第29回国会　衆議院　大蔵委員会　第10号（1958-07-04）

昭和三十三年七月四日（金曜日）
　　　　午後二時十四分開議
　出席委員
　　　委員長　早川　　崇君
　　　理事　足立　篤郎君　理事　夏堀源三郎君
　　　理事　福田　　一君　理事　坊　　秀男君
　　　理事　石野　久男君　理事　佐藤觀次郎君
　　　理事　平岡忠次郎君
　　　　　　内田　常雄君　　　　鴨田　宗一君
　　　　　　濱田　幸雄君　　　　福永　一臣君
　　　　　　細田　義安君　　　　山下　春江君
　　　　　　山村庄之助君　　　　石村　英雄君
　　　　　　竹谷源太郎君　　　　廣瀬　勝邦君
　　　　　　松尾トシ子君　　　　山花　秀雄君
　出席政府委員
　　　　　　　　大蔵政務次官　　山中　貞則君
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七月四日
　委員小西寅松君辞任につき、その補欠として久
　野忠治君が議長の指名で委員に選任された。
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七月三日
　検定試験合格者の公認会計士第三次試験制度改
　正に関する請願（藤枝泉介君紹介）（第三九六
　号）
　たばこ小売手数料の引上げに関する請願（亘四
　郎君紹介）（第四一〇号）
の審査を本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　　請願
　一　たばこ小売手数料の引上に関する請願（猪
　　　俣浩三君紹介）（第七号）
　二　同（田中彰治君紹介）（第二六号）
　三　同（重政誠之君外二名紹介）（第七二号）
　四　同（小林かなえ君紹介）（第九九号）
　五　身体障害者に対する税法上の用語改正に関
　　　する請願（菅野和太郎君紹介）（第七一
　　　号）
　六　会計年度の暦年制採用に関する請願（飯塚
　　　定輔君紹介）（第一〇六号）
　七　多賀城町旧海軍工廠敷地の旧地主に対する
　　　返還又は再補償等に関する請願（内海安吉
　　　君紹介）（第一〇七号）
　八　百円の臨時補助貨幣の改正に関する請願外
　　　一件（菊川君子君紹介）（第一〇八号）
　九　たばこ小売手数料の引上げに関する請願（
　　　高橋清一郎君紹介）（第一〇九号）
一〇　同（内藤隆君紹介）（第一五四号）
一一　同外一件（宇都宮徳馬君紹介）（第一九○
　　　号）
一二　同（小西寅松君紹介）（第一九一号）
一三　映画に対する入場税減免に関する請願（小
　　　西寅松君紹介）（第一六九号）
一四　鹿屋市に国民金融公庫支所設置に関する請
　　　願（二階堂進君紹介）（第一九二号）
一五　鹿屋市に葉巻たばこ工場設置に関する請願
　　　（二階堂進君紹介）（第一九三号）
一六　唐津市妙見神社の被害補償に関する請願（
　　　保利茂君紹介）（第二〇八号）
一七　たばこ小売手数料の引上げに関する請願（
　　　世耕弘一君紹介）（第二一五号）
一八　同（簡牛凡夫君紹介）（第二七一号）
一九　同（原健三郎君紹介）（第二七二号）
二〇　特許権譲渡及び分権に対する課税撤廃に関
　　　する請願（黒金泰美君紹介）（第二七三
　　　号）
二一　百円の臨時補助貨幣の改正に関する請願（
　　　堤ツルヨ君紹介）（第二七四号）
二二　部落問題解決のため各省関係予算増額等に
　　　関する請願（田中織之進君紹介）（第二七
　　　五号）
二三　たばこ小売手数料の引上げに関する請願（
　　　岡本隆一君紹介）（第三〇五号）
二四　同（堀川恭平君紹介）（第三〇六号）
二五　同（永田亮一君紹介）（第三〇七号）
二六　同外一件（永山忠則君紹介）（第三三三
　　　号）
二七　会計年度の暦年制採用に関する請願（石山
　　　權作君紹介）（第三三一号）
二八　果実エッセンスの物品税撤廃に関する請願
　　　（小西寅松君紹介）（第三三二号）
二九　節句用飾物及び人形類の物品税撤廃に関す
　　　る請願（西村直己君紹介）（第三三四号）
三〇　サーカスの入場税改正に関する請願（臼井
　　　莊一君紹介）（第三七五号）
三一　検定試験合格者の公認会計士第三次試験制
　　　度改正に関する請願（藤枝泉介君紹介）（
　　　第三九六号）
三二　たばこ小売手数料の引上げに関する請願（
　　　亘四郎君紹介）（第四一〇号）
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○早川委員長　これより会議を開きます。
　本日の請願日程全部を一括して議題といたします。
　本会期中付託になりました請願は三十二件でありますが、その取扱いにつきましては、先刻理事会におきまして協議をいたしましたが、この際紹介議員の説明並びに政府当局からの意見聴取等を省略し、直ちにその採否を決定いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○早川委員長　御異議なしと認めます。よって、さように決しました。
　お諮りいたします。日程第一ないし第五、第八ないし第一四、第一七ないし第二六、第二八ないし第三〇及び第三二の各請願は、その趣旨がおおむね妥当と思われますので、採択の上内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○早川委員長　御異議なしと認めます。よって、さように決しました。

