第123回国会　衆議院　議院運営委員会　第34号（1992-06-19）

平成四年六月十九日（金曜日）
　　　　午後一時一分開議
出席委員
　　委員長　中西　啓介君
　　　理事　与謝野　馨君　理事　奥田　幹生君
　　　理事　藤井　裕久君　理事　野呂　昭彦君
　　　理事　虎島　和夫君　理事　貝沼　次郎君
　　　　　　浅野　勝人君　　　　岡田　克也君
　　　　　　木村　義雄君　　　　野田　　実君
　　　　　　鳩山由紀夫君　　　　福永　信彦君
　　　　　　前田　　正君　　　　増子　輝彦君
　　　　　　平田　米男君　　　　東中　光雄君
　　　　　　伊藤　英成君
　委員外の出席者
　　　　　　　　議　　　　　長　櫻内　義雄君
　　　　　　　　副　　議　　長　村山　喜一君
　　　　　　　　事　務　総　長　緒方信一郎君
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　永年在職議員として表彰された元議員林吾郎君
　逝去につき弔詞贈呈報告の件
　各委員会からの閉会中審査申出の件
　自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出）
　、児童の権利に関する条約の締結について承認
　を求めるの件、有害廃棄物の国境を越える移動
　及びその処分の規制に関するバーゼル条約の締
　結について承認を求めるの件、原子爆弾被爆者
　等援護法案（参議院提出）、廃棄物の処理及び
　清掃に関する法律の一部を改正する法律案（内
　閣提出）及び特定有害廃棄物等の輸出入等の規
　制に関する法律案（内閣提出）の閉会中審査に
　関する件
　閉会中の委員派遣に関する件
　本日の本会議の議事に関する件
　　　　　――――◇―――――

○中西委員長　これより会議を開きます。
　まず、元議員林吾郎君逝去につき弔詞贈呈報告の件についてでありますが、去る一日、永年在職議員として表彰された元議員林吾郎君が逝去されました。
　ここに謹んで哀悼の意を表します。
　弔詞につきましては、お手元の印刷物のとおりの特別弔詞を、理事各位の御了承を得まして、葬儀当日、議長から贈呈していただきましたので、御了承願います。
　　　　―――――――――――――
　衆議院は　多年憲政のために尽力し　特に院議
　をもってその功労を表彰され　さきに懲罰委員
　長の要職にあたられた林吾郎君の長逝を哀悼
　し　つつしんで弔詞をささげます
　　　　―――――――――――――

○中西委員長　また、同君に対する弔詞は、本日の本会議において、議長から贈呈の報告があり、弔詞を朗読されることになります。
　その際、議員の方は御起立を願うことになっております。
　　　　―――――――――――――

○中西委員長　次に、本日厚生委員会の審査を終了した内閣提出、参議院送付の看護婦等の人材確保の促進に関する法律案、社会福祉事業法及び社会福祉施設職員退職手当共済法の一部を改正する法律案の両法律案について、委員長から緊急上程の申し出があります。
　右両法律案は、本日の本会議において緊急上程するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中西委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　―――――――――――――

○中西委員長　この際、申し上げます。
　今国会、本委員会に参考のため送付されました陳情書は、お手元に配付のとおり二件であります。

○中西委員長　次に、青少年健全育成のためのコミック雑誌等有害図書に対する法規制化に関する請願外八百五十二件が、各委員会において採択すべきものと決定しております。
　右各請願は、本日の本会議において緊急上程するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中西委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　―――――――――――――

