PRESS/TPRB/47
1ºdenoviembre de1996
ÓRGANO DEEXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
Examen delBrasil
Evaluación delOEPC
ElÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales delaOrganización Mundial delComercio
(OMC) llevó acabosusegundo examen delaspolíticas comerciales delBrasil losdías30y31de
octubre de1996. Adjunto figura eltexto delasobservaciones recapitulativas delPresidente, donde
sereseñan lospuntos másdestacados queseplantearon durante losdosdíasdedebates.
Estetipodeexámenes permite alOEPC realizar aintervalos regulares unaevaluación colectiva
detodas laspolíticas yprácticas comerciales decadapaísMiembro, paraseguir decerca lastendencias
yacontecimientos importantes quepuedan tener repercusiones enelsistema mundial decomercio.
Elexamen sebasaendosinformes, unodelaSecretaría delaOMC yotrodelGobierno objeto
deexamen, enlosqueseconsideran todos losaspectos delaspolíticas comerciales delpaísdeque
setrate, entreellossusleyes yreglamentos nacionales, elmarco institucional, losacuerdos bilaterales
yregionales yotros acuerdos preferenciales, lasnecesidades económicas másgenerales yelentorno
exterior.
Másadelante sepublicará ladocumentación completa delexamen delaspolíticas comerciales
delBrasil, quecomprenderá, además deesosdosinformes, unactadeldebate yelresumen del
Presidente. Esadocumentación podrá solicitarse alaSecretaría delaOMC, Centro William Rappard,
154ruedeLausanne, 1211 Ginebra 21.
Desde diciembre de1989 sehanllevado acabolossiguientes exámenes: Argentina (1992),
Australia (1989 y1994), Austria (1992), Bangladesh (1992), Bolivia (1993), Brasil (1992 y1996),
Camerún (1995), Canadá (1990, 1992y1994), Chile (1991), Colombia (1990 y1996), Comunidades
Europeas (1991, 1993y1995), Corea, Rep.de(1992 y1996), Costa Rica(1995), Côted'Ivoire (1995),
Egipto (1992), Estados Unidos (1989, 1992y1994), Filipinas (1993), Finlandia (1992), Ghana (1992),
Hong Kong (1990 y1994), Hungría (1991), India (1993), Indonesia (1991 y1994), Islandia (1994),
Israel (1994), Japón (1990, 1992 y1995), Kenya (1993), Macao (1994), Malasia (1993),
Marruecos (1989 y1996), Mauricio (1995), México (1993), Nigeria (1991), Noruega (1991 y1996),
Nueva Zelandia (1990 y1996), Pakistán (1995), Perú(1994), Polonia (1993), República Checa (1996),
República Dominicana (1996), República Eslovaca (1995), Rumania (1992), Senegal (1994),
Singapur(1992y1996),SriLanka(1995),Sudáfrica(1993),Suecia(1990y1994),Suiza(1991y1996),
Tailandia (1991 y1995), Túnez (1994), Turquía (1994), Uganda (1995), Uruguay (1992),
Venezuela (1996), Zambia (1996) yZimbabwe (1994).
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ÓRGANO DEEXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
Examen delBrasil
OBSERVACIONES FORMULADAS POR ELPRESIDENTE
AMODO DECONCLUSI ÓN
ElÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales acaba decompletar elsegundo examen
delaspolíticas yprácticas comerciales delBrasil. Enlaspresentes observaciones, queformulo bajo
miexclusiva responsabilidad, seresumen lospuntos másdestacados deldebate. Notienen porfinalidad
sustituir alaevaluación yapreciación colectiva delaspolíticas yprácticas comerciales delBrasil.
Lospormenores deldebate sereflejarán enlasactas delareunión.
Eneldebate sehantratado trestemas principales: i)elentorno macroeconómico ylasrelaciones
comerciales; ii)lasmedidas decarácter general queafectan alcomercio; yiii)losaspectos sectoriales.
