第44回国会　衆議院　議院運営委員会　第1号（1963-10-15）

本国会召集日（昭和三十八年十月十五日）（火曜
日）（午前零時現在）における本委員は、次の通
りである。
　　　委員長　佐々木秀世君
　　　理事　福永　健司君　理事　鈴木　正吾君
　　　理事　小平　久雄君　理事　久野　忠治君
　　　理事　天野　公義君　理事　柳田　秀一君
　　　理事　下平　正一君　理事　前田榮之助君
　　　　　　伊藤宗一郎君　　　　宇野　宗佑君
　　　　　　大野　市郎君　　　　海部　俊樹君
　　　　　　金子　一平君　　　　久保田円次君
　　　　　　谷垣　專一君　　　　細田　吉藏君
　　　　　　毛利　松平君　　　　米山　恒治君
　　　　　　安宅　常彦君　　　　兒玉　末男君
　　　　　　阪上安太郎君　　　　武藤　山治君
　　　　　　山中　吾郎君　　　　佐々木良作君
—————————————————————
昭和三十八年十月十五日（火曜日）
　　　　午後零時十一分開議
　出席委員
　　　委員長　佐々木秀世君
　　　理事　福永　健司君　理事　鈴木　正吾君
　　　理事　小平　久雄君　理事　久野　忠治君
　　　理事　天野　公義君　理事　柳田　秀一君
　　　理事　下平　正一君　理事　前田榮之助君
　　　　　　細田　吉藏君　　　　安宅　常彦君
　　　　　　兒玉　末男君　　　　佐々木良作君
　委員外の出席者
　　　　　　　　議　　　　　長　清瀬　一郎君
　　　　　　　　議　　　　　員　谷口善太郎君
　　　　　　　　事　務　総　長　山崎　　高君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　議員控室の件
　議席の件
　会期の件
　外務委員長の選挙
　小委員会設置の件
　小委員及び小委員長の選任等に関する件
　議場内交渉係の件
　議事進行係の件
　開会式に関する件
　議員杉山元治郎君及び同松永東君永年在職表彰
　の件
　元議長田子一民君逝去につき弔詞贈呈の件
　故鈴木義男君故藤本捨助君及び故牧
　野寛索君に対する追悼演説の件
　弔慰金支出等の件
　原子力委員会委員任命につき事後承認を求める
　の件
　公正取引委員会委員任命につき事後承認を求め
　るの件
　中央更生保護審査会委員任命につき事後承認を
　求めるの件
　公安審査委員会委員長及び同委員任命につき事
　後承認を求めるの件
　運輸審議会委員任命につき事後承認を求めるの
　件
　日本放送協会経営委員会委員任命につき事後同
　意を求めるの件
　労働保険審査会委員任命につき事後承認を求め
　るの件
　地方財政審議会委員任命につき事後同意を求め
　るの件
　昭和三十八年度本院、裁判官訴追委員会及び裁
　判官弾劾裁判所の補正予算要求の件
　議会制度七十年史編纂完了の件
　本日の本会議の議事等に関する件
　　　　　————◇—————

○佐々木委員長　これより会議を開きます。
　第四十四回臨時国会は、本日召集されました。
　今臨時会の諸準備については、過日の理事打ち合わせ会において種々御協議を願ったわけでありますが、お手元に配付いたしてあります協議事項について、順次御協議を願うことにいたします。
　　　　—————————————

○佐々木委員長　まず、議員控室の件についてでありますが、議員控室は、従前どおりとするに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐々木委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　　　　—————————————

○佐々木委員長　次に、議席の件についてでありますが、議席は、従前どおりとするに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐々木委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　　　　—————————————

○佐々木委員長　次に、会期の件についてでありますが、今臨時会の会期につきましては、理事打ち合わせ会におきまして、本日から十一月十三日までの三十日間とすべきものと一応決定し、その旨議長までお伝えいたした次第でありますが、先ほど常任委員長会議が開かれ、議長が各常任委員長の意見を徴されました。
　その会議におきまして座長をつとめました私から、便宜その会議の結果を報告申し上げますと、常任委員長会議におきましても、理事打ち合わせ会の決定と同じく、会期は本日から十一月十三日までの三十日間とすべきものと決定し、その旨議長に答申いたした次第であります。
　なお、議長において参議院議長と御協議になりましたところ、これに異議がないとのことでありました。
　当委員会といたしましても、会期は本日から十一月十三日までの三十日間と決定すべきものと議長に答申するに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐々木委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　　　　—————————————

