第29回国会　衆議院　議院運営委員会　第17号（1958-09-27）

昭和三十三年九月二十七日（土曜日）
　　　　午後五時十八分開議
　出席委員
　　　委員長　江崎　真澄君
　　　理事　荒舩清十郎君　理事　武知　勇記君
　　　理事　福家　俊一君　理事　山村新治郎君
　　　理事　池田　禎治君　理事　佐々木良作君
　　　理事　山本　幸一君
　　　　　　安倍晋太郎君　　　　佐々木盛雄君
　　　　　　寺島隆太郎君　　　　長谷川　峻君
　　　　　　福永　健司君　　　　古川　丈吉君
　　　　　　毛利　松平君　　　　八木　一郎君
　　　　　　木下　　哲君　　　　栗原　俊夫君
　　　　　　小林　　進君
　委員外の出席者
　　　　　　　　事　務　総　長　鈴木　隆夫君
　　　　—————————————
八月二十九日
　委員原田憲君辞任につき、その補欠として大森
　玉木君が議長の指名で委員に選任された。
同日
　委員大森玉木君辞任につき、その補欠として原
　田憲君が議長の指名で委員に選任された。
九月四日
　委員原田憲君辞任につき、その補欠として小金
　義照君が議長の指名で委員に選任された。
同月五日
　委員小金義照君辞任につき、その補欠として原
　田憲君が議長の指名で委員に選任された。
九月二十七日
　委員佐藤虎次郎君及び長谷川峻君辞任につき、
　その補欠として八木一郎君及び寺島隆太郎君が
　議長の指名で委員に選任された。
　　　　—————————————
七月八日
　一、国会法等改正に関する件
　二、議長よりの諮問事項
　三、その他議院運営委員会の所管に属する事項
の閉会中審査を本委員会に付託された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　第三十回（臨時）国会の準備に関する件
　本院予備経費支出承認に関する件（弔慰金）
　裁判官弾劾裁判所裁判員補欠選任の件
　事務局の人事承認の件
　羽衣の間使用の件
　　　　　————◇—————

○江崎委員長　これより会議を開きます。
　第三十回臨時国会は、来たる九月二十九日に召集されておりますが、臨時国会召集に伴う諸般の準備について御協議を願いたいと存じます。つきましては、お手元に協議事項を配付してありますので、順次御協議を願います。
　　　　—————————————

○江崎委員長　まず、議員の異動の件についてでありますが、議員山本正一君が先般の鎌倉市長選挙に立候補のため辞職の申し出をいたすことがかねてわかっておりましたので、去る八月十三日の議院運営委員協議会において、同君から辞職願が提出されました場合の取扱いは、閉会中のことでもあり、議長に御一任を願っておきました。しかるところ、去る八月十九日に辞職願が提出され、議長において同日これを許可された次第であります。　次に、議員松岡駒吉君が去る八月十四日に逝去せられ、また、議員本間俊一君が同月二十日に逝去せられ、また、議員小淵光平君が同月二十六日に逝去せられました。ここにつつしんで衷心より哀悼の意を表する次第であります。
　つきましては、御三君に対する弔詞、弔慰金及び香華料の贈呈については、御逝去の際、閉会中のことでもあり、当委員会を開かないで、各党の御了解を得まして、従前の例により、議長に御一任を願い、それぞれお取り計らいをいたしておいた次第であります。
　弔詞はお手元に配付いたしてありますが、議員松岡駒吉君は、新国会の初代の議長であられましたので、「嘗テ国会当初ノ本院議長トシテソノ職務ニ鞅掌セラレタル」の文字を加えた特別弔詞を贈呈いたしました。また、議員本間俊一君は、九年一カ月在職されましたが、去る八月二十一日各党の了承を得まして、今後は九年以上の在職の議員に対し特別弔詞を贈呈する取扱いをいたすことにいたしましたので、同君に「多年憲政ノ為ニ尽瘁セラレ」の文字を加えた特別弔詞を贈呈いたした次第であります。また、小淵光平君に対しては、別紙の通り弔詞を贈呈いたしておきました。
　また、弔慰金につきましては後刻お諮りいたしますが、議員一同からの香華料は、従前の例によって、それぞれ贈呈いたしておきましたから、御了承を願います。
　　　　—————————————