Entorno macroeconómico yrelaciones comerciales
Logros alcanzados mediante elPlanRealyperspectivas deevolución futura
LosMiembros hanreconocido quelasimportantes reformas económicas realizadas desde 1992,
especialmente mediante laaplicación delPlanReal, hantenido como resultado laestabilización dela
economía ylarecuperación delcrecimiento delPIB. Hanelogiado lacontinuación delproceso de
reforma, queabarca laliberalización delcomercio, laprivatización, ladesregulación delosmonopolios
estatales ylaapertura alasinversiones extranjeras. Aconsecuencia detodoello,sehaacrecentado
laparticipación delBrasil enelsistema mundial decomercio, como pone demanifiesto elaumento
delarelación entre comercio totalyPIB. LosMiembros hantomado notadequeelcrecimiento de
lasimportaciones debienes yservicios hasidomásrápido queeldelasexportaciones, hanpreguntado
cómo piensa elBrasil mantener elequilibrio delabalanza depagos yhanformulado seguidamente
observaciones acerca delaposibilidad dequehayahabido unasobreevaluación deltipodecambio.
LosMiembros hantomado notaademás dequelaestabilización económica aúnnohatenido como
reflejo uncrecimiento delempleo demagnitud similar.
LosMiembros hanacogido favorablemente laadaptación delalegislación interna alasnormas
delaOMC enesferas talescomo lasmedidas antidumping ycompensatorias, lassalvaguardias yla
propiedad intelectual. Enloquerespecta alasdisposiciones sobre inversiones, hanacogido con
satisfacción lasupresión delconcepto de"compañía brasileña decapital nacional". Además, han
solicitado información sobre losavances enelproceso deelaboración deunaleydecomercio exterior
única, asícomo sobre lasperspectivas dereforma fiscal, dadalacomplejidad delrégimen fiscal interno.
Sehansolicitado también detalles sobre losfuturos planes deprivatización, asícomo sobre losplanes
dereducción dedeterminadas restricciones alastransferencias delosbeneficios deinversiones yal
elevado impuesto sobre elvalor añadido quegrava algunas transferencias.
Ensurespuesta, elrepresentante delBrasil hadicho quelosindicadores másrecientes apuntan
aunanueva disminución delatasadeinflación, quesesituará entorno aceroenseptiembre, yque
seespera quelarecuperación seafiance enlosdospróximos años. Laproductividad, elempleo y
losingresos reales hanaumentado desde queseintrodujo elPlanReal; lasestimaciones indican también
uncrecimiento delconsumo delosgrupos deingresos másbajos. Elrepresentante hafacilitado detalles
delosplanes encaminados aincrementar latasadeahorro interno eintroducir reformas deamplio
alcance enelrégimen fiscal, elsistema administrativo yelsistema deseguridad social. Haseñalado
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que,elBrasil hafinanciado tradicionalmente losdéficit delacuenta decapital conlossuperávit del
comercio demercancías; lasreservas cuyonivelerayarelativamente altocuando seintrodujo elPlan
Real, hanaumentado como consecuencia deloselevados tiposdeinterés ydelmayor grado deconfianza
enlaeconomía. Ladepreciación deltipodecambio real,trasunaapreciación inicial, hasidoentodo
momento superior alatasadeinflación correspondiente alosbienes comerciables.
Elrepresentante hafacilitado detalles acerca delareforma fiscal ydesusobjetivos, asícomo
delasmedidas constitucionales conexas destinadas afacilitar ulteriores modificaciones delrégimen
fiscal. Lareciente eliminación delimpuesto estatal sobre elvalorañadido (impuesto sobre lacirculación
demercancías ylaprestación deservicios, ICMS) aplicado alosproductos primarios y
semimanufacturados incrementará sindudalacompetitividad delasexportaciones brasileñas. También
sehanfacilitado detalles sobre lasrecientes medidas enmateria deinversiones favorables alcapital
extranjero ysobre laeliminación delosmonopolios estatales delastelecomunicaciones, elpetróleo
ylosreaseguros. Elrepresentante haproporcionado información sobre losobjetivos yavances del
programa deprivatización, queen1960 sehaextendido alainfraestructura, lostransportes, la
electricidad ylastelecomunicaciones. ElGobierno sigue aúnestudiando laelaboración deunaley
única delcomercio.
