RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/R/34 
16 de agosto de 2004 
 
 (04-3439) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
RESUMEN DE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS DÍAS 22  
Y 23 DE JUNIO DE 2004 
 
Nota de la Secretaría
 1 
 
 
I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA 
1. El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanita rias (denominado en adelante "el Comité") 
celebró su trigésima reunión los días 22 y 23 de juni o de 2004.  Se adoptó el orden del día propuesto 
en el aerograma WTO/AIR/2335, con ciertas modificaciones. 
2. La Secretaría indicó que, dado el número de comunicaciones de última hora presentadas para 
las reuniones de junio, había tenido dificultades pa ra asegurar que todos los documentos estuviesen a 
disposición de los delegados en el formato adecua do a tiempo para las deliberaciones del Comité.  La 
Secretaría pidió que los delegados presentasen los documentos de ese tipo con suficiente antelación a 
la reunión, a fin de poder distribuirlos como documen tos formales en los tres idiomas de trabajo de 
la OMC.  En caso contrario, la Secretaría tendría que establecer un plazo de presentación de 
documentos para las reuniones del Comité. 
II. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE 
3. El Presidente, Sr. Paul Martin (Canadá), in formó de que el Presidente del Consejo del 
Comercio de Mercancías había mantenido consultas informales sobre una lista  de nombres para el 
nombramiento de los presidentes de los órganos subsidiarios de ese Consejo, de conformidad con las 
Directrices para el nombramiento de presidentes de los órganos de la OMC.  Sobre la base de los 
entendimientos alcanzados, el Comité eligió por aclamación al Sr. Gregg Young (Estados Unidos) 
como Presidente del Comité, para ocupar el cargo inmediatamente durante la sesión en curso.  El Comité felicitó al nuevo Presidente y expr esó su reconocimiento al Presidente saliente. 
III. ACTIVIDADES DE LOS MIEMBROS 
Controles oficiales (Reglamento (CE) Nº 882/2004) en las CE 
4. El representante de las Comunidades Europeas describió los controles oficiales llevados a 
cabo para asegurar la verificación del cumplimien to de la legislación en materia de piensos y 
alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar  de los animales adoptada por el Consejo y el 
Parlamento de la Unión Europea (Reglamento (CE)  Nº 882/2004).  Esas nuevas disposiciones se 
aplicarían a partir del 1º de enero de 2006.  La  propuesta de febrero de 2003 sobre los controles 
oficiales de los alimentos y los piensos se había notificado en el marco del Acuerdo MSF (documento 
G/SPS/N/EEC/191).  El conjunto de instrumentos nor mativos simplificaba la legislación comunitaria 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  
 G/SPS/R/34 
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 sobre higiene de los alimentos, al sustituir 17 directivas diferentes por una política armonizada y 
transparente. 
5. El representante de los Estados Unidos e xpresó su reconocimiento por la información 
adicional sobre la propuesta facilitada al Comité por las Comunidades Europeas.  Sin embargo, los Estados Unidos seguían preocupados por esas dispos iciones, en particular por la obligación de 
presentar planes de control y listas de productos de alto riesgo procedentes de terceros países, y 
seguirían celebrando consultas con las Comunidades Europeas a medida que se acercara la fecha de 
aplicación. 
Encefalopatía espongiforme bovina (EEB) en la Argentina 
6. El representante de la Argentina comunicó que la Organización Mundial de Sanidad Animal 
(OIE), en su 72
a Sesión General, había concedido a la  Argentina la condición de país libre 
provisionalmente de la EEB.  La Argentina habí a logrado ese resultado mediante la cooperación con 
otros tres países y la inversión en recursos huma nos y financieros para mantener la vigilancia 
adecuada de la enfermedad. 
7. Los representantes del Uruguay e Islandia observar on que la OIE, en su 72ª Sesión General, 
había concedido también a ambos países la condi ción de "libres provisionalmente" de la EEB. 
La fiebre aftosa en la Argentina 
8. El representante de la Argentina facilitó in formación sobre el plan nacional para la 
erradicación de la fiebre aftosa.  Desde que, ocho meses atrás, se había detectado por primera vez el 
brote más reciente de la enfermedad en la Arge ntina, no se habían encontrado indicios o pruebas 
clínicas de la enfermedad en la región afectada por el  brote.  En la vigilancia epidemiológica ejercida 
durante los seis meses siguientes a la primera identif icación de la enfermedad no se habían detectado 
anticuerpos contra el virus de la fiebre aftosa en la población estudiada.  Seguirían llevándose a cabo 
intensas actividades de vigilancia en la zona front eriza del norte de la Argentina, incluida la 
vacunación oficial de todas las especies con probabilidad de resultar infectadas. 
9. El representante del Uruguay destacó la utilidad  de esa información y observó que la OIE 
había reconocido también a su país co mo exento de la fiebre aftosa. 
La fiebre aftosa en Colombia 
10. El representante de Colombia resumió los detalles de la situación y las medidas de control 
referentes a la fiebre aftosa en su país ( documento G/SPS/GEN/492).  Desde 1997, la OIE había 
reconocido el norte del departamento  de Chocó como zona libre de la fiebre aftosa sin vacunación.  
En mayo de 2001, la OIE había reconocido el norte de  Colombia como zona libre de la fiebre aftosa 
con vacunación.  En mayo de 2003, la OIE había reconocido como libre de la fiebre aftosa con 
vacunación una nueva zona que comprendía la mayoría de los municipios ubicados en los 
departamentos de Antioquía, Bolívar, César, Norte de Santander y Santander.  El servicio de sanidad 
animal de Colombia había solicitado que, en la reunión de octubre, se estudiase la posibilidad de 
otorgar el mismo reconocimiento a dos nuevas zonas.  El documento  contenía información sobre la 
situación actual de cada una de las zonas descritas, así como datos s obre los sitios de producción, el 
último brote de fiebre aftosa en la zona endémica, los ciclos de vacunación y la legislación aplicable. 
Influenza aviar en el Canadá 
11. El representante del Canadá facilitó al Com ité información actualizada sobre las medidas 
adoptadas para combatir el brote de influenza aviar en la provincia de Columbia Británica, incluido el  G/SPS/R/34 
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 despoblamiento aviar de todas las granjas de la z ona de alto riesgo y la aplicación de medidas de 
control en la elaboración y venta de carne de ave.  Desde la identificación del primer caso de influenza aviar de alta patogenicidad, las constant es medidas de vigilancia habían permitido detectar 
42 instalaciones comerciales y 11 corrales contaminados.  Desde el 18 de junio de 2004 se habían dado por finalizadas las medidas de despoblamiento, limpieza y desinfección en todas las 
instalaciones infectadas de la región de alto ri esgo y se había iniciado el período de vigilancia 
requerida de 21 días recomendado por la OIE.  Se ma ntendrían en vigor controles de la circulación 
para todas las aves hasta el final del período de vig ilancia.  Varios interlocutores comerciales habían 
limitado a determinadas regiones sus restricciones a la importación y el Canadá esperaba normalizar el comercio bilateral de aves de corral y su s productos procedentes de todo el Canadá. 
Sistema de identificación y certificaci ón bovina y bufalina en el Brasil 
12. El representante del Brasil destacó la creci ente importancia de la rastreabilidad e 
identificación de los animales para el comercio internacional de animales y productos de origen 
animal y dio detalles de las actividades del Br asil a ese respecto (documento G/SPS/GEN/503).  En 
enero de 2002 se había adoptado el Sistema de identificación y certificación bovina y bufalina 
(SISBOV), que constaba de acciones, medidas y pr ocedimientos de caracterización del origen, la 
situación sanitaria, la producción y la productividad de todo el sistema de cría de ganado bovino en el 
Brasil, así como la inocuidad de los productos obtenidos gracias a esta actividad.  El SISBOV se basaba en la identificación individual  de los animales desde el nacimi ento hasta el sacrificio o la 
muerte natural o accidental.  La información estaba centralizada en una base única de datos 
electrónicos administrada exclusivamente por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y 
Abastecimiento de Alimentos. 
13. El representante del Brasil señaló también que, en su reunión de mayo de 2004, la OIE había 
aprobado una resolución sobre la labor futura en materia de identificación y rastreabilidad animal.  
Propugnó la colaboración de la OIE con la Comisi ón del Codex Alimentari us para adoptar una 
definición común de la rastreabilidad animal y di rectrices para el desarrollo de sistemas de 
identificación y rastreabilidad que permitiesen da r respuesta adecuada a los riesgos sanitarios. 
14. El representante de las Comunidades Europeas recordó que el documento G/SPS/GEN/489 
contenía datos sobre el sistema de rastreabilidad de las CE, incluido el sistema informatizado que 
había mejorado la gestión de la circulación de en trada de animales en la Unión Europea y en su 
interior. 
Influenza aviar en Indonesia 
15. El representante de Indonesia informó al Comité de que, en enero de 2004, el Gobierno de su 
país había declarado oficialmente que se había pr oducido la muerte de aves de corral debida a un 
brote de influenza aviar altamente patógena de l subtipo H5N1 (documento G/SPS/GEN/506).  El 
Ministerio de Sanidad de Indonesia no había co municado la aparición de ningún caso en seres 
humanos.  De acuerdo con las recomendaciones de la FAO, la OIE y la OMS para la lucha contra la 
enfermedad y su erradicación, se había llevado a cabo la despoblación de todas las granjas afectadas 
mediante la eliminación de las aves sanas que ha bían estado en contacto con aves infectadas y la 
campaña de vacunación había abarcado aproximadamente 21,4 millones de aves. 
Pseudococcidae  en frutas frescas de Chile 
16. El representante de Chile e xpresó su preocupación por las medidas fitosanitarias adoptadas 
por ciertos Miembros en relación con la presencia de insectos de la familia  Pseudococcidae
 en las 
frutas frescas exportadas para el consumo (G/SPS/ GEN/499).  Señaló que algunos Miembros habían 
adoptado medidas incompatibles con las normas inte rnacionales publicadas por la CIPF, en particular G/SPS/R/34 
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 con la NIMF Nº 11 sobre "Análisis de  riesgo de plagas para plagas cuarentenarias, incluido el análisis 
de riesgos ambientales".  Si bien en esa norma se  establecía que en la evaluación del potencial de 
introducción se debía considerar tanto la entrada co mo el establecimiento de la plaga, las medidas 
fitosanitarias introducidas por algunos Miembros se habí an basado sólo en la probabilidad de entrada 
de la plaga mencionada.  Esos insectos no podían  convertirse en riesgo, dado que no tenían la 
capacidad de propagarse de forma autónoma desde la fruta al medio ambiente.  Chile instaba a los 
Miembros que habían establecido ese tipo de medidas a que cumpliesen la normativa internacional, reevaluaran sus análisis del riesgo y garantizaran la  conformidad de sus medidas de gestión del riesgo 
fitosanitario con el Acuerdo MSF. 
IV. PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS 
a) Cuestiones nuevas 
Restricciones impuestas por los Emiratos Árabes Uni dos y Qatar a la importación de aceite de oliva 
español 
17. El representante de las Comunidades Europeas expuso los aspectos preocupantes de las 
restricciones impuestas por algunos países del Golfo a la importación de aceite de orujo de oliva 
español.  A raíz de un incidente aislado relaciona do con la inocuidad que ha bía tenido lugar en 2001, 
algunos Miembros habían aplicado medidas restrict ivas sobre este artículo.  Desde 2001, la mayor 
parte de los Miembros habían suprimido gradualmen te la prohibición de impor tar, pero determinados 
países del Golfo habían mantenido las restricciones sobre este artículo.  El representante de las Comunidades Europeas indicó que el producto no presentaba ya riesgo alguno para la salud humana o 
la sanidad animal, ya que las auto ridades competentes de España habían aplicado medidas correctoras 
de forma rápida y adecuada.  El representante pidi ó que Bahrein, Kuwait, Omán, Qatar y los Emiratos 
Árabes Unidos suprimiesen inmediatamente la prohibición respecto de cualquier tipo de aceite de oliva importado de la Unión Europea, ya que esa prohibición no se basaba en ninguna prueba 
científica. 
b) Cuestiones planteadas anteriormente Restricciones de control oficial impuestas por el Japón 
18. El representante de Nueva Zelandia se felicitó por la conclusión del examen por el Japón de 
sus procedimientos de cuarentena fitosanita ria y pidió que se adoptasen con prontitud las 
recomendaciones del Comité de Examen del Régi men de Cuarentena Fitosanitaria del Japón, en 
particular la recomendación de que el Japón adopt ase la práctica internacional.  La cuestión se había 
planteado por primera vez en el Comité MSF en  marzo de 2002, pero Nueva Zelandia y el Japón 
habían mantenido intercambios bilaterales al resp ecto desde 1986.  Una vez finalizado el examen de 
los procedimientos de cuarentena fitosanitaria, Nueva Zelandia esperaba que el Japón ampliaría su 
lista de plagas no sujetas a cuarentena para dar cabida a las plagas ya existentes en el Japón y no sometidas a control oficial.  Aunque aún no se había examinado a nivel interno el informe del Comité 
de Examen del Régimen de Cuarentena Fitosanitari a ni se habían publicado los plazos de aplicación, 
Nueva Zelandia esperaba que pronto pudiera alcanzarse una solución mutuamente aceptable. 
19. El representante de los Estados Unidos reco rdó que su país había planteado también 
anteriormente la cuestión de las r estricciones de control oficial impuest as por el Japón.  En la última 
reunión del Comité, el representante había facilita do información actualizada sobre la política del 
Japón de exigir la fumigación de plagas no sujet as a cuarentena, aun cuando esas plagas existiesen 
habitualmente en el Japón.  El 8 de octubre de 2 003, el Departamento de Agricultura de los Estados 
Unidos había escrito al Ministerio de Silv icultura y Agricultura del Japón exponiendo su 
preocupación respecto a 11 plagas específicas que no cumplían la definición de plagas sujetas a  G/SPS/R/34 
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 cuarentena.  Los Estados Unidos agradecieron al Japón la respuesta facilitada por escrito en que se 
reconocía la necesidad de tener en cuenta las nor mas pertinentes de la CIPF al llevar a cabo los 
análisis del riesgo de plagas.  En la NIMF Nº 2,  titulada "Directrices para el análisis del riesgo de 
plagas", se indicaba que el proceso de análisis del riesgo de plagas debería terminar cuando, en el 
curso del análisis, se identificase como presente y no sujeta a controles oficiales una plaga potencial 
sujeta a cuarentena. 
20. El representante de las Comunidades Europ eas hizo suyas las preocupaciones de Nueva 
Zelandia y los Estados Unidos. 
21. El representante del Japón indicó que las auto ridades de su país estaban estudiando medidas 
que permitiesen mantener el nivel adecuado de protección del Japón y fuesen compatibles con las 
normas internacionales pertinentes.  El 21 de ma yo de 2004, el Grupo Consultivo sobre Sistemas de 
Cuarentena Fitosanitaria había hecho público su info rme, que contenía datos de las partes interesadas 
nacionales y de gobiernos extranjeros.  El Grupo Consultivo había recomendado que las medidas de 
cuarentena fitosanitaria se basasen en evaluaciones científicas del riesgo realizadas con arreglo a las 
directrices de la CIPF.  Al examinar los actuale s análisis del riesgo de plagas, las autoridades 
competentes en materia de cuarentena fitosanitari a habían prestado especial atención a las plagas 
altamente prioritarias designadas por  otros Miembros.  Como primer paso, el Japón tenía previsto 
notificar esas medidas no más tarde de diciembre de 2004. 
Restricciones fitosanitarias a las importaciones de la India 
22. El representante de las Comunidades Europeas expuso su preocupación por las restricciones a 
la importación impuestas por la India en relación c on la cuarentena fitosanitaria.  Aunque la India 
había modificado la parte de esas medidas relativa al  material de embalaje de madera y las había 
ajustado a las normas internacionales, subsistían mo tivos de preocupación respecto de otras medidas 
existentes que tenían efectos negativos en el co mercio.  La India no había presentado información 
científica que justificase esas medidas.  Las Co munidades Europeas entendían que, de conformidad 
con el marco normativo adoptado por la India en  ese ámbito, muchos tipos de productos estaban 
prohibidos antes de que se llevasen a cabo análisis  del riesgo de plagas para determinar si la 
prohibición estaba justificada.  Dado que no ex istían normas internacionales aplicables a muchos de 
los productos prohibidos, y de confor midad con el Acuerdo MSF, la Indi a debería efectuar un análisis 
del riesgo de plagas antes de aplicar una medida. 
23. Los representantes del Canadá, Nueva Zelandia y los Estados Unidos hicieron suyas las 
preocupaciones de las CE.  Tanto el representante de l Canadá como el de Nueva Zelandia insistieron 
en que los Miembros no habían tenido oportunidad de formular observaciones sobre esas medidas y 
señalaron que las autoridades de sus países particip aban en conversaciones bilaterales con la India 
para hallar una solución al problema. 
24. El representante de la India afirmó que la Orden de cuarentena fitosanitaria se había 
