第120回国会　衆議院　議院運営委員会　第30号（1991-05-08）

平成三年五月八日（水曜日）
　　　　午後一時三十一分開議
　出席委員
　　　委員長　森　　喜朗君
　　　理事　与謝野　馨君　理事　谷垣　禎一君
　　　理事　額賀福志郎君　理事　野呂　昭彦君
　　　理事　清水　　勇君　理事　阿部未喜男君
　　　理事　森井　忠良君　理事　貝沼　次郎君
　　　　　　浅野　勝人君　　　　岡田　克也君
　　　　　　北村　直人君　　　　鴻池　祥肇君
　　　　　　野田　　実君　　　　福永　信彦君
　　　　　　山口　俊一君　　　　山本　　拓君
　　　　　　小林　　守君　　　　須永　　徹君
　　　　　　竹村　幸雄君　　　　堀込　征雄君
　　　　　　平田　米男君　　　　東中　光雄君
　　　　　　和田　一仁君
　委員外の出席者
　　　　　　　　議　　　　　長　櫻内　義雄君
　　　　　　　　副　　議　　長　村山　喜一君
　　　　　　　　事　務　総　長　緒方信一郎君
　　　　─────────────
委員の異動
五月八日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　伊藤　英成君　　　　　和田　一仁君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　和田　一仁君　　　　　伊藤　英成君
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本日の会議に付した案件
　議員佐藤隆君逝去につき弔詞贈呈及び追悼演説の件
　回付案の取扱いに関する件
　各委員会からの閉会中審査申出の件
　留置施設法案（内閣提出）、海上保安庁の留置施設に関する法律案（内閣提出）、刑事施設法案（内閣提出）及び刑事施設法施行法案（内閣提出）の閉会中審査に関する件
　閉会中の委員派遣に関する件
　本日の本会議の議事に関する件
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○森委員長　これより会議を開きます。
　まず、議員佐藤隆君逝去につき弔詞贈呈及び追悼演説の件についてでありますが、去る四月十七日、新潟県第二区選出議員佐藤隆君が逝去されました。
　ここに謹んで哀悼の意を表します。
　弔詞につきましては、お手元に配付の案文のとおりとし、本日の本会議においてその贈呈を決定するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○森委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
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　衆議院は　多年憲政のために尽力し　さきに農林水産委員長の要職につき　また国務大臣の重任にあたられた議員従三位勲一等佐藤隆君の長逝を哀悼し　つつしんで弔詞をささげます
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○森委員長　次に、佐藤君に対する追悼演説は、本日の本会議において行うこととし、演説者は、日本社会党・護憲共同の井上普方君にお願いいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○森委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、本会議において、議長が弔詞を朗読される際、議員の方は御起立を願うことになっております。
　　　　─────────────

○森委員長　次に、回付案の取扱いに関する件についてでありますが、国会法の一部を改正する法律案が、参議院において修正され、本院に回付される予定になっております。
　回付案の内容について、事務総長の説明を求めます。

○緒方事務総長　参議院の修正は、参議院の社会労働委員会を厚生委員会と労働委員会とに分けるものであります。
　以上であります。

○森委員長　それでは、右回付案が参りましたならば、本日の本会議において議題とするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○森委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　─────────────

○森委員長　この際、申し上げます。
　今国会、本委員会に参考のため送付されました陳情書は、お手元に配付のとおり一件であります。
　　　　─────────────

○森委員長　次に、子どもの権利条約の早期批准に関する請願外五百三十一件が、各委員会において採択すべきものと決定しております。
　右各請願は、本日の本会議において緊急上程するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○森委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　─────────────

