第16回国会　参議院　外務委員会　第2号（1953-05-28）

昭和二十八年五月二十八日（木曜日）
　　　午後二時七分開会
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　出席者は左の通り。
　　　委員長　　　　　佐藤　尚武君
　　　理事
　　　　　　　　　　　徳川　頼貞君
　　　　　　　　　　　佐多　忠隆君
　　　委員
　　　　　　　　　　　草葉　隆圓君
　　　　　　　　　　　梶原　茂嘉君
　　　　　　　　　　　高良　とみ君
　　　　　　　　　　　中田　吉雄君
　　　　　　　　　　　加藤シヅエ君
　　事務局側
　　　常任委員会調査
　　　員　　　　　　　小倉　　滿君
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　　本日の会議に付した事件
○本委員会の運営に関する件
○調査承認要求の件
○議員派遣要求の件
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○委員長（佐藤尚武君）　それでは只今から外務委員会を開会いたします。
　本日の議題は調査承認要求となつておりまするが、その前に昨日の委員長及び理事打合会で行われました協議の結果を簡単に御報告申上げます。昨日の委員長及び理事打合会におきましてはいろいろなことが話題に上りました。その主なるものはこの前の委員会で以て御決定になりましたこの外務委員会としての調査の問題であります。而して昨日のお話合では調査事項として大体賠償の問題、ＭＳＡの問題、日韓会談の状況、東南アジア開発問題、一般の対外貿易振興の問題、それから行政協定の実施状況の問題、それには殊にこの駐屯單に対する演習地のことが取上げられました。例えば内灘、浅間の問題、それから私名前を失念しましてそのとき名前を指摘しては申上げなかつたのでありまするけれども、青森県の山田野の問題というのがあります。同じような性質の問題であります。これらの問題について調査を進めようではないかということであります。而して専門員室においてはこれらの当面の問題に関してできるだけ資料を集めこれを整備して、そうして委員会に提出してもらいたいという意見も出たのであります。そのほかに条約の承認に関する議案が九件、これはすでに予備審査として配付になつておるものであります。その中には日米通商条約の案件もあります。それからいま一つ在日華僑の帰国問題というのも取上げられました。その中には遺骨の送還問題も含んでおるわけであります。この問題は中共からの日本人の引揚問題とは性質が違うので、引揚特別委員会のほうから外務委員会の所管とするように希望して参つておるのでございます。いま一つは欠員中の専門員の選定をどうするかというようなことも相談に上りました。
　大体そういつたようなことが昨日の話合であつたのでありまするが、これらの諸点を中心としまして、今後の委員会の議事を進めて行きたいと存ずるのでありまするが如何でございましようか。それに御異議はございませんでしようか。繰返して申上げますれば、賠償問題、ＭＳＡの関係、日韓会談、東南アジア開発問題、貿易振興の問題それから一般の国際貿易の問題、行政協定の実施状況、これは基地とか演習地とかいう当面の問題であります。こういうようなわけであります。

○加藤シヅエ君　自然休会中にはどういうふうにお取扱になるのでございましようか。

○委員長（佐藤尚武君）　それをこれから申上げたいと思うのでありまするが、昨日もその点についての意見の交換があつたことを附加えて申上げなければなりませんが、それは六月の一日頃から自然休会に入る予定ということを聞いておりますが、その自然休会中は議員の集まりもよくないので委員会を開こうにも流会になつてしまうというのが普通のようであるということでありまするので、自然休会中はこの委員会も休会する、但しその間に今さつき申上げましたような資料の収集、整備等を専門員室のほうでやつてもらいたいというそういう御注文でございました。つきましてはこれらの問題につきまして、調査事件の承認を要求しなければならないのでありまして、これが即ち本日の議題となつたわけでございまするが、その調査事件の承認の件名は、広く国際情勢等に関する調査として出したいと思うのであります。而してその案文等につきましては、お差支えなければ委員長に御一任願いたいと思いますが、如何でございましようか。お諮りいたします。

○高良とみ君　只今委員長の御発言のように、その案文については委員長に御一任し、理事の御相談もあつたことでありまするから、適当に内容の含まれることを委員会が了解しておれば、それを調査事項として御要求願いたいと私は思うものであります。只今の委員長の御発言に賛成いたします。

○委員長（佐藤尚武君）　只今高良先生から御発言がございましたが、他の委員諸君におかれましても御異議がない模様でございますから、その通りそれでは取計らうごとにいたします。
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○委員長（佐藤尚武君）　今申上げました休会中のことでありまするが、来月初めから二週間程度自然休会になる模様でありますので、その間の委員会の運営は如何したらよろしうございましようか。これ又お諮りいたします。昨日の打合会での相談は先ほど申上げた通りでありまして、自然休会中はなかなか集まりも悪いのであるから委員会も休んだほうがよくはないかというようなお話であつたのでございます。

○高良とみ君　その自然休会中に少しこの行政協定の実施状況を視察をする承認を本会議に御要求頂いて、この外務委員からそこに視察をすることにいたしたらば如何かと存じますが。

○委員長（佐藤尚武君）　只今お聞きの通り休会中行政協定の実施の模様についての、と申しまするのはこの演習地の問題を主としてでございますか。

○高良とみ君　はあ。演習地もそうでありますが、それに含む一般的な基地といわれるもの、殊にまあ北海道方面から東北方面及び各港湾方面は、前の外務委員でも御調査になつた所もありましようけれども、そうでない基地も実情が拝見できたらばあとの参考になると存ずるのであります。

