第72回国会　衆議院　地方行政委員会　第39号（1974-06-03）

昭和四十九年六月三日（月曜日）
　　　　午後四時十九分開議
　出席委員
　　　委員長　伊能繁次郎君
　　　理事　小山　省二君　理事　中村　弘海君
　　　理事　中山　利生君　理事　佐藤　敬治君
　　　理事　山本弥之助君
　　　　　　大野　市郎君　　　　片岡　清一君
　　　　　　亀山　孝一君　　　　住　　栄作君
　　　　　　小川　省吾君　　　　細谷　治嘉君
　　　　　　山田　芳治君　　　　林　　百郎君
　　　　　　小川新一郎君　　　　小濱　新次君
　　　　　　折小野良一君
　出席政府委員
　　　　　　　　自治大臣官房長　山本　　悟君
　委員外の出席者
　　　　　　　　地方行政委員会
　　　　　　　　調査室長　　　　日原　正雄君
　　　　―――――――――――――
委員の異動
六月三日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　愛野興一郎君　　　　　久野　忠治君
　　大野　市郎君　　　　　楢橋　　進君
　　木村武千代君　　　　　前田治一郎君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　久野　忠治君　　　　　愛野興一郎君
　　楢橋　　進君　　　　　大野　市郎君
　　前田治一郎君　　　　　木村武千代君
　　　　―――――――――――――
五月二十四日
　地方公務員等に対する共済年金、恩給の改定実
　施期日繰上げに関する請願（諫山博君紹介）（
　第七四七七号）
　同（田代文久君紹介）（第七四七八号）
　同（三浦久君紹介）（第七四七九号）
　地方自治体の超過負担解消に関する請願（宇田
　國榮君紹介）（第七四八〇号）
同月二十五日
　地方公務員等に対する共済年金、恩給の改定実
　施期日繰上げに関する請願（坂田道太君紹介）
　（第七六二六号）
　同（福永一臣君紹介）（第七六二七号）
　地方公務員共済制度の改善に関する請願外十五
　件（山口鶴男君紹介）（第七六二八号）
　地方公務員退職年金スライド制の早期実現に関
　する請願外四十五件（植木庚子郎君紹介）（第
　七七四〇号）
同月二十七日
　地方財政の財源確保に関する請願（福永一臣君
　紹介）（第七八四九号）
同日二十八日
　地方公務員等に対する共済年金、恩給の改定実
　施期日繰上げに関する請願（吉田法晴君紹介）
　（第八〇〇三号）
　地方議会議員の共済年金制度改善に関する請願
　（吉田法晴君紹介）（第八一八二号）
は本委員会に付託された。
　　　　―――――――――――――
五月二十七日
　昭和四十九年度地方債計画の弾力的運用に関す
　る陳情書
　（第五八三
　号）
　地方財源の充実強化に関する陳情書
　（第五八四号）
　町村財源の拡充強化等に関する陳情書
　（第五
　八五号）
　地方財政の超過負担解消に関する陳情書外八件
　（第五八六号）
　地方財政危機打開に関する陳情書外一件
　（第
　五八七号）
　新宮港建設の地元負担金軽減に関する陳情書
　（第五八八号）
　地方事務官制度廃止及び行政の地方移管に関す
　る陳情書外一件
　（第五九〇号）
　地方公営水道事業の制度改善及び財政健全化等
　に関する陳情書（
　第五九一号）
　自動車損害賠償保障書士の法制化に関する陳情
　書
　（第五九二号）
　公共用地取得の抜本的対策等に関する陳情書
　（第五九三号）
　は本委員会に参考送付された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請　願
　　一　交通相談士の業務、資格認定制度法制化
　　　　に関する請願（保利茂君外一名紹介）（
　　　　第
　　　　二〇三号）
　　二　同（前田正男君紹介）（第二〇四号）
　　三　同（山崎拓君紹介）（第二〇五号）
　　四　同（山下元利君外一名紹介）（第二〇六
　　　　号）
　　五　同（伊藤宗一郎君紹介）（第二七七号）
　　六　同（唐沢俊二郎君紹介）（第二七八号）
　　七　同（臼井莊一君紹介）（第三三七号）
　　八　奄美群島経済発展のため大島つむぎの振
　　　　興に関する請願（宇田國榮君紹介）（第
　　　　二〇七号）
　　九　地方交付税率の引上げに関する請願（宇
　　　　田國榮君紹介）（第二〇八号）
　一〇　地方公務員共済組合における産休補助教
　　　　員の加入条件緩和等に関する請願（田川
　　　　誠一君紹介）（第二七九号）
