第163回国会　参議院　厚生労働委員会　第8号（2005-11-01）

平成十七年十一月一日（火曜日）
　　　午前九時二十分開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　十月二十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　坂本由紀子君　　　　　竹中　平蔵君
　　　　　水岡　俊一君　　　　　下田　敦子君
　十月三十一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　竹中　平蔵君　　　　　田村耕太郎君
　　　　　下田　敦子君　　　　　藤本　祐司君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　岸　　宏一君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　国井　正幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　武見　敬三君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷　　博之君
　　　　　　　　　　　　　　　　円　より子君
　　　　　　　　　　　　　　　　遠山　清彦君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　清水嘉与子君
　　　　　　　　　　　　　　　　田浦　　直君
　　　　　　　　　　　　　　　　田村耕太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　中島　眞人君
　　　　　　　　　　　　　　　　中原　　爽君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　博彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　西島　英利君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　基之君
　　　　　　　　　　　　　　　　水落　敏栄君
　　　　　　　　　　　　　　　　朝日　俊弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　家西　　悟君
　　　　　　　　　　　　　　　　島田智哉子君
　　　　　　　　　　　　　　　　津田弥太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　辻　　泰弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤本　祐司君
　　　　　　　　　　　　　　　　森　ゆうこ君
　　　　　　　　　　　　　　　　鰐淵　洋子君
　　　　　　　　　　　　　　　　小池　　晃君
　　　　　　　　　　　　　　　　福島みずほ君
　　　衆議院議員
　　　　　　　厚生労働委員長　　鴨下　一郎君
　　　国務大臣
　　　　　　　厚生労働大臣　　　川崎　二郎君
　　　副大臣
　　　　　　　厚生労働副大臣　　西　　博義君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　江口　　勤君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○高齢者虐待の防止、高齢者の養護者に対する支
　援等に関する法律案（衆議院提出）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
　　　　─────────────

○委員長（岸宏一君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日まで、坂本由紀子さん及び水岡俊一君が委員を辞任され、その補欠として田村耕太郎君及び藤本祐司君が選任されました。
　　　　─────────────

○委員長（岸宏一君）　高齢者虐待の防止、高齢者の養護者に対する支援等に関する法律案を議題とし、提出者衆議院厚生労働委員長鴨下一郎君から趣旨説明を聴取いたします。鴨下一郎君。

○衆議院議員（鴨下一郎君）　ただいま議題となりました高齢者虐待の防止、高齢者の養護者に対する支援等に関する法律案について、その提案理由及び内容を御説明申し上げます。
　近年、我が国においては、介護保険制度の普及・活用が進む中、一方において、家族が介護の必要な高齢者を放置したり、暴力を振るうなどの虐待事例が数多く報道され、深刻な社会問題となっております。
　これまで高齢者への虐待事例は、家庭内や施設内の密室で起こっているため、ほとんど発見されることもなく社会的に放置されてきたと言っても過言ではありません。
　しかし、介護保険制度が導入され、ホームヘルパーが家庭を訪問し虐待を発見するなど、その実態が顕在化しており、このため、虐待の早期発見及び虐待防止のための官民挙げての取組が強く要請されているところであります。
　本案は、高齢者虐待が深刻な状況にあり、高齢者の尊厳の保持にとって高齢者虐待を防止することが極めて重要であること等にかんがみ、虐待を受けた高齢者に対する保護のための措置等を定めることにより、高齢者虐待の防止等に関する施策の促進を図ろうとするもので、その主な内容は次のとおりであります。
　第一に、この法律において、高齢者虐待の定義を行うものとしております。
　第二に、生命又は身体に重大な危険があると思われる高齢者虐待を発見した者は、速やかに市町村に通報しなければならないものとするとともに、通報を受けた市町村は、その者を一時的に保護する措置等を迅速に講じなければならないこととしております。また、市町村長は、高齢者の住所等に立入調査等をすることができるとともに、所轄の警察署長に援助を求めることができるものとしております。
　第三に、市町村は、家庭における養護者の負担軽減のため、緊急の必要があると認める場合に高齢者が短期間養護を受けるために必要となる居室を確保するための措置を講ずるものとしております。
　第四に、市町村は、家庭における養護者による高齢者虐待の防止等の適切な実施のため、介護保険法により設置された地域包括支援センター等との連携協力体制を整備しなければならないものとしております。
　第五に、介護施設等の職員は、自らの施設で高齢者虐待を発見した場合は、速やかに市町村に通報しなければならないものとするとともに、通報を受けた市町村長は、高齢者虐待の防止等を図るため、老人福祉法又は介護保険法による監督権限を適切に行使するものとしております。
　第六に、市町村は、不当な取引による高齢者の財産上の被害について、相談に応じ、又は関係機関の紹介等を行うものとしております。
　第七に、高齢者以外の者であって精神上又は身体上の理由により養護を必要とするものに対する虐待の防止等のための制度については、速やかに検討が加えられ、その結果に基づいて必要な措置が講ぜられるものとしております。
　なお、この法律は、平成十八年四月一日から施行することとしております。
　以上が、本案の提案理由及びその内容であります。
　何とぞ、御審議の上、速やかに御可決いただきますようお願い申し上げます。

○委員長（岸宏一君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　ここで、新しい大臣の川崎大臣が参りました。御苦労さまでございます。今後、一層の御精進をお願いいたします。
　これより質疑に入ります。──別に御発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　高齢者虐待の防止、高齢者の養護者に対する支援等に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕

○委員長（岸宏一君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（岸宏一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　　　　─────────────

○委員長（岸宏一君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会保障及び労働問題等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出したいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（岸宏一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（岸宏一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　　　　─────────────

○委員長（岸宏一君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（岸宏一君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前九時二十七分散会