第133回国会　衆議院　議院運営委員会　第2号（1995-08-08）

平成七年八月八日（火曜日）
　　　　午後一時開議
出席委員
　　委員長　中村正三郎君
　　　理事　谷垣　禎一君　理事　額賀福志郎君
　　　理事　亀井　善之君　理事　坂井　隆憲君
　　　理事　森本　晃司君　理事　岡島　正之君
　　　理事　木幡　弘道君　理事　永井　孝信君
　　　理事　小沢　鋭仁君
　　　　　　福永　信彦君　　　　山口　俊一君
　　　　　　山本　公一君　　　　山本　有二君
　　　　　　横内　正明君　　　　井奥　貞雄君
　　　　　　小坂　憲次君　　　　高木　陽介君
　　　　　　西村　眞悟君　　　　野田　佳彦君
　　　　　　山田　　宏君　　　　池田　隆一君
　　　　　　今村　　修君　　　　山崎　　泉君
　　　　　　東中　光雄君
　委員外の出席者
　　　　　　　　議　　　　　長　土井たか子君
　　　　　　　　副　　議　　長　鯨岡　兵輔君
　　　　　　　　事　務　総　長　谷　　福丸君
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　福田赳夫君逝去につき弔詞贈呈の件
　国家公務員任命につき同意を求めるの件
　各委員会からの閉会中審査申出の件
　租税特別措置法の一部を改正する法律案（海部
　俊樹君外二十四名提出）、地方税法の一部を改
　正する法律の一部を改正する法律案（海部俊樹
　君外二十四名提出）、総理府設置法の一部を改
　正する法律案（海部俊樹君外二十六名提出）、
　大蔵省設置法の一部を改正する法律案（海部俊
　樹君外二十六名提出）、厚生省設置法の一部を
　改正する法律案（海部俊樹君外二十六名提出）
　、工業技術院設置法の一部を改正する法律案（
　海部俊樹君外二十六名提出）、文化科学省設置
　法案（海部俊樹君外二十六名提出）、通商産業
　省設置法の一部を改正する法律案（海部俊樹君
　外二十六名提出）、国土建設省設置法案（海部
　俊樹君外二十六名提出）、内閣法の一部を改正
　する法律案（海部俊樹君外二十六名提出）、国
　家行政組織法の一部を改正する法律案（海部俊
　樹君外二十六名提出）、国家公務員法の一部を
　改正する法律案（海部俊樹君外二十六名提出）
　並びに特殊法人の整理及び合理化に関する法律
　案（海部俊樹君外二十六名提出）の閉会中審査
　に関する件
　閉会中の委員派遣に関する件
　本日の本会議の議事に関する件
　　　　　――――◇―――――

○中村委員長　これより会議を開きます。
　まず、福田赳夫君逝去につき弔詞贈呈の件についてでありますが、去る七月五日、福田赳夫君が逝去されました。
　ここに謹んで哀悼の意を表します。
　弔詞につきましては、お手元に配付の案文のとおりとし、本日の本会議においてその贈呈を決定するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　―――――――――――――
　元自由民主党総裁前衆議院議員正二位大勲位福田赳夫君は　多年憲政のために尽力し　特に院議をもってその功労を表彰され　しばしば国務　大臣の任につき　内閣総理大臣の重責をにない　国政を統理されました　君は　終始世界の平和と安定に心魂を傾け　また経済の発展と国民生活の充実に力をいたし　わが国の国際的地位の向上と民生の安定に多大の貢献をされました　その功績はまことに偉大であります。
　衆議院は　君の長逝を哀悼し　つつしんで弔詞をささげます。
　　　　―――――――――――――

