第122回国会　衆議院　議院運営委員会　第12号（1991-12-20）

平成三年十二月二十日（金曜日）
　　　　午後一時開議
出席委員
　　委員長　中西　啓介君
　　　理事　奥田　幹生君　理事　藤井　裕久君
　　　理事　野呂　昭彦君　理事　甘利　　明君
　　　理事　虎島　和夫君　理事　阿部未喜男君
　　　理事　森井　忠良君　理事　小林　恒人君
　　　理事　貝沼　次郎君
　　　　　　浅野　勝人君　　　　岡田　克也君
　　　　　　木村　義雄君　　　　野田　　実君
　　　　　　鳩山由紀夫君　　　　福永　信彦君
　　　　　　前田　　正君　　　　増子　輝彦君
　　　　　　小林　　守君　　　　鈴木　　久君
　　　　　　堀込　征雄君　　　　平田　米男君
　　　　　　東中　光雄君　　　　高木　義明君
　委員外の出席者
　　　　　　　　議　　　　　長　櫻内　義雄君
　　　　　　　　副　　議　　長　村山　喜一君
　　　　　　　　事　務　総　長　緒方信一郎君
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委員の異動
十二月二十日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　竹村　幸雄君　　　　　鈴木　　久君
　　伊藤　英成君　　　　　高木　義明君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　鈴木　　久君　　　　　竹村　幸雄君
　　高木　義明君　　　　　伊藤　英成君
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本日の会議に付した案件
　各委員会からの閉会中審査申出の件
　閉会中の委員派遣に関する件
　職員の職務執行についての申し合わせの件
　本日の本会議の議事に関する件
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○中西委員長　これより会議を開きます。
　まず、青少年健全育成のためのコミック雑誌等有害図書に対する法的規制に関する請願外三百十七件が、各委員会において採択すべきものと決定しております。
　右各請願は、本日の本会議において緊急上程するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中西委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
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○中西委員長　次に、各委員会からの閉会中審査申出の件についてでありますが、懲罰委員会を除く内閣委員会外十八常任委員会並びに災害対策特別委員会外八特別委員会から、お手元の印刷物のとおり閉会中審査の申し出が参っております。
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　　第百二十二回国会各委員会閉会中審査申出案
　　　件
　内閣委員会
　　一、国民の祝日に関する法律の一部を改正す
　　　る法律案（村山富市君外六名提出、第百二
　　　十回国会衆法第一五号）
　　二、行政機構並びにその運営に関する件
　　三、恩給及び法制一般に関する件
　　四、公務員の制度及び給与に関する件
　　五、栄典に関する件
　地方行政委員会
　　一、留置施設法案（内閣提出、第百二十回国
　　　会閣法第八六号）
　　二、地方自治に関する件
　　三、地方財政に関する件
　　四、警察に関する件
　　五、消防に関する件
　法務委員会
　　一、刑事施設法案（内閣提出、第百二十回国
　　　会閣法第八七号）
　　二、刑事施設法施行法案（内閣提出、第百二
　　　十回国会閣法第八八号）
　　三、裁判所の司法行政に関する件
　　四、法務行政及び検察行政に関する件
　　五、国内治安及び人権擁護に関する件
　外務委員会
　　一、国際情勢に関する件
　大蔵委員会
　　一、国の会計に関する件
　　二、税制に関する件
　　三、関税に関する件
　　四、金融に関する件
　　五、証券取引に関する件
　　六、外国為替に関する件
　　七、国有財産に関する件
　　八、専売事業に関する件
　　九、印刷事業に関する件
　　一〇、造幣事業に関する件
　文教委員会
　　一、学校教育法等の一部を改正する法律案
　　　（中西績介君外一名提出、第百十八個国会衆
　　　法第九号）
　　二、公立幼稚園の学級編制及び教職員定数の
　　　標準に関する法律案（吉田正雄君外一名提
　　　出、第百十八回国会衆法第一〇号）
　　三、公立の障害児教育諸学校の学級編制及び
　　　教職員定数の標準等に関する法律案（馬場
　　　昇君外一名提出、第百十八回国会衆法第一
　　　一号）
　　四、文教行政の基本施策に関する件
　　五、学校教育に関する件
　　六、社会教育に関する件
　　七、体育に関する件
　　八、学術研究及び宗教に関する件
　　九、国際文化交流に関する件
　　一〇、文化財保護に関する件
