第24回国会　衆議院　議院運営委員会図書館運営小委員会　第4号（1956-05-30）

昭和三十一年五月三十日（水曜日）
　　　　午前十時四十一分開議
　出席小委員
　　　小委員長　園田　　直君
　　　　　　荻野　豊平君　　　　濱地　文平君
　　　　　　小牧　次生君
　小委員外の出席者
　　　　　　　　　国立国会図書館
　　　　　　　　　長　　　　　　金森徳次郎君
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五月三十日
　荻野豊平君同月十五日委員辞任につき、委員長
　の指名で小委員に補欠選任された。
同　日
　小委員内田常雄君同月十六日委員辞任につき、
　その補欠として濱地文平君が委員長の指名で小
　委員に選任された。
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本日の会議に付した案件
　国立国会図書館の経過報告に関する件
　国立国会図書館図書複写規程の一部を改正する
　規程案
　請願
　新潟県立図書館にＰＢリポート閲覧室設置の請
　願（亘四郎君紹介）（第四六〇号）
　舞鶴図書館にＰＢリポート増加配付に関する請
　願（江崎真澄君紹介）（第一二七五号）
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○園田小委員長　これより図書館運営小委員会を開会いたします。
　本日は、国立国会図書館法第十一条の規定によりまして、図書館の経過に関する館長の報告を聴取し、これを審査することといたします。まず金森館長の報告を願います。

