第16回国会　参議院　本会議　第13号（1953-06-19）

昭和二十八年六月十九日（金曜日）
　　　午前十時十三分開議
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　議事日程　第十二号
　　昭和二十八年六月十九日
　　　午前十時開議
　第一　国の所有に属する物品の売払代金の納付に関する法律の一部を改正する法律案（三浦辰雄君外十一名発議）（委員長報告）
　第二　小額通貨の整理及び支払金の端数計算に関する法律案（内閣提出）（委員長報告）
　第三　図書館運営委員長報告
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○議長（河井彌八君）　諸般の報告は朗読を省略いたします。
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○議長（河井彌八君）　これより本日の会議を開きます。
　議員工藤鐵男君は、去る十六日逝去せられました。誠に痛惜哀悼の至りに堪えません。
　村尾重雄君から発言を求められました。この際、発言を許します。村尾重雄君。
　　　〔村尾重雄君登壇、拍手〕

○村尾重雄君　只今議長から御報告になりました通り、永らく御療養中でありました議員工藤鐵男君は、去る十六日遂に逝去せられました。私ども同僚として誠に痛惜の至りに堪えません。ここに同君の生前を回顧し、哀悼の辞を捧げたいと存じます。
　工藤君は、明治八年青森県に生れ、長じて日本大学を卒業後、長く操觚界並びに教育界に生涯を捧げられたのでありますが、一方、政界に志を有せられて、大正十三年以来七回に亘つて衆議院議員に、又昭和二十五年には青森県から本院議員に当選せられ、懲罰委員長その他者常任委員となり、憲政のために尽されましたところは多大なものがあつたのであります。又その間、文部参与官、厚生政務次官を歴任ののち、国務大臣として国務の枢機に参与されました功績も忘れることのできないところであります。今、国会は内外の諸情勢と相待つてその責務のいよいよ重きを加うるとき、同君のごとき卓越明敏の政治家を失うことは、誠に惜しんで余りあるところであります。
　ここに同君の御冥福を祈り、哀悼の辞を捧げる次第であります。（拍手）
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○議長（河井彌八君）　お諮りいたします。工藤鐵男君に対し、院議を以て弔詞を贈呈することといたし、その弔詞は議長に一任せられたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（河井彌八君）　御異議ないと認めます。議長において起草いたしました議員工藤鐵男君に対する弔詞を朗読いたします。
　参議院は、議員正五位勲三等工藤鐵男君の長逝に対しまして、謹んで哀悼の意を表し、うやうやしく弔詞を捧げます。
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○議長（河井彌八君）　この際お諮りいたします。苫米地義三君から病気のため十二日間請暇の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（河井彌八君）　御異議ないと認めます。よつて許可することに決しました。
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○議長（河井彌八君）　この際お諮りをいたします。農林委員長から、風水害に関する実地調査のため、兵庫県、山口県に上林忠次君、棚橋小虎君を、岡山県、愛媛県に片柳眞吉君、清澤俊英君を、福岡県、大分県に雨森常夫君、鈴木強平君、松浦定義君を、二十一日から五日間の日程を以て派遣せられたい旨の要求書が提出されております。委員長要求の通り議員を派遣することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（河井彌八君）　御異議ないと認めます。よつて委員長要求の通り議員を派遣することに決しました。
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○議長（河井彌八君）　昨日、内閣総理大臣から、湿田単作地域農業改良促進対策審議会委員鈴木強平君から辞任の申出があり、同委員徳川宗敬君、岩男仁藏君は参議院議員の任期満了により委員としての資格を失つたので、それぞれ後任者を指名されたいとの申出がございました。
　つきましては、この際、日程に追加して、湿田単作地域農業改良促進対策審議会委員の選挙を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（河井彌八君）　御異議ないと認めます。

○菊川孝夫君　湿田単作地域農業敬畏促進対策審議会委員の選挙は、成規の手続を省略いたしまして議長において指名せられんことの動議を提出いたします。

○榊原亨君　只今の動議に賛成であります。

○議長（河井彌八君）　菊川君の動議に御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（河井彌八君）　御異議ないと認めます。よつて議長は、湿田単作地域農業改良促進対策審議会委員に伊能芳雄君、上原正吉君、三橋八次郎君を指名いたします。
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○議長（河井彌八君）　日程第一、国の所有に属する物品の売払代金の納付に関する法律の一部を改正する法律案、（三浦辰雄君外十一名発議）
　日程第二、小額通貨の整理及び支払金の端数計算に関する法律案、（内閣提出）
　以上両案を一括して議題とすることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（河井彌八君）　御異議ないと認めます。先ず委員長の報告を求めます。大蔵委員長大矢半次郎君。
　　　〔大矢半次郎君登壇、拍手〕

