第71回国会　参議院　農林水産委員会　第31号（1973-09-26）

昭和四十八年九月二十六日（水曜日）
　　　午後二時八分開会
　　　　—————————————
　　　委員の異動
　九月二十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　横川　正市君　　　　　村田　秀三君
　九月二十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　向井　長年君　　　　　中村　利次君
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　亀井　善彰君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　初村滝一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　工藤　良平君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　波男君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　梶木　又三君
　　　　　　　　　　　　　　　　河口　陽一君
　　　　　　　　　　　　　　　　鍋島　直紹君
　　　　　　　　　　　　　　　　温水　三郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　平泉　　渉君
　　　　　　　　　　　　　　　　堀本　宜実君
　　　　　　　　　　　　　　　　杉原　一雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　辻　　一彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　村田　秀三君
　　　　　　　　　　　　　　　　沢田　　実君
　　　　　　　　　　　　　　　　塚田　大願君
　　　政府委員
　　　　　　　農林大臣官房長　　三善　信二君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　宮出　秀雄君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○漁港の整備促進等に関する請願（第一六号）
○養鶏振興施策の確立に関する請願（第二六号）
○農業協同組合の行なう共済事業の育成・強化の
　ため共済規程の簡素化に関する請願（第二八
　号）
○農業近代化資金制度の改善に関する請願（第三
　〇号）
○農漁家の負債整理対策に関する請願（第三一
　号）
○農村環境総合整備事業の推進に関する請願（第
　三二号）
○漁港の整備促進に関する請願（第三四号）
○北上山系を国土開発のモデル地域に指定するこ
　とに関する請願（第三九号）
○農林年金制度改善に関する請願（第五三号）（第
　六〇号）（第四二〇号）（第七〇二号）（第七〇
　三号）（第七〇四号）（第七〇五号）（第七〇六
　号）（第七〇七号）（第一〇四五号）（第一二三
　八号）
○第五次漁港整備計画樹立に関する請願（第二〇四
　号）
○林業振興に関する請願（第四〇七号）（第一二七
　七号）
○林道舗装事業促進に関する請願（第四〇八号）
○木材価格安定対策に関する請願（第四一七号）
○農作物災害対策にかかる融資条件の緩和に関する
　請願（第四一八号）
○みかん価格の暴落対策等に関する請願（第六三〇
　号）
○児島湾締切堤防の無料開放に関する請願（第六六
　四号）
○政府保有の過剰米及び政府操作飼料の半額以下で
　の売却に関する法律の制定等に関する請願（第
　九七九号）（第九八五号）（第九八六号）（第
　九八九号）（第九九〇号）（第九九一号）（第
　九九二号）（第九九三号）（第九九四号）（第
　一〇〇二号）（第一〇八五号）（第一一〇五
　号）（第一一二六号）（第一一二七号）（第一
　一八〇号）（第一一八一号）（第一一八二号）
　（第一一八三号）（第一一八四号）（第一一八
　五号）（第一二〇三号）（第一二〇四号）（第