notificado el 4 de marzo de 2004 y señaló que se  había dado un plazo de 60 días para formular 
observaciones.  La India había aplazado la ap licación de esas medidas hasta que fuera posible 
examinar las observaciones.  El Ministerio de Agri cultura había examinado también, a nivel bilateral, 
las preocupaciones fitosanitarias de otros Miembros  y en algunos casos había dado soluciones a corto 
plazo para los problemas planteados.  Por ejempl o, la India había aceptado todos los envíos de 
importación de plantas y materiales vegetales hasta el  30 de junio de 2004, a fin de otorgar un amplio 
período de ajuste a los Miem bros exportadores.  Según lo indicado por algunos Miembros, 
determinadas disposiciones de la Orden de cuar entena fitosanitaria de 2003 se habían modificado ya, 
incluidas las relativas al tratamiento de los materiales de embalaje de madera maciza, y esas modificaciones se habían notificado a la Secretaría. G/SPS/R/34 
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 Restricciones impuestas por el Japón a las importaciones de mangos 
25. El representante del Brasil recordó que su país  había planteado por primera vez esta cuestión 
en el Comité en junio de 2003.  Tras la última reunión, las autoridades fitosanitarias brasileñas y 
japonesas habían celebrado dos reuniones técnicas en el Japón para examinar un protocolo fitosanitario que permitiese exportar mangos brasile ños al Japón.  En la última reunión, las 
autoridades japonesas habían confirmado que las negociaciones relativas al protocolo habían 
finalizado y que la única cuestión pendiente era la  certificación de los envíos.  Las autoridades 
japonesas habían indicado que esa cuestión podía reso lverse paralelamente a la fase de consultas 
públicas, por lo que el Brasil instaba al Japón a que iniciara pronto esas consultas. 
26. El representante del Japón confirmó que la ev aluación técnica sobre la mosca de la fruta 
mediterránea había finalizado y que se había celebrado  una reunión bilateral con objeto de coordinar 
las medidas de cuarentena fitosanitaria para el ac ceso a los mercados y los requisitos del tratamiento 
con agua caliente.  Se esperaba aplicar el nue vo protocolo en función del resultado de esas 
conversaciones bilaterales. 
Condiciones sanitarias impuestas por las CE a la importación de abejas y material apícola 
27. El representante de la Argentina expresó su  constante preocupación por las condiciones 
sanitarias impuestas por las CE a la importación de abejas, colmenas, reinas con o sin acompañantes y 
material apícola.  La Argentina consideraba que los requisitos de que las colmenas estuviesen sujetas 
a control oficial en el punto de destino y l as reinas se transfiriesen a nuevas ubicaciones no se 
apoyaban en razones científicas.  Además, la medi da de las CE no tenía en cuenta la situación 
sanitaria de los países exportadores.  La Argen tina había facilitado documentación que demostraba 
que las plagas en cuestión no se habían detectado en territorio argentino.  La Argentina esperaba que 
una próxima reunión bilateral con las Comunida des Europeas permitiese resolver la cuestión. 
28. Los representantes de Australia y de los Estados  Unidos expresaron también su preocupación 
con respecto a la pertinencia de las medidas de l as CE.  Australia consideraba que esas medidas eran 
inadecuadas para el tratamiento del pequeño escarabaj o de la colmena.  El representante de los 
Estados Unidos indicó que las exportaciones de abejas melíferas de Hawai a las Comunidades 
Europeas se habían interrumpido, aunque el estado de Hawai estaba libre de muchas de las plagas 
abarcadas por esa medida.  Asimismo, pidió que se modificasen los requisitos de certificación aplicables a las abejas melíferas de Hawai en consonancia con las condiciones allí existentes. 
29. El representante de las Comunidades Europeas recordó que esas normas se habían introducido 
para preservar la situación de lib re de parásitos de las abejas melíferas en la Unión Europea.  Las 
Comunidades Europeas estaban dispuestas a examinar la legislación y las medidas en frontera de la 
Argentina y otros países cuando se facilitase la doc umentación correspondiente, a fin de evaluar la 
posibilidad de establecer medidas conjuntas. 
Restricciones impuestas por Venezuela a las impor taciones de papas (patatas), carne y cebollas 
30. El representante del Canadá recordó que, en anteriores reuniones del Comité MSF y del 
Comité de Agricultura, su país había expresad o su preocupación respecto a la concesión por 
Venezuela de permisos relacionados con medidas sa nitarias y fitosanitarias.  La política de Venezuela 
había restringido las exportaciones canadienses de carne, patatas para siembra, patatas de mesa y 
cebollas.  Venezuela no había dado una explicación clara de esa política, aunque todo parecía indicar 
que los permisos en cuestión guardaban relación  con medidas sanitarias y fitosanitarias.  Los 
importadores debían solicitar permisos a las autori dades venezolanas y suministrar información de 
tipo sanitario y fitosanitario en apoyo de su solicitu d, pero se habían denegado solicitudes sin una 
justificación relacionada con medidas sanitarias o fitosanitarias.  El Canadá pidió a Venezuela que  G/SPS/R/34 
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 concediese permisos de forma automática siempre que se cumpliesen las condiciones previstas en el 
Acuerdo MSF.  Venezuela y el Canadá habían convenido en seguir tratando esta cuestión a nivel 
bilateral. 
31. Los representantes de Chile y los Estados Un idos pidieron a Venezuela que examinase sus 
procedimientos de importación para cumplir las obligaciones impuestas por el Acuerdo MSF.  El 
representante de los Estados Unidos observó que, en  lo que se refería a los productos no sujetos a 
contingentes arancelarios, Venezuel a parecía utilizar los permisos sanitarios y fitosanitarios de forma 
equivalente a las licencias de importación. 
32. El representante de Venezuela afirmó que l as solicitudes de importación canadienses solían 
recibir una respuesta positiva.  Las observacion es del Canadá, Chile y los Estados Unidos se 
examinarían detenidamente.  Venezuela se pondría en contacto con las autoridades canadienses para 
aclarar la situación relativa a las solicitudes de importación de carne. 
Restricciones impuestas por Indonesia a la impor tación de carne a causa de la fiebre aftosa 
33. El representante de la Argentina señaló que, a pesar de varias peticiones dirigidas al servicio 
veterinario de Indonesia, la importación de carne  de bovino de la Argentina seguía prohibida.  
Indonesia exigía que las zonas de procedencia de productos de origen bovino hubiesen estado exentas 
de fiebre aftosa durante los 12 meses anteriores y que en ellas no se hubiesen realizado vacunaciones 
en los tres años inmediatamente anteriores.  E sas medidas eran más estrictas que las recomendaciones 
oficiales de la OIE.  Indonesia no había facilita do datos científicos que justificasen esas medidas 
restrictivas. 
34. El representante de Indonesia señaló que la  cuestión se había examinado en reuniones 
bilaterales con la delegación de la  Argentina.  La importación de rumiantes y sus productos de países 
en situación endémica o libres de la fiebre afto sa con vacunación estaba prohibida hasta que las 
comisiones de expertos en materia de salud públ ica veterinaria y sanidad animal de Indonesia 
hubiesen adoptado nuevas decisiones.  El representa nte señaló que informaría a los funcionarios 
responsables de su capital para que sigu iesen examinando y aclarando la cuestión. 
Falta de reconocimiento de la condición de país libre de la  fiebre aftosa 
35. El representante de las Comunidades Europeas indicó que todos los Estados miembros de 
las CE estaban oficialmente libres de la fiebre aftosa con arreglo a los criterios de la OIE.  Sin embargo, algunos Miembros de la OMC no rec onocían esa condición.  Desde 2002 no se había 
registrado ningún nuevo brote de fiebre aftosa en el territorio de las Comunidades Europeas, que 
consideraban que la epidemia es taba bajo control y que la enfe rmedad se había erradicado por 
completo.  Según las normas de la OIE, los países podí an recuperar la condición de exentos tres meses 
después de que se hubiese identificado el último caso, siempre que se hubiese aplicado una política de sacrificio sistemático y medidas de vigilancia sero lógica.  No existía ninguna justificación científica 
para aplicar medidas restrictivas a los productos de las CE a causa de la fiebre aftosa.  Las 
Comunidades Europeas instaban a todos los Miem bros a que cumplieran las obligaciones impuestas 
por el Acuerdo MSF con respecto al reconocimiento de  la condición de país lib re de la enfermedad y 
suprimieran todas las restricciones a la importación que se mantenían en relación con la fiebre aftosa. 
Falta de reconocimiento de la condici ón de país libre de la peste porcina clásica y del principio de 
regionalización en relación con esta enfermedad 
36. El representante de las Comunidades Europeas d estacó también la falta de reconocimiento del 
principio de regionalización en relación con la peste porcina clásica.  Las Comunidades Europeas 
habían seguido reconociendo la condición de zonas libr es de la enfermedad en varios Miembros de G/SPS/R/34 
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 la OMC que, por su parte, no aplicaban el princi pio de regionalización a las Comunidades Europeas.  
Las CE proporcionaban periódicamente, a los países importadores que la solicitasen, información relativa a los Estados miembros de las CE que podían considerarse libres de la peste porcina clásica y 
habían facilitado asimismo las inspecciones.  Sin embargo, algunos Miembros de la OMC seguían 
imponiendo restricciones a las importaciones procedent es de Italia y Francia por motivos relacionados 
con la peste porcina clásica.  Las Comunidades Eur opeas instaban a los Miembros a que respetaran el 
artículo 6 del Acuerdo MSF, particularmente en relación con Italia y Francia, y se brindaban a 
proporcionar cualquier información de interés pa ra facilitar el cumplimiento de esa petición. 
Restricciones generales a la importación  a causa de la situación de la EEB 
37. El representante de las Comunidades Europeas expresó su preocupación en relación con las 
restricciones injustificadas a la importación aplicadas a productos de las CE por motivos relacionados 
con la EEB.  A fin de satisfacer las demandas de los consumidores, las Comunidades Europeas habían 
adoptado medidas exhaustivas de prevención de los riesgos relacionados con la EEB.  Esas medidas 
se aplicaban tanto los productos destinados al cons umo dentro de las Comunidades Europeas como a 
los destinados a la exportación.  El sistema de  evaluación geográfica utilizado en las Comunidades 
Europeas había permitido determinar con éxito en qué países seguía presente la enfermedad.  El 
representante de las Comunidades Europeas pidi ó a los demás países que sustituyesen las 
prohibiciones a la importación, más estrictas que las recomendaciones de la OIE, y que sin embargo no abordaban plenamente los ries gos internos potenciales, por requisitos específicos de importación 
conformes con las normas de la OIE.  El representante observó que muchos productos, tales como el semen, los embriones y los productos lácteos, podría n ser objeto de comercio con garantías definidas 
previamente.  Instó a los Miembros a que tuvieran en cuenta las recomendaciones de la OIE aplicables 
al comercio internacional y dejaran de hacer dis tinciones entre Miembros con condiciones similares 
respecto de la EEB. 
38. Insistiendo en una de las cuestiones plant eadas por las Comunidades Europeas, el 
representante del Canadá recordó que, en su últim a reunión, la OIE había confirmado de nuevo que 
algunos productos, tales como el semen, los embri ones, los cueros y la leche, no contribuían a la 
propagación de la EEB.  Por consiguiente, las importaciones de productos de ese tipo no constituían 
una vía potencial de introducción de la enfermedad. 
Prescripciones de las CE relativas a los subproductos de origen animal 
39. El representante de los Estados Unidos señaló a la atención del Comité el Reglamento (CE) 
Nº 1774, que imponía nuevas prescripciones respecto de  la gelatina, el sebo, los piensos o alimentos 
para animales domésticos, la grasa amarilla y otros subproductos de origen animal no destinados al 
consumo humano.  Ese reglamento había entrado en vigor el 15 de junio de 2004, aunque los 
productos podían entrar en las Comunidades Europeas hasta el 15 de agosto de 2004.  El representante 
informó de que, si bien las consultas habían da do lugar a la anulación de las medidas respecto del 
cuero, las pieles y el sebo, los Estados Unidos seguían preocupados por otras disposiciones del 
reglamento, en particular las relativas a los pien sos o alimentos para animales domésticos y la grasa 
amarilla. 
40. El representante del Canadá se mostró satisf echo de que las Comunidades Europeas hubiesen 
adoptado dos medidas transitorias solicitadas por el Ca nadá.  Señaló que desde la entrada en vigor de 
ese complejo reglamento las autoridades europeas habían indicado que se aplicaría una estrategia de 
ejecución flexible hasta el 15 de agosto de 2004.   Aunque los exportadores canadienses no habían 
notificado aún la existencia de problemas, éstos podría n surgir al finalizar la fase de ejecución "poco 
estricta" en agosto.  G/SPS/R/34 
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 41. El representante de las Comunidades Europeas señaló que, sobre la base de las consultas que 
se estaban llevando a cabo con los Estados Unidos y el Canadá, las CE habían modificado el 
reglamento para dar cabida a exenciones justificad as.  El reglamento de las CE permitía utilizar 
aceites de cocina (grasa amarilla) para la elaboraci ón de piensos si esos aceites procedían de la 
industria alimentaria y sólo cuando se hubiese estab lecido un sistema fiable de rastreabilidad.  La 
importación para fines técnicos de aceites de cocina  usados estaba autorizada sin restricciones.  La 
utilización para la elaboración de piensos de can ales de animales consideradas no aptas para el 
consumo humano se había prohibido sobre la base de datos científicos que indicaban que la epidemia 
de EEB se había propagado mediante la reutilizac ión de material de bovino infectado para la 
elaboración de piensos.  Se había aplicado una exen ción para la utilización de proteínas de peces en 
estado natural en la elaboración de piensos para piscifactorías.  Las Comunidades Europeas se 
mostraron dispuestas a examinar la aplicación de ese reglamento con los Miembros preocupados por posibles restricciones del comercio. 
Restricciones impuestas por la Indi a a causa de la influenza aviar 
42. El representante de las Comunidades Europeas señaló que desde febrero de 2004 la India 
seguía aplicando prohibiciones a la importación de dive rsos productos de aves de  corral, con inclusión 
de aves vivas, carne fresca y productos de carne fres ca de varios países, supuestamente en respuesta a 
la influenza aviar de alta patogenicidad.  Esas pr ohibiciones generales de la  importación no guardaban 
proporción con el riesgo y deberían limitarse a l as importaciones procedentes de regiones afectadas 
por la enfermedad, de conformidad con las recome ndaciones de la OIE.  Las Comunidades Europeas 
estaban oficialmente libres de esa enfermedad, de  acuerdo con los criterios de la OIE, y habían 
aplicado medidas de protección para preservar esa situación sanitaria.  El representante pidió a la 
India que examinase la prohibición vigente y supr imiese todas las restricciones aplicables a los 
productos de aves de corral proceden tes de las Comunidades Europeas. 
43. El representante de la India respondió que las medidas que prohibían la importación de aves 
de corral y sus productos se habían aplicado con carácter  provisional.  En fecha tan reciente como el 
4 de junio de 2004 se habían notificado nuevos brotes de influenza aviar de alta patogenicidad en 
Miembros de la OMC, aunque no dentro del terr itorio de las Comunidades Europeas.  Dado que la 
producción de aves de corral era en la India una actividad económica de carácter generalmente familiar, las autoridades del país  estaban especialmente preocupadas por el posible desarrollo de la 
enfermedad en seres humanos. 
Decisión de los Estados Unidos de eliminar a Fr ancia de la lista de países autorizados a exportar 
determinadas carnes y productos cárnicos a los Estados Unidos 
44. El representante de las Comunidades Europeas indicó que había planteado esta cuestión en la 
reunión de marzo en el punto de "Otros asuntos",  pero no se había alcanzado ninguna solución.  A 
comienzos de 2004, los servicios de inspección del Departamento de Agricultura de los Estados 
Unidos (USDA) habían efectuado una verificación de los servicios veterinarios de Francia y 
11 establecimientos franceses autorizados a exportar productos cárnico s a los Estados Unidos.  Seis de 
esos establecimientos no habían incurrido en ningun a infracción importante.  En febrero de 2004, las 
autoridades estadounidenses habían comunicado a las au toridades de las CE la decisión de suspender 
la habilitación de Francia para exportar carne y productos cárnicos a los Estados Unidos.  Las 
autoridades francesas habían enviado un plan de acción detallado sobre la manera de responder a las 
prescripciones estadounidenses sobre prácticas administrativas en materia de controles.  Las 
Comunidades Europeas se congratulaban por el ofrecimi ento de los Estados Unidos a participar en la 
formación de inspectores veterinarios franceses.  A pesar de ello, las CE consideraban que algunas 
restricciones eran desproporcionadas y discriminat orias e instaban a los Estados Unidos a que 
levantaran la prohibición respecto de los seis establecimientos exportadores de carne y productos 
cárnicos a los Estados Unidos. G/SPS/R/34 
Página 10  
 
