第180回国会　衆議院　文部科学委員会　第9号（2012-09-07）

平成二十四年九月七日（金曜日）
　　　　午前十時二十一分開議
　出席委員
　　　委員長　石毛えい子君
　　　理事　金森　　正君　理事　田島　一成君
　　　理事　永江　孝子君　理事　松本　大輔君
　　　理事　馳　　　浩君　理事　松野　博一君
　　　理事　松崎　哲久君　理事　池坊　保子君
　　　　　　石井登志郎君　　　　奥村　展三君
　　　　　　川口　　浩君　　　　城井　　崇君
　　　　　　桑原　　功君　　　　斉木　武志君
　　　　　　杉本かずみ君　　　　高井　美穂君
　　　　　　高野　　守君　　　　高橋　昭一君
　　　　　　高橋　英行君　　　　中屋　大介君
　　　　　　福田　昭夫君　　　　室井　秀子君
　　　　　　山岡　達丸君　　　　和嶋　未希君
　　　　　　あべ　俊子君　　　　甘利　　明君
　　　　　　河村　建夫君　　　　下村　博文君
　　　　　　田野瀬良太郎君　　　　永岡　桂子君
　　　　　　古屋　圭司君　　　　石原洋三郎君
　　　　　　大山　昌宏君　　　　加藤　　学君
　　　　　　三輪　信昭君　　　　富田　茂之君
　　　　　　宮本　岳志君　　　　土肥　隆一君
　　　　…………………………………
　　　文部科学副大臣　　　　　　奥村　展三君
　　　文部科学副大臣　　　　　　高井　美穂君
　　　文部科学大臣政務官　　　　城井　　崇君
　　　文部科学委員会専門員　　　佐々木　努君
　　　　—————————————
委員の異動
九月七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　本村賢太郎君　　　　　高橋　英行君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　高橋　英行君　　　　　本村賢太郎君
　　　　—————————————
八月二十九日
　給付制奨学金の実現と教育無償化に関する請願（宮本岳志君紹介）（第二四三一号）
　貧困と格差をなくす中等・高等教育の無償化と奨学金の拡充を求めることに関する請願（服部良一君紹介）（第二四三二号）
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（近藤昭一君紹介）（第二四七七号）
　文化芸術政策を充実し、国の基本政策に据えることに関する請願（池坊保子君紹介）（第二四八〇号）
　学費の負担軽減、高等教育予算増額を求めることに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第二四九九号）
九月三日
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（近藤昭一君紹介）（第二六一三号）
　同（楠田大蔵君紹介）（第二六五八号）
　給付制奨学金の創設等子どもの貧困克服を求めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第二六三四号）
　教育予算の増額、教育費の無償化、保護者負担軽減、教育条件の改善を求めることに関する請願（宮本岳志君紹介）（第二六四七号）
　教育費の無償化、子育てにかかわる費用の大幅な軽減、安全な学校施設を求めることに関する請願（穀田恵二君紹介）（第二六四八号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二六四九号）
は本委員会に付託された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請　願
　　　一　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（漆原良夫君紹介）（第七号）
　　　二　同（古本伸一郎君紹介）（第八号）
　　　三　同（大山昌宏君紹介）（第二五号）
　　　四　同（長島忠美君紹介）（第二六号）
　　　五　同（三輪信昭君紹介）（第二七号）
　　　六　同（皆吉稲生君紹介）（第八九号）
　　　七　同（松木けんこう君紹介）（第一〇一号）
　　　八　同（吉田統彦君紹介）（第一〇二号）
　　　九　同（野田国義君紹介）（第一二三号）
　　一〇　同（吉井英勝君紹介）（第一二四号）
　　一一　同（熊谷貞俊君紹介）（第一二八号）
　　一二　同（杉本かずみ君紹介）（第一二九号）
　　一三　同（高橋千鶴子君紹介）（第一三〇号）
　　一四　同（土肥隆一君紹介）（第一三一号）
　　一五　同（服部良一君紹介）（第一三二号）
　　一六　同（鳩山邦夫君紹介）（第一三三号）
　　一七　同（大山昌宏君紹介）（第一四四号）
　　一八　同（工藤仁美君紹介）（第一四五号）
　　一九　同（古賀誠君紹介）（第一四六号）
