ORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/L/495
6 novembre 2002
(02-6116)
Original:  anglais
VINGT-QUATRIÈME RÉUNION MINISTÉRIELLE DU GROUPE DE CAIRNS
Santa Cruz de la Sierra, Bolivie
18-21 octobre 2002
Communication de l'Australie
La Mission permanente de l'Australie a fait parvenir au Secrétariat le communiqué ci-après
émanant de la 24ème réunion ministérielle du Groupe de Cairns qui s'est tenue en Bolivie, en lui
demandant de le distribuer aux Membres.
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COMMUNIQUÉ DU GROUPE DE CAIRNS
Le Président de la Bolivie, S.E. M. Gonzalo Sanchez de Lozada, a officiellement ouvert la
24ème réunion ministérielle du Groupe de Cairns1 à Santa Cruz, Bolivie, le 18 octobre.  Il s'est félicité
d'avoir ainsi l'occasion de rencontrer les Ministres du Groupe de Cairns et d'éminentes personnalités
comme l'Ambassadeur Robert Zoellick (Représentant des États-Unis pour les questions commerciales
internationales), M. Supachai Panitchpakdi (Directeur général de l'OMC), M. Edward Rugumayo
(Ministre ougandais du tourisme, du commerce et de l'industrie) et S.E. l'Ambassadeur Sun Zhenyu(Représentant permanent de la Chine auprès de l'OMC).
"Nous, Ministres du Groupe de Cairns, réunis à Santa Cruz, en Bolivie, réaffirmons qu'une
réforme fondamentale du commerce mondial des produits agricoles est essentielle pour parvenir aux
objectifs de développement énoncés dans la décision historique prise à Doha de lancer le premier
cycle du développement.  Le cycle précédent, le Cy cle d'Uruguay, a établi de manière irrévocable le
principe selon lequel l'agriculture fait partie intégrante du système commercial international.
Néanmoins, depuis que la période de mise en œuvre s'est achevée, il n'y a eu quasiment aucun progrès
dans le sens d'une véritable réduction des mesures massives de subventionnement et de protection.
L'ensemble du soutien et de la protection dont bénéficient les agriculteurs dans les pays développés a
dépassé 310 milliards de dollars EU en 2001 et des obstacles importants en matière d'accès auxmarchés subsistent.  Les subventions à l'exportation sous toutes leurs formes continuent de priver les
agriculteurs non subventionnés de débouchés commerciaux, même dans les pays tiers.
Le temps de l'initiative politique est arrivé pour les pays ayant les plus grands ajustements à
réaliser. Cette initiative doit être guidée par la prise de conscience du fait que c'est là l'une des
dernières chances que les Membres de l'OMC ont de corriger des injustices profondément enracinéesdans le système commercial international.  L'inact ion sera lourde de conséquences pour l'avenir du
                                                     
1 Afrique du Sud, Argentine, Australie, Bolivie, Brésil, Canada, Chili, Colombie, Costa Rica,
Guatemala, Indonésie, Malaisie, Nouvelle-Zélande, Paraguay, Philippines, Thaïlande et Uruguay.WT/L/495
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commerce mondial. En l'absence d'un résultat favorable dans l'agriculture, c'est l'ensemble du
processus de Doha qui sera menacé.  Les Ministres ont souligné qu'ils suivaient le chemin de la
réforme tel qu'il avait été convenu à Doha et espéraient que d'autres participants importants feraient de
même.  Cette réforme est une condition préalable à la modification des profondes inégalités du
système commercial international;  elle favorisera la croissance, le développement durable et laréduction de la pauvreté et renforcera les économies, même celles des principaux pays qui accordent
des subventions.
Les Ministres ont dit que le fait que la réunion avait lieu en Bolivie leur avait fait prendre
conscience de ce que le développement et la réduction de la pauvreté dans les pays en développement
dépendaient de la réforme du commerce mondial des produits agricoles.  Ils ont indiqué que cette
réforme comprenait le retrait progressif de toutes les formes de subventions à l'exportation, des
réductions substantielles du soutien interne ayant des effets de distorsion des échanges et desaméliorations substantielles de l'accès aux marchés pour tous les produits agricoles.  Le processus de
réforme devrait inclure la libéralisation la plus complète de l'accès aux marchés pour les produits
alternatifs qui revêtent une importance particulière pour la diversification de la production en
remplacement des cultures de plantes narcotiques illicites.  Il devrait également inclure les produits
tropicaux provenant des pays en développement.  Une attention particulière devrait également êtreaccordée aux pays en développement ayant des problèmes socioéconomiques, dont la sécurité
alimentaire, l'emploi rural et le développement.
