第107回国会　衆議院　文教委員会　第1号（1986-10-29）

本国会召集日（昭和六十一年九月十一日）（木曜
日）（午前零時現在）における本委員は、次のと
おりである。
　　　委員長　愛知　和男君
　　　理事　北川　正恭君　理事　高村　正彦君
　　　理事　中村　　靖君　理事　鳩山　邦夫君
　　　理事　町村　信孝君　理事　佐藤　徳雄君
　　　理事　池田　克也君　理事　林　　保夫君
　　　　　　逢沢　一郎君　　　　青木　正久君
　　　　　　井出　正一君　　　　古賀　正浩君
　　　　　　佐藤　敬夫君　　　　斉藤斗志二君
　　　　　　杉浦　正健君　　　　谷川　和穗君
　　　　　　松田　岩夫君　　　　三塚　　博君
　　　　　　渡辺　栄一君　　　　江田　五月君
　　　　　　沢藤礼次郎君　　　　中西　績介君
　　　　　　馬場　　昇君　　　　有島　重武君
　　　　　　伏屋　修治君　　　　塚本　三郎君
　　　　　　石井　郁子君　　　　山原健二郎君
　　　　　　田川　誠一君
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昭和六十一年十月二十九日（水曜日）
　　　　午前十時二分開議
　出席委員
　　　委員長　愛知　和男君
　　　理事　北川　正恭君　理事　高村　正彦君
　　　理事　中村　　靖君　理事　鳩山　邦夫君
　　　理事　町村　信孝君　理事　佐藤　徳雄君
　　　理事　池田　克也君　理事　林　　保夫君
　　　　　　逢沢　一郎君　　　　青木　正久君
　　　　　　井出　正一君　　　　古賀　正浩君
　　　　　　佐藤　敬夫君　　　　斉藤斗志二君
　　　　　　杉浦　正健君　　　　谷川　和穗君
　　　　　　渡海紀三朗君　　　　松田　岩夫君
　　　　　　江田　五月君　　　　沢藤礼次郎君
　　　　　　中西　績介君　　　　馬場　　昇君
　　　　　　有島　重武者　　　　石井　郁子君
　　　　　　山原健二郎君
　出席国務大臣
　　　　　　　　文　部　大　臣　塩川正十郎君
　出席政府委員
　　　　　　　　臨時教育審議会
　　　　　　　　事務局次長　　　齋藤　諦淳君
　　　　　　　　文部政務次官　　岸田　文武君
　　　　　　　　文部大臣官房長　古村　澄一君
　　　　　　　　文部大臣官房総
　　　　　　　　務審議官　　　　川村　恒明君
　　　　　　　　文部省初等中等
　　　　　　　　教育局長　　　　西崎　清久君
　　　　　　　　文部省教育助成
　　　　　　　　局長　　　　　　加戸　守行君
　　　　　　　　文部省高等教育
　　　　　　　　局長　　　　　　阿部　充夫君
　　　　　　　　文部省高等教育
　　　　　　　　局私学部長　　　坂元　弘直君
　　　　　　　　文部省学術国際
　　　　　　　　局長　　　　　　植木　　浩君
　　　　　　　　文部省社会教育
　　　　　　　　局長　　　　　　澤田　道也君
　　　　　　　　文部省体育局長　國分　正明君
　　　　　　　　文化庁次長　　　久保庭信一君
　委員外の出席者
　　　　　　　　文教委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　高木　高明君
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委員の異動
九月十一日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　伏屋　修治君　　　　　鍛冶　　清君
同月十七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　三塚　　博君　　　　　渡海紀三朗君
十月三日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　逢沢　一郎君　　　　　越智　通雄君
　　石井　郁子君　　　　　金子　満広君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　越智　通雄君　　　　　逢沢　一郎君
　　金子　満広君　　　　　石井　郁子君
同月十四日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　塚本　三郎君　　　　　北橋　健治君
同月十七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　逢沢　一郎君　　　　　河本　敏夫君
　　江田　五月君　　　　　土井たか子君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　河本　敏夫君　　　　　逢沢　一郎君
　　土井たか子君　　　　　江田　五月君
同月二十二日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　渡海紀三朗君　　　　　園田　博之君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　園田　博之君　　　　　渡海紀三朗君
同月二十四日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　逢沢　一郎君　　　　　小川　　元君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　小川　　元君　　　　　逢沢　一郎君
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十月八日
　四十人学級の早期達成等に関する請願（井上一成君紹介）（第二号）
　同（中野寛成君紹介）（第六三号）
