RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/M/33 
31 de agosto de 2004 
 (04-3598) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 1º DE JULIO DE 2004 
Presidente:  Sr. Sudhakar Dalela (India
) 
Nota de la Secretaría1 
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I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.....................................................................................2  
II. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE ...........................................................................................2  
III. APLICACIÓN Y ADMINISTR ACIÓN DEL ACUERDO...................................................2  
 A.  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 2 
DEL ARTÍCULO 15...........................................................................................................2  
 B.  PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS .............................................................2  
  1. Nuevas preocupaciones ...................................................................................2  
  2. Preocupaciones planteadas anteriormente ...................................................6  
 C.  OTROS ASUNTOS ..........................................................................................................17  
IV. EXAMEN TRIENAL..............................................................................................................18  
 A.  CUESTIONES PLANTEADAS EN EL TERCER EXAMEN TRIENAL .....................................18  
  1. Buenas prácticas de reglamentación ...........................................................18  
  2. Procedimientos de transparencia ................................................................22  
  3. Procedimientos de evaluación de la conformidad ......................................24  
  4. Asistencia técnica ..........................................................................................25  
  5. Otros asuntos .................................................................................................27  
 B.  PREPARACIÓN DEL CUARTO EXAMEN TRIENAL ..........................................................27  
V. COOPERACIÓN TÉCNICA.................................................................................................27  
VI. OBSERVADORES .................................................................................................................28  
 A.  SOLICITUDES DE RECONOC IMIENTO DE LA CONDI CIÓN DE OBSERVADOR ...................28  
 B.  ACTUALIZACIÓN POR LOS OBSERVADORES .................................................................29  
VII. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ...............................................................................29  
 
_______________ 
 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. G/TBT/M/33 
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 I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA 
1. El Comité adopta el orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/2318, de fecha 26 de 
mayo de 2004. 
II. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE 
2. De conformidad con el artículo 13.1 del Acuerdo OTC, el Comité elige
 Presidente al 
Sr. Sudhakar Dalela (India). 
III. APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO 
A. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 15 
3. El Presidente  señala a la atención del Comité la lista  revisada de las declaraciones hechas con 
arreglo al artículo 15.2 que figura en el documen to G/TBT/GEN/1/Rev.1, de 15 de junio de 2004.2  
Señala asimismo que el documento G/TBT/ENQ/24, de  9 de marzo de 2004, contiene la última lista 
de los servicios de información previstos en el artículo 10.1. 
4. El representante de México  anuncia la publicación del Progr ama Nacional de Normalización 
para 2004, que incluye información sobre los reglamen tos técnicos, medidas sanitarias y fitosanitarias 
y normas que se van a preparar en México a lo largo del año.3  México considera que esta 
comunicación es una medida razonable a tenor del artículo 10.3.1 y constituye una notificación 
temprana conforme al artículo 2.9.1 del Acuerdo OTC. 
B. PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS  
5. El Presidente , a propósito del orden del día anotado4, insta a los Miembros que vayan a 
plantear una nueva cuestión comercial a que lo co muniquen antes de la reuni ón a la Secretaría, así 
como al Miembro interesado, a fin de facilitar el debate y para que el Miembro pueda preparar su 
respuesta.  Esto debe entenderse como una  recomendación del Presidente y no crea ninguna 
obligación nueva. 
1. Nuevas preocupaciones 
i) Argentina:  Reglamento Técnico MERCOSUR sobre Definiciones Relativas a las Bebidas 
Alcohólicas (a excepción de las fermentadas) (G/TBT/N/ARG/159) 
6. La representante de Jamaica  señala a la atención del Comité el Reglamento Técnico 
MERCOSUR sobre Definiciones Relativas a las Bebidas Alcohólicas (a excepción de las fermentadas), notificado por la Argentina en el doc umento G/TBT/N/ARG/159, de fecha 16 de abril 
de 2004.  Le preocupan los considerables efecto s negativos que esta medida puede tener en el 
comercio de aguardientes destilados, como el ron, de su país y otros productores del Caribe.  Junto 
con las delegaciones de Barbados, la República Dominicana y Trinidad y Tabago, Jamaica ha 
presentado observaciones a la Argentina y a su servi cio de información.  Jamaica espera que se tengan 
en cuenta esas observaciones y que se introduzcan m odificaciones en el reglamento técnico.  Son 
                                                     
