第72回国会　参議院　地方行政委員会　第15号（1974-05-30）

昭和四十九年五月三十日（木曜日）
　　　午前十一時二分開会
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　　　委員の異動
　五月二十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　高橋　邦雄君　　　　　源田　　実君
　五月二十九日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　金井　元彦君　　　　　永野　鎮雄君
　　　　　源田　　実君　　　　　高橋　邦雄君
　　　　　宮之原貞光君　　　　　安永　英雄君
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　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　久保田藤麿君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　高橋　邦雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　原　文兵衛君
　　　　　　　　　　　　　　　　河田　賢治君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　片山　正英君
　　　　　　　　　　　　　　　　小山邦太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　鍋島　直紹君
　　　　　　　　　　　　　　　　秋山　長造君
　　　　　　　　　　　　　　　　上林繁次郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　村尾　重雄君
　　　政府委員
　　　　　　　自治大臣官房長　　山本　　悟君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　伊藤　　保君
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　　本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○地方交付税率の引上げに関する請願（第三号）
○奄美大島紬の振興に関する請願（第四号）
○筑波研究学園都市建設に伴う地方公共団体に対
　する財政措置に関する請願（第一三五号）
○地方事務官制度の廃止に関する請願（第一四六
　号）
○地方公共団体における超過負担の解消に関する
　請願（第三六六号）
○公営電気事業の助成に関する請願（第三六七
　号）
○東北縦貫自動車道の救急体制確立に関する請願
　（第四五八号）
○自治体病院の振興に関する請願（第六〇七号）
　（第六三九号）
○自治体病院事業の経営健全化に関する請願（第
　六九二号）
○宅地等に対して課する昭和四十一年度から昭和
　四十九年度までの各年度分の固定資産税の特例
　の是正に関する請願（第八五三号）
○地方公共団体の財源対策に関する請願（第一〇
　九八号）
○発電施設等にかかる地方税法の一部改正に関す
　る請願（第一一〇一号）
○事業主報酬の完全実施（みなし法人事業税の創
　設）に関する請願（第一五六三号）（第二六一
　〇号）
○地方自治体の超過負担の解消に関する請願（第
　二八八四号）
○地方財政の確立に関する請願（第三一一一号）
○地方自治体の超過負担解消に関する請願（第三
　三二四号）
○異常な物価高騰から住民生活を守る地方自治体
　の財源確保に関する請願（第三五八一号）
○住民税等の減免等に関する請願（第三八〇一
　号）（第三九六三号）（第三九六四号）（第三
　九六五号）（第三九六六号）（第三九六七号）
　（第三九六八号）（第三九六九号）（第三九七
　〇号）（第三九七一号）（第三九七二号）（第
　三九七三号）（第三九七四号）（第三九七五
　号）（第三九七六号）（第三九七七号）（第三
　九七八号）（第三九七九号）（第三九八〇号）
　（第三九八一号）（第三九八二号）（第三九八
　三号）（第三九八四号）（第三九八五号）（第
　三九八六号）（第三九八七号）（第三九八八
　号）（第三九八九号）（第三九九〇号）（第三
　九九一号）（第三九九二号）（第三九九三号）
　（第三九九四号）（第三九九五号）（第三九九
　六号）（第三九九七号）（第三九九八号）（第
　三九九九号）（第四〇〇〇号）（第四〇〇一
　号）（第四〇〇二号）（第四〇〇三号）（第四
　〇〇四号）（第四〇〇五号）（第四〇〇六号）
　（第四〇〇七号）（第四〇〇八号）（第四〇〇
　九号）（第四〇一〇号）（第四〇一一号）（第
　四〇一二号）（第四〇一三号）（第四〇一四
　号）（第四〇一五号）（第四〇一六号）（第四
　〇一七号）（第四〇一八号）（第四〇一九号）
　（第四〇二〇号）（第四三九九号）（第五四五
　七号）（第五四五八号）
○地方公務員共済制度の改善に関する請願（第四
　三二八号）（第四三二九号）（第四三三〇号）
　（第四三三一号）（第四三三二号）（第四三三
　三号）（第四三三四号）（第四三三五号）（第
　四三三六号）（第四三三七号）（第四三三八
　号）（第四三三九号）（第四三四〇号）（第四
　三四一号）（第四三四二号）（第四三四三号）
　（第四三四四号）（第四三四五号）（第四三四
　六号）（第四三四七号）（第四三四八号）（第
　四三四九号）（第四三五〇号）（第四四四一
　号）（第四四四二号）（第四四九五号）（第四
　五一六号）（第四五一七号）（第四五一八号）
　（第四五一九号）（第四八四五号）（第四八九
　五号）（第四八九六号）（第四八九七号）（第
　四八九八号）（第四八九九号）（第四九八六
　号）（第五四七五号）
○地方公務員等の共済年金、恩給改定の実施期日
　を昭和四十九年七月一日に改めることに関する
　請願（第四三五四号）（第四三八六号）（第四
　四一五号）（第四四一八号）（第四四三五号）
　（第四四三六号）（第四四四三号）（第四五六
　三号）（第五二三六号）
○長島の離島振興法適用の延長に関する請願（第
　四四二八号）
○超過負担の全面解消に関する請願（第四四二九
　号）
○地方自治法の改正に関する請願（第四四四四
　号）
○公共事業等に対する地方自治体の超過負担解消
　に関する請願（第四五〇〇号）
○特別区の区長公選制に関する請願（第四七四四
　号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
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○委員長（久保田藤麿君）　ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨五月二十九日、金井元彦君及び宮之原貞光君が委員を辞任され、その補欠として永野鎮雄君及び安永英雄君が選任されました。
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○委員長（久保田藤麿君）　理事の補欠選任についておはかりいたします。
　高橋邦雄君の委員異動に伴い、理事に欠員が生じておりますので、この際、理事の補欠選任を行ないたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（久保田藤麿君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に高橋邦雄君を指名いたします。
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○委員長（久保田藤麿君）　これより請願の審査を行ないます。
　第三号地方交付税率の引上げに関する請願外、百三十二件を議題といたします。
　先刻理事会において協議いたしました結果について、専門員から簡単に御報告いたさせます。伊藤専門員。

