第6回国会　衆議院　農林委員会　第14号（1949-11-30）

昭和二十四年十一月三十日（水曜日）
　　　　午後五時十分開議
　出席委員
　　　委員長　小笠原八十美君
　　　理事　野原　正勝君　理事　松浦　東介君
　　理事　八木　一郎君　理事　藥師神岩太郎君
　　　理事　山村新治郎君　理事　井上　良二君
　　　理事　小林　運美君　理事　保利　　茂君
　　　　　　足立　篤郎君　　　　宇野秀次郎君
　　　　　　小淵　光平君　　　　河野　謙三君
　　　　　　平野　三郎君　　　　渕　　通義君
　　　　　　山本　久雄君　　　　足鹿　　覺君
　　　　　　石井　繁丸君　　　　横田甚太郎君
　　　　　　寺本　　齋君　　　　小平　　忠君
　出席政府委員
　　　　　　　　農林政務次官　　坂本　　實君
　委員外の出席者
　　　　　　　　專　　門　　員　岩隈　　博君
　　　　　　　　專　　門　　員　藤井　　信君
十一月二十九日
　委員村瀬宣親君、島田末信君及び北二郎君任に
　つき、その補欠として大森玉木君、寺本齋君及
　び山口武秀君が議長の指名で委員に選任された。
同月三十日
　理事手島隆太郎君の補欠として保利茂君が理事
　に当選した。
　　　　―――――――――――――
十一月二十八日
　供出米過当割当補正に関する決議案（苫米地義
　三君外三名提出、決議第二〇号）
同月二十九日
　競馬法の一部を改正する法律案（小笠原八十美
　君外十五名提出、衆法第七号）
の審査を本委員会に付託された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した事件
　理事の互選
　競馬法の一部を改正する法律案（小笠原八十美
　君外十五名提出、衆法第七号）
　　請願
　一　雑穀産地帯における米穀受配並びに代替穀
　　　物供出に関する請願（倉石忠雄君紹介）（
　　　第四号）
　二　単作地帯農業者の農業災害補償法強化に関
　　　する請願（本間俊一君紹介）（第二六号）
　三　亘理郡の土地改良事業助成に関する請願（
　　　庄司一郎君紹介）（第二九号）
　四　菓子原料の統制方式改善に関する請願（庄
　　　司一郎君紹介）（第四一号）
　五　富山県の農村金融対策に関する請願（内藤
　　　友明君外二名紹介）（第四三号）
　六　福浦村の排水施設費全額国庫負担の請願（
　　　松井政吉君紹介）（第五八号）
　七　愛知県内養魚場を未墾地買収の対象から除
　　　外の請願（江崎真澄君紹介）（第六七号）
　八　花瀬地区開拓事業促進の請願（前田正男君
　　　紹介）（第六八号）
　九　土地改良法の一部改正に関する請願（江崎
　　　眞澄君紹介）（第七〇号）
一〇　てん菜糖業助成に関する請願（岡田春夫君
　　　外九名紹介）（第一〇七号）
一一　十津川、紀の川綜合開発事業施行の請願（
　　　前田正男君外二各紹介）（第一二一号）
一二　高崎市大字寺尾の国有林払下げの請願（小
　　　峰柳多君紹介）（第一二二号）
一三　高崎市乗附地区十貫山国有林払下げの請願
　　　（小峯柳多君紹介）（第一二三号）
一四　荒浜町字藤平橋国有地開放に関する請願（
　　　庄司一郎君紹介）（第一二四号）
一五　開拓事業助成に関する請願（竹山祐太郎君
　　　紹介）（第一二五号）
一六　栄村大字高田麦の耕地整理事業費国庫補助
　　　の請願（上林與市郎君紹介）（第一五八
　　　号）
一七　農業災害補償法の一部改正に関する請願（
　　　平野三郎君紹介）（第一五九号）
一八　森林組合技術員の待遇改善に関する請願（
