第122回国会　衆議院　労働委員会　第1号（1991-11-20）

本国会召集日（平成三年十一月五日）（火曜日）
（午前零時現在）における本委員は、次のとおり
である。
　　委員長　川崎　寛治君
　　　理事　愛野興一郎君　理事　片岡　武司君
　　　理事　住　　博司君　理事　長勢　甚遠君
　　　理事　藤井　裕久君　理事　岩田　順介君
　　　理事　永井　孝信君　理事　河上　覃雄君
　　　　　　赤城　徳彦君　　　　大石　正光君
　　　　　　古賀　　誠君　　　　坂本　剛二君
　　　　　　塩谷　　立君　　　　鈴木　俊一君
　　　　　　畑　英次郎君　　　　福田　康夫君
　　　　　　二田　孝治君　　　　三原　朝彦君
　　　　　　伊東　秀子君　　　　池端　清一君
　　　　　　沖田　正人君　　　　川俣健二郎君
　　　　　　五島　正規君　　　　井上　義久君
　　　　　　中村　　巖君　　　　金子　満広君
　　　　　　伊藤　英成君　　　　徳田　虎雄君
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平成三年十一月二十日（水曜日）
　　　　午後零時三十五分開議
出席委員
　　委員長　川崎　寛治君
　　　理事　愛野興一郎君　理事　大野　功統君
　　　理事　住　　博司君　理事　長勢　甚遠君
　　　理事　三原　朝彦君　理事　岩田　順介君
　　　理事　永井　孝信君　理事　河上　覃雄君
　　　　　　赤城　徳彦君　　　　池田　行彦君
　　　　　　小泉純一郎君　　　　平田辰一郎君
　　　　　　平沼　赳夫君　　　　池端　清一君
　　　　　　沖田　正人君　　　　川俣健二郎君
　　　　　　五島　正規君　　　　井上　義久君
　　　　　　中村　　巖君　　　　金子　満広君
　　　　　　伊藤　英成君　　　　徳田　虎雄君
　出席国務大臣
　　　　　　　　労　働　大　臣　近藤　鉄雄君
　出席政府委員
　　　　　　　　労働政務次官　　宮崎　秀樹君
　　　　　　　　労働大臣官房長　齋藤　邦彦君
　委員外の出席者
　　　　　　　　労働委員会調査　下野　一則君
　　　　　　　　室長
　　　　—————————————
委員の異動
十一月五日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　赤城　徳彦君　　　　　井出　正一君
　　三原　朝彦君　　　　　仲村　正治君
同月六日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　井出　正一君　　　　　赤城　徳彦君
　　大石　正光君　　　　　上草　義輝君
　　仲村　正治君　　　　　三原　朝彦君
　　二田　孝治君　　　　　植竹　繁雄君
同月七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　上草　義輝君　　　　　与謝野　馨君
同月十一日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　植竹　繁雄君　　　　　池田　行彦君
　　片岡　武司君　　　　　大野　功統君
　　古賀　　誠君　　　　　田澤　吉郎君
　　坂本　剛二君　　　　　平田辰一郎君
　　塩谷　　立君　　　　　平沼　赳夫君
　　鈴木　俊一君　　　　　齋藤　邦吉君
　　畑　英次郎君　　　　　井奥　貞雄君
　　福田　康夫君　　　　　小泉純一郎君
　　藤井　裕久君　　　　　野呂田芳成君
　　与謝野　馨君　　　　　佐藤　孝行君
同月十二日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　井奥　貞雄君　　　　　船田　　元君
同月十三日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　伊藤　英成君　　　　　小平　忠正君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　小平　忠正君　　　　　伊藤　英成君
同月十四日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　赤城　徳彦君　　　　　伊藤宗一郎君
　　大野　功統君　　　　　藤尾　正行君
　　平田辰一郎君　　　　　渡辺　省一君
　　船田　　元君　　　　　越智　通雄君
　　三原　朝彦君　　　　　林　　義郎君
　　金子　満広君　　　　　不破　哲三君
同日
　辞任　　　　　　　　補欠選任
　　伊藤宗一郎君　　　　　赤城　徳彦君
　　越智　通雄君　　　　　船田　　元君
　　林　　義郎君　　　　　三原　朝彦君
　　藤尾　正行君　　　　　大野　功統君
　　渡辺　省一君　　　　　平田辰一郎君
　　不破　哲三君　　　　　金子　満広君
同月二十日
　理事片岡武司君及び藤井裕久君同月十一日委員
　辞任につき、その補欠として大野功統君及び三
　原朝彦君が理事に当選した。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　　　　　————◇—————

○川崎委員長　これより会議を開きます。
　理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　理事片岡武司君及び藤井裕久君の委員辞任に伴いまして、現在理事が二名欠員となっております。その補欠選任を行いたいと存じますが、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○川崎委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
　　　　　　大野　功統君　及び　三原　朝彦君を指名いたします。
　　　　　————◇—————

○川崎委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　労働関係の基本施策に関する事項
　労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関す
　　る事項以上の事項について、その実情を調査し、対策を樹立するため、小委員会の設置、関係各方面からの説明聴取及び資料の要求等の方法により、本会期中調査を進めたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○川崎委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　　　　　————◇—————