Multilateralismo yregionalismo
LosMiembros hantomado notadelarápida expansión delcrecimiento delcomercio entre
lospaíses delMERCOSUR yhanexpresado suinquietud porlaposible desviación delascorrientes
comerciales. Hanmanifestado suesperanza dequeelproceso deintegración regional sedesarrolle
conforme alespíritu deunregionalismo abierto, seacomplementario delaliberalización multilateral
delcomercio yseacompatible conlosprincipios delaOMC yhantomado notadelasiniciativas en
curso paraestablecer unazonadelibrecomercio entre lospaíses delMERCOSUR ylospaíses del
Pacto Andino.
Aunque laadopción porelBrasil delArancel Externo Común delMERCOSUR hasocavado
varias consolidaciones enelmarco delaOMC, losMiembros hanmanifestado susatisfacción porla
oferta delBrasil deentablar negociaciones conlaspartes afectadas. Aesterespecto, sehapreguntado
alBrasil sisecuenta conlosdatos sobre importaciones necesarios parallevar acabolasnegociaciones.
Habida cuenta delgrannúmero deexenciones brasileñas delArancel Externo Común delMERCOSUR,
sehapreguntado siesasexenciones permiten laaplicación dearanceles tantoinferiores como superiores
altipodelarancel común.
Ensurespuesta, elrepresentante delBrasil hadicho queaunque supaíshaintensificado el
proceso deintegración económica regional ysubregional, ellonoquiere decir quehayaabandonado
sutradicional enfoque multilateral delcomercio. Elrepresentante hamanifestado quelasrelaciones
externas delMERCOSUR confirman elconcepto deregionalismo abierto yhacitado aeserespecto
losacuerdos delibre comercio recientemente concluidos, lasnegociaciones encurso para el
establecimiento deunazonadelibrecomercio yotros acuerdos concertados ydiálogos mantenidos
conpaíses nopertenecientes alaregión. Elrepresentante hafacilitado datos estadísticos detallados
queponen demanifiesto laexpansión delcomercio conotrosinterlocutores comerciales pertenecientes
onoalaregión. Haseñalado queeltiporealdelosderechos delAEC delMERCOSUR esinferior
alpromedio delosaranceles anteriores. Sehannotificado laspartidas arancelarias respecto delas
quesehansuperado losmáximos consolidados enelmarco delaOMC, ylospaíses miembros del
MERCOSUR están dispuestos aentablar consultas conlosMiembros interesados. Elrepresentante
hadado también detalles delasexenciones brasileñas delAEC yhaseñalado queelproceso de
convergencia hadeterminar amástardar el1ºdeenero delaño2001; elBrasil estáacelerando el
ritmo deeseproceso.
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Medidas decarácter general queafectan alcomercio
LosMiembros hanacogido consatisfacción elhecho dequeelBrasil hayallevado atérmino
satisfactoriamente suprograma autónomo deliberalización, incluidas laeliminación delasprohibiciones
alaimportación,lareduccióndelpromedioarancelarioylaeliminacióndelosobstáculosnoarancelarios,
loqueconfirma laadhesión deesepaísallibrecomercio. Noobstante, sehaseñalado quealgunos
tipos arancelarios aplicados siguen siendo relativamente elevados. Además, lostipos consolidados
sonconsiderablemente superiores alosaranceles aplicados, ydesde 1992sehanrealizado frecuentes
modificaciones adhocparaproteger adeterminados productos. Losdosfactores señalados reducen
elgrado deprevisibilidad paralosinterlocutores comerciales delBrasil ylatransparencia delrégimen
brasileño depolítica comercial.
