RESTRICTEDORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/GC/M/81
28 août 2003
(03-4531)
Conseil général
24 et 25 juillet 2003
COMPTE RENDU DE LA RÉUNION
tenue au Centre William Rappard
les 24 et 25 juillet 20031
Président:  M. Carlos Pérez del Castillo (Uruguay)
1. Iran – Demande d'accession (WT/ACC/IRN/1) .....................................................................3
2. Centre du commerce international CNUCED/OMC – Rapport du Groupe
consultatif commun sur sa 36ème session (ITC/AG(XXXVI)/195) .........................................4
3. Comité du budget, des finances et de l'administration ..........................................................5
a) Rapport du Comité sur ses réunions de janvier à mai 2003 (WT/BFA/65) ................................5
b) Fonds global d'affectation spéciale pour le Programme de Doha pour le
développement – Situation au 30 juin 2003 – Déclaration du Président du Comité ...................6
4. Dérogations au titre de l'ar ticle IX de l'Accord sur l'OMC ..................................................7
a) Introduction des modifications du Système harmonisé de 1996 dans les listes de
concessions tarifaires de l'OMC – Demandes de dérogation ......................................................7
i) Argentine – Liste LXIV (G/L/606, G/C/W/452) ..........................................................................7
ii) El Salvador - Liste LXXXVII (G/L/608, G/C/W/454) ..................................................................7
iii) Israël – Liste XLII (G/L/620, G/C/W/462) ..................................................................................7
iv) Malaisie – Liste XXXIX (G/L/615, G/C/W/460) ..........................................................................7
v) Maroc – Liste LXXXI (G/L/616, G/C/W/461) .............................................................................7
vi) Pakistan – Liste XV (G/L/612, G/C/W/458) ................................................................................7
vii) Panama – Liste CXLI (G/L/607, G/C/W/453) .............................................................................7
viii) Thaïlande – Liste LXXIX (G/L/611 et Corr.1, G/C/W/457) ........................................................7
ix) Venezuela – Liste LXXXVI (G/L/609, G/C/W/455) .....................................................................7
b) Transposition des listes dans le Système harmonisé – Demande de prorogation de
dérogation – Sri Lanka – Liste VI (G/L/610, G/C/W/456) .........................................................8
                                                     
1 S.E. M. Luis Ernesto Derbez, Ministre des affaires étrangères du Mexique et Président désigné de la
cinquième session de la Conférence ministérielle, a partic ipé à la réunion et a fait une déclaration juste avant la
fin de cette réunion, qui figure en annexe.WT/GC/M/81
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5. Commerce des textiles et des vêtements ..................................................................................8
a) Préoccupation des pays en développement Membres concernant la réduction possible
de l'accès aux marchés (contingents) en 2004 – Communication du Bangladesh;  du
Brésil;  du Costa Rica;  de l'Égypte;  du Guatemala;  de Hong Kong, Chine;  de l'Inde;
de l'Indonésie;  de Macao, Chine;  des Maldives;  du Pakistan;  de la Républiquepopulaire de Chine; de Sri Lanka; de la  Thaïlande et du Viet Nam (WT/GC/W/503) ...............8
b) Actions antidumping dans le domaine des textiles et des vêtements – Proposition
concernant une dispense spécifique à court terme en faveur des pays en
développement Membres à la suite de la pleine intégration du secteur dans le cadre du
GATT à compter de janvier 2005 – Communication du Costa Rica;  du Guatemala;
de Hong Kong, Chine;  de l'Inde;  de l'Indonésie;  de Macao, Chine;  des Maldives;
du Pakistan;  de la République populaire de Chine;  de  la Thaïlande et du Viet Nam(WT/GC/W/502) .......................................................................................................................13
6. Négociations sur les améliorations et clarifications à apporter au Mémorandum
d'accord sur le règlement des différends – Prorogation de délai – Déclaration du
Président ............................................................................................................................... ...20
7. Préparation de la cinquième session de la Conférence ministérielle ..................................20
a) Élection du bureau de la cinquième session – Déclaration du Président ..................................20
b) Présence d'organisations internationales intergouvernementales en qualité
d'observateurs – Demandes présentées par: ..............................................................................21
i) La Ligue des États arabes .........................................................................................................21
ii) La Banque du développement du Conseil de l'Europe .............................................................21
iii) La Commission nord-américaine de coopération environnementale .......................................21
iv) Le Programme des Nations Unies pour les établissements humains ........................................21
c) Rapports ............................................................................................................................... .....23
i) Programme de travail sur les petites économies – Rapport du Président des sessions
spécifiques du Comité du commerce et du développement (WT/COMTD/SE/1) ......................23
ii) Programme de travail sur le traitement spécial et différencié conformément au
paragraphe 44 de la Déclaration ministérielle de Doha et au paragraphe 12.1 de la
Décision sur les questions et préoccupations liées à la mise en œuvre – Rapports du
Président du Conseil général et des Présidents des organes subsidiaires ...............................24
iii) Rapports des Groupes de travail des liens entre commerce et investissement
(WT/WGTI/7), de l'interaction du commerce et de la politique de la concurrence
(WT/WGTCP/7), et de la transparence des marchés publics (WT/WGTGP/7), ainsi
que du Conseil du commerce des marchandises sur la facilitation des échanges
(G/L/637) ............................................................................................................................... ...36
iv) Rapports des Groupes de travail du commerce, de la dette et des finances
(WT/WGTDF/2), et du commerce et du transfert de technologie (WT/WGTTT/5) ...................40
v) Conseil des ADPIC – Rapport du Président su r l'examen de la portée et des modalités
pour les plaintes en situation de non-violation et les plaintes motivées par une autre
situation au titre de l'article XXIII du GATT de 1994 (IP/C/27 et Add.1) ................................41
vi) Comité du commerce et de l'environnement – Rapport présenté conformément aux
paragraphes 32 et 33 de la Déclaration ministérielle de Doha (WT/CTE/8) ...........................42WT/GC/M/81
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vii) Programme de travail sur le commerce électronique – Rapports des organes
subsidiaires et sur les discussions spécifiques sur les questions transversales tenues
sous les auspices du Conseil général (G/L/635, S/C/18, IP/C/29, WT/COMTD/47,
WT/GC/W/505 et Corr.1) ..........................................................................................................44
viii) Comité de l'agriculture – Questions liées à la mise en œuvre – Rapport au Conseil
général (G/AG/16) ....................................................................................................................47
ix) Règles d'origine – Programme de travail pour l'harmonisation – Déclaration du
Président ............................................................................................................................... ....48
x) Comité de l'évaluation en douane – Rapport sur l'identification et l'évaluation des
moyens pratiques de répondre aux préoccupations des Membres concernant
l'exactitude des valeurs déclarées conformément au paragraphe 8.3 de la Décision
ministérielle de Doha sur les questions et préoccupations liées à la mise en œuvre ................52
xi) Mise en œuvre et adéquation des engagements concernant la coopération technique
et le renforcement des capacités énoncés dans la Déclaration ministérielle de Doha
- Rapport présenté par le Directeur général conformément au paragraphe 41 de la
Déclaration ministérielle de Doha ............................................................................................53
xii) Questions affectant les pays les moins avancés ........................................................................54
d) Rapport du Directeur général présenté conformément au paragraphe 43 de la
Déclaration ministérielle de Doha (WT/MIN(03)/1) ................................................................54
e) Rapport du Directeur général sur la mise en œuvre de l'engagement pris par les
Ministres de faciliter et d'accélérer l'accession des PMA (WT/MIN(03)/2) .............................54
i) Mises à jour des rapports annuels de 2002 – Conseil général (WT/GC/W/504);
Organe de règlement des différends (WT/DSB/34);  Organe d'examen des politiques
commerciales (WT/TPR/134);  Conseils sectoriels (G/L/637, S/C/17/Rev.1,
IP/C/27/Add.1);  Comités du commerce et du développement (WT/COMTD/46),  des
restrictions appliquées à des fins de balance des paiements  (WT/BOP/R/70), du
budget, des finances et de l'administration (WT/BFA/66), et des accords commerciauxrégionaux (WT/REG/12);  Co mité du commerce et de l'environnement (WT/CTE/9);
Comités établis dans le cadre des accords commerciaux plurilatéraux (GPA/75,
JOB(03)/146) ............................................................................................................................57
f) Rapport du Président du Comité des né gociations commerciales (TN/C/3) .............................66
g) Projet de texte ministériel – Déclaration du Président ..............................................................66
8. Prorogation du délai pour l'inscription des participants à la cinquième session de
la Conférence ministérielle ...................................................................................................120
1. Iran – Demande d'accession (WT/ACC/IRN/1)
1. Le Président a appelé l'attention sur la communication WT/ACC/IRN/1, par laquelle l'Iran
demandait à accéder à l'Accord sur l'OMC conformément à l'article XII.  Il a rappelé que le Conseil
général avait examiné cette question pour la dernière fois à sa réunion de mai et était convenu d'y
revenir à la présente réunion.
2. Le représentant des États-Unis a dit que son gouvernement continuait à examiner la question
de l'accession de l'Iran à l'OMC et que sa délégation n'avait rien à ajouter à la déclaration qu'elle avait
faite à la réunion de mai du Conseil général.WT/GC/M/81
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3. Le représentant de la Tanzanie, intervenant au nom du Groupe informel des pays en
développement, a dit que ces pays prenaient note de la déclaration des États-Unis.  Ils espéraient que
les États-Unis achèveraient leur examen prochainement et pourraient apporter une réponse positive à
cette question à la prochaine réunion du Conseil général.
4. Le Conseil général a pris note des déclarations et est convenu  de revenir sur cette question à
la réunion suivante.
2. Centre du commerce international CNUCED/OMC – Rapport du Groupe consultatif
commun sur sa 36ème session (ITC/AG(XXXVI)/195)
5. Le Président a rappelé que le Groupe consultatif commun du Centre du commerce
international CNUCED/OMC (GCC) avait tenu sa 36ème session du 28 avril au 2 mai 2003.  Le
rapport du Groupe avait été distribué dans le document ITC/AG(XXXVI)/ 195.  Conformément à la
pratique habituelle, le Comité du commerce et du développement (CCD) l'avait examiné initialement,
à sa réunion du 22 mai.  Le Conseil général était maintenant saisi du rapport pour adoption formelle.
6. M. Mansour (Tunisie), Président du Comité du commerce et du développement, a dit que le
Comité du commerce et du développement avait examiné le rapport du GCC à sa réunion du 22 mai.
Le rapport avait été présenté par le Président du GCC, M. Faizel Ismail (Afrique du Sud).  Le
Directeur exécutif du CCI, M. Denis Bélisle, qui assistait à la réunion du CCD, avait déclaré quel'année 2002 avait été une excellente année pour le CCI et que le Centre souhaitait s'appuyer sur cette
réussite pour asseoir son utilité, poursuivre le processus de changement et devenir un acteur majeur de
l'assistance technique liée au commerce.  Le plan de croissance du CCI reposait sur trois principes de
base.  Premièrement, le CCI resterait concentré et continuerait de faire ce qu'il faisait le mieux.
Deuxièmement, il continuerait à innover en matière d'approches et de programmes d'assistancetechnique.  Troisièmement, il s'appliquerait à renfor cer l'impact sur le terrain.  Le GCC avait souligné
l'importance de la coopération technique liée au commerce pour l'intégration des économies en
développement et en transition au système commercial multilatéral dans le contexte du Programme de
Doha pour le développement.  Les représentants avaient insisté sur le fait qu'il était important que la
CNUCED, l'OMC et le CCI continuent de travailler  ensemble pour assurer une approche cohérente et
exhaustive, et le JITAP avait été cité comme modèle de coopération institutionnelle et d'assistance
locale efficaces.  La proposition du Danemark en faveur d'une évaluation externe indépendante du
CCI avait aussi été examinée;  certains Membres avaient indiqué que ce processus les intéressait.  De
façon générale, les Membres du CCD avaient félicité le CCI pour ses travaux, pris note du rapport du
GCC et décidé de le transmettre au Conseil général pour adoption.
7. Toutes les délégations qui ont pris la parole ont remercié le CCI et son Directeur exécutif,
M. D. Bélisle, ainsi que le Président du CCD pour sa présentation du rapport du GCC.
8. La représentante de Cuba a dit que sa délégation souhaitait reconnaître le soutien que le CCI
avait accordé afin d'améliorer le commerce et le développement et mis en œuvre par le biais de divers
programmes, tels que le programme de lutte contre la pauvreté, le JITAP et d'autres programmes
concernant le commerce Sud-Sud, malgré les faibles ressources dont il disposait.  Cuba était conscient
du rôle que le CCI devait jouer pour promouvoir le développement économique et la lutte contre lapauvreté.  La délégation cubaine souhaitait donc souligner la coopération du CCI avec les pays en
développement en général et avec Cuba en particulier, où le Directeur exécutif s'était rendu cette
année pour visiter la Foire internationale de Santiago.  Comme les défis actuels et futurs devenaient de
plus en plus difficiles à relever, Cuba demandait que davantage de fonds soient octroyés afin d'aider
les pays en développement dans leurs efforts de développement.
9. Le représentant du Mexique a dit qu'il avait participé à certaines activités du CCI au cours des
derniers mois et que sa délégation s'associait entièrement à la déclaration faite par Cuba.  Le CCI étaitWT/GC/M/81
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une institution importante.  Il développait le commerce Sud-Sud de manière créative et novatrice et
s'était avéré très utile.  Le Mexique espérait que le CCI pourrait disposer de ressources
supplémentaires pour intervenir encore davantage dans ce contexte.  La délégation mexicaine espérait
que le type de projets qu'il mettait en œuvre bénéficierait d'un soutien accru, car le but des
négociations actuelles dans le cadre de l'OMC était de promouvoir les échanges pour que les pays endéveloppement participent davantage au commer ce et puissent créer davantage d'emplois et de
revenus du fait de la libéralisation des échanges.
10. Le représentant du Pakistan a dit que son pays avait toujours été encouragé à recourir aux
facilités et aux formations du CCI, ainsi qu'au système qu'il avait mis en place, et qu'il avait constaté
que cette organisation avait une approche très ciblée.  La documentation publiée par le CCI était très
précise, très complète et de très grande qualité.  Ses projets étaient très novateurs et utiles, et le
Pakistan espérait que l'OMC lui accorderait le soutien sans réserve qu'il méritait.
11. Le représentant du Canada a dit avoir eu l'occasion de participer en Afrique du Sud à l'une des
sessions du CCI concernant le commerce Sud-Sud et la manière de développer de plus grandes
affinités entre le secteur privé des pays en développement et les responsables des politiques
commerciales de ces pays.  Il s'était lui-même rendu compte du bon fonctionnement du  CCI et de la
mise en œuvre efficace de ses programmes.
12. Le représentant du Venezuela a dit que les travaux du CCI renforçaient la capacité des pays
en développement, ce qui permettait à ces pays d'améliorer leurs propres échanges, et le Venezuela
était très reconnaissant pour ces travaux.
13. Le représentant du Maroc, intervenant au nom du Groupe africain , a dit apprécier la qualité
des travaux du CCI liés à la recherche et aux études, et celle des travaux effectués en Afrique sur le
terrain.  On pouvait constater, grâce au Directeur exécutif du CCI, qu'il existait réellement une vision
de l'avenir qui tenait compte des préoccupations et des problèmes des pays africains en aidant ces
pays à améliorer leurs systèmes économiques pour leur permettre d'être pleinement intégrés au
système commercial mondial.  Le Groupe africain souhaitait aussi soutenir les nombreux efforts
visant à renforcer le CCI pour que celui-ci puisse exécuter sa mission dans les meilleures conditions etélargir son champ d'action.
14. Le représentant de la Côte d'Ivoire a dit que son pays, qui était l'un des bénéficiaires des
activités du CCI, manquerait à son devoir s'il ne reconnaissait pas publiquement les nombreux
avantages qu'il avait tirés de ces activités.  Sa délégation s'associait donc aux déclarations déjà faites
et remerciait le Directeur exécutif du CCI et son équipe d'avoir effectué des travaux de coopération
très utiles et fructueux dans divers pays.
15. Le Président s'est dit persuadé que l'observateur du CCI à la présente réunion transmettrait au
Directeur exécutif du CCI les nombreux propos formulés par les délégations pour exprimer leur
gratitude et leurs remerciements en reconnaissance des travaux accomplis par le CCI.
16. Le Conseil général a pris note des déclarations et a adopté  le rapport du Groupe consultatif
commun figurant dans le document ITC/AG(XXXVI)/195.
3. Comité du budget, des finances et de l'administration
a) Rapport du Comité sur ses réunions de janvier à mai 2003 (WT/BFA/65)
17. M. Law (Hong Kong, Chine), Président du Comité du budget, des finances et de
l'administration, a indiqué que le rapport du Comité contenu dans le document WT/BFA/65
concernait les réunions tenues du 29 janvier au 14 mai.  Le rapport devait être lu conjointement avecWT/GC/M/81
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le document WT/BFA/64, où figuraient uniquement des recommandations sur la méthodologie pour
les ajustements futurs des traitements à l'OMC, qui avait été examinée au cours de ces réunions.  Les
recommandations avaient été présentées le 15 mai au Conseil général, qui les avaient approuvées.
18. Le Comité avait notamment examiné les questions suivantes lors de ces réunions:
i) méthodologie pour les ajustements futurs des traitements, ii) mises à jour administratives et rapportsde situation divers, iii) intégration de postes de personnel temporaire ayant été recruté pendant de
longues périodes dans le budget ordinaire, iv) budget  biennal, v) examen de la contribution proposée
par un donateur non gouvernemental, vi) établissement du budget sur la base des résultats, vii) Fonds
d'affectation spéciale pour faciliter la participation des pays les moins avancés à la Conférence
ministérielle de Cancún, viii) membres inactifs, ix) élection du Président, x) fixation d'une
contribution additionnelle au budget de 2003 et avance au fonds de roulement concernant deux
nouveaux Membres de l'OMC:  l'Arménie et l'ex-République yougoslave de Macédoine, xi) examendes directives concernant les contributions volontaires provenant de donateurs non gouvernementaux
et xii) prévisions budgétaires du CCI pour 2004.
19. L'intervenant a appelé l'attention sur les recommandations du Comité figurant aux
paragraphes 17, 31, 33, 35 et 39 de son rapport publié sous la cote WT/BFA/65, dans lesquelles il
était demandé au Conseil général de prendre des mesures.
20. Le Conseil général a pris note de la déclaration, a approuvé
 les recommandations spécifiques
du Comité du budget figurant aux paragraphes 17, 31, 33, 35 et 39 du rapport publié sous la cote
WT/BFA/65, et a adopté le rapport.
b) Fonds global d'affectation spéciale pour le Programme de Doha pour le développement –
Situation au 30 juin 2003 – Déclaration du Président du Comité
21. M. Law (Hong Kong, Chine), Président du Comité du budget, des finances et de
l'administration, a dit que le Comité avait reçu, à sa réunion du 11 juillet, un rapport sur la situation du
Fonds global d'affectation spéciale pour le Prog ramme de Doha pour le développement (FGASPDD).
Il a rappelé que le Conseil général avait approuvé, à sa réunion des 19 et 20 décembre 2001, le mandat
du Fonds global d'affectation spéciale qui figurait dans le rapport du Comité du budget publié sous lacote WT/BFA/56.  Le 10 décembre 2002, et conformément au mandat, le Conseil général avait
approuvé un objectif de 24 millions de francs suisses pour le Fonds global d'affectation spéciale
en 2003, afin de financer la mise en œuvre harmonieuse du plan d'assistance technique de l'OMC
pour 2003.  Le Président a indiqué qu'à la fin de juin 2003, la situation du Fonds global était la
suivante:  si l'on tenait compte du solde disponible à la fin de 2002 (6,5 millions de francs suisses),
des contributions annoncées initialement pour 2002 que le Comité espérait encore encaisser en 2003
(2,5 millions de francs suisses) et des contributions annoncées jusqu'à présent pour 2003(11,2 millions de francs suisses), le Fonds global d'affectation spéciale pour le Programme de Doha
pour le développement avait enregistré des annonces de contributions d'un montant total de
20,2 millions de francs suisses.  Si l'on tenait compte également d'une partie des fonds réservés à des
fins particulières, dans la mesure où ils pouvaient financer des activités prévues dans le Plan
d'assistance technique pour 2003, ce montant s'élevait à près de 22 millions de francs suisses.  Celavoulait dire qu'il fallait encore des annonces de contribution additionnelles de 2,3 à 2,6 millions de
francs suisses pour atteindre l'objectif de 24 millions de francs suisses fixé pour le Fonds global
d'affectation spéciale en 2003.
22. S'agissant du versement des contributions, pour ce qui était de la trésorerie, le Fonds global
d'affectation spéciale présentait un solde nettement créditeur avec un solde de 2,2 millions de francssuisses.  Le total des contributions reçues en 2003 (7,1 millions de francs suisses) et du reliquat du
Fonds à la fin de 2002 (6,5 millions de francs suisses) s'élevait à 13,6 millions de francs suisses.
Toutefois, le mandat du Fonds global d'affectation spéciale exigeait que la totalité du montant fixéWT/GC/M/81
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comme objectif, soit 24 millions de francs suisses, soit versée sur le compte bancaire au plus tard à la
fin du mois de juin.  Plus de 10 millions de francs suisses manquaient pour que ce montant soit atteint.
Jusqu'alors, ce niveau très bas de conversion des annonces de contribution en contributions effectives
n'avait eu aucune incidence négative sur la mise en œuvre du Plan d'assistance technique pour 2003,
en partie du fait de l'épidémie de pneumonie atypique et de la crise du Moyen-Orient qui avaientretardé la mise en œuvre d'un certain nombre d'activités d'assistance technique dans toute la région
Asie-Pacifique.  Toutefois, si le rythme de la mise en œuvre du Plan s'accélérait au second semestre et
si le faible niveau du versement des contributions annoncées se maintenait, cela limiterait sans aucun
doute la capacité du Secrétariat à donner suite au mandat de Doha concernant l'assistance technique.
Il existait un lien très clair, dans la Déclaration de Doha, entre la fourniture de l'assistance technique et
l'accord conclu pour traiter les questions qui y figuraient.  L'intervenant a ajouté que, depuis la
réunion du Comité du budget deux semaines plus tôt, la situation du Fonds global d'affectationspéciale qui venait d'être décrite n'avait pas changé de manière importante.  Il a donc demandé
instamment à tous les donateurs de transférer les contributions promises aussi rapidement que
possible, s'ils ne l'avaient pas encore fait.
23. Le représentant de la Corée a dit que sa délégation était heureuse d'annoncer que la Corée
apporterait une contribution volontaire de 200 000 dollars EU au Fonds global d'affectation spéciale
en 2003.  Cette contribution porterait le montant total des contributions volontaires de la Corée au
Fonds global à 850 000 dollars EU pour la période de trois ans à compter de 2001.  Cela montrait la
détermination de la Corée à promouvoir les activités de l'OMC en matière d'assistance technique et de
renforcement des capacités dans le cadre du  Programme de Doha pour le développement.
24. Le Conseil général a pris note des déclarations.
4. Dérogations au titre de l'arti cle IX de l'Accord sur l'OMC
a) Introduction des modifications du Système harmonisé de 1996 dans les listes de concessions
tarifaires de l'OMC – Demandes de dérogation
i) Argentine – Liste LXIV (G/L/606, G/C/W/452)
ii) El Salvador - Liste LXXXVII (G/L/608, G/C/W/454)
iii) Israël – Liste XLII (G/L/620, G/C/W/462)
iv) Malaisie – Liste XXXIX (G/L/615, G/C/W/460)
v) Maroc – Liste LXXXI (G/L/616, G/C/W/461)
vi) Pakistan – Liste XV (G/L/612, G/C/W/458)
vii) Panama – Liste CXLI (G/L/607, G/C/W/453)
viii) Thaïlande – Liste LXXIX (G/L/611 et Corr.1, G/C/W/457)
ix) Venezuela – Liste LXXXVI (G/L/609, G/C/W/455)
25. Le Président a appelé l'attention sur les demandes de dérogation ou de prorogation de
dérogation pour l'introduction des modifications du Système harmonisé de 1996 dans les listes de
concessions tarifaires de l'OMC, qui avaient été présentées par les Membres suivants:  Argentine,
El Salvador, Israël, Malaisie, Maroc, Pakistan, Panama, Thaïlande et Venezuela, et sur les projets de
décisions y afférents contenus dans les documents G/C/W/452 à 455, 457, 458 et 460 à 462.WT/GC/M/81
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26. M. Hovorka (République tchèque), Président du Conseil du commerce des marchandises,
rendant compte de l'examen de ces demandes par le Conseil, a dit qu'à sa réunion du 12 juin 2003, le
Conseil avait approuvé les demandes de dérogation et recommandé que les projets de décisions
respectifs soient transmis au Conseil général pour adoption.
27. Le Conseil général a pris note de la déclaration et, conformément aux procédures de prise de
décisions au titre des articles IX et XII de l'Accord sur l'OMC approuvées en novembre 1995
(WT/L/93), a adopté les projets de décisions contenus dans les documents G/C/W/452 à 455, 457, 458
et 460 à 462.2
b) Transposition des listes dans le Système harmonisé – Demande de prorogation de dérogation
– Sri Lanka – Liste VI (G/L/610, G/C/W/456)
28. Le Président a appelé l'attention sur la demande de prorogation de dérogation présentée par
Sri Lanka, qui concernait la transposition de sa Liste dans le Système harmonisé et figurait dans ledocument G/L/610, et sur le projet de décision y relatif contenu dans le document G/C/W/456.
29. M. Hovorka (République tchèque), Président du Conseil du commerce des marchandises,
rendant compte de l'examen de cette demande par le Conseil, a dit qu'à sa réunion du 12 juin, le
Conseil avait approuvé la demande de dérogation figurant dans le document G/L/610 et recommandé
que le projet de décision contenu dans le document G/C/W/456 soit transmis au Conseil général pouradoption.
30. Le Conseil général a pris note de la déclaration et, conformément aux procédures de prise de
décisions au titre des articles IX et XII de l'Accord sur l'OMC approuvées en novembre 1995
(WT/L/93), a adopté le projet de décision contenu dans le document G/C/W/456.3
5. Commerce des textiles et des vêtements
a) Préoccupation des pays en développement Membres concernant la réduction possible de
l'accès aux marchés (contingents) en 2004 – Communication du Bangladesh;  du Brésil;  du
Costa Rica;  de l'Égypte;  du Guatemala;  de Hong Kong, Chine;  de l'Inde;  de l'Indonésie;
de Macao, Chine;  des Maldives;  du Pakistan;  de la République populaire de Chine; de
Sri Lanka; de la Thaïlande et du Viet Nam (WT/GC/W/503)
31. Le Président a appelé l'attention sur la communication de plusieurs pays en développement
Membres figurant dans le document WT/GC/W/503.
32. Le représentant de l'Inde, présentant la communication WT/GC/W/503 au nom de ses
coauteurs, a dit que le document était relativement simple et que son contenu était suffisamment
explicite.  Il visait à signaler au Conseil général un important problème relatif à l'accès aux marchés
dans le secteur des textiles et des vêtements, qui aurait une incidence défavorable pour les pays en
développement en 2004.  Le but déclaré de l'OMC, qui était en fait également celui de sonprédécesseur, le GATT, était d'accroître les possibilités d'accès aux marchés.  Dans le préambule de
l'Accord sur l'OMC, les Membres reconnaissaient que leurs rapports dans le domaine commercial
devraient être orientés, entre autres choses, vers "l'accroissement de la production et du commerce de
marchandises et de services".  Ils reconnaissaient également qu'"il [était] nécessaire de faire des
                                                     
2 Les Décisions ont été distribuées ultérieurement dans les documents suivants:  WT/L/523 - Argentine,
WT/L/525 - El Salvador, WT/L/531 - Israël, WT/L/529 - Malaisie, WT/L/530 - Maroc, WT/L/528 - Pakistan,WT/L/524 - Panama, WT/L/527 - Thaïlande et WT/L/526 - Venezuela.
3 La Décision a été distribuée ultérieurement sous la cote WT/L/532.WT/GC/M/81
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efforts positifs pour que les pays en développement, et en particulier les moins avancés d'entre eux,
s'assurent une part de la croissance du commerce international qui corresponde aux nécessités de leur
développement économique".  Les Membres exprimaient aussi le souhait de contribuer à la réalisation
de ces objectifs par "la réduction substantielle des tarifs douaniers et des autres obstacles au
commerce …".
33. Dans le cadre du GATT, le concept dit de la "voie à sens unique" s'était même dégagé,
c'est-à-dire que la libéralisation déjà effectuée ne pouvait pas être supprimée ou réduite.  L'objectif et
l'orientation prioritaires de l'OMC étaient donc de renforcer l'accès aux marchés, non de le réduire.
Parallèlement à l'ancien système de restrictions contingentaires, les Membres avaient eu recours à ce
qu'il était convenu d'appeler l'"utilisation anticipée" de contingents.  Ainsi, des arrangements
successifs avaient intégré la possibilité d'utiliser de manière anticipée certains accès aux marchés.
Cela avait effectivement permis une certaine flexibilité de l'accès dans le cadre des contingents, dequelque 5 à 7 pour cent par an, mise en place afin de permettre d'effectuer des échanges
conformément aux exigences du marché.
34. Comme les Membres arrivaient à la dernière année du régime contingentaire, ils étaient
confrontés à la perspective de perdre cette flexibilité.  Il s'agissait donc d'une question d'une
importance particulière et immédiate, les contrats commerciaux pour 2004 devant être négociés etfinalisés pratiquement sans délai afin de laisser le temps d'exécuter les commandes, de produire les
marchandises et d'organiser les expéditions.  Comme il était expliqué dans le document
WT/GC/W/503, une perte en matière d'accès aux marchés due à l'impossibilité de recourir à
l'"utilisation anticipée" affecterait sérieusement les exportations.  Les entreprises étant en général de
petite taille et, dans de nombreux cas, familiales ou moyennes, l'incidence pouvait être dévastatrice.Comme le document l'indiquait aussi, les Membres appliquant des restrictions avaient eux-mêmes
tout autant intérêt à régler cette question.  Ils savaient tous que le report de l'élimination progressive
des contingents et le maintien de la plupart des restrictions contingentaires jusqu'à la fin de la période
de transition prévue dans l'Accord sur les textiles et les vêtements (ATV) n'avaient pas contribué à
échelonner le processus d'ajustement.  Une réduction de l'accès aux marchés pendant la dernièreannée de l'ATV aggraverait les problèmes.  Tous les Membres avaient donc intérêt à faciliter les
choses.  L'intervenant a rappelé qu'à l'article 1:5 de l'ATV, les Membres étaient convenus de
"permettre un ajustement […] continu et autonome, ainsi qu'une concurrence accrue sur leurs
marchés".
35. Dans des Déclarations successives, les Ministres avaient réitéré la nécessité de faire des
efforts positifs pour que les pays en développement, et en particulier les moins avancés d'entre eux,
s'assurent une part de la croissance du commerce mondial qui corresponde aux besoins de leurdéveloppement économique.  Dans la  Déclaration de Doha, ils avaient affirmé en outre que "[d]ans ce
contexte, un meilleur accès aux marchés [avait un rôle important] à jouer".  Les Membres devaient
donc éviter toute situation entraînant une réduction de l'accès aux marchés.  En conséquence, les
coauteurs du document demandaient instamment au Conseil général de décider de recommander que
les pays développés Membres appliquant des restrictions prennent des mesures pour qu'il n'y ait pasde réduction de l'accès effectif accordé aux pays en développement Membres dans le cadre des
contingents à cause de l'impossibilité de recourir à l'utilisation anticipée en 2004.  C'était une modeste
suggestion qui serait bénéfique pour tous – les pays exportateurs, les pays importateurs et l'ensemble
du système commercial multilatéral.  Les coauteurs du document espéraient que les Membres seraient
capables de régler collectivement ce problème de manière efficace.
36. Le représentant du Pakistan a souscrit pleinement à la proposition contenue dans le document
WT/GC/W/503, que l'Inde avait expliquée de manière éloquente.  Maintenant que les Membres
progressaient enfin vers l'élimination des contingents et le libre-échange des textiles et des vêtements,
il ne serait pas logique d'être plus restrictif en 2004.  Le Pakistan demandait donc instamment au
Conseil général de recommander aux pays développés de faire en sorte qu'il n'y ait pas deWT/GC/M/81
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discrimination en matière d'accès dans le cadre des contingents en raison d'une quelconque utilisation
anticipée des contingents pour 2004.
37. Le représentant de Hong Kong, Chine a dit que sa délégation, en tant que coauteur du
document, souscrivait pleinement aux déclarations de  l'Inde et du Pakistan.  La proposition devait être
considérée d'un point de vue élargi en tenant compte de l'objectif global de libéralisation de l'OMC engénéral, et de l'ATV en particulier, et du processus de mise en œuvre de l'ATV.  Comme il avait été
expliqué dans le document, le report de l'élimination progressive des contingents et le maintien de la
plupart des restrictions contingentaires jusqu'à la fin de la période de transition de dix ans prévue dans
l'ATV n'avaient pas contribué à échelonner le processus d'ajustement.  Si l'on réduisait davantage
l'accès aux marchés pendant la dernière année de l'ATV en supprimant les contingents prévus de
façon légitime et disponibles jusqu'alors grâce à l'arrangement relatif à l'utilisation anticipée, cela ne
ferait qu'aggraver le problème.  La délégation de Hong Kong, Chine demandait donc instamment auxpays développés Membres de prendre des mesures pour qu'il n'y ait pas de réduction de l'accès des
pays en développement Membres dans le cadre des contingents en 2004 du fait qu'il n'y aurait pas
d'utilisation anticipée des contingents de 2005, une année où tous les contingents seraient supprimés.
38. La représentante de la Thaïlande a approuvé pleinement le document et la présentation qui en
avait été faite par l'Inde.  Comme il était indiqué dans le document, malgré des majorations descoefficients de croissance des contingents, tous les contingents avaient été utilisés.  C'était notamment
le cas pour les produits pour lesquels il existait une capacité d'exportation ainsi qu'une demande dans
les pays appliquant des restrictions.  Dans ces cas-là, l'utilisation anticipée avait atténué dans une
certaine mesure les effets des contingents.  Les pays en développement ne pouvaient guère se
permettre d'absorber de lourdes pertes en matière d'accès aux marchés qui résulteraient du fait de nepouvoir recourir à l'utilisation anticipée.  D'autres sujets de préoccupation concernaient les
conséquences systémiques pour le processus d'ajustement des branches de production nationales dans
les pays appliquant des restrictions, ainsi que les effets sur les prix et les problèmes à long terme pour
le système commercial multilatéral.  L'Accord sur l'OMC prévoyait des efforts positifs visant à
encourager la participation croissante des pays en développement dans le commerce mondial.  Ungeste positif de la part des pays appliquant des restrictions représenterait donc une manifestation
concrète des souhaits et des engagements formulés par les Ministres à Doha.  La Thaïlande espérait et
escomptait que le Conseil général prenne une décision, comme il était proposé dans le document
WT/GC/W/503.  Elle espérait aussi qu'il le ferait le plus tôt possible, car les commandes d'exportation
de l'année en cours devaient être exécutées dans les semaines ou dans les mois à venir.
39. Le représentant de l'Indonésie a dit que, comme l'Inde l'avait indiqué, l'utilisation anticipée
était une manière d'accorder une sorte de flexibilité dans des accords bilatéraux entre deux pays enpermettant d'utiliser pendant l'année en cours une partie des contingents attribués pour l'année
suivante.  Il s'agissait d'une pratique très ancienne dans le commerce international des textiles et des
vêtements depuis l'entrée en vigueur de l'Arrangement multifibres en 1974, qui avait précédé l'ATV.
En tant qu'accord provisoire destiné à intégrer finalement le secteur des textiles et des vêtements dans
le GATT de 1994, l'ATV n'avait jamais été mis en œuvre intégralement et scrupuleusement car il n'yavait pas eu de véritable intégration.  En fait, bien que le processus d'intégration ait eu lieu en trois
étapes, la plupart des contingents étaient encore en vigueur.  Par conséquent, aucun ajustement ne
pouvait être effectué pour les contingents qui avaient été supprimés.  De l'avis de l'intervenant, cela
poserait de graves problèmes à l'approche de 2004.
40. Comme tous le savaient bien, l'ATV ne contenait aucune disposition permettant de résoudre
les problèmes qui pourraient se poser lors de sa mise en œuvre, tels que le problème de l'utilisation
anticipée.  Les Membres réalisaient maintenant que l'ATV était mal conçu et qu'il restait de
nombreuses questions qu'il faudrait clarifier de façon plus approfondie.  L'article 2:16 de l'ATV
portait uniquement sur le maintien des dispositions régissant la flexibilité, telles que les possibilités de
transfert, de report et d'utilisation anticipée applicables à toutes les restrictions maintenues au titre deWT/GC/M/81
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l'Arrangement multifibres.  En outre, ces possibilités qui permettaient une certaine flexibilité ne
pouvaient être utilisées que si des restrictions contingentaires étaient encore appliquées.
Logiquement, comme il n'y aurait plus de contingent en vigueur en 2005, les Membres n'auraient plus
le droit de bénéficier d'une certaine flexibilité grâce à l'utilisation anticipée des contingents en 2004.
Une telle situation serait très préjudiciable au commerce des textiles et des vêtements en 2004, carl'offre très limitée se traduirait par des prix extrêmement élevés, qui entraîneraient finalement une
diminution substantielle des avantages tant pour les pays développés que pour les pays en
développement.  D'un point de vue commercial, le fait de ne pouvoir recourir à l'utilisation anticipée
des contingents en 2004 aurait une incidence négative sur les activités commerciales des exportateurs
et des importateurs, notamment pour l'exécution des contrats, la réduction de la capacité, les bénéfices
et la main-d'œuvre, etc.  En Indonésie, le secteur des textiles et des vêtements jouait un rôle important
pour faire progresser l'économie.  Comme il nécessitait beaucoup de main-d'œuvre, il aidait sansaucun doute le gouvernement à résoudre les problèmes de chômage.
41. Tous les Membres étaient indéniablement résolus à faire entrer le commerce des textiles et
des vêtements dans le cadre du système multilatéral incarné par l'OMC.  Toutefois, pour le bénéfice
de tous, il fallait éviter toute incidence négative qui pourrait résulter de la mise en œuvre de cet
engagement.  Dans ce contexte, l'Indonésie estimait elle aussi que le problème de l'utilisationanticipée devrait être résolu de façon multilatérale au Conseil général.  Il était important que cette
question soit réglée sans heurts pour que les Membres puissent tirer des avantages de ce secteur.  La
Déclaration de Doha indiquait clairement qu'il falla it continuer à faire des efforts positifs pour que les
pays en développement, et en particulier les moins avancés d'entre eux, s'assurent une part de la
croissance du commerce mondial qui corresponde aux besoins de leur développement économique.La délégation indonésienne insistait fortement sur l'importance d'examiner cette question de manière
approfondie pour qu'il ne soit pas impossible de recourir à l'utilisation anticipée des contingents
en 2004.
42. Le représentant du Bangladesh a approuvé sans réserve la déclaration faite par l'Inde.  Le
Bangladesh attachait une grande importance à cette question, car toute réduction de l'accès auxmarchés résultant de l'impossibilité de recourir à l'utilisation anticipée entraînerait de grandes
difficultés pour son secteur d'exportation de vêtements.  En 2002, le Bangladesh avait dû recourir à
cette facilité qu'était l'utilisation anticipée pour 19 catégories d'exportations, sur un total de 20, qui
étaient soumises à des restrictions contingentaires de la part d'un important pays importateur.
En 2003, il était confronté à la même situation.  Au milieu de l'année 2003, il avait déjà utilisé plus de
59 pour cent de ses contingents à l'exportation pour les t-shirts, 65 pour cent de ses contingents pour
les jupes, 79 pour cent de ses contingents pour les pantalons en coton pour hommes et environ 59 pourcent de ses contingents pour les pantalons en fibres synthétiques et artificielles.  Ces taux d'utilisation
étaient basés sur des niveaux de contingents tenant compte de l'utilisation anticipée en 2003.   Le
Bangladesh souhaitait souligner que cette question avait pour lui une grande importance pratique.
L'impossibilité de recourir à l'utilisation anticip ée, et la perte de possibilités commerciales qui en
résulterait, seraient difficiles à supporter pour ses petites entreprises.
43. S'agissant de l'utilisation anticipée en 2004, les pertes en termes de volume à l'exportation
pourraient s'élever à plus de 53 millions d'équi valents mètres carrés sur un marché et à plus de
4 millions d'équivalents mètres carrés sur un autre marché.  En se basant sur la valeur unitaire
moyenne des exportations de vêtements effectuées par le Bangladesh en 2002 vers les États-Unis, la
perte totale potentielle pour les exportations du Bangladesh pourrait s'élever à plus de 116 millions dedollars EU.  L'intervenant a appelé l'attention sur la Décision sur les mesures en faveur des pays les
moins avancés adoptée lors de la conclusion du Cycle d'Uruguay, dans laquelle il avait été convenu
que "[l]es règles énoncées dans les divers accords et instruments et les dispositions transitoires
prévues dans le cadre du Cycle d'Uruguay devraient êt re appliquées de manière flexible et favorable
en ce qui concerne les pays les moins avancés", et qu'"[à] cet effet, une attention bienveillante sera[it]accordée aux préoccupations spécifiques et motivées exprimées par les pays les moins avancés auxWT/GC/M/81
Page 12
Conseils et Comités appropriés."  Dans cette même décision, il avait été convenu en outre "de
continuer d'étudier les besoins spécifiques des pays les moins avancés et de chercher à adopter des
mesures positives qui facilitent l'expansion des possibilités commerciales en faveur de ces pays".  S'il
était impossible de recourir à l'utilisation anticipée des contingents, cela reviendrait à réduire l'accès
aux marchés, ce qui était contraire à ces engagements spécifiques et à l'objectif général du système del'OMC que l'Inde avait mentionné dans sa déclaration.  Le Bangladesh demandait instamment au
Conseil général de recommander que les pays développés Membres prennent des mesures pour qu'il
n'y ait pas de réduction en 2004 de l'accès accordé aux pays les moins avancés Membres dans le cadre
des contingents à cause de l'utilisation anticipée des contingents.
44. Le représentant du Costa Rica a dit que son pays était l'un des coauteurs du document et
souhaitait s'associer pleinement aux déclarations faites par l'Inde et par d'autres pays.  Comme d'autres
délégations avaient examiné le contenu du document, il n'y reviendrait pas en particulier.  Cettequestion présentait des intérêts systémiques et co mmerciaux pour le Costa Rica, en rapport avec
l'utilisation anticipée des contingents qui était un instrument très utile et auquel il avait dû recourir
pour plusieurs catégories de textiles, ses exportations faisant encore l'objet de contingents.  Il
importait de clarifier cette question, car un grand nombre d'emplois et de contrats pour l'année
suivante pouvaient en dépendre.  Le principe de l'amélioration progressive de l'accès aux marchésétait l'un des piliers de l'OMC;  un autre exemple était le paragraphe 2 du Protocole de Marrakech
annexé au GATT de 1994, qui indiquait que les réductions tarifaires découlant du Cycle d'Uruguay
devaient être appliquées proportionnellement à la réduction des taux.  La progressivité facilitait des
éléments du processus de transition qui permettait aux Membres exportateurs et aux Membres
importateurs de s'accoutumer graduellement à des échanges plus libres.  Si ce processus s'arrêtait, oumême ralentissait, cela pourrait créer des tensions supplémentaires et compromettre l'objectif de la
pleine intégration du secteur des textiles et des vêtements dans le cadre des disciplines appliquées à
d'autres domaines.  En outre, le Costa Rica estimait que si l'on prenait des mesures appropriées, cela
enverrait un signal très positif à la veille de l'élimination des contingents, qui renforcerait
certainement la confiance à l'égard des pays en développement Membres.
45. Le représentant du Brésil a dit que la proposition était très directe et totalement conforme à
l'esprit de l'ATV.  Comme les Membres arrivaient à la fin de la période d'application du système de
contingents, il serait regrettable qu'en raison d'un détail technique, l'accès aux marchés soit réduit pour
certaines catégories visées par des restrictions, pour lesquelles l'utilisation anticipée de contingents ne
serait pas permise en 2004.  Comme l'ATV mentionnait expressément la nécessité d'une libéralisation
continue et autonome pendant la période de mise en œuvre, la réduction potentielle de l'accès aux
marchés pendant la dernière année de l'ATV serait contraire à l'idée de libéraliser ce secteur.  LeBrésil souscrivait à cette proposition et, tout comme l'Inde, souhaitait la signaler à l'attention du
Conseil général.
46. Le représentant de la Chine a dit que son pays, en tant que coauteur, approuvait entièrement le
document et souscrivait aux déclarations des intervenants précédents des pays Membres exportateurs.
Sa délégation souhaitait souligner les points suivants:  premièrement, les pays Membres exportateursrecouraient à l'utilisation anticipée pour les catégories de produits faisant l'objet de restrictions
contingentaires applicables aux textiles mais accueillis très favorablement par les importateurs et les
consommateurs des Membres appliquant des restrictions à l'importation.  Ces catégories de produits
généraient aussi davantage de recettes d'exportation pour les pays Membres exportateurs.
Deuxièmement, comme l'indiquait une analyse figurant dans le document, l'impossibilité de recourir à
l'utilisation anticipée des contingents en 2004 entraînerait certainement une réduction de l'accès aux
marchés pour les pays en développement Membres exportateurs de textiles et de vêtements;  cela
aurait non seulement une incidence négative sur le développement de ces Membres, car il y aurait
moins de recettes en devises que prévu, mais cela irait aussi à l'encontre de l'objectif de libéralisation
de l'ATV et de l'OMC, selon lequel l'accès aux marchés devait être amélioré et non réduit.Troisièmement, comme les Membres appliquant des restrictions avaient reporté la suppression de laWT/GC/M/81
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plupart de leurs restrictions contingentaires à la fin de la période de transition de dix ans au lieu de
procéder de façon progressive, toute réduction de l'accès des importations pendant la dernière année
de la période de transition aggraverait le choc lié à l'ajustement dans ce secteur.  Dans l'intérêt des
Membres importateurs ou exportateurs, ainsi qu'aux fins du système, les Membres appliquant des
restrictions à l'importation devaient donc prendre des mesures pour éviter toute réduction de l'accèsdes Membres exportateurs dans le cadre des contingents en 2004 à cause de l'utilisation anticipée des
contingents.  Enfin, étant donné que les contrats commerciaux pour 2004 devaient être négociés et
finalisés pratiquement sans délai, la Chine demandait instamment au Conseil général de recommander
que les Membres concernés appliquant des restrictions à l'importation prennent les mesures
nécessaires dès que possible.
47. Le représentant des États-Unis a dit que sa délégation accueillait avec satisfaction les
observations formulées par plusieurs Membres au sujet de la dernière année du programme
d'élimination progressive des contingents.  Les États-Unis demandaient instamment à ces Membres de
ne pas perdre de vue que le tournant important de l'achèvement de ce programme prescrit par l'ATV
était presque imminent.  L'ATV avait déjà entraîné une forte augmentation des contingents
depuis 1995.  Quant au point spécifique relatif à l'utilisation anticipée, ce n'était bien entendu qu'un
élément de la flexibilité accordée par les États-Unis en matière de contingents.  En 2004, le transfert etle report seraient possibles.  Les États-Unis avaient réaffirmé continuellement à leurs partenaires
commerciaux qu'ils mettraient en œuvre l'ATV intégralement et scrupuleusement comme il était
prévu, et c'est ce qu'ils faisaient de nouveau à la présente réunion.
48. Le représentant des Communautés européennes a remercié l'Inde et tous les coauteurs du
document d'avoir présenté la proposition.  La  communication WT/GC/W/503 n'était parvenue à
Bruxelles que récemment, et les autorités des Communautés européennes avaient commencé à étudier
la proposition.  Elles en avaient conclu que son contenu n'entrait pas dans le cadre des accords
existants et n'était pas prévu par l'ATV.  Par conséquent, les Communautés n'étaient pas en mesure d'y
donner suite.
49. Le Président a dit que les coauteurs de cette proposition recommandaient que les pays
développés Membres prennent des mesures pour qu'il n'y ait pas de réduction de l'accès dans le cadre
des contingents pour les exportations de textiles et de vêtements en provenance des pays qui
pourraient utiliser l'accès en 2004.  Les Membres connaissaient l'importance que ces pays attachaient
à cette proposition, d'un point de vue à la fois syst émique et commercial.  Ils avaient entendu les
réactions des pays développés Membres, et le Président était certain que les autres n'avaient rien dit
car ils avaient besoin d'un délai supplémentaire pour examiner la proposition et y répondre.
Toutefois, cette situation signifiait que le Conseil général n'était pas actuellement en mesure deprendre une décision, comme les coauteurs l'avaient demandé.  Le Président a donc suggéré que le
Conseil général prenne note des déclarations et a dit avoir l'intention de tenir des consultations sur la
meilleure manière de régler cette question.
50. Le Conseil général en est ainsi convenu.
b) Actions antidumping dans le domaine des textiles et des vêtements – Proposition concernant
une dispense spécifique à court terme en faveur des pays en développement Membres à la
suite de la pleine intégration du secteur dans le cadre du GATT à compter de janvier 2005 –
Communication du Costa Rica;  du Guatemala;  de Hong Kong, Chine;  de l'Inde;  de
l'Indonésie;  de Macao, Chine;  des Maldives;  du Pakistan;  de la République populaire de
Chine;  de  la Thaïlande et du Viet Nam (WT/GC/W/502)
51. Le Président a appelé l'attention sur la communication de plusieurs pays en développement
Membres figurant dans le document WT/GC/W/502.WT/GC/M/81
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52. Le représentant de l'Inde, présentant la communication WT/GC/W/502 au nom de ses
coauteurs, a dit que cette communication conjointe visait à faire ressortir l'évolution de la situation et
l'incidence que les enquêtes sur des allégations de dumping dans le secteur des textiles et des
vêtements avaient sur les exportations des pays en développement Membres, et visait à demander une
dispense à court terme afin de protéger les exportations de ces pays contre des actions antidumpingdans ce secteur.  On ne pouvait pas surestimer l'importance des textiles et des vêtements pour un
grand nombre de pays en développement, tant pour les recettes d'exportation que pour la création
d'emploi, y compris pour les femmes.  Le commerce des textiles et des vêtements avait été protégé
pendant plus de 40 ans par des restrictions contingentaires appliquées aux importations,
essentiellement par les pays en développement, sur les principaux marchés des pays développés.  Les
Ministres réunis à Doha s'étaient "engag[és] à rejeter le recours au protectionnisme", mais de
nombreux milieux étaient préoccupés par le fait que les restrictions contingentaires pourraientsimplement être remplacées par des mesures correctives commerciales.  En fait, la Banque mondiale
et le FMI craignaient aussi que les pressions politiques n'amènent à recourir à d'autres formes de
protection après l'élimination progressive des contingents, les mesures commerciales correctives
devenant un nouveau système de défense.
53. Il était évident que le secteur des textiles et des vêtements avait fait l'objet de multiples
actions antidumping, en particulier dans les Communautés européennes où ce secteur occupait la
troisième place si l'on considérait le nombre d'enquêtes ouvertes au cours des dernières années, ces
actions ayant nui aux exportations en provenance des pays en développement.  L'intervenant a
souligné que, pour les pays en développement concernés, les exportations affectées représentaient une
part importante du total de leurs exportations.  Une étude approfondie concernant 29 cas sur 46montrait que les enquêtes étaient ouvertes le plus souvent à la suite de plaintes motivées déposées par
des associations professionnelles;  qu'une série de plaintes étaient déposées au même moment, visant
une grande partie – 60 pour cent – des importations totales des produits en cause;  que, dans plusieurs
cas, les enquêtes concernant les mêmes produits étaient relancées les unes après les autres, s'étendant
sur de longues périodes;  que les enquêtes entraînaient des perturbations notables pour les paysexportateurs concernés, faisant chuter fortement leurs parts dans les importations – pour un produit,
cette part avait été ramenée de 59 pour cent avant l'ouverture des enquêtes à 38 pour cent lorsque les
enquêtes avaient finalement été abandonnées, et, pour un autre produit, cette part était tombée de 52 à
45 pour cent;  que les entreprises exportatrices des pays en développement Membres étaient en
général de petites et moyennes entreprises qui étaient à l'origine de faibles volumes d'exportation, et
que l'on pouvait donc douter de leur capacité même de pratiquer le dumping.  Dans presque tous les
cas, les enquêtes ouvertes ou les mesures adoptées s'étaient avérées injustifiées.  Bien que les actionsantidumping engagées à l'égard des textiles et des vêtements par l'autre grand pays importateur
Membre aient été moins nombreuses, les mesures qu'il avait adoptées étaient restées en vigueur
pendant longtemps.
54. L'intervenant a dit qu'il n'approfondirait pas ces constatations, mais a souhaité appeler
l'attention des Membres sur l'analyse détaillée figurant dans le document TN/RL/W/48/Rev.1 qu'ungroupe de pays en développement avait présenté à cet égard en janvier 2003 au Groupe de négociation
sur les règles.  Les pays en développement Membres avaient souligné à maintes occasions leurs
préoccupations concernant la mise en œuvre de l'ATV.  Ce n'était un secret pour personne que, même
après huit années et demie de mise en œuvre, la plupart des restrictions contingentaires étaient encore
en vigueur et ne seraient supprimées qu'à la fin de la période de transition.  De nombreux contingentsrestaient en vigueur:  851 sur 932 aux États-Unis, 222 sur 303 dans l'UE, et 292 sur 368 au Canada.
Lorsque les contingents restants seraient supprimés définitivement à la fin de 2004, cela exercerait
forcément une pression à la baisse sur les prix.  Une chute brutale des prix pourrait encourager les
branches de production nationales et les groupes de pression à recourir à d'autres formes de
protection, notamment aux actions antidumping.  Dans le cadre du régime contingentaire, lestransactions commerciales n'avaient pas toujours été régies uniquement par des considérations
commerciales normales.  Les aspects liés aux contingents avaient constitué un élément important desWT/GC/M/81
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décisions et des arrangements en matière de prix.  Après la suppression de tous les contingents, il
faudrait un certain temps pour que le commerce dans ce secteur reprenne son cours normal.
55. Compte tenu de la distorsion causée par les décisions prises en matière de prix dans le cadre
du régime contingentaire, les allégations de dumping faites immédiatement après la suppression des
contingents ne pourraient pas être raisonnablement évaluées tant qu'on n'aurait pas laissé aucommerce suffisamment de temps pour qu'il reprenne son cours normal.  Dans l'intérêt des Membres
exportateurs ou importateurs, et aux fins de l'efficacité du système commercial multilatéral, il serait
bon de prévoir un délai approprié pour que les entreprises puissent entrer efficacement en concurrence
sur le marché et pour permettre d'adapter les conditions commerciales aux pratiques normales du
monde des affaires.  Tous les Membres devaient faire en sorte que les possibilités d'accès aux marchés
pour les pays en développement Membres exportateurs ne soient pas compromises d'une manière
quelconque après la pleine intégration du secteur des textiles et des vêtements dans le cadre desdisciplines normales de l'OMC.  Les Ministres avaient souligné à de nombreuses reprises la nécessité
pour les pays en développement de tirer parti des possibilités accrues que le système commercial
multilatéral générait.  Les Ministres réunis à Doha, outre qu'ils s'étaient engagés à rejeter le recours au
protectionnisme, avaient aussi réaffirmé qu'ils voulaient continuer à faire des efforts positifs pour que
les pays en développement s'assurent une part de la croissance du commerce qui corresponde auxbesoins de leur développement économique, et que, dans ce contexte, un meilleur accès aux marchés
et des règles équilibrées avaient des rôles importants à jouer.  Pour les raisons exposées par
l'intervenant, les coauteurs du document proposaient que le Conseil général recommande aux
Ministres de décider ce qui suit:  "En vue de permettre au commerce des textiles et des vêtements de
s'adapter aux conditions commerciales normales en n'étant plus soumis à l'influence de l'ancienrégime contingentaire à la suite de la pleine intégration du secteur dans le cadre de l'OMC
conformément à l'Accord sur les textiles et les vê tements, les pays développés Membres observeront
un délai de grâce de deux ans pendant lequel aucune enquête en rapport avec des mesures correctives
antidumping ne sera ouverte à l'égard des importations de textiles et de vêtements en provenance des
pays en développement."
56. Le représentant du Pakistan a souscrit pleinement aux préoccupations exprimées par l'Inde et
à la recommandation visant à y remédier.  Il était évident, d'après les faits mentionnés dans le
document WT/GC/W/502, qu'il n'était pas injustifié de craindre qu'un plus grand nombre d'enquêtes
antidumping soient ouvertes après l'élimination des contingents en 2005.  Depuis la conclusion des
négociations dans le cadre du Cycle d'Uruguay, un Membre important avait ouvert 53 enquêtes
antidumping, dont 87 pour cent visaient des pays en développement.  Plusieurs d'entre elles étaient
des enquêtes consécutives.  Par exemple, dans le cas du linge de lit, des enquêtes avaient été menéessous une forme ou sous une autre depuis 1994.  L'intervenant a rappelé que les Ministres réunis à
Doha avaient décidé que les Membres feraient preuve d'une attention particulière avant d'ouvrir des
enquêtes antidumping concernant les exportations de textiles et de vêtements des pays en
développement.  Ils s'étaient aussi engagés à rejeter le recours au protectionnisme.  Le Pakistan
espérait donc que le Conseil général prendrait l'initiative de demander aux pays développés Membresde mettre en œuvre un délai de grâce de deux ans pendant lequel aucune enquête antidumping ne
serait ouverte à l'égard des importations de textiles et de vêtements.
57. La représentante de la Thaïlande a dit que sa délégation approuvait pleinement la déclaration
faite par l'Inde et le document qu'elle avait présenté.  Comme elle l'avait indiqué dans sa déclaration
au titre du point 5 a) de l'ordre du jour, la grande majorité des restrictions contingentaires qui restaienten vigueur jusqu'à la fin de la période de transition soulevaient des préoccupations au sujet de
plusieurs conséquences systémiques en rapport avec les actions antidumping, résultant des pressions
sur les prix qui seraient forcément entraînées par la suppression des contingents.  L'intervenante a
rappelé la Décision sur les questions et préoccupations liées à la mise en œuvre se rapportant à
l'Accord sur les textiles et les vêtements.  Comme il avait déjà été indiqué dans le document, laprésente proposition était entièrement conforme à cette décision.  L'intervenante a souhaité ajouterWT/GC/M/81
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qu'il serait indéniablement très souhaitable de rendre cette décision opérationnelle et effective.  À cet
égard, l'Inde avait signalé clairement différentes situations concernant une expérience similaire à
l'OMC.  L'intervenante a rappelé que dans ce contexte, dans le cadre de l'ATV lui-même, les droits
normaux découlant du GATT avaient été restreints pendant une période de dix ans.  La Thaïlande
demandait donc instamment au Conseil général de décider ce qui était proposé au paragraphe 20 dudocument WT/GC/W/502.
58. Le représentant de Hong Kong, Chine a dit que sa délégation approuvait la déclaration faite
par l'Inde.  En se basant sur l'expérience actuelle, un groupe d'exportateurs de textiles et de vêtements,
y compris Hong Kong, Chine, avait présenté auparavant au Groupe de négociation sur les règles une
communication sur la manière dont les actions antidumping pouvaient être utilisées abusivement à des
fins protectionnistes.  Un enseignement très important à en tirer était que l'ouverture même d'enquêtes
sur des allégations de dumping avait déjà de graves effets de distorsion sur les échanges au détrimentdes pays en développement Membres concernés, bien que, dans de nombreux cas, aucune
détermination positive ne soit établie par les autorités chargées de l'enquête.  Une autre leçon
importante concernait la tendance à assimiler toute baisse des prix à du dumping.  Tout cela avait été
signalé dans la communication précédente, et l'intervenant ne répéterait pas ces arguments.  Si
l'expérience passée pouvait servir de guide, et compte tenu du report très peu satisfaisant de la mise enœuvre de l'ATV, on pouvait dire que les mesures correctives commerciales risquaient réellement de
devenir un nouveau système de défense une fois que les contingents seraient supprimés.  En fait, une
étude récente réalisée par le FMI et la Banque mondiale avait reconnu cette éventualité.  Les
problèmes soulevés par le report de la suppression progressive des contingents et par les pressions à la
baisse sur les prix en résultant, ainsi que la nécessité, pour le commerce des textiles et des vêtements,de reprendre son cours normal pendant la période postérieure à l'ATV, étaient bien exposés aux
paragraphes 12 à 14 du document WT/GC/W/502.  Tout cela justifiait largement la proposition d'un
délai de grâce de deux ans durant la période postérieure à l'ATV, pendant lequel aucune enquête en
rapport avec des mesures correctives antidumping ne serait ouverte à l'égard des importations de
textiles et de vêtements en provenance des pays en développement.
59. Le représentant de l'Indonésie a souligné que le rôle du secteur des textiles et des vêtements
pour faire progresser l'économie de son pays ne pouvait pas être ignoré.  Il s'agissait d'un secteur à
forte intensité de main-d'œuvre qui employait des millions de personnes et représentait la part la plus
élevée des recettes d'exportation.  Ce secteur concernait également des milliers de petites et moyennes
entreprises.  Plus de huit années et demie s'étaient écoulées depuis l'entrée en vigueur de l'ATV, et ce
qui intéressait les pays en développement Membres, c'était de voir une expansion rapide et soutenue
de leurs exportations de textiles et de vêtements.  Toutefois, cela n'était jamais arrivé car l'ATV n'avait
pas été réellement mis en œuvre et la plupart des restrictions contingentaires étaient encore en
vigueur, bien que la troisième étape de l'intégration soit achevée.  La question de l'accès aux marchés
dans le secteur des textiles et des vêtements était liée à certains éléments, tels que la suppression
progressive des restrictions appliquées au titre de l'AMF, les mesures antidumping, les règles d'origine
et les prescriptions en matière de visa qui constituaient des obstacles et semblaient être des moyens deprotection.  Cette situation était absolument incompatible avec la lettre et l'esprit des objectifs et des
principes de l'OMC.
60. Les actions antidumping que certains pays développés continuaient de mettre en œuvre
semblaient être une protection permanente dans le commerce international des textiles et des
vêtements.  En outre, la prolifération des actions antidumping dans les pays importateurs à l'encontredes textiles et des vêtements déjà soumis à des restrictions avait naturellement fait peser une charge
très lourde sur ce secteur.  En fait, il en était résulté une double protection qui avait des effets très
négatifs sur le commerce des textiles et des vêtements.  Comme plus de 80 pour cent des restrictions
contingentaires étaient encore en vigueur, le fait de supprimer tous ces contingents en une seule fois
aurait une grande incidence et entraînerait de fortes pressions sur les prix ainsi qu'une netteaugmentation des importations – et c'était cela le plus important.  Même si les programmesWT/GC/M/81
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d'intégration à toutes les étapes mettaient fin aux restrictions quantitatives à la fin de 2004, ce résultat
n'aurait guère de sens si des actions antidumpi ng continuaient d'être imposées, notamment en
l'absence de restrictions contingentaires.
61. L'Indonésie était entièrement d'accord avec les intervenants précédents pour dire qu'après
l'expiration de l'ATV, qui entraînerait la suppression de toutes les restrictions contingentaires, unechute brutale des prix ainsi qu'un accroissement substantiel des importations, les branches de
production nationales auraient recours à d'autres formes de protection, non seulement au moyen de
mesures antidumping mais aussi de sauvegardes.  L'Indonésie estimait que c'était le moment de
soulever ce point, car l'ATV se trouvait actuellement dans une phase très critique de sa mise en œuvre
nécessitant que les pays développés Membres fassent preuve de volonté politique pour que le système
commercial multilatéral aboutisse à un résultat équilibré.  C'était une condition sine qua non  qui
devait être pleinement prise en compte.  L'intervenant a souligné ce que les Ministres avaient indiquédans de nombreuses instances, et non seulement à Doha, à savoir qu'il fallait donner aux pays en
développement la possibilité de tirer parti du système commercial multilatéral.  Comme un grand
nombre de pays en développement exportateurs de textiles et de vêtements l'avaient demandé afin de
permettre à leurs producteurs nationaux de s'adapter à la nouvelle phase de libéralisation du
commerce des textiles et des vêtements, les pays développés Membres devraient observer un délai degrâce de deux ans pendant lequel aucune enquête en rapport avec des mesures antidumping ou des
mesures de sauvegarde ne serait ouverte à l'égard des textiles et des vêtements en provenance des pays
en développement Membres.
