PROHIBIDA LAPUBLICACI ÓNANTES
DELAS16HORAS GMT DEL 12DE
NOVIEMBRE DE1996
PRESS/58
12denoviembre de1996
"Comerciar para lapaz"
Discurso deRenato Ruggiero
Director General
Organización Mundial delComercio
Conferencia MENA III
ElCairo
12denoviembre de1996
Adjunto figura eltexto completo delaintervención delSr.Ruggiero enlaConferencia
MENA III,ElCairo, el12denoviembre de1996.
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I
Lamejor contribución queestaconferencia puede hacer alaseguridad ylapazenlaregión
consiste enalentar laconfianza delosinversores yunasrelaciones comerciales sólidas parasentar las
bases deuncrecimiento económico duradero entodalaregión. Sinprogreso económico, será
infinitamente másdifícil conseguir unaestabilidad política duradera enelOriente Medio. Elprogreso
económico fomenta lainterdependencia yelrespeto común delimperio delaley,queeslabasede
laestabilidad. Sobre losdébiles cimientos delainseguridad económica, ladesigualdad yelaislamiento
nosehaconstruido nunca unapazduradera.
Larazón porlaqueelcomercio desempeña unafunción vitalenlaconstrucción delapazes
quellevaaparejada laeliminación delasbarreras, nosóloparalasmercancías ylosservicios, sino
también entre lasnaciones ylospueblos. Laeliminación deobstáculos creainterdependencia yla
interdependencia creasolidaridad. Lahistoria delos50últimos añosnoshademostrado losinnegables
beneficios delasupresión delosobstáculos alcomercio ylaapertura delaseconomías. Elejemplo
másnotable aesterespecto hasidoelproceso delaconstrucción europea, quehaconvertido aenemigos
históricos enasociados inseparables.
Esevidente quecadaregión tienesuspropias características yqueseríaunerror pensar que
elmismo proyecto puede aplicarse delamisma manera entodas partes, peroloquehoyquiero subrayar
aquíesqueesnecesario queestaregión, quehaestado durante miles deañosenlaencrucijada del
comercio mundial, recupere suposición central, porque elloayudará acrear pazyprosperidad. Por
esarazón estanimportante quehayanumerosas solicitudes deadhesión alaOMC depaíses delaregión.
Actualmente, elniveldeparticipación delaregión enlaOMC esrelativamente bajo. Acogemos con
gransatisfacción lasseñales dequeestasituación estácambiando.
II
Desearía detenerme brevemente enelsignificado dequelaregión recupere sulugar enelcentro
delcomercio internacional. Haydosvíasprincipales paravolver aocupar esaposición central, yla
experiencia nosindica que,especialmente enunadeterminada etapa deldesarrollo, esasvíasnose
excluyen, sinoqueserefuerzan mutuamente.
Laprimera víapasaporelregionalismo .Séquevarios países deOriente Medio yÁfrica
Septentrional estánadoptando iniciativas económicas yrealizando esfuerzos enrelación conelcomercio
regional, yespero quesefomenten iniciativas quepuedan darlugar aresultados positivos.
Lasiniciativas regionales sonimportantes porque pueden contribuir aquepaíses deunnivel
comparable dedesarrollo avancen conrelativa rapidez hacia laapertura desuseconomías yelaumento
desuinterdependencia.
Elregionalismo esimportante como medio defacilitar laintegración delaseconomías que
participan eneseproceso enlacorriente principal delaeconomía mundial. Ésaeslafunción quedeben
desempeñar lasfuturas negociaciones entre laUEylospaíses delMediterráneo paraestablecer una
zonadelibrecomercio enlospróximos 15años. Elregionalismo también puede fomentar unenfoque
común delascuestiones quesonobjeto dedebates onegociaciones internacionales. Peroloesencial
esquelasiniciativas decomercio regional sonunpoderoso instrumento paradisminuir oeliminar
tensiones.
Noobstante, debido alrápido avance delaintegración económica mundial lasiniciativas
regionales, aunque siguen siendo importantes, nosonsuficientes porsísolas paraabordar conéxito
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lasnuevas perspectivas delaeconomía internacional. Porellonecesitamos unasegunda vía,quees
elsistema multilateral basado ennormas. Yporelloelsistema multilateral reviste unaimportancia
fundamental paralaprosperidad económica delaregión.
III
Lamundialización esunproceso irreversible, impulsado porlosavances enlaesfera dela
tecnología,lascomunicacionesyelaccesoalainformación,asícomoporlosmovimientosinternacionales
defondos ymercancías. Detener oretrasar eseproceso autónomo seríacasiimposible, aunencaso
dequevolviéramos aconstruir altosmuros proteccionistas alrededor decadanación odecadagrupo
denaciones comerciantes, yencualquier casoseríaunatragedia, nosólodesde elpunto devistadel
progreso económico, sinotambién desde eldelaseguridad ylapaz. Sólohayunaforma sensata de
proceder: hacer quelamundialización nosbeneficie atodos.
