第128回国会　衆議院　議院運営委員会　第16号（1994-01-29）

平成六年一月二十九日（土曜日）
　　　　午後四時八分開議
出席委員
　　委員長　奥田　敬和君
　　　理事　中村正三郎君　理事　伊吹　文明君
　　　理事　川崎　二郎君　理事　鈴木　宗男君
　　　理事　森井　忠良君　理事　山下八洲夫君
　　　理事　愛野興一郎君　理事　簗瀬　　進者
　　　理事　遠藤　和良君
　　　　　　今津　　寛君　　　　蓮実　　進君
　　　　　　福永　信彦君　　　　増子　輝彦君
　　　　　　松下　忠洋君　　　　山口　俊一君
　　　　　　山本　公一君　　　　輿石　　東君
　　　　　　井奥　貞雄君　　　　玄葉光一郎君
　　　　　　茂木　敏充君　　　　山崎広太郎君
　　　　　　高木　陽介君　　　　青山　　丘君
　　　　　　東中　光雄君
　委員外の出席者
　　　　　　　議　　　　　長　土井たか子君
　　　　　　　副　　議　　長　鯨岡　兵輔君
　　　　　　　事　務　総　長　緒方信一郎君
　　　　―――――――――――――
一月二十九日
　米の自給方針堅持に関する決議案（森喜朗君外
　四名提出、決議第一号）
は本委員会に付託された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　公職選挙法の一部を改正する法律案外三件両院
　協議会報告書受領の件
　公職選挙法の一部を改正する法律案両院協議会
　成案、衆議院議員選挙区画定審議会設置法案両
　院協議会成案、政治資金規正法の一部を改正す
　る法律案両院協議会成案及び政党助成法案両院
　協議会成案の取扱いに関する件
　外務大臣羽田孜君不信任決議案（保利耕輔君外
　三名提出）及び農林水産大臣畑英次郎君不信任
　決議案（保利耕輔君外三名提出）の取扱いに関
　する件
　請　願
　　一　国民に開かれた国会改革実現に関する請
　　　願（野田毅君紹介）（第八五〇号）
　　二　国立国会図書館の職員採用における点
　　　字・拡大文字等による試験の実施等に関す
　　　る請願（遠藤和良君紹介）（第二七七二号
　　　）
　　三　同（森井忠良君紹介）（第三〇五一号）
　　四　同（中村正三郎君紹介）（第三一七四号
　　　）
　　五　同（簗瀬進君紹介）（第三五七二号）
　　六　戦争責任謝罪の国会特別決議と戦後補償
　　　問題調査特別委員会の設置に関する請願
　　　（大畠章宏君紹介）（第三六一二号）
　　七　同（山口鶴男君紹介）（第三六一三号）
　　八　同（岡崎トミ子君紹介）（第三七七三号
　　　）
　　九　同（早川勝君紹介）（第三七七四号）
　各委員会からの閉会中審査申出の件
　外国産牛肉輸入調整法案（江藤隆美君外四名提
　出）の閉会中審査に関する件
　元議長灘尾弘吉君逝去につき弔詞贈呈の件
　永年在職議員として表彰された元議員赤城宗徳
　君逝去につき弔詞贈呈報告の件
　田中角榮君逝去につき弔詞贈呈報告の件
　本日の本会議の議事に関する件
　　　　　――――◇―――――

○奥田委員長　これより会議を開きます。
　まず、公職選挙法の一部を改正する法律案外三件両院協議会協議委員議長からの報告についてでありますが、先ほど、協議委員議長より土井議長あて、公職選挙法の一部を改正する法律案、衆議院議員選挙区画定審議会設置法案、政治資金規正法の一部を改正する法律案、政党助成法案の各法律案について、いずれも両院協議会の成案が成立した旨の報告書が提出されました。
　右各成案は、本日の本会議において緊急上程するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○奥田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　―――――――――――――

