第116回国会　衆議院　議院運営委員会　第15号（1989-12-15）

平成元年十二月十五日（金曜日）
　　　　午後一時三十一分開議
　出席委員
　　　委員長　小此木彦三郎君
　　　理事　羽田　　孜君　理事　石川　要三君
　　　理事　塚原　俊平君　理事　亀井　善之君
　　　理事　大島　理森君　理事　清水　　勇君
　　　理事　阿部未喜男君　理事　鳥居　一雄君
　　　理事　神田　　厚君
　　　　　　井出　正一君　　　　井上　喜一君
　　　　　　江口　一雄君　　　　金子原二郎君
　　　　　　佐藤　静雄君　　　　佐藤　敬夫君
　　　　　　二田　孝治君　　　　三原　朝彦君
　　　　　　石橋　大吉君　　　　田口　健二君
　　　　　　井上　和久君　　　　森本　晃司君
　　　　　　伊藤　英成君　　　　東中　光雄君
　委員外の出席者
　　　　　　　　議　　　　　長　田村　　元君
　　　　　　　　副　　議　　長　安井　吉典君
　　　　　　　　事　務　総　長　緒方信一郎君
　　　　─────────────
委員の異動
十二月十五日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　村上誠一郎君　　　　　井出　正一君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　井出　正一君　　　　　村上誠一郎君
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本日の会議に付した案件
　各委員会からの閉会中審査申出の件
　未付託の法律案の閉会中審査に関する件
　閉会中の委員派遣に関する件
　本日の本会議の議事に関する件
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○小此木委員長　これより会議を開きます。
　この際、申し上げます。
　今国会、本委員会に付託になりました請願は十四件であります。
　各請願の取り扱いにつきましては、理事会の協議により、いずれも委員会の採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
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○小此木委員長　次に、在日韓国人の法的地位と待遇の安定に関する請願外四十三件が、各委員会において採択すべきものと決定しております。
　右各請願は、本日の本会議において緊急上程するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○小此木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
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○小此木委員長　次に、各委員会からの閉会中審査申出の件についてでありますが、懲罰委員会を除く内閣委員会外十六常任委員会及び災害対策特別委員会外七特別委員会から、お手元の印刷物のとおり閉会中審査の申し出が参っております。
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　　第百十六回国会各委員会閉会中審査申出案件
　内閣委員会
　　一、行政機構並びにその運営に関する件
　　二、恩給及び法制一般に関する件
　　三、公務員の制度及び給与に関する件
　　四、栄典に関する件
　地方行政委員会
　　一、地方自治法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百八回国会閣法第八五号）
　　二、留置施設法案（内閣提出、第百八回国会閣法第九八号）
　　三、地方自治に関する件
　　四、地方財政に関する件
　　五、警察に関する件
　　六、消防に関する件
　法務委員会
　　一、刑事施設法案（内閣提出、第百八回国会閣法第九六号）
　　二、刑事施設法施行法案（内閣提出、第百八回国会閣法第九七号）
　　三、刑事訴訟法の一部を改正する法律案（坂上富男君外三名提出、第百十二回国会衆法第四号）
　　四、裁判所の司法行政に関する件
　　五、法務行政及び検察行政に関する件
　　六、国内治安及び人権擁護に関する件
　外務委員会
　　一、国際開発協力基本法案（川崎寛治君外十四名提出、第百十四回国会衆法第九号）
　　二、国際情勢に関する件
　大蔵委員会
　　一、国の会計に関する件
　　二、税制に関する件
　　三、関税に関する件
　　四、金融に関する件
　　五、証券取引に関する件
　　六、外国為替に関する件
　　七、国有財産に関する件
　　八、専売事業に関する件
　　九、印刷事業に関する件
　　一〇、造幣事業に関する件
　文教委員会
　　一、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、第百十二回国会閣法第五三号）
　　二、義務教育諸学校施設費国庫負担法の一部を改正する法律案（沢藤礼次郎君外一名提出、第百九回国会衆法第三号）
　　三、学校教育法の一部を改正する法律案（佐藤徳雄君外一名提出、第百九回国会衆法第四号）
　　四、学校教育法等の一部を改正する法律案（中西績介君外一名提出、第百九回国会衆法第五号）
　　五、公立幼稚園の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律案（中西績介君外一名提出、第百九回国会衆法第六号）
　　六、公立の障害児教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準等に関する法律案（馬場昇君外一名提出、第百九回国会衆法第七号）
　　七、文教行政の基本施策に関する件
