第169回国会　衆議院　議院運営委員会　第44号（2008-06-20）

平成二十年六月二十日（金曜日）
　　　　正午開議
　出席委員
　　　委員長　笹川　　堯君
　　　理事　小此木八郎君　理事　根本　　匠君
　　　理事　吉田六左エ門君　理事　竹下　　亘君
　　　理事　三ッ林隆志君　理事　金子　恭之君
　　　理事　川端　達夫君　理事　仙谷　由人君
　　　理事　石田　祝稔君
　　　　　　あかま二郎君　　　　井脇ノブ子君
　　　　　　大塚　高司君　　　　奥野　信亮君
　　　　　　亀岡　偉民君　　　　清水清一朗君
　　　　　　藤井　勇治君　　　　御法川信英君
　　　　　　若宮　健嗣君　　　　小川　淳也君
　　　　　　三日月大造君　　　　谷口　和史君
　　　　　　佐々木憲昭君　　　　保坂　展人君
　　　　　　糸川　正晃君
　　　　…………………………………
　　　議長　　　　　　　　　　　河野　洋平君
　　　副議長　　　　　　　　　　横路　孝弘君
　　　事務総長　　　　　　　　　駒崎　義弘君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　各委員会からの閉会中審査申出の件
　本日の本会議の議事に関する件
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○笹川委員長　これより会議を開きます。
　まず、今国会、本委員会に付託になりました請願は、五種五十件であります。
　各請願の取り扱いにつきましては、理事会の協議により、委員会の採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
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○笹川委員長　次に、本日、アイヌ民族の先住権確立に関する請願外四十三請願が、各委員会において採択すべきものと決定しております。
　各請願は、いずれも本日の本会議において緊急上程するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○笹川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
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○笹川委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百六十四回国会、鳩山由紀夫君外七名提出の国立国会図書館法の一部を改正する法律案
及び
　国会法等改正に関する件
　議長よりの諮問事項
　その他議院運営委員会の所管に属する事項
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○笹川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
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○笹川委員長　次に、各委員会からの閉会中審査申出の件についてでありますが、国家基本政策委員会、予算委員会及び懲罰委員会を除く内閣委員会外十三常任委員会並びに災害対策特別委員会外五特別委員会から、お手元の印刷物のとおり閉会中審査の申し出が参っております。
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　　第百六十九回国会各委員会閉会中審査申出案件
　内閣委員会
　　一、株式会社地域力再生機構法案（内閣提出第一四号）
　　二、競争の導入による公共サービスの改革に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第七四号）
　　三、独立行政法人通則法の一部を改正する法律案（内閣提出第七九号）
　　四、独立行政法人通則法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出第八〇号）
　　五、人身取引等の防止及び人身取引等の被害者の保護に関する法律案（小宮山洋子君外四名提出、第百六十三回国会衆法第六号）
　　六、道路交通法の一部を改正する法律案（小宮山洋子君外三名提出、第百六十三回国会衆法第一二号）
　　七、消費生活用製品等及び特定生活関連物品に係る危険情報の提供の促進等に関する法律案（長妻昭君外二名提出、第百六十四回国会衆法第二六号）
　　八、内閣の重要政策に関する件
　　九、栄典及び公式制度に関する件
　　一〇、男女共同参画社会の形成の促進に関する件
　　一一、国民生活の安定及び向上に関する件
　　一二、警察に関する件
　総務委員会
　　一、地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百六十六回国会閣法第九七号）
　　二、独立行政法人統計センター法の一部を改正する法律案（内閣提出第五〇号）
　　三、行政不服審査法案（内閣提出第七六号）
　　四、行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出第七七号）
　　五、行政手続法の一部を改正する法律案（内閣提出第七八号）
　　六、地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律案（馬淵澄夫君外四名提出、第百六十六回国会衆法第二九号）
　　七、地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律案（馬淵澄夫君外四名提出、第百六十六回国会衆法第四一号）
　　八、特定連合国裁判被拘禁者等に対する特別給付金の支給に関する法律案（大畠章宏君外二名提出、衆法第二一号）
　　九、日本郵政株式会社、郵便貯金銀行及び郵便保険会社の株式の処分の停止等に関する法律案（参議院提出、第百六十八回国会参法第七号）
　　一〇、行政機構及びその運営に関する件
　　一一、公務員の制度及び給与並びに恩給に関する件
