第78回国会　衆議院　社会労働委員会　第1号（1976-10-07）

本国会召集日（昭和五十一年九月十六日）（木曜
日）（午前零時現在）における本委員は次のとお
りである。
　　　委員長　熊谷　義雄君
　　　理事　住　　栄作君　理事　竹内　黎一君
　　　理事　戸井田三郎君　理事　葉梨　信行君
　　　理事　山下　徳夫君　理事　枝村　要作君
　　　理事　村山　富市君　理事　石母田　達君
　　　　　　伊東　正義君　　　　小沢　辰男君
　　　　　　大久保武雄君　　　　大野　　明君
　　　　　　大橋　武夫君　　　　加藤　紘一君
　　　　　　瓦　　　力君　　　　斉藤滋与史君
　　　　　　菅波　　茂君　　　　高橋　千寿君
　　　　　　中山　正暉君　　　　野原　正勝君
　　　　　　羽生田　進君　　　　橋本龍太郎君
　　　　　　粟山　ひで君　　　　稲葉　誠一君
　　　　　　金子　みつ君　　　　川俣健二郎君
　　　　　　島本　虎三君　　　　田口　一男君
　　　　　　田邊　　誠君　　　　森井　忠良君
　　　　　　八木　　昇君　　　　田中美智子君
　　　　　　寺前　　巖君　　　　大橋　敏雄君
　　　　　　岡本　富夫君　　　　伏木　和雄君
　　　　　　小宮　武喜君　　　　和田　耕作君
　　　　　　山口　敏夫君
—————————————————————
昭和五十一年十月七日（木曜日）
　　　午前十時三十二分開議
　出席委員
　　　委員長　熊谷　義雄君
　　　理事　石井　　一君　理事　住　　栄作君
　　　理事　竹内　黎一君　理事　戸井田三郎君
　　　理事　葉梨　信行君　理事　枝村　要作君
　　　理事　村山　富市君　理事　石母田　達君
　　　　　　大野　　明君　　　　大橋　武夫君
　　　　　　加藤　紘一君　　　　菅波　　茂君
　　　　　　橋本龍太郎君　　　　高橋　千寿君
　　　　　　川俣健二郎君　　　　金子　みつ君
　　　　　　八木　　昇君　　　　田邊　　誠君
　　　　　　寺前　　巖君　　　　田中美智子君
　　　　　　岡本　富夫君　　　　大橋　敏雄君
　出席国務大臣
　　　　　　　　厚　生　大　臣　早川　　崇君
　　　　　　　　労　働　大　臣　浦野　幸男君
　出席政府委員
　　　　　　　　厚生政務次官　　中山　正暉君
　　　　　　　　厚生大臣官房長　山下　眞臣君
　　　　　　　　労働政務次官　　斉藤滋与史君
　　　　　　　　労働大臣官房長　桑原　敬一君
　委員外の出席者
　　　　　　　　社会労働委員会
　　　　　　　　調査室長　　　　河村　次郎君
　　　　—————————————
委員の異動
九月十六日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　寺前　　巖君　　　　　松本　善明君
同月二十日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　大久保武雄君　　　　　越智　伊平君
　　斉藤滋与史君　　　　　田中　　覚君
　　中山　正暉君　　　　　森　　喜朗君
　　山下　徳夫君　　　　　石井　　一君
同月二十一日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　森　　喜朗君　　　　　金丸　　信君
同月二十九日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　越智　伊平君　　　　　田村　　元君
