第143回国会　衆議院　議院運営委員会　第21号（1998-10-16）

平成十年十月十六日（金曜日）
　　　　午後零時五分開議
出席委員
　　委員長　中川　秀直君
　　　理事　逢沢　一郎君　理事　遠藤　武彦君
　　　理事　御法川英文君　理事　河本　三郎君
　　　理事　熊代　昭彦君　理事　赤松　広隆君
　　　理事　松沢　成文君　理事　平田　米男君
　　　理事　井上　喜一君
　　　　　　飯島　忠義君　　　　小野寺五典君
　　　　　　岸田　文雄君　　　　新藤　義孝君
　　　　　　砂田　圭佑君　　　　棚橋　泰文君
　　　　　　西川　公也君　　　　近藤　昭一君
　　　　　　島　　　聡君　　　　中川　正春君
　　　　　　河合　正智君　　　　江崎　鐵磨君
　　　　　　西川太一郎君　　　　東中　光雄君
　　　　　　畠山健治郎君
　委員外の出席者
　　　　　　　　議　　　　　長　伊藤宗一郎君
　　　　　　　　副　　議　　長　渡部　恒三君
　　　　　　　　事　務　総　長　谷　　福丸君
　　　　―――――――――――――
委員の異動
十月十六日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　川内　博史君　　　　　近藤　昭一君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　近藤昭一君　　　　　　川内　博史君
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　各委員会からの閉会中審査申出の件
　労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労
　働者の就業条件の整備等に関する法律等の一部
　を改正する法律案（内閣提出）、永住外国人に
　対する地方公共団体の議会の議員及び長の選挙
　権等の付与に関する法律案（冬柴鐵三君外十九
　名提出）、国家公務員法及び自衛隊法の一部を
　改正する法律案（若松謙維君外四名提出）、特
　殊法人の役員等の給与等の規制に関する法律案
　（若松謙維君外四名提出）及び日本銀行法の一
　部を改正する法律案（若松謙維君外四名提出）
　の閉会中審査に関する件
　本日の本会議の議事に関する件
　　　　　――――◇―――――

○中川委員長　これより会議を開きます。
　まず、今国会、本委員会に付託になりました請願は、二種三件であります。
　各請願の取り扱いにつきましては、理事会の協議により、いずれも委員会の採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、本委員会に参考のため送付されました陳情書は、お手元に配付のとおり一件であります。
　　　　―――――――――――――

○中川委員長　次に、本日、日本人拉致疑惑の早期解決に関する請願外七十四件が、各委員会において採択すべきものと決定しております、
　右各請願は、いずれも本日の本会議において緊急上程するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　―――――――――――――

