第177回国会　衆議院　厚生労働委員会　第19号（2011-06-14）

平成二十三年六月十四日（火曜日）
　　　　午前十一時一分開議
　出席委員
　　　委員長　牧　　義夫君
　　　理事　郡　　和子君　理事　中根　康浩君
　　　理事　藤田　一枝君　理事　柚木　道義君
　　　理事　渡辺　　周君　理事　加藤　勝信君
　　　理事　田村　憲久君　理事　古屋　範子君
　　　　　　青木　　愛君　　　　石毛えい子君
　　　　　　石田　三示君　　　　石森　久嗣君
　　　　　　磯谷香代子君　　　　稲富　修二君
　　　　　　大西　健介君　　　　神山　洋介君
　　　　　　工藤　仁美君　　　　斉藤　　進君
　　　　　　田中美絵子君　　　　竹田　光明君
　　　　　　長尾　　敬君　　　　仁木　博文君
　　　　　　初鹿　明博君　　　　樋口　俊一君
　　　　　　平山　泰朗君　　　　福田衣里子君
　　　　　　宮崎　岳志君　　　　山口　和之君
　　　　　　山崎　摩耶君　　　　吉田　統彦君
　　　　　　和嶋　未希君　　　　あべ　俊子君
　　　　　　菅原　一秀君　　　　棚橋　泰文君
　　　　　　谷畑　　孝君　　　　長勢　甚遠君
　　　　　　西村　康稔君　　　　馳　　　浩君
　　　　　　松浪　健太君　　　　松本　　純君
　　　　　　坂口　　力君　　　　高橋千鶴子君
　　　　　　阿部　知子君　　　　柿澤　未途君
　　　　…………………………………
　　　厚生労働委員会専門員　　　佐藤　　治君
　　　　—————————————
委員の異動
六月十四日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　岡本　充功君　　　　　和嶋　未希君
　　小宮山洋子君　　　　　神山　洋介君
　　玉木　朝子君　　　　　石田　三示君
　　三宅　雪子君　　　　　磯谷香代子君
　　鴨下　一郎君　　　　　馳　　　浩君
　　江田　憲司君　　　　　柿澤　未途君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　石田　三示君　　　　　玉木　朝子君
　　磯谷香代子君　　　　　三宅　雪子君
　　神山　洋介君　　　　　小宮山洋子君
　　和嶋　未希君　　　　　岡本　充功君
　　馳　　　浩君　　　　　鴨下　一郎君
　　柿澤　未途君　　　　　江田　憲司君
　　　　—————————————
六月十四日
　障害者虐待の防止、障害者の養護者に対する支援等に関する法律案（馳浩君外四名提出、第百七十三回国会衆法第六号）
は委員会の許可を得て撤回された。
同月十三日
　難病、長期慢性疾患、小児慢性疾患の総合対策を求めることに関する請願（井上義久君紹介）（第一〇九一号）
　同（伊東良孝君紹介）（第一〇九二号）
　同（石田真敏君紹介）（第一〇九三号）
　同（岩屋毅君紹介）（第一〇九四号）
　同（大西健介君紹介）（第一〇九五号）
　同（太田和美君紹介）（第一〇九六号）
　同（加藤勝信君紹介）（第一〇九七号）
　同（金子恭之君紹介）（第一〇九八号）
　同（京野公子君紹介）（第一〇九九号）
　同（工藤仁美君紹介）（第一一〇〇号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一一〇一号）
　同（重野安正君紹介）（第一一〇二号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一一〇三号）
　同（棚橋泰文君紹介）（第一一〇四号）
　同（玉木朝子君紹介）（第一一〇五号）
　同（中島隆利君紹介）（第一一〇六号）
　同（西博義君紹介）（第一一〇七号）
　同（福田昭夫君紹介）（第一一〇八号）
　同（藤田一枝君紹介）（第一一〇九号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一一一〇号）
　同（吉川政重君紹介）（第一一一一号）
　同（吉野正芳君紹介）（第一一一二号）
　同（今津寛君紹介）（第一一九六号）
　同（今村雅弘君紹介）（第一一九七号）
　同（長勢甚遠君紹介）（第一一九八号）
　同（二階俊博君紹介）（第一一九九号）
　同（吉田統彦君紹介）（第一二〇〇号）
　同（稲津久君紹介）（第一二三九号）
　同（江田康幸君紹介）（第一二四〇号）
　同（遠藤利明君紹介）（第一二四一号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一二四二号）
　同（玉木朝子君紹介）（第一二四三号）
　同（中川秀直君紹介）（第一二四四号）
　大幅増員と夜勤改善で安全・安心の医療・介護の実現を目指すことに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第一一一三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一一一四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一一一五号）
　同（馳浩君紹介）（第一一一六号）
　同（磯谷香代子君紹介）（第一二四五号）
　患者負担大幅軽減、後期高齢者医療制度の廃止を求めることに関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第一一一七号）
