第31回国会　参議院　内閣委員会　第22号（1959-05-02）

昭和三十四年五月二日（土曜日）
　　　午後一時五十二分開会
　　—————————————
　　委員の異動
四月三十日委員松野孝一君辞任につ
き、その補欠として堀木鎌三君を議長
において指名した。
五月一日委員吉田法晴君、辞任につ
き、その補欠として平林剛君を議長に
おいて指名した。
本日委員森中守義君及び田村文吉君辞
任につき、その補欠として松本治一郎
君及び杉山昌作君を議長において指名
した。
　　—————————————
　出席者は左の通り。
　　　委員長　　　　　永岡　光治君
　　　理事
　　　　　　　　　　　松岡　平市君
　　　　　　　　　　　山本　利壽君
　　　　　　　　　　　千葉　　信君
　　　委員
　　　　　　　　　　　大谷藤之助君
　　　　　　　　　　　大谷　贇雄君
　　　　　　　　　　　小柳　牧衞君
　　　　　　　　　　　下條　康麿君
　　　　　　　　　　　田中　啓一君
　　　　　　　　　　　堀木　鎌三君
　　　　　　　　　　　松村　秀逸君
　　　　　　　　　　　伊藤　顕道君
　　　　　　　　　　　矢嶋　三義君
　　　　　　　　　　　横川　正市君
　　　　　　　　　　　八木　幸吉君
　　政府委員
　　　行政管理庁行政
　　　管理局長　　　　山口　　酉君
　　　郵政政務次官　　廣瀬　正雄君
　　　郵政大臣官房文
　　　書課長　　　　　上原　一郎君
　　事務局側
　　　常任委員会専門
　　　員　　　　　　　杉田正三郎君
　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○郵政省設置法の一部を改正する法律
　案（内閣提出、衆議院送付）
○行政機関職員定員法の一部を改正す
　る法律案（内閣提出、衆議院送付）
○恩給改訂に関する請願（第一号）
　（第八四号）（第八五号）（第二
　八）（第一一九号）（第一三七号）
　（第一五四号）（第一八二号）（第
　一八五号）（第一五五号）（第二九
　五号）（第二九六号一（第三二七
　号）（第三二八号）（第四四二号）
　（第四六〇号）（第四七七号）（第
　四八〇号）（第四八一号）（第四八
　一号）（第四九〇号）（第五二五
　号）（第五二二号）（第五二三号）
　（第五四二号一（第五四七号）（第
　五四号）（第六一号）（第五六二
　号）（第五六三号）（艇五八二号）
　（第五八四号）（第五九一号）（第
　五九五号）（第五九六号号）（第五
　九七号）（第五九八号）（第五九九
　号一（第六〇〇号）（第六〇一号）
　（第六〇二号）（第六〇三号）（第
　六〇四号）（第六〇五号）（第六〇
　六号）（第六〇七号）（第六二一
　号）（第六二二号）（第六二三号）
　（第六一四号）（第六二五号）（第
　六三〇号）（第六三二号）（六三二
　号）（第六三三号）（第六三四号）
　（第六三五号）（第六三六号）（第
　六三七号）（第六三八号）（第六三
　九号）（第六県会会議録四四号）
　（第六四九号）（第六五〇号）（第
　五一号）（第六五二号）（第六五三
　号）（第六五四号）（第六五五号）
　（第六五六号）（第六六五号）（第
　七二号）（第六七三号）（第六七四
　号）（第六九八号）（第六九九号）
　（第七二二号）（第七二三号）（第
　二四号）（第七四三号）（第七四四
　号）（第七四五号）（第七四六号）
　（第七四七号）（第七四八号）（第
　六一号）（第七六三号）（第七六八
　号）（第七六九号号）（第七七〇
　号）（第七八一号）（第七八三号）
　（第七八四号）（第七八五号）（第
　七八六号）（第七九七号）（第七九
　八号）（第七九九号）（第八一四
　号）（第八一五号）（第八二四
　号）（第八二五号）（第八二六号）
　（第八二八号）（第八二九号）（第
　八四三号）（第八四四号号）（第八
　五四号）（第八六三号）（第八八二
　号）（第八八三号）（第八八四号）
