第136回国会　衆議院　厚生委員会　第27号（1996-06-11）

平成八年六月十一日（火曜日）
　　　　午後零時十一分開議
出席委員
　　委員長　和田　貞夫君
　　　理事　衛藤　晟一君　理事　木村　義雄君
　　　理事　鈴木　俊一君　理事　長勢　甚遠君
　　　理事　青山　二三君　理事　石田　祝稔君
　　　理事　柳田　　稔君　理事　横光　克彦君
　　　理事　荒井　　聰君
　　　　　　伊吹　文明君　　　　稲垣　実男君
　　　　　　狩野　　勝君　　　　金田　英行君
　　　　　　熊代　昭彦君　　　　近藤　鉄雄君
　　　　　　田中　直紀君　　　　竹内　黎一君
　　　　　　戸井田三郎君　　　　根本　　匠君
　　　　　　堀之内久男君　　　　持永　和見君
　　　　　　保岡　興治君　　　　赤松　正雄君
　　　　　　粟屋　敏信君　　　　大野由利子君
　　　　　　鴨下　一郎君　　　　北村　直人君
　　　　　　久保　哲司君　　　　高市　早苗君
　　　　　　福島　　豊君　　　　桝屋　敬悟君
　　　　　　山本　孝史君　　　　五島　正規君
　　　　　　田邊　　誠君　　　　森井　忠良君
　　　　　　岩佐　恵美君　　　　山花　貞夫君
　出席政府委員
　　　　　　　　厚生大臣官房長　山口　剛彦君
　　　　　　　　厚生省生活衛生
　　　　　　　　局長　　　　　　小林　秀資君
　委員外の出席者
　　　　　　　　厚生委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　市川　　喬君
　　　　―――――――――――――
委員の異動
六月十一日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　田中眞紀子君　　　　　田中　直紀君
　　高橋　辰夫君　　　　　金田　英行君
　　土肥隆一君　　　山花貞夫君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　金田英行君　　　　高橋辰夫君
　　田中　直紀君　　　　　田中眞紀子君
　　山花貞夫君　　　　土肥隆一君
同日
　理事長勢甚遠君同日理事辞任につき、その補欠
　として鈴木俊一君が理事に当選した。
　　　　―――――――――――――
六月十日
　療術の法制化に関する請願（野田毅君紹介）（
　第二九二九号）
聴覚障害者に対する文字放送内蔵型テレビ給付
　に関する請願（輿石東君紹介）（第二九五〇号
　）
　肝がん検診の制度化とウイルス肝炎の総合的な
　対策に関する請願（野田佳彦君紹介）（第二九
　八九号）
同月十一日
　小規模作業所等成人期障害者対策に関する請願
　（青木宏之君紹介）（第三〇三五号）
　同（石田祝稔君紹介）（第三〇三六号）
　同（古賀一成君紹介）（第三〇三七号）
　同（野呂昭彦君紹介）（第三〇三八号）
　同（冬柴鐵三君紹介）（第三〇三九号）
　同（安倍基雄君紹介）（第三一三四号）
　同（愛野興一郎君紹介）（第三一三五号）
　同（秋葉忠利君紹介）（第三一三六号）
　同（麻生太郎君紹介）（第三一三七号）
　同（粟屋敏信君紹介）（第三一三八号）
　同（五十嵐広三君紹介）（第三一三九号）
　同外一件（五十嵐ふみひこ君紹介）（第三一四
　〇号）
　同（井奥貞雄君紹介）（第三一四一号）
　同（井上一成君紹介）（第三一四二号）
　同（池端清一君紹介）（第三一四三号）
　同（石橋一弥君紹介）（第三一四四号）
　同（石橋大吉君紹介）（第三一四五号）
　同（今津寛君紹介）（第三一四六号）
　同（今村修君紹介）（第三一四七号）
　同（岩佐恵美君紹介）（第三一四八号）
　同（上田勇君紹介）（第三一四九号）
　同（上原康助君紹介）（第三一五〇号）
　同（浦野烋興君紹介）（第一三五一号）
　同（衛藤晟一君紹介）（第三一五二号）
　同（小澤潔君紹介）（第三一五三号）
　同（大口善徳君紹介）（第三一五四号）
　同（大野功統君紹介）（第三一五五号）
　同（岡崎トミ子君紹介）（第三一五六号）
　同（岡崎宏美君紹介）（第三一五七号）
　同（狩野勝君紹介）（第三一五八号）
　同（柿澤弘治君紹介）（第三一五九号）
　同（粕谷茂君紹介）（第三一六〇号）
　同（金子一義君紹介）（第三一六一号）
　同（金子原二郎君紹介）（第三一六二号）
　同（北側一雄君紹介）（第三一六三号）
　同（久間章生君紹介）（第三一六四号）
　同（久野統一郎君紹介）（第三一六五号）
　同（久保哲司君紹介）（第三一六六号）
　同（工藤堅太郎君紹介）（第三一六七号）
　同（熊谷弘君紹介）（第三二八八号）
　同（栗原裕康君紹介）（第三一六九号）
