第51回国会　衆議院　大蔵委員会　第10号（1966-02-16）

昭和四十一年二月十六日（水曜日）
　　　午前十時四十六分開議
　出席委員
　　　委員長　三池　信君
　　　理事　金子　一平君　理事　坊　　秀男君
　　　理事　吉田　重延君　理事　平林　　剛君
　　　理事　堀　　昌雄君　理事　武藤　山治君
　　　　　　大泉　寛三君　　　　押谷　富三君
　　　　　　木村　剛輔君　　　　木村武千代君
　　　　　　砂田　重民君　　　　田澤　吉郎君
　　　　　　地崎宇三郎君　　　　西岡　武夫君
　　　　　　村山　達雄君　　　　毛利　松平君
　　　　　　山本　勝市君　　　　小林　　進君
　　　　　　佐藤觀次郎君　　　　只松　祐治君
　　　　　　野口　忠夫君　　　　日野　吉夫君
　　　　　　山田　耻目君　　　　横山　利秋君
　　　　　　永末　英一君
　出席政府委員
　　　　　　　　大蔵政務次官　　藤井　勝志君
　委員外の出席者
　　　　　　　　専　　門　　員　抜井　光三君
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二月十五日
　委員小山省二君辞任につき、その補欠として坂
　村吉正君が議長の指名で委員に選任された。
同日
　委員坂村吉正君辞任につき、その補欠として小
　山省二君が議長の指名で委員に選任された。
同月十六日
　委員今澄勇君辞任につき、その補欠として永末
　英一君が議長の指名で委員に選任された。
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本日の会議に付した案件
　農業近代化助成資金の設置に関する法律の一部
　を改正する法律案（内閣提出第四一号）
　日本開発銀行法の一部を改正する法律案（内閣
　提出第四二号）
　都市開発資金融通特別会計法案（内閣提出第四
　四号）
　国家公務員等の旅費に関する法律の一部を改正
　する法律案（内閣提出第四九号）
　災害被害者に対する租税の減免、徴収猶予等に
　関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出
　第五一号）
　地方自治法第百五十六条第六項の規定に基づ
　き、税務署の設置に関し承認を求めるの件（内
　閣提出、承認第一号）
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○三池委員長　これより会議を開きます。
　農業近代化助成資金の設置に関する法律の一部を改正する法律案、日本開発銀行法の一部を改正する法律案、都市開発資金融通特別会計法案、国家公務員等の旅費に関する法律の一部を改正する法律案、災害被害者に対する租税の減免、徴収猶予等に関する法律の一部を改正する法律案及び地方自治法第百五十六条第六項の規定に基づき、税務署の設置に関し承認を求めるの件の条件を一括して議題といたします。

