ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TMB/N/407/Add.1
8 de agosto de 2001
(01-3934)
Órgano de Supervisión de los Textiles Original:  inglés
ACUERDO SOBRE LOS TEXTILES Y EL VESTIDO
Comunicación de la Comunidad Europea
Addendum
El Órgano de Supervisión de los Textiles ha recibido una comunicación de la Comunidad
Europea en respuesta a la solicitud de información adicional formulado por el Órgano en el contexto
de la preparación de su informe completo sobre la aplicación del ATV durante la segunda etapa,
conforme a lo dispuesto en el párrafo 11 del artículo 8.
El OST distribuye la presente comunicación a los Miembros de la OMC para su información.G/TMB/N/407/Add.1
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Comisión Europea
Misión Permanente ante las
organizaciones internacionales en Ginebra
Ginebra, 14 de junio de 2001
Asunto: Solicitud de información en el contexto de la preparación del informe completo
del OST sobre la aplicación durante la segunda etapa
Estimado Sr. Szepesi :
En respuesta a su solicitud de información de 11 de mayo y a su carta de 31 de mayo que la
complementa y detalla, tengo el agrado de comunicarle lo siguiente:
En primer lugar, con respecto a sus acuerdos con los países no miembros de la OMC, las
Comunidades Europeas ("CE") estiman que estas cuestiones quedan fuera del alcance del Órgano de
Supervisión de los Textiles (el "OST").
Sin embargo, con fines de transparencia, la CE se complace en informar al OST de que
en 1998 convino con la Federación de Rusia en aplicar las disposiciones del Acuerdo mutuo de
asociación y cooperación para el comercio de productos textiles y de vestido y eliminar todas las
restricciones cuantitativas impuestas a estos productos.1
Del mismo modo, la CE eliminó sus contingentes con Ucrania en virtud del Acuerdo entre
ambas partes.2
Sr. András SzepesiPresidente del OST
OMC - Centro William Rappard
Rue de Lausanne 154
1211 Ginebra 21
                                                     
1Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Federación de Rusia sobre el comercio de productos, Diario
Oficial Nº L 169/2 de 15 de junio de 1998, pá rrafo 1 del artículo 1 y párrafo 3 del artículo 1.
2Acuerdo en la forma de canje de notas entre la Comunidad Europea y Ucrania respecto de la extensión
y enmienda de su Acuerdo sobre el comercio de product os textiles rubricado el 5 de mayo de 1993, modificado
últimamente por el Acuerdo en forma de canje de notas firmado el 15 de octubre de 1999, Diario Oficial
Nº L 16/3 de 18 de enero de 2001, párrafo 3 del artículo 3 considerado conjuntamente con el apéndice 3.G/TMB/N/407/Add.1
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Asimismo, la CE suprimió las restricciones en virtud del Acuerdo con Bosnia y Herzegovina3
rubricado el 24 de noviembre de 2000 y también las que imponía a Croacia, mediante el Acuerdo4
rubricado el 8 de noviembre de 2000, antes de la fecha de adhesión de Croacia a la OMC, el 30 de
noviembre de 2000.  Antes las restricciones se imponían conjuntamente a Bosnia y Herzegovina y a
Croacia.  En la actualidad, la CE está rubricando o explorando acuerdos de asociación y estabilizacióncon estos países, es decir, acuerdos de libre comercio.
En primer lugar, esos acuerdos se destinan a mejorar las relaciones comerciales y, en
particular, el acceso del sector de los textiles y el vestido a los mercados de ambas partes.  Por
consiguiente, se fomenta la liberalización del comercio en el marco de acuerdos que benefician a
ambas partes.
Ahora bien, como se declara supra , las cuestiones planteadas en estos acuerdos y
disposiciones no son pertinentes al examen por el OST de la segunda etapa de integración conforme a
lo dispuesto en el párrafo 11 del artículo 8 del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido ("ATV").
