第6回国会　衆議院　文部委員会　第12号（1949-11-27）

昭和二十四年十一月二十七日（日曜日）
　　　　午前十一時五十八分開議
　出席委員
　　　委員長　原　　　彪君
　　　理事　岡延右エ門君　理事　高木　　章君
　　　理事　圓谷　光衞君　理事　水谷　　昇君
　　　理事　若林　義孝君　理事　松本　七郎君
　　　理事　今野　武雄君　　　　小林　信一君
　　　　　　伊藤　郷一君　　　　木村　公平君
　　　　　　佐藤　重遠君　　　　千賀　康治君
　　　　　　渡部　義道君
　出席政府委員
　　　　　　　　（調査普及局
　　　　　　　　長）
　　　　　　　　文部事務官　　　辻田　　力君
　　　　　　　　（管理局長）
　　　　　　　　文部事務官　　　久保田藤麿君
　委員外の出席者
　　　　　　　專　　門　　員　横田重左衞門君
　　　　—————————————
本日の会議に付した事件
　　追加日程
　　請願
　一　教育予算増額並びに定員定額制廃止に関す
　　　る請願（今井耕君紹介）（第四二号）
　二　同（今野武雄君外一名紹介）（第七二号）
　三　同（羽田野次郎君紹介）（第七三号）
　四　同（内藤友明君外二名紹介）（第七四号）
　五　同（有田喜一君紹介）（第七五号）
　六　同（原健三郎君紹介）（第七六号）
　七　同（小山長規君紹介）（第七七号）
　八　同（松澤兼人君紹介）（第七八号）
　九　同（竹尾弌君紹介）（七九号）
一〇　同（倉石忠雄君紹介）（第八〇号）
一一　同（佐藤榮作君紹介）（第八一号）
一二　同外一件（尾関義一君紹介）（第八二号）
一三　同（田中豊君紹介）（第八三号）
一四　同（松井豊吉君紹介）（第八四号）
一五　同（前田正男君紹介）（第八五号）
一六　同外四十二件（高橋定一君紹介）（第八六
　　　号）
一七　同外三件（佐々木盛雄君紹介）（第八七
　　　号）
一八　同外五件（岡田五郎君紹介）（第八八号）
一九　同外七件（受田新吉君紹介）（第八九号）
二〇　同外十一件（青柳一郎君紹介）（第九〇
　　　号）
二一　同外二十七件（佐久間徹君紹介）（第九一
　　　号）
二二　同外四十四件（周東英雄君紹介）（第九二
　　　号）
二三　同外六六件（吉武惠市君紹介）（第九三
　　　号）
二四　同外一件（小高熹郎君紹介）（第九五号）
二五　同（石井繁丸君紹介）（第九七号）
二六　同（仲内憲治君紹介）（第一三三号）
二七　同（有田喜一君紹介）（第一三四号）
二八　同（福田喜東君紹介）（第一三五号）
二九　同外六件（青柳一郎君紹介）（第一三六
　　　号）
三〇　同（山手滿男君紹介）（第一三七号）
三一　同外一件（多田勇君紹介）（第一三八号）
三二　同外三作（原健三郎君紹介）（第一三九
　　　号）
三三　同（小玉治行君紹介）（第一四〇号）
三四　同（高木松吉君紹介）（第一四一号）
三五　同外五件（今澄勇君紹介）（第二二四号）
三六　同（中野四郎君外五名紹介）（第二二七
　　　号）
三七　同（周東英雄君紹介）（第二二九号）
三八　同（橋本登美三郎君外十一名紹介）（第二
　　　三〇号）
三九　同外一件（川野芳滿君外四名紹介）（第二
　　　三一号）
四〇　同（庄司一郎君外五名紹介）（第二三三
　　　号）
四一　同（川端佳夫君紹介）（第二三四号）
四二　同（小峯柳多君外一名紹介）（第二三五
　　　号）
四三　同（永田節君紹介）（第二三六号）
四四　同（鈴木善幸君紹介）（第四〇〇号）
四五　同（首藤新八君外六名君紹介）（第四〇一
　　　号）
四六　同（吉川久衛君紹介）（第四〇八号）
四七　同（吉田吉太郎君紹介）（第四一一号）
四八　同（原健三郎君紹介）（第四一二号）
四九　同（吉川久衛君紹介）（第四一五号）
五〇　同外一件（青柳一郎君紹介）（第四一六
　　　号）
五一　同外三十四件（受田新吉君紹介）（第四一
　　　七号）
五二　同（田島ひで君外二名紹介）（第四一八
　　　号）
五三　同（土倉宗明君外五名紹介）（第四八五
　　　号）
五四　同外三件（鈴木善幸君紹介）（第四八六
　　　号）
五五　同外三件（周東英雄君紹介）（第四八七
　　　号）
五六　同（佐藤榮作君紹介）（第四八八号）
五七　同（田中織之進君紹介）（第四八九号）
五八　同（長野長廣君外一名紹介）（第四九〇
　　　号）
五九　同（高木松吉君紹介）（第四九一号）
六〇　同（首藤新八君紹介）（第五五八号）
六一　同（寺島隆太郎君紹介）（第五六一号）
六二　同（澁谷雄太郎君紹介）（第五六二号）
六三　同（村上勇君紹介）（第五六三号）
六四　同（水田三喜男君紹介）（第五六四号）
