ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/N/1/COL/2
25 de mayo de 1998
(98-2038)
Comité de Salvaguardias Original:  español
NOTIFICACIÓN DE LAS LEYES, REGLAMENTOS Y PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS EN MATERIA DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
COLOMBIA
Se ha recibido de la Misión Permanente de Colombia la siguiente comunicación, de fecha
1º de mayo de 1998.
_______________
De acuerdo con las instrucciones de mi Gobierno, por la presente notifico al Comité de
Salvaguardias, en virtud del artículo 12.6 del Acuerdo sobre Salvaguardias, el Título I del DecretoNº 152 de 1998, por el cual se establecen los procedimientos y criterios para la adopción de medidas
de salvaguardia general.  Dicho Decreto fue publicado en el Diario Oficial de Colombia Nº 43221.
_______________
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
DECRETOS
DECRETO NÚMERO 152 DE 1998
(enero 22)
por el cual se establecen los procedimientos y criterios para la adopción de medidas de salvaguardia
general, salvaguardia de transición para productos comprendidos en el Acuerdo sobre los Textiles y
el Vestido y, salvaguardia especial para productos agropecuarios .
El Presidente de la República de Colombia, en uso de sus facultades constitucionales y
legales, en especial las que le confiere el artículo 189, numeral 25, de la Constitución Política, de
conformidad con la Ley 7 de 1991, en desarrollo de la Ley 170 de 1994, previo concepto del Consejo
Superior de Comercio Exterior, y
CONSIDERANDO:
Que en virtud de la Ley 170 de 1994 se incorporó al ordenamiento legal colombiano el
Acuerdo Constitutivo de la Organización Mundial del Comercio;
Que el acuerdo por el que se estableció la Organización Mundial del Comercio contiene el
Acuerdo sobre Salvaguardias relativo a la aplicación del artículo XIX del Acuerdo General sobreG/SG/N/1/COL/2
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Aranceles Aduaneros y Comercio -Acuerdo GATT, de 1994- que constituye el régimen general de
salvaguardias;
Que el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido hace parte del acuerdo por el que se estableció
la Organización Mundial del Comercio y consagra la Salvaguardia de Transición Textil para
productos comprendidos por dicho acuerdo;
Que el Acuerdo sobre la Agricultura hace parte del acuerdo por el que se estableció la
Organización Mundial del Comercio y consagra la Salvaguardia Especial Agropecuaria para los
productos comprendidos en el mismo;
Que es necesario promover la competencia y la modernización del aparato productivo
nacional en aras de mejorar la eficiencia de la economía;
Que pueden existir circunstancias en que una rama de la producción nacional requiera la
adopción de medidas de salvaguardia que le faciliten su ajuste ante la competencia de las
importaciones,
DECRETA:
TITULO I
DE LA SALVAGUARDIA GENERAL
CAPITULO I
Disposiciones generales
Artículo 1.  Ámbito de aplicación .  Sin perjuicio de normas especiales contenidas en acuerdos
de integración económica celebrados por Colombia, las disposiciones del presente decreto se
aplicarán a las importaciones de productos originarios de países Miembros de la Organización
Mundial del Comercio.
Artículo 2.  Salvaguardia general .  Se podrá aplicar una medida de salvaguardia si se ha
determinado, que las importaciones de cierto producto han aumentado en tal cantidad y se realizan en
condiciones tales que causan o amenazan causar un daño grave a la rama de producción nacional que
produce productos similares o directamente competidores.
Artículo 3.  Definiciones .  Se entenderá por:
"Daño grave".  Un deterioro general significativo de la situación de una rama de la
producción nacional.
"Amenaza de daño grave".  La clara inminencia de un daño grave.
"Rama de la producción nacional".  El conjunto de productores de productos similares o
directamente competidores del producto importado que operen en el territorio nacional o aquellos
productores cuya producción conjunta de productos similares o directamente competidores, constituyauna proporción importante de la producción nacional total de dichos productos.
"Proporción importante de la rama de producción nacional".   Para la presentación de la
solicitud, se considera proporción importante de la rama de la producción nacional por lo menos el
25 por ciento de la misma, en términos de volumen de producción del producto similar o directamenteG/SG/N/1/COL/2
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competidor del producto importado.  No obstante, para la apertura de la investigación, dicho
porcentaje deberá ser del 50 por ciento.
En el caso de ramas de producción nacional altamente concentradas, en que un número
excepcionalmente bajo de productores representen el 50 por ciento o más de la producción nacional,
para efecto de la presentación de la solicitud y la apertura de la investigación, los productores
restantes podrán ser considerados proporción importante de la rama de la producción nacional.
En el caso de ramas de producción nacional fragmentadas que supongan un número
excepcionalmente elevado de productores, el Incomex, para efecto de la presentación de la solicitud y
la apertura de investigación, podrá determinar la proporción importante mediante la utilización de
técnicas de muestreo estadísticamente válidas.
"Producto similar".  Producto idéntico, es decir, aquel igual en todos los aspectos al producto
importado u otro producto que aunque no sea igual en todos los aspectos, tenga características muy
parecidas a las del producto importado.
"Producto directamente competidor".  Producto que teniendo características físicas y
composición diferentes a las del producto importado, cumple las mismas funciones de éste, satisface
las mismas necesidades y es comercialmente sustituible.
"Programa de ajuste".  Es el conjunto de acciones que adoptan los productores nacionales
como complemento de las medidas de salvaguardia, con el fin de mejorar sus condiciones decompetitividad y ajustar ordenadamente sus actividades productivas a la competencia externa.
"Miembro".  Todo Miembro de la Organización Mundial del Comercio.
"OMC".  La Organización Mundial del Comercio.
"Partes interesadas".  El peticionario, otros productores colombianos, asociaciones
mercantiles, gremiales o empresariales en los que la mayoría de los miembros sean productores delproducto investigado, productores extranjeros, exportadores, importadores, gobiernos de países
exportadores o productores, consumidores o asociaciones que los representen.
"Incomex".  Instituto Colombiano de Comercio Exterior.
Artículo 4.  No discriminación .  Las medidas de salvaguardia que se adopten en virtud de las
disposiciones de este título, se aplicarán a la totalidad de las importaciones del producto investigadoindependientemente de su origen.
Artículo 5.  Documentos confidenciales .  Los documentos que las autoridades, el peticionario
o las partes interesadas aporten con carácter confidencial, sólo podrán ser consultados por el Incomex.
Toda transformación que se aporte como confidencial será, previa justificación al respecto,
tratada como tal por el Incomex y no podrá ser revelada sin autorización de la parte que la hayapresentado. Quien presente información confidencial deberá adjuntar resumen no confidencial de la
misma, o señalar las razones por las cuales dicha información no puede ser resumida.
Si el Incomex concluye que la solicitud no está justificada, y la parte interesada no quiere
hacerla pública ni autorizar su divulgación en términos generales o resumidos, el Incomex podrá no
tener en cuenta esa información a menos que se le demuestre de manera convincente, de fuente
apropiada, que la información es exacta.G/SG/N/1/COL/2
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No obstante lo anterior, el carácter reservado de un documento no será oponible a autoridades
públicas que lo soliciten para el debido ejercicio de sus funciones.  En este caso, corresponderá a la
autoridad solicitante asegurar la reserva de tales documentos.
CAPÍTULO II
Procedimiento de Investigación
Artículo 6.  Presentación de la solicitud .  Previa solicitud por escrito, presentada ante la
Dirección General del Incomex o en sus oficinas regionales o seccionales, por una proporción
importante de la rama de la producción nacional o en nombre de ésta por medio de una asociación que
la represente, el Incomex iniciará el procedimiento previsto en el presente título.
Artículo 7.  Requisitos de la solicitud .  La solicitud deberá referirse a un solo producto y
contener las pruebas que se pretendan hacer valer sobre la existencia de un incremento de las
importaciones;  un daño grave o una amenaza de daño grave;  y una relación causal entre el aumento
de las importaciones y el daño o la amenaza de daño grave.  Para tales efectos, la solicitud deberácumplir los siguientes requisitos:
1. Indicar la modalidad de salvaguardia que se invoca.
2. Identificación del solicitante y justificación de que éste es proporción importante de
la rama de la producción nacional.  Para tal efecto, el solicitante podrá aportar la certificación de
productor nacional expedida por el Incomex, o cualqu ier otro tipo de prueba documental mediante la
cual el Incomex pueda constatar tal condición, así como su participación en el volumen y/o el valor de
la producción total.  Cuando la solicitud es presentada por una asociación en nombre de la rama de la
producción nacional, se deberán identificar los productores nacionales que pertenezcan a la asociación
y señalar la participación de cada uno de ellos en la cantidad y el valor de la producción nacional del
producto similar o directamente competidor.
3. Descripción detallada, características técnicas y clasificación arancelaria del producto
importado que permita compararlo con el producto nacional.
4. Descripción detallada del producto nacional y prueba de que éste es similar o
directamente competidor del producto importado.
5. Nombre, domicilio y NIT de los importadores nacionales e información disponible
sobre los productores y/o exportadores extranjeros.
6. Información relativa al aumento de las importaciones (volumen, precio y país de
origen) del producto que ha de ser investigado, en términos absolutos o en relación con la producción
nacional.
7. Elementos que demuestren y prueben la existencia de daño grave o amenaza de daño
grave a la rama de la producción nacional.
Para estos efectos, deberá allegarse, entre otra información, la contable y financiera que
deberá referirse a la línea de producción a la cual pertenece el producto que ha de ser investigado.
Cuando esto no sea posible, la información deberá referirse a la producción del grupo o gama más
restringida de productos que incluya el producto similar o directamente competidor nacional.G/SG/N/1/COL/2
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Tal información podrá referirse, entre otros aspectos, a niveles de producción, uso de la
capacidad instalada, productividad, inventarios, ventas y precios en el mercado nacional, participación
en el mercado nacional, estado de resultados y empleo.
Asimismo, deberá aportarse información general sobre la empresa en las variables que sea
pertinente.
