第10回国会　参議院　議院運営委員会　第4号（1950-12-13）

昭和二十五年十二月十三日（水曜日）
　　　午前十時二十六分開会
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　　本日の会議に付した事件
○議案の審議状況に関する件
○郵政事業の運営実情に関する調査承
　認要求の件
○国家公務員の給与問題に関する調査
　承認要求の件
○神戸、京都、大津、名古屋における
　朝鮮人騒擾事件に関する実情調査の
　ため議員派遣要求の件
○今国会に内閣より提出予定の国税関
　係法律案等の審議に資するため議員
　派遣要求の件
○特別委員会設置の件
○本委員会の運営に関する件
○議院の運営に関する件
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○委員長（山田佐一君）　只今から会議を開きます。
　法案審査状況の説明を承わることにいたします。先ず人事委員長から御説明をお願いいたします。

○委員外議員（木下源吾君）　御説明を申上げます。人事委員会を昨日開きまして、各派懇談の結果十六日までに本会議結了の見通しを以て委員会を精励する。こういう結果であります。方法は政府案の審議と併行して修正の点も研究考慮する。そういうことを一切含めて、見通しとしては十六日の本会議で結了するということを申合せたのであります。以上御報告申上げます。

○委員長（山田佐一君）　別に委員長に御質疑ありませんか。
　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（山田佐一君）　それではどうも恐れ入りました。次に厚生委員会の経過を承わります。河崎さん。

○委員外議員（河崎ナツ君）　厚生委員会では健康保險法の一部を改正する法律案が来ておりますのですが、その審査の予定を申上げます。結論といたしましては十五日中にでき上るわけでございますが、本案は前国会におきまして本会議の時間切れのため審査未了になつたものでありますが、当時でも審議の際は時間的余裕がありませんでしたために、労働委員会からの連合審査の申入れ、及び公聽会などもできなかつたのでありましたが、今回新たに法案が提出になりましたので、一部委員からは、この法案は数百万勤労者に直接関係のある法案でもございますので、広く関係者の意見も聞く必要があり、又公聽会を開くなど愼重審議をなすべきであり、会期もあることでありますから、本年中に結論を急ぐ必要もないとの意見もございましたが、委員会におきましては数回に互りまして委員長、理事、小委員長との打合せをいたしまして、本案の委員会におきますところの取扱を協議しました結果、十二月十五日午前十時から厚生委員会を開きまして提案理由の説明なんかを聞きまして、同日午前十一時から厚生労働連合委員会をいたしまして、証人として三人のかたに来てもらつて意見を聽取いたしまして、そうして午後一時厚生委員会を再開いたしまして討論、採決いたします。そういうふうな見通しでございますことを御報告申上げます。

○委員長（山田佐一君）　別に御質疑はございませんか。
　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（山田佐一君）　それではどうも恐れ入りました。

○愛知揆一君　大蔵のほうは場合によれば私から説明してもいいのですが。

○委員長（山田佐一君）　それでは…。

○愛知揆一君　それでは便宜上、私大蔵委員会の委員として非公式でありますが、委員長がまだ見えませんから御報告申上げます。昨日外国為替特別会計に関する法律案と、それから特別職の職員の給与に関する一部改正法律案を一括議題に供しまして、外国為替特別会計のほうの問題は愼重審議をして質疑を打切りまして何ときでも採決ができる状態にありますが、採決は本会議の様子を見て改めて時期をきめるということであります。それから特別職のほうについてはいろいろ御質疑もありましたが、まだ質疑は続行中であります。併しこれも大体終了いたしましたから人事委員会の一般職の職員の給与の審議と相併行して、そのほうが十五日中に終るならば、十五日中に討論採決いたしましようという申合せになつております。以上御報告申上げます。

○委員長（山田佐一君）　もう別に大蔵のほうにも御質疑がなければ地方行政の……、それでは地方行政のほうは理事か委員長が見えたときに承わることにいたします。

○委員長（山田佐一君）　次に調査承認要求に関する件をお諮りいたします。

○参事（宮坂完孝君）　郵政委員長大野辛一君から郵政事業の運営実情に関する調査承認要求書、人事委員長木下源吾君から国家公務員の給与問題に関する調査承認要求書が提出されております。

