第40回国会　衆議院　運輸委員会　第3号（1962-01-26）

昭和三十七年一月二十六日（金曜日）
　　　午後一時十七分開議
　出席委員
　　　委員長　簡牛　凡夫君
　　　理事　關谷　勝利君　理事　高橋清一郎君
　　　理事　山田　彌一君　理事　久保　三郎君
　　　　　　伊藤　郷一君　　　　生田　宏一君
　　　　　　宇田　國榮君　　　　川野　芳滿君
　　　　　　佐々木義武君　　　　壽原　正一君
　　　　　　砂原　　格君　　　　高橋　英吉君
　　　　　　竹内　俊吉君　　　　西村　英一君
　　　　　　細田　吉藏君　　　　三池　　信君
　　　　　　石村　英雄君　　　　肥田　次郎君
　　　　　　松原喜之次君
　出席国務大臣
　　　　　　　　運　輸　大　臣　齋藤　　昇君
　出席政府委員
　　　　　　　　運輸事務官
　　　　　　　　（大臣官房長）　廣瀬　真一君
　委員外の出席者
　　　　　　　　日本国有鉄道副
　　　　　　　　総裁　　　　　　吾孫子　豊君
　　　　　　　　日本国有鉄道常
　　　　　　　　務理事　　　　　中村　　卓君
　　　　　　　　日本国有鉄道常
　　　　　　　　務理事　　　　　兼松　　學君
　　　　―――――――――――――
一月二十六日
　委員高橋英吉君辞任につき、その補欠として竹
　内俊吉君が議長の指名で委員に選任された。
同日
　委員竹内俊吉君辞任につき、その補欠として高
　橋英吉君が議長の指名で委員に選任された。
　　　　―――――――――――――
一月二十五日
　港域法の一部を改正する法律案（内閣提出第三
　四号）（予）
同月二十六日
　南大東島における高層気象観測に必要な物品の
　譲与に関する法律の一部を改正する法律案（内
　閣提出第三七号）
同月十八日
　岩日線広瀬、日原間鉄道敷設に関する請願（櫻
　内義雄君紹介）（第五一号）
　同（細田吉藏君紹介）（第二一四号）
　老人の国鉄運賃割引に関する請願（星島二郎君
　紹介）（第五二号）
　同（森下國雄君紹介）（第一〇〇号）
　同（森田重次郎君紹介）（第二一五号）
　同（内田常雄君紹介）（第三〇九号）
　同（大村清一君紹介）（第三一〇号）
　同（竹山祐太郎君紹介）（第三一一号）
　同外二件（中村幸八君紹介）（第三一二号）
　同外一件（西村直己君紹介）（第三一三号）
　同（足立篤郎君紹介）（第三五六号）
　同（神田博君紹介）（第三五七号）
　戦傷病者等の日本国有鉄道無賃乗車等に関する
　法律による乗車券の家族共用に関する請願（宇
　野宗佑君紹介）（第二一三号）
　同（小川半次君紹介）（第三一四号）
　同（加藤常太郎君紹介）（第三一五号）
　同（増田甲子七君紹介）（第三五八号）
は本委員会に付託された。
　　　　―――――――――――――
一月十九日
　鳥取県の国鉄貨物駅集約化反対に関する陳情書
　（第一八号）
　国鉄貨物列車の増発に関する陳情書
　（第九七号）
は本委員会に参考送付された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　昭和三十七年度運輸省及び日本国有鉄道関係の
　予算等に関する説明聴取
　　　　　――――◇―――――

○簡牛委員長　これより会議を開きます。
　議事に入るに先立ちまして、御報告を申し上げます。
　本委員会の専門員志鎌一之君が、去る十二日逝去せられました。
　同君は、広く運輸政策全般に通じ、特に都市交通政策に造詣が深く、その卓越した見識と鋭い洞察力は、われわれの高く評価していたところでございまして、同君がよく調査室を統轄し、本委員会の審議の円滑化に尽くされた功績は、まことに大なるものがございました。
　本委員会が今後山積せる諸問題の解決にあたり、同君のごときかけがえのない学識豊富な方を失ったことは、まことに痛惜にたえないとごろでございます。
　ここにつつしんで哀悼の意を表する次第でございます。（拍手）
　　　　　————◇—————

○簡牛委員長　昭和三十七年度運輸省及び日本国有鉄道関係の予算等について、政府当局より説明を聴取いたします。齋藤運輸大臣。

○齋藤国務大臣　昭和三十七年度運輸省関係の予算について、御説明を申し上げたいと存じます。
　初めに、予算の規模について申し上げます。
