RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q2/KOR/20
25 de junio de 1999
(99-2644)
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:  inglés
SUBVENCIONES
Respuestas a las preguntas complementarias formuladas por los ESTADOS UNIDOS1
en relación con la nueva notificación completa de COREA2
Se ha recibido de la Misión Permanente de Corea la siguiente comunicación, de fecha 18 de
junio de 1999.
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Pregunta 1
Sírvanse remitirse a su respuesta a nuestra pregunta original 4.B.  Con respecto a los
programas enumerados en las respuestas 1, 7, 8 y 11, sírvanse explicar si la concesión de la
subvención en el marco de cualquiera de estos programas depende de la ubicación en una
determinada región geográfica de Corea.
Respuesta
Los programas enumerados en las respuestas 1, 7, 8 y 11 no dependen de la ubicación en una
determinada región geográfica.  Las empresas que se trasladen a cualquier región de Corea, excepto
Seúl y sus alrededores y las ciudades metropolitanas, tienen derecho a participar en los programas de
subvenciones.
Todos los programas, excepto el de reducción de impuestos sobre los ingresos obtenidos de la
silvicultura, tienen como objetivo reducir la contaminación y aliviar la congestión de tráfico
provocada por la concentración de la población y las instalaciones industriales en Seúl y sus
alrededores y las ciudades metropolitanas.  Su objetivo no es apoyar ramas de producción o regiones
específicas.  Las subvenciones se conceden a todas las empresas susceptibles de recibirlas que se
trasladen a regiones que no sean las citadas de acuerdo con criterios objetivos o condiciones
establecidas por la ley.  Por lo tanto, no son específicas de ninguna región determinada.
El programa de reducción de impuestos sobre los ingresos obtenidos de la silvicultura se
dirige a propietarios forestales en todas las regiones, incluyendo Seúl y sus alrededores, y no es
específico de una región determinada.
                                                     
1 G/SCM/Q2/KOR/19.
2 G/SCM/N/38/KOR.G/SCM/Q2/KOR/20
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Pregunta 2
Sírvanse remitirse a su respuesta a nuestra pregunta original 4.B.  Con respecto a los
programas enumerados en las respuestas 2, 4, 5 y 6, sírvanse explicar si en el marco de
cualquiera de esos programas la subvención está limitada a una rama de producción nacional
específica o a un grupo específico de empresas o industrias.
Respuesta
Los programas enumerados en nuestras respuestas 2, 4, 5 y 6 no se limitan a una rama de
producción o a una empresa específica, sino que se dirigen a todo el sector de la pesca y la
silvicultura.
La industria pesquera incluye la pesca costera, de bajura y de altura, y todas las empresas
pesqueras que satisfagan los criterios objetivos y generales establecidos por el Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias son susceptibles de recibir las subvenciones.
El programa de ayuda para mejorar la gestión empresarial de las asociaciones cooperativas
pesqueras proporcionará ayuda indirecta, de acuerdo con criterios objetivos, a asociaciones
cooperativas pesqueras que estén sometidas a limitaciones en la consecución de beneficios debido a
su condición, establecida por ley, de empresas públicas, y que hayan sufrido pérdidas como resultado
de la declaración de la ZEE y otras modificaciones en sus circunstancias.  No obstante, la subvención
no se limita a una rama de producción determinada.
Los programas de ayuda para la sustitución de embarcaciones pesqueras viejas y de
exoneración fiscal para los buques pesqueros de tonelaje inferior a 20 toneladas se dirigen a
pescadores en situación económica precaria que se dedican a la pesca costera, para ayudarles a
sustituir embarcaciones costeras de más de 16 años y de un tonelaje inferior a 10 toneladas, según loestablecido en las disposiciones pertinentes, y a adquirir buques de pequeño tamaño de un tonelaje
inferior a 20 toneladas de conformidad con criterios objetivos.  Estas subvenciones no están limitadas
a una rama de producción o a una empresa determinada.
El sector de la pesca costera en Corea es de tamaño reducido y su situación financiera es
precaria.  Aún no se ha desarrollado hasta el nivel de una rama de producción, ni siquiera al de unaempresa, y en la mayoría de los casos se trata de pequeñas empresas familiares establecidas con fines
de supervivencia.  La pesca costera, por sí sola, no puede generar suficientes ingresos y, por lo tanto,
se realizan varias actividades generadoras de ingresos adicionales, tales como la agricultura, trabajos
en el sector de servicios y trabajos estacionales, para aumentar los ingresos de los pescadores.
