RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/KAZ/50 
3 de agosto de 2004 
 (04-3309) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Kazajstán  Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN 
 
Comunicación de la República de Kazajstán  
 
Preguntas y respuestas adicionales 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 25 de ju lio de 2004, se distribuye a solicitud de la 
delegación de la República de Kazajstán. 
 
_______________ 
  WT/ACC/KAZ/50 
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 ÍNDICE 
 
POLÍTICAS ECONÓMICAS........................................................................................................... ....1 
-  Política monetaria y fiscal ................................................................................................. .......1 
- Sistema cambiario y de pagos .................................................................................................. 7 
- Régimen de inversiones ....................................................................................................... ...13 
-  Propiedad estatal y privatización ..........................................................................................1 8 
- Prioridades sectoriales...................................................................................................... ......26 
- Políticas de precios......................................................................................................... .........27 
-  Política de competencia ..................................................................................................... .....32 
MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS ..................................33 
-  Autoridad de los gob iernos subcentrales ..............................................................................36 
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS ..........................................37 A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES ........................................................37 - Derechos comerciales (el derecho a importar y exportar) ..................................................37 
- Aranceles aduaneros.......................................................................................................... .....40 
- Demás derechos y cargas impuestos a las importaciones pero no a la producción 
nacional....................................................................................................................... .............41 
-  Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias............................................................41 -  Derechos y cargas por servicios prestados............................................................................42 - Impuestos internos aplicad os a las importaciones ...............................................................45 
-  Impuesto sobre el valor añadido............................................................................................4 5 
-  Impuestos especiales de consumo ..........................................................................................47 
- Restricciones cuantitativas a la importac ión, con inclusión de las prohibiciones, 
los contingentes y los sistemas de licencias ...........................................................................50 
-  Valoración en aduana........................................................................................................ .....55 
-  Normas de origen ............................................................................................................ ........58 
-  Otras formalidades aduaneras...............................................................................................5 9 
-  Inspección previa a la expedición ..........................................................................................6 1 
-  Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia .................................................61 
B. REGLAMENTACIÓN
 DE LAS  EXPORTACIONES ........................................................73 
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de impuestos 
internos a las exportaciones ................................................................................................... 73 
- Restricciones a la exportación............................................................................................... .77 
- Subvenciones a la exportación ...............................................................................................8 1 
C. POLÍTICAS  INTERNAS  QUE  AFECTAN  AL COMERCIO  EXTERIOR  DE 
MERCANCÍAS .......................................................................................................................83 
-  Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención.........................................83 WT/ACC/KAZ/50 
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 -  Obstáculos técnicos al comercio ............................................................................................8 7 
-  Medidas sanitarias y fitosanitarias........................................................................................8 9 
-  Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio......................................91 -  Entidades comerciales del Estado..........................................................................................93  
- Zonas francas, zonas económicas esp eciales.........................................................................94 
-  Contratación pública ........................................................................................................ ......97 
-  Tránsito.................................................................................................................... ................98 
- Políticas agrícolas.......................................................................................................... ........100 
RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL............................................102 
- Aspectos generales ........................................................................................................... .....102 
- Protección de la propiedad industrial .................................................................................102 
- Aplicación de trato nacional y trato NMF a los nacionales de otros países.....................103 
- Normas de protección independientes, co n inclusión de los procedimientos de 
adquisición y observancia de los derechos de propiedad intelectual................................104 
- Derecho de autor y derechos conexos..................................................................................104 
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios ................................105 
- Indicaciones geográficas, incluida s las denominaciones de origen...................................105 
- Dibujos y modelos industriales ............................................................................................107  
- Patentes..................................................................................................................... .............108 
- Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos 
comerciales y los datos de pruebas ......................................................................................110 
- Cumplimiento................................................................................................................. .......111 
- Procedimientos y recurso s judiciales civiles .......................................................................111 
- Medidas provisionales ........................................................................................................ ..113 
- Medidas especiales en frontera ............................................................................................114  
- Procedimientos penales ....................................................................................................... .115 
POLÍTICAS QUE AFECTAN EL COMERCIO DE SERVICIOS ..............................................116 
-  Acuerdos comerciales ........................................................................................................ ...123 
ANEXO 1 ........................................................................................................................ ....................126 
ANEXO 2 ........................................................................................................................ ....................128 
ANEXO 3 ........................................................................................................................ ....................132 
ANEXO 4 ........................................................................................................................ ....................138 
ANEXO 5 ........................................................................................................................ ....................140 
ANEXO 6 ........................................................................................................................ ....................150 
ANEXO 7 ........................................................................................................................ ....................152 
ANEXO 8 ........................................................................................................................ ....................153 
  WT/ACC/KAZ/50 
 Página 1 
 
 
 POLÍTICAS ECONÓMICAS   
-  Política monetaria y fiscal   Pregunta 
1 
 Párrafo 4.  Con la posible excepción de la úl tima oración, el texto de este párrafo no se 
ocupa de la política monetaria de Kazajstán sino de l tipo de cambio flexible.  Se implica, aunque 
no se afirma, que éste es el único instrumento de  Kazajstán para controlar el suministro de 
dinero.  ¿Es esto así?   
Respuesta  
 La política monetaria de la República de Kaza jstán se aplica mediante la determinación del 
tipo oficial de refinanciación, los tipos de in terés y los requisitos mínimos de reserva.   
 Los tipos de interés utilizados para las prin cipales operaciones de política monetaria se basan 
en el tipo oficial de refinanciación del Banco Naci onal.  Actualmente está al nivel de 7 por ciento, 
ligeramente por encima de la tasa media de infl ación.  El Banco Nacional establece los tipos de 
interés utilizados para las principales operaciones de política monetaria a fin de influir en los tipos de 
interés de los bancos comerciales en el mercado fi nanciero.  El tipo oficial para las operaciones con 
derecho de recompra es ahora 4,5 por ciento = 150 pu ntos.  El tipo de interés del Banco Nacional para 
los préstamos interbancarios es 8 por ciento.  Lo s requisitos mínimos de reserva se calculan como 
porcentaje del monto total de las obligaciones menos las obligaciones con los bancos. Ascienden actualmente al  6 por ciento.   
 En casos excepcionales, cuando resulta imposib le contener los procesos inflacionarios por 
métodos indirectos de reglamentación monetaria,  el Banco Nacional está facultado para introducir 
restricciones cuantitativas respecto de determinadas operaciones.  Sin embargo, desde la adopción de 
la moneda nacional en 1993, no ha fijado tipos de interés máximos para las transacciones.  No ha 
habido desde 1995 restricciones aplicables al volumen de créditos.  Desde 1998, el Banco Nacional no financia el déficit del presupuesto estatal.   
 En la aplicación de su política monetaria, el  Banco Nacional:  i) otorga préstamos a los 
bancos comerciales;  ii) acepta depósitos en mone da nacional y extranjera;  iii) interviene en los 
mercados de divisas;  iv) emite documentos a cort o plazo;  v) realiza operaciones con documentos de 
deuda del Gobierno y de otro ti po (con derecho de recompra);  y vi) realiza operaciones de 
refinanciación de instrumentos comerciales.  Es tá facultado también para llevar a cabo otro tipo de 
operaciones de conformidad con las decisiones de su Consejo Directivo, y para otorgar préstamos de 
un día para otro a los bancos comerciales, prést amos de 24 horas, préstamos proporcionados como 
prestamista en última instancia y préstamos especiales.   
Pregunta 
2   
 Si, como es probable, Kazajstán tiene una política monetaria que va más allá del 
mantenimiento de un tipo de cambio flexible, esta sección debe ampliarse considerablemente 
para describir en ella, enumerando las leyes pertinentes, sus principales objetivos e 
instrumentos de política monetaria e indicar la forma en que estas políticas han contribuido o 
no a la situación económica actual.  ¿Hay leye s relacionadas con la obtención de ingresos, 
además del Código Fiscal de 2001?   WT/ACC/KAZ/50 
Página 2  
 
 Respuesta
 
 Con arreglo a la Ley Nº 2155 de  30 de marzo de 1995, relativa al  Banco Nacional, el principal 
objetivo de la política monetaria es garantizar y mantener la estabilidad de los precios.   
 A fin de lograr su principal objetivo, el Banco Nacional concentra sus actividades en las 
siguientes tareas:   
- elaboración y aplicación de la política monetaria nacional,   
- mantenimiento del sistema de pagos,   
- reglamentación y control cambiario,   
- mantenimiento de la estabilidad del sistema financiero.   
 El principal objetivo de la política monetari a del Banco Nacional tiene por fundamento la 
transición anunciada a las normas de la Unión Europ ea y los principios relativos al control de la 
inflación, que requieren que las políticas dejen de con centrarse en el tipo de cambio para concentrarse 
en la estabilización de los precios.  Teniendo en cu enta su responsabilidad in crementada con respecto 
a los indicadores de la tasa de inflación, el Banco Nacional elaborará directrices basadas en el índice 
de "inflación básica", que reflejará las principales tendencias inflacionarias.  
 Continuará desarrollando tambié n un modelo de meca nismo de transición que permita evaluar 
los cambios en la tasa media de inflación básica anual bajo la influencia del indicador clave, a saber, 
los tipos para las operaciones con derecho de recompra.  Se espera  que este modelo refuerce la 
adherencia estricta a las tasas de inflación previs tas y la confianza del público en la política monetaria 
del Estado.   
 El objetivo clave de la política monetaria del Banco Nacional en los próximos tres años es 
alcanzar y mantener una tasa media anual de "inflación básica" de entre 4 y 6 por ciento en 2004 y de 
entre 3 y 5 por ciento en 2005 y 2006.  Se espera que una tasa de inflación más baja permita reducir 
gradualmente el tipo de interés del Banco Naci onal a 5,5 por ciento para 2006.  Esto tendrá un 
impacto económico positivo, teniendo en cuenta que el  cálculo de los valores se basa en el tipo de 
interés oficial.   
 A fin de promover la competitividad de los pr ecios de las mercancías de Kazajstán en el 
mercado mundial, el Banco Nacional mantiene un si stema de flotación libre del tipo de cambio de la 
moneda nacional (tenge - T), basado en los niveles co rrientes de oferta y demanda de la moneda.  En 
consecuencia, no establece un tipo de cambio ni infl uye en el tipo de cambio, y su función en el 
mercado monetario nacional se limita, cuando es n ecesario, a impedir las fluctuaciones cambiarias 
causadas por incrementos especulativos.   
 En 2004, en preparación para el paso de la política de estabilización del tipo de cambio a la 
política de contención de la inflación, el Banco Naci onal continúa aplicando medidas encaminadas a:   
- fortalecer la función reguladora de  su tipo de interés oficial;   
- ampliar los mecanismos de reglamentación de la liquidez de las operaciones del mercado, 
en particular, mediante la facilitación del desa rrollo de un mercado secundario de valores;   
- aumentar la cartera de valores del Banco Nacional.   
 Se espera que los esfuerzos del Banco Nacional por ampliar su cartera de valores y desarrollar 
nuevos instrumentos financieros mejoren la fu nción reglamentaria del Banco Nacional y la 
flexibilidad del mercado financiero.    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 3 
 
 
  Se prevé que el principal objetivo siga sie ndo la liberalización del sistema de control y 
reglamentación monetario, que incluye la el iminación de los obstáculos excesivos para las 
operaciones en moneda extranjera de los residentes.   A fin de minimizar los riesgos relacionados con 
las operaciones monetarias, la República de Kazajstán se propone mejorar las reglamentaciones cautelares y los instrumentos de control del riesgo u tilizados por los bancos, los fondos de pensiones y 
las compañías de seguros.  En 2004 se aprobarán nue vas leyes que se ajusten a los requisitos de los 
mercados financieros modernos y que permitan una participación más activa de Kazajstán en los 
mercados internacionales de capital.   
 A fin de fortalecer los sistemas de pagos, el  Banco Nacional prevé asignar prioridad en los 
próximos tres años a la armonización de su sistema de pagos con las normas de la Unión Europea.  La 
principal tarea será la creación de una red nacional ún ica de servicios de tarjetas de pago mediante la 
introducción del sistema nacional interbancario de  tarjetas de pago basado en una tecnología de 
microprocesadores.   
 Con el objetivo de promover la estabilización de l sistema financiero, se dará prioridad a las 
siguientes tareas:  i) desarrollo continuado de los segmentos del mercado financiero;  
ii) fortalecimiento de la sostenibilidad institucional de las organizaciones financieras;  iii) creación de 
un medio favorable para la mayor expansión de las operaciones de pr éstamo de los bancos al sector 
real de la economía;  y iv) fortalecimiento del sistema de pensiones acumulativas.  El Banco Nacional prevé coordinar sus actividades con el Organismo de  Reglamentación y Supervisión de los Mercados 
Financieros y las Organizaciones Financieras de Kazajstán.   
 Dentro del marco de la política monetaria de Kazajstán, las funciones del Banco Nacional se 
rigen por las siguientes leyes:   
- Ley del Banco Nacional de la República de Kazajstán;  
- Decreto Presidencial Nº 1271 relativo a la aprobación del estatuto y la estructura del 
Banco Nacional, de 31 de diciembre de 2003;   
- Normas para la determinación y la aplicación de  los tipos de interés para las operaciones 
del Banco Nacional, aprobadas por la Reso lución Nº 49 del Consejo del Banco Nacional 
de 9 de abril de 2004;   
- Normas para la emisión, la colocación, la dist ribución y el rescate de instrumentos a corto 
plazo del Banco Nacional, aprobadas por la  Resolución Nº 554 del Consejo del Banco 
Nacional de 20 de diciembre de 2001;   
- Normas para las operaciones con derecho de recompra y las operaciones de recompra del 
Banco Nacional con valores del Gobierno de la  República de Kazajstán, aprobadas por la 
Resolución Nº160 del Consejo del Banco Nacional de 3 de Julio de 1999;   
- Normas de crédito del Banco Nacional aprobadas por la Resolución Nº 424 del Consejo 
del Banco Nacional de 13 de diciembre de 1999;   
- Normas del Banco Nacional sobre préstamos bancarios, garantías de préstamo y registros 
aprobadas por la Resolución Nº 404 de 15 de noviembre de 1999 del Consejo del Banco 
Nacional; 
- Normas para el cálculo de las tasas aplicab les a los créditos, préstamos y depósitos del 
Banco Nacional, aprobadas por la Resoluci ón Nº 293 de 20 de septiembre de 1999 del 
Consejo del Banco Nacional;   
- Normas para la reestructuración de las deudas de los bancos y otras entidades pagaderas 
al Banco Nacional, aprobadas por la Reso lución Nº 59 de 26 de febrero de 2000 del 
Consejo del Banco Nacional;   
- 
Normas sobre redescuento, aprobadas por la  Resolución Nº 395 de 15 de noviembre 
de 1999 del Consejo del Banco Nacional;   
- Directrices sobre redescuento, aprobadas por la Resolución Nº 111 de 21 de marzo 
de 2000 del Consejo del Banco Nacional;   WT/ACC/KAZ/50 
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 - Normas para el registro de las operaciones monetarias relacionadas con el movimiento de 
capital y la apertura de cuentas extranjeras, aprobadas por la Resolución Nº 225 de 4 de julio de 2003 del Consejo del Banco Nacional;  y   
- Estrategias de inversión para  la gestión de las reserv as de oro del Banco Nacional 
Kazajstán , aprobadas por la Resolución Nº 329 de  1º de septiembre de 2003 del Consejo 
del Banco Nacional.   
 La Ley de Presupuesto, Nº 357 de 1º de abr il de 1999, reglamenta las relaciones financieras 
establecidas durante el proceso de elaboración de lo s diferentes niveles del presupuesto, define el 
procedimiento para la preparación del presupuesto nacional y los presupuestos locales y para su 
elaboración, consideración, ejecución y control.  Qu edará derogada el 1º de enero de 2005, al 
aprobarse el Código Presupuestario de la República de  Kazajstán, Nº 548 de 24 de abril de 2004, que 
regirá el presupuesto y las relaciones presupuestaria s y establecerá disposiciones varias, principios y 
mecanismos sobre el funcionamiento, la di fusión y el uso del sistema presupuestario.  
Pregunta 
3   
 Se ruega explicar también cómo utiliza Kazajstán esas políticas para cumplir sus 
objetivos económicos.   
Respuesta  
 En el cuarto trimestre de 2003, la tasa media mensual de inflación fue de 1,3 por ciento, en 
tanto que en el primer trimestre de  2004 no pasó de 0,5 por ciento.   
 Las políticas crediticias de los bancos de se gundo nivel y el aumento considerable de las 
entradas de capital extranjero a Kazajstán aumentaron la disponibilidad de dinero en el curso de 2003.  
En respuesta a esto, el Banco Nacional reglamentó la liquidez de los bancos  de segundo nivel y aplicó 
políticas para contener el aumento de la masa moneta ria.  En el primer trimestre de 2004, el Banco 
Nacional emitió instrumentos a corto plazo y llevó a cabo operaciones de recompra, gracias a lo cual el crecimiento de los agregados monetarios fue insignificante: la base monetaria (reservas) aumentó 
en 2,8 por ciento y el dinero en sentido amplio en  8,6 por ciento, a saber, el circulante en 2,6 por 
ciento y los depósitos en 10,6 por ciento.  Esto  le permitió controlar firmemente los procesos 
inflacionarios en la economía nacional.   
Pregunta 
4   
 En el párrafo 5 se debería describir el rég imen impositivo de Kazajstán en términos 
amplios (sin referencia a otros documentos), señal ar las principales fuentes de ingresos federales 
y los principales gastos, e indicar los défici t y superávit presupuestarios recientes.   
Respuesta  
 El Código Fiscal de la República de Kazajstán , Nº 209, aprobado el 12 de enero de 2001, 
entró en vigor el 1º de enero de 2002.  En él se establece la base conceptual del sistema fiscal 
elaborado en el curso de los años anteriores y se co nsagran los principios básicos para la estabilidad 
legislativa del sistema fiscal.  El Código no contie ne normas por las que se otorgan privilegios fiscales 
especiales a contribuyentes individuales.   
 Las disposiciones básicas del Código Fiscal son las siguientes:   
- condiciones fiscales uniformes para todos lo s contribuyentes independientemente de los 
tipos de actividad y con incl usión de todos los sectores de la economía (con excepción de  WT/ACC/KAZ/50 
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 los usos del subsuelo), lo que permite evitar el proteccionismo en la forma de privilegios 
fiscales para algunos sectores de la economía;   
- procedimientos fiscales simplificados para las pequeñas empresas, los agricultores y los 
productores agrícolas, con el fin de apoyar su desarrollo;   
- preferencias fiscales para los contribuyent es que realizan proyectos de inversión 
encaminados a la creación de nuevas industri as y a la ampliación y la renovación de las 
existentes.   
 Hay ocho tipos de impuestos (sin incluir los impuestos y pagos especiales aplicados a 
usuarios del subsuelo) en el C ódigo Fiscal:  seis impuestos direct os (impuesto a la renta de las 
sociedades, impuesto a la renta de las personas físicas, impuesto social, impuesto sobre el patrimonio, 
impuesto inmobiliario e impuesto al transporte) y dos impuestos indirectos (impuesto al valor añadido 
e impuesto especial de consumo).   
 El principal objetivo de la política fiscal es aumentar los ingresos del Estado mediante la 
ampliación de la base impositiva y crear condiciones favorables para el desarrollo de las empresas y la 
reducción de las operaciones ilegales del mercado ne gro.  La política fiscal tiene también por fin 
apoyar las inversiones y los proyectos innovadores y reducir la carga fiscal de los fondos salariales 
con el fin de aumentar la demanda de los cons umidores y facilitar la legalización de los ingresos 
extraoficiales de los ciudadanos.   
 Se redujeron las tasas impositivas basadas en lo s niveles de ingresos sa lariales.  En 2004, se 
introdujo un trato preferencial para los impuestos a la  renta de las sociedades aplicable a las industrias 
en el sector petroquímico, que deberá contribuir a la aplicación de la Estrategia de Desarrollo 
Industrial e Innovador de Kazajstán y a la divers ificación de la economía nacional.  En 2004, se 
introdujo también un trato fiscal especial para  las empresas que opera n en zonas económicas 
especiales (en los llamados polígonos de tecnología de  la información), que se dedican principalmente 
a la investigación científica y al desarrollo  de tecnologías de la información.   
Cuadro 1 - Tasas impositivas básicas aplicables a las personas jurídicas  
desde el 1º de enero de 2004  
Impuesto a la renta de las 
sociedades  30% para todos los contribuyentes; 
 10% para los contribuyent es que utilizan la tierra como principal medio de 
 producción  
IVA   15%  
Impuesto social   Escala regresiva del 20% al 7%  
Impuesto al patrimonio   1%  
Impuesto inmobiliario   Las tasas se establecen según la calidad del suelo  
 
 Desde 2004, la República de Kazajstán ha establecido un nuevo régimen fiscal para las 
operaciones petroleras destinado a aumentar su partic ipación futura en los ingresos del petróleo.  El 
nuevo régimen se aplica solamente a las nuevas obligaciones contractuales y no tiene fuerza retroactiva.   
 Los impuestos para los usuarios del s ubsuelo se establecen de acuerdo con las dos 
modalidades siguientes:   
- Licencias;  y   
- Acuerdos de producción compartida.   
 Con arreglo a la primera modalidad, se pagan im puestos a la renta sobre las exportaciones de 
petróleo crudo, impuestos sobre los beneficios ex traordinarios, las regalías y las bonificaciones y otros 
tipos de impuestos y pagos obligatorios establecidos en el Código Fiscal.   WT/ACC/KAZ/50 
Página 6  
 
  De conformidad con la Ley por la cual se modifican algunas reglamentaciones fiscales de la 
República de Kazajstán, de 29 de noviembre de 2003,  las personas físicas y jurídicas que exportan 
petróleo crudo (con exclusión de los usuarios de l subsuelo con acuerdos de producción compartida) 
deben pagar impuestos a la renta s obre las exportaciones de petróleo crudo.  Este impuesto se calcula 
sobre la base del valor real del volumen exportado de petróleo  crudo, cuyo precio de mercado 
depende de la calidad, tras la deducción de los cost os de transporte.  El precio del mercado se define 
como el precio medio ponderado de los precios de venta prevalecientes en el mercado mundial durante el período (diario) en cuesti ón para una gama de tipos similares de petróleo crudo.  La lista de 
tipos similares de petróleo crudo es elaborada por el  Gobierno de Kazajstán.  Las tasas de impuesto a 
la renta se establecen de acuerdo con una escala m óvil que va de un céntimo al precio de mercado de 
19 dólares EE.UU. por barril a 33 centavos al precio mundial de 40 dólares EE.UU. y más.  El 
período fiscal para el impuesto a la renta es un mes civil.   
 Con arreglo a la segunda modalidad, l as condiciones impositivas se establecen de 
conformidad con lo estipulado en el acuerdo de pr oducción compartida y con las disposiciones de la 
legislación fiscal vigente en la fecha en que se firm ó el contrato.  Las condiciones establecidas en el 
acuerdo de producción compartida son fijas y no pueden modificarse posteriormente a raíz de cambios en la legislación sin el acuerdo de ambas partes.   
 Las principales fuentes de ingresos para el  presupuesto estatal y las principales líneas de 
gastos, así como los déficit y superávit más importantes, figuran en los cuadros  2 y 3:   
Cuadro 2 - Ingresos del presupuesto estatal  
 
Ingresos  Porcentaje del total  
en 2003  
Rentas fiscales  92,7  
Impuestos a la renta de las sociedades 26,7  
Impuestos a la renta de las personas  9,1  
Impuestos sociales  15,4  
Impuestos al patrimonio  2,7  
Impuestos inmobiliarios  0,5  
Impuestos sobre los medios de transporte  0,5  
Impuesto al valor añadido  22,6  
Impuestos especiales al consumo  2,6  
Con inclusión de los impuestos sobre el alcohol  0,6  
Pagos por el uso de recursos naturales  7,2  
Derechos impuestos a las activ idades de los empresarios y los profesionales  0,3  
Impuestos al comercio internacional y las transacciones externas  4,2  
Otros impuestos  0,0  
Derechos estatales  0,8  
Ingresos no fiscales  4,4  
Ingresos de transacciones de capital  1,2  
 
Cuadro 3:  Datos del presupuesto estatal   
Como porcentaje del PIB  
Título  Utilización de los fondos 
en 2002  Utilización de los 
fondos en 2003  Previsiones para 20041  
Rentas  21,7  23,0  24,0  
Ingresos  21,4  22,6  23,6  
Ingresos fiscales  19,9  21,3  21,8  
Ingresos no fiscales  1,2  1,0  1,4  
                                                      
1 Presupuesto del Estado al 1º de abril de 2004.  
  WT/ACC/KAZ/50 
 Página 7 
 
 
 Como porcentaje del PIB  
Título  Utilización de los fondos 
en 2002  Utilización de los 
fondos en 2003  Previsiones para 20041  
Ingresos de transacciones de capital  0,3  0,3  0,3  
Transferencias oficiales recibidas  0,0  0,0  0,0  
Pagos de créditos  0,4  0,4  0,4  
Gastos  22,1  24,0  26,1  
Costos 21,2  23,1  25,3  
Servicios generales del Estado  1,2  1,5  1,7  
Defensa  1,0  1,1  1,2  
Orden público y seguridad  2,1  2,1  2,4  
Educación  3,2  3,3  3,8  
Salud  1,9  2,0  2,5  
Servicios y asistencia so ciales 5,3  5,4  5,7  
Vivienda y servicios para la 
comunidad  0,7  0,8  0,8  
Cultura, deportes, turismo e 
información  0,6  0,8  0,8  
Combustibles y energía y 
utilización del subsuelo  0,2  0,2  0,4  
Agricultura, agua, bosques, pesca 
y protección del medio ambiente  0,8  1,1  1,5  
Industrias y construcción   0,1  0,1  0,0  
Transporte y comunicaciones  1,5  1,9  2,1  
Otros  1,3  1,9  1,3  
Servicio de la deuda  1,0  0,8  0,9  
Transferencias oficiales  0,3  0,3  0,2  
Créditos  0,9  0,9  0,8  
Déficit (superávit) presupuestario  -0,3  -1,0  -2,1  
 
 Las entradas del presupuesto federal en 2003 ascendieron a 1.022.255,7 millones de tenge 
(24,5 por ciento más que en 2002).  Los impuestos s obre la renta de las sociedades (26,7 por ciento) y 
los impuestos sobre el valor añadido (22,6 por cien to) fueron las dos principales fuentes de ingresos 
del presupuesto estatal.  Los gastos en 2003 ascendi eron a 1.068.439,2 millones de tenge.  El déficit 
presupuestario estatal en 2003 ascendió a 46.183,5 millones de tenge.   
- Sistema cambiario y de pagos 
Pregunta 5   
 Párrafos 6 a 9.  ¿Hay tasas o restricciones as ociadas con la adquisición de divisas para 
las transacciones por cuenta corriente o cuen tas de capital?  ¿Hay requisitos de cesión 
obligatoria de divisas, depósito previo o cargos ad valorem  para la adquisición de divisas?   
Respuesta  
 De conformidad con las Normas aplicables a las operaciones monetarias adoptadas por la 
Resolución Nº 115 del Consejo del Banco Naciona l, de 20 de abril de 2001 (WT/ACC/KAZ/4), hay 
algunas restricciones para la adquisición de divisas por personas jurídicas residentes en Kazajstán en 
el mercado nacional, sin distinción entre tran sacciones por cuenta corriente o de capital.   
 Los residentes pueden comprar divisas en el mercado monetario nacional a cambio de la 
moneda nacional con los siguientes fines:   
- transferencias y pagos a no residentes;   
- cumplimiento de obligaciones relacionadas con préstamos en divisas otorgados por 
bancos autorizados;   WT/ACC/KAZ/50 
Página 8  
 
 - viajes oficiales y otros gastos conexos  realizados fuera de Kazajstán;   
- transferencias a cuentas de sociedades de acuerdo con disposiciones estipuladas en las 
normas pertinentes del Banco Nacional;   
- pago de depósitos a personas físicas en moneda extranjera (a las sociedades sobre la base 
de garantías colectivas (seguros) de depósitos de personas físicas);   
- operaciones cambiarias en efectivo (para las personas jurídicas autorizadas por el Banco 
Nacional  para realizar operaciones de divisas en efectivo);  y   
- otros fines estipulados en las leyes pertinentes.   
 En los casos en que una persona jurídica reside nte no utilice la totalidad de las divisas, debe 
cambiar el excedente por la moneda nacional dentro de los 30 días civiles siguientes a la fecha de 
adquisición.   
 Las personas jurídicas no residentes pueden comprar divisas en el mercado nacional pero no 
pueden utilizar préstamos obtenidos en mone da nacional para adquirir divisas.   
 No hay restricciones para la compra de divisas en el mercado nacional por personas físicas 
residentes y no residentes a través de bancos autorizados y de conformidad con las leyes nacionales.  
No hay tasas aplicables a la compra de divisas ni re quisitos de cesión obligatoria, depósito previo ni 
cargos ad valorem  para la adquisición de divisas.   
 No hay restricciones para la transferencia de moneda nacional y/o extranjera a cuentas 
bancarias de personas jurídicas no residentes en banc os autorizados, siempre que se hagan de acuerdo 
con los procedimientos establecidos y como resultado de transacciones permitidas por la legislación nacional aplicable.  Las personas jurídicas no resi dentes pueden utilizar la moneda nacional y/o 
extranjera transferida a sus cuenta s bancarias en bancos autorizados para fines compatibles con la 
legislación nacional pertinente.  
 Con arreglo a las normas sobre operaciones m onetarias aprobadas por la Resolución Nº 115 
del Consejo del Banco Nacional de 20 de abril de 2001, los pagos y transferencias monetarias 
correspondientes a transacciones entre residentes y no residentes pueden realizarse en cualquier 
moneda convenida por las partes.  Esos pagos y tran sferencias sólo pueden realizarse a través de sus 
cuentas bancarias, excepto en los casos estipula dos en las normas del Banco Nacional.  Tanto los 
residentes como los no residentes deberán presen tar a los bancos autorizados los documentos 
requeridos por la legislación de Kazajstán en la ma teria.  Si no presentan los documentos requeridos, 
el banco autorizado no podrá hacer los pagos ni las transferencias.   
 Los instrumentos monetarios abarcados por l as disposiciones del artículo 1.1 de la Ley de 
reglamentación monetaria podrán ser importados a Kazajstán por residentes y no residentes sin 
ninguna restricción de acuerdo con los procedim ientos previstos en la legislación.   
 No hay restricciones para la exportación de m oneda nacional por residentes y no residentes.  
Las monedas de metales preciosos acuñadas por el  Banco Nacional y reconocidas como moneda de 
curso legal pueden importarse y exportarse sin ninguna restricción.   
 Las personas físicas residentes tienen derecho a exportar divisas en efectivo por un valor de 
10.000 dólares EE.UU. sin ningún documento que demuest re su origen lícito.  Los montos superiores 
a 10.000 dólares EE.UU. en efectivo no pueden e xportarse a menos que hayan sido importados 
previamente a Kazajstán y así conste en una declaración de aduanas.   
 Las personas físicas no residentes tienen derec ho a exportar divisas por un valor en efectivo 
equivalente a 3.000 dólares EE.UU. sin necesidad de documentos que demuestren su origen lícito.   WT/ACC/KAZ/50 
 Página 9 
 
 
 Cuando el importe exceda de 3.000 dólares, no podr á exportarse a menos que haya sido previamente 
importado a Kazajstán y así conste en la  declaración de aduanas correspondiente. 
 Si las divisas en efectivo exportadas por pers onas físicas residentes o no residentes no superan 
los 3.000 dólares EE.UU., no hay necesidad de hacer una declaración de aduanas.   
 Si la cuantía de las divisas en efectivo e xportadas por las personas físicas residentes o no 
residentes supera los 3.000 dólares EE.UU., debe hacer se una declaración por e scrito ante las aduanas 
de Kazajstán.  
 Las personas físicas residentes y no residentes pueden exportar documentos de pago (facturas 
y cheques, incluidos cheques de viajero) con va lor nominal expresado en moneda extranjera sin 
ninguna restricción y sin necesidad de una declaración escrita.   
 La exportación de valores expresados en mone da extranjera se rige por las leyes de la 
República de Kazajstán en materia de valores.  
 De conformidad con el artículo 3 de la Ley de reglamentación monetaria, el Presidente está 
facultado para restringir o suspender las transacciones monetarias en situaciones de emergencia o cuando sea necesario para cumplir obligaciones inte rnacionales.  La misma Ley autoriza al Banco 
Nacional a introducir restricciones sobre la mone da de pago utilizada en  las transacciones de 
exportación, sobre los requisitos de cesión aplicables a los ingresos en moneda extranjera y sobre la 
forma de pago con arreglo a contratos de importaci ón y exportación específicos a fin de garantizar la 
seguridad económica de Kazajstán.   
Pregunta 
6   
 En el párrafo 9 se implica que hay controles aplicables a los movimientos de capital.  ¿Se 
trata de los requisitos de licencia del párrafo  15?  Si existen otros requisitos, se ruega 
describirlos.   
Respuesta  
 Con el fin de lograr la est abilidad macroeconómica mediante la reducción de la devaluación 
de la moneda nacional y de la tasa de inflación, Kazajstán adoptó un sistema de reglamentación 
monetaria basado en requisitos de licencia para las transacciones relacionadas con la fuga de capitales.  
Los mecanismos de control de los movimientos de ca pital incluyen también requisitos de registro para 
las transacciones monetarias y pasaportes de transacci ón para las operaciones comerciales extranjeras.   
 Los requisitos de licencia y de regist ro se describen en el anexo 1.   
Pregunta 7   
 Párrafos 9 a 11.  ¿Qué criterios se utiliz an para "autorizar" a los bancos a hacer 
transacciones en divisas?  ¿Quién autoriza a los bancos?  ¿Están algunos de los requisitos 
incluidos en el párrafo 16?   
Respuesta   
 Con arreglo al Decreto Presidencial Nº 1270 de  31 de diciembre de 2003 relativo a la mejora 
del sistema de gestión de la República de Kazajstán, se creó el Organismo encargado de la 
reglamentación y el control del mercado financiero  y las organizaciones financieras (en adelante "el WT/ACC/KAZ/50 
Página 10  
 
 Organismo") para ejercer funciones de reglamenta ción y supervisión de las instituciones del mercado 
financiero.   
 Las operaciones en divisas, incluso las realizad as por cuenta de clientes, están a cargo de 
bancos de segundo nivel y otras instituciones financie ras autorizadas por el Organismo (sobre la base 
de la evaluación positiva del Banco Nacional), excepto en el caso de las agencias con actividades 
puramente cambiarias y de la sociedad por acciones Kazpochta.  Actualmente, el Banco Nacional 
autoriza el funcionamiento de instituciones que se  dedican exclusivamente a actividades cambiarias y 
de la sociedad por acciones Kazpochta.  No puede  autorizarse a los bancos ni a otras instituciones 
financieras a realizar transacciones en divisas a menos que se trate de personas jurídicas de la 
República de Kazajstán de acuerdo con la legislación nacional aplicable.   
Pregunta 
8   
 Párrafo 12.  Esta sección debe ser más clara.   En ella se establece que el Presidente y el 
Banco Nacional "pueden" imponer requisitos pa ra las transacciones monetarias y los pagos, e 
incluso requisitos de cesión aplicados a los ing resos de divisas de los exportadores.  ¿Existen 
actualmente esos requisitos?  ¿Se exponen en  forma exhaustiva en los párrafos 15 a 17 infra ?  Si 
no es así, se ruega proporcionar una descripción adicional.   
Respuesta  
 Con arreglo al artículo 3 de la  Ley de reglamentación monetaria, el Presidente está autorizado 
para restringir o suspender las transacciones mone tarias en situaciones de emergencia o cuando sea 
necesario para cumplir obligaciones internacionales.   La misma Ley autoriza al Banco Nacional a 
introducir restricciones con respecto a la moneda  de pago utilizada en las transacciones de 
exportación, y requisitos de cesión aplicados a los ingr esos en divisas de la exportación, así como con 
respecto a la forma de pago en el marco de cont ratos específicos de impor tación y exportación, con 
objeto de velar por la seguridad  económica de Kazajstán.   
Pregunta 9   
 Párrafo 13.  ¿Utiliza actualmente el Gobi erno las facultades descritas en este párrafo?  
En caso afirmativo, se ruega indicar qué restricciones están abarcadas.   
Respuesta   
 Desde la promulgación de la legislación monetaria vigente no ha  habido restricciones 
aplicadas por el Presidente ni por el Banco Nacional.   
Pregunta 10   
 Párrafo 15.  La descripción de los requisi tos de licencia para ciertas transacciones 
monetarias incluye:   
- las transferencias de residentes a no residentes, y viceversa, destinadas a la 
liquidación de cuentas relacionadas con la  importación o exportación de bienes, 
obras o servicios cuando se permitieran, en  el caso de las importaciones, pagos 
anticipados por un período superior a 180 días, o, en el caso de la s exportaciones, la 
prórroga del plazo de recepción de los ing resos en divisas en concepto de pago por 
un período superior a 180 días a contar de la fecha de la exportación;   
- la recepción por residentes de pagos de no residentes por las exportaciones de 
mercancías incluidas en la Lista establ ecida por el Gobierno de la República de  WT/ACC/KAZ/50 
 Página 11 
 
 
 Kazajstán, cuando el período entre la f echa de exportación de las mercancías y la 
fecha de cobro de los correspondien tes ingresos excede de 365 días;   
- ¿Es la licencia automática?  ¿Qué derechos se cobran?  ¿Entraña la licencia un 
depósito del residente?  ¿Ha aprobado el FMI este requisito?   
Respuesta   
 No se pueden denegar las solicitudes de licencia sobre la base de consideraciones 
relacionadas con la viabilidad económica de la opera ción.  Las restricciones son puramente procesales 
y no guardan relación formal con razones económi cas ni con la capacidad financiera del residente 
para hacer frente a los riesgos relacionados con l as transacciones monetarias.  No se aplican requisitos 
de depósito a los procedimientos de licencia.   
 Para solicitar una licencia del Banco Nacional,  los residentes deben presentar la siguiente 
documentación:   
- un formulario estándar;   
- un juego de documentos en que se suministra toda la información pertinente sobre la 
transacción y/o se demuestra que el solicitante satisface los requisitos para las 
operaciones (actividades) relacionadas con el uso del dinero;  y   
- comprobación del pago de los derechos de  licencia, equivalentes a diez índices de 
evaluación mensual (en 2004, un índice de ev aluación mensual equivalía a 919 tenge).   
 El índice de evaluación mensual es un indica dor establecido anualmente en el presupuesto 
estatal para el cálculo de las pensiones, los bene ficios y otras prestaciones sociales, los impuestos y 
las penas.  Se fijó en 919 tenge en el capítulo 12 de la Ley Nº 505-II de 5 de diciembre de 2003 de 
aprobación del Presupuesto de la República para el año 2004.  El índice puede convertirse en dólares 
estadounidenses y en euros a una tasa establecida por el Banco Nacional en la fecha que debe hacerse 
el pago, de conformidad con las leyes pertinentes.  Por ejemplo, el 6 de junio de 2004, la tasa del 
Banco Nacional era 136,32 tenge por dólar estadounid ense y 166,27 tenge por euro;  en consecuencia, 
un índice de evaluación mensual equivale a 6,74 dólares EE.UU. o 5,53 euros.   
 Si el Banco Nacional determina que los docum entos presentados y la operación satisfacen los 
requisitos de las leyes pertinentes, la licencia se expi de dentro del plazo de un mes de la recepción del 
último documento requerido.  Los bancos autoriza dos no pueden realizar transacciones monetarias por 
cuenta de residentes sin una licencia.   
Pregunta 11   
 Párrafo 16.  ¿Puede una empresa importar o exportar mercancías (es decir, ser el 
importador o exportador registrado) sin "realizar " operaciones de cambio?   
Respuesta  
 Las leyes de la República de Kazajstán no restringen las operaciones de exportación e 
importación sin intercambio de moneda, es decir, las operaciones de trueque.   
Pregunta 12   
 Párrafo 17.  Con respecto a los re quisitos de registro enumerados:   
 ¿Cuál es su objetivo?  ¿Cuáles son las tasas?   ¿Es automático el registro en el Banco 
Nacional?   WT/ACC/KAZ/50 
Página 12  
 
 Respuesta
 
 El registro implica una notificación hecha por el residente de una transacción concreta dentro 
de los 30 días de la fecha del cumplimiento del co ntrato, sobre la base de la cual el Banco Nacional 
emite un certificado de registro.   
 El procedimiento de registro tiene fines de est adística y análisis de la  dinámica de la balanza 
de pagos y de la deuda externa de Kazajstán.  No hay tasas para el registro de las transacciones.  El 
Banco Nacional no puede denegar el registro por r azones vinculadas a la viabilidad económica de la 
operación.  Sólo puede denegarse el registro sobre la base de la incompatibilidad del contrato con las 
disposiciones del Código Civil.   
 Para registrar transacciones relacionadas con movimientos de capital, los residentes deben 
presentar un formulario estándar, un contrato y doc umentos que prueben su identidad.  El Banco 
Nacional emite un certificado de registro dentro de  los 10 días siguientes a la fecha de recepción del 
conjunto de documentos de solicitud, que sirve en tonces de base para la transacción por el banco 
autorizado.   
Pregunta 13   
 ¿Incluyen la "obtención de préstamos" y el "abono", a que se hace referencia en los 
apartados segundo y tercero, créditos otorgados para  el comercio internacional?  ¿Es necesario 
que los no residentes se registren para otorgar créditos para el comercio con Kazajstán?   
Respuesta  
 Los créditos otorgados por no residentes para el comercio internaciona l deben ser registrados 
en el Banco Nacional por los residentes de Kaza jstán que son parte en la transacción.  No hay 
requisitos de registro para los acreedores no residentes.   
Pregunta 14   
 ¿Por qué deben los no residentes registrarse en el Banco Nacional para cobrar derechos 
por el uso de la propiedad intelectual?   
Respuesta  
 La parte residente es responsable del registro en el Banco Nacional de los pagos hechos por 
no residentes a residentes por la transferencia co mpleta de derechos exclusivos de propiedad 
intelectual.   
Pregunta 15   
 Párrafo 18.  Se ruega indicar documentos , leyes o reglamentaciones que confirmen los 
planes de Kazajstán de liberalizar su sistema cambiario y de pagos y derogar las medidas 
enumeradas en los párrafos 15 a 17 para 2007.   
Respuesta  
 Los planes de liberalización del régimen monetario figuran en el Plan de Liberalización 
aprobado por la Resolución Nº 369 del Consejo Di rectivo del Banco Nacional  de 11 de septiembre 
de 2002.    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 13 
 
 
  Los fundamentos jurídicos para la aplicación de la primera etapa del Plan, así como del 
Programa de Liberalización del Régimen Monetari o para 2003-2004, fueron resultado de los cambios 
introducidos en la legislación de Kazajstán in 2003.   Con el objetivo de eliminar posteriormente las 
restricciones cambiarias y simplifi car los procedimientos relacion ados con la adquisición por los 
residentes de activos extranjeros, incluidas las transacciones de exportación e importación, se 
adoptaron las siguientes disposiciones legislativas y reglamentarias:   
- Normas para el registro de las transacciones relacionadas con movimientos de capital y la 
apertura de cuentas en el extranjero;   
- Instrucciones para las transacciones en divisas;   
- Normas aplicables a las operaciones monetarias, Nº 256, de 25 de julio de 2003;   
- Normas para las licencias aplicables a las operaciones relacionadas con valores 
monetarios, Nº 257, de 25 de julio de 2003;  e   
- Instrucciones para el control monetario de las operaciones de exportación e importación, 
Nº 484, de 26 de diciembre de 2003.   
 Se está elaborando actualmente un proyecto de programa de liberalización del régimen 
monetario para el período 2005-2 007 (segunda etapa).  Se han propuesto las siguientes medidas:   
- eliminación de los requisitos de licencia para las inversiones directas en el extranjero 
efectuadas por todas las organizaciones no financieras;   
- eliminación de los requisitos de licencia para las inversiones en países extranjeros 
efectuadas por bancos e instituciones de seguros (la adquisición de acciones de no 
residentes por bancos de segundo nivel sólo podr á realizarse tras la notificación al Banco 
Nacional);   
- eliminación del requisito único de licencia para las inversiones de cartera en el extranjero 
efectuadas por los demás inversores (que no son bancos ni instituciones de seguros) y 
efectuadas por intermedio de agen tes y corredores de Kazajstán;   
- eliminación de los requisitos de licencia para la  apertura de cuentas en bancos extranjeros 
para financiar desembolsos de sucursales y oficinas de representación de personas 
jurídicas de Kazajstán en el extranjero;   
- eliminación de los requisitos de licencia para los préstamos efectuados por todas las 
instituciones financieras;   
- liberalización de los requisitos para la aper tura de cuentas por personas físicas en el 
extranjero;  y   
- simplificación y liberalización del régimen monetario.   
- Régimen de inversiones  
Pregunta 16   
 Se ruega describir las disposiciones enumeradas en el párrafo 20.   
Respuesta  
 Con arreglo a la ley vigente, son inversiones todos los tipos de propiedades (con excepción de 
los bienes destinados al consumo personal), inclui dos los que son objeto de arrendamiento desde la 
fecha de entrada en vigor del contrato de ar rendamiento respectivo, y todos los derechos 
correspondientes, invertidos por un inversor en el  capital de una sociedad, y las aportaciones a los 
activos fijos utilizados para actividades empresaria les.  La Ley de inversiones derogó la Ley de 
inversiones extranjeras Nº 266-XIII de 27 de di ciembre de 1994 y la Ley de apoyo estatal a las 
inversiones extranjeras Nº 75-I de 28 de febrero de 1997.   WT/ACC/KAZ/50 
Página 14  
 
  La protección jurídica de las inversiones incluye:   
- la protección plena e incondicional de los derechos de los inversores;   
- garantías de indemnización del inversor por los daños causados por normas que no se 
ajustan a las leyes de Kazajstán y la comisión de actos ilícitos u omisiones por los funcionarios públicos;   
- garantías de estabilidad de los términos y condiciones de los acuerdos formalizados por 
los inversores con los organismos estatales respectivos;   
- la garantía de la libertad de los inversores de utilizar sus ganancias a su discreción;   
- la garantía de protección de los derechos de los inversores en caso de nacionalización o 
expropiación;  y   
- reglamentaciones sobre solución de conflictos,  incluida la posibilidad de resolver los 
conflictos en tribunales arbitrales internacionales.   
 El nuevo mecanismo de apoyo estatal de las i nversiones tiene varias ventajas importantes.  En 
primer lugar, la ley prevé un apoyo y un estím ulo iguales para las inversiones nacionales y 
extranjeras.  Reduce también considerablemente el tiempo necesario para el examen de las solicitudes 
de preferencias para las inversiones (hasta 30 días há biles) y simplifica el procedimiento para otorgar 
esas preferencias.   
 Con arreglo al artículo 3 de la Ley de inversi ones, es posible restringir o prohibir, por razones 
de seguridad nacional, las inversiones en algunas actividades y/o esferas, a saber:   
- Con arreglo al artículo 5 de la Ley de medios  de información, Nº 451-1 de 23 de julio 
de 1999, las personas físicas y jurídicas extranjeras o apátridas no pueden ser propietarias 
directa o indirectamente, ni utilizar, disponer o administrar más del 20 por ciento de las 
acciones de una sociedad que posea o explote me dios de información en la República de 
Kazajstán.   
- Con arreglo al artículo 22 de la  Ley de bancos y actividades bancarias, Nº 2444 de 31 de 
agosto de 1995, el capital social de los ba ncos establecidos con capital extranjero no 
puede exceder de 50 por ciento del capital tota l de todos los bancos de Kazajstán, excepto 
en la medida permitida por el organismo estatal autorizado.   
- Con arreglo al artículo 65 de la  Ley de arquitectura, urbanismo y edificación, Nº 242-II de 
16 de julio de 2001, el capital social extran jero en las empresas mixtas no puede exceder 
del 49 por ciento del total.   
- Con arreglo al artículo 5 de la Ley de activid ades de vigilancia, Nº 85-II de 19 de octubre 
de 2000, las personas jurídicas extranjeras,  las personas jurídicas con participación 
extranjera y las personas físicas extranjer as y apátridas no pueden realizar tareas de 
vigilancia, establecer empresas privadas de vigilancia, actuar como administradores de empresas privadas de vigilancia ni establecer unidades de vigilancia de personas jurídicas 
y comerciantes particulares.   
Pregunta 
17   
 Se ruega incluir una descripción de los incentivos para la inversión, los sectores 
restringidos o prohibidos para la inversión extr anjera, los requisitos mínimos de capital, los 
límites máximos para la participación extranjera en el capital, para las distintas inversiones o 
por sector, y los requisitos generales de licencia o permiso para la inversión extranjera.   
Respuesta  
 A fin de crear un clima favorable para las i nversiones y la diversificación del desarrollo 
económico, atraer inversiones para el establecimien to de nuevas instalaciones de producción y para la  WT/ACC/KAZ/50 
 Página 15 
 
 
 ampliación o la modernización de las existentes, f acilitar el adelanto tecnológico y el desarrollo 
innovador y promover la creación de empleos, el Gobier no otorga preferencias para las inversiones.   
 El representante de Kazajstán indicó que se otorgaban preferencias en las siguientes 
condiciones:   
- la actividad en cuestión debía estar incluida en la Lista de sectores prioritarios;   
- las inversiones debían hacerse en activos fijos para el establecimiento de nuevas 
instalaciones de producción o la expansi ón y/o el mejoramiento de instalaciones 
existentes;  y   
- la solicitud y los demás documentos requeridos  debían demostrar la capacidad financiera, 
técnica y organizacional del inversor para realiz ar el proyecto de inversión en cuestión.   
 La lista actual de actividades prioritarias apr obada por la Resolución Nº 436 de 8 de mayo 
de 2003 relativa a la aplicación de la  Ley de inversiones incluye 233 ti pos de actividades.  Mediante la 
Resolución se aprobaron las siguientes  disposiciones:  i) contrato modelo de inversión para el 
otorgamiento de preferencias para las inversiones;  ii) montos máximos para las inversiones y duración 
de las preferencias impositivas, organismo estatal au torizado para la concesión de las preferencias, 
etc.   
  De acuerdo con la Ley de inversiones, el organismo estatal autorizado puede otorgar al 
inversor, con arreglo a los términos del contrato, las siguientes preferencias:   
- preferencias fiscales para las inversiones;   
- exención de los derechos de aduanas para los artículos importados;  y   
- donaciones estatales en especie.   
 La duración de las preferencias fiscales depende  del volumen de las inversiones en activos 
fijos, y el plazo máximo no puede exceder de ci nco años.  El organismo estatal a cargo es el 
Ministerio de Industria y Comercio de la República de Kazajstán .   
 Las preferencias fiscales incluyen:  i) preferen cias con respecto al impuesto a la renta de las 
sociedades;  ii) preferencias con respecto al im puesto sobre el patrimonio;  iii) preferencias con 
respecto al impuesto inmobiliario.   
- En virtud de las preferencias con respecto al impuesto a la renta de las sociedades, los 
contribuyentes pueden reducir gradualmente del impuesto anua l agregado el costo de los 
activos fijos, en partes iguales, durante la aplic ación del trato preferencial.  Con arreglo a las 
leyes en vigor, la tasa vigente es el 30 por ciento del ingreso imponible de los contribuyentes 
que son personas jurídicas, en su forma aj ustada, tras la deducción de las pérdidas .   
 - Con arreglo a las preferencias aplicables al impuesto sobre el patrimonio, los contribuyentes 
quedan exentos del pago del impuesto sobre los activos fijos destinados al proyecto de 
inversión respectivo.  El valor en libros de lo s objetos imponibles constituye la base para la 
determinación de su valor imponible.  Para las personas jurídicas y físicas, el impuesto sobre 
el patrimonio se calcula a la tasa de 1% del va lor anual medio de los objetos imponibles.   
 - Con arreglo a las preferencias aplicables al impuesto inmobiliario, los contribuyentes quedan 
exentos del pago del impuesto sobre las parcelas adquiridas y utilizadas para el proyecto de inversión respectivo.  Hay algunas categorías de  tierras sujetas al pa go de impuestos.  Las 
tasas impositivas se determinan para cada categoría de tierras con arreglo a criterios 
establecidos.  A saber:   WT/ACC/KAZ/50 
Página 16  
 
 - Para las tierras agrícolas, l as tasas se establecen por hectárea y se diferencian según la 
calidad del suelo y el rendimiento.  Las tasas van de 0,48 tenge para la clase 1 a 202,65 tenge para las clases  por encima de 100;   
 - Para las zonas pobladas (incluid as las zonas residenciales con construcciones y edificios), 
las tasas básicas se establecen por metro cuadrado y van de 0,09 tenge para las zonas 
residenciales en poblaciones y ciudades a 28, 95 tenge en Almaty para las zonas no 
residenciales;   
 
- Para las tierras utilizadas con fi nes industriales, de transporte, comunicaciones, defensa y 
otras actividades no agrícolas (tierras industrial es), las tasas básicas ap licables a las tierras 
industriales situadas en zonas pobladas son iguales a las correspondientes a las zonas 
pobladas.  Las tasas básicas para las  tierras situadas fuera de zonas pobladas se establecen 
por hectárea en proporción a la clase de rendi miento y van de 48,25 tenge para las tierras 
de rendimiento cero a 5.790  tenge para las tierras de rendimiento superior a 100.   
 La fecha en que empiezan a aplicarse las pref erencias fiscales se establece en el acuerdo de 
conformidad con el Código Fiscal.  Las personas jurídicas amparadas por un régimen fiscal especial con contratos para usuarios del subs uelo no disfrutan de preferencias fiscales para las inversiones, ni 
se conceden tampoco esas preferencias con respecto a los activos fijos recibidos por las personas jurídicas de Kazajstán en calidad de  donaciones estatales en especie.   
 Los equipos y sus componentes importados para  la realización de proyectos de inversión 
están exentos del pago de derechos de aduana en los casos siguientes:   
- si no se produce equipo similar en el terr itorio de la República de Kazajstán;   
- si no se produce equipo similar en la República de Kazajstán en cantidad suficiente para 
la realización de las operaciones del proyecto en cuestión;  y   
- si el equipo que se produce en el territorio de  la República de Kazajstán no satisface los 
requisitos del proyecto de inversión.   
 Se conceden exenciones de los derechos de  aduana por el plazo de un año, que puede 
prorrogarse posteriormente hasta un máximo de cinc o años desde el registro del contrato.  Las 
decisiones relativas a las exenciones y prórrogas están a cargo del órgano que autoriza la inversión.   
 Con arreglo al procedimiento establecido, el  Gobierno o sus órganos autorizados conceden 
donaciones en especie, en propiedad o usufructo, previa aprobación de los organismos estatales 
responsables de la gestión de la propiedad y los r ecursos del Estado.  La aprobación de las donaciones 
se concede dentro de los 15 días hábiles siguient es a la presentación de la solicitud.  Pueden 
concederse donaciones en la forma de parcelas, edificios, construcciones, maquinaria y equipo, 
equipo informático, equipo de medición y regulaci ón, equipo de transporte (con la excepción de 
automóviles) y herramientas industriales y domésticas.   
 Las donaciones en especie se evaluarán a su va lor de mercado con arreglo al procedimiento 
establecido por ley.  La cuantía máxima de l as donaciones no podrá superar el 30 por ciento del 
volumen de las inversiones en activos fijos de una pe rsona jurídica de la República de Kazajstán.  Si 
el valor de la donación solicitada supera este límite, la persona ju rídica en cuestión podrá obtener la 
donación solicitada tras el pago de la diferencia entre el valor estim ado y la cuantía máxima permitida 
de la donación.   
 El nuevo mecanismo de apoyo estatal de las i nversiones tiene varias ventajas importantes.  En 
primer lugar, la ley prevé un apoyo y un estím ulo iguales para las inversiones nacionales y 
extranjeras.  Reduce también considerablemente el tiempo necesario para el examen de las solicitudes  WT/ACC/KAZ/50 
 Página 17 
 
 
 de preferencias para las inversiones (hasta 30 días há biles) y simplifica el procedimiento para otorgar 
esas preferencias.   
 La Ley de inversiones no establece requisito s mínimos de capital para las inversiones 
extranjeras, con lo que se amplía su ámbito de  aplicación a las pequeñas y medianas empresas.   
Pregunta 18   
 Se ruega eliminar o enmendar la declaración contenida en el párrafo 20 en que se indica 
la conformidad con la OMC, dado que ello  no ha sido todavía determinado.   
Respuesta  
 Se ha eliminado la afirmación en el sentido de que las disposiciones de la Ley de inversiones 
están en conformidad con las obligaciones pertinentes de la OMC, incluidas las de los Acuerdos sobre 
las MIC y sobre Subvenciones.   
Pregunta 19   
 Párrafos 23 a 27.  Se ruega condensar el aná lisis de las normas relativas a la propiedad 
de la tierra.   
Respuesta  
 El Código de Tierras, Nº 442-II de 20 de junio de 2003, define el concepto, la composición y 
el régimen jurídico de cada una de las categor ías de tierras mencionadas (artículos 97 a 127 del 
Código).   
 Con arreglo al artículo 20 del Código de Ti erras, se reconocen y protegen por igual los 
derechos estatales y privados sobre la tierra.  La Rep ública de Kazajstán es el propietario estatal de la 
tierra en el territorio de Kazajstán.  Las pers onas físicas y jurídicas no gubernamentales pueden ser 
propietarias de parcelas en los términos y condicione s establecidos en el Código.  Las personas a que 
se hace referencia en este contexto son los ciudadano s de la República de Kazajstán, los extranjeros y 
las personas apátridas, a menos que se disponga otra cosa.   
 Con arreglo al artículo 22 del Código de Tierras,  la propiedad de la tierra se obtiene por:   
- donación;   
- transferencia;  y   
- transferencia por sucesión universal (herencia, reorganización de personas jurídicas).   
 Los derechos de propiedad se conceden o transf ieren teniendo en cuenta el destino que se da a 
la tierra.  Se pueden adquirir derec hos de propiedad sobre la base de reglamentaciones de organismos 
estatales, transacciones civiles y otras formas pr evistas en la legislación nacional.   
 De conformidad con el artículo  23 del Código de Tierras, las parcelas de propiedad del Estado 
pueden transferirse a particulares y a personas jurídicas no gubernamentales, salvo disposición en 
contrario.  Los extranjeros, las personas apátri das, y las personas jurídicas extranjeras pueden ser 
propietarios privados de parcelas otorgadas con fines de desarrollo industrial y no industrial, incluidos 
edificios residenciales (construcciones) y sus anex os y los terrenos necesarios para los servicios 
auxiliares (construcciones), siempre que se utilicen de acuerdo con su destino.   WT/ACC/KAZ/50 
Página 18  
 
