第72回国会　衆議院　建設委員会　第19号（1974-06-03）

昭和四十九年六月三日（月曜日）
　　　　午後五時一分開議
　出席委員
　　　委員長　木村　武雄君
　　　理事　天野　光晴君　理事　松野　幸泰君
　　　理事　渡部　恒三君　理事　渡辺　栄一君
　　　理事　井上　普方君　理事　福岡　義登君
　　　理事　浦井　　洋君
　　　　　　小沢　一郎君　　　　梶山　静六君
　　　　　　金丸　　信君　　　　國場　幸昌君
　　　　　　田村　良平君　　　　中尾　　宏君
　　　　　　野中　英二君　　　　林　　義郎君
　　　　　　三原　朝雄君　　　　村田敬次郎君
　　　　　　中村　　茂君　　　　柴田　睦夫君
　　　　　　新井　彬之君　　　　北側　義一君
　　　　　　渡辺　武三君
　出席国務大臣
　　　　　　　　建　設　大　臣　亀岡　高夫君
　　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　　（内閣官房長
　　　　　　　　官）　　　　　　二階堂　進君
　出席政府委員
　　　　　　　　建設大臣官房長　高橋　弘篤君
　委員外の出席者
　　　　　　　　建設委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　曾田　　忠君
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五月二十四日
　建築基準法の一部を改正する法律案の成立促進に関する請願（井上普方君紹介）（第七四二三号）
同月二十七日
　生産緑地法案に関する請願外六件（江崎真澄君紹介）（第七九九五号）
同月二十八日
　建築設計監理業法制定に関する請願（藤尾正行君紹介）（第八一五七号）
は本委員会に付託された。
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五月二十七日
　官公需工事に対する中小建設業者の受注分野確保等に関する陳情書（第六四五号）
　地方主要道諫早、時津線の国道昇格等に関する陳情書（第六四六号）
　流域下水道の整備促進に関する陳情書（第六四七号）
　箱根町の国立公園地内公共下水道事業に対する財政援助等に関する陳情書（第六四八号）
　急傾斜地崩壊防止対策事業の推進に関する陳情書（第六四九号）
は本委員会に参考送付された。
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本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請　願
　一　国道一号線亀山バイパス計画の中止に関する請願（田口一男君紹介）（第二七〇号）
　二　九州縦貫自動車道えびの・溝辺間の建設促進に関する請願（宇田國榮君紹介）（第二七一号）
　三　川内川改修事業費増額に関する請願（宇田國榮君紹介）（第二七二号）
　四　鹿児島市周辺幹線道路の整備促進に関する請願（宇田國榮君紹介）（第二七三号）
　五　地価抑制等に関する請願（梅田勝君紹介）（第三一九号）
　六　同（北側義一君紹介）（第四三三号）
　七　北海道縦貫自動車道函館旭川線の江別市通過ルートの路線変更に関する請願（島本虎主君紹介）（第三七八号）
　八　国道一六号線東大宮バイパス工事計画の変更に関する請願（小川新一郎君紹介）（第三七九号）
　九　建築家職能法制定に関する請願（住栄作君紹介）（第四三二号）
一〇　国道一六号線東大宮バイパス工事計画の変更に関する請願（平田藤吉君紹介）（第五〇三号）
一一　同（福永健司君紹介）（第五六四号）
一二　地価抑制等に関する請願（清水徳松君紹介）（第六七四号）
一三　同（浦井洋君紹介）（第八一七号）
一四　同（瀬崎博義君紹介）（第八一八号）
一五　同（大柴滋夫君紹介）（第八一九号）
一六　一般国道指定区間外の管理費用の負担改善に関する請願（中澤茂一君紹介）（第八一五号）
一七　同（原茂君紹介）（第八一六号）
一八　同（吉川久衛君紹介）（第九七〇号）
一九　同（羽田孜君紹介）（第九七一号）
二〇　同（井出一太郎君紹介）（第一一一〇号）
二一　同（下平正一君紹介）（第一一一一号）
二二　地価抑制等に関する請願（渡辺武三君紹介）（第九七二号）
二三　地価の凍結等に関する請願（安里積千代君紹介）（第一一六九号）
二四　同（池田禎治君紹介）（第一一七〇号）
二五　同（受田新吉君紹介）（第一一七一号）
二六　同（河村勝君紹介）（第一一七二号）
二七　一般国道指定区間外の管理費用の負担改善に関する請願（中村茂君紹介）（第一一七三号）
二八　同（唐沢俊二郎君紹介）（第一三六〇号）
二九　建築家職能法制定に関する請願（大橋武夫君紹介）（第一二四三号）
三〇　公営住宅等に下肢、体幹障害者の自動車の無料保管場所設置等に関する請願（和田耕作君紹介）（第一七二一号）
三一　公共事業の設計労務単価引上げ等に関する請願（寺前巖君紹介）（第二〇〇五号）
三二　地価抑制等に関する請願（松本忠助君紹介）（第二〇六四号）
三三　国道二〇号線バイパス岡谷ルートの変更に関する請願（原茂君紹介）（第二二八一号）
三四　一般国道指定区間外の管理費用の負担改善に関する請願（林百郎君紹介）（第三三四七号）
三五　地代家賃統制令の改正に関する請願（田中伊三次君紹介）（第三四五六号）
三六　利根川下流に塩分濃度基準値内の水確保に関する請願（山村新治郎君外三名紹介）（第三四八二号）
三七　中霧島有料道路の建設促進に関する請願（瀬戸山三男君紹介）（第三六三二号）
三八　地代家賃統制令の撤廃に関する請願（田中伊三次君紹介）（第四二八三号）
三九　中小零細土木建設業者の経営安定等に関する請願（多田光雄君紹介）（第四三五八号）
四〇　利根川下流に塩分濃度基準値内の水確保に関する請願（伊能繁次郎君紹介）（第四四九五号）
四一　地代家賃統制令の撤廃に関する請願（藤井勝志君紹介）（第四四九六号）
四二　大分市大在地区の区画整理事業計画の一部変更に関する請願（諫山博君紹介）（第四五五四号）
四三　生産緑地法案に関する請願外九件（浦野幸男君紹介）（第五〇六四号）
四四　同外三件（上村千一郎君紹介）（第五〇六五号）
四五　同（海部俊樹君紹介）（第五〇六六号）
四六　同外七件（久野忠治君紹介）（第五〇六七号）
四七　同外四件（早稻田柳右エ門君紹介）（第五〇六八号）
四八　下水道事業の促進に関する請願（小沢辰男君紹介）（第五〇六九号）
四九　公共事業の早期発注に関する請願（小沢辰男君紹介）（第五〇七五号）
五〇　生産緑地法案に関する請願外一件（横山利秋君紹介）（第五一五二号）
五一　同外三件（村田敬次郎君紹介）（第五五一四号）
五二　同外一件（春日一幸君紹介）（第五五八一号）
五三　同外一件（塚本三郎君紹介）（第五五八二号）
五四　同外十件（丹羽兵助君紹介）（第六二七八号）
五五　梅ケ丘団地の地下ごう補修工事実施に関する請願（小山省二君紹介）（第六七二八号）
五六　霞ケ浦への浄化水導入に関する請願（赤城宗徳君紹介）（第七〇四三号）
五七　建築基準法の一部を改正する法律案の成立促進に関する請願（井上普方君紹介）（第七四二三号）
五八　生産緑地法案に関する請願外六件（江崎真澄君紹介）（第七九九五号）
五九　建築設計監理業法制定に関する請願（藤尾正行君紹介）（第八一五七号）
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○木村委員長　これより会議を開きます。
　この際、内閣官房長官より発言を求められておりますので、これを許します。二階堂内閣官房長官。

