第29回国会　参議院　本会議　第8号（1958-06-30）

昭和三十三年六月三十日（月曜日）
　　　午前十一時十四分開議
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　議事日程　第八号
　　昭和三十三年六月三十日
　　　午前十時開議
　第一　日本電信電話公社経営委員会
　　委員の任命に関する件
　第二　電波監理審議会委員の任命に
　　関する件
　第三　お年玉つき郵便葉書等の発売
　　に関する法律の一部を改正する法
　　律案（内閣提出）
　　　　　　　　　　　（委員長報告）
　第四　国立国会図書館の運営に関す
　　る議院運営委員長報告
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○議長（松野鶴平君）　諸般の報告は、朗読を省略いたします。
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○議長（松野鶴平君）　これより本日の会議を開きます。
　この際、新たに議席に着かれました議員を御紹介いたします。
　議席第五番、地方選出議員、秋田県選出、松野孝一君。
　　〔松野孝一君起立、拍手〕
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○議長（松野鶴平君）　議長は、本院規則第三十条により、松野孝一君を大蔵委員に指名いたします。
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○議長（松野鶴平君）　この際、お諮りいたします。
　久保等君、棚橋小虎君から裁判官弾劾裁判所裁判員を、大和与一君から裁判官訴追委員予備員を、それぞれ辞任いたしたい旨の申し出がございました。いずれも許可することに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。よっていずれも許可することに決しました。
　　　　　―――――・―――――

○議長（松野鶴平君）　つきましては、この際、日程に追加して、裁判官弾劾裁判所裁判員及び裁判官訴追委員予備員の選挙を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　［「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。

○小林孝平君　これらの選挙は、いずれもその手続を省略し、議長において指名することの動議を提出いたします。

○田中茂穂君　私は、ただいまの小林孝平君の動議に賛成いたします。

○議長（松野鶴平君）　小林君の動議に御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。
　よって議長は、裁判官弾劾裁判所裁判員に岡三郎君、近藤信一君、裁判官訴追委員予備員に河合義一君を指名いたします。
　　　　　―――――・―――――

○議長（松野鶴平君）　この際、日程に追加して、台風常襲地帯対策審議会委員の選挙を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。本院において指名する委員の数は、三名でございます。

○田中茂穂君　本選挙は、その手続を省略し、議長において指名することの動議を提出いたします。

○小林孝平君　私は、ただいまの田中君の動議に賛成いたします。

○議長（松野鶴平君）　田中君の動議に御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。
　よって、議長は、台風常襲地帯対策審議会委員に松岡平市君、藤野繁雄君、阿具根登君を指名いたします。
　　　　　―――――・―――――

○議長（松野鶴平君）　内閣から、北海道開発審議会委員東隆君、国土総合開発審議会委員木島虎藏君、松岡平市君、伊藤顕道君、田中一君、中央青少年問題協議会委員荒木正三郎君、畑地農業改良促進対策審議会委員佐藤清一郎君、大河原一次君、首都圏整備審議会委員石井桂君、重盛壽治君の辞任に伴う後任者及び五月三十一日任期満了の鉄道建設審議会委員岡田宗司君、六月十四日任期満了の飼料需給安定審議会委員田中啓一君、堀本宜實君、本日任期満了の北海道開発審議会委員堀末治君、西田信一君の後任者を、それぞれ選出または指名されたいとの申し出がございました。
　検察官適格審査会委員予備委員大谷贇雄君、日本ユネスコ国内委員会委員竹中勝男君、海岸砂地地帯農業振興対策審議会委員上林忠次君は、いずれも常任委員長に選任されましたので、国会法第三十一条第二項の規定により、それぞれの委員を解かれました。
　また、飼料需給安定審議会委員鈴木一君の議員退職に伴い、同委員に欠員を生じました。
　つきましては、この際、日程に追加して、検察官適格審査会委員予備委員その他の各種委員の選挙を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。

