第192回国会　参議院　財政金融委員会　第1号（2016-10-18）

平成二十八年十月十八日（火曜日）
　　　午前十時開会
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　　　委員氏名
　　　　委員長　　　　　　　　　大家　敏志君
　　　　理　事　　　　　　　　　愛知　治郎君
　　　　理　事　　　　　　　　　長峯　　誠君
　　　　理　事　　　　　　　　　大塚　耕平君
　　　　理　事　　　　　　　　　西田　実仁君
　　　　　　　　　　　　　　　　石田　昌宏君
　　　　　　　　　　　　　　　　小野田紀美君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡田　直樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　中川　雅治君
　　　　　　　　　　　　　　　　中西　健治君
　　　　　　　　　　　　　　　　中西　祐介君
　　　　　　　　　　　　　　　　平野　達男君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮沢　洋一君
　　　　　　　　　　　　　　　　山谷えり子君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　一太君
　　　　　　　　　　　　　　　　礒崎　哲史君
　　　　　　　　　　　　　　　　古賀　之士君
　　　　　　　　　　　　　　　　杉尾　秀哉君
　　　　　　　　　　　　　　　　白　　眞勲君
　　　　　　　　　　　　　　　　竹谷とし子君
　　　　　　　　　　　　　　　　小池　　晃君
　　　　　　　　　　　　　　　　大門実紀史君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤巻　健史君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　喜美君
　　　　　　　　　　　　　　　　中山　恭子君
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　　　委員長の異動
　九月二十六日大家敏志君委員長辞任につき、そ
　の補欠として藤川政人君を議院において委員長
　に選任した。
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　　　委員の異動
　九月二十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　小野田紀美君　　　　　藤川　政人君
　　　　　礒崎　哲史君　　　　　藤末　健三君
　　　　　杉尾　秀哉君　　　　　風間　直樹君
　　　　　竹谷とし子君　　　　　杉　　久武君
　　　　　西田　実仁君　　　　　平木　大作君
　九月二十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　愛知　治郎君　　　　　上野　通子君
　　　　　岡田　直樹君　　　　　徳茂　雅之君
　　　　　中川　雅治君　　　　　松川　るい君
　　　　　中西　祐介君　　　　　三木　　亨君
　　　　　平野　達男君　　　　　三宅　伸吾君
　　　　　山本　一太君　　　　　鶴保　庸介君
　九月二十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　上野　通子君　　　　　愛知　治郎君
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　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　藤川　政人君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　大家　敏志君
　　　　　　　　　　　　　　　　長峯　　誠君
　　　　　　　　　　　　　　　　三宅　伸吾君
　　　　　　　　　　　　　　　　大塚　耕平君
　　　　　　　　　　　　　　　　平木　大作君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　愛知　治郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　石田　昌宏君
　　　　　　　　　　　　　　　　徳茂　雅之君
　　　　　　　　　　　　　　　　中西　健治君
　　　　　　　　　　　　　　　　松川　るい君
　　　　　　　　　　　　　　　　三木　　亨君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮沢　洋一君
　　　　　　　　　　　　　　　　山谷えり子君
　　　　　　　　　　　　　　　　風間　直樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　古賀　之士君
　　　　　　　　　　　　　　　　白　　眞勲君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤末　健三君
　　　　　　　　　　　　　　　　杉　　久武君
　　　　　　　　　　　　　　　　小池　　晃君
　　　　　　　　　　　　　　　　大門実紀史君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤巻　健史君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　喜美君
　　　　　　　　　　　　　　　　中山　恭子君
　　　国務大臣
　　　　　　　財務大臣
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（金融）
　　　　　　　）　　　　　　　　麻生　太郎君
　　　副大臣
　　　　　　　内閣府副大臣　　　越智　隆雄君
　　　　　　　財務副大臣　　　　大塚　　拓君
　　　　　　　財務副大臣　　　　木原　　稔君
　　　大臣政務官
　　　　　　　内閣府大臣政務
　　　　　　　官　　　　　　　　武村　展英君
　　　　　　　財務大臣政務官　　杉　　久武君
　　　　　　　財務大臣政務官　　三木　　亨君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　小野　伸一君
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　　本日の会議に付した案件
○理事選任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件
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○委員長（藤川政人君）　ただいまから財政金融委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言御挨拶申し上げます。
　去る九月二十六日の本会議におきまして財政金融委員長に選任されました藤川政人でございます。
　本委員会は、財政、金融全般にわたる所管事項を取り扱う重要な委員会であり、委員長としての職責の重さを痛感しております。
　委員会の運営に当たりましては、皆様方の御指導、御協力を賜り、公正かつ円満に行ってまいりたいと存じます。何とぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
　この際、大家前委員長から発言を求められておりますので、これを許します。大家敏志君。

