第128回国会　衆議院　建設委員会　第2号（1994-01-28）

平成六年一月二十八日（金曜日）
　　　　午前十時三十四分開議
出席委員
　　委員長　鳥居　一雄君
　　　理事　金子　一義君　理事　野田　　実君
　　　理事　萩山　教嚴君　理事　藤井　孝男君
　　　理事　石井　　智君　理事　北村　直人君
　　　理事　遠藤　利明君　理事　平田　米男君
　　　　　　斎藤　文昭君　　　　桜井　　新君
　　　　　　塩谷　　立君　　　　田中　直紀君
　　　　　　山本　有二君　　　　今村　　修君
　　　　　　川島　　實君　　　　堀込　征雄君
　　　　　　松本　　龍君　　　　白沢　三郎君
　　　　　　月原　茂皓君　　　　広野ただし君
　　　　　　野田　佳彦君　　　　渡辺浩一郎君
　　　　　　石井　啓一君　　　　川端　達夫君
　　　　　　中島　武敏君
　出席政府委員
　　　　　　　　国土庁長官官房
　　　　　　　　長　　　　　　　藤原　和人君
　　　　　　　　建設大臣官房長　伴　　　襄君
　委員外の出席者
　　　　　　　　建設委員会調査　杉本　康人君
　　　　　　　　室長
　　　　―――――――――――――
委員の異動
平成五年十二月三日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　佐藤　静雄君　　　　　中山　太郎君
　　白沢　三郎君　　　　　青木　宏之君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　中山　太郎君　　　　　佐藤　静雄君
　　青木　宏之君　　　　　白沢　三郎君
同月八日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　白沢　三郎君　　　　　吹田　　愰君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　吹田　　愰君　　　　　白沢　三郎君
同月二十四日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　大石　正光君　　　　　佐藤　剛男君
　　萩山　教嚴君　　　　　石破　　茂君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　石破　　茂君　　　　　萩山　教嚴君
平成六年一月二十八日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　杉山　憲夫君　　　　　月原　茂皓君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　月原　茂皓君　　　　　杉山　憲夫君
同日
　理事大石正光君平成五年十二月二十四日委員辞
　任につき、その補欠として萩山教嚴君が理事に
　当選した。
　　　　―――――――――――――
平成五年十一月十六日
　治水事業の整備促進に関する請願（桜井新君紹
　介）（第一一〇九号）
　道路整備財源の充実強化に関する請願（桜井新
　君紹介）（第一一一〇号）
　長良川河口堰建設の中止に関する請願（中島武
　敏君紹介）（第一一一一号）
同月二十四日
　建設省の公共事業関係職員の大幅増員に関する
　請願（石井智君紹介）（第一四六四号）
　同（田口健二君紹介）（第一四六五号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一五六二号）
同月三十日
　建設省の公共事業関係職員の大幅増員に関する
　請願（松本龍君紹介）（第一六四九号）
　同（粟屋敏信君紹介）（第一八八〇号）
　同（石橋大吉君紹介）（第一八八一号）
　同（川島實君紹介）（第一八八二号）
　同（沢藤礼次郎君紹介）（第一八八三号）
　同（前田武志君紹介）（第一八八四号）
十二月二日
　道路予算の拡大に関する請願（小川元君紹介）
　（第二一一一号）
　同（唐沢俊二郎君紹介）（第二一一二号）
　同（小坂憲次君紹介）（第二一一三号）
　同（宮下創平君紹介）（第二一一四号）
　同（若林正俊君紹介）（第二一一五号）
　同（北沢清功君紹介）（第二三二一号）
　同（田中秀征君紹介）（第二三二二号）
　同（堀込征雄君紹介）（第二三二三号）
　建設省の公共事業関係職員の大幅増員に関する
　請願（堀込征雄君紹介）（第二一一六号）
