第122回国会　衆議院　外務委員会　第2号（1991-12-20）

平成三年十二月二十日（金曜日）
　　　　午前十一時五分開議
出席委員
　　委員長　麻生　太郎君
　　　理事　新井　将敬君　理事　鈴木　宗男君
　　　理事　浜野　　剛君　理事　福田　康夫君
　　　理事　井上　一成君　理事　上原　康助君
　　　理事　遠藤　乙彦君
　　　　　　石原慎太郎君　　　　小渕　恵三君
　　　　　　唐沢俊二郎君　　　　古賀　一成君
　　　　　　長勢　甚遠君　　　　増岡　博之君
　　　　　　松浦　　昭君　　　　井上　普方君
　　　　　　岡田　利春君　　　　川崎　寛治君
　　　　　　川島　　實君　　　　土井たか子君
　　　　　　古堅　実吉君　　　　和田　一仁君
　出席国務大臣
　　　　　　　　外　務　大　臣　渡辺美智雄君
　出席政府委員
　　　　　　　　外務政務次官　　柿澤　弘治君
　　　　　　　　外務大臣官房長　佐藤　嘉恭君
　　　　　　　　外務大臣官房審
　　　　　　　　議官　　　　　　橋本　　宏君
　　　　　　　　外務大臣官房領
　　　　　　　　事移住部長　　　久米　邦貞君
　　　　　　　　外務省アジア局
　　　　　　　　長　　　　　　　谷野作太郎君
　　　　　　　　外務省欧亜局長　兵藤　長雄君
　　　　　　　　外務省中近東ア
　　　　　　　　フリカ局長　　　小原　　武君
　　　　　　　　外務省経済局長　林　　貞行君
　　　　　　　　外務省経済協力
　　　　　　　　局長　　　　　　川上　隆朗君
　　　　　　　　外務省条約局長　柳井　俊二君
　委員外の出席者
　　　　　　　　外務委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　市岡　克博君
　　　　—————————————
委員の異動
十二月十一日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　和田　一仁君　　　　　中野　寛成君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　中野　寛成君　　　　　和田　一仁君
　　　　—————————————
十二月十六日
　子どもの権利条約の早期批准に関する請願（児
　玉健次君紹介）（第一二六一号）
　同（菅野悦子君紹介）（第一二六三号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一二六三号）
　同（小谷輝二君紹介）（第一四一七号）
　李恩恵問題等を日朝本交渉の議題として取りあ
　げることに関する請願（持永和見君紹介）（第
　一二九〇号）
　日朝国交正常化交渉に関する請願（小坂憲次君
　紹介）（第一二九一号）
　同（古賀一成君紹介）（第一二九二号）
　同（片岡武司君紹介）（第一二九三号）
　同（倉成正君紹介）（第一二九四号）
　同（仲村正治君紹介）（第一二九五号）
　同（唐沢俊二郎君紹介）（第一六三六号）
　同（船田元君紹介）（第一六三七号）
　同外一件（柳本卓治君紹介）（第一六三八号）
　朝鮮民主主義人民共和国の国際原子力機関の保
　障措置協定の早期締結・履行及び核兵器製造の
　ための核燃料再処理施設の破棄に関する請願
　（小坂憲次君紹介）（第一二九六号）
　同（古賀一成君紹介）（第一二九七号）
　同（片岡武司君紹介）（第一二九八号）
　同（倉成正君紹介）（第一二九九号）
　同（仲村正治君紹介）（第一三〇〇号）
　同（唐沢俊二郎君紹介）（第一六三九号）
　同（船田元君紹介）（第一六四〇号）
　同外一件（柳本卓治君紹介）（第一六四一号）
　朝鮮民主主義人民共和国の原子力施設の安全性
　の確認のための国際原子力機関による保障措置
　協定の早期締結及び完全履行に関する請願（小
　坂憲次君紹介）（第一三〇一号）