○江崎委員長　次に、新議員の紹介についてでありますが、去る八月二十日に、故松岡駒吉君の補充として、東京都第二区から菊池義郎君が当選され、また八月二十五日には辞職された山本正一君の補充として、神奈川県第二区から野田武夫君が当選され、また八月二十六日には、故本間俊一君の補充として、宮城県第一区から保科善四郎君が当選され、いずれも自由民主党所属として新しく議席を得られました。
　なお、召集日には右の三君を議場において、それぞれ先例によって議長から御紹介をいたすことに相なっております。
　なお、小淵光平君につきましては、去る八月二十六日に逝去せられ、補充当選の期間三カ月を経過しておりますので、補充は行われず、議員一名が欠員となっております。
　　　　—————————————

○江崎委員長　次に、議員控室の件についてでありますが、去る二十日、小会派クラブ所属の小沢貞孝君が日本社会党に入党されました関係上、従来の小会派クラブは志賀義雄君一人となり、この取扱いは無所属となりますので、従来の小会派クラブの控室を無所属の控室に変更いたし、これ以外の控室は一応従前の通りとするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○江崎委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　　　　—————————————

○江崎委員長　次に議席の件についてお諮りいたします。
　議席は、今後各党の事情で変更する必要が生じますれば、その際に御相談することといたし、召集日には一応従前通りとするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○江崎委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　　　　—————————————

○江崎委員長　次に、会期の件についてでありますが、御承知の通り、臨時国会の会期は、両議院一致の議決で定め、両議院の議決が一致しない場合等におきましては、衆議院の議決したところによることになっておりますが、従来とも、その決定に当りましては、事前に参議院側と協議をする慣例になっており、また、議長から各常任委員長の意見を徴することになっております。つきましては、それらのためにも、当委員会におきまして、あらかじめ御協議をお願いしたいと存じます。
　先ほどの協議会では、会期は九月二十九日から十一月七日までの四十日間と一応決定いたしましたが、さよう決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○山本（幸）委員　今の会期を四十日にすることについては異議ありません。ただ、この際一つ皆さんに御確認願いたいことは、この会期の決定に際しては、先ほど来両党の国会対策委員長会議を開きまして、いろいろ話し合いをいたしました結果、社会党側も四十日を認めることになったわけです。ただし、その際の話し合いの確認事項としては、四十日は認めるが、会期の延長はしない、こういうことが話し合いの条件になっておりますので、その点もこの機会に国会対策委員長会議のその決定をわれわれは守るんだ、尊重するんだ、こういう立場を一つ御確認いただきたいと思います。

○福家委員　今山本委員からお話のありました両委員長会議に私どもは出席しておりまして、そういう話があったことは事実であります。われわれとしては、委員長会議に準ずるということで、この際了承いたします。

○江崎委員長　それでは御異議なしと認めます。よって、さよう決定をいたしました。
　　　　—————————————

○江崎委員長　次に、議事協議員選任の件についてでありますが、議事協議員は、前国会におきまして、その員数を八人とし、当委員会理事を議事協議員に選任いたしましたが、一昨日の議事協議会での話し合いの通り、議事協議員は辞任の場合は別として、会期ごとに選任することなく、毎会期を通じてその任にあるものとして取り扱うことにいたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○江崎委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　　　　—————————————

○江崎委員長　次に、小委員会設置の件についてお諮りいたします。
　来たる臨時国会におきましても、前国会の通り、国会法改正等に関する小委員会、図書館運営小委員会、院内の警察及び秩序に関する小委員会、庶務小委員会の四小委員会を設置することといたし、その小委員の員数については、国会法改正等に関する小委員会は委員長及び理事の九人とし、その他の小委員会はおのおの八人とするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○江崎委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、小委員八人の各会派の割当数は、自由民主党五人、日本社会党三人と相なりまするから、御了承を願います。
　　　　—————————————

○江崎委員長　次に、特別委員会設置の件についてでありますが、本件は、本日のところは留保することとし、次回の委員会において協議することにいたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○江崎委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　　　　—————————————

○江崎委員長　次に議場内交渉係の件についてお諮りいたします。来たる臨時国会におきましても、前国会の通り、自由民主党及び日本社会党それぞれ正三名、予備員二名とするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○江崎委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、交渉係の主任及びその他の交渉係の氏名を、召集日までに議事課にお届け願います。
　　　　—————————————

○江崎委員長　次に、議事進行係の件についてでありますが、従来通り与党におまかせを願うこととし、松澤雄藏君にお願いすることに御了承を願います。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
　　　　—————————————

