RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/IFSC/M/4
8 de julio de 2002
(02-3794)
Comité Directivo del Marco Integrado
Cuarta reuniónOriginal:  inglés
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL 8 DE MARZO DE 2002
Presidente:  Embajador Henrik Reé Iversen (Dinamarca)
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA
1. El Presidente dio la bienvenida a los Miembros a la cuarta reunión del Comité Directivo del
Marco Integrado y propuso que se adoptara el orden del día de la misma.
2. Así se acordó.
B. INFORMES DEL PRESIDENTE DEL GRUPO DE TRABAJO INTERINSTITUCIONAL (GTI) SOBRE
LA 29ª REUNIÓN , CELEBRADA LOS DÍAS 16 Y 17 DE ENERO DE 2002, SOBRE LA REUNIÓN
INFORMAL ESPECIAL CONJUNTA CON EL COMITÉ DE AYUDA PARA EL DESARROLLO (CAO) DE
LA OCDE, CELEBRADA LOS DÍAS 17 Y 18 DE ENERO DE 2002, Y SOBRE LA SEGUNDA REUNIÓN
DE LOS JEFES EJECUTIVOS DE LOS ORGANISMOS PARTICIPANTES EN EL MARCO INTEGRADO
(MI), CELEBRADA EL DÍA 26 DE FEBRERO DE 2002
3. El Presidente dijo que el informe sobre la 29ª reunión del GTI y el informe sobre la reunión
conjunta de éste con el CAD/OCDE estaban disponibles en la sala.  También estaban ahí disponibles
ejemplares de una comunicación conjunta del Presidente del CAD y el Presidente del GTI en la queéstos hacían bajo su responsabilidad, un resumen de los principales temas abordados en la reunión.
Además, los jefes ejecutivos de los organismos participantes en el MI se habían reunido la semana
anterior en el Banco Mundial para tratar del MI y de otras cuestiones conexas.  El Presidente dio la
palabra al Sr. Osakwe, Director de la Divisi ón de Cooperación Técnica de la OMC, para que
informara sobre dichas reuniones.
4. El Sr. Osakwe dijo que destacaría en su exposición algunos elementos básicos de los informes
que tenía ante sí el Comité Directivo del Marco Integrado (CDMI).  Añadió que esos elementos eran
asimismo puntos específicos del orden del día de la cuarta reunión del CDMI.  En relación con la
aplicación del Programa Piloto del MI, el Sr. Osakwe señaló a la atención los estudios de diagnóstico
sobre integración comercial correspondientes a Camboya, Madagascar y Mauritania, ya finalizados.
Dichos informes contenían matrices de acción por orden de prioridad para la asistencia técnica y la
creación de capacidad.  Los estudios de diagnóstico sobre integración comercial habían sido muy bienejecutados y las consultas entre donantes bilaterales y organismos habían avanzado a buen paso.
En las reuniones 29ª y 30ª del GTI, en la reunión conjunta del CAD/OCDE y el GTI en París y en la
reunión de los jefes de los organismos participantes en el MI se había sostenido que el seguimiento
distaba aún de haber alcanzado el nivel deseado.  Llamó la atención sobre la comunicación que había
enviado juntamente con el Sr. Jean-Claude Fa ure a la que adjuntaron recomendaciones muy
específicas que según el GTI permitirían reforzar la aplicación y el seguimiento en los países
abarcados por el Programa Piloto.  Añadió que a la necesidad de garantizar un seguimiento eficaz se
hacía referencia en el párrafo 5 del comunicado conjunto de los jefes ejecutivos de los organismos
participantes en el MI (documento WT/IFSC/1), en el que se encomendaba a los representantes delWT/IFSC/M/4
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PNUD y del Banco Mundial que procedieran en coordinación con los donantes bilaterales y los PMA
beneficiarios a designar un donante principal responsable del seguimiento en esos países.
5. En lo tocante a la evaluación del Programa Piloto del MI, recordó que se había convenido en
que los organismos llevaran a cabo esa evaluación con vistas al posterior examen del mismo.  Dijo
que se habían hecho progresos en relación con el MI, pero que seguía habiendo puntos débiles, entrelos que cabía mencionar los relativos a:
- la ejecución eficaz de las actividades de seguimiento;
- la ausencia de un reparto claro de funciones y responsabilidades entre organismos,
donantes y países beneficiarios;  y
- los indicadores para determinar los progresos alcanzados.
6. El Sr. Osakwe señaló que era preciso mejorar el estado de la documentación.
7. En lo tocante a la ampliación del Programa Piloto del MI, recordó que se había convenido en
que formaran también parte de éste los cinco "PMA de mesas redondas" del MI.
1  Recordó asimismo
que en su última reunión el CDMI había acordado hacer extensivo el MI a otros 11 PMA:  Burundi,
Djibouti, Etiopía, Eritrea, Guinea, Lesotho, Malawi , Malí, Nepal, el Senegal y el Yemen.  Los jefes
ejecutivos de los organismos participantes en el MI, tal como constaba en el párrafo 7 del comunicado
emitido al acabar su reunión, habían reafirmado la ampliación del MI para que abarcara dichos países.La labor había dado ya comienzo en Lesotho, Malawi, el Senegal y el Yemen.  En cuanto al estado
del Fondo Fiduciario del MI, dijo que había una discrepancia entre las contribuciones ofrecidas y los
desembolsos efectivos al Fondo, lo cual podía incidir en el progreso mismo de los trabajos.
8. En lo tocante a la reunión de los jefes ejecutivos de los organismos participantes en el MI,
dijo que el comunicado constaba de tres grandes partes.  En los cuatro primeros párrafos los jefesejecutivos de los organismos habían celebrado el lanzamiento del Programa de Doha para el
Desarrollo y hecho hincapié en la importancia de la cohesión entre la comunidad del comercio y la del
desarrollo, subrayado la función central de la asistencia técnica y puesto de relieve la necesidad de
complementarla con un mayor acceso a los mercados e insistido en la importancia de la incorporación
de la liberalización del comercio a los marcos de desarrollo.  En la segunda parte del comunicado losjefes ejecutivos de los organismos se habían centrado en la necesidad de un eficaz seguimiento en los
países abarcados por el Programa Piloto, habían acordado hacer también extensivos los beneficios del
MI a todos los PMA que fuera posible, sobre la base de los criterios convenidos antes de que
concluyera la ronda de negociaciones comerciales de Doha, y habían encomendado a los
representantes del PNUD y del Banco Mundial que procedieran en coordinación con los donantes
bilaterales y los PMA beneficiarios a designar donantes principales capaces de asegurar el
seguimiento en los países en que se aplicaba el Programa Piloto.  La tercera y última parte delcomunicado estaba dedicada a determinar los ámbitos en los que los jefes ejecutivos de los
organismos podrían convenir en actuar de consuno en apoyo del Programa de Doha para el
Desarrollo.  El jefe de cada organismo había facilitado una lista precisa de lo que cada uno de éstos
podría hacer para ayudar a los PMA y a los países en desarrollo en el contexto de las negociaciones en
curso.  En lo relativo a la coherencia y la coordinación entre los proveedores de asistencia técnica y decreación de capacidad, los jefes ejecutivos de los organismos habían respaldado explícitamente la
creación de una base de datos sobre asistencia técnica relacionada con el comercio, fundada en
categorías convenidas de asistencia técnica y de creación de capacidad relacionadas con el comercio,
a las cuales se ajustarían los organismos y los proveedores de los países.
                                                     
1 Bangladesh, Gambia, Haití, Tanzanía y Uganda.WT/IFSC/M/4
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9. El Presidente dio las gracias al Sr. Osakwe por su sucinta exposición.  Dijo que no estaba del
todo satisfecho con el estado de la documentació n, especialmente en lo referente a su oportuna
distribución, y añadió que era necesaria una mejora a este respecto.
C. APLICACIÓN DEL PROGRAMA PILOTO DEL MI EN CAMBOYA , MADAGASCAR Y MAURITANIA :
SEGUIMIENTO DE LOS ESTUDIOS DE DIAGNÓSTICO SOBRE INTEGRACIÓN COMERCIAL :
(MATRICES DE ACCIÓN PARA LA ASISTENCIA TÉCNICA :  DOCUMENTOS PENDIENTES DE
PUBLICACIÓN )
10. El Presidente dijo que los estudios de diagnóstico sobre integración comercial
correspondientes a los tres países incluidos en el Programa Piloto (Madagascar, Mauritania y
Camboya) estaban disponibles en la sala.  Los estudios contenían matrices de acción para la asistencia
técnica que determinaban, por orden de prioridad, las necesidades en materia de creación de
capacidad.  Contenían también recomendaciones de política destinadas a reforzar la integración delpaís en la economía mundial.  Los estudios habían sido objeto de amplio debate en unos cursos
prácticos del MI celebrados los días 5 y 6 de noviembre de 2002 en el caso de Mauritania, y 19
y 20 de noviembre de 2001 en el de Camboya.  El curso práctico correspondiente a Madagascar
estaba aún por celebrarse.
11. Recordó que los estudios de diagnóstico sobre integración comercial respondían a la
necesidad de establecer un marco de política adecuado para la consecución de la "incorporación " de
la política comercial y la creación de capacidad y asistencia técnica relacionadas con el comercio a las
estrategias generales de desarrollo orientadas hacia la reducción de la pobreza.  Felicitó al Banco
Mundial por ponerse a la cabeza del proceso de preparación de los estudios, y a otros organismos y
donantes por su participación constructiva en el proceso.  Dado que el MI se hallaba todavía en faseexperimental, había diversos aspectos del proceso que era posible reforzar.  Creía que se disponía ya
de una lista concreta de las necesidades de asistencia técnica y creación de capacidad.  Tal como los
jefes ejecutivos de los seis organismos participantes en el MI habían dejado claro en su reciente
comunicado, la responsabilidad de garantizar que hubiera un seguimiento concreto recaía ahora en
gran medida en los copartícipes en el desarrollo.  Estimaba por ello que este punto del orden del díaera crucial y figuraría seguramente de allí en adelante en cada una de las reuniones del CDMI.
12. Invitó al Sr. Ataman Aksoy, del Banco Mundial, a facilitar información actualizada sobre los
progresos realizados hasta la fecha en la aplicación del Programa Piloto del MI.