 45. El representante de los Estados Unidos afirmó  que el 24 de febrero de 2004 los Estados 
Unidos habían suspendido las exportaciones franc esas de carne y productos cárnicos a los Estados 
Unidos debido a deficiencias en el control de la elaboración y el saneamiento detectadas a lo largo de varios años.  Francia había sido informada de que, si los resultados de la verificación del 
cumplimiento de enero no eran satisfactorios, se procedería a la suspensión de las exportaciones 
francesas de carne a los Estados Unidos.  Los func ionarios de inspección de los Estados Unidos y 
Francia habían examinado las conclusiones de la verificación y las medidas complementarias y 
Francia había reconocido las deficiencias y conveni do en presentar un nuevo plan de acción al USDA.  
Éste finalizaría en breve su examen y comunicar ía sus conclusiones a las autoridades francesas.  
El USDA había seleccionado expertos en la Unión Eu ropea y los Estados Unidos  que podrían impartir 
formación al personal de inspección francés respec to a la aplicación del sistema HACCP.  En 
septiembre de 2004 se celebraría un seminario técnico sobre la verificación y el cumplimiento de los 
requisitos del HACCP para la reducción de la pato genicidad en los estableci mientos de exportaciones 
cárnicas, destinado a funcionarios superiores ex tranjeros de inspección de productos cárnicos.  
Francia había señalado que enviaría dos funcionarios  superiores a ese seminario.  Los Estados Unidos 
insistieron en su compromiso de colaborar con Fr ancia con miras a restablecer su habilitación para 
exportar carne y productos cárnicos a los Estados Unidos. 
Directrices de Corea sobre la detecci ón de los límites máximos de residuos 
46. El representante de los Estados Unidos expuso su preocupación con respecto al programa de 
inspección de las importaciones de Corea, que exigía  la realización en los cereales, las frutas y las 
hortalizas importados de una prueba anual sobre lo s límites máximos de residuos para detectar la 
presencia de 196 productos químicos agropecuarios.  Los importadores correrían con el costo de esas 
pruebas, estimado entre 1.000 y 2.000 dólares EE .UU. por prueba.  Aunque los Estados Unidos 
reconocían los intentos hechos por Corea para modificar sus requisitos mediante la publicación de las 
notificaciones G/SPS/N/KOR/154 y 155 en 2004, la tarifa  propuesta para la realización de las pruebas 
seguía siendo el doble de la propuesta por la Administ ración de Alimentos y Medicamentos de Corea.  
Si bien el número de productos químicos sujetos a pruebas obligatorias se había reducido de 196 a 47, 
los productores nacionales estaban  exentos de ese requisito.  Por consiguiente, el programa de 
inspección de las importaciones de Corea era incompa tible con las disposiciones sobre trato nacional 
de la OMC.  A pesar de las conversaciones bilatera les mantenidas durante el pasado año, los Estados 
Unidos consideraban insuficient es los progresos realizados respecto de esa cuestión y esperaban que 
los avances fuesen más significativos en el futuro. 
47. Los representantes de Australia, el Canadá y las Comunidades Europeas expresaron 
preocupaciones similares. 
48. El representante de Corea insistió en que tanto las tarifas de las pruebas como el número de 
productos químicos agropecuarios sujetos a pruebas ob ligatorias se habían reduc ido sustancialmente.  
Para establecer exenciones de las pruebas en f unción de los antecedentes de cumplimiento sería 
necesario revisar las disposiciones pertinentes. 
c) Examen de notificaciones específicas recibidas 
Límites máximos de las CE para residuos de plag uicidas en los alimentos (G/SPS/N/EEC/236 y 237)  
49. El representante de China expresó su preocup ación por el hecho de que los límites máximos 
de residuos notificados en los documentos G/SPS/ N/EEC/236 y 237 eran varias veces más elevados 
que los propuestos por la Comisión del Codex Alim entarius y por otros países desarrollados.  Pidió a 
las Comunidades Europeas que presentasen una jus tificación científica de sus medidas o modificasen 
los límites máximos de residuos de  conformidad con las normas internacionales pertinentes.  Además, 
China pidió a las Comunidades Europeas que prorrog asen el plazo de aplicación de la medida desde la  G/SPS/R/34 
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 fecha de adopción a un año y facilitasen a China lo s métodos de prueba para la detección de los 
límites máximos de residuos correspondientes. 
50. El representante de las Comunidades Europeas informó al Comité de que estaba preparado 
para responder a las preocupaciones de China s obre la notificación G/SPS/N/EEC/243, mencionada 
en el proyecto de orden del día, pero que no lo est aba para dar respuesta concreta a las preocupaciones 
de China sobre las notificaciones G/SPS/N/EEC/236 y 237.   Sin embargo, en breve plazo se enviaría a 
China una respuesta detallada por escrito.  El representante de las Comunidades Europeas aclaró que la fecha de entrada en vigor propuesta en las notificaciones G/SPS/N/EEC/236 y 237 debería leerse 
como 19 de enero de 2005, en lugar de 19 de enero de 2004.  Por otra parte, se había propuesto que 
algunos de los límites máximos de residuos del C odex a que China había hecho referencia se 
suprimiesen en la siguiente reunión de la Co misión del Codex Alimentarius.  Las normas sobre 
límites máximos de residuos de las CE aplicables a las cantidades de plaguicidas presentes en los 
productos alimenticios eran más estrictas que l as normas internacionales en cuatro casos:  
1) productos fitofarmacéuticos que  no producían niveles detectables de residuos de plaguicidas en los 
productos alimenticios;  2) utilización no autorizada de plaguicidas;  3) autorizaciones de las CE 
basadas en datos técnicos y científicos;  y 4) r esiduos presentes en productos alimenticios importados 
sin suficientes pruebas científicas de su inocuida d alimentaria.  En este caso, las Comunidades 
Europeas llevaban a cabo su propio análisis y estab an dispuestas a examinar los datos presentados por 
el país exportador. 
51. El Presidente pidió a las Comunidades Europeas que presentasen un addendum para aclarar 
las fechas indicadas en las corres pondientes notificaciones, en atención a los Miembros no presentes 
en la reunión. 
Falta de notificación por la India de vari as medidas sanitarias y fitosanitarias 
52. El representante de los Estados Unidos indicó  que su país compartía las preocupaciones 
expresadas anteriormente por algunos Miembros en re lación con la falta de notificación por la India 
de varias medidas sanitarias y fitosanitarias.  La falta de notificación o la notificación tardía por la 
India de medidas sanitarias y fitosanitarias había causado perturbaciones innecesarias del comercio e 
incertidumbre en el entorno comercial.  El representante pidió a la India que cumpliese las obligaciones que le imponía el Acuerdo MSF mediante la notificación de todas sus medidas sanitarias 
y fitosanitarias a la OMC y la concesión de un plazo  razonable a los Miembros para examinar las 
notificaciones y formular observaciones al respecto. 
53. Los representantes de Australia, las Comunida des Europeas y Nueva Zelandia hicieron suyas 
las preocupaciones expresadas por los Estados Unidos. 
54. El representante de la India manifestó que su pa ís concedía gran importancia a la cuestión de 
la transparencia.  Con respecto a la Orden de cuaren tena fitosanitaria de la India de 2003, ya se había 
dado respuesta a las Comunidades Europeas y la cu estión se había examinado en la reunión de marzo 
del Comité.  La India había notificado la medida el 4 de marzo de 2004, fijando un plazo de 60 días 
para la formulación de observaciones, y se había asegurado de que el comercio no se restringiese por 
falta de puntualidad de la notificación. 
d) Información sobre la resolución de cuestiones 
Prescripciones del Brasil relativas a la importación de papas ( patatas) para siembra 
55. El representante del Canadá informó al Comité de que la cuestión de las prescripciones del 
Brasil relativas a la importación de papas (patatas) para siembra se había resuelto y el Brasil había 
introducido varios ajustes en los niveles de regl amentación de las plagas no sujetas a cuarentena.  G/SPS/R/34 
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 El Canadá recordó a los Miembros la importancia de notificar sus medidas sanitarias y fitosanitarias 
con suficiente antelación para dar la oportunida d de formular observaciones antes de que los 
reglamentos estuviesen terminados, a fin de evita r problemas de esa naturaleza en el futuro. 
56. El representante del Brasil pidió que en el  documento G/SPS/GEN/204/ Rev.4 (párrafos 88-92) 
se indicase que la cuestión se había resuelto. 
57. El representante de Turquía informó al Comité de que Turquía había levantado su prohibición 
a las importaciones de alimentos para mascotas pro cedentes de Hungría y había resuelto también la 
cuestión de las restricciones a las importaciones de ba nanas procedentes del Ecuador.  Pidió que en el 
documento G/SPS/GEN/204/Rev.4 se incluyese esa información actualizada (párrafos 464 y 471). 
V. FUNCIONAMIENTO DE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE 
TRANSPARENCIA 
a) Informe sobre la reunión informal 
58. El Presidente informó de que en la reunión inform al sobre la transparencia, celebrada el 21 de 
junio, el Comité había examinado dos cuestiones re lacionadas con la transparencia:  las propuestas de 
México y Egipto sobre notificación previa (documentos G/SPS/W/136 y G/SPS/W/143, 
respectivamente) y el informe por escrito de China sobre el análisis de las notificaciones sobre MSF 
presentadas en 2003 (G/SPS/GEN/498).  Además, el Sr . Robson, de la FAO, había presentado el 
Portal internacional para la inocuidad de lo s alimentos y la sanidad animal y vegetal. 
59. México y Egipto habían recordado que la notif icación previa de los calendarios y planes de 
reglamentación proporcionaba a los interlocutores comerciales información anticipada en una fase temprana de la preparación de la normativa.  México  había puesto como ejemplo la distribución de su 
Programa Nacional de Normalización 2004 (G/SPS/GEN/491). 
60. Las Comunidades Europeas habían descrito su pr áctica de notificar "libros blancos", como 
indicación inicial del programa normativo de las CE y, posteriormente, los reglamentos aprobados, 
como adiciones a sus notificaciones anteriores.  Muchos Miembros habían convenido en que la 
distribución voluntaria de información en una fase temprana del desarrollo de las reglamentaciones 
MSF resultaría útil. 
61. El Canadá, al tiempo que había reconocido las ventajas de las notificaciones previas de los 
Miembros cuyos procedimientos normativos pe rmitían tales notificaciones, había destacado la 
importancia de asegurar el cumplimiento de las disposiciones vigentes en los procedimientos de 
notificación recomendados, en particular la distribuci ón de copias de los documentos de trabajo en el 
plazo de los cinco días siguientes a su solicitud;  el  acuse de recibo de los documentos solicitados;  el 
acuse de recibo de las observaciones sobre las medidas notificadas;  y la indicación de la forma en que 
se tendrían en cuenta esas observaciones.  El Canadá había propuesto que los Miembros acusasen recibo por escrito de la solicitud y la recepción de documentos relativos a notificaciones y comentarios sobre notificaciones.  La Secretaría había señalado a la atención de los Miembros modelos de cartas de acuse de recibo incluidos en los anexos del manual "Cómo aplicar las 
disposiciones en materia de transparencia del Acuerdo MSF". 
62. El Presidente llegó a la conclusión de que exis tía acuerdo generalizado en que la "notificación 
previa" o la presentación de los planes de reglamen tación aumentaban la transparencia y podían servir 
de ayuda a los Miembros en la preparación, en  una fase temprana del proceso normativo, de 
respuestas a las nuevas medidas de los interlocutores comerciales.  Por consiguiente, la apreciación 
del Comité era que se debía alentar a los Miembros que pudiesen facilitar tales notificaciones por 
anticipado, y que de hecho las habían facilitado, a hacerlo con carácter voluntario.  G/SPS/R/34 
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 63. Además, el Presidente comunicó que en 2003 China había presentado su análisis por escrito 
de las notificaciones de medidas sanitarias y f itosanitarias y había expuesto las aclaraciones y 
adiciones introducidas en el documento desde su pr esentación oral al Comité en marzo.  Varias 
delegaciones habían acogido favorablemente el aná lisis de China como un instrumento útil para 
examinar la aplicación de las disposiciones sobre transparencia. 
64. En referencia al párrafo 9 del informe de Ch ina, en el que se examinaba la información 
facilitada en las notificaciones en relación con la ex istencia de una norma internacional aplicable, la 
Secretaría había recordado que los Miembros no es taban obligados a notificar medidas sanitarias y 
fitosanitarias si no incumplían un a norma internacional.  Sin emba rgo, ninguna otra organización 
internacional recopilaba en ese momento información  sobre la utilización de normas internacionales 
por los Miembros.  La Secretaría había propuesto qu e, en su próximo examen de los procedimientos 
recomendados en materia de transparencia, el Comité estudiase la posibilidad de recomendar a los Miembros que notificasen las medidas aun cuando  estuviesen basadas en normas internacionales.  
Varias delegaciones habían apoyado esa propu esta para mejorar la transparencia. 
65. El Sr. Robson había expuesto el funcionamiento del Portal internacional para la inocuidad de 
los alimentos y la sanidad animal y vegetal, que proporcionaba acceso a través de Internet a 
información oficial sobre cuestiones normativas  relacionadas con las medidas sanitarias y 
fitosanitarias.  El Portal se había preparado para recopilar automáticamente información oficial de los 
sitios Web formales de organizaciones nacionales e internacionales.  La FAO había trabajado con los países para establecer enlaces con sitios Web naciona les en colaboración con las partes interesadas de 
los países.  Aunque el sitio se presentaba de mome nto a los navegantes en inglés, era frecuente la 
existencia de documentos en múltiples idiomas, depe ndiendo de su fuente oficial en Internet.  El 
Sr. Robson había acogido satisfactoriamente las op iniones de los Miembros sobre el Portal, que 
seguía evolucionando desde su puesta en  marcha oficial en mayo de 2004. 
66. En respuesta al informe del Presidente, varios Miembros reiteraron su apoyo a la propuesta de 
recomendar que los Miembros notificasen las medidas basadas en normas internacionales.  El 
representante del Canadá propuso que esa recomendaci ón se considerase en el contexto del examen 
pendiente. 
67. El Presidente señaló a la atención de los Miembros los documentos distribuidos por la 
Secretaría para fomentar la transparencia en el marco del Acuerdo MSF.  Entre ellos figuraban los 
siguientes: 
• listas de organismos nacionales encar gados de la notificación (documentos 
G/SPS/NNA/6, Corr.1, Add.1 y Add.2); 
• listas de servicios de información sobre medidas sanitarias y fitosanitarias 
(G/SPS/ENQ/16, Corr.1, Add.1 y Add.2); 
• información actualizada sobre el cumplimie nto de las obligaciones en materia de 
transparencia (G/SPS/GEN/27/Rev.13);  y 
• resúmenes mensuales de las notificaciones de medidas sanitarias y fitosanitarias 
(G/SPS/GEN/485, 488 y 493). 
68. La Secretaría informó al Comité de que algunos Miembros habían notificado ya la existencia 
de traducciones no oficiales mediante el mecanismo adoptado en la reunión de marzo del Comité.  La 
Secretaría alentó a los demás Miembros a que notificaran la existencia de traducciones. G/SPS/R/34 
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 VI. APLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES SOBRE TRATO ESPECIAL Y 
DIFERENCIADO 
69. El Presidente recordó que, en abril de 2003, el Comité había adoptado en principio la 
propuesta del Canadá sobre la transparencia en el  trato especial y diferenciado (G/SPS/W/127), con 
sujeción a la elaboración del procedimiento que habr ía de aplicarse.  En las reuniones de junio y 
octubre de 2003 y de marzo de 2004, el Comité ha bía examinado varios proyectos de la Secretaría 
sobre la elaboración del procedimiento, pero no se había alcanzado el consenso para darlo por 
finalizado.  En la reunión de marz o de 2004, el Presidente había pedido que las observaciones sobre la 
actual versión del análisis de la propuesta (G/ SPS/W/132/Rev.3) se presentasen no más tarde del final 
de abril.  Al no haberse recibido ninguna observ ación para esa fecha, tampoco se había programado 
ninguna reunión informal para junio.  Sin embar go, un Miembro había informado posteriormente al 
Presidente de su intención de presentar una propue sta para su examen en la siguiente reunión e 
indicado que, en consecuencia, no estaría en condicion es de adoptar el análisis en esa reunión.  El 
Presidente propuso que se celebrase una reunión inform al antes de la siguiente reunión ordinaria del 
Comité de octubre y que la cuestión se mantuviese en el orden del día de la siguiente reunión 
ordinaria. 
70. El representante del Canadá indicó que, despu és de dos años de deliberaciones, el Comité 
había estado a punto de alcanzar un consenso sobre esa cuestión en su última reunión.  El debate no 
debería prolongarse, ya que el documento descr ibía un mecanismo útil para facilitar información 
sobre los problemas que encontraban los países en desa rrollo y la asistencia que recibían de los países 
desarrollados y de otros países en desarrollo.  En la propuesta se utilizarían los procedimientos de 
transparencia ya establecidos para favorecer la demanda y la oferta de soluciones a los problemas de 
los países en desarrollo.  El delegado insistió en que  la propuesta contenía una cláusula de examen al 
cabo de un año e instó a los Miembros a que se abstuvieran de formular nuevas observaciones hasta que hubiesen adquirido experiencia en la  aplicación del procedimiento propuesto. 
71. El representante de Jamaica respaldó la inte rvención del Canadá y expresó su decepción 
porque el documento no se adoptaría en la reunión en curso, en particular si se tenía en cuenta el 
entendimiento de que, en caso de que no se hubiesen r ecibido observaciones para el final de abril, el 
documento se habría adop tado con las modificaciones introducidas en la reunión de marzo.  Aplazar 
la adopción del documento sólo serviría para retr asar la posibilidad de que los países en desarrollo, 
incluida Jamaica, se beneficiasen del trato especial y diferenciado. 
72. Los representantes de Belice, Nicaragua y San Vicente y las Granadinas hicieron suyas las 
preocupaciones del Canadá y Jamaica y se mostra ron favorables a la adopción del procedimiento 
propuesto sin modificaciones. 
73. Los representantes del Brasil, Chile, Cuba, el Ecuador, el Perú y el Uruguay expresaron su 
apoyo al Canadá y se mostraron favorables a la adopción del documento G/SPS/W/132/Rev.3 en la 
reunión en curso, suprimiéndose la nota 2 de pie de página. 
74. El representante de Malasia se excusó ante el Comité por no haber observado el plazo de abril 
para expresar sus preocupaciones.  Aunque aceptaba l as afirmaciones del Canadá sobre la cláusula de 
examen al cabo de un año, expresó su preocupación general ante la posibilidad de que las cláusulas de 
examen fuesen difíciles de aplicar en el contexto de la OMC.  Malasia opinaba que ese documento establecería un procedimiento en el que el trato especial y diferenciado se concedería básicamente si se solicitaba, lo que impondría una carga  adicional a los países en desarrollo. 
75. El representante de los Estados Unidos se most ró favorable a la adopción del documento e 
hizo suya la posición del Canadá y Jamaica.  Añad ió que el Comité podría encargarse de llevar a cabo 
el examen del procedimiento al cabo de un año.  A los Estados Unidos les preocupaba que las  G/SPS/R/34 
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 propuestas de Malasia pudiesen equivaler a rescribi r las disposiciones vigentes del Acuerdo MSF y 
excediesen del marco de competencia del Comité. 
76. El representante del Canadá recordó un debate cel ebrado hacía tres años en el que los países 
en desarrollo habían indicado que no recibían el ti po adecuado de trato especia l y diferenciado de los 
países desarrollados e importadores.  El fundament o de esta propuesta era que una solicitud concreta 
daría lugar a un trato especial y diferenciado que se ajustaría mejor a las necesidades de un 
determinado país en desarrollo.  Hecha esa aclaraci ón, el representante del Canadá instó a Malasia a 
unirse a los demás Miembros para adoptar el documento sin más modificaciones. 
77. El representante de Malasia reiteró su petición de que el Comité examinase la posibilidad de 
incluir en el texto del documento el requisito de que los países desarrollados proporcionasen trato 
especial y diferenciado de tipo genérico cuando  se notificase una medida y trato especial y 
diferenciado adicional cuando lo solicitasen países en desarrollo. 
78. El Presidente señaló, como conclusión, que el  Comité no podía alcanzar un consenso en la 
reunión en curso e instó a los Miembros a que tu vieran en cuenta las cuestiones planteadas por 
Malasia cuando formulasen soluciones relativas a la forma de lograr una posición común.  El 
Presidente pidió a los Miembros que presentasen sus posibles observaciones antes del final de 
septiembre y propuso que se programase una re unión informal para octubre de 2004. 
VII. EQUIVALENCIA (ARTÍCULO 4) 
a) Información de los Miembros sobre sus experiencias 
79. No se presentó ninguna información de los Miembros sobre sus experiencias en el marco de 
este punto del orden del día. 
80. El representante del Canadá señaló a la atención del Comité el documento G/SPS/19/Rev.1 y 
pidió que ese documento se actualizase para incluir las actividades que ya habían tenido lugar en las 
organizaciones de normalización.  El representante de Australia propuso que se añadiesen al documento notas de pie de página en las que se indicase en qué casos se habían realizado ya las 
actividades. 
81. El Presidente tomó nota de las propuestas del Canadá y de Australia y pidió a la Secretaría 
que determinase cuál era la forma más adecuada para proporcionar la información solicitada.  
Posteriormente, la información actualizada se fac ilitó en notas de pie de página del documento 
G/SPS/19/Rev.2. 
b) Información de las organizaciones observadoras pertinentes 82. El representante de la Convención Internaciona l de Protección Fitosanitaria (CIPF) comunicó 
que el Comité de Normas de la CIPF había el aborado y examinado normas de la CIPF sobre la 
equivalencia.  Los proyectos de nor mas se hallaban en la fase de consultas con los países y estaba 
prevista la formulación de observaciones hasta el fi nal de septiembre de 2004.  El Comité de Normas 
examinaría los proyectos de normas en noviembre de 2004 y la Comisión los examinaría para su 
adopción en abril de 2005. G/SPS/R/34 
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 VIII.  ZONAS LIBRES DE PLAGAS Y ENFERMEDADES (ARTÍCULO 6) 
a) Informe de la reunión informal 
83. El Presidente comunicó que, en la reunión informal sobre la aclaración del artículo 6, las 
deliberaciones del Comité habían contado con las apor taciones de la OIE y la CIPF.  Los debates de 
los Miembros se habían centrado en las cuestiones planteadas en tres propuestas específicas de Chile, 
el Canadá y el Perú. 
84. El representante de la OIE había expuesto los procedimientos utilizados por su organización 
para reconocer las zonas y los co mpartimentos libres de enfermedad es, que se habían adoptado en 
mayo de 2004.  Se trataba de procedimientos ap licados por un país para definir subpoblaciones con 
situaciones diferentes de sanidad animal dentro  de su territorio, de conformidad con las 
recomendaciones de la OIE.  Mientras que una zona  se definía claramente como parte de un país, un 
compartimento estaba formado por uno o más estable cimientos amparados por un sistema común de 
gestión de la bioseguridad.  Las recomendaciones de la OIE para las zonas o los compartimentos 
dependían de la epidemiología de la enfermed ad, los factores ambientales, las medidas de 
bioseguridad aplicables y la vigilancia necesaria.  Un país exportador que tratase de definir una zona o 
compartimento dentro de su territorio en relación c on una enfermedad incluida en las listas de la OIE 
debía aplicar las medidas recomendadas por la OIE para identificar la subpoblación animal, reconocer 
su situación sanitaria distinta y preservarla.  La OIE no estaba llevando a cabo ningún trabajo sobre la 
situación de baja prevalencia de una enfermedad, ya que esto no tenía mucho valor práctico en el 
mundo animal.  La OIE verificaba y reconocía oficia lmente la situación sanita ria respecto de cuatro 
enfermedades sobre la base de un conjunto de procedimientos previamente determinados. 
85. El representante de la CIPF había hecho refe rencia a dos normas vigentes de la CIPF sobre 
regionalización:  la NIMF Nº 4, sobre el establecimiento de zonas libres de plagas, y la NIMF Nº 10, sobre zonas de producción libres de plagas.  Ad emás, se estaba distribuyendo un proyecto de norma 
sobre zonas de baja prevalencia de plagas para la formulación de observaciones como preparación 
para una reunión que celebraría el Comité de Normas  en noviembre.  Si se aprobase, la norma podría 
adoptarse en abril de 2005.  Además, se había es tablecido un grupo especial técnico para trabajar 
sobre las zonas libres de plagas de la mosca de la fruta.  En septiembre de 2004 celebraría su primera 
reunión.  A diferencia de la OIE, la CIPF no tenía un sistema para verificar la situación de exención 
de plagas de un país. 
86. Chile había presentado una propuesta revisada de Decisión sobre la aplicación del artículo 6, 
en la que había incluido observaciones de otros Miembros sobre su anterior propuesta 
(G/SPS/W/140/Rev.2).  Chile había insistido en la necesidad de que el Comité MSF elaborase 
directrices para la aplicación del artículo 6 y estableciese un mecanismo para el intercambio de información sobre ese tema.  Al mismo tiempo, el Co mité podría alentar a la OIE y a la CIPF a llevar 
a cabo una labor complementaria en sus respectivos ámbitos de especialización.  Asimismo, el Perú había presentado una propuesta en que se pedía que el Comité MSF estableciese directrices sobre la 
aplicación del artículo 6, con inclusión de plazos concretos (G/SPS/W/148). 
87. El Canadá había observado que en su propuesta de decisión se instaba a la OIE y a la CIPF a  
elaborar, según procediese, directrices sobre la "regionalización" e informar periódicamente al Comité de las novedades (G/SPS/W/145).  Al mismo tiempo,  se pedía a los Miembros  que informasen al 
Comité MSF sobre sus experiencias prácticas en materia de regionalización. 
88. Varias delegaciones habían respaldado la pr opuesta canadiense y habían observado que la 
regionalización era una cuestión técnica que debían tratar preferentemente las organizaciones de 
normalización interesadas.  Debería evitarse la duplicación del trabajo en los diversos organismos.  Esas delegaciones habían indicado también que no era viable elaborar directrices generales con  G/SPS/R/34 
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 plazos, debido a las diferencias existentes entre di stintas enfermedades y plagas, así como entre los 
sistemas normativos de los países.  Algunas deleg aciones habían indicado que la mejor manera de 
examinar las solicitudes de reconoc imiento de la situación de una plaga o enfermedad era a nivel 
bilateral caso por caso.  Otras habían señalado que los Miembros podrían plantear sus preocupaciones 
con respecto a la no utilización de normas internacional es en la zona de la regionalización en el marco 
del punto del orden del día del Comité sobre "Vigila ncia de la utilización de normas internacionales". 
89. Por otra parte, muchas delegaciones habían  apoyado la propuesta chilena.  Dichas 
delegaciones habían insistido en que la erradica ción de una plaga o enfermedad de una región, 
declarando "libre" a esa región, y el mantenimiento de  tal situación eran activ idades costosas para un 
país exportador.  Además, aun cuando un país  exportador se atuviese a las recomendaciones 
internacionales pertinentes, ello no significab a que pudiese obtener el "reconocimiento" de esa 
situación por parte de sus interlocutores comerciales.  Los complejos procedimientos administrativos y los retrasos habían dado lugar a amplios períodos  de incertidumbre.  Las delegaciones indicaron que 
no sólo era necesario trabajar a nivel técnico en la OIE y la CPIF, sino también que el Comité MSF 
elaborase directrices sobre la aplicación del artículo 6, con miras a facilitar el comercio.  Los puntos 
del orden del día del Comité MSF sobre "Inf ormación de los Miembros" y "Preocupaciones 
comerciales específicas" comprendían muchas cuesti ones relacionadas con la regionalización.  Esto 
también ponía de manifiesto la necesidad de que el Comité siguiese trabajando en esa materia, al igual 
que había hecho ya en relación con la equivale ncia, la compatibilidad y la transparencia. 
90. En la reunión informal se había puesto de manifi esto que aún no existía consenso sobre lo que 
el Comité debía hacer con respecto a la regionalización.  El Presidente propuso que todos los 
Miembros reconsiderasen sus preocupaciones y objetivos en ese ámbito y que el Comité tratase de 
llegar a un consenso mediante nuevas deliberaciones in formales en su próxima reunión.  Asimismo, el 
Presidente indicó que sería útil para las delib eraciones del Comité que la CIPF realizase una 
exposición de su labor con respecto a las zonas libr es de plagas y las zonas de baja prevalencia de 
plagas. 
91. En referencia al informe del Presidente, el representante del Canadá  coincidió en que las 
deliberaciones del Comité se enriquecerían con una e xposición del representante de la CIPF sobre la 
labor de la Convención respecto de las zonas libres de plagas. 
92. En respuesta a una pregunta de Honduras, la  OIE explicó que ya se había comenzado a 
incorporar a la labor de la OIE el concepto de compartimentación adoptado en la 72ª Sesión General.  
Ese concepto se había incluido en el Código Sanitario para los Animales Terrestres en nuevas 
secciones sobre la influenza aviar y otras enfermed ades que se estaban estudiando.  La elaboración de 
la definición de compartimentación había progr esado de forma paralela  a un examen de las 
aplicaciones potenciales del concep to en los capítulos sobre enfe rmedades, por ejemplo en los 
relativos a la influenza aviar. 
93. Los representantes de la Argentina, el Br asil, Chile, Colombia, el Ecuador, México, 
Nicaragua, el Paraguay, el Perú y el Uruguay se mo straron a favor del debate continuo de esa cuestión 
dentro del Comité y la posibilidad de publicar di rectrices sobre la regionalización.  Chile reiteró su 
preocupación porque las organizaciones de normalización no serían capaces de resolver los problemas administrativos en su trabajo sobre esa materia.  El representante del Perú propuso que el Comité 
formulase directrices para la aplicación del ar tículo 6 que no resultasen una duplicación de las 
elaboradas por la OIE o la CIPF, sino que indicasen los pasos administrativos que habrían de seguir 
los países para aplicar el concepto de regionalización. 
94. 
El representante del Uruguay dijo que consideraba que las principales dificultades de 
aplicación eran el excesivo tiempo necesario para obtener respuestas concretas de los importadores, el número excesivo de solicitudes de información y el  papeleo y la carga administrativa excesivos.  G/SPS/R/34 
Página 18  
 