　私学助成等に関する請願外一件（川崎寛治君紹介）（第四八号）
　同外一件（佐藤観樹君紹介）（第四九号）
　同外一件（沢田広君紹介）（第五〇号）
　同外一件（田並胤明君紹介）（第五一号）
　同外一件（野口幸一君紹介）（第五二号）
　同外二件（早川勝君紹介）（第五三号）
　同外一件（武藤山治君紹介）（第五四号）
　同外三件（伊藤英成君紹介）（第八二号）
　同外三件（田中美智子君紹介）（第一二八号）
　養護教諭の配置等に関する請願（中野寛成君紹介）（第六一号）
　中学校英語の授業時数上限週三時間の強制反対に関する請願（中野寛成君紹介）（第六二号）
　学校事務職員制度確立に関する請願外二件（大原亨君紹介）（第一二七号）
同月十六日
　大学院生・研究生の学術研究条件改善等に関する請願（石井郁子君紹介）（第一七〇号）
　同（山原健二郎君紹介）（第一七一号）
　教育の充実等に関する請願（渡部行雄君紹介）（第一七二号）
　私学助成等に関する請願外一件（大出俊君紹介）（第一七三号）
　同外二件（早川勝君紹介）（第二〇八号）
　身体障害児者に対する学校教育改善に関する請願（野呂田芳成君紹介）（第二五一号）
同月二十三日
　四十人学級の早期達成等に関する請願外七件（近江巳記夫君紹介）（第三三四号）
　同（鍛冶清君紹介）（第三五一号）
　医学教育の充実・改善に関する請願（有島重武君紹介）（第三五〇号）
　学校事務職員制度確立に関する請願外一件（村山喜一君紹介）（第三五二号）
は本委員会に付託された。
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十月二十八日
　私学助成の充実強化に関する陳情書外二件（第三五号）
　四十人学級の早期達成に関する陳情書外二件（第三六号）
　過大規模校の分離促進に関する陳情書（第三七号）
　就学援助への補助に関する陳情書（第三八号）
　義務教育費国庫負担制度改正反対に関する陳情書外四件（第三九号）
　学校における児童・生徒のいじめ防止に関する陳情書外一件（第四〇号）
　学校教職員の研修制度の改善等に関する陳情書（第四一号）
　公立幼稚園の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律制定に関する陳情書（第四二号）
　幼稚園教育の振興充実に関する陳情書（第四三号）
　学校事務職員制度確立に関する陳情書（第四四号）
　高等学校等の実習助手制度改革に関する陳情書（第四五号）
　障害児学校教職員の定数法制定等に関する陳情書（第四六号）
　養護教諭の配置等に関する陳情書（第四七号）
　女子学校現業職員への産休代替法の適用に関する陳情書（第四八号）
　人口急増過密都市の義務教育施設整備等に関する陳情書外一件（第四九号）
　公立学校建物の大規模改修補助基準の改正に関する陳情書（第五〇号）
　公立学校施設整備事業の財源措置に関する陳情書（第五一号）
　学校給食制度の維持に関する陳情書外三件（第五二号）
は本委員会に参考送付された。
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本日の会議に付した案件
　国政調査承認要求に関する件
　文教行政の基本施策に関する件
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○愛知委員長　これより会議を開きます。
　国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　文教行政の基本施策に関する事項
　学校教育に関する事項
　社会教育に関する事項
　体育に関する事項
　学術研究及び宗教に関する事項
　国際文化交流に関する事項
　文化財保護に関する事項
以上の各事項につきまして、本会期中、国政に関する調査を行うため、議長に対し、国政調査承認要求を行うこととし、その手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○愛知委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
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○愛知委員長　文教行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　文教行政の基本施策に関し、文部大臣から発言を求められておりますので、これを許します。塩川文部大臣。

○塩川国務大臣　このたび、文部大臣を拝命いたしました塩川正十郎でございます。
　教育、学術、文化の振興を図ることは、国政の基本であると考えております。また、教育改革は政府の重要な課題であり、これに対する国民の関心と期待には極めて大きいものがございます。私といたしましては、持てる力のすべてを傾注して、これらの課題に取り組む所存であります。
　当委員会の御審議の趣旨を体し、文教政策を進めてまいりたいと考えておりますので、委員長並びに委員各位の御指導、御協力をお願い申し上げます。
　おくればせでございますが、以上、就任に際してのごあいさつにさせていただきます。（拍手）
　第百七回国会におきまして、文教各般の問題を御審議いただくに当たり、所信の一端を申し述べます。
　今日、時代の変遷や社会経済の進展に対応して、教育全般にわたる改革を推進することは、国民の最大の関心事であり、国政の最重要課題の一つともなっております。
