第48回国会　衆議院　大蔵委員会　第39号（1965-05-18）

昭和四十年五月十八日（火曜日）
　　　午前十一時三十五分開議
　出席委員
　　　委員長　吉田　重延君
　　　理事　金子　一平君　理事　藤井　勝志君
　　　理事　山中　貞則君　理事　有馬　輝武君
　　　理事　堀　　昌雄君　理事　武藤　山治君
　　　　　　天野　公義君　　　　岩動　道行君
　　　　　　奥野　誠亮君　　　　木村武千代君
　　　　　　砂田　重民君　　　　谷川　和穗君
　　　　　　西岡　武夫君　　　　毛利　松平君
　　　　　　渡辺　栄一君　　　　渡辺美智雄君
　　　　　　佐藤觀次郎君　　　　只松　祐治君
　　　　　　野口　忠夫君　　　　日野　吉夫君
　　　　　　平岡忠次郎君　　　　平林　　剛君
　　　　　　藤田　高敏君　　　　横山　利秋君
　　　　　　春日　一幸君　　　　竹本　孫一君
　出席政府委員
　　　　　　　　大蔵政務次官　　鍛冶　良作君
　委員外の出席者
　　　　　　　　議　　　　　員　有馬　輝武君
　　　　　　　　参議院議員　　　平島　敏夫君
　　　　　　　　大蔵事務官
　　　　　　　　（国有財産局管
　　　　　　　　理課長）　　　　大島　　弘君
　　　　　　　　専　　門　　員　抜井　光三君
　　　　―――――――――――――
五月十三日
　委員只松祐治君及び米内山義一郎君辞任につ
　き、その補欠として大出俊君及び中村高一君が
　議長の指名で委員に選任された。
同日
　委員大出俊君及び中村高一君辞任につき、その
　補欠として只松祐治君及び米内山義一郎君が議
　長の指名で委員に選任された。
　　　　―――――――――――――
五月十二日
　閉鎖機関令等の規定によってされた信託の処理
　に関する法律案（参議院提出、参法第一六号）
同日
　酒類小売業の免許制度に関する請願外十三件
　（天野公義君紹介）（第三八〇二号）
　同（伊能繁次郎君紹介）（第三八〇三号）
　同（池田清志君紹介）（第三八〇四号）
　同外四件（稻葉修君紹介）（第三八〇五号）
　同外五件（宇都宮徳馬君紹介）（第三八〇六号）
　同外一件（臼井莊一君紹介）（第三八〇七号）
　同外一件（小沢辰男君紹介）（第三八〇八号）
　同外三件（大竹太郎君紹介）（第三八〇九号）
　同外一件（岡崎英城君紹介）（第三八一〇号）
　同外十一件（押谷富三君紹介）（第三八一一号）
　同（遠藤三郎君紹介）（第三八一二号）
　同（加藤高藏君紹介）（第三八一三号）
　同外三件（賀屋興宣君紹介）（第三八一四号）
　同外十件（川野芳滿君紹介）（第三八一五号）
　同（鯨岡兵輔君紹介）（第三八一六号）
　同外二件（小島徹三君紹介）（第三八一七号）
　同（小山省二君紹介）（第三八一八号）
　同外四件（佐々木義武君紹介）（第三八一九号）
　同外一件（佐藤洋之助君紹介）（第三八二〇号）
　同外二件（四宮久吉君紹介）（第三八二一号）
　同外一件（始関伊平君紹介）（第三八二二号）
　同外三件（篠田弘作君紹介）（第三八二三号）
　同外二件（島村一郎君紹介）（第三八二四号）
　同外五件（瀬戸山三男君紹介）（第三八二五号）
　同外一件（關谷勝利君紹介）（第三八二六号）
　同外十二件（田中榮一君紹介）（第三八二七号）
　同外三件（田中正巳君紹介）（第三八二八号）
　同外二件（田村元君紹介）（第三八二九号）
　同（高橋清一郎君紹介）（第三八三〇号）
