　　　　建設大臣官房長　小野　邦久君
　委員外の出席者
　　　　　　　　建設委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　白兼　保彦君
　　　　―――――――――――――
委員の異動
十二月十二日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　井奥　貞雄君　　　　　増田　敏男君
　　松本　和那君　　　　　山口　泰明君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　増田　敏男君　　　　　井奥　貞雄君
　　山口　泰明君　　　　　松本　和那君
　　　　―――――――――――――
十二月四日
　川辺川ダム建設の中止に関する請願（佐々木秀
　典君紹介）（第一三二八号）
　同（菅直人君紹介）（第一四〇一号）
　同（佐々木秀典君紹介）（第一四〇二号）
　同（菅直人君紹介）（第一四六八号）
　同（菅直人君紹介）（第一六〇三号）
　同（菅直人君紹介）（第一七〇五号）
　関越自動車道上越線の暫定二車線区間の完成四
　車線化早期実現に関する請願（村井仁君紹介）
　（第一三二九号）
　同（木島日出夫君紹介）（第一六〇四号）
　新たな道路整備五箇年計画の策定と道路特定財
　源の堅持に関する請願（村井仁君紹介）（第一
　三三〇号）
　第四次急傾斜地崩壊対策事業五箇年計画の策定
　と所要の投資規模確保に関する請願（村井仁君
　紹介）（第一三三一号）
　同（木島日出夫君紹介）（第一六〇五号）
同月五日
　関越自動車道上越線の暫定二車線区間の完成四
　車線化早期実現に関する請願（羽田孜君紹介）
　（第二〇三六号）
　新たな道路整備五箇年計画の策定と道路特定財
　源の堅持に関する請願（羽田孜君紹介）（第二
　〇三七号）
　第四次急傾斜地崩壊対策事業五箇年計画の策定
　と所要の投資規模確保に関する請願（羽田孜君
　紹介）（第二〇三八号）
　道路特定財源の堅持と新たな道路整備計画の策
　定に関する請願（佐藤剛男君紹介）（第二三四
　九号）
　川辺川ダム建設事業の促進に関する請願（東家
　嘉幸君紹介）（第二三五〇号）
は本委員会に付託された。
　　　　―――――――――――――
十二月八日
　建設省職員の大幅増員で国民本位の公共事業推
　進に関する陳情書外四件
　（第三七三号）
　道路予算拡充に関する陳情書外四件
　（第三七四号）
　道路整備予算の確保に関する陳情書外七十一件
　（第三七五
　号）
　道路特定財源堅持等に関する陳情書外七件
　（第三七六号）
　新たな道路計画策定と道路財源確保に関する陳
　情書外四十八件
　（第三七七号）
　道路整備の推進に関する陳情書外二十件
　（第三七八号）
　地方の道路整備に関する陳情書外三十七件
　（第三七九号）
　道路整備費の拡大・確保並びに高規格幹線道路
　等の整備促進に関する陳情書外一件
　（第三
　八○号）
　道路網の整備促進等に関する陳情書
　（第三八一号）
　第二名神自動車道の整備促進に関する陳情書
　（第三八二号）
　四国西南地域の高速交通網及び広域幹線道路の
　整備促進等に関する陳情書
　（第三八三号）
　地域高規格道路としての島原道路の早期整備に
　関する陳情書
　（第三八四号）
　南九州西回り自動車道等の早期完成に関する陳
　情書
　（第三八五号）
　西九州自動車道の整備促進等に関する陳情書外
　一件
　（第三八六号）
　有明海・八代海沿岸地域を環状に結ぶ広域的道
　路を活用した同地域の開発促進に関する陳情書
　外一件
　（第三八七号）
　北薩横断道路の整備促進に関する陳情書
　（
　第三八八号）
　紀淡海峡ルートの整備促進に関する陳情書
　（第三八九号）
　本州四国連絡橋の建設促進等に関する陳情書外
　二件
　（第三九〇号）
　島原・天草・長島架橋建設に関する陳情書外二
　件
　（第三九一号）
　中九州連携軸構想の推進に関する陳情書外一件
　（第三九二号）
　太平洋新国土軸構想及び日本海国土軸構想並び
　に地域連携軸構想等の推進に関する陳情書外三
　件
　（第三九三号）
　多極分散型国土の形成に関する陳情書
　（
　第三九四号）
　東九州軸の新しい全国総合開発計画への位置づ
　けと関連プロジェクトの推進に関する陳情書外
　一件
　（第三九五号）
　豊かな地域づくりの基礎となる社会資本の整備
　促進に関する陳情書外一件
　（第三九六号）
　市街地再開発事業に対する助成等に関する陳情
