第15回国会　衆議院　議院運営委員会　第35号（1953-02-26）

昭和二十八年二月二十六日（木曜日）
　　　　午後零時五十分開議
　出席委員
　　　委員長　福永　健司君
　　　理事　菅家　喜六君　理事　土井　直作君
　　　理事　田中織之進君
　　　　　　荒舩清十郎君　　　　有田　二郎君
　　　　　　飯塚　定輔君　　　　大野　市郎君
　　　　　　木村　文男君　　　　中田　政美君
　　　　　　羽田武嗣郎君　　　　三和　精一君
　　　　　　山本　粂吉君　　　　前田榮之助君
　　　　　　松井　政吉君　　　　井手　以誠君
　　　　　　渡辺　惣蔵君　　　　武知　勇記君
　委員外の出席者
　　　　　　　　議　　　　　長　大野　伴睦君
　　　　　　　　副　　議　　長　岩本　信行君
　　　　　　　　事　務　総　長　大池　　眞君
　　　　―――――――――――――
二月二十六日
　委員三和精一君及び山崎岩男君辞任につき、そ
　の補欠として谷川昇君及び永田亮一君が議長の
　指名で委員に選任された。
同日
　委員谷川昇君辞任につき、その補欠として三和
　精一君が議長の指名で委員に選任された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した事件
　国会法第五十六條の二による本会議における議
　案の趣旨説明聴取に関する件
　湿田単作地域農業改良促進対策審議会委員指名
　の件
　本日の本会議の議事に関する件
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○福永委員長　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　本日、御承知の通り警察法案、恩給法の一部を改正する法律案、私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律の一部を改正する法律案の提案を見たのでありますが、この三案につきましては、野党側から、本会議において趣旨説明の聴取を行い、質疑をいたしたいという御申出があつたのでございます。これが取扱いにつきまして御協議をいただきます。本日の議事は、御承知の通り昨日のあとを受けまして、電気事業及び石炭鉱業における争議行為の方法の規制に関する法律案の趣旨説明、並びにこれに対する質疑その他があるわけでございますが、本日これをいかにいたしますかについて、御協議をいただきたいと思います。政府側においては、本院でそういう方針がきまれば、本日でも趣旨説明はいたし得るという連絡がありました。

○土井委員　きようの運営委の議事の進め方は、一応日程の方を先にやつていただいて、ただいま提案されました法案に対しては、日程後にきよう上程して説明を求めるようにして、質疑はあとに延ばすか、あるいは質疑までやるかというような面は、あとで相談していただいた方がよくありませんか。

○福永委員長　土井君の御発言もございますので、さように取扱います。本日の日程の方は、実は昨日大体おきめをいただいておりますので、すぐ見当はつくかと思いますが、それではその方から先にいたします。

○大池事務総長　それでは本日の議事日程について一応御説明を申し上げます。
　昨日御決定願つておりました通り、日程に入る前に、いわゆるスト規制の法律の趣旨説明を労働大臣から聞きまして、それに対する質疑は、自由党の持永義夫君、改進党の小川半次君、社会党の矢尾喜三郎君、多賀谷真稔君、この四君のほかに、小会派の方で話合いがついたからというので、館俊三君の申出が議事部の方まであつたのであります。これは、そういうことで話合いがつけばというお話が昨日ありましたので、お手元に差上げました質疑の中に、館君も入れてあるわけでございます。もしその通りであれば五人ということになつて、日程外の趣旨説明の質疑は終るわけであります。日程に入りまして、日程第一は、昨日御説明申し上げました通り、運輸委員長逢澤寛君が報告されまして、全会一致の案でございます。日程第二は、追加をされましたのですが、外務委員会の案で、外務委員長栗山長次郎君が報告されまして、これまた全会一致で承認を与えたものであります。使いまして、以上報告後、御異議を問うて簡単に済むことと考えております。以上一応の御報告だけいたします。

○福永委員長　館俊三君の質疑につきまして、昨日の議院運営委員会では、小会派の方で話がつけばということになつておりましたが、これにつきまして確認をいたしておきたいと存じます。

○武知委員　どうぞやらしてあげてください。

○菅家委員　小会派の話合いがついて館君がやるということには、むろんきのうの申合せですから何ら異議はありませんが、時間の点は、自由党、改進党、社会党両派とも、三十分というのを二十五分というぐあいに縮めたのであります。別にそれをやかましく言うわけではないが、その内外ということになつたのであります。あなたの方は、少し時間を短縮してやつていただきたい。