　　一二、地方自治及び地方税財政に関する件
　　一三、情報通信及び電波に関する件
　　一四、郵政事業に関する件
　　一五、消防に関する件
　法務委員会
　　一、犯罪の国際化及び組織化並びに情報処理の高度化に対処するための刑法等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百六十三回国会閣法第二二号）
　　二、刑事訴訟法の一部を改正する法律案（河村たかし君外二名提出、第百六十四回国会衆法第一三号）
　　三、民法の一部を改正する法律案（枝野幸男君外六名提出、第百六十四回国会衆法第三五号）
　　四、債権管理回収業に関する特別措置法の一部を改正する法律案（原田義昭君外五名提出、第百六十六回国会衆法第四八号）
　　五、非自然死体の死因等の究明の適正な実施に関する法律案（細川律夫君外一名提出、第百六十六回国会衆法第五一号）
　　六、法医科学研究所設置法案（細川律夫君外一名提出、第百六十六回国会衆法第五二号）
　　七、児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案（森山眞弓君外四名提出、衆法第三二号）
　　八、裁判所の司法行政に関する件
　　九、法務行政及び検察行政に関する件
　　一〇、国内治安に関する件
　　一一、人権擁護に関する件
　外務委員会
　　一、国際情勢に関する件
　財務金融委員会
　　一、財政に関する件
　　二、税制に関する件
　　三、関税に関する件
　　四、外国為替に関する件
　　五、国有財産に関する件
　　六、たばこ事業及び塩事業に関する件
　　七、印刷事業に関する件
　　八、造幣事業に関する件
　　九、金融に関する件
　　一〇、証券取引に関する件
　文部科学委員会
　　一、学校教育法の一部を改正する法律案（武正公一君外四名提出、第百六十五回国会衆法第二号）
　　二、文部科学行政の基本施策に関する件
　　三、生涯学習に関する件
　　四、学校教育に関する件
　　五、科学技術及び学術の振興に関する件
　　六、科学技術の研究開発に関する件
　　七、文化、スポーツ振興及び青少年に関する件
　厚生労働委員会
　　一、労働基準法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百六十六回国会閣法第八一号）
　　二、被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年金保険法等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百六十六回国会閣法第九五号）
　　三、高度専門医療に関する研究等を行う独立行政法人に関する法律案（内閣提出第五三号）
　　四、障害者の雇用の促進等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六九号）
　　五、国民年金法等の一部を改正する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出第九号）
　　六、平成二十年度における政府等が管掌する健康保険の事業に係る国庫補助額の特例及び健康保険組合等による支援の特例措置等に関する法律案（内閣提出第三七号）
　　七、臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案（中山太郎君外五名提出、第百六十四回国会衆法第一四号）
　　八、臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案（斉藤鉄夫君外三名提出、第百六十四回国会衆法第一五号）
　　九、国民年金事業等の運営の改善のための国民年金法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（大村秀章君外六名提出、第百六十八回国会衆法第六号）
　　一〇、肝炎対策基本法案（川崎二郎君外十五名提出、第百六十八回国会衆法第八号）
　　一一、臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案（金田誠一君外二名提出、第百六十八回国会衆法第一八号）
　　一二、あん摩マツサージ指圧師、はり師、きゆう師等に関する法律等の一部を改正する法律案（石崎岳君外八名提出、衆法第五号）
　　一三、基礎年金番号を用いての把握がされていない年金個人情報に係る本人の特定に関する調査の実施等に関する法律案（長妻昭君外四名提出、衆法第一〇号）
　　一四、国民年金の任意加入被保険者であった者が納付した超過分保険料の額に相当する金額の還付のための国民年金法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（長妻昭君外四名提出、衆法第一一号）
　　一五、国等による障害者就労施設からの物品等の調達の推進等に関する法律案（田村憲久君外九名提出、衆法第二〇号）
　　一六、国民年金法等の一部を改正する法律案（長勢甚遠君外八名提出、衆法第二三号）
　　一七、国民年金事業等の運営の改善のための国民年金法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（参議院提出、第百六十八回国会参法第一号）
　　一八、後期高齢者医療制度の廃止等及び医療に係る高齢者の負担の軽減等のために緊急に講ずべき措置に関する法律案（参議院提出、参法第一七号）
　　一九、厚生労働関係の基本施策に関する件
　　二〇、社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する件
　　二一、労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する件
　農林水産委員会
　　一、牛海綿状脳症対策特別措置法の一部を改正する法律案（山田正彦君外六名提出、第百六十三回国会衆法第七号）
　　二、輸入牛肉に係る情報の管理及び伝達に関する特別措置法案（山田正彦君外六名提出、第百六十三回国会衆法第八号）