13. El Sr. Aksoy dijo que empezaría dando alguna información previa en cuanto al proceso de los
estudios de diagnóstico sobre integración comercial.  Era un hecho comprobado que, a lo largo del
último decenio, en los PMA se habían reducido drásticamente los aranceles, eliminado casi por
completo las restricciones cuantitativas y liberalizado los controles cambiarios.  Se habían producido,pues, importantes modificaciones en los regímenes comerciales de los PMA.  No obstante, si se
comparaban los datos sobre el comercio y el PIB de los países de ingreso mediano con los datos
correspondientes de los PMA (teniendo en cuenta la situación especial de aquellos que se veían
aquejados por conflictos), se constataba que los índices de crecimiento de los PMA representaban
aproximadamente la mitad de los registrados por los países de ingreso mediano.  Así, pues, el efectode la liberalización había sido muy inferior al previsto.  La explicación de este fenómeno podía residir
en la existencia de diferentes tipos de limitaciones del efecto de la liberalización en el crecimiento:  en
primer lugar, las limitaciones "del otro lado de la frontera", que tenían poco que ver con los regímenes
comerciales per se , pero que restringían la reacción de la oferta a la liberalización;  y, en segundo
lugar, las restricciones del acceso a los mercados, que estaban en ese momento empezando aconvertirse en limitaciones forzosas del crecimiento de los PMA.  Se refirió a los gráficos que había
preparado y que mostraban que, pese a los acuerdos preferenciales, los aranceles aplicados a los
productores ricos eran inferiores a los que gravaban a los productores pobres.  Ello se debía a que los
productores pobres exportaban principalmente productos agrícolas y manufacturas fabricadas enWT/IFSC/M/4
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régimen de bajo salario.  En esos casos los aranceles eran aproximadamente tres veces más altos que
los impuestos a la mayoría de los productos industriales.
14. Basándose en los hechos antes descritos, explicó que los estudios de diagnóstico sobre
integración comercial tenían por finalidad responder a este nuevo panorama comercial.  De ahí que
los estudios se centraran en las cuestiones del acceso al mercado mundial, el comercio de servicios, elmarco reglamentario de la producción, la facilitación del comercio y las condiciones existentes en
subsectores clave determinados país por país.  Los estudios de diagnóstico sobre integración
comercial examinaban seguidamente el impacto que tenía en la pobreza la eliminación de esas
limitaciones, y sobre tal base desarrollaban una matriz de acción por orden de prioridad para la
asistencia técnica y las cuestiones de política. De los estudios se desprendía que las cuestiones de
política eran tan importantes como las de asistencia técnica.
15. En cuanto a la labor emprendida en los países incluidos en el Programa Piloto, dijo que las
misiones a Mauritania y Madagascar habían tenido lugar en julio de 2001, y la Misión a Camboya en
agosto de ese mismo año.  A finales de noviembre se habían concluido tres informes, y se habían
celebrado cursos prácticos nacionales en Camboya y Mauritania.  Además, se había iniciado ya la
labor en Lesotho, Malawi, el Senegal y el Yeme n y que las misiones al Senegal y Malawi habían
tenido lugar en febrero y marzo, respectivamente, en tanto que la misión a Lesotho tendría lugar enabril y la misión al Yemen en mayo.
16. El orador añadió que las conclusiones de los estudios mostraban que cada país y cada sector
tenía limitaciones específicas.  No obstante, había unos cuantos elementos que se repetían en todos
ellos.  Las limitaciones en materia de facilitación del comercio y de transporte revestían una
importancia mucho mayor ahora que el régimen comercial estaba más liberalizado.  En segundo lugar,el acceso preferencial a los mercados desempeñaba un importante papel en la expansión del comercio
resultante de reformas internas.  Aclaró estos puntos con ejemplos del estudio de diagnóstico sobre
integración comercial correspondiente a Camboya.  En relación con la facilitación del comercio, ese
estudio mostraba que los procedimientos y pagos de exportación (lícitos o ilícitos) aumentaban
aproximadamente en un 15 por ciento el precio de exportación del arroz.  La simple eliminación dedicha diferencia podría acrecentar los ingresos de los campesinos pobres entre un 2 y un 6 por ciento.
Los derechos portuarios en Camboya eran casi cuatro veces más altos que los de la vecina Tailandia.
Cerca del 99 por ciento de las empresas comerciales entrevistadas señalaban los procedimientos
aduaneros y las licencias y procedimientos de exportación como la principal limitación con la que
tropezaban.  El estudio de diagnóstico sobre integración comercial correspondiente a Mauritania
mostraba que, si el envío de un contenedor de cuarenta pies de Baltimore a Hong Kong costaba
2.000 dólares, el envío del mismo contenedor de Baltimore a Nouakchott costaba en cambio más de7.000 dólares.  Aunque hubiera multiplicidad de factores, algunos de ellos tenían que ver con las
normas marítimas y la existencia de cuasicárteles.  La magnitud del impuesto implícito que ello
suponía era muchas veces superior a la de los aranceles existentes.
17. El orador finalizó su intervención diciendo que, si bien los estudios eran importantes, el
seguimiento en forma de asistencia técnica y medidas de política era también decisivo.Ese seguimiento exigía la asunción de un papel protagónico por los países beneficiarios y la
participación a fondo de los organismos y los donantes.  En el proceso de seguimiento debían
superarse una serie de dificultades.  La primera de ellas era la forma de atender las expectativas, pues
entre la conclusión de los estudios de diagnóstico sobre integración comercial y su incorporación al
proceso de los documentos de estrategias de reducción de la pobreza (DERP) mediaba un largointervalo de tiempo y, además, la mejora de los resultados comerciales se manifestaba principalmente
a mediano plazo.  Sería posible lograr más rápidamente buenos resultados comerciales si mejorara el
acceso a los mercados en esferas clave de interés para la exportación, especialmente la agricultura.
En segundo lugar, era necesario asegurar el mantenimiento y el desarrollo de la asociación con los
donantes y los organismos establecida a lo largo del año anterior.WT/IFSC/M/4
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18. El Presidente dio las gracias al Sr. Aksoy por su exposición y cedió la palabra a los
representantes de los tres países incluidos en el Programa Piloto, a saber, Camboya, Madagascar y
Mauritania, que se habían beneficiado del proceso de estudios de diagnóstico sobre integración
comercial.
19. El representante de Camboya dijo que su país consideraba el MI una vía para aprovechar los
beneficios de la mundialización.  Una de las razones para actuar deprisa era que su Gobierno veía el
comercio como un sustituto de la asistencia oficial al desarrollo.  Durante los últimos años Camboya
había doblado su intercambio comercial.  El Gobierno era consciente de la importancia de integrar las
políticas de comercio y desarrollo y de aplicar un programa de reformas complementarias.
El principio de identificación del país con el proceso era un importante acicate para acelerar las
reformas.  En junio de 2001 se presentó a una reunión del Grupo Consultivo una estrategia para el
sector del comercio que dio el impulso necesario para llevar adelante el estudio de diagnóstico sobreintegración comercial y concluir en diciembre de ese mismo año la elaboración de una matriz de
acción  para la asistencia técnica.  Ese estudio de diagnóstico sobre integración comercial se centraba
en las limitaciones de política, así como en las limitaciones y oportunidades existentes en sectores
clave:  arroz, agricultura, pesca, vestido, turismo y servicios de mano de obra.  También se ocupaba
de la evolución de las políticas comerciales en los principales mercados de exportación.  Las leccionesextraídas del estudio de diagnóstico sobre integración comercial habían ayudado a Camboya a
concebir una estrategia de política.  La política comercial formaba ahora parte del plan quinquenal;  y
el Ministerio de Comercio era parte integrante del equipo encargado del proceso de los DERP.
Se estaba estudiando la posibilidad de crear un corredor de crecimiento entre la capital y el puerto de
aguas profundas, así como de establecer una zona de libre comercio con Tailandia.  Su país habíanombrado además un Embajador Permanente ante la OMC.  Como resultado del estudio de
diagnóstico sobre integración comercial, tanto los derechos portuarios como los derechos de
exportación sobre el arroz habían quedado sujetos a examen.
20. El orador añadió que se habían tomado medidas para garantizar que la formulación de la
política comercial fuera un proceso participativo.  Señaló dos grandes categorías de asistencia técnica:la asistencia para el cumplimiento de las normas y la creación de capacidad para aumentar la
competitividad comercial.  La fuerza del MI estr ibaba en la conjunción de los conocimientos técnicos
de los seis organismos para atender a esas necesidades.  Su Gobierno se había valido del MI para
obtener apoyo de diversos organismos bilaterales.  El proceso del MI había exigido una gran inversión
de capital político, por lo que era necesario aprovechar ese impulso.  A este respecto, celebraba que la
30ª reunión del GTI hubiera aprobado el primer proyec to de seguimiento para Camboya.  También era
importante garantizar que los compromisos políticos asumidos por los Ministros diesen lugar a uncambio práctico en el plano técnico.  Se refirió a la reciente experiencia de Camboya en la segunda
reunión de su grupo de trabajo sobre la adhesión, en la que tuvo la impresión de que el compromiso
político contraído por los Ministros no se había trasladado al plano técnico, y dijo que lo que se
requería eran compromisos concretos y no simples documentos.
21. El representante de Madagascar dijo que el Gobierno malgache había participado en el Marco
Integrado desde su creación en 1997.  A comienzos de 2000 se había celebrado un curso práctico
del MI y se había preparado un documento sobre estrategia comercial.  En aquel momento se
elaboraban nuevos mecanismos para el Marco Integrado como resultado de la reunión
interinstitucional que tuvo lugar en julio de 2000.  A raíz de la puesta en marcha por su país de
medidas para integrar las estrategias comerciales y sectoriales en un marco general de desarrollo,Madagascar fue elegido para participar en el Programa Piloto del MI.  En octubre de 2000 se preparó
un estudio de diagnóstico sobre integración comercial, pero las condiciones políticas imperantes
impidieron la organización de un curso práctico.  Ello no obstante, el Ministerio de Comercio estaba
celebrando consultas con los organismos y los donantes sobre la manera de asegurar el seguimiento
del estudio de diagnóstico sobre integración comercial.  Una delegación del Ministerio de Comerciodebía visitar diversos organismos en Ginebra del 17
 al 24 de marzo de 2002, a fin de preparar el textoWT/IFSC/M/4
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de un documento sobre un proyecto específico.  Madagascar era consciente del papel del comercio en
el desarrollo y la reducción de la pobreza.  Confiaba en que los donantes y los organismos trabajaran
de consuno con Madagascar para conseguir que se mantuviera la dinámica creada por el proceso del
estudio de diagnóstico sobre integración comercial.
