第78回国会　参議院　災害対策特別委員会　第6号（1976-11-02）

昭和五十一年十一月二日（火曜日）
　　　午後一時四十六分開会
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　　　委員の異動
　十月三十日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　塩出　啓典君　　　　　藤原　房雄君
　十一月一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　松永　忠二君　　　　　宮之原貞光君
　十一月二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　中村　波男君　　　　　中村　英男君
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　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　工藤　良平君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　宮之原貞光君
　　　　　　　　　　　　　　　　神谷信之助君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　上田　　稔君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　　隆君
　　　　　　　　　　　　　　　　高田　浩運君
　　　　　　　　　　　　　　　　桧垣徳太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　八木　一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　英男君
　　　　　　　　　　　　　　　　前川　　旦君
　　　　　　　　　　　　　　　　原田　　立君
　　　　　　　　　　　　　　　　柄谷　道一君
　　　政府委員
　　　　　　　国土庁長官官房
　　　　　　　審議官　　　　　　紀埜　孝典君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　森　　一衞君
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　　本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○災害対策樹立に関する調査
　（山形県酒田市の大火災に関する件）
○昭和五十一年九月台風十七号に伴う集中豪雨に
　対する救済措置に関する請願（第一三五六号）
○災害緊急医療救援活動の費用の保障に関する請
　願（第四〇二二号）
○継続調査要求に関する件
○連合審査会に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
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○委員長（工藤良平君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十月三十日、塩出啓典君が委員を辞任され、その補欠として藤原房雄君が選任されました。
　また昨一日、松永忠二君が委員を辞任され、その補欠として宮之原貞光君が選任されました。
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○委員長（工藤良平君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴いまして、現在理事が二名欠員となっておりますので、この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（工藤良平君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に藤原房雄君及び宮之原貞光君を指名いたします。
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○委員長（工藤良平君）　災害対策樹立に関する調査を議題とし、山形県酒田市の大火災に関する件の調査を行います。
　この際、昭和五十一年十月二十九日、山形県酒田市に発生した大火について政府から報告を聴取いたします。紀埜審議官。

○政府委員（紀埜孝典君）　去る十月二十九日、山形県酒田市において発生いたしました火災の状況及び政府のとりました措置等について、御報告申し上げます。
　まず、火災の状況でございますが、十月二十九日十七時五十三分ごろ、酒田市中町二丁目にある映画館グリーンハウスから出火し、折からの西南西の風二十メートルから三十メートルという強風にあおられ、出火が繁華街の中心という建物密集地であったこともあって大火となり、酒田市中町、一番町、二番町、相生町、中央東町及び新井田町の三十一万九千平方メートル、千百五十九むねを焼き、出火後約十一時間経過した翌三十日五時ごろようやく鎮火したものであります。
　なお、火災の原因につきましては、目下調査中であります。
　次に、この火災による被害状況でございますが、本日とりまとめましたところによりますと、死者一人、負傷者九十九人、家屋等の焼損棟数千百五十九むね、焼損面積三十一万九千平方メートル、罹災世帯数九百五十九世帯、罹災者数三千二百十四人となっております。
　この火災に対する消防活動には、酒田地区消防組合、酒田市消防団を初め近隣市町村からの応援を含めて、ポンプ車九十一台、消防職員及び団員二千七百二十二人が出動したほか、陸上自衛隊員二千四百四十九人、警察官四百七十人、日本赤十字社職員五十一人が応援出動いたしました。
　このような状況のもとで、山形県及び酒田市は、直ちにそれぞれ災害対策本部を設けて応急対策に万全を期するとともに、県は災害救助法を酒田市に適用し、負傷者の救護に当たるとともに、市内の中央公民館など五カ所に避難所を設けて炊き出しや毛布等の生活必需品の支給等を行いました。
　政府といたしましては、この災害に緊急に対処するため、十月三十日に関係省庁連絡会議を開催して、被害状況、今後の対策等について検討し、昨日、消防庁長官を団長とする政府調査団を派遣し、被災地の調査に当たりました。
　また、関係省庁においては、災害発生後直ちに関係係官を現地に派遣し、被害の実情調査並びに応急措置及び復興計画の指導に当たっております。
　なお、今後は、被害の調査及び調査団の報告に基づいて、万全の対策を講じてまいる所存であります。
　以上をもちまして酒田市の火災の報告を終わります。

○委員長（工藤良平君）　本件に対する質疑は後日に譲ることといたします。
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○委員長（工藤良平君）　これより請願の審査を行います。
　第一三五六号昭和五十一年九月台風十七号に伴う集中豪雨に対する救済措置に関する請願外一件を議題といたします。
　両請願につきましては、理事会において慎重に検討いたしました結果、第四〇二二号災害緊急医療救護活動の費用の保障に関する請願につきましては、願意二項目のうち第一項については、なお検討を要するものでありますので、この部分を除く旨の意見書案を審査報告書に付することとし、本請願は議院の会議に付するを要するものにして、内閣に送付するを要するものとし、第一三五六号昭和五十一年九月台風十七号に伴う集中豪雨に対する救済措置に関する請願は保留とすることに意見の一致を見ました。
　つきましては、理事会の協議のとおり決定することに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（工藤良平君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、審査報告書並びに意見書案の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（工藤良平君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
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○委員長（工藤良平君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（工藤良平君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（工藤良平君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
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○委員長（工藤良平君）　連合審査会に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査のうち、山形県酒田市の大火災に関する件について、地方行政委員会からの連合審査会開会の申し入れを受諾することに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（工藤良平君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、連合審査会開会の日時につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（工藤良平君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
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○委員長（工藤良平君）　次に、委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、必要に応じこれを行うこととし、その取り扱い等を委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（工藤良平君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後一時五十五分散会
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