 
2 El 13 de julio de 2004 se distribuyó un corrigendum de esa lista en el documento 
G/TBT/GEN/1/Rev.1/Corr.1. 
 
3 El documento G/TBT/GEN/7, de fecha 7 de junio de 2004, contiene información más detallada. 
 
4 El proyecto de orden del día anotado se distribuyó el 16 de junio de 2004 como 
documento JOB(04)/76.  G/TBT/M/33 
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 motivo de especial preocupación las definiciones de bebidas alcohólicas de caña de azúcar que 
figuran en el primer párrafo del apartado XVIII de l reglamento, conforme a las cuales se considera 
que esas bebidas se obtienen de "destilados alcohó licos simples o de destilación de mostos 
fermentados de jugos de caña (guara po) o de melazas o de mieles de caña de azúcar".  En opinión de 
los expertos de Jamaica, es im posible producir aguardiente alcohó lico de ningún tipo mediante una 
destilación alcohólica única, sin fermentación previa.  Por lo tanto, la definición del MERCOSUR es 
inexacta.  Jamaica pide que se suprima de ese párraf o la referencia a destilados alcohólicos simples, 
así como en el primer párrafo del apartado XIX relativo al ron.  Asimismo, es inexacta la definición del ron que se da en el primer párrafo del aparta do XIX, en el sentido de que es una bebida añejada 
total o parcialmente, ya que Jamaica, al igual qu e otros productores del Caribe, producen desde hace 
mucho, ron de calidad superior que  no está añejado, lo venden local mente y lo exportan.  Definiciones 
del ron hechas hace mucho tiempo y comúnmente acep tadas, como las de las Comunidades Europeas, 
los Estados Unidos, los países de la CARICOM, Australia y Sudáfrica, no incluyen como requisito el añejamiento.  Por lo tanto, Jamaica pide que se supr ima de la definición la re ferencia al añejamiento, 
así como la referencia a los coeficientes míni mos y máximos de congéneres que tampoco tiene 
paralelismo alguno en otras definiciones de ron an tiguas y comúnmente aceptadas.  Por último, 
Jamaica señala que sus expertos técnicos están dispuestos a seguir dialogando con los expertos 
técnicos del MERCOSUR que están elaborando el reglamento. 
7. El representante de Barbados
 respalda plenamente las preocupaciones manifestadas por 
Jamaica y opina que el reglamento técnico del MERCOSUR puede tene r un efecto negativo 
apreciable en el comercio de Barbados y demás miembros de la West Indies Rum and Spirits 
Producers Association.  Es motivo de especial preocupación la caracterización de las bebidas 
alcohólicas obtenidas de la caña de azúcar como ob tenidas de destilados alcohólicos simples y la 
referencia del reglamento al ro n como una bebida añejada total o parcialmente.  Barbados pide 
también que se supriman esas referencias e indica que sus expertos técnicos siguen a disposición del 
grupo de trabajo técnico del MERCOSUR. 
8. La representante de Trinidad y Tabago  también respalda las observaciones formuladas por 
Jamaica y Barbados.  Las inexactitudes en la descripción del proceso de destilación para la 
producción de bebidas alcohólicas y la definición de l ron tendrían un efecto negativo en el comercio 
de aguardientes destilados de los pr oductores del Caribe.  Trinidad y Tabago espera que la Argentina 
responda a sus preocupaciones y acogerá favorable mente que los expertos celebren un diálogo sobre 
esta cuestión. 
9. El representante de México  se suma a las observaciones formuladas por los oradores 
precedentes.  Le preocupa particularmente la definición del tequila, que  no concuerda con la 
legislación mexicana, legislación que se remonta al siglo XVI, cuando se reguló por primera vez la preparación del tequila.  Además, México considera que este reglamento técnico no cumple las prescripciones del artículo 2.2 del Acuerdo OTC, a saber, proteger la salud de los consumidores y 
prevenir las prácticas que puedan inducir a erro r.  México ha enviado sus observaciones a la 
Argentina dentro del plazo previsto.  Sin embargo,  el servicio de información respondió que el Grupo 
Técnico 3 del MERCOSUR, que se reunirá de nuevo en  octubre, no ha examinado sus observaciones.  
México insta a la Argentina a que cumpla las obligaciones que le corresponden en virtud del artículo 2.9.4 y señala que este reglamento, por ser del MERCOSUR, también será aplicado por el Brasil, el Uruguay y el Paraguay.  Por consigui ente, estos Miembros de ben considerar que las 
observaciones presentadas a la Argentina constituye n también una notificación anticipada a los demás 
países del MERCOSUR. 
10. El representante de la República Dominicana
 respalda lo dicho por los oradores precedentes y 
expresa su preocupación por el importante efecto pe rjudicial que puede tener el reglamento en el 
comercio de bebidas alcohólicas d estiladas procedentes de los productores del Caribe.  Pide también a 
la Argentina que responda a las preocupaciones expresadas. G/TBT/M/33 
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 11. La representante de los Estados Unidos
 se suma a las observaciones precedentes y señala que 
los Estados Unidos también han formulado observ aciones.  Pregunta por qué, a pesar de que este 
reglamento es del MERCOSUR, la Argentina ha sido el único miembro del MERCOSUR que lo ha 
notificado.  Pregunta también si el reglamento notificado tendrá algún efecto en la reglamentación 
notificada anteriormente por el Brasil, G/TBT/N/ BRA/135, respecto de la cual ya se ha expresado 
inquietud. 
12. El representante de Cuba  pregunta si la propuesta de reglamento se basa en normas 
internacionales y sugiere que la Arge ntina lo examine en consecuencia. 
13. La representante de las Comunidades Europeas  se suma a las preocupaciones expresadas y 
recalca que su delegación está dispuesta a c ontinuar las conversaciones sobre este asunto. 
14. El representante de la Argentina  subraya que la notificación G/TBT/N/ARG/159 es sólo un 
proyecto  de reglamento (Nº 01/04) del Grupo Mer cado Común y que es una revisión de la 
Resolución Nº 77/94 del Grupo Mercado Común.  Sólo modifica el ámbito de aplicación en lo relativo a los aguardientes destilados de caña de azúcar,  de manera que el ron, los licores y el tequila 
no se verán afectados por las normas contenidas en el  Reglamento Nº 77/94.  Durante la 19ª reunión 
ordinaria del subgrupo de trabajo Nº 3 del MERCOSUR, celebrada en junio de 2004, los 
coordinadores nacionales examinaron las diversas observaciones relativas al proyecto elaborado por los Estados Partes en el MERCOSUR y por las dele gaciones que han participado hoy.  El grupo 
decidió seguir examinando el proyecto en la reunión de octubre.  Por consiguiente, el representante de 
la Argentina insiste en que el reglamento sigue siendo un proyecto y que se tendrán en cuenta y se 
examinarán atentamente las observaciones formuladas  por las delegaciones.  Asimismo, la Argentina 
está dispuesta a ponerse en contacto con todas las de legaciones y sus expertos técnicos para estudiar 
toda cuestión técnica que pueda plantearse. 
ii) Comunidades Europeas:  Directiva relativa a la  homologación de tipo de los vehículos de 
motor en lo que concierne a su aptitud para la  reutilización, el reciclado y la valorización 
(G/TBT/N/EEC/61) 
15. El representante de Corea
 dice que entiende los objetivos de la directiva propuesta sobre el 
reciclado y la valorización de los materiales  y componentes de vehículos, notificada en 
G/TBT/N/EEC/61.  No obstante, opina que resulta excesivamente gravoso para la industria cumplir 
esta directiva ya que no sólo incluye los vehículo s nuevos, sino también los usados.  Asimismo, pide 
que se utilicen criterios más precisos para calcular la reciclabilidad y solicita que se amplíe el plazo 
para la presentación de observaciones. 
16. El representante de las Comunidades Europeas  transmitirá a Bruselas esta petición. 
iii) Suiza:  Orden relativa al nivel de emisión de  partículas de los vehículos de pasajeros con 
motor de encendido por compresión (G/TBT/N/CHE/39) 
17. El representante de las Comunidades Europeas  recuerda que el 3 de junio de 2004 presentó 
observaciones sobre la notificación de Suiza G/TBT/N/CHE/39 de una orden relativa a la 
determinación del nivel de emis ión de partículas de los vehícu los de pasajeros con motor de 
encendido por compresión.  Las Comunidades Europ eas consideran que los métodos de medición de 
las partículas ultrafinas no tienen la precisión necesaria  y señala que la medida adoptada por Suiza no 
da tiempo a la industria para instalar y calibrar eso s nuevos métodos de medi ción y familiarizarse con 
ellos.  Asimismo, el grupo de e xpertos en contaminación y energía de la CEPE está trabajando en un 
sistema fiable de medición de partículas ultrafinas;  por lo tanto, con una acci ón unilateral para definir 
esos métodos de medición sólo se logrará distorsi onar el comercio y crear incertidumbre.  Las 
Comunidades Europeas recuerdan a Suiza las obl igaciones que le corresponden en virtud de los  G/TBT/M/33 
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 artículos 2.2 y 5.1.2, conforme a los cuales los reglamentos técnicos y los procedimientos de 
evaluación de la conformidad no deben ser más restric tivos de lo necesario.  Se invita a Suiza a que 
acepte los resultados de los procedimientos de ev aluación de la conformidad aplicados en otros 
Estados y a que responda a las observaciones formuladas. 
18. La representante de los Estados Unidos  se suma a las observaciones formuladas por las 
Comunidades Europeas y señala que su país tamb ién ha presentado observaciones a la notificación 
suiza.  Comparte la evaluación de las Comunidad es Europeas respecto de la viabilidad a corto plazo 
del recuento de partículas como método para determ inar y regular las emisiones de los vehículos que 
funcionan con diésel y señala que los Estados Un idos no respaldan ese procedimiento porque no 
existen teorías científicas sólidas sobre la repetib ilidad y fiabilidad de esas mediciones.  Por el 
momento, tampoco se dispone de da tos en que fundar las decisiones s obre el control de emisiones por 
razones de salud pública utilizando un sistema de recuen to de partículas.  Por lo tanto, exhorta a Suiza 
a que tenga en cuenta las observaciones de los Estados Unidos. 
19. El representante de Suiza  da las gracias a las Comunidades Europeas y a los Estados Unidos 
por sus observaciones y les asegura que serán transmitid as a las autoridades competentes de la capital.  
No obstante, no se responderá hasta que se haya cel ebrado la sesión de otoño del Parlamento, debido 
al procedimiento nacional de adopción de decisiones,  en el que habrán de tenerse en cuenta los 
resultados de esa sesión. 
iv) México:  Norma relativa a los artículos de alfarería vidriada, cerámica vidriada y porcelana 
(G/TBT/N/MEX/69) 
20. El representante de las Comunidades Europeas  recuerda a México que las observaciones 
relativas a la notificación G/TBT/N/MEX/69 se presentaron el 10 de noviembre de 2003.  Manifiesta 
la preocupación de su país por los límites de pl omo y cadmio establecidos en el proyecto de norma 
notificado.  Son más estrictos que los fijados en  las normas internacionales pertinentes de la ISO 
(ISO 6486-1/2), que no se están utilizando como base pa ra esta medida, en contra de la obligación 
impuesta por el Acuerdo OTC de utilizar las normas internacionales como base de los reglamentos 
técnicos.  Las Comunidades Europeas esperan que las autoridades mexicanas acepten los resultados 
de los procedimientos de evaluaci ón de la conformidad de los artícu los de cerámica producidos en las 
Comunidades Europeas de conformidad con las norm as ISO e invita a México a que responda a las 
observaciones formuladas. 
21. El representante de México  da las gracias a las Comunidad es Europeas por sus observaciones 
y recuerda que, como indicó México el 1º de  agosto de 2003, esta norma se ha publicado para 
consulta pública.  En los cinco últimos años la norma  ha sido revisada en su totalidad.  En un futuro 
próximo, se publicarán en el Diario Oficial todas l as observaciones y respuestas, habida cuenta de que 
el grupo de trabajo ha concluido su labor.  Seña la además que la norma se basa en parte en las 
Normas ISO 6486-2 y 7086-2 de 1981.  Asimismo, el  proyecto de norma se ha sometido a un estudio 
del impacto de la reglamentación, según el cual los beneficios son en realidad más elevados que los 
costos. 
v) Emiratos Árabes Unidos:  Sistema de evaluac ión de la conformidad y certificación Halal 
22. La representante de los Estados Unidos  dice que ha leído informes de prensa según los cuales 
los Emiratos Árabes Unidos se proponen lanzar un nuevo sistema de evaluación de la conformidad 
que entraría en vigor en agosto.  Se pregunta si eso s informes son exactos y si los Emiratos notificarán 
la propuesta como prescribe el Acuerdo OTC.  Además, ha llegado a su conocimiento un nuevo 
requisito para la certificación Halal:  a partir de octubre, las autoridades de los Emiratos tendrán que 
acreditar directamente los centros situados en ot ros países y no reconocerán a los aceptados con 
anterioridad.  Indica además que recientemente los Es tados Unidos intentaron utilizar el servicio de G/TBT/M/33 
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 información de los Emiratos Árabes Unidos, pero sus contactos por correo electrónico no parecen 
funcionar.  Así pues, insta a los Emiratos Árabes Unidos a que actualicen los datos para ponerse en 
contacto con ellos y pide a la Secretaría que transm ita a la delegación de los Emiratos Árabes Unidos 
las mencionadas preocupaciones. 
2. Preocupaciones planteadas anteriormente 
i) Estados Unidos:  Medida relativa a los encendedores recargables 
23. La representante de los Estados Unidos
 recuerda la preocupación planteada por China en la 
última reunión acerca de una norma de la Comisión para la Seguridad de los Productos de Consumo 
de los Estados Unidos (CSPC) relativa a los ence ndedores recargables.  China pidió que se notificase 
la medida y se justificasen científicamente los moti vos para establecer una relación entre la seguridad 
de los encendedores y su precio.  El 14 de abril de 2004, la CSPC publicó un aviso en el Federal 
Register  para aclarar que la cifra indicada en la norma sobre seguridad de los encendedores había sido 
ajustada en función de la inflación.  Antes de  que la norma entrara en vigor en 1993, se había 
publicado un proyecto, y se había dado oportunidad de formular observaciones (que se habían tenido 
en cuenta).  Por lo tanto, la norma no es nueva y no se ha modificado.  Con el aviso reciente no ha 
aumentado el número de productos reglamentados.  El  único cambio es el ajuste de la definición de 
los encendedores recargables en términos de la valor ación en aduana o de un precio en fábrica inferior 
a 2 dólares EE.UU.  El ajuste se efectuó en noviembre de 2003 y la CSPC sólo ha publicado un aviso -primero como comunicado de prensa, el 5 de ener o de 2004, y después en el Registro Federal- por 
considerar que, sin un aviso específico, podía haber confusión en cuanto al momento en que surtiría 
efecto el aumento.  Desde entonces los funcionari os de los Estados Unidos han celebrado reuniones 
bilaterales con sus homólogos chinos y les han e xplicado con más detalle los motivos a que obedece 
la norma original.  Los Estados Unidos siguen opinando que no necesitan notificar los ajustes. 
24. La representante de China
 informa al Comité de que su  país ha celebrado reuniones 