　同（小池百合子君紹介）（第一三七〇号）
　同（小泉純一郎君紹介）（第一三七一号）
　同（小林守君紹介）（第三一七二号）
　同（木幡弘道君紹介）（第二二七三号）
　同（河野洋平君紹介）（第三一七四号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三一七五号）
　同（左近正男君紹介）（第三一七六号）
　同（佐々木秀典君紹介）（第三一七七号）
　同（佐藤泰介君紹介）（第三一七八号）
　同（坂本三十次君紹介）（第一一二七九号）
　同（志位和夫君紹介）（第三一八〇号）
　同（自見庄三郎君紹介）（第三一八一号）
　同（柴野たいぞう君紹介）（第三二八二号）
　同（白沢三郎君紹介）（第三一八三号）
　同（杉山憲夫君紹介）（第三一八四号）
　同（鈴木俊一君紹介）（第三一八五号）
　同（鈴木宗男君紹介）（第三一八六号）
　同（田澤吉郎君紹介）（第三一八七号）
　同（田中昭一君紹介）（第三一八八号）
　同（高鳥修君紹介）（第三一八九号）
　同（竹内譲君紹介）（第三一九〇号）
　同（竹内黎一君紹介）（第三一九一号）
　同（谷垣禎一君紹介）（第三一九二号）
　同（玉沢徳一郎君紹介）（第三一九三号）
　同（樽床伸二君紹介）（第三一九四号）
　同（津島雄二君紹介）（第三一九五号）
　同（塚田延充君紹介）（第三一九六号）
　同（戸井田三郎君紹介）（第三一九七号）
　同（鳥居一雄君紹介）（第三一九八号）
　同（中川昭一君紹介）（第三一九九号）
　同（中曽根康弘君紹介）（第三二〇〇号）
　同（中村正三郎君紹介）（第三二〇一号）
　同（中村力君紹介）（第三二〇二号）
　同（中山正暉君紹介）（第三二〇三号）
　同（仲村正治君紹介）（第三二〇四号）
　同（永井英慈君紹介）（第三二〇五号）
　同（長勢甚遠君紹介）（第三二〇六号）
　同（西岡武夫君紹介）（第三二〇七号）
　同（西田司君紹介）（第三二〇八号）
　同（根本匠君紹介）（第三二〇九号）
　同（野田毅君紹介）（第三二一〇号）
　同（野中広務君紹介）（第三二一一号）
　同（萩山教嚴君紹介）（第三二一二号）
　同（畑英次郎君紹介）（第三二一二号）
　同（鳩山邦夫君紹介）（第三二一四号）
　同外一件（鳩山由紀夫君紹介）（第三二一五号
　）
　同（浜田靖一君紹介）（第三二一六号）
　同（浜野剛君紹介）（第三二一七号）
　同（林義郎君紹介）（第三二一八号）
　同（東中光雄君紹介）（第三二一九号）
　同（平田米男君紹介）（第三二二〇号）
　同（平沼赳夫君紹介）（第三二二一号）
　同（平林鴻三君紹介）（第三二二二号）
　同（不破哲三君紹介）（第三二二三号）
　同（福島豊君紹介）（第三二二四号）
　同（藤本孝雄君紹介）（第三二二五号）
　同（二見伸明君紹介）（第三二二六号）
　同（冬柴鐵三君紹介）（第三二二七号）
　同（古堅実吉君紹介）（第三二二八号）
　同（保利耕輔君紹介）（第三二二九号）
　同（穂積良行君紹介）（第三二三〇号）
　同（細田博之君紹介）（第三二三一号）
　同（堀込征雄君紹介）（第三二三二号）
　同（堀之内久男君紹介）（第三二三三号）
　同（前原誠司君紹介）（第三二三四号）
　同（正森成二君紹介）（第三二三五号）
　同（松岡利勝君紹介）（第三二三六号）
　同（松岡滿壽男君紹介）（第三二三七号）
　同（松沢成文君紹介）（第三二三八号）
　同（松田岩夫君紹介）（第三二三九号）
　同（松本善明君紹介）（第三二四〇号）
　同（三ッ林弥太郎君紹介）（第三二四一号）
　同（宮路和明君紹介）（第三二四二号）
　同（宮地正介君紹介）（第三二四三号）
　同（武藤嘉文君紹介）（第三二四四号）
　同（村岡兼造君紹介）（第三二四五号）
　同（村山達雄君紹介）（第三二四六号）
　同（森英介君紹介）（第三二四七号）
　同外二件（森井忠良君紹介）（第三二四八号）
　同（森本晃司君紹介）（第三二四九号）
　同（谷津義男君紹介）（第三二五〇号）
　同（山口俊一君紹介）（第三二五一号）
　同（山下八洲夫君紹介）（第三二五二号）
　同（山名靖英君紹介）（第三二五三号）
　同（山原健二郎君紹介）（第三二五四号）
　同外九件（山元勉君紹介）（第三二五五号）
　同（吉田公一君紹介）（第三二五六号）
　同（米沢隆君紹介）（第三二五七号）
　同（若松謙維君紹介）（第三二五八号）
　同（渡瀬憲明君紹介）（第三二五九号）
　同（渡部恒三君紹介）（第三二六〇号）
　同（阿部昭吾君紹介）（第三三八三号）
　同（赤松広隆君紹介）（第三三八四号）
　同（秋葉忠利君紹介）（第三三八五号）
　同（荒井聰君紹介）（第三三八六号）
　同（粟屋敏信君紹介）（第三三八七号）
