RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/TBT/W/48
3dejuliode1997
DEL COMERCIO(97-2773)
Original: inglés Comité deObstáculos Técnicos alComercio
PRIMER EXAMEN TRIENAL DEL FUNCIONAMIENTO YLAAPLICACI ÓN
DEL ACUERDO SOBRE OBST ÁCULOS TÉCNICOS ALCOMERCIO
DELAORGANIZACI ÓNMUNDIAL DEL COMERCIO
Comunicación delBrasil
Seharecibido delaMisión Permanente delBrasil lasiguiente comunicación, defecha 19de
junio de1997, relativa alexamen trienal delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio, con
lapetición dequesedistribuya alosmiembros delComité.
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I. INTRODUCCI ÓN
1. ElBrasil considera queensutresprimeros añosdeexistencia, elAcuerdo sobre Obstáculos
Técnicos alComercio delaOMC hadadoresultados extraordinariamente positivos. Sinembargo,
algunos países siguen teniendo grandes dificultades alahoradecumplir determinadas obligaciones.
Enmuchos casos, estas dificultades sonelresultado deproblemas técnicos, deorganización y
estructurales. Contodo, incluso cuando sereúnen lascondiciones necesarias anivel técnico yde
organización, laplena aplicación delAcuerdo requiere amenudo unlargo período deadaptación.
Naturalmente, lospaíses endesarrollo sonlosquetropiezan conmayores dificultades aesterespecto.
2. ElBrasil propone queelComité deObstáculos Técnicos alComercio sefijecomo objetivo
prioritario facilitar ellogro decondiciones quepermitan laaplicación delAcuerdo. Porlotanto, el
Brasil considera quecualquier enmienda omodificación formal delAcuerdo resultaría inoportuna en
estemomento.
3. Noobstante, elBrasil piensa queseríaútiliniciar unexamen basado encuestiones clave, a
findeseguir perfeccionando ymejorando elAcuerdo. Acontinuación figura unaseriedetemas que
podrían servir debaseparalosdebates quesecelebrarán enlostrespróximos años(conmiras alpróximo
examen trienal, quetendrá lugar enelaño2000).
II. LAIMPORTANCIA DELAUTILIZACI ÓNDENORMAS INTERNACIONALES
4. EnelAcuerdosereconocelaimportanciadelautilizacióndenormasinternacionalesparafacilitar
elcomercio internacional. Porlotanto, seríaimportante encontrar lamanera defomentar eintensificar
suuso,asícomo deasegurar unamayor participación delosMiembros enelproceso deelaboración
orevisión deesasnormas.G/TBT/W/48
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5. ElBrasil recomienda quesealiente aunmayor número deMiembros aaceptar ycumplir el
Código deBuena Conducta paralaElaboración, Adopción yAplicación deNormas. Estocontribuiría
areforzar elproceso denormalización internacional.
6. Elprincipio deequivalencia aquesehacereferencia enelpárrafo 7delartículo 2delAcuerdo
sobre Obstáculos Técnicos alComercio, asícomo lasdisposiciones relativas alosprocedimientos de
evaluación delaconformidad contenidas enelpárrafo 1delartículo 6,constituyen unmedio importante
parasuprimir obstáculos técnicos alcomercio. Enelcasodelosreglamentos técnicos, laequivalencia
esunaforma adecuada dearmonización. Enloquerespecta alasnormas, sedebería tratar siempre
decumplir lasnormas internacionales. Éstaeslarazón delaexistencia deinstituciones internacionales
conactividades denormalización. Sinembargo yenparticular enelcasodelosprogramas osistemas
deetiquetado ecológico, elComité deObstáculos Técnicos alComercio podría estudiar lamanera de
abordar lacuestión delaequivalencia como medio deevitar queesosprogramas osistemas seutilicen
como obstáculos alcomercio.
7. Debería prestarse mayor atención alexamen delasinergia entrenormas yreglamentos técnicos,
sobre labasedelosprogresos realizados ylaaclaración delosaspectos conceptuales.
III. EVALUACI ÓNDELACONFORMIDAD
8. ElBrasil considera quedebería tenerse como objetivo elprincipio de"unanorma, unaprueba,
unavez". Sinembargo, esteprincipio supone laexistencia deunascondiciones complejas enloque
respectaalreconocimientomutuoentrelosMiembros.Unacondiciónnecesariaparaestereconocimiento
eslaposibilidad deestablecer unaconfianza mutua, loqueenlamayoría deloscasos requiere niveles
elevados decompetencias técnicas.
9. Unrequisito necesario paraprogresar enestaesfera eselusodeprocedimientos comunes (Guías
delaISOycumplimiento delosartículos 5y6delAcuerdo).
