第87回国会　衆議院　社会労働委員会　第7号（1979-03-07）

昭和五十四年三月七日（水曜日）
　　　　午後零時十四分開議
　出席委員
　　　委員長　森下　元晴君
　　　理事　越智　伊平君　理事　竹内　黎一君
　　　理事　戸井田三郎君　理事　向山　一人君
　　　理事　村山　富市君　理事　森井　忠良君
　　　理事　古寺　　宏君　理事　米沢　　隆君
　　　　　　相沢　英之君　　　　石橋　一弥君
　　　　　　川田　正則君　　　　木野　晴夫君
　　　　　　斉藤滋与史君　　　　戸沢　政方君
　　　　　　友納　武人君　　　　葉梨　信行君
　　　　　　水平　豊彦君　　　　村上　茂利君
　　　　　　山口シヅエ君　　　　湯川　　宏君
　　　　　　枝村　要作君　　　　大原　　亨君
　　　　　　金子　みつ君　　　　川本　敏美君
　　　　　　島本　虎三君　　　　中西　積介君
　　　　　　水田　　稔君　　　　矢山　有作君
　　　　　　草川　昭三君　　　　谷口　是巨君
　　　　　平石磨作太郎君　　　　浦井　　洋君
　　　　　　田中美智子君　　　　工藤　　晃君
　出席国務大臣
　　　　　　　　厚　生　大　臣　橋本龍太郎君
　出席政府委員
　　　　　　　　厚生大臣官房長　大和田　潔君
　　　　　　　　厚生省援護局長　河野　義男君
　委員外の出席者
　　　　　　　　社会労働委員会
　　　　　　　　調査室長　　　　河村　次郎君
　　　　—————————————
委員の異動
三月二日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　石橋　一弥君　　　　　愛知　和男君
　　金子　みつ君　　　　　川崎　寛治君
　　水田　　稔君　　　　　井上　普方君
　　谷口　是巨君　　　　　坂口　　力君
　　工藤　　晃君　　　　　大原　一三君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　愛知　和男君　　　　　石橋　一弥君
　　井上　普方君　　　　　水田　　稔君
　　川崎　寛治君　　　　　金子　みつ君
　　坂口　　力君　　　　　谷口　是巨君
　　大原　一三君　　　　　工藤　　晃君
同月三日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　草川　昭三君　　　　　坂口　　力君
　　浦井　　洋君　　　　　不破　哲三君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　坂口　　力君　　　　　草川　昭三君
同月五日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　石橋　一弥君　　　　　正示啓次郎君
　　不破　哲三君　　　　　浦井　　洋君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　正示啓次郎君　　　　　石橋　一弥君
同月六日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　浦井　　洋君　　　　　不破　哲三君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　不破　哲三君　　　　　浦井　　洋君
同月七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　安島　友義君　　　　　中西　積介君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　中西　積介君　　　　　安島　友義君
　　　　—————————————
三月五日
　定年制及び中高年齢者の雇入れの拒否の制限等
　に関する法律案（村山富市君外九名提出、衆法第
　六号）
同月三日
　医療保険制度及び建設国民健康保険組合の改善
　に関する請願（安島友義君紹介）（第一四一四号）
