第180回国会　衆議院　厚生労働委員会　第12号（2012-06-01）

平成二十四年六月一日（金曜日）
　　　　午後三時三十一分開議
　出席委員
　　　委員長　池田　元久君
　　　理事　岡本　充功君　理事　長尾　　敬君
　　　理事　長妻　　昭君　理事　柚木　道義君
　　　理事　和田　隆志君　理事　古屋　範子君
　　　　　　相原　史乃君　　　　石森　久嗣君
　　　　　　磯谷香代子君　　　　大西　健介君
　　　　　　工藤　仁美君　　　　斉藤　　進君
　　　　　　白石　洋一君　　　　田中美絵子君
　　　　　　竹田　光明君　　　　玉木　朝子君
　　　　　　中野渡詔子君　　　　西村智奈美君
　　　　　　橋本　　勉君　　　　初鹿　明博君
　　　　　　樋口　俊一君　　　　福田衣里子君
　　　　　　藤田　一枝君　　　　水野　智彦君
　　　　　　宮崎　岳志君　　　　山口　和之君
　　　　　　山崎　摩耶君　　　　吉田　統彦君
　　　　　　坂口　　力君　　　　高橋千鶴子君
　　　　　　小林　正枝君　　　　柿澤　未途君
　　　　…………………………………
　　　厚生労働大臣　　　　　　　小宮山洋子君
　　　厚生労働副大臣　　　　　　西村智奈美君
　　　厚生労働大臣政務官　　　　藤田　一枝君
　　　厚生労働大臣政務官　　　　津田弥太郎君
　　　厚生労働委員会専門員　　　佐藤　　治君
　　　　—————————————
委員の異動
六月一日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　仁木　博文君　　　　　磯谷香代子君
　　三宅　雪子君　　　　　中野渡詔子君
　　江田　憲司君　　　　　柿澤　未途君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　磯谷香代子君　　　　　仁木　博文君
　　中野渡詔子君　　　　　三宅　雪子君
　　柿澤　未途君　　　　　江田　憲司君
　　　　—————————————
六月一日
　労働契約法の一部を改正する法律案（内閣提出第七一号）
四月十九日
　障害者福祉についての新たな法制に関する請願（佐々木隆博君紹介）（第八八三号）
　同（岸田文雄君紹介）（第九〇一号）
　同（志位和夫君紹介）（第九三二号）
　同（櫛渕万里君紹介）（第九四六号）
　同（重野安正君紹介）（第九四七号）
　同（大西孝典君紹介）（第九七二号）
　同（高市早苗君紹介）（第九七三号）
　同（浜本宏君紹介）（第一〇二六号）
　大幅増員と夜勤改善で安全・安心の医療・介護の実現に関する請願（山崎摩耶君紹介）（第八八四号）
　同（山崎摩耶君紹介）（第九〇二号）
　同（笠井亮君紹介）（第九四八号）
　腎疾患総合対策の早期確立に関する請願（石田真敏君紹介）（第八八五号）
　同（漆原良夫君紹介）（第八八六号）
　同（北村誠吾君紹介）（第八八七号）
　同（佐々木隆博君紹介）（第八八八号）
　同（坂口岳洋君紹介）（第八八九号）
　同（宮島大典君紹介）（第八九〇号）
　同（阿知波吉信君紹介）（第八九四号）
　同（梶原康弘君紹介）（第八九五号）
　同（穀田恵二君紹介）（第八九六号）
　同（吉井英勝君紹介）（第八九七号）
　同（阿部知子君紹介）（第九〇三号）
　同（井戸まさえ君紹介）（第九〇四号）
　同（吉良州司君紹介）（第九〇五号）
　同（岸田文雄君紹介）（第九〇六号）
　同（河野太郎君紹介）（第九〇七号）
　同（稲田朋美君紹介）（第九三三号）
　同（小川淳也君紹介）（第九三四号）
　同（笠井亮君紹介）（第九四九号）
　同（田中和徳君紹介）（第九五〇号）
　同（畑浩治君紹介）（第九五一号）
　同（加藤紘一君紹介）（第九六四号）
　同（金田勝年君紹介）（第九六五号）
　同（田村憲久君紹介）（第九六六号）
　同（野田聖子君紹介）（第九七四号）
　同（羽田孜君紹介）（第九七五号）
　同（吉泉秀男君紹介）（第九七六号）
　同（阪口直人君紹介）（第九八六号）
　同（三宅雪子君紹介）（第九八七号）
　同（石破茂君紹介）（第一〇二七号）
　同（加藤勝信君紹介）（第一〇二八号）
　同（浜本宏君紹介）（第一〇二九号）
　安心・信頼の年金制度と国の直接運営を求めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第九二〇号）
　安全で行き届いた医療・介護を実現することに関する請願（志位和夫君紹介）（第九二一号）
　医療・介護・年金など社会保障の拡充を求めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第九二二号）
　大幅増員と夜勤改善で安全・安心の医療・介護の実現を目指すことに関する請願（志位和夫君紹介）（第九二三号）
　後期高齢者医療制度の速やかな廃止を求めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第九二四号）
　高齢者が安心して受けられる介護保障制度の実現を求めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第九二五号）
　社会保障としての国保制度の確立を求めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第九二六号）
　障害者が生きるために必要な福祉・医療サービスの利用に対する負担の中止を求めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第九二七号）
　パートタイム労働法の抜本改正と有期労働契約の規制強化に関する請願（志位和夫君紹介）（第九二八号）
　最低保障年金制度の実現と緊急の年金改善を求めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第九二九号）
　社会保障の充実に関する請願（志位和夫君紹介）（第九三〇号）
　同（笠井亮君紹介）（第九四五号）
　同（志位和夫君紹介）（第九六三号）
　同（阿部知子君紹介）（第一〇二五号）
　後期高齢者医療制度即時廃止、安心の医療を求めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第九三一号）
