RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/151
8 de marzo de 1999
(99-0901)
Consejo General Original:  inglés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Debate sobre el párrafo 9a iii) de la Declaración Ministerial de Ginebra
23-24 de noviembre de 1998
Comunicación de la India
La siguiente declaración, formulada por la I ndia en la reunión informal entre reuniones
celebrada los días 23 y 24 de noviembre de 1998, se distribuye a petición de la delegación de ese país.
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1. Como todos sabemos, el párrafo 9a iii) de la Declaración Ministerial de Ginebra se refiere a
recomendaciones con respecto a los trabajos futuros, ya previstos en otros acuerdos y decisiones
vigentes adoptados en Marrakech, en el contexto de los preparativos del Consejo General para la
tercera Conferencia Ministerial.  Mi delegación recuerda que la Secretaría presentó en octubre
de 1995 un documento (WT/L/88) en que se reproducen todas las disposiciones de los distintos
acuerdos relativas al examen, a la labor futura o a las negociaciones contenidas en el Acuerdo sobre la
OMC y en decisiones y declaraciones conexas.  Si se consulta esa compilación, se advertirá que
comprende dos grandes categorías:  la de disposiciones en que se menciona explícitamente lacelebración de futuras negociaciones y la de disposiciones en que se utilizan distintos términos, por
ejemplo examinar, informar, etc.  Hemos mantenido anteriormente debates sobre la primera categoría
de disposiciones, que caen básicamente dentro del alcance del párrafo 9a ii), a saber las negociaciones
comprendidas en el mandato.  En esencia, ellas figura n en el Acuerdo sobre la Agricultura, el Acuerdo
sobre el Comercio de Servicios y el Acuerdo sobre los ADPIC.  En cuanto a las disposiciones en quese habla de examinar, informar, etc, figuran en distintos acuerdos, como muestra el documento de la
Secretaría y confirman las deliberaciones habidas hasta ahora en la presente reunión.
2. En la primera reunión informal entre reuniones, diferentes delegaciones, incluida la de mi
país, expusieron ampliamente sus preocupaciones con respecto a la aplicación de los distintos
acuerdos de la OMC.  Algunas delegaciones, que intervinieron antes, hicieron hincapié en la interfazentre la aplicación y el examen, etc, a que se hace referencia en algunos acuerdos.  Mi delegación
tiene entendido que ciertas disposiciones se incluyeron en determinados acuerdos durante las
negociaciones de la Ronda Uruguay porque casi to das las delegaciones tenían en aquel momento la
clara impresión de que ellos comportaban compromisos sustanciales en muchas esferas y porque
había cierta preocupación en cuanto a los efectos que esos acuerdos tendrían en el comercio y eldesarrollo de diferentes países, especialmente en el de los países en desarrollo.  Además, se reconocía
que el Acuerdo sobre la OMC abarcaba muchas nuevas esferas, como los aspectos de los derechos de
propiedad intelectual relacionados con el comercio, los servicios, etc, y las delegaciones no estaban
seguras del resultado que darían en la práctica los compromisos en esas nuevas esferas.  También se
admitía, en general, que el Acuerdo sobre la OMC sería un acuerdo con implicaciones de gran alcance
por comportar una marcada invasión de lo que hasta aquel momento se consideraba campo sujeto aWT/GC/W/151
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decisiones políticas internas.  Es evidente que habida cuenta de lo que precede los negociadores
tuvieron el acierto de erigir ciertos muros de seguridad, en forma de exámenes, etc.  Por lo tanto, mi
delegación está convencida de que el objetivo de esas disposiciones no es imponer compromisos y
cargas adicionales a los países en desarrollo, sino garantizar que, sobre la base de la experiencia
adquirida, sirvan para ayudar a todos los Miembros, especialmente a los países en desarrolloMiembros, en caso de que la aplicación de algún acuerdo plantee dificultades graves.  A la luz de todo
ello, me extraña bastante oír a algunas delegaciones insinuar ahora que desearían utilizar los
exámenes, etc. previstos en distintos acuerdos para ampliar el alcance de los compromisos ya
contraídos o imponer compromisos adicionales a los países en desarrollo.  Si esto se lleva a cabo sería
contrario a la idea que informó la constitución del proceso de examen, etc. en esos acuerdos.  Huelga
decir que mi delegación no estará en condiciones de hacer suyo ningún enfoque que tenga por objeto
valerse del proceso de examen para imponer cargas adicionales a los países en desarrollo.
3. Desearía formular en esta etapa otra observación general.  Hay marcos temporales específicos
previstos para los exámenes en distintos acuerdos.  Nos sorprende que algunas delegaciones traten
determinados exámenes con cierta displicencia y muestren en cambio un entusiasmo extraordinario
para finalizar otros exámenes.  De hecho, hemos oído incluso a ciertas delegaciones afirmar en
algunos comités que los países en desarrollo deberían informar aun antes de que finalice el período detransición sobre cómo van a cumplir los compromisos que empezarán a hacerse efectivos al término
del período de transición.  Pese a lo cual, en un comité como el Comité de Normas de Origen, en el
que no se ha podido respetar el plazo previsto en el Acuerdo, se nos dice que no deberíamos fijar
ninguna fecha límite para la finalización del trabajo, puesto que esto afectaría a la calidad del mismo y
de las recomendaciones.  Creo que es necesario que todos decidamos que, si es preciso observar losplazos, éstos deben observarse en todos los casos y no selectivamente según los intereses propios de
determinadas delegaciones.  Desearíamos hacer hincapié en este aspecto importante de los exámenes,
etc. abarcados por el párrafo 9a iii) de la Declaración Ministerial de Ginebra.