　　二〇　教育格差をなくし行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（野田毅君紹介）（第五一号）
　　二一　同（金子恭之君紹介）（第六七号）
　　二二　教育の無償化を目指して全ての子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（篠原孝君紹介）（第五二号）
　　二三　国立阿蘇青少年交流の家の存続を求めることに関する請願（坂本哲志君紹介）（第八八号）
　　二四　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（黒岩宇洋君紹介）（第一四九号）
　　二五　同（今村雅弘君紹介）（第一六五号）
　　二六　同（大西健介君紹介）（第一八一号）
　　二七　同（橘秀徳君紹介）（第一八二号）
　　二八　同（松木けんこう君紹介）（第一八三号）
　　二九　同（稲津久君紹介）（第一八九号）
　　三〇　同（笠浩史君紹介）（第二一二号）
　　三一　同（橘慶一郎君紹介）（第二二八号）
　　三二　同（森本和義君紹介）（第二二九号）
　　三三　同（額賀福志郎君紹介）（第二三六号）
　　三四　同（北村茂男君紹介）（第二三七号）
　　三五　同（田中美絵子君紹介）（第二三八号）
　　三六　同（高橋昭一君紹介）（第二三九号）
　　三七　同（福島伸享君紹介）（第二四〇号）
　　三八　同（古賀敬章君紹介）（第二四五号）
　　三九　同（西村康稔君紹介）（第二四六号）
　　四〇　同（横山北斗君紹介）（第二四七号）
　　四一　同（江渡聡徳君紹介）（第二四九号）
　　四二　同（梶原康弘君紹介）（第二五〇号）
　　四三　同（浅野貴博君紹介）（第二六〇号）
　　四四　同（木村太郎君紹介）（第二六一号）
　　四五　同（遠藤利明君紹介）（第二六七号）
　　四六　同（高橋昭一君紹介）（第二六八号）
　　四七　同（浅野貴博君紹介）（第二七七号）
　　四八　同（福田衣里子君紹介）（第二七八号）
　　四九　同（吉井英勝君紹介）（第二七九号）
　　五〇　同（高橋千鶴子君紹介）（第二九六号）
　　五一　同（向山好一君紹介）（第二九七号）
　　五二　同（村田吉隆君紹介）（第二九八号）
　　五三　教育予算の増額、教育費の無償化、保護者負担軽減、教育条件の改善に関する請願（古賀敬章君紹介）（第二四四号）
　　五四　同（鳩山邦夫君紹介）（第二六九号）
　　五五　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（中谷元君紹介）（第二五八号）
　　五六　同（山本有二君紹介）（第二五九号）
　　五七　同（川村秀三郎君紹介）（第二八一号）
　　五八　同（穀田恵二君紹介）（第二八二号）
　　五九　教育格差をなくし行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（玉木雄一郎君紹介）（第二八〇号）
　　六〇　教育費の無償化、子育てにかかわる費用の大幅な軽減、安全な学校施設を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二八六号）
　　六一　同（笠井亮君紹介）（第二八七号）
　　六二　同（穀田恵二君紹介）（第二八八号）
　　六三　同（佐々木憲昭君紹介）（第二八九号）
　　六四　同（志位和夫君紹介）（第二九〇号）
　　六五　同（塩川鉄也君紹介）（第二九一号）
　　六六　同（高橋千鶴子君紹介）（第二九二号）
　　六七　同（宮本岳志君紹介）（第二九三号）
　　六八　同（吉井英勝君紹介）（第二九四号）
　　六九　教育予算の増額、教育費の無償化、父母負担軽減、教育条件の改善に関する請願（梶原康弘君紹介）（第二九五号）
　　七〇　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（石津政雄君紹介）（第三二一号）
　　七一　同（北村誠吾君紹介）（第三二二号）
　　七二　同（佐藤ゆうこ君紹介）（第三二三号）
　　七三　同（高橋千鶴子君紹介）（第三二四号）
　　七四　同（谷川弥一君紹介）（第三二五号）
　　七五　同（松木けんこう君紹介）（第三二六号）
　　七六　同（宮島大典君紹介）（第三二七号）
　　七七　同（加藤勝信君紹介）（第三四二号）
　　七八　同（井戸まさえ君紹介）（第三五八号）
　　七九　同（秋葉賢也君紹介）（第三六四号）
　　八〇　同（山尾志桜里君紹介）（第三七〇号）
　　八一　同（今津寛君紹介）（第三七八号）
　　八二　同（赤嶺政賢君紹介）（第四四〇号）
　　八三　同（馳浩君紹介）（第四四一号）
　　八四　同（吉泉秀男君紹介）（第四八六号）
　　八五　教育格差をなくし行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（坂本哲志君紹介）（第三二八号）
