第28回国会　衆議院　内閣委員会　第1号（1958-02-06）

昭和三十三年二月六日（木曜日）
　　　　午前十一時二十三分開議
　出席委員
　　　委員長　福永　健司君
　　　理事　高橋　　等君　理事　保科善四郎君
　　　理事　前田　正男君　理事　山本　正一君
　　　理事　石橋　政嗣君　理事　受田　新吉君
　　　　　　相川　勝六君　　　　北　れい吉君
　　　　　　薄田　美朝君　　　　眞崎　勝次君
　　　　　　中川　俊思君　　　　粟山　　博君
　　　　　　山本　粂吉君　　　茜ケ久保重光君
　　　　　　淡谷　悠藏君　　　　稻村　隆一君
　　　　　　西村　力弥君
　　　委員外の出席者
　　　　　　　　議　　　　　員　小川　半次君
　　　　　　　　専　　門　　員　安倍　三郎君
　　　　―――――――――――――
昭和三十二年十二月二十日
　委員床次徳二君辞任につき、その補欠として福
　永健司君が議長の指名で委員に選任された。
同日
　委員長相川勝六君辞任につき、その補欠として
　福永健司君が議院において委員長に選任された。
同月二十三日
　委員福田赳夫君辞任につき、その補欠として中
　川俊思君が議長の指名で委員に選任された。
同月二十四日
　委員辻政信君辞任につき、その補欠として宇田
　耕一君が議長の指名で委員に選任された。
同日
　委員宇田耕一君辞任につき、その補欠として辻
　政信君が議長の指名で委員に選任された。
昭和三十三年一月三十日
　委員灘尾弘吉君辞任につき、その補欠として永
　山忠則君が議長の指名で委員に選任された。
二月四日
　委員永山忠則君辞任につき、その補欠として河
　野金昇君が議長の指名で委員に選任された。
　　　　―――――――――――――
昭和三十二年十二月二十日
　憲法調査会法を廃止する法律案（淺沼稻次郎君
　外七名提出、第二十六回国会衆法第二三号）
　駐留軍関係離職者等臨時措置法案（石橋政嗣君
　外二十三名提出、第二十七回国会衆法第二号）
　国務大臣の私企業等への関与の制限に関する法
　律案（参議院提出、第二十四回国会参法第一
　号）
　大蔵省設置法の一部を改正する法律案（内閣提
　出、第二十四回国会閣法第一五七号）
　国家公務員法の一部を改正する法律案（内閣提
　出、第二十四回国会閣法第一六二号）
　内政省設置法案（内閣提出、第二十四回国会閣
　法第一六六号）
　経済企画庁設置法の一部を改正する法律案（内
　閣提出、第二十四回国会閣法第一六七号）
　内政省設置法の施行に伴う関係法令の整理に関
　する法律案（内閣提出、第二十四回国会閣法第
　一七〇号）
　防衛庁設置法の一部を改正する法律案（内閣提
　出、第二十六回国会閣法第一五五号）
昭和三十三年一月二十七日
　国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律
　案（纐纈彌三君外十六名提出、衆法第二号）
昭和三十二年十二月二十七日
　戦没者遺族の公務扶助料増額等に関する請願（
　大坪保雄君紹介）（第三二号）
　同（田子一民君紹介）（第三三号）
　同（保利茂君紹介）（第三四号）
　恩給法の一部改正に関する請願（臼井莊一君紹
　介）（第六一号）
　元外地鉄道職員に関する恩給法等の特例制定に
　関する請願（木村俊夫君紹介）（第六二号）
昭和三十三年一月十八日
　傷病恩給増額等に関する請願（今井耕君紹介）
　（第一〇一号）
　同（小島徹三君紹介）（第一〇二号）
　同（坂田道太君紹介）（第一〇三号）
　同（白浜仁吉君紹介）（第一〇四号）
　同（渡海元三郎君紹介）（第一〇五号）
　同（平岡忠次郎君紹介）（第一〇六号）
　同（矢尾喜三郎君紹介）（第一〇七号）
　同（吉川兼光君紹介）（第一〇八号）
　同（五島虎雄君紹介）（第三四九号）
　恩給調整に関する請願外一件（平田ヒデ君紹
　介）（第一〇九号）
　同（小島徹三君紹介）（第三四八号）
　肇国節制定に関する請願（池田清志君紹介）（
　第一一〇号）
　同（床次徳二君紹介）（第一一一号）
　建国記念日制定に関する請願（小澤佐重喜君紹
