第22回国会　衆議院　議院運営委員会図書館運営小委員会　第2号（1955-06-09）

昭和三十年六月九日（木曜日）
　　　　午前十一時六分開議
　出席小委員
　　　小委員長　長谷川四郎君
　　　　　　荻野　豊平君　　　　松澤　雄藏君
　　　　　　青木　　正君　　　　田中伊三次君
　　　　　　池田　禎治君
　小委員外の出席者
　　　　　　　　議院運営委員長　中村　梅吉君
　　　　　　　　議　　　　　員　中村　英男君
　　　　　　　　国立国会図書館
　　　　　　　　長　　　　　　　金森徳次郎君
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五月十一日
　田中伊三次君四月六日委員辞任につき、委員長
　の指名で小委員に補欠選任された。
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同日
　松澤雄藏君及び池田禎治君四月二十三日委員辞
　任につき、委員長の指名で小委員に補欠選任さ
　れた。
六月九日
　田中伊三次君五月十四日委員辞任につき、委員
　長の指名で小委員に補欠選任された。
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本日の会議に付した案件
　国立国会図書館の経過報告に関する件
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○長谷川小委員長　それでは議院運営委員会図書館運営小委員会を開会いたします。本日は、去る六月四日の議院運営委員会の決定に基きまして、国立国会図書館法第十一条の規定によりまして、図書館の経過に関する館長の報告を本小委員会において聴取し、これを審議いたしたいと思います。
　それでは金森館長にお願いいたします。