○中村委員長　なお、本会議において、議長が弔詞を朗読される際、議員の方は御起立を願うことになっております。
　　　　―――――――――――――

○中村委員長　次に、国家公務員任命につき同意を求めるの件についてでありますが、科学技術会議議員、宇宙開発委員会委員、臨時大深度地下利用調査会委員、公正取引委員会委員、公安審査委員会委員、労働保険審査会委員に、お手元の印刷物にあります諸君を任命するについて、内閣から本院の同意を求めてまいっております。
　　　　―――――――――――――
　一、国家公務員任命につき同意を求めるの件
　　科学技術会議議員
　　　関本　忠弘君　八、二三任期満了につき再
　　　　　　　　　　任
　　　中根　千枝君　高原須美子君辞任予定につ
　　　　　　　　　　きその後任
　　宇宙開発委員会委員
　　　長柄喜一郎君　内田勇夫君八、二三任期満
　　　　　　　　　　了につきその後任
　　臨時大深度地下利用調査会委員
　　　芦田甚之助君
　　　植下　　協君
　　　大田　弘子君
　　　鎌田　　薫君
　　　岸谷　孝一君
　　　五代利矢子君
　　　今田　　徹君
　　　鈴木　精二君
　　　鈴木　礼治君
　　　藤田　宙靖君
　　　松本　嘉司君
　　　味村　　治承
　　公正取引委員会委員
　　　佐藤　勲平君　八、一一任期満了につき再
　　　　　　　　　　任
　　公安審査委員会委員
　　　鮫島　敬治君　中川順君八、一二任期満了
　　　　　　　　　　につきその後任
　　労働保険審査会委員
　　　藤村　　誠君　小田切博文君辞任予定につ
　　　　　　　　　　きその後任
　　　山田　正美君　八、一四任期満了につき再
　　　　　　　　　　任
　　　　―――――――――――――

○中村委員長　本件は、本日の本会議において議題とするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　―――――――――――――

