第26回国会　衆議院　内閣委員会　第29号（1957-04-12）

昭和三十二年四月十二日（金曜日）
　　　　午後二時四十六分開議
　出席委員
　　　委員長　相川　勝六君
　　　理事　大平　正芳君　理事　床次　徳二君
　　　理事　保科善四郎君　理事　山本　正一君
　　　理事　石橋　政嗣君
　　　　　　宇都宮徳馬君　　　　大坪　保雄君
　　　　　　大村　清一君　　　　薄田　美朝君
　　　　　　辻　　政信君　　　　船田　　中君
　　　　　　眞崎　勝次君　　　茜ケ久保重光君
　　　　　　西村　力弥君
　出席国務大臣
　　　　　　　国　務　大　臣　大久保留次郎君
　出席政府委員
　　　　　　　　行政管理政務次
　　　　　　　　官　　　　　　　楠美　省吾君
　　　　　　　　総理府事務官
　　　　　　　　（行政管理庁管
　　　　　　　　理部長）　　　　岡部　史郎君
　委員外の出席者
　　　　　　　　専　　門　　員　安倍　三郎君
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四月九日
　委員薄田美朝君及び井堀繁雄君辞任につき、そ
　の補欠として鈴木周次郎君及び木原津與志君が
　議長の指名で委員に選任された。
同日
　委員鈴木周次郎君辞任につき、その補欠として
　薄田美朝君が議長の指名で委員に選任された。
同月十日
　委員淡谷悠藏君辞任につき、その補欠として井
　手以誠君が議長の指名で委員に選任された。
同月十一日
　委員藤枝泉介君辞任につき、その補欠として宇
　都宮徳馬君が議長の指名で委員に選任された。
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四月十一日
　憲法調査会法を廃止する法律案（淺沼稻次郎君
　外七名提出、衆法第二三号）
同月十日
　紀元節復活に関する請願（田中龍夫君紹介）（
　第二六七二号）
　同（西村直己君紹介）（第二七〇二号）恩給額
　調整に関する請願（佐藤觀次郎君紹介）（第二
　六七三号）
　同（田中龍夫君紹介）（第二六七四号）
　同（中村高一君紹介）（第二六七五号）
　同（廣川弘禪君紹介）（第二六七六号）
　同（松浦東介君紹介）（第二六七七号）
　同外二件（加藤鐐五郎君紹介）（第二七〇〇
　号）
　同（小林かなえ君紹介）（第二七〇一号）
　同（丹羽兵助君紹介）（第二七一三号）
　同（久野忠治君紹介）（第二七一四号）
　同（保科善四郎君紹介）（第二七一五号）
　同（江崎真澄君紹介）（第二七三八号）
　同（加藤鐐五郎君紹介）（第二七三九号）
　同外一件（小笠原三九郎君紹介）（第二七四〇
　号）
　同（福永健司君紹介）（第二七四一号）
　同（大平正芳君紹介）（第二七六二号）
　同（丹羽兵助君紹介）（第二七六三号）
　同（久野忠治君紹介）（第二七六四号）
　同外一件（横井太郎君紹介）（第二七六五号）
　　総理府恩給局職員の定数改正に関する請願（
　　受田新吉君紹介）（第二六七八号）
　　看護職に対する人事院勧告新俸給表是正に関
　　する請願（田中武夫君紹介）（第二六七九
　　号）
　　恩給増額改訂に関する請願（町村金五君紹
　　介）（第二六八〇号）
　同（横路節雄君紹介）（第二七二八号）
　旧軍人関係恩給の加算制復元に関する請願（塚
　原俊郎君紹介）（第二六八一号）
　同（笹山茂太郎君紹介）（第二七六七号）
　傷病恩給増額に関する請願（佐藤觀次郎君紹
　介）（第二七六六号）
　金鵄勲章年金復活に関する請願（有馬英治君紹
　介）（第二七〇三号）
　水産庁漁港課の部昇格に関する請願（田中龍夫
　君紹介）（第二七七四号）
の審査を本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
　連合審査会開会に関する件
　国家行政組織法の一部を改正する法
　律案（内閣提出、第二十四回国会閣法第一五六
　号）
　大蔵省設置法の一部を改正する法律案（内閣提
　出、第二十四回国会閣法第一五七号）
　内閣法等の一部を改正する法律案（内閣提出、
　第二十四回国会閣法第一六一号）
　国家公務員法の一部を改正する法律案（内閣提
　出、第二十四回国会閣法第一六二号）
　事務次官補を設置するための外務省設置法等の
　一部を改正する法律案（内閣提出、第二十四回
　国会閣法第一六四号）
