ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/MIN(99)/ST/22
1º de diciembre de 1999
(99-5220)
CONFERENCIA MINISTERIAL
Tercer período de sesiones
Seattle, 30 de noviembre - 3 de diciembre de 1999Original:  inglés
MARRUECOS
Declaración distribuida por el Excmo. Sr. Mohammed Benaissa,
Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación de Marruecos,
Presidente de la Novena Reunión Ministerial
del Grupo de los 77 y China
La Novena Reunión Ministerial del Grupo de los 77 y China, celebrada en Marrakech del 13
al 16 de septiembre, fue una ocasión histórica que permitió a los miembros del Grupo de los 77
reunirse en un espíritu de solidaridad, cooperación y concepciones compartidas del desarrollo.  La
Reunión representó también la culminación de un prolongado período de reflexión realizado en
Ginebra.  Los Ministros de los países del Grupo de los 77 expresaron sus puntos de vista sobre todo
un conjunto de cuestiones relativas al comercio, las finanzas y el desarrollo.  Al hacerlo, el Grupotuvo presente que la comunidad internacional se aprestaba a realizar una serie de reuniones de vital
importancia, que podrían y deberían traer por resultado una nueva visión de la economía mundial y un
nuevo enfoque del desarrollo como tal.  Desde luego, entre las más importantes de esas reuniones está
la Reunión Ministerial de la OMC en Seattle y, de hecho, buena parte de la Declaración de Marrakech
se concibió como un completo "Mensaje a Seattle", en el cual los Ministros del Grupo de los 77 y
China formularan sus opiniones sobre los asuntos específicos que abordaría la reunión de la OMC.
Permítanme resumir en pocas palabras en qué consiste el principal impulso de los resultados
de la Reunión de Marrakech.  En su declaración, los Ministros establecieron el contexto en el cual
debían inscribirse sus opiniones, preocupaciones y objetivos.  Subrayaron la complejidad de la
relación entre mundialización y desarrollo, así como los desequilibrios propios de la estructura de los
sistemas internacionales que rigen el desarrollo, el comercio y las finanzas.
Señalaron que muchos países en desarrollo enfrentan dificultades en sus esfuerzos por una
integración efectiva en la economía mundial y han sufrido las consecuencias de la mundialización.  Al
mismo tiempo, sin embargo, los Ministros opinaron que la mundialización, en caso de elaborarse y
organizarse adecuadamente, puede ayudar a sentar las bases de un crecimiento durable y equitativo.
Tal el enfoque fundamental de los Ministros en materia de mundialización:  manejada correctamente,
debería ser una fuerza positiva.
Permítanme ahora describirles brevemente los aspectos más importantes del Mensaje a
Seattle.  Desde el comienzo, los Ministros declaran que consideran la liberalización del comercio
internacional bajo las normas de la OMC una poderosa y dinámica fuerza capaz de acelerar el
crecimiento y el desarrollo.  Subrayan su compromiso decidido a aplicar políticas liberales y de
comercio abierto, poniendo de relieve al mismo tiempo que estas políticas deben integrar la dimensióndel desarrollo y que, dentro del sistema de comercio internacional abierto que de ello resulte, los
beneficios deben distribuirse equitativamente.WT/MIN(99)/ST/22
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Aplicación
Una gran preocupación de los países en desarrollo es que los beneficios del actual sistema
multilateral de comercio siguen eludiendo a los países en desarrollo y que el progreso hacia una plena
liberalización en sectores de particular interés para los países en desarrollo se sigue quedando atrás.
El peligro que los Ministros ven en esto es que la confianza de los países en desarrollo en el sistemamultilateral de comercio podría socavarse, aumentando la tentación de reinsertar políticas
proteccionistas inadecuadas.  Para los Ministros del Grupo de los 77, el hecho de que muchos países
en desarrollo no hayan obtenido beneficios en aspectos que les interesan se debe a que sus principales
socios comerciales no han cumplido plena y fielmente sus obligaciones, particularmente en lo que
respecta a los textiles y el vestido.  Por tal motivo, instan a abordar y resolver en Seattle, en la Tercera
Conferencia Ministerial de la OMC, la cuestión de la aplicación de los Acuerdos y Decisiones de
Marrakech.  En particular, las disposiciones especiales y diferenciales de los acuerdos comercialesmultilaterales de la OMC, muchos de ellos basados en el "máximo empeño", siguen en gran medida
sin aplicarse y su puesta en práctica debe facilitarse si se quiere que los países en desarrollo obtengan
los beneficios esperados.
Dicho brevemente, los países en desarrollo quieren que los Acuerdos de Marrakech se
apliquen totalmente, en la letra y en su espíritu, y desearían que se adopten medidas inmediatas con talfin, empezando con propuestas concretas en Seattle.  En tal sentido, cabe destacar que también
recibieron con agrado la propuesta de un mecanismo para el examen del cumplimiento de los
Acuerdos.
