第204回国会　参議院　経済産業委員会　第3号（2021-05-11）

令和三年五月十一日（火曜日）
　　　午前十時開会
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　　　委員の異動
　四月六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　小沢　雅仁君　　　　　森本　真治君
　四月七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　高橋はるみ君　　　　　渡辺　猛之君
　四月八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　渡辺　猛之君　　　　　松山　政司君
　四月九日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　松山　政司君　　　　　高橋はるみ君
　四月十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　加田　裕之君　　　　　舞立　昇治君
　　　　　高橋はるみ君　　　　　渡辺　猛之君
　四月十三日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　渡辺　猛之君　　　　　高橋はるみ君
　四月十四日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　高橋はるみ君　　　　　松山　政司君
　　　　　舞立　昇治君　　　　　岡田　直樹君
　四月十五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　岡田　直樹君　　　　　加田　裕之君
　　　　　松山　政司君　　　　　今井絵理子君
　四月十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　今井絵理子君　　　　　高橋はるみ君
　四月十九日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　加田　裕之君　　　　　岡田　直樹君
　　　　　高橋はるみ君　　　　　渡辺　猛之君
　　　　　浜野　喜史君　　　　　芳賀　道也君
　四月二十日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　岡田　直樹君　　　　　加田　裕之君
　　　　　渡辺　猛之君　　　　　高橋はるみ君
　　　　　高瀬　弘美君　　　　　竹内　真二君
　　　　　芳賀　道也君　　　　　浜野　喜史君
　四月二十一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　竹内　真二君　　　　　高瀬　弘美君
　四月二十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　加田　裕之君　　　　　北村　経夫君
　四月二十三日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　北村　経夫君　　　　　加田　裕之君
　四月二十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　加田　裕之君　　　　　山崎　正昭君
　　　　　高橋はるみ君　　　　　北村　経夫君
　　　　　里見　隆治君　　　　　西田　実仁君
　　　　　新妻　秀規君　　　　　谷合　正明君
　四月二十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　北村　経夫君　　　　　高橋はるみ君
　　　　　山崎　正昭君　　　　　岡田　直樹君
　　　　　谷合　正明君　　　　　新妻　秀規君
　　　　　西田　実仁君　　　　　里見　隆治君
　四月二十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　岡田　直樹君　　　　　加田　裕之君
　五月十日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　高橋はるみ君　　　　　中西　祐介君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　有田　芳生君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　青山　繁晴君
　　　　　　　　　　　　　　　　加田　裕之君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮本　周司君
　　　　　　　　　　　　　　　　礒崎　哲史君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩渕　　友君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　阿達　雅志君
　　　　　　　　　　　　　　　　青木　一彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　江島　　潔君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　　啓君
　　　　　　　　　　　　　　　　中西　祐介君
　　　　　　　　　　　　　　　　松村　祥史君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮沢　由佳君
　　　　　　　　　　　　　　　　森本　真治君
　　　　　　　　　　　　　　　　里見　隆治君
　　　　　　　　　　　　　　　　高瀬　弘美君
　　　　　　　　　　　　　　　　新妻　秀規君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　　章君
　　　　　　　　　　　　　　　　浜野　喜史君
　　　　　　　　　　　　　　　　ながえ孝子君
　　　　　　　　　　　　　　　　安達　　澄君
　　　国務大臣
　　　　　　　経済産業大臣　　　梶山　弘志君
　　　副大臣
　　　　　　　経済産業副大臣　　江島　　潔君
　　　大臣政務官
　　　　　　　経済産業大臣政
　　　　　　　務官　　　　　　　佐藤　　啓君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　山口　秀樹君
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　　本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○特許法等の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
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○委員長（有田芳生君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、小沢雅仁さん及び高橋はるみさんが委員を辞任され、その補欠として森本真治さん及び中西祐介さんが選任されました。
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○委員長（有田芳生君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（有田芳生君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に加田裕之さんを指名いたします。
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○委員長（有田芳生君）　特許法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　政府から趣旨説明を聴取いたします。梶山経済産業大臣。

○国務大臣（梶山弘志君）　皆さん、おはようございます。
　ただいま議題となりました特許法等の一部を改正する法律案につきまして、その提案理由及び要旨を御説明申し上げます。
　新型コロナウイルスの感染拡大により、非接触の生活様式が浸透するとともに、電子商取引の急伸や情報通信技術等の発展により、消費行動や企業行動の変化が見られています。これらの生活様式及び経済活動の変化に対応した施策を講じるとともに、知的財産制度を安定的に支える基盤を構築することが必要であることから、本法律案を提出いたします。
　次に、本法律案の要旨を御説明申し上げます。
　まず、新型コロナウイルスの感染拡大に対応した手続のデジタル化です。
　第一に、特許の無効等の審判の口頭審理等について、審判長の判断でウエブ会議システム等を利用して手続を行うことができるようにします。
　第二に、特許料等の支払方法について、印紙による予納を廃止し、口座振り込み等の簡便な手続による予納を可能とします。
　第三に、意匠や商標の国際出願において、登録を行う旨の通知等を、国際郵便ではなく、電子的に送付することを可能とします。
　第四に、災害や感染症等のやむを得ない理由により特許料の納付期間を徒過した場合に、割増し料金の納付を免除することとします。
　次に、デジタル化等の進展に伴う企業行動の変化に対応した権利保護の見直しです。
　第一に、個人使用目的の模倣品の輸入が増大していることに対応するため、海外事業者が模倣品を郵送等により国内に持ち込む行為を商標権等の侵害として新たに位置付けます。
　第二に、デジタル技術の進展に伴い、特許権のライセンス形態が大規模化及び複雑化していることに対応するため、特許権の訂正等において、特許権者等が通常実施権者の承諾を得ることを不要とします。
　第三に、特許権等が手続期間の徒過により消滅した場合に、権利を回復できる要件を緩和します。
　最後に、知的財産制度の基盤強化です。
　第一に、特許権侵害訴訟等において、裁判所が広く第三者から意見を募集できる制度を導入します。
　第二に、近年の審査負担の増大や手続のデジタル化に対応し、収支バランスの確保を図るべく、特許料等の料金体系を見直します。
　第三に、弁理士が、農林水産関連の知的財産権に関する相談等の業務について、弁理士を名のってその業務をできるよう見直します。
　以上が本法律案の提案理由及びその要旨であります。
　何とぞ、御審議の上、速やかに御賛同くださいますようよろしくお願い申し上げます。

○委員長（有田芳生君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時四分散会