　まず、一般会計について申し上げますと、歳入予算総額は十二億六千八十三万二千円、歳出予算総額は六百九十五億六千四百五十一万六千円であります。今昭和三十七年度歳出予算総額を前年度の予算額と比較をいたしますと、百三十三億七千八百七十三万五千円の増でございます。約二四％の増加率を示しております。
　この増加額の内訳を見ますと、行政部費系統におきまして三十九億三千四百八十万八千円の増額であり、公共事業費系統におきまして九十四億四千三百九十二万七千円の増額となっております。このうちには、両系統を通じ定員二百三十一人の純増が含まれております。
　なお、ただいま申し上げました歳出予算総額のうちには、北海道港湾事業費等の他省所管分六十五億四千百五十万六千円が含まれております。
　次に、特別会計について申し上げます。
　まず、木船再保険特別会計の歳入歳出予定額は、前年度より若干減少いたし二億九千四百六十四万九千円となり、自動車損害賠償責任再保険特別会計の歳入歳出予定額は、付保自動車の車両数の増加に対応し、前年度より約十億円増額され、六十三億一千三百七十三万円となっております。また、前年度から新たに設置されました港湾整備特別会計におきましては、その歳入歳出予定総額は、最近における船込み等に対処するため、前年度より約五十一億円増額され、三百五十五億二千四百三十一万六千円となっております。
　なお、このほか、昭和三十七年度財政投融資計画中には、当省関係分として約千七百五十億円が予定されております。
　政府といたしましては、昭和三十六年度以降約十年間に国民総生産を倍増することを目標として国民所得倍増計画を策定し、わが国経済の健全な発展をはかろうといたしております。
　当省におきましてもこの趣旨にのっとり、海陸空にわたる運輸交通部門全般について、効率的な諸策の遂行に努力いたしておるのであります。
　しかしながら、昨年来、経済発展のテンポは予想を大きく上回り、内需の旺盛と輸出の停滞により国際収支の悪化を招くに至り、これが改善をはかるため強力な対策が要請されている実情でございます。
　また、急速に発展する第二次産業部門の輸送需要の伸びは、運輸交通部門の供給力を大きく上回りまして、これが経済成長に対する阻害要因となりかねない危険性が顕著に現われてきているのであります。
　さらには、わが国経済の国際的環境は、貿易為替の自由化の促進が強く要請されておるなど、一そうそのきびしさを加えているのであります。
　これらの諸点を考慮いたしまして、国民所得倍増計画の第二年度目に当たる昭和三十七年度の予算におきましては、同計画の基本線を維持しつつ、最近における経済事象の変化に即応して、まず国際収支の改善をはかるための貿易外収支の改善と輸出の振興、経済発展に即応する輸送力の増強、さらには防災体制の強化、交通安全及び海上治安の確保、運輸関係科学技術の振興等の諸施策に重点を置き、これらを積極的に推進することといたしております。
　以下、部門別に重点施策の要旨を御説明申し上げたいと存じます。
　まず、海運関係について申し上げますが、おもな事項といたしましては、第一に、海運企業の基盤強化対策に必要な経費といたしまして、六十二万六千円を計上いたしております。
　経済の発展に即応し、国際収支の改善をはかり、工業用原材料の安定的輸送を確保するためには、大量の船腹保有を必要とするのでありますが、企業基盤がきわめて脆弱なわが国海運企業が大量の船腹建造を遂行し得るようにいたしますためには、その企業基盤を充実強化する必要があるのであります。このため、新たに海運企業整備計画審議会を設けまして、個々の企業の整備計画を慎重に審議し、審議会の答申を得まして、財政上の措置をしようとするものであります。
　第二に、外航船舶建造融資利子補給に必要な経費として、七億九千三百十五万六千円を計上いたしております。
　本制度は、外航船舶建造資金を融通する市中金融機関に対する利子補給を行なうことによりまして、海運企業の合理化に対する自主的努力と相待って海運企業の金利負担を軽減し、海運企業の基盤を強化しますとともに、これに国際競争力を付与しようとするものであります。
　第三に、外航船舶建造にかかわる日本開発銀行に対する利子補給に必要な経費として、一億五千六百九十二万二千円を計上いたしております。
　これは市中金融機関に対する利子補給と同じ趣旨により、日本開発銀行に対してその融通いたします外航船舶建造資金につき、利子補給を行なおうとするものであります。
