第113回国会　衆議院　地方行政委員会　第4号（1988-12-27）

昭和六十三年十二月二十七日（火曜日）
　　　　午前十時三十二分開議
　出席委員
　　　委員長　松本　十郎君
　　　理事　片岡　清一君　理事　片岡　武司君
　　　理事　渡海紀三朗君　理事　平林　鴻三君
　　　理事　山下八洲夫君　理事　草野　　威君
　　　理事　岡田　正勝君
　　　　　　石橋　一弥君　　　　金子　一義君
　　　　　　瓦　　　力君　　　　北村　直人君
　　　　　　鈴木　恒夫君　　　　玉生　孝久君
　　　　　　友納　武人君　　　　中島　　衛君
　　　　　　中山　利生君　　　　松田　岩夫君
　　　　　　山村新治郎君　　　　渡辺　省一君
　　　　　　加藤　万吉君　　　　細谷　治嘉君
　　　　　　小谷　輝二君　　　　柴田　　弘君
　　　　　　経塚　幸夫君　　　　寺前　　巖君
　出席政府委員
　　　　　　　　警察庁長官官房
　　　　　　　　長　　　　　　　森田　雄二君
　　　　　　　　自治大臣官房長　持永　堯民君
　委員外の出席者
　　　　　　　　地方行政委員会
　　　　　　　　調査室長　　　　大嶋　　孝君
　　　　─────────────
委員の異動
十二月二十七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　片岡　清一君　　　　　中山　正暉君
　　染谷　　誠君　　　　　鈴木　恒夫君
　　橋本龍太郎君　　　　　北村　直人君
　　宮澤　喜一君　　　　　金子　一義君
　　渡部　恒三君　　　　　中島　　衛君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　金子　一義君　　　　　宮澤　喜一君
　　北村　直人君　　　　　橋本龍太郎君
　　鈴木　恒夫君　　　　　染谷　　誠君
　　中島　　衛君　　　　　渡部　恒三君
　　　　─────────────
十二月二十日
　留置施設法案の廃案に関する請願（安藤巖君紹介）（第三七〇〇号）
　同（清水勇君紹介）（第三七三三号）
　同（小谷輝二君紹介）（第三七五一号）
　同（稲葉誠一君紹介）（第三七五九号）
　同（岩佐恵美君紹介）（第三七六〇号）
　同（野間友一君紹介）（第三七六九号）
　同（瀬長亀次郎君紹介）（第三七七〇号）
　同（大久保直彦君紹介）（第三七八二号）
　留置施設法案反対に関する請願（東中光雄君紹介）（第三七〇一号）
　同（経塚幸夫君紹介）（第三七七一号）
　同（野間友一君紹介）（第三七七二号）
　同（児玉健次君紹介）（第三八〇六号）
　国庫補助負担率の復元に関する請願（中沢健次君紹介）（第三七四二号）
同月二十二日
　留置施設法案の廃案に関する請願（浦井洋君紹介）（第三九六二号）
　同（菅直人君紹介）（第三九六三号）
　同（寺前巖君紹介）（第三九六四号）
　同（中沢健次君紹介）（第三九六五号）
　同（松本善明君紹介）（第三九六六号）
　同（安田修三君紹介）（第三九六七号）
　同（山原健二郎君紹介）（第四〇九九号）
　留置施設法案反対に関する請願（安藤巖君紹介）（第三九六八号）
　同（野間友一君紹介）（第三九六九号）
　同（松本善明君紹介）（第三九七〇号）
　交差点事故防止に関する請願（辻第一君紹介）（第三九七一号）
　固定資産税に関する請願（松本善明君紹介）（第四〇九八号）
は本委員会に付託された。
　　　　─────────────
十二月二十日
　地方財政の充実強化に関する陳情書外六件（第一九二号）
　国庫補助負担率の引き下げ措置の復元に関する陳情書外二十四件（第一九三号）
　暴力団追放に関する陳情書外一件（第一九四号）
は本委員会に参考送付された。
　　　　─────────────
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請　願
　　　一　留置施設法案の廃案に関する請願（安藤巖君紹介）（第一〇一号）
　　　二　同（石井郁子君紹介）（第一〇二号）
　　　三　同（岩佐恵美君紹介）（第一〇三号）
　　　四　同（浦井洋君紹介）（第一〇四号）
　　　五　同（小澤克介君紹介）（第一〇五号）
　　　六　同（岡崎万寿秀君紹介）（第一〇六号）
　　　七　同（金子満広君紹介）（第一〇七号）
　　　八　同（経塚幸夫君紹介）（第一〇八号）
