第107回国会　衆議院　社会労働委員会　第3号（1986-10-21）

昭和六十一年十月二十一日（火曜日）
　　　　午前九時五十分開議
　出席委員
　　　委員長　堀内　光雄君
　　　理事　稲垣　実男君　理事　戸井田三郎君
　　　理事　長野　祐也君　理事　丹羽　雄哉君
　　　理事　浜田卓二郎君　理事　池端　清一君
　　　理事　沼川　洋一君　理事　田中　慶秋君
　　　　　　粟屋　敏信君　　　　伊吹　文明君
　　　　　　小沢　辰男君　　　　大野　功統君
　　　　　　片岡　武司君　　　　木村　義雄君
　　　　　　北村　直人君　　　　古賀　　誠君
　　　　　　佐藤　静雄君　　　　自見庄三郎君
　　　　　　高橋　一郎君　　　　戸沢　政方君
　　　　　　中山　成彬君　　　　野呂　昭彦君
　　　　　　藤本　孝雄君　　　　三原　朝彦君
　　　　　　持永　和見君　　　　中沢　健次君
　　　　　　永井　孝信君　　　　村山　富市君
　　　　　　井上　和久君　　　　貝沼　次郎君
　　　　　　橋本　文彦君　　　　浦井　　洋君
　　　　　　田中美智子君
　出席国務大臣
　　　　　　　　労　働　大　臣　平井　卓志君
　出席政府委員
　　　　　　　　労働大臣官房長　岡部　晃三君
　　　　　　　　労働大臣官房審
　　　　　　　　議官　　　　　　齋藤　邦彦君
　　　　　　　　労働大臣官房審
　　　　　　　　議官　　　　　　佐藤　仁彦君
　　　　　　　　労働省労政局長　小粥　義朗君
　　　　　　　　労働省労働基準
　　　　　　　　局長　　　　　　平賀　俊行君
　　　　　　　　労働省婦人局長　佐藤ギン子君
　　　　　　　　労働省職業安定
　　　　　　　　局長　　　　　　白井晋太郎君
　　　　　　　　労働省職業能力
　　　　　　　　開発局長　　　　野見山眞之君
　委員外の出席者
　　　　　　　　社会労働委員会
　　　　　　　　調査室長　　　　石川　正暉君
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委員の異動
十月二十一日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　箕輪　　登君　　　　　北村　直人君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　北村　直人君　　　　　箕輪　　登君
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十月十七日
　老人保健法等の一部を改正する法律案（内閣提出第九号）
同月十六日
　老人保健法の改悪反対等に関する請願外一件（池端清一君紹介）（第一七四号）
　老人医療の患者負担反対等に関する請願（渋沢利久君紹介）（第一七五号）
　同（菅直人君紹介）（第三一二号）
　老人医療費の患者一部負担反対等に関する請願（武田一夫君紹介）（第一七六号）
　同（吉井光照君紹介）（第一七七号）
　同（中村正雄君紹介）（第二〇〇号）
　同（伊藤英成君紹介）（第二二一号）
　同（新村勝雄君紹介）（第二二二号）
　同（堀昌雄君紹介）（第二二三号）
　同（伊藤英成君紹介）（第二六七号）
　同（佐藤観樹君紹介）（第二六八号）
　同（新村勝雄君紹介）（第二六九号）
　同（早川勝君紹介）（第二七〇号）
　同（小澤克介君紹介）（第三一三号）
　医療保険制度改善に関する請願外一件（田中美智子君紹介）（第一七八号）
　同（中路雅弘君紹介）（第一七九号）
　同（大出俊君紹介）（第二二四号）
　同（加藤万吉君紹介）（第二二五号）
　同外一件（伊藤茂君紹介）（第二七一号）
　同（岩垂寿喜男君紹介）（第二七二号）
　老人医療費の患者負担増大反対等に関する請願外一件（広瀬秀吉君紹介）（第一八〇号）
　同（広瀬秀吉君紹介）（第二一七号）
　保育予算の増額等に関する請願外一件（井上一成君紹介）（第二〇九号）
　同外一件（上田卓三君紹介）（第二一〇号）
　同（左近正男君紹介）（第三一四号）
　老人保健法改善等に関する請願（小川国彦君紹介）（第二一一号）
　同外一件（河野正君紹介）（第二一二号）
　同（竹内猛君紹介）（第二一三号）
　同（細谷治嘉君紹介）（第二一四号）
　同（山下八洲夫君紹介）（第二一五号）
　同（菅直人君紹介）（第二七三号）
　同（城地豊司君紹介）（第二七四号）
　同（新村勝雄君紹介）（第二七五号）
　同（玉置一弥君紹介）（第三一五号）
　建設国民健康保険組合の改善等に関する請願（小野信一君紹介）（第二一六号）
　老人保健法改悪反対等に関する請願（五十嵐広三君紹介）（第二一八号）
　同（不破哲三君紹介）（第二一九号）
　同（藤原ひろ子君紹介）（第二二〇号）
　同外一件（石橋大吉君紹介）（第二六五号）
　同（新村勝雄君紹介）（第二六六号）
　重度障害者の終身保養所設置に関する請願（野呂田芳成君紹介）（第二五二号）
　労災年金と厚生年金等の完全併給に関する請願（野呂田芳成君紹介）（第二五三号）
　健康保険・国民健康保険による付添介護人派遣に関する請願（野呂田芳成君紹介）（第二五四号）
　労災年金のスライドに関する請願（野呂田芳成君紹介）（第二五五号）
　身体障害者の福祉行政改善に国する請願（野呂田芳成君紹介）（第二五六号）
　脊髄損傷治療技術の研究に関する請願（野呂田芳成君紹介）（第二五七号）
　労働者災害補償保険法の改善に関する請願（野呂田芳成君紹介）（第二五八号）
　重度障害者の無年金者救済に関する請願（野呂田芳成君紹介）（第二五九号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