六五　同（山本猛夫君紹介）（第五六五号）
六六　同外二件（青柳一郎君紹介）（第五六六
　　　号）
六七　同（吉武惠市君紹介）（第五六七号）
六八　同（田中堯平君外二名紹介）（第五六八
　　　号）
六九　同（山崎猛君外九名紹介）（第五六九号）
七〇　同外二件（青柳一郎君紹介）（第六五九
　　　号）
七一　同（今野武雄君外一名紹介）（第六六〇
　　　号）
七二　同（渡部義通君外一名紹介）（第六六一
　　　号）
七三　同（田中堯平君外一名紹介）（第六六二
　　　号）
七四　同（玉井祐吉君外七名紹介）（第六八六
　　　号）
七五　同（菅家喜六君紹介）（第六八七号）七六　同外一件（渡部義通君外一名紹介）（第六
　　　八八号）
七七　同外一件（今野武雄君外一名紹介）（第六
　　　八九号）
七八　同（竹尾弌君紹介）（第七一四号）
七九　同外九件（金光義邦君外六名紹介）（第七
　　　一五号）
八〇　同（青柳一郎君紹介）（第七二九号）
八一　同（風早八十二君外二名紹介）（第七三一
　　　号）
八二　同外一件（上村進君外二名紹介）（第七三
　　　二号）
八三　同外一件（今野武第君外一名紹介）（第七
　　　三三号）
八四　同外一件（渡部義通君外一名紹介）（第七
　　　三四号）
八五　同池田峯雄君外二名紹介）（第七三五号）
八六　同（加藤充君紹介）（第七三六号）
八七　同（江崎一治君外二名紹介）（第七三七
　　　号）
八八　同（田代文久君外二名紹介）（第七三八
　　　号）
八九　同（伊藤惠一君外二名紹介）（第七三九
　　　号）
九〇　同（井之口政雄君外二名紹介）（第七四〇
　　　号）
九一　同（河田賢治君外二名紹介）（第七四一
　　　号）
九二　同（砂間一良君外一名紹介）（第七四二
　　　号）
九三　同（聽濤克巳君外三名紹介）（第七四三
　　　号）
九四　同（田島ひで君外二名紹介）（第七四四
　　　号）
九五　同（志賀義雄君外二名紹介）（第七四五
　　　号）
九六　同（林百郎君外三名紹介）（第七四六号）
九七　同（米原昶君紹介）（第七四八号）
九八　同（西村英一君紹介）（第七四九号）
九九　同（平川篤雄君紹介）（第七五〇号）
一〇〇　同（吉武惠市君紹介）（第七五一号）
一〇一　同外十五件（坂本實君紹介）（第七五二
　　　号）
一〇二　同（竹尾弌君外一名紹介）（第七五三
　　　号）
一〇三　同（澁谷雄太郎君紹介）（第七八三号）
一〇四　同（河原伊三郎君紹介）（第七八四号）
一〇五　同（坂本泰良君紹介）（第七八五号）
一〇六　同（松尾トシ子紹介）（第七八六号）
一〇七　同（井出一太郎君紹介）（第七八七号）
一〇八　同（廣川弘禪君紹介）（第八六四号）
一〇九　同外一三件（佐藤榮作君紹介）（第八六
　　　五号）
一一〇　同（受田新吉君紹介）（第八六六号）
一一一　同外三件（今野武雄君外一名紹介）（第
　　　八六七号）
一一二　同外五件（渡部義通君外一名紹介）（第
　　　八六八号）
一一三　同（米原昶君外一名紹介）（第八六九
　　　号）
一一四　同（井之口政雄君外二名紹介）（第八七
　　　〇号）
一一五　同（伊藤惠一君外二名紹介）（第八七一
　　　号）
一一六　同（江崎一治君外二名紹介）（第八七二
　　　号）
一一七　同（加藤充君外二名紹介）（第八七三
　　　号）
一一八　同（横田甚太郎君外二名紹介）（第八七
　　　四号）
一一九　同外一件（若林義孝君外四名紹介）（第
　　　八七五号）
一二〇　同（犬養健君外一名紹介）（第八七六
　　　号）
一二一　同（中原健次君紹介）（第八七七号）
一二二　同（上林與市郎君紹介）（第九四八号）
一二三　同（前田正男君外三名紹介）（第九四九
　　　号）
一二四　同外二十五件（今野武雄君外一名紹介）
　　　（第九五〇号）
一二五　同外三件（渡部義通君紹介）（第九五一
　　　号）
一二六　同外七件（柄澤登志子君紹介）（第九五
　　　二号）
一二七　同外一件（坂本實君紹介）（第九五三
　　　号）
一二八　同（池見茂隆君紹介）（第九五四号）
一二九　同（河野謙三君紹介）（第九五五号）
一三〇　同（苅田アサノ君外二名紹介）（第一一
　　　〇一号）
一三一　同（鈴木善幸君紹介）（第一一〇二号）
一三二　同（今村忠助君紹介）（第一一〇三号）
一三三　同（今野武雄君外三名紹介）（第一一〇
　　　四号）
一三四　同（大石ヨシエ君紹介）（第一一〇五
　　　号）
一三五　同（鈴木義男外一名紹介）（第一一〇六
　　　号）
一三六　教育職員免許法の一部改正に関する請願
　　　（圓谷光衞君紹介）（第三六四号）
　　　　—————————————

