第72回国会　参議院　逓信委員会　第12号（1974-06-03）

昭和四十九年六月三日（月曜日）
　　　午前十時三十四分開会
　　　　—————————————
　　　委員の異動
　五月十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　西村　尚治君　　　　　平井　卓志君
　　　　　長田　裕二君　　　　　大松　博文君
　五月十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　大松　博文君　　　　　長田　裕二君
　　　　　平井　卓志君　　　　　西村　尚治君
　　　　　沓脱タケ子君　　　　　小笠原貞子君
　五月二十一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　西村　尚治君　　　　　今　　春聴君
　五月二十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　今　　春聴君　　　　　西村　尚治君
　五月二十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　西村　尚治君　　　　　安田　隆明君
　五月三十日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　新谷寅三郎君　　　　　米田　正文君
　五月三十一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　米田　正文君　　　　　新谷寅三郎君
　六月一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　安田　隆明君　　　　　西村　尚治君
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　川村　清一君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　今泉　正二君
　　　　　　　　　　　　　　　　植竹　春彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　古池　信三君
　　　　　　　　　　　　　　　　横川　正市君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　新谷寅三郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　西村　尚治君
　　　　　　　　　　　　　　　　松岡　克由君
　　　　　　　　　　　　　　　　松本　賢一君
　　　　　　　　　　　　　　　　森　　勝治君
　　　　　　　　　　　　　　　　山田　徹一君
　　　　　　　　　　　　　　　　木島　則夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　青島　幸男君
　　　政府委員
　　　　　　　郵政政務次官　　三ツ林弥太郎君
　　　　　　　郵政大臣官房長　　神山　文男君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　竹森　秋夫君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○簡易郵便局法等改正に関する請願（第四七号）
（第九八号）（第一〇一号）（第一〇七号）（第
　一〇八号）（第一一〇号）（第一一三号）（第
　一一四号）（第一一五号）（第一二六号）（第
　一二七号）（第一二八号）（第一二九号）（第
　一三〇号）（第一三一号）（第一五九号）（第
　一六〇号）（第一六三号）（第一七二号）（第
　一八二号）（第二〇二号）（第二〇三号）（第