○田中茂穂君　これらの選挙は、いずれもその手続を省略し、議長において指名することの動議を提出いたします。

○小林孝平君　私は、ただいまの田中君の動議に賛成いたします。

○議長（松野鶴平君）　田中君の動議に御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。
　よって議長は、検察官適格審査会委員予備委員に大川光三君。
　北海道開発審議会委員に堀末治君、西田信一君、千葉信君。
　鉄道建設審議会委員に岡田宗司君。
　国土総合開発審議会委員に鹿島守之助君、古池信三君、藤田進君、吉田法晴君。
　日本ユネスコ国内委員会委員に湯山勇君。
　飼料需給安定審議会委員に小山邦太郎君、堀本宜實君、秋山長造君。
　海岸砂地地帯農業振興対策審議会委員に岸良一君。
　中央青少年問題協議会委員に三木治朗君。
　畑地農業改良促進対策審議会委員に仲原善一君、戸叶武君。
　首都圏整備審議会委員に黒川武雄君、天田勝正君を指名いたします。
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○議長（松野鶴平君）　この際、日程に追加して、国会法第三十九条但書の規定による議決に関する件（肥料審議会委員）を議題とすることに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（松野鶴平君）　御異議ないと認めます。
　内閣から、衆議院議員足立篤郎君、重政誠之君、永井勝次郎君、三宅正一君、本院議員河野謙三君を肥料審議会委員に任命することについて本院の議決を求めて参りました。
　これらの諸君が同委員につくことに賛成の諸君の起立を求めます。
　　〔賛成者起立〕

○議長（松野鶴平君）　総員起立と認めます。
　よって本件は、全会一致をもって、これらの諸君が肥料審議会委員につくことができると議決されました。
　　　　　―――――・―――――

○議長（松野鶴平君）　日程第一、日本電信電話公社経営委員会委員の任命に関する件を議題といたします。
　内閣から、日本電信電話公社法第十二条第二項の規定により、新関八洲太郎君を日本電信電話公社経営委員会委員に任命したことについて、本院の承認を得たいとの申し出がございました。
　本件を承認することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　〔賛成者起立〕

○議長（松野鶴平君）　総員起立と認めます。よって本件は、全会一致をもって承認することに決しました。
　　　　　―――――・―――――

○議長（松野鶴平君）　日程第二、電波監理審議会委員の任命に関する件を議題といたします。
　内閣から、電波法第九十九条の三第二項の規定により、金子鋭君、田上穣治君を電波監理審議会委員に任命したことについて、本院の同意を得たいとの申し出がございました。
　本件に同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　〔賛成者起立〕

○議長（松野鶴平君）　総員起立と認めます。よって本件は、全会一致をもって同意することに決しました。
　　　　　―――――・―――――

○議長（松野鶴平君）　日程第三、お年玉つき郵便葉書等の発売に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出）を議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。逓信委員長宮田重文君。
　　〔宮田重文君登壇、拍手〕

○宮田重文君　ただいま議題となりましたお年玉つき郵便葉書等の発売に関する法律の一部を改正する法律案につきまして、逓信委員会における審議の経過並びに結果を御報告申し上げます。
　現行法は、昭和二十四年に制定せられたものでありまして、当時は終戦後日浅く、社会情勢はいまだ十分安定しておらなかったため、寄付金額にしても多くを望み得ない状況でありましたが、その後、社会情勢の安定に伴い、寄付金額も逐年増大して参り、現行のままでは、手続的にも、制度的にも不十分の点があるので、必要なる改正を加え、寄付金の万全なる管理と適正なる配分をいたそうとするものであります。
　改正案の要点について申し上げますと、第一点は、寄付金を配分する対象の範囲を拡張して、風水害、震災等の救助団体、ガン、結核、小児麻痺等の学術的研究と治療を行う団体、原爆被災者に対する治療その他の援助を行う団体にも配分することができることとしたこと、第二点は、寄付金つき郵便はがきの発行に際しては、あらかじめ寄付目的及び配分団体を決定し、その発行前に寄付目的、発行枚数その他必要事項を告示する等、その手続を整備したこと、第三点は、寄付金配分額の決定に当っては、団体の事業を所管する大臣と協議を要することとし、また、配分額は公示することとしたこと、第四点は、郵政大臣は寄付金の配分を受ける団体の事業を所管する大臣と協議し、かつ郵政審議会にはかって、当該団体の守るべき準則を定めることができることとしたこと、第五点は、寄付金を管理するため、郵政大臣の監督のもとに郵便募金管理会と称する特殊法人を設立して、寄付金を受け入れ、保管、交付及び寄付金の使途監査等を行わせようとするものであります。
　逓信委員会におきましては、各委員と郵政省当局との間に熱心なる質疑応答があったのでありますが、質疑のおもなるものは、本年度の年賀はがきの発行予定数及び年賀はがきの原価、また、寄付金の受け入れから配分までに要する期間、保管上生じた利子の使途、売りさばき等に要した費用として郵便募金管理会より郵政省に納付する金額、売りさばきに従事した職員の報労等の諸点についてでありますが、その詳細は会議録によって御了承を願いたいと存じます。
　かくして質疑を終り、討論に入りましたところ、別段発言もなく、直ちに採決の結果、全会一致をもって、原案の通り可決すべきものと決定した次第であります。
　右、御報告申し上げます。（拍手）