○金森国会図書館長　昭和三十年の四月から本年三月まで、一年間の図書館の経過の御報告を申し上げたいと存じます。何しろこういう報告は、どうしても非常にこまかいことにわたりますので、おもなる事柄を謄写刷りの書直にしたためておきました。大体それについて要点を申し上げたいと存じておりますが、この印刷物の資料をごらんいただきまして、あまりこまかいことにわたりませんように申し上げたいと存じます。
　第一に、図書館の組み立てと申しますか、職員その他の関係は、法律できまっておる通りでございますが、この面において、国会から十四人の専門員の移管を受けまして、私の方は専門調査員として十四人増員になった形になっておりまして、これがこの報告資料の二ページに書いてございます。これは私の方といたしましては、一番大きな活動分野の変化でございまして、これによりまして、国会のお役に立つような調査をしっかりとやりたい。現にいろいろな面から、その共同作業のできまするように努力をいたしております。
　次に、図書館が国会へどんな奉仕をしておるかという点でございまして、これは三ページに出ております。こまかいことは省きまして、今年、国会からいろいろの調査を求められました立法考査局の考査——立法考査局の考査と申しますのは、一般的の考査もございますが、そのほかに、法律とか政治とかいうような面において、国会の必要とされる調査の御要求を受けておるのでありまして、それが一年間に三千六百三十四件という数になっております。その内訳は附表の方に書いてございますか、時の事情によって繁閑はございますけれども、大体一カ月三百件くらい調査の御要求を受けておりまして、その中には、かなり込み入ったむずかしい問題も含まれております。あと諸官庁、つまり行政、司法各部門、最高裁判所その他各官庁というところに対しましても奉仕をいたしておりますが、それは四ページのところに書いてございまして、これは従来やっておりましたことが、だんだんと数がふえて、順調に進んでおるという趣旨のものでございます。それから第六ページ、そこに印刷カード作成、写真複製業務というところがございますが、アラビア数字で６と７というところでございます。これがやや特色のあるものでございまして、図書館の方では、書物に応じまして、目録等についてカードを印刷にしておるのであります。これをこしらえますと、日本じゅうの図書館が、これをもし買って備えますならば、非常に便利であって、一つの本を買いましても、その目録を作るのに、ずいぶん手数と経費がかかりますが、カードを買いますれば、ただカードだけで全部済んでしまうというのが、ねらいでございます。それが本年の分だけ見ますと、活版印刷のもの百二十四万枚でございまして、そのうちの相当部分が各図書館に回っておるのであります。これで日本の図書館も非常に近代化されていくのであります。次にアラビア数字の７の写真複製業務というところがございます。これは私の方で写真複製の設備を持っておりまして、これで希望に応じまして、いわゆるマイクロフィルムと申します小さい映画のフィルムに近いようなものをこしらえておりますが、これがだんだん盛んになって参りまして、この年度におきましては十一万四千百六十四コマ、ネガを印刷し、またネガでなくて、それをプリントにいたしましたのが、その次に書いてございます六千七百十四フィートあります。これは長さでいっております。写真複製業務というのが、だんだん盛んになってきております。
　書物の増加とかいうことは、図書館としてずいぶん大きな問題にしておりますが、これも八ページに出ておりますように、年々書物が蓄積せられまして、一年にきちんと整理して受け入れますのが約七万くらいになっておりますし、雑誌その他のものはかなりになっておりまして、要するに全体の所管の図書の総数は四百四十八万九千五百四十八冊でございます。これだけを見ますと、相当大きい数になっておりますが、しかしこれはいろいろ条件のついたもので、一つ所にまとまっておるのでなく、分散しておるとか、種々な事情によりまして物足らざるものがありますけれども、とにかくここまで参りました。数だけでいえば、世界の実際に働いておる大きな図書館に近いものになっておるのであります。あと、いろいろございますが、数字がかったものは、これで終りまして、数字に出ないものが若干ございますので、それを補って申し上げたいと存じます。
　一つ、目ぼしいのは、世界の諸国の憲法を日本語に翻訳をいたしまして、これを印刷するという事業をやっておることであります。世界の国にはずいぶん新しい憲法ができまして、それぞれ違った特色を備えておりますが、そのうちの目ぼしいものを日本語に翻訳しようじゃないかということは、前から計画をしておりまして、いよいよこの年度において、衆議院の法制局、参議院の法制局及び内閣法制局の三つのものと協力いたしまして、外国の現行憲法を片っ端から翻訳をしていくということになりました。さしあたり三十四カ国のものを選びまして、年度内に二十五カ国分を刊行いたしまして、まだこれからやらなければなりませんが、それは比較的早い時期に引き続いてやっていく予定であります。
　次に、図書館の行き道でございますが、日本の今までの図書館は、科学とか、産業とかいうことと多少縁遠い感じがございまして、それを科学と産業の線に沿って、図書館というものは、ただ、いわゆる読書人のひまつぶしのものでなく、ほんとうに生きた世の中に連なるものであるということを明らかにいたしますために、科学技術関係の資料を整備するということを努力いたしまして、今まで国会方面から格別の御援助を得ておるのでありますが、そのうちの現在のありさまを申し上げますと、アメリカの原子力委員会の方からの寄贈資料を、いよいよ一般公開にするということにしまして、三十年四月から五月にかけて当館に到着いたしましたものを、だんだん整理しまして、九月一日から業務を開始したのでございます。
　それから次にＰＢリポートということは、これもかねがね国会の御援助といいますか、御推進を得ておるのでございますが、この数年来、アメリカ等から、科学の発明、あるいは産業の基礎資料として、ある時期には秘密とされておりましたようなものを、だんだん成規の手続によって手に入れまして、その数が十万見当あるのでございます。それは図書館において一般人に見せておりますけれども、何分にも日本は広いのでありまして、それを東京へ見に来るということは工合が悪いというので、だんだん地方へその複製本を置くことが必要でもあり、また地方の御希望もございまして、大阪を一番大きなものとし、それから福岡、名古屋というところに、やや小さい組織の資料の置き場所を設けておりましたが、だんだんとその勢いが盛んになって参りまして、いよいよ地方センターを完成することになったわけであります。でございますから、三十年度におきましては、まず札幌と仙台に、ある程度の大きさのＰＢリポートのセンターを設けましたが、この勢いは、現在の趨勢からいきますと、なお足らぬというのが地方の御希望でございまして、地域的にも、分量的にも、おそらくだんだん広がっていくことと思うのであります。
　次に、かねがねいろいろ御迷惑をかけておりました図書館の庁舎の建築のことでございます。だんだん予算等の上において御承認を得まして、順当に進行しておりますが、今までの経過を申し上げますと、いよいよ図書館建築の基本設計が完成いたしまして、具体的な方途に上りまして、また、だんだんと現実の請負の契約の方にも移りつつあるわけでございまして、やっと基本設計の精密な文書が、三十一年の三月二十日でございますが、出て参りましたので、各議院の方にも御報告を申し上げまして、御承認を得ておるのでございます。いよいよ三十一年度分の予算を使って行います工事も、ほどなく具体的になっていくのでございます。
　大体こまかいことを省きますと、そのようなことになりますが、その他の点については、お尋ねに応じましてお答え申し上げたいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。

○園田小委員長　以上で館長の報告は終りましたが、何か御質疑がございますか。——ただいまの館長の報告を了承することとし、これを議院運営委員会に報告するに御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○園田小委員長　御異議なしと認めます。よってそのように決しました。
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○園田小委員長　次に規程改正について御協議願います。まず図書館側の説明を求めます。