　なお、これら利子補給にかかわる新たな契約限度額として、市中金融機関に対する分として十八億五千六百十三万九千円、日本開発銀行に対する分として十六億七千五百四万五千円を計上いたしております。
　第四に、外航船舶の建造に必要な資金として、日本開発銀行からの融資二百億円を予定いたしております。
　これによりまして、昭和三十七年度においてわが国の貿易規模に即応した外航船腹の整備をはかるため、約五十万総トンの建造を行なう予定であります。
　第五に、三国間輸送助成に必要な経費として、四億六千万円を計上いたしております。
　これにより、前年度に引き続き、三国間輸送を促進して、わが国海運の発展と外貨の獲得をはかりたいと存じております。
　第六に、移住船の運航費補助に必要な経費として、一億二千七百八十一万六千円を計上いたしております。
　これによりまして、わが国の移住計画に基づく移住者輸送の円滑な遂行をはかることといたしております。
　第七に、戦時標準船処理対策に必要な資金として、財政融資二十八億円を予定しております。これは、前年度に引き続き、航行に耐えられない状況に立ち至っている戦時標準船の代替建造を行なうために必要な資金でありまして、特定船舶整備公団分として十六億円、日本開発銀行の融資十二億円を予定しております。
　第八に、特定船舶整備公団の国内旅客船の建改造に必要な資金として七億円を予定しております。
　これにより、昭和三十七年度におきましては、同公団は、約四十隻、四千五百総トン程度の国内旅客船の建改造を実施する予定でありますが、最近における管理費の増加にかんがみ、そのうち、一億円は出資をもって充てることとし、残余は資金運用部資金からの融資を予定いたしております。
　第九に、太平洋客船建造研究に必要な経費として、千五百万円を計上いたしておりまして、これにより太平洋客船の建造についての諸問題の研究を行ないたいと存じます。
　次に、船舶関係について申し上げます。
　第一に、船舶の経済性向上対策に必要な経費として、千四百五十五万円を計上いたしております。
　これによりまして、最近における船舶の自動化、構造の合理化等の趨勢に対応し、わが国海運の国際競争力の強化に資するため、船舶の経済性の飛躍的向上を目途として、これが試設計を行ないたいと存じております。
　第二に、造船関連工業振興に必要な経費として、九十五万六千円を計上いたしておりますが、貿易及び為替の自由化に対処して、国際競争力の弱い造船関連工業の合理化等を促進する所存であります。
　第三に、中小型鋼船造船業及び木船造船業の合理化に必要な経費として、五百八十一万五千円を計上いたしております。
　これにより、引き続き、これら造船業の技術の向上、経営の合理化をはかりたいと存じます。
　次に、船員関係としましては、第一に、海上要員の確保に必要な経費として、二千六百六十二万四千円を計上しております。
　これは、最近深刻化しつつある海上労働力の不足を打開するために、船員供給源の開拓に必要な経費百六十二万四千円と、船員の福祉厚生を増進するため、国内における船員厚生施設を整備する公益法人に対してその整備費の一部を補助するために必要な経費二千五百万円とであります。
　第二に、船員教育の充実に必要な経費として、一億二千六百九十九万三千円を計上しております。
　これは、船腹の増大に対処するとともに、船舶運航技術の近代化に即応して、館山に海員学校を新設するほか、教育施設の充実、教育課程の新設などを行なうために必要な経費であります。
　次に、港湾関係について申し上げますと、第一に、港湾整備五ヵ年計画に基づく港湾整備事業の促進に必要な経費として、二百二十五億七百四十二万八千円を計上しております。このうちには、一般会計から特別会計への繰入金二百十六億六千三百七十五万円が含まれております。
　国民所得倍増計画に基づき、貿易量の伸長、工業生産の拡大及び国土開発の進展に対応して緊急かつ計画的に港湾の整備をはかる必要がありますので、昭和三十六年度を初年度として港湾整備五ヵ年計画の実施に努めておりますが、最近の主要港湾における著しい船込みの状況にかんがみ、昭和三十七年度においては、その早急な解消をはかるべく、六大港の整備に重点を置いて港湾整備事業の早期実施を行なう所存であります。
