第48回国会　参議院　農林水産委員会　第15号（1965-04-02）

昭和四十年四月二日（金曜日）
　　　午後七時六分開会
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　　　委員の異動
　四月二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　坪山　徳弥君　　　　　後藤　義隆君
　　　　　藤野　繁雄君　　　　　梶原　茂嘉君
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　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　仲原　善一君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　田中　啓一君
　　　　　　　　　　　　　　　　森　八三一君
　　　　　　　　　　　　　　　　山崎　　斉君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　青田源太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　梶原　茂嘉君
　　　　　　　　　　　　　　　　北口　龍徳君
　　　　　　　　　　　　　　　　小林　篤一君
　　　　　　　　　　　　　　　　後藤　義隆君
　　　　　　　　　　　　　　　　温水　三郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　野知　浩之君
　　　　　　　　　　　　　　　　堀本　宜実君
　　　　　　　　　　　　　　　　森部　隆輔君
　　　国務大臣
　　　　　　　農　林　大　臣　　赤城　宗徳君
　　　政府委員
　　　　　　　農林大臣官房長　　中西　一郎君
　　　　　　　農林省農林経済
　　　　　　　局長　　　　　　　久宗　　高君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　宮出　秀雄君
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　　本日の会議に付した案件
○食料品総合小売市場管理会法案（第四十六回国
　会内閣提出、衆議院送付）（継続案件）
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○委員長（仲原善一君）　ただいまから委員会を開きます。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　本日付をもって、委員坪山徳弥君、藤野繁雄君が辞任され、その補欠として後藤義隆君、梶原茂嘉君が委員に選任されました。
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○委員長（仲原善一君）　食料品総合小売市場管理会法案を議題とし、引き続き質疑を行なうことにいたします。
　御質疑のおありの方は、御発言をお願いいたします——別に御発言もなければ、これにて質疑は尽きたものと認めて御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（仲原善一君）　御異議ないと認めます。
　これより討論に入ります。
　御意見のある方は、賛否を明らかにしてお述べを願います　なお、修正意見のある方は、討論中にお述べを願います。