Elhecho dequeactualmente unatercera parte delos25principales exportadores delmundo
seanpaíses endesarrollo demuestra queesoesperfectamente posible. Unacuarta parte delcomercio
mundial, corresponde enlaactualidad alospaíses endesarrollo; eseporcentaje erainferior al20por
ciento haceunadécada. Silatendencia actual semantiene, elaño2010 habrá alcanzado el40por
ciento yen2020 superará el50porciento.
Estas estadísticas reflejan también laenorme difusión delatecnología ydelpoder económico
queseestáproduciendo actualmente yquerepresenta uncambio decisivo delequilibrio económico
mundial, como ponedemanifiesto elhecho dequeenmuchos casos lospaíses endesarrollo queabren
sueconomía yseadaptan alasoportunidades sinprecedentes delamundialización seanenlaactualidad
laslocomotoras delcrecimiento, incluso paralaseconomías industrializadas. Aprincipios deeste
decenio, lospaíses industrializados deEuropa yAmérica delNorte lograron salirdelarecesión gracias
sobre todoalaumento delademanda deimportaciones delospaíses endesarrollo.
Estodemuestra elpesoeconómico ylainfluencia crecientes delospaíses endesarrollo. Ustedes
tienen poder económico ypueden tener mucho más. Nonecesitan adoptar unaactitud defensiva.
Además, elsistema comercial multilateral basado ennormas lesofrece, como desean, unterreno de
juego nivelado: sonustedes losquetienen queemplearse afondo enél,enlamedida desus
posibilidades.
Lasnuevas tecnologías transforman elsistema decomercio altiempo quelamundialización
cobra unadimensión humana cadavezmayor. Losperfiles denuestros mundos -desarrollado, en
desarrollo, menos adelantado- seestán desdibujando. Alunirnuestras economías mediante satélites
yfibras ópticas hemos unido también nuestro futuro. Estaregión debecompartir todos losbeneficios
deestanueva situación.
Espero quecuando losMinistros delosMiembros delaOMC seencuentren enSingapur el
mespróximo sehaga, enprimer término, unareseña favorable deloquesehalogrado enlosprimeros
dosaños, enespecial, delaexperiencia positiva enlaesfera delosprocedimientos desolución de
diferencias, quesonelelemento central denuestro sistema. Ensegundo lugar, losMinistros podrán
tomar notadeunnuevo yvigoroso avance delaliberalización comercial quenosimpulsa realmente
hacia elcomercio delfuturo: elobjetivo deeliminar, enrégimen n.m.f., losaranceles aplicados a
losproductos delatecnología delainformación antesdelaño2000. Elvalormundial anual delcomercio
deesosproductos supera los400.000 millones dedólares EE.UU., unacifraequivalente aladel
comercio deproductos agropecuarios. Seráunéxitoimportantísimo paratodos nosotros, porque todos
necesitamos lamisma tecnología.
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Como primera institución internacional importante creada después delaguerra fría,laOMC
anticipa eltipodearquitectura económica mundial quenecesitaremos enlosañosvenideros. Sucultura
searraiga firmemente enlatradición decooperación ycreación deconsenso entre países soberanos.
LaOMC dacuerpo aderechos yobligaciones negociados porconsenso, aprobados yratificados por
cadagobierno ycadaparlamento, yqueesposible hacer valer mediante elimperio delaley,yno
mediante lasimple utilización delpoder económico. Laalternativa seríaunsistema basado enelpoder:
¿quién desearía elegir estaopción?
Másimportante aúneselhecho dequelaOMC esunaorganización queagrupa enpiede
igualdad atodos lospaíses -detodas laspartes delmundo, cualquiera queseasuniveldedesarrollo.
Nohayvotos ponderados, clubes cerrados nicírculos internos oexternos. Lospaíses endesarrollo,
querepresentan el80porciento denuestros Miembros, sereúnen encondiciones deigualdad conlos
países industrializados paraelaborar lasnormas deunsistema común decomercio. Éstaeslarazón
porlaque28candidatos, incluidos grandes países comerciantes como China yRusia, asícomo países
deestaregión, consideran prioritaria suadhesión alaOMC. Elpaísmáspequeño puede hacer frente
almáspoderoso endefensa desusintereses comerciales, basándose noenelpoder económico, sino
enunasnormas comunes yvinculantes. Esaposibilidad noesunaabstracción jurídica niresponde
aunaconfusión entrerealidad ydeseo: esunacaracterística realdelnuevo sistema quehemos creado
juntos. Enunsentido muyconcreto, laOMC eslaencarnación visible delacontecimiento másdecisivo
denuestra época: laestrecha interdependencia detodos lospueblos ytodas lasnaciones.
IV
Podemos considerar queesanueva unidad delospaíses endesarrollo ylospaíses desarrollados
enunsistema único eselmayor éxito delsistema multilateral. Peroesaunidad estodavía frágil: no
podemos permitir queserompa. Porestarazón, alpreparar elorden deldíadelaprimera reunión
ministerial enSingapur, hemos tenido encuenta latareaespecialmente difícil conlaqueseenfrentan
lospaíses endesarrollo conrespecto alaaplicación deloscompromisos delaRonda Uruguay ylos
desafíos quelesplantea elprograma detrabajo necesario.