　同（石井智君紹介）（第三三八八号）
　同（今村修君紹介）（第三三八九号）
　同（岩浅嘉仁君紹介）（第三三九〇号）
　同（岩田順介君紹介）（第三三九一号）
　同（江藤隆美君紹介）（第三三九二号）
　同（遠藤乙彦君紹介）（第三三九三号）
　同（遠藤和良君紹介）（第三三九四号）
　同（遠藤利明君紹介）（第三三九五号）
　同（小此木八郎君紹介）（第三三九六号）
　同（小野晋也君紹介）（第三三九七号）
　同（尾身幸次君紹介）（第三三九八号）
　同（緒方克陽君紹介）（第三三九九号）
　同（大島理森君紹介）（第三四〇〇号）
　同（近江巳記夫君紹介）（第三四〇一号）
　同（岡崎宏美君紹介）（第三四〇二号）
　同（岡島正之君紹介）（第三四〇三号）
　同（貝沼次郎君紹介）（第三四〇四号）
　同（金子原二郎君紹介）（第三四〇五号）
　同（金子徳之介君紹介）（第三四〇六号）
　同（金田英行君紹介）（第三四〇七号）
　同（川端達夫君紹介）（第三四〇八号）
　同（神田厚君紹介）（第三四〇九号）
　同（木村義雄君紹介）（第三四一〇号）
　同（岸田文雄君紹介）（第三四一一号）
　同（岸本光造君紹介）（第三四一二号）
　同（玄葉光一郎君紹介）（第三四一三号）
　同（小池百合子君紹介）（第三四一四号）
　同（小坂憲次君紹介）（第三四一五号）
　同（小杉隆君紹介）（第三四一六号）
　同（古賀誠君紹介）（第三四一七号）
　同（五島正規君紹介）（第三四一八号）
　同（高村正彦君紹介）（第三四一九号）
　同（斉藤鉄夫君紹介）（第三四二〇号）
　同（斎藤文昭君紹介）（第三四二一号）
　同（坂上富男君紹介）（第三四二二号）
　同（坂口力君紹介）（第三四二三号）
　同（坂本剛二君紹介）（第三四二四号）
　同（櫻内義雄君紹介）（第三四二五号）
　同（笹川堯君紹介）（第三四二六号）
　同（笹山登生君紹介）（第三四二七号）
　同（塩谷立君紹介）（第三四二八号）
　同（柴野たいぞう君紹介）（第三四二九号）
　同（嶋崎譲君紹介）（第三四三〇号）
　同（関谷勝嗣君紹介）（第三四三一号）
　同（田口健二君紹介）（第三四三二号）
　同（田中直紀君紹介）（第三四三三号）
　同（田野瀬良太郎君紹介）（第三四三四号）
　同（田原隆君紹介）（第三四三五号）
　同（高木陽介君紹介）（第三四三六号）
　同外九件（武村正義君紹介）（第三四三七号）
　同（武山百合子君紹介）（第三四三八号）
　同（塚田延充君紹介）（第三四三九号）
　同（月原茂皓君紹介）（第三四四〇号）
　同（寺前巖君紹介）（第三四四一号）
　同（富田茂之君紹介）（第三四四二号）
　同（中村正男君紹介）（第三四四三号）
　同（中山太郎君紹介）（第三四四四号）
　同（楢崎弥之助君紹介）（第三四四五号）
　同（西博義君紹介）（第三四四六号）
　同（西村眞悟君紹介）（第三四四七号）
　同（野田毅君紹介）（第三四四八号）
　同（野田佳彦君紹介）（第三四四九号）
　同（初村謙一郎君紹介）（第三四五〇号）
　同（原健三郎君紹介）（第三四五一号）
　同（東順治君紹介）（第三四五二号）
　同（吹田愰君紹介）（第三四五三号）
　同（前田武志君紹介）（第三四五四号）
　同（増田敏男君紹介）（第三四五五号）
　同（桝屋敬悟君紹介）（第三四五六号）
　同（松下忠洋君紹介）（第三四五七号）
　同（松永光君紹介）（第三四五八号）
　同（松本龍君紹介）（第三四五九号）
　同（宮里松正君紹介）（第三四六〇号）
　同（宮本一三君紹介）（第三四六一号）
　同（村井仁君紹介）（第三四六二号）
　同（村田敬次郎君紹介）（第三四六三号）
　同（持永和見君紹介）（第三四六四号）
　同（森田一君紹介）（第三四六五号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第三四六六号）
　同（山下徳夫君紹介）（第三四六七号）
　同（山田英介君紹介）（第三四六八号）
　同（山本公一君紹介）（第三四六九号）
　同（山本孝史君紹介）（第三四七〇号）
　同（山本拓君紹介）（第三四七一号）
　同（与謝野馨君紹介）（第三四七二号）
　同（吉井英勝君紹介）（第三四七三号）
　同（若林正俊君紹介）（第三四七四号）
　公的責任による介護施策の充実に関する請願
　（中島武敏君紹介）（第三〇四〇号）
　療術の法制化に関する請願（山本有二君紹介）
　（第三〇四一号）
　同（粕谷茂君紹介）（第三一三一号）
　同（久保哲司君紹介）（第三一三二号）
　聴覚障害者に対する文字放送内蔵型テレビ給付
　に関する請願（岩佐恵美君紹介）（第三〇四二
　号）
　肝がん検診の制度化とウイルス肝炎の総合的な
