ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/DS54/1
G/L/111
DEL COMERCIO G/TRIMS/D/4
G/SCM/D6/1
14deoctubre de1996
(96-4115)
Original: inglés
INDONESIA -DETERMINADAS MEDIDAS QUE AFECTAN
ALAINDUSTRIA DEL AUTOM ÓVIL
Solicitud decelebración deconsultas presentada por
lasComunidades Europeas
Lasiguientecomunicación,defecha3deoctubrede1996,dirigidaporlaDelegaciónPermanente
delaComisión Europea alaMisión Permanente deIndonesia yalÓrgano deSolución deDiferencias,
sedistribuye deconformidad conelpárrafo 4delartículo 4delESD.
_______________
Ennombre delaComunidad Europea, solicito porlapresente lacelebración deconsultas con
Indonesia deconformidad conelartículo 4delEntendimiento relativo alasnormas yprocedimientos
porlosqueserigelasolución dediferencias (ESD), elpárrafo 1delartículo XXII delAcuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994 (GATT de1994), elartículo 8delAcuerdo sobre
lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio (Acuerdo sobre lasMIC) ylos
artículos7y30delAcuerdosobreSubvencionesyMedidasCompensatoriasenrelaciónconlossiguientes
instrumentos: Decreto Presidencial Nº42de1996relativo alafabricación deautomóviles nacionales;
Decreto Presidencial Nº54de1993 relativo alaLista delossectores cerrados alasinversiones de
capital; Decreto delMinisterio deIndustria yComercio Nº31/1996 relativo alosvehículos automotores
nacionales; Decreto delMinisterio deIndustria Nº114de1993 relativo aladeterminación delos
índices decontenido nacional delosvehículos automotores, odesuscomponentes, fabricados enel
país; Decreto delMinistro deHacienda Nº645/1993 relativo alaexención dederechos deimportación
paralaimportación deciertas partes ycomponentes devehículos automotores aefectos demontaje
y/ofabricación devehículos automotores; Reglamento Nº36de1996 relativo alimpuesto sobre el
valor añadido quegrava losbienes yservicios yelimpuesto sobre lasventas deartículos delujo;
Instrucción Presidencial Nº2/1996 relativa aldesarrollo delaindustria nacional delautomóvil; otras
disposiciones legislativas refundidas enesosinstrumentos ycualquier medida quepudiera adoptarse
enaplicación delosmismos.
LaComunidad Europea desea manifestar supreocupación antelaaparente incompatibilidad
delasmedidas citadas conlasobligaciones queincumben aIndonesia envirtud delGATT de1994
ydelAcuerdo sobre lasMIC. Losprincipales motivos deestapreocupación sonlossiguientes:WT/DS54/1
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- laexención delosderechos deaduana ydelimpuesto delujodequesebeneficien los
denominados "vehículos nacionales" quehansidomontados fuera deIndonesia por
lasllamadas "empresas devanguardia" equivale aotorgar untratodelanación más
favorecida condicional ydiscrimina contra lasimportaciones deproductos similares
provenientes delaComunidad Europea, porloqueinfringe elartículo IdelGATT
de1994;
- laexención delimpuesto delujoconrespecto alasventas de"vehículos nacionales"
ydeotrosvehículos montados enIndonesia porfabricantes quecumplen determinadas
prescripciones enmateria decontenido nacional dalugar aunadiscriminación entre
esosvehículos ylosproductos similares importados delaComunidad Europea, ypor
ellocontraviene lodispuesto enelpárrafo 2delartículo IIIdelGATT. Además, esa
exención favorece lacompra departes ycomponentes nacionales endetrimento delos
importados yportantoescontraria alartículo IIIdelGATT yalartículo 2delAcuerdo
sobre lasMIC, leídojuntamente conelapartado a)delpárrafo 1delalistailustrativa
quefigura anexa aeseAcuerdo;
- laexención delosderechos deaduana sobre lasimportaciones departes ycomponentes
realizadas porlas"empresas devanguardia" yporotros fabricantes devehículos que
cumplen determinadas prescripciones enmateria decontenido nacional tieneelmismo
efecto defavorecer lacompra departes ycomponentes nacionales y,portanto, también
escontraria alpárrafo 4delartículo IIIdelGATT de1994yalartículo 2delAcuerdo
sobre lasMIC, leídojuntamente conelapartado a)delpárrafo 1delalistailustrativa
quefigura anexa aeseAcuerdo;
- además, estaúltima exención, cuando beneficia alas"empresas devanguardia", da
lugar aunadiscriminación defactocontra lasimportaciones departes ycomponentes
provenientes delaComunidad Europea yporesemotivo infringe elartículo IdelGATT
de1994.
Asimismo, laComunidad Europea considera quelaconcesión deunaexención delosderechos
deaduana sobre laspartes ycomponentes importados supeditada expresamente aquelosproductores
cumplan determinadas prescripciones enmateria decontenido nacional constituye unasubvención
específicaenelsentidodelosartículos1y2delAcuerdosobreSubvencionesyMedidasCompensatorias.
Delmismo modo, laComunidad Europea considera quelaexención delimpuesto delujosobre las
ventas supeditada expresamente aqueelvehículo satisfaga determinadas prescripciones enmateria
decontenido nacional constituye unasubvención específica enelsentido delasmismas disposiciones
delcitado Acuerdo, yaqueconsiste enunacontribución financiera delGobierno deIndonesia (enforma
deingresos fiscales norecaudados) queotorga alosfabricantes deesosvehículos laventaja depoder
ofrecer alconsumidor finalunprecio másbajoquelosfabricantes deotrosvehículos sujetos alimpuesto.
Dehecho, ambos programas desubvención estarían absolutamente prohibidos según loprescrito
enelapartado b)delpárrafo 1delartículo 3delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias
y,portanto, estarían sujetos alasdisposiciones delartículo 4deeseAcuerdo, sinofuera porelhecho
dequeIndonesia tienelacondición depaísendesarrollo Miembro ydispone porellodelaposibilidad
deampararse enlasdisposiciones delpárrafo 3delartículo 27delAcuerdo. Sinembargo, laComunidad
Europea estima queesassubvenciones causarán probablemente unperjuicio grave parasusintereses
enelsentido delartículo 6delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, alobstaculizar
lasimportacionesdevehículosprocedentesdelaComunidadEuropeaenelmercadoindonesio,desplazarWT/DS54/1
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lasexportaciones devehículos delaComunidad Europea enmercados deterceros países, yoriginar
unasignificativa subvaloración deprecios enelmercado indonesio, quepodría tener unefecto
significativo decontención deprecios, reducción deprecios ypérdida deventas paralosfabricantes
comunitarios devehículos enelmercado indonesio.
Además, laComunidad Europea desea analizar silaexención delosderechos deaduana sobre
lasimportaciones de"vehículos nacionales" montados fuera deIndonesia porlas"empresas de
vanguardia" también constituye unasubvención sujeta alasdisciplinas delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias.
Quedo alaespera desurespuesta aestasolicitud delaComunidad Europea ydelaconcertación
deunafecha mutuamente conveniente paralacelebración delasconsultas.