第136回国会　参議院　厚生委員会　第21号（1996-06-18）

平成八年六月十八日（火曜日）
　　　午後四時一分開会
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　　　委員の異動
　六月十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　鈴木　政二君　　　　　高木　正明君
　　　　　田村　秀昭君　　　　　木暮　山人君
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　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　今井　　澄君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　道子君
　　　　　　　　　　　　　　　　大島　慶久君
　　　　　　　　　　　　　　　　釘宮　　磐君
　　　　　　　　　　　　　　　　朝日　俊弘君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　阿部　正俊君
　　　　　　　　　　　　　　　　尾辻　秀久君
　　　　　　　　　　　　　　　　清水嘉与子君
　　　　　　　　　　　　　　　　塩崎　恭久君
　　　　　　　　　　　　　　　　高木　正明君
　　　　　　　　　　　　　　　　中島　眞人君
　　　　　　　　　　　　　　　　長峯　　基君
　　　　　　　　　　　　　　　　勝木　健司君
　　　　　　　　　　　　　　　　田浦　　直君
　　　　　　　　　　　　　　　　水島　　裕君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　　保君
　　　　　　　　　　　　　　　　西山登紀子君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　水野　国利君
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　　本日の会議に付した案件
○社会保障制度等に関する調査
　（薬害エイズに関する件）
○高齢者の医療と生活の安定等に関する請願（第
　一〇号外一件）
○介護保障の確立と医療・福祉・年金の改善に関
　する請願（第一七号外二件）
○福祉医療の実施に伴う国民健康保険国庫負担金
　減額調整措置の廃止に関する請願（第三二号外
　一件）
○重度心身障害者・寝たきり老人とその介護者が
　同居可能な社会福祉施設の設置に関する請願
　（第三三号外一件）
○重度障害者施設等における男性介護従事者の養
　成等に関する請願（第三四号外一件）
○生活保護受給者の医療券方式の改善に関する請
　願（第三五号外一件）
○小規模障害者作業所に対する国庫補助制度の改
　善等に関する請願（第三六号外一件）
○安全な水の安定的な供給確保等に関する請願
　（第四九号外一五件）
○医薬品の販売規制の堅持に関する請願（第八二
　号）
○国立病院・療養所の存続・拡充、国民医療の充
　実に関する請願（第一二七号）
○ＨＩＶ問題の迅速な解決に関する請願（第一七
　四号外八件）
○らい予防法の廃止と患者の医療・生活保障、国
　立ハンセン病療養所の存続・発展に関する請願
　（第一九七号外三一件）
○建設国保組合の改善及び公的介護保障の確立に
　関する請願（第二一三号外一三件）
○食品の安全と健康の確保に関する請願（第二六
　五号）
○食品の安全基準の緩和反対に関する請願（第四
　一〇号）
○保育制度の拡充に関する請願（第五六二号外一
　六件）
○公的年金一元化の早期実施による鉄道共済年金
　の給付抑制措置等の改善に関する請願（第六〇
　六号外一件）
○国民医療を守るための国立病院・療養所の充実
　に関する請願（第六二五号外五〇件）
○児童福祉法の一部改正に関する請願（第六四八
　号外一〇件）
○国民医療を守るための国立療養所津山病院の存
　続・充実に関する請願（第六七六号）
○男性介護人に関する請願（第七六三号外一件）
○重度心身障害者とその両親又はその介護者及び
　寝たきり老人とその介護者が同居入所可能な社
　会福祉施設の実現化に関する請願（第七六四号
　外一件）
○腎（じん）疾患総合対策の早期確立に関する請
　願（第八三八号外四七件）
○国立療養所北海道第一病院の存続と充実に関す
　る請願（第八五四号外四件）
○聴覚障害者等への文字放送内蔵型テレビの給付
　に関する請願（第九三四号外二五件）
○障害者の介護施策の拡充に関する請願（第一〇
　七八号外一件）
○重度戦傷病者と妻の援護に関する請願（第一一
　五七号外五件）
○療術の法制化に関する請願（第一二八七号外七
　件）
○老人を始めとする患者負担の増大反対に関する
　請願（第一三七三号）
○肝がん検診の制度化とウイルス肝炎の総合的な
　対策に関する請願（第一三九二号外一四件）
○小規模作業所等成人期障害者対策に関する請願
　（第一六六七号外一八三件）
○総合的難病対策の早期確立に関する請願（第一
　七九四号外五一件）
○社会保障・福祉の充実、改善等に関する請願（
　第一九七四号外一件）
○良い看護の実現に関する請願（第二〇六六号外
　一三件）
○最低保障年金制度の創設に関する請願（第二一
　四一号）
○寒冷地福祉手当支給事業促進法の制定に関する
　請願（第二一六四号外三件）
○公的責任による介護施策の充実に関する請願
　（第二二四三号外一三件）
○乳幼児医療無料制度の確立に関する請願（第二
　二五七号外一三件）
○食品の安全性の確保に関する請願（第二二七一
号外一三件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
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○委員長（今井澄君）　ただいまから厚生委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、鈴木政二君及び田村秀昭君が委員を辞任され、その補欠として高木正明君及び木暮山人君が選任されました。
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○委員長（今井澄君）　社会保障制度等に関する調査を議題といたします。
　薬害エイズ問題に関する小委員長から委員長のもとに調査報告書が提出されております。
　この際、調査報告書の概要につきまして、小委員長から報告を聴取いたします。薬害エイズ問題に関する小委員長釘宮磐君。