  Las siguientes categorías de tierras no pueden ser de propiedad privada de extranjeros ni de 
personas físicas o jurídicas de nacional kazaka:   
- los terrenos destinados a fines de defensa y segur idad nacional o a la industria de defensa;   
- las instalaciones técnicas y de ingeniería y las instalaciones de co municaciones destinadas 
a la protección y defensa de la frontera nacional;  las instalaciones de aduanas;   
- los territorios naturales especialmente protegidos;   
- las tierras forestales (excepto los terrenos enum erados en el párrafo 4 del artículo 128 del 
Código);   
- las tierras relacionadas con la gestión de lo s recursos hídricos (excepto los terrenos 
enumerados en el párrafo 2 del artíc ulo 133 del Código de Tierras);   
- las principales redes ferroviarias y carreteras de uso común;  y   
- los terrenos de uso común en zonas poblad as, excepto los ocupados por edificios e 
instalaciones auxiliares de propiedad privad a y las construcciones necesarias para la 
prestación de servicios a esos edificios.   
-  Propiedad estatal y privatización  
Pregunta 
20   
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8, párrafos 30 a 34.  Se ruega proporcionar más información 
sobre la situación de la privatización, por ejemplo, indicando el porcentaje de empresas 
estatales privatizadas, las esferas que no han sido aún objeto de privatizac ión y la participación 
del capital en las empresas privatizadas.   
Respuesta  
 La política de gestión de la propiedad estatal está reglamentada por la Ley de sociedades por 
acciones de 10 de julio de 1998, la Ley de socied ades de responsabilidad limitada de 22 de abril 
de 1998, el Decreto-Ley Presidencia l Nº 2335 de 19 de junio de 1995 sobre las empresas de propiedad 
estatal, el Decreto-Ley Presidencial Nº 2721 de 23 de diciembre de 1995 sobre privatización, el 
Código Civil y la Ley de enmienda de algunas dis posiciones legislativas sobr e la propiedad estatal  de 
21 de mayo de 2002 (en adelante "la Ley").   
 Los activos fijos de propiedad de las empresas estatales sólo pueden venderse por decisión del 
órgano autorizado y, en algunos casos, por decisión de l Gobierno.  Los beneficios obtenidos de la 
venta de propiedades estatales ingresan al presupuest o del Estado.  Las empresas de propiedad estatal 
no pueden tener participación en el capital de las empresas de responsabilidad limitada;  los órganos 
del Estado no pueden tampoco establecer ni poseer acciones en ese tipo de empresas.   
 Se realizan licitaciones en dos etapas y se or ganizan ventas de productos derivados sobre la 
base de las prácticas internacionales.  Las licitaciones son la forma más común de privatización de las 
empresas con importancia estratégica  en razón de que este método promueve la competencia entre los 
posibles compradores e inversores.  La venta de prod uctos derivados tiene por fin ampliar la gama de 
posibles inversores y mejorar el perfil de las empresas de Kazajstán en los mercados mundiales de capital.  Los requisitos que deben satisfacer las em presas tienen por fin asegurar la transparencia y 
minimizar los riesgos para los inversores.   
 La situación de la propiedad estatal hasta enero de 2003 es como sigue:   
- Existen 5.831 empresas de propiedad del Estado;   
- El Estado tiene acciones (participación) en 499 sociedades por acciones y de 
responsabilidad limitada;  y    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 19 
 
 
 - Hay 13 personas jurídicas con la condición de  empresas nacionales, de las cuales once 
son sociedades por acciones y dos son empresas del Estado.   
 Se establecen empresas nacionales por decisión del Gobierno en sectores estratégicamente 
importantes para la economía (el an exo 2 contiene la lista de em presas nacionales y sociedades por 
acciones, con especificación de la proporción de la propiedad estatal).   
 Con arreglo a la Resolución sobre información y mantenimiento de una base de datos sobre 
propiedades del Estado, Nº 246 de 21 de marzo de 1998, las propiedades del Estado están registradas 
en el Registro Estatal de empresas, instituciones y personas jurídicas con participación estatal en el 
capital.   
 La propiedad estatal se privatiza de acuerdo con el Decreto Presidencial sobre privatización y 
otras leyes aplicables.  El régimen jurídico prevé la participación de personas jurídicas extranjeras en 
el programa de privatización.   
 La campaña de privatización en gran escala (1991- 2000) y la mejora del sistema de gestión de 
la propiedad estatal fueron componentes important es de la reforma económica nacional encaminada a 
establecer una economía de mercado en Kazajstán.   
 Desde 1991, se realizaron seis programas de priv atización, de los cuales el último está en 
ejecución.  Todos los programas de privatización tení an una duración de dos años y tres de ellos se 
concentraron en privatizaciones en gran escala.  A partir de 1999, cuando la mayor parte de la 
economía se había privatizado, se pasó a concentrar la atención en la gestión eficaz de la propiedad 
estatal, al tiempo que proseguía la privatización.  Los dos últimos programas se desarrollaron en el 
marco del Plan de Gestión y Privatización de la Propiedad Estatal aprobado por la Resolución Nº 
1095 de 21 de julio de 2000.  En 2003-2005, el pro ceso de privatización se concentra en la eficiencia 
de la administración de los activos del Estado, la gestión de la deuda y las obligaciones del Estado.   
 A continuación figura la lista de programas de privatización:   
- Programa de Descentralización y Privatización de  la Propiedad Estatal de la RSS de 
Kazajstán para el período 1991-1992;   
- Programa Nacional de Descentralización y Priv atización de la Propiedad Estatal de la 
República de Kazajstán para  el período 1993-1995;   
- Programa de Privatización y Reestructuración de la Propiedad Estatal de la República de 
Kazajstán para el período 1996-1998;   
- Programa de Privatización y Mejora de la Eficie ncia de la Gestión de la Propiedad Estatal 
para el período 1999-2000;   
- Programa Sectorial de Mejora de la Eficiencia  de la Gestión de la Propiedad Estatal y 
Privatización para el período 2001-2002;  y   
- Programa Sectorial de Mejora de la Eficiencia  de la Gestión de la Propiedad Estatal y 
Privatización para el período 2003-2005.   
 Se han seleccionado diez empresas importantes parcialmente de propiedad estatal como 
valores de primer orden para su privatización:   Manghistaumunaigas, Aktobemunaigas, Kazzink, 
Ust-Kamenogorsk Titanium-Magnesium Works,  Sokolovsk-Sarybaisk Mining-Concentrating 
Production Association, Aluminium of Kazakhstan,  la empresa transnacional Kazchrom, el Banco 
Popular de Ahorro de Kazajstán, Kazakhtelecom y K azakhmys.  Se han vendido en su totalidad las 
acciones del Estado en Manghistaumunaigas, Ak tobemunaigas, Aluminium of Kazakhstan, 
Kazakhmys, el Banco Popular de Ahorro de K azajstán y Ust-Kamenogorsk Titanium-Magnesium 
Plant.   WT/ACC/KAZ/50 
Página 20  
 
  Durante el período 1991-2004 se privatizaron me diante subastas (28.010), licitaciones (663), 
intercambio (9.131) y venta directa (150) 3.7 45 sociedades por acciones y de responsabilidad 
limitada.  La participación del Estado en el  PIB nacional asciende al 75 por ciento.   
Cuadro 4 - Métodos de privatización de la propiedad estatal utilizados en 2003 
 
(unidades) 
Subasta  Licitación Nombre Inglesa  Holandesa Comercial Inversión  Bolsa de 
valores  Venta 
directa  Total 
Bloques de acciones 
del Estado (participaciones) en 
sociedades por 
acciones (JSC) y de responsabilidad 
limitada (LLP)  11 10 13 9 1 21 65 
Complejos  1 16 9 5 0 3 34 
Otros objetos 514 1.278 80 39 0 96 2.007 
Total: 526 1.304 102 53 1 120 2.106 
 
Cuadro 5 - Resultados de los procesos de privatización de 1991 a 2004   
Años Privatización de 
complejos, propiedades 
inmobiliarias, 
construcciones 
incompletas, medios de 
transporte y otros 
objetos (unidades) Privatización de 
acciones estatales en 
sociedades por 
acciones (JSC) y de 
responsabilidad 
limitada (LLP) 
(unidades) Privatizaciones 
caso por caso  
(unidades) Beneficios de la 
privatización  
(miles de T) 
1991-1992 4.771   165 
1993 153  1 783.989 
1994 2.645  1 1.459.266 
1995 3.239 385 6 7.233.421 
1996 3.526 889 27 31.214.565 
1997 5.641 1.315 48 54.511.449 
1998 2.716 513 11 66.701.804 
1999 2.462 162  34.815.880 
2000 1.766 93  22.048.029 
2001 2.059 146  16.583.078 
2002 1.756 67  19.340.183 
2003 2.041 65  60.127.949 
1er trimestre 2004 430 16  4.362.507 
Total 33.205 3.651 94 319.182.285 
 
Cuadro 6 - Dinámica de la privatización de la propiedad estatal en varios  
sectores de la economía en 1999-2003   
 
1999 2000 2001 2002 2003  
(unidades) 
1. Bloques de acciones esta tales privatizadas en 
sociedades por acciones (JSC) y de responsabilidad limita da (LLP), total 162 93 146 67 65 
Con inclusión de:      
Industria 26 34 39 22 16 
Construcción 12 4 10 3 5 
Agricultura 20 9 25 8 3 
Transporte y comunicaciones  40 15 13 15 4 
Reparaciones  15 4 11 3 5 
Finanzas 2  4 1   WT/ACC/KAZ/50 
 Página 21 
 
 
 1999 2000 2001 2002 2003  
(unidades) 
Servicios de salud    12 4 3 
Educación     8 
Otros servicios  47 27 32 11 21 
2. Complejos, inmuebles, construcciones 
incompletas, medios de transporte y otros objetos 2.462 1.766 2.059 1.756 2.041 
Total 2.624 1.859 2.205 1.823 2.106 
 (en porcentaje del total) 
Industria 16,1 36,6 26,7 32,8 24,6 
Construcción 7,4 4,3 6,8 4,5 7,7 
Agricultura 12,3  17,2 11,9 4,6 
Transporte y comunicaciones  24,7  8,9 22,4 6,2 
Reparaciones  9,3  7,5 4,5 7,7 
Finanzas 1,2 9,7 2,7 1,5  
Servicios de salud  16,1 8,3 6,0 4,6 
Educación  4,3   12,3 
Otros servicios 29, 0 29,0 21,9 16,4 32,3 
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 
 
 La mayor parte de los productos agrícolas s on producidos por el sector privado y varios 
sectores económicos importantes, como los servicios de restaurante, el comercio, la alimentación y la industria ligera y varios servicios, ya no son de propiedad estatal.   
 Las normas y procedimientos aplicables figur an en las leyes y reglamentaciones de la 
República de Kazajstán y pueden obt enerse fácilmente.  En los a nuncios de licitación se indica la 
fecha, el lugar y el tipo de licitación, los bienes que  se venden, el procedimiento de venta, el precio 
inicial, la cuantía del depósito de  garantía y los criterios para la  selección del ganador, que se publican 
en la prensa oficial en idioma ruso y kazako no menos  de 30 días antes de la fecha de la licitación.   
 Los extranjeros pueden comprar acciones en el mercado secundario de los grupos que las 
hubieran recibido previamente en la privatización de las correspondientes empresas, siempre que esas empresas se cotizaran en el mercado secundario.   La única excepción a esta norma es que los 
productores agrícolas, que disfrutaban de privilegios  (es decir, habían recibido acciones a cambio de 
obligaciones) durante las etapas primera y segunda de  la privatización, no podían vender sus acciones 
a inversores nacionales o extranjeros hasta que se liquidaran sus obligaciones a la sociedad por 
acciones.   
 El Decreto Presidencial Nº 1290 de 23 de j unio de 1993, que  constitu ye el marco jurídico 
para los fondos de privatización de las inversion es, no contiene restricciones que prohíban a los 
inversores extranjeros comprar acciones de fon dos de privatización de inversiones una vez 
convertidos en sociedades por acciones abiertas.   
 La República de Kazajstán está dispuesta a proporcionar información adicional sobre el 
programa de privatización en marcha y sobre los procesos de privatización previstos a solicitud de los 
Miembros de la OMC.   
Pregunta 
21   
 ¿Se prevén en la legislación de Kazajstá n excepciones o ámbitos que no serán objeto de 
privatización?   WT/ACC/KAZ/50 
Página 22  
 
 Respuesta  
 
 Dependiendo de su importancia económica, las propiedades estatales de Kazajstán están 
divididas en tres categorías:   
- La primera categoría incluye la propiedad estat al excluida de la privatización en sus etapas 
preliminares.  La lista fue aprobada por el Decr eto Presidencial Nº 422 de 28 de julio de 2000.  
Mediante la Resolución Nº 1587 de 24 de octubre de 2000 se aprobaron:   
- la lista de propiedades estatales excluidas de la privatización (al 18 de diciembre 
de 2003);   
- la lista de propiedades estatales excluidas de la privatización, incluidas sus etapas 
preliminares, hasta 2006;  y   
- la lista de empresas mixtas, en que las acciones del Estado están excluidas de la 
privatización, incluidas sus etapas pr eliminares, hasta 2006 (anexo 2).   
- La segunda categoría incluye las empresas nacionales establecidas con arreglo a la 
Resolución del Gobierno relativa a sectores estratégicos de la economía, como el petróleo y el gas, la minería y la metalurgia, el transporte y las comunicaciones, la energía y la fabricación 
de maquinaria.  Se prevé que parte de las acciones de propiedad del Estado en las sociedades 
por acciones y las empresas de propiedad estatal  se privaticen de acuerdo con las prioridades 
nacionales.   
- La tercera categoría consiste en las empresas estatales no relacionadas con las primeras 
dos categorías, a saber:   
- acciones de propiedad del Estado en las sociedades por acciones;   
- la participación del Estado en el capital de las sociedades de responsabilidad limitada;   
- las propiedades inmobiliarias con construcciones sin terminar;  y   
- los complejos inmobiliarios y otras propiedades.   
 Las decisiones relativas a la privatización de la tercera categoría de propiedades dependen de 
la eficiencia económica de la propi edad del Estado.  La privatización de los complejos inmobiliarios y 
las acciones de las empresas que tienen una posición dominante (monopolística) en el mercado o una 
importancia estratégica para la economía nacional se hace por resolución gubernamental y mediante 
los métodos de privatización más óptimos.   
 Con respecto a los planes de privatización, la lista prevista para 2004 incluye acciones del 
Estado en 75 sociedades por acciones y más de 1.000 inmuebles, complejos inmobiliarios, conjuntos 
de maquinaria y equipo, medios de transporte y otros objetos.   
Pregunta 
22   
 La información a que se hace referencia en el párrafo 34 debe presentarse, en forma 
resumida, respondiendo entre otras cosas a los siguientes puntos:   
- ¿Tiene Kazajstán un programa de privatizació n?  En caso afirmativo, ¿qué leyes lo 
autorizan, sigue en marcha y cuáles han sido los resultados en el período de su 
duración?  ¿Cubre ese programa las empr esas agrícolas y no agrícolas?    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 23 
 
 
 Respuesta  
 La propiedad estatal se privatiza de acuerdo con el Decreto Presidencial sobre privatización y 
otras leyes aplicables.  El régimen jurídico prevé la participación de personas jurídicas extranjeras en 
el programa de privatización.   
 La campaña de privatización en gran escala (1991- 2000) y la mejora del sistema de gestión de 
la propiedad estatal fueron componentes important es de la reforma económica nacional encaminada a 
establecer una economía de mercado en Kazajstán.   
 Una parte indispensable y de fundamental im portancia de las reformas económicas realizadas 
durante el período de transición ha sido una campaña de privatización en gran escala en los 
años 1991-2000, junto con la organi zación y la mejora del sistema de  gestión de la propiedad del 
Estado. 
 Desde 1991, se realizaron seis programas de priv atización, de los cuales el último está en 
ejecución.  Todos los programas de privatización tení an una duración de dos años y tres de ellos se 
concentraron en privatizaciones en gran escala.  A partir de 1999, cuando la mayor parte de la 
economía se había privatizado, se pasó a concentrar la atención en la gestión eficaz de la propiedad 
estatal, al tiempo que proseguía la privatización.  Los dos últimos programas se desarrollaron en el 
marco del Plan de Gestión y Privatización de la  Propiedad Estatal aprobado por la Resolución 
Nº 1095 de 21 de julio de 2000.  En 2003-2005, el proceso de privatización se concentra en la 
eficiencia de la administración de los activos del Estado, la gestión de la deuda y las obligaciones del 
Estado.   
 A continuación figura la lista de programas de privatización:   
- Programa de Descentralización y Privatización de  la Propiedad Estatal de la RSS de 
Kazajstán para el período 1991-1992;   
- Programa Nacional de Descentralización y Priv atización de la Propiedad Estatal de la 
República de Kazajstán para  el período 1993-1995;   
- Programa de Privatización y Reestructuración de la Propiedad Estatal de la República de 
Kazajstán para el período 1996-1998;   
- Programa de Privatización y Mejora de la Eficie ncia de la Gestión de la Propiedad Estatal 
para el período 1999-2000;   
- Programa Sectorial de Mejora de la Eficiencia  de la Gestión de la Propiedad Estatal y 
Privatización para el período 2001-2002;  y   
- Programa Sectorial de Mejora de la Eficiencia  de la Gestión de la Propiedad Estatal y 
Privatización para el período 2003-2005.   
Pregunta 23 
 ¿Cuántas empresas y qué tipo  de empresas se han seleccionado para su privatización?  
¿Cuántas están actualmente en manos privadas?  ¿Cuántas más se prevé que se privaticen antes 
de la finalización del programa?  ¿Cuándo ocurrirá esto?  (Nota:  Debe prepararse un cuadro 
similar al incluido en otros informes presentados al Grupo de Trabajo sobre la Adhesión en que 
se incluya esa información).   
Respuesta  
 Se han seleccionado diez empresas importantes parcialmente de propiedad estatal como 
valores de primer orden para su privatización:   Manghistaumunaigas, Aktobemunaigas, Kazzink, 
Ust-Kamenogorsk Titanium-Magnesium Works,  Sokolovsk-Sarybaisk Mining-Concentrating WT/ACC/KAZ/50 
Página 24  
 
 Production Association, Aluminium of Kazakhstan,  la empresa transnacional Kazchrom, el Banco 
Popular de Ahorro de Kazajstán, Kazakhtelecom y K azakhmys.  Se han vendido en su totalidad las 
acciones del Estado en Manghistaumunaigas, Ak tobemunaigas, Aluminium of Kazakhstan, 
Kazakhmys, el Banco Popular de Ahorro de K azajstán y Ust-Kamenogorsk Titanium-Magnesium 
Plant.   
 Durante el período 1991-2004 se privatizaron me diante subastas (28.010), licitaciones (663), 
intercambio (9.131) y venta directa (150) 3.7 45 sociedades por acciones y de responsabilidad 
limitada.  La participación del Estado en el PIB nacional asciende al 75 por ciento.  (Véanse los 
cuadros 4, 5 y 6.) 
Pregunta 
24 
 ¿Conserva el Estado la propiedad parcial de  las sociedades y empresas privatizadas?   
Respuesta  
 La situación de la propiedad estatal hasta enero de 2003 es como sigue:   
- Existen 5.831 empresas de propiedad del Estado;   
- El Estado tiene acciones (participación) en 499 sociedades por acciones y de 
responsabilidad limitada;  y   
- Hay 13 personas jurídicas con la condición de  empresas nacionales, de las cuales 11 son 
sociedades por acciones y dos son empresas del Estado.   
Pregunta 25   
 Se ruega describir el alcance y las características de las sociedades y empresas de 
propiedad del Gobierno de Kazajstán y/o de sus autoridades subcentrales.  La descripción debe 
incluir lo siguiente, sin estar limitada a ello:   
- una lista descriptiva de las acciones del Estado en las grandes empresas 
identificadas,   
- información sobre la medida de la partic ipación del Estado en la gestión,   
- información sobre los monopolios, "natural es" o no, o sobre cualesquiera beneficios 
especiales,   
- información sobre las empresas de propieda d estatal que no serán privatizadas,   
- la medida en que se prevé privatizar las tenencias actuales del Estado,  y   
- la porción del PIB, las importacion es y las exportaciones que corresponden a 
empresas de propiedad estatal en Kazajstán.   
Respuesta   
 Se establecen empresas nacionales por decisión del Gobierno en sectores estratégicamente 
importantes para la economía (el an exo 2 contiene la lista de em presas nacionales y sociedades por 
acciones, con especificación de la proporción de la propiedad estatal).   
 La política de gestión de la propiedad estatal está reglamentada por la Ley de sociedades por 
acciones de 10 de julio de 1998, la Ley de socied ades de responsabilidad limitada de 22 de abril 
de 1998, el Decreto-Ley Presidencia l Nº 2335 de 19 de junio de 1995 sobre las empresas de propiedad 
estatal, el Decreto-Ley Presidencial Nº 2721 de 23 de diciembre de 1995 sobre privatización, el 
Código Civil y la Ley de enmienda de algunas dis posiciones legislativas sobr e la propiedad estatal  de 
21 de mayo de 2002 (en adelante "la Ley").    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 25 
 
 
  Los activos fijos de propiedad de las empresas estatales sólo pueden venderse por decisión del 
órgano autorizado y, en algunos casos, por decisión  del Gobierno de Kazajstán.  Los beneficios 
obtenidos de la venta de propiedades estatales ingresan al presupuesto del Estado.  Las empresas de 
propiedad estatal no pueden tener participación en el capital de las empresas de responsabilidad 
limitada;  los órganos del Esta do no pueden tampoco establecer ni poseer acciones en ese tipo de 
empresas.   
 Se introdujeron nuevos sistemas de licitacion es en dos etapas y de venta de productos 
derivados sobre la base de las prácticas internacionales.  Las licitaciones son la forma más común de 
privatización de las empresas con importancia estratégica en razón de que este método promueve la 
competencia entre los posibles compradores e invers ores.  La venta de produc tos derivados tiene por 
fin ampliar la gama de posibles inversores y mejorar el perfil de las empresas de Kazajstán en los 
mercados mundiales de capital.  Los requisitos que deben satisfacer las empresas tienen por fin 
asegurar la transparencia y minimizar los riesgos para los inversores.   
 Con arreglo a la Resolución sobre información y mantenimiento de una base de datos sobre 
propiedades del Estado, Nº 246 de 21 de marzo de 1998, las propiedades del Estado están registradas 
en el Registro Estatal de empresas, instituciones y personas jurídicas con participación estatal en el 
capital.   
 Dependiendo de su importancia económica, la s propiedades estatales  están divididas en 
tres categorías:   
- La primera categoría incluye la propiedad estat al excluida de la privatización en sus etapas 
preliminares.  La lista fue aprobada por el Decr eto Presidencial Nº 422 de 28 de julio de 2000.  
Mediante la Resolución Nº 1587 de 24 de octubre de 2000 se aprobaron:   
- la lista de propiedades estatales excluidas de la privatización (al 18 de diciembre 
de 2003);   
- la lista de propiedades estatales excluidas de la privatización, incluidas sus etapas 
preliminares, hasta 2006;  y   
- la lista de empresas mixtas, en que las acciones del Estado están excluidas de la 
privatización, incluidas sus etapas pr eliminares, hasta 2006 (anexo 2).   
- La segunda categoría incluye las empresas nacionales establecidas con arreglo a la 
Resolución del Gobierno relativa a sectores estratégicos de la economía, como el petróleo y el gas, la minería y la metalurgia, el transporte y las comunicaciones, la energía y la fabricación de maquinaria.  Se prevé que parte de las acciones de propiedad del Estado en las sociedades por acciones y las empresas de propiedad estatal  se privaticen de acuerdo con las prioridades 
nacionales.   
- La tercera categoría consiste en las empresas estatales no relacionadas con las primeras dos 
categorías, a saber:   
- acciones de propiedad del Estado en las sociedades por acciones;   
- la participación del Estado en el capital de las sociedades de responsabilidad limitada;   
- las propiedades inmobiliarias con construcciones sin terminar;  y   
- los complejos inmobiliarios y otras propiedades.   
 Las decisiones relativas a la privatización de la tercera categoría de propiedades dependen de 
la eficiencia económica de la propi edad del Estado.  La privatización de los complejos inmobiliarios y 
las acciones de las empresas que tienen una posición dominante (monopolística) en el mercado o una WT/ACC/KAZ/50 
Página 26  
 
 importancia estratégica para la economía nacional se hace por resolución gubernamental y mediante 
los métodos de privatización más óptimos.   
- Prioridades sectoriales   
 - Minería   Pregunta 24  
 
 Párrafos 35 a 44.  Agradeceríamos una explicac ión con respecto a la pertinencia para la 
OMC de esta sección, y que se considerase la posib ilidad de una revisión para concentrar el 
análisis en cuestiones comerciales.   
Respuesta  
 Esta sección ha sido eliminada.   Pregunta 
26   
 ¿Cuáles son las cuestiones relativas al com ercio de productos de industrias extractivas 
de que trata la legislación relativa al acceso en este sector?   
Respuesta  
 Las cuestiones relativas a estos productos están reglamentadas por la Le y de control de las 
exportaciones y la Convención sobre medidas de reglamentación indirecta de la exportación de 
mercancías aprobada por la Resolución Gubern amental Nº 714 de 2 de julio de 2002.   
Pregunta 27   
 ¿Tienen los participantes libertad para ve nder o exportar los minerales extraídos?  
¿Hay impuestos, tasas u otros cargos pagaderos al  Gobierno por el derecho a vender o exportar 
los minerales extraídos?   
Respuesta  
 Los participantes en el mercado tienen libertad  para vender o exportar los minerales extraídos, 
excepto en algunos casos especiales.  El Código Fiscal y el Código de Aduanas establecen los impuestos, tasas y otros pagos que deben hacerse en el  territorio de la República en relación con el 
derecho a vender y exportar productos minerales.  De  acuerdo con el Código Fiscal y con arreglo a la 
estimación del IVA para los productos manufacturados , los trabajos realizados y los servicios 
prestados, se aplica un tipo cero al volumen de ventas para la exportación, excepto en lo que respecta 
al hierro y el acero y a las chatarras no ferrosas.  Los artículos sujetos al pago de impuestos indirectos sobre la manufactura y la compraventa no están sujetos a impuestos de exportación.  Esto no se aplica en el territorio de la República con respecto al uso de recursos locales por empresas que llevan a cabo 
sus actividades en este sector.   
Pregunta 
28   
 ¿Qué requisitos existen para el uso de  productos nacionales por empresas que 
participan en este sector, por ejemplo, en la s leyes y reglamentaciones enumeradas en el 
párrafo 36, el párrafo 41  u otros párrafos?    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 27 
 
 
 Respuesta  
 Los Decretos Presidenciales con fuerza de le y relativos al subsuelo y a la utilización del 
subsuelo, Nº 2828 de 27 de enero de 1996, y al  petróleo, Nº 2350 de 28 de junio de 1995, y la 
Resolución Gubernamental relativa a la aprobación de  normas para la adquisición de bienes, servicios 
y obras para la explotación del petróleo exigen la utilización de productos y servicios internamente 
producidos siempre que cumplan las normas y otros requisitos y se seleccionen mediante licitación.  
Las empresas nacionales y extranjeras pueden pa rticipar en condiciones de igualdad en las 
licitaciones.   
- Políticas de precios  
Pregunta 29   
 Preguntas y respuestas (WT/ACC/KAZ/37/Add.3).  ¿Podemos concluir que los precios 
para la energía son establecidos por el mercado ta nto internamente como para la exportación?   
Respuesta  
 La producción de energía eléctrica, gas natural (gas condensado) y otras formas de energía no 
se considera incluida en el ámbito de los monopolio s naturales y los precios son determinados por el 
mercado, según las condiciones de los contra tos entre productores y consumidores.   
 La transmisión y distribución de electricidad a través de la empresa nacional KEGOK se 
considera una actividad sujeta a monopolios natural es y como tal está sujeta a reglamentaciones de 
precios por parte del Estado.  Los departamentos ( oblast) regionales aprueban las tarifas aplicadas por 
las redes regionales de electricidad, las tarifas cobradas a los consumidores y las tarifas por servicios de calefacción.   
 Los precios de la producción de energía son dete rminados por el merca do, tanto internamente 
como para la exportación, y depende n de la oferta y la demanda.   
Pregunta 
30   
 Solicitamos que se nos proporcione en forma tabulada información detallada sobre 
todas las reglamentaciones de precios aplicadas po r el Gobierno central o al nivel subcentral.  
Rogamos que los cuadros incluyan columnas para:   
- el código arancelario para el producto o el  código de la CPC para el servicio   
- la descripción del producto o servicio   
- detalles de la reglamentación de precios aplic ada, incluido el tipo de reglamentación 
(por ejemplo, precios máximos, rentabilidad  máxima, precios mínimos, precios fijos, 
precios/tarifas fijas con arreglo a disposicio nes de "monopolio natural") y su alcance 
(aplicación a ventas o compras, origen de las mercancías), nivel y duración (incluso, 
por ejemplo, indefinida)   
- la entidad (o entidades) a cargo de la aplicación de la medida   
- todas las leyes, reglamentacion es y decisiones pertinentes relacionadas con la medida   
- la justificación acorde con la OM C o la fecha de eliminación.   
Respuesta  
 La lista de estos servicios relacionados con lo s monopolios naturales figura en el anexo 3.   WT/ACC/KAZ/50 
Página 28  
 
 Pregunta 
31 
 Solicitamos que se aclare si la reglamen tación de los precios cobrados por los 
"monopolios naturales" que participan en serv icios relacionados con el abastecimiento de 
productos a los mercados (por ejemplo, petróleo  y gas) se aplica a los precios de los productos 
suministrados (con o sin inclusión de cargos por servicios) o solament e a los precios de los 
servicios que entraña el suministro de esos productos.   El párrafo 49 no es claro a este respecto.   
Respuesta  
 Las reglamentaciones estatales se limitan a lo s monopolios naturales y a los servicios pagos 
prestados por empresas de propiedad estatal (e s decir, servicios clasificados como monopolios 
naturales).   
Pregunta 32   
 Párrafos 45 y 46.  Se ruega explicar la  descripción de Kazajstán de monopolios 
"naturales", con inclusión pero sin limitarse a lo siguiente:   
 ¿Se trata de un término jurídico o de un término filosófico?   
Respuesta  
 Se trata de un término jurídico.  Con arreglo al  artículo 3 de la Ley, hay un monopolio natural 
cuando la creación de un medio competitivo para el su ministro de bienes o servicios en el mercado no 
es factible ni económicamente viable debido a las peculiaridades tecnológicas de la producción y la 
prestación de los servicios.   
Pregunta 33   
 ¿Es exhaustiva la lista de entidades que tienen esta designación en el párrafo 46?   
Respuesta  
 La lista de entidades con esta designación en el párrafo 46 es exhaustiva.   
Pregunta 34   
 ¿Qué derechos o responsabilidades tien en estos "monopolios naturales"?   
Respuesta  
 Con arreglo al artículo 7 de la Ley, los monopolios naturales tienen las siguientes 
responsabilidades:   
- prestar servicios de buena calidad a los cons umidores aplicando las tarifas aprobadas por 
el órgano autorizado;   
- prestar los servicios en condiciones de iguald ad a todos los consumidores, excepto en los 
casos especiales que requieren la prestación de  servicios en condiciones preferenciales de 
acuerdo con la legislación de la República de Kazajstán;   
- adquirir materiales, recursos financieros y servici os con arreglo a lo establecido en la ley;   
- aplicar los métodos de producción y las tecnologías y métodos de suministro más 
eficientes, teniendo debidamente en cuenta los pr incipios de seguridad social y ecológica;    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 29 
 
 
 - realizar auditorías anuales obligatorias y pub licar los informes de las auditorías y los 
estados financieros anuales en medios de in formación disponibles en los lugares en que 
funcionan los monopolios;   
- mantener libros separados cuando la ley les perm ite la realización de otras actividades;   
- hacer estimaciones de las tarifas;   
- formalizar acuerdos con los consumidores pa ra cada uno de los servicios considerados 
monopolios naturales de conformidad con el acuerdo estándar aprobado por el Gobierno;   
- proporcionar a los consumidores dispositivos pa ra medir la cantidad de los servicios 
prestados;   
- coordinar con el órgano autorizado los proyectos de inversión previstos al fijar las tarifas 
y reevaluar los activos fijos en el orden es tablecido por la legislación de Kazajstán;   
- a solicitud del órgano autorizado, presentar un informe sobre la aplicación de las tarifas 
estimadas sobre la base de resultados trimestrales;   
- asegurar que no se violen los derechos de  los consumidores cuando se formalizan 
contratos de prestación de servicios;  y   
- notificar al órgano autorizado y a los consumidores las reducciones de las tarifas 10 días 
antes de su aprobación.   
 Con arreglo al artículo 6 de la Ley, los "m onopolios naturales" están autorizados para:   
- de acuerdo con la legislación, establecer requisitos técnicos, cuya aplicación es 
obligatoria para los consumidores;   
- reducir las tarifas por los servicios presta dos a todos los consumidores durante períodos 
determinados mientras están todavía en vigor las tarifas aprobadas por el órgano 
autorizado;   
- comprobar la precisión de los diferentes tipos de equipo metrológico de la manera 
establecida por la legislación de Kazajstán;   
- participar en el proceso de toma de decisiones del órgano autorizado con respecto al 
estatuto jurídico y al desempeño de los m onopolios naturales mediante la presentación de 
propuestas pertinentes;   
- recurrir a los tribunales en caso de que los act os del órgano autorizado estén en conflicto 
con la legislación de Kazajstán;   
- recurrir al órgano autorizado o a los tribunales si los actos de otras entidades tienen un 
impacto en su condición jurídica, sus ingresos, sus bienes o su desempeño;   
- solicitar su exclusión del Registro Estata l de Monopolios Naturales (en adelante el 
Registro);  y   
- ejercer los demás derechos previstos en la legislación de Kazajstán.   
Pregunta 35   
 ¿Mantiene el Estado su monopolio con arreglo a la ley, o pueden las empresas 
extranjeras y nacionales establecerse en estas esfera s y competir en ellas, por ejemplo, en las 
telecomunicaciones y la construcción de oleoductos?   
Respuesta  
 No hay actualmente una definición jurídica del término "monopolio estatal".  Los servicios de 
telecomunicaciones que utilizan redes locales se co nsideran monopolios naturales.  La legislación 
sobre monopolios naturales no contiene restricciones para el acceso a esos mercados de servicios.   
Pregunta 36   
 ¿Se prevé la privatización de alguno de estos monopolios "naturales"?   WT/ACC/KAZ/50 
Página 30  
 
 Respuesta
 
 La política del Gobierno consiste en promover la competencia mediante la reducción de las 
actividades de los monopolios naturales.   
 Con el fin de profundizar la actividad del mercado en la industria de la energía eléctrica, 
aumentar la transparencia de los mecanismos de fijación de precios en los mercados competitivos y 
asegurar el acceso en condiciones no discriminatorias a las redes de electricidad, el Gobierno  aprobó 
el Plan de desarrollo del mercado en la industria de  la energía eléctrica para el período 2004-2006 (en 
adelante "el Plan").  El Plan fue aprobado por la Resolución Nº 190 de 18 de febrero de 2004.  El Gobierno elaboró también un Plan de Acción para su aplicación.   
 Se prevé elaborar un modelo para el mercado al por mayor de energía eléctrica, que incluye 
un mercado comercial descentralizado y un merca do centralizado, el comercio electrónico de 
electricidad, y un mercado de servicios principale s (o sistémicos) y de servicios de apoyo.  Con 
respecto al mercado de venta al por menor, las ac tividades relacionadas con abastecimiento de energía 
eléctrica ya no se considerarían un monopolio natura l y se transferirían al mercado competitivo.  El 
Plan incluye también prevision es para desglosar los monopolios verticales sobre la base de sus 
actividades y reorganizar las redes de abastecimiento de electricidad.   
 El Gobierno aprobó la Resolución Nº 145 de 6 de febrero de 2004 relativa al Programa de 
reestructuración del transporte ferroviario para el período 2004-2006.  El  nuevo modelo económico 
para el sector prevé la separación organizacional y financiera de la infraestructura conexa y otras 
funciones de la empresa nacional Kazakhstan Temir Zholy.  Con arreglo al programa de 
reestructuración, las tarifas cobradas por la empre sa nacional Kazakhstan Temir Zholy por el uso de la 
infraestructura ferroviaria por otros transportistas o usuarios seguirían c onsiderándose un monopolio 
natural y estarían en consecuencia sujetas a reglam entación estatal.  Las tarifas cobradas por los 
servicios prestados por transportistas y empresas en el sector de transporte ferroviario para el transporte de mercancías para el consumo na cional y la exportación se establecerían en forma 
competitiva.  En consecuencia, esos transportis tas deberán reorganizarse y sus acciones se venderán 
de acuerdo con la legislación nacional.   
Pregunta 
37   
 Se ruega indicar también en el análisis si Kazajstán tiene autoridad para aplicar 
controles de precios y si existen esos controles, por ejemplo, sobre los cereales, el petróleo y las 
bebidas alcohólicas.   
 En caso afirmativo, se ruega describir cómo se aplican a las mercancías importadas, 
exportadas y producidas localmente, por ejemplo, en frontera, en la venta al por menor y al por 
mayor o en la fábrica.  Si se aplican sólo internamente, ¿cómo se distinguen las importaciones para los fines del cumplimiento?  Se ruega pr oporcionar información sobre las categorías del 
SA cubiertas por esos controles.   
Respuesta
 
 Con el fin de desarrollar un medio competitivo y libre, facilitar el desarrollo de las empresas, 
proteger los intereses de los consumidores y asegurar el funcionamiento eficaz de los mercados de productos básicos, se aprobó la Ley de competencia y restricción de las actividades monopolísticas, que establece medidas jurídicas, institucionales y procesales encaminadas a apoyar la actividad 
empresarial y a prevenir, restringir y reglamentar el comportamiento monopolístico.    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 31 
 
 
  Además de los monopolios naturales, la autori dad del organismo estata l se extiende también a 
las empresas que tienen una posición dominante en un mercado específico de productos.  Con arreglo 
a la ley, se considera que una empresa tiene una posición dominante en un mercado específico si le 
corresponde más del 35 por ciento de ese mercado.   
 La Ley actual se ocupa de las relaciones que tienen un impacto en la competencia en los 
mercados de productos básicos de  Kazajstán e incluye las entidad es extranjeras y nacionales (sus 
sucursales y oficinas de representación), los empres arios particulares, los órganos estatales y también 
las personas físicas.   
 Con el fin de controlar y reglamentar la activ idad de los agentes en el mercado, existe un  
Registro de los participantes en el mercado que  tienen una posición dominan te (monopolística) en los 
mercados de productos básicos (en adelante "el Regist ro").  Los participantes en el mercado incluidos 
en el Registro, notifican al organismo estatal con 30 días de antelación los aumentos previstos en los 
precios de las mercancías y los servicios producid os por los monopolios y presentan documentos para 
justificar las razones de los aumentos propuestos .  Esas empresas están también obligadas a seguir los 
procedimientos de fijación de preci os determinados en las Normas de reglamentación de los precios 
de las mercancías y los servicios de las entid ades que tienen posiciones dominantes (monopolísticas) 
en los mercados de productos básicos (Resolu ción Gubernamental Nº 1212 de 14 de septiembre 
de 2001).   
 Sobre la base del examen de los documentos presentados, el Organismo aprueba los aumentos 
de precio propuestos o comunica a la entidad la  decisión de que no considera que hay razones 
suficientes para el aumento de los precios.  En los casos en que una entidad que tiene una posición 
dominante (monopolística) en algunos mercados de productos básicos aumenta los precios sin la 
aprobación del Organismo, o en los casos en que incumple la legislación antitrust dos veces en el 
mismo año civil, el Organismo puede imponer medid as de reglamentación de los precios mediante la 
introducción de precios fijos para los bienes y servicios producidos por esa entidad.   
Pregunta 38   
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8, párrafo 47.  Se rue ga confirmar que las tarifas son las mismas 
para el transporte de petróleo para uso interno y para la exportación.   
Respuesta  
 En la Resolución del Presidente del Organi smo encargado de la reglamentación de los 
monopolios naturales y la protección de la competenci a (en adelante "el Organismo"), Nº 248-OD de 
13 de diciembre de 2002, se estableció la lista de  precios (tarifas) para los servicios de CSC 
KazTransOil relacionados con el tr ansporte de petróleo crudo por los principales oleoductos.  Con 
arreglo a ella, se aplica una tarifa única para el c onsumo interno y para la exportación.  A fin de 
apoyar la capacidad de producción de las refinerías nacionales y contener el aumento de los precios de los productos del petróleo, se aplicó un coeficiente de d escuento de 0,46 para el transporte de petróleo 
crudo a las refinerías de petróleo kazakas.  La pr áctica demuestra que la introducción del coeficiente 
no constituye una restricción de la exportación en el  sentido del artículo XI del GATT.  Por ejemplo, 
Kazajstán produjo 47.199 toneladas de petról eo crudo en 2002, de las que se exportaron 
41.530 toneladas;  en 2003 se produjeron 51.256 toneladas y se exportaron 45.187.  Según las 
estadísticas correspondientes al primer semest re de 2004, se produjeron aproximadamente 
28.098 toneladas de petróleo crudo en Kazajstán  y se vendieron 24.912 en el extranjero.   WT/ACC/KAZ/50 
Página 32  
 
 -  Política de competencia  
Pregunta 
39   
 Párrafo 65.  Es evidente que no hay un  monopolio "natural" en los servicios de 
telecomunicaciones, y el carácter limitado de la  oferta de Kazajstán en la negociación de sus 
compromisos sobre servicios ap oya la teoría de que se concede y se preserva un monopolio 
estatal.   
Respuesta  
 Sólo se considera actualmente que los servicios telefónicos locales y el arrendamiento de los 
canales de comunicación constituyen monopolios na turales, debido al hecho de que hay una 
competencia insuficiente en la prestación de esos servicios.  Sin embargo, no hay obstáculos 
reglamentarios para la entrada a este sector.  Lo s compromisos de Kazajstán en el sector de 
telecomunicaciones básicas y las redes de valor añadi do figuran en su oferta revisada sobre servicios.   
 El Programa de Desarrollo de las Telecom unicaciones 2003-2005 aprobado por la Resolución 
Nº 168 de 18 de febrero de 2003 contiene me didas encaminadas a la liberalización gradual del 
mercado de telecomunicaciones de Ka zajstán, incluida la eliminación de los derechos exclusivos de 
KazakhTeleCom para la prestación de servicios de comunicaciones internacionales y de larga 
distancia.  Se espera que estas medidas faciliten la competencia, mejoren la calidad y el volumen de 
los servicios de telecomunicaciones y eliminen lo s obstáculos para la entrada al mercado.   
 Además, se han elaborado proyectos de leyes de enmienda de las leyes  sobre 
comunicaciones, de las cuales la última se firmó el 5 de julio de 2004.  El proyecto de ley de 
enmienda de las disposiciones legislativas sobre co municaciones enmendaba el artículo 4 de la Ley de 
monopolios naturales, que determina el ámbito de lo s monopolios naturales.  En el proyecto de ley se 
estipulaba que en lugar de "los servicios de telecomunicaciones a través de redes locales", las actividades en el ámbito de los monopolios naturales se extendían a:   
- los servicios de telecomunicaciones, en los casos en los que no exista un operador 
competitivo debido a razones de ineficiencia  económica o imposibilidad técnica;  y   
- el arrendamiento y el suministro de acceso  a canales de cable y servicios tecnológicos 
para la conexión de redes de tel ecomunicaciones con la red pública de 
telecomunicaciones.   
Pregunta 
40   
 Párrafo 67.  Debe incluirse en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo, aquí o en 
otra parte del informe, la lista de "monopolio s naturales" reglamentados por el Estado.   
Respuesta  
 Los monopolios naturales, sin tener en cuenta su  propietario, se incluyen en el Registro en 
razón de que participan en actividades incluidas en el ámbito de los monopolios naturales.  El 
Registro tiene dos partes:  nacional y local.  El Organismo elabora y mantiene la parte nacional del 
Registro, que incluye los monopolios naturales que act úan en el mercado y no  están limitados a una 
región (oblast), o una ciudad importante, o a la cap ital.  Las ramas locales del Organismo elaboran y 
mantienen las porciones locales del Registro, que in cluyen los monopolios naturales que funcionan en 
el territorio de una región (oblast), distrito, ciudad, aldea u otra unidad administrativa-territorial local.    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 33 
 
 
  La lista de los más de 700 monopolios naturales incluidos en las partes nacional y local del 
Registro figura en el sitio web www.antimonopoly.kz, al igual que toda la información pertinente.   
Pregunta 41   
 Párrafo 68.  El texto está evidentemente equivocado en vista de las declaraciones 
relativas a las tarifas diferenciales del transporte  de petróleo y las disposiciones del artículo V 
del GATT de 1994.   
Respuesta  
 En la Resolución del Presidente del Organism o de la República de Kazajstán Nº 248-OD de 
13 de diciembre de 2002 se estableció la lista de prec ios (tarifas) para los servicios de la empresa CSC 
KazTransOil relacionados con el tr ansporte de petróleo crudo por los principales oleoductos.  Con 
arreglo a ella, se aplica una tarifa única para el c onsumo interno y para la exportación.  A fin de 
apoyar la capacidad de producción de las refinerías nacionales y contener el aumento de los precios de los productos del petróleo, se aplicó un coeficiente de d escuento de 0,46 para el transporte de petróleo 
crudo a las refinerías de petróleo kazakas.   
MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS  
Pregunta 
42   
 Informe sobre el Régimen de Comercio Exterior (WT/ACC/KAZ/40), página 13, y 
WT/ACC/SPEC/KAZ/8, párrafo 78.  Se ruega confirmar que la OMC es uno de los casos en que es necesario aprobar una ley nacional para su aplicación.   
Respuesta
 
 A fin de que los Acuerdos de la OMC se apli quen en Kazajstán, el Gobierno prevé ajustar la 
legislación nacional a los acuerdos multilaterales de la OMC mediante la introducción de todas las 
enmiendas necesarias en las leyes existentes  antes de  la fecha de la adhesión.  El Gobierno prevé 
también ratificar el informe del Grupo de Trabajo en que se refleja el compromiso  de Kazajstán de 
respetar los Acuerdos de la OMC y las Listas de bienes y servicios de Kazajstán.   
Pregunta 43   
 ¿Cuáles son las vías administrativas y judiciales para la apelación de las decisiones 
administrativas sobre cuestiones de la OMC?   
Respuesta  
 La autoridad judicial en la República se aplica a través de las leyes, civiles, penales y de otra 
índole en un sistema judicial unitario en tres niveles.   
 El Código de Procedimientos Civiles establece el procedimiento para las cuestiones civiles, 
de familia, laborales, de vivienda, administrativas, financieras, económicas, de  tierras, de uso de los 
recursos naturales y protección del medio ambiente y otras relaciones jurídicas.  Las actuaciones en esos casos se realizan en los tribunales de primer a instancia y también a través del examen de las 
decisiones de los tribunales de primera instancia .  Las actuaciones en los casos civiles se llevan a cabo 
dentro de los dos meses de la recepción de la dema nda por el tribunal.  Con respecto a otras categorías 
de asuntos civiles, la ley puede establecer plazos diferentes.   WT/ACC/KAZ/50 
Página 34  
 
  Las decisiones de los tribunales de rayon (distr ito), oblast (región) y otros tribunales locales 
de primera instancia entran en vigor al expirar el plazo para la presentación de una apelación si no se ha presentado esa apelación.  Las decisiones del Tribunal Supremo adoptadas en primera instancia 
tienen fuerza legal desde el momento de su adopc ión.  Cuando se apela contra una decisión y la 
decisión se reafirma, esa decisión adqui ere fuerza legal el día de la decisión del tribunal de apelación.   
 El examen de las decisiones judiciales se lleva a cabo mediante un procedimiento de 
apelación o supervisión, y también cuando surge nuev a información.  Es posible apelar contra los 
fallos de los tribunales que no han entrado en vigor.  Las partes en un caso y otras personas 
interesadas tienen derecho a pres entar una apelación contra el fa llo de un tribunal de primera 
instancia, siempre que no se trate del Tribunal Supremo.  El fiscal participante en el caso está 
facultado para presentar una protesta.  El Procurad or General de la República y sus adjuntos, los 
fiscales de oblast, sus homólogos y sus adjuntos, lo s fiscales de rayon, sus homólogos y sus adjuntos  
están facultados para apelar en el ámbito de su competencia contra las deci siones de los tribunales, 
hayan o no participado en la audiencia.  Ta mbién puede presentar una apelación una parte que no 
haya participado en el caso si sus derechos y obligaciones resultan afectados por la decisión.  Las 
apelaciones y las protestas son examinadas por:  i) la  junta encargada de casos civiles del oblast y los 
tribunales equivalentes en el caso de los fallos emi tidos por los tribunales de rayon y equivalentes;  
ii) la junta encargada de casos civiles del Tribunal Supremo para los fallos emitidos por los tribunales 
de oblast y los tribunales de primera instancia equivalentes.   
 Las apelaciones y las protestas pueden presentarse dentro de los 15 días siguientes al fallo 
definitivo o ante el tribunal que emitió la decisión,  con una copia a cada persona participante en el 
caso.  Se puede apelar contra las decisiones emitidas tras el examen de un caso de conformidad con el 
procedimiento general.   
 Durante la apelación, el tribunal hace un examen a fondo de la legalidad y la validez de la 
decisión del tribunal de primera instancia.  El tribunal de apelaciones puede hacer nuevas 
determinaciones fácticas dentro de  los límites de la denuncia e inv estigar nuevas pruebas cuando una 
parte, por razones válidas, no tuvo oportunidad de pr esentarlas en primera instancia.  Las apelaciones 
deben oírse a más tardar dentro de un mes de la fecha de su recepción por el tribunal de 
primera instancia.  Las decisiones del tribunal de ap elación adquieren fuerza legal en la fecha de su 
adopción.   
 Los fallos definitivos de los tribunales, con la excepción de los fallos de la junta de 
supervisión del Tribunal Suprem o, pueden ser examinados con arreglo al procedimiento de 
supervisión judicial cuando hay razones para el lo conforme lo estipulado en el Código de 
Procedimientos Civiles.  Se pueden volver a ex aminar las decisiones adoptadas por la junta de 
supervisión del Tribunal Supremo en los casos prev istos por la ley.  Las partes y otras personas 
afectadas pueden apelar contra las decisiones, determinaciones, sentencias y fallos definitivos y están facultados para presentar apelaciones directamente al tribunal autorizado para examinar el caso con 
arreglo al procedimiento de supervisión.  Se pue de presentar una apelación por iniciativa del tribunal 
y también a solicitud de las partes u otras personas interesadas y con derecho a presentar una apelación.  Las apelaciones y las protestas se pueden presentar dentro del año siguiente a la fecha en 
que adquirió fuerza legal.  Las decisiones de los tribunales superiores adquieren fuerza legal en el 
momento de su adopción.   
 Las decisiones, sentencias y fallos definitivos pueden reconsiderarse si se descubren nuevos 
hechos.  Los fundamentos para la reconsideración de una decisión, sentencia o fallo debidos al 
descubrimiento de nuevos hechos son:  i) hec hos importantes para el  caso que no conocía el 
demandante;  ii) en caso de que haya un fallo, pe rjurio deliberado de un testigo, informe falso 
deliberado de un experto, traducción falsa deliber ada, documentos o pruebas falsas que dieron por 
resultado una decisión ilegal o no sustanciada del tri bunal;  iii) en caso de que haya un fallo, actos  WT/ACC/KAZ/50 
 Página 35 
 
 
 delictivos de las partes u otros participantes en el caso o de sus representantes, o actos delictivos 
cometidos por los jueces durante el examen de los casos;  iv) anulación de una decisión, veredicto, 
determinación o sentencia de un tribunal, o de un tr ibunal de otro órgano que constituyó la base de la 
decisión, la sentencia o el fallo aprobado.   
 La legislación sobre infracciones administrativas tiene por fin proteger los derechos, 
libertades e intereses legítimos de las personas y de los ciudadanos, el bienestar sanitario y 
epidemiológico y la salud de la población, el medio am biente, la moral, la pr opiedad, el orden público 
y la seguridad, el procedimiento establecido para el ejercicio de los poderes del Estado y los derechos 
e intereses de las organizaciones protegidas por la  ley contra las infracciones administrativas, y 
también prevenir esas infracciones.  Los casos de infracciones administrativas se examinan dentro de 
los 15 días de la fecha de su recepción por un juez autorizado o un órgano encargado del examen de 
las infracciones administrativas y otros asuntos.  Cua ndo se reciben solicitudes de participantes en un 
caso relativo a infracciones administrativas o cuan do se necesitan aclaraciones adicionales de las 
circunstancias, el plazo puede ser prorrogado por el  juez o el órgano autorizado, pero en ningún caso 
por más de un mes.   
 Los casos de infracciones administrativas cuya comisión acarrea detención administrativa o 
expulsión de la República se consideran el día en que  se recibe el protocolo y otros materiales y, en 
relación con la persona sujeta a la detención administrativa, a más tardar 48 horas después de la 
detención.  El tribunal o el órgano puede adoptar una  de las decisiones siguientes:  i) imposición de 
una multa;  ii) terminación del caso;  iii) transfer encia del caso para su examen por un juez o un 
órgano autorizado para imponer una pena de un tipo  o un monto diferente, o transferencia del caso 
cuando hay vehículos implicados (o embarcaciones,  incluidas embarcaciones pequeñas) en los casos 
determinados por el Código de Infracciones Administ rativas;  o iv) cumplimiento del decreto por el 
que se impone una multa.  Las decisiones definitiv as sobre infracciones administrativas pueden volver 
a examinarse de acuerdo con el procedimiento legal.   
 Las revisiones de una decisión judicial que em peoran la situación de una persona considerada 
administrativamente responsable, o de una persona respecto de la cual se pone fin a una audiencia 
administrativa, pueden realizarse dentro del año de la fecha en que adquirió fuerza legal la decisión 
del tribunal o del órgano autorizado.  La presen tación de una petición o una protesta contra esa 
decisión o determinación que ha adquirido fuerza lega l suspende su ejecución.  La presentación de 
una petición o protesta contra una orden de detención administrati va emitida por un juez no suspende 
su ejecución.   
 En respuesta a una protesta del Fiscal General o de sus adjuntos, una junta de supervisión del 
Tribunal  Supremo puede verificar la legalidad y los fundamentos de una decisión que ha adquirido 
fuerza legal en los casos de infracciones administ rativas, y también de una determinación o una 
decisión relativa al examen de una  apelación o una protesta contra una decisión, y revisar la decisión 
adoptada .   
Pregunta 44   
 Párrafo 78.  En esta sección se establece que "las obligaciones que asumiera Kazajstán 
al adherirse a la OMC que estuvieran en contradi cción con las disposiciones de otros acuerdos 
internacionales no surtirían efecto en Kazajs tán hasta que se incorporaran modificaciones 
apropiadas en esos acuerdos internacional es o hasta su expiración o su denuncia de 
conformidad con el [Decreto Presidencial "sobre los procedimientos para la concertación, 
ejecución y denuncia de acuerdos internacionales de la República de Kazajstán"] y la 
Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 23 de mayo de 1969."   WT/ACC/KAZ/50 
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  ¿Se contempla una situación como ésta en el  caso de la adhesión de Kazajstán a la 
OMC?  ¿Qué conflictos con los acuerdos/tratado s existentes prevé Kazajstán en oportunidad de 
la adhesión a la OMC?   
Respuesta
 