　同（石野久男君紹介）（第一四一五号）
　同（加藤万吉君紹介）（第一四一六号）
　同（工藤晃君（共）紹介）（第一四一七号）
　同外一件（久保三郎君紹介）（第一四一八号）
　同（沢田広君紹介）（第一四一九号）
　同（柴田睦夫君紹介）（第一四二〇号）
　同（松本善明君紹介）（第一四二一号）
　同外二件（山本政弘君紹介）（第一四二二号）
　同（柴田睦夫君紹介）（第一四八九号）
　同（中村正雄君紹介）（第一四九〇号）
　同（平林剛君紹介）（第一四九一号）
　同（正森成二君紹介）（第一四九二号）
　同（松本善明君紹介）（第一四九三号）
　同（岩垂寿喜男君紹介）（第一五一八号）
　同（春田重昭君紹介）（第一五一九号）
　同（山花貞夫君紹介）（第一五二〇号）
　同（和田耕作君紹介）（第一五二一号）
　社会保障、社会福祉の拡充等に関する請願（新井
　彬之君紹介）（第一四二三号）
　同（有島重武君紹介）（第一四二四号）
　同（工藤晃君（新自）紹介）（第一四二五号）
　同（草川昭三君紹介）（第一四二六号）
　同（古寺宏君紹介）（第一四二七号）
　同（谷口是巨君紹介）（第一四二八号）
　同（平石磨作太郎君紹介）（第一四二九号）
　同（矢山有作君紹介）（第一四三〇号）
　同外一件（安島友義君紹介）（第一四七六号）
　同（枝村要作君紹介）（第一四七七号）
　同（島本虎三君紹介）（第一四七八号）
　同外二件（古寺宏君紹介）（第一四七九号）
　同（高橋高望君紹介）（第一四八〇号）
　同（玉置一弥君紹介）（第一四八一号）
　同外一件（水田稔君紹介）（第一四八二号）
　同外一件（和田耕作君紹介）（第一四八三号）
　同（川本敏美君紹介）（第一五二六号）
　同（小宮武喜君紹介）（第一五二七号）
　療術の法制化阻止及び違法行為取り締まり強化
　に関する請願（小川仁一君紹介）（第一四三一号）
　同（山花貞夫君紹介）（第一五三五号）
　腎臓病患者の医療及び生活改善に関する請願
　（越智伊平君紹介）（第一四三二号）
　同（島本虎三君紹介）（第一四三三号）
　同外一件（竹内黎一君紹介）（第一四九四号）
　同（服部安司君紹介）（第一四九五号）
　老人医療費の有料化反対等に関する請願外三件
　（大原亨君紹介）（第一四三四号）
　医療保険制度の改善に関する請願（川本敏美君
　紹介）（第一四三五号）
　同（川本敏美君紹介）（第一四八七号）
　同（島本虎三君紹介）（第一四八八号）
　同（山口鶴男君紹介）（第一五三四号）
　薬代患者負担等の医療保険制度改悪反対に関す
　る請願（川本敏美君紹介）（第一四三六号）
　良い医療制度確立に関する請願（川本敏美君紹
　介）（第一四三七号）
　同（島本虎三君紹介）（第一四三八号）
　同外十二件（村山富市君紹介）（第一四三九号）
　同（矢山有作君紹介）（第一四四〇号）
　同（枝村要作君紹介）（第一四八四号）
　同（瀬崎博義君紹介）（第一五三〇号）
　同（寺前巖君紹介）（第一五三一号）
　健保改悪阻止、医療保障制度の改善等に関する
　請願（工藤晃君（共）紹介）（第一四四一号）
　同外一件（矢山有作君紹介）（第一四四二号）
　同（枝村要作君紹介）（第一四八五号）
　同外一件（水田稔君紹介）（第一四八六号）
　同（浦井洋君紹介）（第一五二二号）
　同（津川武一君紹介）（第一五二三号）
　同（寺前巖君紹介）（第一五二四号）
　同（藤原ひろ子君紹介）（第一五二五号）
　環境衛生関係営業の運営の適正化に関する法律
　の一部を改正する法律案反対に関する請願（加
　藤万吉君紹介）（第一四四三号）
　健康保険制度改悪反対等に関する請願（川本敏
　美君紹介）（第一五二八号）
　原子爆弾被爆者等の援護法制定に関する請願
　（草野威君紹介）（第一五二九号）
　公衆浴場法の一部改正に関する請願外一件（土
　井たか子君紹介）（第一五三二号）
　国民健康保険制度改正に関する請願（保岡興治
　君紹介）（第一五三三号）
同月五日
　社会保障、社会福祉の拡充等に関する請願（大柴
