第16回国会　衆議院　議院運営委員会　第25号（1953-07-23）

昭和二十八年七月二十三日（木曜日）
　　　　午後零時四十七分開議
　出席委員
　　　委員長　菅家　喜六君
　　　理事　坪川　信三君
　　　　　　生田　宏一君　　　　今村　忠助君
　　　　　　尾関　義一君　　　　田嶋　好文君
　　　　　　山中　貞則君　　　　佐藤　芳男君
　　　　　　園田　　直君　　　　長谷川四郎君
　　　　　　淡谷　悠藏右　　　　山本　幸一君
　　　　　　池田　禎治君　　　　松井　政吉君
　　　　　　山下　榮二君　　　　中　　助松君
　　　　　　中村　英男君
　委員外の出席者
　　　　　　　　副　　議　　長　原　　　彪君
　　　　　　　　事　務　総　長　大池　　眞君
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した事件
　電波監理審議会委員任命につき同意を求めるの
　件
　国家公安委員任命につき同意を求めるの件
　運輸審議会委員任命につき同意を求めるの件
　旧軍港市国有財産処理審議会委員任命につき同
　意を求めるの件
　緊急質問の取扱いの件
　常任委員各派割当変更に関する件
　本日の本会議の議事に関する件
　　　　―――――――――――――

○菅家委員長　これより開会いたします。
　先般留保になつておりました電波監理審議会委員任命につき同意を求めるの件、これは各党の態度がきまつたことと思いますから、この際各党の態度を表明願います。
　まず自由党から……。

○今村委員　異議ありません。

○園田委員　異議ありません。

○山本（幸）委員　異議なし。

○松井（政）委員　承認です。

○中委員　私はこの前いなかつたのですが、皆さんがよければいいでしよう。

○中村（英）委員　私の方はこういう党ですから、全部というわけには行かないのですが、大体いいだろうと思います。

○菅家委員長　それでは電波監理審議会委員に飯野毅夫君、松方義三郎君を任命することに御異議ないものと認めまして、さよう決定いたします。

○菅家委員長　次に、国家公安委員任命につき同意を求めるの件、これも各党の態度がきまつておると思いますが、自由党はいかがですか。

○今村委員　異議ありません。

○園田委員　異議なし。

○山本（幸）委員　やむを得ないということで、同意します。

○松井（政）委員　同意。

○中委員　異議なし。

○菅家委員長　小会派もいいですね。

○中村（英）委員　まあ、さつきのようなことで……。

○菅家委員長　それでは国家公安委員に高野弦雄君を任命するについて同意するということに決定いたします。
　　　　―――――――――――――

○菅家委員長　次に、お手元に履歴書が配付になつておりますが、旧軍港市国有財産処理審議会委員の任命につき同意を求めるの件、これについて一応事務総長より説明申し上げます。

○大池事務総長　これはお手元にまわつております福島正雄君、荒井誠一郎君、野村秀雄君、堀越禎三君、山田義見君、この五名を任命いたしたいということでございます。そのうち、荒井誠一郎君、野村秀雄君、堀越頑三者、山田義見君、この四人は現在委員になつておりますが、七月一ぱいで任期が切れてしまうので、再任いたしたいというのでありまして、福島正雄君だけは新たに任命になるわけであります。
　この福島正雄君は、前に長崎英造君が委員をやつておつたのですが、この長崎君が四月二十九日におなくなりになりましたので、今まで欠員になつておつたのであります。従いまして、この四君の再任とともに、この欠員の補充として福島正雄君を任命いたしたい、こういう政府のお申出であります。

○松井（政）委員　次会に願います。

○菅家委員長　これは、一応さきに留保になつております運輸審議会委員と同様、次回の委員会において決定いたします。
　　　　―――――――――――――

○菅家委員長　次に、緊急質問の取扱いの件ですが、各会派一致のお話合いがつきましたので、人事院勧告に関する政府の態度に対する緊急質問、社会党右派の加賀田進君、これを本日の本会議において許すことに決定いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
菅家委員長　さよう決定いたします。
　そこで、これは社会党右派の方に申し上げておきますが、いつも時間は十分程度ということにきまつておりますから、御了承を願います。
　　　　―――――――――――――

