第2回国会　参議院　文化委員会　第5号（1948-04-26）

昭和二十三年四月二十六日（月曜日）
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　　本日の会議に付した事件
○発明祭設定に関する請願（第六号）
○祝祭日「こどもの日」制定に関する
　請願（第三百号）（第四百五十七
　号）
○祝祭日制定に関する請願（第三百九
　号）
○祝祭日「こどもの日」並びに「母の
　日」制定に関する請願（第四百七十
　六号）
○観光事業のそう合的中央機関設置に
　関する陳情（四件）（第十四号）
　（第六十号）（第九十号）（第百六
　号）
○観光國策の確立に関する陳情（第十
　五号）（第三十五号）（第百二十八
　号）
○國祭観光ホテル建設に関する陳情
　（第百六十四号）
○植樹節設定に関する陳情（第百二
　号）
○「海の記念日」制定に関する陳情
　（第百五十一号）
○紀元節存置に関する陳情（第百九十
　八号）
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　　　午後一時三十四分開会

○委員長（山本勇造君）　これから文化委員会を開きます。請願、陳情が大分出ておりますから、その問題を採上げたいと存じます。
　第一に祝祭日関係の請願で、祝祭日の「こどもの日」制定に関する請願が出ております。紹介議員の岩本月洲君から御紹介を願います。

○岩本月洲君　神戸市兵庫区松本通一丁目神戸兒童文化連盟阪本勝外二万人千四百四十一名の「こどもの日」制定に関する請願を紹介いたします。祝祭日の改訂ということが新聞に出ますと神戸の兒童文化運動関係の者が、是非とも「こどもの日」を設けてほしいという非常に熱心な声が起りまして、神戸兒童文化連盟においてはこれを正式に採上げて、盛んに神戸地方の輿論が起りまして、是非とも祝祭日の中に「こどもの日」を制定して頂きたいというようなことを起して、請願としてお願いを申上げたわけであります。從來日本の子供が家庭的には一應愛せられておりながら、社会的には未だ十分な考慮が拂われなかつたという有樣でありましたが、子供の存在が社会的に多少とも認められるようになりましたのは明治以後のことでありますが、子供の社会的な地位はそれから以後幾らか昂まりつつあつたとはいうものの、この度新憲法実施の機会に、更にこの子供の社会的地位を明瞭にすると共に、國民全体が子供の社会的地位を常に考えてやる、そうしてその子供を新らしい日本を背負つて行く立派な子供にしてやるという自覚の機会を與えてやるというような日、乃至兒童の福祉増進に役立つようにする日にちを特に設けてやる、いわゆる祝祭日の中に「こどもの日」の制定を、そういう意味で、神戸の連盟で非常に熱望してこの請願をいたしたような次第であります。今更申上げるまでもないことで、皆樣がこの請願の趣旨については十分に御考慮を頂いておるのでありますから、趣旨の説明はこの程度にしますが、その「こどもの日」の日にちでありますがこれは成るべくはやはり春から初夏にかけての時期を選んで頂きたい。でき得べくば五月のよい日を選んで頂けばという希望であります。どうぞよろしくお願いいたします。

○委員長（山本勇造君）　この「こどもの日」の制定に関する請願が尚二つ出ております。もう一つは松野喜内君の紹介になつておるものであり、更にもう一つは、日本社会事業協会の中川望君から出ておるものでありますが、塚本重藏氏が紹介議員となつております。それじや丁度松野さんがお見えになりましたから、今の「こどもの日」制定に関する請願を一つ松野さんから御説明願います。

○松野喜内君　「こどもの日」を制定して欲しいという請願書を私が紹介したのでありますが、提案者の方は東京都の公立保育園の父兄代表秋田美子外千八百九十名とあります。で、今度の祝祭日決定に際して、是非その祝祭日の中に「こどもの日」、兒童の日を設定して頂きたい。その究極の目的としては眞の日本民主化を達成するため、一つには子供が一個の人間としての尊嚴と権利と福祉を得るために、一つには兒童福祉法、学校教育法の根本精神を國民のすべてが兒童を対象としての生活に活して行くために、一つには國民の責任としてすべての人が兒童に対する愛護の精神を喚起し、正しい育成に協力するために、又一つには家庭に於ける兒童の取扱いに対する保護者への一大啓蒙運動を展開するためにも必要と思います。こういう目的を達成するためには國民的の行事、即ち今囘の新祝祭日決定に際しては是非ともこの「こどもの日」を設定して頂きまして、小は家庭より大は國家全体に至るまで、その日一日をば眞に子供のために考える。子供の將來を祝福するために全國民揃つての行動を執りたいというのであります。而してその兒童の日五月五日を以て希望といたしまするが、これは敢て五月五日には限りませんが、兒童の日を設けてさえ下さればいいのでありまして、その期日につきましてはお委せいたすという考えであります。以上であります。

