第113回国会　衆議院　文教委員会　第1号（1988-10-12）

本国会召集日（昭和六十三年七月十九日）（火曜
日）（午前零時現在）における本委員は、次のと
おりである。
　　　委員長　中村　　靖君
　　　理事　愛知　和男君　理事　岸田　文武君
　　　理事　北川　正恭君　理事　鳩山　邦夫君
　　　理事　町村　信孝君　理事　佐藤　徳雄君
　　　理事　鍛冶　　清君　理事　林　　保夫君
　　　　　　逢沢　一郎君　　　　青木　正久君
　　　　　　井出　正一君　　　　石渡　照久君
　　　　　　工藤　　巌君　　　　佐藤　敬夫君
　　　　　　斉藤斗志二君　　　　杉浦　正健君
　　　　　　谷川　和穗君　　　　渡海紀三朗君
　　　　　　松田　岩夫君　　　　江田　五月君
　　　　　　嶋崎　　譲君　　　　中西　績介君
　　　　　　馬場　　昇君　　　　有島　重武君
　　　　　　市川　雄一君　　　　北橋　健治君
　　　　　　石井　郁子君　　　　山原健二郎君
　　　　　　田川　誠一君
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昭和六十三年十月十二日（水曜日）
　　　　午前十一時十二分開議
　出席委員
　　　委員長　中村　　靖君
　　　理事　愛知　和男君　理事　岸田　文武君
　　　理事　北川　正恭君　理事　鳩山　邦夫君
　　　理事　町村　信孝君　理事　佐藤　徳雄君
　　　理事　鍛冶　　清君　理事　中野　寛成君
　　　　　　逢沢　一郎君　　　　青木　正久君
　　　　　　井出　正一君　　　　石渡　照久君
　　　　　　佐藤　敬夫君　　　　斉藤斗志二君
　　　　　　谷川　和穗君　　　　渡海紀三朗君
　　　　　　松田　岩夫君　　　　宮里　松正君
　　　　　　村上誠一郎君　　　　江田　五月君
　　　　　　嶋崎　　譲君　　　　中西　績介君
　　　　　　馬場　　昇君　　　　有島　重武君
　　　　　　北橋　健治君　　　　石井　郁子君
　　　　　　山原健二郎君　　　　田川　誠一君
　出席国務大臣
　　　　　　　　文　部　大　臣　中島源太郎君
　出席政府委員
　　　　　　　　文部政務次官　　船田　　元君
　　　　　　　　文部大臣官房長　加戸　守行君
　　　　　　　　文化庁次長　　　横瀬　庄次君
　委員外の出席者
　　　　　　　　文教委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　松原　莊穎君
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委員の異動
八月二十五日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　逢沢　一郎君　　　　　相沢　英之君
　　山原健二郎君　　　　　野間　友一君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　相沢　英之君　　　　　逢沢　一郎君
　　野間　友一君　　　　　山原健二郎君
十月十一日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　逢沢　一郎君　　　　　河本　敏夫君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　河本　敏夫君　　　　　逢沢　一郎君
同月十二日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　工藤　　巌君　　　　　村上誠一郎君
　　杉浦　正健君　　　　　宮里　松正君
　　林　　保夫君　　　　　中野　寛成君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　宮里　松正君　　　　　杉浦　正健君
　　村上誠一郎君　　　　　工藤　　巌君
　　中野　寛成君　　　　　林　　保夫君
同日
　理事林保夫君同日委員辞任につき、その補欠と
　して中野寛成君が理事に当選した。
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七月十九日
　義務教育諸学校等の女子教育職員及び医療施設、社会福祉施設等の看護婦、保母等の育児休業に関する法律の一部を改正する法律案（馬場昇君外一名提出、第百七回国会衆法第四号）
　義務教育諸学校施設費国庫負担法の一部を改正する法律案（沢藤礼次郎君外一名提出、第百九回国会衆法第三号）
　学校教育法の一部を改正する法律案（佐藤徳雄君外一名提出、第百九回国会衆法第四号）
　学校教育法等の一部を改正する法律案（中西績介君外一名提出、第百九回国会衆法第五号）
　公立幼稚園の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律案（中西績介君外一名提出、第百九回国会衆法第六号）
　公立の障害児教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準等に関する法律案（馬場昇君外一名提出、第百九回国会衆法第七号）
　学校教育法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百十二回国会閣法第三九号）
　教育職員免許法等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百十二回国会閣法第四五号）
　著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百十二回国会閣法第四六号）
　地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、第百十二回国会閣法第五三号）
八月十二日
　学校給食の普及充実に関する請願（石井郁子君紹介）（第一九三号）
　在日留学生対策の充実に関する請願（小沢貞孝君紹介）（第二八五号）
同月十八日
　在日留学生対策の充実に関する請願（小川元君紹介）（第四一〇号）
　同（小坂善太郎君紹介）（第四一一号）
