. /. RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/TON/1/Rev.1 
17 de junio de 2003 
 (03-3227) 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de Tonga Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE TONGA 
 
Oferta inicial relativa a las mercancías  
 
Revisión  
  
 A efectos de la adhesión del Reino de Tonga a la OMC, el Gobierno, por intermedio del 
Departamento de Trabajo, Comercio e Industria, ha presentado su oferta inicial revisada relativa a 
mercancías, que los Miembros pueden consultar en la Secretaría (División de Adhesiones, 
despacho 1126) o en formato electrónico, en la dirección electrónica accessions@wto.org.   El Departamento de Trabajo, Comercio e Industr ia ha presentado, junto con la oferta revisada, 
algunas observaciones sobre la reforma fiscal en cu rso en Tonga, que se reproducen a continuación. 
 
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  En la actualidad, Tonga está llevando a cabo una serie de reformas fiscal es.  Hemos recibido 
y seguimos recibiendo considerable asistencia técni ca al respecto, en particular, del Centro de 
Asistencia Técnica del Pacífico (PFTAC), un proyecto ejecutado por el FMI y financiado 
conjuntamente por el FMI, el Banco As iático de Desarrollo, AusAID y NZaid. 
 El actual sistema tributario del Reino de T onga depende en gran medida de los impuestos 
sobre las actividades económicas, en particular, los que gravan las importaciones.  El sistema se ve afectado considerablemente por una amplia serie  de exenciones, desgravaciones y "vacíos" que 
desplazan la incidencia de la imposición a ciertos sectores de la comunidad y hacen que la 
recaudación impositiva sea poco equitativa e ineficaz d esde el punto de vista administrativo.  Además, 
las disposiciones relativas a los principales impuestos no están acom pañadas de facultades 
administrativas suficientes y de sanciones apropiad as que permitan a las autoridades ejercer una 
administración eficaz. 
 Los elementos esenciales del "nuevo" sistema tributario son los siguientes: 
- un impuesto sobre la renta de las personas físicas simplificado; 
- un impuesto sobre la renta de las sociedades con un tipo único reducido; 
- un derecho de aduana  con un tipo único; 
- impuestos especiales sobre la importación y la producción local de bebidas 
alcohólicas, productos del tabaco, productos derivados del petróleo y vehículos a 
motor;  y WT/ACC/SPEC/TON/1/Rev.1 
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 - un impuesto sobre el consumo de base amplia. 
 Con objeto de desarrollar la producción naciona l y los sectores de servicios, es conveniente 
que los impuestos dejen de centrarse en las importacion es para gravar el consum o interno, mediante la 
introducción de un impuesto sobre el consumo de base amplia, que se  denominará impuesto sobre el 
consumo de Tonga.  Éste será un impuesto nuevo pero  no adicional.  Sustituirá a tres impuestos de 
reducido alcance:  el impuesto sobre las ventas, el impuesto sobre las ventas de combustibles y el 
impuesto de puertos y servicios.  La fecha provi sional para la aplicación del impuesto sobre el 
consumo (y en consecuencia, la fecha en que desap arecerán el impuesto sobre las ventas, el impuesto 
sobre las ventas de combustibles y el impuesto de puertos y servicios) es el 1º de abril de 2005. 
 La aplicación de un derecho de  aduana con un tipo único y de un impuesto especial sobre la 
importación y la producción local de bebidas alc ohólicas, productos del tabaco, productos derivados 
del petróleo y vehículos a motor está prevista para la misma fecha en que entrará en vigor el impuesto 
sobre el consumo (es decir, el 1º de abril de 2005);  se espera adoptar una decisión sobre los tipos arancelarios y los impuestos especiales propuestos  antes de finales de octubre de 2004. 
 Es evidente que estas reformas impositivas te ndrán repercusiones en los tipos de la 
consolidación arancelaria ofrecida por Tonga en el marco de su adhesión a la Organización Mundial 
del Comercio (OMC).  No obstante, consideramos  que el resultado final de las reformas será un 
sistema mucho más en armonía con los ideales fundamentales en que se basa la OMC. 
 Aunque hemos propuesto fechas para la aplicación de las reformas, si una aplicación más 
satisfactoria exigiera algunos meses más de prepar ación, es evidente que no nos apresuraremos a 
aplicarlas.  Por consiguiente, en relación con nuestra  oferta a los Miembros de la OMC, consideramos 
prudente comprometernos a no retrasar las reformas más allá de determinadas fechas. 
 Análogamente, en relación con el derecho de aduana de tipo único, aún no se ha determinado 
cuál será el tipo exacto.  Por consiguiente, cons ideramos prudente comprometernos a no superar un 
determinado nivel. 
 Tonga tiene gran empeño en aplicar las reform as impositivas dentro de los plazos propuestos, 
aunque hacerlo exigirá un importante esfuerzo en cuanto  a los recursos.  Si bien somos conscientes de 
que los Miembros de la OMC tal vez esperaban que las modificaciones de los tipos arancelarios y del 
impuesto de puertos y servicios se efectuaran en fecha más temprana, estimamos que el resultado de las reformas será un sistema tributario mucho más conforme tanto con nuestros objetivos de 
desarrollo como con los ideales fundamentales en que se basa la OMC.  Por consiguiente, nuestra 
meta durante este período de aplicación se centrará más en la reforma tributaria que en modificar los 
tipos impositivos.  Esperamos que los Miembros comprenderán nuestra posición y considerarán 
favorablemente nuestra oferta. 
 
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