第8回国会　参議院　運輸委員会　第1号（1950-07-17）

昭和二十五年七月十七日（月曜日）
　　　午後一時二十二分開会
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　委員氏名
　　　委員長　　　　　佐々木鹿藏君
　　　理事　　　　　　小泉　秀吉君
　　　　　　　　　　　横尾　　龍君
　　　　　　　　　　前之園喜一郎君
　　　　　　　　　　　奥　むめお君
　　　　　　　　　　　高田　　寛君
　　　　　　　　　　　村上　義一君
七月十二日右の者本委員を辞任した。
昭和二十五年七月十二日議長において
本委員を左の通り指名した。
　　　　　　　　　　　植竹　春彦君
　　　　　　　　　　　岡田　信次君
　　　　　　　　　　　佐々木鹿藏君
　　　　　　　　　　　山縣　勝見君
　　　　　　　　　　　内村　清次君
　　　　　　　　　　　菊川　孝夫君
　　　　　　　　　　　小泉　秀吉君
　　　　　　　　　　　小酒井義男君
　　　　　　　　　　　高木　正夫君
　　　　　　　　　　　高田　　寛君
　　　　　　　　　　　前田　　穰君
　　　　　　　　　　　村上　義一君
　　　　　　　　　　前之園喜一郎君
　　　　　　　　　　　松浦　定義君
　　　　　　　　　　　鈴木　清一君
同日議長は左の者を委員長に指名し
た。
　　　　　　　　　　　佐々木鹿藏君
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　　本日の会議に付した事件
○理事の互選
○本委員会の運営に関する件
○調査承認要求の件
○小委員会設置の件
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○委員長（佐々木鹿藏君）　それでは開会前に御挨拶を申上げます。
　七国会の終末僅かな期間を委員長として拝命を受けておりましたが、今回又新しく運輸委員長に私を御指名頂きましたので、どうか今後お力添えを頂きまして、本委員会の運営宜しきを得るようお教え賜わらんことをお願いいたします。簡單でございますが、御挨拶申上げます。
　では只今より運輸委員会を開会いたします。
　参議院規則第三十條の二により理事の互選を行います。本委員会の理事の数は、各派の申合せによりまして三省とする趣でありますが、その三名として御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（佐々木鹿藏君）　異議ないと認めます。互選の方法は如何いたしましよう。

○内村清次君　理事の互選は成規の手続を省略し、その指名を委員長に一任するの動議を提出いたします。

○委員長（佐々木鹿藏君）　内村君の御動議に御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（佐々木鹿藏君）　異議ないと認めます。それでは僭越でございますが、理事の指名をいたします。植竹春彦君、小泉秀吉君及び高田寛君三名を御指名いたします。
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○委員長（佐々木鹿藏君）　今八国会の当委員会に関係のある事項の案がここに示されてありますが、凡そ当委員会に付託されようとする予定のものは次の通りであろうかと存じます。国鉄裁定、これは御承知の通り継続審査になつております。次は船腹調整に関する件、三、民間航空事業復活に関する件、四、運輸審議会委員、国鉄管理委員の追認に関する件、その他この委員会にかかろうと思います件が海上保安強化の件に関してであります。それから港湾法一部改正の件が五市長より陳情が参つております。それから国鉄組織変更の説明聴取等があると存じます。これは出ないかも知れませんが、大体専門員の方で出ようかと予測いたしておりますものが以上の通りでございます。こうした運営につきましての意見がございましたら御発表願いたいと存じます。

○内村清次君　この際、只今委員長から、本委員会に対しましてこの国会で附託の予定のものの中に、実はこの国鉄組織変更の件でございまするが、今回の機構改革に当りましての諸方法につきまして、まだ当委員会といたしましては前国会におきましても何ら具体的な説明も聴取しておらずに、話を聞きますると、本組織案はすでに八月の一日から実施に移すというような最も緊迫した情勢下にあるようでありまして、これはもう国鉄自体といたしましては相当な大きな組織変更でありますし、又これはその公共性からいたしましても他に影響するところ当然大と存じまして、この説明聴取を最も早い機会におきまして、当委員会におきましてなされまするように、委員長におきまして諸般のお手続についてして頂きますることを特に希望いたします。

○委員長（佐々木鹿藏君）　外に国鉄問題について御意見ございませんか。
　内村君の御意見御尤もと考えますから、当局と十分打合せまして早い機会にその会議を開きたいと思います。その他の問題に関しましては理事会に諮つて運営をして見たいと思いますが、御異議ございませんか。

○村上義一君　只今の御説に対して何ら異議はないのですが、ここで他の委員会の附託予定のものという中に地方税法案が掲記されてあります。勿論この地方税法案は、いずれ臨時国会の主要な部分を占めるこの地方税法の修正については、当委員会として数回意見書も関係の向に決議書を提出しておる関係もありますし……ちよつと速記を止めて頂きたいと思います。

○委員長（佐々木鹿藏君）　速記を止めて。
　　　〔速記中止〕

○委員長（佐々木鹿藏君）　速記始めて。税制改革の交通事業並びに関連産業に及ぼす影響に関する調査承認を求むるの件を議題といたします。
　この調査承認をとることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（佐々木鹿藏君）　御異議ないと認めます。手続については委員長にお任せ願いたいと存じます。御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（佐々木鹿藏君）　御異議ないと認めます。

○委員長（佐々木鹿藏君）　お諮りいたします。観光小委員会並びに陳情請願小委員会を従来は設けられておりましたが、第八国会においてもこれを設けることについての御意見を承りたいと思います。

