ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/TE/W/24
20 de febrero de 2003
(03-1092)
Comité de Comercio y Medio Ambiente
en Sesión ExtraordinariaOriginal:  inglés
DECLARACIÓN DE HONG KONG, CHINA
Declaración de Hong Kong, China en la reunión en Sesión Extraordinaria del Comité
de Comercio y Desarrollo celebrada los días 12 y 13 de febrero de 2003
Párrafo 31 i)
1. Los cuatro documentos presentados por los Estados Unidos, Suiza, el Canadá y la India tratan
todos ellos, en cierta medida, sobre la forma en que deberían proseguir las negociaciones.  En lugar deformular observaciones en cuanto a cada uno de los cuatro documentos, mi delegación desea exponer
la opinión de Hong Kong, China en cuanto a la manera en que deberíamos organizar nuestros trabajos
en la próxima etapa.
2. Hong Kong, China comparte las opiniones expresadas por los Miembros en el sentido de que
el Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA)  en Sesión Extraordinaria había mantenido útiles
intercambios de opinión acerca de un gran número de cuestiones sobre el párrafo 31 i) de la
Declaración de Doha del pasado año.  En el mo mento actual los Miembros deberían comprender
mejor las cuestiones de que se trata.  En este sentido desearía, ante todo, sumarme a los demás
oradores en el agradecimiento a la Secretaría por elaborar una compilación útil de las comunicaciones
de los Miembros (TN/TE/S/3).  El documento de la Secretaría sirve de referencia práctica para
comprender las posturas de los Miembros.  Somos partidarios de que la Secretaría actualice el
documento regularmente para tener en cuenta las comunicaciones de los Miembros, a medida queavance la negociación.
3. Hong Kong, China está plenamente de acuerdo con las opiniones manifestadas por los
oradores anteriores de que el CCMA ha iniciado una nueva etapa en su trabajo.  En particular,
compartimos en buena medida con los Estados Unidos la opinión de que:  "la existencia de la
recopilación que figura en el documento WT/CTE/W/160/Rev.1 convierte en innecesario un debateabstracto sobre el significado de términos como "AMUMA", "obligación", "comercio", etc.
El sentido que las delegaciones den a estos términos se pondrá de manifiesto mediante un examen
concreto de los ejemplos que identifican en el documento.
1  Hong Kong, China está firmemente
convencido de que seguir demorándonos en esas cuestiones de definición no nos llevaría a ninguna
parte.  Pienso que ha llegado el momento de proseguir los debates sobre el párrafo 31 i) con unanálisis más concreto, que es la expresión empleada por los Estados Unidos.  Abogamos por que se
inicien ahora unos debates prácticos y pragmáticos.
4. En la última consulta informal se acordó que el CCMA "se concentraría en las obligaciones
comerciales específicas de los AMUMA pertinentes y que esto no impediría abordar ninguna cuestión
de definición o de otra índole".  En su documento (TN/TE/W/20), los Estados Unidos han formuladovarias propuestas interesantes para hacer avanzar los debates.  Hong Kong, China apoya este enfoque
                                                     
1 TN/TE/W/20, de 10 de febrero de 2003, Comunicación  de los Estados Unidos sobre el párrafo 31 i).TN/TE/W/24
Página 2
y en especial la idea de dar ejemplos concretos de obligaciones comerciales específicas y de
intercambiar información sobre las experiencias en relación con la negociación y la aplicación de esas
obligaciones comerciales específicas.  A modo de nueva propuesta para que nuestros debates sean
más estructurados y centrados, Hong Kong, China formula asimismo la sugerencia de que los
Miembros pueden comenzar examinando los AMUMA identificados en la matriz de la Secretaría ycada una de las obligaciones comerciales específicas en ellos establecidas, empezando quizás por los
AMUMA que han entrado en vigor, con una composición más universal y una aplicación al nivel
mundial.  Creemos que los Miembros se beneficiarían más si examináramos los AMUMA que existen
desde hace más tiempo.  Cabría sin embargo recalcar que no estamos proponiendo una nueva
modalidad de debate.  Nuestra sugerencia tiene por objeto facilitar los debates y contribuir a que los
Miembros comprendan mejor las obligaciones comerciales específicas de cada uno de los AMUMA
merced a un examen concreto de ejemplos y experiencias reales.  Nuestra sugerencia se basa en variasconsideraciones.
5. En primer lugar, se trata de un enfoque más estructurado puesto que los Miembros podrán
referirse a la matriz de la Secretaría que ofrece una útil instantánea de la información pertinente, como
la situación de los AMUMA, su composición, las medidas relacionadas con el comercio, las
disposiciones sobre diferencias y sobre los países que no eran Partes, etc.  Es también unplanteamiento más eficiente para facilitar las deliberaciones de los Miembros y permite que los
debates estén más centrados.  En particular, ese es el caso de las delegaciones pequeñas que no
disponen necesariamente de los recursos necesarios para realizar su propio análisis de las
disposiciones de cada AMUMA y presentar ejemplos de las obligaciones comerciales específicas
identificadas.