　一一　同（伊東正義君紹介）（第三三六号）
　一二　筑波研究学園都市建設に伴う地方公共団
　　　　体に対する財政措置に関する請願（赤城
　　　　宗徳君紹介）（第三八五号）
　一三　交通相談士の業務、資格認定制度法制化
　　　　に関する請願（塚原俊郎君紹介）（第四
　　　　三七号）
　一四　事業税における事業主報酬制度適用に関
　　　　する請願外一件（天野公義君紹介）（第
　　　　四三八号）
　一五　同（斉藤滋与史君紹介）（第五一三号）
　一六　公営電気事業の助成に関する請願（中澤
　　　　茂一君紹介）（第七四七号）
　一七　同（原茂君紹介）（第七六五号）
　一八　地方公共団体の超過負担解消に関する請
　　　　願（中澤茂一君紹介）（第七六三号）
　一九　同（原茂君紹介）（第七六四号）
　二〇　交通相談士の業務、資格認定制度法制化
　　　　に関する請願（倉成正君紹介）（第八二
　　　　四号）
　二一　事業税における事業主報酬制度適用に関
　　　　する請願（倉成正君紹介）（第八二五
　　　　号）
　二二　公営電気事業の助成に関する請願（吉川
　　　　久衛君紹介）（第九〇二号）
　二三　同（羽田孜君紹介）（第九〇三号）
　二四　同（井出一太郎君紹介）（第一〇四七
　　　　号）
　二五　同（下平正一君紹介）（第一〇四八号）
　二六　地方公共団体の超過負担解消に関する請
　　　　願（吉川久衛君紹介）（第九〇四号）
　二七　同（羽田孜君紹介）（第九〇五号）
　二八　同（井出一太郎君紹介）（第一〇四五
　　　　号）
　二九　同（下平正一君紹介）（第一〇四六号）
　三〇　公営電気事業の助成に関する請願（中村
　　　　茂君紹介）（第一一二三号）
　三一　同（唐沢俊二郎君紹介）（第一二九三
　　　　号）
　三二　地方公共団体の超過負担解消に関する請
　　　　願（中村茂君紹介）（第一一二四号）
　三三　同（唐沢俊二郎君紹介）（第一二九二
　　　　号）
　三四　自治体病院の振興に関する請願（唐沢俊
　　　　二郎君紹介）（第一二八八号）
　三五　同（倉石忠雄君紹介）（第一二八九号）
　三六　同（中澤茂一君紹介）（第一二九〇号）
　三七　同（原茂君紹介）（第一二九一号）
　三八　同（吉川久衛君紹介）（第一三九八号）
　三九　同（小坂善太郎君紹介）（第一三九九
　　　　号）
　四〇　同（羽田孜君紹介）（第一五五一号）
　四一　地方公共団体の建物入口に障害者専用駐
　　　　車場設置等に関する請願（寺前巖君紹
　　　　介）（第一五四八号）
　四二　宅地に対する固定資産税の課税方式改定
　　　　に関する請願外一件（田中榮一君紹介）
　　　　（第一五四九号）
　四三　交通相談士の業務、資格認定制度法制化
　　　　に関する請願（坪川信三君紹介）（第一
　　　　五五〇号）
　四四　事業税における事業主報酬制度適用に関
　　　　する請願（坪川信三君紹介）（第一五五
　　　　二号）
　四五　地方公務員退職年金スライド制の早期実
　　　　現に関する請願（田村良平君紹介）（第
　　　　一六四八号）
　四六　事業税における事業主報酬制度適用に関
　　　　する請願（田村良平君紹介）（第一六四
　　　　九号）
　四七　固定資産税の軽減に関する請願（佐々木
　　　　良作君紹介）（第一七二六号）
　四八　固定資産税等の軽減に関する請願（池田
　　　　禎治君紹介）（第一七二七号）
　四九　同（内海清君紹介）（第一七二八号）
　五〇　同（小沢貞孝君紹介）（第一七二九号）
　五一　同（竹本孫一君紹介）（第一七三〇号）
　五二　同（玉置一徳君紹介）（第一七三一号）
　五三　宅地に対する固定資産税の課税方式改定
　　　　に関する請願外一件（田中榮一君紹介）
　　　　（第一七三二号）
　五四　風俗営業等取締法による規制からの自動
　　　　車旅行ホテル業の除外等に関する請願
　　　　（田村良平君紹介）（第一八一二号）
　五五　交通相談士の業務、資格認定制度法制化
　　　　に関する請願（奥田敬和君外一名紹介）
　　　　（第一八八三号）
　五六　同（福田赳夫君外一名紹介）（第二〇二
　　　　六号）
　五七　地方公共団体の財源確保に関する請願
　　　　（宇田國榮君紹介）（第一九五四号）
　五八　発電施設等の所在自治体に対する財政措
　　　　置に関する請願（宇田國榮君紹介）（第
　　　　一九五五号）
　五九　事業税における事業主報酬制度適用に関
　　　　する請願外二件（早稻田柳右エ門君紹
　　　　介）（第一九五六号）