　滋夫君紹介）（第一五五六号）
　同（米沢隆君紹介）（第一六一七号）
　同（安藤巖君紹介）（第一六五一号）
　同（荒木宏君紹介）（第一六五二号）
　同（浦井洋君紹介）（第一六五三号）
　同外一件（大原亨君紹介）（第一六五四号）
　同（工藤晃君（共）紹介）（第一六五五号）
　同（小林政子君紹介）（第一六五六号）
　同（柴田睦夫君紹介）（第一六五七号）
　同（瀬崎博義君紹介）（第一六五八号）
　同（津川武一君紹介）（第一六五九号）
　同（寺前巖君紹介）（第一六六〇号）
　同（瀬長亀次郎君紹介）（第一六六一号）
　同（田中美智子君紹介）（第一六六二号）
　同（東中光雄君紹介）（第一六六三号）
　同（平石磨作太郎君紹介）（第一六六四号）
　同（不破哲三君紹介）（第一六六五号）
　同（藤原ひろ子君紹介）（第一六六六号）
　同（正森成二君紹介）（第一六六七号）
　同（松本善明君紹介）（第一六六八号）
　同（三谷秀治君紹介）（第一六六九号）
　同外二件（村山富市君紹介）（第一六七〇号）
　同（安田純治君紹介）（第一六七一号）
　同（山原健二郎君紹介）（第一六七二号）
　同外一件（金子みつ君紹介）（第一七〇四号）
　療術の法制化阻止及び違法行為取り締まり強化
　に関する請願外十三件（中村弘海君紹介）（第一
　五五七号）
　同（北山愛郎君紹介）（第一六〇六号）
　同（山花貞夫君紹介）（第一六〇七号）
　医療保険制度及び建設国民健康保険組合の改善
　に関する請願（和田耕作君紹介）（第一五五八号）
　同（鈴切康雄君紹介）（第一六〇八号）
　同（小林政子君紹介）（第一六〇九号）
　同（飯田忠雄君紹介）（第一六九七号）
　同（近江巳記夫君紹介）（第一六九八号）
　同外四件（金子みつ君紹介）（第一六九九号）
　同（古川雅司君紹介）（第一七〇〇号）
　同（吉浦忠治君紹介）（第一七〇一号）
　医療保険制度改善に関する請願（安藤巖君紹介）
　（第一五九九号）
　同（大島弘君紹介）（第一六〇〇号）
　同（田中美智子君紹介）（第一六〇一号）
　同（田邊誠君紹介）（第一六〇二号）
　同（川本敏美君紹介）（第一七一〇号）
　民間保育事業振興に関する請願（石原慎太郎君
　紹介）（第一六〇三号）
　同（金子みつ君紹介）（第一七〇二号）
　国民健康保険制度改正に関する請願（石原慎太
　郎君紹介）（第一六〇四号）
　良い医療制度確立に関する請願（川本敏美君紹
　介）（第一六〇五号）
　同（川本敏美君紹介）（第一七一一号）
　障害者・児の生活保障等に関する請願（小林政
　子君紹介）（第一六一〇号）
　同（山本悌二郎君紹介）（第一六一一号）
　同（金子みつ君紹介）（第一七〇三号）
　健保改悪阻止、医療保障制度の改善等に関する
　請願（兒玉末男君紹介）（第一六一二号）
　同外一件（大原亨君紹介）（第一六七三号）
　同外一件（金子みつ君紹介）（第一七〇五号）
　視力障害者の雇用促進に関する請願（田中美智
　子君紹介）（第一六一三号）
　身体障害者雇割促進法の改正に関する請願（田
　中美智子君紹介）（第一六一四号）
　医療保険制度の改善に関する請願（田邊誠君紹
　介）（第一六一五号）
　同（金子みつ君紹介）（第一七〇八号）
　同（島本虎三君紹介）（第一七〇九号）
　児童福祉施設最低基準改定等に関する請願（中
　島源太郎君紹介）（第一六一六号）
　道路のごみ掃除等に関する請願（大塚雄司君紹
　介）（第一六一九号）
　保育所等の増設及び無認可保育所の緊急措置に
　関する請願（平石磨作太郎君紹介）（第一六七四
　号）
　腎臓病患者の医療及び生活改善に関する請願
　（金子みつ君紹介）（第一七〇六号）
　健康保険制度改悪反対等に関する請願（金子み
　つ君紹介）（第一七〇七号）
は本委員会に付託された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　戦傷病者戦没者遺族等援護法等の一部を改正す
　る法律案（内閣提出第二二号）
　　　　　————◇—————

