RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/VAL/W/45/Add.1
5 de noviembre de 1999
(99-4781)
Comité de Valoración en Aduana Original:  francés
COMUNICACIÓN DEL SENEGAL EN RELACIÓN CON EL PÁRRAFO 1,
DEL ANEXO III DEL ACUERDO RELATIVO A LA APLICACIÓN
DEL ARTÍCULO VII DEL ACUERDO GENERAL SOBRE
ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994
Addendum
Se ha recibido de la Misión Permanente del Senegal la siguiente comunicación, de fecha 4 de
noviembre de 1999.
_______________
El presente documento es continuación de la nota verbal Nº 00480/MPSG de 2 de noviembre
de 1999 (distribuida en el documento G/VAL/W/45), por la que la Misión del Senegal solicitaba la
inclusión de un punto relativo a esta cuestión en el orden del día de la próxima reunión del Comité de
Valoración en Aduana, prevista para el 12 de noviembre de 1999.G/VAL/W/45/Add.1
Página 2
I. SOLICITUD
El Gobierno del Senegal solicita a los Miembros que tengan a bien eximirlo de la aplicación
del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio de 1994 (Acuerdo sobre Valora ción en Aduana de la OMC) del 1º de enero
del 2000 al 1º de enero del 2005.
Ese período adicional se solicita a fin de:
1. ultimar la legislación correspondiente, así como el establecimiento de los mecanismos y
procedimientos administrativos pertinentes;
2. asegurar la formación del personal de la Administración de Aduanas, que es una de las
estructuras administrativas más descentralizadas del Senegal;
3. fomentar la plena aplicación del programa de reorganización de la Administración de
Aduanas y de modernización de sus equipos con el fin de permitirle hacer frente en mejorescondiciones a los retos del tercer milenio;
4. garantizar la información y la formación de la comunidad empresarial con miras a facilitar la
transición de un sistema de control administrativo del valor a un sistema de responsabilización de los
agentes.
Las circunstancias excepcionales que justifican la concesión de dicha exención se exponen a
continuación:
II. DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS PARA LAS QUE SE SOLICITA LA EXENCIÓN
El Gobierno del Senegal ratificó los Acuerdos de Marrakech el 31 de diciembre de 1994.
No obstante, al aceptarlos también se había reservado, en relación con la valoración en
aduana, la posibilidad de retrasar la aplicación de las disposiciones del Acuerdo por un período de
cinco años, principalmente en virtud de las prescripciones del artículo 20 en materia de trato especial
y diferenciado en favor de los países en desarrollo.
Dicho período debía concluir el 1º de enero del año 2000, fecha en que el Senegal debería
haber aplicado el Acuerdo, mientras que la mayorí a de sus socios en la Unión Económica y Monetaria
del África Occidental (UEMAO) fijaron otras fechas para el final de período.
Sin embargo y a pesar de ciertas dificultades que han impedido aprovechar de la mejor forma
posible las escasas posibilidades ofrecidas en materia de asistencia técnica, se han desplegado
esfuerzos considerables, especialmente en relación con la profesionalización del personal de aduanas
y la automatización de los procedimientos aduaneros.
Al margen de los importantes progresos realizad os en esos ámbitos, las reformas emprendidas
han alterado en particular la política arancelaria aplicada hasta entonces.
De hecho, en el contexto del inicio de la Unión Aduanera que se está constituyendo en
colaboración con los otros siete Estados miembros de la UEMAO, la estructura arancelaria se hasimplificado considerablemente y los niveles de los derechos se han reducido de forma significativa.G/VAL/W/45/Add.1
Página 3
Sin prejuzgar en la fase actual la repercusión general que sobre nuestra economía han tenido
estos nuevos avances en materia de apertura comercial e integración regional, y habida cuenta del
entorno arancelario que los precedió, se ha considerado indispensable que el Senegal adopte medidas
específicas para garantizar una aplicación armoniosa del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.
Asimismo, se ha puesto de manifiesto la necesidad de retrasar la aplicación del Acuerdo por
un nuevo período de cinco años por lo menos.
Así pues la exención permitiría que el Senegal se abstuviera de aplicar, hasta el término
solicitado (2005), el sistema de valoración de las mercancías importadas previsto en el citado
Acuerdo.  Esta exención servirá para:
i) proseguir los ciclos de formación del personal de aduanas, de las administraciones,
del comercio y de cuantos participan en el comercio internacional, iniciados el 18 de
octubre de 1999, gracias a la asistencia prestada por la Organización Mundial de
Aduanas;
ii) finalizar la revisión de las disposiciones del artículo 15 del Código de Aduanas con el
fin de incorporar al mismo las nuevas reglas previstas en el Acuerdo sobre Valoración
en Aduana;
iii) seguir aprovechando la experiencia adquirida por la República Francesa y el Reino de
Marruecos, dos países Miembros que ya han tenido a bien recibir a funcionarios
superiores de la Administración de Aduanas que participan en el proceso de reforma;
iv) efectuar las simulaciones necesarias a fin de determinar a qué muestra pertinente de
líneas arancelarias convendrá aplicar las disposiciones del Acuerdo sobre Valoraciónen Aduana de la OMC, en una fase de prueba previa a su generalización;
v) asegurarse de que el sistema no generará efectos perversos en las finanzas públicas;vi) incrementar las garantías de calidad de los productos importados, a la espera de la
aprobación y aplicación de un sistema de certificación de conformidad de las
mercancías;
vii) reducir al mínimo los efectos nefastos que tienen en el sistema productivo las
importaciones cuyos precios se manipulan a la baja, a la espera de concluir, con la
colaboración de la Secretaría, el actual proceso de adaptación del dispositivo de
defensa comercial del Senegal a las normas de la OMC.
III. OBJETIVOS CONCRETOS MENSURABLES AL TÉRMINO DE PROCESO
Se trata de poner en práctica el sistema de valoración adecuadamente y en plena armonía con
las reformas que entrañe la realización de la unión aduanera en el seno de la UEMAO:
A ello cabe añadir, a un nivel más fundamental, la necesidad de velar por la protección de los
intereses fiscales y de las finanzas públicas con miras a consolidar los importantes resultados que se
han registrado en este ámbito y a facilitar la aplicación del programa de la reforma económica
emprendida con la ayuda de nuestros asociados en el desarrollo.G/VAL/W/45/Add.1
Página 4
IV. MOTIVOS ADICIONALES DE LA SOLICITUD DE EXENCIÓN
Es un hecho reconocido que la valoración en aduana no es una cuestión fácil, sino una
cuestión delicada y compleja, y que requiere unos servicios de aduanas dotados de infraestructuras
eficaces y de personal capacitado para gestionar todos los aspectos técnicos relacionados con lacorrecta administración del Acuerdo.
Así pues, la exención solicitada se justifica en nuestra opinión por la necesidad de llevar a
término la ejecución completa de las medidas que puedan facilitar la adopción de un nuevo sistema de
valoración y garantizar el éxito de la reforma que deberá conducir a la correcta aplicación de dicho
sistema.
V. CONCLUSIÓN
Habida cuenta del proceso de adaptación a las normas del Acuerdo sobre Valoración en
Aduana que se está llevando a cabo tanto en el Senegal como en los otros siete Estados miembros de
la UEMAO, el Gobierno del Senegal pide a los Miembros de la OMC que tengan a bien aprobar susolicitud de exención.
De satisfacerse la presente solicitud, el Senegal y sus interlocutores estarán en mejores
condiciones para finalizar su integración gradual en el comercio internacional y el sistema comercial
multilateral.
__________