　六〇　宅地に対する固定資産税の課税方式改定
　　　　に関する請願外三件（田中榮一君紹介）
　　　　（第一九五七号）
　六一　同外二件（田中榮一君紹介）（第二〇二
　　　　五号）
　六二　自治体病院の振興に関する請願（井出一
　　　　太郎君紹介）（第二一一三号）
　六三　同（中村茂君紹介）（第二二三四号）
　六四　宅地に対する固定資産税の課税方式改定
　　　　に関する請願外二件（田中榮一君紹介）
　　　　（第二二八三号）
　六五　同外四件（田中榮一君紹介）（第二四九
　　　　二号）
　六六　交通相談士の業務、資格認定制度法制化
　　　　に関する請願（佐々木義武君紹介）（第
　　　　二四九三号）
　六七　自治体病院の振興に関する請願（下平正
　　　　一君紹介）（第二五二六号）
　六八　電気に対する消費税撤廃に関する請願
　　　　（長谷川四郎君紹介）（第二六四四号）
　六九　地方財政悪化に伴う財政措置に関する請
　　　　願（吉田法晴君紹介）（第二六六七号）
　七〇　地方議会議員の共済給付金制度改善に関
　　　　する請願（吉田法晴君紹介）（第二七六
　　　　八号）
　七一　地方公共団体の超過負担解消に関する請
　　　　願（林百郎君紹介）（第三〇一七号）
　七二　自治体病院の振興に関する請願（林百郎
　　　　君紹介）（第三〇一八号）
　七三　地方公務員共済制度の改善に関する請願
　　　　（浦井洋君紹介）（第三〇六二号）
　七四　公営電気事業の助成に関する請願（林百
　　　　郎君紹介）（第三〇六三号）
　七五　個人住民税の課税最低限引上げ等に関す
　　　　る請願（金子満広君紹介）（第三二六〇
　　　　号）
　七六　地方公務員の定年制法制化反対等に関す
　　　　る請願（荒木宏君紹介）（第四二四二
　　　　号）
　七七　地方公務員共済制度の改善に関する請願
　　　　（坂口力君紹介）（第四二九一号）
　七八　同（瀬野栄次郎君紹介）（第四二九二
　　　　号）
　七九　同（石田幸四郎君紹介）（第四三六二
　　　　号）
　八〇　同外一件（大野潔君紹介）（第四三六三
　　　　号）
　八一　同（鬼木勝利君紹介）（第四三六四号）
　八二　同（小濱新次君紹介）（第四三六五号）
　八三　同（諫山博君紹介）（第四五〇六号）
　八四　同（石母田達君紹介）（第四五〇七号）
　八五　同（浦井洋君紹介）（第四五〇八号）
　八六　同（梅田勝君紹介）（第四五〇九号）
　八七　同（木下元二君紹介）（第四五一〇号）
　八八　同（栗田翠君紹介）（第四五一一号）
　八九　同（瀬崎博義君紹介）（第四五一二号）
　九〇　同（瀬長亀次郎君紹介）（第四五一三
　　　　号）
　九一　同（田代文久君紹介）（第四五一四号）
　九二　同（田中美智子君紹介）（第四五一五
　　　　号）
　九三　同（多田光雄君紹介）（第四五一六号）
　九四　同（谷口善太郎君紹介）（第四五一七
　　　　号）
　九五　同（津川武一君紹介）（第四五一八号）
　九六　同（寺前巖君紹介）（第四五一九号）
　九七　同（中川利三郎君紹介）（第四五二〇
　　　　号）
　九八　同（林百郎君紹介）（第四五二一号）
　九九　同（三浦久君紹介）（第四五二二号）
一〇〇　同（三谷秀治君紹介）（第四五二三号）
一〇一　同（山原健二郎君紹介）（第四五二四
　　　　号）
一〇二　同（北側義一君紹介）（第四五二五号）
一〇三　同外六十九件（山口鶴男君紹介）（第四
　　　　六四九号）
一〇四　同（小川新一郎君紹介）（第四六九七
　　　　号）
一〇五　同（近江巳記夫君紹介）（第四六九八
　　　　号）
一〇六　地方自治体の超過負担解消に関する請願
　　　　（關谷勝利君紹介）（第四五五八号）
一〇七　地方公務員共済制度の改善に関する請願
　　　　（井岡大治君紹介）（第四七九五号）
一〇八　同外二件（岩垂寿喜男君紹介）（第四七
　　　　九六号）
一〇九　同外二件（小川省吾君紹介）（第四七九
　　　　七号）
一一〇　同外二件（佐藤敬治君紹介）（第四七九
　　　　八号）
一一一　同外一件（細谷治嘉君紹介）（第四七九
　　　　九号）
一一二　同外五件（山口鶴男君紹介）（第四八〇
　　　　〇〇号）
一一三　同外二件（山田芳治君紹介）（第四八〇
　　　　一号）
一一四　同外二件（山本弥之助君紹介）（第四八
　　　　〇二号）
一一五　同（岩垂寿喜男君紹介）（第四九二八
　　　　号）
一一六　同（佐藤敬治君紹介）（第四九二九号）
一一七　同外一件（細谷治嘉君紹介）（第四九三
　　　　〇号）
