第78回国会　衆議院　建設委員会　第5号（1976-11-04）

昭和五十一年十一月四日（木曜日）
　　　　午前十時三十九分開議
　出席委員
　　　委員長　渡辺　栄一君
　　　理事　内海　英男君　理事　小沢　一郎君
　　　理事　野中　英二君　理事　服部　安司君
　　　理事　村田敬次郎君　理事　井上　普方君
　　　理事　福岡　義登君　理事　浦井　　洋君
　　　　　　佐藤　守良君　　　　三枝　三郎君
　　　　　　田中　　覚君　　　　谷川　和穗君
　　　　　　葉梨　信行君　　　　浜田　幸一君
　　　　　　三原　朝雄君　　　　中村　　茂君
　　　　　　渡辺　惣蔵君　　　　新井　彬之君
　　　　　　北側　義一君　　　　渡辺　武三君
　出席国務大臣
　　　　　　　　建　設　大　臣　中馬　辰猪君
　　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　　（国土庁長官）　天野　光晴君
　出席政府委員
　　　　　　　　国土庁長官官房
　　　　　　　　長　　　　　　　河野　正三君
　　　　　　　　建設大臣官房長　粟屋　敏信君
　　　　　　　　建設省計画局長　大富　　宏君
　　　　　　　　建設省都市局長　中村　　清君
　　　　　　　　建設省道路局長　浅井新一郎君
　　　　　　　　建設省住宅局長　山岡　一男君
　　　　　　　　建設省住宅局参
　　　　　　　　事官　　　　　　救仁郷　斉君
　委員外の出席者
　　　　　　　　建設委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　川口　京村君
　　　　―――――――――――――
委員の異動
十一月四日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　大村　襄治君　　　　　浜田　幸一君
　　岸　　信介君　　　　　塩谷　一夫君
　　田村　良平君　　　　　佐藤　守良君
　　中尾　　宏君　　　　　葉梨　信行君
　　船田　　中君　　　　　奧田　敬和君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　佐藤　守良君　　　　　田村　良平君
　　葉梨　信行君　　　　　中尾　　宏君
　　浜田　幸一君　　　　　大村　襄治君
　　　　―――――――――――――
十一月一日
　建築基準法の一部を改正する法律案（第七十二
　回国会閣法第七五号）（参議院送付）
十月二十七日
　青森市西バイパス延長の早期着工等に関する請
　願（津川武一君紹介）（第一三四八号）
同月二十九日
　本州四国連絡架橋に伴う旅客航路事業の補償措
　置等に関する請願外三件（加藤六月君紹介）（
　第二〇三九号）
　同（加藤六月君外一名紹介）（第二〇四〇号）
　同（關谷勝利君外二名紹介）（第二〇四一号）
　同（佐藤守良君外一名紹介）（第二〇四二号）
　国道一七六号与謝峠のトンネル化等に関する請
　願（寺前巖君紹介）（第二一九四号）
　松江東バイパスの路線変更に関する請願（浦井
　洋君紹介）（第二一九五号）
　大阪市平野区長吉地域にかかる寝屋川南部流域
　下水道整備事業の早期完工に関する請願（神崎
　敏雄君紹介）（第二一九六号）
　病院施設に対する建築基準法による容積率適用
　の緩和に関する請願外九件（田中伊三次君紹
　介）（第二一九七号）
　同（井上普方君紹介）（第二一九八号）
　同外一件（竹村幸雄君紹介）（第二一九九号）
　同（服部安司君紹介）（第二二〇〇号）
　同外十二件（山田芳治君紹介）（第二二〇一
　号）
　同（渡辺惣蔵君紹介）（第二二〇二号）
　一般国道一九号の改築に関する請願（林百郎君
　紹介）（第二二〇三号）
同月三十日
　京都府三日市、大枝間の国道九号バイパスの早
　期完成に関する請願（寺前巖君紹介）（第二三
　六五号）
　公営住宅の共同施設建設に関する請願（寺前巖
　君紹介）（第二三六六号）
　京都府三和町国道九号に自転車通学道設置に関
