ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/TPR/M/13/Add.1
10deseptiembre de1996
DEL COMERCIO(96-3484)
Original: francés/inglés Órgano deExamen delasPolíticas Comerciales
28-29 demayo de1996
EXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
SUIZA
ACTA DELAREUNI ÓN
Addendum
Respuestas alaspreguntas presentadas porescrito
Seharecibido deladelegación deSuiza lasiguiente comunicación enrespuesta alaspreguntas
presentadas porlasdelegaciones delaUnión Europea, elJapón ylosEstados Unidos alÓrgano de
Examen delasPolíticas Comerciales enrelación conelexamen deSuiza yalaspreguntas hechas por
losponentes durante lareunión celebrada paradicho examen.
I. UNIÓNEUROPEA
Pregunta 1
Suiza haarmonizado diversas normas técnicas connormas internacionales oeuropeas
(véase laLeyde1995 sobre Obstáculos Técnicos alComercio).
Respuesta
En1995, laAsociación Suiza deNormalización (SNV) aceptó 1.661 normas internacionales
yadoptó 37normas suizas ensectores decompetencia cantonal enlosquenohayninguna opocas
normas internacionales, asaber, losdemateriales deconstrucción ycarreteras. LaSNV facilita a
lossolicitantes lasnormas nacionales einternacionales aplicables encadasector.
Pregunta 2
Aunque lanueva leydecontratación pública solodatadel1ºdeenero de1996¿sepueden
obtener estadísticas preliminares sobre elnúmero deempresas extranjeras?
Respuesta
Porelmomento, noestamos encondiciones defacilitar estadísticas, deconformidad conel
Acuerdo delaOMC pertinente, sobre elnúmero deempresas extranjeras quehanmanifestado interés
porloscontratos públicos. Estamos elaborando modelos estadísticos querespondan adicho Acuerdo.
Pregunta 3
¿Podríasimplificarseelprocedimientodepublicacióndelosanunciosdecontrataciónpública
sacándolos todos enunsolodocumento oficial como, porejemplo, laFeuille Officielle Suisse duWT/TPR/M/13/Add.1
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Commerce ?Enellaseanuncian yaloscontratos públicos delaConfederación, peroparatener
acceso aesainformación enlos26cantones hayquesuscribirse a26boletines oficiales diferentes.
Respuesta
Parafacilitar elconocimiento detodos lacontratos públicos alosqueesaplicable elAcuerdo
delaOMC, loscantones pueden publicar resúmenes desusconvocatorias delicitación enlaFeuille
Officielle Suisse duCommerce ,deconformidad conelpárrafo 8delartículo IXdelAcuerdo sobre
Contratación Pública delaOMC. LaConfederación fomenta estapráctica.
Pregunta 4
Actualmente, lasimportaciones demantequilla sehacen através deBUTYRA (monopolio
estatal). Estemonopolio tendrá quesuprimirse. ¿Cuáles serán elcalendario yelprocedimiento
desupresión? (Informe delaSecretaría, página 651).
Respuesta
BUTYRA sesuprimirá cuando entre envigor lanueva leysobre laagricultura. Yaestáen
marcha elproceso dereforma yseprevé quelanueva leyentrará envigor como muypronto el1ºde
enero de1998.
Unavezqueesaleyhayaentrado envigor, lasactividades restantes, esdecir, ladistribución
desubvenciones internas ylaconcesión delicencias deimportación, serán competencia delaOficina
Federal deAgricultura (OFAG). EstaOficina seencargará dellevar lacuenta delasimportaciones
ydedistribuir laspartes delcontingente arancelario entre losimportadores autorizados. Además, la
compra demantequilla nacional porelEstado ylasaportaciones destinadas areducir elprecio dela
mantequilla irándisminuyendo hasta sueliminación alcabodeunperíodo detransición decinco años.
II. JAPÓN
Pregunta 1
Requisitos relativos alaparticipación deresidentes enlasactividades delasempresas y
almovimiento deextranjeros (Informe delaSecretaría, página 34).
Respuesta
Yacontestamos aestapregunta enlareunión delMEPC del28y29demayo de1996.
Pregunta 2
Contratación pública (Informe delaSecretaría, página 37).