一一八　同（山田芳治君紹介）（第四九三一号）
一一九　地方財政の確立に関する請願（小沢辰男
　　　　君紹介）（第四九二七号）
一二〇　地方公務員共済制度の改善に関する請願
　　　　（有島重武君紹介）（第五一七五号）
一二一　同（小林政子君紹介）（第五三八五号）
一二二　地方自治体の超過負担解消に関する請願
　　　　（天野光晴君紹介）（第五二八四号）
一二三　地方公務員共済制度の改善に関する請願
　　　　（新井彬之君紹介）（第五七五三号）
一二四　同（田中昭二君紹介）（第六一三〇号）
一二五　同（山本弥之助君紹介）（第六一三一
　　　　号）
一二六　地方財源確保に関する請願（瀬崎博義君
　　　　紹介）（第六四八〇号）
一二七　地方公務員共済制度の改善に関する請願
　　　　外二件（井岡大治君紹介）（第六四八一
　　　　号）
一二八　同（岩垂寿喜男君紹介）（第六四八二
　　　　号）
一二九　同外一件（佐藤敬治君紹介）（第六四八
　　　　三号）
一三〇　同（細谷治嘉君紹介）（第六四八四号）
一三一　同外十二件（山口鶴男君紹介）（第六四
　　　　八五号）
一三二　同（山田太郎君紹介）（第六四八六号）
一三三　同（岡本富夫君紹介）（第六八一〇号）
一三四　同（大久保直彦君紹介）（第六八一一
　　　　号）
一三五　同（沖本泰幸君紹介）（第六八一二号）
一三六　地方公務員退職年金スライド制の早期実
　　　　現に関する請願（小平久雄君紹介）（第
　　　　七〇〇五号）
一三七　地方公務員等に対する共済年金、恩給の
　　　　改定実施期日繰上げに関する請願（島田
　　　　安夫君紹介）（第七〇二三号）
一三八　同（山本幸雄君紹介）（第七〇二四号）
一三九　同（三谷秀治君紹介）（第七〇五〇号）
一四〇　同（武藤嘉文君紹介）（第七〇五一号）
一四一　同（山田芳治君紹介）（第七〇五二号）
一四二　同（馬場昇君紹介）（第七一三八号）
一四三　地方公務員共済制度の改善に関する請願
　　　　外四件（山口鶴男君紹介）（第七一〇二
　　　　号）
一四四　同（山口鶴男君紹介）（第七一三七号）
一四五　地方自治法の一部を改正する法律案の成
　　　　立促進に関する請願（田中榮一君紹介）
　　　　（第七一八五号）
一四六　地方公務員等に対する共済年金、恩給の
　　　　改定実施期日繰上げに関する請願（諫山
　　　　博君紹介）（第七四七七号）
一四七　同（田代文久君紹介）（第七四七八号）
一四八　同（三浦久君紹介）（第七四七九号）
一四九　地方自治体の超過負担解消に関する請願
　　　　（宇田國榮君紹介）（第七四八〇号）
一五〇　地方公務員等に対する共済年金、恩給の
　　　　改定実施期日繰上げに関する請願（坂田
　　　　道太君紹介）（第七六二六号）
一五一　同（福永一臣君紹介）（第七六二七号）
一五二　地方公務員共済制度の改善に関する請願
　　　　外十五件（山口鶴男君紹介）（第七六二
　　　　八号）
一五三　地方公務員退職年金スライド制の早期実
　　　　現に関する請願外四十五件（植木庚子郎
　　　　君紹介）（第七七四〇号）
一五四　地方財政の財源確保に関する請願（福永
　　　　一臣君紹介）（第七八四九号）
一五五　地方公務員等に対する共済年金、恩給の
　　　　改定実施期日繰上げに関する請願（吉田
　　　　法晴君紹介）（第八〇〇三号）
一五六　地方議会議員の共済年金制度改善に関す
　　　　る請願（吉田法晴君紹介）（第八一八二
　　　　号）
　　　　　――――◇―――――

○伊能委員長　これより会議を開きます。
　これより請願審査に入ります。
　請願日程第一から第一五六までを一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についておはかりいたします。
　各請願の内容については、文書表等ですでに御承知のことでありまするし、また理事会等で慎重に御検討を願いましたので、各請願について紹介議員の説明等はこの際省略し、直ちに採否の決定に入りたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○伊能委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中、第八、第一〇ないし第一二、第一八、第一九、第二六ないし第二九、第三二ないし第四〇、第四二、第四五、第五三、第五七、第五八、第六〇ないし第六五、第六七、第六九、第七一、第七二、第一〇六、第一一九、第一二二、第一三六ないし第一四二、第一四六ないし第一五一及び第一五三ないし第一五六の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決し、第一四五の請願は、議決を要しないものと決するに御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○伊能委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　なお、残余の請願は、いずれも採否の決定を保留いたしたいと存じますので、御了承願います。