○佐々木委員長　次に、外務委員長の選挙についてでありますが、去る七月十八日、外務委員長野田武夫君が辞任されましたので、本日の本会議におきまして、その後任の選挙を行なうこととするに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐々木委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、この選挙は、先例によりまして、その手続を省略して、議長の指名によることといたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐々木委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、自由民主党から推薦してまいっております候補者は、赤澤正道君であります。
　　　　—————————————

○佐々木委員長　次に、小委員会設置の件についてでありますが、今国会におきましても、従前どおり、国会法改正等に関する小委員会、図書館運営小委員会、院内の警察及び秩序に関する小委員会、庶務小委員会の四小委員会を設置することとするに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐々木委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、小委員の員数及び各会派割当数は、前国会どおりとし、各小委員及び小委員長は、先例により、委員長において指名することに御一任願いたいと思いますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐々木委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、小委員、小委員長及び理事から辞任の申し出がありました場合には、委員長において決することとし、また、委員の異動、小委員、小委員長及び理事の辞任等によって欠員が生じました際のその補欠選任につきましても、委員長においてこれを指名することに御一任願っておきたいと思いますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
　　　　—————————————

○佐々木委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。

○佐々木委員長　次に、議場内交渉係の件についてでありますが、議場内交渉係は、従前どおり、自由民主党及び日本社会党は、それぞれ正三人、予備員二人とし、民主社会党は正一人、予備員一人とするに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐々木委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、交渉係の主任及びその他の交渉係の氏名は、本日の本会議開会までに議事課にお届け願います。
　　　　—————————————

○佐々木委員長　次に、議事進行係の件についてでありますが、議事進行係は、従前どおり自由民主党にお願いすることとし、同党の竹下登君にお願いしたいと思いますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐々木委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　　　　—————————————

○佐々木委員長　次に、開会式に関する件についてでありますが、開会式の日取りにつきましては、来たる十月十七日午後二時から行なうこととし、事務当局から宮中の御都合を伺いましたところ、同日はお差しつかえないとのことでございました。
　式次第につきましては、従前の例によることとし、また、式辞につきましては、お手元に配付いたしてありますが、この際事務総長の朗読を求めます。

○山崎事務総長　朗読いたします。
　　天皇陛下の御臨席をいただき、第四十四回国会の開会式をあげるにあたり、衆議院及び参議院を代表して、式辞を申し述べます。
　　現下内外の情勢にかんがみ、われわれは、この際、政治、外交、経済の各般にわたり、当面する諸問題に対処して、適切な施策を講じ、もつていつそう国運の発展を図らなければなりません。
　　ここに開会式を行なうにあたり、われわれに負荷された使命達成のために最善をつくし、もって国民の委託にこたえようとするものであります。

○佐々木委員長　それでは、開会式は、来たる十月十七日午後二時から行なうこととし、式次第及び式辞案は、お手元に配付の案文のとおり、それぞれ一応決定いたしまして、参議院と協議の上、最終的に決定することといたしますが、これにつきましては、委員長に御一任願っておきたいと思いますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐々木委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　　　　—————————————

○佐々木委員長　次に、永年在職議員表彰の件についてでありますが、議員杉山元治郎君及び同松永東君が今月で在職二十五年になられましたので、慣例により、院議をもって両君を表彰することになります。
　表彰文は、前例に従い、事務局において作成した案文をお手元に配付いたしてございます。一応事務総長の朗読を求めます。

○山崎事務総長　案文を朗読いたします。
　議員杉山元治郎君は衆議院議員に当選すること九回在職二十五年に及び常に憲政のために尽くし民意の伸張に努められた
　よつて衆議院は君が永年の功労を多とし特に院議をもつてこれを表彰する
　　　　…………………………………
　議員松永東君は衆議院議員に当選すること九回在職二十五年に及び常に憲政のために尽くし民意の伸張に努められた
　よって衆議院は君が永年の功労を多とし特に院議をもつてこれを表彰する

