RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SCM/Q2/PER/6
7deenero de1997
DEL COMERCIO(97-0015)
Original: español Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
SUBVENCIONES
Respuesta alaspreguntas formuladas porCOREA1,elJAPÓN2,los
ESTADOS UNIDOS3yelCANAD Á4enrelación conlanueva
notificación completa delPERÚ5
Seharecibido delaMisión Permanente delPerú lasiguiente notificación, defecha 6de
diciembre de1996.
_______________
Corea
1. Procedimiento derestitución simplificado dederechos arancelarios (drawback)
Lanota1delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias establece queno
seconsiderará subvención laremisión dederechos oimpuestos encuantías quenoexcedan de
lostotales adeudados oabonados.
Sinembargo, elPerúafirma ensunotificación quelatasaderestitución paralosproductos
quecumplan losrequisitos seráequivalente al5porciento delvalor f.o.b. deexportación delos
mismos. Silosexportadores cumplen conjusteza losrequisitos, ¿selespaga como restitución
el5porciento delvalor f.o.b. deexportación delosbienes independientemente delacuantía de
derechos oimpuestos quehayan adeudado oabonado? Enestecaso, ¿existe laposibilidad de
quelarestitución exceda deloadeudado oabonado?
Respuestas apreguntas sobre eldrawback simplificado
1. ElPerúhanotificado quenootorga subvenciones directas alasexportaciones niningún otro
tipodesubvención. ElPerúnootorga nimantiene subsidios considerados específicos, nideningún
1G/SCM/Q2/PER/1.
2G/SCM/Q2/PER/2+Rev.1.
3G/SCM/Q2/PER/3.
4G/SCM/Q2/PER/4.
5G/SCM/N/3/PER.G/SCM/Q2/PER/6
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otrotipo,conforme alasdefiniciones delosartículos 1y2delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias.
2. Eldrawback esunprocedimiento dedevolución deimpuestos alaimportación que,según la
nota1yelanexo IdelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, noesconsiderado
subvención.
Pormotivos desimplicidad fiscal yaefectos defacilitar laadministración delprocedimiento
simplificadoalaspequeñasempresasproductoras-exportadorasquesolicitenladevolucióndesusderechos
arancelarios, latasaderestitución paralosproductos quecumplan conlosrequisitos mencionados en
lanotificación esequivalente al5porciento delvalor f.o.b. deexportación delosmismos.
Larestitución serealiza, enunprimer momento, sintener encuenta elmonto delosderechos
arancelarios efectivamente cancelados porlasempresas. Enprincipio, biensepodría restituir menos
deloefectivamente pagado omás, hasta ellímite del5porciento delvalor f.o.b. deexportación.
Sinembargo, elprocedimiento derestitución seinicia mediante unasolicitud dirigida aAduanas con
carácter dedeclaración jurada, lamisma queparaseradmitida debeestaracompañada delasfacturas
ycomprobantes quesustenten laprocedencia delosinsumos, asícomo ladeclaración deimportación
correspondiente.
Enestesentido, porlavíadeladeclaración jurada, Aduanas cuenta conlainformación necesaria
paraverificar demanera aleatoria yposterior elcumplimiento delasobligaciones delsolicitante y,
deigual modo, paraidentificar eventuales productos quedetecten excesos enladevolución. Dicha
información permitirá efectuar unaevaluación permanente delprocedimiento simplificado.
Cabe mencionar queeldrawback simplificado seestableció enjunio de1995perolasprimeras
restituciones serealizaron ennoviembre dedicho año. Entalsentido, elperíodo deutilización con
quesecuenta espocosignificativo.
Japón
1. Decreto Supremo Nº104-95 EF:Procedimiento derestitución simplificado dederechos
arancelarios (drawback )
Laúltima frase delpárrafo 5delanotificación establece quelosexportadores deben
presentar unasolicitud derestitución concarácter dedeclaración jurada acompañada decopia
simple delasdeclaraciones para exportar. Conrespecto aestepunto, ¿podría elPerú explicar
siesteprograma constituye unasubvención supeditada alosresultados deexportación prevista
enelartículo 3.1a)delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
Enelpárrafo 4seafirma quelamedida sebasaenelDecreto Nº104-95 EF,promulgado
enjunio de1995. ¿Podría elPerú explicar siesteprograma escompatible conlasdisposiciones
delartículo 27.4delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias queprohíbe alos
países endesarrollo Miembros aumentar elnivel desussubvenciones alaexportación?