○大矢半次郎君　只今議題となりました二法律案につきまして、大蔵委員会の審議の経過並びに結果を申上げます。
　先ず国の所有に属する物品の売払代金の納付に関する法律の一部を改正する法律案について申上げます。
　本案は三浦辰雄君ほか十一名の発議にかかるものであります。国有林野のいわゆる立木の売払におきましては、それが大量である場合又は搬出設備のない奥地林のものである場合には、立木の買受人が搬出設備を設け、伐採し、搬出し、売払いまして、その代金を回収いたしますまでには、相当の長期間を必要とする実情にあります。現行の国。所有に属する物品の売払代金の納付に関する法律が施行せられます以前は、この実情を考慮せられまして、北海道の国有林においては二年以内、その他の国有林においては一年以内の延納の特約ができることになつておりましたが、現在は他の一般の物品と同列に最長半年の延納の特約を認められるに過ぎないことになつておりますため、その不便が痛感せられておるのであります。本案は、これを是正して、国有林町のいわゆる立木売払代金については、延納期間の長期を一年に延長して、実情に即した取扱ができるようにしようとするものであります。本案の審議の詳細は速記録によつて御承知願いたいと存じます。かくて質疑を終了し、討論、採決の結果、全会一致を以て原案通り可決すべきものと決定した次第であります。
　次に小額通貨の整理及び支払金の端数計算に関する法律案について申上げます。
　本案は、最近における取引の実情に鑑みまして、一円未満の補助貨幣、小額紙幣及び日本銀行券等は取引上殆んど採用せられていない状況にありますので、これらの小額通貨を整理いたしますと共に、今後一円未満の通貨の発行を停止し、更に、これに伴い、現金支払の場合における端数金額の計算の基準を定めて、取引の円滑化を図ろうとするものであります。
　その内容は、一円以下の臨時補助貨幣、一円未満の貨幣、小額紙幣及び日本銀行券は、昭和二十八年十二月三十一日限り通用を禁止し、昭和二十九年一月四日以降昭和二十九年六月三十日までの間に、日本銀行及び郵便官署において他の通貨と引換えることといたそうとするものであります。なお引換に当つては、小額通貨の合計額に一円未満の端数があるときは、五十銭未満は切捨て、五十銭以上一円未満は一円と引換えることといたそうとするものであります。この措置に伴いまして、債務の弁済を現金の支払により行う場合、円位未満の端数額の支払上の紛争を生ずる虞がありますので、当事者間の特約がない限り、五十銭未満の端数は切捨て、五十銭以上一円未満の端数は一円として計算することといたそうとするものであります。更に、国又は公社等が収納し又は支払う場合についても、国庫出納金等端数計算法に同様の趣旨の改正を加え、その他、補助貨幣損傷等取締法臨時特例等の関係法令の改廃を行うことといたそうとするものであります。
　本案の審議の詳細は速記録によつて御承知願いたいと存じます。
　かくて質疑を終了し、討論、採決の結果、全会一致を以て原案通り可決すべきものと決定いたした次第であります。
　右御報告申上げます（拍手）

○議長（河井彌八君）　別に御発言もなければ、これより両案の採決をいたします。両案全部を問題に供します。両案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕

○議長（河井彌八君）　総員起立と認めます。よつて両案は全会一致を以て可決せられました。
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○議長（河井彌八君）　日程第三、図書館運営委員長報告。
　図書館運営委員長高橋道男君。
　　　〔高橋道男君登壇、拍手〕