　教育改革に対する国民の大きな期待を担って一昨年八月に発足した臨時教育審議会は、昨年六月の第一次答申に引き続き、去る四月二十三日に「教育改革に関する第二次答申」をまとめられました。この答申を受けて、文部省においては、省内に設置した教育改革推進本部で検討を進め、必要に応じて関係審議会等に審議をお願いするとともに、改革提言のうち行政運営上の改善により実施できるものについては、直ちに着手したところであります。
　私は、教育改革の担当大臣として、国民の期待に沿った教育改革の実現に全力を傾けるとともに、当面する文教行政の諸課題についても、着実に施策を進めてまいる決意であります。
　以下、主要な課題について私の基本的考え方を申し述べます。
　第一は、初等中等教育の改善・充実についてであります。
　初等中等教育については、教育内容の改善及び教育に関する諸条件の整備が重要な課題であります。
　これからの児童生徒の教育においては、我が国の伝統や文化についての理解を深めるとともに、しつけなどの基本的生活習慣を確実に身につけさせることなど道徳教育の充実を図ることが重要であると考えるものであります。さらに、将来、国際社会において尊敬され、信頼される日本国民を育成することが重要であり、このため、国際化の進展に対応するための施策を充実してまいります。
　また、児童生徒のいじめの問題については、学校が教育の専門機関としての責任を十分に果たすとともに、学校、家庭、地域社会が一体となった取り組みを推進することが肝要であります。このため、文部省としては児童生徒の健全育成のための諸施策の一層の充実に努めてまいる所存であります。
　次に、教育諸条件の整備については、厳しい財政事情のもとではありますが、四十人学級計画の推進を初めその整備に努力してまいる所存であります。
　学校教育にあっては、よき教員を得ることが最も重要なことであります。このため、初任者研修制度の創設を初めとする教員の資質能力の向上施策について、教育職員養成審議会にその具体的方策全般について御審議をお願いしているところであり、この答申を受けて、その実現に全力を尽くしてまいります。
　第二は、大学改革の推進についてであります。
　今日、さまざまな新しい時代の要請の高まりにこたえて、大学を中心とする高等教育の改革を推進することは、我が国の将来を築く上で極めて重要な課題となっております。
　臨時教育審議会の第二次答申においても、多岐にわたる重要な改革提言がなされており、大学改革の推進に当たり、大学関係者を初め広く社会の各方面の有識者の英知を結集するため、本年五月、文部省に大学改革協議会を発足させ、検討を進めているところであり、今後、結論の得られたものから、順次、速やかに実現を図ってまいる所存であります。
　共通一次試験にかわる新テストの実施とそれを軸とした国公私立を通じた大学入試制度の改革については、臨時教育審議会の第一次答申を受けて発足した大学入試改革協議会が本年七月に取りまとめを行っており、今後、受験生の個性・能力・適性に応じた多様な入学者選抜の実現を図るため、関係団体等の協力を得て、改革案の具体化に取り組んでまいります。また、昭和六十二年度から現行の共通一次試験の受験科目数の削減・弾力化を図るとともに、国立大学の受験機会の複数化を実施することとしております。
　第三は、学術研究の振興についてであります。
　大学を中心とする学術研究は、国家・社会のあらゆる分野の発展の基盤を形成するものであり、特に、今日我が国が直面している先端的科学技術の研究開発など重要課題の解決のためにも、独創的、先端的な学術研究の推進とそれを担うすぐれた人材の育成が急務であります。このため、科学研究費の充実、若手研究者の育成等、長期的・総合的観点に立った研究基盤の整備充実に努めるとともに、宇宙科学、生命科学等の重要基礎研究の推進を図ってまいります。
　第四は、私学の振興についてであります。
　私立学校は、それぞれの建学の精神に基づき個性豊かな教育研究を実施しており、我が国の学校教育の普及・充実に多大の貢献をしてきております。このような私学の果たす役割の重要性にかんがみ、引き続き教育条件の維持向上に努めてまいる所存であります。
　また、専修学校についても、社会の多様な要請に応じた特色ある教育の一層の振興を図るため、適切な配慮をしてまいります。
　第五は、社会教育、体育・スポーツ及び文化の振興についてであります。
　今日、国民の間には、変貌著しい社会に適応し、心身ともに健康で豊かな人生を送るために、生涯にわたって学習の機会を持ち、芸術・文化や体育・スポーツに親しみたいという要望が高まっております。臨時教育審議会の第二次答申においても、生涯にわたる学習機会を整備し、生涯学習体系への移行を図るよう提言がなされているところであり、このような観点に立った種々の施策を講じ、社会的要請に適切に対処してまいる所存であります。
　最後に、教育、学術、文化の国際交流の推進についてであります。
　我が国の国際的地位の向上と役割の増大に伴い、国際交流の推進は、ますます重要な課題となっております。このため、留学生及び研究者の交流、国際共同研究、外国人に対する日本語教育の推進等を図るとともに、日本の文化に対する国際的な理解を深めるために努力してまいります。とりわけ、留学生の交流については、民間団体など各方面の協力も得つつ、二十一世紀に向けてその飛躍的な充実を図ってまいる所存であります。
　以上、文教行政の当面する諸問題について所信の一端を申し述べました。我が国の教育、学術、文化の振興のため、文教委員各位の一層の御指導と御協力をお願い申し上げます。（拍手）

○愛知委員長　次回は、来る十一月十二日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時十三分散会