第132回国会　衆議院　文教委員会　第8号（1995-06-14）

平成七年六月十四日（水曜日）
　　　　午前十時十分開議
出席委員
　　委員長　伊吹　文明君
　　　理事　小川　　元君　理事　片岡　武司君
　　　理事　石田　勝之君　理事　藤村　　修君
　　　理事　船田　　元君　理事　中島　章夫君
　　　　　　稲葉　大和君　　　　小野　晋也君
　　　　　　木村　義雄君　　　　岸田　文雄君
　　　　　　栗原　博久君　　　　斉藤斗志二君
　　　　　　穂積　良行君　　　　石田　美栄君
　　　　　　古賀　正浩君　　　　斉藤　鉄夫君
　　　　　　西岡　武夫君　　　　福島　　豊君
　　　　　　沢藤礼次郎君　　　　嶋崎　　譲君
　　　　　　濱田　健一君　　　　山原健二郎君
　　　　　　牧野　聖修君
　出席政府委員
　　　　　　　　文部大臣官房長　佐藤　禎一君
　委員外の出席者
　　　　　　　　文教委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　長谷川善一君
　　　　―――――――――――――
委員の異動
六月十四日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　西　　博義君　　　　　斉藤　鉄夫君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　斉藤　鉄夫君　　　　　西　　博義君
　　　　―――――――――――――
六月六日
　豊かな私学教育の実現のための私学助成に関す
　る請願（東順治君紹介）（第一七八六号）
　専任司書教諭制度の早期実現と学校図書館の充
　実に関する請願（西博義君紹介）（第一七八七
　号）
　学費値下げ、大学予算増額、私学助成増額に関
　する請願（山原健二郎君紹介）（第一九四九号
　）
　私学に対する公費助成の大幅増額に関する請願
　（田口健二君紹介）（第一九五〇号）
同月七日
　文教予算の増額、学生寮の大幅改修等に関する
　請願（山原健二郎君紹介）（第二〇三一号）
　教育・大学予算・私大助成の大幅増額と学生・
　父母の経済的負担軽減に関する請願（山原健二
　郎君紹介）（第二二五二号）
　専任司書教諭制度の早期実現と学校図書館の充
　実に関する請願（山原健二郎君紹介）（第二二
　五三号）
同月八日
　障害児学校寄宿舎寮母の寄宿舎教諭への制度改
　革に関する請願（山原健二郎君紹介）（第二四
　六三号）
　私学に対する公費助成の大幅増額に関する請願
　（山原健二郎君紹介）（第二四六四号）
　行き届いた教育の充実に関する請願（中野寛成
　君紹介）（第二六五六号）
同月九日
　義務教育費国庫負担制度の堅持に関する請願
　（草川昭三君紹介）（第二九五五号）
　豊かな私学教育の実現を求める私学助成に関す
　る請願（秋葉忠利君紹介）（第二九五六号）
　同（網岡雄君紹介）（第二九五七号）
　同（伊藤茂君紹介）（第二九五八号）
　同（池田隆一君紹介）（第二九五九号）
　同（池端清一君紹介）（第二九六〇号）
　同（石橋大吉君紹介）（第二九六一号）
　同（今村修君紹介）（第二九六二号）
　同（岩田順介君紹介）（第二九六三号）
　同（輿石東君紹介）（第二九六四号）
　同（佐々木秀典君紹介）（第二九六五号）
　同（佐藤泰介君紹介）（第二九六六号）
　同（坂上富男君紹介）（第二九六七号）
　同（沢藤礼次郎君紹介）（第二九六八号）
　同（嶋崎譲君紹介）（第二九六九号）
　同（田口健二君紹介）（第二九七〇号）
　同（中西績介君紹介）（第二九七一号）
　同（濱田健一君紹介）（第二九七二号）
　同（山元勉君紹介）（第二九七三号）
　小・中・高校三十五人学級の早期実現と生徒急
　減期特別助成など私学助成の大幅増額に関する
　請願（草川昭三君紹介）（第二九七四号）
