第89回国会　衆議院　社会労働委員会　第1号（1979-11-15）

本委員は昭和五十四年十一月十三日（火曜日）議
長の指名で、次のとおり選任された。
　　　　　　小沢　辰男君　　　　越智　伊平君
　　　　　　瓦　　　力君　　　　小坂徳三郎君
　　　　　　斉藤滋与史君　　　　住　　栄作君
　　　　　　田邉　國男君　　　　竹内　黎一君
　　　　　　谷垣　專一君　　　　戸沢　政方君
　　　　　　中野　四郎君　　　　丹羽　兵助君
　　　　　　丹羽　雄哉君　　　　葉梨　信行君
　　　　　　八田　貞義君　　　　船田　　元君
　　　　　　牧野　隆守君　　　　箕輪　　登君
　　　　　　山崎　　拓君　　　　湯川　　宏君
　　　　　　枝村　要作君　　　　金子　みつ君
　　　　　　佐藤　　誼君　　　　田口　一男君
　　　　　　前川　　旦君　　　　村山　富市君
　　　　　　森井　忠良君　　　　安田　修三君
　　　　　　山本　政弘君　　　　大橋　敏雄君
　　　　　　谷口　是巨君　　　平石磨作太郎君
　　　　　　伏屋　修治君　　　　梅田　　勝君
　　　　　　浦井　　洋君　　　　田中美智子君
　　　　　　小渕　正義君　　　　塩田　　晋君
　　　　　　米沢　　隆君　　　　西岡　武夫君
十一月十三日
　葉梨信行君が議院において、委員長に選任され
　た。
―――――――――――――――――――――
昭和五十四年十一月十五日（木曜日）
　　　　午前十一時八分開議
　出席委員
　　　委員長　葉梨　信行君
　　　理事　越智　伊平君　理事　住　　栄作君
　　　理事　竹内　黎一君　理事　山崎　　拓君
　　　理事　森井　忠良君　理事　大橋　敏雄君
　　　理事　浦井　　洋君
　　　　　　瓦　　　力君　　　　小坂徳三郎君
　　　　　　斉藤滋与史君　　　　田邉　國男君
　　　　　　谷垣　專一君　　　　戸沢　政方君
　　　　　　丹羽　兵助君　　　　丹羽　雄哉君
　　　　　　八田　貞義君　　　　船田　　元君
　　　　　　牧野　隆守君　　　　箕輪　　登君
　　　　　　湯川　　宏君　　　　枝村　要作君
　　　　　　前川　　旦君　　　　安田　修三君
　　　　　　山本　政弘君　　　　谷口　是巨君
　　　　　平石磨作太郎君　　　　伏屋　修治君
　　　　　　梅田　　勝君　　　　田中美智子君
　　　　　　小渕　正義君　　　　塩田　　晋君
　　　　　　西岡　武夫君
　出席国務大臣
　　　　　　　　厚　生　大　臣　野呂　恭一君
　　　　　　　　労　働　大　臣　藤波　孝生君
　委員外の出席者
　　　　　　　　厚生政務次官　　今井　　勇君
　　　　　　　　労働政務次官　　斎藤栄三郎君
　　　　　　　　社会労働委員会
　　　　　　　　調査室長　　　　河村　次郎君
　　　　―――――――――――――
十一月十五日
　　　　　　越智　伊平君　　　　住　　栄作君
　　　　　　竹内　黎一君　　　　山崎　　拓君
　　　　　　田口　一男君　　　　森井　忠良君
　　　　　　大橋　敏雄君　　　　浦井　　洋君
　　　　　　米沢　　隆君
　が理事に当選した。
　　　　―――――――――――――
十一月十三日
　戦後強制抑留者の補償に関する請願（北口博君
　紹介）（第一一八号）
　民間保育事業振興に関する請願（長谷雄幸久君
　紹介）（第一一九号）
　母子保健法の改正に関する請願（井原岸高君紹
　介）（第一七〇号）
　戦傷病者に対する公務外医療費の国費負担制度
　実現に関する請願（井原岸高君紹介）（第一七
　一号）
　ソ連強制抑留者の補償等に関する請願（井原岸
　高君紹介）（第一七二号）
　労働基準法の改悪反対及び母性保護の強化等に
　関する請願（浦井洋君紹介）（第一七三号）
　同（田中美智子君紹介）（第一七四号）
　同（浦井洋君紹介）（第四三一号）
　廃棄物の処理に関する請願（中山正暉君紹介）
　（第一七五号）
　同（河上民雄君紹介）（第三五〇号）
　同（和田耕作君紹介）（第三五一号）
　医療ソーシャルワーカーの教育・研究体制確立
　に関する請願（長谷川正三君紹介）（第一七六
　号）
　同（田中美智子君紹介）（第四三四号）