bilaterales con los Estados Unidos.  Agradece lo s documentos facilitados por los Estados Unidos 
sobre la redacción de la norma y las razones aducid as para establecer una relación entre la seguridad 
de los encendedores y su precio.  Los documento s se llevarán a la capital y se examinarán.  No 
obstante, aun suponiendo que las razones a que ob edece la medida tengan una base científica, en 
opinión de China la modificación del precio de los en cendedores prevista en la norma de seguridad de 
los Estados Unidos significa un cambio de la cobe rtura de la norma, lo que sería una enmienda 
importante a efectos del artículo 1.6 del Acuerdo OT C, por lo que pide a los Estados Unidos que 
hagan una notificación.  Además, desde el año p asado se dispone de la Norma internacional ISO 9994 
relativa a los encendedores y la representante pre gunta por qué esa Norma no satisface el objetivo de 
los Estados Unidos. 
ii) Brasil:  Decreto relativo a las bebidas y aguardientes (G/TBT/N/BRA/135) 
25. El representante de Barbados  reitera su preocupación por el d ecreto del Brasil.  En particular 
por lo siguiente:  la definición del ron y de los a guardientes similares;  la necesidad de que en la 
definición se reconozca expresamente que el ron y lo s aguardientes similares sólo se pueden producir 
a partir de caña de azúcar;  y la referencia a la producción de distintos aguardientes de alcohol 
mediante una destilación alcohólica única o mediante la destilación de mosto fermentado.  Barbados 
todavía espera que el Brasil responda. 
26. La representante de los Estados Unidos  respalda las observaciones de Barbados y recuerda 
que su país expresó sus preocupaciones en la últim a reunión.  El Brasil aún tiene que notificar la 
medida y proporcionar una respuesta sust antiva a las preocup aciones planteadas.  G/TBT/M/33 
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 27. La representante de las Comunidades Europeas  recuerda que su delegación presentó 
observaciones el 18 de enero de 2004 en relación con la definición del ron y la cachaza  y el contenido 
mínimo de alcohol del ron, lo que puede crear problemas de clasificación cuando se importen a las Comunidades Europeas.  Pide al Brasil que dé respuesta a las observaciones enviadas. 
28. La representante de Jamaica
 reitera las preocupaciones que ha formulado en anteriores 
reuniones y por escrito.  Todavía espera respuesta, aunque sigue dispuesta a participar en debates 
informales. 
29. El representante de la República Dominicana  pide al Brasil que responda a las preocupaciones 
expresadas en la comunicación enviada en febrero de 2004 al servicio nacional de información y a la Misión Permanente del Brasil. 
30. El representante del Brasil
 agradece a las delegaciones de Ba rbados, los Estados Unidos, las 
Comunidades Europeas, Jamaica y la República Do minicana sus observaciones, que se transmitirán a 
la capital.  El Brasil está considerando la posibilid ad de enmendar el Decreto Nº 4851, que tiene por 
objeto establecer normas para la cachaza  y no perturbar el comercio de l Caribe con otros mercados.  
Como los trabajos aún no han terminado, el Br asil no puede facilitar más detalles, pero sigue 
dispuesto a la celebrar consultas técnicas con los países interesados. 
iii) India:  Homologación de vehículos (G/TBT/N/IND/9) 
31. El representante de las Comunidades Europeas , en la última reunión, manifestó su 
preocupación con respecto a la importación de vehícu los y sus componentes al mercado de la India.  
En particular por los problemas prácticos rel acionados con la importación de componentes y piezas 
para la producción de vehículos y porque el organismo indio encargado de las pruebas de 
homologación (ARAI), no parece disponer de inst alaciones de prueba apropiadas para grandes 
motores, lo que obliga a los fabricantes a crea r sus propias instalaciones o a utilizar las de sus 
competidores, con los consiguientes problemas de competencia desleal.  Considera que esos 
procedimientos son excesivamente onerosos y pi de a la India que resuelva el problema. 
32. El representante de la India  ya respondió a algunas de las cuestiones y ha explicado las 
razones a que obedece la medida relativa a los vehículos de segunda mano.  En cuanto a las 
instalaciones de ARAI en Pune, señala que en cual quier país la mejora de las instalaciones es un 
proceso continuo.  Tiene entendido que ARAI viene aceptando certificaciones de organismos 
europeos de homologación oficialmente autoriza dos y reconocidos respecto de los artículos y 
componentes para los que no se dispone de instalaci ones equivalentes en la India;  no obstante, no 
puede hacer comentarios al respecto por el momento.   Informará a las autoridades de la capital de 
estas preocupaciones y dice que está dispuesto a celebrar reuniones bilaterales para lograr una mejor 
comprensión de la medida. 
iv) Comunidades Europeas:  Reglamento relativo al registro, la evaluación y la autorización de 
las sustancias y preparados químicos - "REACH" (G/TBT/W/208 y G/TBT/N/EEC/52 
y Add.1) 
33. El representante de Singapur  señala a la atención del Comité que, en su última reunión, 
algunos países de la ASEAN indicaron que se proponían estudiar la propuesta REACH y formular observaciones al respecto, cosa que ya han hecho por escrito.  En nombre de los países de la ASEAN, 
Singapur respalda el derecho de sus socios comercia les a adoptar medidas para proteger la salud, la 
seguridad y el medio ambiente.  Si bien Singapur  celebra las mejoras in troducidas en el proyecto 
revisado del Reglamento REACH, sigue preocupado  por los posibles efectos negativos que puede 
tener una iniciativa tan compleja y amplia en el  comercio internacional de productos químicos y 
productos intermedios.  Le preocupa especialme nte que, aunque las prescripciones del REACH no G/TBT/M/33 
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 parecen discriminatorias, puede que en la práctica lo sean, ya que su cumplimiento será más difícil 
para los productores y abastecedores que no pertenecen  a la UE que para sus homólogos de la UE.  
Además, el cumplimiento en sí mismo se consid era tan oneroso que constituiría un obstáculo 
comercial considerable, en particular para los pa íses en desarrollo y para las pequeñas y medianas 
empresas (PYME), que pueden no tener los recursos y la experiencia suficientes para satisfacer los 
requisitos propuestos.  El alcance de la cobertura pr evista tendría efectos en toda una variedad de 
productores intermedios, muchos de los cuales no podrían cumplir el reglamento a un costo aceptable.  También son motivo de preocupación cuestiones co mo la responsabilidad retroactiva, prolongados 
períodos de espera para la autorización y el comercio  al contado, que podrían afectar negativamente a 
los comerciantes de la ASEAN. 
34. A fin de minimizar los efectos negativos del REACH, en especial en las PYME y en los 
países en desarrollo, Singapur, en nombre de lo s países de la ASEAN, pide a las Comunidades 
Europeas que:  i) reformen su legislación vigente sobre el intercambio de información para asegurar 
que las empresas más pequeñas y las no pertenecientes a la UE tengan un acceso más fácil a la información necesaria;  ii) declaren expresamente que  sólo es preciso verifica r todas las sustancias 
una vez;  iii) adopten un método basado en los riesgos  y fundado en el establecimiento de prioridades 
y en principios científicos sólidos;  iv) centrali cen los distintos trámites en un solo organismo;  
v) reduzcan el ámbito de aplicación del REACH y contemplen exenciones más amplias y bien definidas, aligerando así la carga para los productor es y los comerciantes de productos intermedios;  y 
vi) aborden cualquier otra preocupación que se pl antee.  También es importante que las Comunidades 
Europeas prevean un trato especial y diferenciado, así como programas de asistencia técnica, para los 
países en desarrollo y en particular para sus PY ME.  Teniendo en cuenta estas preocupaciones, 
Singapur sugiere que el calenda rio para la aplicación del REACH se amplíe cinco años. 
35. La representante de Tailandia
 expresa preocupación por el alcance del REACH, que se aplica 
tanto a la manufactura e importación de todas las sustancias químicas como a cualquier producto 
acabado que contenga sustancias químicas, de los que se considerará responsables a los productores e 
importadores.  Incluso la propuesta revisada si gue siendo muy confusa, demasiado compleja, 
sumamente costosa, gravosa y puede crear obst áculos innecesarios al comercio internacional, 
principalmente para los países en desarrollo, pert urbar los mercados internacionales de sustancias 
químicas y las actividades de los fabricantes de productos intermedios, af ectar negativamente al 
comercio, inhibir la innovación y limitar la comp etitividad mundial.  Señala como aspectos de 
especial preocupación, que es probable que causen excesivos costos y dificultades, poniendo así en 
desventaja a las industrias que comp iten en el mercado de la UE, los siguientes:  i) los ensayos para 
determinar el tipo y la cantidad de sustancias contenidas en los artículos, que son complicados y 
costosos;  ii) los derechos de registro para sufragar los gastos administrativos de la Agencia;  iii) la 
necesidad de nombrar a un representante en la UE  para cumplir las obligaciones impuestas a los 
importadores;  iv) la preparación de información (CSA y CSR) si la sustancia no se ha registrado o si 
el fabricante se niega a hacerlo;  v) la negociación c on el fabricante de la sustancia para que incluya 
en el registro los usos identificados;  vi) el principio obligatorio de compartir información, que 
permite al primero que se registra, que es probable que  resida en la UE o en otro país desarrollado, 
cargar el 50 por ciento del costo a cada uno de los que se registren posteriormente, a cargo de sus derechos de propiedad, con lo que los países en desarrollo no podrían exportar, especialmente en el 
caso de los productos intermedios;  y vii) las normas sobre la sustitución por sustancias químicas 
menos peligrosas o la modificación del proceso o mét odo de producción vigente.   Señala también que 
cada etapa del REACH lleva mucho tiempo. 
36. Como Tailandia no fabrica sustancias químicas, sino que las importa, estas sustancias sólo se 
utilizan como ingredientes menores o en pequeñas ca ntidades y los productores de esos artículos no 
tienen capacidad de negociación para  conseguir información complementaria de los abastecedores si 
éstos se niegan a facilitarla.  A Tailandia le preoc upa que el REACH no es compatible con la OMC ni 
está armonizado con el Sistema Armonizado Mundial de Clasificación y Etiquetado de los Productos  G/TBT/M/33 
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 Químicos de las Naciones Unidas y otros criteri os establecidos por el IFCS y el Convenio de 
Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistent es.  La acreditación de instituciones reconocidas 
en otros países, como el Organismo para la Pr otección del Medio Ambiente (EPA) de los Estados 
Unidos, ahorraría tiempo y costos de evaluación a los usuarios intermedios.  La legislación sobre 
sustancias químicas debe estar justificada, ser tr ansparente y no crear discriminación entre países o 
regiones.  Por el gran impacto que tendría en toda un a serie de industrias, el plazo para el registro de 
los productos debería ampliarse cinco años e inclus o más para que los países en desarrollo como 
Tailandia puedan adaptar sus métodos de producci ón antes de que el reglamento se aplique 
estrictamente.  Tailandia también s ugiere que para evitar obstáculos a los usuarios de sustancias 
químicas, los usos identificados, a que se hace refere ncia en los artículos 3.25 y 29.6-7, ocupen un 
lugar destacado en la hoja de datos que los fabr icantes de sustancias químicas estarían obligados a 
suministrar a los usuarios, sin que éstos tengan que pe dírselos.  Asimismo, en el artículo 6 se debería 
eximir del registro a las sustanci as contenidas en los artículos (como los polímeros) que a los países 
en desarrollo, que ya tienen que soportar el costo de  los ensayos les serían difíciles o imposibles de 
controlar.  Además, el artículo 22, al permitir que  el notificador de las sustancias a que se aplica la 
Directiva 67/548/CEE se convierta automáticamente en  el primer registrante en virtud del REACH y 
cobre el 50 por ciento de los gastos de registro a los registrantes siguientes, es injusto para estos 
últimos.  Además, parece haber una falta de conc ordancia entre el artículo 26.2.b, en el que se 
hace referencia a la introducción paulatina de sustancias manufacturadas o importadas en cantidades 
de 1 tonelada o más por año, y el artículo 21. 2, que habla de 100 toneladas o más por año. 
37. La representante de los Estados Unidos  felicita a las Comunidades Europeas por notificar la 
propuesta REACH antes de que el Consejo Europeo adopte la posición común, lo que da amplia 
oportunidad para formular observaciones, de conformidad con las obligaciones que impone el 
Acuerdo OTC.  Los Estados Unidos  han formulado observaciones y han reiterado su interés en la 
propuesta.5  Observa que aún no está claro el alcance del reglamento REACH y que podría afectar a la 
mayor parte de las exportaciones de los Esta dos Unidos a la UE, que en 2003 representaron 
150.000 millones de dólares EE.UU.  Con la reciente ampliación de la UE a 25 países, el impacto 
podría ser aún mayor.  Le sigue preocupando que la propuesta adopte un enfoque especialmente 
costoso, oneroso y complejo, cuya aplicación podría resultar inviable, perturbar el comercio mundial 
y entorpecer la innovación.  Tampoco tiene en cuenta  las grandes limitaciones de recursos a que hacen 
frente los gobiernos y la industria.  Además, persisten motivos de incerti dumbre con respecto a:  i) el 
proceso de adopción de decisiones, en el que partic ipan las autoridades de los Estados miembros, la 
Comisión Europea y la nueva Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos, respecto de 
cuestiones como la de qué sustancias químicas y qué  usos estarían sujetos a restricciones una vez que 
se aplique el REACH;  y ii) normas reglamentarias poco claras e imprecisas, a saber, si la industria 
podría o no demostrar que el riesgo derivado de l uso está controlado adecuadamente o que las 
ventajas socioeconómicas compensan los riesgos. 
38. Los Estados Unidos animan a las Comunidades Europeas a que:  i) reduzcan el ámbito de 
aplicación del reglamento para centrarlo mejor en las sustancias que es probable que planteen el 
máximo riesgo y elaboren un reglamento sólido sobr e bases científicas;  ii) desarrollen un enfoque de 
la UE, que no reemplace sino que complete los esfue rzos en pro de la c ooperación internacional por 
hacer frente con eficacia a los riesgos que presenta n las sustancias químicas existentes;  iii) aclaren, 
simplifiquen y acrecienten la transparencia en lo re lativo al proceso decisorio de reglamentación;  y 
iv) velen por que se evalúen a fondo y con transpar encia las repercusiones del reglamento, tanto las 
positivas como las negativas.  El Consejo y el Pa rlamento Europeos, cuando examinen y revisen la 
propuesta de la Comisión, deberán cerciorarse de que los principios aplicados concuerdan plenamente 
con las obligaciones de la UE ante la OMC.  C onsiderando el ámbito, las consecuencias de gran 
                                                      