　二〇四号）（第二〇五号）（第二一八号）（第
　二一九号）（第二四二号）（第二六〇号）（第
　二七五号）（第三一九号）（第三二二号）（第
　三三六号）（第三三七号）（第三七五号）（第
　三七六号）（第三八八号）（第三九九号）（第
　四〇〇号）（第四二一号）（第四二六号）（第
　四三六号）（第四三七号）（第四三八号）（第
　四三九号）（第四四〇号）（第四四六号）（第
　四五三号）（第四六三号）（第四八三号）（第
　五〇三号）（第五〇四号）（第五〇五号）（第
　五〇六号）（第五〇七号）（第五一三号）（第
　五一四号）（第五一五号）（第五二四号）（第
　五三一号）（第五三二号）（第五三三号）（第
　五三四号）（第五四三号）（第五四四号）（第
　五四七号）（第五四八号）（第五四九号）（第
　五五〇号）（第五五一号）（第五五二号）（第
　五五八号）（第五五九号）（第五六〇号）（第
　五六五号）（第五六六号）（第五六七号）（第
　五六八号）（第五六九号）（第五七〇号）（第
　五七一号）（第五七二号）（第五七三号）（第
　五七四号）（第五九〇号）（第五九一号）（第
　五九二号）（第五九三号）（第五九四号）（第
　五九五号）（第五九七号）（第五九八号）（第
　五九九号）（第六〇〇号）（第六〇一号）（第
　六〇二号）（第六〇三号）（第六一六号）（第
　六一七号）（第六一八号）（第六一九号）（第
　六二〇号）（第六二三号）（第六二四号）（第
　六二五号）（第六二六号）（第六二七号）（第
　六四一号）（第六四二号）（第六四三号）（第
　六四四号）（第六四五号）（第六四六号）（第
　六四七号）（第六四八号）（第六四九号）（第
　六五一号）（第六五二号）（第六五三号）（第
　六五九号）（第六六〇号）（第六六一号）（第
　六六六号）（第六六七号）（第六六八号）（第
　六八七号）（第六八八号）（第六八九号）（第
　六九〇号）（第六九一号）（第七〇〇号）（第
　七〇一号）（第七〇二号）（第七〇五号）（第
　七〇六号）（第七〇七号）（第七〇八号）（第
　七〇九号）（第七二三号）（第七二四号）（第
　七二五号）（第七二六号）（第七二七号）（第
　七五二号）（第七五三号）（第七五四号）（第
　七五五号）（第七五六号）（第七五七号）（第
　七五八号）（第七五九号）（第七六〇号）（第
　七六一号）（第七六二号）（第七六七号）（第
　七六八号）（第七六九号）（第七七〇号）（第
　七七一号）（第七七二号）（第七七三号）（第
　七七九号）（第七八〇号）（第七八一号）（第
　七八二号）（第七八三号）（第七八四号）（第
　七八五号）（第八〇四号）（第八〇五号）（第
　八〇六号）（第八〇七号）（第八〇八号）（第
　八〇九号）（第八三六号）（第八三七号）（第
　八五九号）（第八六〇号）（第八六一号）（第
　八六二号）（第八六三号）（第八七二号）（第
　八七三号）（第八七四号）（第八七五号）（第
　八七六号）（第八七七号）（第八八二号）（第
　八八三号）（第八八五号）（第八九〇号）（第
　八九一号）（第八九八号）（第八九九号）（第
　一〇〇八号）（第一〇〇九号）（第一〇一〇
　号）（第一〇一一号）（第一〇一二号）（第一
　〇二〇号）（第一〇二一号）（第一一二二号）
　（第一一一七号）（第一一一八号）（第一一一
　九号）（第一一二〇号）（第一一二一号）（第一
　一二二号）（第一一八二号）（第二三八号）（
　第一一四三号）（第一一四七号）（第一一四九
　号）（第一一五四号）（第一一五五号）（第一
　一五六号）（第一一五七号）（第一一六一号）
　（第一一九六号）（第一二一二号）（第一二一
　三号）（第一二一四号）（第一二一九号）（第
　一二二二号）（第一二二三号）（第一二二四
　号）（第一二二五号）（第一二三二号）（第一
　二三三号）（第一二三四号）（第一二三五号）
