第180回国会　衆議院　文部科学委員会　第4号（2012-06-01）

平成二十四年六月一日（金曜日）
　　　　午後三時三十六分開議
　出席委員
　　　委員長　石毛えい子君
　　　理事　金森　　正君　理事　田島　一成君
　　　理事　永江　孝子君　理事　松本　大輔君
　　　理事　村上　史好君　理事　池坊　保子君
　　　　　　石井登志郎君　　　　石原洋三郎君
　　　　　　大山　昌宏君　　　　岡本　英子君
　　　　　　奥村　展三君　　　　笠原多見子君
　　　　　　城井　　崇君　　　　笹木　竜三君
　　　　　　杉本かずみ君　　　　高井　美穂君
　　　　　　高野　　守君　　　　高橋　昭一君
　　　　　　中屋　大介君　　　　室井　秀子君
　　　　　　本村賢太郎君　　　　柳田　和己君
　　　　　　山岡　達丸君　　　　笠　　浩史君
　　　　　　和嶋　未希君　　　　富田　茂之君
　　　　　　宮本　岳志君　　　　三輪　信昭君
　　　　…………………………………
　　　文部科学大臣　　　　　　　平野　博文君
　　　文部科学副大臣　　　　　　奥村　展三君
　　　文部科学副大臣　　　　　　高井　美穂君
　　　文部科学大臣政務官　　　　城井　　崇君
　　　文部科学大臣政務官　　　　神本美恵子君
　　　文部科学委員会専門員　　　佐々木　努君
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委員の異動
六月一日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　川口　　浩君　　　　　柳田　和己君
　　瑞慶覧長敏君　　　　　笠原多見子君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　笠原多見子君　　　　　瑞慶覧長敏君
　　柳田　和己君　　　　　川口　　浩君
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六月一日
　著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出第六四号）
四月十九日
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（丹羽秀樹君紹介）（第八九三号）
　同（志位和夫君紹介）（第九一八号）
　同（長島一由君紹介）（第九四四号）
　同（志位和夫君紹介）（第九六一号）
　同（斉藤進君紹介）（第九七一号）
　同（笠井亮君紹介）（第九八三号）
　同（山本剛正君紹介）（第九八四号）
　同（櫛渕万里君紹介）（第一〇一七号）
　同（阿部知子君紹介）（第一〇二四号）
　学費負担軽減と私大助成の大幅増額を求めることに関する請願（阿部知子君紹介）（第九〇〇号）
　同（大山昌宏君紹介）（第九一九号）
　教育格差をなくし、全ての子供たちに行き届いた教育を進めることに関する請願（笠井亮君紹介）（第九八五号）
五月二十一日
　私立幼稚園教育の充実と発展に関する請願（宮本岳志君紹介）（第一〇四五号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一一三五号）
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（木内孝胤君紹介）（第一〇六一号）
　同（木村たけつか君紹介）（第一〇六二号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一〇七四号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一〇七七号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一〇九〇号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一一一四号）
　同（津村啓介君紹介）（第一一九五号）
　教育格差をなくし、全ての子供たちに行き届いた教育を進めることに関する請願（木内孝胤君紹介）（第一〇六三号）
　学費負担軽減と私大助成の大幅増額を求めることに関する請願（土肥隆一君紹介）（第一〇七八号）
　教育格差をなくし、子どもたちに行き届いた教育に関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第一一五二号）
　文化芸術政策を充実し、国の基本政策に据えることに関する請願（斉藤鉄夫君紹介）（第一一七五号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一一九〇号）
　同（浜本宏君紹介）（第一二〇三号）
同月二十八日
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（竹本直一君紹介）（第一三三三号）
　学費負担軽減と私大助成の大幅増額を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一三四二号）
　同（笠井亮君紹介）（第一三四三号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一三四四号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一三四五号）
　同（志位和夫君紹介）（第一三四六号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一三四七号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一三四八号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一三四九号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一三五〇号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
　著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出第六四号）
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○石毛委員長　これより会議を開きます。
　開会に先立ちまして、自由民主党・無所属の会所属委員に出席を要請いたしましたが、出席が得られておりません。
　再度理事をして出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
　　　　〔速記中止〕

○石毛委員長　速記を起こしてください。
　理事をして再度出席を要請いたさせましたが、自由民主党・無所属の会所属委員の出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　本日付託になりました内閣提出、著作権法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。平野文部科学大臣。
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　著作権法の一部を改正する法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
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○平野（博）国務大臣　このたび政府から提出いたしました著作権法の一部を改正する法律案について、その提案理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
　我が国の著作権制度につきましては、これまでも順次整備を進めてまいりましたが、文化芸術立国、知的財産立国の実現に向け、一層の充実が必要となっております。
　この法律案は、近年のデジタル化、ネットワーク化の進展に伴い、著作物等の利用態様が多様化しているとともに、著作物等の違法利用、違法流通が広がっていることから、著作物等の利用の円滑化を図るとともに、著作権等の適切な保護を図るため、必要な改正を行うものであります。
　次に、この法律案の内容の概要について御説明を申し上げます。
　第一に、いわゆる写り込み等に係る規定の整備を行うものであります。
　著作権者等の利益を不当に害しないような著作物等の利用であっても形式的には違法となるものについて、著作権等の侵害とならないことを明確にすることにより、著作物等の利用の円滑化を図るため、写真の撮影等の対象として写り込んだ著作物等の利用、著作権者の許諾を得るための検討等の過程で必要と認められる利用、技術の開発または実用化のための試験の用に供するための利用、情報通信技術を利用した情報提供の準備に必要な情報処理のための利用について、権利者の許諾なく行えるようにするための措置を講ずるものであります。
　第二に、国立国会図書館による図書館資料の自動公衆送信に係る規定の整備を行うものであります。
　国立国会図書館の有する電子化された資料を広く国民が有効に活用できるようにするため、国立国会図書館が、電子化された資料を公立図書館等に対して自動公衆送信すること、また、公立図書館等において、その利用者の求めに応じて、送信された資料の複製物を一部提供することについて、権利者の許諾なく行えるようにするための措置を講ずるものであります。
　第三に、公文書等の管理に関する法律に基づく利用に係る規定の整備を行うものであります。
　公文書等の管理に関する法律では、国立公文書館等の長は、行政機関等から移管された歴史資料として重要な公文書等について、適切な記録媒体により永久に保存しなければならないこと、また、利用の請求があった場合にはその写しの交付等をしなければならないこととされております。
　このため、国立公文書館等の長や地方公共団体等の設置する公文書館等の長が公文書等の永久保存や写しの交付等を行うに当たっての著作物等の利用について、権利者の許諾なく行えるようにするための措置を講ずるものであります。
　第四に、技術的保護手段に係る規定の整備を行うものであります。
　今日では、ＤＶＤ等が広く普及しておりますが、このＤＶＤ等に用いられる暗号型技術を回避するプログラム等が出回っているため、こうしたプログラム等が規制の対象となるよう、ＤＶＤ等に用いられる暗合型技術を技術的保護手段の対象に加えることとしております。
　なお、この法律は、一部を除いて平成二十五年一月一日から施行することとし、所要の経過措置を講ずることとしております。
　以上が、この法律案の提案理由及びその内容の概要であります。
　何とぞ、十分御審議の上、速やかに御可決いただきますようお願いをいたします。
　以上でございます。よろしくお願いいたします。

○石毛委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後三時四十五分散会