第139回国会　衆議院　厚生委員会　第2号（1996-12-18）

平成八年十二月十八日（水曜日）
　　　　午前十時二十分開議
出席委員
　　委員長　町村　信孝君
　　　理事　佐藤　剛男君　理事　住　　博司君
　　　理事　津島　雄二君　理事　長勢　甚遠君
　　　理事　井上　義久君　理事　岡田　克也君
　　　理事　山本　孝史君　理事　五島　正規君
　　　　　　安倍　晋三君　　　　江渡　聡徳君
　　　　　　大村　秀章君　　　　奥山　茂彦君
　　　　　　桜井　郁三君　　　　鈴木　俊一君
　　　　　　田村　憲久君　　　　根本　　匠君
　　　　　　能勢　和子君　　　　桧田　　仁君
　　　　　　松本　　純君　　　　青山　二三君
　　　　　　井上　喜一君　　　　大口　善徳君
　　　　　　鴨下　一郎君　　　　坂口　　力君
　　　　　　吉田　幸弘君　　　　米津　等史君
　　　　　　家西　　悟君　　　　石毛　鍈子君
　　　　　　枝野　幸男君　　　　児玉　健次君
　　　　　　瀬古由起子君　　　　中川　智子君
　　　　　　土屋　品子君　　　　土肥　隆一君
　出席政府委員
　　　　　　　　厚生政務次官　　鈴木　俊一君
　　　　　　　　厚生大臣官房審
　　　　　　　　議官　　　　　　江利川　毅君
　委員外の出席者
　　　　　　　　厚生委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　市川　　喬君
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請　願
　　　一　子育て支援事業と保育関連予算の拡充
　　　　　に関する請願（園田博之君紹介）（第
　　　　　三五号）
　　　二　公的介護保障の確立に関する請願（児
　　　　　玉健次君紹介）（第八〇号）
　　　三　児童福祉法の理念に基づく保育の公的
　　　　　保障の拡充に関する請願（石井郁子君
　　　　　紹介）（第八一号）
　　　四　療術の法制化に関する請願（関谷勝嗣
　　　　　君紹介）（第八二号）
　　　五　保育制度の改善七充実に関する請願
　　　　　（谷垣禎一君紹介）（第一四二号）
　　　六　児童福祉法の理念に基づく保育の公的
　　　　　保障の拡充に関する請願（藤木洋子君
　　　　　紹介）（第三三九号）
　　　七　同（藤田スミ君紹介）（第五四九号）
　　　八　医療保険制度改悪反対、公的介護保障
　　　　　の確立に関する請願（木島日出夫君紹
　　　　　介）（第四三八号）
　　　九　同（木島日出夫君紹介）（第七二〇号
　　　　　）
　　一〇　医療保障の充実、介護保障制度の確立
　　　　　に関する請願（藤田スミ君紹介）（第
　　　　　四三九号）
　　一一　介護保障の確立に関する請願（穀田恵
　　　　　二君紹介）（第四四〇号）
　　一二　同（松本善明君紹介）（第四四一号）
　　一三　国民医療及び建設国保組合の改善に関
　　　　　する請願（辻第一君紹介）（第四四二
　　　　　号）
　　一四　同（中島武敏君紹介）（第四四三号）
　　一五　介護保障制度に関する請願（志位和夫
　　　　　君紹介）（第五四八号）
　　一六　小規模作業所等成人期障害者対策に関
　　　　　する請願（亀井静香君紹介）（第七一
　　　　　二号）
　　一七　長時間夜勤・二交代制導入反対、よい
　　　　　看護に関する請願（秋葉忠利君紹介）
　　　　　（第七二二号）
　　一八　同（伊藤忠治君紹介）（第七一四号）
　　一九　同（上原康助君紹介）（第七一五号）
　　二〇　同（寺前巖君紹介）（第七ニハ号）
　　二一　同（畠山健治郎君紹介）（第七一七号
　　　　　）
　　二二　同（濱田健一君紹介）（第七一八号）
　　二三　同（春名直章君紹介）（第七一九号）
　　二四　医療保険制度の改悪反対、医療の充実
　　　　　に関する請願（児玉健次君紹介）（第
　　　　　八一六号）
　　二五　患者の立場に立った医療保険制度改革
　　　　　に関する請願（安倍晋三君紹介）（第
　　　　　八一七号）
　　二六　同（相沢英之君紹介）（第八一八号）
　　二七　同（荒井広幸君紹介）（第八一九号）
　　二八　同（伊吹文明君紹介）（第八二〇号）
　　二九　同（臼井日出男君紹介）（第八二一号
　　　　　）
　　三〇　同（衛藤征士郎君紹介）（第八二二号
　　　　　）
　　三一　同（遠藤利明君紹介）（第八二三号）
　　三二　同（小渕恵三君紹介）（第八二四号）
　　三三　同（大野功統君紹介）（第八二五号）
　　三四　同（奥野誠亮君紹介）（第八二六号）
　　三五　同（嘉数知賢君紹介）（第八二七号）
　　三六　同（粕谷茂君紹介）（第八二八号）
　　三七　同（金子一義君紹介）（第八二九号）
　　三八　同（亀井久興君紹介）（第八三〇号）
　　三九　同（亀井善之君紹介）（第八三一号）
　　四〇　同（川崎二郎君紹介）（第八三二号）
　　四一　同（瓦力君紹介）（第八三三号）
　　四二　同（岸本光造君紹介）（第八三四号）
