第2回国会　衆議院　通信委員会　第22号（1948-06-28）

昭和二十三年六月二十八日（月曜日）
　　　　午後二時十二分開議
　出席委員
　　　委員長　土井　直作君
　　　理事　白井　佐吉君　理事　重井　鹿治君
　　　理事　長谷川政友君　　　　千賀　康治君
　　　　　　多田　　勇君　　　　森　　直次君
　　　　　　伊瀬幸太郎君　　　　海野　三朗君
　　　　　　片島　　港君　　　　野上　健次君
　　　　　　村尾　薩男君　　　　田島　房邦君
　　　　　　園田　　直君　　　　萩原　壽雄君
　　　　　　水野　實郎君　　　　林　　百郎君
　出席政府委員
　　　　　　　　逓信政務次官　　五坪　茂雄君
　　　　　　　　逓信事務官　　　大野　勝三君
　　　　　　　　逓信事務官　　　小笠原光壽君
　　　　　　　　逓信事務官　　　中山　次郎君
　委員外の出席者
　　　　　　　　議　　　　　員　金野　定吉君
　　　　　　　　議　　　　　員　大石ヨシエ君
　　　　　　　　專門調査員　　　吉田　弘苗君
　　　　　　　　專門調査員　　　稻田　　穰君
　　　　—————————————
本日の会議に付した事件
　　請願
　一　田部郵便局に電話架設の請願（山本猛夫君
　　　紹介）（第一二八三号）
　二　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願（神山榮一君紹介）（第一三〇六号）
　三　同（井出一太郎君紹介）（第一三〇七号）
　四　同（森三樹二君紹介）（第一三〇八号）
　五　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願外十七件（椎熊三郎君紹介）（第一三
　　　〇九号）
　六　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願（川村善五郎君紹介）（第一三三四
　　　号）
　七　同（河口陽一君紹介）（第一三三五号）
　八　同（岡田勢一君紹介）（第一三三七号）
　九　同（井谷正吉君外三名紹介）（第一三三八
　　　号）
一〇　同（川越博君紹介）（第一三三九号）
一一　同（川村善八郎君紹介）（第一三四〇号）
一二　同（渡邊良夫君紹介）（第一三四一号）
一三　同（海野三朗君紹介）（第一三四二号）
一四　同（木村小左衞門君紹介）（第一三四三
　　　号）
一五　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願外五件（椎熊三郎君紹介）（第一三四
　　　六号）
一六　電氣通信官署の機構改革に伴い三丹地方管
　　　理機関存置の請願（大石ヨシエ君紹介）（
　　　第一三五九号）
一七　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願（三好竹勇君紹介）（第一三六八号）
一八　同（小林運美君紹介）（第一三六九号）
一九　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願外一件（亘四郎君紹介）（第一三七〇
　　　号）
二〇　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願（上林山榮吉君紹介）（第一三七一
　　　号）
二一　同（松木宏君紹介）（第一三七二号）
二二　上田市にラジオ放送中継所又は放送支局設
　　　置の請願（小林運美君紹介）（第一三七七
　　　号）
二三　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願（成田知巳君紹介）（第一四一九号）
二四　南西郷郵便局に集配事務開始の請願（坪川
　　　信三君紹介）（第一四二〇号）
二五　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願（押川定秋君紹介）（第一四二六号）
二六　同（坂口主税君外一名紹介）（第一四二七
　　　号）
二七　同（坂東幸太郎君紹介）（第一四二八号）
二八　同（塚田十一郎君紹介）（第一四二九号）
二九　同（上林山榮吉君紹介）（第一四三〇号）
三〇　同（小川原政信君紹介）（第一四三一号）
三一　同（松本淳造君紹介）（第一四三二号）
三二　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願外三件（小坂善太郎君紹介）（第一四
　　　三三号）
三三　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願（林百郎君紹介）（第一四六三号）
三四　下田郵便局の電話交換方式改善の請願（勝
　　　間清一君紹介）（第一四六九号）
三五　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願（彪君紹介）（第一四九七号）
三六　同（森三樹二君紹介）（第一四九八号）
三七　同（三好竹勇君紹介）（第一四九九号）
三八　同（井谷正吉君外三名紹介）（第一五〇一
　　　号）
三九　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願外一件（永井勝次郎君紹介）（第一五
　　　〇二号）
四〇　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願（佐竹新市君紹介）（第一五〇三号）
四一　同（倉石忠雄君紹介）（第一五二五号）
四二　栃木郵便局々舎建設並びに電話交換方式変
　　　更の請願（小平久雄君外一名紹介）（第一
　　　五三八号）
四三　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願外一件（小坂善太郎君紹介）（第一五
　　　四二号）
四四　同（小川半次君紹介）（第一五四三号）
四五　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願（植原悦二郎君紹介）（第一五四四