　　八六　教育予算の増額、教育費の無償化、父母負担軽減、教育条件の改善を求めることに関する請願（和田隆志君紹介）（第三五七号）
　　八七　学費の負担軽減、高等教育予算増額を求めることに関する請願（宮本岳志君紹介）（第三六二号）
　　八八　東日本大震災の被災地の全ての子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（秋葉賢也君紹介）（第三六三号）
　　八九　同（赤嶺政賢君紹介）（第四四三号）
　　九〇　同（笠井亮君紹介）（第四四四号）
　　九一　同（穀田恵二君紹介）（第四四五号）
　　九二　同（佐々木憲昭君紹介）（第四四六号）
　　九三　同（志位和夫君紹介）（第四四七号）
　　九四　同（塩川鉄也君紹介）（第四四八号）
　　九五　同（高橋千鶴子君紹介）（第四四九号）
　　九六　同（宮本岳志君紹介）（第四五〇号）
　　九七　同（吉井英勝君紹介）（第四五一号）
　　九八　三十人学級の早期実現、私学助成の削減撤回・大幅増額等に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第四二八号）
　　九九　同（笠井亮君紹介）（第四二九号）
　一〇〇　同（穀田恵二君紹介）（第四三〇号）
　一〇一　同（佐々木憲昭君紹介）（第四三一号）
　一〇二　同（志位和夫君紹介）（第四三二号）
　一〇三　同（塩川鉄也君紹介）（第四三三号）
　一〇四　同（高橋千鶴子君紹介）（第四三四号）
　一〇五　同（宮本岳志君紹介）（第四三五号）
　一〇六　同（吉井英勝君紹介）（第四三六号）
　一〇七　全ての子供たちに行き届いた教育を進めることに関する請願（小野塚勝俊君紹介）（第四三七号）
　一〇八　同（塩川鉄也君紹介）（第四三八号）
　一〇九　行き届いた教育に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第四三九号）
　一一〇　教育予算の増額、教育費の無償化、保護者負担軽減、教育条件の改善に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第四四二号）
　一一一　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（福井照君紹介）（第四八七号）
　一一二　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第五二〇号）
　一一三　同（小野寺五典君紹介）（第五七七号）
　一一四　同（梶山弘志君紹介）（第六一〇号）
　一一五　同（田中和徳君紹介）（第六三〇号）
　一一六　東日本大震災の被災地の全ての子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（小野寺五典君紹介）（第五七八号）
　一一七　三十人学級の早期実現、私学助成の削減撤回・大幅増額等に関する請願（阿部知子君紹介）（第六一一号）
　一一八　教育費の無償化、子育てにかかわる費用の大幅な軽減、安全な学校施設を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第七四〇号）
　一一九　同（笠井亮君紹介）（第七四一号）
　一二〇　同（穀田恵二君紹介）（第七四二号）
　一二一　同（佐々木憲昭君紹介）（第七四三号）
　一二二　同（志位和夫君紹介）（第七四四号）
　一二三　同（塩川鉄也君紹介）（第七四五号）
　一二四　同（高橋千鶴子君紹介）（第七四六号）
　一二五　同（宮本岳志君紹介）（第七四七号）
　一二六　同（吉井英勝君紹介）（第七四八号）
　一二七　学費の負担軽減、高等教育予算増額を求めることに関する請願（宮本岳志君紹介）（第七四九号）
　一二八　全ての子供たちに行き届いた教育を進めることに関する請願（小泉龍司君紹介）（第七五〇号）
　一二九　学費負担軽減と私大助成の大幅増額を求めることに関する請願（下村博文君紹介）（第八一七号）
　一三〇　教育格差をなくし、全ての子供たちに行き届いた教育を進めることに関する請願（井上信治君紹介）（第八六三号）
　一三一　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（赤松広隆君紹介）（第八六四号）
　一三二　同（井上信治君紹介）（第八六五号）
　一三三　同（石森久嗣君紹介）（第八六六号）
　一三四　同（川島智太郎君紹介）（第八六七号）
　一三五　同（高野守君紹介）（第八六八号）
　一三六　同（丹羽秀樹君紹介）（第八九三号）
　一三七　同（志位和夫君紹介）（第九一八号）
　一三八　同（長島一由君紹介）（第九四四号）
　一三九　同（志位和夫君紹介）（第九六一号）
　一四〇　同（斉藤進君紹介）（第九七一号）
　一四一　同（笠井亮君紹介）（第九八三号）
　一四二　同（山本剛正君紹介）（第九八四号）
