第93回国会　衆議院　大蔵委員会　第4号（1980-11-27）

昭和五十五年十一月二十七日（木曜日）
　　　　午後二時三十分開議
　出席委員
　　　委員長　綿貫　民輔君
　　　理事　越智　伊平君　理事　大原　一三君
　　　理事　小泉純一郎君　理事　山崎武三郎君
　　　理事　佐藤　観樹君　理事　沢田　　広君
　　　理事　渡部　一郎君　理事　竹本　孫一君
　　　　　　相沢　英之君　　　　麻生　太郎君
　　　　　　今枝　敬雄君　　　　木村武千代君
　　　　　　北口　　博君　　　　白川　勝彦君
　　　　　　中村正三郎君　　　　平泉　　渉君
　　　　　　平沼　赳夫君　　　　藤井　勝志君
　　　　　　毛利　松平君　　　　山中　貞則君
　　　　　　山本　幸雄君　　　　与謝野　馨君
　　　　　　伊藤　　茂君　　　　川口　大助君
　　　　　　塚田　庄平君　　　　戸田　菊雄君
　　　　　　平林　　剛君　　　　堀　　昌雄君
　　　　　　柴田　　弘君　　　　正森　成二君
　　　　　　簑輪　幸代君　　　　柿澤　弘治君
　出席政府委員
　　　　　　　　大蔵政務次官　　保岡　興治君
　委員外の出席者
　　　　　　　　議　　　　　員　沢田　　広君
　　　　　　　　大蔵委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　葉林　勇樹君
　　　　―――――――――――――
委員の異動
十一月十三日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　伊藤　　茂君　　　　　金子　みつ君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　金子　みつ君　　　　　伊藤　　茂君
同月二十一日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　柿澤　弘治君　　　　小杉　　隆君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　小杉　　隆君　　　　　柿澤　弘治君
同月二十七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　熊川　次男君　　　　　北口　　博君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　北口　　博君　　　　　熊川　次男君
　　　　―――――――――――――
十一月十四日
　金融機関の週休二日制実施のための銀行法等の
　一部を改正する法律案（堀昌雄君外八名提出、
　衆法第一五号）
同月十二日
　公立高校用地確保のため筑波移転跡地払い下げ
　に関する請願（岩佐恵美君紹介）（第一七九九号）
　同（榊利夫君紹介）（第一八〇〇号）
　同（不破哲三君紹介）（第一八〇一号）
　同（正森成二君紹介）（第一八〇二号）
　同（簑輪幸代君紹介）（第一八〇三号）
　一般消費税導入反対に関する請願（小林政子君
　紹介）（第一八〇四号）
同月十三日
　教育大祖師谷農場筑波移転跡地払い下げに関す　る請願（越智通雄君紹介）（第二〇四一号）
　同（小坂徳三郎君紹介）（第二〇四二号）
　同（小杉隆君紹介）（第二〇四三号）
　同（竹本孫一君紹介）（第二〇四四号）
　同（山崎武三郎君紹介）（第二〇四五号）
　同（小泉純一郎君紹介）（第二二三三号）
　同（山本政弘君紹介）（第二二三四号）
　新宿区百人町の筑波移転跡地を防災拠点整備拡
　充用地として払い下げに関する請願（飛鳥田一
　雄君紹介）（第二〇四六号）
　同（中島武敏君紹介）（第二〇四七号）
　大衆課税、間接税の増税反対等に関する請願
　（簑輪幸代君紹介）（第二〇四八号）
　公立高校用地確保のため筑波移転跡地払い下げ
　に関する請願（飛鳥田一雄君紹介）（第二〇四九
　号）
　同（大久保直彦君紹介）（第二〇五〇号）
　同（大塚雄司君紹介）（第二〇五一号）
　同（柿澤弘治君紹介）（第二〇五二号）
　同（粕谷茂君紹介）（第二〇五三号）
　同（金子みつ君紹介）（第二〇五四号）
　同（金子満広君紹介）（第二〇五五号）
　同（菅直人君紹介）（第二〇五六号）
　同外一件（小坂徳三郎君紹介）（第二〇五七号）
　同（小林政子君紹介）（第二〇五八号）
　同（佐藤敬治君紹介）（第二〇五九号）
　同（高沢寅男君紹介）（第二〇六〇号）
　同（竹入義勝君紹介）（第二〇六一号）
　同（竹本孫一君紹介）（第二〇六二号）
　同（中島武敏君紹介）（第二〇六三号）
　同（中村靖君紹介）（第二〇六四号）
　同（中山利生君紹介）（第二〇六五号）
　同（浜野剛君紹介）（第二〇六六号）
　同（平林剛君紹介）（第二〇六七号）
　同（堀昌雄君紹介）（第二〇六八号）
　同（松本善明君紹介）（第二〇六九号）
　同（山崎武三郎君紹介）（第二〇七〇号）
　同（山花貞夫君紹介）（第二〇七一号）
　同（山本政弘君紹介）（第二〇七二号）
　同（依田実君紹介）（第二〇七三号）
　同（渡部一郎君紹介）（第二〇七四号）
　同（島村宜伸君紹介）（第二〇七五号）
同月二十一日
　大型間接税の新設反対に関する請願（鳥居一雄
　君紹介）（第二二七〇号）
　同（吉浦忠治君紹介）（第二二七一号）
　公立高校用地確保のため筑波移転跡地払い下げ
　に関する請願（大野潔君紹介）（第二二七二号）
　同（嶋崎譲君紹介）（第二二七三号）
　同（鳩山邦夫君紹介）（第二二七四号）
　同（与謝野馨君紹介）（第二二七五号）
同月二十二日
　公立高校用地確保のため筑波移転跡地払い下げ
　に関する請願（大島弘君紹介）（第二三八五号）
　同（佐藤観樹君紹介）（第二三八六号）
　同（鈴切康雄君紹介）（第二三八七号）
　教育大祖師谷農場筑波移転跡地払い下げに関す
　る請願（佐藤観樹君紹介）（第二三八八号）
　新宿区百人町の筑波移転跡地を防災拠点整備拡
　充用地として払い下げに関する請願（与謝野馨
　君紹介）（第二三八九号）
同月二十五日
　公立高校用地確保のため筑波移転跡地払い下げ
　に関する請願（石原慎太郎君紹介）（第二六〇二
　号）
は本委員会に付託された。
　　　　―――――――――――――
十一月二十二日
　昭和五十六年度税制改正に関する陳情書外二件
　（第一七四号）
は本委員会に参考送付された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　金融機関の週休二日制実施のための銀行法等の
　一部を改正する法律案（堀昌雄君外八名提出、衆法第一五号）
　　　　　――――◇―――――