Apesar quelosprocedimientos paraeltrámite delicencias deimportación, sehanagilizado,
sehamanifestado preocupación porelniveldelatasadetramitación delaslicencias yporlareducción
delperíodo devalidez delasmismas. También sehamanifestado inquietud antelapráctica detener
encuenta elfactor delascondiciones depagoenlaconcesión delicencias. LosMiembros hanopinado
queunamayor transparencia yeficiencia enlaaplicación delrégimen delicencias puede redundar en
beneficio deéste.
LosMiembros hanpuesto derelieve queentrelosaños1992y1996hahabido unconsiderable
aumento delaactividad enlaesfera delasmedidas antidumping ycompensatorias, aunque afinales
deesteperíodo esaactividad sehareducido. Aunque losMiembros hanmanifestado queentienden
lasdificultades conlasqueseenfrenta laindustria textil brasileña, algunos hanconsiderado quelas
medidas desalvaguardia enrelación conlosproductos textiles nosoncompatibles conlasdisposiciones
delaOMC. Sehainstado alBrasil aquebusque otrasformas deayudar aesaindustria. LosMiembros
hanmanifestadotambiénsupreocupaciónporelaumento,comomedidadesalvaguardia,delosaranceles
aplicados alosjuguetes yporelprecedente quepueden crear aumentos deesanaturaleza.
LosMiembros hantomado notadequeelBrasil fomenta lasexportaciones mediante varios
programas, como lasconcesiones enmateria dederechos eimpuestos, laasistencia alaindustria
aeronáutica, elPrograma deFinanciación delasExportaciones (PROEX) ylosbeneficios fiscales de
programas especiales deexportación (BEFIEX), yhanpreguntado alBrasil sitieneelpropósito de
eliminar gradualmente esassubvenciones.
También sehapreguntado alBrasil larazón porlaquenoexamina laposibilidad deadherirse
alAcuerdo sobre Contratación Pública, asícomo siestaría dispuesta aparticipar enunainiciativa
encaminada aestablecer unacuerdo multilateral detransparencia enesaesfera.
LosMiembros hanmanifestado suinquietud antenormas quecrean obstáculos innecesarios
alcomercio yhanpreguntado alBrasil cuáles sonlosprincipios queregulan lautilización enesepaís
delasreglamentaciones técnicas ylaforma enquesepone enpráctica elprincipio de"aplicación
prioritaria delasnormas brasileñas".
Ensurespuesta, elrepresentante delBrasil haindicado que,araízdelaRonda Uruguay, el
Brasil haconsolidado todosuArancel, loquegarantiza unamayor previsibilidad, porcuanto todos
losMiembrosconoceneltipomáximo.Lasconsolidacionesaltipomáximosonunatécnicaampliamente
utilizada enlasnegociaciones arancelarias, queofrece almismo tiempo previsibilidad yuncierto grado
deflexibilidad necesaria dentro deloscompromisos asumidos enelmarco delaOMC. ElBrasil ha
aplicado aranceles inferiores alosconsolidados conelfindegarantizar elsuministro deproductos,
reforzar sucompetitividad yofrecer mejores condiciones deacceso alosmercados asusinterlocutores.
Elobjeto delaumento ocasional delostiposaplicados dentro delosniveles consolidados hasidohacer
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frente adificultades sectoriales ydejar unmargen deflexibilidad alagestión macroeconómica. El
representante haseñalado queelrégimen delicencias deimportación responde fundamentalmente a
finesestadísticos yque,deforma compatible conlaOMC, serequiere licencia previa paralaimportación
dearmas osustancias nucleares oporrazones ambientales. Apartir deenero de1997, laslicencias
deimportación seexpedirán antes dequelasmercancías pasen poraduana, loqueagilizará el
procedimiento.Conlaslimitacionesimpuestasalosplazosdefinanciacióndedeterminadasimportaciones
enotros países sepretende establecer condiciones iguales alasexistentes enlosmercados financieros
brasileños.