　委員派遣承認申請に関する件
　労働関係の基本施策に関する件
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○堀内委員長　これより会議を開きます。
　労働関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、労働大臣から発言を求められておりますので、これを許します。平井労働大臣。

○平井国務大臣　第百七回国会における社会労働委員会の御審議に先立ち、一言ごあいさつを申し上げます。
　昨年九月以降の急速な円高の進展は、我が国経済に大きな影響を及ぼしており、雇用失業情勢の悪化が懸念される中で、雇用の安定を確保することが喫緊の課題となっております。また、国際的に調和のとれた経済へ向けて我が国経済の変革を図るための経済構造調整の推進が急務である一方、国鉄改革につきましても、国政の重要課題として、その実現が求められております。私は、このような現在の我が国の抱えるさまざまな懸案に適切に対処し、働く人々の雇用の安定と福祉の増進を図るべく、労働行政を積極的に進めてまいる所存であります。
　その第一は、経済構造の転換などに対応した雇用対策の推進であります。
　急速な円高の進展に対応するため、先般決定されました総合経済対策において、雇用調整助成金制度の拡充、産業間の労働力移動の円滑化など雇用対策の強化を図ることとしたところであり、労働省としましては、これらの施策を通じて関係労働者の雇用の安定に努めるとともに、中小企業が事業転換などを円滑に進める上で必要な能力開発に対し、積極的な援助を行っていくこととしております。
　また、地域雇用対策について法的整備を含め抜本的な充実を図り、地域における雇用開発を積極的に進めてまいる考えであります。
　さらに、今後の石炭政策に伴う炭鉱労働者対策にも十分配慮していく必要があると考えております。
　一方、国鉄職員の雇用対策は、国鉄改革の成否のかぎを握る重要問題であります。このため労働省としましては、国鉄職員の雇用の場の確保に努めてきたところでありますが、今後、再就職促進措置法案の早期成立を図り、教育訓練、職業紹介、各種援護措置を実施することにより、国鉄職員の雇用の安定を図ることとしております。
　第二は、労働条件の向上と勤労者福祉の増進のための対策であります。
　週休二日制の普及など労働時間の短縮は、働く人々の福祉や消費機会の増大を通じての内需拡大、あるいは対外経済関係などの観点から必要であり、「経済構造調整推進要綱」などにおいてこれを一層推進することが政府全体の基本方針となっております。
　労働省としましても、「労働時間短縮の展望と指針」に基づき、社会的、国民的コンセンサスの形成や労使の自主的努力に対する指導、援助を積極的に進めてまいります。
　なお、労働基準法につきましては、その改正について中央労働基準審議会に審議をお願いしており、その結果などを踏まえて本年度中に成案を得ることとしたいと考えております。
　また、勤労者財産形成促進制度について、勤労者財産形成審議会の検討結果などを踏まえて、持ち家融資の活用促進、個人年金貯蓄の保有の促進などの観点から、法改正を検討してまいります。
　このような労働行政の展開に加え、障害者対策の推進にも努めてまいります。すなわち、障害者が社会的に自立するためには、その能力を十分に生かし、職業につくことが肝要であることにかんがみ、身体障害者雇用率の達成指導などの対策を積極的に推進するとともに、特に精神薄弱者の雇用対策の充実、強化を図るため、次期通常国会には身体障害者雇用促進法の改正案を提出する予定であります。
　また、労働行政体制の整備の一環として、臨時行政調査会の答申を受け、職業安定関係地方事務官制度の廃止、都道府県労働局の設置などを内容とする法律案を今国会に提出いたしましたので、よろしく御審議をお願い申し上げます。
　以上、当面する労働行政の重要課題の一端について申し述べましたが、このほかにも真剣に取り組んでいかなければならない課題が山積いたしております。
　私は、皆様の御支援、御鞭撻を賜りながら、このような労働行政に全力を挙げて取り組み、その着実な前進を図ってまいる所存でございます。
　何とぞよろしくお願いを申し上げます。（拍手)
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○堀内委員長　委員派遣承認申請に関する件についてお諮りをいたします。
　内閣提出、老人保健法等の一部を改正する法律案について、委員を派遣し、審査の参考にいたしたいと存じます。
　つきましては、議長に対し、委員派遣承認の申請をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○堀内委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　なお、派遣地、派遣の日時、派遣委員の人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○堀内委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　この際、暫時休憩をいたします。
　　　　午前九時五十六分休憩
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　　　　〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