第125回国会　衆議院　文教委員会　第3号（1992-12-10）

平成四年十二月十日（木曜日）
　　　　午前十一時四分開議
出席委員
　　委員長　伊藤　公介君
　　　理事　木村　義雄君　理事　佐田玄一郎君
　　　理事　中山　成彬君　理事　真鍋　光広君
　　　理事　渡瀬　憲明君　理事　沢藤礼次郎君
　　　理事　吉田　正雄君　理事　鍛冶　　清君
　　　　　　逢沢　一郎君　　　　井上　喜一君
　　　　　　岩屋　　毅君　　　　狩野　　勝君
　　　　　　小坂　憲次君　　　　塩谷　　立君
　　　　　　宮路　和明君　　　宇都宮真由美君
　　　　　　輿石　　東君　　　　佐藤　泰介君
　　　　　　中西　績介君　　　　松前　　仰君
　　　　　　山元　　勉君　　　　平田　米男君
　　　　　　山原健二郎君　　　　柳田　　稔君
　出席政府委員
　　　　　　　　文部大臣官房長　吉田　　茂君
　委員外の出席者
　　　　　　　　文教委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　福田　昭昌君
　　　　—————————————
委員の異動
十二月十日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　河村　建夫君　　　　　宮路　和明君
　　永末　英一君　　　　　柳田　　稔君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　宮路　和明君　　　　　河村　建夫君
　　柳田　　稔君　　　　　永末　英一君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請　願
　　　一　義務教育諸学校の学校事務職員に対す
　　　　　る義務教育費国庫負担制度の維持に関
　　　　　する請願（石井智君紹介）（第一二七
　　　　　号）
　　　二　同（岩田順介君紹介）（第一二六号）
　　　三　公立小中学校事務職員及び栄養職員の
　　　　　義務教育費国庫負担法適用除外に関す
　　　　　る請願（古賀誠君紹介）（第一二九号
　　　　　）
　　　四　都立高校に特殊学級設置に関する請願
　　　　　（東祥三君紹介）（第二三四号）
　　　五　同（不破哲三君紹介）（第三一六号）
　　　六　義務教育諸学校の学校事務職員に対す
　　　　　る義務教育費国庫負担制度の維持に関
　　　　　する請願（伊東秀子君紹介）（第二三
　　　　　五号）
　　　七　同（石橋大吉君紹介）（第二三六号）
　　　八　同（江田五月君紹介）（第二三七号）
　　　九　同（小川信君紹介）（第二三八号）
　　一〇　同（岡崎宏美君紹介）（第二三九号）
　　一一　同（北川昌典君紹介）（第二四〇号）
　　一二　同（五島正規君紹介）（第二四一号）
　　一三　同（筒井信隆君紹介）（第二四二号）
　　一四　同（細川律夫君紹介）（第二四三号）
　　一五　同（細谷治通君紹介）（第二四四号）
　　一六　同（山中邦紀君紹介）（第二四五号）
　　一七　同（和田貞夫君紹介）（第二四六号）
　　一八　同（池田元久君紹介）（第三〇九号）
　　一九　同（渋谷修君紹介）（第一三〇号）
　　二〇　同（谷村啓介君紹介）（第三一一号）
　　二一　同（松本龍君紹介）（第三一二号）
　　二二　同（村山富市君紹介）（第三一三号）
　　二三　同（元信堯君紹介）（第三一四号）
　　二四　同（吉田和子君紹介）（第一三五号）
　　二五　教育条件の整備充実に関する請願（井
　　　　　上一成君紹介）（第四二七号）
　　二六　同（原田憲君紹介）（第四二八号）
　　二七　義務教育諸学校の学校事務職員に対す
　　　　　る義務教育費国庫負担制度の維持に関
　　　　　する請願（加藤繁秋君紹介）（第四七
　　　　　七号）
　　二八　同（小松定男君紹介）（第四七八号）
　　二九　同（佐々木秀典君紹介）（第四七九号
　　　　　）
　　三〇　同（斉藤一雄君紹介）（第四八〇号）
　　三一　同（渋谷修君紹介）（第四八一号）
　　三二　同（鉢呂吉雄君紹介）（第四八二号）
　　三三　同（吉田和子君紹介）（第四八三号）
　　三四　同（渋谷修君紹介）（第五七六号）
　　三五　同（青木正久君紹介）（第六八六号）
