第77回国会　衆議院　運輸委員会　第14号（1976-05-24）

昭和五十一年五月二十四日（月曜日）
　　　　午前十時三十二分開議
　出席委員
　　　委員長　中川　一郎君
　　　理事　江藤　隆美君　理事小此木彦三郎君
　　　理事　加藤　六月君　理事　西銘　順治君
　　　理事　増岡　博之君　理事　金瀬　俊雄君
　　　理事　斉藤　正男君
　　　　　　木部　佳昭君　　　　關谷　勝利君
　　　　　　徳安　實藏君　　　　細田　吉藏君
　　　　　　三原　朝雄君　　　　宮崎　茂一君
　　　　　　渡辺美智雄君　　　　太田　一夫君
　　　　　　久保　三郎君　　　　兒玉　末男君
　　　　　　坂本　恭一君　　　　楯　兼次郎君
　　　　　　梅田　　勝君　　　　紺野与次郎君
　　　　　　石田幸四郎君　　　　松本　忠助君
　　　　　　河村　　勝君
　出席政府委員
　　　　　　　　運輸省鉄道監督
　　　　　　　　局長　　　　　　住田　正二君
　　　　　　　　運輸省鉄道監督
　　　　　　　　局国有鉄道部長　杉浦　喬也君
　委員外の出席者
　　　　　　　　日本国有鉄道総
　　　　　　　　裁　　　　　　　高木　文雄君
　　　　　　　　運輸委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　鎌瀬　正己君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請　願
　　　一　離島航路における国鉄並み運賃の早期
　　　　　実現に関する請願（山中貞則君紹介）
　　　　　（第一六四号）
　　　二　京都市山科大塚丹田に東海道新幹線の
　　　　　防音壁設置に関する請願（梅田勝君紹
　　　　　介）（第一八九号）
　　　三　国鉄旅客運賃の値上げ反対等に関する
　　　　　請願（三浦久君外一名紹介）（第六一
　　　　　九号）
　　　四　国鉄運賃の値上げ反対に関する請願（
　　　　　中島武敏君紹介）（第六二〇号）
　　　五　国鉄旅客運賃の値上げ反対等に関する
　　　　　請願外一件（紺野与次郎君紹介）（第
　　　　　七五九号）
　　　六　国鉄運賃の値上げ反対等に関する請願
　　　　　（島田琢郎君紹介）（第七九一号）
　　　七　同（美濃政市君紹介）（第七九二号）
　　　八　山陰本線等の輸送力増強に関する請願
　　　　　（松本忠助君紹介）（第七九三号）
　　　九　同（渡部一郎君紹介）（第七九四号）
　　一〇　同（瀬野栄次郎君紹介）（第八五四
　　　　　号）
　　一一　地下鉄一二号線を青梅市まで延長に関
　　　　　する請願外一件（小山省二君紹介）（
　　　　　第九二八号）
　　一二　山陰本線等の輸送力増強に関する請願
　　　　　（竹入義勝君紹介）（第一〇九三号）
　　一三　同（林孝矩君紹介）（第一〇九四号）
　　一四　同（近江巳記夫君紹介）（第一一六〇
　　　　　号）
　　一五　同（鬼木勝利君紹介）（第一一六一
　　　　　号）
　　一六　同（矢野絢也君紹介）（第一一六二
　　　　　号）
　　一七　宮古測候所の気象業務拡充等に関する
　　　　　請願（受田新吉君紹介）（第一〇九五
　　　　　号）
　　一八　同（山本弥之助君紹介）（第一〇九六
　　　　　号）
　　一九　山陰本線等の輸送力増強に関する請願
　　　　　（大野潔君紹介）（第一二四〇号）
　　二〇　同（有島重武君紹介）（第一三一九
　　　　　号）
　　二一　同（伏木和雄君紹介）（第一三二〇
　　　　　号）
　　二二　国鉄運賃値上げ反対等に関する請願（
　　　　　金子満広君紹介）（第一三一六号）
　　二三　同（紺野与次郎君紹介）（第一三一七
　　　　　号）
　　二四　同（米原昶君紹介）（第一三一八号）