 No se prevén conflictos entre las obligaciones de Kazajstán  y los acuerdos internacionales en 
vigor en oportunidad de la adhesión a la OMC.   
-  Autoridad de los gobiernos subcentrales 
Pregunta 45   
 Párrafos 79 a 81.  Este texto es en genera l bueno, pero debe aclararse para responder a 
las siguientes cuestiones:   
 ¿Cuál es la relación entre las autoridades subcentrales y el Gobierno con respecto a la 
aplicación de las disposiciones de la OMC?  ¿T ienen las autoridades subcentrales de Kazajstán 
autoridad legal para tomar decisiones de polític a en esferas abarcadas po r la OMC?  En caso 
afirmativo, ¿cómo se propone Kazajstán asegurar que las políticas adoptadas por esas entidades 
subcentrales sean compatibles con las obligaciones de la OMC?   
Respuesta  
 La autoridad del Estado está dividida entre el Gobierno central y los gobiernos regionales.  
Las facultades de las administraciones locales est án divididas entre los órganos representativos 
llamados Maslikhats y los órganos ejecutivos llamado s Akimats.  Cada oblast (incluidas las ciudades 
importantes y la capital) tiene un Akim (desi gnado por el Presidente por recomendación del 
Primer Ministro) y un Maslikhat.  Cada ciudad importante tiene un Akim  designado por un  Akim 
regional.  Los diputados de los Maslikhats se el igen por mandatos de cuatro años por sufragio 
universal e igual;  el voto es secreto. 
 Las facultades gubernamentales que afectan el comercio exterior están divididas entre las 
autoridades nacionales y locales de acuerdo con los sei s principios siguientes:  i) autonomía relativa 
para regular las relaciones económicas de las regiones;  ii) delimitación de las jurisdicciones de 
conformidad con la Constitución y la Ley de órganos representativos y ejecutivos locales;  
iii) obligaciones recíprocas entre los diferentes ni veles de gobierno para ajustar las operaciones 
económicas a las normas sociales, organizacionales y morales;  iv) ayuda estatal a sectores y regiones específicos y promoción de la cooperación entre las autoridades locales, los órganos administrativos y 
las entidades empresariales;  v) asignación de lo s recursos presupuestarios y los fondos regionales 
teniendo en cuenta consideraciones de mercado;  y vi) cooperación entre los diferentes niveles del 
Gobierno con el fin de promover un enfoque unifi cado de las cuestiones que afectan, entre otras 
cosas, el comercio exterior.   
 Con arreglo al artículo 4 de la Ley de gobier no local, los Maslikhats y los Akimats tienen la 
obligación de no adoptar decisiones incompatible s con la política nacional y los compromisos y 
obligaciones internacionales resultantes de la ca lidad de miembro de Kazajstán en acuerdos 
internacionales.  Por ejemplo, no pueden adoptar  decisiones que introduzcan obstáculos para la 
creación y el funcionamiento de mercados de trabajo, financieros y de capital uniformes o que 
menoscaben el libre intercambio de mercancías y servicios en el país.   
 Las autoridades de los gobiernos locales no pueden establecer reglamentaciones ni impuestos 
sobre los bienes y los servicios en Kazajstán con in dependencia de las autoridades centrales.  Cuando  WT/ACC/KAZ/50 
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 las disposiciones de la OMC no se aplican o no se  aplican en todo el territorio de Kazajstán, las 
autoridades centrales derogarán o anularán las medidas adoptadas por las autoridades locales que sean 
incompatibles con las disposiciones de la OMC.  Solamente el órgano legislativo superior es 
competente para establecer impuestos y solament e los órganos ejecutivos centrales tienen autoridad 
para establecer las directrices pertinentes. 
Pregunta 46  
 En el caso en que se señale a la atención de Kazajstán, después de su adhesión, una 
situación que entrañe un conflicto entre una ley nacional y la OMC, ¿hará cumplir Kazajstán las disposiciones de la OMC sin necesidad de recurrir nuevamente a los tribunales?   
Respuesta
 
 Con arreglo al artículo 4 de la Constitución, los acuerdos in ternacionales ratificados por la 
República tienen prioridad sobre las leyes y se aplic an directamente, excepto cuando se desprende de 
un acuerdo internacional que su aplicación exige la pr omulgación de una ley.  Algunos miembros del 
Grupo de Trabajo pidieron que el representante de  Kazajstán confirmara que las obligaciones en 
virtud de la OMC constituyen uno de los casos en que  es preciso promulgar una ley nacional para su 
aplicación.   
 El Decreto Presidencial con fuerza de ley sobr e los procedimientos para la concertación, 
ejecución y denuncia de acuerdos internacionales de  la República de Kazajstán, Nº 2679 de 12 de 
diciembre de 1995, dispone en su artículo 11 que los acuerdos internacionales están sujetos a 
ratificación cuando su aplicación exige que se introdu zcan enmiendas en las leyes vigentes o que se 
promulguen nuevas leyes o se aprueben normas diferentes de las establecidas por las leyes de 
Kazajstán.   
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  - Derechos comerciales (el derecho a importar y exportar) Pregunta 
47   
 La situación planteada en la primera oración del párrafo 82 no es clara.  ¿Por qué 
debería considerarse que una empresa de comercio de Estado a la que se reconoce la condición 
de "monopolio natural" y cuyas actividades no rmales entrañaran la importación o exportación 
de un producto determinado no es una empresa co mercial de Estado dentro del significado del 
artículo XVII del GATT y del Entendimiento so bre ese artículo?  Se ruega a Kazajstán que 
proporcione una lista de todas las empresas que son "monopolios naturales" que participan en 
la importación o exportación de mercancías.   
Respuesta  
 La República de Kazajstán volverá a examinar las empresas cuyas actividades pueden estar 
abarcadas por el artículo XVII del GATT y enviará una notificación sobre las empresas de comercio de Estado existentes en Kazajstán a la Secretaría de la OMC.   WT/ACC/KAZ/50 
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 Pregunta 
48   
 Párrafo 83.  Si una empresa está registr ada en Kazajstán, ¿se considera que es 
"residente" para los fines del come rcio preferencial con otros países de  la CEI?  Si no es así, se 
ruega distinguir entre la personería jurídica en Kazajstán a través del registro y la condición de "residente".   
Respuesta
 
 En los casos en que un acuerdo internacional ratificado y en que es parte Kazajstán no 
contiene una definición de l término "residente" para los fines de l acuerdo, la condición de "residente" 
se determina por las siguientes disposiciones legales:   
- Con arreglo al artículo 1 de la Ley de préstamos  y deuda del Estado y el Gobierno de 2 de 
agosto de 1999 y el artículo 1-1 de la Ley de reglamentación monetaria, sólo las personas 
jurídicas establecidas de acuerdo con las leyes de Kazajstán, sus sucursales y sus oficinas 
de representación situadas dentro y fuera de Kazajstán se consideran personas jurídicas 
residentes en Kazajstán;  y   
 
- Con arreglo al Código Fiscal, las personas jurídicas establecidas de acuerdo con la 
legislación de Kazajstán y/u otras personas jurídicas administradas desde el territorio de Kazajstán se consideran residentes de Kazajstán.  Se considera que la administración se realiza en Kazajstán cuando las principales d ecisiones estratégicas y de control comercial 
esenciales para el desempeño de las actividades empresariales de la persona jurídica se llevan a cabo en el territorio.   
Pregunta 
49   
 Párrafo 84.  Se ruega indicar el objetivo de  estos derechos y la forma en que guardan 
relación con el costo del procedimiento de registro.  ¿A qué se destinan esos ingresos?  ¿Se acreditan, por ejemplo, a las rentas generales?  ¿Por qué son los derechos para el registro de 
personas jurídicas, sus sucursales y oficin as de representación muy superiores a los 
correspondientes al registro de las pequeñas empresas?   
Respuesta
 
 De conformidad con la Resolución Nº 1660 de 19 de diciembre de 2001 sobre derechos de 
registro estatal de las personas jurídicas, se aplican los siguientes derechos de registro: 
- Para las instituciones financiadas por el  Estado, empresas públicas y cooperativas de 
propietarios de condominios:  un índice de evaluación mensual (6,74 dólares EE.UU. o 
5,53 euros);   
 - Para las personas jurídicas, sus sucursales y of icinas de representación:  veinte índices de 
evaluación mensual (134,83 dólares EE.UU. o 10,54 euros);   
 
- Para las asociaciones públicas de niños y jóvenes, sus sucursales y oficinas de 
representación:  dos índices de evaluación mensual (13,48 dólares EE.UU. o 11,05 euros);  y   
 - Para las personas jurídicas en forma de peque ñas empresas, sus sucursales y oficinas de 
representación:  cinco índices de evaluación mensual, efectivo en la fecha de pago 
(33,7 dólares EE.UU. o 27,63 euros).  WT/ACC/KAZ/50 
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  El derecho de renovación del registro estat al de las personas jurídicas, sus sucursales y 
oficinas de representación es del 50 por ciento de los correspondientes derechos de registro.  El 
derecho aplicado por la expedición de un duplicado del certificado de registro estatal (o de su 
renovación) de personas jurídicas, sus sucursales y oficinas de representación es del 25 por ciento de los correspondientes derechos de registro.  El derec ho aplicado al registro estatal de la disolución de 
las personas jurídicas, sus sucur sales y oficinas de representación es de un índice de evaluación 
mensual, efectivo en la fecha de pago. 
 En 2003 el Gobierno  adoptó el Programa de apoyo a las pequeñas empresas, en cuyo marco 
se simplificaron los procedimientos de reglamentación de las pequeñas empresas y se iniciaron medidas de apoyo de esas empresas, incluida la reducci ón de los derechos de registro.  La definición 
legal de las pequeñas empresas incluye las persona s jurídicas y las personas físicas sin personería 
jurídica dedicadas a actividades comerciales con un personal no superior a 50 personas y cuyos 
activos totales no superan los 60.000 índices de evaluación mensual (aproximadamente 
404,489 dólares EE.UU. o 110,543 euros al 6 de junio de 2004).   
Pregunta 
50   
 Párrafos 82 a 85.  Necesitamos una presenta ción mejor centrada sobre las relaciones 
entre estos requisitos y el derecho a importar y exportar.   
 Se ruega describir los requisitos de registro para las personas o empresas que desean 
dedicarse al comercio internacional.  ¿Hay requisi tos o derechos adicionales que no se aplican al 
comercio de mercancías nacionales?   
 ¿Es necesario que una firma tenga inversiones en Kazajstán para que pueda registrarse 
para realizar actividades de importación o exportación?   
Respuesta  
 En virtud del artículo 3 de la Ley Nº 2198 de 17 de abril de 1995 relativa al registro de las 
personas jurídicas, sus sucursales y oficinas de  representación, todas las personas jurídicas 
establecidas en la República de Kazajstán, cualquiera sea el propósito de su creación y el tipo de 
actividad que realizan, tienen la obligación de registrarse.  Las sucursales y las oficinas de 
representación situadas en la República de Kazajst án deben registrarse solamente con fines de 
mantenimiento de los registros.   
 El registro estatal de las personas jurídicas incluye:  i) el examen de sus instrumentos 
constitutivos y otros documentos a fin de asegurar que se ajusten a las leyes de la República de 
Kazajstán;  ii) la emisión de un certificado de regi stro y la asignación de un número de registro;  y 
iii) el asiento de los datos correspondientes a la pe rsona jurídica en un Registro Único del Estado.   
 Con arreglo al artículo 19 del Código Civil, las personas pueden dedicarse a actividades 
empresariales sin adquirir personería jurídi ca a menos que el Código u otras normas y 
reglamentaciones dispongan otra cosa.  Con arre glo a la Ley de apoyo a las pequeñas empresas 
Nº 131 de 19 de junio de 1997, las personas que no adquieren personería jurídica deben considerarse 
pequeñas empresas.  El registro de los pequeños empresarios se realiza sin acuerdo previo en un 
organismo fiscal local en el lugar de residencia de l ciudadano.  El registro estatal es obligatorio para 
los empresarios particulares que cumplen una de l as condiciones siguientes:  i) contratan empleados 
con carácter permanente;  ii) tie nen ingresos anuales obtenidos de sus actividades empresariales, 
evaluados de acuerdo con la legislación fiscal, superiores al máximo establecido para los ingresos anuales totales libres de impuestos para las pers onas, de conformidad con las leyes aplicables de WT/ACC/KAZ/50 
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 Kazajstán.  Estos empresarios particulares no pueden realizar actividades sin registro estatal a menos 
que el Código Fiscal disponga otra cosa.   
Pregunta 
51   
 El requisito de renovación del registr o o duplicado del registro es motivo de 
preocupación porque entraña derechos ad valorem , y esto parece constituir una carga adicional 
para las empresas/entidades extr anjeras.  ¿Cuáles son los "índi ces de evaluación mensual" en 
que se basan esos derechos?   
Respuesta  
 El índice de evaluación mensual es un indica dor establecido anualmente en el presupuesto 
estatal para el cálculo de las pensiones, los bene ficios y otras prestaciones sociales, los impuestos y 
las penas.  Se fijó en 919 tenge en el capítulo 12 de la Ley Nº 505-II de 5 de diciembre de 2003 de 
aprobación del Presupuesto de la República para el año 2004.  El índice puede convertirse en dólares 
estadounidenses y en euros a una tasa establecida por el Banco Nacional en la fecha que debe hacerse 
el pago, de conformidad con las leyes pertinentes.  Por ejemplo, el 6 de junio de 2004, la tasa del 
Banco Nacional era 136,32 tenge por dólar estadounid ense y 166,27 tenge por euro;  en consecuencia, 
un índice de evaluación mensual equivale a 6,74 dólares EE.UU. o 5,53 euros.   
- Aranceles aduaneros  
Pregunta 52   
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8, párrafo 91.  Se ruega aclarar la oración "Los derechos de 
aduana aplicables a los productos de origen d esconocido eran del doble de los tipos NMF" en 
términos de la necesidad de demostrar el origen.   
Respuesta  
 Los aranceles de importación se establecen con arreglo a la Resolución enmendada Nº 1389 
de 14 de noviembre de 1996 sobre tasas arancelarias para  los artículos importados, en virtud de la cual 
las tasas aplicables a los productos de origen desconocido equivalen al  doble de los tipos MNF.  Esta 
medida tiene por fin asegurar que las empresas presen ten pruebas del país de origen de los artículos 
importados y ayuda a Kazajstán a cumplir sus obligaciones dimanantes de los acuerdos 
internacionales en que es parte, incluidas las z onas económicas francas y lo s regímenes comerciales 
preferenciales.   
Pregunta 53   
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8, párrafo 87.  ¿Prevé Kazajstán pasar al SA 2002?   
Respuesta  
 De conformidad con el Acuerdo sobre la Nomenclatura Arancelaria Uniforme de las 
Actividades Económicas Exteriores de la Comuni dad Económica Euroasiática, aprobado por la 
Resolución Nº 567 de 11 de junio de 2003, a partir de l 1º de enero de 2004, Kazajstán ha pasado de la 
nomenclatura arancelaria de 9 dígitos a la de 10 dígitos, basada en el Sistema Armonizado para la descripción y la codificación de las mercancías de 2002  (SA 2002) elaborado por la Organización 
Mundial de Aduanas.    WT/ACC/KAZ/50 
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  Los aranceles de importación contienen 11.082 líneas arancelarias.  La gran mayoría de las 
partidas arancelarias (9.786, o el 88,3 por ciento) están sujetas a aranceles ad valorem ;  1.128 
(10,2 por ciento) están sujetas a ta sas compuestas y 168 (1,5 por ciento ) a tasas específicas.  Las tasas 
ad valorem  van de cero a 30 por ciento, excepto en el caso de dos categorías relacionadas con el 
alcohol etílico (SA 2207 10 000 y 2207 20 000) para las cuales las tasas están fijadas en 100 por 
ciento.   
- Demás derechos y cargas impuestos a las importaciones pero no a la producción 
nacional  
Pregunta 54   
 El título de esta sección debe ser "Demás derechos y cargas".  Esperamos que Kazajstán 
no aplique otros derechos y cargas y que esto esté  consolidado en la Lista de Kazajstán para el 
GATT.   
Respuesta  
 Se ha modificado el título de esta sección.    La República de Kazajstán no aplica ningún otro  derecho ni carga a las importaciones además 
de los derechos de importación aprobados por la  Resolución Nº 1389 de 14 de noviembre de 1997 y 
las cargas por servicios prestados.   
-  Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias  
Pregunta 
55   
 Con respecto al párrafo 92, pedimos que se pr oporcionen las listas de productos exentos 
en virtud de todos los acuerdos de trato preferencial en vigor.   
Respuesta  
 En virtud de acuerdos bilaterales concluidos en tre Kazajstán y los países de la CEI (excepto 
Turkmenistán), las importaciones de Kazajstán pr ocedentes de esos países estaban exentas de 
derechos de aduana, excepto en casos expresamente excluidos del régimen de libre comercio.  Esas 
excepciones, que se aplicaban a determinados prod uctos convenidos por los países de la CEI, se 
estipulaban en el Protocolo del Acuerdo corres pondiente.  Las excepciones del régimen de libre 
comercio afectaban a determinados productos de Azerbaiyán, Armenia, Georgia, Moldova, 
Uzbekistán y Ucrania.  Por ejemplo, la lista de pr oductos importados en Kazajstán de los países de la 
CEI antes mencionados que no quedaban abarcados por el régimen de trato preferencial incluía los 
siguientes:  caviar de salmón y de esturión;  jugos de  frutas;  agua mineral y agua con gas;  alcohol y 
tabaco;  algunos tipos de prendas de vestir de piel natural, prendas de vestir  para niños y calzado;  
artículos de bisutería, automóviles, etc. 
Pregunta 56   
 Solicitamos la inclusión de una declaración en  el sentido de que no se aplican ni se prevé 
aplicar contingentes arancelarios.   WT/ACC/KAZ/50 
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 Respuesta
 
 La Ley Nº 544 de reglamentación de la activid ad comercial de 12 de abril de 2004 establece 
el marco general para la aplicaci ón de contingentes arancelarios en Kazajstán.  El Gobierno prevé 
aplicar contingentes arancelarios con respecto a algunos  productos agrícolas especiales con el fin de 
eliminar "las crestas arancelarias" en los compro misos arancelarios y aumentar las oportunidades de 
acceso al mercado para los exportadores extranjeros a través de la asignación de contingentes.  El 
Gobierno está decidido a aplicar los métodos más tr ansparentes posibles de administración de los 
contingentes mediante la combinación de un sistem a de orden de presentación con un procedimiento 
de licencia.   
Pregunta 57   
 ¿Cuál es la autoridad legal de Kazajstán encargada de aplicar los contingentes 
arancelarios?  ¿Qué medidas pueden "surgir" del Acuerdo de Unión Aduanera?  ¿Hay medidas 
de ese tipo actualmente en vigor?   
Respuesta  
 La Ley Nº 544 de reglamentación de la activid ad comercial de 12 de abril de 2004 establece 
el marco general para la aplicaci ón de contingentes arancelarios en Kazajstán.  El Gobierno prevé 
aplicar contingentes arancelarios con respecto a algunos  productos agrícolas especiales con el fin de 
eliminar "las crestas arancelarias" en los compromi sos arancelarios de la República de Kazajstán y 
aumentar las oportunidades de acceso al mercado pa ra los exportadores extranjeros a través de la 
asignación de contingentes.  El Gobierno está decidido a aplicar los métodos más transparentes posibles de administración de los contingentes medi ante la combinación de un sistema de orden de 
presentación con un procedimiento de licencia.   
-  Derechos y cargas por servicios prestados  
Pregunta 
58   
 Preguntas y respuestas (WT/ACC/KAZ/37/Add.3) , pregunta 10, página 11.  Si bien la 
información contenida en este documento confirma que se mantiene el carácter ad valorem  de 
los derechos para el despacho de aduanas,  en los párrafos 97 y siguientes del documento 
WT/ACC/SPEC/KAZ/8 ya no se hace referencia al mantenimiento del carácter ad valorem .  
Entendemos que esto significa que se eliminará,  y aprobamos esta medida.  Sin embargo, 
deseamos que se confirme que nuestra interpretación es correcta.   
Respuesta  
 Con en fin de poner la legislación aduanera  del país en conformidad con las normas y 
disposiciones de la OMC, el 1º de mayo de 2003 se promulgó un nuevo Código de Aduanas, en cuyo 
artículo 293 se estipula que pueden aplicarse derechos  de aduana por la prestación de los siguientes 
tipos de servicios:  i) despacho de aduanas;  ii) e scolta aduanera de las mercancías;  y iii) servicios 
prestados por almacenes propiedad de la administr ación de aduanas.  Los derechos se basan en el 
costo de los servicios prestados, de conformida d con el artículo VIII del GATT.  Los ingresos 
generados por los derechos aplicados a los servicios  aduaneros se transfieren a la partida de ingresos 
generales del presupuesto del Estado. 
 El despacho de aduanas de las mercancías y lo s vehículos incluye:  el registro de la 
declaración de la carga;  el control del cumpli miento de las reglamentaciones arancelarias y no 
arancelarias;  el control del cumplimiento de las mercancías con los requisitos locales de los  WT/ACC/KAZ/50 
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 regímenes aduaneros;  la administración de los de rechos de aduanas;  la determinación del valor en 
aduanas;  la clasificación de las mercancías en caso de requerirse un examen y la evaluación a cargo de expertos.   
 Con arreglo a la Resolución Nº 669 de 7 de ju lio de 2003 relativa a cargas, derechos y pagos 
aplicables por las autoridades aduaneras, los der echos de aduanas aplicados son como sigue:   
- despacho de aduanas de mercancías y vehículo s transportados a través de la frontera por 
personas físicas y jurídicas:  50 euros por la declaración original y 20 euros por cada página adicional;   
 - por la escolta aduanera de las mercancías:  2 índices de evaluación mensual (13,5 dólares 
EE.UU. o 11,1 euros) por una distancia de hasta 50 km;  4 índices de evaluación mensual 
(26,9 dólares EE.UU. o 22,1 euros) por una distancia de 50 a 100 kilómetros;  7 índices de evaluación mensual (47,2 dólares EE.UU. o 38,7 euros) por una distancia de 100 a 
200 km;  14 índices de evaluación mensual (94,4 dólares EE.UU. o 77,4 euros) por una distancia de 200 a 400 km;  21 índices de evaluación mensual (141,57 dólares EE.UU. o 
116 euros) por una distancia de 400 a 600 km;  29 índices de evaluación mensual 
(195,5 dólares EE.UU. o 160,3 euros) por una distancia de 600 a 800 km:  36 índices de evaluación mensual (242,7 dólares EE.UU. o 198,9 euros) por una distancia de 800 a 1.000 km;  54 índices de evaluación mensual (364 dólares EE.UU. o 298,5 euros) por una 
distancia de 1.000 a 1.500 km;  72 índices de evaluación mensual (485,4 dólares EE.UU. o 398 euros) por una distancia de 1.500 a 2.000 km;  y 89 índices de evaluación mensual 
(600 dólares EE.UU. o 492 euros) por una distancia superior a 2.000 km.   
Pregunta 
59   
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8, párrafos 97 a 99.  En lo que respecta a los derechos cobrados 
por las escoltas aduaneras de las mercancías en tránsito, el cálculo parece complejo y en algunos 
casos excesivo, por ejemplo, en lo que respecta a la necesidad de cubrir los sueldos de los 
funcionarios de aduanas y elementos conexos.   
Respuesta  
 La República de Kazajstán prevé ajustar plenamen te estos procedimientos al artículo VIII del 
GATT para el momento de su adhesión.   
Pregunta 60   
 Párrafo 97.  Se ruega proporcionar una lis ta de los derechos de aduanas y confirmar 
que se aplican por igual a todos los productos importados.   
Respuesta  
 Con arreglo a la Resolución Nº 669 de 7 de ju lio de 2003 relativa a cargas, derechos y pagos 
aplicables por las autoridades aduaneras, los der echos de aduanas aplicados son como sigue:   
- despacho de aduanas de mercancías y vehículo s transportados a través de la frontera por 
personas físicas y jurídicas:  50 euros por la declaración original y 20 euros por cada 
página adicional;   
 - por la escolta aduanera de las mercancías:  2 índices de evaluación mensual (13,5 dólares 
EE.UU. o 11,1 euros) por una distancia de hasta 50 km;  4 índices de evaluación mensual WT/ACC/KAZ/50 
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 (26,9 dólares EE.UU. o 22,1 euros) por una distancia de 50 a 100 km;  7 índices de 
evaluación mensual (47,2 dólares EE.UU. o 38,7 euros) por una distancia de 100 a 200 km;  14 índices de evaluación mensual (94,4 dólares EE.UU. o 77,4 euros) por una distancia de 200 a 400 km;  21 índices de evaluación mensual (141,57dólares EE.UU. o 
116 euros) por una distancia de 400 a 600 km;  29 índices de evaluación mensual 
(195,5 dólares EE.UU. o 160,3 euros) por una distancia de 600 a 800 km:  36 índices de 
evaluación mensual (242,7 dólares EE.UU. o 198,9 euros) por una distancia de 800 a 1.000 km;  54 índices de evaluación mensual (364 dólares EE.UU. o 298,5 euros) por una 
distancia de 1.000 a 1.500 km;  72 índices de evaluación mensual (485,4 dólares EE.UU. o 398 euros) por una distancia de 1.500 a 2.000 km;  y 89 índices de evaluación mensual 
(600 dólares EE.UU. o 492 euros) por una distancia superior a 2.000 km.   
Pregunta 
61   
 Párrafo 98.  ¿Cuál es el objetivo del derecho "de despacho de aduanas de las mercancías 
y vehículos transportados a través de la frontera  aduanera por personas físicas o jurídicas"?   
Respuesta  
 El derecho se cobra para recuperar el costo de los trámites aplicables a las mercancías y los 
vehículos y es una de las principales fuentes de ingreso del presupuesto nacional.   
Pregunta 62   
 Párrafo 99.  Se ruega explicar los derech os basados en los "índices de evaluación 
mensual" y proporcionar información sobre el  valor actual en dólares estadounidenses y en 
euros de los índices de evaluación mensual.   
Respuesta  
 La Resolución Nº 669 de 7 de julio de 2003 rela tiva a las cargas, derechos y pagos aplicables 
por las autoridades aduaneras establece los derec hos cobrados por la esco lta aduanera de las 
mercancías, a saber:   
- hasta 50 km - 2 índices de evaluación mensual (13,5 dólares EE.UU. u 11,1 euros al 6 de 
junio de 2004);   
- entre 50 y 100 km - 4 índices de evaluación mensual (26,9 dólares EE.UU. o 22,1 euros al 
6 de junio de 2004);   
- entre 100 y 200 km - 7 índices de evaluación mensual (47,2 dólares EE.UU. o 38,7 euros 
al 6 de junio de 2004);   
- entre 200 y 400 km - 14 índices de evaluación mensual (94,4 dólares EE.UU. o 77,4 euros 
al 6 de junio de 2004);   
- entre 400 y 600 km - 21 índices de evaluación mensual (141,57 dólares EE.UU. o 
116 euros al 6 de junio de 2004);   
- entre 600 y 800 km - 29 índices de evaluación mensual (195,5 dólares EE.UU. o 
160,3 euros al 6 de junio de 2004);   
- entre 800 y 1.000 km - 36 índices de evaluación mensual (242,7 dólares EE.UU. o 
198,9 euros al 6 de junio de 2004);   
- entre 1.000 y 1.500 km - 54 índices de evaluación mensual (364 dólares EE.UU. o 
298,5 euros al 6 de junio de 2004);   
- entre 1.500 y 2.000 km - 72 índices de evaluación mensual (485,4 dólares EE.UU. o 
398 euros al 6 de junio de 2004);  y    WT/ACC/KAZ/50 
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 - más de 2.000 km - 89 índices de evaluación mensual (600 dólares EE.UU. o 492 euros al 
6 de junio de 2004).   
 El índice de evaluación mensual es un indica dor establecido anualmente en el presupuesto 
estatal para el cálculo de las pensiones, los bene ficios y otras prestaciones sociales, los impuestos y 
las penas.  Se fijó en 919 tenge en el capítulo 12 de la Ley Nº 505-II de 5 de diciembre de 2003 de 
aprobación del Presupuesto de la República para el año 2004.  El índice puede convertirse en dólares 
estadounidenses y en euros a una tasa establecida por el Banco Nacional en la fecha que debe hacerse 
el pago, de conformidad con las leyes pertinentes.  Por ejemplo, el 6 de junio de 2004, la tasa del 
Banco Nacional era 136,32 tenge por dólar estadounid ense y 166,27 tenge por euro;  en consecuencia, 
un índice de evaluación mensual equivale a 6,74 dólares EE.UU. o 5,53 euros.   
- Impuestos internos aplicados a las importaciones  Pregunta 
63   
 Párrafo 100.  Se ruega indicar el fundament o jurídico de los impuestos de Kazajstán 
sobre las mercancías.   
Respuesta  
 El Código Fiscal es el marco jurídico para  la aplicación de impuestos internos sobre las 
mercancías importadas.   
-  Impuesto sobre el valor añadido   
Pregunta 64   
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8, párrafo 101.  Entende mos que con arreglo a la legislación de 
Kazajstán se aplica un régimen de IVA difere nte a algunos productos (gas natural, gas 
condensado, petróleo y queroseno) importados de Rusia.  Kazajstán afirma que estos productos 
están sujetos a una derogación del principio general del "destino".   
 Se ruega aclarar:   
- si estos productos están sujetos al IVA y, en caso afirmativo,  
- si están sujetos a un impuesto basado en el  "origen" y, en caso afirmativo,   
- si ese principio se aplica a estos productos independientemente de su origen o si se 
limita a los productos importados de Rusia.   
Respuesta  
 El tipo del IVA es del 15 por ciento y se aplica al volumen de ventas imponible.  El valor 
imponible incluye el valor en aduanas  de las mercancías importadas, determinado de acuerdo con la 
legislación aduanera, así como el monto de los im puestos y otros pagos obligatorios al presupuesto 
efectuados por la importación de las mercancías al país, con la excepción del IVA.   
 Las importaciones de mercancías de todos los paí ses de la CEI y de la Unión Aduanera de la 
Asociación Económica Euroasiática están sujetas a un IVA pagadero sobre la base del principio del 
país de destino.  El principio del país de des tino se aplica a todos los productos importados, con la 
excepción del gas natural, el petróleo y el  gas condensado importados de Rusia.   WT/ACC/KAZ/50 
Página 46  
 
  De conformidad con el acuerdo entre el Gobi erno de Kazajstán y la Federación de Rusia 
relativo a los principios aplicables a los impuestos especiales al consumo en el comercio entre los 
dos países, el gas natural, el petróleo y el gas condensado están sujetos a un IVA pagadero sobre la 
base del principio del país de origen.   
 Con arreglo a este principio, las mercancías me ncionadas están sujetas a un IVA pagadero en 
oportunidad de su exportación de conf ormidad con la legislación naciona l de su país de origen.  El 
tipo del IVA pagadero en oportunidad de su exportaci ón de Rusia es de 18 por ciento, en tanto que en 
oportunidad de su exportación de Kaza jstán es de 15 por ciento.  De  conformidad con la Resolución 
relativa a los procedimientos para la compensación del impuesto al valor añad ido pagadero sobre las 
mercancías importadas a la República de Kazajstán con arreglo a la cual se aplican procedimientos 
impositivos diferentes para los artículos e xportados e importados en virtud de acuerdos 
internacionales, Nº 556 de 22 de mayo de 2002, el IVA pagadero por los proveedores de gas natural, 
petróleo y gas condensado importados de Rusia a K azajstán puede ser objeto de compensación.  La 
compensación se realiza sobre la base de una f actura proporcionada por  un proveedor de la 
Federación de Rusia en que se señala el monto del I VA aplicable en Rusia en la fecha del despacho de 
las mercancías.   
 Cuando el responsable del pago del IVA tiene volúmenes de venta imponibles y no 
imponibles, incluidos volúmenes exentos del pago del IVA, el IVA pagadero a los proveedores de la Federación de Rusia debe compensarse con arreglo a los procedimientos previstos en el artículo 239 
del Código Fiscal.   
 El principio del país de origen se aplica solamente a las mercancías indicadas importadas de 
Rusia.   
 Están exentos del IVA los siguientes productos:    - moneda nacional o extranjera importada (ex cepto en los casos en que se importe con fines 
numismáticos) y valores; 
 - productos importados por personas físicas ab arcados por las normas sobre importación en 
régimen de franquicia arancelaria establecidas por el Gobierno;   
 - productos, excepto los sujetos a impuest os especiales de consumo, importados como 
ayuda humanitaria con arreglo a los procedimientos establecidos por el Gobierno; 
 - productos, excepto los sujetos a impuestos especiales de consumo,  importados con fines 
benéficos por iniciativa del Estado, gobiernos nacionales u organizaciones internacionales, incluidos los importados con fines de asistencia técnica;   
 - productos importados para su uso por ofic inas de representación diplomática extranjeras 
y otras oficinas que tengan la misma c ondición, así como para uso personal de 
diplomáticos extranjeros y personal genera l de las oficinas de representación, con 
inclusión de los familiares que residan con ellos;  exentos de impuestos especiales de 
consumo en virtud de acuerdos internacionales en los que es parte Kazajstán;   
 - productos importados, sujetos a declaración de  conformidad con la legislación de aduanas 
de Kazajstán, en el marco de un régimen aduanero que prevea exenciones fiscales;   
 - importaciones de medicamentos, con inclus ión de sustancias medicinales;  productos 
médicos (veterinarios), con inclusión de prótesi s, aparatos para los ciegos y los sordos, y 
equipo médico y veterinario;  materiales y componentes necesarios para la producción de  WT/ACC/KAZ/50 
 Página 47 
 
 
 medicamentos y productos para diabéticos , productos médicos (veterinarios), con 
inclusión de prótesis, y equipo médico (veterin ario).  La lista de productos enumerados en 
este apartado debe ser aprobada por el Gobierno;   
 - importaciones de sellos de correos (excepto  las realizadas con fines filatélicos);   
 - importaciones de materias primas para la producción de papel moneda por el Banco 
Nacional de la República de Kazajstán y sus organismos subordinados;  y  
 - productos importados en el marco de subve nciones concedidas por el Estado, gobiernos 
nacionales y organizaciones internacionales. 
Pregunta 65   
 Párrafo 102.  Con respecto a la aplicación de l IVA a las importaciones, se ruega aclarar 
la base imponible para la aplicació n del IVA a las importaciones.   
Respuesta  
 El tipo del IVA es 15 por ciento y se aplica al volumen de ventas imponible.  El volumen de 
ventas imponible incluye el valor en aduanas de las mercancías importadas, determinado de acuerdo 
con la legislación aduanera, al i gual que el monto de los impuestos y otros pagos obligatorios al 
presupuesto realizados por las importaciones de mercancías al país, con la excepción del IVA.   
Pregunta 66   
 Se ruega aclarar la aplicación del IVA a las importaciones de otros países de la Unión 
Aduanera.   
Respuesta  
 Las importaciones de mercancías de todos los paí ses de la CEI y de la Unión Aduanera de la 
Asociación Económica Euroasiática están sujetas a un IVA pagadero sobre la base del principio del 
país de destino.  El principio del país de des tino se aplica a todos los productos importados, con la 
excepción del gas natural, el petróleo y el  gas condensado importados de Rusia.   
-  Impuestos especiales de consumo   
Pregunta 67   
 Informe sobre el Régimen de Comercio Ex terior (WT/ACC/KAZ/40), páginas 21 a 24.  
WT/ACC/SPEC/KAZ/8, párrafo 104.  Se rue ga proporcionar más información sobre la 
unificación por etapas planificada (para 2006) de los impuestos especiales al consumo aplicables a los productos nacionales e importados con el propósito de poner fin a la discriminación.  
¿Estaría dispuesto Kazajstán a considerar la posibilidad de acelerar este proceso?   
Respuesta
 
 Con el fin de asegurar la unificación gradual de los impuestos especiales al consumo 
aplicables a los productos nacionales e importados, el Gobierno aprobó las Resoluciones Nº 1257 de 
26 de noviembre de 2002 y Nº 182 de 20 de febrero de 2003, por las que se enmienda la Resolución 
Nº 137 de 28 de enero de 2000.  En ellas se di spone el aumento de los impuestos especiales al 
consumo aplicables a las mercancías producidas en el país, como sigue:   WT/ACC/KAZ/50 
Página 48  
 
 - de 60 a 100 tenge por litro de vodka;   
- de 140 a 180 tenge por mil unidad es de tabaco con filtro;   
- de 95 a 100 tenge por mil unidades de tabaco sin filtro;  y   
- de 6 a 7 tenge por litro de cerveza.   
 El Programa sectorial de reglamentación de la producción y la compraventa de alcohol y 
productos de alcohol para 2004-2006 tiene por fin me jorar la base impositiva e introducir un sistema 
de control del volumen de venta de productos alcohólicos utilizando estampillas con identificación 
criptográfica.  En la Resolución Nº 241 de 27 de febrero de 2004 por la que se enmienda la 
Resolución Nº 137 de 28 de enero de 2000 se establecen  las tasas de los impuestos especiales sobre la 
base del contenido alcohólico al 100 por ciento.   
 Las mercancías importadas por personas físicas dentro de los límites establecidos por el 
Gobierno están exentas del pago de impuestos especiales al consumo.  Las siguientes mercancías están también exentas del pago de impuestos especiales al consumo:   
- productos sujetos a ese impuesto necesarios pa ra el funcionamiento de vehículos 
utilizados para el transporte internacional, en ruta y en emplazamientos intermedios, y los 
comprados en el extranjero para reparar lo s daños causados por un accidente de carretera 
(averías); 
- mercancías averiadas antes de  atravesar la frontera aduanera de la República de Kazajstán 
que se consideraran productos o materiales inutilizables; 
- productos importados para su uso por oficin as de representación diplomática extranjeras y 
otras oficinas que tuvieran la misma c ondición, así como para uso personal de 
diplomáticos extranjeros y personal general de las oficinas de representación, incluidos 
los familiares que residieran con ellos;  ex entos del impuesto especial de consumo en 
virtud de acuerdos internacionales en los que  era parte la República de Kazajstán; 
- productos transportados a través de la front era aduanera de la República de Kazajstán 
exentos en virtud del régimen de aduanas est ablecido en la legislación aduanera de la 
República de Kazajstán, salvo en el caso del régimen de "expedi ción de productos de 
libre utilización";  y 
- productos que contuvieran alcohol utilizados en  medicina (con exclus ión de los bálsamos) 
en recipientes cuyo contenido fuera igual o inferior a 0,1 litros, registrados de 
conformidad con las prescripciones establecidas en las disposiciones legislativas de la República de Kazajstán. 
 Las medidas que está adoptando actualmente el  Gobierno están encaminadas a uniformar en 
su totalidad los impuestos aplicables a los produc tos nacionales o importados para la fecha de la 
adhesión de Kazajstán a la OMC.   
Pregunta 
68   
 Párrafo 104.  Se ruega confirmar que la elim inación por etapas de la discriminación en 
la aplicación de los impuestos especiales al cons umo está incluida en la ley y citar la ley 
correspondiente.    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 49 
 
 
 Respuesta  
 Con el fin de asegurar la unificación gradual de los impuestos especiales al consumo 
aplicables a los productos nacionales e importados, el Gobierno aprobó las Resoluciones Nº 1257 de 
26 de noviembre de 2002 y Nº 182 de 20 de febrero de 2003, por las que se enmienda la Resolución 
Nº 137 de 28 de enero de 2000.  En ellas se di spone el aumento de los impuestos especiales al 
consumo aplicables a las mercancías producidas en el país, como sigue:   
- de 60 a 100 tenge por litro de vodka;   
- de 140 a 180 tenge por mil unidad es de tabaco con filtro;   
- de 95 a 100 tenge por mil unidades de tabaco sin filtro;  y   
- de 6 a 7 tenge por litro de cerveza.   
 En la Resolución Nº 241 de 27 de febrero de  2004 por la que se enmienda la Resolución 
Nº 137 de 28 de enero de 2000 se establecen las t asas de los impuestos especiales sobre la base del 
porcentaje de contenido alcohólico al 100 por ciento.  
Pregunta 
69   
 Con arreglo al párrafo 104, la unificación de los impuestos especiales al consumo no se 
completará hasta el 1º de enero de 2006, lo qu e plantearía un problema de transición si la 
adhesión se previera antes de esa fecha.   
Respuesta  
 Las medidas que está adoptando actualmente el  Gobierno están encaminadas a uniformar en 
su totalidad los impuestos especi ales al consumo aplicables a los productos nacionales e importados 
para la fecha de la adhesión de Kazajstán a la OMC.   
Pregunta 70   
 Párrafo 105.  El cuadro de impuestos especial es al consumo debe incluirse en el proyecto 
de informe al Grupo de Trabajo.   
Respuesta  
 Las tasas de los impuestos especiales al consumo sobre los productos nacionales e importados 
figuran en el anexo 4.   
Pregunta 71   
 La revisión de los impuestos especiales el consumo en Kazajstán debe completarse para 
la fecha de la adhesión a la OMC.   
Respuesta  
 Se prevé que los impuestos al consumo sobr e los productos nacionales e importados estén 
armonizados para el 1º de enero de 2006.   WT/ACC/KAZ/50 
Página 50  
 
 - Restricciones cuantitativas a la importación,  con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los sistemas de licencias   
Pregunta 
72   
 Preguntas y respuestas (WT/ACC/KAZ/37/Add.3), pregunta 12, página 13.  Informe 
sobre el Régimen de Comercio Exterior (WT/ACC/KAZ/40), página 26.  
WT/ACC/SPEC/KAZ/8, párrafos 107 y siguientes.  Se ruega proporcionar más detalles sobre 
las medidas adoptadas para la eliminación de la restricción del 20 por ciento aplicable a las 
importaciones de alcohol para el momento de la adhesión.   
Respuesta  
 Con el fin de poner la aplicación de los c ontingentes de importación de los productos de 
alcohol en plena conformidad con el  artículo XI del GATT, el Gobierno adoptó el 17 de junio de 2004 
una Resolución por la que se enmienda la Resoluci ón Nº 1031 de 27 de junio de 1997.  Con arreglo a 
ella, la aplicación de restricciones cuantitativas a la importación de bebidas alcohólicas queda 
eliminada a partir de 17 de junio de 2004.   
Pregunta 73   
 Párrafo 108.  Se ruega explicar el f undamento de los contingentes para las esferas 
forjadas y la forma en que se administran.   
Respuesta  
 Con arreglo a la Resolución Nº 1243 de 5 de diciembre de 1998 sobre restricciones a la 
importación y exportación de determinadas merc ancías, se estableció un contingente de hasta 
3.000 toneladas para la importación de molinos  y esferas forjadas (partidas del SA 7325 91 000, 
7325 99, 7325 99 990, 7326 11 000, 7326 19, 7326 19 100, 7326 19 900).  La medida temporal se 
adoptó teniendo en cuenta el tiempo necesario para ajustar la capacidad de producción de las 
empresas nacionales al aumento significativo de l volumen de importación de molinos y esferas 
forjadas de países extranjeros.  El contingente quedó  eliminado a partir del 1º de enero de 2003.   
Pregunta 74   
 Párrafo 109.  ¿Ha promulgado Kazajstán leyes para eliminar las limitaciones 
cuantitativas de las importaciones de bebida s alcohólicas?  Desearíamos ver una propuesta 
específica de Kazajstán para la eliminación de esta restricción antes de la adhesión.   
 Se ruega proporcionar una lista exhausti va de los productos sujetos actualmente a 
contingentes por cualquier razón, con indicación del fundamento legal de la medida.   
Respuesta  
 En virtud de la Resolución Nº 1031 sobre el régimen de licencias de importación de alcohol 
etílico y productos de alcohol (excluida la cerveza), de 27 de junio de 1997, la proporción de alcohol 
etílico y productos alcohólicos impor tados (excluida la cerveza) no debía exceder del 20 por ciento 
del volumen anual de producción de dichos productos en el territorio aduanero de Kazajstán.  Esa 
medida estaba encaminada a regular el aumento de  las importaciones, garantizar la recaudación de 
todos los ingresos fiscales presupuestarios y prot eger los derechos de los productores y los 
consumidores nacionales.  WT/ACC/KAZ/50 
 Página 51 
 
 
  Con el fin de poner la aplicación de los c ontingentes de importación de los productos de 
alcohol en plena conformidad con el  artículo XI del GATT, el Gobierno adoptó el 17 de junio de 2004 
una Resolución por la que se enmienda la Resoluci ón Nº 1031 de 27 de junio de 1997.  Con arreglo a 
ella, la aplicación de restricciones cuantitativas a la importación de be bidas alcohólicas quedó 
eliminada a partir de 17 de junio de 2004.   
Pregunta 75   
 Esperamos que Kazajstán elimine todas la s restricciones cuantitativas antes de la 
adhesión y cumpla en el futuro las disposicio nes de la OMC relativas a su aplicación.   
Respuesta  
 Tras su adhesión a la OMC, Kazajstán no intr oducirá contingentes de importación, excepto 
por las razones de emergencia estipuladas en el  artículo XIX del GATT y en el Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC.   
Pregunta 76   
 Kazajstán debe responder a la solicitud de  información sobre la forma en que se 
propone poner sus derechos aplicables a las licencias de importación en conformidad con el 
artículo VIII del GATT de 1994.   
Respuesta  
 Con en fin de poner la legislación aduanera  del país en conformidad con las normas y 
disposiciones de la OMC, el 1º de mayo de 2003 se promulgó un nuevo Código de Aduanas, en cuyo 
artículo 293 se estipula que pueden aplicarse derechos  de aduana por la prestación de los siguientes 
tipos de servicios:  i) despacho de aduanas;  ii) e scolta aduanera de las mercancías;  y iii) servicios 
prestados por almacenes propiedad de la administr ación de aduanas.  Los derechos se basan en el 
costo de los servicios prestados, de conformida d con el artículo VIII del GATT.  Los ingresos 
generados por los derechos aplicados a los servicios  aduaneros se transfieren a la partida de ingresos 
generales del presupuesto del Estado. 
 Los derechos de licencia se determinan sobre la base del costo real de los servicios prestados 
y no constituyen una protección indirecta de los pr oductos nacionales ni gravámenes de carácter fiscal 
aplicados a la importación o la exportación.  En consecuencia, no están en contravención del 
artículo VIII del GATT.   
Pregunta 77   
 Párrafos 112 y 113.  Se ruega proporcionar en esta sección un cuadro en el que se 
enumeren todas las mercancías sujetas a licen cias de exportación, por número del SA, con 
justificación de la medida e información sobre el ministerio que administra la licencia y los 
procedimientos correspondientes.   
Respuesta  
 La lista de productos cuya importación está suje ta a la concesión de licencias fue aprobada en 
virtud de la Resolución Nº 1037, sobre el régime n de licencias para la exportación e importación de 
bienes y servicios en la República de Kazajstán, de 30 de junio de 1997.  El sistema de licencias de 
Kazajstán regula la importación de un número reduc ido de productos para ve lar por la protección de WT/ACC/KAZ/50 
Página 52  
 
 la vida y la salud humanas, el medio ambiente y el  orden público, así como por motivos de seguridad 
nacional. 
 El régimen de licencias de importación se aplica a los siguientes productos:  productos 
químicos destinados a la protección fitosanitari a;  medicamentos y equipo veterinarios;  
estupefacientes, sustancias psicotrópicas y precursor es;  venenos;  armas reglamentarias y civiles y 
cartuchos, explosivos, detonantes y material de pi rotecnia;  desechos industriales;  equipos de 
rayos X;  artefactos y equipo que utilizaran sustanci as e isótopos radiactivos;  opio en bruto;  vinos;  
alcohol etílico;  productos alcohólicos compuestos  semielaborados, excepto los productos a base de 
sustancias aromáticas, utilizados en la producción de bebidas;  trementina;  otros destilados ligeros y 
destilados medios para procesos de elaboraci ón específicos y transformaciones químicas. 
 La lista de mercancías sujetas a licencias de importación por número del SA junto con la 
justificación de cada medida figura en el anexo 5.   
 Las importaciones de alcohol etílico y bebidas espirituosas están reglamentadas por las 
Normas relativas a los derechos de importación so bre el alcohol etílico y las bebidas espirituosas, 
aprobadas en virtud de la Resolución sobre las im portaciones de alcohol etílico y bebidas espirituosas, 
Nº 1031 de 27 de junio de 1997.  El Ministerio de Hacienda emite las licencias de importación y 
exportación para el alcohol etílico y las bebidas espirituosas.   
 Los procedimientos de licenci a para todas las mercancías, incluidos el alcohol etílico y las 
bebidas espirituosas, figuran en el anexo 1.   
 Se requieren los siguientes documentos para obtener  una licencia:  i) solicitud, ii) justificante 
del pago del derecho de licencia, iii) copia del cer tificado de registro, iv) copia del contrato de 
compraventa formalizado entre los participantes en una operación internacional, v) licencia de 
producción de bebidas alcohólicas o de almacenam iento de alcohol etílico en el caso de la 
importación de alcohol etílico.   
Pregunta 
78   
 ¿Qué derechos se cobran por estas licencias? 
Respuesta  
 Los derechos uniformes cobrados  por la expedición de licencias  de importación para todos los 
tipos de mercancías sujetas a la obtención de licencia ascienden a 6 índices de evaluación mensual (40,4 dólares EE.UU. o 33,2 euros).   
Pregunta 
79   
 Informe sobre el Régimen del Comercio Exterior (WT/ACC/KAZ/40), página 26.   
WT/ACC/SPEC/KAZ/8, párrafos 113 y 114.  Solicit amos más aclaraciones sobre las licencias de 
importación para los productos alcohólicos.   
Respuesta  
 Las importaciones de alcohol etílico y bebidas espirituosas están reglamentadas por las 
Normas relativas a los derechos de importación so bre el alcohol etílico y las bebidas espirituosas, 
aprobadas en virtud de la Resolución sobre las im portaciones de alcohol etílico y bebidas espirituosas, 
Nº 1031 de 27 de junio de 1997.  El Ministerio de Hacienda emite las licencias de importación y 
exportación para el alcohol etílico y las bebidas espirituosas.    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 53 
 
 
  Los procedimientos de licenci a para todas las mercancías, incluidos el alcohol etílico y las 
bebidas espirituosas, figuran en el anexo 1.   
 Se requieren los siguientes documentos para obtener  una licencia:  i) solicitud, ii) justificante 
del pago del derecho de licencia, iii) copia del cer tificado de registro, iv) copia del contrato de 
compraventa formalizado entre los participantes en una operación internacional, v) licencia de 
producción de bebidas alcohólicas o de almacenam iento de alcohol etílico en el caso de la 
importación de alcohol etílico.   
 Se requieren los siguientes documentos para obtener  una licencia:  i) solicitud, ii) justificante 
del pago del derecho de licencia, iii) copia del cer tificado de registro, iv) copia del contrato de 
compraventa formalizado entre los participantes en una operación internacional, v) licencia de 
producción de bebidas alcohólicas o de almacenam iento de alcohol etílico en el caso de la 
importación de alcohol etílico.  Con arreglo a la Resolución Nº 100  de 24 de enero de 2002 sobre 
aprobación de los derechos de licencia para r ealizar determinadas actividades, el derecho de 
importación uniforme para las licencias para todos los tipos de mercancías sujetas a derechos de 
licencia está fijado en 6 índices de evaluación mensual (40,4 dólares EE.UU. o 33,2 euros).  Las 
licencias se otorgan aplicando los principios de trato nacional y trato NMF.   
Pregunta 80   
 Estas secciones se refieren a varias medidas no  arancelarias (incluidos los requisitos de 
licencia).  Solicitamos información detallada, en  forma de cuadro, sobre todas las medidas no 
arancelarias.  Rogamos que el cuadro incluya columnas sobre:   
- el código arancelario del producto   
- la descripción del producto   
- una descripción de la medida, con inclusión de su objetivo   
- la entidad (o entidades) a cargo de la aplicación de la medida   
- todas las leyes, reglamentaciones y deci siones relacionadas con la medida   
- la justificación para la OMC o la fecha de eliminación.   
 Las referencias a licencias de importación au tomáticas en el contexto del cuadro deben 
referirse solamente a las licencias que son automáticas de conformidad con todas las 
disposiciones del artículo 2 del Acuerdo sobre Pr ocedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación.  Todas las demás licencias de impo rtación deben considerarse no automáticas.   
Respuesta  
 La lista de productos cuya importación estaba su jeta a la concesión de licencias fue aprobada 
en virtud de la Resolución Nº 1037 sobre el régi men de licencias para la exportación e importación de 
bienes y servicios en la República de Kazajstán, de 30 de junio de 1997.  El sistema de licencias de 
Kazajstán regula la importación de un número reduc ido de productos para ve lar por la protección de 
la vida y la salud humanas, el medio ambiente y el  orden público, así como por motivos de seguridad 
nacional. 
 La información solicitada, junto con la lista de todas las mercancías sujetas a licencias de 
importación, por número del SA y con la justificación de cada medida, figura en el anexo 5.   
 Con la excepción del período re querido para la aprobación de las licencias de importación, los 
procedimientos aplicados por Kazajstán satisfacen los requisitos establecidos para la tramitación de licencias automáticas.  El artículo 2 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación de la OMC estipula que "las solicitudes de licencias que se presenten en forma WT/ACC/KAZ/50 
Página 54  
 
 adecuada y completa se aprueben en  cuanto se reciban, en la medida en que sea administrativamente 
factible, y en todo caso dentro de un plazo máximo de 10 días hábiles".  Con arreglo al artículo 17 de 
la Ley de Licencias de Kazajstán, las licencias se ap rueban dentro de un plazo máximo de un mes, 
para las pequeñas empresas dentro de un plazo máximo de 10 días, desde la fecha de presentación de la solicitud y toda la documentación necesaria.  Los procedimientos de licencia no tienen efectos 
restrictivos sobre las importaciones de mercancías su jetas a licencias.  El Ministerio de Industria y 
Comercio es el órgano a cargo de la administración de las licencias de exportación e importación de todas las mercancías sujetas a licencias y emite las licencias tras coordinación previa con los 
organismos y ministerios pertinentes.   
Pregunta 
81   
 Párrafos 115 y 116.  No entendemos por qué  es necesario describir los requisitos para 
obtener una licencia para producir bebidas alco hólicas.  ¿Qué ocurre con la importación de 
bebidas alcohólicas?   
Respuesta  
 Se han eliminado los requisitos para obtener una  licencia para producir bebidas alcohólicas.   
Pregunta 82   
 Párrafo 117.  Kazajstán debe enumerar sus de rechos de licencia para las actividades de 
importación y para las importaciones.  Ente ndemos que algunos de esos derechos no son 
compatibles con el artículo VIII.  Kazajstán debe elaborar un plan para ajustar todos sus 
derechos de licencia a las disposiciones de la OMC.   
Respuesta  
 Los derechos de licencia se basan en el costo real de los servicios prestados y no constituyen 
una protección indirecta de los productos nacionales ni gravámenes de carácter fiscal aplicados a la 
importación o la exportación.  En consecuencia, no están en contravención del artículo VIII del 
GATT.   
Pregunta 83   
 Párrafo 118.  ¿Qué actividades abarcadas por estas leyes entrañan importaciones o 
exportaciones?   
 Párrafo 119.  El análisis que se hace en est e párrafo no es adecuado.  La información 
dada no apoya una determinación de si las licencias son o no automáticas.   
Respuesta  
 Con la excepción del período re querido para la aprobación de las licencias de importación, los 
procedimientos aplicados por Kazajstán satisfacen los requisitos establecidos para la tramitación de 
licencias automáticas.  El artículo 2 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación de la OMC estipula que "las solicitudes de licencias que se presenten en forma adecuada y completa se aprueben en  cuanto se reciban, en la medida en que sea administrativamente 
factible, y en todo caso dentro de un plazo máximo de 10 días hábiles".  Con arreglo al artículo 17 de 
la Ley de Licencias de Kazajstán, las licencias se ap rueban dentro de un plazo máximo de un mes, 
para las pequeñas empresas dentro de un plazo máximo de 10 días, desde la fecha de presentación de la solicitud y toda la documentación necesaria.  WT/ACC/KAZ/50 
 Página 55 
 
 
 Pregunta 84   
 Necesitamos información específica sob re los criterios discrecionales aplicados.   
Respuesta  
 El sistema de licencias de Kazajstán reglamenta la importación de un número limitado de 
productos para asegurar la protección de la vida human a y de la salud, del medio ambiente y del orden 
público, así como también por razones de seguridad nacional.   
 Las licencias se conceden sobre la base del trato nacional y de la NMF.   
Pregunta 85   
 En el párrafo 119 se establece también que el  Ministerio de Industria y Comercio expide 
las licencias de exportación "previa coor dinación con los ministerios y organismos 
competentes".   
 Se ruega aclarar si la entidad que solicita la licencia es responsable de supervisar la 
coordinación con los "ministerios competentes"  (por ejemplo, de presentar una solicitud al 
Ministerio de Industria y Comercio y al ministerio competente) o si son los ministerios los que se 
ocupan de la coordinación.   
Respuesta  
 El Ministerio de Industria y Comercio es res ponsable de coordinar el proceso de expedición 
de licencias con los organismos competentes, y las entidades que solicitan las licencias deben 
presentar  las solicitudes al Ministerio de Industria y Comercio.  En el caso del alcohol etílico y las 
bebidas alcohólicas, deben presentarlas al Ministerio  de Hacienda.  Los ministerios competentes se 
enumeran, junto con los productos sujetos a licencias de importación, en el anexo 5.   
-  Valoración en aduana   Pregunta 
86   
 Estamos examinando la información disponib le sobre el nuevo régimen de valoración en 
aduana de Kazajstán.  En tanto se complete es te examen, no estamos de acuerdo en que el 
régimen actual sea compatible con la OMC.   
 En el Resumen fáctico, Kazajstán indica que, además del nuevo Código de Aduanas, hay 
otras normas legislativas aplicables en materia aduanera, a saber:   
- las Normas para el examen independiente de la coherencia del valor en aduana, la 
calidad y la cantidad de las mercancías im portadas (Resolución Nº 782 del Gobierno 
de la República de Kazajstán de 16 de julio de 2002);  y   
- el Decreto del Comité de Aduanas de la República de Kazajstán sobre la adopción 
de normas en relación con la cumplimen tación de declaraciones del valor en 
aduanas y formularios de ajuste del valor en aduanas (Nº 209 de 15 de mayo de 2003).   
 ¿Podría  Kazajstán proporcionar ejemplares de esta legislación para el examen del 
Grupo de Trabajo?   WT/ACC/KAZ/50 
Página 56  
 