○委員長（山本勇造君）　それでは同樣に「こどもの日」並びにこれは「母の日」も入つておりますが、「母の日」制定に関する請願が社会事業協会会長中川望君から出ておりまして、紹介議員が塚本重藏氏でありますが、塚本氏が今日は差支えがあられるようでありますから、代りに三木君からどうぞ御説明を願います。

○三木治朗君　塚本委員が本日おりませんので私代つて御説明を申上げますが、この請願は社会事業施設関係の協議会で会員の熱烈な要望によりまして懸案中のこの國民の祝祭日の一つとして「こどもの日」並びに「母の日」を設定して、我が國兒童が心身共に健やかに育成されるよう関係者一同の熱望するところであつて、万場一致で決議されて提出した次第なんであります。理由はいろいろございまするが、大体は兒童の健全な発達のためにその大祭日を作つて頂いて、これを國民の一つの行事とまで拡充して貰いたい、こういうのであります。大体事情は各種とも同樣なものでありまするから省きまして、ただその季節の問題でありますが、五月五日を「こどもの日」としてこの日は全國國民全部が我が國兒童の心身共に健やかに育成されるために必要の行事を営むと共に、家庭にも子供を中心として各種の行事を行なつて貰いたい。
　それから尚「母の日」も設定して頂きたいのでありますが、それは五月の第二日曜日を「母の日」として、この日には國民全部がその母に感謝を捧げると共に、母たるところの者は更に母性愛の徹底に務めるようにして貰いたいというのがこの請願の趣旨であります。
　甚だ簡單でありますが、以上請願の趣旨を説明して置く次第であります。何分どうぞよろしく御審議をお願いいたします。

○委員長（山本勇造君）　祝祭日の請願はその他にございますが、やつぱり一括して御紹介を願つた方がいいだろうと存じますから、引続きまして祝祭日制定に関する請願が相原良一君から出ております。紹介議員は大隈信幸君でありますが、この件につきまして大隈委員から御説明を願います。

○大隈信幸君　只今委員長からお話のございました祝祭日制定に関する請願の内容を極く簡單に御紹介申上げます。請願者は相原良一と申しまして、これは東京都の人で、東大の法学部を出まして、二、三の学校の先生をしておられる方でございます。この内容の要点と申しますのは、結局その祝祭日の制定改廃というものはよくその意義、本質と民族の歴史的傳統の両方面から愼重に考慮して行われなければならない。從つて現在問題になつているのは、この祝祭日を改廃するということよりも、むしろその祝祭日を祝う方法、祝い方、それがむしろ問題じやないんだろうか。その持つ意義や歴史的な傳統というようなものは今日でも尚活して行くべきものじやないかという観点に立ちまして、現在の祝祭日をそのまま存置して行つて貰いたいというのが、この請願の主な趣旨でございます。更に現在の祝祭日に加えまして、日本文化の確立の恩人でありますところの聖徳太子の偉業というものを記念する日を別に設けて頂きたいというのがこの祝祭日請願の主な理由でございましてこれには熱心な賛成者の署名が約一千名ばかし附いておりまして、本人、この請願者も、この請願がなかなかいろいろ客観情勢からいつてそう簡單に御審議頂けるものとは思つておらないのでございますが、御審議の上に何らかの参考資料になれば幸いだと申しましてこれを提出した次第でございますからよろしく御審議をお願いいたしたいと思います。

○委員長（山本勇造君）　引続きまして発明祭設定に関する請願が黒川美雄君から出ております。紹介議員は尾崎行輝君でありますが、お見えになつておりませんから、專門調査員に代つて説明して貰うことにいたします。