22. El representante de Mauritania subrayó la importancia que su Gobierno atribuía al Marco
Integrado.  Recordó que Mauritania había preparado una evaluación de las necesidades con sujeción a
la antigua versión del MI y que a lo largo de 1999 el Gobierno puso en marcha un amplio proceso
nacional para integrar las estrategias de comercio y desarrollo.  En enero de 2000 se celebró una
reunión de alto nivel con la participación de las partes interesadas nacionales, los organismos y los
donantes, con vistas a preparar una mesa redonda del MI.  En julio de 2000 los jefes ejecutivos de los
organismos decidieron examinar el funcionamiento del MI, y Mauritania fue elegida como uno de los
países objeto del Programa Piloto.  En diciembre de 2001 los resultados del proceso del estudio dediagnóstico sobre integración comercial se presentaron a la reunión del Grupo Consultivo dedicada a
Mauritania que tuvo lugar en París.  El Gobierno se comprometió a integrar los resultados del estudio
de diagnóstico sobre integración comercial en una estrategia de reducción de la pobreza.  La matriz de
necesidades de asistencia técnica determinó claramente unos ámbitos prioritarios de actuación.
Señaló a la atención de la reunión un proyecto de propuesta elaborado en cooperación con laUNCTAD y el CCI que, basándose en la matriz de necesidades de asistencia técnica, identificaba
tres posibles proyectos:  un centro de información comercial, un centro de fomento de proyectos de
pesquerías, y un programa de capacitación para responsables de formación en materia de comercio
internacional.  El Gobierno esperaba con impaciencia, después de cuatro años de proceso y estudios,
ver materializarse sobre el terreno las primeras respuestas concretas.
23. El Presidente dijo que las declaraciones hechas eran alentadoras y mostraban que el proceso
del MI podía cambiar la situación.  Recordó la ob servación del Banco Mundial de que el MI no era un
remedio instantáneo y que el logro de resultados exigiría perseverancia.
24. El representante del Reino Unido, hablando en nom bre de los donantes bilaterales, celebró los
progresos que se estaban realizando al amparo del Programa Piloto del MI y agradeció a los países y
los organismos sus informes y exposiciones.  A los donantes les parecía importante no perder de vista
que el objetivo primordial del nuevo enfoque del MI era incorporar un programa comercial en la
estrategia nacional de desarrollo, especialmente en relación con el proceso de los DERP y del Marco
de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF).  En efecto, en lo que respectaba a
la evaluación del Programa Piloto, éste tenía que ser un punto de referencia fundamental para
determinar el éxito de la iniciativa.  Era importante señalar que gracias a la estrecha asociación del
proceso del MI con la estrategia nacional de desarrollo resultaba posible presentar matrices por ordende prioridad de las necesidades de creación de capacidad relacionada con el comercio a las reuniones
del Grupo Consultivo y a las mesas redondas del Banco Mundial y del PNUD, respectivamente, en las
cuales se facilitaban el grueso de los recursos de los donantes para atender las necesidades de creación
de capacidad a gran escala.  Los recursos comprometidos para el Fondo Fiduciario del MI por los
donantes bilaterales superaba actualmente los 9 millones de dólares (o sea 15 millones de francossuizos).  Era ésta una suma considerable, dado el poco tiempo de existencia del nuevo proceso del MI
(había un total de 17 donantes bilaterales).
25. El orador hizo hincapié en que la respuesta bilateral había de ir acompañada de la actuación
de los organismos multilaterales en función de las matrices de acción por orden de prioridad.
Asimismo, un importante elemento de los estudios de diagnóstico sobre integración comercial era elconstituido por las recomendaciones de política, que, de aplicarse debidamente, serían de gran
provecho para los países receptores.  Al margen de las actividades de los donantes en el Grupo
Consultivo y en el proceso de mesas redondas, y de su contribución al Fondo Fiduciario del MI, en
forma de seguimiento "por la vía rápida" de los estudios de diagnóstico, los donantes veían con gran
simpatía la idea de asumir el papel de "donante principal" (según lo especificado en el párrafo 5 delWT/IFSC/M/4
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comunicado conjunto de los jefes ejecutivos de los organismos).  De hecho, los donantes habían
designado ya seis de los países donde la labor del MI estaba empezando a desarrollarse en los que
estaban dispuestos a actuar como donantes principales (previa consulta, evidentemente, con los países
receptores), y estaban haciendo intensos esfuerzos para poder abarcar a los demás países.
No obstante, era preciso recalcar que el papel de donante principal no consistía en actuar comodonante de última instancia, sino en tener una amplia presencia sobre el terreno que permitiera ejercer
una función catalizadora.  El hecho de participar desde el principio en el proceso del MI en cada país
facilitaría el correcto seguimiento del proceso por el donante después de concluidos los estudios de
diagnóstico.  A este respecto, los donantes consideraban fundamental un claro compromiso de
reforma y una eficaz acción de seguimiento por parte de los países objeto del Programa Piloto.  La
identificación del propio país con el proceso era asimismo crucial para que la creación de capacidad
tuviera éxito.  No obstante, se reconocía que la capacidad de coordinación era limitada en muchospaíses menos adelantados, por lo que había que facilitarla y financiarla.  Era preciso tomar en
consideración la posibilidad de utilizar recursos del Fondo Fiduciario del MI para ayudar a los países
a traducir los planes nacionales de acción en prioridades concretas y a coordinarse con los donantes.
Obviamente, todas las partes debían aunar sus esfuerzos para establecer directrices específicas en la
materia.
26. El orador añadió que el parecer de los donantes era que la matriz de necesidades de creación
de capacidad resultante del proceso atraía más fácilmente a los donantes y los organismos
multilaterales que las iniciativas aisladas y podía llevarse a la práctica a través del proceso normal de
las mesas redondas y del Grupo Consultivo, de los programas por países de los donantes bilaterales y,
con sujeción al principio de la ventaja comparativa entre actividades, de los demás organismosmultilaterales.  Además, los donantes bilaterales reconocían que no tenían programas por países en
todos los países en que se aplicaba el Programa Piloto del MI.  Para resolver este problema se estaba
contemplando la posibilidad de dar apoyo a organismos encargados de la aplicación del Programa
tales como la UNCTAD y el CCI, y algunos donantes ya habían empezado a debatir la cuestión y
determinado qué recursos podían destinarse a esos organismos para que pudieran atender lasnecesidades enumeradas en las matrices de acción por orden de prioridad correspondientes a los
países del Programa Piloto.  Por último, los donantes apoyaban plenamente la filosofía del
"concepto MI" tal como éste había quedado configurado.  El proceso tripartito consistente en la
colaboración entre países receptores y donantes y organismos multilaterales constituía un mecanismo
de marcada transparencia para seguir adelante.  Creían que tal mecanismo proporcionaba una
estructura viable para garantizar una eficaz creación de capacidad relacionada con el comercio y una
coordinación que evitara la duplicación de esfuerzos, y brindaba además un marco coherente depolítica para asegurar la obtención de los beneficios del comercio por los países en desarrollo.
27. La representante del Canadá dijo que los donantes habían elaborado colectivamente la
declaración hecha por el Reino Unido y que deseaba que constara en acta la valoración positiva que el
Canadá hacía del modo en que se desenvolvía el proceso del MI.  Estimaba muy importante que, una
vez que el comercio estuviera incorporado los países beneficiarios plantearan la cuestión en lascapitales con los donantes.
28. La representante de los Estados Unidos dijo que las misiones de asistencia estadounidenses
habían sido animadas a ampliar en sus programas el rubro de creación de capacidad relacionada con el
comercio.  Se habían celebrado varias reuniones con el Banco Mundial y los países objeto del
Programa Piloto, y se estaban registrando las respuestas a la matriz de acción por orden de prioridadpara la asistencia técnica.  El Gobierno estadounidense aplicaría dichos programas lo antes posible.
Los Estados Unidos colaboraban con el Gobierno y el sector privado de Zambia para estimular la
incorporación del comercio en ese país, y participaban también en actividades paralelas del MI en
Malí y Mozambique.  Su país estaba dispuesto a asumir el papel de donante principal en Malí, y
estudiaba qué papel podría desempeñar en Burundi, Djibouti, Eritrea, Etiopía, Guinea, Lesotho,Malawi, el Senegal y el Yemen.WT/IFSC/M/4
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29. El representante de Dinamarca dijo que el documento básico de política de su Gobierno daba
prioridad a la creación de capacidad relacionada con el comercio, que estaba siendo integrada en los
programas bilaterales.  Su país estaba asimismo dispuesto a seguir apoyando la cooperación comercial
multilateral.  Dado que el último presupuesto danés estaba aún pendiente de aprobación, le resultaría
más difícil dar detalles concretos sobre el nivel efectivo de los compromisos.
30. El representante de las Comunidades Europeas dijo que la identificación de los países
beneficiarios con el proceso revestía capital importancia.  Era necesario que los Gobiernos de los
países beneficiarios respaldaran plenamente los cambios y medidas que debían llevarse a la práctica
tomando como base el proceso de estudios de diagnóstico sobre integración comercial.  Felicitó al
Gobierno de Camboya por su adhesión al proceso.  Pi dió a la Secretaría de la OMC que se asegurara
de que las versiones definitivas de los documentos estuvieran preparadas.
31. El representante de los Países Bajos dijo que era importante aumentar el conocimiento del MI
sobre el terreno.  Dijo que su país había tomado medidas para garantizar que se informara a los
funcionarios de operaciones y a los Embajadores acerca del MI.
32. El representante de Uganda dijo que su país se congratulaba de que las lecciones del pasado
hubieran sido bien aprovechadas.  Existía una clara intención de incorporar el comercio a las
estrategias de desarrollo.  Si el MI fracasaba, todo el discurso sobre la coherencia quedaría en nada.De ahí que fuera reconfortante ver pruebas de una mayor coherencia por parte de los donantes y
también de los países beneficiarios.  Acogía con satisfacción la designación de donantes principales
en ciertos países, los cuales harían una labor útil en la coordinación de las actividades de seguimiento.
