第190回国会　衆議院　法務委員会　第21号（2016-06-01）

平成二十八年六月一日（水曜日）
　　　　午前九時開議
　出席委員
　　　委員長　葉梨　康弘君
　　　理事　あかま二郎君　理事　安藤　　裕君
　　　理事　井野　俊郎君　理事　城内　　実君
　　　理事　吉野　正芳君　理事　井出　庸生君
　　　理事　逢坂　誠二君　理事　國重　　徹君
　　　　　　大塚　　拓君　　　　奥野　信亮君
　　　　　　門　　博文君　　　　上川　陽子君
　　　　　　今野　智博君　　　　笹川　博義君
　　　　　　鈴木　馨祐君　　　　田所　嘉徳君
　　　　　　辻　　清人君　　　　冨樫　博之君
　　　　　　藤原　　崇君　　　　古田　圭一君
　　　　　　宮川　典子君　　　　宮澤　博行君
　　　　　　宮路　拓馬君　　　　若狭　　勝君
　　　　　　階　　　猛君　　　　山井　和則君
　　　　　　柚木　道義君　　　　大口　善徳君
　　　　　　吉田　宣弘君　　　　清水　忠史君
　　　　　　畑野　君枝君　　　　木下　智彦君
　　　　　　上西小百合君　　　　鈴木　貴子君
　　　　…………………………………
　　　法務大臣政務官　　　　　　田所　嘉徳君
　　　法務委員会専門員　　　　　矢部　明宏君
　　　　—————————————
五月三十一日
　性的指向又は性自認を理由とする差別の解消等の推進に関する法律案（西村智奈美君外六名提出、衆法第五七号）
　人事訴訟法等の一部を改正する法律案（内閣提出第三三号）
同月二十六日
　治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に関する請願（金子恵美君紹介）（第三八二二号）
　同（郡和子君紹介）（第三八二三号）
　同（篠原孝君紹介）（第三八二四号）
　同（島津幸広君紹介）（第三八二五号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三八二六号）
　同（初鹿明博君紹介）（第三八二七号）
　同（藤野保史君紹介）（第三八二八号）
　同（真島省三君紹介）（第三八二九号）
　同（宮崎岳志君紹介）（第三八三〇号）
　同（石関貴史君紹介）（第四〇一八号）
　同（逢坂誠二君紹介）（第四〇一九号）
　同（津村啓介君紹介）（第四〇二〇号）
　同（照屋寛徳君紹介）（第四〇二一号）
　同（阿部知子君紹介）（第四一〇三号）
　同（梅村さえこ君紹介）（第四一〇四号）
　同（大畠章宏君紹介）（第四一〇五号）
　同（岡本充功君紹介）（第四一〇六号）
　同（畑野君枝君紹介）（第四一〇七号）
　同（斉藤和子君紹介）（第四二一二号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第四二一三号）
　同（中島克仁君紹介）（第四二一四号）
　同（柚木道義君紹介）（第四三一三号）
　裁判所の人的・物的充実に関する請願（逢坂誠二君紹介）（第四一〇一号）
　同（畑野君枝君紹介）（第四一〇二号）
　同（柚木道義君紹介）（第四三一二号）
　国籍選択制度の廃止に関する請願（荒井聰君紹介）（第四二一〇号）
　もともと日本国籍を持っている人が日本国籍を自動的に喪失しないよう求めることに関する請願（荒井聰君紹介）（第四二一一号）
　選択的夫婦別姓制度導入の民法改正を求めることに関する請願（逢坂誠二君紹介）（第四三〇九号）
　同（吉川元君紹介）（第四三一〇号）
　選択的夫婦別姓の導入など民法等の改正を求めることに関する請願（山尾志桜里君紹介）（第四三一一号）
は本委員会に付託された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請　願
　　　一　国籍選択制度の廃止に関する請願（荒井聰君紹介）（第三〇四号）
　　　二　もともと日本国籍を持っている人が日本国籍を自動的に喪失しないよう求めることに関する請願（荒井聰君紹介）（第三〇五号）
　　　三　外国人住民基本法の制定に関する請願（阿部知子君紹介）（第一二七三号）
　　　四　民法・戸籍法の差別的規定の廃止・法改正を求めることに関する請願（藤野保史君紹介）（第一二八九号）