○專門調査員（岩村忍君）　本請願は、発明祭設定に関する請願となつております。請願者は東京都港区芝三田南寺町十一番地黒川美雄君であります。紹介議員は尾崎行輝君でございます。この趣旨は、発明祭を設定せられたい。例えば十月二十一日エジソンの電燈発明日というようなものとしてございます。その理由は、発明には画期的な発明と、実行的な発明があるが、実行的発明は國民は全般的に余り関心を持たないが、これは國民の日常生活に非常に関係があるものだということが一つ、次に発明祭を作つて、発明界の下積みになつておるいわば無名戰士に感謝の意を捧げたいというこの二つの理由であります。で、方法としましては、先程述べましたように毎年一定の日を期して発明祭とする。それから発明委員会を設置し、毎年発明祭の日に次のような事項を行う。
　（イ）過去における実際的発明家を國家的に、例えば大臣賞とか総理大臣賞というようなものを授與して表彰する。（ロ）東京、大阪、福岡、札幌のような大都市には、発明祭当日、発明展覧会とか、映画、演劇、講演会の類を催す。（ハ）全國到る所にこれに準じた発明祭を行わしめる。こういうような趣旨の請願でございます。終り。

○委員長（山本勇造君）　その外に祝祭日に関しまして陳情が三つ出ております。植樹節設定に関する陳情、それから海の記念日設定に関する陳情、紀元節存置に関する陳情、以上の三つでありますから、陳情でありますからやはり岩村專門調査員に説明をして頂きます。

○專門調査員（岩村忍君）　植樹節設定に関する陳情は、陳情者は大日本山林会長薗部一郎君であります。その趣旨は、我が民族性の美風と、國土を愛するという心を植えつけるために、植樹節を設定せられたいという趣旨でありまして、米國などでは各州にアーボア・デー即ち樹木の日がありますし、曾てネブラスカ州でそのモルトン知事がこういうことを始めて、可なり廣い範囲でアメリカでも行われるようになつておりますし、イタリーでもギドー・バチェリー農林大臣がやはりこういう樹の祭を始めました。それからスペインでも同樣にこの種の樹の祭りがございまして、可なり國際的に行われているのであります。それで我が國でも春の彌生の櫻咲く頃の一定の日を決めまして、植樹節或いは愛林日というようなものを設けるのが適当と思われる。それで、從來から四月四日を愛林日として來ましたが、今後もこの日をさような趣旨で祝いたい。こういう趣旨でございます。
　それから次に「海の記念日」制定に関する陳情の件は、陳情者は水産振興会議の福島熊道君であります。この陳情では、七月二十日に「海の記念日」を制定して貰いたいという陳情でございまして、その理由は、第一に、この日は「海の記念日」として、早くから一般國民によつて認識され、且つ親しまれているということ、第二に、この日は往年我が海外貿易が開始された当時、大型國際船を使用し始めた日であります。第三は、明治天皇がこの日に初めて海洋を巡幸された日であります。第四に、この日は國民が水に最も関心を持ち、且つ親しむ眞夏の時候であるということであります。第五は、この日以外には國際的な祝祭日の日として適当な日は、ちよつと他には求め難いという理由であります。第六には農業関係にも祝祭日が設定せられるとすれば、これに対して海の祝祭日が設定せられる必要があると思われること。第七は、よつてこの日を「海の記念日」として、我が國の國際的な思想を海事思想と共に普及する日として適当であろうと思われると、こういう趣旨でございます。
　次に紀元節存置に関する陳情の件でありますが、この陳情者は島根縣大原郡加茂町大字岩倉七〇三番地原徳三郎外四千七百三十七名の署名がございます。この存置の理由は、簡單に申上げますと、仮りに日本の紀元の多少の誤差があるとしても、神武天皇の建國は否定できないことで、新らしい歴史においてもこういうような趣旨で取入れられているし、且つ紀元節は梅の花の季節とか國民に親しまれているので、桃の節句、菖蒲の節句などと併せて、この梅の節句が國民の性情に合致し、平和剛健な氣風を養う上に有意義であるから、存置して欲しいと、こういうような趣旨であります。以上でございます。

○委員長（山本勇造君）　祝祭日に関する請願、陳情が今のようなのが幾つもありますが、これを今日ここで採択、不採択ということは困難だろうと存じます。一方でずつと前からこれらの問題については研究審議を重ねておるわけでありますが、この問題が立法されまするときに、これについての採択、不採択を決定すべきでありしまして、それまでは今のこういう陳情、請願は参考として置いて置くということでよろしくないかと思いますが、如何がでありましようか。それに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（山本勇造君）　御異議のないものと認めます。それでは祝祭日に関しまする陳情、請願は今のように計らうことにいたしまして、次に観光事業……。

