第203回国会　参議院　沖縄及び北方問題に関する特別委員会　第2号（2020-12-02）

令和二年十二月二日（水曜日）
　　　午後三時十二分開会
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　　　委員の異動
　十二月一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　岩本　剛人君　　　　　清水　真人君
　　　　　石橋　通宏君　　　　　塩村あやか君
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　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　鈴木　宗男君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　高橋はるみ君
　　　　　　　　　　　　　　　　山田　　宏君
　　　　　　　　　　　　　　　　白　　眞勲君
　　　　　　　　　　　　　　　　河野　義博君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　有村　治子君
　　　　　　　　　　　　　　　　石田　昌宏君
　　　　　　　　　　　　　　　　猪口　邦子君
　　　　　　　　　　　　　　　　今井絵理子君
　　　　　　　　　　　　　　　　清水　真人君
　　　　　　　　　　　　　　　　鶴保　庸介君
　　　　　　　　　　　　　　　　三宅　伸吾君
　　　　　　　　　　　　　　　　勝部　賢志君
　　　　　　　　　　　　　　　　塩村あやか君
　　　　　　　　　　　　　　　　徳永　エリ君
　　　　　　　　　　　　　　　　音喜多　駿君
　　　　　　　　　　　　　　　　川合　孝典君
　　　　　　　　　　　　　　　　紙　　智子君
　　　　　　　　　　　　　　　　伊波　洋一君
　　　国務大臣
　　　　　　　外務大臣　　　　　茂木　敏充君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（沖縄及
　　　　　　　び北方対策））　　河野　太郎君
　　　副大臣
　　　　　　　内閣府副大臣　　　藤井比早之君
　　　　　　　外務副大臣　　　　鷲尾英一郎君
　　　　　　　外務副大臣　　　　宇都　隆史君
　　　大臣政務官
　　　　　　　内閣府大臣政務
　　　　　　　官　　　　　　　　岡下　昌平君
　　　　　　　外務大臣政務官　　國場幸之助君
　　　　　　　外務大臣政務官　　鈴木　隼人君
　　　　　　　外務大臣政務官　　中西　　哲君
　　　事務局側
　　　　　　　第一特別調査室
　　　　　　　長　　　　　　　　清野　和彦君
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　　本日の会議に付した案件
○沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する
　調査
　（沖縄及び北方問題に関しての諸施策に関する
　件）
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○委員長（鈴木宗男君）　ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、石橋通宏君及び岩本剛人君が委員を辞任され、その補欠として塩村あやか君及び清水真人君が選任されました。
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○委員長（鈴木宗男君）　沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する調査を議題といたします。
　沖縄及び北方問題に関しての諸施策について関係大臣から発言を求められておりますので、順次これを許します。河野沖縄及び北方対策担当大臣。