4. Desearía formular otra observación general sobre los exámenes.  Tenemos la impresión de
que una delegación importante está intentando insinuar que prácticamente todos los exámenesprevistos en los Acuerdos de la OMC deben ser un tema a tratar en la tercera Conferencia Ministerial.
No creo que esto fuera lo que teníamos en mente cuando redactamos el párrafo 9a iii).  Recuerdo que
alguien me dijo en aquel momento que la falta de recomendación era también una recomendación.
Como ya indiqué anteriormente, los exámenes previstos en cada acuerdo deben realizarse sobre la
base de experiencia adquirida y de las dificultades surgidas en la aplicación de ese acuerdo.  Parecería
que ciertas delegaciones están muy interesadas en promover una ronda amplia, sea cual fuere el
sentido de esta expresión, y en intentar abrir el camino para vincular cada examen con una nuevaronda de negociaciones.  Desearía simplement e decir que esto no es justo.  Como mencioné
anteriormente, la incorporación de disposiciones sobre exámenes en distintos acuerdos tuvo por objeto
eliminar dificultades y desigualdades constatadas sobre la base de la experiencia adquirida en la
aplicación.   Parece ser que algunas delegaciones desearían que los países en desarrollo aceptaran
nuevas desigualdades y nuevas dificultades como precio a pagar por la eliminación de lasdesigualdades y dificultades experimentadas en la aplicación de los acuerdos en vigor, al vincular
prácticamente toda disposición sobre exámenes con una nueva ronda.  Temo que a mi delegación le
sea imposible aceptar ese enfoque.
5. Desearía formular una última observación general.  Si se pasa revista al documento WT/L/88,
se comprueba que se asigna a la Conferencia Ministerial, a la OMC, al Consejo del Comercio deMercancías, al Consejo de los ADPIC, al Consejo del Comercio de Servicios, al Comité de
Agricultura, etc. la responsabilidad de las decisiones basadas en las disposiciones sobre exámenes.
Resulta en extremo irónico que el Consejo General no esté mencionado en ninguna de esas
disposiciones, excepto a efectos del establecimiento de un Comité de Comercio y Medio Ambiente, lo
cual se ha hecho ya.  Reconozco que el Consejo General puede ejercer las facultades de laConferencia Ministerial cuando ella no está reunida.  También reconozco que el Consejo GeneralWT/GC/W/151
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puede asumir las funciones de cualquier otro órga no de la OMC.  Seguimos creyendo que el proceso
de preparación de la tercera Conferencia Ministerial debe ser responsabilidad del Consejo General.
Sin embargo, desearíamos que usted pidiera a la División de Asuntos Jurídicos que esclareciera a su
debido tiempo si el hecho de que en las disposiciones sobre exámenes, la facultad de adoptar
decisiones sobre la base de los exámenes se asigne a la Conferencia Ministerial, significa que se tratade decisiones que deben esperar necesariamente la celebración de una Conferencia Ministerial.
6. Observo que algunas delegaciones se han referido al tema del medio ambiente en el contexto
de nuestros debates sobre el párrafo 9a iii) de la Declaración Ministerial de Ginebra.  El Consejo
General estableció ya, a principios de 1995, el Comité de Comercio y Medio Ambiente que se
estipulaba en la Decisión Ministerial adoptada en Marrakech.  En Singapur, los Ministros
encomendaron al Comité que llevara a cabo sus trabajos, rindiendo informe al Consejo General, en el
marco de su mandato actual.  La cuestión de la interfaz entre comercio y medio ambiente es unacuestión compleja y, según nuestro parecer, las actuales disposiciones de la OMC son más que
suficientes para atender con genuina buena fe las preocupaciones ambientales.  La auténtica solución
del problema, suponiendo que exista, reside en las instituciones internacionales a cargo de los
acuerdos multilaterales sobre medio ambiente.
7. No quiero ocuparme hoy de las disposiciones sobre exámenes contenidas en los distintos
acuerdos, ni poner de relieve nuestras preocupaciones y puntos de vista sobre esos exámenes.  Ello se
debe a dos motivos.  En primer lugar, algunas delegaciones que intervinieron antes que yo han
aportado ya contribuciones específicas a tal respecto y mi delegación coincide con casi todas las
opiniones expuestas por Egipto, la ASEAN y la República Dominicana, con la mayoría de las
expuestas por el Pakistán y Cuba y con algunas de las expuestas por Venezuela y la Argentina.  Ensegundo lugar, estamos participando activamente en los exámenes que tienen lugar en distintos
órganos de la OMC y hemos expuesto pormenorizadamente nuestras preocupaciones en ellos, por lo
que los Miembros ya las conocen.  En consecuencia, tan sólo desearía reiterar en este momento que es
en extremo importante corregir en los distintos Acuerdos los problemas y las insuficiencias que han
subrayado los Miembros antes citados, al igual que nosotros en este y otros órganos.  Además,desearíamos que estos desequilibrios se corrigieran en el marco del proceso preparatorio de la tercera
Conferencia Ministerial.
8. Antes de finalizar, deseo hacer otra observación.  El Director General de la OMC ha
subrayado en repetidas ocasiones que ésta es una organización basada en normas y no en el poder.
Consideramos que el párrafo 9a iii) de la Decisión Ministerial de Ginebra ofrece a los Miembros la
oportunidad de demostrar que ésta es realmente una  organización basada realmente en normas y que
las consideraciones de equidad son las más importantes.
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