　　森井　忠良君　　　　　塚田　庄平君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　塚田　庄平君　　　　　森井　忠良君
同月三十日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　松本　善明君　　　　　不破　哲三君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　不破　哲三君　　　　　松本　善明君
十月一日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　松本　善明君　　　　　不破　哲三君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　不破　哲三君　　　　　松本　善明君
同月六日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　瓦　　　力君　　　　　中村　梅吉君
　　森井　忠良君　　　　　塚田　庄平君
同月七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　松本　善明君　　　　　寺前　　巖君
同日
　理事山下徳夫君九月二十日委員辞任につき、そ
　の補欠として石井一君が理事に当選した。
　　　　—————————————
九月十六日
　保育所等整備緊急措置法案（金子みつ君外八名
　提出、第七十二回国会衆法第六号）
　最低賃金法案（多賀谷真稔君外三名提出、第七
　十五回国会衆法第一九号）
　金属鉱業等年金基金法案（川俣健二郎君外十一
　名提出、第七十五回国会衆法第三四号）
　雇用及び失業対策緊急措置法案（多賀谷真稔君
　外七名提出、第七十六回国会衆法第五号）
同月三十日
　国立病院・療養所の医療改善等に関する請願（
　大橋敏雄君紹介）（第一一号）
　同（寺前巖君紹介）（第一二号）
　同（村山富市君紹介）（第一三号）
　長野県篠ノ井労働基準監督署の復活に関する請
　願（津金佑近君紹介）（第一四号）
　福島県喜多方労働基準監督署の復活に関する請
　願（津金佑近君紹介）（第一五号）
　原爆被爆者援護法制定に関する請願（田中美智
　子君紹介）（第一六号）
　国の保育行政改善に関する請願（石母田達君紹
　介）（第一七号）
　政府関係法人における労働条件改善等に関する
　請願外一件（加藤清政君紹介）（第一八号）
　医療保険制度の確立に関する請願（加藤清政君
　紹介）（第一九号）
　同（小林信一君紹介）（第二〇号）
　同（高沢寅男君紹介）（第二一号）
　同（大柴滋夫君紹介）（第一四九号）
　重度戦傷病者及び家族の援護に関する請願（愛
　野興一郎君紹介）（第六二号）
　同（大橋武夫君紹介）（第六三号）
　同（久保田円次君紹介）（第六四号）
　同外一件（野中英二君紹介）（第六五号）
　国民健康保険における療養給付費補助金の定率
　引き上げ等に関する請願（大竹太郎君紹介）（
　第六六号）
　同（大橋武夫君紹介）（第六七号）
　同（原健三郎君紹介）（第六八号）
　柔道整復師法の一部改正に関する請願（齋藤邦
　吉君紹介）（第六九号）
　同（瀬戸山三男君紹介）（第七〇号）
　同（橋本龍太郎君紹介）（第七一号）
　同（早稻田柳右エ門君紹介）（第七二号）
　同（田中美智子君紹介）（第一五〇号）
　旧満蒙開拓青少年義勇軍関係者の処遇改善等に
　関する請願（江崎真澄君紹介）（第七三号）
　同（小坂善太郎君紹介）（第七四号）
