第15回国会　参議院　議院運営委員会　第11号（1952-12-12）

昭和二十七年十二月十二日（金曜日）
　　　午前九時五十五分開会
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　出席者は左の通り。
　　　委員長　　　　　寺尾　　豊君
　　　理事　　　　　　杉山　昌作君
　　　委員
　　　　　　　　　　　上原　正吉君
　　　　　　　　　　　小滝　　彬君
　　　　　　　　　　　安井　　謙君
　　　　　　　　　　　赤木　正雄君
　　　　　　　　　　　加賀　　操君
　　　　　　　　　　　小林　政夫君
　　　　　　　　　　　高橋　道男君
　　　　　　　　　　　菊川　孝夫君
　　　　　　　　　　　矢嶋　三義君
　　　　　　　　　　　松浦　清一君
　　　　　　　　　　　石川　清一君
　　　　　　　　　　　水橋　藤作君
　　　　　　　　　　　須藤　五郎君
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　　　議長　　　　　　佐藤　尚武君
　　　副議長　　　　　三木　治朗君
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　　事務局側
　　　事　務　総　長　近藤　英明君
　　　参　　　　　事
　　　（事務次長）　　芥川　　治君
　　　参　　　　　事
　　　（記録部長）　　小野寺五一君
　　　参　　　　　事
　　　（議事部長）　　河野　義克君
　　　参　　　　　事
　　　（委員部長）　　宮坂　完孝君
　　法制局側
　　　法　制　局　長　奧野　健一君
　　　参　　　　　事
　　　（第一部長）　　今枝　常男君
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　　本日の会議に付した事件
○委員の辞任及び補欠選任の件
○緊急質問の取扱に関する件
○地方財政審議会委員任命につき本院
　の同意を求めるの件
○参議院法制局事務分掌規程の一部改
　正に関する件
○職員辞職の件
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○委員長（寺尾豊君）　会議を開きます。
　常任委員の辞任及び補欠に関する件。

○参事（河野義克君）　自由党から、予算委員の楠瀬常猪君、決算委員の大矢半次郎君、図書館運営委員の徳川頼貞君、同じく青山正一君がそれんぞれ辞任せられて、予算委員に大矢半次郎君、決算委員に楠瀬常猪君、図書館運営委員に平沼彌太郎君、同じく團伊能君を後任としておのおの指名せられなという申出がございました。
　それから日本社会党第四控室から、予算委員の岡田宗司君が辞任せられて後任として中田吉雄君を指名せられたいという申出並びに同じく予算委員の三輪貞治君が辞任せられて、千葉信君を後任として指名せられたいという申出が出ております。

○委員長（寺尾豊君）　以上の通り決することに御異議ありませんか。

○委員長（寺尾豊君）　さよう決定いたします。
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○委員長（寺尾豊君）　緊急質問に関する件。

○事務総長（近藤英明君）　社会党第二控室の島清君から、金山の休廃止と産金政策に関する緊急質問、所要時間十五分としまして、大蔵大臣、通商産業大臣の両大臣を要求されております。行いたいのは、十五日月曜日を希望されて緊急質問のお申出が出ております。

○松浦清一君　どうも即座に御賛成して頂けないようですが、私も内容はあまり知りませんが、何か委員会でやるより本会議でやろうという意見があつたのだろうと思いますが、十五分ぐらいですから御了承願います。

○委員長（寺尾豊君）　御異議ございませんか。

○赤木正雄君　私はこの緊急質問の趣旨はちよつとわかりませんが、皆さんでどうしても緊急性があるからこれをなさるというなら、私はあえて異議ありませんが、これは緊急質問という性格に合致するかどうか、私ちよつとわかりません。

○菊川孝夫君　それじや別に、緊急と言うんならなんだが、十五日を希望しておられるのだから、一応保留されたらどうですか。十五日にやるなら、一遍島君の意向もよく聞いて、よく説明を開いてから……。

○松浦清一君　私は名前だけ聞いておるんだが、保留されて、どれくらいの重要度があるか内容を聞いてみましよう。

○委員長（寺尾豊君）　では、島君の緊急質問の御要望に対しましては、十五日に改めて御審議を願うことにいたします。

○松浦清一君　その理由が明瞭になりましたならば、十五日の朝のこの委員会で優先的に審議をして頂いて、同日採上げて頂くということもあり得ることを条件にして保留します。

