第118回国会　衆議院　議院運営委員会　第31号（1990-06-26）

平成二年六月二十六日（火曜日）
　　　　正午開議
　出席委員
　　　委員長　山下　徳夫君
　　　理事　中村喜四郎君　理事　東家　嘉幸君
　　　理事　亀井　善之君　理事　平沼　赳夫君
　　　理事　高村　正彦君　理事　清水　　勇君
　　　理事　阿部未喜男君　理事　森井　忠良君
　　　理事　鳥居　一雄君
　　　　　　岡田　克也君　　　　北村　直人君
　　　　　　佐藤　敬夫君　　　　福永　信彦君
　　　　　　二田　孝治君　　　　細田　博之君
　　　　　　村上誠一郎君　　　　山口　俊一君
　　　　　　緒方　克陽君　　　　小林　　守君
　　　　　　田口　健二君　　　　鉢呂　吉雄君
　　　　　　東　　祥三君　　　　東中　光雄君
　　　　　　伊藤　英成君
　委員外の出席者
　　　　　　　　議　　　　　長　櫻内　義雄君
　　　　　　　　副　　議　　長　村山　喜一君
　　　　　　　　事　務　総　長　緒方信一郎君
　　　　─────────────
　委員の異動
六月二十六日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　石橋　大吉君　　　　　緒方　克陽君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　緒方　克陽君　　　　　石橋　大吉君
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本日の会議に付した案件
　税制問題等に関する両院合同協議会設置の件
　各委員会からの閉会中審査申出の件
　防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出）、地方自治法の一部を改正する法律案（内閣提出）及び医療法の一部を改正する法律案（内閣提出）の閉会中審査に関する件
　国立国会図書館長辞職の件
　国立国会図書館長任命承認の件
　法制局長の辞任承認の件
　法制局長の任命承認の件
　閉会中の委員派遣に関する件
　本日の本会議の議事に関する件
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○山下委員長　これより会議を開きます。
　まず、税制問題等に関する両院合同協議会設置の件についてでありますが、昨二十五日、自民、社会、公明、民社四党から両院議長に対し、税制に関する諸問題等を協議し、提言を行うため両院合同の協議機関を設置することについて申し入れがあり、議長から直ちに議院運営委員会に諮問がありました。
　議院運営委員会理事会におきましては、両院の議院運営委員長が取りまとめました税制問題等に関する両院合同協議会要綱案について協議を行い、各党の合意を得た次第であります。
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　　　　税制問題等に関する両院合同協議会要綱（案）
　一、名称
　　税制問題等に関する両院合同協議会とする。
　二、目的
　　税制に関する諸問題等を協議し、提言すること。
　三、構成
　　①両院において各党会派を代表する一七人の協議員によって構成する。
　　②協議員の各党会派の割当は次のとおりとする。
　　　自民党四人、社会党四人、公明党三人、共産党二人、民社党二人、連合一人、進民連一人
　　③協議会に会長一人及び幹事七人を置く。
　　　幹事は自民党二人、社会党二人、公明党一人、共産党一人、民社党一人、幹事会のオブザーバーを、連合一人、進民連一人とする。
　四、運営
　　会長及び幹事の協議によって行う。
　五、専門者会議
　　①協議会に税制等に関する提言を取りまとめるため、各党会派の専門者から構成する専門者会議を置く。各党会派の割当は次のとおりとする。
　　　自民党三人、社会党三人、公明党二人、共産党一人、民社党一人、連合一人、進民連一人専門者会議には、協議会において幹事を選出している各党より各一人オブザーバーとして出席させることができる。
　　②専門者には協議員並びに協議員以外の議員を当てることができる。
　　③専門者会議に座長一人を置く。
　六、報告
　　協議の経過及び結果を両院の議長に報告するものとする。
　七、その他
　　協議会は会期中であると閉会中であるとを問わず、活動できるものとする。
　　　　─────────────

○山下委員長　それでは、本件につきましては、お手元に配付の要綱案のとおり決定することとし、議長に答申いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○山下委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、本日の本会議におきまして、私から協議の経過並びに結果を報告し、了承を得ることといたします。
　　　　─────────────

○山下委員長　この際、申し上げます。
　今国会、本委員会に付託になりました請願は一件であります。
　本請願の取り扱いにつきましては、理事会の協議により、委員会の採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　　　　─────────────