　介）（第一一二号）
　同外二件（田子一民君紹介）（第一一三号）
　同（古井喜實君紹介）（第一一四号）
　同（前田正男君紹介）（第一一五号）
　岩手県の寒冷地手当増額等に関する請願（山本
　猛夫君紹介）（第一一七号）
　少年自衛官の学力認定に関する請願（松澤雄藏
　君紹介）（第一九五号）
　戦没者遺族の公務扶助料増額等に関する請願（
　石田宥全君紹介）（第二二〇号）
　同（井手以誠君紹介）（第二二一号）
　同（江崎真澄君紹介）（第二二二号）
　同外二件（大島秀一君紹介）（第二二三号）
　同（八木昇君紹介）（第二二四号）
　同外三件（田中彰治君紹介）（第二二五号）
　同（横井太郎君紹介）（第二二六号）
　同外五件（渡邊良夫君紹介）（第二二七号）
　同（眞崎勝次君紹介）（第三五〇号）
　同（八木一郎君紹介）（第三五一号）
　同外三件（石田宥全君紹介）（第三七一号）
　行政機関職員定員法第二条第一項の総理府恩給
　局職員の定数改正に関する請願（受田新吉君紹
　介）（第三三五号）
同月二十七日
　傷病恩給増額等に関する請願（小川半次君紹
　介）（第三七二号）
　同（加藤鐐五郎君紹介）（第三八七号）
　同（江崎真澄君紹介）（第四一三号）
　同（田子一民君紹介）（第四一四号）
　同（木村文男君紹介）（第四六三号）
　同（柳田秀一君紹介）（第四六四号）
　旧日本医療団職員に恩給法適用等に関する請願
　（松田竹千代君紹介）（第三七三号）
　同（五島虎雄君紹介）（第四一六号）
　同（木村文男君紹介）（第四六一号）
　同外一件（山口丈太郎君紹介）（第四六二号）
　同（山下榮二君紹介）（第四七五号）
　戦没者遺族の公務扶助料増額等に関する請願外
　一件（久野忠治君紹介）（第三七五号）
　同（久野忠治君紹介）（第三八五号）
　同外一件（加藤鐐五郎君紹介）（第三八六号）
　同（江崎真澄君紹介）（第四〇五号）
　同（加藤鐐五郎君紹介）（第四〇六号）
　同外六件（加藤鐐五郎君紹介）（第四〇七号）
　同外三件（小林かなえ君紹介）（第四〇八号）
　同（杉浦武雄君紹介）（第四〇九号）
　同（田中彰治君紹介）（第四一〇号）
　同外四件（丹羽兵助君外一名紹介）（第四一一
　号）
　建国記念日制定に関する請願（菅野和太郎君紹
　介）（第三七六号）
　同外二件（田子一民君紹介）（第四一五号）
　肇国節制定に関する請願（小山長規君紹介）
　（第三八八号）
　金鵄勲章年金復活に関する請願（有田喜一君紹
　介）（第四一二号）
　東北開発局設置に関する請願（山下春江君紹
　介）（第四四〇号）
　積雪寒冷地関係給与の改訂に関する請願（田中
　彰治君紹介）（第四四二号）
　内科疾患による戦傷病者の傷病恩給裁定規準改
　善に関する請願（森本靖君紹介）（第四八〇
　号）
同月三十一日
　建国記念日制定に関する請願外二件（古川丈吉
　君紹介）（第四八四号）
　同外三十件（山本粂吉君紹介）（第四八五号）
　同（大高康君紹介）（第五四九号）
　同外一件（大平正芳君紹介）（第五五〇号）
　同外百八件（大村清一君紹介）（第五五一号）
　同外十二件（前田正男君紹介）（第五五二号）
　戦没者遺族の公務扶助料増額等に関する請願外
　四件（中垣國男君紹介）（第四八六号）
　同（加藤鐐五郎君紹介）（第五五四号）
　傷病恩給増額等に関する請願（菅野和太郎君紹
　介）（第四八八号）
　同（竹谷源太郎君紹介）（第五三五号）
　同（徳田與吉郎君紹介）（第五五七号）
　同（橋本龍伍君紹介）（第五五八号）
　旧日本医療団職員に恩給法適用等に関する請願
　（亀山孝一君外一名紹介）（第五〇九号）
　同（阿部五郎君紹介）（第五一〇号）
　同（淺香忠雄君紹介）（第五一一号）
　同（井上良二君紹介）（第五一二号）
　同（小川半次君外四名紹介）（第五一三号）
　同（大森玉木君紹介）（第五一四号）
　同（岡良一君紹介）（第五一五号）
　同（加藤清二君紹介）（第五一六号）
　同（神田博君外一名紹介）（第五一七号）
　同（木村文男君紹介）（第五一八号）
　同（小西寅松君紹介）（第五一九号）
　同（小平久雄君外四名紹介）（第五二〇号）
