第129回国会　衆議院　内閣委員会　第2号（1994-06-01）

四月二十八日
　左藤恵君が委員長を辞任した。
五月十八日
　田中恒利君が議院において、委員長に補欠選任
　された。
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平成六年六月一日（水曜日）
　　　　午後零時三十二分開議
出席委員
　　委員長　田中　恒利君
　　　理事　大石　千八君　理事　近岡理一郎君
　　　理事　虎島　和夫君　理事　江田　五月君
　　　理事　大矢　卓史君　理事　中島　　衛君
　　　理事　田口　健二君　理事　貝沼　次郎君
　　　　　　相沢　英之君　　　　池田　行彦君
　　　　　　唐沢俊二郎君　　　　佐藤　信二君
　　　　　　葉梨　信行君　　　　阿部　昭吾君
　　　　　　今井　　宏君　　　　上原　康助君
　　　　　　佐藤　観樹君　　　　山田　英介君
　　　　　　宇佐美　登君　　　　東中　光雄君
　　　　　　佐藤　敬夫君　　　　増子　輝彦君
　出席国務大臣
　　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　　（内閣官房長官）　熊谷　弘君
　　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　　（総務庁長官）　石田幸四郎君
　　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　　（北海道開発庁
　　　　　　　　長官）　　　　　佐藤　守良君
　出席政府委員
　　　　　　　　内閣官房副長官　北村　直人君
　　　　　　　　人事院総裁　　　弥富啓之助君
　　　　　　　　人事院事務総局
　　　　　　　　職員局長　　　　小堀紀久生君
　　　　　　　　総務政務次官　　石井　紘基君
　　　　　　　　総務庁長官官房
　　　　　　　　長　　　　　　　池ノ内祐司君
　　　　　　　　総務庁人事局長　杉浦　　力君
　　　　　　　　北海道開発政務
　　　　　　　　次官　　　　　　佐藤　静雄君
　委員外の出席者
　　　　　　　　内閣委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　松村　淳治君
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委員の異動
四月十八日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　栗原　博久君　　　　　坂本　剛二君
　　橘　康太郎君　　　　　佐藤　敬夫君
同月十九日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　坂本　剛二君　　　　　増子　輝彦君
同月二十二日
　辞任
　　宇佐美　登君
同日
　　　　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　　　　　　　　　遠藤　利明君
同月二十八日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　左藤　　恵君　　　　　細川　護熙君
　　石井　　智君　　　　　上原　康助君
　　北沢　清功君　　　　　佐藤　観樹君
　　園田　博之君　　　　　宇佐美　登君
五月十日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　柳田　　稔君　　　　　安倍　基雄君
同月十八日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　池端　清一君　　　　　田中　恒利君
同月十九日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　安倍　基雄君　　　　　大矢　卓史君
同月二十日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　高見　裕一君　　　　　今井　　宏君
同月二十六日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　遠藤　利明君　　　　　江田　五月君
同月二十七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　大矢　卓史君　　　　　青山　　丘君
　　増子　輝彦君　　　　　鹿野　道彦君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　青山　　丘君　　　　　大矢　卓史君
　　鹿野　道彦君　　　　　増子　輝彦君
同月三十一日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　細川　護熙君　　　　　阿部　昭吾君
六月一日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　松本　善明君　　　　　東中　光雄君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　東中　光雄君　　　　　松本　善明君
同日
　理事高見裕一君五月二十日委員辞任につき、そ
　の補欠として江田五月君が理事に当選した。
同日
　理事中島衛君同日理事辞任につき、その補欠と
　して大矢卓史君が理事に当選した。
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五月二十日
　在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務
　する外務公務員の給与に関する法律の一部を改
　正する法律案（内閣提出第二五号）
　一般職の職員の勤務時間、休暇等に関する法律
　案（内閣提出第六三号）
四月十九日
　元日赤救護看護婦に対する慰労給付金に関する
　請願（渡辺省一君紹介）（第一一五八号）
　ロシア連邦政府発行に係るソ連抑留日本人捕虜
　に対する労働賃金証明書の受容に関する請願
　（高市早苗君紹介）（第一二九六号）
　同（阿部昭吾君紹介）（第一二九七号）