　する請願（寺前巖君紹介）（第二三六七号）
　病院施設に対する建築基準法による容積率適用
　の緩和に関する請願（北側義一君紹介）（第二
　三六八号）
　同（玉置一徳君紹介）（第二三六九号）
　同（永末英一君紹介）（第二三七〇号）
　同（山田芳治君紹介）（第二五二三号）
　逗子市、葉山市及び鎌倉市にわたる地域に国営
　公園設置に関する請願（中路雅弘君紹介）（第
　二四七一号）
　過疎地振興事業として上夜久野保育園の改築に
　関する請願（寺前巖君紹介）（第二四八二号）
　国道五一号沿線の南側及び東側の側溝整備に関
　する請願（柴田睦夫君紹介）（第二五一一号）
　京都府伊根町の急傾斜地崩壊防止工事の促進に
　関する請願（寺前巖君紹介）（第二五一二号）
　宮津バイパス新設工事の促進に関する請願（寺
　前巖君紹介）（第二五一四号）
　国道一七三号の早期改築に関する請願（寺前巖
　君紹介）（第二五一五号）
　由良川の改修促進に関する請願（寺前巖君紹
　介）（第二五一六号）
　京都府伊根町内長延、蒲入間の峠に隧道建設に
　関する請願（寺前巖君紹介）（第二五一七号）
　由良川改修促進等に関する請願外一件（寺前巖
　君紹介）（第二五一八号）
　由良川改修促進に関する請願（寺前巖君紹介）
　（第二五一九号）
　広瀬橋の早期建設に関する請願（寺前巖君紹
　介）（第二五二〇号）
　国道一七六号与謝峠のトンネル化等に関する請
　願（寺前巖君紹介）（第二五二一号）
は本委員会に付託された。
　　　　―――――――――――――
十月三十日
　高速自動車道の建設促進等に関する陳情書
　（第一八三号）
　高速自動車道の紀南延長促進に関する陳情書
　（第一八四
　号）
　中国縦貫自動車道の早期完成に関する陳情
　書外一件
　（第一八五
　号）
　四国開発幹線自動車道の建設促進等に関する陳
　情書
　（第一八六号）
　第二阪和国道の鳥羽交差点立体化促進等に関す
　る陳情書（第一八
　七号）
　県道及び市町村道の整備促進に関する陳情書
　（第一八八号）
　東京湾横断道路計画促進に関する陳情書
　（第一八九号）
　国道一六三号七曲りトンネル工事施行に伴う安
　全対策等に関する陳情書
　（第一九〇号）
　宅地政策に関する陳情書
　（第一九一
　号）
　住宅政策推進に関する陳情書外一件
　（第一九二
　号）
　公団住宅等の住宅政策転換等に関する陳情書外
　二件（第
　一九三号）
　公営住宅の入居資格収入基準改正等に関する陳
　情書（
　第一九四号）
　和歌山県日高川の一級河川昇格に関する陳情書
　（第一九五
　号）
　高槻市域の芥川・檜尾川の早期改修に関する陳
　情書（第一九六
　号）
　水資源確保及び治山堰堤事業に対する国庫補助
　制度創設に関する陳情書
　（
　第一九七号）
　水資源開発公団施設に対する財政援助措置確立
　に関する陳情書
　（第一九八号）
　北関東地域の総合開発推進に関する陳情書
　（第一九九号）
　過疎対策の充実強化等に関する陳情書
　（第二〇〇号）
　地盤沈下防止対策に関する陳情書
　（第二〇一号）
　地下壕整備費に対する国庫負担制度等改善に関
　する陳情書（第二
　〇二号）
　公有水面埋立法の廃止等に関する陳情書
　（第二〇
　三号）
　は本委員会に参考送付された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　建築基準法の一部を改正する法律案（第七十二
　回国会閣法第七五号）（参議院送付）
　請　願
　　一　公共事業労務費単価の引き上げ等に関す
　　　　る請願（堂森芳夫君紹介）（第一八六
　　　　号）
　　二　一般国道一九号の改築に関する請願（小
　　　　沢貞孝君紹介）（第三五二号）
　　三　同（唐沢俊二郎君紹介）（第三五三号）
　　四　同（吉川久衛君紹介）（第三五四号）
　　五　同（倉石忠雄君紹介）（第三五五号）
　　六　同（羽田孜君紹介）（第三五六号）
　　七　同（下平正一君紹介）（第四二四号）
　　八　同（中澤茂一君紹介）（第四二五号）