Les Ministres ont fait remarquer que depuis leur première réunion à Cairns, en Australie, ils
avaient contribué à la mise en place d'une coalition pour le développement reconnaissant l'importance
politique centrale de l'agriculture dans toute négociation visant à améliorer le fonctionnement del'économie mondiale.  Les chefs de file du So mmet mondial pour le développement durable de
Johannesburg avaient, par exemple, souligné l'importance fondamentale d'une réforme du commerce
des produits agricoles pour le développement économique.  La présence de personnalités éminentes à
leur 24
ème réunion ministérielle à Santa Cruz mettait également en relief cette importance accrue.
Les Ministres ont dit qu'il ressortait clairement de leurs échanges de vues à Santa Cruz qu'il
existait une grande communauté de vues entre le Groupe de Cairns et les États-Unis, l'Ouganda et la
Chine quant aux objectifs à fixer pour la libéralisation du commerce des produits agricoles.
Les Ministres ont réaffirmé qu'ils étaient prêts à négocier avec tous les partenaires de l'OMC:
"Nous avons émis des propositions spécifiques, fondées sur le mandat de Doha.  Nous sommes prêts à
négocier sur la base de ces propositions.  Nous accueillons également favorablement les propositions
qui ont été présentées par les autres parties à la négociation – mais nous notons que certaines de ces
propositions, en particulier celles de quelques pays développés, parce qu'elles traduisent une volontélimitée de réaliser des réformes fondamentales, main tiendraient la plupart des inégalités actuelles."
Les Ministres du Groupe de Cairns ont souligné que le résultat des négociations devait refléter la forte
interdépendance existant entre les trois "piliers " d'une véritable réforme agricole:  l'accès aux
marchés, le soutien interne et la concurrence à l'exportation.
Les Ministres ont souligné que l'absence de propositions de la part de partenaires de
négociation essentiels compliquait beaucoup le processus de négociation.  "Nous encourageons
vivement les parties qui ont le plus de retard dans les réformes à présenter des propositions
compatibles avec l'objectif convenu d'un système de commerce équitable et axé sur le marché.  Nous
reconnaissons que les pays peuvent avoir des considérations autres que d'ordre commercial légitimes.
Mais celles-ci ne constituent pas une excuse pour ne pas prendre d'engagement. Presque une années'est écoulée depuis l'adoption de ce mandat par tous les Ministres de l'OMC à Doha."
Les Ministres du Groupe de Cairns ont réaffirmé qu'ils étaient prêts à continuer à participer de
manière constructive au Programme de Doha pour le développement.  Ils ont fait remarquer que lesWT/L/495
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différentes échéances concernant les négociations sur l'agriculture – la date du 31 mars 2003 pour
l'établissement des modalités étant la plus cruciale – approchaient rapidement.  Ils ont affirmé
catégoriquement que le non-respect des délais fixés à Doha aurait des conséquences sérieuses sur
l'ensemble des négociations.
Les Ministres se sont réjouis de l'étroite collaboration qui s'était instaurée entre les
gouvernements et le secteur privé en vue de faire aboutir les négociations sur l'agriculture à un
résultat.  Les Ministres avaient reçu des déclarations de chefs de file du secteur agricole dans le cadre
du Groupe de Cairns, de l'Alliance mondiale sur le lait ( Global Dairy Alliance ) et de l'Alliance
mondiale sur le sucre ( Global Sugar Alliance ) également réunis à Santa Cruz.
Les Ministres ont chaleureusement remercié le gouvernement bolivien d'avoir accueilli la
24ème réunion du Groupe de Cairns, ajoutant qu'ils se réjouissaient à la perspective de se réunir à
nouveau avant la Conférence ministérielle de l'OMC, à Cancún, au Mexique, en septembre 2003.
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