La información contable y financiera deberá presentarse de conformidad con la legislación
vigente y estar suscrita por un contador público o el revisor fiscal de la empresa, según lo exijan las
disposiciones legales.  La información relativa, entre otros factores, a la producción, ventas e
inventarios, expresada en valor, será considerada como contable y por lo tanto deberá ser certificada
por un contador público o el revisor fiscal de la empresa.
8. Cuando se alegue la amenaza de daño grave, deberá aportarse información sobre la
posibilidad de un aumento de las importaciones, determinado entre otros factores por la existencia de
un contrato de suministro, la adjudicación de una licitación, o una oferta irrevocable;  o comoconsecuencia de la capacidad de exportación en el país de origen determinada por el aumento o
excedente en la capacidad instalada o el aumento en los inventarios del producto similar o
directamente competidor, acompañados de la probabilidad de que las exportaciones resultantes de esa
mayor capacidad potencial del país exportador se destinen al mercado colombiano.
9. Exposición detallada y elementos que demuestren que el aumento de las
importaciones es la causa del daño grave o de la amenaza de daño grave a la rama de la producción
nacional.
10. Cuando se solicite la aplicación de una medida de salvaguardia provisional, deberá
acreditarse adicionalmente la existencia de circunstancias críticas, de acuerdo con lo previsto en el
artículo 33 del presente decreto.
11. Identificación y justificación de la información confidencial, y resumen no
confidencial de la misma.  Si se señala que dicha información no puede ser resumida, exposición de
las razones por las cuales no es posible presentar un resumen.
12. Ofrecimiento de presentar a las autoridades los documentos adicionales que se
requieran, así como facilitar la verificación de la información suministrada y colaborarle durante eldesarrollo de la investigación.
13. Presentación de las pruebas que se pretende hacer valer y solicitud de las que se
estimen necesarias.
14. Información sobre los objetivos específicos que se busca alcanzar, tales como la
adopción de programas de modernización de las empresas para aumentar su competitividad yajustarse a las nuevas condiciones de competencia en el mercado.
15. Deberán presentarse dos copias de la solicitud, una para ser archivada en el cuaderno
público del expediente y otra en el confidencial.
16. La solicitud deberá estar firmada por el (los) representante(s) legal(es) o el (los)
apoderado(s) del (de los) solicitante(s).
Parágrafo.  La información sobre el daño y el aumento de las importaciones, prevista en este
artículo, deberá referirse a los dos (2) años anteriores a la presentación de la solicitud y el año que estáen curso.  Cuando no haya transcurrido el primer semestre del último año, la información deberáG/SG/N/1/COL/2
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referirse a los tres (3) últimos años y al período transcurrido del año en curso.  En lo que se refiere al
aumento de las importaciones, este período será el correspondiente a los tres últimos años sobre los
cuales se disponga de información estadística.
Artículo 8.  Recepción de conformidad .  Dentro de un término de cinco (5) días hábiles
contados a partir del día hábil siguiente a la fecha de radicación de la solicitud, el Incomex informará
por escrito al solicitante que la solicitud ha sido recibida de conformidad, por reunir la informaciónprevista en el artículo anterior.
Si falta información o la suministrada no es clara, el Incomex requerirá por escrito al
solicitante aportar la información faltante.  Dicho requerimiento interrumpirá el término establecido
en el inciso anterior hasta cuando se aporte la información faltante.
Si transcurridos dos meses, contados a partir del requerimiento, la información faltante no ha
sido aportada, se considerará que el solicitante ha desistido de la solicitud y se ordenará su archivo sin
perjuicio de que posteriormente el solicitante pueda presentar una nueva solicitud.
Artículo 9.  Evaluación del mérito de la solicitud .  El Incomex tendrá un término de
veinte (20) días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente a la expedición del recibo de
conformidad para evaluar si existe mérito para abrir la investigación.
El mérito para abrir una investigación dependerá de la existencia de indicios suficientes del
aumento de las importaciones, el daño o amenaza de daño a la producción nacional y la relacióncausal entre estos dos elementos.
Si es el caso, el Incomex podrá pedir y/o aportar de oficio información y pruebas adicionales
que considere necesarias para establecer la existencia  del mérito.  Esta información, junto con la
aportada inicialmente con la solicitud, se tendrá como prueba en el proceso, de abrirse la
investigación.
El estudio técnico de evaluación del mérito para abrir la investigación, deberá constar por
escrito.
Artículo 10.  Apertura de la investigación .  Si de la evaluación se concluye que hay mérito
para abrir la investigación, el Incomex así lo dispondrá dentro del término establecido en el artículo
anterior.  En caso contrario, negará la solicitud de investigación y ordenará archivar el expediente.  Encualquiera de los dos casos, el Incomex se pronunciará mediante resolución motivada que se publicará
en la Gaceta del Ministerio de Comercio exterior - Capítulo Incomex.
Dentro del término de cinco (5) días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente a la
fecha de publicación de la resolución de apertura, el Incomex deberá remitir copia de ésta a las partes
interesadas conocidas, al Ministerio de Comercio Exterior y a la Secretaría Técnica del Comité deAsuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior.
La resolución deberá contener:
a) Un resumen de la petición;
b) Un llamado para que cualquier información pertinente le sea comunicada;  y
c) Presentación de los indicios encontrados en la evaluación del mérito.G/SG/N/1/COL/2
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Parágrafo.  Dentro de los quince días siguientes a la apertura de la investigación, la rama de la
producción nacional deberá presentar información sobre el programa de ajuste que pretende
implementar, si se impone la medida de salvaguardia.
Artículo 11.  Convocatoria a participar en la investigación .  Dentro del término establecido
en el inciso segundo del artículo anterior, el Incomex convocará mediante aviso público a las partes
interesadas a expresar su opinión debidamente sustentada y aportar o solicitar las pruebas que estimenpertinentes.  Dicha convocatoria se hará en dos (2) diarios de amplia circulación nacional y las partes
interesadas tendrán un término de treinta (30) días hábiles contados a partir del día hábil siguiente a la
fecha de publicación del aviso para responderla.  Este término podrá prorrogarse por una sola vez y
para todas las partes interesadas, hasta por 8 días hábiles en virtud de una solicitud debidamente
justificada.  Vencido el término anterior sólo serán consideradas partes interesadas quienes hayan
manifestado su interés de participar en la investigación.
Artículo 12.  Envío y recepción de cuestionarios por el Incomex .  Dentro del término de
cinco (5) días señalado en el inciso segundo del artículo 10 del presente decreto, el Incomex si lo
considera necesario enviará cuestionarios a las partes interesadas conocidas requiriendo información
adicional y pruebas relacionadas con la investigación.
Los cuestionarios, debidamente respondidos, deberán ser devueltos al Incomex dentro de un
término de treinta (30) días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente a la fecha de su envío.Este término podrá prorrogarse por una sola vez a para todas las partes interesadas, hasta por 8 días
hábiles en virtud de una solicitud debidamente justificada.
Las respuestas de los cuestionarios, así como los documentos y pruebas de soporte anexos,
deberán presentarse en idioma español, o en su defecto deberá allegarse la traducción oficial.
Deberán presentarse en dos copias, una para ser archivada en el cuaderno público del expediente yotra en el confidencial.
Artículo 13.  Práctica de pruebas .  Vencido el término de recepción de cuestionarios y de
convocatoria a los interesados, dentro de un término de veinticinco (25) días hábiles, el Incomex
practicará las pruebas solicitadas por las partes interesadas que considere útiles, necesarias,
pertinentes y eficaces para la verificación de los hechos investigados.
El Incomex podrá practicar pruebas de oficio desde la expedición del recibo de conformidad
hasta la finalización del término previsto en este artículo.
Artículo 14.  Visitas de verificación .  En cualquier momento durante el desarrollo de la
investigación y antes de finalizar el término para la práctica de pruebas, el Incomex podrá practicar las
visitas de verificación que considere pertinentes.  Para tal efecto enviará a las partes interesadas quepretenda visitar, una comunicación escrita señalando la fecha de su realización.  La parte interesada
por razones justificadas y dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al envío de la comunicación,
podrá solicitar por una sola vez y por escrito modificar esta fecha, indicando una nueva, la cual no
podrá sobrepasar en cinco (5) días hábiles la fecha inicialmente fijada.
Artículo 15.  Alegatos .  Las partes interesadas, por una sola vez y dentro de los quince (15)
días hábiles siguientes al vencimiento del término establecido en el inciso primero del artículo 13 de
este decreto, tienen la oportunidad de presentar por escrito sus opiniones relativas a la investigacióny/o controvertir las pruebas aportadas a ésta.  Igualmente, pueden expresar sus opiniones sobre si la
aplicación de la medida de salvaguardia es o no de interés público.G/SG/N/1/COL/2
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Artículo 16.  Audiencia entre intervinientes .  A partir de la apertura de investigación y hasta
el vencimiento del término para la práctica de pruebas, se podrá solicitar al Incomex la celebración,
por una sola vez, de una audiencia entre partes intervinientes que representen diversos intereses, con
el fin de que estas expongan sus tesis u observaciones sobre los argumentos presentados por las partes
en el curso de la investigación.
La audiencia se realizará a petición de parte interesada o de oficio.  Dentro de los cinco días
siguientes a la conclusión del término establecido para alegatos, el Incomex convocará la audiencia
mediante aviso público en dos diarios de amplia circulación nacional.  La audiencia se realizará
dentro de los 10 días siguientes a la publicación del aviso en el lugar y fecha que allí se establezcan.
Dentro de los tres días siguientes a la celebración de la audiencia las partes allegarán por
escrito la totalidad de los argumentos expuestos verbalmente durante ésta.  El Incomex, en la
evaluación de la audiencia, tendrá en cuenta exclusivamente lo expresado por escrito.
Artículo 17.  Conclusiones de la investigación .  Dentro de los veinticinco (25) días hábiles
siguientes al vencimiento del término señalado a las partes interesadas para presentar sus alegatos y
celebrada la audiencia, si a ello hubiere lugar, el Incomex, con base en las pruebas e información
disponibles, elaborará un informe técnico con el cual dará por terminada la investigación prevista en
el presente capítulo.  El informe deberá contener las constataciones y las conclusiones a que haya
llegado el Incomex sobre las cuestiones de hecho y de derecho pertinentes así como, en caso de serpositiva la recomendación, la modalidad, duración y programa de liberalización de la medida a
adoptar.