　同（千葉三郎君紹介）（第三八三一号）
　同（塚原俊郎君紹介）（第三八三二号）
　同（中川一郎君紹介）（第三八三三号）
　同外五件（中村梅吉君紹介）（第三八三四号）
　同（南條徳男君紹介）（第三八三五号）
　同外四件（濱野清吾君紹介）（第三八三六号）
　同外三件（福田篤泰君紹介）（第三八三七号）
　同外一件（前田正男君紹介）（第三八三八号）
　同（松田鐵藏君紹介）（第三八三九号）
　同外四件（村山達雄君紹介）（第三八四〇号）
　同外四件（山中貞則君紹介）（第三八四一号）
　同外二十件（和爾俊二郎君紹介）（第三八四二号）
　同（綾部健太郎君紹介）（第三九八四号）
　同（伊東隆治君紹介）（第三九八五号）
　同外二件（植木庚子郎君紹介）（第三九八六号）
　同（木部佳昭君紹介）（第三九八七号）
　同外十一件（原田憲君紹介）（第三九八八号）
　同（福田一君紹介）（第三九八九号）
　同（村上勇君紹介）（第三九九〇号）
　同（毛利松平君紹介）（第三九九一号）
　同（山田彌一君紹介）（第三九九二号）
　同外二件（亘四郎君紹介）（第三九九三号）
　増加恩給を受給する公務員の共済年金通算に関
　する請願（灘尾弘吉君紹介）（第三八七一号）
　プラント等中共輸出に対する輸銀融資に関する
　請願（前田榮之助君紹介）（第三八七八号）
　税務職員の不当配置転換反対に関する請願（小
　林進君紹介）（第三九九四号）
　ブドウ酒輸入抑制に関する請願（唐澤俊樹君紹
　介）（第四〇一三号）
　同（井出一太郎君紹介）（第四〇一四号）
　同（小川平二君紹介）（第四〇一五号）
　同（吉川久衛君紹介）（第四〇一六号）
　同（倉石忠雄君紹介）（第四〇一七号）
　同（小坂善太郎君紹介）（第四〇一八号）
　同（下平正一君紹介）（第四〇一九号）
　同（中澤茂一君紹介）（第四〇二〇号）
　同（羽田武嗣郎君紹介）（第四〇二一号）
　同（原茂君紹介）（第四〇二二号）
　同（松平忠久君紹介）（第四〇二三号）
　中小企業政府系金融機関の資金増額等に関する
　請願（唐澤俊樹君紹介）（第四〇二四号）
　同（井出一太郎君紹介）（第四〇二五号）
　同（小川平二君紹介）（第四〇二六号）
　同（吉川久衛君紹介）（第四〇二七号）
　同（倉石忠雄君紹介）（第四〇二八号）
　同（小坂善太郎君紹介）（第四〇二九号）
　同（下平正一君紹介）（第四〇三〇号）
　同（中澤茂一君紹介）（第四〇三一号）
　同（羽田武嗣郎君紹介）（第四〇三二号）
　同（原茂君紹介）（第四〇三三号）
　同（松平忠久君紹介）（第四〇三四号）
　法人税引き下げに関する請願（高田富之君紹介）
　（第四一一八号）
　同（原彪君紹介）（第四一一九号）
　同（平岡忠次郎君紹介）（第四一二〇号）
同月十三日
　酒類小売業の免許制度に関する請願（赤城宗徳
　君紹介）（第四一四八号）
　同外一件（赤澤正道君紹介）（第四一四九号）
　同（井出一太郎君紹介）（第四一五〇号）
　同外一件（大坪保雄君紹介）（第四一五一号）
　同外一件（大平正芳君紹介）（第四一五二号）
　同（唐澤俊樹君紹介）（第四一五三号）
　同外五件（木村俊夫君紹介）（第四一五四号）
　同（草野一郎平君紹介）（第四一五五号）
　同（高橋禎一君紹介）（第四一五六号）
　同（高橋等君紹介）（第四一五七号）
　同外一件（谷川和穗君紹介）（第四一五八号）
　同（登坂重次郎君紹介）（第四一五九号）
　同外一件（永田亮一君紹介）（第四一六〇号）
