第28回国会　衆議院　内閣委員会　第32号（1958-04-22）

昭和三十三年四月二十二日（火曜日）
　　　　午後二時十九分開議
　出席委員
　　　委員長　福永　健司君
　　　理事　相川　勝六君　理事　保科善四郎君
　　　理事　山本　正一君　理事　石橋　政嗣君
　　　理事　受田　新吉君
　　　　　　安藤　　覺君　　　　大倉　三郎君
　　　　　　大村　清一君　　　　北　れい吉君
　　　　　　小金　義照君　　　　纐纈　彌三君
　　　　　　薄田　美朝君　　　　辻　　政信君
　　　　　　古川　丈吉君　　　　木原津與志君
　出席国務大臣
　　　　　　　　厚　生　大　臣　堀木　鎌三君
　　　　　　　　運　輸　大　臣　中村三之丞君
　　　　　　　　郵　政　大　臣　田中　角榮君
　　　　　　　　国　務　大　臣　河野　一郎君
　出席政務委員
　　　　　　　　行政管理政務次
　　　　　　　　官　　　　　　　榊原　　亨君
　　　　　　　　総理府事務官
　　　　　　　　（行政管理庁統
　　　　　　　　計基準局長）　　美濃部亮吉君
　　　　　　　　総理府事務官
　　　　　　　　（経済企画庁長
　　　　　　　　官官房長）　　　宮川新一郎君
　　　　　　　　外務政務次官　　松本　瀧藏君
　　　　　　　　外務事務官
　　　　　　　　（大臣官房長）　田付　景一君
　　　　　　　　農林事務官
　　　　　　　　（大臣官房長）　齋藤　　誠君
　　　　　　　　通商産業政務次
　　　　　　　　官　　　　　　　小笠　公韶君
　　　　　　　　運輸事務官
　　　　　　　　（大臣官房長）　朝田　靜夫君
　委員外の出席者
　　　　　　　　法務事務次官　　馬場　義續君
　　　　　　　　厚生事務次官　　田邊　繁雄君
　　　　　　　　専　　門　　員　安倍　三郎君
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四月二十二日
　委員林唯義君、田村元君、山本粂吉君及び石野
　久男君辞任につき、その補欠として大倉三郎君、
　安藤覺君、古川丈吉君及び山崎始男君が議長の
　指名で委員に選任された。
同　日
　委員大倉三郎君、安藤覺君及び古川丈吉君辞任
　につき、その補欠として林唯義君、田村元君及
　び山本粂吉君が議長の指名で委員に選任された。
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四月二十一日
　国家公務員法等の一部を改正する法律案（石橋
　政嗣君外九名提出、衆法第二五号）
同月十九日
　元満鉄社員に恩給法等適用に関する請願（内海
　安吉君紹介）（第三〇七七号）
　同外一件（佐々木更三君紹介）（第三一〇六
　号）
　建設省仙台機械整備事務所臨時職員の身分保障
　に関する請願（淡谷悠藏君紹介）（第三一八九
　号）
　建設省目屋ダム工事事務所臨時職員の身分保障
　に関する請願（淡谷悠藏君紹介）（第三一九〇
　号）
　旧軍人関係恩給の加算制復元に関する請願（河
　本敏夫君紹介）（第三二三六号）
の審査を本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
　厚生省設置法の一部を改正する法律案（内閣提
　出第三七号）
　統計法等の一部を改正する法律案（内閣提出第
　五三号）（参議院送付）
　経済企画庁設置法の一部を改正する法律案（内
　閣提出第五四号）
　通商産業省設置法の一部を改正する法律案（内
　閣提出第六九号）（参議院送付）
　外務省設置法の一部を改正する法律案（内閣提
　出第七四号）
　法務省設置法の一部を改正する法律案（内閣提
　出第八四号）
　郵政省設置法の一部を改正する法律案（内閣提
　出第一二六号）
　農林省設置法の一部を改正する法律案（内閣提
　出第一三〇号）
　運輸省設置法の一部を改正する法律案（内閣提
　出第一三五号）
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○福永委員長　これより会議を開きます。
　厚生省設置法の一部を改正する法律案、統計法等の一部を改正する法律案、経済企画庁設置法の一部を改正する法律案、通商産業省設置法の一部を改正する法律案、外務省設置法の一部を改正する法律案、法務省設置法の一部を改正する法律案、郵政省設置法の一部を改正する法律案、農林省設置法の一部を改正する法律案及び運輸省設置法の一部を改正する法律案の各案を議題とし、質疑を行います。
　農林省設置法の一部を改正する法律案について質疑の通告があります。これを許します。石橋政嗣君。