El Incomex remitirá en el término señalado en el inciso anterior, el informe técnico con las
conclusiones y recomendaciones a la Secretaría Técnica del Comité de Asuntos Aduaneros,
Arancelarios y de Comercio Exterior para lo de su competencia.
Artículo 18.  Mejor información disponible .  Cuando la información solicitada por el Incomex
no se facilite en los términos establecidos con arreglo a lo dispuesto en el presente título, o cuando se
obstaculice en forma significativa la investigación, las conclusiones podrán adoptarse basándose en
los datos disponibles.  Asimismo, en los casos en que el Incomex constate que una parte interesada le
presentó información falsa o que induzca a error, no la tendrá en cuenta para el análisis yconclusiones.
Artículo 19.  Expediente .  Toda información aportada por las partes interesadas, así como la
acopiada de oficio por el Incomex, será archivada cronológicamente en cuadernos separados, uno de
los cuales contendrá la información pública y el otro la confidencial.
Cualquier persona podrá tener acceso al cuaderno que contiene la información pública y
solicitar autorización al Incomex para su fotocopia.
CAPÍTULO III
Daño grave y amenaza de daño grave
Artículo 20.  Determinación de la existencia de daño grave .  Para determinar si las
importaciones de un producto han aumentado en tal cantidad o condiciones que han causado daño
grave a una rama de la producción nacional, el Incomex evaluará todos los factores de carácter
objetivo y cuantificable que tengan relación con la situación de esa rama de producción, en particular:G/SG/N/1/COL/2
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a) Comportamiento de las importaciones:
El Incomex analizará el ritmo y cuantía del aumento de las importaciones tanto en términos
absolutos como en relación con la producción nacional y el Consumo Nacional Aparente, CNA.
Asimismo, tendrá en cuenta el precio de las importaciones, las condiciones en que se realizaron, y la
parte del mercado interno absorbida por éstas;
b) Comportamiento de la producción:El Incomex analizará la evolución de los indicadores que se mencionan a continuación y el
comportamiento que razonablemente se habría podido esperar de cada uno, de acuerdo con el
comportamiento de la economía:
- Comportamiento de los volúmenes de producción en términos absolutos y en relación
con las ventas y el consumo nacional,
- Comportamiento de las ventas en el mercado nacional (volumen y precio) y de los
ingresos netos por ventas y relaciones entre los dos,
- Comportamiento de la utilización de la capacidad instalada,
- Comportamiento de la productividad,
- Estado de resultados,
-E m p l e o ;
c) Comportamiento de los precios y efectos ocasionados por las importaciones:El Incomex analizará la evolución de los precios de venta en el mercado nacional del
producto, así como el comportamiento que razonabl emente se hubiera podido esperar de acuerdo con
las fluctuaciones de la tasa de cambio y el comportamiento del índice de precios en la economía, para
determinar si las importaciones han causado una baja de precios o han impedido alzas que se
producirían en circunstancias diferentes;
d) El comportamiento de los volúmenes de lo s inventarios, en términos absolutos y en
relación con las ventas y la producción nacional;
e) Los estados financieros, tanto de la empresa productora como de la línea de
producción del producto investigado.  Cuando no sea posible contar con información sobre la línea, el
efecto deberá medirse sobre la producción del grupo o gama más restringido de productos que incluyael producto similar o directamente competidor nacional;
h) La mano de obra directa o indirecta utilizada en la línea de producción o en el grupo o
gama más restringido, cuantificada en número de operarios y montos salariales.
Parágrafo.  La ausencia de tendencias negativas o la presencia de tendencias positivas en
alguno o varios de los factores de que trata esta disposición no constituye un criterio decisivo.
Artículo 21.  Existencia de amenaza de daño grave .  Para determinar la amenaza de daño
grave de las importaciones, se considerarán además de los efectos inminentes en los factores
contemplados en el artículo anterior, los siguientes:G/SG/N/1/COL/2
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1. La posibilidad de un aumento de las importaciones debido, entre otros factores, a la
existencia de un contrato de suministro o de venta, la adjudicación de una licitación, una oferta
irrevocable u otro contrato equiparable.
2. Un aumento en la capacidad exportadora del país de origen, debido a un aumento en
la utilización de la capacidad instalada del producto objeto de investigación o a un aumento en los
inventarios de éstos.
3. La probabilidad de que las exportaciones resultantes de esa mayor capacidad
potencial del país exportador se destinen al mercado colombiano.
4. La existencia de cartas de crédito para pagos al exterior por importaciones del
producto investigado.
Parágrafo.  La ausencia de tendencias negativas o la presencia de tendencias positivas en
alguno o varios de los factores de que trata esta disposición no constituye un criterio decisivo.
Artículo 22.  Período de análisis del daño grave o amenaza de daño grave .  El análisis de los
factores señalados en los artículos anteriores comprenderá el período señalado en el parágrafo del
artículo 7º del presente decreto.
Artículo 23.  Relación de causalidad .  Sólo se adoptará una medida de salvaguardia, cuando
la investigación demuestre sobre la base de pruebas objetivas, la existencia de una relación de
causalidad entre el aumento de las importaciones del producto de que se trate y el daño grave o laamenaza de daño grave a la rama de la producción nacional.
Cuando existan factores distintos a los relacionados con las importaciones que causen daño a
una rama de la producción nacional, su efecto no se atribuirá al aumento de las importaciones.
CAPÍTULO IV
Procedimiento para la adopción de medidas de salvaguardia
Artículo 24.  Adopción de medidas de salvaguardia .  Concluida la investigación de
conformidad con lo previsto en los capítulos II y III de este decreto, el Comité de Asuntos Aduaneros,
Arancelarios y de Comercio Exterior estudiará el informe técnico presentado por el Incomex, dentro
de los quince (15) días hábiles siguientes a la fecha de su recibo por la Secretaría Técnica, y formulará
una recomendación al Consejo Superior de Comercio Exterior.
Si en concepto del Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, se
configuran los presupuestos necesarios para la adopción de la medida, solicitará al Ministerio de
Comercio Exterior celebrar las consultas de que trata el presente decreto.  En caso contrario
recomendará al Consejo Superior de Comercio Exterior, abstenerse de adoptar o recomendar la
medida, según la modalidad de la salvaguardia.
Celebradas las consultas de que trata el inciso anterior, el Ministerio de Comercio Exterior
remitirá al Consejo Superior de Comercio Exterior, los resultados obtenidos junto con la
recomendación del Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, para que
previa su evaluación adopte una salvaguardia cuantitativa o recomiende al Gobierno Nacional adoptar
una salvaguardia arancelaria.G/SG/N/1/COL/2
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En el evento de que el Consejo Superior de Comercio Exterior se aparte de la recomendación
negativa del Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, solicitará al
Ministerio de Comercio Exterior, la celebración de las consultas previstas en el inciso segundo de este
artículo.
En caso de que el Consejo Superior de Comercio Exterior se abstenga de aplicar la medida de
salvaguardia cuantitativa o de recomendar al Gobierno Nacional la aplicación de una salvaguardiaarancelaria, deberá comunicarlo por escrito a las partes interesadas, a través del Secretario del
Consejo, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al pronunciamiento de dicho organismo.
Artículo 25.  Modalidad de la medida .  Sólo se aplicará una salvaguardia en la medida
necesaria para prevenir o reparar el daño grave o la amenaza de daño grave a la rama de la producción
nacional y facilitar el ajuste.
La medida de salvaguardia aplicable consistirá preferiblemente en un gravamen arancelario y
sólo cuando no sea viable una medida de esta naturaleza, se aplicará una restricción cuantitativa, alproducto objeto de investigación.
Las medidas adoptadas permitirán superar el nivel de concesiones otorgado por Colombia de
conformidad con el artículo II del GATT de 1994.  Estas medidas deberán ser apropiadas para facilitar
el ajuste de la rama de la producción nacional de que se trate, de manera que se logren beneficios
económicos y sociales superiores a los costos que se deriven de la medida.
Artículo 26.  Restricción cuantitativa .  Cuando la medida de salvaguardia se adopte en forma
de restricción cuantitativa, se tendrán en cuenta las siguientes obligaciones:
a) Volumen del contingente.  La restricción cuantitativa no reducirá el volumen de las
importaciones por debajo del nivel promedio de las importaciones realizadas en los tres últimos años
que sean representativos de flujos de comercio y sobre los cuales se disponga de estadísticas, salvoque se demuestre la necesidad de fijar un nivel diferente para prevenir o reparar el daño grave;
b) En los casos en que se distribuya un contingente entre países proveedores, se podrá
acordar la distribución de las partes del contingente con los Miembros que tengan un interés sustancial
en el suministro del producto de que se trate.  Si este método no es razonablemente viable, se
asignarán partes del contingente a los Miembros proveedores que tengan un interés sustancial en elsuministro del producto, con base en la proporción de la cantidad o valor total de las importaciones
del producto suministrada por cada uno durante el período representativo, teniendo debidamente en
cuenta los factores especiales que puedan haber afectado o estar afectando al comercio de ese
producto.
En casos excepcionales, previa consulta con los Miembros exportadores que tengan un interés
sustancial y bajo los auspicios del Comité de Salvaguardias de la OMC, se podrá realizar una
distribución diferente si se demuestra que:
i) Las importaciones procedentes de ciertos Miembros han aumentado en un porcentaje
desproporcionado en relación con el incremento total de las importaciones del producto investigado
en el período representativo;
ii) Los motivos para atender la excepción están justificados, y
iii) Las condiciones en que esto se ha hecho son equitativas para todos los proveedores
del producto investigado.
Esta excepción no podrá aplicarse en caso de amenaza de daño grave.G/SG/N/1/COL/2
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Parágrafo.  Los criterios para la distribución de los contingentes de importación regulados en
el presente artículo se establecerán en el mismo acto que determine la aplicación de la medida.
