第96回国会　衆議院　地方行政委員会　第19号（1982-08-19）

昭和五十七年八月十九日（木曜日）
　　　　午後二時開議
　出席委員
　　　委員長　中山　利生君
　　　理事　工藤　　巖君　理事　染谷　　誠君
　　　理事　宮下　創平君　理事　安田　貴六君
　　　理事　佐藤　敬治君　理事　大橋　敏雄君
　　　理事　青山　　丘君
　　　　　　臼井日出男君　　　　小澤　　潔君
　　　　　　片岡　清一君　　　　北川　石松君
　　　　　　左藤　　恵君　　　　竹中　修一君
　　　　　　地崎宇三郎君　　　　中村　弘海君
　　　　　　五十嵐広三君　　　　小川　省吾君
　　　　　　加藤　万吉君　　　　細谷　治嘉君
　　　　　　部谷　孝之君　　　　岩佐　恵美君
　　　　　　三谷　秀治君　　　　田島　　衞君
　出席政府委員
　　　　　　　　警察庁長官官房
　　　　　　　　長　　　　　　　金澤　昭雄君
　　　　　　　　自治大臣官房長　矢野浩一郎君
　委員外の出席者
　　　　　　　　地方行政委員会
　　　　　　　　調査室長　　　　島村　幸雄君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請　願
　　　一　地方財政の確立等に関する請願（井上
　　　　　一成君紹介）（第一号）
　　　二　同（村上弘君紹介）（第七三号）
　　　三　同（中野寛成君紹介）（第一二二号）
　　　四　高校増設のため地方税財政制度改善に
　　　　　関する請願（柿澤弘治君紹介）（第八
　　　　　号）
　　　五　同（山本政弘君紹介）（第九号）
　　　六　同（山花貞夫君紹介）（第五九号）
　　　七　同（上田哲君紹介）（第一〇四号）
　　　八　同（岩佐恵美君紹介）（第一二三号）
　　　九　同（不破哲三君紹介）（第一二四号）
　　一〇　地方公営交通事業の健全化に関する請
　　　　　願外二件（堀昌雄君紹介）（第一〇
　　　　　号）
　　一一　市街化区域内農地の宅地並み課税撤廃
　　　　　に関する請願（沢田広君紹介）（第二
　　　　　二号）
　　一二　同（山本政弘君紹介）（第二三号）
　　一三　同（新村勝雄君紹介）（第二四号）
　　一四　同（山花貞夫君紹介）（第六〇号）
　　一五　同（岩佐恵美君紹介）（第一二五号）
　　一六　同（中路雅弘君紹介）（第一二六号）
　　一七　同（不破哲三君紹介）（第一二七号）
　　一八　同（松本善明君紹介）（第一二八号）
　　一九　高校増設のため地方税財政制度改善に
　　　　　関する請願（飛鳥田一雄君紹介）（第
　　　　　一九三号）
　　二〇　同（和田耕作君紹介）（第一九四号）
　　二一　同（依田実君紹介）（第二二六号）
　　二二　地方交付税の所要額確保に関する請願
　　　　　（小沢一郎君紹介）（第三四四号）
　　二三　金融機関に対する犯罪の防止体制強化
　　　　　に関する請願（小沢一郎君紹介）（第
　　　　　三四五号）
　　二四　高校増設のため地方税財政制度改善に
　　　　　関する請願（石川要三君紹介）（第三
　　　　　六〇号）
　　二五　同（小澤潔君紹介）（第三六一号）
　　二六　同（越智通雄君紹介）（第三六二号）
　　二七　同（大塚雄司君紹介）（第三六三号）
　　二八　同（石原慎太郎君紹介）（第四六五
　　　　　号）
　　二九　同（粕谷茂君紹介）（第五〇六号）
　　三〇　同（高沢寅男君紹介）（第五七四号）
　　三一　同（菅直人君紹介）（第六三三号）
　　三二　市街化区域内農地の宅地並み課税撤廃
　　　　　に関する請願（高沢寅男君紹介）（第
　　　　　六一六号）
　　三三　ダンプカーによる違法事業者の取り締
　　　　　まり強化に関する請願（竹内猛君紹
　　　　　介）（第六五六号）
　　三四　高校増設のため地方税財政制度改善に
　　　　　関する請願（有島重武君紹介）（第七
　　　　　八八号）
　　三五　特別区の自治権及び財政権拡充に関す