　（第一二三六号）（第一二四三号）（第一二六
　一号）（第一二六八号）（第一二六九号）（第
　一二七〇号）（第一二七一号）（第一二七二
　号）（第一二七八号）（第一二七九号）（第一
　二八〇号）（第一二九四号）（第一三〇六号）
　（第一三〇七号）（第一三〇八号）（第一三〇
　九号）（第一三三二号）（第一三三三号）（第
　一三三四号）（第一三四七号）（第一三四八
　号）（第一三五二号）（第一三九二号）（第一
　三九九号）（第一四〇二号）（第一四〇八号）
　（第一四〇九号）（第一四一〇号）（第一四一
　一号）（第一四二〇号）（第一四三九号）（第
　一四八六号）（第一五一五号）（第一五一六
　号）（第一五七一号）（第一五七四号）（第一
　五九四号）（第一六六〇号）（第一七二四号）
　（第一七八一号）（第一八三一号）（第一九九
　五号）（第二三〇七号）（第二五〇九号）（第
　三二四二号）（第四二七八号）（第四七七二
　号）（第四七七三号）（第四八六六号）（第五
　二六三号）
○一月二日、三日及び祝日の郵便配達廃止に関す
　る請願（第一一〇二号）
○有線放送電話の制度改善に関する請願（第一六
　二一号）（第一六九七号）（第一六九八号）（
　第一六九九号）（第一七〇〇号）（第一七〇一
　号）（第一七二二号）（第一七二九号）（第一
　七九六号）（第一七九七号）（第一七九八号）
　（第一七九九号）（第一八〇〇号）（第一八〇
　一号）（第一八〇二号）（第一八〇三号）（第
　一八〇四号）（第一八〇五号）（第一八〇六
　号）（第一八〇七号）（第一八三九号）（第一
　八四〇号）（第一八四一号）（第一八四二号）
　（第一八四三号）（第一八五二号）（第一九四
　八号）（第一九四九号）（第一九五〇号）（第
　一九五一号）（第一九五二号）（第一九五三
　号）（第一九五四号）（第一九五五号）（第一
　九五六号）（第一九五七号）（第一九五八号）
　（第一九五九号）（第一九六〇号）（第一九六
　一号）（第一九七一号）（第二〇三一号）（第
　二〇三二号）（第二〇三三号）（第二〇三四
　号）（第二〇三五号）（第二〇三六号）（第二
　〇三七号）（第二〇三八号）（第二〇三九号）
　（第二一一一号）（第二一一二号）（第二一一
　三号）（第二一一四号）（第二一四四号）（第
　二一四五号）（第二二〇三号）（第二二〇四
　号）（第二二〇五号）（第二二〇六号）（第二
　二〇七号）（第二二二一号）（第二三〇一号）
　（第二三〇二号）（第二三三〇号）（第二三三一
　号）（第二三七〇号）（第二四一二号）（第二
　四一九号）（第二四三一号）（第二四六四号）
　（第二五一〇号）（第二五一一号）（第二五一
　八号）（第二五四五号）（第二五六六号）（第
　二五六七号）（第二五六八号）（第二五八三
　号）（第二六二〇号）（第二六二一号）（第二
　六七五号）（第二六七六号）（第二六七七号）
　（第二六七八号）（第二六七九号）（第二六八
　〇号）（第二六八一号）（第二六八二号）（第
　二六八三号）（第二六八四号）（第二七一九
　号）（第二七六七号）（第二七六八号）（第二
　七六九号）（第二七八四号）（第二八六六号）
　（第二八八三号）（第二九〇〇号）（第二九六
　六号）（第二九六七号）（第二九六八号）（第
　二九六九号）（第三〇〇三号）（第三〇八三
　号）（第三一〇七号）（第三一〇八号）（第三
　一六六号）（第三一六七号）（第三二四〇号）
　（第三二四一号）（第三五五一号）（第三六五
　三号）（第三七二九号）（第四五二三号）
○郵便料金の値上げ反対に関する請願（第一六三
　六号）
○郵便物の滞貨解消に関する請願（第三一一六
　号）
○郵政省の労務管理に関する請願（第四五八六
　号）（第四六〇八号）
○郵便集配請負人の待遇改善に関する請願（第四
　八九三号）
○継続調査要求に関する件
　　　　—————————————