○奥田委員長　なお、右各成案に対し、日本共産党の寺前巖君から、討論の通告があります。
　討論時間は、五分以内とするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○奥田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　―――――――――――――

○奥田委員長　次に、決議案の取扱いに関する件についてでありますが、去る二十一日、保利耕輔君外三名から、外務大臣羽田孜君不信任決議案及び農林水産大臣畑英次郎君不信任決議案が提出されました。
　この際、中村正三郎君から発言を求められておりますので、これを許します。中村正三郎君。

○中村（正三郎）委員　私は、自由民主党・自由国民会議を代表して、ただいま議題となりました羽田外務大臣並びに畑農林水産大臣の不信任決議案に対して意見を述べるものであります。
　私ども自由民主党・自由国民会議は、去る一月二十一日、羽田外務大臣に対しては、細川内閣の外交当事者たる羽田外務大臣は、ガット・ウルグアイ・ラウンドのジュネーブでの交渉の場に大臣就任後、交渉が大詰めを迎えるまで一度も出向かず、すべて官僚任せであった。本来、外務大臣がこれら交渉の場に直接臨み、綿密な指示を与え、さらに国会に詳細な報告をすべきであるにもかかわらず、これを怠り、後から譲歩項目が発表されるという失態を露呈した。
　そもそも本交渉の米問題に関しては、米自由化反対決議並びに食糧自給力強化に関する決議など、衆参両院で三回決議を行い、我が国農業の基幹作物である米の完全自給を図るため、食糧行政に万全を期すべしとしたが、この重い決議が無に帰した。
　このような外務大臣の国会軽視の態度は、当院として到底許すべからざるものであります。
　よって、外務大臣として不適格である。これが不信任する理由であります。
　畑農林水産大臣に対しては、政府は昨年十二月、衆参各三度の国会決議に反し、立法府の意思を無視し、米を初め酪農、畑作物等について関税化を内容とするドゥニ調整案を受け入れ、合意した。
　しかるに、畑農林水産大臣は、農産物交渉の所管大臣でありながら、たびたびの国会答弁において、例外なき関税化は認めず、米等の自給方針を堅持すると堂々と述べ続け、結果的に農家、国民を偽った事実は重大で、看過できない。
　特に、十二月十五日までの差し迫った交渉期限を知りながら、みずからが外国へ飛び関係諸外国に対して積極的に働きかけを行うこともなくドゥニ調整案を受諾し、ミニマムアクセスで一層の譲歩を図って妥結したことは、政府の失態であり、農林水産大臣の責任は当然免れない。
　我が国農林水産業を守るためには当然払わなければならない努力を怠り、このような不公平な協定を担当大臣として率先、了解した畑農林水産大臣の罷免を強く要求し、不信任決議案を提出するものであります。
　以上の理由をもって不信任決議案の提出の理由
といたします。
　不信任決議案が提出された以上、速やかに本会議に上程し、その結論を得ることが議院運営委員会の任務であると考えるものであります。
　当委員会で審議され、本会議に上程されますよう委員各位の賛同を願うものであります。
　以上であります。

○奥田委員長　お諮りいたします。
　両決議案を本日の本会議において議題とするに賛成の諸君の挙手を求めます。
　　　　〔賛成者挙手〕

○奥田委員長　挙手十二名。
　念のため、反対の諸君の挙手を求めます。
　　　　〔反対者挙手〕

○奥田委員長　挙手十二名。
　可否同数であります。よって、委員長は、否と決します。両決議案は、本日の本会議において議題としないことに決定いたしました。
　　　　―――――――――――――

○奥田委員長　次に、請願審査に入ります。
　今国会において、本委員会に付託になりました請願は九件であります。
　本日の請願日程第一から第九までを一括して議題といたします。
　一、議院運営委員会に付託されている請願
　　国民に開かれた国会改革実現に関す
　　る請願　　　　　　　　　　　　　　一件
　　国立国会図書館の職員採用における
　　点字・拡大文字等による試験の実施
　　等に関する請願　　　　　　　　　　四件
　　戦争責任謝罪の国会特別決議と戦後
　　補償問題調査特別委員会の設置に関
　　する請願　　　　　　　　　　　　　四件
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　計九件
　　　　―――――――――――――

