RESTRICTEDORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/GC/M/77
13 février 2003
(03-0918)
Conseil général
10-12 et 20 décembre 2002
RAPPORT DE LA RÉUNION
tenue au Centre William Rappard les 10-12 et 20 décembre 2002
Président:  M. Sergio Marchi (Canada)
1. Accession de l'Arménie – Rapport du Groupe de travail (WT/ACC/ARM/22 et
23 et Add.1 et 2).............................................................................................................. ...........3
2. Iran – Demande d'acces sion (WT/ACC/ IRN/1) .....................................................................8
3. Chine – Examen transitoire au titre de la section 18.2 du Protocole d'accession à
l'Accord sur l'OMC (WT/GC/68, G/L/ 596, S/C/15, IP/C/26, WT/BOP/R/68) ....................8
4. Conseil des ADPIC – Rapport sur la mise en œuvre du paragraphe 6 de la
Déclaration de Doha sur l'Accord sur les ADPIC et la santé publique..............................15
5. Comité du commerce et du développement – Rapport du Président du Comité
réuni en session extraordinaire sur le traitement spécial et différencié
conformément au paragraphe 12.1 de la Décision ministérielle de Doha sur les
questions et préoccupations liées à la mise en œuvre...........................................................18
6. Sous-Comité des pays les moins avancés – Recommandations visant à faciliter et
à accélérer l'accession des PMA à l'Accord sur l'OMC ......................................................21
7. Comité des subventions et des mesures compensatoires – Déclaration du
Président du Comité sur le travail entrepris conformément au paragraphe 10.6de la Décision ministérielle de Doha sur les questions et préoccupations liées à la
mise en œuvre.................................................................................................................. ........24
8. Rapport du Président du Comité des négociations commerciales......................................27
9. Comité des pratiques antidumping – Rapport sur les questions renvoyées au
Comité par la Décision ministérielle de Doha sur les questions et préoccupationsliées à la mise en œuvre (G/ADP/9 et G/ADP/10).................................................................30
10. Comité de l'accès aux marchés – Recommandations concernant le sens à donner
à l'expression "intérêt substantiel" fi gurant à l'article XIII:2 d) du GATT de
1994 conformément au paragraphe 1.2 de la Décision ministérielle de Doha sur
les questions et préoccupations liées à la mise en œuvre (G/MA/119)................................36
11. Comité de l'évaluation en douane – Rapp ort de l'identification et de l'évaluation
des moyens pratiques de répondre aux préoccupations des Membres concernant
l'exactitude des valeurs déclarées conformément au paragraphe 8.3 de la
Décision ministérielle de Doha sur les questions et préoccupations liées à la mise
en œuvre (G/VAL/50) ............................................................................................................ .38WT/GC/M/77
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12. Décision ministérielle de Marrakech concernant les effets négatifs possibles du
programme de réforme sur les pays les moins avancés et les pays en
développement importateurs nets de produits alimentaires – Suite donnée au
rapport du Groupe interinstitutions sur les difficultés à court terme à financer
des niveaux normaux d'importations comm erciales de produits alimentaires de
base - Rapport du Président du Comité de l'agriculture ..................................................399
13. Règles d'origine – Programme de travail pour l'harmonisation – Déclaration du
Président ...................................................................................................................... ............40
14. Programme de travail sur les petites économies – Rapport du Président des
sessions spécifiques du Comité du commerce et du développement...................................43
15. Questions affectant les pays les moins avancés - rapport intérimaire du
Directeur général conformément au paragraphe 43 de la Déclarationministérielle de Doha (WT/GC/W/485).................................................................................45
16. Mise en œuvre et adéquation des engagements concernant la coopération
technique et le renforcement des capacités énoncés dans la Déclaration
ministérielle de Doha – Rapport intérimaire du Directeur général conformément
au paragraphe 41 de la Déclaration ministérielle de Doha (WT/GC/W/484)....................51
17. Procédures de désignation des directeurs généraux – Communication du
Président (WT/GC /W/482/Rev.1)..........................................................................................61
18. Lignes directrices pour la désignation des présidents des organes de l'OMC
- Communication du Présiden t (JOB(02)/198/Rev.1) ..........................................................68
19. Transparence interne et participatio n effective des Membres au processus
préparatoire à Genève et à l'organisation des conférences ministérielles
(JOB(02)/197) - Déclarat ion du Président ............................................................................69
20. Programme de travail sur le commerce électronique – Rapport sur le troisième
débat consacré aux questions transversales .........................................................................86
21. Réexamen de l'exemption prévue au paragraphe 3 du GATT de 1994
(WT/L/444) ..................................................................................................................... .........87
22. Comité des restrictions appliquées à des fins de balance des paiements ...........................90
a) Consultations avec le Ba ngladesh (WT/BOP/R/64) .................................................................90
b) Note concernant la réunion du 18 novembre (WT/BOP/R/69).................................................92
23. Régime des pensions de l'OMC .............................................................................................92
a) Rapport annuel du Comité de gestion pour 2001 (WT/L/497) .................................................92
b) Accords sur le transfert des droits à pension des participants au Régime des pensions
de l'OMC  et aux régimes de pensions des organisations coordonnées
(WT/GC/W/483).................................................................................................................. .....93
24. Comité du budget, des finances et de l'administration – Rapport du Comité
(WT/BF A/62).................................................................................................................... .......94
25. Dérogations au titre de l'articl e IX de l'Accord sur l'OMC..............................................100
a) Introduction des modifications du Système harmonisé de 2002 dans les listes de
concessions tarifaires de l'OMC – Projet de décision (G/C/W/436).......................................100
b) Examen de dérogations conformément à l' article IX:4 de l'A ccord sur l'OMC......................101WT/GC/M/77
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i) Cuba – Article XV:6 du GATT de 1994, dérogation accordée le 20 décembre 2001
jusqu'au 31 décembre 2006 (WT/L/440, WT/L/496)...............................................................101
ii) Colombie – Prorogation de l'application de l'article 5:2 de l'Accord sur les mesures
concernant les investissements et liées au commerce, dérogation accordée le
20 décembre 2001 jusqu'au 31 décembre 2003 (WT/L/441) ..................................................101
iii) République dominicaine – Valeurs minimales prévues dans l'Accord sur l'évaluation
en douane, dérogation accordée le 20 décembre 2001 jusqu'au 1er juillet 2003
(WT/L/442)..................................................................................................................... .........101
iv) CE – Traitement préférentiel autonome pour les pays de la partie occidentale des
Balkans, dérogation accordée le 8 décembre 2000 jusqu'au 31 décembre 2006
(WT/L/380, WT /L/503)........................................................................................................... .101
v) CE – Régime transitoire de contingents tarifaires autonomes appliqués par les CE
aux importations de bananes, dérogation accordée le 14 novembre 2001 jusqu'au
31 décembre 2005 (WT/L/437) ...............................................................................................101
vi) CE – Accord de partenariat ACP-CE, dérogation accordée le 14 novembre 2001
jusqu'au 31 décembre 2007 (WT/L/436, WT/L/504)...............................................................101
vii) Turquie – Traitement préférentiel pour la Bosnie-Herzégovine, dérogation accordée
le 8 décembre 2000 jusqu'au 31 décembre 2006 (WT/L/381, WT/L/499)...............................101
viii) États-Unis – Loi relative au redressement économique du Bassin des Caraïbes,
dérogation accordée le 15 novembre 1995 jusqu'au 31 décembre 2005 (WT/L/104,
WT/L/498) ...................................................................................................................... .........101
ix) Préférences tarifaires en faveur des pays les moins avancés, dérogation accordée le
15 juin 1999 jusqu'au 30 juin 2009 (WT/L/304).....................................................................101
26. Examen des activités de l'OMC...........................................................................................103
1. Accession de l'Arménie – Rapport du Groupe de travail (WT/ACC/ARM/22 et 23 et
Add.1 et 2)
1. Le Président, s'exprimant au nom des Membres, a souhaité la bienvenue à la délégation de la
République d'Arménie, et a invité le Président du Groupe de travail de l'accession de l'Arménie à
présenter l'ensemble des documents relatifs à l'accession de ce pays.
2. M. Spencer (Australie), présentant le rapport au nom de M. Kenyon (Australie), Président du
Groupe de travail de l'accession de l'Arménie, a dit que ce dernier regrettait de ne pouvoir présenter
personnellement son rapport.  Comme les Membres le savaient, le gouvernement arménien avait
demandé à accéder au GATT de 1947 en décembre 1993 conformément à l'article XXX III du GATT
de 1947.  Par la suite, conformément à la décision prise par le Conseil général en janvier 1995, le
Groupe de travail existant de l'accession au GATT de 1947 était devenu un groupe de travail de
l'accession à l'OMC.  Pendant la période 1996-2002, le Groupe de travail a tenu cinq réunions
formelles et de nombreuses réunions informelles.  Les résultats complets de ces négociations,constituant l'ensemble des modalités d'accession, ont été reproduits dans les documents suivants:
rapport du Groupe de travail (WT/ACC/ARM/23); liste des concessions et des engagements
concernant les marchandises (WT/ACC/ARM/23/Add.1); et liste d'engagements spécifiques
concernant les services (WT/ACC/ARM/23/Add.2).
3. Le Groupe de travail avait adopté ces documents ad referendum  à sa réunion du
21 novembre 2002 conformément aux procédures d'usage.   À l'issue de l'exercice de son mandat, leWT/GC/M/77
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Groupe de travail avait pris note de la communication de l'Arménie, distribuée sous la cote
WT/ACC/ARM/22.  Le Groupe de travail était pa rti du principe que cette communication serait
portée à l'attention du Conseil général au moment où celui-ci serait amené à statuer sur l'accession de
l'Arménie.
4. Les membres du Groupe de travail ont noté avec satisfaction les efforts faits par l'Arménie
pour que la législation nécessaire à la mise en œuvre des Accords de l'OMC soit en place à la date de
son accession à l'Accord sur l'OMC.  Ces initiatives devaient permettre à l'Arménie de devenir un
Membre à part entière de l'OMC dès l'entrée en vigueur de son Protocole d'accession.  L'Appendice
du rapport contenait le projet de décision et le projet de Protocole d'accession.  Conformément à la
pratique habituelle de l'OMC, le Protocole d'accession reprenait les engagements spécifiques souscrits
par l'Arménie en relation avec les questions négociées au Groupe de travail.  L'intervenant a tenu à
rendre hommage au Premier Ministre arménien, à ses ministres et à son équipe de négociateursenthousiastes qui avait relevé tous les défis du processus d'accession avec un dévouement et une
motivation exemplaires.  Il a également tenu à remercier les Membres qui avaient participé à ces
négociations et avaient fait montre de flexibilité et de bonne volonté dans le traditionnel esprit de
compromis de l'OMC.  Les résultats parlaient d'eux-mêmes, et il souhaitait recommander le rapport,
ses annexes et les textes du projet de décision et du Protocole d'accession en vue d'une action duConseil général.
5. Le représentant de l'Arménie, prenant la parole en qualité d'observateur, a déclaré que dès le
début des années 90, la République d'Arménie avait a dopté une politique visant à l'élaboration et à
l'instauration d'une économie de marché.  Pour atteindre cet objectif, et notamment permettre
l'intégration de la République d'Arménie au sein de l'économie mondiale, l'accession à l'OMC étaitune étape importante.  L'Arménie était fière de constater que les efforts conjugués, menés depuis
1992, avaient porté leurs fruits.  Elle entrait maintenant, d'un point de vue qualitatif, dans un nouveau
cadre d'engagements juridiques internationaux et dans de nouveaux rapports économiques et
politiques.  La mondialisation et la diversité culturelle avaient connu une expansion rapide à travers le
monde, conférant une importance accrue au système commercial multilatéral incarné par l'OMC.L'accession à l'OMC représentait pour l'Arménie un événement historique majeur.  L'intervenant a
exprimé la gratitude de son pays aux Membres de l'OMC et au Secrétariat pour leur assistance
permanente et constructive ainsi que pour leur contribution au processus d'accession de l'Arménie et à
son heureuse conclusion.  Il était convaincu que l'accession de l'Arménie à l'OMC assurerait à son
pays un avenir serein et prévisible, compte tenu de sa participation active à la mondialisation, à
l'intégration économique et à la libéralisation du commerce.
6. Le Conseil général a adopté le texte du projet de Protocole d'accession de l'Arménie figurant
dans le rapport du Groupe de travail et, conformément aux Procédures de prise de décisions aux
termes des articles IX et XII de l'Accord sur l'OMC approuvées en novembre 1995 (WT/L/93),
a adopté le projet de décision sur l'accession de l'Arménie tel qu'il figure dans le rapport du Groupe de
travail.  Le Conseil général a ensuite adopté l'ensemble du rapport du Groupe de travail reproduit dans
les documents WT/ACC/ARM/23 et Add.1 et 2.  À cet égard. le Président a appelé l'attention sur la
communication présentée par l'Arménie au Directeur général et distribuée sous la cote
WT/ACC/ARM/22, et s'est félicité, au nom du Conseil général et de tous les Membres, de l'accession
de l'Arménie.
7. Le représentant de l'Arménie, prenant la parole en qualité d'observateur, a dit qu'après avoir
déclaré son indépendance, son pays s'était engagé dans un programme de réformes économiques,
menées parallèlement aux réformes politiques.  Des principes économiques libéraux avaient été
systématiquement appliqués dans la quasi-totalit é des secteurs de l'économie.  En conséquence,
l'Arménie avait atteint une stabilité macro-économique et une croissance économique durable qui
avaient été possibles grâce à la stabilité politique existante et à un travail assidu.  Il a ensuite présenté
un examen général des réformes économiques et de l'évolution récente de son pays.  La situationWT/GC/M/77
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macro-économique actuelle de l'Arménie était jugée stable et prévisible.  Les principaux indicateurs
macro-économiques avaient poursuivi leur croissance et la stabilité de la situation budgétaire et
monétaire avait été maintenue.  En outre, la croissance économique s'était accompagnée d'un faible
taux d'inflation.  Pendant dix mois de l'année 2002, le PIB avait augmenté de 12 pour cent, la
production industrielle de 28 pour cent, les exportations de 51 pour cent et les investissementsétrangers de 26,3 pour cent, dont 12,1 pour cent d'investissements étrangers directs.
8. L'augmentation des exportations avait entraîné une amélioration substantielle de la balance
commerciale et de la balance des paiements de l'Arménie.  Dans la phase actuelle de transition
économique du pays, l'accroissement de la valeur du commerce extérieur, et en particulier des
exportations, avait joué un rôle capital dans la stabilisation de l'économie et la poursuite de la
croissance.  Ces indicateurs confortaient l'Arménie dans ses efforts visant à devenir, dans les
domaines de l'économie, du commerce et de l'investissement, un pays plus stable, plus organisé etplus prévisible dans la région.  La politique économique et commerciale de l'Arménie avec l'étranger
avait été axée sur l'intégration à l'économie mondiale, la stimulation des exportations, la promotion
des investissements et l'intensification de la coopération avec les organisations économiques et
commerciales internationales.  Actuellement, l'Arménie disposait d'une législation économique
cohérente au niveau international et d'une base économique libérale propice aux activités d'entreprise.L'accession de l'Arménie à l'OMC n'était pas seulement un objectif.  En réalité, l'Arménie tenait à
réitérer par ce processus qu'elle avait accepté et qu'elle appliquait les règles de l'économie mondiale,
et qu'elle était un partenaire totalement fiable.
9. Tous les Membres qui ont pris la parole ont félicité l'Arménie, se réjouissant de son accession
à l'OMC, et attendaient avec intérêt de collaborer de manière constructive avec elle dans le cadre decette Organisation.
10. Le représentant de l'Indonésie, parlant au nom des membres de l'ANASE, a dit que sa
délégation tenait à remercier le Président du Groupe de travail pour le travail difficile qu'il avait
accompli et le professionnalisme dont il avait fait preuve dans la conduite du processus d'accession.
Depuis la création du Groupe de travail en 1993, l'Arménie avait activement mis en œuvre desréformes visant à instaurer un système de marché libre dans un cadre démocratique.  Malgré les
pénuries et les difficultés économiques auxquelles avait dû faire face la population, le gouvernement
avait persévéré dans son programme de réforme économique, accordant une importance particulière à
la libéralisation, à la stabilisation et à la restructuration économique.  Dans ce contexte, l'ANASE
estimait que l'accession de l'Arménie permettrait au peuple arménien de récolter plus rapidement les
fruits du programme de réforme.  L'accession à l'OMC et la totale adhésion à ses règles, objectifs et
principes auraient des effets positifs majeurs sur l'économie de l'Arménie et contribueraient auprocessus de réforme et à la poursuite de son intégration dans les échanges commerciaux mondiaux.
En outre, l'ANASE considérait que l'accession de l'Arménie contribuerait davantage au
développement du commerce et au renforcement de la stabilité économique de la région.  Par la même
occasion, l'Arménie, en sa qualité de Membre de l'OMC, bénéficierait des avantages liés au commerce
avec les autres Membres de l'OMC.  Il était encourageant de constater que le Conseil général avait, aucours de deux réunions consécutives, accueilli de nouveaux Membres à l'OMC.  L'ANASE a
réaffirmé son appui résolu à une conclusion rapide de tous les processus d'accession, notamment des
pays les moins avancés.  À cet égard, l'ANASE a tenu à appeler l'attention du Conseil général sur la
Déclaration ministérielle de Doha, dans laquelle les Ministres ont réaffirmé leur engagement à
accélérer les processus d'accession des PMA, démarche qui contribuerait à un renforcementsubstantiel du système commercial multilatéral.  Sur ce point, l'ANASE a not é avec regret qu'aucun
des PMA n'avait accédé à l'OMC depuis la quatrième Conférence ministérielle, et a tenu à encourager
le Conseil général à remettre aux Ministres un rapport positif sur tous les processus d'accession,
notamment ceux des PMA, à la ci nquième Conférence ministérielle.WT/GC/M/77
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11. Le représentant de la Géorgie a dit qu'il était remarquable d'assister à un nouveau
renforcement du système commercial multilatéral par une augmentation du nombre de ses Membres.
En tant que voisin, proche partenaire économique et commercial, et partie à l'Accord bilatéral de
libre-échange avec l'Arménie, la Géorgie s'était résolument engagée en faveur de l'accession de
l'Arménie au système commercial multilatéral.  Outre  les liens commerciaux et économiques étroitsqui unissaient les deux pays, la Géorgie avait effectivement œuvré au développement intensif de sa
coopération économique multilatérale avec l'Arménie, pays voisin et partenaire fiable, au sein de
plusieurs organisations régionales et sous-régionales comme l'Organisation de la coopération
économique de la mer Noire et la Communauté d' États indépendants (CEI).  En conséquence, la
Géorgie attachait une grande importance à l'accession de l'Arménie à l'OMC, qui renforcerait le
système commercial multilatéral et favoriserait la pleine intégration des pays de la région du Sud
Caucase à l'économie mondiale.  La Géorgie s'est aussi félicitée de l'élargissement de l'OMC àl'ensemble de la région du Sud Caucase et a dès lors plaidé pour une accession rapide de l'Azerbaïdjan
voisin.  Cela contribuerait inévitablement à la prospérité économique et garantirait un développement
et une croissance économique durables dans toute la région du Sud Caucase.  Il a adressé ses
félicitations au Président du Groupe de travail et à la Division des accessions du Secrétariat pour leurs
efforts, leur esprit d'initiative et leurs orientations qui ont grandement contribué à ce que cette tâchedifficile soit couronnée de succès.
12. Le représentant de la République slovaque, intervenant aussi au nom de la Bulgarie, de la
Croatie, de la République tchèque, de l'Estonie, de la Hongrie, de la Lettonie, de la Lituanie, de la
Pologne, de la Roumanie et de la Slovénie, a dit que ces pays étaient conscients que l'Arménie avait
fourni un travail considérable en vue d'accéder à l'OMC, de libéraliser son régime de commerce
extérieur et d'appliquer les règles et procédures multilatérales.  Ce travail était en rapport direct avec
les indicateurs positifs de l'économie arménienne – en 2001, la croissance du PIB avait été de 9,6 pour
cent et devait atteindre 11 pour cent en 2002, la balance des paiements et la balance commerciale
avaient connu une amélioration significative et le taux d'inflation était bas.  Les pays représentés par
l'intervenant avaient également accueilli avec satisfaction la politique de la "porte ouverte" menée enmatière d'investissements étrangers, convaincus que cette démarche allait dans la bonne direction.
13. Le représentant des Communautés européennes a dit que l'Arménie avait fait preuve d'une
volonté sans faille pour finaliser les négociations d'accession au cours des derniers mois.  Entre les
mois de juillet et novembre 2002, des efforts considérables avaient été consentis pour parachever
l'adéquation de la législation nationale arménienne aux règles de l'OMC, dans des domaines aussi
importants que la TVA, le régime douanier, les droits d'accise et la protection de la propriété
intellectuelle.  Globalement, l'Arménie avait pu offrir à ses partenaires de l'OMC des engagementsquant à l'application des règles de l'OMC et l'ouverture de ses marchés qui étaient équilibrés et
cohérents avec les capacités de son économie.  Sa délégation était convaincue que l'accession de
l'Arménie à l'OMC aiderait ce pays à récolter les fruits du système commercial multilatéral tout en
facilitant la consolidation des réformes commerciales qu'elle avait déjà entreprises.  Cette accession
indiquait clairement qu'un autre pays avait choisi le chemin du commerce et du développement pourrépondre aux demandes de sa population.  La Communauté espérait que cet exemple encouragerait
tous les autres pays qui étaient actuellement au début de la procédure d'accession à l'OMC et auxquels
elle fournirait toute l'assistance possible.
14. Le représentant des États-Unis a appuyé énergiquement l'approbation de l'ensemble des
modalités d'accession de l'Arménie.  Le processus d'accession à l'OMC représentait pour tous les pays
une occasion exceptionnelle d'aider les candidats à l'accession à adopter un système de règles et
d'engagements ayant fait ses preuves et propre à favoriser la croissance économique et à promouvoir
l'investissement étranger.  L'Arménie devait être félicitée en particulier pour la diligence avec laquelle
elle avait adopté des lois cohérentes avec les règles de l'OMC ainsi que pour les engagements qu'elle
avait contractés et les concessions qu'elle avait faites en tant que Membre de l'OMC.  Dans la dernièrephase de son processus d'accession à l'OMC, l'Arménie avait procédé à une révision détaillée duWT/GC/M/77
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fondement juridique de son régime de commerce afin de garantir sa conformité avec les dispositions
de l'OMC, par exemple dans les domaines de la politique fiscale, des redevances douanières, des DPI,
de l'évaluation en douane, des obstacles techniques au commerce et des licences d'importation.  En
outre, l'Arménie avait pris en matière d'accès aux marchés des engagements qui consolidaient des
conditions libérales concernant les tarifs douaniers et les services et confirmaient l'élimination dessubventions aux exportations de produits agricoles.  Par ces engagements, qui étaient pratiquement
tous entrés en vigueur au moment de l'accession, l'Arménie avait réaffirmé sa volonté d'adopter un
système d'économie de marché et son intention de participer au système de l'OMC sur un pied
d'égalité avec les autres Membres de l'Organisation.  La participation de l'Arménie à l'OMC sur cette
base favoriserait les réformes économiques en cours et le développement économique du pays.  Les
États-Unis étaient particulièrement fiers du rôle que leur délégation avait joué dans l'élaboration des
engagements finalement négociés, par le biais de contacts multilatéraux et d'une active participationaux travaux du Groupe de travail, et ils se sont associés aux autres délégations pour remercier le
Président du Groupe de travail et le Secrétariat qui avaient œuvré sans relâche pour que ces
négociations soient couronnées de succès.
15. Le représentant du Paraguay, s'exprimant au nom du GRULAC, a dit qu'il se félicitait de
l'accession de l'Arménie, notamment parce que de nombreux Arméniens vivaient dans ces pays.  Les
membres du GRULAC étaient convaincus que cette accession renforcerait encore leurs relations avec
l'Arménie et permettrait un commerce plus libre et plus rentable pour toutes les parties, et ils étaient
disposés à travailler au développement accru de ce commerce.  Ils étaient conscients des efforts
extraordinaires déployés par l'Arménie tout au long de ce processus d'accession.
16. Le représentant de la République kirghize a appuyé sans réserve l'accession de l'Arménie.  En
sa qualité de membre de la CEI, dont faisait également partie l'Arménie, et de signataire d'un accord
bilatéral de libre-échange, la République kirghize accueillait avec satisfaction l'accession de l'Arménie
à l'OMC, à l'issue d'une procédure qui avait débuté plus de sept ans auparavant, et a pris note des
engagements pris par l'Arménie sur plusieurs questions horizontales, y compris mais pas
exclusivement le commerce des produits agricoles, un régime d'importation plus libéral pour lesproduits non agricoles, l'abolition d'un monopole d'Ét at, et l'assurance qu'à dater de son accession à
l'OMC, l'Arménie mettrait sa législation en conformité avec les Accords de l'OMC, en particulier les
articles VIII, XI et III du GATT de 1994.  Sa délégation s'est ensuite félicitée des engagements
considérables pris par l'Arménie concernant le commerce des services, et a estimé que cette décision
renforcerait la croissance de ce secteur de l'économie nationale.  Il a noté que le système judiciaire
arménien avait fait l'objet de modifications substantielles donnant les mêmes droits commerciaux aux
Arméniens et aux étrangers, en assurant l'égalité des conditions pour toutes les entreprises quelle quesoit leur origine.  Toutes ces politiques constituaient une preuve irréfutable de l'aspiration du
gouvernement arménien à appliquer des pratiques commerciales ouvertes et mutuellement
avantageuses.  Il a noté que dans le passé, un long conflit avait opposé l'Arménie et l'Azerbaïdjan, et a
dit que l'accession de l'Arménie ainsi que l'aboutissement de l'actuel processus d'accession de
l'Azerbaïdjan amélioreraient les relations bilatérales et finiraient par engendrer paix et richesse dansces deux nations du Caucase.
17. Le représentant du Lesotho a dit que son pays était disposé à apporter à l'Arménie l'appui dont
elle aurait besoin pour remplir ses obligations et participer activement à l'OMC.
18. Le représentant du Japon a dit que son pays attachait une grande importance à l'OMC en tant
qu'organisme incarnant les règles du commerce international, et a exprimé sa reconnaissance à tous
ceux qui avaient œuvré sans relâche à l'aboutissement de ce processus d'accession.
19. Le représentant de l'Inde a félicité l'Arménie pour les réformes qu'elle avait entreprises et pour
son profond attachement aux valeurs que défendait l'OMC.  L'Inde se réjouissait à l'idée de collaborer
étroitement avec l'Arménie pour faire de l'OMC une organisation solide et efficace, et assurer que leWT/GC/M/77
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système commercial multilatéral contribue à une expansion du commerce mondial et au
développement de tous les pays du monde.
20. Le représentant de Chypre a dit que son gouvernement entretenait depuis longtemps de
solides liens d'amitié avec l'Arménie.
21. Le représentant de l'Australie a noté que l'Arménie avait accédé à l'OMC sans aucune
sauvegarde spéciale, sans subventions aux exportations de produits agricoles et avec des droits de
douane très bas, et a ajouté qu'à ce titre, l'Arménie pouvait être un Membre tout à fait acceptable du
Groupe de Cairns.
22. Le Conseil général a pris note des déclarations et des messages de bienvenue et de soutien.
2. Iran – Demande d'accession (WT/ACC/IRN/1)
23. Le Président a appelé l'attention sur la communication de l'Iran reproduite dans le document
WT/ACC/IRN/1, demandant son accession à l'Accord su r l'OMC aux termes de l'article XII.  Il a
rappelé que le Conseil général avait examiné cette question, pour la dernière fois, à sa réunion
d'octobre, et était convenu d'y revenir à la présente réunion.
24. La représentante des États-Unis a dit que son gouvernement examinait toujours la question de
l'accession de l'Iran à l'OMC et que sa délégation n'avait rien à ajouter à la déclaration qu'elle avait
faite à la réunion d'octobre du Conseil général.
25. Le représentant de la Malaisie, s'exprimant au nom du Groupe informel des pays en
développement, a dit que ces pays avaient pris note de la déclaration des États-Unis.  La demande
d'accession de l'Iran était à l'ordre du jour du Conseil général depuis un certain temps, et il était
important que les Membres prennent une décision concernant cette question.  Ces pays espéraient que
les États-Unis terminent au plus vite l'examen de la candidature iranienne et parviennent à unconsensus sur la création d'un Groupe de travail relatif à cette demande d'accession, et ont à nouveau
prié instamment les États-Unis de donner une réponse positive sur cette question à la prochaine
réunion du Conseil général.
26. Le Conseil général a pris note des déclarations et est convenu
 de revenir sur cette question à
sa prochaine réunion.
3. Chine – Examen transitoire au titre de la section 18.2 du Protocole d'accession à
l'Accord sur l'OMC (WT/GC/68, G/ L/596, S/C/15, IP/C/26, WT/BOP/R/68)
27. Le Président a rappelé que la section 18.2 du Protocole d'accession de la Chine à l'Accord sur
l'OMC prescrivait ce qui suit:  "Dans un délai d'un an à compter de l'accession et conformément au
paragraphe 4 de la section 18, le Conseil général examinera la mise en œuvre par la Chine de l'Accord
sur l'OMC et des dispositions du présent protocole.  Il procédera à cet examen conformément au cadre
défini à l'annexe 1B et à la lumière des résultats de tout examen mené en application du paragraphe 1.La Chine pourra également soulever des questions relatives à toutes réserves formulées au titre de la
section 17 ou à tous autres engagements spécifiques contractés par d'autres Membres dans le cadre du
présent protocole.  Le Conseil général pourra adresser des recommandations à la Chine et à d'autres
Membres sur ces points."  Conformément à l'annexe 1B du Protocole d'accession de la Chine, les
questions suivantes devaient être traitées par le Conseil général:  premièrement, rapports des organessubsidiaires sur la mise en œuvre par la Chine de l'Accord sur l'OMC et des dispositions y relatives du
Protocole;  deuxièmement, dével oppement des échanges de la Chine avec les Membres de l'OMC et
d'autres partenaires commerciaux; et troisièmement,  évolution récente et questions transectorielles
relatives au régime de commerce de la Chine.  Il a proposé que les délégations abordent ces troisWT/GC/M/77
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questions au cours d'une seule intervention.  Il a rappelé qu'aux termes du paragraphe 4 de la
section 8, cet examen aurait lieu par la suite tous les ans pendant huit ans à compter du premier
examen, et qu'un examen final interviendrait au cours de la dixième année, ou à une date plus
rapprochée arrêtée par le Conseil général.  En ce qui concernait l'examen en cours, il a appelé
l'attention sur la communication de la Chine distribuée sous la cote WT/GC/68, qui fournissait lesinformations requises dans les sections I et III  de l'annexe 1A du Protocole d'accession.  Les rapports
des organes subsidiaires sur leurs examens respectifs de la mise en œuvre par la Chine de l'Accord sur
l'OMC et des dispositions y relatives du Protocole figuraient dans les documents G/L/596, S/C/15,
IP/C/26 et WT/BOP/R/68.
28. Le représentant de la Chine a remercié les Présidents des organes subsidiaires pour leurs
rapports.  Le jour suivant allait marquer le premier anniversaire de l'accession de la Chine à l'OMC et
il allait y avoir de nombreux séminaires ainsi que de nombreux articles et commentaires dans la pressechinoise pour marquer l'événement.  Il y avait toujours en Chine une réelle volonté de mieux
connaître les règles de l'OMC et l'impact de l'appartenance à l'OMC sur sa vie économique et sociale.
De plus en plus de gens réalisaient que cette accession avait ouvert à la Chine d'immenses possibilités
tout en la plaçant aussi face à d'énormes défis.  Au cours des négociations en vue de l'accession, la
Chine avait pris des engagements nombreux et de vaste portée, dans le droit fil de ses réformeséconomiques et de sa politique d'ouverture, et à la demande des autres Membres.  Malgré les énormes
difficultés liées à la mise en œuvre de ses engagements, la Chine avait fait l'impossible pour remplir
ses obligations.  Ces efforts s'étaient traduits par l'adoption de toute une série de mesures.  La Chine
avait notamment modifié sa législation pour renforcer le cadre juridique, accru la transparence de ses
politiques commerciales, abaissé les droits de douane, réduit plusieurs restrictions aux échanges,augmenter les possibilités d'accès au marché et amélioré les conditions d'investissement.  Des résultats
positifs avaient été enregistrés dans ces domaines sur la voie de la mise en conformité du régime de
commerce de la Chine avec les règles de l'OMC et les engagements pris lors de l'accession, résultats
qui, selon lui, étaient évidents pour tous les Membres de l'OMC.