　　　号）
四六　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願外二十二件（椎熊三郎君紹介）（第一
　　　五四五号）
四七　八向村大字升形に特定郵便局設置の請願（
　　　金野定吉君紹介）（第一五四六号）
四八　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願（田中角榮君紹介）（第一五七二号）
四九　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願外二件（苫米地英俊君紹介）（第一五
　　　七三号）
五〇　電話加入申込者等に公債を引き受けさせる
　　　ための臨時措置に関する法律の施行延期の
　　　請願（山口六郎次君外一名紹介）（第一五
　　　八四号）
五一　善通寺町に逓信訓練所設置の請願（豊澤豊
　　　雄君紹介）（第一五九一号）
五二　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願（木村榮君紹介）（第一五九三号）
五三　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願外二件（亘四郎君紹介）（第一五九四
　　　号）
五四　内之浦町船間に無集配特定郵便局設置の請
　　　願（的場金右衞門君紹介）（第一五九六
　　　号）
五五　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願（吉川久衛君紹介）（第一六〇一号）
五六　同（上林山榮吉君紹介）（第一六〇二号）
五七　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願外四件（今村忠助君紹介）（第一六〇
　　　三号）
五八　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願外五件（植原悦二
　　　郎君紹介）（第一六〇四号）
五九　菱里村大字須川に無集配郵便局設置の請願
　　　（塚田十一郎君紹介）（第一六一一号）
六〇　簡易生命保險並びに郵便年金法に関する請
　　　願（小川原政信君紹介）（第一六一八号）
六一　同（三木武夫君紹介）（第一六二一号）
六二　同（井伊誠一君紹介）（第一六二二号）
六三　同（松原一彦君外六名紹介）（第一六二三
　　　号）
六四　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願外一件（松木宏君紹介）（第一六二四
　　　号）
六五　同（唐木田藤五郎君紹介）（第一六二五
　　　号）
六六　同（福田繁芳君紹介）（第一六二六号）
六七　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願（北二郎君外一名紹介）（第一六二七
　　　号）
六八　同（松浦榮君紹介）（第一六二八号）
六九　同（豊澤豊雄君紹介）（第一六二九号）
七〇　同（小坂善太郎君紹介）（第一六三〇号）
七一　同（神山榮一君紹介）（第一六三一号）
七二　同（坂東幸太郎君紹介）（第一六三二号）
七三　同（長野長廣君紹介）（第一六三三号）
七四　同（庄司彦男君紹介）（第一六三四号）
七五　同（永井勝次郎君紹介）（第一六八二号）
七六　同（河口陽一君紹介）（第一六八三号）
七七　山形郵便局に自動式電話機設置促進の請願
　　　（海野三朗君紹介）（第一六八五号）
七八　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願外一件（伊藤郷一君紹介）（第一六九
　　　一号）
七九　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願外二件（井出一太郎君紹介）（第一六
　　　九九号）
八〇　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願（田中松月君紹介）（第一七〇二号）
八一　同（井出一太郎君紹介）（第一七〇三号）
八二　同（笹森順造君紹介）（第一七〇四号）
八三　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願外一件（唐木田藤五郎君紹介）（第一
　　　七〇五号）
八四　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願（梅林時雄君紹介）（第一七〇七号）
八五　同（森三樹二君紹介）（第一七〇八号）
八六　同（三好竹勇君紹介）（第一七〇九号）
八七　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願外一件（高岡忠弘君紹介）（第一七一
　　　〇号）
八八　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願外十件（椎熊三郎君紹介）（第一七一
　　　九号）
八九　各種学会報告の郵便料金軽減の請願（海野
　　　三朗君紹介）（第一七四四号）
九〇　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願（松木宏君紹介）（第一七五三号）
九一　同（今村忠勝君紹介）（第一七五八号）
九二　同（倉石忠雄君紹介）（第一七五九号）
九三　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願外一件（三木武夫君紹介）（第一七六
　　　号）
九四　同（稻田直道君紹介）（第一七六一号）
九五　簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する
　　　請願外三件（亘四郎君紹介）（第一七六二
　　　号）
　　　　—————————————
　　　　〔筆記〕