　一二〇五号）（第一二〇六号）（第一二〇七
　号）（第一二〇八号）（第一二三三号）（第一
　二三四号）（第一二三五号）（第一二五四号）
　（第一二五五号）（第一二六〇号）（第一二六
　一号）（第一二六二号）（第一二七二号）（第
　一二七三号）（第一二七四号）（第一二八五
　号）（第一二九二号）（第一三〇〇号）（第一
　三一一号）（第一三六三号）（第一三七二号）
　（第一三七三号）（第一四〇六号）（第一四三
　七号）（第一四六七号）（第一五一三号）（第
　一五五七号）（第一五六一号）（第一五七二
　号）（第一六一六号）（第一六六八号）
○昭和四十八年度加工原料乳保証価格の大幅引上
　げに関する請願（第一〇二八号）
○昭和四十八生糸年度繭糸安定帯価格の引上げ等
　に関する請願（第一一二八号）（第一二五七
　号）（第一二七一号）
○米の生産調整等に関する請願（第一一五四号）
○畜産政策の基本確立に関する請願（第一一五五
　号）
○水産資源の維持培養等に関する請願（第一一五
　六号）
○畜産振興と飼料対策に関する請願（第一二七八
　号）
○土地改良長期計画の推進に関する請願（第一五
　七五号）
○北海道農業危機突破に関する請願（第一五七六
　号）
○農産物の貿易自由化阻止に関する請願（第一五
　八九号）
○みかん対策についての特別措置に関する請願
　（第一五九〇号）
○飼料確保の緊急対策に関する請願（第二二二六
　号）
○オレンジ及び果汁の輸入自由化阻止に関する請
　願（第二五一二号）（第二五二一号）（第二五
　六九号）（第二五七〇号）（第二五七一号）
　（第二五七二号）（第二六〇〇号）（第二六〇
　一号）（第二六二〇号）（第二六二九号）（第
　二六八四号）（第二六八五号）（第二六八六
　号）（第二六八七号）（第二七〇一号）（第二
　七二四号）（第二七二五号）（第二七二六号）
　（第二七四五号）（第二七四九号）（第二七五
　〇号）（第二七六一号）（第二七六九号）（第
　二七七一号）（第二七七七号）（第二七七八
　号）（第二八〇二号）（第二八一八号）（第二
　八二七号）（第二八二八号）（第二八三二号）
　（第二八三三号）（第二八三四号）（第二八三
　五号）（第二八三六号）（第二八五四号）（第
　二八五五号）（第二八六三号）（第二八七九
　号）（第二八八〇号）（第二八八四号）（第二
　八九二号）（第二九〇八号）（第二九二七号）
　（第二九五二号）（第二九七三号）（第二九七
　四号）（第三〇二七号）（第三〇六八号）（第
　三三〇三号）（第三三四七号）（第三四二五
　号）
○造林の抜本策確立に関する請願（第二五一三
　号）（第二五一六号）（第二五一七号）（第二
　五一八号）（第二五二五号）（第二五七三号）
　（第二五七四号）（第二五七八号）（第二五九
　五号）（第二五九六号）（第二五九七号）（第
　二五九八号）（第二五九九号）（第二六二一
　号）（第二六二二号）（第二六二三号）（第二
　六二四号）（第二六三〇号）（第二六三一号）
　（第二六九八号）（第二七〇〇号）（第二七一
　九号）（第二七二〇号）（第二七二一号）（第
　二七二二号）（第二七二三号）（第二七三五
　号）（第二七三六号）（第二七三七号）（第二
　七三八号）（第二七三九号）（第二七四〇号）
　（第二七五五号）（第二七五六号）（第二七五
　七号）（第二七九四号）（第二七九五号）（第
　二七九六号）（第二七九七号）（第二七九八
　号）（第二七九九号）（第二八〇〇号）（第二
　八〇四号）（第二八一九号）（第二八二〇号）
　（第二八二六号）（第二八三〇号）（第二八三
　一号）（第二八五六号）（第二八五七号）（第
　二八五八号）（第二八五九号）
　（第二八六六号）（第二八六七号）（第二八八
　一号）（第二八八二号）（第二八八三号）（第
　二八九一号）（第二八九九号）（第二九〇〇
　号）（第二九〇五号）（第二九二八号）（第二
　九二九号）（第二九三〇号）（第二九三一号）
　（第二九四六号）（第二九四七号）（第二九四
　八号）（第二九四九号）（第二九五〇号）（第
　二九七五号）（第二九七六号）（第二九七七
　号）（第二九七八号）（第二九七九号）（第二
　九九〇号）（第二九九一号）（第三〇一〇号）