○中村委員長　次に、各委員会からの閉会中審査申出の件についてでありますが、懲罰委員会を除く内閣委員会外十八常任委員会及び災害対策特別委員会外八特別委員会から、お手元の印刷物のとおり閉会中審査の申し出が参っております。
　　第百二十三回国会各委員会閉会中審査申出案
　　　件
　内閣委員会
　　一、高齢社会対策基本法案（参議院提出、第
　　　百二十二回国会参法第六号）
　　二、行政機構並びにその運営に関する件
　　三、恩給及び法制一般に関する件
　　四、公務員の制度及び給与に関する件
　　五、栄典に関する件
　地方行政委員会
　　一、地方自治に関する件
　　二、地方財政に関する件
　　三、警察に関する件
　　四、消防に関する件
　法務委員会
　　一、裁判所の司法行政に関する件
　　二、法務行政及び検察行政に関する件
　　三、国内治安に関する件
　　四、人権擁護に関する件
　外務委員会
　　一、国際情勢に関する件
　大蔵委員会
　　一、国の会計に関する件
　　二、税制に関する件
　　三、関税に関する件
　　四、金融に関する件
　　五、証券取引に関する件
　　六、外国為替に関する件
　　七、国有財産に関する件
　　八、専売事業及びたばこ事業に関する件
　　九、印刷事業に関する件
　　一〇、造幣事業に関する件
　文教委員会
　　一、文教行政の基本施策に関する件
　　二、学校教育に関する件
　　三、社会教育に関する件
　　四、体育に関する件
　　五、学術研究及び宗教に関する件
　　六、国際文化交流に関する件
　　七、文化財保護に関する件
　厚生委員会
　　一、臓器の移植に関する法律案（森井忠良君
　　　外十二名提出、第百二十九回国会衆法第七
　　　号）
　　二、厚生関係の基本施策に関する件
　　三、社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福
　　　祉及び人口問題に関する件
　農林水産委員会
　　一、農林水産業の振興に関する件
　　二、農林水産物に関する件
　　三、農林水産業団体に関する件
　　四、農林水産金融に関する件
　　五、農林漁業災害補償制度に関する件
　商工委員会
　　一、通商産業の基本施策に関する件
　　二、中小企業に関する件
　　三、資源エネルギーに関する件
　　四、特許及び工業技術に関する件
　　五、経済の計画及び総合調整に関する件
　　六、私的独占の禁止及び公正取引に関する件
　　七、鉱業と一般公益との調整等に関する件
　運輸委員会
　　一、陸運に関する件
　　二、海運に関する件
　　三、航空に関する件
　　四、港湾に関する件
　　五、海上保安に関する件
　　六、観光に関する件
　　七、気象に関する件
　逓信委員会
　　一、逓信行政に関する件
　　二、郵政事業に関する件
　　三、郵政監察に関する件
　　四、電気通信に関する件
　　五、電波監理及び放送に関する件
　労働委員会
　　一、労働関係の基本施策に関する件
　　二、労使関係、労働基準及び雇用・失業対策
　　　に関する件
　建設委員会
　　一、建設行政の基本施策に関する件
　　二、都市計画に関する件
　　三、河川に関する件
　　四、道路に関する件
　　五、住宅に関する件
　　六、建築に関する件
　　七、国土行政の基本施策に関する件
　安全保障委員会
　　一、国の安全保障に関する件
　科学技術委員会
　　一、科学技術振興の基本施策に関する件
　　二、原子力の開発利用とその安全確保に関す。
　　　る件
　　三、宇宙開発に関する件
　　四、海洋開発に関する件
　　五、生命科学に関する件
　　六、新エネルギーの研究開発に関する件
　環境委員会
　　一、環境保全の基本施策に関する件
　　二、公害の防止に関する件
　　三、自然環境の保護及び整備に関する件
　　四、快適環境の創造に関する件
　　五、公害健康被害救済に関する件
　　六、公害紛争の処理に関する件
　予算委員会
　　一、予算の実施状況に関する件
　決算委員会
　　一、平成四年度一般会計歳入歳出決算
　　　　平成四年度特別会計歳入歳出決算
　　　　平成四年度国税収納金整理資金受払計算
　　　　書
　　　　平成四年度政府関係機関決算書
　　二、平成四年度国有財産増減及び現在額総計
　　　算書
　　三、平成四年度国有財産無償貸付状況総計算
　　　書
　　四、平成五年度一般会計歳入歳出決算
　　　　平成五年度特別会計歳入歳出決算
　　　　平成五年度国税収納金整理資金受払計算
　　　　書
　　　　平成五年度政府関係機関決算書
　　五、平成五年度国有財産増減及び現在額総計
　　　算書
　　六、平成五年度国有財産無償貸付状況総計算
　　　書
　　七、平成四年度一般会計予備費使用総調書及
　　　び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を
　　　求めるの件）（第百二十九回国会、内閣提
　　　出）
　　八、平成四年度特別会計予備費使用総調書及
　　　び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの
　　　件）（第百二十九回国会、内閣提出）
　　九、平成四年度特別会計予算総則第十四条に
　　　基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経
　　　費増額調書（その２）（承諾を求めるの件）
　　　（第百二十九回国会、内閣提出）
　　一〇、平成五年度一般会計予備費使用総調書
　　　　及び各省各庁所管使用調書（その１）（承
　　　　諸を求めるの件）（第百二十九回国会、内
　　　　閣提出）
　　一一、平成五年度特別会計予備費使用総調書
　　　　及び各省各庁所管使用調書（その１）（承
　　　　諸を求めるの件）（第百二十九回国会、内
　　　　閣提出）
　　一二、平成五年度特別会計予算総則第十三条
　　　　に基づく経費増額総調書及び各省各庁所
　　　　管経費増額調書（その１）（承諾を求める
　　　　の件）（第百二十九回国会、内閣提出）
　　一三、平成五年度一般会計予備費使用総調書
　　　　及び各省各庁所管使用調書（その２）（承
　　　　諸を求めるの件）（第百三十二回国会、内
　　　　閣提出）
　　一四、平成五年度特別会計予備費使用総調書
　　　　及び各省各庁所管使用調書（その２）（承
　　　　諸を求めるの件）（第百三十二回国会、内
　　　　閣提出）
　　一五、平成五年度特別会計予算総則第十三条
　　　　に基づく経費増額総調書及び各省各庁所
　　　　管経費増額調書（その２）（承諾を求める
　　　　の件）（第百三十二回国会、内閣提出）
　　一六、平成六年度一般会計予備費使用総調書
　　　　及び各省各庁所管使用調書（その１）（承
　　　　諸を求めるの件）（第百三十二回国会、内
　　　　閣提出）
　　一七、平成六年度特別会計予備費使用総調書
　　　　及び各省各庁所管使用調書（その１）（承
　　　　諸を求めるの件）（第百三十二回国会、内
　　　　閣提出）
　　一八、平成六年度特別会計予算総則第十四条
　　　　に基づく経費増額総調書及び各省各庁所
　　　　管経費増額調書（その１）（承諾を求める
　　　　の件）（第百二十二回国会、内閣提出）
　　一九、平成四年度決算調整資金からの歳入組
　　　　入れに関する調書（承諾を求めるの件）
　　　　（第百二十九回国会、内閣提出）
　　二〇、平成五年度決算調整資金からの歳入組
　　　　入れに関する調書（承諾を求めるの件）
　　　　（第百三十二回国会、内閣提出）
　　二一、歳入歳出の実況に関する件
　　二二、国有財産の増減及び現況に関する件
　　二三、政府関係機関の経理に関する件
　　二四、国が資本金を出資している法人の会計
　　　　に関する件
　　二五、国が直接又は間接に補助金、奨励金、
　　　　助成金等を交付し又は貸付金、損失補償
　　　　等の財政援助を与えているものの会計に
　　　　関する件
　議院運営委員会
　　一、国会法等改正に関する件
　　二、議長よりの諮問事項
　　三、その他議院運営委員会の所管に属する事
　　　項
　災害対策特別委員会
　　一、災害対策に関する件
　公職選挙法改正に関する調査特別委員会
　　一、公職選挙法改正に関する件
　石炭対策特別委員会
　　一、石炭対策に関する件
　消費者問題等に関する特別委員会
　　一、物価問題等国民の消費生活に関する件
　交通安全対策特別委員会
　　一、交通安全対策に関する件
　沖縄及び北方問題に関する特別委員会
　　一、沖縄及び北方問題に関する件
　国会等の移転に関する特別委員会
　　一、国会等の移転に関する件
　地方分権に関する特別委員会
　　一、地方分権の推進に関する件
　規制緩和に関する特別委員会
　　一、規制緩和に関する件
　　　　―――――――――――――