　同（中島衛君紹介）（第四一二号）
　同（井出正一君紹介）（第四六三号）
　同（羽田孜君紹介）（第四六四号）
　同（宮下創平君紹介）（第四六五号）
　同（若林正俊君紹介）（第四六六号）
　臨教審関連法案反対に関する請願（佐藤祐弘君紹介）（第四五七号）
同月三十日
　臨教審関連法案反対に関する請願（金子満広君紹介）（第四九一号）
　同（佐藤祐弘君紹介）（第四九二号）
　同（柴田睦夫君紹介）（第四九三号）
　同（辻第一君紹介）（第四九四号）
　同（藤原ひろ子君紹介）（第四九五号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第四九六号）
　在日留学生対策の充実に関する請願（唐沢俊二郎君紹介）（第五四八号）
　同（村井仁君紹介）（第五四九号）
　同（串原義直君紹介）（第五九八号）
　同（清水勇君紹介）（第五九九号）
　同（中村茂君紹介）（第六〇〇号）
九月十二日
　臨教審関連法案反対、四十人学級の実現に関する請願（安藤巖君紹介）（第八八六号）
　同（石井郁子君紹介）（第八八七号）
　同（岩佐恵美君紹介）（第八八八号）
　同（浦井洋君紹介）（第八八九号）
　同（岡崎万寿秀君紹介）（第八九〇号）
　同（金子満広君紹介）（第八九一号）
　同（経塚幸夫君紹介）（第八九二号）
　同（工藤晃君紹介）（第八九三号）
　同（児玉健次君紹介）（第八九四号）
　同（佐藤祐弘君紹介）（第八九五号）
　同（柴田睦夫君紹介）（第八九六号）
　同（瀬長亀次郎君紹介）（第八九七号）
　同（田中美智子君紹介）（第八九八号）
　同（辻第一君紹介）（第八九九号）
　同（寺前巖君紹介）（第九〇〇号）
　同（中路雅弘君紹介）（第九〇一号）
　同（中島武敏君紹介）（第九〇二号）
　同（野間友一君紹介）（第九〇三号）
　同（東中光雄君紹介）（第九〇四号）
　同（不破哲三君紹介）（第九〇五号）
　同（藤田スミ君紹介）（第九〇六号）
　同（藤原ひろ子君紹介）（第九〇七号）
　同（正森成二君紹介）（第九〇八号）
　同（松本善明君紹介）（第九〇九号）
　同（村上弘君紹介）（第九一〇号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第九一一号）
　同（山原健二郎君紹介）（第九一二号）
　臨教審関連法案反対、教育条件整備に関する請願（瀬長亀次郎君紹介）（第九一三号）
同月十六日
　臨教審関連法案反対に関する請願（石井郁子君紹介）（第一〇九四号）
　同（柴田睦夫君紹介）（第一〇九五号）
　臨教審関連法案反対、四十人学級の実現に関する請願（中島武敏君紹介）（第一〇九六号）
同月十九日
　臨教審関連法案反対に関する請願（石井郁子君紹介）（第一一三三号）
　同（瀬長亀次郎君紹介）（第一一三四号）
　同（寺前巖君紹介）（第一一三五号）
　同（中路雅弘君紹介）（第一一三六号）
　同（山原健二郎君紹介）（第一一三七号）
　同（柴田睦夫君紹介）（第一二九五号）
　臨教審関連法案反対、四十人学級の実現に関する請願（浦井洋君紹介）（第一一三八号）
　同（児玉健次君紹介）（第一一三九号）
　同（柴田睦夫君紹介）（第一一四〇号）
　義務教育費国庫負担制度堅持に関する請願（林保夫君紹介）（第一一七〇号）
　同（神田厚君紹介）（第一一九七号）
　公立学校女子事務職員の育児休業制度適用に関する請願（林保夫君紹介）（第一一七一号）
　一の谷中世墳墓群の保存に関する請願（鍛冶清君紹介）（第一三八九号）
同月二十日
　公立学校女子事務職員の育児休業制度適用に関する請願（石井郁子君紹介）（第一七一七号）
は本委員会に付託された。
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九月十四日
　私学助成制度確立に関する陳情書（第一七号）
　臨教審関連法案反対に関する陳情書外一件（第一八号）
　義務教育費国庫負担制度改正反対に関する陳情書外二十三件（第一九号）
　小学校社会科教科書における森林・林業の記述の充実に関する陳情書外五件（第二〇号）
　へき地学校等の級別指定基準の改善に関する陳情書外二件（第二一号）
　在日留学生対策の充実に関する陳情書外二十四件（第二二号）
　国際研修センターの設置に関する陳情書（第二三号）
　函館地区に障害児の後期中等教育施設設置に関する陳情書（第二四号）
　学校給食に関する陳情書（第二五号）
　学校給食栄養職員の増員に関する陳情書（第二六号）
　放送大学の範域拡大に関する陳情書（第二七号）
　洋上学校構想の推進に関する陳情書（第二八号）
　学校法人福原学園の正常化に関する陳情書（第二九号）
　鳥取大学獣医学科の獣医学部への昇格に関する陳情書（第三〇号）
　学術・試験研究機関の設置推進に関する陳情書（第三一号）
　高槻市における国民体育大会開催に関する陳情書（第三二号）
　河内飛鳥地域の文化遺産の保全等に関する陳情書（第三三号）
　九州国立博物館設立に関する陳情書（第三四号）
　阿武山史跡古墳の保全等に関する陳情書（第三五号）
は本委員会に参考送付された。
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本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百十二回国会閣法第四六号）
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○中村委員長　これより会議を開きます。
　この際、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員異動に伴い、現在理事一名が欠員になっております。これよりその補欠選任を行いたいと存じますが、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中村委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　それでは、中野寛成君を理事に指名いたします。
　　　　　────◇─────