　（第三〇一一号）（第三〇一二号）（第三〇一
　七号）（第三〇二八号）（第三〇二九号）（第
　三〇三〇号）（第三〇六五号）（第三〇六六
　号）（第三〇六七号）（第三〇七三号）（第三
　一一二号）（第三一一三号）（第三一三二号）
　（第三一三三号）（第三一三四号）（第三一四
　六号）（第三一四七号）（第三一四八号）（第
　三一四九号）（第三一五〇号）（第三一八〇
　号）（第三一八一号）（第三二〇六号）（第三
　二一六号）（第三二一七号）（第三二三六号）
　（第三三〇一号）（第三三〇二号）（第三三四
　五号）（第三三四六号）（第三三八五号）（第
　三三八六号）（第三三九一号）（第三三九二
　号）（第三四三七号）（第三四三八号）（第三
　四五八号）（第三四五九号）（第三四六〇号）
　（第三四七七号）（第三四七八号）（第三四七
　九号）（第三五〇一号）（第三五〇二号）（第
　三五〇三号）（第三五一五号）（第三五一六
　号）（第三五二八号）（第三五六二号）（第三
　五九二号）（第三五九三号）（第三六三四号）
　（第三六三七号）（第三六五二号）（第三六七
　二号）（第三六七九号）（第三六九五号）（第
　三六九六号）（第三六九七号）（第三七二九
　号）（第三七五三号）（第三七五四号）（第三
　七六三号）（第三七九〇号）（第四六二七号）
　（第四六八四号）（第四九四〇号）
○「林業振興に関する決議」の具体的実施に関す
　る請願（第二八〇七号）（第二八五三号）（第
　二九〇九号）（第二九五一号）（第三〇一三
　号）（第三四七六号）（第三六〇九号）（第三
　六三三号）（第三六七〇号）（第三六七一号）
　（第三七五二号）（第三八二八号）（第三九二
　三号）（第三九五一号）（第三九九九号）
○農業経営安定の基本政策の樹立と昭和四十八年
　産米価格の引上げに関する請願（第三七一一
　号）
○昭和四十八年産米政府買入価格の大幅引上げ等
　に関する請願（第三七九一号）（第三八二四
　号）（第三八二五号）（第三八四九号）（第三
　八五〇号）（第三八九八号）（第三八九九号）
　（第三九三二号）（第三九四五号）（第三九五
　三号）（第三九五四号）（第三九五五号）（第
　三九五九号）（第三九七九号）（第三九八〇
　号）（第三九八一号）（第四〇〇〇号）（第四
　〇〇一号）（第四〇〇八号）（第四〇三二号）
　（第四〇三五号）（第四〇三六号）（第四〇六
　三号）（第四〇六四号）（第四〇六五号）（第
　四〇六六号）（第四〇六七号）（第四〇六八
　号）（第四〇六九号）（第四〇七七号）（第四
　〇七八号）（第四〇八五号）（第四〇九二号）
　（第四〇九三号）（第四〇九四号）（第四〇九
　五号）（第四〇九六号）（第四〇九七号）（第
　四〇九八号）（第四一〇二号）（第四一〇四
　号）（第四一〇五号）（第四一〇六号）（第四
　一〇七号）（第四一〇八号）（第四一〇九号）
　（第四一一〇号）（第四一五一号）（第四一五
　二号）（第四一五三号）（第四一五四号）（第
　四一五五号）（第四一五六号）（第四一五九
　号）（第四一六八号）（第四一六九号）（第四
　一七〇号）（第四一七一号）（第四一七二号）
　（第四一七三号）（第四一九三号）（第四一九
　四号）（第四一九六号）（第四一九七号）（第
　四一九八号）（第四一九九号）（第四二〇〇
　号）（第四二〇一号）（第四二〇二号）（第四
　二〇三号）（第四二〇四号）（第四二〇五号）
　（第四二〇六号）（第四二〇七号）（第四二二
　一号）（第四二二二号）（第四三五三号）（第
　四三五四号）（第四三五五号）（第四三五六
　号）（第四三五七号）（第四三五八号）（第四
　三五九号）（第四三六〇号）（第四三六一号）
　（第四三六二号）（第四三六三号）（第四三六
　四号）（第四三六五号）（第四三六六号）（第
　四三六七号）（第四四九一号）（第四四九二
　号）（第四四九三号）（第四四九四号）（第四
　四九五号）（第四四九六号）（第四四九七号）
　（第四五六二号）（第四五六三号）（第四五六
　四号）（第四五六五号）（第四五六六号）（第
　四五六七号）（第四五六八号）（第四五六九
　号）（第四五七〇号）（第四五七一号）（第四
　五七二号）（第四五七三号）（第四五七四号）