5 Estas observaciones pueden consultarse en el sitio Web de la Misión de los Estados Unidos ante la 
Unión Europea:  www.useu.be. 
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 alcance y el interés mundial de este reglamento tan extenso, los Estados Unidos instan a las 
Comunidades Europeas a que examinen seriament e las observaciones recibidas y piden que se 
mantenga informado al Comité OTC de la evoluc ión del proyecto de reglamento durante todo el 
proceso de adopción de decisiones de la UE. 
39. El representante de Malasia
 plantea dos preocupaciones concretas, además de los puntos 
planteados en común por los países de la ASEAN.  Señala que los preparados químicos formulados o 
fabricados en la UE están exentos de los requisitos de  registro en virtud del artículo 5 del reglamento, 
lo cual se considera incompatible con el artículo III del GATT.  Por otra parte, a tenor del artículo 6a, 
los proveedores no domiciliados en la UE están ob ligados a designar a un representante con domicilio 
en la UE a quien hayan revelado sus formulaciones a efectos de registro, lo cual podría comprometer 
la protección de sus derechos de propiedad intelect ual.  Pide a las Comunidades Europeas que presten 
la debida consideración a estas cuestiones. 
40. El representante de Australia  señala que el 18 de junio de 2004 Australia presentó 
observaciones sobre el reglamento REACH.  Celebra los cambios introducidos en la propuesta, pero 
le sigue preocupando que el proyecto de reglamento sea más restrictivo de lo necesario para cumplir 
un objetivo legítimo y amenace c on tener efectos negativos desp roporcionados sobre productos 
similares procedentes de terceros países, como Au stralia.  Por consiguiente, apoya las expresiones de 
inquietud de muchos de los oradores precedente s y espera una respuesta de las Comunidades 
Europeas. 
41. El representante del Japón  agradece los esfuerzos de las Comunidades Europeas por tomar en 
consideración las observaciones de su país acerca de la propuesta de reglamento REACH, que ha 
mejorado en comparación con la versión anterior.  Sin embargo, el Japón sigue opinando que es 
preciso mejorarlo más para evitar repercusiones negativ as en el comercio y la inversión.  En respuesta 
a la notificación de las Comunidades Europeas de 21 de enero de 2004, el Japón ha formulado las 
observaciones siguientes:  i) el cumplimiento de l sistema REACH no debe imponer a amplios sectores 
industriales una carga excesiva en relación con sus obj etivos;  ii) no debe impedir las exportaciones al 
mercado de la UE ni crear obstáculos innecesarios al  comercio internacional;  iii) debe ser compatible 
con las actividades de armonización internacional, como las de la OCDE y otras organizaciones internacionales;  y iv) debe asegurar una aplicación uniforme, transparente y equitativa en cada Estado 
miembro.  Insiste en la necesidad de que se introduzca un mecanismo que evite la duplicación de las evaluaciones de riesgos y peligros requeridas para el  registro de las sustancias químicas, a fin de 
asegurar que el sistema REACH no imponga obligaci ones ni cargas excesiv as ni cree obstáculos 
innecesarios al comercio internacional.  En el diálogo sobre problemas quí micos organizado por el 
Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pací fico (APEC) en mayo, fueron frecuentes las quejas 
por los costos y cargas relacionados con la aplicación del REACH.  Además, en la reunión de junio de 
los Ministros de Comercio de los países miembros del APEC, éstos reiteraron su preocupación por las 
consecuencias negativas del REACH para el comercio a causa de su complejo sistema reglamentario.  
El Japón elogia la transparencia y apertura del proceso seguido por las Comunidades Europeas, pero 
pide que se tengan presentes las objeciones de su s socios comerciales, incluido el Japón. 
42. El representante del Uruguay
 se reserva el derecho de su país a continuar el examen técnico, 
todavía sin acabar, del nuevo proyecto de reglamento y de sus posibles efectos negativos sobre el comercio en los sectores afectados. 
43. El representante de México
 reitera sus preocupaciones respecto del sistema REACH, acerca 
del cual México ha presentado observaciones dentro del plazo y todavía espera respuesta.  México 
desea mantenerse en contacto con las Comunidades Europeas con el fin de hallar alternativas al sistema propuesto, ya que éste representaría, en cier tos casos, una carga insuperable para la industria 
mexicana.  G/TBT/M/33 
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 44. La representante del Canadá  recuerda a las Comunidades Europeas las observaciones que 
presentó por escrito el 21 de junio de 2004 y espera que se las tenga debidamente en cuenta.  El 
Canadá comparte los objetivos del REACH de proteger la salud humana y el medio ambiente, 
promover la competitividad de la industria química , incrementar la transparencia y aumentar la 
integración con las iniciativas internacionales.  También estima que la c ooperación internacional es 
indispensable par alcanzar esos fines, ya que la ev aluación y gestión de los riesgos químicos es un 
reto mundial.  Considera que la consulta en cu rso indica claramente que las Comunidades Europeas 
no sólo desean beneficiarse de la experiencia de otros países, sino que también quieren cumplir las obligaciones que les corresponden en virtud del Acue rdo OTC.  En sus obser vaciones escritas, el 
Canadá señala diversas disposiciones sobre las que convendría reflexionar para  reducir el riesgo de 
crear barreras innecesarias al comercio, como las refere ntes a los siete puntos siguientes:  i) el proceso 
de registro parece innecesariamente costoso, oneroso y demasiado complejo;  ii) los criterios y el procedimiento para incluir una sustancia en los Ane xos II y III adolecen de falta de claridad;  iii) el 
posible comportamiento anticompetitivo de los fabrican tes resultante de consorcios voluntarios;  iv) la 
aplicación de umbrales, en vez de incrementos progresivos, para determinar los volúmenes de 
producción en la información presentada;  v) la re nuencia de las Comunidades Europeas a aceptar en 
el registro de importadores datos obtenidos fuera de la  UE;  vi) la ausencia de reglas claras para la 
asignación apropiada de los costos por los miembros de consorcios;  y vii) la aplicación extraterritorial de la política de la UE en mate ria de ensayos con animales.  El Canadá desea que 
prosiga el diálogo en curso sobre política química con las Comunidades Europeas, incluida la cooperación en materia de reglamentación. 
45. La representante de China
 declara que su gobierno comprende plenamente los objetivos 
legítimos que persiguen las Comunidades Europeas para proteger la salud humana y el medio ambiente, pero le interesa saber cómo garantizar án que el sistema REACH propuesto no imponga más 
restricciones de las necesarias para cumplir esos  objetivos.  Presentó sus observaciones sobre la 
notificación del REACH el 21
 de junio de 2004, y opina que la definición de "fabricante" en este 
sistema concedería un trato menos favorable a los fabricantes no pertenecientes a las Comunidades 
Europeas y sus derechos de propiedad intelectual no estarían adecuadamente protegidos.  Asimismo, 
el pago del 50 por ciento del costo total por comp artir información en relación con los ensayos con 
animales vertebrados no está en todos los casos justificado por el objetivo de protección de los 
animales, priva a las empresas extranjeras de una  ventaja competitiva, es excesivamente elevado y 
restringiría considerablemente la exportación de produ ctos de las PYME de países en desarrollo a las 
Comunidades Europeas. 
46. Por otra parte, China considera innecesario que todas las sustancias químicas estén sujetas a la 
reglamentación del REACH, en especial en el  caso de las sustancias cuyas características y 
aplicaciones son de sobra conocidas porque se utilizan  desde hace mucho.  Sería un desperdicio de 
recursos pedir a los países que las sometan una vez más a los procedimientos de registro, evaluación, 
autorización y restricción.  Asimismo, el artículo 6.1 del REACH, que obliga a registrar las sustancias 
químicas cuando estén presentes en los artículos en cantidades superiores a un total de una tonelada 
por productor o importador al a ño, impondría una pesada carga a todas las empresas que utilizan 
sustancias químicas, ya que los importadores estarían obligados a demostrar que las sustancias químicas presentes en sus productos no representan ri esgo alguno, en vez de ser las autoridades las 
que tengan que demostrar la exis tencia de un riesgo.  China no entiende cuáles podrían ser los 
objetivos legítimos que justificasen invertir aquí la  carga de la prueba, incluso para las sustancias 
químicas que se vienen usando desde hace mucho tiempo sin riesgos conocidos.  China pregunta 
también cómo se calcularía en la práctica el umbral de una tonelada y cómo se definiría e interpretaría el concepto de "tipo de producto ".  China considera, además, que el régimen REACH no ha de basarse 
simplemente en la cantidad de sustancias químicas producidas y/o im portadas, sino que deben tenerse 
asimismo en cuenta sus riesgos potenciales.  Con arreglo al Acuerdo OTC, las Comunidades Europeas 
deberían, además, aceptar los datos obtenidos de los ensayos realizados por laboratorios no pertenecientes a países de las Comunidades Eu ropeas, que cumplan la Norma ISO/CEI 17025, G/TBT/M/33 
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 Requisitos generales relativos a la competencia de los laboratorios de ensayo y calibración, y acortar 
los plazos de registro. 
47. China considera que las Comunidades Europeas no han evaluado suficientemente los efectos 
negativos del REACH sobre la industria química de los países en desarrollo, habida cuenta de la 
enorme diferencia entre las Comunidades Europ eas y esos países en lo relativo a la tecnología 
química y la cantidad de sustancias producidas.  La  nueva reglamentación podría hacer que numerosas 
industrias que operan con materias primas, que se caracterizan por su escaso valor añadido y una 
elevada contaminación, se trasladen a países en d esarrollo, enfrentando a esos países con el riesgo de 
"contaminación química".  En consecuencia, China pide a las Comunidades Europeas que expliquen 
de qué forma el proceso de preparación del reglamento REACH, cumple el Acuerdo OTC y, en 
particular, el artículo 12.3.  Señala, por último,  que once ministerios, asociaciones comerciales, 
grandes empresas e instituciones de investigación han participado en la form ulación de observaciones 
acerca de la propuesta.  Es, pues, de esperar que las Comunidades Europeas las tomen en cuenta y 
presenten una respuesta por escrito. 
48. La representante del Taipei Chino
 da las gracias a las Comunidades Europeas por el diagrama 
en el que se especifican las medidas que se han de adoptar y los requisitos que se han de cumplir en 
relación con diferentes disposiciones previstas en la propuesta REACH y se suma a las preocupaciones expresadas.  Son causa de especial inqui etud las normas relativas al registro de las 
sustancias presentes en los artículos y los criterios de regulación basados en el volumen.  El Taipei 
Chino estima que deben quedar exentos del REACH no sólo los artículos acabados, sino también las 
sustancias químicas que presentan escaso riesgo o ni nguno.  Habida cuenta del objetivo legítimo que 
se pretende alcanzar, se deben adoptar criterios de re gulación basados en el riesgo y no en el volumen.  
Es de esperar que las observaciones precedentes se tengan en cuenta y que se informe de los cambios 
que se introduzcan. 
49. El representante de Chile
 señala que su país ya ha formulado observaciones a las 
Comunidades Europeas respecto del REACH y las ha de batido, pero aún le quedan muchas cuestiones 
que plantear acerca del incremento de los cost os de transacción.  Es probable que Chile se vea 
sumamente afectado por las disposiciones de la re glamentación relativas al volumen y no por las que 
se refieren a los riesgos.  Además, para distint as composiciones del mismo producto podrían hacer 
falta registros separados en el caso de sustancias  químicas complejas, lo cual podría resultar repetitivo 
y burocrático.  También le preo cupan diversos aspectos del funci onamiento y las sanciones aplicadas 
a los países, así como su aplicación uniforme.  Tampoco están claros los efectos de la reglamentación 
en los productos químicos chilenos, caso en que se  utilizan estos productos pero no se liberan al 
medio ambiente.  Desea asimismo que se le aclare si los ensayos habrían de efectuarse en la Unión Europea o fuera de ella.  Pide a las Comunida des Europeas que sigan simplificando la propuesta. 
50. El representante de Corea
 hace suyas las observaciones de lo s oradores precedentes.  Corea ha 
formulado observaciones por vía bilateral y pide que, en el caso de los productos químicos de 
características fisicoquímicas sencillas, las autorida des de la UE acepten los datos de organismos 
reglamentarios internacionalmente acreditados co mo la ILAC (Conferencia Internacional sobre 
Acreditación de Laboratorios de Ensayo). 
51. El representante del Brasil  dice que el 21 de junio de 2004 se enviaron al servicio de 
información de las Comunidades Europeas obser vaciones sobre la reglamentación REACH y se 
solicitó la oportuna respuesta. 
52. El representante de Colombia  reitera la preocupación de la industria farmacéutica colombiana 
y respalda la petición hecha por algunas delegacione s de que las Comunidades Europeas, además de 
responder a las observaciones formuladas, procedan  a una presentación general del REACH en el 
Comité OTC.  G/TBT/M/33 
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 53. El representante de las Comunidades Europeas  dice que ha recibido observaciones relativas a 
la propuesta REACH formuladas por escrito por Australia, el Brasil, el Canadá, China, los Estados Unidos, el Japón, Singapur, el Taipei Chino y Ta ilandia.  Las Comunidades Europeas responderán por 
escrito a todas las observaciones y, además, se publicar á una respuesta en la nueva página Web de la 
Comisión Europea dedicada al procedimiento de notificación del Acuerdo OTC. 
v) Comunidades Europeas:  Reglamento relativ o a determinados productos vitivinícolas 
(G/TBT/N/EEC/15, Corr.1-2 y G/TBT/N/EEC/57) 
54. El representante de Nueva Zelandia
 expresa una vez más su preocupación por los 
Reglamentos (CE) Nº 753/2002 y (CE) Nº 316/2004 s obre el etiquetado de los vinos, que están en 
aplicación desde el 15 de marzo de 2004.  Desde 1998 Nueva Zelandia viene formulando 
observaciones detalladas sobre el Reglamento (CE)  Nº 753/2002 y sobre las posibles consecuencias 
que tendría la política de las Comunidades Europ eas en este ámbito.  En la última reunión, Nueva 
Zelandia apoyó el Reglamento (CE) Nº 316/2004 por el que se modificó el Reglamento (CE) 
Nº 753/2002 y en particular el reconocimiento de que los términos  y expresiones tradicionales no son 
indicaciones geográficas ni deben tratarse como tales.  Apoya también la modificación que permite el 
empleo de criterios reglamentarios  alternativos, pero persiste su decepción de que no se haya ido más 
adelante.  En agosto de 2002, Nueva Zelandia pr esentó por escrito comentarios detallados, tanto sobre 
el fondo como sobre el procedimiento.  En cuanto al fondo, a Nueva Zelandia le preocupaba que al limitar a los vinos con una indicación geográfica el em pleo de términos relativos a variedades de vid, 
métodos de producción y años de cosecha se desate ndieran exigencias básicas del Acuerdo OTC ya 
que de este modo se podría impedir que los consumidores tuvieran información exacta.  En cuanto al 
procedimiento, preocupa a Nueva Zelandia que la notificación y la consulta del Reglamento (CE) 
Nº 753/2002 no satisfaga plenamente las prescripcion es del Acuerdo.  Si bien Nueva Zelandia celebra 
que se haya retrasado la aplicación del Reglamento, le parece que el período que media entre la 
publicación y notificación del Reglamento (CE) Nº 316/2004, por el que se modifica el anterior 
Reglamento y su aplicación, es demasiado breve y que el plazo es insuficiente para que se puedan 
tener en consideración las observaciones de los Miembros como se prevé en el artículo 2.9 del 
Acuerdo OTC.  Además, en el Reglamento (CE) Nº 316/2004 no se abordan muchos de los 
interrogantes planteados por Nueva Zelandia, y n unca se ha recibido una respuesta escrita.  Nueva 
Zelandia reitera su petición de que se le dé res puesta, en vista de que en la última reunión las 
Comunidades Europeas prometieron ponerse en contacto con todos los Miembros interesados.  El 
enfoque general que las Comunidades Europeas apli can a la reglamentación y el etiquetado del vino 
en los Reglamentos (CE) Nº 753/2002 y (CE) Nº 316/2004 contradice los principios OTC y, en 
particular, la obligación de no crear obstáculos innecesarios al comercio y velar por que los 
reglamentos técnicos no restrinjan el comercio más de lo necesario para alcanzar un objetivo legítimo, 
como se prevé en el artículo 2 del Acuerdo OTC. 
55. El representante de México
 se manifiesta decepcionado porque no se han tenido en cuenta ni 
se ha dado respuesta a las observaciones formuladas por su país acerca del Reglamento (CE) 
Nº 753/2002.  Además, no se han considerado las circ unstancias especiales que hacen que a un país en 
desarrollo, como México, le resulta difícil cumplir con el Reglamento ni los elementos de trato especial y diferenciado.  Estima que  el Reglamento (CE) Nº 753/2002 viola una serie de disposiciones 
fundamentales y de procedimient o del Acuerdo OTC:  no tiene un objetivo legítimo, infringe el 
principio de proporcionalidad e introduce un obstáculo técnico innecesario al comercio internacional.  
Incluso el reglamento revisado no responde a las preo cupaciones de México.  Espera que se tomen en 
consideración las observaciones de su país. 
56. El representante de Australia
 apoya las observaciones formulad as por México y en especial 
las de Nueva Zelandia, que reflejan muchas de l as inquietudes planteadas por Australia en diferentes 
reuniones.  Considera que el reglamento de l as Comunidades Europeas sobre etiquetado del vino no 
es compatible con el Acuerdo OTC y solicita una respuesta por escrito. G/TBT/M/33 
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 57. El representante del Uruguay
 respalda lo dicho por Nueva Zelandia, México y Australia, y 
considera que el Reglamento también afectará al sector vinícola del Uruguay.  El Uruguay reitera 
también su preocupación por el Reglamento (CE) Nº 316/2004 que excede las disciplinas establecidas 
en los ADPIC y en el Acuerdo OTC.  El enfoque  por el que han optado las Comunidades Europeas 
respecto de las expresiones tradicionales y las va riedades de vid y de uva supone la imposición de 
obstáculos considerables al comercio.  Subraya que las expresiones tradicionales o genéricas, no están 
vinculadas a la geografía.  En el Acuerdo sobre los ADPIC no se prevén "expresiones tradicionales", 
que no satisfacen las características propias de las indicaciones geográficas.  No se refieren a cualidades que identifiquen un producto, en el sentido de que es originario de un territorio de un Miembro o de una región de ese territorio, por lo que no se le puede asignar un determinado origen 
geográfico.  En conclusión, a diferencia de las indicaciones geográficas, que se refieren a la zona 
geográfica de la que proviene el producto, las expres iones tradicionales son por definición, términos 
que por el uso y la costumbre han pasado a ser parte del mundo vinicultor.  Las han utilizado sistemáticamente todos los países de cultura y tradic ión vitivinícolas.  Es difícil determinar quién fue 
el primero en utilizar una determinada expresión y tiene derecho a reglamentar su empleo.  A su 
juicio, la reglamentación del uso de  esas expresiones por terceros no sólo excede las disposiciones de 
los ADPIC, sino que incumple principios básicos de  la OMC, en especial la obligación que impone el 
Acuerdo OTC de no crear obstáculos innecesarios al  comercio internacional.  Asimismo, en lo 
relativo a las variedades de uva, afirma que los nombres de las variedades de uva y sus sinónimos no 
pueden vincularse con el término "indicaciones geog ráficas", por lo que no pueden ser protegidos 
aduciendo razones relacionadas con el origen geográf ico.  La designación de las diversas variedades 
vitiviníferas responde a criterios técnicos generales,  que son de uso universal.  Además, forman parte 
de las tradiciones vinícolas y se siguen utilizando como términos tecnológicos y científicos.  La 
legislación no puede sobrepasar el ámbito estrictamente  técnico del etiquetado, con exclusión de toda 
referencia a expresiones tradicionales específicas.   Anuncia que transmitirá sus observaciones a las 
autoridades competentes de las Co munidades Europeas en Bruselas. 
58. La representante de los Estados Unidos
 se suma a las observaciones formuladas y recuerda al 
Comité que este punto ha sido objeto de varias notificaciones, comentarios escritos y debates bilaterales y plurilaterales.  La reglamentación de l etiquetado del vino sigue planteando a los Estados 
Unidos serias inquietudes de fondo y de procedimient o.  En la última reunión, los Estados Unidos 
pidieron a las Comunidades Europeas que suspendier an la aplicación de sus reglamentos a fin de que 
se pudieran presentar observaciones, se pudieran tener en  cuenta antes de la adopción definitiva y para 
que hubiera un intervalo razonable an tes de la entrada en vigor, como se prevé en el Acuerdo OTC. 
59. El representante de la Argentina
 hace suyas las opiniones expresadas y estima que el 
reglamento modificado sigue siendo incompatible con los Acuerdos de la OMC y, en particular, que 
constituye un obstáculo a la expor tación de vinos a los mercados de las Comunidades Europeas en 
violación del Acuerdo OTC. 
60. El representante de las Comunidades Europeas  explica que la modificación de las normas 
sobre etiquetado fue adoptada el 20 de febrero de 2004 en virtud del Reglamento (CE) Nº 316/2004 
de la Comisión, en el que se tuvieron presentes la s observaciones referentes al Reglamento (CE) 
Nº 753/2002 de la Comisión hechas en el Comité OTC, en las dos rondas de consultas informales y 
también las presentadas por escrito.  A raíz de este Reglamento se recibieron ulteriores comentarios escritos del Uruguay y las Comunidades Europeas reflexionarán sobre todas las observaciones, 
incluidas las expresadas verbalmente en el Comité OTC y mantendrán con gusto conversaciones 
aclaratorias con las delegaciones in teresadas en un futuro cercano.  G/TBT/M/33 
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 vi) Corea:  Normas sobre el consumo medio de combustible de los automóviles de pasajeros 
61. La representante de los Estados Unidos  se suma a la preocupación expresada por las 
Comunidades Europeas en la última reunión sobre el  programa de consumo medio de combustible de 
Corea.  Recuerda a Corea las obligaciones de notificación que le impone el Acuerdo OTC e indica que los Estados Unidos han mantenido contactos bilaterales con las autoridades de Corea y han 
presentado observaciones. 
62. El representante del Japón
 aprecia los esfuerzos de Corea por reducir las emisiones de gases 
de invernadero y su compromiso de mejorar la eficiencia del consumo de combustible de los 
automóviles en el sector inferior del transporte , pero le sigue preocupa ndo que la nueva norma 
coreana sobre consumo eficiente del combustible pueda llevar a una reglamentación técnica excesiva 
que dificulte la importación de vehículos.  Pide a Corea que presente en breve una notificación 
al OTC cuando aún haya tiempo para introduc ir enmiendas y tomar en consideración las 
observaciones que se hagan, de conformidad con el artículo 2.9.2 del Acuerdo OTC. 
63. El representante de Corea  explica que la introducción de las normas sobre el consumo medio 
de combustible tiene por objeto preservar el medio am biente y ahorrar energía.  Sin embargo, todavía 
no se ha terminado la elaboración de la reglamenta ción ni el examen de las observaciones presentadas 
por la industria y los principales socios comercial es.  A pesar de las preocupaciones expresadas, Corea 
no ve discriminación alguna entre los automóviles nacionales y los importados y se propone conceder 
un período de gracia más prolongado a los vehículos importados para que teng an tiempo de resolver 
los eventuales problemas.  Propone que prosigan las consultas con el Japón, los Estados Unidos y las 
Comunidades Europeas. 
vii) India:  Etiquetado de los productos de consum o preenvasados y normas obligatorias sobre la 
calidad de 133 productos (G/TBT/N/IND/1) 
64. El representante de las Comunidades Europeas  recuerda a la India sus observaciones sobre la 
notificación G/TBT/N/IND/1, de 9 de marzo de 2002,  acerca de los dos textos notificados con la 
misma sigla y reitera su petición de recibir respuesta al respecto. 
65. El representante de la India  señala que su país ha mantenido conversaciones bilaterales sobre 
estas medidas con el propósito de explicar los motivos a que obedecen.  Destaca que las mismas normas se aplican también a los productos de fa bricación nacional.  En el caso de nuevas 
reglamentaciones, se establecerán de inmediat o condiciones equivalentes para los productos 
importados.  Como resultado del examen del regl amento relativo a ciertos artículos de acero 
enumerados en la lista de cer tificación del Ministerio del Ac ero, se han dejado de imponer los 
requisitos obligatorios a la importación de todos esos productos.  Dice también que la India está 
dispuesta a seguir dialogando con las Comunidades Europeas. 
viii) Corea:  Importación de cabezas de pescado 
66. La representante de Nueva Zelandia
 reitera, por cuarta vez, la preocupación de su país por el 
problema de la importación de cabezas de pescado a Co rea.  Es para ella una decepción que, pese a las 
solicitudes presentadas, Corea no haya proporcionado ju stificación legal de su prohibición de importar 
cabezas de pescado comestibles.  La situación no ha cambiado desde la última reunión y, como se indica en una declaración presentada por escrito a Corea sobre este asunto, Nueva Zelandia sigue pensando que las medidas adoptadas por Corea infringe n el párrafo 1 del artículo XI del GATT y las 
disposiciones pertinentes del Acuerdo OTC.  La oradora anuncia que Nueva Zelandia está 
colaborando activamente con otros países exportador es interesados y desearía mantener con Corea un 
debate de principios con el fin de suprimir con prontitud las restricciones al comercio, de acuerdo con 
los compromisos de Corea con la OMC. G/TBT/M/33 
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 67. El representante de las Comunidades Europeas
 comparte la opinión expresada por la 
delegación de Nueva Zelandia e invita a Corea a buscar una solución. 
68. El representante de Noruega  se suma a las declaraciones y preocupaciones presentadas.  
Espera que Corea y los demás Miembros interesa dos encuentren lo antes posible una solución 
satisfactoria para todos. 
69. El representante de Corea  explica que el principal objetivo de la reglamentación de las 
importaciones de cabezas de merluza es la protección de la salud, cuya defensa está prevista en varios Acuerdos de la OMC.  Como se subrayó en la última reunión, es preciso tratar esta cuestión con 
mucha cautela, teniendo en cuenta sus consecuen cias sociales y políticas.  Corea está dispuesta a 
hablar con Nueva Zelandia de la forma de elaborar  normas y requisitos legítimos que garanticen la 
protección de la salud de los consumidores;  las au toridades coreanas competentes siguen dispuestas a 
celebrar consultas bilaterales.  Corea también ha  procurado tener en cuenta las preocupaciones 
manifestadas por las Comunidades Europeas y Norueg a y espera celebrar consultas más detalladas. 
ix) Países Bajos:  Proyecto de ley present ado por M. Vos sobre productos forestales 
(G/TBT/N/NLD/62)
6 
70. La representante del Canadá  ve con satisfacción la orientación de las enmiendas propuestas 
recientemente respecto del proyecto de ley "V os" sobre productos forestales, notificado en 
G/TBT/N/NLD/62.  No obstante, le  siguen preocupando ciertas dispos iciones de la propuesta revisada 
que el Canadá considera discriminatorias y restric tivas del comercio.  Agradece a los Países Bajos la 
oportunidad de presentar por escrito observaciones sobre su proyecto de ley e indica que se presentarán formalmente observaciones al servicio de información de los Países Bajos antes de fines 
de julio de 2004, una vez terminada la evaluación jurídica del proyecto de ley revisado.  Espera que 
las observaciones del Canadá se tengan en cuenta. 
71. El representante de las Comunidades Europeas
 informa al Canadá de que el proyecto de ley 
notificado por los Países Bajos está siendo examina do a nivel europeo para evaluar su compatibilidad 
con la legislación comunitaria y que está en curso un diálogo sobre el proyecto entre la Comisión 
Europea y las autoridades de los Países Bajos.  Las Comunidades Europeas señalan además que, por 
el momento, no se han recibido observaciones de terceros países.  Sin embargo, se responderá por escrito a todas las observaciones que se reciban, cuando termine el examen del proyecto de ley a nivel 
de las Comunidades Europeas. 
x) Nueva Zelandia:  Prohibición de  la importación de truchas 
72. El representante del Canadá
 recuerda la preocupación de su país por la prohibición por Nueva 
Zelandia de la importación de truchas sobre la base de un decreto de 1998.  Según Nueva Zelandia, la 
prohibición es de carácter temporal.  El Canadá ha  formulado varias representaciones a alto nivel a 
Nueva Zelandia sobre este asunto desde 1998 y lo ha  planteado en varias reuniones del Comité OTC, 
incluidas las de octubre de 2001 y marzo de 2002.  Antes de la reunión de octubre 2001, se comunicó 
al Canadá que la prohibición se había prorrogado h asta el 7 de noviembre de 2004.  La prohibición 
está en vigor desde el 7 de diciembre de 1998.  Al Canadá le decepciona esta medida y lamenta que no se le hayan comunicado datos científicos en apoyo de  la prohibición.  El Canadá solicitó de Nueva 
Zelandia que confirme que la prohibición expirará este año. 
73. La representante de Nueva Zelandia
 dice que, como no se le advirtió por anticipado que el 
Canadá se proponía plantear este asunto, no está en condiciones de ofrecer información detallada, 
pero informará a su capital y hablará del asunto con el de legado del Canadá. 
                                                      