○奥田委員長　まず、請願審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表等によりまして既に御承知のことと存じますし、また、理事会におきましても御検討いただきましたので、各請願についての紹介議員からの説明は省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○奥田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　採決いたします。
　国立国会図書館の職員採用における点字・拡大文字等による試験の実施等に関する請願四件の各請願は、いずれも採択すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○奥田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　ただいま議決いたしました各請願の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○奥田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　―――――――――――――
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　―――――――――――――

○奥田委員長　次に、ただいま議決いたしました各請願は、本日の本会議において緊急上程するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○奥田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、本委員会に参考のため送付されました陳情書は、お手元に配付のとおり三件であります。念のため御報告いたします。
　　　　―――――――――――――

○奥田委員長　次に、各委員会からの閉会中審査申出の件についてでありますが、お手元の印刷物にありますとおり、内閣委員会外十五常任委員会及び災害対策特別委員会外七特別委員会から、閉会中審査の申し出が参っております。
　　　　―――――――――――――
　　第百二十八回国会各委員会閉会中審査申出案
　　　件
　内閣委員会
　　一、行政機構並びにその運営に関する件
　　二、恩給及び法制一般に関する件
　　三、公務員の制度及び給与に関する件
　　四、栄典に関する件
　地方行政委員会
　　一、地方自治に関する件
　　二、地方財政に関する件
　　三、警察に関する件
　　四、消防に関する件
　法務委員会
　　一、裁判所の司法行政に関する件
　　二、法務行政及び検察行政に関する件
　　三、国内治安に関する件
　　四、人権擁護に関する件
　外務委員会
　　一、児童の権利に関する条約の締結について
　　　承認を求めるの件（条約第四号）
　　二、国際情勢に関する件
　大蔵委員会
　　一、国の会計に関する件
　　二、税制に関する件
　　三、関税に関する件
　　四、金融に関する件
　　五、証券取引に関する件
　　六、外国為替に関する件
　　七、国有財産に関する件
　　八、専売事業に関する件
　　九、印刷事業に関する件
　　一〇、造幣事業に関する件
　文教委員会
　　一、文教行政の基本施策に関する件
　　二、学校教育に関する件
　　三、社会教育に関する件
　　四、体育に関する件
　　五、学術研究及び宗教に関する件
　　六、国際文化交流に関する件
　　七、文化財保護に関する件
　厚生委員会
　　一、水道原水水質保全事業の実施の促進に関
　　　する法律案（内閣提出第一九号）
　　二、厚生関係の基本施策に関する件
　　三、社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福
　　　祉及び人口問題に関する件
　農林水産委員会
　　一、農林水産業の振興に関する件
　　二、農林水産物に関する件
　　三、農林水産業団体に関する件
　　四、農林水産金融に関する件
　　五、農林漁業災害補償制度に関する件
　商工委員会
　　一、通商産業の基本施策に関する件
　　二、中小企業に関する件
　　三、資源エネルギーに関する件
　　四、特許及び工業技術に関する件
　　五、経済の計画及び総合調整に関する件
　　六、私的独占の禁止及び公正取引に関する件
　　七、鉱業と一般公益との調整等に関する件
　運輸委員会
　　一、陸運に関する件
　　二、海運に関する件
　　三、航空に関する件
　　四、港湾に関する件
　　五、海上保安に関する件
　　六、観光に関する件
　　七、気象に関する件
　逓信委員会
　　一、逓信行政に関する件
　　二、郵政事業に関する件
　　三、郵政監察に関する件
　　四、電気通信に関する件
　　五、電波監理及び放送に関する件
　建設委員会
　　一、建設行政の基本施策に関する件
　　二、都市計画に関する件
　　三、河川に関する件
　　四、道路に関する件
　　五、住宅に関する件
　　六、建築に関する件
　　七、国土行政の基本施策に関する件
　安全保障委員会
　　一、自衛隊法の一部を改正する法律案（鈴木
　　　宗男君外五名提出、衆法第一号）
　　二、自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣
　　　提出第一五号）
　科学技術委員会
　　一、科学技術振興の基本施策に関する件
　　二、原子力の開発利用とその安全確保に関す
　　　る件
　　三、宇宙開発に関する件
　　四、海洋開発に関する件
　　五、生命科学に関する件
　　六、新エネルギーの研究開発に関する件
　環境委員会
　　一、特定水道利水障害の防止のための水道水
　　　源水域の水質の保全に関する特別措置法案
　　　（内閣提出第二〇号）
　　二、環境保全の基本施策に関する件
　　三、公害の防止に関する件
　　四、自然環境の保護及び整備に関する件
　　五、快適環境の創造に関する件
　　六、公害健康被害救済に関する件
　　七、公害紛争の処理に関する件
　議院運営委員会
　　一、米の自給方針堅持に関する決議案（森喜
　　　朗君外四名提出、決議第一号）
　災害対策特別委員会
　　一、災害対策に関する件
　石炭対策特別委員会
　　一、石炭対策に関する件
　消費者問題等に関する特別委員会
　　一、物価問題等国民の消費生活に関する件
　交通安全対策特別委員会
　　　一、交通安全対策に関する件
　沖縄及び北方問題に関する特別委員会
　　一、沖縄及び北方問題に関する件
　国会等の移転に関する特別委員会
　　一、国会等の移転に関する件
　地方分権に関する特別委員会
　　一、地方分権の推進に関する件
　規制緩和に関する特別委員会
　　一、規制緩和に関する件
　　　　―――――――――――――