　医療崩壊を食いとめ、患者負担解消により安心して医療が受けられることに関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第一一一八号）
　塩原視力障害センターと伊東重度障害者センターの存続に関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第一一一九号）
　小規模作業所等成人期障害者施策に関する請願（井上義久君紹介）（第一一二〇号）
　同（伊東良孝君紹介）（第一一二一号）
　同（石田真敏君紹介）（第一一二二号）
　同（稲見哲男君紹介）（第一一二三号）
　同（岩屋毅君紹介）（第一一二四号）
　同（大西健介君紹介）（第一一二五号）
　同（太田和美君紹介）（第一一二六号）
　同（加藤公一君紹介）（第一一二七号）
　同（川内博史君紹介）（第一一二八号）
　同（京野公子君紹介）（第一一二九号）
　同（工藤仁美君紹介）（第一一三〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一一三一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一一三二号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一一三三号）
　同（重野安正君紹介）（第一一三四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一一三五号）
　同（玉城デニー君紹介）（第一一三六号）
　同（土肥隆一君紹介）（第一一三七号）
　同（中川正春君紹介）（第一一三八号）
　同（中島隆利君紹介）（第一一三九号）
　同（西博義君紹介）（第一一四〇号）
　同（野田国義君紹介）（第一一四一号）
　同（馳浩君紹介）（第一一四二号）
　同（服部良一君紹介）（第一一四三号）
　同（鳩山由紀夫君紹介）（第一一四四号）
　同（平井たくや君紹介）（第一一四五号）
　同（福島伸享君紹介）（第一一四六号）
　同（宮腰光寛君紹介）（第一一四七号）
　同（宮崎岳志君紹介）（第一一四八号）
　同（向山好一君紹介）（第一一四九号）
　同（山口俊一君紹介）（第一一五〇号）
　同（吉野正芳君紹介）（第一一五一号）
　同（渡辺喜美君紹介）（第一一五二号）
　同（阿知波吉信君紹介）（第一二〇二号）
　同（今村雅弘君紹介）（第一二〇三号）
　同（小川淳也君紹介）（第一二〇四号）
　同（小里泰弘君紹介）（第一二〇五号）
　同（川口浩君紹介）（第一二〇六号）
　同（川島智太郎君紹介）（第一二〇七号）
　同（古賀誠君紹介）（第一二〇八号）
　同（田中和徳君紹介）（第一二〇九号）
　同（高市早苗君紹介）（第一二一〇号）
　同（高木陽介君紹介）（第一二一一号）
　同（照屋寛徳君紹介）（第一二一二号）
　同（中島隆利君紹介）（第一二一三号）
　同（中谷元君紹介）（第一二一四号）
　同（二階俊博君紹介）（第一二一五号）
　同（藤田一枝君紹介）（第一二一六号）
　同（古屋圭司君紹介）（第一二一七号）
　同（村井宗明君紹介）（第一二一八号）
　同（村越祐民君紹介）（第一二一九号）
　同（山本剛正君紹介）（第一二二〇号）
　同（吉田統彦君紹介）（第一二二一号）
　同（磯谷香代子君紹介）（第一二四六号）
　同（江田康幸君紹介）（第一二四七号）
　同（武正公一君紹介）（第一二四八号）
　同（中川秀直君紹介）（第一二四九号）
　同（東順治君紹介）（第一二五〇号）
　てんかんのある人とその家族の生活を支えることに関する請願（大西健介君紹介）（第一一五三号）
　同（加藤勝信君紹介）（第一一五四号）
　同（金子恭之君紹介）（第一一五五号）
　同（北村茂男君紹介）（第一一五六号）
　同（工藤仁美君紹介）（第一一五七号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一一五八号）
　同（竹田光明君紹介）（第一一五九号）
　同（棚橋泰文君紹介）（第一一六〇号）
　同（土肥隆一君紹介）（第一一六一号）
　同（馳浩君紹介）（第一一六二号）
　同（藤田一枝君紹介）（第一一六三号）
　同（川口浩君紹介）（第一二二二号）
　同（高木陽介君紹介）（第一二二三号）
　同（村井宗明君紹介）（第一二二四号）
　同（吉田統彦君紹介）（第一二二五号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一二五一号）
　同（田野瀬良太郎君紹介）（第一二五二号）
　不妊患者の経済的負担軽減に関する請願（村越祐民君紹介）（第一二〇一号）
は本委員会に付託された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　障害者虐待の防止、障害者の養護者に対する支援等に関する法律案（馳浩君外四名提出、第百七十三回国会衆法第六号）の撤回許可に関する件
　厚生労働関係の基本施策に関する件
　障害者虐待の防止、障害者の養護者に対する支援等に関する法律案起草の件
　母体保護法の一部を改正する法律案起草の件
　　　　　————◇—————