　同（古賀一成君紹介）（第一二〇二号）
　同（片岡武司君紹介）（第一三〇三号）
　同（倉成正君紹介）（第一三〇四号）
　同（仲村正治君紹介）（第一三〇五号）
　同（唐沢俊二郎君紹介）（第一六四二号）
　同（船田元君紹介）（第一六四三号）
　同（柳本卓治君紹介）（第一六四四号）
　李恩恵拉致、連続アベック拉致、欧州で行方不
　明になった日本人三人失踪事件などの真相解明
　と行方不明者の消息確認に関する請願（小坂憲
　次君紹介）（第一三〇六号）
　同（古賀一成君紹介）（第一三〇七号）
　同（片岡武司君紹介）（第一三〇八号）
　同（倉成正君紹介）（第一三〇九号）
　同（仲村正治君紹介）（第一三一〇号）
　同（唐沢俊二郎君紹介）（第一六四五号）
　同（船田元君紹介）（第一六四六号）
　同（柳本卓治君紹介）（第一六四七号）
は本委員会に付託された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請　願
　　　一　日本と朝鮮民主主義人民共和国との早
　　　　　期国交樹立に関する請願（清水勇君紹
　　　　　介）（第一号）
　　　二　李恩恵問題等を日朝本交渉の議題。と
　　　　　して取り上げることに関する請願（奥
　　　　　野誠亮君紹介）（第一八八号）
　　　三　同（前田正君紹介）（第一八九号）
　　　四　同（亀井善之君紹介）（第二五五号）
　　　五　同（魚住汎英君紹介）（第二九八号）
　　　六　子どもの権利条約の批准等に関する請
　　　　　願（秋葉忠利君紹介）（第二八一号）
　　　七　同外一件（池端清一君紹介）（第二八
　　　　　二号）
　　　八　同外一件（川崎寛治君紹介）（第二八
　　　　　三号）
　　　九　同外一件（輿石東君紹介）（第二八四
　　　　　号）
　　一〇　同外一件（佐藤泰介君紹介）（第二八
　　　　　五号）
　　一一　同外一件（佐藤徳雄君紹介）（第二八
　　　　　六号）
　　一二　同（沢藤礼次郎君紹介）（第二八七号
　　　　　）
　　一三　同外一件（嶋崎譲君紹介）（第二八八
　　　　　号）
　　一四　同外一件（関晴正君紹介）（第二八九
　　　　　号）
　　一五　同外一件（土肥隆一君紹介）（第二九
　　　　　〇号）
　　一六　同（中西績介君紹介）（第二九一号）
　　一七　同外一件（馬場昇君紹介）（第二九二
　　　　　号）
　　一八　同外一件（水田稔君紹介）（第二九三
　　　　　号）
　　一九　同（山口鶴男君紹介）（第二九四号）
　　二〇　同外一件（山中邦紀君紹介）（第二九
　　　　　五号）
　　二一　同外一件（山元勉君紹介）（第二九六
　　　　　号）
　　二二　同外一件（吉田正雄君紹介）（第二九
　　　　　七号）
　　二三　李恩恵問題等を日朝本交渉の議題とし
　　　　　て取り上げることに関する請願（鈴木
　　　　　宗男君紹介）（第六七九号）
　　二四　日朝国交正常化交渉に関する請願（衛
　　　　　　藤従士郎君紹介）（第七九八号）
　　二五　同（衛藤晟一君紹介）（第七九九号）
　　二六　同（越智通雄君紹介）（第八〇〇号）
　　二七　同（亀井久興君紹介）（第八〇一号）
　　二八　同（北川正恭君紹介）（第八〇二号）
　　二九　同（住博司君紹介）（第八〇三号）
　　三〇　同外一件（高橋一郎君紹介）（第八〇
　　　　　四号）
　　三一　同外一件（戸塚進也君紹介）（第八〇
　　　　　五号）
　　三二　同（中山成彬君紹介）（第八〇六号）
　　三三　同（長勢甚遠君紹介）（第八〇七号）
　　三四　同（山口敏夫君紹介）（第八〇八号）
　　三五　同（畑英次郎君紹介）（第九三七号）
　　三六　同（牧野隆守君紹介）（第九三八号）
　　三七　朝鮮民主主義人民共和国の国際原子力
　　　　　機関の保障措置協定の早期締結・履行
　　　　　及び核兵器製造のための核燃料再処理
　　　　　施設の破棄に関する請願（越智通雄君