○金森国会図書館長　昭和二十九年の四月から本年の三月まで、つまり一年間の当図書館の経過の御報告を申し上げたいと思います。
　いろいろの項目にわたっておりまするし、ことに数字に関係しておりまするので、詳細は別こお手元に差し上げておりますところの謄写版の業務経過報告資料について御説明を申し上げ、また御了解も得たいと思っております。大体の関係を申しますると、図書館の組織、人事とか、国会への奉仕、行政、司法各部門への奉仕、その他一般のことは謄写版の方にございますように、従前のことをだんだん拡張して進行しておるという程度のものでございまして、組織等につきましても、行政整理できわめてわずか減員をいたしましたが、大体変化はございません。
　国会への奉仕につきましては、謄写版の方に詳しくございまするが、国会への奉仕は、主として御質問に応じまして、いろいろの調査資料を提供するということでございます。これはだんだん拡大強化されて参りまして、近ごろは相当むずかしい問題が多く与えられております。年間の考査の数は、大体月二百件平均の程度でございまして、数の上ではさほどのふえ方はございませんけれども、中身はだんだん専門的になりまして、図書館の資料と職員では、かなりきゅうきゅういってやっているような次第でございます。
　それから行政、司法各部門への奉仕と申しまするのは、刷りものの四に出ておりますが、これは御承知のように、国会図書館が大蔵省とかあるいはその他各省、最高裁判所等と連絡をとりまして、これに支部図書館を合せましていろいろ資料を整備いたしまして、すべての人が完全に利用できるという形で出発したのであります。政司法各部門への奉仕はかなりな程度に進んで、当初予想いたしましたよりもかなり活発に動いております。いろいろ申し上げたいこともございますが、一応刷りものでごらん願いたいと思います。その中で、全体の筋になりますところをかいつまんで申し上げます。
　この年度におきまして、ことに重点を置きましたのは、国会奉仕のための立法資料の収集ということでございます。これは印刷物の方には特に出ておりません。従来国会の方からのお調べの御要求は、非常にむずかしくなって参りました。ありふれた文献によっては、ほとんどお答えができないということになっております。それは頭で考えるというよりも、海外その他からあらゆる資料を集めることが基礎的に必要なわけであります。その方に努力をしておりまして、資料がないからお答えができないというような恥かしい立場を極力なくするというふうに努力して参りました。しかしなかなか経費の関係上、いろいろの情報を収集いたしまする連絡の道が急に得られませんので、苦しんでおります。本年におきましては、年来の懸案でありますところの外国の新聞、雑誌等百七種を受け入れまして、それを活用いたしまして、国会奉仕に都合のいい役割を果すことができたわけであります。二、三の例をあげますると、たとえばイギリスではロンドン・タイムズ、ソ連ではプラウダ、フランスではル・モンート、ドイツではフランクフルター・アルゲマイネ・ツァイッング、アメリカではパーラメンタリー・アフェアズ、中国では人民日報、インドではステーツマン、こういうようなものをずっと集めておりまして、中に数種のものは航空便で取り密せておりまして、迅速な奉仕ができるように心がけておるわけでございます。
　次に、また図書館活動の面で第二に重要と思いまするものを申し上げますると、近ごろ原子力問題というものがやかましくなっております。原子力をどうするか、どう研究をするかということは別の問題になりますが、一つの国でありながらも、原子力に陶しまする資料が整っていないことは非常に不便なことであります。そこで図書館におきましては、世界で発表しております原子力関係貸料と申しますか、書物、雑誌等でありまするが、それを買うとともに、日本においてもあらゆる方面の研究家に奉仕をいたしたいという考えを持っております。しかしこれは、なかなか資料としてそう楽に集まるものではございません。秘密のものも多かろうと思いますが、だんだんやっておりますうちに、ほぼ一般の利用できるものは集まったような気がいたします。ただいままでは米国の原子力の委員会の報告書が約十五百冊、それから関係図書が約四千冊、これはそうたくさんあるものじゃないらしいのでございます。それに航空便によりまして、ニューヨーク・タイムズとかロンドン・タイムズを取り寄せ、その切り抜きをずっと集めるとか、その他いろいろの方面の情報が収集されつつあるわけであります。
