第103回国会　衆議院　農林水産委員会　第8号（1985-12-19）

昭和六十年十二月十九日（木曜日）
　　　　午前十時二十二分開議
出席委員
　　委員長　今井　　勇君
　　　理事　衛藤征士郎君　理事　田名部匡省君
　　　理事　小川　国彦君　理事　田中　恒利君
　　　理事　武田　一夫君　理事　神田　　厚君
　　　　　　大石　千八君　　　　太田　誠一君
　　　　　　鍵田忠三郎君　　　　菊池福治郎君
　　　　　　佐藤　　隆君　　　　鈴木　宗男君
　　　　　　田邉　國男君　　　　月原　茂皓君
　　　　　　野呂田芳成君　　　　羽田　　孜君
　　　　　　保利　耕輔君　　　　松田　九郎君
　　　　　　山崎平八郎君　　　　若林　正俊君
　　　　　　上西　和郎君　　　　串原　義直君
　　　　　　島田　琢郎君　　　　辻　　一彦君
　　　　　　日野　市朗君　　　　細谷　昭雄君
　　　　　　駒谷　　明君　　　　水谷　　弘君
　　　　　　吉浦　忠治君　　　　稲富　稜人君
　　　　　　菅原喜重郎君　　　　津川　武一君
　　　　　　中林　佳子君
　出席政府委員
　　　　　　　　農林水産政務次
　　　　　　　　官　　　　　　　近藤　元次君
　委員外の出席者
　　　　　　　　農林水産委員会
　　　　　　　　調査室長　　　　門口　良次君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　北洋漁業の安定確保に関する件
　請　願
　　一　昭和六十一年産の良質米奨励金現行確保
　　　　に関する請願（佐藤隆君紹介）（第一〇
　　　　九号）
　　二　農林水産省家畜衛生試験場北陸支場の存
　　　　置に関する請願（佐藤隆君紹介）（第一
　　　　一〇号）
　　三　養蚕経営の安定等に関する請願（津川武
　　　　一君紹介）（第一九八号）
　　四　農林年金制度の改悪反対等に関する請願
　　　　（上西和郎君紹介）（第三二〇号）
　　五　同（串原義直君紹介）（第三二一号）
　　六　同（津川武一君紹介）（第三二二号）
　　七　同（新村源雄君紹介）（第三三〇号）
　　八　同（上西和郎君紹介）（第三四一号）
　　九　同（島田琢郎君紹介）（第三四二号）
　一〇　同（新村勝雄君紹介）（第三四三号）
　一一　同（田中恒利君紹介）（第三四四号）
　一二　同（竹内猛君紹介）（第三四五号）
　一三　同（細谷昭雄君紹介）（第三四六号）
　一四　同（武藤山治君紹介）（第三四七号）
　一五　同（串原義直君紹介）（第三六〇号）
　一六　同（新村勝雄君紹介）（第三六一号）
　一七　同（小川国彦君紹介）（第三七三号）
　一八　同（新村勝雄君紹介）（第三七四号）
　一九　同（新村源雄君紹介）（第三七五号）
　二〇　同（津川武一君紹介）（第三九四号）
　二一　同外五件（中林佳子君紹介）（第三九五
　　　　号）
　二二　同（小川国彦君紹介）（第四五〇号）
　二三　同（小川国彦君紹介）（第四六二号）
　二四　同外一件（上西和郎君紹介）（第四六三
　　　　号）
　二五　同（島田琢郎君紹介）（第四六四号）
　二六　同（島田琢郎君紹介）（第四八〇号）
　二七　同（新村源雄君紹介）（第四八一号）
　二八　同（小川国彦君紹介）（第五一一号）
　二九　同（島田琢郎君紹介）（第五一二号）
　三〇　同（小川国彦君紹介）（第五七一号）
　三一　同（上西和郎君紹介）（第五七二号）
　三二　同外一件（串原義直君紹介）（第五七三
　　　　号）
　三三　同（中林佳子君紹介）（第五七四号）
　三四　同（林百郎君紹介）（第五七五号）
　三五　同（細谷昭雄君紹介）（第五七六号）
　三六　同（田中恒利君紹介）（第六一五号）
　三七　同（津川武一君紹介）（第六一六号）