　（第八八五号）（第八八六号）（第
　八八七号）（第八九二号）（第九〇
　〇号）（第九二二号）（第九二三
　号）（第九二四号）（第九二五号）
　（第九五三号）（第九五四号）（第
　一〇二〇号）（第一〇三〇号）（第
　一〇三四号）（第一〇四三号）（第
　一〇五三号）（第一〇八四号）（第
　一〇八〇号）（第二一〇号）（第一
　一九二号）（第一二一二号）（第一
　二四六号）（第二一七〇号）（第一
　二九三号）（第二三三二号）（第三
　八〇号）（第一四三六号）（第一四
　三七号）（第一五〇〇号）（第一六
　二四号）（第一六、五三号）（第一
　七二六）（第一七二九号）（第一七
　〇号）（第一七七三号）（第一七七
　四号）（第一七八二号）（第一七九
　九号）（第一八二一号）（第一八二
　三号）（第一八二四号）（第一八二
　五号）
○軍人恩給の加算制復元に関する請願
　（第三九号）（第四三号）（第一二
　九）（第一五三号）（第一六二号）
　（第一六三号）（第一六四号）（第
　一八三号）（第一八四号号）（第二
　〇三号）（第二〇四号）（第二一三
　号）（第二九号）（第二四六号）
　（第三〇一号）（第三〇二号）（第
　三七一号）（第四五〇号）（第四六
　一号）（第四六二号）（第四六三
　号）（第四七八号）（第四九七号）
　（第四九八号）（第五一六号）（第
　五二四号）（第五二五号）（第五二
　六号）（第五二七号）（第五四三
　号）（第五四八号）（第五六四号）
　（第五六五号）（第五六六号）（第
　五九二号）（第六〇九号）（第六一
　〇号）（第六一一号）（第六二八
　号）（第六四七号）（第六四八号）
　（第六五七号）（第六六六号）（第
　七〇〇号）（第七〇六号）（第七〇
　七号）（第七一九号）（第七二一
　号）（第七四九号）（第七五〇号）
　（第七六二号）（第七七一号）第七
　九一号）（第八〇〇号）（第八一六
　号）（第八一七号）（第八三五号）
　（第八四一号）（第八四二号）（第
　八六二号）（第八八〇百号）（第八
　九三号）（第九〇六号）（第九八二
　号）（第一〇〇五号）（第一〇二一
　号）（第一〇二八号）（第一〇七九
　号）（第一一〇九号）（第一一三五
　号）（第一一七〇号）（第一一八〇
　号）（第一一八九号）（第一二〇九
　号）（第一二四号）（第一二三七
　号）（第一二四七号）（第一二六九
　号）（第一三三三号）（第二二二四
　号）（第二二七〇号）（第二三七一
　号）（第一二九六号）（第二二九七
　号）（第一三九八号）（第一四〇一
　号）（第一四〇二号）（第一四〇三
　号）（第一四〇四号）（第一四〇五
　号）（第一四〇六号）（第一四二〇
　号）（第一四二一号）（第一四二二
　号）（第一四二三号）（第一四二四
　号）（第一四二五号）（第一四三八
　号）（第一四三九号）（第一四四〇
　号）（第一四四一号）（第一四六四
　号）（第一四六五号）（第一四六六
　号）（第一四六七号）（第一四七〇
　号）（第一四七一号）（第一四七二
　号）（第一五三二号）（第一五三三
　号）（第一五三四号）（第一五四八
　号）（第一五四九号）（第三五六九
　号）（第一五八八号）（第一六〇四
　号）（第一六一九号）（第一六四二
　号）（第一六六八号）（第一七三二
　号）（第一七六四号）（第一八二六
　号）（第一八三三号）（第一八四七
　号）（第一八五八号）
○軍人恩給の不均衡是正等に関する請
　願（第一六五号）
○軍人恩給是正等に関する請願（第六
　一二号）（第六二九号）（第八八一
　号）
○元満州国等の日本人官吏の恩給に関
　する請願（第四一号）（第八六号）
○傷病者の増加恩給裁定に関する請願
　（第三〇三号）
○恩給法の一部を改正する法律案の一
　部修正等に関する請願（第七二〇
　号）（第七五一号）（第九五五号）
　（第九八三号）（第九八四号）（第
　一〇〇九号）
　（第一〇五五号）（第一四四二号）
　（第一六〇七号）
○公務員の寒冷地手当に関する請願