6 La primera vez que se plantearon preocupaciones sobre esta reglamentación (G/TBT/M/13, párrafo 5) 
fue en noviembre de 1998 en relación con la notificación G/TBT/Notif.98.448.  G/TBT/M/33 
 Página 17 
 
 
 xi) Comunidades Europeas:  Rastreabilidad y etique tado de los alimentos y piensos obtenidos 
por medios biotecnológicos (G/TBT/N/EEC/6 y 7 y Add.1-3;  G/TBT/N/EEC/53 y Add.1) 
74. La representante del Canadá  recuerda que en la reunión de marzo de 2004 presentó 
objeciones al Reglamento de las CEE sobre rastreabilidad y etiquetado de los alimentos y piensos obtenidos por medios biotecnológicos (G/TBT/N/EEC /6-7 y Add.1-3;  G/TBT/N/EEC/53 y Add.1).  
Al Canadá le sigue preocupando que este Reglamento, que entró en vigor el 18 de abril de 2004, es 
excesivamente gravoso y crea obstáculos innecesarios al  comercio para los exportadores canadienses.  
Seguirá vigilando de cerca su aplicación para asegurarse de que las exportaciones canadienses no sufren demora.  Subraya que las medidas de rastre abilidad y etiquetado crean incertidumbre para los 
exportadores y que la Comisión Europea no se ha most rado muy dispuesta a aclarar la aplicación del 
Reglamento.  A falta de orientaciones claras, no se sabe con certeza de qué forma los exportadores 
canadienses, en especial los pequeños fabricantes de productos con valor añadido, podrán cumplir 
estas medidas.  En cuanto a la reciente notifi cación (G/TBT/N/EEC/53 y Add.1) de la recomendación 
de la Comisión sobre muestreo y detección, al Ca nadá le sigue preocupando la manera en que se 
aplicarán las normas de rastreabilidad y etiquetado, en vista de que no hay sistemas de segregación ni 
métodos de ensayo internacionalmente acepta dos para comprobar la presencia de OGM. 
75. El representante de las Comunidades Europeas
 dice que las medidas relativas a la 
rastreabilidad y etiquetado de los OGM se notifi caron, para información de los Miembros, en el 
documento G/TBT/N/EEC/6-7 y sus adiciones.  As imismo, en febrero de 2004, en el documento 
G/TBT/N/EEC/53, se notificó el proyecto de recomendación de la Comisión sobre orientaciones técnicas para el muestreo y detección de los OGM  y de los materiales producidos con OGM;  también 
se ha notificado una adición con una versión actua lizada en la que se han tenido en cuenta los 
comentarios recibidos.  Por consiguiente, en cada fase se ha procedido con gran transparencia.  El reglamento relativo a la rastreabilidad y etiquetado de  los OGM tiene por objeto facilitar la retirada de 
un producto ya autorizado en caso de efectos advers os imprevistos sobre la salud humana o el medio 
ambiente.  También tiene por fina lidad facilitar la aplicación de las medidas de gestión de riesgos, 
como la vigilancia después de comercializados lo s productos, para tranquilizar así al consumidor 
europeo.  Además, esas medidas contribuyen a mejo rar el funcionamiento del mercado de la UE y 
facilitan el comercio al aminorar las diferencias entre las normas legislativas y administrativas de los 
Estados miembros en materia de rastreabilidad de los productos biotecnológicos.  Sin embargo, 
corresponde a los Estados miembros de la UE vela r por que las inspecciones y medidas de control se 
efectúen de conformidad con la regl amentación pertinente.  El propósito de las orientaciones técnicas 
sobre el muestreo y ensayo de los OGM consiste en facilitar la coordinación de esas inspecciones y 
promover el buen funcionamiento del mercado en  este sector.  Conviene tener presente que las 
normas de la UE sobre rastreabilidad de los OGM y productos derivados se basan principalmente en 
pruebas documentales;  por lo tanto, sólo se recurri rá a los ensayos como forma de seguimiento de la 
aplicación de las normas o si se sospecha incumplimiento. 
C. O
TROS ASUNTOS  
76. La representante de los Estados Unidos  señala a la atención del Comité que su país se 
propone notificar el Acuerdo de Reconocimient o Mutuo (ARM) con la Comisión Europea sobre 
equipos marinos firmado el 27 de  febrero de 2004, que entró en vigor el 1º de julio de 2004.7  Las 
Comunidades Europeas y los Estados Unidos mantie nen requisitos similares respecto de los equipos 
marinos, basados en convenios de  la Organización Marítima Internacional.  La lista de productos 
incluidos en el ARM se basa en una determinación de tallada producto por produc to de la equivalencia 
de los requisitos aplicables al equipo marino en  los Estados Unidos y en la Unión Europea, 
                                                      
7 El ARM fue notificado posteriormente en el doc umento G/TBT/10.7/N/46, de fecha 21 de julio 
de 2004. 
 G/TBT/M/33 
Página 18  
 
 habiéndose incluido en la lista inicial sólo los pr oductos sujetos a idénticos requisitos en uno y otro 
mercado.  Por consiguiente, si una parte modifica los requisitos para algún producto se suspenden las 
obligaciones del ARM en lo relativo a ese producto.  Este Acuerdo ya se puede consultar en el 
sitio Web del USTR. 
IV. EXAMEN TRIENAL 
A. C
UESTIONES PLANTEADAS EN EL TERCER EXAMEN TRIENAL  
1. Buenas prácticas de reglamentación 
77. El Presidente  recuerda que, en el Tercer Examen Trienal, los Miembros acordaron tres 
recomendaciones (contenidas en el párrafo 14)8, con el fin de que prosiguiera la labor del Comité 
sobre las buenas prácticas de reglamentación.  Las tres recomendaciones se refieren al intercambio de 
experiencias:  conforme a la primera deben identificarse los elementos de las buenas prácticas de 
reglamentación a nivel nacional;  segundo, los Miem bros convienen en centr arse en la elección de 
instrumentos de política, como las medidas obligat orias y no voluntarias, y en la utilización de las 
evaluaciones del impacto de la reglamentación pa ra facilitar la adopción de buenas prácticas de 
reglamentación;  finalmente, se acordó iniciar un pr oceso de intercambio de experiencias sobre la 
equivalencia, en particular respecto de la forma en  que este concepto se aplica en la práctica.  El 
Presidente recuerda también al Comité que el Presidente saliente invitó a las delegaciones de los países Miembros y a los observadores a presentar comunicaciones en la presente reunión, de manera que puedan avanzar los debates del Comité en ese sen tido.  Por consiguiente, le complace señalar que 
la delegación de Colombia ha presentado el docum ento G/TBT/W/239, de fecha 24 de junio de 2004, 
que refleja la experiencia de Colombia en la esf era de las buenas prácticas de reglamentación.  
Asimismo, la delegación de Ch ile ha proporcionado un documento  de sala que se refiere al 
Sexto Seminario sobre la Reforma Normativa celebra do en el marco de una iniciativa de cooperación 
del APEC y la OCDE. 
78. La representante de Colombia
 explica que el documento presentado tiene un doble propósito:  
en primer lugar, compartir información sobre el  proceso de reglamentación en Colombia y la 
Comunidad Andina y en segundo lugar, someter algunas propuestas a la consideración del Comité.  
Al aplicar el Acuerdo OTC, Colombia presta especial atención a las prácticas de reglamentación.  Como Estado miembro de la Comunidad Andina, ta mbién aplica la Decisión 562, que está en vigor 
desde julio de 2003 y contiene directrices vincul antes respecto de la elaboración, adopción y 
aplicación de reglamentos técnicos en la Comunidad Andina y en relación con países terceros.  Esta 
Decisión ha pasado a ser una herramienta de f acilitación del comercio, ya que promueve la 
transparencia al propiciar una estructura armonizada  de los reglamentos técnicos, tanto en el plano 
nacional como en el de la Comunidad Andina;  facilita información sobre los registros, los procedimientos de evaluación de la conformidad y las autoridades de reglamentación;  contempla un 
procedimiento de notificación y contranotificación, que ha permitido el fome nto de la "confianza 
mutua" entre las autoridades nacionales de reglam entación;  y dispone la creación de un "Centro 
Andino de Información sobre normas, reglamentos t écnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad", con la participación de los cinco servi cios nacionales de información y del servicio de 
información comunitario, instalado en la Secr etaría General de la Comunidad Andina.  La 
interconexión de esos servicios será la base del sist ema "alerta exportador", gracias al cual los agentes 
comerciales se enterarán de los requisitos técnic os obligatorios del producto que deseen exportar a 
otro país miembro de la Com unidad Andina, contribuyendo de este modo a mejorar la utilización del 
mercado ampliado. 
                                                     
 
8 Salvo que se indique otra cosa, los números de párrafo se refieren a los del Tercer Examen Trienal 
(G/TBT/13). 
  G/TBT/M/33 
 Página 19 
 