　これら港湾整備事業は、前年度において設置されました港湾整備特別会計によって実施されているのでありますが、同会計の歳入歳出予定額は、三百五十五億二千四百三十一万六千円と、前年度に比べて約一七％の増加率を示しております。また、これを勘定別に見ますと、港湾整備勘定においては、その歳入歳出予定額二百八十六億八千三百八十四万四千円の規模をもちまして、港湾改修事業として、横浜港ほか約三百港の整備を行なう予定であり、特定港湾施設整備勘定においては、その歳入歳出予定額六十八億四千四十七万二千円の規模をもちまして、輸出港湾として大阪港外一港、石油港湾として千葉港外に四港、鉄鋼港湾として千葉港外七港及び石炭港湾として苫小牧港外七港につきまして、港湾施設の整備を行なう予定であります。
　第二に、港湾及び海岸防災事業の推進に必要な経費として、百二十六億二千七十二万八千円を一般会計に計上しております。
　これによりまして、特別高潮対策事業、チリ地震津波対策事業、伊勢湾高潮対策事業等、海岸防災施設の整備と港湾及び海岸災害の復旧を促進する所存であります。
　以上申し上げました通り、昭和三十七年度における港湾関係予算は、一般会計及び特別会計を通じて、前年度に比し八十四億一千六百十三万二千円の国費の純増を予定しております。また、財政融資五億円により、港湾運送事業者の事業の用に供するはしけ、引き船等の整備拡充を特定船舶整備公団に行なわせ、船込み解消に資することといたしております。
　次に、鉄道関係としましては、第一に、国鉄五ヵ年計画の推進に必要な財政資金として八百億円を予定いたしておりますとともに、日本国有鉄道新線建設費補助に必要な経費として、四億二千四百七十九万五千円を計上しております。
　このうち、前者は、東海道新幹線の建設を初めとする国鉄輸送力の増強をはかるための所要財政資金であり、後者は、昭和三十五年度及び昭和三十六年度における新線建設費相当額の一部を日本国有鉄道に対して補助するための経費であります。
　第二に、地下高速鉄道建設促進に必要な資金として、帝都高速度交通営団に百億円を、東京都、大阪市、名古屋市及び神戸市については、総額百七十億円の財政資金の融資が予定されております。
　第三に、地下高速鉄道建設費補助に必要な経費として、一億八千百七十八万円が計上されております。
　都市交通の円滑化をはかるためには地下高速鉄道網の早急な整備を行なう必要があるのでありますが、その建設費は巨額に及び、これが経営の重圧となっている現状にかんがみ、東京都、大阪市、名古屋市及び帝都高速度交通営団に対し、建設費の一部を補助しようとするものであります。
　第四に、踏切道改良費補助に必要な経費として、二千二百一万三千円を計上いたしております。
　これによりまして、さきに成立を見ました踏切道改良促進法に基づき、踏切道の改良の促進をはかるため、保安設備の整備を行なう経営の苦しい地方鉄道、軌道事業者に対して、その費用の一部を補助する予定であります。
　次に、自動車関係について申し上げますと、第一に、自動車行政の基本体制の充実強化に必要な経費として、三億一千七百二十二万八千円を計上し、また、要員も六十九人の増員を行なっております。これによりまして、激増する自動車車両数に対応し、京都外六ヵ所の車両検査場の整備を行ない、もって検査登録機能の強化をはかるとともに、自動車輸送統計機構及びタクシー免許業務体制の整備等を行なう予定であります。
　第二に、自動車事故防止対策の強化と自動車輸送秩序の確立に必要な経費として、六百四十七万六千円を計上しておりますが、これによりまして、運転者実態調査、分解整備事業者及び自動車運送事業者の監査、白タク、無免許トラック等の取り締まりなどを強力に実施する予定であります。
　次に、航空関係のおもな事項といたしましては、第一に、日本航空株式会社に対する出資として、産業投資特別会計中に三億円を計上しております。
　同社の国際競争力を強化するため、前年同様政府出資を行なうものであり、なお、これとともに、同社の発行する社債について二十二億円、借入金について八億六千八百八十万円を限度として、債務保証を行なうことにいたしております。
