第48回国会　衆議院　文教委員会　第14号（1965-03-31）

昭和四十年三月三十一日（水曜日）
　　　午前十時三十九分開議
　出席委員
　　　委員長　渡海元三郎君
　　　理事　上村千一郎君　理事　小澤佐重喜君
　　　理事　坂田　道太君　理事　八木　徹雄君
　　　理事　二宮　武夫君　理事　山中　吾郎君
　　　　　　大石　八治君　　　　大石　武一君
　　　　　　床次　徳二君　　　　中村庸一郎君
　　　　　　橋本龍太郎君　　　　松山千惠子君
　　　　　　落合　寛茂君　　　　川崎　寛治君
　　　　　　高橋　重信君　　　　長谷川正三君
　　　　　　前田榮之助君　　　　鈴木　　一君
　出席政府委員
　　　　　　　　文部事務官
　　　　　　　　（管理局長）　　齋藤　　正君
　委員外の出席者
　　　　　　　　専　　門　　員　田中　　彰君
　　　　—————————————
三月三十一日
　委員大石八治君辞任につき、その補欠として羽
　田武嗣郎君が議長の指名で委員に選任された。
同日
　委員羽田武嗣郎君辞任につき、その補欠として
　大石八治君が議長の指名で委員に選任された。
　　　　—————————————
三月二十九日
　教育予算増額に関する請願（河野正君紹介）（第
　二一五五号）
　学校警備員の設置に関する法律案成立促進に関
　する請願外五件（堂森芳夫君紹介）（第二一五六
　号）
　同（田口誠治君紹介）（第二一九二号）
　同（成田知巳君紹介）（第二二一五号）
　同（永末英一君紹介）（第二三四七号）
　同外一件（山花秀雄君紹介）（第二四三三号）
　義務教育費国庫負担法の一部改正に関する請願
　外五件（堂森芳夫君紹介）（第二一五七号）
　同（黒田寿男君紹介）（第二一五八号）
　同（成田知巳君紹介）（第二二一七号）
　同（赤松勇君紹介）（第二二五二号）
　同（足鹿覺君紹介）（第二二五三号）
　同（淡谷悠藏君紹介）（第二二五四号）
　同（井岡大治君紹介）（第二二五五号）
　同（井手以誠君紹介）（第二二五六号）
　同（井谷正吉君紹介）（第二二五七号）
　同（伊藤よし子君紹介）（第二二五八号）
　同（石橋政嗣君紹介）（第二二五九号）
　同（江田三郎君紹介）（第二二六〇号）
　同（岡田春夫君紹介）（第二二六一号）
　同（岡本隆一君紹介）（第二二六二号）
　同（加藤清二君紹介）（第二二六三号）
　同（片島港君紹介）（第二二六四号）
　同（角屋堅次郎君紹介）（第二二六五号）
　同（川俣清音君紹介）（第二二六六号）
　同（川村継義君紹介）（第二二六七号）
　同（河野正君紹介）（第二二六八号）
　同（久保田鶴松君紹介）（第二二六九号）
　同（小松進君紹介）（第二二七〇号）
　同（小松幹君紹介）（第二二七一号）
　同（佐々木更三君紹介）（第二二七二号）
　同（坂本泰良君紹介）（第二二七三号）
　同（沢田政治君紹介）（第二二七四号）
　同（島口重次郎君紹介）（第二二七五号）
　同（田口誠治君紹介）（第二二七六号）
　同（田中武夫君紹介）（第二二七七号）
　同（高橋重信君紹介）（第二二七八号）
　同（滝井義高君紹介）（第二二七九号）
　同（楯兼次郎君紹介）（第二二八〇号）
　同（中井徳次郎君紹介）（第二二八一号）
　同（中村重光君紹介）（第二二八二号）
　同（永井勝次郎君紹介）（第二二八三号）
　同（野口忠夫君紹介）（第二二八四号）
　同（野原覺君紹介）（第二二八五号）
　同（芳賀貢君紹介）（第二二八六号）
　同（華山親義君紹介）（第二二八七号）
　同（藤田高敏君紹介）（第二二八八号）
　同（穗積七郎君紹介）（第二二八九号）
　同（細谷治嘉君紹介）（第二二九〇号）
　同（堀昌雄君紹介）（第二二九一号）
　同（松浦定義君紹介）（第二二九二号）
　同（三木喜夫君紹介）（第二二九三号）
　同（森本靖君紹介）（第二二九四号）
　同（八木一男君紹介）（第二二九五号）
　同（八木昇君紹介）（第二二九六号）
　同（安井吉典君紹介）（第二二九七号）
　同（柳田秀一君紹介）（第二二九八号）
　同（山口丈太郎君紹介）（第二二九九号）
　同（山崎始男君紹介）（第二三〇〇号）
　同（山本幸一君紹介）（第二三〇一号）
　同（湯山勇君紹介）（第二三〇二号）
　同（米内山義一郎君紹介）（第二三〇三号）
　同（和田博雄君紹介）（第二三〇四号）
　同（永末英一君紹介）（第二三四六号）
　同（安宅常彦君紹介）（第二三五六号）
　同（岡良一君紹介）（第二三五七号）
　同（栗林三郎君紹介）（第二三五八号）
　同（五島虎雄君紹介）（第二三五九号）
　同（西村関一君紹介）（第二三六〇号）
　同（日野吉夫君紹介）（第二三六一号）
　同（松井政吉君紹介）（第二三六二号）
　同（松井誠君紹介）（第二三六三号）
　同（松原喜之次君紹介）（第二三六四号）
　同（矢尾喜三郎君紹介）（第二三六五号）
　同（山内広君紹介）（第二三六六号）
　同（吉村吉雄君紹介）（第二三六七号）
　へき地教育振興法の一部改正に関する請願（黒
　田壽男君紹介）（第二一五九号）
　同外六件（堂森芳夫君紹介）（第二一六〇号）
　同（成田知巳君紹介）（第二二一六号）
　同（永末英一君紹介）（第二三四八号）
　公立高等学校の設置、適正配置及び教職員定数
　の標準等に関する法律の改正に関する請願（黒
　田壽男君紹介）（第二一六一号）