 
 79. La representante de Colombia subraya que las instituciones nacionales de reglamentación son 
cada vez más conscientes de la importancia de  cooperar con las empresas para cumplir la 
recomendación del Comité OTC sobre el plazo mínimo de seis meses entre la publicación de un proyecto de reglamento técnico y su entrada en vi gor.  La aplicación de la Decisión 562 también ha 
servido para aumentar la transparencia mediante la  publicación de una serie de reglamentos técnicos, 
normas y procedimientos de evaluación de la conf ormidad en las páginas Web de las instituciones 
nacionales de reglamentación.  Además, ha cont ribuido a mejorar la coordinación entre las 
instituciones de reglamentación y la máxima autoridad,  a saber, el Ministerio de Comercio, Industria y 
Turismo, a la hora de definir las políticas naci onales en materia de calidad y normalización. 
80. En la actualidad, Colombia prepara una guía de  buenas prácticas de reglamentación para que 
las diferentes instituciones de reglam entación dispongan en breve de directrices obligatorias.  Esa guía 
identifica las normas técnicas nacionales y las normas internacionales relacionadas con el asunto objeto de reglamentación, antes de iniciar cual quier propuesta en ese sentido;  facilita los 
procedimientos de evaluación de la conformidad,  tomando en consideración las alternativas menos 
costosas y restrictivas del comercio para lograr el objetivo perseguido;  da la posibilidad de que el 
sector privado proporcione alternativas de reglamen tación en la primera etapa de las propuestas, a fin 
de obtener sus aportaciones esenciales;  presenta un mecanismo de "seguimiento sistematizado" para supervisar la aplicación de los reglamentos técnicos ;  y determina la capacidad de los laboratorios y 
entidades de certificación de los países.  Además, de  conformidad con lo previsto en los exámenes 
trienales segundo y tercero, Colombia, junto con ot ros países andinos y gracias a la ayuda de la 
Secretaría General de la Comunida d Andina y a la cooperación técni ca que recibe de las Comunidades 
Europeas, ha iniciado un proceso de normalizaci ón en la Comunidad Andina para obtener la 
equivalencia de algunas normas voluntarias, que servirá de base cuando se inicie un proceso de 
reglamentación técnica en la Comunidad Andina. 
81. En relación con esos proyectos, Colombia solicita  el apoyo del Comité OTC para mejorar el 
proceso de reglamentación técnica.  Colombia so licita asimismo que se establezcan parámetros para 
definir cuándo debe considerarse que una norma es internacional de conformidad con el párrafo 4 del 
artículo 2 del Acuerdo OTC, y asegurar que esas norma s se utilizan en el proceso de reglamentación 
nacional.  La mayor parte de la comunidad internaci onal debe poder participar de manera efectiva en 
el proceso de elaboración de una norma internacional,  que va más allá del s upuesto de que toda norma 
elaborada por una determinada institución internacion al tiene automáticamente el carácter de norma 
internacional en el sentido del párrafo 4 del artículo 2.   Es necesario facilitar el acceso de los países en 
desarrollo al proceso de elaboración de normas en los organismos internacionales, por ejemplo, 
mediante:  i) la creación de capítulos regionales;  ii) la utilización de teleconferencias;  iii) una reducción sustancial de las contribuciones financieras;   iv) la promoción de programas de pasantía con 
la participación del sector académico;  v) la cr eación de mecanismos que permitan a los países 
mantenerse informados de las razones específic as a que obedecen los resultados de un determinado 
proceso, con la posibilidad de establecer foros de expertos.  Las entidades de reglamentación de los 
países en desarrollo deben poder utilizar las normas internacionales de manera flexible y económica, 
sin que eso implique necesariamente niveles altos de  protección de los derechos de autor implícitos en 
ellas.  Debería facilitarse el intercambio de docum entos y opiniones de los organismos internacionales 
de normalización para que se conozcan mejor los ant ecedentes y análisis de las normas, con miras a 
que los países en desarrollo puedan adoptar un proceso normativo más económico y flexible.  Por 
último, el Comité debe concebir un procedimiento que facilite la equivalenc ia de los reglamentos 
entre los Miembros de la OMC, o establecer un pr ocedimiento que ponga de relieve las deficiencias 
del proceso de reglamentación y permita iniciar una labor de adecuación mutua. 
82.
 El representante de México  cree que el documento de Colombia ofrece un buen punto de 
partida para el debate sobre las buenas prác ticas de reglamentación, y señala que su país 
proporcionará una contribución similar.  El sistem a mexicano de buenas prácticas de reglamentación, 
recogido en la Ley Federal sobre Metrología y No rmalización y su reglamento, está basado en siete G/TBT/M/33 
Página 20  
 
 principios que son elementos clave de las buenas prácticas de reglamentación.  El primero es la 
transparencia, y se refiere a la posibilidad de que toda parte interesada pue da formular observaciones 
e intervenir en la preparación de cualquier reglamento o norma.  Además, el sistema mexicano está basado en el consenso, de manera que todo reglamento técnico tiene que ser resultado del consenso de 
los diversos sectores participantes e interesados en el  ámbito de reglamentación de que se trate.  Otro 
elemento es la noción de representatividad en la preparación de los reglamentos técnicos, que 
significa que en cualquier etapa del procedimiento deben celebrarse consultas con todos los sectores interesados, y es en esas consultas donde debe decidi rse el contenido de todo reglamento de carácter 
técnico.  De este modo, la preparación de un regl amento técnico se convierte en una responsabilidad 
compartida, y la posición del Gobierno tiene un peso  adicional en el proceso de preparación, aunque 
participan todos los sectores interesados.  Otros elementos son la posibilidad de revisar todo 
reglamento técnico o componente de ese reglamento y el concepto de mejora de la reglamentación, 
que garantiza que las medidas vayan acompañadas de declaraciones sobre el impacto de la reglamentación con el fin de justificar su viabilid ad técnica, económica y jurídica.  Otro componente 
importante es el principio de la no duplicación, que  supone una tendencia haci a la centralización para 
facilitar la preparación y aplicación de los reglamento s y la uniformidad del procedimiento.  Esto 
supone que el Gobierno utilice el mismo enfoque cada vez que prepare un reglamento técnico.  Aunque el representante de México no sugiere que  el Comité adopte directrices sobre las buenas 
prácticas de reglamentación, considera que los menc ionados principios pueden contribuir a un debate 
positivo respecto de la dirección que debe tomar el Comité en esa esfera. 
83. Por lo que respecta a las solicitudes que figuran en el párrafo 12 del documento de Colombia 
en relación con el establecimiento de parámetros  para definir cuándo debe considerarse que una 
norma es internacional de conformidad con el párr afo 4 del artículo 2, México entiende que, como 
resultado del Segundo Examen Trienal, el Comité adopt ó una Decisión relativa a los principios para la 
elaboración de normas, guías y recomendaciones internacionales con arreglo a los artículos 2 y 5 y al Anexo 3 del Acuerdo OTC (anexo 4 del documento G/ TBT/9), que debe observarse en el proceso de 
normalización internacional, y se pregunta por qué Colombia considera que esos principios son 
insuficientes.  México señala también su interés en la idea de la equivalencia , aunque considera que es 
preciso seguir examinándola. 
84. El representante del Perú
 agradece a Colombia su documento, en el que se subraya la 
importancia de la Decisión 562 de la Comisión de  la Comunidad Andina.  El Perú comparte con 
Colombia un proyecto de integración que se encuentr a en una etapa bastante avanzada.  El orador 
considera que el documento es un buen punto de partida para abrir el debate sobre la cuestión de las 
buenas prácticas de reglamentación, y declara que al Perú le complacería también compartir su experiencia en esa esfera. 
85. La representante de Colombia
 da las gracias a México y al Perú por sus declaraciones, e 
indica que Colombia hará más observaciones respecto de las propuestas de México más adelante.  En 
relación con las preocupaciones de México, Colombia aplica actualmente la Decisión del Comité 
citada por México (anexo 4 del documento G/TB T/9), que se considera una guía importante para 
decidir cuándo debe utilizarse una norma como refe rencia internacional;  no obstante, teniendo en 
cuenta que se han creado nuevas instituciones de nor malización, la oradora cree que la Decisión del 
Comité contenida en el anexo 4 se centra en las instituciones internacionales que crean normas y no 
en el procedimiento para establecerlas.  Esto complic a más la cuestión de decidir si el reglamento de 
un país es o no equivalente al de otro país a efectos de facilitar el comercio.  Por consiguiente, en la 
propuesta de Colombia se sugiere no ahondar en la cuestión de si la institución de normalización es 
internacional, de conformidad c on lo establecido en el anexo 4 del documento G/TBT/9, sino más 
bien centrarse en la participación en el proceso de normalización, que puede  facilitar la aplicación de 
las normas más pertinentes por  los países en desarrollo.  G/TBT/M/33 
 Página 21 
 
 
 86. El representante de Chile  informa al Comité del Sexto Seminario sobre la Reforma 
Normativa, que forma parte de una iniciativa conjunta del APEC y la OCDE y que se celebró los días 24 y 25 de mayo de 2004 en Chile.  Esa inic iativa conjunta tiene por finalidad proporcionar un 
foro de debate sobre las cuestiones relativas a las buenas prácticas de reglam entación, de manera que 
todos los países puedan mejorar sus sistemas de re glamentación en esferas tales como las políticas de 
reglamentación, de competencia y de apertura de mercados.  Participaron en el seminario 
representantes de la OCDE.  Una parte específica de la conferencia se dedicó a la elaboración de una lista recapitulativa que sirva de herramienta para la  aplicación de los principios del APEC y la OCDE 
en materia de buenas prácticas de reglamentación y política de competencia.  El tema general del 
seminario fue la mejora de la apertura de los me rcados mediante reformas normativas y la eliminación 
de las distorsiones que se producen en las fronteras, así como debido a los reglamentos y las prácticas 
en los mercados nacionales.  Las cuestiones deba tidas en relación con las políticas comerciales fueron 
la transparencia, los procesos de adopción de decisiones, la no discriminación, los obstáculos 
innecesarios al comercio, la utilización de medid as armonizadas en el plano internacional, el 
reconocimiento de la equivalencia de las medidas de reglamentación de otros países y la aplicación de 
los principios de competencia.  Además de la pr opuesta de lista recapitulativa, en la conferencia se 
trató de propiciar las ideas desarrolladas en lo s seminarios celebrados en Vancouver en octubre 
de 2003 y en París en diciembre de 2003.  La idea principal es compartir experiencias y mejorar los 
reglamentos en todos los países del APEC.  Chile  prepara un documento de trabajo pormenorizado 
que incorporará dicha lista.  Por último, el repr esentante de Chile cita dos acontecimientos que se 
celebrarán en Santiago a finales de septiembre en el contexto del APEC:  en primer lugar, la Tercera 
Conferencia sobre las Buenas Prácticas de Reglam entación y, en segundo, la Quinta Conferencia 
sobre Normas y Evaluación de la Conformidad bajo los auspicios del Subcomité de normas y 
conformidad del APEC. 
87. El representante del Japón
 agradece a Chile su exposición de  las actividades del APEC en 
relación con las buenas prácticas de reglamentaci ón, y anuncia que se propone exponer las actividades 
de la ASEM (Reunión Asia-Europa) en relación c on el mismo tema.  En abril de 2000, la ASEM 
estableció directrices sobre prácticas óptimas de regl amentación, teniendo en cuenta el cumplimiento 
de las obligaciones asumidas por los interlocutores de la ASEM en el marco de la OMC.  Después de 
establecer esas directrices, se pudo llevar a cabo un estudio de la situación de las prácticas de 
reglamentación entre los miembros de la ASEM.  El representante del Japón menciona también un 
seminario sobre las prácticas óptimas de reglamenta ción, que tendrá lugar en Tokio a finales de 2004. 
88. El representante de Nueva Zelandia  subraya la importancia de las cuestiones planteadas por 
Colombia en relación con el tema de la equiva lencia como elemento de las buenas prácticas de 
reglamentación, e indica que su país compartirá sus e xperiencias, en particular por lo que respecta a la 
manera en que se aplica el concepto de equivalenc ia en Nueva Zelandia.  En la primera comunicación 
de Nueva Zelandia sobre la equivalencia de la s normas se da como ejemplo el Acuerdo de 
Reconocimiento Mutuo Transtasmanio, que surgió de l Acuerdo por el que se estrechan las relaciones 
económicas entre Nueva Zelandia y Australia.  Este  Acuerdo proporcionó una bue na plataforma para 
la consecución de la equivalencia, ya que perm itió a las entidades de reglamentación compartir 
experiencias y fomentar su confianza mutua.  Nueva Zelandia no tiene intención de renunciar a 
formular normas internacionales, pero no ve conflic to entre la utilización de la equivalencia y la 
elaboración y el reconocimiento de normas internaci onales, puesto que lo uno puede ser un importante 
paso hacia lo otro.  Tampoco considera que la equivalencia sea necesariamente lo mismo que la 
armonización de las normas.  La utilización de la equivalencia puede elimin ar obstáculos innecesarios 
al comercio, ya que permite obtener el mism o resultado por medios distintos en lo que a 
reglamentación se refiere.  Por consiguiente, Nuev a Zelandia sigue creyendo que un intercambio de 
experiencias nacionales sobre la equivalencia en la práctica y sobre lo que representa ese concepto 
ayudará a los Miembros a comprender mejor las ci rcunstancias en que es probable que ese enfoque 
funcione.  Nueva Zelandia seguirá reflexionando acer ca de la forma de informar al Comité de su 
experiencia en la materia. G/TBT/M/33 
Página 22  
 
 89. La representante de Colombia
 se refiere a la declaración de México sobre la evaluación del 
impacto de la reglamentación, y opina que es uno de  los mejores elementos de  las buenas prácticas de 
reglamentación.  Celebra que se siga reflexi onando sobre los componentes de este concepto. 
90. El representante de las Comunidades Europeas  acoge con satisfacción las exposiciones de 
Colombia y Chile, que proporcionan materia de reflexi ón al Comité.  Le inter esa tener más detalles 
acerca del mecanismo mencionado por Colombia para  seleccionar el procedimiento de evaluación de 
la conformidad más adecuado.  También le inte resan las cuestiones planteadas con respecto a las 
instituciones internacionales de normalización, la participación y los derechos de propiedad 
intelectual.  Finalmente, el orador opina que el  Comité debe seguir examinando la cuestión de la 
equivalencia de los reglamentos.  En relación c on la exposición de Chile, las Comunidades Europeas 
siguen interesadas en el seguimiento de la lista recapitulativa. 
91. Para finalizar, el Presidente  agradece a las delegaciones de Colombia y Chile que hayan 
compartido sus experiencias sobre las buenas prácti cas de reglamentación, así como la labor que se 
lleva a cabo en el contexto de la iniciativa de cooperación del APEC y la OCDE para la reforma 
normativa.  Invita a los demás Miembros a que compartan también sus experiencias sobre los diversos 
elementos de las buenas prácticas de  reglamentación, teniendo en cuenta  lo dispuesto en el párrafo 14 
del Tercer Examen Trienal. 
2. Procedimientos de transparencia 
92. El Presidente  recuerda que el Comité OTC celebrar á los días 2 y 3 de noviembre de 2004, 
coincidiendo con su próxima reunión, una reun ión extraordinaria sobre procedimientos de 
intercambio de información a la que asistirán los responsables en esa esfera, incluidos los encargados 
de los servicios de información y las notificacion es.  Puesto que ese acontecimiento forma parte del 
Plan de Asistencia Técnica y Formación para 2004,  se dispondrá de fondos para la participación de 
funcionarios procedentes de capitales de países en desarrollo. 
93. La Secretaría  presenta el proyecto de programa.9  Las cuestiones objeto de debate se dividen 
en dos grupos, uno sobre las notificaciones y otro sobr e los servicios de información.  Los debates se 
desarrollarán en reuniones de grupos establecidos a tal efecto, y se invita a los Miembros a que 
proporcionen contribuciones respecto del programa, y a que propongan ideas sobre los distintos temas 
a los miembros de los grupos. 
94. La representante de los Estados Unidos  propone que en la sección "Antes de las 
notificaciones" se agregue la cuestión de la u tilización de las bases de datos electrónicas de los 
sectores interesados, públicos o privados, con el fin de facilitar la transparencia, en particular 
examinando boletines, alertas o alertas Web;  este pu nto estaba previsto para la sección siguiente, pero 
también puede resultar de interés en la primera.  En relación con la preparación y presentación de las 
notificaciones, la oradora propone también que se in cluya un debate sobre la posibilidad de compartir 
las traducciones y si esto se podría hacer por medios electrónicos, cuestión de la que ya se ha hablado 
en anteriores ocasiones. 
95. El representante del Brasil  indica que su delegación está dispuesta a compartir en la reunión 
extraordinaria su experiencia sobre el funciona miento del servicio de información de su país. 
96. El representante de China  indica que su delegación está dispuesta a compartir en la reunión 
extraordinaria la experiencia de su país con respect o al funcionamiento de los servicios nacionales de 
información, y apoya la propuesta de los Estados Uni dos en cuanto a la posibilidad de compartir las 
traducciones por medios electrónicos. 
                                                      
