第2回国会　参議院　厚生委員会　第8号（1948-05-31）

昭和二十三年五月三十一日（月曜日）
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　　本日の会議に付した事件
○墓地、埋葬等に関する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
○食肉輸移入取締規則を廃止する法律
　案（内閣提出、衆議院送付）
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　　　午前十時三十二分開会

○委員長（塚本重藏君）　只今より開会いたします。本日は、墓地、埋葬等に関する法律案、食肉輸移入取締規則を廃止する法律案、両案を議題に供します。両案は前回を以つて質疑を打切りとなつておりますので、只今より討論に入ります。両案を一括して議題に供することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（塚本重藏君）　御異議ないものと認めます。よつて両案について御意見のある方は、それぞれ賛否を明らかにして御意見をお述べを願います。

○中平常太郎君　第七條でございますが、「船舶の中で死亡又は死産があつたときは、その死体を埋葬又は火葬しようとする者は、その船舶が最初に入港した地の市町村長の許可を受けなければならない。」とこういうことでありますが、最初の入港ということは汽車と違いまして大変に困難なことでありまして、その入港の時間乃至は市町村の所在地などの関係で、直ちに是非共そこで許可を受けるということが大変困難なことが多数惹き起されると思うのであります。それでこれは「埋葬又は火葬しようとする者は」でございますから、埋葬、火葬は自分の郷里に連れて行くということもございましようから、どうもその最初に入港した地の市町村長と制限するということは、非常に困難な問題が絶えず惹起すると思うのでありますが、この点に対しまして私は修正の意見を持つておるのでありますが、これに対しまして今案を拵えますから、ちよつとあとから……

○草葉隆圓君　私は大体この「墓地、埋葬等に関する法律案」につきましては本案に賛成いたしますが、ただこの本案は第一條にも示してありまするように、國民の宗教的感情に適合し、且つ公衆衞生その地公共の福祉の見地から、支障なく行われることを目的とするのでありますが、その取扱の内容は事務的な取扱の部面が多いのでありますけれども、故人の霊の永久の安息の地としての墓地その他の取扱としましては、宗教的、人道的、或いは道徳的に十分愼重なる取扱等をせねばならないと強く感ずるのでありまするから、政府におきましては、これが執行に当つては十分その点を留意をされて宗教的、人道的、道徳的に少くとも故人の歴に聊かも取扱上誤まりのないように、十分なる、愼重なる態度を取りながらお進み願われんことを附加えまして私の意見を申上げます。

○委員長（塚本重藏君）　外に御意見がある方は……

○中平常太郎君　只今の修正、私は実はまだ質疑が終結していなかつたと思いましたので、この案を作つていなかつたのでありまして、終結になつて直ぐ討論に入つたのでありますから、意見の成案ができていなかつたのであります。船舶が最初に入港した地だけに制限されますと、大変に死体の所有者が困るとことになると思いますので、最初に入港した地若しくはその上陸地の市町村長というふうにやつて、そこに一つの便法を持つたところで有害でないと思つて、「若しくはその上陸地」というふうに修正の意見を持つております。
　もう一つ修正の意見は十八條の二であります。「当該吏員が前項の規定により立入檢査をする場合においては、その身分を示す証票を携帶し、且つ関係人の請求があるときは、これを呈示しなければならない」とありますが、「請求があるとき」ということは一種の対処的になりまして、幾分相手方に疑い又はこれに向つて抗爭の氣分の場合などは請求するというような状態が起きますので、一般的に善意の場合には請求を割合しないものでありますから、これは如何なる場合でも請求を俟つに非ずして「関係人の請求のあるときは」というのを削つて「証票を携帶し、これを呈示しなければならない」とこういうふうにして、「且つ関係人の請求があるときは」という字を削るという意見を持つておるのであります。この二つに対しまして修正の動議を提出する次第でございます。

○委員長（塚本重藏君）　外に修正若しくは反対の御意見の方はありませんか。速記を止めて。
　　　午前十時三十八分速記中止
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　　　午前十一時四分速記開始

○委員長（塚本重藏君）　それでは速記を始めて。

○中平常太郎君　第七條でございますが、「船舶の中で死亡又は死産があつたときは、その死体を埋葬又は火葬しようとする者は、その船舶が最初に入港した地の市町村長の許可を受けなければならない。」こうありまするが、実際問題といたしましては、最初に入港した土地というふうに限られておりましては、非常にその死体を処置する上において不便を來すものと思います。というのは、その次の港で埋葬するところがあつて、そこまで持つて行こうと思つても、それは持つて行かずと、何も関係のない方の港の市町村長に埋葬許可証を受けなければならないということになります。これは固より衞生上長く置けない死体であるならば、それは止むを得ないことでありましようが、十分時間に余裕のある場合には上陸港まで持つて行つて、そこで市町村長の許可を受けてよろしい筈だと思います。これはその当事者に非常な困難と違反を予想せられることに相成りますので、そういうふうに、そこに最初に入港した地、若くはその上陸地の市町村長というふうに、そこで「若くはその上陸地ということを附け加えたいと思うのでございます。右修正の意見を出します。