　（第二号）（第三号）（第四号）
　（第四二号）（第八七号）（第一
　一七号）（第一三〇号）（第一四
　八号）（第一五九号）（第六一号）
　（第一八六号）（第二一六号）（第
　二三六号）（第二五六号）（第二八
　三号）（第三九七号）（第二九八
　号）（第二九九号）（第三二九号）
　（第三八二号）（第四四三号）（第
　四四九号）（第四六四号）（第四九
　九号）（第五六〇号）（第六〇八
　号）（第八三四号）（第八七九号）
　（第八八八号）（第九〇一号）（第
　九二〇号）（第九二一号）（第九三
　八号）（第九三九号）（第九五二
　号）（第九六八号）（第九八八号）
　（第九九八号）（第一〇〇四号）
　（第一〇一二号）（第一〇四一号）
　（第一〇四九号）（第一〇六二号）
　（第一〇六五号）（第一〇八六号）
　（第一〇八七号）（第一一一三号）
　（第一一一四号）（第一一三七号）
　（第一一六四号）（第一一九三号）
　（第二在一三号）（第一二八八号）
　（第一六〇八号）（第一六二〇号）
　（第一六四三号）
○公務員の寒冷地手当等に関する請願
　（第一三九号）（第一六〇号）（第
　一八七号）（第五〇〇号）（第五三
　〇号）（第五八五号）（第六七五
　号）（第七二五号）（第七六四日
　号）
○長野県真田町菅平地区の寒冷地手当
　に関する請願（第三〇〇号）
○宮城県の寒冷地手当に関する情願
　（第九九七号）
○兵庫県日高町旧八代村の寒冷地手当
　に関する請願（第一〇四二号）
○兵庫県浜坂町等の寒冷地手当に旧す
　る請願（第一〇五四号）
○兵庫県関宮町熊次地区の寒冷地手当
　等に関する請願（第一一一一号）
　（第一二五九号）
○兵庫県大屋町の寒冷地手当等に関す
　る請願（第一一一二号）
○兵庫県出石郡の寒冷地手当等に関す
　る請願（第一一三六号）（第二一四
　八号）
○兵庫県八鹿町の寒冷地手当等に関す
　る請願（第一一六三号）（第一二六
　〇号）（第二五二三号）
○兵庫県豊岡市の寒冷地手当等に関す
　る請願（第一一九四号）
○兵庫県養父町の寒冷地手当等に関す
　る請願（第一一九五号）
○兵庫県養父郡の寒冷地手当等に関す
　る請願（第一二一三号）
○山形県上山市の寒冷地手当等に関す
　る請願（第二二五三号）
○兵庫県美方町等の寒冷地手当等に関
　する請願（第一四〇〇号）（第一六
　〇六号）
○国家公務員等退職手当暫定措置法の
　一部改正に関する請願（第七二号）
○国家公務員等退職手当暫定措置法施
　行令中引揚者の外地勤務期間通算に
　関する請願（第一六〇九号）
○公務員の暫定手当に関する請願（第
　三五八日号）（第七八七号）（第八
　〇一号）（第八三一号）（第二二五
　号）（第一七一四号）
○公務員の勤勉手当制度廃止等に関す
　る請願（第一〇一〇号）（第一〇五
　二号）（第一〇六七号）（第一〇九
　〇号）（第一〇九一号）（第一一一
　六号）（第一一四〇号）（第二四一
　号）（第一二〇〇号）（第二一〇一
　号）（第一二三二号）（第一二六二
　号）（第一二八七号）（第一三二五
　号）（第一三五五号）（第一三八八
　号）
○公務員の扶養手当に関する請願（第
　一〇二号）（第一〇五〇号）（第一
　〇六六号）（第一〇八八号）（第一
　〇八九号）（第一一一五号））（第
　一一三八号）（第一一三九号）（第
　一一九八号）（第一一九九号）（第
　一二三一号）（第一二六一号）（第
　一二八六号）（第一三二四号）（第
　一三五四号）（第一三八七号）
○高学歴教員の俸給是正に関する請願
　（第一〇二一号）（第一〇五二号）
　（第一〇六八号）（第一〇九二号）
　（第一〇九三号）（第一一一七号）
　（第一一四二号）（第二四三号）
　（第二九六号）
　（第一一九七号）（第一二三〇号）
　（第一二六三号）（第一二八五
　号）（第二二二六号）（第一三五六
　号）（第二二八九号）
○大学教授の待遇改善等に関する請願
　（第一三二一号）
○国立病院医師の待遇改養に関する請