　　八、学校教育に関する件
　　九、社会教育に関する件
　　一〇、体育に関する件
　　一一、学術研究及び宗教に関する件
　　一二、国際文化交流に関する件
　　一三、文化財保護に関する件
　社会労働委員会
　　一、北海道旧土人保護法及び旭川市旧土人保護地処分法の一部を改正する法律案（稲垣実男君外一名提出、第百七回国会衆法第七号）
　　二、雇用保険法の一部を改正する法律案（池端清一君外六名提出、第百八回国会衆法第八号）
　　三、短期労働者及び短時間労働者の保護に関する法律案（永井孝信君外六名提出、第百八回国会衆法第一〇号）
　　四、厚生関係の基本施策に関する件
　　五、労働関係の基本施策に関する件
　　六、社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する件
　　七、労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する件
　農林水産委員会
　　一、本邦漁業者の漁業生産活動の確保に関する法律案（石橋大吉君外十五名提出、第百八回国会衆法第一号）
　　二、果樹農業振興特別措置法の一部を改正する法律案（田中恒利君外四名提出、第百十三回国会衆法第四号）
　　三、農林水産業の振興に関する件
　　四、農林水産物に関する件
　　五、農林水産業団体に関する件
　　六、農林水産金融に関する件
　　七、農林漁業災害補償制度に関する件
　商工委員会
　　一、官公需についての中小企業者の受注の確保に関する法律の一部を改正する法律案（二見伸明君外四名提出、第百八回国会衆法第一八号）
　　二、下請代金支払遅延等防止法の一部を改正する法律案（二見伸明君外四名提出、第百八回国会衆法第一九号）
　　三、通商産業の基本施策に関する件
　　四、中小企業に関する件
　　五、資源エネルギーに関する件
　　六、特許及び工業技術に関する件
　　七、経済の計画及び総合調整に関する件
　　八、私的独占の禁止及び公正取引に関する件
　　九、鉱業と一般公益との調整等に関する件
　運輸委員会
　　一、海上保安庁の留置施設に関する法律案（内閣提出、第百八回国会閣法第九九号）
　　二、都市における公共交通の環境整備に関する特別措置法案（戸田菊雄君外五名提出、第百十二回国会衆法第九号）
　　三、陸運に関する件
　　四、海運に関する件
　　五、航空に関する件
　　六、港湾に関する件
　　七、海上保安に関する件
　　八、観光に関する件
　　九、気象に関する件
　逓信委員会
　　一、逓信行政に関する件
　　二、郵政事業に関する件
　　三、郵政監察に関する件
　　四、電気通信に関する件
　　五、電波監理及び放送に関する件
　建設委員会
　　一、中水道の整備の促進に関する法律案（伏木和雄君外二名提出、第百七回国会衆法第五号）
　　二、住宅基本法案（古川雅司君外二名提出、衆法第五号）
　　三、建設行政の基本施策に関する件
　　四、都市計画に関する件
　　五、河川に関する件
　　六、道路に関する件
　　七、住宅に関する件
　　八、建築に関する件
　　九、国土行政の基本施策に関する件
　科学技術委員会
　　一、海洋開発基本法案（貝沼次郎君外二名提出、第百八回国会衆法第一六号）
　　二、海洋開発委員会設置法案（貝沼次郎君外二名提出、第百八回国会衆法第一七号）
　　三、科学技術振興の基本施策に関する件
　　四、原子力の開発利用とその安全確保に関する件
　　五、宇宙開発に関する件
　　六、海洋開発に関する件
　　七、生命科学に関する件
　　八、新エネルギーの研究開発に関する件
　環境委員会
　　一、水俣病問題総合調査法案（馬場昇君外二名提出、第百九回国会衆法第二号）
　　二、環境保全の基本施策に関する件
　　三、公害の防止に関する件
　　四、自然環境の保護及び整備に関する件
　　五、快適環境の創造に関する件
　　六、公害健康被害救済に関する件
　　七、公害紛争の処理に関する件
　予算委員会
　　一、予算の実施状況に関する件
　決算委員会
　　一、昭和六十二年度一般会計歳入歳出決算
　　　　昭和六十二年度特別会計歳入歳出決算
　　　　昭和六十二年度国税収納金整理資金受払計算書
　　　　昭和六十二年度政府関係機関決算書
　　二、昭和六十二年度国有財産増減及び現在額総計算書
　　三、昭和六十二年度国有財産無償貸付状況総計算書
　　四、歳入歳出の実況に関する件
　　五、国有財産の増減及び現況に関する件
　　六、政府関係機関の経理に関する件
　　七、国が資本金を出資している法人の会計に関する件
　　八、国が直接又は間接に補助金、奨励金、助成金等を交付し又は貸付金、損失補償等の財政援助を与えているものの会計に関する件
　議院運営委員会
　　一、国会法等改正に関する件
　　二、議長よりの諮問事項
　　三、その他議院運営委員会の所管に属する事項
　災害対策特別委員会
　　一、災害対策に関する件
　公職選挙法改正に関する調査特別委員会
　　一、政治資金規正法の一部を改正する法律案（安倍晋太郎君外七名提出、第百十四回国会衆法第五号）
　　二、政治資金規正法の一部を改正する法律案（長田武士君外二名提出、衆法第一号）
　　三、政治資金規正法の一部を改正する法律案（松本善明君外二名提出、衆法第二号）
　　四、政治資金規正法の一部を改正する法律案（山花貞夫君外一名提出、衆法第九号）
　　五、公職選挙法改正に関する件
　石炭対策特別委員会
　　一、石炭対策に関する件
　物価問題等に関する特別委員会
　　一、物価問題等に関する件
　交通安全対策特別委員会
　　一、交通安全対策に関する件
　沖縄及び北方問題に関する特別委員会
　　一、沖縄及び北方問題に関する件
　安全保障特別委員会
　　一、国の安全保障に関する件
　土地問題等に関する特別委員会
　　一、土地問題及び国土の利用に関する件
　　　　─────────────