○武知委員　私の方でやるとすれば、今の御要求に応ずる用意がございますが…。

○菅家委員　これも今後の例にしないということは申し上げるまでもない。

○武知委員　館君がいないのですが、小会派としての私の方の同友会としては、他の大会派と同じような形で行こうという気持はありません。

○有田（二）委員　十分くらいにしたらどうか。

○田中（織）委員　いくら何でも、質問をやらせる以上は十五分くらいなければ…。

○菅家委員　例になるから十分にして……。

○田中（織）委員　例にするということであれば十五分、二派で話合いがついて出るんだから、やらせるということを認めた母上、十五分はやらすべきだ。
　　　　〔発言する者多し〕

○福永委員長　静粛に願います。前例とかなんとかいうことになるとやかましくなりますから、今回に限つて、十五分ということでひとつ御了承願います。
　そこで、先ほど土井君の御発言にありましたことに従いまして、本日の議事のことはこれで御協議いただきましたので、続いて、先ほど申し上げました点について御協議いただきたいと存じます。

○田中（織）委員　きようの質問が終つたあとの法律案は簡単なようでありますから、法案についての政府の説明の準備ができるなら、説明はさしつかえないと思うが、あと質問の問題は、特に本会議を開いて説明及び総括質問をやる問題でございますので、これは各問題ごとに、すなわち、あすは定例日ではないわけですけれども、できればあす、あさつて、月曜日というような形で、一問題ごとにやつていただきたい。そういうことの方が、かえつて委員会の審査を進行せしめることになると思う。質疑は、各案件ごとに一つずつやつてもらつた方がいい。

○土井委員　田中君の言われることは、一日一件だけという意味ではおそらくないと思う。問題は、きよう警察法、独禁法、恩給法の説明があれば説明をしてもらつて、次回の本会議において、これに対して一つずつ質疑をする。要するに、一つずつ質疑するということであつて、その質疑の関係は、大体スト禁止法と同じような形におそらくなるだろうと思う。従つて、二つの質疑が完了できるという見通しであればそれでやるし、そうでない場合には、その次の本会議でこれを質疑する、こういうことにしておいたらいいじやないか。

○福永委員長　それでは本日は、とりあえず政府側から趣旨の説明を行い、これを聴取するという程度にいたしまして、これに対する質疑は、次回の本会議及びそれに引続いてそれ以後の本会議において行うことに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○福永委員長　御異議ないようでございますから、さよう決定をいたしました。その順序は、先ほど私が申し上げた通り、警察法案、恩給法の一部を改正する法律案、それから私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律の一部を改正する法律案、この順序によつて、先ほど土井君、田中君などから御発言がありましたように、順次質疑を行う、こういうことに取扱つて行きます。質疑は、いずれ通告をいただいて、次回の運営委員会で、どの程度の時間で、どういう順序にやるかということをおきめ願います。

○井手委員　この際要望しておきたいと思う。今お話のように、重要法案が次々に提案され、従つて本会議で質疑が行われることになるわけであります。この重要法案は、吉田総理が施政方針演説で言明した建前で、現内閣としては非常に重要な案件だと思う。また質問も、総理に対する質問が相当あろうと思いますので、質疑が行われる本会議には、吉田総理が出席されるようぜひお願いしたい、かように希望するものであります。この点については昨年末の議運においても、何回となく首相の出席を要求されたことであります。最近非常に出席が悪いのでありますが、この重要法案の審議にあたつては、ぜひ出席していただきたいことを、この機会に特に要望しておきます。

○福永委員長　御希望の点は、政府にお伝えをしておきます。

○井手委員　強く伝えていただきたい。

○福永委員長　強くお伝えいたします。

○菅家委員　それについて御参考までですが、きよう参議院の方からもそういう要求がありまして、何か急に大腸カタルか何かでいつもの通り腹を痛めて、参議院がやかましかつたので診断書を出した。二日くらいたてば、あとはどうやら出て来られるのじやないかということでしたので、参考までに申し上げておきます。