En segundo lugar, la CE está de acuerdo con los Estados Unidos en que la elusión es contraria
al artículo 5 del ATV.  Cuando a resultas de una investigación, haya pruebas suficientes de que se ha
producido una elusión, los Miembros podrán adoptar ci ertas medidas correctivas, incluido el reajuste
de las cargas a los niveles de limitación a fin de que reflejen el verdadero país o el lugar de origen de
los productos.  Por consiguiente, la CE desea recordar que la cuestión de la elusión es esencialmente
un hecho que no depende de la "culpabilidad" o "inocencia" del país o del lugar a partir del cual seexportaron los productos eludiendo el contingente en cuestión.
En tercer lugar, la tesis de que no obstante los aumentos del crecimiento, el carácter
restrictivo del comercio no ha disminuido es incorrecta si se considera a la luz del comercio
efectivamente realizado.  En el año 2000 el comercio total de textiles y vestido en la UE representó110.000 millones de euros (importaciones y exportaciones).  Las importaciones comunitarias
alcanzaron los 69.500 millones de euros en 2000, lo que representa un aumento del 16,6 por ciento
frente a 1999 y del 54 por ciento frente a 1995.
En 2000, las importaciones de la UE de las categorías de productos sujetas a restricciones
cuantitativas llegaron a 19.700 millones de euros lo que equivale a un 28,4 por ciento del total de las
importaciones de productos textiles y de vestido, superando el 25,3 por ciento registrado en 1998.  Asípues, en el contexto de la ampliación general del mercado, aumentó el valor de la participación de las
importaciones de productos sujetos a contingentes.  En 1998 la proporción de las importaciones
sujetas a contingentes permaneció estable para los países no miembros de la OMC, aunque hubo un
marcado aumento en los países Miembros de la OMC (más de 7 puntos porcentuales).  Además, las
importaciones totales de productos textiles y de vestido procedentes de los países sujetos arestricciones cuantitativas aumentaron en forma sustancial (más del 34 por ciento) en los dos últimos
años.
En cuarto lugar, la CE no ha aplicado reducciones a los contingentes.
En quinto lugar, de conformidad con el proceso de integración del ATV, la CE no ha
condicionado sus compromisos al cumplimiento de sus exigencias de aumento del acceso a los
mercados.
                                                     
3Acuerdo entre la Comunidad y Bosnia y Herzegovina sobre el comercio de productos textiles, Diario
Oficial Nº L 83/2 de 22 de marzo de 2001, párrafo 1 del artículo 3.
4Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Repúbli ca de Croacia sobre el comercio de productos
textiles, Diario Oficial Nº L 25 de 26 de enero de 2001, párrafo 1 del artículo 3.G/TMB/N/407/Add.1
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La CE ha cumplido plenamente con sus obligaciones en virtud del ATV relativas a la
integración y el programa de integración aplicado hasta la fecha tendrá como resultado un grado
significativo de liberalización, en especial durante la tercera etapa, en que serán eliminados mediante
la integración los siguientes artículos:  guantes, ropa interior, anoraks, ropa de dormir, faldas, varias
categorías de tejidos, ropa de bebés y de deporte.
La CE estima que el artículo 7 es una parte importante del Acuerdo sobre los Textiles y el
Vestido.  En particular, el apartado a) del párrafo 1) del artículo 7 representa de por sí un compromiso
positivo e independiente y no un mero recordatorio de la existencia de compromisos en otras esferas.
Como es del conocimiento del OST, este artículo declara :
''Como parte del proceso de integración y en relación con los compromisos específicos
contraídos por los Miembros como resultado de la Ronda Uruguay, todos los Miembros
tomarán las medidas que sean necesarias para respetar las normas y disciplinas del GATT
de 1994 con objeto de:   lograr un mejor acceso a los mercados para los productos textiles y
de vestido por medio de medidas tales como la reducción o eliminación de los obstáculos no
arancelarios y la facilitación de los trámites aduaneros, administrativos y la concesión de
licencias '' (itálicas añadidas).
