第160回国会　参議院　災害対策特別委員会　第1号（2004-07-30）

平成十六年七月三十日（金曜日）
　　　午前十一時三分開会
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平成十六年七月三十日議長において本委員を左の
とおり指名した。
　　　　　　　　　　　　　　　　大仁田　厚君
　　　　　　　　　　　　　　　　太田　豊秋君
　　　　　　　　　　　　　　　　加治屋義人君
　　　　　　　　　　　　　　　　柏村　武昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　小泉　顕雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　田浦　　直君
　　　　　　　　　　　　　　　　田村　公平君
　　　　　　　　　　　　　　　　鶴保　庸介君
　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川憲正君
　　　　　　　　　　　　　　　　松村　祥史君
　　　　　　　　　　　　　　　　足立　信也君
　　　　　　　　　　　　　　　　小林　　元君
　　　　　　　　　　　　　　　　芝　　博一君
　　　　　　　　　　　　　　　　高橋　千秋君
　　　　　　　　　　　　　　　　那谷屋正義君
　　　　　　　　　　　　　　　　水岡　俊一君
　　　　　　　　　　　　　　　　森　ゆうこ君
　　　　　　　　　　　　　　　　風間　　昶君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　香苗君
　　　　　　　　　　　　　　　　仁比　聡平君
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　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　風間　　昶君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　大仁田　厚君
　　　　　　　　　　　　　　　　柏村　武昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　小林　　元君
　　　　　　　　　　　　　　　　高橋　千秋君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　太田　豊秋君
　　　　　　　　　　　　　　　　加治屋義人君
　　　　　　　　　　　　　　　　小泉　顕雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　田浦　　直君
　　　　　　　　　　　　　　　　鶴保　庸介君
　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川憲正君
　　　　　　　　　　　　　　　　松村　祥史君
　　　　　　　　　　　　　　　　足立　信也君
　　　　　　　　　　　　　　　　芝　　博一君
　　　　　　　　　　　　　　　　那谷屋正義君
　　　　　　　　　　　　　　　　森　ゆうこ君
　　　　　　　　　　　　　　　　水岡　俊一君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　香苗君
　　　　　　　　　　　　　　　　仁比　聡平君
　　　国務大臣
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（防災）
　　　　　　　）　　　　　　　　井上　喜一君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　伊原江太郎君
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　　本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
○災害対策樹立に関する調査
　（平成十六年七月梅雨前線豪雨災害に関する件
　）
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　　　〔小林元君委員長席に着く〕

○小林元君　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　本院規則第八十条第二項により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
　これより委員長の選任を行います。
　つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。

○柏村武昭君　委員長の選任は、主宰者の指名に一任することの動議を提出いたします。

○小林元君　ただいまの柏村君の動議に御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○小林元君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長に風間昶君を指名いたします。
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　　　〔風間昶君委員長席に着く〕

○委員長（風間昶君）　一言ごあいさつ申し上げます。
　ただいま委員の皆様の御推挙によりまして当委員会の委員長に選任されました風間昶でございます。
　当委員会の運営に当たりましては、公正かつ円滑な運営に努めてまいりたいと存じますので、委員各位の御支援と御協力のほど、どうぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
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○委員長（風間昶君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は四名でございます。
　理事の選任につきましては、先例によりまして、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（風間昶君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に大仁田厚君、柏村武昭君、小林元君及び高橋千秋君を指名いたします。
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○委員長（風間昶君）　この際、平成十六年七月梅雨前線豪雨災害によりお亡くなりになられました方々に対しまして、御冥福をお祈りし、謹んで黙祷をささげたいと存じます。
　どうぞ御起立をお願い申し上げます。黙祷。
　　　〔総員起立、黙祷〕

○委員長（風間昶君）　黙祷を終わります。御着席ください。
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○委員長（風間昶君）　災害対策樹立に関する調査を議題といたします。
　平成十六年七月梅雨前線豪雨災害につきまして、政府から報告を聴取いたします。井上防災担当大臣。