　寡婦福祉法の制定に関する請願（早川崇君紹
　介）（第一七七号）
　保育所等の増設及び無認可保育所の緊急措置に
　関する請願（山原健二郎君紹介）（第一七八
　号）
　労働基準法の改悪反対及び男女平等の実現に関
　する請願（安藤巖君紹介）（第一七九号）
　同（井上敦君紹介）（第一八〇号）
　同（岩佐恵美君紹介）（第一八一号）
　同（梅田勝君紹介）（第一八二号）
　同（浦井洋君紹介）（第一八三号）
　同（金子満広君紹介）（第一八四号）
　同（神崎敏雄君紹介）（第一八五号）
　同（木下元二君紹介）（第一八六号）
　同（工藤晃君紹介）（第一八七号）
　同（栗田翠君紹介）（第一八八号）
　同（小林政子君紹介）（第一八九号）
　同（榊利夫君紹介）（第一九〇号）
　同（柴田睦夫君紹介）（第一九一号）
　同（庄司幸助君紹介）（第一九二号）
　同（瀬崎博義君紹介）（第一九三号）
　同外一件（瀬長亀次郎君紹介）（第一九四号）
　同（田中美智子君紹介）（第一九五号）
　同（多田光雄君紹介）（第一九六号）
　同（津川武一君紹介）（第一九七号）
　同（辻第一君紹介）（第一九八号）
　同外一件（寺前巖君紹介）（第一九九号）
　同外一件（中川利三郎君紹介）（第二〇〇号）
　同（中路雅弘君紹介）（第二〇一号）
　同（中島武敏君紹介）（第二〇二号）
　同（中林佳子君紹介）（第二〇三号）
　同（野間友一君紹介）（第二〇四号）
　同（則武真一君紹介）（第二〇五号）
　同（林百郎君紹介）（第二〇六号）
　同（東中光雄君紹介）（第二〇七号）
　同（不破哲三君紹介）（第二〇八号）
　同（藤田スミ君紹介）（第二〇九号）
　同（藤原ひろ子君紹介）（第二一〇号）
　同（正森成二君紹介）（第二一一号）
　同（松本善明君紹介）（第二一二号）
　同外一件（三浦久君紹介）（第二一三号）
　同（三谷秀治君紹介）（第二一四号）
　同（村上弘君紹介）（第二一五号）
　同（安田純治君紹介）（第二一六号）
　同（山原健二郎君紹介）（第二一七号）
　同（四ツ谷光子君紹介）（第二一八号）
　同外一件（渡辺貢君紹介）（第二一九号）
　同（浦井洋君紹介）（第四三二号）
　障害者の共同作業所維持発展等に関する請願（
　安藤巖君紹介）（第二二〇号）
　同（井上敦君紹介）（第二二一号）
　同（岩佐恵美君紹介）（第二二二号）
　同（梅田勝君紹介）（第二二三号）
　同（浦井洋君紹介）（第二二四号）
　同（金子満広君紹介）（第二二五号）
　同（神崎敏雄君紹介）（第二二六号）
　同（木下元二君紹介）（第二二七号）
　同（工藤晃君紹介）（第二二八号）
　同（栗田翠君紹介）（第二二九号）
　同（小林政子君紹介）（第二三〇号）
　同（榊利夫君紹介）（第二三一号）
　同（柴田睦夫君紹介）（第二三二号）
　同（庄司幸助君紹介）（第二三三号）
　同（瀬崎博義君紹介）（第二三四号）
　同（瀬長亀次郎君紹介）（第二三五号）
　同（田中美智子君紹介）（第二三六号）
　同（多田光雄君紹介）（第二三七号）
　同（津川武一君紹介）（第二三八号）
　同（辻第一君紹介）（第二三九号）
　同（寺前巖君紹介）（第二四〇号）
　同（中川利三郎君紹介）（第二四一号）
　同（中路雅弘君紹介）（第二四二号）
　同（中島武敏君紹介）（第二四三号）
　同（中林佳子君紹介）（第二四四号）
　同（野間友一君紹介）（第二四五号）
　同（則武真一君紹介）（第二四六号）
　同（林百郎君紹介）（第二四七号）
　同（東中光雄君紹介）（第二四八号）
　同（不破哲三君紹介）（第二四九号）
　同（藤田スミ君紹介）（第二五〇号）
　同（藤原ひろ子君紹介）（第二五一号）
　同（正森成二君紹介）（第二五二号）
　同（松本善明君紹介）（第二五三号）
　同（三浦久君紹介）（第二五四号）
　同（三谷秀治君紹介）（第二五五号）
　同（村上弘君紹介）（第二五六号）
　同（安田純治君紹介）（第二五七号）
　同（山原健二郎君紹介）（第二五八号）
　同（四ツ谷光子君紹介）（第二五九号）
　同（渡辺貢君紹介）（第二六〇号）
　昭和五十五年度の保育費増額等に関する請願（
　安藤巖君紹介）（第二六一号）