○委員長（寺尾豊君）　松浦君の御要望に御異議ございませんか。

○委員長（寺尾豊君）　さよう決定いたします。
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○委員長（寺尾豊君）　次に、地方財政審議会委員任命につき、本院の同意を求めるの件。

○菊川孝夫君　我が会派としては、同意を与えることに賛成いたしたいと思います。

○赤木正雄君　緑風会も異議ありません。

○委員長（寺尾豊君）　では、御異議もないようでありますから、同意を与えることに対して異議ないことに決定をいたします。
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○委員長（寺尾豊君）　次に、法制局事務分掌規程の一部改正に関する件。法制局第一部長。

○法制局参事（今枝常男君）　法制局の事務分掌規程の改正案について、御説明申上げます。
　今回の改正は、二つの点が含まれておるのでございまして、一つは、調査課を新設したいということでありまして、もう一つは、各部或いは課の間の所掌事務を若干変更調整したい。こういう点でございます。
　調査課を新設いたします趣旨は、これは立法に関係します諸種の資料、中でも特に法律案、修正案等の立案に当りまして、それに直結いたします関係の諸資料、例えば諸外国の立法例といつたようなものの調査を十分にすることができますようにし、これによつて立案の基礎について遺漏がないように完璧を期したい。こういう趣旨でございまして、これは従来或る程度はやつておつたのでございますが、更にこの点を組織的に、又十分にいたしたい。こういう趣旨でそれに当りますところの職員には、特に課長級の堪能な人を当てたい。こういうような趣旨からいたしまして、課を新設したい。こういう趣旨でございます。なおこの課を新設いたしました際には、それらの事項のほかに、従平行なつておりましたところの各会期ごとに作ります制定法の制定法規集、或いは法令台帳といつたような仕事も、この課で扱わせたい。こういう趣旨でございます。
　それから第二の、所掌事務の変更でございますが、これは今までの経験上からいたしまして、多少不便と感じられましたような点を除きましたり、或いは又事務分量の見地から、部課の配分の間に、やや均衡が失われておるといつたようなことに感じられますものにつきまして、調整を加えて参りたい。こういう趣旨でございます。その要点を申上げますと、一つは従来第二部で所掌いたしておりましたところの国会関係の諸法規に関する事務、それから両院法規委員会関係の事務、この二つを第一部のほうに移しまして、それに伴いまして従来一部で所掌いたしておりました労働委員会関係の法制に関する事務というものを第二部のほうへ移したい。こういうことが第一点でございます。それからもう一つは、従来三部で所掌いたしておりました建設委員会関係の法制に関する事務を第二部の所掌に移したい、こういうのが第二の点でございます。
　部の間におきまする所掌の異動は以上のようでございまして、これに伴いまして、更に部の中におきまして、多少事務の調整をいたしたい。こういう点があるのでありまして、その最初は第一部におきまして、従来第一課で所掌いたしておりました内閣委員会及び事委員会関係の法制に関する事務を第二課のほうに移しますと共に、従来第二課で所掌いたしておりました外務委員会関係の法制に関する事務を第一課の所掌に移す。なおそのほかに先ほど申しました二部から一部のほうに移管されることになりました国会関係法規に関する事務を第一課で所掌し、なお両院法規委員会の事務の連絡調整に関する事柄を第二課のほうの所掌としてさせたい。こういうことでございます。
　なお従来、第一課で所掌いたしておりました労働委員会関係の事務は、第二部のほうに移管になりますので、これからは一部一課から離れる。こういうことになるわけでございます。
　それから第二部の関係におきましては、新たに第二部の所掌となりました労働委員会関係の法制に関する事務を第一課で所掌させ、それから第三部から移ります建設委員会関係の法制に関する事務は第二課の所掌とする。こういうことにいたしております。なお従来、第一課で所掌いたしておりました図書館運営委員会関係の法制に関する事務と両院法規委員会関係の事務の連絡調整というのが、先程申しましたように第一部のほうに移りますから、なくなるわけであります。それから第二部で所掌いたしておりました議院運営委員会関係及び懲罰委員会関係の法制に関する事務は、やはり第一部に移して、二課からはなくなる。こういうことになるのでございます。
　最後に第三部関係におきましては、従来第一課の所掌になつておりました通商産業委員会及び経済安定委員会関係の法制に関する事務を第二課の所掌に移します。なお従来、第二課で所掌いたしておりました郵政委員会及び電気通信委員会関係の法制に関する事務を第一課に移したい。こういう趣旨でございます。なお、従来、第二課で所掌いたしておりました建設委員会関係の法制に関する事務は、二部のほうに移管されますので、第二課から所掌として落ちる。こういうことにいたしております。
　只今申上げました事柄は、お手許に配付になつておりますところのプリントの最後に、大体表で示してあるのでございます。
　以上が大体、今回の改正案の趣旨でございます。どうぞよろしく御審議を願います。