　願（第一五三六号）（第一六二七
　号）（第一七一五号）
○国立病院等の医師の待遇改善に関す
　る請願（第一五七八号）（第一八〇
　〇号）
○下水道行政の一元化に関する請願
　（第三〇四号）（第五五五号）（第
　七〇五日号）
○北海道開発局勤務の定員外職員の定
　号員化に関する請願（第一四七号）
　（第一八八号）（第三〇五号）（第
　四二〇号）（第五三一号）（第一五
　〇一号）（第二五一三号）（第二五
　二一号）（第二五二二号）（第一五
　八七号）
○建設省勤務の常勤労務者等の定員化
　に関する請願（第一七四号）（第一
　二五五号）（第一二五六号号）（第
　一二五七号）（第一二五八号）（第
　二三一号）（第二二二三号）（第一
　三五一号）（第一三八二号）（第二
　三八三号）（第二三八四号）（第一
　四四六号）（第一四七八号）（第一
　五一二号）（第一五三五号）（第一
　五六〇号号）（第一五六一号）（第
　一五六二号）（第一五六三号）（第
　一五八〇号）（第一五九六号）（第
　一六〇五号）（第一六二五号）（第
　一六三六号）（第一六三七号）（第
　一六六九号）（第一六八〇号）（第
　一六八一号）（第一七二五号）（第
　一七九四号）（第一八一〇号）（第
　一八二七号）（第一八七七号）
○建設省地理調査所の定員外職員の定
　員化に関する請願（第一三五二号）
　第一四一六号）（第一四七九号号）
　（第二五二〇号）（第二五六四号）
　（第一六二六号）
○農林省勤務の定員外職員の定員化に
　関する請願（第二二四二号）（第二
　一四三号）（第一三四四号）（第二
　一四五号）（第一三四六号）（第二
　一四七号）（第二二四八号）（第二
　西九号）（第一三五〇号）（第二三
　八一号）（第一四一五号）（第一四
　四三号）（第一四四四号）（第一四
　四五号）（第一四六一号）（第一四
　六二号）（第一四七三号）（第一四
　七七号）（第二五〇二号）（第一五
　一一号）（第一五一四号）（第一五
　四四号）（第二五五七号）（第二五
　五八号）（第二五五九号）（第一五
　七九号）（第二五八六号）（第一六
　五五号）（第一八一三号）
○農地事業に従事する農林省職員給与
　の地元負担解消に関する請願（第一
　五五六号）
○労働省勤務の定員外職員の定員化に
　関する請願（第一四九五号）（第一
　五〇三号）（第一五六五号）（第二
　五六六号）（第二五六七号）（第二
　五六八号）（第一七八一号）（第一
　七八三号）（第一七八四号）（第一
　七八五号）（第一七八六号）（第一
　七八七号）（第一七八八号）（第一
　七八九号）（第一七九〇号）（第一
　七九一号）（第一七九二号）（第一
　七九三号）（第一八〇一号）（第一
　八一一号）（第一八一二号）（第一
　八二八号）（第一八四六号）（第一
　八五九号）（第一八七八号）（第一
　八八二号）
○総理府恩給局勤務の常勤職員の定員
　化に関する請願（第一七八九号）
○国家公務員共済組合法等の一部を改
　正する法律案の一部修正に関する請
　願（第一〇九四号）
○公共企業体職員等共済組合員期間と
　旧令共済組合員期間の通算等に関す
　る請願（第一三八六号）（第一四一
　四号）（第一五〇四号）（第一六六
　四号）
○国家公務員退職年金制度に関する請
　願（第一六九六号）（第一七一七
　号）（第一八〇二号）（第一八一四
　号）
○金し勲章年金復活に関する請願（第
　五四九号）（第二〇八号）
○金し勲章年金等復活に関する請願
　（第七五二号）（第八一八号）（第
　八一九号）（第二八八百号）（第一
　二九四号）（第二六四四号）（第一
　八九〇号）
○栄典に関する請願（第三七二号）
○農地被買収者問題調査会設置法案反
　対に関する請願（第一三八五号）
　（第一三九九号）（第一四二六号）
　（第二五九七号）（第一六四五号）
○自治省設置に関する請願（第一六三
　九号）
○継続調査、要求の件
　　—————————————

