第169回国会　衆議院　文部科学委員会　第17号（2008-06-20）

平成二十年六月二十日（金曜日）
　　　　午前十時二十一分開議
　出席委員
　　　委員長　佐藤　茂樹君
　　　理事　小渕　優子君　理事　鈴木　淳司君
　　　理事　渡辺　具能君　理事　小宮山洋子君
　　　理事　牧　　義夫君　理事　富田　茂之君
　　　　　　阿部　俊子君　　　　井脇ノブ子君
　　　　　　飯島　夕雁君　　　　浮島　敏男君
　　　　　　江崎　鐵磨君　　　　小川　友一君
　　　　　　岡下　信子君　　　　加藤　紘一君
　　　　　　佐藤　　錬君　　　　鈴木　恒夫君
　　　　　　中森ふくよ君　　　　林　　　潤君
　　　　　　原田　令嗣君　　　　平口　　洋君
　　　　　　藤田　幹雄君　　　　二田　孝治君
　　　　　　保坂　　武君　　　　馬渡　龍治君
　　　　　　松野　博一君　　　山本ともひろ君
　　　　　　郡　　和子君　　　　近藤　洋介君
　　　　　　田島　一成君　　　　高井　美穂君
　　　　　　松本　大輔君　　　　三谷　光男君
　　　　　　山口　　壯君　　　　笠　　浩史君
　　　　　　西　　博義君　　　　塩川　鉄也君
　　　　　　日森　文尋君
　　　　…………………………………
　　　文部科学大臣政務官　　　　原田　令嗣君
　　　文部科学大臣政務官　　　　保坂　　武君
　　　文部科学委員会専門員　　　佐久間和夫君
　　　　—————————————
委員の異動
六月二十日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　近藤　基彦君　　　　　林　　　潤君
　　福田　峰之君　　　　　浮島　敏男君
　　土肥　隆一君　　　　　郡　　和子君
　　藤村　　修君　　　　　近藤　洋介君
　　和田　隆志君　　　　　三谷　光男君
　　石井　郁子君　　　　　塩川　鉄也君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　浮島　敏男君　　　　　福田　峰之君
　　林　　　潤君　　　　　近藤　基彦君
　　郡　　和子君　　　　　土肥　隆一君
　　近藤　洋介君　　　　　藤村　　修君
　　三谷　光男君　　　　　和田　隆志君
　　塩川　鉄也君　　　　　石井　郁子君
　　　　—————————————
六月十八日
　財政が破綻（たん）状態にある市町村の義務教育関係事務の国への移管制度の創設に関する法律案（参議院提出、参法第一一号）
は本委員会に付託された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請願
　　　一　私学助成の大幅拡充、教育費の父母負担軽減に関する請願（松野頼久君紹介）（第一号）
　　　二　行き届いた教育を求めることに関する請願（今津寛君紹介）（第六号）
　　　三　同（松木謙公君紹介）（第三〇号）
　　　四　同（石川知裕君紹介）（第一〇六号）
　　　五　学費の負担軽減、大学予算増額を求めることに関する請願（田島一成君紹介）（第八号）
　　　六　教育格差をなくし、行き届いた教育を求めることに関する請願（村井宗明君紹介）（第九号）
　　　七　教育格差をなくし行き届いた教育を求めることに関する請願（田島一成君紹介）（第一〇号）
　　　八　同（三日月大造君紹介）（第四八号）
　　　九　国による三十人学級実現、私学助成大幅増額に関する請願（山崎拓君紹介）（第一一号）
　　一〇　同（楠田大蔵君紹介）（第一六号）
　　一一　同（松本龍君紹介）（第一七号）
　　一二　同（古賀一成君紹介）（第三一号）
　　一三　同（武田良太君紹介）（第三六号）
　　一四　同（赤嶺政賢君紹介）（第七五号）
　　一五　同（遠藤宣彦君紹介）（第七六号）
　　一六　同（三原朝彦君紹介）（第七七号）
　　一七　同（横光克彦君紹介）（第一二八号）
　　一八　教育格差をなくし、子供たちに行き届いた教育に関する請願（郡和子君紹介）（第一四号）
　　一九　同（高橋千鶴子君紹介）（第一〇七号）
　　二〇　子供に行き届いた教育に関する請願（根本匠君紹介）（第一五号）
　　二一　父母負担軽減、私立高校以下への国庫助成制度の拡充に関する請願（赤松広隆君紹介）（第二四号）
　　二二　同（木村隆秀君紹介）（第三七号）
　　二三　豊かな私学教育の実現のための私学助成に関する請願（東順治君紹介）（第二五号）