○委員長（川村清一君）　ただいまから逓信委員会を開会いたします。
　これより請願の審査を行ないます。
　第四七号簡易郵便局法等改正に関する請願外二百七十九件。第一一〇二号一月二日、三日及び祝日の郵便配達廃止に関する請願。第二六二一号有線放送電話の制度改善に関する請願外百十四件。第一六三六号郵便料金の値上げ反対に関する請願。第三一二八号郵便物の滞貨解消に関する請願。第四五八六号郵政省の労務管理に関する請願外一件。第四八九三号郵便集配請負人の待遇改善に関する請願。
　以上、四百一件を一括して議題といたします。

○森勝治君　請願の一一一六号に関し若干質問をしたいんです。
　きょうは、所管の大臣はどうなされました。

○政府委員（三ツ林弥太郎君）　大臣は他に用務がございまして、そちらのほうに出ておりますので……

○森勝治君　外国ですか、国内ですか。

○政府委員（三ツ林弥太郎君）　国内であります。

○森勝治君　国内——きょう本会期の最終日になぜ来ないんですか。他の用務なんというのは、国会の用務より右に出ずるものはないんです、重要な要素を持っているのは。どこへ行かれたんです。近くおやめになる予定で、もうおいでにならぬのですか。——まあいいでしょう、次官お困りですから、質問をいたします。
　この三一一六号というのは、郵便物の滞貨が著しいという指摘と同時に、郵政省の人事配置について新潟県議会で批判をしているんです。県議会の決議ですね、この文書は。地方の県議会で、郵政省の人的配置というものは適正でない、もっと時代に対応する配置をしなさい、そうして国民の郵便事業になってくださいということが決議されるということは、郵政行政にとってあまり名誉なことではないと私は思うのです。この点、私どもはかねてからこの人事配置等について鋭く指摘したとおり、地方議会でもこのようにたまりかねて指摘をして現状打破という請願を出してきた。この請願の内容は勧告でございますけれども、この意味するところは郵便行政に対する著しい不信の行動というものが新潟県議会の満場一致の請願になったものと私は思うのです。
　したがって、過去十数年、郵政の労務におきましては、相互不信に端を発して、幾たびかわれわれがその改善方を勧告し、相互信頼を取り戻すということを口をすっぱくして説いておるにもかかわらず、このように地方議会から、これは新潟ばかりではございません、その他の議会からも指摘されておりますが、指摘されるいとうことに至りましては、いまこそ私はこの郵政の業務というものに対して抜本的に考え直すことは当然でありますが、時代に対応する郵便たらしめるためには、やはりこの指摘を待つまでもなく——私は実は恥ずかしい思いをしてこの請願の文書をいま読んだところです。
　われわれは、何回、このことについて当局に反省を求め、善処を促してきたことでしょう。にもかかわらず当局がおやりにならないから、こういうふうに今度は新潟県議会その他からも指摘されるようになった。たとえば同じ請願の鹿児島県議会からも出された正月等の休暇の問題の中にもそれらしき指摘をされていることがあるわけです。したがって、今後、国民のための郵便事業たらしめるためには、何といっても地方の皆さんからも信頼の置かれるような事業に改善をしていかなきゃなりません。このことについて郵政省はいまこそ重大決意を持って当たるべきではないかと思うのであります。
　きょうは、本来なら、所管の長であります大臣からただしたいんでありますが、大臣がおられません。やむなく政務次官でありますあなたに、私と同じ選挙区のあなたにお伺いすることは個人的に忍びないんでありますが、三ツ林−森という因果関係などというものはさておいて、日本の郵便事業を推進するという国民の期待にこたえる立場で私はあなたに大臣にかわってお答えいただきたいことをいま質問したわけですから、ひとつよろしくお答えをお願いいたします。

○政府委員（三ツ林弥太郎君）　森委員のお話はよく承知をいたしました。
　御指摘のように、郵便物の滞貨という問題は、これはもう郵政行政上でもわれわれといたしましても最も重視を実はいたしておりますので、したがいまして今日の県議会の請願にありまするようなことにつきましても一そう努力をいたして解消につとめたい。もちろん処理意見等が出ておりますが、森委員が言わまれしたように最善の努力をいたしたい、かように考えております。

○森勝治君　ここで私が特にさらに指摘をしたいのは、この請願書の請願理由の中で「郵便物が急増しているにもかかわらず、物量に相応した人員の適正配置がなされていない」こういうふうに鋭く指摘しておるんですね。こういう点は、これはもう行政に対する批判は当然でありますが、私はこの辺に従来のからを脱し切れない郵政の痛いところをつかれたんではないかと思うのでありまして、この点も新しい角度からひとつ見直してもらいたい。

○政府委員（三ツ林弥太郎君）　いまのお話のとおりに、ひとつ見直して努力をいたしたいと思います。

○委員長（川村清一君）　これらの請願につきましては、理事会におきまして慎重に検討いたしました結果、第三一一六号郵便物の滞貨解消に関する請願及び第四八九三号郵便集配請負人の待遇改善に関する請願は、議院の会議に付するを要するものにして、内閣に送付を要するものとし、他の三百九十九件の請願につきましては、その決定を留保することにいたしました。
　理事会の申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（川村清一君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたします。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（川村清一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　　　　—————————————

○委員長（川村清一君）　継続調査要求に関する件についておはかりいたします。
　郵政事業及び電気通信事業の運営並びに電波に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（川村清一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（川村清一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　速記をとめてください。
　　〔速記中止〕

○委員長（川村清一君）　速記を起こしてください。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　午前十時四十六分散会
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