62. Le représentant de la Chine a dit que, comme des intervenants précédents l'avaient indiqué, la
plupart des restrictions contingentaires antérieures à l'ATV, qui avaient été établies plus de 40 ans
auparavant, étaient encore en vigueur bien que huit années et demie se soient écoulées et qu'il ne reste
plus qu'une année et demie pour mener à bien l'intégration complète du secteur des textiles et des
vêtements dans le cadre des disciplines du GATT de 1994.  De ce fait, le commerce international
actuel des textiles et des vêtements faisait encore l'objet de graves distorsions, notamment en termes
de prix.  Pendant tout ce temps, on avait su que dans le cadre des fortes restrictions contingentaires,les transactions commerciales de textiles et de vêtements n'étaient pas menées uniquement sur la base
de considérations commerciales.  La rente contingentaire avait constitué un complément important
dans les décisions et les arrangements en matière de prix.  Les coûts des documents, y compris ceux
concernant l'application des contingents dans le cadre de cette répartition, étaient un autre type de coût
dont les entreprises devaient tenir compte en fixant leurs prix.  Il n'était donc pas difficile de prévoir
que, lorsque les contingents restants seraient supprimés définitivement et que la rente contingentaire
et les coûts des documents connexes disparaîtraient à la fin de 2004, cela exercerait une pressionsoudaine à la baisse sur les prix des produits qui faisaient l'objet depuis longtemps de restrictions
contingentaires.  Une chute brutale des prix encouragerait les branches de production nationales à
demander d'autres formes de mesures de protection aux gouvernements importateurs, notamment des
mesures antidumping.  Comme il était indiqué dans la communication au Groupe de négociation sur
les règles publiée sous la cote TN/RL/W/48/Rev.1, l'expérience acquise dans le secteur des textiles etdes vêtements avait montré que les branches de production dans les pays importateurs avaient
tendance à assimiler toute baisse des prix à du dumping.  Étant donné qu'il faudrait un certain temps
pour que le commerce international des textiles et des vêtements reprenne son cours normal après la
suppression des restrictions contingentaires, les allégations de dumping qui seraient faites
immédiatement après l'abolition des contingents ne pourraient pas être raisonnablement évaluées.Dans l'intérêt des Membres exportateurs ou importateurs, et aux fins du système commercial
multilatéral, il serait bon de prévoir clairement un certain délai de grâce, par exemple de deux ans
comme il était proposé dans le document WT/GC/W/502, pour permettre d'adapter les conditions
commerciales aux pratiques normales du monde des affaires afin que l'accès aux marchés si
laborieusement obtenu ne soit pas compromis.  La Chine demandait donc instamment au Conseilgénéral de prendre une décision et de formuler des recommandations, comme il était proposé dans le
document.WT/GC/M/81
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63. Le représentant du Costa Rica a dit partager l'opinion de l'Inde concernant les mesures
antidumping dans le domaine des textiles et des vêtements.  Comme tous le savaient, l'année 2005
serait d'une importance cruciale pour ce secteur, car le commerce des textiles serait enfin intégré dans
le cadre des règles générales et les restrictions quantitatives seraient définitivement éliminées.
L'expérience acquise pendant la période de transition entre l'AMF et l'Accord sur les textiles et lesvêtements en 1995 montrait clairement que ce s changements pouvaient entraîner des pressions
protectionnistes, qui conduisaient ensuite de manière abusive à des mesures comme les sauvegardes et
les mesures antidumping.  Par conséquent, les Membres devaient parvenir à un accord dans ce
domaine afin d'assurer un certain degré de sécurité aux producteurs de textiles.  C'est ce qui était
préconisé et demandé, sans préjudice de la nécessité de mener à bien les négociations sur
l'amélioration des disciplines antidumping, ce qui permettrait certainement d'offrir une plus grande
sécurité dans tous les autres secteurs.
64. Le représentant du Chili a dit que le point en question et le point précédent de l'ordre du jour
mettaient en évidence les problèmes graves et réels de mise en œuvre des Accords découlant du Cycle
d'Uruguay.  Il semblait à sa délégation que les présentations faites au titre de ces deux points étaient
fondées et de nature convaincante, et les coauteurs pouvaient compter sur le soutien du Chili pour
trouver une solution à ces problèmes.  S'agissant du point en question, les Membres étaient confrontésà une lacune – quelque chose qui n'avait pas été prévu –, à savoir la relation entre l'Accord
antidumping et l'ATV.  Comme Hong Kong, Chine l'avait dit, cela montrait également à quel point les
mesures antidumping pouvaient être pernicieuses.  Cela montrait aussi clairement que les Membres
avaient besoin d'un meilleur accord.  Mais surtout, l'intervenant avait eu l'impression que ce problème
pouvait être résolu en se basant sur certaines propositions qui avaient été présentées au Groupe denégociation sur les règles, mais qu'il était tout à fait évident qu'une telle solution ne répondrait que très
tardivement aux problèmes soulignés par les coauteurs du document.  Les Membres devaient donc
trouver une solution pour remédier à cette situation.
65. Le représentant du Canada a dit que plusieurs Membres avaient présenté la proposition afin
d'assurer "une protection contre le recours injuste à des mesures commerciales correctives".  LeCanada souhaitait faire remarquer que chaque fois qu'un plaignant faisait appel aux autorités
canadiennes pour étudier la possibilité de mettre en œuvre des mesures correctives commerciales, le
fond de l'affaire était examiné très attentivement.  Le Canada reconnaissait que l'ouverture d'une
enquête provoquait des perturbations sur le marché, mais il fallait aussi reconnaître que certaines
entreprises exportatrices situées dans des pays en développement jouaient un rôle au niveau mondial
dans ce secteur.  En outre, les gouvernements ne pouvaient pas tout simplement priver leurs citoyens
du droit de recourir à la législation existante, ou annuler ce droit.  De ce fait, le Canada ne pouvait passouscrire à la proposition.  Toutefois, comme les Ministres l'avaient décidé à Doha, le Canada ferait
preuve d'une attention particulière, pendant une période de deux ans suivant la pleine intégration de
l'ATV dans le cadre de l'OMC, avant d'ouvrir toute enquête éventuelle en rapport avec des mesures
correctives antidumping concernant les exportations de textiles et de vêtements des pays en
développement antérieurement soumises à des restrictions au titre de l'ATV.  Cet engagement avaitété signé par les Ministres à Doha, et c'était l'engagement que le Canada respecterait.
66. Le représentant des États-Unis a dit que sa délégation avait comme une impression de "déjà
vu" dans la discussion en cours.  Les États-Unis étaient très inquiets de voir que les auteurs de la
proposition essayaient de revenir sur une question que les Ministres avaient déjà entièrement
examinée et résolue dans leur Décision sur les questions et préoccupations liées à la mise en œuvre.L'intervenant ne s'étendrait pas sur la longue histoire de ce débat, mais il souhaitait faire observer que
les mesures antidumping dans les pays en développement avaient en fait augmenté de façon
substantielle.  Pendant la période allant de 1995 à 2002, il y avait eu 102 mesures finales concernant
les textiles, dont 25 seulement avaient été prises par des pays développés.  En fait, un seul pays en
développement, qui était l'un des coauteurs de la proposition, avait pris 34 de ces mesures.  LaDécision de Doha sur la mise en œuvre était applicable à tous les Membres.  Ainsi, la délégation desWT/GC/M/81
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États-Unis trouvait intéressant de constater que les préoccupations relatives aux mesures antidumping
figurant dans la proposition étaient axées sur les pays développés.  Au cours des prochaines semaines,
les Membres déploieraient tous des efforts considérables pour mettre en œuvre les décisions prises par
les Ministres à Doha.  Ce n'était pas le moment d'essayer de revenir sur des décisions qui avaient déjà
été prises.
67. Le représentant du Japon a remercié l'Inde et les autres coauteurs de la proposition d'avoir
donné leur avis sur les actions antidumping dans le domaine des textiles et des vêtements.  Le
document contenait des idées intéressantes.  Il signalait un fait largement reconnu, à savoir que
l'ouverture même d'enquêtes sur des allégations de dumping avait des effets préjudiciables très
importants sur les exportateurs et les entreprises concernés, et que ces allégations avaient souvent
résulté de motivations protectionnistes.  Il importait d'empêcher ces effets nuisibles résultant du
recours abusif à des mesures correctives commerciales, et tous les Membres de l'OMC devaientpoursuivre cet objectif dans les négociations au titre du Programme de Doha pour le développement.
C'était précisément la raison pour laquelle de nombreux Membres, y compris les Amis des
négociations antidumping, participaient de manière active et constructive aux négociations sur les
règles, afin de renforcer et de préciser les disciplines dans le cadre de l'Accord antidumping pour
empêcher un usage abusif et impropre des mesures antidumping.  Toutefois, le documentWT/GC/W/502 allait un peu plus loin et proposait un délai de grâce pendant lequel aucune enquête
antidumping ne serait ouverte par les pays développés.  Même si le Japon était d'avis qu'il fallait
empêcher un recours abusif aux mesures correctives commerciales en renforçant et en précisant les
disciplines, il estimait que, même lorsque les négociations auraient abouti dans ce domaine,
l'utilisation appropriée de mesures antidumping serait justifiée dans certains cas.  Sa délégation jugeaitdonc difficile d'accepter la proposition selon laquelle les pays développés Membres devraient
renoncer à leur droit d'ouvrir des enquêtes antidumping pendant les deux années suivant la pleine
intégration des textiles et des vêtements.
68. Le représentant des Communautés européennes a remercié les coauteurs du document pour
leur présentation.  Les Communautés étaient très favorables à l'intégration de l'ATV dans le cadre du
système de l'OMC à compter de 2005 et, lors des négociations multilatérales qui avaient eu lieu
jusqu'à présent, elles avaient montré dans leurs propositions – et notamment dans leurs initiatives
sectorielles en rapport avec l'accès aux marchés des produits non agricoles – qu'elles cherchaient à
poursuivre la libéralisation du secteur des textiles et des vêtements.  Comme des intervenants l'avaient
dit précédemment, il y avait eu toute une discussion pendant la préparation de la Conférence de Doha
afin d'examiner les préoccupations des pays exportateurs de textiles concernant le fait que,
après 2005, des mesures antidumping pourraient remplacer les arrangements actuels en matière decontingents.  Ces discussions avaient abouti à l'élaboration du paragraphe 4.2 de la Décision sur la
mise en œuvre.  Il était évident que les Communautés respecteraient l'engagement pris par les
Membres de faire preuve d'une attention particulière avant d'ouvrir des enquêtes antidumping
concernant des exportations de textiles soumises auparavant à des contingents.  En outre, la délégation
des Communautés estimait que le problème de l'ouverture des enquêtes antidumping devrait plutôtêtre réglé de manière plus précise.  Les Communautés avaient présenté une proposition ambitieuse au
Groupe de négociation sur les règles à cet égard, demandant la mise en place de mécanismes de
contrôle rapides pour les enquêtes.  Ce nouvel élément, conjugué au renforcement des normes en
matière d'enquêtes qui était aussi inscrit à l'ordre du jour du Groupe de négociation sur les règles,
pouvait avoir une incidence beaucoup plus importante, durable et générale que la proposition figurantdans le document WT/GC/W/502.
69. Le Président a dit qu'en ce qui concernait la proposition présentée par les coauteurs dans le
document WT/GC/W/502, certaines délégations avaient indiqué qu'elles pouvaient y souscrire, tandis
que d'autres avaient dit qu'elles ne pouvaient l'accepter.  De ce fait, le Conseil général ne semblait pas
pouvoir prendre de décision au sujet de cette proposition à la présente réunion.  Le Président a doncsuggéré que le Conseil général prenne note de toutes les déclarations faites en la matière.WT/GC/M/81
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70. Le Conseil général en est ainsi convenu.
6. Négociations sur les améliorations et clarifications à apporter au Mémorandum
d'accord sur le règlement des différends – Prorogation de délai – Déclaration du
Président
71. Le Président a rappelé qu'à la réunion du CNC du 10 juin, le Directeur général, en sa qualité
de Président du CNC, avait suggéré que toute décision concernant un nouveau délai pour les
négociations concernant le Mémorandum d'accord sur le règlement des différends soit laissée à
l'initiative de la Conférence ministérielle ou du Conseil général dans le cadre des pouvoirs qui lui sont
délégués, et qu'il pourrait bien être possible de résoudre cette question au niveau du Conseil général.
En conséquence, le Directeur général avait suggéré de demander au Président du Conseil général
d'entreprendre des consultations dans le but de traiter cette question selon qu'il conviendrait à la
réunion en cours.
72. Il avait un peu réfléchi sur ce sujet à la lumière des discussions qui avaient eu lieu à la réunion
du CNC, et il en avait également débattu avec le Président de la Session extraordinaire de l'ORD, ainsi
qu'avec les délégations.  Il avait le sentiment que, comme le Président du CNC l'avait laissé entendre,
les Membres, d'un point de vue pragmatique, tendraient à préférer que cette question soit résolue au
niveau du Conseil général, ce qui présenterait aussi l'avantage d'éviter de surcharger l'ordre du jour dela Conférence ministérielle de Cancún.  Il n'ignorait pas qu'un certain nombre de délégations avaient
souligné qu'un élément important à prendre en considération dans toute décision sur ce sujet était que
ces négociations sortaient du cadre de l'engagement unique et que, par conséquent, toute décision
concernant le délai pour l'achèvement des travaux dans ce domaine devrait en tenir compte.  Étant
donné ces éléments et s'étant consulté avec les délégations, tout dernièrement à la réunion des Chefsde délégation du 21 juillet, il proposait que le Conseil général convienne des points suivants:  i) que le
délai pour l'achèvement des négociations sur les clarifications et améliorations du Mémorandum
d'accord soit prorogé d'une année, c'est-à-dire de viser à achever le travail au plus tard en mai 2004;
ii) que la poursuite de ce travail fasse fond sur les travaux accomplis à ce jour et tienne compte des
propositions présentées par les Membres ainsi que du texte présenté par le Président de la Sessionextraordinaire de l'ORD;  et iii) que la première réunion de reprise des travaux de la Session
extraordinaire de l'ORD soit consacrée à un débat sur les idées conceptuelles.
73. Le représentant des États-Unis a remercié le Président pour les efforts qu'il avait déployés sur
cette question.  La délégation américaine croyait comprendre que les Membres n'étaient pas en train
de modifier le paragraphe 30 de la Déclaration de Doha, hormis le fait qu'ils viseraient maintenant à
aboutir à un accord d'ici à mai 2004 au lieu de mai 2003.  Les États-Unis n'avaient pas d'objection à
cette décision.
74. Le représentant du Japon a rendu hommage aux efforts déployés par le Président pour
présenter cette proposition.  Comme il l'avait dit à la réunion du CNC, la délégation japonaise
acceptait et appuyait pleinement cette proposition.
75. Le Conseil général a pris note des déclarations et a approuvé  la proposition du Président.
7. Préparation de la cinquième session de la Conférence ministérielle
a) Élection du bureau de la cinquième session – Déclaration du Président
76. Le Président a rappelé que les Ministres réunis à Doha avaient demandé au Conseil général de
mener des consultations en vue de désigner les membres du Bureau, à savoir le Président et les trois
Vice-Présidents de la Conférence ministérielle, qui assumeraient ces fonctions jusqu'à la fin de la
cinquième session.  À sa réunion de février, le Conseil général était convenu que, conformément à laWT/GC/M/81
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pratique habituelle, il élirait un représentant du gouvernement du pays d'accueil – en l'occurrence, le
Mexique – pour présider la Conférence.  Le Conseil général était également convenu que son
Président mènerait des consultations au sujet de l'élection des trois Vice-Présidents de la Conférence,
et que le Conseil général reviendrait sur cette question à une réunion ultérieure de manière à accepter
en même temps tous les noms figurant sur la liste.  Sur la base des consultations qu'il avait menéesrécemment avec les représentants des groupes régionaux au sens large, qui lui avaient eux-mêmes
indiqué les candidats pour lesquels un consensus s'était dégagé, il était en mesure de proposer que le
Conseil général élise le Bureau de la cinquième session de la Conférence ministérielle à Cancún
composé selon la liste suivante:
Président: M. Luis Ernesto Derbez,
Ministre des affaires étrangères, Mexique
Vice-Présidents: M. Laurens Jan Brinkhorst,
Ministre des affaires économiques, Pays-Bas
M. Amir Khosru Mahmud Chowdhury, MP,
Ministre du commerce, Bangladesh
M. Youssef Boutros Ghali,
Ministre du commerce extérieur, Égypte
77. Le Conseil général est convenu d'élire le Bureau susmentionné à la présidence de la
cinquième session de la Conférence ministérielle.
b) Présence d'organisations internationales intergouvernementales en qualité d'observateurs –
Demandes présentées par:
i) La Ligue des États arabes
ii) La Banque du développement du Conseil de l'Europe
iii) La Commission nord-américaine de coopération environnementale
iv) Le Programme des Nations Unies pour les établissements humains
78. Le Président a rappelé qu'à sa réunion de février, le Conseil général était convenu que,
conformément à la pratique habituelle et aux Lign es directrices convenues pour le statut d'observateur
des OIG figurant à l'annexe 3 du Règlement intérieur du Conseil général, les organisations qui avaient
été invitées à assister à la Conférence ministérielle de Doha seraient également invitées à assister à la
Conférence ministérielle de Cancún.  Le Conseil général était également convenu que desconsultations seraient menées sur les demandes de statut d'observateur auprès de la Conférence
ministérielle de Cancún émanant de toutes les autres OIG qui n'avaient pas eu le statut d'observateur à
la Conférence ministérielle de Doha et qui n'étaient observateurs ni auprès du Conseil général ni
auprès d'autres organes de l'OMC.  À la réunion de mai du Conseil général, le Président avait informé
les Membres qu'une demande de statut d'observateur auprès de la Conférence ministérielle de Cancúnavait été présentée par la Ligue des États arabes et qu'il avait invité les Membres qui souhaitaient
consulter la communication envoyée par cette organisation à contacter la Division des relations
extérieures du Secrétariat.  Il avait également proposé qu'en ce qui concerne cette demande, le Conseil
général procède exactement de la même manière qu'il l'avait fait jusque-là pour les demandes de statut
d'observateur auprès des Conférences ministérielles présentées par des OIG qui n'avaient ce statut niauprès du Conseil général, ni auprès d'autres organes de l'OMC.  En conséquence, il avait proposé
que, à moins que le Secrétariat ne reçoive des objections de Membres avant le 15 juin 2003, la LigueWT/GC/M/81
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des États arabes se voie accorder le statut d'observateur auprès de la Conférence ministérielle de
Cancún, et que, comme par le passé, il informerait le Conseil général à sa réunion suivante de la
situation concernant cette demande.
79. Toutefois, en raison d'une réserve exprimée par l'Égypte quant à la question de procéder
comme par le passé en ce qui concerne cette demande, le Conseil général était convenu de revenir surla demande de la Ligue des États arabes à la réunion en cours.  Par ailleurs, en réponse à une question
présentée par le Canada à la réunion de mai du Conseil général quant à ce qu'il adviendrait si on
recevait entre-temps des demandes d'autres OIG, le Président avait exprimé l'avis que le Conseil
général devrait continuer de suivre la pratique normale qu'il avait toujours suivie, en l'absence d'une
proposition concrète visant à s'écarter de cette pratique, comme cela avait déjà été fait dans ce cas.  Il
proposerait, de ce fait, que le Conseil général revienne d'abord sur la demande de la Ligue des États
arabes avant d'examiner les demandes qui avaient été récemment reçues de la Banque dudéveloppement du Conseil de l'Europe, de la  Commission nord-américaine de coopération
environnementale et du Programme des Nations Unies pour les établissements humains.  En
conséquence, il souhaitait demander aux délégations si les Membres pouvaient approuver la demande
de statut d'observateur présentée par la Ligue des États arabes.
80. Le représentant d'Israël a dit que, pour le mo ment, Israël n'était pas en faveur d'une réponse
positive à la demande de statut d'observateur auprès de la Conférence ministérielle de Cancún
présentée par la Ligue des États arabes.
81. Le représentant des États-Unis a dit que les États-Unis n'étaient pas non plus en mesure
d'accéder à cette demande.
82. Le représentant de l'Égypte, s'exprimant au nom des pays arabes Membres de l'OMC , a
remercié le Président de conduire l'examen de cette demande d'une manière transparente.  Il a regretté
qu'il ne semble pas possible que le Conseil, à la réunion en cours, accède à la demande de la Ligue des
États arabes, laquelle avait été fondée sur des motifs d'ordre économique et commercial et était en
accord avec les règles existantes.  De ce fait, il a demandé que le Conseil général revienne sur cette
demande à sa réunion suivante.  Entre-temps, il priait les délégations qui n'avaient pas encore pris dedécision d'examiner cette demande de manière concrète et sur le fond, afin d'aboutir à une réponse
positive à la réunion suivante du Conseil général qui, pensait-il, serait la dernière avant la Conférence
ministérielle de Cancún.
83. Le représentant de la Jordanie a exprimé la satisfaction de sa délégation face aux efforts
déployés par le Président pour mener cette procédure d'une manière très transparente.  La délégation
jordanienne regrettait aussi que les Membres ne soient pas en mesure d'adopter une décision sur cette
demande à la réunion en cours.  Comme l'Égypte, la délégation jordanienne souhaitait elle aussirevenir sur cette demande à la réunion suivante du Conseil général.
84. Le Conseil général a pris note des déclarations et est convenu
 de revenir sur ce sujet à sa
réunion suivante.
85. Le Président a appelé l'attention sur les demandes de statut d'observateur auprès de la
Conférence ministérielle de Cancún reçues de la  Banque du développement du Conseil de l'Europe, de
la Commission nord-américaine de coopérat ion environnementale et du Programme des
Nations Unies pour les établissements humains.  Il a invité les délégations qui souhaitaient consulter
les communications envoyées par ces organisations à contacter la Division des relations extérieures du
Secrétariat.  Il a proposé qu'en ce qui concerne ces demandes, le Conseil général procède exactement
de la même manière qu'il l'avait fait jusque-là pour les demandes de statut d'observateur auprès desConférences ministérielles présentées par des OIG qui n'avaient ce statut ni auprès du Conseil général,
ni auprès d'autres organes de l'OMC.  En conséquence, il a proposé que, à moins que le Secrétariat neWT/GC/M/81
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reçoive des objections de Membres avant le 15 août, la Banque du développement du Conseil de
l'Europe, la Commission nord-américaine de coopération environnementale et le Programme des
Nations Unies pour les établissements humains se voient accorder le statut d'observateur auprès de la
Conférence ministérielle de Cancún.  Comme par le passé, il informerait le Conseil général à sa
réunion suivante de l'action qui en découlerait en ce qui concerne ces demandes.  La raison du délaiplus court qu'il proposait était de permettre à ces organisations de faire le nécessaire pour organiser
leur voyage et leur hébergement afin de pouvoir assister à la Conférence ministérielle.
86. Le représentant de l'Égypte a dit que sa délégation estimait qu'il serait plus judicieux de traiter
toutes les demandes en suspens de la même manière.
87. Le Président a dit que compte tenu de la demande de l'Égypte, il proposerait que le Conseil
général prenne note de la déclaration et revienne sur ces demandes à sa réunion suivante.
88. Le Conseil général en est ainsi convenu.
c) Rapports
i) Programme de travail sur les petites économies – Rapport du Président des sessions
spécifiques du Comité du commerce et du développement (WT/COMTD/SE/1)
89. Le Président a rappelé qu'au paragraphe 35 de la Déclaration de Doha, les Ministres étaient
convenus d'un programme de travail, sous les auspices du Conseil général, pour examiner les
questions relatives au commerce des petites économies.  Ils avaient chargé le Conseil général de
réexaminer le programme de travail et de faire des recommandations en vue d'une action à la
cinquième session de la Conférence ministérielle.  En mars 2002, le Conseil général était convenu du
cadre et des procédures pour la conduite du programme de travail, lequel devait être exécuté dans le
cadre des sessions spécifiques du Comité du commerce et du développement.  Le Président a appelél'attention sur le rapport du Comité du commerce et du développement réuni en sessions spécifiques
reproduit dans le document WT/COMTD/SE/1.
90. M. Mansour (Tunisie), Président des sessions spécifiques du Comité du commerce et du
développement, a dit que le rapport reproduit dans le document WT/COMTD/SE/1 avait été adopté à
la cinquième session spécifique qui avait coïncidé avec la Semaine de Genève à l'intention des
Membres et observateurs n'ayant pas de représentation à Genève.  Les premières sections du rapport
donnaient un compte rendu factuel des travaux menés dans le cadre des sessions spécifiques.  Les
travaux sur les petites économies avaient commencé par un processus d'information dans le cadre
duquel les auteurs du programme de travail avaient indiqué ce qu'ils considéraient être les
caractéristiques des petites économies et avaient donné des exemples des types de problèmes liés à ces
caractéristiques.  Des problèmes dus à la petite taille avaient été identifiés et examinés pendant les
premières sessions spécifiques.  Dans un deuxième temps, les auteurs du programme de travailavaient proposé des solutions pour résoudre certains des problèmes identifiés.  Dix-sept propositions
en vue d'une action devant être menée par les Membres de l'OMC avaient été présentées.  Elles
figuraient dans le document WT/COMTD/SE/W/3.  Les premières discussions qui avaient eu lieu à
leur sujet dans le cadre des sessions spécifiques formelles avaient été poursuivies par les Membres
intéressés de manière informelle.  Lors de l'adoption de leur rapport, les Membres avaient décidé depoursuivre l'examen de ces propositions dans le cadre des sessions spécifiques et d'étudier toutes
propositions additionnelles que les Membres pourraient souhaiter présenter, comme il ressortait de la
dernière section du rapport portant sur les travaux futurs.  Il était également indiqué dans cette section
que la poursuite des travaux en sessions spécifiques aurait pour objectif de parvenir à un accord sur
des recommandations concernant l'action nécessaire pour remplir pleinement le mandat sur les petiteséconomies énoncé au paragraphe 35 de la Déclaration de Doha.  Selon le délai fixé, les travaux
s'achèveraient à la conclusion des négociations et, au plus tard le 1er janvier 2005.WT/GC/M/81
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91. Le Conseil général a pris note du rapport du Comité du commerce et du développement réuni
en session spécifique distribué sous la cote WT/COMTD/SE/1 ainsi que de la déclaration et du fait
que le rapport serait transmis à la Conférence ministérielle.
ii) Programme de travail sur le traitement spécial et différencié conformément au
paragraphe 44 de la Déclaration ministérielle de Doha et au paragraphe 12.1 de la Décision
sur les questions et préoccupations liées à la mise en œuvre – Rapports du Président du
Conseil général et des Présidents des organes subsidiaires
92. Le Président a rappelé qu'au paragraphe 44 de la Déclaration de Doha, les Ministres étaient
convenus que toutes les dispositions relatives au traitement spécial et différencié seraient réexaminées
en vue de les renforcer et de les rendre plus précises, plus effectives et plus opérationnelles.  Ils
avaient également entériné le programme de travail sur le traitement spécial et différencié énoncé au
paragraphe 12.1 de la Décision sur les questions et préoccupations liées à la mise en œuvre, lequeldonnait pour instruction au CCD de faire rapport au Conseil général en formulant des
recommandations claires en vue d'une décision d'ici à juillet 2002. Conformément à ce mandat, le
CNC, à sa réunion de janvier et février, était convenu que le réexamen prévu au paragraphe 44 serait
effectué par le CCD réuni en session extraordinaire.  Il n'avait pas été possible de respecter le délai de
juillet 2002, ni sa prorogation à décembre 2002 et, en février 2003, à la suite d'un rapport du CCDréuni en session extraordinaire, le Conseil général l'avait invité, en sa qualité de nouveau Président, en
coordination avec le Président du CCD, à engager immédiatement des consultations sur la manière de
faire avancer cette question très importante.  À la réunion du Conseil général de mai, le Président
avait indiqué que, sur la base des consultations qu'il avait menées, il avait présenté un document le
7 avril (JOB(03)/68) exposant les grandes lignes de ce qu'il estimait être la meilleure façon depermettre aux Membres de progresser sur cette question.  Sur la base de l'approche suggérée dans ce
document, et après un examen minutieux de toutes les propositions axées sur des accords particuliers,
il avait distribué, le 5 mai, une liste informelle de ces propositions classées en trois grandes catégories
(Job n° 3404).  Par la suite, il avait mené une série de consultations informelles intensives avec les
Membres, en commençant par les propositions axées sur des accords particuliers de la Catégorie I.  Ilavait également indiqué, entre autres choses, sur quelle base il demanderait aux organes de l'OMC
compétents de traiter les propositions axées sur des accords particuliers relevant de la Catégorie II de
son document et qu'il ferait un nouveau rapport de situation au Conseil général à la réunion en cours.
93. Depuis la réunion du Conseil de mai, il avait mené une série de consultations informelles
intensives au niveau des Chefs de délégation sur les propositions axées sur des accords particuliers
relevant de la Catégorie I.  Il avait également bénéficié de l'assistance d'un groupe de Chefs de
délégation agissant en tant que groupe dit des "Amis de la Présidence", qui l'avait considérablementaidé à faire avancer le processus en explorant les suggestions de variantes possibles pour le libellé
d'un certain nombre de propositions.  Sur la base du travail effectué jusque-là, il avait distribué à tous
les Chefs de délégation, le 16 juillet, un ensemble possible de propositions relevant de la Catégorie I
pour qu'ils les examinent.  Comme le Président l'avait indiqué dans la lettre qu'il avait adressée aux
Membres, ce projet d'ensemble de propositions n'était pas un texte consensuel.  Toutefois, ilreprésentait un compromis sur la base duquel le Président espérait aboutir à un accord sur le plus
grand nombre possible de ces propositions, particulièrement celles qui, à son avis, étaient
significatives du point de vue économique.  Cet ensemble comportait 12 propositions convenues en
principe en février – mais dont l'adoption avait été reportée – ainsi que deux propositions qui avaient
été convenues ad referendum  au cours des consultations qu'il avait menées le 21 mai.  Par ailleurs,
l'ensemble qu'il proposait comportait 12 propositions pour lesquelles, après un premier cycle de
consultations, il avait demandé l'aide du groupe des Amis de la Présidence, ainsi que 12 propositions
qui avaient été étudiées lors des consultations ouvertes à tous les Membres qu'il avait présidées.  Cet
ensemble de propositions avait été examiné au cours d'une réunion informelle, ouverte à tous les
Chefs de délégation, qui avait eu lieu le 21 juillet.  Il était ressorti de ces discussions que les Membresn'étaient pas encore en mesure d'envisager l'adoption du libellé proposé.  Certaines préoccupationsWT/GC/M/81
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avaient été exprimées et des suggestions de texte avaient été faites concernant les propositions en
cours d'examen dans les consultations des Chefs de délégation qu'il avait présidées.  En même temps,
il avait été suggéré - suggestion que le coordinateur du groupe des Amis de la Présidence avait reprise
à son compte - que le groupe des Amis affine encore le libellé des propositions qu'il avait examinées.
94. De ce fait, bien qu'il soit déçu de ne pas pouvoir présenter un ensemble de résultats  à
l'examen des Membres à la réunion en cours, le Président avait bon espoir que les Membres
effectueraient de nouveaux progrès qui permettraient de présenter un ensemble significatif de
propositions à la Conférence ministérielle de Cancún.  Compte tenu de cet objectif, il avait l'intention
de travailler intensément avec les délégations immédiatement après la courte pause de l'été.  Par
ailleurs, il souhaitait aussi partager avec les Membres son sentiment que dans de nombreux domaines
les textes qu'il avait présentés allaient aussi loin – si ce n'est plus - que de nombreux Membres
pouvaient aller et qu'il fallait que les délégations se montrent plus ouvertes à un compromis et évitentd'aborder un terrain qui avait déjà été couvert sans résultat.  Tout ensemble résultant des négociations
menées entre les 146 participants présentait un bon équilibre, et il y aurait toujours des aspects qui ne
seraient pas entièrement satisfaisants pour une ou plusieurs délégations.  La réouverture d'un tel
ensemble ramènerait probablement les Membres aux discussions dont le texte actuel découlait.  Ceci
étant dit, il souhaitait exprimer ses sincères félicitations pour la bonne foi et l'esprit constructif donttous les Chefs de délégation avaient fait preuve dans ce processus, et la réelle volonté de s'engager
dans un effort collectif pour comprendre et chercher à prendre en considération les besoins, intérêts et
problèmes fondamentaux de toutes les délégations.  La participation de très nombreux Chefs de
délégation tout au long de cette longue série de consultations donnait une idée de l'importance que
toutes les délégations attachaient à ce travail, et il espérait que, tirant parti de cette bonne volonté, lesMembres pourraient obtenir des résultats positifs à brève échéance.  S'agissant des propositions axées
sur des accords particuliers relevant des deux autres catégories qu'il avait définies en mai, comme les
Membres le savaient, les propositions relevant de la Catégorie I avaient été renvoyées aux groupes de
négociation et autres organes de l'OMC compétents en la matière, avec pour instruction de les
examiner dès que possible et de faire un rapport à la dernière réunion du Conseil général avantCancún sur leur situation et les progrès effectués.  Il avait personnellement surveillé la bonne
progression de ce travail et avait été en contact étroit avec les Présidents des organes concernés, et il
les inviterait à faire de brefs rapports à cet égard au Conseil général à la réunion en cours.
95. S'agissant des propositions relevant de la Catégorie III, le Président avait l'intention de s'en
occuper avant la Conférence ministérielle de Cancún pour voir comment les Membres pourraient
remédier aux larges divergences de vues qui avaient empêché jusque-là de progresser sur ces
propositions, et d'examiner si les Membres pourraient ou non aboutir à un accord au moins surcertaines d'entre elles.  Pour terminer, il a rappelé que plusieurs questions connexes découlant du
mandat de Doha concernant les dispositions relatives au traitement spécial et différencié étaient en
train d'être examinées par le Comité du commerce et du développement réuni en session
extraordinaire et que les travaux du Comité étaient toujours suspendus depuis la réunion de février du
Conseil général au cours de laquelle il avait demandé de se consulter sur la voie à suivre pour faireavancer cette question.  Alors que les consultations qu'il avait menées avaient jusqu'alors été centrées
sur les propositions axées sur des accords particuliers, il estimait qu'il fallait maintenant se consacrer
aussi aux autres questions en suspens.  Cela étant, le Directeur général et lui-même avaient soumis à
l'examen le libellé d'un projet de texte ministériel (JOB(03)/150) qui donnerait pour instruction au
Comité du commerce et du développement réuni en session extraordinaire de poursuivre, compte tenudes paramètres du mandat de Doha, les travaux en suspens, y compris entre autres choses sur les
questions transversales, le mécanisme de surveillance, et l'incorporation du traitement spécial et
différencié dans l'architecture des règles de l'OMC, ainsi qu'il était indiqué dans le document
TN/CTD/7, et de faire rapport au Conseil général.  Le Conseil général, quant à lui, aurait pour
instruction de faire rapport sur les progrès accomplis au sujet de toutes ces questions à la sessionministérielle suivante.  Tel était son rapport aux Membres sur les progrès réalisés lors des
consultations qu'il avait menées.  Il a ensuite invité les Présidents des organes auxquels lesWT/GC/M/81
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propositions relevant de la Catégorie I avaient été renvoyées, à rendre compte brièvement de la
situation du travail sur ces questions dans leurs organes respectifs.
96. M. Harbinson, Président de la Session extraordinaire du Comité de l'agriculture, a appelé
l'attention sur son rapport distribué sous la cote TN/AG/11, et il a souligné que ce rapport ainsi que
son rapport oral étaient présentés sous sa propre responsabilité, et qu'ils reflétaient simplement saperception de la situation et de certaines des remarques les plus importantes qui avaient été faites par
les participants au cours des discussions.  Quatre propositions concernant les dispositions relatives au
traitement spécial et différencié avaient été examinées par la Session extraordinaire lors de deux
réunions formelles tenues le 1
er et le 18 juillet, respectivement.  Des rapports détaillés sur les débats
entre les participants sur ces quatre propositions seraient incorporés dans les rapports succincts sur ces
réunions de la Session extraordinaire élaborés par le Secrétariat.  Ces quatre propositions émanaient
toutes d'une communication présentée par le Groupe africain à la Session extraordinaire du Comité ducommerce et du développement et se rapportaient aux articles 6:2, 14, 15:1 et 15:2 de l'Accord sur
l'agriculture.  En ce qui concerne l'article 6:2, les participants avaient noté que les dispositions qui y
figuraient ne limitaient pas le montant des subventions accordées par les pays en développement en ce
qui concernait le type de soutien interne visé par cet article.  Il avait aussi été noté que plusieurs
propositions tendant à élargir la portée des mesures visées à l'article 6:2 étaient à l'examen dans lesnégociations en cours et que le premier projet de modalités révisé contenait aussi les amendements
qu'il serait possible d'apporter à l'article 6:2 en vue d'en améliorer la portée et l'efficacité.  En ce qui
concerne l'article 14, plusieurs Membres avaient noté l'importance de la proposition présentée par le
Groupe africain, étant donné le fait que beaucoup de pays en développement continuaient à avoir des
difficultés à surmonter des obstacles SPS.  Un certain nombre de Membres avaient noté que laprincipale responsabilité des questions SPS incombait au Comité SPS, et ils étaient donc d'avis que
cette proposition devrait être examinée plus avant dans cette instance.  Ce point de vue n'avait pas été
partagé par quelques autres participants qui avaient dit qu'ils doutaient que le Comité SPS puisse
donner effet à un article de l'Accord sur l'agriculture.
97. S'agissant de l'article 15:1, et plus particulièrement en ce qui concernait la première phrase de
la proposition du Groupe africain ayant trait à l'incorporation des engagements en matière de
traitement spécial et différencié dans les listes d'engagements, il avait été noté que différentes
propositions avaient été présentées dans le cadre des négociations sur l'agriculture qui visaient à traiter
cette question et qui étaient actuellement à l'examen.  Des modalités possibles étaient aussi indiquées
dans le premier projet révisé.  Par ailleurs, il avait été signalé qu'un grand nombre de dispositions
relatives au traitement spécial et différencié concernaient des changements qu'il serait possible
d'apporter à des dispositions spécifiques de l'Accord sur l'agriculture et que les changements éventuelsen ce sens ne seraient pas incorporés dans les Listes des Membres.  S'agissant de la deuxième phrase
de la proposition du Groupe africain, il apparaissait clairement des discussions que le traitement des
régimes préférentiels était l'une des questions à négocier en rapport avec l'accès aux marchés et que
les préoccupations y relatives seraient examinées plus avant dans ce contexte.  Au cours du débat, il
avait été fait référence à la Clause d'habilitation qui prévoyait que ces préférences ne constitueraientpas, entre autres choses, une entrave à la réduction ou à l'élimination de droits de douane ou d'autres
restrictions au commerce sur la base du traitement de la nation la plus favorisée.  En examinant
l'article 15:2 de l'Accord sur l'agriculture, il avait été noté que de nombreuses propositions, ainsi que
le premier projet de modalités révisé, envisageaient des périodes de mise en œuvre plus longues pour
les pays en développement et les pays les moins avancés et contenaient diverses suggestions sur lamanière dont les préoccupations relatives à la sécurité alimentaire et à l'atténuation de la pauvreté
rurale pourraient être traitées.  L'intervenant a souhaité souligner que dans l'ensemble, les discussions
avaient été utiles pour clarifier certaines questions contenues dans les propositions.  Il était également
clair qu'un grand nombre des questions concernées étaient alors traitées dans les négociations sur
l'agriculture.  Il ne doutait pas que ces questions continueraient d'être discutées à la Sessionextraordinaire.WT/GC/M/81
Page 27
98. M. Balás (Hongrie), Président de la Session extraordinaire de l'Organe de règlement des
différends, a appelé l'attention sur son rapport au  CNC distribué sous la cote TN/DS/9.  Comme les
Membres le savaient, la Déclaration ministérielle de Doha disposait que les participants viseraient à
convenir des clarifications et améliorations à apporter au Mémorandum d'accord sur le règlement des
différends au plus tard en mai 2003;  les efforts pour aboutir à un accord au plus tard à cette dateavaient presque atteint leur but au moment où les propositions concernant le traitement spécial et
différencié avaient été renvoyées à la Session extraordinaire, le 20 mai.  Ainsi, la Session
extraordinaire n'avait eu qu'une possibilité assez limitée pour discuter ces propositions.  Néanmoins, il
avait été possible d'intégrer un débat sur ces questions dans le travail en cours, en faisant aussi fond
sur les travaux effectués précédemment sur la base des propositions liées au traitement spécial et
différencié qui avaient été présentées directement à la Session extraordinaire.  Ainsi, le jour même où
elle avait été reçue, la lettre du Président du Conseil général renvoyant ces questions avait été mise àla disposition des délégations au cours d'une réunion de la Session extraordinaire.  À cette réunion, il
avait aussi été convenu que les questions renvoyées à la Session extraordinaire seraient examinées
lors d'une réunion le 22 mai.  Cela avait également été confirmé aux délégations par écrit afin, en
particulier, de faciliter la présence des petites délégations.  Au cours de cette discussion, il avait été
reconnu que le texte du Président, qui était déjà disponible, contenait des dispositions dont la finalitéétait similaire à celle de la plupart des propositions figurant dans la lettre envoyée à la Session
extraordinaire.  Il avait été suggéré que ces dispositions soient examinées plus avant dans le cadre des
travaux en cours sur le texte du Président.
99. Certaines des propositions renvoyées à la Session extraordinaire étaient nouvelles pour elle en
ce sens qu'elles n'avaient pas été précédemment présentées sous la même forme directement à laSession extraordinaire.  Toutefois, elles avaient trait à des dispositions au sujet desquelles des
propositions visant le traitement spécial et différencié avaient déjà été présentées et discutées à la
Session extraordinaire.  Certains éléments de ces précédentes propositions avaient été pris en compte
dans le texte du Président.  Il avait été de ce fait plus facile d'incorporer efficacement une discussion
des propositions renvoyées à la Session extraordinaire, de sorte que cela avait pu contribuer à sestravaux en cours à ce stade.  Comme les Membres le savaient, toutefois, il n'avait pas été possible
avant fin mai de convenir des clarifications et améliorations à apporter au Mémorandum d'accord sur
le règlement des différends, y compris sur tel ou tel aspect du traitement spécial et différencié.
L'intervenant a souhaité ajouter que maintenant que la date cible pour les négociations sur le
Mémorandum d'accord avait été repoussée, on s'attendrait à ce que le traitement spécial et différencié
continue de faire partie intégrante de la poursuite des travaux sur le Mémorandum d'accord, comme
cela était également prévu dans les propositions contenues dans le texte du Président, lorsque laSession extraordinaire reprendrait ses travaux après Cancún.
100. M. Jara (Chili), Président de la Session extraordinaire du Conseil du commerce des services, a
appelé l'attention sur son rapport reproduit dans le document TN/S/12.  Il s'agissait d'un rapport très
court, étant donné que la Session extraordinaire avait tenu une réunion informelle ouverte à tous au
cours de laquelle aucun progrès majeur n'avait été enregistré.  Il y avait également eu desconsultations dans une structure plus petite, mais la seule chose dont il pouvait faire rapport au stade
actuel était qu'il ne s'était dégagé aucune possibilité d'aboutir à un consensus pour l'instant sur ces
questions.  Les consultations avaient été centrées en particulier sur certaines propositions présentées
par le Groupe africain.  Quant aux propositions visant le traitement spécial et différencié présentées
par les PMA au cours des consultations, les représentants des PMA n'avaient malheureusement pas puêtre présents en raison du programme de travail chargé dans les autres organes, ce qui les avait
empêchés de participer pleinement.  Toutefois, il était possible qu'on puisse répondre à certaines des
préoccupations des PMA dans le contexte des modalités du traitement spécial et différencié en faveur
des PMA, qui était un exercice que la Session extraordin aire menait de front et sur lequel elle tiendrait
des consultations dans le courant du mois d'août pour voir si les Membres pourraient ou non aboutir àun consensus.  Il était possible que, dans ce contexte, certaines des inquiétudes des PMA puissent être
dissipées.WT/GC/M/81
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101. M. Groser (Nouvelle-Zélande), Président du Groupe de négociation sur les règles, a dit que
les Membres, dans ce groupe de négociation, avaient fait ce qu'ils avaient pu dans une situation
difficile pour avancer en vue d'aboutir à un résultat constructif à Cancún.  Quelqu'un avait dit que la
moitié de la vie consistait simplement à faire acte de présence.  Il souhaitait adresser une critique
légère, amicale et – il l'espérait – constructive à certains de ses collègues des pays en développementqui auraient peut-être besoin de réfléchir à cette citation.  Le Groupe des règles avait tenu trois
réunions pour examiner les propositions qu'il lui avait présentées et, mis à part une discussion
décousue sur l'une d'entre elles, les délégations intéressées n'avaient pas été présentes pour faire valoir
ces propositions.  Ainsi, il ne pouvait rendre compte de rien d'autre que du bon résultat procédural au
stade actuel.  Toutefois, tous les pays développés et les pays en développement les plus grands
devraient faire preuve de beaucoup de bienveillance et de compréhension à l'égard des petites
délégations, étant donné le rythme de travail et les pressions qui leur étaient imposés.  Cela avait étémentionné dans le rapport formel (TN/RL/7-G/L/640) .  Le Groupe des règles continuerait de ménager
les possibilités appropriées pour faire progresser le travail qui lui avait été imparti.  Telle était alors la
situation.  Le problème ne concernait pas simplement les questions particulières liées au
développement qui avaient été renvoyées au Groupe.  Il tenait également au fait que les Membres
pour lesquels ces questions présentaient un intérêt devaient assister à d'autres réunions ou n'avaientpas de délégation à Genève.  En tant que Président, l'intervenant essayait de trouver des solutions
flexibles et originales pour se consulter avec ces Membres.  C'était l'esprit dans lequel il avait formulé
sa critique.
102. M. Menon (Singapour), Président du Conseil des ADPIC, a dit que les 4 et 5 juin, le Conseil
des ADPIC avait examiné les propositions visant le traitement spécial et différencié que lui avait
renvoyées le Président du Conseil général, à savoir une proposition présentée par les PMA concernant
les périodes de transition visées à l'article 66.1 de l'Accord sur les ADPIC (TN/CTD/W/4/Add.1), et
une proposition présentée par le Groupe africain, dont la première partie concernait la prorogation des
périodes de transition visées à l'article 65.4, et la deuxième partie, les droits exclusifs de
commercialisation visés à l'article 70.9 de l'Accord sur les ADPIC (TN/CTD/W/3/Rev.2).  Enclôturant le débat du Conseil des ADPIC sur ce sujet, l'intervenant avait encouragé les Membres à
poursuivre entre eux le dialogue sur cette question.  Le Conseil des ADPIC l'avait autorisé à rendre
compte de la poursuite des consultations au Conseil général, sous sa propre responsabilité.  Depuis la
réunion du Conseil des ADPIC qui s'était tenue en juin, il avait mené des consultations sur les deux
propositions avec les délégations les plus actives en la matière.  S'agissant de la proposition des PMA
visant la prorogation de leurs périodes de transition au titre de l'article 66:1, l'intervenant venait d'être
informé par le coordinateur des PMA que le Groupe était en train de réexaminer la propositionspécifique concernant leur période de transition dans le cadre de l'Accord sur les ADPIC.  Dans ces
conditions, il n'y aurait peut-être pas lieu de poursuivre le travail sur cette proposition, mais
l'intervenant ne pourrait le confirmer qu'ultérieurement.  S'agissant des propositions présentées par le
Groupe africain, le Groupe africain avait mené des consultations avec les autres délégations sur la
proposition traitant des droits exclusifs de commercialisation.  Les délégations concernées l'avaientinformé qu'elles étaient près d'aboutir à un accord entre elles et qu'elles poursuivaient actuellement
leurs consultations.  Si ces délégations pouvaient convenir d'un texte, il porterait alors ce texte à
l'attention des autres Membres pour qu'ils fassent part de leurs observations, avant de le soumettre au
Conseil général.
4
103. M. Diab (Égypte), s'exprimant au nom du Président du Comité de l'agriculture, a dit que le
rapport succinct qu'il était en train de faire concernait les discussions menées par le Comité sur une
proposition présentée par le Groupe africain et qui avait trait à la Décision de Marrakech sur les pays
en développement importateurs nets de produits alimentaires (PDINPA).  Le texte intégral du rapport
                                                     
4 Une communication du Président du Conseil des ADPIC transmettant un accord sur la proposition
concernant l'article 70:9 de l'Accord sur les ADPIC a été distribuée par la suite (JOB(03)/171).WT/GC/M/81
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était contenu dans le document G/AG/17.  La proposition avait été examinée pour la première fois à la
réunion régulière du Comité en juin.  Le Comité n'avait alors pas été en mesure d'accomplir des
progrès sur cette question.  Toutefois, il y aurait d'autres occasions d'examiner la proposition dans le
contexte des travaux en cours du Comité sur les moyens possibles d'améliorer l'efficacité de la mise
en œuvre de la Décision de Marrakech sur les PDINPA.
104. M. Danvivathana (Thaïlande), Président du Comité des sauvegardes, a dit qu'auparavant le
jour même le Comité avait adopté son rapport au Conseil général sur l'examen de la proposition du
Groupe africain concernant le traitement spécial et différencié visé à l'article 9 de l'Accord sur les
sauvegardes.  Toutefois, aucun consensus ne s'était dégagé sur la proposition.  Le rapport du Comité
serait distribué dès que possible.5
105. M. Martin (Canada), Président du Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires, a dit
qu'un rapport détaillé sur les travaux du Comité sur les questions concernant la mise en œuvre et le
traitement spécial et différencié avait été distribué sous la cote G/SPS/27.  Il ne passerait pas en revue
le contenu du rapport, mais il souhaitait attirer l'attention sur trois points saillants.  Premièrement, le
Comité SPS avait réussi à trouver certaines solutions pour les questions de mise en œuvre en suspens
découlant de la Décision ministérielle de Doha sur les questions et préoccupations liées à la mise en
œuvre.  Ces questions incluaient une proposition du Brésil concernant la notification des mesures SPSet un programme de travail pour poursuivre la mise en œuvre de l'article 4 de l'Accord SPS qui traitait
de l'équivalence.  Ces deux questions en suspens av aient été prises en considération en tant que partie
du programme de travail régulier du Comité, et cette approche avait porté ses fruits, comme l'indiquait
le document G/SPS/27.  Deuxièmement, la question du traitement spécial et différencié s'était
également posée dans le travail en cours au Comité, en particulier dans son examen des procédures denotification recommandées.  Dans ce contexte, le Comité avait adopté, en principe, à sa réunion
d'avril 2003, une proposition visant à mieux définir le traitement spécial et différencié appliqué en ce
qui concerne les mesures notifiées.  Toutefois, le travail continuait sur la poursuite de l'élaboration des
mécanismes pour mettre en œuvre cette proposition.  Le Comité tiendrait également une réunion
extraordinaire sur le fonctionnement des points d'information en marge de sa réunion suivante, qui setiendrait du 27 au 30 octobre.
106. S'agissant des cinq propositions concernant le traitement spécial et différencié renvoyées au
Comité SPS par le Président du Conseil général le 20 mai, elles lui avaient été renvoyées étant
entendu qu'elles seraient examinées dès que possible dans le cadre des travaux en cours du Comité.
Suivant l'approche fructueuse utilisée dans l'élaboration de la décision du Comité sur l'équivalence, le
Comité avait adopté un plan de travail le 24 juin pour poursuivre l'examen de cette question.  Aux
réunions informelle et ordinaire des 23 au 25 juin, le Comité avait procédé à un examen préliminairedes propositions en mettant l'accent sur les problèmes spécifiques à traiter.  Conformément au plan de
travail convenu, les Ministres avaient été invités à présenter avant le 30 septembre 2003 des
observations sur les propositions, y compris des suggestions spécifiques en vue de remédier à toute
divergence de vues au sujet des propositions.  Ces observations et suggestions spécifiques seraient
examinées par le Comité à sa réunion du 27 octobre, l'objectif étant d'arriver à des décisions sur autantde questions que possible.  À la suite de cette réunion, il informerait le Conseil général de
l'avancement des travaux du Comité sur ces questions.
107. M. Palayathan (Maurice), Président du Comité des mesures concernant les investissements et
liées au commerce, a dit que conformément à la demande du Président, le Comité avait examiné deux
propositions sur le traitement spécial et différencié qui avaient été présentées par le Groupe africain et
concernaient l'article 4 et l'article 5:3 de l'Accord sur les MIC.  Son rapport sur les travaux du Comité
avait été distribué sous la cote G/L/638.  Le Comité avait tenu un certain nombre de réunions
                                                     
5 Le rapport a été distribué sous la cote G/SG/64.WT/GC/M/81
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formelles et informelles et mené plusieurs séries de consultations informelles.  Les Membres s'étaient
montrés tout à fait disposés à travailler ensemble sur ces importantes questions.  À la lumière des
efforts intenses qu'ils avaient déployés au cours des quelques semaines précédentes, l'intervenant
estimait qu'il serait apparemment possible de parvenir à un accord sur la première partie de la
proposition du Groupe africain concernant l'article 4, sur la base du nouveau libellé qui avait étéproposé.  Toutefois, les auteurs des propositions souhaitaient les voir adoptées dans leur globalité, et il
apparaissait que les Membres n'y étaient pas encore prêts dans la mesure où il subsistait des
divergences de vues au sujet de certains aspects de la deuxième partie de la proposition concernant
l'article 4 et de la proposition concernant l'article 5:3.  Sur la base des discussions et pour tenter de
concilier les vues divergentes, une variante avait été proposée pour le libellé.  En tant que moyen
possible d'aller de l'avant, plusieurs Membres avaient dit qu'ils étaient prêts à poursuivre les travaux
sur les propositions, car ils estimaient qu'il y aurait intérêt à ce que le Comité des MIC poursuive sonexamen de cette question.  Les autres Membres, cependant, étaient d'avis qu'il conviendrait, à ce
stade, de soumettre la question à la décision du Conseil général, selon qu'il conviendrait.  Les débats
approfondis sur le fond des propositions étaient reproduits dans les comptes rendus des réunions du
Comité des MIC du 19 juin et du 18 juillet (G/TRIMS/M/16 et G/TRIMS/M/17, respectivement).
108. Le Président a exprimé sa reconnaissance à tous les Présidents pour leurs rapports et pour les
efforts acharnés et le dévouement dont ils avaient fait preuve de concert avec les délégations, pour
répondre aux besoins et aux intérêts des pays en développement dans ce domaine particulier.  À la
lecture de ces rapports on pouvait constater que des progrès avaient été effectués sur certaines
propositions et qu'il existait réellement des possibilités d'obtenir des résultats spécifiques avant
Cancún.  Il avait également été dit qu'il subsistait des divergences sur un grand nombre despropositions qui étaient à l'examen et que de nombreuses suggestions proposées pour le traitement
spécial et différencié faisaient partie intégrante des mesures relatives au traitement spécial et
différencié qui faisaient l'objet de négociations dans les divers secteurs.  Le Président a exhorté les
présidents concernés à poursuivre leur travail et à tenir le Conseil général informé des progrès qui
seraient réalisés.  Les Membres auraient la possibilité de revenir sur ce sujet dans le processus quidémarrerait après la pause de l'été en vue de Cancún.  Il a renouvelé l'appel qu'il avait lancé au début
de cet exercice en disant que les Membres étaient engagés dans un processus et qu'il n'avait pas alors
l'intention de mener un débat sur le traitement spécial et différencié.  Toutefois, il donnerait la parole à
toute délégation qui aurait quelque chose de particulier à dire sur cette question.
109. Toutes les délégations qui ont pris la parole ont exprimé leur reconnaissance à l'égard du
Directeur général, du Président du Conseil général, des Présidents des divers organes de l'OMC, de
l'Ambassadeur du Brésil et des autres Amis de la Présidence pour le temps et l'énergie considérablesqu'ils avaient investis dans la recherche de solutions à ces questions, ce qui était un exercice très
complexe.
110. Le représentant du Kenya a dit qu'à en juger par les rapports qui avaient été faits à la réunion
en cours, y compris celui que le Président avait présenté plus tôt, les Membres ne semblaient pas avoir
effectué de progrès, du moins pas autant que le Président du Conseil général l'avait indiqué.  Ilfaudrait peut-être que les Membres y réfléchissent de nouveau et voient s'ils pourraient adopter une
autre approche qui accélèrerait le processus.  Le Président avait indiqué dans son rapport que les
questions transversales seraient traitées par le CCD réuni en session extraordinaire;  le texte à cet effet
avait été inclus dans le projet de texte ministériel.  Toutefois, l'intervenant a rappelé que le Groupe
africain avait proposé la mise en place d'un mécanisme de surveillance pour observer, renforcer etmettre en pratique les propositions axées sur des accords particuliers.  Ainsi, tant que les Membres
n'auraient pas terminé ce dernier exercice, il ne serait pas opportun de s'embarquer dans un autre
exercice.  Les Membres avaient peut-être besoin de revenir sur le passé et de constater ce que le CCD
en session extraordinaire avait fait et ce que les Membres avaient fait dans le cadre du processus en
cours, et probablement de renvoyer ce travail au CCD en session extraordinaire, parce qu'aucun desrapports reçus des organes subsidiaires n'indiquait que quelque progrès que ce soit ait été accompli.WT/GC/M/81
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En effet, certains des organes subsidiaires avaient confondu le mandat énoncé au paragraphe 44 et le
mandat qui leur avait été donné en tant qu'organes de négociation.  Il était clair qu'on s'attendait à ce
que les propositions concernant le traitement spécial et différencié renforcent les dispositions
existantes – et non futures – relatives au traitement spécial et différencié.  Ainsi, la délégation
kényenne espérait que ces organes réexamineraient le mandat de Doha de manière à ce que les deuxmandats restent distincts et ne soient pas amalgamés.  Le travail au titre du mandat énoncé au
paragraphe 44 ne devait pas être transformé en processus de négociation parce que telle n'avait pas été
l'intention.
111. Le Président a rappelé qu'il avait présenté un ensemble de propositions concernant les
questions axées sur des accords particuliers.  Cet ensemble de propositions restait à examiner.  Il avait
pour obligation de s'occuper de cet ensemble de propositions après la pause de l'été et de continuer les
travaux de manière à obtenir, avant Cancún, le plus haut niveau de convergence sur les questionsrelevant de la Catégorie I.  Le processus serait peut-être un peu différent en ce sens qu'il serait mené
en tant que partie d'un processus complet de consultations sur de nombreuses questions, mais le
Président s'en tiendrait à ce processus qui avait reçu l'appui de tous les Membres lorsqu'il l'avait
présenté à la réunion du Conseil général de mai.  Quant aux questions transversales, il s'agissait de
questions en suspens et, comme il l'avait noté précédemment, le Directeur général et lui-même avaientavancé, dans le projet de texte ministériel, des suggestions selon lesquelles ces travaux devraient
reprendre après Cancún au CCD réuni en session extraordinaire.
112. Le représentant de la Zambie a rappelé le mandat de Doha, dont il apparaissait qu'il avait été
totalement ignoré dans les négociations sur le traitement spécial et différencié.  Il était dommage
qu'un mandat comme celui-ci qui exprimait bien ce qu'il voulait dire ait été réduit à quelque chosedont la valeur qualitative était tellement inférieure à ce que les Ministres avaient voulu dire.
L'intervenant a souhaité expliquer la déception de sa délégation quant au processus des négociations.
Le mandat de Doha réclamait un réexamen des dispositions relatives au traitement spécial et
différencié en vue de les rendre plus précises, plus effectives, plus opérationnelles et obligatoires.  Le
Concise Oxford Dictionary définit ces termes de la manière suivante:  Premièrement, précis signifieformel, rigoureux, exact;  effectif signifie réel, véritable;  opérationnel signifie capable d'agir, de
fonctionner, etc.  À Doha, les Ministres savaient ce qu'ils entendaient par ces mots.  Toutefois, il
apparaissait maintenant que pour certains Membres la seule préoccupation était de s'assurer d'aller à
Cancún en apportant au moins quelque chose pour montrer aux Ministres qu'ils avaient réellement
abouti à des recommandations concernant le traitement spécial et différencié.  L'esprit de Doha dans
son ensemble semblait avoir changé.  Toutefois, lorsqu'il s'agissait de traduire concrètement ces
termes, dont tous savaient ce qu'ils voulaient dire, à savoir que le mandat réclamait des ajustementsfondamentaux et des mesures, il apparaissait que certains Membres avaient soudain décidé d'affaiblir
le sens réel du mandat.  Lorsqu'ils étaient convenus du mandat concernant le traitement spécial et
différencié, les Ministres avaient également eu à l'esprit la question de l'intégration rapide des PMA
dans le système commercial multilatéral.  L'intégration dans le système commercial multilatéral
pourrait non seulement accroître la participation des délégations des pays en développement auxprocessus et aux négociations de l'OMC, mais d'une manière plus importante, accroître la
participation des pays en développement dans les flux commerciaux internationaux des produits
dynamiques et à forte valeur ajoutée, ce qui devrait à long terme contribuer au développement
économique et à la réduction de la pauvreté dans les pays en développement et les PMA.
L'intégration des pays en développement dans le système commercial multilatéral dans ce sensexigeait d'abord et avant tout d'améliorer substantiellement les conditions d'accès aux marchés et la
marge de manœuvre intérieure et de fournir des capacités aux pays en développement.  L'OMC, avec
des règles étayées par un traitement spécial et différencié substantiel et effectif, devait soutenir cette
démarche en créant cet environnement favorable.
113. À l'heure actuelle, les travaux en cours sur le traitement spécial et différencié ne dénotaient
pas que les Membres souhaitaient intégrer rapidement les PMA dans le système commercialWT/GC/M/81
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multilatéral.  Par exemple, il y avait eu un débat selon lequel les 12 propositions qui avaient été
"convenues en principe" constituaient un instrument dynamique de l'intégration des PMA dans le
système commercial multilatéral.  Selon la délégation zambienne, il y aurait lieu de discuter de
nouveau ces propositions afin de les renforcer.  La Zambie n'accepterait pas ces propositions en tant
qu'aboutissement dans leur forme actuelle.  La plupart, si ce n'était la totalité, des propositions quiavaient été discutées ne pouvaient pas aider les PMA à s'intégrer dans le système commercial
multilatéral.  Tout d'abord, d'une manière générale, tout le possible qu'elles suggéraient de faire était
principalement de nature procédurale et n'entraînait  pas de modifications dans l'équilibre des droits et
obligations.  En tout cas, un grand nombre, si ce n'est la totalité, de ces propositions n'étaient pas
essentielles pour les intérêts commerciaux des PMA et leur intégration dans le système commercial
multilatéral.  Elles devaient être encore renforcées.  Telles qu'elles étaient alors rédigées, elles ne
résolvaient pas les problèmes essentiels contenus dans les dispositions relatives au traitement spécialet différencié, ce qui avait fait apparaître la nécessité de les renforcer à la faveur des négociations dans
lesquelles les Membres étaient engagés.  Elles n'étaient pas conformes à l'esprit politique du mandat
de Doha auquel les Membres avaient applaudi comme constituant une évolution.  Pour intégrer les
PMA et les pays en développement dans le système commercial multilatéral dans le contexte du
traitement spécial et différencié, il fallait aboutir à un accord sur les propositions des PMA en tant quepays en développement en ce qui concernait l'accès aux marchés et la marge de manœuvre, par
exemple:  l'accès aux marchés en franchise de droits et sans contingent pour tous les produits, dans les
propositions n° 33 et 35;  les règles d'origine dans la proposition n° 33;  l'érosion des préférences dans
la proposition n° 34;  l'accès aux marchés des services, en particulier en ce qui concerne le mode 4,
dans la proposition n° 36 au sujet de la clause d'habilitation, et dans la proposition n° 84;  l'exemptiondes disciplines des MIC et la proposition n° 46 concernant les subventions;  la proposition n° 74
concernant l'article 66:1 de l'Accord sur les ADPIC.  Les Membres devaient se concentrer sur les
dispositions relatives au traitement spécial et différencié qui feraient une réelle différence.  Sûrement,
au niveau du Conseil général, les Membres pourraient faire une différence politique en se penchant
sur la question du traitement spécial et différencié.  Les Membres devaient faire largement ladifférence entre le travail au CCD et au Conseil général.  C'est à cette fin, de l'avis de la délégation
zambienne, que les questions du traitement spécial et différencié avaient été confiées au Conseil
général.  En l'absence de progrès, la Zambie se demandait de quoi les Membres rendraient compte à
Cancún.
114. Le représentant des États-Unis a dit que sa délégation avait franchement trouvé les quelques
dernières interventions très décourageantes.  Les délégations avaient travaillé très dur pour tenter de
trouver des solutions, et le fait de s'entendre dire qu'elles ne faisaient aucun progrès n'était pas faitpour les encourager à faire de leur mieux pour aboutir à des solutions.  Personne ne faisait des
spéculations hasardeuses, ni n'essayait de trouver un certain nombre de propositions pour soudoyer les
délégations.  Par contre, par la même occasion, au début de cet exercice, il avait été demandé aux
demandeurs s'il y avait des questions prioritaires dans ce qu'ils proposaient.  Ils avaient répondu que
tout était prioritaire.  On découvrait maintenant que seuls les points sur lesquels on avait eu desdifficultés pour trouver un accord étaient prioritaires.  Toutefois, les États-Unis comprenaient
l'importance de ce sujet et refusaient de se laisser décourager.  Ils continuaient d'estimer qu'avec les
efforts soutenus du Président et avec l'aide du Coordinateur du groupe des Amis de la Présidence, les
Membres seraient capables de trouver des solutions s'ils cherchaient bien.
115. La représentante de Cuba a dit que, comme tous les Membres le savaient, le sujet du
traitement spécial et différencié était une question prioritaire pour Cuba, et que le bilan et le résultat
qu'elle constatait dans les travaux qui avaient été effectués jusque-là étaient plutôt décevants.  Il fallait
absolument renforcer les dispositions relatives au traitement spécial et différencié.  C'était un droit
accordé aux pays en développement et ils n'y renonceraient pas.  Les résultats du travail effectué
jusque-là étaient loin de renforcer ces disciplines.  En fait, la délégation cubaine avait constaté que
celles-ci avaient été affaiblies et battues en brèche et elle pouvait donc dire qu'on avait fait un pas en
arrière.  Par exemple, certains Membres avaient suggéré de classer les pays en développement parWT/GC/M/81
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catégories.  C'était quelque chose que la délégation cubaine ne pouvait pas accepter, de même qu'elle
ne pouvait pas être d'accord avec les délégations qui estimaient qu'il fallait donner la priorité à
certaines propositions.  Le Groupe africain et le Groupe des PMA avaient donné la priorité à leurs
propositions concernant le développement et Cuba estimait que cela entrait dans le cadre du mandat
du paragraphe 44 de la Déclaration ministérielle de Doha.  C'est pourquoi la délégation cubaineappuyait la déclaration du Kenya ainsi que celle de la Zambie.