　　　五　同（宮本岳志君紹介）（第一二九〇号）
　　　六　国籍選択制度の廃止に関する請願（浅尾慶一郎君紹介）（第一六八四号）
　　　七　同（西村智奈美君紹介）（第一六八五号）
　　　八　同（佐々木隆博君紹介）（第一六九六号）
　　　九　同（近藤昭一君紹介）（第一七六五号）
　　一〇　もともと日本国籍を持っている人が日本国籍を自動的に喪失しないよう求めることに関する請願（浅尾慶一郎君紹介）（第一六八六号）
　　一一　同（西村智奈美君紹介）（第一六八七号）
　　一二　同（佐々木隆博君紹介）（第一六九七号）
　　一三　同（近藤昭一君紹介）（第一七六六号）
　　一四　国籍選択制度の廃止に関する請願（玉城デニー君紹介）（第一八三七号）
　　一五　同（辻元清美君紹介）（第一八六九号）
　　一六　同（小川淳也君紹介）（第一九一八号）
　　一七　もともと日本国籍を持っている人が日本国籍を自動的に喪失しないよう求めることに関する請願（玉城デニー君紹介）（第一八三八号）
　　一八　同（辻元清美君紹介）（第一八七〇号）
　　一九　同（小川淳也君紹介）（第一九一九号）
　　二〇　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願（大口善徳君紹介）（第二三〇七号）
　　二一　民法を改正し、選択的夫婦別氏制度の導入を求めることに関する請願（大口善徳君紹介）（第二三〇八号）
　　二二　国籍選択制度の廃止に関する請願（横路孝弘君紹介）（第二三三三号）
　　二三　もともと日本国籍を持っている人が日本国籍を自動的に喪失しないよう求めることに関する請願（横路孝弘君紹介）（第二三三四号）
　　二四　裁判所の人的・物的充実に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二四四四号）
　　二五　同（池内さおり君紹介）（第二四四五号）
　　二六　同（梅村さえこ君紹介）（第二四四六号）
　　二七　同（大平喜信君紹介）（第二四四七号）
　　二八　同（笠井亮君紹介）（第二四四八号）
　　二九　同（穀田恵二君紹介）（第二四四九号）
　　三〇　同（斉藤和子君紹介）（第二四五〇号）
　　三一　同（志位和夫君紹介）（第二四五一号）
　　三二　同（清水忠史君紹介）（第二四五二号）
　　三三　同（塩川鉄也君紹介）（第二四五三号）
　　三四　同（島津幸広君紹介）（第二四五四号）
　　三五　同（田村貴昭君紹介）（第二四五五号）
　　三六　同（高橋千鶴子君紹介）（第二四五六号）
　　三七　同（畑野君枝君紹介）（第二四五七号）
　　三八　同（畠山和也君紹介）（第二四五八号）
　　三九　同（藤野保史君紹介）（第二四五九号）
　　四〇　同（堀内照文君紹介）（第二四六〇号）
　　四一　同（真島省三君紹介）（第二四六一号）
　　四二　同（宮本岳志君紹介）（第二四六二号）
　　四三　同（宮本徹君紹介）（第二四六三号）
　　四四　同（本村伸子君紹介）（第二四六四号）
　　四五　外国人の在留資格に関する請願（吉良州司君紹介）（第二四七一号）
　　四六　民法を改正し、選択的夫婦別氏制度の導入を求めることに関する請願（前原誠司君紹介）（第二四七二号）
　　四七　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二六三四号）
　　四八　同（池内さおり君紹介）（第二六三五号）
　　四九　同（梅村さえこ君紹介）（第二六三六号）
　　五〇　同（大平喜信君紹介）（第二六三七号）
　　五一　同（笠井亮君紹介）（第二六三八号）
　　五二　同（穀田恵二君紹介）（第二六三九号）
　　五三　同（斉藤和子君紹介）（第二六四〇号）
　　五四　同（志位和夫君紹介）（第二六四一号）
　　五五　同（清水忠史君紹介）（第二六四二号）
　　五六　同（塩川鉄也君紹介）（第二六四三号）
　　五七　同（島津幸広君紹介）（第二六四四号）
　　五八　同（田村貴昭君紹介）（第二六四五号）
　　五九　同（高橋千鶴子君紹介）（第二六四六号）
　　六〇　同（畑野君枝君紹介）（第二六四七号）
　　六一　同（畠山和也君紹介）（第二六四八号）
　　六二　同（藤野保史君紹介）（第二六四九号）