　（第四五七五号）（第四五七六号）（第四六〇
　九号）（第四六一〇号）（第四六一一号）（第
　四六一二号）（第四六一三号）（第四六一四
　号）（第四六六〇号）（第四六六一号）（第四
　六六二号）（第四六六三号）（第四六六四号）
　（第四六六五号）（第四六六六号）（第四六六
　七号）（第四六九六号）（第四六九七号）（第
　四六九八号）（第四六九九号）（第四七〇〇
　号）（第四七〇一号）（第四七〇二号）（第四
　七〇三号）（第四七〇四号）（第四七〇五号）
　（第四七〇六号）（第四七〇七号）（第四七〇
　八号）（第四七〇九号）（第四七一〇号）（第
　四七一一号）（第四七一二号）（第四七一三
　号）（第四七一四号）（第四七一五号）（第四
　七七一号）（第四七七二号）（第四七七三号）
　（第四七七四号）（第四七七五号）（第四七七
　六号）（第四七七七号）（第四七七八号）（第
　四七七九号）（第四七八〇号）（第四八〇二
　号）（第四八〇三号）（第四八〇四号）（第四
　八六三号）（第四八六四号）（第四八六五号）
　（第四八六六号）（第四八六七号）（第四八六
　八号）（第四八六九号）（第四八九三号）（第
　四八九四号）（第四九三八号）（第四九三九
　号）（第四九四一号）（第四九四二号）（第四
　九四三号）（第四九四四号）（第四九四五号）
　（第四九四六号）（第四九四七号）（第四九四
　八号）（第四九四九号）（第四九五〇号）（第
　四九五一号）（第四九五二号）（第四九五三
　号）（第四九五四号）（第四九五五号）（第四
　九五六号）（第四九六五号）（第四九六六号）
　（第四九八二号）（第四九八三号）（第四九八
　四号）（第四九八五号）（第四九八六号）（第
　四九八七号）（第四九八八号）（第四九九一
　号）（第四九九二号）（第四九九三号）（第四
　九九九号）（第五〇〇〇号）（第五〇〇一号）
　（第五〇〇二号）（第五〇〇三号）（第五〇〇
　八号）（第五〇〇九号）（第五〇一五号）（第
　五〇一八号）（第五〇一七号）（第五〇一八
　号）（第五〇二七号）（第五〇二八号）（第五
　〇二九号）（第五〇三〇号）（第五〇四四号）
　（第五〇四五号）（第五〇四六号）（第五〇四
　七号）（第五〇四八号）（第五〇四九号）（第
　五〇五〇号）（第五〇五一号）（第五〇五二
　号）（第五〇五三号）（第五〇五四号）（第五
　〇五五号）（第五〇六〇号）（第五〇六二号）
　（第五〇六三号）（第五〇六四号）（第五〇六
　五号）（第五〇六九号）（第五〇七〇号）（第
　五〇七一号）（第五〇七四号）（第五〇七五
　号）（第五〇七九号）（第五〇八七号）（第五
　〇八八号）（第五〇九〇号）
○ほ場整備事業の通年施行に伴う生産補償制度確
　立に関する請願（第三八〇九号）（第四七六二
　号）（第五〇三二号）
○日高総合畜産研究所の設置に関する請願（第三
　八九二号）
○昭和四十八年産米価に関する請願（第三九二五
　号）
○土地改良事業の夏場施行に係る休耕奨励補助金
　の継続交付に関する請願（第三九六二号）
○総合林政確立に関する請願（第四〇一〇号）
　（第四〇一一号）（第四〇一二号）（第四〇一
　三号）（第四〇一四号）（第四〇一五号）（第
　四〇一六号）（第四〇一七号）（第四〇一八
　号）（第四〇一九号）（第四〇二〇号）（第四
　八一七号）（第四八一八号）（第四八一九号）
　（第四八二〇号）（第四八二一号）（第四八二
　二号）（第四八二三号）（第四八二四号）（第
　四八二五号）
○農政の基本確立に関する請願（第四〇二三号）
○さとうきびの最低生産者価格の引上げに関する
　請願（第四〇二八号）
○昭和四十八年産米価等に関する請願（第四〇八
　三号）
○災害に対する自作農維持資金の借入限度額の引
　上げ等に関する請願（第四〇八四号）
○昭和四十八年産米政府買入価格の大幅引上げに
　関する請願（第四一〇三号）（第四七五七号）
○農林地対策に関する請願（第四一一七号）
○ほ場整備事業の通年施行のための休耕に対する
　補償措置の確立に関する請願（第四一一九号）
　（第五三八三号）
○北海道沖合いのオッタートロール試験操業許可
　取消し等に関する請願（第四二四六号）
○中国産食肉輸入禁止解除に関する請願（第四五