　同（井上敦君紹介）（第二六二号）
　同（岩佐恵美君紹介）（第二六三号）
　同（梅田勝君紹介）（第二六四号）
　同（浦井洋君紹介）（第二六五号）
　同（金子満広君紹介）（第二六六号）
　同（神崎敏雄君紹介）（第二六七号）
　同（木下元二君紹介）（第二六八号）
　同（工藤晃君紹介）（第二六九号）
　同（栗田翠君紹介）（第二七〇号）
　同（小林政子君紹介）（第二七一号）
　同（榊利夫君紹介）（第二七二号）
　同（柴田睦夫君紹介）（第二七三号）
　同（庄司幸助君紹介）（第二七四号）
　同（瀬崎博義君紹介）（第二七五号）
　同（瀬長亀次郎君紹介）（第二七六号）
　同（田中美智子君紹介）（第二七七号）
　同（多田光雄君紹介）（第二七八号）
　同（津川武一君紹介）（第二七九号）
　同（辻第一君紹介）（第二八〇号）
　同（寺前巖君紹介）（第二八一号）
　同（中川利三郎君紹介）（第二八二号）
　同（中路雅弘君紹介）（第二八三号）
　同（中島武敏君紹介）（第二八四号）
　同（中林佳子君紹介）（第二八五号）
　同（野間友一君紹介）（第二八六号）
　同（則武真一君紹介）（第二八七号）
　同（林百郎君紹介）（第二八八号）
　同（東中光雄君紹介）（第二八九号）
　同（不破哲三君紹介）（第二九〇号）
　同（藤田スミ君紹介）（第二九一号）
　同（藤原ひろ子君紹介）（第二九二号）
　同（正森成二君紹介）（第二九三号）
　同（松本善明君紹介）（第二九四号）
　同（三浦久君紹介）（第二九五号）
　同（三谷秀治君紹介）（第二九六号）
　同（村上弘君紹介）（第二九七号）
　同（安田純治君紹介）（第二九八号）
　同（山原健二郎君紹介）（第二九九号）
　同（四ツ谷光子君紹介）（第三〇〇号）
　同（渡辺貢君紹介）（第三〇一号）
　同（小林政子君紹介）（第四三三号）
　戦後強制抑留者補償に関する請願（愛野興一郎
　君紹介）（第四一九号）
　医療保険制度の改悪反対、医療と福祉の拡充に
　関する請願（浦井洋君紹介）（第四二〇号）
　医療保険制度及び建設国民健康保険組合の改善
　に関する請願（金子みつ君紹介）（第四二一
　号）
　同（北山愛郎君紹介）（第四二二号）
　医療保険制度の改善措置に関する請願（柴田睦
　夫君紹介）（第四二三号）
　自営業視覚障害者の社会保険全面適用に関する
　請願外一件（竹内黎一君紹介）（第四二四号）
　医療保険制度の改悪反対等に関する請願（寺前
　巖君紹介）（第四二五号）
　公衆浴場法の一部改正に関する請願（土井たか
　子君紹介）（第四二六号）
　社会保険制度の改善に関する請願（中路雅弘君
　紹介）（第四二七号）
　健康保険法の改正反対に関する請願（藤原ひろ
　子君紹介）（第四二八号）
　医療保険制度の拡充に関する請願（渡辺貢君紹
　介）（第四二九号）
　良い医療保険制度の確立に関する請願外一件（
　渡辺貢君紹介）（第四三〇号）
は本委員会に付託された。
　　　　―――――――――――――
十一月十三日
　積雪寒冷地雇用促進給付金制度延長に関する陳
　情書外三件（
　第一四号）
　生活保護制度の改善等に関する陳情書外一件
　（第一五号）
　原子爆弾被爆者地域の指定に関する陳情書
　（第一六号）
　高額療養費の高率国庫負担制度確立に関する陳
　情書（第一七号）
　年金制度改悪反対等に関する陳情書
　（第一八号）
　企業における定年制延長に関する陳情書
　（第一九号）
　各種年金制度の総合調整等に関する陳情書
　（第二〇
　号）
　厚生年金の繰り延べ支給反対に関する陳情書
　（第二一号）
　雇用対策に関する陳情書外一件
　（第二二号）
　香焼町を原子爆弾被爆地認定に関する陳情書
　（
　第二三号）
　原子爆弾被爆者援護措置に関する陳情書
　（第二四号）
　被爆者援護法即時制定に関する陳情書外十二件
　（第二五号）
　ソ連強制抑留者補償に関する陳情書外二十一件
　（第二六
　号）
は本委員会に参考送付された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　理事の互選
　　　　　――――◇―――――