○森委員長　次に、各委員会からの閉会中審査申出の件についてでありますが、懲罰委員会を除く内閣委員会外十六常任委員会及び災害対策特別委員会外七特別委員会から、お手元の印刷物のとおり閉会中審査の申し出が参っております。
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　　第百二十回国会各委員会閉会中審査申出案件
　内閣委員会
　　一、防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百十八回国会閣法第一八号）
　　二、沖縄県における駐留軍用地等の返還及び駐留軍用地跡地等の利用の促進に関する特別措置法案（上原康助君外七名提出、衆法第一四号）
　　三、国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律案（村山富市君外六名提出、衆法第一五号）
　　四、行政機構並びにその運営に関する件
　　五、恩給及び法制一般に関する件
　　六、公務員の制度及び給与に関する件
　　七、栄典に関する件
　地方行政委員会
　　一、地方自治に関する件
　　二、地方財政に関する件
　　三、警察に関する件
　　四、消防に関する件
　法務委員会
　　一、借地借家法案（内閣提出第八二号）
　　二、民事調停法の一部を改正する法律案（内閣提出第八三号）
　　三、裁判所の司法行政に関する件
　　四、法務行政及び検察行政に関する件
　　五、国内治安及び人権擁護に関する件
　外務委員会
　　一、国際情勢に関する件
　大蔵委員会
　　一、国の会計に関する件
　　二、税制に関する件
　　三、関税に関する件
　　四、金融に関する件
　　五、証券取引に関する件
　　六、外国為替に関する件
　　七、国有財産に関する件
　　八、専売事業に関する件
　　九、印刷事業に関する件
　　一〇、造幣事業に関する件
　文教委員会
　　一、学校教育法等の一部を改正する法律案（中西績介君外一名提出、第百十八回国会衆法第九号）
　　二、公立幼稚園の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律案（吉田正雄君外一名提出、第百十八回国会衆法第一〇号）
　　三、公立の障害児教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準等に関する法律案（馬場昇君外一名提出、第百十八回国会衆法第一一号）
　　四、文教行政の基本施策に関する件
　　五、学校教育に関する件
　　六、社会教育に関する件
　　七、体育に関する件
　　八、学術研究及び宗教に関する件
　　九、国際文化交流に関する件
　　一〇、文化財保護に関する件
　社会労働委員会
　　一、医療法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百十八回国会閣法第六七号）
　　二、老人保健法等の一部を改正する法律案（内閣提出第二八号）
　　三、廃棄物の処理及び清掃に関する法律及び廃棄物処理施設整備緊急措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第六八号）
　　四、麻薬及び向精神薬取締法等の一部を改正する法律案（内閣提出第九二号）
　　五、国際的な協力の下に規制薬物に係る不正行為を助長する行為等の防止を図るための麻薬及び向精神薬取締法等の特例等に関する法律案（内閣提出第九三号）
　　六、厚生関係の基本施策に関する件
　　七、労働関係の基本施策に関する件
　　八、社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する件
　　九、労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する件
　農林水産委員会
　　一、農林水産業の振興に関する件
　　二、農林水産物に関する件
　　三、農林水産業団体に関する件
　　四、農林水産金融に関する件
　　五、農林漁業災害補償制度に関する件
　商工委員会
　　一、通商産業の基本施策に関する件
　　二、中小企業に関する件
　　三、資源エネルギーに関する件
　　四、特許及び工業技術に関する件
　　五、経済の計画及び総合調整に関する件
　　六、私的独占の禁止及び公正取引に関する件
　　七、鉱業と一般公益との調整等に関する件
　運輸委員会
　　一、陸運に関する件
　　二、海運に関する件
　　三、航空に関する件
　　四、港湾に関する件
　　五、海上保安に関する件
　　六、観光に関する件
　　七、気象に関する件
　逓信委員会
　　一、逓信行政に関する件
　　二、郵政事業に関する件
　　三、郵政監察に関する件
　　四、電気通信に関する件
　　五、電波監理及び放送に関する件
　建設委員会
　　一、住宅基本法案（吉井光照君外二名提出、衆法第三号）
　　二、総合保養地域整備法の一部を改正する法律案（木間章君外十名提出、衆法第一一号）
　　三、建設行政の基本施策に関する件
　　四、都市計画に関する件
　　五、河川に関する件
　　六、道路に関する件
　　七、住宅に関する件
　　八、建築に関する件
　　九、国土行政の基本施策に関する件
　科学技術委員会
　　一、科学技術振興の基本施策に関する件
　　二、原子力の開発利用とその安全確保に関する件