6. En segundo lugar, un examen secuencial de los AMUMA permitirá a los Miembros compartir
de una manera más estructurada y eficiente, su experiencia en relación con la aplicación de las
obligaciones comerciales específicas incluidas en esos acuerdos.  También ayuda a identificar y aislar
los actuales problemas vinculados con su aplicación.  Un debate más estructurado podría también
conducir a algunas conclusiones sobre posibles medidas para tratar los conflictos que pudieran surgirentre las normas de la OMC y las disposiciones de los AMUMA.  A este respecto, tomamos nota de
que muchos Miembros ya han señalado que, habida cuenta de los enfoques diversos para hacer frente
a las preocupaciones ambientales en los AMUMA, tal vez no resulte posible, e incluso pueda resultar
peligroso, encontrar una solución única para la cuestión de la relación entre la OMC y los AMUMA.
Hong Kong, China suscribe plenamente esta opinión.  El Canadá, en su documento (TN/TE/W/22),
por ejemplo, plantea varios interrogantes válidos y que exigen un ejercicio de introspección.
A nuestro entender los Miembros no podrán encontrar respuestas a esas preguntas sin haber estudiadoy debatido en detalle cada uno de los respectivos AMUMA.
7. En tercer lugar, los Miembros tendrían la posibilidad de dar mayor participación a las
secretarías de los AMUMA y de explotar sus conocimientos si se debatiesen sucesivamente los
AMUMA.  A este respecto, apoyamos la propuesta del Presidente de invitar a las secretarías de los
AMUMA a participar en los debates del CCMA, con carácter ad hoc  en cada reunión.  Estimamos que
se trata de una sugerencia pragmática, sin perjuicio del resultado del debate horizontal sobre la
condición de observador en el Consejo General.
8. La Secretaría ha identificado 14 AMUMA que contienen medidas relacionadas con el
comercio.  Según la recopilación de las comunicaciones de los Miembros preparada por la Secretaría
(TN/TE/S/3), también se mencionan los mismos 14 AMUMA en las comunicaciones presentadashasta ahora.  Los Estados Unidos mencionan en su documento que sólo en seis de los AMUMA
enumerados en la matriz elaborada por la Secretaría se incluyen obligaciones comerciales específicas.
Como su número no es excesivamente alto, sin perjuicio del número de AMUMA que los Miembros
crean conveniente examinar, un examen secuencial comenzando por los más representativos parece
una manera razonable de avanzar.TN/TE/W/24
Página 3
9. Al debatir cuál debe ser el orden en que se van a examinar los AMUMA y las obligaciones
comerciales específicas que contienen, los Miembros quizás deseen referirse a aspectos como la
situación sobre la aplicación, la composición y el pe ríodo de aplicación, etc.  Tomamos nota de que en
el documento de los Estados Unidos se han enumerado obligaciones comerciales específicas incluidas
en los seis AMUMA identificados.  Observamos que de los seis AMUMA identificados sólo tres hanentrado en vigor, a saber la CITES, el Protocolo de Montreal y el Convenio de Basilea.  En cuanto a la
composición de estos AMUMA, es posible que convenga a los Miembros tomar nota de que, según la
matriz de la Secretaría, en la actualidad 154 partes han suscrito la CITES y 10 Miembros de la OMC
no lo han hecho.   En el caso del Protocolo de Montreal y el Convenio de Basilea las cifras respectivas
son 175/3 y 146/22.  Por lo que se refiere a los productos afectados por estos AMUMA, los Miembros
pueden convenir que resulta relativamente más fácil identificar los productos en cuestión al cruzar
fronteras, por ejemplo, las especies amenazadas consideradas en los apéndices de la CITES, lassustancias controladas que agotan la capa de ozono según el Protocolo de Montreal, y los desechos
peligrosos con arreglo al Convenio de Basilea.  Dado que estos AMUMA existen desde hace más
tiempo, los Miembros deberían tener más experiencia acerca de la aplicación de las obligaciones
comerciales específicas contenidas en ellos, como las prohibiciones de importación y exportación, las
restricciones, las notificaciones y la concesión de licencias, etc.  Un examen sucesivo de los distintosAMUMA puede permitir que se comparta la experiencia de manera más sistemática.  A este respecto,
Hong Kong, China toma nota de que, en su document o, el Canadá ya ha tratado de examinar algunas
obligaciones comerciales específicas incluidas en estos AMUMA.  Para contribuir a estructurar y
centrar nuestros debates, Hong Kong, China propone que los Miembros empiecen por realizar un
examen detallado y sucesivo de esos tres AMUMA.
10. Cabría aducir que podría ser más eficiente aplicar un enfoque horizontal para debatir las
obligaciones comerciales específicas incluidas en los correspondientes AMUMA, en la medida en que
algunas de esas obligaciones son similares.  Hong Kong, China no cree que sea fácil deducir una serie
de criterios comunes de los AMUMA, ni que sea factible encontrar una solución válida para todos.
Algunos Miembros han mencionado que quizás sea necesario que clasifiquemos, en algún momento,
las obligaciones comerciales específicas identificadas en los AMUMA en varios conjuntos con miras
a encontrar soluciones a la medida únicamente para las obligaciones comerciales específicas que los
Miembros finalmente acepten.  Hong Kong, China considera que ésta es una manera sensata de
avanzar.  Estamos convencidos de que un examen sucesivo de todos los AMUMA es prudente y
ayudará a desechar todas las repercusiones de las obligaciones comerciales específicas contenidas en
esos acuerdos mediante la puesta en común de la experiencia real de aplicación.  En el interim no
excluye que pudiese deducirse alguna generalización en una etapa ulterior si se pudiesen determinaralgunos elementos comunes mediante el examen pormenorizado y sucesivo de los distintos AMUMA
y su debate.
__________