Respuesta
Envirtud delpárrafo 3delartículo IIIdelAcuerdo sobre Contratación Pública delaOMC,
lasdisposiciones delospárrafos 1y2dedicho artículo noseaplican alasmedidas referentes alcomercio
deservicios distintas delalegislación porlaqueserigen loscontratos públicos contemplados enel
1Losnúmeros depágina indicados corresponden alaversión española delinforme WT/TPR/S/13.WT/TPR/M/13/Add.1
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Acuerdo delaOMC. Enlasnotas generales yexenciones alodispuesto enelartículo III,queson
parteintegrantedelApéndiceI,SuizalimitasuscompromisosenmateriadeserviciosatenordelAcuerdo
sobre Contratación Pública delaOMC aloscompromisos iniciales especificados enlaoferta final
presentada porSuiza enelmarco delAcuerdo General sobre elComercio deServicios. Lasrespuestas
alapregunta 1seaplican, porlotanto, alaprestación deservicios relacionados conlacontratación
pública.
Pregunta 3
Atribucionescantonalesparalaaplicacióndemedidasrestrictivasdelaccesoalosmercados.
Respuesta
ElConsejo Federal nootorga atribuciones aloscantones paraadoptar medidas querestrinjan
elacceso alosmercados. LaConfederación fijaelmarco reglamentario denuestro sistema federal
ycorresponde aloscantones aplicar lalegislación federal. LaConfederación velaporlaaplicación
uniforme deesasmedidas deejecución enSuiza. Algunos sectores siguen siendo, demomento, de
competencia cantonal como, porejemplo, losproductos farmacéuticos ylosmateriales deconstrucción
(véase elpárrafo 53deldocumento WT/TPR/S/13).
Pregunta 4
Lanorma preferencial quebeneficia alosabastecedores locales deservicios audiovisuales
(Informe delaSecretaría, página 31).
Respuesta
EnSuiza, lasempresas queemiten programas deradio ytelevisión desde Suiza necesitan una
concesión. Laempresa solicitante tiene queestar domiciliada enSuiza yestar bajocontrol suizo.
Estosignifica queel51porciento delcapital debeserdepropiedad suiza. Losmotivos deestas
restricciones sonculturales ysedeben alasespeciales características delsector audiovisual. La
Constitución suizaobliga alEstado agarantizar elpluralismo conlibertad deexpresión yladiversidad
cultural enfunción delascuatro regiones lingüísticas. Noobstante, elGobierno puede renunciar a
imponer ellímite del49porciento alosinversores extranjeros siexiste unrégimen dereciprocidad
conelEstado delquesonoriginarios.
Larecepción ylatransmisión deprogramas deradio ytelevisión porempresas extranjeras
sonlibres ynoestán sujetas aautorización previa. Lasredes porcable hanhecho amplio usodeesa
libertad (setieneacceso porcable amásde50programas extranjeros enSuiza, incluidos programas
japoneses). Laúnica condición esqueesosprogramas respeten losacuerdos internacionales suscritos
porSuiza, enparticular laConvención Europea deTelevisión Transfronteriza.
Lasempresas suizas deradiodifusión pueden comprar programas libremente. Lasestablecidas
enSuiza noestán sujetas acontingentes mínimos nacionales oeuropeos.
Pregunta 5
Derechos fiscales aplicables alosautomóviles ypiezas derecambio importados (Informe
delaSecretaría, página 98).
Respuesta
Situación actual:WT/TPR/M/13/Add.1
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- Solamente seimponen derechos aduaneros fiscales alosvehículos automóviles ypiezas
derecambio importados;
- también seaplican derechos fiscales deaduana alasimportaciones procedentes depaíses
conlosqueSuiza hafirmado acuerdos multilaterales obilaterales delibrecomercio
(porejemplo laCE);
- eltiponormal aplicable alosvehículos automóviles delapartida arancelaria 8703 se
compone deunelemento fiscal yunelemento deprotección industrial. Esteúltimo
secalcula sobre elpesoyesde12,14ó15FSpor100kgdepesobruto.
Situación apartir del1ºdeenero de1997:
- Lanueva leyfiscal sobre vehículos automóviles entrará envigor el1ºdeenero de1997.
Después deesafecha losderechos aduaneros fiscales serán sustituidos porelimpuesto
sobre vehículos automóviles;
- eltipoimpositivo esel4porciento delvalor;
- elimpuesto sobre vehículos automóviles seaplicará tanto alosvehículos importados
como alosfabricados enSuiza;
- semantendrá elelemento deprotección industrial (esdecir, lallamada tasaresidual)
paralosvehículos automóviles delapartida arancelaria 8703(12,14ó15FSpor100kg
depesobruto);
- noseaplican impuestos alaspiezas derecambio. Seguirán envigor losderechos de
aduanas vigentes.
Pregunta 6
Agotamiento delosderechos depropiedad intelectual (Informe delaSecretaría, página 50).