○牧委員長　これより会議を開きます。
　この際、お諮りいたします。
　第百七十三回国会、馳浩君外四名提出、障害者虐待の防止、障害者の養護者に対する支援等に関する法律案につきまして、提出者全員より撤回の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○牧委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　　　　　————◇—————

○牧委員長　厚生労働関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　障害者虐待の防止、障害者の養護者に対する支援等に関する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来各会派間において御協議をいただき、今般、意見の一致を見ましたので、委員長において起草案を作成し、委員各位のお手元に配付いたしております。
　その起草案の趣旨及び内容について、委員長から御説明申し上げます。
　本案は、障害者に対する虐待が障害者の尊厳を害するものであり、障害者の自立及び社会参加にとって障害者に対する虐待を防止することが極めて重要であること等にかんがみ、障害者虐待の防止、養護者に対する支援等に関する施策を促進し、もって障害者の権利利益の擁護に資するため、所要の措置を講じようとするもので、その主な内容は次のとおりであります。
　第一に、この法律において、障害者とは、障害者基本法第二条第一号に規定する障害者をいうものとし、障害者虐待とは、養護者による障害者虐待、障害者福祉施設従事者等による障害者虐待及び使用者による障害者虐待をいうものとしております。
　第二に、障害者の虐待の防止に係る国等の責務を定めるとともに、障害者虐待の早期発見を努力義務とすることとしております。
　第三に、養護者による障害者虐待について、虐待を受けたと思われる障害者を発見した者の市町村への通報義務、市町村長が障害者の生命または身体に重大な危険が生じているおそれがあると認めるときの一時保護、養護者の負担軽減のための養護者に対する支援措置等を定めることとしております。
　第四に、障害者福祉施設従事者等による障害者虐待及び使用者による障害者虐待について、虐待を受けたと思われる障害者を発見した者の市町村等への通報義務、通報等を受けた場合における市町村及び都道府県の措置等を定めるとともに、障害者虐待等の状況等について、毎年度、公表するものとしております。
　第五に、学校、保育所等及び医療機関における障害者に対する虐待への対応について、その防止等のための措置の実施を学校の長、保育所等の長及び医療機関の管理者に義務づけることとしております。
　第六に、市町村及び都道府県の部局または施設に、障害者虐待の通報窓口等となる市町村障害者虐待防止センター、都道府県障害者権利擁護センターとしての機能を果たさせるものとしております。
　第七に、政府は、障害者虐待の防止等に関する制度について、この法律の施行後三年を目途に検討を加え、必要な措置を講ずるものとしております。
　なお、この法律は、平成二十四年十月一日から施行することとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び内容であります。
　　　　—————————————
　障害者虐待の防止、障害者の養護者に対する支援等に関する法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————

○牧委員長　お諮りいたします。
　お手元に配付いたしております起草案を障害者虐待の防止、障害者の養護者に対する支援等に関する法律案の成案とし、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○牧委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
　　　　　————◇—————

○牧委員長　次に、母体保護法の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来各会派間において御協議をいただき、今般、意見の一致を見ましたので、委員長において起草案を作成し、委員各位のお手元に配付いたしております。
　その起草案の趣旨及び内容について、委員長から御説明申し上げます。
　本案は、通常の一般社団法人となる都道府県医師会について、引き続き、人工妊娠中絶を行うことができる医師の指定を行わせるとともに、厚生労働大臣は、当該指定に関し必要があると認めるときは、当該医師会に対し報告を求め、または助言もしくは勧告をすることができることとするものであります。
　なお、この法律は、公布の日から施行することとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び内容であります。
　　　　—————————————
　母体保護法の一部を改正する法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————

○牧委員長　お諮りいたします。
　お手元に配付いたしております起草案を母体保護法の一部を改正する法律案の成案とし、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○牧委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
　なお、両法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○牧委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、明十五日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十一時七分散会