第107回国会　衆議院　農林水産委員会　第3号（1986-12-18）

昭和六十一年十二月十八日（木曜日）
　　　　午前十時三十九分開議
　出席委員
　　　委員長　玉沢徳一郎君
　　　理事　近藤　元次君　理事　鈴木　宗男君
　　　理事　月原　茂皓君　理事　保利　耕輔君
　　　理事　松田　九郎君　理事　田中　恒利君
　　　理事　水谷　　弘君　理事　神田　　厚君
　　　　　　大石　千八君　　　　大原　一三君
　　　　　　太田　誠一君　　　　木村　守男君
　　　　　　小坂善太郎君　　　　佐藤　　隆君
　　　　　　谷垣　禎一君　　　　中尾　栄一君
　　　　　　野呂田芳成君　　　　保岡　興治君
　　　　　　柳沢　伯夫君　　　　山崎平八郎君
　　　　　　石橋　大吉君　　　　串原　義直君
　　　　　　竹内　　猛君　　　　安井　吉典君
　　　　　　武田　一夫君　　　　玉城　栄一君
　　　　　　藤原　房雄君　　　　吉浦　忠治君
　　　　　　寺前　　巖君　　　　藤田　スミ君
　出席政府委員
　　　　　　　　農林水産省食品
　　　　　　　　流通局長　　　　谷野　　陽君
　委員外の出席者
　　　　　　　　議　　　　　員　宮崎　茂一君
　　　　　　　　農林水産委員会
　　　　　　　　調査室長　　　　羽多　　實君
　　　　─────────────
委員の異動
十二月十二日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　菊池福治郎君　　　　　河本　敏夫君
　　谷垣　禎一君　　　　　山中　貞則君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　河本　敏夫君　　　　　菊池福治郎君
　　山中　貞則君　　　　　谷垣　禎一君
　　　　─────────────
十二月十五日
　農林水産関係普及事業等交付金の一般財源化反対に関する請願（高沢寅男君紹介）（第二四六六号）
　同（長田武士君紹介）（第二五五五号）
　農産物の市場開放反対等に関する請願（柴田睦夫君紹介）（第二五五三号）
　同（寺前巖君紹介）（第二五五四号）
同月十六日
　農産物の市場開放反対等に関する請願（藤田スミ君紹介）（第二六七九号）
　同（寺前巖君紹介）（第二六八〇号）
　農産物の輸入自由化反対等に関する請願（矢島恒夫君紹介）（第二六八一号）
　農林水産関係普及事業等交付金の一般財源化反対に関する請願（工藤晃君紹介）（第二六八二号）
は本委員会に付託された。
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十二月十二日
　農業基本政策の強化に関する陳情書外二件（第二〇一号）
　農林水産物の市場開放阻止に関する陳情書外七件（第二〇二号）
　水田利用再編次期対策に関する陳情書外二十件（第二〇三号）
　畑作対策に関する陳情書外四件（第二〇四号）
　地域林業の活性化と国有林野事業の再建に関する陳情書外十六件（第二〇五号）
　根室営林署厚床種苗事業所の充実に関する陳情書（第二〇六号）
　韓国漁船の操業に関する陳情書外三件（第二〇七号）
　北洋漁業救済対策に関する陳情書（第二〇八号）
は本委員会に参考送付された。
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本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　流通食品への毒物の混入等の防止等に関する特別措置法案（宮崎茂一君外五名提出、衆法第六号）
　請　願
　　　一　米穀政策確立に関する請願（佐藤徳雄君紹介）（第三三号）
　　　二　水田利用再編次期対策等に関する請願（五十嵐広三君紹介）（第四一号）
　　　三　同（上草義輝君紹介）（第五八号）
　　　四　同（川田正則君紹介）（第五九号）
　　　五　同（上草義輝君紹介）（第六七号）
　　　六　同（安井吉典君紹介）（第七八号）
　　　七　米の減反中止等に関する請願（石橋大吉君紹介）（第四二号）
　　　八　落花生輸入自由化・輸入枠拡大反対に関する請願（赤城宗徳君紹介）（第五七号）
　　　九　アフリカなどへの食糧援助等に関する請願外一件（伊藤茂君紹介）（第八四号）
　　一〇　同（岩垂寿喜男君紹介）（第八五号）
　　一一　同（上原康助君紹介）（第八六号）
　　一二　同外一件（岡田利春君紹介）（第八七号）
　　一三　同外一件（串原義直君紹介）（第八八号）
　　一四　同（小林恒人君紹介）（第八九号）
　　一五　同（佐藤徳雄君紹介）（第九〇号）
　　一六　同（清水勇君紹介）（第九一号）
　　一七　同（中沢健次君紹介）（第九二号）
　　一八　同外一件（馬場昇君紹介）（第九三号）
　　一九　同外一件（広瀬秀吉君紹介）（第九四号）