Elrepresentante haseñalado quelasmedidas desalvaguardia aplicadas alasimportaciones
dedeterminados productos textiles sehanadoptado únicamente cuando unainvestigación hapuesto
demanifiesto laexistencia deunperjuicio grave alaramadeproducción nacional. Setratademedidas
desalvaguardia detransición adoptadas alamparo delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido. El
representante hafacilitado información sobre lasconsultas yhaindicado que,encualquier caso, las
medidas dejarán deaplicarse amástardar el31demayo de1999.Unamedida desalvaguardia de
transición aplicada alosjuguetes queimplica unaumento delarancel dentro delostiposconsolidados,
hasidoadoptada deconformidad conelartículo 12delAcuerdo sobre Salvaguardias delaOMC.
Lainvestigación correspondiente nohaterminado aún.
Elrepresentante hafacilitado también información sobre elPrograma deFinanciación delas
Exportaciones deBienes yServicios Nacionales (PROEX), enrelación conlafinanciación directa y
lanivelación delostiposdeinterés, aunque haseñalado quenoseconceden subvenciones enelmarco
delPrograma. Haaclarado asimismo elprocedimiento brasileño decontratación pública enlosplanos
federal, estatal ymunicipal; laaplicación dela"LeydeProductos Similares" estásujeta acondiciones
muyestrictas. ElBrasil haseguido decerca losdebates sobre contratación pública anivel regional
ymultilateral. Enloquerespecta alasnormas, elBrasil haadoptado yaelCódigo deBuena Conducta
delaOMC, yestáfirmemente decidido agarantizar latransparencia enelproceso deelaboración de
susnormas, impidiendo asíquelasnormas brasileñas seutilicen como obstáculos alcomercio.
Aspectos sectoriales
LosMiembros hanreconocido queelBrasil haadoptado importantes medidas encaminadas
aincrementar laapertura desueconomía eintroducido modificaciones enlasnormas legales paraatraer
inversiones extranjeras ensectores como laenergía, lastelecomunicaciones ylasindustrias extractivas.
Laliberalización haexpuesto avarios sectores aunafuerte competencia delasexportaciones, porlo
quelaspeticiones deasistencia sehanincrementado. LosMiembros hanmanifestado laopinión de
quelosreajustes macroeconómicos tendentes arecuperar lacompetitividad sonmáseficaces quela
asistencia sectorial.
LosMiembros hanreconocido queelBrasil esunimportante ycompetitivo productor y
exportador deproductos agropecuarios. Noobstante, laagricultura recibe unapoyo financiero
considerable enelmarco delsistema deayudas alosprecios mínimos ydeloscréditos rurales, y,por
suparte, elPrograma Nacional delAlcohol (PROALCOOL) sebeneficia deimportantes subvenciones.
Sehapedido alBrasil queaclare elmotivo económico deesassubvenciones ylosplanes futuros para
elPrograma.
LosMiembros hantomado notadelasupresión delInstituto Brasileño delCaféyhanpedido
alBrasil información sobre lareciente creación deunConsejo Deliberante delCafé. También seha
solicitado información sobre lajustificación delasmedidas fitosanitarias queafectan adeterminadas
importaciones deplátanos dentro delasnormas delaOMC.
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LosMiembros hanmanifestado queelrégimen brasileño paralaindustria delautomóvil, que
comprende elevados aranceles ymedidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio que
incorporan prescripciones enmateria decontenido nacional yderesultados, esmotivo deviva
preocupación. Hanseñalado queeserégimen, queconcede unaimportante protección efectiva aesa
industria, parece incompatible conlasnormas delaOMC. LosMiembros hanrecabado información
sobre elsistema decontingentación arancelaria delosvehículos introducido recientemente porelBrasil.
LosMiembros hanacogido favorablemente losprogramas deprivatización devarias industrias
deservicios que,noobstante, nosehanextendido aúnaalgunos sectores. También sehanvalorado
favorablemente lasmodificaciones constitucionales encaminadas alaapertura parcial desectores como
lastelecomunicaciones yeltransporte marítimo, pero sehamanifestado preocupación porel
mantenimiento deciertas restricciones alasinversiones extranjeras, especialmente enelsector dela
banca ylosseguros. LosMiembros hansolicitado información sobre losplanes deincrementar la
liberalización enesasesferas. Elrepresentante delBrasil, alexplicar ladistribución delosaranceles
porsectores, hasubrayado queelobjeto delaaplicación delasmedidas adoptadas encasos especiales
escorregir prácticas comerciales desleales yhacer frente alosproblemas estructurales queseplantean
enelcontexto deunentorno másabierto, porloquelaaplicación deesasmedidas porelBrasil es
congruente consufirme compromiso conlasnormas yprincipios delaOMC.
