第143回国会　衆議院　大蔵委員会　第2号（1998-10-08）

八月二十五日
　次の委員会開会要求書が提出された。
　　　衆議院大蔵委員会開会要求書
　日本長期信用銀行に対する経営危機説が連日報
道され、政府も同行を全面的に支援する方針を決
定したと伝えられている。しかし、不良債権の実
態について何ら情報を開示せず、国民不在の密室
裁量行政によって不透明な救済を強行すること
は、従来のいわゆる護送船団行政以外の何物でも
ない。
　とりわけ日本長期信用銀行については、今年三
月、公的資金により、千七百六十六億円の資金注
入が実施されたのにもかかわらず、平成九年度に
おいて年間百四十三億円の配当金を支払うなど、
自助努力の姿勢がまったく感じられないばかり
か、かつて某役員に二十五億円もの退職慰労金を
支払ったと取りざたされたり、最近においても自
由民主党にたいして四千二百万円の政治献金を行
うなど、その経営姿勢には重大な疑念がある。
　日本長期信用銀行の経営危機を中心とする我が
国の金融の危機的状況について、その実態と対応
策等を早急に審議する必要がある。よって民主党
、平和・改革、自由党は大蔵委員会を緊急に開会
し、集中審議を行うことを、衆議院規則第六十七
条に基づき強く要求する。
　　平成十年八月二十五日
　　　　　　　　　　　　　理事　池田　元久
　　　　　　　　　　　　　同　　上田　清司
　　　　　　　　　　　　　同　　石井　啓一
　　　　　　　　　　　　　同　　谷口　隆義
　　　　　　　　　　　　　委員　北脇　保之
　　　　　　　　　　　　　同　　末松　義規
　　　　　　　　　　　　　同　　中川　正春
　　　　　　　　　　　　　同　　日野　市朗
　　　　　　　　　　　　　同　　藤田　幸久
　　　　　　　　　　　　　同　　渡辺　　周
　　　　　　　　　　　　　同　　赤松　正雄
　　　　　　　　　　　　　同　　河合　正智
　　　　　　　　　　　　　同　　並木　正芳
　　　　　　　　　　　　　同　　小池百合子
　　　　　　　　　　　　　同　　鈴木　淑夫
　　　　　　　　　　　　　同　　西田　　猛
　衆議院大蔵委員長　村井　　仁殿
―――――――――――――――――――――
平成十年十月八日（木曜日）
　　　午前九時開議
出席委員
　　委員長　村井　　仁君
　　　理事　井奥　貞雄君　理事　衛藤征士郎君
　　　理事　鴨下　一郎君　理事　柳本　卓治君
　　　理事　池田　元久君　理事　上田　清司君
　　　理事　石井　啓一君　理事　谷口　隆義君
　　　　　　江渡　聡徳君　　　　大石　秀政君
　　　　　　河井　克行君　　　　栗本慎一郎君
　　　　　　河野　太郎君　　　　桜田　義孝君
　　　　　　下村　博文君　　　　竹本　直一君
　　　　　　中野　正志君　　　　御法川英文君
　　　　　　村上誠一郎君　　　吉田六左エ門君
　　　　　　渡辺　博道君　　　　渡辺　喜美君
　　　　　　北脇　保之君　　　　末松　義規君
　　　　　　中川　正春君　　　　日野　市朗君
　　　　　　藤田　幸久君　　　　渡辺　　周君
　　　　　　赤松　正雄君　　　　斉藤　鉄夫君
　　　　　　並木　正芳君　　　　小池百合子君
　　　　　　鈴木　淑夫君　　　　木島日出夫君
　　　　　　佐々木憲昭君　　　　濱田　健一君
　委員外の出席者
　　　　　　　　大蔵委員会専門
　　　　　　　　員　　　　　　　藤井　保憲君
　　　　―――――――――――――
委員の異動
八月十三日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　吉田六左ェ門君　　　　桜井　　新君
十月八日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　桜井　　新君　　　　吉田六左エ門君
　　砂田　圭佑君　　　　　江渡　聡徳君
　　平沼　赳夫君　　　　　御法川英文君
　　渡辺　具能君　　　　　竹本　直一君
　　河合　正智君　　　　　斉藤　鉄夫君
　　佐々木陸海君　　　　　木島日出夫君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　江渡　聡徳君　　　　　砂田　圭佑君
　　竹本　直一君　　　　　渡辺　具能君
　　御法川英文君　　　　　平沼　赳夫君
　吉田六左エ門君　　　　　桜井　　新君
　　斉藤　鉄夫君　　　　　河合　正智君
　　木島日出夫君　　　　　佐々木陸海君
　　　　―――――――――――――
九月四日
　消費税の減税に関する請願（児玉健次君紹介）
　（第三号）
　同（佐々木陸海君紹介）（第四号）
　同（石井郁子君紹介）（第二〇号）
　同（大森猛君紹介）（第二一号）
　同（金子満広君紹介）（第二二号）
　同（木島日出夫君紹介）（第二三号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二四号）
　同（児玉健次君紹介）（第二五号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二六号）
　同（佐々木陸海君紹介）（第二七号）
　同（志位和夫君紹介）（第二八号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第二九号）