○釘宮磐君　薬害エイズ問題に関する小委員会の活動について御報告いたします。
　厚生委員会は、平成八年四月四日、薬害エイズ問題に関する件について集中審議を行うとともに、参議院規則第三十五条に基づき薬害エイズ問題に関する小委員会の設置を全会一致で決定いたしました。
　この小委員会の設置目的は、薬害の根絶を図ることは厚生行政の重要な課題であることにかんがみ、薬害エイズ事件の真相を究明することにより、薬害の再発を防止する観点から薬事行政のあり方等について調査検討することとされております。
　小委員には、阿部正俊、石井道子、大島慶久、清水嘉与子、長峯基、田浦直、水島裕、朝日俊弘、竹村泰子、西山登紀子及び私、釘宮磐の十一名が選任され、小委員長には私、釘宮磐が選任されました。
　薬害エイズ問題に関する小委員会は、四月十七日から六月十七日までの約二カ月の間に六回の小委員会を開会し、ＨＩＶ訴訟の原告・弁護団、当時のエイズ研究班の関係者並びに薬害の再発防止及びエイズ治療等の恒久対策に関する学識経験者を合計十七名、参考人として招致するとともに、政府に対しても現在の取り組みについて報告を求め、これに対し質疑を行うなど、精力的な調査を行ってまいりました。
　小委員会では、会期末を控え、今国会中の小委員会の活動をお手元に配付いたしました報告書に取りまとめた次第であります。なお、各参考人の意見陳述と質疑の詳細については会議録で御承知願います。
　これまでの小委員会の調査によって明らかになったり確認された事実は少なくありません。また、被害者の置かれた状況については認識を新たにするとともに、薬害の根絶に向けて国会が果たすべき責任の大きさを改めて認識いたしました。
　さらに、薬害の再発防止策や恒久対策の確立についても貴重な意見に接することができたものと考えております。小委員会が行ったこれらの調査を今後の国会審議に役立てていただきたいと存じます。
　しかしながら、エイズ研究班の関係者を対象とした小委員会の参考人質疑においても、エイズ研究班の設置目的、加熱製剤の緊急輸入、クリオへの転換の可能性、帝京大学症例の取り扱い、財団法人血友病総合治療普及会に対する寄附の時期などについては参考人の発言に食い違いが見られるなど、さらなる真相の究明が待たれるところであります。関係者の証人喚問も含め、今後の調査のあり方を協議する必要があると思われます。
　また、加熱製剤承認後の非加熱製剤の取り扱いについては、当時、厚生省は非加熱製剤の危険性を認識していたことが明らかとなっており、責任問題も含め必要な調査を行い、厳正に対処する必要があると思われます。
　さらに、いわゆる第四ルートによる感染被害の実態把握とその対策の樹立については、厚生省の調査結果が待たれるところでありますが、被害者の救済、今後の被害拡大の防止といった観点から早急な対応が望まれております。
　薬害エイズ問題については、このように残された課題が広範多岐にわたっております。
　今後は、当時の厚生行政の責任者及び担当者、エイズ研究班以外の関連研究班、国立予防衛生研究所、日本赤十字社などからも、真相究明に必要な限り国会の国政調査に協力を求めることについて協議する必要があると思われます。また、ＨＩＶ訴訟の和解当事者である株式会社ミドリ十字、バクスター株式会社（トラベノール社）、日本臓器製薬株式会社、バイエル薬品株式会社（カッター社）、財団法人化学及血清療法研究所といった製薬企業には被害者救済の誠実な実行を求めるとともに、調査プロジェクトチームの調査対象となった日本製薬株式会社及び日本血液製剤協会も含め、真相究明に必要な限り国会の国政調査に協力を求めることについて協議する必要があると思われます。
　さらに、薬害の再発防止策として、政策決定のあり方の見直し、組織改革を含めた審査体制の拡充、政策決定過程の情報公開に取り組んでいく必要があります。
　また、血液事業の抜本的改革や血液製剤による被害救済機関の設置も急がれております。
　繰り返すまでもなく、薬害の根絶を図ることは厚生行政の重要な課題であります。
　民意による行政統制は国民の代表者で構成される国会の国民から負託された重大な使命であることにかんがみ、我々は、国会が薬害エイズ事件の真相を究明することにより、薬害の再発を防止する観点から薬事行政のあり方等について引き続き調査検討する必要があるということで意見の一致を見ました。
　以上、御報告申し上げます。

○委員長（今井澄君）　以上で小委員長からの報告の聴取は終わりました。
　ただいま小委員長から概要説明のありました調査報告書につきましては、これを本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（今井澄君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
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○委員長（今井澄君）　これより請願の審査を行います。
　第一〇号高齢者の医療と生活の安定等に関する請願外五百八十五件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、第三三号重度心身障害者・寝たきり老人とその介護者が同居可能な社会福祉施設の設置に関する請願外三百三件は採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、第一〇号高齢者の医療と生活の安定等に関する請願外二百八十一件は保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（今井澄君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（今井澄君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、本委員会において採択し、政府に送付すべきものと決定した請願については、その趣旨の実現のため、政府において適切な措置が講ぜられるよう要請いたします。
　また、本委員会としても、採択した請願の願意が達成されるよう努力するとともに、参議院制度改革検討会の協議を見守りつつ、請願審査の充実を図ってまいりたいと存じます。
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○委員長（今井澄君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会保障制度等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（今井澄君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（今井澄君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　この際、一言申し上げます。
　薬害エイズ問題に関しましては、閉会中も関係者の参考人招致等を行うとともに、証人喚問も含め、今後の調査のあり方を協議してまいりたいと存じます。
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○委員長（今井澄君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（今井澄君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後四時十分散会
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