 Puesto que esas cuestiones guardaban relación directa con la aplicación del Acuerdo, el Uruguay 
consideraba que el Comité debería tratarlas de  forma explícita.  Además, el Uruguay pidió que 
la CIPF elaborase métodos de verificación similares a los desarrollados por la OIE, que tenían en cuenta la aplicación práctica de esos mecanismos. 
b) Información de las organizaciones observadoras 
95. El representante de la OIE observó que uno de los mandatos originales de su organización se 
refería a la facilitación del comercio internacional de  animales y productos de origen animal mediante 
la elaboración de medidas sanitarias destinadas a preser var la inocuidad de ese comercio.  Los países 
miembros de la OIE habían pe dido que esa organización se orientase hacia conceptos de facilitación 
del comercio tales como la zonificación, la compar timentación y la elaboración de directrices para la 
vacunación.  En cuanto a la capacidad de la OIE pa ra elaborar directrices administrativas, señaló que 
los códigos de la OIE no contenían directrices administrativas tales como marcos cronológicos para determinadas tareas, pero establecían plazos para cu estiones técnicas.  La OIE se ofreció a colaborar 
con el Comité en la preparación de directrices administrativas sobre esa materia en función del interés de los Miembros. 
96. El representante de la CIPF indicó que, dado qu e la Convención era un tratado internacional 
de comercio, la actividad de sus miembros guardaba,  en general, relación con la situación fitosanitaria 
en el contexto del comercio internacional.  Es  más, el nuevo preámbulo de la CIPF contenía 
referencias al comercio internacional.  La inclusi ón de plazos en las normas de la CIPF requeriría la 
disposición favorable de sus Estados  miembros, por lo que se habría de  examinar en el marco de la 
Comisión Interina de Medidas Fitosanitarias (CIMF). 
97. El Comité acordó celebrar una reunión informal sobre la regionalización inmediatamente 
antes de su siguiente reunión ordinaria. 
IX. ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN 
a) Información de la Secretaría 
98. La Secretaría describió las actividades de los talleres regionales y nacionales pasados y 
futuros y expresó su agradecimiento  al Codex, a la CIPF y a la OIE por su contribución especializada 
a esas actividades de asistencia técnica.  Desde la última reunión, la Secretaría había organizado un taller regional conjunto OMC/CESEA en el Líbano para  países del Golfo;  impartido formación a una 
delegación de la ex República Y ugoslava de Macedonia;  particip ado en una reunión del Consejo 
Fitosanitario Interafricano, celebrada en Dakar;  e impartido formación en un curso de la OMS sobre 
comercio y salud.  En el segundo semestre del año,  la Secretaría llevaría a cabo cinco actividades 
regionales y siete nacionales. 
99. En el documento G/SPS/GEN/486 se describía suci ntamente el funcionamiento del Servicio 
de Elaboración de Normas y Fomento del Comercio (SENFC) y su plan de trabajo para 2004.  La 
Secretaría señaló que estaba trabajando en la actua lización de la base de datos sobre asistencia técnica 
del SENFC, cuya información sobre las activid ades llevadas a cabo por los países donantes era 
bastante incompleta.  El plan de actividades del SENFC se había ultimado y se distribuiría a los países 
donantes en breve.  Estaba previsto que los asoci ados del SENFC adoptasen formalmente ese plan los 
días 9 y 10 de septiembre.  Por otra parte, la Secr etaría estaba reuniendo una base de datos sobre todas 
las actividades de asistencia técnica que había llevado a cabo desde 1994.  G/SPS/R/34 
 Página 19 
 