　　三、有明海及び八代海を再生するための特別措置に関する法律の一部を改正する法律案（古賀誠君外六名提出、第百六十八回国会衆法第九号）
　　四、食品情報管理伝達システムの導入の促進に関する法律案（筒井信隆君外三名提出、衆法第一二号）
　　五、農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律等の一部を改正する法律案（筒井信隆君外三名提出、衆法第一三号）
　　六、食品の安全性の確保を図るための農林水産省設置法等の一部を改正する法律案（筒井信隆君外三名提出、衆法第一四号）
　　七、農林水産関係の基本施策に関する件
　　八、食料の安定供給に関する件
　　九、農林水産業の発展に関する件
　　一〇、農林漁業者の福祉に関する件
　　一一、農山漁村の振興に関する件
　経済産業委員会
　　一、私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律及び不当景品類及び不当表示防止法の一部を改正する法律案（内閣提出第七三号）
　　二、入札談合等関与行為の排除及び防止並びに職員による入札等の公正を害すべき行為の処罰に関する法律及び刑法の一部を改正する法律案（松本剛明君外四名提出、第百六十六回国会衆法第四三号）
　　三、私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律の一部を改正する法律案（松本剛明君外四名提出、第百六十六回国会衆法第四四号）
　　四、経済産業の基本施策に関する件
　　五、資源エネルギー及び原子力安全・保安に関する件
　　六、特許に関する件
　　七、中小企業に関する件
　　八、私的独占の禁止及び公正取引に関する件
　　九、鉱業と一般公益との調整等に関する件
　国土交通委員会
　　一、長期優良住宅の普及の促進に関する法律案（内閣提出第四四号）
　　二、独立行政法人気象研究所法案（内閣提出第四五号）
　　三、交通基本法案（細川律夫君外五名提出、第百六十五回国会衆法第六号）
　　四、離島振興法等の一部を改正する法律案（山田正彦君外七名提出、衆法第二八号）
　　五、国土交通行政の基本施策に関する件
　　六、国土計画、土地及び水資源に関する件
　　七、都市計画、建築及び地域整備に関する件
　　八、河川、道路、港湾及び住宅に関する件
　　九、陸運、海運、航空及び観光に関する件
　　一〇、北海道開発に関する件
　　一一、気象及び海上保安に関する件
　環境委員会
　　一、環境健康被害者等救済基本法案（末松義規君外二名提出、第百六十六回国会衆法第三八号）
　　二、土壌汚染対策法の一部を改正する法律案（参議院提出、第百六十八回国会参法第一一号）
　　三、環境保全の基本施策に関する件
　　四、循環型社会の形成に関する件
　　五、公害の防止に関する件
　　六、自然環境の保護及び整備に関する件
　　七、快適環境の創造に関する件
　　八、公害健康被害救済に関する件
　　九、公害紛争の処理に関する件
　安全保障委員会
　　一、国の安全保障に関する件
　決算行政監視委員会
　　一、平成十九年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）
　　二、平成十九年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）
　　三、平成十九年度特別会計予算総則第七条第一項の規定による経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その１）（承諾を求めるの件）
　　四、平成十九年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を求めるの件）
　　五、平成十九年度特別会計予算総則第七条第一項の規定による経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）（承諾を求めるの件）
　　六、歳入歳出の実況に関する件
　　七、国有財産の増減及び現況に関する件
　　八、政府関係機関の経理に関する件
　　九、国が資本金を出資している法人の会計に関する件
　　一〇、国が直接又は間接に補助金、奨励金、助成金等を交付し又は貸付金、損失補償等の財政援助を与えているものの会計に関する件
　　一一、行政監視に関する件
　議院運営委員会
　　一、国立国会図書館法の一部を改正する法律案（鳩山由紀夫君外七名提出、第百六十四回国会衆法第二七号）
　　二、国会法等改正に関する件
　　三、議長よりの諮問事項
　　四、その他議院運営委員会の所管に属する事項
　災害対策特別委員会
　　一、災害対策に関する件
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員会
　　一、永住外国人に対する地方公共団体の議会の議員及び長の選挙権の付与に関する法律案（井上義久君外一名提出、第百六十三回国会衆法第一四号）
　　二、公職選挙法等の一部を改正する法律案（渡辺周君外七名提出、第百六十四回国会衆法第四〇号）
　　三、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件
　沖縄及び北方問題に関する特別委員会
　　一、沖縄及び北方問題に関する件
　青少年問題に関する特別委員会
　　一、青少年問題に関する件
　国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別委員会
　　一、国際的なテロリズムの防止及び根絶のためのアフガニスタン復興支援等に関する特別措置法案（参議院提出、第百六十八回国会参法第一三号）
　　二、国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等に関する件
　北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会
　　一、北朝鮮による拉致問題等に関する件