○中川委員長　次に、各委員会からの閉会中審査申出の件についてでありますが、懲罰委員会を除く内閣委員会外十八常任委員会及び日本国有鉄道清算事業団の債務処理及び国有林野事業の改革等に関する特別委員会を除く災害対策特別委員会外七特別委員会から、お手元の印刷物のとおり閉会中審査の申し出が参っております。
　　　　―――――――――――――
　　第百四十三回国会各委員会閉会中審査申出案件
　内閣委員会
　　一、行政機関の保有する情報の公開に関する
　　　法律案（内閣提出、第百四十二回国会閣法第一〇二号）
　　二、行政機関の保有する情報の公開に関する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出、第百四十二回国会閣法第一〇三号）
　　三、情報公開法案（松本善明君外一名提出、第百四十一回国会衆法第五号）
　　四、国家公務員の倫理の保持に関する法律案（倉田栄喜君外九名提出、第百四十二回国会衆法第三号）
　　五、行政情報の公開に関する法律案（北村哲男君外五名提出、第百四十二回国会衆法第一一号）
　　六、国家公務員倫理法案（小川元君外三名提出、第百四十二回国会衆法第三六号）
　　七、北海道東北開発公庫法の一部を改正する法律案（佐々木秀典君外四名提出、第百四十二回国会衆法第三九号）
　　八、行政機構並びにその運営に関する件
　　九、恩給及び法制一般に関する件
　　一〇、公務員の制度及び給与に関する件
　　一一、栄典に関する件
　地方行政委員会
　　一、住民基本台帳法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百四十二回国会閣法第七九号）
　　二、地方自治に関する件
　　三、地方財政に関する件
　　四、警察に関する件
　　五、消防に関する件
　法務委員会
　　一、組織的な犯罪の処罰及び犯罪収益の規制等に関する法律案（内閣提出、第百四十二回国会閣法第九二号）
　　二、犯罪捜査のための通信傍受に関する法律案（内閣提出、第百四十二回国会閣法第九三号）
　　三、刑事訴訟法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百四十二回国会閣法第九四号）
　　四、民事訴訟法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百四十二回国会閣法第一〇四号）
　　五、児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律案（森山眞弓君外三名提出、第百四十二回国会衆法第二六号）
　　六、借地借家法の一部を改正する法律案（保岡興治君外六名提出、第百四十二回国会衆法第二八号）
　　七、民法の一部を改正する法律案（枝野幸男君外八名提出、第百四十二回国会衆法第二九号）
　　八、裁判所の司法行政に関する件
　　九、法務行政及び検察行政に関する件
　　一〇、国内治安に関する件
　　一一、人権擁護に関する件
　外務委員会
　　一、日本国の自衛隊とアメリカ合衆国軍隊との間における後方支援、物品又は役務の相互の提供に関する日本国政府とアメリカ合衆国政府との間の協定を改正する協定の締結について承認を求めるの件（第百四十二回国会条約第二〇号）
　　二、国際情勢に関する件
　大蔵委員会
　　一、金融業者の貸付業務のための社債の発行等に関する法律案（内閣提出、第百四十二回国会閣法第一一七号）
　　二、国の会計に関する件
　　三、税制に関する件
　　四、関税に関する件
　　五、金融に関する件
　　六、証券取引に関する件
　　七、外国為替に関する件
　　八、国有財産に関する件
　　九、たばこ事業及び塩事業に関する件
　　一〇、印刷事業に関する件
　　一一、造幣事業に関する件
　文教委員会
　　一、中高一貫教育の推進に関する法律案（藤
　　　村修君外三名提出、第百四十二回国会衆法
　　　第一四号）
　　二、文教行政の基本施策に関する件
　　三、学校教育に関する件
　　四、社会教育に関する件
　　五、体育に関する件
　　六、学術研究及び宗教に関する件
　　七、国際文化交流に関する件
　　八、文化財保護に関する件
　厚生委員会
　　一、厚生関係の基本施策に関する件
　　二、社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する件
　農林水産委員会
　　一、農林水産業の振興に関する件
　　二、農林水産物に関する件
　　三、農林水産業団体に関する件
　　四、農林水産金融に関する件
　　五、農林漁業災害補償制度に関する件
　商工委員会
　　一、通商産業の基本施策に関する件
　　二、中小企業に関する件
　　三、資源エネルギーに関する件
　　四、特許及び工業技術に関する件
　　五、経済の計画及び総合調整に関する件
　　六、私的独占の禁止及び公正取引に関する件
　　七、鉱業と一般公益との調整等に関する件
　運輸委員会
　　一、陸運に関する件
　　二、海運に関する件
　　三、航空に関する件
　　四、港湾に関する件
　　五、海上保安に関する件
　　六、観光に関する件
　　七、気象に関する件
　逓信委員会
　　一、逓信行政に関する件
　　二、郵政事業に関する件
　　三、郵政監察に関する件
　　四、電気通信に関する件
　　五、電波監理及び放送に関する件
　労働委員会
　　一、労働関係の基本施策に関する件
　　二、労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する件
　建設委員会
　　一、民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律案（小杉隆君外三名提出、第百四十二回国会衆法第二七号）
　　二、建設行政の基本施策に関する件
　　三、都市計画に関する件
　　四、河川に関する件
　　五、道路に関する件
　　六、住宅に関する件
　　七、建築に関する件
　　八、国土行政の基本施策に関する件
　安全保障委員会
　　一、周辺事態に際して我が国の平和及び安全を確保するための措置に関する法律案（内閣提出、第百四十二回国会閣法第一〇九号）
　　二、自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百四十二回国会閣法第一一〇号）
　　三、自衛隊員倫理法案（小川元君外三名提出、第百四十二回国会衆法第三七号）