同月二十六日
　ロシア連邦政府発行に係るソ連抑留日本人捕虜
　に対する労働賃金証明書の受容に関する請願
　（坂上富男君紹介）（第一四〇六号）
　同（坂上富男君紹介）（第一四六六号）
　同（池田隆一君紹介）（第一四八八号）
　同（坂上富男君紹介）（第一四八九号）
　同（大畠章宏君紹介）（第一五一一号）
　同（岡崎トミ子君紹介）（第一五一二号）
　同（坂上富男君紹介）（第一五一三号）
　同（田邊誠君紹介）（第一五一四号）
　同（武山百合子君紹介）（第一五一五号）
　同（坂上富男君紹介）（第一五二七号）
　同（大木正吾君紹介）（第一五三八号）
　同（坂上富男君紹介）（第一五三九号）
　同（坂上富男君紹介）（第一五四五号）
　同（関山信之君紹介）（第一五四六号）
　元日赤救護看護婦に対する慰労給付金に関する
　請願（葉梨信行君紹介）（第一四八七号）
五月十一日
　ロシア連邦政府発行に係るソ連抑留日本人捕虜
　に対する労働賃金証明書の受容に関する請願
　（中井洽君紹介）（第一五六四号）
　同（細川律夫君紹介）（第一五六五号）
　同（細川律夫君紹介）（第一五七四号）
　同（岡崎トミ子君紹介）（第一六三四号）
　同（小林守君紹介）（第一六三五号）
　同（細川律夫君紹介）（第一六三六号）
　同（細川律夫君紹介）（第一六五一号）
　同（遠藤登君紹介）（第一六五四号）
　同（金田誠一君紹介）（第一六五五号）
　同（塚田延充君紹介）（第一六五六号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第一六五七号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第一六七〇号）
　同（竹内猛君紹介）（第一六七八号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第一六七九号）
　傷病恩給等の改善に関する請願（大野功統君紹
　介）（第一六七七号）
同月十九日
　ロシア連邦政府発行に係るソ連抑留日本人捕虜
　に対する労働賃金証明書の受容に関する請願
　（阿部昭吾君紹介）（第一七三八号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第一七三九号）
　同（山田英介君紹介）（第一七四〇号）
　同外一件（若松謙維君紹介）（第一七四一号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第一七五八号）
　同（池端清一君紹介）（第一七九六号）
　同（簗瀬進君紹介）（第一七九七号）
　同（中西績介君紹介）（第一八六六号）
　同（畠山健治郎君紹介）（第一八六七号）
　傷病恩給等の改善に関する請願（河村建夫君紹
　介）（第一七九八号）
　同（中村正三郎君紹介）（第一七九九号）
　同（原田憲君紹介）（第一八〇〇号）
　同（小宮山重四郎君紹介）（第一八二八号）
同月二十四日
　ロシア連邦政府発行に係るソ連抑留日本人捕虜
　に対する労働賃金証明書の受容に関する請願
　（今井宏君紹介）（第一八七二号）
　同（遠藤利明君紹介）（第一八七三号）
　同（中西績介君紹介）（第一八七四号）
　同（遠藤利明君紹介）（第一八九五号）
　同（鹿野道彦君紹介）（第一八九六号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一八九七号）
　同（佐藤敬夫君紹介）（第一八九八号）
　同（千葉国男君紹介）（第一八九九号）
　同（富田茂之君紹介）（第一九〇〇号）
　同（鳥居一雄君紹介）（第一九〇一号）
　同（中西績介君紹介）（第一九〇二号）
　同（鹿野道彦君紹介）（第一九四二号）
　同（西岡武夫君紹介）（第一九四三号）
　同（日野市朗君紹介）（第一九四四号）
　同（阿部昭吾君紹介）（第一九七五号）
　同（遠藤利明君紹介）（第一九七六号）
　同（鹿野道彦君紹介）（第一九七七号）
　同（佐々木秀典君紹介）（第一九七八号）
　同（野坂浩賢君紹介）（第一九七九号）
　同（濱田健一君紹介）（第一九八〇号）
　同（松岡滿壽男君紹介）（第一九八一号）
　傷病恩給等の改善に関する請願（中馬弘毅君紹
　介）（第一九〇三号）
　同（中曽根康弘君紹介）（第一九〇四号）
　同（持永和見君紹介）（第一九〇五号）
　同（金子一義君紹介）（第一九八二号）
　同（櫻内義雄君紹介）（第一九八三号）
　同（戸井田三郎君紹介）（第一九八四号）
　同（中村正三郎君紹介）（第一九八五号）
　同（細田博之君紹介）（第一九八六号）
　同（三ッ林弥太郎君紹介）（第一九八七号）
　同（山本有二君紹介）（第一九八八号）
同月三十一日
　ロシア連邦政府発行に係るソ連抑留日本人捕虜
　に対する労働賃金証明書の受容に関する請願
　（阿部昭吾君紹介）（第二〇七八号）
　同（今井宏君紹介）（第二〇七九号）
　同外一件（小沢鋭仁君紹介）（第二〇八〇号）
　同（桝屋敬悟君紹介）（第二〇八一号）
　同（阿部昭吾君紹介）（第二一〇二号）
　同（今村修君紹介）（第二一〇三号）
　同（田中昭一君紹介）（第二一〇四号）
　同外一件（錦織淳君紹介）（第二一〇五号）
　同（阿部昭吾君紹介）（第二一五四号）
　同（青山二三君紹介）（第二一五五号）
　同（石橋大吉君紹介）（第二一五六号）
　同（遠藤和良君紹介）（第二一五七号）
　同（長内順一君紹介）（第二一五八号）
　同（阿部昭吾君紹介）（第二二一七号）
　同（山元勉君紹介）（第二二一八号）
　傷病恩給等の改善に関する請願（新井将敬君紹
　介）（第二〇八二号）
　同（河本敏夫君紹介）（第二〇八三号）
　同（野田毅君紹介）（第二〇八四号）
　同外一件（唐沢俊二郎君紹介）（第二一五九号
　）
　同（野坂浩賢君紹介）（第二二一九号）
は本委員会に付託された。
　　　　―――――――――――――
四月二十五日
　戦争犠牲者に対する補償等に関する陳情書
　（第八九号）
は本委員会に参考送付された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　一般職の職員の勤務時間、休暇等に関する法律
　案（内閣提出第六三号）
　　　　　――――◇―――――

