第123回国会　衆議院　文教委員会　第8号（1992-06-19）

平成四年六月十九日（金曜日）
　　　　午前十一時三十分開議
出席委員
　　委員長　伊藤　公介君
　　　理事　木村　義雄君　理事　佐田玄一郎君
　　　理事　中山　成彬君　理事　真鍋　光広君
　　　理事　渡瀬　憲明君　理事　鍛冶　　清君
　　　　　　逢沢　一郎君　　　　岩屋　　毅君
　　　　　　狩野　　勝君　　　　河村　建夫君
　　　　　　小坂　憲次君　　　　塩谷　　立君
　　　　　　原田　義昭君　　　　船田　　元君
　　　　　　村田　吉隆君　　　　平田　米男君
　　　　　　矢追　秀彦君　　　　山原健二郎君
　　出席政府委員
　　　　　　　　文部大臣官房長　野崎　　弘君
　　委員外の出席者
　　　　　　　　文教委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　福田　昭昌君
　　　　―――――――――――――
六月九日
　幼稚園の学級定数の改善等に関する請願（児玉健次君紹介）（第三九六二号）
　同（池端清一君紹介）（第四一一二号）
同月十日
　実習助手・寮母の制度改革等に関する請願（山原健二郎君紹介）（第四二一八号）
同月十一日
　新たな教職員定数配置改善計画の作成、小・中・高三十五人以下学級の早期実現と私学助成の抜本的拡充等に関する請願（薮仲義彦君紹介）（第四四五四号）
　学校保健や学校給食の改善等による小児成人病対策の充実に関する請願（森本晃司君紹介）
　（第四六三四号）
同月十二日
　大学・高等教育機関の定員外職員の定員化等に関する請願（沢藤礼次郎君紹介）（第四七九五号）
　同（山原健二郎君紹介）（第四七九六号）
　レコードレンタル業を守るための著作権法の改五等に関する請願（徳田虎雄君紹介）（第四七九七号）
　同（阿部昭吾君紹介）（第四九七六号）
　同（江田五月君紹介）（第四九七七号）
　同（菅直人君紹介）（第四九七八号）
　同（永末英一括紹介）（第四九七九号）
　小・中学校三十五人以下学級実現、高校四十人学級実現、教職員定数の抜本的改善、教育予算増額、私学助成大幅増額に関する請願（山田英介君紹介）（第四七九八号）
　幼稚園の学級定数の改善等に関する請願（山原健二郎君紹介）（第四九七四号）
　実習助手・寮母の制度改革等に関する請願（平田米男君紹介）（第四九七五号）
は本委員会に付託された。
　　　　―――――――――――――
六月十五日
　スポーツ指導者の社会的地位向上に関する陳情書（第一二五号）
　第五十二回国民体育大会に関する陳情書外一件（第一二六号）
　文教施設等の充実に関する陳情書（第一二七号）
　帰国子女及び外国人子女教育の充実強化に関する陳情書外二件（第一二八号）
　学習障害児対策の充実強化に関する陳情書外一件（第一二九号）
　子供読書年制定に関する陳情書（第一三〇号）
　学校週五日制の実施に関する陳情書外五件（第一三一号）
　義務教育費国庫負担制度の堅持等に関する陳情書外二件（第一三二号）
　学校図書館法の改正に関する陳情書（第一三三号）
　公立義務教育諸学校並びに公立高等学校の学級編制及び教職員定数の改善に関する陳情書（第一三四号）
　文化財保護事業費の拡充に関する陳情書（第一三五号）
は本委員会に参考送付された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請　願
　　　一　高校三十五人以下学級の早期実現、私学助成の抜本的拡充に関する請願（東中光雄君紹介）（第一号）
　　　二　同（正森成二君紹介）（第七〇号）
　　　三　高校四十人学級の早期実現、私学助成の大幅増額に関する請願（松本龍君紹介）（第三〇号）
　　　四　同外八件（楢崎弥之助君紹介）（第三一号）
　　　五　同外七件（楢崎弥之助君紹介）（第七一号）
　　　六　同（細谷治通君紹介）（第一二七号）
　　　七　私学助成大幅増額と高校四十人以下学級の早期実現等に関する請願外二件（田口健二君紹介）（第六九号）
　　　八　同外二件（田口健二君紹介）（第一〇八号）
　　　九　同外二件（田口健二君紹介）（第一二八号）
　　一〇　私学助成の大幅増額、三十五人学級の実現に関する請願（竹内勝彦君紹介）（第一〇七号）
　　一一　私学の学費値上げ抑制、教育・研究条件の改善及び私学助成増額に関する請願（松原脩雄君紹介）（第一二六号）
　　一二　私学助成大幅増額と高校四十人以下学級の早期実現等に関する請願外二件（田口健二君紹介）（第一六五号）