Consideraba interesante la idea, debatida por primera vez en la reunión del GTI en París, de emplear
recursos del Fondo Fiduciario para ayudar a los países beneficiarios a ponerse al frente de las tareasde seguimiento.
33. El Presidente invitó a los organismos a tomar la palabra para exponer su concepción del
seguimiento de los proyectos piloto.
34. El representante del Banco Mundial dijo que éste colaboraba estrechamente con el FMI en
tres planos:  i) el de instar a los equipos por países y a los Gobiernos a considerar las cuestiones de
política señaladas en el estudio con vistas a su incl usión en las conversaciones de esos equipos con los
Gobiernos;  ii) el de actuar en el seno de los equipos encargados de los DERP para canalizar los
resultados de los estudios de diagnóstico sobre integración comercial hacia los DERP;  iii) el de
utilizar los remanentes de la suma asignada con cargo al Fondo Fiduciario del MI para los estudios de
diagnóstico sobre integración comercial a fin de ayudar a los encargados de la aplicación en los países
beneficiarios a articular los proyectos y programas designados.
35. El representante del PNUD dijo que era necesario distinguir entre lo que podía hacerse para
apoyar el proceso y la dimensión programática.  En la vertiente de apoyo al proceso, el PNUD era
parte activa en la financiación de cursos prácticos y estudios, y seguiría siéndolo.  En la de la
financiación de las necesidades enumeradas en las matrices, el examen del programa plurianual del
PNUD iba a desembocar en una reasignación de recu rsos, especialmente en materia de vinculación
del comercio con la reducción de la pobreza.   En relación con Camboya, dijo que el PNUD podíaactuar en tres planos.  En primer lugar, se había aprobado un programa regional sobre comercio,
inversión y reducción de la pobreza en Asia, del cual se extraerían recursos para Camboya en el
contexto de las actividades del mismo.  En segundo lugar, el programa del PNUD y la UNCTAD
sobre asesoramiento en política y competitividad serviría de vehículo para la financiación de
actividades en Camboya.  Además, los funcionari os de operaciones del P NUD habían participado de
consuno con el CCI en el desarrollo de un proyecto que debía financiarse con recursos japoneses del
Fondo Fiduciario destinados a Camboya.WT/IFSC/M/4
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36. El representante de la UNCTAD dijo que ésta había emprendido la preparación de propuestas
de asistencia técnica basadas en las matrices de acción para la asistencia técnica resultantes de los
estudios de diagnóstico sobre integración comercial.  Esas propuestas se habían preparado en estrecha
consulta con los países beneficiarios y se hacía partícipes de ellas a los organismos interlocutores a fin
de encontrar posibles aspectos complementarios en la actuación.  También se harían partícipes de laspropuestas a los donantes principales.  Los documentos de proyectos constaban de cuatro elementos:
i) antecedentes y mandato;  ii) breve descripción del proyecto desde el punto de vista de su relación
con la matriz de acción para la asistencia técnica;  iii) marco temporal para la ejecución del proyecto;
y iv) presupuesto estimado.  En el caso de Camboya, la UNCTAD se proponía presentar un proyecto
referente a la adhesión a la OMC, un examen de los acuerdos preferenciales y proyectos relativos a la
asistencia para la reforma de puertos, a la capacitación de administradores portuarios al sistema
SYDONIA y al sector del turismo.
37. Añadió que en el caso de Mauritania las esferas designadas eran las siguientes:
fortalecimiento de la capacidad en comercio internacional;  capacitación en técnicas modernas de
administración de puertos;  mejoras del régimen de inversiones;  apoyo al desarrollo del sector
turístico;  y mejoras del sistema SYDONIA.  Por úl timo, para Madagascar se habían designado las
esferas siguientes:  capacitación de negociadores comerciales;  aplicación del sistema de informaciónanticipada sobre el movimiento de cargas;  sistema SYDONIA;  creación de capacidad en política y
legislación de competencia;  creación de capacidad en el sector de la información;  creación de
capacidad en el sector turístico.  La UNCTAD estaba llevando a cabo estas actividades dentro de los
límites de sus actuales recursos y capacidades.  Había destinado dos funcionarios de plantilla al
seguimiento de los estudios de diagnóstico sobre integración comercial y a la coordinación con losorganismos interlocutores.  La capacidad de la UNCTAD tendría que ser acrecentada a medida que el
MI se hiciera extensivo a más PMA.
38. El representante del Fondo Monetario Internacional dijo que éste no era un organismo de
ejecución de proyectos sino uno cuya actividad se centraba en velar por la integridad global del marco
de proyectos y la coherencia de éstos con los objetivos de crecimiento y reducción de la pobreza.Además, el FMI prestaba asistencia técnica en política arancelaria y administración aduanera, por un
monto total de 6 millones de dólares al año.  Catorce PMA se estaban beneficiando actualmente de
dicha asistencia.  Por ejemplo, el FMI había nombrado un asesor de aduanas con residencia
permanente en Camboya.  Los estudios de diagnóstico sobre integración comercial se habían
distribuido a los jefes de las misiones en los países, los cuales se habían declarado satisfechos con la
labor realizada.
39. El representante del Centro de Comercio Internacional dijo que éste trabajaba en estrecha
colaboración con la Agence Intergouvernementale de la Francophonie en la prestación de asistencia a
los tres PMA para la preparación de los estudios de diagnóstico sobre integración comercial.   En el
caso de Mauritania el CCI había preparado dos documentos para dos proyectos, el de un centro de
capacitación y el de un centro de fomento de la exportación de productos de la pesca.  En el caso de
Madagascar el CCI estaba ayudando a organizar una visita de familiarización a Ginebra para finales
de marzo, con el fin de coadyuvar a la preparaci ón de un documento de proyecto.  En el caso de
Camboya se estaban haciendo dos contribuciones, consistentes en la creación de una dependencia
nacional encargada de la supervisión de las cuestiones relacionadas con el comercio y la pobreza y en
el fortalecimiento de la respuesta de la oferta en los sectores agrícola, pesquero y artesanal.
40. El representante de la OMC dijo que el seguimiento del MI era parte importante del Plan de
Asistencia Técnica.  En el caso de Mauritania las necesidades en materia de asistencia técnica
consideradas eran las señaladas en la matriz de los estudios de diagnóstico sobre integración
comercial, planteadas en una carta separada enviada al GTI por el Ministro de Asuntos Económicos.
Una esfera era la constituida por la valoración en aduana, y el apoyo en materia de administración
aduanera constituía el eje prioritario de intervenci ón de la OMC.  Podían identificarse cuatro ámbitosWT/IFSC/M/4
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a efectos de asistencia:  revisión de la legislación y reglamentación en vigor (estaba en preparación un
proyecto de revisión del código de aduanas);  capacitación del personal;  información y
sensibilización en lo relativo a cuestiones y problemas en materia de aduanas;  y establecimiento de
un arancel nacional y su correcta aplicación (ligada a la forma de hacer frente a las prácticas de
subfacturación).  La segunda esfera era la constituida por el apoyo a la competitividad económica y laintegración regional, consistente en suministrar información y capacitar al personal de rango superior
de diferentes ministerios encargados de cuestiones relacionadas con el comercio con vistas a
acrecentar su conocimiento del entorno comercial mundial.  Eran sectores prioritarios:  la inversión;
la propiedad intelectual;  el regionalismo;  el comercio y el medio ambiente;  las negociaciones
comerciales;  la interacción entre las normas de la OMC y el proceso de Cotonou;  y las oportunidades
brindadas por los sistemas preferenciales de acceso al mercado.
41. Añadió que, en el caso de Camboya, los elementos principales eran las actividades en los
sectores aduanero y agrícola.  Las solicitudes más generales recogidas en la matriz en relación con los
servicios podían atenderse mediante actividades regionales, por ejemplo los diversos cursos prácticos
regionales sobre el AGCS y cuestiones relacionadas con éste que tendrían lugar en la región
CESPAP/ASEAN.  En materia de aduanas la OM C podría organizar una misión técnica o un curso
práctico sobre valoración en aduana.  A fin de lograr el resultado más exitoso convendría que estaactividad se llevara a cabo en colaboración con otros organismos.  La asistencia a Camboya en su
proceso de adhesión era un tema de gran alcance que comprendía las demás cuestiones específicas.
La OMC había ya programado una misión técnica específica para prestar asistencia en relación con
los compromisos adquiridos en la esfera de la agricultura.
42. El representante de las Comunidades Europeas se declaró sorprendido por el hecho de que los
organismos hubieran determinado por separado sus actividades de seguimiento.  Preguntó cómo
preveían asegurar los organismos tanto la coordinación entre ellos como con los donantes en ese
proceso de seguimiento.  Era necesario encontra r un modo coherente de difundir la información de
consuno.  Ello podría lograrse sobre la base de la puesta en práctica país por país, mediante el
establecimiento de una oficina en cada uno de ellos.
43. El Sr. Osakwe, hablando en su condición de Presidente del GTI, dijo que se reconocía la
importancia de la coordinación.  Una de las decisiones adoptadas fue que, sin perjuicio de las
declaraciones individuales, se convenía en que los organismos hicieran en la siguiente reunión una
declaración conjunta sobre el seguimiento.
44. El Presidente dijo que procuraría extraer algunas conclusiones sobre este punto del orden del
día que reflejaran los debates habidos y contribuyeran a asegurar que el proceso del MI produjera
resultados tangibles.  Sus conclusiones fueron las siguientes:
i) primero, por lo que se refería a los tres países abarcados en el Programa Piloto, los
estudios de diagnóstico y las matrices de acción por orden de prioridad para la
asistencia técnica habían resultado un éxito.  Se tenía una clara imagen de las
necesidades existentes y del impacto que podían tener las medidas adoptadas.  Dos
países habían celebrado mesas redondas del MI (Camboya y Mauritania), y el tercero,Madagascar, iba a celebrar una tan pronto como la situación interna lo permitiese.