○佐々木委員長　それでは、表彰文は、事務局において作成した案文のとおりとし、本表彰決議は、本日の本会議において行なうこととするに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐々木委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、本表彰決議は議長発議をもって行ない、表彰決議の後、両君から謝辞が述べられることになっております。
　また、先例によりまして、院内に肖像画を掲げて記念し、別に御両人には小型の肖像画を贈呈することになっておりますので、御了承願います。
　　　　—————————————

○佐々木委員長　次に、元本院議長田子一民君逝去につき弔詞贈呈の件についてでありますが、去る八月十五日、元本院議長田子一民君が逝去されました。
　ここにつつしんで哀悼の意を表します。
　つきましては、同君に対する弔詞贈呈でありますが、前例に従いまして、お手元の印刷物のとおりの特別弔詞を葬儀当日議長から贈呈していただきましたので、御了承願います。
　　　　—————————————
　衆議院は多年憲政のため尽力しかつて本院議長の要職につきまたさきに国務大臣の重任にあたられた正三位勲一等田子一民君の長逝を哀悼しつつしんで弔詞をささげます
　　　　—————————————

○佐々木委員長　次に、追悼演説の件についてでありますが、去る八月二十五日、福島県第二区選出議員鈴木義男君が、去る九月十一日、香川県第一区選出議員藤本捨助君が、また、去る九月二十二日、山形県第一区選出議員牧野寛索君が逝去されました。
　ここにつつしんで哀悼の意を表します。
　つきましては、三君に対する追悼演説は、本日の本会議において行なうこととし、演説者は、故鈴木義男君に対しましては、自由民主党の八田貞義君、故藤本捨助君に対しましては、日本社会党の成田知巳君、また、故牧野寛索君に対しましては、日本社会党の西村力弥君にそれぞれお願いいたしたいと存じますが、これに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐々木委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、三君に対する弔詞は、お手元の印刷物のとおりの特別弔詞を、葬儀当日に、それぞれ前例に従いまして、議長から贈呈していただきました。
　また、先ほどの故田子君並びにただいまの故鈴木君、故藤本君及び故牧野君の四君に対する弔詞は、前例に従い、本日の本会議において議長からこの旨報告し、弔詞を朗読することになります。その際は、議員の方及び議場におられる方は御起立を願うことになっておりますから、御了承願います。
　　　　—————————————
　衆議院は多年憲政のため尽力し再度国務大臣の重任にあたられた議員正三位勲一等鈴木義男君の長逝を哀悼しつつしんで弔詞をささげます
　　　　…………………………………
　衆議院は多年憲政のため尽力された元社会労働委員長議員正四位勲二等藤本捨助君の長逝を哀悼しつつしんで弔詞をささげます
　　　　…………………………………
　衆議院は多年憲政のため尽力された元両院法規委員長議員従四位勲二等牧野寛索君の長逝を哀悼しつつしんで弔詞をささげます
　　　　—————————————

○佐々木委員長　次に、弔慰金支出の件についてでありますが、三君の御遺族に対し、それぞれ歳費一カ年分の金額を弔慰金として本院予備経費から支出し、贈呈するわけでありますが、故鈴木君並びに故藤本君の御遺族に対しましては、お手元の国会予備金使用承認要求書にありますとおり、すでに贈呈いたしましたので、これを事後承認するに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐々木委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、故藤本君の御遺族に対する弔慰金の不足分は、予備経費がございませんので、別途本院経費から支出し、贈呈いたしました。
　また、故牧野君の御遺族に対する弔慰金は、別途本院経費から全額支出し、贈呈いたしますので、御了承願います。
　　　　—————————————

○佐々木委員長　次に、議員一同から香典贈呈の件についてでありますが、三君の御遺族に対し、慣例によりまして香典を贈呈することになっておりますが、すでに理事打ち合わせ会の御了承を得まして贈呈いたしてありますので、御了承願います。
　　　　—————————————

○佐々木委員長　次に、国家公務員任命につき事後承認を求めるの件についてでありますが、原子力委員会委員、公正取引委員会委員、中央更生保護審査会委員、公安審査委員会委員長及び同委員、運輸審議会委員、日本放送協会経営委員会委員、労働保険審査会委員及び地方財政審議会委員に、お手元の印刷物のとおりの諸君を任命するについて、内閣から本院の事後承認を求めてまいっております。

○佐々木委員長　右各件は、これに事後承認を与えることとし、本日の本会議において議題とするに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐々木委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　　　　—————————————