 Respuesta
 
 Se proporcionarán posteriormente esos ejemplares.   
Pregunta 87   
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8, párrafos 120 a122.  ¿P odría confirmar Kazajstán que el Código 
de Aduanas y otras normas legales relacionadas co n las disposiciones relativas a la valoración 
en aduana de las mercancías son compatibles en  su totalidad con el artículo VII del GATT 
de 1994 y el Acuerdo relativo a su aplicación?   
Respuesta  
 El Gobierno de Kazajstán aprobó un nuevo Código de Aduanas el 5 de abril de 2003 
(WT/ACC/KAZ/39/Rev.1).  Con arreglo al artículo 308 del Código, la valoración de las mercancías 
importadas se basa en lo siguiente:   
- costo contractual de las mercancías importadas;   
- costo contractual de mercancías idénticas;   
- costo contractual de mercancías homogéneas;   
- método de deducción de costos;   
- método de adición de costos;  y   
- método de reserva.   
 Por regla general, la valoración en aduana se basa en el valor de transacción de las mercancías 
importadas, es decir, el precio real pagado o pa gadero por las mercancías cuando se venden para su 
exportación al país de importación.  Cuando es imposible aplicar este método, se utilizan otros 
métodos en el orden indicado supra  hasta que resulta posible determ inar el valor en aduana.   
 Con arreglo al artículo 311 del Código de  Aduanas, son mercancías "homogéneas" o 
"similares" las que, aunque no son idénticas, tiene n características y componentes similares que les 
permiten desempeñar las mismas  funciones que las que son valoradas, de modo que resultan 
comercialmente intercambiables.   
 Con arreglo al artículo 314 del Código de Aduanas, el valor en aduanas sobre la base del 
método de reserva puede aplicarse si no es posible determinar el valor en aduanas mediante la 
aplicación sucesiva de todos los demás métodos.  El va lor en aduanas de las mercancías sobre la base 
del método de reserva debe determinarse mediante  una aplicación más flexible de los métodos 
descriptos en los artículos antes mencionados, de co nformidad con los principios y las disposiciones 
generales del GATT/OMC relacionados con el valor en aduanas de las mercancías.   
Pregunta 88   
 Se ruega aclarar los métodos y los términos indicados en el párrafo 120, en particular 
"costo contractual de mercancías homogéneas" y "reserva".   
Respuesta  
 Con arreglo al artículo 311 del Código de  Aduanas, son mercancías "homogéneas" o 
"similares" las que, aunque no son idénticas, tiene n características y componentes similares que les 
permiten desempeñar las mismas  funciones que las que son valoradas, de modo que resultan 
comercialmente intercambiables.    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 57 
 
 
  Cuando se determina la similitud de las mercancí as, debe tenerse en cuenta su calidad, su 
marca y su reputación en el mercado.   
 Cuando se utiliza este método para determinar el valor en aduanas:   
- las mercancías no se considerarán similares a las que se valoran si no están 
manufacturadas en el mismo país que las que se valoran;   
 
- se tendrán en cuenta las mercancías manufacturadas por una entidad diferente del 
fabricante de las que se valoran si no hay mercancías similares manufacturadas por el fabricante de las que se valoran;   
 
- las mercancías no se considerarán similares si  su elaboración, trabajo, diseño, planes y 
dibujos fueron proporcionados por el compra dor al vendedor en forma gratuita o a un 
precio reducido para ser utilizados en cone xión con su producción y venta para la 
exportación a la República de Kazajstán;  o si fueron manufacturadas en la República de Kazajstán y, por esa razón, su costo no se incluy ó en el valor en aduana de las mercancías 
sobre la base de la sección 5, apartado 4) , párrafo 2 del artículo 309 del Código.  El 
capítulo del Código de Aduanas en que se descr iben los procedimientos de valoración en 
aduana pueden obtenerse en el documento WT/ACC/KAZ/50/Add.1.   
 Cuando se utiliza el método de reserva para dete rminar el valor en aduana, pueden utilizarse 
los siguientes elementos:  i) información obtenid a de textos de referencia especificados por el 
Gobierno de Kazajstán;  y ii) datos estadísticos y datos generalmente aceptados de comisiones, 
descuentos, ganancias, transporte y de otro tipo.  Deberán hacerse los ajustes apropiados en los datos 
teniendo en cuenta las normas comerciales aplicables al comercio al por mayor y al por menor y la cantidad de mercancías evaluadas.   Cuando se utiliza el método de reserva, puede también utilizarse 
información de las autoridades aduaneras.   
Pregunta 
89   
 ¿Aplica Kazajstán valores mínimos?   Respuesta
 
 Con arreglo al artículo 310 del Código de Aduanas, cuando se de termina el valor en aduana 
sobre la base del valor de transacción de mercancías idénticas, si se identifica más de un valor de transacción de mercancías idénticas utilizando este mé todo, debe aplicarse el valor más bajo para 
determinar el valor en aduana de las mercancías importadas.  El valor mínimo en aduana no puede 
utilizarse como base para determinar el valor en adua na de las mercancías sobr e la base de l método de 
reserva.   
Pregunta 
90   
 ¿Se aplica también el Código de Infracci ones Administrativas a las controversias 
relacionadas con la valoración en aduana?   
Respuesta  
 El Código de Infracciones Administrativas se ap robó por la Ley Nº 155-11 de enero de 2001.  
En él se identifican los órganos autorizados pa ra ocuparse de los casos de infracciones e imponer 
sanciones.   WT/ACC/KAZ/50 
Página 58  
 
  El Código se aplica a las diferencias relacionadas con la valoración en aduana y a los casos de 
evasión deliberada del pago de derec hos e impuestos aduaneros.   
-  Normas de origen   
Pregunta 
91   
 Deseamos que se amplíe esta sección del Resumen fáctico de Kazajstán en lo que 
respecta a las normas de origen corrientes, es  decir, las no asociadas con el comercio 
preferencial.   
Respuesta  
 La República de Kazajstán utiliza un sistema uni forme para la determinación del país de 
origen de las mercancías a efectos de la aplicación de medidas arancelarias y no arancelarias, que se 
aplica a las mercancías importadas y a las expor tadas.  Dicho sistema fue establecido por la 
Organización Mundial de Aduanas y quedaba abarcado por el Convenio de Kyoto. 
 El país de origen es el país en el que  las mercancías se produjeron totalmente o 
experimentaron una transformación sustancial, de c onformidad con los criterios establecidos en el 
Código de Aduanas.  Las mercancías producidas en  un país incluyen los productos en su estado 
natural, como los animales vivos, los recursos mine rales, las frutas, etc., y las mercancías objeto de 
transformación sustancial comprenden las producid as conjuntamente por dos o más países.  En este 
último caso, el grado de elaboración se determina tenie ndo en cuenta diversos factores:  cambio de la 
clasificación arancelaria, valor añadido, y oper aciones enumeradas realizadas en el proceso de 
elaboración.  Puede considerarse país de origen a varios países, uniones aduaneras, regiones o partes 
de países, siempre que ello pueda justificarse a efectos de la determinación del país de origen. 
 Las importaciones de mercancías en el territo rio aduanero de Kazajstán sólo requieren un 
certificado de origen en los siguientes casos:  i) cu ando se otorgan preferencias con respecto al arancel 
aduanero aplicable a las mercancías transportadas a través del territorio de Kazajstán;  ii) cuando el 
organismo de aduanas tenga motivos suficientes para  creer que las mercancías son originarias de un 
país a cuyos productos se aplican me didas no arancelarias al importarse en Kazajstán;  iii) cuando esa 
prescripción esté estipulada en acuerdos internaci onales en los que sea parte la República de 
Kazajstán o en la legislación de Kazajstán sobr e seguridad desde el punto de vista sanitario y 
epidemiológico, protección del medio ambiente, pr otección de la salud humana, derechos de los 
consumidores, orden público o segur idad nacional.  En ningún otro caso se exigirá un certificado de 
origen. 
 En el certificado de origen de be constar que la mercancía en cuestión es originaria de un 
determinado país y debe incluir lo  siguiente:  i) declaración por escrito del solicitante en la que se 
certifique que el producto se ajusta a los correspondi entes criterios de origen;  ii) certificación por 
escrito, expedida por el organismo competente del país exportador, en el sentido de que la 
información contenida en la certificación del origen  es exacta y fidedigna.  El organismo de aduanas 
sólo tiene derecho a prohibir el transporte de las mercancías a través de la frontera aduanera de 
Kazajstán cuando tenga motivos suficientes para cree r que el producto en cuestión es originario de un 
país cuyas mercancías no deben permitirse se transp ortaran en virtud de acuerdos internacionales en 
los que es parte Kazajstán o de la legislación naciona l.  Deben exponerse al solicitante por escrito los 
motivos de la prohibición.  El hecho de no facilita r un certificado debidamente redactado (certificado 
de higiene) o información sobre el origen de un producto no debe considerarse motivo suficiente para 
la prohibición del transporte de dicho producto a través de la frontera aduanera de Kazajstán.  WT/ACC/KAZ/50 
 Página 59 
 
 
  En la sección 4 del Código de Aduanas se de scriben en forma detallada las reglas para 
determinar el país de origen de las mer cancías.  El texto figura en el documento 
WT/ACC/KAZ/50/Add.1. 
Pregunta 92   
 Solicitamos las leyes específicas para la ap licación del apartado h) del artículo 2 y del 
párrafo 3 d) del Anexo II del Acuerdo.   
 Párrafo 127.  Las disposiciones descritas no satisfacen los requisitos del Acuerdo, y la 
afirmación en cuanto a la compatibilidad co n la OMC no es correcta, dado que está aún por 
determinar.   
Respuesta  
 Con arreglo a los artículos 47 a 49 del Código de Aduanas:  i) la solicitud debe ser examinada 
por las autoridades aduaneras y debe emitirse una deci sión dentro de los 10 días hábiles siguientes a la 
fecha de registro de la solicitud, si no se requiere otra información o peritaje;  ii) una decisión preliminar de las autoridades aduaneras es válida durante  tres años a partir de la fecha de su adopción;  
iii) la decisión preliminar debe anularse si se basó en información incompleta o incorrecta 
suministrada por el solicitante, con efecto a partir de  la fecha de la nueva d ecisión preliminar;  iv) las 
enmiendas a la decisión preliminar entrarán en vigor  en el momento de la recepción por el solicitante 
de la notificación de la enmienda;  v) en los casos especificados antes, debe enviarse al solicitante una 
notificación en la que se especifiquen las razones de la anulación o la modificación;  vi) las decisiones preliminares de las autoridades aduaneras, exce pto en el caso de información confidencial,  pueden 
publicarse y suministrarse a todos previa solicit ud escrita.  No hay en el Código de Aduanas 
disposiciones que impidan que se acepten las solic itudes antes de que se inicie el comercio del 
producto en cuestión o en una etapa posterior.  No  hay necesidad de leyes separadas para aplicar el 
apartado h) del artículo 2 y el apartado 3 d) de l Anexo II del Acuerdo de la OMC sobre Normas de 
Origen.   
-  Otras formalidades aduaneras   
Pregunta 
93   
 Nos preocupa todavía el hecho de que la reglamentación excesiva del comercio de 
importación constituye un obstáculo para la importación y anula los beneficios de las 
concesiones arancelarias.   
 En particular, el pasaporte de transacción constituye un sistema de licencia universal 
inaceptable y un control monetario incompatible  con los artículos XI y XV del GATT.   
 Hay otras formas de impedir la fuga de capi tales, entre ellas el establecimiento de un 
régimen económico que acepta la s inversiones sobre la base de factores económicos reales.   
 Como hemos indicado en muchas oportunida des, Kazajstán debe eliminar estas medidas 
antes de la adhesión.   
Respuesta  
 A fin de vigilar el movimiento de mercan cías y recursos financieros, la Ley de 
reglamentación monetaria y la Resolución Nº 343 de l Consejo Directivo del Banco Nacional relativa a 
la aprobación de directrices en materia de organización del control cambiario de las importaciones y WT/ACC/KAZ/50 
Página 60  
 
 exportaciones, de 5 de septiembre de 2001, re quieren un pasaporte de transacción para las 
transacciones de exportación/importación por un m onto superior a 10.000 dólares EE.UU.  El 
pasaporte es emitido automáticamente por las autorida des aduaneras dentro de los dos días siguientes 
a la fecha de presentación del contrato.  No hay ningún cargo para la obtención de los pasaportes de 
transacción.   
 El objetivo del pasaporte de transacción es asegurar el cumplimiento de la legislación en 
materia de reglamentación monetaria.  El pasa porte contiene información sobre las operaciones 
internacionales y permite vigilar el movimiento  de mercancías y monedas que entrañan las 
operaciones de exportación e importación.  Los controles monetarios aseguran que las divisas entren al país de manera completa y ordenada y que se util icen la moneda extranjera y la moneda local de 
manera adecuada para las importaciones.   
 Los pasaportes de transacción no se utilizan de ninguna manera para equilibrar el comercio y 
no se consideran así obstáculos para las act ividades económicas internacionales.  Cada 
pasaporte/certificado de transacción tiene un número  único e incluye información breve sobre el 
contrato.  La vigilancia electrónica basada en la base de datos de los pasaportes de 
transacción/certificados de transacción permite re velar las operaciones económicas internacionales 
"ficticias" que entrañan transferencias de capita les "de sombra" a zonas extraterritoriales.   
Pregunta 
94   
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8, párrafos 128 a 133.  Deseamos obtener información adicional 
sobre los 'pasaportes de transacción', que no s siguen pareciendo una duplicación de otros 
procedimientos.  ¿Necesitan los agentes eco nómicos pagar derechos para obtener esos 
pasaportes?   
Respuesta  
 El objetivo del pasaporte de transacción es asegurar el cumplimiento de la legislación sobre 
reglamentación monetaria.  El pa saporte contiene información sobr e las operaciones internacionales y 
permite vigilar el movimiento de mercancías y m onedas que entrañan las operaciones de exportación 
e importación.  Los controles monetarios aseguran que las divisas entren al país de manera completa y 
ordenada y que se utilicen la moneda extranjera y la moneda local de manera adecuada para las 
importaciones.   
 Los pasaportes de transacción no se utilizan de ninguna manera para equilibrar el comercio y 
no se consideran así obstáculos para las act ividades económicas internacionales.  Cada 
pasaporte/certificado de transacción tiene un número  único e incluye información breve sobre el 
contrato.  La vigilancia electrónica basada en la  base de datos de los pasaportes/certificados de 
transacción permite revelar las operaciones económic as internacionales "ficticias" que entrañan 
transferencias de capitales "de somb ra" a zonas extraterritoriales.   
Pregunta 95   
 Las normas relativas a la documentación aduanera deben ser más flexibles a fin de 
permitir durante cierto tiempo, por una part e, que se acepten versiones en papel de las 
declaraciones y, por la otra, que las declar aciones electrónicas no tengan que estar 
acompañadas necesariamente de versiones en papel.    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 61 
 
 
 Respuesta  
 La necesidad de introducir un sistema uniforme de datos con base informática surgió para 
cumplir las obligaciones impuestas por el Organismo de Control Aduanero a fin de proporcionar información completa y fidedigna, al igual que da tos estadísticos, y asegurar al mismo tiempo el 
cumplimiento de las normas internacionales (los Es tados Unidos, la Unión Europea y otros miembros 
de la OMC utilizan versiones electrónicas).  Con el fin de introducir ese sistema, el Gobierno otorgó 
una licencia exclusiva a la sociedad por acciones Accept Corporation para la elaboración de versiones electrónicas de los documentos aduaneros.  A partir  de 1999 se ha cancelado la licencia exclusiva de 
la empresa Accept Corporation para la elaboración de versiones electrónicas.   
 Actualmente, la preparación de version es electrónicas se lleva a cabo en condiciones 
competitivas.  El proyecto de introducción del sist ema uniforme de datos con base informática es 
llevado a cabo en forma independiente por el Or ganismo de Control Adua nero de la República.   La 
elaboración del mandato para la creación y la in troducción de las "aduanas electrónicas" dentro del 
marco de la transición a los documentos electrónicos se llevará a cabo conforme a lo planeado para 2004.  En el sistema uniforme se prevén mecanismos para la protección de la información 
confidencial recibida de los participantes intern acionales.  La introducción de las nuevas tecnologías 
exigió una transición gradual de las tecnologías utilizadas anteriormente.  Esta es la razón del 
requisito de que se suministren copias en pa pel de las declaraciones de aduanas.   
-  Inspección previa a la expedición   
Pregunta 
96   
 Párrafo 134.  Inspección previa a la expedi ción:  Necesitamos bastante más información 
sobre el "examen independiente" de auditoría previo al despacho.  ¿Quién lo realiza, qué 
derechos se cobran, qué derechos de apelación ante el Gobierno existen, qué normas de 
valoración se utilizan?   
 Nos preocupa que Kazajstán haya establecido un programa de inspección previa a la 
expedición sin referencia a sus obligaciones con la OMC.   
Respuesta  
 Tras la terminación del Programa de inspección prev ia a la expedición el 31 de enero de 1997, 
no existe inspección previa a la expedici ón en la República de Kazajstán.   
-  Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia   
Pregunta 97   
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8.  En el párrafo 135 se mencionan las Leyes sobre medidas 
antidumping Nº 421-1 de 13 de julio de 1999, sob re medidas de protección del mercado interno, 
Nº 337-1 de 28 de diciembre de 1998, y sobre s ubvenciones y medidas compensatorias, Nº 441-1 
de 16  de julio de 1999.  ¿Ha habido algún cambio desde entonces o hay nuevos proyectos de ley?   
Respuesta  
 La ley sigue en términos generales las dis posiciones y definiciones del Acuerdo Antidumping 
y del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compen satorias de la OMC.  Sin embargo, hay algunas 
diferencias debidas probablemente en parte a la traducción.   WT/ACC/KAZ/50 
Página 62  
 
 Pregunta 97  
 
 Proyecto de ley sobre medidas antidumping.  Definiciones contenidas en el artículo 1.  
La definición de dumping no sigue lo dispuest o en el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo 
Antidumping, ya que describe el dumping como  "una forma de lucha por los mercados de 
consumidores, que entraña medidas desleales por parte de un proveedor en el mercado 
extranjero a través de productos a un precio inf erior a su precio normal con miras a eliminar a 
los competidores".  No hay mención de "produ cto similar", "precio comparable", ni "en el 
curso de operaciones comerciales normales".  Cabr ía sugerir que "con miras a eliminar a los 
competidores" es un criterio adicional para la defi nición de dumping.  Sería mejor respetar la 
definición del párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping.   
 Precio normal.  La versión actual se refiere siempre al "precio normal";  sería mejor 
hablar de "valor normal" con arreglo al Acuerdo Antidumping.   
Respuesta  
 Las observaciones se refieren a una versión anterior del proyecto de ley.  La versión definitiva 
de la Ley Antidumping Nº 421-1 de 13 de julio  de 1999 contiene una definición de dumping 
compatible con el párrafo 1 del artículo 2 del Ac uerdo sobre la Aplicación del Artículo VI del GATT 
de 1994 (en adelante "el Acuerdo Antidumping de la OMC").   
 La ley actual hace referencia a "producto simila r" y en el "curso de operaciones comerciales 
normales".  Aunque la definición de "precio normal"  no menciona un "precio comparable", contiene 
la definición de "valor normal" que figura en el Acuerdo Antidumping de la OMC.   
 Sin embargo, a fin de ajustar la legislación de  Kazajstán al Acuerdo Antidumping de la OMC, 
se añadirán todas las enmiendas necesari as a la ley para fines de año.   
Pregunta 98   
 Párrafo 2 del artículo 15.  La divulgació n de la solicitud sobre la determinación de 
dumping y de daño no es clara y difiere de lo dispuesto en el párrafo 10 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping.  ¿Significa la frase "c uando el número de personas implicadas es 
superior a cinco, o especialmente alto" que cuan do hay más de cinco exportadores afectados no 
todos ellos serán informados del inicio de una  investigación, y sólo será informada su 
representación diplomática u otra representación ?  ¿Prevé la ley algún tipo de "muestreo", 
conforme lo previsto en el párrafo 10 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping?   
Respuesta
 
 La ley de Kazajstán no prevé actualmente un "muestreo" tal como se prevé en el párrafo 10 
del artículo 6 del Acuerdo Antidumping de la OMC.  Se añadirá una disposición en ese sentido para 
fin de año en el marco del ajuste  de la legislación a las normas y reglamentaciones de la OMC.   
Pregunta 99   
 En las medidas y procedimientos provisional es previstos en el artículo 40 no se 
mencionan todas las condiciones para la aplicac ión de las medidas provisionales.  En el 
párrafo 1 iii) del artículo 7 se establece también la necesidad de impedir que se cause daño 
durante la investigación.    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 63 
 
 
  En el artículo 42, en lo que respecta a la aplicación de las medidas antidumping 
provisionales, sólo se mencionan "derechos reducidos", sin una descripción clara de lo establecido en el párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo Antidumping, a saber, "examinen si bastaría un derecho inferior al margen de  dumping para eliminar el daño".   
Respuesta
 
i) La versión actual de la ley estab lece disposiciones provisionales en el artículo 30, y no en los 
artículos 40 ó 42, como indicaron algunos miembros del Grupo de Trabajo.   
 ii) En el artículo 30 no se menciona entre las condiciones para la aplicación de medidas 
provisional la necesidad de "impedir que se cause daño durante la inves tigación" conforme lo 
establecido en el párrafo 1 iii) del artículo 7 del Acuerdo Antidumping de la OMC.   
 iii) En el párrafo 3 del artículo 30 de Kazajs tán se establece claramente que cuando un derecho 
provisional es inferior al margen de dumping sufi ciente para eliminar el daño, el período de 
aplicación de las medidas provisionales será de nueve meses, lo que es compatible en general 
con el párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo Antidumping.   
 Sin embargo, como parte del ajuste de la le gislación de Kazajstán a las normas y requisitos de 
la OMC, se introducirán todas las enmiendas necesari as para asegurar la compatibilidad de la Ley de 
medidas antidumping antes de fin de año. 
Pregunta 
100   
 En el artículo 48 se menciona la investi gación con respecto a terceros;  debería hacerse 
referencia en cambio al examen de los que ingresan al mercado.   
 Al párrafo 2 del artículo 48 sigue el párrafo  5 del artículo 9 del Acuerdo Antidumping al 
disponer que no se impondrán derechos antidumping  a los que ingresan al mercado durante la 
investigación, pero establece posteriormente que podrán imponerse derechos antidumping 
provisionales.  ¿Significa esto que sólo se aplic arán esos derechos cuando los que ingresan al 
mercado presentan una solicitud durante una in vestigación en curso cuando ya se aplican 
medidas provisionales?   
 Numeración de los artículos:  los artículo s 48, 49 y 50 son idénticos o muy similares a los 
artículos 53, 54 y 55, y hay otros artículos numerados 53, 54 y 55.   
Respuesta  
 La versión aprobada de la Le y contiene 43 artículos, y no figuran en ella los artículos 48, 49, 
50, 53, 54 y 55, como indicaron en su solicitud algunos miembros del Grupo de Trabajo.   
Pregunta 101   
 Proyecto de ley de subvenciones y medidas compensatorias:  El artículo 7 de la 
definición de subvención no contiene el concep to de "beneficio" del apartado b) del párrafo 1 
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.   
Respuesta  
 La referencia corresponde a una versión anterior del proy ecto de ley de subvenciones y 
medidas compensatorias.  En la Ley en vigor, Nº 441-1 de 16 de julio de 1999, ha cambiado el orden WT/ACC/KAZ/50 
Página 64  
 
 de los artículos.  La definición de subvención a que han hecho refe rencia algunos miembros del Grupo 
de Trabajo en sus observaciones figura actualmente en el párrafo 16 del artículo 1, en tanto que el 
artículo 7 se refiere a "Subvenciones específicas".   
 Hay varias discrepancias en la terminología y en la redacción de los términos y los artículos 
de la Ley.  Sin embargo, de conf ormidad con el proceso de ajuste de la legislación de Kazajstán a los 
requisitos de la OMC, se introducirán todas las enmie ndas necesarias en la Ley antes de fin de año.   
Pregunta 
102   
 El texto utiliza las palabras "preferencial/esp ecífica", en tanto que en el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias (SMC) só lo se utiliza la palabra "específica".   
Respuesta  
 La Ley de subvenciones y medidas compen satorias vigente no contiene el término 
"preferencial/específica" y se utiliza en ella, al igua l que en el Acuerdo SMC de la OMC, la palabra 
"específica", con arreglo a los requisitos de la OMC.   
Pregunta 103   
 En el artículo 21, relativo a la amenaza de daño importante, no se mencionan todos los 
requisitos del párrafo 7 del artículo 15, en partic ular, que la amenaza de daño importante debe 
basarse en hechos y no solamente en alegaciones, que el cambio en las circunstancias debe estar 
claramente previsto y ser inminente y que, a me nos que se tomen medidas de protección, se 
produciría un daño importante.   
Respuesta  
 El artículo 13, relativo a la determinación de la amenaza de daño importante, y el artículo 9, 
relativo a la determinación de daño  importante, de la ley vigente se ajustan a los requisitos del 
párrafo 7 del artículo 15 del Acue rdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC.   
 En particular, el artículo 13 establece que "la amenaza del daño impor tante a los productores 
nacionales como resultado de las mercancías importa das subvencionadas por un Estado extranjero (o 
una unión de Estados extranjeros) deberá ser jus tificada por un órgano autorizado sobre la base de un 
análisis de lo siguiente:   
- el carácter de la subvención y su impacto en el comercio;   
- las tasas de aumento de las importaciones de las mercancías subvencionadas por un 
Estado extranjero (o una unión de Estados extr anjeros) en el mercado de la República de 
Kazajstán;   
- la disponibilidad de reservas de pr oducción y/o exportación de los productos 
subvencionados por un Estado extranjero (o una unión de Estados extranjeros), que 
indican la probabilidad de un aumento sustan cial de sus entregas al mercado de la 
República de Kazajstán.  A est e respecto, se tendrán tambié n en cuenta las posibilidades 
de otros mercados de exportación en lo relati vo a las ventas de exportaciones adicionales;   
- el hecho de que las importaciones de mercancías subvencionadas por un Estado 
extranjero (o una unión de Estados extranjero s) se realicen a precios que podrían hacer 
bajar los precios en el mercado interno y aume ntar la demanda de entregas adicionales;   
- la cuantía de las reservas de mercancías en el país del proveedor en relación con el cual se 
realiza la investigación".    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 65 
 
 
  En consecuencia, la Ley de la República de K azajstán se ajusta a los requisitos del artículo 15 
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.   
Pregunta 104   
 En el artículo 34 sólo se menciona que se rea lizarán consultas durante todo el proceso de 
la investigación.  En el artículo 13 del Ac uerdo Antidumping (¿Acuerdo SMC?) se establece que 
"se realizarán consultas lo antes posible una vez admitida una solicitud… y en todo caso antes 
de la iniciación de una investigación". 
Respuesta  
 La referencia al artículo 34 del proyecto de ley de subvenciones y medidas compensatorias es 
obsoleta, ya que se han introducido varias enmiendas en  la ley mencionada.  La  versión actual de la 
Ley no contiene disposiciones sobre "consultas".  Sin embargo, con el objetivo de hacer que la 
legislación nacional se ajuste plenamente a las norm as y requisitos de la OMC, se introducirán todas 
las enmiendas pertinentes en la Ley para fin de año, incluida la dispos ición sobre "consultas", 
conforme a lo definido en el Acuerdo de la OM C sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
Pregunta 105   
 En el artículo 35, relativo a medidas provisionales, no se establece que no se aplicarán 
medidas provisionales antes de transcurridos 60 días del inicio de la investigación, conforme lo 
indicado en el párrafo 3 del artículo 17 del Acuerdo SMC.   
Respuesta  
 En el párrafo 2 del artículo 25 de la Ley de Kazajstán relativo a la aplicación de medidas 
compensatorias temporales se indica que "se aplicar án medidas compensatorias temporales en la 
forma de depósitos monetarios y/o garantías de lo s bancos de la República de Kazajstán dos meses 
después del inicio de la investigación", es decir, una  vez transcurridos 60 días desde el comienzo de la 
investigación, conforme lo establecido en el Acuerdo de la OMC.   
 Sin embargo, con el fin de ajustar plenamente  la legislación nacional al Acuerdo de la OMC 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, se in troducirán todas las enmie ndas pertinentes en la 
Ley antes de fin de año.   
Pregunta 106   
 El párrafo 1 del artículo 44 no es claro con respecto a la retroactividad, y se refiere a la 
conformidad con el artículo 5, excepto en los ca sos indicados en los párrafos 2 y 5 del artículo.  
El artículo 5 sólo contiene un punto, que no pa rece prever una excepción.  En el párrafo 5 del 
artículo 44 no se mencionan todos los requisitos de l párrafo 6 del artículo 20 del Acuerdo SMC, 
en particular las circunstancias críticas, las importaciones masivas, efectuadas en un período 
relativamente corto, de un producto que goza de subvenciones incompatibles con las disposiciones del GATT de 1994 y del Acuerdo SMC, a fin de impedir la repetición del daño.   
Respuesta
 
 El artículo 44, relativo a la retroactividad , ya no está incluido en la Ley actual de 
subvenciones y medidas compensatorias.  Sin embargo, con el fin de ajustar plenamente la legislación 
nacional al Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, se introducirán todas 
las enmiendas pertinentes en la Ley para fin de año.   WT/ACC/KAZ/50 
Página 66  
 
 Pregunta 
107   
 En el proyecto de ley de salvaguardias de la República de Kazajs tán se estipula, en el 
párrafo 5 del artículo 2, que "Sólo se aplicarán las medidas de salvaguardia previstas en la Ley 
actual. No se aplicarán medias de salvaguardi a tales como la limitación voluntaria de las 
exportaciones, los acuerdos de comercializació n ordenada ni otras medidas similares respecto 
de las exportaciones o las importacion es como medidas de salvaguardia".   
 ¿Es posible con arreglo a leyes de Kazajs tán distintas de la Ley de salvaguardias 
imponer limitaciones voluntarias de las exportacio nes, acuerdos de comercialización ordenada u 
otras medidas similares respecto de las exportacio nes o las importaciones?  En caso afirmativo, 
¿cómo se aseguraría que esas medidas fueran compat ibles con el artículo 11 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias?   
Respuesta  
 El artículo mencionado del proyecto de ley ya no es pertinente, dado que la nueva Ley 
aprobada adoptada no contiene disposiciones en  ese sentido.  No hay tampoco otras leyes o 
disposiciones legislativas que permitan la aplicación de limitaciones voluntarias de las exportaciones, 
acuerdos de comercialización ordenada u otras medi das similares respecto de las exportaciones o las 
importaciones.   
Pregunta 108   
 En el artículo 4 se define el "daño" como  "un menoscabo importante de la posición 
económica de varios productores nacionales".  Esta definición  no parece cubrir todos los 
elementos pertinentes requeridos por el Acuerdo so bre Salvaguardias, en la medida en que:   
- no figura la palabra "grave" para calificar  el daño.  Dado que el carácter "grave" 
del daño es un requisito esencial de toda medida de salvaguardia, ¿se añadirá la 
palabra "grave"?   
Respuesta  
 En la Ley actual de Kazajstán relativa a la aplicación de medidas de salvaguardia se utiliza la 
palabra "grave" para  describir el "daño".  En particular, en el párrafo 11 del artículo 1 se define el 
término  "daño grave" como "un deterioro significati vo de la situación de la rama de producción 
nacional de productos similares o directamente co mpetidores debido al volumen incrementado de las 
entradas de esos productos al territori o de la República de Kazajstán".   
Pregunta 109   
 No figura la palabra "general" para ca lificar el "menoscabo".  ¿Se añadirá esa 
palabra?   
Respuesta  
 Es verdad que falta la palabra "general" en la  definición de "menoscabo" en el párrafo 11 del 
artículo 1 de la Ley.  Sin embargo, como parte de  las medidas adoptadas para poner la legislación de 
Kazajstán en plena conformidad con los requisitos del Acuerdo de la OMC sobre Salvaguardias, se 
introducirán todos los cambios pertinentes en la Ley antes de fin de año.    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 67 
 
 
 Pregunta 110 
 El Acuerdo sobre Salvaguardias exige que la totalidad de las ramas de producción 
nacional o una parte importante de ellas sufra un daño grave.  ¿Podría Kazajstán explicar cómo 
debe interpretarse el término "varios productores"  a la luz del Acuerdo sobre Salvaguardias?   
Respuesta  
 La referencia hecha por algunos miembros de l Grupo de Trabajo a "varios productores" se 
aplica a un proyecto de ley anterior.  La Ley actual no contiene esa expresión en su definición de la 
escala del daño causado.  El párrafo 11 del artícul o 1 establece que toda "la rama de producción 
nacional de productos similares o directamente co mpetidores…" debe sufrir el "daño grave", y que 
ello se aplica a los productores solamente si su vol umen total de producción constituye la mayor parte 
(más del 50 por ciento).   
Pregunta 111   
 En la ley de Kazajstán no se indica sob re la base de qué factores se determinará la 
existencia de daño grave.  Se ruega confirma r que la determinación de daño grave se hará 
solamente sobre la base de todo s los factores pertinentes, incluidos los especificados en el 
párrafo 2 a) del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias. 
Respuesta  
 El párrafo 3 del artículo 8 y el párrafo 2 del artículo 16 de la Ley de Kazajstán estipulan que 
la solicitud para la realización de una investigación por una autori dad competente deberá contener 
"datos que reflejen todos los factores apropiados de  carácter objetivo…, en particular, los cambios en 
el volumen de las ventas, la producción, la productivid ad, la utilización de la capacidad, la cuantía de 
las ganancias y las pérdidas, las reducciones en el número de personas empleadas en la producción, 
información sobre los cambios en los precios de me rcancías similares o directamente competidoras en 
el mercado interno de la República de Kazajstán", conforme se describe en el Acuerdo de la OMC 
sobre Salvaguardias.   
 A fin de ajustar plenamente la Ley de salva guardias al Acuerdo pertinente de la OMC, se 
introducirán todos los cambios necesarios, e incluso volverán a redactarse algunos artículos a fin de 
ponerlos en plena conformidad con el Acuerdo antes de fin de año.   
Pregunta 112   
 ¿Podría aclarar Kazajstán el significado de la expresión en el texto inglés "General 
management on the state control over trade practice of suppliers"  (La gestión general sobre el 
control estatal de la práctica de los prov eedores) en el párrafo 1 del artículo 5?   
Respuesta  
 La disposición de la Ley dice como sigue:  "La reglamentación y el control por el Gobierno 
de las prácticas comerciales de los proveedores en el caso de que causen daño grave estarán a cargo de un órgano autorizado" (párrafo 1 del artículo 5) .  Es posible que se haya producido una confusión 
lamentable como resultado de inexactitudes en la traducción.   WT/ACC/KAZ/50 
Página 68  
 
 Pregunta 
113   
 El artículo 18 dispone que se pueden adoptar medidas provisionales sobre la base de una 
determinación preliminar afirma tiva de daño o amenaza de daño.  El artículo 6 del Acuerdo 
sobre Salvaguardias de la OM C exige también que se demuest re que existen "circunstancias 
críticas, en las que cualquier demora entrañaría un perjuicio difícilmente reparable".  Este 
requisito obligatorio no se refleja en la ley de Kazajstán.  ¿Podría Kazajstán confirmar que sólo 
se aplicarán medidas de salvaguardia provision ales si se satisfacen todas las condiciones 
previstas en el artículo 6, incluidas las relativas a las circunstancias críticas?   
Respuesta  
 En el párrafo 2 del artículo 17 de la Ley de Kazajstán se establece que se aplicarán medidas 
de salvaguardia provisionales "en circunstancias críticas si su demora entrañaría un perjuicio grave 
para la rama de producción nacional que sería di fícilmente reparable".  En consecuencia, la 
disposición parece ajustarse al Acuerdo sobre Salvaguardias.   
Pregunta 114   
 El párrafo 4 del artículo 18 dispone que se eliminarán gradualmente las medidas 
provisionales en el caso de una determinación ne gativa de daño.  ¿Significa esto que se harán los 
reembolsos conforme lo requerido en el artí culo 6 del Acuerdo sobre Salvaguardias?   
Respuesta  
 El párrafo 4 del artículo 17 de la Ley de K azajstán estipula que "si, sobre la base de los 
resultados de la investigación, un órgano autoriza do decide que el incremento del volumen de las 
importaciones no causa daño grave a la rama de producción nacional, se pondrá fin a las medidas 
provisionales y el importador tendrá derecho al reem bolso de las sumas pagadas, de conformidad con 
el procedimiento establecido en la legislación de la República de Kazajstán".   
 La disposición mencionada se modificará antes de fin de año para decir "tendrá derecho a que 
se le reembolsen con prontitud" en lugar de "te ndrá derecho a un reembolso", para ajustarse a lo 
dispuesto en el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.   
Pregunta 115   
 En el artículo 20 se especifica que el plazo de validez de las medidas provisionales no 
será superior a siete meses.  Con arreglo al ar tículo 6 del Acuerdo sobre Salvaguardias, la 
duración máxima de la aplicación de una medida  provisional es de 200 días, es decir, menos de 
siete meses.  ¿Se modificará el artículo 20 para reflejar el plazo máximo de 200 días?   
Respuesta  
 El artículo 19 de la Ley vigente dispone que el período de aplicación de las medidas 
provisionales no excederá de 200 días.  Esto se ajusta plenamente con los requisitos de la OMC.   
Pregunta 116   
 En el artículo 23 se dispone que "el órgano autorizado debería proporcionar al Comité 
información sobre la aplicación de medidas de sa lvaguardia".  El uso de la forma condicional 
implicaría que la notificación podría no ser sist emática, contrariamente a los requisitos expresos 
del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias  de la OMC.  Se señala también que las  WT/ACC/KAZ/50 
 Página 69 
 
 
 obligaciones de notificar de Kazajstán ya se contemplan en el artículo 9 utilizando en el texto 
inglés el término "shall".  Se ruega aclarar la relación entre el artículo 9 y el artículo 23 y la contradicción aparente entre las oblig aciones contenidas en ellos.   
Respuesta
 
 La observación relativa al artículo 23 ya no es pertinente, dado que la nueva Ley en vigor no 
contiene esa disposición.  Sin embargo, a fin de  asegurar que la Ley de Salvaguardias se ajuste 
plenamente a los requisitos del Acuerdo sobre Salv aguardias, se introducirán todas las enmiendas 
necesarias antes de fin de año.   
Pregunta 117   
 El párrafo 3 a) del artículo 28 dispone que la cuantía/magnitud de los derechos de 
salvaguardia "puede" reducirse siempre que la dura ción de la medida supere un año.  Se señala 
que, con arreglo al párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo sobre Salvaguardias, los Miembros están obligados ("shall") a liberalizar (es decir, a reducir la cuantía) la medida de salvaguardia 
si la duración de esa medida es superior a un año.  Se ruega explicar el significado de la palabra 
"can" (puede) a la luz de la obligación explícita contenida en el Acuerdo sobre Salvaguardias de 
la OMC.   
Respuesta
 
 El párrafo 3 a) del artículo 28 del proyecto de  ley mencionado corresponde ahora al párrafo 2 
del artículo 22 de la Ley vigente, que establece que "la cuantía de las medidas de salvaguardia no 
podrá aumentarse durante su aplicación, y podrá reducirse por Resolución del Gobierno de la República de Kazajstán a petición de un órgano au torizado, siempre que la duración de la aplicación 
de la medida no sea superior a un año", en tanto que el párrafo 4 del artíc ulo 7 del Acuerdo de la 
OMC dice claramente que "a fin de facilitar el reajus te en una situación en que la duración prevista de 
una medida de salvaguardia… sea superi or a un año, el Miembro que aplique la medida la liberalizará 
progresivamente, a intervalos regulares, durante el período de aplicación".   
 Se introducirán las modificaciones pertinentes en la Ley antes de fin de año como parte de la 
armonización de la legislación con el Acuerdo de la OMC.   
Pregunta 
118   
 Entendemos que el párrafo 3 b) del artículo 28 aplica las disposiciones de la 
segunda oración del párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC 
(examen de mediano plazo).  Sin embargo, en ese párrafo se estipula que el "examen" sólo se realizará si la medida se aplica durante más de cuatro años, en tanto que en el párrafo 4 del 
artículo 7 se prevé que se realice si excede de tres años.  Se ruega proporcionar una aclaración.   
Respuesta
 
 El párrafo 3 del artículo 22 de la Ley de Kaza jstán dispone que, si el período de validez de la 
medida de salvaguardia excede de tres años, se rea lizará una nueva investigación a más tardar un año 
y medio después de iniciada su aplicación y, como  resultado de esa investigación, la medida podrá 
eliminarse, modificarse o prorrogarse.  Esto se ajusta a las disposiciones de la OMC.  Sin embargo, 
como parte de la armonización de la legislación de Kazajstán con los requisitos de la OMC, se introducirán todos los cambios necesarios en la Ley antes de fin de año.   WT/ACC/KAZ/50 
Página 70  
 
 Pregunta 
119   
 La Ley Nº 337-1 ZRK de 28 de diciembre de 1998 estipula en al párrafo 2 de su 
artículo 1 que son medidas de salvaguardia "varias medidas y disposiciones con impacto 
administrativo y económico".  ¿Podría Kazajstá n aclarar el concepto de impacto en este 
contexto y la diferencia entre "administrativo" y "económico"?  
Respuesta  
 Con arreglo al párrafo 3 del artículo 1 de la Ley vigente, se entiende por medidas de 
salvaguardia "un conjunto de medidas con impact o administrativo y económico aplicadas sobre la 
base de una Resolución del Gobierno de la Repúbli ca de Kazajstán en la forma de derechos o 
contingentes aplicables a las mercancías importadas al territorio de Kazajstán para su libre circulación 
en el mercado interno en cantidades tales (en térm inos absolutos o en relación con la producción 
nacional) y en condiciones tales que causan daño grave o amenaza de daño grave a la rama de 
producción nacional o a mercancías similares o directamente competidoras".   
 A fin de armonizar plenamente la legislaci ón con el Acuerdo sobre Salvaguardias, se 
introducirán enmiendas en la ley antes de fin de año y se redactarán nuevamente algunas definiciones 
de modo que se ajusten a las que figuran en el Acuerdo.   
Pregunta 120   
 En varios artículos (por ejemplo, los artícu los 1, 3, 16), se utiliza el término inglés 
"material" (importante) para calificar el daño su frido por la rama de producción nacional.  El 
término "material" (importante) entraña un umbral  de daño más bajo que el requerido por el 
artículo 2 del Acuerdo de la OMC sobre Salvaguardias, a saber, "daño grave".  Dado que el 
umbral de daño es un elemento esencial de toda  medida de salvaguardia, ¿se reemplazará la 
palabra "material" (importante) por "serious" (gr ave)?  En caso negativo, se ruega explicar de 
qué manera podrían las determinaciones de daño  ajustarse al Acuerdo sobre Salvaguardias de 
la OMC sobre la base de la redacción actual.   
Respuesta  
 En el marco de la armonización de la legisl ación actual con los requisitos de la OMC, se han 
introducido varias enmiendas en la Ley de salvagua rdias.  Como resultado de ello, la palabra 
"material" (importante) aplicada al daño se reemplazó  por la palabra "serious" (grave) (párrafo 11 del 
artículo 1), en plena conformidad con el  Acuerdo pertinente de la OMC.   
Pregunta 121   
 En el artículo 2 se especifica que la legisl ación relativa a las medidas para proteger el 
mercado nacional contra las importaciones de me rcancías consiste en la Ley actual y "otras 
disposiciones legales de aplicación general".  Se ruega identificar las demás disposiciones legales 
en cuestión y proporcionar ejemplares de ellas.   
Respuesta  
 La legislación sobre medidas de salvaguardia vigente consiste en la Ley de la República de 
Kazajstán relativa a medidas de protección del mercado interno en relación con la importación de 
mercancías, Nº 443 de 20 de julio de 1999, y la Re solución relativa a la aprobación de investigaciones 
reglamentarias antes de la aplicación de medidas antidumping, derechos compensatorios y medidas de salvaguardia, Nº 1374 de 9 de septiembre de 2000.    WT/ACC/KAZ/50 
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 Pregunta 122   
 En el párrafo 4 del artículo 10 se prevén li cencias de importación tras el inicio de 
investigaciones de salvaguardia.  Se ruega explic ar el objetivo de los procedimientos de licencia 
y proporcionar detalles al respecto.   
Respuesta  
 La información solicitada sobre el régimen de licencias figura en el anexo 1, al igual que la 
Ley de Kazajstán aplicable a las Licencias, Nº 2200 de 17 de abril de 1995.   
Pregunta 123   
 En el párrafo 2 del artículo 16 se enumeran los indicadores económicos sobre la base de 
los cuales se harán las determinaciones del daño.  Uno de los factores se denomina en la versión 
inglesa "facility workload" (carga de trabajo de las instalaciones).  Se ruega explicar el concepto 
que abarca este término.  ¿Se trata de la utilización de la capacidad?  En caso negativo, se señala que no se incluye en la enumeración la  utilización de la capacidad y se ruega una 
aclaración.   
Respuesta
 
 De conformidad con el párrafo 2 del artículo 16 de la Ley de Kazajstán, a fin de determinar 
una relación de causa y efecto entre el aumento de las importaciones y el daño grave o la amenaza de daño grave a la rama de producción nacional, los órga nos competentes deben tener en cuenta todos los 
factores objetivos que influyen en la situación de la rama de producción, en particular lo que se 
denomina "capacity load" (carga de trabajo).   
 En la Ley de Kazajstán se utiliza el término equi valente a "capacity load", en tanto que en el 
texto inglés del Acuerdo de la OMC sobre Salvaguard ias se utiliza la expresión "capacity utilization".   
 Sin embargo, se introducirán las enmiendas neces arias en la ley antes de fin de año para 
asegurar que no haya discrepancias.   
Pregunta 
124   
 En el artículo 17 se establece que "si se introducen medidas de salvaguardia 
provisionales en un monto superior a la tasa de la medida de salvaguardia provisional, la 
diferencia no se cobrará durante el período pagado".  Se ruega aclarar esta disposición (la palabra "provisionales" debe probablemente decir "definitivas" en la oración que comienza con la palabra "si").   
Respuesta
 
 Esto se debe probablemente a inexactitudes en la  traducción.  El párrafo 5 del artículo 17 de 
la Ley estipula que en el caso en que se imponga una  medida de salvaguardia  en un monto superior a 
la tasa de una medida provisional, la diferencia co rrespondiente al período ya pagado no se cobrará al 
importador.   
Pregunta 125   
 La segunda oración del artículo 22 dispone que el monto del derecho de salvaguardia 
"podrá" reducirse siempre que la duración de la medida exceda de un año.  Se señala que, con WT/ACC/KAZ/50 
Página 72  
 
 arreglo al párrafo 4 del artículo 7 del Acu erdo sobre Salvaguardias, los Miembros están 
obligados ("shall") a liberalizar (es decir, a reducir el monto) de la medida de salvaguardia si la duración de la medida excede de un año.  Se  ruega explicar el sentido del término "may" 
(podrá) a la luz de la obligación explícita contenida en el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.   
Respuesta
 
 El artículo del proyecto de ley corresponde ah ora al párrafo 2 del artículo 22 de la Ley 
vigente.   En él se estipula que "la cuantía de las medidas de salvaguardia no podrá incrementarse 
durante el período de su aplicación.  Su cuantía podrá reducirse por resolución del Gobierno de la 
República de Kazajstán a petición de un órgano au torizado, siempre que la duración de la aplicación 
de la medida no exceda de un año", en tanto que  el párrafo 4 del artíc ulo 7 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC establece claramente que "a  fin de facilitar el reajuste en una situación en 
que la duración prevista de una medida de salva guardia…  sea superior a un año, el Miembro que 
aplique la medida la liberalizará progresivamente,  a intervalos regulares, durante el período de 
aplicación".   
 La enmienda pertinente, que pone la Ley en plena conformidad con el Acuerdo de la OMC 
sobre Salvaguardias, se introducirá antes de fin de año.   
Pregunta 126   
 Se están examinando las leyes de Kazajstán para determinar su coherencia con la OMC.  
¿Hay reglamentaciones u otras leyes que puedan acla rar la aplicación de estas leyes de manera 
compatible con la OMC?   
Respuesta  
 Con el fin de aplicar las leyes de la Repúb lica de Kazajstán relativas a medidas antidumping, 
medidas para la protección de los mercados internos  en relación con la importación de mercancías, y 
subvenciones y derechos compensatorios, se ha ap robado la Resolución relativa a normas para la 
realización de investigaciones previas a la ap licación de medidas de salvaguardia, derechos 
compensatorios y medidas antidumping, Nº 1374 de 9 de septiembre de 2000.   
 Esas normas establecen el marco para la realización de investigaciones en relación con la 
aplicación de medidas de salvaguardia, derechos compensatorios y medidas antidumping, y definen 
las relaciones, los derechos y las obligaciones de los órganos estatales y las partes interesadas para 
proteger los intereses de los productores nacionales;   prevén también la prestación de asistencia 
durante la investigación.  Las leyes de la República de Kazajstán se han elaborado teniendo en cuenta 
el artículo VI del GATT de 1994 y el Acuerdo de la  OMC relativo a la Aplicación del Artículo VI del 
GATT de 1994 (Acuerdo Antidumping),  el artíc ulo XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC, el artículo XVI de l GATT de 1994 y el Acuerdo de la OMC sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias.   
Pregunta 127   
 Se ruega proporcionar información sobre los recursos en materia comercial aplicables 
con arreglo a estas leyes desde su promulgación.  Se ruega describir en el texto los procedimientos de investigación, determinación y apelación.    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 73 
 
 
 Respuesta  
 En la Resolución relativa a las Normas para la realización de investigaciones previas a la 
aplicación de medidas de salvaguardia, derechos compensatorios y medidas antidumping, Nº 1374 de 
9 de septiembre de 2000, figuran procedimientos deta llados para la aplicación de recursos en materia 
comercial.  Esos recursos se ela boraron sobre la base de las disposic iones de los Acuerdos respectivos 
de la OMC.  La Resolución se enviará a los Miem bros del Grupo de Trabajo para su examen.   
B. REGLAMENTACIÓN  DE LAS  EXPORTACIONES    
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de impuestos internos a 
las exportaciones   
Pregunta 128   
 Nos hemos enterado de que se ha introduc ido recientemente en el Código de Aduanas un 
impuesto a la exportación de petróleo crudo.  Se  ruega proporcionar más información sobre este 
punto en términos de la conformidad de la me dida con las disposiciones de la OMC.   
Respuesta  
 La República de Kazajstán aprobó un nuevo régimen para el petróleo destinado a aumentar en 
el futuro la participación de Kazajstán en los ingresos del petróleo.  El nuevo régimen se aplica 
solamente a las nuevas obligaciones contractua les y no tiene fuerza retroactiva.   
 Los impuestos para los usuarios del s ubsuelo se establecen de acuerdo con las dos 
modalidades siguientes:   
- Licencias;  y   
- Acuerdos de producción compartida.   
 Con arreglo a la primera modalidad, se pagan im puestos a la renta sobre las exportaciones de 
petróleo crudo, impuestos sobre los beneficios ex traordinarios, las regalías y las bonificaciones y otros 
tipos de impuestos y pagos obligatorios establecidos en el Código Fiscal.   
 De conformidad con la Ley por la cual se modifican algunas reglamentaciones fiscales de la 
República de Kazajstán de 29 de noviembre de 2003,  las personas físicas y jurídicas que exportan 
petróleo crudo (con exclusión de los usuarios de l subsuelo con acuerdos de producción compartida) 
deben pagar impuestos a la renta s obre las exportaciones de petróleo crudo.  Este impuesto se calcula 
sobre la base del valor real del volumen exportado de petróleo  crudo, cuyo precio de mercado 
depende de la calidad, tras la deducción de los cost os de transporte.  El precio del mercado se define 
como el precio medio ponderado de los precios de venta prevalecientes en el mercado mundial durante el período (diario) en cuesti ón para una gama de tipos similares de petróleo crudo.  La lista de 
tipos similares de petróleo crudo es elaborada por el  Gobierno de Kazajstán.  Las tasas de impuesto a 
la renta se establecen de acuerdo con una escala móvil que va de un centavo al precio de mercado de 19 dólares EE.UU. por barril a 33 centavos al precio mundial de 40 dólares EE.UU. y más.  El período fiscal para el impuesto a la renta es un mes civil.   
 Con arreglo a la segunda modalidad, las condici ones tributarias se establecen de conformidad 
con lo estipulado en el acuerdo de producción comp artida y con las disposiciones de la legislación 
fiscal vigente en la fecha en que se firmó el contrato.  Con arreglo a esta modalidad, las condiciones del acuerdo de producción compartida son fijas y no pueden modificarse posteriormente a raíz de 
cambios en la legislación sin el acuerdo de ambas partes.   WT/ACC/KAZ/50 
Página 74  
 
 Pregunta 
129   
 Solicitamos que se comuniquen en forma de cuadro todos los derechos de exportación 
actualmente existentes.  El cuadro debe incluir columnas correspondientes a:   
- el código arancelario del producto   
- la descripción del producto   
- la cuantía del derecho de exportación   
- todas las leyes, reglamentaciones y deci siones relacionadas con la medida   
- la fecha de eliminación.   
Respuesta  
 De conformidad con la Resolución Nº 841 de 5 de junio de 2000, se im pusieron derechos de 
importación sobre una lista limitada de produc tos sobre una base NMF, con excepción de las 
mercancías exportadas a países miembros de la Un ión Aduanera.  Los cambios en los derechos de 
exportación deben publicarse en publicaciones oficiales.   Se estableció un régimen de libre comercio, 
sin exenciones, dentro de la Unión Aduanera entre Belarús, Rusia, la República Kirguisa, Tayikistán y 
Kazajstán.  No se aplican derechos de exportación en tre los Estados miembros de la Unión Aduanera 
sobre las mercancías enumeradas a continuación.   
Cuadro 7 - Tasas de los derechos de adua na aplicables a las mercancías exportadas  
de Kazajstán fuera de la Unión Aduanera   
Número del SA Descripción de los productos* Tasa del derecho 
(% del valor en aduana 
o €) 
4101 Cueros y pieles en bruto de bovi no o de equino, incluso depilados o 
divididos  20 €, pero no menos de 
200 € por 1.000 kg 
4102  Cueros y pieles en bruto, incl uso depilados o divididos, excepto los 
excluidos por la nota 1 c) de este capítulo 20 €, pero no menos de 
200 € por 1.000 kg 
4103 Otros cueros y pieles en bruto, de  ovino, incluso depilados o divididos, 
excepto los excluidos por la nota 1 a) o 1 b)   de este capítulo 20 €, pero no menos de 
200 € por 1.000 kg 
5101- 
5104 00 000 0 Lanas sin cardar ni peinar  10 €, pero no menos de 
50 € por 1.000 kg 
7204** Desperdicios y chatarra de hierro y acero;  metales ferrosos en lingotes 
para refundición (lingotes mixtos) 40 €, pero no menos de 
€35 por 1 tonelada 
7302 Elementos para vías férreas, de metales ferrosos: carriles (rieles), 
contracarriles (contrarriel es) y cremalleras, aguj as, puntas de corazón, 
varillas para mando de agujas y otro s elementos para cruce o cambio de 
vía, traviesas, placas y cojinetes de cierre, placas, basas de apoyo, 
pernos de anclaje y tensores, armazones, travesaños y otros elementos 
para la conexión y unión de rieles 40€, pero no menos de 
35 € por 1 tonelada 
7326 90 600 0 Otros elementos de ventilación, no mecánicos, canaletas, ganchos y 
artículos similares utilizados en la industria de la construcción, NEOP, 
de hierro o acero 40 €, pero no menos de 
35 € por 1 tonelada 
7404 00 Desperdicios y chatarra de cobre 30 €, pero no menos de 
350 € por 1 tonelada 
7601 - 7616 Aluminio y productos secundarios de alum inio sin elaborar 15 €, pero no menos de 
100 € por 1 tonelada 
8607 Partes de locomotoras y locotractore s o trenes 40 €, pero no menos de 
35 € por 1 tonelada 
*  La nomenclatura de los productos se determina por el código y por la descripción de los productos.   
**  Los tipos de los derechos de aduana de exportación correspondientes a los productos indicados no se 
aplican con respecto a los países miembros de la Unión Europea.    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 75 
 