　　一三　同外一件（田口健二君紹介）（第一九六号）
　　一四　同外一件（田口健二君紹介）（第二七七号）
　　一五　同外二件（田口健二君紹介）（第二九〇号）
　　一六　同外二件（田口健二君紹介）（第三〇六号）
　　一七　幼稚園の学級定数の改善等に関する請願（新村勝雄君紹介）（第一九五号）
　　一八　高校三十五人以下学級の早期実現、私学助成の抜本的拡充に関する請願（山元勉君紹介）（第二三一号）
　　一九　同（山中末治君紹介）（第三〇五号）
　　二〇　教育の充実に関する請願（近江巳記夫君紹介）（第二四九号）
　　二一　小・中・高校の三十五人学級実現、私学助成大幅拡充など教育諸条件改善に関する請願（正森成二君紹介）（第三〇四号）
　　二二　私学助成大幅増額と高校四十人以下学級の早期実現等に関する請願外二件（田口健二君紹介）（第三三〇号）
　　二三　同外二件（田口健二君紹介）（第三六八号）
　　二四　同外二件（田口健二君紹介）（第四一〇号）
　　二五　同外二件（田口健二君紹介）（第四三九号）
　　二六　同外二件（田口健二君紹介）（第四五三号）
　　二七　私学助成の大幅増額、三十五人学級の実現に関する請願（山中末治君紹介）（第三三一号）
　　二八　私学の学費値上げ抑制、教育・研究条件の改善及び私学助成増額に関する請願（辻第一君紹介）（第四二号）
　　二九　小・中・高校の三十五人学級実現、私学助成大幅拡充など教育諸条件改善に関する請願（中村正男君紹介）（第四四〇号）
　　三〇　私学助成大幅増額と高校四十人以下学級の早期実現等に関する請願外二件（田口健二君紹介）（第四九六号）
　　三一　同外二件（田口健二君紹介）（第五一九号）
　　三二　同外二件（田口健二君紹介）（第五三一号）
　　三三　同外二件（田口健二君紹介）（第五四三号）
　　三四　行き届いた教育の実現と私学助成の大幅拡充に関する請願（三野優美君紹介）（第五四二号）
　　三五　同外一件（加藤繁秋君紹介）（第六〇三号）
　　三六　私学助成の大幅増額、三十五人学級の実現に関する請願（西中清君紹介）（第五四四号）
　　三七　私学助成大幅増額、三十五人学級早期実施に関する請願（山元勉君紹介）（第五九九号）
　　三八　小・中・高校の三十五人以下学級実現、私学への生徒急減期特別助成、障害児教育の充実に関する請願（小川信君紹介）（第六〇〇号）、
　　三九　高校四十人学級の早期実現、私学助成の大幅増額に関する請願（谷村啓介君紹介）（第六〇一号）
　　四〇　同（木島日出夫君紹介）（第六四四号）
　　四一　三十五人学級の早期実現、私学助成の増額と拡充に関する請願（藤田高敏君紹介）（第六〇二号）
　　四二　同（佐藤祐弘君紹介）（第六五〇号）
　　四三　同（山原健二郎君紹介）（第六五一号）
　　四四　教育条件改善に関する請願（辻第一君紹介）（第六三二号）
　　四五　私学助成の大幅増額に関する請願（小沢和秋君紹介）（第六三三号）
　　四六　私学助成の大幅増額、四十人学級の実現に関する請願（古堅実吉君紹介）（第六三四号）
　　四七　私学の学費値上げ抑制、教育・研究条件の改善、私学助成の増額に関する請願（三浦久君紹介）（第六三五号）
　　四八　学級規模縮小、私学助成拡充、障害児教育の充実に関する請願（金子満広君紹介）（第六三六号）
　　四九　同（長谷百合子君紹介）（第六三七号）
　　五〇　同（不破哲三君紹介）（第六三八号）
　　五一　小・中・高三十五人以下学級の早期実現と私学助成の抜本的拡充に関する請願（児玉健次君紹介）（第六三九号）
　　五二　小・中・高三十五人以下学級の早期実現と私学助成の抜本的拡充等に関する請願（不破哲三君紹介）（第六四〇号）
　　五三　小・中・高三十五人学級の実現と私学助成の抜本的強化に関する請願（寺前巖君紹介）（第六四一号）
　　五四　三十五人以下学級実現、障害児学校の充実、私学助成の抜本的拡充に関する請願（金子満広君紹介）（第六四二号）
　　五五　高校三十五人以下学級の早期実現、私学助成の抜本的拡充に関する請願（竹村幸雄君紹介）（第六四三号）
　　五六　小・中・高校の三十五人学級実現、私学助成大幅拡充など教育諸条件改善に関する請願（菅野悦子君紹介）（第六四五号）
　　五七　同（東中光雄君紹介）（第六四六号）
　　五八　同（藤田スミ君紹介）（第六四七号）
　　五九　同（正森成二君紹介）（第六四八号）
　　六〇　同（吉井英勝君紹介）（第六四九号）