　第二に、国際空港の整備に必要な経費として、二十七億七千万円を計上いたしております。このうち、東京国際空港につきましては二十三億三千六百八十万円を計上しておりまして、これにより、滑走路の新設、ターミナル周辺の整備、ターミナルビル増築分の買収等を実施する予定であります。
　また、大阪国際空港につきましては、四億三千三百二十万円と、ほかに国庫債務負担行為二十億八百万円を計上しておりまして、現在施設の改修のほか、滑走路の新設のための用地買収を実施する予定であります。
　第三に、国内空港の整備に必要な経費として、九億四千九百万円を計上いたしております。
　これによりまして、既定空港として名古屋空港外十二空港の整備を続行しますとともに、新規空港として青森外七空港の整備に着手し、また、鹿児島外三空港の追加改良整備を行なう予定であります。
　第四に、航空機乗員養成費補助に必要な経費として、二千万円を計上しております。
　航空機乗員の払底に対処して、その緊急な養成を促進するため、民間における養成に対してその経費の一部を補助しようとするものであります。なお、このほかに、防衛庁に対しても航空機乗員の委託養成を行なう予定であります。
　第五に、航空の安全の強化に必要な経費として、一億九千六百四十三万七千円を計上しております。
　これによりまして、航空路監視レーダーの新設、航空保安施設の整備及び管制用国際無線電話の設置等を実施する予定でありますが、このレーダーの新設に必要な経費としましては、ほかに国庫債務負担行為二億九千百六十一万八千円が計上されております。
　次に、観光関係について申し上げますと、第一に、日本観光協会に対する出資といたしまして、一億円を計上しております。
　これは外人観光客の増加に対処して、同協会の設置する総合観光案内所の設備資金として政府出資を行なうものであります。
　第二に、同協会に対する補助に必要な経費として、四億二千四百七十三万九千円を計上しております。
　これによりまして、日本観光協会の海外観光宣伝活動の整備充実をはかり、昭和三十七年度にはダラス及びフランクフルトに海外事務所を新設いたしますとともに、総合観光案内所の運営費及び一般管理費についても、新たにその一部を補助することといたしまして、海外観光客の積極的な誘致を推進する所存であります。
　第三に、ユースホステルの整備に必要な経費として、国立ユースホステルセンターの増設備費五千百五十万七千円、地方公共団体のユースホステル整備費補助金四千七百五十万円を計上いたしております。
　これによりまして、国立ユースホステルセンターの完成をはかるとともに、公営ユースホステル約九ヵ所の整備を行なう予定であります。
　次に、海上保安関係についてそのおもなものを申し上げますと、第一に、海難救助体制と海上治安体制の強化に必要な経費として、十億五千九百四十八万三千円を計上しております。
　これによりまして、老朽巡視船艇を三隻代替建造し、八隻主機換装いたしますとともに、塩釜航空基地の新設、航空機の増強、第十管区海上保安本部の充実を初めとする海上保安組織の強化、通信施設の整備、海上警備力の強化等を行なう予定であります。
　なお、巡視船の代替建造に必要な経費として、国庫債務負担行為一億六千九百四十四万円を別途計上いたしております。
　第二に、船舶航行の安全確保に関する体制の整備に必要な経費として、航路標識整備費十億五千万円、水路業務の整備拡充に必要な経費一億八千八百四十四万四千円を計上しております。
　これによりまして、港湾整備に即応する港湾標識、電波標識等の整備を行ない、集中管理の一環として灯台見回船を建造するとともに、瀬戸内海における航路の精測を行ない、測量船の建造を実施する予定であります。
　気象関係といたしましては、第一に、防災気象業務の整備強化に必要な経費として、七億二千二百十六万九千円を計上しております。
　これによりまして、札幌、仙台に気象用レーダーの新設、伊勢湾地域に自動応答式無線ロボット装置の新設、地震・津波及び火山観測施設の整備等を実施して、台風豪雨雪対策及び地震・津波・火山対策の強化充実をはかりますとともに、防災要員二十二人増員、農業気象業務及び航空気象業務の拡充強化を実施する予定であります。
　第二に、基礎的気象業務の整備強化に必要な経費として、三億九千七百二十八万三千円を計上しております。
　これによりまして、観測船一隻の代替建造、大船渡測候所の新設を行なうほか、無線模写放送の整備、気象官署間通信施設の整備を実施するとともに、気象に関する研究の強化等を行なう予定であります。