Elrepresentante haobservado quelaintervención delEstado enelsector agropecuario, através
delossistemas deprecios mínimos ycrédito rural, sehaatenuado considerablemente durante eldecenio
de1990. Almismo tiempo hanaumentado tantolaparticipación delsector privado como laaplicación
deprogramas basados enelmercado. Elrepresentante hahecho hincapié enque,apesar delareducción
delaayuda pública, hanaumentado sensiblemente laproducción ylaproductividad delsector
agropecuario.
Enrelación conelConsejo Deliberante delCafé, elrepresentante hadicho queelConsejo,
delqueforman parte representantes delgobierno ydelsector privado, hasidocreado recientemente
conelfindedefinir políticas yprogramas técnicos, financieros ydeinvestigación paraelsector cafetero.
Enrelación conlasmedidas sanitarias queafectan alasimportaciones deplátanos, haafirmado que
elBrasil estádispuesto apermitir lasimportaciones deplátanos encuanto hayapruebas científicas de
queesosproductos noentrañan riesgos. Lasautoridades brasileñas hanentablado yaconversaciones
conelMiembro delaOMC afectado.
Elrepresentante haindicado quePROALCOOL consta dedoscomponentes: unprograma
residual establecido paraabastecer alosvehículos fabricados cuyomotor funciona conalcohol, yotro,
establecido porrazones ambientales, destinado alaproducción deaditivos delagasolina. Haindicado
además queelPrograma, cuyos costos soncadavezmenores, sefinancia concargo aotras fuentes
deenergía.
Elrepresentante delBrasil sehareferido alaimportancia quetieneelsector delosvehículos
automóviles yalasrazones quehanllevado alaadopción delrégimen brasileño paraelsector del
automóvil. Ajuicio delBrasil, eserégimen eranecesario paraarmonizar lascondiciones deinversión
yevitar lasdistorsiones dentro delMERCOSUR durante elperíodo detransición previsto enelAcuerdo
sobre lasMIC. Elrégimen, conloscambios introducidos en1995, estáteniendo como efecto la
modernización delsector, unaumento delacompetencia, unareducción deloscostos deproducción
ydeinversión yunaumento delcontenido deelementos importados delosvehículos. Como resultado
detodoello,laprotección efectiva alosvehículos seestáreduciendo. Elrepresentante haañadido
quetrasmantener conversaciones conlosinterlocutores comerciales interesados, elBrasil haintroducido
bilateralmente unsistema decontingentes arancelarios que,asujuicio, aumentará considerablemente
elacceso almercado brasileño.
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Elrepresentante delBrasil haanalizado laparticipación activa desupaísenlasnegociaciones
delaRonda Uruguay sobre losservicios yenlosdebates encurso enelmarco delAGCS yhaexpuesto
enlíneas generales elmarco jurídico delsector bancario ydelosseguros. Seestán debatiendo aún
nuevas reformas constitucionales ynormas dehabilitación. Dada lacomplejidad delascuestiones que
seplantean, noesposible indicar enquéfecha seintroducirán cambios enesemarco. Hasta quese
introduzcan esoscambios, elacceso delasempresas extranjeras almercado localenesosdossectores
seconsidera casoporcaso. Elrepresentante sehareferido alareciente promulgación deunaenmienda
constitucional porlaqueseponefinalmonopolio dereaseguros yseabreesesector alaparticipación
delsector privado, asícomo alinterés delGobierno desupaísporfomentar laparticipación extranjera
enelseguro deenfermedad. Enlaesfera delastelecomunicaciones, elrepresentante haseñalado que
sehaaprobado unanueva leyquepermite laparticipación extranjera, conunmáximo queseelevará
al100porciento desde juliode1999, enlosservicios detelecomunicaciones celulares, porsatélite
yporcable; seprevé queseadjudiquen nuevos contratos desde principios de1997.