116. Le représentant du Botswana s'est félicité des efforts déployés au cours des semaines
précédentes pour amener les Membres là où ils en étaient par rapport à ces dispositions.  Sa délégation
s'associait totalement aux déclarations faites par le Kenya, Cuba et la Zambie.  Les rapports des
Présidents des organes de négociation concernés avaient confirmé les craintes que certains Membres
avaient exprimées aux stades initiaux du processus de classement par catégories lancé par le
Président.  Le Botswana avait exprimé sa crainte de voir certaines de ces dispositions s'égarer dans lesdivers organes de négociation auxquels elles étaient renvoyées, et il souhaitait mettre l'accent sur la
remarque faite par les délégations des pays en développement qui s'étaient exprimées précédemment,
à savoir que les dispositions concernant le traitement spécial et différencié étaient cruciales pour le
développement auquel aspiraient les pays en dé veloppement, y compris le Groupe des pays ACP.
Plus tôt dans la réunion en cours, les Membres étaient convenus d'étendre le mandat visant leMémorandum d'accord sur le règlement des différends et cela, naturellement, incluait l'examen des
dispositions qui avaient été renvoyées à l'ORD.  Les rapports ne donnaient pas à sa délégation
l'assurance que l'objectif du mandat de Doha visant à rendre les dispositions relatives au traitement
spécial et différencié plus précises, plus effectives et plus opérationnelles serait réalisé.  Le Botswana
restait foncièrement attaché à ce processus et souhaitait que les efforts déployés au Conseil généralcontinuent de se concentrer sur la conduite d'une évaluation de ces dispositions et, naturellement, sur
la réalisation de l'objectif du mandat de Doha visant à les rendre précises, effectives et
opérationnelles, plutôt que de les laisser s'égarer dans les organes de négociation auxquels elles
avaient été respectivement renvoyées.
117. Le représentant de la Malaisie a souhaité la bienvenue au Ministre Derbez à la réunion en
cours, et lui a dit qu'il espérait que ce qu'il venait d'entendre de la part des délégations ne le
démoraliserait pas lorsqu'il assurerait la présidence de la Conférence ministérielle de Cancún.  La
délégation malaisienne souhaitait lui assurer que c'était la dynamique de négociation normale et que,
en fin de compte, la réussite serait assurée à Cancún.  L'approche que le Président avait proposée pour
cette question avait été acceptée par toutes les délégations, ce qui montrait qu'elles étaient toutes
attachées à voir certains résultats concrets se dégager de cet exercice.  Toutes les délégations avaient à
cœur de voir un ensemble de propositions émerger avant Cancún.  À celles qui avaient exprimé leurdéception ou qui avaient déclaré qu'aucun progrès n'avait été accompli, il souhaitait dire que l'exercice
n'était pas terminé.  Les Membres étaient encore en train de s'occuper des propositions, et la Malaisie
était confiante que dans les semaines à venir, compte tenu de la détermination et de l'importance
accordées à cet exercice, les Membres seraient capables de présenter des résultats tangibles.  Au début
de la discussion en cours, la délégation malaisienne s'était sentie un peu déprimée par certaines desdéclarations concernant le traitement spécial et différencié, mais elle avait été encouragée par les
indications selon lesquelles ces délégations continueraient de travailler intensément pour aboutir à
certains résultats.  Elles devaient toutes adopter l'attitude appropriée par rapport à cet exercice.  Les
Membres devraient s'engager de bonne foi et, avec la volonté politique et la flexibilité nécessaires de
leur part à tous, ils seraient sûrement capables de faire avancer cet exercice.  Certaines délégationsavaient exprimé des réserves et n'étaient pas contentes de certains des résultats obtenus dans cet
exercice.  La Malaisie les exhortait à poursuivre l'exercice que le Président conduisait à l'heure
actuelle et elle était certaine que des progrès seraient accomplis.  Comme il l'avait indiqué, le
Président poursuivrait ses consultations sur cette question dans le but d'arriver à un ensemble de
propositions avant Cancún, ce qui était important pour tous.  Les Membres devraient laisser leprocessus aussi ouvert et flexible que possible.  L'objectif ultime auquel les Membres devraientWT/GC/M/81
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aspirer alors était d'aboutir à un résultat tangible avant Cancún.  Tous convenaient qu'il était important
de décider de certaines des propositions axées sur des accords particuliers.
118. Le représentant des Communautés européennes a dit qu'il était à 100 pour cent d'accord avec
la déclaration de la Malaisie.  Il avait personnellement investi beaucoup de temps dans toutes les
réunions des Chefs de délégation et des Amis de la Présidence sur cette question, et il ne se laisseraitpas décourager par telle ou telle des déclarations faites à la réunion en cours.
119. Le représentant du Paraguay a dit que la présence du Ministre Derbez témoignait du grand
intérêt et du fort attachement de l'hôte de la Conférence ministérielle pour le processus qui était alors
conduit à Genève.  La question du traitement spécial et différencié revêtait une importance
particulière pour le Paraguay.  Les efforts déployés par les Amis de la Présidence méritaient
également de la reconnaissance.  En dépit de tous ces efforts, une nouvelle échéance était passée.
Toutefois, les Membres ne devaient pas perdre de vue le mandat donné par les Ministres.  Ladélégation paraguayenne souhaitait souligner l'importance de l'institution de mécanismes
multilatéraux plus effectifs pour assurer le respect et la pleine application des Accords de l'OMC et du
traitement spécial et différencié.  La délégation paraguayenne avait joué un rôle très actif à cet égard,
parce que l'application effective du traitement spécial et différencié permettrait à un pays en
développement enclavé comme le Paraguay de participer au système commercial multilatéral.  À cepropos, il a rappelé que dans la Déclaration du millén ium, les Chefs d'État et de gouvernement avaient
reconnu les besoins et les problèmes particuliers auxquels les pays en développement enclavés se
trouvaient confrontés.  En conséquence, à la 57
ème Session de l'Assemblée générale des Nations Unies,
dans la Résolution n° 56/180, le Secrétaire général avait demandé de convoquer une réunion
ministérielle internationale pour discuter de cette question.  Cette réunion se tiendrait à Almaty,République du Kazakhstan, les 28 et 29 août.
120. Le Paraguay n'était pas contre le fait d'accorder des préférences, mais les préférences
devraient être accordées aux pays en développement conformément aux termes de la Clause
d'habilitation.  Autrement dit, elles devraient être spécifiques, non discriminatoires et non réciproques.
Il était possible d'être flexible, afin de pouvoir les appliquer convenablement, mais cette flexibilité nepouvait pas avoir pour résultat de léser les autres économies en développement ou d'empêcher
l'élimination des obstacles au commerce et l'institution du libre-échange.  Au cours des années
précédentes, le Paraguay avait fait l'objet d'une discrimination commerciale qui avait eu des effets de
distorsion sur son commerce parce que les mesures étaient appliquées hors du cadre des instruments et
des règles de l'OMC.  Cette pratique portait gravement préjudice à son économie et en particulier au
secteur naissant de l'exportation de produits industriels.  Ajouté à la grave crise régionale à laquelle le
Paraguay se trouvait confronté, cela rendait encore plus difficile pour lui de s'intégrer convenablementdans le système commercial multinational.  Telle était la proposition du Paraguay dans les
négociations sur le traitement spécial et différencié.  Outre l'adoption du Mémorandum d'accord sur la
pleine application de la clause d'habilitation dans le contexte du mandat de Doha, la délégation
paraguayenne souhaitait voir se dégager un accord sur le Mémorandum d'accord sur les dérogations et
les obligations découlant du GATT de 1994, comme le prescrivait l'article IX de l'Accord sur l'OMC.Ce mémorandum d'accord serait avantageux pour tous les pays en développement parce que le
traitement spécial et différencié viserait à créer de meilleures conditions pour leur participation
effective dans le commerce mondial et ne devait aucunement devenir un instrument de concurrence
déloyale et de préjudice à l'égard de ceux qui souffraient d'une discrimination injuste.  Le Paraguay
souhaitait réaffirmer son engagement à poursuivre les travaux d'une manière constructive.  Sadélégation souhaitait la bienvenue au Ministre Derbez dont la participation était une source
d'encouragement et un bon présage pour la Conférence ministérielle de Cancún.  Il était certes vrai
que jusqu'alors aucun progrès significatif n'avait été réalisé sur les questions concernant le traitement
spécial et différencié, ce qui pouvait facilement se comprendre du fait de la complexité et de l'ampleur
de cette question.  Alors que le sujet en soi remontait à loin dans le passé, l'approche et l'objectif quiavaient été indiqués à son égard à Doha le rendaient plus précis, mais plutôt plus difficile à traiter.WT/GC/M/81
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121. Le Paraguay faisait partie des délégations qui avaient des intérêts particuliers en la matière du
fait de sa situation de pays en développement sans littoral et du fait qu'il était largement plus
défavorisé que les autres pays en développement défavorisés pour promouvoir son commerce et son
développement afin d'améliorer les conditions de vie de sa population.  À la réunion ministérielle
consacrée aux problèmes particuliers des pays en développement enclavés qui se tiendrait auKazakhstan les  28 et 29 août, la question très délicate imputable au fait d'être un pays enclavé serait
traitée, particulièrement dans le contexte dans lequel cette situation s'ajoutait à tous les autres
problèmes auxquels les pays en développement se trouvaient confrontés.  Les exportations étaient
d'une importance vitale et cruciale pour favoriser le développement.  Hormis son handicap naturel en
tant que pays enclavé, le Paraguay comptait 5 millions et demi d'habitants, et il avait aussi fait l'objet
d'une discrimination commerciale injuste qui avait compromis son commerce, étant donné qu'on lui
appliquait de nombreuses mesures qui étaient contraires aux règles de l'OMC, et cela portait préjudiceà ses activités d'import/export.  Cela s'ajoutait aux très graves crises qui affligeaient la région, ce qui
rendait plus difficile et plus compliqué pour lui de s'intégrer dans le système commercial multilatéral.
Par conséquent, il fallait que les Membres mettent en place des instruments commerciaux
multilatéraux qui soient véritablement effectifs, pour faire en sorte que les Accords de l'OMC soient
appliqués convenablement et pleinement en mettant en œuvre le traitement spécial et différencié enfaveur des pays en développement qui avait déjà été promulgué, et qui orientent ainsi les activités et
aident les industries naissantes et les industries d'exportation des pays en développement comme le
Paraguay.  Autrement, les pays comme le Paraguay seraient lésés, non seulement dans le domaine
économique, mais aussi dans le domaine politique, car cela pourrait avoir des répercussions sur son
système démocratique.  Dans le cadre du traitement spécial et différencié, les Membres devaientappliquer la Clause d'habilitation et tous les autres accords.  Dans le cadre du mandat de Doha, les
Membres pourraient aboutir à une entente sur l'application des dérogations dans le contexte du GATT
de 1994.  Tel était l'objectif du Paraguay, étant donné que les règles et les mesures à ce propos
seraient avantageuses non seulement pour lui, mais pour l'ensemble du monde en développement.  Le
traitement spécial et différencié devait être conçu de manière à créer des conditions meilleures pour laparticipation plus effective des pays en développement dans le commerce mondial, et le mécanisme
lié aux dérogations ne devrait pas se transformer en mécanisme de concurrence déloyale qui serait au
détriment des pays victimes d'une discrimination.
122. Le représentant de l'Inde a remercié les Présidents des divers groupes de négociation et des
organes de l'OMC pour leurs rapports sur les progrès effectués jusque-là sur les propositions
concernant le traitement spécial et différencié qui leur avaient été soumises.  Sa délégation avait
participé activement aux travaux se rapportant au renforcement des dispositions relatives autraitement spécial et différencié figurant dans les accords existants, conformément au mandat donné
par les Ministres à Doha.  Comme le Président l'avait observé dans ses remarques introductives, et
comme l'avaient indiqué de nombreuses délégations de pays en développement à la réunion en cours,
le mandat donné par les Ministres à Doha était de réexaminer toutes les dispositions relatives au
traitement spécial et différencié et de les rendre plus précises, plus effectives et plus opérationnelles.Il était important de tenir compte de ce mandat dans les travaux sur les questions du traitement spécial
et différencié et de se concentrer sur les propositions axées sur des accords particuliers afin de les
traiter concrètement dans un délai sans appel.  Bien que les Ministres aient prescrit le délai de
juillet 2002, après avoir entendu les rapports présentés par les divers présidents à la réunion en cours,
la délégation indienne était elle aussi déçue de noter que les Membres n'étaient pas près de répondreaux propositions avancées.  La délégation indienne convenait avec la Malaisie qu'il fallait que tout le
monde soit confiant, même si, en même temps, il fallait tenir compte du mandat donné par les
Ministres à Doha et aussi des délais qu'ils avaient fixés pour ce qui est de l'aboutissement à un résultat
important et concret conformément au paragraphe 44 de la Déclaration ministérielle de Doha.
123. Le représentant de la Norvège a dit que la discussion jusque-là avait porté sur le processus, les
complexités des questions et le mandat.  Tous les Membres avaient vu dans la proposition du
Président et le processus qu'il avait mis en pratique un moyen de progresser sur ces questions.  LaWT/GC/M/81
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Norvège était un peu sceptique quant à une modification de ce processus à ce stade où il était encore
possible d'aboutir à des résultats concrets.  De nombreuses délégations avaient dit que ces questions
étaient complexes.  C'était bien vrai.  Toutefois, la délégation norvégienne n'était pas convaincue que
seule la complexité des questions était responsable de l'absence de progrès.  Alors qu'on aurait pu
tenir ce langage un an plus tôt, les Membres commençaient maintenant à comprendre lespréoccupations qui étaient à la base des propositions originelles.  L'intervenant ne ferait pas
d'observations sur le mandat.  Tous les Membres savaient quel était le mandat et ce qu'ils allaient
faire.  Toutefois, au cours de leurs travaux dans le processus conduit sous la direction du Président du
Conseil général et dans le groupe des Amis de la Présidence, les Membres avaient découvert que
certaines des propositions auraient des conséquences systémiques plutôt vastes.  La raison pour
laquelle les Membres ne souhaitaient pas aborder ces conséquences n'était pas qu'ils ne voulaient pas
étudier les possibilités d'accorder une certaine marge d'action sur certaines questions concrètes auxPMA et aux autres pays en développement.  La délégation norvégienne espérait que les auteurs des
propositions l'avaient bien compris et qu'ils avaient réalisé qu'elles comportaient des effets
secondaires très importants dont il fallait tenir compte.  La Norvège était entièrement d'accord avec la
déclaration de la Malaisie concernant la nécessité de poursuivre le travail de recherche d'une volonté
politique et de flexibilité, et ce de la part de toutes les parties.  Ces trois éléments constituaient la clépour aboutir à certains résultats sur cette question da ns un proche avenir.  Si l'un d'entre eux manquait,
les Membres se retrouveraient à mener exactement le même débat dans un an.  Ils devaient progresser
sur la base de ces trois éléments.
124. Le Président a dit qu'il souhaitait assurer aux Membres qu'il ne se laisserait ni décourager ni
démoraliser par certains des sentiments exprimés au sujet du processus en raison du manque de
résultats.  Il avait clairement à l'esprit le mandat de Doha et il continuerait à faire tout son possible
pour produire un vaste ensemble de propositions de fond pour Cancún.  Les Membres pouvaient
continuer à compter sur lui et sur son empressement à travailler sur cette question et à faire avancer
les choses aussi loin que possible.
125. Le Conseil général a pris note des déclarations et des rapports du Président du Conseil général
et des Présidents des organes subsidiaires reproduits dans les documents TN/AG/11, TN/DS/9,
TN/S/12, G/AG/17, G/SG/64, G/SPS/27, G/L/638, JOB(03)/171, TN/RL/7-G/L/640, et il a aussi noté
que les rapports seraient transmis à la Conférence ministérielle.
iii) Rapports des Groupes de travail des liens entre commerce et investissement (WT/WGTI/7), de
l'interaction du commerce et de la politique de la concurrence (WT/WGTCP/7), et de la
transparence des marchés publics (WT/WGTGP/7), ainsi que du Conseil du commerce des
marchandises sur la facilitation des échanges (G/L/637)
126. Le Président a appelé l'attention sur les rapports concernant les quatre questions soulevées à
Singapour établis par les Groupes de travail des liens entre commerce et investissement
(WT/WGTI/7), de l'interaction du commerce et de la politique de la concurrence (WT/WGTCP/7), et
de la transparence des marchés publics (WT/WGTGP/7), ainsi que par le Conseil du commerce des
marchandises sur la facilitation des échanges (G/L/637).
127. M. de Seixas Corrêa (Brésil), Président du Groupe de travail des liens entre commerce et
investissement, a dit que le rapport du Groupe de travail au Conseil général distribué sous la cote
WT/WGTI/7 devait être lu conjointement avec le rapport annuel de 2002 du Groupe de travail
reproduit dans le document WT/WGTI/6.  Ce rapport couvrait les réunions que le Groupe de travail
avait tenues les 3 et 4 décembre 2002, 14 et 15 avril 2003, et du 10 au 12 juin 2003.  Les comptesrendus des réunions, qui figuraient dans les documents WT/WGTI/M/20, 21 et 22, restituaient les
débats dans leur intégralité.  Le Groupe de travail avait été mis au courant à intervalles périodiques
des activités d'assistance technique menées par le Secrétariat en vertu de la Déclaration ministérielle
de Doha.  À cet égard, toutes les activités d'a ssistance technique menées en 2003 conformément auWT/GC/M/81
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paragraphe 21 du mandat issu de la Conférence de Doha avaient été exécutées conjointement par les
Secrétariats de l'OMC et de la CNUCED, avec pa rfois la collaboration d'autres institutions.  Le
Groupe avait continué de se concentrer sur les él éments devant faire l'objet d'une clarification
conformément au paragraphe 22 de la Déclaration de Doha ainsi que sur des sujets connexes.  Les
Membres avaient fondé leurs travaux sur les contributions écrites du Secrétariat et des Membres et surles déclarations faites aux réunions du Groupe.  À sa réunion des 3 et 4 décembre 2002, le Groupe
avait continué son travail de clarification sur le base des communications reçues de l'Inde et intitulées
"Dispositions relatives au développement", "Non-disc rimination" et "Points de vue sur les modalités
pour des engagements avant établissement reposant sur une approche fondée sur des listes positives
de type AGCS" (WT/WGTI/W/148, 149 et 150, respectivement).  Le Groupe avait également discuté
deux autres questions:  "Obligations des investisseurs et des gouvernements des pays d'origine", sur la
base d'une communication collective présentée par la Chine, Cuba, l'Inde, le Kenya, le Pakistan et leZimbabwe (WT/WGTI/W/152), et "Sauvegardes concernant la balance des paiements", sur la base
d'une communication des Communautés européennes (WT/WGTI/W/153).
128. À sa réunion des 14 et 15 avril, le Groupe avait abordé six questions supplémentaires sur la
base de sept nouvelles communications, à savoir:  i) "Marge de manœuvre pour le développement",
sur la base du document des Communautés européennes (WT/WGTI/W/154);  ii) "Transparence", surla base des textes présentés par le Canada (WT/WGTI/W/155) et la Chine (WT/WGTI/W/160);
iii) "Liens réciproques et infrastructure naissante d'un éventuel cadre multilatéral de l'OMC pour
l'investissement", sur la base des éléments définis au paragraphe 22 de la Déclaration de Doha et d'un
autre document du Canada (WT/WGTI/W/157);  iv) "Liens entre les futures règles multilatérales sur
l'investissement et l'AGCS" (WT/WGTI/W/156), communication présentée par le Japon;  v) "Pointsde vue sur la nécessité des règles multilatérales sur l'investissement" (WT/WGTI/W/158) également
présentée par le Japon;  et vi) "Portée et définition", sur la base d'une contribution écrite de la Chine
(WT/WGTI/W/159).  À sa réunion des 10 et 11 juin, le Groupe avait eu un autre débat approfondi sur
les sujets à clarifier énoncés au paragraphe 22 de la Déclaration de Doha, sur la base d'une nouvelle
contribution écrite présentée par le Canada, le Costa Rica et la Corée, intitulée "Négociation d'uncadre multilatéral sur l'investissement à l'OMC" (WT/WGTI/W/162).  À cette occasion, les
délégations avaient eu la possibilité de présenter leurs observations préliminaires sur le projet de
rapport du Groupe de travail qui serait soumis au Conseil général.  L'intervenant était convaincu que
le Groupe de travail s'était fidèlement acquitté de son mandat.  Les Membres, à la réunion en cours,
seraient peut-être en mesure d'évaluer les conséquences d'une coopération multilatérale plus étroite
sur l'investissement pour leurs économies et pour leurs politiques et objectifs de développement.  Le
Groupe de travail avait apporté sa contribution à cet égard sous la forme d'activités de coopérationtechnique et des nombreux échanges sur les questions désignées nommément au paragraphe 22 de la
Déclaration de Doha comme devant être clarifiées, ainsi que sur les autres sujets connexes qui avaient
été soulevés au cours des travaux effectués par le Groupe de travail.
129. M. Saborío Soto (Costa Rica), Président du Groupe de travail de la transparence des marchés
publics, a dit que le rapport de ce Groupe de travail au Conseil général (WT/WGTGP/7) décrivait en
détail les travaux qu'il avait effectués.  Au cours de 2003, le Groupe de travail avait tenu des réunions
formelles le 7 février et le 18 juin et il avait poursuivi ses activités dans le cadre du mandat défini par
la Déclaration ministérielle de Singapour et par le paragraphe 26 de la Déclaration ministérielle de
Doha.  Comme convenu lors d'une réunion informelle du Groupe de travail tenue en janvier, les
réunions avaient axé l'attention sur a) les dispositions relatives à la transparence contenues dans lesinstruments internationaux existants concernant les procédures et les pratiques nationales de passation
des marchés publics;  et b) l'assistance technique et le renforcement des capacités.  S'agissant des
dispositions relatives à la transparence contenues dans les instruments internationaux concernant les
marchés publics et des procédures et pratiques nationales, à ses réunions du 7 février et du 17 juin, le
Groupe avait eu l'occasion de discuter des questions figurant dans la note informelle du Présidentintitulée "Liste des questions qui ont été soulevées et des propositions qui ont été avancées"
(JOB(99)/6782).  Le Groupe avait aussi examiné l'assistance technique et le renforcement desWT/GC/M/81
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capacités, comme prévu par le paragraphe 26 de la Déclaration ministérielle de Doha.  Certains
Membres avaient fait des suggestions précises quant à la manière dont l'assistance technique et le
renforcement des capacités dans ce domaine pourraient être rendus plus effectifs et plus utiles pour les
pays en développement et les pays les moins avancés.  Le Groupe de travail avait également discuté
de l'importance de la transparence des marchés publics pour le commerce international et pour ledéveloppement.  Pour terminer, le Groupe de travail avait fait le point de l'état d'avancement de ses
travaux.
130. M. Hovorka (République tchèque), Président du Conseil du commerce des marchandises, a
présenté la partie consacrée à la facilitation des échanges dans la Mise à jour du rapport 2002 du
Conseil du commerce des marchandises (CCM) distribuée sous la cote G/L/637.  La facilitation des
échanges étant la seule question découlant de la Conférence de Singapour qui n'était pas confiée à un
groupe de travail particulier, il a expliqué que cette manière de rendre compte avait été convenue à laréunion du CCM de juin 2003, lors de laquelle les Membres étaient convenus de suivre la pratique
adoptée antérieurement, lorsque la facilitation des échanges était une section du rapport annuel de
2002 du Conseil.  Le rapport sur la facilitation des échanges était de nature factuelle.  Il donnait un
aperçu des faits intervenus dans ce domaine depuis le 29 novembre 2002.  Durant cette période, le
CCM avait poursuivi ses travaux sur la facilitation des échanges comme il est prescrit auparagraphe 27 de la Déclaration ministérielle de Doha, lors de trois réunions formelles tenues en
décembre 2002 et en mars et juin 2003.  Le programme de travail jusqu'à la Conférence ministérielle
de Cancún, qui avait été adopté en décembre 2002, avait prévu de tenir éventuellement une réunion
additionnelle en juillet 2003.  Toutefois, aucun Membre n'ayant demandé de poursuivre les
discussions, il avait été décidé de ne pas user de cette possibilité.  Au cours des trois réunions, leCCM avait poursuivi ses travaux sur les trois grands points de l'ordre du jour convenus, à savoir i) les
articles V, VIII et X du GATT de 1994, ii) les besoins et priorités des Membres, en particulier des
pays en développement et des pays les moins avancés, en matière de facilitation des échanges, et
iii) l'assistance technique et le renforcement des capacités.  La question de la définition du type de
décision sur les modalités des négociations dans le domaine de la facilitation des échanges que lesMembres seraient prêts à examiner à Cancún n'avait pas été abordée dans la mesure où il avait été
entendu que c'était une question à débattre dans une autre instance.
131. Le niveau d'engagement dans ces réunions avait été très bon et les discussions extrêmement
riches et animées en témoignaient tout comme les contributions écrites additionnelles qui avaient été
reçues en plus de quelques nouveaux documents élaborés par le Secrétariat.  Par ailleurs, le CCM
s'était inspiré des travaux effectués par certaines autres organisations internationales ayant une
expérience en matière de facilitation des échanges;  à cet égard, les contributions de la CNUCED, de
l'OMD et de l'OCDE avaient été utiles.  L'intervenant a rappelé que le rapport sur la facilitation des
échanges devait être lu conjointement avec le rapport annuel de 2002 du CCM (G/L/595).
132. M. Rogerson, Secrétaire du Conseil général, s'exprimant au nom du Président du Groupe de
travail de l'interaction du commerce et de la politique de la concurrence, a dit que le rapport de 2003
du Groupe de travail figurait dans le document WT/WGTCP/7.  Ce rapport était de nature descriptive
et visait à donner un aperçu concret des travaux effectués par le Groupe pendant l'année, mais il ne
contenait ni conclusions ni recommandations.  Comme il était noté à son paragraphe 10, le rapport
consolidait et finalisait le travail que le Groupe avait accompli en 2002.  En conséquence, pour mieux
comprendre les vues exprimées et les arguments présentés en rapport avec les éléments contenus dans
le paragraphe 25 de la Déclaration ministérielle de Doha, le rapport devait être lu conjointement avecle rapport 2002 du Groupe de travail (WT/WGTCP/6).
133. Le Président a demandé s'il y avait des délégations qui souhaitaient s'exprimer sur ces quatre
rapports, en tenant compte du fait que la question des approches possibles des décisions que les
Ministres auraient à prendre à Cancún sur la question des modalités serait abordée dans les nouvelles
consultations qu'il devait mener au niveau des Chefs de délégation.  Il a demandé que les délégationsWT/GC/M/81
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qui souhaitaient malgré tout aborder ces questions plus précisément, le fassent dans le cadre du
point 7 e) de l'ordre du jour concernant le projet de texte ministériel.
134. Le représentant des Philippines a rendu hommage aux Présidents des divers Groupes de
travail et du CCM pour le dur travail qu'ils avaient effectué.  Les quatre présidents avaient tous
indiqué que leurs rapports, qui étaient factuels et mettaient en évidence les divergences manifestéesdans les discussions, devaient être lus conjointement avec les rapports qu'ils avaient présentés au
Président sur les travaux qu'ils avaient effectués  au titre du groupe des Amis de la Présidence.  Ces
rapports étaient basés sur certains objectifs que le Président du Conseil général avait énoncés en
donnant des orientations aux Amis de la Présidence, à savoir qu'ils devaient rechercher des éléments
pour les modalités concernant chacune des quatre questions découlant de Singapour.  Il y avait une
grande différence entre les rapports des Groupes de travail eux-mêmes et les rapports subjectifs des
Amis de la Présidence.  Comme l'intervenant l'avait dit, l'objectif était de chercher certains éléments
qui pourraient être présentés aux Ministres à Cancún pour leur permettre de s'acquitter de leur
responsabilité de prendre des décisions sur ces questions par voie de consensus exprès sur les
modalités.  Sur cette question, il apparaissait très clairement qu'il n'existait aucune modalité de ce type
convenue à ce stade, et  par conséquent, que la recherche visant les modalités menée par les Amis de
la Présidence était très subjective et ne concordait probablement pas avec les intérêts, les besoins oul'opinion des Membres.
135. L'autre nouvel élément inquiétant que l'intervenant avait relevé dans les rapports des
Présidents était qu'il semblait y être sous-entendu qu'il y avait maintenant suffisamment de matière
pour permettre aux Membres de tirer une sorte de conclusion concernant des accords-cadres sur ces
quatre questions.  La délégation philippine convenait qu'il y avait suffisamment de matière, mais elleestimait que cela n'amenait pas les Membres à conclure qu'il y avait toujours des arguments en faveur
d'un accord-cadre.  En effet, dans la plupart des cas, c'était l'inverse – il n'y avait probablement aucun
argument en faveur d'un accord-cadre quel qu'il soit, simplement parce que les Membres n'avaient
même pas déterminé entre eux quelles seraient les modalités pour les travaux futurs.  Un participant
de poids dirait que c'était là une simple question de procédure, mais la majorité des pays endéveloppement ne considéraient pas les modalités comme une simple question de procédure.
136. Le représentant des Communautés européennes, soulevant une motion d'ordre
, a dit que
comme il l'avait compris, au titre du présent point de l'ordre du jour, les Membres étaient en train
d'examiner les rapports factuels sur les travaux effectués dans cette première phase par les différents
Groupes de travail.  Ils n'étaient pas en train de s'occuper des rapports des présidents agissant sous
couvert du groupe des Amis de la Présidence, parce que ces rapports ne figuraient pas à l'ordre du
jour, et en effet, on n'avait ici aucun de ces rapports.  Il avait donc le sentiment que les Philippinesavaient outrepassé le cadre du présent point de l'ordre du jour.
137. Le Président a rappelé que dans sa déclaration préliminaire, il avait aussi demandé que les
observations qui ne concernaient pas spécifiquement le contenu factuel de ces rapports soient
présentées dans le cadre du point 7 e) qui portait sur le projet de texte ministériel.
138. Le représentant des Philippines a dit que son intention avait été de faire une déclaration
d'ordre général et qu'il visait seulement deux questions.  L'une était que les Présidents avaient indiqué
que leurs rapports respectifs sur les questions découlant de Singapour devaient être lus conjointement
avec d'autres rapports dont le Conseil ne disposait pas, mais qu'ils avaient expressément mentionnés.
Deuxièmement, la délégation philippine avait souhaité réagir au sous-entendu que l'intervenant avait
cru percevoir de la part de chacun des quatre Présidents, à savoir qu'il y avait suffisamment de matièrepour que les Membres travaillent sur un cadre multilatéral pour chacune de ces questions.
139. Le Conseil général a pris note des rapports des Groupes de travail et du Conseil du commerce
des marchandises reproduits dans les documents WT/WGTI/7, WT/WGTCP/7, WT/WGTGP/7 etWT/GC/M/81
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G/L/637, ainsi que des déclarations, et du fait que les rapports seraient transmis à la Conférence
ministérielle.
iv) Rapports des Groupes de travail du commerce, de la dette et des finances (WT/WGTDF/2), et
du commerce et du transfert de technologie (WT/WGTTT/5)
140. Le Président a rappelé qu'aux paragraphes 36 et 37 de la Déclaration de Doha, les Ministres
étaient convenus d'un examen, au sein des Groupes de travail sous les auspices du Conseil général, de
la relation entre commerce, dette et finances, et de la relation entre commerce et transfert de
technologie, respectivement, et de toutes recomm andations éventuelles, et ils avaient chargé le
Conseil général de faire rapport à la cinquième session de la Conférence ministérielle sur les progrès
accomplis dans ces examens respectifs.  Les rapports de ces Groupes de travail avaient été distribués
aux Membres sous les cotes WT/WGTDF/2 et WT/WGTTT/5, respectivement.
141. M. Gómez (Colombie), Président du Groupe de travail du commerce, de la dette et des
finances, a dit qu'aux fins de l'application du paragraphe 36 de la Déclaration de Doha, le Groupe de
travail avait été établi pour examiner la relation entre commerce, dette et finances, en réponse aux
préoccupations des pays en développement.  Comme le montrait le rapport, le Groupe avait identifié
les principales liaisons concernant, en particulier, le commerce et les finances, le commerce et la
dette, et les questions de cohérence.  La participation des délégations à toutes les réunions avait étébonne.  Cela s'expliquait par la qualité des travaux présentés par les diverses organisations
participantes, y compris les Commissions économique s des Nations Unies pour l'Amérique latine et
les Caraïbes et pour l'Afrique, le FMI, la Ba nque mondiale, l'OCDE, la CNUCED et la Banque
asiatique de développement, ainsi que certains Membres comme les Communautés européennes, le
Groupe africain, Cuba et l'Argentine.  Les participants avaient en tout produit 21 documents originauxet, s'il avait bien compris, d'autres documents étaient déjà en cours d'élaboration.  Après avoir
examiné la relation entre commerce, dette et finances, le Groupe avait essayé de limiter l'étendue de
ses travaux aux domaines qui présentaient le plus d'intérêt pour les Membres.  Le Groupe avait donc
travaillé sur une liste mieux ciblée de thèmes et de projets qui pourrait servir de base pour la poursuite
des travaux après Cancún.  Ces thèmes étaient présentés dans le rapport et avaient été convenus, avecun grand sens du compromis, par les Membres du Groupe.  Ils mettaient en évidence l'importance
particulière de l'amélioration de l'accès aux marchés pour les pays en développement en général, et
pour les pays fortement endettés en particulier, la nécessité d'améliorer les mécanismes de
financement du commerce en faveur des pays en développement, particulièrement en période de crise
financière, et ils réclamaient la poursuite de la collaboration avec le FMI sur le thème des incidences
sur le commerce et de l'instabilité des taux de change, et avec le FMI et la Banque mondiale sur le
déroulement et le calendrier des réformes fiscale et douanière, l'instabilité des prix des produits debase et la relation entre réforme intérieure visant à éliminer les contraintes du côté de l'offre et
libéralisation extérieure.  Le rapport du Groupe était présenté au Conseil général sur une base
consensuelle, avec l'accord de tous les membres du Groupe.
142. M. Jóhanesson (Islande), Président du Groupe de travail du commerce et du transfert de
technologie, a rappelé qu'au paragraphe 37 de la Déclaration de Doha il avait été convenu d'un
examen de la relation entre commerce et transfert de technologie, et de toutes recommandations
éventuelles sur les mesures qui pourraient être prises pour accroître les apports de technologie aux
pays en développement.  Il y était aussi prescrit que le Groupe rende compte au Conseil général des
progrès accomplis dans cet examen pour permettre au Conseil d'en faire rapport à la cinquième
session de la Conférence ministérielle.  Conformément à ce mandat, le Groupe de travail avaitapprouvé son rapport à la septième réunion qu'il avait tenue le 10 juillet.  Ce rapport donnait des
renseignements détaillés sur les réunions qui avaient été tenues, les diverses communications et
présentations qui avaient été faites, et présentait une énumération factuelle des questions que les
Membres avaient discutées au cours de leur examen de la relation entre commerce et transfert de
technologie.  Comme l'indiquait la dernière partie du rapport, bien qu'aucun consensus ne se soitWT/GC/M/81
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dégagé sur des recommandations, comme il était prescrit au paragraphe 37 de la Déclaration
ministérielle de Doha, au stade actuel, certains Membres avaient identifié des thèmes particuliers
qu'ils voudraient que le Groupe de travail examine plus en détail dans le contexte de la poursuite de
son examen de la relation entre commerce et transfert de technologie, et des recommandations
éventuelles sur les mesures qui pourraient être prises dans le cadre du mandat de l'OMC pour accroîtreles apports de technologie aux pays en développement.  Les travaux futurs du Groupe de travail sur
ces questions seraient sans aucun doute basés sur les orientations que les Ministres donneraient à cet
égard à Cancún.
143. Le Conseil général a pris note des rapports des Groupes de travail reproduits dans les
documents WT/WGTDF/2 et WT/WGTTT/5 ainsi que des déclarations, et a aussi noté que ces
rapports seraient transmis à la Conférence ministérielle.
v) Conseil des ADPIC – Rapport du Président sur l' examen de la portée et des modalités pour
les plaintes en situation de non-violation et les plaintes motivées par une autre situation au
titre de l'article XXIII du GATT de 1994 (IP/C/27 et Add.1)
144. Le Président a rappelé  qu'au paragraphe 11.1 de la Décision de Doha sur les questions et
préoccupations liées à la mise en œuvre, les Ministres avaient chargé le Conseil des ADPIC de
poursuivre son examen de la portée et des modalités pour les plaintes des types de celles qui sontprévues aux alinéas 1 b) et 1 c) de l'article XXIII du GATT de 1994 et de faire des recommandations à
la cinquième session de la Conférence ministérielle.
145. M. Menon (Singapour), Président du Conseil des ADPIC, a rappelé le paragraphe 11.1 de la
Décision de Doha sur les questions et préoccupations liées à la mise en œuvre, et qu'il avait été
convenu que, en attendant une décision en la matière, les Membres ne déposeraient pas de tellesplaintes au titre de l'Accord sur les ADPIC.  Le Conseil avait commencé à travailler sur cette question
à sa réunion de mars 2002, comme il était indiqué dans le rapport annuel du Conseil des ADPIC et
dans sa mise à jour (IP/C/27 et Add.1).  À la dernière réunion formelle qu'il avait tenue en juin 2003,
le Conseil des ADPIC avait discuté les options pour les recommandations à présenter à la Conférence
ministérielle.  À cette réunion, l'intervenant avait noté qu'il semblait y avoir quatre grandes optionslogiquement possibles pour ces recommandations.  À une extrémité de la gamme, une option
consisterait à suivre la proposition d'un certain nombre de Membres qui figurait dans le document
IP/C/W/385, et à recommander aux Ministres d'établir que les infractions du type indiqué au
paragraphe 1, alinéas b) et c), de l'article XXIII du GATT de 1994 [n'étaient] pas applicables à
l'Accord sur les ADPIC.  À la réunion de juin du Conseil des ADPIC, cette proposition avait été
largement appuyée.  À l'autre extrémité de la gamme, il y avait l'option selon laquelle les plaintes en
situation de non-violation et les plaintes motivées par une autre situation seraient applicables àl'Accord sur les ADPIC sans les soumettre à des directives particulières quant à leur portée et leurs
modalités qui aillent au-delà de celles déjà prévues par le Mémorandum d'accord sur le règlement des
différends, c'est-à-dire celles énoncées à l'article 26 du Mémorandum d'accord sur le règlement des
différends.  Cette option avait été appuyée par certains Membres à la réunion du Conseil des ADPIC.
Une troisième option serait de recommander que les plaintes en situation de non-violation et les
plaintes motivées par une autre situation seraient applicables aux différends relevant de l'Accord sur
les ADPIC, mais de les soumettre à certaines directives additionnelles particulières concernant leur
portée et leurs modalités.  Toutefois, aucune proposition visant des dispositions de ce type n'avait été
présentée.  La quatrième option serait de recommander de prolonger encore le moratoire de manière à
accorder au Conseil des ADPIC plus de temps pour examiner la portée et les modalités des plaintes ensituation de non-violation et des plaintes motivées par une autre situation dans le domaine des
ADPIC.
146. À la réunion de juin du Conseil des ADPIC, plusieurs délégations avaient bien voulu
envisager la dernière option en tant que compromis, et certaines délégations avaient dit qu'uneWT/GC/M/81
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prolongation de ce type devrait faire l'objet d'un programme de travail, y compris de lignes directrices
et de délais spécifiques.  Cela étant, l'intervenan t était au regret d'informer que le Conseil des ADPIC
n'était pas en mesure de faire des recommandations à la cinquième session de la Conférence
ministérielle en l'état actuel des choses.  Cela voulait dire qu'il faudrait peut-être poursuivre les
travaux au Conseil des ADPIC dans l'intervalle de temps entre la réunion en cours et la Conférenceministérielle de Cancún.
147. Le représentant du Pérou a dit qu'en dépit du fait que la proposition collective présentée par
un groupe de pays en développement dans le document IP/C/W/385 ait été discutée de manière
approfondie et qu'elle ait été appuyée par de très nombreux Membres, le Conseil des ADPIC n'avait
malheureusement pas réussi à aboutir à une recommandation consensuelle.  La délégation péruvienne
avait soutenu que les plaintes en situation de non-violation et les plaintes motivées par une autre
situation n'étaient ni nécessaires, ni opportunes, ni possibles dans le cadre de l'Accord sur les ADPIC.
Cette mesure n'était pas nécessaire pour protéger l'équilibre fragile des droits et obligations qui avait
été atteint dans l'Accord sur les ADPIC.  Le moyen de le faire respecter passait par l'application en
toute bonne foi des dispositions découlant des principes établis dans le droit international.  Il n'était
pas non plus nécessaire de protéger les engagements concernant l'accès aux marchés qui figuraient
soit dans le GATT, soit dans l'AGCS, ou les autr es engagements souscrits dans le Cycle d'Uruguay.
Ces engagements étaient protégés de manière appropriée dans les accords susmentionnés et dans les
autres accords inclus dans l'Annexe 1 de l'Accord de Marrakech instituant l'OMC.  De la même
manière, la délégation péruvienne estimait que cet accord n'était pas nécessaire dans le contexte des
ADPIC parce qu'il pourrait entraîner l'incertitude en affaiblissant l'accord réglementaire et la
souveraineté des États.  Il amoindrirait aussi la flexibilité de l'Accord sur les ADPIC et pourraitpeut-être aussi empiéter sur la santé publique, la nutrition, le transfert de technologie et d'autres
objectifs d'intérêt public d'une importance capitale pour le développement socioéconomique et
technologique.
148. En outre, l'application de cette mesure n'était pas possible dans le contexte de l'Accord sur les
ADPIC parce qu'elle menaçait de déstabiliser l'équilibre en introduisant des incohérences entre lesdivers Accords de l'OMC, en permettant que quelque chose qui était convenu comme faisant partie de
l'engagement unique, comme le GATT et l'AGCS, puisse être remis en cause par un Membre en
alléguant qu'elle annulait ou compromettait les accord s dans d'autres domaines, comme l'Accord sur
les ADPIC.  De plus, il y avait le risque que cette mesure puisse bouleverser la répartition appropriée
des responsabilités entre les Membres, les organes spécialisés et l'Organe d'appel.  Compte tenu de ces
problèmes et en l'absence d'une preuve manifeste de leur applicabilité à l'Accord sur les ADPIC, la
délégation péruvienne estimait que les Membres devraient établir que les plaintes en situation denon-violation et les plaintes motivées par une autre situation n'étaient pas applicables dans le cadre de
l'Accord sur les ADPIC.  De la même manière, tant qu'il n'y avait pas de décision consensuelle, les
Membres ne devraient pas déposer des plaintes des types de celles qui étaient prévues aux alinéas 1 b)
et 1 c) de l'article XXIII du GATT de 1994 dans ce contexte.  La délégation péruvienne a tenu à
remercier les coauteurs ainsi que les délégations qui avaient appuyé la proposition collective présentéeau Conseil des ADPIC.
149. Le Conseil général a pris note de la déclaration et du rapport sur ce sujet reproduit dans le
document IP/C/27 et Add.1, et du fait que le rapport serait transmis à la Conférence ministérielle.
vi) Comité du commerce et de l'environnement – Rapport présenté conformément aux
paragraphes 32 et 33 de la Déclaration ministérielle de Doha (WT/CTE/8)
150. Le Président a rappelé que, au paragraphe 32 de la Déclaration de Doha, les Ministres avaient
donné pour instruction au Comité du commerce et de l'environnement, dans la poursuite de ses
travaux sur tous les points de son programme de travail dans le cadre de son mandat actuel, d'accorder
une attention particulière aux éléments suivants:  i) effet des mesures environnementales sur l'accèsWT/GC/M/81
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aux marchés, spécialement en ce qui concernait les pays en développement;  ii) dispositions
pertinentes de l'Accord sur les ADPIC;  et iii) prescriptions en matière d'étiquetage à des fins
environnementales, de faire rapport à la cinquième session de la Conférence ministérielle, et de faire
des recommandations, dans les cas où cela serait approprié, en ce qui concernait l'action future, y
compris l'opportunité de négociations.  En outre, au paragraphe 33, les Ministres ont reconnul'importance de l'assistance technique et du renfor cement des capacités dans le domaine du commerce
et de l'environnement pour les pays en développement, encouragé le partage des connaissances
spécialisées et des expériences en matière d'examens environnementaux au niveau national et donné
pour instruction au Comité d'établir un rapport sur ses activités pour la cinquième session.
151. M. Brño (République slovaque), Président du Comité du commerce et de l'environnement, a
exprimé sa satisfaction aux Membres pour le travail constructif qu'ils avaient fait au sein du Comité
en 2002.  Le CCE avait l'obligation expresse de présenter un rapport en vertu de la Déclarationministérielle de Doha, et il avait adopté ce rapport par consensus à sa réunion du 7 juillet
(WT/CTE/8).  M. Brño souhaitait souligner particulièrement un aspect du rapport:  alors que le
paragraphe 32 de la Déclaration de Doha donnait pour instruction aux Membres de faire rapport sur
les travaux de la session ordinaire du Comité et de faire "des recommandations, dans les cas où cela
sera[it] approprié, en ce qui concerne l'action future, y compris l'opportunité de négociations", lerapport du CCE aux Ministres à Cancún ne contenait aucune recommandation convenue concernant
l'action future, y compris l'opportunité de négociations.  Bien qu'il ne se soit pas dégagé de consensus
sur des recommandations à adresser aux Membres, deux propositions avaient néanmoins été faites.
L'une, émanant du Canada, était de caractère transversal et tendait à ce que les Membres examinent le
programme de travail du CCE pour déterminer s'il continuait à répondre à leurs besoins.  L'autre,émanant des Communautés européennes, tendait à ce que le CCE tienne, avant la fin de 2004 et en
plus des réunions prévues normalement au calendrier qui allait être adopté, trois sessions spécifiques
pour engager un dialogue positif sur les programmes  volontaires d'écoétiquetage, gouvernementaux et
non gouvernementaux, et notamment ceux qui reposaient sur l'analyse du cycle de vie.  Ces deux
propositions avaient été soumises tardivement, le Comité n'avait consacré qu'une seule séance à leurexamen et il n'y avait pas eu de consensus pour transmettre l'une ou l'autre de ces recommandations
aux Ministres à Cancún.  Il n'était pas nécessaire d'entrer davantage dans le détail du rapport contenu
dans le document WT/CTE/8, qui rendait compte des discussions qu'avait eues le CCE conformément
aux paragraphes 32 et 33 de la Déclaration de Doha.  Ce rapport suivait un plan thématique et était, en
essence, un résumé de ce qui s'était fait à l'OMC en matière de commerce et d'environnement en
dehors des négociations.  Comme il venait d'être dit, le rapport du Comité aux Ministres ne portait que
sur les paragraphes 32 et 33 de la Déclaration de Doha.
152. Le Comité n'étant pas expressément tenu de présenter un rapport conformément au
paragraphe 51 de la Déclaration de Doha, le Président du CCE avait simplement inclus un bref
paragraphe sur les travaux du Comité à cet égard dans le rapport qu'il avait présenté au Conseil
général sous la cote WT/CTE/9.  Le paragraphe 51 de la Déclaration de Doha donnait un mandat
commun au CCE et au Comité du commerce et du développement, puisqu'il prescrivait à ces deux
comités de servir "d'enceinte pour identifier les aspects des négociations relatifs au développement et
à l'environnement, et pour débattre de ces aspects, afin d'aider à atteindre l'objectif visant à ce que le
développement durable soit pris en compte d'une manière appropriée".  À cette fin, le CCE avait eu
des discussions sur les faits nouveaux pertinents dans les secteurs de négociations de l'agriculture, des
règles, des services et de l'accès aux marchés des produits non agricoles.
153. Enfin, regardant vers l'avenir, M. Brño souhaitait faire quelques remarques personnelles.
Premièrement, le rapport présenté à la réunion de Cancún donnait bien évidemment une image
instantanée des positions des Membres sur différentes questions.  Certes, ces positions avaient évolué
avec le temps, mais les idées des Membres étaien t relativement connues et, sur certains points, le
débat était en quelque sorte arrivé à saturation.  En regardant au-delà de Cancún, il considérait que leComité devrait, à un moment donné, réfléchir sur la direction à prendre, de façon à éviter uneWT/GC/M/81
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répétition inutile des positions des Membres sur les différents points du programme de travail du
CCE, qui datait de près de dix ans.
154. Deuxièmement, il a rappelé que le premier point du mandat original de 1994, qui était
toujours en vigueur, était d'"identifier les relations entre les mesures commerciales et les mesures
environnementales de manière à promouvoir le déve loppement durable" - ce qui semblait très proche
du mandat donné au Comité par le paragraphe 51 de la Déclaration de Doha, qui lui prescrivait de
servir "d'enceinte pour identifier les aspects des négociations relatifs au développement et à
l'environnement, et pour débattre de ces aspects, afin d'aider à atteindre l'objectif visant à ce que le
développement durable soit pris en compte d'une manière appropriée":  en un sens, le mandat du
paragraphe 51 étendait le mandat actuel du CCE aux négociations en cours.  L'élément essentiel était
ici le lien avec le développement durable.  Il s'était demandé comment le CCE pouvait contribuer aux
débats au sein de l'OMC, que ce soit dans le cadre des négociations ou celui des travaux ordinaires.Peut-être était-il nécessaire de débattre davantage sur le fond, de manière plus systématique et
concentrée, en évitant les doubles emplois et répétitions inutiles.
155. Troisièmement, il y avait à son avis une question qui se détachait des autres, et qui était
clairement liée au développement durable:  celle de l'accès aux marchés ou, plus précisément, de
l'effet des mesures ou prescriptions environnementales sur l'accès aux marchés.  Cette questionpréoccupait particulièrement les pays en développement et, en particulier, leurs petites et moyennes
entreprises.  Dans ce contexte, la question fondamen tale concernait l'équilibre à établir entre le souci
de préserver les possibilités d'accès aux marchés pour les exportations des pays en développement, en
particulier, et celui de permettre l'application de politiques environnementales légitimes.  Ces deux
objectifs étaient essentiels pour un développement durable.  En d'autres termes, comment les paysimportateurs devraient-ils concevoir des mesures environnementales pour prendre en considération les
capacités des pays en développement, tout en poursuivant leurs propres objectifs environnementaux
et, bien sûr, en conformité avec les règles de l'OMC?  C'était là peut-être un domaine dans lequel le
CCE pourrait faire un travail de réflexion plus poussé, qui viendrait utilement compléter le travail fait
dans d'autres secteurs, à l'OMC et à l'extérieur.  Cela serait aussi conforme au mandat donné auComité par le paragraphe 32 i) de la Déclaration de Doha.  Enfin, M. Brño a remercié à nouveau les
Membres pour leur attitude et leur travail constructifs au sein du CCE.
156. Le Conseil général a pris note du rapport du Comité du commerce et de l'environnement
(WT/CTE/8), et noté que ce rapport serait transmis à la Conférence ministérielle.
vii) Programme de travail sur le commerce électronique – Rapports des organes subsidiaires et
sur les discussions spécifiques sur les questions transversales tenues sous les auspices du
Conseil général (G/L/635, S/C/18, IP/C /29, WT/COMTD/47, WT/GC/W/505 et Corr.1)
157. Le Président a rappelé que, au paragraphe 34 de la Déclaration ministérielle de Doha, les
Ministres étaient convenus de poursuivre le Programme de travail sur le commerce électronique et
avaient donné pour instruction au Conseil général d'étudier les arrangements institutionnels les plus
appropriés pour l'exécution du Programme de travail et de faire rapport à la cinquième session de la
Conférence ministérielle sur les progrès supplémentaires accomplis.  Les Ministres avaient aussidéclaré que les Membres maintiendraient leur pratique consistant à ne pas imposer de droits de
douane sur les transmissions électroniques jusqu'à la cinquième session.  À sa réunion d'octobre 2002,
le Conseil général avait décidé de maintenir, pour la durée du travail jusqu'à la cinquième session, les
arrangements institutionnels en place pour mener à bien le Programme de travail, c'est-à-dire que le
Conseil du commerce des services, le Conseil du commerce des marchandises et le Conseil desADPIC, ainsi que le Comité du commerce et du développement, seraient chargés de l'examen et du
rapport relatifs aux aspects du commerce électronique relevant de leurs domaines de compétence
respectifs et que le Conseil général jouerait un rôle central dans tout le processus, assurerait la
supervision continue du Programme de travail et examinerait toute question liée au commerce ayantWT/GC/M/81
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un caractère transversal.  Les rapports des trois conseils sectoriels et du Comité du commerce et du
développement, ainsi que le rapport sur les discussions spécifiques tenues sous les auspices du
Conseil général et portant sur des questions transversales, ont été soumis aux Membres dans les
documents G/L/635, S/C/18, IP/C/29, WT/COMTD/47 et WT/GC/W/505.  Les rapports du Conseil
du commerce des services et du Conseil du commerce des marchandises indiquaient que ces organesn'avaient pas entrepris d'activités depuis la Conférence ministérielle de Doha, et que les questions
transversales non résolues étaient examinées dans le cadre des discussions spécifiques tenues sous les
auspices du Conseil général.  Il n'inviterait donc que le Président du Conseil des ADPIC, le Président
du Comité du commerce et du développement et le Directeur général adjoint, M. Yerxa, à présenter
leurs rapports.
158. M. Menon (Singapour), Président du Conseil des ADPIC, a dit que le rapport du Conseil des
ADPIC (IP/C/29) portait sur la période écoulée de puis la distribution du second rapport intérimaire du
Conseil, en décembre 2000.  Pendant cette période, le Conseil des ADPIC avait poursuivi ses travaux
sur les questions de propriété intellectuelle qui se posaient dans le contexte du commerce
électronique.  Deux membres avaient présenté des communications écrites en 2001.  À sa réunion de
juin 2003, le Conseil avait pris acte d'une note d'information descriptive sur la propriété intellectuelle
et le commerce électronique (IP/ C/W/128/Add.1), établie par le Secrétariat à la demande du Conseil
des ADPIC.  Cette note actualisait une note antérieure sur le même sujet, et rendait compte des faits
récents se rapportant à la question, y compris des travaux de l'OMPI et d'autres organisations
intergouvernementales.
159. M. Mansour (Tunisie), Président du Comité du commerce et du développement, a dit que le
Comité avait poursuivi ses travaux sur le commerce électronique depuis la Conférence ministérielle
de Doha.  Le commerce électronique était resté inscrit à l'ordre du jour de chacune des réunions
ordinaires du CCD.  Deux Membres avaient fait part de l'expérience de leur gouvernement en la
matière, la CNUCED avait présenté son rapport sur le commerce électronique et le développement, et
un séminaire sur les "conséquences du commerce électronique pour les recettes fiscales" s'était tenu
sous les auspices du CCD.  Un compte rendu complet des activités entreprises figurait dans le rapportdu CCD (WT/COMTD/47), que le CCD avait adopté sans objection.
160. M. Yerxa, Directeur général adjoint, Président des discussions spécifiques sur les questions
transversales tenues sous les auspices du Conseil général, a indiqué que le rapport sur les discussions
spécifiques tenues sous les auspices du Conseil général et consacrées aux questions transversales liées
au commerce électronique figurait dans le document WT/GC/W/505.  Les travaux avaient bien
avancé dans le cadre de ces discussions et, depuis la Conférence ministérielle de Doha, quatre
réunions de ce type avaient eu lieu.  Les discussions avaient porté surtout sur la classification ducontenu de certaines transmissions du commerce électronique, dans laquelle de nombreuses
délégations voyaient une question transversale clé.  D'autres questions avaient suscité des débats
nourris:  i) les conséquences fiscales du commerce électronique;  et ii) les objectifs applicables à
l'examen du commerce électronique.  À la réunion du 11 juillet, au cours de laquelle les participants
avaient examiné un projet de rapport au Conseil général, il semblait y avoir eu un accord entre lesparticipants sur le fait que l'examen des questions  transversales relatives au commerce électronique
n'était pas terminé, et qu'il était manifestement nécessaire de poursuivre les travaux pour clarifier ces
questions.  En conséquence, de nombreux participants avaient dit souhaiter que l'examen des
questions soit poursuivi dans le cadre du Programme de travail, et que le moratoire sur l'imposition de
droits de douane sur les transmissions électroniques soit maintenu.  Cependant, certaines délégationsavaient exprimé des doutes sur l'idée d'inclure des recommandations dans ce sens dans le rapport au
Conseil général, les participants n'ayant pas, à leur avis, le pouvoir de faire de telles
recommandations.  C'est pour ces raisons que, au paragraphe 7 du document WT/GC/W/505, il était
seulement indiqué que "le Conseil général devrait se demander s'il conv[enait] de recommander la
poursuite de l'examen de toutes les questions liées au commerce se rapportant au commerceélectronique dans le cadre du Programme de travail en cours sur le commerce électronique, enWT/GC/M/81
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conservant les arrangements institutionnels en place, le Conseil général étant invité à présenter à la
prochaine Conférence ministérielle un rapport sur les nouveaux progrès accomplis, et le maintien
jusqu'à la prochaine Conférence ministérielle de la pratique en vigueur des Membres qui consiste à ne
pas imposer de droits de douane sur les transmissions électroniques".  Il avait personnellement le
sentiment qu'un grand nombre des Membres était favorable à l'idée de poursuivre l'examen dans lecadre du Programme de travail et de prolonger le moratoire, mais peut-être quelques Membres
avaient-ils encore des doutes à propos de cette méthode et le rapport n'entendait en rien les empêcher
de faire valoir leur point de vue.
161. La représentante de Cuba, après avoir remercié les Présidents, ainsi que le Directeur général
adjoint, M. Yerxa, de leurs rapports, a dit que sa délégation souhaitait aborder la question de la
prolongation du moratoire sur l'application des droits de douane aux transmissions électroniques,
mentionnée dans le rapport WT/GC/W/505.  De l'avis de Cuba, il ressortait de la Déclaration sur lecommerce électronique adoptée par les Ministres en mai 1998 que la décision de maintenir la pratique
consistant à ne pas imposer de droits de douane sur les transmissions électroniques devait être sans
préjudice des résultats du Programme de travail, et ne devait pas non plus porter atteinte aux droits ou
obligations des Membres.  Lorsque cette décision avait été adoptée, les Membres n'avaient pas fait un
travail de fond sur la question qui aurait pu fournir une base technique à un accord sur le moratoire.Selon Cuba, la décision reposait sur la volonté politique des Membres, étant donné que cette mesure
n'avait aucune incidence pratique immédiate, ni dans un sens ni dans l'autre.  Cuba était convaincue
que le droit des États d'adopter leurs propres réglementations intérieures était un droit essentiel pour
l'exercice de leur souveraineté et l'application de leurs politiques de développement.  Les politiques
fiscales étaient des moyens de se procurer des recettes, et elles étaient utilisées aujourd'hui aussi bienpar les pays développés que par les pays en développement.  Depuis que le commerce tangible des
marchandises se transformait peu à peu en une sorte de commerce virtuel sous l'effet des
transmissions électroniques, des études menées dans diverses organisations internationales comme la
CNUCED avaient montré que ce moratoire avait eu un effet néfaste sur les pays en développement, à
cause de la baisse des recettes fiscales qu'ils tiraient des droits de douane correspondants.
162. Cette situation avait eu, et continuerait d'avoir, des incidences négatives considérables sur
tous les pays en développement, où les droits de douane constituaient une source importante de
recettes nécessaire à la bonne marche du pays.  Il faudrait aussi tenir compte du fait que les pays en
développement avaient moins de marge de manœuvre et moins de possibilités de compenser ces
pertes, et ne pouvaient compter sur aucune autre source de recettes.  C'est pourquoi il faudrait garantir
aux pays en développement suffisamment de temps pour introduire et appliquer les politiques de leur
choix aux transmissions électroniques en général, dont le cadre déborderait beaucoup celui destransactions proprement dites du commerce électronique.  De nombreux pays développés se
félicitaient de l'application de différents types de mécanismes fiscaux.  Ces pays seraient eux aussi
touchés si un moratoire était appliqué aux recettes provenant de la taxe sur la valeur ajoutée ou autres
taxes à la consommation.  La délégation cubaine tenait à souligner que le pays qui s'était prononcé le
plus énergiquement en faveur du commerce électronique sans aucune restriction appliquait lui-mêmedes restrictions à l'accès aux techniques nouvelles dans le domaine du commerce électronique à
l'encontre de Cuba et d'autres pays en développement.  À la trente-quatrième session du Comité du
commerce et du développement, Cuba avait présenté une communication, figurant dans le document
WT/GC/W/435, dont le contenu était toujours valable.  À maintes reprises, Cuba s'était exprimée en
faveur de l'abolition des restrictions actuellement appliquées pour des raisons politiques à plusieurspays en développement, et créant un précédent regrettable dans l'effort global pour libéraliser le
commerce électronique et accroître les avantages résultant de ce commerce.
163. L'OMC devrait promouvoir des échanges équitables et équilibrés, et créer des conditions
équilibrées prenant en considération les différences entre les Membres.  Peut-être la participation des
pays en développement au commerce électronique ét ait-elle, pour l'instant, assez limitée, mais les
règles internationales qui pourraient être adoptées aujourd'hui auraient des conséquences pour cesWT/GC/M/81
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pays à l'avenir.  Cuba considérait donc qu'il ne fallait pas limiter les droits des Membres – en
particulier ceux des pays en développement – d'appliquer des droits de douane aux transmissions
électroniques lorsqu'ils jugeaient bon de le faire pour satisfaire leurs besoins économiques, financiers
et de développement, et compte tenu de leurs politiques internes.  Cuba n'était pas opposée à
l'adoption du rapport, mais sa délégation maintenait les réserves qu'elle avait émises sur larecommandation aux Ministres tendant à maintenir, jusqu'à la prochaine session, la pratique de pas
imposer de droits de douane sur les transmissions électroniques.  Cuba était convaincue que la
cinquième Conférence ministérielle, à Cancún, ét ait l'instance appropriée pour prendre une décision
définitive sur cette question, et que la question devait donc rester ouverte pour que les Ministres
puissent l'examiner.  En conséquence, la délégation cubaine estimait que cette recommandation ne
devrait pas être considérée comme une décision définitive.
164. Le Conseil général a pris note des rapports du Conseil du commerce des marchandises, du
Conseil du commerce des services, du Consei l des ADPIC, du Comité du commerce et du
développement, et du rapport sur les discussions spécifiques tenues sous les auspices du Conseil
général et consacrées aux questions transversales relatives au commerce électronique (documents
G/L/635, S/C/18, IP/C/29, WT/COMTD/47, WT/GC/ W/505 et Corr.1), ainsi que des diverses
déclarations, et il a noté que les rapports seraient transmis à la Conférence ministérielle.
viii) Comité de l'agriculture – Questions liées à la mise en œuvre – Rapport au Conseil général
(G/AG/16)
165. Le Président a rappelé que, au paragraphe 2 de la Décision ministérielle de Doha sur les
questions et préoccupations liées à la mise en œuvre, les Ministres avaient approuvé une
recommandation selon laquelle le Comité de l'agriculture, après sa réunion ordinaire deseptembre 2002, ferait rapport au Conseil général sur les questions suivantes:  i) examen des moyens
possibles d'améliorer l'efficacité de la mise en œuvre de la Décision de Marrakech sur les pays en
développement les moins avancés et les pays en développement importateurs nets de produits
alimentaires;  et ii) mise en œuvre de l'article 10:2 de l'Accord sur l'agriculture.
166. Les Ministres avaient aussi entériné la décision prise par le Comité de l'agriculture de suivre
la communication – par les Membres administrant des contingents tarifaires – d'addenda à leurs
notifications au Comité de l'agriculture, conformément à la décision du Conseil général relative à
l'administration des régimes de contingents tarifaires de manière transparente, équitable et non
discriminatoire.
167. Le Comité de l'agriculture avait fait rapport au Conseil général sur ces questions en
octobre 2002, et il avait récemment soumis un autre rapport de suivi, contenu dans le document
G/AG/16, après sa réunion du 30 juin.  Ce rapport rendait compte aussi de la suite donnée à larecommandation du Groupe interinstitutions sur les difficultés à court terme à financer des niveaux
normaux d'importations commerciales de produits alimentaires de base, concernant la mise en place
d'un mécanisme de financement ex ante  à l'intention des importateurs de produits alimentaires.