 
 b) Información de los Miembros 
100. El representante del Canadá recordó que, en anteriores reuniones del Comité, los Miembros 
habían expresado su preocupación por la NIMF Nº 15.  En la sexta re unión de la Comisión Interina de 
Medidas Fitosanitarias (CIMF), los participantes habían reconocido las dificultades a que se 
enfrentaban los países en desarro llo para aplicar la NIMF Nº 15.  La Comisión había acordado 
organizar un taller sobre la cuestión, con sujeción a la disponibilidad de financiación adicional.  En 
principio, el taller estaba previsto para el sigui ente mes de enero y, a petición del Presidente de 
la CIMF, el Canadá instaba a los Miembros a que apoyaran esa importante iniciativa, ya fuese financieramente o por otros medios.  El repres entante del Uruguay indicó que su país estaba 
realizando esfuerzos considerables para aplicar la  NIMF Nº 15 y pidió a los Miembros que prestasen 
su apoyo al taller. 
101. El representante de los Estados Unidos señal ó a la atención del Comité el documento 
G/SPS/GEN/181/Add.4, en el que se describían las ac tividades de asistencia técnica llevadas a cabo 
por los Estados Unidos durante el período de julio  de 2003 a junio de 2004.  En el documento se 
ponían de relieve las iniciativas estadounidenses de  formación en materia de inocuidad de los 
productos cárnicos y observancia de las normas en  los países centroamericanos, así como los 
programas de divulgación y asistencia para la aplic ación de las normas contra el bioterrorismo. 
102. El representante de Antigua y Barbuda informó al Comité sobre su participación en un curso 
de formación en análisis de riesgos financiado por la Agencia de los Estados Unidos para el 
Desarrollo Internacional (USAID) y destacó la importancia del taller para su desarrollo de 
infraestructuras. 
103. El Presidente comunicó que en el documento  G/SPS/GEN/295/Add.36 figuraba una respuesta 
de Nicaragua al cuestionario sobre asistencia técnica. 
c) Información de los observadores 104. El representante del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) 
resumió la "Iniciativa para los países de las Américas en medidas sanitarias y fitosanitarias", que 
había propiciado la participación en el Comité M SF de expertos establecidos en las capitales e 
incrementado significativamente la aplicación naci onal del Acuerdo MSF en muchos países de las 
Américas (documento G/SPS/GEN/497).  Los países con mayor eficacia en la mejora de su capacidad 
nacional habían tomado medidas concretas sin realizar  grandes inversiones de dinero y tecnología.  
El IICA seguiría informando al Comité sobre sus actividades. 
105. Muchos países latinoamericanos, incluidos Anti gua y Barbuda, Bolivia, Chile, Colombia, el 
Ecuador, Panamá, el Paraguay, el Perú y el Ur uguay, expresaron su rec onocimiento por la labor 
del IICA.  Los Miembros insistieron en que esa in iciativa favorecía la coordinación nacional de los 
esfuerzos para la aplicación de las políticas sanitari as y fitosanitarias y mejoraba la calidad de la 
participación de sus países en las reuniones del Comité.  Chile expresó la esperanza de que la condición de observador del IICA llegase a ser permanen te, dada la labor realizada por el Instituto 
para ayudar a los Miembros a aplicar el Acuerdo. 
106. El representante de Djibouti señaló que el m odelo de asistencia técnica desarrollado por 
el IICA podría utilizarse en actividades de asistencia técnica en África para mejorar la aplicación de 
las políticas de carácter té cnico en materia de medidas sanitarias  y fitosanitarias.  Asimismo, indicó 
que sería útil que la Secretaría facilitase informac ión acerca de las actividades de asistencia técnica 
pasadas, presentes y futuras llevadas a cabo en Áfri ca, con inclusión de evaluaciones de sus efectos. G/SPS/R/34 
Página 20  
 