　　　　　紹介）（第八〇九号）
　　三八　同（亀井久興君紹介）（第八一〇号）
　　三九　同（北川正恭君紹介）（第八一一号）
　　四〇　同（住博司君紹介）（第八二一号）
　　四一　同外一件（高橋一郎君紹介）（第八一
　　　　　三）
　　四二　同外二件（戸塚進也君紹介）（第八一
　　　　　四号）
　　四三　同（中山成彬君紹介）（第八一五号）
　　四四　同（長勢甚遠君紹介）（第八一六号）
　　四五　同（村田敬次郎君紹介）（第八一七
　　　　　号）
　　四六　同（山口敏夫君紹介）（第八一八号）
　　四七　同（牧野隆守君紹介）（第九三九号）
　　四八　朝鮮民主主義人民共和国の原子力施設
　　　　　の安全性の確認のための国際原子力機
　　　　　関による保障措置協定の早期締結及び
　　　　　完全履行に関する請願（越智通雄君紹
　　　　　介）（第九一五号）
　　四九　同（亀井久興君紹介）（第九一六号）
　　五〇　同（北川正恭君紹介）（第九一七号）
　　五一　同（住博司君紹介）（第九一八号）
　　五二　同外一件（高橋一郎君紹介）（第九一
　　　　　九号）
　　五三　同外二件（戸塚進也君紹介）（第九二
　　　　　〇号）
　　五四　同（中山成彬君紹介）（第九二一号）
　　五五　同（長勢甚遠君紹介）（第九二二号）
　　五六　同（牧野隆守君紹介）（第九二三号）
　　五七　同（村田敬次郎君紹介）（第九二四
　　　　　号）
　　五八　同（山口敏夫君紹介）（第九二五号）
　　五九　李恩恵拉致、連続アベック拉致、欧州
　　　　　で行方不明になった日本人三人失踪事
　　　　　件などの真相解明と行方不明者の消息
　　　　　確認に関する請願（越智通雄君紹介）
　　　　　（第九二六号）
　　六〇　同（亀井久興君紹介）（第九二七号）
　　六一　同（北川正恭君紹介）（第九二八号）
　　六二　同（住博司君紹介）（第九二九号）
　　六三　同外一件（高橋一郎君紹介）（第九三
　　　　　〇号）
　　六四　同外一件（戸塚進也君紹介）（第九三
　　　　　二号）
　　六五　同（中山成彬君紹介）（第九三二号）
　　六六　同（長勢甚遠君紹介）（第九三三号）
　　六七　同（牧野隆守君紹介）（第九三四号）
　　六八　同（村田敬次郎君紹介）（第九三五号
　　　　　）
　　六九　同（山口敏夫君紹介）（第九三六）
　　七〇　日朝国交正常化交渉に関する請願（石
　　　　　原伸晃君紹介）（第一一一一号）
　　七一　同（鹿野道彦君紹介）（第一一一二号
　　　　　）
　　七二　同（前田正君紹介）（第一一一三号）
　　七三　同（松岡利勝君紹介）（第一一一四号
　　　　　）
　　七四　同（中山正暉君紹介）（第一一一五号
　　　　　）
　　七五　同（神田厚君紹介）（第一二四六号）
　　七六　同（中井洽君紹介）（第一二五三号）
　　七七　朝鮮民主主義人民共和国の国際原子力
　　　　　機関の保障措置協定の早期締結・履行
　　　　　及び核丘ハ器製造のための核燃料再処
　　　　　理施設の破棄に関する請願（石原伸晃
　　　　　君紹介）（第一一一六号）
　　七八　同（鹿野道彦君紹介）（第一一一七号
　　　　　）
　　七九　同（前田正君紹介）（第一一一八号）
　　八〇　同（中山正暉君紹介）（第一一一九号
　　　　　）
　　八一　同（神田厚君紹介）（第一二四七号）
　　八二　同（中井洽君紹介）（第一二五四号）
　　八三　朝鮮民主主義人民共和国の原子力施設
　　　　　の安全性の確認のための国際原子力機
　　　　　関による保障措置協定の早期締結及び
　　　　　完全履行に関する請願（石原伸晃君紹
　　　　　介）（第一一二〇号）
　　八四　同（鹿野道彦君紹介）（第一一二一
　　　　　号）
　　八五　同（前田正君紹介）（第一一二二号）
　　八六　同（中山正暉君紹介）（第一一二三
　　　　　号）
　　八七　同（神田厚君紹介）（第一二四八号）