　　六一　行き届いた教育に関する請願（竹村幸雄君紹介）（第六七四号）
　　六二　行き届いた教育を実現するための条件整備に関する請願（寺前巖君紹介）（第六七五号）
　　六三　三十五人学級の実現と私学助成の大幅増額に関する請願（古堅実吉君紹介）（第六七六号）
　　六四　三十五人以下学級の早期実現と私学助成大幅増額に関する請願（三浦久君紹介）（第六七七号）
　　六五　小・中学校の三十五人学級と高校の四十人以下学級早期実現、私学助成の大幅増額、障害児教育の拡充に関する請願（正森成二君紹介）（第六七八号）
　　六六　高校三十五人学級の早期実現などの教育条件整備に関する請願（辻第一君紹介）（第六七九号）
　　六七　小・中・高の学級定員縮小、教職員定数増、私学助成大幅拡充等に関する請願（菅野悦子君紹介）（第六八○号）
　　六八　新たな教職員定数配置改善計画の作成、三十五人以下学級実現、教育予算の大幅増、私学助成の拡充に関する請願（吉井英勝君紹介）（第六八一号）
　　六九　高校四十人学級の早期実現、私学助成の大幅増額に関する請願（児玉健次君紹介）（第六八二号）
　　七〇　同（藤田スミ君紹介）（第六八三号）
　　七一　同（山原健二郎君紹介）（第七一六号）
　　七二　同（筒井信隆君紹介）（第八五一号）
　　七三　私学助成の大幅増額、三十五人学級の実現に関する請願（竹村幸雄君紹介）（第六八四号）
　　七四　小・中・高校の三十五人以下学級実現、私学への生徒急減期特別助成、障害児教育の充実に関する請願（小沢和秋君紹介）（第六八五号）
　　七五　三十五人学級の早期実現、私学助成の増額と拡充に関する請願（藤田高敏君紹介）（第六八六号）
　　七六　同（五島正規君紹介）（第七一七号）
　　七七　同（宇都宮真由美君紹介）（第七九三号）
　　七八　学級規模縮小、私学助成拡充、障害児教育の充実に関する請願（金子満広君紹介）（第六八七号）
　　七九　同（佐藤祐弘君紹介）（第六八八号）
　　八〇　同（不破哲三君紹介）（第六八九号）
　　八一　小・中学校三十五人以下学級と高校四十人学級実現、教職員定数の抜本的改善、私学助成大幅増額に関する請願（山原健二郎君紹介）（第六九〇号）
　　八二　教育条件の整備・充実に関する請願（寺前巖君紹介）（第七〇九号）
　　八三　岡（寺前巖君紹介）（第七九四号）
　　八四　小・中・高三十五人以下学級の実現と私学助成の抜本的拡充に関する請願（児玉健次君紹介）（第七一〇号）
　　八五　同（児玉健次君紹介）（第七九五号）
　　八六　小・中学校三十五人以下学級実現、高校四十人学級実現、教職員定数の抜本的改善、教育予算増額、私学助成大幅増額に関する請願（沢田広君紹介）（第七一一号）
　　八七　公私立高校四十人以下学級の早期実現、私学助成の大幅増額に関する請願（菅野悦子君紹介）（第七一二号）
　　八八　高校四十人以下学級と小・中学校三十五人学級の早期実現、私学助成の大幅増額、障害児教育の拡充に関する請願（小沢和秋君紹介）（第七一三号）
　　八九　行き届いた高校教育に関する請願（佐藤祐弘君紹介）（第七一四号）
　　九〇　同（安田修三君紹介）（第七九六号）
　　九一　新たな教職員定数配置改善計画の作成、小・中・高三十五人以下学級の早期実現と私学助成の抜本的拡充等に関する請願（不破哲三君紹介）（第七一五号）
　　九二　高校四十人以下学級の即時実現、私学助成大幅増額、教育費の父母負担軽減、障害児教育の充実に関する請願（菅野悦子君紹介）（第七五五号）
　　九三　行き届いた教育の実現と私学助成の大幅拡充に関する請願（山原健二郎君紹介）（第七五六号）
　　九四　幼稚園の学級定数の改善等に関する請願（竹村幸雄君紹介）（第八五二号）
　　九五　同（小沢和秋君紹介）（第八五三号）
　　九六　同（金子満広君紹介）（第八五四号）
　　九七　同（木島日出夫君紹介）（第八五五号）
　　九八　同（児玉健次君紹介）（第八五六号）
　　九九　同（佐藤祐弘君紹介）（第八五七号）
　一〇〇　同（菅野悦子君紹介）（第八五八号）
　一〇一　同（辻第一君紹介）（第八五九号）
　一〇二　同（寺前巖君紹介）（第八六〇号）
　一〇三　同（東中光雄君紹介）（第八六一号）
　一〇四　同（不破哲三君紹介）（第八六二号）
　一〇五　同（藤田スミ君紹介）（第八六三号）
　一〇六　同（古堅実吉君紹介）（第八六四号）
　一〇七　同（正森成二君紹介）（第八六五号）
　一〇八　同（三浦久君紹介）（第八六六号）