○三池委員長　政府より提案理由の説明を聴取いたします。藤井大蔵政務次官。

○藤井（勝）政府委員　ただいま議題となりました農業近代化助成資金の設置に関する法律の一部を改正する法律案外五件について、提案の理由及びその概要を御説明申し上げます。
　最初に、農業近代化助成資金の設置に関する法律の一部を改正する法律案について申し上げます。
　農業近代化助成資金は、農業協同組合等が農業者等に対して資本装備の高度化等、農業経営の近代化をはかるため必要な長期かつ低利の施設資金を貸し付けた場合において、当該農業協同組合等に都道府県が利子補給を行なうのに要する経費を国が補助するために必要な財源を確保する目的で、一般会計所属の資金として昭和三十六年度に設けられたものであります。
　この資金には一般会計からの繰り入れ金及びこれを資金運用部に預託することにより生ずる利子をもって充て、その利子のうちから利子補給補助に必要な金額を一般会計に繰り入れて支出してまいりました。
　昭和四十年度末の資金額は、約二百九十五億円となる見込みでありますが、昭和四十一年度におきましては、公債をも発行して所要の財源を調達しなければならないような財政事情でありますので、十億円を留保した上、その残余を一般会計の歳出の財源に充てるため取りくずすことといたしたわけであります。
　以上が、この法律案を提出する理由及びその内容であります。
　なお、農業近代化資金の利子補給補助につきましては、一般会計の一般財源により十分これを確保し、今後の農業近代化資金の融通に支障がないよう措置することといたしております。
　次に、日本開発銀行法の一部を改正する法律案について申し上げます。
　第一は、日本開発銀行の借り入れ及び外貨債券発行の限度を自己資本の三倍から四倍に引き上げることであります。
　日本開発銀行は、昭和二十六年四月に設立されて以来、長期資金の融通によりわが国経済の再建及び産業の開発の促進につとめてまいっているのでありますが、昭和四十一年度の財政投融資計画において同行の貸し出しは二千八十億円と予定されております。
　このように、日本開発銀行につきましては、業務量の一そうの増加が見込まれているところでありますが、貸し出し等の同行の業務量は、自己資本の額と借り入れ金等の限度額との合計額をこえてはならないことと定められておりますので、昭和四十一年度以降におきましては、この限度を改正する必要が生ずるのであります。
　したがいまして、この際、同行の借り入れ金等の限度を自己資本の三倍から四倍に引き上げ、これにより業務量の限度の拡大を行ない、同行の業務の円滑な運営をはかろうとするものであります。
　第二は、日本開発銀行の監事の権限を明確にしようとするものであります。
　すなわち、監事が監査の結果に基づき必要があると認める場合には、意見を総裁または大蔵大臣に提出することができるよう、その権限を明確にするとともに、日本開発銀行が法律の規定により大蔵大臣に提出する財務諸表等に監事の意見を付さなければならないこととしようとするものであります。
　次に、都市開発資金融通特別会計法案について申し上げます。
　政府におきましては、人口集中の著しい大都市においてその生活環境が近年とみに悪化し、将来にわたり一そうの過密化が予想される情勢にかんがみ、地方公共団体が、これら大都市から移転する工場等のあと地または都市計画上主要な道路、公園等の公共施設の用地を、あらかじめ適時に取得することに資するため、その買い取りに必要な資金を長期かつ低利で貸し付け、もって都市機能の維持及び増進に寄与することとし、別途、今国会に都市開発資金の貸付けに関する法律案を提出して御審議をお願いいたしております。
　この都市開発資金の貸付けに関する法律に基づく地方公共団体に対する国の貸し付けに関しましては、その収支を明確にするため一般会計と区分して経理することが必要でありますので、ここに都市開発資金融通特別会計法案を提案することといたした次第であります。
　次に、この法律案の概要について御説明申し上げます。
　第一に、この特別会計は、工場等のあと地または都市計画上主要な道路、公園等の用地の買い取りを行なう地方公共団体に対する国の貸し付けに関する経理を行なうことを目的とするもので、建設大臣が管理することとしております。
　第二に、この会計の歳入は、一般会計から繰り入れ金、借り入れ金、貸し付け金の償還金及び利子並びに付属雑収入とし、歳出は、貸し付け金、借り入れ金の償還金及び利子、一時借り入れ金の利子、事務取り扱い費並びに付属諸費としております。
　なお、昭和四十一年度においては、一般会計からの繰り入れ金五億円及び資金運用部からの借り入れ金十億円、計十五億円をもって貸し付け金に充てる予定であります。
　このほか、この会計の予算及び決算その他必要な事項を定めるとともに、この会計の設置に伴って必要な関係規定の整備を行なうことといたしております。
　次に、国家公務員等の旅費に関する法律の一部を改正する法律案について申し上げます。
　最近における職員の旅行の実情等にかんがみ、内国旅行における日当、宿泊料、移転料等の定額を実費弁償のたてまえに即して改定することとし、この法律案を提案いたした次第であります。
　次に、改正の要点を御説明申し上げます。
　日当、宿泊料及び食卓料につきましては、最近における宿泊料金の実態等を考慮し、法律の別表を改正して、その定額を約三割程度引き上げることにいたしております。
　また、移転料につきましても、職員の赴任の実態等にかんがみ、現行定額について所要の引き上げを行なうことといたしております。
　次に、災害被害者に対する租税の減免、徴収猶予等に関する法律の一部を改正する法律案について申し上げます。
　この法律案は、最近における所得水準の上昇及び所得階級区分の異動並びに課税最低限の引き上げ等に伴い、所得税の減免及び源泉徴収所得税の徴収猶予を受けることができる災害被害者の所得限度額の引き上げをはかろうとするものであります。
　すなわち、住宅、家財について甚大な被害のあった者について、所得税の全部が免除される者の所得限度額を五十万円から百万円に、所得税が二分の一に軽減される者の所得限度額を八十万円から百五十万円に、所得税が四分の一軽減される者の所得限度額を百二十万円から二百万円に、それぞれ引き上げることとするとともに、源泉徴収所得税の徴収猶予を受けることができる者の所得限度額についても百二十万円から二百万円に引き上げることとしております。
　最後に、地方自治法第百五十六条第六項の規定に基づき、税務署の設置に関し承認を求めるの件について申し上げます。最近における経済の発展は大都市において特に著しく、この間の事情を反映して、都会地税務署の管内の納税者及び課税物件等は年々増加してまいりますとともに、これらの税務署の事務量、人員ともに過大となり、税務指導等、納税者に対するサービスの面及び事務管理の面で支障を生じようとしております。
　このような事情に対処して、東京国税局において、大森税務署の管轄区域を分割して、大田区の西北部の地域を管轄する雪谷税務署を設置し、また、福岡国税局において、福岡税務署の管轄区域を分割して、福岡市の西部、糸島郡及び早良郡を管轄する西福岡税務署を設置し、納税者の利便と税務行政の円滑な運営をはかろうとするものであります。
　以上が、農業近代化助成資金の設置に関する法律の一部を改正する法律案外五件の提案の理由及びその概要であります。
　何とぞ御審議の上、すみやかに御賛成くださいますようお願い申し上げます。

○三池委員長　これにて提案理由の説明は、終わりました。
　各件に対する質疑は、次会に譲ります。
　次会は、明後十八日午前十時より理事会、十時三十分より委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　午前十時五十八分散会