　同件五件（堂森芳夫君紹介）（第二一六二号）
　同（成田知巳君紹介）（第二二一八号）
　同（永末英一君紹介）（第二三四九号）
　同（赤路友藏君紹介）（第二三六八号）
　同（赤松勇君紹介）（第二三六九号）
　同（有馬輝武君紹介）（第二三七〇号）
　同（淡谷悠藏君紹介）（第二三七一号）
　同（井岡大治君紹介）（第二三七二号）
　同（井谷正吉君紹介）（第二三七三号）
　同（井手以誠君紹介）（第二三七四号）
　同（伊藤よし子君紹介）（第二三七五号）
　同（江田三郎君紹介）（第二三七六号）
　同（岡良一君紹介）（第二三七七号）
　同（岡田春夫君紹介）（第二三七八号）
　同（岡本隆一君紹介）（第二三七九号）
　同（加藤清二君紹介）（第二三八〇号）
　同（片島港君紹介）（第二三八一号）
　同（角屋堅次郎君紹介）（第二三八二号）
　同（川俣清音君紹介）（第二三八三号）
　同（川村継義君紹介）（第二三八四号）
　同（河野正君紹介）（第二三八五号）
　同（久保田鶴松君紹介）（第二三八六号）
　同外一件（栗林三郎君紹介）（第二三八七号）
　同（小林進君紹介）（第二三八八号）
　同（小松幹君紹介）（第二三八九号）
　同（五島虎雄君紹介）（第二三九〇号）
　同（佐々木更三君紹介）（第二三九一号）
　同（佐藤觀次郎君紹介）（第二三九二号）
　同（坂本泰良君紹介）（第二三九三号）
　同（沢田政治君紹介）（第二三九四号）
　同（島口重次郎君紹介）（第二三九五号）
　同（田口誠治君紹介）（第二三九六号）
　同（田中武夫君紹介）（第二三九七号）
　同（多賀谷真稔君紹介）（第二三九八号）
　同（高橋重信君紹介）（第二三九九号）
　同（滝井義高君紹介）（第二四〇〇号）
　同（楯兼次郎君紹介）（第二四〇一号）
　同（中井徳次郎君紹介）（第二四〇二号）
　同（中村重光君紹介）（第二四〇三号）
　同（永井勝次郎君紹介）（第二四〇四号）
　同（野原覺君紹介）（第二四〇五号）
　同（芳賀貢君紹介）（第二四〇六号）
　同（華山親義君紹介）（第二四〇七号）
　同（日野吉夫君紹介）（第二四〇八号）
　同（肥田次郎君紹介）（第二四〇九号）
　同（藤田高敏君紹介）（第二四一〇号）
　同（穗積七郎君紹介）（第二四一一号）
　同（細迫兼光君紹介）（第二四一二号）
　同（細谷治嘉君紹介）（第二四一三号）
　同（松井政吉君紹介）（第二四一四号）
　同（松井誠君紹介）（第二四一五号）
　同（松浦定義君紹介）（第二四一六号）
　同（松本七郎君紹介）（第二四一七号）
　同（森本靖君紹介）（第二四一八号）
　同（八木一男君紹介）（第二四一九号）
　同（八木昇君紹介）（第二四二〇号）
　同（矢尾喜三郎君紹介）（第二四二一号）
　同（安井吉典君紹介）（第二四二二号）
　同（柳田秀一君紹介）（第二四二三号）
　同（山内広君紹介）（第二四二四号）
　同（山口丈太郎君紹介）（第二四二五号）
　同（山崎始男君紹介）（第二四二六号）
　同（山本幸一君紹介）（第二四二七号）
　同（湯山勇君紹介）（第二四二八号）
　同（米山内義一郎君紹介）（第二四二九号）
　同（横山利秋君紹介）（第二四三〇号）
　同（吉村吉雄君紹介）（第二四三一号）
　同（和田博雄君紹介）（第二四三二号）
　日本育英会法の一部改正に関する請願外一件
　（佐野憲治君紹介）（第二一九一号）
　宮城教育大学設置反対に関する請願（西宮弘君
　紹介）（第二三〇五号）
　高等学校父母負担の軽減等に関する請願（伊藤
　卯四郎君紹介）（第二三三六号）
　同外二件（受田新吉君紹介）（第二三三七号）
　同（小平忠君紹介）（第二三三八号）
　同（佐々木良作君紹介）（第二三三九号）
　同外二件（鈴木一君紹介）（第二三四〇号）
　同（竹谷源太郎君紹介）（第二三四一号）
　同（玉置一徳君紹介）（第二三四二号）
　同（西尾末廣君紹介）（第二三四三号）
　同（門司亮君紹介）（第二三四四号）
　同（吉田賢一君紹介）（第二三四五号）
　学校給食の改善等に関する請願（池田清志君紹
　介）（第二四七六号）
　公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数
　の標準に関する法律の一部改正案成立に関する
　請願（淡谷悠藏君紹介）（第二四七七号）
　同（板川正吾君紹介）（第二四七八号）
　同（片島港君紹介）（第二四七九号）
　同（久保田鶴松君紹介）（第二四八〇号）
　同（高田富之君紹介）（第二四八一号）
　同外一件（成田知巳君紹介）（第二四八二号）
　同（二宮武夫君紹介）（第二四八三号）
　同（畑和君紹介）（第二四八四号）
　同（柳田秀一君紹介）（第二四八五号）
　同（平岡忠次郎君紹介）（第二四八六号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
　私立学校教職員共済組合法等の一部を改正する
　法律案（内閣提出第一〇五号）
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○渡海委員長　これより会議を開きます。
　私立学校教職員共済組合法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　質疑の通告がありますので、これを許します。上村千一郎君。

