ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/W/234 
19 de marzo de 2004 
 
 (04-1228) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente Original:   inglés 
  
 
 
PROGRAMA DE TRABAJO DEL COMITÉ DE COMERCIO  
Y MEDIO AMBIENTE (CCMA) 
 
Comunicación del Canadá
 
 
 1. Durante la preparación del informe del CCMA a la Quinta Conferencia Ministerial de 
Cancún, el Canadá presentó una propuesta (JOB(0 3)/105) en la que sugería que se incluyese una 
recomendación en el Informe del Comité para que lo s Ministros confirieran al Comité el mandato de 
examinar y, en caso justificado, modificar su programa de trabajo.  Esta propuesta tenía por objeto 
garantizar que el examen en la Organización Mund ial del Comercio de las cuestiones relacionadas 
con el comercio y el medio ambiente reflejase la s cuestiones y preocupaciones actuales, e incorporase 
las novedades jurídicas y políticas surg idas desde el establecimiento in icial del programa de trabajo 
del CCMA. 
2. Cuando presentamos nuestra comunicación, algunos Miembros apoyaron la propuesta de 
examen del programa de trabajo, pero no consid eraron que ese examen exigiera una recomendación 
de los Ministros en Cancún, como nosotros habíamos propuesto.  Otros Miembros expresaron reservas, temiendo el inicio de largas desavenencias de procedimient o.  Algunos Miembros solicitaron 
más información sobre lo que supondría un examen de  ese tipo.  El Preside nte del CCMA invitó al 
Canadá a dar más detalles sobre su propuesta durante la reunión que el Comité celebraría el 7 de julio 
de 2003. 
3. Gracias a algunas reflexiones, y a la luz de  las útiles observaciones y reacciones de los 
Miembros, hemos revisado nuestra propuesta, con miras a adoptar un enfoque más metódico de 
nuestro programa de trabajo, pero con el mismo objetivo de revitalizar el trabajo del CCMA.  
4. El actual programa de trabajo del CCMA fue establecido en la Decisión Ministerial sobre 
Comercio y Medio Ambiente adoptada en Marrakech  el 14 de abril de 1994.  En la Decisión se 
indicaron una serie de cuestiones de las que se ocuparía el Comité inicialmente , que formaron la base 
del programa de trabajo.  Ese programa de trab ajo no se ha modificado desde entonces.  En la 
Declaración Ministerial de Singapur de 1996 se indicó que "es necesario realizar nuevos trabajos en 
todos los puntos de su orden del día … en el marc o de su mandato actual".  En la Declaración de 
Doha de 2001 también se encomendó al Comité pr oseguir su labor "sobre todos los puntos de su 
orden del día en el marco de su mandato actual", y se destacaron las cuestiones a las que había que 
prestar especial atención.  Al aproximarnos al décimo aniversario de la reunión de Marrakech, consideramos útil reflexionar sobre la mejor fo rma de seguir ejerciendo nuestro mandato según lo 
establecido por los Ministros. 
5. En resumen, aunque en el pasado se han manten ido debates sustantivos y útiles sobre todas 
las partes, del programa de trabajo, consideramos  que una labor más centrada podría beneficiar al 
Comité.  Con el actual formato de reuniones, en el que se da la misma importancia a todas las 
cuestiones del programa de trabajo, resulta difícil saber en qué puntos del programa de trabajo deberían centrarse los Miembros.  A menudo es difícil lograr un debate sustantivo e interactivo, ya WT/CTE/W/234 
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 que los Miembros y observadores llegan a las re uniones habiendo preparado o prestado especial 
atención a partes diferentes del programa de trabajo. 
6. Por lo tanto, proponemos que el Comité empiece  a elegir los temas de debate para cada una 
de sus próximas reuniones.  Esto significaría iden tificar dos puntos del actual programa de trabajo y 
pedir a los Miembros que asistan a la reunión en condiciones de debatirlos en detalle.  Uno de los 
puntos sería una de las cuestiones a las cuales el Co mité ha de prestar especial atención conforme al 
mandato de los Ministros, y que se enumeran en el párrafo 32 (así como las cuestiones de los 
párrafos 33 y 51) del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD).  El segundo punto elegido sería 
uno de los demás puntos del program a de trabajo, a ser posible, re lacionado con el punto del PDD que 
se va a examinar durante la reunión. 
7. Antes de cada reunión se acordarían estos "puntos  de especial atención".  A continuación, se 
alentaría a los Miembros y observadores a presenta r comunicaciones sobre esos puntos, y a estar en 
condiciones en cada reunión de mantener un debate interactivo sobre las cuestiones y preocupaciones 
existentes, así como sobre las ideas para los futuros trabajos.  Se podría pedir a la Secretaría que 
preparara un breve documento en el que se resumier an los debates mantenidos anteriormente en el 
Comité sobre los puntos de trabajo que se van a examinar y que facilitara una lista de las 
comunicaciones presentadas anteriormente sobre eso s puntos.  Esto proporcionaría el contexto 
histórico necesario para el debate y facilitarí a un debate informado sobre ese punto de trabajo. 
8. Creemos que la ventaja de una estructura de este tipo es evidente, a saber, la celebración de 
debates en el Comité más centrados y preparados .  Todos los Miembros asistirían a las reuniones 
del CCMA dispuestos a centrarse en dos puntos del programa de trabajo, lo que brindaría muchas más 
oportunidades de mantener un debate  participativo e interactivo.  A pesar de estos puntos de especial 
atención de la reunión, el orden del día se manten dría abierto para que cualquier Miembro que lo 
deseara planteara cualquier otra cuestión dentro del programa de trabajo más amplio.  Esto podría ser 
especialmente útil para señalar a la atención del Comité cualquier novedad.  De este modo, los 
derechos de los Miembros no se verían menosca bados, pero todos los Miembros entenderían 
claramente cuáles serían los principales elementos de la reunión. 
9. Otra ventaja de esta forma de centrar los debates de las reuniones es que permite al Comité 
volver a familiarizarse con su programa de trabaj o.  Muchos puntos no han sido objeto de debate 
sustantivo desde hace años, y puede que los actuales delegados y funcionarios no estén al tanto de los 
anteriores debates del Comité y no hayan podido escuch ar la opinión de otros Miembros.  Al término 
de un debate centrado en un punto, los Miembros estarán más informados sobre el carácter y la 
pertinencia de ese punto, y el Comité estará en me jores condiciones para decidir si se justifica un 
examen del programa de trabajo.  No obstante, cr eemos que el Comité no debería tomar esa decisión 
ahora, habida cuenta de las diferentes opiniones de  los Miembros.  Más bien, sigue siendo únicamente 
una opción que los Miembros pueden aceptar en un futu ro.  Si el Comité decidiera llevar a cabo un 
examen de ese tipo, éste podría hacerse sobre la b ase de una consideración reciente y sustantiva de 
todos los puntos del programa de trabajo. 
10. El siguiente cuadro indica el tipo de enfoque que puede adoptar el Comité si decide aceptar 
las ideas presentadas en la presente propuesta:  WT/CTE/W/234 
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 Formato ilustrativo propuesto: 
 