○奥田委員長　右各件は、本日の本会議において閉会中審査の議決をするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○奥田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　―――――――――――――

○奥田委員長　次に、江藤隆美君外四名提出の外国産牛肉輸入調整法案は、農林水産委員会において閉会中審査することとし、本日の本会議においてその議決をするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○奥田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。

○奥田委員長　次に、元議長灘尾弘吉君逝去につき弔詞贈呈の件についてでありますが、去る二十二日、元議長灘尾弘吉君が逝去されました。
　ここに謹んで哀悼の意を表します。
　弔詞につきましては、前例に従い、お手元の印刷物のとおりの特別弔詞を贈呈いたしたいと存じます。
　この際、事務総長の朗読を求めます。
　　　　〔事務総長朗読〕
　衆議院は　多年憲政のために尽力し　特に院議
　をもってその功労を表彰され　さきに再度本院
　議長の要職につき　またしばしば国務大臣の重
　任にあたられ終始議会政治の発展に貢献された
　従二位勲一等灘尾弘吉君の長逝を哀悼し　つつ
　しんで弔詞をささげます

○奥田委員長　それでは、弔詞文は、お手元の案文のとおりとし、葬儀当日、議長から贈呈していただくことに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○奥田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、灘尾弘吉君に対する弔詞は、本日の本会議において、議長からその贈呈を報告し、弔詞を朗読されることになります。
　その際、議員の方は御起立願うことになっております。
　　　　―――――――――――――

○奥田委員長　次に、元議員赤城宗徳君逝去につき弔詞贈呈報告の件についてでありますが、昨年十一月十一日、永年在職議員として表彰された元議員赤城宗徳君が逝去されました。
　ここに謹んで哀悼の意を表します。
　弔詞につきましては、お手元の印刷物のとおりの特別弔詞を、理事各位の御了承を得まして、昨年十二月十日、議長から贈呈していただきましたので、御了承願います。
　　　　―――――――――――――
　衆議院は　多年憲政のために尽力し　特に院議
　をもってその功労を表彰され　さきに懲罰委員
　長の要職につき　またしばしば国務大臣の重任
　にあたられた正三位勲一等赤城宗徳君の長逝を
　哀悼し　つつしんで弔詞をささげます
　　　　―――――――――――――