○田中（織）委員　病気であるということであれば、やむを得ないことですけれども、希望として申し上げておきます。問題の進展いかんによつては、われわれは出席要求をしなければならぬことにならぬとも限りませんから、その意は、ひとつ人為の大腸カタルが回復して、出席されんことを希望申し上げておきます。

○土井委員　非常にごまかい問題で、大したことではないけれども、わが党の議員の間で、そういうふうにしたらどうかという意見がありますので、ひとつお願いしたいと思います。それは記名投票でまわりますね。その場合に、読む人と投票する入のずれがあつて、読み終つてからも、なお投票が続いておるということで、非常に傍聴席その他から見て不体裁だと思うので、読む方で氏名点呼をやるときに、かげんをしてもらつたらどうか、特に作為的に投票を遅らせるような場合などは別個の問題ですが、きわめてスムースに投票が行われるときには、読む方と投票の関係をマツチするようにしてもらいたい。その方が体裁がいい。読み終つてから、かなり長い間投票をしておるということは、傍聴席から見ておかしいじやないかというのであります。ひとつこの点、事務当局でお考え願いたい。

○大池事務総長　初めの方はともかく、しまいの方をかげんすればいいですね。

○福永委員長　土井君御発言の点につきましては、適当なる速度において読み上げるよう、事務当局に私の方から伝えておきます。
　そういたしますと、次回の本会議はどういうことにいたしましよう。

○菅家委員　あすは休んで、土曜日。

○福永委員長　非常に忙しいときですから、休むということでなく、予算審議等もあつて並行ではむずかしかろうという意味において、定例目の土曜日ということにして、日曜日にやるかやらぬかは、また土曜日に御協議をいただきます。

○武知委員　しいて言わないけれども、きよう趣旨弁明を聞いておいて、あす休むということはどうかと思う。もつとも皆さんの御都合でしかたがないが、きのうも、ああいう中間報告まで求められるほどに審議に御熱心なんですからね。事柄はきわめて大事なものです。

○福永委員長　私の申し上げたのは、予算委員会では総括質問があすある予定のように認識をいたしております。それと考え合せて、休むという意味でなく、やりたいのであるが、やむを得ず……。そういう意味ですから御了承願います。
　それでは次回の本会議は、次の定例日、すなわち土曜日にこれを行うごとにいたします。

○福永委員長　なおお諮りいたしますが、湿田単作地域農業改良促進対策審議会の委員、これは総数二十五名のうち、本院から五名指名することになつております。事務総長から説明をいただきます。

○大池事務総長　御承知のように、初めてできた法律でございまして、促進法の第十二條で、この委員が二十五名できることになるわけでありまして、そのうち衆議院議員が五人ということになつております。その五人は、衆議院が指名をすることになつておりますから、各派に割当をいただいて指名を……。

○土井委員　やはり二、一、一、一ですか。

○大池事務総長　二、一、一、一になりませんで、今度は一三、一、一であります。自由党が三、改進、社会党右派各一、こういうことに比率がかわります。これは無所属クラブが二つにわかれた関係、並びに自由党が二百四十五名になつた関係で、比率がかわつて参りました。コンマ以下の関係を申し上げますと、五名を割振ります場合、自由党二・六二八、改進党〇・九四四、社会党右派〇・六四三、社会党左派〇・六〇〇、こういう関係で、比率上は三、一、一という比率になりますから、一応即し上げておきます。

○田中（織）委員　この比率は、そのようになるでしようが、問題は、別に採決するわけでもない。いわゆる共同提案で出しておる案件でありますから、審議会の委員に、私の方もぜひ一人加えてください。従来の例もあることですから……。

○土井委員　一応比率は比率として決定しておいて、自由党とあなたの方で折衝して、妥結すれば、そういうふうにしてもらつたらいいでしよう。

○福永委員長　ただいま事務総長報告の、数字の点は動かすことができない。あとはまた党と党の折衝ということになりましようから、比率だけは御報告しておきます。
　本日は何時に開会いたしますか。
　　　　〔「時半」と呼ぶ者あり〕

○菅家委員　一時半は無理でしよう。参議院が一時半までかかるということですから……。

○土井委員　参議院の関係は、午後に食い込まぬように、もう一度厳重に話しておいてもらいたい。

○福永委員長　それでは本日は正二時に始めることにいたします。
　では、これで敵会いたします。
　　　　午後一時十一分散会