1. Enlamedida enqueeldrawback noesconsiderado subvención enelmarco delAcuerdo, el
procedimiento simplificado nopuede serconsiderado subsidio prohibido.
2. Eldrawbacksimplificado(D.S.104-95-EF)escompatibleconloestablecidoporelartículo27.4
delAcuerdo sobre Subvenciones, enprimer lugar, porque noesunasubvención conforme almismo
Acuerdo. Ensegundo término, porque elD.S. 104-95-EF, sibienfuedictado enjunio de1995,
reglamenta unadisposición existente enlasección II-drawback, artículos 159ysiguientes deltextoG/SCM/Q2/PER/6
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único delaLeydeAduanas aprobado mediante elD.S.Nº45-94-EF. Dicho texto fuepublicado el
26deabrilde1994 bajolaforma deunDecreto Supremo confuerza deley,deconformidad conlo
dispuesto enelartículo 5ºdelDecreto Legislativo Nº778,publicado el31dediciembre de1993.
Estados Unidos
1. General
Sírvanse proporcionar información acerca delossiguientes programas, quenoseincluyen
enlanotificación delPerú apesar dequepuede queestén comprendidos enlasprescripciones
denotificación delGATT de1994y/odelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Enelcasodequeestos programas queden incluidos dealgún modo enlanotificación delPerú,
sírvanse explicarlo. Denoserasí,sírvanse proporcionar información referente aloselementos
indicados enelmodelo delasnotificaciones oexplicar loscriterios enquesehabasado elPerú
paradeterminar queninguno delosprogramas estaba sujeto alasprescripciones denotificación
citadas.
A. Subvenciones alaEmpresa Nacional deComercialización deInsumos (ENCI)
B. Subvenciones alaEmpresa Nacional delaCoca (ENACO)
C. Subvenciones aMinero Perú Comercial (MINPECO)
D. Subvenciones aPetróleos delPerú (PETROPERU)
E. Subvenciones alaEmpresa Nacional Pesquera (PESCAPERU)
F. Subvenciones alaEmpresa Siderúrgica delPerú (SIDERPU)
G. Subvenciones aotras empresas manufactureras estatales delossectores quese
enumeran acontinuación, incluyendo losholdings delaCorporación Nacional de
Desarrollo (CONADE), COFIDE S.A., elBanco delaNación yotros bancos
estatales:
cerveza
cemento
textiles
productos petroquímicos
papel
productos químicos
abonos
caucho
motores diésel
productos lácteos
sal
productos deartesanía
buques
telecomunicaciones
transporte ferroviarioG/SCM/Q2/PER/6
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H. Zonas francas: programas depromoción deexportaciones para fomentar
actividades industriales yturísticas. Lasempresas deestas zonas quedan exentas
decualquier impuesto nacional, regional olocal ocontribución aSENATI ya
FONAVI durante unperíodo de15años. Enlaactualidad setieneentendido que
existen seiszonas francas industriales: Chimbote, Ilo,Matarani, Paita, Pisco y
Trujillo.
I. Zonas detratamiento especial comercial: plandepromoción deexportaciones
aplicable exclusivamente alasactividades comerciales delaszonas defrontera
ydeselva. Algunos bienes gozan deexenciones fiscales totales oparciales cuando
seconsumen enlazona. Asuvez,losusuarios deestas zonas noestán sujetos
alosimpuestos indirectos IGVeISC. Setiene entendido queenlaactualidad
haydoszonas detratamiento especial comercial: Tacna yTumbes.
J. Zonas especiales dedesarrollo: plandepromoción deexportaciones conelobjetivo
defomentar lasactividades públicas yprivadas deinterés nacional. Eltipode
beneficios fiscales queseconcede alosusuarios seeligedelabanico deservicios
disponibles enlaszonas francas industriales.