は本委員会に付託された。
　　　　―――――――――――――
六月六日
　学校五日制の早期完全実施と学習指導要領の早
　期抜本改正に関する陳情書外四件
　（第二六三号）
　朝鮮学校の法的地位を改善し、民族教育の奨励
　と振興に関する陳情書
　（第二六四号）
　いじめ問題に関する陳情書外二件
　（第二六五号）
　教育予算の増額及び地方財政確立に関する陳情
　書
　（第二六六号）
　サッカーくじ導入反対に関する陳情書外一件
　（第二六七号）
は本委員会に参考送付された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請　願
　　　一　小・中・高校三十五人学級の早期実現
　　　　　と生徒急減期特別助成など私学助成の
　　　　　大幅増額に関する請願（海部俊樹君紹
　　　　　介）（第一七号）
　　　二　同（青木宏之君紹介）（第六三号）
　　　三　行き届いた教育の充実に関する請願
　　　　　（遠藤和良君紹介）（第三五号）
　　　四　同（近江巳記夫君紹介）（第三六号）
　　　五　同（北側一雄君紹介）（第一二七号）
　　　六　同（原田憲君紹介）（第六四号）
　　　七　同（東祥三君紹介）（第一六四号）
　　　八　私学の学費値上げ抑制、教育・研究条
　　　　　件の改善及び私学助成増額に関する請
　　　　　願（高市早苗君紹介）（第三八号）
　　　九　教育条件の充実に関する請願（野呂田
　　　　　芳成君紹介）（第五七号）
　　一〇　学級定員の削減等教育条件の改善・私
　　　　　学助成の抜本的拡充に関する請願（中
　　　　　由利生君紹介）（第五八号）
　　一一　行き届いた教育と楽しい学校づくりに
　　　　　関する請願（柳沢伯夫君紹介）（第五
　　　　　九号）
　　二一　国庫補助の堅持・拡大、父母負担の軽
　　　　　減、教育条件の改善に関する請願（中
　　　　　由利生君紹介）（第六〇号）
　　一二　三十五人以下学級、教職員定数改善、
　　　　　私学助成の大幅増額に関する請願（三
　　　　　ツ林弥太郎君紹介）（第六一号）
　　一四　同（若松謙維君紹介）（第六二号）
　　一五　岩手県平泉町に国立歴史民俗博物館設
　　　　　置に関する請願（沢藤礼次郎君紹介）
　　　　　（第八六号）
　　一六　小中学校事務職員・栄養職員に対す
　　　　　る義務教育費国庫負担制度の維持に
　　　　　関する請願（松田岩夫君紹介）（第八
　　　　　七号）
　　一七　豊かな私学教育実現のための私学助成
　　　　　に関する請願（稲葉大和君紹介）（第
　　　　　八八号）
　　一八　同（武部勤君紹介）（第八九号）
　　一九　同（中川昭一君紹介）（第九〇号）
　　二〇　小・中・高三十五人以下学級の実現、
　　　　　私学助成の抜本的改善、障害児教育の
　　　　　充実に関する請願（北沢清功君紹介）
　　　　　（第一六三号）
　　二一　小・中・高校の三十五人学級の早期実
　　　　　現と生徒急減期特別助成など私学助成
　　　　　の大幅増額に関する請願（白沢三郎君
　　　　　紹介）（第一六八号）
　　一二　同（白沢三郎君紹介）（第一七四号）
　　二三　私学助成制度の充実・強化に関する請
　　　　　願（桜井新君紹介）（第一六九号）
　　二四　行き届いた教育の充実に関する請願
　　　　　（千葉国男君紹介）（第一七〇号）
　　二五　同（福島豊君紹介）（第一七一号）
　　二六　同（桝屋敬悟君紹介）（第一七二号）
　　二七　同（福島豊君紹介）（第二六二号）
　　二八　同（藤村修君紹介）（第二七〇号）
　　　　　元小・中・高三十五人以下学級の実現
　　　　　、私学助成の抜本的改善、障害児教育
　　　　　の充実に関する請願（唐沢俊二郎君紹
　　　　　介）（第一七三号）
　　三〇　同（堀込征雄君紹介）（第二八四号）