29. Son gouvernement avait consacré un temps et des ressources considérables à cet examen.
Depuis le début de 2002, la Chine avait commencé à collecter les informations pertinentes et à se
préparer à cet examen.  Dix-sept délégations, soit plus de 100 personnes venues de différents
ministères et services, avec en moyenne sept experts par délégation, avaient été envoyées de la
capitale à Genève depuis le mois de septembre.  Elles avaient fait tout leur possible pour fournir les
informations pertinentes conformément à la section 18 du Protocole d'accession de la Chine et
répondre aux questions posées par d'autres délégations.  L'intervenant était fier du remarquable travail
qu'elles avaient accompli et des réponses très pertinentes et professionnelles fournies par les experts.D'après ces informations et ces réponses, les Membres avaient pu constater l'ampleur des efforts que
le gouvernement avait déployés pour mettre en œuvre ses engagements.  Dans le cadre de l'examen, il
tenait à mentionner en particulier les points suivants:  premièrement, en ce qui concernait le respect
des obligations de transparence conformément à l'annexe 1A du Protocole d'accession, les données et
informations économiques pertinentes avaient été communiquées en temps utile, comme il se devait,au Conseil général.  Au cours de cette première année suivant l'accession de la Chine, les obligations
de notification avaient été honorées, plus de 300 notifications ayant été présentées au titre de plusieurs
Accords de l'OMC.  Un important volume d'informations avait aussi été présenté avant les examens
effectués par les organes subsidiaires.  Conformément aux engagements pris lors de l'accession, le
gouvernement chinois avait immédiatement mis sur pied le Centre de notification etd'information OMC pour fournir un service d'inform ation sur les questions commerciales à tous les
Membres, toutes les entreprises et tous les particuliers.  La mise en place de ce point d'information
avait été notifiée à l'OMC.  Le gouvernement chinois avait également désigné le Foreign Economic
and Trade Gazette  comme journal officiel pour la publication des lois, réglementations et autres
mesures concernant ou affectant le commerce des marchandises, le commerce des services, lesADPIC ou les MIC, étant donné que ces lois, réglementations et mesures ne pouvaient pas prendre
effet avant d'être publiées.WT/GC/M/77
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30. Deuxièmement, en ce qui concernait la rationalisation des lois et des réglementations, afin de
répondre aux exigences découlant de l'accession à l'OMC, le gouvernement chinois, conformément à
ses engagements, avait lancé un programme d'enverg ure concernant la promulgation, la modification
et l'abrogation des lois, des règlements et des règles, politiques et mesures administratives qui visaient
ou affectaient le commerce des marchandises, le commerce des services, les droits de propriétéintellectuelle qui touchent au commerce et les garanties de transparence et d'application uniforme du
régime de commerce.  En septembre 2001, le Conseil d'État avait publié une circulaire spéciale
demandant aux gouvernements locaux de réexaminer leurs règlements et leurs règles, politiques et
mesures administratives afin de garantir leur conformité aux principes d'application uniforme, de
non-discrimination et de transparence.  Cette tâche était quasiment achevée.  Troisièmement, en ce qui
concernait l'application uniforme de la politique commerciale, en vue de la mise en œuvre des
engagements de la Chine, un système juridique relativement sophistiqué avait déjà été instauré pourassurer l'application uniforme de la politique commerciale.  En vertu de la législation en vigueur en
Chine, toute entreprise ou personne physique pouvait signaler à une autorité compétente les cas
d'application non uniforme de lois, de règlements, ou de règles, politiques et mesures administratives.
Les réformes administratives et institutionnelles entreprises par la Chine avaient jeté des bases solides
pour l'application de ce système.  Quatrièmement, en ce qui concernait l'évolution récente et lesquestions transectorielles relatives au régime de commerce, un système juridique et réglementaire
rationnel et efficace avait été mis en place pour  l'administration du commerce conformément aux
règles de l'OMC et aux engagements pris par la Chin e lors de son accession.  Le régime administratif
antérieur à l'accession à l'OMC, qui avait été principalement régi par des instruments internes tels des
règles et circulaires administratives, avait été réformé en fonction des règles et disciplines de l'OMC.Cette réforme avait amélioré de manière significative l'uniformité, la prévisibilité, l'équité et la
non-discrimination de l'administration du commerce extérieur.
31. La Chine avait réduit le niveau moyen de droits de douane, diminué le nombre de mesures
non tarifaires et opéré une transition progressive, pour passer des méthodes administratives à une
gestion des importations transparente, basée sur les règles de l'OMC.  Elle avait à présent l'intentiond'élargir l'accès au marché pour les secteurs de services conformément à ses engagements.  Une série
de nouvelles lois et réglementations sur l'investissement étranger avait été promulguée pour des
secteurs tels les assurances, la finance, le marketing, les télécommunications et les services
professionnels, d'autres législations étant en cours d'élaboration.  Après toutes ces améliorations, les
politiques industrielles concernant l'investissement étranger traduisaient parfaitement l'engagement
que la Chine avait pris lors de son accession, et allaient stimuler l'apport d'investissements.  La mise
en œuvre des engagements liés à l'accession à l'OMC était une étape indispensable dans le processusmené par la Chine pour approfondir les réformes économiques et accroître l'ouverture de ses marchés.
En 2002, malgré des difficultés colossales, un large éventail de mesures efficaces avait été adopté
pour mettre pleinement en œuvre des engagements de la Chine envers l'OMC, mesures qui avaient
renforcé son partenariat économique avec d'autres Membres sur la base de l'avantage mutuel.  En
octobre 2002, la Chine était parvenue à faire progresser l'investissement étranger direct effectif de20 pour cent, avec un montant de 44,72 milliards de dollars EU, et le volume des importations de
18,7 pour cent.  C'était la meilleure preuve de l'exécution de ses engagements de mise en œuvre.  La
Chine allait continuer à appliquer ces lois, réglementations et politiques élaborées en vertu des règles
de l'OMC, et à remplir scrupuleusement ses obligations.  L'intervenant a remercié les Membres pour
leurs contributions positives, leur compréhension et leur appui au cours du processus d'examen, ainsique le Secrétariat et tous les Présidents pour leurs efforts inlassables en faveur d'un déroulement
optimal du processus d'examen.
32. La représentante des États-Unis a dit que sa délégation était consciente du temps et des efforts
que la délégation chinoise avait investis cette année dans le Mécanisme d'examen transitoire (MET).
Elle a salué le travail des organes subsidiaires qui avaient assumé pleinement leur rôle et dont lesrapports reflétaient bien l'opinion des Membres.  Elle pourrait donc être brève.  En substance, les
États-Unis étaient convaincus que les rapports collectifs des 16 organes subsidiaires sur le METWT/GC/M/77
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constituaient un point de référence utile pour la Chine au moment de poursuivre la mise en œuvre de
ses engagements envers l'OMC.  Les États-Unis espéraient que la Chine examinerait attentivement ces
rapports et prendrait des mesures pour régler les questions soulevées dans ces documents.  Ils
escomptaient un MET encore plus utile en 2003 et espéraient pouvoir s'appuyer sur les résultats de
l'effort déployé cette année pour rationaliser les prochains exercices dans le cadre du MET, dissiperles malentendus et éviter à tous les Membres, notamment à la Chine, toute perte de temps pour qu'ils
puissent se concentrer sur leurs engagements de mise en œuvre au lieu de simplement passer en revue
les progrès accomplis.
33. Le représentant des Communautés européennes a dit que la déclaration de la Chine était une
preuve de son profond attachement à l'OMC et au système commercial mondial.  La Communauté
saluait les efforts considérables déployés par les responsables en poste dans la capitale, ceux de la
Mission de la Chine à Genève et l'ensemble du gouvernement chinois, ainsi que l'énorme travailréalisé en Chine pour que les milieux économiques et la population en général se familiarisent avec
l'OMC.  Si tous les gouvernements des pays Membres de l'OMC consentaient de tels efforts, l'OMC
gagnerait le prix de l'organisation la plus populaire parmi les institutions internationales.
L'intervenant a tenu à formuler deux remarques:  une sur le fond, à savoir la mise en œuvre par la
Chine, durant sa première année en tant que Membre, des engagements pris dans le cadre de l'OMC;la seconde sur la procédure, à savoir la manière dont l'exercice dans le cadre du MET avait fonctionné
cette année et devrait être amélioré pour jouer pleinement son rôle au cours des prochaines années.
En ce qui concernait la mise en œuvre, la Communauté a reconnu et accueilli avec satisfaction les
efforts considérables consentis par la Chine en 2002, lesquels ont démontré que ce pays était en
général disposé à respecter à la lettre ses obligations envers l'OMC.  Elle a notamment étéimpressionnée par l'énorme travail fourni à cette date au niveau de la législation dans les domaines de
la propriété intellectuelle, des instruments de défense commerciale, etc.  Dans d'autres domaines
toutefois, le cadre législatif nécessiterait quelques améliorations, s'agissant, par exemple, des
investissements dans le secteur des télécommunications, ou de l'absence de législation relative à
l'ouverture de succursales dans le secteur des assurances.  Elle était d'avis que les problèmes restantsétaient principalement liés à la transparence - notamment pour ce qui était de la gestion des
contingents et des contingents tarifaires - à des questions spécifiques simples comme la zone tarifaire,
et à l'absence de délai prévu pour la présentation d'observations avant la promulgation de certaines
lois et réglementations, en particulier dans les secteurs de services.  Sa délégation était préoccupée par
l'apparition d'obstacles non tarifaires nouveaux, y voyant le risque d'une certaine neutralisation de la
libéralisation issue de l'accession à l'OMC.
34. En ce qui concernait la procédure, la Communauté considérait le MET de 2002 comme un
exercice extrêmement utile.  Elle avait scrupuleusement veillé à adopter une position équilibrée,
soulignant les principaux domaines dans lesquels, selon elle, la mise en œuvre était problématique,
mais reconnaissant également les efforts considérables consentis par la Chine, compte tenu des
circonstances exceptionnelles dans lesquelles se tenait le premier exercice – en particulier le manque
d'expérience, les très fortes pressions sur les ressources et le peu de temps dont avait disposé la Chinepour sa préparation.  Sa délégation déplorait qu'il n'ait pas été possible de convenir d'un calendrier
pour la transmission des questions et des réponses, ce qui aurait permis de faciliter l'exercice et de
donner des résultats plus fructueux.  La Communauté remerciait les experts chinois qui avaient en
toute bonne foi fait leur possible aux réunions des comités pour répondre oralement aux questions,
mais un effort était nécessaire en vue d'améliorer la procédure pour le prochain exercice dans le cadredu MET.  La Communauté restait convaincue que le MET devait suivre les règles et pratiques
communes de l'OMC pour garantir que les questions et les réponses circulent sous forme écrite avant
la réunion d'un comité.  Elle tenait à remercier les Présidents de comité pour leur travail assidu et
toutes les délégations pour leur contribution à cet exercice mené dans le cadre du MET.
35. Le représentant du Japon a dit que sa délégation appréciait beaucoup les efforts déployés par
la Chine lors de ce premier examen réalisé la première année conformément au Protocole d'accession.WT/GC/M/77
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Grâce à cet exercice, la compréhension mutuelle avait été renforcée quant à l'état d'avancement de la
mise en œuvre de ses engagements.  Il y avait encore matière à amélioration sur le fond et la
procédure des réponses reçues, mais le Japon avait bon espoir que la Chine, dans les prochaines
années, se consacrerait pleinement à l'exercice à l'entière satisfaction de tous les Membres.  Dans cet
esprit d'engagement constructif, le Japon comptait que le processus d'examen de 2003 se dérouleraitsans heurts et avec efficacité.  Il souhaitait souligner qu'il espérait que la Chine traiterait le plus
rapidement possible les questions soulevées.  Quant aux aspects de fond de la mise en œuvre, sa
délégation n'allait pas entrer dans le détail étant donné que ces questions avaient fait l'objet d'un
examen approfondi lors des réunions d'examen antérieures.
36. Le représentant du Taipei chinois a dit que sa délégation tenait à reconnaître à leur juste
valeur les efforts faits par la délégation chinoise pour répondre aux questions du Taipei chinois et de
nombreux autres Membres en ce qui concernait la mise en œuvre par la Chine des engagements prislors de son accession.  De nombreux Membres, ayant des intérêts considérables en Chine dans les
domaines de l'investissement et du commerce, avaient soumis des questions par écrit ou étaient
intervenus oralement lors des réunions du MET.  Étant donné que le Taipei chinois entretenait des
rapports commerciaux très étroits avec la Chine et était un de ses investisseurs étrangers directs les
plus importants, sa délégation avait participé de manière constructive au MET.  Elle avait présenté untotal de dix communications écrites et fait un usage intensif de ce cadre de discussion pour avoir des
échanges de vues avec les experts en poste dans la capitale chinoise.  Suite à ces échanges fructueux,
elle était désormais mieux à même de comprendre où en était la Chine dans la mise en œuvre de ses
engagements globalement, et de cerner certaines des difficultés qui avaient pu se présenter.  Sa
délégation considérait qu'elle avait, dans une large mesure, atteint l'objectif commun consistant à aiderla Chine à mieux se conformer aux règles et principes de l'OMC.  Elle estimait que la Chine s'était
consciencieusement efforcée de remplir ses obligations dans le cadre du MET, lequel s'était avéré
d'une extrême utilité.  Elle espérait que ces progrès se poursuivraient au cours des années à venir.
37. Le représentant de la Suisse a dit que sa délégation tenait également à souligner les efforts
remarquables consentis par la Chine pour intégrer la législation de l'OMC à sa propre législation.
Pour la Suisse, cette démarche traduisait l'engagement résolu des autorités chinoises envers l'OMC et
les partenaires commerciaux de la Chine.  Sa délégation comprenait que la mise en œuvre des
dispositions du Protocole d'accession pouvait se heurter à des difficultés dans la phase suivant
immédiatement l'accession.  Toutefois, compte tenu de l'importance croissante de la Chine sur la
scène internationale et de ses ambitions légitimes quant à la définition et à la formulation de règles
dans le cadre du système commercial multilatéral, il était essentiel de remédier, le plus rapidement
possible, aux lacunes de la mise en œuvre.  À cet égard, le représentant de la Suisse a souligné queson pays restait préoccupé par la contrefaçon et le manque de sécurité dans le domaine de la propriété
intellectuelle et souhaiterait voir la Chine faire de cette question un domaine d'action prioritaire afin
de parvenir à des améliorations substantielles en la matière.  La Suisse continuait de suivre
attentivement les efforts du gouvernement chinois et était disposée à fournir à la Chine tout l'appui
possible pour lui permettre de parvenir à la mise en œuvre intégrale du Protocole d'accession.
38. Le représentant du Chili a indiqué que sa délégation était d'accord avec la Chine pour dire que
le travail fourni par la mission chinoise à Genève et les responsables en poste dans la capitale était
d'excellente qualité et fournissait aux Membres tous les éléments relatifs à la mise en œuvre des
engagements pris par la Chine dans le cadre de l'OMC.  Le Chili était conscient de l'ampleur et de
l'importance des changements ainsi que des instruments réglementaires requis pour permettre à laChine de mettre en œuvre les règles de l'OMC, et pouvait facilement concevoir que ce processus n'ait
pas toujours été facile.  Il y aurait toujours matière à amélioration, mais le Chili espérait que tous les
Membres de l'OMC fourniraient des efforts aussi assidus et aussi importants que ceux déployés par la
Chine pour mettre en œuvre ses engagements dans le cadre de l'OMC.  Lors d'une récente visite en
Chine du Vice-Ministre chilien des affaires étrangères, le Chili avait eu l'occasion de constater lesefforts consacrés à la mise en œuvre et l'impact positif que cela avait eu sur les relations bilatéralesWT/GC/M/77
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avec le Chili.  En conclusion, sa délégation jugeait opportun de souligner la participation active de la
Chine aux négociations, notamment à l'occasion de la récente réunion ministérielle du Groupe de
Cairns, et la communauté d'intérêts entre la Chine et les membres de ce groupe.
39. Le représentant du Canada a exprimé la reconnaissance de sa délégation à la délégation et au
gouvernement chinois pour les ressources qu'ils avaient consacrées à cet exercice du MET,
notamment la vaste quantité d'informations fournies par le biais des Comités et des Conseils de
l'OMC, et en particulier les réponses spécifiques qu'ils avaient apportées à des questions posées par le
Canada.  Le Canada espérait que le MET continuerait de fournir l'occasion d'obtenir des
éclaircissements sur les progrès de la Chine en ce qui concernait la mise en œuvre de ses engagements
dans le cadre de son accession à l'OMC.
40. Le représentant de l'Inde a dit que sa délégation était frappée de constater à quel point la
Chine montrait une volonté affirmée et sincère de tenir les engagements qu'elle avait pris dans le
cadre du processus d'accession.  La délégation était également impressionnée par l'énorme volume de
travail que la Chine avait effectué, qu'il s'agisse de la modification de la législation, des réformes
administratives et des activités visant à sensibiliser la population à ce qu'impliquait le système de
l'OMC.  Cela représentait un énorme travail, car il fallait apporter de profonds changements aux lois
et aux systèmes, et montrait en particulier la confiance totale que la Chine avait placée dans lesystème de l'OMC et sa conviction que le système commercial multilatéral donnerait une impulsion
supplémentaire à un processus de croissance déjà impressionnant.  L'Inde félicitait la Chine pour le
travail accompli et envisageait avec plaisir de collaborer à l'avenir avec ce pays au renforcement du
système commercial multilatéral.
41. Le représentant de Cuba a dit que sa délégation reconnaissait les efforts consentis par le
gouvernement chinois pour mettre en œuvre les engagements pris lors de son accession, ainsi que les
résultats obtenus.  Indépendamment des possibilités d'amélioration, la Chine méritait d'être félicitée
pour le travail accompli en 2002.  La présentation de plus de 300 notifications, l'application uniforme
de sa politique commerciale et la rationalisation de ses lois et règlements montraient clairement
qu'elle était déterminée à honorer ses obligations dans le cadre de l'OMC, et constituaient une preuvede transparence et d'intérêt.  Cuba se félicitait de cette étroite coopération, dans l'application du
Programme de Doha pour le développement comme dans les relations bilatérales, et priait instamment
les autres Membres de l'OMC de s'abstenir d'imposer à la Chine des conditions autres que celles
qu'elle avait acceptées dans son Protocole d'accession.  Parallèlement, Cuba espérait que les autres
Membres de l'OMC suivraient l'exemple de la Chine et respecteraient leurs propres engagements dans
le cadre de l'OMC.
42. Le représentant de l'Uruguay a dit que sa délégation remerciait la Chine pour son importante
déclaration et tenait à souligner les efforts consentis par ce pays pour mettre en œuvre les
engagements qu'il avait pris dans le cadre de l'OMC dans un certain nombre de domaines.  À cet
égard, l'Uruguay estimait qu'il convenait tout particulièrement d'appeler l'attention sur le dévouement
de la Chine et le temps qu'elle avait consacré à la mise en œuvre de ses engagements et au processus
du MET.  Étant donné que l'accès au marché chinois de plusieurs produits d'exportation uruguayensétait soumis à des contingents tarifaires, sa délégation tenait à souligner l'importance de
l'administration de ces contingents tarifaires pour l'Uruguay.  En conclusion, elle souhaitait réaffirmer
sa satisfaction de voir la Chine participer en tant que Membre actif de l'OMC, et espérait continuer à
coopérer avec ce pays au sein de l'Organisation en faveur du système commercial multilatéral.
43. Le représentant de la Corée s'est félicité du profond attachement au système commercial
multilatéral qui avait été indiqué dans la déclaration de la Chine.  La Corée a félicité la Chine pour
cette première année fructueuse en tant que Membre de l'OMC et les efforts qu'elle avait déployés
pour mettre en œuvre les engagements pris lors de son accession.  La Corée estimait que la Chine
avait scrupuleusement rempli ses engagements et s'était montrée coopérative en participantWT/GC/M/77
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pleinement à l'exercice du MET.  À cet égard, sa délégation appréciait particulièrement les assurances
données par la Chine quant à son intention de respecter à la lettre les Accords pertinents de l'OMC en
mettant en œuvre ses réglementations nationales sur les mesures commerciales correctives.  La Corée
était fermement convaincue que la Chine continuerait à jouer un rôle important et responsable sur tous
les fronts de l'OMC, y compris les négociations du  Programme de Doha pour le développement, et se
réjouissait à l'idée de coopérer encore plus étroitement avec la Chine dans les efforts communs pour
renforcer le système commercial multilatéral.
44. Le représentant du Pakistan a dit que sa délégation se joignait aux autres délégations ayant
remercié la Chine pour sa déclaration très claire, franche et factuelle.  À l'instar d'autres pays, le
Pakistan se félicitait des efforts consentis par la Chine pour remplir les obligations particulièrement
difficiles et lourdes qui lui avaient été imposées.  Les déclarations faites à ce jour montraient
clairement que la Chine avait fourni un excellent travail.  Le Pakistan a félicité la Chine pour lesmesures prises à l'échelon national, la présentation en moyenne d'une notification par jour à l'OMC et
le nombre record de délégations envoyées à Genève.
45. Le représentant de la Thaïlande a dit que sa délégation se félicitait de la déclaration de la
Chine qui résumait les efforts qu'elle avait déployés pour mettre en œuvre ses engagements.  Au cours
du processus d'examen, la Thaïlande avait reçu des informations complètes et détaillées qui luiavaient permis de mieux comprendre le travail entrepris par les autorités chinoises pour remplir leurs
obligations et leurs engagements aux termes du Protocole d'accession.  La Thaïlande félicitait la
Chine pour ses efforts et l'ampleur du travail accompli en vue de s'acquitter fidèlement de ses
engagements, et était d'avis que toute demande excessive imposée à la Chine sur cette question devait
être évitée.  La Thaïlande envisageait avec plaisir de travailler en étroite coopération avec la Chinedans le cadre de l'OMC.
46. Le représentant de la Zambie a remercié le représentant de la Chine pour le rapport détaillé et
informatif sur le travail accompli par sa délégation.  La Zambie tenait à féliciter la Chine et à lui
témoigner sa reconnaissance pour l'énorme travail et les résultats obtenus à ce jour en ce qui
concernait l'adéquation de son régime de commerce aux règles de l'OMC.  La Zambie reconnaissaitl'ampleur et la complexité du travail que le gouvernement chinois avait accompli, et tenait à s'associer
aux autres Membres de l'OMC pour assurer la Chine d'un soutien accru et faire preuve d'une plus
grande souplesse dans ce qui était exigé de ce pays pour lui permettre de s'acquitter pleinement de ses
engagements.
47. Le représentant de la Hongrie a remercié la Chine pour sa déclaration détaillée et s'est associé
aux autres pour reconnaître l'assiduité avec laquelle elle s'était efforcée de s'acquitter des engagements
pris lors de son accession à l'OMC.  Cela montrait que la chine avait sincèrement l'intention de tenirses engagements.  La Hongrie était également consciente des difficultés, administratives et
substantielles, rencontrées par la Chine dans le cadre du MET.  Sa délégation était disposée à
redoubler d'effort pour que le MET atteigne ses objectifs et, dans le même temps, n'exerce pas une
pression indue sur la Chine.
48. Le représentant de la Côte d'Ivoire a dit que sa délégation s'associait aux autres pour féliciter
la Chine de ses efforts au niveau de la mise en œuvre et du processus du MET, et en particulier pour
le respect de ses engagements.  Depuis que la Chine était devenue Membre, chaque jour avait été
marqué par l'intensification de ses relations économiques avec la Côte d'Ivoire, dans le strict respect
des règles de l'OMC.  La Côte d'Ivoire avait assisté quotidiennement à l'arrivée de sociétés chinoises
et entretenait des liens plus étroits grâce aux Accords de l'OMC.  Elle tenait donc à rendre hommage àla Chine et à la féliciter pour ses efforts.
49. Le représentant de la Chine a remercié tous les intervenants pour leurs exposés et leurs
observations positives sur les efforts déployés et les résultats obtenus par son pays en ce quiWT/GC/M/77
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concernait la mise en œuvre des engagements qu'il avait pris lors de son accession à l'OMC.  Sa
délégation était profondément touchée et vivement encouragée par les commentaires positifs des
délégations.  Le gouvernement chinois prenait la mise en œuvre très au sérieux.  Ses experts étaient
attentifs aux questions soulevées lors des discussions au sein des organes subsidiaires, et feraient de
leur mieux pour répondre aux inquiétudes légitimes des Membres, qu'il s'agisse de l'accès au marchédes produits agricoles ou industriels, au commerce des services, ou à la protection de la propriété
intellectuelle.  L'exercice du MET était enrichissant par sa manière de favoriser l'échange
d'information et la transparence.  Il était également utile pour la Chine de déterminer les domaines
dans lesquels elle devait faire davantage d'efforts pour améliorer la situation.  La délégation chinoise
partageait l'avis de nombreux Membres qui considéraient que toute proposition susceptible de
compliquer davantage le processus devait être évitée.  L'accession de la Chine à l'OMC constituait une
étape importante sur la voie de l'ouverture et des réformes, et aurait un impact considérable sur la viepolitique, économique et sociale du pays.  La Chine élevée au rang de nation commerçante
responsable constituait un atout majeur pour la paix, la stabilité et la prospérité.  Si tous gardaient
cette image à l'esprit, il était certain que les prochains exercices du MET se dérouleraient encore.  Il
tenait à remercier encore une fois toutes les délégations pour leurs encouragements et leurs
contributions positives.
50. Le Conseil général a pris note des déclarations et des rapports présentés par les organes
subsidiaires sur la conduite de leurs examens respectifs, et est convenu qu'ainsi s'achevait son premier
examen de la mise en œuvre par la Chine de l'Accord sur l'OMC et des dispositions du Protocole
d'accession, conformément à la section 18 dudit Protocole.
4. Conseil des ADPIC – Rapport sur la mise en œuvre du paragraphe 6 de la Déclaration
de Doha sur l'Accord sur les ADPIC et la santé publique
51. Le Président a rappelé que dans le cadre de la Déclaration de Doha sur l'Accord sur les
ADPIC et la santé publique, les Ministres avaient reconnu que les Membres de l'OMC ayant des
capacités de fabrication insuffisantes ou n'en disposant pas dans le secteur pharmaceutique pourraient
avoir des difficultés à recourir de manière effective aux licences obligatoires dans le cadre de l'Accordsur les ADPIC. Ils avaient donné pour instruction au Conseil des ADPIC de trouver une solution
rapide à ce problème et de faire rapport au Conseil général avant la fin de 2002.  Comme tous les
Membres le savaient, les travaux concernant cette importante question continuaient et le Président du
Conseil des ADPIC avait rappelé les négociateurs à Genève pour poursuivre l'effort.
52. M. Pérez Motta (Mexique), Président du Conseil des ADPIC, a rendu compte des travaux
effectués à ce jour par le Conseil des ADPIC sur cette question.  Comme tous le savaient, les
Membres avaient mené un processus de discussions et consultations à un rythme intensif au cours desderniers mois.  Le 29 novembre, le Conseil des ADPIC avait décidé de suspendre sa réunion formelle
pour permettre aux délégations de tenir les consultations éventuellement nécessaires et pour trouver la
souplesse requise pour pouvoir poursuivre le processus de négociation.  Deux jours auparavant, ce
processus s'était poursuivi par une réunion à participation non limitée qui s'était terminée la veille
dans l'après-midi.  À l'issue de cette réunion, l'intervenant avait proposé que lui soit donnée lapossibilité d'utiliser le temps disponible au cours de  la journée pour tenir une séance de rédaction avec
l'assistance de différents groupes de délégations, en fonction des intérêts de ces dernières, afin de
présenter le lendemain, aux Membres du Conseil, un document n'engageant que sa propre
responsabilité.  Les délégations s'étaient montrées favorables à cette idée et il avait noté qu'elles
étaient clairement résolues à respecter les instructions reçues des Ministres à Doha, c'est-à-dire àproposer une solution d'ici à la fin de l'année 2002.  En fait, la fin de 2002 correspondait précisément
à la réunion en cours du Conseil général.  Il proposait que ce dernier suspende ses discussions sur ce
point et y revienne à la fin de sa réunion.WT/GC/M/77
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53. Le Conseil général a pris note du rapport du Président du Conseil des ADPIC et en est ainsi
convenu.
54. À la réunion du Conseil général du 11 décembre, le Président du Conseil des ADPIC avait
présenté un rapport intérimaire sur l'évolution récente concernant cette question.  Il avait envisagé de
convoquer à cette fin une réunion informelle du Conseil des ADPIC, mais avait estimé plus pratiquede faire rapport aux Membres par le biais de la réunion en cours du Conseil général.  Lorsqu'il s'était
exprimé sur cette question la veille, il avait dit que des consultations, à participation non limitées,
utiles et constructives, avaient eu lieu plus tôt dans la semaine et qu'il tenterait de voir comment
rendre au mieux sous forme écrite ce qui s'était dit au cours de ces consultations.  C'était précisément
ce à quoi il s'attelait depuis lors.  Pour être aidé dans cette tâche, il avait demandé à certaines
délégations de lui faire part de leurs conseils et de leurs points de vue, mettant différentes délégations
à contribution pour différentes parties du texte.  Il tenait toutefois à souligner que tout texteéventuellement présenté par lui le serait sous sa propre responsabilité exclusivement.  Malgré l'utilité
du travail accompli pendant une journée et demie, il ne pensait pas encore être en mesure de présenter
un nouveau texte au Conseil général.  Il aurait donc besoin de plus de temps et tenait à s'excuser
auprès des délégations pour ce retard.  Cependant, il profitait de l'occasion pour résumer la situation
telle qu'elle se présentait à ses yeux, et passer en revue les différents éléments de la solution demandéeau paragraphe 6 sur laquelle les Membres travaillaient.  Comme tous le savaient, il y avait un
problème important concernant la couverture du système, notamment ce qu'on appelait les "maladies
visées".  Il ne pouvait pas prétendre qu'au cours des derniers jours, des progrès substantiels avaient été
accomplis sur ce point, les positions restant très divisées.  En ce qui concernait la question des pays
importateurs admissibles et, en particulier les quelques Membres qui avaient délibérément décidé dene pas utiliser le système en totalité ou en partie, il estimait que les Membres étaient relativement
proches d'une solution quant à la manière d'aborder cette question, même si l'on ne savait pas encore
exactement à ce stade quels Membres présenteraient de telles déclarations.
55. Sur la question de l'évaluation des capacités de fabrication, des discussions utiles avaient eu
lieu, mais il était trop tôt pour dire si des résultats tangibles allaient pouvoir être présentés.  C'étaitégalement le cas de la question dite de la "double rémunération".  Pour ce qui était des différentes
procédures relatives aux notifications et aux sauvegardes contre le détournement, il estimait que le
travail accompli au cours des quatre derniers jours avait élargi le terrain d'entente, même s'il subsistait
des divergences importantes.  Une divergence, en particulier, portait sur la question des mesures que
les Membres important les produits dans le cadre du système pourraient proposer pour empêcher la
réexportation de ces produits.  Les autres questions à examiner plus avant concernaient la coopération
régionale et le transfert de technologie.  Quant au mécanisme juridique, les discussions avaientindiqué une certaine convergence de vues, mais l'intervenant souhaitait souligner que certaines
délégations avaient souligné que leur position sur ce point dépendait d'une chose:  la teneur quant au
fond de la décision finale qui serait adoptée devait être satisfaisante.  En conclusion, il a dit qu'il avait
toujours l'espoir de pouvoir partager avec le Conseil des ADPIC, dans un jour ou deux, un texte qui, à
son avis, pourrait rallier l'appui général et être ensuite transmis au Conseil général pour suite à donner.La poursuite de ses travaux reposait sur cette base.
56. Le Président a remercié le Président du Cons eil des ADPIC pour son rapport intérimaire et
son travail à la fois remarquable et acharné.  Tous savaient le chemin semé d'embûches et lui ont fait
part de leurs vœux de succès au cours des heures et des jours de débat à venir sur une question d'une
importance capitale pour les Membres et les non-Membres de l'OMC.  Il a proposé que le Conseilgénéral prenne note des déclarations et convienne de suspendre l'examen de ce point pour y revenir
ultérieurement à la lumière des conseils prodigués par le Président du Conseil des ADPIC, mais en
tout cas pas plus tard que le 20 décembre.