　　　佐々木盛雄君紹介）（第一六〇号）
一九　女満別村所在の国有牧野払下の請願（松田
　　　鐵藏君紹介）（第一七九号）
二〇　指定農林物資検査法の一部改正に関する請
　　　願外一件（松田鐵藏君紹介）（第一八一
　　　号）
二一　郭公尾ため池築設工事継続の請願（岡延右
　　　エ門君外一名紹介）（第一八四号）
二二　松炭生産者救済に関する請願（深澤義守君
　　　紹介）（第一八七号）
二三　昭和二十四年度干拓予算増額の請願（佐竹
　　　晴記君紹介）（第一九〇号）
二四　桑園肥料に対する補給金を継続交付請願（
　　　平野三郎君紹介）（第二一二号）
二五　網野町字下岡地内の田地所有権確認に関す
　　　る請願（大石ヨシエ君紹介）（第二一三
　　　号）
二六　てん菜糖業助成に関する請願（高倉定助君
　　　外七名紹介）（第二一六号）
二七　同（飯田義茂君外七名紹介）（第二一七
　　　号）
二八　土地改良法の一部改正に関する請願（志田
　　　義信君紹介）（第二一八号）
二九　十六合村の耕地整理事業費国庫補助の請願
　　　（志田義信君紹介）（第二一九号）
三〇　香川県の農業水利事業継続の請願（島田末
　　　信君紹介）（第二二〇号）
三一　広瀬村地内国有林の一部払下促進の請願（
　　　庄司一郎君紹介）（第二二一号）
三二　競馬法の一部改正に関する請願（石原圓吉
　　　君紹介）（第二四四号）
三三　持込配給完全実施並びに還元米配給価格引
　　　下げの請願（石原圓吉君紹介）（第二四六
　　　号）
三四　鹿児島県農業災害保険金に関する請願（床
　　　次徳二君紹介）（第二七一号）
三五　広瀬村用水池及び水路築設の請願（庄司一
　　　郎君紹介）（第二九七号）
三六　林道開設事業に対する国庫補助費増額の請
　　　願（渕通義君紹介）（第三〇六号）
三七　林道開設予算増額に関する請願（渕通義君
　　　紹介）（第三〇七号）
三八　不忘山林道開設工事完成促進の請願（庄司
　　　一郎君紹介）（第三一〇号）
三九　稻川村の土地改良事業国庫補助継続の請願
　　　（志田義信君紹介）（第三三三号）
四〇　本楯村地内用永改良工事施行の請願（志田
　　　義信君紹介）（第三三四号）
四一　那須野ケ原水利開発に関する請願（森山欽
　　　司君紹介）（第三五六号）
四二　農業災害補償法の一部改正に関する請願（
　　　圓谷光衞君外一名紹介）（第三六三号）
四三　川崎村所在の牧野払下に関する請願（圓谷
　　　光衞君紹介）（第三六五号）
四四　食糧管理費並びに農業調整委員会費に対す
　　　る国庫補助増額の請願（石原圓吉君紹介）
　　　（第三七三号）
四五　秋保村所在の村有林と国有林との境界確認
　　　に関する請願（庄司一郎君紹介）（第四二
　　　九号）
四六　芦田川流域の農業用造林事業に国庫補助の
　　　請願（平川篤雄君紹
　　　介）（第四三〇号）
四七　上宝開拓建設事業促進の請願（岡村利右衞
　　　門君紹介）（第四三三号）
四八　山之村開発並びに開拓道路開設の請願（岡
　　　村利右衞門君紹介）（第四三七号）
四九　因幡せきに揚水機設置費国庫補助の請願（
　　　上林與市郎君紹介）（第四五一号）
五〇　広島県下の治山事業に国庫補助増額の請願
　　　（平川篤雄君紹介）（第四六五号）
五一　広島県下の農用造林費助成の請願（平川篤
　　　雄君紹介）（第四六六号）
五二　荒川及び駒込川の毒水排除に関する請願（
　　　山崎岩男君外一名紹介）（第四七三号）
五三　競馬法の一部改正に関する請願（江崎真澄
　　　君紹介）（第五〇四号）