○専門員（伊藤保君）　本委員会に付託されました請願は総件数百三十三件でございます。内容別に整理いたしましたものを一覧表といたしましてお手元に差し上げてございますので、その順序に従いまして、理事会で協議されました結果を御報告いたします。
　まず、最初の三号地方交付税率の引上げに関する請願は留保とすべきもの。
　三六六号地方公共団体における超過負担の解消に関する請願は採択すべきもの。
　二人八四号地方自治体の超過負担の解消に関する請願は採択すべきもの。
　三三二四号地方自治体の超過負担解消に関する請願は採択すべきもの。
　四四二九号超過負担の全面解消に関する請願は採択すべきもの。
　四五〇〇号公共事業等に対する地方自治体の超過負担解消に関する請願は留保とすべきもの。
　一〇九八号地方公共団体の財源対策に関する請願は採択すべきもの。
　三一一一号地方財政の確立に関する請願は採択すべきもの。
　三五八一号異常な物価高騰から住民生活を守る地方自治体の財源確保に関する請願は留保とすべきもの。
　一三五号筑波研究学園都市建設に伴う地方公共団体に対する財政措置に関する請願は採択すべきもの。
　三六七号公営電気事業の助成に関する請願は留保とすべきもの。
　六〇七号外一件自治体病院の振興に関する請願は採択すべきもの。
　六九二号自治体病院事業の経営健全化に関する請願は採択すべきもの。
　四号奄美大島紬の振興に関する請願は採択すべきもの。
　四四二八号長島の離島振興法適用の延長に関する請願は留保とすべきもの。
　一四六号地方事務官制度の廃止に関する請願は採択すべきもの。
　四四四四号地方自治法の改正に関する請願は留保とすべきもの。
　四七四四号特別区の区長公選制に関する請願は留保とすべきもの。
　四三二八号外三十七件地方公務員共済制度の改善に関する請願は留保とすべきもの。
　四三五四号外人件地方公務員等の共済年金、恩給改定の実施期日を昭和四十九年七月一日に改めることに関する請願は留保とすべきもの。
　八五三号宅地等に対して課する昭和四十一年度から昭和四十九年度までの各年度分の固定資産税の特例の是正に関する請願は留保とすべきもの。
　一一〇一号発電施設等にかかる地方税法の一部改正に関する請願は留保とすべきもの。
　一五六三号外一件、事業主報酬の完全実施（みなし法人事業税の創設）に関する請願は留保とすべきもの。
　三八〇一号外六十一件住民税等の減免等に関する請願は留保とすべきもの。
　最後の四五八号東北縦貫自動車道の救急体制確立に関する請願は留保とすべきもの。
　それぞれ、以上のような結論に達しました。報告を終わります。

○委員長（久保田藤麿君）　先刻理事会で御協議いただきましたとおり、第四号奄美大島紬の振興に関する請願外十一件は、議院の会議に付するを要するものにして、内閣に送付を要するものとし、第三号地方交付税率の引上げに関する請願外百二十件は、保留と決定することに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（久保田藤麿君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（久保田藤麿君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
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○委員長（久保田藤麿君）　継続調査要求に関する件についておはかりいたします。
　地方行政の改革に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（久保田藤麿君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成及び提出の時期等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（久保田藤麿君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
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○委員長（久保田藤麿君）　次に、委員派遣承認要求に関する件についておはかりいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱い等を委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（久保田藤麿君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　午前十一時七分散会
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