57. Le Conseil général en est ainsi convenu.WT/GC/M/77
Page 17
58. À la reprise de la réunion du Conseil général du 20 décembre, le Président du Conseil des
ADPIC, rendant compte des résultats de ses consultations, a rappelé que lorsqu'il avait fait rapport
pour la dernière fois au Conseil général, à sa réunion de la semaine précédente, il avait résumé point
par point l'état d'avancement des discussions concernant la mise en œuvre du paragraphe 6 de la
Déclaration de Doha sur l'Accord sur les ADPIC et la santé publique.  Il était convaincu que, depuis
lors, des progrès considérables avaient été enregistrés.  À la lumière des consultations, il avait
distribué le 16 décembre, en sa qualité de Président du Conseil des ADPIC, un projet de décision.  Ce
projet semblait susciter un appui large mais pas unanime parmi les Membres.  L'intervenant tenait
notamment à dire que des difficultés subsistaient quant au paragraphe 1 a) du projet de décision, qui
concernait la question dite des "maladies visées".  Il regrettait d'avoir à informer les Membres que
malgré d'intenses consultations au cours des derniers jours, le problème restait sans solution.  Tous
étaient déçus de constater que, après avoir déployé tant d'efforts et être parvenus si près d'un accordsur le texte du 16 décembre, les Membres n'avaient pas pu achever leurs travaux pour la fin de l'année.
59. Dans ces circonstances, le Conseil des ADPIC l'avait autorisé à recommander que les travaux
reprennent sans tarder dès le début de 2003 afin de résoudre les questions en suspens dans le texte du
Président du 16 décembre, et qu'un rapport soit présenté au Conseil général afin qu'une décision soit
prise concernant la solution à apporter au problème mentionné au paragraphe 6, à l'occasion de lapremière réunion du Conseil général en 2003 qui, à sa connaissance, était prévue pour le
10 février 2003.
60. Les représentants des États-Unis, du Kenya (au nom du Groupe africain
), du Brésil , de l'Inde ,
de la Chine, de la Malaisie , du Canada , de l'Argentine , des Philippines , du Botswana , de l'Indonésie ,
du Chili, de la Thaïlande , de Cuba , du Pakistan , du Pérou , de la Hongrie , du Taipei chinois , des
Communautés européennes, du Japon , de la Suisse , de la République tchèque , de la Norvège , de
Hong Kong, Chine et du Saint-Siège  (en tant qu'observateur ) ont demandé que les déclarations qu'ils
avaient faites à la réunion du Conseil des ADPIC juste avant celle du Conseil général figurent dans le
compte rendu de cette dernière.1
61. La représentante du Kenya, parlant au nom du Groupe africain , a ajouté que l'OMC devait
jouer un rôle positif pour aider à sauver les vies des quelque 10 000 personnes qui mouraient, chaque
jour, dans les villages africains faute de médicaments essentiels.  Les travaux devaient être axés sur
une solution pour les Membres ayant des capacités de fabrication insuffisantes ou n'en disposant pas
dans le secteur pharmaceutique, et non sur la question des maladies visées.  Le Groupe africain était
disposé et déterminé à poursuivre les discussions sur les problèmes identifiés au paragraphe 6 de la
Déclaration de Doha, mais n'était pas convaincu que la question des maladies visées devait faire partie
de la discussion.  L'intervenante espérait que les Membres, lorsqu'ils reprendraient leurs discussions,se concentreraient sur les problèmes de capacités et non sur les maladies visées.  La solution ne
devrait en aucun cas être perçue comme remplaçant ou modifiant la Déclaration de Doha, qui
réaffirmait les flexibilités existant dans l'Accord sur les ADPIC.
62. Le représentant de l'Afrique du Sud a appuyé la déclaration présentée par le Kenya au nom du
Groupe africain.
63. Le Conseil général a pris note des déclarations, y compris celles présentées à la réunion du
Conseil des ADPIC (et reproduites dans le document  IP/C/M/38), et a invité le Conseil des ADPIC à
reprendre ses travaux sans tarder dès le début de 2003 afin de résoudre les questions en suspens dans
le texte du Président du 16 décembre, et de faire rapport au Conseil général de sorte qu'une décision
soit prise, à sa première réunion de 2003, quant à la solution à apporter au problème mentionné auparagraphe 6 de la Déclaration de Doha sur l'Accord sur les ADPIC et la santé publique.
                                                     
1 Ces déclarations sont intégralement reproduites dans  le compte rendu de la réunion du Conseil des
ADPIC (IP/C/M/38).WT/GC/M/77
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5. Comité du commerce et du développement – Rapport du Président du Comité réuni en
session extraordinaire sur le traitement spécial et différencié conformément au
paragraphe 12.1 de la Décision ministérielle de Doha sur les questions et préoccupations
liées à la mise en œuvre
64. Le Président a rappelé que conformément au paragraphe 44 de la Déclaration ministérielle de
Doha, le Conseil général à sa réunion de juillet 2002 avait examiné un rapport soumis par le Président
du Comité du commerce et du développement (CCD) réuni en session extraordinaire.  Le Conseil
général avait pris note de ce rapport et en avait approuvé les recommandations, notamment celle
relative à la prorogation à décembre 2002 du délai pour la conclusion de ce travail.  Le Conseil
général avait aussi donné son accord à la mise sur pied d'un mécanisme de surveillance pour le
traitement spécial et différencié, et avait donné pour instruction à la Session extraordinaire du CCD
d'en définir les fonctions, la structure et les attributions, pour approbation par le Conseil général.  Il aaussi rappelé que le CCD en session extraordinaire avait soumis un rapport au Comité des
négociations commerciales (CNC) la semaine précédente dans le document TN/CTD/6.  Toutefois,
comme les Membres le savaient, le Président du CCD en session extraordinaire poursuivait toujours le
travail relatif à ce mandat.
65. M. Smith (Jamaïque), Président du Comité du commerce et du développement en session
extraordinaire, a rappelé que le rapport de la Session extraordinaire exposant en détail le travail
effectué, conformément au mandat énoncé au paragraphe 44 de la Déclaration ministérielle de Doha
et au paragraphe 12.1 de la Décision sur les questions et préoccupations liées à la mise en œuvre,
pendant la période de janvier à juillet 2002, avait été examiné et approuvé par le Conseil général le
31 juillet 2002.  Le Conseil général, tout en reconnaissant qu'un "grand nombre de questions, dontcertaines étaient complexes, avaient été soulevées, tant dans les communications écrites que dans les
discussions qui avaient suivi" et qu'"il restait beaucoup à faire avant que les Membres ne s'entendent
sur des recommandations claires dans un certain nomb re de domaines", avait donné pour instruction à
la Session extraordinaire du CCD de "s'employer sans tarder à exécuter son mandat, énoncé au
paragraphe 44 de la Déclaration ministérielle de Doha et au paragraphe 12 de la Décision sur lesquestions et préoccupations liées à la mise en œuvre, de manière à pouvoir faire rapport au Conseil
général avec des recommandations claires en vue d'une décision d'ici au 31 décembre 2002".
66. Après une série de consultations informelles tenues en septembre 2002, la Session
extraordinaire avait adopté un programme de travail intensif indicatif afin d'exécuter le mandat que lui
avait confié le Conseil général.  En conséquence, la Session extraordinaire s'était réunie huit fois
durant les trois mois précédents, pendant lesquels elle avait poursuivi l'analyse et l'examen des
différentes propositions axées sur des accords particuliers, entrepris de nouvelles discussions surcertaines des questions transversales, et considéré les éléments éventuels relatifs à la mise sur pied
d'un mécanisme de surveillance pour le traitement spécial et différencié.  Même si le degré d'adhésion
s'était sensiblement accru durant cette période, des divergences subsistaient entre les Membres.  Le
Président avait établi un projet de rapport au Conseil général qui avait été mis à la disposition des
Membres et avait été examiné une première fois le 3 décembre 2002.  Les principaux aspects de ceprojet de rapport à propos desquels il y avait de s divergences comprenaient les options concernant la
voie à suivre, et l'éventuelle identification de recommandations de décisions sur les propositions axées
sur des accords particuliers.  Il avait tenu des consultations et souhaitait les poursuivre.  À son sens,
beaucoup dépendrait de notre capacité d'obtenir maintenant un résultat aussi ambitieux que possible
quant aux propositions axées sur des accords particuliers, et de fournir des indications claires etjudicieuses au Conseil général sur les travaux à venir.  Il était conscient du fait que la réunion en cours
du Conseil général pourrait se terminer le 13 décembre, et il souhaitait poursuivre ses efforts pour
essayer d'arriver à une possible conclusion sur le projet de rapport d'ici là.  Tout en reconnaissant que
cela pourrait s'avérer difficile, il souhaitait néanmoins demander au Conseil général de suspendre
l'examen de cette question afin de donner à la Session extraordinaire davantage de temps pour obtenirWT/GC/M/77
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un résultat acceptable pour les Membres.  De toute façon, il informerait le Conseil général de la
situation et des derniers développements lorsque la question serait abordée à nouveau.
67. Le Conseil général a pris note du rapport du Président du Comité du commerce et du
développement en session extraordinaire et a suspendu ses délibérations sur cette question.
68. Le 11 décembre 2002, le Président du Comité du commerce et du développement en session
extraordinaire a présenté un rapport intérimaire au Conseil général réuni en session informelle.
69. Le Président a remercié le Président du Comité du commerce et du développement en session
extraordinaire pour son rapport intérimaire ainsi que pour son travail assidu et sa persévérance.  Il a
proposé que le Conseil général donne son accord à la suspension de l'examen de cette question, et
qu'il y revienne ultérieurement en fonction de l'avis du Président du Comité du commerce et du
développement en session extraordinaire, mais en tout état de cause le 20 décembre 2002 au plus tard.
70. Le Conseil général en est ainsi convenu.
71. À la reprise de la réunion du Conseil général le 20 décembre 2002, le Président du Comité du
commerce et du développement en session extraordinaire a rappelé que le rapport de la Session
extraordinaire du Comité du commerce et du déve loppement (CCD) exposant en détail le travail
effectué conformément au mandat énoncé au paragraphe 44 de la Déclaration ministérielle de Doha et
au paragraphe 12.1 de la Décision sur les questions et préoccupations liées à la mise en œuvre,pendant la période de janvier à juillet 2002, avait été examiné et approuvé par le Conseil général le
31 juillet 2002.  Le Conseil général, tout en reconnaissant qu'un "grand nombre de questions, dont
certaines étaient complexes, avaient été soulevées, tant dans les communications écrites que dans les
discussions qui avaient suivi" et qu'"il restait beaucoup à faire avant que les Membres ne s'entendent
sur des recommandations claires dans un certain nomb re de domaines", avait donné pour instruction à
la Session extraordinaire du CCD de "s'employer sans tarder à exécuter son mandat, énoncé au
paragraphe 44 de la Déclaration ministérielle de Doha et au paragraphe 12 de la Décision sur les
questions et préoccupations liées à la mise en œuvre, afin d'être en mesure de soumettre son rapport
au Conseil général avec des recommandations précises en vue d'une décision d'ici au
31 décembre 2002".
72. À la suite d'une série de consultations informelles durant le mois de septembre 2002, la
Session extraordinaire avait adopté un programme de travail intensif indicatif afin d'exécuter le
mandat que lui avait confié le Conseil général.  En conséquence, la Session extraordinaire s'était
réunie huit fois durant les trois mois précédents, pendant lesquels elle avait a) poursuivi l'analyse et
l'examen des différentes propositions axées sur des accords particuliers, b) entrepris de nouvelles
discussions sur certaines des questions transversales, et c) considéré les éléments éventuels relatifs à
la mise sur pied d'un mécanisme de surveillance pour le traitement spécial et différencié.  Il avait lesentiment que, depuis la fin de la pause d'été, un certain progrès sur les différentes questions en cours
de discussion à la Session extraordinaire avait été réalisé.  Le degré d'adhésion s'était accru
considérablement sur un grand nombre des plus de 80 propositions axées sur des accords particuliers.
Des réactions à nombre d'entre elles avaient été formulées oralement, notamment au cours de réunions
qui avaient coïncidé avec celles d'autres organes de l'OMC.  Cela avait abouti à un degré d'adhésionaccru, mais avait aussi révélé l'existence de divergences importantes sur un grand nombre de
propositions et de questions.
73. Au fil de l'avancement des discussions durant les dernières semaines, il était devenu évident
que pour pouvoir présenter un rapport au Conseil général qui soit acceptable pour tous les Membres, il
fallait parvenir à une entente sur au moins deux aspects principaux du travail en cours.  Le premierconsistait à s'entendre sur les résultats à atteindre concernant les propositions axées sur des accords
particuliers, même s'ils devaient prendre du temps et être limités.  La deuxième question nécessitait deWT/GC/M/77
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toute évidence un accord sur la structuration des travaux à venir – qui avait été qualifiée de voie à
suivre.  En conséquence, dans le premier projet de rapport au Conseil général (TN/CTD/W/25) rédigé
sous sa propre responsabilité et diffusé aux Membres le 3 décembre 2002, il avait inclus un certain
nombre d'options sur une éventuelle voie à suivre, en sus de l'état d'avancement du travail en cours sur
les différentes questions.  Dans ce projet de rapport, il avait aussi pris en compte l'éventualité d'unaccord sur les décisions concernant certaines des propositions axées sur des accords particuliers.
Celles-ci étaient destinées à être insérées dans  l'annexe III du rapport.  La plupart des Membres
avaient accepté de considérer le projet de rapport comme une bonne base de travail.
74. Au cours des consultations informelles, un certain nombre de suggestions constructives
portant sur l'état d'avancement du projet de rapport avaient été formulées qui seraient consignées dans
la version révisée lorsque le rapport serait finalisé.  Toutefois, des vues divergentes avaient été
exprimées quant à la voie à suivre dans la section VII du projet de rapport.  De plus, beaucoup deMembres avaient souligné combien il importait de réaliser des progrès sur les propositions axées sur
des accords particuliers, qui constitueraient les résultats immédiats.  Afin d'activer la progression des
travaux sur les propositions axées sur des accords particuliers, il avait pris la responsabilité
d'identifier, à partir des discussions de la Session extraordinaire, une liste de 22 propositions
susceptibles à son sens d'être utilisées pour la formulation immédiate
 de recommandations en vue
d'une décision.  Des échanges de vues ciblés et interactifs avaient eu lieu sur ces propositions.  Les
Membres étaient convenus de quatre propositions pour une décision immédiate.  Elles comprenaient
deux propositions concernant l'Accord général sur le commerce des services (AGCS), une concernant
l'Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC) et
une concernant la Clause d'habilitation.  À son sens, les Membres étaient aussi très proches d'unaccord sur plusieurs autres propositions.  Toutefois, ils n'avaient malheureusement pas été en mesure
de surmonter les dernières difficultés.  Dans le même temps, et ainsi que les consultations l'avaient
reflété, des différences de vues importantes subsistaient sur deux aspects de la voie à suivre.  Les
Membres avaient des points de vue divergents quant à l'opportunité de soumettre certaines des
propositions axées sur des accords particuliers à d'autres organes de l'OMC, y compris les groupes denégociation.  Certains d'entre eux avaient été d'avis que la Session extraordinaire pourrait bénéficier
des discussions en cours dans ces organes, car ces questions étaient déjà à l'étude, ou parce qu'il serait
difficile de prendre une décision à leur sujet indépendamment des autres négociations en cours.
D'autres Membres n'avaient pas partagé ce point de vue.  Ils avaient fait ressortir que les Ministres
avaient donné un mandat au CCD pour exécuter ce travai l.  Finalement, outre les vues divergentes sur
l'opportunité d'en référer à d'autres instances ou pas, des désaccords importants étaient apparus quant
aux délais pour achever le reste du travail de la Session extraordinaire.
75. Afin de tenter de trouver une base pour un accord, il avait révisé la section VII du projet de
rapport sur la voie à suivre.  Dans cette version révisée, qui avait été discutée au cours de
consultations informelles, il avait proposé une rationalisation du travail à venir de la Session
extraordinaire, notamment à travers l'implication d'autres instances de l'OMC.  Il avait aussi proposé
des délais pour l'achèvement du travail en deux tranches – la première au 15 mars 2003, et la secondeau 15 mai 2003.  Toutefois, malgré des consultations intensives et prolongées sur la voie à suivre, les
Membres n'avaient pu s'entendre ni sur l'opportunité de renvoyer les propositions axées sur des
accords particuliers à d'autres organes de l'OMC ni sur les délais pour l'achèvement du reste du
travail.  Malgré tous les efforts pour trouver un terrain d'entente, ces différences n'avaient pu être
comblées et n'avaient pas permis à la Session extraordinaire de parvenir à un accord sur le texte deson rapport au Conseil général.  Il avait donc été contraint d'attirer l'attention des Membres sur cette
situation.  Même s'il n'y avait pas d'accord sur le rapport, il était d'avis que cet aspect des travaux était
beaucoup trop important pour être laissé ainsi, sans que des efforts additionnels ne soient faits pour
l'exécution du mandat.  Agir autrement aurait été profondément regrettable, surtout en considération
de la quantité de travail qui avait été réalisée, et des progrès qu'il était à son sens possible de faire avecun effort supplémentaire et de la bonne volonté de la part de tous les intéressés.  Il a donc proposéWT/GC/M/77
Page 21
que, tout en prenant éventuellement note de sa déclaration, le Conseil général accepte aussi de laisser
encore du temps à la Session extraordinaire pour lui permettre de finaliser son rapport.
76. Le Président a proposé que le Conseil général autorise le Comité du commerce et du
développement en session extraordinaire à poursuivre ses travaux afin de finaliser son rapport sur le
traitement spécial et différencié conformément au paragraphe 12.1 de la Décision ministérielle deDoha sur les questions et préoccupations liées à la mise en œuvre, et qu'il en rende compte au Conseil
général lors de sa première réunion en 2003.
77. Le Conseil général a pris note des déclarations et en est ainsi convenu
.
6. Sous-Comité des pays les moins avancés – Recommandations visant à faciliter et à
accélérer l'accession des PMA à l'Accord sur l'OMC
78. Le Président a rappelé qu'au titre du paragraphe 42 de la Déclaration ministérielle de Doha,
les Ministres avaient reconnu que l'accession des PMA demeurait une priorité pour l'ensemble des
Membres et étaient convenus d'œuvrer pour faciliter et accélérer les négociations avec les PMA
accédants.  Les Ministres avaient aussi donné des instructions au Sous-Comité des pays les moins
avancés d'élaborer un programme de travail en faveur des PMA.  L'un des sept principaux éléments de
ce programme de travail, adopté par le Conseil général à sa réunion de février et mars 2002,
comportait des mesures visant à faciliter et à accélérer l'adhésion des PMA à l'Accord sur l'OMC.  Àsa réunion du 2 décembre 2002, le Sous-Comité était convenu de lignes directrices afin de faciliter et
d'accélérer les négociations avec les PMA accédants.
79. M. Molander (Suède), Président du Sous-Comité des pays les moins avancés, a dit que pour
donner suite aux dispositions des paragraphes 9 et 42 de la Déclaration ministérielle de Doha et
conformément au mandat contenu dans le paragraphe 18 iii) du Programme de travail de l'OMC surles PMA, le Sous-Comité était convenu le 2 décembre 2002 de lignes directrices concernant
l'accession des PMA (dans le document WT/COMTD/LDC/12) et les avait transmises au Conseil
général pour adoption.  Ces lignes directrices contribueraient de façon importante et valable à
l'intégration des PMA dans le système commercial multilatéral.  Depuis l'entrée en vigueur de
l'Accord sur l'OMC en 1995,  aucun PMA n'avait accédé à l'organisation dans le cadre desdispositions de l'article XII de l'Accord sur l'OMC, alors que plusieurs PMA étaient en cours
d'accession.  Faciliter et accélérer ces négociations, y compris par le biais d'une assistance technique
ciblée, devrait être une question prioritaire pour l'ensemble des Membres.  Ces lignes directrices
contribueraient de façon décisive à faciliter et accélérer l'accession des PMA, si elles étaient
effectivement mises en œuvre.  Il souhaitait remercier les PMA, tous les Membres et les observateurs
du Sous-Comité, ainsi que le Directeur général et son personnel pour leur contribution à l'obtention
d'un accord sur ces lignes directrices.
80. Les principaux éléments des lignes directrices dont il souhaitait donner un aperçu se
trouvaient dans les quatre domaines suivants:  accès aux marchés, règles de l'OMC, processus, et
assistance technique liée au commerce et renforcement des capacités.  Premièrement, concernant
l'accès aux marchés, les Membres étaient convenus d'user de modération en demandant des
concessions et des engagements sur le commerce des marchandises et des services aux PMAaccédants, en tenant compte de ceux pris précédemment par les PMA déjà Membres.  Les PMA
accédants avaient accepté de leur côté de permettre l'accès à leurs marchés par le biais de concessions
et d'engagements raisonnables correspondant à leurs niveaux de développement propres et à leurs
besoins en termes financiers et commerciaux, et en conformité avec les dispositions pertinentes du
GATT de 1994, de l'AGCS et de l'Accord sur l'agriculture.  Deuxièmement, dans le domaine desrègles de l'OMC, il avait été convenu que les dispositions en matière de traitement spécial et
différencié devraient pouvoir s'appliquer à tous les PMA accédants à partir de la date d'entrée en
vigueur de leurs protocoles d'accession.  Des périodes de transition pour certains Accords de l'OMCWT/GC/M/77
Page 22
devraient être octroyées lors des négociations sur l'accession, compte tenu des besoins du
développement, des finances et du commerce de chacun, en vue de permettre aux PMA accédants
d'appliquer les règles et de s'y conformer.  À cet égard, les périodes de transition devraient être
accompagnées de plans d'action, et soutenues par une assistance technique destinée aux PMA
accédants.  En outre, les engagements dans des accords commerciaux plurilatéraux ne devraient pasconstituer une condition préalable à l'accession aux accords commerciaux multilatéraux de l'OMC.
Troisièmement, s'agissant du processus, les lignes directrices étaient axées sur les bons offices du
Directeur général auxquels il pouvait être fait appel pour aider les PMA accédants et les Présidents
des groupes de travail pour l'accession des PMA.  D'autres mesures supplémentaires visant à
rationaliser et faciliter le processus d'accession étaient aussi mentionnées.  Quatrièmement, dans le
domaine de l'assistance technique liée au commerce et du renforcement des capacités, des activités
d'assistance technique ciblées et coordonnées menées  par les partenaires de développement devaient
être offertes pour tous les stades du processus d'accession, en vue d'intégrer effectivement les PMA
accédants dans le système commercial multilatéral.  Enfin, les lignes directrices seraient examinées
régulièrement, suivant des procédures d'examen convenues pour le Sous-Comité, et les Ministres
feraient le point de la situation à la cinquième Conférence ministérielle et, le cas échéant, aux
conférences ministérielles ultérieures.  Ces mesures et ces démarches faciliteraient l'accession desPMA et renforceraient leur participation au système commercial fondé sur des règles.  Ainsi donc,
l'adoption formelle des lignes directrices par le Conseil général était importante, car celles-ci
faciliteraient les négociations sur l'accession des PMA et constitueraient un pas vers l'universalité de
l'OMC.
81. Le Conseil général a adopté le projet de décision contenu dans le document
WT/COMTD/LDC/12.2
82. Tous les représentants qui ont pris la parole ont remercié le Président du Sous-Comité des
PMA et les autres Membres pour les efforts déployés afin de finaliser le projet de décision.
83. La représentante des États-Unis a félicité les délégations ayant participé au processus
d'accession pour les efforts de rationalisation et de simplification des procédures d'accession des PMA
à l'OMC.  Les États-Unis tenaient tout particulièrement à ce que les accessions soient menées
promptement, mais avec l'attention due aux questions de fond et à ce que l'appartenance à l'OMC
pouvait apporter aux réformes économiques nationales dans les pays les moins avancés.  Sa
délégation souhaitait que l'adoption des lignes directrices aiderait les Membres à avancer.
84. Le représentant de la Zambie, intervenant au nom des PMA, a dit qu'à son sens le texte était
équilibré mais non parfait.  En adoptant cette décision, il ne fallait pas oublier que le principal défi
consistait à la traduire en résultats concrets en s'assurant que tous les PMA pourraient accéder àl'Accord sur l'OMC de façon souple, transparente et rapide.
85. Le représentant du Japon a dit que sa délégation était d'avis que les dernières discussions sur
ce sujet avaient rappelé aux Membres combien il était important de faciliter le processus d'accession
des PMA ainsi que leur intégration dans le commerce international et le système commercial
multilatéral.  Le Japon souhaitait sincèrement que les PMA puissent obtenir leur accession dans untrès proche avenir, avant ou pendant la prochaine Conférence ministérielle, grâce à l'effort collectif
tant des pays candidats que des Membres.  En conformité avec la décision prise, le Japon participerait
de façon constructive au processus d'accession des PMA.
86. Le représentant des Communautés européennes a dit que sa délégation se félicitait de l'accord
conclu et qu'elle s'y tiendrait.  Avec ces nouvelles lignes directrices et la volonté collective des
                                                     
2 La décision a été distribuée ultérieurement dans le document WT/L/508.WT/GC/M/77
Page 23
Membres de faciliter et d'accélérer les accessions des PMA en cours, on devrait enregistrer des
résultats concrets et accueillir de nouveaux Membres PMA très bientôt.
87. Le représentant de l'Inde a dit que le fait qu'aucun PMA n'avait accédé à l'Accord sur l'OMC
depuis la création de l'organisation en 1995 était significatif.  Il a exprimé le souhait que l'adoption
des lignes directrices faciliterait l'accession plus rapide des PMA à l'Accord sur l'OMC.  Sa délégationaurait préféré des dispositions plus précises, mais elle était consciente du fait que le projet de décision
à l'examen était tout ce qui avait pu être convenu collectivement.  L'Inde soutenait l'adoption de la
décision et appliquerait pleinement les lignes directrices sur lesquelles les Membres s'étaient mis
d'accord.
88. Le représentant de la Norvège a dit que sa délégation accueillait favorablement l'adoption de
ces lignes directrices, qui constituaient un pas important dans la bonne direction visant à faciliter le
processus d'accession des PMA.  Comme les PMA accédants jugeaient peut-être leur processusd'accession extrêmement lourd et difficile vu leurs contraintes particulières en matière de ressources et
leur capacité de négociation limitée, il espérait que les Membres limiteraient les demandes qu'ils
faisaient aux PMA, lesquelles constituaient peut-être les plus grosses contraintes rencontrées à ce jour
dans les négociations sur l'accession des PMA.  Toutefois, il fallait aussi reconnaître que le processus
de négociation était par ailleurs un outil pédagogique important qui pourrait faciliter et renforcer lacompréhension et l'utilisation des droits et des obligations des candidats dans le cadre de l'OMC.
Pour ce qui concernait l'assistance technique, il était nécessaire de continuer à assurer une approche
coordonnée.  Comme les ressources n'étaient pas illimitées, l'assistance devrait être orientée vers les
besoins et les résultats afin de faciliter le processus d'accession des PMA.
89. Le représentant du Kenya, intervenant au nom du Groupe africain, a dit que la plupart des
PMA appartenaient au Groupe africain.  Les lignes directrices constituaient un pas important, mais
ainsi que l'avait déclaré le Président du Sous-Comité, elles ne seraient une réussite que dans la mesure
où elles étaient suivies d'une mise en œuvre efficace et assorties d'une assistance technique.
90. Le représentant du Canada a dit que sa délégation avait pris une part active dans le travail
accompli pour aboutir à un consensus sur les recommandations visant à faciliter et à accélérer
l'accession des PMA.  C'était un excellent exemple d'engagement constructif entre pays développés,
en développement et – de façon très notable – PMA Membres en vue de trouver des mesures pratiques
pour atteindre le but souhaité.  Le Canada accueillait avec satisfaction les recommandations du
Sous-Comité et s'emploierait à les appliquer avec diligence et efficacité.  Il envisageait avec plaisir de
coopérer à cette fin avec les PMA accédants et avec tous les autres Membres de l'OMC.
91. Le représentant de la Hongrie a dit que sa délégation espérait que ces lignes directrices
allégeraient quelque peu la charge que représentait le processus d'accession pour les PMA, et même
pour les pays munis de ressources plus nombreuses et plus développées.  Elle espérait aussi que ces
lignes directrices aideraient à l'accélération du processus quant au fond, là où un équilibre subtil
devait être recherché.  D'une part, il convenait d'attendre des PMA qu'ils remplissent certaines
obligations fondamentales, mais d'autre part, ainsi qu'il avait été constaté lors de processus d'accession
récents, il ne fallait pas leur demander de prendre des engagements sans commune mesure avec leurscapacités, leur situation et leur niveau de développement.  La Hongrie espérait que ces lignes
directrices conduiraient à davantage de réalisme et que les processus d'accession s'en trouveraient
accélérés.
92. Le représentant de la Chine s'est félicité de l'adoption par le Conseil général des lignes
directrices visant à faciliter et à accélérer l'accession des PMA à l'Accord sur l'OMC.  Cela constituait
un pas en avant dans le traitement spécial et différencié en faveur des PMA.  La Chine espérait qu'une
telle chose favoriserait la pleine participation des PMA aux travaux du système commercial
multilatéral et, ce qui était plus important, leur intégration dans l'économie mondiale.WT/GC/M/77
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93. Le représentant de Cuba a dit que les lignes directrices devraient faciliter et accélérer le
processus d'accession des PMA.  Parallèlement, les lignes directrices devraient empêcher les
Membres de demander aux PMA de prendre des engagements dépassant leurs possibilités sur le plan
économique et sur celui du développement.  C'était là le premier pas vers une meilleure intégration
des PMA dans le système commercial multilatéral.  Cuba espérait que les Membres feraient preuved'une véritable volonté politique dans la mise en œuvre des lignes directrices.
94. Le Président a remercié les délégations pour leur générosité d'esprit qui avait permis
l'adoption de ces lignes directrices.
95. Le Conseil général a pris note des déclarations.
7. Comité des subventions et des mesures compensatoires – Déclaration du Président du
Comité sur le travail entrepris conformément au paragraphe 10.6 de la Décision
ministérielle de Doha sur les questions et préoccupations liées à la mise en œuvre
96. Le Président a rappelé qu'aux termes du paragraphe 10.6 de la Décision sur les questions et
préoccupations liées à la mise en œuvre (WT/MIN(01)/17), les Ministres réunis à Doha avaient donné
instruction au Comité des subventions et des mesures compensatoires de prendre certaines mesures
concernant le prorogation de la période de transition pour certains Membres, au titre de l'article 27.4
de l'Accord sur les subventions, pour certaines subventions à l'exportation qu'ils offraient.  LePrésident du Comité des subventions lui avait indiqué qu'il souhaitait rendre compte aux Membres du
succès des travaux entrepris au Comité conformément à ce mandat.  Il a félicité le Président et les
membres du Comité pour les efforts qu'ils avaient faits pour répondre aux besoins et aux intérêts des
pays en développement dans ce domaine particulier.
97. M. Hovorka (République tchèque), Président du Comité des subventions et des mesures
compensatoires, a dit que le paragraphe 10.6 de la Décision de Doha sur les questions et
préoccupations liées à la mise en œuvre ne comportant aucune obligation de rendre compte, il
souhaitait faire savoir au Conseil général que le Comité avait presque achevé l'exécution de son
mandat, et qu'il continuait à travailler de manière très constructive pour y parvenir.  Tout au long de
ce processus, tous les Membres s'étaient impliqués de façon très positive, respectant sans faillir tant la
lettre que l'esprit du mandat de Doha.  Dans ce sens, l'exercice s'était révélé extrêmement bénéfique à
la stimulation de la confiance dans l'institution à un moment crucial.  La question visée au
paragraphe 10.6 de la Décision sur la mise en œuvre consistait en une procédure instituant une "voie
rapide" ou base simplifiée permettant à certains pays en développement Membres d'obtenir une
prorogation de la période de transition de huit an s pour l'élimination des subventions à l'exportation.
Cette période se terminait le 31 décembre 2002.  L'article 27.4 de l'Accord sur les subventions
contenait une disposition permettant aux pays en développement Membres d'obtenir du Comité unprolongement de cette transition, mais cette disposition ne contenait aucune directive en matière de
procédure.  Pour un certain nombre de pays en développement Membres qui avaient eu des difficultés
à exécuter leur obligation d'éliminer les subventions à l'exportation, l'obtention d'un certain degré de
certitude quant à leur possibilité d'obtenir de telles prorogations avait été essentielle dans leur
adhésion au consensus pour le lancement d'un nouveau cycle de négociations.