 107. El representante de la OIE resumió la información facilitada en el documento 
G/SPS/GEN/500 sobre las actividades de asistencia técn ica de esa organización y destacó los lazos de 
colaboración existentes entre la OIE y numerosas orga nizaciones, entre ellas la Oficina Interafricana 
de Recursos Animales, la Organización Árabe para el Desarrollo Agrícola, la Administración de Alimentos y Medicamentos de los Estados Unidos , el Comité Mixto FAO/OMS de Expertos en 
Aditivos Alimentarios, la FAO África, el Comité de  las Américas de Medicamentos Veterinarios y el 
Centro para el Desarrollo de la Pesca del Asia Oriental. 
108. El representante del Codex facilitó un inform e sobre el fondo fiduciario FAO/OMS para el 
fomento de la participación en el Codex, que ha bía entrado en funcionamiento en marzo de 2003.  
Desde la 36ª reunión del Comité del Codex sobre Hi giene de los Alimentos, 37 países habían recibido 
fondos para viajar a los lugares de celebración de diversas reuniones del Codex y para el final de 2004 
habrían recibido financiación del fondo cerca de 90 países.  Pronto se aceptarían las solicitudes 
para 2005.  La presentación de esas solicitudes para  el segundo año se acompañaría de los informes de 
evaluación presentados por cada país beneficiario.  Se  habían detectado algunas dificultades logísticas 
en el funcionamiento del fondo fiduciario.  Por ej emplo, en algunos casos se  habían enviado varias 
solicitudes desde un solo país.  El representante de l Codex indicó que los países deberían coordinar 
las gestiones de las solicitudes entre los ministerios pertinentes, para preparar una sola solicitud que el 
punto de contacto del Codex enviaría a la secretaría de la OMS encargada de administrar el fondo.  
Además, se había invitado al Codex a participar en talleres y actividades de asistencia técnica de 
la OMC.  Muchos países habían propuesto actividades para impartir formación técnica a los participantes en seminarios del Code x procedentes de países en desarrollo. 
109. El representante de la CIPF describió el programa de creación de capacidad de la FAO.  
Estaban en marcha más de 20 proyectos nacional es y regionales y se recibían nuevas solicitudes de 
modo regular.  Se habían facilitado a la CIMF info rmes sobre las actividades de la CIPF en abril 
de 2004 y podían descargarse desde el sitio Web (www.ippc.int).  Nueva Zelandia, en estrecha 
cooperación con la secretaría de la CIPF, había el aborado y ampliado ulteriormente el mecanismo de 
evaluación de la capacidad fitosanitaria.  El me canismo había contribuido al establecimiento de 
información de referencia para de terminar las diferencias de capacidad existentes entre las situaciones 
fitosanitarias actuales y las que serían necesarias para cumplir los requisitos exigidos por las normas internacionales (el mecanismo de evaluación de la  capacidad fitosanitaria se había publicado en un 
CD-ROM y podía también descargarse desde el si tio Web de la CIPF).  Por recomendación de 
la CIMF, la CIPF organizaría talleres regionales destinados a asegurar que los Miembros pudiesen 
utilizar el mecanismo de evaluación de la capaci dad fitosanitaria para cu mplir sus obligaciones de 
notificación en la CIPF.  Además, se celebrarían talleres regionales antes de mediados de septiembre en el África de habla francesa, el Lejano Oriente, el Pacífico, el Caribe y el Cercano Oriente y en América Latina para analizar los proyectos de normas de la CIPF y formular observaciones al respecto. 
X. VIGILANCIA DE LA UTILIZACIÓN DE NORMAS INTERNACIONALES 
a) Cuestiones nuevas 
110. No se notificaron cuestiones nuevas. 
b) Cuestiones planteadas anteriormente 111. El representante del Canadá consideró decepci onante que no se hubiesen planteado cuestiones 
en el marco del procedimiento para vigilar la utilización de normas internacionales.  El Canadá 
recordó que, en la reunión de junio de 2003, la S ecretaría había propuesto que se acortase de 30 a 
10 días el plazo para identificar cuestiones y que el Comité considerase si esa medida permitiría a los Miembros aprovechar mejor el procedimiento.  El representante de los Estados Unidos se mostró  G/SPS/R/34 
 Página 21 
 