　三八　同（中林佳子君紹介）（第六一七号）
　三九　農林年金制度改悪反対等に関する請願
　　　　（上西和郎君紹介）（第五〇六号）
　四〇　同（新村源雄君紹介）（第五〇七号）
　四一　同（田中恒利君紹介）（第五〇八号）
　四二　同（小川国彦君紹介）（第五七七号）
　四三　同（串原義直君紹介）（第五七八号）
　四四　同（津川武一君紹介）（第五七九号）
　四五　同（中林佳子君紹介）（第五八〇号）
　四六　同（細谷昭雄君紹介）（第五八一号）
　四七　合板・製材等木材産業改善に関する請願
　　　　（野口幸一君紹介）（第五〇九号）
　四八　同（八木昇君紹介）（第五一〇号）
　四九　同（上原康助君紹介）（第五八二号）
　五〇　同（津川武一君紹介）（第五八三号）
　五一　同（辻一彦君紹介）（第五八四号）
　五二　同（中林佳子君紹介）（第五八五号）
　五三　同（不破哲三君紹介）（第五八六号）
　五四　同（村山喜一君紹介）（第五八七号）
　五五　同（渡部行雄君紹介）（第五八八号）
　五六　同（武部文君紹介）（第六一八号）
　五七　同（藤田高敏君紹介）（第六一九号）
　五八　標茶営林署の存続に関する請願（岡田利
　　　　春君紹介）（第六五四号）
　五九　農林年金制度改悪反対等に関する請願
　　　　（日野市朗君紹介）（第六五五号）
　六〇　同（日野市朗君紹介）（第六七八号）
　六一　合板・製材等木材産業改善に関する請願
　　　　（佐藤敬治君紹介）（第六五六号）
　六二　同（山中末治君紹介）（第六五七号）
　六三　同（松前仰君紹介）（第七二四号）
　六四　同（山下八洲夫君紹介）（第七九〇号）
　六五　農林年金制度の改悪反対等に関する請願
　　　　（新村源雄君紹介）（第六七六号）
　六六　同（日野市朗君紹介）（第六七七号）
　六七　同（日野市朗君紹介）（第七二二号）
　六八　同（吉原米治君紹介）（第七二三号）
　六九　同（日野市朗君紹介）（第七八九号）
　七〇　同（田並胤明君紹介）（第八一八号）
　七一　同（中林佳子君紹介）（第九六四号）
　七二　同外一件（細谷昭雄君紹介）（第九六五
　　　　号）
　七三　合板・製材等木材産業改善に関する請願
　　　　（森井忠良君紹介）（第八一九号）
　七四　同（吉原米治君紹介）（第八二〇号）
　七五　同（和田貞夫君紹介）（第八五七号）
　七六　同（松浦利尚君紹介）（第九六六号）
　七七　農林年金制度改悪反対等に関する請願
　　　　（串原義直君紹介）（第八五六号）
　七八　農林年金制度の改悪反対等に関する請願
　　　　（細谷昭雄君紹介）（第一〇一八号）
　七九　長野県の営林署存置に関する請願（串原
　　　　義直君紹介）（第一〇二七号）
　八〇　同（清水勇君紹介）（第一〇二八号）
　八一　同（中村茂君紹介）（第一〇二九号）
　八二　農林年金制度改悪反対等に関する請願
　　　　（中村茂君紹介）（第一〇七〇号）
　八三　合板・製材等木材産業改善に関する請願
　　　　（森中守義君紹介）（第一〇七一号）
　八四　同（上田哲君紹介）（第一一七九号）
　八五　農林年金制度改悪反対等に関する請願
　　　　（田中恒利君紹介）（第一二二四号）
　八六　合板・製材等木材産業改善に関する請願
　　　　（木島喜兵衛君紹介）（第一二二五号）
　八七　同（永井孝信君紹介）（第一二二六号）
　八八　同（渡辺嘉藏君紹介）（第一二二七号）
　　
　八九　同（不破哲三君紹介）（第一二八七号）
　九〇　長野県の営林署存置に関する請願（林百
　　　　郎君紹介）（第一二九六号）
　九一　合板・製材等木材産業改善に関する請願
　　　　（竹村泰子君紹介）（第一四九六号）
　　　　　————◇—————