　　二四　教育格差をなくし子供に行き届いた教育を求めることに関する請願（佐々木隆博君紹介）（第二九号）
　　二五　教育格差をなくし、行き届いた教育に関する請願（原口一博君紹介）（第七三号）
　　二六　私学助成の大幅増額、教育費の保護者負担軽減、教育条件の改善に関する請願（原口一博君紹介）（第七四号）
　　二七　教育格差をなくし行き届いた教育に関する請願（穀田恵二君紹介）（第一〇三号）
　　二八　私学助成の大幅増額など教育関係予算の拡充に関する請願（穀田恵二君紹介）（第一〇四号）
　　二九　同（高橋千鶴子君紹介）（第一〇五号）
　　三〇　父母負担軽減、私立高校以下への国庫助成制度の拡充に関する請願（篠田陽介君紹介）（第一五二号）
　　三一　同（山本明彦君紹介）（第二〇六号）
　　三二　学校事務職員等の定数改善と給与費等国庫負担の拡充に関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第一七一号）
　　三三　行き届いた教育を求めることに関する請願（逢坂誠二君紹介）（第一七二号）
　　三四　同（仲野博子君紹介）（第二〇五号）
　　三五　教育格差をなくし、子どもに行き届いた教育を求めることに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第一九九号）
　　三六　学費値上げストップ、大学予算増額に関する請願（石井郁子君紹介）（第二一六号）
　　三七　学費の負担軽減、大学予算増額を求めることに関する請願（石井郁子君紹介）（第二一七号）
　　三八　すべての子供に行き届いた教育を進め、心の通う学校に関する請願（赤羽一嘉君紹介）（第二五五号）
　　三九　教育予算の充実を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二七二号）
　　四〇　同（石井郁子君紹介）（第二七三号）
　　四一　同（笠井亮君紹介）（第二七四号）
　　四二　同（穀田恵二君紹介）（第二七五号）
　　四三　同（佐々木憲昭君紹介）（第二七六号）
　　四四　すべての子供に行き届いた教育を進めるため教育条件の整備を求めることに関する請願（阿部知子君紹介）（第二七七号）
　　四五　同（岩國哲人君紹介）（第二九六号）
　　四六　同（林潤君紹介）（第三七三号）
　　四七　子供に行き届いた教育を進めることに関する請願（馳浩君紹介）（第三二六号）
　　四八　すべての子供たちに行き届いた教育を進めることに関する請願（岩永峯一君紹介）（第三二七号）
　　四九　同（宇野治君紹介）（第三七四号）
　　五〇　行き届いた教育を進めるための私学助成の大幅増額に関する請願（中川泰宏君紹介）（第三四四号）
　　五一　同（北神圭朗君紹介）（第三七五号）
　　五二　同（穀田恵二君紹介）（第三七六号）
　　五三　同（山井和則君紹介）（第四二一号）
　　五四　同（泉健太君紹介）（第四三三号）
　　五五　私学助成大幅増額等に関する請願（安住淳君紹介）（第三四七号）
　　五六　同（郡和子君紹介）（第三四八号）
　　五七　同（菅野哲雄君紹介）（第三七七号）
　　五八　教育格差をなくし、子どもに行き届いた教育を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三六四号）
　　五九　同（石井郁子君紹介）（第三六五号）
　　六〇　同（笠井亮君紹介）（第三六六号）
　　六一　同（穀田恵二君紹介）（第三六七号）
　　六二　同（佐々木憲昭君紹介）（第三六八号）
　　六三　同（志位和夫君紹介）（第三六九号）
　　六四　同（塩川鉄也君紹介）（第三七〇号）
　　六五　同（高橋千鶴子君紹介）（第三七一号）
　　六六　同（吉井英勝君紹介）（第三七二号）
　　六七　同（赤嶺政賢君紹介）（第四一五号）
　　六八　同（石井郁子君紹介）（第四一六号）
　　六九　同（佐々木憲昭君紹介）（第四一七号）
　　七〇　同（志位和夫君紹介）（第四一八号）
　　七一　同（塩川鉄也君紹介）（第四一九号）
　　七二　同（吉井英勝君紹介）（第四二〇号）
　　七三　教育予算を大幅に増額し、行き届いた教育を求めることに関する請願（新井悦二君紹介）（第四〇六号）
　　七四　同（塩川鉄也君紹介）（第四〇七号）
　　七五　同（牧原秀樹君紹介）（第四〇八号）