　次に、科学技術関係について申し上げます。
　第一に、科学技術試験研究補助金として、五千九百五十八万二千円を計上しております。
　これによりまして、次に申し上げます運輸技術研究所における試験研究と相待って民間が分担する試験研究を促進し、運輸に関する技術の発達改善をはかる所存であります。
　なお、おもなテーマといたしましては、超高速優秀商船の建造に関する研究、航空機の航行安全確保のための管制施設の近代化に関する研究、新型式輸送機関の開発に関する研究等を予定しております。
　第二に、運輸技術研究所の研究施設の拡充強化と研究促進に必要な経費として、一億六千四百五万五千円を計上しております。
　これによりまして、引き続き原子力船の開発研究を促進いたしますとともに、電子航法評価試験体制の整備を行ない、また、輸送機関の経済性向上、近代化等に関する研究等を実施して、各種輸送機関と施設の合理化、近代化に資する所存であります。
　第三に、港湾技術調査研究機構に必要な経費として、八千六百七十三万七千円を計上しております。
　港湾工事に関する研究部門と調査設計部門とはこれまで分離独立しておりましたが、港湾技術の強力な発展をはかるため、これらを統合して港湾技術研究所を設置いたす予定であります。
　最後に、航海訓練関係でありますが、練習船進徳丸の代船建造に必要な経費として、五億二千万円を計上いたしております。
　これよりまして、前年度に引き続き、老朽化しております練習船進徳丸の代船の建造を実施する予定であります。
　以上をもちまして、昭和三十七年度の運輸省関係の予算についての御説明を終わります。
　なお、引き続きまして、昭和三十七年度日本国有鉄道予算の概要につきまして、御説明を申し上げます。
　昭和三十七年度の予算の編成にあたりまして、三十七年度は日本経済の著しい成長のあとをうけて、経済の発展は幾分控え目にならざるを得ないと考えて収入支出予算を組みましたが、一方また、国鉄輸送力の増強及び近代化のための国鉄新五ヵ年計画実施の第二年度として、この計画実現に支障を来たさないよう十分の配慮をいたした次第であります。
　以下、収入支出予算につきまして、損益、資本及び工事の各勘定別に御説明を申し上げます。
　まず、損益勘定について申し上げます。
　収入におきましては、鉄道旅客輸送人員は五十四億九千万人、輸送人キロは対前年度七・三％増の一千三百六十九億人キロとして、旅客収入二千九百四十六億円を見込み、また、鉄道貨物輸送トン数は二億一千百万トン、輸送トンキロは対前年度五・九％増の五百八十億トンキロとして、貨物収入二千百二億円を見込んでおります。以上の旅客、貨物収入のほか、雑収入等を含めまして収入合計は、五千二百四十六億円となっております。
　次に、経営費について見ますと、人件費につきましては、三十七年度の昇給と期末、奨励手当合計三・二五ヵ月分を見込みまして、給与の総額は、一千七百八十一億円といたしております。また、物件費につきましては、節約に特段の努力を払うことにいたしておりますが、おもなものといたしましては、動力費四百八億円、修繕費六百五十九億円を見込んでおります。これらを合わせまして経営費の総額は、三千六百二十億円となっております。
　以上の経営費のほかに、受託工事費四十億円、利子及び債務取扱諸費二百六十二億円、減価償却費五百七十一億円、資本勘定へ繰り入れ六百八十八億円、予備費六十五億円を合わせまして、損益勘定の支出合計は、五千二百四十六億円となっております。
　次に、資本勘定について申し上げます。
　収入といたしましては、先ほど申し上げました減価償却引当金五百七十一億円、損益勘定から受け入れます六百八十八億円のほか、資産充当七十五億円、鉄道債券六百十五億円、資金運用部等からの借入金四百七億円、合計二千三百五十六億円を計上いたしております。
　他方、支出といたしましては、このうち、二千三十五億円を工事勘定に繰り入れるほか、借入金等の償還三百十四億円、帝都高速度交通営団等への出資七億円を予定いたしております。
　最後に、工事勘定について申し上げます。
　三十七年度は、輸送力の増強及び近代化に重点を置き、東海道幹線増設工事を推進するとともに、主要幹線の複線化、電化、電化されない区間のディーゼル化、さらには通勤輸送の混雑緩和、車両の増備をはかるため、三十六年度に比して百十億円増の二千三十五億円を計上いたしました。