　　二五　山陰本線等の輸送力増強に関する請願
　　　　　（広沢直樹君紹介）（第一四二三号）
　　二六　自動車損害賠償保障法の改正に関する
　　　　　請願（松本忠助君紹介）（第一四九一
　　　　　号）
　　二七　国鉄運賃値上げ反対等に関する請願（
　　　　　金子満広君紹介）（第一四九二号）
　　二八　同（神崎敏雄君紹介）（第一四九三
　　　　　号）
　　二九　同（土橋一吉君紹介）（第一四九四
　　　　　号）
　　三〇　国鉄運賃の値上げ反対に関する請願（
　　　　　寺前巖君紹介）（第一四九七号）
　　三一　同（土橋一吉君紹介）（第一四九八
　　　　　号）
　　三二　山陰本線等の輸送力増強に関する請願
　　　　　（大久保直彦君紹介）（第一五九三
　　　　　号）
　　三三　同（松尾信人君紹介）（第一五九四
　　　　　号）
　　三四　地下鉄一二号線を青梅市まで延長に関
　　　　　する請願（大野潔君紹介）（第一五九
　　　　　五号）
　　三五　同（大野潔君紹介）（第一六三八号）
　　三六　国鉄運賃の値上げ反対に関する請願（
　　　　　寺前巖君紹介）（第一五九六号）
　　三七　国鉄運賃値上げ反対等に関する請願（
　　　　　三浦久君紹介）（第一五九七号）
　　三八　国鉄運賃の値上げ及び運賃法定制度の
　　　　　廃止反対に関する請願（金子満広君紹
　　　　　介）（第一六七六号）
　　三九　国鉄旅客運賃の値上げ反対等に関する
　　　　　請願（栗田翠君外三名紹介）（第一七
　　　　　九七号）
　　四〇　同（紺野与次郎君紹介）（第一七九八
　　　　　号）
　　四一　国鉄運賃の値上げ及び運賃法定制度の
　　　　　廃止反対に関する請願（石母田達君紹
　　　　　介）（第一七九九号）
　　四二　同（不破哲三君紹介）（第一八〇〇
　　　　　号）
　　四三　京都市電の存続等に関する請願外一件
　　　　　（梅田勝君紹介）（第一八二四号）
　　四四　国鉄篠ノ井線麻績駅の駅名存続に関す
　　　　　る請願（梅田勝君紹介）（第一八五〇
　　　　　号）
　　四五　京都市電の存続等に関する請願（梅田
　　　　　勝君紹介）（第一九一〇号）
　　四六　同（梅田勝君紹介）（第一九五一号）
　　四七　同（梅田勝君紹介）（第二〇一四号）
　　四八　潮岬測候所の気象業務充実に関する請
　　　　　願（斉藤正男君紹介）（第一九五二
　　　　　号）
　　四九　同（紺野与次郎君紹介）（第二〇一三
　　　　　号）
　　五〇　高齢者に対する国鉄運賃優待制度等に
　　　　　関する請願（紺野与次郎君紹介）（第
　　　　　二〇一一号）
　　五一　地下鉄一二号線を青梅市まで延長に関
　　　　　する請願外一件（福田篤泰君紹介）（
　　　　　第二〇一二号）
　　五二　宮古測候所の気象業務拡充等に関する
　　　　　請願（庄司幸助君紹介）（第二〇一五
　　　　　号）
　　五三　国鉄旅客運賃の値上げ反対等に関する
　　　　　請願（中路雅弘君紹介）（第二一六五
　　　　　号）
　　五四　国鉄運賃値上げ反対等に関する請願（
　　　　　中路雅弘君紹介）（第二一六六号）
　　五五　国鉄運賃の値上げ及び運賃法定制度の
　　　　　廃止反対に関する請願（石母田達君紹
　　　　　介）（第二一六七号）
　　五六　国鉄運賃値上げ反対等に関する請願（
　　　　　松本善明君紹介）（第二四〇六号）
　　五七　広島東部流通業務団地建設のための埋
　　　　　立認可に関する請願（灘尾弘吉君外二
　　　　　名紹介）（第二四八九号）
　　五八　広島東部流通業務団地の埋立認可に関
　　　　　する請願（灘尾弘吉君外二名紹介）（
　　　　　第二四九〇号）
　　五九　広島広域都市圏整備のための海田湾埋
