第183回国会　衆議院　議院運営委員会　第39号（2013-06-26）

平成二十五年六月二十六日（水曜日）
　　　　正午開議
　出席委員
　　　委員長　佐田玄一郎君
　　　理事　高木　　毅君　理事　古川　禎久君
　　　理事　御法川信英君　理事　秋元　　司君
　　　理事　平沢　勝栄君　理事　櫻田　義孝君
　　　理事　渡辺　　周君　理事　石関　貴史君
　　　理事　大口　善徳君
　　　　　　越智　隆雄君　　　　鈴木　憲和君
　　　　　　田野瀬太道君　　　　根本　幸典君
　　　　　　藤丸　　敏君　　　　星野　剛士君
　　　　　　牧島かれん君　　　　菊田真紀子君
　　　　　　玉木雄一郎君　　　　今村　洋史君
　　　　　　木下　智彦君　　　　中野　洋昌君
　　　　　　山内　康一君　　　　佐々木憲昭君
　　　　　　小宮山泰子君
　　　　…………………………………
　　　議長　　　　　　　　　　　伊吹　文明君
　　　副議長　　　　　　　　　　赤松　広隆君
　　　事務総長　　　　　　　　　鬼塚　　誠君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　各委員会及び憲法審査会からの閉会中審査申出の件
　法制局長の辞任承認の件
　法制局長の任命承認の件
　本日の本会議の議事に関する件
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○佐田委員長　これより会議を開きます。
　まず、今国会、本委員会に付託になりました請願は、一種二件であります。
　両請願の取り扱いにつきましては、理事会の協議により、委員会の採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
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○佐田委員長　次に、本日、法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願外三百四十七請願が、法務委員会及び厚生労働委員会において採択すべきものと決定いたしております。
　各請願は、いずれも本日の本会議において緊急上程するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
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○佐田委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず、浦野靖人君外四名提出の地方自治法及び国会法の一部を改正する法律案及び馬場伸幸君外四名提出の任命に当たり両議院の同意を要する国家公務員等の範囲の適正化等のための関係法律の整備に関する法律案の両法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の挙手を求めます。
　　　　〔賛成者挙手〕