　公共事業の適正化とゼネコン不正献金の一掃に
　関する請願（小川元君紹介）（第二三一三号）
　同（唐沢俊二郎君紹介）（第二三一四号）
　同（北沢清功君紹介）（第二三一五号）
　同（小坂憲次君紹介）（第二三一六号）
　同（田中秀征君紹介）（第二三一七号）
　同（堀込征雄君紹介）（第二三一八号）
　同（宮下創平君紹介）（第二三一九号）
　同（若林正俊君紹介）（第二三二〇号）
同月三日
　建設省の公共事業関係職員の大幅増員に関する
　請願（佐藤泰介君紹介）（第二四一五号）
　同（西博義君紹介）（第二六三六号）
　道路予算の拡大に関する請願（井出正一君紹介
　）（第二五五四号）
　公共事業の適正化とゼネコン不正献金の一掃に
　関する請願（井出正一君紹介）（第二五五五号
　）
　公営住宅の入居基準改善に関する請願（志位和
　夫君紹介）（第二七六八号）
　同（中島武敏君紹介）（第二七六九号）
　同（東中光雄君紹介）（第二七七〇号）
同月六日
　建設省の公共事業関係職員の大幅増員に関する
　請願（大口善徳君紹介）（第三〇四〇号）
　同（藤田スミ君紹介）（第三〇四一号）
　道路予算の拡大に関する請願（中島衛君紹介）
　（第三〇四二号）
　同（村井仁君紹介）（第三〇四三号）
　公共事業の適正化とゼネコン不正献金の一掃に
　関する請願（中島衛君紹介）（第三〇四四号）
　同（村井仁君紹介）（第三〇四五号）
同月七日
　身体障害者の利用に配慮した建築設計標準の早
　期策定に関する請願（葉梨信行君紹介）（第三
　一七一号）
　身体障害者の家族及び介助者が運転する自動車
　の有料道路通行料金割引に関する請願（葉梨信
　行君紹介）（第三一七二号）
　一般国道に障害者用公衆トイレの設置に関する
　請願（葉梨信行君紹介）（第三一七三号）
　長良川河口堰建設促進に関する請願（松田岩夫
　君外一名紹介）（第三三二四号）
　同（武藤嘉文君外一名紹介）（第三三二五号）
　建設省の公共事業関係職員の大幅増員に関する
　請願（穀田恵二君紹介）（第三三二六号）
　同（広野ただし君紹介）（第三三二七号）
　同（三野優美君紹介）（第三三二八号）
同月八日
　建設省の公共事業関係職員の大幅増員に関する
　請願（小里貞利君紹介）（第三五四九号）
　同（大石正光君紹介）（第三五五〇号）
　同（金子一義君紹介）（第三五五一号）
　同（久間章生君紹介）（第三五五二号）
　同（工藤堅太郎君紹介）（第三五五三号）
　同（古賀誠君紹介）（第三五五四号）
　同（斎藤文昭君紹介）（第三五五五号）
　同（桜井新君紹介）（第三五五六号）
　同（塩崎恭久君紹介）（第三五五七号）
　同（白沢三郎君紹介）（第三五五八号）
　同（鈴木俊一君紹介）（第三五五九号）
　同（住博司君紹介）（第三五六〇号）
　同外一件（田原隆君紹介）（第三五六一号）
　同（根本匠君紹介）（第三五六二号）
　同（弘友和夫君紹介）（第三五六三号）
　同（藤井孝男君紹介）（第三五六四号）
　同（前島秀行君紹介）（第三五六五号）
　同（三野優美君紹介）（第三五六六号）
　同（宮路和明君紹介）（第三五六七号）
　同（山本拓君紹介）（第三五六八号）
平成六年一月十一日
　建設省の公共事業関係職員の大幅増員に関する
　請願（松下忠洋君紹介）（第三七二九号）
　同（横内正明君紹介）（第三七三〇号）
　同（中島武敏君紹介）（第三七三三号）
　同外一件（野田実君紹介）（第三七七一号）
同月十八日
　建設省の公共事業関係職員の大幅増員に関する
　請願（稲葉大和君紹介）（第三八一三号）
同月十九日
　建設省職員の増員に関する請願（北村直人君紹
　介）（第三九一二号）
同月二十日
　治水事業の推進に関する請願（佐藤剛男君紹介
　）（第三九六五号）
　地方の道路整備に関する請願（佐藤剛男君紹介
　）（第三九六六号）
　公営住宅の入居基準改善に関する請願（岩佐恵
　美君紹介）（第三九六七号）
　同（佐々木陸海君紹介）（第三九六八号）
　同（松本善明君紹介）（第三九六九号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第三九七〇号）
　建設省職員の増員に関する請願（石井智君紹介
　）（第三九七一号）
　同（藤井孝男君紹介）（第三九七二号）
同月二十一日
　地方における生活・産業基盤の整備促進に関す
　る請願（桜井新君紹介）（第四〇九三号）