　脳深部刺激の最新機器の使用認可及び健康保険適用等に関する請願（田村憲久君紹介）（第九六二号）
五月二十一日
　腎疾患総合対策の早期確立に関する請願（川村秀三郎君紹介）（第一〇三四号）
　同（玉城デニー君紹介）（第一〇三五号）
　同（道休誠一郎君紹介）（第一〇三六号）
　同（松浪健太君紹介）（第一〇四八号）
　同（今村雅弘君紹介）（第一〇五七号）
　同（田中康夫君紹介）（第一〇六六号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一〇九九号）
　同（山口和之君紹介）（第一一四三号）
　同（川内博史君紹介）（第一一八三号）
　同（坂口力君紹介）（第一一八四号）
　同（三ッ矢憲生君紹介）（第一一八五号）
　同（富田茂之君紹介）（第一一九四号）
　障害者福祉についての新たな法制に関する請願（辻惠君紹介）（第一〇四六号）
　同（松浪健太君紹介）（第一〇四七号）
　同（木内孝胤君紹介）（第一〇六四号）
　同（辻惠君紹介）（第一〇六五号）
　同（近藤和也君紹介）（第一〇七一号）
　同（岡本充功君紹介）（第一〇七五号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一〇七六号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一〇九八号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一一二三号）
　同（山口和之君紹介）（第一一四二号）
　同（泉健太君紹介）（第一一五七号）
　同（岡本充功君紹介）（第一一五八号）
　同（笠井亮君紹介）（第一一五九号）
　同（岸本周平君紹介）（第一一六〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一一六一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一一六二号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一一六三号）
　同（田野瀬良太郎君紹介）（第一一六四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一一六五号）
　同（竹本直一君紹介）（第一一六六号）
　同（中川治君紹介）（第一一六七号）
　同（中島隆利君紹介）（第一一六八号）
　同（野田聖子君紹介）（第一一六九号）
　同（古屋圭司君紹介）（第一一七〇号）
　パートタイム労働法の抜本改正と有期労働契約の規制強化に関する請願（重野安正君紹介）（第一〇四九号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一一〇〇号）
　社会保障を充実させ、国民の暮らしを守ることに関する請願（宮本岳志君紹介）（第一〇七〇号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一一一六号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一一五四号）
　窓口負担を軽減し、保険のきく範囲を広げお金の心配がない保険でよい歯科医療の実現を求めることに関する請願（吉田統彦君紹介）（第一〇七九号）
　同（牧義夫君紹介）（第一〇九一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一一一五号）
　同（大西健介君紹介）（第一一三六号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一一三七号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一一五三号）
　同（田村憲久君紹介）（第一一七七号）
　同（高橋昭一君紹介）（第一二二二号）
　パーキンソン病患者のＱＯＬ（生活の質）の向上に関する請願（金田勝年君紹介）（第一〇八〇号）
　同（斉藤鉄夫君紹介）（第一〇八一号）
　同（菅原一秀君紹介）（第一〇八二号）
　同（町村信孝君紹介）（第一〇八三号）
　同（松本剛明君紹介）（第一〇八四号）
　同（宮腰光寛君紹介）（第一〇八五号）
　同（阪口直人君紹介）（第一〇九二号）
　同（塩崎恭久君紹介）（第一〇九三号）
　同（竹田光明君紹介）（第一〇九四号）
　同（橘慶一郎君紹介）（第一〇九五号）
　同（玉木朝子君紹介）（第一〇九六号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第一一一七号）
　同（岸本周平君紹介）（第一一一八号）
　同（玉木朝子君紹介）（第一一一九号）
　同（玉置公良君紹介）（第一一二〇号）
　同（玉木朝子君紹介）（第一一三八号）
　同（玉木朝子君紹介）（第一一五五号）
　同（大口善徳君紹介）（第一一七八号）
　同（岸田文雄君紹介）（第一一七九号）
　同（坂口力君紹介）（第一一八〇号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一一八一号）
　同（坂口岳洋君紹介）（第一一九一号）
　同（津村啓介君紹介）（第一一九六号）
　同（馳浩君紹介）（第一二〇四号）
　脳深部刺激の最新機器の使用認可及び健康保険適用等に関する請願（棚橋泰文君紹介）（第一〇八六号）
　同（鴨下一郎君紹介）（第一一〇一号）
　同（加藤勝信君紹介）（第一一七一号）
　同（菅原一秀君紹介）（第一一七二号）
　同（阿部知子君紹介）（第一一九二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一二二三号）
　安心して受けられる医療の実現を求めることに関する請願（牧義夫君紹介）（第一〇九七号）
　同（小林正枝君紹介）（第一一二一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一一二二号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一一三九号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一一五六号）
