ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/LIC/N/3/IND/2
19 de abril de 1999
(99-1538)
Comité de Licencias de Importación Original:  inglés
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO RELATIVO A LOS PROCEDIMIENTOS
PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN1
Notificación en virtud del párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación
INDIA
Se ha recibido de la Misión Permanente de la India la siguiente notificación2, de fecha 31 de
marzo de 1999.
________________
Descripción sucinta de los regímenes
1. Uno de los principales objetivos de la actual política del Gobierno de la India en materia de
comercio es eliminar progresivamente los controles cuantitativos y de licencias que reglamentan elcomercio del país con el exterior.  A la luz de ese objetivo, el Gobierno anunció el 31 de marzo
de 1997 la entrada en vigor de la Política de Exportación e Importación (Política Exim), que regirá
durante el período de cinco años comprendido entre abril de 1997 y marzo del 2002.
De conformidad con la Política de Exporta ción e Importación para  el quinquenio 1997-2002
3,
pueden importarse sin restricción alguna todos los bienes de capital, materias primas, bienes
intermedios, componentes, bienes fungibles, repuestos , partes y piezas sueltas, accesorios, instrumentos
y demás mercancías que no figuren en la Lista Ne gativa de Importaciones ni sean objeto de alguna
disposición diferente de esa política o de cualquier otra ley en vigor.
La Lista Negativa de Importaciones comprende:  i) productos prohibidos, cuya importación no
se autoriza en ninguna circunstancia;  ii) productos centralizados, que generalmente pueden importarse a
través de organismos designados;  y iii) producto s sujetos a restricción, cuya importación sólo está
autorizada previa obtención de una licencia especí fica de importación o de conformidad con el Aviso
Público expedido con tal fin, que especifica en qué  condiciones la mercancía puede ser importada sin
una licencia.
                                                     
1 Véase el cuestionario en el anexo al documento G/LIC/3.
2 Con información sobre procedimientos para el trámite de licencias de importación al 13 de abril
de 1998.
3 Puede consultarse en la Secretaría (División de Acceso a los Mercados).G/LIC/N/3/IND/2
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Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias
2. Pueden importarse sin restricción alguna todos los bienes de capital, materias primas,
componentes, bienes fungibles, repuestos, bienes intermedios, material de embalaje, partes y piezas
sueltas, accesorios, instrumentos y demás mercancías que no figuren en la Lista Negativa de
Importaciones ni sean objeto de alguna disposición diferente de esa política o de cualquier otra ley envigor.  No obstante, para facilitar la importación de las mercancías incluidas en dicha Lista, se ha
adoptado un sistema de trámite de licencias.
La política y los procedimientos por los que se rige la importación de los diferentes productos
figuran en la Política Exim, válida durante un período especificado.  Como complemento de aquélla, se
publica también un Manual de Procedim ientos de Import ación y Exportación.
4  Según lo previsto en la
Política de Exportación e Importación para el qui nquenio 1997-2002, queda autorizada sin restricción
alguna la importación de todos los productos no inclui dos en la Lista Negativa de Importaciones.  Los
productos sujetos a restricción pueden importarse previa obtención de una licencia específica de
importación o de conformidad con el Aviso Público expedido con tal fin.
No obstante, la posibilidad de importar una mercancía específica puede estar determinada por la
política aplicada a dichos productos en la clasificación comercial de la India de productos de
exportación y de importación se gún el Sistema Armonizado.4  Esa compilación adopta el Sistema
Armonizado de Designación y Codificación de Me rcancías (SA) aprobado por el Consejo de
Cooperación Aduanera (CCA) de Br uselas.  Se han definido inclusive códigos de 10 dígitos para
permitir la clasificación de algunos productos por  separado.  Los Códigos Exim, concebidos para
facilitar la identificación, especifican la política de importación aplicada a cada una de las mercancías
designadas.  Esa publicación resulta útil para aver iguar qué política de importación se aplica a los
diversos productos comprendidos en los respectiv os Códigos Exim de los distintos capítulos.
No obstante, se ha adoptado un sistema de trámite  de licencias para facilitar la importación de
los productos incluidos en la Lista Negativa de Impor taciones.  Los importadores que desean acogerse a
ese sistema deben ser titulares de licencias expedidas con ese fin.