五四　農地委員会経費全額国庫負担の請願（江崎
　　　真澄君紹介）（第五一二号）
五五　奈良県下稻作の病災害対策に関する請願（
　　　前田正男君外五名紹介）（第五二七号）
五六　中野村に農業用水路築設の請願（八百板正
　　　君外一名紹介）（第五二九号）
五七　笹原部落の崩壊耕地復旧に関する請願（前
　　　田郁君紹介）（第五三七号）
五八　農耕地に災害復旧に関する請願（鈴木善幸
　　　君紹介）（第五四六号）
五九　食料品配給公団存置の請願（志田義信君紹
　　　介）（第五八三号）
六〇　同（山本久雄君紹介）（第五八四号）
六一　農業改良事業に関する請願（山本久雄君紹
　　　介）（第五八五号）
六二　北海道のオブラート製造業者に対する原料
　　　用でん粉割当に関する請願（浦口鉄男君外
　　　一名紹介）（第五九〇号）
六三　災害耕地復旧事業に国庫補助の請願（松本
　　　一郎君外一名紹介）（第五九四号）
六四　江刺家村地内未墾地買収計画反対の請願（
　　　山本猛夫君紹介）（第六〇三号）
六五　甘しよ検査規格の一部改正に関する請願（
　　　岩川與助君紹介）（第六三一号）
六六　肥・飼料の配給改善並びに肥料価格に関す
　　　る請願（志田義信君紹介）（第六四五号）
六七　岩手県下の国有林一部払下促進の請願（野
　　　原正勝君紹介）（第六五一号）
六八　鵠戸沼開発事業に対する国庫補助増額の請
　　　願（鈴木明良君外二名紹介）（第六五八
　　　号）
六九　上磯町所在の排水ごう切替工事促進の請願
　　　（冨永格五郎君紹介）（第六九七号）
七〇　東北地方の主食供出に関する請願（安部俊
　　　吾君外五名紹介）（第六九八号）
七一　いも類の統制撤廃に関する請願（岩川與助
　　　君紹介）（第六二九号）
七二一ノ谷沼干拓事業費国庫補助の請願（鈴木明
　　　良君紹介）（第六三六号）
七三　宮澤村塩ケ澤に貯水池築設の請願（志田義
　　　信君紹介）（第六五四号）
七四　赤岩山国有林払下げの請願（小峯柳多君紹
　　　介）（第六七一号）
七五　白石町に国立こうぞ綜合研究所開設の請願
　　　（千葉三郎君紹介）（第七〇三号）
七六　呉市に治山事業施工の請願（宮原幸三郎君
　　　紹介）（第七六四号）
七七　鍋田村地先の干拓工事促進に関する請願（
　　　河野金昇君紹介）（第七二七号）
七八　土地改良事業費及び災害耕地復旧費国庫補
　　　助増額の請願（高田富之君紹介）（第七六
　　　七号）
七九　同（米原昶君外一名紹介）（第七六八号）
八〇　同（星島二郎君外五名紹介）（第八二八
　　　号）
八一　食糧の増産及び供出促進に関する請願（米
　　　原昶君紹介）（第七七五号）
八二　松永湾に干拓事業施行の請願（山本久雄君
　　　紹介）（第九〇四号）
八三　落花生の統制撤廃促進に関する請願（小金
　　　義照君紹介）（第八一二号）
八四　戸沢村にため池築設の請願（圖司安正君紹
　　　介）（第八二〇号）
八五　児島湾第七区干拓工事促進の請願（星島二
　　　郎君外五名紹介）（第八二九号）
八六　農地改革に関する請願（田中角榮君外二名
　　　紹介）（第八四七号）
八七　相馬郡の干拓地排水施設費国庫負担に関す
　　　る請願（松井政吉君紹介）（第八五二号）
八八　非金属鉱業に対する労務用主食加配基準復
　　　活の請願働（石田博英君紹介）（第八六〇
　　　号）
八九　十津川及び吉野川の分水賛成、津風呂谷た
　　　め池築設反対の請願（前田正男君紹介）（
　　　第八六三号）
九〇　中海沿岸埋立事業施行の請願（木村榮君紹