○大家敏志君　お許しいただいて、私からも一言御挨拶を申し上げます。
　一月の委員長選任以来、大過なく職責を果たすことができましたのも、これひとえに大塚先生また大門先生始め委員各位の御協力のたまものであります。心より感謝を申し上げます。
　引き続き委員会に残らせていただきますので、今後ともよろしくお願いします。
　ありがとうございました。（拍手）
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○委員長（藤川政人君）　委員の異動について御報告いたします。
　去る九月二十七日までに、礒崎哲史君、杉尾秀哉君、小野田紀美君、西田実仁君、竹谷とし子君、平野達男君、山本一太君、岡田直樹君、中川雅治君及び中西祐介君が委員を辞任され、その補欠として藤末健三君、風間直樹君、平木大作君、杉久武君、三宅伸吾君、鶴保庸介君、徳茂雅之君、松川るい君、三木亨君及び私、藤川政人が選任されました。
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○委員長（藤川政人君）　理事の選任及び補欠選任を行います。
　去る八月三日の本委員会におきまして、一名の理事につきましては、後日、委員長が指名することになっておりましたので、本日、理事に大家敏志君を指名いたします。
　また、委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（藤川政人君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に三宅伸吾君及び平木大作君を指名いたします。
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○委員長（藤川政人君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、財政及び金融等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（藤川政人君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
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○委員長（藤川政人君）　この際、麻生財務大臣兼内閣府特命担当大臣、大塚財務副大臣、木原財務副大臣、越智内閣府副大臣、杉財務大臣政務官、三木財務大臣政務官及び武村内閣府大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。麻生太郎財務大臣兼内閣府特命担当大臣。

○国務大臣（麻生太郎君）　財務大臣兼金融担当大臣の麻生太郎であります。
　本委員会の開催に当たり、一言御挨拶を申し上げさせていただきたいと存じます。
　日本経済につきましては、安倍内閣におけるこれまでの取組によりまして、雇用・所得環境が大きく改善するなど、確実に成果が生まれてきておると考えております。しかしながら、少子高齢化や潜在成長力の低迷といった構造要因も背景に、個人消費や民間投資は力強さを欠いた状況にあります。また、新興国経済の陰り、英国国民投票によるＥＵ離脱の選択等、世界経済の需要の低迷、成長の減速のリスクが懸念されるところでもあります。
　こうした経済の現状を踏まえ、去る八月二日に未来への投資を実現する経済対策を閣議決定いたしたところです。
　本経済対策に基づき、平成二十八年度第二次補正予算案を成立させていただきました。
　また、世界経済のリスクに立ち向かうため、あらゆる政策を総動員していく中で、消費税率一〇％への引上げを平成三十一年十月に変更することといたしております。それに伴い、軽減税率制度の導入時期を二年半延期するなど、所要の見直しを行うこととさせていただいております。
　引き続き、二〇二〇年度の財政健全化目標を堅持するとともに、経済・財政再生計画に基づき、デフレ不況からの脱却・経済再生への取組と、改革工程表を十分に踏まえた歳出歳入計画を着実に推進してまいります。
　続いて、現下の金融行政について申し述べさせていただきます。
　デフレ不況からの脱却・経済再生を後押しするための金融面でも様々な取組を進めております。金融仲介機能を更に強化するとの観点から、金融機関における検査監督の在り方を見直すなど、いわゆる金融処分庁の印象から金融育成庁への変換を一層進めてまいりたく存じます。
　また、金融仲介の質の改善や抜本的事業再生支援等を通じ、企業の生産性向上や円滑な新陳代謝に向けた取組を促進するほか、家計の貯蓄から資産形成へという流れを政策的に後押ししてまいりたく存じます。
　このほか、金融資本市場をめぐる情勢の変化に対応し、金融の機能の安定に重要な役割を有する時限措置の延長を行うことといたしております。
　現在、日本の金融システムは、総体としては健全であり、安定いたしておりますが、内外の経済・市場動向や、それが日本の金融システムに与える影響につきましては、引き続き、高い関心を持って注視してまいりたく存じます。
　今後、御審議をお願いすることを予定いたしております財務省関係の法律案は、社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税法の一部を改正する等の法律等の一部を改正する法律案でございます。
　また、金融庁関係の法律案は、金融資本市場をめぐる情勢の変化に対応して金融の機能の安定を確保するための金融機能の強化のための特別措置に関する法律等の一部を改正する法律案でございます。
　法律案の詳しい内容につきましては、今後改めて御説明申し上げますので、よろしくお願い申し上げます。
　今後とも、皆様方のお力添えを得て、政策運営に最善を尽くしてまいる所存であります。
　藤川委員長を始め委員各位におかれましての御理解と御協力をよろしくお願い申し上げます。