168. M. Diab (Égypte), parlant au nom du Président du Comité du commerce des produits
agricoles, a dit que le rapport dont était saisi le Conseil général concernait le suivi donné par le
Comité de l'agriculture aux questions liées à l'agriculture spécifiées dans la Décision de Doha sur les
questions et préoccupations liées à la mise en œuvre.  Le rapport portait sur la mise en œuvre de
l'article 10:2 de l'Accord sur l'agriculture concerna nt l'élaboration de disciplines convenues au niveau
international pour régir l'octroi de crédits à l'exportation et de facilités connexes, sur la Décision de
Marrakech sur les pays en développement importateurs nets de produits alimentaires (PDINPA), ainsique sur la communication par les Membres d'addenda à leurs notifications relatives à l'administration
des contingents tarifaires.  Les recommandations contenues dans le rapport concernaient la question
des difficultés à court terme du financement des importations de produits alimentaires par les PMA etWT/GC/M/81
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les PDINPA dans le contexte de la Décision de Marrakech concernant ces derniers pays.  C'était une
question à laquelle le Comité s'était activement employé ces deux dernières années à trouver des
solutions.  À cet égard, il avait organisé, en mai, une table ronde avec des experts d'autres
organisations internationales pour examiner la nécessité de mettre en place éventuellement un filet de
sécurité pour aider les PMA et les PDINPA, ainsi que les diverses solutions possibles à cet égard.Cependant, à ce jour, le Comité n'avait pas pu parvenir à une conclusion sur cette question.  Aussi
recommandait-il que "se fondant sur les travaux déjà entrepris, y compris la table ronde de l'OMC du
19 mai 2003, le Comité continue à examiner, à titre prioritaire et sur la base des propositions
présentées par les Membres, des options et des solutions dans le cadre de la Décision de Marrakech
sur les PDINPA pour traiter les difficultés à cour t terme des PMA et des PDINPA Membres de l'OMC
à financer les importations commerciales de produits alimentaires de base".  En outre, dans le cadre
des recommandations contenues dans le rapport, les Membres, en leur qualité de membres du FMI,étaient invités à tenir compte des préoccupations des PMA et des PDINPA dans leur examen de la
Facilité pour la réduction de la pauvreté et la croissance et du Mécanisme de financement
compensatoire du FMI en 2003.  La Banque mondiale et les autres organisations internationales
pertinentes étaient invitées à faire rapport au Comité sur la possibilité d'utiliser des instruments de
gestion des risques de fluctuation des prix des produits de base pour contribuer à stabiliser le coût desimportations de produits alimentaires des PMA et des PDINPA.
169. Le Conseil général a pris note de cette déclaration et du rapport du Comité de l'agriculture
contenu dans le document G/AG/16, approuvé les recommandations faites par le Comité au
paragraphe 19 de son rapport, et noté que ce rapport serait transmis à la Conférence ministérielle.
ix) Règles d'origine – Programme de travail po ur l'harmonisation – Déclaration du Président
170. Le Président a rappelé que, à la réunion de juillet 2002, le Comité des règles d'origine avait
communiqué au Conseil général 94 questions fondamentales de politique générale, pour examen et
décision au niveau du Conseil, en vue de conclure les travaux relatifs au programme de travail pour
l'harmonisation avant l'expiration du délai repoussé à décembre 2002.  À sa réunion de
décembre 2002, le Conseil général était convenu de prolonger jusqu'au mois de juillet 2003 le délai declôture des négociations sur les questions essentielles recensées dans le rapport du Président du
Comité des règles d'origine au Conseil général, daté du 15 juillet 2002, et il était aussi convenu que,
une fois ces questions réglées, le Comité achèverait ses travaux techniques pour le 31 décembre 2003.
Depuis la réunion de décembre, le Président du Co mité, M. Moser (Suisse), et son Vice-Président,
M. Costa Filho (Brésil), avaient tous deux mené des consultations informelles, à sa demande et en son
nom, en vue de régler les 94 questions essentielles avant la date de la présente réunion.  Il a exprimé
sa gratitude au Président et au Vice-Président du Comité, ainsi qu'à toutes les délégations concernées,pour tous leurs efforts pour essayer de trouver rapidement des solutions à ces questions techniques et
politiques complexes.
171. M. Moser (Suisse), Président du Comité des règles d'origine, a rendu compte au Conseil
général de l'avancement des consultations que M. Costa Filho, Vice-Président du Comité, et lui-même
avaient eues avec des délégations en 2003 sur les 94 questions essentielles.  Pour rapprocher les pointsde vue entre les Membres au sujet de ces 94 questions, à la suite des nombreuses consultations
menées bilatéralement et en petits groupes, et des consultations ouvertes à tous qu'il avait tenues avec
les Membres depuis l'automne, il avait fait distribuer une proposition qui se voulait équilibrée et qui
était contenue dans le document JOB(03)/132.  Malheureusement, on n'avait pas pu parvenir à un
consensus sur cette proposition et, pour la cinquième fois, le délai d'achèvement de ce travail n'avaitpas été respecté.  On pouvait résumer comme suit la situation:  en ce qui concernait la question des
conséquences, les Membres avaient discuté de trois notions, à savoir:  i) que les règles d'origine
harmonisées ne devraient s'appliquer qu'aux marchandises, et non aux services ou à la propriété
intellectuelle;  ii) que les règles d'origine harmonisées devraient s'appliquer également aux
instruments de politique commerciale non préférentiels, dès lors qu'un Membre était tenu – ou bienWT/GC/M/81
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décidait volontairement – de déterminer le pays d'origine;  et iii) qu'il y avait certains instruments de
politique commerciale non préférentiels pour lesquels la détermination de l'origine n'était pas
nécessaire.
172. On semblait s'approcher d'un accord sur les deux premières notions, même si certains
Membres avaient soulevé la question de savoir si aucun accord de l'OMC faisait obligation auxMembres d'appliquer des règles d'origine.  Cependant, les Membres étaient divisés au sujet de la
troisième notion:  certains en effet faisaient valoir que le texte proposé pour résoudre la question des
conséquences devrait désigner explicitement ceux des instruments de politique commerciale pour
lesquels la détermination de l'origine n'était pas pertinente, par exemple les prescriptions de marquage
ou d'étiquetage ou les mesures SPS.  D'autres Membres étaient opposés à ce que certains instruments
de politique commerciale fassent l'objet d'une exception, l'article 3 a) de l'Accord sur les règles
d'origine ne créant aucun nouveau droit, ni aucune nouvelle obligation, en vertu de l'Accord surl'OMC.  À cause de ces divergences de vues, la question des conséquences restait irrésolue, mais non
pas insoluble.  Quant aux 93 règles applicables à des produits spécifiques, elles posaient plusieurs
questions de caractère véritablement politique, qu'il paraissait impossible de résoudre au stade actuel,
par exemple la question du poisson pris dans la zone économique exclusive, ou celle du sucre.  Il y
avait encore d'autres problèmes qui étaient étroitement liés avec d'autres questions de politiquecommerciale, par exemple celle du contournement des droits antidumping, celle des politiques de
subventions aux exportations agricoles, et celle des contingents pour le textile, dont la solution
semblait difficile tant que les problèmes correspondants ne seraient pas réglés dans les autres
commissions ou comités de l'OMC.  Cependant, de nombreux Membres avaient considéré la
proposition du Président du CRO comme une bonne base pour la suite des travaux.  Il y avait eu desdiscussions sur la nécessité d'une éventuelle nouvelle méthode de travail pour faciliter les
négociations, discussions qui se poursuivraient pendant les prochaines consultations.
173. Le Président a dit que, compte tenu du rapport qui venait d'être fait, les Membres étaient
obligés de reconnaître que, malheureusement et malgré tous les efforts déployés jusqu'ici, en
particulier le travail utile effectué depuis sept mois, le délai de juillet 2003 fixé pour l'achèvement desnégociations sur les 94 questions essentielles d'ordre politique ne pouvait pas être respecté.  Les
problèmes auxquels les Membres devaient faire face étaient difficiles, il est vrai, et leur solution
nécessiterait encore du temps.  Il avait abordé la question des travaux futurs avec le Président du
CRO, et savait que celui-ci avait lui-même soulevé la question auprès des délégations au Comité.
Toutes les délégations étaient conscientes de l'importance des problèmes à résoudre et des
conséquences à examiner.  Cela étant, reconnaissant la nécessité de discuter d'une éventuelle nouvelle
méthode de travail pour faciliter les négociations, et considérant les propositions du Président du CROcontenues dans le document JOB(03)/132 comme une bonne base pour la suite des travaux, il a
proposé que le Conseil général repousse au mois de juillet 2004 le délai de clôture des négociations
sur les questions essentielles d'ordre politique recensées dans le rapport du 15 juillet 2002 du
Président du CRO au Conseil général.  Il a aussi proposé que, une fois ces questions résolues, le CRO
termine les travaux techniques restants, y compris les travaux visés à l'article 9:3 b) de l'Accord sur lesrègles d'origine, pour le 31 décembre 2004.
174. Le représentant du Brésil a dit que sa délégation notait avec un profond regret que les
Membres, une fois de plus, avaient été incapables de mener à bien cette tâche importante que leur
avaient confiée les Ministres à la fin du Cycle d'Uruguay.  Ils avaient déjà pris cinq ans et demi de
retard par rapport au calendrier fixé par les Ministres, et le nouveau délai proposé – auquel le Brésiln'était d'ailleurs pas opposé – signifierait que, dans le meilleur des cas, les Membres termineraient le
Programme de travail pour l'harmonisation sept ans plus tard qu'ils ne l'auraient dû.  La délégation
brésilienne s'inquiétait de ce que, apparemment, les progrès étaient bloqués par le débat sur la
question dite des conséquences.  Le Brésil, comme d'autres États, estimait que les dispositions de
l'Accord sur les règles d'origine étaient suffisamment claires sur le sujet des relations entre cet accordet les autres Accords de l'OMC.  Néanmoins, la délégation brésilienne avait essayé de comprendre lesWT/GC/M/81
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préoccupations de certains Membres, et elle avait proposé un libellé concret visant à en tenir compte.
Le Brésil ne serait cependant pas en mesure d'accepter une interprétation qui modifierait
fondamentalement ou mettrait en péril les objectifs de base de l'Accord sur les règles d'origine.  Il
s'inquiétait des conséquences que pourrait avoir l'absence prolongée de progrès dans ce domaine.  Si
les Membres n'étaient pas en mesure d'adopter des règles d'origine non préférentielles harmonisées,chaque Membre finirait par adopter les siennes de son côté.  Le fait pour les négociants de se trouver
face à des règles d'origine différentes dans chacun de leurs marchés d'exportation entraînerait pour le
commerce des complications telles qu'elles réduiraient à néant tout progrès qui pourrait résulter à
l'avenir d'éventuels travaux sur la facilitation des échanges.  Malgré cela, la délégation brésilienne
tenait à déclarer sa profonde gratitude pour le travail fait par M. Moser, tant en sa qualité de Président
du CRO qu'en celle d'Ami du Président.  Sa connaissance approfondie des problèmes avait permis
d'aboutir à un compromis global qui constituait une très bonne base pour le dernier effort, politique,en vue de l'achèvement du Programme de travail pour l'harmonisation.
175. Le représentant de l'Inde a dit que sa délégation louait le Président et le Vice-Président du
CRO de leurs efforts pour résoudre certaines questions très complexes dont le Comité était saisi.
Cependant, l'Inde était très préoccupée par le fait que, une nouvelle fois, le délai n'avait pas été
respecté.  Cela amenait à s'interroger sérieusement sur l'engagement des Membres à l'égard duProgramme de travail pour l'harmonisation, qui n'avait toujours pas été mené à terme bien qu'il ait été
placé directement sous la supervision du Conseil général.  Il se demandait comment les milieux
commerciaux internationaux allaient prendre cet échec.  Les Membres n'étaient-ils pas en train de
rendre les échanges mondiaux plus incertains et moins faciles?  N'étaient-ils pas en train d'ouvrir la
porte à des différends dont le poids retomberait sur les Membres ayant le moins de ressources et decompétences techniques?  Le fait que le système de règlement des différends n'avait pas su indiquer
aux Membres comment appliquer des règles d'origine de façon prévisible, sans risque de distorsion ou
de perturbation des échanges, et comment éviter une discrimination éventuelle entre les Membres
rendait encore plus impérieuse la nécessité de terminer au plus vite les travaux d'harmonisation.  Bien
que les Membres aient adopté une attitude constructive et pragmatique, conscients du fait qu'il neserait peut-être pas possible de trouver une solution satisfaisante à tous les problèmes sans exception,
le débat sur les conséquences continuait d'empêcher les progrès dans le Programme de travail pour
l'harmonisation.  À cet égard, quelques nouvelles suggestions avaient été faites.  La délégation
indienne tenait à redire que, quoique prête à travailler de manière constructive sur cette question, elle
considérerait comme inacceptable toute suggestion ayant pour effet de modifier l'objectif de l'Accord
sur les règles d'origine ou de le réinterpréter.
176. Des suggestions avaient aussi été faites au sujet de l'adoption de méthodes nouvelles et
créatives pour la solution des questions essentielles d'ordre politique restant à régler.  L'Inde était
prête à participer de manière constructive à n'importe quel processus, mais elle estimait que ce qui
était en cause, c'était l'absence de volonté politique plutôt que des insuffisances techniques.  Les
Membres ne devaient pas non plus perdre de vue le fait que, maintenant qu'ils étaient engagés dans un
nouveau cycle de négociations, il leur serait extrêmement difficile – difficile du moins pour les paysen développement Membres – de continuer à avancer, étant donné que les règles d'origine
harmonisées étaient un élément crucial des négociations, en particulier sur l'accès aux marchés pour
les produits agricoles et non agricoles.  La délégation indienne priait donc instamment les Membres
de faire preuve de la souplesse et de la volonté politique nécessaires pour que les travaux soient
finalement terminés avant l'expiration du nouveau délai de juillet 2004 qui avait été suggéré.Consciente de l'effet que pouvaient avoir des règles d'origine non préférentielles harmonisées du point
de vue de la facilitation des échanges, la délégation indienne considérait que l'adoption de règles
claires et prévisibles contribuerait beaucoup à faciliter les courants commerciaux internationaux et à
réduire les obstacles non nécessaires au commerce.  Le manque d'empressement des Membres à
mener à bien le Programme de travail sur l'harmonisation constituerait un sérieux revers dans lesefforts pour instaurer de nouvelles règles visant à rendre le commerce plus transparent et plus
prévisible par la facilitation des échanges.WT/GC/M/81
Page 51
177. Le représentant du Pakistan a dit que sa délégation se joignait à celles du Brésil et de l'Inde
pour remercier le Président et le Vice-Président du Comité de tout leur travail et de leur dévouement.
Les Membres avaient examiné tous les aspects techniques des règles d'origine ces huit dernières
années, tant à l'OMC qu'à Bruxelles, mais la solution de ces problèmes exigeait une volonté politique.
Certains pays, semblait-il, utilisaient les règles d'origine à des fins de production et n'étaient donc pastrop pressés d'en terminer avec ces questions.  L'incapacité des Membres de s'entendre sur des règles
d'origine non préférentielles harmonisées était le principal écueil auquel achoppait la facilitation des
échanges.  Si les Membres voulaient vraiment avancer dans la facilitation des échanges, le plus
important était de terminer les travaux sur cette question.  Sa délégation pensait, comme le Président,
que les Membres devraient peut-être adopter de nouvelles modalités pour achever l'examen de cette
question.
178. Le représentant de la Bulgarie, tout en appuyant la proposition du Président tendant à
prolonger le délai, avait une question de procédure à poser.  La délégation bulgare n'avait pas trouvé
trace d'un projet de décision dans la documentation qui, en principe, devait être distribuée en même
temps que la convocation aux réunions, en application du règlement intérieur du Conseil général.  Il
se demandait quelle valeur aurait une décision prise à la présente séance en l'absence d'un tel projet de
décision.  Cette décision serait-elle conforme au règlement intérieur, qui prévoyait que les projets dedécision ou les amendements à des projets de décision devaient être présentés par écrit et distribués au
moins 12 heures avant la réunion au cours de laquelle ils devaient être examinés?  Quelles seraient les
conséquences juridiques de l'adoption d'une telle décision à la présente réunion, en contradiction avec
le règlement intérieur?  Les Membres avaient dit, da ns le contexte de la transparence interne, que le
principal problème dans ce domaine était celui des propositions de dernière minute.  C'était ce que lesMembres essayaient de régler, en particulier pour Cancún.  C'était une affaire de principe, et la
délégation bulgare serait reconnaissante d'avoir une réponse à ses deux questions.  Une troisième
question se posait:  celle de savoir ce que les Membres feraient à l'avenir si une telle situation se
reproduisait.
179. Le Président a dit qu'il croyait comprendre que cette proposition était issue des consultations
menées par le Président du Comité, et il a demandé à ce dernier de donner des précisions.  Il croyait
aussi comprendre, comme l'avait fait remarquer la Bulgarie, qu'aucun projet de décision n'avait été
distribué à l'avance.  Cependant, les deux questions devaient être distinguées, et il donnerait d'abord la
parole au Président du Comité pour que celui-ci clarifie la situation concernant ses consultations.
180. M. Moser (Suisse), Président du Comité des règles d'origine, a dit qu'il y avait eu le 21 juillet
un débat ouvert à tous sur les 94 questions essentielles d'ordre politique et que, comme les Membres
n'étaient pas parvenus à un consensus, ils avaient aussi débattu de la manière de poursuivre cestravaux.  Ils avaient examiné environ sept possibilités, et la seule solution viable avait été de
poursuivre les travaux sur ces 94 questions au niveau du Conseil général, ce pour quoi le Conseil
général avait dû prolonger le délai qu'il avait lui-même fixé.  Le Conseil général avait fixé le délai,  et
les consultations avaient simplement respecté le mandat reçu.  Le 21 juillet, officieusement, les
Membres s'étaient mis d'accord sur l'idée de prolonger le délai d'un an, ce qui semblait raisonnablecompte tenu de la Conférence ministérielle de Cancún et du fait que l'on disposait en conséquence
d'un temps très limité pour négocier.
181. Le Président a dit qu'il avait souhaité faire confirmer par le Président du Comité que la
décision avait bien fait l'objet de consultations préalables, même si, il en convenait avec la délégation
bulgare, la Règle 28 du règlement intérieur du Conseil général disposait que les propositions et lesamendements à des propositions devaient normalement être présentés par écrit et communiqués à tous
les représentants au plus tard 12 heures avant l'ouverture de la réunion au cours de laquelle ils
devaient être examinés.  La Bulgarie avait tout à fait raison de citer cette règle.  Cependant, le Conseil
général pouvait prendre des décisions sur des questions qui avaient fait l'objet de consultations et d'un
accord entre les Membres.  Ainsi, à la présente réunion, le Conseil général avait pris une décisionWT/GC/M/81
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concernant la prolongation des négociations sur le Mémorandum d'accord sur le règlement des
différends, qui avait fait l'objet de consultations mais qui n'avait pas été présentée par écrit et
communiquée à tous les Membres.  De la même façon, il pensait que, à moins que sa proposition ne
soulève des difficultés sur le fond, le Conseil général avait le pouvoir de prendre une décision dans ce
sens.  Tout en reconnaissant le bien-fondé des arguments de la Bulgarie, il considérait que le Conseilgénéral n'en pouvait pas moins prendre une décision si tous étaient d'accord avec la proposition.  Il a
demandé à la délégation bulgare si sa question concernait plutôt la procédure à suivre à l'avenir, ou si
la proposition du Président soulevait pour elle des difficultés de fond.  Si tel n'était pas le cas, il
proposait que le Conseil général se prononce sur la question.
182. Le représentant de la Bulgarie a rappelé que sa délégation avait dit ne pas s'opposer à la
proposition;  sa question était une question de principe, en particulier compte tenu de la préparation de
Cancún et du fait que ce genre de choses ne se produisait pas normalement.  Si elles se produisaient,c'est que la situation n'était pas normale.
183. Le Prédisent a dit que l'on pouvait qualifier la situation d'anormale.  Il a proposé que le
Conseil général prenne note des déclarations et convienne de prolonger jusqu'au mois de juillet 2004
le délai de clôture des négociations sur les questions essentielles d'ordre politique recensées dans le
rapport du Président du CRO au Conseil général, daté du 15 juillet 2002.  Il a aussi proposé que, unefois résolues ces questions essentielles d'ordre politique, le CRO achève les travaux techniques
restants, y compris les travaux visés à l'article 9:3 b) de l'Accord sur les règles d'origine, au plus tard
le 31 décembre 2004.
184. Le Conseil général en est ainsi convenu.
x) Comité de l'évaluation en douane – Rapport sur l'identification et l'évaluation des moyens
pratiques de répondre aux préoccupations des Membres concernant l'exactitude des valeurs
déclarées conformément au paragraphe 8.3 de  la Décision ministérielle de Doha sur les
questions et préoccupations liées à la mise en œuvre
185. Le Président a rappelé que, au paragraphe 8.3 de la Décision de Doha sur les questions et
préoccupations liées à la mise en œuvre, les Ministres avaient souligné l'importance qu'il y avait à
renforcer la coopération entre les administrations des douanes des Membres dans le domaine de la
prévention de la fraude douanière.  Les Ministres avaient aussi reconnu les préoccupations légitimes
exprimées par les administrations des douanes de plusieurs Membres importateurs concernant
l'exactitude de la valeur déclarée, et avaient chargé le Comité de l'évaluation en douane d'identifier et
d'évaluer les moyens pratiques de répondre à ces préoccupations, et de faire rapport au Conseil
général avant la fin de 2002.
186. À sa réunion de décembre 2002, le Conseil général avait examiné un rapport du Comité, et
autorisé celui-ci à poursuivre ses travaux dans le cadre du mandat existant et à faire rapport au Conseil
général une fois ses travaux achevés.  Le Président avait été informé par le Président du Comité que,
malgré les efforts intensifs de ces derniers jours, le Comité n'avait pas été en mesure d'achever ses
travaux et que, comme le Conseil général en était convenu en décembre, le Comité ferait rapport au
Conseil général une fois ses travaux achevés.  Il a donc proposé que le Conseil général convienne derevenir sur ce point à une prochaine réunion.
187. Le Conseil général a pris note de la déclaration et il en est ainsi convenu
.WT/GC/M/81
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xi) Mise en œuvre et adéquation des engagements concernant la coopération technique et le
renforcement des capacités énoncés dans la Déclaration ministérielle de Doha – Rapport
présenté par le Directeur général conformément au paragraphe 41 de la Déclaration
ministérielle de Doha
188. Le Président a rappelé que, au paragraphe 41 de la Déclaration ministérielle de Doha, il était
demandé au Directeur général de faire rapport à la cinquième session de la Conférence ministérielle
sur la mise en œuvre et l'adéquation des engagements concernant la coopération technique et le
renforcement des capacités énoncés aux paragraphes 16, 21, 24, 26, 27, 33, 38 à 40, 42 et 43 de la
Déclaration de Doha.
189. Le Directeur général a dit qu'il était très heureux d'annoncer que, sur ce point, les Membres
auraient de bonnes nouvelles à communiquer aux Ministres à Cancún, et qu'ils pouvaient être fiers de
ce que, ensemble, ils avaient réalisé.  D'emblée, il tenait aussi à remercier les organisations partenairesde l'OMC, les banques régionales de développement et les autres acteurs, y compris les bénéficiaires
et les donateurs, de leur collaboration précieuse à l'exécution d'activités de formation et de
coopération technique.  Le rapport du Directeur général aux Ministres, qui compléterait et mettrait à
jour le rapport intérimaire qu'il avait remis aux Membres en 2002, était presque prêt.  Il souhaitait
cependant avoir un peu plus de temps pour être sûr que les Ministres disposent d'un tableau completdes efforts entrepris par le Secrétariat pour s'acquitter des engagements en matière de coopération
technique et de formation énoncés dans la Déclaration ministérielle de Doha.  Le rapport serait
distribué peu après la réunion, sous la cote WT/MIN(03)/3, et les Membres auraient la possibilité de
l'étudier et de faire des observations à son sujet.  Le Directeur général souhaitait saisir cette occasion
pour donner un bref aperçu de quelques-uns des principaux éléments du rapport.
190. Premièrement, les efforts déployés dans le domaine de l'assistance technique et de la
formation étaient sans précédent dans l'histoire du GATT et de l'OMC.  Depuis Doha, l'OMC avait
exécuté environ 700 activités, tant au niveau national que régional.  Deuxièmement, les crédits
budgétaires consacrés à l'assistance technique liée au commerce étaient aussi sans précédent.  Si l'on
tenait compte de la part du budget ordinaire consacrée à l'assistance technique liée au commerce, duFonds global d'affectation spéciale pour le Programme de Doha pour le développement et des autres
fonds extrabudgétaires gérés par l'OMC, environ 36 millions de francs suisses avaient été déboursés
par le Secrétariat entre le début de 2002 et la fin de juin 2003 pour l'exécution d'activités de formation
et d'assistance technique.  Troisièmement, l'OMC avait renforcé ses arrangements institutionnels en
matière de formation et d'assistance technique, en créant l'Institut de formation et de coopération
technique (IFCT).  L'Institut, qui avait démarré ses opérations au printemps 2003, réunissait les
domaines jusque-là séparés de la formation et de l'assistance technique, ce qui donnait aux activités del'OMC une base plus cohérente et, selon lui, productrice de synergies.
191. Quatrièmement, le Directeur général souhaitait mentionner quelques-uns des programmes
concrets que l'OMC avait mis sur pied récemment pour faciliter et améliorer la prise en charge de
l'assistance technique au niveau local.  En particulier, l'OMC avait démarré une série de cours de
politique commerciale régionale sur le terrain.  Ces cours, qui complétaient ceux qui avaient lieu àGenève, avaient été bien accueillis et ils aideraient à renforcer et à approfondir la coopération de
l'OMC avec les institutions régionales et les établissements universitaires.  L'OMC avait également
organisé une série de cours de formation de niveau avancé à l'intention des hauts fonctionnaires de
gouvernements, portant sur toutes les questions du Programme de Doha pour le développement.  Ces
cours, qui avaient eu lieu dans toutes les régions, avaient pour but d'aider les pays en développementMembres et les pays candidats à l'accession dans les négociations relatives au Programme de Doha
pour le développement, et en particulier de les aider à se préparer pour Cancún.  Le Directeur général
a aussi mentionné la "semaine de Genève", destinée aux Membres sans représentation à Genève.
En 2003, l'OMC avait fait de gros efforts pour que la "semaine de Genève" coïncide avec la dernière
réunion prévue du CNC.  Cela avait été très apprécié par les pays sans représentation à Genève, quiWT/GC/M/81
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n'auraient pas pu sinon apporter directement leur contribution au CNC et se rendre compte des
positions des Membres dans la préparation de Cancún.  Comme il ferait un rapport distinct sur le
Programme de travail pour les PMA dans le cadre du point 7 c) xiii) de l'ordre du jour, il se
contenterait pour le moment de signaler les faits nouveaux positifs concernant les PMA.  Par exemple,
les chefs de secrétariat des organisations participant au Cadre intégré, qui s'étaient réunis deuxsemaines auparavant, étaient convenus que des progrès manifestes étaient réalisés dans le Cadre
intégré en faveur des PMA.  Le Directeur général était heureux aussi de pouvoir annoncer la création,
en février 2003, d'une Unité des PMA au sein de la  Division du développement qui avait été réétablie
au sein du Secrétariat de l'OMC.  La nouvelle division et l'Unité des PMA s'inscrivaient dans les
efforts permanents du Secrétariat de l'OMC pour s'attaquer de manière concrète aux problèmes et
préoccupations des PMA.
192. Le grand nombre des activités d'assistance technique menées depuis Doha constituait
certainement un résultat important.  Cependant, ce résultat ne suffisait pas, et il fallait continuer à
travailler de manière au moins aussi intense à l'amélioration de la qualité et de l'impact des activités.
Il fallait adapter continuellement les instruments de formation et d'assistance technique à l'évolution
des circonstances et des besoins.  La nouvelle Unité d'audit de la coopération technique aiderait le
Secrétariat à évaluer les activités d'assistance technique et à garantir que ses programmes utilisaientefficacement les ressources et étaient bien ciblés.  Le Directeur général était aussi heureux d'annoncer
le lancement des séances de formation pratique sur la politique commerciale, ainsi que l'envoi
prochain d'une mission pilote en Sierra Leone.  Comme les Membres le savaient, son intention, en
instituant les séances de formation pratique sur la politique commerciale, était d'adapter les activités
d'assistance technique de l'OMC aux besoins concrets urgents des bénéficiaires.  Il a assuré auxMembres que le Secrétariat entendait bien poursuivre ses activités à l'avenir avec la même énergie et
avec la même concentration.  Le Secrétariat avait déjà bien progressé dans l'exécution du Plan
d'assistance technique et de formation pour 2004, et continuerait à adapter ses produits aux besoins
des bénéficiaires et en fonction de l'étape suivante des négociations dans le cadre du Programme de
Doha pour le développement.  Il tiendrait compte, bien entendu, de toutes les directives que luidonnerait la Conférence ministérielle.  Le principal objectif des efforts collectifs depuis Doha avait été
de relever les défis constitués par la création de capacités viables dans les pays bénéficiaires.  Ces
défis étaient de plus en plus immenses, et l'OMC aurait besoin que les Membres continuent à
l'appuyer pour y faire face.
193. Le Conseil général a pris note de la déclaration et noté que les délégations auraient la
possibilité de faire des observations sur le rapport du Directeur général sur la mise en œuvre et
l'adéquation des engagements énoncés dans la Déclaration ministérielle de Doha une fois que celui-ciaurait été distribué.
6
xii) Questions affectant les pays les moins avancés
d) Rapport du Directeur général présenté conformément au paragraphe 43 de la Déclaration
ministérielle de Doha (WT/MIN(03)/1)
e) Rapport du Directeur général sur la mise en œuvre de l'engagement pris par les Ministres de
faciliter et d'accélérer l'accession des PMA (WT/MIN(03)/2)
194. Le Président a proposé aux Membres d'examiner ensemble ces deux sous-points.  Il a rappelé
que, au paragraphe 43 de la Déclaration ministérielle de Doha, il était demandé au Directeur général,
après coordination avec les chefs de secrétariat des autres organisations du Cadre intégré pour
l'assistance technique liée au commerce en faveur des pays les moins avancés, de présenter un rapport
                                                     
6 Le rapport a été distribué ultérieurement sous la cote WT/MIN(03)/3.WT/GC/M/81
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complet à la cinquième session sur toutes les questions affectant les PMA.  Au paragraphe 42 de la
Déclaration ministérielle, il était demandé au Sous-Comité des pays les moins avancés de faire rapport
au Conseil général, à la première réunion qu'il tiendrait en 2002, sur un programme de travail
convenu.  En outre, il était prévu au paragraphe 18 v) du Programme de travail de l'OMC en faveur
des PMA, adopté par le Conseil général en février 2002, qu'un rapport de situation serait présenté parle Directeur général à la cinquième Conférence ministérielle au titre du point intitulé "Mise en œuvre
de l'engagement pris par les Ministres de faciliter et d'accélérer l'accession des PMA".
195. Le Directeur général a dit que la Déclaration de Doha plaçait les intérêts et les préoccupations
des pays en développement et des pays les moins avancés au cœur du programme de travail et des
négociations de l'OMC.  D'emblée, il tenait à souligner sa résolution de parvenir à cet objectif, que
tous les Membres partageaient, il en était certain.  Son rapport à la cinquième Conférence ministérielle
sur les questions affectant les PMA, présenté conformément au paragraphe 43 de la Déclaration deDoha, serait distribué peu après la présente réunion, dans le document WT/MIN(03)/1, et compléterait
et mettrait à jour le rapport intérimaire qu'il avait présenté aux Membres en décembre 2002.  Les
Membres auraient la possibilité d'examiner le rapport et de faire des observations à son sujet.  Il
souhaitait donner un bref aperçu de quelques-uns des principaux éléments de ce rapport.  Depuis
Doha, plusieurs faits nouveaux positifs étaient survenus sur des questions intéressant les PMA,comme l'adoption des Lignes directrices pour l'accession des PMA, la prorogation des périodes de
transition pour les PMA dans le domaine des ADPIC et le Programme de travail de l'OMC en faveur
des PMA.  Le Secrétariat de l'OMC avait aussi pris des mesures pour réorganiser sa structure de
manière à donner plus d'importance aux questions intéressant les PMA.  Il était heureux d'informer le
Conseil général que, comme il l'avait annoncé à sa réunion de décembre 2002, une Unité consacréeaux PMA avait été mise en place en février 2003 dans le cadre de la Division du développement qui
avait été rétablie.  La nouvelle division et son unité consacrée aux PMA s'inscrivaient dans le cadre
des efforts entrepris pour traiter sérieusement au Secrétariat les problèmes et les préoccupations des
PMA.
196. Le rapport qu'il ferait aux Ministres rendrait compte des activités entreprises au titre des
différents volets du Programme de travail de l'OMC en faveur des PMA, et visant par exemple à
améliorer l'accès aux marchés, à donner la priorité à l'assistance technique liée au commerce pour ces
pays, et à faciliter et accélérer leur accession.  S'agissant des négociations sur l'accès aux marchés, il
se félicitait des initiatives annoncées par plusieurs Membres en vue d'atteindre l'objectif d'un accès en
franchise de droits et sans contingent pour les PMA, qui avait été fixé par les Ministres à Doha.  Au
total, 28 Membres, à tous les niveaux de développement, avaient à ce jour, de manière autonome,
annoncé des mesures visant à améliorer les possibilités d'accès aux marchés pour les PMA.  Comme ill'avait dit récemment au CNC, il espérait qu'il serait possible de progresser, dans les semaines à venir,
sur les modalités pour l'agriculture et l'accès aux marchés des produits non agricoles, et que ces
modalités tiendraient compte des préoccupations des PMA.  Il savait aussi que les discussions sur les
modalités pour les PMA avaient avancé dans les négociations sur les services.  En ce qui concernait la
formation et l'assistance technique de l'OMC, les PMA continuaient à recevoir une attentionprioritaire.  Tout en intensifiant ses propres activités de formation et de coopération technique, l'OMC,
pour faire face aux contraintes sur le plan de l'offre, avait insisté sur la coopération avec des
partenaires multilatéraux, régionaux et bilatéraux de développement.
197. Dans ce contexte, il était heureux d'annoncer que, à leur réunion du 10 juillet dernier, les chefs
de secrétariat et les représentants des six organisations du Cadre intégré s'étaient félicités des progrèssubstantiels réalisés au cours de la phase initiale du Cadre intégré.  Pour aider les PMA à éliminer
leurs contraintes sur le plan de l'offre, ces organisations avaient aussi réaffirmé leur résolution
d'améliorer la coordination et d'intensifier l'assi stance sur l'infrastructure liée au commerce, le
développement du secteur privé et le renforcement des institutions.  Le Secrétariat de l'OMC
continuerait à travailler en collaboration étroite avec les organisations du Cadre intégré pour aider lespays à élargir leur base d'exportation et à procéder aux ajustements qui pourraient être rendusWT/GC/M/81
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nécessaires par la libéralisation du commerce.  Mais les mesures prises par les PMA eux-mêmes
étaient plus importantes que ces initiatives.  Les PMA Membres et observateurs avaient participé
activement à presque tous les aspects des négociations du PDD.  Les PMA avaient présenté des
propositions sur un large éventail de questions, y compris le traitement spécial et différencié, l'accès
aux marchés, le commerce des services, le règlement des différends et les ADPIC.  Les PMA avaientaussi énoncé clairement leurs priorités pour les négociations dans la Déclaration de Dhaka adoptée à
la deuxième réunion des Ministres du commerce des PMA, en juin 2003 (WT/L/521).  L'importance
des incidences des subventions pour le coton sur le potentiel d'exportation des PMA, par exemple,
avait été fortement soulignée au plus haut niveau politique.  Le Directeur général considérait que la
déclaration faite par le Président du Burkina Faso, à la réunion de juin du CNC, marquait le début
d'une phase prometteuse de la participation des PMA au système commercial multilatéral.  Il fallait
que les négociations produisent en faveur du développement des résultats qui soient à la hauteur desefforts et de l'engagement des PMA.  La cinquième Conférence ministérielle constituerait un
important point de repère pour mesurer les progrès accomplis.
198. En ce qui concerne la mise en œuvre de l'engagement pris par les Ministres de faciliter et
d'accélérer l'accession des PMA, le rapport de situation du Directeur général avait été distribué dans le
document WT/MIN(03)/2.  Ce rapport décrivait dans les grandes lignes les progrès réalisés dans lamise en œuvre des objectifs fixés par les Ministres à Doha pour accélérer l'entrée des PMA dans le
système de l'OMC.  Ces objectifs, comme les Membres le savaient, avaient été entérinés et
notablement développés dans les Lignes directrices adoptées par le Conseil général en
décembre 2002.  Le rapport sur l'accession des PMA était détaillé et complet.  Il montrait la tendance
générale des progrès, et contenait des informations générales sur la situation concernant l'accessiondes différents PMA.  Avec ces deux éléments, les délégations et leurs Ministres auraient un tableau
complet de la situation, des priorités pour l'avenir et des mesures à prendre encore, par exemple, dans
le domaine de l'assistance technique.  Le Directeur général souhaitait récapituler brièvement certains
des points essentiels qui avaient retenu son attention.  Il y avait d'abord une bonne nouvelle:  le
Cambodge et le Népal semblaient être bien partis pour être les premiers PMA à devenir Membres del'OMC en vertu des procédures de l'article XIII depuis la création de l'Organisation, en 1995.  Il était
heureux d'annoncer que, quelques jours auparavant, le Groupe de travail sur l'accession du Cambodge
avait terminé son mandat et convenu que l'accession du Cambodge serait à l'ordre du jour de la
Conférence de Cancún, pour acceptation formelle par les Ministres.  Il souhaitait aussi ajouter qu'une
réunion importante avait été prévue au milieu du mois d'août pour le Groupe de travail sur l'accession
du Népal.  L'accession du Cambodge et du Népal, ainsi que des autres pays en voie d'accession,
constituerait un succès particulièrement important, et comblerait une large faille de la crédibilité del'OMC en tant qu'organisation véritablement universelle.  Les Ministres en parleraient certainement à
Cancún.
199. Sa deuxième observation était que les Membres ne devaient pas pour autant relâcher leurs
efforts, parce qu'il restait manifestement encore beaucoup à faire.  Il fallait continuer à travailler pour
que le Samoa, actuellement à un stade avancé des négociations en vue de son accession, puissedevenir Membre de l'OMC avant la fin de 2003.  De même, l'accession d'autres pays en
développement pour lesquels le processus avait démarré en 2003 – par exemple le Bhoutan, le
Cap-Vert et le Soudan – devait maintenant être accélérée et, il fallait l'espérer, serait menée à bien
d'ici un an ou deux.  Les succès déjà obtenus justifiaient à eux seuls son ambition.  Troisièmement, il
y avait encore d'autres pays, comme l'Éthiopie, la République démocratique populaire lao et leYémen, dont le processus d'accession venait tout juste de démarrer et devait recevoir une attention
plus soutenue en 2004.  Sa quatrième remarque, peut -être la plus importante, concernait l'assistance
technique.  Fournir en temps utile une assistance technique ciblée était crucial à tous les stades du
processus d'accession, depuis les campagnes de sensibilisation du public jusqu'à des activités plus
pointues comme l'établissement de lois liées à l'OMC et de mécanismes d'application, sans parler de laformation du personnel à la mise en œuvre de disciplines compliquées telles que l'évaluation en
douane, les licences, les normes, les ADPIC, etc.  Toutes ces activités, ensemble, constituaient leWT/GC/M/81
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renforcement des capacités.  Des mesures importantes avaient été prises pour améliorer la fourniture
de l'assistance technique.  Son évaluation figurerait évidemment à part, dans son rapport sur
l'assistance technique.  Toutefois, le message restait le même, à savoir que les besoins étaient
nombreux et grandissants, et que la capacité d'y répondre, en termes de ressources financières et
humaines, restait très limitée.
200. Le représentant de la Zambie a remercié le Directeur général de son rapport très complet sur
la question des PMA.  Il ne faisait pas de doute que des progrès avaient été enregistrés dans la
compréhension des problèmes touchant ces pays, et qu'un certain nombre d'activités de formation
menées actuellement aurait pour effet de renforcer leurs capacités.  Toutefois, sa délégation tenait à
souligner que beaucoup restait à faire.  En plus du renforcement des capacités et de l'accès aux
marchés, il fallait s'attaquer sérieusement à la question de la dette étrangère, que l'on disait être l'un
des obstacles au développement économique d'un grand nombre de nombreux pays endéveloppement, comme la Zambie.  Il espérait bien qu'un jour ou l'autre cette question serait abordée.
201. Le Conseil général a pris note des déclarations et du rapport du Directeur général sur la mise
en œuvre de l'engagement pris par les Ministres de faciliter et d'accélérer l'accession des pays les
moins avancés (WT/MIN(03)/2), et il a noté que le rapport serait communiqué à la Conférence
ministérielle.  Il a aussi noté que les délégations auraient la possibilité de faire des observations au
sujet du rapport du Directeur général sur toutes les questions affectant les pays les moins avancés,
lorsque celui-ci aurait été distribué.7
i) Mises à jour des rapports annuels de 2002 – Conseil général (WT/GC/W/504);  Organe de
règlement des différends (WT/DSB/34);  Organe d'examen des politiques commerciales
(WT/TPR/134);  Conseils sectoriels (G/L/63 7, S/C/17/Rev.1, IP/C/27/Add.1);  Comités du
commerce et du développement (WT/COMTD/46),  des restrictions appliquées à des fins de
balance des paiements (WT/BOP/R/70), du budget, des finances et de l'administration
(WT/BFA/66), et des accords commerciaux régionaux (WT/REG/12);  Comité du commerce et
de l'environnement (WT/CTE/9);  Comités ét ablis dans le cadre des accords commerciaux
plurilatéraux (GPA/75, JOB(03)/146)
202. Le Président a appelé l'attention sur les mises à jour des rapports annuels de 2002 des
Conseils et des Comités, qui étaient inscrites à ce point de l'ordre du jour.  À titre exceptionnel et afin
que les Membres puissent achever la réunion en cours à temps, il a suggéré que les Présidents de ces
Conseils et Comités ne présentent pas oralement leurs rapports actualisés à la réunion en cours.  Bien
entendu, les Présidents qui souhaitaient attirer l'attention sur certains aspects particuliers des travaux
menés par les organes qu'ils présidaient ou qui souhaitaient ajouter quelque chose à leurs rapports
actualisés étaient invités à prendre la parole.
203. M. Hovorka (République tchèque), Président du Conseil du commerce des marchandises, a dit
que comme suite au rapport du Conseil des marchandises, reproduit dans le document G/L/637, il
souhaitait appeler l'attention sur les rapports actualisés qui avaient été distribués récemment par les
organes subsidiaires de ce Conseil.  Les rapports de ces organes étaient reproduits dans les documents
suivants:  Comité de l'évaluation en douane (G /L/590/Add.1);  Comité des licences d'importation
(G/L/573/Add.1);  Comité de l'accès aux marchés (G/MA/149);  Comité des règles d'origine
(G/L/593/Add.1);  Comité des obstacles techniques  au commerce (G/L/580/Add.1);  Comité des MIC
(G/L/634);  Organe de supervision des textiles  (G/L/632);  Comité des pratiques antidumping
(JOB(03)/142);  Comité de l'agriculture (JOB(03) /147);  Comité des sauvegardes (JOB(03)/143);
Comité des subventions et des mesures compensatoires (JOB(03)/144);  Comité des mesuressanitaires et phytosanitaires (JOB(03)/148);  Groupe de travail des entreprises commerciales d'État
                                                     
7 Le rapport a été distribué ultérieurement sous la cote WT/MIN(03)/1.WT/GC/M/81
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(JOB(03)/145);  et Comité des participants sur l'expansion du commerce des produits des technologies
de l'information (G/L/577/Add.1).
204. Le Conseil général a pris note de la déclaration du Président du Conseil du commerce des
marchandises.
205. Le Président a ensuite suggéré, s'agissant du rapport actualisé du Comité du commerce et du
développement qui était reproduit dans le document WT/COMTD/46, que les Membres examinent
une question soulevée précédemment par le Kenya, l'Ouganda et la Tanzanie dans le cadre de ce
Comité au sujet de la situation de crise résultant de la baisse tendancielle des prix des produits de base
pour le commerce et le développement des pays en développement fortement tributaires des
exportations de ces produits.  Une communication récente de ces délégations était reproduite dans le
document WT/GC/W/508 qui avait été distribué avec un corrigendum en anglais seulement.
206. La représentante du Kenya a dit que, comme il était mentionné dans la partie E du rapport du
Comité du commerce et du développement, le Kenya avait présenté, au nom de la Tanzanie et de
l'Ouganda également, une note informelle dans laquelle il attirait l'attention sur la nécessité d'une
action urgente dans le cadre de l'OMC pour faire face à la situation de crise résultant de la baisse
tendancielle des prix des produits de base pour le commerce et le développement des pays fortement
tributaires des exportations de ces produits (WT/ COMTD/W/113).  En outre, le document donnait un
aperçu général de la situation de crise résultant de la baisse des prix de ces produits et exposait les
effets défavorables qui en résultaient pour les pays concernés.  À cet égard, les auteurs du document
proposaient un programme de travail en vue d'une action collective pour trouver des solutions aux
problèmes qui auraient été répertoriés pendant les né gociations en cours.  Du point de vue juridique,
ces travaux se fondaient sur la Partie IV du GATT de 1994, et en particulier sur l'article XXXVI, quiprévoyait l'élaboration de mesures destinées à stabiliser et à améliorer la situation des marchés
mondiaux de produits primaires, y compris des mesures destinées à stabiliser les prix à des niveaux
équitables et rémunérateurs.  Ces dispositions étaient également complétées par l'article XXXVIII du
GATT, sur l'action collective, qui disposait entre autres choses que, à cette fin, les Membres pouvaient
négocier et adopter des arrangements internationaux afin d'assurer:  des conditions meilleures etacceptables d'accès aux marchés mondiaux pour les produits primaires qui présentaient un intérêt
particulier pour les pays en développement;  et des mesures destinées à stabiliser et améliorer la
situation des marchés mondiaux de ces produits, y compris des mesures destinées à stabiliser les prix
à des niveaux équitables et rémunérateurs pour les exportations de ces produits.  Au cours des
consultations que le Président du Comité du commerce et du développement avait menées sur cette
question le 3 juillet, la délégation kényenne avait indiqué que les pays ayant coparrainé ce document
déposeraient un projet de texte sur cette question afin qu'il soit inclus dans le projet de déclaration quipourrait être adopté à la Conférence ministérielle de Cancún.  Ce texte, qui avait été distribué sous la
cote WT/GC/W/508, permettrait aux Ministres de prendre une décision qui orienterait le programme
de travail qui avait été proposé dans la note informelle.  Les pays à l'origine du document espéraient
qu'il y aurait un débat sur ce projet de texte afin que les Ministres puissent parvenir à une décision
définitive à Cancún.
207. Bon nombre des délégations qui ont pris la parole ont remercié les délégations du Kenya, de
la Tanzanie et de l'Ouganda pour la communication qui était reproduite dans le document
WT/GC/W/508 et leur savaient gré d'avoir soulevé cette question.
208. Le représentant de l'Inde a dit que la communication reproduite dans le document
WT/GC/W/508 soulevait une question très importante qui concernait de nombreux pays en
développement et pays moins avancés, notamment ceux qui dépendaient fortement de un ou deux
produits d'exportation.  De fait, comme le Kenya l'avait souligné, cette question avait déjà été
examinée et faisait partie intégrante de la Partie IV du GATT, dans laquelle il était dit clairement, à
l'article XXXVI:4, qu'"[é]tant donné que de nombreuses parties contractantes peu développéesWT/GC/M/81
Page 59
continuent de dépendre de l'exportation d'une gamme limitée de produits primaires, il est nécessaire
d'assurer pour ces produits, dans la plus large mesure possible, des conditions plus favorables et
acceptables d'accès aux marchés mondiaux et, s'il y a lieu, d'élaborer des mesures destinées à
stabiliser et à améliorer la situation des marchés mondiaux de ces produits, en particulier des mesures
destinées à stabiliser les prix à des niveaux équitables et rémunérateurs, qui permettent une expansiondu commerce mondial et de la demande, et un accro issement dynamique et constant des recettes
réelles d'exportation de ces pays afin de leur procurer des ressources croissantes pour leur
développement économique".  Cela constituait une pa rtie très importante des travaux de l'OMC et il
était essentiel que les Membres commencent désormais à mettre l'accent sur cet aspect, de façon à ce
que des résultats puissent être obtenus pendant le Cycle actuel.  L'Inde appuyait donc la proposition
sans réserve.
209. Le représentant du Paraguay a dit que son pays appuyait vigoureusement la proposition
figurant dans le document WT/GC/W/508.  La délégation paraguayenne ne souhaitait pas revenir sur
des notions qui avaient déjà été examinées, mais de nombreux pays en développement étaient
extrêmement tributaires des produits de base et des prix de ces produits.  Les prix de ces produits
étaient en baisse sur le marché mondial pour plusieurs raisons, telles que les subventions accordées
dans certains pays et les distorsions du marché, qui aggravaient les difficultés auxquelles se heurtaientces pays.  Le Paraguay, par exemple, était un pays sans littoral;  les frais de transport influaient donc
sur le prix et l'exportation de ces produits.  Si l'on voulait que le Cycle de Doha mérite d'être appelé
Cycle du développement et si l'on voulait que le monde entier soit reconnaissant aux Ministres réunis
à Cancún de leurs efforts en faveur du développement, il fallait que ce type d'initiative soit appuyé,
non seulement par les pays en développement, mais aussi par les pays développés qui avaient en mainla solution à ces problèmes.  En conséquence, le Paraguay appuyait la déclaration du Kenya et la
proposition que celui-ci avait déposée avec d'autres délégations.
210. Le représentant de la Malaisie a dit que la délégation malaisienne accordait elle aussi
beaucoup d'importance à cette question.  Celle-ci s'inscrivait dans le mandat de Doha, en particulier
dans la dimension développement, et tous avaient admis que les intérêts des pays en développementdevraient être au cœur du programme de travail et  des négociations de Doha.  La Malaisie appuyait
donc la proposition.
211. Le représentant du Maroc a dit que la délégation marocaine appuyait fermement elle aussi
cette proposition, pour plusieurs raisons.  Tout d'abord, cette question revêtait une importance
primordiale pour le développement de ces pays, car leurs économies reposaient dans une grande
mesure sur l'exportation de certains produits.  En raison des distorsions du système commercial
mondial, du fait notamment des subventions versées par les pays du Nord, les exportations des paysen développement étaient durement touchées et leurs économies étaient perturbées.  En conséquence,
il ne s'agissait pas uniquement d'un problème d'exportation.  Il s'agissait également d'un problème
social et d'un problème politique.  On assistait à une déstabilisation, parfois même de l'appareil
gouvernemental.  C'était la raison pour laquelle le Maroc s'intéressait à cette question.  Le coton, par
exemple, s'inscrivait certainement dans le cadre du Programme de Doha et, comme le Paraguay l'avaitsouligné à juste titre, l'esprit du Cycle de Doha serait dévoyé si les Membres n'attachaient pas
beaucoup d'importance aux préoccupations de ces pays.  Les prix de ces produits, notamment le
coton, étaient en baisse.  C'était la raison pour laquelle la délégation marocaine souhaitait offrir son
appui et espérait que les Membres examineraient très sérieusement cette question afin de trouver des
réponses adaptées et favorables à la demande présentée par le Kenya, l'Ouganda et la Tanzanie.  Ladélégation marocaine était également en faveur de l'inclusion du projet de texte à l'endroit approprié
dans le projet de texte ministériel.
212. Le représentant de la Chine a dit que, comme les intervenants précédents, son pays souhaitait
également appuyer la proposition figurant dans le document WT/GC/W/508, qui avait été présentée
par le Kenya, au nom de la Tanzanie et de l'Ouganda également.  Outre les raisons avancées par lesWT/GC/M/81
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intervenants précédents, la délégation chinoise souhaitait formuler quelques remarques en abordant la
question sous un angle différent.  Depuis le début des années 60, pendant les années 70 et jusqu'au
début des années 80, les organismes des Nations Unies s'étaient beaucoup intéressés aux produits de
base afin d'aider les pays en développement qui étaient fortement tributaires de ces produits à
améliorer leur situation et à faire face à la crise.  Les travaux effectués par les organismes desNations Unies avaient joué un certain rôle à cet égard.  Néanmoins, il fallait bien admettre que les prix
des produits de base n'avaient pas cessé de diminuer.  Au fond, le problème lié aux prix des produits
de base et à leurs effets sur les pays en développement n'avait pas été réglé.  À cet égard, la
proposition émanant du Kenya et de deux autres pays était utile;  la Chine espérait que, dans le cadre
du système commercial multilatéral, les Membres pourraient réaliser des travaux utiles afin d'aider les
pays en développement à surmonter la crise à laquelle ils faisaient face.  Les Membres devraient faire
de leur mieux à cet égard, et la Chine espérait que la contribution des pays développés, en particulier,serait significative.
213. Le représentant de la Zambie a déclaré que la délégation zambienne appuyait vigoureusement
la proposition qui avait été si bien exposée par le Kenya.  Il espérait que cette proposition, qui
intéressait un si grand nombre de pays en développement, serait prise en considération par l'OMC.
214. Le représentant de l'Ouganda a déclaré que la communication figurant dans le
document WT/GC/W/508 se passait de commentaire.  Par conséquent, la délégation ougandaise ne
reviendrait pas sur les détails qui avaient déjà été expliqués dans le document, mais elle souhaitait
insister sur quelques points.  Cette question touchait bon nombre de pays en développement et, en
particulier, un grand nombre de pays africains qui étaient tributaires de un produit de base ou de
quelques-uns.  La situation qui en résultait compromettait les efforts entrepris par la communautéinternationale et les pays concernés dans le cadre de la stratégie pour la réduction de la pauvreté et
hypothéquait les autres effets favorables d'initiatives telles que le JITAP.  Bref, la baisse tendancielle
des prix des produits de base compromettait les efforts de stabilisation.  L'Ouganda espérait que les
Membres examineraient cette question sérieusement et lui réserveraient l'accueil favorable qu'elle
méritait, et qu'ils ne se contenteraient pas de renvoyer la question à d'autres organes, comme ilsl'avaient fait dans d'autres cas.
215. Le représentant de l'Australie a dit que son pays – et que tous les autres membres du Groupe
de Cairns à coup sûr – était très réceptif au message que le Kenya, l'Ouganda et la Tanzanie avaient
transmis dans la communication qui était reproduite dans le document WT/GC/W/508.  Comme ces
pays, l'Australie luttait elle aussi depuis de nombreuses années contre la baisse des prix réels des
produits de base et contre la dégradation des termes de l'échange à laquelle devaient faire face les
producteurs de ces produits.  C'était la raison pour laquelle l'Australie avait été, au sein du Groupe deCairns, un vif et ardent partisan de la poursuite de la réforme du commerce international dans le cadre
des négociations du Programme de Doha pour le développement.  Il ne faisait guère de doute qu'un
système d'échanges agricoles plus équitable et privilégiant le rôle du marché présenterait de grands
avantages pour tous les Membres, mais en particulier pour les pays en développement.  La délégation
australienne avait espéré que les Membres accompliraient des progrès dans le cadre des négociationssur l'agriculture qui avaient été promises à l'issue du Cycle d'Uruguay, lesquelles avaient débuté en
2000 avant de s'enfoncer très rapidement dans une impasse.  Toutefois, l'Australie avait été contrainte
d'envisager une négociation plus large pour essayer d'obtenir la réforme qu'elle appelait de ses vœux.
Les Membres étaient convenus à Doha de trois objectifs très importants:  ouvrir les marchés,
supprimer les subventions à l'exportation et réduire substantiellement le soutien interne.  Si lesMembres parvenaient à atteindre ces objectifs, ils toucheraient le fond du problème auquel étaient
confrontés les producteurs de produits de base.  La délégation australienne était très heureuse de se
pencher sur ces questions.  Les Membres avaient déjà été saisis de bon nombre de ces questions dans
le cadre de la Session extraordinaire du Comité de l'agriculture, où ils négociaient, et le Groupe de
Cairns était optimiste, car il estimait que les Membres pourraient trouver une façon de procéderconcernant les modalités d'ici à la Conférence de Cancún.WT/GC/M/81
Page 61
216. Un élément préoccupait toutefois la délégation australienne, à savoir l'idée de revenir aux
accords de produit.  Comme il était dit au paragraphe 10 du document WT/COMTD/W/113, les
Membres avaient acquis au cours des 50 dernières années une longue expérience des accords de
produit.  L'intervenant avait lui-même consacré une bonne partie de sa carrière à s'occuper des accords
sur le blé, les produits laitiers, la viande, le café, le cacao, le sucre, le caoutchouc, la bauxite, lecuivre, l'étain, le fer et sans doute quelques autres  produits.  La plupart de ces accords avaient échoué.
Ils avaient échoué parce que les membres ne pouvaient pas soutenir artificiellement les prix des
produits de base au moyen d'accords de stabilisation comportant des dispositions à caractère
économique.  L'Australie n'était pas réfractaire à l'idée d'examiner ces questions sous des angles
différents, mais la meilleure approche reposait sur la logique du marché, chose qui était à la portée des
Membres dans les négociations en cours.
217. Le représentant de la Colombie a accueilli favorablement la communication reproduite dans le
document WT/GC/W/508.  La Colombie avait des préoccupations analogues concernant les
fluctuations des prix des produits de base et l'impact que cela avait sur les producteurs.  Comme
l'Australie, la Colombie estimait que la solution résidait peut-être en bonne partie dans la réforme du
secteur agricole, qui permettrait aux marchés internationaux de produits de base de fonctionner
correctement.  Ces marchés étaient faussés depuis de nombreuses années, et ces distorsions avaiententraîné une dégradation internationale des termes de l'échange pour les pays en développement, qui
étaient les principaux exportateurs et les principaux producteurs de produits de base;  il en allait de
même dans le secteur des produits alimentaires et dans celui des pêches.  Le problème ne tenait pas
seulement au fait que les producteurs subissaient les contrecoups des fluctuations des cours mondiaux,
mais aussi au fait que les baisses des prix à la production ne se répercutaient pas sur le prix final payépar les consommateurs dans les pays développés.  Cela montrait qu'il existait un grave problème dans
les circuits de distribution également, qui étaient loin d'être parfaits, du fait de la présence de
monopoles et d'oligopoles, qui faussaient les si gnaux qu'étaient censés donner les cours mondiaux.
Ces distorsions se propageaient et créaient une situation dans laquelle les producteurs subissaient de
plein fouet l'impact de la baisse des cours mondiaux, mais dont les consommateurs ne tiraient aucunavantage et qui n'avait donc aucun effet salutaire sur la consommation dans les pays développés.  Par
conséquent, il fallait également examiner ce problème sous l'angle de la distribution.  L'exemple du
café illustrait très bien cette situation.  La délégation colombienne souhaitait ajouter cet autre élément
à l'analyse qui figurait dans le document et tenait à remercier le Kenya, l'Ouganda et la Tanzanie pour
leur communication.
218. Le représentant du Rwanda a déclaré que la communication reproduite dans le document
WT/GC/W/508 montrait bien la vulnérabilité des économies de nombreux pays en développement,
dont les PMA, qui étaient encore plus vulnérables parce qu'ils étaient très souvent tributaires de un
seul ou de deux produits.  La dégradation des termes de l'échange du café avait entravé tous les efforts
déployés au Rwanda pour lutter contre la pauvreté.  Par conséquent, le Rwanda accueillait
favorablement la proposition du Kenya, de l'Ouganda et de la Tanzanie, qui avaient placé cette
question au centre des délibérations dans le cadre du Cycle de Doha.
219. Le représentant de l'Indonésie a appuyé la proposition présentée par le Kenya, l'Ouganda et la
Tanzanie.  Tous savaient que les pays en développement recevaient depuis les années 70 de l'aide de
la Banque mondiale et d'autres organisations internationales pour développer leur production de
produits de base.  Plus tard, à partir des années 90, les pays développés avaient essayé d'instituer une
approche privilégiant le rôle du marché et les prix des produits de base s'étaient dégradés et avaientdiminué depuis.  Cela avait eu un impact défavorable sur les agriculteurs dans les pays en
développement.  Compte tenu de la situation de crise dans les pays en développement, les Membres
devraient trouver une façon d'aider les agriculteu rs dans ces pays en permettant aux producteurs
d'obtenir un prix équitable.  Cela étant, la délégation indonésienne se ralliait à la déclaration qui avait
été faite par la Colombie, selon laquelle le prix final de ces produits de base restait élevé dans les paysdéveloppés, tandis que le prix à la production diminuait.  Cette situation n'était pas équitable.WT/GC/M/81
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La délégation indonésienne était en faveur d'une décision des Ministres à Cancún sur des moyens de
régler ce problème.
220. Le représentant des États-Unis a dit que la communication reproduite dans le document
WT/GC/W/508 avait été distribuée récemment, que la délégation des États-Unis était encore en train
de l'étudier et qu'elle l'examinerait en parallèle avec la communication sur les produits de base quiavait été présentée précédemment au Comité du commerce et du développement.  Les États-Unis
souhaitaient profiter de l'occasion pour formuler plusieurs observations préliminaires.  L'intervenant a
reconnu que les prix des produits de base avaient une incidence considérable sur les recettes
d'exportation de certains pays en développement.  Les subventions à l'exportation, le soutien interne et
l'accès aux marchés influaient considérablement sur les tendances des cours mondiaux des produits de
base.  L'obtention de résultats significatifs dans les négociations sur l'agriculture au sujet des trois
piliers des négociations bénéficierait grandement aux économies tributaires des produits de base.  LesÉtats-Unis ont réaffirmé qu'ils continuaient de préconiser une approche ambitieuse de la réforme en
agriculture pour tous les produits de base et toutes les régions agricoles, y compris pour des produits
tels que le café, le cacao et le jute.  La délégation des États-Unis savait que les Membres étaient
conscients qu'il serait beaucoup plus facile de s'intéresser à différents secteurs si de larges efforts de
réforme étaient engagés dans le domaine de l'agricult ure.  Après tout, ces produits de base n'étaient
pas les seuls qui faisaient l'objet de distorsions des échanges et ce n'étaient pas non plus les seuls
produits qui présentaient de l'intérêt pour les pays en développement.  Parallèlement, la délégation des
États-Unis estimait qu'il était essentiel que les Membres reconnaissent l'existence de certaines limites
naturelles à l'action de l'OMC en tant qu'institution.  Les prix et les termes de l'échange des produits
de base étaient aussi une fonction des marchés.  L'OMC se vouait aux idéaux que représentaient laconcurrence et le libre-échange;  l'intervenant ne voyait donc pas l'intérêt qu'il y avait à envisager des
arrangements qui pourraient restreindre la concurrence au moyen d'une gestion de l'offre.  Aux fins de
l'examen des préoccupations qui avaient été soulevées dans la communication du Kenya, de
l'Ouganda et de la Tanzanie, les Membres devaient se focaliser sur les pratiques qui entraient dans la
sphère de compétence de l'OMC.  Cela étant dit, les États-Unis seraient en faveur d'un débat sur lafaçon dont une réforme significative des échanges agricoles de tous les produits de base en
provenance de toutes les régions de la planète pourrait faire disparaître les distorsions des échanges et
déboucher sur une rémunération plus équitable, déterminée par le marché.
221. Le représentant de la Jamaïque adhérait à l'idée maîtresse de la déclaration qu'avait faite le
Kenya, au nom de l'Ouganda et de la Tanzanie également.  Il existait manifestement un lien entre la
dépendance envers les produits de base, l'état des marchés de produits de base et les perspectives
économiques de nombreux pays en développement.  Il importait que l'OMC se penche sur cettequestion, qui nécessiterait des approches et des solutions multiformes.
222. Le représentant du Botswana a remercié le Kenya d'avoir présenté la proposition au nom des
trois pays d'Afrique orientale qui étaient touchés.  La délégation botswanaise appuyait pleinement
cette proposition, qui montrait la vulnérabilité des économies tributaires d'un seul produit primaire.
Bon nombre des pays du Groupe ACP se trouvaient dans cette situation.  Le Botswana a demandéinstamment aux Membres d'appuyer pleinement cette proposition à Cancún.
223. Le représentant du Japon a remercié le Kenya d'avoir abordé ce sujet.  Bien entendu, le Japon
s'intéressait aux questions soulevées dans la proposition figurant dans le document WT/GC/W/508.
Toutefois, comme le document avait été distribué peu de temps auparavant, la délégation japonaise
n'avait pas encore eu le temps de l'étudier très a ttentivement.  La seule observation que l'intervenant
souhaitait formuler à ce stade était que le Japon examinerait ce document en se demandant comment
l'OMC, organisation vouée à la libéralisation des échanges par le jeu des forces du marché, pouvait
traiter au mieux cette question.WT/GC/M/81
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224. Le représentant du Canada a déclaré que la délégation canadienne était elle aussi en train
d'examiner la proposition en détail.  Bien entendu, le Canada s'inquiétait des effets dommageables que
la baisse tendancielle des prix des produits de base avait sur le développement économique et social
des pays en développement.  Ces effets étaient profonds et douloureux mais, en guise d'observation
préliminaire, le Canada a dit qu'il n'était pas certain que la mise en place d'un nouveau programme detravail spécial, tel qu'il était envisagé dans la proposition, constituait la véritable réponse au problème.
La délégation canadienne estimait plutôt que la meilleure approche consistait pour l'essentiel à
uniformiser les règles du jeu, et que cela venait conforter les raisons pour lesquelles les Membres
devaient donner suite au mandat donné à Doha au sujet des négociations sur l'agriculture, qui
consistait à retirer progressivement toutes les formes de subventions à l'exportation et à réduire
substantiellement le soutien interne ayant des effets de distorsion des échanges.  Cela était à vrai dire
au cœur même du problème et, plutôt que de tourne r autour du pot, les Membres devraient remonter à
l'origine de leur frustration et, en dernière analyse, lutter contre l'angoisse économique qui étreignait
un nombre beaucoup trop grand de pays lorsqu'il était question de produits de base.  Les producteurs
devraient pouvoir livrer concurrence à d'autres producteurs, plutôt que d'être forcés d'être en
concurrence avec les coffres bien remplis de certains trésors publics.  Le Canada examinerait cette
proposition, mais il espérait néanmoins qu'à Cancún et qu'après la réunion de Cancún, les Membresrespecteraient l'esprit et la lettre du mandat de négociation sur l'agriculture.  S'ils le faisaient, ils
obtiendraient certainement la sorte de soulagement que cette proposition visait à procurer.
