第134回国会　衆議院　文教委員会　第4号（1995-12-15）

平成七年十二月十五日（金曜日）
　　　　午前九時三十分開議
出席委員
　　委員長　柳沢　伯夫君
　　　理事　小川　　元君　理事　片岡　武司君
　　　理事　河村　建夫君　理事　石田　勝之君
　　　理事　船田　　元君　理事　山口那津男君
　　　理事　輿石　　東君　理事　中島　章夫君
　　　　　　稲葉　大和君　　　　小野　晋也君
　　　　　　栗原　博久君　　　　栗原　裕康君
　　　　　　栗本慎一郎君　　　　斉藤斗志二君
　　　　　　古賀　正浩君　　　　西　　博義君
　　　　　　西岡　武夫君　　　　福留　泰蔵君
　　　　　　藤村　　修君　　　　小林　　守君
　　　　　　濱田　健一君　　　　山原健二郎君
　　　　　　嶋崎　　譲君　　　　牧野　聖修君
　出席政府委員
　　　　　　　　文部大臣官房長　佐藤　禎一君
　委員外の出席者
　　　　　　　　議委員会調査　　岡村　　豊君
　　　　—————————————
委員の異動
十二月十四日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　藤村　　修君　　　　　樽床　伸二君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　樽床　伸二君　　　　　藤村　　修君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請　願
　　　一　学費値上げ・私学助成削減計画の撤回
　　　　　に関する請願（志位和夫君紹介）（第
　　　　　三三四号）
　　　二　義務教育諸学校の学校事務職員・栄養
　　　　　職員に対する義務教育費国庫負担制度
　　　　　の維持に関する請願（岡崎宏美君紹介
　　　　　）（第三七五号）
　　　三　すべての定時制・通信制高校生に対す
　　　　　る教科書無償・夜食費の国庫補助の堅
　　　　　持に関する請願（片岡武司君紹介）（
　　　　　第五一七号）
　　　四　同（小野晋也君紹介）（第六七七号）
　　　五　同（河村建夫君紹介）（第六七八号）
　　　六　同（山原健二郎君紹介）（第六七九号
　　　　　）
　　　七　同（伊吹文明君紹介）（第八三八号）
　　　八　同（斉藤斗志二君紹介）（第八三九号
　　　　　）
　　　九　同（濱田健一君紹介）（第八四〇号）
　　一〇　同（栗原裕康君紹介）（第九二八号）
　　一一　公立小中学校の事務職員・栄養職員に
　　　　　対する義務教育費国庫負担制度の維持
　　　　　に関する請願（松田岩夫君紹介）（第
　　　　　五一八号）
　　一二　公立小中学校事務職員及び栄養職員の
　　　　　義務教育費国庫負担法適用除外反対に
　　　　　関する請願（古賀誠君紹介）（第五一
　　　　　九号）
　　一三　私学助成制度の拡充強化に関する請願
　　　　　（桜井新君紹介）（第五二〇号）
　　一四　豊かな私学教育の実現を求める私学助
　　　　　成に関する請願（輿石東君紹介）（第
　　　　　五二一号）
　　一五　同（古賀一成君紹介）（第五二二号）
　　一六　同（山口敏夫君紹介）（第五二三号）
　　一七　同（五十嵐広三君紹介）（第五二四号
　　　　　）
　　一八　同（池田隆一君紹介）（第五二五号）
　　一九　同（岩田順介君紹介）（第五二六号）
　　二〇　同（上原康助君紹介）（第五二七号）
　　二一　同（小川元君紹介）（第五二八号）
　　二二　同（大内啓伍君紹介）（第五二九号）
　　二三　同（加藤卓二君紹介）（第五三〇号）
　　二四　同（片岡武司君紹介）（第五三一号）
　　二五　同（岸田文雄君紹介）（第五三二号）
　　二六　同（佐々木秀典君紹介）（第五三三号
　　　　　）
　　二七　同（斉藤斗志二君紹介）（第五三四号
　　　　　）
　　二八　同（坂上富男君紹介）（第五三五号）
　　二九　同（沢藤礼次郎君紹介）（第五三六号
　　　　　）
　　三〇　同（田中昭一君紹介）（第五三七号）
　　三一　同（田中恒利君紹介）（第五三八号）
　　三二　同（田邊誠君紹介）（第五三九号）
　　三三　同（竹内猛君紹介）（第五四〇号）
　　三四　同（中西績介君紹介）（第五四一号）
　　三五　同（永井哲男君紹介）（第五四二号）
　　三六　同（楢崎弥之助君紹介）（第五四三号
　　　　　）
　　三七　同（鉢呂吉雄君紹介）（第五四四号）
　　三八　同（早川勝君紹介）（第五四五号）