K. ProgramasdepromocióndeexportacionesdelMITINCI,elMinisteriodeRelaciones
Exteriores,laOficinaTécnicadePromociónComercial,elComitédeExportaciones,
laAsociación deExportadores (ADEX), laSociedad Nacional deIndustrias (SNI),
laCámara deComercio deLima ylaSociedad Nacional deExportadores (SNE).
L. Subvenciones alaspequeñas empresas tradicionales delsector pesquero.
M. Asistencia financiera alaszonas agrícolas pobres mediante fondos rotatorios.
N. Incentivos fiscales alasempresas agroindustriales quedediquen dostercios desus
gastos aactividades agrícolas.
O. Asistencia aexplotaciones agropecuarias pequeñas ymedianas através de
FONDEAGROS .
P. Subvenciones alsector minero através deCENTROMIN, MINEROPERU y
TINTAYA.
Preguntas A-F
Enrelación alaspreguntas A-Fformuladas porlosEstados Unidos respecto asupuestos
programas destinados albeneficio deempresas delEstado quenofueron incluidos enlanotificación
delPerú, elGobierno delPerúdebeseñalar losiguiente:
Enlanotificaciónpresentadaelaño1995porelPerúalosMiembrosdelaOrganizaciónMundial
delComercio (OMC), enelmarco delartículo XVII delGATT de1994 (empresas comerciales del
Estado), semanifestó queenelPerúhasidoeliminado yprohibido todotipodeexclusividad, limitación
ycualquierotrarestricciónoprácticamonopólicaalaproducciónycomercializacióndebienesyservicios
detodaclase, incluyéndose lasrealizadas porelGobierno central, entidades públicas, empresas ypor
cualquier otroorganismo delEstado.
Enefecto, laConstitución peruana de1993 establece unalimitación expresa alaactividad
empresarial delEstado, señalando quesolamente autorizado porleyexpresa -elEstado- podrá realizarG/SCM/Q2/PER/6
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subsidiariamente actividad empresarial, directa oindirecta, porrazón dealtointerés público ode
manifiesta conveniencia nacional. Adicionalmente, seestablece quelaactividad empresarial público
onopública recibe elmismo tratamiento legal.
Porotrolado, elDecreto Supremo 067-91-EF publicado el26demarzo de1991yelDecreto
Legislativo 668dejaron sinefecto cualquier beneficio deexclusividad enfavor delasempresas del
Estado, estableciendo queéstasdeberán desarrollar susactividades encompetencia conlasempresas
delsector privado. Elmismo dispositivo legalsuspende todas lasdisposiciones legales queexoneren
detributos decualquier naturaleza, nacionales, regionales omunicipales, alasempresas delEstado.
Cabe agregar queelGobierno peruano viene realizando unambicioso proceso deprivatización
delasempresas delEstado, delocualseinformó enlanotificación presentada porelPerúen1995,
deacuerdo alartículo XVII, precisamente mencionando lasituación delasempresas cuestionadas por
losEstados Unidos. Enarasdelatransparencia, elsiguiente cuadro muestra elestado actual delproceso
deprivatización respecto delasempresas mencionadas:
Empresa Situación
Empresa Nacional de
Comercialización deInsumos (ENCI)Actualmente comercializa alimentos singozar dereserva
omonopolio ensufavor, estando sujeta alrégimen de
competencia delsector privado. Nogoza debeneficio
tributario alguno (D.S. 067-91-EF).
Minero PerúComercial (MINPECO) Privatizada el7deseptiembre de1992 sesubastaron las
acciones deMINPECO. Laadjudicataria fuelaempresa
brasileña Ingá, perteneciente algrupo KIBO.
Petróleos delPerúPETROPERU Enproceso deprivatización. Alafecha PETROPERU
havendido el60porciento desusacciones dela
Refinería laPampilla (11dejunio de1996), el100por
ciento desusacciones enlaPlanta deLubricantes
PETROLUBE S.A.(15deagosto de1996), asícomo su
reddegrifos anivel nacional (junio-diciembre de1992).
Está programada laventa de60porciento delas
acciones delaRefinería deTalara, asícomo elLoteX
parafinesdeesteaño.