○上村委員　私立学校教職員共済組合法等の一部改正法律案につきまして、二、三の点について質問をいたしたいと思います。
　私立学校教職員の福利厚生をはかる目的をもちまして、私立学校教職員共済組合法によって私立学校教職員共済組合というものが発足をした。その組合が行なう給付につきまして、国公立学校の教職員に対する給付水準と比べて、これを下回っておる。これは現在の私立学校の置かれておりますところの使命、果たしておる役割りというようなものから検討してまいりましても、国公立学校の教職員に対する給付水準と同じようにするということは、きわめて妥当なことでもございますし、国民の要望しておる点だと思うわけでございます。そういう意味から、この改善策のもとに、今回の一部改正案が上程された、こういうわけでございましょう。このたびの法改正の具体的内容につきましてお尋ねをいたしておきたいと思います。

○齋藤（正）政府委員　私学共済が行なう給付につきましては、組合の設立以来、国公立の教職員に対する給付水準と均衡を保つことを目的といたしまして、今日までも数次にわたって……（「理事会できめてないのに、大臣のいないときに法案審議は原則としてやらないというのは約束しておったんだから、法案に入るのはどういうわけだ。」と呼ぶ者あり。

○上村委員　委員長の許可のもとに発言をしているんだから、答弁をしてください。（「許可したって何したって、よし、それならこちらだって定足数を要求する。」と呼ぶ者あり）

○齋藤（正）政府委員　数次にわだって法律改正を行なってまいりましたが、ただいま御指摘ございましたように、なお給付水準においてこれを下回る部分がございますので、今回これらの諸点の改善を行なって、国公立の学校の教職員と同一水準にするように、所要の改正を行なおうとするのでございますが、長期の給付につきまして、第一点は、標準給与の最低を八千円から一万二千円に、最高を七万五千円から十一万円にそれぞれ引き上げるものでございます。第二点は、長期給付の給付額の算定の基礎となる平均標準給与の月額の算出方法を、組合員資格喪失前五年間の平均から三年間の平均に改める点でございます。第三点は、退職年金の給付額の最高限度を平均標準給与の月額の百分の六十から百分の七十に引き上げる点でございます。以上が長期給付につきまして国公立の先生方と同一の水準にするための改正でございます。
　なお、そのほかに福祉事業の範囲を国家公務員共済組合法に準じて改める点、その他の改正を用意しているわけでございます。

○渡海委員長　暫時休憩いたします。
　　　午前十時四十五分休憩
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　　〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