第5回国会　参議院　地方行政委員会　閉会後第11号（1949-10-15）

昭和二十四年十月十五日（土曜日）
　　　午前十時一分開会
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　　本日の会議に付した事件
○地方行政に関する調査の件（治安問
　題）
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○委員長（岡本愛祐君）　これより委員会を開会いたします。今日お諮りいたしますのは、予ねて継続調査をいたしておりました各地に発生いたしました治安関係の事件、平事件を始めといたしまして湯本事件、内郷事件、若松事件、郡山事件、福島事件、仙臺驛事件、福島縣下の諸事件並びにその前後をなします東京都の公安條例事件、京都大学事件、國鉄のストライキの問題、京都における朝鮮人の騒擾事件、尚京都駅におきまするソヴイエト引揚者の事件、廣島の日鋼事件、新潟の東芝事件、茨城縣の高萩炭鉱の事件、それから下關市における朝鮮人の騒擾事件、こういう各事件の調査をいたしました。特に福島の事件につきましては岡田、鈴木直人両委員にお出でを頂きまして調査をいたしまして、その外につきましては、各委員にお出でを頂く筈でございましたが、いろいろな事情でそれができませんで、自治体警察、又関係の國家地方警察の方から詳細な調書の提出を求めまして、それによりまして調査を進めまして、大体調査ができました。刷り物にいたしまして皆樣に御配付いたすべきでありますが、この第一章乃至第三章は事件の概要その他を報告によりまして、又御調査にお出でになりました方の報告によりまして取纏めたものでございます。第四章の以上の事件に対する所見は、これは刷り物にいたしましてお手許に只今これを配付いたしました。それをよく御覽を頂きまして、この次の委員会におきまして、御意見のありますところを御開陳を願いたい。そういたしまして、この出しました案を修正を願いまして、そうして調査報告書として参議院議長に提出いたしたいと思つております。そういうふうに取運びますことに御異議ございませんでしようか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（岡本愛祐君）　ではそういうふうに決定いたします。尚この総説第一章の部分を專門員からお願いしたいと思います。

○專門員（福永與一郎君）　最近各地に発生せる治安関係事件について、第一章総説「本委員会においては、第五國会閉会後の継続調査の一事項として、治安問題の考察及び新警察制度の再檢討という観点から、この継続期間中において各地に発生した治安関係の事件について、或いは委員が現地に出張して実地調査を行い、或いは委員会の名において文書により照会して、所轄公安委員会その他の関係者から報告を徴し、諸資料を檢討して一應の結論を得たので、以下報告する。
　この調査の対象とした事件は次の十六件である。」件名を省略いたします。
　「以上の各事件については、次の書面によりそれぞれ関係の市町村公安委員長、國家地方警察府縣警察隊長等に対して照会して、以下に掲げる文書報告に接した。」照会文書等文書の一覽表は朗読を省略いたします。
　「以上書面照会をなすと同時に、いわゆる平事件を中心として福島縣下各地に殆んど時を同じくして発生した治安関係の各事件については、事の重要性に鑑み、特に地方行政委員会より岡田喜久治、鈴木直人両委員を八月四日より九日まで、法務委員会より派遣の伊藤修、齋武雄の両委員と共に福島縣下に派遣した。その他の事件についても、現地調査の必要を認めたのであるが、経費の都合により果さなかつた。
　岡田、鈴木の両委員は、福島縣廳、福島縣会議事堂、福島地方檢察廳等に赴き、又郡山市、平市、内郷町、湯本町等の各現地を視察し、各地において檢察側、警察側、地方自治体側、一般民間側その他関係者多数と面接し、左記資料の提出を受け、口頭による事情の説明を聽取し、又これらの人々との間に質疑應答を重ねて事態の闡明に努めた。」
　出張委員の方のお持ち帰りになつた資料の一覽表を次に掲げましたが、朗読を省略いたします。

○委員長（岡本愛祐君）　只今申上げました調査報告につきましては、これで打切りまして、次に……。

○鈴木直人君　この調査報告は、議長に報告するだけであつて、議長に対して報告した文書をガリ版にするとか、或いはそうでなくてパンフレツトにするとかというようなことで、相当部数を保存して置くというような計画はありますですか。單に議長に報告して止めて置くというだけになるのですか。