○委員長（山田佐一君）　右両件を承認いたしますことに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（山田佐一君）　御異議ないと認めます。それではさよう決しました。
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○委員長（山田佐一君）　次に議員派遣要求に関する件をお諮りいたします。

○参事（宮坂完孝君）　議員派遣要求の件について申上げます。厚生委員長山下義信君から、神戸、京都、大津、名古屋と相次いで発生した騒擾事件の端緒は、朝鮮人に生活保護法の適用を申請、これを強要するの名目にて市役所にデモを行うことを理由としたるについて、これが実情を調査し、生活保護法の運用と社会保障制度確立の資料とするという目的を以ちまして、派遣議員二名、派遣地兵庫、滋賀、京都、愛知七日間、費用二万三千円であります。他に三班出て参つたのでありますか、この間の御決定の趣旨を申上げましたところが、本件一件に調整なされまして緊急を要するということで申請して参りましたのでございます。詳しくは河崎理事がお見えになつておりますから……。それから大蔵委員長小串清一君から出て参りました議員派遣要求書は、今期国会に内閣より提出を予想される所得税法等国税関係諸法規の改正案並びに銀行法等一連の金融関係法規の全面的改正案の審議に資するため、その地方の特色に照らし、現租税法規施行の状況、税務の実態、殊に本年十二月末を以て一応終了すると見られる滯納整理の状況、及び金融の実情、金融機関経営の実態等を実地調査せんとするものであるが、本委員会においては、国会休会明けに臨み常に議案輻湊して審査のための十分なる調査をも行い得ない実情にあるので、これら重要法案の審査を控え、この際調査を行おうとするものである。一班五名、二班五名、三班三名。各七日間。一班茨城、栃木、群馬、新潟、二班岡山、広島、島根、山口、三班香川、徳島、高知、愛媛。費用大約十万円でございます。

○委員長（山田佐一君）　御意見のあるかたは……。

○曾祢益君　昨日きまつた大体の方針に従つてやはり小委員長と各委員長とにおいて研究をして頂きたいと思います。

○愛知揆一君　今の例えば大蔵委員会り議員派遣要求は昨日の議運での申合せの時期に、もう時間的にきまつておつたので、一応委員長としては提出せざるを得ないというような経緯があつたようでありますが、昨日すでに議運としてはああいう申合せをやりましたから、昨日の方針によつて、昨日の趣旨によつて委員長と小委員員に御一任することにいたしたいと思います。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中村正雄君　それは一任願つても結構ですが、明らかであるのでここできめてもらつてはどうかと思うのです。従つて大蔵委員会のは、これは一つ御遠慮願つたらどうか。それから厚生委員会のほう、四班出ておつて三班全部削つてもらつて神戸事件の関係だけということであつて、委員部から話が出ておつたのですが、ちよつと私常識で考えられなかつたわけで、朝鮮人の騒擾事件に厚生委員会が関係するというので、ちようど想像できないので一応御説明願いたいと言つて、そういう詳しい文書にして頂いて……、今の話が出まして文書を見まして、そういう点考えられるので、昨日法務と地方行政とを合同にして行くようにきまつておりますので、ついでにこの厚生の二名も期日を一緒にして参議院全体の合同で行つてもらいたいということで了承願つて、あえて委員長並びに小委員長に御研究願う必要もないのじやないかと思うのですが

○委員長（山田佐一君）　それでは只今中村君のお話のごとく取計らつて御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（山田佐一君）　御異議ないものと認めます。さよう決しました。
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○委員長（山田佐一君）　地方行政委員会の理事堀君が見えましたから審査の状況を承わります。

○委員外議員（堀末治君）　丁度岡本委員長が今司令部のほうに出掛けて留守でございますから、私から状況を申上げますが、一昨日私共のほうで委員会を開きまして私共に付託されておる法案の審議の予定を相談いたしたのでございまするが、そのときは人事委員会のほうのこの給与法案の審議の状況と見合つて自分らのほうの審議を進めようと、大体こういう申合せをいたしておりました。承わりますれば昨日人事委員会のほうでは十五日に上げて十六日の本会議にかけるという大体の予定をきめたということを議運のほうから承わりましたものですから、丁度委員会を開いている際でございましたから、ではそういうことにきめてもらおうと思つて、実は私委員会に参つたのでしたが、丁度委員会が散会後で正式にはそれは十五日までということはきめられませんでした。併しあとで皆座談で成るべくそれらに合せてやる。こういう話合いだけはいたしておりました。併し正式の委員会で決定いたしたのではございまんから、どうぞそういうように御承知を願いたいと思います。