　　　　　る請願（金子満広君紹介）（第八六七
　　　　　号）
　　三六　同（榊利夫君紹介）（第八六八号）
　　三七　同（中島武敏君紹介）（第八六九号）
　　三八　同（不破哲三君紹介）（第八七〇号）
　　三九　同（松本善明君紹介）（第八七一号）
　　四〇　同（小林政子君紹介）（第八七二号）
　　四一　同（柿澤弘治君紹介）（第九二二号）
　　四二　同（和田耕作君紹介）（第九六〇号）
　　四三　高校増設のため地方税財政制度改善に
　　　　　関する請願（小坂徳三郎君紹介）（第
　　　　　八七三号）
　　四四　小規模住宅用地の固定資産税、都市計
　　　　　画税の税額凍結に関する請願（三谷秀
　　　　　治君紹介）（第九五九号）
　　四五　同（佐藤敬治君紹介）（第一〇〇二
　　　　　号）
　　四六　脊髄損傷者に対する地方行政改善に関
　　　　　する請願（神田厚君紹介）（第一〇四
　　　　　〇号）
　　四七　同（部谷孝之君紹介）（第一〇四一
　　　　　号）
　　四八　身体障害者の自動車運転免許証に付さ
　　　　　れる重量制限廃止等に関する請願（神
　　　　　田厚君紹介）（第一〇四二号）
　　四九　同（部谷孝之君紹介）（第一〇四三
　　　　　号）
　　五〇　特別区の自治権及び財政権拡充に関す
　　　　　る請願（天野公義君紹介）（第一〇八
　　　　　四号）
　　五一　同（石原慎太郎君紹介）（第一〇八五
　　　　　号）
　　五二　同（越智通雄君紹介）（第一〇八六
　　　　　号）
　　五三　同（大塚雄司君紹介）（第一〇八七
　　　　　号）
　　五四　同（粕谷茂君紹介）（第一〇八八号）
　　五五　同（鯨岡兵輔君紹介）（第一〇八九
　　　　　号）
　　五六　同（小坂徳三郎君紹介）（第一〇九〇
　　　　　号）
　　五七　同（島村宜伸君紹介）（第一〇九一
　　　　　号）
　　五八　同（中村靖君紹介）（第一〇九二号）
　　五九　同（鳩山邦夫君紹介）（第一〇九三
　　　　　号）
　　六〇　同（浜野剛君紹介）（第一〇九四号）
　　六一　同（深谷隆司君紹介）（第一〇九五
　　　　　号）
　　六二　同（与謝野馨君紹介）（第一〇九六
　　　　　号）
　　六三　市街化区域内農地の宅地並み課税撤廃
　　　　　に関する請願（小林政子君紹介）（第
　　　　　一一八四号）
　　六四　地方公営交通事業の健全化に関する請
　　　　　願外二件（長谷川正三君紹介）（第一
　　　　　二一八号）
　　六五　特別区の自治権及び財政権拡充に関す
　　　　　る請願（飛鳥田一雄君紹介）（第一二
　　　　　一九号）
　　六六　同（上田哲君紹介）（第一二二〇号）
　　六七　同（金子みつ君紹介）（第一二二一
　　　　　号）
　　六八　同（高沢寅男君紹介）（第一二二二
　　　　　号）
　　六九　同（山本政弘君紹介）（第一二二三
　　　　　号）
　　七〇　高校増設のため地方税財政制度改善に
　　　　　関する請願（小林政子君紹介）（第一
　　　　　二七八号）
　　七一　特別区の自治権及び財政権拡充に関す
　　　　　る請願（小杉隆君紹介）（第一四六〇
　　　　　号）
　　七二　同（田島衞君紹介）（第一四六一号）
　　七三　同（依田実君紹介）（第一四六二号）
　　七四　脊髄損傷者に対する地方行政改善に関
　　　　　する請願（池端清一君紹介）（第一四
　　　　　六八号）
　　七五　同（岡田利春君紹介）（第一四六九
　　　　　号）
　　七六　同（北山愛郎君紹介）（第一四七〇
　　　　　号）
　　七七　身体障害者の自動車運転免許証に付さ
　　　　　れる重量制限廃止等に関する請願（池
　　　　　端清一君紹介）（第一四七一号）
　　七八　同（岡田利春君紹介）（第一四七二
　　　　　号）
　　七九　同（北山愛郎君紹介）（第一四七三
　　　　　号）
　　八〇　高校増設のため地方税財政制度改善に
　　　　　関する請願外二件（長谷川正三君紹
　　　　　介）（第一五三五号）
　　八一　市街化区域内農地の宅地並み課税撤廃