Principales sistemas de licenciasi) Expedición de licencias de importación de productos incluidos en la Lista Negativa de
Importaciones:
El apartado 2 del párrafo 15 de la Política Exim contiene la lista de los productos sujetos a
restricción.  Las solicitudes de importación de dichos  productos deben dirigirse al Director General de
Comercio Exterior o a cualquier otra entidad autori zada por aquél a expedir licencias.  La autoridad
responsable de la concesión de licencias puede recibir la asistencia y el asesoramiento de un comité de
expedición de licencias, integrado por repr esentantes de las autoridades técnicas.
ii) Licencia especial de importación:
a) Empresas exportadoras (Export houses), empresas comerciales corrientes (Trading houses
),
empresas comerciales grandes (Star trading houses) o muy grandes (Super star trading houses ):
Las empresas exportadoras (Export houses), las empresas comerciales corrientes (Trading
houses), las empresas comerciales grandes (Star trading houses ) o muy grandes (Super star
trading houses) (definidas como aquellas empresas  cuyas exportaciones ascienden a una media f.o.b. de
12,5 crores, 62,5 crores, 312,5 cr ores y 925 crores respectivamente o que han registrado ingresos netos
                                                     
4 Puede consultarse en la Secretaría (División de Acceso a los Mercados).G/LIC/N/3/IND/2
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de exportación en divisas de 10 cror es, 50 crores, 250 crores o 740 crores en los tres años precedentes de
expedición de licencias y una media f.o.b. de  18,75 crores, 93,75 crores, 468,75 crores o 1.387,5 crores
de ingresos netos de exportación en divisas en los años anteriores) pueden obtener licencias especiales
de importación equivalentes al 6, 8, 10 y 12 por ciento del valor f.o.b. de las exportaciones realizadas o
al 7,5, 10 y 12 por ciento de los ingresos netos de expo rtación en divisas en el año anterior de expedición
de licencias.  Se concede una licencia especial de importación adicional del 2 por ciento para la
exportación de productos fabricados por unidades y re gistrados como pequeñas industrias, a condición
de que la exportación de dichos productos repres ente más del 50 por ciento de las exportaciones
correspondientes al período de validez de la licencia.  Se concede también una licencia especial de
importación adicional del 1 por ciento para la exportación de frutas, hortalizas y productos de la
floricultura y la horticultura, a condición de que la exportación de dichos productos represente más del
10 por ciento de las exportaciones correspondientes al período de validez de la licencia.  Se concederá
una licencia especial de importación adicional de l 1 por ciento para la exportación de productos
fabricados en los estados nororientales de la I ndia y exportados de esa región, a condición de que la
exportación de dichos productos represente más del 10 por ciento de las exportaciones totales
correspondientes al período de validez de la licencia y también una licencia especial de importación
adicional del 1 por ciento para la exportación de productos a determinados países.
b) Podrán solicitar licencias especiales de import ación equivalentes al 5 por ciento del valor f.o.b.
de las exportaciones realizadas los fabricantes o transformadores que hayan alcanzado el nivel
de calidad especificado en las Series ISO 9000 o IS/ISO 9000 o ISO 14000, así como en la
Certificación HACCP o en la certificación de pr ácticas adecuadas de fabricación de la OMS.
3. Casi todos los interlocutores comerciales de la  India reciben trato n.m.f. en la concesión de
licencias de importación.  La única excepción la constituye Iraq (debido a las sanciones aplicadas por
las Naciones Unidas a ese país).  En ese caso no se pueden utilizar o emitir licencias de importación.
4. Las restricciones a la importación impuestas a los productos enumerados en la Lista Negativa
se justifican por motivos de balanza de pagos y se basan también en razones de salud y de seguridad,
así como en políticas y acuerdos internacionales de protección del medio ambiente.  Por lo querespecta a ciertos productos, las condiciones para su importación se especifican de manera general en
los Avisos Públicos publicados con ese fin;  asimismo, se ha eliminado la necesidad de licencias en
casos particulares.
5. La Ley de Comercio Exterior (Desarrollo y Reglamentación) de 1992 y las Normas
(Reglamentación) aplicables al Comercio Exterior de 1993 constituyen el fundamento jurídico para la
concesión de licencias de importación.  La sección 3 de la Ley de Comercio Exterior (Desarrollo y
Reglamentación) de 1992 faculta al Gobierno Central para adoptar medidas en materia de importacióny exportación.
Las licencias no constituyen una obligación reglamen taria.  No obstante, los productos sujetos a
restricción incluidos en la Lista Negativa pueden im portarse sea mediante una licencia de importación
sea de conformidad con el Aviso P úblico expedido con tal fin.  La legislación confiere para ello plena
autoridad al Gobierno, que puede abolir el sistema de trámite de licencias sin aprobación legislativa.