　以下、工事勘定の内容について御説明申し上げます。
　まず、新線建設につきましては、前年度と同額の七十五億円を計上いたしております。
　次に、東海道幹線増設につきましては、昭和三十四年度に着工してから四年目を迎え、工事も最盛期に入りますので、前年度より百七十二億円を増額いたしまして六百十億円を計上し、幹線増設工事の促進をはかり、東海道線の輸送の行き詰まりを早期に解消いたしたいと考えております。
　次に、通勤輸送対策といたしましては、前年度より十四億円増額し、東京付近六十五億円、大阪付近十七億円、電車増備二百三十両、四十五億円、計百二十七億円を計上いたし、輸送需要の増大に対応するとともに、混雑緩和をはかることにいたしました。
　次に、幹線輸送力増強のために、前年度より二十一億円増額いたしまして四百九十億円を計上し、その能力の限界近くまで利用されており、輸送需要の増大に応じ切れなくなっている東北本線、北陸本線、上信越線、中央本線、鹿児島本線等の輸送力を増強し、これら線区における輸送隘路をできるだけすみやかに解消することにいたしました。
　次に、電化及び電車化につきましては、前年度より二十四億円増額し、二百四十八億円を計上いたしまして、現在工事中の東北本線、常盤線、信越本線、北陸本線及び山陽本線の電化を促進するとともに、既電化区間の電車化を積極的に行ないまして列車回数を増加し、サービスの改善と経営合理化をはかることにいたしました。
　以上のほか、ディーゼル化、諸施設の取りかえ及び改良、総係費等を含めまして、支出合計は、二千三十五億円となっております。
　これらに要します財源といたしましては、資本勘定から受け入れます二千三十五億円を充てることにいたしております。
　以上、御説明申し上げました日本国有鉄道の予算は、これに予定されました収入を上げ、予定の工事計画を完遂するためには、格段の努力が必要であろうと考えられますので、公共企業体としていま一そうの経営合理化をはかり、もってわが国経済の発展に資するように指導監督して参りたい考えであります。
　以上、昭和三十七年度日本国有鉄道の予算につきまして、御説明申し上げた次第でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

○簡牛委員長　次に、今国会に予定されております運輸省関係の政府提出法律案について、説明を聴取いたします。廣瀬政府委員。

○廣瀬政府委員　第四十国会に提出を予定しております法律案について、概要を簡単に御説明をいたします。
　第一に、運輸省設置法の一部を改正する法律案でございます。
　これは港湾関係の技術研究を促進するため、運輸技術研究所の港湾部門を母体とする港湾技術研究所を本省の付属機関として設けるというのが第一点でございます。
　第二点は、海員の需要の増大に対処して、海員の養成を行なうために、館山市に海員学校を設けるというのが第二点でございます。
　第三点は、自動車審議会の廃止に伴い、所要の整理を行なう。
　第四点が、航空交通管制本部の移転に伴いまして、その所在地を東京都北多摩郡久留米町に改める。
　第五点が、気象庁研修所の名称を、実態に即しまして気象大学校に改める。
　最後に、国家行政組織法第十九条第一項の定員を改めるという内容でございます。
　次は、特定船舶整備公団法の一部を改正する法律案でございます。
　これは、公団の業務範囲を拡大いたしまして、はしけ等の建造を行なうことができるようにするほか、業務の円滑化をはかるため、資本金を増額するという内容でございます。
　その次は、日本観光協会法の一部を改正する法律案でございます。
　これは、日本観光協会に対する政府出資に伴う規定を整備するという内容でございます。
　その次は、南大東島における高層気象観測に必要な物品の譲与に関する法律の一部を改正する法律案でございます。
　内容は、新たに石垣島において高層気象観測を行なう気象機関に対しまして、観測に必要な物品を譲与することができるということにいたす内容でございます。