○委員長（永岡光治君）　これより内閣委員会を開会いたします。委員の異動がございました。四月三十日に松野孝一君、五月一日、吉田法晴君、また本日、田村文吉君が辞任され、その後任として、同日それぞれ堀木鎌三君、平林剛者及び杉山昌作君が委員に選任されました。
　以上御報告いたします。
　　—————————————

○委員長（永岡光治君）　それでは、これより議事に入ります。
　まず、今国会において十五回にわたり本委員会に付託されました請願第一号、恩給改訂に関する請願外、五百七十三件の請願の処理につきましては、会期切迫の折柄、先例もございますので、一応委員長、理事間において不審査をいたしました結果を委員会に御報告申し上げ、御決定を願うことにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（永岡光治君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。

○委員長（永岡光治君）　次に、郵政省設置法の一部を改正する法律案を議題といたします。前回に引き続き、質疑を行います。政府側出席の方々は、広瀬郵政政務次官であります。御質疑のおありの方は、順次御発言を願います。
　別に御発言もなければ、質疑は尽きたものと認め、これにて本案の質疑を終局することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（永岡光治君）　御異議ないと認めます。
　それでは、これより討論に入ります。御意見のおありの方は、賛否を明らかにしてお述べを願います。なお、委員長のもとに、横川正市君から、本案に対する修正案が提出されております。本修正の御意見は、討論中にお述べを願います。