　　七六　国立大学等の運営費交付金増額など高等教育への公的支出の充実に関する請願（高井美穂君紹介）（第四〇九号）
　　七七　小中高三十人以下学級実現、行き届いた教育に関する請願（笠井亮君紹介）（第四一〇号）
　　七八　教育格差をなくし、子供たちに行き届いた教育に関する請願（土井亨君紹介）（第四一一号）
　　七九　子供に行き届いた教育に関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第四一二号）
　　八〇　同（渡部恒三君紹介）（第四一三号）
　　八一　教育格差をなくし行き届いた教育に関する請願（穀田恵二君紹介）（第四一四号）
　　八二　父母負担軽減、私立高校以下への国庫助成制度の拡充に関する請願（土井真樹君紹介）（第四三一号）
　　八三　学校事務職員等の定数改善と給与費等国庫負担の拡充に関する請願（保坂展人君紹介）（第四三二号）
　　八四　すべての子供たちに行き届いた教育を進めることに関する請願（上野賢一郎君紹介）（第四六八号）
　　八五　同（田島一成君紹介）（第四六九号）
　　八六　国立大学等の運営費交付金増額など高等教育への公的支出の充実に関する請願（石井郁子君紹介）（第四七〇号）
　　八七　同（楠田大蔵君紹介）（第四七一号）
　　八八　同（小宮山洋子君紹介）（第四七二号）
　　八九　私学助成大幅増額等に関する請願（土井亨君紹介）（第五〇一号）
　　九〇　すべての子供に行き届いた教育を進め心の通う学校をつくることに関する請願（柚木道義君紹介）（第五五八号）
　　九一　行き届いた教育を求めることに関する請願（石川知裕君紹介）（第五六九号）
　　九二　教育格差をなくし、行き届いた教育に関する請願（大串博志君紹介）（第五七〇号）
　　九三　私学助成の大幅増額、教育費の保護者負担軽減、教育条件の改善に関する請願（大串博志君紹介）（第五七一号）
　　九四　教育格差をなくし行き届いた教育を求めることに関する請願（奥村展三君紹介）（第六一一号）
　　九五　すべての子供たちに行き届いた教育を進めることに関する請願（奥村展三君紹介）（第六一二号）
　　九六　同（川端達夫君紹介）（第六九八号）
　　九七　私学助成大幅増額等に関する請願（井上義久君紹介）（第六一三号）
　　九八　すべての子供に行き届いた教育を進めるため教育条件の整備を求めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第六六三号）
　　九九　国による三十人学級実現、私学助成大幅増額に関する請願（太田誠一君紹介）（第六九〇号）
　一〇〇　子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（近藤洋介君紹介）（第七一七号）
　一〇一　行き届いた教育を求めることに関する請願（石川知裕君紹介）（第七一八号）
　一〇二　すべての子供に行き届いた教育を進め心の通う学校をつくることに関する請願（萩原誠司君紹介）（第七一九号）
　一〇三　教育格差をなくし、すべての子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（大畠章宏君紹介）（第七五七号）
　一〇四　すべての子供たちに行き届いた教育を進めることに関する請願（藤井勇治君紹介）（第七八五号）
　一〇五　大幅な私学助成増額に関する請願（高市早苗君紹介）（第九一三号）
　一〇六　子供に行き届いた教育に関する請願（玄葉光一郎君紹介）（第九一四号）
　一〇七　学校事務職員等の定数改善と給与費等国庫負担の拡充に関する請願（玄葉光一郎君紹介）（第九一五号）
　一〇八　父母負担軽減、私立高校以下への国庫助成制度の拡充に関する請願（前田雄吉君紹介）（第一〇三八号）
　一〇九　行き届いた子育て環境の整備を求めることに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第一二五七号）
　一一〇　行き届いた教育を求めることに関する請願（石川知裕君紹介）（第一二五八号）
　一一一　国立大学等の運営費交付金増額など高等教育への公的支出の充実に関する請願（笠浩史君紹介）（第一二五九号）
　一一二　高等教育予算増額、私大経常費補助二分の一の早期達成、父母・学生の学費負担軽減を求めることに関する請願（笠浩史君紹介）（第一五七二号）
　一一三　私立幼稚園教育の充実・発展に関する請願（近藤基彦君紹介）（第一五七三号）