Artículo 27.  Duración de la medida .  Las medidas de salvaguardia se aplicarán únicamente
durante el período que sea necesario para prevenir o reparar el daño grave o la amenaza de daño grave
y facilitar el reajuste de la rama de la producción nacional de que se trate.  Ese período no excederá de
cuatro (4) años, incluido el período durante el cual haya estado en vigencia una medida provisional;salvo que se prorrogue de conformidad con el artículo siguiente.
En todo caso, el término máximo de aplicación de una medida de salvaguardia, incluido el
período de aplicación de una medida provisional, la aplicación inicial de la medida definitiva y de
toda prórroga no excederá de ocho (8) años.
Artículo 28.  Condiciones para prorrogar la medida .  A petición de proporción importante de
la rama de producción nacional afectada, podrá pror rogarse el período de aplicación de una medida de
salvaguardia, siempre y cuando se adelante de nuevo una investigación de conformidad con elprocedimiento establecido en este título, se compruebe que la medida de salvaguardia sigue siendo
necesaria para prevenir o reparar el daño grave o la amenaza de daño grave y se cuente con pruebas de
que la rama de la producción nacional está en proceso de ajuste.
La solicitud de prórroga deberá presentarse seis meses antes del vencimiento del término de
duración de la medida de salvaguardia aplicada y en su trámite deberán observarse las disposicionespertinentes al nivel de concesiones, notificaciones y consultas previstas en el presente decreto.
En todo caso, cuando se prorrogue una medida de salvaguardia, ésta no podrá ser más
restrictiva que la existente al final del período inicial y deberá liberarse progresivamente de acuerdo
con lo establecido en el artículo 32 de este decreto.
Artículo 29.  Período de no aplicación de una medida .  Sólo podrá aplicarse una medida de
salvaguardia a la importación de un producto que haya estado sujeto a una medida de esta índole,
cuando transcurra un período igual a aquel durante el cual se haya aplicado anteriormente tal medida,
siempre y cuando éste no sea inferior a dos (2) años.
No obstante lo anterior, se podrá volver a aplicar a la importación de un producto una medida
de salvaguardia cuya duración sea de 180 días o menos, cuando:
a) Haya transcurrido un año desde la fecha de introducción de la medida, y
b) No se haya aplicado una medida de salvaguardia al mismo producto más de dos veces
en el período de cinco años inmediatamente anterior a la fecha de introducción de la medida.
Artículo 30.  Revisión de mitad de período .  Cuando se adopte una medida de salvaguardia
por un período inicial mayor de tres años, a mitad del período de aplicación de la medida, el Incomexde oficio, adelantará un examen de la situación, en particular del comportamiento de los factores que
determinaron la existencia de daño grave o amenaza de daño grave, para establecer si es necesario
mantener la medida o si procede revocar o acelerar su liberalización.
Con este propósito el Incomex dentro de los treinta días hábiles anteriores a concluirse la
mitad del período de vigencia de la medida de salvaguardia, requerirá a los productores identificados
en la petición inicial la presentación, entre otras, de la siguiente información:G/SG/N/1/COL/2
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a) Evolución de las importaciones en los tres años inmediatamente anteriores (volumen,
precio y país de origen), respecto de los cuales exista información disponible;
b) Información sobre los niveles de producción, uso de la capacidad instalada,
inventarios, productividad, ventas y precios en el mercado nacional, participación en el mercado
nacional, estado de pérdidas y ganancias y empleo, de los tres años calendario inmediatamente
anteriores y los trimestres del año en curso que hayan finalizado un mes antes de la solicitud de lainformación;
c) Información detallada sobre el programa de ajuste o modernización que haya
adoptado o esté implementando cada productor.
Según las circunstancias, el Incomex podrá solicitar información adicional relevante para
establecer si es necesario mantener la salvaguardia o si procede revocarla o acelerar su liberalización.
En los treinta días hábiles siguientes, las empresas requeridas deberán presentar la
información solicitada y las pruebas que pretendan hacer valer y solicitar aquellas que estimennecesarias.  Deberán además identificar y justificar la información que consideren confidencial.
Cuando lo considere necesario el Incomex celebrará una audiencia o adelantará visitas a las
instalaciones de los productores nacionales que considere pertinente, para lo cual deberá notificar su
realización y propósito por lo menos con quince días calendario de anticipación a su realización.
En los cuarenta y cinco días hábiles siguientes a la recepción de la información y la práctica
de las diligencias previstas en el inciso anterior, si fuera el caso, el Incomex efectuará su evaluación
con el objeto de determinar la necesidad de mantener o revocar la medida, o acelerar el ritmo de
liberalización.
Los resultados finales de la evaluación, junto con la recomendación correspondiente, serán
informados al Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior.  Si en conceptodel Comité, la medida debe revocarse o modificarse para acelerar el ritmo de liberalización,
presentará su recomendación al Consejo Superior de Comercio Exterior el que de considerarlo
pertinente, expedirá la medida si se trata de una salvaguardia cuantitativa o, recomendará su adopción
al Gobierno Nacional, si se trata de una salvaguardia arancelaria.
Artículo 31.  Evaluación del programa de ajuste .  En el curso de la investigación, o en la
revisión de mitad del período, el Incomex, el Ministerio de la rama del producto de que se trate y, si es
del caso, con el apoyo de expertos en materia de competitividad, evaluarán el programa de ajuste
presentado de acuerdo con lo dispuesto en el parágrafo del artículo 10 de este decreto, pudiendo
proponer variaciones a éste.
La verificación del cumplimiento del programa de ajuste propuesto por el solicitante, será
requisito necesario para la prórroga de la medida aplicada.
Artículo 32.  Liberalización progresiva de la medida .  A fin de facilitar el ajuste, en una
situación en que la duración prevista de una medida de salvaguardia sea superior a un año, se
liberalizará progresivamente la medida, a intervalos regulares durante el período de aplicación.
El ritmo de liberalización de las medidas se establecerá en el mismo acto administrativo que
disponga su adopción, teniendo en cuenta para ello el período necesario para prevenir o reparar el
daño grave y facilitar el ajuste y las posibilidades de prórroga de la medida.G/SG/N/1/COL/2
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CAPÍTULO V
Medida de salvaguardia provisional
Artículo 33.  Condición para su aplicación .  En circunstancias críticas, en las que cualquier
demora entrañaría un daño difícilmente reparable a la rama de la producción nacional del producto
similar o directamente competidor, se podrá adoptar una medida de salvaguardia provisional, en
virtud de la determinación preliminar de la existencia de pruebas claras de que el aumento de lasimportaciones ha causado o amenaza causar daño grave.
La determinación preliminar de circunstancias críticas deberá basarse en la existencia de
pruebas claras de que se ha producido un aumento sustancial de las importaciones durante los últimos
seis (6) meses sobre los cuales se disponga de estadísticas, teniendo en cuenta que su volumen y la
oportunidad en la que se han efectuado ocasionan una repentina acumulación de inventarios del
producto nacional y un descenso en ventas y en márgenes de rentabilidad.
Artículo 34.  Adopción de la medida .  Dentro de un término de quince (15) días hábiles
contados a partir del día siguiente de la recepción de conformidad de la solicitud, el Incomex
presentará un informe técnico al Comité de Asuntos Aduaneros Arancelarios y de Comercio Exterior
en el que se analicen las circunstancias previstas en el artículo anterior y se presente la recomendación
correspondiente.
El Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior estudiará el informe
técnico presentado por el Incomex, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de su
recibo por la Secretaría Técnica emitirá la recomendación al Consejo Superior de Comercio Exterior
sobre la adopción de la medida.
Recibida la recomendación del Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio
Exterior, el Consejo Superior de Comercio Exterior, previa evaluación determinará la procedencia derecomendar al Gobierno Nacional la adopción de una salvaguardia arancelaria.
En caso de que el Consejo Superior de Comercio Exterior se abstenga de recomendar la
aplicación de la medida al Gobierno Nacional, deberá comunicarlo por escrito a las partes interesadas,
a través del Secretario del Consejo, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al pronunciamiento
de dicho organismo.
Artículo 35.  Modalidad .  La medida de salvaguardia provisional será de carácter arancelario.
Artículo 36.  Duración .  La medida de salvaguardia provisional estará vigente hasta que se
adopte una medida de salvaguardia definitiva o se decida abstenerse de hacerlo.  En cualquier caso, su
vigencia no excederá de 200 días calendario.  Durante este período, se continuará la investigación de
conformidad con lo previsto en este título, para definir la imposición de una medida de salvaguardiadefinitiva.
El período de aplicación de una medida de salvaguardia provisional se sumará al período
inicial de aplicación de la medida definitiva.
Artículo 37.  Constitución de la garantía .  En los casos en que se adopte una medida de
salvaguardia provisional, los importadores al presentar su declaración de importación, podrán optar
por cancelar los tributos aduaneros resultantes de la aplicación de la medida, o por constituir una
garantía ante la Dirección de Impuestos y Aduana  Nacionales, DIAN, para afianzar su pago.  La
garantía se constituirá por el término señalado en el decreto por el cual se adoptó la medida y de
acuerdo con lo dispuesto en las normas aduaneras que regulen la materia.G/SG/N/1/COL/2
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Si finalizada la investigación no se adopta una medida de salvaguardia definitiva, la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, ordenará la cancelación de la garantía, o la devolución de los
tributos aduaneros cancelados con ocasión de la aplicación de la medida de salvaguardia provisional,
de conformidad con lo previsto en el Título  III del Decreto 1909 de 1992 o las normas que los
sustituyan, modifiquen o reformen.
CAPÍTULO VI
Nivel de concesiones y consultas
Artículo 38.  Nivel de concesiones y otras obligaciones .  Cuando el Gobierno Nacional se
proponga aplicar una medida de salvaguardia procurará mantener un nivel de concesiones y otras
obligaciones sustancialmente equivalentes a las existentes en virtud del GATT de 1994 con los
Miembros exportadores que se verían afectados por la medida.  Para conseguir este objetivo, el
Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Comercio Exterior, podrá acordar con los
Miembros interesados, cualquier medio adecuado de compensación comercial de los efectosdesfavorables de la medida sobre su comercio.