　厚生委員会
　　一、医療法の一部を改正する法律案（内閣提
　　　出、第百十八回国会閣法第六七号）
　　二、厚生関係の基本施策に関する件
　　三、社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福
　　　祉及び人口問題に関する件
　農林水産委員会
　　一、農林水産業の振興に関する件
　　二、農林水産物に関する件
　　三、農林水産業団体に関する件
　　四、農林水産金融に関する件
　　五、農林漁業災害補償制度に関する件
　商工委員会
　　一、廃棄物利用発電の促進に関する法律案
　　　（岡田利春君外五名提出、衆法第二号）
　　二、通商産業の基本施策に関する件
　　三、中小企業に関する件
　　四、資源エネルギーに関する件
　　五、特許及び工業技術に関する件
　　六、経済の計画及び総合調整に関する件
　　七、私的独占の禁止及び公正取引に関する件
　　八、鉱業と一般公益との調整等に関する件
　運輸委員会
　　一、海上保安庁の留置施設に関する法律案
　　　（内閣提出、第百二十回国会閣法第八九号）
　　二、陸」運に関する件
　　三、海運に関する件
　　四、航空に関する件
　　五、港湾に関する件
　　六、海上保安に関する件
　　七、観光に関する件
　　八、気象に関する件
　逓信委員会
　　一、逓信行政に関する件
　　二、郵政事業に関する件
　　三、郵政監察に関する件
　　四、電気通信に関する件
　　五、電波監理及び放送に関する件
　労働委員会
　　一、労働関係の基本施策に関する件
　　二、労使関係、労働基準及び雇用・失業対策
　　　に関する件
　建設委員会
　　一、住宅基本法案（吉井光照君外二名提出、
　　　第百二十回国会衆法第三号）
　　二、総合保養地域整備法の一部を改正する法
　　　律案（木間章君外十名提出、第百二十回国
　　　会衆法第一一号）
　　三、建設行政の基本施策に関する件
　　四、都市計画に関する件
　　五、河川に関する件
　　六、道路に関する件
　　七、住宅に関する件
　　八、建築に関する件
　　九、国土行政の基本施策に関する件
　安全保障委員会
　　一、防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正
　　　する法律案（内閣提出、第百十八回国会閣
　　　法第一八号）
　　二、国の安全保障に関する件
　科学技術委員会
　　一、科学技術振興の基本施策に関する件
　　二、原子力の開発利用とその安全確保に関す
　　　る件
　　三、宇宙開発に関する件
　　四、海洋開発に関する件
　　五、生命科学に関する件
　　六、新エネルギーの研究開発に関する件
　環境委員会
　　一、空き缶、空き瓶等の回収に関する法律案
　　　（小川国彦君外三名提出、第百十八回国会衆
　　　法第一二号）
　　二、環境保全の基本施策に関する件
　　三、公害の防止に関する件
　　四、自然環境の保護及び整備に関する件
　　五、快適環境の創造に関する件
　　六、公害健康被害救済に関する件
　　七、公害紛争の処理に関する件
　予算委員会
　　一、予算の実施状況に関する件
　決算委員会
　　　　平成元年度一般会計歳入歳出決算
　　　　平成元年度特別会計歳入歳出決算
　　一、平成元年度国税収納金整理資金受払計算
　　　　書
　　　　平成元年度政府関係機関決算書
　　二、平成元年度国有財産増減及び現在額総計
　　　算書
　　三、平成元年度国有財産無償貸付状況総計算
　　　書
　　四、歳入歳出の実況に関する件
　　五、国有財産の増減及び現況に関する件
　　六、政府関係機関の経理に関する件
　　七、一国が資本金を出資している法人の会計に
　　　関する件
　　八、国が直接又は間接に補助金、奨励金、助
　　　成金等を交付し又は貸付金、損失補償等の
　　　財政援助を与えているものの会計に関する
　　　件
　議院運営委員会
　　一、国会法等改正に関する件
　　二、議長よりの諮問事項
　　三、その他議院運営委員会の所管に属する事
　　　項
　災害対策特別委員会
　　一、災害対策に関する件
　公職選挙法改正に関する調査特別委員会
　　一、公職選挙法改正に関する件
　石炭対策特別委員会
　　一、石炭対策に関する什
　物価問題等に関する特別委員会
　　一、消費者保護基本法の一部を改正する法律
　　　案（倉田栄喜君外四名提出、第百二十回国
　　　会衆法第一三号）
　　二、物価問題等に関する件
　交通安全対策特別委員会
　　一、交通安全対策に関する件
　沖縄及び北方問題に関する特別委員会
　　一、沖縄県における駐留軍用地等の返還及び
　　　駐留軍用地跡地等の利用の促進に関する特
　　　別措置法案（上原康助君外七名提出、第百
　　　二十回国会衆法第一個号）
　　二、沖縄及び北方問題に関する件
　土地問題等に関する特別委員会
　　一、土地問題及び国土の利用に関する件
　国会等の移転に関する特別委員会
　　一、国会等の移転に関する件
　国際平和協力等に関する特別委員会
　　一、国際平和協力及び国際緊急援助活動に関
　　　する件
　　　　—————————————

