第180回国会　衆議院　本会議　第12号（2012-03-30）

平成二十四年三月三十日（金曜日）
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　議事日程　第九号
　　平成二十四年三月三十日
　　　　午後零時三十分開議
　第一　新型インフルエンザ等対策特別措置法案（内閣提出）
　第二　国民健康保険法の一部を改正する法律案（内閣提出）
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○本日の会議に付した案件
　郵政改革法案（第百七十六回国会、内閣提出）、日本郵政株式会社法案（第百七十六回国会、内閣提出）及び郵政改革法及び日本郵政株式会社法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（第百七十六回国会、内閣提出）撤回の件
　平成二十四年度一般会計暫定予算
　平成二十四年度特別会計暫定予算
　平成二十四年度政府関係機関暫定予算
　日程第一　新型インフルエンザ等対策特別措置法案（内閣提出）
　日程第二　国民健康保険法の一部を改正する法律案（内閣提出）
　国立国会図書館の館長の任命承認の件
　　　　午後零時三十二分開議

○議長（横路孝弘君）　これより会議を開きます。
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　郵政改革法案（第百七十六回国会、内閣提出）、日本郵政株式会社法案（第百七十六回国会、内閣提出）及び郵政改革法及び日本郵政株式会社法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（第百七十六回国会、内閣提出）撤回の件

○議長（横路孝弘君）　お諮りいたします。
　内閣から、郵政改革法案、日本郵政株式会社法案及び郵政改革法及び日本郵政株式会社法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の三案を撤回したいので、国会法第五十九条によって承諾を得たいとの申し出があります。三案の撤回を承諾するに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○議長（横路孝弘君）　起立多数。よって、撤回を承諾することに決まりました。
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○太田和美君　議事日程追加の緊急動議を提出いたします。
　平成二十四年度一般会計暫定予算、平成二十四年度特別会計暫定予算、平成二十四年度政府関係機関暫定予算、右三案を一括議題とし、委員長の報告を求め、その審議を進められることを望みます。

○議長（横路孝弘君）　太田和美さんの動議に御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（横路孝弘君）　御異議なしと認めます。よって、日程第一に先立ち追加されました。
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　平成二十四年度一般会計暫定予算
　平成二十四年度特別会計暫定予算
　平成二十四年度政府関係機関暫定予算

○議長（横路孝弘君）　平成二十四年度一般会計暫定予算、平成二十四年度特別会計暫定予算、平成二十四年度政府関係機関暫定予算、右三案を一括して議題といたします。
　委員長の報告を求めます。予算委員長中井洽君。
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　平成二十四年度一般会計暫定予算及び同報告書
　平成二十四年度特別会計暫定予算及び同報告書
　平成二十四年度政府関係機関暫定予算及び同報告書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
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　　　　〔中井洽君登壇〕

○中井洽君　ただいま議題となりました平成二十四年度一般会計暫定予算外二案につきまして、予算委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　まず、暫定予算の概要について申し上げます。
　この暫定予算三案は、四月一日から六日までの期間について編成されたものであります。
　一般会計暫定予算の歳出総額は三兆六千百五億円であり、暫定予算期間中における人件費、事務費等の経常的経費のほか、既定施策に係る経費について、行政運営上必要最小限の経費を計上いたしております。
　なお、新規の施策に係る経費は原則として計上いたしておりません。出産扶助等の基準の引き上げなど、社会政策上等の配慮から特に措置することが適当と認められるものについては所要額を計上いたしております。
　また、公共事業関係費につきましては、新規発生災害に係る直轄災害復旧事業費のほか、直轄事業の維持修繕費等について、暫定予算期間中における所要額を計上いたしております。
　歳入総額は百十八億円であり、暫定予算期間中の税収及びその他収入の収入見込み額を計上いたしております。
　以上の結果、三兆五千九百八十七億円の歳出超過となりますが、その資金繰りについては、必要に応じて財務省証券を発行することができることといたしております。
　特別会計及び政府関係機関につきましても、一般会計に準じ暫定予算が編成されております。
　この暫定予算三案は、昨日予算委員会に付託され、本日、安住財務大臣から提案理由の説明を聴取した後、社会保障・税の一体改革、北朝鮮情勢関係、首都直下地震対策の見直しなど、さまざまな観点から質疑が行われ、採決の結果、いずれも賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
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○議長（横路孝弘君）　三案を一括して採決いたします。
　三案の委員長の報告はいずれも可決であります。三案を委員長報告のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○議長（横路孝弘君）　起立多数。よって、三案とも委員長報告のとおり可決いたしました。（拍手）
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　日程第一　新型インフルエンザ等対策特別措置法案（内閣提出）

○議長（横路孝弘君）　日程第一、新型インフルエンザ等対策特別措置法案を議題といたします。
　委員長の報告を求めます。内閣委員長荒井聰君。
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　新型インフルエンザ等対策特別措置法案及び同報告書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
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　　　　〔荒井聰君登壇〕