Procedimientos
6. I. La India no restringe las importaciones mediante la aplicación de contingentes.  No
obstante, el sistema de licencias de importación se mantiene para garantizar un funcionamiento
armónico de los regímenes de importación de los productos incluidos en la Lista Negativa.  La
información correspondiente a dichos productos se publica en el capítulo 15 de la Política deExportación e Importación.  En el Manual de Procedimientos, volumen I, se especifican las
formalidades para presentar solicitudes de importación.  Estas publicaciones están a la venta y puedenG/LIC/N/3/IND/2
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también consultarse en el sitio Web http:/www.nic.in/eximpol.  La prensa da también amplia
publicidad a la Política de Exportación e Importación.   Al no aplicarse un sistema de contingentes, no
se plantea la necesidad de asignar un contingente a cada país.  Sin embargo, no se publican ni la
cantidad ni el valor de las importaciones que pueden efectuarse desde los diferentes países, ya que
todos reciben el trato n.m.f.  La única excepción la constituye Iraq, debido a las sanciones impuestas
por las Naciones Unidas a ese país.
La Política de Exportación e Importación se anuncia al comienzo de cada ejercicio fiscal y rige
durante un período especificado, que en el caso de la actualmente en vigor es de cinco años, de abril
de 1997 a marzo del 2002.  En el Manual de Procedim ientos, que se publica simultáneamente, se indican
en detalle los pasos que deben seguirse para solicitar licencias de importación.
II. La India no restringe las importaciones median te contingentes, ya que autoriza la libre
importación excepto cuando se trata de productos incl uidos en la Lista Negativa de Importaciones de la
Política de Exportación e Importación 1997-2002 o en cu alquier otra disposici ón de dicha política o
legislativa en vigor.
III. Esta pregunta es pertinente únicamente en los casos en que se mantienen contingentes y
no se aplica por lo tanto al sistema vigente en la I ndia.  Los productos que figuran en la Lista Negativa
de Importaciones de la Política de Exportación e Importación (salvo los de  importación prohibida o
centralizada) pueden importarse previa obtención de una licencia específica de importación o de
conformidad con el Aviso Público expedido con tal fin.  Esos productos están sujetos al requisito de
importación por el usuario efectivo5 a menos que queden expresamente eximidos de ese requisito.
Pueden suministrarse a los gobiernos y a los órganos  de promoción de las exportaciones de los países
exportadores que así lo soliciten los nombres de los titulares de licencias.
IV. Como ya se ha dicho, la India no restri nge las importaciones mediante contingentes.
V. El plazo máximo de tramitación de las solicitudes de licencias especiales de
importación es de cinco días hábile s.  Sin embargo, las solicitudes de licencias especiales mencionadas
en el inciso ii) del párrafo 2 más arriba se tramitan también dentro de los cinco días hábiles de obtenida
la autorización correspondiente del comité de  expedición de licencias especiales.
VI. Las licencias de importación, cuando se las exige, se conceden con un período
específico de validez para la expedición de las mercancías.  Incumbe al importador decidir en qué
momento las importará dentro de ese período.  La s licencias de importación son válidas para las
mercancías ya expedidas y llegadas a destino, a c ondición de que no se hayan abonado los derechos de
aduana y de que las mercancías no hayan sido despachadas.
VII. Las solicitudes de licencias de importación se presentan a la Oficina del Director
General de Comercio Exterior de Nueva Delhi o a sus oficinas regionales, según proceda.  Se ha dejadosin efecto la práctica de tramitarlas por conducto de la autoridad interesada.  De ser necesario, su
examen corre a cargo de un comité de expedición de licencias especiales establecido con tal fin.  Existe
únicamente un órgano administrativo central, encar gado de examinar las solicitudes presentadas.
                                                     
5 Requisitos de importación por el usuario efectivo:  cualquier persona, independientemente de que sea
o no el usuario efectivo, puede importar bienes de capita l, materias primas, bienes intermedios, componentes,
bienes fungibles, repuestos, partes y piezas sueltas, accesorios, instrumentos y demás mercancías no sujetas a
restricción alguna.  Sin embargo, cuando la importación de esos productos está supeditada a la obtención de unalicencia, únicamente podrá ingresarlos el usuario efectivo, a menos que la autoridad competente exima
expresamente al importador del requisito de importación por el usuario efectivo.G/LIC/N/3/IND/2
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VIII. No se imponen en la India restriccione s por medio de contingentes.  Todos los
productos pueden importarse sin restricción alguna, excepto los incluidos en la Lista Negativa de
Importaciones que figura en el capítulo 15 de la  Política de Exportación e Importación para 1997-2002.
El comité de expedición de licencias especiales auto riza la importación de las mercancías que figuran en
la Lista Negativa según el orden de llegada de las solicitudes y en función de las exportaciones
realizadas en el pasado.  No se establecen cupos máximos por solicitante.  Al expedirse las licencias, se
tienen presentes los antecedentes y la situación financiera de los nuevos importadores.  Las solicitudes
se examinan sin tardanza tras su recepción.
IX. En la actualidad ninguna im portación efectuada por la Indi a está sujeta a contingentes
bilaterales o a acuerdos de limitación de las exportaciones.
X. Como se ha indicado en el punto IX supra , ninguna importación ef ectuada por la India
se hace sobre la base de permisos de exportación.
