第24回国会　衆議院　地方行政委員会　第23号（1956-03-15）

昭和三十一年三月十五日（木曜日）
　　　　午後三時八分開議
　出席委員
　　　委員長　大矢　省三君
　　　理事　亀山　孝一君　理事　鈴木　直人君
　　　理事　永田　亮一君　理事　吉田　重延君
　　　理事　北山　愛郎君　理事　中井徳次郎君
　　　　　　青木　　正君　　　　川崎末五郎君
　　　　　　木崎　茂男君　　　　纐纈　彌三君
　　　　　　渡海元三郎君　　　　徳田與吉郎君
　　　　　　森　　　清君　　　　加賀田　進君
　　　　　　川村　継義君　　　　五島　虎雄君
　　　　　　門司　　亮君
　出席国務大臣
　　　　　　　　国　務　大　臣　太田　正孝君
　出席政府委員
　　　　　　　　総理府事務官
　　　　　　　　（自治庁行政部
　　　　　　　　長）　　　　　　小林與三次君
　委員外の出席者
　　　　　　　　専　　門　　員　円地与四松君
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三月十四日
　地方公務員法等の一部を改正する法律案（内閣
　提出第五四号）（参議院送付）
の審査を本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
　地方公務員法等の一部を改正する法律案（内閣
　提出第五四号）（参議院送付）
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○大矢委員長　これより会議を開きます。
　地方公務員法等の一部を改正する法律案を議題とし、提案の理由の説明を聴取いたします。太田国務大臣。

○太田国務大臣　大へんお待たせして申しわけございません。ただいま議題に供されました地方公務員法等の一部を改正する法律案につきまして、提案の理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
　地方公務員法は、民主的かつ能率的な地方公務員制度を確立いたしまして、地方自治の本旨の実現に資することを目的として昭和二十五年に制定されたのでございますが、最近における地方公務員制度運用の実績にかんがみまして、その適正かつ合理的な運用をはかるため、当面解決を要する若干の点が認められますので、これらの点について地方公務員法の改正を行うこととするために本法律案を提出いたした次第でございます。
　本法律案の内容は大体三つの点に分れておりまして、公平委員会の問題と停年制の問題と臨時待命制度の問題にわたっております。
　改正の第一点は、市町村の公平委員会を廃止いたしまして、その事務は都道府県の人事委員会に処理せしめることとするものでございます。公平委員会の制度は、昭和二十六年から実施されたのでございますが、同委員会において処理される事件は、きわめて少く、現にこれらの事務処理を都道府県の人事委員会に委託している市町村も少くないのでございまして、この際むしろ一般の市町村の公平事務は、組織においても、能力においても充実している都道府県人事委員会が処理することが、事件処理についても適正円滑を期することができ、また市町村の行政機構を実際に即して簡素化するゆえんと考えられるからでございます。
　改正の第二点は、地方公共団体において、条例で職員の停年制を設けることができる道を開くこととするものでございます。地方公務員法の施行前におきましては、地方公共団体にありましては、停年制を設けていた例が多かったのでございますが、現行の地方公務員法のもとでは、停年制を設けることは解釈上疑義があり、その結果各地方公共団体においては合理的な職員の新陳代謝が渋滞する傾向がございまして、人事管理の合理的運営をはかるために、かねてからその道を開くことが強く要望されておったのでございます。また地方制度調査会の答申におきましても二回にわたりその旨が述べられておりますので、職員の職の特殊性と退職年金制度との関連を考えまして各地方公共団体が自主的に適宜この制度を採用できるようにいたすことが必要であると考えられるからでございます。
　改正の第三点は、地方公共団体にお占いては、昭和二十九年以来実施されております臨時待命制度を引き続き当分の間実施することができるものとすることでございます。各地方公共団体におきましては、その行財政の運営を合理化するために、自主的に行政機構または人員配置の合理化を行いつつあるのでございますが、その際定数の改廃、予算の減少等により廃職または過員となった職員については、当該地方公共団体の実情に応じ、一定の期間臨時待命を命ずることができるものとすることが、職員の側から一申しましても、その利益を保障することとなり、また人員配置の合理化を円滑に実施できるゆえんであろうと考えられるからでございます。
　その他、現在国家公務員について行われております任用候補者名簿提示方法の簡素化及び採用試験の受験料の徴収に関して必要な規定を設けるとともに、従来規定に整備を欠いておりました退職年金、退職一時金及び退職手当の支給に関する異議の審査手続を整備することといたしたいのでございます。
　以上が本改正案の提出の理由及び内容の概要でございますが、何とぞよろしく御審議の上すみやかに御可決あらんことを御願いいたす次第でございます。

○大矢委員長　本日は、質疑を後日に譲りまして、この程度にいたし、次会は公報をもってお知らせいたします。
　散会いたします。
　　　　午後三時十四分散会