RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/M/18 
15 de octubre de 2004 
 
 (04-4335) 
Grupo de Negociación sobre las Normas  
  
 
INFORME RESUMIDO DE LA REUNIÓN CELEBRADA  
EL 28 DE SEPTIEMBRE DE 2004 
 
Nota de la Secretaría
 
 
 
1. El Grupo de Negociación sobre las Normas ("el Grupo") celebró una reunión formal el 28 de 
septiembre de 2004. 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
2. El Grupo adoptó el siguiente orden del día: 
 A. A DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA   
 B. S UBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS , INCLUIDAS LAS SUBVENCIONES A LA 
PESCA  
 C. M EDIDAS ANTIDUMPING  
 D. O TROS ASUNTOS  
  - Fecha de la próxima reunión del Grupo. 
B. SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS , INCLUIDAS LAS SUBVENCIONES A LA PESCA  
3. El Grupo examinó una nueva comunicación titula da "Propuesta sobre las subvenciones a la 
pesca" (TN/RL/W/164).  El patrocinador recordó sus preocupaciones con respecto a las propuestas en 
favor de una amplia prohibición con excepciones, ya que de esa manera podrían prohibirse muchas 
buenas subvenciones.  El documento examinaba tres  categorías de medidas:  las subvenciones a la 
pesca, las subvenciones generales distintas de las s ubvenciones a la pesca, y los pagos oficiales al 
margen del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias ("el Acuerdo SMC").  El patrocinador señaló que las subvenciones ge nerales apuntaban a la consecución de amplios 
objetivos de política en materia de bienestar so cial y estaban destinad as a todas las ramas de 
producción, no sólo a la pesca.  Los pagos ofic iales al margen del Acuerdo SMC afectaban a 
infraestructuras tales como los puertos pesqueros y las instalaciones en zonas residenciales, que no 
eran de uso exclusivo de los pescadores.  Las subvenciones a la pesca se clasificaban en tres 
categorías:  las subvenciones que fomentaban la  conservación y la utilización sostenible de los 
recursos pesqueros;  las subvenciones -incluidas la s destinadas a aumentar los ingresos y reducir los 
costos- que no tenían efectos desfavorables ni pr ovocaban un deterioro de los recursos gracias a una 
ordenación adecuada, y las subvenciones que tenían efectos desfavorables y en consecuencia debían 
prohibirse.  Las últimas eran principalmente s ubvenciones a la pesca ilegal, no declarada y no 
reglamentada (pesca INDNR), en particular las subvenc iones para el registro de buques de países no 
miembros de organizaciones internacionales, y las subvenciones a los pescadores que faenaban en TN/RL/M/18 
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 buques debidamente matriculados y en buques qu e ejercían pesca ilegal, no declarada y no 
reglamentada. 
4. A juicio del patrocinador la base para una or denación adecuada era la compatibilidad con la 
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derec ho del Mar, el Acuerdo de las Naciones Unidas 
sobre poblaciones transzonales y las leyes nacionales.  Los mecanismos de vigilancia y limitación de 
la capacidad eran elementos importantes, y debían aplicarse de manera transparente mediante su 
publicación o notificación.  El patrocinador ilustró su propia experiencia en materia de ordenación y observó que había aplicado restricciones a la capacidad pesquera.  En cuanto a la distorsión del comercio, el 75 por ciento de los recursos p esqueros mundiales estaban plena o excesivamente 
utilizados.  Por ello, la conservación y utilización so stenible eran cuestiones prioritarias y constituían 
una premisa fundamental para el desarrollo  del comercio de productos pesqueros. 
5. Algunos participantes acogieron favorablemente el documento considerándolo una respuesta 
sensata a los problemas que enfrentaba el sector de la  pesca.  En su opinión, el exceso de capacidad y 
la pesca excesiva guardaban rela ción con la ordenación de los recu rsos, y no existía necesariamente 
un nexo causal entre las subvenciones a la pesca y el exceso de capacidad o la pesca excesiva.  