Empresa Nacional Pesquera
(PESCAPERU)Empresa productora yprocesadora deaceite yharina de
pescado. Sehavendido independientemente susplantas
procesadoras deChicama, Chimbote Centro, Mollendo,
laPlanchada, Atico, Super Sur,entre otras, además del
80porciento desuflotapesquera. Seespera queafines
de1996 seconcluya laprivatización deestaempresa.
Empresa Siderúrgica delPerú
(SIDERPERU)El14defebrero de1996 seconcluyó elproceso de
subasta delasacciones delEstado enSIDERPERU. La
buena profueobtenida porACERCO S.A., subsidiaria
deGSIndustry Inc.delosEstados Unidos.G/SCM/Q2/PER/6
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Ensíntesis, elPerúnootorga beneficios específicos alasempresas comerciales delEstado.
Lasempresas señaladas porlosEstados Unidos, oestán vendidas oforman parte deunamplio plan
deprivatización. Delmismo modo, elPerúnomantiene ningún programa quepueda serconsiderado
subvención enfavor deninguna empresa, sector orama deproducción.
Empresa nacional delacoca(ENACO S.A.)
LaEmpresa Nacional delacocaENACO S.A.esunaempresa estatal dederecho privado que
ejerce lacomercialización interna yexterna delahojadecocadeprocedencia legal, registrada enel
registro deproductores dentro delaszonas decultivo tradicional. Lahojadecocaseemplea enel
chacchado tradicional cuyapráctica seremonta amilenios; eninfusión, confinesmedicinales, o,como
saborizante.
ENACO S.A.comercializa eindustrializa lahojadecocaenforma directa. Eléxitoeconómico
deestaempresa resulta secundario. Suobjetivo realesvelar porqueenelmásbreve plazo selogre
elmonopolio estatal delaproducción, comercialización ydistribución delahojadecoca, aefectos
delograr desplazar lasactividades ilícitas delnarcotráfico.
Enesecontexto, ENACO S.A.esunaempresa quenopuede serprivatizada porlanaturaleza
desusfines. Noesunaempresa cuyarentabilidad seaútilparaelEstado y,como parte delprograma
delucha contra elnarcotráfico, cumple unafunción devigilancia ycontrol como cualquier organismo
público delEstado.
Pregunta G
EnelPerúnohayparticipacióndelEstadoenentidadesfinancieras.Todoslosbancosyempresas
financieras depropiedad delEstado hansidoprivatizados. Enesesentido, laactuación delEstado
haquedado limitada alasupervisión delsistema financiero yaladeterminación delapolítica
monetaria enelsistema.
LaCorporaciónNacionaldeDesarrollo(CONADE)fueabsorbidaporelMinisteriodeEconomía
yFinanzas porDecreto Legislativo Nº849deseptiembre de1996.
LaCorporación Financiera deDesarrollo (COFIDE) esunaentidad financiera queactúa como
banca desegundo pisoyotorga financiamiento atasasdeinterés equivalentes alasquesepueden obtener
enlosmercados internacionales decapital bajolasmismas condiciones.
ElBanco delaNación, conforme asusestatutos, esunaempresa dederecho público, integrante
delsector economía yfinanzas queopera conautonomía económica, financiera yadministrativa ycuyo
objeto esadministrar pordelegación lassubcuentas deltesoro público yproporcionar alGobierno central
losservicios bancarios paralaadministración delosfondos públicos.
ElBanco delaNación actúa como agente financiero delEstado paraatender ladeuda pública
externa ylasoperaciones decomercio exterior, estando expresamente impedido derealizar cualquier
otrotipodeoperación bancaria odeintermediación distintas alasprevistas eneltextodesusestatutos.
Enrelación acualquier beneficio dirigido aempresas paraestatales, ladisposición transitoria
tercera dedichos estatutos señala queelbanco continuará brindando suapoyo alasempresas delEstado,
única yexclusivamente, paraqueéstaslleven acabosusprocesos depromoción alainversión privada
(privatización), quedando eliminado cualquier apoyo delquepudieran haberse beneficiado con
anterioridad.G/SCM/Q2/PER/6
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Encuanto aunsupuesto apoyo asectores específicos, elPerúnoconcede beneficios quepuedan
considerarse subvenciones aningún sector productivo. Másaún,espreciso enfatizar queelprograma
económico delPerúsupone unesquema horizontal sinprivilegios, basado enunmanejo estricto de
lacajafiscal, bajoelcualnoesdable, nideseable, elotorgamiento debeneficios sectoriales. ElEstado
notienenipretende tenerparticipación enlagestión nienlapropiedad delasempresas quesedesarrollan
enelpaís.