○中西委員長　右各件は、本日の本会議において閉会中審査の議決をするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中西委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　—————————————

○中西委員長　次に、今閉会中、各委員会から委員派遣承認申請書が提出されてまいりましたならば、議長において、議院運営委員長と協議の上、これを決定することに御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中西委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　—————————————

○中西委員長　次に、今国会が閉会になりましても、本委員会に設置いたしました各小委員会は、いずれも引き続き存置することに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中西委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、閉会中の理事、小委員及び小委員長の辞任並びに補欠選任につきましては、委員長に御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中西委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　—————————————

○中西委員長　この際、御報告いたします。
　衆議院職員組合及び速記職員並びに衛視一同から、それぞれ議長に対し、去る十一月二十七日の国際平和協力等に関する特別委員会の議事混乱の際に、厳正中立の立場で職務を遂行している記録部及び警務部職員が妨害を受け、身体に傷害を受ける事態が発生したので、今後こうした事態が起こらないよう責任ある保障措置を求める申し入れがありました。
　この件につきまして理事会で協議いたしました結果、職員が正常に職務遂行できるようお手元に配付した申し合わせを行いました。
　以上、御報告いたします。
　　　　—————————————
　　　職員の職務執行についての申し合わせ
　　　　　（平成三年十二月二十日議運理事会）
　速記者の職務執行については、昭和二十九年に当委員会で申し合わせを行い、同四十六年及び五十年にも確認しているところであるが、今回再度これを確認するとともに、今後は、マイクのコードを引き抜いたり、また、職員の身体に危害を加える等の行為を厳に慎み、速記者及び衛視の職務が正常に執行できるよう万全を期する。
　　　　—————————————
　　　速記者の職務執行について
　　議院運営　昭和二十九年三月二十九日決定
　　委員会　　　昭和四十六年十二月一六日再確認
　　　　　　　　　昭和五十年十一月十一日再確認
　一、速記席に闖入したり、おどり上がらないこ
　　と
　二、速記台をたたいたり、速記者に手をかけな
　　いこと
　三、速記原本等に絶対に手を触れないこと
　四、会議場で速記原稿の読み返しを要求しない
　　こと
　五、速記者の交代を妨害しないこと
　　　　—————————————

○中西委員長　次に、本日の本会議の議事の順序について、事務総長の説明を求めます。

○緒方事務総長　まず最初に、動議により、各委員会で採択をされました三百十八の請願を緊急上程いたしまして、一括議題といたします。採決は二回になります。まずお手先の印刷物にございます公明党反対の請願につき採決をいたします。次いでその他の請願につき採決をいたします。
　次に、閉会中審査の件についてお諮りいたします。その採決は、お手元の印刷物にございますように四回となりますので、よろしくお願い申し上げます。
　　　　—————————————
　それが終わりまして、暫時休憩になります。
　以上でございます。
　　　請願の採決順序
　一、米の市場開放阻止に関する請願
　　　　　　　　　　　　　　　　　反対　公
　二、右を除くその他の請願
　　　　　　　　　　　　　　　　　全会一致
　　　　—————————————
　　　閉会中審査の件の採決順序
　一、地方行政委員会から申出の
　　留置施設法案（第百二十回国会、内閣提出）
　　運輸委員会から申出の
　　海上保安庁の留置施設に関する法律案（第百
　　二十回国会、内閣提出）
　　　　　　　反対　社、公、共、民、進民連
　二、法務委員会から申出の
　　刑事施設法案（第百二十回国会、内閣提出）
　　刑事施設法施行法案（第百二十回国会、内閣
　　提出）
　　厚生委員会から申出の
　　医療法の一部を改正する法律案（第百十八回
　　国会、内閣提出）
　　安全保障委員会から申出の
　　防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正する
　　法律案（第百十八回国会、内閣提出）
　　　　　　　　　反対　社、公、共、進民連
三、国際平和協力等に偶する特別委員会から申
　　出の
　　国際平和協力及び国際緊急援助活動に関する
　　件
　　　　　　　　　　　　　　　　　反対　共
四、各委員会から申出の案件中右を除くその他
　　の案件
　　　　　　　　　　　　　　　　　全会一致
　　　　—————————————

○中西委員長　それでは、本日の本会議は、午後一時二十分予鈴、午後一時三十分から開会いたします。
　この際、暫時休憩いたします。
　　　　午後一時三分休憩
　　　　　————◇—————
　　　　〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