第31回国会　衆議院　運輸委員会　第1号（1958-12-16）

本国会召集日（昭和三十三年十二月十日）（水曜
日）（午前零時現在）における本委員は、次の通
りである。
　　　委員長　塚原　俊郎君
　　　理事　天野　公義君　理事　簡牛　凡夫君
　　　理事　木村　俊夫君　理事　長谷川　峻君
　　　理事　堀内　一雄君　理事　井岡　大治君
　　　理事　土井　直作君　理事　正木　　清君
　　　　　　石田　博英君　　　　宇田　國榮君
　　　　　　川野　芳滿君　　　　菅家　喜六君
　　　　　　小泉　純也君　　　　小枝　一雄君
　　　　　　關谷　勝利君　　　　高橋　英吉君
　　　　　　高橋清一郎君　　　　羽田武嗣郎君
　　　　　　原　健三郎君　　　　前田　　郁君
　　　　　　三池　　信君　　　　伊藤卯四郎君
　　　　　　池田　禎治君　　　　久保　三郎君
　　　　　　島口重次郎君　　　　杉山元治郎君
　　　　　　館　　俊三君　　　　中崎　　敏君
　　　　　　山田　長司君
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昭和三十三年十二月十六日（火曜日）
　　　　午前十時四十六分開議
　出席委員
　　　委員長　塚原　俊郎君
　　　理事　簡牛　凡夫君　理事　木村　俊夫君
　　　理事　長谷川　峻君　理事　堀内　一雄君
　　　理事　井岡　大治君
　　　　　　宇田　國榮君　　　　川野　芳滿君
　　　　　　菅家　喜六君　　　　關谷　勝利君
　　　　　　前田　　郁君　　　　三池　　信君
　　　　　　池田　禎治君　　　　久保　三郎君
　　　　　　島口重次郎君　　　　杉山元治郎君
　　　　　　館　　俊三君
　出席国務大臣
　　　　　　　　運　輸　大　臣　永野　　護君
　出席政府委員
　　　　　　　　運輸事務官
　　　　　　　　（海運局長）　　朝田　靜夫君
　　　　　　　　運輸事務官
　　　　　　　　（鉄道監督局
　　　　　　　　長）　　　　　　山内　公猷君
　　　　　　　　海上保安庁長官　安西　正道君
　委員外の出席者
　　　　　　　　運輸事務次官　　粟澤　一男君
　　　　　　　　運輸事務官
　　　　　　　　（自動車局長）　國友　弘康君
　　　　　　　　運輸事務官
　　　　　　　　（観光局長）　　岡本　　悟君
　　　　　　　　海上保安庁次長　和田　　勇君
　　　　　　　　専　　門　　員　志鎌　一之君
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十二月十三日
　委員正木清君辞任につき、その補欠として久保
　田鶴松君が議長の指名で委員に選任された。
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十二月十日
　海上運送法の一部を改正する法律案（内閣提出
　第三三号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
　国政調査承認要求に関する件
　海上運送法の一部を改正する法律案（内閣提出
　第三三号）
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○塚原委員長　これより会議を開きます。
　この際新任の次官、各局長よりあいさつがございます。粟澤事務次官。

○粟澤説明員　私、このたび運輸事務次官を拝命いたしました粟澤でございます。過去四年数カ月にわたりまして、海運局長として皆様からいろいろとお教えをいただきました。厚く感謝いたしております。今後は事務次官として、より広い運輸行政の分野をいろいろと勉強させていただくわけでございます。不敏でございますが、渾身の力をふるって御期待に治うよう努力いたしたいと思います。今後とも旧に倍しまして、御指導、御鞭撻いただきたいと思います。よろしくお願い申し上げます。（拍手）

○塚原委員長　朝田海運局長。

○朝田政府委員　去る五日付をもちまして、私、官房長から海運局長に転任を命ぜられたのでございます。過去二年十カ月の間官房長として、当委員会の諸先生方の御指導、御後援をいただきましたことを、厚くお礼を申し上げます。今後とも従前に増して御指導、御鞭撻のほどをあわせてお願いいたしまして、ごあいさつにかえる次第でございます。（拍手）

○塚原委員長　山内鉄監局長。

○山内（公）政府委員　自動車で長い間お世話になっておりましたが、このたび鉄監局長に命ぜられました。いろいろお教え願い、またお助け願うことがたくさんあると思いますが、よろしくお願いいたします。（拍手）