Cuestiones diversas
Sehanplanteado diversas cuestiones acerca delaaplicación deladecisión de1993deprivatizar
lospuertos ydelafecha prevista paralaintroducción denormas queeliminen lasrestricciones enla
navegación marítima. También sehanconsiderado discriminatorios elimpuesto sobre losfletes yel
derecho porlosservicios defaros. Sehaseñalado también queloscambios imprevistos delrégimen
deimportación delazonafranca deManaos hanafectado aloscomerciantes; aesterespecto, sehan
solicitado másdetalles sobre elrégimen actual.
Elrepresentante delBrasil haindicado queunaenmienda constitucional de1995 haabierto
alaparticipación extranjera eltransporte decabotaje yporvíasdenavegación interior. Conobjeto
dereducir eldenominado "costo delBrasil", unareciente decisión delGobierno hapermitido la
privatización delosservicios portuarios bajosupervisión federal, aunque parte delainfraestructura
seguirá bajoelcontrol delGobierno. Enlaactualidad yaesposible quedeterminados terminales
especializados yotros tipos deinstalaciones portuarias seandepropiedad privada.
Elrepresentante delBrasil haobservado queelimpuesto sobre losfletes sedestina amejorar
laflotamercante, porloquecontribuye alaadaptación delsector aunentorno másabierto. Ese
impuesto sehareducido desde 1990, ysehasuprimido elderecho portuario adicional. Elderecho
porlosservicios defaros esungravamen, enfunción delaseguridad delanavegación, impuesto a
losbuques delospaíses conlosqueelBrasil nohasuscrito acuerdos bilaterales enlaesfera del
transporte marítimo. Lasautoridades están procediendo actualmente alanálisis deesederecho.
Elrepresentante haindicado quelosincentivos delazonafranca deManaos forman parte de
unprograma dedesarrollo regional. Loscontingentes deimportación -aplicados únicamente aproductos
acabados- nohansidoutilizados, porloquenohantenido efectos sobre elcomercio. Lasimportaciones
procedentes delazonafranca queentran enelBrasil están sujetas alarancel externo común.
*******
LosMiembros hantomado notadelosespectaculares avances quesehanrealizado enlosúltimos
añosenrelación conlaestabilización macroeconómica, laliberalización delcomercio yunrégimen
deinversiones másabierto. Hanacogido favorablemente elénfasis especial delBrasil enla
irreversibilidad delproceso deliberalización, asícomo sufirme manifestación deadhesión alproceso
multilateral yal"regionalismo abierto".
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Sinperjuicio deestaevaluación positiva entérminos generales, losMiembros hanexpresado
supreocupación porciertos aspectos, entre ellosladisparidad entre lasconsolidaciones arancelarias
ylostipos aplicados, elrecurso relativamente frecuente amedidas antidumping, lasmedidas de
salvaguardiaadoptadasrecientementeyelmantenimientodelasrestriccionesenelsectordelosservicios.
Sehahecho especial referencia alelevado nivel delaprotección enelsector delautomóvil.
LosMiembros sonconscientes delasdificultades deajuste unidas aunareestructuración radical
delaeconomía ydelaspreocupaciones quesehanplanteado recientemente enelBrasil antelos
desequilibrios comerciales. Noobstante, hanalentado firmemente alBrasil aquesigaaplicando el
programa dereforma macroeconómica, resista laspresiones proteccionistas yseatenga fielmente a
lasnormas yprocedimientos delaOMC. Dada laindiscutible importancia quetieneelBrasil para
laregión yparalaeconomía mundial, eléxito enesasesferas -quellevará aparejada laestabilidad y
laapertura alargo plazo delaeconomía brasileña- tendrá repercusiones quesuperarán ampliamente
elámbito nacional.
FIN