Pregunta H-Zonas francas
ElPerú, ensuexamen depolítica comercial, señaló laexistencia dezonas francas enelpaís
ylosbeneficios queseotorgaban endichas zonas. Nuestro país,como muchos otros, hadesarrollado
unapolítica dezonas francas enelconvencimiento dequeéstasservirían paraeldesarrollo delpaís
yespecialmente desuszonas deprimidas.
Laszonas francas están definidas tanto enlalegislación nacional como enlasnormas
internacionales como partes delterritorio deunpaísconsideradas fueradelterritorio aduanero nacional.
Dichas zonas, algozar deuna"presunción deextraterritorialidad aduanera", tieneunrégimen muy
especial detratamiento impositivo interno, orientado afomentar eldesarrollo deregiones normalmente
deprimidas.
Porrazón deltratamiento tanespecial quegozan, laszonas francas están reguladas porun
convenio aduanero, elConvenio deKyoto. Noexiste nihaexistido mención deltratamiento delas
zonas francas eneltexto delAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1947, ni
enlosAcuerdos delaRonda Uruguay. Tampoco lospaíses handebido darcuenta respecto del
tratamiento especial otorgado adichas zonas enelmarco delGATT.
ElPerú nohaconsiderado necesario notificar estos regímenes especiales aduaneros enel
entendido dequeloscompromisos asumidos porelpaísnopueden aplicarse indistintamente alos
regímenes existentes enzonas francas, yaqueéstasresponden aunasituación diferente yextraterritorial,
paraelsistema jurídico peruano.
Finalmente, nuestro paísestállevando acabounproceso dereforma desuszonas francas.
ElDecreto Legislativo 704"Ley deZonas Francas, deTratamiento Especial Comercial yZonas
Especiales deDesarrollo delPerú" hasidoderogado el30deagosto de1996, ysehadictado unnuevo
régimen aúnnoreglamentado, cuyocompromiso denotificación estamos estudiando.
Pregunta I-Zonas detratamiento especial comercial (ZOTAC)
Laszonas detratamiento especial comercial estándefinidas enelDecreto Legislativo 704como
áreasdelterritorionacionalperfectamentedelimitadasdedicadasexclusivamenteaactividadescomerciales
paralascuales laintroducción demercancías, desde terceros países, serealiza através delosdepósitos
francos quedando exentas detodotributo, salvo unarancel especial (10porciento). Podrán beneficiarse
deestetratamiento especial lasmercancías ingresadas porturistas oresidentes dedichas zonas con
lacondición dequeseanconsumidas dentro delasmismas.
Laúnica zonadetratamiento especial quehasidoimplementada yquefunciona enelPerú
esladeTacna (ZOTAC). Lasempresas instaladas como usuarios enZOTAC sonsujetos pasivos o
deudores detodos lostributos vigentes enelrestodelterritorio nacional, conexcepción delosimpuestos
quegraven laventa debienes dentro delazonadetratamiento especial comercial. (Impuesto general
alasventas yelimpuesto selectivo alconsumo.)G/SCM/Q2/PER/6
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Enelmarco delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias delaOMC, noexiste
disposición quelimite laexoneración deimpuestos indirectos (IGV, ISC)ensímisma, ymucho menos
siestaexoneración noestádirigida alosexportadores, niresulta específica dentro delazonaespecial
comercial. Asítambién, elestablecimiento deunarancel especial menor ynodiscriminatorio para
unaregión,suponelautilizacióndeunmecanismodepolíticainternaquenoafectanuestroscompromisos
conlaOMC (consolidado a30porciento).
Conladerogatoria delDecreto Legislativo 704sehaeliminado elrégimen especial delaszonas
defrontera, solamente quedando vigente elarancel especial de10porciento.
Pregunta J-Zonas especiales dedesarrollo
Eltratamiento especial preferencial establecido afavor delaszonas especiales dedesarrollo
nunca fueaplicado. Noexistió ningún usuario quesebeneficiase delmismo.
