第40回国会　衆議院　逓信委員会　第7号（1962-02-14）

昭和三十七年二月十四日（水曜日）
　　　午前十時五十分開議
　出席委員
　　　委員長代理　理事　佐藤洋之助君
　　　理事　秋田　大助君　理事　上林山榮吉君
　　　理事　廣瀬　正雄君　理事　大柴　滋夫君
　　　理事　栗原　俊夫君　理事　森本　　靖君
　　　　　　椎熊　三郎君　　　　竹内　俊吉君
　　　　　　中山　榮一君　　　　羽田武嗣郎君
　　　　　橋本登美三郎君　　　　保利　　茂君
　　　　　　畑　　　和君　　　　安平　鹿一君
　出席政府委員
　　　　　　　　郵政政務次官　　大高　　康君
　　　　　　　　郵政事務官
　　　　　　　　（大臣官房長）　金澤　平藏君
　　　　　　　　郵政事務官
　　　　　　　　（郵政局長）　　西村　尚治君
　委員外の出席者
　　　　　　　　郵政事務官
　　　　　　　　（大臣官房人事
　　　　　　　　部長）　　　　　長田　裕二君
　　　　　　　　専　　門　　員　吉田　弘苗君
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二月九日
　委員竹内俊吉君辞任につき、その補欠として南
　條徳男君が議長の指名で委員に選任された。
同月十四日
　委員羽田武嗣郎君辞任につき、その補欠として
　竹内俊吉君が議長の指名で委員に選任された。
同日
　委員竹内俊吉君辞任につき、その補欠として羽
　田武嗣郎君が議長の指名で委員に選任された。
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二月十二日
　郵便切手類売さばき所及び印紙売さばき所に関
　する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第
　九一号）
同月十三日
　簡易生命保険及び郵便年金積立金の運用範囲拡
　大等に関する請願外四件（田中彰治君紹介）（
　第九三四号）
　同外二件（原茂君紹介）（第九六七号）
　同（小坂善太郎君紹介）（第九九八号）
　同外二件（田中彰治君紹介）（第九九九号）
　同外四件（猪俣浩三君紹介）（第一〇〇五号）
　同（中澤茂一君紹介）（第一〇〇六号）
　同外三件（小坂善太郎君紹介）（第一〇三〇号）
　同（田中彰治君紹介）（第一〇三一号）
　同外二件（渡邊良夫君紹介）（第一〇三二号）
　同外四十六件（松井誠君紹介）（第一〇三三
　号）
　同（安井吉典君紹介）（第一〇三四号）
　同外一件（小坂善太郎君紹介）（第一〇六五
　号）
　同（高橋清一郎君紹介）（第一〇八〇号）
　同外四件（藤本捨助君紹介）（第一〇八一号）
　同（稻村隆一君紹介）（第一〇八二号）
　同外九件（田中彰治君紹介）（第一一〇四号）
　同外一件（井伊誠一君紹介）（第一一五四号）
　同外一件（小沢辰男君紹介）（第一一五五号）
　同（中島巖君紹介）（第一一五六号）
　同外一件（濱田幸雄君紹介）（第一一五七号）
　同外八件（羽田武嗣郎君紹介）（第一一五八
　号）
　同（小沢辰男君紹介）（第一一五九号）
　同外三件（小坂善太郎君紹介）（第一一九六
　号）
　同外六件（田中彰治君紹介）（第一一九七号）
　同（岡田利春君紹介）（第一一九八号）
　同外二件（伊藤郷一君紹介）（第一二三八号）
　同（關谷勝利君紹介）（第一二三九号）
　同（生田宏一君紹介）（第一二五三号）
　同（稻村隆一君紹介）（第一二五四号）
　同（中澤茂一君紹介）（第一二五五号）
　郵便物の遅配解消に関する請願（齋藤邦吉君紹
　介）（第九六八号）
　同（草野一郎平君紹介）（第九九七号）
　郵便物遅配解消のため郵便局員増員に関する請
　願外十五件（井手以誠君紹介）（第九六九号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
　郵便切手類売さばき所及び印紙売さばき所に関
　する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第
　九一号）
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○佐藤（洋）委員長代理　これより会議を開きます。
　本日は委員長が所用のため出席できませんので、かわって私が委員長の職務を行ないます。
　郵便切手類売さばき所及び印紙売さばき所に関する法律の一部を改正する法律案を議題として審議に入ります。