　なお、ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○伊能委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　—————————————
　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　—————————————

○伊能委員長　今国会におきまして、本委員会に参考のため送付されました陳情書は、お手元に配付いたしておりますとおり、小住宅の固定資産税非課税等に関する陳情書外六十六件であります。念のため御報告いたします。
　　　　　————◇—————

○伊能委員長　次に、閉会中審査申し出の件についておはかりいたします。
　地方自治に関する件
　地方財政に関する件
　警察に関する件
及び
　消防に関する件
以上の各件について、閉会中審査の申し出を議長はいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○伊能委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合に、本会期中設置いたしました地方税に関する小委員会、消防に関する小委員会及び地方公営企業等に関する小委員会の各小委員会につきましては、閉会中もなおこれを存置し、調査を進めたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○伊能委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　また、各小委員会の小委員及び小委員長は従前どおりとし、委員の異動に伴う小委員及び小委員長の補欠選任並びに辞任の許可及びその補欠選任につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○伊能委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　なお、各小委員会において、調査のため、参考人の出席を求めて意見を聴取する必要が生じました場合には、その期日、参考人の人選等につきましては、あらかじめ委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○伊能委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中の委員派遣の件についておはかりいたします。
　閉会中審査にあたり、現地調査の必要が生じました場合には、派遣委員の選定、派遣地、派遣期間等につきましては、委員長に御一任願い、議長の承認を求めることにいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○伊能委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　　————◇—————

○伊能委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　昨年十二月一日に召集され、百八十五日間の長期にわたりました今国会も、本日をもって終了することに相なりました。
　この間、本委員会の運営につきましては、練達たんのうなる理事並びに委員各位の絶大なる御協力と御指導のもとに、多年懸案となっておりました地方自治法の改正案をはじめとし、付託されました議案をすべて円満のうちに議了し、大過なく委員長の職責を全うすることができましたことを深く感謝し、あらためて御礼申し上げる次第であります。
　簡単ながらごあいさつ申し上げます。（拍手）
　本日は、これにて散会いたします。
　　　午後四時二十五分散会