○小此木委員長　右各件は、本日の本会議において閉会中審査の議決をするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○小此木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　─────────────

○小此木委員長　次に、未付託の法律案の閉会中審査に関する件について御協議願います。
　羽田孜君。

○羽田委員　与謝野馨君外四名提出の消費生活協同組合法の一部を改正する法律案は、社会労働委員会において閉会中審査することとし、本日の本会議において議決されることをお願いいたします。

○小此木委員長　清水勇君。

○清水委員　参議院提出の原子爆弾被爆者等援護法案は、社会労働委員会において閉会中審査することとし、本日の本会議において議決されるようお願いいたします。

○小此木委員長　それでは、与謝野馨君外四名提出の消費生活協同組合法の一部を改正する法律案は、社会労働委員会において閉会中審査すること
とし、本日の本会議においてその議決をするに賛成の諸君の挙手を求めます。
　　　　〔賛成者挙手〕

○小此木委員長　挙手多数。よって、そのように決定いたしました。
　次に、参議院提出の原子爆弾被爆者等援護法案は、社会労働委員会において閉会中審査することとし、本日の本会議においてその議決をするに賛成の諸君の挙手を求めます。
　　　　〔賛成者挙手〕

○小此木委員長　挙手少数。よって、本会議においてその議決をしないことに決定いたしました。
　　　　─────────────

○小此木委員長　次に、今閉会中、各委員会から委員派遣承認申請書が提出されてまいりましたならば、議長において、議院運営委員長と協議の上、これを決定することに御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○小此木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　─────────────

○小此木委員長　次に、今国会が閉会になりましても、本委員会に設置いたしました各小委員会は、いずれも引き続き存置することに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○小此木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、閉会中の理事、小委員及び小委員長の辞任並びに補欠選任につきましては、委員長に御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○小此木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　─────────────

○小此木委員長　次に、本日の本会議の議事の順序について、事務総長の説明を求めます。

○緒方事務総長　まず最初に、動議により、本日の日程に掲載されております百五十六の請願とともに、本日各委員会の審査を終了いたしました四十四の請願を追加して、合計二百の請願を一括議題といたします。いずれも全会一致であります。
　次に、閉会中審査の件についてお諮りをいたします。各委員会から申出の閉会中審査の件の採決は、お手元の印刷物にございますように四回となりますので、よろしくお願いを申し上げます。
　次に、ただいまお決めいただきました与謝野馨君外四名提出、消費生活協同組合法の一部を改正する法律案の閉会中審査の件につき採決いたしまして、社会党、公明党、民社党、共産党が反対でございます。
　最後に、議長から、本国会の議事の終了に当たりごあいさつがございます。
　本日の議事は、以上でございます。
　　　　─────────────
　　　各委員会から申出の閉会中審査の件の採決順序
　一、地方行政委員会から申出の
　　留置施設法案（第百八回国会、内閣提出）
　　運輸委員会から申出の
　　海上保安庁の留置施設に関する法律案（第百八回国会、内閣提出）
　　　　　　　　　　　　反対　社、公、民、共
　二、地方行政委員会から申出の
　　地方自治法の一部を改正する法律案（第百八回国会、内閣提出）
　　法務委員会から申出の
　　刑事施設法案（第百八回国会、内閣提出）
　　刑事施設法施行法案（第百八回国会、内閣提出）
　　社会労働委員会から申出の
　　北海道旧土人保護法及び旭川市旧土人保護地処分法の一部を改正する法律案（第百七回国会、稲垣実男君外一名提出）
　　　　　　　　　　　　　　反対　社、公、共
　三、文教委員会から申出の
　　地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案（第百十二回国会、内閣提出）
　　　　　　　　　　　　　　　　反対　社、共
　四、各委員会から申出の案件中右を除くその他の案件
　　　　　　　　　　　　　　　　　　全会一致
　　　　─────────────

○小此木委員長　それでは、本日の本会議は、午後一時五十分予鈴、午後二時から開会いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後一時三十六分散会