　ところで、さらに本年度に入りますと、米国の政府そのものから原子力文献を日本に寄贈されることになりまして、その寄贈されます文献をどこで保管するか、その取扱いについてスタックの方でいろいろ協議の結果といたしまして、国会図書館の負担においてこれらの文献を引き取り、その負担におきまして整理保管をし、またその負担におきまして一般に閲覧を願う、またその複製をするというような業務を行うことになっております。それに必要な諸施設を整えることになりましたが、実質は本年度の予算も減っておりますので、ごくわずかでございますが、だんだんと整備をいたしたいと思っております。これら集まりました資料は、米国原子力委員会の基礎及び応用研究報告が約一万部、それから同委員会の核分裂叢書二十八巻、その他内外の技術文献約五万件の抄録五巻等、各種のものでございまして、アメリカから寄贈を受けましたのは、大体目方にして一トンぐらいに上るものでございます。大体到着いたしましたので、順次また整理することにいたしております。
　次に一般に対する奉仕の改善という問題でございます。図書館は本を見せるばかりが本務ではございません。人人が本を見るに必要な予備知識、予備調査のような働きをいたします調査をしなければならぬわけであります。それはレファレンス業務と申しておりますが、それがないと、ほんとうに図書館の働きができません。図書館が活用されるにつれまして、そういう考査業務というものがずっと増してきております。大体今のところ、一年に十五、六万件の数がございます。これらに対しまして、ほぼ全部に対するお答えをいたしております。その件数は、本年度だけで四千三百件以上増加をいたしております。しかし、これがために特に人を置くというわけでもございません。いろいろと人を差し繰りまして、その業務をいたしておるわけでございます。
　次に第四の項目といたしまして、外から若干の目ぼしい書物の寄贈がございます。図書館は前からロックフェラーその他から若干の寄贈を受けておりますが、本年に至りまして幣原平和文庫の寄贈を受けました。これはなくなられた幣原喜重郎氏が世界平和の実現を必成の念願としておられましたが、その平和思想の普及発達をはかることを目的にいたしまして、幣原平和財団というものが作られました。この目的のために寄付金も募集せられ、また図書の収集等も行われたのであります。その収集図書が十一月に一応当館に寄贈されまして、今のところは平和問題に関しまする基本文献等、二千三百冊でございます。さらに引き続きまして、同財団によって書物が収集せられますと、その収集に応じまして、当図書館に寄贈してもらう、こういうようなやり方をしております。そのほか平和財団以外におきましても、いろいろな方法によりまして若干の海外主要諸国のベストセラー等の文献寄贈等が入っておりまして、今のところ六百余冊が当図書館に納入せられております。
　第五に申し上げたいことは、上野の図書館の問題でございます。この上野の図書館は、国立国会図書館の一部に含めたのであります。これは法律によってきまっております。当然にそういう道行きをとったわけであります。上野の図書館というものは、戦争の末期ごろ空襲が激化しまして、やむなく夜間開館をやめてしまった。御承知のように上野の図書館は、約百万冊の書物を持っております。明治五、大年ころからずっと図書館の働きを充実してきておりますので、国民の目から見ますと、図書館といえば、上野の図書館かというように実は思っておるのでございます。これが戦争のために夜間開館をやめてしまったわけでございます。その後になりまして、上野公園は夜は通行ができないということと、予算の御要求もしませんで、この上野の図書館は中絶のような状態になっておりました。これをどうにかしなければならないということから、この年度にわずかながらその予算が認められまして、九月から夜間開館の再開をいたし、これも予算の関係によりまして、夜は八時までということになっておりました。しかし、それではこの貴重なる図書を利用することにも不便でございまするし、また読書人の希望にも沿いかねるということで、この三月から一時間延ばしまして、夜九時までといたしました。相当の利用者の増加になっております。これは新しい年次において予算をある程度充実していただきまして、昭和三十年度におきましては、夜間開館をもう少し充実することができるように考えております。
　その次に第六といたしまして、ＰＢリポートの地方センターの開設についてでございます、ＰＢリポートと申しますのは、最近の世界戦争におきまして、負けた国でいろいろ発明研究をしておりまして、それが科学工業とか、あるいはごく普通の産業という面に役立っております。その意味におきまして、秘密の調査あるいは発明の根底資料というようなものがかなりたくさんできておったわけであります。概算で十何万件、ヨーロッパ及びその他の戦争関係諸国におきまして、理論からいえば日本もその負けた国として、しかもいろいろの発明的資料を持っておった国の中に入っているわけでありますが、そこでＰＢリポートというものを終戦・後におきまして世界中の国が活用しております。