○菅家委員長　次に、本日の議事日程について事務総長より御説明申し上げます。

○大池事務総長　それでは本日の議事日程でございますが、先ほどおきめを願いました電波監理審議会委員の任命について同意の件をお諮りいただきまして御決定願い、次に、国家公安委員の高野君の承認をお願いいたしまして、それからただいまの緊急質問に入り、加賀田君がおやりになります。日程の方は、第一は農林委員長井出一太郎君が報告をされまして、これは委員会の方は全会一致のようでございましたが、労農党が御反対のようでございますから、従いまして起立採立をしなければならぬことになります。それから日程第二は、建設委員長久野忠治君が報告になりまして、これは全会一致であります。次に日程第三の商工会議所法案の方は、通産委員長の大西福夫君が報告をされまして、これは前会一致であります。日程第四と第五は一括いたしまして、文部委員長辻寛一君が報告をされまして、第五の方は修正がございます。四は原案通り。これは両案とも全会一致でございます。
　これで本日の日程に掲げたものは終るのでありますが、緊急上程をお願いいたしたいものがございます。例の〇・二五の、昭和二十八年度における期末手当の支給の特例に関する法律案でございます。これが全会一致で上つておりますので、緊急上程をお願いしたいと思います。人事委員会の赤城理事が報告をされることになつております。それから、厚生委員会から一案上る予定になつておりまして、これまた全会一致のようでございますので、ぜひお願いいたしたい。それは戦傷病者戦没者遺族等援護法の一部を改正する法律案と、未帰還者留守家族等援護法案、この二つでございます。これは、今は上つておりませんが、間もなく上る予定になつておりますので、本会議に十分間に合う予定でございますから、ぜひ緊急上程を願いたいということでございます。それからいま一つ独占禁止法の一部改正が本日上るかもしれないので、上ればただちに緊急上程を願いたいという申出があります。これは各党でまた修正等もあるようでございますから、討論等いろいろあるか、あるいは全会一致になりますかによりまして、場内交渉でお願いいたしたいと思います。

○菅家委員長　ただいまの事務総長の報告に御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○菅家委員長　御異議ないものとして、さよう取扱いを決定いたします。
　　　　　――――◇―――――

○菅家委員長　次に御相談申し上げたいことは、先般来委員長の手元まで鳩山分党からお申出があるのであります。それは、常任委員の各派割当変更の件であります。鳩山分党に割当てられた決算委員の数を変更いたしまして、社会党の右派との話合いにおいて決算委員を一名増したいということの同意を求める件であります。一応鳩山分党の中さんから御説明を願います。

○中委員　これは田中君が決算委員長をやつておりますが、一人でいろいろ連絡その他に不便でございます。社会党右派の方では五名持つておられます。私たちも前は三名割当があつたのですが、一名返したらよかろうというので決算を返して、小会派に割当てられて、小会派と右派と話し合つて、右派の方では、五名引受けた。そこで、できれば地方行政委員と決算委員をとりかえてもらいたいということを右派に話しまして、右派の方では、昨日の話合いで正式に承認したということで、加藤国会対策委員長と話をして右派の方と話合いがついたのでありますから、できれば皆さんの御了解を願いたいということでございます。

○坪川委員　ただいま委員長の御報告、並びに中委員の御説明によつて初めて聞く問題でありますが、党に帰りまして機関に諮りまして協議をいたしたいと思いますけれども、ただ私として考えますことは、委員会の割当につきましては、国会が開会されます当初において本委員会において正式に決定を見るものであります。従いまして、国会開会の進行につれまして、そのときの政治情勢その他によつて委員会の委員の割当を変更するということは、自党内において変更することは今までの慣例上認めておりますけれども、他党と割当を変更するということは、いまだかつてないことであります。従いまして、そのルールを変更するということがあります場合には、今後各委員会の審議が乱れるおそれがある、かように考えるのであります。従つて、そのときの政治情勢によつて委員の割当を各党で話し合つて変更するということになりますと、委員会の審議その他政治情勢によつてルールが乱れるおそれがありますので、私ども党に持ち帰りまして協議はいたしますけれども、本委員会で正式に決定を見た以上、国会の進行につれてまた変更するということは、私は非常に危険ではないかと思います。各党の御意見を伺いまして、本委員会で満場一致決定されるならば万やむを得ないと思いますが、一応私の意見だけはここで開陳いたしておきたいと思います。