Por consiguiente, las nuevas disciplinas deberían  basarse en las consecuencias perjudiciales de 
determinadas subvenciones para los recursos pesqueros, teniendo en cuenta el régimen de ordenación 
de recursos utilizado.  Esos participantes eran partid arios de un criterio que fuera de lo particular a lo 
general permitiendo a los participantes identificar y prohibir las subvenciones que provocaran el 
exceso de capacidad y la pesca excesiva en cas os de ordenación pesquera deficiente, o que 
promovieran la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.  La definición de este último tipo de 
pesca debería ajustarse a la contenida en "Natural eza y alcance de la pesca INDNR y el Plan de 
Acción Internacional de la FAO".  Al mismo tiempo,  las subvenciones sin efectos de distorsión del 
comercio y susceptibles de contribuir a la orden ación y conservación de los recursos podrían ser 
no recurribles.  Ello alentaría a los Miembros a a doptar las medidas pertinentes para la conservación 
de los recursos, la promoción del desarrollo sostenib le y la conversión de sus medidas de la categoría 
roja en medidas del compartimento verde.  Los pago s oficiales para la mejora de las infraestructuras 
generales tales como los puertos pesqueros, las in stalaciones en zonas residenciales de las ciudades 
pesqueras y la protección de las costas estaban fu era de la definición de subvención según el actual 
Acuerdo SMC.  La cuestión de la distorsión del co mercio debería abordarse mediante la aclaración y 
el refuerzo de las normas y disciplinas del Acue rdo SMC aplicables a todos los sectores de productos 
no agrícolas. 
6. Otros participantes discreparon con el enfoque de l patrocinador respecto de los efectos de las 
subvenciones a la pesca en los recursos.  Según al gunos de ellos las disciplinas deberían abordar los 
aspectos de la conservación y la distorsión del comercio, mientras que otros estimaron que sólo 
deberían negociarse las disciplinas sobre las subvenciones que distor sionaban el comercio, aunque las 
disciplinas pudieran tener como consecuencia la re ducción de los incentivos al sector pesquero para 
invertir en una capacidad excesiva.  Un participante señaló que la definición da da por el patrocinador 
de una ordenación apropiada de la pesca abarcaba si no íntegramente, gran part e del 75 por ciento de 
las pesquerías actualmente explotadas en exceso.  También se observó que el enfoque promovido por 
el participante incorporaría a la OMC concepto s como el de la "adecuada ordenación pesquera" 
nuevos para la Organización.  Los mismos participantes se opusieron en general a aplicar un criterio 
que fuese de lo particular a lo general para la pr ohibición, pero estimaron que las subvenciones para la 
ordenación, la infraestructura general, los pagos de  acceso y los programas de seguridad social podían 
considerarse posibles excepciones a una prohibición gene ral.  Para determinados  tipos de programas, 
como los de desguace de buques, era preciso estipular condiciones para asegurarse de que cumplían 
sus objetivos.  Las subvenciones a la pesca de a ltura deberían prohibirse inmediatamente.  Las 
subvenciones a los nuevos astilleros no contribuían a la  conservación global de las reservas e incluso 
podían llegar a convertirse en subvenciones a la pesca,  en alta mar o en las zonas económicas de los 
demás países.  Se alegó que la propuesta preveí a un compartimento rojo vacío y un compartimento  TN/RL/M/18 
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 verde lleno, y que el criterio del patrocinador para  diferenciar ambas categorías no era transparente y 
podía promover juicios subjetivos.  Si bien algunos pa rticipantes reconocieron la importancia social y 
económica del sector pesquero para los países en de sarrollo, en el documento no costaba el hecho de 
que no todos los países en desarrollo requerían un tr ato especial y diferenciado.  En resumen, para 