　　三九　同（東順治君紹介）（第五四六号）
　　四〇　同（細川律夫君紹介）（第五四七号）
　　四一　同（細谷治通君紹介）（第五四八号）
　　四二　同（前島秀行君紹介）（第五四九号）
　　四三　同（三ッ林弥太郎君紹介）（第五五〇号）
　　四四　同（山元勉君紹介）（第五五一号）
　　四五　同（横光克彦君紹介）（第五五二号）
　　四六　同（池田隆一君紹介）（第六八〇号）
　　四七　同（衛藤征士郎君紹介）（第六八一号）
　　四八　同（小野晋也君紹介）（第六八一一号）
　　四九　同（小野由利子君紹介）（第六八三号）
　　五〇　同（粕谷茂君紹介）（第六八四号）
　　五一　同（河村建夫君紹介）（第六八五号）
　　五二　同（北橋健治君紹介）（第六八六号）
　　五三　同（古賀誠君紹介）（第六八七号）
　　五四　同（輿石東君紹介）（第六八八号）
　　五五　同（佐々木陸海君紹介）（第六八九号
　　　　　）
　　五六　同（坂上富男君紹介）（第六九〇号）
　　五七　同（鮫島宗明君紹介）（第六九一号）
　　五八　同（沢藤礼次郎君紹介）（第六九二号
　　　　　）
　　五九　同（嶋崎譲君紹介）（第六九三号）
　　六〇　同（武山百合子君紹介）（第六九四号
　　　　　）
　　六一　同（中島武敏君紹介）（第六九五号）
　　六二　同（楢崎弥之助君紹介）（第六九六号
　　　　　）
　　六三　同（濱田健一君紹介）（第六九七号）
　　六四　同（福島豊君紹介）（第六九八号）
　　六五　同（福留泰蔵君紹介）（第六九九号）
　　六六　同（福永信彦君紹介）（第七〇〇号）
　　六七　同（船田元君紹介）（第七〇一号）
　　六八　同（松永光君紹介）（第七〇二号）
　　六九　同（松本善明君紹介）（第七〇三号）
　　七〇　同（松本龍君紹介）（第七〇四号）
　　七一　同（矢島恒夫君紹介）（第七〇五号）
　　七二　同（山崎広太郎君紹介）（第七〇六号
　　　　　）
　　七三　同（吉田公一君紹介）（第七〇七号）
　　七四　同（伊藤公介君紹介）（第八四一号）
　　七五　同（池田隆一君紹介）（第八四二号）
　　七六　同（岩佐恵美君紹介）（第八四三号）
　　七七　同（岩田順介君紹介）（第八四四号）
　　七八　同（小澤潔君紹介）（第八四五号）
　　七九　同（神崎武法君紹介）（第八四六号）
　　八〇　同（菅直人君紹介）（第八四七号）
　　八一　同外一件（輿石東君紹介）（第八四八
　　　　　号）
　　八二　同（権藤恒夫君紹介）（第八四九号）
　　八三　同（高木陽介君紹介）（第八五〇号）
　　八四　同（高橋一郎君紹介）（第八五一号）
　　八五　同外一件（中島章夫君紹介）（第八五
　　　　　二号）
　　八六　同（中西績介君紹介）（第八五三号）
　　八七　同（濱田健一君紹介）（第八五四号）
　　八八　同（浜野剛君紹介）（第八五五号）
　　八九　同（藤村修君紹介）（第八五六号）
　　九〇　同（細谷治通君紹介）（第八五七号）
　　九一　同（三原朝彦君紹介）（第八五八号）
　　九二　同（山崎泉君紹介）（第八五九号）
　　九三　同（石井紘基君紹介）（第九二九号）
　　九四　同（石田勝之君紹介）（第九三〇号）
　　九五　同（越智通雄君紹介）（第九三一号）
　　九六　同（太田誠一君紹介）（第九三二号）
　　九七　同（柿澤弘治君紹介）（第九三三号）
　　九八　同（栗本慎一郎君紹介）（第九三四号
　　　　　）
　　九九　同（坂上富男君紹介）（第九三五号）
　一〇〇　同（西川太一郎君紹介）（第九三六号
　　　　　）
　一〇一　同（弘友和夫君紹介）（第九三七号）
　一〇二　同（与謝野馨君紹介）（第九三八号）
　一〇三　義務教育費国庫負担制度から削減・除
　　　　　外された費用の復元に関する請願（嶋
　　　　　崎譲君紹介）（第六七四号）
　一〇四　同（福留泰蔵君紹介）（第九三九号）
　一〇五　教育・大学予算・私大助成の大幅増額
　　　　　と学生・父母の経済的負担軽減に関す
　　　　　る請願（穀田恵二君紹介）（第六七五
　　　　　号）
　一〇六　同（伊吹文明君紹介）（第八六〇号）
　一〇七　同（竹内譲君紹介）（第八六一号）
　一〇八　同（前原誠司君紹介）（第八六二号）
　一〇九　同（山名靖英君紹介）（第九四〇号）
　一一〇　義務教育費国庫負担制度の堅持に関す
　　　　　る請願（嶋崎譲君紹介）（第六七六号
　　　　　）
　一一一　同（青山丘君紹介）（第八六三号）
　一一二　同（藤村修君紹介）（第八六四号）
　一一三　同（石田幸四郎君紹介）（第九四一号