○二階堂国務大臣　総理は、去る五月十六日午後九時半から放送されたＮＨＫ総合テレビの「総理にきく」という番組の中で、司会者の「この国土利用計画法案ですが、総理のかねてお考えの列島改造論あるいは国総法との関係はどうなんですか」との問いに対し、「名前が変わっただけです」と断言しておられますが、この発言はまことに遺憾であります。国土利用計画法案の作成のため努力してきた衆議院建設委員会における経過や立法の趣旨、さらに法案の内容に対する誤解に基づく不用意な発言といわざるを得ません。
　内閣提出の国土総合開発法案とは目的と効果を異にし、もっぱら土地の投機的取引及び地価高騰の抑制と適正かつ合理的な土地利用の確保を主眼とするもので、開発に関する事項を除去し、国土利用計画等の策定、土地取引の規制、遊休土地に関する措置等をおもな内容とするものであります。したがいまして、政府はこの趣旨を体して適正な運用をはかってまいります。（拍手）
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○木村委員長　次に、本日の請願日程全部を一括して議題といたします。
　審査の方法についておはかりいたします。
　各請願の内容につきましては、文書表で御承知のことと存じますし、また理事会で御検討を願いましたので、この際、各請願について、紹介議員からの説明聴取等は省略し、直ちに採決を行ないたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○木村委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中、第二ないし第四、第三〇、第三一、第三六、第四〇、第四八、第四九、第五五及び第五六、以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○木村委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○木村委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
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　　〔報告書は附録に掲載〕
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○木村委員長　なお、本委員会に送付されております陳情書は、お手元に配付いたしてありますとおり四十七件であります。この際、御報告いたします。
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○木村委員長　次に、閉会中審査申し出の件についておはかりいたします。
　まず、
　内閣提出、建築基準法の一部を改正する法律案
　都市再開発法の一部を改正する法律案
　宅地開発公団法案
　大都市地域における住宅地等の供給の促進に関
　する特別措置法案
について、議長に対し閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
　　〔賛成者起立〕