algunos participantes la posición del patrocinador suponía un importa nte retroceso respecto de la 
actual e insuficiente estructura de las disciplinas sobre las subvenciones a la pesca.  En lugar de 
proponer medios de aclarar y mejorar las disciplinas sobre las subvenciones a la pesca, el patrocinador 
trataba de eximir casi todos los programas de subvenc iones a la pesca, incluso las concedidas para la 
construcción de buques pesqueros, si era adecuad a la ordenación de la actividad pesquera, 
independientemente de sus posibles efectos desfavorables sobre el comercio. 
7. Un participante sostuvo que las nuevas disci plinas deberían permitir que la adecuada 
ordenación pesquera sirviera para aliviar la pobreza y perseguir los obj etivos de desarrollo rural de los 
países en desarrollo.  Los programas de subvencion es para mejorar la capacidad en los países en 
desarrollo deberían incluir subvenciones a la invers ión, medidas de asistencia como pagos directos 
para fomentar la pesca y el desarrollo rural, e rradicación de la pobreza en la comunidad pesquera, 
programas de capacitación y educativos, ayudas al sector pesquero o a las juntas de comercialización 
y cooperativas, incentivos fiscales y reducción de los costos de comercialización y transporte.  Era 
necesario examinar detenidamente las subvenciones a la pesca artesanal para contribuir a esclarecer su 
alcance.  No debería privarse a los países en desarro llo de la oportunidad de utilizar las subvenciones 
para desarrollar su industria pesquera. 
8. Se plantearon una serie de preguntas.  Se pi dieron aclaraciones sobre si el patrocinador 
proponía que las esferas incluidas en el compar timento verde se trataran como subvenciones no 
recurribles, si la lista de esferas descritas en el doc umento era exhaustiva y si el patrocinador sugería 
que deberían volver a aplicarse las disposiciones del artículo 8 y el párra fo 1 del artículo 6 del 
Acuerdo SMC para dar cabida a esos pr ogramas.  Se preguntó al patrocin ador cómo tenía en cuenta su 
propuesta las situaciones y problemas diferentes a que se veían confrontados los países en desarrollo y 
los PMA.  También se preguntó al patrocinador qué porcentaje de sus subvenciones correspondía al 
compartimento verde que proponía.  Se le pregunt ó si a su juicio las subvenciones a los astilleros 
deberían permitirse si los buques en cuestión eran pa ra pesca de altura y si la utilización de las 
subvenciones generales debería excluirse de las disciplinas. 
9. El patrocinador puso de relie ve que la OMC era el foro adecuado para examinar la 
sostenibilidad de los recursos p esqueros.  No negó que algunos tipos  de subvenciones pudieran tener 
efectos sobre el comercio, pero subrayó el carácter fundamental de los conceptos de la conservación y 
la utilización sostenible de los recursos pesqueros.  Destacó la importancia de su criterio de pasar de 
lo particular a lo general y solicitó que continuara su examen en los debates futuros.  Por último, se 
declaró dispuesto a aceptar el trato especial y dife renciado para los países en desarrollo, especialmente 
respecto de la pesca artesanal.  Agregó que no er a su intención establecer categorías de países en 
desarrollo. 
C. MEDIDAS ANTIDUMPING  
10. No se presentaron nuevos documentos para su examen en el marco de este punto del orden 
del día y ningún participante planteó cuestiones re lacionadas con medidas antidumping en la reunión. TN/RL/M/18 
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 D. O
TROS ASUNTOS  
11. El Presidente recordó que la próxima reunión del Grupo relativa a las medidas antidumping y 
las subvenciones y medidas compen satorias, incluidas las subvenci ones a la pesca, se celebraría 
del 1º al 3 de noviembre de 2004.  La fecha lím ite para la presentación de propuestas pormenorizadas 
informales para su examen de modo informal en esa reunión era el lunes, 18 de octubre de 2004, a la 
hora del cierre de las oficinas. 
  
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