第210回国会　参議院　東日本大震災復興特別委員会　第2号（2022-11-09）

令和四年十一月九日（水曜日）
　　　午前十一時十分開会
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　　　委員の異動
　十一月四日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　　ガーシー君　　　　　浜田　　聡君
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　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　古賀　之士君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　上月　良祐君
　　　　　　　　　　　　　　　　櫻井　　充君
　　　　　　　　　　　　　　　　松村　祥史君
　　　　　　　　　　　　　　　　和田　政宗君
　　　　　　　　　　　　　　　　石垣のりこ君
　　　　　　　　　　　　　　　　若松　謙維君
　　　　　　　　　　　　　　　　梅村みずほ君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　浩郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　江島　　潔君
　　　　　　　　　　　　　　　　進藤金日子君
　　　　　　　　　　　　　　　　滝沢　　求君
　　　　　　　　　　　　　　　　豊田　俊郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　橋本　聖子君
　　　　　　　　　　　　　　　　広瀬めぐみ君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤木　眞也君
　　　　　　　　　　　　　　　　星　　北斗君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮沢　洋一君
　　　　　　　　　　　　　　　　森　まさこ君
　　　　　　　　　　　　　　　　若林　洋平君
　　　　　　　　　　　　　　　　鬼木　　誠君
　　　　　　　　　　　　　　　　柴　　愼一君
　　　　　　　　　　　　　　　　徳永　エリ君
　　　　　　　　　　　　　　　　横沢　高徳君
　　　　　　　　　　　　　　　　竹谷とし子君
　　　　　　　　　　　　　　　　新妻　秀規君
　　　　　　　　　　　　　　　　横山　信一君
　　　　　　　　　　　　　　　　松野　明美君
　　　　　　　　　　　　　　　　榛葉賀津也君
　　　　　　　　　　　　　　　　竹詰　　仁君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩渕　　友君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　浜田　　聡君
　　　　　　　　　　　　　　　　伊波　洋一君
　　　国務大臣
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（復興大臣）　　　秋葉　賢也君
　　　副大臣
　　　　　　　復興副大臣　　　　小島　敏文君
　　　　　　　復興副大臣　　　　竹谷とし子君
　　　　　　　復興副大臣　　　　石井　浩郎君
　　　大臣政務官
　　　　　　　復興大臣政務官　　中野　英幸君
　　　　　　　復興大臣政務官　　山本　左近君
　　　　　　　復興大臣政務官　　里見　隆治君
　　　　　　　復興大臣政務官　　西田　昭二君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　清野　和彦君
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　　本日の会議に付した案件
○東日本大震災復興の総合的対策に関する調査
　（東日本大震災復興の総合的対策に関する件）
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○委員長（古賀之士君）　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る四日、ガーシー君が委員を辞任され、その補欠として浜田聡君が選任されました。
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○委員長（古賀之士君）　東日本大震災復興の総合的対策に関する調査を議題といたします。
　東日本大震災復興の総合的対策に関する件について、復興大臣から発言を求められておりますので、これを許します。秋葉復興大臣。