○佐々木委員長　次に、かねて編さん中の議会制度七十年史の衆議院議員名鑑と憲政史概観の二冊がこのほど上梓いたしましたから、近く配付いたします。これにより議会制度七十年史の全巻が完結いたしました。この七十年史編さんの事業は、昭和三十三年十二月十八日の当議院運営委員会で協議決定され、翌三十四年二月から編さんにとりかかりまして、今回全十二巻の完成をみたわけであります。
　これをもちまして七十年史編纂委員会は任務を完了いたしましたので、御報告申し上げる次第であります。
　　　　—————————————

○佐々木委員長　次に、昭和三十八年度本院、裁判官弾劾裁判所及び裁判官訴追委員会の補正予算の件についてでありますが、事務総長の説明を求めます。

○山崎事務総長　昭和三十八年度本院の歳出予定経費補正要求につきまして御説明申し上げます。
　今回の補正要求額は、追加額三千五百六十五万円でありまして、人事院勧告により本年十月から実施されます政府職員の給与改定に伴い、本院職員の給与改定に必要な経費でありまして、その費用はお手元に配付いたしてあります資料のとおりでありますから、よろしくお願いいたします。
　次に、裁判官訴追委員会の予算補正につきまして御説明申し上げますと、この補正要求額は追加額十五万七千円でありまして、この経費は、人事院勧告により本年十月から事務局職員の給与を改定するに伴う必要な経費でございます。
　次に、裁判官弾劾裁判所の補正要求につきまして御説明申し上げますと、今回の補正要求額は追加額四十八万四千円でありまして、やはり人事院勧告による人件費の必要額でございます。よろしく御審議をお願いいたします。

○佐々木委員長　それでは、昭和三十八年度本院、裁判官弾劾裁判所及び裁判官訴追委員会の補正予算要求につきましては、お手元の印刷物のとおり決定するに御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐々木委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、裁判官弾劾裁判所及び裁判官訴追委員会の補正予算につきましては、裁判官弾劾法第四条の二の規定により、予算の審査に際しては、勧告を付しまたは勧告を付さないで議長に送付することになっておりますが、今回は勧告を付さないで議長に送付するに御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐々木委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　　　　—————————————

○佐々木委員長　次に、本日の本会議の議事の順序について、事務総長の説明を求めます。

○山崎事務総長　まず、第一に、日程第一の議席の指定をお願いいたします。次に、会期の件をお諮りいたしまして、御決定願います。次に、外務委員長の選挙でございまして、先ほど御決定のとおり、選挙の手続を省略いたしまして、御決定願いたいと思います。次に、永年在職議員表彰の件でございまして、先ほど御決定のとおりにお願いいたします。次に、議長から弔詞の御報告がございまして、次いで追悼演説に移りまして、故鈴木先生、故藤木先生、故牧野先生に対します追悼演説がございます。終わりましてから、ただいま御決定願いました国家公務員の任命につきまして事後承認の件をお願いいたしたいと思います。
　　　　—————————————

○佐々木委員長　この際お諮りいたします。
　開会式の日時でございますが、先ほど御決定の二時を二時半としていただきたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐々木委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　　　　—————————————

○佐々木委員長　それでは、本会議は、午後一時五十分予鈴、午後二時から開会することといたします。
　　　　—————————————

○佐々木委員長　次回の本会議は、追って公報をもってお知らせいたします。
　この際、暫時……

○佐々木（良）委員　暫時休憩というところらしいのですけれども、希望だけ申し上げておきたいと思います。
　今臨時国会は、常識的に、いろんな情勢から見ましても、解散国会だといわれております。しかしながら、今臨時国会を召集された目的は、当面の予算案等を十分に審議して、国民の負託にこたえることだと存じます。したがいまして、先ほど審議をいたしました開会式の式辞の内容におきましても、「われわれは、この際、政治、外交、経済の各般にわたり、当面する諸問題に対処して、適切な施策を講じ、もっていっそう国運の発展を」はかることを期しておるわけであります。したがいまして、今臨時国会が当初より十分に充実した審議を行なわれて、そうして目的達成に、この議運委員会としては力一ぱい努力した実績を残されんことを特に希望申し上げておきます。

○佐々木委員長　それでは、この際暫時休憩をいたします。
　　　午後零時二十九分休憩
　　　　　————◇—————
　　〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕
　　　　　————◇—————