第61回国会　参議院　本会議　第21号（1969-04-25）

昭和四十四年四月二十五日（金曜日）
　　　午後九時四十三分開議
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○議事日程　第二十二号
　　昭和四十四年四月二十五日
　　　午前十時開議
　第一　国務大臣の報告に関する件（林業基本法
　　に基づく昭和四十三年度年次報告及び昭和四
　　十四年度林業施策について）
　第二　国際通貨基金協定の改正の受諾について
　　承認を求めるの件（衆議院送付）
　第三　国際通貨基金及び国際復興開発銀行への
　　加盟に伴う措置に関する法律の一部を改正す
　　る法律案（内閣提出、衆議院送付）
　第四　石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正
　　する法律案（内閣提出、衆議院送付）
　第五　石炭鉱業再建整備臨時措置法の一部を改
　　正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
　第六　石炭鉱業経理規制臨時措置法の一部を改
　　正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
　第七　炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する
　　法律案（内閣提出、衆議院送付）
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○本日の会議に付した案件
　一、請暇の件
　一、日程第二より第七まで
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○議長（重宗雄三君）　御報告いたします。
　昨日、紀宮清子内親王殿下命名の儀にあたり、議長は、院議により、皇居において天皇陛下にお目にかかり、お祝いのことばを申し上げ、次いで皇太子殿下にお目にかかり、お祝いのことばを申し上げました。
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　その他諸般の報告は、朗読を省略いたします。
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○議長（重宗雄三君）　これより本日の会議を開きます。
　この際、おはかりいたします。
　奥村悦造君から病気のため二十九日間、佐野芳雄君から病気のため十二日間、それぞれ請暇の申し出がございました。
　いずれも許可することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（重宗雄三君）　御異議ないと認めます。よって、いずれも許可することに決しました。
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○議長（重宗雄三君）　この際、日程第一を後日に延期いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（重宗雄三君）　御異議ないと認めます。
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○議長（重宗雄三君）　日程第二、国際通貨基金協定の改正の受諾について承認を求めるの件（衆議院送付）を議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。外務委員長山本利壽君。
　　　〔山本利壽君登壇、拍手〕

○山本利壽君　ただいま議題となりました国際通貨基金協定の改正の受諾について承認を求めるの件につきまして、外務委員会における審議の経過並びに結果を御報告いたします。
　この改正は、世界貿易の拡大に伴い、世界全体としての準備資産、すなわち国際流動性に不足を来たすおそれがあるので、金や米ドルなど、既存の準備資産を補充するため、国際通貨基金内に新たに特別引き出し権の制度を設けることをおもな内容とするものでありますが、そのほか、手続規定等に関する既存の条文の修正を含んでおります。
　特別引き出し権、いわゆるＳＤＲは、基金によって計画的に創出され、基金出資額に比例して各参加国に配分されるのでありますが、参加国は、国際収支上の必要が生じた場合、基金の指定する他の参加国から、これと引きかえに必要な通貨を入手できるという仕組みのものであります。
　委員会におきましては、政府より説明を聴取し、さらに参考人の意見を聴取した後、外務大臣、大蔵大臣に対し、国際通貨制度のあるべき姿と現在の問題点、基軸通貨国、ことに米国の国際収支の恒常的赤字がこれに及ぼしている影響、ＳＤＲの本質と問題点、ＳＤＲの乱用に対する歯どめ、ＳＤＲの発動がわが国に及ぼす利害得失など、諸般の問題について熱心な質疑が行なわれましたが、詳細は会議録で御承知願いたいと存じます。
　四月二十四日質疑を終え、討論に入りましたところ、日本社会党を代表して、大和与一君より、「ＳＤＲは現在の国際通貨制度の本質的な矛盾を解決するものではなく、むしろ構造的な危機におちいっている米国の国際収支対策という色彩が強い。社会主義諸国が参加せず、また、低開発諸国にほとんど利益が及ばないことも問題であり、ますます対米従属とドル依存の体制を強めるおそれがある」との反対意見が述べられました。
　次いで採決の結果、本件は多数をもって承認すべきものと決定いたしました。
　以上御報告いたします。（拍手）

○議長（重宗雄三君）　別に御発言もなければ、これより採決をいたします。
　本件を問題に供します。本件を承認することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕

○議長（重宗雄三君）　過半数と認めます。よって、本件は承認することに決しました。
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○議長（重宗雄三君）　日程第三、国際通貨基金及び国際復興開発銀行への加盟に伴う措置に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。大蔵委員長丸茂重貞君。
　　　〔丸茂重貞君登壇、拍手〕

○丸茂重貞君　ただいま議題となりました法律案につきまして、委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　本案は、国際通貨基金協定の改正により、国際通貨基金に創設される特別引き出し権制度にわが国も参加するため、所要の国内措置を講じようとするものであります。
　すなわち、政府は、国際通貨基金内に設けられる特別引き出し勘定に参加し得ることを明記するとともに、特別引き出し権の受け入れ及び取引を外国為替資金特別会計の負担において行ない、また、日本銀行における特別引き出し権の取り扱い等についての規定を置いているのであります。
　委員会における質疑の詳細は、会議録によって御承知願いたいと存じます。
　質疑を終了し、討論に入りましたところ、日本社会党の戸田委員及び日本共産党の渡辺委員より、本案に対し、それぞれ各党を代表して、反対の意見が述べられました。
　次いで、採決の結果、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　以上報告を終わります。（拍手）