○国務大臣（秋葉賢也君）　復興大臣及び福島原発事故再生総括担当大臣を拝命しております秋葉賢也です。
　東日本大震災の発災、そして東京電力福島第一原子力発電所の事故から十一年以上が経過しました。
　震災によって亡くなられた方々に改めて心から哀悼の意を表しますとともに、御遺族の方々や被害に遭われた全ての方々に心からのお見舞いを申し上げます。
　東日本大震災復興特別委員会の開催に当たり、復興大臣として所信を申し上げます。
　震災からの復興は被災地の方々の御努力や関係者の御尽力により着実に進んでいる一方で、いまだ避難生活を送られている方を始め、様々な困難に直面している方々もいらっしゃいます。
　住まいの再建やインフラ整備などがおおむね完了する中で、心のケアなどの残された課題について、被災者に寄り添いながら、きめ細かく対応していきます。
　私は、大臣就任以来、被災した各地を訪問し続けており、犠牲になられた方々をしのびつつ、地元の皆様から復興の状況や課題を様々お聞きしているところですが、この十一年間で復興が着実に進む中で、浮かび上がってきた課題もあることを感じました。
　また、福島における原子力災害被災地域では、本格的な復興再生に向けて、今後も中長期的に対応していく必要があります。
　こうした状況を踏まえ、次の取組を着実に進めてまいります。
　被災地に共通の残された課題として、まずは被災者支援について、見守りや相談支援、心身のケア、生きがいづくり、コミュニティー形成など、生活再建のステージに応じた切れ目のない支援を行ってまいります。
　また、防災集団移転促進事業の移転元地などの活用について、地域の個別の課題にきめ細かく対応し、被災自治体の取組を引き続き後押しします。
　さらに、産業、なりわいの再生に向けて、企業立地や商業施設の整備などに引き続き取り組み、特に、被災地における中核産業である水産加工業については、販路の回復、開拓などの取組を引き続き支援してまいります。
　福島の原子力災害からの復興再生に向けては、まずは、避難指示が解除された地域において、医療、介護、買物、教育などの生活環境整備を進めるとともに、事業再開の支援、営農再開の加速化、森林・林業の再生、漁業の本格的な操業再開など、産業、なりわいの再生、雇用の確保を図ります。
　また、新たな活力を呼び込めるよう、地方公共団体の自主性に基づく事業への支援や、移住、起業する方に対する個人支援など、新たな住民の移住、定住の促進にも取り組んでまいります。
　帰還困難区域については、たとえ長い年月を要するとしても、将来的に帰還困難区域の全てを避難指示解除し、復興再生に責任を持って取り組むとの決意の下、特定復興再生拠点区域について、本年八月までに避難指示を解除した大熊町、双葉町、葛尾村に引き続き、富岡町、浪江町、飯舘村についても、来年春頃の避難指示解除に向けて、除染やインフラ整備などを着実に進めてまいります。
　また、拠点区域外への帰還、居住についても、昨年八月に策定された基本的方針に基づき、二〇二〇年代をかけて、帰還意向のある住民が帰還できるよう、被災地の御意見を丁寧に伺い、関係省庁と連携して、避難指示解除に向けた取組を進めてまいります。
　次に、浜通り地域などにおいて新たな産業基盤の構築を目指す福島イノベーション・コースト構想について、引き続き、地域における開発実証の支援、地元企業との連携促進や、起業、創業を目指す方への支援などを推進してまいります。
　この構想を更に発展させ、福島を始め東北の復興を実現するための夢や希望となるとともに、オールジャパンでのイノベーションの創出、経済成長、さらには国民生活の向上に貢献することを目指す福島国際研究教育機構、いわゆるＦ―ＲＥＩの設立に向けて、私が中心となって関係大臣と連携しながら、政府一丸となって取り組んでまいります。
　加えて、今なお続く風評の払拭に向けて、政府一体となって取り組んでまいります。
　具体的には、科学的根拠に基づいた安全性などの正しい情報について、引き続き、インターネット、ラジオなど、多くの媒体を活用して効果的に国内外へ情報発信を行うとともに、有識者の御意見を伺いながらより良い発信方法などを検討し、充実を図ってまいります。被災地産品の販路拡大、輸入規制の撤廃に向けた諸外国・地域への働きかけなどについても積極的に行ってまいります。
　ＡＬＰＳ処理水の処分については、基本方針及び本年八月に改訂された行動計画や、復興庁が取りまとめた情報発信等施策パッケージに基づき、政府一体となって、決して風評被害を生じさせないという強い決意の下、科学的根拠に基づいた情報発信などの風評対策にしっかりと取り組んでまいります。
　引き続き、福島の復興再生に向けて、国が前面に立って取り組んでまいる所存です。
　東日本大震災の記憶と教訓を後世へ継承し、今後の防災・減災対策や復興に活用していくことが重要です。
　そのため、これまでの復興施策を振り返り、政府の制度や組織の変遷などを取りまとめます。また、これまでに蓄積された効果的な復興の手法、取組や民間のノウハウなど、復興に係る知見の関係機関との共有や、各地の伝承施設との連携を通じて普及、展開することで、将来の大規模災害の復興に生かすとともに、被災地内外の防災力向上に努めてまいります。
　震災から十一年以上が経過する中、復興においては、二つの風との闘い、すなわち、風評被害の払拭と、風化の防止に向けた取組が極めて重要であると考えております。
　復興の司令塔である復興大臣として、現地現場主義を徹底し、被災者に寄り添いながら、引き続き、福島の復興なくして東北の復興なし、東北の復興なくして日本の再生なしとの強い決意の下、新型コロナウイルス感染症の影響にも留意しつつ、一日も早い東日本大震災からの復興に全力で取り組んでまいります。
　古賀委員長を始め、理事及び委員各位の御理解と御指導をよろしくお願い申し上げます。

