第107回国会　衆議院　社会労働委員会　第11号（1986-12-11）

昭和六十一年十二月十一日（木曜日）
　　　　午前十時六分開議
　出席委員
　　　委員長　堀内　光雄君
　　　理事　稲垣　実男君　理事　戸井田三郎君
　　　理事　長野　祐也君　理事　丹羽　雄哉君
　　　理事　浜田卓二郎君　理事　池端　清一君
　　　理事　沼川　洋一君　理事　田中　慶秋君
　　　　　　粟屋　敏信君　　　　木村　義雄君
　　　　　　古賀　　誠君　　　　佐藤　静雄君
　　　　　　自見庄三郎君　　　　高橋　一郎君
　　　　　　戸沢　政方君　　　　中山　成彬君
　　　　　　野呂　昭彦君　　　　三原　朝彦君
　　　　　　箕輪　　登君　　　　持永　和見君
　　　　　　河野　　正君　　　　永井　孝信君
　　　　　　村山　富市君　　　　井上　和久君
　　　　　　大橋　敏雄君　　　　貝沼　次郎君
　　　　　　橋本　文彦君　　　　浦井　　洋君
　　　　　　田中美智子君
　出席国務大臣
　　　　　　　　厚　生　大　臣　斎藤　十朗君
　出席政府委員
　　　　　　　　厚生大臣官房長　北郷　勲夫君
　　　　　　　　厚生大臣官房審
　　　　　　　　議官　　　　　　川崎　幸雄君
　　　　　　　　厚生省保健医療
　　　　　　　　局長　　　　　　仲村　英一君
　委員外の出席者
　　　　　　　　社会労働委員会
　　　　　　　　調査室長　　　　石川　正暉君
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委員の異動
十一月二十七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　井上　和久君　　　　　遠藤　和良君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　遠藤　和良君　　　　　井上　和久君
十二月五日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　寺前　　巖君　　　　　浦井　　洋君
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十二月九日
　北海道旧土人保護法及び旭川市旧土人保護地処分法の一部を改正する法律案（戸井田三郎君外四名提出、衆法第七号）
同月十日
　北海道旧土人保護法及び旭川市旧土人保護地処分法の一部を改正する法律案（児玉健次君外二名提出、衆法第八号）
同月九日
　保育制度の維持、充実に関する請願（町村信孝君紹介）（第二一八五号）
　同（砂田重民君紹介）（第二二二九号）
　同（三原朝彦君紹介）（第二二五四号）
　同（青木正久君紹介）（第二二八五号）
　同（石井一君紹介）（第二二八六号）
　同（大野明君紹介）（第二二八七号）
　同（川崎二郎君紹介）（第二二八八号）
　同（田村良平君紹介）（第二二八九号）
　同（谷洋一君紹介）（第二二九〇号）
　同（古屋亨君紹介）（第二二九一号）
　同（松田岩夫君紹介）（第二二九二号）
　同（石破茂君紹介）（第二三一六号）
　同（石渡照久君紹介）（第二三一七号）
　同（今枝敬雄君紹介）（第二三一八号）
　同（小此木彦三郎君紹介）（第二三一九号）
　同（小澤潔君紹介）（第二三二〇号）
　同（大塚雄司君紹介）（第二三二一号）
　同（大原一三君紹介）（第二三二二号）
　同（太田誠一君紹介）（第二三二三号）
　同（奥田幹生君紹介）（第二三二四号）
　同（奥野誠亮君紹介）（第二三二五号）
　同（川端達夫君紹介）（第二三二六号）
　同（北川正恭君紹介）（第二三二七号）
　同（河本敏夫君紹介）（第二三二八号）
　同（佐藤一郎君紹介）（第二三二九号）
　同外一件（谷垣禎一君紹介）（第二三三〇号）
　同（中村正雄君紹介）（第二三三一号）
　同（中山正暉君紹介）（第二三三二号）
　同（永末英一君紹介）（第二三三三号）
　同（野中広務君紹介）（第二三三四号）
　同（平林鴻三君紹介）（第二三三五号）
　同（福田赳夫君紹介）（第二三三六号）
　同（細田吉藏君紹介）（第二三三七号）
　同（松野幸泰君紹介）（第二三三八号）
　同（松本十郎君紹介）（第二三三九号）
　同（宮里松正君紹介）（第二三四〇号）
　同（武藤嘉文君紹介）（第二三四一号）
　同（山下元利君紹介）（第二三四二号）
　同（山本幸雄君紹介）（第二三四三号）
　あん摩、マッサージ及び指圧を保健事業に導入に関する請願（武藤嘉文君紹介）（第二一八六号）
　同（大村襄治君紹介）（第二二五三号）
　同（奥田幹生君紹介）（第二三一四号）
　国立療養所秋田病院の移譲反対等に関する請願（川俣健二郎君紹介）（第二一九四号）
　同（川俣健二郎君紹介）（第二二二六号）
　同（川俣健二郎君紹介）（第二二五一号）
　同（川俣健二郎君紹介）（第二二八三号）
　保育所制度の充実に関する請願（櫻内義雄君紹介）（第二一九五号）