○奥田委員長　また、同君に対する弔詞は、本日の本会議において、議長から贈呈の報告があり、弔詞を朗読されることになります。
　その際、議員の方は御起立願うことになっております。
　　　　―――――――――――――

○奥田委員長　次に、田中角榮君逝去につき弔詞贈呈報告の件についてでありますが、昨年十二月十六日、田中角榮君が逝去されました。
　ここに謹んで哀悼の意を表します。
　弔詞につきましては、お手元の印刷物のとおりの特別弔詞を、理事各位の御了承を得まして、葬儀当日、議長から贈呈していただきましたので、御了承願います。
　　　　―――――――――――――
　元自由民主党総裁前衆議院議員田中角榮君は
　多年憲政のために尽力し　特に院議をもってそ
　の功労を表彰され　しばしば国務大臣の任につ
　き　再度内閣総理大臣の重責をにない国政を統
　理されました
　君は国民生活の向上と国土の発展に力をいた
　し　日中国交正常化の実現に心魂を傾けられま
　した　その功績はまことに偉大であります
　衆議院は　君の長逝を哀悼し　つつしんで弔詞
　をささげます
　　　　―――――――――――――

○奥田委員長　また、同君に対する弔詞は、本日の本会議において、議長から贈呈の報告があり、弔詞を朗読されることになります。
　その際、議員の方は御起立願うことになっております。
　　　　―――――――――――――

○奥田委員長　次に、本日の本会議の議事の順序について、事務総長の説明を求めます。

○緒方事務総長　まず最初に、動議により、公職選挙法の一部改正案両院協議会成案外三成案を一括して議題とし、市川両院協議会協議委員議長の報告がございまして、討論がございます。四成案を一括して採決いたしまして、共産党が反対でございます。
　次に、動議により、本日の日程に掲載されております六百四の請願とともに、先ほどお決めいただきました本委員会の四請願を一括議題といたします。採決は二回になります。まずお手元にございます共産党反対の請願につき採決をいたします。次いでその他の請願につき採決をいたします。
　次に、閉会中審査の件について議長からお諮りをいたします。その採決は、お手元の印刷物にございますように三回となりますので、よろしくお
願い申し上げます。
　次に、元議長故灘尾弘吉先生に対する弔詞贈呈の件につきまして、議長から報告がございまして、弔詞を朗読されます。
　次に、議長から、永年在職議員として表彰されました故元議員赤城宗徳先生に対する弔詞贈呈の報告がございまして、弔詞を朗読されます。
　次に、議長から、故田中角榮先生に対する弔詞贈呈の報告がございまして、弔詞を朗読されます。
　以上で暫時休憩になります。
　　　　―――――――――――――
　　　請願の採決順序
　一、原子力発電等に関する請願
　　　地方分権の推進に関する基本的な法律の制定に関する請願
　　　地方分権の積極的な推進に関する請願
　　　地方分権推進に関する請願
　　　　　　　　　　　　　　　　　　反対　共
　二、右を除くその他の請願　　　　　全会一致
　　　　―――――――――――――
　　　閉会中審査の件の採決順序
　一、安全保障委員会から申出の自衛隊法の一部を改正する法律案（鈴木宗男君外五名提出）
　　自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　反対　共
　二、各委員会から申出の案件中右を除くその他の案件
　　　　　　　　　　　　　　　　　　全会一致
　三、外国産牛肉輸入調整法案（江藤隆美君外四名提出）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　全会一致
　　　　―――――――――――――

○奥田委員長　それでは、本日の本会議は、午後四時三十分予鈴、午後四時四十分から開会いたします。
　この際、休憩いたします。
　　　　午後四時二十一分休憩
　　　　　――――◇―――――
　　　　〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