Noobstante, nopuede sorprender aninguno delosasistentes aestaconferencia, quesecelebra
conellema"Construcción paraelfuturo: creación deunentorno favorable alainversión", queuna
delasprincipales cuestiones delprograma detrabajo queexaminarán losMinistros enSingapur sea
precisamente eltipodecontribución quepuede hacer elsistema multilateral parafomentar lainversión,
teniendo encuenta suestrecha interrelación conelcomercio ylaenorme cantidad deacuerdos bilaterales
existentes.
Hastajuniode1996sehabíanconcertado1.160tratadosbilateralesenrelaciónconlasinversiones
(lasdosterceras partes deelloseneldecenio de1990). Sonpartes enesostratados 158países. Se
desprende deelloquelacoherencia delaspolíticas deinversión revisten unaimportancia decisiva.
Losgobiernos handeoptar porseguir abordando lacuestión deinversiones extranjeras directas
bilateralmente oenpequeños grupos oporestudiar lasposibilidades deestablecer unmarco general
quegarantice quelasnormas sobre comercio einversión seancompatibles ycomplementarias. No
haydudadequelosinversores prefieren decididamente lasegunda opción, yésaestambién laidea
quedebería desprenderse claramente deestaconferencia.
Lafaltadecoherencia delasnormas ylaspolíticas pone enpeligro laseguridad yla
previsibilidad, quesonobjetivos básicos delosacuerdos decomercio einversión. Además, sóloun
amplio marco mundial permite reconocer losestrechos vínculos entrecomercio einversión, garantizar
lacompatibilidad delasnormas decomercio ydeinversión y,sobre todo, tener encuenta demanera
equilibrada losintereses detodos losmiembros delsistema comercial, tantopaíses desarrollados como
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endesarrollo ymenos adelantados, yesemarco sólopuede conseguirse mediante unanegociación
multilateral enlaOMC, cuando proceda.
Estaregión sólorecibió elañopasado el1,2porciento delasinversiones extranjeras directas
mundiales yel3,7porciento delasinversiones totales realizadas enlospaíses endesarrollo, loque
ponederelieve lagranimportancia delasinversiones paraelfuturo deestaregión ylaurgencia de
realizar nuevos esfuerzos. Alaluzdeestasituación, creoquelesparecería sorprendente queyono
hiciera hincapié enlaimportancia deempezar aestudiar elproblema enlaOMC.
Esnecesario aclarar algo: nadie enGinebra sugiere queseentable ahora unanegociación,
sinunesfuerzo educativo previo, niqueseanecesario poner límites alosderechos delospaíses
receptores oconceder privilegios alosinversores. Laúnica cuestión quesedebate essialesfuerzo
educativo delaUNCTAD debesumarse unesfuerzo similar delaOMC. Enmicalidad deDirector
General, estoy convencido dequelaadopción porlosMinistros reunidos enSingapur deunainiciativa
semejante delaOMC enlaesfera delasinversiones redundaría sinduda enbeneficio detodos los
países endesarrollo ydeestaregión.
V
Laintegración delospaíses endesarrollo como interlocutores enpiedeigualdad enelsistema
multilateral esunodelosprincipales retosqueseplantean enrelación conlaconfiguración delorden
económico delsigloXXI. Setratadeunacuestión queincumbe porigual alospaíses desarrollados
ylospaíses endesarrollo. Nohayninguna otraopción racional, como ponedemanifiesto laevolución
delaeconomía mundial. Sinunidad entre lospaíses industrializados ylospaíses endesarrollo, los
caminos queunimos alfinaldelaRonda Uruguay volverán inevitablemente asepararse: elmundo
industrializado tratará decrear suspropias normas paraaprovechar lamundialización yelmundo en
desarrollo sedividirá. Muchos países endesarrollo seguirán elcamino delospaíses industrializados,
yotrosquedarán almargen. Entiendo quenadie puede elegir voluntariamente unasituación semejante.
Porelcontrario, esmenester quetrabajemos juntos como interlocutores enpiedeigualdad
paraquelospaíses deestaregión ytodas lasdemás economías endesarrollo yentransición seintegren
plenamente enlaeconomía mundial yenelsistema comercial multilateral basado ennormas. Almismo
tiempo esnecesario queimpulsemos, enespecial enestaregión, lacooperación económica regional.
Delocontrario, nosencontraremos enuncírculo vicioso enelqueelaislamiento económico seráfuente
deunainestabilidad política queasuvezconducirá aunmayor aislamiento económico. Elcamino
hacia unapazduradera enelOriente Medio notermina, sinoquecomienza, conlaintegración yla
interdependencia económicas. Sinostomamos apecho estaidea, seráposible unfuturo enqueno
seanlosmisiles ylossoldados losquecrucen lasfronteras, sinolasmercancías, losservicios ylas
inversiones.
FIN