RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SCM/Q2/JPN/8
24deoctubre de1996
DEL COMERCIO(96-4452)
Original: inglés Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
SUBVENCIONES
Preguntas formuladas porlosESTADOS UNIDOS enrelación
conlanotificación deactualización delJAPÓN1
Seharecibido delaMisión Permanente delosEstados Unidos lasiguiente comunicación, de
fecha 21deoctubre de1996.
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LosEstados Unidos hanobservado quelanotificación delJapón noaborda, entreotrascosas,
laLeydemedidas especiales parafomentar lareforma delasempresas designadas, Nº61de1995
(Tikutei Jigyosha NoJigoKakushin NoEnkutsuka NiKansura Ringi Sochtho ),quealparecer se
aplica mediante laOrden Nº31delMITI, de1995. LosEstados Unidos solicitan queelJapón responda
alaspreguntas relativas aestaLeyquefiguran acontinuación. SielJapón considera queestaLey,
olasmedidas adoptadas enfunción delamisma, nodeben notificarse conarreglo alasprescripciones
denotificación delAcuerdo, agradeceremos unaexplicación sobre elanálisis quehaceelJapón aeste
respecto ysolicitamos respetuosamente queelJapón responda detodos modos aestaspreguntas en
arasdelatransparencia.
1. LaLeydemedidas especiales parafomentar lareforma delasempresas designadas, Nº61
de1995 (llamada enadelante "laLey") presta asistencia alospropietarios deempresas (empresarios
designados) quepertenecen alas165ramas deproducción designadas porlaOrden Ministerial Nº31
de1995 delMITI (ramas deproducción designadas) deconformidad conlaLey, siempre queel
ministerio competente apruebe elplandereforma delaempresa propuesto porelempresario. Lalista
comprende elsector minero yelmanufacturero, asícomo lossectores deventa alpormayor yalpor
menor estrechamente relacionados conellos.
¿Cómo sehanseleccionado lasramas deproducción para suinclusión enlaOrden
Ministerial Nº31delMITI? Sírvanse determinar lasindustrias enquesehanaprobado planes de
reforma paraempresas individuales, conespecificaciones tandetalladas como lasquefiguran en
laOrden Nº31.¿Qué criterios aplica elministro competente paraaprobar elplandereforma de
unaempresa? ¿Aplican losmismos criterios todos losministros? ¿Dónde figuran loscriterios que
seaplican acadaministerio?
1G/SCM/N/16/JPN.G/SCM/Q2/JPN/8
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2. EnlaLeysereconocen cuatro tiposde"reforma delaempresa" paraloscuales puede solicitarse
asistencia deconformidad conunplandereforma delaempresa:
i) Cambiar sustancialmente lacomposición delproducto enrelación conlaproducción
olasventas mediante lacreación yproducción denuevos productos.
ii) Aumentar marcadamente laeficacia delaproducción mediante nuevos métodos de
producción olamejora delrendimiento delequipo.
iii) Crear unanueva eimportante demanda nacional omejorar marcadamente laeficacia
enlasventas deunproducto mediante nuevos métodos deventa.
iv) Reducir notablemente elcosto deproducción deunproducto mediante lautilización
denuevas materias primas opartes onuevos productos semielaborados, omediante
laintroducción denuevos métodos deadquisición dematerias primas, partes oartículos
semielaborados.
Artículo IIdelaLey
¿Dequéforma general deasistencia sedispone pararealizar cadaunodeloscuatro tipos
dereforma delaempresa enumerados enelartículo IIdelaLey(porejemplo, donación, préstamo,
concesión fiscal, etc.)?
3. Alparecer, puede disponerse delassiguientes formas deasistencia deconformidad conun
plandereforma deempresa aprobado: ajustes delJFTC enrelación conlasleyes sobre competencia
(artículo VIIdelaLey); aportes decapital (artículo XdelaLey); servicios suministrados porelFondo
Consolidado paralaBaseIndustrial (artículo XIdelaLey); tratoespecial enrelación conlaaplicación
delaLeydeterrenos industriales, Nº24de1959 (artículo XIVdelaLey); deducción especial tal
ycomo sedefine enlaLeydemedidas tributarias especiales, Nº26de1957(artículo XVdelaLey);
medidas relacionadas conlosempleados (artículo XVIdelaLey); yenlace conlasuniversidades para
lainvestigación ydesarrollo (artículo XVII delaLey).
Sírvanse enumerar ydescribir lasformas precisas deasistencia dequepueden beneficiarse
losempresarios designados deconformidad conlaLeyenvirtud deunplandereforma delaempresa
aprobado. Sírvanse informar sobre lacuantía anual presupuestada paracadatipodeasistencia.
a) Aporte decapital -Elartículo XdelaLeyestipula queelgobierno tratará deconseguir
elcapital necesario paraelempresario designado aprobado oelempresario relacionado
conélparaquelleven acabosusactividades deconformidad conelplandereforma
delaempresa aprobado yparaqueelempresario cuyasolicitud sehaaprobado lleve
acabosusactividades deconformidad conelplandeutilización aprobado. Según
elpárrafo 4delartículo VdelaLey,elplandereforma delaempresa debeinformar
sobre lacuantía delcapital necesario paralareforma delaempresa yelmétodo para
conseguir esacuantía. Según unfuncionario delMITI, pueden obtenerse préstamos
amuybajointerés eninstituciones como elBanco deDesarrollo delJapón, porejemplo
mediante elsistema decréditos parafacilitar lareforma delasempresas yelsistema
decréditosparalosadelantostecnológicos.KoyuTakada(GerenteauxiliardelaSección
deestructuras industriales delaOficina depolítica industrial delMITI), "Comentario
sobre laLeydereforma delaempresa", Denshi Kogyo Geppo ,punto 4(junio de1995).G/SCM/Q2/JPN/8
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¿Qué esfuerzos hace elgobierno para conseguir elcapital destinado alosempresarios
designados envirtud delartículo X?¿Dequéfuentes procede esecapital? ¿Cómo determina el
gobierno lacuantía delcapital quedebeconcederse aunplanaprobado dereforma delaempresa?