　書
　（第三九七号）
　公営住宅法改正に伴う地方負担の軽減に関する
　陳情書
　（第三九八号）
　公営住宅制度の改正に伴う収入申告書の添付書
　類の省略化要望に関する陳情書外一件
　（第三九九号）
　下水道の整備促進等に関する陳情書外二件
　（第四〇〇号）
　公共事業の地方への重点配分に関する陳情書外
　三件
　（第四〇一号）
　公共工事のコスト縮減に関する陳情書
　（第四〇二
　号）
　水資源対策の充実・強化に関する陳情書外三件
　（第四〇三号）
　離島振興の推進に関する陳情書
　（第四
　〇四号）
　第四次急傾斜地崩壊対策事業五箇年計画の策定
　に関する陳情書外四十五件
　（第四〇五号）
は本委員会に参考送付された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請　願
　　　一　急傾斜地崩壊対策事業の充実・強化に
　　　　　関する請願（桜井新君紹介）（第二五
　　　　　〇号）
　　　二　急傾斜地崩壊対策事業の推進に関する
　　　　　請願（逢沢一郎君紹介）（第二五一号
　　　　　）
　　　三　道路整備財源の充実強化に関する請願
　　　　　（桜井新君紹介）（第二五二号）
　　　四　地下室悪用マンションの建設制限に関
　　　　　する請願（菅直人君紹介）（第三二一
　　　　　号）
　　　五　同（中田宏君紹介）（第三二二号）
　　　六　同（葉山峻君紹介）（第三二三号）
　　　七　同（伊藤茂君紹介）（第三七八号）
　　　八　高速道路等の通勤割引に関する請願
　　　　　（逢沢一郎君紹介）（第五四五号）
　　　九　道路の整備に関する請願（逢沢一郎君
　　　　　紹介）（第五四六号）
　　一〇　川辺川ダム建設事業の促進に関する請
　　　　　願（園田博之君紹介）（第五七二号）
　　一一　川辺川ダム建設の中止に関する請願
　　　　　（菅直人君紹介）（第六七六号）
　　一二　同（菅直人君紹介）（第六九七号）
　　一三　関越自動車道上越線の暫定二車線区間
　　　　　の完成四車線化早期実現に関する請願
　　　　　（小坂憲次君紹介）（第八八九号）
　　一四　同（堀込征雄君紹介）（第八九〇号）
　　一五　新たな道路整備五箇年計画の策定と道
　　　　　路特定財源の堅持に関する請願（小坂
　　　　　憲次君紹介）（第八九一号）
　　一六　同（堀込征雄君紹介）（第八九二号）
　　一七　第四次急傾斜地崩壊対策事業五箇年計
　　　　　画の策定と所要の投資規模確保に関す
　　　　　る請願（小坂憲次君紹介）（第八九三
　　　　　号）
　　一八　同（堀込征雄君紹介）（第八九四号）
　　一九　地下室悪用マンションの建設制限に関
　　　　　する請願（辻第一君紹介）（第八九五
　　　　　号）
　　二〇　関越自動車道上越線の暫定二車線区間
　　　　　の完成四車線化早期実現に関する請願
　　　　　（小川元君紹介）（第一〇六〇号）
　　二一　同（宮下創平君紹介）（第一〇六一号
　　　　　）
　　二二　同（北沢清功君紹介）（第一二〇三号
　　　　　）
　　二三　新たな道路整備五箇年計画の策定と道
　　　　　路特定財源の堅持に関する請願（小川
　　　　　元君紹介）（第一〇六二号）
　　二四　同（宮下創平君紹介）（第一〇六三号
　　　　　）
　　二五　同（北沢清功君紹介）（第一二〇四号
　　　　　）
　　二六　第四次急傾斜地崩壊対策事業五箇年計
　　　　　画の策定と所要の投資規模確保に関す
　　　　　る請願（小川元君紹介）（第一〇六四
　　　　　号）
　　二七　同（宮下創平君紹介）（第一〇六五号
　　　　　）
　　二八　同（北沢清功君紹介）（第一二〇五号
　　　　　）
　　二九　川辺川ダム建設の中止に関する請願
　　　　　（佐々木秀典君紹介）（第一三二八号
　　　　　）
　　三〇　同（菅直人君紹介）（第一四〇一号）
　　三一　同（佐々木秀典君紹介）（第一四〇二
　　　　　号）
　　三二　同（菅直人君紹介）（第一四六八号）
　　三三　同（菅直人君紹介）（第一六〇三号）
　　三四　同（菅直人君紹介）（第一七〇五号）
　　三五　関越自動車道上越線の暫定二車線区間
　　　　　の完成四車線化早期実現に関する請願
　　　　　（村井仁君紹介）（第一三二九号）
　　三六　同（木島日出夫君紹介）（第一六〇四
　　　　　号）
　　三七　新たな道路整備五箇年計画の策定と道
　　　　　路特定財源の堅持に関する請願（村井
　　　　　仁君紹介）（第一三三〇号）
　　三八　第四次急傾斜地崩壊対策事業五箇年計