　同（椎熊三郎君紹介）（第五二一号）
　同（薄田美朝君紹介）（第五二二号）
　同（中曽根康弘君紹介）（第五二三号）
　同（中村時雄君紹介）（第五二四号）
　同（成田知巳君紹介）（第五二五号）
　同（西村榮一君紹介）（第五二六号）
　同（西村力弥君紹介）（第五二七号）
　同（野原覺君紹介）（第五二八号）
　同（久野忠治君紹介）（第五二九号）
　同（古井喜實君紹介）（第五三〇号）
　同（松原喜之次君紹介）（第五三一号）
　同（山崎始男君外一名紹介）（第五三二号）
　同（和田博雄君紹介）（第五三三号）
　同（吉田賢一君紹介）（第五五九号）
　建設省定員外職員の身分保障等に関する請願（
　五島虎雄君紹介）（第五三四号）
　同（猪俣浩三君紹介）（第五六〇号）
　肇国節制定に関する請願外一件（床次徳二君紹
　介）（第五五三号）
　金鵄勲章年金復活に関する請願（橋本龍伍君紹
　介）（第五五五号）
　金鵄勲章年金及び一時賜金復活に関する請願（
　松永東君紹介）（第五五六号）
　海上自衛隊船舶によるかき養殖の被害補償に関
　する請願（淡谷悠藏君紹介）（第五六一号）
の審査を本委員会に付託された。
昭和三十三年一月十八日
　国の出先機関縮少等に関する陳情書
　（第一九号）
　学校職員等の寒冷地手当支給地域の特別指定に
　関する陳情書
　（第二七号）
　旧軍人関係恩給の加算制復元に関する陳情書
　（第六〇
　号）
　金鵄勲章年金復活等に関する陳情書
　（第六一号）
　米駐留軍関係労務者の離職対策に関する陳情書
　外二件
　（第六二号）
　憲法改正促進に関する陳情書
　（第六三号）
二月一日
　旧軍人の恩給加算制復元等に関する陳情書
　（第一七七号）
　自衛隊使用道路の補修費国庫負担に関する陳情
　書（第一七九号）
　臨時恩給等調査会の答申に関する陳情書
　（第一八一号）
　市町村青少年問題協議会育成に関する陳情書
　（第二二六号）
　を本委員会に参考送付された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　国政調査承認要求に関する件
　国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律
　案（纐纈彌三君外十六名提出、衆法第二号）
　　　　　――――◇―――――

○福永委員長　これより会議を開きます。
　この際一言ごあいさつを申し上げます。私、このたびはからずも内閣委員長に就任いたしましたわけでございますが、委員各位の御協力と御鞭撻とによりまして、円満なる軍営を期して参りたいと存じます。何分よろしくお願い申し上げます。
　　　　—————————————

○福永委員長　国政調査承認要求に関する件についてお諮りをいたします。本会期中におきましても、前国会通り行政機構並びにその運営に関する事項、恩給及び法制一般に関する事項、国の防衛に関する事項、公務員の制度及び給与に関する事項といたしまして、この国政調査事項を議長の承認を得たいと存じますが、これに御異議はございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○福永委員長　御異議なしと認めます。よってさように決定いたしました。
　なお、その手続につきましては委員長においてしかるべく取り計らうよう御一任願えますでございましょうか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○福永委員長　御異議がないようでございますから、さように決定をいたします。
　　　　—————————————

○福永委員長　次に国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたしまして、提案者から提案理由の説明を聴取いたしたいと存じます。小川半次君。
　　　　—————————————

○小川半次君　ただいま議題となりました国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律案の趣旨について御説明申し上げます。