Agricultura
En la esfera de la agricultura, el objetivo de los Ministros es la integración del sector en las
normas habituales de la OMC, no sin dejar de abordar los problemas específicos de las economías en
desarrollo predominantemente agrarias y pequeñas economías insulares y de los países en desarrollo
importadores netos de alimentos.  Nunca se insistirá demasiado en que la cuestión crucial aquí es el
acceso.  En el mundo real, integración significa acceso.  Los Ministros exhortan por ello a los países
desarrollados a demostrar un compromiso firme y sin equívocos de abrir sus mercados a lasexportaciones de los países en desarrollo y proporcionar un acceso libre de impuestos y de
contingentes a las exportaciones de los países menos adelantados.  Este objetivo debería alcanzarse
sin menoscabar los compromisos existentes de los Miembros de la OMC en materia de sistemas
preferenciales.  Toda futura negociación debería abocarse a la eliminación de crestas y
progresividades arancelarias, introduciendo nuevas di sciplinas destinadas a evitar el uso indebido de
medidas tales como medidas antidumping, derechos compensatorios y medidas de salvaguardia,
reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias y obstáculos técnicos al comercio, y a prevenir lareaparición que observamos del fenómeno de la limitación voluntaria de las exportaciones.  Debería
culminar rápidamente el programa de trabajo para la armonización de normas de origen no
preferenciales, con el fin de establecer normas simplificadas, armonizadas y más transparentes.
Trato especial y diferenciado
No sólo en lo que se refiere a la agricultura sino en el comercio en general, los Ministros
expresaron también su convicción de que era necesario un trato diferenciado, más favorable para los
países en desarrollo.  Entre otras cosas, el suministro de asistencia a los países en desarrollo, para
ayudarles a superar los costos de la transición y darles tiempo para alcanzar las metas de desarrollo y
aumentar su competitividad.
La propia concepción del trato especial y diferenciado debería revisarse y fortalecerse, para
tener en cuenta las realidades cambiantes del comercio mundial y de la producción mundializada,
acompañándose de medidas de construcción de las capacidades, ampliación del acceso a los mercadosWT/MIN(99)/ST/22
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y otras medidas de los países industrializados con vistas a estimular la transferencia de tecnologías y
conocimientos y las inversiones de sus empresas de instituciones en los países en desarrollo.
Agenda positiva y nuevas cuestiones
Como saben, los países en desarrollo han desempeñado un papel activo en los preparativos de
Seattle, y ello no es casual.  En Marrakech, los Ministros declararon que abogarían colectivamente poruna agenda positiva para las futuras negociaciones comerciales multilaterales y que dichas
negociaciones deberían prestar particular atención a temas tales como la transferencia de tecnología,
salvaguardias apropiadas para los países en desarrollo, crédito para la liberalización autónoma,
financiación de las exportaciones, mercados de productos básicos y la integración de los países en
desarrollo en el sistema multilateral de comercio en condiciones equitativas.  Los Ministros
declararon además que las negociaciones deberían conducir a facilitar la aplicación de las
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC en relación con la transferencia de tecnología, enbeneficio tanto de los productores como de los usuarios del conocimiento tecnológico, procurando
mecanismos para una protección equilibrada de los recursos biológicos, así como disciplinas para la
protección de la sabiduría tradicional;  las negociaciones deberían permitir a los países en desarrollo
aplicar, en el marco del Acuerdo sobre las MIC y del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias, medidas necesarias para aplicar sus políticas de desarrollo y de diversificación yperfeccionamiento de sus exportaciones.
Normas del trabajo
Permítaseme de entrada decir que los miembros del Grupo de los 77 y China son unánimes en
reconocer la importancia de las normas del trabajo y el bienestar de los trabajadores en general en
todo el mundo.  Sin lugar a dudas, se trata de una característica importante del desarrollo.  Porconsiguiente, el Grupo de los 77 está dispuesto y desea debatir estos temas.  Sin embargo, deben
subrayarse dos cosas.
En primer lugar, como lo declararon explícitamente en Marrakech los Ministros del Grupo de
los 77 y China, los países en desarrollo se oponen decididamente a establecer cualquier vínculo entre
las normas del trabajo y el comercio.  En segundo lugar, consecuencia lógica de lo primero, lacuestión de las normas del trabajo debería estar a cargo de las organizaciones internacionales
competentes y no la OMC.  En esto nos limitamos a apoyar el criterio establecido en la Declaración
Ministerial de Singapur.  Permítaseme recordar simplemente que, sobre la cuestión de las normas
fundamentales del trabajo, la Declaración estableció claramente que la Organización Internacional del
Trabajo era el organismo competente para la formul ación y el examen de dichas normas.  Ésta es la
posición del Grupo de los 77 y China.
Claro está, cuando debatimos las normas del trabajo en la OIT, nos basamos en el principio,
también acordado en Singapur, de que en ningún caso debería ponerse en tela de juicio la ventaja
comparativa de los países, en particular de los países en desarrollo con bajos salarios.
Otras cuestiones
En lo que respecta a la propia OMC, los Ministros se pronuncian por una Organización
universal y por que se asista a los países en desarrollo en vías de adhesión.  Señalan en particular quelos países en desarrollo deberían contar con condiciones que no sobrepasen ni se aparten de los
compromisos de los países en desarrollo y países menos adelantados que ya son Miembros de la
OMC.  Hacen hincapié en que el proceso de adhesión debería ser transparente, ágil y acelerado y que
debería preservar las normas y disciplinas de la OMC.WT/MIN(99)/ST/22
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Por último, los Ministros reconocen la importancia de la integración regional y subregional.
Consideran que tales acuerdos facilitan las corrientes comerciales y de inversión, las economías de
escala, la liberalización económica y la integración de sus miembros en el sistema de relaciones
económicas internacionales en el marco de un enfoque regional abierto, que permita avanzar hacia un
sistema multilateral más abierto.
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