98. Les procédures approuvées à Doha avaient été élaborées dans le cadre d'un processus intensif
mené au Comité en 2001 par le précédent Président.  Ces procédures établissaient un processus
simplifié, basé sur la transparence et le statu quo, pour que les pays Membres dont la part du
commerce mondial et le revenu national brut total ne dépassaient pas certains seuils obtiennent des
prorogations pour leurs subventions à l'exportation sous forme d'exonérations d'impôts et de droits.  ÀDoha, les Ministres avaient approuvé ces procédures en prescrivant au Comité de les utiliser pour
accorder des prorogations pour les programmes de subventions à l'exportation qui remplissaient les
conditions requises.  Les Ministres avaient aussi prescrit au Comité d'utiliser les mêmes procéduresWT/GC/M/77
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pour accorder des prorogations pour les mêmes types de programmes des Membres dont les stades de
développement et la part dans le commerce mondial étaient similaires à ceux des Membres qui ne
dépassaient pas les seuils numériques mentionnés dans les procédures.  Un total de 20 pays en
développement Membres avait formulé des demandes de prorogation basées directement sur les
procédures de voie rapide, pour un total de 45 programmes.  Finalement, cette liste avait été ramenéeà 19 Membres pour 43 programmes, certains de ces derniers ayant été par la suite retirés par les
Membres demandeurs.  Un autre Membre avait invoqué la clause de la Décision de Doha relative à la
mise en œuvre quant au stade de développement similaire et la part dans le commerce mondial d'un
ordre de grandeur similaire, et sur cette base avait demandé une prorogation par la voie rapide pour
deux programmes.  Étant donné que la période de transition de huit ans arrivait à expiration le
31 décembre 2002, le Comité travaillait de manière intensive depuis janvier sur le mandat issu de
Doha.  En particulier, un exercice exhaustif basé sur les procédures de la voie rapide avait été mené,avec des notifications détaillées sur les programmes en question, et des échanges de questions et
réponses écrites et orales.  Tous les Membres s'étaient à maintes reprises déclarés satisfaits tant du
degré de transparence atteint que de l'attitude très constructive et l'esprit de coopération dont tous
avaient fait preuve.
99. Il souhaitait faire ressortir le très grand mérite de tous les Membres pour leur respect
scrupuleux des dispositions du mandat reçu des Ministres.  Aucun Membre n'avait tenté, à quelque
moment que ce soit, d'introduire dans le processus des facteurs ou conditionnalités autres, et cela en
avait constitué la clé de la réussite.  Juste avant les vacances d'été, il était devenu évident que
l'exercice de transparence pour ce qui concernait la vaste majorité des programmes notifiés par le biais
du processus de voie rapide avait été achevé.  Cela avait abouti, juste après les vacances d'été, à uneinitiative extrêmement positive prise conjointement par les délégations de l'Australie, du Canada, des
Communautés européennes, du Japon, de la Suisse et des États-Unis, qui avaient proposé une action
rapide sous forme d'approbation suivant les procédures accélérées (voie rapide) des programmes pour
lesquels l'exercice de transparence avait alors été achevé.  Cette proposition très constructive avait
constitué la base des travaux durant les deux mois qui avaient suivi, pendant lesquels le Comité avaitpeaufiné le texte du projet de décision proposé à l'origine par un groupe de délégations et avait achevé
l'exercice de transparence pour les programmes qui n' avaient pas été inclus dans la proposition, telle
qu'elle avait été formulée à l'origine.  Tous les Membres s'étaient engagés de façon extrêmement
positive dans le travail du Comité et en se montrant très coopératifs pour formuler les projets de
décisions en vue d'une action.  Grâce à cet esprit constructif et au fait que les Membres s'étaient
rendus disponibles pour participer à de fréquentes consultations informelles, le Comité avait pu à sa
réunion extraordinaire du 22 novembre prendre des décisions directement basées sur les procédures devoie rapide au sujet de toutes les demandes de prorogation.  Le Comité avait pris au total 43 décisions
concernant les programmes de 19 Membres demandeurs qui remplissaient les conditions requises.
Cela avait été incontestablement un résultat très important pour les pays demandeurs car ils avaient
ainsi obtenu davantage de temps pour l'ajustement de leur politique, ce qui avait été un facteur
déterminant dans leur adhésion au consensus à Doha.  Cela représentait aussi un acquis majeur pour leComité des subventions, mais chose encore plus importante pour l'organisation.  Le Comité avait reçu
un mandat précis des Ministres, et tous les Membres avaient œuvré de concert pour remplir
entièrement et fidèlement ce mandat, ce qui devrait être une source d'immense satisfaction pour tous.
100. Tout le travail relatif aux demandes directement basées sur les procédures de voie rapide était
terminé, mais le Comité n'avait pas encore achevé son examen de la demande de prorogation par lavoie rapide émanant d'un Membre qui avait invoqué les termes de la Décision sur la mise en œuvre
relatifs à la similitude du stade de développement et de l'ordre de grandeur de la part dans le
commerce mondial.  Toutefois, il était en train de mener un grand nombre de consultations
informelles afin de voir quelles étaient les possibilités de trouver une solution appropriée.  Une telle
chose était faisable, mais il était évident qu'elle ne serait possible qu'avec un effort concertésupplémentaire et, ce qui était plus important, une volonté réaffirmée de toutes les parties d'obtenir la
plus grande souplesse possible.  Il faisait appel à toutes les délégations concernées afin qu'ellesWT/GC/M/77
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redoublent d'efforts à cet égard.  Le temps à disposition était extrêmement court, et les Membres
devaient faire le maximum pour avancer.
101. En dernier lieu, l'orateur souhaitait informer le Conseil général des activités du Comité
concernant les demandes de prorogation de la période de transition pour les subventions à
l'exportation qui étaient basées uniquement sur l'article 27.4 de l'Accord sur les subventions, et nonvisées par le mandat donné par les Ministres.  Dans un certain nombre de cas, les demandeurs étaient
aussi des demandeurs à travers la procédure de la voie rapide.  Pour ces Membres, la différence
résidait dans le fait que les programmes en question ne remplissaient pas les conditions requises pour
le traitement par la voie rapide.  Là encore, les Membres s'étaient engagés de façon très constructive
dans un processus d'examen visant à identifier la base pour un consensus sur ces demandes.
Toutefois, certaines d'entre elles étaient beaucoup plus complexes et ardues que d'autres et, compte
tenu de la date limite du 31 décembre 2002, il restait très peu de temps.  Il était cependant sûr que l'onparviendrait à un accord sur toutes les demandes en suspens.  Il exhortait les délégations intéressées à
continuer d'intensifier leurs efforts pour rassembler les dernières informations encore nécessaires au
sujet des programmes et de la nature des demandes, et il invitait tous les Membres concernés à se
joindre aux efforts déployés pour trouver une solution acceptable pour tous.
102. La représentante des États-Unis a dit que pendant plus d'une année les États-Unis s'étaient
impliqués dans la recherche de solutions aux aspects pratiques des préoccupations exprimées par de
nombreux pays en développement au sujet de la prorogation de la période de transition au titre de
l'article 27.4 de l'Accord sur les subventions.  Sa délégation avait aidé à l'élaboration des procédures
de prorogation spéciales avant la quatrième Conférence ministérielle et avait appuyé la Décision sur la
mise en œuvre prise à Doha, dans laquelle ces procédures avaient été adoptées.  Durant les derniersmois, sa délégation avait participé activement à l'examen de questions techniques très ardues et
finalement à l'obtention de l'approbation rapide des demandes présentées par la quasi-totalité des
petits exportateurs.  Les États-Unis étaient heureux de constater que les demandes de prorogation de
19 pays en développement Membres avaient maintenant été approuvées, et elle a félicité le Comité
pour son dévouement et son travail productif.  Sa délégation continuerait à travailler de manièreconstructive sur les demandes en suspens et espérait qu'un consensus serait bientôt trouvé à propos
des conditions appropriées pour ces prorogations.
103. Le représentant de la Colombie a dit que sa délégation regrettait qu'une décision n'ait toujours
pas été prise quant à une prorogation pour la Colombie de la période de transition pour certains de ses
programmes de subvention.  Il souhaitait remercier le Président du Comité des efforts déployés pour
faire avancer le processus, le Secrétariat, et le groupe de pays qui, pendant la réunion du Comité de
septembre, avaient présenté une proposition distribuée ensuite sous la cote G/SCM/W/521.  Danscette proposition, la Colombie figurait parmi les pays admis à bénéficier d'une action rapide et des
procédures de prorogation accélérées.  Il tenait aussi à remercier le groupe de pays qui, de concert
avec la Colombie, avaient présenté au milieu de l'année 2001 cette question liée à la mise en œuvre
dans le cadre du processus de transparence.  Sa délégation était convaincue qu'avec la bonne volonté
de tous les pays, en particulier le petit nombre d'entre eux qui n'avaient pas encore pu se joindre auconsensus, la demande de la Colombie serait approuvée.
104. Le représentant du Japon a remercié le Président du Comité des efforts remarquables déployés
pour faire avancer ce dossier.  En tant que coauteur de la proposition initiale dite de l'action rapide, il
tenait à féliciter les pays à qui avait été octroyée une prorogation de leurs programmes.  Le Japon
pensait que ces pays avaient coopéré de manière suffisante à l'exercice mené au Comité en répondantaux questions et en fournissant des informations, contribuant ainsi largement à la transparence de ces
programmes.  Le Japon avait été encouragé en entendant l'optimisme du Président du Comité à propos
du travail qu'il restait à faire, car il souhaitait voir les dernières questions de prorogation réglées d'ici à
la fin de l'année.WT/GC/M/77
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105. Le représentant de la Barbade a remercié le Président du Comité pour son rapport et son
travail remarquable.  La Barbade accueillait favorablement le fait que le Comité avait été en mesure
de prendre une décision sur ces points et d'approuver la prorogation de certaines subventions à
l'exportation.  Cela était particulièrement important vu la situation actuelle d'impasse sur d'autres
questions de mise en œuvre.  Il souhaitait remercier l'ensemble des Membres d'avoir reconnu lescirconstances particulières des petits pays en développement Membres, et l'importance déterminante
de ces programmes pour eux dans leur effort de diversification de leur structure économique.
Quelques points encore en suspens étaient encore devant le Comité, et la Barbade en attendait avec
intérêt le règlement satisfaisant.
106. Le représentant des Communautés européennes a remercié le Président du Comité pour son
travail assidu et s'est dit satisfait de constater que le mandat de la Décision de Doha sur la mise en
œuvre concernant ce point avait maintenant été rempli en grande partie, et ce grâce à l'énorme travailfait au Comité, principalement par les pays en développement qui avaient notifié les programmes
offerts pour la première fois et qui avaient coopéré pleinement au processus d'examen.  Cela était
particulièrement méritoire, compte tenu du peu de ressources dont ils disposaient.  Le processus avait
abouti à un degré de transparence sans précédent et avait constitué un succès exemplaire dans ce
domaine particulier de la mise en œuvre.  La Communauté était résolue à poursuivre ses efforts afinque le travail puisse être achevé, et elle espérait que les dernières demandes seraient traitées avant la
fin de 2002.
107. Le Conseil général a pris note du rapport du Président du Comité des subventions et des
mesures compensatoires ainsi que des déclarations.
8. Rapport du Président du Comité des négociations commerciales
108. Le Directeur général, Président du Comité des négociations commerciales, faisant rapport sur
la cinquième réunion du Comité des négociations commerciales (CNC) tenue les 4, 5 et 6 décembre, a
dit que deux points à l'ordre du jour avaient été abordés:  les rapports des Présidents des organes
établis par le CNC, et les rapports sur les questions de mise en œuvre en suspens présentés par les
organes pertinents de l'OMC, conformément au paragraphe 12 b) de la Déclaration ministérielle deDoha.  En ce qui concernait les rapports des Présidents des organes établis par le CNC, la longue
discussion qui avait eu lieu avait grandement contribué aux travaux des Membres en cours.  Les
déclarations approfondies d'un grand nombre de déléga tions avaient été utiles, et lui avaient donné des
indications très claires quant à la direction dans laquelle les Membres devaient aller.  Au début de la
réunion, il avait décrit la situation du moment comme étant assez mitigée, dans la mesure où les
Membres avaient réalisé des progrès sur tous les fronts, mais de façon inégale, et sans doute pas aussi
rapidement que nécessaire.  Il avait répété qu'il fallait que les positions de négociation soient plusclaires pour pouvoir commencer à forger un consensus, et qu'il fallait progresser dans tous les
domaines de négociation en même temps, de sorte que tous les participants puissent rapidement avoir
une idée de l'équilibre global d'avantages et de concessions qui pourrait être établi dans le cadre de
l'engagement unique.  Il pensait que cette fois-ci, il ne serait peut-être pas possible de conclure un
accord de dernière minute.  D'une manière générale, les délégations avaient souscrit à ses remarquesintroductives, et il était ressorti clairement de leurs interventions que chacun était conscient de
l'ampleur et de la complexité des questions.  Toutefois, il avait appelé l'attention sur le fait que chacun
devait reconnaître l'urgence de la situation et ne pas attendre la dernière minute pour prendre des
initiatives.  Il était convaincu que les Membres ne pouvaient assurément pas se permettre de présenter
à Cancún un programme de travail surchargé et comportant trop de questions non résolues.  Despoints de vue avaient été exprimés au sujet de tous les domaines de travail du CNC, l'accent ayant de
manière générale été mis sur l'agriculture, sur les travaux de la Session extraordinaire du Comité du
commerce et du développement, et sur la question de s ADPIC et de la santé publique.  Pour conclure,
il avait dit que les délégations avaient raison d'être préoccupées par l'évolution de la situation.
Toutefois, il fallait aussi être réaliste et reconnaître la tendance positive que constituait l'accroissementWT/GC/M/77
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du niveau de participation observé depuis octobre.  Il avait souligné qu'il fallait conserver cet esprit de
corps, avec peut-être un sentiment de compassion pour lui donner visage humain, surtout lorsqu'il
s'agissait de questions relatives au développement.
109. En ce qui concernait les réunions futures du CNC, il pensait qu'il faudrait peut-être que les
Membres se réunissent plus souvent pour examiner non seulement le fond des négociations, maisaussi les liens positifs entre les différentes négociations dans un contexte plus large.  Il était en train
de réfléchir au moyen de rendre les discussions plus interactives durant les réunions, en passant de
déclarations générales à des déclarations plus précises, dans le but de clarifier les positions et de
progresser vers leur convergence.  Il fallait aussi que le CNC continue à suivre de près la question de
la programmation des réunions, conformément aux pr incipes et pratiques convenus au début de 2002.
Cela exigerait une gestion prudente, conciliant flexibilité et prévisibilité.  Le calendrier des réunions
devait permettre une répartition équilibrée du temps alloué à tous les groupes de négociation, pourmettre en œuvre le principe qu'il défendait, celui d'une avancée concertée et équilibrée sur tous les
fronts de la négociation.  Les Membres devaient faire de leur mieux pour tenir compte des besoins
particuliers des petites délégations.
110. En ce qui concernait les rapports sur les questions de mise en œuvre en suspens présentés par
les organes pertinents de l'OMC conformément au paragraphe 12 b) de la Déclaration ministérielle deDoha, il a rappelé que le paragraphe 12 b) disposait que les questions de mise en œuvre en suspens
pour lesquelles il n'y avait pas de mandat de négociation spécifique dans la Déclaration seraient
traitées de manière prioritaire par les organes pertinents de l'OMC, qui feraient rapport au CNC pour
la fin 2002, en vue d'une action appropriée.  Ces questions en suspens avaient été examinées par neuf
organes ordinaires de l'OMC au cours de 2002.  D'après les rapports de ces organes, il était évidentque malgré tout le travail qui avait été fourni, les Membres ne semblaient pas être parvenus à un
accord sur des solutions définitives pour la plupart des questions dont ils étaient saisis.  Lors de la
préparation de la réunion du CNC, il avait consulté les Présidents concernés et un certain nombre de
délégations pour leur demander conseil quant à la façon dont le CNC pourrait aborder les questions
dans chaque domaine.  Il avait indiqué au CNC que ses consultations avaient aussi montré que degrandes divergences persistaient au sujet de mesures que le CNC devait prendre.  Sur la base des
suggestions faites avant la réunion, il avait dit que, pour toute question donnée, on pourrait procéder
comme suit:  i) résoudre la question;  ii) convenir que la question ne nécessitait aucune action
supplémentaire;  iii) renvoyer la question à un organe de négociation;  iv) poursuivre les travaux dans
les organes pertinents, sous la supervision renforcée du CNC, et avec une date limite claire, peut-être
juin 2003;  et v) entreprendre des travaux supplémentaires au niveau du CNC.  Toutefois, il avait dû
également signaler qu'aucun consensus ne semblait se dessiner sur l'une ou l'autre de ces options.  AuConseil des ADPIC, une réserve avait été émise au sujet de l'adoption du rapport dudit Conseil.  À la
lumière des déclarations des délégations au CNC, les Membres avaient pu parvenir à un accord sur le
fait que la réserve avait été levée, et que le rapport serait donc considéré comme ayant été présenté
au CNC.  Il avait le plaisir d'annoncer au Conseil général qu'à la fin du débat, et sur la base des
déclarations, le CNC avait été en mesure de prendre note du consensus relatif à la question de mise enœuvre examinée par le Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS).  C'était là un bon
exemple de la façon dont un comité pouvait élaborer des procédures concrètes pour répondre à une
préoccupation spécifique.  Toutefois, sur les autres questions, et malgré les progrès encourageants
accomplis dans certains domaines, aucune solution concertée ne semblait se dégager.  La discussion
avait par ailleurs fait ressortir que les Membres n'étaient pas encore parvenus à s'entendre sur la façond'aborder les questions de mise en œuvre en suspens, à l'exception des questions SPS.  Dans ces
circonstances, il avait informé le CNC qu'il ne voyait pas d'autre solution que de suggérer aux
Membres qu'ils profitent de la pause de fin d'année pour réfléchir plus avant aux rapports présentés et
à ce qui avait été dit durant la réunion.  Pour sa part, il procéderait à des consultations informelles,
dans le cadre de ses responsabilités générales en tant que Président du CNC, au sujet des prochainesétapes possibles.  Le CNC reviendrait ensuite sur l'examen d'une action appropriée sur ces questions à
sa réunion suivante, prévue pour les 4 et 5 février 2003.  Toutefois, il pensait que les Membres neWT/GC/M/77
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devaient pas sous-estimer les progrès à réaliser dans certains domaines comme les obstacles
techniques au commerce.  Pour cette raison, il avait encouragé les délégations à aussi continuer de
travailler ensemble et avec les Présidents des organes pertinents, pour voir si les résultats qui avaient
semblé à portée de main dans certains domaines pouvaient être obtenus avant la réunion suivante
du CNC.
111. Le représentant de la Norvège a remercié le Directeur général pour son rapport et demandé s'il
pouvait être distribué.3
112. Le représentant de la Bulgarie a dit que les Membres se trouvaient à un moment très
important des négociations lancées par la Conférence ministérielle à Doha.  La première des trois
années de négociations était passée, et certaines échéances et dates limites prévues dans la Déclaration
ministérielle de Doha expiraient à la fin de 2002.  Ces échéances et dates limites constituaient des
éléments de l'équilibre très délicat trouvé à Doha entre les divers intérêts des Membres, et sur la baseduquel le lancement des négociations avait été rendu possible.  Les dates limites pour les questions et
préoccupations liées à la mise en œuvre avaient été les premières établies par la Déclaration de Doha
en raison de l'importance qu'on y avait attaché.  Le paragraphe 12 de la Déclaration de Doha disposait
que les Ministres "attach[aient] la plus grande importance aux questions et préoccupations liées à la
mise en œuvre soulevées par les Membres et sont résolus à y apporter des solutions appropriées".Conformément au paragraphe 12 b), ces questions de mise en œuvre devaient être traitées "de manière
prioritaire" et les organes pertinents de l'OMC étaient tenus de faire rapport au CNC pour la fin
de 2002 en vue d'une action appropriée.  Toutefois, il était clair que pour toutes les questions de mise
en œuvre en suspens sauf une, aucune solution appropriée n'avait été trouvée et aucune action
appropriée n'avait été proposée par les organes pertinents de l'OMC.  En fait, les organes pertinents del'OMC n'avaient pas rempli le mandat qui leur était donné au paragraphe 12 b).  Les rapports qui
avaient été soumis, et dont le Président du CNC avait rendu compte, n'étaient pas ceux qui étaient
envisagés dans le paragraphe 12 b) puisqu'ils ne comportaient aucune action appropriée.  Ce n'étaient
que des comptes rendus factuels des débats.  Ainsi, les Membres n'avaient pas pu franchir la toute
première étape des négociations convenues à Doha.  Et donc, l'équilibre délicat des intérêts reflétédans les échéances convenues à Doha n'existait plus.  La Bulgarie continuait à attacher une
importance particulière à certaines des questions de mise en œuvre et elle aurait à en tirer les
conclusions qui s'imposaient.  Avec l'échec de cette première étape, qui était une priorité, la Bulgarie
éprouverait des difficultés à passer à l'étape suivante des négociations.  Elle aurait à reconsidérer sa
position dans d'autres domaines des négociations, y compris les prochaines dates limites, et réservait
sa position dans ces domaines.
113. Le représentant de l'Inde a dit que sa délégation partageait les points de vue exprimés par la
Bulgarie.  L'incapacité des Membres de se conformer aux dates limites prescrites dans la Déclaration
de Doha avait considérablement compliqué les choses pour la plupart des pays en développement.
L'Inde aurait préféré l'obtention de résultats plus positifs au moins avant la fin de décembre, et
regrettait que les Membres n'aient pas pu progresser de façon adéquate.  L'Inde prenait note du fait
que le Président du CNC tiendrait d'autres consultations avec les délégations concernées et elleespérait que lorsque le Président du CNC en rendrait compte à la réunion du CNC les 4 et 5 février,
les pays en développement seraient satisfaits des résultats obtenus et du programme des travaux à
venir.
114. La représentante du Kenya, intervenant au nom du Groupe africain, a accueilli avec
satisfaction le rapport du Président du CNC sur les travaux du Comité.  Elle souhaitait faire part de la
déception du Groupe africain devant le non-respect des délais établis par les Ministres à Doha et
demandait instamment aux Membres de prendre la question des délais très au sérieux car elle aurait
une incidence directe sur le programme de travail et les progrès à accomplir pour Cancún.  Elle s'est
                                                     
3 Le rapport a été distribué ultérieurement sous la cote JOB(02)/212.WT/GC/M/77
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félicitée des consultations que le Président du CNC se proposait de tenir et l'a encouragé à faire en
sorte qu'elles aboutissent à un résultat équilibré pour les pays en développement, y compris et en
particulier pour les pays d'Afrique.
115. Le représentant de la Chine a dit que sa délégation partageait les points de vue exprimés par
les intervenants précédents.  La date limite de fin 2002 fixée par les Ministres à Doha pour les
questions de mise en œuvre approchait, mais d'après les rapports soumis par les organes pertinents de
l'OMC, sa délégation était d'avis que le mandat donné par les Ministres à Doha au paragraphe 12 b) de
la Déclaration ministérielle n'avait pas été rempli.  Malgré le fait que ces organes avaient examiné les
questions de mise en œuvre dont ils étaient saisis, aucun progrès appréciable n'avait été réalisé, et il y
avait encore beaucoup à faire pour résoudre efficacement ces questions de grande importance pour les
pays en développement.  Il semblait à sa délégation que la situation concernant les questions de mise
en œuvre en suspens restait pratiquement la même qu'avant et pendant la Conférence ministérielle deDoha.  Entre autres choses, les questions concernant la mise en œuvre de l'Accord sur les textiles et
les vêtements figurant dans les paragraphes 4.4 et 4.5 de la Déclaration de Doha n'étaient toujours pas
résolues, et sa délégation espérait un prompt règlement de ces questions.
116. Le règlement des questions de mise en œuvre en suspens aurait un impact conséquent sur les
négociations dans le cadre du Programme de Doha pour le développement.  Les Membres devaientredoubler d'efforts, d'abord pour gagner la confiance des pays en développement Membres à l'égard
du système commercial multilatéral, et ensuite pour préparer le terrain afin que ces nouvelles
négociations multilatérales se déroulent sans heurts.  Étant donné que, à l'exception du Comité SPS,
tous les organes permanents de l'OMC avaient soit échoué dans la recherche d'un consensus soit été
incapables de formuler des recommandations, il était grand temps que le CNC se décide à prendre desactions appropriées.  Il n'était pas convenable de renvoyer ces questions aux organes permanents, car
il était inutile d'espérer faire le moindre progrès.  Sa délégation soutenait la proposition de l'Inde et
d'autres délégations selon laquelle le CNC devrait s'occuper de ces questions directement, vu qu'elles
faisaient partie intégrante du programme de travail.  Sa délégation était aussi favorable à l'idée que ces
questions ne devaient pas être laissées de côté jusqu'à la cinquième Conférence ministérielle, et ellepensait que les Membres devaient essayer de faire tout ce qui était en leur pouvoir pour y apporter des
solutions convenables au cours des deux mois suivants.
117. Le Conseil général a pris note du rapport du Président du CNC et des déclarations.
9. Comité des pratiques antidumping – Rapport sur les questions renvoyées au Comité par
la Décision ministérielle de Doha sur les questions et préoccupations liées à la mise en
œuvre (G/ADP/9 et G/ADP/10)
118. Le Président a rappelé qu'au paragraphe 7.4 de la Décision sur les questions et préoccupations
liées à la mise en œuvre, les Ministres réunis à Doha avaient donné pour instruction au  Comité des
pratiques antidumping d'élaborer des lignes directrices pour l'amélioration des examens annuels
prévus à l'article 18.6 de l'Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994, et de faire
part de ses vues et recommandations au Conseil général pour décision ultérieure dans un délai de
12 mois.  Il a appelé l'attention sur les recommandations du Comité contenues dans le documentG/ADP/9 à cet égard.  Il a en outre rappelé que les Ministres avaient aussi donné pour instruction au
Comité, aux paragraphes 7.2 et 7.3 de la Décision sur la mise en œuvre, d'examiner les questions
relatives aux articles 15 et 5.8 respectivement de l'Accord et d'élaborer des recommandations
appropriées dans un délai de 12 mois.  La recommandation du Comité concernant l'article 5.8 figurait
dans le document G/ADP/10 et le Comité s'était réuni le 9 décembre pour poursuivre son examen de
la question relative à l'article 15.
119. M. Espinosa (Équateur), Président du Comité des pratiques antidumping, a dit qu'il souhaitait
faire rapport sous sa propre responsabilité et sans préjudice de la position de quelque Membre que ceWT/GC/M/77
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soit, en tant que Président du Comité des pratiques antidumping, conformément au paragraphe 7.4 de
la Décision sur les questions et préoccupations liées à la mise en œuvre.  Dans ce paragraphe les
Ministres étaient convenus de ce qui suit "Le Comité des pratiques antidumping a reçu pour
instruction d'élaborer des lignes directrices pour l'amélioration des examens annuels et de faire part de
ses vues et recommandations au Conseil général pour décision ultérieure dans un délai de 12 mois".  Ilsouhaite aussi faire rapport, sous sa propre responsabilité et sans préjudice de la position de quelque
Membre que ce soit, sur les activités du Comité et de son groupe de travail de la mise en œuvre
conformément aux paragraphes 7.2 et 7.3 de la Décision sur la mise en œuvre, même si aucun de ces
paragraphes n'énonçait d'obligation spécifique concernant la présentation de rapports.
120. Le paragraphe 7.2 disposait que les Ministres reconnaissaient ce qui suit "si l'article 15 de
l'Accord sur la mise en œuvre de l'article VI de  l'Accord général sur les tarifs douaniers et le
commerce de 1994 est une disposition impérative, les modalités de son application gagneraient à êtreclarifiées.  Par conséquent, il est donné pour instruction au Comité des pratiques antidumping, par
l'intermédiaire de son groupe de travail de la mise en œuvre, d'examiner cette question et de formuler
dans un délai de 12 mois des recommandations appropriées sur la manière de donner effet à cette
disposition".  Au paragraphe 7.3, les Ministres notaient ce qui suit "l'article 5.8 de l'Accord sur la mise
en œuvre de l'article VI de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 ne précisepas le délai à utiliser pour déterminer le volume des importations faisant l'objet d'un dumping et que
ce manque de précision crée des incertitudes dans la mise en œuvre de la disposition.  Il est donné
pour instruction au Comité des pratiques antidumping, par l'intermédiaire de son groupe de travail de
la mise en œuvre, d'étudier cette question et de formuler des recommandations dans un délai de
12 mois, en vue d'assurer la prévisibilité et l'objectivité maximales possibles dans l'application desdélais."
121. Après avoir établi un cadre de discussion pour les questions qui leur avaient été renvoyées
lors d'une réunion extraordinaire tenue en décembre 2001, le Comité et le Groupe de travail de la mise
en œuvre s'étaient employés à examiner des propositions relatives à chacun des trois thèmes à
l'examen.  Le Comité et le Groupe de travail avaient tenu une série de réunions informelles et l'orateuravait également mené des consultations informelles en de nombreuses occasions.  Les Membres
avaient soumis des documents contenant des propositions, des explications, des questions et des
réponses ainsi que des projets de recommandation tout en prenant une part active aux débats.  Ce
processus avait permis d'éclaircir et d'affiner les questions.  Un résumé technique récapitulant les
principaux points des propositions, questions et réponses des Membres, et des discussions, était joint à
son rapport.
4  Les débats ont montré que de nombreux Membres reconnaissaient l'importance des
questions soulevées.  Au cours des discussions, les délégations avaient exprimé leur compréhensionet, dans certains cas, leur soutien au sujet de certaines propositions ou de certains de leurs éléments.  Il
lui semblait aussi que de nombreuses délégations, indépendamment de leurs vues sur le fond des
propositions formulées, avaient jugé que le débat avait été utile et leur avait permis de mieux
comprendre les propositions et les problèmes techniques en jeu ainsi que les vues des autres Membres
sur ces propositions.  Cette impression était confirmée par l'esprit très constructif dans lequel lesMembres avaient mené un débat approfondi sur ces questions très techniques et complexes.
122. Grâce à l'esprit de coopération dont les Membres avaient fait preuve tout au long des débats, il
avait le plaisir de faire savoir que le Comité avait adopté deux recommandations sur les questions de
mise en œuvre que les Ministres lui avaient renvoyées.  Premièrement, en ce qui concernait le mandat
énoncé au paragraphe 7.4 de la Décision ministérielle, le Comité avait adopté, le 27 novembre, unerecommandation concernant les examens annuels de l'Accord antidumping, qui avait été distribuée
aux Membres sous la cote G/ADP/9.  Afin de fournir des renseignements utiles aux Membres et au
public, et d'accroître la transparence, le Comité avait recommandé que des renseignements
additionnels concernant le nombre des mesures antidumping abrogées signalées par les Membres
                                                     
4 Le rapport a été distribué ultérieurement dans le document G/ADP/11.WT/GC/M/77
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soient inclus dans le rapport annuel, que celui-ci comprenne une comparaison du nombre des mesures
préliminaires et finales signalées par les Membres de manière ponctuelle et dans leurs rapports
semestriels, et que les pays développés Membres indiquent dans leurs rapports semestriels la manière
dont les obligations énoncées à l'article 15 de l'Accord avaient été remplies, ces données étant
compilées et incluses dans un tableau dans le rapport annuel du Comité, qui signalerait les cas où lesMembres n'auraient pas communiqué ces renseignements.  Il estimait que ces renseignements
additionnels à inclure dans les rapports annuels du Comité contribueraient en effet à améliorer ces
rapports et à promouvoir la transparence.  En tant que Président du Comité, il recommandait
l'adoption de cette recommandation par le Conseil général.
123. En ce qui concernait le mandat énoncé au paragraphe 7.3 de la Décision ministérielle, le
Comité avait adopté, le 27 novembre, une recommandation concernant la période à prendre en
considération pour déterminer si le volume des importations était négligeable aux fins de l'article 5.8de l'Accord (G/ADP/10).  Afin de donner des indications à cet égard, le Comité avait recommandé
aux Membres de déterminer le volume des importations faisant l'objet d'un dumping par référence à
l'une des trois périodes définies, de notifier au Comité laquelle des méthodes ils utiliseraient dans
toutes les enquêtes et si, dans une enquête quelconque, la méthode choisie n'était pas utilisée, de
donner une explication dans l'avis rendu public ou dans le rapport distinct rendu public sur laditeenquête.  Il estimait que cette recommandation, une fois mise en œuvre par les Membres, assurerait la
prévisibilité et l'objectivité dans l'application des périodes à utiliser lors des enquêtes antidumping
pour déterminer si le volume des importations était négligeable aux fins de l'article 5.8.