○横川正市君　私は、以下述べる修正案を前提といたしまして、本案に対して賛成をいたしたいと思うのであります。理由をくどくど述べることは省きまして、直ちに修正案の説明をいたしたいと思います。
　　　郵政省設置法の一部を改正する法律案に対する修正案
　　郵政省設置法の一部を改正する法律案の一部を次のように修正する。
　　題名の改正規定、「郵政省」を「逓信省」に「郵政大臣」を「逓信大臣」に「郵政省令」を「逓信省令」に改める規定、第六条第一項第十号（七）の改正規定、第十五条の改正規定及び第十九条第一項の表の改正規定を削る。
　　附則第一条中「昭和三十四年四月一日」を「公布の日」に改める。
　　附則中第二条から第二十二条までを次のように改める。
　　（郵便為替法の一部改正）
　第二条　郵便為替法（昭和二十三年法律第五十九号）の一部を次のよ」うに改正する。
　　　第三十七条の三第一項及び第二項中「逓信大臣」を「郵政大臣」に改める。
　　（日本電信電話公社法の一部改正）
　第三条　日本電話公社法（昭和二十七年法律第二百五十号）の一部を次のように改正する。
　　　第三条第二項中「逓信大臣」を「郵政大臣」に改める。
　　　（郵便為替法の一部を改正する法律の一部改正）
　　　第四条　郵便為替法の一部を改正する法律（昭和三十三年法律第七十四号）の一部を次のように改正する。
　　　附則第三項を削る。
　　（電波法の一部改正）
　第五条　電波法（昭和二十五年法律第百三十一号）の一部を次のように改正する。
　　第九条第四項中「逓信大臣」を「郵政大臣」に改める。
　　第十五条及び第十六条第一項中「逓信省令」を「郵政省令」に改める。
　　第十六条第二項並びに第二十条第二項及び第六、項中「逓信大臣」を「郵政大臣」に改める。
　　第二十五条及び第六十条ただし書中「逓信省令」を「郵政省令」に改める。
　　（電波法の一部を改正する法律の一部改正）
　第六条　電波法の一部を改正する法律（昭和三十三年法律第百四十号）の一部を次のように改正する。
　　附則第三項を削る。
　　（公衆電気通信法の一部改正）
　第七条　公衆電気通信法（昭和二十八年法律第九十七号）の一部を次のように改正する。
　　第九条、第四十三条の四及び第四十四条第一項中「逓信大臣」を「郵政大臣」に改める。
　　第五十五条の六甲「逓信省令」を「郵政省令」に改める。
　　第五十五条の八中「逓信大臣」を「郵政大臣」に改める。
　　第百八条の一中「逓信省令を「郵政省令」に、「逓信大臣」を「郵政大臣」に改める。
　　（公衆電気通信法の一部を改正する法律の一部改正）
　第八条　公衆電気通信法の一部を改正する法律（昭和三十三年法律第百三十七号）の一部を次のように改正する。
　　　附則中第一項の項番号、第二項及び第三項を削る。
　　（電話加入権質に関する臨時特例法の一部改正）
　第九条　電話加入権質に関する臨時特例法（昭和三十三年法律第百三十八号）の一部を次のように改正する。
　　第八条及び第九条中「逓信省令」を「郵政省令」に改める。
　　附則中第一項の順番号、第二項及び第三項を削る。
　　（国家公務員共済組合法の一部改正）
　第十条　国家公務員共済組合法（昭和三十三年法律第百二十八号）の一部を次のように改正する。
　　第四十一条第三項中「逓信省」を「郵政省」に改める。（郵便貯金の旧預金者等に対しし旧預金部資金所属の運用資産の増加額の一部を交付するための大蔵省預金部等損失特別処理法第四条の臨時特例等に関する法律の一部改正）
　第十一条　郵便貯金の旧預金者等に対し旧預金部資金所属の運用資産の増加額の一部を交付するための大蔵省預金部等損失特別処理法第四条の臨時特例等に関する法律（昭和三十四年法律第四十三号）の一部を次のように改正する。
　　第三条第三項中「逓信大臣」を「郵政大臣」に改める。
　　（国民年金法の一部改正）
　第十二条国民年金法（昭和三十四年法律第百四十一号）の一部を次のように改正する。
　　　第百九条中「逓信大臣」を「郵政大臣」に改める。
　以上、修正案を申し上げまして賛成をいたしたいと思います。

○委員長（永岡光治君）　他に御発言もなければ、討論は終局したものと認めて、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（永岡光治君）　御異議ないと認めます。
　それではこれより採決に入ります。
　まず、横川君提出の修正案全部を問題に供します。本修正案に賛成の方の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕

○委員長（永岡光治君）　多数と認めます。よって横川君提出の修正案は可決されました。
　次に、ただいま可決されました修正部分を除いた原案全部を問題に供します。修正部分を除いた原案に賛成の方の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕

○委員長（永岡光治君）　多数と認めます。よって郵政省設置法の一部を改正する法律案は、多数をもって修正すべきものと議決せられました。
　なお、議長に提出する審査報告書の作成につきましては、慣例により委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異講なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（永岡光治君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　広瀬郵政政務次官より発言を求められておりますので、これを許します。

○政府委員（廣瀬正雄君）　郵政省設置法の一部改正法律案につきましては、いろいろむずかしい問題を包蔵いたしておるのでありますが、長い間にわたりまして、皆様方のまことに真剣なる御討議をいただきまして、本日は今国会最終日に当りまして修正御可決を賜ったことに対しまして、心から御礼を申し上げます。本日はあいにく大臣が病気のため欠席いたしておりますが、お聞きになりましたら、いかほど喜ぶかと存じております。大臣にかわりお礼を申し上げます。（拍手）
　　—————————————

○委員長（永岡光治君）　次に、行政機関職員定員法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　前回に引き続き質疑を続行いたします。政府側の出席は、山口行政管理局長で、山口行政管理庁長官は、間もなく出席する予定であります。御質疑のおありの方は、順次御発言を願います。
　別に御発言もなければ、質疑は終局したものと認めて御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（永岡光治君）　御異議ないと認めます。
　それではこれより討論に入ります。ただいま委員長のもとにお手元にお配りいたしました自民、社会両党共同提案の修正案が提出せられております。本修正案は会議録に掲載することにいたしまして、朗読を省略いたしますが、その内容は、衆議院送付の原案中、附則第二条の規定を削り、本則第二条第一項の表を改め、各行政機関の定員外職員のうち、七千六百十七人を定員化する等の修正であります。今回の定員化は、衆議院において地方自治法附則第八条の規定による都道府県の職員を含む五千四百名を定員化する旨の修正がなされましたが、この五千四百人にさらに二千六百人を追加し、合計八千人の定員化を実施せんとするものでありますが、この八千人のうち七千六百十七人が定員法上の職員であり、残り三百八十三人が地方自治法附則第八条の規定による都道府県の職員となっております。
　それでは原案並びに修正案を一括して、御意見のおありの方は、順次御発言を願います。

○八木幸吉君　私は、本案に反対でありますが、反対討論をする前に、行政管理庁長官は、この前の審議のときにも行方不明になっておられ、きょうのこの本案が採決せられるときにもおいでになっていないのは、はなはだ遺憾だと思います。
　さて、本案反対の理由を申し述べたいと思いますが、本案の内容を検討してみますと、郵政省の電信電話業務を日本電信電話公社の直轄にする減員と調進庁の駐留軍施設提供業務の減少による減員のほかは、郵政取扱業務量の増加、電気通信施設の拡充、その他大学の学年進行、学部の増設等に伴う増員が主たるものであって、個々については相当の理由を認めることができるのでありますが、定員の増減を議するときは、必ず機構改革を検討すべきであり、機構と関連して初めて宝貝の妥当性をきめる、かように思うのでありますが、本案にはこの用意を欠いておると思うのであります、
　われわれ国民の最も熱望するところは、戦後複雑膨大化いたしましたわが国の行政機構を、合理的に簡素能率化して、国民全体の奉仕看たる責任を果すことのできる機構に改め、その待遇を改善するとともに、国民負担の軽減をはからんとするにあるのであります。しかるに、岸内閣は、選挙の公約として行政改革を掲げながら、単に党内に特別委員会を設けたのみで、具体的にその実行に着手しないのは、まことに遺憾にたえません。
　現在国民所得に対する租税負担の率は、昭和九—十一年度が一二・九％、これが昭和三十四年度におきましては二〇・三％に増加し、国民一人当りの租税負担額は、戦前の二六円から実に昭和三十四年度におきましては一万九千五百七十九円になっております。国家公務員一人当りの給与物件費合計は五十四万一千円に上っております。前年田中東大教授が当委員会で述べられたところによると、一九五二年当時西ドイツの一カ年の予算は、邦貨換算一兆五千億でありまして、人件廣は五百億円、人件費に当然伴う物件費は約日三十億円となっております。しかも、公務員の数は八万三千四百二名でありまして、わが国の農林省に比べほぼ匹敵する状態でございます。この官民一体の心組みこそ、敗戦後面ドイツが驚異的に復興した原因であると思うのであります。行政の簡素化を主張する現内閣は行政協議会が審議会等の整理統合日を答申しておりますのにかかわらず、今国会だけでも十九の増加をいたし、その数は二百五十六、委員の数は実に七千数百名に上っておるのであります。また、中二階的な存在として、一時廃止の方向をとっておりました各省庁の部のごときは、八十六に及びまして、さらに最も整理統合の、要する府県単位以上の出先機関も八百十二に及んでおる有様であります。しかも一方におきましては、約三万七千名に及ぶ常勤労務者がございまして、修正案で一部定員化は行われましたけれども、残りの者の中にも勤続数年に及び、ただ身分が違うだけで不利益をこうむっておる者も相当あるわけであります。これは定員法の精神を没却したもので、一種の脱法行為であります。これらの者は、その業務内容を検討して、定員中にこれを繰り入れ、しかる後に定員の多少を論議するのがほんとうでありまして、全体として抜本的行政改革の実行すべきことを強く要望して、私の反対討論といたします。