　　　　　立認可に関する請願（灘尾弘吉君外二
　　　　　名紹介）（第二四九一号）
　　六〇　山陰本線等の輸送力増強に関する請願
　　　　　（新井彬之君紹介）（第二四九二号）
　　六一　同（小川新一郎君紹介）（第二四九三
　　　　　号）
　　六二　同（山田太郎君紹介）（第二四九四
　　　　　号）
　　六三　国鉄運賃値上げ反対等に関する請願（
　　　　　石母田達君紹介）（第二四九五号）
　　六四　同（栗田翠君紹介）（第二四九六号）
　　六五　同（庄司幸助君紹介）（第二四九七
　　　　　号）
　　六六　同（田中美智子君紹介）（第二四九八
　　　　　号）
　　六七　同（寺前巖君紹介）（第二四九九号）
　　六八　同（中島武敏君紹介）（第二五〇〇
　　　　　号）
　　六九　同（村上弘君紹介）（第二五〇一号）
　　七〇　京都市電の存続等に関する請願（梅田
　　　　　勝君紹介）（第二五五八号）
　　七一　国鉄運賃の値上げ反対等に関する請願
　　　　　（多田光雄君紹介）（第二五五九号）
　　七二　京都市電の存続等に関する請願（梅田
　　　　　勝君紹介）（第二六九八号）
　　七三　同（梅田勝君紹介）（第二七七四号）
　　七四　同（紺野与次郎君紹介）（第二七七五
　　　　　号）
　　七五　同（寺前巖君紹介）（第二七七六号）
　　七六　山陰本線等の輸送力増強に関する請願
　　　　　（野坂浩賢君紹介）（第二七七三号）
　　七七　潮岬測候所の気象業務充実に関する請
　　　　　願（野間友一君紹介）（第二七七七
　　　　　号）
　　七八　京都市電の存続等に関する請願（梅田
　　　　　勝君紹介）（第二九〇四号）
　　七九　同（紺野与次郎君紹介）（第二九〇五
　　　　　号）
　　八〇　同（寺前巖君紹介）（第二九〇六号）
　　八一　同外一件（三浦久君紹介）（第二九〇
　　　　　七号）
　　八二　同（梅田勝君紹介）（第二九九一号）
　　八三　同（紺野与次郎君紹介）（第二九九二
　　　　　号）
　　八四　同（寺前巖君紹介）（第二九九三号）
　　八五　同（三浦久君紹介）（第二九九四号）
　　八六　国鉄の運賃値上げ反対に関する請願（
　　　　　三浦久君紹介）（第二九八八号）
　　八七　山陰本線等の輸送力増強に関する請願
　　　　　（島田安夫君紹介）（第二九八九号）
　　八八　国鉄運賃値上げ反対等に関する請願（
　　　　　津金佑近君紹介）（第二九九〇号）
　　八九　京都市電の存続等に関する請願（梅田
　　　　　勝君紹介）（第三〇五八号）
　　九〇　同（紺野与次郎君紹介）（第三〇五九
　　　　　号）
　　九一　同（寺前巖君紹介）（第三〇六〇号）
　　九二　同（三浦久君紹介）（第三〇六一号）
　　九三　同（梅田勝君紹介）（第三一四二号）
　　九四　同（紺野与次郎君紹介）（第三一四三
　　　　　号）
　　九五　同（寺前巖君紹介）（第三一四四号）
　　九六　地方交通機関の確保に関する請願（八
　　　　　百板正君紹介）（第三二〇四号）
　　九七　国鉄の運賃値上げ反対等に関する請願
　　　　　（梅田勝君紹介）（第三二六二号）
　　九八　京都市電の存続等に関する請願外一件
　　　　　（梅田勝君紹介）（第三二六三号）
　　九九　同（紺野与次郎君紹介）（第三二六四
　　　　　号）
　一〇〇　同外一件（寺前巖君紹介）（第三二六
　　　　　五号）
　一〇一　同（三浦久君紹介）（第三二六六号）
　一〇二　国鉄運賃の値上げ反対等に関する請願
　　　　　（多田光雄君紹介）（第三二六七号）
　一〇三　同（横路孝弘君紹介）（第三三一二
　　　　　号）
　一〇四　国鉄運賃の値上げ及び運賃法定制度の
　　　　　廃止反対に関する請願（米原昶君紹
　　　　　介）（第三二六八号）