　　三六　同（水田稔君紹介）（第六八七号）
　　三七　同（吉岡賢治君紹介）（第六八八号）
　　三八　同（鈴木喜久子君紹介）（第七八六号
　　　　　）
　　三九　同（田口健二君紹介）（第八六一号）
　　四〇　同（堀込征雄君紹介）（第八六二号）
　　四一　教育条件の整備充実に関する請願（近
　　　　　江日記夫君紹介）（第六八九号）
　　四二　同（遠藤和良君紹介）（第七八七号）
　　四三　同（倉田栄喜君紹介）（第七八八号）
　　四四　同（春田重昭君紹介）（第七八九号）
　　四五　同（森本晃司君紹介）（第七九〇号）
　　四六　同（北側一雄君紹介）（第八九一号）
　　四七　義務教育諸学校の学校事務職員に対す
　　　　　る義務教育費国庫負担制度の維持に関
　　　　　する請願（松原脩雄君紹介）（第九六
　　　　　二号）
　　四八　同（宇都宮真由美君紹介）（第二〇七
　　　　　号）
　　四九　同（田並胤明君紹介）（第一三二五号
　　　　　）
　　五〇　同（外口玉子君紹介）（第一三二六号
　　　　　）
　　五一　同（和田静夫君紹介）（第一三二七号
　　　　　）
　　五二　教育条件の整備充実に関する請願（菅
　　　　　野悦子君紹介）（第一一〇八号）
　　五三　行き届いた教育の充実に関する請願
　　　　　（原田憲君紹介）（第二七九号）
　　五四　義務教育費国庫負担制度の堅持と教職
　　　　　員配置改善計画の実施、教員給与の改
　　　　　善に関する請願外一件（神田厚君紹介
　　　　　）（第一一八〇号）
　　五五　同（鍛冶清君紹介）（第一一八一号）
　　五六　同外一件（柳田稔君紹介）（第一一八
　　　　　二号）
　　五七　学費値下げ、大学予算増額、私学助成
　　　　　増額に関する請願（山原健二郎君紹介
　　　　　）（第一一八三号）
　　五八　教育・大学予算、私大助成の大幅増額
　　　　　と学生・父母の経済的負担軽減に関す
　　　　　る請願（竹内勝彦君紹介）（第一一八
　　　　　四号）
　　五九　同（竹村幸雄君紹介）（第一三二八号
　　　　　）
　　六〇　同（寺前巖君紹介）（第一三二九号）
　　六一　同（山原健二郎君紹介）（第一三三〇
　　　　　号）
　　六二　学校五日制実施に伴い、障害児の生活
　　　　　と発達を保障するための社会教育・障
　　　　　害児福祉の充実に関する請願（山原健
　　　　　二郎君紹介）（第一一八五号）
　　六三　学校事務職員・栄養職員の給与費半額
　　　　　国庫負担堅持に関する請願（吉田正雄
　　　　　君紹介）（第一三一〇号）
　　六四　義務教育費国庫負担制度の堅持に関す
　　　　　る請願（網岡雄君紹介）（第一三一一
　　　　　号）
　　六五　同（宇都宮真由美君紹介）（第一三一
　　　　　二号）
　　六六　同（佐藤泰介君紹介）（第一三一三号
　　　　　）
　　六七　同（沢藤礼次郎君紹介）（第一三一四
　　　　　号）
　　六八　同（山原健二郎君紹介）（第一三一五
　　　　　号）
　　六九　義務教育費国庫負担制度から削減・除
　　　　　外された費用の復元に関する請願（網
　　　　　岡雄君紹介）（第一三一六号）
　　七〇　同（宇都宮真由美君紹介）（第一三一
　　　　　七号）
　　七一　同（佐藤泰介君紹介）（第一三一八号
　　　　　）
　　七二　同（沢藤礼次郎君紹介）（第一三一九
　　　　　号）
　　七三　同（山原健二郎君紹介）（第一三二〇
　　　　　号）
　　七四　大学院生・研究生の経済的負担の軽減
　　　　　に関する請願（川俣健二郎君紹介）（
　　　　　第一三二一号）
　　七五　大学院の教育・研究を充実させ、大学
　　　　　院生の研究と生活の保障に関する請願
　　　　　（沢藤礼次郎君紹介）（第一三二二号
　　　　　）
　　七六　大学院の教育・研究の充実、大学院生
　　　　　の研究と生活の保障に関する請願（山
　　　　　原健二郎君紹介）（第一三二三号）
　　七七　豊かな私学教育実現のための私学助成
　　　　　に関する請願（吉田正雄君紹介）（第
　　　　　一三二四号）
　　七八　公立小中学校の事務職員・栄養職員に
　　　　　対する義務教育費国庫負担制度の維持
　　　　　に関する請願（山下八洲夫君紹介）（