　　　九　同（工藤晃君紹介）（第一〇九号）
　　一〇　同（児玉健次君紹介）（第一一〇号）
　　一一　同（佐藤祐弘君紹介）（第一一一号）
　　一二　同（柴田睦夫君紹介）（第一一二号）
　　一三　同（瀬長亀次郎君紹介）（第一一三号）
　　一四　同（田中美智子君紹介）（第一一四号）
　　一五　同（辻第一君紹介）（第一一五号）
　　一六　同（寺前巖君紹介）（第一一六号）
　　一七　同（中路雅弘君紹介）（第一一七号）
　　一八　同（中島武敏君紹介）（第一一八号）
　　一九　同（野間友一君紹介）（第一一九号）
　　二〇　同（東中光雄君紹介）（第一二〇号）
　　二一　同（不破哲三君紹介）（第一二一号）
　　二二　同（藤田スミ君紹介）（第一二二号）
　　二三　同（藤原ひろ子君紹介）（第一二三号）
　　二四　同（正森成二君紹介）（第一二四号）
　　二五　同（松本善明君紹介）（第一二五号）
　　二六　同（村上弘君紹介）（第一二六号）
　　二七　同（矢島恒夫君紹介）（第一二七号）
　　二八　同（山原健二郎君紹介）（第一二八号）
　　二九　国庫補助負担率の復元に関する請願（園田博之君紹介）（第二四〇号）
　　三〇　国庫補助負担率の引き下げ廃止に関する請願（小沢貞孝君紹介）（第二八四号）
　　三一　留置施設法案反対に関する請願（経塚幸夫君紹介）（第三六一号）
　　三二　国庫補助負担率の引き下げ廃止に関する請願（小川元君紹介）（第四〇七号）
　　三三　同（小坂善太郎君紹介）（第四〇八号）
　　三四　同（中島衛君紹介）（第四〇九号）
　　三五　同（井出正一君紹介）（第四五九号）
　　三六　同（羽田孜君紹介）（第四六〇号）
　　三七　同（宮下創平君紹介）（第四六一号）
　　三八　同（若林正俊君紹介）（第四六二号）
　　三九　交差点事故防止に関する請願（経塚幸夫君紹介）（第四二七号）
　　四〇　留置施設法案の廃案に関する請願（柴田睦夫君紹介）（第四二八号）
　　四一　国庫補助負担率の引き下げ廃止に関する請願（唐沢俊二郎君紹介）（第五四六
号）
　　四二　同（村井仁君紹介）（第五四七号）
　　四三　同（串原義直君紹介）（第五九五号）
　　四四　同（清水勇君紹介）（第五九六号）
　　四五　同（中村茂君紹介）（第五九七号）
　　四六　留置施設法案反対に関する請願（中路雅弘君紹介）（第六二四号）
　　四七　留置施設法案の廃案に関する請願（佐藤祐弘君紹介）（第七六一号）
　　四八　同（加藤万吉君紹介）（第九四五号）
　　四九　同（安藤巖君紹介）（第一〇二八号）
　　五〇　同（石井郁子君紹介）（第一〇二九号）
　　五一　同（岩佐恵美君紹介）（第一〇三〇号）
　　五二　同（浦井洋君紹介）（第一〇三一号）
　　五三　同（経塚幸夫君紹介）（第一〇三二号）
　　五四　同（児玉健次君紹介）（第一〇三三号）
　　五五　同（瀬長亀次郎君紹介）（第一〇三四号）
　　五六　同（田中美智子君紹介）（第一〇三五号）
　　五七　同（辻第一君紹介）（第一〇三六号）
　　五八　同（寺前巌君紹介）（第一〇三七号）
　　五九　同（野間友一君紹介）（第一〇三八号）
　　六〇　同（東中光雄君紹介）（第一〇三九号）
　　六一　同（藤田スミ君紹介）（第一〇四〇号）
　　六二　同（正森成二君紹介）（第一〇四一号）
　　六三　同（松本善明君紹介）（第一〇四二号）
　　六四　同（村上弘君紹介）（第一〇四三号）
　　六五　同（山原健二郎君紹介）（第一〇四四号）
　　六六　留置施設法案反対に関する請願（岡崎万寿秀君紹介）（第一〇四五号）
　　六七　同（金子満広君紹介）（第一〇四六号）
　　六八　同（工藤晃君紹介）（第一〇四七号）
　　六九　同（佐藤祐弘君紹介）（第一〇四八号）
　　七〇　同（柴田睦夫君紹介）（第一〇四九号）
　　七一　同（中路雅弘君紹介）（第一〇五〇号）
　　七二　同（中島武敏君紹介）（第一〇五一号）
　　七三　同（不破哲三君紹介）（第一〇五二号）
　　七四　同（藤原ひろ子君紹介）（第一〇五三号）
　　七五　同（矢島恒夫君紹介）（第一〇五四号）
　　七六　同（経塚幸夫君紹介）（第一一四八号）
　　七七　同（柴田睦夫君紹介）（第一一四九号）
　　七八　同（矢島恒夫君紹介）（第一一五〇号）
　　七九　同（安藤巖君紹介）（第一二四一号）
　　八〇　留置施設法案の廃案に関する請願外一件（加藤万吉君紹介）（第一一七八号）