 
 partidario de un plazo breve para notificar las cu estiones relativas a este punto del orden del día y 
señaló que convendría fijar idénticos plazos para la pr esentación de todos los puntos del orden del día.  
Propuso que esa cuestión se analizase en el contexto del próximo examen. 
112. El Presidente propuso que el Comité examinase es ta propuesta en su siguiente reunión o en el 
contexto del examen. 
c) Sexto informe anual (G/SPS/W/146) 
113. El Comité adoptó el sexto informe anual, m odificado para incluir una referencia a las 
deliberaciones de la reunión en curso. 
XI. CUESTIONES DE INTERÉS RESULTANTES DE LA LABOR DE LAS 
ORGANIZACIONES OBSERVADORAS 
a) Información del Codex (G/SPS/GEN/495) 
114. El representante del Codex señaló a la atenci ón del Comité la decisión de la Comisión del 
Codex de celebrar reuniones anuales.  En la reuni ón de junio de 2004 se examinaría la adopción de 
proyectos de normas en el Trámite 8 y la adopción preliminar de proyect os de normas en el Trámite 5.  
Puesto que la Comisión también examinaría las prop uestas para modificar el Reglamento del Codex, 
el representante pidió la participación activa de los Miembros de la OMC en esa reunión. 
b)  Información del OIRSA (G/SPS/GEN/494) 115. El representante del Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA) 
expuso las actividades recientes de creación de capacidad del OIRSA, en particular las siguientes: 
• en Guatemala se había llevado a cabo un seminari o regional sobre garan tía de la calidad 
e inocuidad de los productos alimenticios,  con apoyo del Gobierno de España; 
• en El Salvador y Nicaragua se había impar tido un curso de creación de capacidad sobre 
inocuidad de los alimentos; 
• en México se había establecido un programa de  estudios de posgrado sobre análisis de 
riesgos sobre el terreno y evaluación práctica de servicios sanitarios;  y 
• se había puesto en marcha un proyecto conjunto FAO-OIRSA para reforzar la 
capacidad de los países miembros. 
c) Información de la OIE (G/SPS/GEN/501) 116. El representante de la OIE resumió los temas pr incipales de la 72ª Sesión General de la OIE, 
celebrada en junio de 2004.  En ella se habían  examinado dos cuestiones técnicas importantes:  las 
zoonosis emergentes y reemergentes y la identificación y la rastreabilidad de los animales.  El grupo 
de trabajo sobre la seguridad sanitaria de los alim entos derivados de la producción animal fomentaba 
la estrecha colaboración entre la OIE y el Codex en las cuestiones relativas a la inocuidad de los alimentos mediante la participación de la OIE en las reuniones del Comité del Codex y la pertenencia 
de la OIE al grupo de trabajo sobre inocuidad de los alimentos.  En la Sesión General se habían 
adoptado diversas normas nuevas sobre sanidad de lo s animales terrestres y sobre bienestar de los 
animales.  Se habían celebrado reuniones fructíferas para examinar la integración de los paraprofesionales veterinarios, por  ejemplo los técnicos de sani dad animal y los oficiales de 
ganadería, en las actividades de la OIE, particularme nte en África.  Los países habían adoptado la lista G/SPS/R/34 
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 única de enfermedades de la OIE, en sustitución de las tradicionales Lista A y Lista B de 
enfermedades, y habían incluido nuevos criterios pa ra la enumeración de las enfermedades.  Además, 
la Sesión había revisado el capítulo sobre la fieb re aftosa, modificado el capítulo sobre la EEB y 
adoptado, como material "en estudio", un texto sobre la influenza aviar sujeto a ulteriores trabajos 
relativos a los procedimientos de vi gilancia y los riesgos derivados de  la carne y los huevos de aves de 
corral.  Asimismo, se habían introducido modificaci ones en el Código Sanitario para los Animales 
Acuáticos, con objeto de mejorar la armonización  con el Código Sanitario para los Animales 
Terrestres.  El Comité de la OIE había examinado y adoptado listas de países o de zonas libres de las 
cuatro enfermedades. 
d) Información de la FAO (G/SPS/GEN/504) 
117. El representante de la FAO informó sobre las ac tividades del Servicio de Sanidad Animal de 
la Organización, incluida una amplia diversidad  de actividades relacionadas con las enfermedades 
infecciosas y parasitarias de los animales.  La F AO y la OIE habían firmado un acuerdo para la lucha 
contra las enfermedades transfr onterizas, denominado Marco mundial para la lucha progresiva contra 
las enfermedades transfronterizas de los animal es, que se aplicaría a través de organizaciones 
subregionales y regionales especiales.  La FAO y la OIE, en colaboración con la OMS, establecerían 
también un sistema integral de análisis de dato s epidemiológicos, predicción y alerta, denominado 
Sistema mundial de alerta (GLEWS), aplicable a la s enfermedades zoonóticas.  La FAO, en estrecha 
colaboración con la OIE y la OMS, ha bía prestado asistencia decidida y rápida a los países afectados 
por la influenza aviar y a los países en riesgo, y junto con esas organizaciones seguiría estudiando la epidemiología, los efectos socioeconómicos y l as necesidades de recuperación del sector de esa 
enfermedad. 
e) Información del IICA (G/SPS/GEN/496) 118. El representante del IICA destacó la aplicación de la Iniciativa para las Américas en medidas 
sanitarias y fitosanitarias, que se había concentrado en el fortalecimiento institu cional, el desarrollo de 
liderazgo y la coordinación entre las instituciones de los sectores público y privado.  El IICA había 
elaborado también un instrumento des tinado a lograr niveles altos de calidad de los servicios oficiales 
de sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos, en  función de las actuales exigencias de los países.  
Ese instrumento permitiría conseguir una visi ón común para los sectores público y privado y 
establecer una estrategia conjunta para fortalecer los servicios oficiales. 
f) Información de la OMS 119. El representante de la OMS indicó que en octubre de 2004 tendría  lugar en Bangkok el 
segundo Foro Mundial de Autoridades de Reglament ación sobre Inocuidad de los Alimentos, respecto 
del cual podía obtenerse más información en la dir ección de Internet http://www.foodsafetyforum.org/ 
global2/index_es.asp.  Añadió que se había creado una red de emergencia en ma teria de inocuidad de 
los alimentos para dar respuesta a la contaminación na tural, accidental o intencional de los alimentos.  
En dos reuniones conjuntas de expertos FAO/OM S se habían hecho llamamientos para que se 
aportasen datos:  la Consulta conjunta especial de  expertos FAO/COI/OMS sobre las biotoxinas en los 
moluscos bivalvos (http://www.who.int/foodsafety/ch em/meetings/es/call.pdf) y la 64ª reunión del 
Comité Mixto FAO/OMS de Expertos en Aditivos Al imentarios (JEFCA) sobr e aditivos alimentarios 
y contaminantes de los alimentos (http://www.who.int/ip cs/food/jecfa/es/call64.pdf).  Por otra parte, 
en la dirección http://www.who.int/foodsafety/publ ications/micro/feb2004/en  podía consultarse el 
informe de una reunión de expertos FAO/OMS sobr e microorganismos en las preparaciones en polvo 
para lactantes, celebrada en febrero de 2004.  El grupo de redacción del Code x examinaría el Código 
de prácticas de higiene para alimentos para lact antes y niños, estudiaría los procedimientos de 
evaluación del riesgo elaborados en esa reunión de  expertos y enviaría sus recomendaciones al 
Comité del Codex sobre Higiene de los Alimentos en su 37ª reunión.  G/SPS/R/34 
 Página 23 
 
 
 g) Información de la CIPF 
120. El representante de la CIPF informó de que la  sexta reunión de la Comisión Interina de 
Medidas Fitosanitarias (CIMF) se había celebrado en abril de 2004 y había adoptado los textos 
siguientes:  1) unas directrices sobre sistemas fitosanitarios de reglamentación de las importaciones;  2) un análisis de riesgos de plagas para plagas no cu arentenarias reglamentadas;  y 3) un suplemento 
del análisis de riesgos de plagas para plagas cuarente narias, relativo al análisis de riesgos de plagas 
para los organismos  vivos modificados. 
121. La CIPF había acordado también organizar un ta ller sobre la aplicación práctica de la NIMF 
Nº 15, habida cuenta de las dificultades que te nían muchas delegaciones para aplicar esa norma.  
La CIMF tenía previsto un menor nivel de actividad  para el siguiente perí odo, dada la incertidumbre 
sobre el mantenimiento de la financiación, y agradecía las contribuciones al fondo fiduciario de 
la CIPF para aumentar la participación de los países  en desarrollo en las actividades de normalización.  
Además, la CIMF había actualizado su plan estratégi co y su plan de actividades, incluida la adopción 
de un procedimiento acelerado para el establecimi ento de normas mediante la utilización de grupos 
técnicos, y había adoptado un memorando de cooperación entre las secretarías de la CIPF y del CDB 
e iniciado las deliberaciones preliminares para un posib le trabajo conjunto en el futuro sobre especies 
invasivas y organismos vivos modificados.  Se habí an enviado seis normas para  consulta, finalizando 
el plazo para la formulación de observaciones el 30 de septiembre de 2004.  Tanto las normas como los formularios para la presentación de observacion es podían consultarse en el Portal fitosanitario 
internacional.  Se había invitado a los Miembros y las demás organizaciones, incluido el Comité MSF, a presentar propuestas para normas futuras antes del 1º de octubre de 2004. 
h) Información del Centro de Comercio Internacional (CCI) 
122. La Secretaría de la OMC recordó que el proyecto conjunto del CCI con la secretaría del 
Commonwealth relativo a las dificultades que encontra ban los países en desarrollo en la aplicación de 
las normas se había ultimado y distribuido a los servicios nacionales de información sobre medidas 
sanitarias y fitosanitarias y sobre obstáculos técnicos al  comercio de los Miembros de la OMC.  La 
versión en español de ese informe y de los estudios ad juntos estaba ya disponible y pronto lo estaría la 
versión en francés. 
XII. EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO MSF - CONSIDERACIÓN DE 
LOS PROCEDIMIENTOS PARA EL EXAMEN 
123. El Presidente recordó que, en el cuarto período de sesiones de la Conferencia Ministerial, 
celebrado en 2001, los Ministros habían encomendado al Comité que examinara el funcionamiento y 
la aplicación del Acuerdo MSF por lo menos una vez cada cuatro años, de conformidad con lo 
dispuesto en el párrafo 7 del artículo 12 del Acuerdo.   Por consiguiente, había que preparar el informe 
del siguiente examen para el sexto período de sesiones de la Conferencia Ministerial.  El Comité examinó y adoptó el procedimiento y el plazo para el examen del Acuerdo MSF (documento 
G/SPS/32).  Al deliberar sobre el plazo recomendado para el proceso de examen, muchos Miembros 
reconocieron que tal vez fuesen necesarias reuniones ad icionales para llevar a término el orden del día 
del examen. 
124. El Comité examinó también el documento de antecedentes preparado por la Secretaría 
(JOB(04)/71).  En él se describía la labor lle vada a cabo por el Comité desde 1999 sobre la 
coherencia, la equivalencia, la tran sparencia, la vigilancia de la utilización de normas internacionales, 
la asistencia técnica, el trato especial y diferencia do, la regionalización, la vigilancia de la aplicación 
del Acuerdo, la cooperación con las organizaciones internacionales de normalización y las actividades 
de solución de diferencias.  La Secretaría indicó que, tras incorporar las propuestas y las observaciones de los Miembros, el documento podría  revisarse y publicarse como documento formal. G/SPS/R/34 
Página 24  
 