9 El proyecto de programa que se distribuyó en la reunión se ha publicado en el 
documento JOB(04)/90.  G/TBT/M/33 
 Página 23 
 
 
 97. El representante de México  insiste en que la sesión sobre los beneficios derivados de las 
disposiciones en materia de transparencia es de la  máxima importancia y merece especial atención.  
Propone que los representantes de algunos Miembros, in cluidos algunos del sector privado, hablen de 
las buenas prácticas en esta esfera.  México también está dispuesto a compartir su experiencia en relación con su sistema de alerta  rápida para los exportadores. 
98. La representante de Colombia
 apoya las propuestas de los Estados Unidos y de México.  
Colombia está muy interesada en conocer las experi encias del sector privado y la manera en que se 
utiliza la información recibida con el fin de r esponder oportunamente a las notificaciones hechas en 
otros países, que es el objetivo final de las comunicaciones relativas a los servicios de información. 
99. El representante de Chile  se ofrece a presentar una contribución sobre sus experiencias de 
coordinación en el plano nacional, sobre la base de  la información de la Comisión Nacional para las 
cuestiones relacionadas con los obs táculos técnicos al comercio. 
100. El representante de las Comunidades Europeas  también apoya la propuesta de los Estados 
Unidos de que se estudie la posibilidad de compartir  las traducciones de los proyectos notificados, e 
informa a los demás Miembros de la OMC de que la Comisión Europea ha abierto un nuevo sitio Web 
sobre los procedimientos de notificación de obstáculos técnicos al comercio.10  Esa nueva aplicación 
informática almacena todos los mensajes de notif icación y todos los textos de proyectos disponibles 
en el idioma original, además de las traducciones de que se disponga.  Una base de datos facilita la 
consulta de esos documentos, y los usuarios del sitio Web que desean hacer un seguimiento de las 
notificaciones en las esferas que les interesan tienen la  posibilidad de suscribirse a una lista de correo.  
Atendiendo a la recomendación contenida en el párrafo  26 del Tercer Examen Trienal de difundir las 
observaciones y respuestas de los Miembros de la  OMC en los sitios Web nacionales, todas las 
observaciones enviadas y recibidas por las Comunidad es Europeas se incluirán en el nuevo sitio Web;  
en la reunión extraordinaria se proporcionará una exposición más detallada al respecto. 
101. En relación con la cuestión de compartir l as traducciones, el representante de Egipto  se refiere 
a la práctica del Comité MSF que consiste en publicar notificaciones suplementarias para informar a 
los delegados de que existen tra ducciones oficiales.  Sugiere que la Secretaría del Comité MSF 
informe a los Miembros de esa cuestión.  Asim ismo, pregunta si los Miembros también podrían 
compartir las observaciones sobre notificaciones, de forma voluntaria y a través del Comité.  Sugiere que el Comité aliente a los Miembros a hacerlo. 
102. El representante de Malasia
 apoya la propuesta de los Estados Unidos de incluir la posibilidad 
de compartir las traducciones, e indica que su país está dispuesto a compartir su experiencia sobre las 
obligaciones en materia de transparencia conforme al Código de Buena Conducta. 
103. Teniendo en cuenta que a la reunión asistirán pr incipalmente expertos técnicos para quienes 
las cuestiones relativas a compartir las traduccione s y observaciones son de especial importancia, la 
representante del Canadá  se pregunta si no sería conveniente que los encargados de los servicios de 
información expusieran un panor ama general de esos servicios, explicando su papel y 
funcionamiento, puesto que es posible que en la reuni ón se adopten las directrices que deberán seguir.  
Este panorama general de las funciones de los servici os de información debe incluir las notificaciones, 
como función principal, además de otras actividades.   Es necesario que los encargados de los servicios 
de información comprendan mejor el papel que dese mpeñan esos servicios al contribuir a que sus 
países Miembros cumplan realmente sus obligaciones.   A continuación, el debate debe centrarse 
indudablemente en las notificaciones y explicar la función del servicio de información antes de hacer 
una notificación, así como la relación entre ese servicio y las demás partes en el plano nacional, lo que 
incluye la preparación y presentación de notificacion es.  En relación con ca da uno de esos puntos 
                                                      
10 http://europa.eu.int/comm/enterprise/tbt/. G/TBT/M/33 
Página 24  
 
 debe examinarse la utilización de herramientas electr ónicas, cuando proceda.  Tal como se propone en 
el programa, seguidamente hay que incluir una sección sobre la tramitación y distribución de notificaciones, que lógicamente es el paso siguien te, y después debe abordarse íntegramente la 
cuestión del curso que se da a las observaciones -que es evidente que es una im portante función de los 
servicios de información- desde la perspectiva de la preparación de la notificación, la recepción de 
observaciones, la distribución de éstas en el plano nacional y su envío por las partes interesadas de un 
país a otro país que haya hecho una notificación.  La oradora acoge complacida la adición de las 
obligaciones en materia de transparencia conforme al Código de Buena Conducta.  Finalmente, pregunta si los Miembros exponen toda su experienci a respecto del funcionamiento de sus servicios 
de información, o sólo respecto de elementos concretos. 
104. Con respecto a las propuestas del Canadá, la Secretaría
 entiende que una de las 
preocupaciones de ese país reside en que varias de  las cuestiones abarcadas el primer día también son 
importantes para el funcionamiento de los servicio s de información.  Sin embargo, el programa se 
pensó para reflejar que los organismos encargados de la notificación no siempre son los mismos que 
los servicios de información, y ese puede ser el caso especialmente en los países en desarrollo. 
105. El Presidente  da las gracias a los Miembros por sus observaciones sobre el proyecto de 
programa, y propone que se pongan en contacto c on la Secretaría para presentar observaciones 
adicionales a fin de perfeccionar el programa y hacer que sea lo más completo posible.  Recuerda también a los Miembros que informen del nombre de los participantes a la Secretaría, que pronto 
enviará una carta de invitación a todos los países en desarrollo Miembros.
11  Además, invita a los 
Miembros a que propongan nombres para los ponentes de las distintas sesiones, y toma nota de que se han ofrecido a compartir experiencias sobre los divers os elementos de la reunión.  A principios de 
octubre se distribuirá un programa revisado. 
3. Procedimientos de evaluación de la conformidad 
106. El Presidente saliente
, Sr. Dorantes Sánchez, informa de la  reunión extraordinaria dedicada a 
los procedimientos de evaluación de la conf ormidad, que se celebró el 29 de junio de 2004.12  
Recuerda que en esta reunión se tuvieron en cuenta  las recomendaciones contenidas en el párrafo 40 
del Tercer Examen Trienal y la necesidad de que avance el programa de trabajo en esa esfera.  El 
objetivo de la reunión, que a su juicio se cumplió , es intercambiar información y experiencias sobre 
los procedimientos y las prácticas de evaluación de la  conformidad.  En relación con la cuestión de la 
declaración de conformidad del proveedor (DCP), Australia, el Brasil, las Comunidades Europeas, Nueva Zelandia y el Taipei Chino ofrecieron expos iciones y experiencias sobre su aplicación.  El 
Presidente saliente opina que el debate fue útil, ya que se dieron ejemplos concretos de la manera en 
que se utilizan las DCP como posibilidad de evaluaci ón de la conformidad en determinados sectores, 
y se puso de relieve la necesidad de que haya "un equilibrio" entre las ventajes y desventajas de 
utilizarlas.  En el transcurso del debate se señaló que puede haber un cierto margen para establecer 
una definición más clara del concepto de DCP.  El Presidente saliente insiste en que estos elementos 
deben abordarse en el próximo taller sobre la DC P, previsto provisionalmen te para marzo de 2005. 
107. En relación con la cuestión de la acreditación, hicieron exposiciones sobre la labor pertinente 
a nivel internacional el IAF, la ILAC y la ISO/CEI CASCO.  Se señala a la atención del Comité, entre 
otras cosas, una nueva Norma de la ISO/CEI en la  esfera de la acreditación (ISO/CEI 17011), que ha 
sido aprobada por los organismos miembros de  la ISO y los comités nacionales de la CEI 
(se publicará antes de que finalice 2004).  Como ejemplo de la labor de acreditación en el plano 
regional, se presentó la Cooperación Eu ropea para la Acreditación (EA). 
                                                     
 
11 El 22 de julio de 2004 se envió una invitación del Presidente a los países en desarrollo.  El plazo para 
la presentación de nombres finaliza el 3 de septiembre de 2004. 
 
12 El informe de esta reunión se distribuirá en el documento G/TBT/M/33/Add.1.  G/TBT/M/33 
 Página 25 
 
 
 108. Después de ese debate, el Comité oyó exposic iones útiles y exhaustivas de Jordania y las 
Comunidades Europeas sobre sus enfoques con r especto a la evaluación de la conformidad.13  
Además, se informó al Comité de la labor de las organizaciones competentes en materia de evaluación de la conformidad, por ejemplo, en la exposic ión de la CEI sobre su sistema de pruebas de 
conformidad y certificación del equipo eléctrico (IEC EE), las exposiciones sobre metrología legal de 
la OIML (Organización Internacional de Metrología Legal) y la OIPM ( Oficina Internacional de 
Pesas y Medidas ), y las exposiciones sobre la labor de la OCDE en esa esfera.  Las exposiciones y 
deliberaciones fueron informativas y sustantivas, y el  debate aportó numerosos datos y cifras que 
pueden contribuir a aclarar la multiplicidad de cuesti ones que plantea la conformidad.  La Secretaría 
preparará un resumen de la reunión a fin de que las delegaciones que no pudieron asistir, en particular 
las de los países en desarrollo, puedan beneficiarse también de sus resultados. 
109. El Presidente
 da las gracias al Presidente saliente por su informe y dice que, en la reunión 
informal celebrada el 30 de junio de 2004, el Co mité examinó un proyecto de programa para el taller 
sobre la DCP que se celebrará en marzo de 2005, cont enido en el documento JOB(04)/70, y que varias 
delegaciones formularon observaciones sobre ese proyecto o propusieron estudios de casos.  Toda 
propuesta y observación adicional que se reciba ant es del 20 de septiembre de 2004 quedará reflejada 
en una versión revisada del programa, que se distri buirá antes de la reunión de noviembre.  En 
relación con la recomendación contenida en el in ciso cuarto del párrafo 40 del Tercer Examen 
Trienal, por la que el Comité convino en celebrar un taller sobre " los distintos enfoques con respecto a 
la evaluación de la conformidad, incluida la acep tación de los resultados de la evaluación de la 
conformidad ", como parte de su programa de trabajo sobre este asunto, el Presidente considera que, 
en la reunión informal celebrada el 30 de junio, la impresión general de lo s Miembros fue que sería 
útil que el Comité organizara ese segundo taller en ot oño de 2005.  Propone que el Comité acuerde 
solicitar los fondos necesarios para celebrar el taller en el segundo semestre de 2005, con la 
participación de funcionarios de las capitales de los países en desarrollo.  Esta actividad se incluirá en 
el Plan de Asistencia Técnica, que el Comité  de Comercio y Desarrollo adoptará en el segundo 
semestre de 2004.  Así queda acordado . 
110. El representante de la Organización Internacional de Normalización  (ISO) apoya que el 
Comité OTC se centre en esta esfera, y señala qu e la ISO está dispuesta a contribuir con las 
exposiciones que se le soliciten, habida cuenta en pa rticular de que la cuestión de los procedimientos 
de evaluación de la conformidad está plagada de ma lentendidos y a veces es técnicamente muy difícil 
de entender. 
4. Asistencia técnica 
111. El Presidente saliente , Sr. Dorantes Sánchez, informa de las consultas informales sobre 
asistencia técnica celebradas el 30 de junio de 2004.  Recuerda que, en esas consultas, el tema relativo 
al "mecanismo de coordinación de la información" fue objeto de una recomendación que figura en el párrafo 54 del Tercer Examen Trienal, y que el debate celebrado en la reunión anterior, en marzo 
de 2004, se basó ampliamente en su comunicación de 17 de marzo de 2004.  A fin de no duplicar la 
labor realizada en otras partes de la propia Organización o de otras organizaciones, como han señalado varias delegaciones, pidió a la Secretaría  que informara de otras actividades pertinentes 
como base para los ulteriores debates.  El Pr esidente saliente indica que durante las consultas 
informales el Sr. Maarten Smeets,  del Instituto de Formación y C ooperación Técnica de la OMC, 
esbozó un panorama general de la Ba se de datos sobre asistencia técnica relacionada con el comercio 
y creación de capacidad del Programa de Doha para el Desarrollo (BDATRCC), establecida 
                                                     