Artículo 39.  Consultas .  Sin perjuicio de las consultas previstas en el artículo 26 de este
decreto, el Ministerio de Comercio Exterior, una ve z el Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y
de Comercio Exterior recomiende aplicar o prorrogar una medida de salvaguardia, dispondrá de un
término de treinta (30) días para celebrar consultas con los Miembros exportadores que tengan uninterés sustancial, con el fin de examinar las constataciones sobre la existencia de daño grave y
amenaza de daño grave, e intercambiar opiniones sobre la medida, así como buscar un entendimiento
sobre las formas de alcanzar los acuerdos de compensación comercial a que hace referencia el artículo
anterior.
En caso de adoptarse una medida de salvaguardia provisional, las consultas se iniciarán
inmediatamente después de su adopción.
Vencido el término para adelantar consultas, el Gobierno Nacional previo concepto del
Consejo Superior de Comercio Exterior, aun cuando no exista acuerdo con los Miembros
exportadores, podrá adoptar la medida de salvaguardia que considere apropiada.
CAPÍTULO VI
Notificaciones ante la Organización Mundial del Comercio
Artículo 40.  Notificaciones ante el Comité de Salvaguardias .  El Ministerio de Comercio
Exterior, deberá notificar al Comité de Salvaguardias de la OMC:
a) La apertura de una investigación;
b) La constatación sobre la existencia de daño grave o amenaza de daño grave;c) La decisión del Gobierno Nacional de aplicar o prorrogar una medida de
salvaguardia.  Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la publicación de la
decisión correspondiente, el Ministerio de Comercio Exterior enviará copia del acto
administrativo mediante el cual se adopte o prorrogue la medida de salvaguardia
acompañado de información adicional donde consten las pruebas de daño grave o
amenaza de daño grave causados por el aumento de las importaciones;  la medida
propuesta, la fecha para su introducción, la duración prevista y el calendario para suG/SG/N/1/COL/2
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liberación progresiva.  En caso de prórroga, también facilitará pruebas de que la rama
de la producción nacional está en proceso de ajuste;
d) La decisión del Gobierno Nacional de adoptar una medida provisional, que deberá ser
notificada con anterioridad a su adopción;
e) Los resultados de las consultas de que tratan los artículos 26 y 39 de este decreto y
cuando a ello haya lugar, las compensaciones que se acuerden, las suspensionesprevistas de concesiones y otras obligaciones.
Artículo 41.  Notificaciones al Consejo del Comercio de Mercancías .  El Ministerio de
Comercio Exterior, notificará al Consejo del Comercio de Mercancías, a través del Comité de
Salvaguardias de la OMC:
1. Los resultados de las consultas a que hace referencia el artículo 39 del presente
decreto;
2. Los acuerdos de compensación comercial;3. Las suspensiones de concesiones y otras obligaciones.
Artículo 42.  Prohibición de revelar información confidencial .  Las notificaciones a que se
hace referencia en el presente capítulo, no obligan a la autoridad competente a revelar información
confidencial.
TÍTULO II
SALVAGUARDIA DE TRANSICIÓN PARA PRODUCTOS COMPRENDIDOS
EN EL ACUERDO SOBRE LOS TEXTILES Y EL VESTIDO
CAPÍTULO I
Principios generales
Artículo 43.  Ámbito de aplicación .  La salvaguardia de transición se aplicará a los productos
identificados en el Anexo 1 del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido de la OMC que no hayan sido
integrados al GATT de 1994 mediante notificación del Gobierno Nacional al Órgano de Supervisión
de los Textiles de la OMC.
Artículo 44.  Definiciones .  Para los efectos previstos en este título, se entenderá por:
"Perjuicio grave":  Un deterioro general significativo de la situación de una rama de la
producción nacional.
"Amenaza de perjuicio grave":  La amenaza inminente de un perjuicio grave.
"Rama de la producción nacional":  El conjunto de productores de productos similares o
directamente competidores del producto importado que operen en el territorio nacional o aquellos
productores cuya producción conjunta de productos similares o directamente competidores constituyauna proporción importante de la producción nacional total de dichos productos.
"Proporción importante de la rama de producción nacional":  Para la presentación de la
solicitud se considerará proporción importante de la  rama de la producción nacional por lo menos elG/SG/N/1/COL/2
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25 por ciento de la misma, en términos de volumen de producción del producto similar o directamente
competidor del producto importado.  No obstante, para la apertura de la investigación, dicho
porcentaje deberá ser del 50 por ciento.
En el caso de ramas de producción nacional altamente concentradas, en que un número
excepcionalmente bajo de productores representen el 50 por ciento o más de la producción nacional,
los productores restantes podrán ser considerados proporción importante de la rama de la producciónnacional para efectos de la presentación de la solicitud y la apertura de la investigación.
En el caso de ramas de producción nacional fragmentadas que supongan un número
excepcionalmente elevado de productores, el Incomex podrá determinar la proporción importante
mediante la utilización de técnicas de muestreo estadísticamente válidas.
"Producto similar":  Producto idéntico, es decir, aquel igual en todos los aspectos al producto
importado u otro producto que aunque no sea igual en todos los aspectos, tenga características muy
parecidas a las del producto importado.
"Producto directamente competidor":  Producto que teniendo características físicas y
composición diferentes a las del producto importado, cumple las mismas funciones de éste, satisface
las mismas necesidades y es comercialmente sustituible.
"Miembro":  Todo Miembro de la Organización Mundial del Comercio.
"OMC":  La Organización Mundial del Comercio."Partes interesadas":  El peticionario, otros productores colombianos, asociaciones
mercantiles, gremiales o empresariales en los que la mayoría de los miembros sean productores del
producto investigado, productores extranjeros, exportadores, importadores, los gobiernos de países
exportadores o productores, consumidores o asociaciones que los representen.
"Incomex":  Instituto Colombiano de Comercio Exterior.Artículo 45.  A la salvaguardia de transición prevista en este título le es aplicable el artículo 5
de este decreto.
Artículo 46.  Condiciones de aplicación de la medida .  Se podrá adoptar una salvaguardia de
transición, cuando se demuestre que las importaciones de un determinado producto han aumentado en
tal cantidad que causan o amenazan causar un perjuicio grave a la rama de producción nacional queproduce productos similares y/o directamente competidores.  Deberá demostrarse que la causa del
perjuicio grave o de la amenaza del perjuicio grave es ese aumento de las importaciones totales del
producto de que se trata y no otros factores tales como innovaciones tecnológicas o cambios en las
preferencias de los consumidores.
Parágrafo.  La salvaguardia de transición se aplicará con la mayor moderación posible y de
manera compatible con las disposiciones del presente título.
Artículo 47.  Carácter discriminatorio de la medida .  La salvaguardia de transición se
aplicará únicamente a las importaciones originarias del Miembro o Miembros a los cuales se pueda
atribuir el perjuicio grave o la amenaza de perjuicio grave.G/SG/N/1/COL/2
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Artículo 48.  Intereses de los Miembros exportadores .  De conformidad con el artículo 6 del
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido de la OMC, en la aplicación de la salvaguardia de transición
deberá tenerse en cuenta los intereses de los Miembros exportadores, en los siguientes términos:
a) Se concederá a los países menos adelantados un trato considerablemente más
favorable que el otorgado a los demás grupos de Miembros a que se hace referencia
en este artículo, preferiblemente en todos sus elementos, pero, por lo menos, entérminos generales;
b) Al fijar las condiciones de la restricción cuantitativa, se concederá un trato
diferenciado y más favorable a los Miembros cuyo volumen total de exportaciones de
textiles y vestidos sea pequeño en comparación con el volumen total de las
exportaciones de otros Miembros, y a los que corresponda sólo un pequeño
porcentaje del volumen total de las importaciones de ese producto realizadas por el
Miembro importador.  Con respecto a esos abastecedores, se tendrá en cuenta lasposibilidades futuras de desarrollo de su comercio y la necesidad de admitir
importaciones procedentes de ellos en cantidades comerciales;
c) En cuanto a los productos de lana procedentes de países en desarrollo productores de
lana cuya economía y cuyo comercio de textiles y vestido dependan del sector de la
lana, cuyas exportaciones totales de textiles y vestido consistan casi exclusivamenteen productos de lana y cuyo volumen de comercio de textiles y vestido en los
mercados de los Miembros importadores sea comparativamente pequeño, se prestará
especial atención a las necesidades de exportación de éstos, en particular al examinar
el nivel de los contingentes, los coeficientes de crecimiento y la flexibilidad;
d) Se concederá un trato más favorable a las reimportaciones por un Miembro de
productos textiles y de vestido que ese Miembro haya exportado a otro Miembro para
su elaboración y subsiguiente reimportación, siempre que esos productos hayan sido
importados de un Miembro para el cual este tipo de comercio representa un
porcentaje significativo de sus exportaciones totales de textiles y vestido.
El trato más favorable de que trata este artículo podrá consistir en la adopción de la medida
por un lapso de tiempo inferior al aplicado a las demás partes afectadas por la misma, o en un
volumen para la restricción cuantitativa, superior al dispuesto en el inciso 3 del artículo 69 de este
decreto, u otro método que sea apropiado.
CAPÍTULO II
Procedimiento de investigación
Artículo 49.  Inicio del procedimiento .  A petición de una proporción importante de la
producción nacional o la agremiación que la reúna y cuando ésta cumpla con los requisitos
enumerados en el artículo siguiente, el Incomex deberá adelantar la investigación correspondiente.  La
petición deberá presentarse en la Dirección General o en las oficinas regionales o seccionales del
Incomex.