　　　　　）
　一一四　同（江崎鐵磨君紹介）（第九四二号）
　一一五　同（草川昭三君紹介）（第九四三号）
　一一六　同（西博義君紹介）（第九四四号）
　一一七　同（西岡武夫君紹介）（第九四五号）
　一一八　同（平田米男君紹介）（第九四六号）
　一一九　すべての子供たちに対する行き届いた
　　　　　教育に関する請願（小澤潔君紹介）（
　　　　　第八三六号）
　一二〇　同（石井紘基君紹介）（第九四七号）
　一二一　同（岩佐恵美君紹介）（第九四八号）
　一二二　同（越智通雄君紹介）（第九四九号）
　一二三　同（柿澤弘治君紹介）（第九五〇号）
　一二四　同（粕谷茂君紹介）（第九五一号）
　一二五　同（栗本慎一郎君紹介）（第九五二号
　　　　　）
　一二六　同（佐々木陸海君紹介）（第九五三号
　　　　　）
　一二七　同（中島武敏君紹介）（第九五四号）
　一二八　同（西川太一郎君紹介）（第九五五号
　　　　　）
　一二九　同（西田司君紹介）（第九五六号）
　一三〇　同（浜野剛君紹介）（第九五七号）
　一三一　同（松本善明君紹介）（第九五八号）
　一三二　同（与謝野馨君紹介）（第九五九号）
　一三三　同（吉田公一君紹介）（第九六〇号）
　一二四　学校事務職員・栄養職員の給与費の半
　　　　　額国庫負担堅持に関する請願（西岡武
　　　　　夫君紹介）（第八三七号）
　一三五　同（山原健二郎君紹介）（第九六一号
　　　　　）
　一二六　豊かな私学教育の実現を求める私学助
　　　　　成に関する請願（海江田万里君紹介）
　　　　　（第九九九号）
　一三七　同（牧野聖修君紹介）（第一〇二七号
　　　　　）
　一三八　同（稲葉大和君紹介）（第一〇五〇号
　　　　　）
　一三九　同（五十嵐広三君紹介）（第一一〇七
　　　　　号）
　一四〇　同（今津寛君紹介）（第一一〇八号）
　一四一　同（岩田順介君紹介）（第一一〇九号
　　　　　）
　一四二　同（大原一三君紹介）（第一一一〇号
　　　　　）
　一四三　同（小森龍邦君紹介）（第一一一一号
　　　　　）
　一四四　同（輿石東君紹介）（第一一一二号）
　一四五　同（鈴木宗男君紹介）（第一一一三号
　　　　　）
　一四六　同（松本龍君紹介）（第一一一四号）
　一四七　すべての子供たちに対する行き届いた
　　　　　教育に関する請願（海江田万里君紹介
　　　　　）（第一〇〇〇号）
　一四八　同（不破哲三君紹介）（第一〇〇一号
　　　　　）
　一四九　同（中山利生君紹介）（第二〇三号）
　一五〇　同（鮫島宗明君紹介）（第一一五号）
　一五一　教育環境の整備充実に関する請願（原
　　　　　田憲君紹介）（第一〇二四号）
　一五二　同（近江巳記夫君紹介）（第一〇六〇
　　　　　号）
　一五三　行き届いた教育の充実に関する請願
　　　　　（原田憲君紹介）（第一〇二五号）
　一五四　同（井上一成君紹介）（第一〇五四号
　　　　　）
　一五五　同（近江巳記夫君紹介）（第一〇六一
　　　　　号）
　一五六　すべての定時制・通信制高校生に対す
　　　　　る教科書無償・夜食費の国庫補助の堅
　　　　　持に関する請願（牧野聖修君紹介）（
　　　　　第一〇二六号）
　一五七　同（稲葉大和君紹介）（第一〇四九号
　　　　　）
　一五八　義務教育費国庫負担制度から削減・除
　　　　　外された費用の復元に関する請願（沢
　　　　　藤礼次郎君紹介）（第一〇五一号）
　一五九　同（網岡雄君紹介）（第一〇八二号）
　一六〇　義務教育費国庫負担制度の堅持に関す
　　　　　る請願（青木宏之君紹介）（第一〇五
　　　　　二号）
　一六一　同（沢藤礼次郎君紹介）（第一〇五三
　　　　　号）
　一六二　同（網岡雄君紹介）（第一〇八三号）
　一六三　人材確保法に基づく教職員の待遇改善
　　　　　に関する請願（片岡武司君紹介）（第
　　　　　一一〇六号）
　一六四　豊かな私学教育の実現を求める私学助
　　　　　成に関する請願（五十嵐広三君紹介）
　　　　　（第一一三一号）
　一六五　同（岩田順介君紹介）（第一一三二号
　　　　　）
　一六六　同（鳩山由紀夫君紹介）（第一一三三
　　　　　号）
　一六七　同（松本龍君紹介）（第一一二四号）
　一六八　同（秋葉忠利君紹介）（第一一六八号
　　　　　）
　一六九　同（粟屋敏信君紹介）（第一一六九号
　　　　　）
　一七〇　同（上原康助君紹介）（第二七〇号）
　一七一　同（近江巳記夫君紹介）（第一一七一