○木村委員長　起立多数。よって四案は、議長に対し閉会中審査の申し出をするに決しました。
　次に、
　北側義一君外一名提出、住宅基本法案
並びに
　建設行政の基本施策に関する件
　国土計画に関する件
　地方計画に関する件
　都市計画に関する件
　河川に関する件
　道路に関する件
　住宅に関する件
及び
　建築に関する件
については、先ほどの理事会の決定のとおり、閉会中もなお審査を行なうため、議長に対し閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○木村委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　なお、議長への申し出に関する手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○木村委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　次に、委員派遣承認申請の件についておはかりいたします。
　閉会中審査案件が付託になり、現地調査の必要が生じました場合には、委員長において適宜議長に対し委員派遣承認申請をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○木村委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　なお、派遣地、派遣期間、派遣委員の選定等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○木村委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
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○木村委員長　この際、おはかりいたします。
　去る五月二十九日、建築基準法の一部を改正する法律案審査のため大阪府に委員を派遣いたしました。派遣委員から報告書が提出されております。これを本日の会議録に参照掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○木村委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
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　　〔報告書は本号末尾に掲載〕
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○木村委員長　この際、委員長から一言申し上げます。
　去る五月二十九日、当建設委員会が議長の承認を得て実施した大阪市虹のまち及び梅田地下街現地視察に際し、派遣委員外の日本共産党・革新共同東中光雄君が派遣委員の行動に対し不穏当な発言をしたことは、国会議員の権威並びに品位を著しくそこねるものであり、ここに同君に対し強く反省を求めるものであります。
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○木村委員長　この際、建設大臣より発言を求められておりますので、これを許します。亀岡建設大臣。

○亀岡国務大臣　今国会において御審議をお願いいたしまして以来、長期間にわたり熱心な御討議をいただきましたことを深く感謝申し上げます。
　委員長はじめ委員各位の御指導、御協力に対し、心から敬意を表し、ごあいさつといたします。ありがとうございました。（拍手）

○木村委員長　本日は、これにて散会いたします。
　　　午後五時七分散会
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