Por consiguiente, la CE señaló que además de la liberalización actual debida de ATV,
en 2005 ya no aplicará restricciones cuantitativas en virtud del Convenio, adoptará un régimen de
importaciones muy liberal y aplicará aranceles bajos.  Sin embargo, en el caso de algunos otrosMiembros de la OMC, el acceso a sus mercados es muy limitado a causa de los altos aranceles y los
obstáculos no arancelarios.  Al parecer, este elevado nivel de restricción de acceso a sus mercados
apenas cambiará en el plazo de 10 años de aplicación del ATV.
Como resultado de estas dificultades, al iniciar la tercera etapa de integración la CE establece
al mismo tiempo un marco para las negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados que va
más allá de la liberalización y de las mejoras resultantes de los compromisos contraídos por la CE en
virtud del ATV.  Así pues, la CE está dispuesta a examinar la posibilidad de mejorar el acceso a su
mercado para los productos textiles y de vestido, y superar el pleno cumplimiento de los compromisos
comunitarios conforme al ATV, según el cual los Miembros de la OMC sujetos a restricciones
cuantitativas están dispuestos a considerar sus propias posiciones al respecto.  La CE no ha formulado
ninguna exigencia a los Miembros de la OMC, si bien les ha explicado el carácter del marcoestablecido para la celebración de posibles debates.
Hasta el momento la CE ha suscrito un Memorándum de Acuerdo con un Miembro de
la OMC, Sri Lanka, relativo al acceso a los mercados de los productos del sector textil y de vestido.
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Este Memorándum de Acuerdo establece la reducción y consolidación de los derechos arancelarios y
de los compromisos relativos a los obstáculos no arancelarios por parte de Sri Lanka y la suspensión
de la aplicación de contingentes por parte de la CE.6  Los contingentes no han sido eliminados pero se
ha suspendido su aplicación con sujeción al cumplimiento por Sri Lanka de los términos del Acuerdo.
Por consiguiente, la CE considera que su acuerdo con Sri Lanka no está comprendido en los requisitos
del párrafo 15 del artículo 2 del ATV.
La CE está negociando activamente con varios otros socios de la OMC a los efectos de crear
una base potencial para otros acuerdos de la misma índole y espera así poder contribuir a mejorar el
                                                     
5Memorándum de Acuerdo entre la Comunidad Europea y la República Socialista Democrática de
Sri Lanka relativo a las medidas adoptadas en la esfera del acceso a los mercados para los productos textiles yde vestido, Diario Oficial Nº L 80 de 20 de marzo de 2001.
6Punto 3 del Memorándum de Acuerdo.G/TMB/N/407/Add.1
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acceso a los mercados del sector antes de 2005.  A este respecto, desea hacer hincapié en que el
párrafo 15 del artículo 2 del ATV reconoce expresamente el derecho de los Miembros de eliminar las
restricciones bilaterales a ciertos países durante la fase de integración.  Esta desviación del
artículo I del GATT 1994 garantiza que la liberalización suplementaria del comercio de textiles no sea
obstaculizada de facto  por la aplicación del principio general NMF.
En cuanto a las modificaciones en la clasific ación, la CE  no ha introducido ningún cambio en
su clasificación de productos/categorías que ocasionan problemas, de los cuales es consciente, a los
Miembros de la OMC sobre los que mantiene restricciones.
Como se ha señalado más arriba, la política general de la CE favorece el comercio y
proporciona una base potencial para mejorar el acceso a los mercados, de la que se han beneficiado avarios países exportadores.  La CE no ha adop tado ninguna medida con el fin de proporcionar un
acceso suplementario que supere el alcance de lo expresado supra  respecto de los Estados Unidos y/o
el Canadá.
Por lo que respecta a los Miembros exportadores productores de algodón, la CE ha venido
celebrando consultas con estos Miembros en etapas anteriores del proceso de integración del ATV y,
en especial, ha tenido conversaciones con todos los Miembros exportadores de la OMC a los que
aplica restricciones, ofreciéndoles la oportunidad de celebrar consultas previas al establecimiento de
la tercera etapa de integración.
Muy atentamente.
(firmado por)
Carlo Trojan
Embajador
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