 
 Pregunta 130   
 Las oraciones primera y segunda del párra fo 139 implican que se han introducido 
derechos de exportación con el fin de sustit uir productos que de otra manera se habrían 
importado por productos nacionales ("para equ ilibrar la demanda interna", "con el fin de 
garantizar el suministro de materias primas a las empresas nacionales") o de distorsionar de 
otra manera el comercio.  Esto es inaceptable,  e incompatible con los artículos II y XXIII del 
GATT.  Las exenciones discriminatorias de los derechos de exportación incompatibles con el 
artículo I del GATT que se describen en el párrafo 140 pueden también hacerse compatibles con 
la OMC mediante la eliminación de los derechos de exportación.  Solicitamos que se indique un 
calendario para la eliminación de to dos los derechos de exportación.   
Respuesta  
 La aplicación de derechos de exportación era inaceptable e incompatible con los artículos II y 
XXIII del GATT, y las exenciones discriminatorias de los derechos de exportación son incompatibles  
con el artículo I del GATT.  Se solicitó un calendari o para la eliminación de todos los derechos de 
exportación.  Los derechos de exportación se aplican a un número muy limitado de productos, 
principalmente por razones fiscales, y no contravien en en consecuencia las disposiciones del GATT.  
Las exenciones de los derechos de exportación se aplican solamente a los países de la Unión 
Aduanera.  Además, la aplicación de derechos de exportación no está prohibida por los Acuerdos de 
la OMC.   
Pregunta 131   
 Solicitamos un cuadro con todos los detalles de los derechos de exportación por número 
del SA e información sobre las exenciones.   
Respuesta  
 De conformidad con la Resolución Nº 841 de 5 de junio de 2000, se im pusieron derechos de 
exportación sobre una lista limitada de produc tos sobre una base NMF, con excepción de las 
mercancías exportadas a países miembros de la Un ión Aduanera.  Los cambios en los derechos de 
exportación deben publicarse en publicaciones oficiales.   
 Se estableció un régimen de libre comercio, si n exenciones, dentro de la Unión Aduanera 
entre Belarús, Rusia, la República Kirguisa, Tayiki stán y Kazajstán.  No se aplican derechos de 
exportación entre los Estados miembros de la Uni ón Aduanera sobre las mercancías enumeradas a 
continuación.  Véase el cuadro 7. 
Pregunta 132   
 ¿Está dispuesto Kazajstán a aplicar el trato MNF con respecto a las exenciones de los 
derechos de exportación sobre las ventas de dese chos no ferrosos a la UE?  ¿Sobre qué base no 
se aplicaría el trato MNF en este caso?   
Respuesta  
 En virtud del Acuerdo entre el Gobierno de la República de Kazajstán y la Comunidad 
Europea del Carbón y del Acero sobre el Comercio de  Determinados Productos de Acero (artículo 2, 
párrafo 3), no se aplicaban entre las partes restricci ones cuantitativas, derechos de aduanas, cargas o 
medidas similares con respecto a la exportación de desperdicios y desechos ferrosos comprendidos en 
la partida 7204 de la Nomenclatura  Combinada de la CE.  Sobre la base de dicho Acuerdo, en la WT/ACC/KAZ/50 
Página 76  
 
 Resolución Nº 841 del Gobierno se estipula que las exportaciones de desperdicios y desechos ferrosos 
a los Estados miembros de la Unión Europea están ex entas del pago de derechos de aduanas.  En el 
caso de los derechos de exportación sobre los desechos de metales no ferrosos, el trato MNF se aplica a los terceros, con la excepción de los Estados mi embros de la Unión Adua nera de la Asociación 
Económica Euroasiática.   
Pregunta 
133   
 Examen del Régimen de Comercio Exterior (WT/ACC/KAZ/40), página 29.  Se ruega 
proporcionar información detallada sobre todos los derechos de exportación (incluso sobre los 
cueros, las pieles y la lana;  lo s desperdicios y desechos ferrosos y no ferrosos), con inclusión de 
los planes para la eliminación de esos derechos.   
Respuesta  
 De conformidad con la Resolución Nº 841 de  5 de junio de 2000, se imponen derechos de 
exportación sobre una lista limitada de productos sobre una base NMF, con la excepción de los 
productos exportados a países miembros de la Asoc iación Económica Euroasiática.  Los cambios en 
los derechos de exportaci ón deben publicarse en publicaciones oficiales.   
 De conformidad con el Acue rdo de la Asociación Económica Euroasiática entre la República 
de Belarús, la Federación de Rusia, la República Kirguisa, Tayikistán y la República de Kazajstán, 
existe un régimen de libre de come rcio de productos básicos, sin exen ciones ni restricciones, entre los 
Estados miembros.  En consecuencia, no se imponen derechos de exportación sobre las mercancías 
exportadas a los países miembros.  La lista de esos productos figura a continuación:   
 Se imponen derechos de exportación sobre un número limitado de productos agrícolas, que 
incluye la lana, las pieles de animales grandes y pe queños, caballos, ovejas, corderos, cuero y lana, a 
fin de equilibrar la demanda, suministrar materia prima a la rama de producción nacional y aumentar 
los ingresos del presupuesto estatal.  En consecuen cia, esas medidas no contradicen las disposiciones 
del apartado i) del artículo XX del GATT.  Se  imponen derechos de exportación sobre los 
desperdicios y desechos ferrosos, los productos de hierro y acero, los desperdicios y desechos de 
cobre, el aluminio secundario sin elaborar y los repu estos para ferrocarriles y tranvías con arreglo a la 
Resolución Nº 1713 de 14 de noviembre de 2000 y, a partir del 5 de junio de 2000, la Resolución 
Nº 841, a fin de equilibrar la demanda interna de  desechos y desperdicios ferrosos y no ferrosos del 
mercado interno y suministrar materia prima para la rama de producción nacional.   
Pregunta 134   
 Párrafo 142.  Se ruega confirmar que Kaza jstán ha eliminado los precios mínimos de 
exportación, y citar las disposiciones para  la aplicación de la legislación.   
Respuesta  
 Con arreglo a la Resolución Nº 994 de 19 de ju lio de 1997 se eliminó el registro de contratos 
en la Bolsa de Productos, y el Gobierno de Kazajstán no aplica requisitos de precios mínimos de exportación.   
Pregunta 
135   
 Solicitamos que se nos proporcionen en form a de cuadro todos los precios mínimos de 
exportación.  Solicitamos que el cuadro incluya columnas correspondientes a:    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 77 
 
 
 - el código arancelario del producto;   
- la descripción del producto;   
- el nivel de los precios mínimos de exportación;   
- todas las leyes, reglamentaciones y deci siones pertinentes relacionadas con la 
medida;   
- la fecha de eliminación;  y   
- todos los precios mínimos de exportació n que se mantienen actualmente deberán 
eliminarse en oportunidad de la adhesión a fin de asegurar la conformidad con el artículo XI del GATT.   
Respuesta
 
 El representante de Kazajstán destacó que la República de Kazajstán no aplicaba precios 
mínimos de exportación. 
- Restricciones a la exportación   
Pregunta 136   
 Se ha señalado a la atención que Kaza jstán impone regularmente restricciones 
estacionales a las exportaciones de gasoil y de di esel.  Se ruega proporcionar aclaraciones a este 
respecto.  En este contexto, agradeceríamos tambié n información adicional sobre las distintas 
disposiciones de la Ley de productos de petróleo  que entró en vigor en julio de 2003 en términos 
de su conformidad con la OMC.   
Respuesta  
 Las restricciones a las exportaciones de gasoil y de diesel se aplican solamente durante los 
períodos de cosecha de primavera y de otoño, cuando  la demanda de esos productos aumenta entre los 
productores agrícolas.  Sin embargo, el Gobier no adoptó la decisión de imponer derechos de 
exportación sobre el gasoil y el diesel como alternativa a la restricción de la exportación de esos productos.  A fin de aplicar la decisión del Minist erio de Industria y Comercio se está elaborando un 
proyecto de resolución sobre la aplicación de derechos de exportación sobre el gasoil y el diesel.   
 El mantenimiento de esas medidas parece r azonable teniendo en cuenta las situaciones de 
emergencia previstas en el artículo XI del GATT, que se refiere a "… Prohibiciones o restricciones a la exportación aplicadas temporalmente para prev enir o remediar una escasez aguda de productos 
alimenticios o de otros productos esenciales para la parte contratante exportadora".  A este respecto, 
Kazajstán se reserva la posibilidad de aplicar pr ohibiciones temporales como cuestión de emergencia 
cuando los derechos de exportación no pueden servir de obstáculo suficiente para la exportación de 
esos productos.   
Pregunta 
137   
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8, párrafos 144 a 149.  Sugerimos que se añada información 
adicional y clara en esta sección en relación con la justificación del requisito de licencia de exportación para varias categoría s de productos, con inclusión de una aclaración de las 
expresiones "economic safety" y "economic security " (seguridad económica) que figuran en el 
párrafo 148.   WT/ACC/KAZ/50 
Página 78  
 
 Respuesta
 
 Kazajstán no aplica actualmente licencias de  exportación por razones de "seguridad 
económica".  Con arreglo a la Ley Nº 2200 de 17 de  abril de 1995, las licencias de exportación se 
utilizan para garantizar la seguridad nacional y prot eger el medio ambiente y vida y la salud humana.  
Esta medida se ajusta plenamente  al artículo 21 del GATT.   
 La lista de productos sujetos a licencias figura en el anexo 5.   
 Con arreglo a la Ley de Licencias, el procedimiento es igual para la emisión de licencias de 
importación y de exportación.  El plazo para el trámite de las licencias no excede de un mes, en tanto que para las pequeñas empresas no excede de 10 días, con el fin de apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas en Kazajstán.  El derec ho estándar para el trámite de las licencias de 
exportación es de seis índices de evaluación mensual, equivalentes a 404 dólares EE.UU. en junio 
de 2004.   
Pregunta 
138   
 Párrafo 143.  ¿Aplica Kazajstán una prohibición sobre los productos incluidos en las 
partidas 4401, 4404, 4406-4409 y 4418 del SA?  Si no es así, una prohibición de las exportaciones 
estaría en contravención con el artículo XI del GATT.   
Respuesta  
 El representante de Kazajstán señaló que, c on el fin de preservar los bosques y reducir los 
casos de explotación ilícita de bosques maderables, la  Resolución Nº 785 de 16 de julio de 2002 
prohibía la explotación de madera, madera aserrada  y materiales de madera , que figuraban en las 
partidas 4401, 4404, 4406-4409 y 4418 del SA.  De conformidad con el Acue rdo concluido con la 
Unión Europea sobre el comercio de productos de acero, se habían establecido una serie de 
restricciones cuantitativas con respecto a las exportaci ones de tipos específicos de productos de acero 
destinadas a los países de la Unión Europea.   
 Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron al representante de Kazajstán que 
confirmara si Kazajstán hacía cumplir la pr ohibición sobre los productos incluidos en las 
partidas 4401, 4404, 4406-4409, y 4418 del SA, e indicaron que, en caso contrario, una prohibición de 
las exportaciones estaría en contravención del artíc ulo XI del GATT.  El representante de Kazajstán 
explicó que el país tenía muy pocos bosques, ya qu e sólo el 4,6 por ciento de su vasta superficie 
estaba cubierta de bosques.  Los casos de explotaci ón ilícita de bosques maderables, madera aserrada 
y materiales de madera habían alcanzado un nivel tal que planteaban una amenaza grave para los recursos naturales del país.  Por esta razón, el Gobierno aprobó las Resoluciones Nº 1163 y Nº 785 de 
21 de noviembre de 2003, relativas a la gestión for estal, en las que se prohibía la explotación de los 
productos forestales mencionados.   
Pregunta 
139   
 Existen otros métodos para impedir la expl otación ilícita de los bosques maderables.  
¿Tiene Kazajstán planes de eliminar la prohibic ión de exportación de productos de madera y 
sustituirla con un programa compatible con el GATT?   
Respuesta  
 La restricción aplicada es una medida encaminada a reducir el impacto ambiental negativo de 
las reducciones masivas de los bosques nacional es.  A este respecto, la prohibición de las  WT/ACC/KAZ/50 
 Página 79 
 
 
 exportaciones se justifica en el contexto del párrafo  2 a) del artículo XI del GATT, que permite la 
prohibición o la restricción de las exportaciones ap licada temporalmente para prevenir o aliviar la 
escasez crítica de alimentos u otros productos  esenciales para la parte exportadora.   
Pregunta 140   
 ¿Tiene o aplica Kazajstán prohibiciones u otras restricciones cuantitativas sobre los 
desechos de metales ferrosos y no ferrosos?  En ese caso, se ruega comunicarlas en el texto, 
junto con las razones de la restricción y su justificación.   
Respuesta  
 Con arreglo a la Resolución Nº 1243 de 5 de diciembre de 1998 relativa a la restricción de las 
exportaciones e importaciones de determinados produc tos, los siguientes metales están sujetos a una 
prohibición de las exportaciones:   
Categoría del SA Lista de productos 
7602 00 110 Torneduras, desbastes, desechos de fresado, serrín y desechos de corte, desechos de 
láminas con pintura con diferentes cubiertas o sujetadores con anchura (sin incluir la base) no superior a 0,2 mm 
7602 00 900 Chatarra 
7604 10 100   Barras de aluminio sin alear 
7605   Alambre de aluminio 
7503 00   Desperdicios y chatarra de níquel  
 
Pregunta 141   
 Párrafo 144.  Dado que el sistema de li cencias de Kazajstán abarca aproximadamente 
los mismos productos para la importación y para  la exportación, ¿por qué son no automáticas 
las licencias de importación y automáti cas las licencias de exportación?   
 Kazajstán debe proporcionar un cuadro en que se enumeren todos los requisitos de 
licencias de exportación, por número del SA, con su justificación, los derechos cobrados y el 
ministerio encargado de emitir la licencia.   
Respuesta  
 Al igual que en el caso de las licencias de im portación, los procedimientos para las licencias 
de exportación están reglamentados por la Ley de Licen cias.  Con arreglo al artículo 17 de la Ley, las 
licencias se otorgan dentro del plazo máximo de un mes y, para las pequeñas empresas, de un plazo 
máximo de 10 días desde la fecha de presentación  de la solicitud y de toda la documentación 
necesaria.  Las licencias de exportación, al igual que las licencias de importación, no son en 
consecuencia automáticas.  Las normas aplicables a las licencias de exportación figuran en el anexo 1.   
Pregunta 142   
 ¿Cuál es la justificación de Kazajstán pa ra las licencias aplicables a las piedras 
preciosas?   WT/ACC/KAZ/50 
Página 80  
 
 Respuesta
 
 No se requiere actualmente una licencia de exportación para las piedras preciosas.  Esta 
medida quedó derogada por la Resolución  Nº 1347 de 29 de diciembre de 1998, por la que se 
enmendaba la Resolución Nº 1037 de 30 de junio de 1997.   
Pregunta 143   
 En estas secciones se indica que se mantie nen varias restricciones a la exportación (con 
inclusión de requisitos de licencias).  Solicitam os que se nos proporcionen en forma de cuadro 
todas las restricciones a la exportación.  El cuad ro debe incluir columnas correspondientes a:   
- el código arancelario del producto;   
- la descripción del producto;   
- una descripción de la medida, con inclusión de su objetivo;   
- la entidad (o entidades) a cargo de la aplicación de la medida;   
- todas las leyes, reglamentaciones y decisi ones relacionadas con la medida;  y   
- la justificación para la OMC o la fecha de la eliminación.   
 En el contexto del cuadro propuesto, se ru ega indicar si las licencias son automáticas o 
no automáticas.   
Respuesta  
 El representante de Kazajstán señaló que los cu adros solicitados figuran en el anexo 3 (Lista 
de servicios a cargo de monopolios naturales en la República de Kazajstán).   
Pregunta 144   
 Solicitamos que se transcriban en el cuadro solicitado de restricciones a la exportación 
detalles de las políticas y requisitos de Kazajs tán sobre las exportaciones de cereales (con 
inclusión de detalles y fechas de eliminación), e in cluso en relación con las siguientes cuestiones:   
- restricciones cuantitativas o de otra índole a la exportación de cereales en general, o 
a la exportación a determinados países,  que se mantienen o se han mantenido 
recientemente, o que se prevé establecer;   
- contingentes de exportación que se mantienen o se han mantenido recientemente, o 
que se prevé establecer;   
- requisitos relacionados con el precio de los cereales exportados;  y   
- permisos/aprobaciones aplicables a la exportación de cereales.   
Respuesta  
 No hay restricciones cuantitativas o de otra í ndole para la exportación de cereales (ni de otros 
productos agrícolas).  De acuerdo con la legisl ación en vigor, no hay políticas ni requisitos 
relacionados con la imposición o el  mantenimiento de precios para los cereales destinados a la 
exportación, ni tampoco aprobaciones ni permisos aplicables a la exportación de cereales.   
 Los derechos de exportación sobre los cerea les se eliminaron en 1996.  Con el fin de 
equilibrar la demanda interna, garantizar el sumini stro de materias primas a las empresas nacionales y 
aumentar los ingresos del presupuesto estatal, se impusieron derechos de  exportación sobre un 
número limitado de productos agrícolas que incluían  cueros de bovino, cueros de animales de la  WT/ACC/KAZ/50 
 Página 81 
 
 
 familia Equidae, pieles de ovino, otros cueros y pieles en bruto, lana sin cardar ni peinar, cuero y lana, 
en virtud de la Resolución Nº 841 de 5 de junio de 2000.   
 De conformidad con la  Convención sobre el Comercio Inte rnacional de Especies Amenazadas 
de Fauna y Flora silvestres, se requi eren permisos para la  exportación de algunas especies enumeradas 
en los Apéndices I, II y III del Acuerdo. 
- Subvenciones a la exportación Pregunta 
145   
 Preguntas y respuestas (WT/ACC/KAZ/37/Add.3), pregunta 28.  Informe sobre el 
Régimen de Comercio Exterior  (WT/ACC/KAZ/40), página 30;  WT/ACC/SPEC/KAZ/8, párrafos 156 a 158.  Se ruega aclarar mejor qui énes pueden beneficiarse de las subvenciones en 
la forma de descuentos para el transporte.  ¿Se aplican tanto a la industria nacional como a los 
inversores extranjeros?  
Respuesta
 
 Los coeficientes de descuento para el transporte ferroviario se aplican por igual a los 
productos nacionales y extranjeros.   
Pregunta 146   
 Alentamos en términos generales a Kaza jstán a notificar debidamente todas las 
subvenciones otorgadas de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo SMC. 
Respuesta  
 En los anexos 6 y 7 figura una notificaci ón de todas las subvenciones otorgadas de 
conformidad con las disposic iones del artículo citado. 
Pregunta 147   
 Párrafo 150.  Se ruega proporcionar más información sobre los beneficios otorgados 
para las exportaciones de oro y metales no ferrosos. 
Respuesta  
 El Banco de Desarrollo de Kazajstán no otorga ni puede otorgar con arreglo a la legislación 
actual subvenciones para la exportación a sus clie ntes.  Las condiciones para los créditos a la 
exportación estipuladas por la Ley Nº 178-II de 25 de  abril de 2001 relativa al Banco de Desarrollo 
son estándar y no prevén ningún beneficio.  Con a rreglo al artículo 16, no puede utilizarse el capital 
del Banco de Desarrollo con fines de crédito.  Con a rreglo a los artículos 9 y 13 de la Ley, el Banco 
de Desarrollo solamente puede obtener préstamos con interés y a plazo fijo utilizando sus propios 
activos como garantía.  En consecuencia, financia  sus operaciones de crédito mediante préstamos en 
los mercados internos y externos, y sólo puede obtener préstamos de acuerdo con las normas del 
mercado. 
 Si bien en virtud del artículo 3 del Acuer do sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
de la OMC el otorgamiento de créditos a la expor tación a tipos inferiores a los establecidos para los 
fondos utilizados por instituciones bajo la autori dad del Gobierno se consideran subvenciones a la 
exportación prohibidas, con arreglo al artículo 12 de la Ley, "la cuantía del tipo de interés para los WT/ACC/KAZ/50 
Página 82  
 
 préstamos otorgados se determinará sobre la base del costo medio de los préstamos y los gastos de 
funcionamiento del Banco de Desarrollo".  En  consecuencia, el Banco de Desarrollo tiene 
explícitamente prohibido subvencionar los tipos de interés de los préstamos o, dicho de otro modo, 
otorgar préstamos a tipos de interés inferiores al co sto de los fondos obtenidos.  Por esta razón, las 
prácticas crediticias del Banco de Desarrollo no de ben considerarse subvenciones a la exportación 
prohibidas. 
Pregunta 
148   
 Examen del Régimen de Comercio Exterior (WT/ACC/KAZ/40), página 31.  
WT/ACC/SPEC/KAZ/8, párrafo 150.   
 Deseamos obtener información adicional sob re todas las subvencion es a la exportación 
otorgadas actualmente en Kazajstán.  En el documento WT/ACC/SPEC/KAZ/8 se hace 
referencia solamente a los préstamos en condi ciones favorables para la exportación de 
productos no ferrosos y oro, respecto de lo cual solicitamos información adicional.  Se ruega 
también aclarar si se trata de hecho de las única s subvenciones a la exportación existentes y si 
las demás medidas, tales como  las mencionadas en el Examen del Régimen de Comercio 
Exterior, ya no están en vigor.   
Respuesta  
 El Banco de Desarrollo de Ka zajstán otorgaba créditos en condiciones muy favorables para la 
exportación de productos no ferrosos y de oro. Va rios miembros del Grupo de Trabajo pidieron 
información detallada sobre este ti po de subvenciones a la exportación.   El Banco de Desarrollo de 
Kazajstán no otorga ni puede otorgar con arregl o a la legislación actual subvenciones para la 
exportación a sus clientes.  Las condiciones para lo s créditos a la exportación estipuladas por la Ley 
Nº 178-II de 25 de abril de 2001 relativa al Banc o de Desarrollo son estándar y no prevén ningún 
beneficio.  Con arreglo al artícul o 16, no puede utilizarse el capital del Banco de Desarrollo con fines 
de crédito.  Con arreglo a los artículos 9 y 13 de la Ley, el Banco de Desarrollo solamente puede 
obtener préstamos con interés y a plazo fijo u tilizando sus propios activos como garantía.  En 
consecuencia, financia sus operaciones de crédito mediante préstamos en los mercados internos y 
externos, y sólo puede obtener préstamos  de acuerdo con las normas del mercado. 
 Si bien en virtud del artículo 3 del Acuer do sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
de la OMC el otorgamiento de créditos a la expor tación a tipos inferiores a los establecidos para los 
fondos utilizados por instituciones bajo la autori dad del Gobierno se consideran subvenciones a la 
exportación prohibidas, con arreglo al artículo 12 de la Ley, "la cuantía del tipo de interés para los 
préstamos otorgados se determinará sobre la base del costo medio de los préstamos y los gastos de 
funcionamiento del Banco de Desarrollo".  En  consecuencia, el Banco de Desarrollo tiene 
explícitamente prohibido subvencionar los tipos de interés de los préstamos o, dicho de otro modo, 
otorgar préstamos a tipos de interés inferiores al co sto de los fondos obtenidos.  Por esta razón, las 
prácticas crediticias del Banco de Desarrollo no de ben considerarse subvenciones a la exportación 
prohibidas. 
Pregunta 149   
 Observamos que aún debe completarse la sección relativa a las subvenciones a la 
exportación.  Sin embargo, deseamos que Kaza jstán proporcione detalles sobre subvenciones a 
la exportación prohibidas actualmente en vigor.  Se ruega especificar los productos y sectores 
afectados, la cuantía de las subvenciones y lo s planes para eliminar esas subvenciones.    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 83 
 
 
 Respuesta  
 El Banco de Desarrollo de Kazajstán no otorga ni puede otorgar con arreglo a la legislación 
actual subvenciones para la exportación a sus clie ntes.  Las condiciones para los créditos a la 
exportación estipuladas por la Ley Nº 178-II de 25 de  abril de 2001 relativa al Banco de Desarrollo 
son estándar y no prevén ningún beneficio.  Con a rreglo al artículo 16, no puede utilizarse el capital 
del Banco de Desarrollo con fines de crédito.  Con a rreglo a los artículos 9 y 13 de la Ley, el Banco 
de Desarrollo solamente puede obtener préstamos con interés y a plazo fijo utilizando sus propios 
activos como garantía.  En consecuencia, financia  sus operaciones de crédito mediante préstamos en 
los mercados internos y externos, y sólo puede obtener préstamos de acuerdo con las normas del 
mercado. 
 Si bien en virtud del artículo 3 del Acuer do sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
de la OMC el otorgamiento de créditos a la expor tación a tipos inferiores a los establecidos para los 
fondos utilizados por instituciones bajo la autori dad del Gobierno se consideran subvenciones a la 
exportación prohibidas, con arreglo al artículo 12 de la Ley, "la cuantía del tipo de interés para los 
préstamos otorgados se determinará sobre la base del costo medio de los préstamos y los gastos de 
funcionamiento del Banco de Desarrollo".  En  consecuencia, el Banco de Desarrollo tiene 
explícitamente prohibido subvencionar los tipos de interés de los préstamos o, dicho de otro modo, 
otorgar préstamos a tipos de interés inferiores al co sto de los fondos obtenidos.  Por esta razón, las 
prácticas crediticias del Banco de Desarrollo no de ben considerarse subvenciones a la exportación 
prohibidas. 
Pregunta 150   
 ¿Tiene Kazajstán requisitos de desempeño de  las exportaciones, por ejemplo, en las 
zonas francas, o sistemas de devolución de los derechos?   
Respuesta  
 La República de Kazajstán no concede ningún tipo de preferencias condicionadas a requisitos 
del desempeño de las exportaciones ni aplica tampoc o sistemas de devoluci ón de los derechos de 
importación.   
C. POLÍTICAS  INTERNAS  QUE  AFECTAN  AL COMERCIO  EXTERIOR  DE 
MERCANCÍAS    
-  Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención   Pregunta 
151   
 Párrafo 159.  En el Resumen fáctico se enumeran las exenciones fiscales otorgadas con 
arreglo a la Ley de apoyo estatal a la inversión directa.   
 Entendemos, sobre la base de comunicaciones anteriores que, con arreglo al artículo 7 
de esa Ley, las empresas que invierten menos de 10 millones de dólares EE.UU. en sectores 
prioritarios de la economía reciben beneficios fiscales estándar durante un plazo limitado, dependiendo del sector de la economía y de la cuantía de las inversiones.   
 En el artículo 5 de la Ley se establece que uno de sus objetivos es "el desarrollo de la 
producción orientada a la exportación y a la sustitución de las importaciones" 
(WT/ACC/KAZ/10, Apéndice A).  En la medida en que estos incentivos dependen de la WT/ACC/KAZ/50 
Página 84  
 
 exportación o la sustitución de las importacione s, constituirían subvenciones a la exportación 
prohibidas con arreglo al párrafo 1 del ar tículo 3 del Acuerdo SMC de la OMC.   
 Se ruega proporcionar más informació n sobre las exenciones fiscales específicas 
otorgadas con arreglo a la Ley de apoyo estatal a la inversión directa.   
 Se ruega explicar cómo y en qué sectores  se logra el objetivo del desarrollo de la 
producción orientada a la exportación.   
 Se ruega explicar si los incentivos otor gados a través de este programa dependen del 
empleo de productos nacionales con preferencia a los importados.  En caso afirmativo, se ruega 
explicar de qué manera prevé Kazajstán elimin ar estos incentivos o ajustar el programa a las 
disposiciones de la OMC.   
Respuesta
 
 La Ley de inversiones Nº 373 de 8 de enero de 2003 (WT/ACC/KAZ/42) derogó la Ley 
aplicable a las inversiones extranjeras, Nº 266-X III de 27 de diciembre de 1994, y la Ley Nº 75-I de 
28 de febrero de 1997 de apoyo estatal a la inversi ón extranjera.  La Ley de  inversiones no contiene 
requisitos relativos la cuantía de las inversiones que deben hacerse para obtener las preferencias.   
 La Ley de inversiones no contiene dispos iciones por las cuales los incentivos están 
supeditados a las exportaciones o a la sustitución de las importaciones y, en consecuencia, esos 
incentivos no constituyen subvenc iones a la exportación prohibidas en virtud del párrafo 1 del 
artículo 3 del Acuerdo SMC.  En virtud del artículo 11 de la Ley de inversiones, el Gobierno introdujo 
preferencias en materia de inversiones con el fin de crear un clima de inve rsión favorable para la 
diversificación del desarrollo de la economía de Kaza jstán, atraer inversiones para el establecimiento 
de nuevas industrias y la expansión o moderni zación de las existentes, promover el adelanto 
tecnológico y el desarrollo innovador y crear  nuevas fuentes de empleo. 
 Las preferencias fiscales incluyen:  i) preferen cias con respecto al impuesto a la renta de las 
sociedades;  ii) preferencias con respecto al im puesto sobre el patrimonio;  iii) preferencias con 
respecto al impuesto inmobiliario.  En virtud de las preferencias con respecto al impuesto a la renta de 
las sociedades, los contribuyentes pueden deducir gr adualmente del impuesto anual agregado el costo 
de los activos fijos, en partes iguales, durante la aplicación del trato preferencial.  Con arreglo a las leyes en vigor, la tasa vigente es el 30 por ciento del ingreso imponible de los contribuyentes que son personas jurídicas, en su forma ajusta da, tras la deducción de las pérdidas .  La duración de las 
preferencias fiscales depende del volumen de las inversiones en activos fijos, y el plazo máximo no puede exceder de cinco años.   
Pregunta 
152   
 Párrafo 158.  En el Resumen fáctico se establece que, con respecto al programa de 
subvenciones para el transporte "según el Decret o Nº 24-OD, el procedimiento de concesión de 
coeficientes de descuento no dependía de los resultados de exportación de las empresas y se 
aplicaba al transporte de productos tanto destin ados al consumo como a la exportación".   
 Se ruega explicar si hay otras industrias que reciben este tipo de subvención.   Respuesta
 
 En 2001-2002 se concedieron coeficientes de  descuento con respecto a los siguientes 
productos:  productos de mineral de hierro, produc tos laminados, carbón, ácido sulfúrico, mineral de  WT/ACC/KAZ/50 
 Página 85 
 
 
 cobre y fueloil.  Los coeficient es de descuento constituían una medida temporal y se establecían por 
períodos limitados.  Los criterios para su cancelación eran la ineficiencia ec onómica, para el Estado 
y/o para la empresa de transporte, de seguir aplicándolo s, o su disparidad con los criterios principales. 
 La lista de mercancías transportadas en  2002 utilizando los coeficientes de descuento 
aplicables en 2002 y 2003 figuran en los anexos 6 y 7.  En 2003, se aplicaron también coeficientes de 
descuento a la distribución de energía por la empresa OJSC KEGOC (anexo 8).   
Pregunta 153   
 Se ruega proporcionar al Grupo de Trabaj o un ejemplar del Decreto Nº 24-OD relativo 
a la adopción de normas para fijar y anular lo s coeficientes de descuento de las tarifas del 
transporte ferroviario sujeto a reglamentación estatal.   
Respuesta  
 El texto del Decreto Nº 24-OD de 30 de sep tiembre de 1999, del Presidente del Organismo a 
cargo de los monopolios, relativo a la adopción de normas para fijar y anular los coeficientes de 
descuento de las tarifas del transporte ferroviario sujeto a reglamentación estatal, está disponible en el 
documento WT/ACC/KAZ/50/Add.1.   
Pregunta 154   
 Parece desprenderse de comunicaciones ant eriores que el Gobierno proporciona apoyo 
a la empresa siderúrgica Ispat-Karmet en la forma de descuentos para el transporte de carga de 
las exportaciones (WT/ACC/KAZ/37, respuesta a la pregunta 18).   
 En la medida en que estos descuentos  estén supeditados a las exportaciones, 
constituirían subvenciones a la exportación prohib idas con arreglo al párrafo 1 del artículo 3 
del Acuerdo SMC.   
Respuesta  
 Se puso fin a la práctic a de otorgar descuentos a las empresas  para el transporte de carga por 
ferrocarril desde la promulgación del Decreto relativo a la adopción de normas pa ra fijar y anular los 
coeficientes de descuento de las tarifas de trans porte ferroviario, de 30 de septiembre de 1999.   
Pregunta 155   
 Se ruega explicar el significado del términ o "tipo decreciente del 0,8 por ciento".   
Respuesta  
 "Coeficiente de descuento de 0,8 por ciento " significa un descuento del 20 por ciento en las 
tarifas de transporte ferroviario.   
Pregunta 156   
 Se ruega explicar también qué otras empresas reciben este tipo de subvención.   
 Si el programa depende de hecho del desempeño de las exportaciones, se ruega explicar 
cómo prevé Kazajstán eliminarlo o ajustar el programa a las disposiciones de la OMC.   WT/ACC/KAZ/50 
Página 86  
 
 Respuesta
 
 Los principales criterios de la conveniencia de l establecimiento de coeficientes de descuento 
eran el mantenimiento de los pagos de impuestos al  presupuesto, la atracción de  flujos de transporte, 
el aumento de los flujos de transporte, la  posibilidad de utilizar secciones no utilizadas o 
infrautilizadas, y el peligro ecológico de los subproductos de la produc ción industrial.  Los 
coeficientes de descuento se aplicaban con la condi ción de que el cliente no tuviera cuentas deudoras 
por cobrar o de que se pagaran según el calendario previsto, y con la condición también de que se 
aumentara (o mantuviera) el volumen del flujo de transporte con relación al período anterior.  Los 
coeficientes de descuento constituían una medida temporal y se establecían por períodos limitados.  
Los criterios para su cancelación eran la ineficienc ia económica, para el Estado y/o para la empresa de 
transporte, de seguir aplicándolos, o su di sparidad con los criterios principales. 
 La práctica de conceder coneficientes de descuento no debía consid erarse en consecuencia 
una subvención prohibida en el sentido del artíc ulo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias y el artículo XVI del GATT de 1994. 
Pregunta 157   
 En comunicaciones anteriores de Kazajs tán (por ejemplo, en el documento 
WT/ACC/KAZ/6/Add.2, respuesta a la pregunta  84) se indica que se otorgan préstamos 
preferenciales a algunas industrias para la promoc ión de las exportaciones o la sustitución de 
las importaciones.   
 En la medida en que estos préstamos dependen de las exportaciones o la sustitución de 
las importaciones (es decir, están supeditados al  empleo de productos nacionales con preferencia 
a los importados), constituyen subvenciones prohib idas en virtud del párrafo 1 del artículo 3 del 
Acuerdo SMC.   
 Se ruega explicar qué instituciones (estat ales o privadas) otorgan estos préstamos y qué 
industrias utilizan estos préstamos.   
 Se ruega proporcionar información sobre lo s términos y condiciones de los préstamos y 
explicar de qué manera difieren esos términos  y condiciones de los aplicables a los préstamos 
comerciales (es decir, no preferenciales).   
 Se ruega explicar también si los prést amos otorgados con arreglo a este programa 
dependen del empleo de productos nacionales co n preferencia a los importados.  En caso 
afirmativo, se ruega explicar de qué manera prevé Kazajstán eliminar este programa o adecuarlo a los requisitos de la OMC.   
Respuesta
 
 Con arreglo al Decreto Presidencial Nº 1815 de 16 de julio de 1994, las principales funciones 
del Banco de Importación y Exportación de Kazajstán  (Eximbank) incluían:  i) la movilización y 
administración de préstamos externos con garantía estatal, y ii) la financiación de empresas de Kazajstán con el objetivo de estimular la importación de tecnología, equipo y otros productos 
esenciales para la realización de las reformas estructurales en el sector real de la economía de 
Kazajstán.  El Eximbank era un banco estatal que  desempeñaba las funciones de un banco de 
desarrollo, es decir, proporcionaba préstamos en c ondiciones favorables para financiar proyectos de 
inversión en varios sectores, de acuerdo con las pr ioridades económicas del Gobierno de Kazajstán.    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 87 
 
 
  El Eximbank financiaba proyectos de inversi ón de tres a cinco años de duración con tipos de 
interés de 6 por ciento y un período de gracia de  dos a tres años.  Aplicaba términos y condiciones 
uniformes independientemente de las empresas benefici arias y de la orientación a la exportación o al 
mercado interno de sus productos.  El principal cr iterio utilizado para la selección de los proyectos de 
inversión era si la empresa beneficiaria invertía en la reestructuración de industrias existentes o la 
construcción de nuevas industrias de alto valor añadi do, y no si los productos de la empresa estaban 
orientados a la exportación o a la sustitución de las importaciones.   
Pregunta 158   
 Con arreglo a comunicaciones anteriores (por ejemplo, la respuesta a la pregunta 10 del 
documento WT/ACC/KAZ/37/Add.1), Kazajstán ot orga exenciones fiscales a los exportadores 
de fósforo amarillo, fosfato natural molido y fert ilizantes de fosfato.  No resulta claro si esas 
exenciones son aceptables con arreglo al  artículo 3 del Acuerdo SMC.   
 Se ruega proporcionar más información so bre la naturaleza de estos beneficios y 
preferencias.   
 Se ruega explicar también si las preferenci as fiscales dependen de la exportación de los 
productos mencionados y, en caso afirmativo, de qué manera prevé Kazajstán eliminar este 
programa o ajustarlo a las disposiciones de la OMC.   
Respuesta  
 Kazphosphat, Ltd. disfruta de un trato preferenci al en lo concerniente al pago de impuestos a 
la renta de las sociedades, impuestos al patrim onio e impuestos inmobiliarios con arreglo a las 
condiciones otorgadas a los proyectos de inversión r ealizados en sectores prioritarios de la economía 
de acuerdo con la Ley de inversiones.  Los criterios para la concesión de las preferencias fiscales son:  
a) que la actividad de la empresa figure en la lista de sectores prioritarios del Gobierno;  b) que las 
inversiones se realicen con el fin de constr uir instalaciones de producción nuevas o modernizar 
instalaciones existentes;  y c) que en la solicitud y los demás documentos proporcionados se demuestre la capacidad financiera, técnica y de g estión de la empresa para la ejecución del proyecto 
de inversión .  Kazajstán afirma que los criterios para la concesión de las preferencias fiscales no 
contravienen las disposiciones de l artículo 3 del Acuerdo SMC.   
-  Obstáculos técnicos al comercio   
Pregunta 
159   
 Párrafo 166.  Se ruega confirmar que en el  sistema de normalización de Kazajstán se 
reconoce que todos los reglamentos técnicos ob ligatorios, ya sea que se consideren o no 
"normas", deben satisfacer los criterios de la OMC y aplicarse de manera compatible con las 
disposiciones de la OMC.  Se ruega confirmar que  los requisitos no obligatorios son "normas".   
 ¿Qué ha hecho Kazajstán para eliminar las "normas" nacionales obligatorias en vigor 
en el momento en que se promulgaron las nuevas le yes que no satisfacen los criterios de la OMC 
para su designación como reglamentos técnic os?  ¿Cuántos de esos requisitos obligatorios 
restantes siguen sin revisar?  Se ruega indicar en el texto del Resumen fáctico los planes de 
Kazajstán para eliminar esos requisitos.   WT/ACC/KAZ/50 
Página 88  
 
 Respuesta
 
 En el sistema actual de normalización de Kazajstán, las "normas" incluyen prescripciones 
obligatorias y recomendaciones.  Con arreglo a la  Ley de Normalización, son obligatorias las 
prescripciones relativas a la seguridad de los pr oductos, los procesos (obras) y los servicios, la 
protección del medio ambiente, la vida, la salud y la propiedad de los ciudadanos, las normas 
destinadas a asegurar la compatib ilidad técnica y de la información, la sustituibilidad de los 
productos, la unidad en los métodos de control y la uniformidad de las marcas.  Las demás son 
normas recomendadas, incluidas las que garantizan la calidad de los productos para los consumidores.   
 Los principios de normalización se basan en lo s requisitos estipulados en el Acuerdo de la 
OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio e incluy en el consentimiento, la apertura, el carácter 
voluntario y el establecimiento de prescripciones iguales para los productores y los proveedores 
nacionales y extranjeros.  Las disposiciones de normalización no constituirán obstáculos técnicos a la 
producción y al comercio con otros países.  Los requisitos establecidos en las disposiciones de 
normalización se basan en los logros de la ciencia, la ingeniería y la tecnología y no deben contravenir 
las leyes de la República, las normas internacionales, regionales y nacionales de otros países, ni las 
reglas y recomendaciones sobre normalización.  En la elaboración de disposiciones sobre 
normalización deben utilizarse las reglamentaci ones técnicas internacionales y las normas o los 
proyectos de normas completos, salvo en los casos en  que no satisfacen los requisitos necesarios para 
proteger la vida y la salud de la  población y el medio ambiente y aplicar las reglamentaciones técnicas 
de la República de Kazajstán.   
 Si no existen normas internacionales aplicables en el momento de la elaboración de un 
documento normativo de normalización o si la  norma estatal no satisface los requisitos 
internacionales, deben publicarse avisos en los medi os de información (sitios web) o en publicaciones 
especializadas del órgano autorizado (el Gosstandart) sobre la elaboración de esas normas y las diferencias en el contenido técnico de las normas,  con detalles para su análisis y con solicitud de 
observaciones y propuestas de las partes interesadas.   
 La Ley de 1º de febrero de 2002 contiene l as disposiciones relativas a la elaboración, la 
modificación y la derogación de las normas estata les.  Con arreglo a ella, los plazos para la 
consideración de las observaciones de las organizaci ones situadas en la República no deben exceder 
de un mes desde la fecha de su recepción, y las de los países que son interlocutores comerciales de Kazajstán, de 60 días desde la colocación de esas normas en el sitio web del Gosstandart.   
 Las disposiciones de normalización no deben constituir obstáculos técnicos para la 
producción ni para el comercio con otros países.   
 A fin de ajustar las normas nacionales a los reglamentos técnicos internacionales, se está 
elaborando un proyecto de ley de reglamentaciones técnicas encaminado a mejorar la armonización de 
las leyes existentes con los requisitos del Acuerdo OTC de la OMC.   
 El proyecto de ley contiene los siguientes enfoques basados en el Acuerdo OTC:   
- las prescripciones obligatorias se incluirían en los reglamentos técnicos, en tanto que las 
normas (estatales, interestatales y empresaria les) serían recomendaciones de aplicación 
voluntaria;  
 - los reglamentos técnicos se elaborarían con el fin de:  i) asegurar que los productos y los 
procesos fueran inocuos para la vida y la  salud de la población y del medio ambiente, 
incluidas la vida y la salud de los animales y las plantas;  ii) garantizar la seguridad 
nacional;  iii) impedir prácticas que pudier an inducir a error a los consumidores;   WT/ACC/KAZ/50 
 Página 89 
 
 
 iv) eliminar los obstáculos técnicos al comerc io conforme lo establecido en el párrafo 2 
del artículo 2 del Acuerdo OTC;   
 - las reglamentaciones técnicas se aplicarían sobre la base del principio de la igualdad de 
trato para los productos nacionales e importados  y los procedimientos de conformidad;   
 
- los requisitos relativos a reglamentos técnic os para los productos (servicios) y los 
procesos (obras) se aplicarían de manera uniforme sin tener en cuenta el país y/o el lugar de origen de los productos (servicios), conforme lo establecido en el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo OTC;   
 
- las normas estatales serían optativas y se aplicarían en condiciones de igualdad e 
independientemente del lugar de origen de los productos, conforme lo requerido en el 
Código de Buena Conducta, en lo que respecta a la elaboración, la aprobación y la aplicación de las normas;   
 
- se utilizarían las reglas y normas de las orga nizaciones internacionales como base para la 
elaboración de reglamentos y normas técnicas, conforme lo requerido en el párrafo 4 del 
artículo 2 y en el párrafo 4 del artículo  5 del Acuerdo OTC para la elaboración, 
aprobación y aplicación de las normas;  y   
 
- se proporcionaría apoyo jurídico en un Centro de Información único a todas las partes 
interesadas y se proporcionaría información s obre todos los reglamentos técnicos, normas 
y procedimientos de evaluación de la confor midad en vigor y proceso de elaboración, así 
como sobre la participación de Kazajstán en  los órganos internacionales y regionales de 
normalización y en los sistemas de evaluación de la conformidad, al igual que la demás 
información estipulada en el artículo 10 del Acuerdo OTC.   
 Se prevé aprobar el documento sobre reglamen taciones técnicas para fines de 2004 y adoptar 
un sistema de reglamentaciones técnicas que satisfaga  plenamente los requisitos internacionales.  En 
los próximos años, se prevé dividir las normas exis tentes en reglamentaciones técnicas obligatorias y 
optativas y armonizar las reglamentaciones y normas técnicas nacionales con las internacionales.   
-  Medidas sanitarias y fitosanitarias  
Pregunta 
160  
 Se ruega describir las disposiciones y el funcionamiento de todos los acuerdos o 
instituciones existentes dentro de la Unión Adua nera y otros acuerdos preferenciales con Rusia, 
Belarús, la República Kirguisa y Tayikistán relat ivos a medidas sanitarias y fitosanitarias.   
Respuesta  
 La República de Kazajstán es parte en varios acuerdos sobre medidas sanitarias y 
fitosanitarias en el marco de la Asociación Ec onómica Euroasiática, de que son miembros la 
Federación de Rusia, la República de Kazajstán, Be larús, la República Kirguisa y Tayikistán;  es 
también miembro de la Comunidad de Estados Independient es, de que son miembr os la Federación de 
Rusia, la República de Kazajstán, Belarús, la República Kirguisa y Tayikistán.   
- Acuerdo sobre la aplicación de normas, prescripciones y reglamentos técnicos, médicos, 
farmacéuticos, sanitarios, veterinarios y fi tosanitarios a las mercancías importadas por 
países miembros de la Comunidad de Esta dos Independientes, de 28 de septiembre 
de 2001;  los países participantes convienen  en aplicar normas uniformes con respecto a WT/ACC/KAZ/50 
Página 90  
 
 los productos medicinales, farmacéuticos, sanitarios, veterinarios y fitosanitarios 
importados de los países de la CEI.   
 - Acuerdo de cooperación en la es fera de la protección sanitaria de los territorios de los 
países miembros de la CEI, de 31 de mayo de  2001;  los países participantes convienen en 
aceptar mutuamente los permisos emitidos por los servicios sanitarios y epidemiológicos 
nacionales de los demás países en que se confirman los ensayos y pruebas de los productos exportados de los demás países participantes en el Acuerdo.   
 - Acuerdo de cooperación en asuntos veteri narios de 12 de marzo de 1993;  los 
participantes en el Acuerdo son los países de la CEI y los países bálticos.  En el Acuerdo 
se prevé la elaboración, la firma y la aplicación de normas uniformes de control veterinario para el transporte internacional e interestatal de animales.  Se requieren 
permisos para importar mercancías bajo c ontrol veterinario originarias de un país 
participante en el Acuerdo con certifica dos veterinarios emitidos por servicios 
veterinarios de los demás participantes en  el Acuerdo.  No se requieren permisos 
especiales para el tránsito por el territorio de los países miembros en el Acuerdo.   
 - Requisitos uniformes de sanidad veterinaria  para la importación de animales silvestres, 
carne, productos cárnicos y otros productos animales en la CEI, aprobado por el Consejo Intergubernamental de los países de la CEI sobre Cooperación en Asuntos Veterinarios, 
de 6 de abril de 2000.  Los servicios veterina rios de los países de la CEI aplican normas 
uniformes para la importación de animales s ilvestres, carne, productos cárnicos y otros 
productos animales, con inclusión de un total de 36 artículos.   
 
- Requisitos uniformes de sanidad veterinaria para la importación de animales, materias 
primas de origen animal y otros productos suje tos a control veterinario en el territorio de 
la Asociación Económica Euroasiática, aprobado por la Resolución Nº 161 de 27 de febrero de 2004 del Consejo Interestatal de la Asociación Económica Euroasiática.  Los 
servicios veterinarios de los países de la Asociación (Federación de Rusia, Kazajstán, Belarús, la República Kirguisa y Tayikistán ) deben aplicar las disposiciones de esos 
requisitos uniformes.   
 
- Acuerdo de cooperación sobre cuarentena fito sanitaria de 13 de noviembre de 1992.  Se 
estipula en él la aplicación de normas de cuarentena uniformes para la importación, la exportación y el tránsito de mercancías sujetas a cuarentena transportadas entre los países 
participantes en el Acuerdo.  Las mercancí as transportadas o en tránsito sujetas a 
cuarentena entre los países participantes en el Acuerdo vendrán acompañadas de un 
certificado fitosanitario.  Los países participantes en la Octava Conferencia sobre Cuarentena de las Plantas de los Países de  la CEI y los Países Bálticos, celebrada los 
días 27 y 28 de octubre de 1999, resolvieron que los servicios de cuarentena exigirían 
permisos solamente para la importación de se millas y retoños originarios de los países de 
la CEI.   
Pregunta 
161  
 No creemos que se necesite un período de tran sición de siete años para que Kazajstán 
aplique plenamente el Acuerdo OTC, y a falta de información mucho más precisa para justificar una transición a la plena aplicación, solicitamos el pleno cumplimiento en oportunidad 
de la adhesión.    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 91 
 
 
 Respuesta  
 Kazajstán presentará un plan de aplicación por etapas en los próximos tres o cuatro años a fin 
de armonizar el sistema sanitario y epidemiológico  y de cuarentenas veterinarias y fitosanitarias con 
el Acuerdo MSF.  Con arreglo al Plan, Kazajstán modificará la longitud del período de transición 
solicitado.   
Pregunta 162  
 Preguntas y respuestas (WT/ACC/KAZ/37/Add.3), pregunta 44.  
WT/ACC/SPEC/KAZ/8, párrafo 177.  El período de transición de siete años sugerido es demasiado largo.  En términos generales, a fin de evaluar si puede aprobarse un período de transición, Kazajstán tendrá que justificar su necesidad muy cuidadosamente con un plan de 
acción detallado, en que se especifique cada paso  que deberá adoptarse y el plazo en que se 
llevará a cabo.   
Respuesta
 
 Kazajstán presentará un plan de acción detalla do para los próximos tres años, destinado a 
armonizar el sistema existente de bienestar sanitario y epidemiológico de la población y los requisitos  
de cuarentena veterinaria y fitosanitaria con lo s requisitos del Acuerdo MSF.  Los períodos de 
transición son necesarios para armonizar las norma s y reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias de 
Kazajstán con las normas internacionales y actualizar el equipo de laboratorio anticuado y capacitar el 
personal necesario.   
 Para fines de 2004, el Gobierno prevé introducir varias enmiendas en las leyes aplicables a fin 
de reflejar debidamente en ellas los princi pios fundamentales del Acuerdo MSF, como la 
transparencia, la no discriminación, la evaluación de l riesgo, las pruebas científicas, la equivalencia, 
etc.   
-  Medidas en materia de inversion es relacionadas con el comercio  
Pregunta 163   
 Preguntas y respuestas (WT/ACC/KAZ/37/Add.3), preguntas  46 y 51.  
WT/ACC/SPEC/KAZ/8, párrafo 180.  En la información proporcionada por Kazajstán ya no se 
menciona explícitamente el período de transición  de diez años sugerido previamente para las 
MIC en lo que respecta al sector de energía y se hace referencia solamente a un "tiempo 
suficiente".  ¿Ha revisado Kazajstán su posición?  En términos generales, a fin de evaluar si se 
puede otorgar un período de transición, Kazajstán deberá justificar la necesidad muy cuidadosamente con un plan de acción detallado en que se especifiquen todos los pasos y el plazo 
en que se llevarán a cabo.  Se ruega proporci onar información adicional sobre las medidas 
previstas para mejorar las disp osiciones incompatibles de las reglamentaciones de aplicación 
mencionadas.   
Respuesta
 
 El Gobierno lanzó un programa de innov ación industrial para el período 2003-2015, 
encaminado a fomentar el sector productivo de la economía mediante la ejecución de proyectos 
industriales innovadores, establecer un vínculo estr echo entre la investigación y el desarrollo y el 
sector industrial y construir instalaciones de produ cción de alta tecnología, para todo lo cual se 
requiere un período de transición suficiente con el  fin de ajustar la legislación nacional a las 
disposiciones del Acuerdo sobre las MIC.  La di versificación de la economía y la reducción de su WT/ACC/KAZ/50 
Página 92  
 
 vulnerabilidad a los precios volátiles de los recurs os minerales en los mercados internacionales son 
los fundamentos de las preferencias otorgadas por el Gobierno a las inversiones de empresas 
nacionales y extranjeras en los sectores no petroler os.  Las preferencias concedidas a productores 
nacionales y extranjeros en condiciones de iguald ad constituyen una parte integral del programa 
amplio de reforma lanzado por el Gobierno de K azajstán con el fin de asegurar el crecimiento 
sostenible de la economía del país.   
 El Gobierno de Kazajstán preparará un plan  de acción detallado para el período solicitado 
para su adhesión al Acuerdo sobre las MIC.   
Pregunta 
164  
 Párrafo 178.  De acuerdo con el Resumen fáctico, la Ley sobre el subsuelo y su 
explotación, de 27 de enero de 1996, y la Ley sobr e el petróleo, de 28 de junio de 1995, exigen la 
utilización de productos y servicios producidos internamente.   
 En la medida en que estos beneficios están supeditados a la exportación o la sustitución 
de las importaciones (es decir, beneficios supe ditados al empleo de productos nacionales con 
preferencia a los importados), constituyen subvenciones prohibidas en virtud del párrafo 1 del 
artículo 3 del Acuerdo SMC de la OMC.   
 Se ruega explicar si las empresas recibe n incentivos supeditados al uso de equipo, 
suministros y servicios producidos internamente en su funcionamiento.  En ese caso, se ruega 
explicar de qué manera prevé Kazajstán elimin ar este programa o ajustarlo a las disposiciones 
de la OMC.   
Respuesta  
 Las leyes de Kazajstán requieren el uso de  productos y servicios producidos internamente 
siempre que satisfagan las normas y otros requisitos del proceso de licitación.  Las empresas nacionales y extranjeras pueden participar en condiciones de igualdad en las licitaciones.   
 La estructura de la producción industrial está dominada por la extracción y la elaboración de 
hidrocarburos y productos minerales, que aportan la mayor parte de los recursos del presupuesto de la 
nación.  El sector petrolero es el más atractivo para los inversores extranjeros y nacionales, y las 
previsiones muestran que el volumen de las inversi ones extranjeras en la producción de petróleo sigue 
aumentando, en tanto que otros sectores están subd esarrollados.  En consecuencia, con el fin de 
asegurar una reestructuración racional del uso del subsuelo, el Gobierno ad optó las disposiciones 
mencionadas con el fin de lograr un desarrollo económi co sostenible mediante la diversificación de la 
economía nacional y la reducción de la dependencia de los recursos naturales, la creación de un medio 
conducente al desarrollo de industrias procesadoras  y la producción de mercancías de alto valor 
añadido.  Se da preferencia a los productores y lo s proveedores locales de servicios en condiciones de 
igualdad, siempre que satisfagan pl enamente todos los requisitos establecidos por los inversores en los 
procedimientos de licitación.  En consecuencia, no hay discriminación contra los bienes y servicios importados.   
 El Gobierno está elaborando un plan de acci ón detallado para el perí odo solicitado para su 
adhesión al Acuerdo sobre las MIC.   
Pregunta 
165  
 Solicitamos detalles completos sobre todos lo s requisitos de contenido nacional aplicados 
en relación con el sector de minería y energía, con inclusión de lo siguiente:    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 93 
 
 
 - su fundamento jurídico;   
- la naturaleza de las disposiciones de contenido nacional;   
- las entidades responsables de su administración;   
- el alcance actual de su aplicación;  y   
- los planes para eliminarlos a fin de asegur ar la conformidad con el Acuerdo sobre 
las MIC en oportunidad de la adhesión.   
Respuesta  
 La legislación de Kazajstán requiere el uso de productos y servicios nacionales siempre que 
satisfagan los requisitos y normas del proceso de licitación.  Las empresas nacionales y extranjeras 
pueden participar en condiciones de igualdad en las licitaciones.   
 En consecuencia, con el fin de asegurar una reestructuración racional del uso del subsuelo, el 
Gobierno adoptó las disposiciones mencionadas con el fin de lograr un desarrollo económico 
sostenible mediante la diversificación de la economía  nacional y la reducción de  la dependencia de los 
recursos naturales, la creación de un medio conducente al desarrollo  de industrias procesadoras y la 
producción de mercancías de alto valor añadido.   Se da preferencia a los productores y los 
proveedores locales de servicios en condiciones de igualdad, siempre que satisfagan plenamente todos 
los requisitos establecidos por los inversores en los procedimientos de licitación.  En consecuencia, no 
hay discriminación contra los bienes y servicios importados.   
Pregunta 166  
 ¿Se ha aprobado la Ley relativa a los acuerdos de producción compartida?  De no ser 
así, ¿en qué momento del proceso legislativo está el proyecto de ley?  Si se ha aprobado, se ruega 
describir las disposiciones incompatibles con el Acuerdo sobre las MIC, incluidos los requisitos 
de contenido nacional.   
Respuesta  
 La Ley de acuerdos de producción compartida ya está en vigor.   
-  Entidades comerciales del Estado  
Pregunta 167  
 Deseamos obtener el proyecto de notificación de Kazajstán con arreglo al artículo XVII 
del GATT y el Entendimiento sobre ese artículo y una transcripción de la información pertinente con respecto a la importación al cuad ro solicitado de medidas no arancelarias, así 
como de información pertinente con respecto a la exportación al cuadro solicitado de 
restricciones a la exportación.   
Respuesta
 
 La República de Kazajstán analizará las empresas cuya actividad estaría cubierta por el 
artículo XVII del GATT y presentará la notificación s obre empresas de comercio de Estado existentes 
a la Secretaría de la OMC.   WT/ACC/KAZ/50 
Página 94  
 