　　　　　第一五五六号）
　　七九　子どもが安心して過ごせる放課後・学
　　　　　校休業日のため、学童保育の制度化と
　　　　　地域の条件整備に関する請願（小沢和
　　　　　秋君紹介）（第一五五七号）
　　八〇　同（金子満広君紹介）（第一五五八号
　　　　　）
　　八一　同（木島日出夫君紹介）（第一五五九
　　　　　号）
　　八二　同（児玉健次君紹介）（第一五六〇号
　　　　　）
　　八三　同（佐藤祐弘君紹介）（第一五六一号
　　　　　）
　　八四　同（菅野悦子君紹介）（第一五六二号
　　　　　）
　　八五　同（辻第一君紹介）（第一五六三号）
　　八六　同（寺前巖君紹介）（第一五六四号）
　　八七　同（東中光雄君紹介）（第一五六五号
　　　　　）
　　八八　同（不破哲三君紹介）（第一五六六号
　　　　　）
　　八九　同（藤田スミ君紹介）（第一五六七号
　　　　　）
　　九〇　同（古堅実吉君紹介）（第一五六八号
　　　　　）
　　九一　同（正森成二君紹介）（第一五六九号
　　　　　）
　　九二　同（三浦久君紹介）（第一五七〇号）
　　九三　同（山原健二郎君紹介）（第一五七一
　　　　　号）
　　九四　同（吉井英勝君紹介）（第一五七二号
　　　　　）
　　九五　幼稚園の学級定数の改善に関する請願
　　　　　（鍛冶清君紹介）（第一五七三号）
　　九六　同（永井孝信君紹介）（第一五七四号
　　　　　）
　　九七　同（小沢和秋君紹介）（第一五七五号
　　　　　）
　　九八　同（金子満広君紹介）（第一五七六号
　　　　　）
　　九九　同（木島日出夫君紹介）（第一五七七
　　　　　号）
　一〇〇　同（児玉健次君紹介）（第一五七八号
　　　　　）
　一〇一　同（佐藤祐弘君紹介）（第一五七九号
　　　　　）
　一〇二　同（菅野悦子君紹介）（第一五八〇号
　　　　　）
　一〇三　同（辻第一君紹介）（第一五八一号）
　一〇四　同（寺前巖君紹介）（第一五八二号）
　一〇五　同（東中光雄君紹介）（第一五八三号
　　　　　）
　一〇六　同（不破哲三君紹介）（第一五八四号
　　　　　）
　一〇七　同（藤田スミ君紹介）（第一五八五号
　　　　　）
　一〇八　同（古堅実吉君紹介）（第一五八六号
　　　　　）
　一〇九　同（正森成二君紹介）（第一五八七号
　　　　　）
　一一〇　同（三浦久君紹介）（第一五八八号）
　一一一　同（山原健二郎君紹介）（第一五八九
　　　　　号）
　一一二　同（吉井英勝君紹介）（第一五九〇号
　　　　　）
　一一三　義務教育諸学校の学校事務職員に対す
　　　　　る義務教育費国庫負担制度の維持に関
　　　　　する請願（木間章君紹介）（第一五九
　　　　　一号）
　一一四　同（仙谷由人君紹介）（第一五九二号
　　　　　）
　一一五　教育条件の整備充実に関する請願（中
　　　　　野寛成君紹介）（第一五九三号）
　一一六　義務教育費国庫負担制度の堅持と教職
　　　　　員配置改善計画の実施、教員給与の改
　　　　　善に関する請願（平田米男君紹介）（
　　　　　第一五九四号）
　一一七　教育・大学予算、私大助成の大幅増額
　　　　　と学生・父母の経済的負担軽減に関す
　　　　　る請願（伊吹文明君紹介）（第一五九
　　　　　五号）
　一一八　同（永末英一君紹介）（第一五九六号
　　　　　）
　一一九　学校事務職員・栄養職員の給与費半額
　　　　　国庫負担堅持に関する請願（鍛冶清君
　　　　　紹介）（第一五九七号）
　一二〇　義務教育費国庫負担制度の堅持に関す
　　　　　る請願（鍛冶清君紹介）（第一五九八
　　　　　号）
　一二一　同（平田米男君紹介）（第一五九九号
　　　　　）
　一二二　義務教育費国庫負担制度から削減・除
　　　　　外された費用の復元に関する請願（鍛
　　　　　冶清君紹介）（第一六〇〇号）
　一二三　同（平田米男君紹介）（第一六〇一号
　　　　　）
　一二四　大学院の教育・研究の充実、大学院生
　　　　　の研究と生活の保障に関する請願（柳
　　　　　田稔君紹介）（第一六〇二号）
　一二五　豊かな私学教育実現のための私学助成
　　　　　に関する請願外一件（秋葉忠利君紹介
　　　　　）（第一六〇三号）
　一二六　同（伊藤茂君紹介）（第二ハ〇四号）