○原委員長　これより会議を開きます。
　本日の日程を追加し、請願の審議に入りたいと思いますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○原委員長　御異議なしと認めまして、さよう決定いたします。
　教育予算増額並びに定員定額制廃止に関する請願、文書表第四二、紹介議員今井耕君、文書表第七二、紹介議員今野武雄君外一名、文書表第七三、紹介議員羽田町次郎君、文書表第七四、紹介議員内藤友明君外二名、文書表第七五、紹介議員有田喜一君、文書表第七六、紹介議員原健三郎君、文書表第七七、紹介議員小山長規君、文書表第七八、紹介議員松澤兼人君、文書表第七九、紹介議員竹尾弌君、文書表第八〇、紹介議員倉石忠雄君、文書表第八一、紹介議員佐藤榮作君、文書表第八二、紹介議員尾関義一君、文書表第八三、紹介議員田中豊君、文書表第八四、紹介議員松井豊吉君、文書表第八五、紹介議員前田正男君、文書表第八六、紹介議員高橋定一君、文書表第八七、紹介議員佐々木盛雄君、文書表第八八、紹介議員岡田五郎君、文書表第八九、紹介議員受田新吉君、文書表第九〇、紹介議員青柳一郎君、文書表第九一、紹介議員佐久間徹君、文書表第九二、紹介議員周東英雄君、文書表第九三、吉武惠市君、文書表第九五、紹介議員小高兼郎君、文書表第九七、紹介議員石井繁丸君、文書表第一三三、紹介議員仲内憲治君、文書表第一三四、紹介議員有田喜一君、文書表第一三五、紹介議員福田喜東君、文書表第一三六、紹介議員青柳一郎君、文書表第一三七、紹介議員山手滿男君、文書表第一三八、紹介議員多田勇君、文書表第一三九、紹介議員原健三郎君、文書表第一四〇、紹介議員小玉治行君、文書表第一四一、紹介議員高木松吉君、文書表第二二四、紹介議員今澄勇君、文書表第二二七、紹介議員中野四郎君外五名、文書表第二二九、紹介議員周東英雄君、文書表第二三〇、紹介議員橋本登美三郎君外十一名、文書表第書二三一、紹介議員川野芳滿君外四名、文書表第二三三、紹介議員庄司一郎君外五名、文書表第二三四、紹介議員川端佳夫君、文書表第二三五、紹介議員小峯柳多郎君外一名、文書表第二三六、紹介議員永田節君、文書表第四〇〇、紹介議員鈴木善幸君、文書表第四〇一、紹介議員首藤新八君外六名、文書表第四〇八、紹介議員吉川久衛君、文書表第四一一、紹介議員吉田吉太郎君、文書表第四一二、紹介議員原健三郎君、文書表第四一五、紹介議員吉川久衛君、文書表第四一六、紹介議員青柳一郎君、文書表第四一七、紹介議員受田新吉君、文書表第四一八、紹介議員田島ひで君外二名、文書表第四八五、紹介議員土倉宗明君外五名、文書表第四八六、紹介議員鈴木善幸君、文書表第四八七、紹介議員周東英雄君、文書表第四八八、紹介議員佐藤榮作君、文書表第四八九、紹介議員田中織之進君、文書表第四九〇、紹介議員長野長廣君外一名、文書表第四九一、紹介議員高木松吉君、文書表第五五八、紹介議員首藤新八君、文書表第五六一、紹介議員寺島隆太郎君、文書表第五六二、紹介議員澁谷雄太郎君、文書表第五六三、紹介議員村上勇君、文書表第五六四、紹介議員水田三喜男君、文書表第五六五、紹介議員山本猛夫君、文書表第五六六、紹介議員青柳一郎君、文書表第五六七、紹介議員吉武惠市君、文書表第五六八、紹介議員田中堯平君外二名、文書表第五六九、紹介議員山崎猛君外九名、文書表第六五九、紹介議員青柳一郎君、文書表第六六〇、紹介議員今野武雄君外一名、文書表第六六一、紹介議員渡部義通君外一名、文書表第六六二、紹介議員田中堯平君外一名、文書表第六八六、紹介議員玉井祐吉君外七名、文書表第六八七、紹介議員菅家喜六君、文書表第六八八、紹介議員渡部義通君外一名、文書表第六八九、紹介議員今野武雄君外一名、文書表第七一四、紹介議員竹尾弌君、文書表第七一五、紹介議員金光義邦君外六名、文書表第七二九、紹介議員青柳一郎君、文書表第七三一、紹介議員風早八十二君外二名、文書表第七三二、紹介議員上村進君外二名、文書表第七三三、紹介議員今野武雄君外一名、文書表第七三四、紹介議員渡部義通君外一名、文書表第七三五、紹介議員池田峯雄君外二名、文書表第七三六、紹介議員加藤充君、文書表第七三七、紹介議員江崎一治君外二名、文書表第七三八、紹介議員田代文久君外二名、文書表第七三九、紹介議員伊藤憲一君外二名、文書表第七四〇、紹介議員井之口政雄君外二名、文書表第七四一、紹介議員河田賢治君外二名、文書表第七四二、紹介議員砂間一良君外一名、文書表第七四三、紹介議員聽濤克巳君外三名、文書表第七四四、紹介議員田島ひで君外二名、文書表第七四五、紹介議員志賀義雄君外二名、文書表第七四六、紹介議員林百郎君外三名、文書表第七四八、紹介議員米原昶君、文書表第七四九、紹介議員西村英一君、文書表第七五〇、紹介議員平川篤雄君、文書表第七五一、紹介議員吉武惠市君、文書表第七五二、紹介議員坂本實君、文書表第七五三、紹介議員竹尾弌君外一名、文書表第七八三、紹介議員澁谷雄太郎君、文書表第七八四、紹介議員河原伊三郎君、文書表第七八五、紹介議員坂本泰良君、文書表第七八六、紹介議員松尾トシ子君、文書表第七八七、紹介議員井出一太郎君、文書表第八六四、紹介議員廣川弘禪君、文書表第八六五、紹介議員佐藤榮作君、文書表第八六六、紹介議員受田新吉君、文書表第八六七、紹介議員今野武雄君外一名、文書表第八六八、紹介議員渡部義通君外一名、文書表第八六九、紹介議員米原昶君外一名、文書表第八七〇、紹介議員井之口政雄君外二名、文書表第八七一、紹介議員伊藤憲一君外二名、文書表第八七二、紹介議員江崎一治君外二名、文書表第八七三、紹介議員加藤充君外二名、文書表第八七四、紹介議員横田甚太郎君外二名、文書表第八七五、紹介議員若林義孝君外四名、文書表第八七六、紹介議員犬養健君外一名、文書表第八七七、紹介議員中原健次君、文書表第九四八、紹介議員上林與市郎君、文書表第九四九、紹介議員前田正男君外二名、文書表第九五〇、紹介議員今野武雄君外一名、文書表第九五一、紹介議員渡部義通君、文書表第九五二、紹介議員柄澤登志子君、文書表第九五三、紹介議員坂本實君、文書表第九五四、紹介議員池見茂隆君、文書表第九五五、紹介議員河野謙三君、文書表第一一〇一、紹介議員苅田アサノ君外二名、文書表第一一〇二、紹介議員鈴木善幸君、文書表第一一〇三、紹介議員今村忠助君、文書表第一一〇四、紹介議員今野武雄君外三名、文書表第一一〇五、紹介議員大石ヨシエ君、文書表第一一〇六、紹介議員鈴木義男君外一名、以上は同一の趣旨の請願であります。紹介議員より請願の趣旨を聽取いたします。