　同外一件（永山忠則君紹介）（第四一六一号）
　同（灘尾弘吉君紹介）（第四一六二号）
　同（丹羽喬四郎君紹介）（第四一六三号）
　同外一件（西村英一君紹介）（第四一六四号）
　同外一件（福田繁芳君紹介）（第四一六五号）
　同外二件（藤本孝雄君紹介）（第四一六六号）
　同外三件（前尾繁三郎君紹介）（第四二三三号）
　同外四件（愛知揆一君紹介）（第四三〇七号）
　同（青木正君紹介）（第四三〇八号）
　同（荒舩清十郎君紹介）（第四三〇九号）
　同（小川平二君紹介）（第四三一〇号）
　同（大泉寛三君紹介）（第四三一一号）
　同（加藤常太郎君紹介）（第四三一二号）
　同（鴨田宗一君紹介）（第四三一三号）
　同（倉石忠雄君紹介）（第四三一四号）
　同（小宮山重四郎君紹介）（第四三一五号）
　同外一件（砂原格君紹介）（第四三一六号）
　同（橋本登美三郎君紹介）（第四三一七号）
　同外三件（長谷川峻君紹介）（第四三一八号）
　同外二件（原田憲君紹介）（第四三一九号）
　同（福永健司君紹介）（第四三二〇号）
　同（藤尾正行君紹介）（第四三二一号）
　同（増田甲子七君紹介）（第四三二二号）
　同外一件（松山千惠子君紹介）（第四三二三号）
　同（渡辺栄一君紹介）（第四三二四号）
　同（渡辺美智雄君紹介）（第四三二五号）
　同（砂原格君紹介）（第四三八八号）
　公共企業体職員等共済組合法改正に関する請願
　（横山利秋君紹介）（第四一八〇号）
　公衆浴場業に対する所得税等の減免に関する請
　願（青木正君紹介）（第四二二八号）
　同（大泉寛三君紹介）（第四二二九号）
　同（鴨田宗一君紹介）（第四二三〇号）
　同（小宮山重四郎君紹介）（第四二三一号）
　同（松山千惠子君紹介）（第四二三二号）
　同（山本勝市君紹介）（第四二六六号）
　同（荒舩清十郎君紹介）（第四三八四号）
　同（渡海元三郎君紹介）（第四三八五号）
　音楽、舞踊、能楽等の入場税撤廃に関する請願
　外十八件（加藤進君紹介）（第四二六七号）
　同外十八件（川上貫一君紹介）（第四二六八号）
　同外十九件（谷口善太郎君紹介）（第四二六九号）
　同外十九件（林百郎君紹介）（第四二七〇号）
　減税と税制民主化等に関する請願（林百郎君紹
　介）（第四二七一号）
　法人税引き下げに関する請願（四宮久吉君紹介）
　（第四三八六号）
　同（中村梅吉君紹介）（第四三八七号）
　音楽演劇、映画等の入場税撤廃に関する請願
　（湯山勇君紹介）（第四三八九号）
　ブドウ酒輸入抑制に関する請願（増田甲子七君
　紹介）（第四四二七号）
　中小企業政府系金融機関の資金増額等に関する
　請願（増田甲子七君紹介）（第四四二八号）
同月十四日
　法人税引き下げに関する請願（田中榮一君紹介）
　（第四四四二号）
　酒類小売業の免許制度に関する請願（今澄勇君
　紹介）（第四五〇八号）
　同外一件（受田新吉君紹介）（第四五〇九号）
　同（内海清君紹介）（第四五一〇号）
　同外六件（小川半次君紹介）（第四五一一号）
　同外一件（木村武千代君紹介）（第四五一二号）
　同（佐々木良作君紹介）（第四五一三号）
　同（鈴木一君紹介）（第四五一四号）
　同（竹本孫一君紹介）（第四五一五号）
　同外四件（谷垣專一君紹介）（第四五一六号）
　同外一件（中馬辰猪君紹介）（第四五一七号）
　同外三件（前尾繁三郎君紹介）（第四五一八号）
　同外二件（森清君紹介）（第四五一九号）