アメリカ、イギリスはもとより、そのほかの国が、主としてドイツその他におきましての発明知識の資料を活用しております。聞くところによると、その国の経済、産業の上に大きな影響を持ったことと存じております。ところで日本におきましては、ＰＢリポートはどうも普及されておりません。知らない人が多い。知っておっても、これは容易に手に入れる道がなかったのであります。一両年前、国会の御了解を得まして予算をいただいて、国立国会図書館でＰＢリポートをまず網羅的に一つ集めようという計画を立てまして、本来の数は十何万件あるらしいのでございますが、いろいろ手を尽しまして、今まで集めましたところは今のところ九万何千件ということであり、そのうち八万八千件くらいはすべてマイクロフィルムという小さい写真で来ているのであります。これをあらゆる人に利用させることによりまして、その結果、日本の科学技術の向上に貢献したいと存じております。ところが、東京だけにこれがありましては、日本じゅうで使うわけにいきません。貸し出しをいたしますことも、遠いところでどうかと思いますので、そこで複製をいたしまして、それを送ればそういう不便もございませんので、大阪に一組だけ全部持っていきまして、大阪の図最館でこれを一般に見せるということを昭和二十八年度に実行いたしました。ところが、さらにもっと広く各地に科学技術のいろいろな文献を持たなければならぬという要望がありまして、この年度におきましては、福岡と名古屋の二カ所を選びまして、ＰＢリポートの中の比較的一般に利用されそうなものを写真で複製をして並べております。それは事の性質上、そうたくさんの人がそこへ行って見るというわけではございませんで、まじめに研究せられる方に利用せられるように考えております。
　次に国際交換の業務についてでございます。日本が、国際的に文献を交換するということにつきましては、まだあまり発達しておりません。これは国立国会図書館が中心になりまして、いろいろな資料を購入する、ことに政府出版物あるいは統計数字なども交換するように努力して参りました。しかしこれは、そういうように自由に相手国をつかむこともできません。一歩一歩進んできておりますが、近ごろに至りまして、書類を交換いたします国もずっと広くなり、またその間に参ります資料も、かなり数が多くなっております。その数字及び国の数というものは、先ほど申し上げた報告資料の中に現われております。近ごろだんだんに交換関係の道順がふえてきまして、中華人民共和国、ソ連、フィンランド、東ドイツ、カナダ、ブラジル、こういうように道が開けております。もっとこれから範囲を拡大して交換するようにしたらどうだろうか、こんな議論も今起っておりますが、まだそこまで進んでおりません。正式にこの交換協定の交渉を進めるのは外務省が主としておやりになりますが。今それらの国としては、米国、ベルギー、西ドイツ、フィリピンというような国と交渉の準備を進めつつあるのでございます。
　そこで最後に申し上げたいのは、図書館の建築計画の経過の問題でございます。図書館については、何しろ建物がなくては何らの業務もできません。今赤坂離宮の建物でやっておりますけれども、これは本庁舎が作られるまでの準備時代に応ずるものでありまして、実際狭いばかりでなく、不便で、能率も上りません。そこでこの図書館の建築については、過去数年間にわたりまして、一歩々々と努力して参りました。ことに国会方面においては非常に御同情を得まして、昨年、一昨年という段階において相当有利な傾向に向って参りまして、木昭和三十年度におきましては、建築等はいわゆる抑制される情勢になっておりますが、本庁舎の建築については、今までの計画の線に沿って順次進行してきていると私は考えております。これは昭和二十八年十月に懸賞設計の募集を行いまして、いろいろ建築家との交渉もございましたが、昭和二十九年の六月ごろに至りまして、この懸賞募集の結果の審査を受けまして当選作も決定し、だんだん具体化したわけでございます。ところが、懸賞募集の当選者がきまりましても、ほんとに図書館建築の現実の設計に移りますためにはいろいろの問題がございまして、当選者側と折衝を重ねましたが、まだ折り合いがついておりません。今その折り合いをつけ、さらに進むべき道を考えまして、せっかく努力をいたしております。ただ工事を実施いたしますにつきましては、その敷地を整えなければならないということで、専門的な計画に従いまして、もとのドイツ大使館の跡約六千坪の土地の権利をはっきりさせまして、ついに敷地の整地工事、あるいは井戸を堀つたり、擁壁等をこしらえるという工事について、今日建設省の手によりまして工事に着手せられ、大体予定の通り進行しております。
　以上昭和二十九年度におきましての経過のほんの趣旨だけを申し上げました。なお御質問等がございましたらお答えを申上げることにいたします。