○金子洋文君　ちよつと発言があります。兒童に祝祭日を與えて欲しいという請願でありますが、これは後で決まりますについても、一度賛成意見を述べて置きたいと思うのでありますが、子供は元來天使といわれておりますが環境によつては不良兒になることはすでに皆さんも御承知の通りであります。子供と子供の関係、子供と大人の関係、即ち社会的な関係から良くも悪くもなる。その社会的環境が現在どうあるかというと、子供にとつては暗夜の断崖に等しい状態にあるのじやないかと思います。そういう危ない状態にある子供を救うためにも、是非この際兒童の祝祭日を設置して貰いたい。そういう趣旨から日本兒童文化普及会が四月十一日日曜数寄屋橋の橋畔で請願署名運動を行いましたが、一万数千名の署名を得て、その署名されたものを私の手を通じて委員会の方へ渡して欲しいと、こう言われて持つて來ておるのであります。そういう経緯からしても是非兒童の祝祭日を設置して頂きたいことを希望しまして、子供の祝祭日は是非今囘の祝祭日に加えて頂きたいということを希望して置きます。

○委員長（山本勇造君）　今の金子委員の御意見は尤もだと思いますが、今日は外の問題がございますから、それらの点につきましては改めた機会に何といいますか、審議いたすことにいたしまして、次の議題に入ることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（山本勇造君）　それでは観光事業関係に関する陳情が出ておりますから、これを岩村專門調査員に説明して頂きます。

○專門調査員（岩村忍君）　観光事業に関します陳情十二件を御説明申上げます。陳情者は萩商工会議所会頭河上屋千代槌外五名、その趣旨は観光事業に関連ある現在の行政組織は煩瑣であり且つ非態率的であるということ、それでその改革を要する。第二に観光事業実施面における資金及び資材の隘路はその根本的阻害條件のため有爲な資源を徒らに荒廃且つ催開発のまま放置してあるような状態なので、この國家的損失は非常に大きいから、ここに観光事業に関する確平たる國策の樹立と、それを積極的に推進することが必要であるので、この点御配意を願いたいという趣旨であります。
　次に陳情者は鳥取縣観光協会長西尾愛治君であります。この趣旨は、大山を中心とする國立公園の開発、縣下到る所に点在する靈泉、それから自然の渓谷の美しさとか、海岸の避暑地とかその他天然記念物とか景勝指定地、こういう惠まれた観光資源を擁する鳥取縣の紹介、宣傳に務め、縣内の産業の振興を期したいと思う。ところが鳥取縣はこのような地理的景勝に惠まれておる半面に交通の不便が少くないのでこの点に関して観光事業に関する綜合的は國策の裏付けが必要である。それで中央に右の目的を達するための運営機関を設置して、各種観光資源の開発を図り、ホテル、旅館、慰安施設、道路等の整備を促進して頂きたい、こういう趣旨であります。
　次に陳情者は大社商工会議所会頭祝部欣悦君であります。これもやはり島根縣に関しておりまして、島根縣は今申しました大山から宍道湖、島根半島出雲大社などにかけて國立公園にふさわしい場所が多いので、從來も観光事業を計画しておるが、地方團体のみでは十分な計画の実施ができないので、中央に観光事業の國家的綜合機関を設置して、地方の観光資源の保存と開発に努力したいと思うから右の趣旨を汲んで頂きたいと、こういう趣旨であります。
　次に陳情者は島根縣観光地区建設期成同盟会長恒松安夫君であります。その趣旨は、島根縣観光地域を既設の大山國立公園に編入すること、第二、景勝地及び産業地区を近代的観光地区にすること、第三、観光企業の振興導入第四、観光運輸交通の整備、このような計画を立てて実現に努めておるけれども、観光事業に対して確平なる中央の國策がないために事業の遂行が困難であるから、中央に権威ある綜合機関を設置して欲しい、こういう趣旨であります。
　次に陳情者は名古屋観光協会長三輪常次郎君であります。観光事業は日本が文化平本國家として再建されて行く上において大きな役割を持つことには異存はなく、これを國策として強力に進めて行く必要がある。そうしてこれは日本の復興再建に重要な関係を持つておるのである。從つて政府では観光國策の基礎的な計画並びに遂行に関して、事業の保護助成のため観光事業法というようなものを拵えて頂きたい、こういう趣旨であります。
　それから陳情者は鳥取縣会議長中田吉雄君であります。この趣旨は、我が國は世界的な観光國として有名であるが、今文化国家として平和的に再出発することになつており、海外との交通機関等客観的情勢からみて、観光日本の地位を更に引上げる必要がある。そこで観光施設を修復し、交通機関の整備、観光に関する知識の普及、その他観光に関する宣傳、紹介等に努め、観光日本の使命を達成し得るような強力な國策を樹立することを熱望する、こういう趣旨であります。
　次は観光事業のそう合的中央機関設置に関する陳情。陳情者大西英二、山口縣には多数の観光資源があり、國際観光地として非常に勝れたものがある。一方縣下の緑化運動、観光道路、観光港の設置等目的達成のために縣としては努力しておるが、この実現には現在では可なり遺憾なところがある。それでこの際早急に國家的綜合機関を設置せられて、資関と資材に関して便宜を図り、國家及び地方の諸観光施設に重点的に活用されんことを希望する、こういう趣旨であります。
　次に観光事業のそう合的中央機関設置に関する陳情。陳情者、岡山商工会議所会頭栄谷藤十郎外一名であります。岡山縣は観光資源の尤なる土地であり、國立公園瀬戸内海を中心として観光対策に努力しておるが、この事業の重要性にも拘わらずまだ確保たる國策の樹立がないので事業の運行が極めて阻まれておる、それ故に中央において観光事業の國家的綜合機関を設置することを希望する、こういう趣旨であります。
　次に観光事業のそう合的中央機関設置に関する陳情。陳情者、山口縣防府市商工会議所会頭岡村清三君であります。山口縣の明媚な風光と、その古い文化は戰前から外國にも知られて興味を持たれていたところでありますが、確平たる國策の樹立がないためにその発展が阻まれておるが、中央に観光事業に関する國家的綜合機関を設置して頂きたい、こういう趣旨であります。
　観光事業のそう合的中央機関設置に関する陳情。陳情者、山梨縣観光協会長吉江勝保君、その趣旨は山梨縣のように周囲山に囲まれて経済的資源の乏しい反面、勝れた天然資源としての観光地がある所では、この観光資源をできるだけ有効に開発して行きたい、それで山梨縣ではこの國家としての観光事業の一翼を担当するために観光五ケ年計画を作らんとして着々と準備を進めておるが、同時に中央においても観光事業の國家的綜合機関を設置して観光事業の具体的な推進を図つて頂きたい、こういう趣旨でございます。
　最後に観光國策の確立に関する陳情がなお一件ございまして、全國市会議長会会長、京都市会議長富森吉次郎君が陳情者であります。観光國策樹立についての要望の件としまして、観光事業は戰爭の災禍によつて生産設備を失つた我が國の振興発展策としては頗る緊要の事業というべきであるから、從つて政府はこの際速かに観光國策を樹立して、各般の施設を整備充実されたい。
　それからもう一つあるのでありますが、国際観光ホテル建設に関する陳情。陳情者は愛知縣知事青柳秀夫君外九名であります。運輸省では全國各地に國際観光ホテルの新設を企図され、名古屋にも相当のホテルを建設することになつており樣子で、この点は感謝をしておるが、併し聞くところによると、國家の名古屋に対する建設順位は最後にあるとのこと止めるが、ホテルらしいホテルがない、名古屋としては非常に残念に思う、從つて名古屋市はこれに関して適当な設備をして頂くことを希望する。こういう趣旨でございます。これで終ります。