　同（山下榮二君紹介）（第四五二〇号）
　同外三件（吉田賢一君紹介）（第四五二一号）
　同外一件（足鹿覺君紹介）（第四五九四号）
　同外一件（岡良一君紹介）（第四五九五号）
　同（落合寛茂君紹介）（第四五九六号）
　同（栗林三郎君紹介）（第四五九七号）
　同外一件（島口重次郎君紹介）（第四五九八号）
　同外二件（田中武夫君紹介）（第四五九九号）
　同（堂森芳夫君紹介）（第四六〇〇号）
　同外一件（西村関一君紹介）（第四六〇一号）
　同外二件（三池信君紹介）（第四六〇二号）
　同（森本靖君紹介）（第四六〇三号）
　同（柳田秀一君紹介）（第四六〇四号）
　同（山中日露史君紹介）（第四六〇五号）
　東名高速道路等の用地買上げに伴うけいはん地
　の所有権に関する請願（安藤覺君紹介）（第四五
　四八号）
　公務員共済組合短期給付費用の一部国庫負担に
　関する請願（栗林三郎君紹介）（第四五八九号）
　入場税撤廃並びに労音、労演に対する不当課税
　の取消し等に関する請願（落合寛茂君紹介）（第
　四五九二号）
　戦時中の軍部前渡金返納義務免除に関する請願
　（西村直己君紹介）（第四五九三号）
同月十五日
　公衆浴場業に対する所得税等の減免に関する請
　願（唐澤俊樹君紹介）（第四六六三号）
　同（藤山愛一郎君紹介）（第四七八〇号）
　同（山村新治郎君紹介）（第四七八一号）
　同（小沢辰男君紹介）（第四九〇六号）
　酒類小売業の免許制度に関する請願（河本敏夫
　君紹介）（第四六六四号）
　同外二件（田中伊三次君紹介）（第四六六五号）
　同外三件（舘林三喜男君紹介）（第四六六六号）
　同（井手以誠君紹介）（第四七八二号）
　同（受田新吉君紹介）（第四七八三号）
　同（畑和君紹介）（第四七八四号）
　同（平岡忠次郎君紹介）（第四七八五号）
　増税反対等に関する請願（川上貫一君紹介）（第
　四七八六号）
　同（谷口善太郎君紹介）（第四七八七号）
　入場税撤廃並びに労音、労演に対する不当課税
　の取消し等に関する請願（川上貫一君紹介）（第
　四七八八号）
　同（谷口善太郎君紹介）（第四七八九号）
　音楽、舞踊、能楽等の入場税撤廃に関する請願
　（谷口善太郎君紹介）（第四七九〇号）
　同（島上善五郎君紹介）（第四九〇七号）
　企業組合に対する課税適正化に関する請願（谷
　口善太郎君紹介）（第四七九一号）
は本委員会に付託された。
　　　　―――――――――――――
五月十三日
　税理士法の一部を改正する法律案の一部修正に
　関する陳情書
　（第三四二
　号）
　中国向けプラント輸出に輸銀資金の融資実施に
　関する陳情書外一件
　（第三九七号）
　同（第四五五号）
　入場税の一部を原資とする映画産業金融機関設
　置に関する陳情書
　（第四三五
　号）
同月十四日
　国有財産特別措置法の一部改正に関する陳情書
　（第四七三号）
　プロパンガス税の市町村移譲に関する陳情書
　（第四八三号）
は本委員会に参考送付された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　閉鎖機関令等の規定によってされた信託の処理
　に関する法律案（参議院提出、参法第一六号）
　牛乳管理特別会計法案（有馬輝武君外六名提
　出、衆法第三六号）
　砂糖消費税法を廃止する法律案（有馬輝武君外
　六名提出、衆法第三七号）
　　　　　――――◇―――――