○山下委員長　次に、各委員会からの閉会中審査申出の件についてでありますが、懲罰委員会を除く内閣委員会外十六常任委員会及び税制問題等に関する調査特別委員会を除く災害対策特別委員会外七特別委員会から、お手元の印刷物のとおり閉会中審査の申し出が参っております。
　　　　─────────────
　　第百十八回国会各委員会閉会中審査申出案件
　内閣委員会
　　一、行政機構並びにその運営に関する件
　　二、恩給及び法制一般に関する件
　　三、公務員の制度及び給与に関する件
　　四、栄典に関する件
　地方行政委員会
　　一、地方自治に関する件
　　二、地方財政に関する件
　　三、警察に関する件
　　四、消防に関する件
　法務委員会
　　一、裁判所の司法行政に関する件
　　二、法務行政及び検察行政に関する件
　　三、国内治安及び人権擁護に関する件
　外務委員会
　　一、国際情勢に関する件
　大蔵委員会
　　一、国の会計に関する件
　　二、税制に関する件
　　三、関税に関する件
　　四、金融に関する件
　　五、証券取引に関する件
　　六、外国為替に関する件
　　七、国有財産に関する件
　　八、専売事業に関する件
　　九、印刷事業に関する件
　　一〇、造幣事業に関する件
　文教委員会
　　一、学校教育法等の一部を改正する法律案（中西績介君外一名提出、衆法第九号）
　　二、公立幼稚園の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律案（吉田正雄君外一名提出、衆法第一〇号）
　　三、公立の障害児教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準等に関する法律案（馬場昇君外一名提出、衆法第一一号）
　　四、文教行政の基本施策に関する件
　　五、学校教育に関する件
　　六、社会教育に関する件
　　七、体育に関する件
　　八、学術研究及び宗教に関する件、
　　九、国際文化交流に関する件
　　一〇、文化財保護に関する件
　社会労働委員会
　　一、厚生関係の基本施策に関する件
　　二、労働関係の基本施策に関する件
　　三、社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する件
　　四、労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する件
　農林水産委員会
　　一、農林水産業の振興に関する件
　　二、農林水産物に関する件
　　三、農林水産業団体に関する件
　　四、農林水産金融に関する件
　　五、農林漁業災害補償制度に関する件
　商工委員会
　　一、通商産業の基本施策に関する件
　　二、中小企業に関する件
　　三、資源エネルギーに関する件
　　四、特許及び工業技術に関する件
　　五、経済の計画及び総合調整に関する件
　　六、私的独占の禁止及び公正取引に関する件
　　七、鉱業と一般公益との調整等に関する件
　運輸委員会
　　一、陸運に関する件
　　二、海運に関する件
　　三、航空に関する件
　　四、港湾に関する件
　　五、海上保安に関する件
　　六、観光に関する件
　　七、気象に関する件
　逓信委員会
　　一、逓信行政に関する件
　　二、郵政事業に関する件
　　三、郵政監察に関する件
　　四、電気通信に関する件
　　五、電波監理及び放送に関する件
　建設委員会
　　一、建設行政の基本施策に関する件
　　二、都市計画に関する件
　　三、河川に関する件
　　四、道路に関する件
　　五、住宅に関する件
　　六、建築に関する件
　　七、国土行政の基本施策に関する件
　科学技術委員会
　　一、科学技術振興の基本施策に関する件
　　二、原子力の開発利用とその安全確保に関する件
　　三、宇宙開発に関する件
　　四、海洋開発に関する件
　　五、生命科学に関する件
　　六、新エネルギーの研究開発に関する件
　環境委員会
　　一、空き缶、空き瓶等の回収に関する法律案（小川国彦君外三名提出、衆法第一二号）
　　二、環境保全の基本施策に関する件
　　三、公害の防止に関する件
　　四、自然環境の保護及び整備に関する件
　　五、快適環境の創造に関する件
　　六、公害健康被害救済に関する件
　　七、公害紛争の処理に関する件
　予算委員会
　　一、予算の実施状況に関する件
　決算委員会
　　一、昭和六十二年度一般会計歳入歳出決算
　　　　昭和六十二年度特別会計歳入歳出決算
　　　　昭和六十二年度国税収納金整理資金受払計算書
　　　　昭和六十二年度政府関係機関決算書
　　二、昭和六十二年度国有財産増減及び現在額総計算書
　　三、昭和六十二年度国有財産無償貸付状況総計算書
　　四、昭和六十三年度一般会計歳入歳出決算
　　　　昭和六十三年度特別会計歳入歳出決算
　　　　昭和六十三年度国税収納金整理資金受払計算書
　　　　昭和六十三年度政府関係機関決算書
　　五、昭和六十三年度国有財産増減及び現在額総計算書
　　六、昭和六十三年度国有財産無償貸付状況総計算書
　　七、昭和六十三年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を求めるの件）
　　八、昭和六十三年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を求めるの件）
　　九、昭和六十三年度特別会計予算総則第十二条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（承諾を求めるの件）
　　一〇、昭和六十三年度特別会計予算総則第十三条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）（承諾を求めるの件）
　　一一、平成元年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）
　　一二、平成元年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）
　　一三、平成元年度特別会計予算総則第十二条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その１）（承諾を求めるの件）
　　一四、昭和六十三年度一般会計国庫債務負担行為総調書
　　一五、歳入歳出の実況に関する件
　　一六、国有財産の増減及び現況に関する件
　　一七、政府関係機関の経理に関する件
　　一八、国が資本金を出資している法人の会計に関する件
　　一九、国が直接又は間接に補助金、奨励金、助成金等を交付し又は貸付金、損失補償等の財政援助を与えているものの会計に関する件
　議院運営委員会
　　一、国会法等改正に関する件
　　二、議長よりの諮問事項
　　三、その他議院運営委員会の所管に属する事項
　災害対策特別委員会
　　一、災害対策に関する件
　公職選挙法改正に関する調査特別委員会
　　一、公職選挙法改正に関する件
　石炭対策特別委員会
　　一、石炭対策に関する件
　物価問題等に関する特別委員会
　　一、物価問題等に関する件
　交通安全対策特別委員会
　　一、交通安全対策に関する件
　沖縄及び北方問題に関する特別委員会
　　一、沖縄及び北方問題に関する件
　安全保障特別委員会
　　一、国の安全保障に関する件
　土地問題等に関する特別委員会
　　一、土地問題及び国土の利用に関する件
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○山下委員長　右各件は、本日の本会議において閉会中審査の議決をするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○山下委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
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○山下委員長　次に、内閣提出の防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正する法律案は内閣委員会において、内閣提出の地方自治法の一部を改正する法律案は地方行政委員会において、内閣提出の医療法の一部を改正する法律案は社会労働委員会において、それぞれ閉会中審査することとし、本日の本会議においてその議決をするに賛成の諸君の挙手を求めます。
　　　　〔賛成者挙手〕