○委員長（山田佐一君）　別に御質問もなければ堀委員には帰つて頂いてよろしうございますか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（山田佐一君）　大体各委員会の状況は只今お聞きの通りでありまするから、本委員会といたしましては本会議を幾日にやつたらよろしいか。運営上の御協議をお願いしたいと思いますが……。

○中村正雄君　今各委員会の審査状況は、大体人事委員会を中心にしてやつておつたので、人事委員長の審議報告によりますと大体十五日中、若しくは遅くとも十六日の本会議に上程したいという希望でありましたので、定例日ではありませんが、次回の本会議は十六日といたしまして、それまでには各委員会もできるだけ努力してやつて上げてもらつて、直ちに上程すると、こういうふうにきめたら如何ですか。

○愛知揆一君　私は只今の中村君のお説に賛成いたします。

○委員長（山田佐一君）　もう別に御意見もなければ、十六日に一括本会議に上程をするということに取りまとめて御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（山田佐一君）　それでは御異議ないものと認めまして、さよう決しました。
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○委員長（山田佐一君）　では次の議運は、十五日午前十時といたしまして御異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（山田佐一君）　午前十時で別に御異議はありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（山田佐一君）　ではさよう決しました。
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○兼岩傳一君　今の決定では、十六日に向つて各会派が善処努力するということですね、そうですね。それからもう一つは前の問題ですが、十六日が本会議らしいのですが、その議員の調査派遣の日取りその他はまだきまつておりませんか。委員長なり小委員長はいつそれを実行されるのですか。

○委員長（山田佐一君）　議員派遣、調査に行かれることですか。

○中村正雄君　日取りははつきりいたしておりません。まだ全然きまつておりません。それは関係委員会にお任せしておるわけです。昨日の議運に委任された事項から人員なり費用についての調整をやるので、日取りは各常任委員会の自主的のものと了解しております。
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○委員長（山田佐一君）　外に御発言はありませんか。

○小川久義君　先般来問題がある特別委員会のことで……、いろいろ問題が出ておりますが、そのことについてお諮りを願います。

○委員長（山田佐一君）　特別委員会の問題、どうぞ御意見のあるかたは御開陳を願います。では速記をとめて。
　　　〔速記中止〕

○委員長（山田佐一君）　速記を始めて。本日はこれを以て散会いたします。次回は十五日午前十時からお願いいたします。今日はこれを以て散会いたします。
　　　午前十時五十一分散会
　出席者は左の通り。
　　　委員長　　　　　山田　佐一君
　　　理事
　　　　　　　　　　　愛知　揆一君
　　　　　　　　　　　鈴木　恭一君
　　　　　　　　　　　中村　正雄君
　　　　　　　　　　　大隈　信幸君
　　　委員
　　　　　　　　　　　上原　正吉君
　　　　　　　　　　　木村　守江君
　　　　　　　　　　　中川　幸平君
　　　　　　　　　　　江田　三郎君
　　　　　　　　　　　曾祢　　益君
　　　　　　　　　　　赤木　正雄君
　　　　　　　　　　　小宮山常吉君
　　　　　　　　　　　杉山　昌作君
　　　　　　　　　　　高橋　道男君
　　　　　　　　　　　小川　久義君
　　　　　　　　　　　鈴木　清一君
　　　　　　　　　　　兼岩　傳一君
　　委員外議員
　　　人事委員長　　　木下　源吾君
　　　　　　　　　　　河崎　ナツ君
　　　　　　　　　　　堀　　末治君
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　　　議長　　　　　　佐藤　尚武君
　　　副議長　　　　　三木　治朗君
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　　事務局側
　　　事　務　総　長　近藤　英明君
　　　参　　　　　事
　　　（事務次長）　　芥川　　治君
　　　参　　　　　事
　　　（議事部長）　　河野　義克君
　　　参　　　　　事
　　　（警務部長）　　丹羽　寒月君
　　　参　　　　　事
　　　（委員部長）　　宮坂　完孝君
　　法制局側
　　　法　制　局　長　奧野　健一君