第122回国会　衆議院　環境委員会　第1号（1991-11-19）

本国会召集日（平成三年十一月五日）（火曜日）
（午前零時現在）における本委員は、次のとおり
である。
　　委員長　小杉　　隆君
　　　理事　小澤　　潔君　理事　片岡　武司君
　　　理事　久間　章生君　理事　佐藤謙一郎君
　　　理事　柳本　卓治君　理事　斉藤　一雄君
　　　理事　馬場　　昇君　理事　斉藤　　節君
　　　　　　阿部　文男君　　　　青木　正久君
　　　　　　衛藤　晟一君　　　　鈴木　恒夫君
　　　　　　橋本龍太郎君　　　　前田　武志君
　　　　　　簗瀬　　進君　　　　岩垂寿喜男君
　　　　　　岡崎トミ子君　　　　竹内　　猛君
　　　　　　時崎　雄司君　　　　長谷百合子君
　　　　　　東　　順治君　　　　寺前　　巖君
　　　　　　塚本　三郎君
―――――――――――――――――――――
平成三年十一月十九日（火曜日）
　　　　午後零時十分開議
出席委員
　　委員長　小杉　　隆君
　　　理事　青木　正久君　理事　塩谷　　立君
　　　理事　鈴木　恒夫君　理事　高橋　一郎君
　　　理事　細田　博之君　理事　斉藤　一雄君
　　　理事　馬場　　昇君
　　　　　　臼井日出男君　　　　小澤　　潔君
　　　　　　北村　直人君　　　　武村　正義君
　　　　　　戸井田三郎君　　　　岩垂寿喜男君
　　　　　　岡崎トミ子君　　　　時崎　雄司君
　　　　　　長谷百合子君　　　　東　　順治君
　　　　　　寺前　　巖君　　　　中井　　洽君
　出席国務大臣
　　　　　　　　国　務　大　臣　中村正三郎君
　　　　　　　　（環境庁長官）
　出席政府委員
　　　　　　　　環境政務次官　　平野　　清君
　　　　　　　　環境庁長官官房　森　　仁美君
　　　　　　　　長
　　　　　　　　環境庁企画調整　八木橋惇夫君
　　　　　　　　局長
　　　　　　　　環境庁企画調整　柳沢健一郎君
　　　　　　　　局環境保健部長
　　　　　　　　環境庁自然保護　伊藤　卓雄君
　　　　　　　　局長
　　　　　　　　環境庁大気保全　入山　文郎君
　　　　　　　　局長
　　　　　　　　環境庁水質保全　眞鍋　武紀君
　　　　　　　　局長
　委員外の出席者
　　　　　　　　環境委員会調査　西川　義昌君
　　　　　　　　室長
　　　　―――――――――――――
委員の異動
十一月五日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　衛藤　晟一君　　　　　吹田　　愰君
同月六日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　吹田　　愰君　　　　　衛藤　晟一君
　　前田　武志君　　　　　鳩山由紀夫君
同月十一日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　阿部　文男君　　　　　武村　正義君
　　衛藤　晟一君　　　　　細田　博之君
　　片岡　武司君　　　　　山口　敏夫君
　　久間　章生君　　　　　北村　直人君
　　橋本龍太郎君　　　　　戸井田三郎君
　　鳩山由紀夫君　　　　　高橋　一郎君
　　簗瀬　　進君　　　　　臼井日出男君
　　柳本　卓治君　　　　　小里　貞利君
同月十二日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　佐藤謙一郎君　　　　　塩谷　　立君
同月十九日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　塚本　三郎君　　　　　中井　　洽君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　中井　　洽君　　　　　塚本　三郎君
同日
　理事片岡武司君、久間章生君及び柳本卓治君同
　月十一日委員辞任につき、その補欠として青木
　正久君、高橋一郎君及び鈴木恒夫君が理事に当
　選した。
同日
　理事佐藤謙一郎君同月十二日委員辞任につき、
　その補欠として塩谷立君が理事に当選した。
同日
　理事小澤潔君同日理事辞任につき、その補欠と
　して細田博之君が理事に当選した。
　　　　―――――――――――――
十一月五日
　空き缶、空き瓶等の回収に関する法律案（小川
　国彦君外三名提出、第百十八回国会衆法第一二
　号）
は本委員会に付託された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　　　　　――――◇―――――

○小杉委員長　これより会議を開きます。
　この際、理事の辞任についてお諮りいたします。
　理事小溝潔君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか刀
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○小杉委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事の辞任による欠員のほか、委員の異動に伴いまして、現在理事が五名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○小杉委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に
　　　　　　青木　正久君　　　　塩谷　　立君
　　　　　　鈴木　恒夫君　　　　高橋　一郎君
　　　及び　細田　博之君を指名いたします。
　　　　　――――◇―――――