 - Zonas francas, zonas económicas especiales  
Pregunta 
168   
 WT/ACC/KAZ/34/Rev.3.  En el documento se mencionan cambios en la Ley de zonas 
económicas especiales.  ¿Están disponibles en inglés?   
Respuesta  
 La Ley solicitada, Nº 2823 de 26 de enero de  1996, con las enmiendas introducidas por las 
leyes  de 5 de julio de 2001 y 4 de di ciembre de 2003, está disponible en la Secretaría en el documento 
WT/ACC/KAZ/50/Add.1.   
Pregunta 169  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8, párrafos 182 a 187.  Desearíamos obtener oportunamente un 
compromiso de Kazajstán de que respetará plenamente el artículo 3 del Acuerdo SMC y se 
abstendrá también en el futuro de imponer req uisitos de exportación para los programas de 
subvenciones o beneficios vinculados al establecimiento de zonas económicas especiales.   
Respuesta  
 La zona económica especial (ZEE) "Nueva Ciuda d de Astana" se estableció para facilitar el 
desarrollo de la zona de la orilla izquierda del río Ishym en la nueva capital de Kazajstán mediante la 
atracción de inversiones y la utilización de tec nologías de construcción avanzadas, así como la 
construcción de infraestructura moderna.  En la Le y de cambios y modificaciones de las disposiciones 
legislativas relativas a la zona económica especial Nu eva Ciudad de Astana mediante la introducción 
de cambios y modificaciones en el Código de Aduan as y el Código Fiscal de Kazajstán, de 5 de julio 
de 2001, se preveía la concesión de ventajas fiscales  y aduaneras con respecto a la construcción de 
objetos de infraestructura y sectores administrativos y residenciales en el territorio de la ZEE 
establecida.  Se otorgaban preferencias fiscales con respecto a los siguientes impuestos:  i) IVA aplicado al volumen de ventas de bienes (obras, servicios) en el territorio de la ZEE, si se consumían en su totalidad en el proceso de construcción;  ii) contribución territorial aplicada a los terrenos 
situados en el territorio de la ZEE utilizados como lugares de construcción;  y iii) impuesto sobre el 
patrimonio aplicado a los objetos construidos durante  el funcionamiento de la ZEE.  Se concedían 
exenciones de los derechos de aduana con resp ecto a las importaciones de maquinaria y equipo 
necesarios para las obras y los servicios de constru cción de acuerdo con las estimaciones de los costos 
de los proyectos 
 La legislación de Kazajstán sobre las zonas económicas francas no contiene restricciones a la 
participación de extranjeros, salvo en lo que se refiere al lugar de registro de los receptores de 
beneficios, que es una prescripción común en mu chas zonas económicas francas de todo el mundo.  
En particular, en el caso de la ZEE Nueva Ciudad de  Astana se conceden exenciones de los derechos 
de aduana y el IVA a las personas jurídicas de K azajstán, a los no residentes que operan por conducto 
de una entidad que lleva mucho tiempo establecida y está registrada en la ciudad de Astana y a las 
personas físicas que realizan actividades empresaria les sin establecimiento de una persona jurídica y 
tienen residencia de larga dur ación en la ciudad de Astana. 
 En el Decreto sobre las zonas económicas especiales y otras disposiciones legislativas no se 
estipulan preferencias especiales por los resultados de exportación de las empresas establecidas en las 
zonas económicas especiales.  Se considera que el principal medio para lograr los objetivos 
establecidos al crearse las zonas económicas especi ales es atraer inversiones, tecnología moderna y 
conocimientos especializados a esas zonas.  A tal efecto, en el Código Fiscal se estipulan exenciones  WT/ACC/KAZ/50 
 Página 95 
 
 
 del pago de la contribución territorial y del impuest o sobre el patrimonio aplicados a los activos fijos 
y una tasa reducida del impuesto sobre la renta de las sociedades (50 por ciento) aplicable a las entidades que realizan las siguientes activid ades en las zonas económicas especiales: 
 - diseño, desarrollo y realización de pro ducción piloto y producción de programas 
informáticos, bases de datos y equipo informático; 
 - desarrollo de tecnología de la información (TI) sobre la base de sistemas artificiales 
inmunes y neuronales;  y 
 - actividades de investigación y desarrollo pa ra la elaboración y ejecución de proyectos 
de TI. 
 La zona económica especial Puerto Marítimo de Aqtau se creó para facilitar el desarrollo 
socioeconómico de la región mediante la creación de  industria de alta tec nología, la atracción de 
nuevas inversiones, la creación de nuevos puestos de trabajo y la introducción de métodos modernos 
de administración y gestión económica.  En la legi slación sobre el establecimi ento de la ZEE Puerto 
Marítimo de Aqtau sólo se aplica régimen de fra nquicia arancelaria a los productos importados para 
satisfacer las necesidades de la ZEE y no se preveían preferencias fiscales.  En el Código Fiscal se 
establece un régimen especial que otorga reducciones del impuesto sobre la renta de las sociedades de 
hasta 100 por ciento y exenciones con respecto a los impuestos inmobiliarios sobre el patrimonio a las 
empresas que operan en la ZEE Puerto Marítimo de Aqtau. 
 La legislación de Kazajstán sobre zonas ec onómicas especiales no contiene disposiciones por 
las que se otorgan beneficios especiales supe ditados a la exportación o a la sustitución de 
importaciones.  Se está construy endo un nuevo polígono de tecnología de  la información con el fin de 
diversificar la economía a través de la tecnología de la información y la utilización de la capacidad 
científica y tecnológica del país.  El Gobierno concede exenciones del IVA y del impuesto inmobiliario y reducciones del impuesto a la renta de las sociedades de hasta 50 por ciento a las empresas que realizan los siguientes tipos de ac tividades en las zonas ec onómicas especiales:   
 - proyección, desarrollo y aplicación de proyectos y equipo informáticos;   
 - desarrollo de nuevas tecnologías de la información sobre la base de sistemas de 
inmunidad y neuronas artificiales;   
 - realización de proyectos de investigación y desarrollo y de proyectos experimentales 
de tecnología de la información.   
  Con arreglo al capítulo 30 del Código de A duanas de Kazajstán, son zonas francas las zonas 
del régimen aduanero en que las mercancías extran jeras y nacionales situadas dentro de los límites 
territoriales pertinentes de una zona económica es pecial quedan exentas del pago de derechos e 
impuestos, con excepción de los impuestos especiales al consumo sobre las mercancías importadas, sin que se apliquen medidas reglamentarias no arancelarias a esos artículos, con la excepción de los requisitos de seguridad.   
Pregunta 
170  
 WT/ACC/KAZ/34/Rev.3.  En el documento se mencionan cambios en la Ley de zonas 
económicas especiales.  ¿Están disponibles en inglés?   WT/ACC/KAZ/50 
Página 96  
 
 Respuesta
 
 La Ley de zonas económicas especiales, Nº 2823 de 26 de en ero de 1996, con las enmiendas 
introducidas por las leyes  de 5 de julio de 2001 y 4 de diciem bre de 2003, está disponible en la 
Secretaría en el documento WT/ACC/KAZ/50/Add.1.   
Pregunta 171  
 ¿Es la lista de beneficios exhaustiva?  Se ruega confirmar que las mercancías exportadas 
al extranjero no están sujetas al restablecimiento de los impuestos o a derechos de exportación.   
 Cuando las mercancías producidas en las zonas se venden en el resto del territorio de 
Kazajstán, ¿a qué tipo de aranceles o tratamiento fiscal están sujetas?   
Respuesta  
 La República de Kazajstán tiene las zonas económicas especiales Nueva Ciudad de Astana, el 
Puerto Marítimo de Aqtau y el Polígono de Tec nologías de la Información, establecidos por los 
Decretos Presidenciales Nº 645 de 29 de junio de 20 01, por un plazo de cinco años, de 2002 a 2007,  
Nº 853 de 26 de abril de 2002, por un plazo de cuatro años, de 2003 a 2007, y Nº 1166 de 18 de agosto de 2003, por un plazo de diez años.  L as cuestiones relativas al  establecimiento, la 
reglamentación y el funcionamiento de las zonas económicas especiales están reglamentadas por el 
Decreto Nº 2823 de 26 de enero de 1996 sobre z onas económicas especiales, el Código de Aduanas y 
el Código Fiscal de la República de Kazajs tán y otras disposiciones legislativas.   
 En la Ley sobre las zonas económicas especiales y otras disposiciones legislativas no se 
estipulan preferencias especiales por los resultados de exportación de las empresas establecidas en las 
zonas económicas especiales.  Se considera que el principal medio para lograr los objetivos 
establecidos al crearse las zonas económicas especi ales es atraer inversiones, tecnología moderna y 
conocimientos especializados a esas zonas.  A tal efecto, en el Código Fiscal se estipulan exenciones 
del pago de la contribución territorial y el impuesto sobre el patrimonio aplicados a los activos fijos y 
una tasa reducida del impuesto sobre la renta de las sociedades (50 por ciento) aplicable a las 
entidades que realizan las siguientes activid ades en las zonas económicas especiales: 
 - diseño, desarrollo y realización de pro ducción piloto y producción de programas 
informáticos, bases de datos y equipo informático; 
 - desarrollo de la tecnología de la informac ión (TI) sobre la base de sistemas artificiales 
inmunes y neuronales;  y 
 - actividades de investigación y desarrollo pa ra la elaboración y ejecución de proyectos 
de TI. 
 Con arreglo al capítulo 30 del Código de A duanas de Kazajstán, son zonas francas las zonas 
del régimen aduanero en que las mercancías extran jeras y nacionales situadas dentro de los límites 
territoriales pertinentes de una zona económica es pecial quedan exentas del pago de derechos e 
impuestos, con excepción de los impuestos especiales al consumo sobre las mercancías importadas, sin que se apliquen medidas reglamentarias no arancelarias a esos artículos, con la excepción de los 
requisitos de seguridad.   
 A este respecto, los derechos de aduanas y los impuestos y las disposiciones no arancelarias 
aplicados son como sigue:    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 97 
 
 
  - No se cobran derechos ni impuestos, con la excepción de los impuestos especiales al 
consumo, sobre las mercancías importadas, ni se aplican derechos no arancelarios, excepto los requeridos por motivos de seguridad, sobre las mercancías extranjeras situadas en las zonas francas y las z onas económicas especiales.  Cuando esas 
mercancías se exportan al resto del territori o de la República, se cobran derechos de 
aduanas e impuestos y se aplican los derechos no arancelarios de conformidad con el 
régimen aduanero vigente.   
  - No se cobran derechos de aduana ni impu estos ni se aplican derechos no arancelarios 
cuando se importan mercancías de Kazajstán al territorio de las zonas económicas 
especiales del resto del territorio aduanero  de la República de  Kazajstán, de 
conformidad con los términos y requisitos del régimen aduanero de esas zonas, ni 
cuando se exportan mercancías del territorio de una zona económica especial al resto 
del territorio aduanero de la República de Kazajstán.  Esas mercancías deben exportarse fuera del territorio aduanero de  la República de conformidad con los 
términos del régimen a duanero aplicable.   
  - Las mercancías colocadas bajo  el régimen de franquicia aduanera en el territorio de 
una zona económica especial se considerarán situadas fuera del territorio de la República de Kazajstán para los fines del pago de impuestos y derechos de aduanas.   
 
 - Un certificado de origen deberá confir mar que las mercancías son originarias del 
territorio de las zonas económicas especiales.   Cuando no exista ese certificado, se 
considerará que las mercancías:   
   i) cuando se exportan fuera de Kazajs tán, son mercancías de Kazajstán para 
los fines del cobro de derechos de aduanas y la aplicación de derechos no 
arancelarios;  y   
   ii) cuando se exportan al resto del te rritorio aduanero de la República de 
Kazajstán, son mercancías extranjeras para los fines del cobro de impuestos y derechos de aduanas y la aplicaci ón de derechos no arancelarios.   
 
-  Contratación pública  
Pregunta 
172  
 Preguntas y respuestas (WT/ACC/KAZ/37/Add.3), pregunta 52.  
WT/ACC/SPEC/KAZ/8, párrafo 191.  Exhortamos  decididamente a Kazajstán a adherirse al 
Acuerdo sobre Contratación Pública.   
Respuesta  
 Teniendo en cuenta el carácter voluntario de l Acuerdo, la República de Kazajstán se propone 
iniciar negociaciones para adherirse a él después de su adhesión a la OMC.   
Pregunta 173  
 Instamos a que se considere positivamente la  adhesión al Acuerdo sobre Contratación 
Pública en el contexto de la adhesión a la OMC.   WT/ACC/KAZ/50 
Página 98  
 
 Respuesta
 
 La República de Kazajstán no prevé adherir se al Acuerdo de la OMC sobre Contratación 
Pública.  Dado el carácter voluntario del Acuerdo, Kazajstán tiene la intención de considerar su 
adhesión después de la adhesión a la OMC.   
-  Tránsito  
Pregunta 174  
 Kazajstán debe proporcionar información (con inclusión de citas de disposiciones 
legales) sobre la forma en que los comerciantes que dan fianzas por las mercancías en tránsito 
pueden rescatar esas fianzas.   
Respuesta  
 Con arreglo al artículo 345 del Código de Aduanas, los depósitos se devuelven siempre que se 
cumplen los compromisos requeridos.   
 Las autoridades aduaneras, a solicitud escrita  del depositante, debe n devolver los depósitos 
dentro de un plazo que no exceda de diez días hábil es desde la fecha de recepción de la solicitud.  Las 
solicitudes de devolución de los depósitos se presentan a las autoridades aduaneras tras el 
cumplimiento de los compromisos, y a más tardar ci nco años después de la fecha del cumplimiento.  
Los depósitos deben ser devueltos por las autoridades aduaneras a la cuenta de la cual se pagó el 
depósito o, en caso de disolución de la autoridad ad uanera, por su sucesor legal.  Los depósitos deben 
devolverse a la cuenta bancaria del depositante en la moneda en que se hizo el pago.  Las sumas 
depositadas deben devolverse al depositante, tras la deducción de las deudas correspondientes a 
derechos, impuestos y penas, de conformidad con los procedimientos  establecidos en el artículo 351 
del Código de Aduanas.  La devol ución de un depósito no entraña la devolución de los intereses, 
cuyos montos no deben indizarse, y los cargos ba ncarios deben recuperarse con cargo a los fondos 
depositados.  A solicitud del deposita nte, los depósitos pueden utilizar se para el pago de derechos e 
impuestos futuros o para garantizar el pago de derechos e impuestos u otros compromisos a las 
autoridades aduaneras.   
 Las fianzas se devuelven:   
 - cuando están a disposición del depositante, a partir de la fecha del cumplimiento de 
los compromisos;   
  - cuando están a disposición de las autori dades aduaneras, a más tardar cinco días 
después de la fecha del cumplimien to de los compromisos;  y   
 
 - las devoluciones con arreglo a las garantías bancarias deben hacerse a más tardar 
cinco días después de la fecha del cumplimiento de los compromisos.  Las fianzas correspondientes a los seguros expiran a más tardar cinco días hábiles después de la fecha de cumplimiento de los compromisos.   
 
Pregunta 
175  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8, párrafos 192 y 193.  Se ruega proporcionar más información 
detallada sobre los derechos pagaderos  por las mercancías en tránsito.    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 99 
 
 
 Respuesta  
 Las mercancías en tránsito a través del terr itorio de Kazajstán están exentas de cargas y 
derechos de aduana, IVA e impuestos especiales de c onsumo.  Kazajstán permite el libre tránsito, de 
conformidad con las disposiciones del artículo V del GATT de 1994, así como de los tratados 
internacionales en los que es parte.  La única carga sobre las mercancías en tránsito es la aplicada a 
los servicios de transporte, que se limita a cubrir ex clusivamente los costos administrativos o costos 
de los servicios prestados. 
 Las tarifas y derechos correspondientes al trans porte de mercancías por ferrocarril se fijan de 
acuerdo con las políticas estatales para el transporte  de mercancías establecidas en la comunicación 
internacional de 2004.  Con arreglo al Decreto Nº 62 de 19 de enero de 2002 relativo al movimiento 
de vehículos en el territorio de Kazajstán y al Decreto Nº 1306, de 24 de diciembre de 2003, los 
derechos de tránsito para los vehículos extranjero s de transporte de carga equivalen a diez índices de 
evaluación mensual.   
 Las tarifas para el transporte de carga en los puertos de Kazajstán se cobran de acuerdo con el 
Decreto del Presidente del Organismo de Regulación  de los Monopolios Naturales, Protección de la 
Competencia y Apoyo a las Pequeñas Empresas, Nº  320-OD de 24 de diciembre de 2003.  No se 
aplican coeficientes de descuento a las tarifas cobr adas por las cargas en tránsito y los pagos se hacen 
sin preferencias especiales.  No se cobran derechos ni aranceles por el transporte de cargas aéreas a través del territorio de Kazajstán.   
 De conformidad con el Código de Aduanas,  determinados tipos de  productos importados, 
enumerados en la Resolución del Gobierno, sólo pued en atravesar el territorio aduanero de Kazajstán 
si se garantiza el pago de todos los derechos de aduana e impuestos  aplicables.  Según la Resolución 
Nº 524 de 4 de junio de 2003, entre los tipos de productos im portados mencionados supra  figuran los 
siguientes:  alcohol y algunos tipos de productos al cohólicos, cigarros o puros y tabaco.  Conforme se 
estipula en el artículo 339 del Código de Aduanas,  puede garantizarse el pago de los derechos de 
aduana e impuestos en una de las siguientes formas:  i) fianza;  ii) carta de garantía bancaria;  
iii) depósito en la cuenta de depós ito del organismo de aduanas;  y iv) contrato de seguro.  En la 
Orden Nº 199 del Organismo de Control Aduanero sobre adopció n de procedimientos de los 
organismos de aduanas para hacer efectivo el pago de los derechos de aduana e impuestos, de 13 de 
mayo de 2003, se definen los procedimientos aplic ados por los organismos de aduanas para hacer 
efectivo el pago de los derechos  de aduana e impuestos.   
Pregunta 176
 
 De la información proporcionada en el párrafo 126 (origen) se desprende que no se 
permite que algunos productos transiten a través del territorio aduanero de Kazajstán a causa 
de su origen y de disposiciones nacionales.  ¿De qué tipos de productos se trata, y de qué origen?  
¿Cuáles son las razones para esto?   
Respuesta  
 Con arreglo al artículo 42 del Código de Aduanas, las autori dades aduaneras pueden denegar 
la liberación de mercancías si son originarias de un país del que está prohi bido importar productos con 
arreglo a la legislación nacional o a acuerdos inte rnacionales de que es signatario Kazajstán.  Esa 
denegación debe hacerse por escrito.   
 De acuerdo con la Resolución de 10 de julio  de 2003 relativa a prohibiciones aplicables a 
productos y vehículos importados y exportados con arreglo a regímenes aduaneros especiales, y a 
prohibiciones y limitaciones para la realización de determinadas operaciones con arreglo a regímenes WT/ACC/KAZ/50 
Página 100  
 
 aduaneros especiales, aprobada en cumplimiento de  los artículos 8, 125, 142, 153, 165, 175, 182 y 
240 del Código de Aduanas, está prohi bida la importación de las siguientes mercancías al territorio 
aduanero de Kazajstán:  i) armas de uso militar de todo tipo y munición para esas armas, y armas de 
destrucción masiva;  ii) drogas, sustancias psicot rópicas y sus precursores, y los medios para su 
utilización;  y iii) materiales impresos e ilustrativos de  propaganda de la guerra, el terrorismo, la 
violencia y el racismo, y materiales pornográficos.   
 La lista de productos cuya exportación está prohi bida incluye:  i) armas de uso militar de 
todos los tipos y munición para esas armas, y arma s de destrucción masiva;  ii) drogas, sustancias 
psicotrópicas y sus precursores, y los medios para su utilización;  iii) obras de arte, antigüedades y 
otros artículos de valor artístico, histórico, ci entífico y cultural;  iv) especies de flora y fauna 
registradas en el Libro Rojo y cuernos de saiga;  y v) valores cancelados.   
Pregunta 177
 
 Kazajstán debe proporcionar información (c on inclusión de citas de las disposiciones 
legales) sobre la forma en que los comerciantes que entregan fianzas para las mercancías en 
tránsito pueden rescatarlas.   
Respuesta  
 De acuerdo con el párrafo 8 del artículo 345 del Código de Aduanas, las fianzas se devuelven:   
- cuando están a disposición del depositante, a par tir de la fecha de los compromisos;  o   
- cuando están a disposición de las autoridades aduaneras, a más tardar cinco días hábiles 
después de la fecha de cumplimiento de los compromisos.   
- Políticas agrícolas  
Pregunta 178  
 Párrafo 198.  En el Resumen fáctico se describen los créditos preferenciales otorgados a 
la industria agropecuaria por el Eximbank.  Entendemos sobre la base de comunicaciones 
anteriores que se otorgan préstamos preferenciales internos similares a través del Eximbank a varias industrias, entre ellas las de generaci ón de energía, metalurgia, fabricación de 
maquinaria, industria ligera y materiales de co nstrucción (véase la respuesta a la pregunta 84 
en el documento WT/ACC/KAZ/6/Add.2).  Uno de los criterios de este programa es "responder 
a los objetivos primordiales de los secto res prioritarios de la economía".   
 Se ruega explicar la razón por la cual el Eximbank participa en los préstamos internos.   
Respuesta
 
 De conformidad con el Decreto Presidencial Nº  1815 de 16 de julio de 1994, las principales 
funciones del Eximbank son:   
 - atraer en calidad de prestatario y agen te de la República de Kazajstán préstamos 
externos garantizados por la República de Kazajstán;  y   
  - otorgar préstamos a empresas de Kazajstán con miras a estimular la importación de 
tecnología, equipo y productos necesarios pa ra la aplicación de reformas estructurales 
y el desarrollo de productos de sustitución de las importaciones.   
  WT/ACC/KAZ/50 
 Página 101 
 
 
  Dada la compleja situación económica y las n ecesidades del país en materia de recursos e 
inversiones, las principales fuentes de crédito interno en 1995-1996 eran préstamos externos y 
créditos obtenidos con la garantía del Gobierno.  Se  obtenían préstamos del extranjero con el fin de 
distribuir los fondos a los sectores prioritarios de la economía.  A este respecto, resultó necesario 
concentrar la gestión de estos r ecursos crediticios por intermedio de  una institución financiera, cuya 
función sería atraer en calidad de prestatario y agente préstamos del exterior recibidos y garantizados 
por la República de Kazajstán, a saber, el Eximbank  de Kazajstán.   
 Así pues, el Eximbank es un banco estatal esta blecido con el fin de aplicar la política de 
inversiones estructurales de Kazajstán y realiza las funciones de un banco de desarrollo, es decir, 
proporciona préstamos en condiciones favorables con arreglo a proyectos de inversión a diferentes 
sectores de la economía de conformidad con las prioridades determinadas por el Gobierno.   
Pregunta 179  
 Se ruega explicar también si los sectores prioritarios designados en este programa están 
orientados a la exportación.   
Respuesta  
 La lista actual de actividades prioritarias ap robadas por la Resolución Nº 436 de 8 de mayo 
de 2003 relativa a la aplicación de la Ley de inversiones abarca 233 tipos de actividades.   
 Con arreglo a la Ley de inversiones, el or ganismo estatal autorizado puede otorgar a un 
inversor, con arreglo a las condiciones del contrato, las preferencias siguientes:   
- preferencias en materia de impuestos sobre las inversiones;   
- exenciones de los derechos de aduanas;  y   
- donaciones en especie.   
Pregunta 180  
 Se ruega especificar y explicar los términ os y condiciones de los préstamos para la 
exportación del Eximbank de Kazajstán.   
Respuesta  
 El Eximbank actúa como agente para la obtenci ón de préstamos y créditos garantizados por el 
Gobierno de la República de Kazajstán.  Los térmi nos y condiciones en los cuales se otorgan son los 
siguientes:  tres a cinco años de plazo, con un tipo de interés medio de 6 por ciento y un período de 
gracia de dos a tres años.   
Pregunta 181  
 ¿Varían los términos y condiciones por indus tria y por sector, y son específicos para el 
mercado en que se venden las exportaciones de Kazajstán?   
Respuesta  
 Se utilizan créditos preferenciales otorgados a través del Eximbank, garantías estatales para 
préstamos exteriores y préstamos preferenciales del Fondo para dar apoyo a las empresas agrícolas 
pequeñas y medianas con el fin de subvencionar el sec tor agrícola.  Estos inst rumentos se utilizan para 
fortalecer las reformas en el sector agrícola y ap licar una política de inversión única a mediano plazo.  WT/ACC/KAZ/50 
Página 102  
 
 Los criterios utilizados para la sele cción de proyectos de inversión son,  entre otros,  i) la conformidad 
de los proyectos de inversión con los objetivos de reestructuración en el sector agropecuario;  ii) la 
creación de mercados competitivos para los producto s agropecuarios;  iii) el uso de maquinarias y 
tecnologías modernas;  y iv) la viabilidad económica de  los proyectos.  La sel ección de los proyectos 
de inversión para su financiaci ón por el Eximbank no está supeditada al resultado de las exportaciones 
de las empresas.  Los términos y condiciones aplic ados por el Eximbank son iguales para todos los 
sectores y las industrias y no son específicos para  los mercados en que se venden los productos 
agrícolas de exportación.   
 Las condiciones y términos no difieren según la industria ni el sector y no hay ninguna 
condición supeditada a la concentración en  la exportación o en los mercados.   
RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  - Aspectos generales   - Protección de la propiedad industrial  Pregunta 182
 
 Tenemos solicitudes concretas de información adicional y de leyes, por ejemplo, la nueva 
Ley de marcas de fábrica, y preguntas adicionales sobre los ADPIC.   
 Una vez que recibamos la nueva información y los proyectos de leyes, y las respuestas a 
las preguntas adicionales, podremos hacer una evaluación completa y definitiva del 
cumplimiento del Acuerdo sobre los ADPIC.   
Respuesta  
 El 9 de julio de 2004 se introdujeron, mediante  la Ley de modificación y enmienda de las 
disposiciones legislativas de la República de Kazajstán sobre propiedad intelectual, varias 
modificaciones en la Ley de derecho de autor y derechos conexos, incl uida la introducción de 
procedimientos de protección retroactivos.  El proyec to de ley está disponible en la Secretaría en el 
documento WT/ACC/KAZ/50/Add.1.   
Pregunta 183  
 Entretanto, instamos a Kazajstán a enmendar su Ley de derecho de autor para ajustarla 
al Acuerdo sobre los ADPIC, y sus obligaciones bilaterales de largo plazo, y a confirmar la 
iniciativa de ratificar el Tratado de la OMPI so bre Derecho de Autor, que ha sido sometido al 
Parlamento.   
Respuesta  
 En abril de 2004,  Kazajstán aprobó nuevas leyes de adhesión a los acuerdos de la OMPI 
sobre derecho de autor, actuaciones y fonogramas.   
Pregunta 184  
 Kazajstán debe completar también cuanto  antes sus tareas encaminadas a aprobar 
enmiendas al Código Penal y al Código de Aduanas para armonizar sus medidas de cumplimiento con el Acuerdo sobre los ADPIC.    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 103 
 
 
 Respuesta  
 Kazajstán está preparando enmiendas y adici ones a sus leyes penales y administrativas de 
cumplimiento de las disposiciones sobre violación de  los derechos de propiedad y uso ilegal de los 
derechos de autor.   
Pregunta 185   
 Agradeceríamos recibir información general actualizada sobre la aplicación efectiva de 
la legislación relacionada con los ADPIC.   
Respuesta  
 En abril de 2004, Kazajstán se adhirió a los Ac uerdos de la OMPI sobre Derecho de Autor, 
actuaciones y fonogramas.   
 El 9 de julio de 2004 se introdujeron, mediante  la Ley de modificación y enmienda de las 
disposiciones legislativas de la República de Kazajstán sobre propiedad intelectual, varias 
modificaciones en la Ley de derecho de autor y derechos conexos, incl uida la introducción de 
procedimientos de protección retroactivos.   
Pregunta 186  
 En el documento WT/ACC/KAZ/41 de mayo de 2003, Kazajstán menciona un proyecto 
de ley en que se prevén varios cambios en las ley es de protección de la propiedad intelectual.  
¿Se ha aprobado este proyecto de ley?  En caso negativo, ¿cuándo se prevé su aprobación?  Se 
ruega proporcionar una copia de la ley.   
Respuesta  
 El 9 de julio de 2004 se introdujeron, mediante  la Ley de modificación y enmienda de las 
disposiciones legislativas de la República de Kazajstán sobre propiedad intelectual, varias 
modificaciones en la Ley de derecho de autor y derechos conexos, incl uida la introducción de 
procedimientos de protección retroactivos.  El proyec to de ley está disponible en la Secretaría en el 
documento WT/ACC/KAZ/50/Add.1.   
- Aplicación de trato nacional y trato NMF a los nacionales de otros países  
Pregunta 187  
 En respuesta a la pregunta 86 en el documento WT/ACC/KAZ/37/Add.3, en relación 
con la compatibilidad de las leyes de Kazajstá n con el artículo 3 del Convenio de París, 
Kazajstán explicó que en la Constitución se con cedían los mismos derechos a los extranjeros y a 
las personas apátridas que a los ciudadanos de Ka zajstán.  Sin embargo, más adelante en la 
misma respuesta, se señalaba que con arreglo a la Ley de Patentes de 1999 podía haber 
excepciones a esa disposición.  Se ruega ex plicar esas excepciones y de qué manera son 
compatibles con el artículo 3 del Convenio de París y con el artículo 3 relativo al trato nacional del Acuerdo sobre los ADPIC.   
Respuesta
 
 Con arreglo al párrafo 4 del artículo 12 de la Constitución, los extranjeros y las personas 
apátridas gozan de los mismos derechos y libertad es y están sujetos a las mismas obligaciones que los WT/ACC/KAZ/50 
Página 104  
 
 ciudadanos de la República de Kaza jstán.  Con arreglo al artículo 4 de la Ley de disposiciones 
normativas de 24 de marzo de 1998, la Constitución de la República de Kazajstán es la ley suprema 
de la República.   
- Normas de protección independientes, co n inclusión de los procedimientos de 
adquisición y observancia de los derechos de propiedad intelectual  
- Derecho de autor y derechos conexos  
Pregunta 188
 
 Kazajstán no aplica el Acuerdo sobre los ADPIC en la esfera del derecho de autor.  La 
Ley de Kazajstán de derecho de autor y derechos  conexos de 10 de junio de 1996 no contiene 
una disposición en que se establece claramente la protección de las obras y las grabaciones 
sonoras preexistentes conforme lo requerido con arreglo al artículo 18 del Convenio de Berna.   
Respuesta  
 El 9 de julio de 2004 se introdujeron, mediante  la Ley de modificación y enmienda de las 
disposiciones legislativas de la República de Kazajstán sobre propiedad intelectual, varias 
modificaciones en la Ley de derecho de autor y derechos conexos, incl uida la introducción de 
procedimientos de protección retroactivos.  El proyec to de ley está disponible en la Secretaría en el 
documento WT/ACC/KAZ/50/Add.1.   
Pregunta 189  
 El artículo 9 del Acuerdo sobre los ADPIC exige que los Miembros de la OMC apliquen 
los artículos 1 a 21 del Convenio de Berna.  Además, es posible que las penas por piratería de 
derechos de autor no sean adecuadas para res arcir a los titulares de los derechos por los 
perjuicios sufridos como resultado de su infracci ón conforme lo requerido en el artículo 45 del 
Acuerdo sobre los ADPIC.   
Respuesta  
 Se están preparando enmiendas y adiciones a l as disposiciones legislativas, administrativas y 
penales a fin de reforzar las penas aplicables a las infracciones de los derechos de propiedad 
intelectual.   
Pregunta 190  
 Kazajstán ha indicado que ha preparado un proyecto de ley de modificaciones y 
enmiendas de las disposiciones legislativas de la República de Kazajstán sobre propiedad 
intelectual (WT/ACC/SPEC/KAZ/8, párrafo 215) .  Se ruega proporcionar una copia del 
proyecto de ley.  ¿Cuál es el calendario previsto  para la aprobación de esas enmiendas?  En 
particular, ¿qué disposiciones del proyecto de le y se ocupan de la protección de las obras y las 
grabaciones sonoras preexistentes, de conformida d con lo requerido en virtud del Convenio de 
Berna y el Acuerdo sobre los ADPIC?  ¿Cuál es el plazo previsto para la protección?   
Respuesta  
 El 9 de julio de 2004 se introdujeron, mediante  la Ley de modificación y enmienda de las 
disposiciones legislativas de la República de Kazajstán sobre propiedad intelectual, varias 
modificaciones en la Ley de derecho de autor y derechos conexos, incl uida la introducción de  WT/ACC/KAZ/50 
 Página 105 
 
 
 procedimientos de protección retroactivos.  El proyec to de ley está disponible en la Secretaría en el 
documento WT/ACC/KAZ/50/Add.1.   
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios  
- Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen  
Pregunta 191  
 ¿Están las marcas de fábrica y las indica ciones geográficas en Kazajstán protegidas 
solamente con arreglo a la Ley de marcas de fá brica y de servicios y denominaciones de origen 
(en adelante "la Ley"), Nº 456-I LRK de 26 de julio de 1999?  ¿Hay reglamentaciones 
complementarias o de aplicación además de la Ley de 1999?  En su respuesta a la pregunta 72 
del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Kazajstán en el documento 
WT/ACC/KAZ/37/Add.3, el Gobierno de Kazajstán hacía referencia a las Normas para la 
redacción y presentación de las solicitudes de regis tro de las marcas, de 8 de octubre de 1996 (en 
adelante "las Normas").   
 Se ruega proporcionar copias de todas las leyes y reglamentaciones, incluidas las 
Normas, relativas a la protección y el cumplimien to de las marcas de fábrica y las indicaciones 
geográficas, para su examen.   
Respuesta  
 Con el fin de asegurar la protección legal de las marcas de fábrica, se elaboraron las Normas 
para la redacción y presentación de las solicitudes de registro de las marcas de las fábricas, de 8 de 
octubre de 1996, y las Normas para la tramitación de  las solicitudes de registro de las marcas de 
fábrica de 8 de octubre de 1996.  Los textos están  disponibles en la Secretaría en el documento 
WT/ACC/KAZ/50/Add.1).   
Pregunta 192  
 En el cuadro sinóptico de la legislación de la República de Kazajstán contenido en el 
documento WT/ACC/KAZ/41 se indica que se ha redactado un nuevo proyecto de ley para 
armonizar la legislación nacional con las prescripciones de los tratados y acuerdos 
internacionales (específicamente el Acuerdo sobre los ADPIC) que rigen la protección de los 
derechos de propiedad intelectual.  En el proy ecto de ley se prevén varios cambios y enmiendas 
en las leyes de Kazajstán sobre marcas de fábric a y de servicios y denominaciones de origen.  En 
el documento de la OMC se indicaba que esta nueva ley se presentaría al Parlamento en junio de este año.  Sería útil contar con un ejemplar de l proyecto de ley para determinar si el régimen 
de marcas de fábrica e indicaciones geográficas de  Kazajstán es compatible con las normas de la 
OMC.  Se ruega proporcionar un ejemplar para su examen.   
Respuesta
 
 El proyecto de ley de modificaciones y enmiendas de las disposiciones legislativas sobre 
propiedad intelectual aprobado el 9 de julio de 2004 está disponible en la Secr etaría en el documento 
WT/ACC/KAZ/50/Add.1.   
Pregunta 193  
 El artículo 21 de la Ley establece que "el contrato de cesión de una marca de fábrica o 
un contrato de licencia se hará por escrito y se re gistrará en Kazpatent;  a falta de contrato WT/ACC/KAZ/50 
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 escrito y de registro, el contrato se considerará nulo y sin valor".  En las observaciones recibidas 
por los Estados Unidos de titu lares de marcas de fábrica se plantean cuestiones sobre el valor 
del requisito de registro de las licencias.  El registro de las licencias no es un requisito en los Estados Unidos.  Entre las preocupaciones expres adas por los titulares de marcas de fábrica 
están las siguientes:  el registro entraña un gasto significativo, cuando se multiplica por varios 
países;  la falta de registro puede dar como resu ltado la pérdida de derechos, incluso a manos de 
falsificadores evidentes;  y la falta de registr o puede ser utilizada de hecho por falsificadores y 
otras personas como medio para impedir que el propietario legítimo haga valer sus derechos.  
Por estas razones, querríamos saber por qué razón el registro de las licencias, en particular en 
cuanto afecta a los derechos de los titulares le gítimos de las marcas de fábrica, se considera 
conveniente.   
Respuesta
 
 Con arreglo a las enmiendas previstas en la Ley de modificaciones y enmiendas de las 
disposiciones legislativas sobre propiedad intelectual,  los acuerdos de licencia deben registrarse en el 
Comité de Derechos de Propiedad Intelectual.  Es  necesario registrar esos acuerdos en razón de que el 
registro obligatorio permite que el Comité reglamente  las relaciones contractuales entre las partes.  El 
registro oficial de los acuerdos en el Comité ase gura que los derechos de las personas a quienes se han 
otorgado derechos exclusivos sobr e la propiedad intelectual no se quebranten de ninguna manera.  Si 
otra parte desea introducir cambios en el acuerdo,  esos cambios sólo pued en hacerse por decisión 
judicial.   
Pregunta 194  
 En el caso de una pregunta anterior en que se pedía a Kazajstán que confirmara si una 
marca de fábrica podía cederse con o sin cesión del activo intangible de una empresa, no se 
proporcionó una respuesta.  La pregunta vuelve  ahora a plantearse a Kazajstán.  Se ruega 
observar que el párrafo 6 quater  del Convenio de París requiere la transferencia de una marca 
de fábrica junto con el activo intangible.   
Respuesta  
 La cesión de los derechos correspondientes a la s marcas de fábrica entraña la cesión de los 
derechos de la propia marca junto con el uso de determinados producto s o servicios, y de la 
reputación obtenida por la marca durante su uso.    
Pregunta 195  
 ¿De qué manera protege Kazajstán los derechos  de los titulares de marcas de fábrica de 
conformidad con el párrafo 1 del ar tículo 16 y el párrafo 5 del ar tículo 24 del Acuerdo sobre los 
ADPIC?  No resulta claro que las marcas de fábrica estarán protegidas contra indicaciones geográficas posteriores que den lugar a confusión.   
Respuesta
 
 La Ley de marcas de fábrica y de servicio y de nominaciones de origen prohíbe el registro de 
designaciones tales como marcas idénticas o que de n lugar a confusión con designaciones aplicadas 
utilizadas anteriormente para el registro por otr as personas y en relación con productos y servicios 
conexos.  La Ley estipula también que las pers onas deben responder con arreglo a las leyes de 
Kazajstán por el uso ilegítimo de marcas de fábrica protegidas de productos similares en contravención de la Ley.    WT/ACC/KAZ/50 
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 Pregunta 196  
 No se desprende claramente de la res puesta dada por Kazajstán a la pregunta  75 en el 
documento WT/ACC/KAZ/37/Add.3 si las indicaci ones geográficas extranjeras están protegidas 
en Kazajstán.  Deseamos saber específicamente qué  procedimientos existen para que las partes 
interesadas o los titulares de indicaciones geográficas de terceros países impidan el uso de 
indicaciones geográficas extranjeras.   
Respuesta  
 Con arreglo al artículo 48 de la Ley de marc as de fábrica y de servicio y denominaciones de 
origen, las personas físicas y jurídicas extranjeras gozan de los derechos y obligaciones establecidos 
por la Ley en condiciones de igualdad con las pers onas físicas y jurídicas de Kazajstán.  Así pues, una 
indicación geográfica registrada en la República y protegida por las leyes nacionales o por tratados y 
acuerdos internacionales en que es pa rte Kazajstán está protegida en las mismas condiciones que una 
registrada por un nacional de Kazajstán.   
- Dibujos y modelos industriales  
Pregunta 197  
 El párrafo 1 del artículo 8 de la Le y de Patentes de 1999 requiere que un dibujo 
industrial sea "industrialmente aplicable".  Es to parece incompatible con el párrafo 1 del 
artículo 25 del Acuerdo sobre los ADPIC, que  sólo requiere que los dibujos y modelos 
industriales sean nuevos u originales y, si as í lo requiere la legislación nacional, sean 
innovadores.  Se ruega aclarar esto.   
Respuesta  
 Los derechos sobre dibujos y modelos industr iales se rigen por la Ley de Patentes y se 
certifican mediante patentes provisionales y patentes, siempre que cumplan los requisitos de patentabilidad, entre ellos que sean nuevos, que entrañen una actividad inventiva y que sean 
susceptibles de aplicación industrial, de conformida d con el párrafo 1 del artículo 25 del Acuerdo 
sobre los ADPIC.   
 Dado que los modelos de utilidad son objetos de propiedad industrial, las leyes nacionales 
establecen el requisito de la "aplicación industrial" co mo condición para la pate ntabilidad de un dibujo 
o modelo industrial.   
Pregunta 198
 
 Se ruega explicar qué tipos de dibujos y modelos industriales están dentro de la 
excepción a la patentabilidad correspondiente a las "soluciones que entrañan… estructuras 
industriales, hidráulicas y otras estructuras estacionarias".   
Respuesta  
 Las construcciones industriales, hidráulicas y otras estructuras estacionarias no se reconocen 
como diseños industriales porque no satisfacen los criterios de aplicación industrial y están sujetos a 
la aplicación de derechos de autor.   WT/ACC/KAZ/50 
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 Pregunta 199
 
 Se ruega explicar de qué manera la Ley de  Kazajstán es compatible con el párrafo 2 del 
artículo 25 del Acuerdo sobre los ADPIC.   
Respuesta  
 El artículo 8 de la Ley de Patentes, que dis pone que "las soluciones de diseño artístico para el 
exterior de los productos están dentro de la categor ía de los dibujos y modelos industriales", se aplica 
también a los textiles en razón de que son un tipo de diseño industrial, con lo que se satisfacen los 
requisitos del párrafo 2 del artícul o 25 del Acuerdo sobre los ADPIC.  
- Patentes  
Pregunta 200  
 En respuesta a la pregunta 86 del documento WT/ACC/KAZ/37/Add.3 en relación con 
la exclusión de la patentabilidad de las pro puestas contrarias a los intereses públicos, los 
principios de humanidad o la moral, Kazajstá n explicó que estas disposiciones "aplican" el 
párrafo 2 del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Sin embargo, como se señala en la 
pregunta 86, la redacción utilizada es más amplia que lo que permiten las excepciones previstas 
en el párrafo 2 del artículo 27.  Se ruega explic ar de qué manera la excepción es compatible con 
el párrafo 2 del artículo 27.   
Respuesta  
 La disposición de la Ley de Patentes que requiere la exclusión de la patentabilidad de los 
productos y propuestas que se opongan a los intereses púb licos, a los principios de humanidad o la 
moral no prevé ningún trato discriminatorio y satisfa ce los requisitos del párrafo 2 del artículo 27 del 
Acuerdo sobre los ADPIC.   
Pregunta 201  
 La Ley de Patentes de 1999 excluye tambié n de la patentabilidad "los métodos de 
organización y gestión económica" y los "programas  informáticos".  El párrafo 1 del artículo 27 
prohíbe la discriminación en la concesión de pate ntes sobre la base de la tecnología.  Se ruega 
explicar de qué manera estas exclusiones son co mpatibles con el párrafo 1 del artículo 27 del 
Acuerdo sobre los ADPIC.   
Respuesta  
 Los programas informáticos y los algoritmos reciben protección con arreglo al derecho de 
autor en virtud del Código Civil y de la Ley de derecho de autor y derechos conexos.   
Pregunta 202  
 ¿Es la lista de artículos patentables contenida en el párrafo 2 del artículo 6 de la Ley de 
Patentes de 1999 exhaustiva, o son las planta s, los animales y los métodos quirúrgicos, 
terapéuticos y de diagnóstico patentables en Kazajstán?    WT/ACC/KAZ/50 
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 Respuesta  
 La lista incluida en la Ley de Patentes es e xhaustiva.  Los métodos qui rúrgicos, terapéuticos y 
de diagnóstico pueden protegerse como objetos de derec ho de autor con arreglo a la Ley de Patentes.   
Pregunta 203  
 Se ruega explicar de qué manera las di sposiciones de licencia obligatoria de los 
párrafos 3 y 4 del artículo 11 de la Ley de Pa tentes de 1999 satisfacen los requisitos de los 
apartados a) a l) del artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC relativos a licencias obligatorias.   
Respuesta  
 Con arreglo al artículo 12 de la  Ley de Patentes, no se consideran violaciones de los derechos 
exclusivos del titular de una patente:  la utilización de medios protegidos por los derechos exclusivos 
del titular de una patente de propi edad industrial contenidos en la estructura o utilizados para el 
funcionamiento de vehículos marítimos, fluviales,  aéreos, terrestres o espaciales de otros países, 
siempre que esos vehículos estén en el territorio de la República de Kazajstán temporal o accidentalmente y que se utilicen para el funciona miento de esos vehículos;  la realización de 
investigaciones o experimentos en un objeto que contenga materias protegidas por derechos de 
propiedad industrial;  la utilización de esos medios en situaciones de emergencia (desastres naturales 
o de otra índole o accidentes graves) si se notifica inmediatamente al titular de la patente y se paga 
posteriormente la indemnización correspondiente al titular de la patente;  la utilización con fines 
personales sin propósitos comerciales;  en el ca so de medicamentos, la preparación en una sola 
oportunidad de un medicamento por prescripción mé dica.  Estas disposiciones satisfacen los 
requisitos de los apartados a) a k) del artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC.  En cuanto a los 
requisitos del apartado l), el representante de Kazajstán señala que no hay definiciones de "primera 
patente" y "segunda patente" en Kazajstán.   
Pregunta 204
 
 Se ruega explicar la excepción a los derechos exclusivos prevista en el párrafo 6 del 
artículo 12 de la Ley de Patentes de 1999.   
Respuesta  
 La utilización de materias que contienen pr oductos protegidos por derechos de propiedad 
industrial no se consideran en contravención de los de rechos exclusivos de los titulares de la patente, 
siempre que se utilicen, por ejemplo,  mediante un acuerdo de cesión.   
Pregunta 205  
 Se ruega explicar de qué manera la Ley de  Patentes de 1999 cumple con lo dispuesto en 
el artículo 34 del Acuerdo sobre los ADPIC, que re quiere la inversión de la carga de la prueba 
en los procedimientos civiles relativos a la vi olación de las patentes de procedimientos.   
Respuesta  
 Con arreglo al Código Civil, todas las partes son responsables de probar sus reclamaciones y 
alegaciones.  Las demás personas interesadas pueden también presentar pruebas.   WT/ACC/KAZ/50 
Página 110  
 
 Pregunta 206
 
 ¿Es posible satisfacer el requisito de que una  patente de invención se utilice, conforme a 
lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 11 de la Ley de Patentes de 1999, mediante la importación de una invención a Kazajstán?  De no ser así, se ruega explicar de qué manera esta 
práctica es compatible con el párrafo 1 del artí culo 27, que prohíbe la discriminación sobre la 
base de si la invención es importada o producida en el país.   
Respuesta
 
 Con arreglo al párrafo 2 del artículo 11 de la Ley de Patentes, "el uso de un objeto de 
propiedad industrial" incluye:  la fabricación, el uso,  la importación, el ofrecimiento para la venta, la 
venta o cualquier otra forma de comercialización de un objeto de propiedad industrial protegido, o su 
almacenamiento con ese fin, así como la aplicación del método protegido.  Así pues, la importación 
de una invención entraña también su uso, con lo que se satisface lo dispuesto en el párrafo 1 del 
artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC.   
- Prescripciones sobre la información no divu lgada, incluidos los secretos comerciales y 
los datos de pruebas  
Pregunta 207  
 En respuesta a la pregunta 90 en el documento WT/ACC/KAZ/37/Add.3 sobre la 
protección de la información no divulgada, se in dicó que los artículos 34 y 15 de la Ley de 
Patentes de 1999 satisfacían los requisitos del párrafo 3 del artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Sin embargo, en el artículo 15 no se menciona la información no divulgada y el 
artículo 34 se aplica solamente a la información no divulgada relacionada con "materias de 
propiedad industrial", que se define en el párrafo  5 del artículo 1 como "los resultados de la 
actividad creativa intelectual".  Esta definici ón no parece extenderse a la protección de los 
"datos de pruebas u otros no divulgados cuya elaboración suponga un esfuerzo considerable".  
Se ruega explicar de qué manera la ley de Kaza jstán se ajusta al párrafo 3 del artículo 39 del 
Acuerdo sobre los ADPIC.   
Respuesta
 
 De conformidad con el artícul o 34 de la Ley de Patentes, la  divulgación de información sobre 
propiedad industrial sin la autorización del autor o del solicitante antes de su publicación estará sujeta 
a las sanciones previstas por la ley.   
 El párrafo 1 del artículo 15 de la Ley estipul a que cualquier persona física o jurídica infringe 
los derechos del titular exclusivo de una patente si divulga, sin la autorización del titular de la patente, 
información comercial secreta sobre el tipo o la marca respecto del cual se presentó la solicitud, y será 
considerado responsable de confor midad con el párrafo 3 del artícul o 15 de la Ley relativa a la 
protección de las obtenciones.   
 Los datos confidenciales u otra informac ión requerida para la aprobación de la 
comercialización o la venta de productos químico s, farmacéuticos o agrícolas están también 
protegidos, con lo que se cumple con lo dispuesto en  el párrafo 3 del artículo 39 del Acuerdo sobre los 
ADPIC.  Los empleados de los ministerios y otros organismos estatales que divulgan la información 
protegida son considerados administrativamente responsables y los ministerios y otros organismos estatales que emplean a las personas que hacen esas divulgaciones no autorizadas se consideran a su 
vez responsables de las acciones de sus empleados.    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 111 
 
 
 Pregunta 208  
 ¿De qué manera cumple Kazajstán con los requisitos de los párrafos 1 y 2 del 
artículo 39?   
Respuesta  
 En el artículo 126 del Código Civil se establece la  protección de la información con valor real 
o comercial con arreglo a las leyes civiles, si empre que no sea conocida por terceros, que esa 
confidencialidad esté estrictamente protegida y que  el libre acceso a esa información esté prohibido 
legalmente.  Así pues, las disposiciones del Código  Civil se ajustan a los requisitos del párrafo 2 del 
artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC.   
- Cumplimiento  
 - Procedimientos y recursos judiciales civiles  
Pregunta 209  
 Las siguientes preguntas se refieren a la pregunta 85 del documento 
WT/ACC/KAZ/37/Add.3.  Se ruega describir la forma en que la legislación de Kazajstán cumple con lo prescrito en el párrafo 1 del artí culo 43 del Acuerdo sobre los ADPIC, en que se 
exige que las autoridades judiciales estén facult adas para ordenar que, cuando una parte haya 
presentado las pruebas de que razonablemente  disponga y que basten para sustentar sus 
alegaciones, y haya identificado alguna prueba p ertinente para sustanciar sus alegaciones que se 
encuentre bajo el control de la parte contraria,  ésta aporte dicha prueba, con sujeción, en los 
casos procedentes, a condiciones que garanticen la protección de la información confidencial.   
Respuesta
 
 Con arreglo al párrafo 4 del artículo 66 del Código Civil, en los casos en que ambas partes y 
otros participantes en el proceso tengan dificultad es para presentar pruebas, el tribunal las ayudará a 
obtener las pruebas necesarias cuando así lo soli citen.  En caso necesario, el tribunal puede 
proporcionar a la parte que lo solicite una carta of icial de solicitud de obtención de esas pruebas.  
Además, el párrafo 1 del artículo 74 del Código Civil estipula que, en los casos en que una persona 
tema que no podrá obtener posteriormente las prueba s necesarias, podrá solicitar que se protejan esas 
pruebas.   
Pregunta 210  
 Se ruega explicar de qué manera la ley de  Kazajstán se ajusta a lo dispuesto en el 
párrafo 1 del artículo 45, que dispone que la autoridades judiciales estarán facultadas para 
ordenar al infractor que pague al titula r del derecho un resarcimiento adecuado para 
compensar el daño que éste haya sufrido debido a una infracción de su derecho de propiedad 
intelectual, causada por un infractor que, sabi éndolo o teniendo motivos razonables para 
saberlo, haya desarrollado una  actividad infractora.   
Respuesta  
 De conformidad con las leyes civiles, administrativas y penales de Kazajstán, los tribunales 
están facultados para recobrar del infractor los daños sufridos por el titular de los derechos.   WT/ACC/KAZ/50 
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 Pregunta 211
 
 Se ruega explicar de qué manera cumple la  ley de Kazajstán con lo requerido en el 
párrafo 2 del artículo 45 del Acuerdo sobre lo s ADPIC en el sentido de que las autoridades 
judiciales estén autorizadas para ordenar al in fractor que pague los gastos del titular del 
derecho, que pueden incluir los honorarios de los abogados que sean procedentes.   
Respuesta  
 Con arreglo al artículo 111 del Código Civil,  los tribunales pueden ordenar a la parte 
perdedora que pague a la parte ganadora los honorarios de abogados realmente pagados por la parte 
ganadora.  Esa suma no puede exceder del 10 por cien to del costo de la dema nda.  Si la asistencia 
letrada es gratuita para la parte interesada, el tr ibunal puede ordenar a la parte perdedora que pague 
los costos correspondientes a la entidad de asist encia jurídica que proporcionó el abogado, o al 
abogado.   
Pregunta 212  
 Se ruega explicar si la ley de Kazajstán p revé la reparación por concepto de beneficios 
y/o resarcimiento por perjuicios reconocidos previamente con arreglo al párrafo 2 del 
artículo 45 del Acuerdo sobre los ADPIC.   
Respuesta  
 Los artículos 9 y 917 del Código Civil estipul an que una persona cuyos derechos han sido 
violados puede demandar el resarcimiento completo  de las pérdidas, a menos que se disponga otra 
cosa en la ley o en el contrato.  El infractor debe  resarcir por completo el daño causado por su acto u 
omisión a los derechos de propiedad o de otra í ndole y a los bienes de los ciudadanos o las personas 
jurídicas.   
Pregunta 213  
 Se ruega explicar si la ley de Kazajs tán prevé que las autoridades judiciales con 
autoridad para ordenar que las mercancías que se haya determinado que son infractoras y los 
materiales e instrumentos que se hayan utilizado predominantemente para la producción de los 
bienes infractores sean apartados de los circuit os comerciales de forma que se reduzcan al 
mínimo los riesgos de nuevas infracciones, co n arreglo al artículo 46 del Acuerdo sobre los 
ADPIC.   
Respuesta  
 El artículo 49 de la Ley de derecho de auto r y derechos conexos di spone que los tribunales 
pueden ordenar la incautación de todos los ejemplar es de las obras y fonogramas que se sospeche que 
son falsificados, así como de todos los material es y el equipo utilizados para su producción y su 
reproducción.  Las copias falsificadas de las obr as o fonogramas pueden transferirse al titular del 
derecho de autor o del derecho c onexo a solicitud de éste, o destruirse por decisión del tribunal.  Los 
materiales y el equipo utilizados para la repr oducción deben destruirse o ponerse a disposición del 
Estado por decisión del tribunal.  Con arreglo al ar tículo 44 de la Ley de marcas de fábrica y de 
servicio y denominaciones de origen, quienes u san ilegalmente una ma rca de fábrica o una 
denominación de origen o usan de manera que lleve a confusión una designación similar deberán 
destruir las imágenes de la marca o de la deno minación de origen y eliminarla del producto, su 
empaquetado, los formularios en blanco y otros docu mentos.  Si esto es impos ible, deben destruirse 
las mercancías en cuestión de acuerdo con los procedim ientos previstos en la ley.  La ley estipula que  WT/ACC/KAZ/50 
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 el titular de una patente tiene también derecho a ex igir que se ponga fin a la infracción de su título de 
protección y que se aparten de los circuitos comerc iales o se almacenen los productos que se haya 
determinado que son mercancías infractoras, y estab lece también medios específicamente designados 
para hacer frente a las violaciones de lo s títulos de protección (artículo 15).   
Pregunta 214  
 Se ruega explicar de qué manera la ley de la República de Kazajstán cumple con lo 
dispuesto en el artículo 48 del Acuerdo sob re los ADPIC, que dispone que las autoridades 
judiciales deberán estar facultadas para ordenar a una parte a cuya instancia se hayan adoptado medidas y que haya abusado del pr ocedimiento de observancia que indemnice 
adecuadamente a la parte a que se haya impuesto indebidamente una obligación o restricción  
por el daño sufrido a causa de tal abuso.   
Respuesta
 
 Los artículos 9 y 917 del Código Civil estipul an que una persona cuyos derechos han sido 
quebrantados puede demandar el re sarcimiento completo de las pé rdidas, a menos que se disponga 
otra cosa en la ley o en el contrato.  El infract or debe resarcir por completo el daño causado por su 
acto u omisión a los derechos de propiedad o de otra índole y a los bienes de los ciudadanos o las 
personas jurídicas.   
- Medidas provisionales  
Pregunta 215  
 Solicitud de información adicional.  En el párrafo 2 del artículo 50 del Acuerdo sobre los 
ADPIC se dispone que los miembros están obli gados a dar a las autoridades judiciales 
autoridad para aprobar medidas provisionales ex parte .  Con arreglo al artículo 61, los 
miembros establecerán procedimientos y sancio nes penales al menos para los casos de 
falsificación dolosa de marcas de fábrica o de comercio o de piratería lesiva del derecho de 
autor a escala comercial.  Se ruega indicar de qué manera la República de Kazajstán prevé esos 
recursos ex parte  en los casos civiles y en los pro cedimientos penales y las penas.   
Respuesta  
 El Código Civil y la Ley de derecho de auto r y derechos conexos, por los que se aplican las 
disposiciones del artículo 50 del Acuerdo sobre los ADPIC, establecen que las autoridades judiciales 
estarán facultadas para adoptar las siguientes medidas a solicitud del demandante o por iniciativa propia:   
- embargar los bienes del demandado;   
- prohibir al demandado determinados actos, como la venta de productos que lleven una 
marca de fábrica o de comercio perteneciente al demandante;   
- prohibir a otras personas que transfieran bienes al demandado o que cumplan otros 
compromisos con respecto a él;   
- suspender las ventas de los bienes en caso de una solicitud de liberación del embargo;   
- suspender la aplicación de las disposiciones contra las que se ha recurrido adoptadas por 
un órgano estatal, una organización o un funcionario oficial;  y   
- suspender la recuperación realizada de acuer do con un documento ejecutivo, si el deudor 
impugna el documento.   WT/ACC/KAZ/50 
Página 114  
 