225. Le représentant du Pakistan a déclaré que la délégation pakistanaise n'entrerait pas dans les
détails de la communication reproduite dans le document WT/GC/W/508, puisque les intervenants
précédents avaient bien fait valoir les intérêts des pays en développement concernant cette questiontrès importante à laquelle étaient confrontés la plupart des pays en développement et des pays les
moins avancés.  Le Pakistan a demandé instamment à tous les Membres d'examiner sincèrement cette
question afin de parvenir à des résultats favorables.  À cet égard, il appuyait sans réserve la demande
qui avait été formulée pour que cette question figure dans le texte ministériel de Cancún.
226. Le représentant de la Norvège a joint sa voix à celle d'autres représentants pour saluer la
communication reproduite dans le document WT/GC/ W/508.  Ce document permettait de cerner un
problème très sérieux qui n'était peut-être pas à l'avant-plan lorsque certaines des positions de
négociation avaient été formulées.  La Norvège pensait comme l'Australie qu'il fallait sans doute être
prudent avant de commencer à examiner des systèmes de gestion de l'offre.  Néanmoins, il serait fort
utile d'étudier divers aspects de cette proposition.  Bien entendu, la Norvège convenait elle aussi que,
dans un premier temps, les Membres pourraient se pencher sur le problème qui avait été mis en
lumière dans le document dans le cadre des négociations en cours.  À cet égard, la délégationnorvégienne avait peut-être une approche différente de celle préconisée dans certaines des
observations qui avaient été formulées jusque-là.  Certains des problèmes concernaient plusieurs des
positions de négociation qui étaient sur la table.  C'était une très bonne indication de la sorte de
flexibilité dont il fallait faire preuve dans les négociations sur l'agriculture afin de s'attaquer aux
véritables problèmes auxquels les Membres étaient confrontés.  La délégation norvégienne avaitparfois le sentiment que la situation dans le domaine de l'agriculture était un peu semblable à celle de
quelqu'un qui s'aventurerait sur le terrain avec une carte et qui, après avoir constaté que la carte ne
correspondait pas au terrain, dirait qu'il y a quelque chose qui ne va pas avec le terrain.  Il fallait plutôt
que les Membres se penchent de nouveau sur la carte;  la délégation norvégienne était persuadée que
pendant les préparatifs de la Conférence de Cancún, cela constituerait un élément important del'examen de la totalité des propositions qui avaient été présentées au sujet de l'agriculture.
227. Le représentant du Bénin a dit que la délégation béninoise accueillait favorablement la
communication reproduite dans le document WT/G C/W/508.  Le Bénin était préoccupé par cette
question et il était parfaitement conscient des préoccupations de ceux qui avaient coparrainé la
proposition.  Les Membres étaient convenus de désigner le programme de travail de Doha sous levocable de Programme de Doha pour le développement et, de ce point de vue, ils devaient examinerWT/GC/M/81
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très attentivement la question de la dépendance envers les produits de base.  Comme la délégation
béninoise l'avait déjà fait remarquer dans divers organes, si l'on examinait la liste des PMA, qui avait
été créée en 1971, on constatait que le point commun entre ces pays était leur dépendance envers les
produits de base.  En 1971, seulement 25 pays entraient dans cette catégorie.  Cependant, leur nombre
avait pratiquement doublé aujourd'hui, puisqu'il était passé à 49.  Cela signifiait qu'il était trèsimportant de comprendre ce qui avait causé la dégradation des termes de l'échange des produits de
base.  Aussi longtemps que l'OMC refuserait de se pencher sérieusement sur le dossier des produits de
base, la liste des pays les moins avancés irait s'allongeant, car bon nombre de pays étaient déjà sur le
point d'entrer dans cette catégorie.  Ce n'était pas très agréable de faire partie de ce club mais, compte
tenu de la situation, un assez grand nombre de pays viendraient gonfler ses rangs, en raison de leurs
graves difficultés.
228. Le représentant des Communautés européennes a déclaré qu'il reconnaissait l'importance de
cette question et qu'il admettait certainement que les pays tributaires des produits de base étaient
confrontés à de vrais problèmes.  Il a admis plus particulièrement que les pays tributaires d'un seul
produit de base étaient aux prises avec des problèmes encore plus grands.  Cela dit, ce n'était que
récemment que cette question avait été portée à l'attention du Conseil général et la délégation des
Communautés européennes n'avait pas le sentiment que les Membres pourraient engager à la réunionen cours un débat très approfondi sur un point d'une telle complexité et d'une telle importance.  Il
s'agissait d'une question complexe, puisqu'elle intéressait des produits, des marchés et des situations
fort différents.  S'agissant d'un certain nom bre de ces produits, un certain nombre de PMA
bénéficiaient de dispositions très spécifiques en matière d'accès préférentiel.  Cela faisait également
partie de l'équation.  Il n'existait pas de réponse unique, ni de réponse simple.  La délégation desCommunautés européennes a reconnu qu'un certain nombre de ces questions étaient actuellement
examinées dans le cadre de la Session extraordinaire du Comité de l'agriculture, où la Communauté
avait fait preuve d'une très grande ouverture d'esprit, notamment en ce qui concerne les intérêts des
pays en développement et des pays les moins avan cés.  Comme d'autres, telles l'Australie et la
Norvège, qui avaient exprimé de sérieux doutes quant aux approches axées sur la gestion des marchés,les Communautés européennes avaient eu elles aussi par le passé un assez grand nombre
d'expériences exclusivement négatives dans ce domaine.  C'était une réalité.  Il fallait aussi admettre
que les solutions ne relevaient qu'en partie des compétences de l'OMC, et qu'il faudrait envisager une
approche cohérente qui ferait également intervenir d'autres organisations internationales telles que la
Banque mondiale et la CNUCED.  De fait, de l' avis des Communautés, la question des prix des
produits de base devrait figurer au premier plan de l'ordre du jour de la prochaine Conférence de la
CNUCED.  La délégation des Communautés euro péennes a reconnu qu'il s'agissait d'un problème
sérieux et réel, et qu'une partie de ce problème pourrait être traitée – et était traitée – dans le cadre de
l'OMC.  Toutefois, les Membres ne pourraient pas traiter tous les marchés et tous les secteurs d'une
manière uniforme.  Il existait différentes situations et il s'agissait d'un problème qui devait être traité
d'une manière cohérente, également dans d'autres organisations internationales.
229. Le représentant du Bangladesh a déclaré qu'il s'agissait d'une question très importante pour les
pays les moins avancés et que de nombreux membres du Groupe des PMA avaient déjà abordé le sujet
à l'OMC.  La part des PMA dans le commerce mondi al allait s'amenuisant.  Comme chacun le savait,
elle s'établissait autour de 3 pour cent dans les années 60 et, d'après les statistiques les plus récentes,
elle était tombée à moins de la moitié de 1 pour cent.  L'une des principales causes était la dégradation
des termes de l'échange pour les exportations de produits de base de ces pays.  La question qui seposait était de savoir comment s'attaquer à ce problème.  Certains intervenants avaient parlé dans leurs
déclarations de s'en remettre aux forces du marché, mais chacun savait que les forces du marché à
elles seules ne donnaient pas toujours les meilleurs résultats.  À l'évidence, des institutions étaient
concernées.  Un cadre institutionnel était nécessaire pour que les marchés soient concurrentiels et
efficaces.  Dans les négociations en cours sur l'agriculture et dans le cadre de l'OMC, il importait queles Membres s'intéressent à la question de comment faire en sorte que le marché fonctionne
efficacement et produise les meilleurs résultats.  La question qui avait été soulevée par le Kenya,WT/GC/M/81
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l'Ouganda et la Tanzanie était importante et les Membres devaient l'examiner dans le cadre de
l'Organisation et dans le cadre de son mandat.
230. Le représentant du Mali a déclaré que la délégation malienne appuyait la proposition et
convenait que cette question soit prise en compte dans le projet de texte ministériel.
231. La représentante du Kenya a remercié toutes les délégations qui avaient appuyé la proposition
et qui avaient parlé des véritables difficultés auxquelles se heurtaient les pays qui avaient coparrainé
la proposition, ainsi que d'autres pays.  La délégation kényenne était vraiment reconnaissante de cette
réaction et espérait qu'au moment où les Ministres se préparaient pour la Conférence ministérielle de
Cancún, cette question figurerait au premier plan dans le projet de texte ministériel.  Trois faits ne
pouvaient être passés sous silence.  Premièrement, 50 pays en développement étaient tributaires de
trois ou quatre produits de base pour plus de 50 pour cent de leurs exportations.  Deuxièmement, les
institutions financières internationales considéraient que 37 de ces 50 pays étaient des pays pauvreslourdement endettés.  Troisièmement – comme l'avaient souligné bon nombre de délégations – les
négociations en cours sur l'agriculture pourraient effectivement permettre de régler quelques-uns des
problèmes, mais l'ouverture des marchés ne garantirait pas à elle seule la stabilité des prix.  De fait,
comme chacun le savait, la question débordait le cadre de l'article 20 de l'Accord sur l'agriculture.
Les agriculteurs devaient pouvoir obtenir un prix équitable, tout comme les consommateurs.  Enfin, ladélégation kényenne souhaitait insister de nouveau sur le fait que cette question faisait partie des
travaux de l'OMC.  Les articles XXXVI et XXXVIII du GATT de 1994 rendaient la chose possible.
232. Le Président a rappelé qu'un certain nombre de délégations avaient souligné l'importance de la
question des produits de base et de la baisse des prix de ces produits.  D'autres délégations avaient
exprimé des points de vue différents quant à la façon d'aborder les problèmes évoqués dans ledocument WT/GC/W/508.  Certaines avaient également indiqué qu'il leur fallait plus de temps pour
examiner le texte.  Néanmoins, il y avait une volonté de la part de tous d'examiner cette question et
celle-ci ferait donc partie des consultations menées en prévision de la Conférence ministérielle de
Cancún.
233. Le Conseil général a pris note des déclarations et du fait que cette question ferait partie des
consultations menées en prévision de la Conférence ministérielle de Cancún.
234. Par la suite, le Conseil général a pris note des rapports actualisés qui avaient été présentés par
des organes de l'OMC et qui figuraient dans  les documents WT/DSB/34, WT/TPR/134, G/L/637,
S/C/17/Rev.1, IP/C/27/Add.1, WT/COMTD/ 46, WT/BOP/R/70, WT/B FA/66, WT/REG/12,
WT/CTE/9, GPA/75 et JOB(03)/146, et aussi du fait que ces rapports seraient transmis à la
Conférence ministérielle.
235. Le Président a ensuite proposé que le Conseil général adopte son projet de rapport, qui
figurait dans le document WT/GC/W/504 et qui était une mise à jour du rapport annuel de 2002, étant
entendu que le Secrétariat y apporterait les révisions nécessaires pour rendre compte des questions qui
avaient été examinées à la réunion en cours et de celles qui seraient examinées à la réunion suivante.
Le rapport serait alors distribué et transmis lui aussi à la Conférence ministérielle.
236. Le Conseil général en est ainsi convenu.WT/GC/M/81
Page 66
f) Rapport du Président du Comité des né gociations commerciales (TN/C/3)
et
g) Projet de texte ministériel – Déclaration du Président
237. Le Président a dit qu'en raison du lien étroit qui existait entre le rapport du Président du CNC
et le point de l'ordre du jour concernant le Projet de texte ministériel, il souhaitait suggérer aux
délégations de lier ces deux points dans leurs déclarations pour en simplifier l'examen.
238. Le Directeur général, Président du Comité des négociations commerciales, a dit que, comme
les Membres se le rappelleraient, le Comité des négociations commerciales (CNC) avait été établi par
les Ministres au paragraphe 46 de la Déclaration ministérielle de Doha pour superviser la conduite
globale des négociations, sous l'autorité du Conseil général.  Le CNC avait aussi été chargé d'établir
des mécanismes de négociation appropriés selon qu'il serait nécessaire et de superviser les progrès desnégociations.  Le CNC s'était réuni à onze reprises pour accomplir ce mandat.  L'intervenant avait
résumé les travaux du Comité dans un rapport écrit qui avait été distribué, sous sa propre
responsabilité, sous la cote TN/C/3.  Dans son rapport, il avait donné la liste des rapports présentés
par les Présidents des organes établis par le CNC, qu'il soumettait à présent au Conseil général pour
qu'ils soient transmis ultérieurement aux Ministres à Cancún.  Il a noté que le rapport du Président duGroupe de négociation sur l'accès aux marchés avait été distribué sous la cote JOB(03)/153.  En outre,
le rapport de l'intervenant contenait sa propre évaluation, en tant que Président du CNC, de la
situation dans chacun des domaines de travail rele vant du CNC, ainsi que l'évaluation globale qu'il
faisait de l'état des négociations.  Il a exprimé de nouveau sa reconnaissance à tous les participants
pour leur engagement constructif dans les travaux du CNC, ainsi qu'aux Présidents des organes denégociation dont les efforts inlassables pour progresser dans leurs domaines respectifs méritaient
d'être salués par tous.
239. Comme il était indiqué dans le rapport, des progrès avaient été accomplis sur tous les fronts
mais, globalement, ils restaient insuffisants.  Comm e l'intervenant l'avait dit lors de la réunion de
juillet du CNC, les Membres n'avaient toujours pas engagé la négociation proprement dite.  Tropsouvent, les négociateurs s'étaient contentés d'attendre que les autres mettent cartes sur table.
Toutefois, il était heureux d'annoncer qu'il y avait eu récemment quelques signes annonçant un
engagement réel et il était résolument d'avis qu'il fallait poursuivre sur cette lancée.  Les vues qu'il
avait exprimées dans son rapport à la fois sur la situation globale et, en particulier, sur les domaines
de travail distincts, étaient destinées à appuyer et compléter le premier projet de texte ministériel
(JOB(03)/150), qui avait été distribué par le Président du Conseil général en étroite coopération avec
lui la semaine précédente.  Il avait tenté de recenser les domaines clés et les priorités pour les travauxdes prochaines semaines.  Ces travaux viseraient à combler les lacunes du projet de texte ministériel
en l'affinant et en le complétant afin que les Ministres disposent d'une base claire pour agir.  Les
Membres n'avaient que peu de temps à leur disposition – en fait, il ne leur restait effectivement que
deux semaines.  Il fallait consacrer toute l'énergie possible au déblocage des négociations sur les
principales questions stratégiques.  Tout le monde savait quelles étaient ces questions et ellesapparaissaient clairement dans le projet de texte.  L'intervenant continuerait à travailler de manière
intensive avec le Président du Conseil général et les délégations afin de favoriser l'instauration d'un
consensus sur une contribution équilibrée et clairvoyante à l'intention des Ministres à Cancún et il
savait qu'il pouvait compter sur tous les participants pour faire de même.
240. Le Président a dit que, comme les Membres le savaient, il avait distribué le 18 juillet à tous
les Membres, sous sa propre responsabilité de Président du Conseil général et en étroite coopération
avec le Directeur général, un projet de texte ministériel reproduit sous la cote JOB(03)/150.  Par la
suite, lors d'une réunion informelle ouverte des chefs de délégation, le 21 juillet, les délégations
avaient eu la possibilité de formuler des observations de manière informelle sur le texte.  EnWT/GC/M/81
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présentant le projet de texte à cette réunion, il avait souligné deux éléments de la note d'introduction:
premièrement, le fait que le texte devait être considéré comme un premier projet de texte opérationnel
dans lequel les Ministres réunis à Cancún consigneraient leurs décisions et donneraient des
orientations et des instructions selon qu'il serait appr oprié dans les négociations et d'autres aspects du
programme de travail convenu à Doha;  deuxièmement, le fait que le texte n'était pas censéreprésenter un accord en totalité ou en partie et était sans préjudice de la position des délégations sur
quelque question que ce soit.  Il a souligné que le texte reposait, et suivait fidèlement, les mandats
donnés à Doha et les actions nécessaires pour les exécuter.  Il était fondé sur une réaffirmation des
engagements pris à Doha, y compris le calendrier global du cycle de négociations.
241. Le caractère schématique du texte dans certains domaines était le reflet de la situation actuelle
et indiquait ce que les Membres devaient encore faire dans un certain nombre de domaines clés pour
remplir les mandats donnés à Doha.  La tâche que les Membres devaient accomplir ensemble durantles quelques semaines qui restaient était d'étoffer ce texte de manière à créer un cadre exploitable
auquel les Ministres pourraient donner suite.  Les travaux accomplis sur ce texte à cette fin devraient
être menés sous différentes formes avec la plus grande transparence et la plus large participation
possibles.  Compte tenu du temps limité dont disposeraient les Membres à leur retour après la pause
de l'été, l'intervenant a encouragé toutes les délégations à se préparer à travailler intensivement tousles jours à partir du 11 août.  Il a demandé instamment à toutes les délégations de se préparer à
engager de réelles négociations sur les questions clés spécifiques puisqu'il était évident pour tous
d'après le projet de texte qu'un débat général ne mènerait à rien.  Le Directeur général et l'intervenant
avaient souvent souligné que les blocages sur les questions de fond ne pouvaient pas être résolus
simplement grâce à un texte astucieusement rédigé et il espérait que, en gardant cela à l'esprit, lesdélégations réviseraient leurs instructions dans les domaines clés qu'elles devaient débloquer.
242. Pour entamer ces travaux, le Directeur général et lui-même avaient l'intention de tenir une
réunion informelle ouverte des chefs de délégation chaque matin immédiatement après la pause de
l'été.  La première réunion de ce type aurait lieu le 11 août à 10 heures du matin et serait consacrée à
l'agriculture.  Elle serait suivie le matin du 12 août et les matinées suivantes par des réunionsconsacrées aux problèmes les plus urgents sur lesquels les Ministres devaient prendre une décision à
Cancún – comme l'accès aux marchés pour les produits non agricoles, un système multilatéral de
notification et d'enregistrement des indications géographiques pour les vins et les spiritueux et les
questions de Singapour.  Les Membres examineraient ensuite le traitement spécial et différencié, la
mise en œuvre, l'Accord sur les ADPIC et la santé publique et, enfin, vers la fin de la première
semaine, les réunions des chefs de délégation serviraient à débattre – peut-être pas d'une manière aussi
systématique que pour les questions mentionnées  précédemment – des questions restantes qui
figuraient dans le projet de texte ministériel.  Il était évident que le Directeur général et lui-même
adapteraient le déroulement des réunions conformément aux besoins et aux progrès réalisés. Il
s'agissait d'un processus dynamique qui devait par conséquent être souple.  Les Membres seraient
informés en temps utile des questions dont ils devaient débattre à chacune de ces réunions informelles
des chefs de délégation.  Les après-midi pourraient être consacrés à des consultations supplémentairessous d'autres formes, à des réunions en groupes restreints sur certaines questions et à des consultations
entre les délégations et les groupements régionaux.  L'intervenant était également d'avis qu'il serait
utile pour trouver des compromis ou des compensations réciproques que le Président ait des contacts
confidentiels et directs avec différentes délégations lors de réunions de type "confessionnal" qui
pourraient aider à orienter le processus.
243. Il se pouvait également qu'il demande aux Présidents des organes compétents, en qualité
d'Amis de la présidence, de tenir des consultations intensives sur des aspects spécifiques de certaines
questions et de faire rapport au Directeur général et à lui-même.  Pour assurer la transparence du
processus, des rapports périodiques sur toutes ces consultations seraient faits aux réunions informelles
ouvertes des chefs de délégation.  Il souhaitait travailler en étroite coopération avec toutes lesdélégations pour essayer d'améliorer le projet de texte ministériel, et sur la base de ces travaux, deWT/GC/M/81
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soumettre aux Membres un texte révisé au plus tard le 22 août, lequel rendrait compte des progrès
accomplis et formerait la base des travaux que les Ministres devaient entreprendre à Cancún.  Ce texte
serait examiné lors d'une réunion formelle du Conseil général les 25 et 26 août.  De l'avis du Directeur
général et du Président, il serait utile que des hauts fonctionnaires des administrations centrales
participent à la réunion du Conseil général en août.  Il avait été également suggéré qu'il seraitjudicieux que ces fonctionnaires soient présents avant la réunion du Conseil général, c'est-à-dire dès la
semaine du 18 août, pour qu'ils puissent participer à ce processus et à la prise de décisions sur les
questions revêtant une importance vitale.  L'intervenant espérait que cela donnerait aux Membres une
vision claire de la façon dont le Directeur général et lui-même conduiraient le processus.
244. Les délégations ont remercié le Directeur général pour son rapport en tant que Président du
CNC et le Président du Conseil général pour ses observations préliminaires sur le projet de texte
ministériel.
245. Le représentant du Maroc, intervenant au nom du Groupe africain
, a dit que ce dernier avait
pris note avec satisfaction du rapport du Président du CNC, lequel était complet, factuel et révélait
exactement où en étaient les Membres dans les négociations.  Le Groupe africain souhaitait remercier
le Directeur général pour tous les efforts consentis au cours des onze réunions du CNC.  Son
abnégation, son ouverture d'esprit et ses efforts pour tenter de concilier les positions avaient permisaux Membres de progresser quelque peu mais pas à la satisfaction de tous.  Le Président du CNC avait
joué son rôle brillamment, et les résultats des négociations dépendaient des délégations elles-mêmes.
Chaque Membre devrait assumer sa part de responsabilité dans la situation actuelle.  Concernant les
observations préliminaires du Président du Conseil général sur le projet de texte ministériel, le Groupe
africain souhaitait remercier celui-ci pour les efforts qu'il avait déployés dans la rédaction etl'élaboration du texte.  Il lui était par ailleurs reconnaissant d'avoir mentionné dans lesdites
observations la transparence et la participation de tous, deux des trois principes sur lesquels le Groupe
africain avait insisté lors de la réunion informelle des chefs de délégation qui s'était tenue le 21 juillet.
Le Groupe entendait travailler avec le Président avec sérieux et sens des responsabilités.
246. Il y avait une question sur laquelle le Groupe africain aurait souhaité obtenir des
éclaircissements, à savoir la priorité à donner à la question du développement.  Il devait insister
là-dessus parce que c'était une préoccupation partagée par tous les membres du Groupe.  Il ne
s'agissait ni d'un slogan, ni d'un titre, ni d'une  appellation, mais plutôt d'un état d'esprit, d'un
engagement, d'une véritable volonté politique et cet engagement devrait figurer dans le texte compte
tenu du fait que la Déclaration de Doha avait commencé par la priorité des questions de
développement.  Le Groupe africain espérait qu'il serait tenu compte de ce vœu.  Il avait pris note du
fait que le document était un projet de texte ministériel fondé sur la Déclaration de Doha.  Quant à lamanière de procéder suggérée par le Président, c'est-à-dire la tenue de réunions le matin pendant
15 jours à compter du 11 août, le Groupe africain l'approuvait entièrement.  En ce qui concernait
l'ordre des réunions et les questions à examiner, ces pays souhaitaient rappeler les déclarations qu'ils
avaient faites au sujet de l'importance du développement.  Qu'il soit débattu de cette question au début
ou à la fin du processus, ce qui importait c'était qu'il soit tenu compte de ce vœu dans le projet finalqui serait adopté par le Conseil général.  Le Groupe africain était prêt à tenir les négociations avec un
sens des responsabilités, un esprit d'engagement et suffisamment d'ouverture pour faire de la
Conférence de Cancún une réussite.
247. Le représentant du Brésil a fait part de la reconnaissance de sa délégation envers le Directeur
général et le Président pour le rôle de guide qu'ils jouaient auprès des Membres afin de les amener à
mi-parcours de leur long voyage, à savoir à Cancún.  À la réunion en cours, il préférait ne pas aborder
les questions en détail mais plutôt parler un peu du ca dre des négociations et de la façon dont le Brésil
voyait le processus.  Les Membres arrivaient bientôt au point où ils devraient prendre des décisions et
de ce fait, la situation devenait un peu moins confortable qu'elle ne l'avait été au cours de l'année et
demie écoulée.  Les Membres auraient à négocier, ils auraient à commencer les échanges deWT/GC/M/81
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concessions et il était tout à fait normal qu'à ce stade des négociations – que certains appelaient le
point critique – des tensions se fassent sentir.  C'était comme cela que des négociations étaient menées
et que des accords étaient conclus.  Les Membres devaient accepter cela comme étant dans la nature
des choses.  Selon un dicton brésilien, tout était bien qui finissait bien.  Si à un moment donné, la
situation ne paraissait pas bonne, c'était parce que tout n'était pas fini.  C'est ce que les Membresdevaient garder en mémoire.
248. Il y avait encore deux éléments importants que les Membres devaient garder en tête pour faire
avancer ce processus – l'engagement et le compromis.  L'engagement était important car les Membres
se trouvaient devant un long processus, un processus différé dans le temps et fragmenté en différents
domaines.  Toutes les pièces du puzzle devaient se mettre en place à un moment donné.  Les Membres
avaient un point de départ, le mandat de Doha, et un point d'arrivée, la date butoir pour la conclusion
des négociations.  La cohérence avait été au rendez-vous au début et elle devait l'être aussi à la fin.Dans l'intervalle, la tendance était à la fragmentation et à un marchandage implacable.  Le seul moyen
pour les Membres de mener à bien ce processus de façon harmonieuse était de garder intacts leurs
engagements et de les réaffirmer tout au long de leur lente progression sur cette longue route.
249. Pour ce faire, le second élément, à savoir l'esprit de compromis, devait être présent.  Le
compromis était l'élément essentiel de toute négociation et il était évident que si les Membress'engageaient à tenir ces négociations, chacun d'eux devait être prêt à jouer son rôle et à s'éloigner de
ses positions initiales autant qu'il le pouvait sans sacrifier ses intérêts vitaux.  Les Membres devaient
agir, comme le Directeur général le leur rappelait si souvent.  Toutefois, il faudrait se souvenir que
certains auraient à aller plus loin et plus vite que les autres parce que, dans ce cycle de négociations, la
tendance était indéniablement en faveur du dével oppement.  Il était donc manifeste que ceux qui se
trouvaient du côté des pays développés Membres de cette organisation auraient – et ils s'étaient
engagés à le faire à Doha – à aller plus loin et plus vite pour permettre aux Membres de mener à bien
leurs négociations.  Le Maroc, qui était intervenu au nom du Groupe africain, avait souligné la
position centrale du développement dans les négociations en cours et le Brésil ne pouvait que
l'approuver.
250. Il existait peut-être quelques malentendus à l'OMC concernant certaines questions relatives au
développement.  C'était le cas du traitement spécial et différencié.  L'intervenant avait participé, avec
le Président du Conseil général, à des négociations informelles intéressantes et difficiles sur cette
question et il en avait tiré quelques conclusions dont il souhaitait faire part parce qu'il s'agissait d'un
élément essentiel des négociations.  La première était que traitement spécial et différencié ne voulait
pas dire resquillage.  Il ne s'agissait pas non plus d'appliquer des concessions de manière unilatérale ni
d'essayer d'obtenir des avantages sans contrepartie.  L'exigence du traitement spécial et différenciédécoulait du caractère régressif de certains Accords de l'OMC.  Les Membres devaient toujours garder
cela à l'esprit.  À titre d'exemple, on pouvait citer l'Accord sur les ADPIC qui imposait des obligations
similaires à tous mais profitait le plus aux pays développés comme en témoignait, entre autres choses,
l'afflux de redevances.  De même, l'Accord sur les MIC imposait des obligations à tous mais ses
dispositions faisaient peser une charge disproportionnée sur les pays en développement, bénéficiairesnets de l'investissement, dans lesquels les mesures, largement utilisées auparavant par les pays
développés, pourraient peut-être contribuer aujourd' hui à favoriser l'industrialisation.  C'est pour cette
raison que le Brésil attachait une grande importance aux propositions conjointes qu'il avait présentées
avec l'Inde d'une part, sur la relation entre l'Acco rd sur les ADPIC et la Convention sur la diversité
biologique et d'autre part, sur le besoin de flexibilité dans l'Accord sur les MIC.
251. Le développement en vérité avait deux dimensions.  L'une était rétrospective:  le traitement
spécial et différencié et la mise en œuvre étaient nécessaires et avaient une importance capitale pour
ces négociations parce qu'ils offraient le moyen de corriger les défauts et les déséquilibres des
Accords de l'OMC actuels.  Les Membres avaient assurément besoin d'avancées marquantes dans ces
deux domaines pour remplir le mandat.  Toutefois, le développement devait aussi être tourné versWT/GC/M/81
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l'avenir si l'on voulait réellement un cycle du développement et cela signifiait que les besoins et les
préoccupations de tous les pays en développement devaient être pris en considération dans tous les
domaines de négociation, comme il avait été prescrit à Doha.  C'était un point que les Membres
devaient aussi garder en mémoire alors que s'approchait le moment décisif de la prise de décisions.
La question du développement à l'OMC se composait de trois volets – le traitement spécial etdifférencié, la mise en œuvre et la Déclaration sur l'Accord sur les ADPIC et la santé publique.  Il
s'agissait là des éléments essentiels mais la problématique du développement se retrouvait dans tous
les autres secteurs des négociations.  Les Membres ne devraient pas oublier lorsqu'ils débattraient de
l'agriculture, ou de l'accès aux marchés pour les produits non agricoles, ou des services, ou des
questions de Singapour, ou encore de l'ensemble des questions qu'ils auraient à examiner, que le
développement était une composante fondamentale de toutes ces négociations.
252. En ce qui concernait la manière de procéder, le Brésil était d'avis que les procédures
appropriées étaient en place.  Le Président venait de décrire dans ses grandes lignes une stratégie qui
était le fruit des consultations qu'il avait tenues au cours des trois semaines écoulées.  Le Brésil y
adhérait entièrement.  C'était la meilleure stratégie que les Membres pouvaient adopter pour les
semaines à venir et sa délégation serait disposée à participer activement à ce processus.  L'intervenant
souhaitait souligner que, quelle que soit l'efficacité des procédures que les Membres allaient mettre enplace en vue des prochaines étapes des négociations, elle ne compenserait pas un manque de
progression sur les questions de fond.  Tout le monde savait que le fond de ces négociations était
directement lié aux progrès réalisés dans le domaine de l'agriculture comme le Directeur général
lui-même l'avait reconnu au paragraphe 19 de son rapport.  Les Membres devaient garder en mémoire
que, s'il ne se produisait pas très bientôt une avancée claire et étendue sur l'agriculture, les Membrespourraient courir certains risques à Cancún parce que la Conférence devait aboutir à des résultats
allant au-delà de la simple procédure ou de résultats minimes.  Si les Membres ne se mettaient pas
d'accord à Cancún sur les modalités de fond pour les trois piliers de l'agriculture et pour l'accès aux
marchés pour les produits non agricoles, cela créerait un problème de crédibilité et les gens finiraient
vite par se demander s'il était possible de maintenir l'intégrité du mandat et de tenir les échéances quetous voulaient respecter.  Dans le cadre de la Conférence de Cancún et de l'après-Cancún, c'était le
facteur de crédibilité qui était le plus important.  Il fallait que les Membres croient en ce qu'ils
faisaient et ils devaient venir à Genève à la mi-septembre encore plus déterminés à remplir leur
mandat dans son intégralité et dans le temps imparti.  Pour être en mesure de le faire, le résultat
obtenu quel qu'il soit devait être crédible, devait être perçu par les Membres eux-mêmes et par
l'opinion publique comme quelque chose qui faisait réellement la différence dans ce processus.  Les
Membres devraient se mettre au travail et utiliser la courte interruption à venir pour prendre denouvelles instructions auprès de leurs administrations centrales.  Ils devraient intensifier les contacts
entre les capitales pour que, à leur retour à Genève, les délégations puissent mettre à profit le gros
travail accompli.  Le Président a dit que ce processus débuterait par des réunions le matin, mais les
délégations travailleraient probablement toute la nuit.  Toutefois, pour cela, il fallait que celles-ci
soient très bientôt encouragées dans leurs effort s par une avancée concrète et substantielle sur la
question centrale de ce cycle, à savoir l'agriculture.
253. L'intervenant était convaincu que le meilleur moyen de parvenir à un équilibre global dans
cette négociation était d'établir ce dernier sur l'ensemble des secteurs.  Il ne pensait pas que,
simplement en ajoutant des équilibres sectoriels, les Membres seraient dans la meilleure des positions,
et s'ils convenaient que l'agriculture établirait le niveau d'ambition pour le présent cycle – et le Brésilinsistait là-dessus – ils devraient obtenir des indications claires à bref délai sur les perspectives de ces
négociations.  Les Membres avaient le temps et ils disposaient du projet de texte ministériel du
Président pour travailler.  Certains le décrivaient comme un document schématique.  L'intervenant
n'aimait pas cette expression parce que "schématique" faisait penser à "squelettique" et qu'il était très
difficile de donner vie à un squelette;  toutefois rien n'était impossible.  Les Membres devraientcombler les lacunes du projet de texte en prenant de vraies décisions à Genève et avant la Conférence
de Cancún.  Ils devaient faire tout ce qu'ils pouvaient.  Bien sûr, le traitement des questions clés et desWT/GC/M/81
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questions les plus délicates ne pourrait certainement pas être achevé avant la Conférence.  À Cancún,
ce serait aux Ministres qu'il incomberait la tâche d'instaurer l'équilibre global et de prendre les
décisions les plus difficiles mais les délégations présentes à Genève devaient les aider à le faire en
progressant le plus possible à Genève.  L'intervenant demandait instamment aux Membres de
retrouver la vision commune qu'ils avaient affichée à Doha.  Le Brésil serait prêt à jouer son rôle etavait la certitude que tous suivraient le Président.
254. Le représentant du Canada a remercié le Président pour avoir présenté un programme de
travail très intensif et transparent pour le mois d'août.  Comme le révélait le projet de texte, le niveau
d'ambition général qui pouvait être atteint dans le cadre du présent cycle restait incertain et loin d'être
assuré, comme le Président l'avait noté dans son introduction au texte, ce dernier reflétait la réalité de
la situation actuelle et indiquait tout ce que les Membres avaient encore à faire.  Le Directeur général
avait suggéré que les négociations au sens propre du terme n'avaient pas encore commencé.  Àprésent, les Membres avaient pour tâche d'aller au-delà des positions nationales de promotion et de
défense pour essayer de faire converger ces ambitions vers une position de consensus qui serait celle
de l'OMC dans son ensemble et pour accomplir le mandat que tous s'étaient engagés à exécuter à
Doha.  Il s'agissait maintenant de combler les lacunes et de fournir aux Ministres réunis à Cancún un
cadre exploitable et non pas un cadre inutilisable qui risquerait soit d'annihiler la volonté politique,soit de provoquer un dépassement du temps disponible pour faire les progrès que tous souhaitaient.
Cancún n'était ni Doha ni Seattle.  La Conférence de Cancún aurait lieu après la prise de ce que
certains appelleraient un engagement historique pour le cycle actuel;  mais elle restait tout de même
une étape décisive du voyage.
255. Le Brésil avait déclaré qu'à l'approche de la Conférence de Cancún les Membres auraient
besoin d'au moins deux éléments, l'engagement et le compromis, et le Canada partageait cette opinion.
Toutefois, l'intervenant ajouterait deux éléments s upplémentaires, l'ambition et l'urgence, l'ambition
pour pouvoir assumer cet engagement historique pris  à Doha et l'urgence afin de pouvoir disposer du
temps nécessaire pour s'acquitter de la tâche.  Comme les Membres commençaient à s'organiser en
vue des travaux à accomplir, il serait utile de prendre du recul par rapport aux négociations et de sesouvenir des objectifs plus généraux que les Membres s'étaient fixés à Doha et de se poser trois
questions fondamentales:  premièrement, avaient-ils assez d'ambition pour ce qui était de l'agriculture
et de l'accès aux marchés pour les produits non agricoles;  deuxièmement, avaient-ils adopté la bonne
méthode pour traiter la dimension développement de ces négociations;  et troisièmement, de quoi
d'autre avaient-ils besoin pour parachever l'ensemble et faire en sorte qu'un équilibre global juste soit
instauré pour tous les Membres, qu'ils soient en développement, parmi les moins avancés ou
développés.  La dure réalité concernant l'une de ce s trois questions était que le niveau d'ambition dans
les deux domaines de l'agriculture et de l'accès aux marchés pour les produits non agricoles définirait
dans une large mesure les résultats qui pourraient être obtenus au cours du présent cycle.
L'intervenant ne plaçait pas les autres questions dans une catégorie inférieure ni n'essayait d'établir un
ordre de priorité en fonction des intérêts du Canada, il décrivait plutôt la situation telle qu'elle était en
réalité.  Des deux questions susmentionnées, l'agriculture venait en première place parmi desdomaines égaux.
256. Le Directeur général avait parlé précédemment de la nécessité de débloquer certaines
questions, et en ce qui concernait l'agriculture, il existait deux moyens de débloquer les négociations.
Le premier portait sur le soutien interne ayant des effets de distorsion des échanges, un domaine dans
lequel il n'avait pas été possible de réaliser des progrès notables sur le point crucial, à savoirl'obtention de réductions de ce soutien bien plus importantes que celles qui avaient été proposées par
les pays dépensant le plus pour l'agriculture ou, même en vérité, par le projet de texte ministériel.  Le
second consistait à convenir de solutions pour l'accès aux marchés sur les produits agricoles qui
n'altéraient pas le niveau d'ambition que tous s'étaient engagés à atteindre tout en offrant un certain
degré de flexibilité sur la façon d'améliorer et d'obtenir cet accès.  Sans un certain degré de flexibilité,là où cela était nécessaire, dans la façon d'améliorer l'accès aux marchés dans l'agriculture, le CanadaWT/GC/M/81
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craignait que le niveau d'ambition n'en pâtisse et, si c'était le cas, non seulement l'agriculture en
pâtirait mais aussi le reste du cycle – si on acceptait le principe que l'agriculture venait en première
place parmi des domaines égaux.  C'était la raison pour laquelle le Canada avait soutenu
systématiquement, et continuerait à le faire, que tous  les éléments de l'accès aux marchés, les droits de
douane, les contingents tarifaires et l'administration des contingents tarifaires devaient être traitésensemble.
257. Il fallait aussi faire preuve d'une plus grande ambition dans les négociations sur l'accès aux
marchés pour les produits non agricoles.  Les éléments des modalités pour ces négociations, proposés
par le Président du Groupe de négociation, à condition qu'ils soient un peu modifiés et considérés
comme un tout, permettraient aux Membres d'exécuter le mandat collectif défini à Doha.  Les
modalités devaient permettre d'apporter des améliorations réelles à l'accès aux marchés dans tous les
domaines.  L'ambition devrait se traduire par:  i) une formule d'harmonisation simple et unique,appliquée ligne par ligne, pour éliminer les écarts extrêmes entre tous les Membres;  et ii) un élément
sectoriel obligatoire, les secteurs étant à définir, y compris des secteurs présentant un intérêt pour les
pays en développement.  Par ailleurs, les modalités devaient témoigner d'une plus grande équité entre
les Membres.  En particulier, il faudrait qu'elles tiennent compte des larges écarts existant en matière
tarifaire entre des pays ayant des niveaux de développement similaires.  Dans les négociations surl'accès aux marchés pour les produits non agricoles, il fallait introduire une certaine souplesse pour les
pays en développement de façon à permettre à tous les Membres de participer pleinement au
commerce mondial.  Le développement bien sûr était l'élément central du programme et l'intervenant
souhaitait suggérer que des progrès avaient été accomplis non seulement sur un certain nombre de
questions mais également sur différents fronts.  S'il était vrai qu'il restait encore beaucoup à faire,l'objectif était clair:  il s'agissait d'aider les pays en développement à s'intégrer dans l'économie
mondiale et à tirer profit, sur un pied d'égalité, du système commercial international.
258. Des progrès avaient été réalisés et, pour ce qui était des questions délicates, il existait des
circonstances dans lesquelles les choses fonctionnaient.  Par exemple, on avait assisté à une
augmentation importante des montants attribués par les donateurs au renforcement des capacitéscommerciales.  Plus de 2 milliards de dollars EU par an étaient à présent consacrés à l'assistance
technique liée au commerce au titre de l'OMC et 8 milliards de dollars EU par an étaient consacrés au
soutien de l'offre, et le nombre d'activités et de contributions financières continuait à augmenter.  La
cohérence entre les principaux acteurs continuait à se renforcer.  Les PMA bénéficiaient d'un accès
amélioré aux marchés des pays développés grâce à des mesures telles que celles prises par le Canada,
et, comme le Directeur général y avait fait auparavant allusion dans son rapport, un nombre croissant
de pays ouvraient leurs frontières à des produits et à des services provenant des PMA.  Par ailleurs, degros efforts étaient déployés pour augmenter le nombre d'accessions des PMA et les renforcer, et le
Directeur général avait délivré un message optimiste en la matière.  Enfin, des travaux novateurs
avaient été entrepris depuis Doha pour définir les points vulnérables propres aux petites économies et,
à terme, les traiter.  Bien sûr, il y avait par ailleurs les questions du traitement spécial et différencié, de
la mise en œuvre et de la conclusion d'un arrangement sur les ADPIC et la santé publique.  Letraitement spécial et différencié était manifestement un élément crucial et les Membres avaient parlé
de retard, de progrès accomplis suivis peut-être d'un retour en arrière, ce qui avait généré un certain
sentiment de frustration.  Beaucoup de travail utile avait été accompli par la présidence, par les Amis
de la présidence et, en vérité par les ambassadeurs, c'est pourquoi les Membres devraient rester
optimistes concernant le traitement spécial et différencié et ne devraient pas céder à la panique quandparfois il semblait qu'ils avaient fait un pas en avant et deux en arrière.  Il s'agissait aussi d'une
question de synchronisation et, si les travaux dans d'autres domaines n'étaient pas encore achevés, cela
était peut-être compréhensible eu égard au fait que la façon dont ces questions se rejoignaient entrait
également en ligne de compte.
259. Beaucoup de travail utile avait été accompli et ses résultats ne seraient pas vains.
L'intervenant demeurait convaincu que, si les choses bougeaient dans d'autres domaines, les MembresWT/GC/M/81
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pourraient avancer de manière notable sur la question du traitement spécial et différencié.  Toutefois,
le Canada demeurait convaincu que ce qui favoriserait le plus le développement des pays en
développement découlerait des ambitions des Membres dans les négociations sur l'agriculture, l'accès
aux marchés pour les produits non agricoles et l'accès aux marchés pour les services.  Les Membres
ne devraient pas perdre espoir.  Il restait encore beaucoup à accomplir dans un laps de temps restreintmais les Membres pouvaient honorer l'engagement historique qu'ils avaient pris à Doha et reconnaître
que ce type d'engagement exigerait des sacrifices, du travail et du temps pour être mis en œuvre.  Les
Membres avaient encore la possibilité de réaliser les progrès nécessaires en vue de la Conférence de
Cancún pour pouvoir achever de manière satisfaisante le voyage commencé à Doha.
260. Le représentant de l'Inde a complimenté le Président et le Directeur général pour le rôle
mobilisateur qu'ils avaient joué jusqu'à présent dans les négociations.  L'Inde tenait par ailleurs à
exprimer sa reconnaissance aux Présidents des groupes de négociation pour leurs efforts inlassables.L'intervenant a réitéré l'engagement de l'Inde pour ce qui était d'atteindre les objectifs définis par les
Ministres à Doha dans les délais qui avaient été convenus collectivement.  Comme le Président l'avait
mentionné dans la note d'introduction au projet de texte ministériel, celui-ci était quelque peu
schématique.  Compte tenu de l'état actuel des négociations, il n'aurait pas été possible, pour l'heure,
de faire plus.  Les préparatifs de la Conférence avaient été jusqu'à présent marqués en général par latransparence et la participation de tous.  Cela correspondait à ce que les Ministres avaient confirmé à
Doha, à savoir qu'ils étaient collectivement responsables de la transparence interne et de la
participation effective de tous les Membres.  La délégation de l'intervenant comptait que les derniers
préparatifs en vue de la Conférence, ainsi que les négociations à Cancún, seraient marqués par le
même degré de transparence et de participation.  L'Inde était convaincue que le projet de texte et sesannexes seraient étoffés de telle manière que, à la fin du processus, ils rendraient pleinement compte
des vues de tous les Membres et que, là où il y avait divergence de vues, celles-ci seraient pleinement
et fidèlement exprimées.  Il a rappelé que le Conseil général avait pris une décision claire à ce sujet en
février 2002.  Les Membres avaient entendu la déclaration du Directeur général et le Président avait
mentionné à plusieurs reprises qu'il était résolu à assurer la transmission d'un document aux Ministresdont les Membres avaient l'entière paternité.  Cela était extrêmement rassurant.
261. L'une des grandes réalisations depuis Doha avait été les lignes directrices convenues par les
Membres en décembre 2002 pour faciliter l'accession des PMA.  La délégation de l'intervenant avait
été heureuse d'apprendre que les documents d'accession du Cambodge avaient été approuvés pendant
la semaine en cours et que les travaux en vue de l'accession du Népal semblaient en voie de s'achever
avant Cancún.  Cela constituerait un fait nouveau positif important pour l'OMC, et l'Inde se réjouissait
d'accueillir ces deux nouveaux Membres lors de la Conférence de Cancún.  Ils seraient les premiersPMA à accéder à l'Organisation en vertu de l'article XII de l'Accord de Marrakech instituant l'OMC.
Cela délivrerait un message politique important au monde extérieur, et l'Inde espérait que l'accession
d'autres PMA, dont le Bhoutan, serait accélérée de la même manière.  Concernant les questions liées
au développement, la question la plus importante dans l'immédiat et qui avait de graves conséquences
sur le plan humanitaire était celle de l'application du paragraphe 6 de la Déclaration de Doha surl'Accord sur les ADPIC et la santé publique.  Il était regrettable que les Membres n'aient pas encore
traité cette question de manière satisfaisante.  À titre de compromis, la plupart des délégations avaient
accepté le projet de texte proposé par le Président du Conseil des ADPIC le 16 décembre 2002.
L'Inde souhaiterait que ce texte soit adopté à l'unanimité avant Cancún.  Cela mettrait les Membres
sur la voie d'une réunion fructueuse à Cancún.  Si le texte du 16 décembre devait être interprété ouassorti de réserves de quelque manière que ce soit, par une déclaration du Président ou autrement, il
devrait en être suffisamment débattu au Conseil des ADPIC et il devrait être laissé aux délégations
suffisamment de temps pour en examiner les implications.
262. La délégation de l'intervenant avait participé activement aux travaux portant sur le
renforcement des dispositions relatives au traitement spécial et différencié dans les accords existants.Bien que les Ministres aient fixé l'échéance à juillet 2002, les Membres n'étaient pas près d'examinerWT/GC/M/81
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les propositions avancées par les pays en développement.  L'Inde attachait une grande importance à
cette question et était déçue de noter que le projet de texte proposé par le Président ne fixait pas
d'échéance précise pour l'achèvement des travaux sur le traitement spécial et différencié.  Au
contraire, le projet de texte semblait envisager la possibilité que les travaux sur ces questions se
poursuivent pendant les années à venir.  La délégation de l'intervenant souhaiterait qu'une date butoirtrès claire soit fixée pour l'achèvement des travaux.  Conformément au mandat figurant au
paragraphe 44 de la Déclaration ministérielle de Doha, l'Inde voudrait que les travaux sur le traitement
spécial et différencié portent en priorité sur les propositions axées sur des accords particuliers de
façon à les traiter de manière satisfaisante.  L'examen de certaines des questions transversales ne
pouvait être entamé qu'après celui des propositions axées sur des accords particuliers.  Les Ministres
réunis à Doha avaient attaché la plus haute importance aux questions et préoccupations liées à la mise
en œuvre et avaient exprimé leur détermination à apporter des solutions appropriées.  Ils avaient fixé àdécembre 2002 l'échéance pour atteindre cet objectif.  Malheureusement, l'on avait maintenant
l'impression que les Membres s'égaraient en ce qui concernait le traitement de cet important ensemble
de questions.  La gestion des questions de mise en œuvre - la façon dont le CNC, les organes réguliers
et les Amis de la présidence s'étaient renvoyé les un s aux autres ces questions - ne convainquait pas la
délégation de l'intervenant de la capacité du système à donner des résultats probants.  Il fallait trouvercertaines solutions avant Cancún et indiquer clairement la voie à suivre après la Conférence.  Cela
devrait viser toutes les questions dont traitait le paragraphe 12 de la Déclaration de Doha ainsi que les
questions restantes découlant de la Décision sur les questions et préoccupations liées à la mise en
œuvre.  La délégation de l'intervenant notait d'après le rapport du Président du CNC que celui-ci
entendait tenir de nouvelles consultations.  Ces consultations devraient être structurées de manièreadéquate et menées dans un délai déterminé.  L'intervenant était certain que le Directeur général
agirait rapidement et avec détermination pour que des progrès soient accomplis sur toutes ces
questions.  Le paragraphe 12 du projet de texte ministériel devrait rendre clairement compte de la
situation actuelle sur tous les aspects des questions de mise en œuvre et devrait suggérer un moyen
efficace d'avancer, assorti d'une échéance clairement définie.
263. L'Inde avait noté les paragraphes du projet de texte traitant, d'une part, du commerce, de la
dette et des finances et, d'autre part, du commerce et du transfert de technologie.  Sa délégation était
franchement déçue de l'état d'avancement des travaux dans ces deux groupes de travail qui avaient été
établis à la demande des pays en développement.  L'Inde tenait beaucoup à avancer sur la question du
commerce et du transfert de technologie sur la base de recommandations substantielles relatives à des
mesures concrètes, y compris l'examen de la nécessité de mener des négociations pour accroître les
apports de technologie dans les pays en développement.  L'Inde espérait qu'il serait possible deprendre une décision à ce sujet à Cancún.  Sa délégation avait noté le paragraphe proposé sur
l'agriculture.  L'intervenant souhaitait seulement dire que le texte devrait rendre compte de la situation
actuelle et assurer à nouveau aux pays en développement que leurs préoccupations seraient prises en
considération dans les modalités de base.  Manifestement, les ambitions concernant l'agriculture
n'étaient pas les mêmes pour tous les pays.  S'agi ssant des négociations sur l'accès aux marchés pour
les produits non agricoles, les Membres avaient eu quelques échanges de vues utiles sur les modalités
proposées par le Président du Groupe de négociation.  Certains aspects de ces modalités préoccupaient
les pays en développement.  Les Membres devraient clairement reconnaître que le point de départ du
cycle actuel de négociations se situait là où les Membres en étaient restés à la fin du Cycle d'Uruguay,
étant donné que cette position attestait des droits et obligations qui avaient été convenus par tous.Toute suggestion contraire n'avait aucun fondement juridique et ne serait pas acceptable pour l'Inde ni
- sa délégation en était sûre - pour la plupart des autres pays en développement.  La délégation
indienne se réjouissait de travailler avec le Président du Groupe de négociation pour examiner les
possibilités d'établir des modalités qui rendraient pleinement compte du mandat de Doha et
répondraient aux préoccupations des pays en développement.
264. Le texte ayant trait aux négociations sur les services semblait mettre l'accent sur les échéances
fixées pour les négociations sur l'accès aux marchés.  Il devrait également porter sur la qualité desWT/GC/M/81
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offres initiales, en particulier concernant les améliorations dans les secteurs et les modes présentant un
intérêt à l'exportation pour les pays en développement, comme le mode 4.  De l'avis de la délégation
indienne, il fallait que les Ministres établissent une ligne politique claire sur la libéralisation effective
concernant le mode 4, y compris le règlement des questions réglementaires additionnelles comme la
reconnaissance, les procédures administratives, etc.  L'Inde attachait une grande importance auxnégociations sur l'établissement de règles au ti tre de l'AGCS.  Pour ce qui était des questions de
Singapour, le mandat défini à Doha était clair.  Les négociations sur ces questions dépendraient d'une
décision prise à Cancún par un consensus explicite sur les modalités.  Ces dernières devaient porter
sur le fond et devraient aller au-delà des éléments définis dans la Déclaration ministérielle de Doha.  Il
s'agissait de questions délicates et les Membres n'étaient pas tous convaincus du besoin de négocier
sur celles-ci dans le cadre de l'OMC.  Pour prendre une décision mûrement réfléchie sur ces questions,
il serait absolument essentiel que chaque Membre soit pleinement conscient des engagements et desobligations qui découlaient des accords multilatéraux ainsi que des avantages de ceux-ci pour les pays
Membres.  Cela ne serait possible que si les Membres pouvaient définir des modalités sur le fond.
Les déclarations faites récemment par certains Membres sembleraient préjuger de ce que les Ministres
décideraient à Cancún.  La tâche des Membres devrait être d'accomplir le travail de fond qui
permettrait aux Ministres de prendre une décision mûrement réfléchie sur ces questions.  Enfin, lePrésident du CNC avait fait observer dans son rapport que la Conférence ministérielle de Cancún
avait pour but de donner une impulsion à l'étape finale des négociations.  La délégation indienne se
réjouissait de travailler avec le Président du Conseil général, le Directeur général et les Membres pour
étoffer le projet de texte ministériel afin de fournir aux Ministres un texte clair qui définirait les
domaines dans lesquels une décision ou de nouvelles orientations seraient requises, ainsi que les choixpossibles dans chacun de ces domaines.
265. Le représentant de la Colombie a réaffirmé l'importance que son pays donnait au système
commercial multilatéral et la place prépondérante de la question du commerce dans le programme de
développement de la Colombie.  Les messages transmis par ce projet de texte ministériel étaient en
effet importants parce que le Président avait maintenu le niveau d'ambition établi par la Déclaration deDoha.  Pour la Colombie, il était fondamental que le s Membres soient en mesure d'aller de l'avant et
de mener à bien ces négociations en temps utile.  Évidemment, la délégation colombienne comprenait
que, pour ce faire, tous les Membres devraient pouvoir obtenir des avantages et avoir confiance dans
le processus.  Il devrait par ailleurs être entendu que cette négociation mettait en jeu de nombreux
intérêts et qu'il faudrait l'envisager comme un ensemble qui comprenait tous les aspects présentant un
intérêt pour les Membres en fonction de leur niveau de développement.  Le règlement de la question
de l'agriculture était capital pour tous les Membres.  Toutefois, il était manifeste que, pour tous lesMembres, il était vital de résoudre le problème de l'agriculture.  Ainsi, la Colombie croyait
comprendre qu'en cas d'avancée notable de la part des Membres qui étaient les principaux pays
intéressés en la matière – les pays qui devraient coopérer pour essayer de trouver des solutions au
problème de l'agriculture – cela ouvrirait la voie aux Membres pour qu'ils puissent achever le projet
de texte ministériel en vue de sa présentation aux Ministres réunis à Cancún.  C'était la raison pourlaquelle la délégation de l'intervenant trouvait très bonne la manière de procéder qui avait été décrite
par le Président à la réunion en cours.  La Colombie renforcerait les effectifs de sa délégation avec des
fonctionnaires de l'administration centrale là où cela était nécessaire pour que ce processus donne les
meilleurs résultats.  La délégation colombienne avait quelques observations spécifiques à faire sur le
projet de texte et elle les communiquerait aux groupes respectifs.  L'intervenant a réaffirmé la volontéde la Colombie de voir la Conférence de Cancún s'achever avec tous les objectifs définis après Doha.
266. Le représentant du Nigéria a remercié le Président et le Directeur général pour les efforts
qu'ils avaient consentis afin d'établir la première version du projet de texte ministériel.  Ce texte avait
suscité beaucoup d'intérêt et le Nigéria espérait que les observations qui seraient formulées à la
réunion en cours permettraient au Président d'établir un projet objectif à soumettre au Conseil général,comme prévu.  L'intervenant associait sa délégation aux déclarations faites par le Maroc au nom du
Groupe africain, par l'Inde et par le Brésil.  Il souhaitait par ailleurs remercier le Canada pour sesWT/GC/M/81
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propositions concernant les pays en développement et espérait qu'elles seraient appuyées par d'autres
partenaires.  L'intégralité des préparatifs et la conduite effective de la Conférence ministérielle de
Cancún devraient être transparentes et impliquer la  participation de tous.  Le Nigéria se sentait
extrêmement encouragé par les assurances que le Président avait données pendant la réunion en cours
sur cette question et espérait que cela serait toujours le cas après Cancún.  Le texte final qui seraittransmis aux Ministres devrait être sous la responsabilité des Membres et devrait rendre compte des
réalités sur le terrain au moment où se déroulait la Conférence.  Le texte ne devrait rien présumer ni
anticiper.  Les Ministres devraient être tenus informés des questions sur lesquelles des progrès avaient
été accomplis et de celles sur lesquelles aucune avancée n'avait eu lieu.  Il ne faudrait pas donner
l'impression qu'on avait progressé dans tous les domaines.  Les zones de divergence devraient être
clairement indiquées de façon à donner aux Ministres une vision exacte de la situation pour qu'ils
donnent les orientations nécessaires.  Les Membres devraient convenir d'un programme de travailclair, applicable dès à présent jusqu'à Cancún, et la délégation de l'intervenant remerciait le Président
pour le calendrier qu'il avait ébauché à la réunion en cours.  Sa délégation soutenait sans réserve ce
calendrier et espérait qu'il serait consigné par écrit.  Les consultations informelles ne pouvaient pas
remplacer le Conseil général pour ce qui était de prendre des décisions, y compris lorsqu'il s'agissait
de mettre au point le texte final.
267. Selon les principes susmentionnés, l'intervenant souhaitait faire les propositions suivantes
concernant le projet de texte.  S'agissant de l'Accord sur les ADPIC et la santé publique, l'énoncé ne
rendait pas compte de la réalité actuelle concernant la mise en œuvre du paragraphe 6 de la
Déclaration sur l'Accord sur les ADPIC et la santé publique.  Actuellement, aucune décision ne portait
sur la mise en œuvre du paragraphe 6 et sa délégation ne savait pas à quel document le Présidentfaisait référence entre crochets.  Le Nigéria était d'avis que le seul texte dont il avait été abondamment
débattu était le texte du 16 décembre 2002, et qu'il faudrait se fonder sur celui-ci pour prendre une
décision en la matière.  Toutefois, si un texte différent était envisagé, il devrait être présenté tôt pour
être examiné et approuvé par le Conseil général avant la Conférence de Cancún.  En ce qui concernait
l'agriculture, les Membres devaient se mettre d'accord sur la teneur du document dont il était questionau paragraphe 4 concernant les modalités pour les nouveaux engagements dans l'agriculture que les
Ministres adopteraient à Cancún.  Ces modalités devraient tenir compte du mandat de Doha sur
l'agriculture, c'est-à-dire une réduction draconienne des subventions à l'exportation et des mesures de
soutien interne qui faussaient les échanges agricoles mondiaux ainsi que l'amélioration de l'accès aux
marchés pour les produits présentant un intérêt à l'exportation pour les pays en développement.  Le
Nigéria comptait qu'un traitement spécial et différencié digne de ce nom et opérationnel ferait partie
intégrante de tous les éléments de ces modalités.  Celles-ci devraient prévoir de la flexibilitéconcernant les produits spéciaux stratégiques ainsi qu'un mécanisme de sauvegarde spécial destiné à
traiter les problèmes de développement, de subsistance et de sécurité alimentaire, comme le
proposaient les pays en développement.  Concernant l'accès aux marchés pour les produits non
agricoles, l'énoncé du paragraphe 5 du projet de texte ne rendait pas compte des réalités au sein du
Groupe de négociation.  Le Nigéria ne pouvait pas accepter un énoncé tendant à l'adoption demodalités pour les négociations alors que les divergences existantes entre les Membres demeuraient
très larges.  Les questions d'une réciprocité qui ne soit pas totale et du traitement spécial et différencié
pour les pays en développement n'avaient pas été appréhendées et devraient être clairement mises en
évidence dans la prochaine version du projet de texte.  Les modalités de base pour les négociations
prêtaient toujours beaucoup à controverse et il était très difficile de trouver ne serait-ce qu'un semblantd'accord à leur sujet.  De même, les questions relatives à l'élimination sectorielle des droits de douane,
au niveau de consolidation pour les lignes tarifaires consolidées et non consolidées et aux obstacles
non tarifaires, entre autres choses, n'avaient pas été résolues.  Par conséquent, de l'avis du Nigéria, le
paragraphe 5 devrait signaler aux Ministres la situation exacte concernant les négociations, c'est-à-dire
qu'il restait de grandes divergences de positions concernant les différents éléments des modalités pourles négociations.  Les Ministres devraient noter les progrès accomplis et demander instamment que les
travaux se poursuivent tout en répétant que l'application d'une réciprocité qui ne soit pas totale ainsi
que le traitement spécial et différencié devraient être accordés aux pays en développement.  En outre,WT/GC/M/81
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les modalités à adopter devraient prendre en considération la réduction des crêtes tarifaires et de la
progressivité des droits sur les produits présentant un intérêt à l'exportation pour les pays en
développement, conformément aux objectifs du Programme de Doha pour le développement.
268. En ce qui concernait les services, le texte devrait indiquer qu'aucun progrès comparable
n'avait été réalisé dans le domaine des règles, par rapport au domaine de l'accès aux marchés, et qu'ilétait nécessaire de trouver des moyens novateurs d'améliorer la participation des pays en
développement et les avantages dont ceux-ci pourraient bénéficier.  S'agissant de l'extension de la
protection des indications géographiques à des produits autres que les vins et spiritueux, étant en
faveur de l'utilisation des indications géographiques et eu égard à l'importance de la question de
l'extension pour de nombreux pays, la délégation de l'intervenant soutenait l'incorporation de la
question de l'extension dans le projet de texte ministériel.  Le texte reproduit dans le document
JOB(03)/150 n'évoquait pas cette question et le Nigéria estimait qu'elle devrait y être mentionnée.Pour ce qui est des questions de Singapour, la délégation de l'intervenant remerciait les Présidents des
groupes de travail et le Président du Conseil du commerce des marchandises pour leurs rapports
factuels et proposait que ces rapports constituent la base d'un rapport qui serait transmis aux
Ministres.  Comme le Nigéria l'avait déclaré à des réunions précédentes, chacune des questions de
Singapour devrait être traitée séparément en fonction de leurs caractéristiques propres.  Parconséquent, chaque question devrait donner lieu à l'établissement de modalités qui lui seraient
propres, fondées sur le mandat de Doha.  Toutefois, à l'heure actuelle, ces modalités n'étaient pas en
cours d'élaboration par le Président du Conseil général en collaboration avec les Amis de la
présidence.  Toute modalité à fixer devait être examinée par les Membres à Genève et approuvée par
consensus avant sa présentation aux Ministres à Cancún.  Les paragraphes 13 à 16 sous leur formeactuelle ne rendaient pas compte de la réalité sur le terrain;  c'est pourquoi le Nigéria les jugeait
inacceptables.  Concernant le commerce électronique, sa délégation approuvait sans réserve le texte
du paragraphe 22, avec une petite modification.  Elle proposait que la dernière phrase du paragraphe
finisse par les mots "jusqu'à notre prochaine session".  Ainsi, le moratoire devrait être maintenu
jusqu'à la prochaine session de la Conférence ministérielle.  Pour ce qui était de la transparence, ladélégation de l'intervenant souhaitait revenir sur deux points.  Le premier était la question des
modalités.  Si le Président avait l'intention de présenter un ensemble de modalités aux Ministres sur
les questions de Singapour ou toute autre question, celles-ci devraient être examinées et approuvées
par consensus à Genève.  Le second point portait sur la pratique consistant à soumettre des questions
aux Ministres sous la propre responsabilité du Président.  Si les Membres avaient toute confiance dans
le Président, le Nigéria estimait cependant que toute question devrait avoir, pour être prise au sérieux,
le soutien du Conseil général et être placée sous son autorité.  Chaque fois que le Présidentmentionnait "sa propre responsabilité", la délégation de l'intervenant commençait à se demander ce
qu'il était advenu de l'autorité du Conseil général.  Cela faisait naître des doutes et des interrogations
sur la transparence du processus.
269. Le représentant des Communautés européennes a rappelé ce que sa délégation avait dit en de
précédentes occasions, à savoir que le projet de texte ministériel du Président lui paraissait un
instrument de travail utile.  Il serait bref, car il s'était déjà exprimé sur le fond tant au CNC qu'à la
réunion informelle des chefs de délégation du 21 juillet.  Il tenait à réaffirmer que l'objectif des
Communautés restait de parvenir à des résultats de fond à Cancún sur tous les principaux points de la
Déclaration de Doha.  Les Membres auraient à définir des modalités concernant l'agriculture, l'accès
aux marchés pour les produits non agricoles et les questions de Singapour, conformément au mandatdonné dans la Déclaration de Doha.  Ils auraient à construire un ensemble solide et significatif
concernant le traitement spécial et différencié et la mise en œuvre et à prendre, à Cancún au plus tard,
des décisions sur l'accès aux médicaments.  Sur tous ces points, les Communautés étaient déterminées
à travailler dur pour parvenir à un ensemble complet de décisions.  Sa délégation n'était pas
découragée par le fait que, sur certaines questions essentielles, les négociations n'avaient pas encoreréellement démarré.  Elle était à cet égard dans la même disposition d'esprit que le Brésil et le Maroc.