○長谷川小委員長　以上で図書館長の報告は終了いたしました。何か質疑はございませんか。━━それでは私からちょっと……。「国際交換により受理した資料数」というのがございますが、これは何ですか。次に「国際交換あつ旋状況」というのがありまして、外国からの依頼により国内に配布した図書が二万三千四百十八包み、国内からの依頼により外国へ発送した図書が八万八千五百六十包みとあります。そうすると、外国から来るものよりも国内から外国に出したものの方が三倍ということになる。これはどういうことですか。

○金森国会図書館長　これはいろいろ事情がございますが、日本が世界の中に乗り出していくという立場から、こちらからかなり数多く出したというものもございますし、それからまた資料の大小につきまして、たとえばアメリカから来るある種の資料は、一冊の大きな書物の形をなしておるものもあります。こちらからのは、二十ページ、十ページ程度のパンフレットの類もある。そういうもので数の面では違っておりますが、実質上の量から見ますと、さしたる変化はないと思っております。

○長谷川小委員長　その積荷先はどんな程度ですか。

○金森国会図書館長　そのほんとうの筋は、比較的無用の国とはあまり交換する必要はございません。今までの経過から申しますと、アメリカの中央政府、合衆国の方に対しましては、日本の公けの出版物は全部一括して向うへ送っております。と同時に、アメリカの方からも公けの出版物、政府の出すものは全部こちらにもらっております。これは両方とも五千件ずつくらいになっております。ところがアメリカは中央政府ばかりでなく、各州で出しているものがございまして、それもやはりこっちにほしいものがたくさんございます。というのは、たとえば、かりに日本の憲法なども、あるいは地方行政的な内容のものにつきましては、向うの中央政府のものだけでは何にもなりません。やはり各州ごとに頼む、こういうものもございます。そういうところに今の段階では一番重点を置いておりますけれども、ヨーロッパの方に対しましては、イギリスもほしいしドイツもほしいし、フランスもほしいということになると、ただいまのところはこの数字に出ておりますように、フランス等が割合多くなっております。これと同時に、日本に近い南方の、つまりオーストラリアでありますが、オーストラリアは日本と比較的に、表には立っておりませんが、関係が密接でございまして、そこで日本の資料も向うがほしがるし、向うのもこちらがほしい。大体統計数字に関するものでありますが、そういうものもほしがるということで、昨年オーストラリアのものは、やはり図書館側と図書館側でやるというような形になっております。それ以上に進みますと、いろいろ政治的になりますが、なおこちらの図書館とオーストラリアの中央政府との間で若干の輪郭をきめておりまして、その輪郭の中に入っているものは、お互いに交換し合うという形で今やっております。これをもっと具体化させまして、ある程度のものは入ってくるようにしたいのであります。ただいまのところ思うようになりませんが、漸次やっていこうと思っております。

○長谷川小委員長　それから、マイクロフィルムの取扱いはどうですか。

○金森国会図書館長　マイクロフィルムは、御承知のように日本で昭和二十八年にアメリカから十一万件買うつもりでおりましたが、なかなかやってみると十一万件のマイクロフィルムを作るということは、さすがにアメリカだってそう手っとり早くできるものではありませんし、数量も表面から見たほどまとまっていないらしいのです。いろいろなものを集めて、今までのところは八万八千件だけ日本に入っております。そのほかに印刷したやつが若干あります。マイクロフィルムそれ自身としては、それくらいのものでございます。それをこちらにもらいましてマイクロフィルムの姿として、赤坂のあの図書館の一部に置いて、一般の人に利用させております。ところがマイクロフイルムというのは、マイクロリーダーをつけないと読めないので、東京ではマイクロリーダーをつけて、不便のないようにしておりますが、地方に持っていきますと、なかなかうまくいきません。それで大阪へは一括して持っていくということで、写真にとり直しまして、目で見える程度の大きさにしたということでございます。そこでもとへ戻して、私どもはマイクロフィルムによるＰＢリポートを並べて、あらゆる人に利用してもらいたい、こういう努力をしておりましたが、努力のかいがあって、相当有力な会社の人たちが見に参ります。しかしこれは一度にぱっと見にくるというわけではございません。大きな会社では、注文をこちらにされて、そのまま写真に目ぼしいものは複製にして持っていかれるようであります。しかし、そうでない一般の学者等が見にこられるというものは、こういうことはいいことだと思って、私一生懸命やっております。つい先月のことでございましたが、福岡に行きまして、福岡大学の中の一室を借りまして、今のＰＢリポートの講習を開いたのでございます。専門の会社の職員の方が一生懸命そこへ来て見ておられます。これはその線をずっと続けていきますと、日本の産業の上に非常にいい効果を持つのじゃないか。今まで名古屋と福岡、大阪、こういうことでございましたが、地方の希望に応じまして、もう少し広げていきたい。これも受け入れる方と両方の話し合いでございますが、あまりこちらから行きますと、中央図書館が地方を侵略してくるというふうにとられますから、それははなはだ心外でございますので、御希望によって広げることにしております。今一番要求があるのは北海道の札幌と仙台で、ここには大学もあり、工業等も発達している地方でありますので、本年予算が通りますれば、札幌と仙台にも持っていきたいと思っております。それから先はちょっとまだ……。

○長谷川小委員長　何かほかにございませんか。
　それでは本日はこの程度で散会いたします。
　　　午前十一時三十八分散会