./.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/77
4 de mayo de 2001
(01-2364)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  francés
COMUNICACIÓN DE SUIZA
AGCS 2000:  Distribución
Se ha recibido de la delegación de Suiza la siguiente comunicación, con el ruego de que se
distribuya a los miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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I. INTRODUCCIÓN
1. El sector de la distribución constituye un vínculo fundamental entre los productores y los
consumidores.  Por este motivo, puede decirse que es  el prolongamiento del comercio de mercancías,
para las que garantiza una colocación esencial en los mercados.  El funcionamiento eficaz de los
servicios de distribución permite garantizar una asignación óptima de los recursos y ajustar lo mejor
posible la oferta y la demanda.
2. En términos macroeconómicos, los servicios de distribución ocupan un lugar importante,
aunque son escasos los indicadores estadísticos fiables.  La distribución constituye el vínculo entre los
productores y los consumidores.  Una distribución ef icaz permite a los consumidores disponer de una
amplia gama de productos, entre las que pueden luego escoger.  La mayor eficacia de los servicios de
distribución puede contribuir de manera significativa a la disminución de los precios, en particular si
consideramos la parte importante que corresponde a la distribución en el precio de los productosfinales.  Por último, los servicios de distribución requieren una mano de obra numerosa.
II. EL TRATO DE LOS SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓN EN EL AGCS
3. La clasificación utilizada por el AGCS distingue entre cuatro tipos de servicios de
distribución:
i) servicios de comisionistas
ii) comercio al por mayor
iii) comercio al por menoriv) franquicias
4. Los servicios de distribución comprenden en principio la distribución de mercancías, así
como algunos servicios conexos, entre ellos:  almacenamiento de existencias;  clasificación yagrupación de mercancías en grandes partidas;  redistribución de mercancías a granel en pequeñas
partidas;  servicios de entrega;  servicios de refrigeración;  servicios de promoción comercial
prestados por los vendedores al por mayor;  y servicios asociados con la venta al por menor, como lasactividades necesarias para las ventas, el almacenamiento y los servicios de garaje.
5. Ciertas mercancías están a menudo excluidas del alcance de los compromisos contraídos por
los Miembros.  Se trata de determinados productos farmacéuticos, médicos, ortopédicos, tóxicos oS/CSS/W/77
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explosivos.  Algunos alimentos y bebidas, el tabaco, así como las armas, las municiones y los metales
preciosos están sujetos a disposiciones específicas y a menudo excluidos de los compromisos.  Aún
existen algunas restricciones a la importación (por ejemplo por motivos de seguridad alimentaria) queprevalecen sobre la distribución de mercancías.
6. No es siempre fácil delimitar los servicios de distribución.  Por ejemplo, algunas cadenas de
restaurantes, tienen actividades de distribución cuando venden comidas para llevar.  Es interesante
señalar que el comercio electrónico transfronterizo de mercancías está en principio abarcado por los
compromisos contraídos en el sector de los servicios de distribución, con respecto a los modos 1 y 2.
7. Por lo general, pocos Miembros han contraído compromisos en el sector de la distribución
(36 Miembros).  Entre estos compromisos, la mayoría se refiere al comercio al por mayor (34) y al
por menor (33).  Un grupo limitado de Miembros ha liberalizado los servicios de comisionistas (21) y
las franquicias (23).  A pesar de todo, los Miembros que han asumido compromisos representan,como promedio, alrededor del 90 por ciento del PIB de todos los Miembros.
8. Suiza, por su parte, es muy liberal.  Los cuatro subsectores están completamente abiertos, si
se exceptúan algunas restricciones cantonales respecto del modo 3 (presencia comercial) y lasrestricciones horizontales en relación con el modo 4 (presencia de personas físicas).
9. En los modos 1 (comercio transfronterizo) y 2 (consumo en el extranjero), los compromisos
contraídos por los Miembros apenas están sujetos a restricciones en lo que respecta al acceso a losmercados o al trato nacional.  En cambio, los compromisos relativos al modo 3 están sujetos a cierto
número de restricciones, de las cuales las más frecuentes son la prueba de necesidades económicas,
las prescripciones en materia de licencias o las restricciones a la inversión.
10. Más que cualquier otro sector de servicios, la distribución depende de las reglamentaciones
nacionales y de su aplicación fiable y transparente.  La salud, la seguridad, la planificación urbana y el
medio ambiente son razones que a menudo aducen los Miembros para promulgar normas que afectan
al suministro de servicios de distribución.  Aunque legítimas, estas normas pueden a veces ser más
restrictivas de lo necesario.
III. PROPUESTAS
11. Esperamos que un mayor número de Miembros contraiga compromisos en el sector de la
distribución, en todos los modos de suministro, pero en  particular en el suministro transfronterizo.  Se
deberían liberalizar en gran medida los servicios de comisionistas y el comercio al por mayor, ya queestán dirigidos a una clientela muy definida.  Se deberían reexaminar las restricciones al acceso a losmercados y al trato nacional con miras a su eliminación.
12. Se debería reexaminar también y limitar a un mínimo necesario la lista de mercancías cuya
distribución está restringida por razones de seguridad nacional, seguridad alimentaria o salud pública.
En particular, se deberían limitar a un mínimo necesario o suprimir las limitaciones relativas al
comercio de productos farmacéuticos, productos alimentarios y artículos de lujo.
13. Teniendo en cuenta la importancia de las reglamentaciones nacionales que afectan a los
servicios de distribución, consideramos que es necesario que el Consejo del Comercio de Servicios,
en reunión extraordinaria, examine la idoneidad del artículo VI (Reglamentación nacional) con objetode precisar su alcance en lo que respecta a los servicios de distribución.  Se trata de evitar que los
Miembros apliquen medidas desproporcionadas en función de los objetivos políticos que deseen
alcanzar.  Asimismo, en el contexto de esas deliberaciones se debería acordar que los servicios de
comisionistas y al comercio al por mayor, que están destinados a una clientela muy definida estén
exentos de restricciones reglamentarias.
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