○綿貫委員長　これより会議を開きます。
　堀昌雄君外八名提出、金融機関の週休二日制実施のための銀行法等の一部を改正する法律案を議題とし、提出者より提案理由の説明を求めます。沢田広君
　　　　—————————————

○沢田議員　私は提案者を代表いたしまして、金融機関の週休二日制実施のための銀行法等の一部を改正する法律案の提案の理由とその概要を御説明申し上げます。
　わが国の労働時間が欧米諸国に比べて著しく長いという実態については、改めて申し上げるまでもありません。従来から、労働者は、労働時間短縮の実現を強く望んできたところでありますが、政府あるいは産業界においても、国際的な指摘を契機として、労働時間短縮、週休二日制の実施について、前進的な姿勢をとるに至っております。しかしながら、現在行われつつある週休二日制については、その実施を、各企業の努力に任せているため、実施の態様は産業、企業ごとにまちまちであるという現象が生じているのであります。
　欧米諸国においては、すでにほとんどの国で完全週休二日制が実施されておりますが、わが国の事情と異なるのは、労働時間、休日について格差があってはならないという理念、いわば社会的な公平の原則が生かされているということであります。したがいまして、わが国においても、労働時間の短縮、週休二日制の実施を推進していく場合には、この社会的な公平に留意しなければなりません。
　そこで、週休二日制については、労働基準法の改正が基本になることは申し上げるまでもありませんが、それに至る社会的条件を整えることが、現段階での重要な課題であります。政府の指導等と相まって、民間企業でこれを推進する場合、企業活動の実情から見て、銀行との関係は大きな比重を持っており、銀行が週休二日制をとれば、民間企業、特に週休二日制の実施が立ちおくれている中小企業等もこれにならっていけるわけでありまして、幅広い週休二日制の普及が期待されるのであります。
　週休二日制実施の条件が熟している現段階であり、かつ、ただいまも公務員の四週五休による週休二日制も議決したところでありますので、いまや緊急的な社会的な要請ともなっております。そのためにも、土曜日の休日を認めていない銀行法の第十八条等を改正し、制度として確立する必要があります。
　以上がこの法律案の提案の理由であります。
　以下、この法律案の概要を申し上げます。
　まず、初めに、金融機関の週休二日制を実施するため、銀行法第十八条に規定されている銀行の休日の中に土曜日を新たに加えることといたしております。
　次に、この改正に伴い、手形法及び小切手法に規定されている休日の定義を改めるとともに、国税通則法、国税収納金整理資金に関する法律及び地方税法について、それぞれ所要の改正を行うことといたしております。
　また、この法律は公布の日から起算して六カ月を超えない範囲内において政令で定める日から施行することといたしております。
　以上が、この法律案の提案の理由及びその概要であります。
　何とぞ御審議の上、御賛成くださいますようお願い申し上げます。

○綿貫委員長　これにて提案理由の説明は終わりました。
　　　　　————◇—————

○綿貫委員長　この際、御報告申し上げます。
　本委員会に付託になりました請願は八十三件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において慎重に検討いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、さよう御了承願います。
　なお、本会期中、参考送付されました陳情書は、国庫債務負担行為による公共用地先行取得制度の改善に関する陳情書外三件であります。
　　　　　————◇—————

○綿貫委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中審査申し出の件についてお諮りいたします。
　堀昌雄君外八名提出、金融機関の週休二日制実
　　施のための銀行法等の一部を改正する法律案並びに
　国の会計に関する件
　税制に関する件
　関税に関する件
　金融に関する件
　証券取引に関する件
　外国為替に関する件
　国有財産に関する件
　専売事業に関する件
　印刷事業に関する件
　造幣事業に関する件の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、これに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○綿貫委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、本会期中設置いたしておりました四小委員会につきましては、閉会中もなお引き続き存置することにいたしたいと存じますが、これに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○綿貫委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　なお、各小委員会の小委員及び小委員長の辞任及び補欠選任等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、これに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○綿貫委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　次に、閉会中審査におきまして、委員会及び各小委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合は、参考人の出席を求めることとし、その人選及び出席日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、これに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○綿貫委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後二時三十五分散会
　　　　　————◇—————