　　三一　いじめ問題の解決のための施策の充実
　　　　　に関する請願（小川元君紹介）（第一
　　　　　八○号）
　　三二　同（唐沢俊二郎君紹介）（第一八一号
　　　　　）
　　三三　同（中島衛君紹介）（第一八二号）
　　三四　同（若林正俊君紹介）（第一八三号）
　　三五　同（小坂憲次君紹介）（第二三四号）
　　三六　同（北沢清功君紹介）（第二八五号）
　　三七　同（堀込征雄君紹介）（第二八六号）
　　三八　教育・大学予算・私大助成の大幅増額
　　　　　と学生・父母の経済的負担軽減に関す
　　　　　る請願（穀田恵二君紹介）（第一八四
　　　　　号）
　　三九　同（寺前巖君紹介）（第一八五号）
　　四〇　スポーツ振興くじ導入反対、国民のだ
　　　　　めのスポーツ振興に関する請願（岩佐
　　　　　恵美君紹介）（第二四七号）
　　四一　同（穀田恵二君紹介）（第二四八号）
　　四二　同（佐々木陸海君紹介）（第二四九号
　　　　　）
　　四三　同（志位和夫君紹介）（第二五〇号）
　　四四　同（寺前巖君紹介）（第二五一号）
　　四五　同（中島武敏君紹介）（第二五二号）
　　四六　同（東中光雄君紹介）（第二五三号）
　　四七　同（不破哲三君紹介）（第二五四号）
　　四八　同（藤田スミ君紹介）（第二五五号）
　　四九　同（古堅実吉君紹介）（第二五六号）
　　五〇　同（正森成二君紹介）（第二五七号）
　　五一　同（松本善明君紹介）（第二五八号）
　　五二　同（矢島恒夫君紹介）（第二五九号）
　　五三　同（山原健二郎君紹介）（第二六〇号
　　　　　）
　　五四　同（吉井英勝君紹介）（第二六一号）
　　五五　すべての子供・生徒に対する行き届い
　　　　　た教育の保障に関する請願（山花貞夫
　　　　　君紹介）（第二八一号）
　　五六　小中高校三十五人学級の早期実現と教
　　　　　育条件改善特別助成など私学助成の大
　　　　　幅増額に関する請願（日野市朗君紹介
　　　　　）（第二八二号）
　　五七　豊かな私学教育の実現のための私学助
　　　　　成に関する請願（山花貞夫君紹介）（
　　　　　第二八三号）
　　五八　小中高校三十五人学級の早期実現と教
　　　　　育条件改善特別助成など私学助成の大
　　　　　幅増額に関する請願（千葉国男君紹介
　　　　　）（第三四三号）
　　五九　スポーツ振興くじ導入反対、国民のだ
　　　　　めのスポーツ振興に関する請願（山原
　　　　　健二郎君紹介）（第三八〇号）
　　六〇　行き届いた教育に関する請願（藤田ス
　　　　　ミ君紹介）（第三九一号）
　　六一　行き届いた教育の実現と私学助成の大
　　　　　幅拡充に関する請願（山原健二郎君紹
　　　　　介）（第三九二号）
　　六二　行き届いた教育を実現するための教育
　　　　　条件改善に関する請願（中島武敏君紹
　　　　　介）（第三九三号）
　　六三　三十五人以下学級・教職員増、私学助
　　　　　成大幅増額、障害児教育の充実に関す
　　　　　る請願（不破哲三君紹介）（第三九四
　　　　　号）
　　六四　三十五人以下学級の早期実現と私学助
　　　　　成大幅増額に関する請願（吉井英勝君
　　　　　紹介）（第三九五号）
　　六五　私学助成の大幅増額、四十人学級の実
　　　　　現に関する請願（古堅実吉君紹介）（
　　　　　第三九六号）
　　六六　私学助成の大幅増額に関する請願（岩
　　　　　佐恵美君紹介）（第三九七号）
　　六七　同（佐々木陸海君紹介）（第三九八号
　　　　　）
　　六八　同（東中光雄君紹介）（第三九九号）
　　六九　小・中・高校の三十五人以下学級実
　　　　　現、教育条件の整備・充実に関する請
　　　　　願（穀田恵二君紹介）（第四〇〇号）
　　七〇　同（寺前巖君紹介）（第四〇一号）
　　七一　同（正森成二君紹介）（第四〇二号）
　　七二　小・中・高校三十五人学級の早期実