○委員長（藤川政人君）　大塚財務副大臣。

○副大臣（大塚拓君）　おはようございます。この度、財務副大臣を拝命をいたしました大塚拓でございます。
　麻生大臣を支え、木原副大臣、三木、杉両政務官とともに職務を遂行してまいりますので、藤川委員長、理事、委員の先生方の御指導、御鞭撻を心よりお願い申し上げます。

○委員長（藤川政人君）　木原財務副大臣。

○副大臣（木原稔君）　この度、財務副大臣を拝命いたしました木原稔でございます。
　職責を果たすべく、大塚副大臣とともに、麻生大臣の指示を仰ぎながら、職務遂行に全力を傾けてまいる所存でございます。
　藤川委員長を始め理事、委員の皆様方、御指導、御鞭撻、よろしくお願い申し上げます。

○委員長（藤川政人君）　越智内閣府副大臣。

○副大臣（越智隆雄君）　内閣府副大臣を拝命いたしました越智隆雄でございます。金融を担当させていただきます。
　武村政務官とともに、麻生大臣を支え、職務を遂行してまいる所存でございます。
　藤川委員長を始め理事、委員各位の御指導、御鞭撻を心からよろしくお願い申し上げます。

○委員長（藤川政人君）　杉財務大臣政務官。

○大臣政務官（杉久武君）　この度、財務大臣政務官を拝命をいたしました杉久武でございます。
　三木大臣政務官とともに、麻生大臣を補佐しつつ、職務の遂行に全力で邁進してまいる所存でございます。
　藤川委員長を始め理事、委員の皆様には、御指導、御鞭撻のほど、よろしくお願いを申し上げます。

○委員長（藤川政人君）　三木財務大臣政務官。

○大臣政務官（三木亨君）　この度、財務大臣政務官を拝命いたしました三木亨でございます。
　杉大臣政務官とともに、大臣を補佐しつつ、職務の遂行に全力を尽くしてまいる所存でございます。
　藤川委員長を始め委員各位におかれましては、御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。

○委員長（藤川政人君）　武村内閣府大臣政務官。

○大臣政務官（武村展英君）　内閣府大臣政務官を拝命いたしました武村展英でございます。金融を担当させていただきます。
　麻生大臣の下、越智副大臣とともに全力で職務を全うしてまいります。
　藤川委員長を始め理事、委員の皆様の御指導、御鞭撻のほど、どうぞよろしくお願いいたします。

○委員長（藤川政人君）　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時十分散会