○今野委員　教育予算増額並びに定員定額制廃止に関する請願は、ただいまお聞きとりの通り百三十五に及ぶ多数が出ておるのであります。それで代表的なものとして一番最初に読み上げられました今野耕君紹介、請願者滋賀県蒲生郡岡山中学校Ｐ・Ｔ・Ａ会長中村宇三郎君外百六十八万八千二百名から出されました請願の要旨を読み上げます。
　本請願の要旨、六・三制の発足以来すでに三年、その完全実施のための予算確保が要望されて来たが、その建築費の全面的解除と教育予算の大幅削減は、市町村民の負担を増大している。また教員の定数の大幅切下げは、生徒の学力と体力の低下を来している。その上定時制高等学校国庫補助費並びに新制大学実施経費の削減は日本教育の危機を深めている。ついては、新学期実施に必要な予算を増額し、定員定額制を廃止されたいというのである。
　こういうふうになつておりますが、お聞きとりの通り、この教育予算があらゆる面において非常に少い。特に六・三制の建築費、教員の定数並びに給與の定額を低くきめているということ、それから定時制高等学校の国庫補助が少い、それから新制大学をせつかく発足させながら、その経費が少いために、それぞれ市町村その他の自治体の負担を増加し、非常に財政上の困難を来し、その上教育を破滅の状態に陥れているので、これを何とかしてくれというわけでございます。
　一体教育費がどれくらいまでよろしいかということについては、多数の議論があるわけでございますが、現在までのところたかだか総予算の五パーセントかそこらのものでありまして、これをもつてしては、とても一国の教育というものをやつで行くわけにいかないのであります。のみならず、各方面で経済上の困難、生活上の困難が増加して来ております。しかも現在日本は、平和国家としてもはや軍備の必要もなく、その上税金などは戰前にも増して取上げているのでありますから、もつともつと国軍から教育費をよけい出して、このような危機を救う必要があると考える次第でございます。何とぞ慎重御審議の上、この請願をお通しくださるようにお願い申し上げます。
　なおつけ加えて申し上げますが、この請願が国民全体として非常に高まつていることは、請願の件数が多いことからもうかがわれますが、今御紹介申し上げた滋賀県の中村宇三郎君外百六十八万八千二百名というような、一地域において百六十八万もの人が気をそろえて、こういう請願を出すということは、これが文字通り国民の声であるということを物語つているわけであります。何とぞよろしくお願い申し上げます。