○佐田委員長　挙手多数。よって、そのように決定いたしました。
　次に、
　国会法等改正に関する件
　議長よりの諮問事項
　その他議院運営委員会の所管に属する事項
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
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○佐田委員長　次に、各委員会及び憲法審査会からの閉会中審査申出の件についてでありますが、国家基本政策委員会及び懲罰委員会を除く内閣委員会外十四常任委員会、災害対策特別委員会外九特別委員会並びに憲法審査会から、お手元の印刷物のとおり閉会中審査の申し出が参っております。
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　　第百八十三回国会各委員会及び憲法審査会閉会中審査申出案件
　内閣委員会
　　一、安全保障会議設置法等の一部を改正する法律案（内閣提出第七五号）
　　二、特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律案（石関貴史君外四名提出、衆法第二九号）
　　三、行政改革の総合的かつ集中的な実行に関する法律案（松本剛明君外二名提出、衆法第三〇号）
　　四、独立行政法人通則法の一部を改正する法律案（松本剛明君外三名提出、衆法第三一号）
　　五、道州制への移行のための改革基本法案（松浪健太君外四名提出、衆法第四六号）
　　六、内閣の重要政策に関する件
　　七、栄典及び公式制度に関する件
　　八、男女共同参画社会の形成の促進に関する件
　　九、国民生活の安定及び向上に関する件
　　一〇、警察に関する件
　総務委員会
　　一、行政機構及びその運営に関する件
　　二、公務員の制度及び給与並びに恩給に関する件
　　三、地方自治及び地方税財政に関する件
　　四、情報通信及び電波に関する件
　　五、郵政事業に関する件
　　六、消防に関する件
　法務委員会
　　一、自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案（内閣提出第五二号）
　　二、公衆等脅迫目的の犯罪行為のための資金の提供等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第三〇号）
　　三、児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案（高市早苗君外六名提出、衆法第二二号）
　　四、民法の一部を改正する法律案（参議院提出、参法第六号）
　　五、裁判所の司法行政に関する件
　　六、法務行政及び検察行政に関する件
　　七、国内治安に関する件
　　八、人権擁護に関する件
　外務委員会
　　一、国際情勢に関する件
　財務金融委員会
　　一、国及び地方公共団体の責任ある財政運営の確保を図るための財政の健全化の推進に関する法律案（前原誠司君外三名提出、衆法第三三号）
　　二、租税特別措置法の一部を改正する法律案（桜内文城君外二名提出、衆法第三七号）
　　三、財政に関する件
　　四、税制に関する件
　　五、関税に関する件
　　六、外国為替に関する件
　　七、国有財産に関する件
　　八、たばこ事業及び塩事業に関する件
　　九、印刷事業に関する件
　　一〇、造幣事業に関する件
　　一一、金融に関する件
　　一二、証券取引に関する件
　文部科学委員会
　　一、教育委員会制度を廃止する等のための地方自治法等の一部を改正する法律案（中田宏君外四名提出、衆法第二五号）
　　二、地方教育行政の適正な運営の確保に関する法律案（笠浩史君外二名提出、衆法第四五号）
　　三、文部科学行政の基本施策に関する件
　　四、生涯学習に関する件
　　五、学校教育に関する件
　　六、科学技術及び学術の振興に関する件
　　七、科学技術の研究開発に関する件
　　八、文化、スポーツ振興及び青少年に関する件
　厚生労働委員会
　　一、薬事法等の一部を改正する法律案（内閣提出第七三号）
　　二、再生医療等の安全性の確保等に関する法律案（内閣提出第七四号）
　　三、介護従事者等の人材確保に関する特別措置法案（柚木道義君外五名提出、衆法第二七号）
　　四、アレルギー疾患対策基本法案（江田康幸君外二名提出、衆法第一五号）
　　五、国民が受ける医療の質の向上のための医療機器の研究開発及び普及の促進に関する法律案（上川陽子君外六名提出、衆法第二一号）
　　六、厚生労働関係の基本施策に関する件
　　七、社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する件
　　八、労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する件
　農林水産委員会
　　一、国有林野事業に従事する職員の労働関係を円滑に調整するための特定独立行政法人の労働関係に関する法律の一部を改正する法律案（中川正春君外五名提出、衆法第五号）
　　二、国有林野事業に従事する職員の給与等に関する特例法案（中川正春君外五名提出、衆法第六号）
　　三、農業者戸別所得補償法案（大串博志君外六名提出、衆法第二六号）
　　四、農林水産関係の基本施策に関する件
　　五、食料の安定供給に関する件
　　六、農林水産業の発展に関する件
　　七、農林漁業者の福祉に関する件
　　八、農山漁村の振興に関する件
　経済産業委員会
　　一、私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第七二号）
　　二、外国為替及び外国貿易法第十条第二項の規定に基づき、北朝鮮を仕向地とする貨物の輸出及び北朝鮮を原産地又は船積地域とする貨物の輸入につき承認義務を課する等の措置を講じたことについて承認を求めるの件（内閣提出、承認第五号）
　　三、経済産業の基本施策に関する件
　　四、資源エネルギーに関する件
　　五、特許に関する件
　　六、中小企業に関する件
　　七、私的独占の禁止及び公正取引に関する件
　　八、鉱業等に係る土地利用の調整に関する件
　国土交通委員会
　　一、特定船舶の入港の禁止に関する特別措置法第五条第一項の規定に基づき、特定船舶の入港禁止の実施につき承認を求めるの件（内閣提出、承認第四号）
　　二、交通基本法案（三日月大造君外三名提出、衆法第三八号）
　　三、国等が行う公共工事についての地元建設業者の受注の確保等に関する法律案（衛藤征士郎君外五名提出、衆法第四四号）
　　四、国土交通行政の基本施策に関する件
　　五、国土計画、土地及び水資源に関する件
　　六、都市計画、建築及び地域整備に関する件
　　七、河川、道路、港湾及び住宅に関する件
　　八、陸運、海運、航空及び観光に関する件
　　九、北海道開発に関する件
　　一〇、気象及び海上保安に関する件
　環境委員会
　　一、環境の基本施策に関する件