○中村委員長　右各件は、本日の本会議において閉会中審査の議決をするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　―――――――――――――

○中村委員長　次に、海部俊樹君外二十四名提出、租税特別措置法の一部を改正する法律案外十二法律案の閉会中審査に関する件について御協議願います。
　谷垣禎一君。

○谷垣委員　新進党が御提案になりました今委員長の御指摘の法案の件についてでございますが、今国会は、院の構成を初めとする案件を処理するということで、五日間の短い会期をお願いいたしました。
　したがいまして、この法案を今国会の短い中で審議をするのは極めて無理のあるところでございますし、それに加えまして、特に税法関係につきましては、与党といたしましても景気対策等と兼ね合わせまして秋の臨時国会に提出をしようということで、内容的にも重なっているものがございます。
　したがいまして、秋の臨時国会で御議論をいただきたいと思っておりまして、会期不継続の原則のもとでは、今回は継続をしない、廃案ということでお願いをいたしたいと思っております。

○中村委員長　森本晃司君。

○森本委員　今国会の初めの四日に、私たちは、景気対策の必要性から、租税特別措置法それから地方税法の一部を改正する法律案を出させていただきました。同時に、我々は、こういった問題を十分審議できるだけの会期が必要だということを主張したわけでございますけれども、それについては、先般この委員会でも申し述べましたが、採決によって我々の主張は通らなかったわけでございます。
　きょう終わるに当たって、我々は、きょうから審議をしろというのは大変厳しい話であるかもわからないけれども、やはりこれは継続審議にすべき問題ではないだろうか。要するに、秋の臨時国会に与党案を提出するから今回我々の主張を継続しないのだというのは、私は理屈として通らないと思うし、内容が重なっているから継続しないのだというのであれば、なおさら私は、我々が出した法案は与党の皆さんものんでもらえる法案であるので、内容が重なっているのであれば継続して次の国会てやろう、やはり国民に景気対策に対する国会としての姿勢を示していくべきではないかと思っておりまして、今の谷垣筆頭理事の理屈については我々は全く納得ができないし、国民の皆さんが聞きますと、恐らくこの二つの理由では納得できるものではないと思います。
　この景気対策については、ぜひ継続審議にしていただきたいし、同時に、さきの国会に提案いたしました行政改革法案を今国会でも提出させていただきました。前のときも申し上げましたけれども、総理が行政改革に命運をかけるとおっしゃった点もございますし、行政改革については、与党の中でも積極的に取り組まなければならないとおっしゃっているそれぞれの党派があるわけでございまして、この行政改革法案もそういった趣旨から継続審議にすべきである。それを廃案という形で、単に党の問題としてそういうことを片づけられるのは極めて遺憾ではないかと私は思うわけでございます。
　今、国民の皆さんが国会の活性化の中の一つとして望んでいることは、議員立法という点についてもっともっとあってもいいのではないだろうかということも同時に望んでおられるわけでございまして、私たちが出させていただいたこの法案を簡単に廃案にするというその姿勢については、私はきょうは厳しく申し上げさせていただきたい、このように考えるところであります。
　おっしゃっていただいた理屈は、私たち納得できません。ぜひ継続で御審議を願いたい、このように思っております。