　そもそもこの法律は昭和二十三年七月芦田内閣の時代に制定せられたものであります。この法律の制定に先だって、同年一月、政府は総理庁審議室に命じて世論調査を行いましたが、その結果第一位は新年で九九・九％、第二位天皇誕生日の八六・七％、第三位建国の記念日八一・三％、第四位お盆八〇・一％、第五位平和を記念する日七一・八％など、約三十に及ぶ候補日があげられたのであります。この世論調査とほとんど時を同じゅうして、時事通信社でも世論調査を行なっております。
　これらの世論調査の結果に基いて、国会の両院文化委員会は各方面の資料をできるだけ多く集め、また専門家の意見等を聞き、約半歳にわたって慎重審議を重ねて現行の祝日が決定されたのでありますが、その際一番問題となったのは建国の記念日で、その日をいつにするかということでありました。結局二月十一日を建国記念日とすることに両院文化委員会の多数が賛成されていたのでありますが、当時占領軍当局の強い反対があって、ついに建国の記念日は国民の圧倒的支持があったにもかかわらず、保留のやむなきに至ったのでありました。
　講和条約成立後、独立いたしました後におきまして、再び建国の記念日を祝日に加えるべきだとの声がほうはいとして起って参りました。昭和二十七年四月には、読売新聞社で紀元節復活についての世論調査が行われ、賛成六三・七％、反対八・六％という結果を見たのであります。また二十九年の一月と二月の二回にわたってＮＨＫ放送文化研究所で行なった世論調査では紀元節復活の賛成者は八四・五％、八七・四％、反対六・一％、四・五％となり、三月十一日がよいという者が七四・二％、七三・三％という圧倒的な支持を得たのであります。
　一方、国民の盛り上る紀元節奉祝国民大会は、二十九年以来引き続き行われ、年とともにその参加者は激増し、昨年のごときは各地において奉祝大会が盛大に行われたのであります。この国民の世論を尊重して、二月十一日を建国の記念日として国民こぞってお祝いする国民の祝日に追加したいというのが本案の主旨であります。
　次に二月十一日を選んだ根拠としては、わが国の正史である日本書紀巻三に、「辛西春正月、庚辰朔天皇橿原宮に即位、是年を天皇元年となす」と明記されており、また明治に至りわが国が維新を断行し、近代国家としての体制を確立した際、すなわち明治五年十一月、神武天皇即位の年を日本紀元元年として、日本紀元を定められたことによるものであります。翌年三月、紀元節が国の祝祭日として決定せられ、神武天皇即位の日を太陽暦に換算した二月十一日をもってこの日に当てられたものであります。
　この二月十一日は、正史の記載によれば、神武天皇が高千穂宮を出て東征せられ、各地を平定して大和に入られ、古代国家を建設し、橿原の宮において即位せられた日であって、建国の日とするには最もふさわしい日であります。
　さらに明治以降、大正、昭和の三代にわたり、すでに七十余年の長い間国家の三大節の一つである紀元節として、国をあげて祝われてきた伝統と、抜きがたい国民の愛着とを持つ日であって、この日を生かすことが民意にこたえるゆえんであると存じます。
　独立後、物質的方面の復興は著しいものがありますが、真の祖国復興は国民精神の覚醒、伝統の恢弘によらねばなりません。日本人が真に日本人としての自覚を持つことこそが喫緊の要務であり、この意味においても、建国記念の日を祝日とすることはきわめて意義深いものと存じます。
　かかる趣旨のもとに第二十六通常国会に本案は議員立法として提案せられ、慎重審議の結果衆議院においては多数をもって可決せられたのであります。しかるに、参議院においては審議未了となったのであります。よって、ここにふたたび提案いたすことと相なりました。何とぞ慎重な御審議を賜わり、すみやかに可決せられることを望む次第であります。

○福永委員長　これにて提案理由の説明聴取は終りました。
　次会は公報をもってお知らせすることといたしまして、本日はこれにて散会をいたします。
　　　　午前十一時三十一分散会