○委員長（岡本愛祐君）　これは從來、調査報告書として各委員会から提出いたしております方式によりますので、印刷して全議員に配付をいたすつもりでございます。

○專門員（福永與一郎君）　只今の鈴木生先のお話に関連してちよつと申上げますが、地方自治体側及び國警側でも、全國の各警察で今度の事件には注目いたしておりますから、今お話のように、刷り増しできれば刷り増しでもして、関係者に配つてやりたいということを考えまして、私非公式に自治体警察の連合会の方とそれから國察の側に当つて見ました。今のところ自治体警察側では、その連合組織の経費で、若しこちらのお許しがあれば、つまり参議院の地方行政委員会側のお許しがあれば、自分の方の経費で刷り増しをして、全國の各自治体警察に配りたいということを申しております。國警側でも大体同樣の必要は認めておるようでございますが、まだ具体的に決定するところまでには至つておりません。そんな状態であります。

○岡田喜久治君　今專門員の御報告もありまして、御用意の程は大体分りましたが、併し委員会として改めてお諮り願いたいことがあります。大体参考になる限り、差支ない限り、今内面折衝というふうな筆法で、これができるものなら重要なやはり警察、諸官廳方面にこういう報告書の形式でやることはちつとも差支ないのじやないかと思いますので、内容さえ差支ない場合においては幸いこれをやはりずつと全國に何といいましようか、関係者方面に頒布するということは非常に有意義なことであると思うのであります。なにしろこの事件は典型的な事件で、何を申しましても將來の社会運動の情勢の一般を把握、捕捉するには非常に便宜な事件のように思われる。世間も又そういう意味に非常に注目の的になつておる。從つてこれが直接警察方面においては、要するに執行部に対する非常な用意と参考になるのではないかという感じがいたすので、特に今のようなお話で以て國警側なり自治体警察側におきまして、向うの費用でこれを適当な処置をするというならば誠に幸いなことでありますから、内容の審議の上において差支ないと思うのであります。是非むしろそういうふうに進んでお計り願いたい。内容審議については委員会の御相談を求めるのも一つでしようが、大体のことはお分りのことでしようから委員長において然るべくお計りを願つて、又各委員からいろいろな御注意を受けるなら受けることにして、そのお取計らいは一つ委員長において願う。かようなことにしてできることから御承認を得たらどうかと思いますが、如何でしようか。

○委員長（岡本愛祐君）　只今岡田委員から御発言がございましたが、この結論だけをここに刷りまして、皆樣に御審議を願いますわけでございますが、尚この結論につきましてこの中に第二章、第三章につきまして引用がしてございます。それに御疑問が出ましたならばその原稿はもうすでに委員会の方にできておりますから、專門員の方へお申出で下さいましてお調べを願いたいと思います。そういうことにいたしまして、この調査書が御異議がないと御決定いたしました後におきまして、この報告書を只今岡田委員の御発言がございましたように、希望の向に配付をいたすということについて外の委員の御意見を承わりたいと思います。

○鈴木直人君　今度の報告書は相当廣汎に亘つておるわけでありますが、少くとも福島縣下に関係する部分においては私共は調査いたしまして、そうして本当に國民の代表である國会の参議院というような立場から、どちら側と言うとおかしいですが、如何なる方面の側から見ても偏らず、その眞実をありのままに檢討をして、そうしてその事実を間違いなく調査しようということを努めたつもりなんです。併しながらその見方によつては、甲の者は、この調査については乙に偏つておる。或いは乙の者が、この調査は甲に偏しておるというような批判は受けるかも知れませんが、私達としては少くとも自分が調査した限りにおいては公平無私の立場において、どの側に立つてもあの当時においてはこれが眞相であろうというふうに考えて報告をいたしたつもりなんです。ただその他の事件につきましては、これは委員会からそれぞれの関係方面に報告を命じて報告して貰いまして、その報告書をそのまま掲載してあるのか、或いは報告書に基いて委員会としてその報告書を更に現実の問題についてでも檢討を加えて、そうしてこれが眞相であるという結論に立つてここに掲載されるようになつたのか、或いはこの報告書は何々からの報告であるということにして、それをここに掲げたものであるというようにされて報告してあるのか、例えば仮に廣島の日鋼事件については、これはここに掲げておるところのものはどうどういう方面の報告書に基くものであるということを明らかにしてされておるのか、或いは各方面からの報告を総合して、そうして委員会としてこれが最も公正な眞相に近いものであるという断定を下して報告されておるのかという点についてお聽きしたいと思うのです。更に次には、若しそれぞれの報告のそのまま載せたという場合においてそれを取上げ、そうして各方面にそれを配付するというような場合には、そこの報告して側の意見なりを徴する必要があるか、どうかという点も疑問がありますので、一應報告書なんですから、例えば警察が報告したという場合でも、それをそのまま載せてあらゆる方面にそれを資料として配付するということも問題は起らないと思うのですが、その点についてどういう御意見を持たれますか、お聽きして置きたい。