　建設省職員の増員に関する請願（川端達夫君紹
　介）（第四〇九四号）
　同（平田米男君紹介）（第四〇九五号）
　　　　―――――――――――――
は本委員会に付託された。
平成五年十二月三日
　公共事業の執行適正化に関する陳情書外七件
　（第二一一号）
　生活関連都市基盤施設等整備予算の拡充に関す
　る陳情書
　（第二一二号）
　下水道事業にかかる起債利子補給補助制度に関
　する陳情書
　（第二一三号）
　下水道高資本費対策借換債の資金枠の拡大に関
　する陳情書
　（第二一四号）
　砂防・地すべり対策・急傾斜地崩壊対策事業の
　促進等に関する陳情書外一件
　（第二
　一五号）
　高規格幹線道路等の整備促進に関する陳情書外
　十八件
　（第二一六号）
　第二国土軸構想の推進等に関する陳情書外一件
　（第二一七号）
　日本海国土軸構想の推進に関する陳情書外一件
　（第二一八号）
　第二関門海峡道路の早期整備に関する陳情書
　（第二一九号）
　島原・天草・長崎架橋構想の推進に関する陳情
　書
　（第二二〇号）
　本州四国連絡橋の建設促進に関する陳情書
　（第二二一号）
　有料道路通行料金に係る身体障害者特別割引制
　度の適用範囲の拡大に関する陳情書外一件
　（
　第二二二号）
　公営住宅の入居者収入基準及び標準工事費に関
　する陳情書外一件
　（第二二
　三号）
　地域振興対策に関する陳情書
　（第二二四
　号）
同月八日
　新奄美郡島振興開発特別措置法の実現に関する
　陳情書（第
　二七一号）
　大手総合建設会社による公共事業の適正化に関
　する陳情書外一件
　（第二七二号
　）
　治水・砂防事業及び急傾斜地崩壊対策事業に関
　する陳情書
　（第二七三号）
　地方圏における高規格道路等の整備に関する陳
　情書外二件
　（第二七四号）
　九州縦貫・横断自動車道等の早期実現に関する
　陳情書（第
　二七五号）
　島原・天草・長島架橋建設に関する陳情書
　（第二七六号）
平成六年一月二十一日
　大手総合建設会社による公共事業の適正化に関
　する陳情書外二十八件
　（第三三一号
　）
　治水事業等の推進に関する陳情書外六十二件
　（第三三二号
　）
　道路整備の推進に関する陳情書外七十八件
　（第三三三号）
　公団住宅建てかえに伴う家賃制度の改善に関す
　る陳情書
　（第三三四号）
　半島振興対策の充実に関する陳情書
　（第三三
　五号）
　過疎地域振興対策の推進に関する陳情書
　（第三三六号）
は本委員会に参考送付された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　閉会中審査に関する件
　請　願
　　　一　治水事業の整備促進に関する請願（桜
　　　　　井新君紹介）（第一一〇九号）
　　　二　道路整備財源の充実強化に関する請願
　　　　　（桜井新君紹介）（第一一一〇号）
　　　三　長良川河口堰建設の中止に関する請願
　　　　　（中島武敏君紹介）（第一一一一号）
　　　四　建設省の公共事業関係職員の大幅増員
　　　　　に関する請願（石井智君紹介）（第一
　　　　　四六四号）
　　　五　同（田口健二君紹介）（第一四六五号
　　　　　）
　　　六　同（穀田恵二君紹介）（第一五六二号
　　　　　）
　　　七　同（松本龍君紹介）（第一六四九号）
　　　八　同（粟屋敏信君紹介）（第一八八〇号
　　　　　）
　　　九　同（石橋大吉君紹介）（第一八八一号
　　　　　）
　　一〇　同（川島實君紹介）（第一八八二号）
　　一一　同（沢藤礼次郎君紹介）（第一八八三
　　　　　号）
　　一二　同（前田武志君紹介）（第一八八四号
　　　　　）
　　一三　道路予算の拡大に関する請願（小川元
　　　　　君紹介）（第二一一一号）
　　一四　同（唐沢俊二郎君紹介）（第二一一二
　　　　　号）
　　一五　同（小坂憲次君紹介）（第二一一三号
　　　　　）
　　一六　同（宮下創平君紹介）（第二一一四号
　　　　　）
　　一七　同（若林正俊君紹介）（第二一一五号
　　　　　）
　　一八　同（北沢清功君紹介）（第二三二一号
　　　　　）
　　一九　同（田中秀征君紹介）（第二三二二号
　　　　　）
　　二〇　同（堀込征雄君紹介）（第二三二三号
　　　　　）
　　二一　建設省の公共事業関係職員の大幅増員
　　　　　に関する請願（堀込征雄君紹介）（第
　　　　　二一一六号）