　一二七　同（池田元久君紹介）（第二ハ〇五号
　　　　　）
　一二八　同外三件（池端清一君紹介）（第一六
　　　　　〇六号）
　一二九　同（岩田順介君紹介）（第一六〇七号
　　　　　）
　一三〇　同（宇都宮真由美君紹介）（第一六〇
　　　　　八号）
　一三一　同（上田卓三君紹介）（第一六〇九号
　　　　　）
　一三二　同（上田哲君紹介）（第一六一〇号）
　一三三　同（小川国彦君紹介）（第一六二号）
　一三四　同（大出俊君紹介）（第二一六一号）
　一三五　同（大内啓伍君紹介）（第一六一二号
　　　　　）
　一三六　同（岡崎トミ子君紹介）（第一六一四
　　　　　号）
　一三七　同（岡崎宏美君紹介）（第一六一五号
　　　　　）
　一三八　同（岡田利春君紹介）（第一六一六号
　　　　　）
　一三九　同（沖田正人君紹介）（第一六一七号
　　　　　）
　一四〇　同（加藤繁秋君紹介）（第一六一八号
　　　　　）
　一四一　同（加藤万吉君紹介）（第一六一九号
　　　　　）
　一四二　同（川崎寛治君紹介）（第一六二〇号
　　　　　）
　一四三　同（川俣健二郎君紹介）（第一六二一
　　　　　号）
　一四四　同（木間章君紹介）（第一六二二号）
　一四五　同（貴志八郎君紹介）（第一六二三号
　　　　　）
　一四六　同（北沢清功君紹介）（第一六二四号
　　　　　）
　一四七　同（串原義直君紹介）（第一六二五号
　　　　　）
　一四八　同（小岩井清君紹介）（第一六二六号
　　　　　）
　一四九　同（小平忠正君紹介）（第一六二七号
　　　　　）
　一五〇　同（小林恒人君紹介）（第一六二八号
　　　　　）
　一五一　同（小松定男君紹介）（第一六二九号
　　　　　）
　一五二　同（小森龍邦君紹介）（第一六三〇号
　　　　　）
　一五三　同（輿石東君紹介）（第一六三一号）
　一五四　同（左近正男君紹介）（第一六三二号
　　　　　）
　一五五　同（佐々木秀典君紹介）（第一六三三
　　　　　号）
　一五六　同（佐藤泰介君紹介）（第一六三四号
　　　　　）
　一五七　同（佐藤徳雄君紹介）（第一六三五号
　　　　　）
　一五八　同外一件（沢藤礼次郎君紹介）（第一
　　　　　六三六号）
　一五九　同（斉藤一雄君紹介）（第一六三七号
　　　　　）
　一六〇　同（沢田広君紹介）（第一六三八号）
　一六一　同（渋沢利久君紹介）（第一六三九号
　　　　　）
　一六二　同（渋谷修君紹介）（第一六四〇号）
　一六三　同（嶋崎譲君紹介）（第二ハ四一号）
　一六四　同（関晴正君紹介）（第一六四二号）
　一六五　同（田並胤明君紹介）（第二ハ四三号
　　　　　）
　一六六　同（高沢寅男君紹介）（第二ハ四四号
　　　　　）
　一六七　同（常松裕志君紹介）（第一六四五号
　　　　　）
　一六八　同（土井たか子君紹介）（第一六四六
　　　　　号）
　一六九　同（土肥隆一君紹介）（第一六四七号
　　　　　）
　一七〇　同（外口玉子君紹介）（第一六四八号
　　　　　）
　一七一　同（富塚三夫君紹介）（第一六四九号
　　　　　）
　一七二　同（中沢健次君紹介）（第二八五〇号
　　　　　）
　一七三　同（中西績介君紹介）（第一六五一号
　　　　　）
　一七四　同（栖崎弥之助君紹介）（第一六五二
　　　　　号）
　一七五　同（馬場昇君紹介）（第一六五三号）
　一七六　同（長谷百合子君紹介）（第一六五四
　　　　　号）
　一七七　同（鉢呂吉雄君紹介）（第一六五五号
　　　　　）
　一七八　同（細川律夫君紹介）（第一六五六号
　　　　　）
　一七九　同（細谷治通君紹介）（第二ハ五七号
　　　　　）
　一八〇　同（松前仰君紹介）（第二ハ五八号）
　一八一　同（松本龍君紹介）（第二ハ五九号）
　一八二　同（水田稔君紹介）（第一六六〇号）
　一八三　同外一件（森井忠良君紹介）（第一六
　　　　　六一号）
　一八四　同（柳田稔君紹介）（第一六六二号）
　一八五　同（山口鶴男君紹介）（第一六六三号
　　　　　）
　一八六　同（山中邦紀君紹介）（第一六六四号
　　　　　）
　一八七　同（山花貞夫君紹介）（第一六六五号
　　　　　）
　一八八　同（山元勉君紹介）（第一六六六号）
　一八九　同（吉田和子君紹介）（第一六六七号