○佐藤（洋）委員長代理　まず提案理由の説明を聴取することにいたします。大高郵政政務次官。

○大高政府委員　ただいま議題となりました郵便切手類売さばき所及び印紙売さばき所に関する法律の一部を改正する法律案につきまして、提案理由を御説明申し上げます。
　現行の郵便切手類及び印紙の売りさばき人に対して支払う売りさばき手数料の率は、昭和三十三年四月に改正されて今日に至ったものでありますが、その後における労賃その他の諸経費の増加及び売りさばきの実情を勘案いたしますと、この手数料率では実情に即しない部分が出て参りましたので、これを適正なものに改めるため、この法律案を提出いたそうとするものであります。
　改正内容の第一は、売りさばき人の切手類等の買い受け月額のうち、一万円以下の部分の手数料率を百分の七から百分の八に引き上げようとすることであります。最近において労賃その他売りさばきに要する諸経費に増加の傾向が見られ、ことに売りさばき月額の少ない場合の売りさばき原価が割高になってきている実情にかんがみまして、その売りさばき原価をつぐない得るよう、この料率引き上げを行なおうとするものであります。これによりまして、切手類等の買い受け月額が一万円以下の売りさばき人はもちろん、それが一万円をこえる売りさばき人についても、買い受け月額のうち一万円以下の部分について手数料が増加することになるものであります。
　次に、切手類等の買い受け月額のうち百万円をこえる部分の手数料は、現行では一律に百分の一となっておりますが、この法律案におきまして、買い受け月額のうち百五十万円をこえる部分については、手数料率を百分の〇・五に引き下げようとしております。これが改正の第二点であります。ここ数年来、買い受け月額が百万円をこえる売りさばき所の数が増加し、その売りさばき金額も相当多額となっているものが増加してきておりますが、その実情を見ますと、比較的手数を要しない高額の印紙の売りさばきによることが多いように見受けられます。そこで全般的な手数料率の均衡等を考慮いたしまして、この改正を行なおうとするものであります。
　以上がこの法律案の提案理由であります。何とぞ、慎重御審議の上すみやかに御可決下さいますようお願い申し上げます。

○佐藤（洋）委員長代理　これにて提案理由の説明の聴取を終わります。
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○佐藤（洋）委員長代理　これより質疑に入ります。
　質疑の通告があります。これを許します。森本靖君。

○森本委員　これは百分の七を百分の八という改正になっておりますけれども、本来は長ったらしい法律です。この法律案の内容についても若干聞きたいと思いますし、それから、実は三十五年度なり三十六年度九月までの第七条によるところの、いわゆる売上金額というふうなものの資料がないと質疑にならぬわけでありますが、そういう資料があとから出て参りますか。

○西村政府委員　お答え申し上げます。
　実はこの法律案に関する資料を作成してでき上がったのでありますが、事務上の連絡行き違いのため、まだお手元に届いていないようでございます。これがお手元に届きますれば、大体御承知願えるかと思いますが……。

○森本委員　それでは、この資料を一つもらって、それを見まして、さらにこの法律案件の第七条だけでありますけれども、これに関連をいたしまして、第三条ないし第五条までの間等についても若干の不審な点もありまするので、そういう点についても質問をいたしたいと思いますので、私は、これに対する質問は後日にその資料を見てからいたしたい、このように考えるわけであります。
　ただ政務次官にちょっと忠告をしておきたいと思いますが、これは非常に簡単な法律でありますけれども、しかし、この法律案件だけでは、今私が申し上げましたような資料がないと、これは審議にならぬわけでありまして、非常に簡単な法律ですから簡単に委員会を通るだろうというふうな安易な気持があるかどうか知りませんけれども、少なくとも法律案件を提案しようという場合には、これはあまりたるんじゃいかぬと思う。やはりこれは緊張して、資料も十分整えて、そして提案理由を説明すれば直ちに審議が開始できるというふうな態勢に持っていかなければならぬ。別にたるんでおるのではなく、何かの理由があったと思うのでありますが、そういう点については今後郵政省ではしかと御注意願いたいと思います。私は、資料その他が出ましてから、後日、日を改めて質問をすることにして、本日は質問をいたしません。

○佐藤（洋）委員長代理　他に御質疑はございませんか。——他に御質疑がないようですから、質疑は後日に行なうことといたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時五十七分散会