第192回国会　参議院　文教科学委員会　第1号（2016-10-18）

平成二十八年十月十八日（火曜日）
　　　午後零時九分開会
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　　　委員氏名
　　　　委員長　　　　　　　　　石井　浩郎君
　　　　理　事　　　　　　　　　赤池　誠章君
　　　　理　事　　　　　　　　　上野　通子君
　　　　理　事　　　　　　　　　那谷屋正義君
　　　　理　事　　　　　　　　　吉良よし子君
　　　　　　　　　　　　　　　　衛藤　晟一君
　　　　　　　　　　　　　　　　こやり隆史君
　　　　　　　　　　　　　　　　堂故　　茂君
　　　　　　　　　　　　　　　　野上浩太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　橋本　聖子君
　　　　　　　　　　　　　　　　水落　敏栄君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉田　博美君
　　　　　　　　　　　　　　　　大島九州男君
　　　　　　　　　　　　　　　　斎藤　嘉隆君
　　　　　　　　　　　　　　　　蓮　　　舫君
　　　　　　　　　　　　　　　　新妻　秀規君
　　　　　　　　　　　　　　　　若松　謙維君
　　　　　　　　　　　　　　　　片山　大介君
　　　　　　　　　　　　　　　　木戸口英司君
　　　　　　　　　　　　　　　　松沢　成文君
　　　　─────────────
　　　委員長の異動
　九月二十六日石井浩郎君委員長辞任につき、そ
　の補欠として赤池誠章君を議院において委員長
　に選任した。
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　　　委員の異動
　九月二十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　こやり隆史君　　　　　小野田紀美君
　　　　　那谷屋正義君　　　　　宮沢　由佳君
　　　　　新妻　秀規君　　　　　河野　義博君
　　　　　若松　謙維君　　　　　三浦　信祐君
　九月二十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　上野　通子君　　　　　愛知　治郎君
　　　　　野上浩太郎君　　　　　山本　順三君
　　　　　吉田　博美君　　　　　今井絵理子君
　九月二十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　愛知　治郎君　　　　　上野　通子君
　十月十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　衛藤　晟一君　　　　　朝日健太郎君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　赤池　誠章君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　浩郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　堂故　　茂君
　　　　　　　　　　　　　　　　斎藤　嘉隆君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉良よし子君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　朝日健太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　今井絵理子君
　　　　　　　　　　　　　　　　上野　通子君
　　　　　　　　　　　　　　　　小野田紀美君
　　　　　　　　　　　　　　　　橋本　聖子君
　　　　　　　　　　　　　　　　水落　敏栄君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　順三君
　　　　　　　　　　　　　　　　大島九州男君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮沢　由佳君
　　　　　　　　　　　　　　　　蓮　　　舫君
　　　　　　　　　　　　　　　　河野　義博君
　　　　　　　　　　　　　　　　三浦　信祐君
　　　　　　　　　　　　　　　　片山　大介君
　　　　　　　　　　　　　　　　木戸口英司君
　　　　　　　　　　　　　　　　松沢　成文君
　　　国務大臣
　　　　　　　文部科学大臣　　　松野　博一君
　　　副大臣
　　　　　　　文部科学副大臣　　義家　弘介君
　　　　　　　文部科学副大臣　　水落　敏栄君
　　　大臣政務官
　　　　　　　文部科学大臣政
　　　　　　　務官　　　　　　　樋口　尚也君
　　　　　　　文部科学大臣政
　　　　　　　務官　　　　　　　田野瀬太道君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　戸田　浩史君
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　　本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
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○委員長（赤池誠章君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言御挨拶を申し上げます。
　去る九月二十六日の本会議におきまして文教科学委員長を選任されました赤池誠章でございます。
　本委員会は、教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する事項を所管しており、国民の関心も高く、その使命は重大であります。公正かつ円満、和をもって委員会運営に努め、重責を果たしてまいりたいと存じます。
　委員各位におかれましては、御指導、御協力を賜りますよう、心よりお願い申し上げます。（拍手）
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○委員長（赤池誠章君）　委員の異動について御報告いたします。
　去る九月二十七日までに、舞立昇治君、那谷屋正義君、こやり隆史君、新妻秀規君、若松謙維君、吉田博美君及び野上浩太郎君が委員を辞任され、その補欠として橋本聖子君、宮沢由佳君、小野田紀美君、河野義博君、三浦信祐君、今井絵理子君及び山本順三君が選任されました。
　また、本日、衛藤晟一君が委員を辞任され、その補欠として朝日健太郎君が選任されました。
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○委員長（赤池誠章君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動及び私の委員長就任に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（赤池誠章君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に石井浩郎君、堂故茂君及び斎藤嘉隆君を指名いたします。
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○委員長（赤池誠章君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（赤池誠章君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
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○委員長（赤池誠章君）　この際、松野文部科学大臣、水落文部科学副大臣、義家文部科学副大臣、樋口文部科学大臣政務官及び田野瀬文部科学大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。松野文部科学大臣。