○竹谷委員　議事進行について発言を求めます。
　ただいま請願日程が上提になっておりまして、委員長の提案の通り決定することになったのでありますが、大蔵委員会の理事会の運営についてお尋ねしたいのであります。理事のお歴々がいつも御熱心に委員会の運営について御協議、御協力になっていることは感謝にたえないのでありますが、理事会の任務というものは、委員会の議事運営、進行等に関する大体技術的、手続的な問題について討議し、打ち合せするのが、その趣旨であろうかと思います。従って、請願の内容等についてまではお諮りにはなれないものであろう。ただ、予備審査の意味で、簡単な調査は当然かと思うのでありますが、そういう問題はやはり委員全員に諮り、皆さんの意見を徴し、また質疑ある方は質疑をする等の上でそれを御決定になることが妥当ではないかと思うのであります。会期も迫っておりますので、きょうの請願の取扱いについて異議をはさむものではございませんが、今後理事会の運営につきましては——実は委員の中に相当不平があるわけであります。その内容について一々申し上げることを差し控えますが、その点、委員長並びに理事諸君において御勘案の上、委員の総意をもって委員会をうまく運営できますようにお取り計らいを願いたいのであります。それを御注文申し上げまして、今後の委員長の理事会運営の御方針について一言お答えを願っておきたいと思うのであります。

○早川委員長　ただいまの竹谷委員の申し出、まことにごもっともでありますが、大蔵委員会の従来の慣例といいますか、必ずしも法的にどうこうというのではありませんが、今回非常に請願が多くて、一々請願紹介者の出席も求められぬ状況でございましたので、このように計らったのであります。もちろん、今後請願の取扱いについては、あるいは小委員をあげるなり、そういう方法でやることにはもちろん異議があるわけではございません。今回に限ってそういうようにいたしましたので、御了承願いたいと思います。

○佐藤（觀）委員　今竹谷さんから御提案がありましたが、ごもっともと思います。まだ決定していないのだから、日にちもあることですから、この次までに小委員を選んで、そこでおやりになったらいいと思いますが、どうですか。理事だけできめる権限はないのですから……。

○竹谷委員　私はきょうの請願日程の審査については賛成しておるのです。そうじゃなく、請願のみならず、一般に審議のやり方について理事会で運営をうまくやるための御協議は皆さんの労を多としますし、今後もお願いしたいのであるが、委員全部に発言の機会やあるいはその他の意見を聞くチャンスを十分に与えるべきであると思います。もっと率直に言うと、理事会で何か委員会の仕事を全部やってしまうような印象を与えないようにという意味ですから、きょうのところは委員長のお取り計らいの通りぜひやってもらいたい。私は佐藤君の意見に反対をいたします。

○早川委員長　今後、請願のみならずそういう内容的に重要な問題は理事会だけで決しないで、委員会で審議することに、御趣旨の線に沿って運営をいたしたいと思います。今回の請願はもう決定しておりますから、佐藤君、いかがですか。

○佐藤（觀）委員　私は、竹谷さんの意見がほんとうなんで、理事会はただ議事進行上便宜的にやるだけで決定する権限はないのですから、小委員会で請願をやるのがほんとうだと思います。そういう趣旨でやった方がいいと思いますけれども、しかし、提案者として御了解願えれば、私はけっこうであります。
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○早川委員長　それでは、閉会中審査申し出の件についてお諮りいたします。
　委員会は、議院より特に付託された案件については、閉会中もその審査をすることができることに相なっておりますが、本委員会におきましても、税制に関する件、金融に関する件、外国為替に関する件、国有財産に関する件、専売事業に関する件、印刷事業に関する件、造幣事業に関する件及び補助金等にかかる予算の執行の適正化に関する件につきまして、閉会中も引き続き審査を行うよう、議長に対して申し出たいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○早川委員長　御異議なしと認めます。よって、さように決しました。
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○早川委員長　次に、委員派遣承認申請の件についてお諮りいたします。
　ただいま議決いたしました閉会中審査案件が付託になりました場合、各地に委員を派遣し、実情を調査いたしたいと存じますので、議長に対して委員派遣承認方を申請いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○早川委員長　御異議なしと認めます。よって、さように決しました。
　なおまた、派遣委員の選定、期日、派遣地等及び申請書の作成並びに提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○早川委員長　御異議なしと認めます。よって、さように決しました。
　暫時休憩いたします。
　　　　午後二時二十三分休憩
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　　　　〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕
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