　　八一　同（中村巖君紹介）（第一一七九号）
　　八二　同（安藤巖君紹介）（第一二四〇号）
　　八三　留置施設法案反対に関する請願（安藤巖君紹介）（第一四二一号）
　　八四　同（岡崎万寿秀君紹介）（第一四二二号）
　　八五　留置施設法案の廃案に関する請願外三件（江田五月君紹介）（第一八三五号）
　　八六　下水道事業に係る借換債制度の拡充に関する請願（串原義直君紹介）（第一九四〇号）
　　八七　同（清水勇君紹介）（第一九四一号）
　　八八　同（中村茂君紹介）（第一九四二号）
　　八九　同（井出正一君紹介）（第二〇〇七号）
　　九〇　同（小川元君紹介）（第二〇〇八号）
　　九一　同（唐沢俊二郎君紹介）（第二〇〇九号）
　　九二　同（小坂善太郎君紹介）（第二〇一〇号）
　　九三　同（中島衛君紹介）（第二〇一一号）
　　九四　同（羽田孜君紹介）（第二〇一二号）
　　九五　同（宮下創平君紹介）（第二〇一三号）
　　九六　同（村井仁君紹介）（第二〇一四号）
　　九七　同（若林正俊君紹介）（第二〇一五号）
　　九八　国庫補助負担率の復元に関する請願（粟山明君紹介）（第一九八八号）
　　九九　留置施設法案反対に関する請願（佐藤祐弘君紹介）（第二〇三四号）
　一〇〇　留置施設法案の廃案に関する請願（佐藤祐弘君紹介）（第二〇六六号）
　一〇一　同（坂上富男君紹介）（第二一一〇号）
　一〇二　同（清水勇君紹介）（第二一一一号）
　一〇三　下水道事業に係る借換債制度の拡充に関する請願（小沢貞孝君紹介）（第二二三五号）
　一〇四　留置施設法案反対に関する請願（安藤巖君紹介）（第二二四四号）
　一〇五　同（石井郁子君紹介）（第二三九三号）
　一〇六　同（浦井洋君紹介）（第二三九四号）
　一〇七　同（岡崎万寿秀君紹介）（第二三九五号）
　一〇八　同（児玉健次君紹介）（第二三九六号）
　一〇九　同（佐藤祐弘君紹介）（第二三九七号）
　一一〇　留置施設法案の廃案に関する請願（安藤巖君紹介）（第二三一九号）
　一一一　同（中路雅弘君紹介）（第二三二〇号）
　一二一　同（東中光雄君紹介）（第二三二一号）
　一一三　同（不破哲三君紹介）（第二三二二号）
　一一四　同（正森成二君紹介）（第二三二三号）
　一一五　同（村上弘君紹介）（第二三二四号）
　一一六　同（加藤万吉君紹介）（第二三五九号）
　一一七　同外一件（安藤巖君紹介）（第二三八八号）
　一一八　同（岡崎万寿秀君紹介）（第二三八九号）
　一一九　同（田中美智子君紹介）（第二三九〇号）
　一二〇　同（松本善明君紹介）（第二三九一号）
　一二一　同（山下八洲夫君紹介）（第二三九二号）
　一二二　同（児玉健次君紹介）（第二五五四号）
　一二三　同（矢島恒夫君紹介）（第二五九二号）
　一二四　留置施設法案反対に関する請願（金子満広君紹介）（第二五五五号）
　一二五　同（辻第一君紹介）（第二五五六号）
　一二六　留置施設法案の廃案に関する請願（関山信之君紹介）（第二六四二号）
　一二七　同（安田修三君紹介）（第二七一二号）
　一二八　同（浦井洋君紹介）（第二九七九号）
　一二九　同（東中光雄君紹介）（第二九八〇号）
　一三〇　同（藤原ひろ子君紹介）（第二九八一号）
　一三一　同（村上弘君紹介）（第二九八二号）
　一三二　留置施設法案反対に関する請願（浦井洋君紹介）（第二九八三号）
　一三三　留置施設法案の廃案に関する請願（岩佐恵美君紹介）（第三三七三号）
　一三四　留置施設法案の廃案等に関する請願（田中恒利君紹介）（第三四五六号）
　一三五　固定資産税及び都市計画税に関する請願（矢島恒夫君紹介）（第三四五七号）
　一三六　留置施設法案の廃案に関する請願（草野威君紹介）（第三五八二号）
　一三七　同（坂上富男君紹介）（第三六七一号）
　一三八　留置施設法案反対に関する請願（安藤巖君紹介）（第三六三五号）
　一三九　留置施設法案の廃案に関する請願（安藤巖君紹介）（第三七〇〇号）
　一四〇　同（清水勇君紹介）（第三七三三号）
　一四一　同（小谷輝二君紹介）（第三七五一号）
　一四二　同（稲葉誠一君紹介）（第三七五九号）
　一四三　同（岩佐恵美君紹介）（第三七六〇号）
　一四四　同（野間友一君紹介）（第三七六九号）
　一四五　同（瀬長亀次郎君紹介）（第三七七〇号）
　一四六　同（大久保直彦君紹介）（第三七八二号）