　一〇九　同（山原健二郎君紹介）（第八六七号）
　一一〇　同（吉井英勝君紹介）（第八六八号）
　一一一　小・中・高三十五人以下学級の実現と私学助成の抜本的改善に関する請願（串原義直君紹介）（第九一四号）
　一一二　同（北沢清功君紹介）（第九一五号）
　一一三　同（清水勇君紹介）（第九一六号）
　一一四　同（堀込征雄君紹介）（第九一七号）
　一一五　同（木島日出夫君紹介）（第九六八号）
　一一六　私学助成の大幅増額、三十五人学級の実現に関する請願（竹村幸雄君紹介）（第九一八号）
　一一七　幼稚園の学級定数の改善等に関する請願（沢藤礼次郎君紹介）（第九一九号）
　一一八　同（土井たか子君紹介）（第九二〇号）
　一一九　同（児玉健次君紹介）（第九六七号）
　一二〇　同（網岡雄君紹介）（第一〇二七号）
　一二一　同（清水勇君紹介）（第一〇二八号）
　一二二　同（田中昭一君紹介）（第一〇二九号）
　一二三　三十五人学級の早期実現、私学助成の増額と拡充に関する請願（田中恒利君紹介）（第九二一号）
　一二四　小・中・高校の三十五人学級実現、私学助成大幅拡充など教育諸条件改善に関する請願（近江巳記夫君紹介）（第一〇六五号）
　一二五　学級規模縮小一私学助成拡充、障害児教育の充実に関する請願（山花貞夫君紹介）（第一〇六六号）
　一二六　行き届いた教育の実現に関する請願（江田五月君紹介）（第一一二八号）
　一二七　高校四十人学級の早期実現、私学助成の大幅増額に関する請願（江田五月君紹介）（第一一二九号）
　一二八　幼稚園の学級定数の改善等に関する請願（山原健二郎君紹介）（第一一六八号）
　一二九　同（外口玉子君紹介）（第一一九三号）
　二二〇　同（古堅実吉君紹介）（第一二二八号）
　一三一　三十五人学級の早期実現、私学助成の増額と拡充に関する請願（山原健二郎君紹介）（第一一六九号）
　一三二　実習助手・寮母の制度改革等に関する請願（山原健二郎君紹介）（第一二二七号）
　一三三　私学助成大幅増額、三十五人学級早期実施に関する請願（川端達夫君紹介）（第一二二九号）
　一三四　三十五人以下学級の早期実現と私学助成大幅増額に関する請願（田口健二君紹介）（第一二三〇号）
　一三五　幼稚園の学級定数の改善等に関する請願（五島正規君紹介）（第一四一九号）
　一三六　同（大野由利子君紹介）（第一六〇二号）
　一三七　同（上原康助君紹介）（第一六七九号）
　一三八　学校給食の施設改善等に関する請願（小沢和秋君紹介）（第一六六三号）
　一三九　同（金子満広君紹介）（第一六六四号）
　一四〇　同（木島日出夫君紹介）（第一六六五号）
　一四一　同（児玉健次君紹介）（第一六六六号）
　一四二　同（佐藤祐弘君紹介）（第一六六七号）
　一四三　同（菅野悦子君紹介）（第一六六八号）
　一四四　同（辻第一君紹介）（第一六六九号）
　一四五　同（寺前巖君紹介）（第一六七〇号）
　一四六　同（東中光雄君紹介）（第一六七一号）
　一四七　同（不破哲三君紹介）（第一六七二号）
　一四八　同（藤田スミ君紹介）（第一六七三号）
　一四九　同（古堅実吉君紹介）（第一六七四号）
　一五〇　同（正森成二君紹介）（第一六七五号）
　一五一　同（三浦久君紹介）（第一六七六号）
　一五二　同（山原健二郎君紹介）（第一六七七号）
　一五三　同（吉井英勝君紹介）（第一六七八号）
　一五四　行き届いた教育の実現に関する請願（日笠勝之君紹介）（第一六八○号）
　一五五　学校給食の施設改善等に関する請願（寺前巖君紹介）（第一七五七号）
　一五六　小・中学校三十五人以下学級実現、高校四十人学級実現、教職員定数の抜本的改善、教育予算増額、私学助成大幅増額に関する請願（田並胤明君紹介）（第一九七三号）
　一五七　幼稚園の学級定数の改善等に関する請願（児玉健次君紹介）（第三九六二号）
　一五八　同（池端清一君紹介）（第四一一二号）
　一五九　実習助手・寮母の制度改革等に関する請願（山原健二郎君紹介）（第四二一八号）
　一六〇　新たな教職員定数配置改善計画の作成、小・中・高三十五人以下学級の早期実現と私学助成の抜本的拡充等に関する請願（薮仲義彦君紹介）（第四四五四号）
　一六一　学校保健や学校給食の改善等による小児成人病対策の充実に関する請願（森本晃司君紹介）（第四六三四号）
　一六二　大学・高等教育機関の定員外職員の定員化等に関する請願（沢藤礼次郎君紹介）（第四七九五号）
　一六三　同（山原健二郎君紹介）（第四七九六号）