○委員長（塚本重藏君）　中平委員から只今お述べになつたような修正の意見が出ておりますが、これを採決する前に、一應当局からこれに対しまする見解を伺つて見たいと思います。

○政府委員（三木行治君）　第七條につきまして、只今中平委員から御指摘になりましたような不都合がございますが、併しながらこの規定は要するに死亡及び死産の届出と埋火葬の許可と一致せしめようという趣旨に基くものでありまして、これの修正を今直ちにやりますことは、戸籍法特例並びに死産届出に関する規定の面との間に調整を欠くことに相成るのでありまして、この点につきましては私共といたしましては愼重に研究いたしたいと存ずる次第であります。

○委員長（塚本重藏君）　政府の方から只今述べられたような戸籍法特例に関する点と、死産届出の手続に関する点と合せてこれらの調整を図らなければならんという技術上の問題もあるようであります。從いまして今中平委員の提出せられた修正意見は、当局において後日十分に考究せられまして万全を期せられたいと思うのでありますが、中平委員如何でございましようか。

○中平常太郎君　只今政府当局の説明で、確かに欠陷あることを認められておる樣子でございますので、どうしてもこれは三者一体の一つの改正をすべきものであると思いまするが、今現在の場合におきましてはそういうふうになつておる以上、一應これはこのまま置いて置きましても、絶えず政府におきまして十分これは研究して、その取扱い一般面に不便のないように法律の改正を希望するという上におきまして、一應このあとの二者が改正になつておることによつて、今日といたしましては、このまま認めざるを得ないかと思つておりますので、政府に向つてこれに対して十分改正の方法を取られんことを希望して、一應この修正案を撤回いたします。

○委員長（塚本重藏君）　中平委員から修正案を撤回せられました。他に御意見ございませんか。

○小杉イ子君　いろいろ研究いたしますとむずかしくなりますが、これは最初寄港したところで埋葬届ができるといたしましても、例えばコレラとか疫痢のような急死亡者を次々と出したような場合には、例えば衞生課か或いはその係の人がこれを取扱うとしましても、長い航路の間に大変に船員の手不足を來すと思いまして、そうしてその船の進航を妨げることになりますが、こういうことに対して何か邪險なようでもあり、要らんことのようでございますが、水葬とでも申すような何かの方法或いは設備はできないものでございましようか。

○委員長（塚本重藏君）　小杉委員に申上げますが、質疑は打切つてあります。

○草葉隆圓君　討論を終結されて、直ちに採決されたいという動議を提出いたします。
　　　〔「賛成」と呼ぶ者あり〕

○委員長（塚本重藏君）　草葉委員の動議に御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（塚本重藏君）　御異議ないものと認めます。他に御意見もないようでありますから、討論は終結したものと認めてよろしうございますか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（塚本重藏君）　御異議ないものと認めます。これより両案を原案通り可決することに賛成の方の起立を求めます。
　　　〔総員起立〕

○委員長（塚本重藏君）　全会一致でございます。よつと両案は原案通り可決すべきものと決定いたしました。
　尚本会議における委員長の口頭報告の内容は、本院規則第百四條によつて予め多数意見者の承認を経なければならんことになつておりますが、これは委員長においてはその内容、本委員会における質疑應答の要旨、討論の要旨及び表決の結果を報告することとして御承認を願うことに御異議ばございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（塚本重藏君）　御異議ないものと認めます。
　尚本院規則第七十二條によりまして、委員長が議院に提出する報告書につき、多数意見者の署名を附することになつておりまするから、両案を可決された方は順次御署名をお願いいたします。
　　　〔多数意見者署名〕

○委員長（塚本重藏君）　署名漏れはありませんか……。署名漏れないものと認めます。本日はこれを以て散会いたします。
　　　午前十一時十一分散会
　出席者は左の通り。
　　　委員長　　　　　塚本　重藏君
　　　理事
　　　　　　　　　　　今泉　政喜君
　　　　　　　　　　　宮城タマヨ君
　　　委員
　　　　　　　　　　　河崎　ナツ君
　　　　　　　　　　　中平常太郎君
　　　　　　　　　　　草葉　隆圓君
　　　　　　　　　　　中山　壽彦君
　　　　　　　　　　　木内キヤウ君
　　　　　　　　　　　井上なつゑ君
　　　　　　　　　　　小杉　イ子君
　　　　　　　　　　　姫井　伊介君
　　　　　　　　　　　山下　義信君
　　　　　　　　　　　千田　　正君
　　政府委員
　　　厚　生　技　官
　　　（公衆保健局
　　　長）　　　　　　三木　行治君