第119回国会　衆議院　公職選挙法改正に関する調査特別委員会　第2号（1990-10-31）

平成二年十月三十一日（水曜日）
　　　　午後零時十分開議
　出席委員
　　　委員長　中山　利生君
　　　理事　井出　正一君　理事　武村　正義君
　　　理事　福島　譲二君　理事　山花　貞夫君
　　　理事　伏木　和雄君
　　　　　　浅野　勝人君　　　　奥野　誠亮君
　　　　　　塩川正十郎君　　　　戸塚　進也君
　　　　　　御法川英文君　　　　村田　吉隆君
　　　　　　池田　元久君　　　　仙谷　由人君
　　　　　　日野　市朗君　　　　松原　脩雄君
　　　　　　井上　義久君　　　　東中　光雄君
　　　　　　伊藤　英成君
　出席国務大臣
　　　　　　　　自　治　大　臣　奥田　敬和君
　出席政府委員
　　　　　　　　自治政務次官　　中馬　弘毅君
　　　　　　　　自治省行政局選
　　　　　　　　挙部長　　　　　吉田　弘正君
　委員外の出席者
　　　　　　　　自治省行政局選
　　　　　　　　挙部選挙課長　　谷合　靖夫君
　　　　　　　　特別委員会第二
　　　　　　　　調査室長　　　　岩田　　脩君
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委員の異動
十月三十一日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　鹿野　道彦君　　　　　御法川英文君
　　川端　達夫君　　　　　伊藤　英成君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　御法川英文君　　　　　鹿野　道彦君
　　伊藤　英成君　　　　　川端　達夫君
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十月十九日
　地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等の臨時特例に関する法律案（内閣提出第二号）
同月二十九日
　小選挙区制反対、議員定数の抜本是正に関する請願（小沢和秋君紹介）（第一七七号）
　同（金子満広君紹介）（第一七八号）
　同（木島日出夫君紹介）（第一七九号）
　同（児玉健次君紹介）（第一八〇号）
　同（佐藤祐弘君紹介）（第一八一号）
　同（菅野悦子君紹介）（第一八二号）
　同（辻第一君紹介）（第一八三号）
　同（寺前巖君紹介）（第一八四号）
　同（東中光雄君紹介）（第一八五号）
　同（不破哲三君紹介）（第一八六号）
　同（藤田スミ君紹介）（第一八七号）
　同（古堅実吉君紹介）（第一八八号）
　同（正森成二君紹介）（第一八九号）
　同（三浦久君紹介）（第一九〇号）
　同（山原健二郎君紹介）（第一九一号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一九二号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
　地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等の臨時特例に関する法律案（内閣提出第二号）
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○中山委員長　これより会議を開きます。
　内閣提出、地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等の臨時特例に関する法律案を議題といたします。
　まず、提案理由の説明を聴取いたします。奥田自治大臣。
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　地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等の臨時特例に関する法律
　　　　〔本号末尾に掲載〕
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○奥田国務大臣　ただいま議題となりました地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等の臨時特例に関する法律案の提案理由とその要旨について御説明申し上げます。
　御承知のように、都道府県及び市区町村を通じて、全国多数の地方公共団体におきましては、議会の議員または長の任期が明年三月、四月または五月中に満了することとなるのでありまして、現行法によりますと、その任期満了前三十日以内にこれらの地方選挙が集中して行われることになるのであります。
　政府といたしましては、前例にもかんがみ、これらの選挙の円滑な執行と執行経費の節減を期するとともに、国民の地方選挙に対する関心を高める意味において、これらの選挙の期日を統一する必要があると考えます。
　以上が、この法律案を提出いたしました理由であります。
　次に、この法律案の内容につきまして御説明申し上げます。
　第一に、期日を統一する選挙の範囲につきましては、（一）明年三月から五月までの間に任期が満了することが予定されている地方公共団体の議会の議員または長について、その任期満了による選挙を三月以後に行う場合、（二）これらの議会の議員または長について、任期満了による選挙以外の選挙を行うべき事由が発生し、三月から五月の間に選挙を行うこととなる場合及び（三）明年三月から五月までの間に任期が満了することが予定されていない地方公共団体の議会の議員または長について、選挙を行うべき事由が発生し、三月から五月の間にその選挙を行うこととなる場合について、これらの選挙の期日を統一することといたしております。
　第二に、選挙の期日につきましては、四月中に任期が満了するものが最も集中していること、年度末の地方議会の会期、選挙運動期間等の諸事情を考慮して、都道府県及び指定都市の議会の議員及び長の選挙についてはこれをまとめまして四月七日とし、指定都市以外の市、町村及び特別区の議会の議員及び長の選挙についてはこれをまとめまして四月二十一日とし、いずれの期日も、選挙人の便宜、投票所施設の確保の必要性等を配慮して日曜日といたしております。
　第三に、この法律の規定により統一した期日に行われる各選挙は、同時選挙の手続によって行うものとして選挙管理事務の簡素化を図るとともに、都道府県の選挙の候補者となった者は、関係地域において行われる市区町村の選挙の候補者となることができないこととして重複立候補による弊害を除くことといたしました。また、任期満了による選挙について、寄附等の禁止期間を各選挙の期日前九十日から選挙の期日までの期間とすることとしたほか、都道府県の議会の議員の選挙に立候補するため平成三年三月二十九日から同月末までに退職する市区町村の議会の議員について共済給付金の計算上不利がないようにいたしております。
　なお、この法律の規定の適用を受ける選挙が行われることに伴い必要とされる事項については、政令で必要な規定を設けることができるものとし、選挙の円滑な執行を図ることといたした次第であります。
　以上、地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等の臨時特例に関する法律案の提案理由及びその要旨であります。
　何とぞ慎重御審議の上、速やかに御可決あらんことをお願い申し上げます。

○中山委員長　これにて提案理由の説明は終わりました。
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○中山委員長　これより質疑に入るのでありますが、別に質疑の申し出もありませんので、討論に入ります。
　討論の申し出もありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等の臨時特例に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○中山委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
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　　　　〔報告書は附録に掲載〕
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○中山委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時十六分散会