○石橋（政）委員　当委員会は特に理事会を中心にいたしまして、各省設置法の一部改正法案についていろいろと検討を加えたわけででございますが、原則として官房長の新設あるいは部局の新設というようなことは認めないという建前を貫いてきたわけであります。ところが農林省設置法の一部改正法案において、食糧庁に経理部を新設するという点については考慮の余地があるの、ではないかという考えになっておるわけでございますが、それは食糧管理特別会計が非常に問題が多いのをすっきりした形にしよう、そのためにまず機構の整備をはかるのだという説明があったから、そういう意向になっておるわけでございます。それにいたしまても、やはりポストをふやし、高級の役人をふやすというような形がとられるのでは望ましくないということ依然として強い要望として残っておるわけであります。その点一つ明確にしておきたいと思うわけでございますが、食糧庁において現在どういう部課があるのか、あるいはまた、その部課のほかにたとえば調査官といようなものがどの程度おるのか。この経理部を新設することによって、その辺の異動ともうしますか、振りかえというようなものはどういうふうに考えておられるのか。実質的に人員がふえる、ポストの新設に伴って高級役員がふえるというようなことがないのかどうかということについて一つ御説明を願っておきたい。

○齋藤（誠）政府委員　お答えいたしたいと思います。今回農林省の設置法の改正に当りまして、食糧庁経理部を設けることにいたしたいと考えまして提案いたした次第でございますが、その経理部を設置した趣旨につきましては、今石橋先生のお話しになりましたような考えに立ちまして、従来多年の懸案でございました食糧管理の特別会計につきまして、経理を明確にするというのが国会方面の強い御要望であったのでございます。幸い今国会におきまして、食糧管理会計につきましては、いわゆるどんぶり勘定を六勘定に物別に分けて、そうして経理の明確化をはかるということにいたしたのでございますが、この経理事務を軌道に乗のでございます。
　今御質問の食糧庁の機補償がどのようになっており、また今後における事務の処理についてどのような考えを持っておるかという御質問でございますが、それにつきまして申し上げますと、食糧庁の現在の機構といたしましては、部といたしまして長官のもとに総務部と業務第二部、業務第二部とございまして、総務部の現在の人員は三百九名で、課が六課と調査官二名がおるわけでございます。業務第一部は二課でございまして、現在員が百十名おるわけでございます。業務第二部は課が四課ありまして、九十九名おるわけでございます。今回経理部が設置されました場合におきましては、総務部の六課のうち経理担当の主計課と経理課、監査課がこれらの事務に従事しているわけでございますが、この三課を独立いたしまして経理部に所属させたい、かように考えておるのでございます。総務部が今申し上げましたように六課、三百九名の膨大な人員をかかえておりますので、従来すでに総務部自身が相当事務の過重になっております現状でございますので、これを二つに分けて総務部の事務の能率化をはかって参りたい、かように考えておるのでございます。御質問の点につきましては、われわれもいたずらに機構の膨大を考えてはおらないのでございまして、経理部が設置されました場合には、なお総務部におきまして、三課のほかに調査官二名が配置されている、その一人は職員の厚生を担当している調査官で、いま一人の調査官は食糧関係の調査業務を担当している調査官でございますが、総務部が二つに分れ、業務につきまして能率化をはかって参ることができるだろうと考えておりますので、経理部が設置されました後におきましては、調査官二名のうち、一名を廃止して総務部の中でその事務を処理する、こういうことにいたしたいと考えている次第でございます。

○石橋（政）委員　御説明の趣旨がよくわかりましたので、特別にこの食糧庁に経理部を設ける点だけは委員会としても認めていいのじゃないかと考えます。そのための条件と言っては何でございますが、委員会の確認事項として、今官房長からお答えになったように、部長が一人ふえるわけでありますから、それと見合う分として調査官を一名減員するということが絶対要件であるということを委員会として確認して、本法案に賛成の意を表したいと思います。委員長の方で御裁断を願いたいと思います。