　大幅増員と夜勤改善で安全・安心の医療・介護の実現に関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第一一二四号）
　患者の窓口負担軽減、新たな患者負担増の撤回を求めることに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第一一四〇号）
　患者・利用者負担を大幅に軽減し、いつでも安心して受けられる医療・介護の実現を求めることに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第一一四一号）
　難病、長期慢性疾患、小児慢性疾患の総合対策を求めることに関する請願（望月義夫君紹介）（第一一七六号）
　患者負担大幅軽減、後期高齢者医療制度の廃止を求めることに関する請願（服部良一君紹介）（第一一八二号）
　労働基準法違反に対する罰則をより重罰化するとともに、労働基準監督署の人員体制と監督権限の強化を求めることに関する請願（渡辺義彦君紹介）（第一二一二号）
同月二十八日
　窓口負担を軽減し、保険のきく範囲を広げお金の心配がない保険でよい歯科医療の実現を求めることに関する請願（高橋昭一君紹介）（第一二三一号）
　同（高橋昭一君紹介）（第一三二一号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一三六三号）
　社会保障の拡充を求めることに関する請願（笠井亮君紹介）（第一二三二号）
　脳深部刺激の最新機器の使用認可及び健康保険適用等に関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第一二三三号）
　医療保険一元化反対に関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第一三〇九号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一三一〇号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一三一一号）
　人間らしく働き生活できる雇用の実現に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一三一二号）
　同（笠井亮君紹介）（第一三一三号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一三一四号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一三一五号）
　同（志位和夫君紹介）（第一三一六号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一三一七号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一三一八号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一三一九号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一三二〇号）
　腎疾患総合対策の早期確立に関する請願（竹本直一君紹介）（第一三三四号）
　同（平岡秀夫君紹介）（第一三五一号）
　安心して受けられる医療の実現を求めることに関する請願（吉井英勝君紹介）（第一三六四号）
　パートタイム労働法の抜本改正と有期労働契約の規制強化に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一三六五号）
　同（笠井亮君紹介）（第一三六六号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一三六七号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一三六八号）
　同（志位和夫君紹介）（第一三六九号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一三七〇号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一三七一号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一三七二号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一三七三号）
は本委員会に付託された。
五月十一日
　最低保障年金制度の実現と緊急の年金改善を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第九号）
　同（笠井亮君紹介）（第一〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一二号）
　同（志位和夫君紹介）（第一三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一五号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一六号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一七号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第三四四号）
　同（笠井亮君紹介）（第三四五号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三四六号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三四七号）
　同（志位和夫君紹介）（第三四八号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三四九号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三五〇号）