Elcapital aportado paraelplandereforma deunaempresa deconformidad conelpárrafo 4del
artículo VdelaLey,¿abarca sóloelcapital queelsolicitante espera queelgobierno leconceda
otodoelcapital queelsolicitante necesita pararealizar lareforma propuesta? ¿Laexplicación
ofrecida enelplandereforma delaempresa sugiere odetermina lafuente delaqueelgobierno
obtendrá elcapital? ¿Elgobierno concede todoelcapital necesario paraaplicar elplandereforma
delaempresa? ¿Dequéfuentes procede elcapital queconcede elgobierno? ¿Cómo sedetermina
lacuantía delaasistencia? ¿Todos losministros competentes aplican losmismos criterios para
determinar lacuantía delaasistencia queseotorga? Sírvanse puntualizar cuáles sonloscriterios
aplicados enrelación concadatipodeasistencia.
b) Garantías deladeuda -Enelartículo XIdelaLeyseprevé queelFondo Consolidado
paralaBaseIndustrial, además desuministrar losservicios previstos enlaLeyde
medidas especiales (Nº77de1986) parafacilitar lasmedidas deajuste delas
instalaciones especificadas enrelación conlascapacidades delosempresarios privados,
seocupará de:
i) Garantizar losservicios relativos alpréstamo delcapital necesario parala
reforma delaempresa.
ii) Reunir, organizar ysuministrar información sobre lareforma delaempresa.
iii) Ofrecer servicios complementarios delosmencionados enelapartado ii).
Sírvanse describir lostiposdegarantía deladeuda disponibles deconformidad conlaLey
comprendidos, porejemplo, lasgarantías deladeuda concargo alFondo Consolidado paralaBase
Industrial mencionado enelartículo XIdelaLey.
c) Concesiones fiscales -Según unfuncionario delMITI, existen porlomenos cinco tipos
deasistencia fiscal disponibles deconformidad conlaLey: 1)exención especial de
latasaanticipada dedepreciación del80porciento enelcasodeadquisición de
maquinaria, etc.,parareemplazar activos antiguos; 2)deducción del10porciento
delosimpuestos enelcasodeunaumento delosderechos deprueba einvestigación,
utilizando 1993como añodereferencia; 3)reembolso especial del25porciento sobre
elequipo utilizado paralareforma delaempresa; 4)exención especial delosimpuestos
deregistro ylicencia encasodeestablecimiento, fusión ytransferencia deempresas
debidas alareforma delaempresa; y5)exención especial delimpuesto alacompra
depropiedades enelcasodecompras derivadas detrasferencias. (Takada, punto 3.)
Sírvansedescribirlostiposycantidadesdeconcesionesfiscalesdisponiblesparalosempresarios
envirtud delaLey. ¿Existen algunas concesiones fiscales quesóloestén disponibles mediante la
certificación delMITI? Enesecaso, ¿por quéseexige lacertificación delMITI además dela
aprobación ministerial deunplandereforma delaempresa?
d) Otras formas deasistencia.
Sírvanse explicar lasformas deasistencia disponibles deconformidad conelartículo XIV
delaLeyenrelación conlaLeydeemplazamiento defábricas.G/SCM/Q2/JPN/8
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¿Qué formas deasistencia prestarán elMinisterio deEducación yelMITI parapromover
lacooperación ylacolaboración armoniosas entre losempresarios designados ylasuniversidades,
etc.,parafines deinvestigación ydesarrollo, deconformidad conelartículo XVII delaLey?
¿Qué formas deasistencia presta elgobierno paraelcumplimiento delasprescripciones de
lospárrafos 1y2delartículo IIIdelaLeyafindeefectuar estudios relativos aladiferencia del
costo delproducto odeltrabajo dentro yfuera delJapón yalastendencias delaproducción nacional
yextranjera? ¿Sehapublicado elresultado dealgún estudio talcomo secontempla enelpárrafo 1
delartículo III? Siesasí,¿dónde?
¿Qué formas deasistencia prestarán elgobierno nacional ylosgobiernos delasprefecturas
deconformidad conelartículo XVIdelaLey,enrelación conlosempleados afectados porlareforma
delaempresa?
¿Qué formas deasistencia seprestarán deconformidad conelartículo XIIIdelaLeyen
relación conlasempresas pequeñas ymedianas?
4. Elapartado I)delpárrafo 5delartículo VdelaLeyprevé queelMinistro determine sielplan
dereforma delaempresa seráefectivo eidóneo paraqueelempresario designado realice loscambios
estructurales ydeotros tipos enelentorno económico nacional yextranjero.
Alaprobar unplandereforma deunaempresa, ¿considera elministro competente sielplan
tendrá como resultado laexportación demásproductos oeldesplazamiento demásimportaciones?
5. ¿Porquéestima elGobierno delJapón queesnecesario odeseable aplicar laLeyen1995?
Algunas observaciones sugieren quelaLeyayudará acontrarrestar el"ahuecamiento" delsector
manufacturero delJapón. ¿Qué significa "ahuecamiento" yporquéesnecesario contrarrestarlo?