○中西委員長　次に、各委員会からの閉会中審査申出の件についてでありますが、懲罰委員会を除く内閣委員会外十八常任委員会及び国際平和協力等に関する特別委員会を除く災害対策特別委員会外七特別委員会から、お手元の印刷物のとおり閉会中審査の申し出が参っております。
　　　　―――――――――――――
　　第百二十三回国会各委員会閉会中審査申出案
　　　件
　内閣委員会
　　一、国民の祝日に関する法律の一部を改正す
　　　る法律案（村山富市君外六名提出、第百二
　　　十回国会衆法第一五号）
　　二、行政機構並びにその運営に関する件
　　三、恩給及び法制一般に関する件
　　四、公務員の制度及び給与に関する件
　　五、栄典に関する件
　地方行政委員会
　　一、留置施設法案（内閣提出、第百二十回国
　　　会閣法第八六号）
　　二、地方自治に関する件
　　三、地方財政に関する件
　　四、警察に関する件
　　五、消防に関する件
　法務委員会
　　一、刑事施設法案（内閣提出、第百二十回国
　　　会閣法第八七号）
　　二、刑事施設法施行法案（内閣提出、第百二
　　　十回国会閣法第八八号）
　　三、製造物の欠陥による損害の賠償に関する
　　　法律案（日笠勝之君外八名提出、衆法第一
　　　一号）
　　四、裁判所の司法行政に関する件
　　五、法務行政及び検察行政に関する件
　　六、国内治安に関する件
　　七、人権擁護に関する件
　外務委員会
　　一、国際情勢に関する件
　大蔵委員会
　　一、国の会計に関する件
　　二、税制に関する件
　　三、関税に関する件
　　四、金融に関する件
　　五、証券取引に関する件
　　六、外国為替に関する件
　　七、国有財産に関する件
　　八、専売事業に関する件
　　九、印刷事業に関する件
　　一〇、造幣事業に関する件
　文教委員会
　　一、学校教育法等の一部を改正する法律案
　　　（中西績介君外一名提出、第百十八回国会衆
　　　法第九号）
　　二、公立幼稚園の学級編制及び教職員定数の
　　標準に関する法律案（吉田正雄君外一名提
　　出、第百十八回国会衆法第一〇号）
　　三、公立の障害児教育諸学校の学級編制及び
　　　教職員定数の標準等に関する法律案（馬場
　　　昇君外一名提出、第百十八回国会衆法第一
　　　一号）
　　四、文教行政の基本施策に関する件
　　五、学校教育に関する件
　　六、社会教育に関する件
　　七、体育に関する件
　　八、学術研究及び宗教に関する件
　　九、国際文化交流に関する件
　　一〇、文化財保護に関する件
　厚生委員会
　　一、厚生関係の基本施策に関する件
　　二、社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福
　　　祉及び人口問題に関する件
　農林水産委員会
　　一、農林水産業の振興に関する件
　　二、農林水産物に関する件
　　三、農林水産業団体に関する件
　　四、農林水産金融に関する件
　　五、農林漁業災害補償制度に関する件
　商工委員会
　　一、私的独占の禁止及び公正取引の確保に関
　　　する法律の一部を改正する法律案（内閣提
　　　出第八〇号）
　　二、私的独占の禁止及び公正取引の確保に関
　　　する法律の一部を改正する法律案（竹村幸
　　　雄君外十名提出、衆法第七号）
　　三、廃棄物利用発電の促進に関する法律案
　　　（岡田利春君外五名提出、第百二十二回国会
　　　衆法第二号）
　　四、通商産業の基本施策に関する件
　　五、中小企業に関する件
　　六、資源エネルギーに関する件
　　七、特許及び工業技術に関する件
　　八、経済の計画及び総合調整に関する件
　　九、私的独占の禁止及び公正取引に関する件
　　一〇、鉱業と一般公益との調整等に関する件
　運輸委員会
　　一、海上保安庁の留置施設に関する法律案
　　　（内閣提出、第百二十回国会閣法第八九号）
　　二、陸運に関する件
　　三、海運に関する件
　　四、航空に関する件
　　五、港湾に関する件
　　六、海上保安に関する件
　　七、観光に関する件
　　八、気象に関する件
　逓信委員会
　　一、逓信行政に関する件
　　二、郵政事業に関する件
　　三、郵政監察に関する件
　　四、電気通信に関する件
　　五、電波監理及び放送に関する件
　労働委員会
　　一、短時間労働者の通常の労働者との均等待
　　　遇及び適正な就業条件の確保に関する法律
　　　案（永井孝信君外六名提出、衆法第二号）
　　二、労働関係の基本施策に関する件
　　三、労使関係、労働基準及び雇用・失業対策
　　　に関する件
　建設委員会
　　一、住宅基本法案（吉井光照君外二名提出、
　　　第百二十回国会衆法第三号）
　　二、総合保養地域整備法の一部を改正する法
　　　律案（木間章君外九名提出、第百二十回国
　　　会衆法第一一号）
　　三、建設行政の基本施策に関する件
　　四、都市計画に関する件
　　五、河川に関する件
　　六、道路に関する件