Era necesario, por consiguiente, pasar a la segunda fase;
ii) segundo, la responsabilidad principal de la coordinación del seguimiento, consonante
con la lógica de la incorporación del comercio a los planes de desarrollo, recaía
claramente en los países beneficiarios en las respectivas capitales;
iii) tercero, los donantes bilaterales y los organismos habían hecho útiles y positivas
declaraciones, mostrando que estaban dispuestos a seguir adelante.  Todos ellosWT/IFSC/M/4
Página 11
habían indicado que, en la medida de sus respectivas capacidades y mandatos,
contribuirían a la labor en curso.  Los países receptores habían tomado nota de esto y
parecían tener ideas claras sobre a quién dirigirse.  Los beneficiarios podrían
manifestar sus preferencias acerca del interlocutor que desempeñaría el papel de
donante principal (no de donante de última instancia) en su caso para la coordinacióndel seguimiento;
iv) cuarto, aunque en esta fase no era posible nombrar oficialmente donantes u
organismos principales, había indicios de que habría países beneficiarios capaces de
trabajar en asociación con un donante bilateral o un organismo multilateral principal,
a fin de llevar el proceso a su siguiente fase;  y
v) por último, podría estudiarse la idea, expuesta por algunos oradores, de usar recursos
del Fondo Fiduciario para facilitar la coordinación en la segunda fase.  Esto podríaresultar complicado, puesto que tenía que ver con las reglas financieras, y habría que
saber si los donantes estarían dispuestos a aceptar semejante uso de sus
contribuciones.  Pero era una buena idea, y vería si en la próxima reunión podía
avanzarse en esa materia.
La reunión tomó nota de las declaraciones formuladas e hizo suyas
 las conclusiones del
Presidente.
D. EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE SEGUIM IENTO DE LAS REUNIONES EN MESA REDONDA
DEL MI CELEBRADAS EN BANGLADESH , GAMBIA , HAITÍ, TANZANÍA Y UGANDA :  INFORME
DEL CCI
45. El Presidente recordó que, con arreglo al antiguo MI, Bangladesh, Gambia, Haití, Tanzanía y
Uganda habían organizado mesas redondas nacionales pa ra suscitar respuestas a su evaluación de las
respectivas necesidades.  Recordó también que, posteriormente, el CDMI solicitó en su primera
reunión al GTI que se pusiera en contacto con los cinco Gobiernos para examinar los proyectos de
asistencia técnica relacionada con el comercio presentados en las mesas redondas y designarlos por
orden de prioridad para apoyar la labor de incorporación.  Se acordó que esta lista de proyectos pororden de prioridad sería examinada luego por el CDMI a efectos de su financiación a cargo del Fondo
Fiduciario del MI dentro de un límite de 300.000 dólares EE.UU. para cada país.  En la tercera
reunión del CDMI el CCI presentó propuestas de pr oyectos para los cinco países, que el CDMI había
aprobado ad referendum .  Invitó al CCI a hacer un informe de situación sobre la ejecución de las
actividades previstas en los proyectos aprobados.
46. El representante del CCI recordó que en la tercera reunión del CDMI se aprobaron los
proyectos de seguimiento de las cinco mesas redondas.  Todos ellos tenían por finalidad apoyar a los
Gobiernos en sus esfuerzos de incorporación del comercio a los respectivos planes nacionales de
desarrollo, establecer vínculos con las estrategias de reducción de la pobreza centradas en la
exportación y asistir a los exportadores en su proceso de integración en el sistema mundial de
comercio.  Esos proyectos fueron presentados a cada Gobierno para su aprobación oficial, así como al
PNUD, y empezaron a aplicarse en enero.  El informe pormenorizado de la evolución de cada uno deellos se adjunta como anexo a la presente nota.
47. El representante de Haití dijo que esta cuarta reunión del CDMI ponía de manifiesto los
progresos alcanzados en lo tocante al MI.  En primer lugar, el informe hecho por el CCI reflejaba con
precisión la labor emprendida en Haití.  El MI había favorecido la creación de vínculos mucho más
estrechos entre la administración pública y el sect or privado.  En segundo lugar, el CCI mantenía un
contacto diario con el Ministerio de Comercio de Haití para llevar adelante el MI.  Se había
establecido un diálogo entre el Ministerio de Comercio, la Cámara de Comercio, el BancoWT/IFSC/M/4
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Interamericano de Desarrollo y las Comunidades Europeas para elaborar proyectos específicos de
creación de capacidad tanto en la administración pública como en el sector privado.  El CCI estaba en
una posición ideal para asistir al mismo tiempo al sector público y al privado.  El seguimiento revestía
importancia en el caso de los cinco países en que se habían celebrado mesas redondas.
Los 290.000 dólares EE.UU. inicialmente destinados a actividades de seguimiento habían sido yautilizados, y Haití pronto solicitaría más apoyo.  El MI se encontraba en una fase de gran dinamismo,
y deseaba que los copartícipes en el desarrollo que iban a hacer contribuciones en la conferencia de
promesas de contribuciones del 11 de marzo estuvieran conscientes de que todo dinero destinado a la
creación de capacidad relacionada con el comercio era un dinero bien gastado.
48. El representante de Uganda dijo que los cinco países en que se habían celebrado mesas
redondas debían considerarse también países abarcados por el Programa Piloto a los que se hacían
extensivos las lecciones extraídas del proceso de los estudios de diagnóstico sobre integracióncomercial.  Su país estaba dando mucha importancia al fortalecimiento de las instituciones que habían
de fomentar la cooperación entre el sector privado, la administración pública y la sociedad civil en la
formulación de políticas.  El comité interinstitucional del MI en Uganda desempeñaba también una
función clave en la formulación de la política económica en general.  Estaba igualmente en curso la
preparación de un estudio sobre la estrategia nacional de exportación.  Se esperaba que ella quedaraincorporada a la estrategia de reducción de la pobreza.
49. El representante de Bangladesh dijo que el CCI había llevado a cabo una misión inicial para
la puesta en marcha del seguimiento y que estaba a la espera de resultados concretos.
50. El Presidente dijo que lo que quedaba en esencia por zanjar era la cuestión del modo de
proceder en este caso.  Recordó que se había discutido si procedería hacer nuevos estudios de
diagnóstico en esos países y se había considerado que ello supondría un esfuerzo excesivo.  En tal
sentido resultaba útil el ejemplo ugandés de inco rporación de la estrategia de exportación a la
estrategia nacional de reducción de la pobreza.  Propuso que el CCI estudiara proyectos que pudieran
ayudar a los cinco países a llevar adelante su labor de incorporación.
51. La reunión tomó nota de las declaraciones formuladas.
E. EVALUACIÓN DEL PROGRAMA PILOTO DEL MI:  INFORME DEL PRESIDENTE DEL GTI
52. El Presidente dijo que los Miembros tenían ante sí un documento informal en el que se
recopilaban las opiniones acerca de la aplicación del Programa Piloto del MI expuestas por algunos de
los organismos participantes en el MI sobre la base de la experiencia acumulada hasta la fecha.
Aunque consideraba que sería necesario que pasara más tiempo para poder extraer todas las lecciones
del Programa Piloto, era de agradecer que se pudiera contar en esos momentos con una evaluación
seria fundada en los estudios de diagnóstico sobre integración comercial ya concluidos en el caso deCamboya, Madagascar y Mauritania y actualmente en curso en algunos PMA.  Invitó al Presidente del
GTI a hacer unas breves observaciones introductorias sobre los informes.
53. El Sr. Osakwe dijo que el do cumento contenía las opiniones expuestas por escrito por cuatro
organismos:  el FMI, la UNCTAD, el Banco Mundi al y la OMC.  El documento de evaluación no se
ocupaba del MI en su totalidad, sino que se centraba en la aplicación del Programa Piloto.  En esalabor de evaluación se habían planteado varias cuestiones, a saber:
- primero, que los estudios de diagnóstico sobre integración comercial habían sido de
altísima calidad;WT/IFSC/M/4
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- segundo, que la asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con el
comercio no servían de nada si no se llevaban a cabo dentro de un marco de política
coherente;
- tercero, que quedaba mucho por mejorar en cuanto a la coordinación.  De entrada,
podría haber una mejora de la coordinación en cada país beneficiario  entre susdiversos ministerios y dependencias, que debían tener una concepción común del
papel del comercio en el desarrollo.  A este  respecto, un problema era el hecho de que
a menudo el centro de coordinación del MI se establecía en un ministerio diferente de
aquel en que se  hallaba el centro de coordinación de los DERP y de los planes
nacionales de desarrollo.  Estaba claro, por consiguiente, que había necesidad de que
los recursos de los estudios de diagnóstico sobre integración comercial estuvieran
debidamente vinculados al proceso de los DERP e integrados dentro del ministerioresponsable de los DERP o de los planes de desarrollo.  Por lo que se refería a los
organismos, era necesario que pusieran más empeño en coordinar las respuestas;
- cuarto, que había falta de claridad en la definición de las respectivas funciones y
responsabilidades de los beneficiarios, los organismos y los donantes.  Era preciso
tomar medidas para resolver este problema.  Los donantes habían acordado designardonantes principales que asistieran en la coordinación de las actividades de
seguimiento.  Hizo también referencia al párrafo 5 del comunicado conjunto de los
jefes ejecutivos de los organismos, en el que se encomendaba al PNUD y al Banco
Mundial que celebraran consultas con los donantes y los beneficiarios con el fin de
designar un donante principal.  No obstante, era necesario reflexionar másdetenidamente sobre la puesta en marcha de un proceso sistemático de seguimiento
por países;
- quinto, que se constataba que los ciclos de los estudios de diagnóstico sobre
integración comercial y de los DERP no coincidían.  Era pues necesario, unir
deliberadamente los dos ciclos en un proceso sincronizado;
- sexto, que era necesario que los compromisos prometidos se tradujeran en
desembolsos efectivos.  Algunas de las promesas de contribuciones tenían plazo fijo;
y
- por último, que había que elaborar indicadores que permitieran evaluar con rigor el
Programa Piloto.
54. El representante del Banco Mundial dijo que éste había empezado a introducir una serie de
cambios en la forma de llevar adelante el proceso de los estudios de diagnóstico sobre integración
comercial.  Se había organizado una misión preliminar para asegurar la correcta coordinación con los
demás organismos, los donantes y los beneficiarios desde el comienzo mismo del proceso.