○中村委員長　それでは、採決いたします。
　海部俊樹君外二十四名提出、租税特別措置法の一部を改正する法律案は大蔵委員会において、海部俊樹君外二十四名提出、地方税法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案は地方行政委員会において、海部俊樹君外二十六名提出の総理府設置法の一部を改正する法律案、大蔵省設置法の一部を改正する法律案、厚生省設置法の一部を改正する法律案、工業技術院設置法の一部を改正する法律案、文化科学省設置法案、通商産業省設置法の一部を改正する法律案、国土建設省設置法案、内閣法の一部を改正する法律案、国家行政組織法の一部を改正する法律案、国家公務員法の一部を改正する法律案、特殊法人の整理及び合理化に関する法律案の十一法律案は内閣委員会において、それぞれ閉会中審査することとし、本日の本会議において議決するに賛成の諸君の挙手を求めます。
　　　　〔賛成者挙手〕

○中村委員長　挙手少数。よって、各法律案は本会議においてその議決をしないことに決定いたしました。

○中村委員長　次に、閉会中、各委員会から委員派遣承認申請書が提出されてまいりましたならば、議長において、議院運営委員長と協議の上、これを決定することに御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　―――――――――――――

○中村委員長　次に、今国会が閉会になりましても、本委員会に設置いたしました各小委員会は、いずれも引き続き存置することに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、閉会中の理事、小委員及び小委員長の辞任並びに補欠選任につきましては、委員長に御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。

○中村委員長　次に、本日の本会議の議事の順序について、事務総長の説明を求めます。

○谷事務総長　まず最初に、議長から、福田赳夫先生逝去につき弔詞贈呈の件についてお諮りをいたします。
　次に、国家公務員任命につき同意を求めるの件についてお諮りをいたします。採決は二回になります。一回目は科学技術会議議員、宇宙開発委員会委員、臨時大深度地下利用調査会委員及び公安審査委員会委員で、共産党が反対でございます。ただし、共産党は、科学技術会議議員のうち中根さん、臨時大深度地下利用調査会委員のうち植下さん、鎌田さん、岸谷さん、五代さん、今田さん、藤田さん及び松本さんにつきましては賛成とのことでございます。二回目は公正取引委員会委員及び労働保険審査会委員で、全会一致であります。
　次に、閉会中審査の件についてお諮りをいたします。その採決は、お手元の印刷物にございますように二回となりますので、よろしくお願い申し上げます。
　最後に、議長から、本国会の会期の終了に当たりごあいさつがございます。
　本日の議事は、以上でございます。
　　　　―――――――――――――
　　　閉会中審査の件の採決順序
　一、厚生委員会から申出の
　　臓器の移植に関する法律案（第百二十九回国
　　会、森井忠良君外十二名提出）
　　　　　　　　　　　　　　　　反対　共産
　二、各委員会から申出の案件中右を除くその他
　　の案件
　　　　　　　　　　　　　　　　　　全会一致
　　　　―――――――――――――

○中村委員長　それでは、本日の本会議は、午後一時五十分予鈴、午後二時から開会いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後一時十一分散会