○森下委員長　これより会議を開きます。
　内閣提出、戦傷病者戦没者遺族等援護法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本案に対する質疑は、去る一日終了しております。
　これより本案を討論に付するのでありますが、別に申し出もありませんので、直ちに採決いたします。
　戦傷病者戦没者遺族等援護法等の一部を改正する法律案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○森下委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。

○森下委員長　この際、戸井田三郎君、森井忠良君、古寺宏君、米沢隆君、浦井洋君及び工藤晃君から、本案に対し附帯決議を付すべしとの動議が提出されております。
　提出者からその趣旨の説明を聴取いたします。戸井田三郎君。

○戸井田委員　私は、自由民主党、日本社会党、公明党・国民会議、民社党、日本共産党・革新共同及び新自由クラブを代表いたしまして、本動議について御説明申し上げます。
　案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
　　　戦傷病者戦没者遺族等援護法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
　　政府は、次の事項につき、格段の努力を払うべきである。
　一　国民の生活水準の向上等に見合って、今後とも援護の水準を引き上げ、公平な援護措置が行われるよう努めること。
　　　　なお、戦没者遺族等の老齢化の現状及び生活の実態にかんがみ、一層の優遇措置を講ずるとともに、援護の水準の引上げに伴って被用者医療保険における被扶養者の取り扱いが不利にならないよう配慮すること。
　一　戦地勤務に服した陸海軍看護婦の当時の実情にかんがみ、日赤従軍看護婦に比し不利とならないよう必要な措置をとるよう検討すること。
　一　次の組織及び活動状況等について明確にするとともに、公平適切な措置をとり得るよう検討すること。
　　（１）第二次大戦末期における閣議決定に基づく国民義勇隊及び国民義勇戦闘隊
　　（２）公共防空に関する警防団
　一　満洲開拓青年義勇隊開拓団について関係者と連絡を密にし、一層資料の収集に努め、問題解決のため努力すること。
　一　戦没者遺族等の高齢化が進んでいる現状にかんがみ、これら遺族の心情に十分に配慮し、海外旧戦域における遺骨収集、慰霊巡拝等については、更に積極的に推進すること。
　　　なお、昭和五十四年度において、関係者の多年にわたる願望であった中国における慰霊巡拝が実現するよう最善の努力をすること。
　一　生存未帰還者の調査については、引き続き関係方面との連絡を密にし、調査及び帰還の促進に万全を期すること。
　　　なお、中国からの引揚者が一日も早く日本社会に復帰できるよう関係各省及び地方自治体が一体となってその対策に遺憾なきを期すこと。
　一　放射能後遺症など原子爆弾の傷害作用き起因する傷害、疾病を有する者に対する障害年金の支給及び死亡者の遺族に対する弔慰金、遺族年金等の支給に当たっては、現行援護法の適用につき遺憾なきを期すこと。
　一　法律の内容について必要な広報等に努める等更にその周知徹底を図るとともに、相談体制の強化、裁定等の事務の迅速化に更に努めること。
以上であります。
　何とぞ、委員各位の御賛同をお願いいたします。

○森下委員長　本動議について採決いたします。
　本動議のごとく決するに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○森下委員長　起立総員。よって、本案については、戸井田三郎君外五名提出の動議のごとく附帯決議を付することに決しました。
　この際、厚生大臣から発言を求められておりますので、これを許します。橋本厚生大臣。

○橋本国務大臣　ただいま御決議になられました附帯決議につきましては、その御趣旨を十分尊重いたしまして努力いたす所存でございます。
　　　　—————————————

○森下委員長　なお、ただいま議決いたしました本案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○森下委員長　御異議なしと認め、さよう決しました。
　　　　—————————————
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　—————————————

○森下委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時十九分散会