○吉田委員長　これより会議を開きます。
　有馬輝武君外六名提出の牛乳管理特別会計法案及び砂糖消費税法を廃止する法律案の両案を一括して議題といたします。

○吉田委員長　提出者より提案理由の説明を聴取いたします。有馬輝武君。

○有馬議員　ただいま議題となりました牛乳管理特別会計法案につきまして、提案の理由及びその内容を御説明申し上げます。
　わが党は、牛乳及び乳製品の生産の確保、価格の安定、消費の増進等をはかるとともに、酪農及びその関連産業の健全な発達と農家所得の向上を促進し、あわせて国民の食生活の改善に資するため、生乳についての交付金の交付、牛乳及び乳製品の販売に関する基準価格の設定、乳製品の政府の買い入れ及び売り渡し、学校給食用牛乳の給付母子保健牛乳等の摂取についての援助等の措置を講ずることとし、別途牛乳法案及び学校給食の用に供する牛乳の供給等に関する特別措置法案を今国会に提案して、御審議を願っているのでありますが、これらの法律案において実施することとしている牛乳管理事業につきましては、その収支を明確にするため特別会計を設置し、一般会計と区分して経理することが必要であると認められますので、ここにこの法律案を提出した次第であります。
　次に、この法律案の内容について御説明申し上げます。
　第一に、この特別会計におきましては、牛乳法案及び学校給食の用に供する牛乳の供給等に関する特別措置法案において実施することとしている牛乳管理事業に関するすべての経理を行なうことといたしております。
　第二に、この特別会計は、農林大臣が管理することとし、その経理は、交付金勘定、乳製品安定勘定及び学校給食勘定に区分して行なうことといたしております。
　交付金勘定の歳入は、一般会計からの繰り入れ金、乳製品安定勘定からの事務取り扱い費相当額及び積み立て金額の繰り入れ金、学校給食勘定からの事務取り扱い費相当額の繰り入れ金並びに船舶及び貨車の貸付料等とし、同勘定の歳出は、指定生乳生産者団体に対する生乳についての交付金、生乳生産者団体に対する飲用牛乳等の製造施設にかかる補助金、船舶及び貨車の管理及び貸し付けに関する経費並びに牛乳管理事業に関する事務取り扱い費等とすることといたしております。
　次に、乳製品安定勘定におきましては、一般会計からの繰り入れ金に相当する金額をもって資本とすることとしており、同勘定の歳入は、乳製品の売り渡し代金、乳製品の交換に伴う収入、証券の発行収入金、借り入れ金、一般会計からの繰り入れ金等とし、その歳出は、乳製品の買い入れ代金、乳製品の買い入れ、売り渡し及び保管に関する経費、乳製品の交換に伴う支出、交付金勘定への事務取り扱い費相当額及び積み立て金額の繰り入れ金、学校給食勘定への積み立て金額の繰り入れ金、証券及び借り入れ金の償還金、証券、一時借り入れ金及び借り入れ金の利子等とすることといたしております。
　また、学校給食勘定の歳入は、一般会計からの繰り入れ金、乳製品安定勘定からの積み立て金額の繰り入れ金等とし、同勘定の歳出は、牛乳の買い入れ代金、牛乳の買い入れ及び給付に関する経費、生乳生産者団体に対する牛乳の処理施設等にかかる補助金、交付金勘定への事務取り扱い相当額の繰り入れ金等とすることといたしております。
　第三に、乳製品安定勘定において、毎会計年度の損益計算上利益を生じたときは、同勘定の積み立て金として積み立て、損失を生じたときは、同勘定の積み立て金を減額して整理し、必要があるときは、その積み立て金の範囲内で交付金勘定または学校給食勘定に繰り入れ金をすることができることといたしております。
　このほか、予算及び決算の作成及び提出に関し必要な事項をはじめとし、証券の発行及び償還、一時借入金及び借入金の借り入れ及び償還、決算上の剰余金の処理、余裕金の資金運用部への預託等について必要な事項を定めることとするとともに、この特別会計の設置に伴って必要な関係法の諸規定の整備を行なうことといたしております。
　以上が、この法律案を提案いたしました理由及びその内容であります。何とぞ御審議の上すみやかに御賛成くださいますようお願い申し上げます。
　次に、ただいま議題となりました砂糖消費税法を廃止する法律案につきまして、提案の理由及びその内容を御説明申し上げます。
　わが党は、生活必需品に対しては課税すべきでないという租税原則に立脚し、かつ、昭和三十八年当時における世界的な砂糖の品不足による砂糖の小売り価格の異常な上昇に対処する物価対策の見地から、第四十三回国会及び第四十五回国会において、砂糖消費税法を廃止する法律案を提案したのであります。
　砂糖消費税の撤廃は、生活必需品に対する課税を軽減しようとするものであり、現行の租税体系における逆進的傾向の是正、すなわち、大衆課税の排除をはかるものであることは申すまでもないところであり、さらに、わが党が今国会に提案し、別途御審議を願っております甘味資源の生産の振興及び砂糖類の管理に関する法律案において政府による砂糖の輸入の管理及び国内産の砂糖類の買い入れを実施することとしていることに伴い、この際、砂糖消費税法を廃止することが必要であると認められますので、ここに三たびこの法律案を提出した次第であります。
　この法律案の内容を申し述べますと、現行の砂糖消費税法を昭和四十年十月一日をもって廃止いたしますとともに、砂糖消費税法の廃止に伴う経過措置を定め、また、砂糖消費税法の廃止に伴う関係法律の整理を行ない、さらにその整理に伴う経過措置を定めることといたしております。
　以上が、この法律案を提案いたしました理由及びその内容であります。何とぞ御審議の上すみやかに御賛成くださいますようお願い申し上げます。

