ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SPS/GEN/135
23 de julio de 1999
(99-3101)
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:  español
RESPUESTA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA AL DOCUMENTO
G/SPS/GEN/114 PRESENTADO POR LA UNIÓN EUROPEA
Comunicación de la Argentina en la reunión celebrada
los días 7 y 8 de julio de 1999
La República Argentina no ha prohibido el ingreso de semen bovino, sino que ha establecido
determinadas condiciones de riesgo, de acuerdo al estatus sanitario de los países exportadores, en elmarco de lo dispuesto en el artículo 5 del Acuerdo MSF.  En virtud de ello, se han realizado en los
últimos años importaciones de semen bovino desde diferentes Estados miembros de la UE, en los
cuales no se han registrado casos de encefalopatía espongiforme bovina (BSE).  Este es el caso de
España, Suecia y los Países Bajos (hasta la denuncia de su primer caso de BSE en marzo de 1997).
Cabe señalar como dato ilustrativo que durante el primer trimestre de 1999, las importaciones desemen bovino proveniente de España aumentaron en un 27 por ciento.
En cuanto al proceso de armonización y adecuación de la normativa nacional a las normas
internacionales, la República Argentina mediante el documento remitido por notificación
G/SPS/N/ARG/37 del 29 de enero de 1999 notificó el proyecto de norma para el seguimiento de
material reproductivo importado a fin de garantizar la trazabilidad desde la progenie, con el objeto detomar las medidas necesarias para preservar la condición sanitaria de la República Argentina, con
relación a las encefalopatías espongiformes transmisibles.
Con respecto a la notificación argentina contenida en el documento G/SPS/N/ARG/38,
relativa a la recategorización del semen bovino como producto de bajo riesgo en base a las
recomendaciones de la OIE (artículo 3.2.13.3 del Código Zoosanitario Internacional), la República
Argentina no había recibido hasta el día 5 de marzo de 1999 ninguna solicitud por parte de la Unión
Europea por conocer el texto completo del proyecto de norma notificado.  Sin embargo al finalizar ladecimocuarta reunión del Comité MSF (8-11 de marzo, en Ginebra) el representante argentino
entregó "en mano" copia del proyecto de norma que se notificó al representante de la Unión Europea,
repitiendo vía correo electrónico el envío el 15 de marzo del presente año.  Por lo tanto,
contrariamente a lo afirmado en el docume nto G/SPS/GEN/114 del 19 de marzo de 1999, y de
acuerdo a nuestros registros, no es correcto que la República Argentina no haya respondido a la UniónEuropea sobre este tema.
Asimismo con fecha 30 de marzo de 1999 se realizó en el ámbito del Servicio Nacional de
Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) un seminario en el cual se expuso a todos los
consejeros agrícolas y/o económicos de los países miembros de la Unión Europea el sistema de
seguimiento de material reproducido importado, el mecanismo de análisis y armonización derequisitos sanitarios para la importación de estos productos.  El SENASA está disputo a repetir este
ejercicio con otros Miembros de la OMC que estén interesados.
A fin del año pasado, y con el objeto de permitir el ingreso de material reproductivo, se
enviaron cuestionarios para conocer el estado sanitario de BSE de los países interesados y, entreG/SPS/GEN/135
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diciembre de 1998 y marzo de 1999, se empezaron a recibir las respuestas, las cuales se encontraban
en idioma inglés, por lo que se procedió a su traducción y análisis.
La República Argentina desea dejar asentado que, consciente de la dificultad de establecer el
riesgo de transmisión de la BSE a través del semen, ha seguido atentamente las recomendaciones
científicas sobre el tema y entiende, con la intención de reducir al mínimo los efectos negativos sobreel comercio, que es improbable dicha transmisión.  Es por ello que la República Argentina ha
recategorizado el semen como producto de bajo riesgo.  De la misma manera, la República Argentina
requiere un análisis de riesgo-país, como instancia técnica previa a la autorización definitiva de
ingreso;  de modo que la información recibida de Alemania y otros países ha sido examinada en el
marco de la nueva normativa nacional.  La República Argentina ha estado procesando la información
recibida con la mayor celeridad que los recursos del SENASA lo permiten.
Con la intención de armonizar las exigencias sanitarias, evitando así distinciones arbitrarias,
la República Argentina se abocó a la elaboración de los requisitos generales para la importación de
semen bovino, basándose para ello en el Código Zoosanitario Internacional.
La elaboración de estos requisitos ha significado un proceso de consulta a la totalidad de las
áreas técnicas, científicas y de la actividad agropecuaria involucradas con el tema, con la demora que
ello ha implicado y requerido.  De la misma manera ha requerido la modificación, adecuación yactualización de la legislación interna, y la notificación y acuerdo regional en el ámbito del
MERCOSUR, insumiendo todo esto un tiempo probablemente más prolongado a los deseos de la
República Argentina y a las necesidades de la Unión Europea.
El producto de ese proceso son los requisitos generales para la importación de semen bovino a
la República Argentina, que deben ser cumplidos por todos los países interesados en exportar materialseminal a la República Argentina, por lo que la República Argentina considera que no existe
discriminación.  Estos requisitos, de acuerdo con el principio de transparencia del Acuerdo, se
encuentran a disposición de los Estados interesados, y han sido enviados a la Secretaría de la OMC en
fecha 5 de mayo de 1999 para su publicación.