　　二〇　同外一件（細谷治嘉君紹介）（第九五号）
　　二一　同（山花貞夫君紹介）（第九六号）
　　二二　同外一件（井上一成君紹介）（第一三四号）
　　二三　同外一件（伊藤忠治君紹介）（第一三五号）
　　二四　同外一件（上田卓三君紹介）（第一三六号）
　　二五　同外一件（上田哲君紹介）（第一三七号）
　　二六　同外一件（緒方克陽君紹介）（第一三八号）
　　二七　同（金子みつ君紹介）（第一三九号）
　　二八　同外一件（川崎寛治君紹介）（第一四〇号）
　　二九　同（河上民雄君紹介）（第一四一号）
　　三〇　同（木間章君紹介）（第一四二号）
　　三一　同外一件（左近正男君紹介）（第一四三号）
　　三二　同外一件（佐藤観樹君紹介）（第一四四号）
　　三三　同外一件（沢藤礼次郎君紹介）（第一四五号）
　　三四　同（嶋崎譲君紹介）（第一四六号）
　　三五　同外一件（新盛辰雄君紹介）（第一四七号）
　　三六　同（中村茂君紹介）（第一四八号）
　　三七　同外一件（永井孝信君紹介）（第一四九
号）
　　三八　同外一件（野口幸一君紹介）（第一五〇号）
　　三九　同外二件（村山喜一君紹介）（第一五一号）
　　四〇　同外一件（安田修三君紹介）（第一五二号）
　　四一　同（渡部行雄君紹介）（第一五三号）
　　四二　同外一件（池端清一君紹介）（第一八一号）
　　四三　同外一件（大原亨君紹介）（第一八二号）
　　四四　同（河上民雄君紹介）（第一八三号）
　　四五　同（串原義直君紹介）（第一八四号）
　　四六　同外一件（上坂昇君紹介）（第一八五号）
　　四七　同（竹内猛君紹介）（第一八六号）
　　四八　同外一件（野坂浩賢君紹介）（第一八七号）
　　四九　同（浜西鉄雄君紹介）（第一八八号）
　　五〇　同外一件（堀昌雄君紹介）（第一八九号）
　　五一　同外一件（松前仰君紹介）（第一九〇号）
　　五二　同（山下八洲夫君紹介）（第一九一号）
　　五三　同（吉原米治君紹介）（第一九二号）
　　五四　同（五十嵐広三君紹介）（第二二六号）
　　五五　同（小野信一君紹介）（第二二七号）
　　五六　同外一件（奥野一雄君紹介）（第二二八号）
　　五七　同（加藤万吉君紹介）（第二二九号）
　　五八　同外一件（河野正君紹介）（第二三〇号）
　　五九　同（坂上富男君紹介）（第二三一号）
　　六〇　同外一件（渋沢利久君紹介）（第二三二号）
　　六一　同外一件（新村勝雄君紹介）（第二三三号）
　　六二　同（田口健二君紹介）（第二三四号）
　　六三　同（田中恒利君紹介）（第二三五号）
　　六四　同（田並胤明君紹介）（第二三六号）
　　六五　同外一件（高沢寅男君紹介）（第二三七号）
　　六六　同（辻一彦君紹介）（第二三八号）
　　六七　同外一件（早川勝君紹介）（第二三九号）
　　六八　同外一件（村山富市君紹介）（第二四〇号）
　　六九　同外一件（石橋大吉君紹介）（第二七八号）
　　七〇　同（左近正男君紹介）（第二七九号）
　　七一　同（清水勇君紹介）（第二八〇号）
　　七二　同（城地豊司君紹介）（第二八一号）
　　七三　同（三野優美君紹介）（第二八二号）
　　七四　同（井上一成君紹介）（第三一六号）
　　七五　同外一件（小澤克介君紹介）（第三一七号）
　　七六　同外一件（角屋堅次郎君紹介）（第三一八号）
　　七七　同外一件（沢田広君紹介）（第三一九号）
　　七八　同外一件（山口鶴男君紹介）（第三二〇号）
　　七九　水田利用再編次期対策等に関する請願（川田正則君紹介）（第二〇一号）
　　八〇　同（安井吉典君紹介）（第二七七号）
　　八一　水田利用再編次期対策に関する請願（五十嵐広三君紹介）（第二七六号）
　　八二　同（五十嵐広三君紹介）（第三二一号）
　　八三　アフリカなどへの食糧援助等に関する請願（阿部未喜男君紹介）（第三四〇号）
　　八四　同外一件（稲葉誠一君紹介）（第三四一号）
　　八五　同（坂上富男君紹介）（第三四二号）
　　八六　同（沢藤礼次郎君紹介）（第三四三号）
　　八七　同外一件（前島秀行君紹介）（第三四四号）
　　八八　同（安田修三君紹介）（第三四五号）
　　八九　同（小川国彦君紹介）（第三七二号）
　　九〇　同（金子みつ君紹介）（第三七三号）
　　九一　同（川崎寛治君紹介）（第三七四号）
　　九二　同外一件（川俣健二郎君紹介）（第三七五号）
　　九三　同（新盛辰雄君紹介）（第三七六号）
　　九四　同（田並胤明君紹介）（第三七七号）
　　九五　同（中村茂君紹介）（第三七八号）
　　九六　同（永井孝信君紹介）（第三七九号）
　　九七　同（村山喜一君紹介）（第三八〇号）
　　九八　同（大出俊君紹介）（第四〇五号）
　　九九　同（関山信之君紹介）（第四〇六号）
　一〇〇　同（水田稔君紹介）（第四〇七号）
　一〇一　同（武藤山治君紹介）（第四〇八号）
　一〇二　同（安井吉典君紹介）（第四〇九号）