○国務大臣（河野太郎君）　沖縄及び北方対策を担当する内閣府特命担当大臣として、一言御挨拶を申し述べます。
　まず、沖縄政策について申し上げます。
　沖縄の振興については、本土復帰以降、社会資本整備や各種産業振興策によって、入域観光客数や就業者数が増加するなど着実に成果を上げてきました。しかし、全国最下位の一人当たり県民所得や、特に若年層の高い失業率を始めとした課題がなお存在しています。
　一方で、沖縄は、東アジアの中心に位置する地理的特性や、日本一高い出生率といった優位性、潜在力を有しています。これらを生かし、引き続き、沖縄振興策を国家戦略として総合的、積極的に推進してまいります。
　令和三年度の沖縄振興予算の概算要求については、総額三千百六億円を要求するとともに、三か年緊急対策後の激甚化、頻発化する自然災害への対応等に必要な経費等の事項要求を行っています。
　税制改正要望については、特区・地域における税額控除制度を始めとした各種の優遇措置等について、適用期限の延長を要望しました。
　厳しい財政状況ではありますが、予算の確保、税制改正が実現できるよう努めてまいります。
　当面は、新型コロナウイルス感染症による観光を始めとする沖縄経済への影響を踏まえ、感染症対策と社会経済活動の両立を図ることが重要です。
　ポストコロナも見据え、観光を含む各種産業の振興や高付加価値化に取り組むとともに、県民生活、産業の基盤である道路、港湾、空港等の社会資本整備を一層推進してまいります。
　首里城の復元については、本年三月に決定した工程表に基づき、政府として責任を持って着実に復元を進めてまいります。
　沖縄科学技術大学院大学については、世界最高水準の教育研究を行うための規模拡充に向けた取組を支援するとともに、イノベーション・エコシステムの形成の推進を図ってまいります。
　さらに、離島及び北部地域の振興、沖縄の子供の貧困対策、農林水産業の振興、鉄軌道等の調査を進めるとともに、子育ての支援、雇用の促進、不発弾対策についても、着実に取組を進めてまいります。
　沖縄には、今なお多くの在日米軍専用施設・区域が存在し、沖縄の皆様に大きな御負担を掛けております。引き続き、沖縄の皆様の理解を得る努力を続けながら、沖縄の基地負担軽減に取り組むことが政府の方針です。特に、住宅や学校に囲まれ、市街地の真ん中にある普天間飛行場については、固定化は絶対に避けなければならないとの認識の下、一日も早い全面返還の実現に向けて政府として取り組むこととしています。
　駐留軍用地の跡地利用は、今後の沖縄振興の観点から極めて重要な課題です。このうち、西普天間住宅地区跡地における沖縄健康医療拠点の整備については、今後のほかの跡地利用のモデルケースとなるよう、関係機関の連携の下、取組を着実に推進してまいります。
　現行の沖縄振興特別措置法の期限、そして沖縄の本土復帰五十年という大きな節目まで、残すところ約一年半となりました。これまでの沖縄振興の検証に取り組むとともに、期限後の沖縄振興の在り方の検討を進めてまいります。
　次に、北方領土問題について申し上げます。
　政府は、北方領土問題を解決して平和条約を締結するという基本方針の下、粘り強く外交交渉に取り組んでいます。北方対策担当大臣として、外交交渉をしっかりと後押ししてまいります。
　国民世論の啓発については、多くの国民に理解と関心を持っていただくことが重要です。とりわけ、次代を担う若い世代の関心を喚起することが重要であり、ＳＮＳを活用した情報発信や北方領土隣接地域への修学旅行誘致の推進等に取り組んでまいります。
　北方四島交流等事業については、今年度は新型コロナウイルス感染症の影響で中止となり、次年度以降の安定的な実施が課題となっています。このため、令和三年度予算概算要求において、使用船舶の一部改修などコロナ対策に必要な経費を要求し、対策に万全を期してまいります。
　さらに、元島民の方々への援護として、引き続き、航空機による特別墓参の円滑な実施や、後継者育成支援に努めてまいります。
　元島民の方々の切なる思いを受け止め、北方領土問題の早期解決に向けた決意を新たにしています。この決意を胸に、職務に邁進してまいります。
　鈴木委員長を始め理事、委員の皆様方の一層の御理解と御協力をお願い申し上げます。

○委員長（鈴木宗男君）　次に、茂木外務大臣。

○国務大臣（茂木敏充君）　沖縄及び北方問題に関する特別委員会の開催に当たり、御挨拶を申し上げるとともに、所信を申し述べます。
　我が国を取り巻く安全保障環境は、大変厳しい状況にあります。我が国の平和と安全を確保していく上で、日米同盟の強化は最も重要な課題であり、特に、在沖縄米軍を含む在日米軍の抑止力は、我が国、ひいては地域の平和と安全の確保に不可欠です。こうした観点も踏まえ、米政府関係者との緊密な意思疎通を図ってきております。
　また、在日米軍の安定的駐留には地元の御理解が不可欠であり、米軍機等の安全確保や事件・事故防止の徹底について米側に対して引き続き強く要請してまいります。普天間飛行場の辺野古への移設を始め、沖縄の負担軽減に引き続き全力で取り組みます。また、沖縄の更なる成長に向けて、国際社会で活躍する沖縄の人材育成に貢献していきます。
　尖閣諸島をめぐる情勢については、日本の領土、領海、領空を断固として守り抜くとの決意で冷静かつ毅然と対応していきます。先日訪日した王毅国務委員に対しても強く申入れを行いました。同時に、日中関係は、最も重要な二国間関係の一つです。中国との間には様々な懸案が存在しますが、引き続き、首脳会談や外相会談等のハイレベルの機会を活用して、主張すべきはしっかり主張し、懸案を一つ一つ解決し、また中国側の行動を強く求めていきます。
　日ロ関係を重視していく姿勢に変わりはなく、平和条約締結問題を含む政治、経済、文化等、幅広い分野で日ロ関係全体を発展させていく考えです。菅政権として、一昨年のシンガポールの首脳間のやり取りについてしっかりと引き継いでおり、領土問題を解決して平和条約を締結すべく、粘り強く交渉に取り組みます。また、北方四島における共同経済活動プロジェクトの更なる具体化を進めるとともに、元島民の方々のための人道的措置も実施していきます。
　以上の諸問題に取り組むに当たり、鈴木委員長を始め理事、委員各位の御指導、御理解を心からお願い申し上げます。