　　三、宇宙開発に関する件
　　四、海洋開発に関する件
　　五、生命科学に関する件
　　六、新エネルギーの研究開発に関する件
　環境委員会
　　一、空き缶、空き瓶等の回収に関する法律案（小川国彦君外三名提出、第百十八回国会衆法第一二号）
　　二、環境保全の基本施策に関する件
　　三、公害の防止に関する件
　　四、自然環境の保護及び整備に関する件
　　五、快適環境の創造に関する件
　　六、公害健康被害救済に関する件
　　七、公害紛争の処理に関する件
　予算委員会
　　一、予算の実施状況に関する件
　決算委員会
　　　　昭和六十二年度一般会計歳入歳出決算
　　　　昭和六十二年度特別会計歳入歳出決算
　　一、昭和六十二年度国税収納金整理資金受払
　　　　計算書
　　　　昭和六十二年度政府関係機関決算書
　　二、昭和六十二年度国有財産増減及び現在額総計算書
　　三、昭和六十二年度国有財産無償貸付状況総計算書
　　　　昭和六十三年度一般会計歳入歳出決算
　　　　昭和六十三年度特別会計歳入歳出決算
　　四、昭和六十三年度国税収納金整理資金受払
　　　　計算書
　　　　昭和六十三年度政府関係機関決算書
　　五、昭和六十三年度国有財産増減及び現在額総計算書
　　六、昭和六十三年度国有財産無償貸付状況総計算書
　　　　平成元年度一般会計歳入歳出決算
　　　　平成元年度特別会計歳入歳出決算
　　七、平成元年度国税収納金整理資金受払計算
　　　　書
　　　　平成元年度政府関係機関決算書
　　八、平成元年度国有財産増減及び現在額総計算書
　　九、平成元年度国有財産無償貸付状況総計算書
　　一〇、昭和六十三年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百十八回国会、内閣提出）
　　一一、昭和六十三年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百十八回国会、内閣提出）
　　一二、昭和六十三年度特別会計予算総則第十二条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（承諾を求めるの件）（第百十八回国会、内閣提出）
　　一三、昭和六十三年度特別会計予算総則第十三条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百十八回国会、内閣提出）
　　一四、平成元年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百十八回国会、内閣提出）
　　一五、平成元年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百十八回国会、内閣提出）
　　一六、平成元年度特別会計予算総則第十二条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百十八回国会、内閣提出）
　　一七、平成元年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を求めるの件）
　　一八、平成元年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を求めるの件）
　　一九、平成元年度特別会計予算総則第十一条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（承諾を求めるの件）
　　二〇、平成元年度特別会計予算総則第十二条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）（承諾を求めるの件）
　　二一、平成二年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）
　　二二、平成二年度特別会計予算総則第十二条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その１）（承諾を求めるの件）
　　二三、昭和六十三年度一般会計国庫債務負担行為総調書
　　二四、歳入歳出の実況に関する件
　　二五、国有財産の増減及び現況に関する件
　　二六、政府関係機関の経理に関する件
　　二七、国が資本金を出資している法人の会計に関する件
　　二八、国が直接又は間接に補助金、奨励金、助成金等を交付し又は貸付金、損失補償等の財政援助を与えているものの会計に関する件
　議院運営委員会
　　一、国会法等改正に関する件
　　二、議長よりの諮問事項
　　三、その他議院運営委員会の所管に属する事項
　災害対策特別委員会
　　一、災害対策に関する件
　公職選挙法改正に関する調査特別委員会
　　一、公職選挙法改正に関する件
　石炭対策特別委員会
　　一、石炭対策に関する件
　物価問題等に関する特別委員会
　　一、消費者保護基本法の一部を改正する法律案（倉田栄喜君外四名提出、衆法第一三号）
　　二、物価問題等に関する件
　交通安全対策特別委員会
　　一、交通安全対策に関する件
　沖縄及び北方問題に関する特別委員会
　　一、沖縄及び北方問題に関する件
　安全保障特別委員会
　　一、国の安全保障に関する件
　土地問題等に関する特別委員会
　　一、土地問題及び国土の利用に関する件
　　　　─────────────