　同（宮本岳志君紹介）（第三五一号）
　同（吉井英勝君紹介）（第三五二号）
　同（志位和夫君紹介）（第九二九号）
　社会保障と税の一体改革に反対し、医療・介護保険制度などの改善・拡充を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二九九号）
　同（笠井亮君紹介）（第三〇〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三〇一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三〇二号）
　同（志位和夫君紹介）（第三〇三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三〇四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三〇五号）
　同（宮本岳志君紹介）（第三〇六号）
　同（吉井英勝君紹介）（第三〇七号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第七五三号）
　同（笠井亮君紹介）（第七五四号）
　同（穀田恵二君紹介）（第七五五号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第七五六号）
　同（志位和夫君紹介）（第七五七号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第七五八号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第七五九号）
　同（宮本岳志君紹介）（第七六〇号）
　同（吉井英勝君紹介）（第七六一号）
　年金改悪をやめ老後の安心を保障する最低保障年金制度を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第五七九号）
　同（笠井亮君紹介）（第五八〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第五八一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第五八二号）
　同（志位和夫君紹介）（第五八三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第五八四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第五八五号）
　同（宮本岳志君紹介）（第五八六号）
　同（吉井英勝君紹介）（第五八七号）
は社会保障と税の一体改革に関する特別委員会に付託替えされた。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　労働契約法の一部を改正する法律案（内閣提出第七一号）
　　　　　————◇—————

○池田委員長　これより会議を開きます。
　開会に先立ちまして、自由民主党・無所属の会所属委員に対し出席を要請いたしましたが、出席が得られません。
　再度理事をして出席を要請させますので、しばらくお待ちいただきたいと思います。
　速記をとめてください。
　　　　〔速記中止〕

○池田委員長　速記を起こしてください。
　理事をして再度出席を要請させましたが、自由民主党・無所属の会所属委員の出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　本日付託になりました内閣提出、労働契約法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。小宮山厚生労働大臣。
　　　　—————————————
　労働契約法の一部を改正する法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————

○小宮山国務大臣　ただいま議題となりました労働契約法の一部を改正する法律案について、その提案の理由と内容の概要を説明いたします。
　有期労働契約は、パート労働、派遣労働を初め、正社員以外の多くの労働形態に共通して見られる特徴になっていますが、有期労働契約の反復更新のもとで生じる雇いどめに対する不安を解消していくことや、期間の定めがあることによる不合理な労働条件を是正していくことが課題となっています。
　こうした課題に対処し、労働者が安心して働き続けることができる社会を実現するため、有期労働契約の適正な利用のためのルールを整備することにし、この法律案を提出しました。
　以下、この法律案の主な内容について説明いたします。
　第一に、有期労働契約を一定の要件のもとに期間の定めのない労働契約に転換させる仕組みを新たに設けます。具体的には、有期労働契約が通算五年を超えて反復更新され、労働者から転換の申し込みがあった場合に、期間の定めのない労働契約への転換が生じることにしています。
　第二に、判例法理として裁判上確立している雇いどめ法理を法律に規定して、明確化します。期間の定めのない労働契約の解雇と同様に、一定の場合には有期労働契約の雇いどめを制約する規定を新たに設けることにしています。
　第三に、期間の定めがあることによる不合理な労働条件を禁止します。有期契約労働者の労働条件が、期間の定めがあることによりそれ以外の労働者の労働条件と相違する場合には、その相違が職務の内容や配置の変更の範囲等を考慮して不合理と認められるものであってはならないことを新たに規定することにしています。
　最後に、この法律は、公布の日から施行することにしていますが、有期労働契約の期間の定めのない労働契約への転換と期間の定めがあることによる不合理な労働条件の禁止については、公布の日から起算して一年を超えない範囲内で政令で定める日から施行することにしています。
　以上が、この法律案の提案理由とその内容の概要です。
　御審議の上、速やかに可決していただくことをお願いいたします。

○池田委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後三時三十六分散会