124. Au sujet de la troisième question de mise en œuvre renvoyée au Comité et à son groupe de
travail, il avait l'impression que les vues restaient très divergentes, à savoir donner effet à l'article 15de l'Accord.  Malgré les nombreux échanges de vues et les efforts soutenus déployés par plusieurs
Membres lors des consultations, il n'était pas en mesure de dire qu'il y ait une base substantielle pour
un consensus sur une recommandation du Comité conforme au mandat au titre duquel les discussions
avaient eu lieu.  Celles-ci avaient fait apparaître des points de convergence entre les Membres au sujet
des propositions formulées, mais cela n'avait pas suffi à susciter un soutien en faveur d'un consensussur une recommandation concernant ces points.  Certaines délégations avaient été d'avis que les points
sur lesquels il y avait une certaine communauté des vues ne suffisaient pas, en tant que question de
fond, pour justifier une recommandation.  D'autres délégations s'étaient déclarées déçues à cet égard
car elles avaient espéré que le Comité serait peut-être en mesure de faire une recommandation sur
quelques-unes ou la totalité des questions.  Il était manifeste, toutefois, que les questions soulevées
dans les propositions, telles qu'elles avaient été exposées et clarifiées au cours des discussions,
pouvaient néanmoins constituer une base pour un débat plus approfondi si un Membre soumettait àleur sujet des propositions pour examen dans une instance appropriée.
125. Compte tenu de tout ce qui précédait, il estimait que, dans le contexte du mandat que les
Ministres avaient donné au Comité et à son groupe de travail, le débat sur ces questions avait été
poussé aussi loin que possible.  Il comprenait que ce que le Comité avait réussi à accomplir était
peut-être en deçà des attentes initiales de certains Membres.  Toutefois, il se félicitait des deuxrecommandations adoptées et était certain qu'elles amélioreraient la qualité des rapports annuels du
Comité ainsi que la prévisibilité et la transparence des enquêtes antidumping.  Il était convaincu en
outre que les échanges d'idées avaient été en soi fructueux et la qualité des débats et des échanges de
renseignements entre les Membres confirmait son sentiment que les Membres avaient bien employé
leur temps.  Il souhaitait remercier les membres du Comité pour leur participation active à ceprocessus et la coopération dont ils avaient fait preuve entre eux et à mon égard en ma qualité de
Président.  Il tenait aussi à remercier la précédente Vice-Présidente du Comité pour le travail accompli
sur ces questions, ainsi que le Secrétariat pour l'appui qu'il lui avait apporté dans ce processus.  Enfin,
le Comité ayant achevé ses travaux au titre du présent mandat, il espérait que les Membres
trouveraient utiles les renseignements figurant dans le rapport technique sur les débats du Comité surWT/GC/M/77
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les questions que les Ministres lui avaient renvoyées ainsi qu'à son groupe de travail de la mise en
œuvre.
126. Tous les représentants qui ont pris la parole ont remercié le Président du Comité antidumping
pour les efforts qu'il déployait sans relâche en vue de résoudre ces questions de façon satisfaisante.
127.  Le représentant de la Corée a dit que sa délégation avait bien accueilli les deux
recommandations adoptées par le Comité des pratiques antidumping.  Étant donné le nombre très
limité d'accords auxquels les Membres étaient parvenus sur les questions de mise en œuvre en suspens
dont l'examen avait été prescrit par les Ministres à Doha, les recommandations adoptées par le Comité
antidumping auraient une signification et des incidences importantes pour l'examen des questions de
mise en œuvre.  Ce succès était dû en partie au fait qu'il n'avait pas été nécessaire d'amender les
dispositions de l'Accord antidumping et qu'il n'avait donc pas été porté atteinte à l'équilibre des droits
et obligations des Membres découlant de l'Accord.  Cependant, cela ne voulait pas dire pour autantque les recommandations adoptées avaient une importance et un effet limités.  Ces recommandations
portaient surtout sur les aspects techniques et augmenteraient la  transparence et la prévisibilité dans
les procédures d'enquête et dans l'application des mesures antidumping.  Il était regrettable que le
Comité n'ait pas réussi à émettre une recommandation sur l'effet à donner à l'article 15 de l'Accord
malgré ses efforts soutenus et la convergence de vues significative obtenue dans la plupart desdomaines.  Étant donné la bonne volonté  et la flexibilité manifestées par les Membres dans le but de
parvenir à un consensus pendant les débats, l'absence d'accord ne devait pas être interprétée comme
un manque de volonté de leur part de donner effet au traitement spécial et différencié (S&D) en faveur
des pays en développement.  Sa délégation demandait instamment aux Membres de continuer à
examiner de façon constructive les questions concernant le traitement spécial et différencié dans lesinstances appropriées.
128. Le représentant du Brésil a dit que sa délégation était déçue par l'évolution récente des débats
du Comité parce que la question de l'effet à donner à l'article 15 de l'Accord antidumping était de loin
la plus importante des trois questions soumises, dans la Décision sur la mise en œuvre, au Comité
pour qu'il formule des recommandations appropriées.  Un résultat positif à ce sujet aurait démontré lavolonté des pays développés de répondre aux préoccupations légitimes des pays en développement
dans ce domaine.  Dès le début de la procédure, le Brésil avait activement participé à ces discussions.
En janvier 2002, avec deux autres pays en développement, le Brésil avait présenté des propositions à
ce sujet et s'était engagé par la suite dans un processus consistant à répondre aux questions posées par
les Membres.  Il avait alors présenté une proposition révisée dans laquelle ses ambitions avaient été
sensiblement revues à la baisse.  Malheureusement la flexibilité dont avait fait preuve sa délégation
n'avait pas été payée de retour par certains pays développés.  Les versions récentes du texte à l'examenn'avaient virtuellement rien apporté de plus aux pays en développement, en comparaison des droits
dont jouissaient déjà tous les Membres en vertu de l'Accord antidumping.  Pis encore, dans certains
cas, le libellé suggéré par quelques pays développés réduisait les droits dont jouissaient actuellement
les pays en développement, et ce serait là un résultat inacceptable.
129. Jusqu'à la fin du processus, les pays en développement avaient fait tout leur possible pour
trouver un texte acceptable avec un minimum de valeur ajoutée.  Dans un dernier effort et pour
essayer de sortir de cette impasse, ils avaient indiqué une série de questions sur lesquelles ils seraient
prêts à négocier, demandant l'inclusion de quelques termes imprécis pour certains points qui ne
poseraient pas de problème aux pays développés.  Les pays en développement cherchaient une
solution globale, mais cette approche n'avait pas abouti non plus.  Sur une note plus positive, sadélégation se félicitait de ce que certains autres pays développés avaient participé de manière très
constructive à ce processus, et dans certains cas avaient même suggéré un texte propre à surmonter
quelques-unes des difficultés.  L'absence de résultat positif au sujet de la recommandation concernant
l'article 15 avait éclipsé les deux recommandations qui avaient été négociées.  La recommandation
concernant l'article 5.8 allait dans la bonne direction;  cependant, ce n'était pas un texte sur leWT/GC/M/77
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traitement spécial et différencié.  La recommandation se rapportant aux rapports annuels du Comité
concernait dans une moins grande mesure le traitement spécial et différencié – car elle se rapportait au
respect de l'Accord - et ses éléments principaux étaient d'application générale.  Le Brésil espérait
qu'au Groupe de négociation sur les règles la question de l'effet à donner à l'article 15 de l'Accord
antidumping recevrait l'attention qu'elle méritait et qu'il y aurait des progrès sensibles dans cedomaine qui devait de toute urgence être repensé profondément.
130. Le représentant du Chili a salué les efforts déployés par le Président, le Secrétariat et les
Membres pour arriver à une conclusion positive sur la question de l'effet à donner à  l'article 15 de
l'Accord antidumping qui intéressait beaucoup de Membres, qu'ils soient développés, en
développement ou à un stade intermédiaire.  Comme le Brésil, le Chili avait été déçu par l'absence de
recommandation sur cette question.  Les termes de la proposition, visant des résultats modestes,
n'auraient dû poser de problème à aucune délégation, et en particulier à aucun pays développé.  LeChili appréciait les efforts déployés par de nombreux Membres pour trouver une solution
satisfaisante.  En fin de compte, ainsi que l'avait déclaré le Brésil, les recommandations du Comité
auraient eu peu d'impact, nécessitaient simplement une  explication de l'Accord et n'avaient rien à voir
avec le traitement spécial et différencié, puisqu'elles ne prévoyaient aucun traitement spécial pour les
pays en développement.  Cependant, au sujet de l'article 15, les Membres auraient pu faire quelquesmodestes progrès.  Ils n'étaient toutefois pas parvenus à un consensus, à cause de la susceptibilité de
certains.  Malgré sa gratitude pour les efforts qui avaient été faits sur cette question, le Chili était aussi
déçu.  Une fois de plus, les Membres n'avaient pas réussi à saisir l'occasion de faire avancer le
système dans la bonne direction.
131. Le représentant de la Colombie a dit que la mise en œuvre de l'article 15 de l'Accord
antidumping avait toujours constitué une priorité pour la Colombie.  Les Ministres réunis à Doha
avaient admis que la mise en œuvre adéquate de l'article 15 devait constituer l'une des priorités du
processus de négociation lancé à Doha.  Au début, la Colombie avait espéré que, bien qu'éloignée de
la position initiale des pays en développement, une solution serait trouvée, même si elle ne
représentait qu'un progrès minime.  Par conséquent, sa délégation partageait la déception de la Corée,du Brésil et du Chili.  La Colombie remerciait les délégations qui avaient contribué à essayer de
trouver une solution à cette question de mise en œuvre.  Il a fait remarquer que cette question et de
nombreuses autres questions de mise en œuvre restaient donc sans solution.
132. Le représentant de l'Inde a dit qu'au paragraphe 7.2 de la Décision sur la mise en œuvre, les
Ministres avaient reconnu que malgré le caractère impératif des dispositions de l'article 15 de l'Accord
antidumping, les modalités de sa mise en œuvre gagneraient à être clarifiées.  Depuis le début de
l'année 2002, sa délégation participait activement aux discussions sur cette question.  Elle avaitformulé des propositions et fourni les précisions demandées par les Membres.  Au cours du processus,
elle avait fait preuve de flexibilité en vue de parvenir à un consensus à ce sujet.  L'Inde avait déjà
soumis certains éléments importants de sa proposition au Groupe de négociation sur les règles.  En fin
de compte, il ne restait plus qu'un seul élément, à savoir les engagements en matière de prix.  Même
en ce qui concernait cet élément, l'Inde avait œuvré de manière très constructive pour trouver unesolution.  Elle avait fait preuve de souplesse sur de nombreux détails, mais il y avait trois notions que
sa délégation jugeait importantes pour obtenir une décision de quelque valeur pour elle.  L'Inde était
très déçue qu'il n'ait pas été possible de trouver une solution qui ajouterait de la valeur aux
dispositions existantes de l'Accord.  La question de l'effet à donner aux dispositions relatives au
traitement spécial et différencié de l'Accord antidumping était d'une importance capitale pour uncertain nombre de pays en développement.  L'Inde déplorait l'incapacité des Membres de formuler des
recommandations constructives à ce sujet.
133. La représentante des États-Unis a dit qu'elle était déçue de constater que le Comité n'avait pas
pu trouver un accord sur l'article 15, mais que cela n'était pas faute d'avoir essayé, sa délégation
comme celles de beaucoup d'autres Membres n'ayant pas ménagé leurs efforts.  Il convenait deWT/GC/M/77
Page 35
rappeler que le Comité était parvenu à un accord sur deux autres questions de mise en œuvre
difficiles, y compris sur un paragraphe de sa recommandation concernant l'article 18.6, précisément
pour répondre aux préoccupations des pays en développement Membres à propos du respect de
l'article 15.  Les États-Unis savaient bien qu'il ne s'agissait ni de questions concernant le traitement
spécial et différencié ni de questions de mise en œuvre, mais elles avaient été soulevées par les paysen développement tout au long du processus et ils avaient supposé qu'un résultat positif serait
important pour ces pays.  Les États-Unis avaient également fait beaucoup d'efforts pour tenter
d'obtenir un accord sur l'article 15.  Au moment où les discussions étaient au point mort, ils avaient
soumis pour la réunion de septembre du Groupe de  travail du Comité des pratiques antidumping une
proposition qui avait reçu une attention favorable et suscité des commentaires positifs parmi les autres
Membres.  Quand leur proposition avait fait l'objet d'une discussion approfondie à la réunion
d'octobre, les États-Unis avaient travaillé très rapidement pour rédiger et présenter une propositionrévisée à cette même réunion afin de répondre aux préoccupations exprimées par les autres Membres,
de sorte que leur proposition avait pu devenir un projet de recommandation susceptible d'être
considéré par les Membres comme une base possible pour un consensus.  Leur délégation avait
pleinement participé aux consultations sur cette question et avait continué à soutenir d'autres
modifications apportées aux propositions pour répondre aux préoccupations des autres Membres.  Laprésentation d'une proposition émanant du Canada à la réunion de novembre avait constitué un effort
très utile pour rapprocher les positions et il s'en était fallu de peu pour que sur cette base le Comité
parvienne à un consensus.  Les efforts soutenus du Président avaient aussi été extrêmement utiles,
mais malheureusement les Membres n'étaient pas parvenus à un consensus.
134. Le représentant du Japon a dit que les Ministres réunis à Doha avaient chargé le Comité des
pratiques antidumping d'examiner et de formuler  des recommandations ou des lignes directrices sur
trois questions spécifiques.  Sa délégation se félicitait de ce que le Comité, par l'intermédiaire de son
Groupe de travail de la mise en œuvre, avait conclu avec succès sa discussion sur deux des questions,
à savoir sur l'article 5.8 et sur l'article 18.6 de l'Accord antidumping.  Les deux recommandations sur
ces questions, qui avaient été adoptées par le Comité, étaient très utiles pour la mise en œuvre del'Accord par les Membres.  Le Japon regrettait que les Membres ne soient pas parvenus à un
consensus sur la question relative à l'article 15 en dépit de leurs efforts soutenus.  Néanmoins il
estimait que l'exercice avait permis de révéler des points d'entente, et il était d'accord avec le Président
du Comité pour dire que les discussions constitueraient une bonne base pour la poursuite des travaux
sur les pratiques antidumping au Comité ou dans d'autres organes, y compris dans le Groupe de
négociation sur les règles.  Le Japon espérait que ce travail se poursuivrait dans ce domaine.
135. Le représentant de la Malaisie a dit que sa délégation se félicitait du consensus obtenu sur
deux questions de mise en œuvre dont l'examen avait été prescrit par les Ministres à Doha, à savoir les
articles 5.8 et 18.6 de l'Accord antidumping.  Cependant il regrettait qu'aucun consensus n'ait pu être
trouvé sur la question relative à l'article 15, donnant effet à la disposition sur le traitement spécial et
différencié de l'Accord antidumping, malgré la flexibilité dont avaient fait preuve des pays en
développement qui, comme la Malaisie, étaient prêts à reconsidérer leurs vues sur certains points et àfaire des concessions pour parvenir à un consensus.  Cependant, plusieurs pays développés Membres
avaient campé sur leurs positions et s'étaient bornés à offrir ce qui était déjà prévu au sujet des
engagements en matière de prix dans l'Accord antidumping.  La Malaisie s'était efforcée de chercher
tout au long de ce processus des éléments susceptibles d'ajouter de la valeur à ce qui existait déjà dans
l'Accord, tels que les moyens de rendre opérationnelles des mesures correctives constructives commeles engagements en matière de prix, et les domaines où le traitement spécial et différencié pouvait être
accordé.  Ce faisant, la Malaisie n'avait cherché ni à accroître les obligations des pays développés ni à
accroître les droits des pays en développement.  Elle avait simplement cherché à clarifier certaines
questions et tenté de trouver le moyen de donner effet à certaines dispositions comme celles
concernant les engagements en matière de prix, qui figuraient déjà dans l'Accord.  Au cours duprocessus, certains pays développés avaient carrément rejeté la théorie selon laquelle le critère de
réponse dans les questionnaires émanant des pays en développement, qui étaient utilisés dans lesWT/GC/M/77
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enquêtes antidumping, relevait de l'article 15, et avaient cité l'interprétation d'un groupe spécial selon
laquelle le questionnaire ne relevait pas de l'article 15.  De l'avis de la Malaisie, le critère de réponse
de ces questionnaires pouvait être examiné dans le contexte de l'article 15.  La Malaisie regrettait
l'absence de consensus malgré la très grande flexibilité dont elle a fait preuve.  Cependant, elle
espérait que dans les mois qui allaient précéder la réunion de Cancún, les Membres seraient en mesurede traiter de façon constructive toutes les questions liées à la mise en œuvre, car ils auraient à
répondre aux Ministres réunis à Cancún au sujet du mandat qui leur avait été donné à Doha.
136. Le représentant du Canada s'est félicité du consensus obtenu sur deux questions de mise en
œuvre, qui donneraient plus de prévisibilité et de transparence à la mise en œuvre de l'Accord
antidumping.  Comme les orateurs précédents, il était déçu que le Comité n'ait pu parvenir à un
consensus sur la question de l'effet à donner à l'article 15 de l'Accord.  Le Canada reconnaissait
l'importance de cette question et regrettait l'absence de consensus malgré les efforts soutenus de tousles Membres participant aux discussions et la flexibilité dont ils avaient fait preuve.  Cependant, le
Canada restait optimiste et pensait que les progrès accomplis par le Comité sur la question se
poursuivraient en 2003, que ce soit grâce aux travaux du Comité des pratiques antidumping ou grâce
aux efforts soutenus du Groupe de négociation sur les règles et il espérait que ces questions seraient
alors résolues.
137. Le représentant de l'Indonésie a dit que, comme les autres orateurs, sa délégation était déçue
qu'aucun accord n'ait pu être trouvé au sujet de l'effet à donner à l'article 15 de l'Accord.  Cette
question était indubitablement l'une des plus importantes pour la plupart des pays en développement,
y compris l'Indonésie.  Les instruments correctifs commerciaux, comme les mesures antidumping,
étaient souvent utilisés de façon abusive dans un but de protection;  tel était le cas des enquêtesantidumping répétées qui causaient des tracasseries et des restrictions commerciales injustes.  Afin
d'assurer que l'Accord antidumping était mis en œuvre équitablement et avec un maximum de
prévisibilité, il était impératif de clarifier la mise en œuvre de certaines dispositions comme celles
concernant la période prise en considération pour des volumes d'importations négligeables et l'effet à
donner au traitement spécial et différencié de l'article 15.  Malheureusement, les dispositions del'article 15 n'étaient pas obligatoires et manquaient de précision, d'où la difficulté de leur donner effet.
L'Indonésie exprimait l'espoir que les Membres parviendraient à un accord sur cette question dans les
prochains mois.
138. Le Conseil général a pris note du rapport et des déclarations et a approuvé
 la recommandation
contenue dans le document G/ADP/9.  Le Conseil général a pris note aussi de la recommandation
contenue dans le document G/ADP/10, de même que du rapport du Président du Comité relatif à
l'article 15 de l'Accord antidumping.
10. Comité de l'accès aux marchés – Recommandations concernant le sens à donner à
l'expression "intérêt substantiel" figurant à l'article XIII:2 d) du GATT de 1994
conformément au paragraphe 1.2 de la Décision ministérielle de Doha sur les questions
et préoccupations liées à la mise en œuvre (G/MA/119)
139. Le Président a rappelé que les Ministres réunis à Doha ont noté, au paragraphe 1.2 de la
Décision sur les questions et préoccupations liées à la mise en œuvre, les questions soulevées dans le
rapport du Président du Comité de l'accès aux marchés (WT/GC/50) concernant le sens à donner à
l'expression "interêt substantiel" figurant au paragraphe 2 d) de l'article XIII du GATT de 1994, et ont
demandé au Comité de l'accès aux marchés de se pencher davantage sur la question et de faire des
recommandations au Conseil général aussi promptement que  possible, mais en tout cas, au plus tard à
la fin de 2002.  Le rapport du Comité de l'accès aux marchés a été communiqué dans le document
G/MA/119.WT/GC/M/77
Page 37
140. M. Phoho Setipa (Lesotho), Président du Comité de l'accès aux marchés, a dit que le Comité
n'avait pas été en mesure de faire des recommandations au Conseil général concernant le sens à
donner à l'expression "intérêt substantiel" figurant au paragraphe 2 d) de l'article XIII du GATT
de 1994.  En lieu et place, un rapport avait été établi par le Comité et distribué sous la cote
G/MA/119.  Le Comité avait eu, au cours de l'année, un débat très utile à ce sujet, basé sur desréflexions faites à la fois oralement et par écrit, par plusieurs délégations dans le cadre de rencontres
informelles et formelles.  Alors qu'un certain nombre de délégations étaient convenues que cette
question était importante pour les petites et moyennes économies et avaient reconnu les difficultés
qu'elles affrontaient, il y avait eu des divergences de vues sur les recommandations à faire au Conseil
général à ce sujet.  En bref, certains Membres étaient d'avis que le Comité devait continuer à débattre
de cette question, en particulier à la lumière d'une communication présentée récemment par un
Membre, tandis que d'autres Membres pensaient que le Comité avait débattu de ce sujet autant quepossible et ne pouvait aller plus loin.  En conséquence, le Comité pouvait seulement conclure qu'un
consensus sur des recommandations au Conseil général n'était pas possible sur cette question qui
devait être renvoyée à cet organe pour examen.
141. Le représentant du Honduras a dit que sa délégation souhaitait souligner que "l'intérêt
substantiel" devait être évalué en fonction de l'importance du produit dans l'économie de chaque pays,
à moins que ce même produit, à un moment donné, ait fait l'objet d'une négociation aux termes de
l'article XXVIII et qu'un intérêt substantiel avait déjà été prouvé, soit au moyen d'une action, soit par
la preuve que le produit jouait un rôle important dans l'économie.
142. Le représentant de la Jamaïque a dit qu'il s'agissait d'une question importante pour beaucoup
de petits fournisseurs et qui avait un rapport direct avec la capacité et la bonne volonté de l'OMC de
répondre aux Membres dont la gamme d'exportations était limitée et qui étaient des petits fournisseurs
ayant parfois très peu de débouchés auxquels ils pouvaient effectivement accéder.  C'était aussi une
question qui avait été largement débattue avant la Conférence ministérielle de Doha et à laquelle les
Ministres avaient donné la priorité au paragraphe 1.2 de la Décision sur les questions et
préoccupations liées à la mise en œuvre, en demandant au Comité de l'accès aux marchés d'examinerplus attentivement ces questions et de faire des recommandations au Conseil général dans les plus
brefs délais, et en tout cas au plus tard en décembre 2002.  La proposition avait pour objet de donner
une certaine sécurité et une certaine prévisibilité à l'accès aux marchés des petits fournisseurs en
prenant en compte des facteurs tels que l'importance du produit pour l'exportateur Membre, au
moment de déterminer l'existence d'un intérêt substantiel aux fins de futures "allocations" au titre de
l'article XIII.  Sa délégation regrettait profondément l'absence de consensus sur cette question de mise
en œuvre importante au Comité de l'accès aux marchés.  Elle craignait par ailleurs que d'autresquestions de mise en œuvre soient soumises à des consultations par la Présidente du CNC et donc
probablement à d'autres processus ultérieurs.  Dans le cas de cette question particulière de mise en
œuvre, la Jamaïque ne savait pas très bien quel serait à présent son statut.  La discussion devait se
poursuivre et il ne fallait pas en rester là.  Si on en restait là, la Jamaïque en tiendrait compte de façon
très sérieuse en considérant la façon dont les questions de mise en œuvre issues de Doha étaienttraitées et le degré de sensibilité face à ces questions.
143. Le représentant de Maurice a dit que sa délégation souhaitait souligner et appuyer les propos
de la Jamaïque.
144. Le Président a dit que les Membres souhaitaient peut-être réfléchir encore pendant la pause de
fin d'année aux différentes vues exposées sur cette question, en particulier en ce qui concernait l'action
future, et que, comme le savaient bien toutes les délégations, tout Membre pourrait la soulever à
nouveau dans n'importe quelle instance de l'OMC qu'il jugerait appropriée, y compris les négociations
inscrites au Programme de Doha.
145. Le Conseil général a pris note du rapport et des déclarations.WT/GC/M/77
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11. Comité de l'évaluation en douane – Rapport de l'identification et de l'évaluation des
moyens pratiques de répondre aux préoccupa tions des Membres concernant l'exactitude
des valeurs déclarées conformément au paragraphe 8.3 de la Décision ministérielle de
Doha sur les questions et préoccupations liées à la mise en œuvre (G/VAL/50)
146. Le Président a rappelé qu'au paragraphe 8.3 de la Décision de Doha sur les questions et
préoccupations liées à la mise en œuvre, les Ministres avaient souligné l'importance qu'il y avait à
renforcer la coopération entre les administrations des douanes des Membres dans le domaine de la
prévention de la fraude douanière.  Les Ministres ont reconnu également les préoccupations légitimes
exprimées par les administrations des douanes de plusieurs Membres importateurs concernant
l'exactitude de la valeur déclarée, et ont chargé le Comité de l'évaluation en douane d'identifier et
d'évaluer les moyens pratiques de répondre à ces préoccupations, et de faire rapport au Conseil
général pour la fin de 2002 au plus tard.  Le rapport du Comité de l'évaluation en douane a étédistribué dans le document G/VAL/50.
147. M. Karoblis (Lituanie), Président du Comité de l'évaluation en douane, a dit que le Comité
n'avait adopté que la veille son rapport adressé au Conseil général concernant le paragraphe 8.3 de la
Décision ministérielle sur les questions et préoccupations liées à la mise en œuvre.  Le projet de texte
adopté figurait dans le document G/VAL/50.  Dans ce rapport figurait en annexe le mandat du Comitétechnique de l'évaluation en douane établi en vertu de l'Accord sur l'évaluation en douane.
L'élaboration de ce mandat et celle du rapport avaient été deux exercices séparés.  Le mandat figurait
sous forme de projet dans le document G/VAL/W/117 et avait été également adopté la veille par le
Comité.  Il a rappelé le mandat donné au Comité au paragraphe 8.3:  "reconnaissant les
préoccupations légitimes exprimées par l'administration des douanes de plusieurs Membresimportateurs en ce qui concerne l'exactitude de la valeur déclarée, le Comité de l'évaluation en douane
est chargé d'identifier et d'évaluer les moyens pratiques de répondre à ces préoccupations, y compris
l'échange de renseignements sur les valeurs à l'exportation, et de faire rapport au Conseil général d'ici
à la fin de 2002 au plus tard".  Un travail de fond avait été réalisé au sujet de ce mandat lors de trois
réunions du Comité.  Il y avait eu trois communications visant à identifier et évaluer les moyenspratiques de répondre aux préoccupations concernant l'exactitude de la valeur déclarée.  Des débats
avaient eu lieu sur la base de ces communications.  Les Membres avaient eu une attitude positive et
constructive au cours des débats, ce qui avait été un facteur clé pour parvenir à une convergence de
vues sur la façon de procéder.  Le rapport résumait les aspects principaux des communications reçues.
Il s'agissait essentiellement d'une présentation factuelle des travaux réalisés jusque-là par le Comité
dans le cadre de ce mandat.  Le rapport informait le Conseil général que le Comité avait besoin de
données et conseils techniques pour évaluer de façon plus précise toutes les communications et lesvues.  Il en avait fait la demande auprès du Comité technique sur la base du mandat figurant en
annexe.  Le Comité avait demandé au Comité technique de conclure son examen et de lui faire rapport
pour le 15 mai 2003 afin qu'il puisse examiner les données et conseils techniques fournis.  À cet
égard, le Comité avait demandé au Conseil général de lui permettre de poursuivre ses travaux au titre
du mandat existant et de fixer un délai approprié pour la remise du rapport sur la question, le Comitén'ayant pas été en mesure de recommander une date appropriée.
148. Le Président a proposé que le Conseil général prenne note du rapport et des progrès réalisés
jusque-là et autorise le Comité à poursuivre ses travaux au titre du mandat existant et faire rapport au
Conseil général une fois ses travaux achevés.
149. Le Conseil général en est ainsi convenu.WT/GC/M/77
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12. Décision ministérielle de Marrakech concernant les effets négatifs possibles du
programme de réforme sur les pays les moins avancés et les pays en développementimportateurs nets de produits alimentaires – Suite donnée au rapport du Groupeinterinstitutions sur les difficultés à court terme à financer des niveaux normauxd'importations commerciales de produits alimentaires de base - Rapport du Présidentdu Comité de l'agriculture
150. Le Président a rappelé qu'au cours de sa réunion d'octobre, le Conseil général avait pris note
du rapport du Groupe interinstitutions sur les difficultés à court terme à financer des niveaux normaux
d'importations commerciales de produits alimentaires de base et approuvé les recommandationsfigurant au paragraphe 168 du rapport.  En ce qui concernait la recommandation figurant auparagraphe 168 b), le Conseil général avait pris note que la question de faisabilité d'un mécanisme definancement ex ante  serait examinée par le Comité de l'agriculture, étant entendu qu'une proposition
concernant l'établissement d'un tel mécanisme serait présentée par les pays en développementimportateurs nets de produits alimentaires Membres de l'OMC et qu'un rapport complémentaire surl'examen de la proposition serait présenté au Conseil général après la réunion ordinaire du Comité ennovembre.
151. M. Farahat (Égypte), Président du Comité de l'agriculture, rendant compte des délibérations
du Comité sur cette question, a dit que son rapport concernait la recommandation faite au
paragraphe 168 b) du rapport du Groupe interinstitutions sur la question de savoir si un mécanisme definancement ex ante  destiné aux importateurs de produits alimentaires était réalisable.  Ainsi que
l'avait rappelé le Président, le Conseil général, lors de sa réunion du 15 octobre, avait chargé leComité de l'agriculture d'examiner cette question et de lui faire rapport.  Une proposition relative àl'établissement d'un mécanisme de financement ex ante  avait été soumise par le Bangladesh, Cuba,
l'Égypte, la Jordanie, le Kenya et Sri Lanka au nom des pays en développement importateurs nets deproduits alimentaires (PDINPA) et des pays les moins avancés Membres de l'OMC (voir le documentG/AG/W/58 et Corr.1).  Sur la base de cette proposition, une série de consultations informelles et dediscussions formelles avaient eu lieu à la réunion de novembre du Comité, au cours de laquellel'occasion avait été donnée aux auteurs de la proposition d'éclaircir un certain nombre de pointstechniques la concernant.  Il croyait comprendre qu'il demeurait de grandes divergences de vues, enparticulier entre les Membres donateurs et les auteurs de la proposition.  Un certain nombre dedonateurs continuaient de s'interroger sur le besoin d'établir un nouveau mécanisme de financement etavaient exprimé des doutes quant à la viabilité du fonds autorenouvelable ex ante proposé.  Pour leur
part, certains PDINPA avaient lié leur position concernant certains aspects des négociations surl'agriculture à l'acceptation de la proposition.  Certains Membres donateurs avaient fait valoir que,comme il s'agissait d'une question de mise en œuvre, elle ne devait pas dépendre de dates d'échéanceimminentes fixées pour les négociations sur l'agriculture.  Sur la base de ses consultations informellesavec les Membres intéressés, il estimait qu'il serait utile de poursuivre le processus informel.  Il avaitl'intention de multiplier ses consultations dès le début de 2003, dans le but de préparer la prise d'unedécision sur le fonds ex ante proposé par le Comité à sa réunion ordinaire de mars 2003.  Un compte
rendu des résultats serait soumis ensuite au Conseil général dès que possible.