　　七、住宅に関する件
　　八、建築に関する件
　　九、国土行政の基本施策に関する件
　安全保障委員会
　　一、防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正
　　　する法律案（内閣提出、第百十八回国会閣
　　　法第一八号）　　　　　、
　　二、国の安全保障に関する件
　科学技術委員会
　　一、科学技術振興の基本施策に関する件
　　二、原子力の開発利用とその安全確保に関す
　　　る件
　　三、宇宙開発に関する件
　　四、海洋開発に関する件
　　五、生命科学に関する件
　　六、新エネルギーの研究開発に関する件
　環境委員会
　　一、空き缶、空き瓶等の回収に関する法律案
　　　（小川国彦君外三名提出、第百十八回国会衆
　　　法第二一号）
　　二、環境保全の基本施策に関する件
　　三、公害の防止に関する件
　　四、自然環境の保護及び整備に関する件
　　五、快適環境の創造に関する件
　　六、公害健康被害救済に関する件
　　七、公害紛争の処理に関する件
　予算委員会
　　一、予算の実施状況に関する件
　決算委員会
　　一、平成元年度一般会計歳入歳出決算
　　　　平成元年度特別会計歳入歳出決算
　　　　平成元年度国税収納金整理資金受払計算
　　　　書
　　　　平成元年度政府関係機関決算書
　　二、平成元年度国有財産増減及び現在額総計
　　　算書
　　三、平成元年度国有財産無償貸付状況総計算
　　　書
　　四、平成二年度一般会計歳入歳出決算
　　　　平成二年度特別会計歳入歳出決算
　　　　平成二年度国税収納金整理資金受払計算
　　　　書
　　　　平成二年度政府関係機関決算書
　　五、平成二年度国有財産増減及び現在額総計
　　　算書
　　六、平成二年度国有財産無償貸付状況総計算
　　　書
　　七、平成二年度一般会計予備費使用総調書及
　　　　び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を
　　　　求めるの件）
　　八、平成二年度特別会計予備費使用総調書及
　　　び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの
　　　件）
　　九、平成二年度特別会計予算総財第十一条に
　　　基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経
　　　費増額調書（承諾を求めるの件）
　　一〇、平成二年度特別会計予算総則第十二条
　　　に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管
　　　経費増額調書（その２）（承諾を求めるの件）
　　一一、平成三年度一般会計予備費使用総調書
　　　及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾
　　　を求めるの件）
　　一二、平成三年度特別会計予備費使用総調書
　　　及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾
　　　を求めるの件）
　　一三、平成三年度特別会計予算総則第十三条
　　　に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管
　　　経費増額調書（その１）（承諾を求めるの件）
　　一四、歳入歳出の実況に関する件
　　一五、国有財産の増減及び現況に関する件
　　一六、政府関係機関の経理に関する件
　　一七、国が資本金を出資している法人の会計
　　　に関する件
　　一八、国が直接又は間接に補助金、奨励金、
　　　助成金等を交付し又は貸付金、損失補償等
　　　の財政援助を与えているものの会計に関す
　　　る件
　議院運営委員会
　　一、国会法等改正に関する件
　　二、議長よりの諮問事項
　　三、その他議院運営委員会の所管に属する事
　　　項
　災害対策特別委員会
　　一、災害対策に関する件
　公職選挙法改正に関する調査特別委員会
　　一、公職選挙法改正に関する件
　石炭対策特別委員会
　　一、石炭対策に関する件
　物価問題等に関する特別委員会
　　一、消費者保護基本法の一部を改正する法律
　　　案（倉田栄喜君外四名提出、第百二十回国
　　　会衆法第一三号）
　　二、物価問題等に関する件
　交通安全対策特別委員会
　　一、交通安全対策に関する件
　沖縄及び北方問題に関する特別委員会
　　一、沖縄県における駐留軍用地等の返還及び
　　　駐留軍用地跡地等の利用の促進に関する特
　　　別措置法案（上原康助君外七名提出、第百
　　　二十回国会衆法第一四号）
　　二、沖縄及び北方問題に関する件
　土地問題等に関する特別委員会
　　一、土地問題及び国土の利用に関する件
　国会等の移転に関する特別委員会
　　一、国会等の移転に関する件
　　　　―――――――――――――