○江崎委員長　次に、開会式に関する件についてお諮りいたします。
　開会式の日取りにつきましては、あらかじめ宮中の御都合を伺わせましたところ、召集当日の九月二十九日、翌三十日及び十月一日の三日間はお差しつかえないとのことでありまして、先ほどの議事協議会では、九月三十日に行うことに話し合いがついております。　また、式次第につきましては、一応従前の例により、事務当局において作成いたしました案をお手元に配付いたしてありますが、前国会において開会式に関する件を協議いたしました際に、議長から開会式をおごそかにしたい趣旨の御発言があり、このことについては、いずれ当委員会において検討すべき問題とされておりましたが、臨時国会も間近に迫っておりますので、いずれ常会までに慎重に御検討を願うことといたしたいと思いますが、いかがなものでございますか、お諮りをいたします。
　また、式辞につきましては、事務当局において作成いたしました案文をお手元に配布いたしてありますが、一応先般の協議会で御承認を得ておりますが、事務総長より朗読を願うことといたします。

○鈴木事務総長　それでは朗読いたします。
　　　第三十回（臨時）国会開会式式辞案
　　天皇陛下の御臨席を仰ぎ、ここに第三十回国会の開会式を挙げるにあたり、衆議院及び参議院を代表して、式辞を申し述べます。
　　　現下わが国は内外幾多の重要なる問題に当面しておりますが、とりわけ、財政、経済、教育、厚生等に関し、また、外交及び貿易につき、緊急に諸般の対策を講ずる必要があると存じます。
　　　われわれはこの際、慎重かつ周到に諸施策を推進し、国家繁栄の基盤を固めるとともに、世界平和の確立に寄与するため更に一層の努力を致さなければなりません。
　　　ここに開会式を行うにあたり、われわれに負荷された重大な使命にかんがみ、日本国憲法の精神を体し、おのおの、その最善を尽して任務を遂行し、もって国民の委託に応えようとするものであります。

○江崎委員長　それでは、本件につきまして御協議を願います。

○荒舩委員　事務総長にお尋ねしますが、これは参議院と打ち合せをしなくちゃならぬのですか。

○鈴木事務総長　一応参議院と打ち合せなければなりませんから、あとのことは委員長に御一任を願いたいと思います。

○荒舩委員　それでは委員長に一任いたします。

○江崎委員長　それでは、開会式は九月三十日午前十一時から行うことに一応決定いたし、また式次第及び式辞は、お手元に配付の案文の通りそれぞれ一応決定し、参議院側と交渉いたしたいと思いますが、参議院との交渉につきましては、委員長及び理事に御一任を願っておきたいと思いますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○江崎委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　　　　—————————————

○江崎委員長　次に国務大臣の演説及びこれに対する質疑の件についてでありますが、本件について御協議を願います。——それではこちらから申し上げます。国務大臣の演説は、先ほどの協議会の話し合いの通り、九月三十日午後一時の開会式終了後に開かれる本会議において、内閣総理大臣の施政方針演説及び外務大臣の外交演説を行い、ここで一たん休憩をし、参議院での国務大臣の演説の終了後本会議を再開して、国務大臣の演説に対する質疑の第一陣を行うこととするに御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○江崎委員長　御異議がないようでありまするから、さよう決定をいたします。

○池田（禎）委員　国務大臣の演説に関する件につきましては、わが党はかねてから総理大臣の施政方針の演説、外務大臣の外交演説、大蔵大臣の財政演説、経企庁長官の経済演説、これを要求して参りました。ところがきょうの両党の国会対策委員長会議において、総理大臣の施政方針と藤山外務大臣の外交演説は御了承いただいたのですが、大蔵大臣については、補正予算が提出されるときには必ず財政演説を行う、また補正予算の提出については与党も全力をあげて努力をする、こういうようなお話があったと私どもも聞いておりますので、これは記録にとどめておいて、そうして今日のような災害も発生しておることでありますから、これは予想でありますが、補正予算はどうしても提出しなくちゃならぬのではないかとわれわれも思っておりますが、同時に与党側におきましても、その点は一つ両党国会対策委員長会談の紳士協定を十分御了承いただきたい、このことをこの際与党の委員にお願いしておきます。

○荒舩委員　先ほど両党の国会対策委員長会議を開かれて、私もその様子をうすうすは知っておりますが、まだ確認というところまではいっておりません。しかし総理大臣は無論演説をされ、外務大臣も演説をされるということは聞いております。大蔵大臣あるいは経企庁長官というようなことにつきましては、よく聞いておりませんが、しかしながら補正予算を出すというようなことになりますと、当然大蔵大臣の演説もせなければならぬということを常識的に考えておるわけでございます。従いまして、きょうこれについて、わが党はどういう態度をとるべきかということを聞いてみないとわかりませんので、あしたその点については、なお国会対策と打ち合せしまして、御連絡申し上げたいと思っております。