Igualmente estáderogado.
Pregunta K
Noexisten programas depromoción deexportaciones delMinisterio deIndustria, Turismo,
Integración yNegociaciones Comerciales Internacionales (MITINCI). LaAsociación deExportadores
(ADEX), laCámara deComercio deLima, laSociedad Nacional deIndustrias ylaSociedad Nacional
deExportadores sonentidades gremiales queagrupan alempresariado privado nacional. Cualquier
programa específico quepuedan manejar estos gremios tieneuncarácter completamente privado.
Pregunta L
ElGobierno peruano através delFondo Nacional deDesarrollo Pesquero (FONDEPEZ) maneja
unosprogramas crediticios dirigidos alaactividad pesquera desubsistencia, quetienen porobjetivo
facilitar elacceso alcrédito apequeños pescadores artesanales aefectos dequeéstos puedan adquirir
oreflotar embarcaciones artesanales, vehículos paraeltransporte deproductos pesqueros, oafinde
querealicen actividades deacuicultura.
Loscréditos delFONDEPEZ sonotorgados endólares ybuscan larecuperación íntegra del
capital yuninterés detasas variables nomenores alasquepodría obtenerse enlosmercados
internacionales decapital. Elobjetivo delFondo, como sehadicho, esfacilitar elacceso alcrédito
aaquellos pescadores yarmadores artesanales que,porsuniveldepobreza, nocuentan congarantías
suficientes paraacceder alcrédito comercial. Estos créditos nopueden serconsiderados subvenciones
enelentendido queelbeneficio especial queproporcionan estálimitado alafacilitación desuacceso.
Tampoco sonespecíficos puesnoestán restringidos aempresas oramas deproducción pesquera
determinadas, niazonas específicas dentro delterritorio nacional.
Pregunta M-Programa defondos rotatorios
ElPrograma defondos rotatorios, creado mediante elDecreto Ley25816 de28deoctubre
de1992, fuepuesto enfuncionamiento recién afinesde1994conlaResolución Suprema 0780-94-AG.
Dicho programa esunmecanismo decrédito enespecie cuyos fondos provienen delosaportes del
Tesoro Público yestán dirigidos aloscampesinos organizados máspobres delaszonas deprimidas
ydeclaradas enemergencia delasierra yselva delpaís.
Losfondos rotatorios tienen elobjetivo defacilitar elacceso alcrédito aaquellos agricultores
que,porsunivel depobreza, elaltoriesgo climático ypornocontar congarantías suficientes,G/SCM/Q2/PER/6
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difícilmente pueden acceder alcrédito comercial. Loscréditos otorgados conestos fondos buscan su
recuperación totalendinero y/oespecie equivalente alvalor realalafecha desudevolución, másuna
tasadeinterés quefluctúa entre el3porciento al10porciento sobre elvalor delpréstamo concedido
conunplazo acorde altipodebiensolicitado.
ElPrograma defondos rotatorios nopuede serconsiderado subvención pues, además deexigirse
ladevolución delaespecie asuvalor real,secobra unatasadeinterés queasegura larentabilidad
delcrédito. Porotrolado,elPrograma defondos rotatorios tampoco puede serconsiderado específico
conforme alartículo 2delAcuerdo, entantoquesuacceso noestálimitado adeterminadas empresas
oramasdeproduccióndentrodelsectoragrícola,niazonasgeográficasespecíficas,sinoporelcontrario,
seextiende atodalasierra yselva delpaís.
Pregunta N
Elrégimen deincentivos tributarios paraempresas agroindustriales queotorgaba untratamiento
tributario especial noestávigente enelPerú. Dicho régimen hasidocompletamente superado por
lanormativa tributaria delpaís.
Pregunta O
El31dediciembrede1995,losFONDEAGROSregionalesfuerondefinitivamentedesactivados.
ElFONDEAGROS regional funcionó como unmecanismo detransición quepermitiera superar
elbrusco cambio producido luego deladesactivación delabanca defomento, hacia unsistema de
financiamiento alaagricultura decarácter privado. Asíseorganizaron losFONDEAGROS regionales
quedependían delosgobiernos regionales otorgando préstamos apequeñas ymedianas unidades
empresariales conformadas porcampesinos organizados.