Respuesta
Lainterpretación hecha porladelegación delJapón delosartículos 4y6delAcuerdo sobre
losADPIC escorrecta.
Encuanto alaposibilidad quemenciona elinforme delaSecretaría deacuerdos bilaterales
sobre elagotamiento delosderechos depropiedad intelectual, porelmomento noestáprevista nise
llevaacaboninguna negociación.
Esevidentequesisellevaranacaboesasnegociaciones,Suizatendríaencuentalasdisposiciones
pertinentesdelosacuerdosinternacionalesporellasuscritos(artículoXXIVdelGATTde1994,Acuerdo
sobre losADPIC delaOMC).
III. ESTADOS UNIDOS
Pregunta
¿Cómo sedistribuyen losingresos recaudados enconcepto deremuneración porutilización
ampliadeobrasprotegidasporelderechodeautoroderechosconexosentrelosextranjerostitulares
deesosderechos?WT/TPR/M/13/Add.1
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Respuesta
LaLeysuiza sobre laProtección delDerecho deAutor yDerechos Conexos prevé una
remuneración porlautilización amplia deunaobraenloscasos siguientes:
- arrendamiento deobras quenoseanprogramas deordenador,
- reproducción deobras parausoprivado,
- transmisión oretransmisión defonogramas ovideogramas yrecepción opresentación
enpúblico delosmismos.
Lassolicitudes deremuneración porutilización amplia deunaobrasolamente pueden ser
presentadas porlassociedades recaudadoras autorizadas. Porlogeneral, seconcede autorización a
unasolasociedad recaudadora porcada categoría deobras paraelderecho deautor (SUISA,
SUISSIMAGE, PRO LITTERIES, SOCIETE DESAUTEURS) yaunasociedad paralosderechos
conexos (SWISSPERFORM). ElInstituto Federal delaPropiedad Intelectual supervisa lagestión de
lassociedades recaudadoras.2
Lassociedadesrecaudadorassuizasconcedeneltratodelanaciónmásfavorecidaalosextranjeros
titulares delderecho deautor yderechos conexos. Enotras palabras, lostitulares delosderechos,
yaseannacionales oextranjeros, sonremunerados enlasmismas condiciones. Encuanto alautilización
defonogramasovideogramas,losintérpretesoejecutantesextranjerosquenoresidanenSuizasolamente
tienen derecho aremuneración sielEstado delquesonnacionales concede underecho equivalente
alosnacionales suizos. Estaexcepción esconforme conlaConvención deRoma yalAcuerdo sobre
losADPIC.
Lassociedades recaudadoras tienen queestablecer reglas dearancelización yreparto. Con
arreglo alaley,ladistribución delproducto delaexplotación deunaobrasehaceenfunción delos
beneficios obtenidos delaobraodesurepresentación oejecución. Lassociedades recaudadoras tienen
quehacer todoloquerazonablemente estéensumano paraidentificar alaspersonas conderecho a
remuneración. Elproducto delaexplotación deunaobrasereparte entre lostitulares originales y
demás titulares deesosderechos deforma quelaparte quereciban losautores ylosintérpretes o
ejecutantes seaequitativa. Siestaforma dedistribución entraña gastos excesivos, lassociedades
recaudadoras también pueden estimar lacuantía delosbeneficios. Entalcaso, laestimación sebasará
enelementos verificables yapropiados.
Conelfinderemunerar alostitulares extranjeros delderecho deautor, lassociedades
recaudadoras suizas hanconcertado, cuando hasido posible, acuerdos recíprocos consociedades
recaudadoras extranjeras. Sehanconcertado acuerdos deremuneración porutilización amplia deobras
con sociedades recaudadoras estadounidenses para obras audiovisuales, obras dramáticas,
dramático-musicales ydeficción odocumentales, obras musicales deusoprivado yobras literarias.
Seestánnegociando acuerdos paralosderechos conexos. Cuando noexistan acuerdos deremuneración
consociedades recaudadoras nacionales, lostitulares extranjeros delderecho deautor odederechos
conexos pueden concluir uncontrato individual conlasociedad recaudadora suiza competente ypedir
queselesremunere directamente.
2Lassociedades recaudadoras autorizadas sonlassiguientes: SUISA paralasobras musicales; SUISSIMAGE
paralasobras audiovisuales; PRO LITTERIS paralasobras literarias; laSOCIETE SUISSE DESAUTEURS
paralasobras dramáticas, dramático-musicales yaudiovisuales (deficción ydocumentales).