○国務大臣（松野博一君）　この度、文部科学大臣及び教育再生担当大臣を拝命をいたしました松野博一でございます。
　赤池委員長を始め委員の皆様方には、引き続きの御指導、御鞭撻、どうぞよろしくお願いをいたします。
　所信を申し述べます。
　第百九十二回国会において各般の課題を御審議いただくに当たり、一言御挨拶申し上げます。
　現在、安倍内閣においては、一億総活躍の旗を更に高く掲げ、未来を切り開き、内閣一丸となって未来への責任を果たしていくことを最大の使命としております。文部科学省が担う教育再生、科学技術イノベーション、スポーツ、文化の振興は、未来への先行投資そのものです。
　こうした基本認識の下、我が国の将来を担う子供たちが自他のかけがえのない価値を認識しながら、協働し、様々な分野に積極的に挑戦し、自分の可能性を高めることが大事だと考えております。そのために、何よりも重要なことは、学校、研究所等の現場の環境づくり、現場力を高めていくことだと考えます。急激な時代の変化に対応できる人材育成が求められている中、学校教育の現場力を担う教員の資質向上を図ることが必要であり、教員養成、採用、研修の一体改革を実現するため、今国会で所要の法整備に向けた準備を進めます。
　他方、学校現場の課題が複雑化、困難化する中、教員の授業改善や子供と向き合う時間を確保し、教員一人一人が力を発揮できるよう、部活動を含む業務の適正化に取り組みます。
　子供たちの現状を見ると、学力については世界でもトップクラスであり、全国学力・学習状況調査においても学力の底上げが図られています。一方、諸外国に比べると、自己に対する肯定的な評価をする子供の割合が低いことから、要因分析や対応策の検討を行います。
　大隅良典東京工業大学栄誉教授が、本年のノーベル生理学・医学賞を受賞されました。先生の業績に心からの敬意を表したいと思います。日本人による三年連続の受賞は、我が国の高い科学技術水準を世界に示すとともに、大きな誇りと励みになるものです。より一層、政府を挙げて基礎研究の振興等の科学技術イノベーション政策を強力に推進してまいります。
　また、一億総活躍社会を更に推し進めるため、特に、障害のある子供が、就学前から学齢期、卒業後を通して、自らの可能性を追求できる環境を整え、地域の一員として豊かな人生を送れるようにすることが重要です。このため、福祉、保健、医療、労働等の関係部局と連携した進学、就職を含む切れ目のない支援体制の整備やインクルーシブ教育システム構築に向けた特別支援教育を推進します。
　さらに、働き方改革の実現に向け、生涯を通じて、女性や高齢者を含め、誰もが柔軟に学び直すことで、転職、再就職を始め雇用環境の変化に対応できるよう、必要な取組を進めます。また、地方創生に向け、地方大学等の活性化などの取組を進めます。
　東日本大震災や平成二十八年熊本地震については、就学支援、児童生徒の心のケア、学習や学校再開への支援等を始め、復興を支える人材育成、大学、研究機関による地域再生への貢献、学校施設や文化財の復旧など、被災者の心に寄り添った復興を更に加速します。また、原子力損害賠償についても万全を期すとともに、除染や廃炉に関する研究開発や人材育成を着実に進めます。
　教育再生は安倍内閣の最重要課題の一つです。今後は、教育再生を着実に実現すべく、教育再生実行会議において、学校、家庭、地域の役割分担の明確化と家庭や地域の教育力の充実及び子供たちの自己肯定感が低い現状を改善するための環境づくりの二つのテーマについて議論を行います。
　我が国が成長、発展を持続するためには、一人一人の能力や可能性を最大限に引き出し、多様な個性を伸ばす教育が不可欠です。家庭の経済事情にかかわらず、誰もが希望する教育を受けられるよう、その突破口となる給付型奨学金の実現に向け、具体的な制度設計を早急に進めます。
　教育が普遍的に目指す根幹を堅持しつつ、社会の変化を柔軟に受け止めていく社会に開かれた教育課程の実現に向けて、学習指導要領改訂に向けた検討を進めます。
　地域と学校の連携、協働、質の高い幼児教育の提供、教科書採択の公正確保、教育の情報化、道徳教育の充実、いじめや不登校への対応、多様な学びの場における子供への学習支援、夜間中学の設置促進、学校施設の耐震化・老朽化対策などにしっかりと取り組みます。
　グローバル化に対応する観点から、外国語教育や海外子女教育、外国人児童生徒等への教育、高等学校、大学等における留学生交流の更なる充実、国際バカロレアやＧ７倉敷教育大臣会合を踏まえた国際協働などを推進します。