Si les délégations restaient déterminées et n'épargnaient aucun effort, l'important serait le résultat finalWT/GC/M/81
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et non la situation du moment.  La ligne d'arrivée était en vue et chacun devait se lancer dans le sprint
final.  L'intervenant reconnaissait cependant que c'était aux principaux protagonistes de donner le ton,
et les Communautés y étaient disposées, mais à condition que d'autres les accompagnent.  C'était
notamment le cas pour l'agriculture.  Stimulées par leur réforme récente de la PAC, les Communautés
étaient prêtes à rechercher le plus haut dénominateur commun à Cancún.  La chose était possible, siles Membres parvenaient à trouver un juste équilibre entre les trois piliers ainsi qu'avec les
considérations autres que d'ordre commercial.
270. À propos du texte figurant dans le document JOB(03)/150, certains avaient parlé de squelette.
C'était aux Membres qu'il revenait d'habiller de chair cette ossature.  Mais dans le cas des indications
géographiques, les os mêmes faisaient défaut.  En ce qui concernait l'accès aux marchés pour les
produits non agricoles, les travaux avaient bien avancé et le Président du groupe de négociation
chargé de la question méritait des félicitations pour le document qu'il avait présenté.  Comme dans laplupart des négociations multilatérales, la meilleure manière de trouver la solution du problème était
de commencer par le compliquer.  Les Membres avaient dépassé cette phase et devaient désormais se
mettre à simplifier les choses.  Ce qu'il fallait rechercher, c'était une formule d'harmonisation simple
et unique qui traite efficacement des crêtes tarifaires, des droits élevés et de la progressivité des droits,
qui assure un accès réel aux marchés et débouche sur des niveaux de consolidation plus élevés, tout enprévoyant pour les pays en développement une réciprocité partielle et un traitement spécial et
différencié, y compris par le moyen de libéralisations complémentaires et obligatoires dans certains
secteurs.  Des résultats concrets dans le domaine de l'agriculture et dans celui des produits industriels
ouvriraient certainement la voie à des progrès sur l'ensemble des décisions à prendre.  Les questions
de Singapour faisaient partie intégrante de cet ensemble.  Comme il avait été dit le jour précédent, laphase de clarification était désormais achevée, grâce aux travaux difficiles et importants accomplis
par les divers groupes de travail.  Les Communautés apporteraient au Président un concours
constructif pour la rédaction de projets de modalités et étaient disposées, comme elles l'avaient
indiqué en de précédentes occasions, à donner aux pays en développement les assurances nécessaires
quant à la portée des négociations – cette dernière remarque s'adressant directement à l'Inde.  Lesparagraphes du projet de texte sur les questions de Singapour se présentaient comme une série de
choix multiples.  Pour leur part, les Communautés n'avaient aucun doute au sujet du mandat de Doha,
qui exigeait l'adoption de modalités.  Cette adoption devrait faire l'objet d'un consensus explicite, et
c'était aux Membres qu'il revenait de préparer les Ministres pour qu'ils soient à même d'y parvenir le
plus aisément possible.
271. Sur la question du traitement spécial et différencié, sa délégation s'était déjà exprimée la
veille.  C'était comme si les Membres faisaient deux pas en avant et un pas en arrière.  Mais lereprésentant ne se décourageait pas pour autant, il faisait confiance au processus, au travail du
Président ainsi qu'à l'action menée par le Brésil et d'autres Amis de la présidence.  Les Communautés
étaient en accord avec la méthode esquissée par le Président.  Ce qu'il fallait, c'était un juste dosage de
consultations restreintes et de consultations ouvertes.  Sa délégation était très favorable à la technique
du confessionnal, et s'engageait à y dire la vérité et rien que la vérité, à condition que les autres fassentde même.
272. Le représentant du Japon a accueilli avec satisfaction le projet de texte ministériel, qui se
fondait sur la Déclaration ministérielle de Doha et sur les débats qui s'étaient déroulés au sein des
groupes de négociation et dans diverses autres enceintes.  Le texte comportait encore bien des lacunes
et renfermait de nombreux passages entre crochets, ce qui donnait une bonne image de la situation,caractérisée par des divergences de vues persistantes sur lesquelles les Membres devraient opérer des
rapprochements.  Sa délégation acceptait ce texte comme une bonne plateforme de discussion en vue
de l'adoption de la Déclaration.  Évidemment, le Japon savait bien que les nombreuses lacunes étaient
imputables à des divergences.  Les Membres devaient d'abord s'employer dans les jours à venir à
combler ces lacunes dans des domaines importants comme l'agriculture, et redoubler d'efforts pourfaire avancer les travaux sur l'accès aux marchés.  Le représentant s'abstiendrait d'observations deWT/GC/M/81
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fond sur des points déterminés, sauf sur les questions de Singapour.  Le mandat donné aux Membres à
ce sujet dans la Déclaration de Doha était tout à fait clair, à savoir que les Ministres étaient convenus
que des négociations auraient lieu après Cancún.  Ils avaient stipulé que ces négociations
s'engageraient sur la base d'une décision sur les modalités prise par consensus explicite.  Les projets
de modalités qui seraient soumis à la décision des Ministres devaient être simples et ne pas anticipersur les négociations.  Mais le Japon était bien conscient que certains Membres considéraient que les
modalités devaient faire référence à des notions de fond.  Aussi, en considération de ces prises de
position, si certains Membres se sentaient plus à l'aise avec certaines formulations – qui viendraient
s'ajouter aux termes convenus qui figuraient dans la Déclaration de Doha – le Japon restait ouvert à la
discussion, sous réserve que les modalités convenues ne préjugent pas du résultat des négociations.
Les Membres devaient avancer dans les travaux qui les attendaient en suivant les orientations données
par le Président.  Le Japon était disposé à s'engager dans cette voie.  Selon un vieux dicton japonais,tout voyage, qu'il soit de 1 000 kilomètres ou de quelques mètres, commence toujours par le premier
pas.  Malheureusement, les Membres se trouvaient toujours sur la ligne de départ sans avoir franchi
collectivement ce premier pas.  Sa délégation les engageait instamment à le faire sans délai.
273. Le représentant de l'Argentine s'est déclaré en accord avec le Président sur la nécessité
d'aborder dans un sentiment d'urgence la phase finale des travaux préparatoires de Cancún et le
programme de travail qu'il avait proposé.  Sa délégation était entre les mains du Président pour ces
travaux, non seulement en paroles, mais aussi dans un esprit de compromis et de convergence.  Elle
souscrivait sur le fond et sur la forme aux déclarations du Brésil et du Canada.  Dans ce contexte, elle
tenait à formuler quelques considérations concernant le projet de texte et le rapport du Président du
CNC, en insistant sur leur valeur en tant qu'instruments pour mener à bien les travaux que lesMembres étaient appelés à accomplir.  Le rapport du Président du CNC était très utile et complet, et
tout à fait adapté au stade présent des négociations.  L'Argentine en appréciait la structure.  Si elle n'en
acceptait pas tous les éléments, elle en jugeait l'ensemble satisfaisant.  Elle jugeait particulièrement
importante l'évaluation générale de la dernière section, insistant sur les risques et les vulnérabilités de
l'économie mondiale, sur la nécessité d'accomplir des progrès sur un petit nombre de points clés dansles quelques semaines à venir, et sur l'idée que l'agriculture serait le déterminant des avancées
possibles dans d'autres domaines et qu'il fallait donc progresser sur ce point.
274. Toutefois, l'Argentine nourrissait des inquiétudes au sujet des passages dans lesquels le
rapport, s'éloignant des faits, cherchait à faire avancer le processus de négociation en tentant de
rapprocher les partenaires.  Ces efforts relevaient bien de la mission et des tâches du Président du
CNC, mais il fallait s'assurer qu'ils seraient efficaces.  Dans la mesure où les Membres estimeraient
qu'ils ne sont pas biaisés, l'initiative du Président serait renforcée et contribuerait au progrès desnégociations.  Ces efforts seraient utiles s'ils étaient perçus comme pertinents et étaient bien accueillis.
À titre d'exemple, on pouvait citer les sections concernant les ADPIC et le commerce et
l'environnement.  À propos du paragraphe 30 du rapport – dans lequel les négociations sur un système
multilatéral de notification et d'enregistrement des indications géographiques pour les vins et les
spiritueux étaient envisagées comme l'un des "premiers résultats" de l'engagement unique – sadélégation non seulement partageait cette aspiration et s'emploierait énergiquement à sa réalisation,
mais considérait que ce résultat était à portée de main et pouvait être atteint.  Il pourrait même l'être
dès à présent, dans le cadre de l'engagement du Cycle d'Uruguay énoncé à l'article 23:4 de l'Accord
sur les ADPIC visant à faciliter la protection des indications géographiques plutôt que d'élever le
niveau de protection.  Sa délégation avait quelque inquiétude au sujet de la notion de flexibilité et despropositions de compromis mentionnées aux paragraphes 32 et 33 du rapport.  Du point de vue de
l'Argentine, tout ceci risquerait d'éloigner les Membres des dispositions actuelles de l'article 23:4.  Ce
type de formulation, qui était simple, aiderait les Membres à trouver un consensus en les incitant à se
rapprocher du centre.  Cela était légitime dans certains cas, mais pas dans tous.  Au bout du compte,
cela pouvait déboucher sur la formulation d'exigences extrêmes.  De l'avis de l'Argentine, le Directeurgénéral aurait dû, dans son rapport, appeler à plus de  respect dans l'observation de l'engagement plutôt
qu'à plus de flexibilité.  Ce respect aurait simplement pour conséquence, en premier lieu, que leWT/GC/M/81
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système multilatéral n'augmenterait pas le niveau de protection pour les indications géographiques,
mais faciliterait celle-ci.  En deuxième lieu, il n'étendrait ni ne multiplierait les droits des Membres au
titre de l'Accord sur les ADPIC.  En troisième lieu, la  participation serait volontaire, et enfin, ceux qui
décideraient de participer au système pourraient le faire dans le cadre de leur propre système
juridique.  Ainsi, les Membres pourraient très rapidement constater que les textes proposés leurpermettraient de récolter les premiers résultats mentionnés au paragraphe 30 du rapport du Président
du CNC.
275. On trouvait un second exemple de ce type d'appel dans la section sur le commerce et
l'environnement.  Au cours des travaux du Co mité du commerce et de l'environnement, des
divergences de vues s'étaient manifestées sur le point de savoir comment traiter les notions avancées
au paragraphe 31 de la Déclaration ministérielle de Doha, comme celles d'obligations commerciales
spécifiques et d'accords environnementaux multilatéraux.  Aussi le passage du rapport où il était ditque des progrès avaient été accomplis dans l'établissement d'une interprétation commune du mandat
énoncé au paragraphe 31 devait être interprété avec la plus grande prudence.  Ce n'était pas seulement
une question d'appréciation concernant l'ampleur ou la dimension des progrès prétendument
accomplis.  Dans le document, il semblait que les Membres s'étaient engagés sur un terrain plus
complexe.  Au paragraphe 46 du rapport, on rencontrait l'affirmation, très audacieuse de l'avis del'Argentine, selon laquelle les divergences concernant la nécessité de définir certains concepts
devraient être temporairement mises de côté pour traiter de la relation entre les obligations
commerciales spécifiques et le mandat lui-même.  Cette affirmation contredisait dans une certaine
mesure la référence précédente aux progrès accomplis.  Par ailleurs, l'idée était avancée que les
Membres devraient laisser provisoirement de côté la définition des concepts.  Cela soulevait bien desquestions pour sa délégation, car ces définitions étaient absolument indispensables pour que les
Membres puissent examiner les relations entre les prescriptions des règles de l'OMC et les
engagements commerciaux spécifiques énoncés dans les AEM.  Or les termes du paragraphe 46 du
rapport du Président du CNC étaient plutôt impératifs – il serait nécessaire de mettre temporairement
de côté l'étude de cette question.  En formulant ces observations, la délégation argentine ne cherchaitqu'à contribuer à ce que le rapport aide les Membres à avancer.  Elle ne voulait nullement jeter le
discrédit sur le rapport dans son ensemble, mais il était extrêmement important de traiter ces aspects et
l'Argentine demandait au Directeur général d'en tenir compte.
276. En qui concernait le projet de texte ministériel, la délégation argentine avait participé avec
grand intérêt et dans un esprit très positif aux consultations informelles du 21 juillet, au cours
desquelles certains avaient jugé le document contestable ou décevant.  Pour l'Argentine, ce texte
n'était ni décevant ni contestable.  C'était un texte très pertinent et très utile.  Il aiderait certainementles Membres dans leurs travaux, et l'Argentine n'aurait pas d'objection à le prendre pour base des
discussions à venir.  Il y avait eu des divergence s d'opinion sur les changements apportés à l'ordre des
paragraphes, mais l'Argentine n'avait pas de difficulté à accepter ces changements.  Elle serait
également disposée à accepter l'éventuelle inclusion de questions spécifiques, mais celles-ci devraient
être intégrées à une liste très complète de questions à insérer dans la section relative à la mise enœuvre, bien que toutes n'aient pas nécessairement de lien direct avec ce thème.  La délégation
argentine n'aurait pas d'objection à faire figurer des dates dans le projet de texte, en particulier au
paragraphe 4 sur l'agriculture.  Elle comprenait qu'il faudrait du temps pour établir ces listes, et
comme le premier paragraphe fixait une date limite, à savoir le 1
er janvier 2005, si les Membres
déplaçaient les dates figurant ailleurs, ils n'en seraient pas moins tenus par la date limite absolue du1
er janvier 2005.  L'Argentine s'associait également à ce que certains pays en développement avaient
dit au sujet du renforcement de certaines questions qui présentaient pour eux un intérêt particulier.
277. Le représentant de la Suisse a souligné ce que le Président avait écrit dans l'introduction du
projet de texte ministériel et ce qu'il avait dit en le présentant à la réunion en cours.  Ce premier projet
était un texte opérationnel, et il tenait à mettre l'accent sur le mot "opérationnel", parce qu'il étaittemps que les Membres passent au mode opérationnel dans les préparations de Cancún.  Sa délégationWT/GC/M/81
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était en plein accord avec l'idée que ce premier projet reflétait la situation du moment.  Toutefois,
comme beaucoup d'autres délégations, la Suisse était gravement préoccupée par la réalité que
révélaient le rapport du Président du CNC et le projet de texte, car celle-ci était loin de ce qu'elle
aurait dû être à un mois de Cancún.  Le Président avait donc l'entier soutien de sa délégation pour
procéder conformément aux indications qu'il avait données.  Les Membres avaient le devoir et laresponsabilité de suivre ce processus aussi étroitement que possible.  C'était la seule attitude
appropriée, et le projet de texte ministériel était l'instrument adéquat pour permettre aux Membres de
progresser.  En ce qui concernait le texte proprement dit, trois types de questions devraient être
traitées à bref délai.  Tout d'abord un ensemble de questions englobant l'agriculture, l'accès aux
marchés pour les produits non agricoles et les questions de Singapour.  L'agriculture, parce qu'il fallait
bien reconnaître que c'était une des tâches inachev ées du Cycle d'Uruguay et qui réclamait un travail
approfondi.  L'accès aux marchés pour les produits non agricoles, parce que c'était le secteur centralde l'OMC.  C'était un secteur qui représentait plus de 80 pour cent du total des échanges et qui était
directement confronté à la prolifération des accords de libre-échange, touchant par là le cœur du
système de l'OMC, fondé sur le traitement de la nation la plus favorisée.  Les questions de Singapour,
parce que, fondamentalement, elles étaient en relation directe – et il convenait de souligner ce point –
avec l'accès aux marchés.  La facilitation des échanges, les marchés publics et même la concurrence etl'investissement étaient directement liés à l'accès aux marchés.  Toutes ces questions avaient donc un
point commun.
278. En deuxième lieu, il y avait les questions liées au développement – le traitement spécial et
différencié, la mise en œuvre, et les ADPIC et la santé publique.  La situation deviendrait très grave si
les Membres en venaient à ne pas tenir compte de l'immense travail accompli à leur sujet par lePrésident et le Directeur général, ainsi que par les Amis de la présidence.  Le Président avait réussi à
dégager dès à présent certaines possibilités de résultats concrets, et il serait déraisonnable de ne pas
chercher à en tirer parti.  Enfin, il y avait un troisième groupe de questions, couvrant l'ensemble des
questions spécifiques énumérées dans le projet de texte.  Certaines étaient importantes pour des
délégations mais pas pour d'autres.  Par exemple, au sujet des services, la Suisse défendrait l'idée qu'ilserait possible d'améliorer le texte du projet au cours de la phase opérationnelle.  Sa délégation
soulèverait aussi la question des indications géographiques, mais s'efforcerait de le faire d'une manière
opérationnelle.  La Suisse notait avec satisfaction que le paragraphe du projet de texte relatif aux
accessions déboucherait sur une confirmation politique formelle de l'importance que les Ministres
attachent aux Lignes directrices pour l'accession des PMA.  Même si l'on pouvait considérer qu'il
s'agissait d'une répétition, il était indispensable d'en donner une confirmation politique.  Il fallait
espérer que l'octroi du statut d'observateur aux secrétariats des accords environnementauxmultilatéraux pendant toute la durée des négociations ferait l'objet d'une initiative et d'une
confirmation politiques similaires de la part des Ministres.  Ce serait là une action appropriée, de
nature à améliorer le projet de texte et à en faciliter l'adoption.
279. Le représentant de la Chine a rappelé qu'à la réunion du CNC sa délégation avait fait une
déclaration sur l'état des négociations et sur sa position concernant un certain nombre de questions,
qu'il ne répèterait pas dans cette enceinte.  Dans son introduction au projet de texte ministériel, le
Président avait déclaré que le texte n'était pas censé avoir fait l'objet d'un accord sur quelque partie
que ce soit.  Sur cette base, et dans l'attente d'instructions officielles et d'indications sur le fond
émanant de sa capitale, le représentant souhaitait formuler quelques observations préliminaires et très
générales sur le projet ainsi que sur son évolution possible pendant la suite des travaux préparatoires.La Chine présenterait ses propositions concrètes sur le fond lorsque l'on en arriverait au stade de la
rédaction.  La Chine reconnaissait avec le Président et le Directeur général que le projet de texte, sous
sa forme de squelette, rendait bien compte de la situation, aussi bien dans les domaines de négociation
que dans d'autres domaines de travail énoncés dans la Déclaration de Doha.  Sur le fond, en l'absence
de progrès, le Président n'avait sans doute pas la possibilité de présenter un texte différent.  C'étaitexactement la situation décrite dans un proverbe chinois traditionnel, selon lequel "sans les
ingrédients nécessaires, une cuisinière, si ingénieuse qu'elle soit, ne pourra préparer un bon repas".  LaWT/GC/M/81
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délégation chinoise pouvait néanmoins accepter le projet de texte comme point de départ de travaux
ultérieurs.
280. Ayant examiné la structure du projet de texte, sa délégation avait noté que celui-ci couvrait
tous les éléments figurant dans la liste établie par le Secrétariat.  Mais il y avait encore des possibilités
de l'améliorer en lui apportant les modifications et compléments nécessaires.  Il conviendrait parexemple d'y mettre au premier plan les trois domaines prioritaires des ADPIC et de la santé publique,
du traitement spécial et différencié et de la mise en œuvre, graves sujets de préoccupation pour la
majorité des Membres en développement.  En outre, il fallait souligner et étoffer davantage la
dimension développement du Programme de Doha.  Le développement des Membres en
développement et les moins avancés était au cœur du cycle de négociations en cours.  Ce n'était pas là
une question de pure forme, elle devait se traduire par des mesures spécifiques prises par les
Membres, notamment par les Membres développés, et, plus important encore, par des règlescontraignantes du système commercial multilatéral.  Dans la version suivante du projet de texte, il
serait nécessaire de reconfirmer l'attachement des Membres à l'aspect développement de leurs travaux
et de réaffirmer leur détermination et leur volonté politique d'aboutir et de concrétiser l'esprit de la
Déclaration ministérielle de Doha.  Cet esprit devrait certainement être expressément réaffirmé dans
chaque partie du texte traitant de questions spécifiques.  Après avoir reconnu l'absence de résultats etde progrès, notamment dans les domaines de négociation, les Membres devraient introduire dans le
projet de texte une évaluation succincte mais objective – analysant la situation à laquelle ils étaient
confrontés, les raisons de leurs échecs et les conséquences de leur impuissance à les surmonter pour le
système commercial multilatéral ainsi que pour l'économie mondiale, et pour l'économie des pays
Membres en développement en particulier.  Les Membres devraient aussi tirer les enseignements deleurs échecs, de façon à être mieux armés pour traiter les problèmes et faire avancer les négociations.
L'absence d'une évaluation ou d'une analyse de cet ordre constituerait une grave lacune et contrarierait
considérablement la réalisation de progrès de fond dans la suite des travaux.  Les Membres ne
pouvaient se permettre de répéter leurs échecs s'ils tenaient réellement à mener les négociations à bon
terme avant le 1
er janvier 2005.
281. La Déclaration ministérielle de Doha confirmait les engagements étendus en matière d'accès
aux marchés que les Membres ayant récemment accédé avaient pris lors de leur accession, ainsi que
leur contribution au renforcement du système commercial multilatéral.  La délégation chinoise
constatait avec un certain soulagement que de plus en plus de Membres avaient reconnu la nécessité
de prendre ce facteur sérieusement en compte dans le cycle de négociations en cours.  Elle estimait
que ce sentiment devait se refléter dans le projet de texte et être mis en pratique dans les négociations
spécifiques.  La Chine avait noté qu'en utilisant dans le projet des expressions telles que "nousadoptons" ou "nous décidons", même si  c'était dans des paragraphes entre crochets, le Président et le
Directeur général avaient délibérément adopté une approche optimiste sur la grande majorité des
questions en suspens, à propos desquelles il subsistait encore de graves divergences entre les
Membres.  Sa délégation comprenait parfaitement l'intention qui guidait ce choix, l'espoir d'obtenir un
maximum de résultats à Cancún.  Mais elle se demandait s'il était possible d'atteindre le résultatsouhaité sur chacune des questions faisant l'objet de délibérations ou de négociations, étant donné que
les Membres avaient, sur presque toutes les questions, des positions trop éloignées les unes des autres
pour qu'on puisse espérer un rapprochement si peu de temps avant la Conférence ministérielle.  Pour
rendre le texte plus réaliste et plus neutre, il serait peut-être plus judicieux de ne pas employer
d'expressions aussi affirmatives.  On pourrait par exemple laisser simplement des paires de crochetsvides, sans aucune indication orientée, dont le contenu serait décidé plus tard.
282. Cancún était désormais tout proche et il restait beaucoup à faire pour préparer la Conférence
et l'amener à une heureuse conclusion.  Comme le Président l'avait indiqué en présentant le projet de
texte, le travail à accomplir avant Cancún était d'en combler les lacunes afin d'en faire un cadre
fonctionnel sur lequel les Ministres puissent se prononcer.  Ce n'était certainement pas une tâchefacile.  La Chine était totalement acquise aux objectifs du Programme de Doha pour leWT/GC/M/81
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développement, elle était prête à s'associer dans un esprit constructif aux consultations intensives qui
seraient menées sous la conduite du Président après la pause estivale et ferait tout son possible au sein
du Conseil général pour rendre aussi aisés que possible les travaux des Ministres à Cancún.  Enfin, et
ce n'était pas le moins important, sa délégation avait noté que le Président, dans sa présentation du
projet de texte, avait affirmé que les travaux se poursuivraient dans la transparence et seraient ouvertsà la participation de tous.  La pleine réalisation de cette affirmation pendant toute la phase
préparatoire de la Conférence était de la plus haute importance pour les pays Membres en
développement, et plus spécialement pour les petites délégations.  C'était aussi une garantie
importante pour le succès réel de la Conférence.  La Chine souhaitait vivement que les principes
prévus pour la phase préparatoire continuent d'être appliqués dans la conduite des consultations et des
négociations pendant la Conférence elle-même.
283. Le représentant des États-Unis a dit qu'à mesure qu'approchait cette période cruciale, nombre
de Membres avaient souligné la nécessité de plus de "leadership" de la part des principaux acteurs des
négociations.  Sa délégation était en accord avec cette idée, tout en pensant qu'il fallait sans doute
élargir la conception que certains se faisaient du "leadership".  Nombreux étaient les Membres qui
avaient à assumer un rôle moteur au stade où en étaient les négociations.  À la réunion du CNC, sa
délégation avait présenté ses vues sur ce qu'il convenait de faire entre le moment présent et Cancún etn'avait rien à ajouter à ce qu'elle avait dit alors.  Les Membres devaient aller au-delà de la simple
répétition de leur position et commencer vraiment à négocier.  Le projet de texte ministériel leur
fournissait une base solide pour cela.  Il constituerait le point de départ des avancées à opérer dans les
semaines à venir.  En fait, les Membres avaient déjà pu observer des initiatives visant à en enrichir la
substance.  Les États-Unis comptaient s'appuyer sur ce texte pour permettre aux Ministres réunis àCancún de fixer des orientations ambitieuses pour les négociations de l'après-Cancún, afin de les
mener à leur terme, comme prévu, à la fin de 2004.  Ils souhaitaient simplement ajouter un point à ce
qu'apportait déjà le texte du Président.  C'était que dans le texte final, il convenait que les Membres
soient plus explicites au sujet du programme de travail de l'après-Cancún.  Sa délégation était prête à
retrousser ses manches et à se mettre au travail.
284. Le représentant du Bangladesh, s'exprimant au nom des PMA
, a déclaré que le rapport du
Président du CNC était équilibré et donnait une juste image de la situation.  En ce qui concernait les
procédures de travail sur le projet de texte ministériel, le Bangladesh appuyait la référence du
Président aux principes de la transparence et de l'ouverture.  Toute consultation qui pourrait s'engager
avant Cancún devrait être ouverte à la participation de tous.  La version suivante du projet de texte
devrait reprendre les vues exprimées par les Membres à la réunion en cours ou lors de consultations
ultérieures.  De nombreuses délégations avaient souligné qu'à Cancún, les Ministres ne devaient pasêtre confrontés à un ordre du jour surchargé.  Les Ministres devaient recevoir un texte réclamant un
minimum d'attention de leur part et ne traitant que des questions essentielles.  Cela ne faisait que
renforcer la nécessité de travailler à Genève à la mise au point d'un texte détaillé et convenu avant de
le transmettre à Cancún.  Sa délégation était sensible au désir du Président de faire avancer les choses,
mais cela ne devait pas conduire à un traitement déséquilibré des questions.  Les points sur lesquels delarges divergences subsistaient, comme l'agriculture, ne pouvaient être passés sous silence.  Par
contre, les points sur lesquels il y avait clairement des convergences de vues, comme les questions
intéressant directement les PMA, n'avaient pas été traités de manière appropriée dans le projet de
texte.  Sur le traitement spécial et différencié et sur les questions de mise en œuvre, le projet ne
donnait pas d'orientations précises.  Sur plusieurs points essentiels, les Membres avaient dépassé lesdélais fixés pour trouver une solution.  L'absence d'accord sur des dispositions appropriées couvrant le
traitement spécial et différencié et les questions de mise en œuvre était un coup sérieux pour tous.  Il
apparaissait nécessaire que les Membres reçoivent de Cancún un mandat précis concernant les
questions restées en suspens.
285. Par ailleurs, malgré des divergences marquées sur les questions de Singapour, le texte
envisageait des décisions concrètes sur ces quatre questions.  Chacune d'elles avait une identité et uneWT/GC/M/81
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problématique propres.  Le Groupe des PMA avait exprimé ses vues à ce sujet dans la Déclaration de
Dhaka.8  Dans le paragraphe sur les services, il n'était rien dit des modalités en faveur des PMA.
C'était une déception pour le Groupe, car ces modali tés étaient le fondement de la participation des
PMA aux négociations sur les services, et en leur absence, le Groupe des PMA aurait des difficultés à
y participer effectivement.  Le paragraphe du projet de texte concernant les PMA n'était guèreencourageant, car il n'énonçait aucune orientation ou aucun engagement en faveur des PMA.  Plus tôt
au cours de la réunion, le Directeur général, dans son rapport sur les questions affectant les pays les
moins avancés
9, avait souligné de nombreux éléments positifs auxquels les PMA étaient
profondément sensibles.  Il y avait eu des avancées, mais beaucoup restait à faire.  Par exemple, dans
la Déclaration de Doha, les Membres avaient pris un engagement en faveur de l'objectif d'un accès
aux marchés en franchise de droits et sans contingent, auquel le Directeur général avait d'ailleurs fait
référence.  Certains Membres avaient présenté des offres généreuses.  Il était encore nécessaire deprogresser sur ce point, ne serait-ce que pour démontrer une volonté politique.  L'assistance technique
était mentionnée, mais rien n'était dit de l'exigence fondamentale des PMA visant à en améliorer la
nature – afin de diversifier leur production et leur base d'exportation.  En ce qui concernait le Cadre
intégré, il avait été demandé aux organisations participantes d'envisager de le renforcer et de traiter les
problèmes rencontrés par les PMA dans le domaine de l'offre.  Le texte était muet à ce sujet.  LeCadre intégré était à nouveau entériné en tant que modèle viable pour le développement des PMA,
mais ceux-ci en attendaient toujours des résultats tangibles.  Il y avait eu cependant des évolutions
positives et les PMA comptaient maintenir leur participation à ce processus.  Le Cadre intégré ne
pourrait devenir un modèle viable pour le développement des PMA que s'il répondait à leur besoins
fondamentaux dans l'optique de leur participation effective au commerce mondial.  Le projet de texteministériel devait accorder un traitement approprié aux questions affectant les PMA.
286. Depuis 1995, les Membres avaient adopté des mesures et des programmes pour aider les
PMA.  Malgré cela, la part de ces derniers dans le commerce mondial ne faisait que diminuer.  Les
Membres devaient donner la preuve des effets positifs de leur action au travers de succès concrets.  Le
cycle de négociations en cours devait inverser le mouvement de marginalisation des PMA dans lecommerce mondial.  Les PMA étaient attachés au renforcement du régime commercial multilatéral,
mais avaient besoin qu'on leur donne une chance de s'intégrer à l'économie mondiale.  Dernier point
important, le projet de texte devait indiquer dans quelle mesure les objectifs du programme de travail
de Doha concernant la dimension développement avaient été atteints.  De nombreuses délégations
s'étaient exprimées à ce sujet.  Le Groupe des PMA tenait à renouveler au Président l'assurance de sa
pleine coopération dans l'action qu'il menait pour faire de Cancún un succès.
287. Le représentant du Paraguay a exprimé son soutien à l'action engagée par le Président à ce
stade crucial des négociations multilatérales.  Le Paraguay faisait confiance aux compétences et à la
capacité d'initiative du Président en ce moment critique et reconnaissait les efforts accomplis par le
Directeur général et les présidents des divers orga nes de l'OMC qui avaient présenté leur rapport à la
réunion en cours.  Le Paraguay accordait la plus haute importance au renforcement du système
commercial multilatéral, car il souhaitait un commerce plus libre, plus juste et plus équitable, auquel ilpourrait pleinement participer.  À la lumière de ces principes, il considérait le Programme de Doha
pour le développement comme une bonne plateforme de travail.  Le Paraguay espérait donc que l'on
parviendrait à concrétiser ce qui avait été convenu au niveau ministériel, et était déterminé à agir en ce
sens.  Son espoir était que les Membres se conforment au mandat et aux dates limites de Doha.  Il était
absolument nécessaire, pour préserver la crédibilité du processus de l'OMC, de respecter les délaisdans toutes les négociations.  Pour le Paraguay, l'agriculture était au centre des négociations.  Membre
                                                     
8 Adoptée à la deuxième réunion des Ministres du commerce des PMA à Dhaka (Bangladesh), du
31 mai au 2 juin 2003.
9 Point 7 C xii) a) de l'ordre du jour.WT/GC/M/81
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du Groupe de Cairns, il considérait que le degré d'ambition des modalités concernant l'agriculture, en
termes de pourcentages et de délais de libéralisation, déterminerait le degré d'ambition et les
perspectives de progrès dans toutes les autres négociations du cycle.  Cette position apportait une
réponse aux besoins particuliers de tous les Membres, car, en dernière analyse, les Membres avaient
l'ambition de libéraliser les échanges dans tous les secteurs.
288. Le Paraguay conservait la volonté d'arriver à ét ablir, pendant le cycle de négociation en cours,
un régime des échanges agricoles équitable et axé sur le marché, dans lequel tous les pays
bénéficieraient des possibilités d'expansion offertes par le système commercial mondial.  Il fallait
remédier à bref délai aux déséquilibres et aux distorsions qui continuaient d'affecter le commerce des
produits agricoles, de sorte que la réforme de fond envisagée devienne un objectif réalisable et non
plus un rêve utopique.  C'était pour cette raison que les Ministres avaient mis l'accent sur l'équilibre
global des négociations lorsqu'ils avaient fait intervenir la notion d'engagement unique dans le mandatqu'ils avaient approuvé.  Le Paraguay attachait la plus haute importance à l'agriculture, parce que son
économie était fortement tributaire des exportations agricoles et que la progressivité des droits faisait
obstacle à un développement satisfaisant de l'industrie.  Il était donc indispensable de progresser sur
les trois piliers – élimination des subventions, ouverture des marchés, et soutien interne qui ne fausse
pas les échanges.  Sur la question du traitement spécial et différencié, le Paraguay avait fait connaîtresa position et ses attentes lors d'une précédente intervention durant la réunion en cours.
289. En ce qui concernait les petites économies, le Paraguay continuerait de soutenir
énergiquement l'objectif du mandat adopté par les Ministres à Doha, à savoir "définir des réponses
aux questions liées au commerce identifiées pour intégrer davantage les petites économies vulnérables
dans le système commercial multilatéral".  Il était extrêmement important que les Ministresréaffirment à la cinquième session leur attachement au Programme de travail sur les petites
économies.  Le représentant a fait observer que le Paraguay remplissait les conditions voulues pour
être considéré comme une "petite économie" – c'était un pays en développement à l'économie
vulnérable et sans littoral, avec tous les inconvénients qui en découlaient, et qui réduisaient sa
compétitivité sur les marchés internationaux.  L'accès aux marchés pour les produits non agricolesdevait recevoir la priorité la plus élevée car il représentait une possibilité d'intégration dans le système
commercial multilatéral et stimulait le développement de l'industrie et des services et la création
d'emplois.  Le Paraguay était donc favorable à une vision d'ensemble de l'équilibre et des corrélations
positives à établir entre l'accès aux marchés pour les produits agricoles, l'accès aux marchés pour les
produits non agricoles, et l'accès aux marchés pour les services, parce qu'il poursuivait des objectifs
concordants sur ces trois points.  Il avait participé activement aux négociations sur le commerce des
services.  Il avait présenté des demandes initiales et, au prix de grands efforts et malgré le fait qu'ilsoit importateur et non exportateur de services, avait présenté ses offres initiales dans les délais
prévus.  Le Paraguay était prêt à répondre aux défis et à s'attaquer aux réformes afin d'atteindre plus
de cohérence et de mettre en place un régime commercial juste et équitable qui offre de vraies chances
à tous.  Tels étaient les éléments de l'engagement positif du Paraguay dans le processus de négociation
dans le cadre de l'engagement unique.  Au sujet du commerce des services, sa délégation étaitgravement préoccupée par l'absence de progrès sur les règles horizontales, notamment sur la question
des mesures de sauvegarde d'urgence et sur celle des subventions.  L'absence de mécanismes clairs et
transparents en ces domaines faisait obstacle à la libéralisation des échanges.
290. Le Paraguay s'était exprimé sur la question de la facilitation des échanges lors de réunions
précédentes et avait noté que le mandat de Doha était d'examiner, de clarifier et d'améliorer lesaspects pertinents des articles V, VIII et X du GATT de 1994.  Cela permettrait à de nombreux pays
en développement dans la même situation géographique que le Paraguay – absence de façade
maritime – de s'intégrer plus rapidement au système commercial multilatéral et d'accélérer leur
développement.  C'était pourquoi le Paraguay soutenait la proposition tendant à ce que les Ministres
décident à la cinquième session d'une date d'ouverture de négociations sur ce point, avant la fin de2003.  Parallèlement, il convenait de solliciter le soutien et la coopération d'autres organisationsWT/GC/M/81
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internationales spécialisées, par exemple de la Banque mondiale, du FMI, de l'Organisation mondiale
des douanes, de la CNUCED, entre autres, de manière à commencer de déterminer et d'évaluer les
besoins d'assistance technique et de renforcement des capacités en ce domaine.  Le texte concernant le
Mémorandum d'accord sur le règlement des différends présenté par le Président de l'ORD offrait une
base de discussion sur ce point.  Le Paraguay considérait néanmoins qu'il y aurait lieu de prendredavantage en compte certains éléments de fond, comme l'amélioration de l'accès au système de
règlement des différends pour les pays en développement.  Dans ce contexte, sa délégation avait
présenté une proposition en septembre 2002, que les Membres n'avaient pu étudier de manière
suffisamment approfondie.  Le Paraguay était favorable à la transparence pour ce qui touchait au
respect des règles et des délais, mais tenait avant tout à un mécanisme de règlement des différends qui
soit juste et équilibré quant aux droits et obligations.  Il était donc disposé à poursuivre les travaux sur
toutes les propositions se trouvant sur la table des négociations, comme le Président du Conseilgénéral l'avait suggéré lors de l'examen du point 6 de l'ordre du jour.
291. Un sujet d'inquiétude pour le Paraguay était la prolifération de mini-réunions ministérielles
qui constituaient une discrimination à l'encontre de pays qui, comme le Paraguay, avaient peu
d'influence internationale et étaient très vulnérables.  Les négociations devaient être transparentes et,
surtout, ne pas continuer à laisser planer le doute sur la capacité des Membres de l'OMC à Genève deparvenir à des résultats satisfaisants et concrets dans les négociations multilatérales.  À Doha, les
Ministres avaient donné à l'Organisation un nouveau mandat important de négociation, sans doute le
plus important pour des pays comme le Paraguay, du fait que le développement et les intérêts des pays
en développement y étaient placés au centre des travaux, ainsi qu'en témoignaient les documents.  Le
Paraguay espérait que cet engagement serait respecté.  Le succès de la Conférence de Doha tenaitessentiellement au fait que les Ministres avaient reconnu l'urgence d'une solidarité accrue face à de
dangereuses incertitudes économiques et politiques.  Ils s'étaient donc accordés sur un mandat de
négociation sur l'agriculture, ainsi que sur d'autres secteurs importants comme, entre autres, les
produits non agricoles, les services, et le traitement spécial et différencié.  La quatrième session de la
Conférence ministérielle avait mis un terme à l'enlisement et à la perte de confiance qu'avaitprovoqués Seattle deux ans plus tôt.  Ce qui avait été alors mis en question, et qui l'était encore
aujourd'hui, c'était la crédibilité du système commercial multilatéral.  Il était extrêmement important
de ne pas renouveler une expérience aussi frustrante.  Les Membres ne devaient pas perdre de vue le
but de la cinquième session.  Ce n'était pas de mener les négociations à leur terme – la date limite à
cet égard était 2004 – mais de parvenir à un degré de progrès qui, c'était l'essentiel, prenne en compte
les besoins des pays en développement, comme le prescrivait le mandat ministériel de Doha.  Les
Membres se voyaient offrir la possibilité d'améliorer les termes de l'échange et d'adresser un signalpositif au monde et à ses populations.  Cette possibilité trouvait sa source dans la Déclaration
ministérielle de Doha, sur la base des trois éléments suivants:  1) l'objectif du Cycle de Doha était le
développement;  2) cet objectif était très ambitieux et se fondait sur l'équilibre général des
négociations;  et 3) il s'inscrivait dans le cadre d'un engagement unique visant à garantir que les
intérêts de tous les Membres seraient pris en compte.
292. Le représentant de la République tchèque a dit que sa délégation comprenait ce que le
Président du CNC avait voulu dire lorsqu'il avait déclaré que les Membres n'avaient pas encore
engagé de réelles négociations.  Bien souvent, les Membres avaient été par trop introvertis, s'attachant
à leurs intérêts et préoccupations propres sans faire de véritable effort pour avancer des propositions
de compromis. Il faudrait que cela change.  Les Membres devaient se mettre à travailler ensemblepour tenter de concilier des positions divergentes, chercher des points de rencontre et préparer les
décisions que les Ministres devaient prendre à Cancún.  Mais cela ne voulait pas dire que rien ne
s'était passé jusqu'alors.  Au contraire, beaucoup avait été fait dans un certain nombre de groupes de
travail et de négociation.  En fait, jamais jusqu'alors les Membres n'avaient été aussi loin dans la
clarification des questions à l'examen, permettant à toutes les délégations de mieux les comprendre,d'en évaluer les conséquences éventuelles et de participer activement au processus de négociation.  Au
sujet du projet de texte ministériel, l'intervenant tenait à remercier le Président et le Directeur généralWT/GC/M/81
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du professionnalisme avec lequel ils avaient tous deux travaillé à son élaboration.  Sa délégation
reconnaissait que cela avait dû être une tâche extrêmement difficile et ingrate, compte tenu des
circonstances et de l'éloignement des positions sur un grand nombre de points.  Mais le maximum
avait été fait pour préserver le haut degré d'ambition fixé par la Conférence ministérielle de Doha.
293. Le texte n'était manifestement qu'un premier projet .  C'était le point de départ d'un processus
au terme duquel les Membres devraient avoir établi un projet qui permette aux Ministres d'exercer
leurs responsabilités.  Les Membres devaient s'attacher à produire un texte dont chacun pourrait avoir
le sentiment qu'il lui appartient, qui soit en accord avec les paramètres convenus de l'engagement
unique, et qui soit opérationnel et, pour autant que cela soit nécessaire, également négociable.  Ce que
les Membres avaient devant eux n'était qu'un squelette.  Le projet de texte était un peu plus bref que
tous l'auraient souhaité, mais telle était la situation au stade présent des travaux préparatoires à
Cancún.  Le texte reflétait une réalité, et tous se devaient de faire les efforts nécessaires pour releverles défis qui en résultaient.  Sur la question de l'agriculture, de nombreuses délégations étaient
intervenues et en avaient souligné l'importance pour la réussite de Cancún.  La délégation tchèque
espérait que tous les Membres seraient également disposés à apporter leur contribution.
Concrètement, il fallait que les Membres ne se contentent plus de regarder ce que faisaient les autres.
Ils devaient se préparer à mettre aussi en question leurs propres politiques et leurs propres pratiques.Tous devaient consentir un effort supplémentaire.  En outre, tout nouvel engagement devrait être
équitable et mis en balance avec les considérations autres que d'ordre commercial.  Cette dernière
remarque s'adressait à ceux qui réclamaient que les questions liées au développement soient mises au
premier plan dans le projet de texte.  Sa délégation comprenait fort bien les raisons de cette demande,
et reconnaissait aussi que, pour chaque Membre, certaines questions étaient plus importantes qued'autres.  Mais il fallait se garder d'une approche trop simpliste.  Pour la République tchèque, le cycle
du développement de Doha ne portait pas seulement sur les questions de la mise en œuvre, du
traitement spécial et différencié, de l'assistance technique et du renforcement des capacités.  C'était le
cycle tout entier qui portait sur le développement.  La dimension développement était présente sous
chacun des thèmes, qu'il s'agisse de l'accès aux marchés ou de l'élaboration de règles.
294. En ce qui concernait les ADPIC et la santé publique, sa délégation espérait qu'un accord
verrait le jour avant Cancún et dès que possible, et était prête à y contribuer afin d'apporter à certains
Membres le niveau de confort qu'ils attendaient encore.  Au sujet du paragraphe 12 b), sur les
questions de mise en œuvre, sa délégation, comme de nombreuses autres, avait été surprise par un
certain manque de cohérence dans l'approche adoptée dans le projet de texte.  Elle était en outre
particulièrement préoccupée du fait que le texte était rédigé en des termes qui ne laissaient entrevoir
aucune possibilité d'accord sur au moins l'une des autres questions connexes.  La République tchèqueattachait une importance particulière à l'une d'entre elles, à savoir l'extension de la protection des
indications géographiques à des produits autres que les vins et les spiritueux, et tenait à exprimer
publiquement sa profonde insatisfaction de la manière dont le sujet avait été traité dans le texte.
S'agissant de la suite des travaux, sa délégation pouvait accepter les propositions faites par le
Président.  Pour réussir, les Membres avaient besoin d'un processus qui soit non seulement crédible,transparent et ouvert à tous, mais qui soit aussi efficace et de nature à donner des résultats concrets.  À
cette fin, sa délégation comptait sur le Président ainsi que sur le Directeur général.  Tous deux avaient
la pleine confiance de la République tchèque, et sa délégation se préparait à collaborer avec le
Président et les autres Membres lorsque les travaux reprendraient après la pause estivale.
295. Le représentant de la Corée a adressé ses remerciements à tous les présidents des groupes de
négociation et d'autres organes subsidiaires qui s'étaient employés avec beaucoup d'énergie à remplir
les mandats de Doha.  Pour la Corée, le premier projet de texte opérationnel était révélateur de la
réalité.  Les Membres s'étaient tout simplement révélés incapables de réaliser suffisamment de progrès
et ne devaient pas se satisfaire d'une situation qui avait contraint le Président, vu l'absence de progrès,
à présenter un document qui était à peine un squelette.  Ils devaient éprouver de la déception de ne pas
avoir respecté les délais fixés à Doha.  Ce n'était qu'en affrontant cette réalité qu'ils pourraient ajusterWT/GC/M/81
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leurs attentes et modifier leur comportement dans les négociations.  Si les Membres avaient été plus
fidèles à l'esprit de compromis de Doha, ils seraient bien au-delà du stade que révélait le document
squelettique qu'ils avaient devant eux.  Ils disposeraient d'un texte étoffé présentant les compromis
possibles à soumettre à l'examen des capitales pendant la pause estivale, qui leur permettrait de
revenir prêts pour l'effort final avant Cancún.  Au lieu de cela, ils étaient en présence d'un texte qui,sur de nombreux points, manquait d'une ossature sur laquelle poser des chairs.  Il y avait des domaines
dans lesquels les Membres en étaient revenus à leur point de départ.  Au golf, un joueur qui n'obtient
pas de résultats revient aux exercices de base.  Les Membres devaient faire de même, en se posant
trois questions fondamentales – pourquoi étaient-ils ici à l'OMC, comment se déroulaient des
négociations commerciales multilatérales, et quel était l'objet des négociations.
296. Pour répondre à la première question, l'OMC était une organisation intergouvernementale
multilatérale, dont la mission était de négocier des règles commerciales multilatérales propres à créerun environnement favorable à des échanges libres et ouverts entre ses Membres.  Les pays en étaient
devenus membres parce tous étaient d'accord sur certains principes de base, parce qu'ils savaient
qu'une solution multilatérale valait mieux que des solutions bilatérales ou régionales et que
l'amélioration de l'accès aux marchés et la libéralisation du commerce étaient bénéfiques pour tous les
pays, développés ou en développement.  Ils savaient aussi que le principe de non-discrimination était
la seule voie possible pour atteindre leurs objectifs en matière d'accès aux marchés.  Pour la Corée, il
était significatif que pratiquement tous les pays commerçant avec l'étranger étaient Membres de
l'OMC ou cherchaient à le devenir.  Il était extrêmement important de ne pas perdre de vue que le
cœur de métier de l'Organisation était d'ouvrir les marchés au commerce international.  Tous étaient
désireux de servir la cause du développement, mais le moyen d'y parvenir était de multiplier lespossibilités d'échanges.  Telle était la nature fondamentale de l'Organisation et la raison pour laquelle
les pays en étaient Membres.  En réponse à la deuxième question, les négociations commerciales
multilatérales étaient essentiellement déterminées par les réalités politiques auxquelles chaque
Membre étaient confronté.  Aucun gouvernement conscient de sa mission ne pouvait souscrire à un
accord qui entraînerait pour lui des pertes nettes.  Chaque pays avait ses points sensibles.  LesMembres devaient comprendre que les points sensibles de leurs partenaires commerciaux étaient non
seulement un problème pour ces derniers, mais aussi un problème pour eux-mêmes, parce qu'ils ne
pourraient atteindre leurs objectifs de négociation sans apporter une réponse équitable à ces
difficultés.  Dès les premiers jours du GATT, c'était la disposition à faire montre de souplesse, à
accepter des compromis et à faire des concessions en vue de parvenir à un ensemble globalement
équilibré auquel chacun pourrait souscrire qui avait été la clé du succès.  Dans les transactions
commerciales comme dans les négociations commerciales multilatérales, l'esprit de compromis étaitle seul moyen de parvenir à un accord.  Les Membres devaient se demander si cet esprit était bien
présent dans les négociations en cours.
297. Les Membres étaient réunis pour négocier le mandat de Doha.  Dès le départ, pratiquement
chaque Membre avait tenté, à un moment ou à un autre, d'interpréter le sens et l'esprit du compromis
global de Doha à son propre avantage.  Il fallait se demander où cela avait conduit.  Dans de tropnombreux domaines, les Membres étaient revenus à leur point de départ.  Si, au lieu de cela, ils s'en
étaient tenus à une lecture équitable, fidèle, simple et honnête de la Déclaration de Doha, ils
surferaient vers Cancún sur une vague de succès.  Les Membres devaient retrouver l'esprit du
compromis initial et rechercher ensemble un accord honnête et équitable.  Chaque Membre devait
donner son accord sur chaque question.  La seule façon d'assurer le succès de ces négociationsmultipartites, à facettes multiples et fondées sur le consensus était que les Membres les abordent
comme un tout, et non domaine par domaine.  S'interrogeant sur les leçons que l'on pouvait tirer pour
l'avenir des réponses à ces trois questions fondamentales, le représentant de la Corée a avancé un
certain nombre de remarques.  En comprenant les raisons pour lesquelles ils étaient ici réunis, les
Membres pourraient se recentrer sur leur activité essentielle.  Leur tâche première était d'ouvrir lesmarchés aux échanges.  C'était en menant à bien cette tâche qu'ils pourraient faciliter le
développement de tous les Membres.  En concentrant leurs travaux sur ce point essentiel, ilsWT/GC/M/81
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pourraient atteindre nombre de leurs objectifs de développement.  Un accès plus large aux marchés
contribuerait à favoriser les échanges entre pays développés et pays en développement, mais aussi
entre les pays en développement eux-mêmes.  Le renforcement du commerce contribuerait ainsi au
développement économique des Membres.
298. Comprenant mieux le fonctionnement des négociations commerciales multilatérales, les
Membres pourraient se donner pour priorité de prendre en considération les réalités politiques des
autres Membres.  Quelles que soient leurs visées par ailleurs, ces réalités délimitaient leur champ
d'action.  Il y avait un risque très réel qu'une ambition excessive des Membres aille à l'encontre du but
recherché, aboutissant à des résultats moindres que s'ils avaient adopté une approche plus réaliste.
Dans le domaine de l'agriculture, la flexibilité à l'égard des produits sensibles devait être un élément
clé des modalités;  sans cela, il serait tout simplement impossible de répondre aux dispositions du
mandat concernant l'examen des considérations autres que d'ordre commercial et du traitement spécialet différencié.  S'agissant de l'accès aux marchés pour les produits non agricoles, la difficulté était
d'aménager les modalités proposées de telle manière que les Membres puissent concrétiser un haut
niveau d'ambition tout en tenant compte des points sensibles de chaque Membre.  Une formule unique
prévoyant un coefficient de réduction des droits suffisamment bas pour tous les Membres, assortie
d'exceptions pour une gamme restreinte de produits sensibles, pourrait faire l'affaire.  Ayant mieuxcompris ce qu'ils étaient appelés à négocier, les Membres sauraient qu'il leur fallait avoir une vue
d'ensemble des négociations.  Le seul moyen de parvenir à un résultat significatif dans les
négociations sur l'ensemble du Programme de Doha pour le développement était que chacun des
Membres renonce à des ambitions excessives dans un domaine particulier.  Au stade où en étaient les
négociations, toute question était une question clé, et les Membres devaient donc être prêts à faire desconcessions dans l'intérêt d'un résultat global équilibré.  L'agriculture était certes importante, mais ce
n'était qu'un élément de l'ensemble.  L'accès aux marchés pour les produits non agricoles, les services
et – pour les Membres comme la Corée – des progrès réels sur les questions de Singapour étaient les
facteurs qui permettraient aux Membres de faire preuve de la souplesse nécessaire dans d'autres
domaines.  Le projet de texte envisageait l'adoption de modalités pour l'agriculture et l'accès auxmarchés pour les produits non agricoles, mais présentait cette adoption comme optionnelle pour les
questions de Singapour.  Ce n'était pas ce qui avait été convenu à Doha.  À Doha, les Membres
s'étaient expressément engagés à adopter des modalités.  La seule question à résoudre était celle de
savoir quelle en serait la teneur.
299. S'agissant de la suite des travaux, la délégation coréenne pouvait accepter le programme de
travail proposé par le Président, qui représentait la seule manière réaliste de procéder.  Mais cela, à soi
seul, était insuffisant, et les Membres devaient aller plus loin.  La Corée se félicitait de l'annonce d'uneseconde version du projet de texte pour le 22 août au plus tard, mais cela ne pouvait mettre un terme à
l'effort des Membres.  La seconde version prévue pour fin août ne fournirait certainement pas une
base de travail suffisante.  Les Membres, s'ils s'arrêtaient à ce texte, prendraient un pari risqué,
imposant aux Ministres la tâche quasi insurmontable de résoudre en quelques jours des difficultés que
les délégations n'étaient pas parvenues à aplanir en un an et demi à Genève.  Les questions à résoudreétaient trop complexes, trop nombreuses et trop lourdes de conséquences économiques pour qu'il soit
possible de les trancher à la dernière minute à Cancún.  Comme sa délégation l'avait dit en une
précédente occasion, les Membres ne pouvaient se permettre des surprises lors de la Conférence
ministérielle.  Fondamentalement, la réunion de Cancún devait se dérouler selon un programme
prédéterminé.  Les Membres n'étaient plus dans le même environnement qu'au temps du GATT.C'était pourquoi ils devaient faire tout ce qui était en leur pouvoir pour apporter une réponse aux
questions difficiles ici même, à Genève, loin des projecteurs de l'actualité politique.  Si on laissait aux
Ministres le soin de résoudre à Cancún les questions les plus épineuses, il y aurait un risque très réel
que la réussite de la cinquième session soit compromise.  Les Membres devaient tirer parti des
moindres moments qui leur restaient pour avancer aussi loin que possible afin de donner à laConférence le maximum de chances de succès.  La Corée était prête à s'engager activement dans desWT/GC/M/81
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discussions constructives sur tous les domaines.  Elle était prête à consentir des concessions lorsque
cela serait possible et à faire tout ce qui apparaîtrait nécessaire pour faire de Cancún un succès.
300. Pour le représentant de la Bulgarie, le rapport du Président du CNC reflétait bien,
globalement, l'état des négociations.  En accord sur ce point avec le Directeur général, il pensait que,
dans les quelques semaines précédant Cancún, les Membres devaient employer toute leur énergie àdébloquer les négociations sur les grandes questions stratégiques.  Pour la Bulgarie, les questions de
mise en œuvre étaient au nombre de ces questions stratégiques.  Les Ministres les avaient désignées
comme prioritaires dans la Déclaration de Doha, et la position de sa délégation dans d'autres domaines
de négociation dépendrait des progrès réalisés sur ces questions, auxquelles elle portait un intérêt
particulier.  Malheureusement, elle ne pouvait se satisfaire du traitement qui leur était réservé aussi
bien dans le rapport du Président du CNC que dans le projet de texte ministériel.  Elle espérait qu'il
serait possible de remédier à cette situation au cours des consultations des chefs de délégationannoncées par le Président, et qu'une de ces réunions serait consacrée à ce thème.  Le représentant de
la Bulgarie souhaitait en outre réagir au passage du paragraphe 53 du rapport du Président du CNC
dans lequel celui-ci affirmait qu'il n'avait pas été possible de progresser sur les questions de mise en
œuvre en suspens du fait de "difficultés procédurales" liées à la question de l'extension de la
protection des indications géographiques.  À ce propos, il tenait à faire observer qu'aucun despartisans de l'extension n'avait jamais affirmé que les progrès sur la question de l'extension
conditionneraient l'évolution de sa position sur les autres questions de mise en œuvre.  On pouvait
donc penser que les difficultés procédurales dont il était fait mention visaient probablement la position
des adversaires de l'extension.
301. L'extension de la protection supplémentaire accordée aux indications géographiques par
l'article 23 de l'Accord sur les ADPIC à d'autres produits que les vins et spiritueux était une question
de mise en œuvre qui était expressément mentionnée au paragraphe 18 de la Déclaration de Doha.  Au
paragraphe 12 de cette même déclaration, les Ministres avaient affirmé qu'ils attachaient la plus haute
importance aux questions liées à la mise en œuvre et qu'ils étaient "résolus à y apporter des solutions
appropriées ".  Ces questions devaient être traitées en priorité.  Malheureusement, le projet de texte,dont on pouvait présumer qu'il avait été guidé par les mandats formulés à Doha et les engagements
pris à cette occasion, ne tenait pas compte de ce mandat particulier.  En conséquence, comme les
autres partisans de l'extension, la Bulgarie avait proposé d'insérer dans le projet de texte un
paragraphe distinct sur l'extension de la protection supplémentaire des indications géographiques aux
produits autres que les vins et spiritueux.  Ce paragraphe devrait stipuler que les Ministres étaient
convenus d'étendre à tous les produits la protection des indications géographiques prévue à l'article 23
de l'Accord sur les ADPIC.
302. Le texte ministériel devait reprendre l'ordonnance de la Déclaration de Doha.  Les questions
de mise en œuvre, y compris celle de l'extension de la protection des indications géographiques,
devaient donc y être traitées immédiatement avant les autres domaines de négociation visés dans les
paragraphes suivant le paragraphe 12 de la Déclaration.  La Bulgarie ne pouvait donner son accord au
texte relatif aux questions de mise en œuvre proposé au paragraphe 12 du projet de texte ministériel.À la différence des paragraphes portant sur d'autres domaines de négociation, il ne reprenait pas le
mandat de Doha, mais se bornait à noter que "certains progrès [avaient] été accomplis" et que "un
certain nombre de questions... [restaient] en suspens".  La Bulgarie ne pouvait accepter cette inégalité
de traitement et réclamait qu'une approche identique soit appliquée à tous les domaines de
négociation.  Elle ne pouvait pas non plus accepter que l'on remanie le mandat de Doha en confiant lacharge des questions de mise en œuvre au Conseil général, comme l'envisageait le projet de texte
ministériel, et non plus au CNC, comme le prévoy ait la Déclaration de Doha.  À la réunion ouverte
des chefs de délégation du 21 juillet, la délégation bulgare avait présenté un certain nombre
d'observations générales sur le projet de texte, qu'il n'y avait pas lieu de répéter à la réunion en cours,
mais l'intervenant tenait à en rappeler brièvement trois points essentiels.  Tout d'abord, le projet detexte ministériel devait être équilibré, neutre et ne pas trop prêter à controverse.  Il devait êtreWT/GC/M/81
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acceptable pour tous et recevoir l'agrément de tous avant d'être transmis à Cancún.  Seuls les éléments
de texte ayant fait l'objet d'un accord devaient être adressés aux Ministres.  Si les Membres ne
pouvaient s'accorder sur aucun texte, alors il ne fallait rien envoyer à Cancún.
303. Ensuite, le texte devait être représentatif de l'état des négociations.  Il était vrai qu'en un sens,
– comme cela était expressément dit dans l'introduction du projet de texte ministériel et auparagraphe 62 du rapport du Président du CNC – le texte reflétait le degré d'ambition fixé par les
Ministres à Doha.  Mais cela n'était pas suffisant pour assurer la préparation de Cancún.  Les
Ministres auraient aussi, comme le prévoyait le paragraphe 45 de la Déclaration de Doha, à dresser le
bilan des progrès accomplis dans les négociations et à donner des orientations.  Ce qu'il fallait, c'était
des textes qui reflètent la situation du moment, telle qu'elle était et non telle que les Membres auraient
souhaité qu'elle soit.  S'ils se mettaient à travailler sur ces textes au tout dernier moment, les Membres
risquaient de ne pas être en mesure de s'accorder sur des formulations qui auraient sans doute soulevémoins de difficultés s'ils en avaient débattu à un stade suffisamment précoce, sans parler du risque
d'un manque de transparence des procédures dans ces travaux hâtifs de dernière minute.  Enfin, il ne
fallait pas tenter de réécrire le mandat de Doha.  Sur ce point, la délégation bulgare avait déjà fait
référence aux questions de mise en œuvre et plus particulièrement à l'extension de la protection des
indications géographiques à tous les produits.  Mais elle souhaitait aussi appeler l'attention surl'établissement de nouveaux délais.  Les dates limites fixées à Doha correspondaient à un équilibre
très subtil des intérêts, qui avait rendu un accord possible.  Aussi les Membres devaient-ils aborder la
question de nouveaux délais avec la plus grande prudence et ne pas tenter de réécrire sur ce point le
mandat de Doha.
304. Le représentant du Chili a rappelé les interventions du Brésil et du Canada et déclaré que sa
délégation tenait à insister comme eux sur les notions de compromis, de flexibilité, d'ambition et
d'urgence, et à s'associer aux déclarations d'autres délégations concernant la nécessité de plus
d'ambition dans le domaine de l'agriculture.  Les Membres devraient travailler dur sur leurs offres et
positions en ce domaine, faute de quoi la situation resterait bloquée.  L'idée de recourir à une formule
unique pour l'accès aux marchés des produits agricoles et des produits non agricoles paraissait de plusen plus séduisante et pourrait même constituer une incitation puissante pour amener certains Membres
à s'orienter dans la bonne direction, celle d'une libéralisation véritable de l'agriculture.  Au sujet de
l'accès aux marchés pour les produits non agricoles, sa délégation souhaitait souligner un point très
important au moment où les Membres abordaient l'étude des textes destinés à Cancún – le risque
d'érosion des préférences tarifaires.  Le Chili appuyait les initiatives tendant à ce que les Ministres
décident la mise en place d'un programme spécifique pour traiter les problèmes que pourrait créer
l'érosion des préférences tarifaires résultant de la libéralisation dans l'agriculture.  Cela permettrait auxMembres de se faire une meilleure idée de l'importance relative de la question des préférences selon
les pays, les marchés d'exportation et les produits.
305. Sur la question des indications géographiques en général, l'intervenant a dit que, notamment
après avoir entendu la déclaration de la Bulgarie, trois mots lui venaient à l'esprit – frustration,
ressentiment et confusion.  Confusion, parce que les Membres négociaient, ou tentaient de négocier,sur trois fronts différents – le registre, l'extension de la protection, et l'agriculture.  C'était une atteinte
au bon ordre des choses.  Au paragraphe 33 de son rapport, le Directeur général établissait un lien
entre la question du registre multilatéral pour les vins et spiritueux et l'agriculture.  Mais le Chili avait
peine à voir ce lien.  Le registre multilatéral était une question de mise en œuvre et non une
obligation, mais poussés par une ambition effrénée, certains demandait aux Membres d'assumer deplus en plus d'obligations.  La question de la territorialité dans le domaine de la propriété intellectuelle
et le fait d'imposer des obligations à des Membres qui n'avaient pas participé aux travaux sur le
registre des indications géographiques faisaient aussi problème.  Tout cela n'avait rien à voir avec
l'agriculture.  C'était une question d'obligations de mise en œuvre, et les partisans d'un registre
tentaient de faire rentrer par la fenêtre ce qu'ils n'étaient pas parvenus à faire passer par la porte.  Il yavait de la frustration, parce que, sur le sujet de l'extension de la protection, il n'y avait jamais euWT/GC/M/81
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depuis des années de réflexion sérieuse portant expressément sur la notion de produit et ses différentes
implications.  Les Membres avaient amorcé un travail en ce sens sous la conduite du Directeur
général, mais n'avaient malheureusement pas eu le temps de le terminer.  Les Membres devaient
persister dans cette voie – pour clarifier davantage les concepts et pour mieux appréhender un
domaine dans lequel il y avait peut-être des possibilités de coopération internationale – mais il leurfallait d'abord comprendre ce qui était en jeu et ce dont ils parlaient.  Il y avait du ressentiment, parce
que certains Membres voulaient tout démanteler – les dispositions de l'Accord sur les ADPIC relatives
aux indications géographiques et toutes les formes de protection prévues dans l'Accord sur
l'agriculture.  C'était un véritable désastre.  Les Communautés avaient dit que le Nigéria, en tant
qu'ami des indications géographiques, était pour elles un ami cher.  Le Chili n'était pas un ami cher
des Communautés, peut-être pas un ami du tout, mais c'était néanmoins un partenaire pour ce qui
touchait aux indications géographiques et au savoir traditionnel.
306. La représentante du Venezuela a considéré que les Membres étaient à un tournant historique
et que le Directeur général et le Président exerçaient leurs fonctions à un moment où la crise du
système commercial mondial occupait tous les esprits.  Le volume des échanges mondiaux avait
diminué de 1 pour cent en 2001 et augmenté de 2,3 pour cent en 2003, mais avait enregistré un recul
de 6,7 pour cent sur les dix dernières années écoulées.  Les Membres avaient à se demander ce quiarrivait et aussi quels étaient les attentes et les principes qui pourraient faire avancer la mise en œuvre
des objectifs de Doha et quel rôle le Programme de Doha pour le développement jouait dans les
relations commerciales, le progrès du développement  économique et social et l'atténuation de la
pauvreté.  Car c'était bien là l'objet du Programme de Doha.
