. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/N/38/PAN
16 de noviembre de 1998
(98-4551)
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:  español
SUBVENCIONES
Notificaciones nuevas y completas de conformidad con el
párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y
el artículo 25 del Acuerdo SMC
PANAMÁ
Se ha recibido de la Misión Permanente de Panamá la siguiente comunicación, de fecha 29 de
octubre de 1998.
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A. OTORGAMIENTO DEL CERTIFICADO DE ABONO TRIBUTARIO (CAT)
1. Descripción de la subvención
El Certificado de Abono Tributario (CAT) es una subvención a que tienen derecho las
empresas exportadoras de productos no tradicionales.
El CAT es un documento (valor) negociable girado por el Ministerio de Hacienda y Tesoro
que no devenga intereses, con nueve (9) meses de maduración.  Es emitido en moneda nacional y se
utiliza para el pago de impuestos sobre la renta, dividendos, complementario, inmuebles, importación
y el impuesto de transferencia de bienes muebles (ITBM).  El certificado de abono tributario caduca alos cuatro años después de su fecha de emisión.
El otorgamiento del CAT está condicionado a que la empresa exportadora de productos no
tradicionales cumpla con un porcentaje mínimo de contenido nacional y de valor agregado nacional
del 20 por ciento.  En términos generales entre mas alto es el contenido nacional mas alto es el monto
del CAT.
2. Período de la notificación
La notificación corresponde al período comprendido de septiembre de 1997 hasta el 31 de
diciembre de 1997.
3. Objetivo de política
Fundamentalmente para fomentar las exportacion es no tradicionales de bienes producidos o
elaborados total o parcialmente en la República de Panamá.G/SCM/N/38/PAN
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4. Fundamento y legislación
La existencia y otorgamiento de los CAT se estableció en la Ley 108 de 30 de diciembre
de 1974 y sus sucesivas modificaciones, siendo su última modificación el 1º de septiembre de 1997,
mediante Decreto Ejecutivo Nº 101 de esa fecha.  Se establece en esa normativa un mecanismo de
incentivo a las exportaciones no tradicionales de bienes producidos o elaborados total o parcialmenteen Panamá, a través de un certificado o documento con un valor equivalente al 20 por ciento del valor
agregado nacional de los bienes exportados.
5. Forma de la subvención
Aporte de capital de trabajo equivalente al 20 por ciento del valor agregado nacional de los
bienes exportados.
6. Beneficiarios y mecanismo
Todas las personas naturales o jurídicas exportadoras de productos no tradicionales.  El
mecanismo opera sobre la base de las exportaciones no tradicionales de bienes producidos o
elaborados total o parcialmente en la República de Panamá.  El valor del CAT equivalente al 20 por
ciento del valor agregado nacional de los bienes exportados fundamentados en los costos de
producción.
7. Estimación de la subvención
Según información brindada por el Instituto de Comercio Exterior (IPCE) basada en las
resoluciones emitidas durante el período de septiembre a diciembre de 1997, el monto total del CAT
otorgado fue de B/. 8.234.118 correspondiéndole un valor f.o.b. exportado de B/. 52.169.118.  De este
total del CAT otorgado el 34 por ciento corresponde a productos agrícolas, el 34 por ciento a
productos industriales, el 20 por ciento a productos del mar y el 12 por ciento a productosagroindustriales.
8. Duración de la subvención
Con la promulgación de la Ley 28 de 20 de juni o de 1995, "por la cual se adoptan medidas
para la universalización de los incentivos tributarios a la producción y se dictan otras disposiciones",
se establece que el CAT será del 20 por ciento del valor agregado nacional hasta el 31 de diciembredel año 2000.  Del 2001 a diciembre del 2002, el CAT disminuye al 15 por ciento del valor agregado
nacional.  Este incentivo queda eliminado a partir del 2003.  En adición se establece que no podrán
acogerse a este incentivo, aquellas empresas que se benefician de otro sistema de exenciones fiscales.
9. Efectos comerciales de la subvención
No se cuenta con información sobre el efecto de esta subvención sobre el comercio.
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