　一一四　同（田島一成君紹介）（第一六七九号）
　一一五　同（赤嶺政賢君紹介）（第一八四八号）
　一一六　同（石井郁子君紹介）（第一八四九号）
　一一七　同（笠井亮君紹介）（第一八五〇号）
　一一八　同（穀田恵二君紹介）（第一八五一号）
　一一九　同（佐々木憲昭君紹介）（第一八五二号）
　一二〇　同（志位和夫君紹介）（第一八五三号）
　一二一　同（塩川鉄也君紹介）（第一八五四号）
　一二二　同（高橋千鶴子君紹介）（第一八五五号）
　一二三　同（馬渡龍治君紹介）（第一八五六号）
　一二四　同（吉井英勝君紹介）（第一八五七号）
　一二五　学費の負担軽減、大学予算増額を求めることに関する請願（笠浩史君紹介）（第一五七四号）
　一二六　大幅な私学助成増額に関する請願（馬淵澄夫君紹介）（第一六七八号）
　一二七　すべての障害児に行き届いた教育の保障を求めることに関する請願（田島一成君紹介）（第二四四九号）
　一二八　行き届いた教育を求めることに関する請願（石川知裕君紹介）（第二四五〇号）
　一二九　すべての障害児に行き届いた教育の保障を求めることに関する請願（田島一成君紹介）（第二五二三号）
　一三〇　同（赤嶺政賢君紹介）（第二六〇二号）
　一三一　同（石井郁子君紹介）（第二六〇三号）
　一三二　同（笠井亮君紹介）（第二六〇四号）
　一三三　同（穀田恵二君紹介）（第二六〇五号）
　一三四　同（佐々木憲昭君紹介）（第二六〇六号）
　一三五　同（志位和夫君紹介）（第二六〇七号）
　一三六　同（塩川鉄也君紹介）（第二六〇八号）
　一三七　同（田島一成君紹介）（第二六〇九号）
　一三八　同（高橋千鶴子君紹介）（第二六一〇号）
　一三九　同（吉井英勝君紹介）（第二六一一号）
　一四〇　同（田島一成君紹介）（第二八四四号）
　一四一　著作権保護期間の延長反対に関する請願（田島一成君紹介）（第二九七四号）
　一四二　私立幼稚園教育の充実・発展に関する請願（小宮山洋子君紹介）（第三〇五八号）
　一四三　すべての障害児に行き届いた教育の保障を求めることに関する請願（牧義夫君紹介）（第三一二七号）
　一四四　著作権保護期間の延長反対に関する請願（土肥隆一君紹介）（第三一七〇号）
　一四五　同（川内博史君紹介）（第三一九四号）
　一四六　同（高井美穂君紹介）（第三二〇四号）
　一四七　同（楠田大蔵君紹介）（第三二一一号）
　一四八　国による三十人学級実現、私学助成大幅増額に関する請願（太田誠一君紹介）（第三二五七号）
　一四九　著作権保護期間の延長反対に関する請願（松本大輔君紹介）（第三三二七号）
　一五〇　国による三十人学級実現、私学助成大幅増額に関する請願（渡辺具能君紹介）（第三五八二号）
　一五一　高等学校歴史教科書検定における沖縄戦集団自決の記述において修正指示を撤回し、申請時の文章に戻すことに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第四三〇二号）
　一五二　日本学生支援機構奨学金の高利子化及び教育ローン化に反対し、無償教育に向けた公的奨学金の拡充を求めることに関する請願（石井郁子君紹介）（第四三〇三号）
　一五三　同（日森文尋君紹介）（第四三〇四号）
　一五四　著作権保護期間の延長反対に関する請願（近藤昭一君紹介）（第四三〇五号）
　一五五　同（平岡秀夫君紹介）（第四三〇六号）
　一五六　和装の日・十一月十五日制定に関する請願（野田聖子君紹介）（第四四二七号）
　一五七　一学級の定数を三十人にすることに関する請願（石井郁子君紹介）（第四五一三号）
　一五八　教育格差をなくし、子供に行き届いた教育に関する請願（津村啓介君紹介）（第四五一四号）
　一五九　国による三十人学級実現、私学助成大幅増額に関する請願（太田誠一君紹介）（第四五一五号）
　一六〇　同（原田義昭君紹介）（第四七九一号）
　一六一　教育格差をなくし、子どもに行き届いた教育を求めることに関する請願（石井郁子君紹介）（第四五一六号）
　一六二　行き届いた教育を進めるための私学助成の大幅増額に関する請願（前原誠司君紹介）（第四五一七号）
　一六三　日本学生支援機構奨学金の高利子化及び教育ローン化に反対し、無償教育に向けた公的奨学金の拡充を求めることに関する請願（松本大輔君紹介）（第四五一八号）
　一六四　行き届いた教育を求めることに関する請願（石川知裕君紹介）（第四六四七号）
