第7回国会　参議院　選挙法改正に関する特別委員会　第18号（1950-05-01）

昭和二十五年五月一日（月曜日）
　　　午後四時十四分開会
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　　本日の会議に付した事件
○国会議員の選挙等の執行経費の基準
に関する法律案（内閣提出）
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○委員長（小串清一君）　ではこれより選挙法改正に関する特別委員会を前回に引続いて開会いたします。前回議題になりました国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律案の御審議を願います。

○城義臣君　本案につきましてはすでに前回までに十分質疑も尽されているかと思われますので、質疑を打切りまして直ちに討論に入ることの動議を提出いたします。

○大野幸一君　只今城君の動議に賛成いたします。

○委員長（小串清一君）　それではこの際御賛成がありましたので質疑を打切つて御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（小串清一君）　それでは御異議ないと認めまして、前回に鈴木委員よりこの案に対しての欠点を指摘せられまして、修正の御意思のあることを御発表になりました。これをすぐ関係方面に相談をいたしましたところが、二十九日関係方面においてもそういう修正に同意するというアプルーヴアルを与えられましたことを御報告いたします。それではこれより討論に入ります。

○鈴木直人君　私はこの際修正案を提出いたします。この修正案の内容につきましてはお手許に配付されておりまする表をそのまま御採用願いたいと思います。これに対すところの説明を私はこれから申上げたいと思います。修正案は第十三條の第一項第四号の区と、第五号の市との問題でありまするが、これは選挙費用に要する経費の区分に関するのであります。即ち選挙は市管理委員会、区管理委員会が実際において第一線の事務を執行するのでありますが、これに要するところの経費は国費を以て充当するということになつており、その経費を如何なる区分によつて配付するかというその区分に関することであります。従来の原案によりまするというと、区と市との間に相当のいわゆる配付額に差があるわけであります。そうして市におきましては三万人未満の市、三万人以上五万人未満の市、五万以上十万未満の市、十万以上十五万未満の市、十五万の市というように五つの段階に分れまして、そうして選挙人の数に応じて配付の金額が累進的に交付されておるわけであります。ところがこれは五大都市の区でありますが、東京の特別区も含むのでありますけれども、区におきましては十万人未満の区と、十万人以上の区と二つの段階になつておるだけであります。そうしてこれを比較して見まするというと、仮に三万人以上五万人未満の区は五大都市には三十八あるわけです。ところがその三十八の区はどれだけの配付金を貰えますかというと、一つの区に三十六万五千八百二十八円貰うことになつておるわけです。ところが市はどうなつておるかというと、五万人未満は十四万四千四百二十円きり貰えない。一方が三十六万五千八百二十八円で選挙事務をやれというのに、一方の市の方は十四万四千四百二十円きり配付金を貰えないということは非常にこれは不公平であります。これは市の方においては五つの区域にしてあるのに拘わらず、区は二つの区域にして配付しておる結果であります、そういうようなことの原因が一つ。
　それからもう一つは市の方が区に比較いたしまして幾分の差をつける必要がありますけれども、相当の差をつけ過ぎておるということになつておるわけであります。そこで区におきましても五万人未満、十万人、十五万人、十五万人以上というふうに分けまして、そうしてこれも累進的に市の方面の区分を勘案いたしまして、そうして交付額を決めたわけであります。そうして幾分市の方にも重く金銭的にこれをやるということにいたしたいのであります。その結果といたしまして、表にあります通り十万人未満につきまして区が三十三万、市の方は三十八万こういうふうなことになります。十五万人未満は区の方は四十七万、市の方は四十三万、こういうふうに大体平均をいたしまして、そうして人口別にこれを累進的に市並みに区をいたし、そうして市の方も従来の数字よりも多くいたしておるわけであります。例えば五万人未満の市は十四万、こういうのが今度は十六万にいたしました。又十万未満の市は二十二万でありましたが、二十八万、こういうふうにいたしまして、科学的に相当妥当な区分をいたしたのであります。そうしてその総金額におきましては過不足なしということにいたしましたから、予算には関係がないのであります。実はこの点につきまして全国の市の管理委員会から猛烈なる陳情がありまして、陳情におきましても大体このようなふうにして貰いたい。こういうふうな意向があり、全国管理委員会におきましてもこの案につきましては、これに賛意を表しました。そうして司令部においても、よりベターなものであるということで承認を受けておるのであります。
　ところが実は一応市の方面におきましては、この案については相当賛意を表したのでありますが、その後におきましてどうもこれでは足りない、県の方が多過ぎるから更に県の方から取りまして、そうして市の方にもつと多くやつて貰わないと、昨年の衆議院議員の選挙の当時よりもずつと実際減るようになるので、非常に困るという痛烈なる陳情が実はあつたわけであります。
　併しながら一応関係方面の了解も得ましたし、私の修正案といたしましてこの委員会に提案をいたしましてそうして皆さんの御了解を得たいと思うのであります。
　そうして同時に私は修正案とともに私は十三條の但し書を、今後全国管理委員会において相当活用されまして、もつと広く活用されまして、県におきまして実際に相当費用が余るというような場合には、市の方面にも配分するというような方途を実際の方において取つて頂きたいということを切望するのであります。そういう希望を持ちつつこの修正案を提出いたしたのであります。