 
13 Se distribuyó un documento que contiene referencias a todos los documentos pertinentes sobre 
obstáculos técnicos al comercio en los que se aborda esta cuestión desde 1995 (JOB(04)/91). 
 G/TBT/M/33 
Página 26  
 
 conjuntamente por la OMC y la OCDE en 2002 y a la que puede accederse a través de Internet.
14  
Explicó que esa base de datos proporciona inform ación sobre las actividades de asistencia técnica 
relacionada con el comercio y creación de capacidad.  El Sr. Smeets indicó también que por el momento la base de datos abarca los años 2001,  2002 y parte de 2003, y que se está actualizando a 
pesar de que sólo hay unos pocos países y organismos que pueden informar de sus actividades futuras.  
Aunque la base de datos actual agrupa en una úni ca categoría las actividades relacionadas con las 
esferas de las medidas sanitarias y fitosanitarias y los obstáculos técnicos al comercio, el Sr. Smeets 
recalcó que esas dos esferas se están separando y que a partir del próximo otoño se podrán realizar búsquedas circunscritas a las activid ades relacionadas con los OTC. 
112. El Sr. Dorantes Sánchez señala también la exposic ión del Sr. Michael Roberts, de la División 
de Agricultura y Productos Básicos, en relación con la labor pertinente realizada en la esfera MSF en 
el Servicio de Elaboración de Normas y Foment o del Comercio (SENFC), que es una iniciativa 
conjunta de la FAO, la OIE, el Banco Mundial, la OMS y la OMC.  Ese servicio surgió en la Conferencia Ministerial de Doha y se puso en marc ha en 2002 para ayudar a los países en desarrollo a 
aumentar su capacidad de cumplir las normas sanitari as y fitosanitarias internacionales, mejorando así 
la salud de las personas y de los animales y la s ituación fitosanitaria y, por consiguiente, ganando y 
manteniendo acceso a los mercados.  El President e saliente subraya que el SENFC es un mecanismo 
de financiación y de coordinación.  Uno de sus prim eros proyectos consistió en establecer una base de 
datos sobre las actividades de asist encia técnica en la esfera MSF, que es una copia de la actual base 
de datos OMC/OCDE, si bien contiene informaci ón adicional de otras organizaciones internacionales 
que se refieren especí ficamente a las medidas sanitarias y fitosanitarias, y está subdividida en 
categorías de esas medidas (por ejemplo, preservación de los vegetales, salud animal e inocuidad de 
los alimentos).  El SENFC tiene su propio sitio Web
15, y el documento G/SPS/GEN/486, de 
fecha 21 de abril de 2004, contiene más información sobre este programa. 
113. El Sr. Dorantes Sánchez recuerda al Comité las deliberaciones celebradas después de esas 
exposiciones, y opina que los Miembros necesitan m ás tiempo para asimilar la información recibida 
sobre la base de datos OCDE/OMC y el mecanismo de l SENFC, a fin de considerar la pertinencia de 
esa labor para el mandato establecido en el Tercer Examen Trienal.  Recuerda que los Miembros han insistido en la necesidad de que al considerar la adopción de medidas, se vele por la simplicidad, el 
menor coste y la mínima duplicación posibles.  Si bien algunas delegaciones desean que el Comité se 
centre en las bases de datos existentes para ver qué más puede hacerse para añadir valor desde la 
perspectiva de los obstáculos técnicos al comercio, para lo cual un primer paso puede ser identificar 
las categorías que se pueden utilizar como herramient as de búsqueda en la esfera de los OTC, otras 
delegaciones se han referido a propuestas anteriores, sobre las que aún no se ha tomado una decisión.  
El Presidente saliente concluye alentando a los Mi embros a que presenten nuevas propuestas sobre las 
posibles maneras de avanzar en esta esfera. 
114. La representante de China
 aprecia las deliberaciones sobre el  modo de aplicar las cuestiones 
relativas a la asistencia técnica con arreglo al mandato establecido en la Declaración Ministerial de 
Doha, y conviene en que han sido fructíferas.  Si n embargo, China opina que la disponibilidad de 
fondos es más importante que los servicios de Intern et objeto de debate, pue sto que toda asistencia 
técnica de envergadura se reducirá si no se dispone de  fondos.  China, al igual que la mayoría de los 
demás países en desarrollo, identificó sus solicitudes de  asistencia técnica dos años antes, en respuesta 
al cuestionario preparado por la Secretaría (G/TBT /W/178) para la realización de un estudio.  La 
representante de China manifiesta su preocupación por que, si bien en el marco de la OMC se entiende 
que la asistencia técnica se basa en  la demanda, el Comité sigue deba tiendo la manera de gestionar esa 
demanda.  La oradora se pregunta si esto se debe a que la demanda es insuficiente para promover la 
                                                      
14 http://tcbdb.wto.org. 
 
15 http://www.standardsfacility.org.  G/TBT/M/33 
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 adopción de medidas específicas, o a que es tan amplia que no se puede a doptar ninguna medida.  
Dice asimismo que le ha impresionado el hecho de  que el SENFC disponga de fondos anuales por 
valor de 300.000 dólares EE.UU. durante un total de tres años, y de una contribución de 
100.000 francos suizos del Fondo Fidu ciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo, y 
sugiere que el Comité OTC también procure obte ner recursos financieros.  En cuanto a la 
recomendación del Tercer Examen Trienal sobre la actualización voluntaria de las respuestas al 
cuestionario para la realización de un estudio, sugi ere que los Miembros actualicen sus respuestas con 
regularidad, como hará China en breve. 
115. El representante de las Comunidades Europeas  recuerda la propuesta formulada por los 
Estados Unidos en la reunión celebra da el 30 de junio con respecto a la clasificación de las cuestiones, 
a fin de que la función de búsqueda sea más eficaz. 
116. El representante de Egipto  apoya la declaración de la delegación china, especialmente en 
relación con los problemas que plantea la prestación efic iente de asistencia técnica.  Con respecto a la 
preocupación de China sobre la gestión de la dema nda, opina que esa es la clave del éxito y que el 
Comité debe optar por un enfoque basado en la ges tión, de manera que los programas de asistencia 
técnica puedan concebirse para ayudar verd aderamente a los países en desarrollo. 
117. El Presidente  señala a la atención del Comité el párrafo 54 del Tercer Examen Trienal, según 
el cual el cuestionario para la realización de un estudio podría ser una herramienta dinámica para 
mantener información acerca de las necesidades de los países en desarrollo Miembros, y alienta a los 
Miembros a que actualicen voluntariamente sus res puestas a ese cuestionario.  Agradece al Presidente 
saliente su informe, e invita a los Miembros a que  reflexionen con respecto a la información recibida 
sobre la base de datos OMC/OCDE y el SENFC, y sobre diversas observaciones formuladas por los 
Miembros en las reuniones informales y ordinarias de l Comité.  El Presidente continúa a disposición 
de los Miembros para recibir y debatir toda idea nueva que pueda contribuir al avance de este proceso, 
y tiene la intención de mantenerse en contacto c on las delegaciones para ve r cómo se puede seguir 
progresando, teniendo en cuenta las recomendacion es contenidas en el Tercer Examen Trienal. 
5. Otros asuntos 
118. No se han planteado otros elementos de rivados del Tercer Examen Trienal. 
B. PREPARACIÓN DEL CUARTO EXAMEN TRIENAL  
119. El Presidente  recuerda que se ha acordado que la Presi dencia elabore una "hoja de ruta" de 
procedimiento para someterla a la consideración del Comité antes de finales de 2004.  Le complacería 
compartir sus ideas con el Comité en la próxima reunión. 
V. COOPERACIÓN TÉCNICA 
120. El Presidente  pide a la Secretaría que informe de las actividades que ha realizado 
recientemente en la esfera de la asistencia técnica. 
121. La Secretaría  informa al Comité de que, desde la última reunión de marzo de 2004, ha 
celebrado dos talleres regionales y otros dos nacionales,  y ha participado en el Tercer curso de política 
comercial regional de la OMC celebrado en Nairobi.  El primer taller regi onal se celebró del 20 al 
22 de abril de 2004 en Lusaka, Zambia, y estuvo destin ado a participantes de África Oriental y otros 
miembros del COMESA.16  Se invitó a cada país a que nombrara a tres funcionarios de la capital 
procedentes de:  i) la entidad pública responsable de  la aplicación del Acuerdo OTC de la OMC;  ii) el 
                                                      
16 El programa del taller se incluyó en el sitio Web sobre asistencia técnica relacionada con los OTC. G/TBT/M/33 
Página 28  
 
 servicio nacional de información sobre obstáculos técnic os al comercio;  y iii) la institución nacional 
de normalización.  El segundo taller regional, celeb rado en mayo de 2004 en Hanoi, Viet Nam, estuvo 
destinado a un subgrupo de países de la región de Asia y el Pacífico con el mismo nivel de desarrollo.  
En mayo de 2004, la Secretaría celebró tambié n un seminario nacional para Viet Nam sobre las 
cuestiones relacionadas con los OTC, junto con el  taller nacional de la ONUDI.  El 14 de junio 
de 2004 se celebró un segundo taller nacional en Ucrani a, organizado por el Com ité estatal de Ucrania 
de normas técnicas y política de consumo. 
122. La Secretaría informa al Comité de que se celebrarán tres talleres regionales durante el 
verano.  El primero, organizado conjuntamente con el BID/INTAL, tendrá lugar del 20 al 22 de julio 
de 2004 en Ciudad de Panamá, Panamá, y estará de stinado a un grupo de 19 países latinoamericanos 
con el fin de hacer hincapié en el intercambio de información y las cuestiones relacionadas con la 
acreditación y la metrología legal.  Un segundo talle r regional se celebrará los días 17 y 18 de agosto 
de 2004 en Dakar, Senegal, destina do principalmente a los países de África Occidental y en el que 
participarán funcionarios de los servicios de  información y responsables de los servicios de 
coordinación.  Alrededor de 30 países africanos asi stirán a ese evento, que irá seguido de un taller 
nacional.  El último taller regional de 2004 se celeb rará los días 22 y 23 de septiembre en Estambul, 
Turquía, y estará destinado a los países de Europa Central y Oriental, Asia Central y el Cáucaso;  se 
invitará a participar a funcionarios responsables de la aplicación del Acuerdo, representantes de las 
instituciones nacionales de normalización y funcionari os de los servicios de información procedentes 
de unos 20 países.  El taller se organizará en colaboración con el Consejo de Cooperación del 
Mar Negro e irá seguido de un seminario nacional so bre los Acuerdos OTC y MSF, que se celebrará 
del 27 al 29 de septiembre en Ankara  a petición del Gobierno de Turquía. 
123. El representante de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
 
(UNCTAD) informa al Comité de un taller conj unto de la UNCTAD/INMETRO (Instituto Nacional 
de Metrología, Normalización y Ca lidad Industrial del Ministerio de  Desarrollo, Industria y Comercio 
Exterior del Brasil), celebrado los días 7 y 8 de junio de 2004 en Río de Janeiro como actividad previa 
a la XI UNCTAD, en el que, entre otras cosas, se examinaron las modalidades del Grupo Consultivo 
de trabajo sobre exigencias ambientales y acceso a los mercados para los países en desarrollo.17  El 
Grupo Consultivo de trabajo propor cionará un marco para el diálogo y el intercambio de ideas sobre 
las cuestiones pertinentes en relación con los requis itos ambientales y el acceso a los mercados para 
los países en desarrollo.  La UNCTAD prevé cel ebrar la primera reunión sustantiva del Grupo 
Consultivo de trabajo los días 5 y 6 de noviembre de 2004 en Ginebra, inmediatamente después de la 
próxima reunión del Comité OTC, con el objeti vo de preparar el programa de trabajo del Grupo 
para 2005. 
VI. OBSERVADORES 
A. SOLICITUDES DE RECONOC IMIENTO DE LA CONDI CIÓN DE OBSERVADOR  
124. En relación con la cuestión de las solicitudes de la condición de observador, el Presidente  
señala a la atención del Comité el documento G/TBT/GEN/2, en el que se indica la situación de 
diversas organizaciones intergubernamentales con respect o a la condición de observador en el Comité.  
Siguen pendientes las solicitudes de cuatro organizaciones:  la Oficina Internacional de la Viña y el 
Vino  (OIV), la Oficina Internacional de Pesas y Medidas  (OIPM), la Organización de Consultoría 
Industrial del Golfo y el Convenio sobre la Diversid ad Biológica (CDB).  El Presidente señala que 
el CDB, en una carta enviada recientemente, ha renovado su so licitud de reconocimiento de la 
condición de observador en el Comité OTC;  sin embargo, entiende que pe rsisten diferencias de 
carácter horizontal entre los Miembros y será necesario seguir celebrando consultas sobre esta 
                                                      
17 El texto íntegro de la declaración de la UNCTAD se ha distribuido en el documento G/TBT/GEN/9, 
de fecha 1º de julio de 2004.  G/TBT/M/33 
 Página 29 
 
 
 cuestión.  Por tal motivo, propone que el Comité vuelva a examinar las solicitudes en la próxima 
reunión.  Así queda acordado . 
B. ACTUALIZACIÓN POR LOS OBSERVADORES18 
125. El Presidente  señala a la atención del Comité un documento distribuido recientemente a 
petición de la Comisión del Codex Alimentarius, que figura en el documento G/TBT/GEN/8, de fecha 
25 de junio de 2004, en el que se indican las cuesti ones de interés derivadas de la labor del Codex. 
126. El representante de la OIML  pone de relieve cuatro esferas de  interés para el Comité en 
relación con la labor de la OIML sobre los países en desarrollo.19  Indica que, a reserva de la decisión 
que se adopte en una conferencia que se celebrará en octubre de 2004, el actual Consejo de Desarrollo 
de la OIML será reemplazado por un grupo de trab ajo permanente sobre los países en desarrollo, 
constituido como pequeño grupo consultivo, lo que es de esperar haga posible que la OIML se 
concentre en la adopción de medidas prácticas en fa vor de los países en desarrollo.  El orador señala 
también el foro que celebrará su organización en octubre de 2004, en relación con la conferencia 
mencionada supra , a fin de poner de relieve la importancia de la metrología como elemento de 
facilitación del comercio.20  Además, para ayudar a los países en  desarrollo en lo referente a las 
cuestiones cotidianas de orden práctico relacionadas con la metrología, la OIML ha decidido empezar 
a elaborar una serie de informes de expertos cont ratados por ella, que no representarán sus opiniones 
sino el consenso internacional sobre la cuestión de  manera que puedan darse orientaciones prácticas 
con más rapidez.  Por último, a reserva también de  la decisión que se adopte en una conferencia que 
se celebrará en octubre de 2004 para aprobar el pr esupuesto, a partir del próximo año la OIML se 
propone ofrecer gratuitamente sus publicaciones, salvo cuando se publiquen conjuntamente con otras 
organizaciones, caso en que no podrá hacerlo a causa de los derechos de autor.  Con esto se pretende 
contribuir a que los países en desarrollo teng an acceso a los documentos sobre normalización 
internacional y promover el uso de las recomend aciones internacionales de la OIML, cuando los 
países Miembros o incluso los que no lo son ela boren legislación nacional o regional en materia de 
metrología legal. 
VII. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN 
127. El Presidente  confirma que la próxima reunión ordina ria del Comité se celebrará el 4 de 
noviembre de 2004, e irá precedida de una reunión extraordinaria sobre procedimientos de 
intercambio de información que durará un día y medi o (2 y 3 de noviembre de 2004).  Si es necesario 
celebrar una reunión informal, ésta tendrá lugar el 3 de noviembre por la tarde.  El Presidente indica que la Secretaría ha distribuido una lista de fe chas provisionales para las reuniones del Comité OTC 
en 2005 (documento G/TBT/GEN/11, de fecha 8 de julio de 2004), y propone que los Miembros 
tomen nota de esas fechas, que se confirmarán antes de cada reunión. 
__________ 
 
                                                     
 
18 Si bien la secretaría de la Comisión del Codex Alimentarius no formuló una declaración en la 
reunión, proporcionó información sobre las actividades pertinentes en el documento G/TBT/GEN/6. 
 
19 El texto íntegro de la declaración de la OIML se ha distribuido por separado en el documento 
G/TBT/GEN/10, de fecha 2 de julio de 2004. 
 
20 El sitio Web de la OIML:  www.oiml.org, c ontiene información adicional sobre este foro.