○荒井聰君　ただいま議題となりました法律案につきまして、内閣委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　本案は、新型インフルエンザ等の発生時において国民の生命及び健康を保護し、並びに国民生活及び国民経済に及ぼす影響が最小となるようにするため、特別の措置を定めようとするもので、その主な内容は次のとおりであります。
　第一に、総則的事項として、国、地方公共団体、指定公共機関、事業者及び国民の責務、基本的人権の尊重、新型インフルエンザ等対策の実施に関する計画の作成等を定めることとするものであります。
　第二に、新型インフルエンザ等の発生時における措置として、国及び都道府県による対策本部の設置や、特定接種の実施の指示、検疫に関する停留施設の確保及び発生国からの航空機等の運航制限の要請、医療関係者に対し医療等の実施の要請等ができること等を定めることとするものであります。
　第三に、新型インフルエンザ等緊急事態措置として、政府対策本部長が新型インフルエンザ等緊急事態宣言を行うことや、蔓延の防止、医療等の提供体制の確保、国民生活の安定に関する措置等を定めることとするものであります。
　第四に、財政上の措置等について定めております。
　本案は、去る三月十六日本委員会に付託され、同日中川国務大臣から提案理由の説明を聴取いたしました。次いで、二十三日に質疑に入り、二十八日、質疑を終局し、討論、採決の結果、本案は賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
　なお、本案に対し附帯決議が付されました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
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○議長（横路孝弘君）　採決いたします。
　本案の委員長の報告は可決であります。本案を委員長報告のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○議長（横路孝弘君）　起立多数。よって、本案は委員長報告のとおり可決いたしました。
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　日程第二　国民健康保険法の一部を改正する法律案（内閣提出）

○議長（横路孝弘君）　日程第二、国民健康保険法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　委員長の報告を求めます。厚生労働委員長池田元久君。
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　国民健康保険法の一部を改正する法律案及び同報告書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
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　　　　〔池田元久君登壇〕

○池田元久君　ただいま議題となりました国民健康保険法の一部を改正する法律案について、厚生労働委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　本案は、国民健康保険制度の安定的な運営を確保するため、所要の措置を講じようとするものです。
　その主な内容は、
　第一に、平成二十五年度までの暫定措置である市町村国保の財政基盤強化策を一年間延長するとともに、平成二十七年度から恒久化すること、
　第二に、市町村国保の都道府県単位の共同事業について、事業対象を全ての医療費に拡大すること、
　第三に、都道府県調整交付金を給付費等の七％から九％に引き上げるとともに、これに応じて、国庫負担の割合を引き下げること
等です。
　本案は、去る三月二十二日本委員会に付託され、翌二十三日小宮山厚生労働大臣から提案理由の説明を聴取いたしました。
　二十八日、質疑を終了したところ、民主党・無所属クラブより、施行期日についての修正案が提出され、趣旨説明を聴取しました。
　次いで、採決の結果、修正案及び修正部分を除く原案はいずれも賛成多数をもって可決され、本案は修正議決すべきものと議決した次第であります。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
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○議長（横路孝弘君）　採決いたします。
　本案の委員長の報告は修正であります。本案を委員長報告のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○議長（横路孝弘君）　起立多数。よって、本案は委員長報告のとおり修正議決いたしました。
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　国立国会図書館の館長の任命承認の件

○議長（横路孝弘君）　お諮りいたします。
　国立国会図書館の館長に大滝則忠君を両議院の議長において任命いたしたいと存じます。大滝則忠君の任命を承認するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（横路孝弘君）　御異議なしと認めます。よって、承認することに決まりました。
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○議長（横路孝弘君）　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時四十三分散会
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　出席国務大臣
　　　　　　　内閣総理大臣　　野田　佳彦君
　　　　　　　総務大臣　　　　川端　達夫君
　　　　　　　法務大臣　　　　小川　敏夫君
　　　　　　　外務大臣　　　　玄葉光一郎君
　　　　　　　財務大臣　　　　安住　　淳君
　　　　　　　文部科学大臣　　平野　博文君
　　　　　　　厚生労働大臣　　小宮山洋子君
　　　　　　　農林水産大臣　　鹿野　道彦君
　　　　　　　経済産業大臣　　枝野　幸男君
　　　　　　　国土交通大臣　　前田　武志君
　　　　　　　環境大臣　　　　細野　豪志君
　　　　　　　防衛大臣　　　　田中　直紀君
　　　　　　　国務大臣　　　　岡田　克也君
　　　　　　　国務大臣　　　　自見庄三郎君
　　　　　　　国務大臣　　　　中川　正春君
　　　　　　　国務大臣　　　　平野　達男君
　　　　　　　国務大臣　　　　藤村　　修君
　　　　　　　国務大臣　　　　古川　元久君
　　　　　　　国務大臣　　　　松原　　仁君