Artículo 50.  Requisitos de la petición .  La petición de que trata el artículo anterior deberá
presentarse por escrito y deberá indicar:
a) Identificación del peticionario;G/SG/N/1/COL/2
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b) Justificación de que se representa una parte importante de la rama de la producción
nacional de que se trate;
c) Descripción detallada del producto nacional y del producto importado con indicación
de su clasificación arancelaria;
d) Justificación de que el producto importado es similar o directamente competidor con
el de producción nacional;
e) Información detallada (volumen, precio y país de origen) sobre la evolución de las
importaciones realizadas en los tres años inmediatamente anteriores y hasta los dos
meses inmediatamente anteriores al mes en que se presente la solicitud.  Las
estadísticas sobre importaciones se recopilarán con base en información suministrada
por la DIAN y en ausencia de éstas se tendrán en cuenta los registros de las
importaciones expedidos por Incomex o cualquier otro medio probatorio idóneo de
acuerdo con las circunstancias.  Estos datos se darán con base en la informaciónestadística disponible;
f) Información sobre los niveles de producción, uso de la capacidad instalada,
inventarios, participación en el mercado, ventas, precios internos, exportaciones,
ganancias, inversiones, empleo, y salarios durante el período de que trata el literal e)
de este artículo.  Los estados financieros deben ser elaborados conforme con lasnormas nacionales contables vigentes;
g) Elementos que demuestren la causalidad entre el incremento de las importaciones y el
daño grave o amenaza de daño grave a la rama de la producción nacional;
h) Cuando se alegue la amenaza de daño grave, deberá aportarse información sobre la
posibilidad de un aumento de las importaciones por ejemplo, como consecuencia dela existencia de un contrato de suministro, la adjudicación de una licitación, o una
oferta irrevocable;   o como consecuencia de la capacidad de exportación en el país de
origen, es decir, si hay un aumento o excedente en la capacidad instalada o hay un
aumento en los inventarios del producto similar o directamente competidor
acompañada de la probabilidad de que las exportaciones resultantes de esa mayorcapacidad potencial del país exportador se destinen al mercado colombiano;
y) Presentación de las pruebas que se pretende hacer valer y solicitud de práctica de las
que se estime necesarias;
j) Ofrecimiento de presentar a las autoridades los documentos adicionales que se
requieran, así como el de facilitar la verificación de la información suministrada y decolaborarle durante el desarrollo de la investigación;
k) Identificación y justificación de la documentación confidencial y resumen no
confidencial de tal documentación.
Artículo 51.  Presentación de la solicitud .  La solicitud deberá presentarse en dos (2) copias y
suscribirse por el (los) representante(s) legal(es) o el (o los) apoderado(s) del (de los) solicitante(s).
Una de las copias de la solicitud será archivada en el cuaderno público del expediente y otra
en el confidencial.G/SG/N/1/COL/2
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Artículo 52.  Recepción de la petición .  Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la
fecha de radicación de la petición, el Incomex deberá informar la recepción de conformidad de la
petición a los solicitantes, indicando que está debidamente documentada según lo dispuesto en los
artículos anteriores.
Si el Incomex encuentra que falta información prevista en el artículo anterior, requerirá al
peticionario para que allegue la información faltante.  Dicha solicitud se hará por escrito, la cualinterrumpirá el término establecido en el inciso anterior hasta cuando se aporte la información
faltante.
Si transcurridos dos (2) meses, contados a partir de la solicitud de información adicional, ésta
no ha sido aportada de acuerdo con lo requerido, se considerará que el peticionario ha desistido de la
petición y ordenará su archivo, sin perjuicio de que en cualquier momento se presente una nueva
solicitud.
Artículo 53.  Conclusiones de la investigación .  El Incomex concluirá la investigación dentro
de los cuarenta (40) días hábiles siguientes a la recepción de conformidad de la solicitud, con un
informe que contendrá las constataciones sobre el análisis de la existencia de perjuicio grave o
amenaza de perjuicio grave y su atribución a determinado Miembro o Miembros de la OMC.  Para
estos efectos el Incomex podrá realizar visitas de verificación con el objeto de comprobar la
información que sirve de base para las conclusiones de ésta.
El Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior estudiará el informe
técnico presentado por el Incomex, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la fecha de su
recibo por la Secretaría Técnica, con el fin de determinar si las importaciones han causado o
amenazan causar un perjuicio grave a la rama de la producción nacional que produce productos
similares o directamente competidores.
Si en concepto del Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior se
configuran los presupuestos necesarios para la aplicación de la medida, solicitará al Ministerio de
Comercio Exterior celebrar las consultas de que tratan los artículos 63 y 64 del presente decreto y
recomendará al Consejo Superior de Comercio Exterior la adopción de la medida.  En el caso
contrario le recomendará abstenerse de adoptar la medida.
En el evento de que el Consejo Superior de Comercio Exterior se aparte de la recomendación
negativa del Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, solicitará al
Ministerio de Comercio Exterior, celebrar las consultas previstas en el inciso tercero de este artículo.
En caso de que el Consejo Superior de Comercio Exterior se abstenga de adoptar la
salvaguardia cuantitativa, deberá comunicarlo por escrito a las partes interesadas, a través delsecretario del Consejo, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al pronunciamiento de dicho
organismo.
CAPÍTULO III
Determinación de la existencia de perjuicio
grave o amenaza de perjuicio grave
Artículo 54.  Comportamiento de las importaciones .  El Incomex analizará el ritmo de
crecimiento y volumen de las importaciones, tanto en términos absolutos como en relación con laproducción nacional y el consumo nacional aparente.  Asimismo tendrá en cuenta el precio de las
importaciones y la parte del mercado interno absorbida por las importaciones en aumento.G/SG/N/1/COL/2
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Artículo 55.  Determinación de la existencia de perjuicio grave .  Para determinar si las
importaciones de un producto han aumentado en tal cantidad o condiciones que han causado un
perjuicio grave a una rama de la producción nacional, el Incomex examinará los efectos de esas
importaciones en el estado de la rama de producción en las siguientes variables económicas:
a) Comportamiento de los volúmenes de producción, en términos absolutos y en
relación con las ventas y el consumo nacional;
b) Comportamiento de la productividad;
c) Comportamiento de la utilización de la capacidad instalada;
d) Comportamiento de las ventas en el mercado nacional;
e) Comportamiento de los precios internos;
f) Participación en el mercado nacional;
g) Comportamiento de inventarios;
h) Estado de pérdidas y ganancias;i) Evolución de las inversiones;
j) Comportamiento del empleo;
k) Comportamiento de los salarios.
Parágrafo.  La ausencia de tendencias negativas o la presencia de tendencias positivas en
alguno o varios de los factores de que trata esta disposición no constituye un criterio decisivo.
Artículo 56.  Determinación de la amenaza de perjuicio grave .  Para determinar la amenaza
de perjuicio grave atribuida a las importaciones, se considerarán además de los efectos inminentes en
los factores contemplados en el artículo anterior, los siguientes:
a) La posibilidad de un aumento de las importaciones, como consecuencia de la
existencia de un contrato de suministro, la adjudicación de una licitación, una ofertairrevocable, o la existencia de un contrato de venta, y
b) La capacidad de exportación del país de origen, es decir, si hay un aumento o
excedente en la capacidad instalada o utilizada, o un aumento en los inventarios del
producto similar o directamente competidor, acompañada de la probabilidad de que
las exportaciones resultantes de esa mayor capacidad potencial del país exportador sedestinen al mercado colombiano.
Parágrafo.  La ausencia de tendencias negativas o la presencia de tendencias positivas en
alguno o varios de los factores de que trata esta disposición no constituye un criterio decisivo.
Artículo 57.  Período de análisis del perjuicio grave o amenaza de perjuicio grave .  Los
factores señalados en los artículos 54, 55, y 56 de este decreto se analizarán teniendo en cuenta elperíodo contemplado en el parágrafo del artículo 7º del presente decreto.G/SG/N/1/COL/2
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Artículo 58.  Relación de causalidad .  Sólo se adoptará una medida de salvaguardia cuando la
investigación demuestre la existencia de una relación de causalidad entre el aumento de las
importaciones totales del producto de que se trate y el perjuicio grave o la amenaza de perjuicio grave
a la rama de la producción nacional, y que dicho perjuicio no es causa de otros factores tales como
innovaciones tecnológicas o cambios en  las preferencias del consumidor.
Artículo 59.  Atribución de perjuicio .  La atribución del perjuicio o amenaza de perjuicio de
que tratan los artículos 55 y 56 del presente decreto se hará sobre la base de la existencia de un
incremento brusco y sustancial, real o inminente, de las importaciones procedentes de cada Miembro
exportador considerado individualmente, sobre la base del nivel de esas importaciones en
comparación con las procedentes de otras fuentes, la cuota de mercado y los precios de importación e
internos en una etapa comparable de la transacción comercial.
El Incremento Inminente será susceptible de medida y su existencia no se determinará sobre
la base de alegaciones, conjeturas o de una simple posibilidad resultante, por ejemplo, de la capacidadde producción existente en los Miembros exportadores.
CAPÍTULO IV
Salvaguardia provisional
Artículo 60.  Condición para su aplicación .  En circunstancias críticas, en las que cualquier
demora entrañaría un daño difícilmente reparable a la rama de la producción nacional del productosimilar o directamente competidor, se podrá adoptar una medida de salvaguardia provisional, en
virtud de la determinación preliminar de la existencia de pruebas claras de que el aumento de las
importaciones ha causado o amenaza causar perjuicio grave.
La determinación preliminar de circunstancias críticas deberá basarse en la existencia de
pruebas claras de que se ha producido un aumento sustancial de las importaciones durante los últimosseis (6) meses sobre los cuales se disponga de estadísticas, teniendo en cuenta que su volumen y la
oportunidad en la que se han efectuado ocasionan una repentina acumulación de inventarios del
producto nacional y un descenso en ventas y en márgenes de rentabilidad.
Artículo 61.  Adopción de la medida .  Dentro de un término de quince (15) días hábiles,
contados a partir del día siguiente a la recepción, de conformidad de la solicitud, el Incomexpresentará un informe técnico al Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior
en el que se analicen las circunstancias previstas en el artículo anterior y se presente la recomendación
correspondiente.
El Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior estudiará el informe
técnico presentado por el Incomex, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la fecha de surecibo por la Secretaría Técnica, con el fin de determinar la configuración de los presupuestos
señalados en el artículo anterior y, por consiguiente, la recomendación que debe emitir al Consejo
Superior de Comercio Exterior sobre la adopción de la medida.
Recibida la recomendación del Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio
Exterior, el Consejo Superior de Comercio Exterior, previa evaluación determinará la procedencia de
adoptar la medida de salvaguardia cuantitativa.