○村上義一君　只今請願は公報で掲載せられてありまする分はすでに相当数に上りております。今後又相当多く出ると期待されます。これは是非必要だと思います。尚観光小委員会もいろいろ観光関係の問題があるのであります。例えばホテル建設に対する資金問題等について、すでに数ヶ月間懸案になつておるのに未だに解決しない。こういうものを促進することも当委員会として必要だと思うのであります。又観光地における国立公園等におきましても、設備が遅々として進まない。外人方面、特に婦人方面の声を聞きましても、これは尾籠な話ですが、便所なんかがちつともないということは、非常に外人、婦人が不便としておるところであります。こういつたような僅かな設備のために貿易外収入を獲得することを阻害しておるというようなことは明かな事実であります。やはり相当いろいろな点につきまして観光関係は継続して検討して頂くことが必要だと思います。観光小委員会は是非置いて頂きたいと思います。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（佐々木鹿藏君）　それでは大体御異議がないようでございますから、観光小委員会並びに陳情請願小委員会を設けることにいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（佐々木鹿藏君）　御異議ないと認めます。

○植竹春彦君　海運についての小委員会設置のことについてお諮り願えませんか。

○委員長（佐々木鹿藏君）　お諮りいたします。今植竹君の御動議がございましたが、更にこの外に海運小委員会を設けたらどうか、こういう御意見でありますが、これについての御意見がありましたら……。

○山縣勝見君　今回恐らく船腹調整に関する法案が出ると思うのですが、現在非常に多くの問題がある海運に関して小委員会を設けられて、そこで海運の問題は非常に広汎に亙つておりますから、小委員会で討議されて善処された方がいいと私は思う。

○専門員（岡本忠雄君）　海運の関係を全部を小委員会を設けておやりになるということであるならば、むしろ委員会で問題を取上げて大きく御審議願う方がいいと思います。観光その外のような特別の目的の小委員会ならこれは別ですけれども、海運についてはちよつとそのように考えると狭きに失するのではないかと想いますが。

○山縣勝見君　狭きに失するのでなくして、例えば今回審議の船腹調整の問題とか、いろいろ問題が出た場合相当専門的な議事を進行させることが必要でないかと思うのですが、小泉さんどうですか。

○小泉秀吉君　私は特別に海運に関して委員会というようなものを総括的に設けることには反対です。なぜならばこの運輸委員会で従來の経験から見ましても、大体運輸委員会の機能というものは、陸上の運輸並びに海上の運輸ということにも今までのような行き方でやつて、そう特にそのために海運の問題を審議するのに不便があつたというような経験を持つておりませんので、特に海運というような特別の問題を掲げるなら、そこに特定の何か決まつた問題があれば、その問題だけを審議するために必要があれば委員会を作ればいいのであつて、総括的に海運の問題がまだ特に出ておらないのに小委員会を作るということになりますと、例えばここに貰つた紙の第三項の海上保安強化の件並びに港湾法の一部改正の件というようなものをも、こういうようなものに対してでも、全般的に皆さんが御討議をして行く中に、特に必要があればその時小委員会を作るというような行き方でもいいんだろうと思ひます。一応は予め海運に関する小委員会を作るというようなことをしない方がいいんじやないかと、かように考えます。

○委員長（佐々木鹿藏君）　如何でございますか。

○高田寛君　この問題は今まで、小委員会はつまり手続的に調査承認の要求を取るということになるのですが、この問題は海運全般についてということになると、いろいろ疑義が起こると思う。でこれは即決せずに理事会で相談を願つたらどうでしよう。

○山縣勝見君　それでも結構です。

○委員長（佐々木鹿藏君）　それでは後日の理事会に諮つて、理事会のり意向によつて御相談をすることにいたしたいと存じます。御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（佐々木鹿藏君）　然らばこの今決定されました観光小委員会、陳情請願小委員会に関しましては各党において御希望の方の申出を願いたいと存じます。そうして理事会を開きまして決めたいと思います。尚観光事業に関する小委員会設置のためには観光事業に関する調査承認が必要でございますので、その手続については委員長にお任せ願いたいと存じます。御異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（佐々木鹿藏君）　御異議ないと認めます。

○高田寛君　今小委員会の委員の人数をここでお決め願つて置いた方がいいと思いますが……

○委員長（佐々木鹿藏君）　それでは人数は、観光小委員会、陳情請願小委員会について何人にしたらよろしゆうございますか。御参考までに申上げますが、前会は七名と七名になつておりましたが、今会は如何いたしますか。

○村上義一君　大体前会の数を踏襲して頂いて適当だと思います。

○委員長（佐々木鹿藏君）　七名にいたしますことに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（佐々木鹿藏君）　御異議ないと認めます。それでは両小委員会共七名に決定いたしました。
　それでは委員会は閉会をいたします。
　　　午後一時四十八分散会
　出席者は左の通り。
　　　委員長　　　　　佐々木鹿藏君
　　　理事
　　　　　　　　　　　植竹　春彦君
　　　　　　　　　　　小泉　秀吉君
　　　　　　　　　　　高田　　寛君
　　　委員
　　　　　　　　　　　岡田　信次君
　　　　　　　　　　　山縣　勝見君
　　　　　　　　　　　内村　清次君
　　　　　　　　　　　菊川　孝夫君
　　　　　　　　　　　小酒井義男君
　　　　　　　　　　　前田　　穰君
　　　　　　　　　　　村上　義一君
　　　　　　　　　　前之園喜一郎君
　　　　　　　　　　　松浦　定義君
　　　　　　　　　　　鈴木　清一君
　　事務局側
　　　常任委員会専門
　　　員　　　　　　　岡本　忠雄君