○土井委員長　開会をする。
　本日の請願日程中第二ないし第一五、第一七ないし第二一、第二三、第二五ないし第三三、第三五ないし第四一、第四三ないし第四六、第四八、第四九、第五二、第五三、第五五ないし第五八、第六〇ないし第七六、第七八ないし第八八、及び第九〇ないし第九五の合計八十二の各請願は前回の委員会で審議した簡易生命保險法並びに郵便年金法に関する請願と同一趣旨のものであるからこの審査を省略することとする。
　　　　—————————————

○土井委員長　引続いて日程第一、田部郵便局に電話架設の請願、山本猛夫君紹介、第一二八三号を議題とする。紹介議員欠席ゆえ、片島委員から説明を求める。

○片島委員　本請願の要旨は、岩手縣二戸郡内の郵便局中電話架設のない郵便局は、田部郵便局のみであるが、田部村は木材、薪炭その他繭、牛乳、マンガン等を産出し、近時交通の進展に伴い、これら資源も漸次開発されつつあるが、未だに電話の設備がないため、住民の不便は大である。ついては田部郵便局に電話を架設されたいというのである。

○土井委員長　政府の所見を伺いたい。

○五坪政府委員　田部局の通話事務開始については、すでに本年度第一・四半期の資材割当認証済みであるから、本年度中に実現する見込である。
　　　　—————————————

○土井委員長　次に日程第一六電氣通信官署の機構改革に伴い三丹地方管理機関存置の請願、大石ヨシエ君紹介、第一三五九号を議題とする。紹介議員の説明を求める。

○大石ヨシエ君　本請願の要旨は、丹波、丹後、但馬の三丹地方は互いに共通した特異性があるとともに、地勢、氣候等よりも密接の関係がある。ゆえに現在同地方の電氣通信施設の建設保守を管轄するため、その中心地である福知山市に工事局が設けられているのもそのためで、これが特殊性に鑑み、電氣通信管理業務に関して独立の機関が必要である。ついては電氣通信官署の機構改革に際して同管理機関を存置されたいというのである。

○土井委員長　政府の所見を伺いたい。

○五坪政府委員　逓信省機構の改正に際して、福知山市に電氣通信管理部を設置するよう、目下考究中である。
　　　　—————————————

○土井委員長　次に日程第二二上田市にラジオ放送中継所又は放送支局設置の請願、小林運美君紹介、第一三七七号を議題とする。紹介議員欠席ゆえ、片島委員に説明を求める。

○片島委員　本請願の要旨は、長野縣上田市又び小縣郡の一帶は、地勢上ラジオ受信状態が惡く、殊に最近電力の質量低下に伴い、その聽取に一層の困難を生じつつある。ついては上田市にラジオ中継所または放送支局を設置されたいというのである。

○土井委員長　次に政府の所見を伺いたい。

○五坪政府委員　日本放送協会の予算及び資材状況、全國的聽取不良地域改善の順位等に鑑み考究中である。
　　　　—————————————

○土井委員長　次に日程第二四南西郷郵便局に集配事務開始の請願、坪川信三君紹介、第一四二〇号を議題とする。紹介議員欠席ゆえ、片島委員に説明を求める。

○片島委員　本請願の要旨は、福井縣三万郡南西郷村及び北西郷村は、当地方屈指の人口を有し、産業並びに文化の発展は將來大いに有望であるが、両村の郵便物は隣村所在の河原市郵便局で集配するため、両村住民の不便は大である。ついては南西郷郵便局に集配事務を開始されたいというのである。

○土井委員長　次に政府の所見を伺いたい。

○五坪政府委員　南西郷局に集配事務開始することは集配受持局である河原市局との間が二・四キロであつて、設置標準に達せず、また郵便物速達の効果も大してあがらないばかりでなく、かえつて河原市駅前附近の地帶に達するものは現行よりも遅れることとなる。なお一面外勤定員二人の増員を要することとなつて不経済となるから、さしむき実現は困難である。
　　　　—————————————

○土井委員長　次に日程第三四、下田郵便局の電話交換方式改善の請願、勝間田清一君紹介、第一四六九号を議題とする。紹介議員欠席ゆえ、片島委員に説明を求める。

○片島委員　本請願の要旨は、靜岡縣賀茂郡下田町を中心とする南伊豆一帶は、交通機関に惠まれず、すべての連絡は電話によらなければならない状態であるが、下田郵便局の電話状況は交換機械が老朽しているため、ほとんど利用できず、また局舎狹隘のため新規架設による交換台の増設はできない現状である。ついては速やかに本郵便局舎を新築するとともに、電話交換方式を共同電池式に改善されたいというのである。