Conclusión
La República Argentina considera no haber actuado en ningún momento en forma contraria al
espíritu y principios del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la
Organización Mundial del Comercio.  Por el contra rio, en su afán de cumplimentar eficazmente lo
estipulado por este Acuerdo se vio obligada a consumir en este proceso más tiempo del deseado por
otros Miembros, pero todo ello ha sido en pos de establecer un nivel de protección sanitaria adecuado,
evitando generar distinciones arbitradas o injustificables y teniendo en cuenta que en el territorio de la
República Argentina nunca se han registrado casos de encefalopatías espongiformes transmisibles.
Para sintetizar, la República Argentina considera que ha dado respuesta a todas las preguntas
específicas realizadas por la Unión Europea en el documento G/SPS/GEN/114 y aclara que presentará
una síntesis de la evaluación del análisis de riesgo-país debido a que en la actualidad se ha arribado a
conclusiones preliminares y se ha solicitado a varios países información complementaria.G/SPS/GEN/135
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SEMEN BOVINO
RESPUESTA A LA CONSULTA DE LA UNIÓN EUROPEA
Síntesis de la evaluación de los análisis de riesgo-país sobre ENCEFALOPATÍA
ESPONGIFORME BOVINA (BSE), realizados por este Servicio a los cuestionarios remitidos por los
países de la Unión Europea.
Al respecto se detalla a continuación:
1. Listado de países a los que se enviaron los respectivos cuestionarios:
Alemania
Bélgica
Dinamarca
España
FinlandiaFrancia
Grecia
Holanda
Hungría
ItaliaLuxemburgo
Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte
República de Irlanda
Suecia.
Además fueron remitidos los citados cuestionarios a los siguientes países no pertenecientes
a la UE:
Suiza
Sudáfrica.
2. Respuestas recibidas, provenientes de:
Alemania
Bélgica
Dinamarca
España
Francia
Holanda
Hungría
ItaliaLuxemburgo
Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte
Suecia
Suiza
Sudáfrica.
2.1. Situación particular de cada uno de los documentos respondidos por los países de la UE y
evaluados por esta Dirección de Cuarentena Animal (DCA).G/SPS/GEN/135
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2.1.1 Alemania:  El mismo ha sido analizado y se encuentran a consideración de otras áreas del
Servicio las conclusiones elaboradas y la propuesta de las repreguntas a remitir.
La valoración del riesgo país, según se desprende de la lectura del documento, se halla
vinculada a:
a) Las importaciones de animales vivos, realizadas desde países con presencia de la
enfermedad.  Deben exceptuarse las importaciones de ganado bovino efectuadas
desde el Reino Unido y Suiza a las que se hizo seguimiento y/o destrucción.
b) La alimentación de rumiantes con proteína de origen mamífero durante el período
anterior a 1994, fecha en que entró en vigencia su prohibición.
2.1.2 España:  El respectivo análisis de riesgo se encuentra evaluado por esta Dirección y
elaboradas las repreguntas surgidas del mismo.
Han sido considerados factores ligados al riesgo del país:a) Ausencia de normativa propia del país que prohíba el consumo de proteínas de origen
mamífero por rumiantes.
b) Número de cerebros procesados con relación a la población rumiante, tal que resulta
incierto el número de animales relevados por análisis histopatológico o
inmunohistoquímico. Dado que los datos se están reorganizando por parte de laautoridad sanitaria española, no se dispone de la totalidad de la información.
c) Importación de harinas, polvos y pellets de carne, hasta la prohibición de la misma,
implementada en 1996.
2.1.3 Holanda:  Además del cuestionario de mención recibido, se ha evaluado la respuesta de
Holanda a las repreguntas enviadas oportunamente, por cuanto el Reino de Holanda ha
cumplimentado el análisis de riesgo sobre BSE, solicitado por el SENASA, resultando el mismo
satisfactorio.
Sin embargo surge la aparición de casos de BSE en animales nativos, nacidos en forma
posterior a la implementación de la prohibición de consumo por rumiantes de harinas de carne y
hueso de origen rumiante (año 1989).  La detección de la enfermedad mencionada (seis casos a marzode 1999), indica la existencia de un sistema de vigilancia implementado por el país.
Por lo expuesto resulta fundamental para la República Argentina, continuar observando la
evolución de la epidemiología de la enfermedad en ese país.
2.1.4 Francia:  Se solicitó en dos oportunidades, enero y marzo de 1999, la traducción oficial de los
anexos con la finalidad de poder evaluar las importaciones realizadas.  Hasta el presente no se obtuvo
dicha información.
No obstante en el informe realizado por esta Dirección, se identifican como factores
vinculados al riesgo las importaciones de animales vivos realizadas desde países como la República
de Irlanda y Portugal hacia la República de Francia, los cuales no son sometidos a diagnóstico
post mortem .  A este factor de riesgo se suma que los cadáveres y secuestros sanitarios (decomisos)
han sido prohibidos en la fabricación de alimentos recién a partir de 1996.G/SPS/GEN/135
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2.2. Están en proceso de evaluación los cuestionarios de los siguientes países:
Bélgica
Dinamarca
Hungría
ItaliaLuxemburgo
Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte
Suecia
Suiza
Finlandia.
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