○田中委員長　これより会議を開きます。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび内閣委員長に選任されました田中恒利でございます。
　委員各位の御支援、御協力をお願い申し上げまして、公正かつ円満な委員会運営に努め、この重責を全ういたしたいと考えております。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
　　　　　————◇—————

○田中委員長　次に、理事の辞任についてお諮りいたします。
　理事中島衛君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○田中委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任並びに委員の異動に伴い、現在理事が二名欠員となっております。その補欠選任を行いたいと存じますが、先例によりまして、委員長において指名するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○田中委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
　　　　　　江田　五月君　　　　大矢　卓史君
を指名いたします。
　　　　　————◇—————

○田中委員長　この際、新たに就任された国務大臣及び政務次官の方々から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。内閣官房長官熊谷弘君。

○熊谷国務大臣　このたび内閣官房長官、あわせて女性問題担当大臣を拝命し、内閣官房及び総理府本府の事務を担当することになりました熊谷弘でございます。
　微力ではございますが、誠心誠意職務の遂行に当たってまいりますので、委員長を初め皆様方の格別の御指導、御鞭撻を賜りますよう心からお願い申し上げます。どうぞよろしくお願いいたします。（拍手）

○田中委員長　総務庁長官石田幸四郎君。

○石田国務大臣　このたび再度総務庁長官を拝命いたしました石田幸四郎でございます。
　引き続き、社会経済情勢の変化に対応した総合的かつ効率的な行政を実現するため、総合調整官庁として総務庁が果たすべき役割を十分認識し、行政改革の推進を初めとする各般の課題に誠心誠意取り組んでまいる所存でございます。
　委員長初め委員の皆様方の格別の御指導、御鞭撻を心からお願いを申し上げる次第でございます。（拍手）

○田中委員長　北海道開発庁長官佐藤守良君。

○佐藤国務大臣　このたび北海道開発庁長官を拝命いたしました佐藤守良でございます。
　北海道は、ゆとりある広大な国土空間を有しており、我が国が国土の均衡ある発展を図り、地球社会と共存する生活大国を実現していく上で、極めて重要な役割を果たすことが期待されている地域でございます。
　私といたしましては、地元の方々を初め関係の皆様と力を合わせまして、第五期北海道総合開発計画が目指す、我が国の発展に貢献する力強い北海道の実現に積極的に努めてまいる所存でございます。
　委員長初め委員各位の、皆様の御指導と御鞭撻を心からお願い申しまして、ごあいさつとさせていただきます。ありがとうございます。（拍手）