　一六五　私学助成の大幅増額、教育費の保護者負担軽減、教育条件の改善に関する請願（今村雅弘君紹介）（第四六四八号）
　一六六　教育格差をなくし行き届いた教育に関する請願（前原誠司君紹介）（第四六四九号）
　一六七　国庫補助の堅持・拡大、父母負担の軽減、教育条件の改善、私学助成制度の大幅な拡充に関する請願（永岡桂子君紹介）（第四七八八号）
　一六八　すべての子供に行き届いた教育を求めることに関する請願（中谷元君紹介）（第四七八九号）
　一六九　同（西本勝子君紹介）（第四七九〇号）
　一七〇　教育予算の充実を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第四七九二号）
　一七一　同（石井郁子君紹介）（第四七九三号）
　一七二　同（笠井亮君紹介）（第四七九四号）
　一七三　同（穀田恵二君紹介）（第四七九五号）
　一七四　すべての子供に行き届いた教育を進め心の通う学校をつくることに関する請願（津村啓介君紹介）（第四七九六号）
　一七五　私立幼稚園教育の充実・発展に関する請願（楠田大蔵君紹介）（第四七九七号）
　一七六　すべての障害児に行き届いた教育の保障を求めることに関する請願（小宮山洋子君紹介）（第四七九八号）
　一七七　著作権保護期間の延長反対に関する請願（川内博史君紹介）（第四七九九号）
　一七八　同（原口一博君紹介）（第四八〇〇号）
　　　　　————◇—————

○佐藤委員長　これより会議を開きます。
　請願の審査を行います。
　本会期中、当委員会に付託されました請願は全部で百七十八件であります。
　本日の請願日程第一から第一七八までの各請願を一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表等により既に御承知のことと存じます。また、理事会におきましても慎重に御検討願いましたので、この際、各請願について紹介議員からの説明聴取は省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中、豊かな私学教育の実現のための私学助成に関する請願一件は、採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　ただいま議決いたしました請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　　　　—————————————
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　—————————————

○佐藤委員長　この際、御報告いたします。
　お手元に配付いたしましたとおり、本会期中、当委員会に参考送付されました陳情書は、学校における自動体外式除細動器（ＡＥＤ）設置に関する陳情書外十一件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、いじめ・不登校対策のための施策を求める意見書外七十六件であります。
　　　　　————◇—————

○佐藤委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず、参議院提出、財政が破綻状態にある市町村の義務教育関係事務の国への移管制度の創設に関する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○佐藤委員長　起立少数。よって、本案は、議長に対し、閉会中審査の申し出をしないことに決しました。
　次に
　第百六十五回国会、武正公一君外四名提出、学校教育法の一部を改正する法律案
並びに
　文部科学行政の基本施策に関する件
　生涯学習に関する件
　学校教育に関する件
　科学技術及び学術の振興に関する件
　科学技術の研究開発に関する件
　文化、スポーツ振興及び青少年に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中審査のため、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査のため、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時二十六分散会