En caso de que el Consejo Superior de Comercio Exterior se abstenga de adoptar la
salvaguardia cuantitativa, deberá comunicarlo por escrito a las partes interesadas, a través del
Secretario del Consejo, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al pronunciamiento de dicho
organismo.G/SG/N/1/COL/2
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Artículo 62.  Duración .  La medida de salvaguardia provisional, estará vigente hasta que se
adopte una salvaguardia definitiva o se decida abstenerse de hacerlo.
El período de aplicación de una medida de salvaguardia provisional se sumará al período
inicial de aplicación de la medida definitiva.
CAPÍTULO V
Consultas y notificaciones
Artículo 63.  Solicitud de consultas .  En los casos en que se determine, según el
procedimiento previsto en el presente Título, que existe perjuicio grave o amenaza de éste, el
Ministerio de Comercio Exterior, en los diez (10) días hábiles siguientes a la recomendación del
Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, solicitará consultas a los
Miembros exportadores que vayan a resultar afecta dos con la medida.  Cuando se adopte una medida
de salvaguardia provisional, las consultas con los Miembros exportadores se solicitarán en los cinco
(5) días siguientes a la adopción de la medida.
La solicitud de consulta irá acompañada de información sobre:
a) Los efectos de las importaciones en la rama de la producción nacional frente a la
producción, la productividad, la utilización de la capacidad instalada, las existencias,
la participación en el mercado, las exportaciones, los salarios, el empleo, los
beneficios y las inversiones;
b) La base de atribución del perjuicio del Miembro que se notifica, en particular el
crecimiento de las importaciones provenientes de éste, la comparación con el
comportamiento de las importaciones provenientes de otros orígenes, la cuota de
mercado y los precios de las importaciones;  y
c) La medida propuesta, con indicación del nivel de restricción, duración y crecimiento
anual.
Artículo 64.  Celebración de consultas .  Durante los sesenta (60) días siguientes a la solicitud
de consultas por parte del Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, el
Ministerio de Comercio Exterior, en coordinación con el Incomex adelantará consultas bilaterales con
los Miembros exportadores afectados por la medida, con el objeto de revisar la situación y establecerel nivel de restricciones que sea apropiado.
Cuando en las consultas se llegue al entendimiento de que la situación exige la limitación de
las importaciones provenientes de determinado Miembro exportador, se fijará para esas limitaciones
un nivel que no será inferior al nivel efectivo de las exportaciones o importaciones procedentes del
Miembro afectado durante el período de 12 meses que finalice dos meses antes del mes en que sehaya hecho la solicitud de consultas.
Artículo 65.  Adopción de la medida.  Celebradas las consultas previstas en este capítulo, el
Ministerio de Comercio Exterior remitirá al Consejo Superior de Comercio Exterior, los resultados
obtenidos junto con la recomendación del Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio
Exterior, para que previa su evaluación decida sobre la aplicación de una salvaguardia de transición.
En todo caso, el período de validez de toda determinación de existencia de perjuicio grave o
de amenaza real de perjuicio grave a efectos del recurso a una salvaguardia de transición expirará enG/SG/N/1/COL/2
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90 días, contados a partir de la fecha de la solicitud de consultas de que trata el artículo 63 del
presente decreto.
Artículo 66.  Notificación de las medidas .  El Ministerio de Comercio Exterior notificará al
Órgano de Supervisión de los Textiles de la OMC, lo siguiente:
a) La solicitud de consultas, acompañando la información de que trata el artículo 63 del
presente decreto, dentro de los cinco (5) días siguientes a su formulación;
b) El acuerdo sobre la medida a adoptar con alguno o algunos de los Miembros
exportadores, dentro de los sesenta (60) días calendario siguientes a la fecha de
aplicación de la medida o en cualquier otro período que sea razonable y haya sido
acordado con el Miembro exportador;
c) En caso de que no se llegue a un acuerdo, se notificará la medida dentro de los
sesenta (60) días calendario siguientes a la fecha de su aplicación.  El Órgano de
Supervisión de los Textiles examinará la cuestión y formulará las recomendacionesque sean del caso en un término de 30 días;
d) La medida provisional, dentro de los cinco (5) días siguientes a su adopción.  En este
caso, la notificación comprenderá tanto la medida adoptada, como la solicitud de
consultas acompañando la información de que trata el artículo 63 del presente
decreto;
e) El acuerdo a que se llegue como resultado de las consultas celebradas con ocasión de
la adopción de una salvaguardia provisional, dentro de los noventa (90) días
siguientes a la fecha de aplicación de la medida.  El Órgano de Supervisión de los
Textiles podrá formular las recomendaciones que estime apropiadas.
CAPÍTULO VI
De la medida de salvaguardia de transición
Artículo 67.  Modalidad de la medida de salvaguardia .  La salvaguardia de transición
consistirá en una restricción cuantitativa.
Artículo 68.  Duración .  La medida de salvaguardia podrá adoptarse por un término no
prorrogable de hasta tres años.  La vigencia de la medida de salvaguardia se extinguirá si el productoes integrado al GATT de 1994, si ello tuviera lugar antes del vencimiento del término para el cual fue
adoptada.
Artículo 69.  Volumen de la restricción cuantitativa .  La restricción cuantitativa no será
inferior al volumen de las importaciones realizadas durante los 12 meses que finalicen dos meses
antes del mes en que se haya notificado la solicitud de consultas de que trata el artículo 63 delpresente decreto.
Si la medida permanece en vigor por un período superior a un año, el nivel de los años
siguientes será igual al nivel especificado para el primer año, incrementado con la aplicación de un
coeficiente de crecimiento de no menos del 6 por ciento, salvo que se justifique otro coeficiente ante
el Órgano de Supervisión de los Textiles.  El nivel de limitación aplicable al producto de que se trate
podrá rebasarse en uno u otro de dos años sucesivos, mediante la utilización anticipada y/o la
transferencia del remanente, en un 10 por ciento, no debiendo representar la utilización anticipadamás del 5 por ciento.  No se impondrán límites cuantitativos a la utilización combinada de la
transferencia del remanente, la utilización anticipada y la disposición objeto del siguiente inciso.G/SG/N/1/COL/2
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Si la medida cobija más de un producto procedente de un Miembro de la OMC, el nivel de
limitación para cada uno de esos productos podrá ser superior al 7 por ciento, a condición de que el
total de las exportaciones que sean objeto de limitación no exceda del total de los niveles fijados para
todos los productos limitados de esta forma sobre la base de unidades comunes convenidas.  Si los
períodos de aplicación de las limitaciones de esos productos no coinciden se aplicará esta disposición
prorrata  a todo período en que haya superposición.
Para los efectos previstos en este artículo, se tendrán en cuenta las disposiciones sobre trato
preferencial de que trata el artículo 48 del presente decreto.
TÍTULO III
DE LA SALVAGUARDIA ESPECIAL PARA
PRODUCTOS AGROPECUARIOS
Artículo 70.  Salvaguardia especial .  La salvaguardia especial para productos agropecuarios
es un derecho adicional que se aplica de acuerdo con las disposiciones del artículo 5 del Acuerdosobre la Agricultura de la Ley 170 de 1994 y que permite superar los gravámenes arancelarios fijados
en la primera parte de la lista de concesiones, anexa al GATT de 1994.
Artículo 71.  Condiciones para aplicar una medida de salvaguardia especial .  La importación
de un producto agropecuario enumerado en la primera parte de la lista de concesiones anexa al GATT
de 1994 y que se designe en su lista con el símbolo "SGE", indicativo de que es objeto de unaconcesión respecto de la cual pueden invocarse las disposiciones del artículo 5 del Acuerdo sobre la
Agricultura, anexo al Acuerdo por el que se establece la OMC, aprobado por la Ley 170 de 1994,
podrá ser objeto de derechos adicionales, solamente en los siguientes casos:
1. Si el volumen de las importaciones de ese producto que entre durante un año en el
territorio aduanero colombiano excede de un nivel de activación establecido enfunción de las oportunidades existentes de acceso al mercado con arreglo al artículo
74 del presente decreto, o, pero no simultáneamente.
2. Si el precio al que las importaciones de ese producto pueden entrar en el territorio
aduanero colombiano, determinado sobre la base del precio de importaciones CIF del
envío de que se trate expresado en su moneda nacional, es inferior a un precio deactivación igual al precio de referencia medio del producto en cuestión en el
período 1986-1988.
Parágrafo 1º. El precio de referencia que se utilice para recurrir a lo dispuesto en este
artículo será, por regla general, el valor unitario CIF medio del producto en cuestión, o en su defecto,
será un precio adecuado en función de la calidad del producto y de su fase de elaboración.
Después de su utilización inicial ese precio se publicará y pondrá a disposición del público en
la medida necesaria para que otros Miembros de la OMC puedan evaluar el derecho adicional que
podrá percibirse.
Parágrafo 2º. Cuando se adopten medidas en conformidad con las disposiciones del
artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura, anexo al Acuerdo por el que se establece la OMC,
aprobado por la Ley 170 de 1994, no se recurrirá respecto de tales medidas, a las disposiciones de los
párrafos 1 a) y 3 del artículo XIX del GATT de 1994 o del párrafo 2 del artículo 8 del Acuerdo sobreSalvaguardias.G/SG/N/1/COL/2
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Artículo 72.  Importaciones realizadas en el marco de compromisos de acceso .  Las
importaciones realizadas en el marco de compromisos de acceso actual y acceso mínimo, establecidos
como parte de una concesión de las que se refiere el primer inciso del artículo anterior, se computarán
a efectos de la determinación del volumen de importaciones requerido para invocar las disposiciones
del numeral 1 del artículo 71 y del artículo 74, pero no se verán afectadas por ningún derecho
adicional impuesto al amparo de las disposiciones citadas o de las previstas en el numeral 2 delartículo 71 y en el artículo 75 del presente decreto.
Artículo 73.  Importaciones futuras .  Los suministros del producto objeto de la medida de
salvaguardia que estén en camino sobre la base de un contrato establecido antes de la imposición del
derecho adicional con arreglo al numeral 1 del artículo 71 y al artículo 74 del presente decreto,
quedarán exentos de tal derecho adicional.  No obstante lo anterior, podrán computarse en el volumen
de las importaciones del producto en cuestión durante el siguiente año a efectos de la activación de las
disposiciones del numeral 1 del artículo 71 del presente decreto, en ese año.