　一〇三　同（小川国彦君紹介）（第四六二号）
　一〇四　同（野坂浩賢君紹介）（第四六三号）
　一〇五　同（水田稔君紹介）（第四六四号）
　一〇六　同（安井吉典君紹介）（第四六五号）
　一〇七　同（串原義直君紹介）（第四八三号）
　一〇八　同（沢田広君紹介）（第四八四号）
　一〇九　同（関山信之君紹介）（第四八五号）
　一一〇　同（中村茂君紹介）（第四八六号）
　一一一　同（前島秀行君紹介）（第四八七号）
　一一二　同（水田稔君紹介）（第四八八号）
　一一三　漁業者救済と漁業政策に関する請願外一件（岡田利春君紹介）（第四八二号）
　一一四　水田利用再編次期対策等に関する請願（上草義輝君紹介）（第五一三号）
　一一五　アフリカなどへの食糧援助等に関する請願外一件（石橋政嗣君紹介）（第五一四号）
　一一六　同（田中恒利君紹介）（第五一五号）
　一一七　同（浜西鉄雄君紹介）（第五一六号）
　一一八　同（井上普方君紹介）（第六二八号）
　一一九　同（辻一彦君紹介）（第六二九号）
　一二〇　二百海里体制の確立に関する請願（菊池福治郎君紹介）（第五九五号）
　一二一　農産物の輸入自由化反対等に関する請願（寺前巖君紹介）（第七二四号）
　一二二　アフリカなどへの食糧援助等に関する請願（辻一彦君紹介）（第七二五号）
　一二三　同外一件（中村正男君紹介）（第七五九号）
　一二四　同外一件（土井たか子君紹介）（第八一一号）
　一二五　二百海里漁業水域の全面適用等に関する請願（福島譲二君紹介）（第七七八号）
　一二六　農薬パラコートに関する請願外一件（近江巳記夫君紹介）（第一〇〇八号）
　一二七　農産物の市場開放反対等に関する請願（寺前巖君紹介）（第一〇〇九号）
　一二八　同（藤田スミ君紹介）（第一〇一〇号）
　一二九　農産物の輸入自由化反対等に関する請願（寺前巖君紹介）（第一一〇二号）
　一三〇　同（藤田スミ君紹介）（第一一〇三号）
　一三一　同（寺前巖君紹介）（第一一六五号）
　一三二　同（藤田スミ君紹介）（第一一六六号）
　一三三　農業政策確立等に関する請願（五十嵐広三君紹介）（第一三一九号）
　一三四　農薬パラコートに関する請願（経塚幸夫君紹介）（第一三二〇号）
　一三五　同（正森成二君紹介）（第一三二一号）
　一三六　土地改良事業等に関する請願（坂口力君紹介）（第一三八七号）
　一三七　農業政策確立等に関する請願（上草義輝君紹介）（第一三八八号）
　一三八　同（安井吉典君紹介）（第一三八九号）
　一三九　米作と食糧の安定供給等に関する請願（寺前巖君紹介）（第一四三六号）
　一四〇　農産物の市場開放反対等に関する請願（寺前巖君紹介）（第一四三七号）
　一四一　農産物の輸入自由化反対等に関する請願（寺前巖君紹介）（第一五八九号）
　一四二　農産物の市場開放反対等に関する請願（寺前巖君紹介）（第一五九〇号）
　一四三　農薬の輸出に関する請願（経塚幸夫君紹介）（第一八三一号）
　一四四　農産物の市場開放反対等に関する請願（寺前巖君紹介）（第一八三二号）
　一四五　アフリカなどへの食糧援助等に関する請願外一件（中西績介君紹介）（第一九四八号）
　一四六　農産物の輸入自由化反対等に関する請
願（寺前巖君紹介）（第一九四九号）
　一四七　同（寺前巖君紹介）（第二一一〇号）
　一四八　農産物の市場開放反対等に関する請願外一件（寺前巖君紹介）（第二一一一号）
　一四九　第七次漁港整備計画の促進及び漁港関係事業予算に関する請願（戸塚進也君紹介）（第二一八二号）
　一五〇　農林水産関係普及事業等交付金の一般財源化反対に関する請願（高沢寅男君紹介）（第二四六六号）
　一五一　同（長田武士君紹介）（第二五五五号）
　一五二　農産物の市場開放反対等に関する請願（柴田睦夫君紹介）（第二五五三号）
　一五三　同（寺前巖君紹介）（第二五五四号）
　一五四　同（藤田スミ君紹介）（第二六七九号）
　一五五　同（寺前巖君紹介）（第二六八〇号）
　一五六　農産物の輸入自由化反対等に関する請願（矢島恒夫君紹介）（第二六八一号）
　一五七　農林水産関係普及事業等交付金の一般財源化反対に関する請願（工藤晃君紹介）（第二六八二号）
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○玉沢委員長　これより会議を開きます。
　宮崎茂一君外五名提出、流通食品への毒物の混入等の防止等に関する特別措置法案を議題とし、提出者から趣旨の説明を聴取いたします。宮崎茂一君。
　　　　─────────────
　流通食品への毒物の混入等の防止等に関する特別措置法案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────

○宮崎議員　流通食品への毒物の混入等の防止等に関する特別措置法案につきまして、提出者を代表してその趣旨を御説明申し上げます。