Reunión  Puntos de especial atención 
del PDD  Otros puntos de especial atención del 
Programa de Trabajo  
Verano de 2004 32 i (punto 6) punto 4 
Otoño de 2004 32 ii (punto 8) punto 9 
Primavera de 2005 32 iii (parte del punto 3b) puntos 2 y 3 
Verano de 2005 33, 51 punto 7 
 
 
11. Sugerimos que los puntos 1 y 10 no se incluy an en el cuadro pro puesto, ya que están 
relacionados con el mandato del CCMA en Sesión Ex traordinaria.  El punto 5, aunque no se incluye 
en el mandato del CCMA en Sesión Extraordinaria per se , tiene la suficiente relación con el 
párrafo 31 i) como para no abordarlo como punto de interés en el CCMA hasta que finalicen las 
negociaciones del PDD. 
12. El Canadá no tiene ningún interés particular en cuanto al orden o la combinación de los 
puntos, por lo que el cuadro anterior se fac ilita únicamente como ejemplo de cómo puede 
estructurarse el trabajo.  Somos partidarios de abordar los puntos del PDD por orden numérico, con 
objeto de evitar un debate de procedimiento sobre qué puntos deberían examinarse primero. 
13. Si los Miembros consideran que la estructura propuesta del trabajo del CCMA es útil, el 
Comité puede decidir en su reunión de abril de  2004 poner en práctica ese modelo por un período de 
prueba de un año, desde la reunión de vera no de 2004 hasta la reunión de verano de 2005. 
14. Esperamos con interés la presentación de observaciones y reacciones sobre el presente 
documento en la reunión de abril. 
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