　同外十八件（村田敬次郎君紹介）（第七五号）
　同（長谷川四郎君紹介）（第七六号）
　同外二件（宮崎茂一君紹介）（第七七号）
　社会保障制度改善等に関する請願（森井忠良君
　紹介）（第七八号）
　雇用保障及び労働時間短縮等に関する請願（村
　山喜一君紹介）（第七九号）
　結核患者の医療保障等に関する請願（村山喜一
　君紹介）（第八〇号）
　同（村山富市君紹介）（第八一号）
　同（八木昇君紹介）（第八二号）
　全国一律最低賃金制確立等に関する請願（勝澤
　芳雄君紹介）（第八三号）
　同（村山富市君紹介）（第八四号）
　無認可保育所の助成に関する請願（枝村要作君
　紹介）（第八五号）
　同（金子みつ君紹介）（第八六号）
　同（川俣健二郎君紹介）（第八七号）
　同（田口一男君紹介）（第八八号）
　同（土井たか子君紹介）（第八九号）
　同（森井忠良君紹介）（第九〇号）
　同（佐々木更三君紹介）（第一五一号）
　全国全産業一律最低賃金制の法制化に関する請
　願（田中武夫君紹介）（第一三〇号）
　脊髄損傷者の労働者災害補償改善に関する請願
　（枝村要作君紹介）（第一四一号）
　保育所の父母負担軽減に関する請願（大柴滋夫
　君紹介）（第一四二号）
　脊髄損傷者の医療保障等に関する請願（枝村要
　作君紹介）（第一四三号）
　同（上坂昇君紹介）（第一四四号）
　社会福祉制度の改善等に関する請願（村山富市
　君紹介）（第一四五号）
　特定地域開発就労事業の就労保障等に関する請
　願外一件（多賀谷真稔君紹介）（第一四六号）
　同外二件（吉田法晴君紹介）（第一四七号）
　婦人労働者の権利拡充及び福祉対策強化に関す
　る請願（中川利三郎君紹介）（第一四八号）
十月五日
　公衆浴場法の一部改正に関する請願（河上民雄
　君紹介）（第一八八号）
　歯科技工士養成所審議会設置に関する請願（橋
　本龍太郎君紹介）（第二〇〇号）
　療術の単独立法化阻止に関する請願（大西正男
　君紹介）（第二〇一号）
　同（大橋武夫君紹介）（第二〇二号）
　同（奥田敬和君紹介）（第二〇三号）
　同（唐沢俊二郎君紹介）（第二〇四号）
　同（瀬戸山三男君紹介）（第二〇五号）
　同（羽田孜君紹介）（第二〇六号）
　同（宮崎茂一君紹介）（第二〇七号）
　同外一件（村田敬次郎君紹介）（第二〇八号）
　同（保岡興治君紹介）（第二〇九号）
　同（上村千一郎君紹介）（第二六三号）
　同（染谷誠君紹介）（第二六四号）
　同外六件（島田安夫君紹介）（第二六五号）
　社会福祉制度の改善等に関する請願（瀬野栄次
　郎君紹介）（第二一〇号）
　重度戦傷病者及び家族の援護に関する請願（山
　下元利君紹介）（第二一一号）
　旧満蒙開拓青少年義勇軍関係者の処遇改善等に
　関する請願外二十九件（越智伊平君紹介）（第
　二一二号）
　同外二件（羽生田進君紹介）（第二一三号）
　同（櫻内義雄君紹介）（第二六八号）
　中小商業労働者の労働条件改善に関する請願
　（河上民雄君紹介）（第二二八号）
　廃棄物の処理に関する請願（中村梅吉君紹介）
　（第二三五号）
　六十五歳以上の老人医療費無料化に関する請願
　（中島武敏君紹介）（第二五五号）
　基準看護指定病院入院患者に対する付添看護条
　件緩和に関する請願（塚本三郎君紹介）（第二
　五六号）
　看護婦家政婦紹介所所属の看護婦、家政婦に労
　働保険適用に関する請願（塚本三郎君紹介）（
　第二五七号）
　成人病予防の法制化に関する請願（小沢貞孝君
　紹介）（第二五八号）