　　　　　現、障害児教育の充実に関する請願
　　　　　（志位和夫君紹介）（第四〇三号）
　　七三　教育条件の充実に関する請願（松本善
　　　　　明君紹介）（第四〇四号）
　　七四　三十五人以下学級、教職員定数改善、
　　　　　私学助成の大幅増額に関する請願（矢
　　　　　島恒夫君紹介）（第四〇五号）
　　七五　私立専修学校の教育・研究条件の改善
　　　　　と父母負担軽減に関する請願（山原健
　　　　　二郎君紹介）（第四三二号）
　　七六　専任司書教諭制度の早期実現と学校図
　　　　　書館の充実に関する請願（沢藤礼次郎
　　　　　君紹介）（第四九九号）
　　七七　同（赤松広隆君紹介）（第五〇〇号）
　　七八　同（稲葉大和君紹介）（第五〇一号）
　　七九　同（浦野外一興君紹介）（第五〇二号
　　　　　）
　　八〇　同（河村建夫君紹介）（第五〇三号）
　　八一　同（菊池福治郎君紹介）（第五〇四号
　　　　　）
　　八二　同（岸田文雄君紹介）（第五〇五号）
　　八三　同（濱田健一君紹介）（第五〇六号）
　　八四　いじめ問題の解決のための施策の充実
　　　　　に関する請願（田中秀征君紹介）（第
　　　　　五三四号）
　　八五　専任司書教諭制度の早期実現と学校図
　　　　　書館の充実に関する請願（岩佐恵美君
　　　　　紹介）（第五三五号）
　　八六　同（穀田恵二君紹介）（第五二六号）
　　八七　回（佐々木陸海君紹介）（第五三七号
　　　　　）
　　八八　同（志位和夫君紹介）（第五三八号）
　　八九　同（寺前巖君紹介）（第五二九号）
　　九〇　同（中島武敏君紹介）（第五四〇号）
　　九一　同（東中光雄君紹介）（第五四一号）
　　九二　同（不破哲三君紹介）（第五四二号）
　　九三　同（藤田スミ君紹介）（第五四三号）
　　九四　回（古堅実吉君紹介）（第五四四号）
　　九五　同（正森成二君紹介）（第五四五号）
　　九六　同（松本善明君紹介）（第五四六号）
　　九七　同（矢島恒夫君紹介）（第五四七号）
　　九八　同（山原健二郎君紹介）（第五四八号
　　　　　）
　　九九　同（吉井英勝君紹介）（第五四九号）
　一〇〇　同（小野晋也君紹介）（第六二三号）
　一〇一　同（斉藤斗志二君紹介）（第六七七号
　　　　　）
　一〇二　同（山下徳夫君紹介）（第六七八号）
　一〇三　同（小川元君紹介）（第七〇五号）
　一〇四　行き届いた教育の充実に関する請願
　　　　　（富田茂之君紹介）（第八三七号）
　一〇五　同（富田茂之君紹介）（第八五九号）
　一〇六　同（富田茂之君紹介）（第八八八号）
　一〇七　専任司書教諭制度の早期実現と学校図
　　　　　書館の充実に関する請願（片岡武司君
　　　　　紹介）（第九四三号）
　一〇八　行き届いた教育の充実に関する請願
　　　　　（井上一成君紹介）（第一〇〇〇号）
　一〇九　三十五人以下学級の実現、私学助成の
　　　　　拡充、父母負担の軽減に関する請願
　　　　　（岩佐恵美君紹介）（第一一三二号）
　一一〇　同（穀田恵二君紹介）（第一一三三号
　　　　　）
　一一一　同（佐々木陸海君紹介）（第一一三四
　　　　　号）
　一一二　同（志位和夫君紹介）（第一一三五号
　　　　　）
　一一三　同（寺前巖君紹介）（第一一三六号）
　一一四　同（中島武敏君紹介）（第一一三七号
　　　　　）
　一一五　同（東中光雄君紹介）（第二三八号）
　一一六　同（不破哲三君紹介）（第二三九号）
　一一七　同（藤田スミ君紹介）（第一一四〇号
　　　　　）
　一一八　同（古堅実吉君紹介）（第一一四一号
　　　　　）
　一一九　同（正森成二君紹介）（第一一四二号
　　　　　）
　一二〇　同（松本善明君紹介）（第一一四三号
　　　　　）
　一二一　同（矢島恒夫君紹介）（第一一四四号
　　　　　）
　一二二　同（山原健二郎君紹介）（第一一四五