○委員長（岡本愛祐君）　只今鈴木委員からの御質問でございますが、これは先程も御説明申上げましたように、福島事件の外は実は委員の方に行つて頂けなかつた。これは行つて頂きたかつたのでありますが、これは旅費の関係なんかに制約されまして行けなかつた次第で、甚だ残念に思つておる次第であります。そこで実はこれだけの用意はいたしております。この第四章の結論は殆んど全部と言つてもよいくらいに福島事件だけからの材料でやつております。その外委員が出張して頂いて調べられなかつた事件は殆んど引用いたしておりません。そこでこの報告書の形は福島事件を中心とした事件、福島縣以外の事件はその傍証といいますか、傍系のものとして取扱つてあります。今御質問にありましたように出所を明らかにしまして、どこからの報告だということを明らかにしまして、そうして第二義的、第三義的に取扱つてあります。そういう用意はしてございます。そこでそれでは報告が偏つておりはしないかという御懸念、この点誠に御尤もと思うのであります。だから結論を導き出すときには、それは利用してない。こういうふうに考えております。
　外に御質問ございませんか……。それでは調査報告書の件はこれで打切りにいたします。
　それから今日は海上保安廳の方の船舶の状況、その整備の状況、船員の状況、できれば実際の活動状況、こういうものをこれから視察をいたしたいと存じます。尚二十二日に神奈川縣の川崎市の市政の状況、それから丁度施行しております競輪の状況、そういうものを視察いたしたいと思うのでございますが、御意見如何でございましようか。これは三木委員にいろいろ御心配を願つております。

○鈴木直人君　何時からですか。

○委員長（岡本愛祐君）　いずれ時間等は後でお諮りいたします。それから國家地方警察の方から科学捜査研究所、それから科学警察学校の御視察を願いたいということを申出ております。こけもいずれ皆さんの御都合を伺いまして日時等を決定いたしたいと思つております。

○鈴木直人君　実は十七日から連日選挙法の改正委員会があつて、そうしてこの委員会は臨時國会が開かれるまでの間において改正選挙の基本法を一應纏め上げなければならんような状態になつておりますので、私としてはその方面に相当專從しなければならんと考えておるわけなんですが、そうかといつて只今の議題となつた科学捜査研究所をも実は見たいと考えているので、若し許されたならば臨時國会が開かれて後に適当な場合にその方面の日取りを決めて貰うということになれば私自身としては非常によいと思いますが、他の委員も地方行政委員会の人はその方が……選挙法改正の委員をやつておられますから重なる面がありはしないかと考えておる次第でございますが、如何でしようか。

○委員長（岡本愛祐君）　この科学警察学校の方は少し遠方でございますからともかくとして科学捜査研究所は同じ麹町の三番町でありますから時間は考慮しているわけで選挙法の委員会が済みまして、それから行つて頂きたい、こういうふうに考えております。

○鈴木直人君　それなら結構です。

○委員長（岡本愛祐君）　それでは委員会はこれで散会いたします。
　　　午前十時二十三分散会
　出席者は左の通り。
　　　委員長　　　　　岡本　愛祐君
　　　理事
　　　　　　　　　　　吉川末次郎君
　　　　　　　　　　　岡田喜久治君
　　　委員
　　　　　　　　　　　三木　治朗君
　　　　　　　　　　　藤井　新一君
　　　　　　　　　　　柏木　庫治君
　　　　　　　　　　　西郷吉之助君
　　　　　　　　　　　鈴木　直人君
　　　常任委員会專門
　　　員　　　　　　　福永與一郎君