○中委員　今坪川君が話されたことはごもつもですが、われわれとしては、これは前々から出しておることで、皆さんなるべく円満にということで延びくになつておつたのです。そういうわけですから、右派の方は五名もおるのですし、何とかできないかということで話し合つたら、右派の方も承知してくれたのでありますから、各党の意向も聞いてきよう、あすということは固執いたしません。場合によつては明後日でもけつこうでございますから、できればまとめるように願いたいと思います。

○田嶋委員　何か、かえなければならぬという緊急な、あなたの方の必要性があるのですか。

○中委員　それは、委員長自身もあそこにすわつたきり、党の方との連絡もつかないから、何とか考えてくれないかということでございました。そうめんどうな問題でもございませんから……。

○田嶋委員　もう一つ聞きますが、あなたの方は、連絡係が一人ほしいという以外に理由はないのですか。

○中委員　そうです。ですから委員になつて、また入れかえたりするようなことはいたしません。

○坪川委員　ただ私の申し上げたいのは、中さんの御提議は、国会開会当初に決算委員長があなたの方に割当てられた場合、すぐにお話になるなら筋が通つた話だと思います。ところが国会が会期末になつて、決算委員会で別の議題が出て来たとき、困つたから何とかしてくれということになると、これは非常に今後各委員会の審議が乱れるおそれがあと思います。最初に言われるなら私はいいと思いますが……。

○中委員　そのお話は筋の通つたお話かもしれませんけれども、ぼくの方からいえば、委員長の席にすわつておつて田中君が委員長でもあり、自分が質問者でもあるというようなかつこうはなるべくとりたくないという気持もあります。そこで、あと一週間か十日ですから、ぼくらも強く主張すれば――各党の了解を得て十日くらい前から話しておつたのですから、幾らでもやれるのですが、そういうことでなくやりたいと思つて委員長に頼んでおつた。これはりくつはりくつとして、ここに出ておる委員の立場も考えてもらいたい。そうでなければ、ぼくらは帰つて、何をやつてるんだということになりますから、ここに出て来ておるわれわれのた立場も御了会解願いたいと思います。

○菅家委員長　いかがでしようか、各会派に申出があつたころから、本委員会で態度を決定してもらいたいという申入れをしてあつたようでありますが、ちようど社会党左派の正木君も御欠席であり、右派の方も、対策委員長は正式に向うに御返事になつたようでありますけれども、そのいきさつの担当者である土井君も御欠席であります。またこの問題を理事会のとき話した椎熊君も御欠席でありますし、各党の皆さんが御欠席でございますから、次会にこの問題をきめるということにして、本日はこの程度にして、次会までに研究していただくことにいたしたいと思います。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○菅家委員長　さよう決定いたします。

○山本（幸）委員　先ほど事務総長から、独禁法が上れば緊急上程をしたいというお話がありました。それはいいのですが、その際に場内交渉できめるということになるわけですが、それが上れば、私の方では討論通告をしたいと思います。討論には飛鳥田一雄君。

○菅家委員長　それは場内において……。上るということになれば、各党で討論もあると思いますから……。

○山本（幸）委員　場内でまとまらなかつたこともありますから、ここで申し上げておくのです。

○松井（政）委員　独禁法は全会一致のものではないので、修正されて出る。そうしてその修正内容についても、各派一致の内容もあれば、一致でないものもある。これは非常に審議に時間のかかる問題です。だから、場内交渉でやることはけつこうですが、場内交渉でやろうとする場合には、当然定足数の問題が出ますから、そういうことを考慮の中に入れてやつていただきたい。私の方も当然討論をやります。

○菅家委員長　そういうことをすべて含めて場内において交渉して場内交渉が成り立たない場合においては、次回の本会議ということに御了承を願います。
　それでは本日の本会議は二時でいかがでしようか。

○山本（幸）委員　一時半にしてください。

○菅家委員長　それでは一時半にしておきましよう。次回の本会議は明後土曜日。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　　午後一時五分散会