○塚原委員長　國友自動車局長。

○國友説明員　國友でございます。山内自動車局長のあとを受けまして、自動車局長を拝命いたしましたが、業務部長をやっておりまして、皆様方には非常にお世話になりました。今後も、非常にむずかしい仕事だと思っておりますので、極力努力するつもりであります。どうぞよろしく……。（拍手）

○塚原委員長　岡本観光局長。

○岡本説明員　観光局長の岡本でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
　観光問題は、すでに御承知のように、私の方の大臣も非常に力を入れております。どうぞよろしくお願いいたします。（拍手）

○塚原委員長　安西海上保安庁長官。

○安西政府委員　従来二年六カ月ばかり、前の島居長官のもとで次長をやっておりまして、大へん御厄介になりましたが、今度長官を拝命いたしました。従来同様御指導、御鞭撻をいただきたいと存じます。
　なお宗谷は、この十九日にケープタウンに入港いたしまして、しばらくあそこで補給をいたしまして、南極の海へ向うようになっております。まだケープタウン出港の日取りははっきりいたしておりませんが、どうぞ御支援をお願いいたしたいと思います。（拍手）

○塚原委員長　次に和田海上保安庁次長。

○和田説明員　和田でございます。去る九日付で次長を拝命いたしましたが、当分の間、それは三十四年度の予算が目鼻がつくまで、灯台部長の事務を引き続き取り扱うことになっております。灯台の予算につきましては、諸先生方に格別の御支援をいただきまして、多少明るい見通しもあるやに承わっております。大へん勝手でありますが、今申し上げましたように次長になりたてのほやほやでございまして、むしろ灯台部長の方が二年四カ月やって得意だと思っております。大へん簡単でございますが、今後とも特によろしくお願いいたします。（拍手）

○塚原委員長　なお観光局長であった細田君が官房長に転出されたのでありますが、病気のため入院いたしておりますから、本日は出席できません。
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○塚原委員長　次に国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。衆議院規則第九十四条により、委員会は、会期中に限り議長の承認を得てその所管に関する調査ができることになっております。つきましては一、陸運に関する事項　一、海運に関する事項　一、航空に関する事項一、港湾に関する事項　一、海上保安に関する事項　一、観光に関する事項　一、気象に関する事項以上の事項に関して国政調査承認要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○塚原委員長　御異議なしと認め、さよう決定いたしました。
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○塚原委員長　次に、去る十日本委員会に付託になりました海上運送法の一部を改正する法律案を議題とし審査に入ります。
　まず政府当局より提案理由の説明を聴取いたします。永野運輸大臣。
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○永野国務大臣　ただいま議題となりました海上運送法の一部を改正する法律案の提案理由について御説明申し上げます。
　現在、わが国をめぐる定期航路は、多かれ少かれ過当競争に悩まされ、その運営基礎がきわめて不安定なものが多いのであります。この航路の不安定は、現在の不況のもとに一段と運賃を不安定ならしめ、海運業者の経営をより悪化させるばかりでなく、わが国の輸出入貿易を阻害し、ひいては国際収支の上に著しい悪影響を及ぼすものと考えられるのであります。
　この航路不安定の原因は、何よりもまず航路安定を使命とする海運同盟の組織がきわめて薄弱であることによるのであります。ところで、この海運同盟が弱いのは、現行の海上運送法が、海運同盟に対し厳重な規制を加えておりますため、その活動が種々制限されているからであります。従ってこの規制をでき得る限り撤廃し、今日国際的な慣行となっている海運同盟の自衛手段を広く認めることにより、その本来の安定的機能を正常に発揮できるようにすることが、この際ぜひ必要と考えるのであります。このような海運同盟の強化が、今回の改正の第一の要点であります。
　次に、大多数の定期航路におきましては、この海運同盟の強化により航路の安定が期待されるのでありますが、若干の航路の中には、海運同盟の結成またはその強化が困難なため、なお航路紛争が発生する場合も予想されるのであります。このような場合、事態をすみやかに解決するには、運輸大臣が所要の勧告をすることが最も適当と考えられますので、改正の第二点として、運輸大臣がかような調整措置を講ずることができることといたしたのであります。
　以上が、この法律案の提案理由であります。何とぞ慎重御審議の上、すみやかに御可決あらんことをお願いいたします。

○塚原委員長　提案理由の説明はこれにて終りました。次会は十八日開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
　　　　午前十時五十七分散会