　　八八　同（中井洽君紹介）（第一二五五号）
　　八九　李恩恵拉致、連続アベック拉致、欧州
　　　　　で行方不明になった日本人三人失踪事
　　　　　件などの真相解明と行方不明者の消息
　　　　　確認に関する請願（石原伸晃君紹介）
　　　　（第一一二四号）
　　九〇　同（鹿野道彦君紹介）（第一一二五
　　　　　号）
　　九一　同（前田正君紹介）（第一一二六号）
　　九二　同（中山正暉君紹介）（第一一二七
　　　　　号）
　　九三　同（神田厚君紹介）（第一二四九号）
　　九四　同（中井洽君紹介）（第一二五六号）
　　九五　子どもの権利条約の早期批准に関する
　　　　　請願（児玉健次君紹介）（第一二六一
　　　　　号）
　　九六　同（菅野悦子君紹介）（第一二六二
　　　　　号）
　　九七　同（吉井英勝君紹介）（第一二六三
　　　　　号）
　　九八　同（小谷輝二君紹介）（第一四一七
　　　　　号）
　　九九　李恩恵問題等を日朝本交渉の議題とし
　　　　　て取り上げることに関する請願（持永
　　　　　和見君紹介）（第一二九〇号）
　一〇〇　日朝国交正常化交渉に関する請願（小
　　　　　坂憲次君紹介）（第一二九一号）
　一〇一　同（古賀一成君紹介）（第一二九二
　　　　　号）
　一〇二　同（片岡武司君紹介）（第一二九三
　　　　　号）
　一〇三　同（倉成正君紹介）（第一二九四号）
　一〇四　同（仲村正治君紹介）（第一二九五
　　　　　号）
　一〇五　同（唐沢俊二郎君紹介）（第一六三六
　　　　　号）
　一〇六　同（船田元君紹介）（第一六三七号）
　一〇七　同外一件（柳本卓治君紹介）（第一六
　　　　　三八号）
　一〇八　朝鮮民主主義人民共和国の国際原子力
　　　　　機関の保障措置協定の早期締結・履行
　　　　　及び核兵器製造のための核燃料再処理
　　　　　施設の破棄に関する請願（小坂憲次君
　　　　　紹介）（第一二九六号）
　一〇九　同（古賀一成君紹介）（第一二九七
　　　　　号）
　一一〇　同（片岡武司君紹介）（第一二九八
　　　　　号）
　一一一　同（倉成正君紹介）（第一二九九号）
　一一二　同（仲村正治君紹介）（第一三〇〇
　　　　　号）
　一一三　同（唐沢俊二郎君紹介）（第一六三九
　　　　　号）
　一一四　同（船田元君紹介）（第一六四〇号）
　一一五　同外一件（柳本卓治君紹介）（第一六
　　　　　四一号）
　一一六　朝鮮民主主義人民共和国の原子力施設
　　　　　の安全性の確認のための国際原子力機
　　　　　関による保障措置協定の早期締結及び
　　　　　完全履行に関する請願（小坂憲次君紹
　　　　　介）（第一三〇一号）
　一一七　同（古賀一成君紹介）（第一三〇二
　　　　　号）
　一一八　同（片岡武司君紹介）（第一三〇三
　　　　　号）
　一一九　同（倉成正君紹介）（第一三〇四号）
　一二〇　同（仲村正治君紹介）（第一三〇五
　　　　　号）
　一二一　同（唐沢俊二郎君紹介）（第一六四二
　　　　　号）
　一二二　同（船田元君紹介）（第一六四三号）
　一二三　同（柳本卓治君紹介）（第一六四四号
　　　　　）
　一二四　李恩恵拉致、連続アベック拉致、欧州
　　　　　で行方不明になった日本人三人夫腺事
　　　　　件などの真相解明と行方不明者の消息
　　　　　確認に関する請願（小坂憲次君紹介）
　　　　　（第一三〇六号）
　一二五　同（古賀一成君紹介）（第一三〇七号
　　　　　）
　一二六　同（片岡武司君紹介）（第一三〇八号
　　　　　）
　一二七　同（倉成正君紹介）（第一三〇九号）
　一二八　同（仲村正治君紹介）（第一三一〇号
　　　　　）
　一二九　同（唐沢俊二郎君紹介）（第一六四五
　　　　　号）
　一二〇　同（船田元君紹介）（第一六四六号）
　一三一　同（柳本卓治君紹介）（第一六四七号
　　　　　）
　　　　　————◇—————