　　　介）（第八九四号）
九一　広島県の災害耕地復旧及び開拓事業助成の
　　　請願（山本久雄君紹介）（第八八六号）
九二　農地改革に関する請願（前田正男君外五名
　　　紹介）（第八八七号）
九三　塩ケ沢地内に貯水池築設の請願（圖司安正
　　　君紹介）（第八九八号）
九四　平村の木炭生産業助成に関する請願（土倉
　　　宗明君紹介）（第九二六号）
九五　土地改良事業費及び災害耕地復旧費国庫捕
　　　神助増額の請願（河原伊三郎事君紹介）（
　　　第九二九号）
九六　同（寺本齋君外一名紹介）（第九六三号）
九七　同（坪内八郎君外二名紹介）（第九六四
　　　号）
九八　林業金庫設置に関する請願（前田正男君外
　　　三者紹介）（第九三三号）
九九　見沼代用水路改修費国庫補助の請願（青木
　　　正君外一名紹介）（第九三八号）
一〇〇　吉井町地内の国有林払下げの請願（小峰
　　　柳多君紹介）（第九七二号）
一〇一　肥ノ沢、高根村境間に林道開設の請願（
　　　増田甲子七君紹介）（第九七三号）
一〇二　いも類の統制撤廃に関する請願（金塚孝
　　　君紹介）（第九七六号）
一〇三　茨城県の土地改良事業費国庫補助の請願
　　　（金塚孝君）（第九七七号）
一〇四　供出甘しよの政府買上げに関する請願（
　　　坪内八郎君外二名紹介）（第九九〇号）
一〇五　主食供出に関する請願（坪内八郎君外二
　　　名紹介）（第九九一号）
一〇六　病虫害防除用農薬費国庫負担に関する請
　　　願（坪内八郎君紹介）（第九九二号）
一〇七　国営宮崎競馬再開促進の請願（渕通義君
　　　外四名紹介）（第一〇〇八号）
一〇八　漁業者用主食配給基準量改正の請願（山
　　　本利壽君外二名紹介）（第一〇一三号）
一〇九　農林中央金庫宮崎出張所を支所に昇格の
　　　請願（渕通義君外四名紹介）（第一〇二七
　　　号）
一一〇　宮原村地内林道開設費国庫補助の請願（
　　　大村清一君紹介）（第一〇三二号）
一一一　あわ、ひえ、そば粉等の統制撤廃に関す
　　　る請願（山本猛夫君紹介）（第一〇三三
　　　号）
一一二四国地方に国営競馬場設置の請願（島田末
　　　信君紹介）（第一〇四〇号）
一一三　供米割当減額補正の請願（阿左美廣治君
　　　紹介）（第一〇六一号）
一一四　同（竹村奈良一君紹介）（第一〇六二
　　　号）
一一五　農地法の不当適用排除に関する請願（佐
　　　藤重遠君紹介）（第一一三〇号）
一一六　開拓者保護に関する請願（伊藤郷一君紹
　　　介）（第一一三二号）
一一七　いも類の高度完全利用製造工業化に関す
　　　る請願（八木一郎君紹介）（第一一三四
　　　号）
一一八　巨椋地耕地の排水施設完備
　　　に関する請願（中野武雄君紹介）（第一一
　　　三五号）
一一九　早期供出奨励金制度並びにいもの統制撤
　　　廃等に関する請願（池田峯雄君外一名紹
　　　介）（第一二〇〇号）
一二〇　農業災害補償法の一部改正に関する請願
　　　（竹村奈良一君外一名紹介）（第一二〇八
　　　号）
一二一　白石町に国立こうぞ綜合研究所開設の請
　　　願（庄司一郎君紹介）（第一二一一号）
一二二　高知県下の国有林払下げに関する請願（
　　　長野長廣君紹介）（第一二一四号）
　　陳情書
　一　荒廃林地復旧費増額に関する陳情書
　　　（第七号）
　二　農業災害補償制度拡充強化に関する陳情書
　　　（第九
　　　号）
　三　競馬法一部改正の陳情書
　　　（第一一号）
　四　農地調整法等一部改正の陳情書
　　　（第三一号）
　五　耕地面積並びに地方調査施行の陳情書