152. Le représentant de la Jordanie a remercié le Président du Comité pour son rapport et pour les
efforts qu'il avait déployés avec le Secrétariat sur cette question.  Sa délégation souhaitait aussi
exprimer ses sincères remerciements aux pays donateurs pour leur coopération et l'esprit positif dontils avaient fait preuve pour essayer d'arriver à une conclusion satisfaisante.  Des consultationsintensives avaient eu lieu, et la Jordanie appuyait la proposition faite par le Président du Comité decontinuer le processus informel.  En tant que PDINPA, la Jordanie attachait une grande importance àcette question, du fait qu'un tel fonds serait une sorte de filet de sécurité.  Malgré la longueur duprocessus, la Jordanie espérait qu'un accord ou une décision interviendrait sur l'établissement du fondsavant mars 2003.  Les projections de certaines organisations internationales dans leurs derniersrapports montraient que la libéralisation en cours dans le secteur agricole entraînerait uneaugmentation sensible, ou du moins assez sensible, des prix des produits alimentaires de base, ce quiconfirmait la nécessité de créer le fonds proposé.WT/GC/M/77
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153. Le représentant de Cuba a dit que sa délégation avait pris une part active aux travaux menés
jusqu'ici sur cette question.  Il a salué les efforts déployés par le Président du Comité pour trouver une
solution appropriée au problème de la création d'un fonds autorenouvelable destiné à financer les
niveaux normaux d'importations des pays en développement importateurs nets de produits
alimentaires et des pays les moins avancés.  À cet égard, Cuba approuvait pleinement le rapport duPrésident du Comité en vue de poursuivre les consultations.  Elle invitait les autres Membres à
participer de façon constructive pour parvenir dans les plus brefs délais à régler effectivement ce
problème urgent pour de nombreux pays en développement et PMA.
154. Le représentant du Nigéria a dit que sa délégation appuyait l'appel lancé par le Président du
Comité en faveur de la poursuite des travaux sur cette question et espérait qu'une solution serait
trouvée très prochainement.
155. Le représentant de la Tunisie a dit que sa délégation attachait une grande importance à la mise
en œuvre de la Décision de Marrakech concernant les effets négatifs possibles du programme de
réforme sur les PMA et les PDINPA.  Cette questi on avait été incluse dans la Déclaration de Doha
comme une question de mise en œuvre qui n'avait pas encore été intégrée au processus relatif à
l'agriculture.  Elle était aussi importante que les autres et devait être traitée par le Conseil général.  Le
processus de réforme de l'agriculture, en particulier du fait qu'il concernait la réduction de toutes lesformes de soutien et créait donc une distorsion, aurait des effets négatifs sur les pays en
développement et en particulier sur les PDINPA, car  les prix des produits de base augmenteraient.
Les effets négatifs du programme de réforme avaient été démontrés, et la Tunisie souhaitait que
certaines assurances soient données aux PDINPA et aux PMA à cet égard.  Elle en appelait l'attention
des Membres sur le mécanisme de financement ex ante , et espérait pouvoir participer à ce fonds.
156. À la lumière du rapport du Président du Comité de l'agriculture, le Président a proposé que le
Conseil général prenne note du rapport et des déclarations et autorise le Président du Comité de
l'agriculture à poursuivre ses consultations en vue de préparer une décision sur le mécanisme de
financement ex ante  proposé que le Comité adopterait à sa réunion ordinaire de mars 2003, et à en
communiquer ensuite les résultats au Conseil général dans les plus brefs délais.
157. Le Conseil général en est ainsi convenu.
13. Règles d'origine – Programme de travail pour l'harmonisation – Déclaration du
Président
158. Le Président a rappelé qu'à la réunion du Conseil de juillet, le Comité des règles d'origine
avait transmis 94 questions de fond au Conseil général pour examen et décision, et avait recommandé
que le Conseil général examine avant tout 12 de ces questions.  À la lumière des recommandations du
Comité, le Conseil général avait tenu deux réunions informelles, d'abord le 7 octobre puis ensuite le25 novembre, pour débattre de ces questions de fond cruciales.  En même temps, à sa demande et en
son nom, le Président et le Vice-Président du Comité avaient tenu des consultations informelles sur
ces questions, en vue de faire avancer ces travaux autant que possible avant la réunion en cours.  Il a
remercié le Président et le Vice-Président du Comité des règles d'origine, de même que toutes les
délégations concernées, pour les efforts qu'ils consacraient à la recherche d'une solution rapide à cesquestions techniques et politiques complexes.
159. M. Costa Filho (Brésil), Vice-Président du Comité des règles d'origine, a rendu compte au
nom de son Président, M. Moser (Suisse), des résultats des consultations qu'il avait eues avec un
certain nombre de délégations, ainsi que du résultat des travaux effectués par le Comité des règles
d'origine en 2002.  Premièrement, il y avait eu quelques progrès sur la question des incidences,laquelle constituait une difficulté majeure entravant les progrès des négociations.  Les délégations
avaient fortement appuyé l'idée selon laquelle "chaque fois qu'il y a une prescription juridiqueWT/GC/M/77
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obligatoire concernant la détermination de l'origine dans un Accord de l'OMC autre que l'Accord sur
les règles d'origine, les règles d'origine harmonisées doivent être utilisées".  Cependant certains
Membres avaient encore des vues divergentes sur cette question et il n'y avait toujours pas de
consensus.  Deuxièmement, en ce qui concernait les onze questions cruciales, plusieurs délégations
s'étaient montrées flexibles sur plusieurs questions au cours des consultations individuelles avec lePrésident du Comité des règles d'origine.  Beaucoup de délégations avaient par ailleurs indiqué
clairement la limite au-dessous de laquelle elles ne descendraient pas.  Ces indications constituaient
des informations utiles pour les consultations ultérieures.  Il avait été aussi confirmé qu'il ne pourrait y
avoir de progrès important tant qu'un consensus n'aurait pas été trouvé sur la question des incidences.
Afin de traiter les 156 questions en suspens, le Comité avait tenu trois sessions de négociation, en
avril, juin et novembre, et avait résolu 19 questions techniques, ramenant ainsi le nombre des
questions en suspens à 137.
160. Le représentant de l'Inde a rappelé que le programme de travail pour l'harmonisation des
règles d'origine avait été engagé huit ans plus tôt et que les Membres étaient encore loin de l'avoir
achevé.  L'Inde était déçue de constater qu'une fois encore un délai fixé n'était pas respecté.  Il
s'agissait là d'un exemple de question pour laquelle le calendrier spécifié dans l'Accord n'avait pas été
respecté.  Sa délégation appréciait les travaux réalisés et les efforts déployés depuis les réunions duConseil général tenues en juillet et septembre 2002, mais il avait le sentiment que l'absence de progrès
était due à l'absence de volonté politique plutôt qu'à de quelconques difficultés techniques.  Parmi les
12 questions essentielles soumises à titre de test au Conseil, la difficulté majeure était la question des
incidences, laquelle avait, de l'avis de l'Inde, été réglée par l'Accord sur les règles d'origine.  Certains
Membres semblaient avoir des doutes là-dessus, lesquels ne pouvaient être levés que s'il y avait unengagement constructif de leur part.  Il n'y avait pas eu d'autres suggestions malgré les efforts
renouvelés du Président du Conseil général depuis le mois de septembre pour résoudre ce problème.
Il fallait maintenant une attitude positive et de la créativité pour sortir de cette impasse.
161. L'Inde désirait également attirer l'attention des Membres sur le potentiel de facilitation des
échanges qu'offraient des règles d'origine harmonisées.  Il s'agissait là d'un des principaux impératifsde la facilitation des échanges, et le degré d'engagement des Membres dans ce domaine pouvait se
mesurer aux progrès réalisés dans l'harmonisation des règles d'origine.  L'Inde était perplexe devant
l'incohérence entre l'approche du programme de travail pour l'harmonisation d'une part, et les efforts
déployés pour introduire de nouvelles règles pour un commerce plus transparent et prévisible par la
facilitation des échanges d'autre part.  Il était important de rappeler qu'on ne pouvait pas attendre des
pays qu'ils assument de nouvelles obligations en matière de facilitation des échanges alors que même
les instruments de facilitation des échanges qui existaient déjà dans les Accords de l'OMC n'étaientpas pleinement opérationnels.  Les Membres devaient à présent se demander comment une nouvelle
échéance pourrait être respectée et faire preuve de flexibilité et de la volonté politique nécessaire pour
respecter cette échéance.  L'Inde espérait sincèrement que ce serait la dernière prorogation.  Sa
délégation soulignait que la présence ou l'absence de progrès dans ce domaine des travaux aurait aussi
un impact sur les progrès dans d'autres domaines connexes.  Il faudrait établir un calendrier précis etpragmatique pour atteindre l'objectif et maintenir la crédibilité du processus et du système dans son
ensemble.
162. Le représentant du Brésil a dit que sa délégation partageait le sentiment dominant de
déception et de frustration, les Membres faisant face une nouvelle fois à une situation dans laquelle le
Conseil général se voyait contraint de prendre note d'une nouvelle échéance manquée concernantl'achèvement du programme pour l'harmonisation relatif aux règles d'origine non préférentielles.  Le
Brésil avait été assez optimiste en 2001, au moment où la conjonction de deux nouveaux éléments
devait relancer le processus:  le premier avait été la décision prise d'un commun accord de placer "les
principales questions de fond" du programme de travail pour l'harmonisation sous la responsabilité
directe du Conseil général au second semestre de 2002;  le deuxième avait été l'engagement politiquemanifesté lors du lancement d'une nouvelle série de négociations commerciales multilatérales à laWT/GC/M/77
Page 42
Conférence ministérielle de Doha.  Le Brésil avait espéré que ces deux facteurs se traduiraient par la
volonté politique de terminer le travail inachevé de l'Uruguay Round.  Il était particulièrement
décevant de constater que le débat dit "sur les incidences" empêchait la réalisation de progrès plus
significatifs, alors qu'un nombre important de Membres étaient d'avis que le rapport entre l'Accord sur
les règles d'origine et les autres Accords de l'OMC était clairement défini dans les dispositions dupremier.
163. Dans le but de lever les doutes qui subsistaient, le Brésil avait pris l'initiative de proposer des
termes spécifiques donnant plus de détails sur ce rapport dans une proposition qui semblait répondre
aux préoccupations de certaines délégations.  Il attendait des Membres qui n'étaient pas encore
satisfaits de la solution proposée qu'ils s'expliquent clairement sur les doutes qu'ils avaient encore, et
formulent des propositions pour les dissiper, de façon à permettre aux travaux de progresser.  En dépit
de cette sombre évaluation, le Brésil gardait la conviction que les Membres seraient en mesure declore un jour les travaux de l'Uruguay Round.  C'était dans cet état d'esprit qu'il avait accepté la
proposition de repousser l'échéance à juillet 2003, dans l'espoir que cela permettrait aux Membres
d'annoncer aux Ministres réunis à Cancún que le Programme de travail pour l'harmonisation avait été
achevé.  Cependant, il désirait ajouter à titre de mise en garde qu'il serait pour le moins incohérent
d'informer la cinquième Conférence ministérielle que les Membres avaient été incapables – dans leshuit années et demie écoulées depuis l'entrée en vigueur des Accords de l'Uruguay Round – de mener
à bien le programme de travail pour l'harmonisation des règles d'origine non préférentielles et en
même temps de proposer d'inscrire de nouvelles questions, comme la facilitation des échanges, au
calendrier de l'OMC en vue de négociations dans un délai d'un an et demi.  Il a rappelé que l'Accord
sur les règles d'origine reconnaissait dans son préambule que "des règles d'origine claires etprévisibles et leur application facilitent les courants d'échange internationaux".
164. Le représentant de Hong Kong, Chine a dit que l'Accord sur les règles d'origine prévoyait un
programme de travail pour l'harmonisation visant à mettre au point un ensemble de règles d'origine
harmonisées pour tous les instruments non préférentiels de politique commerciale.  En raison de la
complexité des questions en jeu, l'échéance prévue pur l'achèvement du programme de travail avaitété repoussée à trois reprises depuis la première échéance de juillet 1998.  Au cours des années, des
techniciens avaient accompli des progrès considérables en s'attaquant à de nombreuses questions du
programme de travail, mais le nombre considérable de questions qui restaient à résoudre avait rendu,
semble-t-il, inévitable une nouvelle prorogation de l'échéance.  Cependant, vu l'absence de progrès
réalisés au cours des séries de consultations passées, le besoin s'était fait sentir de réfléchir
sérieusement à la façon de multiplier les consultations pour réaliser une percée, et de déterminer
quelles mesures devaient être prises pour résoudre étape par étape les questions en suspens.  Celaexigerait l'engagement des Membres dans les mois à venir, en plus des calendriers déjà chargés des
négociations et des travaux préparatoires de la Conférence ministérielle de Cancún.  Hong Kong,
Chine tenait à la poursuite des travaux dans ce comité et participerait pleinement et activement aux
discussions et consultations.
165. La représentante des États-Unis a dit que sa délégation continuait de soutenir les efforts faits
pour parvenir à un accord sur des règles d'origine harmonisées.  Les États-Unis estimaient qu'aucun
Membre n'avait consacré plus de temps et de ressources dans ces négociations qu'ils ne l'avaient fait.
Malheureusement beaucoup de Membres s'inquiétaient de la façon dont les règles harmonisées
affecteraient leurs intérêts dans un certain nombre de domaines de l'OMC, comme les ADPIC, les
mesures SPS et les pratiques antidumping.  Sa déléga tion était convaincue que pour sortir de l'impasse
des négociations, il fallait trouver une solution à la question dite des incidences.  Si l'on parvenait à
résoudre cette question, une solution raisonnable pourrait être apportée aux questions concernant des
produits spécifiques non encore résolues.
166. Le représentant du Japon a dit que sa délégation estimait que la prochaine étape à franchir
afin d'achever le programme de travail pour l'harmonisation des règles d'origine non préférentiellesWT/GC/M/77
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devrait consister à poursuivre les efforts visant à résoudre la question des  incidences et à accélérer les
discussions sur les onze autres questions essentielles au moyen de rencontres bilatérales individuelles
entre le Président du Comité et chaque Membre intéressé.  De plus, les Membres devraient s'attaquer
en 2003 aux 12 questions essentielles, mais aussi aux autres questions de fond, pour achever les
travaux d'harmonisation à la date proposée.  Afin de résoudre les autres questions de fond, unesuggestion serait d'organiser des rencontres bilatérales individuelles semblables à celles organisées
pour les 12 questions essentielles.  Le Japon était tout disposé à coopérer avec les autres Membres en
vue de mener à terme les travaux d'harmonisation inachevés dans les délais.  À cette fin, il invitait les
autres Membres à faire preuve d'une certaine flexibilité à propos des questions concernant des
produits spécifiques en suspens, en supposant que tous les Membres feraient de même afin de
conclure une négociation difficile qui en est à l'étape finale.
167. Le représentant de la Norvège a dit que sa délégation soutenait tous ceux qui avaient affirmé
qu'il était important d'aller de l'avant dans cette affaire.  La Norvège remerciait tous ceux qui au cours
des six derniers mois s'étaient efforcés de trouver une solution à ce problème.  Cependant il s'était
avéré que le simple renvoi de cette question du Comité au Conseil général ne suffisait pas si la
volonté politique de reconsidérer certaines positions faisait défaut.  De l'avis de la Norvège, certaines
questions essentielles avaient été identifiées.  Celle des incidences était de toute évidence essentiellepour aller de l'avant.  Cela ne résoudrait pas tout, mais c'était une condition préliminaire de base pour
progresser.  Sa délégation espérait que, quelle que soit la procédure envisagée, les Membres feraient
preuve d'une certaine volonté politique pour sortir de cette impasse.  Autrement, cette question
demeurerait sans solution pendant sept ou huit ans encore.
168. Le Président a dit qu'à la lumière du rapport du Président du Comité, les Membres devaient
prendre conscience du fait que, malgré tous leurs efforts déployés jusque-là, l'échéance de fin
décembre 2002 fixée pour l'achèvement du programme de travail pour l'harmonisation ne pourrait pas
être respectée.  En même temps, il fallait bien avouer que c'était mettre en jeu la crédibilité des
Membres que de fixer une nouvelle échéance et qu'une nouvelle prorogation ne pouvait être envisagée
à la légère.  Vu l'importance des questions à résoudre et les incidences à prendre en compte, etpleinement conscient des conséquences qu'entraînerait le non-respect d'un nouveau délai, il a proposé
que le Conseil général proroge jusqu'à juillet 2003 le délai de clôture des négociations sur les
questions de fond identifiées dans le rapport du Président du Comité des règles d'origine du
15 juillet 2002 remis au Conseil général.  Il a proposé aussi qu'une fois réglées ces questions de fond,
le Comité des règles d'origine achève ses travaux techniques en cours, y compris les travaux visés à
l'article 9:3 b) de l'Accord sur les règles d'origine, pour le 31 décembre 2003.
169. Le Conseil général a pris note des déclarations et a accepté
 la proposition du Président.
14. Programme de travail sur les petites économies – Rapport du Président des sessions
spécifiques du Comité du commerce et du développement
170. Le Président a rappelé qu'à sa réunion de février/mars 2002, le Conseil général avait pris note
d'un cadre et de procédures pour la conduite du Programme sur les petites économies, en vertu
desquels ce programme serait un point permanent de l'ordre du jour du Conseil général.  Le cadre etles procédures prévoyaient également que le Comité du commerce et du développement ferait
régulièrement rapport au Conseil général de l'avancement des travaux dans ses sessions spécifiques
sur cette question.
171. M. Abbott, Directeur général adjoint, parlant au nom du Président des sessions spécifiques du
Comité du commerce et du développement, a dit que son rapport était établi conformément à la
décision prise par le Conseil général à sa réunion de mars 2002 (WT/L/447).  Comme il était indiqué
dans le premier rapport, le Comité du commerce et du développement avait formellement entamé ce
travail en tenant une première session spécifique le 25 avril 2002.  Une communication conjointeWT/GC/M/77
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avait alors été présentée par la Barbade, le Bélize, la Bolivie, Cuba, El Salvador, les Fidji, le
Guatemala, Haïti, le Honduras, les Îles Salomon, la Jamaïque, Maurice, le Nicaragua, la
Papouasie-Nouvelle-Guinée, le Paraguay, la République dominicaine, Sri Lanka et Trinité-et-Tobago
(WT/COMTD/SE/W/1).  La deuxième session spécifique s'était tenue le 1er juillet 2002.  Les partisans
de ce programme de travail avaient demandé que la troisième session spécifique soit programmée desorte à coïncider avec la "Semaine de Genève" à l'intention des Membres et observateurs sans
représentation à Genève.  La troisième session spécifique, initialement prévue pour début octobre,
avait dû être reportée car la "Semaine de Genève" avait été déplacée du début octobre au début
novembre, et avait eu lieu le 4 novembre 2002.
172. La participation à la réunion avait été bonne, puisqu'un certain nombre de délégations sans
représentation n'assistant généralement pas aux réunions du CCD étaient présentes.  À la deuxième
session spécifique, la Barbade, le Bélize, la Bolivie, Cuba, El Salvador, les Fidji, le Guatemala, leHonduras, Maurice, le Nicaragua, le Paraguay, la République dominicaine et Sri Lanka avaient
présenté une communication concernant des proposi tions de modifications à apporter à certains
Accords de l'OMC (WT/COMTD/SE/W/3).  Une deuxième communication avait été soumise par
Macao, Chine concernant les obstacles structurels auxquels se heurtaient les petites économies et la
nature de leur vulnérabilité économique (WT/COMTD/SE/W/2).  Comme les délégations n'avaientpas eu assez de temps pour étudier ces communications pour la réunion, celles-ci avaient été inscrites
à l'ordre du jour de la troisième session spécifique en vue de la poursuite de leur examen.  À cette
session, le groupe des petites économies avait également présenté un document
(WT/COMTD/SE/W/7) contenant les réponses à un certain nombre de questions posées par la
délégation des États-Unis au sujet de précédentes propositions faites par ledit groupe(WT/COMTD/SE/W/3).
173. Par ailleurs, trois documents établis par le Secrétariat avaient été présentés aux Membres lors
de la réunion.  Le premier donnait un aperçu de la façon dont la question de la petite taille d'un pays
avait été traitée dans la littérature économique (WT/COMTD/SE/W/4).  Il comprenait notamment un
examen des différentes mesures possibles de la taille économique d'un pays, ainsi que des différentesapproches de la "vulnérabilité" que l'on rencontrait dans la littérature économique.  Le deuxième
document, établi à la suite des suggestions des Membres, s'intitulait "Influence de la taille d'un pays
sur son économie et son commerce extérieur" et était davantage analytique (WT/COMTD/SE/W/5).
Ce document approfondissait l'examen de certaines questions traitées par le précédent, et comprenait
des thèmes indiqués par les Membres comme étant d'intérêt pour les petites économies lors des deux
premières sessions spécifiques.  Ce document traitait en particulier de la variable "part du commerce
mondial" comme mesure potentielle de la taille économique.  Après un examen des différentesmesures de la taille économique, le document analysait un certain nombre de questions, dont:
l'impact des économies d'échelle et des coûts de transport sur la compétitivité des petites économies
au sein des marchés mondiaux, la mesure dans laquelle la taille économique affecte l'ouverture des
économies au commerce et la diversification de leur structure à l'exportation, la signification de la
volatilité observée dans les recettes d'exportation et dans le PIB concernant la vulnérabilité de ceséconomies face aux chocs extérieurs, et la mesure dans laquelle la taille économique est liée aux
indicateurs de performance économique, notamment le  PIB par habitant et la croissance du PIB par
habitant.
174. Le Secrétariat avait rassemblé à l'intention des Membres des données pertinentes pour
chacune de ces questions.  Ces données étaient présentées et analysées dans le document, et, chaquefois que cela avait été possible, les conclusions tirées de l'analyse avaient été comparées avec les
résultats d'analyses économétriques plus sophistiquées figurant dans la littérature récente, afin de
vérifier la solidité des résultats.  Ce document visait à fournir aux Membres une analyse approfondie
des variables pertinentes pour les petites économies au sein du système commercial multilatéral.  Il
avait été particulièrement apprécié et avait donné lieu à un débat intéressant.  Le troisième documentcontenait une liste des dispositions de l'OMC pouvant présenter un intérêt particulier pour les petitesWT/GC/M/77
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économies (WT/COMTD/SE/W/6).  Le Comité poursuivrait lors des sessions spécifiques ultérieures
du CCD, son travail visant à exécuter le mandat énoncé au paragraphe 35 de la Déclaration
Ministérielle de Doha et les instructions qui lui avaient été données par le Conseil général en
mars 2002.
175. Le représentant du Japon a dit que sa délégation appréciait l'attitude constructive des tenants
de cette question à l'égard du besoin de définir l'expression "petites économies".  Il pourrait s'avérer
utile à cette fin que les pays concernés soumettent, en annexe aux données pertinentes, des
propositions identifiant les caractéristiques communes aux petites économies.  L'examen de cette
question devrait être conduit sur la base des dispositions pertinentes des Accords de l'OMC, dans le
cadre des paramètres énoncés au paragraphe 35 de la Déclaration ministérielle de Doha.  Les
Membres devaient en outre éviter de répéter inutilement les travaux déjà en cours dans d'autres
comités.
176. La représentante des États-Unis a dit que sa délégation était satisfaite de l'avancement des
travaux observé lors des sessions spécifiques et que, même si l'on n'avait pas encore abouti à des
conclusions définitives, elle pensait qu'il existait un certain nombre de questions pratiques sur
lesquelles on pourrait progresser en vue de répondre à certains des problèmes rencontrés par les
petites économies.  Les États-Unis avaient observé des progrès satisfaisants concernant la mise enœuvre de l'article 27.4 au Comité des subventions, progrès qui profiteraient aux petits négociants, y
compris de nombreux Membres appartenant au groupe des petites économies.  Pour sa part, la
délégation des États-Unis continuerait à s'engager activement pour essayer de régler ces problèmes
conformément à son approche globale consistant à aborder ces questions de façon pragmatique
chaque fois que cela était possible.
177. Le Président a dit qu'étant donné que le Conseil général avait pour mandat d'examiner le
Programme de travail et de faire des recommandations d'action à la cinquième Conférence
ministérielle, il invitait toutes les délégations à continuer à consacrer à ce sujet toute leur attention lors
du passage à la nouvelle année, de manière à pouvoir remplir le mandat confié par les Ministres.
178. Le Conseil général a pris note du rapport fait par le Directeur général adjoint, M. Abbott au
nom du Président des sessions spécifiques du Comité du commerce et du développement, ainsi que
des déclarations.
15. Questions affectant les pays les moins avancés - rapport intérimaire du Directeur
général conformément au paragraphe 43 de la Déclaration ministérielle de Doha
(WT/GC/W/485)
179. Le Président a rappelé que les Ministres réunis à Doha avaient demandé, au paragraphe 43 de
la Déclaration ministérielle, que le Directeur général, après coordination avec les chefs de secrétariat
des autres organisations du Cadre intégré, présente un rapport intérimaire au Conseil général en
décembre 2002 et un rapport complet à la cinquième session de la Conférence ministérielle sur toutes
les questions affectant les PMA.
180. Le Directeur général a dit que conformément au paragraphe 43 de la Déclaration ministérielle
de Doha, il avait fait distribuer un rapport intérimaire dont le Conseil général était saisi et qui portait
la cote WT/GC/W/485.  Ledit rapport abordait "toutes les questions affectant les pays les moins
avancés".  La Déclaration ministérielle de Doha avait placé les besoins et les intérêts des pays en
développement et des pays les moins avancés au cœur du programme de travail et des négociations de
l'OMC.  À Doha, les Ministres s'étaient engagés à œuvrer afin que les pays en développement
obtiennent une part de la croissance du commerce mondial qui soit à la mesure des besoins de leurdéveloppement économique.  En prêtant attention à leurs besoins en matière de développement, les
Ministres avaient reconnu la vulnérabilité particulière des PMA et les difficultés structurellesWT/GC/M/77
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particulières auxquelles ils étaient confrontés sur le marché mondial.  La marginalisation des 49 PMA,
dont la part dans le commerce mondial était tombée de 0,8 à 0,5 pour cent  depuis 1980, était l'un des
principaux défis pour le système commercial multilatéral.  Par ailleurs, 50 pour cent de la population
des PMA vivait avec moins d'un dollar par jour.  Une étude récente avait estimé que si les tendances
actuelles se maintenaient, la pauvreté augmenterait d'environ un tiers d'ici à 2015 à moins que desmesures ne soient prises afin de redresser cette situation
181. Le Directeur général croit fermement que le système commercial multilatéral, et le
Programme de Doha pour le développement en particulier, pourraient contribuer positivement à
améliorer cette situation.  En parallèle, il a également tenu à souligner que des politiques
d'accompagnement allant au-delà du cadre du système commercial seraient nécessaires.  Vu les défis
complexes auxquels étaient confrontés les PMA, il n'y avait ni formule magique ni solution uniforme
ou instantanée.  Cependant, les Membres étaient résolus à aborder ce défi avec détermination etréalisme, et en coordination avec les autres partenaires du développement – les organisations, les pays
donateurs et les PMA eux-mêmes.  Afin de travailler de façon plus ciblée, le Directeur général
étudiait actuellement la façon la plus efficace d'établir une unité consacrée exclusivement aux PMA
au sein du Secrétariat.  Quant à son rapport intérimaire, il tenait à souligner quelques aspects
essentiels.  Ce rapport présentait les mesures et actions que les Membres de l'OMC, ainsi que d'autresacteurs de la communauté internationale, avaient prises depuis Doha pour répondre aux besoins des
PMA.  Des progrès avaient été réalisés, mais la marge d'action était encore large.
182. Le rapport présenté au Conseil général contenait deux éléments essentiels.  Le premier était la
mise en œuvre du Programme de travail de l'OMC en faveur des pays les moins avancés, qui avait été
adopté par les Membres conformément au mandat stipulé dans la Déclaration de Doha et fait l'objetd'un rapport au Conseil général en février 2002.  Le deuxième élément était le Cadre intégré, dont la
mise en œuvre avait été accomplie en partenariat avec les PMA eux-mêmes, les donateurs bilatéraux,
et les six institutions économiques multilatérales, à savoir le FMI, le CCI, la CNUCED, le PNUD, la
Banque Mondiale et l'OMC.  De façon générale, il pouvait affirmer que des progrès avaient été
réalisés au cours de l'année écoulée depuis la Conférence de Doha.  L'un de ces progrès avait déjà étéannoncé à l'occasion de l'examen du point 6 de l' ordre du jour de la réunion en cours concernant
l'accession des PMA.  Il a salué l'adoption des Directives visant à faciliter et à accélérer l'accession et
l'intégration des PMA au système commercial multilatéral fondé sur des règles, et remercié le
Président du Sous-Comité des PMA de l'efficacité avec laquelle il avait dirigé les travaux.
Concernant le Cadre intégré, les chefs de secrétariat s'étaient montrés fermement décidés à le mettre
en œuvre et à l'étendre au plus grand nombre possible de PMA.  Il y avait cependant matière à
amélioration.
183. Comme le Directeur général l'avait indiqué dans son rapport intérimaire, la mise en œuvre du
Programme de travail en faveur des PMA était en bonne voie.  Il souhaitait attirer l'attention sur
certains éléments du Programme de travail ainsi que sur les mesures prises pour mettre efficacement
en œuvre les engagements qu'il contenait.  Tout d'abord, en ce qui concernait l'accès aux marchés pour
les PMA, des améliorations avaient été récemment annoncées et confirmées par l'Australie, le Canada,le Japon et la Suisse.  D'autres améliorations tendant vers l'objectif de l'accès en franchise de droits et
sans contingents pourraient être attendues en cas de progrès des négociations de Doha.
Deuxièmement, en ce qui concernait l'assistance technique et le renforcement des capacités liées au
commerce, la priorité avait été accordée à la fourniture d'assistance aux PMA, comme le montrait le
Plan annuel d'assistance technique de l'OMC ainsi que dans le rapport intérimaire sur l'assistance
technique.  Quant aux travaux relatifs à l'accession des PMA à l'Accord de l'OMC, ils avaient déjà été
mentionnés.  Les Directives adoptées pourraient faciliter et accélérer les négociations relatives à
l'accession des PMA;  mais comme cela avait déjà été souligné, elles devaient être suivies d'une mise
en œuvre effective et sérieuse. Le Directeur en rendrait compte aux Ministres lors de la Conférence de
Cancún.  Il pensait que le système commercial multilatéral pouvait contribuer positivement audéveloppement par le commerce dans les PMA, mais l'OMC ne pouvait y parvenir seule.  Les besoinsWT/GC/M/77
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commerciaux des PMA étaient nombreux et complexes, allant des problèmes liés à la mise en œuvre
des Accords de l'OMC et au manque de ressources hum aines et institutionnelles, à l'engagement des
infrastructures.  Pour appréhender tous ces problèmes, il fallait la compétence et les ressources
d'autres acteurs, y compris des pays donateurs et d'autres institutions économiques multilatérales.
C'était l'idée qui était à la base du Cadre intégré remodelé, qui devait compléter et maximiser lesmoyens disponibles pour soutenir le développement commercial des membres les plus vulnérables de
la communauté internationale.
184. Comme cela avait déjà été souligné dans le rapport, les PMA eux-mêmes avaient le droit et la
responsabilité de gérer le processus de leur intégration effective dans le système commercial
multilatéral et l'économie mondiale.  Pour le Directeur général comme pour les autres chefs de
secrétariat, les pays donateurs et les PMA eux-mêmes, la mise en œuvre du Cadre intégré était une
priorité.  Le Directeur général avait eu l'occasion d'examiner cette situation avec le Président duComité directeur du Cadre intégré.  Avec le soutien des donateurs bilatéraux ainsi que des PMA, le
Cadre intégré, bien qu'ayant peu de recul et malgré son expérience limitée, avait jusqu'ici démontré
l'importance de l'intégration du commerce dans les plans de développement et les stratégies de lutte
contre la pauvreté des PMA, de la prise en charge par les pays, de renforcement des capacités, du
partenariat et de la coordination, ainsi que de la cohérence.  On n'insisterait jamais assez sur lanécessité d'améliorer la mise en œuvre du Cadre intégré, en particulier dans la phase de suivi des
études diagnostiques de l'intégration du commerce.  Il espérait que dans les mois précédant la
Conférence de Cancún, les six organisations, conjointement avec les donateurs bilatéraux et les PMA,
parviendraient à cette amélioration, en accélérant le rythme de mise en œuvre dans les PMA déjà
inclus, ainsi qu'en accélérant le rythme d'extension afin de satisfaire la demande croissante des autresPMA souhaitant en bénéficier.
185. Tous les représentants qui ont pris la parole ont remercié le Directeur général pour son rapport
intérimaire.  Les représentants de Djibouti, d'Haïti
, du Bénin  et de la Guinée  ont salué l'initiative du
Directeur général visant à mettre sur pied une unité spécialement consacrée aux pays les moinsavancés au sein du Secrétariat.
186. Le représentant de Djibouti a salué le rapport intérimaire et noté que le Directeur général
établirait un rapport complet sur l'ensemble des problèmes affectant les pays les moins avancés à la
cinquième Conférence ministérielle.
