第146回国会　衆議院　内閣委員会　第2号（1999-12-03）

平成十一年十二月三日（金曜日）
　　　　午後零時三十三分開議
　出席委員
　　　委員長　植竹　繁雄君
　　　理事　鈴木　俊一君　理事　虎島　和夫君
　　　理事　萩野　浩基君　理事　松本　　純君
　　　理事　岩田　順介君　理事　山元　　勉君
　　　理事　河合　正智君　理事　三沢　　淳君
　　　　　　大石　秀政君　　　　大村　秀章君
　　　　　　小泉純一郎君　　　　佐藤　信二君
　　　　　　関谷　勝嗣君　　　　谷川　和穗君
　　　　　　堀内　光雄君　　　　武藤　嘉文君
　　　　　　持永　和見君　　　　米田　建三君
　　　　　　北村　哲男君　　　　佐々木秀典君
　　　　　　倉田　栄喜君　　　　白保　台一君
　　　　　　鰐淵　俊之君　　　　瀬古由起子君
　　　　　　中路　雅弘君　　　　畠山健治郎君
　　　　　　笹木　竜三君
　　　　…………………………………
　　　国務大臣
　　　（総務庁長官）　　　　　　続　　訓弘君
　　　総務政務次官　　　　　　　持永　和見君
　　　北海道開発政務次官　　　　米田　建三君
　　　沖縄開発政務次官　　　　　白保　台一君
　　　内閣委員会専門員　　　　　新倉　紀一君
　　　　—————————————
委員の異動
十二月三日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　越智　伊平君　　　　　大石　秀政君
　　桧田　　仁君　　　　　大村　秀章君
　　深田　　肇君　　　　　畠山健治郎君
同日　　　　　　　
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　大石　秀政君　　　　　越智　伊平君
　　大村　秀章君　　　　　桧田　　仁君
　　畠山健治郎君　　　　　深田　　肇君
　　　　—————————————
十一月十七日
　男女共同参画社会基本法に基づく業者婦人に対する施策の充実に関する請願（石井郁子君紹介）（第一号）
　同（金子満広君紹介）（第二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三号）
　同（畑英次郎君紹介）（第四号）
　同（石垣一夫君紹介）（第三〇号）
　同（坂上富男君紹介）（第三一号）
　同（畠山健治郎君紹介）（第三二号）
　同（北橋健治君紹介）（第六五号）
　同（菅原喜重郎君紹介）（第七一号）
　同（中林よし子君紹介）（第七二号）
　同（松沢成文君紹介）（第九七号）
　同（池端清一君紹介）（第一二九号）
　人事院勧告等の実施に関する請願（石橋大吉君紹介）（第七〇号）
　動物の保護及び管理に関する法律の改正に関する請願（畑英次郎君紹介）（第九六号）
　同（太田昭宏君紹介）（第一〇三号）
　同（奥田建君紹介）（第一〇四号）
　同（笹山登生君紹介）（第一〇五号）
　同（島聡君紹介）（第一〇六号）
　同（坂上富男君紹介）（第一二二号）
　同（西田猛君紹介）（第一二三号）
　同（伊藤英成君紹介）（第一二四号）
　同（佐藤謙一郎君紹介）（第一二五号）
　同（武山百合子君紹介）（第一二六号）
　同（原口一博君紹介）（第一二七号）
　同（渡辺周君紹介）（第一二八号）
　同（池端清一君紹介）（第一三〇号）
　同（北村直人君紹介）（第一三一号）
　同（桑原豊君紹介）（第一三二号）
　同（砂田圭佑君紹介）（第一三三号）
　同（田端正広君紹介）（第一三四号）
　同（中馬弘毅君紹介）（第一三五号）
　同（中野正志君紹介）（第一三六号）
　同（中村正三郎君紹介）（第一三七号）
　同（西川知雄君紹介）（第一三八号）
　同（平沼赳夫君紹介）（第一三九号）
　同（藤井孝男君紹介）（第一四〇号）
　同（細川律夫君紹介）（第一四一号）
　同（前原誠司君紹介）（第一四二号）
　同（松本和那君紹介）（第一四三号）
　同（三ツ林弥太郎君紹介）（第一四四号）
　同（宮腰光寛君紹介）（第一四五号）
　同（武藤嘉文君紹介）（第一四六号）
　同（柳沢伯夫君紹介）（第一四七号）
同月二十六日
　人事院勧告の改善部分早期実施、一時金の切り下げ中止に関する請願（中路雅弘君紹介）（第一五六号）
　非核三原則の法制定に関する請願（中西績介君紹介）（第一五七号）
　同（畠山健治郎君紹介）（第一五八号）
　男女共同参画社会基本法に基づく業者婦人に対する施策の充実に関する請願（中西績介君紹介）（第一五九号）
　同（吉井英勝君紹介）（第三〇〇号）
　動物の保護及び管理に関する法律の改正に関する請願（赤松正雄君紹介）（第一六〇号）
　同（粟屋敏信君紹介）（第一六一号）
　同（稲垣実男君紹介）（第一六二号）