10. ElBrasilpiensaquepuedenemplearsediferentesprocedimientosdeevaluacióndelaconformidad.
Elreconocimiento mutuo entredosomásMiembros, enestaesfera, deberá tenerencuenta lacapacidad
decadaparteparaestablecer unarelación deconfianza. Enestecontexto, ladeclaración deconformidad
puedeserunadelasformasdereconocimientoqueacuerdenlaspartes.Sinembargo,parapoderemplear
estemétodo esnecesario disponer desistemas deevaluación delaconformidad muydesarrollados,
loquesuponegravesdificultadesparalospaísesendesarrollo.Elusodeunadeclaracióndeconformidad
también depende fundamentalmente delosmedios disponibles paragarantizar unafiabilidad efectiva
ysuficiente delosproveedores. Esdifícil garantizar estafiabilidad anivel internacional. Poresta
razón, lacertificación porterceros esparticularmente importante parafacilitar losacuerdos de
reconocimiento mutuo.
11. Elapartado 1.1delartículo 6delAcuerdo Obstáculos Técnicos alComercio yelAnexo Ide
dicho instrumento serefieren enparticular alaacreditación delasinstituciones ylaboratorios de
certificación como parte delosprocedimientos deevaluación delaconformidad. ElBrasil piensa que
elComité podría iniciar unanálisis másprofundo deestacuestión, teniendo encuenta lacreciente
importancia delasinstituciones deacreditación enlossistemas deevaluación delaconformidad de
varios Miembros yenelámbito internacional. También debería tenerse encuenta laGuíaqueestá
elaborando laISO,relativa alreconocimiento multilateral. Sedebería tratar deusarlaacreditación
parafacilitar acuerdos einiciativas dereconocimiento mutuo ymultilateral.G/TBT/W/48
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IV. COOPERACI ÓNYASISTENCIA TÉCNICAS
12. ElBrasil considera queloslogros obtenidos enloquerespecta alacooperación ylaasistencia
técnicas prestadas deconformidad conelartículo 11delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio
hansidoinsuficientes parasatisfacer lasnecesidades delospaíses endesarrollo, yenparticular los
países menos adelantados. Aesterespecto, esimportante crear losinstrumentos necesarios para
garantizar ymejorar laaplicación delasdisposiciones delartículo 11,posiblemente conelapoyo de
otras instituciones intergubernamentales.
13. Enestecontexto, lamejora yfortalecimiento delasactividades decooperación técnica
contribuirían aacelerar laaplicación delAcuerdo porlospaíses endesarrollo, yconstituirían unavance
necesario paraelcumplimiento delasobligaciones quelesincumben envirtud delAcuerdo. ElBrasil
piensa queelobjetivo principal delaasistencia debería serquelospaíses endesarrollo logren reunir
lascondiciones mínimas necesarias paracumplir lasobligaciones quelesimpone elAcuerdo sobre
Obstáculos Técnicos alComercio.
14. Enelcontexto delaampliación delaasistencia técnica, sedebería prestar especial atención
aldesarrollo derecursos humanos yalaformación.
V. LANECESIDAD DEACLARAR TÉRMINOS YDEFINICIONES
15. EnelAnexo 1delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio figura unaseriedetérminos
ydefinicionesquenoparecensersuficientesparaevitardiferenciasdeinterpretaciónentrelosMiembros.
Porejemplo, elpárrafo 2delartículo 2delAcuerdo tieneenlapráctica diferentes interpretaciones,
enparticular enloquerespecta alosobjetivos legítimos delosreglamentos técnicos.
16. Apesar dequeelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio difiere ensualcance de
laGuía2delaISO(yadisponible ensuversión de1996), elBrasil creequeseríaútilesforzarse por
lograr unamayor armonización delosconceptos contenidos enesosdosinstrumentos.
VI. GUÍASDELAISO
17. ElBrasil considera quelasrecomendaciones adoptadas porelComité deObstáculos Técnicos
alComercio durante laRonda deTokio respecto delusodelasGuías 25y43(seexcluye laGuía39,
quetambién fuerecomendada enesemomento porelComité deObstáculos Técnicos alComercio,
peroqueeshoyobsoleta) deberían reafirmarse yampliarse paraincluir otrasguías pertinentes delaISO
sobre evaluación delaconformidad.
VII. NORMAS AMBIENTALES/ISO 9000
18. Además, elBrasil estima queelComité deObstáculos Técnicos alComercio debería considerar
laposibilidad deanalizar losefectos reales ypotenciales delusodenormas degestión desistemas -por
ejemplo, ISO9000 y14000- como obstáculos alcomercio internacional, paradeterminar lamanera
deabordar losproblemas queentraña eseuso.