○今井委員長　これより会議を開きます。
　請願審査に入ります。
　今国会において、本委員会に付託になりました請願は全部で九十一件であります。
　本日の請願日程第一から第九一までを一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表等によりまして既に御承知のことと存じますし、また、理事会におきましても慎重に御検討願いましたので、この際、各請願についての紹介議員からの説明は省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○今井委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中、第四七ないし第五七、第六一ないし第六四、第七三ないし第七六、第八三、第八四、第八六ないし第八九、第九一の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○今井委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　ただいま議決いたしました各請願の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○今井委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　—————————————
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　—————————————

○今井委員長　なお、今国会中に本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付いたしてありますとおり総数十七件であります。この際、御報告申し上げます。
　　　　　————◇—————

○今井委員長　農林水産業の振興に関する件について調査を進めます。
　この際、田名部匡省君外四名から、自由民主党・新自由国民連合、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、民社党・国民連合及び日本共産党・革新共同の共同提案による北洋漁業の安定確保に関する件について決議すべしとの動議が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を求めます。武田一夫君。

○武田委員　私は、自由民主党・新自由国民連合、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、民社党・国民連合及び日本共産党・革新共同を代表して、ただいま議題となりました北洋漁業の安定確保に関する件（案）につきまして、提案の趣旨を御説明申し上げます。
　まず、案文を朗読いたします。
　　　　北洋漁業の安定確保に関する件（案）
　　いわゆる二百海里時代の本格化等に伴い、我が国遠洋漁業は、沿岸諸国の漁業規制の強化により厳しい対応を迫られてきている。加えて、今次、米国は、我が国北洋漁業の重要部門であるさけます漁業の禁止を要求するとともに、これに応じない場合には底魚の対日漁獲割当を停止する旨を表明している。
　　このような事態を放置するならば、国民食料の安定供給、漁業関係者の生計の維持、関係地域の社会経済に重大な影響を及ぼし、社会問題を惹起することは必至である。
　　よって、政府は、強力な対米折衝その他所要の措置を講ずるよう最大限の努力をすべきである。
　　右決議する。
　御承知のとおり、国連海洋法条約に見られるような二百海里体制の定着に伴う沿岸諸国の漁業規制強化により、我が国遠洋漁業の漁獲量は、かつて約四百万トンであったものが現在では約二百万トンにまで減少し、また、数次にわたる厳しい減船を余儀なくされてきたところであります。一加えて、最近、米国は、我が国のサケ・マス漁業がアジア系サケ・マスの漁獲を行う際に混獲するわずかばかりの米国系サケ・マスの保護を理由に、我が国サケ・マス漁業の存立自体を否定するような譲歩を求めており、これに応じない場合には、米国二百海里水域内の我が国底魚漁業に対する漁獲割当を放出しないという理解しがたい態度をとっているのであります。
　申すまでもなく、我が国北洋サケ・マス漁業は、いわゆる日米加漁業条約、日ソ漁業協力協定に基づき操業しており、底びき網漁業とともに我が国北洋漁業の重要部門であります。
　このような事態を放置するならば、国民食糧の安定供給はもとより、サケ・マス漁業の関係者五万人余、その他関連産業関係者二十万人の生計の維持に重大な影響を及ぼし、ひいては関係地域の社会経済を混乱に陥れ、社会問題を惹起することは必至な状況にあります。
　これらの状況に対処するため、政府は、強力な対米折衝その他所要の措置を講ずるよう最大限の努力をすべきであると考える次第であります。
　以上が本件の提案の趣旨であります。
　何とぞ全委員の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。（拍手）

○今井委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　田名部匡省君外四名提出の動議のごとく決するに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○今井委員長　起立総員。よって、本動議のごとく決しました。
　この際、ただいまの決議について、政府から発言を求められておりますので、これを許します。近藤農林水産政務次官。

○近藤政府委員　ただいまの御決議につきましては、その趣旨を十分尊重し、今後とも鋭意努力をしてまいります。

○今井委員長　なお、ただいまの決議の議長に対する報告及び関係当局への参考送付の取り扱いにつきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○今井委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　　————◇—————

○今井委員長　閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百二回国会、宮崎茂一君外四名提出、流通食品への毒物の混入等の防止等に関する特別措置法案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○今井委員長　起立多数。よって、さよう決しました。
　次に
　第百一回国会、安井吉典君外七名提出、農産物の自給の促進及び備蓄の確保のための農業生産の振興に関する法律案
　第百一回国会、安井吉典君外七名提出、総合食糧管理法案
　第百一回国会、安井吉典君外七名提出、農民組合法案
　第百二回国会、島田琢郎君外七名提出、地域林業振興法案
　第百二回国会、島田琢郎君外四名提出、鶏卵の需給の安定に関する法律案
　第百二回国会、津川武一君外一名提出、採卵養
　　鶏業への農外大企業者等の進出の規制等に関
　　する法律案
　農林水産業の振興に関する件
　農林水産物に関する件
　農林水産業団体に関する件
　農林水産金融に関する件
　農林漁業災害補償制度に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○今井委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時三十二分散会