 125. El representante de México insistió en la nece sidad de limitar la lista de cuestiones que se 
considerarían en el proceso de examen, a partir de l conjunto completo de cuestiones descrito en el 
documento JOB(04)/71.  El representante de Nu eva Zelandia hizo suya esa opinión y destacó la 
necesidad de establecer metas realistas para el ex amen, dado el plazo propuesto para finalizarlo a 
tiempo para la reunión mini sterial del otoño de 2005. 
126. El representante de México pidió también a la  Secretaría que elaborase la lista de los 
documentos sobre cuestiones sustantivas presenta dos por los Miembros desde 1999, como 
información de referencia para el examen.  E sa información sería útil a los Miembros para la 
formulación de recomendaciones.  El repres entante recomendó asimismo que los documentos 
relacionados con el examen se facilitasen de form a más o menos simultánea en los tres idiomas 
oficiales de la OMC. 
XIII.  OBSERVADORES - SOLICITUDES DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR 
127. El Comité acordó invitar a las organizacion es que actualmente tenían la condición de 
observador ad hoc  (el Grupo ACP, la AELC, el IICA, la OCDE, el OIRSA y el SELA) a participar en 
la siguiente reunión del Comité.  El Comité invitó asimismo a todas las organizaciones observadoras 
interesadas a participar en las reuniones informales qu e se iban a celebrar en relación con la siguiente 
reunión del Comité. 
128. El Comité no adoptó decisión alguna sobre las solicitudes de condición de observador 
presentadas por la Oficina Internacional de la Viña  y del Vino (OIV), la Comunidad del Coco para 
Asia y el Pacífico y el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB). 
XIV.  OTROS ASUNTOS 
Paraguay - Erradicación de la fiebre aftosa (G/SPS/GEN/505) 129. El representante del Paraguay facilitó informac ión sobre las medidas adoptadas por su país 
desde 1992 para erradicar la fiebre aftosa.  Muy recientemente, hacia finales de 2002 y a mediados 
de 2003, dos episodios de la fiebre aftosa en el pa ís habían determinado la pérdida de la condición de 
"país libre de la fiebre aftosa con vacunación".  Desde la aparición de ese brote, el Paraguay había 
puesto en práctica una amplia diversidad de medida s de lucha y no había habido nuevos brotes de la 
enfermedad ni se había detectado el virus de la fi ebre aftosa en el país.  En los próximos meses se 
presentaría un informe a la OIE y en la reunión que celebraría esa organización en 2005 el Paraguay 
esperaba recuperar su certificado de país "lib re de la fiebre aftosa con vacunación". 
130. El representante del Brasil felicitó al Paraguay po r los esfuerzos desplegados en ese terreno.  
El Brasil y el Paraguay habían colaborado para e rradicar esa enfermedad en la región sudamericana. 
Argentina - Determinación de una zona libre de parásitos de las abejas 
131. El representante de la Argentina informó sobr e la labor llevada a cabo en su país para 
determinar la ausencia de los parásitos de las abejas Tropilaelaps  y Aethina tumida  (o pequeño 
escarabajo de la colmena).  Durante enero y marzo de 2004, el SENASA había vigilado la situación sanitaria de esos dos parásitos en la provincia de Buenos Aires.  En ninguna de las 7.020 colmenas 
inspeccionadas se habían detectado signos clínicos de  infestación.  Por consiguiente, el representante 
confirmó la ausencia de esos dos parásitos en esa  zona, que representaba el 60 por ciento de la 
producción nacional (1,7 millones de colmenas).  G/SPS/R/34 
 Página 25 
 
 
 Perú - Situación relativa a la fiebre aftosa 
132. El representante del Perú indicó que durante los últimos tres años y ocho meses no se había 
observado ningún foco de enfermedad.  Actualmente,  el 97 por ciento del territorio nacional estaba 
declarado libre de la fiebre aftosa con vacunación.   En una de las zonas libres con vacunación el 
sistema de vigilancia había observado, en junio de 2004, ocho focos de virus del tipo O en el 
departamento de Lima.  Esa información se había su ministrado a la OIE el 26 de junio de 2004.  El 
último foco de fiebre aftosa se había observado en el Perú en octubre de 2000 y el virus del tipo O no 
se había detectado desde 1997.  El Gobierno había a doptado medidas sanitarias amplias para combatir 
y erradicar el virus de la fiebre aftosa. 
133. En respuesta a una pregunta del representante de  Antigua y Barbuda acerca de la eliminación 
de los animales infectados por el virus de la fieb re aftosa, el representante del Perú indicó que los 
cuerpos de los animales que habían dado resu ltado positivo se habían incinerado y los demás se 
habían enterrado. 
Chile - Solicitud de información actualizada sobre las medidas aplicadas por las CE a la harina de 
pescado 
134. El representante de Chile observó que las Co munidades Europeas estaban examinando las 
medidas restrictivas aplicadas a la harina de pescad o utilizada como pienso.  El levantamiento de la 
prohibición requeriría la preparaci ón de una prueba de di agnóstico que garantiza se a todos los Estados 
miembros de las CE que sería posible detectar la contaminación de la harina de pescado con harina de 
huesos o de carne.  Chile había recibido informaci ón según la cual el método de diagnóstico se había 
normalizado y en la reunión que celebraría el Comité  Permanente de la Cadena Alimentaria y de 
Sanidad Animal en septiembre de 2004 se sometería a votación el levantamiento de la prohibición.  
Debido al gran efecto que esa prohibición tenía en lo s sistemas de producción de piensos de Chile, el 
representante pidió más información sobre la posible  fecha en que se levantaría la prohibición. 
135. El representante del Perú también solicitó una  explicación por escrito a las Comunidades 
Europeas. 
136. El representante de las Comunidades Europ eas respondió que se estaba a la espera de los 
resultados de la prueba y que se facilitaría una respuesta por escrito después de la reunión que 
celebraría el Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal en septiembre de 2004. 
Colombia - Ocratoxina A en el café 
137. El representante de Colombia recordó que en  junio de 2003 su país había solicitado 
observaciones por escrito de las Comunidades Europ eas sobre el establecimiento de niveles máximos 
de ocratoxina A en el café (documento G/SPS/GEN/ 434).  Recientemente, las Comunidades Europeas 
habían enviado observaciones por escrito a Colomb ia (documento G/SPS/GEN/490), pero su país no 
había tenido suficiente tiempo para preparar una respuesta.  Las autoridades colombianas habían celebrado reuniones con funcionarios alemanes y de las CE en relación con las medidas aplicadas por 
Alemania a la ocratoxina en el café y para determinar si esas medidas infringían el principio NMF.  
Las Comunidades Europeas habían indicado que tal vez se adoptase una medida similar en relación 
con el café verde.  El representante expresó su preocupación por los efectos de esas medidas en la 
comercialización del café colombiano en Europa. 
138. Los representantes del Brasil, Cuba, el Ecuador y el Perú hicieron suyas las preocupaciones 
de Colombia.  El representante del Brasil pidió que se aclarase por qué Alemania establecía niveles G/SPS/R/34 
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 máximos de residuos para la ocratoxina A en el café si las Comunidades Europeas no habían 
establecido niveles de ese tipo. 
139. El representante de las Comunidades Europeas señ aló que las respuestas a la preocupación de 
Colombia y a la pregunta concreta del Bras il figuraban en el documento G/SPS/GEN/490.  
Recientemente se había celebrado una consulta de  expertos científicos y se estaba preparando un 
documento sobre esa reunión, con inclusión de los lí mites propuestos para una amplia diversidad de 
productos alimenticios sobre la base de la ingesta diaria admisible y el nivel de consumo en las 
Comunidades Europeas.  Esa propuesta se notificaría probablemente al Comité a principios de septiembre y se fijaría un plazo de 60 días para la formulación de observaciones. 
XV. FECHA Y ORDEN DEL DÍA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN 
140. El Comité llegó a un acuerdo sobre el sigui ente calendario provisional de sus reuniones 
en 2005: 
7-8 de marzo   Reuniones informales 
9-10 de marzo   Reunión del Comité MSF 
 
27-28 de junio   Reuniones informales 
29-30 de junio   Reunión del Comité MSF 
 
24-25 de octubre  Reuniones informales 
26-27 de octubre  Reunión del Comité MSF 
 
141. La siguiente reunión ordinaria del Com ité se programó provisionalmente para los días 27 y 
28 de octubre de 2004, y se programaron reuniones informales para los días 25 y 26 de octubre .  
Se celebrarían reuniones informales sobre el trato especial y diferenciado, la regionalización y el examen del Acuerdo.  El Comité convino en el si guiente orden del día provisional para su siguiente 
reunión: 
ORDEN DEL DÍA PARA LA REUNIÓN DE LOS DÍAS 27 
Y 28 DE OCTUBRE DE 2004 
1. Orden del día propuesto 
  2. Actividades de los Miembros  
 3. Preocupaciones comerciales específicas 
 
a) Cuestiones nuevas 
b) Cuestiones planteadas anteriormente 
• Información sobre la resolución de cuestiones contenida en el 
documento G/SPS/GEN/204/Rev.4 
c) Examen de notificaciones específicas recibidas 
 4. Funcionamiento de las disposiciones en materia de transparencia  
  5. Aplicación del trato especial y diferenciado   G/SPS/R/34 
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  6. Equivalencia - Artículo 4 
 
a) Información de los Miembros sobre sus experiencias 
b) Información de las organizaciones observadoras competentes 
 7. Zonas libres de plagas y enfermedades - Artículo 6 
 
 8. Asistencia y cooperación técnicas   9. Vigilancia de la utili zación de normas internacionales 
 
a) Cuestiones nuevas 
b) Cuestiones planteadas anteriormente 
 10. Examen del funcionamiento del Acuerdo MSF  
  11. Examen de transición de conformidad c on el párrafo 18 del Protocolo de Adhesión de 
la República Popular de China 
 
12. Cuestiones de interés resultantes de la labor de las organizaciones observadoras  
  13. Observadores - Solicitudes de la condición de observador  
 14. Informe anual del Presidente al Consejo del Comercio de Mercancías 
  15. Otros asuntos   16. Fecha y orden del día de la siguiente reunión 
142. Los plazos que se indican a continuación s on pertinentes para la siguiente reunión: 
i) Para presentar cuestiones que hayan de analizarse durante el examen y
 observaciones 
por escrito sobre el documento de antecedentes de la Secretaría:  30 de julio de 2004 . 
 ii) Para determinar nuevas cuestiones, a fin de someterlas a examen de conformidad con 
el procedimiento de vigilancia:  27 de septiembre de 2004
. 
 
iii) Para formular preguntas a China en relación con la aplicación de Acuerdo MSF:  
27 de septiembre de 2004 . 
 iv) Para formular observaciones sobre la elaboración de procedimientos de transparencia 
del trato especial y diferenciado (documento G/SPS/W/132/Rev.3):  27 de 
septiembre de 2004 .  
 
v) Para presentar documentos sobre cuestiones que se analizarán durante el examen y  
especificar nuevas cuestiones para su  análisis durante el examen:  12 de octubre 
de 2004 . 
 
vi) Para solicitar la inclusión de puntos en el orden del día:  14 de octubre de 2004 . G/SPS/R/34 
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 vii) Para la distribución del aerograma:  15 de octubre de 2004
. 
 viii) Para que el Presidente proponga el orden en el que se tratarán las cuestiones relativas 
al examen y
 la Secretaría distribuya el docum ento de antecedentes revisado:  15 de 
octubre de 2004 . 
 
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