　　　（第三六
　　　号）
　六　官有林を市町村に払下の陳情書
　　　（第三七号）
　七　農業調整委員会に対する補助増額の陳情書
　　　（第四
　　　二号）
　八　米穀の補正割当に関する陳情書
　　　（第五六
　　　号）
　九　治山治水工事に関する陳情書
　　　（第五七号）
一〇　早場米奨励金国庫交付増額に関する陳情書
　　　（第六
　　　〇号）
一一　耕地災害復旧事業費に対する国庫補助の陳
　　　情書（
　　　第六三号）
一二　薪炭の政府買上を廃止し自主的統制に変更
　　　の陳情書
　　　（第六五号）
一三　治山治水事業の全額国庫負担等に関する陳
　　　情書（
　　　第六六号）
一四　中央作況決定審議会に知事代表加入の陳情
　　　書（第七一号）
一五　土地改良並びに災害耕地復旧事業に対する
　　　国庫補助復活の陳情書
　　　（第七三号）
一六　食糧政策に関する陳情書
　　　（第八一
　　　号）
一七　北海道のかん害実態調査に関する陳情書
　　　（第九一号）
一八　土地改良並びに災害復旧事業費の追加予算
　　　計上等に関する陳情書
　　　（第九九号）
一九　食糧確保臨時措置法等一部改正反対の陳情
　　　書（
　　　第一〇四号）
二〇　主食配給の引取不能者に対し掛売制度実施
　　　の陳情書
　　　（第一一三号）
二一　森林技術員の待遇改善に関する陳情書
　　　（第一一九号）
二二　土地改良事業に対する補助予算計上の陳情
　　　書
　　　（第一二二五
　　　号）
二三　治山造林に関する陳情書
　　　（第一二六号）
二四　政府買収の未墾地処分に関する陳情書
　　　（第一三〇号）
二五　政府買上薪炭の代金支払促進に関する陳情
　　　書（第一三一号）
二六　米麦の供出制度に関する陳情書
　　　（第一三七号）
二七　主食配給の引取不能者に対し掛売制度実施
　　　の陳情書（第
　　　一三九号）
二八　新米価に関する陳情書外一件
　　　（第一五〇号）
二九　木炭の統制撤廃に関する陳情書
　　　（第一六三号）
三〇　民有林開発事業に対し予算増額の陳情書
　　　（第
　　　一九〇号）
三一　国有林中開墾適地の開放に関する陳情書
　　　（第一九
　　　三号）
三二　家庭菜園の供出割当制度廃止に関する陳情
　　　書
　　　（第一九七号）
三三　稻熱病防除資材購入費に対する国庫補助の
　　　陳情書（第一九八
　　　号）
三四　供米補正割当に関する陳情書
　　　（第一九九号）
三五　農業共済団体事業費全額国庫負担の陳情書
　　　（第二
　　　〇〇号）
三六　災害耕地復旧費国庫補助の陳情書
　　　（第二〇一号）
三七　新米価に関する陳情書
　　　（第二〇二
　　　号）
三八　土地改良事業に対する国庫補助増額の陳情
　　　書（第
　　　二一〇号）
三九　供米の補正割当に関する陳情書
　　　（第二一三号）
四〇　治山治水事業の徹底施行に関する陳情書
　　　（第二一
　　　四号）
四一　林道開設事業に関する陳情書
　　　（第二二一
　　　号）
四二　食糧検査官の人員整理に関する陳情書
　　　（第二四五
　　　号）
四三　高田麦地内の耕地整理事業に対し国軍補助
　　　の陳情書
　　　（第二四七号）
四四　農地改革打切り反対の陳情書
　　　（第二五四号）
四五　食糧事務職員を行政整理対象より除外の陳
　　　情書
　　　（第二六九号）
四六　開拓政策樹立に関する陳情書
　　　（第二七〇号）
四七　松樹害虫防除対策に関する陳情書
　　　（第二七一号）
　　　　―――――――――――――