　　二、地球温暖化の防止及び低炭素社会の構築に関する件
　　三、循環型社会の形成に関する件
　　四、自然環境の保護及び生物多様性の確保に関する件
　　五、公害の防止及び健康被害の救済に関する件
　　六、原子力の規制に関する件
　　七、公害紛争の処理に関する件
　安全保障委員会
　　一、自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出第六三号）
　　二、国の安全保障に関する件
　予算委員会
　　一、予算の実施状況に関する件
　決算行政監視委員会
　　一、平成二十一年度一般会計歳入歳出決算
　　　　平成二十一年度特別会計歳入歳出決算
　　　　平成二十一年度国税収納金整理資金受払計算書
　　　　平成二十一年度政府関係機関決算書
　　二、平成二十一年度国有財産増減及び現在額総計算書
　　三、平成二十一年度国有財産無償貸付状況総計算書
　　四、平成二十二年度一般会計歳入歳出決算
　　　　平成二十二年度特別会計歳入歳出決算
　　　　平成二十二年度国税収納金整理資金受払計算書
　　　　平成二十二年度政府関係機関決算書
　　五、平成二十二年度国有財産増減及び現在額総計算書
　　六、平成二十二年度国有財産無償貸付状況総計算書
　　七、平成二十三年度一般会計歳入歳出決算
　　　　平成二十三年度特別会計歳入歳出決算
　　　　平成二十三年度国税収納金整理資金受払計算書
　　　　平成二十三年度政府関係機関決算書
　　八、平成二十三年度国有財産増減及び現在額総計算書
　　九、平成二十三年度国有財産無償貸付状況総計算書
　　一〇、平成二十三年度一般会計東日本大震災復旧・復興予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）
　　一一、平成二十三年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）
　　一二、平成二十三年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）
　　一三、平成二十三年度特別会計予算総則第十七条第一項の規定による経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（承諾を求めるの件）
　　一四、平成二十四年度一般会計経済危機対応・地域活性化予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）
　　一五、平成二十四年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）
　　一六、平成二十四年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）
　　一七、平成二十四年度特別会計予算総則第二十二条第一項の規定による経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その１）（承諾を求めるの件）
　　一八、平成二十四年度特別会計予算総則第二十二条第一項の規定による経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）（承諾を求めるの件）
　　一九、平成二十四年度一般会計国庫債務負担行為総調書（その１）
　　二〇、歳入歳出の実況に関する件
　　二一、国有財産の増減及び現況に関する件
　　二二、政府関係機関の経理に関する件
　　二三、国が資本金を出資している法人の会計に関する件
　　二四、国が直接又は間接に補助金、奨励金、助成金等を交付し又は貸付金、損失補償等の財政援助を与えているものの会計に関する件
　　二五、行政監視に関する件
　議院運営委員会
　　一、地方自治法及び国会法の一部を改正する法律案（浦野靖人君外四名提出、衆法第二三号）
　　二、任命に当たり両議院の同意を要する国家公務員等の範囲の適正化等のための関係法律の整備に関する法律案（馬場伸幸君外四名提出、衆法第三五号）
　　三、国会法等改正に関する件
　　四、議長よりの諮問事項
　　五、その他議院運営委員会の所管に属する事項
　災害対策特別委員会
　　一、防災・減災等に資する国土強靱化基本法案（二階俊博君外十一名提出、衆法第一八号）
　　二、東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法の一部を改正する法律案（二階俊博君外十六名提出、衆法第二八号）
　　三、首都直下地震対策特別措置法案（二階俊博君外十五名提出、衆法第四三号）
　　四、災害対策に関する件
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員会
　　一、公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律案（海江田万里君外六名提出、衆法第八号）
　　二、公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律案（園田博之君外十一名提出、衆法第一三号）
　　三、公職選挙法の一部を改正する法律案（逢沢一郎君外五名提出、衆法第四一号）
　　四、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件
　沖縄及び北方問題に関する特別委員会
　　一、沖縄及び北方問題に関する件
　青少年問題に関する特別委員会
　　一、青少年問題に関する件
　海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別委員会
　　一、海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する件
　北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会
　　一、北朝鮮による拉致問題等に関する件
　消費者問題に関する特別委員会
　　一、消費者の財産的被害の集団的な回復のための民事の裁判手続の特例に関する法律案（内閣提出第六〇号）
　　二、消費者の利益の擁護及び増進等に関する総合的な対策に関する件
　科学技術・イノベーション推進特別委員会
　　一、科学技術、イノベーション推進の総合的な対策に関する件
　東日本大震災復興特別委員会
　　一、東日本大震災からの復興の推進のための復興整備事業の実施に必要な権利者による土地等の処分の迅速化に関する法律案（黄川田徹君外七名提出、衆法第四九号）
　　二、東日本大震災復興の総合的対策に関する件
　原子力問題調査特別委員会
　　一、原子力問題に関する件
　憲法審査会
　　一、日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案（馬場伸幸君外三名提出、衆法第一四号）
　　　　—————————————