　　　　　に関する請願（長谷川正三君紹介）（
　　　　　第一五三六号）
　　八二　脊髄損傷者に対する地方行政改善に関
　　　　　する請願（小川国彦君紹介）（第一六
　　　　　七七号）
　　八三　同（小杉隆君紹介）（第一七四三号）
　　八四　身体障害者の自動車運転免許証に付さ
　　　　　れる重量制限廃止等に関する請願（小
　　　　　川国彦君紹介）（第一六七八号）
　　八五　同（小杉隆君紹介）（第一七四四号）
　　八六　地方自治体の財政改善に関する請願（
　　　　　辻第一君紹介）（第一七〇一号）
　　八七　同（村上弘君紹介）（第一七〇二号）
　　八八　脊髄損傷者に対する地方行政改善に関
　　　　　する請願（春田重昭君紹介）（第一七
　　　　　九六号）
　　八九　身体障害者の自動車運転免許証に付さ
　　　　　れる重量制限廃止等に関する請願（春
　　　　　田重昭君紹介）（第一七九七号）
　　九〇　地方自治体に対する補助削減中止に関
　　　　　する請願（岩佐恵美君紹介）（第一八
　　　　　二〇号）
　　九一　地方自治体の財政改善に関する請願（
　　　　　安藤巖君紹介）（第一八二一号）
　　九二　脊髄損傷者に対する地方行政改善に関
　　　　　する請願（石橋政嗣君紹介）（第二〇
　　　　　〇九号）
　　九三　身体障害者の自動車運転免許証に付さ
　　　　　れる重量制限廃止等に関する請願（石
　　　　　橋政嗣君紹介）（第二〇一〇号）
　　九四　地方事務官制度の廃止に関する請願（
　　　　　小沢一郎君紹介）（第二一一六号）
　　九五　同（大村襄治君紹介）（第二二一三
　　　　　号）
　　九六　地方自治体の財政改善に関する請願（
　　　　　中島武敏君紹介）（第二一六〇号）
　　九七　脊髄損傷者に対する地方行政改善に関
　　　　　する請願（田邊誠君紹介）（第二四五
　　　　　二号）
　　九八　同（中路雅弘君紹介）（第二四七五
　　　　　号）
　　九九　身体障害者の自動車運転免許証に付さ
　　　　　れる重量制限廃止等に関する請願（田
　　　　　邊誠君紹介）（第二四五三号）
　一〇〇　高校増設のため地方税財政制度改善に
　　　　　関する請願（中島武敏君紹介）（第二
　　　　　四七四号）
　一〇一　地方自治体の財政改善に関する請願（
　　　　　渡辺貢君紹介）（第二八九五号）
　一〇二　身体障害者の自動車運転免許証に付さ
　　　　　れる重量制限廃止等に関する請願（中
　　　　　路雅弘君紹介）（第三〇五九号）
　一〇三　脊髄損傷者に対する地方行政改善に関
　　　　　する請願（中井洽君紹介）（第三二五
　　　　　六号）
　一〇四　身体障害者の自動車運転免許証に付さ
　　　　　れる重量制限廃止等に関する請願（中
　　　　　井洽君紹介）（第三二五七号）
　一〇五　市街化区域内農地の宅地並み課税撤廃
　　　　　に関する請願（渡辺貢君紹介）（第三
　　　　　五八三号）
　一〇六　留置施設法案反対に関する請願（岩佐
　　　　　恵美君紹介）（第三八一七号）
　一〇七　同（三谷秀治君紹介）（第三八一八
　　　　　号）
　一〇八　地方自治の強化に関する請願（井岡大
　　　　　治君紹介）（第三九四〇号）
　一〇九　同（五十嵐広三君紹介）（第三九九三
　　　　　号）
　一一〇　バスレーンのタクシー共用等に関する
　　　　　請願（岩佐恵美君紹介）（第四〇七〇
　　　　　号）
　一一一　同（三谷秀治君紹介）（第四〇七一
　　　　　号）
　一一二　高校増設のため地方税財政制度改善に
　　　　　関する請願（榊利夫君紹介）（第四〇
　　　　　七二号）
　一一三　地方自治の強化に関する請願（川俣健
　　　　　二郎君紹介）（第四二〇八号）
　一一四　脊髄損傷者に対する地方行政改善に関
　　　　　する請願（佐藤誼君紹介）（第四三三
　　　　　五号）
　一一五　身体障害者の自動車運転免許証に付さ
　　　　　れる重量制限廃止等に関する請願（佐