　一昨年三月、流通食品に毒物を混入することにより食品企業を恐喝した警察庁指定第百十四号事件が発生して以来、これを模倣した食品企業恐喝事件が頻発しており、特に最近急増している状況にあります。
　このような流通食品への毒物の混入は、消費者たる国民全体に対する挑戦であります。それゆえに、国民の生命または身体に対する危害の発生を防止し、国民生活の平穏と安定に資するため、特に法的措置を講ずることとした次第であります。
　以下、この法律案の主要な内容について御説明申し上げます。
　第一に、国及び地方公共団体は、流通食品への毒物の混入等を防止するため必要な施策を総合的に講ずるよう努めなければならないことといたしました。
　第二に、流通食品への毒物の混入等があったことを知った者は、警察官等に届け出なければならないことといたしました。
　第三に、主務大臣は、流通食品への毒物の混入等の防止等のため、製造業者等に対し、必要な指導、助言等を行うことができることといたしました。
　なお、主務大臣は、流通食品の流通を所掌する大臣、すなわち飲食料品については農林水産大臣、酒類については大蔵大臣であります。
　第四に、国または地方公共団体は、流通食品の適切かつ円滑な流通の維持または製造業者等の経営の安定のため、製造業者等に対し、必要な指導、助言、資金のあっせん等の措置を講ずるよう努めなければならないことといたしました。
　第五に、流通食品への毒物の混入等を行った者を最高十年の懲役に、また、これによって人を死傷させたものを最高無期懲役に処する等の罰則を設けることといたしました。
　以上が、流通食品への毒物の混入等の防止等に関する特別措置法案の趣旨であります。
　何とぞ御審議の上、速やかに御可決いただきますようお願い申し上げます。

○玉沢委員長　以上で本案の趣旨の説明は終わりました。
　　　　　────◇─────

○玉沢委員長　次に、請願の審査に入ります。
　今国会において、本委員会に付託になりました請願は全部で百五十七件であります。
　本日の請願日程第一から第一五七までを一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表等によりまして既に御承知のことと存じますし、また、理事会におきましても慎重に御検討願いましたので、この際、各請願についての紹介議員からの説明は省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○玉沢委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中
　米穀政策確立に関する請願一件
　落花生輸入自由化・輸入枠拡大反対に関する請願一件
　二百海里体制の確立に関する請願一件
及び
　土地改良事業等に関する請願一件
以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○玉沢委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　ただいま議決いたしました各請願の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○玉沢委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　─────────────
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　─────────────

○玉沢委員長　なお、今国会中に本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付いたしてありますとおり、総数二十二件であります。この際、御報告申し上げます。
　　　　　────◇─────

○玉沢委員長　閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　宮崎茂一君外五名提出、流通食品への毒物の混入等の防止等に関する特別措置法案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○玉沢委員長　起立多数。よって、さよう決しました。
　次に
　農林水産業の振興に関する件
　農林水産物に関する件
　農林水産業団体に関する件
　農林水産金融に関する件
　農林漁業災害補償制度に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○玉沢委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時四十五分散会