　同（小里貞利君紹介）（第一六三号）
　同（金田英行君紹介）（第一六四号）
　同（河井克行君紹介）（第一六五号）
　同（高村正彦君紹介）（第一六六号）
　同（今田保典君紹介）（第一六七号）
　同（佐々木秀典君紹介）（第一六八号）
　同（佐藤静雄君紹介）（第一六九号）
　同（佐藤勉君紹介）（第一七〇号）
　同（下村博文君紹介）（第一七一号）
　同（高鳥修君紹介）（第一七二号）
　同（中川正春君紹介）（第一七三号）
　同（中西績介君紹介）（第一七四号）
　同（西川公也君紹介）（第一七五号）
　同（保坂展人君紹介）（第一七六号）
　同（堀之内久男君紹介）（第一七七号）
　同（松本龍君紹介）（第一七八号）
　同（宮島大典君紹介）（第一七九号）
　同（山口泰明君紹介）（第一八〇号）
　同（石破茂君紹介）（第三〇一号）
　同（江口一雄君紹介）（第三〇二号）
　同（大野功統君紹介）（第三〇三号）
　同（栗原裕康君紹介）（第三〇四号）
　同（古賀正浩君紹介）（第三〇五号）
　同（永井英慈君紹介）（第三〇六号）
　同（根本匠君紹介）（第三〇七号）
　同（畠山健治郎君紹介）（第三〇八号）
　同（八代英太君紹介）（第三〇九号）
　戦争被害等に関する真相究明調査会設置法の早期制定に関する請願（北村哲男君紹介）（第二九七号）
　みどりの日を昭和の日に改める等祝日法改正に関する請願（石破茂君紹介）（第二九九号）
　新たな個人情報保護法の制定に関する請願（堀込征雄君紹介）（第三六八号）
十二月三日
　男女共同参画社会基本法に基づく業者婦人に対する施策の充実に関する請願（佐々木秀典君紹介）（第三七八号）
　同（中村鋭一君紹介）（第四五三号）
　同（土井たか子君紹介）（第五〇一号）
　同（松本善明君紹介）（第五〇二号）
　動物の保護及び管理に関する法律の改正に関する請願（遠藤利明君紹介）（第三七九号）
　同（小川元君紹介）（第三八〇号）
　同（大野松茂君紹介）（第三八一号）
　同（亀井久興君紹介）（第三八二号）
　同（瓦力君紹介）（第三八三号）
　同（島津尚純君紹介）（第三八四号）
　同（下地幹郎君紹介）（第三八五号）
　同（中山利生君紹介）（第三八六号）
　同（深田肇君紹介）（第三八七号）
　同（細田博之君紹介）（第三八八号）
　同（尾身幸次君紹介）（第三九四号）
　同（奥山茂彦君紹介）（第三九五号）
　同（木村義雄君紹介）（第三九六号）
　同（茂木敏充君紹介）（第三九七号）
　同（山元勉君紹介）（第三九八号）
　同（伊藤茂君紹介）（第四五四号）
　同（知久馬二三子君紹介）（第四五五号）
　同（中村鋭一君紹介）（第四五六号）
　同（福永信彦君紹介）（第四五七号）
　同（岩國哲人君紹介）（第四七〇号）
　同（生方幸夫君紹介）（第四七一号）
　同（海江田万里君紹介）（第四七二号）
　同（金田誠一君紹介）（第四七三号）
　同（北橋健治君紹介）（第四七四号）
　同（玄葉光一郎君紹介）（第四七五号）
　同（河本三郎君紹介）（第四七六号）
　同（戸井田徹君紹介）（第四七七号）
　同（中西啓介君紹介）（第四七八号）
　同（松沢成文君紹介）（第四七九号）
　同（今村雅弘君紹介）（第五〇三号）
　同（小林守君紹介）（第五〇四号）
　同（児玉健次君紹介）（第五〇五号）
　同（穀田恵二君紹介）（第五〇六号）
　同（佐々木陸海君紹介）（第五〇七号）
　同（阪上善秀君紹介）（第五〇八号）
　同（桜井郁三君紹介）（第五〇九号）
　同（志位和夫君紹介）（第五一〇号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第五一一号）
　同（寺前巖君紹介）（第五一二号）
　同（中林よし子君紹介）（第五一三号）
　同（浜田靖一君紹介）（第五一四号）
　同（平賀高成君紹介）（第五一五号）
　同（山原健二郎君紹介）（第五一六号）
　同（吉田公一君紹介）（第五一七号）
　戦争被害等に関する真相究明調査会設置法の早期制定に関する請願（北村哲男君紹介）（第三八九号）
　同（岩田順介君紹介）（第四〇三号）
　同（中川正春君紹介）（第四〇四号）
　同（鳩山由紀夫君紹介）（第四〇五号）
　同（赤松正雄君紹介）（第四六〇号）
　同（坂上富男君紹介）（第四六一号）
　同（鳩山由紀夫君紹介）（第四六二号）
　同（細川律夫君紹介）（第四六三号）
　同（松本龍君紹介）（第四六四号）
　同（生方幸夫君紹介）（第四八〇号）
　同（海江田万里君紹介）（第四八一号）
　同（金田誠一君紹介）（第四八二号）
　同（玄葉光一郎君紹介）（第四八三号）
　同（佐藤謙一郎君紹介）（第四八四号）
　同（伊藤忠治君紹介）（第五一八号）
　同（海江田万里君紹介）（第五一九号）