○山下委員長　挙手多数。よって、そのように決定いたしました。
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○山下委員長　次に、国立国会図書館長の辞職の件についてでありますが、指宿図書館長から辞職いたしたいとの申し出があります。
　議長において、参議院議長と協議の上、これを許可すべきものと答申するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○山下委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　─────────────

○山下委員長　次に、国立国会図書館長の任命承認の件についてでありますが、後任の国立国会図書館長には加藤木理勝君を任命すべきものとし、議長において、参議院議長と協議の上、本日の本会議において承認を求められるよう答申するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○山下委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　─────────────

○山下委員長　次に、法制局長松下正美君から、櫻内議長あて辞職願が提出されました。
　本件は、これを許可すべきものとし、その後任者には、現法制次長の和田文雄君を推薦することとし、議長において本日の本会議の承認を得て任免の手続をとられるよう、答申いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○山下委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　─────────────

○山下委員長　次に、閉会中の委員派遣に関する件についてでありますが、本年度閉会中に行われる各委員会の委員派遣の基準については、お手元の印刷物のとおりとし、各委員会から委員派遣承認申請書が提出されてまいりましたならば、議長において、議院運営委員長と協議の上、これを決定することに御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○山下委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　─────────────
　　　閉会中委員派遣の基準（案）
　閉会中の委員派遣については、次のとおりとすること。
　一、特別の場合を除いては、本年度内の閉会中を通じ、原則として一人一回、一人五日以内とし、委員の員数の三分の一に十日を乗じた日数の旅費額を超えないこと。
　二、派遣先が自己の選出都道府県（北海道は自己の選挙区）にならないようにすること。
　　　　─────────────

○山下委員長　次に、今国会が閉会になりましても、本委員会に設置いたしました各小委員会は、いずれも引き続き存置することに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○山下委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、閉会中の理事、小委員及び小委員長の辞任並びに補欠選任につきましては、委員長に御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○山下委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　─────────────

○山下委員長　次に、本日の本会議の議事の順序について、事務総長の説明を求めます。

○緒方事務総長　まず最初に、本日の日程に掲載されております七百六十七の請願を一括議題といたします。いずれも全会一致であります。
　次に、閉会中審査の件についてお諮りをいたします。その採決は、お手元の印刷物にございますように二回となりますので、よろしくお願い申し上げます。
　次に、国立国会図書館の館長の任命承認の件についてお諮りをいたします。
　次に、法制局長の辞任承認の件及び任命承認の件についてお諮りをいたします。
　次に、議長から、午後二時まで休憩する旨の宣告がございまして、本会議は休憩になります。
　午後二時に本会議を再開いたしまして、まず、山下委員長から、税制問題等に関する両院合同協議会の設置に関し発言がございます。次いで議長から、ただいまの議院運営委員長の報告を了承するに御異議ありませんかとの発言がございます。
　最後に、議長から、本国会の会期の終了に当たりごあいさつがございます。
　本日の議事は、以上でございます。
　　　　─────────────
　　　閉会中審査の件の採決順序
　一、各委員会から申出の案件
　　　　　　　　　　　　　　　　　　全会一致
　二、防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出）
　　　地方自治法の一部を改正する法律案（内閣提出）
　　　医療法の一部を改正する法律案（内閣提出）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　反対　共
　　　　─────────────

○山下委員長　それでは、本日の本会議は、午後零時五十分予鈴、午後一時から開会いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時五分散会