○土井委員長　次に政府の所見を伺いたい。

○五坪政府委員　下田局の電話は磁石式で收容余力が僅少であるから、將來の加入数の増加を見込み、共電式に改式することに予定されている。このためには單独の廳舎を必要とするもので、目下これが実現の第一歩として六百坪程度の敷地を選定中である。
　　　　—————————————

○土井委員長　次に日程第四二・栃木郵便局局舎建設並びに電話交換方式変更の請願、小平久雄君外一名紹介、第一五三八号を議題とする。紹介議員欠席のゆえ、片島委員に説明を求める。

○片島委員　本請願の要旨は、栃木市は栃木縣南部における政治、経済、文化の中心地で通信機関の利用はますます増加しつつあるが、本市所在の栃木郵便局は一市三村をその集配区域とし、局舎が三箇所に分散するため、一般利用者に大きなる不便を與えている。ついては本局の総合局舎を建設するとともに、現在の電話交換方式を自動式または共電式に変更して通話の能率をあげられたいというのである。

○土井委員長　次に政府の所見を伺いたい。

○五坪政府委員　栃木局局舎は本局と貯金保險二分室にわかれ、利用及び事業の運営上も不利不便が多いばかりでなく、本局舎は明治四十一年の建築せられたもので、経年すでに久しいので、改善の要があるものと認められるが、何分他にも早急改善を要する局舎が多いため、予算及び資材の関係もあり、さしむき改築は困難である。
　なお電話交換方式の改式は局舎新築後実施したい。
　　　　—————————————

○土井委員長　次に日程第四七、八向村大字升形に特定郵便局設置の請願、金野定吉君紹介、第一五四六号を議題とする。紹介議員の説明を求める。

○金野定吉君　本請願の要旨は、山形縣最上郡八向村大字升形は、西羽線升形釈の所在地で、農業会等の諸施設が集中しているが、從來郵便局がないため、常に六キロ以上もある本合海郵便局まで行かねば用が足らず、地元民の不便は大である。ついては本部落に特定郵便局を設置されたいというのである。

○土井委員長　次に政府の所見を伺いたい。

○五坪政府委員　八向村大字升形に無集配局を設置することは、設置予定地を升形駅前附近とすれば、一應設置標準に達しているから、予算及び他との振合いを見て將來計画上相当考慮する。
　　　　—————————————

○土井委員長　次に日程第五〇、電話加入申込者等に公債を引き受けさせるための臨時措置に関する法律の施行延期の請願であるが、これに関する法律は、先日本委員会において審議の上、採決してあるし、すでに本会議を通過しているので、本請願の審査を省略することとしたいが、異議はないか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○土井委員長　異議ないと認め、省略することとに決する。
　　　　—————————————

○土井委員長　次に日程第五一、善通寺町に逓信訓練所設置の請願、豊澤豊雄君紹介、第四五九一号を議題とする。紹介議員欠席ゆえ、重井委員に説明を求める。

○重井委員　本請願の要旨は今回逓信省の職員養成機構の改革において職員訓練所を全國に置くことになつているが、もし四國に設置されない場合は、四國の地理的経済事情よりはなはだ不便な事態を生ずる。ついてはすでに逓信講習所が設けられてある香川縣善通寺町に本訓練所を設置されたいというのである。

○土井委員長　次に政府の所見を伺いたい、

○五坪政府委員　善通寺町に訓練所を設置せられたいとの請願であるが、訓練法に基く訓練実施の場所、機構、内容などについては目下檢討中であり、まだ具体的には決定しておらないけれども、なるべく從來の講習所の施設はでき得る限りこれを活用していきたいと思つている。
　　　　—————————————

○土井委員長　次に日程第五四、内之浦町船間に無集配特定郵便局設置の請願、的場金右衞門君紹介、第一五九六号を議題とする。紹介議員欠席ゆえ、重井委員に説明を求める。

○重井委員　本請願の要旨は、鹿兒島縣肝属郡内之浦町船間地方は、人口多く、廣大な林野と豊富な海産物を有しているが、郵便局がないため、生産物の取引上、通信及び貯金等に住民の不便は大である。ついては速やかに無集配特定郵便局を本地方に設置されたいというのである。