　内政省設置法案（内閣提出、第二十四回国会閣
　法第一六六号）
　経済企画庁設置法の一部を改正する法律案（内
　閣提出、第二十四回国会閣法第一六七号）
　内政省設置法の施行に伴う関係法令の整理に関
　する法律案（内閣提出、第二十四回国会閣法第
　一七〇号）
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○相川委員長　これより会議を開きます。
　この際お諮りいたします。ただいま本委員会において審議中の一般職の職員の給与に関する法律の一部を改正する法律案につきまして、昨十一日、地方行政委員会より連合審査会開会の申し入れがありました。この際右案につきまして、地方行政委員会と連合審査会を開きたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○相川委員長　御異議なしと認めます。よってさよう決しました。
　なお、連合審査会開会の日時につきましては、来たる十六日正午前十時、三十分より開会することといたします。
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○相川委員長　次に、国家行政組織法の一部を改正する法律案、大蔵省設置法の一部を改正する法律案、内閣法等の一部を改正する法律案、国家公務員法の一部を改正する法律案、事務次官補を設置するための外務省設置法等の一部を改正する法律案、内政省設置法案、内政省設置法の施行に伴う関係法令の整理に関する法律案及び経済企画庁設置法の一部を改正する法律案の八法律案を一括議題とし、これより審査に入ります。
　まず、これら八法律案につきまして、政府より提案理由の説明を求めます。大久保国務大臣。
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○大久保国務大臣　行政機構改革の諸法案につきましては、政府といたしましては去る二十四国会に、その承三次分として取りまとめて提案いたしました。それは占領行政の行き過ぎを是正し、議院内閣制のもとにおける行政の責任体制を明確にいたしますとともに、行政事務の管理を強化し、その能率を向上させることを目的といたしたものであります。これらの諸法案がただいま継続審議と相なっておりますが、これにつきましては、政府与党とも連絡し、検討いたしました結果、国会の会期等の関係もありますので、特に次のものを取り上げまして、今国会において成立を期することといたしました。
　ここに党側と調整済みの改革案につきまして、その概要を申し上げますれば、第一に総理府の機構を改革しまして、新たに総務長官を設けて、総理府の府務を担当させますとともに、近年繁雑を加えてきました総理府の機構及び事務を整理、簡素化する見地から、公正取引委員会、調達庁及び各種審議会等を、それぞれ関係の最も深い省庁に移管することとしたことであります。
　第二に、人事行政についてでありますが、わが国の実情に即するように改革するために、人事院を廃止いたしまして、総理府の内局として人事行政の企画、立案及び実施に当らせる人事局を新設いたしますとともに、また外局として人事行政の公正の確保及び職員の利益の保護等に当らせる国家人事委員会を新設することとしたことでありす。
　第三に大蔵省、農林省及び通産省につきましては、その政策、企画におきましても、また処理すべき政務におきましても、政務次官一人で行うことはなかなか大へんでありますので、特にもう一人を増置しまして、二人を置くことができることといたしました。
　以上が今国会において成立を期待している改革案の概要でありますが、これらの改革の目的は、第二十四国会に提出した趣旨を受け継いでおります。今回成立を期している改革案は、いずれも議院内閣制のもとすおける行政の責任体制を明確にし、行政組織を合理化する観点から特に取り上げたものであります。
　以上大体の経過を御説明いたしまして、この案が通過いたしますように格段の御尽力をお願いいたしたいと存じます。

○相川委員長　これにて提案理由の説明は終りました。これら各法律案に対する質疑は後日にこれを譲ります。
　次会は、来たる十六日午前十時より開会することといたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後二時五十二分散会