　同（桑原豊君紹介）（第五二〇号）
　同（小林守君紹介）（第五二一号）
　同（志位和夫君紹介）（第五二二号）
　人事院勧告の改善部分早期実施、一時金の切り下げ中止に関する請願（佐々木陸海君紹介）（第三九九号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第四五八号）
　非核三原則の法制定に関する請願（辻元清美君紹介）（第四〇〇号）
　同（保坂展人君紹介）（第四〇一号）
　同（横光克彦君紹介）（第四〇二号）
　同（知久馬二三子君紹介）（第四五九号）
　新たな個人情報保護法の制定に関する請願（小坂憲次君紹介）（第四九四号）
　同（宮下創平君紹介）（第五二三号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
　国と民間企業との間の人事交流に関する法律案（内閣提出、第百四十五回国会閣法第一一三号）


　　　　午後零時三十三分開議
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○植竹委員長　これより会議を開きます。
　第百四十五回国会、内閣提出、国と民間企業との間の人事交流に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。続総務庁長官。
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　国と民間企業との間の人事交流に関する法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————

○続国務大臣　ただいま議題となりました国と民間企業との間の人事交流に関する法律案について、その提案理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
　この法律案は、人事院の国会及び内閣に対する平成九年三月六日付の意見の申し出にかんがみ、行政の課題に柔軟かつ的確に対応するために必要な知識及び能力を有する人材の育成及び行政運営の活性化を図るため、一般職の職員を期間を定めて民間企業の業務に従事させること及び民間企業に雇用されていた者を任期を定めて一般職の職員に採用することについて定めるとともに、防衛庁の職員について同様の措置を講ずることとするものであります。
　次に、この法律案の内容について、その概要を御説明申し上げます。
　第一に、一般職の職員を、その身分を保有させたまま、民間企業の従業員としてその業務に従事させることを通じて、効率的かつ機動的な業務遂行の手法を体得させる交流派遣制度を設けることとし、制度の実施のために必要な手続を定めるとともに、交流派遣職員に特別の服務義務を課す等公務の公正性、信頼性等を確保するための措置を定めることといたしております。
　この交流派遣の期間は、原則として三年以内といたしております。
　なお、交流派遣職員については、国家公務員共済組合法の短期給付に関する規定を適用しないこと等、国家公務員共済組合法等の特例を定めることといたしております。
　第二に、民間企業における実務の経験を通じて効率的かつ機動的な業務遂行の手法を体得している者を、民間企業から、一般職の常勤職員として採用する交流採用制度を設けることとし、制度の実施のために必要な手続を定めるとともに、交流採用職員に特別の服務義務を課す等、公務の公正性、信頼性等を確保するための措置を定めることといたしております。
　この交流採用に係る任期は、原則として三年以内といたしております。
　第三に、これらの制度の運用における透明性を確保するため、人事院は、毎年、国会及び内閣に対し、前年に実施された交流派遣及び交流採用について必要な事項を報告するものといたしております。
　第四に、防衛庁の職員について、以上の措置に関する規定を準用することといたしております。
　なお、この法律は、公布の日から起算して三月を超えない範囲内において政令で定める日から施行することといたしております。ただし、この法律の施行のため必要な手続その他の行為は、この法律の施行前においても行うことができることといたしております。
　以上が、この法律案の提案理由及びその内容の概要であります。
　何とぞ、慎重御審議の上、速やかに御賛同あらんことをお願い申し上げます。

○植竹委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る七日火曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時三十七分散会