○議長（松野鶴平君）　別に御発言もなければ、これより本案の採決をいたします。
　本案全部を問題に供します。本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　〔賛成者起立〕

○議長（松野鶴平君）　総員起立と認めます。よって本案は、全会一致をもって可決せられました。
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○議長（松野鶴平君）　日程第四、国立国会図書館の運営に関する議院運営委員長報告。
　委員長の報告を求めます。議院運営委員長安井謙君。
　　〔安井謙君登壇、拍手〕

○安井謙君　国立国会図書館法第十一条の規定によりまして、図書館の経過に関する館長の報告等につきましての議院運営委員会における審査の結果を御報告いたします。
　国立国会図書館は、図書その他の資料を収集し、国会議員の職務の遂行に資するとともに、行政及び司法の各部門に対し、さらに国民全体に対し、図書館としての奉仕をするために設けられたものでありまして、その発足以来、本年をもって満十年を経過し、その業務運営もようやく充実して参ったことは、各位御承知の通りであります。
　以下、図書館の経過に関する館長の報告のうち、そのおもなるものを申し上げますと、まず、国会議員に対する奉仕の状況でありますが、昨年中の調査依頼件数は二千六百八十二件に及び、その内容に、主要各国の議会関係及び行政、司法関係の立法例、各国の諸条約例、各国の産業、経済の実情、社会保障制度の現状、労働問題等、また、国内の法律制度の分析、経済、社会問題の実情ないし分析等であり、その傾向は、ますます複雑多岐、かつ高度のものが多く、特に諸外国の事例等を求められるため、必要とする資料も、広く世界各国にわたって収集する必要を生じている状況であります。また、最近、各府県の議会図書館からの立法考査業務についての指導依頼もあり、さらには、沖縄政府立法院から派遣された職員の研修を行う等、新たな活動も行なっております。
　次に、国際交換セミナーの開催についてでありますが、昭和三十二年十一月四日から十一日まで、ユネスコ及びアジア文化財団の援助を得て、「インド・太平洋地域の出版物国際交換及び書誌に関するセミナー」が、図書館の主催により開かれ、この地域に存在する二十一カ国約四十名の参加を見て、各国における国際交換の経験、交換センターの問題、国際交換の対象になる資料の範囲及びユネスコで準備中の出版物国際交換のための国際条約草案の検討等について研究討論が行われました。その結果、出版物の国際交換を通ずる文化の交流について、国の内外に相当の影響があったと考えられ、また、セミナーの決議並びに勧告は、各国政府及びユネスコにそれぞれ伝達されております。
　次に、本館建築工事についてでありますが、本委員会は、従来から図書その他の資料の収集整備等、内容の充実もさることながら、それを収容すべき建物の完成がより緊急を要するとの観点に立って、図書館当局を鞭撻して参ったのでありまして、ごらんの通り、すでに第四期工事を終了、四階まで鉄骨が完成し、現在第五期工事に着手しております。
　以上が、図書館長の報告のおもなる点であります。
　このほか、本委員会は、国立国会図書館の予算、職員定員規程等、各種の事項を審査いたしましたが、詳細は会議録によって御承知願いたいと存じます。
　本委員会といたしましては、図書館の使命にかんがみ、その充実発展について、従来とも鋭意努力を重ねて参りましたが、議員諸君におかれましても、何とぞ御理解ある御協力を賜わりますようお願いいたす次第であります。（拍手）