　　　　　号）
　一七二　同（左近正男君紹介）（第二七二号）
　一七三　同（佐藤守良君紹介）（第一一七三号
　　　　　）
　一七四　同（中川秀直君紹介）（第一一七四号
　　　　　）
　一七五　同（中西績介君紹介）（第一一七五号
　　　　　）
　一七六　同（松本龍君紹介）（第一一七六号）
　一七七　同（横光克彦君紹介）（第一一七七号
　　　　　）
　一七八　同（池田行彦君紹介）（第一一九八号
　　　　　）
　一七九　同（中馬弘毅君紹介）（第一一九九号
　　　　　）
　一八〇　同（中西績介君紹介）（第一二〇〇号
　　　　　）
　一八一　同（中山太郎君紹介）（第一二〇一号
　　　　　）
　一八二　同（中山正暉君紹介）（第一二〇二号
　　　　　）
　一八三　同（松本龍君紹介）（第一二〇三号）
　一八四　同（山本孝史君紹介）（第一二〇四号
　　　　　）
　一八五　同（塩川正十郎君紹介）（第一二〇三
　　　　　号）
　一八六　同（中西績介君紹介）（第一二一一号
　　　　　）
　一八七　同（松本龍君紹介）（第一二一二号）
　一八八　同（久保哲司君紹介）（第一二一九号
　　　　　）
　一八九　同（中西績介君紹介）（第一二二〇号
　　　　　）
　一九〇　同（中村正男君紹介）（第一二二一号
　　　　　）
　一九一　同（柳田稔君紹介）（第一二二二号）
　一九二　同（小杉隆君紹介）（第一二三五号）
　一九三　同（田端正広君紹介）（第一二三六号
　　　　　）
　一九四　同（中西績介君紹介）（第一二三七号
　　　　　）
　一九五　同（鉢呂吉雄君紹介）（第一二三八号
　　　　　）
　一九六　同（中野寛成君紹介）（第一二五二号
　　　　　）
　一九七　同（山花貞夫君紹介）（第一二五三号
　　　　　）
　一九八　同（佐藤静雄君紹介）（第一二〇二号
　　　　　）
　一九九　同（宮澤喜一君紹介）（第一二〇三号
　　　　　）
　二〇〇　すべての子供たちに対する行き届いた
　　　　　教育に関する請願（小杉隆君紹介）（
　　　　　第一二三九号）
　二〇一　同（菅直人君紹介）（第一二五四号）
　二〇二　同（山花貞夫君紹介）（第一二五五号
　　　　　）
　二〇三　学校事務職員・栄養職員の給与費の半
　　　　　額国庫負担堅持に関する請願（山原健
　　　　　二郎君紹介）（第一二五六号）
　二〇四　教育環境の整備充実に関する請願（中
　　　　　野寛成君紹介）（第一二五七号）
　二〇五　行き届いた教育の充実に関する請願
　　　　　（中野寛成君紹介）（第一二五八号）
　二〇六　義務教育諸学校の学校事務・栄養職員
　　　　　に対する義務教育費国庫負担制度の維
　　　　　持に関する請願（小林守君紹介）（第
　　　　　一二九九号）
　二〇七　行き届いた教育を進めるための私学助
　　　　　成の抜本的な拡充に関する請願（石井
　　　　　智君紹介）（第一三〇〇号）
　二〇八　同（中井洽君紹介）（第一三〇一号）
　二〇九　義務教育費国庫負担制度から削減・除
　　　　　外された費用の復元に関する請願（山
　　　　　原健二郎君紹介）（第二二〇四号）
　二一〇　義務教育費国庫負担制度の堅持に関す
　　　　　る請願（山原健二郎君紹介）（第一三
　　　　　〇五号）
　二一一　私学に対する公費助成の大幅増額に関
　　　　する請願（田口健二君紹介）（第一三八
　　　　六号）
　二一二同（虎島和夫君紹介）（第一三八七号）
　二一三　同（西岡武夫君紹介）（第一三八八号
　　　　　）
　二一四　同（山原健二郎君紹介）（第一三八九
　　　　　号）
　二一五　学費値上げ・私学助成削減計画の撤回
　　　　　に関する請願（藤村修君紹介）（第一
　　　　　三九〇号）
　二一六　豊かな私学教育の実現を求める私学助
　　　　　成に関する請願（栗原博久君紹介）（
　　　　　第一三九一号）
　二一七　同（樽床伸二君紹介）（第一三九二号
　　　　　）
　二一八　同（藤村修君紹介）（第一三九三号）
　二一九　同（西博義君紹介）（第一四七八号）
　二二〇　すべての子供たちに対する行き届いた
　　　　　教育に関する請願（伊藤公介君紹介）
　　　　　（第一三九四号）
　二二一　学校事務職員・栄養職員の給与費の半
　　　　　額国庫負担堅持に関する請願（岩佐恵
　　　　　美君紹介）（第一三九五号）
　二二二　同（中島武敏君紹介）（第一三九六号
　　　　　）
　二二三　同（不破哲三君紹介）（第一三九七号
　　　　　）