○小笠原委員長　これより会議を開きます。
　十一月二十八日、苫米地義三君外三名提出による供出米過当割当補正に関する決議案が、また昨二十九日私小笠原八十美外十五名提出による競馬法の一部を改正する法律案が、それぞれ本委員会に付託と相なりました。以上御報告をいたします。
　　　　—————————————

○小笠原委員長　それでは議事に入る前に理事の補欠選任を行います。去る二十八日委員寺島隆太郎君が委員を辞任せられ、同日議長において保利茂君が委員に指名されました。なお委員を辞任せられました寺島隆太郎君は理事でありましたので、理事の補欠選任を行わねばなりませんが、これは先例によりまして、委員長が指名するに御異議はありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○小笠原委員長　御異議なしと認めます。それでは保利茂君を理事に指名いたします。
　　　　—————————————

○小笠原委員長　それではまず請願の審査に入ります。本会期中に本委員会に付託となりました請願は、本日の日程通り百二十二件であります。
　ただいまより請願日程全部、すなわち日程第二より第一二二までを一括議題といたします。なおこの際、各請願の趣旨は過般本委員会で行つて参りました国政に関する調査及び各法律案の審査等で、十分その意を尽していると思うのであります。つきましては、これら各請願の紹介説明及び当局の所見の聴取を省略いたしまして、ただちにその可否を決するに御異議はありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○小笠原委員長　御異議なしと認めます。それではただちにその可否を決します。
　日程第一ないし第一六、第一八、ないし第七〇、第七二ないし第一〇一、第一〇三ないし第一二二の各請願の趣旨は、いずれも至当と認められますから、これを採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議はありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○小笠原委員長　御異議なしと認めます。それでは日程第一ないし第一六、第一八ないし第七〇、第七二ないし第一〇一、第一〇三ないし第一二二の各請願は採択の上、内閣に送付すべきものと決しました。
　なおこの際報告書の件についてお諮りいたします。これは先例によりまして、委員長に御一任を願いたいと思いますが、御異議はありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○小笠原委員長　御異議なしと認めます。それではさよう決しました。
　　　　—————————————

○小笠原委員長　次に陳情書の審査に移ります。本会期中に送付になりました陳情書は、日程通り四十七件でありましてただいまより日程第一より第四七まで一括議題といたします。この際各陳情書中には数々問題のあるのもありますが、これはすべて国民の偽らざる声でありますので、本委員会に送付になりました陳情書全部を、委員会において了承するに御異議はありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○小笠原委員長　御異議なしと認めます。よつて日程第一より第四七までの陳情書は全部これを了承するに決しました。
　　　　—————————————

○小笠原委員長　次に競馬法の一部を改正する法律案を議題とし、その審査に入ります。
　それではまず提出者の趣旨の説明を求めます。山村新治郎君。

○山村委員　競馬法の一部を改正する法律案の提案理由の説明を申さしていただきます。
　横浜、名古屋、大阪、神戸の四都市は、他市に比べまして財政支出額が巨額に上り、市の財政はすこぶる窮乏しているのでありますが、いずれも市民の四割以上が戦災者であります上に、現在のごとき経済状態のもとにありましては、これ以上の徴税をいたしますことはとうてい困難でありますので、この際競馬法の一部を改正して、競馬の開催日数を府県同樣年四回以内に増加し、その増加収入によりまして市財政の拡充の一助たらしめたいと存ずるのであります。
　御承知のごとく、これら四都市は、いずれも人口六十万以上を有する大都市であります上に、それぞれ競馬同好者も多数ありかつかんじんの競馬資源も豊富でありますので、回数増加に伴う出場馬にはごうも支障がないと信じておる次第であります。会期切迫の折柄ではございますが、何とぞ慎重御審議の上すみやかに御可決あらんことをお願いいたします。

○小笠原委員長　これにて趣旨の説明を終りました。
　引続き質疑及び討論に移ります。

○野原委員　この際質疑及び討論を省略してただちに採決せられんことを望みます。

○小笠原委員長　ただいまの野原君の動議に御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○小笠原委員長　御異議なしと認めます。
　それでは質疑及び討論を省略し、ただちに採決いたします。本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔総員起立〕

○小笠原委員長　起立総員。よつて本案は原案通り可決いたしました。
　なおこの際報告書の件についてお諮りいたします。これは先例によりまして、委員長に御一任を願いたいと思いますが、御異議はありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○小笠原委員長　御異議なしと認めます。それではさよう決しました。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　　午後五時十五分散会