○委員長（佐藤尚武君）　今までの外務委員会でどういう調査をしたでしようか。

○調査員（小倉滿君）　舞鶴、呉等主として基地における駐留軍の接収状況を見て参りました。いろいろ学校とか軍港地帯等でございます。

○委員長（佐藤尚武君）　今まで見聞した所はそういう所であつたそうでありまするが、そのほかに北海道、東北あたりの大きな基地が提供されておるわけでございますね。

○高良とみ君　さようでございますね。数百の基地のうちまあ向う側の都合もありましようけれども、殊にこの日本の国民生活と密接の関係のある所で問題が出ている所もありましようし、ない所もありましようし、それから更にこれから接収されようとしておるために問題の出ておる所も含めて、専門員において計画して頂いてとにかく視察をその二週間にできるように運んで頂いたらいいのではないかと存じます。

○徳川頼貞君　今高良先生の御質問の視察するつまり場所はおよそどのくらいあるわけですか。幾つぐらいあるわけなんですか。

○委員長（佐藤尚武君）　基地の数は二百何十というんですから。

○高良とみ君　私の手に入つております資料では、約三百二十ぐらい前にあつたのであります。今日は四百を超えておるというような資料を見たことがございますが、そのうちのおも立つた所を選んで頂いたらどうかと思います。民生と直接の関係のあるものが相当明らかになつているのじやないでしようか、そんな点を見たら参考になると思います。

○委員長（佐藤尚武君）　基地というものの性質はいろいろあるでしようが、これは軍が使用しておる基地とすれば、アメリカの場合はよく存じませんけれども、若し以前の日本の軍であつたならばそんな検分などさせなかつたわけですね。

○加藤シヅエ君　高良委員のお申出は誠に結構なお申出でございます。殊に基地が民生と直接関係のあるような方面を特に選んで視察したいという御提案だと思いますので、それは今まではそういう点からの視察はなかつたようでございます。それを特に目的とした視察というのはなかつたらしいのでございます。それで若しそういうようなことをお取上げになるのでございましたらば、これは余り今日の出席委員の数が少いものでございますから、やはりもう少し全般にお諮り頂きまして、それで御賛同が得られましたらこれはやはり理事会にお諮りになつて細かいことは御協議願いたい。それに休会中と申しましても、随分全国に拡がつておりますから全部ずつと廻るというようなことは不可能でございますから、勿論今までのように東北地区とか北海道地区とか九州地区とか幾つかの地区に分けて、その中から希望を選ぶというようなそういうやり方できめて頂いたら結構じやないかと思います。

○高良とみ君　委員長、それで結構だと思います。

○委員長（佐藤尚武君）　但し休会中というともうすぐ目の前に迫つておりますので、これは……。

○高良とみ君　近いうちに……。外務委員会の御計画は理事会であつたのでございますか。今日だけでございますか。

○委員長（佐藤尚武君）　今日だけです。

○高良とみ君　そうしてもう休会に入る御予定ですか。

○委員長（佐藤尚武君）　はあ。

○高良とみ君　では一つそういう希望があつたということを理事にお諮り願いまして、それを専門員において調製して本会議の方の承認だけ得て頂いたらどんなものでしようか。普通そういうふうにしているようじやないですか。本会議に調査承認と、それからそれの視察というのが入るようではございませんか、その点は如何でございますか。

○委員長（佐藤尚武君）　議員派遣の要求はこういうふうにしてできるということを今事務局側から教えてもらつたのでありますか、議員派遣の要求は委員長より単独に議院に要求ができますもので、本委員会においては議員派遣をすることのみ決定し、その計画等については別に協議することにしたら如何でしようか。……こういうことでございます。つまり議員派遣の要求は委員長から単独に議院に提出することができる、こういうことであります。それならば議員派遣の要求書をこしらえて、この委員会ではとにかく議員を派遣するということだけを御承認願つて、そうしてそのあとの内容の詳細の点は今加藤委員からもお話がありました通りに、理事会で以て相談をして決定をする、そういうことでよろしうございますか。

○高良とみ君　賛成でございます。

○委員長（佐藤尚武君）　それではそういうことにしまして、差当りとしては予算の枠があつてそうたくさん行くこともできないらしいので、理事会で以てどういう所に行くかという御相談と予算と睨み合せてそうしてきめて頂きます。

○徳川頼貞君　ちよつと速記をとめて頂きます。

○委員長（佐藤尚武君）　速記をとめて下さい。
　　　〔速記中止〕

○委員長（佐藤尚武君）　速記を始めて下さい。それでは自然休会にこれから入るということになるのでありまするが、地方の軍事基地、演習地等の視察をこの休会中並びに会期中に行うということの御提議がございましたが、その視察をなすといたしまして、軍事基地並びにその外廓の視察、特に主として民生に関係ある方面の考慮に基いての視察をなすという意味を以ちまして議員派遣の要求をするということにいたしたいと思いまするが、なお又その詳細につきましては事務局側から案を立てまして、皆さん方の御承認を得た上で調査要求書を議長に提出するということにいたしたいと思いますが、それで御異議がございませんでしようか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（佐藤尚武君）　それではそういうことに決定いたします。
　ほかに何もございませんければ、それでは今日はこれで散会いたします。有難うございました。
　　　午後二時三十五分散会