187. Le représentant du Japon a dit que l'intégration effective des PMA dans le système
commercial multilatéral était importante et que son pays attachait une importance particulière au
programme de travail de l'OMC en faveur des PMA.  Sa délégation poursuivrait ses efforts constants
pour la mise en œuvre du programme de travail, et souhaitait commenter plusieurs points soulignésdans le rapport intérimaire du Directeur général.  D'abord, au sujet de l'accession des PMA, le Japon
se félicitait des lignes directrices concernant l'accession des PMA qui avaient été adoptées.  Comme le
demandait instamment le Directeur général dans son rapport, les Membres devraient s'efforcer de
mettre concrètement et véritablement ces directives en pratique.  Dans ce contexte, le Japon notait un
certain optimisme parmi les Membres concernant l'accession des PMA dans un proche avenir.Deuxièmement, concernant les commentaires du Directeur général relatifs à l'accès aux marchés, le
Japon était l'un des Membres les plus déterminés à œuvrer pour atteindre l'objectif d'un accès en
franchise de droits et sans contingent pour tous les produits des PMA.  Avant le sommet du G-8 à
Kananaskis en juin 2002, le Premier Ministre japonais avait pris la décision d'examiner
immédiatement l'expansion de la portée du traitement  en franchise de droits et sans contingent pour
les produits des PMA, en révisant la législation tarifaire japonaise pour l'exercice budgétaire
commençant le 1
er avril 2003.  Enfin, concernant l'assistance technique liée au commerce, le Japon
notait avec satisfaction que le Plan d'assistance technique de l'OMC pour 2003 continuerait à accorder
la priorité aux PMA.  Il notait également que le rapport du Directeur général examinait la façon dont
les études diagnostiques de l'intégration du commerce réalisées sous l'égide du Cadre intégré seraientWT/GC/M/77
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mises en œuvre.  Aux yeux du Japon, le Cadre intégré était pour les PMA l'un des moyens les plus
importants d'intégrer le commerce dans leurs politiques de développement respectives et de contribuer
au début sur la façon d'assurer la mise en œuvre efficace du suivi des études diagnostiques de
l'intégration du commerce.  Le représentant du Japon pensait, comme il était dit dans le rapport
intérimaire, qu'un engagement politique et financier fort de la part des gouvernements bénéficiairesétait crucial, de même qu'un renforcement des synergies entre les organisations et les donateurs.  Le
Japon, en tant que facilitateur principal pour le Cambodge, tenait à souligner que la réponse du
Cambodge à cet égard avait valeur d'exemple.
188. Le représentant des Communautés européennes a dit que la Communauté contribuait dans une
mesure considérable au Fonds d'affectation spéciale pour le Cadre intégré.  En tant que facilitation du
Cadre intégré pour trois pays, à savoir la Mauritanie, le Sénégal et l'Éthiopie, la Communauté
apportait des ressources pour essayer de faire fonctionner le Cadre intégré sur le terrain.  De façongénérale, la Communauté saluait la mise en œuvre du Cadre intégré comme un outil potentiellement
utile pour intégrer le commerce dans les stratégies nationales de développement et de réduction de la
pauvreté.  Elle admettait que les premiers résultats, qui commençaient à se matérialiser, semblaient
encourageants.  La Communauté attendait avec impatience les travaux à venir ainsi que le rapport
final du Directeur général à la cinquième Conférence ministérielle.
189. Le représentant de la Zambie, parlant au nom des PMA, a rappelé que l'objectif de l'assistance
technique apportée aux PMA était de les intégrer dans le système commercial multilatéral afin de leur
permettre de bénéficier de l'expansion des échanges, ce qui les aiderait en fin de compte à réduire la
pauvreté, résoudre un certain nombre de problèmes sanitaires et augmenter leurs parts de marché.  Les
PMA avaient besoin d'une assistance technique en raison de leurs difficultés à participer efficacementau système commercial multilatéral.  C'était la raison pour laquelle de nombreux paragraphes de la
Déclaration ministérielle de Doha contenaient des mandats pour une assistance technique et un
renforcement des capacités liées au commerce.  Les principaux problèmes auxquels étaient confrontés
les PMA étaient notamment:  i) leurs capacités limitées, à la fois à Genève et dans les capitales, pour
s'occuper des questions propres à l'OMC ainsi que du programme de travail élargi, et le fait quebeaucoup d'entre eux ne disposent pas de mission à Genève;  ii) la compréhension et la connaissance
limitées qu'ont dans les capitales les principales parties prenantes - milieux d'affaires, société civile,
institutions et mêmes ministères - des enjeux débattus  à l'OMC;  iii) leur difficulté à mettre en œuvre
les règles et disciplines de l'OMC - soulignons à cet égard que le paragraphe 6:2 de l'Accord sur les
ADPIC concerne spécifiquement ce problème, et;  iv) le nombre accru de questions à traiter suite aux
initiatives commerciales régionales et sous-régionales, comme l'initiative UE-ACP, qui a encore
réduit la capacité des PMA de participer pleinement.  Les mandats contenus dans la Déclaration deDoha au sujet de l'assistance technique prévoyaient qu'elle devait aider les PMA à s'adapter aux règles
et disciplines de l'OMC, à exécuter leurs obligations et à exercer leurs droits.  Sur la base de
l'assistance technique reçue jusqu'ici, les PMA étaient d'avis que l'assistance serait améliorée si
certains principes étaient observés.  Par exemple, un programme d'assistance technique devrait
contenir un équilibre entre la question de l'exécution des obligations et celle de l'utilisation des droitsau titre de l'Accord sur l'OMC.  En outre, il devrait fournir des outils permettant d'identifier
l'incidence qu'ont sur le développement les règles du commerce aux niveaux national et régional.
Enfin, il devrait améliorer la capacité de négociation des PMA à Genève et dans les capitales pour
garantir que les règles commerciales correspondent à leurs besoins en matière de développement.
190. Le paragraphe 43 de la Déclaration ministérielle de Doha avait entériné le Cadre intégré en
tant que modèle viable pour le développement du commerce des PMA.  Le rapport du Directeur
général contenait des informations sur la mise en œuvre et les résultats du Cadre intégré depuis sa
création.  Par exemple, le Cadre indiqué avait collaboré au processus d'ouverture dans les pays
bénéficiaires, ainsi qu'à la première étape de l'intégration de leurs économies dans le système
commercial multilatéral.  Il n'avait cependant pas réussi à traiter plusieurs questions telles que le suivi,le faible nombre de PMA ayant terminé le processus du Cadre intégré ainsi que le faible rythme deWT/GC/M/77
Page 49
fourniture sur le terrain par rapport au rythme auquel les problèmes étaient abordés à l'OMC.  Comme
les Membres le savaient, la plupart des PMA auraient besoin de bénéficier du Cadre intégré avant de
pouvoir participer pleinement à l'OMC.  Par conséquent, la fourniture d'assistance technique aux
PMA au titre du Cadre intégré devait être considérablement augmentée.  Enfin, il convenait de revoir
les procédures de sorte que l'aide du Cadre intégré puisse être fournie de façon plus efficiente etefficace.  Le représentant de la Zambie a remercié les Membres et la communauté des donateurs de
leur intérêt à l'égard du Cadre intégré malgré l'évaluation négative de la première phase et les résultats
mitigés prévus pour la phase suivante.  Les Membres devaient persévérer et essayer de trouver des
moyens d'apporter des améliorations dans ce domaine, afin de permettre à un grand nombre de PMA
d'en bénéficier au plus vite.  À cet égard, il souhaitait rappeler que les Ministres avaient, à Doha,
confirmé la viabilité du Cadre intégré comme modèle pour les PMA.
191. Le représentant d'Haïti a dit que sa délégation s'associait à la déclaration faite par la Zambie
au nom des PMA, et tenait à remercier le Directeur général d'avoir pris les préoccupations des PMA
au sérieux.  La création d'une unité consacrée aux PMA au sein du Secrétariat leur permettrait de se
sentir davantage intégrés dans l'Organisation et de mieux suivre ses travaux, parallèlement à
l'accélération de l'accès aux marchés et à la coopération technique.  Cette unité, avec le soutien
d'autres organisations, contribuerait à permettre aux PMA de renforcer et de diversifier leur capacitéde produire afin de mieux bénéficier de l'accès aux marchés.  De l'avis d'Haïti, le nombre de pays en
mesure de participer au Cadre intégré et d'en bénéficier augmenterait à la suite de la création de cette
unité.  À propos de l'établissement de celle-ci, le représentant d'Haïti a souligné qu'il était important
d'avoir un équilibre linguistique pour que tous les PMA puissent trouver quelqu'un avec qui
communiquer, que cela soit en anglais, en français, en espagnol ou en portugais.  Haïti allait continuerà soutenir cette nouvelle unité, de sorte que l'OMC puisse annoncer sa création à la Conférence de
Cancún.
192. La représentante des États-Unis a salué les progrès effectués dans le Cadre intégré et, comme
l'avait noté le Directeur général, a également reconnu que davantage pouvait être fait au niveau des
activités de suivi.  Elle a jugé encourageant le fait que les diagnostics seraient achevés à la fin dupremier trimestre 2003 pour les onze autres PMA, et a formulé l'espoir que les activités de suivi
pourraient débuter peu de temps après.  Aux yeux de sa délégation, le facilitateur principal dans
chaque pays serait extrêmement précieux pour faire avancer le processus, et les activités de suivi
auraient de meilleures chances de succès si les facilitateurs principaux étaient désignés dès le départ.
Une meilleure définition du rôle de facilitateur principal permettrait à tous les participants de mieux
gérer le processus.  Les États-Unis partagent l'opinion du Directeur général selon laquelle la
coordination entre les pays les moins avancés et les donateurs multilatéraux et bilatéraux représentaitun important pas en avant.  Cependant, on pouvait faire davantage dans ce domaine également.  À cet
égard, les missions de donateurs bilatéraux devaient être engagées au début du processus.  Chaque
comité de coordination nationale devait veiller à ce que tous les acteurs essentiels, y compris leur
propre secteur public et privé, de même que les missions de donateurs principaux œuvrent dans la
même direction.  Les États-Unis appuyaient sans réserve l'idée d'un partage des responsabilités enmatière d'assistance technique et de renforcement des capacités entre les donateurs multilatéraux, les
donateurs bilatéraux et les pays bénéficiaires afin d'optimiser les ressources et l'efficacité, tout en
répondant aux besoins fluctuants d'assistance technique des pays en développement.  Chaque
participant devait œuvrer pour relever les défis du développement commercial des PMA dans les
domaines où ses compétences et connaissances étaient les plus pertinentes.
193. Le représentant de la Norvège a dit que le rapport du Directeur général donnait une image
claire des travaux, des progrès et du chemin à parcourir.  La Norvège se félicitait de constater que
davantage de pays suivaient désormais son exemple et celui de la Communauté en accordant un
traitement en franchise de droits et sans contingents aux produits des PMA.  Le Cadre intégré était le
meilleur outil à disposition pour permettre d'intégrer le commerce dans les plans de développementnationaux, et était également un mécanisme de coordination important pour les activités d'assistanceWT/GC/M/77
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technique liée au commerce assurées par l'OMC, d'autres organisations et les donateurs bilatéraux.
Comme la Zambie, la Norvège pensait que le financement d'une participation et d'un suivi actifs afin
d'assurer la réalisation des objectifs était le principal défi du Cadre intégré.  Les priorités en matière
de politique commerciale, fondées sur les conclusions des études diagnostiques de l'intégration du
commerce et intégrées dans les cadres stratégiques de lutte contre la pauvreté, devaient êtrepoursuivies et mises en œuvre par les PMA eux-mêmes et par les organisations concernées et la
communauté des donateurs à travers l'assistance technique et le renforcement des capacités liées au
commerce.  La Norvège était en train d'étendre ses activités dans ces domaines.  Elle avait fait don de
500 000 dollars EU en 2001 au Fonds global d'affectation spéciale pour le Cadre intégré, et avait
presque triplé ce montant pour 2002.  Par ailleurs, elle prévoyait de prendre davantage de mesures
pratiques en tant que donateur/facilitateur principal, et en étant plus active dans la coordination et les
débats sur la politique commerciale au niveau national.
194. Le représentant de la Suisse a dit qu'outre les déclarations faites par sa délégation sur ce sujet
au sein d'autres instances, il souhaitait relever que le Cadre intégré constituait un effort crucial de la
communauté internationale pour renforcer son soutien aux institutions et aux projets des PMA dans le
domaine commercial.  Depuis la Conférence de Doha, le Cadre intégré agissait de façon plus ciblée et
des instruments avaient été établis pour le rendre opérationnel.  La "version remaniée" du Cadreintégré avait jusqu'ici été exécutée sous pression en raison des contraintes de temps, et bien que les
progrès réalisés aient été inférieurs aux attentes, les Membres se dirigeaient maintenant dans la bonne
direction.  Il était désormais temps pour les Membres de tirer des leçons de l'expérience des premiers
pays qui avaient participé au Cadre intégré, en vue d'améliorer celui-ci.  À cet égard, l'évaluation à
venir du Cadre intégré serait extrêmement importante.  Aux yeux de la délégation suisse, certainesquestions systémiques devraient être abordées au cours des prochaines années:  le Cadre intégré était
accessible aux PMA suivant une succession d'interventions dépendant essentiellement de la capacité
de la Banque mondiale d'engager des consultants pour procéder aux études diagnostiques de
l'intégration du commerce.  Le processus devait être organisé de façon plus pragmatique de sorte que
d'autres pays puissent en bénéficier.  Il allait falloir trouver des moyens d'étendre le programmerapidement – pas nécessairement avec exactement les mêmes modalités – aux autres pays à faible
revenu et aux pays à revenu intermédiaire.
195. La gouvernance du Cadre intégré pouvait être améliorée si donateurs et pays en
développement partenaires prenaient l'initiative, et si les fonctions de l'arrangement institutionnel
existant pouvaient être assumées par un mécanisme consistant en un petit secrétariat indépendant doté
d'une responsabilité opérationnelle et guidé par un groupe bilatéral ou multilatéral se réunissant
régulièrement.  La question du suivi devait être réglée d'urgence et exigeait une solution claire et unpartage des responsabilités entre donateurs, organisations et pays bénéficiaires.  Il fallait par ailleurs
améliorer substantiellement l'identification des projets concrets à partir des études diagnostiques de
l'intégration du commerce.  Cela pouvait être facilité par l'élaboration d'un plan net et précis suivant
les études diagnostiques de l'intégration du commerce, établissant les priorités, la chronologie et les
responsabilités.  Enfin, les Membres n'avaient pas encore construit l'élément crucial à savoir le fait delaisser le pays partenaire guider et prendre en charge le processus.  De l'avis de la délégation suisse, le
Cadre intégré ne réussirait et que si le pays partenaire était en mesure de guider le processus.  Les
Membres devaient déterminer les moyens les plus appropriés de soutenir les pays partenaires dans
l'usage du Cadre intégré.
196. Le représentant du Canada a dit que son pays était pleinement acquis au mandat énoncé au
paragraphe 43 de la Déclaration ministérielle de Doha et était un contributeur et participant majeur,
étant l'un des deux donateurs coordinateurs au sein du Cadre intégré.  Le Canada était d'avis que les
pays donateurs avaient la ferme intention de veiller à ce que le Cadre intégré produise les résultats
escomptés.  En tant que contributeur important au Cadre intégré remodelé, le Canada participait
activement au processus de renforcement du suivi des diagnostics, comme le Directeur général etd'autres orateurs l'avaient souligné.  Le Canada considérait que l'évaluation du processus du CadreWT/GC/M/77
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intégré était extrêmement importante, et l'attendait avec intérêt en 2003.  Cette évaluation devait
apprécier le processus du Cadre intégré et le niveau de réalisation de ses objectifs, à savoir intégrer le
commerce dans des plans de développement nationaux, lier développement du commerce et réduction
de la pauvreté, et coordonner plus étroitement le soutien des donateurs avec un cadre politique global.
197. La représentante du Kenya a dit que sa délégation accordait une grande importance aux
questions affectant les PMA, et a remercié le Directeur général pour ses efforts et les mesures qu'il
avait prises, ainsi que les délégations ayant annoncé leur intention d'aider davantage à l'intégration des
PMA dans le système commercial multilatéral.  Le Kenya a salué les progrès réalisés en ce qui
concernait le Cadre intégré, et a souscrit à la déclaration faite par la Zambie au nom des PMA, selon
laquelle ces derniers devaient recevoir le soutien requis pour s'adapter aux règles et disciplines de
l'OMC, exécuter leurs obligations et exercer leurs droits en tant que Membres.  Le Kenya approuvait
la déclaration de la Suisse sur la nécessité d'étendre le Cadre intégré à d'autres pays à faible revenu.
198. Le représentant du Bénin a dit qu'il appuyait la déclaration faite par la Zambie au nom des
PMA.  L'unité spéciale du Secrétariat consacrée aux PMA devait disposer des ressources humaines,
financières et matérielles nécessaires à l'accomplissement de sa mission, laquelle devrait être
clairement définie avec la coopération des principaux bénéficiaires.  Le Bénin était disposé à faire des
propositions au moment opportun.  Le Cadre intégré devait être étendu aux pays qui auraient besoind'être intégrés, en particulier les PMA.  Sa délégation approuvait les suggestions du Canada en ce
sens.
199. La représentante de la Guinée a dit que sa délégation s'associait à la déclaration faite par la
Zambie au nom des PMA.  Le rapport intérimaire du Directeur général sur la mise en œuvre du Cadre
intégré intéressait particulièrement son pays, puisqu'il serait l'un des bénéficiaires de la deuxièmephase du programme pilote.  Sa délégation remerciait les partenaires qui avaient œuvré pour le succès
du Cadre intégré.  La Guinée invitait les partenaires industrialisés à agir comme facilitateurs, parce
que cela garantirait le succès des activités du Cadre intégré dans ce pays.  La représentante de la
Guinée s'est félicitée de la coopération avec les autres organisations pour la mise en œuvre des
programmes en faveur des PMA.  Quant à l'unité spéciale du Secrétariat consacrée aux PMA, ellepensait que celle-ci permettrait aux PMA de mieux connaître et comprendre les dispositions de
l'Accord sur l'OMC.
200. Le représentant de Djibouti a dit à propos de l'unité du Secrétariat consacrée aux PMA que les
mesures devaient être prises afin d'assurer un équilibre linguistique.
201. Le Conseil général a pris note du rapport intérimaire présenté par le Directeur général ainsi
que des déclarations qui avaient été faites.
16. Mise en œuvre et adéquation des engagements concernant la coopération technique et le
renforcement des capacités énoncés dans la Déclaration ministérielle de Doha – Rapport
intérimaire du Directeur général conformément au paragraphe 41 de la Déclaration
ministérielle de Doha (WT/GC/W/484)
202. Le Président a rappelé qu'au paragraphe 41 de la Déclaration ministérielle de Doha les
Ministres avaient donné au Directeur général pour instruction de faire rapport à la cinquième session
de la Conférence ministérielle, avec un rapport intérimaire au Conseil général en décembre 2002, sur
la mise en œuvre et l'adéquation des engagements concernant la coopération technique et le
renforcement des capacités énoncés dans la Déclaration ministérielle de Doha.
203. Le Directeur général a dit que son rapport intérimaire, présenté au Conseil général sous la
cote WT/GC/W/484, traitait de la mise en œuvre et de l'adéquation des engagements concernant la
coopération technique et le renforcement des capacités (CT/RC) pris par les Ministres à Doha.  DansWT/GC/M/77
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le paragraphe 41 de la Déclaration ministérielle de Doha, les Ministres avaient réaffirmé les
engagements spécifiques qu'ils avaient pris en matière de CT/RC, tels qu'ils apparaissaient dans
plusieurs paragraphes importants de la Déclaration.  Ces engagements étaient récapitulés à la page 3
du rapport du Directeur général.  Celui-ci souhaitait insister sur quelques points clés de ce rapport.
Premièrement, les mandats de CT/RC figurant dans la Déclaration ministérielle de Doha étaient sansprécédent.  Les Ministres avaient confirmé à Doha que les activités de CT/RC constituaient des
éléments essentiels de la dimension développement du système commercial multilatéral.  Ils avaient
établi un vaste mandat et avaient pris un ensemble d'engagements fermes en matière de CT/RC.  Ce
mandat sans précédent avait lancé un défi, remettant en question la manière dont les pays Membres
avaient conduit jusque-là la coopération technique.  Le Directeur général estimait que le Secrétariat,
avec le ferme soutien des Membres, avait commencé à relever ce défi.
204. Deuxièmement, la coordination avait été l'élément central de la réponse du Secrétariat aux
mandats de Doha en matière de CT/RC.  Aucune organisation ne pouvait, à elle seule, quelle que soit
son importance, faire face aux défis de CT/RC.  Les demandes étaient nombreuses et l'offre limitée.
C'était la raison pour laquelle le Directeur général avait insisté sur l'urgente nécessité d'une meilleure
coordination et de partenariats stratégiques.  Il y avait dans la Déclaration de Doha un mandat
explicite de coordination englobant non seulement le Secrétariat de l'OMC, mais aussi les donateursbilatéraux réunis au sein du Comité d'aide au développement de l'OCDE, les grandes institutions
économiques multilatérales, et des institutions régionales, en particulier les banques régionales de
développement.  Les Ministres avaient demandé au Secrétariat de l'OMC d'assurer une coordination
avec tous ces organismes.  Il poursuivait cet objectif avec détermination.  Même en cette première
phase des efforts de coordination, il y avait eu des résultats.   Toutefois, même avec les effortscoordonnés d'une grande portée actuellement déployés, les résultats obtenus indiquaient que la tâche
était énorme et constituerait pour un certain temps un travail en cours.  Le Directeur général a assuré
les Membres de sa détermination à cet égard et dit qu'il continuerait à rendre compte des fruits de ses
efforts de coordination.
205. Troisièmement, la base de données conjointe OCDE/OMC était un élément clé des efforts de
coordination et du suivi de la réponse aux mandats de Doha en matière de CT/RC.  Afin de mieux
coordonner et suivre la réponse internationale aux mandats de Doha en matière de CT/RC, l'OCDE et
l'OMC avaient lancé conjointement la base de données sur le renforcement des capacités
commerciales prévue dans le Programme de Doha pour le développement.  Tous les pays et
organisations fournissant de l'assistance technique participaient à la base de données.  Pratiquement
tous, y compris les banques régionales de développement, y avaient apporté des données.  La base de
données permettrait à la communauté internationale d'avoir une meilleure coordination, d'éviter lesdoubles emplois, d'identifier les lacunes dans la réponse internationale et de mieux évaluer les progrès
réalisés dans la mise en œuvre des mandats de Doha.  Le Directeur général avait rencontré le
Secrétaire général de l'OCDE deux semaines auparavant.  Ils avaient, entre autres questions, examiné
les progrès réalisés et croyaient fermement être sur la bonne voie.  Par ailleurs, le premier rapport sur
la base de données venait d'être communiqué aux Membres.  Ce rapport serait publié deux fois par an.
206. Quatrièmement, les Plans d'assistance technique 2002 et 2003 avaient jeté les bases et établi
la structure globale des activités de CT/RC de l' OMC pour l'après-Doha et au-delà.  Le Plan 2002
avait été le premier plan annuel d'assistance technique de l'OMC.  Il avait été également le premier
plan fondé sur les mandats de Doha;  c'était en outre un plan expérimental et de transition.  Le rapport
intérimaire rendait compte de sa mise en œuvre et, chose plus importante, dégageait les leçons que leSecrétariat avait tirées de cette mise en œuvre.  Le Plan d'assistance technique 2003 mettrait à profit
les leçons tirées du Plan 2002.  Le Directeur général estimait que le Plan 2003 avait été sensiblement
amélioré grâce au processus rigoureux de discussions, négociations et réflexions communes auquel il
avait été soumis.  Il avait participé le 8 octobre à une réunion du Comité du commerce et du
développement (CCD) afin d'exposer de manière détaillée sa conception de l'assistance technique àcourt, moyen et long termes.  Il avait écouté attentivement tout au long de la séance de la matinée lesWT/GC/M/77
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opinions et les conseils des Membres, ce qui lui avait été extrêmement bénéfique.  Aussi le Plan
d'assistance technique 2003 avait-il été beaucoup mieux ciblé et centré sur ses objectifs.  Le Directeur
général a dit à quel point il appréciait l'approbation du Plan d'assistance technique 2003 donnée par les
Membres à la réunion du CCD du 22 novembre, ainsi que les efforts inlassables du Président du CCD
et la façon dont ce dernier avait mené à bien les consultations et négociations sur le Plan d'assistancetechnique 2003.
207. Cinquièmement, la question des activités de CT/RC était selon lui prioritaire et cela avait
constitué son point de départ.  C'était pour lui l'un des quatre piliers de son action en tant que
Directeur général.  Il continuerait à s'intéresser directement et personnellement à cette question, au
sein du Secrétariat, et en étroite coopération avec les Membres.  Cet intérêt ne découlait pas
simplement du mandat confié par les Membres, mais aussi du fait que les activités de CT/RC étaient
naturellement liées au soutien apporté aux Membres ayant des capacités limitées pour qu'ils utilisentle commerce comme un moteur pour la réduction de la pauvreté, la croissance et le développement.
Enfin, il souhaitait faire savoir que des progrès tangibles et concrets avaient été réalisés dans
l'exécution des engagements pris par les Membres à Doha en matière de CT/RC.  Il y avait toutefois
des possibilités d'amélioration.  Mais les progrès accomplis constituaient une bonne base, permettant
aux pays bénéficiaires d'être mieux préparés aux négociations en cours et autres aspects duProgramme de travail.  En raison de la multitude des demandes et de l'élargissement incessant des
priorités, l'adéquation et la mise en œuvre des activités de CT/RC représenteraient toujours un défi.
Le Directeur général avait l'intention de continuer à suivre de près l'avancement des travaux dans ce
domaine et de présenter aux Membres, à Cancún, un rapport complet.
208. Le représentant du Japon a dit que, pour son pays, l'assistance technique et le renforcement
des capacités en matière de commerce figuraient parmi les outils les plus importants pour les
Membres qui étaient des pays en développement car ils leur permettaient d'être en mesure de
participer effectivement aux négociations en cours dans le système commercial multilatéral.  Le
représentant se félicitait par conséquent des progrès réalisés en matière d'assistance technique au
début de l'exécution du Programme de travail, après la Conférence ministérielle de Doha.  Le Japonétait décidé à contribuer à la mise en œuvre efficace du Plan d'assistance technique de l'OMC et aux
travaux concertés des Membres sur les moyens d'améliorer ces activités.  À cet égard, le Japon était
sensible aux efforts du Secrétariat en faveur de partenariats stratégiques avec d'autres organisations
internationales, des organisations régionales et des donateurs bilatéraux en vue de répondre avec plus
d'efficience et d'efficacité aux besoins des bénéficiaires.  Les réunions avec les chefs de secrétariat des
organisations du Cadre intégré et la coopération avec l'OCDE pour le développement de la base de
données étaient des exemples concrets de ces efforts.  Le récent atelier sur le commerce etl'investissement, organisé par l'OMC en coopération avec la CNUCED et avec le soutien de l'Agence
japonaise de coopération internationale, faisait partie de la contribution du Japon dans ce domaine.  Le
Japon a rendu hommage aux réponses apportées par le Secrétariat aux besoins et aux préoccupations
des Membres.  En effet, le Secrétariat avait organisé un certain nombre de consultations avec des
Membres, développés et en développement, ce qui était la meilleure façon d'instaurer unecompréhension et une confiance mutuelles.  L'assistance technique de l'OMC était un travail en cours
et se trouvait donc confrontée à de nombreux défis.  Cependant, le Japon partageait l'opinion,
exprimée dans le rapport intérimaire du Directeur général, selon laquelle l'AT/RC de l'OMC avait créé
une base solide pour une participation des pays bénéficiaires dans les négociations en cours et leur
participation à d'autres aspects du Programme de travail, et la mise en œuvre des Accords de l'OMCprésents et futurs.
209. Le représentant des Communautés européennes a remercié le Secrétariat pour le travail qui
avait permis d'adopter dans les délais le Plan d'assistance technique 2003, et s'est félicité de ce qu'un
certain nombre de questions et de sujets de préoccupation importants pour la Communauté aient été
pris en compte lors de la phase préparatoire du Plan.  Dans une démarche constructive, laCommunauté avait donné un avis favorable au Plan d'assistance technique 2003, adopté leWT/GC/M/77
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22 novembre 2002 par le CCD.  Le représentant a remercié le Président pour son efficacité.
Cependant, la Communauté allait suivre de très près la mise en œuvre du Plan.  Il était important que
les Membres fassent un véritable effort pour passer de la simple fourniture d'assistance technique à
des fonctions plus axées sur la gestion, la sous-traitance et le contrôle qualité.  La Communauté
partageait les préoccupations exprimées concernant le peu d'informations disponibles jusque-là surl'exécution du Plan 2002 d'assistance technique.  Le représentant s'est félicité de constater que le
Secrétariat voulait accroître la transparence et fournir des informations complètes sur la gestion et la
mise en œuvre de l'assistance technique.  Il espérait que le Plan 2003 d'assistance technique
récemment adopté serait correctement mis en œuvre dans l'intérêt des pays en développement
concernés, et attendait avec impatience le rapport suivant, qui devait être présenté à la cinquième
Conférence ministérielle.
210. La représentante de l'Égypte a dit qu'elle souhaitait faire quelques remarques sur le rapport du
Directeur général.  En premier lieu, l'Égypte n'approuvait pas pleinement l'opinion émise dans le
rapport selon laquelle le niveau actuel d'AT/RC fo urni aux pays en développement leur permettait
d'aller de l'avant dans les négociations en cours et le Programme de travail de Doha.  La plupart des
pays en développement avaient encore de sérieuses difficultés à présenter des positions de négociation
propres à sauvegarder leurs intérêts, et ne voyaient pas clairement les incidences pour leurs économiesd'un bon nombre de questions en négociation.  En second lieu, l'Égypte estimait que la création en
2001 de la Division de l'audit de la coopération technique était très positive.  L'audit s'était révélé être
un élément essentiel pour la réussite de la gestion de l'assistance technique;  il permettait de rectifier
les erreurs et de porter à leur maximum les bonnes pratiques.  La délégation égyptienne attendait avec
impatience une évaluation systématique et globale de l'assistance technique et le rapport d'audit sur lamise en œuvre du Plan 2002 d'assistance technique, qui serait distribué aux Membres en février ou
mars 2003.  En troisième lieu, l'Égypte apportait son soutien aux efforts du Directeur général visant à
coordonner avec d'autres organisations la fourniture d'assistance technique axée sur l'infrastructure
commerciale pour la réduction de la pauvreté, afin de générer des réponses appropriées du côté de
l'offre.  En quatrième lieu, en ce qui concernait les types de fourniture d'AT/RC, le rapport ne s'étaitpas arrêté sur l'utilisation des technologies de l'information.  La délégation égyptienne souhaitait
demander au Directeur général d'accorder un intérêt particulier à cette question.  Enfin, l'Égypte
préférait des événements nationaux et régionaux axés sur des questions commerciales spécifiques
présentant un intérêt particulier pour les pays en développement et ayant un effet direct sur le
processus de renforcement des capacités.  À cet égard, l'Égypte s'est félicitée de l'organisation des
premiers cours régionaux de formation, destinés aux hauts fonctionnaires arabes, devant se tenir au
Caire le 18 janvier 2003, et a assuré qu'elle fournirait tous les moyens nécessaires pour que cetévénement soit un succès.
211. Le représentant de la Norvège a dit que, depuis la Conférence ministérielle de Doha, l'OMC
avait beaucoup travaillé à l'exécution du mandat confié par les Ministres en matière de CT/RC.  La
Norvège accordait une grande importance à ce qu'on assure un financement prévisible du Plan annuel
d'assistance technique de l'OMC.  Selon cette dé légation, l'assistance technique à venir de l'OMC
devait être au moins au même niveau qu'en 2002 et atteindre ce qui était prévu pour 2003.  En outre, il
fallait éviter que se reproduise le processus que les Membres avaient connu avant l'approbation du
Plan 2003 d'assistance technique.  Le Secrétariat devait fonctionner dans un cadre financier prévisible.