　　四、国の安全保障に関する件
　科学技術委員会
　　一、科学技術振興の基本施策に関する件
　　二、原子力の開発利用とその安全確保に関する件
　　三、宇宙開発に関する件
　　四、海洋開発に関する件
　　五、生命科学に関する件
　　六、新エネルギーの研究開発に関する件
　環境委員会
　　一、環境保全の基本施策に関する件
　　二、公害の防止に関する件
　　三、自然環境の保護及び整備に関する件
　　四、快適環境の創造に関する件
　　五、公害健康被害救済に関する件
　　六、公害紛争の処理に関する件
　予算委員会
　　一、予算の実施状況に関する件
　決算行政監視委員会
　　一、平成八年度一般会計歳入歳出決算
　　　　平成八年度特別会計歳入歳出決算
　　　　平成八年度国税収納金整理資金受払計算書
　　　　平成八年度政府関係機関決算書
　　二、平成八年度国有財産増減及び現在額総計算書
　　三、平成八年度国有財産無償貸付状況総計算書
　　四、平成八年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）（第百四十回国会、内閣提出）
　　五、平成八年度特別会計予算総則第十四条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（承諾を求めるの件）（第百四十回国会、内閣提出）
　　六、平成九年度一般会計予備費使用総調書乃び各省各庁所管使用調書（その一）（承諾を求めるの件）（第百四十二回国会、内閣提出）
　　七、平成九年度特別会計予備費使用総調書乃び各省各庁所管使用調書（その一）（承諾を求めるの件）（第百四十二回国会、内閣提出）
　　八、平成九年度特別会計予算総則第十三条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その一）（承諾を求めるの件）（第百四十二回国会、内閣提出）
　　九、平成九年度一般会計予備費使用総調書乃び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百四十二回国会、内閣提出）
　　一〇、平成九年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百四十二回国会、内閣提出）
　　一一、平成九年度特別会計予算総則第十三条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百四十二回国会、内閣提出）
　　一二、歳入歳出の実況に関する件
　　一三、国有財産の増減及び現況に関する件
　　一四、政府関係機関の経理に関する件
　　一五、国が資本金を出資している法人の会計に関する件
　　一六、国が直接又は間接に補助金、奨励金、助成金等を交付し又は貸付金、損失補償等の財政援助を与えているものの会計に関する件
　　一七、行政監視に関する件
　議院運営委員会
　　一、国会職員の倫理の保持に関する法律案（倉田栄喜君外八名提出、第百四十二回国会衆法第四号）
　　二、政治倫理の確立のための国会議員の資産等の公開等に関する法律の一部を改正する法律案（倉田栄喜君外八名提出、第百四十二回国会衆法第五号）
　　三、政治倫理の確立のための国会議員の資産等の公開等に関する法律の一部を改正する法律案（松本善明君外一名提出、第百四十二回国会衆法第二〇号）
　　四、国会議員等の入札干渉等の処罰等に関する法律案（野田毅君外二名提出、第百四十二回国会衆法第三〇号）
　　五、国会法及び公職選挙法の一部を改正する法律案（加藤紘一君外十六名提出、第百四十二回国会衆法第三三号）
　　六、政治倫理の確立のための国会議員の資産等の公開等に関する法律の一部を改正する法律案（加藤紘一君外十七名提出、第百四十二回国会衆法第三四号）
　　七、政治倫理の確立のための国会議員の仮名による株取引等の禁止に関する法律案（加藤紘一君外十七名提出、第百四十二回国会衆法第三五号）
　　八、国会議員の地位利用収賄等の処罰に関する法律案（山本孝史君外八名提出、第百四十二回国会衆法第三八号）
　　九、国会議員等の地位利用収賄等の処罰等に関する法律案（遠藤和良君外四名提出、第百四十二回国会衆法第四〇号）
　　一〇、政治倫理の確立のための国会議員の仮名による株取引等の禁止等に関する法律案（遠藤和良君外四名提出、第百四十二回国会衆法第四一号）
　　一一、政治倫理の確立のための国会議員の資産等の公開等に関する法律の一部を改正する法律案（遠藤和良君外四名提出、第百四十二回国会衆法第四二号）
　　一二、行為規範の一部を改正する規則案（加藤紘一君外十七名提出、第百四十二回国会衆規第一号）
　　一三、衆議院政治倫理審査会規程の一部を改正する規程案（倉田栄喜君外八名提出、第百四十二回国会規程第一号）
　　一四、国会法等改正に関する件
　　一五、議長よりの諮問事項
　　一六、その他議院運営委員会の所管に属する
　　　　事項
　災害対策特別委員会
　　一、災害対策に関する件
　公職選挙法改正に関する調査特別委員会
　　一、政治資金規正法の一部を改正する法律案（松本善明君外一名提出、第百四十二回国会衆法第一七号）
　　二、政党助成法を廃止する法律案（松本善明君外一名提出、第百四十二回国会衆法第一八号）
　　三、公職選挙法の一部を改正する法律案（加藤紘一君外十七名提出、第百四十二回国会衆法第三一号）
　　四、政治資金規正法の一部を改正する法律案（加藤紘一君外十七名提出、第百四十二回国会衆法第三二号）
　　五、公職選挙法の一部を改正する法律案（田中甲君外三名提出、第百四十二回国会衆法第四三号）
　　六、公職選挙法改正に関する件
　石炭対策特別委員会
　　一、石炭対策に関する件
　消費者問題等に関する特別委員会
　　一、物価問題等国民の消費生活に関する件
　沖縄及び北方問題に関する特別委員会
　　一、沖縄及び北方問題に関する件
　国会等の移転に関する特別委員会
　　一、国会等の移転に関する件
　行政改革に関する特別委員会
　　一、国の行政機関の職員等の営利企業等への就職の制限等に関する法律案（松本善明君外一名提出、第百四十二回国会衆法第一九号）
　　二、行政評価基本法案（笹木竜三君外六名提出、第百四十二回国会衆法第四四号）
　　三、行政改革に関する件
　金融安定化に関する特別委員会
　　一、信用保証協会法等の一部を改正する法律案（菅直人君外十二名提出、衆法第九号）
　　　　―――――――――――――