　一〇五　京都市電の存続等に関する請願（梅田
　　　　　勝君紹介）（第三三六五号）
　一〇六　同（梅田勝君紹介）（第三四五九号）
　一〇七　水戸線、両毛線の直通運転及び複線化
　　　　　促進に関する請願（赤城宗徳君紹介）
　　　　　（第三四五八号）
　一〇八　国鉄運賃値上げ反対等に関する請願
　　　　　（青柳盛雄君紹介）（第三五二二号）
　一〇九　国鉄運賃の値上げ及び運賃法定制度の
　　　　　廃止反対に関する請願（青柳盛雄君紹
　　　　　介）（第三五二三号）
　一一〇　同（庄司幸助君紹介）（第三五二四
　　　　　号）
　一一一　同外一件（青柳盛雄君紹介）（第三五
　　　　　七五号）
　一一二　同（庄司幸助君紹介）（第三五七六
　　　　　号）
　一一三　同（庄司幸助君紹介）（第三六二三
　　　　　号）
　一一四　国鉄運賃の値上げ反対に関する請願（
　　　　　中島武敏君紹介）（第三六二二号）
　一一五　国鉄運賃の値上げ及び運賃法定制度の
　　　　　廃止反対に関する請願（庄司幸助君紹
　　　　　介）（第三六五八号）
　一一六　同（庄司幸助君紹介）（第三六九一
　　　　　号）
　一一七　国鉄運賃の値上げ反対に関する請願（
　　　　　三浦久君紹介）（第三七三五号）
　一一八　東久留米市上の原地区の東京航空交通
　　　　　管制部移転に伴う跡地払下げに関する
　　　　　請願外二件（福田篤泰君紹介）（第三
　　　　　九四四号）
　一一九　山陰本線等の輸送力増強に関する請願
　　　　　（瀬野栄次郎君紹介）（第四〇二三
　　　　　号）
　一二〇　国鉄運賃値上げ反対等に関する請願（
　　　　　金子満広君紹介）（第四〇七五号）
　一二一　山陰本線等の輸送力増強に関する請願
　　　　　（北側義一君紹介）（第四三〇四号）
　一二二　国鉄運賃値上げ反対等に関する請願（
　　　　　柴田睦夫君紹介）（第四三〇五号）
　一二三　同（瀬長亀次郎君紹介）（第四三〇六
　　　　　号）
　一二四　同（多田光雄君紹介）（第四三〇七
　　　　　号）
　一二五　同（津川武一君紹介）（第四三〇八
　　　　　号）
　一二六　同（土橋一吉君紹介）（第四三〇九
　　　　　号）
　一二七　同（中川利三郎君紹介）（第四三一〇
　　　　　号）
　一二八　同（中島武敏君紹介）（第四三一一
　　　　　号）
　一二九　国鉄運賃の値上げ反対に関する請願（
　　　　　中島武敏君紹介）（第四三八二号）
　一三〇　国鉄運賃の値上げ及び運賃法定制度の
　　　　　廃止反対に関する請願（石母田達君紹
　　　　　介）（第四三八三号）
　一三一　同（中島武敏君紹介）（第四三八四
　　　　　号）
　一三二　同（庄司幸助君紹介）（第四五〇七
　　　　　号）
　一三三　国鉄の運賃値上げ反対等に関する請願
　　　　　（紺野与次郎君紹介）（第四三八五
　　　　　号）
　一三四　養蜂振興のため国鉄運賃の特別割引に
　　　　　関する請願（山本幸雄君紹介）（第四
　　　　　五〇五号）
　一三五　山陰本線等の輸送力増強に関する請願
　　　　　（赤澤正道君紹介）（第四五〇六号）
　一三六　国鉄運賃値上げ反対等に関する請願（
　　　　　紺野与次郎君紹介）（第四五〇九号）
　一三七　同（津川武一君紹介）（第四五一〇
　　　　　号）
　一三八　養蜂振興のため国鉄運賃の特別割引に
　　　　　関する請願（伊東正義君紹介）（第四
　　　　　六七五号）
　一三九　同（小坂善太郎君紹介）（第四八〇四
　　　　　号）
　一四〇　同（野田卯一君紹介）（第四八八〇
　　　　　号）
　一四一　国鉄運賃の値上げ及び運賃法定制度の
　　　　　廃止反対に関する請願（金瀬俊雄君紹
　　　　　介）（第四七二九号）
　一四二　地下鉄一二号線を青梅市まで延長に関