　　四三　同（熊代昭彦君紹介）（第八三五号）
　　四四　同（斉藤斗志二君紹介）（第八三六号
　　　　　）
　　四五　同（自見庄三郎君紹介）（第八三七号
　　　　　）
　　四六　同（住博司君紹介）（第八三八号）
　　四七　同（関谷勝嗣君紹介）（第八三九号）
　　四八　同（玉沢徳一郎君紹介）（第八四〇号
　　　　　）
　　四九　同（津島雄二君紹介）（第八四一号）
　　五〇　同（戸井田徹君紹介）（第八四二号）
　　五一　同（虎島和夫君紹介）（第八四三号）
　　五二　同（中川昭一君紹介）（第八四四号）
　　五三　同（中川秀直君紹介）（第八四五号）
　　五四　同（中野正志君紹介）（第八四六号）
　　五五　同（中山太郎君紹介）（第八四七号）
　　五六　同（野呂田芳成君紹介）（第八四八号
　　　　　）
　　五七　同（葉梨信行君紹介）（第八四九号）
　　五八　同（堀内光雄君紹介）（第八五〇号）
　　五九　同（牧野隆守君紹介）（第八五一号）
　　六〇　同（松岡利勝君紹介）（第八五二号）
　　六一　同（松永光君紹介）（第八五三号）
　　六二　同（宮下創平君紹介）（第八五四号）
　　六三　同（村田敬次郎君紹介）（第八五五号
　　　　　）
　　六四　同（村山達雄君紹介）（第八五六号）
　　六五　同（目片信君紹介）（第八五七号）
　　六六　同（持永和見君紹介）（第八五八号）
　　六七　同（保岡興治君紹介）（第八五九号）
　　六八　同（山口俊一君紹介）（第八六〇号）
　　六九　同（山下徳夫君紹介）（第八六一号）
　　七〇　同（山本有二君紹介）（第八六二号）
　　七一　同（渡辺喜美君紹介）（第八六三号）
　　七二　健保本人二割・老人医療定率化など自
　　　　　己負担引き上げ反対、介護保障確立等
　　　　　に関する請願（平賀高成君紹介）（第
　　　　　八六四号）
　　七三　公的介護保障の充実に関する請願（中
　　　　　島武敏君紹介）（第八六五号）
　　七四　療術の法制化に関する請願（粕谷茂君
　　　　　紹介）（第八六六号）
　　七五　同（河村建夫君紹介）（第八六七号）
　　七六　同（吉田公一君紹介）（第一〇一五号
　　　　　）
　　七七　医療保障の充実、介護保障制度の確立
　　　　　に関する請願（藤田スミ君紹介）（第
　　　　　八六八号）
　　七八　介護保障の確立に関する請願（児玉健
　　　　　次君紹介）（第八六九号）
　　七九　長時間夜勤・二交代制導入反対、よい
　　　　　看護に関する請願（池田元久君紹介）
　　　　　（第八七〇号）
　　八〇　同（池端清一君紹介）（第八七一号）
　　八一　同（石井郁子君紹介）（第八七二号）
　　八二　同（石垣一夫君紹介）（第八七三号）
　　八三　同（石橋大吉君紹介）（第八七四号）
　　八四　同（岩田順介君紹介）（第八七五号）
　　八五　同（遠藤和良君紹介）（第八七六号）
　　八六　同（大森猛君紹介）（第八七七号）
　　八七　同（金子満広君紹介）（第八七八号）
　　八八　同（金田誠一君紹介）（第八七九号）
　　八九　同（北沢清功君紹介）（第八八〇号）
　　九〇　同（桑原豊君紹介）（第八八一号）
　　九一　同（小平忠正君紹介）（第八八二号）
　　九二　同（小林守君紹介）（第八八三号）
　　九三　同（児玉健次君紹介）（第八八四号）
　　九四　同（五島正規君紹介）（第八八五号）
　　九五　同（穀田恵二君紹介）（第八八六号）
　　九六　同（佐々木憲昭君紹介）（第八八七号
　　　　　）
　　九七　同（佐々木秀典君紹介）（第八八八号
　　　　　）
　　九八　同（佐々木陸海君紹介）（第八八九号
　　　　　）
　　九九　同（坂上富男君紹介）（第八九〇号）
　一〇〇　同（坂口力君紹介）（第八九一号）
　一〇一　同（志位和夫君紹介）（第八九二号）
　一〇二　同（菅原喜重郎君紹介）（第八九三号
　　　　　）
　一〇三　同（瀬古由起子君紹介）（第八九四号
　　　　　）
　一〇四　同（辻一彦君紹介）（第八九五号）
　一〇五　同（辻第一君紹介）（第八九六号）
　一〇六　同（寺前巖君紹介）（第八九七号）
　一〇七　同（土井たか子君紹介）（第八九八号
　　　　　）
　一〇八　同（中路雅弘君紹介）（第八九九号）
　一〇九　同（春名直章君紹介）（第九〇〇号）
　一一〇　同（東中光雄君紹介）（第九〇一号）
　一一一　同（平野博文君紹介）（第九〇二号）
　一一二　同（不破哲三君紹介）（第九〇三号）
　一一三　同（藤木洋子君紹介）（第九〇四号）
　一一四　同（前原誠司君紹介）（第九〇五号）
　一一五　同（正森成二君紹介）（第九〇六号）
　一一六　同（松浪健四郎君紹介）（第九〇七号
　　　　　）
　一一七　同（松本善明君紹介）（第九〇八号）
　一一八　同（松本龍君紹介）（第九〇九号）
　一一九　同（矢島恒夫君紹介）（第九一〇号）
　一二〇　同（山元勉君紹介）（第九一一号）
　一二一　同（吉井英勝君紹介）（第九一二号）
　一二二　同（安住淳君紹介）（第一〇一六号）
　一二三　同外一件（石破茂君紹介）（第一〇一