○委員長（古賀之士君）　この際、復興副大臣及び復興大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。小島復興副大臣。

○副大臣（小島敏文君）　復興副大臣の小島敏文でございます。
　総括業務、地震・津波災害からの復興及び海外情報発信に関する事項並びに宮城復興局に関する事項を担当いたします。
　秋葉大臣を支えまして、被災された方々の多くの方々に復興に対しまして希望が持てるように、全力で取り組んでまいります。古賀委員長を始め、理事、委員会の皆様方、どうぞ御理解と御指導を賜りますよう、何とぞよろしくお願い申し上げます。

○委員長（古賀之士君）　竹谷復興副大臣。

○副大臣（竹谷とし子君）　復興副大臣の竹谷とし子でございます。
　福島を中心とした原子力災害からの復興及び再生に関する事項並びに福島復興局に関する事項を担当させていただきます。
　秋葉大臣をお支えし、被災された多くの方々が復興に希望を持っていただけるよう、全力で取り組んでまいります。古賀委員長を始め、理事、委員各位の皆様の御理解、御指導のほどよろしくお願い申し上げます。

○委員長（古賀之士君）　石井復興副大臣。

○副大臣（石井浩郎君）　復興副大臣の石井浩郎でございます。
　地震・津波災害からの復興に関する事項を担当いたします。
　秋葉大臣をお支えし、被災された多くの方々が復興に希望を持てるよう、全力で取り組んでまいりたいと思いますので、古賀委員長を始め、理事、委員各位の御理解と御指導を何とぞよろしくお願いいたします。

○委員長（古賀之士君）　中野復興大臣政務官。

○大臣政務官（中野英幸君）　復興大臣政務官の中野英幸でございます。
　総括業務及び地震・津波災害からの復興に関する事項並びに岩手復興局に関する事項を担当いたします。
　関係副大臣、大臣政務官とともに秋葉大臣をお支えをし、被災地の復興が着実に進むよう、全力で取り組んでまいりますので、古賀委員長を始め、理事、委員各位の皆様方の御指導と御協力を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。

○委員長（古賀之士君）　山本復興大臣政務官。

○大臣政務官（山本左近君）　復興大臣政務官の山本左近でございます。
　福島を中心とした原子力災害からの復興及び再生に関する事項に係る文部科学省との連絡調整に関する事項を担当いたします。
　関係副大臣、大臣政務官とともに秋葉大臣をお支えし、被災地の復興が着実に進むよう、全力で取り組んでまいりますので、古賀委員長を始め、理事、委員各位の御指導と御協力をよろしくお願い申し上げます。

○委員長（古賀之士君）　里見復興大臣政務官。

○大臣政務官（里見隆治君）　復興大臣政務官の里見隆治でございます。
　福島を中心とした原子力災害からの復興及び再生に関する事項に係る経済産業省との連絡調整に関する事項を担当させていただきます。
　関係副大臣、政務官とともに秋葉大臣をお支えし、被災地の復興が着実に進みますよう、全力で取り組んでまいります。古賀委員長を始め、理事、委員の各位の御指導と御協力をよろしくお願い申し上げます。

○委員長（古賀之士君）　西田復興大臣政務官。

○大臣政務官（西田昭二君）　復興大臣政務官の西田昭二でございます。
　福島を中心とした原子力災害からの復興及び再生に関する事項に係る国土交通省との連絡調整に関する事項を担当させていただきます。
　関係副大臣、大臣政務官とともに秋葉大臣をお支えし、被災地の復興が着実に進むよう、全力で取り組んでまいりますので、古賀委員長を始め、理事、委員の各位の御指導と御協力をよろしくお願い申し上げます。

○委員長（古賀之士君）　以上で発言は終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十一時二十六分散会