　これらの取組を実現するためには、条件整備や財源の確保が不可欠です。次世代の学校指導体制の強化に向けて、障害のある児童生徒や外国人児童生徒等に対する特別な指導に必要な教員について基礎定数化や、小学校の専科指導の充実を図るなど、教職員定数の戦略的充実に迅速かつ着実に取り組みます。
　真の学ぶ力の育成に向けて、学力の三要素を育成するため、高等学校教育、大学教育及び大学入学者選抜を一体的に改革する高大接続改革に取り組みます。
　大学は国の知的基盤です。グローバル人材の養成、指定国立大学法人による国際競争力の強化を進めます。地方創生を担う人材育成、イノベーション創出のための教育・研究力強化、実践的な職業教育を行う新たな高等教育機関の制度化の検討、高等専門学校や専修学校等における教育の充実に取り組みます。
　このためにも、国立大学法人運営費交付金や施設整備費補助金、私学助成など、基盤的経費を安定的に確保し、改革を進める大学を重点的に支援します。
　幼児教育無償化の段階的推進や奨学金事業等の充実を始め、幼児期から高等教育段階までの切れ目のない形での教育費負担軽減を図ります。また、指導体制の充実を通じた学力課題解消へ向けた取組や地域未来塾による学習支援、地域における読書・体験機会の提供など子供の貧困対策を推進します。
　我が国が将来にわたって成長と繁栄を遂げるための要は、科学技術イノベーションです。第五期科学技術基本計画に基づき、世界で最もイノベーションに適した国を目指します。基本計画で掲げる政府研究開発投資目標の達成に向け、科学技術予算の確保に努めます。
　第四次産業革命等の情勢変化が急速に進む中、我が国は世界に先駆けて、ソサエティー五・〇を実現する必要があります。その鍵となる人工知能、ビッグデータ等の研究開発を強化するとともに、ポスト「京」等の情報科学技術や我が国が強みを持つナノテクノロジー・材料等の研究開発を進めます。
　科学技術イノベーションを担い、未来を切り開くのは人材です。優れた若手研究者の育成、確保や多様なキャリアパスの整備、スーパーサイエンスハイスクール等を通じた将来を担う人材の育成、女性研究者の支援等に取り組みます。
　大隅先生が指摘されているように、知の基盤である学術研究、基礎研究は極めて重要であり、一層強力に推進するとともに、研究施設設備の整備等を促進します。また、特定国立研究開発法人を始めとする国立研究開発法人を中核として、世界最高水準の研究活動等を進めます。
　人材、知識、資金の好循環システムの構築に向けて、オープンイノベーションを加速するための産学官連携を抜本的に強化するとともに、地域イノベーションに関する取組を進めます。
　再生医療や感染症等の研究開発、地震、津波等の防災・減災に関する研究開発、環境エネルギー技術開発、ＩＴＥＲ計画等の核融合研究などを進めます。
　さらに、Ｈ３ロケットやエックス線天文衛星代替機の開発など宇宙・航空分野の研究開発や、海洋・極域に関する研究開発など、国主導で取り組むべき基幹技術に関する研究開発を推進します。
　高速増殖炉「もんじゅ」については、廃炉を含め抜本的な見直しを行うこととし、その取扱いに関する政府方針を高速炉開発の方針と併せて、本年中に原子力関係閣僚会議で決定すべく検討してまいります。
　スポーツには、体を動かして楽しむだけでなく、人を夢中にさせ、感動させる魅力があります。また、文化は、我が国のアイデンティティーを形成する源であり、世界に誇る重要な資源です。
　さきのリオデジャネイロ・オリンピック・パラリンピック競技大会では、多くの日本人選手が活躍しました。二〇二〇年東京大会や二〇一九年ラグビーワールドカップに向け、国際競技力向上を図るとともに、ドーピング対策を加速させます。さらに、新国立競技場を着実に整備します。
　スポーツ・文化・ワールド・フォーラムを皮切りに、文化プログラムを全国展開するとともに、大会のレガシーとして、二〇二〇年に全国の特別支援学校で、スポーツ・教育・文化の全国的な祭典を開催します。
　また、スポーツの成長産業化、障害者スポーツの振興、学校体育の充実、スポーツを通じた健康増進、地域活性化、国際貢献等に取り組みます。
　幅広い文化芸術の振興により日本経済の活性化や社会の活力向上に寄与し、日本遺産等の取組を通じて文化資源を活用した地域活性化、観光振興を図ります。さらに、ＴＰＰ協定締結に向けた著作権法の整備等、著作物等の保護と利用促進に取り組みます。
　文化庁の京都移転については、新たな政策ニーズへの対応に必要な機能強化を図りつつ、計画的、段階的に進めます。
　私としては、文部科学行政全般にわたり、現場第一の姿勢で、諸課題の解決に全力で取り組む考えです。引き続き、関係各位の御指導、御鞭撻のほど、よろしくお願いをいたします。