　　　　　号）
　一二三　同（吉井英勝君紹介）（第一一四六号
　　　　　）
　一二四　スポーツ振興くじ導入反対、国民のだ
　　　　　めのスポーツ振興に関する請願（岩佐
　　　　　恵美君紹介）（第一六〇〇号）
　一二五　同（穀田恵二君紹介）（第一六〇一号
　　　　　）
　一二六　同（佐々木陸海君紹介）（第一六〇二
　　　　　号）
　一二七　同（志位和夫君紹介）（第一六〇三号
　　　　　）
　一二八　同（寺前巖君紹介）（第一六〇四号）
　一二九　同（中島武敏君紹介）（第一六〇五号
　　　　　）
　一三〇　同（東中光雄君紹介）（第一六〇六号
　　　　　）
　一三一　同（不破哲三君紹介）（第一六〇七号
　　　　　）
　一三二　同（藤田スミ君紹介）（第一六〇八号
　　　　　）
　一三三　同（古堅実吉君紹介）（第一六〇九号
　　　　　）
　一三四　同（正森成二君紹介）（第一六一〇号
　　　　　）
　一三五　同（松本善明君紹介）（第一六一一号
　　　　　）
　一三六　同（矢島恒夫君紹介）（第一六一二号
　　　　　）
　一三七　同（山原健二郎君紹介）（第一六一三
　　　　　号）
　一三八　同（吉井英勝君紹介）（第一六一四号
　　　　　）
　一三九　豊かな私学教育の実現のための私学助
　　　　　成に関する請願（東順治君紹介）（第
　　　　　一七八六号）
　一四〇　専任司書教諭制度の早期実現と学校図
　　　　　書館の充実に関する請願（西博義君紹
　　　　　介）（第一七八七号）
　一四一　学費値下げ、大学予算増額、私学助成
　　　　　増額に関する請願（山原健二郎君紹介
　　　　　）（第一九四九号）
　一四二　私学に対する公費助成の大幅増額に関
　　　　　する請願（田口健二君紹介）（第一九
　　　　　五〇号）
　一四三　文教予算の増額、学生寮の大幅改修等
　　　　　に関する請願（山原健二郎君紹介）（
　　　　　第二〇三一号）
　一四四　教育・大学予算・私大助成の大幅増額
　　　　　と学生・父母の経済的負担軽減に関す
　　　　　る請願（山原健二郎君紹介）（第二二
　　　　　五二号）
　一四五　専任司書教諭制度の早期実現と学校図
　　　　　書館の充実に関する請願（山原健二郎
　　　　　君紹介）（第二二五三号）
　一四六　障害児学校寄宿舎寮母の寄宿舎教諭へ
　　　　　の制度改革に関する請願（山原健二郎
　　　　　君紹介）（第二四六三号）
　一四七　私学に対する公費助成の大幅増額に関
　　　　　する請願（山原健二郎君紹介）（第二
　　　　　四六四号）
　一四八　行き届いた教育の充実に関する請願
　　　　　（中野寛成君紹介）（第二六五六号）
　一四九　義務教育費国庫負担制度の堅持に関す
　　　　　る請願（草川昭三君紹介）（第二九五
　　　　　五号）
　一五〇　豊かな私学教育の実現を求める私学助
　　　　　成に関する請願（秋葉忠利君紹介）（
　　　　　第二九五六号）
　一五一　同（網岡雄君紹介）（第二九五七号）
　一五二　同（伊藤茂君紹介）（第二九五八号）
　一五三　同（池田隆一君紹介）（第二九五九号
　　　　　）
　一五四　同（池端清一君紹介）（第二九六〇号
　　　　　）
　一五五　同（石橋大吉君紹介）（第二九六一号
　　　　　）
　一五六　同（今村修君紹介）（第二九六二号）
　一五七　同（岩田順介君紹介）（第二九六三号
　　　　　）
　一五八　同（輿石東君紹介）（第二九六四号）
　一五九　同（佐々木秀典君紹介）（第二九六五
　　　　　号）
　一六〇　同（佐藤泰介君紹介）（第二九六六号
　　　　　）
　一六一　同（坂上富男君紹介）（第二九六七号
　　　　　）
　一六二　同（沢藤礼次郎君紹介）（第二九六八
　　　　　号）
　一六三　同（嶋崎譲君紹介）（第二九六九号）
　一六四　同（田口健二君紹介）（第二九七〇号