　　　　　藤誼君紹介）（第四三三六号）
　一一六　留置施設法案の反対に関する請願（横
　　　　　山利秋君紹介）（第四四一〇号）
　一一七　同（岩佐恵美君紹介）（第四四三五
　　　　　号）
　一一八　同（金子満広君紹介）（第四四三六
　　　　　号）
　一一九　同（栗田翠君紹介）（第四四三七号）
　一二〇　同（小林政子君紹介）（第四四三八
　　　　　号）
　一二一　同（榊利夫君紹介）（第四四三九号）
　一二二　同（瀬崎博義君紹介）（第四四四〇
　　　　　号）
　一二三　同（辻第一君紹介）（第四四四一号）
　一二四　同（中路雅弘君紹介）（第四四四二
　　　　　号）
　一二五　同（中島武敏君紹介）（第四四四三
　　　　　号）
　一二六　同（不破哲三君紹介）（第四四四四
　　　　　号）
　一二七　同（藤原ひろ子君紹介）（第四四四五
　　　　　号）
　一二八　同（松本善明君紹介）（第四四四六
　　　　　号）
　一二九　同（三谷秀治君紹介）（第四四四七
　　　　　号）
　一三〇　同（蓑輪幸代君紹介）（第四四四八
　　　　　号）
　一三一　同（渡辺貢君紹介）（第四四四九号）
　一三二　同（山花貞夫君紹介）（第四五一二
　　　　　号）
　一三三　地方自治体の財政改善に関する請願（
　　　　　三谷秀治君紹介）（第四五九七号）
　一三四　同（蓑輪幸代君紹介）（第四五九八
　　　　　号）
　一三五　留置施設法案の反対に関する請願（不
　　　　　破哲三君紹介）（第四五九九号）
　一三六　同（松本善明君紹介）（第四六〇〇
　　　　　号）
　一三七　同（広瀬秀吉君紹介）（第四七〇九
　　　　　号）
　一三八　地方事務官制度廃止に関する請願（近
　　　　　藤元次君紹介）（第四七三二号）
　一三九　行政事務・権限の大幅地方移譲等に関
　　　　　する請願（井出一太郎君紹介）（第四
　　　　　八二六号）
　一四〇　同（串原義直君紹介）（第四八二七
　　　　　号）
　一四一　同（倉石忠雄君紹介）（第四八二八
　　　　　号）
　一四二　同（小坂善太郎君紹介）（第四八二九
　　　　　号）
　一四三　同（清水勇君紹介）（第四八三〇号）
　一四四　同（下平正一君紹介）（第四八三一
　　　　　号）
　一四五　同（中村茂君紹介）（第四八三二号）
　一四六　同（羽田孜君紹介）（第四八三三号）
　一四七　同（林百郎君紹介）（第四八三四号）
　一四八　同（宮下創平君紹介）（第四八三五
　　　　　号）
　一四九　留置施設法案の反対に関する請願（細
　　　　　谷治嘉君紹介）（第五一二五号）
　一五〇　同（岩佐恵美君紹介）（第五一五四
　　　　　号）
　一五一　同（三谷秀治君紹介）（第五一五五
　　　　　号）
　一五二　同（五十嵐広三君紹介）（第五一八一
　　　　　号）
　一五三　行政事務・権限の大幅地方移譲等に関
　　　　　する請願（唐沢俊二郎君紹介）（第五
　　　　　一八二号）
　一五四　留置施設法案廃案に関する請願（青山
　　　　　丘君紹介）（第五二六二号）
　一五五　同（井岡大治君紹介）（第五二六三
　　　　　号）
　一五六　同（小川省吾君紹介）（第五二六四
　　　　　号）
　一五七　同（加藤万吉君紹介）（第五二六五
　　　　　号）
　一五八　同（金子みつ君紹介）（第五二六六
　　　　　号）
　一五九　同（小林政子君紹介）（第五二六七
　　　　　号）
　一六〇　同外一件（佐藤敬治君紹介）（第五二
　　　　　六八号）
　一六一　同（栂野泰二君紹介）（第五二六九
　　　　　号）
　一六二　同（藤原ひろ子君紹介）（第五二七〇
　　　　　号）
　一六三　同（松本幸男君紹介）（第五二七一
　　　　　号）
　一六四　同（三谷秀治君紹介）（第五二七二
　　　　　号）
　一六五　留置施設法案の反対に関する請願（三
　　　　　谷秀治君紹介）（第五二七三号）
　一六六　地方自治体の財政改善に関する請願（
　　　　　三谷秀治君紹介）（第五四二五号）