　一四三　同（櫛渕万里君紹介）（第一〇一七号）
　一四四　同（阿部知子君紹介）（第一〇二四号）
　一四五　学費負担軽減と私大助成の大幅増額を求めることに関する請願（阿部知子君紹介）（第九〇〇号）
　一四六　同（大山昌宏君紹介）（第九一九号）
　一四七　教育格差をなくし、全ての子供たちに行き届いた教育を進めることに関する請願（笠井亮君紹介）（第九八五号）
　一四八　私立幼稚園教育の充実と発展に関する請願（宮本岳志君紹介）（第一〇四五号）
　一四九　同（宮本岳志君紹介）（第一一三五号）
　一五〇　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（木内孝胤君紹介）（第一〇六一号）
　一五一　同（木村たけつか君紹介）（第一〇六二号）
　一五二　同（宮本岳志君紹介）（第一〇七四号）
　一五三　同（宮本岳志君紹介）（第一〇七七号）
　一五四　同（宮本岳志君紹介）（第一〇九〇号）
　一五五　同（宮本岳志君紹介）（第一一一四号）
　一五六　同（津村啓介君紹介）（第一一九五号）
　一五七　教育格差をなくし、全ての子供たちに行き届いた教育を進めることに関する請願（木内孝胤君紹介）（第一〇六三号）
　一五八　学費負担軽減と私大助成の大幅増額を求めることに関する請願（土肥隆一君紹介）（第一〇七八号）
　一五九　教育格差をなくし、子どもたちに行き届いた教育に関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第一一五二号）
　一六〇　文化芸術政策を充実し、国の基本政策に据えることに関する請願（斉藤鉄夫君紹介）（第一一七五号）
　一六一　同（宮本岳志君紹介）（第一一九〇号）
　一六二　同（浜本宏君紹介）（第一二〇三号）
　一六三　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（竹本直一君紹介）（第一三三三号）
　一六四　学費負担軽減と私大助成の大幅増額を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一三四二号）
　一六五　同（笠井亮君紹介）（第一三四三号）
　一六六　同（穀田恵二君紹介）（第一三四四号）
　一六七　同（佐々木憲昭君紹介）（第一三四五号）
　一六八　同（志位和夫君紹介）（第一三四六号）
　一六九　同（塩川鉄也君紹介）（第一三四七号）
　一七〇　同（高橋千鶴子君紹介）（第一三四八号）
　一七一　同（宮本岳志君紹介）（第一三四九号）
　一七二　同（吉井英勝君紹介）（第一三五〇号）
　一七三　文化芸術政策を充実し、国の基本政策に据えることに関する請願（馳浩君紹介）（第一四七〇号）
　一七四　同（河村建夫君紹介）（第一四七六号）
　一七五　同（服部良一君紹介）（第一五〇一号）
　一七六　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（宮本岳志君紹介）（第一六七二号）
　一七七　同（橋本勉君紹介）（第一七四二号）
　一七八　同（磯谷香代子君紹介）（第一八八九号）
　一七九　教育格差をなくし子どもたちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第一八一七号）
　一八〇　文化芸術政策を充実し、国の基本政策に据えることに関する請願（永江孝子君紹介）（第一八一八号）
　一八一　高校の無償化と返済不要の奨学金の創設を求めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第二一四七号）
　一八二　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第二一四八号）
　一八三　同（柳田和己君紹介）（第二一四九号）
　一八四　同（田島一成君紹介）（第二二五〇号）
　一八五　同（斎藤やすのり君紹介）（第二三七〇号）
　一八六　同（志位和夫君紹介）（第二三七一号）
　一八七　文化芸術政策を充実し、国の基本政策に据えることに関する請願（田島一成君紹介）（第二二五一号）
　一八八　学費の負担軽減、大学予算増額を求めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第二三六九号）
　一八九　私立幼稚園教育の充実と発展に関する請願（笠浩史君紹介）（第二三七二号）
　一九〇　給付制奨学金の実現と教育無償化に関する請願（宮本岳志君紹介）（第二四三一号）
　一九一　貧困と格差をなくす中等・高等教育の無償化と奨学金の拡充を求めることに関する請願（服部良一君紹介）（第二四三二号）
　一九二　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（近藤昭一君紹介）（第二四七七号）