○中川委員長　右各件は、本日の本会議において閉会中審査の議決をするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　―――――――――――――

○中川委員長　次に、未だ委員会に付託されていない議案の閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　　　　―――――――――――――
　一、未だ委員会に付託されていない議案の閉会
　　中審査に関する件
　　　労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派
　　遣労働者の就業条件の整備等に関する法律等
　　の一部を改正する法律案（内閣提出）
　　　　　　　　　　　　　　　　　労働委員会
　　　永住外国人に対する地方公共団体の議会の
　　議員及び長の選挙権等の付与に関する法律案
　（冬柴鐵三君外十九名提出）
　　　　公職選挙法改正に関する調査特別委員会
　　国家公務員法及び自衛隊法の一部を改正す
　る法律案（若松謙維君外四名提出）
　　特殊法人の役員等の給与等の規制に関する
　法律案（若松謙維君外四名提出）
　　日本銀行法の一部を改正する法律案（若松
　謙維君外四名提出）
　　　以上三件　行政改革に関する特別委員会
　　　　―――――――――――――

○中川委員長　お手元の印刷物にあります議案中、内閣提出の労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の就業条件の整備等に関する法律等の一部を改正する法律案は労働委員会において閉会中審査することとし、本日の本会議においてその議決をするに賛成の諸君の挙手を求めます。
　　　　〔賛成者挙手〕

○中川委員長　挙手多数。よって、そのように決定いたしました。
　次に、ただいま閉会中審査の議決をするに決しました法律案を除く他の四法律案につきましては、それぞれ各委員会において閉会中審査することとし、本日の本会議においてその議決をするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　―――――――――――――