En segundo lugar, un proceso como el de los DERP se escalonaba en el tiempo y había que
comprender que los ajustes no podían hacerse por tanto de la noche a la mañana.  Añadió que, desde
mayo de 2001, el grado de interacción del Banco Mundial con los donantes se había acrecentadoconsiderablemente.  El seguimiento de los estudios de diagnóstico sobre integración comercial era
determinante para el éxito del proceso.  No se trataba meramente de una cuestión de prestación de
asistencia técnica:  el proceso de los estudios de diagnóstico sobre integración comercial mostraba que
el 60 por ciento de los factores que limitaban la integración de los PMA en la economía mundial
estaba constituido por cuestiones de política.  El éxito del proyecto no debía medirse simplemente porel volumen de asistencia técnica prestada, sino asimismo por los cambios producidos en el entorno de
políticas y en las capacidades institucionales.WT/IFSC/M/4
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55. El representante de la Comisión Europea dijo que había que felicitar al Banco Mundial por la
elevada calidad de los estudios.  La Comisión Europea deseaba por su parte que se prestara mayor
atención al marco reglamentario e institucional relacionado con el comercio internacional.  En lo
tocante al concepto de donante principal, estimaba importante que los beneficiarios estuvieran de
acuerdo con él.  A largo plazo el objetivo debía ser que los países beneficiarios empuñaran el timón.
56. La representante de los Estados Unidos dijo que su país estaba impresionado por los
compromisos contraídos por los organismos en  el comunicado conjunto emitido por sus jefes
ejecutivos.  Era vital que los organismos multilaterales y los donantes bilaterales asumieran el
compromiso de hacer frente a las necesidades urgentes de creación de capacidad relacionada con el
comercio y de iniciar los preparativos respecto de la creación de capacidad, las necesidades de
infraestructura y las reformas de política a largo plazo.  Animó a los organismos a buscar mecanismos
de creación de otros programas comerciales operativos.  En lo relativo a los estudios de diagnósticosobre integración comercial, sugirió que se permitiera su acceso en línea.  En cuanto al concepto de
donante principal, preguntó si no sería posible recabar la opinión que les merecía a los propios
beneficiarios.
57. El Presidente recordó que ya había tenido lugar un primer debate al respecto en el marco del
punto del orden del día relativo al seguimiento de los proyectos piloto.
58. El representante de Lesotho dijo que el establecimiento de capacidad en las capitales era un
asunto que tenía que ver con el seguimiento.  Se precisaba asistencia a fin de poder establecer las
estructuras requeridas para estar en condiciones de aprovechar el MI.  Le parecía una buena idea
disponer de donantes principales que coordinaran el proceso.  Con ocasión del examen de la política
de inversiones realizado juntamente con la UNCTAD se había designado un donante principal, demodo que en el MI se podría llevar a cabo un proceso similar.  Era necesario que los donantes
principales elegidos entendieran la dinámica imperante en los países beneficiarios.
59. El representante de Uganda dijo que los proyectos piloto representaban una mejora con
respecto al antiguo MI.  Subrayó la importancia del seguimiento.  La idea de prever un donante
principal era buena, a condición de que no se concibiera como un donante de última instancia sinocomo uno que se centraría en la coordinación del seguimiento.  En algunos casos habría que
desarrollar en los donantes capacidad institucional para coordinar las actividades de seguimiento.
60. El representante de Haití dijo que tendría que consultar con su capital la cuestión del concepto
de donante principal.  Era importante que se examinara atentamente qué donante iba a desempeñar ese
papel de donante principal.
61. La representante de los Estados Unidos agradeció a los países beneficiarios la información
aportada.  Recordó que los donantes principales podían ser tanto bilaterales como multilaterales.  La
función de donante principal estaba de hecho relacionada con la coordinación y con la tarea de
garantizar la coherencia del proceso.
62. La reunión tomó nota de las declaraciones formuladas.
F. AMPLIACIÓN DEL PROGRAMA PILOTO DEL MI:  INFORME DE SITUACIÓN DEL BANCO
MUNDIAL
63. El Presidente recordó que, de conformidad con el párrafo 11 del documento marco del
Programa Piloto del MI, el GTI, en su 27ª reunión, celebrada los días 6 y 7 de septiembre de 2001,
había examinado la marcha de la aplicación del Programa Piloto en los PMA y, tras considerar la
posibilidad de ampliarlo para abarcar otros PMA, había acordado que se contemplara la inclusión en
la siguiente fase del Programa Piloto del MI de los 11 PMA siguientes:  Burundi, Djibouti, Etiopía,WT/IFSC/M/4
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Eritrea, Guinea, Lesotho, Malawi, Malí, Nepal, el  Senegal y el Yemen.  El CDMI había tomado nota,
en su tercera reunión, de esa lista de países por incluir en el Programa Piloto, y la ampliación había
quedado confirmada por los jefes ejecutivos de los organismos participantes en el MI en su reunión de
febrero.  El Presidente invitó al Sr. Ataman Aksoy, del Banco Mundial, a hacer un informe de
situación sobre el estado de la ampliación del Programa Piloto del MI.
64. El Sr. Aksoy dijo que, cuando los 11 países hicieron manifiesto su interés en el MI, el Banco
Mundial consultó con sus equipos en los países y con los Gobiernos acerca del calendario, la
organización y la estructura de las misiones.  En la última reunión del CDMI había dado autorización
para seguir adelante con cuatro de los países.  El caso de los otros siete países iba a empezar a
examinarse.
65. El Sr. Osakwe aclaró que la ampliación del MI para abarcar a esos 11 países en el Programa
Piloto había quedado confirmada por los jefes ejecutivos de los organismos participantes en la reunión
por ellos celebrada en febrero de 2002, según constaba en el párrafo 7 del comunicado conjunto.
66. El representante de Burundi dijo que su Gobierno acogía con satisfacción el apoyo dado por
los organismos y los donantes al MI y la inclusión de Burundi en la lista de países abarcados por el
Programa Piloto.  A petición de su Gobierno el PNUD había iniciado, juntamente con la ONUDI, un
programa de asistencia para la formulación del marco integrado y la reestructuración industrial ycomercial.  Se habían llevado a cabo dos estudios:  uno sobre los elementos de la estrategia industrial,
y el otro sobre el marco jurídico, institucional, administrativo y reglamentario de los sectores
industrial y comercial.  Ambos estudios habían quedado finalizados en noviembre de 2000 y dado
lugar a la formulación de algunas recomendaciones.  La primera era determinación de los proyectos
que podrían correr a cargo de operadores privados;  la segunda, la evaluación del marco institucional,jurídico y administrativo requerido para el fomento del sector industrial y el sector privado;  la tercera,
la preparación de un estudio de diagnóstico que sirviera para apoyar la rehabilitación de la industria
burundiana y su integración en los mercados mundiales;  la cuarta, el establecimiento de una
estructura de apoyo a los cultivos de exportación;  y, la última, la elaboración de proyectos que
exigieran un uso intensivo de mano de obra para aumentar así el poder adquisitivo de la población ensu conjunto.
67. Añadió que los participantes en el curso práctico de clausura habían tomado nota de que el
proceso del marco integrado enlazaba con la estrategia nacional de desarrollo a través del desarrollo
del sector privado.  Habría por ello otro proyecto que tendría por objeto estrechar los lazos entre
marco integrado y sector privado, de modo que los agentes de éste pudieran determinar los sectores de
interés para la exportación.  Se disponía ya de una dependencia administrativa, beneficiaria de los
conocimientos técnicos del Banco Mundial, la ONUDI, el PNUD y el CCI, que daba actualmente
apoyo a un operador privado del sector de aceites esenciales para fines agroalimentarios,
farmacéuticos y cosméticos.  Los demás sectores de interés eran los siguientes:  flores, frutas y
hortalizas, textiles, confitería y cereales.  Se había definido el alcance de un examen del impacto de
las condiciones de transporte y del marco institucional en el desarrollo de las exportaciones no
tradicionales.  Ese mismo estudio se ocuparía adem ás de las empresas de pequeña y mediana escala y
del fortalecimiento de las normas, y contendría también una sección dedicada a los servicios y la
minería.  Todo ello desembocaría en una estrategia nacional y un cronograma.  Por todas estas
razones Burundi acogería con satisfacción la ejecución de la fase de estudios de diagnóstico sobre
integración comercial del Programa Piloto del MI.
68. El representante de Benin dijo que su delegación había seguido con interés los debates sobre
el MI.  La integración del comercio en los planes nacionales de desarrollo para la reducción de la
pobreza era un objetivo universalmente compartido.  A la luz de la experiencia positiva de los países
abarcados por el Programa Piloto, Benin pedía que se  le incluyera en la próxima lista de países menos
adelantados que se acogerían al MI.WT/IFSC/M/4
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69. El representante del Yemen dijo que el Banco Mundial había organizado una misión
preliminar a Sanaa en febrero y que ésta había resultado plenamente satisfactoria.  Por lo que se
refería a la cuestión del donante principal, su delegación consultaría a su capital.
70. La representante de Etiopía dijo que su país se felicitaba por su inclusión en la segunda fase
del Programa Piloto.  El Banco Mundial había consultado a las autoridades la manera de proceder.
Refiriéndose al largo período que mediaba entre la preparación de los estudios de diagnóstico sobre
integración comercial y su incorporación en los DERP, explicó que su país estaba dedicado al proceso
de los DERP y lo concluiría en el curso de este año.  Quedaba por resolver la cuestión del modo de
integrar los estudios de diagnóstico sobre integración comercial en los DERP.
71. La representante de Guinea dijo que su país había venido participando en el MI desde
septiembre de 1997, fecha en que había presentado formalmente a los seis organismos la evaluación
de sus necesidades.  La ejecución de las actividades de seguimiento debía reforzar la contribución delcomercio al desarrollo.  Una delegación de su país había participado en una mesa redonda informal
celebrada con los copartícipes en el desarrollo en la OMC, en Ginebra, con ocasión de la cual se
presentó el documento de una estrategia plurianual.  Seguidamente las autoridades habían
emprendido, en colaboración con el PNUD y la ONUDI, un proceso de reflexión sobre el desarrollo
del sector privado, que comprendía un apartado sobre el comercio.  El Gobierno había contado conasistencia técnica del CCI.  Este proceso había dado como resultado la determinación de las
prioridades estratégicas para el desarrollo del comercio, y se había preparado un documento en el que
se trazaba una estrategia de reducción de la pobreza articulada en torno al comercio.  En octubre de
2000 se había redactado un proyecto intermedio de DERP, en el que se había hecho resaltar el papel
del comercio en la reducción de la pobreza.  Todas estas diferentes medidas quedabanpormenorizadamente reflejadas en el documento WT/IFSC/W/9.  Por las razones antes expuestas, los
seis organismos habían propuesto que Guinea tomara parte en el Programa Piloto del MI.  Guinea
había enviado funcionarios así como representantes del sector privado para que adquieran una
comprensión más cabal del funcionamiento del MI.  Ella misma había viajado a Conakry para hacer
un seguimiento con la delegación enviada a Mauritania y celebrar consultas con organismos ycopartícipes en el desarrollo.  El 4 de marzo de 2002 el Gobierno había comunicado por escrito a los
seis organismos que estaban ya reunidas todas las condiciones para participar en los estudios de
diagnóstico sobre integración comercial.  El Gobierno estaba preparado para integrar los resultados de
los estudios de diagnóstico sobre integración comercial en el DERP que quedaría concluido más
adelante en 2002.  Guinea estaba lista para recibir a la misión dirigida por el Banco Mundial que
tendría lugar del 5 al 8 de abril de 2002.  Su país pedía el apoyo de todos los interlocutores en el
proceso del MI para que éste llegara efectivamente a Guinea.