　　九　同（中村茂君紹介）（第四二六号）
　一〇　同（原茂君紹介）（第四二七号）
　一一　同（小坂善太郎君紹介）（第六二二号）
　一二　同（小川平二君紹介）（第六五三号）
　一三　日光いろは坂の無料化適用地域拡大に関
　　　　する請願（森山欽司君紹介）（第七一七
　　　　号）
　一四　福岡県岡垣バイパスの早期建設に関する
　　　　請願（大橋敏雄君紹介）（第八五七号）
　一五　青森市西バイパス延長の早期着工等に関
　　　　する請願（津川武一君紹介）（第一三四
　　　　八号）
　一六　本州四国連絡架橋に伴う旅客航路事業の
　　　　補償措置等に関する請願外三件（加藤六
　　　　月君紹介）（第二〇三九号）
　一七　同（加藤六月君外一名紹介）（第二〇四
　　　　〇号）
　一八　同（關谷勝利君外二名紹介）（第二〇四
　　　　一号）
　一九　同（佐藤守良君外一名紹介）（第二〇四
　　　　二号）
　二〇　国道一七六号与謝峠のトンネル化等に関
　　　　する請願（寺前巖君紹介）（第二一九四
　　　　号）
　二一　松江東バイパスの路線変更に関する請願
　　　　（浦井洋君紹介）（第二一九五号）
　二二　大阪市平野区長吉地域にかかる寝屋川南
　　　　部流域下水道整備事業の早期完工に関す
　　　　る請願（神崎敏雄君紹介）（第二一九六
　　　　号）
　二三　病院施設に対する建築基準法による容積
　　　　率適用の緩和に関する請願外九件（田中
　　　　伊三次君紹介）（第二一九七号）
　二四　同（井上普方君紹介）（第二一九八号）
　二五　同外一件（竹村幸雄君紹介）（第二一九
　　　　九号）
　二六　同（服部安司君紹介）（第二二〇〇号）
　二七　同外十二件（山田芳治君紹介）（第二二
　　　　〇一号）
　二八　同（渡辺惣蔵君紹介）（第二二〇二号）
　二九　一般国道一九号の改築に関する請願（林
　　　　百郎君紹介）（第二二〇三号）
　三〇　京都府三日市、大枝間の国道九号バイパ
　　　　スの早期完成に関する請願（寺前巖君紹
　　　　介）（第二三六五号）
　三一　公営住宅の共同施設建設に関する請願（
　　　　寺前巖君紹介）（第二三六六号）
　三二　京都府三和町国道九号に自転車通学道設
　　　　置に関する請願（寺前巖君紹介）（第二
　　　　三六七号）
　三三　病院施設に対する建築基準法による容積
　　　　率適用の緩和に関する請願（北側義一君
　　　　紹介）（第二三六八号）
　三四　同（玉置一徳君紹介）（第二三六九号）
　三五　同（永末英一君紹介）（第二三七〇号）
　三六　同（山田芳治君紹介）（第二五二三号）
　三七　逗子市、葉山市及び鎌倉市にわたる地域
　　　　に国営公園設置に関する請願（中路雅弘
　　　　君紹介）（第二四七一号）
　三八　過疎地振興事業として上夜久野保育園の
　　　　改築に関する請願（寺前巖君紹介）（第
　　　　二四八二号）
　三九　国道五一号沿線の南側及び東側の側溝整
　　　　備に関する請願（柴田睦夫君紹介）（第
　　　　二五一一号）
　四〇　京都府伊根町の急傾斜地崩壊防止工事の
　　　　促進に関する請願（寺前巖君紹介）（第
　　　　二五一二号）
　四一　宮津バイパス新設工事の促進に関する請
　　　　願（寺前巖君紹介）（第二五一四号）
　四二　国道一七三号の早期改築に関する請願
　　　　（寺前巖君紹介）（第二五一五号）
　四三　由良川の改修促進に関する請願（寺前巖
　　　　君紹介）（第二五一六号）
　四四　京都府伊根町内長延、蒲入間の峠に隧道
　　　　建設に関する請願（寺前巖君紹介）（第
　　　　二五一七号）
　四五　由良川改修促進等に関する請願外一件
　　　　（寺前巖君紹介）（第二五一八号）
　四六　由良川改修促進に関する請願（寺前巖君
　　　　紹介）（第二五一九号）
　四七　広瀬橋の早期建設に関する請願（寺前巖
　　　　君紹介）（第二五二〇号）
　四八　国道一七六号与謝峠のトンネル化等に関
　　　　する請願（寺前巖君紹介）（第二五二一
　　　　号）
　　　　　――――◇―――――