○委員長（永岡光治君）　他に御発言もなければ、討論は終局したものと認めて御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（永岡光治君）　御異議ないと認めます。
　それではこれより採決に入ります。まず共同修正案全部を問題に供します。本修正案に賛成の方の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕

○委員長（永岡光治君）　多数と認めます。よって本修正案は可決されました。
　次に、ただいま可決されました修正部分を除いた原案全部を問題に供します。修正部分を除いた原案に賛成の方の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕

○委員長（永岡光治君）　多数と認めます。よって行政機関職員定員法の一部を改正する法律案は、多数をもって修正すべきものと議決せられました。
　なお、議長に提出する審査報告書の作成につきましては、慣例により、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
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○委員長（永岡光治君）　御異議ないと認めさよう取り計らいます。

○委員長（永岡光治君）　それでは先刻の御決定に基き、請願五百七十四件につき、委員長及び理事において協議いたしました結果を御報告いたします。
　まず恩給関係二百九十五件、公務員の給与関係百四十五件、定員関係百六件、共済関係九件及び国家行政組織関係のうち下水道行政の一元化に関する請願三件、合計五百五十八件の請願は、いずれも願意おおむね妥当なものと認め、採択、すなわち議院の会議に付し、内閣に送付するを要するものといたし、金し勲章年金復活に関する請願九件は、願意不適当なものと認め、不採択、すなわち議院の会議に付するを要しないものとし、なお、残余の自治庁設置に関する請願一件、栄典に関する請願一件及び農地被買収者問題調査会設置法案反対に関する請願五件、計七件は、なお慎重調査すべきものと認め、保留とする。以上の通り処理してしかるべきものと意見の一致をみた次第であります。
　以上申し合せの通り決するに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（永岡光治君）　御異議ないと認めさよう決定いたしました。
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○委員長（永岡光治君）　次に、継続調査要求の件について、お諮りいたします。
　国家行政組織に関する調査、国家公務員制度及び恩給に関する調査並びに国の防衛に関する調査につきましては、今期国会におきましても、諸般の問題について調査を進めて参ったのでありますが、これらはいずれもなお相当期間にわたって一貫した調査を行う必要があると考えられますので、この際、継続調査、要求書を議長あて提出することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（永岡光治君）　御異議ないと認めさよう決定いたしました。
　なお、要求書の作成につきましては、先例により委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（永岡光治君）　御異議ないと認めさよう取り計らいます。
　暫時休憩いたします。
　　　午後二時十五分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった。〕