307. Le projet de texte ministériel renfermait un message important concernant le chemin à
parcourir, en ce sens qu'il alertait les Membres sur l'ampleur du travail à accomplir pour répondre aux
mandats de Doha.  Doha et Cancún n'étaient pas des événements isolés, mais s'inscrivaient dans un
processus de très grande ampleur, et devaient être compris comme tels.  Sans cela, les Membres
seraient condamnés à la frustration et à l'aigreur et tentés de céder à la panique.  Des millions de gens
attendaient des résultats positifs du commerce international pour améliorer leur existence, et Cancúnoffrait aux Membres une occasion unique de répondre à ces espoirs.  Ce dont ce forum multilatéral
avait d'abord besoin, c'était de pragmatisme.  Il était essentiel que les Membres avancent des
propositions qui soient concrètes, viables, équilibrées, et humaines.  En disant cela, sa délégation
s'adressait spécialement aux pays Membres développés, qui avaient encore beaucoup à apprendre en
ce domaine.  À Doha, les Ministres avaient fait preuve d'une grande sagesse, au sujet par exemple des
épineuses questions de Singapour, en donnant pour instruction aux Membres d'élaborer des modalités
de négociations et en demandant qu'il soit pleinement tenu compte des besoins des pays endéveloppement et des pays les moins avancés.  Cela montrait que le but assigné au renforcement des
capacités et à la coopération technique était de soutenir et d'optimiser les travaux sur ces questions.
308. Le résultat de Cancún devait refléter le fait que l'OMC était une organisation comptant
146 Membres, dont 70 pour cent étaient des pays en développement, 70 pour cent de ces derniers se
rangeant parmi les pays les plus pauvres.  Vingt-cinq autres pays en développement devraient lesrejoindre dans un avenir plus ou moins proche.  Les Membres étaient devant un défi majeur sur les
plans de la justice et de l'égalité socioéconomique.  Ils devaient mobiliser leurs énergies pour déméler
les questions de principe et de stratégie concernant le développement.  Il n'y avait pas de place pour le
désespoir ou les plaintes.  Les pays en développement réclamaient un traitement spécial et différencié.
Ce traitement pouvait dans certains cas assurer leur salut.  La liberté et l'équilibre des échanges étaientles éléments les plus importants des négociations pour nombre de pays en développement, et il était
nécessaire, dans le peu de jours restant avant Cancún, que les Membres s'accordent sur des
propositions concrètes concernant l'agriculture, dont ils verraient les effets en 2005.  Les Membres
devaient établir un équilibre, et s'attacher à des éléments précis et concrets, reflétant les mandats
clairement énoncés dans la Déclaration de Doha.  Les rapports sur les questions de Singapour étaientriches d'informations, mais beaucoup de points restaient à éclaircir.  La transparence des marchésWT/GC/M/81
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publics était l'une de ces questions, mais la transparence ne pouvait rester abstraite ou théorique.  Elle
devait être constamment présente et imprégner chacune des négociations, comme celles sur le
traitement spécial et différencié.  Elle était très importante dans les marchés de biens et services à tous
les niveaux d'administration, national, sous-national et local.  Sur ce sujet, les Membres ne pouvaient
se contenter de paroles ou d'une adhésion de pure forme.
309. La transparence exigeait en outre de la souplesse et de la moralité.  L'OMC se devait de la
prendre au sérieux pour dynamiser l'esprit et les principes du Cycle de Doha.  Les Membres devaient
aborder ces questions de manière équilibrée, et tenir compte de la nature et de la diversité de
l'Organisation lorsqu'ils soumettraient aux Ministres les résultats de leurs travaux, afin que ces
derniers puissent prendre à Cancún des décisions pr opres à faire avancer le Programme de Doha et la
cause du développement.  Les Membres devaient se rendre à Cancún avec une vision claire des
questions concernant l'agriculture, les ADPIC et la santé publique, et le traitement spécial etdifférencié.  Ils devaient aussi, s'ils voulaient aboutir, arriver avec une foi solide et être déterminés à
prendre des décisions et à accepter des compromis – non seulement des compromis unilatéraux ou
bilatéraux, mais des compromis collectifs.  Ces éléments avaient fait défaut jusqu'alors.  Le Venezuela
avait la ferme volonté de parvenir à des résultats tangibles, conformes aux mandats de Doha.
310. Le représentant de la Norvège a remercié le Président d'avoir exposé la méthode qu'il
envisageait pour la suite de travaux;  celle-ci correspondait parfaitement aux besoins du moment.  La
Norvège accueillait aussi avec reconnaissance le projet de texte.  Il offrait le moyen de faire avancer
les travaux.  La Norvège admirait l'excellent rapport présenté par le Président du CNC, qui mettait
bien en relief certaines des questions clés qui étaient posées aux Membres.  Ce document leur serait
très utile pour préparer Cancún.  Comme d'autres délégations l'avaient dit, il serait très important, dansles semaines à venir, de progresser sur certaines de ces questions clés.  Chacun savait bien qu'il était
indispensable de faire des avancées sur l'accès aux marchés dans l'agriculture et pour les produits non
agricoles ainsi que sur les questions de Singapour.  Sa délégation notait que le Président avait exprimé
son intention de faire appel au concours des présidents des organes de négociation, notamment de
ceux qui traitaient de l'agriculture et de l'accès aux marchés pour les produits non agricoles.  C'étaitune excellente idée parce que, d'une part, ces deux présidents avaient la pleine confiance des Membres
et que, d'autre part, ils avaient acquis une vaste expérience des contacts avec les Membres, que tous
devaient mettre à profit.
311. La question de l'accès aux marchés pour les produits non agricoles devait encore faire l'objet
d'une série de négociations, qui devrait évidemment être terminée avant que le dossier ne soit soumis
aux chefs de délégation.  Sur cette question, il semblait que les vues avancées étaient plus nuancées
qu'elles l'avaient été aux stades précédents, et que, comme le Directeur général l'avait dit, le processusinteractif s'intensifiait entre les Membres, ce qui ju stifiait que le Président de la Session extraordinaire
sur l'agriculture soit appelé à jouer un rôle très important pour tenter de faire émerger des idées
nouvelles.  C'était à ce dernier qu'il revenait de déterminer la méthode à suivre pour parvenir à ce
résultat, mais les Membres devaient se souvenir que le document qu'il avait établi à leur intention
avait été distribué trois ou quatre mois auparavant;  il fallait espérer qu'il les aiderait à précisercertaines des idées en discussion.  Dans le domaine de l'agriculture comme dans d'autres, le degré
d'ambition devrait évidemment être négocié entre les Membres.  Mais la Norvège attendait beaucoup
des présidents des groupes de négociation sur l'agriculture et sur l'accès aux marchés pour les produits
non agricoles pour faire avancer les choses.  Comme sa délégation l'avait fait observer dans une
précédente intervention au cours de la réunion, dans le domaine de l'agriculture, la flexibilité à l'égarddes fondations sur lesquelles les Membres allaient construire était extrêmement importante, et cette
idée semblait faire son chemin parmi les délégations.
312. Sur les questions de Singapour comme sur les questions de développement, la délégation
norvégienne espérait que le Président du Conseil général assumerait, comme il l'avait fait jusqu'alors,
le rôle important de chef de file, parce que les questions de Singapour, bien que tout à fait distinctesWT/GC/M/81
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des questions de développement, devaient être traitées dans le contexte de ces dernières, et que le
Président maîtrisait bien la problématique du traitement spécial et différencié.  Sur la mise en œuvre,
le Président et le Directeur général avaient tous deux fait un excellent travail.  Dans le rapport
présenté par le Directeur général en sa qualité de Président du CNC, la délégation norvégienne avait
noté qu'aux paragraphes 24 et 25, traitant des services, il s'était déclaré préoccupé de l'état desnégociations;  la Norvège partageait cette préoccupation.  Il était regrettable que les négociations sur
les services n'aient pas davantage avancé sur le fond, eu égard au fait qu'ayant été lancées au
1
er janvier 2000, elles se poursuivaient depuis aussi longtemps que les négociations sur l'agriculture.
313. Au paragraphe 37 de son rapport, le Président du CNC avait indiqué que, pour de nombreux
participants, les négociations sur l'antidumping et sur les subventions étaient un élément critique pour
l'équilibre global du Cycle de Doha.  L'insertion d'une formulation en ce sens dans le projet de texte
serait une amélioration certaine.  Sa délégation était en plein accord avec l'opinion exprimée par leDirecteur général au paragraphe 61 de son rapport, dans lequel il insistait sur la nature de la
Conférence de Cancún, et en particulier avec la phrase dans laquelle il engageait les Membres à éviter
de concevoir la Conférence ministérielle de manière simpliste, soit comme un succès, soit comme un
échec – en précisant que les Membres travaillaient pour la conclusion d'un cycle et non pour un
événement isolé.  Il était essentiel que tous les Membres gardent ce point à l'esprit dans leurs contactsavec les médias et lorsqu'ils donnaient leurs impressions sur l'objet de la Conférence.  Les Membres
pouvaient influer sur les conclusions qui étaient tirées de leurs paroles et devaient aider les médias à
tirer les bonnes conclusions.  Ce qu'avait dit le Directeur général exprimait exactement ce que l'on
était fondé à conclure à ce stade des travaux.
314. La représentante du Kenya avait noté que, selon le projet de texte, les Ministres devaient
réaffirmer leur attachement au mandat de Doha et prendre des décisions concernant les négociations
et d'autres points du programme de travail de Doha.  Le Kenya était d'accord sur cela, mais il estimait
que, pour assurer le succès de Cancún, le texte final à soumettre aux Ministres devrait être factuel et
exposer les progrès accomplis dans la mise en œuvre du programme de travail de Doha.  Sur ce point,
sa délégation souhaitait que lorsqu'une question n'aurait pu faire l'objet d'un consensus, le rapport enrende honnêtement compte et présente les différentes vues exprimées par les Membres.  Elle espérait
aussi que les Ministres seraient invités à donner de nouvelles orientations sur ces questions.  Le Kenya
tenait à souligner que le texte ministériel et les rapports qui lui seraient annexés devaient recevoir
l'approbation de l'ensemble des Membres de l'OMC.  Le Kenya appuyait donc l'appel à la
transparence, à l'ouverture et à l'engagement adressé à tous les Membres.  Sur la question des ADPIC
et de la santé publique, le projet de texte ministériel ne donnait aucun détail sur la décision qui devrait
être adoptée.  Le Kenya espérait que cette décision se fonderait sur le texte que l'Ambassadeur Motta,Président du Conseil des ADPIC, avait présenté le 16 décembre.  S'il apparaissait nécessaire de faire
une déclaration sur l'adoption du texte, celle-ci devrait laisser intact l'équilibre délicat obtenu dans le
texte du Président du Conseil des ADPIC.  La question des ADPIC et de la santé publique devait être
réglée avant Cancún.  Elle ne pouvait faire l'objet de négociations et de discussions prolongées à
Cancún.
315. Au sujet de l'agriculture, la délégation kénienne notait que le projet de texte laissait entendre
que les Ministres adopteraient des modalités pour les nouveaux engagements dans ce secteur.  Aucun
des différents aspects de cette question n'avait pu faire l'objet d'un accord, les Membres restant fermes
sur leurs positions.  C'était le problème majeur des négociations sur l'agriculture.  À moins d'un
rapprochement significatif dans le peu de temps qui restait, il conviendrait de soumettre auxMinistres, pour les guider dans leurs délibérations, un rapport factuel sur l'état d'avancement des
négociations.  Ce rapport devrait, entre autres choses, souligner l'importance des dispositions relatives
au traitement spécial et différencié pour les pays en développement, y compris celles concernant les
produits spéciaux et le mécanisme de sauvegarde spéciale, et mentionner la proposition récente du
Kenya tendant à exempter de réductions tarifaires les pays inscrits sur la liste des pays exclusivementIDA de la Banque mondiale.  L'agriculture était le pr oblème le plus redoutable et le plus ancien, et leWT/GC/M/81
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Kenya espérait qu'il serait bientôt réglé.  Comme chacun le savait, 80 pour cent environ de la
population du Kenya vivait de l'agriculture.  La question de l'accès aux marchés pour les produits non
agricoles devrait, comme l'agriculture, faire l'objet d'un rapport factuel détaillé destiné à guider les
débats des Ministres.  Ce rapport devrait évidemment faire le bilan des négociations sur les mesures
en faveur des pays en développement et des pays les moins avancés mentionnées au paragraphe 16 dela Déclaration de Doha.  À la réunion en cours, certains Membres avaient évoqué l'idée d'assurer une
marge de flexibilité aux pays en développement, ce dont sa délégation se félicitait.  Il convenait
toutefois d'agir avec prudence, en évitant d'introduire des éléments ne figurant pas dans le mandat,
comme l'harmonisation des tarifs.
316. Sur la question des services, le Kenya avait noté qu'il était indiqué dans le projet de texte que
certains Membres n'avaient pas encore présenté leurs offres initiales.  À ce propos, il importait tout
autant de signaler que l'absence d'offres initiales pouvait être due aux difficultés techniques etfinancières que soulevait, pour certains Membres, l'élaboration de ces offres.  Les Ministres à Cancún
devaient être informés de la nécessité de renforcer l'assistance technique en ce domaine, pour
permettre à ces pays de participer pleinement aux négociations sur les services.  De surcroît,
l'enlisement des négociations sur l'élaboration de règles dans le cadre de l'AGCS n'avait pas facilité
pour certains pays l'évaluation des engagements spécifiques qu'ils pourraient envisager de souscriredans leurs offres initiales.  Le Kenya se félicitait donc de l'affirmation, au paragraphe 6 du projet de
texte, que les négociations sur l'élaboration de règles dans le cadre de l'AGCS seraient menées
conformément à leurs mandats et délais respectifs.  En ce qui concernait le traitement spécial et
différencié, sa délégation tenait d'abord à remercier le Président et l'Ambassadeur du Brésil de leurs
efforts pour faire avancer les travaux.  Mais le projet de texte donnait l'impression que des progrèssignificatifs avaient été accomplis et que la solution des questions restant en suspens serait
essentiellement recherchée au sein des organes subsidiaires de l'OMC sous la supervision du Conseil
général.  L'impression du Kenya était qu'en raison de la lente progression des travaux observée
jusqu'alors, il conviendrait sans doute d'envisager d'autres modalités de travail que celles qui étaient
proposées dans le projet de texte.  Il pourrait aussi être nécessaire d'indiquer la date à laquelle cestravaux devraient être terminés.  Après tout, cette question était l'une de celles pour lesquelles une
date limite avait été spécifiée dans la Déclaration de Doha.  Les Membres devaient garder à l'esprit
que le but des travaux sur le traitement spécial et différencié était de corriger les déséquilibres patents
des Accords de l'OMC.  Les Membres ne devaient donc pas s'attendre à des concessions réciproques
en ce domaine, car il n'y en aurait pas.
317. Sur les questions de Singapour, la délégation kényenne doutait fort qu'il soit judicieux de les
traiter dans le cadre de l'engagement unique.  Elle estimait en outre qu'elles devaient être étudiéesséparément, puisque chacune faisait l'objet d'un mandat distinct.  En ce qui concernait les modalités
des négociations sur ces questions, elle considérait que les travaux de fond menés dans les divers
groupes de travail concernés devaient éclairer les Ministres sur l'opportunité d'adopter des modalités
et sur le contenu à leur donner.  Le Président ayant proposé à la réunion informelle des chefs de
délégation le 21  juillet que les Amis de la présidence chargés des questions de Singapour tiennent denouvelles consultations sur les modalités de fond dans ces domaines, le Kenya souhaitait faire part des
observations suivantes:  i) il n'était pas nécessaire d'attendre une convergence suffisante sur nombre
des points à clarifier pour élaborer des modalités de fond en toute connaissance de cause.  On devait
en effet constater avec regret une absence de convergence sur la plupart de ces points.  ii) Pour le
Kenya, comme pour beaucoup d'autres pays en dével oppement, le développement était au cœur de ces
négociations.  Le Kenya n'était pas encore parvenu à comprendre comment des cadres multilatéraux
pourraient apporter une réponse aux objectifs de développement, aux besoins et aux préoccupations
des pays en développement.  Les incidences de ces questions du point de vue du développement
devaient faire l'objet d'une étude approfondie et il était nécessaire d'engager de nouveaux efforts de
clarification sur ce point au sein des groupes de travail.  iii) Le Kenya n'était pas convaincu quel'échéancier proposé par le Président pour l'établissement de modalités sur ces questions soit suffisantWT/GC/M/81
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pour que certaines délégations de pays en développement soient à même de prendre une décision en
connaissance de cause.
318. Cela dit, sa délégation espérait que les options proposées aux Ministres à Cancún refléteraient
la réalité du terrain et leur permettraient de prendre des décisions appropriées sur toutes ces questions.
S'agissant des ADPIC et de la non-violation, l'applic ation de l'Accord sur les ADPIC à des plaintes en
situation de non-violation suscitait des inquiétudes fondamentales, que le Kenya avait exprimées au
Conseil des ADPIC.  Sur ce point, la Conférence ministérielle de Cancún devrait adopter une décision
aux termes de laquelle les non-violations du type défini aux alinéas b) et c) de l'article XXIII:1 du
GATT de 1994 seraient tenues pour inapplicables à l'Accord sur les ADPIC.  Sa délégation notait par
ailleurs que les Ministres devaient adopter à Cancún le système multilatéral de notification et
d'enregistrement des indications géographiques pour les vins et les spiritueux.  Les Membres restaient
profondément divisés sur cette question.  De l'avis du Kenya, ce système devrait être volontaire etn'avoir aucune incidence juridique pour les Membres qui n'y participeraient pas.  Le Kenya tenait
aussi à réaffirmer sa position quant à la nécessité de reconnaître le rôle que pouvait jouer la protection
des indications géographiques pour favoriser un développement durable dans de nombreux pays, y
compris le Kenya.  Sa délégation escomptait donc que la question de l'extension de cette protection
supplémentaire à des produits autres que les vins et spiritueux serait tranchée à Cancún ou avant, etserait en conséquence mentionnée dans le projet de texte.  Le Kenya ne pouvait que s'associer à ceux
qui demandaient que l'on fasse tout à Genève pour donner vie au squelette – si difficile que cela soit –
pour ne pas avoir à le transmettre tel quel à Cancún.  Pour y parvenir, il était indispensable que, sur
toutes les questions, les Membres élèvent leur amb ition au niveau des engagements pris à Doha.  Le
Kenya était déterminé à coopérer pleinement à cette entreprise.
319. Le représentant du Costa Rica a dit que le projet de texte ministériel était très utile et
constituerait une base sur laquelle les Membres pourraient travailler.  Il reflétait le stade où en étaient
les négociations et les travaux ainsi que le mandat formulé par les Ministres à Doha, avec le niveau
d'ambition qu'ils souhaitaient y inclure.  Le Costa Rica pensait que c'était l'engagement unique en tant
que principe qui permettrait aux Membres de parvenir finalement à un résultat global satisfaisant àl'issue de ce cycle.  Des résultats à ce niveau d'ambition dans tous les domaines permettraient à tous
d'être satisfaits des résultats obtenus sur les sujets qui les intéressaient le plus, mais il était clair que
les progrès ne seraient pas simultanés dans tous les domaines.  Il était également clair que ce qui
pourrait être obtenu dans l'agriculture déterminerait les progrès dans les autres domaines à négocier.
Tant qu'il n'y aurait pas de signes évidents de concessions importantes en faveur des pays exportateurs
de produits agricoles au sujet de chacun des trois piliers, les Membres ne pourraient envisager avec
optimisme les progrès à accomplir durant le cycle.  Ces signes étaient nécessaires pour garantir unprogrès, avec l'approbation des modalités à Cancún.  La plus grande contribution qui pouvait être faite
aux objectifs de développement des pays en développement était d'élargir notablement l'accès de leurs
produits aux marchés et d'éliminer les subventions.  Au sujet du paragraphe 5 du projet de texte
consacré aux négociations sur l'accès aux marchés pour les produits non agricoles, les Membres
devraient laisser ouverte la possibilité d'inclure dans le texte une date limite, afin de pouvoir présenterleurs projets de liste pour les concessions tarifaires, comme dans le secteur agricole.  Cet élément était
lié au type de modalités qui serait convenu, mais il serait très utile d'en tenir compte et de laisser un
certain espace à cette fin dans le document final.  Des modalités pourraient être arrêtées sur la base du
texte présenté par le Président du Groupe de négociation sur l'accès aux marchés pour les produits non
agricoles, mais les Membres avaient besoin d'une formule beaucoup plus ambitieuse qui vise uneharmonisation ligne par ligne, conduisant à une consolidation des droits pour tous les Membres.
320. À propos du traitement spécial et différencié, il devrait y avoir des règles horizontales
équitables.  Le Costa Rica pensait qu'il pourrait y avoir une solution rapide pour les ADPIC et la santé
publique, domaine dans lequel les questions revêtaient une importance fondamentale et où une
solution contribuerait non seulement à la réalisation d'objectifs demandés par divers pays dans ledomaine de la santé mais affermirait aussi la confiance durant cet exercice.  La délégationWT/GC/M/81
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costaricienne se félicitait des progrès importants accomplis au sujet du traitement spécial et
différencié et était convaincue que des progrès concrets dans ce domaine et dans celui de la mise en
œuvre permettraient de conclure des accords à Cancún.  Au sujet des questions de Singapour, un haut
niveau d'ambition sur ce point devrait aussi faire partie de l'équilibre global des résultats, ce qui
permettrait d'obtenir plus facilement un résultat positif au bout du compte.  La délégationcostaricienne a réaffirmé sa satisfaction devant les progrès accomplis durant la phase d'étude du
traitement de ces questions après Doha.  Cela préparerait le terrain à des décisions spécifiques
concernant les modalités de négociation qui, espérait-elle, seraient adoptées par les Ministres à
Cancún.  Ces modalités devraient définir les procédures à employer pour mener les négociations et
traiter aussi des aspects de fond énoncés dans la Déclaration ministérielle de Doha.  Le Costa Rica
était d'accord pour que l'on examine la demande faite par diverses délégations au sujet de leurs
préoccupations concernant les éléments à inclure dans ces modalités.
321. Le représentant du Honduras a dit, en guise d'observation générale, que sa délégation était
profondément préoccupée par le fait que les Membres aient si peu de temps pour engager un
processus transparent de révision et d'approbation d'une nouvelle version du projet de texte à
transmettre aux Ministres.  Le Honduras accueillait avec satisfaction le programme intensif qui était
prévu et espérait que ses objectifs seraient entièrement atteints, afin que le texte reflète l'équilibrerecherché par les Membres.  À cet égard, il jugeait important que les annexes du texte soient rédigées
et approuvées par tous les Membres.  La délégation hondurienne était prête à collaborer avec le
Président pendant le temps qui restait pour que des résultats positifs et équilibrés puissent être atteints
à la Conférence ministérielle.  Au sujet du paragraphe 4 du projet de texte consacré aux négociations
agricoles, elle attachait la plus grande importance à cette question, qui constituait un élémentfondamental des négociations pour des pays tels que le Honduras.  Elle souhaitait donc que des
modalités relatives à de nouveaux engagements ne soient adoptées que si elles étaient compatibles
avec le mandat de Doha, en vertu duquel le traitement spécial et différencié devrait faire partie
intégrante de tous les éléments des modalités, de façon à signifier clairement que le système
commercial multilatéral tenait aussi compte des besoins des pays en développement.  Ces modalitésdevraient revêtir une forme opérationnelle et pas seulement indicative.  Elles devraient aussi prendre
en compte les produits stratégiques et le mécanisme de sauvegarde spéciale, notions qui devraient
demeurer dans le texte révisé, comme l'avaient proposé plusieurs pays en développement.
322. L'un des moyens de rendre opérationnel le traitement spécial et différencié, tout en remédiant
aux déséquilibres issus du Cycle d'Uruguay, serait de dire dans le nouveau texte que les pays
exclusivement IDA étaient dispensés de réductions tarifaires pour ces négociations.  Il était difficile
au Honduras d'accepter des réductions tarifaires dans le secteur agricole, surtout s'il n'était pas prévude réduire notablement le soutien interne et d'éliminer les subventions à l'exportation dans un avenir
proche.  Il était extrêmement difficile d'expliquer pourquoi des pays tels que le Honduras devraient
prendre de nouveaux engagements en matière d'accès aux marchés alors que des situations opaques
concernant les mesures qui déformaient le commerce des produits agricoles subsistaient au détriment
de ces pays.  Pour le Honduras, la possibilité donnée aux pays développés d'apporter à leur secteuragricole un soutien presque illimité alors que la latitude offerte aux pays en développement plus
pauvres de protéger un secteur essentiel était restreinte, était inacceptable, et la délégation
hondurienne n'avait constaté aucune avancée sur ce sujet lors de la réunion du Comité de l'agriculture
qui s'était tenue peu de temps auparavant.  C'est pourquoi elle devait insister pour que les produits
stratégiques soient exclus des réductions tarifaires.  Le Honduras considérait aussi que le nouveaumécanisme de sauvegarde spéciale ne devrait pas être lié à la formule de réduction tarifaire qui serait
convenue et devrait être moins restrictif que le critère appliqué au titre de l'article 5 de l'Accord sur
l'agriculture.  La délégation hondurienne était prête à continuer de travailler positivement sur cette
question et se félicitait que ces sujets soient inscrits dans le texte actuel sur les modalités, car ils ne
devraient en aucun cas être supprimés de ces modalités.WT/GC/M/81
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323. Au sujet du paragraphe 5 consacré aux négociations sur l'accès aux marchés pour les produits
non agricoles, le Honduras considérait que le projet de texte, modifié comme il convenait, pourrait
devenir une base valable pour l'adoption de modalités.  Toutefois, ce document devait refléter la
teneur du paragraphe 16 de la Déclaration de Doha, c'est-à-dire qu'il ne faudrait pas demander aux
pays en développement et aux pays les moins avancés d'accorder une réciprocité totale.  Le Hondurasconsidérait donc que la proposition de la Norvège, soutenue par plusieurs pays en développement,
selon laquelle les pays exclusivement IDA – qui étaient les Membres les plus pauvres de l'OMC – ne
devraient pas prendre d'engagements de réduction au cours de ces négociations devrait figurer dans le
nouveau document sur les modalités.  La délégation hondurienne exhortait les Membres à examiner
cette proposition avec un esprit positif.  Au sujet du paragraphe 6 consacré aux négociations sur les
services, elle restait préoccupée par le déséquilibre du processus, qui était centré sur l'accès aux
marchés et accordait une importance moindre à l'avancement des négociations sur les règles.  Lesuccès des négociations résiderait dans l'équilibre obtenu, et il appartenait à tous les Membres de faire
en sorte qu'un progrès équilibré soit accompli dans tous les domaines de négociation, surtout ceux qui
intéressaient les pays en développement, au sens de l'article IV de l'AGCS – situation qui n'était pas
encore advenue au stade actuel des négociations.  Par ailleurs, il ne devrait pas y avoir de délais
stricts, et les dates limites devraient être indicatives, afin que la situation obtenue au cours desnégociations sur les services puisse être revue en fonction de l'ensemble du processus de négociation.
Au sujet du paragraphe 8 consacré aux négociations sur les ADPIC, le Honduras ne pourrait accepter
aucun texte prévoyant une participation obligatoire à un système multilatéral de notification des vins
et spiritueux contenant des engagements contraignants.  La situation précaire des bureaux
d'enregistrement honduriens ne permettait pas au pa ys d'imposer des systèmes lourds et coûteux.  Le
Honduras soutenait donc fermement toute initiative tenant compte de ses besoins.
324. À propos du paragraphe 10 consacré aux négociations sur le Mémorandum d'accord sur le
règlement des différends, les Membres devraient poursuivre les travaux entrepris jusque-là, et le
Honduras se félicitait de la prolongation du délai.  Il était essentiel que les Membres prennent
l'engagement de conclure ces négociations.  Toutefois, le niveau d'ambition de certains Membresrestait préoccupant, car on cherchait à inclure dans le texte final des propositions qui ne bénéficiaient
pas d'un soutien suffisant auprès de la majorité.  Cela ne pouvait conduire qu'à une nouvelle impasse,
avec comme résultat prévisible l'absence de progrès concret sur cette question.  Au sujet de la mise en
œuvre et du traitement spécial et différencié, il était dit aux paragraphes 12 et 44 de la Déclaration
ministérielle de Doha que la question du développement revêtait une importance spéciale pour ces
négociations.  L'approche proposée par le Président au sujet du traitement spécial et différencié avait
facilité l'examen des propositions.  Toutefois, il était préoccupant que certaines délégations cherchentà abaisser le niveau d'ambition concernant ces questions.  Il faudrait faire preuve de plus de souplesse
pour pouvoir atteindre des résultats positifs à Ca ncún.  À propos des questions de Singapour, le
Honduras n'avait présenté aucune demande, mais il était prêt à adopter une position constructive, à
condition que l'équilibre général tienne compte de ses besoins et intérêts, notamment sur la question
de l'agriculture.  Il appuyait la décision d'adopter des modalités au sujet des paragraphes 13, 15 et 16,mais pas du paragraphe 14.  Le Groupe de travail de la politique de la concurrence devrait poursuivre
son examen, car les conditions n'étaient pas encore réunies pour engager des négociations sur ce sujet.
Il ne devrait pas y avoir de décision unique sur les quatre questions, car en principe la Déclaration de
Doha déterminait des questions ou éléments de fond pour chacune d'elles, et ceux-ci avaient été
définis au cours des discussions dans les divers groupes de travail.  Le Honduras approuvait leparagraphe 22 du projet de texte ministériel, qui préconisait de poursuivre les travaux sur le
commerce électronique.  La délégation hondurienne étai t disposée à continuer de travailler de façon
constructive durant les préparatifs de la Conférence ministérielle de Cancún, afin de parvenir au
succès et à l'équilibre que tous recherchaient.
325. Le représentant d'El Salvador a dit que, bien que le projet de texte ministériel ait un caractère
schématique et contienne très peu de substance, il reflétait la situation actuelle et montrait donc
clairement que les Membres avaient besoin de poursuivre leur travail et d'accélérer le pas dans desWT/GC/M/81
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domaines essentiels tels que l'agriculture, l'accès aux marchés pour les produits non agricoles, les
services et les questions de Singapour.  À propos des négociations sur l'agriculture, si les Membres
élaboraient un document sur les modalités avant Cancún, celui-ci devrait être conforme au mandat
établi à Doha.  El Salvador espérait que ce document contiendrait une formule conforme à l'esprit du
mandat conféré aux Membres, avec un haut niveau d'ambition, et serait subordonné aux progrèsaccomplis au sujet des deux autres piliers des négociations, à savoir la réduction du soutien interne et
les subventions à l'exportation – deux domaines dans lesquels El Salvador n'avait constaté aucune
avancée qui tienne compte de ses intérêts et de ses préoccupations.  Comme en étaient convenus les
Ministres, il était également indispensable que le traitement spécial et différencié en faveur des pays
en développement fasse partie intégrante de tous les éléments des négociations, surtout ceux relatifs à
l'agriculture, en raison de son importance du point de vue économique et social.  À cet égard, la
délégation salvadorienne a tenu à redire à quel point il était important pour son pays que les produitsstratégiques fassent partie intégrante des modalités.  El Salvador attachait aussi une grande
importance à la possibilité d'avoir un mécanisme de sauvegarde spéciale.
326. La délégation salvadorienne a remercié le Président du Groupe de négociation sur l'accès aux
marchés pour les produits non agricoles de son rappor t factuel du 23 juillet, qui reflétait, selon son
pays, le contexte dans lequel s'étaient déroulées les négociations lors des diverses réunions tenues surce sujet.  Comme elle l'avait fait observer précédemment, elle considérait que ce rapport pourrait
servir de base pour les négociations, aux conditions suivantes:  1) approfondissement des
engagements concernant l'agriculture durant ce cycle;  2) l'approche sectorielle devrait être mise de
côté pour être envisagée au cours d'une deuxième phase et devrait être volontaire;  3) il devrait y avoir
une réciprocité non totale, car El Salvador considérait qu'il avait amplement rempli ses engagementsactuels en consolidant l'ensemble de son tarif et en maintenant des moyennes de droits très faibles;
4) il faudrait continuer à recenser les obstacles non tarifaires afin de les supprimer, car El Salvador les
considérait comme des obstacles majeurs à l'accès aux marchés étrangers;  et 5) les dispositions
relatives au traitement spécial et différencié devraient être équitables et non discriminatoires pour tous
les pays en développement.  À propos des négociations concernant les produits agricoles et nonagricoles, et afin de s'associer au consensus sur d'éventuelles modalités, El Salvador comptait bien que
le processus serait entièrement transparent et qu'il recevrait une proposition suffisamment à temps
pour pouvoir analyser ces modalités avant qu'elles ne soient présentées pour examen aux Ministres à
Cancún.  Dans le domaine des services, le texte à convenir devrait être libellé de façon à indiquer
clairement que les négociations sur l'élaboration de règles devraient être conclues.  L'établissement
d'un cadre réglementaire offrirait des règles claires pour atteindre l'objectif souhaité, à savoir un
secteur de services plus ouvert.  Au sujet du système multilatéral de notification et d'enregistrementdes vins et spiritueux, El Salvador avait pris note de la demande du Directeur général figurant dans le
rapport du CNC.  Sa délégation avait, dès le départ, exprimé le souhait que soient mis en œuvre le
mandat de Doha ainsi que les dispositions de l'Acco rd sur les ADPIC, c'est-à-dire que soit observé le
principe de la territorialité des droits de propriété intellectuelle, car c'était la base sur laquelle les
Membres pourraient se mettre d'accord.  Les discussions menées jusque-là avaient permis à desdélégations telles que celle d'El Salvador de réaffirmer qu'il s'agissait d'une question qui, en raison de
ses incidences, devait être discutée de manière approfondie et clarifiée avant qu'une décision puisse
être prise au-delà de ce qui avait été convenu.
327. L'un des points essentiels du programme des Membres était la question des ADPIC et de la
santé publique.  El Salvador estimait qu'il s'agissait d'une question humanitaire et espérait qu'unesolution serait trouvée, sans quoi l'image et la crédibilité du système commercial multilatéral en
pâtiraient.  Au sujet des questions de Singapour, avant de pouvoir dire qu'il y avait un consensus pour
lancer des négociations, les Membres devaient encore s'entendre sur les modalités, et toutes les
délégations devaient être claires à ce sujet.  L'ensemble retenu devrait comporter des aspects
pertinents aux yeux d'El Salvador, tels que la transparence, le soutien et la coopération dans ledomaine technique.  La délégation salvadorienne souscrivait sans réserve à la déclaration du Directeur
général selon laquelle le succès de Cancún apparaîtrait pleinement en 2005.  Pour elle, Cancún n'étaitWT/GC/M/81
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pas une fin en soi mais un moyen précieux d'atteindre les objectifs que les Membres avaient fixés
ensemble quand ils avaient lancé ces négociations.  Il fallait donc que les Membres gèrent leurs
attentes et les maintiennent dans les limites de ce qu'ils pouvaient véritablement obtenir.  S'ils
s'imposaient la tâche de s'attaquer à des thèmes à propos desquels il n'y avait aucun consensus sur la
façon de procéder, la route vers 2005 serait très difficile.  El Salvador comptait bien que, comme lePrésident l'avait dit lui-même, le processus de négociation serait transparent et que tous sans exception
y participeraient.  La délégation salvadorienne approuvait la méthode de travail proposée par le
Président pour les semaines à venir et ferait de son mieux pour que la réunion de Cancún soit un
succès et pour que les Ministres puissent aboutir à un résultat exploitable.  Bien que de nombreuses
questions de procédure doivent encore faire l'objet d'un accord dans le projet de texte ministériel, la
tâche serait plus aisée si certaines délégations faisaient preuve de souplesse à propos des questions de
fond.
328. Le représentant de la République dominicaine a dit que le projet de texte ministériel portant la
cote JOB(03)/150 constituait une bonne base pour poursuivre les préparatifs en vue de Cancún.  Sa
délégation avait pris note de l'introduction à ce projet, dans laquelle le Président signalait que le
document n'était pas censé représenter un accord en totalité ou en partie et était sans préjudice de la
position des délégations.  La République dominicaine était déterminée à collaborer avec le Présidentet les autres délégations pour que la Conférence ministérielle de Cancún soit un succès.  Toutefois,
elle s'estimait tenue d'exprimer ses préoccupations au sujet de l'état actuel des négociations, où
presque tous les sujets qui intéressaient les pays en développement étaient dans l'impasse.  Cela était
en contradiction avec l'esprit de la Déclaration ministérielle de Doha, dans laquelle les Ministres
avaient souligné l'importance de la dimension développement et l'avaient mise au centre desnégociations.  À cet égard, la délégation dominicaine a tenu à évoquer brièvement certains sujets
figurant dans le projet de texte.  Les négociations sur l'agriculture étaient prioritaires pour son pays, et
tout accord sur les modalités devrait comporter des éléments importants sur le traitement spécial et
différencié, comme le prescrivait la Déclaration de Doha.  Les deux principaux éléments qui avaient
été proposés par un grand nombre de pays en développement – les produits stratégiques et le nouveaumécanisme de sauvegarde spéciale – devaient figurer dans ces modalités, pour qu'il y ait un équilibre
convenable dans les négociations.  Au sujet des ADPIC et de la santé publique, sujet extrêmement
important pour la plupart des pays en développement, la délégation dominicaine espérait qu'un accord
serait conclu avant Cancún.
329. À propos des négociations sur l'accès aux marchés pour les produits non agricoles, la
délégation dominicaine estimait elle aussi que les modalités à adopter à Cancún – comme les
modalités relatives aux négociations sur l'agriculture – devaient tenir compte des besoins et intérêtsdes pays en développement et inclure le principe d'une réciprocité non totale.  Les négociations sur les
services étaient également prioritaires pour la République dominicaine, car le secteur des services
représentait 55 pour cent de son PIB.  Elle était très préoccupée par le déséquilibre actuel de ces
négociations.  Le projet de texte devrait correspondre davantage à la réalité des négociations dans ce
domaine.  Aux yeux de la délégation dominicaine, aucun progrès réel n'avait encore été accompli, carles négociations sur les règles – notamment celles qui concernaient les mesures de sauvegarde
d'urgence, les disciplines dans le domaine de la réglementation intérieure et les questions de
classification – n'avaient enregistré aucun progrès.  Le texte de la Déclaration ministérielle de Cancún
devrait viser à ménager un équilibre entre les négociations multilatérales susmentionnées et les
négociations bilatérales sur l'accès aux marchés.  Il faudrait encourager les Membres à améliorer laqualité de leurs offres, notamment dans les secteurs et pour les modes de fourniture qui intéressaient
les pays en développement.  La délégation dominicaine était en outre préoccupée par le fait que le
projet de texte prévoyait l'adoption de nouveaux délais, tant pour la présentation d'offres améliorées
que pour celle d'offres révisées, afin de mener à bien les négociations.  Elle ne voyait pas la nécessité
de fixer de nouveaux délais, alors que la Déclaration de Doha imposait déjà le mois de janvier 2005comme date de conclusion des négociations.  En outre, de nombreux pays n'avaient pas soumis
d'offres initiales parce qu'il n'y avait pas eu d'améliorations substantielles concernant les offresWT/GC/M/81
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présentées par les pays développés ni de progrès sur les questions multilatérales.  En tout état de
cause, si de nouveaux délais étaient fixés, il faudrait nécessairement qu'ils soient indicatifs, comme
dans la Déclaration de Doha.
330. Au sujet des négociations sur le Mémorandum d'accord sur le règlement des différends, la
République dominicaine se félicitait de la prolongation du délai prévu pour leur achèvement etconsidérait que les Membres devraient continuer à travailler sur la base du document du Président.
Elle s'inquiétait cependant de l'ambition excessive de certaines délégations, qui avait empêché les
Membres de conclure cet exercice.  À propos des quatre questions de Singapour, elle était prête à
collaborer avec le Président et les autres délégations pour tenter de parvenir à un accord satisfaisant à
Cancún.  Selon elle, si les Membres s'entendaient sur des modalités pour lancer les négociations, elles
devraient être distinctes pour chaque question, et chaque accord devrait être examiné
individuellement.  Les modalités devaient aller au-delà des procédures de négociation et définir lanature, la dimension, la portée et le champ des négociations.  La délégation dominicaine a exhorté les
principaux Membres de l'Organisation à tenir compte des besoins des pays en développement dans les
différents domaines de négociation, afin qu'un accord satisfaisant et équilibré pour tous puisse être
trouvé.
331. Le représentant de la Malaisie a dit que, dans son rapport, le Président du CNC avait rendu
compte tout à fait correctement du stade où en étaient les Membres.  Il était parfaitement évident qu'il
y avait des lacunes, que les Membres n'avaient pas encore commencé à négocier et que c'était ce qu'ils
devraient faire lorsqu'ils se retrouveraient après la courte pause de l'été.  La Malaisie était entièrement
d'accord avec le Président du Conseil général au sujet de sa déclaration liminaire au projet de texte
ministériel ainsi que de l'approche et des procédures qu'il mettrait en place.  C'était la meilleureapproche possible, et le texte sur lequel les Membres travailleraient serait un texte consensuel.
Comme l'intervenant l'avait déjà dit à de nombreuses reprises, les Membres devraient s'efforcer
d'éviter une situation qui donnerait l'impression que la façon dont il était rendu compte des questions
dans le projet de texte n'était pas conforme au courant de pensée des Membres et des délégations.  Les
Membres avaient en main un premier projet, qui était un bon texte et une base de travail.  Quand ilsreviendraient de la pause de l'été, ils auraient à y ajouter beaucoup de substance, et c'était exactement
ce qu'ils devraient faire.  Au sujet du projet de texte lui-même, à propos de l'environnement, il était dit
au paragraphe 9 que les négociations avaient été très complexes et difficiles, et la délégation
malaisienne souscrivait sans réserve aux observations faites par l'Argentine sur ce sujet particulier.
On avait exploré beaucoup de terrain, mais il serait inexact de dire qu'au cours des séances des
progrès avaient été accomplis vers l'élaboration d'une interprétation commune des concepts contenus
dans le mandat.  Il serait plus juste de dire que la session extraordinaire du Comité du commerce et del'environnement avait progressé dans la clarification des questions soulevées au titre du paragraphe 31
du mandat.  Plusieurs questions telles que les obligations commerciales spécifiques et les accords
environnementaux multilatéraux devaient être davantage clarifiées.  Étant donné le caractère encore
provisoire des négociations sur l'environnement, la délégation malaisienne estimait que les Membres
n'étaient pas très optimistes quant à la possibilité de formuler des recommandations lorsqu'il s'agiraitd'achever le rapport.
332. Au sujet du traitement spécial et différencié, mentionné au paragraphe 11, la délégation
malaisienne estimait que l'ensemble devrait être crédible et qu'il fallait se préoccuper sans tarder de
l'absence de résultats dans les organes et les groupes de négociation chargés de cette question.  Les
Ministres devraient donner des orientations sur la façon de centraliser les propositions au sein duCCD, afin de résoudre plus efficacement ces questions.  La Malaisie jugeait que la deuxième partie du
paragraphe 11 ne convenait pas.  Elle avait pris note de la déclaration du Groupe africain selon
laquelle il faudrait s'occuper d'abord des propositions spécifiques aux Accords.  Les Ministres
devraient inviter les Membres à redoubler d'efforts pour résoudre les questions mentionnées au
paragraphe 44 du mandat.  À propos du paragraphe 20, également consacré à l'environnement, lerapport avait évidemment donné un résumé très factuel des discussions menées au Comité en réponseWT/GC/M/81
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au paragraphe 32 de la Déclaration de Doha.  Toutefois, la délégation malaisienne estimait que les
Ministres devraient se contenter de prendre note du rapport.  Il serait erroné de dire que des progrès
avaient eu lieu dans l'exécution du paragraphe 32 du mandat, alors que ce n'était pas le cas.  Si les
défenseurs envisageaient la poursuite du même mandat, ils devraient avancer cette proposition pour
qu'elle soit examinée.  La Malaisie aurait certainement des difficultés avec les termes "se poursuivrontsur la base des progrès accomplis", car le rapport ne mentionnait pas de travaux futurs.
333. À propos des questions de Singapour, la délégation malaisienne a tenu à faire quelques
observations très générales.  La décision à prendre au sujet des modalités de négociation pour les
quatre questions n'était pas courue d'avance.  Toutefois, avant qu'elle soit prise, il fallait procéder à
une clarification durant la période comprise entre Doha et Cancún.  À cet égard, la délégation
malaisienne a pris note de la déclaration faite par les Philippines lors de l'examen fait la veille des
rapports sur les quatre questions.  Elle était d'accord avec les Philippines sur le fait que, bien que destravaux aient eu lieu et qu'il y ait de nombreux documents issus des organes compétents chargés des
quatre questions, cela ne voulait pas dire que les questions étaient prêtes à être négociées.  Il convenait
de se rappeler que de nombreuses délégations avaient exprimé des préoccupations et n'étaient pas
prêtes à engager des négociations, car il y avait encore un gros travail de clarification à accomplir.  Il
importait de souligner que les pays en développement ne devraient pas aller à Cancún et en reveniravec le sentiment qu'elles avaient été forcées de contracter de nouvelles obligations alors qu'elles
n'étaient pas prêtes à le faire ni même convaincues de la nécessité de ces négociations.  Tout comme
certains pays avaient fait valoir que certaines questions relatives à la mise en œuvre ou au traitement
spécial et différencié ne pouvaient être envisagées, il fallait respecter l'argument des pays en
développement au sujet des questions de Singapour.  Au retour de la pause de l'été, les Membresdevraient tous se sentir ragaillardis et s'efforcer d'agir de façon professionnelle.  Ils ne devraient pas
fonctionner comme ils le faisaient actuellement, comme dans l'amphithéâtre d'une université où ils
assisteraient à des cours magistraux sans s'engager vraiment dans des négociations.  La délégation
malaisienne avait l'impression que les Membres avaient beaucoup d'énergie et elle espérait que cette
énergie reviendrait après la pause de l'été.
334. Le représentant de la Jamaïque a dit que sa délégation était particulièrement heureuse que
cette possibilité de formuler des observations soit offerte à une réunion formelle, car il était très
important que le compte rendu officiel traduise les vues des Membres sur ce document fondamental.
Elle espérait aussi que, malgré la pression à laquelle était soumis le Secrétariat, les comptes rendus
officiels de cette réunion du Conseil général et des suivantes seraient disponibles avant Cancún.  La
Jamaïque souhaitait joindre sa voix à celle de tous ceux qui, au cours des réunions formelles
précédentes et de la réunion en cours, avaient dit qu'un texte convenu devrait être présenté auxMinistres réunis à Cancún et que, sans cela, il faudrait exposer de façon claire et concise aux
Ministres l'éventail des opinions et les principales divergences relatives aux diverses questions.  Le
Président et le Directeur général avaient tous deux souligné que le texte était schématique.  Il l'était
justement parce qu'il correspondait au stade où en étaient les travaux et au faible niveau de réalisation
concrète.  La chronologie et les calendriers délibérément prescrits par les Ministres à Doha pouraccomplir certaines choses n'avaient pas été respectés.  Tous les délais fixés par les Ministres avaient
été dépassés ou minimisés par certains Membres, alors même qu'il serait demandé aux Ministres à
Cancún d'en fixer de nouveaux qu'il faudrait vraisemblablement prendre au sérieux.  Il pourrait y
avoir, au cours des semaines à venir et à Cancún, une dynamique qui transforme l'ensemble du
processus, et la délégation jamaïcaine était disposée à faire preuve d'optimisme.  Mais, pour l'instant,le projet de texte constatait trop souvent des progrès sans exprimer de réflexion ou d'avis sur
l'expérience passablement décevante faite jusque-là en matière de négociation, notamment pour les
pays en développement et du point de vue d'un cycle axé sur le développement.  Dans certains
domaines, la Jamaïque estimait que le bilan présenté dans le projet de texte avait été dressé à travers
des lunettes un peu trop roses et elle craignait qu'un tel texte ne centre pas l'attention des Ministres surles corrections de trajectoire nécessaires et sur les mesures correctives à mettre en œuvre pour que le
mandat et l'esprit de Doha soient entièrement respectés.WT/GC/M/81
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335. Selon les termes de l'introduction au projet de texte, les Ministres – qui, à Doha, s'étaient
engagés à mettre les problèmes de développement au cœur du programme de travail en cours –
prendraient note des progrès accomplis dans l'exécution de ce programme et s'engageraient de
nouveau à le mener à bien jusqu'au bout.  La Jamaïque était d'accord avec ceux qui estimaient que les
Ministres devraient, selon ce cadre introductif, traiter spécifiquement de la dimension développementdu cycle et des progrès accomplis sur ce point particulier.  Selon le paragraphe 6 consacré aux
services, les Ministres constateraient la progression des négociations.  Certes, il y avait eu des progrès,
mais la Jamaïque estimait qu'au stade actuel, un paragraphe consacré aux négociations sur les
services, surtout au moment où les Ministres réaffirmeraient leur détermination d'achever le cycle au
1
er janvier 2005, devait exprimer l'inquiétude due au fait qu'assez peu de Membres avaient en fait
présenté des demandes et des offres et que cela valait surtout globalement pour les pays en
développement.  Au sujet du paragraphe 7 consacré aux règles, les autorités jamaïcaines estimaientqu'une citation partielle tirée du mandat relatif aux accords commerciaux régionaux (ACR) n'était pas
acceptable.  La dernière phrase du paragraphe 29 de la Déclaration de Doha, qui disait que "[l]es
négociations tiendr[aie]nt compte des aspects des accords commerciaux régionaux relatifs au
développement", faisait partie intégrante du mandat concernant les ACR et devrait être mentionnée
lorsque le texte parlait d'accélérer les travaux sur la clarification et l'amélioration des disciplinesapplicables aux ACR.
336. Au sujet des questions de Singapour, la délégation jamaïcaine a fait observer que les titres
figurant dans le projet de texte ne correspondaient pas à ceux de la Déclaration ministérielle de Doha.
La nomenclature donnée dans cette dernière exprimait de façon plus exacte le sujet à traiter.  La
délégation jamaïcaine ne comprenait pas très bien pourquoi il était dit, dans le projet de texte, que lesMinistres prendraient note des "travaux sur la question des modalités effectués au niveau du Conseil
général", d'autant qu'il ne restait qu'une réunion du Conseil général avant Cancún et que les Membres
n'avaient encore accompli aucun travail sur les modalités au Conseil général.  Cette mention
concernait peut-être les travaux sur les modalités qui pourraient avoir lieu durant les réunions
informelles.  En pareil cas, la délégation jamaïcaine se demandait s'il faudrait mentionner dans cecontexte des discussions informelles pour lesquelles il n'y avait pas de compte rendu.  Au sujet du fait
que l'un des résultats attendus sur les questions de Singapour était l'adoption de modalités "par
consensus explicite", les autorités jamaïcaines av aient demandé à l'intervenant s'il y avait, dans
l'Organisation, une interprétation commune de ce qu'on entendait par "consensus explicite" et l'avaient
invité à se faire préciser la différence entre "consensus" et "consensus explicite" et la façon dont la
distinction serait appliquée au niveau de la prise de décision concrète.  Une note de bas de page
éclaircissant ce point pourrait se révéler utile et prévenir une controverse postérieure à la décision,dont l'OMC n'avait pas besoin.
337. Au sujet du paragraphe 17 consacré aux petites économies, la Jamaïque était déçue que le
programme de travail n'ait pas avancé jusqu'au point où les Membres puissent, conformément au
mandat de Doha, présenter aux Ministres des recommandations spécifiques offrant des solutions en
réponse aux préoccupations commerciales des petites économies.  Malgré cela, elle reconnaissait etappréciait la volonté exprimée par de nombreux Membres de travailler à l'exécution du mandat de
Doha, tout en jugeant faible la décision proposée au paragraphe 17.  Le sujet des petites économies
faisait partie de ceux qui exigeaient une impulsion politique de la part des Ministres.  L'ensemble de la
question figurait d'ailleurs parmi celles dont les Ministres étaient saisis depuis la Déclaration
ministérielle de Genève.  La délégation jamaïcaine a noté que, dans d'autres cas où les délais avaientété dépassés ou le mandat non exécuté, le texte préconisait de redoubler d'efforts ou d'accélérer les
travaux, mais pas dans le cas des petites économies.  Sur ce point, comme sur d'autres, les Ministres
devraient faire plus que prendre simplement note du rapport de la session spécifique du Comité du
commerce et du développement et de ses recommandations et exprimer le désir – indéniable aux yeux
de la Jamaïque – de voir le mandat de Doha exécuté de façon significative et rapide sur cetteimportante question.  L'examen de la relation entre commerce, dette et finances et entre commerce et
transfert de technologie était très important pour le s pays en développement.  Il était regrettable queWT/GC/M/81
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de nombreux pays en développement n'aient pu consacrer l'attention requise aux travaux de ces deux
groupes de travail en raison des nombreux sujets négociés et de la portée déjà large du programme de
travail.  Les choses seraient plus difficiles encore si le programme de négociation était élargi à
Cancún.  La délégation jamaïcaine a noté qu'aux paragraphes 18 et 19 consacrés respectivement à la
question du commerce, de la dette et des finances et à celle du commerce et du transfert detechnologie, bien que l'on propose de poursuivre les travaux, il n'était pas prévu de rendre compte
ultérieurement aux Ministres des travaux dans ces deux domaines.  Elle était sûre qu'il s'agissait d'un
oubli et qu'il serait expressément prévu de présenter un rapport assorti de recommandations à la
sixième session, de la même façon qu'il y avait eu, à Doha, une disposition prévoyant de rendre
compte de ces questions à la cinquième session.
338. Au sujet du rapport du Président du CNC au Conseil général, le compte rendu des débats qui
avaient eu lieu jusque-là était équitable et exact.  Tout en évitant le pessimisme, le rapport laissait
clairement entendre que le chemin à parcourir serait long et difficile.  La Jamaïque avait pris note de
l'observation du Président du CNC figurant au paragraphe 28 du rapport, selon laquelle la question de
l'érosion des préférences méritait l'attention, et du fait qu'il avait instamment prié les participants
concernés de ne pas laisser cette question prendre le pas sur les autres aspects importants de l'accès
aux marchés pour les produits non agricoles.  La Jamaïque était persuadée qu'une question ayant desconséquences potentielles aussi importantes serait prise au sérieux par tous les partenaires de la
négociation.  Elle attendait avec intérêt les consultations proposées sous l'égide du Président au sujet
des nombreuses questions importantes que les Membres avaient à résoudre ou sur lesquelles ils
devaient faire des progrès substantiels avant Cancún.  Étant donné l'engagement pris par le Président
quant à la transparence et à la participation de tous, elle ne doutait pas qu'il tiendrait pleinementcompte des vues de tous les Membres au cours des semaines à venir, notamment lorsque la dernière
main serait mise au projet de texte ministériel à examiner et à approuver par le Conseil général.
339. Le représentant de l'Indonésie a dit que, même s'il devait être amélioré, le projet de texte
pouvait servir de base à la poursuite des travaux.  Sa délégation était prête à collaborer de façon
étroite et constructive avec le Président et tous les Membres durant le processus préparatoire deCancún.  Avant de donner son avis sur le projet de texte, elle a tenu à dire quelques mots sur la
procédure.  L'Indonésie félicitait le Président de donner à tous les Membres la possibilité d'exprimer
leurs vues à la réunion en cours et tenait à souligner qu'il était important que tous les processus soient
ouverts, transparents et menés avec la participation de tous.  Dans le même ordre d'idée, il importait
que le projet de texte ministériel reflète le stade où en étaient les négociations.  Comme les
intervenants précédents, l'Indonésie a tenu à donner son avis général sur le projet de texte.  Elle
trouvait qu'il était encore loin de répondre aux attentes de la plupart des pays en développement,notamment au sujet des aspects de la négociation qui concernaient le développement.  Il ne traduisait
pas suffisamment l'importance des questions de développement.  Sa formulation était souvent
ambiguë.  Il faudrait le rendre plus clair et non ambigu.  L'une des raisons principales du succès de
Doha avait été la présence de la dimension développement dans le résultat final.  Au sujet du
traitement spécial et différencié et de la mise en œuvre, l'Indonésie souhaiterait que la négociation desdispositions relatives au traitement spécial et différencié progresse davantage et que les questions
relatives à la mise en œuvre soient promptement résolues avant Cancún.
340. Au sujet de l'agriculture, vu l'impasse dans laquelle se trouvaient les négociations, la
délégation indonésienne jugeait assez ambiguë la formulation proposée.  Comme il s'agissait d'une des
questions les plus controversées de ces négociations, il serait très difficile pour les délégations des'entendre sur des modalités sans avoir l'assurance d'obtenir quelque chose des négociations sur
l'agriculture.  Sans instruments tels que la notion de produits spéciaux et le mécanisme de sauvegarde
spéciale pour tenir effectivement compte des problèmes de sécurité alimentaire et de développement
rural, l'Indonésie aurait beaucoup de mal à accepter des modalités quelconques.  À cet égard, il
pourrait aussi être utile de trouver une formulation de remplacement qui tienne compte du stade desnégociations.  Au sujet de l'accès aux marchés pour les produits non agricoles, le projet de texteWT/GC/M/81
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prévoyait avec optimisme que les Ministres adopteraient les modalités.  L'Indonésie se félicitait de
cette déclaration optimiste.  Un accord sur des modalités dans ce domaine aurait un effet positif sur
l'ensemble de la négociation.  Toutefois, la teneur du projet de texte sur l'accès aux marchés pour les
produits non agricoles dépendrait aussi de la discussion qui aurait lieu lors de la réunion à venir du
Groupe de négociation.  Si les Membres ne parvenaient pas à s'entendre sur des modalités, il faudraitmettre autre chose dans le projet de texte.  L'Indonésie suggérait que l'on prépare une autre
formulation pour ce paragraphe, disant que les Mini stres donneraient un nouvel élan à la poursuite de
ces négociations.  À propos du texte relatif aux négociations sur les services, la délégation
indonésienne a tenu à souligner qu'il était urgent d'ach ever les négociations sur l'élaboration de règles
avant la fin des négociations sur les engagements spécifiques.
341. Au sujet de la présentation d'offres initiales pour les services, la délégation indonésienne était
fermement d'avis que les Membres devraient améliorer la qualité de leurs offres en tenant compte dessecteurs et des modes de fourniture qui intéressaient les pays en développement du point de vue de
l'exportation.  C'était seulement ainsi que les pays en développement pourraient tirer avantage de la
négociation sur le commerce des services.  À propos des questions de Singapour, la délégation
indonésienne a pris note de ce qui était proposé dans le projet de texte.  Il était clair que les quatre
questions étaient traitées ensemble et avec la même formulation.  L'Indonésie désapprouvait cettemanière de faire.  Elle continuait à penser que chaque question devrait être traitée séparément, selon
son intérêt propre et son degré de maturité.  Les décisions à prendre par les Ministres ne devraient pas
être les mêmes pour chaque question.  Il faudrait offrir aux Membres une plus grande souplesse pour
traiter chaque question différemment.  À la lecture du rapport factuel établi par les Présidents des
groupes de travail et du Conseil du commerce des marchandises, il était clair que des avis divergentssubsistaient sur de nombreux éléments de chacune des questions de Singapour.  Il était donc difficile
d'imaginer que des négociations sur ces questions puissent être lancées à Cancún.  Mise à part la
proposition consistant à trouver un accord sur les modalités, les Membres étaient généralement
d'accord pour poursuivre de façon plus précise le processus de clarification.  Cette option devrait aussi
figurer dans le projet de texte.
342. Le représentant des Philippines a dit que sa délégation se concentrerait seulement sur
quelques questions.  Au sujet du projet de texte ministériel, il avait le sentiment que le Président avait
employé le terme "opérationnel" dans le même sens qu'une entreprise et qu'en tant que directeur des
opérations, il voulait présenter aux Ministres un projet sur lequel puissent reposer des décisions.  Il
n'était pas sûr que cela soit compatible avec l'ordre du jour large et plutôt théorique des Membres à
l'OMC et avait perçu quelques réticences à l'idée de présenter des questions recouvrant un traitement
plus large des éléments et des positions des différentes délégations.  Toutefois, la délégationphilippine, comme celle de la Malaisie, serait favorable à ce que le Président réduise les rapports très
volumineux des groupes de travail et du CNC à quelque chose de succinct qui soit acceptable pour les
Membres et qui donne aussi l'impression que tous les points avaient été traités pour les Ministres à
Cancún.  Par exemple, l'intervenant se sentait un peu moins mal à l'aise avec les rapports du CNC et
des organes établis par lui parce que – à l'exception des modalités concernant l'agriculture, quirestaient ouvertes et ne contiendraient que des éléments de base plutôt qu'un cadre – les neuf autres
sujets à négocier étaient assez simples et que l'on pourrait en livrer la quintessence – négative ou
positive – dans ce projet de texte dit schématique.
343. Toutefois, la nuance figurant dans le rapport du Président du CNC au sujet des négociations
en cours sur les services n'était pas reproduite de la même façon dans la formulation proposée dans leprojet de texte ministériel.  Il serait donc peut-être nécessaire de remanier le texte et de discuter
davantage de ces questions et de la nuance avec laquelle elles étaient présentées.  L'Inde avait aussi
fait observer que le projet de texte ne soulignait pas la nécessité d'améliorer les offres initiales,
notamment au sujet du mode 4, et l'Argentine avait exprimé des préoccupations à propos des ADPIC.
Cela voulait dire que, si les 146 Membres interprétaient à leur façon les rapports des groupes detravail, ils se rendraient compte que les deux semaines allouées à partir du 11 août pour tirer laWT/GC/M/81
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quintessence des discussions, analyser les projets de proposition et parvenir à un accord final les
placeraient sans doute dans une situation très confuse pour la rédaction définitive de ce texte
opérationnel destiné aux Ministres à Cancún.  La délégation philippine poursuivrait néanmoins ses
efforts et espérait que les Membres sauraient économiser les mots et les débats pour mettre au point
un texte à l'intention des Ministres.
344. La délégation philippine approuvait le principe évoqué par le Brésil selon lequel, à Cancún et
durant les négociations postérieures, les Membres devraient pouvoir arriver à des engagements plus
approfondis et à un certain arrangement fondé sur l'équilibre et l'équité et obtenir un résultat positif.
Elle pensait que les problèmes des Membres disparaîtraient s'ils arrivaient à ce résultat.  Le deuxième
principe était que les Membres devraient préserver la viabilité et durabilité du système commercial
multilatéral représenté par l'OMC;  dans ce sens, Cancún ne devait pas échouer, et les négociations
prévues dans le Programme de Doha pour le développement devraient se traduire par un succès.  Ilfaudrait que l'OMC soit considérée comme capable de relever les défis suscités par la récession
économique mondiale et de démontrer le rôle que le processus de réforme et de libéralisation pouvait
jouer dans la relance, la croissance et le développement, notamment pour les pays en développement
et les pays les moins avancés.  Troisièmement, il était essentiel d'assurer la transparence du processus
décisionnel.  Jusque-là, ce processus avait bénéficié de la plus grande transparence et de laparticipation de tous, et les Philippines espéraient que cela ne s'évaporerait pas lentement à partir du
26 août, lorsque arriverait le moment crucial de produire un texte pour les Ministres et qu'en l'absence
de consensus, les Membres pourraient être tentés, pour aller plus vite, de considérer d'autres
possibilités telles qu'un texte issu de discussions dans le salon vert.
345. La délégation philippine était également d'accord sur la nécessité de ménager un équilibre
général qui permette aux Membres ayant moins de ressources économiques et à ceux qui avaient
souffert de l'injustice des négociations passées de remédier à cette situation.  À cet égard aussi, elle
estimait que la dimension développement était centrale.  Dans les propositions de décision que les
Membres transmettraient aux Ministres, elle n'était guère rassurée par le fait que les questions des
ADPIC et de la santé publique, du traitement spécial et différencié, de la mise en œuvre et de laréforme agricole – qui étaient au cœur de la dimension développement – ne soient pas sur le point
d'être résolues.  Le défi était donc plus grand encore pour les Membres, de même que la crainte qu'ils
ne parviennent pas à le relever.  Toutefois, s'ils s'engageaient à accomplir cet effort, ils devraient
réussir.
346. L'intervenant a rappelé que les Membres avaient apporté des contributions de fond à la
réunion du CNC du 14 juillet et qu'au sujet des questions de Singapour, de nombreuses délégations
avaient dit que la cause n'était pas entendue.  Les questions de Singapour ne faisaient pas partie del'engagement unique, et les Membres devaient encore régler la question des décisions sur les
modalités que les Ministres devraient prendre par consensus explicite.  Le Président du Conseil
général avait demandé aux amis de la présidence de chercher des éléments qui entrent dans les
modalités, en se basant sur les résultats de cinq années de travail au sein des groupes de travail et du
Conseil du commerce des marchandises qui, depuis 1999, examinaient les mêmes questions annéeaprès année.  Or, il y avait malheureusement des divergences de vues et, avec toutes les informations
et les séminaires et colloques auxquels il avait assisté sur ces quatre questions, l'intervenant pouvait
développer un solide argumentaire contre la tenue de négociations plutôt que pour un cadre
multilatéral.  Par conséquent, lorsque les discussions commenceraient sur le mode informel le 11 août,
il risquait d'y avoir une situation dans laquelle certains seraient pour et d'autres contre, et les Membresne parviendraient jamais à un consensus, même après cinq années de discussion.  Les perspectives
d'élaborer des modalités étaient donc très sombres, à moins que le Président ne présente des modalités
sous sa responsabilité, auquel cas les éléments qu'elles contiendraient devraient être examinés par les
Ministres.  La délégation philippine espérait qu'il n'en serait pas ainsi.  Il devrait y avoir des
discussions de fond sur la question des modalités pour les questions de Singapour lors desWT/GC/M/81
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consultations à venir, lesquelles devraient être totalement transparentes et offrir à tous les Membres la
possibilité d'y participer.