　対策に関する請願（岩佐恵美君紹介）（第三〇
　四三号）
　同（狩野勝君紹介）（第三一三三号）
　同（桝屋敬悟君紹介）（第三三八一号）
　同（山下徳夫君紹介）（第三三八二号）
　総合的難病対策の早期確立に関する請願（荒井
　聰君紹介）（第三三二七号）
　同（荒井広幸君紹介）（第三三二八号）
　同（粟屋敏信君紹介）（第三三二九号）
　同（五十嵐広三君紹介）（第三三三〇号）
　同（池端清一君紹介）（第三三三一号）
　同（石田祝稔君紹介）（第三三三二号）
　同（衛藤晟一君紹介）（第三三三三号）
　同（遠藤利明君紹介）（第三三三四号）
　同（遠藤登君紹介）（第三三三五号）
　同（尾身幸次君紹介）（第三三三六号）
　同（鹿野道彦君紹介）（第三三三七号）
　同（片岡武司君紹介）（第三三三八号）
　同（金子徳之介君紹介）（第三三三九号）
　同（金田英行君紹介）（第三三四〇号）
　同（川端達夫君紹介）（第三二四一号）
　同（木村義雄君紹介）（第三三四二号）
　同（久保哲司君紹介）（第三三四三号）
　同（五島正規君紹介）（第三三四四号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三二四五号）
　同（佐々木秀典君紹介）（第三二四六号）
　同（坂本剛二君紹介）（第三三四七号）
　同（鈴木俊一君紹介）（第三三四八号）
　同（鈴木宗男君紹介）（第三三四九号）
　同（関谷勝嗣君紹介）（第三三五〇号）
　同（田中直紀君紹介）（第三二五一号）
　同（竹内譲君紹介）（第三三五二号）
　同（竹内黎一君紹介）（第三三五三号）
　同外一件（武村正義君紹介）（第三三五四号）
　同（谷垣禎一君紹介）（第三三五五号）
　同（塚田延充君紹介）（第三三五六号）
　同（寺前巖君紹介）（第三三五七号）
　同（戸井田三郎君紹介）（第三三五八号）
　同（中川昭一君紹介）（第三三五九号）
　同（中村正男君紹介）（第三三六〇号）
　同（中山太郎君紹介）（第三三六一号）
　同（長勢甚遠君紹介）（第三三六二号）
　同（西博義君紹介）（第三三六三号）
　同（野中広務君紹介）（第三三六四号）
　同（野呂昭彦君紹介）（第三三六五号）
　同（東中光雄君紹介）（第三三六六号）
　同（福島豊君紹介）（第三三六七号）
　同（二見伸明君紹介）（第三三六八号）
　同（穂積良行君紹介）（第三三六九号）
　同（前原誠司君紹介）（第三三七〇号）
　同（桝屋敬悟君紹介）（第三三七一号）
　同（御法川英文君紹介）（第三三七二号）
　同（武藤嘉文君紹介）（第三三七三号）
　同（持永和見君紹介）（第三三七四号）
　同（森田一君紹介）（第三三七五号）
　同（保岡興治君紹介）（第三三七六号）
　同（山下徳夫君紹介）（第三三七七号）
　同（山元勉君紹介）（第三三七八号）
　同（山本孝史君紹介）（第三三七九号）
　同（渡部恒三君紹介）（第三三八〇号）
は本委員会に付託された。
　　　　―――――――――――――六月十日
　薬害エイズ問題に関する陳情書外二件
　（第三七〇号）
　医薬品の販売に係る現行制度の堅持に関する陳
　情書
　（第三七一号）
　老人保健法に基づく骨粗鬆症検診の拡充に関す
　る陳情書
　（第三七二号）
　重度心身障害者・寝たきり老人とその介護者が
　同居可能な社会福祉施設の設置に関する陳情書
　（第三七三号）
　公的年金制度の六十歳満額支給等に関する陳情
　書（第三
　七四号）
　廃棄物の処理に係る制度の整備充実に関する陳
　情書
　（第三七五号）
は本委員会に参考送付された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　委員派遣承認申請に関する件
　臓器の移植に関する法律案（中山太郎君外十二
　名提出、第百二十九回国会衆法第七号）
　旅館業法の一部を改正する法律案起草の件
　　　　　――――◇―――――

○和田委員長　これより会議を開きます。
　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事長勢甚遠君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○和田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任に伴い、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○和田委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に鈴木俊一君を指名いたします。