　その次は、これは仮称でございますが、海運企業の基盤強化のための臨時措置法案、海運企業の基盤強化のため、海運企業の提出する整備計画を審議する海運企業整備計画審議会を設けまして、審議会の承認しました整備計画を提出した海運企業に対しまして、五ヵ年間日本開発銀行は一定の債権にかかわる利子の徴収を猶予するという内容のものでございます。
　その次は、港域法の一部を改正する法律案でございます。
　これは、港湾事情の変化に伴いまして、若干の港につきまして新たに港域を設けるという内容でございます。
　その次は、モーターボート競走法の一部を改正する法律案でございます。
　これは、公営競技調査会の答申の趣旨にのっとりまして、勝舟投票券の購入を禁止される者の範囲を拡大する等、競走に対する規制を強化し、あわせて競走の実施に関する業務と交付金による振興業務とを組織上分割することによりまして、制度運営の合理化をはかろうという内容でございます。
　その次は、船員法の一部を改正する法律案でございます。
　これは、海上労働の特殊性が認められるようになりました漁船に対し、法の適用範囲を拡張し、船内衛生の向上をはかるための衛生管理者制度を設けるとともに、船内作業による危害の防止、行方不明手当、解雇制限、解雇予告等、労働条件の適正化に関する規定を設けるという内容でございます。
　その次は、公共企業体職員等共済組合法の一部を改正する法律案でございます。
　これは、第一が、健康保険法等の一部改正に伴いまして、出産費、配偶者出産費について最低保障額を設けるとともに、育児手当金を定額化するというのが第一点。
　第二点が、恩給法等の一部改正に伴って、更新組合員等に関し、旧日本医療団及び外国政府の職員期間の通算等、所要の措置を講ずる。これが第二点。
　第三点が、組合員が退職した後、再びもとの組合の組合員となった場合において、前後の組合通算期間を合算して年金受給資格年限に達しますときは、組合員期間を合算するというのが第三点。
　第四点が、更新組合員等の旧令共済組合員期間等について、実期間として通算をする。
　その他、所要の改正を行なうという内容でございます。
　その次が、日本国有鉄道法の一部を改正する法律案。
　これは、日本国有鉄道の経営の改善に資するために投資することができる事業の範囲を改めるという内容でございます。
　その次は、鉄道営業法の一部を改正する法律案。
　これは、ＩＬＯ第八十七号条約を批准することとするに際しまして、鉄道事業の適正な運営を確保するため、鉄道係員に関する規定の整備を行なうという内容でございます。
　次が、道路運送車両法等の一部を改正する法律案でございます。
　これは、内容が二つございまして、第一点は、道路運送車両法の一部改正でございます。自動車の検査制度を合理化するため、指定自動車整備事業者制度の新設、自動車検査証の有効期間及び原動機番号に関する規定の整備、自動車検査証の有効期間の終期を表示する標章の表示義務等、所要の規定の整備を行なうという内容のものでございます。
　第二点は、自動車損害賠償保障法の一部改正でございます。これは最近における自動車損害賠償責任保険の加入率の低下に対処し、自動車損害賠償保障制度を充実強化するため、自動車の検査等と自動車損害賠償責任保険との関連性の強化、軽自動車に対する標章の表示義務、解約の制限等、所要の規定の整備をはかろうという内容でございます。
　その次は、港湾法の一部を改正する法律案でございます。
　これは、海面における港湾工事のための漁業権の取り消し等、及び損失補償についての規定を設けまして、港湾工事の促進をはかろうという内容でございます。
　次は、道路運送法等の特例に関する法律案。
　これは仮称でございますが、内容は、道路運送法違反者に対する行政処分の実効性を確保するため、所要の規定の整備を行なうという内容でございます。
　最後に、海上衝突予防法の一部を改正する法律案。
　これは、一九六〇年の国際海上衝突予防規則の改正に伴いまして、所要の国内的な規定の整備をはかろうという内容でございます。
　以上十五件が、第四十国会に提出を予定しております法律案の内容の概要でございます。

○簡牛委員長　次会は、来たる三十一日午前十時より委員会を開会いたします。
　なお、理事会は、来たる三十日午前十時三十分より開会することといたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後二時四分散会