○田中委員長　内閣官房副長官北村直人君。

○北村政府委員　このたび内閣官房副長官を命ぜられました北村直人でございます。
　委員長を初め諸先生方、委員の皆様の御指導、御鞭撻、御協力を賜りながら、熊谷官房長官を補佐してまいりたいと存じますので、よろしく御指導のほどをお願い申し上げます。ありがとうございます。（拍手）

○田中委員長　総務政務次官石井紘基君。

○石井（紘）政府委員　総務政務次官を拝命いたしました石井紘基でございます。
　石田長官を補佐し、全力を尽くしてまいりたいと思います。
　委員長を初めといたしまして皆様方のお力添え、御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げます。ありがとうございました。（拍手）

○田中委員長　北海道開発政務次官佐藤静雄君。

○佐藤（静）政府委員　このたび北海道開発政務次官を拝命いたしました佐藤静雄でございます。
　佐藤長官のもとで、北海道開発行政の推進のために全力を尽くす決意でございます。
　委員長を初め委員各位の御指導と御鞭撻をお願い申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます。（拍手）
　　　　　————◇—————

○田中委員長　次に、内閣提出、一般職の職員の勤務時間、休暇等に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。石田総務庁長官。
　　　　—————————————
　一般職の職員の勤務時間、休暇等に関する法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————

○石田国務大臣　ただいま議題となりました一般職の職員の勤務時間、休暇等に関する法律案について、その提案理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
　この法律案は、平成五年十二月十七日に人事院が国会及び内閣に対して行った意見の申し出にかんがみ、総実勤務時間の短縮、社会の高齢化等に対応した施策の展開を図るため、一般職の職員の勤務時間、休日及び休暇について、週四十時間制の原則の明示等の現行制度の再編整理並びに休日代休制度及び介護休暇制度の新設を行うこととするものであります。
　次に、法律案の内容についてその概要を御説明申し上げます。
　第一に、この法律の施行に関し、人事院の権限及び責務並びに内閣総理大臣及び各省各庁の長の責務を明らかにしております。
　第二に、勤務時間について、職員の勤務時間は、休憩時間を除き、一週間当たり四十時間とし、また、日曜日及び土曜日は勤務時間を割り振らない日である週休日とし、各省各庁の長は、月曜日から金曜日までの五日間において、一日につき八時間の勤務時間を割り振るものとし、試験研究業務に従事する職員については、弾力的な勤務時間の割り振りができることとするとともに、公務の運営上の事情により特別の形態によって勤務する必要のある職員について、週休日及び勤務時間の割り振りを別に定めることができることとしております。
　その他、週休日の振りかえ、休憩時間、正規の勤務時間以外の時間における勤務等、勤務時間に関し必要な事項を定めることとしております。
　第三に、休日について、職員は、国民の祝日に関する法律に規定する休日及び年末年始の休日には、特に勤務することを命ぜられる者を除き、正規の勤務時間においても勤務することを要しないこととし、また、各省各庁の長は、職員に休日に特に勤務することを命じた場合には、当該休日後の勤務日を代休日として指定することができ、代休日を指定された職員は、当核代休日には勤務することを要しないこととする休日代休制度を新たに設けることといたしております。
　第四に、休暇の種類として、従来の年次休暇、病気休暇、特別休暇に加え、新たに介護休暇を設けることといたしております。
　介護休暇は、職員が配偶者、父母、子、配偶者の父母等で負傷、疾病または老齢により日常生活を営むのに支障があるものを介護するため、勤務しないことが相当であると認められる場合に、介護を必要とする継続する状態ごとに連続する三月の期間内の休暇とし、その期間中は、勤務しない一時間につき、勤務一時間当たりの給与額を減額することといたしております。
　その他、一般職の職員の給与等に関する法律等の関係法律について、所要の改正を行うことといたしております。
　以上が、この法律案の提案理由及び内容の概要であります。
　何とぞ、慎重御審議の上、速やかに御賛同あらんことをお願いを申し上げます。

○田中委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る三日金曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時四十二分散会
　　　　　————◇—————