347. La représentante de la Thaïlande a dit que le projet de texte ministériel correspondait
fidèlement au mandat de Doha et donnait une vue panoramique des questions à négocier entre les
Membres.  Son caractère schématique permettait aux Membres de commencer à y ajouter de lasubstance d'une façon compatible avec le mandat donné à Doha et de l'achever avant de le transmettre
au Ministre à Cancún.  La délégation thaïlandaise espérait qu'il deviendrait en temps utile un cadre
d'action viable et exploitable pour les Ministres.  Toutefois, elle ne pouvait éviter d'exprimer sa
déception devant l'obstacle qui bloquait actuellement les négociations et qui risquait d'aggraver le
risque d'une prolongation du cycle ainsi que d'alour dir le fardeau pesant sur les Ministres à Cancún.
Elle espérait donc voir les Membres agir désormais de façon réelle.  Les Membres ne devraient pas
continuer à camper sur leurs positions au sujet des questions qu'ils jugeaient essentielles pour euxmais se préparer à faire preuve de souplesse, à examiner des possibilités de compromis et à tenir
compte des autres préoccupations et priorités, afin qu'il puisse y avoir des avancées dans tous les
domaines de négociation prescrits par les Ministres à Doha et que les négociations générales soient
équilibrées et équitables.  À cet égard, la délégation thaïlandaise a tenu à donner son avis sur le projet
de texte ministériel.  Au sujet des ADPIC et de la santé publique, la Thaïlande était encouragée par lefait que son collègue avait travaillé avec l'industrie pharmaceutique de son pays afin de résoudre ce
problème et de trouver une solution acceptable pour tous les Membres avant Cancún.  À propos de
l'agriculture, elle pourrait adopter des modalités susceptibles de conduire les Membres à des réformes
substantielles touchant l'ensemble de trois piliers.  Les négociations devraient offrir au secteur
agricole thaïlandais des possibilités et des avantages importants comparables à ceux qui avaient déjàété apportés au secteur non agricole.  Sans cela, la Thaïlande aurait du mal à persuader ses mandants
et les intéressés au niveau national de croire dans le système commercial multilatéral et dans les
avantages du Cycle de Doha.  À cet égard, la délégation thaïlandaise espérait que les modalités
relatives à de nouveaux engagements dans l'agriculture incluraient des engagements substantiels en
matière de réductions tarifaires et un accroissement suffisant du volume des contingents tarifaires, desréductions substantielles dans le domaine du soutien interne qui faussait les échanges et l'élimination
des subventions à l'exportation, comme les Ministres l'avaient prescrit à Doha.
348. Au sujet de l'accès aux marchés pour les produits non agricoles, la Thaïlande était prête à
adopter des modalités susceptibles de lui procurer le même résultat ou au moins un résultat aussi
ambitieux que pour l'agriculture.  Ces modalités devaient aussi prendre en compte, dans la formule
convenue, la notion de traitement spécial et différencié et de réciprocité non totale.  En outre,
l'élimination sectorielle des droits de douane ne devrait pas faire partie des modalités de base maisvenir ensuite, comme mesure volontaire et supplémentaire, une fois que les Membres se seraient mis
d'accord sur la formule si nécessaire.  À propos des services, le paragraphe 6 ne traduisait pas
entièrement la situation des négociations et n'était pas équilibré.  Ainsi, on mettait en avant les
négociations sur l'accès aux marchés en prévoyant deux dates limites possibles, alors que les
négociations sur l'élaboration de règles n'étaient me ntionnées qu'en passant.  Il était urgent d'avoir des
orientations politiques pour les négociations sur l'élaboration de règles en ce qui concernait des
questions telles que les sauvegardes d'urgence, les subventions et la réglementation intérieure, afin
d'aller de l'avant, mais le projet de texte actuel ne s'y prêtait pas.  Dans ce texte, il était demandé aussi
à ceux qui ne l'avaient pas fait de présenter des offres, mais il n'était pas demandé à ceux qui avaient
présenté des offres de chercher à les améliorer, notamment pour le mode 4, qui intéressait tant de paysen développement.  Il fallait donc travailler davantage sur ce paragraphe, et la Thaïlande espérait avoir
l'occasion de faire des suggestions sur la rédaction au moment voulu et dans l'instance voulue.  Au
sujet des règles de l'OMC, comme le prescrivait la Déclaration de Doha, les Membres avaient pour
tâche de clarifier et d'améliorer les disciplines et les procédures dans trois domaines:  la lutte
antidumping, les subventions et les accords commerciaux régionaux (ACR).  La Thaïlande attachaitune grande importance à la question des règles, notamment dans le domaine du dumping.  Il étaitWT/GC/M/81
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important de progresser et d'obtenir des résultats sur cette question, et cela pourrait avoir des
incidences favorables dans le domaine de l'accès aux marchés.
349. Au sujet des ACR, les Ministres avaient indiqué que "[l]es négociations tiendr[aie]nt compte
des aspects des accords commerciaux régionaux relatifs au développement".  La Thaïlande espérait
donc que cela apparaîtrait dans le projet de texte.  À propos des questions liées à la mise en œuvre,bien que la délégation thaïlandaise ne soit pas entièrement satisfaite de l'issue des délibérations des
Membres, elle prenait note des résultats obtenus dans les différents organes de l'OMC, compte tenu
des divergences de vues exprimées et du niveau inégal des aspects relatifs au développement entre les
Membres.  Elle tenait toutefois à souligner la nécessité d'étendre la protection des indications
géographiques et la priorité à donner à cette question, dont l'examen réclamait plus de temps par
nature, car elle était liée à d'autres questions touchant la mise en œuvre, par exemple le savoir
traditionnel et la biodiversité.  Les Membres devraient donc maintenir la dynamique, comme ilsl'avaient fait à Doha, en mentionnant aussi dans le projet de texte l'extension des indications
géographiques.  Au sujet des paragraphes 13 à 16 consacrés aux questions de Singapour, la délégation
thaïlandaise estimait qu'il faudrait les examiner sur le fond compte tenu de l'avancement des
négociations générales ainsi que des divergences de vues existant entre les Membres.  La teneur de
chaque paragraphe pourrait donc être distincte et différente, selon l'intérêt propre de chaque question.À propos du commerce électronique, les Membres ne pouvaient pas encore préjuger du résultat, et le
paragraphe consacré à ce sujet devrait être examiné par les Ministres comme un élément de
l'ensemble.  Au sujet de l'environnement et de la question du statut d'observateur, la Thaïlande a
réaffirmé sa position selon laquelle ce sujet devait être réglé horizontalement.  À propos des échanges
d'informations entre l'OMC et les accords environnementaux multilatéraux, elle ne voyait pas lanécessité de transmettre cette question aux Ministres pour approbation.  Elle estimait que la pratique
consistant à échanger des informations lors des réunions ordinaires du Comité du commerce et de
l'environnement devait suffire.  Elle se réjouissait de collaborer de façon constructive avec le
Président et les autres Membres durant les semaines qui restaient avant Cancún.
350. Le représentant de la Namibie a rappelé la déclaration du Brésil exhortant les Membres à
avoir confiance et expliquant que, quoi qu'il se passe, cela constituait la dynamique de la négociation.
Comme d'autres qui avaient pris la parole, la délégation namibienne souhaitait féliciter le Président
pour les qualités d'initiative dont il avait fait preuve afin de progresser vers la réalisation complète des
objectifs et du programme de travail du Programme de Doha pour le développement, et cela en dépit
des difficultés liées au processus et des divergences constatées entre les positions des Membres.  Le
Président était parvenu à maintenir le navire à flot, mais celui-ci avait apparemment des brèches par
lesquelles l'eau s'infiltrait et, si l'on ne s'occupait pas d'urgence de cette situation, les Membres qui setrouvaient près des brèches risquaient de ne pas avoir l'oxygène nécessaire pour que tous les passagers
atteignent le "rivage de la mondialisation" et obtiennent les résultats nécessaires à la progression du
développement pour leurs peuples et leurs pays.  Avec un tel scénario, tout capitaine serait pour le
moins mal à l'aise, voire très découragé.  La délégation namibienne était sûre que le Président n'en
était pas encore là et qu'il maintiendrait le cap.  Au sujet de la notion de projet schématique,l'intervenant a dit qu'un schéma pouvait se charger mystérieusement de substance et que cette
mutation mystérieuse risquait de faire fuir les individus.  Il fallait donc se protéger en permanence.  À
propos du processus, l'idée de poursuivre les consultations informelles avec les chefs de délégation au
cours des semaines à venir présenterait de réelles difficultés pour les délégations qui n'avaient pas de
représentation sur place, telles que la délégation namibienne, en l'absence d'un calendrier clairementdéfini et de sessions spécifiques convenues du Conseil général avant Cancún.  La Namibie s'associait
au Nigéria et au Botswana, qui avaient demandé des sessions programmées du Conseil général d'ici à
Cancún, pour assurer la transparence et la participation de tous.  En outre, elle estimait que tout texte
qui serait transmis aux Ministres pour qu'ils l'examinent et fixent des orientations devrait refléter le
point de vue des Membres et ne pas reposer simp lement sur les jugements du Président.  C'était
seulement si le texte exprimait les vues de tous que les Ministres pourraient, dans leur sagesse,WT/GC/M/81
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discerner méticuleusement et apprécier les divergences sur le fond et sur la forme dans le contexte de
ces négociations et, sur cette base, prendre des décisions et donner des directives.
351. Le projet de texte ministériel exprimait une ambition marquée qui, selon la Namibie, ne
correspondait pas à la réalité et n'était pas non plus équilibrée par rapport à un programme axé sur les
questions qui intéressaient les pays en développement.  Il était passablement évident que l'impassedans laquelle les Membres semblaient se trouver dans plusieurs domaines de négociation ne pourrait
être résolue sans une volonté politique collective.  Les Membres devaient se montrer aussi réalistes
qu'ils étaient ambitieux.  À cet égard, la Namibie s'associait au Kenya, au Brésil et à la Jamaïque, qui
avaient demandé que le texte traite comme il convenait les questions qui revêtaient un intérêt
stratégique et direct pour les pays en développement, tels le traitement spécial et différencié, la mise
en œuvre et les ADPIC et la santé publique.  Elle espérait donc que le texte définitif ménagerait un
équilibre entre les intérêts de tous les Membres et s'engageait à œuvrer dans ce sens.  Elle faisaitconfiance au Président pour colmater les brèches et maintenir le navire à flot et dans la bonne
direction, afin que le schéma ne se remplisse pas de substance lui-même.  Cancún devait être
l'occasion d'exprimer un équilibre véritable et réaliste des résultats et des intérêts, afin que les pays en
développement puissent être intégrés de façon significative dans l'économie mondiale et que la
pauvreté soit directement combattue et allégée.
352. Le représentant de la Hongrie a dit que, comme sa délégation avait exprimé ses vues assez
longuement à la dernière réunion du CNC sur le point  où en étaient les négociations, elle cantonnerait
ses remarques au projet de texte ministériel.  Elle tenait tout d'abord à reconnaître les difficultés
auxquelles le Président était confronté dans l'élaboration de ce texte, compte tenu de la situation dans
les organes qui s'occupaient des différents éléments du programme de travail.  Elle avait pris note duprincipe qui servait de base au texte et qui était énoncé dans le deuxième paragraphe de la note
d'introduction, à savoir que le texte reposait sur les mandats donnés à Doha.  La Hongrie estimait que
c'était la bonne manière de procéder et elle était prête à intensifier ses travaux en prenant le projet de
texte comme point de départ.  Elle était également prête à travailler sous la forme que le Président
avait proposée à partir du 11 août.  La délégation hongroise était satisfaite de cette manière d'aborderla rédaction du texte, car elle jugeait nécessaire et encore possible d'accomplir des progrès substantiels
sur les grands éléments du programme de travail, afin d'instaurer un bon équilibre acceptable pour
tous.  Dans ce contexte, elle souhaitait aborder deux points particuliers du projet de texte.  Au sujet
des paragraphes consacrés aux questions de Singapour, la Hongrie constatait que le texte offrait deux
options pour chacune des quatre questions, dont l'adoption de modalités, alors que pour les
négociations sur l'accès aux marchés, il n'indiquait pas d'autre voie possible pour les Membres que
l'adoption de modalités.  Cette distinction semblait manifestement incompatible avec le principedirecteur du projet, qu'avait mentionné l'interven ant.  Aux yeux de la délégation hongroise, la
Déclaration ministérielle de Doha contenait un mandat clair consistant à négocier après la cinquième
session sur les quatre questions de Singapour sur la base d'une décision qui serait prise par consensus
explicite à Cancún au sujet des modalités de négociation.  La tâche des Membres était désormais
d'élaborer les modalités qui seraient adoptées par les Ministres.  La délégation hongroise estimait doncqu'il aurait été plus judicieux et cohérent d'inclure dans le premier projet l'option unique consistant à
adopter des modalités pour les quatre questions.
353. Au sujet de la mise en œuvre, y compris l'extension de la protection prévue à l'article 23 de
l'Accord sur les ADPIC à d'autres produits que les vins et spiritueux, la Hongrie était frappée par la
différence entre le niveau d'ambition exprimé dans les paragraphes de la Déclaration ministérielle deDoha relatifs aux questions liées à la mise en œuvre et celui du projet de texte.  Bien que les Membres
n'aient pu parvenir à des décisions de fond sur les que stions mentionnées au paragraphe 12 b) à la date
limite de décembre 2002, le projet de texte préconisait essentiellement la poursuite des travaux sur la
mise en œuvre.  Comme elle l'avait dit auparavant, la Hongrie considérait ces questions comme des
questions à négocier, sans préjudice du résultat.  Elle espérait qu'il pourrait y avoir quelques progrès àCancún.  Elle était particulièrement déçue que la question de l'extension de la protection desWT/GC/M/81
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indications géographiques ne soit pas mentionnée explicitement dans le projet de texte.  La délégation
hongroise a rappelé que certains Membres s'étaient demandé si cette extension constituait bien une
question liée à la mise en œuvre.  Il fallait donc la mentionner expressément, même si aucun progrès
réel n'était possible.  La délégation hongroise a répété que, pour elle, les négociations sur l'extension
constituaient un élément essentiel de l'ensemble de décisions et de résultats auquel la Conférenceministérielle devrait aboutir.  Elle était d'accord avec ceux qui avaient dit que les autres éléments
essentiels étaient l'agriculture, l'accès aux marchés pour les produits non agricoles et les modalités
concernant les questions de Singapour, un ensemble substantiel sur le traitement spécial et différencié,
ainsi qu'une solution multilatérale juridiquement saine et exploitable au sujet du paragraphe 6 de la
Déclaration de Doha sur l'Accord sur les ADPIC et  la santé publique.  Pour ce dernier élément, le
texte du Président daté du 16 décembre constituait la meilleure et peut-être la seule chance.
354. À propos des discussions sur les indications géographiques, la délégation chilienne avait
mentionné trois notions ou sentiments:  frustration, ressentiment et confusion.  La délégation
hongroise pouvait l'assurer que certains Membres situés de l'autre côté de la barrière éprouvaient dans
une certaine mesure les mêmes sentiments, mais pour des raisons entièrement différentes.  Elle était
effectivement frustrée, car les négociations sur l'enregistrement des indications géographiques
n'avaient guère progressé au cours des trois années écoulées – en fait, les pourparlers traînaient depuisenviron six ans – et les travaux sur l'extension n'avaient pas avancé d'un pouce durant cette période,
même après que les Ministres eurent chargé les Membres d'étudier cette question conformément au
paragraphe 12 b) de la Déclaration de Doha.  La Hongrie éprouvait également du ressentiment, car
certains de ses partenaires commerciaux – dont l'un serait lié à elle par un accord d'association à partir
de mai 2004 – semblaient incapables de tenir compte des intérêts qu'elle avait exprimés à denombreuses reprises, de même qu'une large tranche de Membres.  Et elle ressentait une certaine
confusion, car le Chili avait dit que le problème tenait en partie au fait que les demandeurs avaient
essayé de traiter les questions liées aux indications géographiques dans différentes instances.  Elle
tenait à rappeler que c'était le Chili, ainsi que d'autres opposants à ces questions, qui avait rejeté la
possibilité de mener des négociations sur l'enregistrement aussi bien que sur l'extension dans unorgane de négociation unique, à savoir la session extraordinaire du Conseil des ADPIC.  Cette
possibilité restait parfaitement acceptable pour la Hongrie.
355. La représentante de Cuba a dit que le rapport du Président du CNC témoignait d'un grand
optimisme concernant l'état des négociations, qui contrastait avec l'état réel des travaux.  Comme le
Président du CNC l'avait indiqué précédemment, il ne restait que deux semaines de travail pour
achever à l'intention des Ministres un document ménageant un équilibre entre les engagements
adoptés à Doha.  Dans ce texte, il serait essentiel, selon Cuba, de reconnaître que les dates limitesimportantes fixées par les Ministres à Doha n'avaient pas été respectées pour les questions qui
concernaient le traitement spécial et différencié, la mise en œuvre, l'agriculture et la recherche d'une
solution rapide, durable et sûre pour faire face à la grave situation causée par les maladies qui
affectaient la grande majorité des pays en développement.  Cuba espérait que les propositions
présentées par ceux qui cherchaient à inclure ces questions recevraient une réponse rapide, mais elledevait souligner que le peu de temps qui restait ne devrait pas conduire à faire pression sur les pays en
développement et les PMA pour qu'ils renoncent à leurs intérêts fondamentaux.  Il valait mieux
reconnaître qu'il n'avait pas été possible de trouver un compromis que d'accepter un mauvais
compromis.  Les négociations devraient être harmonieuses et conformes aux mandats convenus,
notamment l'engagement de mettre les besoins et les intérêts des pays en développement au premierplan dans le programme de travail de l'OMC.  Les pays développés avaient la responsabilité de veiller
à ce que ces paroles soient transformées en engagements concrets.
356. Au sujet du processus, Cuba était satisfaite de la décision qui avait été prise de tenir la
dernière réunion du Conseil général avant Cancún les 25 et 26 août, date à laquelle un projet de
document contenant une formulation claire et sans ambiguïté serait adopté.  La délégation cubaines'associait à la demande faite par la Jamaïque pour que le Secrétariat distribue le compte rendu de laWT/GC/M/81
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réunion en cours dans les trois langues de travail avant la réunion suivante du Conseil général, le
25 août.  Elle était également favorable au processus que le Président s'apprêtait à engager.  Toutefois,
lorsqu'on se saisirait de ces questions, il faudrait donner la priorité à celles qui se rapportaient
directement au développement, avant de s'occuper des autres qui pouvaient être traitées ultérieurement
– même si Cuba ne niait pas leur importance.  Cuba proposait aussi qu'il y ait des rapports écritsréguliers sur les résultats des réunions tenues par les chefs de délégation, afin que tous les Membres
aient la même vision générale du processus.  Au sujet du projet de texte ministériel, la délégation
cubaine a réaffirmé la position qu'elle avait déjà exprimée dans les organes compétents, à la réunion
du CNC les 14 et 15 juillet et au Conseil général la veille concernant le moratoire relatif au commerce
électronique.  Sa position sur certains éléments du projet de texte était la suivante:  sur les ADPIC et
la santé publique, il était difficile à Cuba d'accepter une solution quand elle n'en connaissait pas les
détails.  Si l'on se référait au texte du 16 décembre, la délégation cubaine pourrait l'accepter.Toutefois, il importait de garder à l'esprit qu'il n'incluait pas des éléments importants tels que les
vaccins, dont l'inclusion dans la décision était essentielle en raison de leur nature et du rôle qu'ils
jouaient dans la réponse aux problèmes de santé publique.  En outre, le paragraphe 6 de la Déclaration
ministérielle de Doha sur l'Accord sur les ADPIC et la santé publique devrait être lu et interprété dans
le contexte global de la Déclaration, et notamment des paragraphes 4 et 5, qui réaffirmaient le droit
des Membres de protéger la santé publique et la souplesse offerte à cette fin dans l'Accord sur les
ADPIC.
357. Au sujet des autres questions concernant les ADPIC, Cuba a appelé l'attention sur le fait que
le document ne mentionnait pas les questions liées à la mise en œuvre figurant aux paragraphes 18
et 19 de la Déclaration de Doha, auxquelles les Ministres portaient un grand intérêt.  À propos dutraitement spécial et différencié, Cuba jugeait cette question absolument prioritaire, bien que la
discussion en cours montre que les Membres étaient encore loin d'avoir atteint des résultats qui aient
la valeur requise pour le commerce et puissent être considérés comme un progrès.  À cet égard, les
Ministres réunis à Cancún devraient non seulement charger le Conseil général de suivre ces travaux
mais encore prendre des mesures concrètes pour que les travaux se poursuivent au Conseil général.  Ilen allait de même pour les questions liées à la mise en œuvre, et les Ministres devraient charger le
Conseil général de se réunir pour examiner et résoudre ces questions très importantes pour la majorité
des pays en développement.  Au sujet de l'agriculture, Cuba était d'accord pour que des modalités
relatives à de nouveaux engagements soient adoptées dès que possible.  Toutefois, comme elle l'avait
souligné à plusieurs reprises, tout accord sur des modalités devrait être compatible avec le mandat
adopté à Doha, et le traitement spécial et différencié en faveur des pays en développement devrait
faire partie intégrante de tous les éléments des modalités.  Elles devraient aussi inclure les produitsstratégiques qui intéressaient les pays en développement Membres, un mécanisme de sauvegarde
spéciale pour les pays en développement et l'élimination de tous les types de restrictions ou
prohibitions à l'exportation, surtout quand elles s'appliquaient aux pays en développement
importateurs de produits alimentaires, afin de ménager un équilibre approprié dans les négociations.
358. Au sujet de l'accès aux marchés pour les produits non agricoles, la délégation cubaine
considérait que les modalités devraient comporter des mesures efficaces tenant compte des besoins et
intérêts spéciaux des pays en développement et PMA participants, en particulier au moyen d'une
réciprocité qui ne soit pas totale ainsi que d'études et de mesures de renforcement des capacités
appropriées pour aider les PMA à participer effectivement aux négociations.  À propos des questions
de Singapour, Cuba constatait avec préoccupation que le projet de texte schématique leur accordaitune importance égale, ce qui était contraire à la position de la majorité des Membres, selon laquelle
chacune des quatre questions devrait être traitée de façon indépendante, selon son intérêt propre.  Elle
ne comprenait pas le sens des termes "des travaux sur la question des modalités effectués au niveau du
Conseil général…" et a demandé à quels travaux ils se référaient.  Il n'y avait eu encore aucune
discussion sur ces éléments au Conseil général, et la délégation cubaine ne pensait pas qu'il puisse yen avoir durant le peu de temps qui restait.  Comme Cuba l'avait indiqué à plusieurs reprises, elle ne
pensait pas que les conditions étaient réunies pour engager des négociations sur ces questions, quiWT/GC/M/81
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exigeaient des études et des analyses plus approfondies, ainsi qu'une évaluation de l'incidence que les
activités réglementaires concernées auraient sur le développement économique et social des pays en
développement.  Au sujet des petites économies, du transfert de technologie et de la question du
commerce, de la dette et des finances, la délégation cubaine a souligné une fois encore la nécessité de
progresser davantage.  Il était important pour tous les Membres de procéder à une analyse et à unediscussion approfondies, afin de se mettre d'accord sur des recommandations spécifiques qui
conduisent à une meilleure intégration des petites économies vulnérables dans le système commercial
multilatéral, à un accroissement des courants technologiques à destination des pays en développement
et à une amélioration de la capacité du système commercial multilatéral de contribuer à résoudre
durablement le problème de la dette extérieure des pays en développement et des PMA.
359. Le représentant de la Turquie a dit qu'il tenait à formuler des observations générales et
préliminaires sur le projet de texte ministériel et à aborder deux questions en particulier et qu'il
présenterait les vues et observations détaillées de son pays sur le projet de texte durant les
consultations qui commenceraient le 11 août.  La Turquie considérait ce premier projet comme un
point de départ, un texte évolutif qui avait besoin d'être développé pour devenir un texte de fond.
Comme les Communautés l'avaient dit, la plupart des éléments de ce schéma étaient présents, sauf un.
L'intervenant en viendrait un peu plus tard à cet élément manquant.  La Turquie approuvait le fait quele projet repose sur les mandats donnés par les Ministres à Doha.  C'était tout à fait naturel.  Toutefois,
elle jugeait également nécessaire d'adapter ce texte ambitieux aux réalités de la situation récente.  Tel
qu'il se présentait, le projet de texte était une sorte de scénario du meilleur, voire de l'idéal, auquel
tous les Membres devraient tendre.  C'était aussi un avertissement, comme l'avait dit le Directeur
général.  Toutefois, comme chacun le savait, la réalité était différente de ce qui était écrit dans leprojet.  Les Membres devaient donc travailler beaucoup d'ici à la réunion du Conseil général en août
pour avoir un texte convenu qui ait l'aval de tous.  La Turquie a demandé à tous les Membres de faire
preuve d'une bonne volonté et d'une souplesse maximales pour faire de Cancún un succès.
360. À propos de l'élément manquant, qui était très important pour la Turquie, le texte tel qu'il se
présentait ne mentionnait pas expressément l'extens ion de la protection des indications géographiques;
il ne parlait que des questions liées à la mise en œuvre en général, au paragraphe 12.  Par conséquent,
pour être conforme à la Déclaration de Doha, la Turquie souhaitait qu'il contienne un paragraphe
distinct sur cette extension.  Quant à l'ordre interne de ce paragraphe, la priorité devrait être donnée à
l'extension des indications géographiques en tant que question liée à la mise en œuvre, conformément
à la Déclaration de Doha.  Au sujet du paragraphe 6 consacré aux services, la délégation turque
reconnaissait que des efforts plus intensifs dans ce contexte pourraient jouer un rôle important pour
mener ce processus à bonne fin.  Toutefois, cela ne suffirait pas, en raison du simple fait que le succèsdes négociations sur les services dépendrait en grande partie de l'évolution qui aurait lieu dans les
autres domaines de négociation.  Dans ce contexte, la Turquie jugeait également nécessaire de définir
ce qu'on entendait par offres améliorées ou révisées.  Les délais prévus dans la troisième phrase du
paragraphe 6 ne pourraient être qu'indicatifs, car les Membres avaient le droit et la faculté de réviser,
d'améliorer ou de retirer leurs offres jusqu'à la fin des négociations, selon l'évolution qui aurait lieudans les autres domaines.  La délégation turque a tenu à souligner qu'elle était prête à collaborer de
façon constructive et dans un esprit de coopération avec les autres délégations sur le projet de texte,
avec l'espoir de parvenir à un résultat positif lors de la réunion du Conseil général en août.
361. Le représentant du Taipei chinois a dit que le projet de texte ministériel était très utile et
pouvait servir de base à la poursuite du débat.  Tout en reconnaissant le travail considérable qui restait
à faire, sa délégation était encouragée par les messages associés au projet, qui représentaient la
possibilité d'un succès à Cancún.  Sur le fond du texte, nul ne disconviendrait qu'il devrait rester
ambitieux, afin que soient atteints les objectifs prescrits.  Toutefois, les Membres devraient faire très
attention à ne pas préjuger du résultat des négociations.  Le projet de texte devrait aussi représenter
équitablement les grands intérêts des différents groupes de Membres.  Lorsqu'il s'agissait de sujetssensibles tels que l'accès aux marchés pour les produits agricoles, les Membres devraient s'efforcerWT/GC/M/81
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d'être réalistes.  Il fallait en outre accorder une attention particulière à certains groupes de Membres
tels que les PMA et les Membres ayant accédé récemment à l'OMC.  À propos de ces derniers, ils
avaient presque tous accepté des concessions très importantes lors de leur accession et méritaient donc
une période de grâce durant le cycle en cours.  Bon nombre de Membres partageaient ces sentiments.
362. Au sujet de la procédure, le Taipei chinois a tenu à s'associer aux intervenants précédents qui
avaient réaffirmé l'importance de la transparence et de la participation de tous.  Bien qu'il ne juge pas
graves les préoccupations existant à cet égard, les deux principes en question étaient indispensables à
la réussite globale de Cancún et de la suite.  À propos des ADPIC et de la santé publique, la
délégation du Taipei chinois n'avait pas de réserve concernant le projet de texte et exhortait les
Membres à faire preuve d'une plus grande souplesse pour trouver dès que possible une solution
permanente au problème.  Elle était satisfaite des progrès accomplis jusque-là, mais il fallait faire
beaucoup plus pour rétablir la confiance de tous les Membres, notamment les pays les moins avancéset les pays en développement.  Au sujet de l'agriculture, elle était d'accord avec la plupart des
Membres sur le fait que le succès du Programme de Doha pour le développement reposait sur les
résultats des négociations concernant l'agriculture.  La façon dont le paragraphe 4 du projet de texte
était rédigé semblait laisser entendre que des modalités seraient convenues avant Cancún.  C'était
évidemment une chose que tout un chacun souhaitait, mais les Membres n'en étaient pas encore là.Par conséquent, pour atteindre cet objectif, il faudrait plus de volonté politique et de souplesse.  À cet
égard, l'intervenant a dit que sa délégation s'associait aux propos du Canada selon lesquels il fallait
s'attaquer comme il convenait aux grands mécanismes qui faussaient les échanges.  C'était la première
et principale chose à faire pour que les négociations aboutissent à de bons résultats.  Par ailleurs, il
faudrait aussi tenir compte des préoccupations autres que commerciales dont de nombreux Membress'étaient faits les ardents défenseurs.  Et il faudrait inscrire dans le projet de texte la considération
particulière à accorder aux Membres ayant accédé récemment à l'OMC.
363. À propos de l'accès aux marchés pour les produits non agricoles, comme il ne restait plus
qu'une réunion du Groupe de négociation en août, les Membres ne devraient pas préjuger du résultat
de leurs travaux sur les modalités.  Toutefois, pour mener à bien les négociations sur ce sujet, lesMinistres pourraient avoir à donner pour instruction aux Membres d'engager les négociations de fond
dans un certain délai après Cancún.  La délégation du Taipei chinois a aussi tenu à souligner qu'il
fallait un système d'incitation pour encourager tous les Membres à opérer des réductions tarifaires
substantielles.  Entre-temps, il faudrait aussi accorder un crédit à certains Membres pour leurs
mesures de libéralisation autonomes.  Un autre problème potentiel qui préoccupait la délégation du
Taipei chinois était l'injustice qui pourrait résulter de la formule proposée par le Président du Groupe
de négociation, selon laquelle les Membres dont les droits moyens étaient plus faibles seraient tenusd'opérer des réductions plus fortes.  Il faudrait procéder aux ajustements nécessaires.
364. Au sujet des services, les Membres avaient accompli globalement un certain progrès dans
leurs négociations.  La délégation du Taipei chinois était encouragée par le fait qu'ils continuaient à
présenter des offres initiales.  Il était important d'avoir des offres de qualité pour donner plus de sens à
la négociation.  Au paragraphe 6 du projet de texte, il semblait y avoir un certain déséquilibre dans ladescription des négociations entre l'accès aux marchés et l'élaboration de règles.  Il faudrait y
remédier, et la délégation du Taipei chinois souhaitait qu'il y ait davantage de progrès dans le domaine
de l'élaboration de règles, surtout au sujet de la réglementation intérieure et des mesures de
sauvegarde d'urgence.  À propos des questions de Singapour, les Membres devraient avoir à l'esprit
que les mandats de Doha les obligeaient à préparer des projets de modalité que les Ministresadopteraient par consensus explicite, afin que des négociations puissent avoir lieu après Cancún.
Dans le projet de texte, les quatre questions étaient traitées dans quatre paragraphes distincts ayant
une structure très semblable.  Comme elles étaient étroitement liées, il serait préférable qu'elles soient
traitées comme un tout lorsque les négociations démarreraient.  Le Taipei chinois a réaffirmé son
engagement de redoubler d'efforts avec le Président et les autres Membres avant de partir pourCancún.WT/GC/M/81
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365. Le représentant du Sénégal a dit que le projet de texte ministériel était une étape importante
dans le processus conduisant à Cancún.  Sa délégation tenait à féliciter le Président de ses efforts
soutenus et de la clairvoyance avec laquelle il avait conduit ce processus, au même titre que le
Directeur général en qualité de Président du CNC.  À ses yeux, comme le Président l'avait indiqué
lui-même, le projet de texte était un cadre général proposé pour guider les Membres dans leursdiscussions et les aider à se concentrer sur les questions essentielles au sujet desquelles les Ministres
devraient prendre des décisions ou donner des orientations à Cancún.  La délégation sénégalienne était
bien consciente que la tâche n'était pas aisée et elle a donc tenu à assurer le Président du soutien de
son pays, si modeste fût-il, pour que des progrès significatifs soient accomplis d'ici à la Conférence.
La réunion du CNC tenue quelques jours auparavant avait donné aux Membres la possibilité
d'examiner les rapports des Présidents des organes de négociation et de faire le point des négociations.
De nombreuses délégations avaient exprimé leurs attentes et leurs préoccupations, ainsi que leursappréhensions quant au tour que prenaient les négociations – et les travaux en général.  Le Sénégal
conservait les mêmes préoccupations, car il n'y avait eu manifestement aucun fait notable depuis.  À
son avis, toutefois, la question essentielle pour l'instant était de savoir comment progresser
suffisamment pour permettre aux Ministres de donner un nouvel élan aux négociations, afin que la
date limite de janvier 2005 puisse être respectée.  Il était important de garder à l'esprit un certainnombre de principes à observer, afin que le processus menant à Cancún se déroule comme il
convenait.
366. Premièrement, il fallait tenir dûment compte de la dimension développement en l'incorporant
autant que possible dans le projet de texte, qui devrait exprimer plus clairement cette préoccupation
légitime en réaffirmant et en rappelant fermement cet objectif général, afin de montrer qu'il y avaitune volonté authentique d'atteindre ce but malgré les difficultés actuelles.  La réaffirmation de ce
principe aiderait à donner le ton de l'état d'esprit dans lequel le processus devait se dérouler.
Deuxièmement, il faudrait mettre suffisamment en relief les questions qui nécessitaient des décisions
ou des orientations, afin que les Ministres puissent exprimer des positions sans ambiguïté.  À cet
égard, le Sénégal approuvait le libellé proposé pour la question des ADPIC et de la santé publique, caril reposait sur la possibilité de parvenir à une décision avant Cancún, ce que souhaitaient vivement
presque tous les Membres.  Il y avait le même optimisme au sujet des négociations sur l'agriculture et
de celles sur les produits non agricoles.  À cet égard, la délégation sénégalaise a tenu à souligner que
les modalités à établir à Cancún devrait comporter un nombre suffisant d'éléments en faveur des
PMA.  Troisièmement, il devrait être hors de question de réexaminer les mandats de négociation
donnés à Doha – autrement dit, ce n'était pas le moment de renégocier les mandats, sachant tout le
travail supplémentaire que cela impliquerait et les difficultés qu'il y aurait à s'entendre sur les termesdes mandats.  Au sujet du paragraphe 10 consacré aux négociations sur le Mémorandum d'accord sur
le règlement des différends, la délégation sénégalaise souhaitait savoir ce que signifiaient les termes
"[d]'autres négociations seront menées sur la base des travaux réalisés jusqu'ici":  s'agissait-il
d'engager de nouvelles négociations et, dans ce cas, n'y aurait-il pas un risque que des mesures
similaires soient prises dans les autres domaines de négociation?
367. Quatrièmement, les Membres devraient éviter la prolifération des dates limites provisoires
qu'il serait impossible de respecter.  Ces dates étaient sans doute utiles comme indicateurs pour
assurer une progression régulière des travaux, mais l'expérience avait montré qu'elles étaient
facilement dépassées.  Cinquièmement, au sujet de la transparence du processus préparatoire à la
Conférence elle-même et de la participation de tous à ce processus, la délégation sénégalaisereconnaissait que l'OMC avait progressé, mais il fallait encore des efforts pour améliorer le climat de
confiance, surtout en ce qui concernait les petites délégations.  Elle avait constaté à cet égard que la
participation aux discussions sur les questions liées au traitement spécial et différencié avait été
particulièrement difficile – voire presque impossible – pour le Sénégal et d'autres Membres dans la
même situation, non seulement parce qu'elles avaient lieu en même temps que d'autres séances denégociation importantes mais aussi à cause de problèmes d'interprétation et même de traduction des
documents.  Il était primordial de mettre toutes les délégations à l'aise afin qu'elles puisse prendre uneWT/GC/M/81
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part utile, quoique modeste peut-être, au processus préparatoire à la Conférence de Cancún.  La
délégation sénégalaise espérait que cette situation ne se reproduirait pas durant le reste des préparatifs.
Sixièmement, au sujet du Cadre intégré, le Sénégal souhaitait qu'une évolution ait lieu dans ce
domaine, renforcée par une réponse aux besoins des PMA concernant un financement adéquat et des
conditions simplifiées d'accès aux activités destinées à renforcer les capacités en matière d'offre, tellesqu'elles étaient définies sur la base des études diagnostiques.  Tous les PMA partageaient cette
préoccupation, même si l'intervenant ne parlait pas en leur nom à tous, et il fallait l'inclure parmi les
questions prioritaires que ces pays ne manqueraient pas de soulever.  Dans l'ensemble, le Président
avait donné au projet de texte ministériel une note optimiste en soulignant à plusieurs reprises les
"progrès accomplis".  Cette perspective exprimait assurément la volonté de chacun des Membres,
mais elle impliquait un effort collectif pour atteindre les objectifs du Programme de Doha pour le
développement, afin que les Ministres puissent effectivement constater ces progrès lorsque laConférence s'ouvrirait.
368. Le représentant de Maurice a dit que sa délégation avait pris note de la formulation prudente
employée dans la note d'introduction au projet de texte ministériel, qui indiquait entre autres que le
texte avait un caractère relativement schématique.  Il avait aussi pris note des observations du
Président selon lesquelles le texte reposait sur le mandat donné à Doha et sur une réaffirmation desengagements qui y avaient été pris.  La délégation mauricienne avait envoyé le texte dans sa capitale
et ne pouvait faire pour l'instant que des observations préliminaires.  Elle reviendrait sur le texte en
temps utile avec des remarques portant plus sur le fond.  Ce texte constituait une bonne base de
discussion.  Les services revêtaient une importance cruciale pour les pays en développement et
notamment pour les petites économies telles que Maurice.  La délégation mauricienne attachait unegrande importance au développement de ce secteur et demanderait donc que le texte accorde la place
voulue à ces préoccupations.  Dans ce contexte, Maurice demanderait un libellé qui tienne compte de
la mise en œuvre intégrale des lignes directrices et procédures adoptées en mars 2001 et considère
comme il convenait les besoins des petits fournisseurs de services.  Elle demanderait aussi que les
travaux sur les modalités applicables aux PMA soient achevés rapidement.  Au sujet des règles, elle atenu à souligner que la clarification et l'amélioration des disciplines et des procédures figurant dans les
dispositions de l'OMC applicables aux ACR ne devraient pas compromettre la souplesse dont les pays
en développement disposaient pour poursuivre leurs objectifs de développement et d'intégration
régionale.  Dans ce contexte, Maurice a tenu à souligner le rôle joué par les ACR dans le
développement et l'intégration des pays en développement au système commercial multilatéral.  Elle
souhaitait donc réaffirmer que les négociations devraient tenir pleinement compte de la dimension
développement des ACR et qu'une fo rmulation allant dans ce sens devrait figurer dans le texte.
369. La délégation mauricienne constatait que, dans le contexte des négociations sur l'agriculture et
l'accès aux marchés pour les produits non agricoles, il ressortait clairement du texte que les Membres
n'étaient pas encore en mesure d'élaborer un libellé définitif.  Elle comprenait donc que les
paragraphes 4 et 5 du projet soient dans l'ensemble mis entre crochets.  Au sujet des petites
économies, le Conseil général venait d'approuver le rapport du CCD réuni en session spécifique, ausujet du programme de travail sur les petites économies.  Il conviendrait donc que le projet de texte
ministériel reprenne la formulation employée dans le rapport au sujet des décisions à prendre à
Cancún.  Sur l'environnement, Maurice, comme d'autres petits États insulaires en développement,
avait des préoccupations particulières concernant sa vulnérabilité écologique et climatique et espérait
que ces questions seraient prises en compte comme il convenait dans les négociations.  À propos del'assistance technique, la délégation mauricienne a tenu à souligner la nécessité du renforcement des
capacités et de l'assistance technique liée au commerce, qui devraient être continus.  Cette aide devrait
être apportée de façon à appuyer les stratégies de développement nationales et à renforcer les
capacités liées à l'offre et la compétitivité des pays  en développement, afin qu'ils puissent tirer parti
des nouvelles possibilités d'exportation.  Maurice demanderait donc que l'importance donnée à cettequestion à Doha soit réaffirmée et que le texte soit renforcé au moyen de la formulation suivante tirée
du paragraphe 38 de la Déclaration ministérielle de Doha:  "La priorité sera également accordée auxWT/GC/M/81
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petites économies vulnérables et économies en transition, ainsi qu'aux Membres et observateurs qui
n'ont pas de représentation à Genève.  Nous réaffirmons notre soutien aux travaux très utiles du
Centre du commerce international, qui devraient être renforcés."
370. Le représentant de la Tunisie a dit que la Déclaration de Doha contenait un grand nombre de
dispositions sur la question du développement, qui avaient conduit les Membres à appeler le
programme de travail convenu à la Conférence Programme de Doha pour le développement.  Les
discussions qui avaient eu lieu à la suite de la Conférence avaient amené les pays en développement
aussi bien que les pays développés à considérer que l'aspect développement devrait constituer l'axe
principal des travaux effectués par l'OMC pour mettre en œuvre la Déclaration de Doha.  Par
conséquent, la délégation tunisienne considérait que la question du développement devait être traitée
de façon adéquate dans le texte ministériel destiné à la Conférence.  Au sujet de l'agriculture, les
modalités devraient inclure la question des produits stratégiques ainsi qu'un mécanisme de sauvegardespéciale pour les pays en développement.  Elles devraient aussi prévoir la création d'un mécanisme de
sécurité pour les PMA et les pays en développement importateurs nets de produits alimentaires.  À
propos de l'accès aux marchés pour les produits non agricoles, la Tunisie considérait que le texte
devrait être rédigé de telle sorte que les modalités de négociation tiennent compte des besoins
économiques et sociaux des pays en développement.  Elles devraient aussi prévoir des mesuresefficaces pour remplir le mandat de Doha relatif au traitement spécial et différencié et à la réciprocité
non totale, des études sur les mesures appropriées de renforcement des capacités et des modalités de
réduction des obstacles non tarifaires.  Les paragraphe consacré aux négociations sur les services
devrait prévoir des dates limites pour la conclusion des négociations sur les mesures de sauvegarde,
les subventions et la classification.  Il devrait aussi y avoir un meilleur équilibre entre les négociationssur l'accès aux marchés et les négociations sur les règles.
371. Le texte devrait aussi mettre l'accent sur les intérêts des pays en développement,
conformément au préambule et aux articles IV et XIX de l'AGCS.  Il devrait indiquer que les offres
révisées des pays développés devraient être améliorées pour tenir compte des intérêts des pays en
développement et inclure des engagements substantiels concernant le mode 4.  Au sujet desindications géographiques, la délégation tunisienne a relevé que le paragraphe 8 du projet de texte ne
mentionnait pas la question de l'extension de la protection à d'autres produits que les vins et
spiritueux.  À propos du traitement spécial et différencié, tous les Membres reconnaissaient que les
progrès avaient été maigres, mais cela n'apparaissait pas dans le texte.  Il faudrait indiquer que les
Ministres devraient agir de façon décisive pour clarifier le mandat relatif au traitement spécial et
différencié et donner au Conseil général des instructions précises et ciblées pour rendre les
dispositions relatives au traitement spécial et différencié plus précises, plus fonctionnelles et plusefficaces.  Au sujet de l'assistance technique et du renforcement des capacités, il faudrait souligner
l'importance du JITAP, dont les Ministres avaient reconnu l'utilité à Doha, et il faudrait indiquer que
les Ministres réunis à Cancún reconnaissaient le bien-fondé de ce programme, surtout après son
extension à huit nouveaux pays africains.  Pour l'instant, la Tunisie espérait que les Membres
pourraient avancer sur tous les éléments du projet de texte, avec la participation de tous et dans latransparence.  Elle espérait que les efforts conjugués des Membres produiraient des résultats sur
lesquels les Ministres pourraient s'appuyer à Cancún pour donner l'élan nécessaire à la conclusion en
temps voulu des négociations mondiales.
372. Le représentant de l'Ouganda a assuré le Président de la coopération de son pays dans les
efforts destinés à donner une certaine substance au projet de texte schématique.  Plus tôt cela serait
fait, plus tôt le texte deviendrait attractif.  Pour l'instant, il était trop vide pour être encourageant.
L'Ouganda approuvait et soutenait les déclarations faites par le Kenya et le Bangladesh.  Il tenait à
mettre l'accent sur les questions de développement, et en particulier celle des ADPIC et de la santé
publique.  Il escomptait que cette question serait résolue avant Cancún.  Il espérait que ses partenaires
développés pourraient accepter le texte du Président du Conseil des ADPIC daté du 16 décembre, quiétait, aux yeux de la délégation ougandaise, la seule solution viable avancée jusque-là.  Au sujet duWT/GC/M/81
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traitement spécial et différencié, l'Ouganda attendait avec intérêt les discussions qu'aurait le Président
et y apporterait son entière coopération.  À propos du processus, la délégation ougandaise a pris note
des efforts considérables que déployaient le Directeur général et le Président, mais il était important
que les textes transmis aux Ministres soient la propriété des Membres et que les divergences
éventuelles soient clairement indiquées, plutôt que de donner de faux espoirs.  Les Ministres auraientbesoin de le savoir pour montrer le chemin à suivre.
373. Le représentant de la Zambie a dit que sa délégation soutenait la déclaration faite par le
Bangladesh au nom des PMA.  La Zambie accueillait avec satisfaction l'examen du projet de texte
ministériel au Conseil général.  Malgré le travail acharné du Président, il ne fallait pas donner
l'impression que les Membres abdiquaient leurs responsabilités à son profit.  Il était primordial pour la
Zambie que le projet de texte qui serait envoyé à Cancún et qui avait des incidences potentielles pour
tous les Membres soit un texte dicté par les Membres et non un texte du Président.  Le projet actuelétait remarquablement discret sur les nombreuses dates limites dépassées, ce qui aurait dû être
souligné.  Dans la Déclaration de Doha, les Ministres avaient dit clairement qu'il fallait résoudre à
Cancún ou avant certaines questions en suspens telles que la mise en œuvre, le traitement spécial et
différencié, les ADPIC et la santé publique, les modalités applicables aux PMA dans les négociations
sur les services, etc.  Il fallait que cela soit dit dans le projet de texte, afin d'aider les Ministres àprendre position en connaissance de cause et pour qu'ils puissent réaffirmer leurs engagements.
Toutefois, comme le Président avait indiqué que le texte était schématique, la délégation zambienne
espérait bien que tous les Membres auraient la possibilité d'y mettre de la substance, afin qu'il soit
suffisamment étoffé avant de partir pour Cancún.
374. Les modalités en faveur des PMA dans les négociations sur les services étaient très
importantes.  Elles étaient fondamentales pour ces pays.  La Zambie était préoccupée par le fait que
les Membres n'avaient pas encore pu prendre de décisions sur l'adoption de modalités.  De même, au
sujet du traitement spécial et différencié, elle constatait une tendance à diluer les modalités, de sorte
qu'elles ne soient séduisantes que dans la forme, tout en étant dépourvues de contenu.  La Zambie
n'accepterait pas de modalités qui ne protègent pas les PMA contre les pressions qu'exerçaient lesnégociations au niveau bilatéral.  Les Ministres avaient pris, durant le Cycle d'Uruguay, une décision
utile consistant à prévoir dans les négociations sur l'AGCS des modalités pour les PMA.  Et les
Membres avaient pris une bonne décision en s'attelant à l'élaboration de ces modalités.  Toutefois,
celles-ci devaient avoir une valeur pour les PMA.  Un texte ministériel aussi important que celui
destiné à Cancún devait souligner l'importance de ces modalités.  La Zambie s'inquiétait du fait que,
alors que les Membres n'avaient toujours pas adopté ces modalités, les négociations sous la forme de
présentation de demandes et d'offres se poursuivaient, ce qui ôtait presque toute valeur aux modalités.Au sujet des questions de Singapour, la délégation zambienne n'était pas encore prête à s'engager dans
des négociations, de même que la plupart des autres délégations des pays en développement, sinon
toutes, et même que certaines délégations de pays plus ou moins développés.  Pour la Zambie, il était
important que ces questions soient traitées de la façon dont les Ministres réunis à Doha – et même
l'Accord de Marrakech – les avaient énoncées, dans le bon ordre.  Si l'on voulait que les pays endéveloppement Membres s'intègrent comme il convenait au système commercial multilatéral, les
premiers problèmes à traiter étaient le renforcement des capacités, la formation, l'assistance technique,
l'accès aux marchés et un règlement rapide du problème de la dette extérieure.  Ce règlement faisait
partie du renforcement des capacités et exigeait donc une solution rapide.  Une fois ces problèmes
traités, il serait possible de négocier les questions de Singapour.  Ces questions ne devaient pas êtrenégociées ensemble, et chaque sujet devait être traité séparément selon son intérêt propre.  La
délégation zambienne avait l'espoir et le désir de voir la Conférence de Cancún couronnée de succès.
375. La représentante de la Roumanie a dit que le projet de texte ministériel semblait montrer une
situation dans laquelle les travaux effectués à Genève avaient abouti à un succès complet et où toutes
les dispositions du mandat de Doha avaient été exécutées.  La réalité était différente, et la délégationroumaine considérait le texte comme une base à partir de laquelle les Membres pourraient construireWT/GC/M/81
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et intégrer les résultats qu'ils obtiendraient durant le mois d'août.  Dans ces conditions, la Roumaine
souhaitait faire quelques suggestions.  Elle souhaitait que tous les éléments qui composaient le
Programme de Doha pour le développement soient traités dans le projet de texte.  Comme il l'avait
indiqué lors de la réunion informelle des chefs de délégation le 21 juillet, le groupe des partisans des
négociations sur les indications géographiques souhaitait que cette question liée à la mise en œuvresoit mentionnée.  La délégation roumaine a tenu à assurer le Président ainsi que le Directeur général
qu'elle était déterminée à contribuer à l'achèvement du projet de texte grâce à des propositions claires
et réalistes – et autant que possible non contradictoires – à adopter par les Ministres à Cancún.  Alors
que Cancún approchait et qu'une autre miniréunion ministérielle allait avoir lieu prochainement avec
une participation limitée, elle a tenu à exprimer officiellement ses préoccupations quant à la
transparence du processus de négociation à Genève et à Cancún et à la participation de tous.  Ces
préoccupations étaient dues au fait que, comme lors des autres miniréunions ministérielles, laRoumanie n'avait pas été invitée et avait dû s'informer des résultats de cette réunion dans les médias.
376. Il était également très clair que la délégation roumaine aurait la possibilité de montrer sa
souplesse et de bénéficier de la même souplesse de la part des autres Membres durant les négociations
sur l'accès aux marchés pour les produits non agricoles, et de contribuer ainsi à mettre la dernière
main aux modalités concernant les produits industriels.  Pour les autres éléments prescrits à Doha etinscrits dans le projet de texte, la Roumanie étai t satisfaite de l'intention exprimée par le Président de
réunir les chefs de délégation en août et de tenir une réunion du Conseil général les 25 et 26 août.
Elle souhaitait aussi prendre part aux consultations informelles des Présidents des groupes de
négociation et collaborerait avec le Président et le Directeur général afin d'aboutir à un projet de texte
ministériel aussi net que possible.  La délégation roumaine considérait toujours la Conférenceministérielle de Cancún comme un examen à mi-parcours et comme une occasion de faire le point sur
les résultats obtenus et de donner aux Ministres la possibilité de formuler, sur la base de ces résultats,
des orientations supplémentaires sur la manière de remplir le mandat de Doha.  Tout autre objectif
non réaliste ou trop ambitieux pour Cancún, allant au-delà du Programme de Doha pour le
développement, aurait des conséquences nuisibles sur le résultat de la cinquième Conférenceministérielle, à un moment où le monde attendait un signe positif de l'Organisation montrant qu'elle
était capable de s'engager en faveur du développement et d'un système transparent, prévisible et
avantageux pour tous ses Membres.
377. Le représentant du Pakistan a dit que le projet de texte reflétait la situation actuelle, comme le
Président l'indiquait dans la note d'accompagnement.  C'était effectivement un reflet de la réalité et
des positions des Membres sur diverses questions essentielles.  Sachant cela, les Membres ne
pouvaient en attendre beaucoup plus.  Toutefois, le Pakistan était certain qu'à mesure qu'ilsavanceraient, ils pourraient étoffer ce schéma et rédiger un document exploitable par les Ministres à
Cancún.  Comme plusieurs autres délégations, le Pakistan estimait qu'il y avait encore beaucoup de
travail à faire si les Membres voulaient parvenir à des résultats de fond dans les négociations et alléger
la tâche des Ministres.  Les travaux qu'ils devaient effectuer jusqu'à Cancún exigeraient beaucoup de
souplesse et de volonté politique pour aboutir à des résultats significatifs.  La délégation pakistanaisea rappelé les propos du Brésil et d'autres qui soulignaient la nécessité de se concentrer sur les
questions de développement, notamment celles qui concernaient le traitement spécial et différencié.
Tous les Membres devraient examiner sérieusement les propositions du Brésil, afin que des résultats
positifs puissent être obtenus avant et pendant la Conférence.  Parmi les grandes questions qui
nécessiteraient une action rapide et positive pour faire avancer les travaux, il y avait l'agriculture, ausujet de laquelle les négociations devaient progresser.  Il se pourrait que l'agriculture soit la clé du
succès de la Conférence et de l'ensemble du cycle.  Les Membres devaient donc avancer rapidement et
avec ambition sur les trois piliers pour éliminer les facteurs de distorsion des échanges agricoles.
378. Les Membres devaient viser un résultat équilibré et équitable durant ce cycle.  Pour cela, il
fallait un niveau égal d'ambition dans ces importantes négociations, au sujet tant de l'agriculture quede l'accès aux marchés pour les produits non agricoles.  L'autre question importante pour un certainWT/GC/M/81
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nombre de pays en développement était celle des ADPIC et de la santé publique.  Le texte du
Président du 16 décembre offrait une solution équilibrée et positive.  Le Pakistan espérait que les
délégations pourraient se mettre d'accord sur cette base, afin que cette importante question soit réglée
avant Cancún.  Il avait une légère appréhension au sujet des nouveaux délais proposés pour la
question du traitement spécial et différencié et les questions liées à la mise en œuvre, car il avaitespéré que ces questions seraient résolues dans les délais fixés à l'origine.  Toutefois, il ne voudrait
pas qu'elles restent en suspens jusqu'à la sixième Conférence ministérielle.  À propos des questions de
Singapour, il était disposé à les examiner chacune selon son intérêt propre, mais souhaitait que des
modalités de fond soient rédigées pour chacune d'elles, afin que les Membres sachent dans quoi ils
s'engageaient et quelles pourraient être leurs obligations futures s'ils acceptaient des négociations sur
l'une ou l'autre des quatre questions.  La délégation pakistanaise était satisfaite, comme d'autres, du
processus qui, jusque-là, avait été marqué par la transparence et la participation de tous.  Elle espéraitque cette pratique se poursuivrait jusqu'à la Conférence ministérielle et à Cancún même, afin
qu'aucune délégation ne se sente exclue du processus décisionnel.
379. Le représentant du Pérou a dit que le rapport du Président du CNC reflétait de façon
appropriée et réaliste la situation dans laquelle se trouvaient les Membres.  Sa délégation avait
souligné en diverses occasions le besoin urgent de progresser dans les domaines essentiels qu'énonçaitclairement le projet de texte ministériel et qui étaient évidemment l'agriculture et l'accès aux marchés
pour les produits non agricoles.  À cet égard, elle souscrivait sans réserve à l'analyse du Directeur
général figurant aux paragraphes 62 et 63 de son rapport, selon laquelle les Membres se trouvaient
dans une situation difficile.  S'ils ne parvenaient pas à sortir des impasses actuelles sur ces questions
essentielles, en faisant preuve d'une volonté politique renouvelée, ils risquaient sérieusement deparalyser leurs travaux et de compromettre la crédibilité du système commercial multilatéral.  Ce
n'était pas une situation désirable pour des Membres qui, tel le Pérou, jugeaient important que ce
cycle, dénommé cycle pour le développement, aboutisse à un succès pour pouvoir appliquer leurs
stratégies et leurs politiques de développement.  Une solution à la question des ADPIC et de la santé
publique créerait un climat favorable à Cancún.
380. Les Membres ne pourraient déterminer dans quelle mesure il serait possible d'avancer dans
d'autres domaines tels que les services et les questions de Singapour que s'ils réalisaient des progrès
importants dans le domaine de l'agriculture, en incorporant clairement dans les modalités de
négociation des aspects concrets du traitement spécial et différencié proposés par les pays en
développement, tels que le mécanisme de sauvegarde spéciale et les produits stratégiques, en
garantissant un meilleur accès aux marchés, en réduisant substantiellement le soutien interne et en
éliminant les subventions à l'exportation.  Au sujet des négociations sur l'accès aux marchés pour lesproduits non agricoles, il était essentiel que les fu tures modalités prévoient la flexibilité nécessaire au
sujet du traitement spécial et différencié et du principe de la réciprocité non totale.  Il faudrait donc
tenir compte des besoins des pays en développement qui, tel le Pérou, avaient consolidé 100 pour cent
de leurs droits durant le Cycle d'Uruguay.  Cet aspect devrait figurer concrètement dans les modalités
et dans les divers éléments de la formule.  En outre, l'approche sectorielle proposée devrait fairel'objet d'un examen plus approfondi.  La délégation péruvienne a tenu à souligner une fois de plus que
cette approche devrait compléter la formule qui serait finalement adoptée et que le mécanisme devrait
être volontaire.
381. Au sujet du projet de texte ministériel, la délégation péruvienne considérait que, bien qu'il soit
inévitablement sujet à controverse, il constituait un instrument neutre et objectif qui ne préjugeait pasdu résultat final des négociations.  L'approche sur laquelle il reposait était judicieuse, car il visait à
résoudre les questions en suspens et aidait à centrer les consultations que les Membres devraient avoir
au cours des semaines à venir, en maintenant le s niveaux d'ambition fixés par les Ministres à Doha.
Au sujet du texte lui-même, le Pérou tenait à faire trois remarques.  La première concernait le
paragraphe 6 sur les services.  La Conférence ministérielle de Cancún offrait l'occasion de faire unpoint général sur les progrès accomplis dans les négociations.  Le rapport du Directeur généralWT/GC/M/81
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contenait quelques éléments qui, aux yeux du Pérou, pourraient être inclus dans le texte – par
exemple, la référence aux objectifs indiqués dans les articles IV et XIX 2).  Cette inclusion serait utile
aux Membres, qui pourraient s'en servir comme guide pour améliorer et réviser leurs offres.  Un autre
élément était l'accent particulier qui devrait être mis sur les négociations relatives à l'élaboration de
règles concernant la réglementation nationale, les subventions et les mesures de sauvegarde d'urgencequi, comme le Directeur général l'avait fait remarquer à juste titre, faisaient l'objet de négociations
depuis 1995 sans qu'aucun progrès concret n'ait été accompli.  À cet égard, le Pérou jugeait essentiel
de dire de façon absolument claire que la session extraordinaire du Conseil du commerce des services
devrait examiner les progrès réalisés dans l'ensemble des négociations – autrement dit, les éléments
relatifs au processus bilatéral de présentation de demandes et d'offres et ceux relatifs à la négociation
de règles, aspect qui revêtait une importance particulière pour les pays en développement.
382. Le Pérou estimait que les Ministres pourraient donner des lignes directrices supplémentaires
pour faire avancer les négociations sur les règles.  Il proposait donc que, dans le texte, il soit demandé
au Président de la session extraordinaire du Conseil du commerce des services de faire en sorte que
les mesures nécessaires soient adoptées pour permettre aux présidents des organes subsidiaires de
jouer un rôle plus anticipateur, afin de centrer les discussions sur les règles applicables aux services et
de respecter les délais fixés.  Chacun savait que ce type d'implication des présidents, qui menaient lesconsultations, proposaient des lignes directrices et, si nécessaire, des textes sous leur responsabilité,
avait porté ses fruits et contribué à des avancées dans les domaines de négociation marqués par des
divergences entre les Membres.  Au sujet du paragraphe 21 consacré aux plaintes en situation de
non-violation de l'Accord sur les ADPIC, le Pérou insistait pour que cette question soit réglée de
manière satisfaisante à la réunion suivante du Conseil général en août.  Les Membres éviteraient ainside surcharger l'ordre du jour des Ministres à Ca ncún et apporteraient une contribution positive au
processus.  À propos des questions de Singapour, la délégation péruvienne a tenu à répéter que, pour
elle, les alternatives proposées étaient seulement indicatives et ne préjugeaient en aucune manière du
résultat final des négociations.  Le Pérou réaffirmait sa position, à savoir que les quatre questions ne
devraient pas être traitées ensemble mais qu'une décision devrait être adoptée par consensus explicitesur chacune d'elles selon son intérêt propre et compte tenu des progrès accomplis dans les autres
domaines de négociation, notamment l'agriculture.  Les Membres avaient une tâche délicate et
difficile à accomplir.  L'intervenant a confirmé que sa délégation était entièrement prête à coopérer
avec le Président et le Directeur général pour faciliter la recherche d'un consensus et d'un équilibre
dans les domaines essentiels, de façon que les Membres puissent conclure de façon satisfaisante la
Conférence ministérielle de Cancún.
383. Le Conseil général a pris note du rapport du Pr ésident du CNC portant la cote TN/C/3 et du
projet de texte ministériel portant la cote JOB(03)/150.  Il a pris note également des déclarations et du
fait que le rapport du Président du CNC serait transmis à la Conférence ministérielle.
8. Prorogation du délai pour l'inscription des participants à la cinquième session de la
Conférence ministérielle
384. Le Président, intervenant au titre des "Autres questions", a informé les Membres que
60 délégations ne s'étaient toujours pas inscrites pour la cinquième session de la Conférence
ministérielle à Cancún.  En raison de cette situation, et pour répondre aux demandes des délégations,
la date limite d'inscription avait été reportée au 15 août.  Les délégations étaient invitées à s'inscrire
dès que possible, sans oublier de communiquer par écrit au Bureau des conférences de l'OMC la liste
de leurs participants à la Conférence.  La date limite de remise de cette liste était également fixée au15 août.
385. Le Conseil général a pris note de cette déclaration.WT/GC/M/81
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386. ANNEXE
- Déclaration de S.E. M. Luis Ernesto Derbez, Ministre mexicain des affaires étrangères et
Président désigné de la cinquième session de la Conférence ministérielle
M. Derbez, Président désigné de la Conférence ministérielle de Cancún, qui participait à la
réunion, a dit, dans des remarques formulées avant la clôture de la réunion, qu'il avait participé à cette
dernière en qualité d'observateur car il estimait qu'il était important pour lui de se faire une idée du
processus de préparation.  Il restait moins de deux mois avant le début de la Conférence ministérielle
de Cancún et il était tout à fait évident pour tous les participants qu'il y avait encore beaucoup de
travail à accomplir s'ils souhaitaient arriver à la Conférence bien préparés.  Le travail technique et le
travail consistant à définir des options, à apporter des éclaircissements sur des questions et à trouver
des solutions à certains points qui avaient été soulevés et débattus à la présente réunion devraient êtreeffectués en grande partie par les délégations à Genève – non seulement par ceux qui avaient soulevé
ces points mais aussi par tous ceux qui considéraient, comme les Ministres, que la transparence, la
participation effective, un travail organisé et cohérent et, surtout, la présentation de solutions
permettraient aux Ministres réunis à Cancún de parvenir finalement à des solutions.
Tous ceux qui étaient présents savaient que ce qui se produirait à Cancún dépendait d'eux.
Les textes communiqués aux Ministres devraient être tout à fait achevés et bien compris et, surtout,
leur permettre de tirer rapidement des conclusions au cours des cinq jours que durerait leur
participation à la Conférence.  M. Derbez a réaffirmé qu'il s'engageait à mener le processus de
délibération et de prise de décision à Cancún de façon que tous y participent, avec efficacité et dans latransparence, et à œuvrer en faveur d'accords qui donnent un élan au cycle – accords que les
délégations présentes à Genève transmettraient aux Ministres.
Chacun avait une responsabilité dans cet effort.  C'était le travail d'une génération.  S'ils ne
tenaient pas leurs promesses, ils décevraient une génération entière en ne permettant pas que lelibre-échange produise les résultats que tous attendaient.  Il n'était pas facile de méconnaître cette
responsabilité.  Tous les représentants de la génération actuelle avaient là l'occasion de parvenir à des
résultats qui aideraient la prochaine génération d'habitants de la planète.  Il s'agissait d'une
responsabilité collective qui devait être considérée par tous comme une obligation de succès à
Cancún, non seulement pour satisfaire la presse mais surtout parce que le monde et le bien-être des
habitants de tous les pays concernés en dépendaient.  M. Derbez a remercié toutes les délégations
pour leurs travaux, ajoutant qu'il se réjouissait à la perspective de les rencontrer à Cancún.
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