○中西委員長　右各件は、本日の本会議において閉会中審査の議決をするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中西委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　―――――――――――――

○中西委員長　次に、内閣提出の自衛隊法の一部を改正する法律案は、安全保障委員会において閉会中審査することとし、本日の本会議に指いてその議決をするに賛成の諸君の挙手を求めます。
　　　　〔賛成者挙手〕

○中西委員長　挙手多数。よって、そのように決定いたしました。
　次に、内閣提出の児童の権利に関する条約の締結について承認を求めるの件並びに有害廃棄物の国境を越える移動及びその処分の規制に関するバーゼル条約の締結について承認を求めるの件は外務委員会において、参議院提出の原子爆弾被爆者等援護法案並びに内閣提出の廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案は厚生委員会において、内閣提出の特定有害廃棄物等の輸出入等の規制に関する法律案は商工委員会において、それぞれ閉会中審査することとし、本日の本会議においてその議決をするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中西委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　―――――――――――――

○中西委員長　次に、閉会中の委員派遣に関する件についてでありますが、本年度閉会中に行われる各委員会の委員派遣の基準については、お手元の印刷物のとおりとし、各委員会から委員派遣承認申請書が提出されてまいりましたならば、議長において、議院運営委員長と協議の上、これを決定することに御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中西委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　閉会中委員派遣の基準（案）
　閉会中の委員派遣については、次のとおりとすること。
　一、特別の場合を除いては、本年度内の閉会中
　　を通じ、原則として一人一回、一人五日以内
　　とし、委員の員数の三分の一に十日を乗じた
　　日数の旅費額を超えないこと。
　二、派遣先が自己の選出都道府県（北海道は自
　　己の選挙区）にならないようにすること。
　三、参議院議員の通常選挙公示後選挙の日まで
　　の間は、原則として派遣しないようにするこ
　　と。
　　　　―――――――――――――

○中西委員長　次に、今国会が閉会になりましても、本委員会に設置いたしました各小委員会は、いずれも引き続き存置することに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中西委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、閉会中の理事、小委員及び小委員長の辞任並びに補欠選任につきましては、委員長に御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○中西委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　　　　―――――――――――――

○中西委員長　次に、本日の本会議の議事の順序について、事務総長の説明を求めます。

○緒方事務総長　まず最初に、議長から、永年在職議員として表彰されました故元議員林吾郎先生に対する弔詞贈呈の報告がございまして、弔詞を朗読されます。
　次に、動議により、厚生委員会の二法律案を緊急上程いたしまして、牧野厚生委員長の報告がございます。両案を一括して採決いたしまして、全会一致であります。
　次に、動議により、本日の日程に掲載されております三十その請願とともに、本日各委員会の審査を終了いたしました八百五十三の請願を追加して、合計八百九十の請願を一括議題といたします。いずれも全会一致であります。
　次に、閉会中審査の件についてお諮りをいたします。その採決は、お手元の印刷物にございますように五回となりますので、よろしくお願い申し上げます。
　本日の議事は、以上でございます。
　　　　―――――――――――――
　　　閉会中審査の件の採決順序
　一、地方行政委員会から申出の
　　留置施設法案（第百二十回国会、内閣提出）
　　運輸委員会から申出の
　　海上保安庁の留置施設に関する法律案（第百
　　二十回国会、内閣提出）
　　　　　　　反対　社、公、共、民、進民連
　二、法務委員会から申出の
　　刑事施設法案（第百二十回国会、内閣提出）
　　刑事施設法施行法案（第百二十回国会、内閣提
　　出）
　　安全保障委員会から申出の
　　防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正する
　　法律案（第百十八回国会、内閣提出）
　　　　　　　　　反対　社、公、共、進民連
　三、各委員会から申出の案件中右を除くその他
　　の案件
　　　　　　　　　　　　　　　　　全会一致
　四、自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提
　　出）
　　　　　　　　　　　反対　社、共、進民連
　五、児童の権利に関する条約の締結について承
　　詔を求めるの件
　　有害廃棄物の国境を越える移動及びその処分
　　の規制に関するバーゼル条約の締結について
　　承認を求めるの件
　　原子爆弾被爆者等援護法案（参議院提出）
　　廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を
　　改正する法律案（内閣提出）
　　特定有害廃棄物等の輸出入等の規制に関する
　　法律案（内閣提出）
　　　　　　　　　　　　　　　　　全会一致
　　　　―――――――――――――

○中西委員長　それでは、本日の本会議は、午後一時五十分予鈴、午後二時から開会いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後一時六分散会