　　　　　————◇—————

○和田委員長　厚生関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　旅館業法の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来各会派間において御協議いただき、意見の一致を見ましたので、委員長において草案を作成し、委員各位のお手元に配付いたしてございます。
　その起草案の趣旨及び内容について、委員長から簡単に御説明申し上げます。
　現行の旅館業法は、終戦直後に公衆衛生の見地からの取り締まりを目的として制定され、その後、いわゆる善良な風俗を保持する観点からの規制を加え現在に至っておりますが、旅館業を取り巻く社会経済状況が大きく変化したことを踏まえ、時代に適合した旅館業の位置づけを明確にし、旅館業の健全な発達を図るとともに、利用者の需要に対応したサービスの提供を促進する必要があります。
　本案は、このような状況にかんがみ、所要の改正を行おうとするもので、その主な内容は次のとおりであります。
　第一に、法律の目的を、旅館業の健全な発達を図るとともに、利用者の需要の高度化及び多様化に対応したサービスの提供を促進し、もって公衆衛生及び国民生活の向上に寄与することに改めること。
　第二に、旅館業が国民生活において果たしている役割の重要性にかんがみ、営業者は、利用者の需要に対応した営業の施設の整備及び宿泊に関するサービスの向上等に努めなければならないこと。
　第三に、旅館業の健全な発達を図り、利用者の需要に対応したサービスの提供を促進するため、国及び地方公共団体は、営業者に対し、必要な資金の確保、助言、情報の提供等の措置を講ずるよう努めることとすること。
　なお、この法律は、公布の日から施行すること。
　以上が、本起草案の趣旨及び内容であります。
　　　　—————————————
　旅館業法の一部を改正する法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————

○和田委員長　この際、お諮りいたします。
　お手元に配付いたしております草案を旅館業法の一部を改正する法律案の成案とし、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○和田委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
　なお、本法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○和田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　　　　　————◇—————

○和田委員長　第百二十九回国会、中山太郎君外十二名提出、臓器の移植に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案につきましては、第百三十二回国会におきまして既に趣旨の説明を聴取いたしておりますので、これを省略いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○和田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　　　　—————————————
　臓器の移植に関する法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕

○和田委員長　この際、委員派遣承認申請に関する件についてお諮りいたします。
　本案につきまして、審査の参考に資するため、委員を派遣いたしたいと存じます。
　つきましては、議長に対し、委員派遣承認の申請をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○和田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、派遣地、派遣の期間、派遣委員の人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○和田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、明十二日水曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時十七分散会
　　　　　————◇—————