　同（持永和見君紹介）（第二二五二号）
　同外四件（宮下創平君紹介）（第二二八四号）
　同（麻生太郎君紹介）（第二三〇九号）
　同外一件（太田誠一君紹介）（第二三一〇号）
　同外一件（工藤巌君紹介）（第二三一一号）
　同外一件（椎名素夫君紹介）（第二三一二号）
　同（宮里松正君紹介）（第二三一三号）
　国立病院・療養所の縮小再編成中止等に関する請願（中島武敏君紹介）（第二二二五号）
　同外一件（田口健二君紹介）（第二二五五号）
　国立横浜東病院と国立横浜病院の統合反対等に関する請願外三件（大出俊君紹介）（第二二二七号）
　国立病院・療養所の統廃合反対等に関する請願（野間友一君紹介）（第二二二八号）
　静岡県の国立病院・療養所の統合反対等に関する請願（前島秀行君紹介）（第二三一五号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
　国立病院等の再編成に伴う特別措置に関する法律案（内閣提出第一一号）
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○堀内委員長　これより会議を開きます。
　内閣提出、国立病院等の再編成に伴う特別措置に関する法律案を議題とし、趣旨の説明を聴取いたします。斎藤厚生大臣。
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　国立病院等の再編成に伴う特別措置に関する法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
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○斎藤国務大臣　ただいま議題となりました国立病院等の再編成に伴う特別措置に関する法律案について、その提案の理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
　国立病院・療養所は、昭和二十年の発足以来、国民医療の確保に大きな役割を果たしてきたところでありますが、近年、疾病構造の変化、医学医術の進歩等により医療内容はますます高度化、多様化してきております。また、この間、他の公私医療機関の整備が年々進められ、マクロ的に見れば、我が国の医療機関の量的な確保はほぼ達成されつつあると言えます。
　このような情勢の変化を踏まえ、適切かつ効率的な医療供給体制の確立が喫緊の課題となっておりますが、国立病院・療養所については、今後他の公私医療機関と連係しつつ国立医療機関にふさわしい役割を積極的に果たしていくために、昭和六十一年度を初年度として今後おおむね十年を目途に、相当数の施設の移譲または統合を行うなど再編成を進めていくこととしております。このため、資産の譲渡等に関する措置を内容とする国立病院等の再編成に伴う特別措置に関する法律案を第百四回国会に提出したのでありますが、継続審議となった後、第百五回国会において衆議院の解散に伴い廃案となり、成立を見るに至らなかったものであります。
　しかしながら、再編成の円滑な実施を図るとともに、再編成に伴う地域医療の確保に資するため、ここに再度この法律案を提案し、御審議を願うこととした次第であります。
　以下、この法律案の主な内容につきまして御説明申し上げます。
　第一は、国立病院等の移譲に係る資産の譲渡の特例についてであります。国は、公的医療機関の開設者等が、国立病院等の移譲を受け、医療機関を経営しようとするときは、当該国立病院等の資産を、地方公共団体に対しては無償で、地方公共団体以外の者に対しては時価からその七割を減額した価額で譲渡することができることとしております。
　第二は、その他の資産の譲渡の特例についてであります。国は、公的医療機関の開設者等が国立病院等の資産の譲渡を受け、引き続きその者の開設する医療機関の用に供しようとするときは、当該資産を、地方公共団体に対しては時価からその五割を減額した価額で、地方公共団体以外の者に対しては時価からその三割五分を減額した価額で譲渡することができることとしております。
　第三に、国の補助についてでありますが、移譲を受けて医療機関を開設する公的医療機関の開設者等に対し、国は当該医療機関の運営に要する費用を補助することができることとしております。
　以上のほか、国立病院等の資産の譲渡を受けて開設される医療機関の運営が円滑に行われるように医師を派遣する等の必要な配慮を行うことなどを規定しております。
　なお、この法律の施行期日につきましては、公布の日としているところであります。
　以上が、この法律案の提案理由及びその内容の概要であります。
　何とぞ、慎重に御審議の上、速やかに御可決あらんことをお願い申し上げます。

○堀内委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時十分散会