 Pregunta 216
 
 Se ruega explicar de qué manera se aplica en  Kazajstán el artículo 50 del Acuerdo sobre 
los ADPIC relativo a las medidas provisionales y al otorgamiento a las autoridades judiciales de la autoridad para ordenar la adopción de medidas provisionales ex parte .   
Respuesta
 
 El Código Civil y la Ley de derecho de auto r y derechos conexos, por los que se aplican las 
disposiciones del artículo 50 del Acuerdo sobre los ADPIC, establecen que las autoridades judiciales 
estarán facultadas para adoptar las siguientes medidas a solicitud del demandante o por iniciativa propia:   
- embargar los bienes del demandado;   
- prohibir al demandado determinados actos, como la venta de productos que lleven una 
marca de fábrica o de comercio perteneciente al demandante;   
- prohibir a otras personas que transfieran bienes al demandado o que cumplan otros 
compromisos con respecto a él;   
- suspender las ventas de los bienes en caso de una solicitud de liberación del embargo;   
- suspender la aplicación de las disposiciones contra las que se ha recurrido adoptadas por 
un órgano estatal, una organización o un funcionario oficial;  y   
- suspender la recuperación realizada de acuer do con un documento ejecutivo, si el deudor 
impugna el documento.   
- Medidas especiales en frontera  
Pregunta 217
 
 Con respecto a las medidas especiales en front era, en los artículos 51 a 59 se establecen 
obligaciones de los miembros en relación con el cumplimiento eficaz del control aduanero.  Se 
ruega proporcionar una copia del pr oyecto de Código de Aduanas.   
Respuesta  
 El Código de Aduanas se presentó en el documento WT/ACC/KAZ/39/Rev.1.   Pregunta 218
 
 En la respuesta relativa a las medidas en frontera y a la facultad de los titulares de 
derechos de inspeccionar las mercancías retenidas con arreglo al artículo 57 del Acuerdo sobre los ADPIC y obtener información no se indica claramente que el titular del derecho podrá inspeccionar las mercancías retenidas u obtener información de la autoridades aduaneras con 
respecto al importador.  Se ruega aclarar esto.  Si  en la ley actual no se prevén estas medidas, 
¿se prevé la adopción de enmiendas?   
Respuesta
 
 Con arreglo al artículo 418 del Código de Aduanas, las autori dades aduaneras conceden al 
solicitante o a su representante el derecho de in speccionar las mercancías que se sospecha que son 
falsificadas bajo la supervisión de las autoridades aduaneras, y de realizar investigaciones.  Las 
autoridades aduaneras deben también informar al so licitante acerca de los indicios de falsificación y 
proporcionar el nombre y la dirección del declaran te (artículo 416 del Códi go de Aduanas).    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 115 
 
 
 Pregunta 219  
 La pregunta siguiente se refiere a la pregunta 91 del documento 
WT/ACC/KAZ/37/Add.3.   
 Se ruega aclarar si, con arreglo al Código de Aduanas en vigor, se adoptan medidas en 
relación con la exportación de mercancías infr actoras o el tránsito de esas mercancías.   
Respuesta  
 El artículo 416 del Código de Aduanas da a las autoridades aduaneras la facultad de 
suspender el despacho de las mercancías que contiene n objetos de propiedad intelectual.  Si en el 
proceso de tramitación de mercancías que contienen obj etos de propiedad intel ectual registrados en el 
Registro de Aduanas se descubren indicios de  que esas mercancías son falsificadas, puede 
suspenderse su liberación.   
- Procedimientos penales  
Pregunta 220  
 Se ruega explicar las disposiciones de la ley de Kazajstán relativas a la falsificación 
dolosa de marcas de fábrica o de comercio.   
Respuesta  
 Con arreglo al artículo 199 de l Código Penal, el uso ilícito de marcas de fábrica o de 
comercio, marcas de servicio, nombres comerciales,  denominaciones de origen u otras designaciones 
de productos (servicios) de la misma naturaleza  se sanciona, si se produ ce reiteradamente y causa 
daños graves, con multas de 200 a 500 índices de ev aluación mensual o de cuantía equivalente al 
salario u otros ingresos de la parte culpable durante  un período de dos a cinco meses;  con trabajos 
públicos por un período de 180 a 240 horas; con arrest o por un período de hasta seis meses;  o con 
pena de prisión  de hasta dos años.   
 El uso ilícito de etiquetas con respecto a marc as de fábrica o de comercio y denominaciones 
de origen no registradas en K azajstán se sanciona, si se produce re iteradamente y causa daños graves, 
con multas de 100 a 200 índices de evaluación mensua l o de cuantía equivalente al salario u otros 
ingresos de la parte culpable durante un período de  hasta dos meses;  con trabajos públicos por un 
período de 120 a 180 horas;  con arresto por un período de  hasta tres meses;  o con pena de prisión de 
hasta un año.   
Pregunta 221  
 Se ha instado a Kazajstán a aumentar las sanciones por piratería de los derechos de 
autor y a imponer sanciones que sean "suficient es" para disuadir efectivamente a posibles 
piratas y falsificadores.  Kazajstán respondió que  las sanciones eran "suficientemente estrictas" 
(párrafo 217 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/8) .  ¿Significa la respuesta de Kazajstán que 
sus sanciones actuales sirven para "disuadir ef ectivamente" contra la piratería de los derechos 
de autor?  En ese caso, se ruega proporci onar pruebas del efecto de disuasión.   WT/ACC/KAZ/50 
Página 116  
 
 Respuesta
 
 Con arreglo al artículo 49 de la  Ley de derecho de autor y der echos a conexos, al artículo 184 
del Código Penal y al artículo 129 del Código de Infracciones Administrativas, las personas que 
violan los derechos de autor son pasibles de sanciones.  
 Kazajstán está preparando al mismo tiempo enmiendas y adiciones a las leyes administrativas 
y penales en vigor para reforzar las penas aplicable s a las violaciones de los derechos de propiedad 
intelectual.   
POLÍTICAS QUE AFECTAN EL COMERCIO DE SERVICIOS  
Pregunta 222  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8, párrafo 256.  Se ru ega aclarar el contenido de las medidas 
provisionales de regulación estatal del comercio de servicios.   
Respuesta  
 Teniendo en cuenta la función cada vez más importante de los servicios en la economía 
nacional, el representante de Kazajstán hizo hincap ié en que el marco legislativo existente no estaba 
suficientemente desarrollado en el sector de los servicios.  Por esa razón, el Gobierno estaba 
elaborando activamente legislación nacional sobre el sect or de servicios a fin de ayudar a proseguir su 
liberalización.  En los últimos cinco años se habí an hecho algunos progresos en la elaboración y 
adopción de leyes de reglamentación de algunos sect ores de servicios, sobre cuya base Kazajstán 
había asumido compromisos en materia de acceso a los mercados en la esfera de los servicios.   
 Kazajstán se proponía aplicar medidas provisionales de reglamentación estatal del comercio 
de servicios a fin de lograr el desarrollo de la co mpetencia sobre la base de niveles equilibrados de 
desarrollo del mercado de servicios y de mano de obr a a fin de impedir efectos económicos y sociales 
desfavorables en la economía nacional.  La adopci ón de las medidas provisionales de reglamentación 
estatal del comercio de servicios se llevaría a cab o de conformidad con las disposiciones de los 
artículos III, VI, X, XII, XIV y XIV bis del AGCS y se limitaría a las medidas de control y las 
restricciones necesarias para el logro de sus objeti vos.  Los procedimientos para la concesión de 
licencias y autorizaciones serán tan eficientes como  sea posible y se realizarán sobre la base de 
criterios transparentes en lo que respecta a los requisitos de calificación, las normas técnicas y los 
requisitos de licencias, de modo que no constituyan obst áculos innecesarios al come rcio de servicios.   
Pregunta 223   
 Con respecto a los distintos sectores de serv icios, desearíamos información adicional 
sobre los aspectos siguientes:   
- los servicios de distribución;  y   
- la legislación aplicable al comercio al po r menor, el comercio al por mayor y los 
servicios de agentes a comisión.   
Respuesta  
 El 12 de abril de 2004 se aprobó la Ley Nº 54 4 de reglamentación de la actividad comercial 
en la República de Kazajstán, que regula la posici ón del Estado en la actividad comercial y establece 
los principios y bases organizacionales de esa regl amentación.  Se están elaborando actualmente  WT/ACC/KAZ/50 
 Página 117 
 
 
 reglamentaciones para la aplicación de las normas relativas al comercio al por mayor y al por menor y 
de los servicios de comisionistas.   
Pregunta 224  
 ¿Qué medidas está adoptando el Gobierno pa ra garantizar la no discriminación de los 
proveedores extranjeros de servicios?   
Respuesta  
 El Gobierno de Kazajstán ha tomado medidas para garantizar la no discriminación de los 
proveedores extranjeros de servicios mediante la  inclusión en las leyes de disposiciones que 
reglamentan el derecho de las personas físicas y ju rídicas extranjeras a participar en la actividad 
empresarial en el territorio de Kazajstán en cond iciones de igualdad con los proveedores nacionales 
de servicios.   
 En el desarrollo futuro de la base legislativa en la esfera de los servicios se asegurará la 
creación de un medio reglamentario transparente  y se promoverán las normas universales de 
desempeño, la identidad profesional y la movilidad en la mayor medida posible que sea compatible 
con las necesidades y las circunstancias locales, y se reconocerán e incorporarán debidamente las 
funciones y responsabilidades legítimas de las part es interesadas -el público, los profesionales, el 
Gobierno, los empleadores- en la aprobación de las normas y la administración.   
Pregunta 225  
 Franquicias comerciales.  Se ruega info rmar sobre la legislación aplicable a las 
franquicias.   
Respuesta  
 Las relaciones en la esfera del otorgamiento de  franquicias están reglamentadas por la Ley de 
actividades empresariales complejas y franquicias, Nº 330 de 24 de junio de 2002.  Esta Ley regula 
los aspectos relacionados con la realización de actividades empresariales complejas (franquicias), define el contenido de los contratos aplicables y establece la función de los órganos estatales en el 
desarrollo de estas actividades empresarial es en la República de Kazajstán.   
 La Ley establece los principales principios que reglamentan las franquicias en Kazajstán y 
proporciona protección para la información transferida por el propietario a los concesionarios.  La Ley 
no se ocupa de los derechos y las regalías.   
 La Ley exige que todos los contratos de franquicia se hagan por escrito.  No se requieren 
registros ni acuerdos de franquicia.  Sin embargo, ot ras leyes de Kazajstán exigen el registro en el 
Comité de Derechos de Propiedad Intelectual de l as licencias de propiedad intelectual transferidas en 
conexión con los acuerdos de franquicia (marcas de fábrica y de servicio, etc.).   
 Con arreglo a la Ley, en virtud del contrato  de franquicia, una parte (el propietario) se 
compromete a entregar a la otra parte (el concesi onario) un conjunto de derechos exclusivos (la 
franquicia) que incluyen, en particular, el derecho a utilizar la marca comercial del propietario, información comercial protegida y otros objetos de derechos exclusivos (marca de fábrica, marca de 
servicios, patente, etc.) en la actividad empresarial del concesionario.   
 El acuerdo de franquicia estipula la utilización de la franquicia, así como la utilización de la 
reputación comercial y la experiencia comercial del propietario, con o sin indicación del territorio en WT/ACC/KAZ/50 
Página 118  
 
 que se permite ese uso, en relación con una esfera de actividad definida (venta de mercancías 
recibidas del propietario o producidas por el c oncesionario, realización de otras actividades 
comerciales, etc.).   
 La Ley establece seis categorías específicas de franquicias:    - franquicia de lugar de trabajo (en que el propietario de la franquicia establece un 
lugar de trabajo y lo transfiere, junto c on la franquicia, al concesionario, que es un 
empresario individual);   
  - franquicia de empresa (en que el propietario establece una empresa y la transfiere, 
junto con la franquicia, al concesionario);   
 
 - franquicia de conversión (en que las partes formalizan el acuerdo sobre la base de la 
reorganización de subdivisiones estructurales de la empresa en empresas independientes);   
 
 - franquicia múltiple (en que el propietario establece varias empresas);   
  - franquicia de manufactura (en que el propieta rio otorga al concesionario el derecho de 
fabricar o de fabricar y vender mercancías (servicios) con su marca utilizando los materiales, la tecnología y el equipo de l propietario o en coordinación con el 
propietario);  y   
 
 - franquicia comercial (en que el propietario  otorga al concesionario el derecho de 
vender mercancías (servici os) con su marca utilizando los métodos de 
comercialización del propietario o en coordinación con el propietario).   
 
 La Ley introduce el concepto de "corredores de licencias".  Un corredor de licencias es una 
persona física o jurídica que representa a una part e durante la negociación o la realización de un 
acuerdo de licencias.  Puede actuar en su propio nom bre y por su propia cuenta, y también en nombre 
del propietario de la franquicia, el concesionario u otras partes interesadas.  Pese al nombre de la actividad, no se requiere una licencia para actuar como corredor de licencias.   
 La Ley protege especialmente la información que comparten las partes, antes y después de la 
formalización del acuerdo de franquicia, así como ta mbién durante la vigencia  del acuerdo.  Esta 
protección va más allá de la protección prevista en otras partes de la legislación de Kazajstán y será sin duda bienvenida por los interesados en obtener franquicias.   
Pregunta 226
 
 Se ruega a Kazajstán informar sobre la legi slación aplicable a las siguientes actividades 
y sobre las medidas que está adoptando el Gobiern o para asegurar la no discriminación de los 
proveedores extranjeros de servicios.   
Respuesta  
- Publicidad  
 Se están perfeccionando las normas legislativas en  la esfera de la publicidad.  Actualmente, 
las actividades en la esfera de la publicidad están reglamentadas por las siguientes disposiciones:    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 119 
 
 
 - Ley Electoral;   
- Código Fiscal;   
- Decreto Presidencial con fuerza de  ley sobre medicamentos;   
- Ley de actividades publicitarias;   
- Ley de profilaxis y lucha contra el tabaquismo;   
- Ley de organizaciones de microcrédito;   
- Ley de medios de difusión;   
- Ley de caminos;   
- Ley de deportes y atletismo;   
- Ley de reglamentación de la producción y la  comercialización del alcohol y las bebidas 
alcohólicas;   
- Ley de Certificación;   
- Ley de Control de los narcóticos, las sustancias psicotrópicas y las drogas y de medidas 
para luchar contra su distri bución ilegal y su abuso;   
- Ley de bancos y de actividades bancarias;   
- Código Penal de 16 de julio de 1997 y C ódigo de Infracciones Administrativas, que 
establecen la responsabilidad por los delitos e infracciones relacionados con la publicidad;   
- Con arreglo a la Ley de actividades publicitari as, la reglamentación en la esfera de la 
publicidad está a cargo de los órganos estat ales correspondientes en la esfera de su 
competencia con arreglo a lo establecido en el  párrafo 1 del artículo 17.  Esos órganos 
estatales son los órganos autorizados para actua r en lo concerniente a los caminos, los 
servicios de salud pública, y también los orga nismos locales.  La reglamentación de las 
cuestiones relativas a la publicidad debe lle varse a cabo dentro de los límites de la 
competencia de cada uno de ellos y no puede ab arcar la gama completa de los aspectos 
involucrados.  Debe también adaptarse a los requisitos cambiantes.  Los departamentos 
especificados pueden hacer los ajustes necesarios y aplicar las sanciones previstas en el 
artículo 11 (publicidad visual) y en el artículo 13 (publicidad de distintos tipos);   
- La Ley de actividades publicitarias establece  que el objetivo fundamental de la 
reglamentación estatal en la esfera de la publicidad es la protección de los intereses nacionales y la prevención de la public idad inaceptable y de la publicidad que 
menoscaba los valores y las normas morales,  y la protección contra la competencia 
desleal;   
- Ensayos y análisis técnicos;   
- Consultoría científica y técnica;   
- Traducción e interpretación;   
- Estudios de mercado;   
- Consultoría de gestión;   
- 
Servicios relacionados con la consultoría de gestión;   
- Mantenimiento y reparación de equipo (con excl usión del equipo de transporte);  y   
- Servicios inmobiliarios.   
 Los sectores de servicios están reglamentados por las siguientes leyes:   
- Ley de patentes;   
- Ley de derecho de autor y derechos conexos;   
- Ley de actividades científicas;   
- Ley de secretos de Estado;   
- Ley de contratación pública;  y   
- Ley de actividades innovadoras.   
 
 Se están introduciendo actualmente  varias reformas en la esfera de la ciencia y la tecnología 
con el objetivo de adoptar medidas que permitan la gestión bien equilib rada del desarrollo científico.   WT/ACC/KAZ/50 
Página 120  
 
  Teniendo en cuenta la transición hacia una estructura bien equilibrada de gestión del 
desarrollo científico y el paso gradual hacia obj etivos de mercado, la adopción inmediata por 
Kazajstán de todos los compromisos requeridos para  la adhesión a la OMC entrañaría un posible 
riesgo para el potencial científico de la República de Kazajstán.   
 Los compromisos asumidos con respecto al acceso al mercado para los servicios de 
investigación y desarrollo podrán cumplirse solamente con las rest ricciones establ ecidas en la 
legislación nacional vigente en materia de investig ación y desarrollo.  Así pues, el artículo 26 de la 
Ley establece que se asignarán fondos del presupuest o estatal para la realiz ación de actividades de 
investigación, preservación y mejora del potenci al científico básico y prioritario.   
 La parte correspondiente a servicios de inv estigación y desarrollo en el volumen total de 
comercio exterior de Kazajstán sigue siendo in significante, aunque hay posibilidades importantes en 
esta esfera.   
 Las medidas que se están adoptando para asegurar la no discriminación de los proveedores 
extranjeros en la esfera de los servicios profesi onales tendrán por fin la promoción del desarrollo 
pleno de las profesiones de conformidad con su posib le contribución social y con el reconocimiento y 
el equilibrio apropiado de sus intereses.   
-  Alquiler y arrendamiento sin operador 
 
 Las actividades de arrendamiento en la Repúb lica de Kazajstán están reglamentadas por la 
Ley Nº 78-II de 5 de julio de 2000 de arrendamiento  financiero, y también por las normas al respecto 
incluidas en el Código Civil y el Código Fiscal.   
 Los objetivos fundamentales de la legislación nacional son regular las relaciones resultantes 
del arrendamiento financiero y la movilización de la s inversiones sobre la base de las actividades de 
arrendamiento.  El Código Fiscal establece las si guientes condiciones preferenciales para el 
arrendamiento financiero:   
 - el cumplimiento obligatorio de todas las condiciones, incluida la exclusión del 80 por 
ciento del arrendamiento financiero en rel ación con el período de servicio útil de un 
activo, a cambio de lo cual se establece la validez mínima del contrato de 
arrendamiento financiero en tres años;   
  - los intereses percibidos sobre los arrenda mientos financieros de bienes inmobiliarios 
están exentos del impuesto a la renta de las sociedades durante un período de tres años, con transferencia posterior al titular;   
 
 - en el momento de transferirse la propiedad en el arrendamiento financiero, los 
intereses percibidos por el arrendatari o están exentos del pago del IVA;   
  - la transferencia de inmuebles con arregl o a contratos de arrendamiento financiero, 
según la lista establecida por la Resoluci ón del Gobierno de Kazajstán, está exenta 
del pago del IVA.  El cobro por el arre ndatario de los activos especificados está 
también exento del pago del IVA;   
  - en la transferencia de propiedades en los arrendamientos con devolución, la cuantía 
del capital circulante imponible se define sobre la base del costo de la propiedad 
transferida y no sobre la base de los pagos del arrendamiento, conforme lo estipulado 
en otros tipos de arrendamiento financiero;  y   
  WT/ACC/KAZ/50 
 Página 121 
 
 
  - los pagos relacionados con la transfer encia de inmuebles en los arrendamientos 
financieros internacionales, con excepción de  los intereses, están exentos del pago del 
impuesto a la renta en la fuente.  Los intereses pueden también estar exentos con 
arreglo a las disposiciones de los convenios de doble tributación.   
 
-  Seguridad e investigaciones  
 Las actividades en la esfera de la investigaci ón y los servicios de seguridad en vigor están 
reglamentadas por las disposiciones siguientes:   
 - Decreto-Ley del Presidente sobre asuntos  internos de la República, de 21 de 
diciembre de 1995;   
 - Ley de las Fuerzas Armadas del Ministerio del Interior, de 23 de  junio de 1992;   
 - Ley de actividades de investigación, de 15 de septiembre de 1994;    - Ley de Licencias;    - Ley de seguridad en el tráfico, de 15 de julio de 1996;    - Ley de seguridad nacional, de 26 de junio de 1998;   
 - Ley de lucha contra la corrupc ión, de 2 de julio de 1998;   
 - Ley de narcóticos, sustancias psicotrópi cas, drogas y lucha contra su distribución 
ilegal y su abuso;   
 - Ley de control estatal del movimiento de armas, de 30 de diciembre de 1998;    - Ley de condiciones para la detención y la  custodia de los acusados de la comisión de 
delitos, de 30 de marzo de 1999;   
 - Ley de lucha contra el terrorismo, de 13 de julio de 1999;   
 - Ley de protección estatal de las personas que  participan en juicios penales, de 5 de 
julio de 2000;   
 - Ley de Seguridad de 19 de octubre de 2000;    - Código Penal de la República de Kazajstán;   
 - Ley de recursos penales,  de 13 de diciembre de 1997;   
 - Ley de aplicación de disposiciones pe nales, de 13 de diciembre de 1997;   
 - Código de Infracciones Administrativas;    - Decreto-Ley del Presidente sobre organización de asambleas pacíficas, reuniones, 
procesiones, piquetes y manifestaciones, de 17 de marzo de 1995;   
 - Decreto-Ley del Presidente sobre el estatuto jurídico de los extranjeros, de 19 de 
junio de 1995;   
 - Decreto-Ley del Presidente sobre el or den de consideración de los datos de los 
ciudadanos, de 19 de junio de 1995;   
 - Decreto-Ley del Presidente sobre la Oficin a del Fiscal General, de 21 de diciembre 
de 1995;  y   
 - Decreto Gubernamental sobre las personas y las estructuras de los órganos internos 
de la República, de 27 de diciembre de 1996.   
  Actualmente, no pueden formar parte de los servicios de investigación y seguridad de la 
República de Kazajstán las personas físicas y ju rídicas extranjeras ni las personas que no son 
ciudadanos de Kazajstán.   
- Servicios de investigación (CPC 87301
)  
 No pueden ingresar a este sector las personas físicas y jurídicas extranjeras ni las personas 
físicas y jurídicas que no son ciudadanos.  Con arregl o a la legislación vigente (artículo 84 de la 
Constitución, capítulo 8 del Código Penal;  leyes re lativas a organismos nacionales de seguridad y a 
ingresos del Estado;  Decreto del Presidente sobre as untos internos de la República), sólo los órganos 
especializados con facultades de investig ación pueden ocuparse de estos asuntos.   WT/ACC/KAZ/50 
Página 122  
 
 - Servicios de guardia (CPC 87305
)  
 Con arreglo al artículo 5 de la Ley de ser vicios de seguridad, los extranjeros no pueden 
prestar este tipo de servicios.  Las personas ju rídicas extranjeras y las personas jurídicas con 
participación extranjera, al igual que las personas físicas y jurídicas que no son ciudadanos, no pueden 
tampoco:   
 - prestar servicios de seguridad;   
 - establecer o participar en el establecimien to de organismos priv ados de seguridad;   
 - administrar organismos privados de se guridad con arreglo a procedimientos de 
administración fiduciaria;  ni   
 - prestar servicios de seguridad para empresarios o personas jurídicas.   
 
- Servicios de consultoría de seguridad (CPC 87302 )  
 Con arreglo al artículo 14 de la Ley de ser vicios de seguridad, los extranjeros no pueden 
prestar servicios de consultoría de seguridad ni de asesoramiento sobre métodos de protección contra 
actos ilícitos, para los que se requiere una licencia.   
- Servicios de alarma (CPC 87303 )  
 Con arreglo a la Resolución Nº 407, de 5 de  abril de 2002, sobre medidas para aplicación de 
la Ley de servicios de seguridad, los dispositivos y técnicas especiales cuyo uso está permitido en la 
República deben publicarse en el Boletín Anual del Mi nisterio del Interior.  La lista, aprobada con 
arreglo a la Resolución antes citada del Gobierno,  se ha elaborado para impedir la importación de 
equipo de mala calidad o peligroso para la salud.  La lista incluye sistemas de alarma, sistemas de 
control del acceso, sistemas de videocontrol y videovigilancia no clasificados como de doble 
propósito; detectores de armas, de tectores de sustancias y dispositivos explosivos;  detectores de 
sustancias radioactivas, sustancias químicas y otras sustancias peligrosas;  y sistemas de transmisión, 
incluidos los sistemas de canales de radio.   
 A fin de impedir la importación de dispositivos técnicos especia les no incluidos en el Boletín 
Anual del Ministerio del Interior, el Ministerio ha redactado una Ordenanz a sobre procedimientos 
para la entrada al país de dispositivos técnicos  especiales de seguridad conjuntamente con el 
Organismo de Control de Aduanas de la República.   
 Con arreglo al Decreto del Primer Ministro Nº  82-p de 21 de junio de 2002 relativo a aspectos 
específicos de los dispositivos de seguridad, el diseño,  la instalación, el ajuste y el mantenimiento de 
los sistemas de seguridad en locales de alto riesgo, las zonas bajo protección especial o las 
instalaciones de sostén de la vida protegidas por el Estado sólo pueden estar  a cargo de dependencias 
de seguridad especializadas de los organismos de as untos internos o bajo su control, o de entidades 
con licencias emitidas de conformidad con los re quisitos vigentes para el tipo de actividades 
pertinentes y con el nivel técnico necesario para pr estar servicios de esa categoría.  Esta disposición 
no se aplica a los sitios del Comité de Seguridad N acional, el Ministerio de Defensa, la Guardia 
Presidencial y la Guardia Republicana.   
 Sin embargo, se ruega tomar nota de que se pueden prestar servicios de consultoría y 
asistencia metodológica, material y técnica.  Por otra  parte, con arreglo a lo estipulado en los acuerdos 
internacionales, los representantes de órganos de cump limiento de la ley de los Miembros de la OMC 
pueden tomar parte en las investigaciones y otros procedimientos.    WT/ACC/KAZ/50 
 Página 123 
 
 
 Pregunta 227  
 Se ruega a Kazajstán informar sobre la legislación aplicable a los organizadores de 
viajes en grupo, las agencias de viaje, los hoteles y restaurantes.  ¿Qué medidas está adoptando el Gobierno para asegurar la no discriminación de los proveedores de servicios extranjeros?   
 Se ruega a Kazajstán informar sobre los pl anes existentes para promover el sector de 
turismo y de las medidas que está adoptando el Go bierno para asegurar la no discriminación de 
los proveedores de servicios extranjeros.   
 Se ruega a Kazajstán informar sobre la legislación aplicable a los administradores de 
servicios de viajes en grupo (profesionales que ac ompañan a grupos de turistas en sus viajes por 
el país) y los guías de turismo.   
Respuesta
 
 Los servicios de agencias de viajes, hoteles y r estaurantes, agencias de excursiones, servicios 
de guías (personas dedicadas con carácter profesiona l a la conducción de grupos de turistas en los 
viajes por el país) y organizadores de viajes en gr upo están reglamentados por la Ley de actividades 
turísticas de 13 de junio de 2001 y la Ley de seguros obligatorios de responsabilidad civil de los 
servicios de viajes en grupo y las agencias de vi ajes, de 31 de diciembre de 2003, el Decreto 
Gubernamental sobre Normas para las licencias de las actividades turísticas Nº 1213 de 14 de 
septiembre de 2001 y el Decreto Gubernamental por  el que se enmienda y modifica el Decreto 
Nº 1787 de 29 de noviembre de 2000, Nº 888 de agosto de 2002.   
-  Acuerdos comerciales  
Pregunta 228  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8, párrafos 265 a 269.   Se ruega proporcionar información 
actualizada sobre los adelantos recientes, in cluido el Espacio Económico Común.   
Respuesta  
 Con arreglo a los acuerdos bilaterales del libre  comercio formalizados por Kazajstán con los 
países de la CEI (con excepción de Turkmenistán),  las mercancías originarias de esos países se 
importan a Kazajstán libres de derechos de aduanas,  con la excepción de algunas mercancías incluidas 
en la Lista de exenciones.  La lista de productos originarios de países de la CEI abarca todos los 
productos de la lista, con exclusión del alc ohol etílico (las partidas 2207 10 000, 2207 20 000, 
2208 90 910), el vodka (2 208 60), los cigarros y cigarrillos (2402) y el azúcar blanco (1701 99 100).  
Esta Lista está cubierta por los protocolos sobre exenciones del régimen del libre comercio 
establecidos en el marco de acuerdos bilaterales de libre comercio.   
 Kazajstán es parte en varios acuerdos con Belarús, la República Kirguisa, Rusia y Tayikistán.  
A fin de promover el fortalecimiento de la Unión Aduanera , el 10 de octubre de 2000, los dirigentes 
de los Estados miembros de la Unión Aduanera fi rmaron el Acuerdo sobre el Establecimiento de la 
Asociación Económica Euroasiática que entró en vigor el 30 de mayo de 2001.  Con arreglo al artículo 6 de este Acuerdo, se prevé que la adopción por etapas de los aranceles comunes se realice en 
el plazo de cinco años a partir de la fecha de la  firma del Acuerdo.  Ese plazo puede ampliarse por 
acuerdo entre las partes.   
 Los objetivos del Espacio Económico Com ún son desarrollar políticas agrícolas y de 
transporte comunes, introducir normas y métodos comunes con respecto a los aranceles sobre los WT/ACC/KAZ/50 
Página 124  
 
 monopolios naturales, establecer políticas de comp etencia comunes y crear un sistema común de 
reglamentación de las actividades de los monopolios na turales (ferrocarriles, pr incipales sistemas de 
telecomunicaciones y transporte de energía eléctrica, petróleo y gas).   
 Con arreglo al artículo 2 de l Acuerdo Constitutivo del Esp acio Económico Común, firmado 
por los Presidentes de Ucrania, Rusia, Belarús y Kazajstán el 19 de septiembre de 2003, la primera 
etapa de la creación del EEC se centra en la formac ión de una zona económica franca sin limitaciones 
ni restricciones, basada en la no aplicación mutua de medidas antidumping, derechos compensatorios ni medidas especiales de protección, la aplicación de reglamentaciones de política arancelaria y no 
arancelaria comunes, de políticas de competencia y de utilización de subvenciones y otras formas de 
apoyo estatal.   
 Dado que estos países son interlocutores comerc iales importantes uno de otro, pueden utilizar 
la salvaguardia especial de la R onda Uruguay, que no puede aplicarse  para los productos originarios 
de los principales interlocutores comerciales en fo rma compatible con la declaración.  La formación 
del Espacio Económico Común es un proceso gradual en  el que se espera que se tengan en cuenta las 
reformas socioeconómicas de distinto nivel que se ll evan a cabo en esos países.  En consecuencia, en 
la primera etapa, los miembros del EEC están d esarrollando recursos y reglamentaciones comerciales 
comunes de acuerdo con los acuerdos pertinentes de la OMC, que llevarán oportunamente a la no 
aplicación de derechos antidumping y medidas compensatorias y de protección de las importaciones en el comercio entre Ucrania, Rusia, Kazajstán y Belarús.   
Pregunta 229
 
 Se ruega identificar la disposición del Acuerdo Constitutivo del Espacio Económico 
Común firmado por los Presidentes de Ucrania,  Rusia, Belarús y Kazajstán en septiembre 
de 2003 en que se declara que la primera etapa de la constitución de la zona es "la formación de una zona de libre comercio sin exenciones ni rest ricciones que entrañe la no aplicación de 
medidas antidumping, derechos compensatorios o medidas especiales de protección en el 
comercio mutuo, sobre la base de una política ar ancelaria y no arancelaria común, de normas 
de competencia comunes y de la aplicación de su bvenciones y de otras formas de apoyo estatal".  
Dado que estos países son interlocutores comerc iales importantes uno de otro, ¿cómo puede 
conciliarse el recurso a las salvaguardias agrícol as especiales de la Ronda Uruguay que no 
pueden aplicarse a los productos originarios de los principales interlocutores comerciales con 
esa declaración?   
Respuesta
 
 Las salvaguardias agrícolas especiales no están actualmente incluidas en las disposiciones de 
los futuros acuerdos del Espacio Económico Común.  La cuestión de la aplicación o no aplicación de 
las salvaguardias agrícolas especi ales con respecto a los Estados miembros del Espacio Económico 
Común se discutirá durante las negociaciones de los ac uerdos del EEC relativos a la aplicación de las 
salvaguardias, las medidas antidumping y los derechos compensatorios en el comercio entre los países 
del EEC y terceros países.  A este respecto, serán  muy importantes los resultados de las negociaciones 
de Kazajstán para su adhesión a la OMC.   
Pregunta 230  
 Se ruega a Kazajstán que presente a la Secretaría una traducción al inglés del 
documento sobre tarifas arancelarias comunes firm ado por los Primeros Ministros de Belarús, 
Kazajstán, la República Kirguisa, Rusia y Tayikist án en febrero de 2004 para su examen por el 
Grupo de Trabajo.   WT/ACC/KAZ/50 
 Página 125 
 
 
 Respuesta  
 Se prevé que el documento solicitado sea firma do después de que los Jefes de Estado de los 
miembros de la Asociación Económica Euroasiática fi rmen el Tratado de Fundación de la Asociación 
en junio de 2004.  El proyecto de legislación a duanera para los miembr os de la Comunidad 
Euroasiática está actualmente ante la Asam blea Intergubernamental de la Asociación. 
   
 WT/ACC/KAZ/50 
Página 126 ANEXO 1 
 
Normas aplicables a las licencias de exportación e  importación  
Procedimiento para el trámite de licencias 
Exportación e importación de me rcancías, sin incluir las 
importaciones de alcohol e tílico y bebidas alcohólicas Importaciones de alcohol etíl ico y bebidas alcohólicas Cumplimiento del Acuerdo sobr e Procedimientos para el 
Trámite de Licencias de  Importación de la OMC 
(en adelante "El Acuerdo") 
La norma vigente se aprobó por la Resolución Nº 1037 de 30 
de junio de 1997 y entró en vigor 30 días después de su 
publicación.    La norma vigente se aprobó por la Resolución Nº 1031 
de 30 de junio de 1997 y entró en vigor 30 días 
después de su publicación.    Las normas son transparentes y fácilmente obtenibles y se 
publicaron antes de su entrada en vigor, de conformidad con 
lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo 1 del Acuerdo. 
La norma actual es aplicable a todas las personas físicas y jurídicas de la República de Kazajstán, incluidos los 
ciudadanos extranjeros, independientemente de la condición jurídica y el lugar de registro. La norma es justa y no discri minatoria, de conformidad con 
lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 1 del Acuerdo. 
El otorgamiento de las licencias está a cargo del Ministerio de 
Industria y Comercio, de conformidad con los procedimientos 
establecidos por las leyes de la República.  El otorgamiento de las licencias está a cargo del 
Ministerio de Industria y Comercio, de conformidad 
con los procedimientos establecidos por las leyes de la 
República.   Las licencias de exportación e importación son emitidas por 
el órgano estatal  tras acuerdo previo con los ministerios y 
organismos pertinentes, que no son generalmente más de 
tres, salvo en el caso de las licencias para el alcohol etílico y 
las bebidas alcohólicas, que son emitidas por el Ministerio de 
Hacienda.  Estas disposiciones se  ajustan a lo dispuesto en el 
párrafo 6 del artículo 1 del Acuerdo. 
Las licencias se otorgan en condiciones de  igualdad a todas las personas que cumple n los requisitos establecidos para ese 
tipo de licencia.  Se prohíbe dar derechos de licencia preferenciales a las empresas estatales, excepto para las actividades 
designadas en la ley como monopolios na turales.  Las personas físicas y jurídicas extranjeras y las personas apátridas 
pueden obtener licencias en las mismas condiciones y con arreglo a los mismos pr ocedimientos que las personas físicas y 
jurídicas de Kazajstán si no se estipula otra cosa en las leyes de Kazajstán.  Está prohibido otorgar licencias con el fin de 
limitar la competencia o dar preferencias  a determinados grupos de empresarios sobre la base de su patrimonio, los 
intereses del organismo o su ubicación.  El otorgamiento de licencias no debe favorecer el fortalecimiento de los 
monopolios ni limitar la libertad empresarial. Los procedimientos de licencias de exportación e 
importación de mercancías no se consideran una limitación 
del comercio y se aplican en condiciones de igualdad a todas 
las personas, con lo que se ajustan a los principios básicos 
del GATT. 
Se pueden introducir o suprimir procedim ientos de licencia  por razones de se guridad del Estado, creación de monopolios 
estatales, garantía de la ley y el or den y protección del medio am biente, la propiedad, la vida y la salud de los 
ciudadanos. Los objetivos básicos de las licencias  de exportación e 
importación de mercancías se ajustan a lo dispuesto en el 
artículo 21 del GATT.  
Se requieren los siguientes documentos para  obtener una licencia:  a) solicitud, b) justificativo del pago del derecho de 
licencia, c) copia del certificado de registro, d) copia del contrato de compraventa en el caso de participantes en un 
acuerdo comercial internacional, e) licen cia para la producción de bebidas alcohó licas o para el almacenamiento y la 
venta de alcohol etílico en  el caso de la importa ción de alcohol etílico.  Se requiere la presentación de  los documentos pertinentes 
para obtener una licencia de e xportación e importación a fin 
de asegurar el funcionamiento adecuado del sistema.  Esta 
disposición se ajusta a lo di spuesto en el párrafo 5 del 
artículo 1 del Acuerdo.    
Las licencias se otorgan a los solicitantes por un período de un año para realizar operaciones de exportación e 
importación individuales.  El titular de la licencia puede rech azar la licencia mediante notificación al órgano emisor.  Las 
licencias se emiten para un tipo de mercancías (obras, servicio s), independientemente de la gama de artículos incluidos 
en el  contrato. El período de validez de la licen cia es razonable y se ajusta a 
lo dispuesto en el párrafo 5 del artículo 3 del Acuerdo. 
Las licencias se emiten a más tardar dentro del plazo de un me s; en el caso de las pequeñas empresas, a más tardar dentro 
de los diez días, a partir de la fecha de la presentación de la soli citud y los documentos necesarios. El examen de la solicitud de licencia y la aprobación por los 
organismos pertinentes no ll eva generalmente más de un 
mes.  
  WT/ACC/KAZ/50
 Página 127Procedimiento para el trámite de licencias 
Exportación e importación de me rcancías, sin incluir las 
importaciones de alcohol e tílico y bebidas alcohólicas Importaciones de alcohol etíl ico y bebidas alcohólicas Cumplimiento del Acuerdo sobr e Procedimientos para el 
Trámite de Licencias de  Importación de la OMC 
(en adelante "El Acuerdo") 
No se otorgan licencias si:  
 
1) la realización de ciertos tipos de actividades por la ca tegoría indicada de entidades está prohibida por la ley;  
2) no se han  presentado los documentos requeridos; si el so licitante elimina las condiciones indicadas, la solicitud se 
considera sobre una base general;  
3)  no se ha pagado el derecho de licencia para realizar ciertos tipos de actividades;  
4)  el solicitante no satisface los requisitos de calificación establecidos; 
5) hay una orden judicial que prohíbe la r ealización de ciertos tipos de actividades. Los procedimientos de dene gación de licencias no 
contradicen las disposicione s de los párrafos 7 y 8 del 
artículo 1 del Acuerdo. 
Si una licencia no se emite dentro del plazo  establecido o si la denegación parece injustificada, el solicitante tiene el 
derecho de recurrir a los tribunales dent ro del plazo de un mes.  Si el tribuna l considera que ha habido una denegación 
injustificada o la emisión de la licencia se ha demorado i ndebidamente, emite un fallo que  obliga al órgano emisor a 
otorgar la licencia dentro de los diez días siguientes a la fecha de entrada en vigor del fallo. Si la solicitud no se aprueba, el solicitante tiene derecho a 
recurrir a los tribunales, de conformidad con lo dispuesto en 
el párrafo 5 del artículo 3 del Acuerdo. WT/ACC/KAZ/50 
Página 128  
 
 ANEXO 2 
 
Lista de empresas nacionales y sociedades por acciones con participación del Estado
 
Nº Nombre de la empresa Participación 
del Estado 
(%) Esfera de actividad 
Notas 
1 2 3 4 
Petróleo y gas 
1 JSC KazMunaiGaz":  (Astana) 100 petróleo y gas 
2 JSC de Transporte de Petróleo y Gas (Astana) 100 petróleo y gas 
3 OJSC Planta Petroquímica Pavlodar (Pav lodar) 49 refinería de petróleo, etc. 
4 OJSC Kondensat (Aksai) 25   
Minería 
5 OJSC Empresa Mixta Vasi lkovskoe Zoloto (Oblast 
Akmola ) 40 minería 
6 OJSC Sokolovsk-Sarbai C onglomerate Mill (Rudny, 
Oblast Kostanai) 39,5 minería 
7 OJSC Akbaka Concentration Plant (O blast Zhambyl) 33,3 minería, etc. 
8 JSC  Empresa Transnacional  Kazchromium (Almaty) 31,37 metalurgia          
9 JSC KazZinc (Ust-Kamenogorsk) 27,64 metalurgia         
10 OJSC Maikainzoloto (Oblas t Pavlodar) 25 minería, etc. 
Manufactura 
11 OJSC Empresa Nacional Ka zakhstan Engineering:  
(Astana) 100 ingeniería mecánica 
12 OJSC Kazchermetautomatica (Karagandy)  90 ingeniería mecánica 
13 OJSC Temirbeton (Almaty) 55, 71 materiales de construcción 
14 OJSC Yrysty-AEVRZ (Almaty)  50 mantenimiento de vagones de 
ferrocarril 
15 OJSC Kazakhstantractor (Pav lodar) 33,92 ingeniería mecánica 
16 OJSC, Empresa Mixta  'Belkampit' (Almaty) 22,84 inge niería mecánica 
Energía 
17 OJSC Kazakhstan Electricity Grid Operating Company 
(KEGOC) (Almaty) 100 transporte de en ergía eléctrica  
18  CJSC National Nuclear Power Company "Kazatomprom" 
(Almaty) 100 energía nuclear 
19 OJSC Shardara Water Power Plant (Kaz ajstán meridional) 100 energía eléctrica 
20 CJSC Kazakhenergoexpertise (Almaty)  100 ensayos de e quipos energéticos 
21 CJSC Explotación del mer cado de energía eléctrica y 
generación de electricidad de la República de Kazajstán 
(Almaty) 100 licitaciones de energía eléctrica 
22 CJSC Ekibastuz Power Center (Ekibastuz) 100 energía eléctrica 
23 OJSC Taldykorgan de trans porte de energía eléctrica 
(TATEC) (Oblast Almaty) 100 transporte de en ergía eléctrica, 
etc. 
24 OJSC Distribuidora de energía Kyzylorda (Kyz ylorda) 100 transporte de  energía eléctrica, 
etc. 
25 OJSC Empresa de Distribuci ón de Energía de Kazajstán 
Occidental Uralskenergo (Uralsk) 100 transporte de en ergía eléctrica, 
etc. 
26 OJSC de distribución de energía Mangystau (A qtau) 93,8 transporte de  energía eléctrica, 
etc. 
27 OJSC de distribución de energía Zhezkazgan (Z hezkazgan) 90 transporte de energía eléctrica, 
etc. 
28 OJSC planta hidráulica Bukhtarma (Kazajstán oriental)  90 energía eléctrica 
29 OJSC Instituto Chokin de Investigaciones sobre Energía 
(Almaty) 49,34 investigaciones sobre energía 
30 OJSC Eurasian Power Corporation (Aksu, Oblast 
Pavlodar) 24,33 energía eléctrica 
31 OJSC Astanaenergoservice (Astana) 15,34 servicios energéticos 
Transporte y comunicaciones 
32 JSC Empresa Nacional Kazajst án Temir Zholy (Astana) 100 transporte ferroviario 
33 CJSC Air Astana (Astana) 51 transporte aéreo 
34 OJSC Atyrau Aue Zholy (Atyrau) 29,7 transporte aéreo 
35 OJSC Aircompany Zhezkazgan Air (Zhe zkazgan) 90 transporte aéreo, etc.  WT/ACC/KAZ/50 
 Página 129 
 
 
 Nº Nombre de la empresa Participación 
del Estado 
(%) Esfera de actividad 
Notas 
1 2 3 4 
36 JSC  Aeropuerto Internacional Aqtobe  (Aqtobe) 100 servicios aeroportuarios 
37 CJSC Aeropuerto Internacional Astana  (Astana) 100 servicios aeroportuarios 
38 CJSC Empresa Nacional de Transporte Marítimo 
"Kazmortransflot" (Astana) 50 tráfico marítimo 
39 OJSC Kazakhtelecom (Astana) 50 comunicaciones, empresa 
nacional 
40 OJSC Kazmail (Almaty) 100 comunicacione s, empresa 
nacional 
41 JSC Centro de Comunicaciones Espaciales y de 
Compatibilidad Electromagnética de las Instalaciones 
Radioelectrónicas (Astana) 100 tecnologías espaciales y 
telecomunicaciones 
42 CJSC Catelco (Almaty) 37 comunicaciones por satélite 
43 CJSC National Information Technologies (Astana) 100 desarrollo y aplicación de 
tecnologías informáticas 
Agricultura 
44 JSC Food Contract Corporation (Astana) 100 adquisición y almacenamiento 
de reservas de cereales 
45 CJSC Kazagrex (Almaty) 100 ensayos de calidad de cereales 
46 CJSC Corporation of Animal Products  (Astana) 100 elaboración de productos 
agrícolas 
47 OJSC Asyl Tulik (Oblast Aq mola) 76,77 cría de animales 
48 OJSC Estación de Cría Astana-Kus  (Oblast Aqmola) 70 cría de aves 
49 OAO Sultan (Petropavl) 58,66 al macenamiento de cereales, 
etc. 
Educación y ciencias 
50 CJSC Instituto Karagandy de Metalurgia (Temirtau) 97 investigación científica en 
minería 
51 OJSC Instituto de Investigaciones Viales (Almaty) 90,01 diseño de carreteras 
52 JSC S.Seifullin Universidad Agraria (Astana) 80 educación 
53 CJSC Universidad Zhezkazgan Bai konurov  (Zhezkazgan) 80 educación 
54 CJSC Instituto de Desarrollo Complejo del Subsuelo 
(Karagandy) 80   
55 OJSC Academia de Aviación Civil (Almaty) 80 educación 
56 CJSC F.F.Mukhamedgaliev  Instituto de Biología 
Experimental (Almaty) 54 investigaciones biológicas 
57 OJSC T.Ryskulov Universidad de Economía (Almaty) 35 educación 
58 JSC Academia de Deportes y Turismo (Almaty) 35 educación 
59 TOO Instituto de Síntesis Orgánica y Química del Carbón  
(Karagandy) 35 investigaciones científicas en 
química orgánica 
60 JSC Academia Central de Arquitectura y Construcción 
(Almaty)  35 educación 
61 OJSC M.Tynyshpaev Kazakh Academia de Transporte y 
Comunicaciones (Almaty) 35 educación 
62 OJSC Abylai-khan Universidad de Relaciones Exteriores e 
Idiomas (Almaty) 35 educación 
63 OJSC Universidad de Humanidade s y Derecho (Astana) 35 educación 
64 JSC Instituto de Energía y Comunicaciones de Almaty 
(Almaty) 33,6 educación 
65 OJSC Universidad Tecnológica de  Almaty (Almaty)  20,01 educación 
Finanzas 
66 CJSC Fondo para el Desarro llo de Pequeñas Empresas 
(Almaty) 100 préstamos a pequeñas empresas 
67 CJSC Centro Kazajstani para la Promoción de las 
Inversiones (Almaty) 100 evaluación de proyectos de 
inversión 
68 JSC Fondo Nacional de Inversio nes (Almaty) 100 inversiones 
69 JSC  Fondo de Inversiones de K azajstán (Almaty)  100 inversiones 
70 JSC Corporación Nacional de Seguros para Préstamos de 
Exportación y las Inversiones (Almaty) 100 inversiones 
71 JSC Kazagromarketing (Astana) 100 comercialización agrícola WT/ACC/KAZ/50 
Página 130  
 
 Nº Nombre de la empresa Participación 
del Estado 
(%) Esfera de actividad 
Notas 
1 2 3 4 
72 JSC Corporación de Crédito Agrario (A stana)  100 comercia lización agrícola 
73 CJSC Fondo de Apoyo Financiero para la Agricultura 
(Astana) 100 préstamos agrícolas 
Préstamos agrícolas 
74 JSC KazAgroFinance (Astan a) 100 préstamos agrícolas 
75 CJSC Fondo de Rehabilitación (Astan a) 100 préstamos de ayuda para pagos 
76 CJSC Centro de Gestión de la Deuda   100 gestión de la deuda financiera 
77 JSC Bancos de Ahorro para  la Vivienda de Kazajstán 
(Almaty) 100 banca 
78 CJSC Corporación Capitalización (A stana) 100 atracción de inversiones 
79 CJSC Fondo Nacional de C onsolidación de Seguros 
(GNPF) (Astana) 100 fondos de pensiones, etc. 
80 JSC Fondos de Garantía de Responsabilidad para los  
Cereales (Astana) 90 garantías de responsabilidad de 
las empresas receptoras de 
cereales 
81 JSC Banco de Desarrollo de Kazajstán (Astana) 80 banca 
Medios de información 
82 OJSC Kazakh Gazette ri (Almaty) 100 medios de información 
83 JSC periódico nacional Egemen Kazakhs tan (Astana) 100 medios de información 
84 JSC periódico nacional Kazakhstanskaya Pr avda (Astana)  100 medios de información 
85 OJSC Zhas Orken (Almaty)  100 medios de información 
86 JSC Corporación Nacional de Radio y Televisión 
Kazakhstan (Almaty) 100 radio y televisión 
87 CJSC Complejo de Radio y Te levisión del Presidente de la 
República de Kazajstán (Astana)  100 radio y televisión 
88 OJSC Kazteleradio (Almaty) 78 transmisión de señales de 
televisión y de radio  
89 JSC Khabar Agency (Almaty) 50+1 
acción radio y televisión 
90 OJSC Empresa Nacional  Kazakh Information Agency 
(Astana) 100 empresa nacional 
Publicaciones 
91 OJSC Semei Polygraphy  34 imprenta 
92 OJSC Kazbaspasoz (A lmaty) 100 imprenta 
93 CJSC Editorial de la Revista de Servicios de Salud de 
Kazajstán (Almaty) 100 publicaciones 
94 CJSC Enciclopedia Kazakh (Almaty) 100 publicaciones 
95 CJSC Mektep Press 80 publicaciones 
96 OJSC Alatau Press (Almaty) 34 imprenta 
97 OJSC Karagandy Polygraphy (Karagandy) 49 imprenta 
Varios 
98 OJSC Centro Nacional de Evaluación y Certificación 
(Astana) 100 evaluación y certificación 
99 OJSC Centro Nacional de Acreditación (Astana) 100 preparación de documentos 
previos a la acreditación  
100 CJSC Centro Nacional de In formación y Exposición para 
Pequeñas Empresas (Astana) 100 servicios de información para 
pequeñas empresas 
101 OJSC Kazakhvzryvprom (Almaty) 100 servicios de difusión 
102 JSC Centro de Ingeniería y Transferencia de Tecnologías 
(Astana) 100   
103 OJSC Centro Nacional Kurylysconsulting (Astana) 100 evaluación de propiedades 
inmobiliarias 
104 CJSC Instituto de la Legislatura de la República de 
Kazajstán (Astana) 100 servicios jurídicos 
105 OJSC Zan (Almaty) 67 servicios jurídicos 
106 CJSC Oficina de Logística del Ministerio de Educación 
(Astana) 100 apoyo de entidades oficiales 
107 CJSC Departamento de Administración del Cuerpo 
Diplomático (Almaty) 100 apoyo del cuerpo diplomático  WT/ACC/KAZ/50 
 Página 131 
 
 
 Nº Nombre de la empresa Participación 
del Estado 
(%) Esfera de actividad 
Notas 
1 2 3 4 
108 JSC Centro de Investigac iones de Comercialización 
(Almaty) 100 servicios de consultoría 
109 OJSC Servicios de Transporte Médico (Almaty) 34 servicios médicos, sanidad 
110 CJSC Oficina de Vigilancia de Obras de Construcción de 
la Administración de la Presidencia (Astana) 100 vigilancia de obras de 
construcción 
111 CJSC Alatau Hotel (Astana) 54 servicios de hotelería 
112 OJSC Centro de Salud Almaty (Alm aty) 100 servicios médicos, sanidad 
113 CJSC Parque Industrial (Almaty) 100 proyectos de innovación 
114 CJSC Centro Nacional de Medicina Tradicional (Alm aty) 100 servicios médicos 
115 OJSC Parque Industrial de la Asociación Progress 
(Stepnogorsk) 100   
117 CJSC Organismo Contractual de  la República (Astana) 100   
116 OJSC Kazpromgeofizica  (Almaty) 96,54 geología 
118 Mangystau Industrial Company (Aqtau) 100    
 WT/ACC/KAZ/50 
Página 132 ANEXO 3 
Lista de servicios a cargo de monopolios naturales  
Número de monopolios naturales 
que prestan este tipo de servicios 
incluidos en el Registro Estatal 
Nº Tipos de actividades 
correspondientes  a 
monopolios naturales con 
arreglo a la Ley de 
monopolios naturales de la 
República de Kazajstán ( en 
adelante RK) Tipos de servicios 
reglamentados Secciones 
nacionales Secciones 
locales Total Mecanismo de 
reglamentación Lista de disposiciones normativas que 
reglamentan las actividades de los 
monopolios naturales y las tarifas 
1 Transporte de petróleo y/o 
productos de petróleo por 
tuberías  
CPC (713, 7131, 7139, 
71310) 
 Transporte de petróleo 
y/o productos de 
petróleo por tuberías  2  2 Aprobación de tarifas 
(precios, derechos); 
aprobación de estimaciones;  
imposición de coeficientes 
de descuento temporales; 
ordenanzas es peciales de 
acumulación de gastos  Ley de monopolios naturales, del 9 de 
julio de 1998;  Ley de competencia y 
limitación de las actividades de los 
monopolios, de 19 de enero de  2001;  
Ley de la industria energética Nº 438-1 
de 16 de julio de 1999. 
2 Transporte de gas y/o gas 
condensado por tuberías  
CPC (713, 7131, 7139, 
71310) Transporte de gas y/o 
gas condensado por 
tuberías  1 5 6 Aprobación de tarifas 
(precios, derechos); 
aprobación de estimaciones;  
imposición de coeficientes 
de descuento temporales; 
ordenanzas es peciales de 
acumulación de gastos Resolución del Gobierno de la RK 
sobre aprobación del Programa de 
mejora de las políticas de precios de 
los monopolios naturales para el 
período 2002-2004, Nº 1126 de 15 de 
octubre de 2002. 
3 Transporte de gas y/o gas 
condensado por tuberías de 
distribución 
CPC (713, 7131, 7139) Transporte de gas y gas 
condensado por tuberías 
de distribución 1 33 34 Aprobación de tarifas 
(precios, derechos); 
aprobación de estimaciones;  
imposición de coeficientes 
de descuento temporales; 
ordenanzas es peciales de 
acumulación de gastos Resolución del Gobierno de la RK sobre 
aprobación de la Reglamentación de las 
audiencias públicas para la 
consideración de las solicitudes de 
aprobación o modificación de las tarifas 
(precios, derechos) de los monopolios 
naturales, Nº  376 de 21 de abril 
de 2003.   
4 Explotación de  instalaciones 
de distribución de gas y 
tuberías de distribución de 
gas  
CPC 713 Explotación de 
instalaciones de 
distribución de gas y 
tuberías de distribución 
de gas   8 8 Aprobación de tarifas 
(precios, derechos); 
aprobación de estimaciones;  
imposición de coeficientes 
de descuento temporales; 
ordenanzas es peciales de 
acumulación de gastos Resolución del Gobierno de la RK sobre 
medidas adicionales de reglamentación 
estatal de los cargos y tarifas de los 
monopolios naturales, Nº 400 de 9 de 
abril de 1999; 
 
Plan de desarrollo de relaciones de 
mercado en la industria de la energía de 
la RK, aprobado por la Resolución 
Nº 190 de 18 de febrero de 2004; 
  
  WT/ACC/KAZ/50
 Página 133Número de monopolios naturales 
que prestan este tipo de servicios 
incluidos en el Registro Estatal 
Nº Tipos de actividades 
correspondientes  a 
monopolios naturales con 
arreglo a la Ley de 
monopolios naturales de la 
República de Kazajstán ( en 
adelante RK) Tipos de servicios 
reglamentados Secciones 
nacionales Secciones 
locales Total Mecanismo de 
reglamentación Lista de disposiciones normativas que 
reglamentan las actividades de los 
monopolios naturales y las tarifas 
       Programa de desarrollo del sector de 
telecomunicaciones de la RK para los 
años 2003-2005, aprobado por la 
Resolución Nº 168 de 18 de febrero de 2003; 
 
Programa de reestructuración del 
transporte ferroviario para los 
años 2004-2006, aprobado por la 
Resolución Nº 145 de 6 de febrero 
de 2004. 
5 Suministro y/o distribución 
de energía eléctrica por redes  
eléctricas regionales o 
interregionales  
CPC 87700 Suministro de energía 
eléctrica; distribución 
de energía eléctrica; 
servicios destinados a 
garantizar la 
confiabilidad y la 
estabilidad del 
suministro de energía 
eléctrica a los 
consumidores  9 
 
9 
 
1 91 
 
88 98 
 
94 
 
1 
 Aprobación de tarifas 
(precios, derechos); 
aprobación de estimaciones;  
imposición de coeficientes 
de descuento temporales; 
ordenanzas es peciales de 
acumulación de gastos Ordenanza por la que se aprueba la 
Reglamentación de la  determinación de 
los gastos utilizados pa ra fijar las tarifas 
(precios, tasas) de los servicios 
(productos, obras) de los monopolios 
naturales Nº 185-OD de 30 de julio 
de 2003. 
6 Servicios de control técnico 
del suministro a la red y 
consumo de energía eléctrica  
CPC 87700 Servicios de control 
técnico del suministro a 
la red y consumo de 
energía eléctrica 1  1 
 Aprobación de tarifas 
(precios, derechos); 
aprobación de estimaciones;  
imposición de  coeficientes 
de descuento temporales; 
ordenanzas es peciales de 
acumulación de gastos Ordenanza Nº 82 OD de 19 de marzo 
de 2003 sobre la adopción de directrices 
para la aprobación de las tarifas 
(precios, derechos) y las estimaciones 
de los servicios (productos, obras) de 
los monopolios naturales. 
 