○中川委員長　次に、閉会中、各委員会から委員派遣承認申請書が提出されてまいりましたならば、議長において、議院運営委員長と協議の上、これを決定することに御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　―――――――――――――

○中川委員長　次に、今国会が閉会になりましても、本委員会に設置いたしました各小委員会は、いずれも引き続き存置することに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、閉会中の理事、小委員及び小委員長の辞任並びに補欠選任につきましては、委員長に御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　―――――――――――――

○中川委員長　次に、本日の本会議の議事の順序について、事務総長の説明を求めます。

○谷事務総長　まず最初に、動議により、本日の日程に掲載されております五請願とともに、本日委員会の審査を終了いたしました七十五請願を追加して、合計八十請願を一括議題といたします。いずれも全会一致であります。
　次に、閉会中審査の件について議長からお諮りをいたします。採決は、お手元の印刷物にございますように八回となります。
　最後に、議長から、本国会の会期の終了に当たりごあいさつがございます。
　以上で、暫時休憩となります。
　　　　―――――――――――――
　　　閉会中審査の件の採決順序
　一、法務委員会から申出の
　　　　組織的な犯罪の処罰及び犯罪収益の規制
　　　等に関する法律案（第百四十二回国会、内
　　　閣提出）
　　　　犯罪捜査のための通信傍受に関する法律
　　　案（第百四十二回国会、内閣提出）
　　　　刑事訴訟法の一部を改正する法律案（第
　　　百四十二回国会、内閣提出）
　　　　　　　　　反対　民主、和、共産、社民
　二、法務委員会から申出の
　　　　民事訴訟法の一部を改正する法律案（第
　　　百四十二回国会、内閣提出）
　　　　　　　　　　　　　　反対　民主、共産
　三、外務委員会から申出の
　　　　日本国の自衛隊とアメリカ合衆国軍隊と
　　　の間における後方支援、物品又は役務の相
　　　互の提供に関する日本国政府とアメリカ合
　　　衆国政府との間の協定を改正する協定の締
　　　結について承認を求めるの件（第百四十二
　　　回国会、内閣提出）
　　　安全保障委員会から申出の
　　　　周辺事態に際して我が国の平和及び安全
　　　を確保するための措置に関する法律案（第
　　　百四十二回国会、内閣提出）
　　　　自衛隊法の一部を改正する法律案（第百
　　　四十二回国会、内閣提出）
　　　　　　　　　　　　　　反対　共産、社民
　四、地方行政委員会から申出の
　　　　住民基本台帳法の一部を改正する法律案
　　　（第百四十二回国会、内閣提出）
　　　　　　　　　反対　共産
　　　　　　　　　　　（河村たかし君　無会）
　五、法務委員会から申出の
　　　　借地借家法の一部を改正する法律案（第
　　　百四十二回国会、保岡興治君外六名提出）
　　　大蔵委員会から申出の
　　　　金融業者の貸付業務のための社債の発行
　　　等に関する法律案（第百四十二回国会、内
　　　閣提出）
　　　建設委員会から申出の
　　　　民間資金等の活用による公共施設等の整
　　　備等の促進に関する法律案（第百四十二回
　　　国会、小杉隆君外三名提出）
　　　　　　　　　　　　　　　　反対　共産
　六、各委員会から申出の案件中右を除くその他
　　の案件
　　　　　　　　　　　　　　　　　全会一致
　七、議院運営委員会の申出による各委員会にお
　　ける閉会中審査議案のりち
　　　　労働者派遣事業の適正な運営の確保及び
　　　派遣労働者の就業条件の整備等に関する法
　　　律等の一部を改正する法律案（内閣提出）
　　　　　　　　　　　　　　　　反対　共産
　八、議院運営委員会の申出による各委員会にお
　　ける閉会中審査議案のうち右を除くその他の
　　議案
　　　　　　　　　　　　　　　　　全会一致
　　　　―――――――――――――

○中川委員長　それでは、本日の本会議は、午後一時五十分予鈴、午後二時から開会いたします。
　この際、休憩いたします。
　　　　午後零時十分休憩
　　　　　――――◇―――――〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