　　二二　公共事業の適正化とゼネコン不正献金
　　　　　の一掃に関する請願（小川元君紹介）
　　　　　（第二三一三号）
　　二三　同（唐沢俊二郎君紹介）（第二三一四
　　　　　号）
　　二四　同（北沢清功君紹介）（第二三一五号
　　　　　）
　　二五　同（小坂憲次君紹介）（第二三一六号
　　　　　）
　　二六　同（田中秀征君紹介）（第二三一七号
　　　　　）
　　二七　同（堀込征雄君紹介）（第二三一八号
　　　　　）
　　二八　同（宮下創平君紹介）（第二三一九号
　　　　　）
　　二九　同（若林正俊君紹介）（第二三二〇号
　　　　　）
　　三〇　建設省の公共事業関係職員の大幅増員
　　　　　に関する請願（佐藤泰介君紹介）（第
　　　　　二四一五号）
　　三一　同（西博義君紹介）（第二六三六号）
　　三二　道路予算の拡大に関する請願（井出正
　　　　　一君紹介）（第二五五四号）
　　三三　公共事業の適正化とゼネコン不正献金
　　　　　の一掃に関する請願（井出正一君紹介
　　　　　）（第二五五五号）
　　三四　公営住宅の入居基準改善に関する請願
　　　　　（志位和夫君紹介）（第二七六八号）
　　三五　同（中島武敏君紹介）（第二七六九号
　　　　　）
　　三六　同（東中光雄君紹介）（第二七七〇号
　　　　　）
　　三七　建設省の公共事業関係職員の大幅増員
　　　　　に関する請願（大口善徳君紹介）（第
　　　　　三〇四〇号）
　　三八　同（藤田スミ君紹介）（第三〇四一号
　　　　　）
　　三九　道路予算の拡大に関する請願（中島衛
　　　　　君紹介）（第三〇四二号）
　　四〇　同（村井仁君紹介）（第三〇四三号）
　　四一　公共事業の適正化とゼネコン不正献金
　　　　　の一掃に関する請願（中島衛君紹介）
　　　　　（第三〇四四号）
　　四二　同（村井仁君紹介）（第三〇四五号）
　　四三　身体障害者の利用に配慮した建設設計
　　　　　標準の早期策定に関する請願（葉梨信
　　　　　行君紹介）（第三一七一号）
　　四四　身体障害者の家族及び介助者が運転す
　　　　　る自動車の有料道路通行料金割引に関
　　　　　する請願（葉梨信行君紹介）（第三一
　　　　　七二号）
　　四五　一般国道に障害者用公衆トイレの設置
　　　　　に関する請願（葉梨信行君紹介）（第
　　　　　三一七三号）
　　四六　長良川河口堰建設促進に関する請願
　　　　　（松田岩夫君外一名紹介）（第三三二
　　　　　四号）
　　四七　同（武藤嘉文君外一名紹介）（第三三
　　　　　二五号）
　　四八　建設省の公共事業関係職員の大幅増員
　　　　　に関する請願（穀田恵二君紹介）（第
　　　　　三三二六号）
　　四九　同（広野ただし君紹介）（第三三二七
　　　　　号）
　　五〇　同（三野優美君紹介）（第三三二八号
　　　　　）
　　五一　同（小里貞利君紹介）（第三五四九号
　　　　　）
　　五二　同（大石正光君紹介）（第三五五〇号
　　　　　）
　　五三　同（金子一義君紹介）（第三五五一号
　　　　　）
　　五四　同（久間章生君紹介）（第三五五二号
　　　　　）
　　五五　同（工藤堅太郎君紹介）（第三五五三
　　　　　号）
　　五六　同（古賀誠君紹介）（第三五五四号）
　　五七　同（斎藤文昭君紹介）（第三五五五号
　　　　　）
　　五八　同（桜井新君紹介）（第三五五六号）
　　五九　同（塩崎恭久君紹介）（第三五五七号
　　　　　）
　　六〇　同（白沢三郎君紹介）（第三五五八号
　　　　　）
　　六一　同（鈴木俊一君紹介）（第三五五九号
　　　　　）
　　六二　同（住博司君紹介）（第三五六〇号）
　　六三　同外一件（田原隆君紹介）（第三五六
　　　　　一号）
　　六四　同（根本匠君紹介）（第三五六二号）
　　六五　同（弘友和夫君紹介）（第三五六三号
　　　　　）
　　六六　同（藤井孝男君紹介）（第三五六四号
　　　　　）
　　六七　同（前島秀行君紹介）（第三五六五号
　　　　　）
　　六八　同（三野優美君紹介）（第三五六六号
　　　　　）
　　六九　同（宮路和明君紹介）（第三五六七号
　　　　　）
　　七〇　同（山本拓君紹介）（第三五六八号）
　　七一　同（松下忠洋君紹介）（第三七二九号
　　　　　）
　　七二　同（横内正明君紹介）（第三七三〇号
　　　　　）
　　七三　同（中島武敏君紹介）（第三七三三号
　　　　　）