　　六三　同（堀内照文君紹介）（第二六五〇号）
　　六四　同（真島省三君紹介）（第二六五一号）
　　六五　同（宮本岳志君紹介）（第二六五二号）
　　六六　同（宮本徹君紹介）（第二六五三号）
　　六七　同（本村伸子君紹介）（第二六五四号）
　　六八　同（吉田宣弘君紹介）（第三〇二一号）
　　六九　同（城内実君紹介）（第三一七〇号）
　　七〇　裁判所の人的・物的充実に関する請願（漆原良夫君紹介）（第二七七二号）
　　七一　同（大口善徳君紹介）（第二九六八号）
　　七二　同（清水忠史君紹介）（第三〇二二号）
　　七三　同（横路孝弘君紹介）（第三〇二三号）
　　七四　国籍選択制度の廃止に関する請願（横路孝弘君紹介）（第三〇一九号）
　　七五　もともと日本国籍を持っている人が日本国籍を自動的に喪失しないよう求めることに関する請願（横路孝弘君紹介）（第三〇二〇号）
　　七六　選択的夫婦別姓の導入など、一日も早い民法改正を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三一三三号）
　　七七　同（池内さおり君紹介）（第三一三四号）
　　七八　同（梅村さえこ君紹介）（第三一三五号）
　　七九　同（大平喜信君紹介）（第三一三六号）
　　八〇　同（笠井亮君紹介）（第三一三七号）
　　八一　同（穀田恵二君紹介）（第三一三八号）
　　八二　同（斉藤和子君紹介）（第三一三九号）
　　八三　同（志位和夫君紹介）（第三一四〇号）
　　八四　同（清水忠史君紹介）（第三一四一号）
　　八五　同（塩川鉄也君紹介）（第三一四二号）
　　八六　同（島津幸広君紹介）（第三一四三号）
　　八七　同（田村貴昭君紹介）（第三一四四号）
　　八八　同（高橋千鶴子君紹介）（第三一四五号）
　　八九　同（畑野君枝君紹介）（第三一四六号）
　　九〇　同（畠山和也君紹介）（第三一四七号）
　　九一　同（藤野保史君紹介）（第三一四八号）
　　九二　同（堀内照文君紹介）（第三一四九号）
　　九三　同（真島省三君紹介）（第三一五〇号）
　　九四　同（宮本岳志君紹介）（第三一五一号）
　　九五　同（宮本徹君紹介）（第三一五二号）
　　九六　同（本村伸子君紹介）（第三一五三号）
　　九七　治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に関する請願（奥野総一郎君紹介）（第三一五四号）
　　九八　同（穀田恵二君紹介）（第三一五五号）
　　九九　同（近藤洋介君紹介）（第三一五六号）
　一〇〇　同（佐々木隆博君紹介）（第三一五七号）
　一〇一　同（志位和夫君紹介）（第三一五八号）
　一〇二　同（田島一成君紹介）（第三一五九号）
　一〇三　同（寺田学君紹介）（第三一六〇号）
　一〇四　同（畠山和也君紹介）（第三一六一号）
　一〇五　同（藤野保史君紹介）（第三一六二号）
　一〇六　同（堀内照文君紹介）（第三一六三号）
　一〇七　同（本村伸子君紹介）（第三一六四号）
　一〇八　同（横路孝弘君紹介）（第三一六五号）
　一〇九　民法・戸籍法の差別的規定の廃止・法改正を求めることに関する請願（清水忠史君紹介）（第三一六六号）
　一一〇　同（塩川鉄也君紹介）（第三一六七号）
　一一一　同（堀内照文君紹介）（第三一六八号）
　一一二　同（宮本岳志君紹介）（第三一六九号）
　一一三　治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に関する請願（池内さおり君紹介）（第三二七六号）
　一一四　同（笠井亮君紹介）（第三二七七号）
　一一五　同（岸本周平君紹介）（第三二七八号）
　一一六　同（玉城デニー君紹介）（第三二七九号）
　一一七　同（福島伸享君紹介）（第三二八〇号）
　一一八　同（古川元久君紹介）（第三二八一号）
　一一九　同（宮本岳志君紹介）（第三二八二号）
　一二〇　同（宮本徹君紹介）（第三二八三号）
　一二一　同（赤嶺政賢君紹介）（第三三七四号）
　一二二　同（梅村さえこ君紹介）（第三三七五号）
　一二三　同（大平喜信君紹介）（第三三七六号）
　一二四　同（穀田恵二君紹介）（第三三七七号）