Los buques pesqueros pequeños propiedad de los pescadores no sólo se utilizan para
actividades pesqueras, sino también para el transporte de productos agropecuarios, mercancías básicas
y personas.
Los programas de apoyo a los encargados de la gestión y el desarrollo forestales, apoyo a la
reforestación y el mantenimiento forestal, apoyo a la construcción de caminos forestales privados,
apoyo a nuevas actividades forestales, apoyo a la mecanización de la silvicultura y apoyo a la
producción y a la elaboración de madera tienen co mo objetivo proteger y conservar el medio ambiente
natural.  Estas subvenciones se dirigen a propietarios forestales en todo el país de acuerdo concriterios objetivos, para apoyar el sector de la silvicultura en general y no se limitan a una rama de
producción específica, ni a grupos de empresas o industrias específicos.G/SCM/Q2/KOR/20
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Pregunta 3
En sus respuestas a nuestra pregunta original en el párrafo 4.B, ustedes afirman que los
programas no se notificaron porque no estaban limitados a una rama de producción específica,
y en otros casos afirman que los programas no están limitados a empresas específicas.  Sírvanse
aclarar su interpretación de las disposicio nes del ASMC con respecto a los criterios para
determinar que un programa es específico.
Respuesta
Se dice que una subvención es específica cuando se limita a una empresa o rama de
producción determinada.  En relación con las subvenciones a la industria pesquera y la silvicultura, la
autoridad otorgante establece criterios objetivos y generales sobre quién tiene derecho a las
subvenciones, la cuantía de las mismas, etc., de conformidad con el apartado b) del párrafo 1 del
artículo 2 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, y se conceden subvencionesautomáticamente a las empresas o ramas de producción que cumplen los criterios y requisitos
establecidos.  Por lo tanto, las subvenciones a que se hace referencia en la pregunta 4.B no son
específicas de una rama de producción o empresa determinada.
Además, a diferencia de la mayoría de los países desarrollados que otorgan subvenciones a
empresas que administran un negocio a gran escala, las subvenciones en Corea para los sectores de lapesca y la silvicultura tienen como objetivo apoyar a los individuos que pescan para asegurar su
sustento, no para la exportación o para empresas a gran escala, de modo que no hay efectos sobre el
comercio.
En particular, las empresas de la mayoría de los propietarios forestales son de tamaño
reducido (2,2 hectáreas (ha) por persona) y la mayoría de ellas tienen dificultades financieras.  Elnúmero de propietarios forestales en Corea es de 2,1 millones, pero el 91 por ciento de ellos poseen
menos de 5 ha, y los que poseen menos de 0,5 ha representan el 51 por ciento.  Además, los
propietarios forestales evitan realizar nuevas inversiones debido a que las circunstancias para la
silvicultura son desfavorables y la rentabilidad es baja.  Por lo tanto, la industria de la silvicultura
necesita apoyo para fomentar la protección medioamb iental mediante el mantenimiento y el desarrollo
forestales.
Algunos argumentan que las subvenciones otorgadas a los sectores de la pesca y la
silvicultura son específicas.  No obstante, según el sistema de clasificación de ramas de producción de
las Naciones Unidas, la pesca y la silvicultura son ramas de producción distintas, independientes de la
agricultura o la industria manufacturera y las subvenciones que benefician a toda una rama de
producción no deberían considerarse específicas.  En este sentido, Corea clasificó como específicos el
programa de asistencia a la producción de contrachapados y tableros y el programa de asistencia a lautilización de productos forestales de entre las subvenciones a la silvicultura, ya que se limitan a las
empresas de fabricación de madera.
En cuanto a las subvenciones para la pesca, los programas de apoyo para el desarrollo de la
pesca de altura, apoyo para el desarrollo de la elaboración de productos pesqueros y apoyo para el
desarrollo de la piscicultura se clasifican y se notifican a la OMC como específicos porque se limitana empresas determinadas.
Sin embargo, las subvenciones a las que se hace referencia en las preguntas de los Estados
Unidos se dirigen a toda la rama de producción de la  pesca y la silvicultura, y por lo tanto se clasifican
como no específicas.
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