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○笹川委員長　各件は、本日の本会議において閉会中審査の議決をするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○笹川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　このほか、予算委員会から閉会中審査の申し出がありましたならば、あわせて本日の本会議において閉会中審査の議決をするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○笹川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　—————————————

○笹川委員長　次に、閉会中、各委員会から委員派遣承認申請書が提出されてまいりましたならば、議長において、議院運営委員長と協議の上、これを決定することに御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○笹川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　—————————————

○笹川委員長　次に、今国会が閉会になりましても、本委員会に設置いたしました各小委員会は、いずれも引き続き存置することに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○笹川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、閉会中の理事、小委員及び小委員長の辞任並びに補欠選任につきましては、委員長に御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○笹川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　—————————————

○笹川委員長　次に、本日の本会議の議事の順序について、事務総長の説明を求めます。

○駒崎事務総長　まず最初に、動議により、本日の日程に掲載されております四百六十五請願とともに、本日委員会の審査を終了いたしました四十四請願を追加して、合計五百九請願を一括議題といたします。いずれも全会一致であります。
　次に、閉会中審査の件について議長からお諮りをいたします。採決は、お手元の印刷物にございますように五回となります。
　最後に、議長から、本国会の議事の終了に当たりごあいさつがございます。
　本日の議事は、以上でございます。
　　　　—————————————
　　　閉会中審査の件の採決順序
　１　法務委員会から申出の
　　　　犯罪の国際化及び組織化並びに情報処理の高度化に対処するための刑法等の一部を改正する法律案（第百六十三回国会、内閣提出）
　　　厚生労働委員会から申出の
　　　　被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年金保険法等の一部を改正する法律案（第百六十六回国会、内閣提出）
　　　　国民年金法等の一部を改正する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出）
　　　　平成二十年度における政府等が管掌する健康保険の事業に係る国庫補助額の特例及び健康保険組合等による支援の特例措置等に関する法律案（内閣提出）
　　　　　　　　反対　民主、共産、社民、国民
　２　厚生労働委員会から申出の
　　　　国民年金事業等の運営の改善のための国民年金法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（第百六十八回国会、大村秀章君外六名提出）
　　　　　　　　　　　反対　民主、社民、国民
　３　総務委員会から申出の
　　　　地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律案（第百六十六回国会、内閣提出）
　　　　独立行政法人統計センター法の一部を改正する法律案（内閣提出）
　　　厚生労働委員会から申出の
　　　　労働基準法の一部を改正する法律案（第百六十六回国会、内閣提出）
　　　　高度専門医療に関する研究等を行う独立行政法人に関する法律案（内閣提出）
　　　国土交通委員会から申出の
　　　　独立行政法人気象研究所法案（内閣提出）
　　　国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別委員会から申出の
　　　　国際的なテロリズムの防止及び根絶のためのアフガニスタン復興支援等に関する特別措置法案（第百六十八回国会、参議院提出）
　　　　　　　　　　　　　　反対　共産、社民
　４　内閣委員会から申出の
　　　　株式会社地域力再生機構法案（内閣提出）
　　　　競争の導入による公共サービスの改革に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出）
　　　　独立行政法人通則法の一部を改正する法律案（内閣提出）
　　　　独立行政法人通則法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出）
　　　総務委員会から申出の
　　　　行政不服審査法案（内閣提出）
　　　　行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出）
　　　　行政手続法の一部を改正する法律案（内閣提出）
　　　　　　　　　　　　　　　　　反対　社民
　５　各委員会から申出の案件中１ないし４を除くその他の案件
　　　　　　　　　　　　　　　　　　全会一致
　　　　—————————————

○笹川委員長　それでは、本日の本会議は、午後零時五十分予鈴、午後一時から開会いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時四分散会