　一六七　留置施設法案の反対に関する請願（小
　　　　　林政子君紹介）（第五四二六号）
　一六八　同（野間友一君紹介）（第五四二七
　　　　　号）
　一六九　同（松本善明君紹介）（第五四二八
　　　　　号）
　一七〇　留置施設法案廃案に関する請願（小川
　　　　　省吾君紹介）（第五四二九号）
　一七一　同（菅直人君紹介）（第五四三〇号）
　一七二　同外二件（田川誠一君紹介）（第五四
　　　　　三一号）
　一七三　同外五件（中馬弘毅君紹介）（第五四
　　　　　三二号）
　　　　　————◇—————

○中山委員長　これより会議を開きます。
　請願の審査を行います。
　請願日程第一から第一七三までを一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、文書表等ですでに御承知のことでありますし、また、理事会で慎重に御検討願いましたので、各請願について紹介議員の説明等はこの際省略し、直ちに採否の決定に入りたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中山委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中、第一ないし第三、第二二、第四八、第四九、第七七ないし第七九、第八四、第八五、第八九、第九三、第九九、第一〇二、第一〇四、第一〇八、第一〇九、第一一三、第一一五、第一三八ないし第一四八及び第一五三の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中山委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　この際、お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中山委員長　御異議なしと認めます。さよう決しました。よって、
　　　　—————————————
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　—————————————

○中山委員長　今国会におきまして、本委員会に参考のため送付されました陳情書は、お手元に配付いたしてありますとおり、農地の固定資産税据え置き等に関する陳情書外三十一件であります。念のため御報告申し上げます。
　　　　　————◇—————

○中山委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　細谷治嘉君外六名提出、地方公営交通事業特別措置法案
並びに
　地方自治に関する件
　地方財政に関する件
　警察に関する件
及び
　消防に関する件
以上の各案件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中山委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になり、委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合は、参考人の出席を求めることとし、その人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中山委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　次に、閉会中審査に当たり委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員、派遣地、派遣期間その他所要の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中山委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後二時四分散会