　一四七　留置施設法案反対に関する請願（東中光雄君紹介）（第三七〇一号）
　一四八　同（経塚幸夫君紹介）（第三七七一号）
　一四九　同（野間友一君紹介）（第三七七二号）
　一五〇　同（児玉健次君紹介）（第三八〇六号）
　一五一　国庫補助負担率の復元に関する請願（中沢健次君紹介）（第三七四二号）
　一五二　留置施設法案の廃案に関する請願（浦井洋君紹介）（第三九六二号）
　一五三　同（菅直人君紹介）（第三九六三号）
　一五四　同（寺前蕨君紹介）（第三九六四号）
　一五五　同（中沢健次君紹介）（第三九六五号）
　一五六　同（松本善明君紹介）（第三九六六号）
　一五七　同（安田修三君紹介）（第三九六七号）
　一五八　同（山原健二郎君紹介）（第四〇九九号）
　一五九　留置施設法案反対に関する請願（安藤巖君紹介）（第三九六八号）
　一六〇　同（野間友一君紹介）（第三九六九号）
　一六一　同（松本善明君紹介）（第三九七〇号）
　一六二　交差点事故防止に関する請願（辻第一君紹介）（第三九七一号）
　一六三　固定資産税に関する請願（松本善明君紹介）（第四〇九八号）
　　　　　────◇─────

○松本委員長　これより会議を開きます。
　請願の審査を行います。
　請願日程第一から第一六三までを一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、文書表等で既に御承知のことでありますし、また、理事会で慎重に御検討願いましたので、各請願についての紹介議員の説明等はこの際省略し、直ちに採否の決定に入りたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○松本委員長　御異議ないものと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決をいたします。
　本日の請願日程中、第二九、第三〇、第三二ないし第三八、第四一ないし第四五、第九八及び第一五一の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○松本委員長　御異議ないものと認めます。よって、そのように決しました。
　この際、お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○松本委員長　御異議ないものと認めます。よって、そのように決しました。
　　　　─────────────
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　─────────────

○松本委員長　なお、今国会、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付してありますとおり、地方財政の確立に関する陳情書外七件であります。念のため御報告申し上げます。
　　　　　────◇─────

○松本委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百八回国会、内閣提出、地方自治法の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、これに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○松本委員長　起立多数。よって、本案について閉会中審査の申し出をすることに決しました。
　次に、第百八回国会、内閣提出、留置施設法案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、これに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○松本委員長　起立多数。よって、本案について閉会中審査の申し出をすることに決しました。
　次に
　地方自治に関する件
　地方財政に関する件
　警察に関する件
及び
　消防に関する件
以上各件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○松本委員長　御異議ないものと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時三十五分散会