○委員長（鈴木宗男君）　以上で関係大臣の発言は終了いたしました。
　この際、副大臣及び大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。藤井内閣府副大臣。

○副大臣（藤井比早之君）　内閣府副大臣の藤井比早之でございます。
　河野大臣の御指導の下、沖縄政策及び北方領土問題の解決に全力で取り組んでまいります。
　鈴木委員長を始め理事、委員の皆様の御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げます。

○委員長（鈴木宗男君）　鷲尾外務副大臣。

○副大臣（鷲尾英一郎君）　外務副大臣の鷲尾英一郎でございます。
　我が国を取り巻く安全保障環境が大変厳しい中、日米同盟の強化が不可欠です。在沖縄米軍を含む在日米軍の抑止力を維持しつつ、地元の負担軽減を図っていきます。
　尖閣諸島をめぐる情勢につきましては、我が国の領土、領海、領空を断固として守り抜くとの決意で冷静かつ毅然と対応していきます。
　また、ロシアとの間で平和条約交渉にしっかりと取り組んでいくことが重要です。
　領土問題を解決して平和条約を締結するとの基本方針の下、茂木外務大臣を補佐し、外務副大臣としての職責を全うすべく、全力で取り組んでまいります。
　鈴木委員長を始め理事、委員各位の御支援と御協力を心からお願い申し上げます。

○委員長（鈴木宗男君）　宇都外務副大臣。

○副大臣（宇都隆史君）　外務副大臣の宇都隆史でございます。
　我が国を取り巻く安全保障環境が大変厳しい中、我が国の外交・安全保障の基軸たる日米同盟の強化が不可欠です。在日米軍の抑止力を維持しつつ、地元の負担軽減を図ってまいります。
　また、ロシアとの間で様々な分野における協力の進展を図りながら、平和条約交渉にしっかりと取り組んでいくことが重要です。
　領土問題を解決して平和条約を締結するとの基本方針の下、茂木外務大臣を補佐し、担当の外務副大臣としての職責を全うすべく、全力で取り組んでまいります。
　鈴木委員長を始め理事、委員各位の御支援、御協力をよろしくお願いいたします。

○委員長（鈴木宗男君）　岡下内閣府大臣政務官。

○大臣政務官（岡下昌平君）　内閣府大臣政務官の岡下昌平でございます。
　河野大臣、藤井副大臣の御指導の下、沖縄政策及び北方領土問題の解決に全力で取り組んでまいります。
　鈴木委員長を始め理事、委員の皆様方の御指導、御鞭撻、よろしくお願い申し上げます。

○委員長（鈴木宗男君）　國場外務大臣政務官。

○大臣政務官（國場幸之助君）　外務大臣政務官の國場幸之助です。
　地域の平和と安全の確保に不可欠な在日米軍の抑止力を維持しつつ、沖縄を始めとする地元の負担軽減のため、全力で取り組みます。
　尖閣諸島をめぐる情勢については、我が国の領土、領海、領空を断固として守り抜くとの決意で冷静かつ毅然と対応してまいります。
　また、日ロ両国がアジア太平洋地域のパートナーとしてふさわしい関係を構築する上でも、日ロ間最大の懸案である北方領土問題の解決が重要です。
　こうした重要課題に取り組む上で、外務大臣政務官としての責任を果たし、茂木外務大臣を補佐してまいります。
　鈴木委員長を始め理事、委員各位の御支援と御協力をよろしくお願い申し上げます。

○委員長（鈴木宗男君）　鈴木外務大臣政務官。

○大臣政務官（鈴木隼人君）　外務大臣政務官の鈴木隼人でございます。
　日米同盟の強化、日ロ間最大の懸案である北方領土問題への取組等の重要課題について、外務大臣政務官としての責任を果たし、茂木外務大臣を補佐してまいります。
　鈴木委員長を始め理事、委員各位の御指導をよろしくお願い申し上げます。

○委員長（鈴木宗男君）　中西外務大臣政務官。

○大臣政務官（中西哲君）　外務大臣政務官の中西哲でございます。
　地域の平和と安全の確保に不可欠な在日米軍の抑止力を維持しつつ、沖縄を始めとする地元の負担軽減のため、全力で取り組みます。
　日ロ両国がアジア太平洋地域のパートナーとしてふさわしい関係を構築する上でも、日ロ間最大の懸案である北方領土問題の解決が重要です。
　こうした重要課題に取り組む上で、外務大臣政務官としての責任を果たし、茂木外務大臣を補佐してまいります。
　鈴木委員長を始め理事、委員の皆様の御支援、御協力をよろしくお願い申し上げます。

○委員長（鈴木宗男君）　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後三時二十四分散会