CAPÍTULO II
Aplicación de medidas de salvaguardia
Artículo 74.  Aplicación de la salvaguardia especial por volúmenes .  Los derechos
adicionales impuestos con arreglo al numeral 1 del artículo 71 del presente decreto, sólo podrán
fijarse a un nivel que no exceda de un tercio del nivel del derecho de aduana propiamente dichovigente en el año en el que se haya adoptado la medida.  El nivel de activación se establecerá con
arreglo a la siguiente escala, basada en las oportunidades de acceso al mercado, definidas como
porcentaje de importaciones con relación al correspondiente consumo interno durante los tres años
anteriores sobre los que se disponga de datos:
1. Cuando esas oportunidades de acceso al mercado de un producto sean iguales o
inferiores al 10 por ciento, el nivel de activación de base será igual al 125 por ciento.
2. Cuando esas oportunidades de acceso al mercado de un producto sean superiores
al 10 por ciento pero iguales o inferiores al 30 por ciento, el nivel de activación de
base será igual al 110 por ciento.
3. Cuando esas oportunidades de acceso al mercado de un producto sean superiores
al 30 por ciento el nivel de activación de base será igual al 105 por ciento.
En todos los casos, podrá imponerse el derecho adicional en cualquier año en el que el
volumen absoluto de importaciones del producto de que se trate que entre en el territorio aduanero
colombiano, exceda de la suma de x) el nivel de activación de base establecido en este artículo,
multiplicado por la cantidad media de importaciones realizadas durante los tres años anteriores sobrelos que se disponga de datos, más y) la variación del volumen absoluto del consumo interno del
producto de que se trate en el último año respecto del que se disponga de datos con relación al año
anterior;  no obstante, el nivel de activación será inferior al 105 por ciento de la cantidad media de
importaciones indicadas en x) ya señalado.
Parágrafo.  Cuando no se tenga en cuenta el consumo interno, será aplicable el nivel de
activación de base previsto en el numeral 1 del presente artículo.
Artículo 75.  Aplicación de salvaguardia especial por precios .  El derecho adicional impuesto
con arreglo al numeral 2 del artículo 71 del presente decreto, se establecerá según la escala siguiente:G/SG/N/1/COL/2
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1. Si la diferencia entre el precio de importación CIF del envío de que se trate,
expresado en moneda nacional (denominado en adelante precio de importación) y el
precio de activación definido en dicho numeral , es igual o inferior al 10 por ciento del
precio de activación, no se impondrá ningún derecho adicional.
2. Si la diferencia entre el precio de importación (denominado en adelante la
"diferencia") es superior al 10 por ciento pero igual o inferior al 40 por ciento delprecio de activación, el derecho adicional será igual al 30 por ciento de la cuantía en
que la diferencia exceda del 10 por ciento.
3. Si la diferencia es superior al 40 por ciento pero inferior o igual al 60 por ciento del
precio de activación, el derecho adicional será igual al 50 por ciento de la cuantía en
que la diferencia exceda del 40 por ciento más el derecho adicional permitido en
virtud del numeral 2.
4. Si la diferencia es superior al 60 por ciento pero inferior o igual al 75 por ciento, el
derecho adicional será igual al 70 por ciento de la cuantía en que la diferencia exceda
del 60 por ciento del precio de activación, más los derechos adicionales permitidos en
virtud de los numerales 2 y 3.
5. Si la diferencia es superior al 75 por ciento del precio de activación, el derecho
adicional será igual al 90 por ciento de la cuantía en que la diferencia exceda del 75por ciento, más los derechos adicionales permitidos en virtud de los numerales 2, 3
y 4.
Artículo 76.  Productos perecederos.   Cuando se trate de productos perecederos o de
temporada, las condiciones establecidas en los artículos 74 y 75, se aplicarán de manera que se tengan
en cuenta las características específicas de tales productos.  En particular, podrán utilizarse períodosmás cortos en el marco del numeral 1 del artículo 71 y del artículo 74 con referencia a los términos
correspondientes del período de base y podrán utilizarse en el marco del párrafo 2 del artículo 71
diferentes precios de referencia para diferentes períodos.
CAPÍTULO III
Duración de las medidas de salvaguardia especial
Artículo 77.  Duración de las medidas de salvaguardia especial .  Los derechos adicionales
impuestos con arreglo al numeral 1 del artículo 71 del presente decreto, se mantendrán únicamente
hasta el final del año en que se hayan impuesto.
CAPÍTULO IV
Notificaciones y consultas
Artículo 78.  Notificación de la salvaguardia especial .  Al adoptar una medida de
salvaguardia especial por volumen, de las previstas en el numeral 1 del artículo 71 del presente
decreto, el Ministerio de Comercio Exterior avisará por escrito, incluyendo los datos pertinentes al
Comité de Agricultura de la OMC con la mayor antelación posible y, en cualquier caso, dentro de los
diez días siguientes a la aplicación de las medidas.
En los casos en que deban atribuirse variaciones de los volúmenes de consumo a líneas
arancelarias sujetas a medidas adoptadas con arreglo al artículo 74 del presente decreto, entre losdatos pertinentes figurarán la información y los métodos utilizados para atribuir esas variaciones.G/SG/N/1/COL/2
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Cuando se adopten medidas por precios, de las previstas en el numeral 2 del artículo 71 del
presente decreto, el Ministerio de Comercio Exterior avisará por escrito incluyendo los datos
pertinentes al Comité de Agricultura de la OMC dentro de los diez días siguientes a la aplicación de la
primera de tales medidas, o de la primera medida de cualquier período si se trata de productos
perecederos o de temporada.
Artículo 79.  Consultas previas a la aplicación de la salvaguardia especial .  Al adoptar
medidas de salvaguardia con arreglo al artículo 71 del presente decreto, se deberá brindar a los
Miembros interesados la oportunidad de celebrar consultas con el país, acerca de las condiciones de
aplicación de tales medidas.
Cuando se adopten medidas de salvaguardia especial por precios, el Ministerio de Comercio
Exterior, avisará al Comité de Agricultura de la OMC mediante escrito en el que incluirá los datos
pertinentes dentro de los diez días siguientes a la aplicación de la primera de tales medidas o de la
primera medida de cualquier período si se tr ata de productos perecederos o de temporada.
CAPÍTULO V
Procedimiento y competencias
Artículo 80.  Procedimiento .  La salvaguardia especial para productos agropecuarios de la
OMC de que trata el presente Título es de aplicación inmediata, previo cumplimiento de los
presupuestos establecidos en los artículos precedentes.
Artículo 81.  Solicitud y estudio de la salvaguardia especial .  La adopción de una medida de
salvaguardia especial para productos agropecuarios, podrá ser solicitada por personas naturales o
jurídicas de carácter privado interesadas, o por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Radicada la solicitud el Incomex procederá a estudiarla en conjunto con el Ministerio de
Agricultura, en un término máximo de 15 días há biles contados a partir del recibo de conformidad.
En caso de que la salvaguardia sea solicitada por los interesados, la solicitud deberá demostrar el
cumplimiento de las condiciones establecidas en los artículos 71, 74 y 75 del presente decreto para la
aplicación de una salvaguardia especial.
Artículo 82.  Adopción de la medida .  Dentro del término anterior el Incomex, conjuntamente
con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, presentará la recomendación correspondiente alComité de Asuntos Aduaneros y Arancelarios, para su evaluación.
El Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios  y de Comercio Exterior, previa evaluación de
los presupuestos señalados en este Título para la adopción de la medida, emitirá su recomendación al
Consejo Superior de Comercio Exterior dentro de lo s diez días hábiles siguientes para su evaluación y
emisión de la recomendación pertinente al Gobierno Nacional.
Si la solicitud es presentada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, se dará curso
directamente al Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior para los efectos
establecidos en el inciso anterior.
En caso de que el Consejo Superior de Comercio Exterior se abstenga de recomendar al
Gobierno Nacional la aplicación de una salvaguardia arancelaria, deberá comunicarlo por escrito a las
partes interesadas, a través del secretario del Consejo, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al
pronunciamiento de dicho organismo.G/SG/N/1/COL/2
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TÍTULO IV
SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS
Artículo 83.  Solución de diferencias .  Serán aplicables a las consultas y a la solución de las
diferencias que surjan en el ámbito del Acuerdo sobre Salvaguardias, las disposiciones de los
artículos 22 y 23 del GATT de 1994 y el Entendimiento sobre Solución de Diferencias de la OMC.
TÍTULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 84.  Aplicación excluyente de las medidas de salvaguardia .  La solicitud de
aplicación de una de las medidas de salvaguardia general o de salvaguardia de transición para
productos comprendidos por el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido o de salvaguardia especial
para productos agropecuarios, establecidas en el presente decreto, excluirá, automáticamente, la
posibilidad de solicitar la aplicación de otra de las modalidades de salvaguardia previstas en este
decreto.
Artículo 85.  Publicación y divulgación de decisiones .  Las resoluciones que se expidan como
resultado de la aplicación del presente decreto;  se publicarán en la Gaceta  del Ministerio de
Comercio Exterior, Capítulo Incomex, y los decretos en el Diario Oficial .
El Incomex enviará copia de los actos administrativos de que trata el inciso anterior a las
partes interesadas conocidas.
Artículo 86.  Derogatorias .  El presente decreto deroga el Decreto 809 de 1994 en todo lo que
se refiere a los países Miembros de la Organización Mundial del Comercio, así como todas las demás
normas que le sean contrarias.
Artículo 87.  Vigencia .  El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación.
Publíquese y cúmplase.Dado en Santa Fe de Bogotá, D.C., a 22 de enero de 1998.
CARLOS LEMOS SIMMONDS
El Viceministro de Hacienda y Crédito Públic o, encargado de las funciones del Despacho del
Ministro de Hacienda y Crédito Público,
Eduardo Fernández Delgado
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,
Antonio Gómez Merlano
El Ministro de Comercio Exterior,
Carlos Ronderos Torres
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