○小杉委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　環境保全の基本施策に関する事項
　公害の防止に関する事項
　自然環境の保護及び整備に関する事項
　快適環境の創造に関する事項
　公害健康被害救済に関する事項
　公害紛争の処理に関する事項
以上の各事項について、その実情を調査し、対策を樹立するため、関係各方面からの説明聴取及び資料の要求等の方法により、本会期中調査を進めたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○小杉委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。

○小杉委員長　この際、先般環境庁長官に就任されました中村正三郎君及び環境政務次官に就任されました平野清君から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。中村環境庁長官。

○中村国務大臣　去る十一月五日、環境庁長官及び地球環境問題担当大臣を拝命いたしました中村正三郎でございます。
　環境委員会の開催に当たりまして一言ごあいさつを述べさせていただきます。
　昭和四十六年、公害の防止と自然環境の保全を求める国民の大きな期待の中で発足した環境庁も、本年七月をもってはや二十周年を迎えました。この間、環境問題は、環境に対する人々の意識の高まりとともに、多様化・複雑化し、二十一世紀を目前に控えた今日、環境行政は大きな転換期を迎えております。
　中でも、地球温暖化、オゾン層破壊、熱帯林の減少、有害廃棄物の国境を越える移動などの地球環境問題は、人類の生存基盤に深刻な影響を与える問題であり、各国が持てる英知を結集し、一致協力して取り組んでいかなければならない問題であります。高度な経済活動を営み、地球環境に大きなかかわりを持つと同時に、公害防止などの分野ですぐれた経験と技術力を有している我が国は、率先して、その国際的地位にふさわしい役割を積極的に果たしていく必要があります。
　とりわけ、明年六月にブラジルで開催される環境と開発に関する国連会議、いわゆる地球サミットは、地球環境の保全に関する具体的方策につき合意を得ることを目的とする極めて重要な国際会議であり、我が国は、南北間の橋渡し役を果たすなど、会議の成功に向け、積極的に貢献することが肝要であります。私は、地球環境問題担当大臣として、本件に関し、政府一体となった取り組みが図られるよう強力なリーダーシップを発揮してまいる所存であります。
　他方、国内の環境の状況を見ると、自動車交通量の増大とそのディーゼル化を主たる原因とした大都市地域における窒素酸化物による大気汚染問題、湖沼などの閉鎖性水域や中小河川における生活排水による水質汚濁問題、さらに都市部を中心に深刻化している廃棄物問題といった都市・生活型公害が顕在化しております。また、さまざまな有害化学物質による環境汚染にも十分注意を払っていかなければなりません。このような身近な環境問題への対応も環境庁に課せられた重大な使命であります。これらの問題については、自動車の排出する窒素酸化物の総量を抑制する方策の確立や生活排水対策の一層の拡充などを通じ、国民の熱い期待にこたえるべく環境庁長官として全力を傾注してまいる所存であります。
　もとより、こうした都市・生活型公害や地球環境問題は、経済構造や国民一人一人の生活のあり。方そのものに根差す問題であり、その解決を図るためには社会経済システムを幅広く見直し、環境への負荷の少ない社会を形成していくこと、すなわち、環境保全型社会の形成に取り組んでいくことが重要であります。
　さらに、豊かな自然や貴重な野生生物を守り、育て、後代に伝えることも、私どもに課せられた重大な使命であります。自然との触れ合いを求める国民のニーズの高まりにこたえるため、自然の保護と適切な利用を推進するとともに、同じ地球に生きるものとして他の生きものと共存していくという視点から、野生動植物の種の保護に努力してまいります。
　また、水俣病問題の早期解決も環境行政の重要課題の一つとして取り組んでまいります。平成四年度から、水俣病問題の早期解決を図るための総合的な対策が実施に移されるよう鋭意検討を行っております。
　以上申し上げましたような、山積する環境問題とその課題の変化に的確に対応していくためには、今後のあるべき基本的な環境法制につき引き続き検討していくとともに、環境庁の組織体制の一層の充実強化に努めていくことが必要であります。
　これには、委員長を初め委員各位の御理解と御協力が不可欠であります。皆様方の今後の一層の御指導、御鞭撻を心からお願いいたしまして、私のあいさつとさせていただきます。よろしくお願いします。（拍手）

○小杉委員長　次に、平野環境政務次官。

○平野政府委員　去る六日付で環境政務次官を拝命いたしました平野清でございます。
　さて、環境問題は、地球保全という、これからの人類が生き残れるかどうかという大きな問題になってまいりました。また国内的には、大気汚染、水質汚濁並びに自然保護という大きな問題が政策課題としての上がってまいりました。
　私は、大変微力ではございますが、中村長官を補佐し、全力を挙げて環境行政に取り組んでまいります。
　委員長初め委員の皆様の御支持、御鞭撻をお願い申し上げて、ごあいさつといたします。よろしくお願いいたします。（拍手）

○小杉委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時十七分散会