第24回国会　参議院　地方行政委員会　第42号（1956-06-03）

昭和三十一年六月三日（日曜日）
　　　午後零時十二分開会
　　—————————————
　　委員の異動
五月三十日委員永岡光治君辞任につ
き、その補欠として三輪貞治君を議長
において指名した。
本日委員井村徳二君辞任につき、その
補欠として小幡治和君を議長において
指名した。
　　—————————————
　出席者は左の通り。
　　　委員長　　　　　松岡　平市君
　　　理事
　　　　　　　　　　　伊能　芳雄君
　　　　　　　　　　　宮澤　喜一君
　　　　　　　　　　　小林　武治君
　　　委員
　　　　　　　　　　　小幡　治和君
　　　　　　　　　　　大谷　贇雄君
　　　　　　　　　　　川村　松助君
　　　　　　　　　　　佐野　　廣君
　　　　　　　　　　　斎藤　　昇君
　　　　　　　　　　　横川　信夫君
　　　　　　　　　　　中田　吉雄君
　　　　　　　　　　　河野　謙三君
　　　　　　　　　　　野田　俊作君
　　政府委員
　　　自治政務次官　　早川　　崇君
　　　自治庁選挙部長　兼子　秀夫君
　　事務局側
　　　常任委員会専門
　　　員　　　　　　　福永與一郎君
　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○公衆浴場営業規制権限の市移譲反対
　に関する請願（第四二三号）
○地方自治法第二百八十一条等改正に
　関する請願（第八二二号）
○地方自治法附則第八条改正等に関す
　る請願（第八九四号）
○市町村立高等学校教職員の退職年金
　に関する請願（第一一八五号）
○地方自治法第二百十三条等改正に関
　する請願（第一二七六号）
○都市監査委員制度の整備拡充に関す
　る請願（第一〇七七号）
○地方財政の確立に関する請願（第一
　三六三号）
○積雪寒冷地帯の振興措置に関する請
　願（第一四一五号）
○戸籍事務費全額国庫負担に関する請
　願（第一四三五号）（第一五五五
　号）（第一五七八号）
○地方債証券公庫創設に関する請願
　（第一四三六号）（第一五五三号）
　（第一五七六号）
○私鉄の事業税を所得課税とするの請
　願（第一二八九号）
○たばこ小売業に対する事業税を非課
　税とするの請願（第一三九一号）
　（第一五四三号）（第一五七三号）
　（第一六〇七号）（第一六〇八号）
　（第一六一六号）
○公給領収証交付義務制度廃止に関す
　る請願（第一五三〇号）
○軽油引取税創設反対に関する請願
　（第一二九二号）
○信用金庫に対する市民税等課税の請
　願（第一四三七号）（第一五四四
　号）（第一五五七号）
○国有鉄道等三公社に対する固定資産
　税課税の請願（第一四五二号）（第
　一五五六号）（第一五七九号）
○木材引取税撤廃に関する請願（第一
　四一四号）
○国有資産等所在市町村交付金及び納
　付金に関する法律案中一部修正に関
　する請願（第一二一九号）（第一二
　二〇号）（第一二二一号）（第一二
　二二号）（第一二二三号）（第一二
　二九号）（第一二三〇号）（第一二
　三一号）（第一二三二号）（第一二
　三三号）（第一二四二号）（第一二
　四三号）（第一二四八号）（第一二
　六三号）（第一二七〇号）（第一一
　七一号）（第一二七二号）（第一二
　七三号）（第一二七四号）（第一二
　七五号）（第一三〇五号）（第一三
　一九号）（第一三七三号）（第一三
　〇一号）
○国有資産等所在市町村交付金及び納
　付金に関する法律案反対に関する請
　願（第一一八〇号）
○市町村職員共済組合法の一部改正に
　関する請願（第二七〇号）（第三一
　五号）（第四九〇号）（第五七二
　号）
○町村合併による人口十万以上の合併
　団体育成助長に関する請願（第一一
　五八号）
○大分県田平地区の分村合併に関する
　請願（第一一八〇号）
○青森県鶴田町石野、野中の分町問題
　に関する請願（第一六一〇号）
○町村合併により新市町村に引き継が
　れた一時借入金を長期債に借換する
　の請願（第一四五三号）（第一五五
　四号）（第一五七七号）
○行政書士法の一部改正に関する請願
　（第一三八一号）
○警察大学等の敷地の一部開放に関す
　る請願（第一一五号）
○東京警察大学移転等に関する請願
　（第五一八号）
○長野県内の警察車両増強に関する請
　願（第一四二号）（第一六九号）
○新潟県弥彦神社の惨事事件調査に関
　する請願（第一五九二号）（第一六
　〇四号）
○補充選挙人名簿の調製期日等に関す
　る請願（第七六〇号）
○基本選挙人名簿の確定期日改正に関
　する請願（第七六二号）
○長野県小諸市の選挙区に関する請願
　（第一二八五号）
○福島県安達郡の選挙区に関する請願
　（第一三〇九号）
○千葉県山武郡の選挙区に関する請願
　（第一四〇八号）
○宮崎県門川町の選挙区に関する請願
　（第一四五六号）
○小選挙区制反対に関する請願（第一
　三一四号）
○小選挙区制反対に関する請願（第一
　四五七号）（第一四五八号）
○小選挙区制反対等に関する請願（第
　一六二二号）
○小選挙区制度に関する請願（第一三
　六四号）
○動植物油脂を消防法第二条六項別表
　危険物から削除するの請願（第四二
　六号）（第五八六号）
○継続審査要求の件
○継続調査要求の件
　　—————————————