　一六四　レコードレンタル業を守るための著作権法の改正等に関する請願（徳田虎雄君紹介）（第四七九七号）
　一六五　同（阿部昭吾君紹介）（第四九七六号）
　一六六　同（江田五月君紹介）（第四九七七号）
　一六七　同（菅直人君紹介）（第四九七八号）
　一六八　同（永末英一君紹介）（第四九七九号）
　一六九　小・中学校三十五人以下学級実現、高校四十人学級実現、教職員定数の抜本的改善、教育予算増額、私学助成大幅増額に関する請願（山田英介君紹介）（第四七九八号）
　一七〇　幼稚園の学級定数の改善等に関する請願（山原健二郎君紹介）（第四九七四号）
　一七一　実習助手・寮母の制度改革等に関する請願（平田米男君紹介）（第四九七五号）
　　　　　――――◇―――――

○伊藤委員長　これより会議を開きます。
　日本社会党・護憲共同所属委員は、諸般の事情により出席をされておりませんけれども、やむを得ず議事を進めます。
　請願の審査を行います。
　今国会において、本委員会に付託されました請願は全部で百七十一件であります。
　本日の請願日程第一から第一七一までの各請願を一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表等により既に御承知のことと存じます。また、理事会におきましても慎重に御検討願いましたので、この際、各請願について紹介議員からの説明聴取は省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○伊藤委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中、幼稚園の学級定数の改善等に関する請願三十三件の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○伊藤委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　ただいま議決いたしました各請願の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○伊藤委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　—————————————
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　—————————————

○伊藤委員長　この際、御報告いたします。
　今国会中、本委員会に参考送付されました陳情書は、第五十二回国民体育大会開催に関する陳情書外十七件であります。
　　　　　————◇—————

○伊藤委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百十八回国会、中西績介君外一名提出、学校
　　教育法等の一部を改正する法律案
　第百十八回国会、吉田正雄君外一名提出、公立
　　幼稚園の学級編制及び教職員定数の標準に関
　　する法律案
　第百十八回国会、馬場昇君外一名提出、公立の
　　障害児教育諸学校の学級編制及び教職員定数
　　の標準等に関する法律案並びに
　文教行政の基本施策に関する件
　学校教育に関する件
　社会教育に関する件
　体育に関する件
　学術研究及び宗教に関する件
　国際文化交流に関する件
　文化財保護に関する件以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○伊藤委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中審査のため、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員、派遣期間、派遣地、その他所要の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○伊藤委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　次に、閉会中審査のため、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○伊藤委員長　御異議なしと認めます、よって、さよう決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十一時三十四分散会