第2回国会　参議院　厚生委員会　第21号（1948-07-01）

昭和二十三年七月一日（木曜日）
　　　午後二時十分開会
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　　本日の会議に付した事件
○理容師法の一部を改正する法律案
　（衆議院提出）
○厚生年金保險法等の一部を改正する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
○船員保險法等の一部を改正する法律
　案（内閣提出、衆議院送付）
○社会事業振興に関する小委員長の報
　告
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○委員長（塚本重藏君）　これより開会いたします。理容師法の一部を改正する法律案の質疑を続行いたします。速記を止めて。
　　　〔速記中止〕

○委員長（塚本重藏君）　速記を始めて。これより本案の修正について懇談を行います。速記を止めて。
　　　〔速記中止〕

○委員長（塚本重藏君）　速記を始めて。懇談会を終ります。では厚生年金保險法等の一部を改正する法律案を議題に供します。

○草葉隆圓君　質疑を打切り討論を省略し、直ちに採決に入られたいとの動議を提出いたします。

○委員長（塚本重藏君）　草葉君の動議に御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（塚本重藏君）　御異議ないと認めまして、これより直ちに採決に入ります。
　厚生年金保險法等の一部を改正する法律案を原案通り可決することに賛成の方の起立を願います。
　　　〔総員起立〕

○委員長（塚本重藏君）　全会一致と認めます。よつて本案は全会一致を以て原案通り可決すべきものと決定いたしました。
　尚本院規則第百四條の規定によります諸般の手続は委員長に御一任願うことにして御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（塚本重藏君）　御異議ないと認めます。
　次に本院規則第七十二條によりまして、本案を可とせられた方は順次御署名を願います。
　　　〔多数意見者署名〕

○委員長（塚本重藏君）　署名洩れはございませんか……署名洩れないと認めます。

○委員長（塚本重藏君）　次に船員保險法の一部を改正する法律案を議題に供します。
　この際お諮りいたしますが、委員外議員小泉秀吉君より発言を求められております。これを許可することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（塚本重藏君）　御異議ないと認めます。では小泉秀吉君。速記を止めて。
　　　〔速記中止〕