○委員長（赤池誠章君）　水落文部科学副大臣。

○副大臣（水落敏栄君）　この度、文部科学副大臣を拝命いたしました水落敏栄でございます。
　副大臣として、よく大臣を補佐し、日本の更なる経済成長の原動力となる科学技術イノベーションの推進及び国家戦略としてのスポーツの振興に全力を尽くしてまいります。
　今後とも、赤池委員長を始め委員の皆様方の御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。

○委員長（赤池誠章君）　義家文部科学副大臣。

○副大臣（義家弘介君）　この度、引き続き文部科学副大臣を拝命いたしました義家弘介でございます。
　副大臣として、大臣をよく補佐し、日本の将来を担う人を育てる教育の再生及び文化芸術立国実現のために全力を傾注してまいります。
　今後とも、赤池委員長、理事の皆様、そして委員の皆様の御指導、御鞭撻をよろしくお願いいたします。

○委員長（赤池誠章君）　樋口文部科学大臣政務官。

○大臣政務官（樋口尚也君）　この度、文部科学大臣政務官を拝命をいたしました樋口尚也でございます。
　大臣政務官といたしまして、大臣、副大臣とともに、教育の再生、そして文化の振興に全力で取り組んでまいります。
　今後とも、赤池委員長を始め委員の先生方の御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。

○委員長（赤池誠章君）　田野瀬文部科学大臣政務官。

○大臣政務官（田野瀬太道君）　この度、文部科学大臣政務官を拝命いたしました田野瀬太道でございます。
　政務官として、大臣、副大臣とともに、科学技術イノベーションの推進及びスポーツの振興に全力を尽くしてまいりたいと思います。
　今後とも、委員長を始め委員の皆様方、御指導、御鞭撻賜りますようにお願い申し上げます。
　以上です。

○委員長（赤池誠章君）　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後零時二十七分散会