○議長（重宗雄三君）　別に御発言もなければ、これより採決をいたします。
　本案全部を問題に供します。本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕

○議長（重宗雄三君）　過半数と認めます。よって、本案は可決せられました。
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○議長（重宗雄三君）　日程第四、石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案。
　日程第五、石炭鉱業再建整備臨時措置法の一部を改正する法律案。
　日程第六、石炭鉱業経理規制臨時措置法の一部を改正する法律案。
　日程第七、炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案。
　　（いずれも内閣提出、衆議院送付）
　以上四案を一括して議題とすることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（重宗雄三君）　御異議ないと認めます。
　まず、委員長の報告を求めます。石炭対策特別委員長阿具根登君。
　　　〔阿具根登君登壇、拍手〕

○阿具根登君　ただいま議題となりました四法案について、委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　いずれも石炭関係で、政府の新石炭政策に関するものであります。
　そのうち、まず石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案は、四十六年六月三十日までの間に会社を解散し、その保有する鉱業権をすべて放棄した場合、いわゆる企業ぐるみ閉山に対し石炭鉱業整理特別交付金を交付する制度を創設し、合理化事業団が閉山会社にかわって従業員関係債務、一般債務、鉱害賠償債務の一定割合を債権者に弁済することなどがおもな内容であります。
　次に、石炭鉱業再建整備臨時措置法の一部を改正する法律案は、現在のいわゆる第一次肩がわりに加えて、第二次肩がわりともいうべき再建交付金の交付に関する規定を追加することであります。
　この制度は、石炭会社が再建整備計画について新たに通産大臣の認定を受けたときは、その債務並びに利子の支払いに充てるため、総額一千億円を限度に十五年間に分けて再建交付金の交付を受ける仕組みであります。
　委員会におきましては、便宜上、両法案を一括して審査し、石炭の位置づけ、新政策の展望と決意等政府の石炭政策の基本的な態度をはじめ、経営者の責任と努力、担保抜き金融の見通し、再建整備計画と保安との関係、従業員関係債務の全額弁済等、石炭対策全般にわたって熱心な質疑が行なわれましたが、その詳細については、会議録に譲ることといたします。
　質疑を終わり、討論に入りましたところ、小野理事及び須藤委員よりそれぞれの党を代表して反対意見が、また、川上理事、藤原理事及び片山委員より、それぞれの党を代表して賛成の意見が述べられました。
　討論を終わり採決の結果、両法案とも多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、両法案に対し、それぞれ附帯決議が付せられました。
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　次に、石炭鉱業経理規制臨時措置法の一部を改正する法律案について申し上げます。
　本法律案は、現行法の適用を受ける石炭会社の範囲を拡大して、新たに石炭鉱業安定補給金の交付を受ける会社に対しても、利益金の処分等について所要の規制を行なうとともに、本法の有効期間を合理化計画の目標年度に合わせて昭和四十八年度末まで三年間延長しようとするものであります。
　質疑におきましては、本法運用の方針を中心に、会社経理の厳正な監査の必要性について論ぜられましたが、その詳細は、会議録に譲ることといたします。
　質疑を終わり、討論なく、採決の結果、本法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
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　最後に、炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案について申し上げます。
　本法律案は、炭鉱離職者求職手帳の発給要件を緩和し、新たに、昭和四十三年末に在職していた炭鉱労働者にも発給できるようにするとともに、本法の有効期間を昭和四十八年度末まで三年間延長しようとするものであります。
　なお、本法案は衆議院において、今年四月一日以降に発給する再離職労働者の求職手帳の有効期間について特例を設ける修正が行なわれております。
　委員会におきましては、炭鉱から本・支店等に転勤した職員に対する求職手帳の発給の必要性、求職手帳の発給要件の緩和、中高年齢層の離職者の就職促進措置、産炭地の私鉄従業員の再就職及び援護措置等について質疑が行なわれましたが、その詳細は、会議録に譲ることといたします。
　質疑を終わり、討論なく、直ちに採決の結果、本法律案は全会一致をもって、衆議院送付案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、本法律案には、産炭地の私鉄従業員の再就職促進と援護措置を求める附帯決議が付せられました。
　以上で四法案の報告を終わります。（拍手）

○議長（重宗雄三君）　別に御発言もなければ、これより採決をいたします。
　まず、石炭鉱業合理化臨時措置法の一部を改正する法律案、及び石炭鉱業再建整備臨時措置法の一部を改正する法律案全部を問題に供します。両案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕

○議長（重宗雄三君）　過半数と認めます。よって、両案は可決せられました。
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○議長（重宗雄三君）　次に、石炭鉱業経理規制臨時措置法の一部を改正する法律案全部を問題に供します。本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕

○議長（重宗雄三君）　過半数と認めます。よって、本案は可決せられました。
　　　　　—————・—————

○議長（重宗雄三君）　次に、炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案全部を問題に供します。本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕

○議長（重宗雄三君）　総員起立と認めます。よって、本案は全会一致をもって可決せられました。　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後九時五十九分散会