○原委員長　政府の説明を求めます。

○久保田政府委員　ただいまの御請願の本旨であります大部分の問題は、まことにもつともな趣旨でありますし、私どももこれに説意努力しているのでありますが、定員、定額関係の問題につきましては、たまたま本年度始められたばかりで、本年度の予算関係から見て非常にむりがあつた。またそのために非常な困難があつたというだけにすぎませんので、ただちに廃止するという線に持つて行くことには、かなりに困難があるかと思つております。
　　　　—————————————

○原委員長　次に文書第三六四、教育職員免許法の一部改正に関する請願、紹介議員圓谷光衞君。

○圓谷委員　本請願の要旨は、教育職員免許法並びに同施行法が実施際し、その立法精神は教職員に必要ではあるが、これが実施切りかえに至つては、福島県下の教員のうち、半数の検定出身者の将来に大きな影響を與えるものであるから、初期の資格にして勤続一六年以上にわたる者を認め、單位獲得上現法ででは学校経営に困難があるので、現職教養の時間を換算して、これに充当する途を講じ、また通信教育の拡充の方途を講ぜられたいというのであります。

○原委員長　本請願に関する政府側の担当者がまたお見えになりませんので、政府側の答弁はあとにまわしたいと存じます。
　午前中の会議はこの程度にとどめて暫時休憩し、午後より開きたいと思いますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○原委員長　それではさよう決しました。
　午後は二時より開きます。
　　　　午後零時十九分散会
　　　　　————◇—————
　　　　午後三時開議

○原委員長　休憩前に引続き会議を開きます。
　請願はこの程度で打切り、本日は散会いたしたいと思いますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○原委員長　御異議なしと認め、本日はこれにて散会いたします。
　　　　午後三時一分散会