○土井委員長　次に政府の所見を伺いたい、

○五坪政府委員　設置予定地字船間は岸良局から約八キロ離れているため、通信機関の利用には相当不便があるものと思われるが、享便戸数が少く、設置標準に達していないから、さしむき実現困難である。
　　　　—————————————

○土井委員長　次に日程第五九、菱里村大字須川に無集配郵便局設置の請願、塚田十一郎君紹介、第一六一一号を議題とする。紹介議員欠席ゆえ、重井委員に説明を求める。

○重井委員　本請願の要旨は、新潟縣東頸城郡菱里村大字須事は、人口きわめて多く古來より有名な胃腸藥「百草園」と産地で、また有望なる油田地帶であるが、附近に通信機関がないため、通信連絡並びに胃腸藥の輸送等に大なる支障を來している。ついては、住民の利便と産業の発展をはかるため、速やかに本地内に無集配郵便局を設置されたいというのである。

○土井委員長　次に政府の所見を伺いたい。

○五坪政府委員　菱里村大字須川に無集配特定局を設置することは、享便戸数が少く、設置標準に達していないから、さしむき実現困難である。
　　　　—————————————

○土井委員長　次に日程第七七、山形郵便局に自動式電話機設置促進の請願、海野三朗君紹介、第一六八五号を議題とする。紹介議員の説明を求める。

○海野委員　本請願の要旨は、山形市は縣都並びに商工業都市として本縣の中心地で、通信施設の完備は緊急である。しかるに山形郵便局の電話は、旧式の磁石式であり、かつ施設後四十年を経過しているため、非能率で、本縣の産業振興に多大の支障を來している。ついては本郵便局に自動式電話機械の設置を促進されたいというのである。

○土井委員長　次に政府の所見を伺いたい。

○五坪政府委員　山形局の電話交換方式を自働式に改式の予定をもつて、目下單独廳舎を建築中であり、現在九分通り進行しているので、これり竣工を待つて改式するよう目下取運び中のものである。
　　　　—————————————

○土井委員長　次に日程第八九、各種學会報告の郵便料金軽減の請願、海野三朗君紹介、第一七四四号を議題とする。紹介議員の説明を求める。

○海野委員　本請願の要旨は、現在学術團体においては、会員間相互の連絡及び論文その他の文献の頒布等は、すべて通信によるため、その通信料金は現在においてさえ莫大なる負担となつて、事業の運営に大なる支障を與えている。ついては科学振興の見地より、各種学会に対し、郵便料金の軽減をはかられたいというのである。

○土井委員長　次に政府の所見を飼いたい。

○五坪政府委員　科学の振興がわが國現下の急務であることは同感であるが、各種郵便料金の建て方は、総体的にその料金による收入でもつてその取扱いに要する経費を賄い得るものであることを立前とし、郵便物の各種の料金設定にあたつては、その料金收入をあげうる範囲内において、その内容たる物の社会的、経済的または文化的貢献の程度の大きいものの料金額については、これを低減するように考慮している。すなわち、郵便物の料金は、その内容たる物の性質に應じて定められておるのであつて、その差出人がいかに社会的、経済的または文化的に貢献する程度の高い事業を営む者であつても、その事業の使命を助成することは、要すれば他の方法にまつこととして、特に郵便料金の軽減はしていないのであつて、このような趣旨で、この点は利用の公平という観点からも、行政廳の裁量で特定の利用者の負担を軽くすることは適当でないと思われる。もし差出人が社会的、経済的または文化的に貢献する程度の高いとの理由で料金を低減するときは、このような差出人は多数あるため個人差出の郵便物の料金を著しく高いものとしなければならなくなり、これができないときは事業收支の均衡をはかることができないこととなり、ひいては事業運営の基礎をも危うくすることとなるので、本件請願のような郵便物に対し、特別な低減料金を設定することは困難である。
　　　　—————————————

○土井委員長　これにて本日の請願の日程は全部審査を終了したが、これの採決は追つて協議の上決することに異議はないか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○土井委員長　異議なきものと認め、採択は後日に讓る。
　なお現在まで本委員会に送付されている陳情書は全部で四十七件あるが、これを全部本委員会において了承しておくことにしたいと思うが、異議ないか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○土井委員長　異議なきものと認め了承することに決した。
　次会は明二十九日午前九時より開会することにし、本日はこれにて散会する。
　　　　午後二時五十八分散会