72. El representante de Uganda dijo que el párrafo 7 del comunicado conjunto de los jefes
ejecutivos de los organismos participantes era prueba del compromiso de política al más alto nivel con
el MI, y confirmaba la ampliación de éste para abarcar a 11 nuevos países en el Programa Piloto.
Había que congratularse por ello.
73. La representante del Canadá dijo que la cuestión de la ampliación se había planteado en
reuniones anteriores.  Aunque inicialmente su país había albergado dudas sobre tal ampliación, a la
vista de los resultados del proceso de estudios de diagnóstico sobre integración comercial obtenidos
en los tres primeros estudios acogía favorablemente la ampliación para abarcar a 11 nuevos países.
La designación de donantes principales y su inclusión en el proceso desde el principio facilitaría el
seguimiento.
74. La representante de los Estados Unidos secundó la declaración canadiense y se mostró
interesada en saber qué preparativos estaba haciendo ya a tal respecto el Banco Mundial.WT/IFSC/M/4
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75. El representante de las Comunidades Europeas respaldó las declaraciones de los Estados
Unidos y el Canadá y celebró la elaboración de un calendario detallado para la ampliación.  Recordó
que en la última reunión del CDMI el GTI había propuesto que la fase piloto se hiciera extensiva a
11 nuevos países.  Habían existido dudas al principio, pero no se había formulado ninguna objeción
dentro del plazo de dos semanas del que disponían los miembros del CDMI para hacer observaciones.La ampliación había sido pues aprobada.
76. El representante de Zambia preguntó si era posible que el CDMI estudiara las lecciones
positivas que se desprendían de los estudios piloto de forma que los PMA que no participaban en
el MI pudieran aprender de ellas.
77. El representante de Nepal dijo que su Gobierno estaba a la espera de la misión del MI y
preguntó cuál era el estado exacto de los preparativos.
78. El representante del FMI dijo que éste, que se había preocupado siempre por preservar la
integridad del MI, apoyaba la ampliación del MI para abarcar a los 11 países.  Según el párrafo 7 del
comunicado conjunto de los jefes ejecutivos de los organismos, había que extraer las lecciones de los
proyectos piloto, proceder a la ampliación del MI sobre la base de los criterios convenidos, y prever
que toda ampliación adicional fuese precedida de un examen exhaustivo del MI.
79. El representante del Banco Mundial dijo que éste había estado preparado ya en octubre a
hacer extensivo el Programa Piloto a la totalidad de los 11 países, pero no había preparado un
calendario completo que incluyera a todos ellos pues en aquel momento se requería la autorización
formal del CDMI para proceder a la ampliación.  Al Banco le complacía poder proceder ahora sin
dilación al establecimiento de ese calendario y, como la interacción con los países se había mantenido
por medio de los equipos por países, podría presen tarlo al CDMI en muy breve plazo.  A pesar del
aumento de la capacidad del Banco para llevar adelante el proceso del MI, no era posible realizar
simultáneamente todos los estudios de diagnóstico sobre integración comercial.  El Banco prepararía
un calendario que permitiera dedicar suficiente tiempo y capacidad a los estudios y diera tiempo para
el debate entre todos los interlocutores.
80. El Presidente dijo que no había dudas sobre el punto en que se hallaba el proceso y que todos
estaban de acuerdo en que el MI debía hacerse extensivo a los 11 países en su totalidad.  Esto quedaba
claramente señalado en el comunicado conjunto de los seis jefes ejecutivos de organismos, y quienes
habían albergado dudas acerca de la ampliación del proyecto del MI estaban ahora entusiásticamente
a favor de la ampliación.  Añadió que el CDMI celebraba la preparación de un nuevo calendario para
la ampliación de las actividades de modo que abarcaran a la totalidad de los 11 países.
81. El Sr. Osakwe recordó que la posición de los jefes ejecutivos de los organismos en favor de
hacer extensivo el Programa Piloto a los 11 países en su totalidad recogida en el párrafo 7 del
comunicado conjunto no era cuestión de interpretación.  Los jefes ejecutivos de los organismos se
habían comprometido inequívocamente con la ampliación.  Los puntos a los que había hecho
referencia el representante del FMI no condicionaban en absoluto ese claro compromiso de hacer
extensivo el MI a los 11 países.  La referencia a un examen exhaustivo del MI había sido consignada
tan sólo con respecto a la ampliación general del MI más allá de los 11 países incluidos en elPrograma Piloto.
82. La representante de los Estados Unidos agradeció al Banco Mundial su actitud positiva y
recordó que altos representantes de su Gobierno habían presentado por escrito al Banco Mundial sus
opiniones y que éstas habían sido tenidas en cuenta.  Los criterios establecidos para la ampliación
comprendían elementos deseables de progreso en los países abarcados por el Programa Piloto.  Setrataba pues de los criterios que no constituían impedimentos a la ampliación.  Su país celebraba la
pronta presentación de un calendario para la ampliación.WT/IFSC/M/4
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83. El representante de las Comunidades Europeas recordó que la decisión de hacer extensivo el
Programa Piloto del MI a otros 11 países quedó adoptada en la tercera reunión del CDMI.
84. El Presidente dijo que, aunque había habido vacilaciones, el proceso había desembocado en
un respaldo universal a la decisión de hacer extensivo el MI a esos 11 países menos adelantados.
85. La reunión tomó nota de las declaraciones formuladas.
G. EXAMEN DE LOS INDICADORES DEL MI PARA LA EVALUACIÓN Y SUPERVISIÓN DEL PROGRESO
EN EL MI
86. El Presidente dijo que, debido a la falta de tiempo, y dado que el tema no era urgente,
el CDMI trataría este punto del orden del día en una reunión posterior.
H. INFORME FINANCIERO DEL PNUD SOBRE EL FONDO FIDUCIARIO DEL MI
87. El Presidente dijo que el informe se había distribuido con la signatura WT/IFSC/W/7/Add.1.
Por limitaciones de tiempo el CDMI celebraría un debate a fondo sobre este punto en una fecha
posterior.
I. RACIONALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL MARCO DEL PROGRAMA
INTEGRADO CONJUNTO DE ASISTENCIA TÉCNICA (JITAP) Y DEL MI
88. El Presidente recordó que la fase actual del JITAP estaba por concluir a finales de año, de
conformidad con el mandato acordado para su ejecución.  La principal cuestión que exigía respuesta
era cómo aprovechar los logros del JITAP y generar un máximo de sinergias con el MI.  Recordó
también que en el párrafo 39 de la Declaración Ministerial de Doha los Ministros habían
encomendado al Director General que celebrara consultas con los organismos competentes, los
donantes bilaterales y los beneficiarios para identificar formas de mejorar y racionalizar el MI y
el JITAP.
89. El representante de Túnez dijo que las directrices para la racionalización de las actividades
del JITAP y del MI figuraban en el párrafo 39 de la Declaración Ministerial de Doha.  Había pocas
semejanzas entre uno y otro.  Aunque ciertas medi das emprendidas con arreglo al Programa eran
similares, los países beneficiarios -potenciales o actuales- no eran idénticos.  El JITAP cubría tanto a
los países en desarrollo como a los PMA.  El cumplimiento de la directriz ministerial contenida en elpárrafo 39 tendría que centrarse en una afinación del tipo de medidas aplicadas al amparo del JITAP,
pero no podría en ningún caso comportar la fusión de ambos programas, o la sustitución de uno por
otro.  El JITAP era un éxito, lo que había quedado ratificado por el balance a mitad de período, que
había calificado al JITAP de esfuerzo innovador  único en su género.  Por esa razón 25 países
africanos más habían solicitado participar en él.  Una forma de perfeccionar y racionalizar el
Programa consistiría en añadir una fase de ampliación y seguimiento, que comprendería la
consolidación de los beneficios obtenidos hasta la fecha, la aplicación de medidas de creación decapacidad destinadas expresamente a acentuar la inte gración en el sistema multilateral de comercio y
el fortalecimiento de las capacidades de exportación mediante estrategias sectoriales.
90. El representante de Uganda dijo que el debate acerca de este punto debería llevarse a cabo
una vez concluido el examen del JITAP.
91. La representante del Canadá dijo que esa evaluación concluiría en mayo, e instó a los
interesados a exponer sus ideas por escrito.WT/IFSC/M/4
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92. El Presidente propuso que el CDMI esperara a la conclusión de la evaluación del JITAP para
examinar formalmente este tema.
93. La reunión tomó nota de las declaraciones formuladas y aceptó la propuesta de la presidencia.
J. SEMINARIO CONJUNTO DEL MI SOBRE "INTEGRACIÓN DEL COMERCIO Y PERFECCIONAMIENTO
DEL ENFOQUE DEL MARCO INTEGRADO ":  INFORME DEL PRESIDENTE DEL GTI
94. El Presidente recordó que en la última reunión se debatió la posibilidad de celebrar un
segundo seminario sobre integración.  Sin embargo, por toda una serie de factores, incluidas las
presiones de trabajo de los seis organismos involucrados, el GTI decidió postergar su celebración,
previsto originalmente para febrero de 2000.  En principio se tenía pensado celebrarlo en algún
momento del otoño, y los detalles concretos se darían a conocer cuando se aproximara esa fecha.
K. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL CDMI
95. El Presidente dijo que entendía que su mandato estaba limitado a un año y que acogería con
sumo agrado a quien lo sucediera en ese cargo.