○福永委員長　ただいま石橋君から発言の趣旨の事項につきましては、委員会においてもこれを了承することといたしまして、以上をもって各案についての質疑は終了いたします。
　厚生省設置法の一部を改正する法律案、経済企画庁設置法の一部を改正する法律案、外務省設置法の一部を改正する法律案、法務省設置法の一部を改正する法律案、郵政省設置法の一部を改正する法律案及び通商産業省設置法の一部を改正する法律案の以上各案に対しまして、自由民主党及び社会党共同提案にかかる修正案がそれぞれ提出されております。その案文はお手元に配付してありますが、各案に対する修正案を議題といたしまして、提出者よりそれぞれの修正案の趣旨弁明を求めることにいたします。保科善四郎君。
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○保科委員　ただいま議題となりました各修正案につきまして趣旨説明をいたします。この案文はお手元にある通りでございますが、その朗読を省略いたしまして、その趣旨を御説明いたすことにいたします。
　まず厚生省設置法の一部を改正する法律案に対する修正案は政府案の提案理由にありますごとく、国民の生活環境に関する諸問題が高度に複雑化しております今日におきましては、公衆衛生行政、特に環境衛生行政の一そうの向上増進をはかりますとともに、その機構の強化をはかりますことは、必要なことではありますが、この際これを取りやめることにいたしたのであります。なお施行期日につきましては、これを公布の日に改めることにいたしました。
　次に、経済企画庁設置法の一部を改正する法律案に対する修正案は、政府案では国の経済全般の円滑な運営をはかるために必要な経済企画庁の任務権限を明確化するとともに、経済に関する理論的、実証的調査研究を推進するために必要な内部部局として、経済研究局を設置することとしておりましたが、経済研究局につきましては、行政機構簡素化の趣旨にかんがみまして、この際これを取りやめ、経済企画庁の付属機関として経済研究所を設置することとし、所要の修正を行なっております。
　また、総合計画局及び総合開発局の名称変更につきましては、これを従前の通りとするほか、訂正漏れの関係法令の改正に関する施行期日について事務的な修正を加えております。
　次に、通商産業省設置法の一部を改正する法律案に対する修正案は、行政機構簡素化の見地から、軽工業局にアルコール事業部を設置することは、これを取りやめることにいたす次第であります。
　次に、外務省設置法の一部を改正する法律案に対する修正案は、政府案ではアジア局の事務が対内、対外の両面にわたり増大して参りましたので、アジア局に次長一名を置くこととしており、その必要性も認められないこともないのでありますが、この際行政機構簡単化の趣旨にかんがみて、これを取りやめることとし、また施行期日につきましては、すでに四月一日も経過しておりますので、これを公布の日に改める次第であります。
　次に、法務省設置法の一部を改正する法律案に対する修正案は、政府案におきましては、入国管理事務所の出張所の名称及び位置を法務省令で定めることといたしておりましたが、この際現行通り法律で定めることとし、また施行期日につきましては、すでに四月一日も経過しておりますので、これを公布の日に改めた次第であります。
　次に、郵政省設置法の一部を改正する法律案に対しては、行政機構の簡単化の見地から、大臣官房に官房長を置くことを取りやめること、また電気通信行政の責任部局である電務局の設置に関しては、さらに研究を要する点があるので、将来の問題として、この際その設置を見合せることといたした次第であります。
　どうぞ御賛成をお願いいたします。

○福永委員長　議題といたしました各案及び修正案について別段討論の通告もありませんので、順次採決をいたします。
　まず厚生省設置法の一部を改正する法律案について採決いたします。本案を修正案通り修正議決するに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔総員起立〕

○福永委員長　起立総員。よって本案は修正案通り修正議決いたしました。
　次に経済企画庁設置法の一部を改正する法律案について採決いたします。本案を修正案通り修正議決するに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔総員起立〕

○福永委員長　起立総員。よって本案は修正案通り修正議決いたしました。
　次に通商産業省設置法の一部を改正する法律案について採決いたします。本案は修正案通り修正議決するに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔総員起立〕

○福永委員長　起立総員。よって本案は修正案通り修正議決いたしました。
　次に外務省設置法の一部を改正する法律案について採決いたします。本案を修正通り修正議決するに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔総員起立〕

○福永委員長　起立総員。よって本案は修正案通り修正議決いたしました。
　次に法務省設置法の一部を改正する法律案について採決いたします。本案を修正案通り修正議決するに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔総員起立〕

○福永委員長　起立総員。よって本案は修正案通り修正議決いたしました。
　次に郵政省設置法の一部を改正する法律案について採決いたします。本案を修正案通り修正議決するに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔総員起立〕

○福永委員長　起立総員。よって本案は修正案通り修正議決いたしました。
　次に統計法等の一部を改正する法律案について採決いたします。本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔総員起立〕

○福永委員長　起立総員。よって本案は原案の通り可決いたしました。
　次に農林省設置法の一部を改正する法律案について採決いたします。本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔総員起立〕

○福永委員長　起立総員。よって本案は原案の通り可決いたしました。
　次に運輸省設置法の一部を改正する法律案について採決いたします。本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔総員起立〕

○福永委員長　起立総員。よって本案は原案の通り可決いたしました。
　ただいま議決いたしました各案に関する委員会報告書の作成等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○福永委員長　御異議なしと認めます。よってそのように取り計らいます。
　次会は公報をもってお知らせすることとし、本日はこれにて散会いたします。
　　　　午後二時三十七分散会
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