Elprograma, mientras estuvo envigencia, nopodría haber sidoconsiderado como subvención,
puesloscréditos otorgados tenían unascondiciones financieras quevariaban según región dedestino,
contasasdeinterés anuales endólares quefluctuaban entre un17yun20porciento anual, interés
muyporencima delastasascomerciales anivel internacional conunplazo dedevolución delcrédito
equivalente alperíodo vegetativo deloscultivos.
Pregunta P
Noexisten subvenciones enbeneficio delsector minero. Unamplio programa deprivatización
sehallevado acaboycontinuará conlosactivos quetodavía pertenecen alEstado.
- Laempresa Minero Perú Comercial fuevendida. Losyacimientos decobre de
Quellaveco ylaGranja fueron otorgados enconcesión aempresas deChile yCanadá,
respectivamente. Asimismo, seotorgó enconcesión elyacimiento minero deSantiago
dePotoenfavor deunaempresa brasileña. Igualmente, laRefinería deIlodeMinero
perú(cobre) también fuevendida alaempresa privada norteamericana Southern Peru,
el22deabrilde1994.
- Laempresa Minera Especial Tintaya S.A.fuesubastada el6deoctubre de1994 y
labuena profueadjudicada aMagma Copper Co./Global Magma Ltd.,ambas empresas
delosEstados Unidos.
- Centromín Perúestáenproceso deprivatización. El12dejuliode1996 seadjudicó
elproyectomineroAntaminaalConsorcioInmetMiningCorporationyRíoAlgomLtd.G/SCM/Q2/PER/6
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Igualmente, el19dejulio deesteañoseadjudicó laopción detransferencia del
Prospecto Quicay aunaempresa canadiense.
Canadá
1. Cuandounaempresasolicitalarestituciónsimplificadadederechosarancelarios(drawback),
¿debe demostrar ocertificar quehaimportado, efectivamente, insumos contenidos enlamercancía
exportada oconsumidos durante suproducción? ¿Qué mecanismo deverificación existe para
garantizar quenoseproceda alarestitución decargas alaimportación superiores alaspercibidas
originalmente sobre losinsumos importados encuestión?
2. Habida cuenta dequelosreintegros efectuados envirtud delprocedimiento derestitución
simplificado sehicieron efectivos porprimera vezennoviembre de1995, ¿cuál hasidosuimporte
total hasta lafecha alamparo deesteprograma? ¿Qué sectores cumplen losrequisitos para
acogerse alprocedimiento derestitución simplificado?
1. Sí,elsolicitante debeacompañar susolicitud conlainformación quedemuestre laefectiva
importación delosinsumos, asícomo queéstos nosuperen elmáximo establecido departicipación
delvalor delinsumo conrespecto albienexportado.
Conrespecto alsistema deverificación utilizado paraasegurar quelarestitución noexceda
losderechos realmente pagados, Aduanas, porlavíadeladeclaración jurada, cuenta conlainformación
necesariaparaverificardemaneraaleatoriayposteriorelcumplimientodelasobligacionesdelsolicitante
eidentificar eventuales productos quedetecten excesos enladevolución. Dicha información, como
sehadicho, permitirá efectuar unaevaluación permanente delprocedimiento simplificado.
Sinembargo,elD.S.104-95-EFcuentaconunmecanismodeexclusióndedeterminadaspartidas
arancelarias conlapublicación deunalistanegativa porResolución Ministerial delacartera economía
yfinanzas.
Aunquelaevaluacióndelprocedimientosimplificadoespermanente,ambosmecanismospueden
complementarse cuando sedetecten excesos significativos, sinperjuicio deafectar lasimplicidad y
celeridad queelprocedimiento requiere.
2. Elmonto dereintegros otorgados desde el1ºdeenero al16deoctubre de1996fuealrededor
de8,5millones dedólares EE.UU., cifrapocosignificativa respecto altotaldeexportaciones peruanas,
4.200 millones dedólares, enesemismo período.
Eldrawback nocuenta conninguna limitación respecto desectores delaproducción. Seaplica
aluniverso arancelario conexclusión delaspartidas quesuperan los10millones dedólares.