　同（辻第一君紹介）（第三〇号）
　同（寺前巖君紹介）（第三一号）
　同（中路雅弘君紹介）（第三二号）
　同（中島武敏君紹介）（第三三号）
　同（中林よし子君紹介）（第三四号）
　同（春名直章君紹介）（第三五号）
　同（東中光雄君紹介）（第三六号）
　同（平賀高成君紹介）（第三七号）
　同（藤木洋子君紹介）（第三八号）
　同（藤田スミ君紹介）（第三九号）
　同（古堅実吉君紹介）（第四〇号）
　同（不破哲三君紹介）（第四一号）
　同（松本善明君紹介）（第四二号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第四三号）
　同（山原健二郎君紹介）（第四四号）
　同（吉井英勝君紹介）（第四五号）
　同（大森猛君紹介）（第九一号）
　同（児玉健次君紹介）（第九二号）
　同（佐々木陸海君紹介）（第九三号）
　同（志位和夫君紹介）（第九四号）
　同（中島武敏君紹介）（第九五号）
　同（不破哲三君紹介）（第九六号）
　同（松本善明君紹介）（第九七号）
　同（大森猛君紹介）（第一〇八号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一〇九号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一一〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第一一一号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第一一二号）
　同（辻第一君紹介）（第一一三号）
　同（寺前巖君紹介）（第一一四号）
　同（中路雅弘君紹介）（第一一五号）
　同（中林よし子君紹介）（第一一六号）
　同（平賀高成君紹介）（第一一七号）
　同（古堅実吉君紹介）（第一一八号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一一九号）
　同（藤田スミ君紹介）（第一二三号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一二四号）
　同（不破哲三君紹介）（第一三四号）
　同（東中光雄君紹介）（第一四九号）
　同（松本善明君紹介）（第一五〇号）
　消費税率を直ちに三％に戻すことに関する請願
　（佐々木陸海君紹介）（第六二号）
　同（藤田スミ君紹介）（第一二五号）
　計理士に公認会計士資格付与に関する請願（杉
　浦正健君紹介）（第一二八号）
同月二十一日
　消費税の減税に関する請願（大森猛君紹介）（
　第二一四号）
　同（金子満広君紹介）（第二一五号）
　同（佐々木陸海君紹介）（第二一六号）
　同（志位和夫君紹介）（第二一七号）
　同（中路雅弘君紹介）（第二一八号）
　同（中島武敏君紹介）（第二一九号）
　同（不破哲三君紹介）（第二二〇号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第二二一号）
　同（児玉健次君紹介）（第二三九号）
　同（古堅実吉君紹介）（第二四〇号）
　同（山原健二郎君紹介）（第二四一号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二四二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二八〇号）
　同（辻第一君紹介）（第二八一号）
　同（寺前巖君紹介）（第二八二号）
　同（藤木洋子君紹介）（第二八三号）
　同（松本善明君紹介）（第二八四号）
　計理士に公認会計士資格付与に関する請願（松
　岡利勝君紹介）（第二二二号）
　消費税率を直ちに三％に戻すことに関する請願
　（大森猛君紹介）（第二五六号）
　同（中林よし子君紹介）（第二八五号）
　同（大森猛君紹介）（第三〇〇号）
　同（木島日出夫君紹介）（第三〇一号）
　同（志位和夫君紹介）（第三〇二号）
　同（中路雅弘君紹介）（第三〇三号）
　同（春名直章君紹介）（第三〇四号）
　同（不破哲三君紹介）（第三二七号）
　銀行の問題融資による個人被害者に対する救済
　に関する請願（上田清司君紹介）（第二六四号
　）
　同（海江田万里君紹介）（第二八六号）
　同（小池百合子君紹介）（第三〇五号）
同月二十八日
　消費税率を三％に戻し、食料品非課税に関する
　請願（佐々木洋平君紹介）（第三六二号）
　同（畠山健治郎君紹介）（第三六三号）
　同（達増拓也君紹介）（第三七四号）
　同（畠山健治郎君紹介）（第三七五号）
　同（小沢一郎君紹介）（第四三八号）
　同（菅原喜重郎君紹介）（第四三九号）
　同（菅原喜重郎君紹介）（第四六一号）
　消費税の減税に関する請願（濱田健一君紹介）
　（第三六四号）
　同（児玉健次君紹介）（第四三〇号）
　同（松本善明君紹介）（第四三一号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第四三二号）
　消費税率を直ちに三％に戻すことに関する請願
　（濱田健一君紹介）（第三六五号）
　同（達増拓也君紹介）（第三七二号）
　同（大森猛君紹介）（第三九六号）