○麻生委員長　これより会議を開きます。
　まず、請願の審査に入ります。
　今国会、本委員会に付託された請願は百三十一件であります。
　本日の請願日程を一括して議題といたします。
　まず、請願の審査方法についてお諮りいたします。
　各請願の趣旨につきましては、請願文書表によりまして既に御承知のことと存じます。また、先刻の理事会におきまして慎重に御検討いただきましたので、この際、各請願についての紹介議員よりの説明等は省略し、直ちに採否の決定をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○麻生委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　採決いたします。
　本日の請願日程中
　子どもの権利条約の批准等に関する請願十七件
　子どもの権利条約の早期批准に関する請願四件の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○麻生委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○麻生委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　　　　—————————————
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　—————————————

○麻生委員長　この際、御報告いたします。
　今国会、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付してありますとおり四件であります。

○麻生委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　国際情勢に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○麻生委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　午後零時三十分から再開することとし、この際、休憩をいたします。
　　　　午前十一時七分休憩
　　　　　————◇—————
　　　　午後零時三十分開議

○麻生委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　この際、渡辺外務大臣及び柿澤外務政務次官より発言を求められておりますので、これを許します。渡辺外務大臣。

○渡辺（美）国務大臣　十一月五日、外務大臣を拝命いたしました。ごあいさつ申し上げる機会を賜り、光栄に存じます。
　歴史的変革期にある国際社会は、冷戦を乗り越え、対話と協調による新しい秩序を構築するため真剣な努力を続けております。しかし、同時に国際社会は、国家間や民族間の対立や紛争、貧困、環境破壊、難民など、依然として多くの問題を抱えております。
　このような中で、我が国は、これからの国際秩序の根本にかかわるほとんどの問題に大きな影響を与える存在となっており、その国際的な責任と役割は、かつてないほど増大しております。我が国は、このような責任と役割を自覚し、地球社会において名誉ある国家になっていかなければならないと私は考えております。
　このため、我が国としては、新しい世界平和の秩序の構築を目指して、世界の他の国々とともに汗を流す積極的な外交を展開していく方針であります。
　このような方針のもと、私は、宮澤内閣総理大臣のもとでこれまでの我が国の外交の成果を継承し、これをさらに発展させてまいる決意であります。
　本委員会の皆様は、外交に精通され、多年にわたって外交に取り組んできておられます。私は、外務大臣としての重責を果たしてまいる所存でありますので、委員の皆様の御鞭撻と御協力を賜りますようお願い申し上げます。（拍手）

○麻生委員長　柿澤外務政務次官。

○柿澤政府委員　このたび外務政務次官に就任いたしました柿澤弘治でございます。
　渡辺大臣を補佐しまして、微力でございますが、一生懸命努力をしてまいりますので、麻生委員長初め委員の諸先生方の御指導、御鞭撻をよろしくお願いを申し上げます。
　特に、渡辺大臣に外交活動に全力投球していただくために、できる限り代役を務めさせていただきたいと思っておりますので、先生方の御理解のほどをよろしくお願いを申し上げます。
　冷戦後の世界は激動の中にあり、国際社会は対話と協調による新しい秩序を模索しております。世界第二の経済大国である我が国としても、この流動的な国際情勢に適切に対応しつつ、みずからの平和と繁栄を確保するのみならず、世界の平和と繁栄のために貢献してまいらなければなりません。このため、我が国は持てる経済力、技術力などを活用しつつ、新しい世界平和の秩序の構築に積極的に参画してまいらなければならないと私は考えております。
　外交に精通しておられます本委員会の委員の先生方の御指導と御協力を心からお願いを申し上げまして、ごあいさつといたします。どうぞよろしくお願いいたします。（拍手）

○麻生委員長　本日は、これにて散会いたします。
　　　午後零時三十四分散会