　〇〇号）
○休耕田の復元に関する請願（第四七五八号）
○農業者労働災害補償法（仮称）の制度に関する
　請願（第四七五九号）
○水産物の産地流通加工センター形成事業に対す
　る援助措置に関する請願（第四七六〇号）
○畜産政策の確立と当面する飼料対策に関する請
　願（第四七六一号）
○中小漁業信用補完制度の抜本的改正に関する請
　願（第四七六三号）
○土地改良事業の市町村負担の制度化とこれに対
　する財源措置に関する請願（第四七六四号）
○昭和四十八年産米価の決定に関する請願（第四
　八五九号）
○米穀政策の確立に関する請願（第四八六一号）
○昭和四十八年産米価の決定等に関する請願（第
　四九六七号）
○第三次国連海洋法会議に関する請願（第五〇二
　四号）
○要求米価の実現・食管制度の堅持等に関する請
　願（第五〇三一号）
○北方海域における安全操業早期実現に関する請
　願（第五〇三三号）
○北方海域だ捕抑留漁船船主及び乗組員の救済措
　置に関する請願（第五〇三四号）
○農産物価格対策等に関する請願（第五〇六七
　号）
○魚介類汚染に対する緊急対策に関する請願（第
　五一六六号）（第五一八〇号）（第五一八一
　号）（第五一八二号）（第五一八三号）（第五
　一八四号）（第五一八五号）（第五一八六号）
　（第五一八七号）（第五一八八号）（第五一八
　九号）（第五一九〇号）（第五二一三号）
○食管制度の完全実施、食糧自給体制の確立等に
　関する請願（第五二〇三号）
○なたね、れんげの奨励作物選定に関する請願
　（第五二八七号）（第五三三八号）（第五三七
　七号）（第五三八四号）（第五四四九号）（第
　五四六四号）（第五四六五号）
○野菜生産出荷安定法の指定消費地として旭川地
　域の指定等に関する請願（第五三六五号）
○海上交通安全法の施行により操業不能となった
　備讃瀬戸東部海域の魚込網漁業に対する補償に
　関する請願（第五四二九号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
　　　　—————————————

○委員長（亀井善彰君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、向井長年君が委員を辞任され、その補欠として中村利次君が選任されました。
　　　　—————————————

○委員長（亀井善彰君）　請願第一六号漁港の整備促進等に関する請願外六百十九件を議題といたします。
　本委員会に付託されております六百二十件の請願につきまして、先ほど理事会におきまして審査をいたしました結果、第一六号漁港の整備促進等に関する請願外三百八十一件の請願は、議院の会議に付するを要するものにして、内閣に送付するを要するものとし、第二八号農業協同組合の行なう共済事業の育成・強化のため共済規程の簡素化に関する請願外二百三十七件の請願は保留とすることに意見の一致を見ました。
　つきましては、理事会の審査のとおり決定することに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（亀井善彰君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（亀井善彰君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。

○委員長（亀井善彰君）　継続調査要求に関する件についておはかりいたします。
　農林水産政策に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（亀井善彰君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　　　　—————————————

○委員長（亀井善彰君）　委員派遣承認要求に関する件についておはかりいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（亀井善彰君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後二時十一分散会