○議長（松野鶴平君）　次会の議事日程は、決定次第、公報をもって御通知いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　午前十一時三十三分散会
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○本日の会議に付した案件
　一、新議員の紹介
　一、裁判官弾劾裁判所裁判員及び裁判官訴追委員予備員辞任の件
　一、裁判官弾劾裁判所裁判員及び裁判官訴追委員予備員の選挙
　一、台風常襲地帯対策審議会委員の選挙
　一、検察官適格審査会委員予備委員、北海道開発審議会委員、鉄道建設審議会委員、国土総合開発審議会委員、日本ユネスコ国内委員会委員、飼料需給安定審議会委員、海岸砂地地帯農業振興対策審議会委員、中央青少年問題協議会委員、畑地農業改良促進対策審議会委員及び首都圏整備審議会委員の選挙
　一、国会法第三十九条但書の規定による議決に関する件（肥料審議会委員）
　一、日程第一　日本電信電話公社経営委員会委員の任命に関する件
　一、日程第二　電波監理審議会委員の任命に関する件
　一、日程第三　お年玉つき郵便葉書等の発売に関する法律の一部を改正する法律案
　一、日程第四　国立国会図書館の運営に関する議院運営委員長報告
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出席者は左の通り。
　　　議　　　　　長　松野　鶴平君
　　　副　　議　　長　平井　太郎君
　　議　員
　　　豊田　雅孝君　　松野　孝一君
　　　杉山　昌作君　　島村　軍次君
　　　竹下　豊次君　　高瀬莊太郎君
　　　中野　文門君　　佐藤　尚武君
　　　松平　勇雄君　　武藤　常介君
　　　上林　忠次君　　加藤　正人君
　　　松岡　平市君　　田中　啓一君
　　　梶原　茂嘉君　　奥　むめお君
　　　森　八三一君　　藤野　繁雄君
　　　谷口弥三郎君　　新谷寅三郎君
　　　紅露　みつ君　　森田　義衛君
　　　加賀山之雄君　　後藤　文夫君
　　　村上　義一君　　笹森　順造君
　　　江藤　　智君　　成田　一郎君
　　　西田　信一君　　堀本　宜實君
　　　鈴木　万平君　　稲浦　鹿藏君
　　　吉江　勝保君　　前田佳都男君
　　　青柳　秀夫君　　雨森　常夫君
　　　小西　英雄君　　山本　米治君
　　　大谷　賛雄君　　田中　茂穂君
　　　大谷　瑩潤君　　苫米地英俊君
　　　井上　清一君　　斎藤　　昇君
　　　石坂　豊一君　　廣瀬　久忠君
　　　西郷吉之助君　　植竹　春彦君
　　　草葉　隆圓君　　安井　　謙君
　　　川村　松助君　　黒川　武雄君
　　　小林　英三君　　増原　恵吉君
　　　松村　秀逸君　　石井　　桂君
　　　木島　虎藏君　　柴田　　栄君
　　　大沢　雄一君　　宮澤　喜一君
　　　牛島　敏夫君　　後藤　義隆君
　　　吉田　萬次君　　重政　庸徳君
　　　西岡　ハル君　　伊能　芳雄君
　　　宮田　重文君　　三浦　義男君
　　　高野　一夫君　　高橋進太郎君
　　　古池　信三君　　小澤久太郎君
　　　寺本　廣作君　　小幡　治和君
　　　野本　品吉君　　秋山俊一郎君
　　　上原　正吉君　　伊能繁次郎君
　　　石原幹市郎君　　井野　碩哉君
　　　杉原　荒太君　　下條　康麿君
　　　吉野　信次君　　郡　　面一君
　　　堀木　鎌三君　　木村篤太郎君
　　　高橋　　衛君　　勝俣　　稔君
　　　森中　守義君　　北村　　暢君
　　　鈴木　　強君　　藤田藤太郎君
　　　相澤　重明君　　松永　忠二君
　　　木下　友敬君　　平林　　剛君
　　　山本　経勝君　　久保　　等君
　　　湯山　　勇君　　柴谷　　要君
　　　大和　与一君　　安部キミ子君
　　　阿具根　登君　　竹中　勝男君
　　　松澤　兼人君　　小林　孝平君
　　　島　　　清君　　加藤シヅエ君
　　　赤松　常子君　　三木　治朗君
　　　千葉　　信君　　戸叶　　武君
　　　荒木正三郎君　　市川　房枝君
　　　鮎川　義介君　　白木義一郎君
　　　安部　清美君　　大河原一次君
　　　伊藤　顕道君　　北條　雋八君
　　　光村　甚助君　　秋山　長造君
　　　加瀬　　完君　　坂本　　昭君
　　　阿部　竹松君　　大矢　　正君
　　　松澤　靖介君　　椿　　繁夫君
　　　中村　正雄君　　矢嶋　三義君
　　　相馬　助治君　　横川　正市君
　　　小酒井義男君　　天田　勝正君
　　　高田なほ子君　　重盛　壽治君
　　　永岡　光治君　　羽生　三七君
　　　佐多　忠隆君　　栗山　良夫君
　　　清澤　俊英君　　棚橋　小虎君
　　　内村　清次君　　山田　節男君
　　国務大臣
　　　厚　生　大　臣　橋本　龍伍君
　　　郵　政　大　臣　寺尾　　豊君
　　政府委員
　　　経済企画政務次
　　　官　　　　　　　河本　俊夫君
　　　郵政政務次官　　廣瀬　正雄君
　　　郵政省電波監理
　　　局長　　　　　　濱田　成徳君
　　　郵政省郵務局長　板野　　學君