○委員長（山本勇造君）　観光事業関係の陳情、陳願等に対しましては、観光小委員会があることですから、小委員会でこれらの問題を研究願つた方がいいと思いますが、如何なものでございましようか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（山本勇造君）　それでは高田さん小委員会の方で一つお願いいたします。

○來馬琢道君　只今專門調査員からの御報告の中で、「おおやま」と仰しやいましたが、あれは「だいせん」とお読みにならなければいけません。報告のときに若しそうなりますと、大変聽き苦しく存じますから……。

○委員長（山本勇造君）　外に御発言ございますか。御発言がなければ委員会はこれで閉じることにいたします。
　　　午後二時十五分散会
　出席者は左の通り。
　　　委員長　　　　　山本　勇造君
　　　理事
　　　　　　　　　　　金子　洋文君
　　　　　　　　　　　久松　定武君
　　　　　　　　　　　三木　治朗君
　　　　　　　　　　　團　　伊能君
　　　　　　　　　　　徳川　頼貞君
　　　　　　　　　　　松野　喜内君
　　　　　　　　　　　淺井　一郎君
　　　　　　　　　　　大隈　信幸君
　　　　　　　　　　　岩本　月洲君
　　　　　　　　　　　來馬　琢道君
　　　　　　　　　　　高田　　寛君
　　　　　　　　　　　三島　通陽君
　　　專門調査員
　　　　　　　　　　　岩村　　忍君