○委員長（小串清一君）　只今修正意見について御意見、御質問ありませんか。

○藤井新一君　只今の鈴木君の修正案に賛成するものであります。

○委員長（小串清一君）　ちよつと速記を止めて下さい。
　　　〔速記中止〕

○委員長（小串清一君）　それでは速記を始めて。
　別堀御発言がありませんければこれにて採決をいたします。先ず討論中にありました鈴木委員の修正案を議題に供します。鈴木委員の提出の修正案に賛成のお方の挙手を願います。
　　　〔挙手者多数〕

○委員長（小串清一君）　過半数と認めます。それでは鈴木君の修正意見は多数によつて成立をいたしました。
　そうすると只今衆議院の修正に関する部分を除きました他の原案について採決をいたします。鈴木委員の修正を除いた他の全案に対して御賛成の諸君の挙手を求めます。
　　　〔挙手者多数〕

○委員長（小串清一君）　過半数と認めます。よつて本案は修正議決されました。
　尚本会議におきまする委員長の口頭報告の内容は、本院規則第百四條によつて予め多数意見者の承認を経なければならないことになつておりますが、これは委員長において本案の内容、本委員会における質疑応答の要旨、答論の要旨、及び表決の結果を報告することとして御承認願うことに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（小串清一君）　御異議ないと認めます。
　それから本院規則第七十二條によりまして委員長が議院に提出する報告書につき、多数意見者の署名を附することになつておりますから、本案を可とする方は順次署名を願います。
　　多数意見者署名
　　　木内　四郎　　鈴木　直人
　　　城　　義臣　　藤井　新一
　　　佐々木鹿藏　　太田　敏兄
　　　小川　久義　　來馬　琢道

○委員長（小串清一君）　それでは御署名漏れはございませんか……御署名漏れはないと認めます。それでは本日はこれを以て散会いたします。
　　　午後四時二十八分散会
　出席者は左の通り。
　　　委員長　　　　　小串　清一君
　　　理事
　　　　　　　　　　　大野　幸一君
　　　　　　　　　　　城　　義臣君
　　　　　　　　　　　木内　四郎君
　　　　　　　　　　　鈴木　直人君
　　　委員
　　　　　　　　　　　中村　正雄君
　　　　　　　　　　　佐々木鹿藏君
　　　　　　　　　　　遠山　丙市君
　　　　　　　　　　　藤井　新一君
　　　　　　　　　　　小林　勝馬君
　　　　　　　　　　　來馬　琢道君
　　　　　　　　　　　太田　敏兄君
　　　　　　　　　　　小川　久義君
　　政府委員
　　　全国選挙管理委
　　　員会事務局長　　吉岡　惠一君
　　　総理府事務官
　　　（全国選挙管理
　　　委員会事務局管
　　　理課長）　　　　石渡猪太郎君