○吉田委員長　これにて提案理由の説明は終わりました。両案に対する質疑は次会に譲ります。
　　　　　————◇—————

○吉田委員長　閉鎖機関令等の規定によってされた信託の処理に関する法律案を議題といたします。
　質疑の通告がありますので、順次これを許します。佐藤觀次郎君。

○佐藤（觀）委員　提案者に質問をするのですが、いま満鉄の社員でこの問題に関係して未整理になっておられる方は、全体の何割ぐらいですか。

○平島参議院議員　お答えいたします。
　いままで支払いを済ました者が人員におきまして一万九千八百十二名でありますが、なお残っております者が四万八千七十九名、金額は二千四百万円余りでございます。

○佐藤（觀）委員　取りに来た者よりも残っておる者が多いのですが、その理由はどういうわけですか。金額が少ないから取りに来ないのですか。

○平島参議院議員　金額が少ないせいもございますが、大体終戦当時満鉄の社員は十四万ちょっと欠ける程度でございましたが、そのうち約四万程度は軍に応召して、ほとんど本社に勤務していない人が多かったのであります。そしてこれらの方々が、あるいはシベリアに抑留され、あるいはその他いろいろな事情で、引き揚げましてもなかなか所在が突きとめにくかったのでありまして、最近になりまして、恩給法の改正あるいは援護法の改正等が出ましたのと、それから、公務員に対する満鉄在職時代の年数の通算等そういういろいろの法律が出ました結果、所在のわかった方々が非常に多くなったのであります。現在でも所在がはっきりわかっておりましてまだ支給していない方が一万五千名ぐらい残っております。

○佐藤（觀）委員　初めは希望意見としては十年ぐらいまで延長するということを聞いておりましたが、大体五年間ぐらいで全部整理ができる予定ですか。こういう問題はめんどうなこともあるし、またこれ以上法律を、五年たってからまた五年延ばすということはいろいろ問題がありますので、この五年間で大体整理がつくものであるのか、あなた方の心組みをひとつ教えてもらいたいと思うのです。

○平島参議院議員　五年で全部済むとは思っておりませんが、もう五年も延長していただけば大体打ち切られても差しつかえないと思っております。

○佐藤（觀）委員　金額もたいしたこともありませんし、せっかく閉鎖機関に国がわざわざ補償した以上は、これは有効適切に使う必要があると思うので、そういう点で、あなた方の立場としては、大体この五年のめどである点まで整理がつくような処置をされることをわれわれも要望すると同町に、そういう見通しについてお伺いしたいと思うのです。

○平島参議院議員　できるだけ引き揚げ関係の各団体に連絡いたしまして、この残った五年間に完了するように努力したいと存じます。

○佐藤（觀）委員　ひとつせっかくめんどうな法律を通すわけでございますから、早く整理していただくことを要望しまして、私の質問を終わります。

○吉田委員長　本案に対する質疑は終了いたしました。
　　　　—————————————

○吉田委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　おはかりいたします。本案を原案のとおり可決するに御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○吉田委員長　御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成等につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○吉田委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　この際暫時休憩いたします。
　　午前十一時四十九分休憩
　　　　　————◇—————
　　〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