　同（唐沢俊二郎君紹介）（第二五九号）
　同（吉川久衛君紹介）（第二六〇号）
　同（倉石忠雄君紹介）（第二六一号）
　同（羽田孜君紹介）（第二六二号）
　柔道整復師法の一部改正に関する請願（櫻内義
　雄君紹介）（第二六六号）
　同（住栄作君紹介）（第二六七号）
　国民健康保険における療養給付費補助金の定率
　引き上げ等に関する請願（天野公義君紹介）（
　第二六九号）
　同（天野光晴君紹介）（第二七〇号）
　同（宇都宮徳馬君紹介）（第二七一号）
　同外一件（上村千一郎君紹介）（第二七二号）
　同外二件（植木庚子郎君紹介）（第二七三号）
　同（江崎真澄君紹介）（第二七四号）
　同外一件（江藤隆美君紹介）（第二七五号）
　同（小此木彦三郎君紹介）（第二七六号）
　同外一件（越智通雄君紹介）（第二七七号）
　同（大野明君紹介）（第二七八号）
　同（大橋武夫君紹介）（第二七九号）
　同（奥田敬和君紹介）（第二八〇号）
　同（奥野誠亮君紹介）（第二八一号）
　同外一件（粕谷茂君紹介）（第二八二号）
　同（梶山静六君紹介）（第二八三号）
　同（片岡清一君紹介）（第二八四号）
　同（木村武千代君紹介）（第二八五号）
　同（北澤直吉君紹介）（第二八六号）
　同（久野忠治君紹介）（第二八七号）
　同（黒金泰美君紹介）（第二八八号）
　同外一件（小山長規君紹介）（第二八九号）
　同外二十八件（左藤恵君紹介）（第二九〇号）
　同外一件（齋藤邦吉君紹介）（第二九一号）
　同外二件（正示啓次郎君紹介）（第二九二号）
　同（白浜仁吉君紹介）（第二九三号）
　同（住栄作君紹介）（第二九四号）
　同外一件（瀬戸山三男君紹介）（第二九五号）
　同（染谷誠君紹介）（第二九六号）
　同外十五件（田中伊三次君紹介）（第二九七
　号）
　同（田中榮一君紹介）（第二九八号）
　同（田中覚君紹介）（第二九九号）
　同（田中六助君紹介）（第三〇〇号）
　同（竹内黎一君紹介）（第三〇一号）
　同外十七件（竹村幸雄君紹介）（第三〇二号）
　同外三十一件（谷垣專一君紹介）（第三〇三
　号）
　同（千葉三郎君紹介）（第三〇四号）
　同（地崎宇三郎君紹介）（第三〇五号）
　同（坪川信三君紹介）（第三〇六号）
　同外八件（西村直己君紹介）（第三〇七号）
　同（野田卯一君紹介）（第三〇八号）
　同（葉梨信行君紹介）（第三〇九号）
　同（橋本龍太郎君紹介）（第三一〇号）
　同（福田一君紹介）（第三一一号）
　同（藤波孝生君紹介）（第三一二号）
　同（坊秀男君紹介）（第三一三号）
　同（三塚博君紹介）（第三一四号）
　同（箕輪登君紹介）（第三一五号）
　同（水野清君紹介）（第三一六号）
　同（武藤嘉文君紹介）（第三一七号）
　同（村上勇君紹介）（第三一八号）
　同（村田敬次郎君紹介）（第三一九号）
　同（森喜朗君紹介）（第三二〇号）
　同外一件（森山欽司君紹介）（第三二一号）
　同外一件（山崎拓君紹介）（第三二二号）
　同（山崎平八郎君紹介）（第三二三号）
　同外一件（山下元利君紹介）（第三二四号）
　同（山下徳夫君紹介）（第三二五号）
　同（山田芳治君紹介）（第三二六号）
　同（綿貫民輔君紹介）（第三二七号）
　同（渡辺栄一君紹介）（第三二八号）
　戦時災害援護法制定に関する請願（田邊誠君紹
　介）（第三五七号）
は本委員会に付託された。
　　　　—————————————本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　　　　　————◇—————