　　　　　する請願（土橋一吉君紹介）（第四八
　　　　　〇三号）
　一四三　国鉄運賃値上げ反対等に関する請願（
　　　　　多田光雄君紹介（（第四八七八号）
　一四四　国鉄運賃の値上げ反対等に関する請願
　　　　　（多田光雄君紹介）（第四八七九号）
　一四五　高齢者に対する国鉄運賃優待制度等に
　　　　　関する請願（東中光雄君紹介）（第四
　　　　　八八一号）
　一四六　国鉄の運賃値上げ反対に関する請願（
　　　　　紺野与次郎君紹介）（第五〇三三号）
　一四七　国鉄運賃の値上げ及び運賃法定制度の
　　　　　廃止反対に関する請願（紺野与次郎君
　　　　　紹介）（第五〇三四号）
　一四八　同（小林信一君紹介）（第五一六七
　　　　　号）
　一四九　老人・障害者のため鉄道施設の改善に
　　　　　関する請願（紺野与次郎君紹介）（第
　　　　　五二九〇号）
　一五〇　養蜂振興のため国鉄運賃の特別割引に
　　　　　関する請願（地崎宇三郎君紹介）（第
　　　　　五二九一号）
　一五一　国鉄運賃値上げ反対等に関する請願
　　　　　（小林政子君紹介）（第五四四九号）
　一五二　国鉄旅客運賃の値上げ反対等に関する
　　　　　請願（紺野与次郎君紹介）（第五四五
　　　　　〇号）
　一五三　国鉄運賃の値上げ反対に関する請願（
　　　　　小濱新次君紹介）（第五四五一号）
　一五四　同外一件（中路雅弘君紹介）（第五四
　　　　　五二号）
　一五五　国鉄バス名田庄線の運賃等に関する請
　　　　　願（堂森芳夫君紹介）（第五六八八
　　　　　号）
　一五六　国鉄旅客運賃の値上げ反対等に関する
　　　　　請願（紺野与次郎君紹介）（第五六八
　　　　　九号）
　一五七　山陰本線等の輸送力増強に関する請願
　　　　　（田中昭二君紹介）（第五六九〇号）
　一五八　養蜂振興のため国鉄運賃の特別割引に
　　　　　関する請願（武藤嘉文君紹介）（第五
　　　　　六九一号）
　一五九　国鉄運賃の値上げ反対に関する請願（
　　　　　梅田勝君紹介）（第五六九二号）
　一六〇　同（木下元二君紹介）（第五六九三
　　　　　号）
　一六一　同（瀬長亀次郎君紹介）（第五六九四
　　　　　号）
　一六二　同（岩垂寿喜男君紹介）（第五六九五
　　　　　号）
　一六三　国鉄運賃値上げ反対等に関する請願（
　　　　　紺野与次郎君紹介）（第五六九六号）
　一六四　同（寺前巖君紹介）（第五六九七号）
　一六五　同（中路雅弘君紹介）（第五六九八
　　　　　号）
　一六六　同（三浦久君紹介）（第五六九九号）
　一六七　同（梅田勝君紹介）（第五七〇〇号）
　一六八　国鉄運賃の値上げ及び運賃法定制度の
　　　　　廃止反対に関する請願（中川利三郎君
　　　　　紹介）（第五七〇一号）
　一六九　国鉄運賃の値上げ反対及び国民本位の
　　　　　公共的交通機関確立に関する請願（梅
　　　　　田勝君紹介）（第五七〇二号）
　一七〇　同（紺野与次郎君紹介）（第五七〇三
　　　　　号）
　一七一　同外一件（佐野進君紹介）（第五七〇
　　　　　四号）
　一七二　同外一件（松本忠助君紹介）（第五七
　　　　　〇五号）
　一七三　同（三浦久君紹介）（第五七〇六号）
　一七四　同（和田耕作君紹介）（第五七〇七
　　　　　号）
　一七五　貨物自動車輸送能力の増強等に関する
　　　　　請願（渡辺武三君紹介）（第五八一三
　　　　　号）
　一七六　同（河村勝君紹介）（第五八一四号）
　　　　　————◇—————

○中川委員長　これより会議を開きます。
　これより請願の審査に入ります。
　本委員会に付託されました請願は、全部で百七十六件であります。
　本日の請願日程第一から第一七六の請願を一括して議題といたします。
