第51回国会　参議院　運輸委員会　第32号（1966-06-27）

昭和四十一年六月二十七日（月曜日）
　　　午後五時二十五分開会
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　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　江藤　　智君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　岡本　　悟君
　　　　　　　　　　　　　　　　金丸　冨夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡　　三郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉田忠三郎君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　井野　碩哉君
　　　　　　　　　　　　　　　　木村　睦男君
　　　　　　　　　　　　　　　　源田　　実者
　　　　　　　　　　　　　　　　谷口　慶吉君
　　　　　　　　　　　　　　　　平島　敏夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　前田佳都男君
　　　　　　　　　　　　　　　　森田　タマ君
　　　　　　　　　　　　　　　　相澤　重明君
　　　　　　　　　　　　　　　　大倉　精一君
　　　　　　　　　　　　　　　　木村美智男君
　　　　　　　　　　　　　　　　浅井　　亨君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　正雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩間　正男君
　　　国務大臣
　　　　　　　運　輸　大　臣　　中村　寅太君
　　　政府委員
　　　　　　　迎輸大臣官房長　　深草　克巳君
　　　　　　　運輸省海運局長　　亀山　信郎君
　　　　　　　運輸省鉄道監督
　　　　　　　局長　　　　　　　堀　　武夫君
　　　　　　　運輸省自動車局
　　　　　　　長　　　　　　　　坪井　為次君
　　　　　　　運輸省観光局長
　　　事務局側　　　　　　　　　増川　遼三君
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　吉田善次郎君
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　　本日の会議に付した案件
○内航海運業法の一部を改正する法律案（内閣提
　出、衆議院送付）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
○継続審査要求に関する件
○国鉄の旅客運賃並びに貨物運賃値上げ反対に関
　する請願（第一三九号）
○個人タクシー免許促進に関する請願（第一六〇
　号）（第一九七号）（第四六八号）（第一〇三
　七号）
○国鉄運賃、公共料金の値上げに関する請願（第
　二三六号）
○国鉄小口貨物輸送の改善に関する請願（第二七
　三号）（第三一六号）
○身体障害者の国鉄乗車（船）料金割引等に関す
　る請願（第三四二号）
○十八歳未満の一般勤労青少年に対する鉄道旅客
　運賃割引に関する請願（第三六〇号）
○国鉄運賃値上げ反対に関する請願（第五一九
　号）
○国鉄運賃値上げ反対等に関する請願（第五四五
　号）
○臨時行政調査会並びに地方制度調査会の答申に
　基づく運輸行政の分断化反対に関する請願（第
　八七七号）（第一四五五号）
○三陸沿岸縦貫鉄道の早期完遂に関する請願（第
　八八九号）
○臨時行政調査会の答申に基づく運輸行政の分断
　化反対に関する請願（第一二二三号）（第一二
　二七号）
○国鉄備作線建設促進に関する請願（第一二六六
　号）（第一二七八号）（第一三一五号）
○鉄道事故及び交通事故防止のための法制化等に
　関する請願（第一五六八号）
○臨海工業地帯上空飛行空路変更に関する請願
　（第一五九三号）
○国鉄第三次長期計画工事に地元業者の入札参加
　に関する請願（第二一二三号）（第二一四七
　号）
○国鉄湖西線建設に伴う江若鉄道に関する措置の
　請願（第二一五九号）
○東海道新幹線の騒音による公害対策に関する請
　願（第二一六〇号）
○国鉄宮守線の区間延長に関する請願（第二二〇
　一号）
○低開発地域における鉄道利用債割当免除に関す
　る請願（第二二〇二号）
○札樽港（仮称）の早期着工に関する請願（第二
　三四七号）
○小樽港第四号ふ頭の早期着工に関する請願（第
　二三四八号）
○鹿児島交通南薩線の日本国有鉄道編入に関する
　請願（第二四〇四号）（第二四〇五号）（第二
　四〇六号）（第二四〇七号）（第二四〇八号）
　（第二四〇九号）（第二五三四号）（第二五三
　五号）（第二五三六号）（第二五三七号）（第
　二五三八号）
○薩摩半島国鉄循環線建設促進に関する請願（第
　二四二五号）
○神奈川県川崎市臨海工業地帯上空の飛行禁止に
　関する請願（第二五八七号）（第二五八八号）
　（第二五八九号）（第二五九〇号）（第二五九
　一号）（第二五九九号）（第二六二三号）（第
　二七二三号）
○国鉄中央線三鷹、立川両駅間の複々線化早期実
　施に関する請願（第二八四一号）
○運輸行政機構改革、合理化反対等に関する請願
　（第二八九四号）
○東京国際空港Ｂ滑走路延長具体化促進に関する
　請願（第二九四六号）
○三両一組によるタクシー営業の免許に関する請
　願（第二九八六号）（第二九八七号）（第三〇
　一三号）（第三〇一四号）
○南武線矢向駅前踏切拡張並びに陸橋設置に関す
　る請願（第三一五七号）
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○委員長（江藤智君）　ただいまから運輸委員会を開会いたします。
　内航海運業法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　まず、政府から提案理由の説明を聴取いたします。中村運輸大臣。