　同（金子満広君紹介）（第三九七号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三九八号）
　同（児玉健次君紹介）（第三九九号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第四〇〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第四〇一号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第四〇二号）
　同（辻第一君紹介）（第四〇三号）
　同（寺前巖君紹介）（第四〇四号）
　同（中路雅弘君紹介）（第四〇五号）
　同（平賀高成君紹介）（第四〇六号）
　同（穀田恵二君紹介）（第四三三号）
　同（寺前嚴君紹介）（第四三四号）
　同（古堅実吉君紹介）（第四三五号）
　同（吉井英勝君紹介）（第四三六号）
　変額保険、不動産共同投資等の金融商品による
　個人被害の救済に関する請願（枝野幸男君紹介
　）
　（第三六八号）
　同（越智通雄君紹介）（第三六九号）
　同（粕谷茂君紹介）（第三七〇号）
　同（杉浦正健君紹介）（第三七一号）
　同（小林興起君紹介）（第四四〇号）
　同（吉田公一君紹介）（第四四一号）
　同（臼井日出男君紹介）（第四六二号）
　同（海江田万里君紹介）（第四六三号）
　計理士に公認会計士資格付与に関する請願（粕
　谷茂君紹介）（第三七三号）
　同（小林興起君紹介）（第四五九号）
　同（笹川堯君紹介）（第四六〇号）
　同（横内正明君紹介）（第四八〇号）
　銀行の問題融資による個人被害者に対する救済
　に関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第四三七
　号）
同月三十日
　消費税の減税に関する請願（瀬古由起子君紹介
　）（第五一二号）
　同（中林よし子君紹介）（第五一三号）
　同（春名直章君紹介）（第五一四号）
　同（古堅実吉君紹介）（第五一五号）
　同（松本善明君紹介）（第五一六号）
　同（山原健二郎君紹介）（第五一七号）
　同（吉井英勝君紹介）（第五一八号）
　同（石井郁子君紹介）（第六〇六号）
　同（川内博史君紹介）（第六〇七号）
　同（穀田恵二君紹介）（第六〇八号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第六〇九号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第六一〇号）
　同（辻第一君紹介）（第六一一号）
　同（寺前嚴君紹介）（第六一二号）
　同（東中光雄君紹介）（第六一三号）
　同（平賀高成君紹介）（第六一四号）
　同（藤木洋子君紹介）（第六一五号）
　同（藤田スミ君紹介）（第六一六号）
　同（吉井英勝君紹介）（第六一七号）
　消費税率を直ちに三％に戻すことに関する請願
　（石井郁子君紹介）（第五一九号）
　同（大森猛君紹介）（第五二〇号）
　同（金子満広君紹介）（第五二一号）
　同（川内博史君紹介）（第五二二号）
　同（木島日出夫君紹介）（第五二三号）
　同（穀田恵二君紹介）（第五二四号）
　同（児玉健次君紹介）（第五二五号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第五二六号）
　同（佐々木陸海君紹介）（第五二七号）
　同（志位和夫君紹介）（第五二八号）
　同（辻第一君紹介）（第五二九号）
　同（寺前巖君紹介）（第五三〇号）
　同（中路雅弘君紹介）（第五三一号）
　同（中島武敏君紹介）（第五三二号）
　同（東中光雄君紹介）（第五三三号）
　同（平賀高成君紹介）（第五三四号）
　同（藤木洋子君紹介）（第五三五号）
　同（藤田スミ君紹介）（第五三六号）
　同（不破哲三君紹介）（第五三七号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第五三八号）
　計理士に公認会計士資格付与に関する請願（岩
　田順介君紹介）（第五三九号）
　同（粕谷茂君紹介）（第五四〇号）
　同（鴨下一郎君紹介）（第五四一号）
　同（安倍晋三君紹介）（第六一八号）
　同（大島理森君紹介）（第六一九号）
　同（原健三郎君紹介）（第六二〇号）
　同（平沼赳夫君紹介）（第六二一号）
　銀行の問題融資による個人被害者に対する救済
　に関する請願（井奥貞雄君紹介）（第五四二号
　）
　同（梶山静六君紹介）（第五四三号）
　同（池田元久君紹介）（第六二三号）
　同（鈴木淑夫君紹介）（第六二四号）
　変額保険、不動産共同投資等の金融商品による
　個人被害の救済に関する請願（飯島忠義君紹介
　）（第五四五号）
　同（石原伸晃君紹介）（第六二五号）
　国民の暮らしを守るため、消費税率を三％に戻
　すことに関する請願（木島日出夫君紹介）（第
　六〇四号）
　国民生活安定のための大型減税実施に関する請
　願（春名直章君紹介）（第六〇五号）
十月一日
　消費税の減税に関する請願（中林よし子君紹介
　）（第六六二号）
　同（佐々木陸海君紹介）（第七一六号）
　消費税率を直ちに三％に戻すことに関する請願
　（佐々木陸海君紹介）（第六六三号）
　同（藤木洋子君紹介）（第六六四号）