○金森国会図書館長　今日改正をお願いしております規程は、事柄はきわめて簡単でございまして、つまり図書館で今、写真複製の機械のかなり完全なのを持っておりまして、それによりまして、たとえば書物の複製、写真による部分的な複製でございますが、それを希望するとか、あるいは新聞紙等のある部分を複製したものがほしい、こういうような希望がございまして、これが日本ではあまり盛んではございませんでしたけれども、世界の図書館でやっておることでありまして、それをだんだんやって、今日御審議を願っております図書館図書の複写規程というようなものを作っておったのでございましたけれども、ちょっとやってみますと、いろいろ錯覚が起ったり、めんどうな点がございまして、その点を直すために、今回の改正をお願いするのでございます。第一条中「複写施設」というのを、「施設」に改める、こういうことになっております。何だか割り切ったようでございますが、これはこういう事情によるものでございます。というのは、図書館の方で複製をして差し上げるということには問題ございませんけれども、図書館にある施設を、民間の方が使って複製をするということが、実際にあるわけでございます。自分の写真機を持ってきて、ある書物の一部を、どっか適当な場所で写したいというようなこともございますし、場合によっては、若干の人を連れてきて、相当の分量を複写したい、こういう希望があるわけでございます。これをはばむ理由はございませんけれども、現在の規程に、複写施設を使うというようなことがございますので、これが錯覚を起しまして、図書館の持っておる写真施設の全部と申しますか、相当高度の写真機械の設備をそのまま使えるもののように錯覚されるのでございまして、そこまではまだ普通にはいかないのでございます。そこで「複写施設」という弊害の多い言葉を省きまして、「施設」といいまして、部屋の一部とか、特別の場所を作るとか、ある所で光を特に明るくしておいて、そこで写していくというような軽い意味を含むようにいたしますために、「施設」と文字を改めたのであります。誤解を防ぐということに重点があるのであります。
　第二条の「図書複写申込書（別紙様式）により複写の申込みを」というのを、「複写の申込手続を」というのに改めましたのは、これもやや事情がございまして、図書館の持っております本を複製するということは、非常にいいことでございますけれども、それが著作権法とからみ合いまして、著作権者の権利を害するという心配のものもあるわけであります。ある人が書いた本を、ここに来て写真で複製をするということは、いろいろ法律的のめんどうな問題を起しまして、厄介でございます。さればと申しまして、一々それをやかましく言いますと、せっかく複写施設をこしらえましても、学問上の研究の役に立ちませんので、そこをうまくつなぎをつけますためには、大体そういうことから起る紛糾は、図書館の方では負わないようにいたしまして、希望する人が責任を負うというふうに、まずいたしたい。それにはどうするかといえば、著作権者の同意を得てくるということもございますし、また著作権がもうないということを証明することもございましょうし、あるいはまた、これは決してほかに使うものじゃない、ただ自分の手控えに使うだけであるというようなことを約束させるとか、そんなことをはっきりさせる必要がございます。今度、複写の申し込み手続の中において、そういう点をこまかく規定することとし、複写は、かなり便宜が得られるようにいたしますけれども、それから起る著作権関係のわずらわしい紛糾が起らないようにいたしたいというのが、この改正の趣旨でございまして、これは世界の図書館でも、相当この点を注意しておるようでございまして、われわれも、その傾向に従って便宜をはかったというわけでございます。さような次第でございますから、何とぞ御承認をお願いいたしたいのであります。

○園田小委員長　何か御発言はございませんか。——内容的には、事務的な改正でありますから、この国立国会図書館図書複写規程の一部を改正する規程案は議院運営委員会において承認すべきものと決定するに御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○園田小委員長　御異議なければ、承認すべきものと決しました。
　それでは、図書館の経過報告及び複写規程の改正の両件は、本日の議院運営委員会に、小委員長より報告いたします。
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○園田小委員長　この際、議院運営委員会に付託となっております新潟県立図書館にＰＢリポート閲覧室設置の請願、亘四郎君紹介、鶴舞図書館にＰＢリポート増加配付に関する請願、江崎真澄君紹介の請願二件は、いずれも図書館のＰＢリポートに関する請願でありますから、これを審査いたしたいと存じます。両件につきましては、お手元に印刷物として配付してありまするので、要旨等はすでにおわかりでございますから、紹介議員の説明は省略し、直ちに図書館側の意見を聴取いたします。

○金森国会図書館長　先ほどちょっと申し上げましたように、図書館でＰＢリポートを、相当多額の費用をもって買い入れましたのは、できるだけこれを国内の人に利用してもらって、日本の産業及び学問の発達に貢献する、こういう趣旨でございます。しかし財政上の都合がございまして、なかなかこれを地方のあらゆるところにやっていくということは、すぐには困難でございますから、順次おもなるところから手をつけていくわけであります。これは産業の方面でございますから、そういう方を所管しておる行政部局等とも相談をいたしまして、どこが重点であるかということを考え、漸次手をつけておりますが、今請願になっておりますところは、私どもも、なるべく早くやらなければならぬところだと思っておりますので、予算の事情が許しますれば、実行いたしたいと思っております。

○園田小委員長　図書館側の意見はお聞きの通りであります。請願二件については、その趣旨を妥当と認め、採択すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○園田小委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十一時二分散会
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