○委員長（塚本重藏君）　速記を始めて。この際社会事業振興に関する小委員長から調査報告を聽くことにいたします。小委員長姫井伊介君。

○姫井伊介君　現下の國情に照し、社会事業の振興を図ることは、國民福祉増進のため絶対不可決の要件であるので、本委員会においては第一回國会以來の懸案に基いて、二月三日議長の承認を得てこれが調査を行うこととなつたのであります。
　委員会は二月十四日、九名の小委員を選定し、爾來数回に互る愼重な調査を続行したのでありますが、ここにその概要を報告いたします。
　本委員会は先ず政府当局の施策の檢討をなし、各種資料を蒐集整理して、これを漸次調査対象の全局に及ぼすことを企画し、本会期中においては、特に左の諸事項の調査審議に重点を注ぎ、それぞれ問題の解決並びに処理に努めたのであります。
　一、社会事業中特に当面の緊急対策を要する事項
　（一）　兒童福祉法実施に伴つて当面特に留意すべき問題
　（イ）　本件に関しては、第一に兒童福祉行政の一元化を徹底することが必要であるので、各関係施設等につき、その実情調査をすると共に、かねて少年法案が國会に提出されるという状況となつたので、該法案の予備研究を続け、更に関係各省（厚生省及び法務省）間の意見を聽取して、その調整を図ると共に、関係方面との折衝を重ね、同法案の過ちなき構成及びその成立に関して各種の調査及び努力を盡した。
　又同時に兒童福祉法の実施予算に関して調査をなし、その不十分なる点を指摘し、これが適正なる予算の確立に関して両院合同懇談会の開催を企画して本予算の削減に反対し、その増額の実現に努めた。
　（ロ）母子衛生に関する行政機構が中央及び地方において甚だしく不備なる点を認めて、この是正及び調整に関し、一般厚生行政機構整備と共にその実決に努力した。
　（二）　婦人問題中特に留意すべき問題
　（イ）　いわゆる「夜の女」に関して調査を進め、これを三点に分つて問題の処理を図つた。
　ａ　予防衛生に関する問題に関して、特に性病予防法案及びこれに伴う関係事項の調査
　ｂ　風紀取締りに関する問題に関して、特に賣春等処罰取締法案及びこれに伴う調査
　ｃ　保護更生に関する問に関して、特に問題婦人の更生について福祉施策の調査
　（ロ）　未亡人保護に関する施策につき、いわゆる戰爭未亡人の保護指導に関する調査を進めた。
　（三）　授産事業振興の問題
　本件に関しては、かねて國立授産所法案に関する調査を行うと同時に、授産施設における物資の円滑なる配給に関して、その隘路打開に関する調査を進めた。
　（四）　社会事業共同募金制度の問題
　本件に関しては、第一回募金成績の調査をなし、特にこれが適正なる配分に関し調査を進め、第二回募金に関する予備研究を行つた。特に本件に関して、かねて調査中の共同募金法案の起草に当り一應の成案を得た。
　（五）　民生委員制度に関する問題
　本制度の改善に関する各種調査を進め、これが指導、協力、連絡等に関する機関の調査を進めた。
　更に民生委員法案の予備研究を進め、同法案の成立に当りそれぞれ本調査による事項を指摘提議した。
　二、社会事業の全般的な振興方策樹立に関する事項
　（一）　本件に関して、先ず社会事業法の改正案について企画を進め一應その成案を得た。
　（二）　社会事業外郭諸團体の整備及びその活溌なる活動促進のための調査を進め、新時代に適應すべき團体組織について一應その成案を得た。
　（三）　社会事業に対する一般の関心を昂揚するために、現下特に必要な國民運動の展開を促進するため調査を進め、一應その成案を得た。
　（四）　社会事業の運営に要する資金、資材の裏付けについて調査を進め、目下更にその対策を檢討中である。
　（五）　社会事業從に者の養成指導及びその待遇改善等に関する調査を進め、現在更にこれを檢討中である。
　三、社会保障制度確立に関する事項
　本件に関しては、各種関係問題の調査を進めると共に、政府草案の予備研究を進め、現在その促進を図りつつある。
　以上概況の通り、右調査事項の中、数件は一應その結論に達しましたが、尚その目的を達するに至らないので、引続き調査研究を継続する必要があるのであります。

○委員長（塚本重藏君）　只今の小委員長の報告の内容を委員長から議長に報告することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（塚本重藏君）　御異議ないと認めまして、さように決定いたします。尚賛成せられた方は順次御署名を願います。
　　　〔多数意見者署名〕

○委員長（塚本重藏君）　署名洩れはございませんか……。署名洩れないと認めます。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後四時二十五分散会
　出席者は左の通り。
　　　委員長　　　　　塚本　重藏君
　　　理事
　　　　　　　　　　　今泉　政喜君
　　　　　　　　　　　谷口弥三郎君
　　　　　　　　　　　宮城タマヨ君
　　　委員
　　　　　　　　　　　内村　清次君
　　　　　　　　　　　河崎　ナツ君
　　　　　　　　　　　中平常太郎君
　　　　　　　　　　　三木　治朗君
　　　　　　　　　　池田宇右衞門君
　　　　　　　　　　　草葉　隆圓君
　　　　　　　　　　　中山　壽彦君
　　　　　　　　　　　木内キヤウ君
　　　　　　　　　　　小林　勝馬君
　　　　　　　　　　　藤森　眞治君
　　　　　　　　　　　井上なつゑ君
　　　　　　　　　　　小杉　イ子君
　　　　　　　　　　　姫井　伊介君
　　　　　　　　　　　山下　義信君
　　　　　　　　　　　千田　　正君
　　　　　　　　　　　小川　友三君
　　政府委員
　　　厚生事務官
　　　（保險局長）　　宮崎　太一君