○熊谷委員長　これより会議を開きます。
　この際、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　さきに理事山下徳夫君が委員を辞任されましたため、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任を行いたいと存じますが、委員長において指名するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○熊谷委員長　御異議なしと認め、理事に石井一君を指名いたします。
　　　　　————◇—————

○熊谷委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　厚生関係の基本施策に関する事項
　労働関係の基本施策に関する事項
　社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する事項
　労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する事項以上の各事項について、その実情を調査し、対策を樹立するため、小委員会の設置、関係各方面からの説明聴取及び資料の要求等の方法により、本会期中調査を進めたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○熊谷委員長　御異議なしと認め、さよう決しました。
　　　　　————◇—————

○熊谷委員長　この際、厚生大臣及び労働大臣から発言の申し出がありますので、これを許します。厚生大臣早川崇君。

○早川国務大臣　社会労働委員会の御審議に先立ちまして、一言厚生大臣就任のごあいさつを申し上げます。
　健康で、自由で、長生きすることは国民すべての切なる願いであり、ヒューマニズムと連帯感にあふれる福祉社会を実現することは国の最も基本的な政策目標の一つであり、その主要な柱となる福祉政策は格別充実、強化されねばならないことは申すまでもありません。
　まず、国民の健康の保持増進を図るための保健、医療の基盤整備を積極的に推進してまいる所存でありますが、とりわけ救急医療対策は緊要な課題であり、その推進に努力してまいる考えであります。
　次に、変動する経済情勢の中で、常に老人、心身障害者、母子家庭、生活保護世帯等の社会的に弱い立場にある人々の生活の安定を図ることはまことに重要な問題であり、これらの人々に対する福祉施策の充実には最善を期する考えであります。
　また、国民が健康で快適な生活を送る上で欠かすことのできない生活環境の整備の問題につきましては、水道及び廃棄物対策を積極的に推進し、施設の計画的整備を進めるとともに、制度面における改善につきましても努力してまいる所存であります。
　さらに、社会保障制度の根幹をなす年金及び医療保険制度につきましては、将来の社会変動に耐え得る強固にして安定した制度を確立するため、特段の努力を傾注してまいる所存であります。
　以上の諸問題を初めとして、厚生行政の課題は山積しておりますが、そのいずれをとりましても、国民生活に密着した重要な問題でありますので、私としても、国民の健康と福祉を守り、さらに高めるため、最大限の努力を払ってこれらの問題に取り組む覚悟であります。何とぞ、皆様におかせられましても、私の率直な気持ちをおくみ取りの上、絶大なる御協力を賜りますようお願い申し上げます。（拍手）

○熊谷委員長　次に、労働大臣浦野幸男君。

○浦野国務大臣　このたび労働行政を担当することになりました浦野でございます。
　本日、社会労働委員会が開会される機会に一言ごあいさつを申し上げたいと存じます。
　わが国の経済は、物価の抑制と不況からの脱出という非常にむずかしい問題を解決しつつありますが、今後は従来の高度成長ではなく、いわばなだらかな形での成長が続けられるものと思います。こうした経済情勢の中で、今後いかにして完全雇用を達成し、あわせて勤労者の福祉の充実を図っていくかが、労働行政に課せられた大きな問題であります。
　私は、こうした考え方のもとに、勤労者とその家族が安心して明るく豊かな生活が送れるよう全力を注いでまいる覚悟でありますが、特に中小企業に働く人々、身体障害者や高年齢者、婦人の労働問題など、ともすれば弱い立場に置かれがちな人々に手厚い対策の手を差し伸べたいと思います。
　今後とも委員各位の一層の御支援、御協力を心からお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。（拍手）

○熊谷委員長　厚生政務次官及び労働政務次官から発言の申し出がありますので、これを許します。厚生政務次官中山正暉君

○中山政府委員　早川大臣のもとで厚生政務次官を拝命いたしました中山正暉であります。
　経済、社会情勢その他四囲の情勢が大変激しく変動いたしますとき、国家として信頼をされるに足るかどうかは厚生行政の帰趨いかんにかかっておる、かように存じておりますので、早川大臣のもとで、委員の諸先生方の御指導のもとに懸命に努力をしてまいりたいと思いますので、御指導、御鞭撻のほどを改めてお願い申し上げまして、ごあいさつにかえます。ありがとうございました。（拍手）

○熊谷委員長　次に、労働政務次官斉藤滋与史君。

○斉藤（滋）政府委員　労働政務次官を拝命いたしました斉藤滋与史であります。何分ともによろしくお願いいたします。（拍手）

○熊谷委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時四十分散会