　　七四　同外一件（野田実君紹介）（第三七七
　　　　　一号）
　　七五　同（稲葉大和君紹介）（第三八一三号
　　　　　）
　　七六　建設省職員の増員に関する請願（北村
　　　　　直人君紹介）（第三九一二号）
　　七七　治水事業の推進に関する請願（佐藤剛
　　　　　男君紹介）（第三九六五号）
　　七八　地方の道路整備に関する請願（佐藤剛
　　　　　男君紹介）（第三九六六号）
　　七九　公営住宅の入居基準改善に関する請願
　　　　　（岩佐恵美君紹介）（第三九六七号）
　　八〇　同（佐々木陸海君紹介）（第三九六八
　　　　　号）
　　八一　同（松本善明君紹介）（第三九六九号
　　　　　）
　　八二　同（矢島恒夫君紹介）（第三九七〇号
　　　　　）
　　八三　建設省職員の増員に関する請願（石井
　　　　　智君紹介）（第三九七一号）
　　八四　同（藤井孝男君紹介）（第三九七二号
　　　　　）
　　八五　地方における生活・産業基盤の整備促
　　　　　進に関する請願（桜井新君紹介）（第
　　　　　四〇九三号）
　　八六　建設省職員の増員に関する請願（川端
　　　　　達夫君紹介）（第四〇九四号）
　　八七　同（平田米男君紹介）（第四〇九五号
　　　　　）
　　　　　――――◇―――――

○鳥居委員長　これより会議を開きます。
　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例によりまして、委員長において指名するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○鳥居委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に萩山教嚴君を指名いたします。
　　　　　————◇—————

○鳥居委員長　次に、請願の審査に入ります。
　今国会、本委員会に付託になりました請願は八十七件であります。
　請願日程第一から第八七までの各請願を一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の趣旨につきましては、請願文書表によりまして既に御承知のことと存じます。また、先ほどの理事会におきまして慎重に御検討いただきましたので、この際、各請願についての紹介議員からの説明聴取は省略し、直ちに採否の決定をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○鳥居委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　採決いたします。
　本日の請願日程中
　建設省の公共事業関係職員の大幅増員に関する請願四十二件
　一般国道に障害者用公衆トイレの設置に関する請願一件
　建設省職員の増員に関する請願五件及び
　治水事業の推進に関する請願一件
以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○鳥居委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○鳥居委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　　　　　————◇—————
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　　————◇—————

○鳥居委員長　なお、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付いたしましたとおり、名古屋東部丘陵研究学園都市構想の推進に関する陳情書外三十七件であります。念のため御報告いたします。
　　　　　————◇—————

○鳥居委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　建設行政の基本施策に関する件
　都市計画に関する件
　河川に関する件
　道路に関する件
　住宅に関する件
　建築に関する件
　国土行政の基本施策に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○鳥居委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時三十八分散会