○山本（幸）委員　そうかたく考えないでもいいんだ。これは要するに、経企庁長官については、社会党側も大体譲歩したらしい。私どもは大蔵大臣については、補正予算が出た場合にはやってもらいたい、また当然やるべきだろう、また補正予算は、災害等のここ一日なり二日の緊急事態にかんがみても、与党側も出すような考え方もあるだろうし、われわれも出してもらわなければならぬと思うので、努力をしてくれ、また出すべく努力をしましょう、こういうことになっているのですから、そのことだけ了承していただけばいいのです。あまりかたく考えないで……。

○荒舩委員　あまりかたく考えません。そこでよく打ち合せまして、御趣旨に沿うように努力いたしたいと思います。
　　　　—————————————

○江崎委員長　それでは次に参ります。次に、召集日の次第についてでありますが、衆議院規則によりまして、議員は午前十時に参集いたすことになっております。
　まず、先刻も申し上げました通り、議長から新たに議席を得られました菊池義郎君、野田武夫君、保科善四郎君を御紹介いたします。
　次に、議席の指定がありまして、会期を決定いたします。
　　　　—————————————

○江崎委員長　次に、追悼演説の件についてでありますが、先刻申し上げました通り、松岡駒吉君、本間俊一君、小淵光平君が逝去されましたので、まずその追悼演説を行う日についておきめ願うわけでございますが、これは先ほどの協議会でも議論がありましたように、適当な日の本会議——三十日の淺沼君の質疑のあとか、または質疑を全部終了したあとかに行うことで御了承を願います。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
　　　　—————————————

○江崎委員長　次に、弔慰金支出の件についてお諮りをいたします。松岡駒吉君、本間俊一君及び小淵光平君に対しましては、それぞれ歳費一カ年分の弔慰金を贈呈いたすことに相なっておりますが、その取扱いにつきましては、先刻申し上げました通り、御逝去の際に議長に御一任を願っておりましたので、松岡駒吉君及び小淵光平君に対しましては、すでに贈呈いたし、また本間俊一君に対しましては、近く贈呈いたす取り運びにいたしております。
　つきましては、お手元に配付の国会予備金使用要求書の通り、御三君に対し、本院予備経費より弔慰金を支出することにつき、事後承認または事前承認を与えることに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○江崎委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　　　　—————————————

○江崎委員長　次に裁判官弾劾裁判所裁判員補欠選任の件についてでありますが、裁判官弾劾裁判所裁判員山本正一君が去る八月十九日議員を辞職されましたので、その後任として鍛冶良作君を選挙することとし、適当の日の本会議においてこれを行うことに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○江崎委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、その選挙は、先例によりまして、その手続を省略して、議長において指名することに相なります。
　　　　—————————————

○江崎委員長　次に、人事の件についてでございますが、事務総長から説明を願います。

○鈴木事務総長　先ごろ来、秘書課長が一名空席になっておりましたので、このたび、総理府事務官吉瀬宏君を本院参事に任用し、秘書課長に任命いたしたいと思います。
　同君は、昭和十八年東大を卒業、内務省に入り、以後内閣事務官及び地方事務官となり、茨城県児童課長、京都府の農政課長、地方課長等を経て、現在自治庁長官官房の調査官を勤めております。履歴書はお手元に配付してございますが、御協議の上、よろしければ御承認を願いたいと思います。

○江崎委員長　それでは、事務総長の説明の通り承認することに御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○江崎委員長　御異議なしと認めます。よって、承認することに決定いたしました。
　　　　—————————————

○江崎委員長　次に、国立国会図書館羽衣の間の使用承認の件についてお諮りいたします。金森国会図書館長より議長あてに、来たる十月二十三日より十一月十日まで十九日間、行政司法支部図書館創設十周年記念官庁刊行物展示会の会場として、羽衣の間を使用いたしたいので承認を得たい旨の申し出が参っております。本件は、一昨日の議事協議会で話し合いの通り、図書館運営小委員会に一任することにいたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○江崎委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　　　　—————————————

○江崎委員長　次に、次会は、召集日の午前十時から議事協議会を開会し、議事協議会散会後に委員会を開会することにいたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　　午後五時三十九分散会
　　　　　————◇—————