　同（石井郁子君紹介）（第七一七号）
　同（穀田恵二君紹介）（第七一八号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第七一九号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第七二〇号）
　同（辻第一君紹介）（第七二一号）
　同（寺前巖君紹介）（第七二二号）
　同（東中光雄君紹介）（第七二三号）
　同（平賀高成君紹介）（第七二四号）
　同（藤田スミ君紹介）（第七二五号）
　同（山原健二郎君紹介）（第七二六号）
　計理士に公認会計士資格付与に関する請願（濱
　田健一君紹介）（第六六五号）
　同（吉田公一君紹介）（第六六六号）
　同（井奥貞雄君紹介）（第七二七号）
　同（大石秀政君紹介）（第七二八号）
　同（小川元君紹介）（第七二九号）
　同（桜井新君紹介）（第七三〇号）
　同（下村博文君紹介）（第七三一号）
　同（渡辺博道君紹介）（第七三二号）
　銀行の問題融資による個人被害者に対する救済
　に関する請願（小沢辰男君紹介）（第六六七号
　）
　同（佐々木陸海君紹介）（第六六八号）
　変額保険、不動産共同投資等の金融商品による
　個人被害の救済に関する請願（石井紘基君紹介
　）（第六六九号）
　同（大野由利子君紹介）（第六七〇号）
　同（海江田万里君紹介）（第六七一号）
　同（佐々木陸海君紹介）（第六七二号）
　同（志位和夫君紹介）（第六七三号）
　同（山花貞夫君紹介）（第六七四号）
　同（秋葉忠利君紹介）（第七三三号）
　同（伊藤達也君紹介）（第七三四号）
　同（岩國哲人君紹介）（第七三五号）
　同（小杉隆君紹介）（第七三六号）
　同（島村宜伸君紹介）（第七三七号）
　同（下村博文君紹介）（第七三八号）
　国民の暮らしを守るため、消費税率を三％に戻
　すことに関する請願（木島日出夫君紹介）（第
　七三九号）
は本委員会に付託された。
　　　　―――――――――――――
八月二十八日
　消費税の税率を三％に戻すこと、食料品の非課
　税に関する陳情書外二件
　（第
　一五号）
　十兆円の大型減税の早期実施に関する陳情書外
　六件
　（第一六号）
　税制見直しの促進に関する陳情書
　（第一七号）
九月二十九日
　消費税を三％に戻すこと等に関する陳情書外二
　件
　（第一〇六号）
　金融サービス法の早期制定に関する陳情書
　（第一〇七号）
　抵当証券に係る消費者保護に関する陳情書
　（
　第一〇八号）
　指定都市を除く市の議会議員及び市長の寄附金
　控除に関する陳情書
　（第一七六号）
十月一日
　税制改正に関する陳情書
　（第二二〇号）
は本委員会に参考送付された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　金融システム改革のための関係法律の整備等に
　関する法律の一部を改正する法律案起草の件
　　　　　――――◇―――――

○村井委員長　これより会議を開きます。
　金融システム改革のための関係法律の整備等に関する法律の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来理事会等において協議いたしました結果、お手元に配付いたしましたとおりの起草案を得ました。
　まず、本起草案の趣旨及び概要を御説明申し上げます。
　本起草案は、我が国証券市場において、各種情報に基づき一部の特定の銘柄の株価が大きく変動したことなどの近時の市場動向にかんがみ、金融システム改革のための関係法律の整備等に関する法律のうち、有価証券を借り入れて行う売りつけを空売り規制の対象とする関連規定を早期に施行することにより、公正で透明な証券市場の構築の促進を図ろうとするもので、次のような措置を講ずるものであります。
　すなわち、金融システム改革のための関係法律の整備等に関する法律において、平成十年十二月一日施行とされている証券取引法に係る改正規定のうち、有価証券を借り入れて行う売りつけに係る空売り規制、具体的には、空売りであるか否かの別の明示義務及び直近価格に満たない価格による売りつけ、いわゆる売り崩しの禁止については、本法の公布の日から起算して十日を経過した日から施行するものとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び概要であります。
　　　　—————————————
　金融システム改革のための関係法律の整備等に
　　関する法律の一部を改正する法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————

○村井委員長　お諮りいたします。
　本起草案を委員会の成案と決定し、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○村井委員長　起立総員。よって、本案は委員会提出の法律案と決定いたしました。
　なお、本法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○村井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前九時三分散会
　　　　　————◇—————