○森委員長　右各件は、本日の本会議において閉会中審査の議決をするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○森委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　─────────────

○森委員長　次に、内閣提出の留置施設法案は地方行政委員会において、内閣提出の海上保安庁の留置施設に関する法律案は運輸委員会において、それぞれ閉会中審査することとし、本日の本会議においてその議決をするに賛成の諸君の挙手を求めます。
　　　　〔賛成者挙手〕

○森委員長　挙手多数。よって、そのように決定いたしました。
　次に、内閣提出の刑事施設法案及び内閣提出の刑事施設法施行法案は法務委員会において閉会中審査することとし、本日の本会議においてその議決をするに賛成の諸君の挙手を求めます。
　　　　〔賛成者挙手〕

○森委員長　挙手多数。よって、そのように決定いたしました。
　　　　─────────────

○森委員長　次に、閉会中の委員派遣に関する件についてでありますが、本年度閉会中に行われる各委員会の委員派遣の基準については、お手元の印刷物のとおりとし、各委員会から委員派遣承認申請書が提出されてまいりましたならば、議長において、議院運営委員長と協議の上、これを決定することに御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○森委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　─────────────
　　　閉会中委員派遣の基準（案）
　閉会中の委員派遣については、次のとおりとすること。
　一、特別の場合を除いては、本年度内の閉会中を通じ、原則として一人一回、一人五日以内とし、委員の員数の三分の一に十日を乗じた日数の旅費額を超えないこと。
　二、派遣先が自己の選出都道府県（北海道は自己の選挙区）にならないようにすること。
　　　　─────────────

○森委員長　次に、今国会が閉会になりましても、本委員会に設置いたしました各小委員会は、いずれも引き続き存置することに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○森委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、閉会中の理事、小委員及び小委員長の辞任並びに補欠選任につきましては、委員長に御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○森委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　─────────────

○森委員長　次に、本日の本会議の議事の順序について、事務総長の説明を求めます。

○緒方事務総長　まず最初に、議長から、故議員佐藤隆先生に対する弔詞の贈呈につきお諮りした後、弔詞を朗読されます。次いで井上普方さんの追悼演説がございます。
　次に、議長発議によりまして、国会法の一部改正案の参議院回付案を議題といたしまして、採決いたします。全会一致であります。
　次に、日程第一につき、浜田社会労働委員長の報告がございまして、全会一致であります。
　次に、動議により、本日の日程に掲載されております六百四十五の請願とともに、本日各委員会の審査を終了いたしました五百三十二の請願を追加して、合計千百七十七の請願を一括議題といたします。採決は二回になります。まずお手元の印刷物にございます公明党反対の請願につき採決をいたします。次いでその他の請願につき採決をいたします。
　次に、閉会中審査の件についてお諮りをいたします。その採決は、お手元の印刷物にございますように六回となりますので、よろしくお願い申し上げます。
　最後に、議長から、本国会の会期の終了に当たりごあいさつがございます。
　本日の議事は、以上でございます。
　　　　─────────────
　議事日程　第十九号
　　平成三年五月八日
　　　　午前十時開議
　第一　育児休業等に関する法律案（内閣提出、参議院送付）
　　　　─────────────
　　　請願の採決順序
　一、米市場開放阻止に関する請願
　　　米の市場開放阻止に関する請願
　　　米市場開放阻止及び農業政策の確立に関する請願
　　　米の市場開放阻止及び農業政策確立に関する請願
　　　米市場開放阻止及び農業政策の確立等に関する請願
　　　米輸入自由化、食管制度廃止反対に関する請願
　　　　　　　　　　　　　　　　　　反対　公
　二、右を除くその他の請願
　　　　　　　　　　　　　　　　　　全会一致
　　　　─────────────
　　　閉会中審査の件の採決順序
　一、内閣委員会から申出の
　　防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正する法律案（第百十八回国会、内閣提出）
　　　社会労働委員会から申出の
　　医療法の一部を改正する法律案（第百十八回国会、内閣提出）
　　　　　　　　　　反対　社、公、共、進民連
　二、法務委員会から申出の
　　借地借家法案（内閣提出）
　　民事調停法の一部を改正する法律案（内閣提出）
　　　　　　　　　　　　反対　社、共、進民連
　三、社会労働委員会から申出の
　　老人保健法等の一部を改正する法律案（内閣提出）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　反対　共
　四、各委員会から申出の案件中右を除くその他の案件
　　　　　　　　　　　　　　　　　　全会一致
　五、留置施設法案（内閣提出）
　　海上保安庁の留置施設に関する法律案（内閣提出）
　　　　　　　　反対　社、公、共、民、進民連
　六、刑事施設法案（内閣提出）
　　刑事施設法施行法案（内閣提出）
　　　　　　　　　　反対　社、公、共、進民連
　　　　─────────────

○森委員長　それでは、本日の本会議は、午後一時五十分予鈴、午後二時から開会いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後一時三十七分散会