　まず、請願の審査の方法についてお諮りいたします。
　請願の内容につきましては、文書表で御承知のことでもありますし、また、理事会におきましても御検討願いましたので、この際、各請願について、紹介議員からの説明聴取等は省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中川委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　これより採決いたします。
　理事会において協議いたしましたとおり、本日の請願日程中第二の請願は、採択の上内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中川委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　残余の各請願は採否の決定を保留いたしますので、御了承願います。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いしました請願の委員会報告書の作成等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中川委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　—————————————
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　—————————————

○中川委員長　なお、本委員会に参考送付されました陳情書は、国鉄運賃及び料金の値上げ反対等に関する陳情書外二十八件であります。
　この際、御報告いたしておきます。
　　　　　————◇—————

○中川委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　地方陸上交通事業維持整備法案
　中小民営交通事業者の経営基盤の強化に関する臨時措置法案
　交通事業における公共割引の国庫負担に関する法律案
　中小民営交通事業金融公庫法案
　陸運に関する件
　海運に関する件
　航空に関する件
　日本国有鉄道の経営に関する件
　港湾に関する件
　海上保安に関する件
　観光に関する件
　気象に関する件
以上各案件について、閉会中もなお審査を行うことができますよう、議長に対し申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中川委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　次に、国有鉄道運賃法及び日本国有鉄道法の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、これに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○中川委員長　起立多数。よって、本案について閉会中審査の申し出をするに決しました。
　次に、閉会中の委員派遣承認申請についてお諮りいたします。
　ただいま議長に対し申し出ることに決しました閉会中審査案件が付託になり、その審査のため委員を派遣する必要が生じました場合には、その調査事項、派遣委員、派遣期間、派遣地名並びにその承認申請の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中川委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時三十六分散会