○国務大臣（中村寅太君）　ただいま議題となりました内航海運業法の一部を改正する法律案の提案理由につきまして御説明申し上げます。
　内航海運は、国内輸送機関の中で最も重要な役割りを果たしている輸送機関の一つでありますが、内航船腹量は著しく過剰であり、しかも老朽不経済船がきわめて多く、他方多数の小規模企業が乱立している状況にあります。
　このような状況にかんがみまして、さきに第四十六回国会において御審議の結果成立を見ました内航海運業法及び内航海運組合法により船腹量の最高限度制度が設定され、この制度の運用等により、船腹量のより以上の増加を抑制する等の措置を実施してきた次第であります。
　しかしながら、わが国内航海運が国民経済の進展に即応するには、船腹量の増加を抑制するのみならず、過剰である老朽不経済船を整理し、近代的経済船の建造をさらに促進するとともに、内航海運企業の零細性にかんがみ、企業規模の拡大、経営の適正化等によりその健全な発達をはかる必要があります。
　この過剰船腹の整理と近代的経済船の建造につきましては、今後さらに所要の措置を推進してまいる所存でありますが、内航海運企業の企業規模の適正化を推進するためには、事業を許可制とすることが緊要であると考えます。
　この法律のおもな内容は、内航海運業を従来の登録制から許可制に改め、特に内航運送業につきましては、許可基準として一定の支配船腹の規模の基準を設けることとしたことであります。現在内航海運企業の大部分は極度の零細企業でありますが、近代的経済船を整備させ、国民経済の進展に即応させるためには、この際企業規模の適正化を促進し、過当競争を防止することが必要と認められるからであります。
　また、事業の許可制の採用に伴い、変更及び事業の合併等について認可制を採用する等所要の改正をすることといたしております。
　なお、事業の許可制への切りかえは、昭和四十四年三月三十一日までに行なうことといたしております。
　以上が、この法律案を提案する理由であります。
　何とぞ、慎重御審議の上、すみやかに御賛成いただきますようお願い申し上げます。
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○委員長（江藤智君）　継続調査要求についておはかりいたします。
　運輸事情等に関する調査につきましては閉会中もなお調査を継続することとし、本院規則第五十三条により本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（江藤智君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（江藤智君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
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○委員長（江藤智君）　委員派遣承認要求に関する件についておはかりいたします。
　運輸事情等に関する調査のため、委員派遣を行ないたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（江藤智君）　御異議ないと認めます。
　つきましては、派遣委員の人選、派遣地、派遣期間等、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（江藤智君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、本院規則第百八十条の二により議長に提出する委員派遣承認要求書の作成等も、便宜委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（江藤智君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　速記をとめてください。
　　〔速記中止〕

○委員長（江藤智君）　それでは速記をつけてください。
　暫時休憩いたします。
　　　午後五時三十三分休憩
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　　　午後十一時八分開会

○委員長（江藤智君）　ただいまから運輸委員会を再開いたします。
　継続審査要求についておはかりいたします。
　内航海運業法の一部を改正する法律案につきましては、閉会中もなお審査を継続することとし、本院規則第五十三条により本案の継続審査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（江藤智君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（江藤智君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　ちょっと速記をとめてください。
　　〔速記中止〕

○委員長（江藤智君）　速記をつけて。
　これより請願の審査を行ないます。請願第一三九号外五十七件を議題といたします。
　去る二十五日委員長及び理事打合会において協議の結果、皆さんのお手元に配付しました案のとおり意見一致しました。委員長及び理事打合会の決定のとおり、請願第八七七号、一四五五号、一二二三号、一二二七号、二八九四号、二三四八号、一五九三号、二五八七号、二五八八号、二五八九号、二五九〇号、二五九一号、二五九九号、二六二三号、二七二三号、二九四六号、八八九号、一二六六号、一二七八号、一三一五号、二二〇一号、二四二五号、二八四一号、三四二号、三六〇号、二七三号、三一六号、一五六八号、二一二三号、二一四七号、二一六〇号、以上三十一件の請願は、いずれも願意おおむね妥当と認め、議院の会議に付するを要するものにして、内閣に送付するを要するものと決定、することに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（江藤智君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（江藤智君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　午後十一時十二分散会
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