　一九三　文化芸術政策を充実し、国の基本政策に据えることに関する請願（池坊保子君紹介）（第二四八〇号）
　一九四　学費の負担軽減、高等教育予算増額を求めることに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第二四九九号）
　一九五　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（近藤昭一君紹介）（第二六一三号）
　一九六　同（楠田大蔵君紹介）（第二六五八号）
　一九七　給付制奨学金の創設等子どもの貧困克服を求めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第二六三四号）
　一九八　教育予算の増額、教育費の無償化、保護者負担軽減、教育条件の改善を求めることに関する請願（宮本岳志君紹介）（第二六四七号）
　一九九　教育費の無償化、子育てにかかわる費用の大幅な軽減、安全な学校施設を求めることに関する請願（穀田恵二君紹介）（第二六四八号）
　二〇〇　同（塩川鉄也君紹介）（第二六四九号）
　　　　　————◇—————

○石毛委員長　これより会議を開きます。
　請願の審査を行います。
　本会期中、当委員会に付託されました請願は全部で二百件であります。
　本日の請願日程第一から第二〇〇までの各請願を一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表等により既に御承知のことと存じます。また、理事会等におきましても慎重に御検討願いましたので、この際、各請願について紹介議員からの説明聴取は省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○石毛委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中、文化芸術政策を充実し、国の基本政策に据えることに関する請願九件は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○石毛委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○石毛委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　　　　—————————————
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　—————————————

○石毛委員長　この際、御報告いたします。
　お手元に配付いたしましたとおり、本会期中、当委員会に参考送付されました陳情書は、高校授業料無償の維持及び就学支援の充実を求めることに関する陳情書外八件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、義務教育費国庫負担制度堅持・負担率二分の一への復元、「三十人以下学級」の実現をめざす教職員定数改善、就学保障充実など二〇一二年度国家予算編成における教育予算確保・拡充に向けた意見書外三百五十三件であります。
　　　　　————◇—————

○石毛委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず、第百七十四回国会、下村博文君外三名提出、教育公務員特例法の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○石毛委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に
　第百七十七回国会、参議院提出、東日本大震災に対処するための私立の学校等の用に供される建物等の災害復旧等に関する特別の助成措置等に関する法律案
並びに
　文部科学行政の基本施策に関する件
　生涯学習に関する件
　学校教育に関する件
　科学技術及び学術の振興に関する件
　科学技術の研究開発に関する件
　文化、スポーツ振興及び青少年に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○石毛委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中審査のため、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○石毛委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査のため、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○石毛委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時二十六分散会