XI. Las licencias mencionadas en el párrafo 2 supra  se expiden sea acompañadas de una
condición de usuario efectivo sea de una de libre tr ansferencia.  No obstante, dichas licencias no
conllevan la condición de que las mercancías importadas deban ser exportadas y no venderse en el
mercado nacional.
7. a) Las licencias serán válidas para las mercancías ya expedidas/recibidas en el puerto de
despacho.
b) Sí, si el solicitante satisface la s condiciones jurídicas estipuladas.
c) No.  No se establecen límites al número máximo de solicitudes de licencias de
importación que pueden presentarse.  Sin embargo, pueden expedirse licencias
especiales de importación de validez semestral a titulares de entidades reconocidas,como empresas exportadoras o empresas comerciales corrientes.  Dicha licencia se
expide sobre la base de las exportaciones realizadas en el pasado y de la realización de
los ingresos de exportación.
d) El importador debe contactar al Director General de Comercio Exterior a fin de solicitar
una licencia de importación.  Los solicitantes no están obligados a contactar a otrasautoridades para obtener visados, notas o aprobaciones.  Se requiere solamente una
autorización administrativa central.
8. La autoridad competente puede denegar la concesión de una licencia de importación:
i) si el solicitante ha infringido al guna legislación aduanera o cambiaria;
ii) si el Gobierno Central ha decidido centraliz ar, a través de organismos especiales o
especializados, la importación y distribuc ión de los productos de que se trata;
iii) si hay alguna acción pendiente contra el solicitante al amparo de la Ley de Comercio
Exterior (Desarrollo y Reglamentación) de 1992 o de alguno de sus reglamentos uórdenes;
iv) si el solicitante tiene pendiente de pago alguna multa impuesta al amparo de dicha Ley;
v) si el solicitante no reúne las condiciones requeridas por las disposiciones de la Política
de Exportación e Importación para la obtención de licencias;  y
vi) si no hay divisas disponibles para la transacción.G/LIC/N/3/IND/2
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El importador afectado puede presentar una reclam ación ante la Oficina del Director General de
Comercio Exterior, que la tramita como un recurso.
Condiciones que deben reunir los importadores para poder solicitar una licencia
9. Todas las personas, empresas e instituciones pueden solicitar una licencia, a condición de que
sean titulares de un número del Código de Impor tador y Exportador.  La India no posee ningún
sistema de registro de personas o empresas autorizadas a realizar actividades de importación.
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia
10. El formulario de solicitud de licencias especifica el tipo de información y los documentos que
suelen exigirse para dar curso a la solicitud.  En los apéndices 8 y 20-D del Manual de Procedimientos
de Exportación e Importación 1997-2002 figuran modelos de los formularios de solicitud de licencias
para la importación de mercancías sujetas a restricciones (Lista Negativa) y las que pueden importarse
con arreglo a licencias especiales de importación.
11. La documentación que ha de presentarse al rea lizarse la importación comprende, además de la
licencia, la siguiente:
- documentos de embarque;
- facturas comerciales;  y
- en su caso, certificados de origen.
12. El derecho percibido por concepto de solicitudes de licencia se fija de acuerdo con el valor de
las importaciones previstas.  Las cuantías actuales son:  200 rupias cuando el valor no rebasa de
50.000 rupias y, cuando se supera el valor de 1 crore, de 2 rupias por cada 1.000 rupias o fracción, con
un máximo de 1,5 lakh.
13. La expedición de licencias de importación no es tá supeditada al pago de ningún depósito ni
adelanto.
Condiciones de la expedición de licencias
14. El período de validez de las licencias de importación es por regla general de 12 meses.  La
decisión de prorrogarlas se toma caso por caso y por los plazos que la autoridad competente considere
oportunos.
15. No.
16. Las licencias especiales de importación son libremente transferibles entre los exportadores.
No se impone condición alguna a dichas transferencias.
17. Las licencias para importar las mercancías incluidas en la Lista Negativa mencionadas en el
inciso i) del párrafo 2 supra se expiden supeditadas al requisito de  importación por el usuario efectivo, a
menos que la autoridad competente exima expresam ente al importador del cumplimiento de dicho
requisito.  La concesión de estas licencias no conl leva ninguna otra condici ón, incluidas condiciones en
materia de restricciones cuantitativas.G/LIC/N/3/IND/2
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Otros requisitos en materia de procedimiento
18. No.
19. Los agentes cambiarios autorizados proporcionan las divisas destinadas al pago de las
mercancías que se van a importar.  No obstante, se exige la posesión de una licencia de importación
en el caso de los productos incluidos en la Lista Negativa de Importaciones.  Se suministran divisas
para cubrir las importaciones.  La obtención de divisas está sujeta a los procedimientos bancarios
ordinarios.
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