○高橋道男君　国立国会図書館法第十一条の規定によりまして、図書館運営委員会における審査の結果を御報告申上げます。
　前回は、昨年の十二月二十四日、当時の宮城委員長の御報告がございましたので、今回はそれ以後の分につきまして御報告を申上げます。
　本委員会は、本年に入りまして以来、数回に且つて委員会を開催いたし、法律案一件のほか、国立国会図書館の運営に関する事項といたしましては、昨年十月から本年三月に至る間の図書館の経過に関する館長の報告、国立国会図書館法第二十六条に規定する金蔵の取扱規程案、同じく第二十六条の規定に基き金銭の寄贈を受けるについての承認を求める件、昭和二十八年度の国立国会図書館の予算等について審査いたして、つたのであります。
　以上それぞれの案件につきましてはその都度文書を以て御報告いたしてございますので、詳細に亘つてはこれを省略さして頂き、その主なる点について御報告申上げます。
　御承知のごとく、国立国会図書館は、現在中央館のほか二十八の支部図書館の総合的運営により、図書及びその他の図書館資料を収集して国会議員の職務の遂行に資すると共に、行政及び司法の各部門及び国民に対して広く図書館奉仕をいたすことを目的とするものでございまして、その業務は単に図書類の閲覧及び貸出のみにとどまらず、調査立法考査局等における考査、調査資料、その他図書に関する資料の刊行、写真の複製等、各般に亘つておるのでございますが、最近における各方面に対する奉仕の業務は、都道府県議会図書室並びに専門図書館との接触が更に緊密に行われる等、総体的に次第に改善せられ、その実績は量質共に逐次発展の経過を辿つております。又、欧米諸国との国際交換等による図書館資料の収集整備も漸次活発となつて歩つておる現状でございます。殊に国立国会図書館における写真複製業務の充実発展のために、国立国会図書館法第二十六条の規定に基き、昨年アメリカ合衆国ロツクフエラー財団からの申出のありました金四万一千ドルの寄贈を受けるにつきまして、本年二月三日これに承認を与えると共に、その管理運営上必要な規程案についても同時に承認を与えた次第でありますが、この金属は、マイクロフイルム機械の設備及び技術習得のため技術者を米国に派遣するための費用に充当せられるものでありまして、更に図書館業務の円滑なる遂行に寄与するものと存ずる次第であります。
　次に、国立国会図書館の昭和二十八年度予算に関して特に申述べたいことは、図書館の建設計画についてであります。本年度国立国会図書館の予定経費要求額は総領三億七千四百五十六万八千円でありまして、そのうち昨年度においては庁舎敷地買収費として二千万円の計上にとどまりました図書館建設関係の費用は、本年度におきましては庁舎新営費として新たに九千九百万円、即ち約一億円が計上せられているのであります。図書館の建設計画につきましては、御承知のごとく年来の懸案となつているところでありまして、現在の図書館が旧赤坂離宮の半分を利用し、又三宅坂分室等におきまして国会への奉仕その他の運営をいたしておりますについては、その利用が不適当であり、且つ又、法に規定する国立国会図書館の目的達成上、図書館業務の運営には誠に不便であることに鑑みまして、この議事堂に近接した地区に本館を建設せんとするものであります。この計画といたしましては、終局において延坪四万五千坪の図書館の建設を計画いたしておるものでございますが、我が国の現状に鑑み、その実現はこれを将来に期することといたしまして、取りあえずその一環として、差当り実施可能と認められる延一万五千坪の暫定計画を急速に実現せんとするものでございますが、その計画達成に要します予算が終局案である四万五千坪計画においては大凡百十億円、一万五千坪の暫定計画におきましては約三十八億円を要する見込でございます。本年度予算を審査するに当り、本委員会におきましては、再度右の建設計画を確認いたしますと共に、その予算の確保について申合せ、大蔵大臣に対し要望書を送付する等の措置を講じたのでございますが、大蔵当局におきましても右の建設計画を了承いたしておりますので、本年度において計上せられました予算額は総所要経費の僅か三十八分の一に相当するものではございますが、暫定建設計画達成の五カ年間を通じまして将来ともその目的達成のために努力いたしたいと存じております。議員各位におかれましても、速かなる本計画の達成のために強力なる御支援を賜わりまするよう特にお願い申上げます。
　簡単ながら以上を以て御報告を終ります。（拍手）

○議長（河井彌八君）　本日の議事日程はこれにて終了いたしました。次会の議事日程は決定次第公報を以て御通知いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時三十五分散会
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○本日の会議に付した事件
　一、故議員工藤鐵男君に対する哀悼の辞
　一、故議員工藤鐵男君に対し弔辞贈呈の件
　一、議員の請暇
　一、議員派遣の件
　一、湿田単作地域農業改良促進対策審議会委員の選挙
　一、日程第一　国の所有に属する物品の売払代金の納付に関する法律の一部を改正する法律案
　一、日程第二　小額通貨の整理及び支払金の端数計算に関する法律案
　一、日程第三　図書館運営委員長報告