○川崎委員長　この際、近藤労働大臣及び宮崎労働政務次官から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。近藤労働大臣。

○近藤国務大臣　労働大臣を拝命いたしました近藤鉄雄でございます。
　労働委員会の御審議に先立ち、就任のごあいさつを申し上げますとともに、今後の労働行政につ
いて所信の一端を申し述べ、委員各位の御理解と御協力をお願い申し上げたいと存じます。
　我が国経済社会は、飛躍的な発展を遂げ、国際社会でも大きな地位を占めるに至っておりますが、これは、まさに勤労者一人一人の努力のたまものであります。私は、この我が国の高い経済力をすべての勤労者と家族の方々に還元し、ゆとりある豊かな暮らしの実現に結びつけていくことが、生活大国づくりの基盤であり、労働行政の使命であるとの基本的認識に立って、労使双方との意思疎通を十分に図りながら関係施策の推進に努めてまいる所存でございます。
　まず、第一に、今後、労働力供給の伸びが鈍化することが見込まれるなど、労働力が貴重となる時代へと移行する中にあって、労働者の意欲や能力が有効に発揮されるような環境をつくるため、産業活動、企業行動、生活慣行等のあり方を見直すとともに、我が国企業の生産拠点の海外移転の動向等に注視しつつ、生活の質的向上の実現を目指した人間中心の経済社会システムの構築に向けたコンセンサスの形成を図ってまいります。
　また、労働力不足問題が厳しさを増していくことに的確に対応し、経済、産業の活力の維持、国民生活の安定に寄与していくことが重要であり、そのための雇用、能力開発対策に努めてまいります。特に、保健医療・社会福祉分野のサービスに対する需要が増大する中で、その担い手である看護・介護労働者の確保に向けて速やかな対応を図るとともに、建設業等労働力不足が深刻となっている分野における雇用改善への取り組みを促進してまいります。さらに、首都圏への一極集中の是正を図り、国土の均衡ある発展に資するため、地方における人材の確保、育成、定住の促進等総合的な地域雇用対策を推進してまいります。
　豊かでゆとりある勤労者生活の実現のためには、労働時間の短縮は不可欠の課題であり、このため、労使の自主的努力を促進するための環境整備を図りつつ、完全週休二日制の普及促進等に全力を傾注してまいります。また、勤労者財産形成制度の活用による勤労者の資産形成の促進及び勤労者の余暇・リフレッシュ対策等総合的な勤労者福祉対策の展開を図ってまいります。
　さらに、勤労者福祉の基本である職場の安全、健康の確保に向け、死亡災害を初めとする労働災害撲滅のための対策の一層の推進を図るとともに、健康で快適な職場づくりに取り組んでまいります。
　本格的な高齢化社会の到来の中で、今後の我が国経済社会の活力を維持していく上でも、高齢者が長年にわたり培ってこられた知識、経験を生かし活躍することのできる社会システムの構築が必要不可欠であります。このため、六十歳定年を基盤とした六十五歳までの雇用の場の確保、シルバー人材センターの拡充等高齢者対策の着実な進展を図ってまいります。
　また、育児休業法の円滑な施行、介護休業制度の普及促進等仕事と家庭の両立を図るための就業援助対策を推進するとともに、男女の均等な機会及び待遇の確保対策、パートタイム労働対策の推進等女性が働きやすく、能力が発揮できる環境の整備を図ってまいります。
　このような施策の展開に加え、国際化の進展に対応し、国際協力・交流の積極的展開、ＩＬＯ条約の批准の促進、企業の海外進出の円滑化への支援、外国人労働者問題への適切た対応に努めてまいります。特に、外国人研修生の受け入れに関しては、人づくりを通じた国際的貢献という観点から、重要な課題であると考えており、その拡充を図ってまいります。
　さらに、国連障害者の十年の最終年を翌年に控え、雇用率制度の厳正な運用を図るとともに、重度障害者対策の充実、精神薄弱者・精神障害者に対する施策の前進等障害者雇用対策の一層の推進に努めてまいります。
　また、良好な労使関係の維持発展を図るための環境づくりにも努めてまいります。
　以上、当面する労働行政の重点事項について、私の所信の一端を申し述べましたが、今後とも、本委員会と十分に連携をとりながらこれらの課題の達成に向け全力を尽くしてまいりたいと考えておりますので、皆様方の御理解、御協力を再度お願い申し上げまして、私のあいさつとさせていただきます。
　ありがとうございました。（拍手）

○川崎委員長　宮崎労働政務次官。

○宮崎政府委員　このたび労働政務次官を拝命いたしました宮崎秀樹でございます。
　近年、高齢化や女性の職場進出、人手不足、国際化、技術革新などの大きな構造変化が進行しつつある中で、働く方々の労働条件の向上と雇用の安定を図り、真に豊かでゆとりのある勤労者生活を実現するための労働行政は、ますますその重要度を増すとともに、的確かつ迅速な対応が求められております。
　私は、近藤労働大臣とともに、全力を尽くして職員を全うする所存でございます。
　委員長初め委員各位の一層の御指導、御鞭撻を賜りますことをお願い申し上げまして、私のあいさつにかえさせていただきます。（拍手）

○川崎委員長　次回は、来る二十二日金曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時四十五分散会