○国務大臣（井上喜一君）　このたびの梅雨前線豪雨による災害につきまして御報告いたします。
　まず、この災害により亡くなられた方々の御冥福をお祈り申し上げますとともに、御遺族に対し、深く哀悼の意を表します。また、行方不明の方の一刻も早い発見をお祈りいたしますとともに、被災された方々に対しまして、心よりのお見舞いを申し上げる次第であります。
　七月十二日夜から翌十三日にかけまして、日本海から東北南部に停滞する梅雨前線の活動が活発化し、新潟・福島の両県では、多いところで約四百二十ミリの豪雨となりました。このため、見附市を始め三市町で約六千世帯に対する避難指示が出されましたほか、二十八市町村の約二万四千世帯に対する避難勧告が出されました。避難者数は最大で約九千人に達し、現在も依然として約五百人の方が避難されております。
　また、梅雨前線が南下したのに伴い、十七日夜から十八日にかけて、北陸地方では、多いところで約二百八十ミリの豪雨となりました。このため、福井市を始め三市町で一万三千世帯以上に対する避難指示が出されましたほか、七市町で約四万二千世帯に対する避難勧告が出されました。避難者数は最大で約二千八百人に達し、現在も約百人の方が避難されております。
　次に、新潟・福島豪雨における被害状況につきましては、死者十五名、行方不明者一名、負傷者四名となっております。また、住家被害につきましては、全壊三十三棟、半壊百五十九棟、床上浸水・床下浸水約一万四千棟となっております。
　また、河川の堤防十二か所が破堤したほか、土砂災害につきましては、がけ崩れ、地すべり等四百か所となっております。
　ライフラインにつきましても、約二万戸で電力供給が停止したほか、九千戸以上で水道供給が停止いたしましたが、現在は、ほぼ復旧いたしております。
　一方、福井豪雨におきましては、死者三名、行方不明者二名、負傷者十七名のほか、住家被害につきましては、全壊六十九棟、半壊百四十棟、床上浸水・床下浸水約一万四千棟となっております。
　また、河川の堤防七か所が破堤等したほか、ＪＲ越美北線で橋梁五か所が流失するなどの被害が生じております。
　ライフラインにつきましても、約二万三千戸で電力供給が停止したほか、約七千戸で水道供給が停止いたしましたが、現在は、復旧いたしております。
　その他の被害状況につきましては、お手元の資料のとおりでございます。
　次に、政府の対応でございますが、今回の豪雨災害の発生前より、内閣府に情報対策室を設置するなど、現地からの情報の収集を行うとともに、発災後、関係省庁連絡会議を随時開催して対応を協議したほか、自衛隊、警察の広域緊急援助隊、緊急消防援助隊等を派遣し、現地の関係機関と連携して、救助救援活動や河川の応急復旧等、総力を挙げた応急・復旧対策等を実施しております。
　なお、全国からは多くのボランティアが駆け付け、住民、自治体、自衛隊等と一丸となって、復旧・復興活動を実施しているところであります。
　また、被災現地の状況把握のため、発災後直ちに政府調査団を派遣し、被災現地の調査を行うとともに、被災地方公共団体から、被災した住民や事業者への支援、災害復旧事業の迅速な実施、激甚災害の指定等につきまして要望を聴取したところであります。これらの要望につきましては、地方公共団体と密接な連携を取りつつ、復旧対策を速やかに実施するとともに、激甚災害法や被災者生活再建支援法などを最大限活用して、被災者に対する支援、被災地の速やかな復旧に全力を挙げて取り組むよう、私からも指示したところでございます。
　さらに、今回の災害への対応につきまして、防災情報の伝達や提供の迅速化、高齢者等の避難体制の整備などの課題が明らかとなっていることから、緊急に、二十六日に関係省庁局長会議を開催し、今回の防災活動の検証と改善策について協議をするとともに、二十八日の中央防災会議に報告し、意見交換を行ったところであります。
　政府といたしましては、被害に遭われた方々が一日も早く安心して生活できますよう、被災者への支援、被災地の復旧復興に全力を尽くすとともに、今回の災害で明らかとなった課題につきまして、実施可能な改善策から実施していくことにより、防災対策に万全を期してまいる所存であります。

○委員長（風間昶君）　以上で政府から報告聴取は終わりました。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十一時十一分散会