96. El representante de Lesotho recordó que en el mandato del CDMI se precisaba que la
presidencia recaería inicialmente en un país desarrollado y luego en un país menos adelantado, que
habría sido el suyo.  No obstante, por diferentes razones, Lesotho prefería no ocupar actualmente la
presidencia y proponía que Dinamarca continuara presidiendo el CDMI, a la vista del éxito de la laborhasta la fecha.
97. El representante del Yemen respaldó la propuesta hecha por Lesotho.
98. El representante de Uganda respaldó la propuesta hecha por Lesotho.
99. El representante de Zambia convino en que Dinamarca continuara ocupando la presidencia,
pero dijo que la cuestión de la vicepresidencia seguía en pie.  Se trataba de un problema interno de los
PMA, quienes celebrarían con tal fin consultas entre ellos.
100. La representante de Guinea dijo que respaldaba la propuesta hecha por Lesotho.
101. La representante del Canadá apoyó la propuesta de Lesotho.
102. El representante de Lesotho dijo que los PMA celebrarían consultas entre ellos para designar
un vicepresidente.
103. El representante de Uganda dijo que había unanimidad en cuanto a la presidencia y que, en su
calidad de coordinador de los PMA, informaría al CDMI de los resultados de sus consultas sobre la
vicepresidencia.
104. El Presidente dijo que aceptaba continuar presidiendo el CDMI.
L. OTROS ASUNTOS
105. No habiendo otros asuntos que tratar, se levantó la reunión.WT/IFSC/M/4
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ANEXO I
Informe de situación sobre la ejecución de las actividades de seguimiento de las
mesas redondas celebradas en Bangladesh, Gambia, Haití, Tanzanía y Uganda
Informe presentado por el Centro de Come rcio Internacional el 8 de marzo de 2002
En la tercera reunión del Comité Directivo del Marco Integrado, celebrada el 12 de octubre
de 2001, se aprobaron en principio los cinco proyectos de actividades de seguimiento de las mesas
redondas celebradas con arreglo al antiguo programa para el Marco Integrado (MI).
Posteriormente, se presentaron sendos documentos de proyecto para su aprobación formal por
el PNUD y los PMA interesados.  Los cinco documentos, dotados cada uno con 291.000 dólares
EE.UU., se firmaron a finales de 2001 y empezaron a ser operacionales en enero de 2002, cuando el
CCI recibió los fondos correspondientes.  Los prep arativos, emprendidos con ánimo de asegurar un
rápido lanzamiento, se iniciaron en noviembre de 2001.  La situación al día de hoy es como sigue:
Bangladesh :  El proyecto tiene por objeto aumentar la sensibilización de los empresarios del
sector del cuero en lo referente a las oportunidades en los mercados mundiales, las preferencias de los
consumidores, las normas de calidad y los requisitos en materia de diseño, con miras a elevar al
máximo los ingresos generados por las exportaciones.  La creación de capacidad constituye el núcleo
de las actividades relacionadas con este proyecto.  También son elementos importantes el acceso a lainformación relativa a los mercados y la mejora de las técnicas de promoción.
Se está estableciendo el equipo nacional encargado de la ejecución del proyecto y se ha
emprendido un análisis del sector del cuero.  La  primera misión del CCI, celebrada, conforme a lo
previsto, en el mes de febrero, consistió en recabar toda la documentación disponible, examinar con
todas las partes interesadas las prioridades de las necesidades sectoriales y establecer detalladamentelas modalidades de ejecución del proyecto.  El hecho de que el proyecto se asociara con el MI fue un
factor que durante la misión contribuyó a que se contara con el pleno apoyo de los organismos
internacionales representados en Bangladesh y a que se indujeran sinergias en lo referente a su
ejecución.  Se espera que la inminente presentación del plan del proyecto, con información detallada
sobre las actividades de creación de capacidad, consolide esas sinergias y dé empuje al proyecto.
Gambia :  Las dos esferas principales en que se centra el proyecto son la asistencia en la
preparación de estrategias subsectoriales para los productos con un buen potencial de exportación y el
fortalecimiento de la capacidad del Departamento de Estado para el Comercio, la Industria y el
Empleo (DOSTIE) y del Organismo para el Fomento de las Inversiones y para las Zonas Francas de
Gambia (GIPFZA) para prestar servicios eficientes en relación con la promoción de los intercambios
comerciales y las inversiones.  Se han preparado planes de trabajo detallados para ambos módulos del
proyecto.  Está en curso la contratación de dos consultores nacionales para los análisis subsectoriales,y se prevé que para finales de abril de 2002 esté lista la primera lista selectiva de subsectores con un
buen potencial de exportación.  La elaboración de los estudios de diagnóstico sobre los subsectores
elegidos culminará, previsiblemente, en julio de 2002, tras lo cual se celebrarán seminarios de
iniciación a los mercados destinados a exportadores selectos.
En relación con el módulo centrado en la información comercial, el DOSTIE y el GIPFZA
han celebrado ya sus primeras consultas y se ha acordado un plan de trabajo.  La primera misión
técnica está prevista para abril de 2002.  Se ha acordado con el Gobierno de Gambia que las
actividades celebradas en el marco del proyecto del MI deberán dar lugar a la formulación de un
sólido proyecto de fomento de las exportaciones del país, que haga hincapié especialmente en la
reducción de la pobreza.  A tal efecto, se pro pondrá, para el segundo semestre de 2002, una misión
interinstitucional de programación.WT/IFSC/M/4
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Haití :  Los objetivos del proyecto son:  mejorar el marco jurídico relativo al comercio y
reforzar la capacidad de los abogados para redactar contratos internacionales;  fortalecer la capacidad
del Ministerio de Comercio mediante un análisis del plan de reestructuración institucional y el
fortalecimiento de la capacidad de recursos humanos en lo referente a la información sobre el
comercio y las negociaciones comerciales;  y preparar un estudio de diagnóstico sobre el potencial deexportación del país que ayude a formular una estrategia de promoción y fomento de las
exportaciones.  En el marco del primer objetiv o, se organizó en diciembre de 2001 una misión
conjunta del CCI y la OMC con el fin de asesorar al Gobierno de Haití sobre cuestiones relacionadas
con la ejecución del proyecto y de revisar el Código de Comercio y los procedimientos de arbitraje.
En abril de 2002, están programados en Puerto Príncipe dos seminarios de formación para
40 abogados, centrados en los contratos internacionales. En cuanto al segundo objetivo, se va a
celebrar a mediados de marzo un seminario sobre información comercial destinado a 12 participantes,procedentes tanto del sector público como del privado.
Entre las demás actividades programadas para la primavera de 2002 figuran la formulación de
un plan orientativo destinado a reforzar la capacidad del Ministerio de Comercio para prestar servicios
de asesoramiento empresarial y la preparación de un estudio de diagnóstico relativo al potencial de la
oferta para la exportación.
Tanzanía :  El proyecto se centra principalmente en la asistencia en la preparación de
estrategias de exportación sectoriales para productos con un buen potencial de exportación, aplicando
planteamientos tanto de "asistencia y asesoramiento profesional" como de "autonomía profesional".
Se pretende asimismo facilitar asistencia para el fortalecimiento de los comités interinstitucionales
establecidos en el marco del Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP). Tras lacelebración de una serie de consultas con las partes interesadas, se ha decidido preparar estrategias
sectoriales para los sectores pesquero y hortícola.  Se pondrá especial énfasis en los subsectores que
más pueden contribuir a la reducción de la pobreza en las zonas rurales.  Los productos a los que se
prestará particularmente atención son las setas y las judías (frijoles) verdes.  Para mediados de marzo
se contará con un plan pormenorizado que, según lo previsto, abarcará actividades relacionadas con laformulación de estrategias, así como actividades que influyan directamente en la disposición a
exportar de los productores de setas y judías (frijoles) verdes.  Se ha contratado a un consultor
internacional para facilitar ayuda en relación con las técnicas de producción de setas y la agrupación
de los productores.
Cabe confiar en que las actividades realizadas en el marco de este proyecto permitan
establecer ejemplos experimentales sobre el modo en que el comercio puede contribuir a reducir la
pobreza, lo que tendrá dos repercusiones:  en primer lugar, esos ejemplos experimentales ayudarán aincorporar las cuestiones comerciales en las actualizaciones futuras del documento de estrategia de
reducción de la pobreza (DERP);  y, en segundo lugar, se espera que el proyecto del MI contribuya a
que se ofrezcan a Tanzanía recursos adicionales en el marco de la Iniciativa ampliada en favor de los
países pobres muy endeudados (HIPC) con objeto de financiar actividades de reducción de la pobreza
impulsadas por las exportaciones.
Uganda : Al igual que en el caso de Tanzanía, el proyecto se centra principalmente en la
asistencia en la preparación de estrategias de exportación sectoriales para productos con un buen
potencial de exportación, aplicando planteamientos tanto de "asistencia y asesoramiento profesional"
como de "autonomía profesional";  a continuación, se formulará una estrategia nacional de
exportaciones.  Se pretende asimismo facilitar asistencia para el fortalecimiento de los comitésinterinstitucionales establecidos en el marco del JITAP.
El Gobierno de Uganda está ultimando en estos momentos un plan de trabajo para la
preparación de estrategias de promoción de las exportaciones de dos de los sectores incluidos en el
proyecto, a saber, la seda y las verduras y hortalizas (con inclusión de las hierbas aromáticas y losWT/IFSC/M/4
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frijoles).  Las actividades no se centrarán únicamente en la preparación de las estrategias sectoriales
pertinentes, sino que también se tratará de ejecutar medidas que acarreen beneficios tangibles para los
productores de seda y los horticultores y permitan reducir así la pobreza en las zonas rurales.
Se prevé que el programa de actividades que de finalizado para mediados de marzo de 2002.
Por otro lado, se ha preparado un plan exhaustivo para la elaboración de un estudio de
diagnóstico sobre el comercio.  Se prevé que el estudio, del que se encargará un consultor nacional
seleccionado al efecto, esté disponible en junio de 2002.
Se ha preparado un documento detallado de exposición de conceptos, en que se definen el
enfoque, el alcance y la metodología para la formulación de la estrategia nacional de exportación.  El
primer seminario dentro del proceso de esta estrategia está programado para abril de 2002.  El proceso
propuesto tiene sus raíces en el Foro ejecutivo regional sobre estrategias de exportación organizado
por el CCI con ocasión de la Semana Comercial Africana, que se celebró en Nairobi en noviembrede 2001.
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