　　　　　七号）
　一二四　同（近藤昭一君紹介）（第一〇一八号
　　　　　）
　一二五　同（高市早苗君紹介）（第一〇一九号
　　　　　）
　一二六　同外一件（土肥隆一君紹介）（第一〇
　　　　　二〇号）
　一二七　同（中川智子君紹介）（第一〇二一号
　　　　　）
　一二八　同（中沢健次君紹介）（第一〇二二号
　　　　　）
　一二九　同（中西績介君紹介）（第一〇二三号
　　　　　）
　一三〇　同（鉢呂吉雄君紹介）（第一〇二四号
　　　　　）
　一三一　同（平賀高成君紹介）（第一〇二五号
　　　　　）
　一三二　同（古堅実吉君紹介）（第一〇二六号
　　　　　）
　一三三　同（山原健二郎君紹介）（第一〇二七
　　　　　号）
　一三四　同外三件（横光克彦君紹介）（第一〇
　　　　　二八号）
　一三五　医療保険制度の改悪反対、医療の充実
　　　　　と介護保障の確立に関する請願（瀬古
　　　　　由起子君紹介）（第一〇〇五号）
　一三六　公的介護保障制度の早期確立に関する
　　　　　請願（藤田スミ君紹介）（第一〇〇六
　　　　　号）
　一三七　高齢者の医療と生活安定等に関する請
　　　　　願（赤松正雄君紹介）（第一〇〇七号
　　　　　）
　一三八　同（坂上富男君紹介）（第一〇〇八号
　　　　　）
　一三九　同（土肥隆一君紹介）（第一〇〇九号
　　　　　）
　一四〇　同（肥田美代子君紹介）（第一〇一〇
　　　　　号）
　一四一　同（藤村修君紹介）（第一〇一一号）
　一四二　同（横光克彦君紹介）（第一〇一二号
　　　　　）
　一四三　老人医療の患者負担増反対に関する請
　　　　　願（岩田順介君紹介）（第一〇一三号
　　　　　）
　一四四　同（松本龍君紹介）（第一〇一四号）
　　　　　――――◇―――――

○町村委員長　これより会議を開きます。
　請願の審査を行います。
　本日公報に掲載いたしました請願日程百四十四件を一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の趣旨につきましては、既に請願文書表等によって御承知のところでありますし、また、理事会等におきまして慎重に御協議いただきましたので、その結果に基づき、直ちに採否の決定に入りたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○町村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中
　子育て支援事業と保育関連予算の拡充に関する
　　請願一件
　保育制度の改善と充実に関する請願一件
　小規模作業所等成人期障害者対策に関する請願
　　一件
　患者の立場に立った医療保険制度改革に関する
　　請願四十七件
以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○町村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○町村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　　　　―――――――――――――
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　―――――――――――――

○町村委員長　この際、御報告いたします。本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付いたしておりますとおり、公的介護制度の確立に関する陳情書外二十七件であります。
　　　　　――――◇―――――

○町村委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　内閣提出
　介護保険法案
　介護保険法施行法案
　医療法の一部を改正する法律案
　厚生関係の基本施策に関する件
並びに
　社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び
　　人口問題に関する件以上の各案件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○町村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、期間、派遣地等その手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○町村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　また、閉会中審査におきまして、参考人より意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○町村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時二十三分散会