○葉梨委員長　これより会議を開きます。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、私が当委員会の委員長に就任いたしました。
　御承知のとおり、現下の厳しい経済社会情勢のもとで、福祉、雇用の問題等に国民各層から強い関心が向けられており、当委員会の任務はますます重要であると存じます。この時期に委員長に就任し、その職責の重大さを痛感いたしております。
　幸い、委員各位には、本問題にきわめて御理解があり、しかも深い御造詣をお持ちの方々ばかりでございますので、皆様方の御指導と御協力を賜り、円満なる委員会運営に努め、その重責を果たしたいと存じております。
　ここに委員各位の特段の御支援と御鞭撻をお願いいたしまして、ごあいさつといたします。（拍手）
　　　　　————◇—————

○葉梨委員長　これより理事の互選を行います。
　理事の員数は、議院運営委員会の決定の基準に従いましてその数を九名とし、先例によりまして委員長において指名するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○葉梨委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　それでは
　　　越智　伊平君　　　住　　栄作君
　　　竹内　黎一君　　　山崎　　拓君
　　　田口　一男君　　　森井　忠良君
　　　大橋　敏雄君　　　浦井　　洋君
及び　米沢　　隆君
をそれぞれ理事に指名いたします。
　　　　　————◇—————

○葉梨委員長　この際、厚生大臣並びに労働大臣から、それぞれ発言の申し出がありますので、これを許します。厚生大臣野呂恭一君。

○野呂国務大臣　このたび第二次大平内閣の発足により、厚生大臣に就任いたしました野呂恭一でございます。
　国民生活全般に深くかかわり合いを持つ厚生行政を担当することに相なりました。責務の重大さを痛感いたしております。
　現下の財政状況はきわめて窮迫しており、また今後は、かつてのような経済成長が期待できないなど、現在、厚生行政を取り巻く社会経済情勢には相当厳しいものがあると思います。このような状況のもとで、厚生行政には、今後の急速な人口高齢化に対応し、活力ある福祉社会の建設を目指した政策の展開が求められておるのでございます。
　また、御承知のように、緊急に対応を迫られております医療保険制度の問題や、長期にわたる制度の安定を図っていかなければならない年金制度の改革を初め、社会福祉、保健、医療など各般にわたり課題が山積をいたしております。
　私は、委員各位の御鞭撻を得ながら、専心努力いたし、国民相互連帯の精神に支えられた厚生行政を前進させてまいりたいと念願をいたします。
　何とぞ各位の御理解と御協力を賜りますようお願い申し上げる次第であります。
　よろしくお願いいたします。（拍手）

○葉梨委員長　労働大臣藤波孝生君。

○藤波国務大臣　このたび労働行政を担当することになりました藤波孝生でございます。
　現在わが国におきましては、雇用情勢は改善されつつありますが、中高年齢者の雇用情勢は依然として厳しい状況にございます。また、来るべき社会は、欧米に例を見ないほど急速に高齢化をしてきつつございます。こうした状況の中では、雇用問題を初めとする労働問題を抜きにして、今後の日本の経済社会の健全な発展を考えることはできません。この重要な時期に労働大臣を拝命し、その責務の重要性を痛感しているところでございます。
　私は、これからの山積する労働問題の解決を図るためには、政府及び労使が相互の理解と信頼の上に立って、共通の目標に向かってそれぞれの役割りを果たしていくことが基本であると考えますので、委員各位を初め関係者の十分な話し合いによりまして、幅の広い労働行政を積極的に展開してまいる所存でございます。
　皆様方の格段の御指導と御鞭撻と御協力を心からお願い申し上げましてごあいさつといたします。
　どうぞよろしくお願いいたします。（拍手）

○葉梨委員長　次に、厚生政務次官並びに労働政務次官から、それぞれ発言の申し出がありますので、これを許します。厚生政務次官今井勇君。

○今井説明員　このたび厚生政務次官を仰せつかりました今井勇でございます。
　何分にも浅学非才でございますが、委員各位の御鞭撻をいただきまして職責を全うさせていただきたいと存じます。
　何分よろしくお願い申し上げましてごあいさつといたします。
　よろしくお願いいたします。（拍手）

○葉梨委員長　労働政務次官斎藤栄三郎君。

○斎藤説明員　労働政務次官を拝命いたしました斎藤栄三郎でございます。
　何分未熟でございますので、諸先生方の御指導、御協力を心からお願い申し上げましてごあいさつといたします。
　よろしくお願いいたします。（拍手）

○葉梨委員長　この際、休憩いたします。
　　　　午前十一時十四分休憩
　　　　　————◇—————
　　　　〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