　一二五　同（斉藤和子君紹介）（第三三七八号）
　一二六　同（志位和夫君紹介）（第三三七九号）
　一二七　同（清水忠史君紹介）（第三三八〇号）
　一二八　同（塩川鉄也君紹介）（第三三八一号）
　一二九　同（階猛君紹介）（第三三八二号）
　一三〇　同（島津幸広君紹介）（第三三八三号）
　一三一　同（田村貴昭君紹介）（第三三八四号）
　一三二　同（高橋千鶴子君紹介）（第三三八五号）
　一三三　同（西村智奈美君紹介）（第三三八六号）
　一三四　同（畑野君枝君紹介）（第三三八七号）
　一三五　同（畠山和也君紹介）（第三三八八号）
　一三六　同（藤野保史君紹介）（第三三八九号）
　一三七　同（堀内照文君紹介）（第三三九〇号）
　一三八　同（真島省三君紹介）（第三三九一号）
　一三九　同（升田世喜男君紹介）（第三三九二号）
　一四〇　同（本村伸子君紹介）（第三三九三号）
　一四一　同（池内さおり君紹介）（第三四六八号）
　一四二　同（大平喜信君紹介）（第三四六九号）
　一四三　同（笠井亮君紹介）（第三四七〇号）
　一四四　同（金子恵美君紹介）（第三四七一号）
　一四五　同（菅直人君紹介）（第三四七二号）
　一四六　同（黄川田徹君紹介）（第三四七三号）
　一四七　同（小宮山泰子君紹介）（第三四七四号）
　一四八　同（志位和夫君紹介）（第三四七五号）
　一四九　同（田村貴昭君紹介）（第三四七六号）
　一五〇　同（武正公一君紹介）（第三四七七号）
　一五一　同（辻元清美君紹介）（第三四七八号）
　一五二　同（宮本岳志君紹介）（第三四七九号）
　一五三　同（宮本徹君紹介）（第三四八〇号）
　一五四　同（赤嶺政賢君紹介）（第三六四七号）
　一五五　同（小川淳也君紹介）（第三六四八号）
　一五六　同（清水忠史君紹介）（第三六四九号）
　一五七　同（藤野保史君紹介）（第三六五〇号）
　一五八　同（吉川元君紹介）（第三六五一号）
　一五九　国籍選択制度の廃止に関する請願（荒井聰君紹介）（第三三七一号）
　一六〇　もともと日本国籍を持っている人が日本国籍を自動的に喪失しないよう求めることに関する請願（荒井聰君紹介）（第三三七二号）
　一六一　裁判所の人的・物的充実に関する請願（階猛君紹介）（第三三七三号）
　一六二　同（若狭勝君紹介）（第三四六七号）
　一六三　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願（若狭勝君紹介）（第三四六六号）
　一六四　治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に関する請願（金子恵美君紹介）（第三八二二号）
　一六五　同（郡和子君紹介）（第三八二三号）
　一六六　同（篠原孝君紹介）（第三八二四号）
　一六七　同（島津幸広君紹介）（第三八二五号）
　一六八　同（高橋千鶴子君紹介）（第三八二六号）
　一六九　同（初鹿明博君紹介）（第三八二七号）
　一七〇　同（藤野保史君紹介）（第三八二八号）
　一七一　同（真島省三君紹介）（第三八二九号）
　一七二　同（宮崎岳志君紹介）（第三八三〇号）
　一七三　同（石関貴史君紹介）（第四〇一八号）
　一七四　同（逢坂誠二君紹介）（第四〇一九号）
　一七五　同（津村啓介君紹介）（第四〇二〇号）
　一七六　同（照屋寛徳君紹介）（第四〇二一号）
　一七七　同（阿部知子君紹介）（第四一〇三号）
　一七八　同（梅村さえこ君紹介）（第四一〇四号）
　一七九　同（大畠章宏君紹介）（第四一〇五号）
　一八〇　同（岡本充功君紹介）（第四一〇六号）
　一八一　同（畑野君枝君紹介）（第四一〇七号）
　一八二　同（斉藤和子君紹介）（第四二一二号）
　一八三　同（塩川鉄也君紹介）（第四二一三号）
　一八四　同（中島克仁君紹介）（第四二一四号）
　一八五　同（柚木道義君紹介）（第四三一三号）
　一八六　裁判所の人的・物的充実に関する請願（逢坂誠二君紹介）（第四一〇一号）
　一八七　同（畑野君枝君紹介）（第四一〇二号）
　一八八　同（柚木道義君紹介）（第四三一二号）
　一八九　国籍選択制度の廃止に関する請願（荒井聰君紹介）（第四二一〇号）