○佐田委員長　各件は、本日の本会議において閉会中審査の議決をするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　—————————————

○佐田委員長　次に、法制局長高橋恂君から、伊吹議長宛て辞職願が提出されました。
　本件は、これを許可すべきものとし、その後任者には、現法制次長の鈴木正典君を推薦することとし、議長において本日の本会議の承認を得て任免の手続をとられるよう、答申いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　—————————————

○佐田委員長　次に、閉会中、各委員会及び憲法審査会から委員派遣承認申請書が提出されてまいりましたならば、議長において、議院運営委員長と協議の上、これを決定することに御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　—————————————

○佐田委員長　次に、今国会が閉会になりましても、本委員会に設置いたしました各小委員会は、いずれも引き続き存置することに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、閉会中の理事、小委員及び小委員長の辞任並びに補欠選任につきましては、委員長に御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○佐田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　—————————————

○佐田委員長　次に、本日の本会議の議事の順序について、事務総長の説明を求めます。

○鬼塚事務総長　まず最初に、日程第一及び第二につき、平井内閣委員長の報告がございます。両案を一括して採決いたしまして、全会一致でございます。
　次に、動議により、本日各委員会の審査を終了いたしました三百四十八請願を議題といたします。いずれも全会一致でございます。
　次に、閉会中審査の件について議長からお諮りをいたします。採決は、お手元の印刷物にございますとおり五回となります。
　次に、法制局長の辞任承認の件及び任命承認の件につきお諮りをいたします。
　最後に、議長から、本国会の会期の終了に当たり御挨拶がございます。
　以上で暫時休憩となります。
　　　　—————————————
　議事日程　第二十九号
　　平成二十五年六月二十六日
　　　　午後一時開議
　第一　配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律の一部を改正する法律案（参議院提出）
　第二　ストーカー行為等の規制等に関する法律の一部を改正する法律案（参議院提出）
　　　　—————————————
　　　閉会中審査の件の採決順序
　１　災害対策特別委員会から申出の
　　　　防災・減災等に資する国土強靱化基本法案（二階俊博君外十一名提出）
　　　　　　　　　　　　　　反対　維新、社民
　２　内閣委員会から申出の
　　　　安全保障会議設置法等の一部を改正する法律案（内閣提出）
　　　　特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律案（石関貴史君外四名提出）
　　　　道州制への移行のための改革基本法案（松浪健太君外四名提出）
　　　法務委員会から申出の
　　　　児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案（高市早苗君外六名提出）
　　　安全保障委員会から申出の
　　　　自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出）
　　　議院運営委員会から申出の
　　　　地方自治法及び国会法の一部を改正する法律案（浦野靖人君外四名提出）
　　　　任命に当たり両議院の同意を要する国家公務員等の範囲の適正化等のための関係法律の整備に関する法律案（馬場伸幸君外四名提出）
　　　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員会から申出の
　　　　公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律案（海江田万里君外六名提出）
　　　　公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律案（園田博之君外十一名提出）
　　　憲法審査会から申出の
　　　　日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案（馬場伸幸君外三名提出）
　　　　　　　　　　　　　　反対　共産、社民
　３　内閣委員会から申出の
　　　　行政改革の総合的かつ集中的な実行に関する法律案（松本剛明君外二名提出）
　　　　独立行政法人通則法の一部を改正する法律案（松本剛明君外三名提出）
　　　経済産業委員会から申出の
　　　　私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出）
　　　　　　　　　　　　　　　　　反対　共産
　４　法務委員会から申出の
　　　　公衆等脅迫目的の犯罪行為のための資金の提供等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出）
　　　　自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案（内閣提出）
　　　　　　　　　　　　　　　　　反対　社民
　５　各委員会から申出の案件中１ないし４を除くその他の案件
　　　　　　　　　　　　　　　　　　全会一致
　　　　—————————————

○佐田委員長　それでは、本日の本会議は、午後零時五十分予鈴、午後一時から開会いたします。
　この際、休憩いたします。
　　　　午後零時四分休憩
　　　　　————◇—————
　　　　〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