　二二四　同（松本善明君紹介）（第一三九八号
　　　　　)
　二二五　同（山原健二郎君紹介）（第一三九九
　　　　　号）
　二二六　教育環境の整備充実に関する請願（藤
　　　　　村修君紹介）（第一四〇〇号）
　二二七　行き届いた教育の充実に関する請願
　　　　　（藤村修君紹介）（第一四〇一号）
　二二八　行き届いた教育を進めるための私学助
　　　　　成の抜本的な拡充に関する請願（川崎
　　　　　二郎君紹介）（第一四〇二号）
　二二九　同（田村元君紹介）（第一四〇三号）
　二三〇　同（野呂昭彦君紹介）（第一四七九号
　　　　　）
　二三一　大学院生の研究・生活条件の改善と大
　　　　　学の充実に関する請願（藤村修君紹介
　　　　　）（第一四七七号）
　　　　　————◇—————

○柳沢委員長　これより会議を開きます。
　請願の審査を行います。
　今国会において、本委員会に付託されました請願は全部で二百三十一件であります。
　本日の請願日程第一から第二三一までの各請願を一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表等により既に御承知のことと存じます。また、理事会におきましても慎重に御検討を願いましたので、この際、各請願について紹介議員からの説明聴取は省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○柳沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中
　義務教育諸学校の学校事務職員・栄養職員に対
　　する義務教育費国庫負担制度の維持に関する
　　請願一件
　公立小中学校の事務職員・栄養職員に対する義
　　務教育費国庫負担制度の維持に関する請願一
　　件
　公立小中学校事務職員及び栄養職員の義務教育
　　費国庫負担法適用除外反対に関する請願一件
　私学助成制度の拡充強化に関する請願一件
　義務教育費国庫負担制度の堅持に関する請願十
　　三件
　学校事務職員・栄養職員の給与費の半額国庫負
　　担堅持に関する請願八件
　人材確保法に基づく教職員の待遇改善に関する
　　請願一件
　義務教育諸学校の学校事務・栄養職員に対する
　　義務教育費国庫負担制度の維持に関する請願
　　一件以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○柳沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　ただいま議決いたしました各請願の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○柳沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　　　　—————————————
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　—————————————

○柳沢委員長　この際、御報告いたします。
　今国会中、本委員会に参考送付されました陳情書は、いじめ問題の解決に向けた対策強化に関する陳情書外二十六件であります。
　　　　　————◇—————

○柳沢委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　文教行政の基本施策に関する件
　学校教育に関する件
　社会教育に関する件
　体育に関する件
　学術研究及び宗教に関する件
　国際文化交流に関する件
　文化財保護に関する件以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○柳沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中審査のため、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○柳沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査のため、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○柳沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前九時三十四分散会