　一九〇　もともと日本国籍を持っている人が日本国籍を自動的に喪失しないよう求めることに関する請願（荒井聰君紹介）（第四二一一号）
　一九一　選択的夫婦別姓制度導入の民法改正を求めることに関する請願（逢坂誠二君紹介）（第四三〇九号）
　一九二　同（吉川元君紹介）（第四三一〇号）
　一九三　選択的夫婦別姓の導入など民法等の改正を求めることに関する請願（山尾志桜里君紹介）（第四三一一号）
　　　　　————◇—————

○葉梨委員長　これより会議を開きます。
　請願の審査に入ります。
　本会期中、当委員会に付託になりました請願は百九十三件であります。
　本日の請願日程第一から第一九三の各請願を一括して議題といたします。
　まず、請願審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表で既に御承知のところでありますし、また、先ほどの理事会において御検討いただきましたので、この際、紹介議員の説明等を省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○葉梨委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中
　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願二十五件
　裁判所の人的・物的充実に関する請願三十件
以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○葉梨委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○葉梨委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　　　　—————————————
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　—————————————

○葉梨委員長　なお、お手元に配付してありますとおり、当委員会に参考送付されました陳情書は、外国人の人権が十分尊重されることを求める陳情書外二十四件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、いわゆるヘイトスピーチ（憎悪表現）に反対し、根絶を求める意見書外百五十八件であります。
　　　　　————◇—————

○葉梨委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず、二階俊博君外八名提出、部落差別の解消の推進に関する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○葉梨委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に
　第百八十九回国会、内閣提出
　外国人の技能実習の適正な実施及び技能実習生の保護に関する法律案
　出入国管理及び難民認定法の一部を改正する法律案
　民法の一部を改正する法律案
　民法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案
　内閣提出、人事訴訟法等の一部を改正する法律案
　井出庸生君外七名提出、民法の一部を改正する法律案
　及び
　西村智奈美君外六名提出、性的指向又は性自認を理由とする差別の解消等の推進に関する法律案
並びに
　裁判所の司法行政に関する件
　法務行政及び検察行政に関する件
　国内治安に関する件
　人権擁護に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○葉梨委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○葉梨委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○葉梨委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前九時四分散会