○委員長（松岡平市君）　これより会議を開きます。
　委員の異動がございますから、御報告申し上げます。五月三十日付、委員永岡光治君が辞任せられ、新たに三輪貞治君が委員に任命せられました。本日、委員井村徳二君が辞任せられ、新たに小幡治和君が委員に任命せられました。
　　—————————————

○委員長（松岡平市君）　請願の審査を行います。当委員会にはただいままでに百六十七件の請願が付託になっておりますが、このうち付託法律案に関連のあります請願につきましては、すでに相当数一応の審査を済ましております。請願の取扱いにつきましては、すでに審査を終えました法律案に関係のある請願は、法律案の可決、修正等により、いずれもその願意に対する措置が終っているものと考えますので、これらの請願は、すべて保留すべきものといたしておきたいと存じます。従いまして、本日は、まだ審査を行なっておりませんものにつきまして、まず専門員より説明を聴取いたし、それぞれ審査を行なって参るという扱いにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（松岡平市君）　御異議ないと認めて、さよう取り計らいます。まず、専門員より説明を聴取いたします。

○専門員（福永與一郎君）　請願は、百六十七件本委員会に付託になっておりますが、そのうちすでに一応の御説明を申し上げて、法律案の審議とともに済んでおりますものが八十二件、残っておりますのが八十五件ございます。その八十五件の内訳は、お手元に配付いたしました請願一覧表の各番号に印のついておりますのがそれでございます。そこで、その印のついておりますものについて、案件の種類別に簡単に御説明申し上げます。

○中田吉雄君　今呼んでいますから、もうちょっと待って下さい。来ますから、すぐ。大へんおそくなりましたが。

○委員長（松岡平市君）　請願をやっております。いいでしょう、請願くらい。

○中田吉雄君　今来ます。

○委員長（松岡平市君）　請願くらい、大して異議はないと思うのです。

○専門員（福永與一郎君）　最初は、地方自治法関係が六件、ございますが、これは説明はまだ申し上げておりませんけれども、いずれも地方自治法の御審議に関する案件ばかりでございますから、一応保留していただいたらいかがかと存じます。
　その次は地方財政関係。そのうち審査未了のものが八件ございますが、その中で、最後の一四三六号、一五五三号、一五七六号、これらの案件は、地方債証券公庫創設を要望するものでございます。
　次は地方税法関係。地方税法につきましては、各税種別に一応の審査の済んでおりませんのが四十一件でございます。いずれも各税種ごとに一応の御審議が済んでおるものに追加して出て参りましたもので、性質は審査済みのものと同様に存じます。
　次は市町村職員共済組合法関係でございます。四件出ておりまして、いわゆる適用除外組合に関する件、その他共済組合法の一部改正に関する請願でございます。
　その次は新市町村建設促進法関係のものでございまして、うち審査の済んでおりませんのが六件でございます。しかし、広い意味におきまして、いずれも新市町村建設促進法に関係するものばかりでございます。
　その次は行政書士法の一部改正に関する件が一件出ております。
　その次は警察法関係でございまして、警察大学等の敷地の一部開放に関する件、ほかに新潟県弥彦神社の惨事事件調査に関する件と、それからもう一つは、長野県内の警察車両増強に関する件、いずれも二件ずつ、六件出ております。
　その次は選挙法関係でございまして、十一件、公職選挙法の改正にいずれも関連するものでございます。十一件。
　その次、最後に消防関係につきまして、動植物油脂を消防法第二条六項別表危険物から削除するの件、油脂を消防法の別表から削除されることを要望する件が二件出ております。
　以上、審査のまだ済んでおりません請願、合計八十五件ございます。

○委員長（松岡平市君）　ちょっと速記をとめて。
　　　午後零時二十二分速記中止
　　　————・————
　　　午後零時五十五分速記開始

○委員長（松岡平市君）　速記を起して。
　ただいま説明を聴取いたし、特に懇談会を催して御協議願いました各請願について、採決をいたします。
　請願第一四三六号、第一五五三号、第一五七六号、地方債証券公庫創設に関する請願、第四二六号、第五八六号動植物油脂を消防法第二条六項別表危険物から削除するの請願、以上五件は、いずれも採択して内閣に送付すべきものと決し、その他は留保すべきものと決して御異議ございませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○委員長（松岡平市君）　御異議ないと認めて、さよう決定いたします。
　　—————————————

○委員長（松岡平市君）　次に、継続調査要求に関してお諮りいたします。
　本委員会におきましては、この会期中、地方行政の改革に関する件につきまして、議長の承認を得て種々調査を行なって参ったのでありますが、本件につきましては、閉会中もなお継続して調査を行なって参りたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（松岡平市君）　御異議ないと認めて、さよう決定いたします。
　なお、本院規則第五十三条によりますと、議長に対して要求書を提出いたさなければなりませんが、この要求書の内容及びその手続等は、便宜委員長に御一任願いたいと思いますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（松岡平市君）　御異議ないと認めて、さよう決定いたします。
　暫時休憩いたします。
　　　午後零時五十七分休憩
　　〔休憩後開会に至らなかった〕
　　　————・————