○中村委員長　国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　文教行政の基本施策に関する事項
　学校教育に関する事項
　社会教育に関する事項
　体育に関する事項
　学術研究及び宗教に関する事項
　国際文化交流に関する事項
　文化財保護に関する事項
以上の各事項につきまして、本会期中、国政に関する調査を行うため、議長に対し、国政調査承認要求を行うこととし、その手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中村委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　　────◇─────

○中村委員長　次に、第百十二回国会、内閣提出、著作権法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案の趣旨の説明は第百十二回国会において既に聴取いたしておりますので、これを省略することに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中村委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　─────────────
　著作権法の一部を改正する法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────

○中村委員長　本案につきましては、質疑及び討論の申し出もありませんので、直ちに採決に入ります。
　第百十二回国会、内閣提出、著作権法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○中村委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　　　　─────────────

○中村委員長　ただいま議決いたしました本案に対し、鳩山邦夫君外四名から、自由民主党、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、民社党・民主連合及び日本共産党・革新共同の五党共同提案による附帯決議を付すべしとの動議が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を求めます。佐藤徳雄君。

○佐藤（徳）委員　私は、提出者を代表いたしまして、ただいまの法律案に対する附帯決議案について御説明を申し上げます。
　まず、案文を朗読いたします。
　　　　著作権法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
　　政府は、文化の発展に寄与する著作権保護の重要性にかんがみ、著作権思想の一層の普及に努めるとともに、次の事項について、適切な措置を講ずべきである。
　一　著作隣接権保護の徹底を図るため、「実演家、レコード製作者及び放送事業者の保護に関する条約」への加入について適切に対応すること。
　二　私的録音・録画問題については、国際的動向にかんがみ、録音・録画の機器・機材に対する賦課金制度の導入など抜本的解決のための制度的対応について検討を進めること。
　三　ビデオディスクの発達等により録音・録画された実演の利用が多様化している等の実態を勘案して、実演家の権利の適切な保護等について検討すること。
　四　複写複製問題については、文献複写に関する著作権の集中的処理体制の確立に努めるとともに、出版者を保護するため出版物の版面の利用に関する出版者の権利の創設について検討を進めること。
　五　コンピュータ創作物に係る著作権問題については、今後における技術の発達普及に十分対応できるよう配慮しつつ、検討を進めること。
　六　聴覚障害等の障害者が、公表された著作物を適切公正に利用することができる方途を検討すること。
以上でございます。
　その趣旨につきましては、先国会における本案の質疑応答を通じて明らかであると存じますので、案文の朗読をもって趣旨の説明にかえさせていただきます。
　何とぞ御賛同くださいますようお願い申し上げます。

○中村委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○中村委員長　起立総員。よって、本動議のごとく附帯決議を付することに決しました。
　この際、本附帯決議に対し、文部大臣から発言を求められておりますので、これを許します。中島文部大臣。

○中島国務大臣　ただいまの御決議につきましては、御趣旨を体しまして今後努力をいたしたいと考えております。
　　　　─────────────

○中村委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中村委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　─────────────
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　─────────────

○中村委員長　次回は、来る十四日金曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十一時十九分散会