　　　　　）
　一六五　同（中西績介君紹介）（第二九七一号
　　　　　）
　一六六　同（濱田健一君紹介）（第二九七二号
　　　　　）
　一六七　同（山元勉君紹介）（第二九七三号）
　一六八　小・中・高校三十五人学級の早期実現
　　　　　と生徒急減期特別助成など私学助成の
　　　　　大幅増額に関する請願（草川昭三君紹
　　　　　介）（第二九七四号）
　　　　　――――◇―――――

○伊吹委員長　これより会議を開きます。
　請願の審査を行います。
　今国会において、本委員会に付託されました請願は全部で百六十八件であります。
　本日の請願日程第一から第一六八までの各請願を一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表等により既に御承知のことと存じます。また、理事会におきましても慎重に各党で御検討願いましたので、この際、各請願について紹介議員からの説明聴取は省略し、直ちに採決をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○伊吹委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中
　小中学校事務職員・栄養職員に対する義務教育
　　費国庫負担制度の維持に関する請願一件
　豊かな私学教育実現のための私学助成に関する
　　請願三件
　私学助成制度の充実・強化に関する請願一件
　いじめ問題の解決のための施策の充実に関する
　　請願八件
　義務教育費国庫負担制度の堅持に関する請願一
　　件
　豊かな私学教育の実現を求める私学助成に関す
　　る請願十八件以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○伊吹委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　ただいま議決いたしました各請願の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○伊吹委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　　　　—————————————
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　—————————————

○伊吹委員長　この際、御報告いたします。
　今国会中、議長より本委員会に参考送付されました陳情書は、教育・文化の振興に関する陳情書外二十五件であります。
　　　　　————◇—————

○伊吹委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　文教行政の基本施策に関する件
　学校教育に関する件
　社会教育に関する件
　体育に関する件
　学術研究及び宗教に関する件
　国際文化交流に関する件
　文化財保護に関する件以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○伊吹委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中審査のため、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○伊吹委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査のため、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○伊吹委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時十五分散会