○森八三一君　私は、自由民主党を代表して、ただいま議題となっております食料品総合小売市場管理会法案について、本法案の成立がおくれたに伴い、必要な条文の整理を行なうため、附則の規定に対して、次の修正案を提案し、修正部分を除く原案に賛成するものであります。修正案を朗読いたします。
　　　食料品総合小売市場管理会法案に対する修正案
　　食料品総合小売市場管理会法案の一部を次のように修正する。
　　附則第八条中「昭和四十年三月三十一日」を「昭和四十一年三月三十一日」に改める。
　　附則第十二条及び第十三条を次のように改める。
　　（所得税法の一部改正）
　第十二条　所得税法（昭和四十年法律第三十三号）の一部を次のように改正する。
　　　別表第一第一号の表中消防団員等公務災害補償等共済基金の項の次に次のように加える。
　　食料品総合小売市場管理会　食品総合小売市場管理会法（昭和四十年法律第　　号）
　　（法人税法の一部改正）
　第十三条　法人税法（昭和四十年法律第三十四号）の一部を次のように改正する。
　　別表第一第一号の表中首都高速道路公団の項の次に次のように加える。
　　食料品総合小売市場管理会　食品総合小売市場管理会法（昭和四十年法律第　　号）
　以上であります。
　この際若干の希望を申し添えておきたいと思います。
　この法案は、第四十六国会に政府から提案されまして、衆議院では全会一致をもちまして通過し、本院に付託をせられた案件であります。自来本院におきましては、四十六通常国会、四十七臨時国会、さらにただいまの四十八通常国会と、三国会にわたりまして、きわめて慎重に審議を進めてまいりました。おそらく私どもの記憶には、かくのごとく長時間にわたりまして、きわめて熱心に、慎重に審議をいたしましたことは異例であったと思うわけであります。論議は相当詳細に尽くされたと存じます。
　しかしながら、この審査を通じまして、それが誤解であるとは存じまするが、管理会という名称から発する感じが、いかにも官僚統制の再現というようなことになるのではないかということを、関係の諸君の中には強く主張されておる方もあります。累次にわたる政府当局説明によりまして、決してさような意味を持つものでないということはきわめて明確になっておりますけれども、いまなお一部にはそういう危惧の念を持って誤解の発する論議が行なわれておるということにも受け取れる節がないわけではございませんので、本法の運営につきましては、質疑を通しまして、大臣、政府当局口をそろえてきわめて明確にお答えを願っておりまするように、官僚統制というようなことの懸念が起きませんように、運営上の問題につきましては、周到な注意を払って最善を期していただきたいと存じます。
　なお、生鮮食料品の価格の安定を期するということは、国家の最大の要請でありまして、ひとしく国民全体が熱望をいたしておるところであり、政府におきましても重要な施策として非常な努力を払って、その目的の達成のために日夜御苦心を願っておりますることは、私どもよく承知をいたしておりまするし、感謝もいたしておるところであります。その一環として本法が提案せられたのでありますが、この法律の趣旨を十二分に達成いたしまするためには、何といたしましても、その根底をなしまする生産の安定ということが基底であろうと思いますので、いままでも各種の政策を講じまして、生産の安定については、鋭意御努力を願っておることではありまするが、いずれも生鮮食料品は人為だけではいかんともしがたい自然の条件の支配を受けるということが非常に強い商品のことでもありますので、非常にむずかしいこととは思いまするけれども、生産の安定という点につきましては、さらに一段とごくふうをいただきまして、この国民的な要請が十分に達成できまするように、なおかつこの管理会法に基づきまする総合小売り市場が十二分にその機能を果たし得まするような基礎的な問題として、さらに一段の御精進をいただきたいという点が第二点でございます。
　さらに申し添えたいことは、今回の施策は、モデルをつくりますことによって、流通機構に合理的な政府の指針を与えようというところにねらいがあるわけであります。おそらく関係する業界の諸君も、現状でよろしいと理解をしておる人はないわけでありまして、何とか時世の進運に伴う流通機構の整備には邁進をいたしたいというような情熱を持っておると思います。そこで、この市場が成果を発揮いたしますれば、それにならうという行為は、沛然として起きてこようと思うのであります。その際に、何といたしましても零細な中小企業の諸君のことでございますので、目的に向かって流通機構を整備するという段階に入りますれば、資金の問題が一番大きなネックの点であろうと思います。このことにつきましても、すでに政府におきましては、そういうような情熱を燃やして立ち上がるという諸君に対しましては、高度化資金とか、近代化資金等を準備をして待ち受けておるというかっこうにはなっておりまするが、その資金がなめらかに流れてこないのではないかというようなことを心配しておる向きがあるように思われるわけでありますので、ほんとうに流通機構の整備改善に立ち上がったという際には、それに要する資金につきまして十分な配慮、援助ができまするようなことについて、遺憾なきを期していただきたい。そういたしますれば、本法の制定にいろいろ疑念を持っておりまする諸君も、なるほどかくあるべきであるということが如実に実現されるということになりまして、いろいろ問題をはらんでおりまする本法につきましても、ひとり消費者の関係だけでなしに、流通機構の担当者におきましても、非常に明るい見通しに立ち得ると思うわけであります。そういうような資金の配慮ということにつきましても、十二分の親切な扱いができまするように、御高配を願いたい、措置をされたいということを希望として申し述べまして、本法の賛成意見、修正意見を終わるわけであります。

○委員長（仲原善一君）　他に御意見もなければ、これにて討論は終局したものと認めて御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（仲原善一君）　御異議ないものと認めます。
　これより食料品総合小売市場管理会法案について採決に入ります。
　まず、討論中にありました森君提出の修正案を問題に供します。森君提出の修正案に賛成の方の挙手を願います。
　　〔賛成者挙手〕

○委員長（仲原善一君）　全会一致でございます。よって森君提出の修正案は可決されました。
　次に、ただいま可決されました修正部分を除いた原案全部を問題に供します。修正部分を除いた原案に賛成の方の挙手を願います。
　　〔賛成者挙手〕

○委員長（仲原善一君）　全会一致でございます。よって、修正部分を除いた原案は可決されました。よって、本案は全会一致をもって修正議決すべきものと決定いたしました。
　なお、諸般の手続等につきましては、先例により、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ござまいせんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（仲原善一君）　御異議ないものと認め、さように決定いたしました。
　本日は、これをもって散会いたします。
　　　午後七時十九分散会
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