　　　　　画の策定と所要の投資規模確保に関す
　　　　　る請願（村井仁君紹介）（第一三三一
　　　　　号）
　　三九　同（木島日出夫君紹介）（第一六〇五
　　　　　号）
　　四〇　関越自動車道上越線の暫定二車線区間
　　　　　の完成四車線化早期実現に関する請願
　　　　　（羽田孜君紹介）（第二〇三六号）
　　四一　新たな道路整備五箇年計画の策定と道
　　　　　路特定財源の堅持に関する請願（羽田
　　　　　孜君紹介）（第二〇三七号）
　　四二　第四次急傾斜地崩壊対策事業五箇年計
　　　　　画の策定と所要の投資規模確保に関す
　　　　　る請願（羽田孜君紹介）（第二〇三八
　　　　　号）
　　四三　道路特定財源の堅持と新たな道路整備
　　　　　計画の策定に関する請願（佐藤剛男君
　　　　　紹介）（第二三四九号）
　　四四　川辺川ダム建設事業の促進に関する請
　　　　　願（東家嘉幸君紹介）（第二三五〇号
　　　　　）
　　　　　――――◇―――――

○二階委員長　これより会議を開きます。
　請願の審査に入ります。
　今国会、本委員会に付託になりました請願は四十四件であります。
　請願日程第一から第四四までの各請願を一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の趣旨につきましては、請願文書表によりまして既に御承知のことと存じます。また、先ほどの理事会におきまして慎重に御検討いただきましたので、この際、各請願についての紹介議員からの説明聴取は省略し、直ちに採否の決定をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○二階委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　採決いたします。
　本日の請願日程中
　急傾斜地崩壊対策事業の充実・強化に関する請願一件
　急傾斜地崩壊対策事業の推進に関する請願一件
　高速道路等の通勤割引に関する請願一件
　第四次急傾斜地崩壊対策事業五箇年計画の策定
　　と所要の投資規模確保に関する請願八件以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○二階委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○二階委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　　　　—————————————
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　—————————————

○二階委員長　なお、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付いたしましたとおり、急傾斜地崩壊対策事業の促進に関する陳情書の外六十九件であります。念のため御報告いたします。
　　　　　————◇—————

○二階委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百四十回国会、二階俊博君外三名提出、道路整備特別措置法の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○二階委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に
　建設行政の基本施策に関する件
　都市計画に関する件
　河川に関する件
　道路に関する件
　住宅に関する件
　建築に関する件
　国土行政の基本施策に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○二階委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中審査におきまして、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○二階委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、派遣期間、派遣地等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○二階委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十一時三分散会