○渡辺委員長　これより会議を開きます。
　去る一日、本委員会に付託されました内閣提出、参議院送付、建築基準法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本案は、第七十二回国会に提出され、以来本院において継続とし、第七十七回国会に、修正の上参議院に送付したものでありますが、参議院において継続となりまして、今国会に至ったものであります。
　その趣旨は、すでに十分御了承のことと存じ、先ほどの理事会の協議のとおり、政府からの提案理由の説明を省略いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○渡辺委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　—————————————
　建築基準法の一部を改正する法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————

○渡辺委員長　本案に対し、別に質疑の申し出もありませんので、直ちに討論に入ります。
　討論の申し出もありませんので、採決いたします。
　内閣提出、建築基準法の一部を改正する法律案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○渡辺委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　この際、建設大臣から発言を求められておりますので、これを許します。中馬建設大臣。

○中馬国務大臣　ごあいさつ申し上げます。
　本法案の御審議をお願いいたしまして以来、本委員会におかれましては、熱心な御討議をいただき、ただいま議決されましたことを深く感謝申し上げます。
　審議中における委員各位の御高見につきましては、今後その御趣旨を生かすよう努めてまいる所存でございます。
　ここに、本法案の審議を終わるに際し、委員長初め委員各位の御指導、御協力に対し深く感謝の意を表し、ごあいさつといたします。ありがとうございました。（拍手）

○渡辺委員長　なお、お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました本案に対する委員会報告書の作成等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○渡辺委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　—————————————
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　　————◇—————

○渡辺委員長　次に、本日の請願日程全部を一括して議題といたします。
　審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、文書表で御承知のことと存じますし、先ほどの理事会で御検討を願いましたので、この際、各請願について、紹介議員からの説明の聴取等は省略し、直ちに採決を行いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○渡辺委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中、第二ないし第一二、第一四、第二二、第二九、第三〇、第三二、第四〇、第四二、第四三及び第四六、以上の各請願は、いずれも採択の上内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○渡辺委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○渡辺委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　—————————————
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　—————————————

○渡辺委員長　なお、本委員会に参考送付されております陳情書は、お手元に配付いたしてありますとおり、二十一件であります。この際、御報告いたします。
　　　　　————◇—————

○渡辺委員長　次に、閉会中審査申し出の件についてお諮りいたします。
　理事会の協議により、本委員会といたしましては閉会中もなお審査を行うため、
　建設行政の基本施策に関する件
　都市計画に関する件
　河川に関する件
　道路に関する件
　住宅に関する件
　建築に関する件
　国土行政の基本施策に関する件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○渡辺委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　なお、議長への申し出に関する手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○渡辺委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時四十三分散会
　　　　　————◇—————