○安井謙君　事務上の都合で、純事務的に分けられた趣旨だろうと思いますが……。

○法制局参事（今枝常男君）　さようでございます。

○安井謙君　第一部と第二部のウエイトが、恐しく違い過ぎるような気がしますが、これはどういうわけですか。

○法制局参事（今枝常男君）　これは第一部のところに、委員会の名前が非常にたくさん並んでおりますので、そのような感じがいたすのでございますが、実はここで一号から三号までは、大体国会関係でございまして、委員会としてはたくさんに分れておりますが、法規になりますと、比較的少ないと。こういう関係になつております。
　それからなお、一部に上つております九号から十一号までも、これも委員会名がたくさんに書かれておりますけれども、主として大蔵関係のものでございまして、法律になりますと、委員会の数が多いほどには多くない。こういうようなことになりますので、規程の形に現われておりますような不権衡はないようなわけになります。
　それからあと、庶務とか、先ほど申しました今度新設いたそうといたしておりますところの調査課が一部にあるのでございますが、これは大体総務的なものでございまして、法制局といたしましては、法律の立案関係の仕事が主になつておりますので、実際におきましては、この形に現われておりますような不権衡はないことになつております。

○委員長（寺尾豊君）　他に何か御質問ございませんか。

○赤木正雄君　私詳しいことはわかりませんが、この第一部で庶務と調査だけやつて、それから委員会のほうは、第二部と第三部に分ける。調査というのが重要な問題ならば、それを一部の主な仕事としてやつて行くことはできないのですか。

○法制局参事（今枝常男君）　只今の御質問の御趣旨がわかりかねたのですが……。

○赤木正雄君　一部は庶務と調査の二つの課だけにする。そういう方法をお考えにならなかつたのですか。

○法制局参事（今枝常男君）　第一部を庶務と調査だけにしたらどうか。こういう御趣旨でございますか。

○赤木正雄君　そうです。

○法制局参事（今枝常男君）　先ほど申上げましたように、法制局の仕事は主として立案関係の仕事でございますので、この庶務と調査だけで一部ということは、実は殆んど内容からは、少し成り立たないと思います。

○赤木正雄君　わかりました。

○委員長（寺尾豊君）　高橋君にちよつとお伺いしますが、これは庶務小委員会で御検討になつたのでございますね。

○高橋道男君　申上げます。御質問があるだろうと思つて控えておりました。
　一昨日、庶務小委員でこのことが議題になりまして、その席上では、今度の改正は、事務上の調整、合理化ということが主眼であつて、改正案自体としては問題があるまいということ、それからこれの改正に伴つて、今年度内における人員の増加は伴わないということ、それから予算上の増額もないというようなことが明らかになりましたので、庶務小委員会としては、この案を了承するごとにいたしておることを附加えて私より申上げます。

○委員長（寺尾豊君）　只今高橋庶務小委員長の御報告があつたようでありますが、本改正案を認むることに御異議ございませんか。

○委員長（寺尾豊君）　さよう決定をいたします。
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○委員長（寺尾豊君）　次に、常任委員会専門員の辞任に関する件。

○事務総長（近藤英明君）　本件は、外務委員会の所属となつております専門員の坂西志保君が、かねて一身上の都合から退職いたしたいという希望がありましたが、今回正式に辞意を申出でられましたので、その御承認をお願いする次第でございます。

○委員長（寺尾豊君）　これを認めることに御異議ございませんか。

○委員長（寺尾豊君）　さよう決定をいたします。暫時休憩いたします。
　　　午前十時十二分休憩
　　（休憩後開会に至らなかつた）