　　　　　）
　一九〇　同外一件（吉田正雄君紹介）（第一六
　　　　　六八号）
　　　　　————◇—————

○伊藤委員長　これより会議を開きます。
　請願の審査を行います。
　今国会において、本委員会に付託されました請願は全部で百九十件であります。
　本日の請願日程第一から第一九〇までの各請願を一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表等により既に御承知のことと存じます。また、理事会におきましても慎重に御検討願いましたので、この際、各請願について紹介議員からの説明聴取は省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○伊藤委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中
　義務教育諸学校の学校事務職員に対する義務教
　　育費国庫負担制度の維持に関する請願四十二
　　件
　公立小中学校事務職員及び栄養職員の義務教育
　　費国庫負担法適用除外に関する請願一件
　義務教育費国庫負担制度の堅持と教職員配置改
　　善計画の実施、教員給与の改善に関する請願
　　四件
　学校事務職員・栄養職員の給与費半額国庫負担
　　堅持に関する請願二件
　義務教育費国庫負担制度の堅持に関する請願七
　　件
　公立小中学校の事務職員・栄養職員に対する義
　　務教育費国庫負担制度の維持に関する請願一
　　件以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○伊藤委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　ただいま議決いたしました各請願の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○伊藤委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　—————————————
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　—————————————

○伊藤委員長　この際、御報告いたします。
　今国会中、本委員会に参考送付されました陳情書は、公立文教施設等の整備促進に関する陳情書外十三件であります。
　　　　　————◇—————

○伊藤委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百十八回国会、中西績介君外一名提出、学校
　　教育法等の一部を改正する法律案
　第百十八回国会、吉田正雄君外一名提出、公立
　　幼稚園の学級編制及び教職員定数の標準に関
　　する法律案
　第百十八回国会、馬場昇君外一名提出、公立の
　　障害児教育諸学校の学級編制及び教職員定数
　　の標準等に関する法律案並びに
　文教行政の基本施策に関する件
　学校教育に関する件
　社会教育に関する件
　体育に関する件
　学術研究及び宗教に関する件
　国際文化交流に関する件
　文化財保護に関する件以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○伊藤委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中審査のため、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員、派遣期間、派遣地、その他所要の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○伊藤委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　次に、閉会中審査のため、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○伊藤委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十一時八分散会