7 Suministro y /o distribución 
de vapor y agua caliente  
CPC 88 Suministro y/o 
distribución de vapor y 
agua caliente 7 
7 162 
162 167 
167 Aprobación de tarifas 
(precios, derechos); 
aprobación de estimaciones;  
imposición de coeficientes 
de descuento temporales; 
ordenanzas es peciales de 
acumulación de gastos Ordenanza Nº 30-OD de 3 de febrero 
de 2003 sobre aprobaci ón de directrices 
para la aprobación y adopción de tarifas 
(precios, derechos) de los servicios 
(productos, obras) de los monopolios 
naturales a mediano plazo.  
 WT/ACC/KAZ/50 
Página 134 Número de monopolios naturales 
que prestan este tipo de servicios 
incluidos en el Registro Estatal 
Nº Tipos de actividades 
correspondientes  a 
monopolios naturales con 
arreglo a la Ley de 
monopolios naturales de la 
República de Kazajstán ( en 
adelante RK) Tipos de servicios 
reglamentados Secciones 
nacionales Secciones 
locales Total Mecanismo de 
reglamentación Lista de disposiciones normativas que 
reglamentan las actividades de los 
monopolios naturales y las tarifas 
8 Producción de vapor y agua 
caliente mediante calderas y 
estaciones de producción 
mixta  CPC 88  Producción de vapor y 
agua caliente mediante 
calderas y estaciones de 
producción mixta 4 135 139 
 Aprobación de tarifas 
(precios, derechos); 
aprobación de estimaciones;  
imposición de coeficientes 
de descuento temporales; 
ordenanzas es peciales de 
acumulación de gastos Ordenanza Nº 49-OD de 24 de febrero 
de 2003 sobre aprobaci ón de directrices 
relativas a la reorganización o la 
liquidación de los monopolios naturales por los órganos autorizados. 
 
9 Servicios de ferrocarriles 
CPC 71111, 71112 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CPC 7112 
 
CPC 71124 
 Transporte de carga por 
redes nacionales e 
internacionales, con 
exclusión del transporte 
de tránsito;  transporte 
de pasajeros por 
ferrocarriles nacionales 
e internacionales, con 
exclusión del transporte 
de pasajeros por trenes 
formados por vagones 
producidos por la 
empresa española 
"Patents Talgo S.A.";  
transporte de equipaje y 
de carga por ferrocarril;  
Transporte de correo 
por ferrocarril 1 
 
 
1 
 
 
 
 
 
 
1 
 
1  
 
 
 1 
 
 
1 
 
 
 
 
 
 
1 
 
1 Aprobación de tarifas 
(precios, derechos); 
aprobación de estimaciones;  
imposición de coeficientes 
de descuento temporales; 
ordenanzas es peciales de 
acumulación de gastos Ordenanza Nº 121-OD de 4 de mayo 
de 2003 sobre aprobaci ón de directrices 
para la realizaci ón por el órgano 
competente de otros tipos de actividades 
técnicamente relacionadas con las 
actividades principales y/o con 
actividades conexas del monopolio 
natural relacionadas con las leyes de 
correos de la RK. 
10 Servicios de conexión  Servicios de peritaje 2 92 90 Aprobación de tarifas 
(precios, derechos); 
aprobación de estimaciones;  
imposición de  coeficientes 
de descuento temporales; 
ordenanzas es peciales de 
acumulación de gastos Ordenanza Nº 16 –OD de 27 de enero 
de 2003 sobre aprobaci ón de directrices 
para los proyectos de inversión de los 
monopolios naturales. 
 
11 Servicios de aeronavegación  
CPC 7453 Servicios de 
aeronavegación en el 
espacio aéreo de la RK;  
servicios de 
aeronavegación en las 
zonas aeroportuarias 1 
 
1  1 
 
1 Aprobación de tarifas 
(precios, derechos); 
aprobación de estimaciones;  
imposición de  coeficientes 
de descuento temporales; 
ordenanzas es peciales de 
acumulación de gastos Ordenanza Nº 125-OD de 5 de mayo 
de 2003 sobre aprobación de la 
enajenación y otras transacciones de los 
monopolios naturales por el órgano 
autorizado. 
  
  WT/ACC/KAZ/50
 Página 135Número de monopolios naturales 
que prestan este tipo de servicios 
incluidos en el Registro Estatal 
Nº Tipos de actividades 
correspondientes  a 
monopolios naturales con 
arreglo a la Ley de 
monopolios naturales de la 
República de Kazajstán ( en 
adelante RK) Tipos de servicios 
reglamentados Secciones 
nacionales Secciones 
locales Total Mecanismo de 
reglamentación Lista de disposiciones normativas que 
reglamentan las actividades de los 
monopolios naturales y las tarifas 
12 Servicios portuarios  
CPC 745 Servicios para buques; 
servicios de faros; 
servicios de canales y 
practicaje; servicios de atracada; medidas de 
protección del medio 
ambiente; servicios de 
cuarentena; servicios de 
embarque y eliminación 
de desechos 1 
1 
 
1 
 
1 
1 
1 
 
1 
 
 
1 
 
1 
2  1 
1 
 
1 
 
1 
1 
1 
 
1 
 
 
1 
 
1 
2 Aprobación de tarifas 
(precios, derechos); 
aprobación de estimaciones;  
imposición de  coeficientes 
de descuento temporales; 
ordenanzas es peciales de 
acumulación de gastos Ordenanza Nº 57-OD de 26 de febrero 
de 2003 sobre aprobación de la 
Reglamentación relativa a la adición y 
la eliminación de monopolios naturales del Registro Estatal de monopolios 
naturales. 
 
13 Servicios aeroportuarios 
CPC 731 Servicios para el 
despegue y el aterrizaje 
de aeronaves;  servicios 
de seguridad de la 
aviación 2 
 
 
2 18 
 
 
18 20 
 
 
20 Aprobación de tarifas 
(precios, derechos); 
aprobación de estimaciones;  
imposición de  coeficientes 
de descuento temporales; 
ordenanzas es peciales de 
acumulación de gastos Ordenanza Nº 80-OD de 19 de marzo 
de 2003 sobre reglam entación de la 
fijación de tarifas (precios, tasas) con 
arreglo a un procedimiento 
simplificado. 
 
14 Servicios de 
telecomunicaciones con 
redes locales  
CPC (752, 75211, 75212) Conexión de terminales 
de usuarios con la red 
de telecomunicaciones;  
suministro de 
comunicaciones 
telefónicas locales con 
arreglo a un sistema de 
pagos por el usuario;  
Suministro de 
telecomunicaciones 
telefónicas locales 
mediante sistemas de 
pagos regulares;  
comunicaciones 
telefónicas 
interurbanas;  
arrendamiento de 3 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 12 
 
 
 
 
 15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aprobación de tarifas 
(precios, derechos); 
aprobación de estimaciones;  
imposición de  coeficientes 
de descuento temporales; 
ordenanzas es peciales de 
acumulación de gastos Ordenanza Nº 46-OD de 20 de febrero 
de 2003 sobre aprobación de 
reglamentaciones pa ra la reducción de 
las tarifas (precios, ta sas de cobro) para 
los servicios (productos, obras) 
prestados a todos los consumidores de 
los monopolios naturales durante la 
vigencia de las tarifa s (precios, tasas de 
cobro); 
 
Ordenanza Nº 216-OD de 28 de octubre 
de 2002 sobre reglamentación de 
medidas antimonopolísticas en casos de 
contravención de las leyes 
antimonopolísticas".  
 WT/ACC/KAZ/50 
Página 136 Número de monopolios naturales 
que prestan este tipo de servicios 
incluidos en el Registro Estatal 
Nº Tipos de actividades 
correspondientes  a 
monopolios naturales con 
arreglo a la Ley de 
monopolios naturales de la 
República de Kazajstán ( en 
adelante RK) Tipos de servicios 
reglamentados Secciones 
nacionales Secciones 
locales Total Mecanismo de 
reglamentación Lista de disposiciones normativas que 
reglamentan las actividades de los 
monopolios naturales y las tarifas 
canales telefónicos 
digitales interurbanos y 
de redes zonales;  
envíos de telegramas en la RK;  canales de 
difusión de televisión;  
redes de 
comunicaciones  
15 Servicios de gestión del 
abastecimiento de agua   
CPC (9401, 94010) Abastecimiento de agua 
por tuberías;   
abastecimiento de agua  
por redes de 
distribución;   captación 
y purificación de agua 3 
 
4 
 
 
7  
 
315 
 
 
315 3 
 
319 
 
 
322 Aprobación de tarifas 
(precios, derechos); 
aprobación de estimaciones;  
imposición de  coeficientes 
de descuento temporales; 
ordenanzas es peciales de 
acumulación de gastos Ordenanza Nº 149-OD de 6 de junio 
de 2003 sobre aprobación de las 
reglamentaciones aplicables a la 
adquisición de recursos y servicios 
materiales y financieros cuyo costo debe 
tenerse en cuenta para la fijación de  las 
tarifas (precios, tasas de cobro) de los 
servicios a cargo de  monopolios 
naturales. 
16 Servicios de saneamiento   
CPC (940, 401, 94010) Eliminación de aguas 
residuales;  purificación 
de aguas residuales 3 
 
3 159 
 
159 162 
 
162 Aprobación de tarifas 
(precios, derechos); 
aprobación de estimaciones;  
imposición de  coeficientes 
de descuento temporales; 
ordenanzas es peciales de 
acumulación de gastos Ordenanza Nº 04-OD de 13 de enero 
de 2003 sobre condiciones para la 
aprobación de tarifas (precios, tasas de 
cobro) de los servicios (productos, 
obras) a cargo de monopolios naturales. 
17 Servicios de correos  
CPC 751 Envío de cartas;  envío 
de postales;  envío de 
paquetes 1 
 
1 
1  1 
 
1 
1 Aprobación de tarifas 
(precios, derechos); 
aprobación de estimaciones;  
imposición de  coeficientes 
de descuento temporales; 
ordenanzas es peciales de 
acumulación de gastos Ordenanza Nº 118-OD de 7 de junio 
de 2002 sobre aprobación de las 
reglamentaciones para  la preparación, 
recopilación y ratificación de 
disposiciones normativas y proyectos de 
disposiciones del organismo de la RK 
encargado de la reglamentación de los 
monopolios naturales y la protección de 
la competencia; 
 
       Ordenanza Nº 44-OD de 20 de febrero 
de 2003 sobre requisitos adicionales 
relativos a la auditoría anual de los 
monopolios naturales; 
 
  
  WT/ACC/KAZ/50
 Página 137Número de monopolios naturales 
que prestan este tipo de servicios 
incluidos en el Registro Estatal 
Nº Tipos de actividades 
correspondientes  a 
monopolios naturales con 
arreglo a la Ley de 
monopolios naturales de la 
República de Kazajstán ( en 
adelante RK) Tipos de servicios 
reglamentados Secciones 
nacionales Secciones 
locales Total Mecanismo de 
reglamentación Lista de disposiciones normativas que 
reglamentan las actividades de los 
monopolios naturales y las tarifas 
Ordenanza Nº 341-OD de 26 de 
diciembre de 2003 s obre aprobación de 
las tarifas temporales de compensación 
(precios, tasas de cobro);  
Ordenanza Nº 340-OD de 26 de 
diciembre de 2003 sobre la aprobación 
de la Reglamentación del programa de 
vigilancia de la eficiencia de las 
inversiones de los monopolios naturales; 
 
Reglamentación relativa a la prestación 
de servicios públicos y el consumo de 
energía eléctrica; Reglamentación 
relativa al consumo de agua caliente y 
vapor, aprobada por la Resolución 
Nº 1822 del Gobierno de la RK de 7 de 
diciembre de 2000; 
 
Reglamentación por la  que se establecen 
y se eliminan los coeficientes de 
descuento de las tarifas de energía 
eléctrica, aprobada por la Ordenanza 
Nº 23-OD de 29 de diciembre de 1999 
del Presidente del Or ganismo, registrada 
en el Ministerio de Justicia de la RK el 
6 de enero de 2000 con el Nº 1025. 
  
 WT/ACC/KAZ/50 
Página 138 ANEXO 4 
 
Tasas de los impuestos especiales al consum o sobre los productos nacionales e importados  
(aprobadas por la Resolución Nº 137 del Gobierno de la República de Kazajstán de 28 de enero de 2000 ) 
Tasas aplicables a los: Código de la 
factura de 
comercio exterior Título Base impositiva 
(objeto del 
impuesto) Productos 
manufacturados y 
juegos de azar Productos importados 
Todos los tipos de bebidas espirituosas (c on excepción del alcohol vendido en forma de 
bebidas alcohólicas, medicamentos y productos farmacéuticos si lo s productores tienen 
licencias para producir esos productos y ellos se destinan a instituciones médicas del Estado 
dentro de los límites de los contingentes establecidos) Volumen 300 T/1 litro 3 €*/1 litro 
  
Alcohol  vendido para la producción de be bidas alcohólicas si los productores tienen 
licencias para producir esos productos) Volumen 30 T/1 litro 0,3 €/1 litro 
Bebidas alcohólicas (con la ex cepción de algunas bebidas de  bajo contenido alcohólico, 
hasta un  máximo de 12%, ungüentos, bálsamos , alcoholes registrados  de acuerdo con la 
legislación de la República de  Kazajstán como medicamentos, coñac, brandy, bebidas de 
vino, vino, champán, vinos espumosos, vi nos carbonatados, perl ados, procesados y 
cerveza) Volumen 125 T/1 litro de 
alcohol al 100%  1,7 € /1 1itro 
Otras bebidas con bajo contenido de alcohol, ha sta un máximo de 12%  Volumen 125 T/1 litro de 
alcohol al 100%  0,4 € /1 litro 
Bálsamos registrados como medicamentos de acu erdo con la legislación de la República de 
Kazajstán Volumen 10 T/1 litro 0,4 € /1 litro 
Coñac, brandy  Volumen 20 T/ 1 litro 1,7 € /1 litro 
Bálsamos registrados como medicamentos de acu erdo con la legislación de la República de 
Kazajstán Volumen 10 T/1 litro 0,4 € /1 litro 
Bebidas de vino Volumen 30 T/1 litro 0,4 € /1 litro 
Coñac, brandy  Volumen 20 T/1 litro 1,7 € /1 litro 2208** 
Bebidas de vino         Volumen 30 T/1 litro 0,4 € /1 litro 
Vino ( con la excepción del champán, los vinos espumosos  y los perlados) Volumen 10 T/1 litro 0,4 € /1 litro De 2204, 2205, 
2206 00 Champán, vinos espumantes y perlados Volumen 20 T/1 litro  0,4 € /1 litro 
2203 00** Cerveza Volumen 7 T/1 litro 0,2 € /1 litro 
Tabaco con filtro Volumen 180 T/1.000 unidades 2 € /1.000 unidades 2402** 
Productos de tabaco sin filtro y otros productos que contie nen tabaco  100 T/ 1.000 unidades 2 € /1.000 unidades  
De 0301, 0302, 
0303, 0304, 0305, 
1604 ** Caviar de esturión y de salmónidos Para los de 
producción 
nacional, el costo; 
para los importados,  
el valor en aduana 100% 100%  
  WT/ACC/KAZ/50
 Página 139Tasas aplicables a los: Código de la 
factura de 
comercio exterior Título Base impositiva 
(objeto del 
impuesto) Productos 
manufacturados y 
juegos de azar Productos importados 
Gasolina (excepto mezcla para aviación): Volumen  31 € / tonelada 
Comercio al por mayor de gasolina (excepto mezcla pa ra aviación) por los productores Volumen 4.500 T/tonelada  
Comercio al por menor de gasolina (excepto me zcla para aviación) por los productores para 
su utilización para sus propi as necesidades industriales Volumen 5.000 T/tonelada  271000270-
271000360** 
Comercio al por menor de gaso lina y diesel (excepto mezcla  para aviación) por personas 
físicas y jurídicas para su  utilización para sus prop ias necesidades industriales Volumen 500 T/tonelada  
Diésel  Volumen  - 
Comercio al por mayor de diesel (ex cepto mezcla para aviación) por los productores Volumen 540 T/ tonelada  
Comercio al por menor de diesel (excepto mezcla para aviación) por los productores para 
su utilización para sus propi as necesidades industriales Volumen 600 T/ tonelada  271000610, 
271000650, 
271000690** 
Comercio al por menor de diesel (excepto mezcla para aviación) por personas físicas y 
jurídicas para su utilización para sus propias necesidades industriales Volumen 60 T/ tonelada  
8703 Automóviles Valor en aduana o 
cilindrada del motor - 10%, pero no menos de  
0,5 € /cm3 (sólo para 
automóviles con motores 
de más de 3.000 cm3) 
Por mesa de juego 130-740 índices de 
evaluación mensual -  Juegos de azar (excepto loterías) 
Máquinas de juego 
con premios en 
efectivo 5-25 índices de 
evaluación mensual  - 
Máquinas 
registradoras de 
totales 80-200 índices de 
evaluación mensual  -   
Máquinas 
registradoras 20-100 índices de 
evaluación mensual  - 
 Organización y explotación  de loterías 10% de las 
ganancias 
declaradas, tras la 
deducción del 
monto 
correspondiente al 
impuesto especial al 
consumo del fondo 
para premios 10% - 
* El euro se calcula en tenge de acuerdo co n la tasa de cambio del Banco Nacional de la República de Kazajstán en la fecha esta blecida por la legislación aduanera para el pago 
de los derechos de aduana. ** La nomenclatura de los productos se determina con arreglo al código de las facturas de comercio exterior y a la descripción de los productos. 
  
 WT/ACC/KAZ/50 
Página 140  
ANEXO 5 
 
Lista de productos sujetos a licenci as de importación y exportación  
(aprobada por la Resolución Nº 1037 de 30 de junio de 1997 del Gobierno de la República de Kazajstán ) 
Número del SA Productos Ministerios 
responsables de la 
administración de la 
licencia Ministerios con responsabilidades de 
coordinación para el otorgamiento de 
licencias Tipo de 
licencia Justificación 
010119900, 010290900,   
010391900, 010392900,    
010410800, 010420900, 01060090   
(sólo animales silvestres) 
070951, 070952000, 071080610, 
071080690   Fauna y flora silvestres (con 
excepción de las incluidas en el 
Convenio sobre el Comercio de 
Especies Amenazadas de Flora y  
Fauna Silvestres) Ministerio de Industria 
y Comercio de la RK Las licencias se otorgan sobre la base del 
permiso del Gobierno de la RK Exportación La medida se aplica con 
fines de protección del 
medio ambiente. 
871000000, 8802 (excepto 
880211100, 880212100, 
880220100, 880230100, 880240100), 
8803 (excepto 880310100,    
880320100, 880330100,       
880390910), 880400000,     
(sólo para fines militares) 
8805(excepto 880520100), 
890600100,  
930100000, 930200, 9305 
(sólo para armas de guerra), 
9306 (excepto 930610000, 
930629400, 
930630910-930630980, 930690900, 
901310000 (sólo para fines militares) 
901320000 (sólo para fines militares) 
901380 (sólo para fines militares),    
9014 (sólo para fines militares), 
8525 (sólo para fines militares),    
8526 (sólo para fines militares) Equipo militar y dispositivos 
militares, especialmente artículos 
acabados para su producción, 
obras y servicios en la esfera de la 
cooperación técnica y militar 
 Ministerio de Industria 
y Comercio de la RK Las licencias se otorgan sobre la base del 
permiso del Gobierno de la RK Exportación/ 
Importación Esta medida se aplica por 
razones de seguridad 
nacional y protección de 
los intereses nacionales en 
lo que respecta al comercio 
de armas, munición y 
equipo militar,  utilizado 
directa o indirectamente 
para el suministro de las 
fuerzas militares. 
2844 (con la excepción del óxido –protóxido de uranio natural, unidades 
de uranio enriquecido hasta un 
máximo de 20% del isótopo de 
uranio 235 y fuentes de radiación 
ionizante, sin elem entos fisionables) 
2845, 380110000 solamente grafito 
nuclear puro), 8401, 711041000  Materiales nucleares, tecnología, 
equipo e instalaciones materiales 
especiales no nucleares, fuentes 
radiactivas, incluidos productos 
de desecho radioactivos 
 Ministerio de Industria 
y Comercio de la RK Las licencias se otorgan sobre la base del 
permiso del Gobierno de la RK Exportación/ 
Importación Esta medida se aplica para 
la protección de los 
intereses y la seguridad 
con respecto a los 
materiales fisionables o los 
materiales de que ellos se 
producen y para la 
protección de la vida y la 
salud de la población de 
Kazajstán.  
  WT/ACC/KAZ/50
 Página 141Número del SA Productos Ministerios 
responsables de la 
administración de la 
licencia Ministerios con responsabilidades de 
coordinación para el otorgamiento de 
licencias Tipo de 
licencia Justificación 
9022 Equipo de rayos X, dispositivos y 
equipo para los que se utilizan 
sustancias radioactivas e isótopos Ministerio de Industria 
y Comercio de la RK Ministerio de Salud de la RK Exportación/ 
Importación Esta medida se aplica para 
proteger la vida y la salud 
de la población de 
Kazajstán. 
040700900, 0507, 050800000, 0604, 051000,  071230000, 080221000, 
08022200, 0810, 0812, 121220000, 
1301, 1302 (excepto 130219300), 
9601   Marfil, cuernos, astas, corales y 
materiales análogos (con la 
excepción de los incluidos en el 
Convenio sobre el comercio de 
especies amenazadas de flora y 
faunas silvestres) Ministerio de Industria 
y Comercio de la RK Ministerio de Agricultura 
Ministerio de Protección del Medio 
Ambiente de la RK Exportación Esta medida se aplica para 
la protección del medio 
ambiente de la RK. 
020610100, 020622100, 020629100, 020630100, 020641100, 020680100, 
020690100 (sólo de animales 
silvestres), 0507 (sólo materias 
primas medicinales), 051000,1211, 
121220000,1302 (excepto 
130219300), 3001, 3002 (excepto 
productos medicinales acabados) Materias primas medicinales de 
origen vegetal y animal Ministerio de Industria 
y Comercio de la RK Ministerio de Agricultura  
Ministerio de Protección del Medio 
Ambiente de la RK Exportación Esta medida se aplica para 
la protección del medio 
ambiente de la RK. 
Con arreglo a la lista confirmada por 
Gobierno de la RK Venenos Ministerio de Industria 
y Comercio de la RK Ministerio de Salud de la RK  
Ministerio de Protección del Medio 
Ambiente de la RK Exportación/ 
Importación Esta medida se aplica para 
la protección de la vida y 
la salud de la población de 
Kazajstán. 
280470001 Fósforo amarillo (blanco) Ministerio de Industria 
y Comercio de la RK Ministerio de Protección del Medio 
Ambiente de la RK Exportación Esta medida se aplica para  
vigilar las exportaciones de 
estos productos, que son 
sumamente peligrosos para 
la vida y la salud humanas.  
Con arreglo a la lista confirmada por el Gobierno de la RK Algunos tipos de ma terias primas, 
artículos, equipo s, tecnología e 
información científica y técnica 
que pueden utilizarse para la 
producción de equipo y 
dispositivos militares Ministerio de Industria 
y Comercio de la RK Ministerio de Educación de la RK  
Academia de Ciencias 
Comité de Seguridad Nacional Exportación Esta medida se aplica con 
fines de seguridad y 
protección de los intereses 
nacionales en relación con 
el comercio de armas, 
munición y material militar 
utilizado directa o 
indirectamente para el 
suministro de fuerzas 
militares.  
 WT/ACC/KAZ/50 
Página 142 Número del SA Productos Ministerios 
responsables de la 
administración de la 
licencia Ministerios con responsabilidades de 
coordinación para el otorgamiento de 
licencias Tipo de 
licencia Justificación 
Con arreglo a la lista confirmada por 
el Gobierno de la RK Materiales, equipo y tecnología 
para usos pacíficos pero que 
puede utilizarse para la 
fabricación de misiles y otros 
tipos de armas nucleares y otras 
armas de destrucción en masa Ministerio de Industria 
y Comercio de la RK Ministerio de Educación  
Academia de Ciencias  
Comité de Seguridad Nacional Exportación Esta medida se aplica para 
la protección de la 
seguridad y los intereses 
nacionales, en razón de la 
posibilidad de su 
utilización con fines 
militares y en otras circunstancias 
extraordinarias en las 
relaciones internacionales. 
8471 (sólo para equipos de 
codificación) 
847330 (sólo para equipos de  
codificación) 
854390900 (sólo para equipos de 
codificación) Medios de codificación  
(incluidas técnicas de 
codificación, co mponentes para 
técnicas de codificación y 
conjuntos de programas de 
codificación), documentación 
normativa y técnica de 
codificación (con inclusión de 
instrucciones y explicaciones) Ministerio de Industria 
y Comercio de la RK Comité de Seguridad Nacional Exportación/ 
Importación Esta medida se aplica para 
la protección de la 
seguridad internacional y 
nacional. 
360100000 (excepto pólvora) 
360200000, 360300, 3604 Pólvora, sustancias explosivas, 
medios explosivos y elementos de 
pirotecnia Ministerio de Industria 
y Comercio de la RK Ministerio del Interior Exportación/ 
Importación Esta medida se aplica para 
la protección de la 
seguridad y los intereses 
nacionales en relación con 
el comercio de armas, 
munición y material militar 
utilizado directa o 
indirectamente para el 
suministro de fuerzas 
militares. 
Con arreglo a la lista confirmada por 
el Gobierno de la RK  Armas oficiales y civiles Ministerio de Industria 
y Comercio de la RK Ministerio del Interior Exportación/ 
Importación Esta medida se aplica para 
la protección de la 
seguridad y los intereses 
nacionales en relación con 
el comercio de armas, 
munición y material militar 
utilizado directa o 
indirectamente para el 
suministro de fuerzas 
militares.  
  WT/ACC/KAZ/50
 Página 143Número del SA Productos Ministerios 
responsables de la 
administración de la 
licencia Ministerios con responsabilidades de 
coordinación para el otorgamiento de 
licencias Tipo de 
licencia Justificación 
Con arreglo de la lista confirmada 
por el Gobierno de la RK Medios de protección contra 
gases venenosos, sus partes y 
accesorios Ministerio de Industria 
y Comercio de la RK Ministerio de Defensa de la RK Exportación/ 
Importación Esta medida se aplica para 
la protección de la 
seguridad y los intereses 
nacionales en relación con 
el comercio de armas, 
munición y material militar 
utilizado directa o indirectamente para el 
suministro de fuerzas 
militares. 
 Documentación normativa y 
técnica para productos con fines 
militares (con instrucciones y 
explicaciones) Ministerio de Industria 
y Comercio de la RK Ministerio de Defensa de la RK, 
Comité de Seguridad Nacional Exportación/ 
Importación Esta medida se aplica para 
la protección de la 
seguridad y los intereses 
nacionales en relación con 
el comercio de armas, 
munición y material militar 
utilizado directa o 
indirectamente para el 
suministro de fuerzas 
militares. 
261100000, 2613-2615, 280450,     280490000, 280521000, 280530100, 
280540100, 2825 (con la excepción 
de pentóxido para la producción de 
vanadio), 282619000,  
284170000, 284190900, 2846, 
740500000, 750220000, 760120100, 
8101, 8103, y mineral 810411000, 
8105, 810600, 8108 recursos 
(excepto esponja de titanio), 8109, 
8112, 811300                                   Metales raros, materias primas 
raras, aleaciones, combinaciones 
y productos Ministerio de Industria 
y Comercio de la RK Comité de Energía Atómica del 
Ministerio de Energía y Recursos 
Minerales de la RK Exportación Esta medida se aplica para 
la protección de la 
seguridad y los intereses 
nacionales en relación con 
el comercio de armas, 
munición y material militar 
utilizado directa o 
indirectamente para el 
suministro de fuerzas 
militares. 
830170000, 847130000,        847141900, 847149900, 847150900, 
847330100, 851750, 851780900, 
8525, 852610900, 852691, 8527, 
854389900, 901910900, 9006, 
902219000, 902229000 
(solamente dispos itivos técnicos, 
dispositivos de defensa y otras 
técnicas de doble aplicación) Dispositivos técnic os especiales 
destinados a actividades 
especiales de investigación, 
fuentes de información para la 
defensa, otras técnicas de doble 
aplicación (incluidos sus 
componentes, conjuntos de 
programas de aplicaciones), 
documentación normativa y 
técnica relativa a técnicas 
especiales (con inclusión de instrucciones y explicaciones) Ministerio de Industria 
y Comercio de la RK Comité de Seguridad Nacional Expor tación Esta medida se aplica con 
fines de seguridad 
internacional y nacional.  
 WT/ACC/KAZ/50 
Página 144 Número del SA Productos Ministerios 
responsables de la 
administración de la 
licencia Ministerios con responsabilidades de 
coordinación para el otorgamiento de 
licencias Tipo de 
licencia Justificación 
2612, 2805, 2841, 2844 (solamente 
óxido-protóxido de uranio natural,  
unidades de uranio enriquecido hasta 
un máximo de 20%  del isótopo de 
uranio 235 y fuentes de radiación 
ionizante sin elem entos fisionables, 
380110000 (excepto grafito nuclear puro), 711011000, 711220000, 
711290000, 711510000, 740500000, 
750220000, 760120, 760200900, 
760820, 9022 Materiales,  tecnologías, equipo e 
instalaciones nucleares, materiales  
especiales no nucleares, fuentes  
radiactivas, aparatos basados en la 
aplicación de rayos X y radiación 
alfa, beta o gamma 
 Ministerio de Industria 
y Comercio de la RK Comité de Energía Atómica del 
Ministerio de Energía y Recursos 
Minerales de la RK  
 Exportación/ 
Importación Esta medida se aplica con 
fines de protección de la 
seguridad y los intereses en 
relación con materiales 
fisionables o materiales de 
los que ellos se producen,  
y para la protección de la vida y la salud de la 
población de Kazajstán. 
3808 (sólo preparaciones para la 
protección de las plantas) Fuentes químicas de protección 
de las plantas Ministerio de Industria 
y Comercio de la RK Ministerio de Agricultura, 
Ministerio de Protección del Medio 
Ambiente de la RK Importación Esta medida se aplica para 
la protección del medio 
ambiente de la RK. 
261800000-2620, 3915 Materiales i ndustriales de desecho 
 Ministerio de Industria 
y Comercio de la RK Ministerio de Protección del Medio 
Ambiente de la RK Importación Esta medida se aplica para 
la protección del medio 
ambiente de la RK. 
121190800           Materias primas para fabricación 
de opio (hierbas medicinales) 
 Ministerio de Industria 
y Comercio de la RK Ministerio de Salud de la RK Impor tación Esta medida se aplica para 
vigilar las corrientes de 
importación, dado que 
estos productos se 
encuentran raramente en 
las plantas. 
210690200            Preparaciones alcohólicas 
compuestas, productos 
semiacabados, excepto productos 
fabricados a base de sustancias 
aromáticas utilizadas en la 
producción de bebidas 
2203 00 Cerveza de malta 
2204, 2205, 2206 Vino 
2207 Alcohol etílico 
2208 Alcohol etílico sin desnaturalizar 
con contenido alcohólico inferior 
al 80% por volumen, alcohol 
nastoyka, licores y demás bebidas 
espirituosas Comité de control de la 
producción y el 
volumen de ventas de 
productos sujetos a 
impuestos especiales de 
consumo del Ministerio de Hacienda de la RK 
  Importación Esta medida se aplica para 
la protección de la vida y 
la salud en la RK.  
  WT/ACC/KAZ/50
 Página 145Número del SA Productos Ministerios 
responsables de la 
administración de la 
licencia Ministerios con responsabilidades de 
coordinación para el otorgamiento de 
licencias Tipo de 
licencia Justificación 
830170000, 847130000, 847141900, 
847149900, 847150900, 847330100, 
851750, 851780900, 851810, 
851840, 851850900, 
852032, 852033, 852090900, 8521, 
8525, 8526, 8527, 854389900, 
900219000, 900580000, 9013, 901910900, 9006, 902219000, 
902229000 (sólo dispositivos 
técnicos especiales, 
dispositivos de in formación para la 
defensa y otras técnicas de doble 
aplicación) Dispositivos técnic os especiales 
destinados a actividades 
especiales de investigación, 
fuentes de información para la 
defensa, otras técnicas de doble 
aplicación (incluidos sus 
componentes, conjuntos de programas de aplicaciones), 
documentación normativa y 
técnica relativa a técnicas 
especiales (con inclusión de 
instrucciones y explicaciones) Ministerio de Industria 
y Comercio de la RK Comité de Seguridad Nacional Impor tación Esta medida se aplica con 
fines de seguridad 
internacional y nacional. 
271000210, 271000250, 271000390,  271000410, 271000450 Trementina y otros aceites ligeros 
para elaboración o transformación 
química Ministerio de Industria 
y Comercio de la RK Ministerio de Energía y Recursos 
Minerales de la RK Importación Las licencias para estos 
productos se introdujeron 
en relación con el 
contingente de importación 
aplicado a estos productos 
hasta el 31 de diciembre 
de 2002.  La República 
Kazajstán está 
considerando la 
eliminación de esas 
licencias de importación. 
  
 WT/ACC/KAZ/50 
Página 146 Lista de productos sujetos a licencias de exportación de confor midad con las obligaciones internacionales de la República de Ka zajstán  
(aprobada por la Resolución Nº 1037 de 30 de  junio de 1997 del Gobierno de Kazajstán ) 
Número del SA Productos Ministerios 
responsables de la 
administración de la 
licencia Órganos estatales con re sponsabilidades de  
coordinación para el otorgamiento de 
licencias Justificación 
7208 10 000, 7211 14 100, 
7208 25 000, 7208 38 900,         
7208 39 900, 7211 19 200, 
7208 26 000, 7208 27 000,         
7219 11 000, 7219 12 100,  
7219 12 900, 7219 13 100, 
7219 13 900, 7219 14 100, 
7219 14 900, 7208 36 000,         
7208 37 900, 7225 20 200, 
7225 30 000 
 Productos laminados planos 
enrollados 
7208 37 100, 7208 38 100, 
7208 39 100 Productos laminados planos 
enrrollados destinados a 
procesos secundarios de 
enrollado 
7208 40 100, 7208 51 100,   
7208 51 300, 7208 51 500,  
7208 51 910, 7208 51 990,  
7208 52 100, 7208 52 910,   
7208 52 990, 7208 53 100,  
7211 13 000 
 Productos laminados planos 
de acero sin enrollar 
7208 40 900, 7208 53 900, 
7208 54 100, 7208 54 900, 
7208 90 100, 7209 15 000, 
7209 16 100, 7209 16 900, 
7209 17 100, 7209 17 900, 
7209 18 100, 7209 18 910  
7209 18 990, 7209 25 000,   
7209 26 100, 7209 26 900, 
209 27 100, 7209 27 900,   
7209 28 100, 7209 28 900,   
7209 90 100, 7210 11 100,  
7210 12 110, 7210 12 190, 
7210 20 100, 7210 30 100, 
7210 41 100, 7210 49 100, Otros productos de acero 
laminado  
  Ministerio de 
Industria y Comercio 
de la RK - Esta medida se aplica para cumplir las obligaciones de 
la RK en virtud del acuerdo entre el Gobierno de la RK 
y la Unión Europea del Carbón y del Acero sobre 
comercio de algunos productos de acero de 15 de 
diciembre de 1999.  
  WT/ACC/KAZ/50
 Página 147Número del SA Productos Ministerios 
responsables de la 
administración de la 
licencia Órganos estatales con re sponsabilidades de  
coordinación para el otorgamiento de 
licencias Justificación 
7210 50 100, 7210 61 100, 
7210 69 100, 7210 70 310, 
7210 70 390, 7210 90 310, 
7210 90 330, 7210 90 380, 
7211 14 900, 7211 19 900, 
7211 23 100, 7219 32 900, 
7219 33 100, 7219 33 900, 7219 34 100, 7219 35 100, 
7219 35 900, 7225 40 800   
     
7219 34 900, 7219 23 000, 
7219 24 000, 7219 31 000, 
7219 32 100, 7212 60 910, 
7219 21 100, 7219 21 900, 
7219 22 100, 7219 22 900, 
7212 50 310, 7212 50 510, 
7212 60 110, 7212 20 110, 
7212 30 110, 7212 40 100, 
7212 40 910, 7211 23 510, 
7211 29 200, 7211 90 110, 
7212 10 100, 7212 10 910,  
7211 23 990, 7211 29 500,  
7211 29 900, 7211 90 900 
 Productos enrollados de 
acero inoxidable de no más 
de 500mm 
7211 23 910, 7225 19 100, 
7225 19 900, 7226 19 100, 
7226 19 300, 7226 19 900 
 Productos laminados planos 
de acero enrollado de grano 
no orientado 
7226 11 900 Productos laminados planos 
de acero al silicio enrollado 
de grano orientado Ministerio de 
Industria y Comercio 
de la RK - Esta medida se aplica para cumplir las obligaciones de 
la RK en virtud del Acuerdo entre el Gobierno de la RK 
y la Unión Europea del Carbón y del Acero sobre 
comercio de determinados pr oductos de acero de 15 de 
diciembre de 1999. 
520411000, 520419 000, 
5205, 5206, 5604 90 000      Hilos e hilados 
 Ministerio de 
Industria y Comercio 
de la RK - Esta medida se aplica para cumplir las obligaciones de 
la RK en virtud del Acuerdo entre el Gobierno de la RK 
y la Comunidad Económica Europea sobre el comercio 
de textiles (ratificado en Bruselas el 15 de octubre 
de 1993).  
 WT/ACC/KAZ/50 
Página 148 Número del SA Productos Ministerios 
responsables de la 
administración de la 
licencia Órganos estatales con re sponsabilidades de  
coordinación para el otorgamiento de 
licencias Justificación 
5208-5212, 5512-5515, 
580390300,  
581100000, 590500700, 
630800000 Tejidos 
 Ministerio de 
Industria y Comercio 
de la RK - Esta medida se aplica para cumplir las obligaciones de 
la RK en virtud del Acuerdo entre el Gobierno de la RK 
y la Comunidad Económica Europea sobre el comercio 
de textiles (ratificado en Bruselas el 15 de octubre 
de 1993). 
610110-610130900, 610210-610230900, 
610510000-610520, 
610590100, 
610610000-610620000, 
610690100,  
6110 (excepto 611090) 
6203 (excepto 620341300, 
620342110, 620342510, 
620342590, 620343110, 
620343310, 620343390, 
620349110, 620349310, 
620349390, 620349900) 
620461100, 
620510000-620530000, 
620620000-620640000, 
621132900, 621133900, 
621142900, 621143900 Prendas de vestir exteriores 
de hombre, de mujer y de 
niño 
 Ministerio de 
Industria y Comercio 
de la RK - Esta medida se aplica para cumplir las obligaciones de 
la RK en virtud del acuerdo entre el Gobierno de la RK 
y la Comunidad Económica Europea sobre el Comercio 
de Textiles (ratificado en Bruselas el 15 de octubre 
de 1993). 
6109 (excepto 610990900) Prendas de vestir interiores 
de hombre, de mujer y de 
niño 
 Ministerio de 
Industria y Comercio 
de la RK - Esta medida se aplica para cumplir las obligaciones de 
la RK en virtud del Acuerdo entre el Gobierno de la RK 
y la Comunidad Económica Europea sobre el comercio 
de textiles (ratificado en Bruselas el 15 de octubre 
de 1993.) 
7208 10 000, 7208 25 000, 
7208 26 000, 7208 27 000, 
7208 36 000, 7208 37 900, 
7208 38 900, 7208 39 900, 
7211 14 100,  7211 19 200, 
7219 11 000, 7219 12 100, 
7219 12 900, 7219 13 100, 
7219 13 900, 7219 14 100, 
7219 14 900, 7225 20 200, 
7225 30 000 Láminas de metal enro llado Ministerio de 
Industria y Comercio 
de la RK - Esta medida se aplica para cumplir las obligaciones de 
la RK en virtud del Acuerdo entre el Gobierno de la RK 
y la Unión Europea del Carbón y del Acero sobre 
comercio de algunos productos de acero de 15 de 
diciembre de 1999.  
  WT/ACC/KAZ/50
 Página 149Número del SA Productos Ministerios 
responsables de la 
administración de la 
licencia Órganos estatales con re sponsabilidades de  
coordinación para el otorgamiento de 
licencias Justificación 
7208 37 100, 7208 38 100, 
7208 39 100 Láminas enrolladas 
destinadas a procesos 
secundarios de enrollado 
7208 40 100, 7208 51 100 7208 51 300, 7208 51 500 
7208 51 910, 7208 51 990 
7208 52 100, 7208 52 910 
7208 52 990, 7208 53 100 
7211 13 000 Productos laminados de 
acero sin enrollar 
7208 40 900, 7208 53 900 
7208 54 100, 7208 54 900 
7208 90 100, 7209 15 000 
7209 16 100, 7209 16 900 
7209 17 100, 7209 17 900 
7209 18 100, 7209 18 910 
7209 18 990, 7209 25 000 
7209 26 100, 7209 26 900 
7209 27 100, 7209 27 900 7209 28 100, 7209 28 900 
7209 90 100, 7210 11 100 
7210 12 110, 7210 12 190 
7210 20 100, 7210 30 100 
7210 41 100, 7210 49 100 
7210 50 100, 7210 61 100 
7210 69 100, 7210 70 310 
7210 70 390, 7210 90 310 
7210 90 330, 7210 90 380          
7211 19 900, 7211 23 100 
7211 23 510, 7211 29 200 
7211 90 110, 7212 10 100 
7212 10 910, 7211 14 900 
7212 20 110, 7212 30 110 
7212 40 100, 7212 40 910 
7212 50 310, 7212 50 510 
7212 60 110, 7212 60 910 
7219 21 100, 7219 21 900 
7219 22 100, 7219 22 900 
7219 23 000, 7219 24 000 
7219 31 000, 7219 32 100 
7219 32 900, 7219 33 100 
7219 33 900, 7219 34 100 
7219 34 900, 7219 35 100 
7219 35 900, 7225 40 800 Otros productos de acero 
laminado  
  Ministerio de 
Industria y Comercio 
de la RK - Esta medida se aplica para cumplir las obligaciones de 
la RK en virtud del Acuerdo entre el Gobierno de la RK 
y la Unión Europea del Carbón y del Acero sobre 
comercio de algunos productos de acero de 15 de 
diciembre de 1999.  
 WT/ACC/KAZ/50 
Página 150 ANEXO 6 
Establecimiento de  coeficientes de descuento para el transporte  ferroviario de diferentes tipos de productos para el año 2002  
Tipo de Carga Ácido sulfúrico Mineral de hi erro Carbón Carbón y coque Mi nerales complejos Recursos secundarios Metal enrollado 
Título del 
programa de 
subvención u 
objetivo de la 
subvención: Establecimiento de 
coeficientes de 
descuento para las 
tarifas de transporte 
de ácido sulfúrico por 
ferrocarril Establecimiento de 
coeficientes de 
descuento para el 
transporte de mineral 
de hierro por 
ferrocarril Establecimiento de 
coeficientes de 
descuento para el 
transporte de carbón 
por ferrocarril Establecimiento de 
coeficientes de 
descuento para el 
transporte de carbón y 
coque por ferrocarril Establecimiento de 
coeficientes de 
descuento para el 
transporte de 
minerales complejos 
por ferrocarril Establecimiento de 
coeficientes de 
descuento para el 
transporte de recursos 
secundarios  por 
ferrocarril Establecimiento de 
coeficientes de 
descuento para el 
transporte de metal 
enrollado por 
ferrocarril 
Subvención 
(subvención por unidad) Coeficientes de descuento en las tarifas de transporte ferroviario 
Cuantía de la 
subvención, miles 
de toneladas: 401,37 4.066,1 29.353,95 carbón - 15000, 
petróleo crudo - 396 
320 13,04 730,69 593,86 
Cuantía de la 
Subvención, 
millones de T: 119,79 310,57 2.038,87  2,24 133,42 520,04 
Título del 
programa de 
subvención u 
objetivo de la 
subvención: Con el fin de 
aumentar los 
volúmenes  
transportados, dar 
apoyo a los 
productores locales y 
estimular el aumento 
de los volúmenes 
producidos,  las 
tarifas para el 
transporte en tanques 
de ácido sulfúrico 
para la exportación 
para todos los 
productores se 
reducen en un 25% Con el fin de 
aumentar los 
volúmenes  
transportados, dar 
apoyo a los 
productores locales y 
estimular el aumento 
de los volúmenes 
producidos,  las 
tarifas para el 
transporte en tanques 
de mineral de hierro 
para la exportación 
para todos los 
productores se reduce 
en un 25% Con el fin de 
aumentar el volumen 
de carbón 
transportado, impedir 
un posible aumento 
de los precios de la 
calefacción y el 
consumo de energía 
eléctrica y el 
consiguiente aumento 
de los precios de los 
productos Con el fin de aplicar 
el Acuerdo entre el 
Gobierno de la RK y 
la República Kirguisa 
sobre la ut ilización de 
recursos de 
combustible y agua 
de los reservorios de 
Naryn-Syrdarya 
en 2003, las tarifas 
aplicadas al 
transporte de carbón y 
coque, se reducen 
como compensación 
por la energía 
eléctrica de la 
República Kirguisa 
durante el período de 
vegetación con 
arreglo a la 
Resolución Nº 799 
del Gobierno de la 
RK de 17 de julio 
de 2002   Con el fin de 
aumentar los 
volúmenes de 
minerales complejos 
transportados Con el fin de 
aumentar los 
volúmenes de 
recursos secundarios 
transportados Con el fin de 
aumentar el metal 
enrollado 
transportado por 
ferrocarril y los 
volúmenes de 
transbordo de metal 
enrollado en el Puerto 
de Aktau  
  WT/ACC/KAZ/50
 Página 151Tipo de Carga Ácido sulfúrico Mineral de hi erro Carbón Carbón y coque Mi nerales complejos Recursos secundarios Metal enrollado 
Fundamento 
jurídico Reglamentación sobre el establecimiento y la eliminación de coeficientes de descuento para el transporte ferroviario reglamenta do por el Estado (aprobado por la Ordenanza 
Nº 24-OD de 30 de diciembre de 1999, registrada  con el Nº 1024 en el Ministerio de Jus ticia el 6 de enero, y las leyes de monop olios naturales, de transporte y de transporte 
ferroviario de la RK) 
Condiciones de pago Pago por adelantado, 
no se contraen deudas 
por los servicios de 
transporte, aumento 
de los volúmenes de 
transporte en 
comparación con el 
año anterior Pago por adelantado, 
no se contraen deudas 
por los servicios de 
transporte, aumento 
de los volúmenes de 
transporte en 
comparación con el 
año anterior Pago por adelantado, 
no se contraen deudas 
por los servicios de 
transporte, aumento 
de los volúmenes de 
transporte en 
comparación con el 
año anterior Compensación por la 
energía eléctrica de la 
República Kirguisa 
proporcionada 
durante el período de 
vegetación Pago por adelantado, 
no se contraen deudas 
por los servicios de 
transporte y 
volúmenes de 
transporte no 
inferiores a los 
niveles de 2001 Pago por adelantado, 
no se contraen deudas 
por los servicios de 
transporte y 
volúmenes de 
transporte no 
inferiores a los 
niveles de 2001 Pago por adelantado, 
no se contraen deudas 
por los servicios de 
transporte y 
volúmenes de 
transporte no 
inferiores a los 
niveles de 2001 
Aplicación de la 
subvención Del 22 de febrero de 
2002 al 1º de enero 
de 2003  Del 15 de agosto al 
31 de diciembre 
de 2002  Del 8 de mayo al 
1º de octubre de 2002  Del 22 de julio de 
2002 al 1º de enero 
de 2003  Del 29 de marzo de 
2002 al 1º de enero 
de 2003  Del 29 de marzo de 
2002 hasta el 1º de 
enero de 2003  Del 14 de febrero 
de 2002 hasta el 1º de 
enero de 2003   
Datos estadísticos  que permiten 
evaluar el efecto 
de las 
subvenciones en 
el comercio - - - - - - - 
  
 WT/ACC/KAZ/50 
Página 152 ANEXO 7 
Establecimiento de coeficientes de descuento para el transporte  ferroviario de diferentes tipos de productos para el año 2003  
Carga Ácido sulfúrico Mineral de hier ro Carbón Carbón y coque Petróleo crudo 
Título del  programa 
de subvención u 
objetivo de la 
subvención Establecimiento de coeficientes 
de descuento para las tarifas de 
transporte de ácido sulfúrico 
por ferrocarril Establecimiento de coeficientes 
de descuento para el transporte 
de mineral de hierro por 
ferrocarril Establecimiento de coeficientes 
de descuento para el transporte 
de carbón por ferrocarril Establecimiento de coeficientes 
de descuento para el transporte 
de carbón y coque por 
ferrocarril Establecimiento de coeficientes 
de descuento para el transporte 
de petróleo crudo por 
ferrocarril 
Subvención 
(subvención por 
unidad) Coeficientes de descuento en 
las tarifas de transporte 
ferroviario Coeficientes de descuento en 
las tarifas de transporte 
ferroviario Coeficientes de descuento en 
las tarifas de transporte 
ferroviario Coeficientes de descuento en 
las tarifas de transporte 
ferroviario Coeficientes de descuento en 
las tarifas de transporte 
ferroviario 
Cuantía de la subvención, miles de 
toneladas 568,61 10.257,17 20.840,14 carbón - 252,7 36,3 
Cuantía de la 
subvención, 
millones de T 164,26 399,13 900,28  57,68 
Propósito y forma de 
aplicación Con el fin de aumentar los 
volúmenes transportados, dar 
apoyo a los productores locales 
y estimular el aumento de los 
volúmenes producidos, las 
tarifas para el transporte en tanques de ácido sulfúrico para 
la exportación para todos los 
productores se reducen en 
un 25% Con el fin de aumentar los 
volúmenes transportados, dar 
apoyo a los productores locales 
y estimular el aumento de los 
volúmenes producidos,  las 
tarifas para el transporte en tanques de mineral de hierro 
para la exportación para todos 
los productores se reduce en 
un 15% Con el fin de aumentar el 
volumen de carbón 
transportado, impedir un 
posible aumento de los precios 
de la calefacción y el consumo 
de energía eléctrica y el consiguiente aumento de los 
precios de los productos Con el fin de aplicar el 
Acuerdo entre el Gobierno de 
la RK y la República Kirguisa 
sobre la utilizaci ón de recursos 
de combustible y agua de los 
reservorios de Naryn-Syrdarya en 2003, las tarifas aplicadas al 
transporte de carbón y coque se 
reducen como compensación 
por la energía eléctrica de la 
República Kirguisa durante el 
período de vegetación con 
arreglo a la Resolución Nº 799 
del Gobierno de la RK de 17 de 
julio de 2002   Reglamentación por la que se 
establecen y se eliminan los 
coeficientes de descuento  para 
el transporte ferroviario 
reglamentados por la 
Disposición Nº 24-OD (aprobada por la Ordenanza de 
fecha 30 de diciembre de 1999, 
registrada con el Nº 102 en el 
Ministerio de Justicia el 6 de 
enero de 2000) 
Fundamento jurídico Reglamentación  sobre el establecimiento y la eliminación de co eficientes de descuento para el transporte fe rroviario reglamentado por el Estado (aprobado por la 
Ordenanza Nº 24-OD de 30 de diciembre de 1999 registrada con el  Nº 102 en el Ministerio de Justicia el 6 de enero de 2000) 
Condiciones de pago Pago por adelantado, no se 
contraen deudas por los 
servicios de transporte, 
aumento de los volúmenes de 
transporte en comparación con 
el año anterior Pago por adelantado, no se 
contraen deudas por los 
servicios de transporte, 
aumento de los volúmenes de 
transporte en comparación con 
el año anterior Pago por adelantado, no se 
contraen deudas por los 
servicios de transporte, 
aumento de los volúmenes de 
transporte en comparación con 
el año anterior Compensación por la energía 
eléctrica de la República 
Kirguisa proporcionada 
durante el período de 
vegetación Pago por adelantado, no se 
contraen deudas por los 
servicios de transporte y 
volúmenes de transporte no 
inferiores a los niveles de 2001 
Aplicación de la subvención Del 21 de enero al  31de 
diciembre de  2003  Del 24 de enero al  31 de 
diciembre de 2003 Del 1º de abril al 1º de octubre 
de 2003  Del  17 de agosto al 
31 de diciembre de 2003 Del 29 marzo de 2002 al 1º de 
enero de 2003 
Datos estadísticos 
que permiten evaluar 
el efecto de la subvención en el 
comercio - - - - -  
  WT/ACC/KAZ/50
 Página 153ANEXO 8 
Suministro de energía eléctrica por KEGOC  
Servicios AES Ekibastus LLP Ekibastuzs kaya station OJSC Kazenergoresurs LLP 
Título del programa 
de subvención u 
objetivo de la 
subvención Suministro de energía eléctrica por las redes KEGOC 
OJSC, AES Ekibastus LLP Suministro de energía eléctrica por KEGOC OJSC, 
Ekibastuzskaya station OJSC Suministro de energía eléctrica por KEGOC OJSC,  
Kazenergoresurs LLP 
Subvención 
(subvención por 
unidad) 90% de descuento  Con arreglo a las Ordenanzas:  84%,  88%, 84% Con arreglo a las ordenanzas:  80%, 65%, 65% 
Cuantía de la 
subvención en 
millones de 
kilovatios/hora 575,4 3.482,2 932,8 
Cuantía de la 
subvención en 
millones de T 229,1 1.753,9 438,6 
Objetivos de la 
subvención  Regular la investigación de arbitrajes con la empresa 
AES y aplicar el Memorándum de Entendimiento entre 
el Gobierno de la República de Kazajstán y la Empresa 
AES sobre Reglamentación de  las diferencias con la 
Empresa AES Aumento del consumo de energía eléctrica en 
comparación con el mismo período el año anterior Aumento del consumo de energía eléctrica en 
comparación con el mismo período el año anterior 
Fundamento jurídico  Ordenanza conjunta del Organismo sobre 
reglamentación de lo s monopolios naturales, 
protección de la competencia y asistencia a las 
pequeñas empresas (Nº 27-OD de 15 de marzo 
de 2000)  y del Ministerio de Energía y Recursos 
Minerales (Nº 101 de 15 de marzo de 2000) Ordenanza del Organismo sobr e reglamentación de los 
monopolios naturales, protecci ón de la competencia y 
asistencia a las pequeñas empresas (Nº 263-OD de 29 
de diciembre de 2002), Or denanza del Organismo 
Nº 166-OD de 30 de junio de 2003, Ordenanza del 
Organismo Nº 186 de 27 de julio de 2003 Ordenanza del Organismo sobr e reglamentación de los 
monopolios naturales,  prote cción de la competencia y 
asistencia a las pequeña s empresas (Nº 89-OD de 
26 marzo de  2003, Ordenanza del Organismo 
Nº 166-OD de 13 de agosto de  2003), Ordenanza del 
Organismo Nº 235-OD de16 de  septiembre de 2003  
Condiciones de pago Pagos corrientes al  l00%  Pagos corrientes al  l00%  Pagos corrientes al l00%  
Aplicación de la 
subvención Del 7 de abril de 2000 al 7 de abril de 2015 Con arregl o a las Ordenanzas: del 1º de enero al  30 de 
junio de 2003, del  1º de julio al  31 de julio de 2003, 
del 31 de julio al 31 de diciembre de 2003  Con arreglo a las Ordenanzas:  del 1º de abril al 30 de 
septiembre de 2003;  del 13 de agosto al 30 de 
septiembre de  2003;  del 16 de septiembre al 31 de 
diciembre de 2003 
Datos estadísticos que permiten evaluar 
el efecto de la 
subvención en el 
comercio - - - 
 
__________