Le Secrétariat, le Comité du budget et le CCD devaient travailler en coopération afin de veiller à la
cohérence entre le Plan et les coûts correspondants.  Au départ, le Plan devait être établi à partir, d'unepart, des contraintes en matière de ressources, c'est-à-dire les moyens humains et financiers, et, d'autre
part, des demandes d'assistance technique.  Les priorités fixées dans le Plan devaient reposer sur les
besoins des bénéficiaires et les PMA devaient constituer un groupe clairement prioritaire.  La Norvège
attendait avec impatience, en mars 2003 au plus tard, l'évaluation et l'audit du Plan d'assistance
technique 2002.  Cela constituerait en outre une bonne base pour de nouvelles contributionsfinancières.  L'appréciation de la qualité de l'assistance fournie constituait un sérieux défi.  Une
évaluation de la qualité présentait des difficultés, mais les donateurs comme les bénéficiaires avaientWT/GC/M/77
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intérêt à savoir ce qui fonctionnait bien et ce qui ne donnait pas satisfaction, afin de pouvoir planifier
et mettre en œuvre de nouvelles activités basées sur l'expérience passée.  À cet égard, la Norvège a
bien accueilli les efforts du Secrétariat en vue de coordonner et créer des partenariats stratégiques
avec d'autres organisations, telles que la  CNUCED, le CCI et la Banque mondiale.
212. Le représentant de l'Inde a remercié le Secrétariat pour sa coordination et son exécution du
Plan 2002 d'assistance technique, en dépit de contraintes sévères au niveau des ressources, ainsi que
les pays donateurs pour leur soutien apporté aux activités d'assistance technique.  Ce Plan 2002 avait
été expérimental et sa mise en œuvre avait permis de tirer un certain nombre de leçons.  Le
représentant a remercié, au nom de sa délégation, le Secrétariat pour les efforts considérables qu'il
avait fournis dans la coordination de la préparation du Plan 2003 en consultant les Membres.  Le
rapport intérimaire du Directeur général indiquait au paragraphe 6 que 89 pour cent des activités
régionales planifiées avaient été exécutées en novembre contre 82 pour cent des activités nationalesplanifiées.  Le représentant de l'Inde a souhaité féliciter le Secrétariat pour ces chiffres.  Le
paragraphe 18 du rapport précisait que sur 458 activités mises en œuvre fin novembre, 133 d'entre
elles étaient des activités ad hoc .  La question des activités ad hoc  avait été discutée durant la
préparation du Plan 2003.  Tout en reconnaissant le besoin d'une certaine souplesse dans la mise en
œuvre de ces activités d'assistance technique, le représentant de l'Inde a bien accueilli le fait que, pourl'exécution du Plan 2003, ces activités ad hoc  seraient limitées à 5 pour cent.  Il a indiqué que sa
délégation attendait avec impatience une nouvelle discussion de cette question au sein du CCD.
L'Inde s'est déclarée satisfaite des progrès de la  coordination, pour la fourniture d'activités d'AT/RC,
du Secrétariat de l'OMC avec d'autres institutions internationales concernées, en particulier la
CNUCED, qui était un partenaire stratégique pour l'apport d'assistance technique.  À ce propos, il
convenait de conclure rapidement des accords de partage des charges, en cas d'actions conjointes avec
d'autres organismes internationaux, y compris la CNUCED.  Au cours du processus de finalisation du
Plan 2003 d'assistance technique, il avait été convenu que le CCD examinerait toutes les questions
relatives à la coopération technique en 2003 ainsi que l'étendue des activités d'AT/RC.  L'Inde
attendait avec impatience que ce problème soit débattu au CCD.  Le rapport intérimaire du Directeurgénéral avait indiqué au paragraphe 54 que depuis Doha, lors de différentes conférences
internationales telles que le Sommet de Monterrey sur le financement du développement et le Sommet
mondial de Johannesburg sur le développement durable, le Programme de Doha pour le
développement, qui était au départ un programme de négociations commerciales, était devenu un
programme intéressant l'ensemble de la communauté mondiale.  Le représentant a déclaré que sa
délégation estimait que ce passage manquait de clarté et a souhaité des précisions.  Il a formulé
l'espoir que le programme de CT/RC, coordonné pa r le Secrétariat de l'OMC selon le mandat donné
par les Ministres à Doha, conduirait au renforcement des capacités au niveau des hommes et des
institutions dans les pays en développement, les PMA et les pays en transition à faible revenu, et qu'il
les aiderait à s'ajuster aux règles et disciplines de l'OMC ainsi qu'à exploiter les débouchés résultant
de l'existence d'un système commercial multilatéral ouvert et fondé sur des règles.
213. La représentante du Kenya a dit que les activités de CT/RC étaient essentielles dans la
dimension développement du système commercial multilatéral et qu'elles faisaient par conséquent
partie intégrante du Programme de Doha pour le développement, comme l'indiquait le rapport du
Directeur général.  Ainsi que le précisait la Déclaration ministérielle, la fourniture d'assistance
technique devait être conçue pour aider les pays en développement, les PMA et les pays en transition
à faible revenu à s'ajuster aux règles et disciplines de l'OMC, à mettre en œuvre leurs obligations etexercer leurs droits de Membre, y compris à exploiter les débouchés résultant de l'existence d'un
système commercial multilatéral ouvert et fondé sur des règles.  La représentante a déclaré que sa
délégation reconnaissait que de gros progrès avaient été réalisés dans la fourniture de l'assistance
technique, mais qu'elle approuvait le rapport du Directeur général qui admettait des possibilités
d'amélioration.  À cet égard, les pays africains se trouvaient encore confrontés à une tâche ardue.  Ladélégation était encouragée de voir qu'un nouveau départ avait été donné au Programme intégré
conjoint d'assistance technique (JITAP) qui consoliderait les acquis et serait étendu à d'autres paysWT/GC/M/77
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africains.  La représentante attendait avec impatience la mise en œuvre immédiate d'une nouvelle
phase.  Elle a également accueilli avec satisfaction l'incorporation dans le Plan d'assistance technique
du Nouveau partenariat pour le développement de l'Afrique (NEPAD) et a exprimé l'espoir que la
coopération entre l'OMC et le NEPAD donnerait des résultats significatifs.
214. Sa délégation avait remarqué que le rapport ne faisait pas mention des deux cours de politique
commerciale organisés en 2002 à Nairobi et Casablanca.  Ces cours avaient été des projets pilotes
d'une durée de 12 semaines chacun, achevés en septembre et évalués par la suite.  Les résultats de ces
évaluations auraient dû être intégrés dans le rapport intérimaire.  Toute contribution positive de
l'OMC aux efforts de renforcement des capacités des pays en développement devait être saluée,
développée et reproduite.  Aussi la représentante était-elle déçue de constater que de tels résultats ne
figuraient pas dans le rapport intérimaire.  Mais elle s'est félicitée de ce que deux cours soient
proposés dans le Plan 2003 d'assistance technique.  Elle espérait qu'ils deviendraient unecaractéristique permanente des plans d'assistance technique à venir, et croyait fermement qu'ils
contribueraient de façon irréfutable au renforcement des capacités durables.  Elle a souligné que
l'assistance technique de l'OMC devait se rapporter directement aux négociations et à la mise en
œuvre des engagements et répondre aux besoins des bénéficiaires.  Les activités complémentaires
d'assistance technique d'organisations telles que la  CNUCED, ainsi que celles de donateurs bilatéraux,
devaient être réalisées dans un cadre cohérent.  À cet égard, la représentante a bien accueilli les
projets du Directeur général de partenariat stratégique avec d'autres organisations.  Cela aiderait
beaucoup à l'intégration  des pays en développement et des PMA dans le système commercial
multilatéral.  Enfin, elle a salué les efforts constants du Directeur général et du Secrétariat en vue
d'améliorer la qualité de l'assistance technique offerte aux pays en développement et aux PMA.  Leniveau actuel d'interaction du Secrétariat et des Membres permettrait d'œuvrer réellement en faveur
d'une participation réelle de ces pays.
215. Le représentant de Djibouti a dit que sa délégation se félicitait de la participation aux activités
d'assistance technique de l'OMC de plusieurs organi smes, tels que les organismes régionaux traitant
de questions de développement ou d'autres organi sations des Nations Unies.  En ce qui concerne
l'évaluation et le suivi de ces programmes, la délégation de Djibouti souhaitait souligner que des
séminaires de deux ou trois jours, que ce soit à Genève ou sur le terrain, n'étaient pas assez longs pour
donner de bons résultats et permettre aux bénéficiaires, en particulier aux pays africains et aux PMA,
de comprendre l'Accord de l'OMC.  Les Membres devaient débattre de la question de la durée des
séminaires.  À son niveau, Djibouti contribuait à l'assistance technique.  Un séminaire régional destiné
aux pays africains francophones ou aux PMA avait lieu au moins une fois par an à Djibouti.  En
janvier 2003, un séminaire sur le commerce et l'investissement allait se dérouler à Djibouti, et un autresur l'environnement et le commerce aurait lieu après la Conférence ministérielle de Cancún.  Le
délégué de Djibouti a remercié le Secrétariat pour ces initiatives.  Toutefois, la durée des séminaires
devait être réexaminée, et la déclaration du Kenya était importante à cet égard.  Un séminaire de deux
à trois mois permettrait aux bénéficiaires de se familiariser vraiment aux règles de l'OMC.  Par
conséquent, les séminaires, en particulier ceux destinés aux PMA et aux pays africains, devaient êtreplus longs, pourvu que les conditions financières le permettent.  Il s'agissait d'un élément important
que les Membres avaient à prendre en compte afin de permettre aux PMA de s'intégrer au système
commercial multilatéral.
216. Le représentant des États-Unis a indiqué qu'il était sensible aux efforts du Secrétariat pour
assurer le succès du Plan 2003 d'assistance technique.  Tout en étant satisfaits des adaptations
apportées au Plan, les États-Unis demeuraient préoccupés par certaines questions allant des doubles
emplois et du partage des coûts aux pratiques comptables et au contrôle de la qualité.  L'OMC devait
orienter ses efforts principalement vers les activités visant à renforcer les capacités en matière de
commerce et à assurer une participation effective aux négociations.  Cela devrait être d'un bon rapport
coût-efficacité et rester dans les limites du budget.  Comme la Norvège, les États-Unis soutenaient lesprojets d'évaluation et d'audit du Plan, après qu'il ait été exécuté, en espérant que ces évaluationsWT/GC/M/77
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continueraient tout au long de l'année.  Il y avait des leçons à tirer des avis exprimés par les Membres.
Tout d'abord, les programmes devaient répondre aux préoccupations des pays en développement, au
sujet de la formation intervenant à intervalles réguliers, en offrant une programmation modulaire des
cours.  Ensuite, il fallait améliorer l'incorporation par le Secrétariat, dans le Plan d'assistance
technique 2003, des recommandations ou des demandes ayant trait à l'assistance technique émanantdes comités de l'OMC.  Par exemple, le Comité sur les obstacles techniques au commerce s'était
efforcé d'identifier les besoins, ce qui ne semblait pas avoir eu d'impact sur le Plan 2003.  En ce qui
concernait les cours traitant de la politique commerciale régionale, le Plan 2003 prévoyait une lourde
charge de travail pour le Secrétariat.  Celui-ci, dans sa propre évaluation, indiquait que les cours
constituaient un instrument utile, mais qu'ils gagneraient à être plus encadrés.  Les États-Unis ont
estimé qu'il serait utile de constituer un groupe consultatif composé de six ou sept experts ayant une
expérience du commerce et de la gestion universitaire, afin de développer pour ces activités des plansd'une durée de trois à cinq ans.
217. Le représentant de la Thaïlande a dit que le rapport intérimaire du Directeur général
permettait très utilement d'informer les Membres sur les progrès des activités de CT/RC mises en
œuvre jusqu'à présent, et de donner des indications sur l'orientation à donner en 2003 et à long terme,
afin de tenir les engagements dans cet important domaine.  Sa délégation a été sensible  au gros travailaccompli en coopération avec d'autres organisations multilatérales et régionales pour la fourniture
d'activités de CT/RC conjointes et en coordination avec la Banque mondiale et les grandes banques
régionales de développement, qui non seulement garantissaient des fonds pour l'exécution des
mandats de Doha, mais encore apportaient une connaissance des politiques et un solide bagage
intellectuel.  Sa délégation a noté avec beaucoup d'intérêt l'existence de la base de données qui avaitété mise en place.  Ceci représenterait un bon point de départ pour le travail à venir, réduirait les
activités en double emploi et accroîtrait l'efficience du programme d'assistance technique.  La
Thaïlande estimait par ailleurs qu'il restait beaucoup à faire afin de réaliser les objectifs à long terme
de réduction de la pauvreté, d'intégration et de développement des Membres figurant parmi les pays
en développement et les PMA.  Le Plan 2003 d'assistance technique, qui avait été approuvé, neconstituait pas la solution idéale, mais il avait été élaboré à partir de l'expérience acquise en 2002, en
s'axant davantage sur les besoins des pays bénéficiaires.  Les résultats au niveau de ces pays devaient
être suivis de près et évalués.  À cet égard, une assistance technique introduite graduellement pouvait
s'avérer nécessaire afin de s'assurer qu'on restait bien axé sur les secteurs prioritaires pour les pays
bénéficiaires.  La Thaïlande était consciente du fait que les ressources humaines du Secrétariat étaient
limitées, ce qui signifiait qu'il ne pourrait pas satisfaire entièrement à la demande des Membres, et elle
était donc favorable à une assistance technique plus régionale que nationale, même s'il n'était pascertain que les besoins spécifiques de chaque Membre seraient satisfaits.  À ce propos, il convenait
d'assurer une répartition équilibrée de l'assistance technique entre les régions.
218. Le représentant de la Zambie a souligné l'importance de la participation des pays à la
conception du Plan d'AT/RC liés au commerce, en permettant à chaque pays d'apporter des éléments à
la conception de ce Plan.  Celui-ci serait donc pour chaque pays du "sur mesure" au lieu d'être du"prêt-à-porter".  L'adéquation des ressources consacrées à l'assistance technique était un défi.  Il fallait
toutefois prendre en compte les avantages d'une participation accrue et efficace d'une série de
Membres, ainsi que les engagements pris par les Ministres à Doha.  La Zambie appréciait l'orientation
prise par le Directeur général, visant à assurer une coopération et une coordination entre l'OMC et
d'autres institutions, telles que  le CCI et la CNUCED, pour la fourniture d'AT/RC liés au commerce
et elle pensait que cette coopération devrait se renforcer.  Comme on avait pu s'en apercevoir à
plusieurs reprises, il était essentiel de s'attaquer à l'offre dans les économies des PMA.  De nombreux
pays avaient proposé récemment un certain nombre de préférences commerciales aux PMA.  Afin de
pouvoir tirer parti de ces préférences, les PMA voulaient bénéficier d'un accroissement de l'AT/RC
liés au commerce, au niveau de l'offre dans leurs économies.  La Zambie a bien accueilli la créationd'une base de données par l'OMC/OCDE.  Il serait particulièrement pertinent, compte tenu de la
situation des PMA, de leur permettre d'entrer des éléments dans la base de données, en particulier enWT/GC/M/77
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ce qui concernait la conception d'un bon nombre de variables, et cela augmenterait l'utilité de cette
base de données.
219. Le représentant du Pakistan a dit que le Directeur général, en s'engageant personnellement
dans ce domaine, avait donné un nouvel élan, comme le montrait clairement son rapport.  Il était
pleinement d'accord avec le Directeur général sur le fait que le travail entrepris jusqu'à présent avaitrendu le programme d'assistance technique de l'OMC important, pertinent et crédible.  L'insistance
accrue sur la coopération avec d'autres institutions, notamment la CNUCED et l'OCDE, avec une mise
en commun des ressources, rendrait ce travail d'un meilleur rapport coût-efficacité et plus transparent.
Le représentant croyait comprendre que l'OMC envisageait de créer des séances de formation pratique
sur le commerce, ce que sa délégation approuvait.  Cela permettrait de répondre aux problèmes
soulevés par la mise en œuvre des règles de l'OMC.  Ces bureaux d'études fourniraient un soutien
inestimable pour le renforcement des capacités institutionnelles.  Le Pakistan espérait que lesdiscussions en cours sur le budget de l'OMC n' aboutiraient pas à une diminution du montant consacré
aux projets d'assistance technique.
220. Le représentant de la Jamaïque a bien accueilli l'approche stratégique adoptée pour le
développement et la fourniture de l'assistance technique, et il a noté les trois objectifs de l'OMC en la
matière, à savoir le renforcement des capacités de négociation, pour les négociations et le programmede travail lancés à Doha;  le renforcement de la capacité institutionnelle permettant de comprendre les
règles et d'exécuter les Accords de l'OMC;  et l'assistance technique pour le développement et
l'amélioration de l'infrastructure commerciale.  Cette approche allait au-delà de la fourniture d'une
assistance technique se limitant étroitement à l'exécution des mandats de Doha – aussi importants
qu'ils soient – et cherchait à traiter également certains éléments liés à l'offre.  La Jamaïque a approuvéles efforts de l'OMC visant à obtenir la plus étroite coordination possible avec les institutions
internationales et régionales compétentes, afin de réaliser ces objectifs, dans la mesure où l'OMC,
seule, ne pouvait les atteindre tous.  La Jamaïque a félicité le Secrétariat pour la conception, sous
l'autorité du Directeur général, de nouvelles méthodes de fourniture d'assistance technique.
221. La délégation de la Jamaïque avait toujours affirmé qu'il fallait développer des moyens
d'assistance technique plus novateurs et créatifs, afin de faire face aux besoins et aux demandes des
Membres, en particulier ceux dont les ressources étaient limitées.  À cet égard, la Jamaïque a félicité
le Secrétariat pour le développement de nouveaux modes d'assistance technique, tels que le
développement de programmes de stage à l'OMC et la mise en œuvre de nouveaux cours de
formation, permettant de compléter les types d'assistance technique plus conventionnels.  Selon la
délégation, des structures de formation plus durables devaient être mises en place, telles que, par
exemple, des programmes de formation des formateurs.  En outre, la Jamaïque approuvait le rapportintérimaire lorsqu'il indiquait que l'assistance technique et l'accès au marché ne se substituaient pas
l'un à l'autre mais se complétaient.  L'assistance technique était un moyen et non une fin, elle ne
dispensait pas non plus des règles équitables ni des obligations raisonnables, à la mesure du niveau de
développement des Membres.  L'année 2002 avait marqué un tournant dans la manière dont le
Secrétariat de l'OMC s'efforçait de fournir l'assistance technique.  Pour l'essentiel, le Secrétariat étaitdésormais orienté davantage sur la demande, et il revenait de plus en plus aux Membres de veiller à ce
que l'assistance technique corresponde à leurs priorités, telles qu'elles figuraient dans leurs plans de
développement globaux.  Le succès de cette nouvelle approche stratégique, orientée sur la demande,
allait dépendre d'un accroissement significatif des ressources adaptées et prévisibles qui seraient
fournies.
222. Le représentant du Canada s'est dit d'accord avec le rapport lorsqu'il indiquait que les
engagements de CT/RC pris par les Membres à Doha avaient été suivis de progrès pertinents et
tangibles.  Il y avait toutefois des possibilités d'amélioration et il restait du travail à faire.  Le
représentant a dit que, selon sa délégation, tous les Membres s'étaient engagés dans un partenariat
avec le Secrétariat afin de veiller à ce qu'une procédure de financement soit créée, que le financementWT/GC/M/77
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soit fourni, que les besoins d'assistance technique liée au commerce extérieur soient identifiés et qu'on
réponde largement à ces besoins dès la première année.  Les Membres étaient à nouveau engagés dans
un exercice d'évaluation des activités d'assistance technique menées en 2002 afin de donner davantage
d'efficacité au Plan 2003.  Comme plusieurs intervenants avant lui, le représentant du Canada a
indiqué que sa délégation accordait de l'importance à cette évaluation.  Le Secrétariat fournirait desrapports et des évaluations dans des délais définis et sa délégation était dans l'attente de ces
documents, auxquels elle comptait accorder toute son attention.  À cet égard, le Secrétariat devait
envisager d'entreprendre au tout début 2003 des consultations afin d'identifier des lignes directrices et
des critères permettant de sélectionner l'assistance technique et les activités ad hoc , ainsi que les
Membres en étaient convenus lors de l'approbation du Plan 2003 d'assistance technique.  Le Canada
avait accordé au Fonds spécial mondial une contribution de 1 million de dollars canadiens et il incitait
les autres donateurs, qui s'étaient engagés à fournir des fonds sans les avoir encore débloqués, à lesmettre à disposition dans les plus courts délais.
223. Le représentant du Maroc a dit que les activités de CT/RC étaient considérées comme une
priorité dans le programme de développement, au titre du paragraphe 41 de la Déclaration
ministérielle de Doha.  Il serait très important de cibler davantage les activités d'assistance technique
afin d'accroître et d'améliorer sensiblement cette assistance technique, dans le cadre de la nouvellestratégie approuvée par les Membres.  Le renforcement des capacités était un processus à long terme,
nécessitant une approche intégrée qui impliquait les institutions des pays en développement chargées
des questions traitées par l'OMC et qui insistait particulièrement sur la formation des formateurs.  En
outre, il serait très utile de pouvoir tirer les leçons des plans précédents, dans la mesure où
l'Organisation devait constamment s'adapter afin de mieux répondre aux besoins des pays endéveloppement.  Le représentant a dit que sa délégation estimait, comme le Kenya, que le rapport
devait faire référence aux deux cours qui avaient eu lieu à Nairobi et à Casablanca.  Ces cours étaient
très prometteurs, non seulement en tant que nouvelle forme d'assistance technique mais aussi comme
moyen de renforcement des capacités sur le terrain.
224. Le représentant de la Côte d'Ivoire a indiqué que son pays avait retiré un profit de la
coopération technique et du renforcement des capacités aussi bien sur le terrain que dans une
formation au sein de l'OMC.  L'OMC, la CNUCED, le CCI et le JITAP avaient fourni des activités de
CT/RC.  Le représentant a remercié ces institutions pour leur aide, ainsi que les donateurs, sans
lesquels une telle assistance technique n'aurait pu être fournie.  En tant que bénéficiaire d'assistance
technique, la Côte d'Ivoire estimait que les séminaires nationaux avaient été très efficaces, du fait
qu'ils permettaient aux utilisateurs d'y participer et de mieux comprendre les règles de l'OMC.  Le
nombre de séminaires régionaux devait augmenter, car cela permettrait aux groupements régionaux demieux exprimer leur demande par rapport à leur groupe, tel que le groupe des pays ACP ou celui des
pays africains.  En cas d'impossibilité d'organiser des séminaires nationaux et régionaux, il faudrait
mettre en place des vidéoconférences à même d'aider les participants à mieux comprendre les
questions spécifiques ayant de l'importance.  La diffusion des modules de formation de l'OMC par des
moyens électroniques permettrait de former des formateurs, lesquels pourraient à leur tour diffuserl'information à d'autres utilisateurs, afin d'accroître la compréhension des règles de l'OMC.
225. La première question à envisager concernant les activités de CT/RC devait être la langue de
travail.  Les documents devaient être traduits dans une langue que les bénéficiaires comprennent, leur
permettant de mieux participer aux séminaires et d'être en mesure de diffuser l'information dans leurs
pays respectifs.  En outre, le représentant de la Côte d'Ivoire a souhaité proposer l'organisation deréunions bilatérales, comme par exemple entr e l'Union européenne et l'Union économique et
monétaire ouest-africaine (UEMOA) et entre les Ét ats-Unis et la Communauté économique des États
de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) afin d'améliorer la compréhension du système commercial
multilatéral et des règles de l'OMC, et de disposer d'une information sur les objectifs possibles et les
engagements dans ce contexte.  Par exemple, la Côte d'Ivoire avait reçu des demandes de l'Unioneuropéenne sans avoir d'information sur l'objectif de telles demandes.  En outre, des pays comme laWT/GC/M/77
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Côte d'Ivoire avaient des difficultés à prendre des engagements dont ils ne pouvaient pas mesurer la
logique et les conséquences.  Par conséquent, une assistance pour faire de telles évaluations aiderait le
pays à mesurer la portée de ses engagements.
226. Le représentant du Nigéria a dit que sa délégation s'associait à la déclaration du Kenya.  Le
Nigéria était favorable à une nouvelle évaluation de l'assistance technique afin d'améliorer l'aide
fournie.  Cette assistance technique fournie devait prendre en compte les besoins des bénéficiaires.
227. Le représentant de Maurice a indiqué que sa délégation était satisfaite des efforts consentis
afin de donner une orientation nouvelle à l'assistance technique fournie.  L'accent n'était plus mis
seulement sur la qualité, mais aussi sur la nouvelle configuration institutionnelle amenée par la
nouvelle stratégie.  Par exemple, l'audit interne semblait être un très bon outil permettant de s'assurer
que l'assistance technique fournie était la plus efficace et efficiente possible.  Le représentant de
Maurice a remercié les Membres et le Secrétariat d'avoir si bien travaillé sur cette question, ainsi quetous les donateurs qui avaient contribué généreusement au programme d'assistance technique.  Il a
déclaré que Maurice soutenait la déclaration du Kenya et de la Zambie concernant l'orientation et les
dimensions nouvelles de l'assistance technique, et a souhaité voir le programme JITAP étendu à
certains autres pays africains.
228. Le représentant de Cuba a observé que le Directeur général avait accordé tout son soutien à la
question de l'assistance technique depuis son entrée en fonctions à l'OMC.  Pour Cuba, l'assistance
technique était également un domaine prioritaire et un moyen d'aider les pays en développement à
améliorer leur capacité institutionnelle.  Néanmoins, ce moyen d'aider les pays en développement à
exécuter leurs obligations au titre de l'Accord de l'OMC ne devait pas dispenser de développer des
règles équitables, facilitant l'intégration des pays en développement et des PMA dans le systèmecommercial multilatéral et les aidant à tirer parti de ce système.  L'assistance technique devait
nécessairement être conçue pour répondre aux nécessités du pays.  Il était très positif de créer de
nouvelles formes d'assistance technique avec d'autres institutions internationales, en particulier la
CNUCED et le CCI, car ces organismes disposaient d'un avantage comparatif et d'une expérience
dans leurs domaines de compétence respectifs.  Cuba a soutenu les déclarations du Kenya et de laJamaïque à ce sujet.
229. Le représentant du Burkina Faso a dit que son pays, en tant que PMA ayant bénéficié de
l'assistance technique de l'OMC et du programme JITAP, remerciait les pays donateurs, qui lui
avaient permis de mieux comprendre les règles du commerce international et d'intégrer le système
commercial multilatéral.  Sa délégation espérait que cette forme d'assistance technique se
développerait dans le futur et qu'un bon nombre de donateurs y seraient favorables.  Le Burkina Faso
était très optimiste en ce qui concernait la place que les PMA occuperaient dans le commercemondial, grâce à ce type d'assistance technique, qui leur permettrait, malgré leurs modestes moyens,
de participer aux activités de l'OMC.
230. Le Président a indiqué qu'en ce qui concernait la demande de précisions de l'Inde, le
Secrétariat entrerait directement en contact avec cette délégation.5
                                                     
5 En ce qui concerne la demande de précisions de l'Inde au sujet de ce qu'avait indiqué le Directeur
général au paragraphe 41 du Rapport intérimaire, le Secrétariat a fourni les explications suivantes:  "Le
Directeur général a participé au Sommet mondial de Johannesburg sur le développement durable (SMDD), y
compris à la réunion parallèle de haut niveau sur le futur du multilatéralisme.  Dans la plupart des déclarationsfaites par plus de 100 chefs d'État et de gouvernement présents, le Programme de Doha pour le développement aété réaffirmé et l'engagement d'exécuter ce Programme a ét é renouvelé.  En outre, dans des termes convenus, le
SMDD a réaffirmé collectivement le texte de la Déclar ation ministérielle de Doha.  Le SMDD a réaffirmé le
Programme de Doha pour le développement, à la fois au niveau du "Plan de mise en œuvre", prévu aux
paragraphes 90 à 92, et de la "Déclaration de Johannesb urg".  Sur ces bases, le Directeur général a demandéWT/GC/M/77
Page 61
231. Le Conseil général a pris acte du rapport intérimaire du Directeur général et des déclarations.
17. Procédures de désignation des directeurs généraux – Communication du Président
(WT/GC/W/482/Rev.1)
232. Le Président a rappelé que, dans la décision du Conseil général de juillet 1999 relative à la
désignation du prochain Directeur général (WT/L/308), il était demandé qu'un ensemble complet de
règles et procédures pour la désignation des directeurs généraux soit élaboré et adopté d'ici à la fin de
septembre 2000, et qu'un travail considérable avait été accompli au titre de ce mandat par les
précédents Présidents du Conseil.  Il a aussi rappelé qu'à la réunion de mai, il avait annoncé son
intention de poursuivre les consultations sur les procédures de désignation des directeurs généraux,
afin de tenter de mener cette affaire à sa conclusion pour la fin de l'année, comme l'avaient suggéré de
nombreuses délégations.  Depuis lors, il avait eu des consultations approfondies – y compris trois
réunions informelles ouvertes à tous en juin, octobre et décembre – afin de déterminer le point de vuedes délégations et d'élaborer un texte qui puisse être examiné et adopté à la réunion en cours.  Il a
remercié toutes les délégations de leurs discussions très constructives et des nombreuses propositions
utiles qu'elles avaient faites tout au long de ce processus, qui avaient été extrêmement utiles pour faire
avancer les travaux jusqu'au stade où ils en étaient.
233. Sur la base des plus récentes consultations ouvertes à tous, celles du 2 décembre, le Président
avait distribué aux Membres pour examen un projet de texte révisé portant la cote
WT/GC/W/482/Rev.1.  Il avait proposé trois modifications au texte antérieur distribué sous la cote
WT/GC/W/482:  premièrement, dans la note de bas de page n° 2, il avait proposé d'ajouter les termes
"y compris le droit de résidence permanente";  deuxièmement, au paragraphe 15, il avait proposé
d'ajouter les termes "incluant ce qu'ils envisagent pour l'OMC";  et troisièmement, au paragraphe 20,il avait proposé de remplacer le terme "aide" par "soutien".  Il pensait qu'avec ces modifications
mineures, le texte ménageait un soigneux équilibre entre les nombreuses vues qui avaient été
exprimées au cours de l'ensemble des délibérations et contenait les points communs qui existaient
entre les Membres au stade actuel.  Il jugeait impossible d'aller plus loin sans perturber cet équilibre et
a donc demandé à toutes les délégations de considérer le texte avec bienveillance.  À son avis, ce textereprésentait une solide avancée dans l'amélioration des procédures de désignation des directeurs
généraux en précisant et en éclaircissant les procédures et en les rendant plus prévisibles.  En outre, la
discussion qui avait eu lieu lors de la réunion informelle du 2 décembre donnait au Président le
sentiment qu'il y avait une base solide de soutien en vue de son adoption moyennant des modifications
minimes.
234. Le Président a donc proposé l'adoption du projet de procédures de désignation des directeurs
généraux portant la cote WT/GC/W/482/Rev.1.  Comme l'indiquait la note figurant à la fin de ce
document, ces procédures s'appliqueraient dans leur intégralité à la désignation du prochain Directeur
général.
235. Le Conseil général en est ainsi convenu (WT/L/509).
236. Le représentant de la Bulgarie a remercié le Président des efforts qu'il avait déployés pour
trouver une solution à certaines questions institutionnelles auxquelles était confrontée l'OMC, y
compris le résultat positif des travaux sur la transparence externe et la mise en distribution générale
                                                                                                                                                                    
avec insistance aux Membres de l'OMC d'exécuter le Programme de Doha pour le développement, y compris en
ce qui concerne les délais prévus.  En agissant ainsi, il a souligné un point spécifique, à savoir que le Programmede Doha ne devait pas être simplement considéré comme un accord ni comme un programme de développementsur lequel les Ministres du commerce étaient tombés d' accord à Doha, mais qu'il devait être également regardé
comme un programme mondial, en raison de l'approbation et de supplément de prestige obtenus aux sommets
ultérieurs, tels que le SMDD de Johannesburg."WT/GC/M/77
Page 62
des documents, ainsi que les trois questions institutionnelles qui étaient inscrites à l'ordre du jour de la
réunion en cours.  La Bulgarie faisait partie des Membres qui avaient insisté, durant la procédure de
désignation précédente, pour que l'Organisation adopte des procédures claires afin d'éviter que se
reproduise l'expérience pénible que les Membres avaient connue en 1998 et 1999, lorsque
l'Organisation avait été paralysée pendant une très longue période.  À la Conférence ministérielle deDoha, la délégation bulgare avait à nouveau réaffirmé l'importance qu'elle attachait aux problèmes
institutionnels que rencontrait l'OMC.  L'intervenant a donc dit sa satisfaction devant les efforts
considérables que le Président avait déployés pour qu'un certain progrès soit accompli en la matière.
Au sujet des procédures de désignation des directeurs généraux, la Bulgarie avait toujours considéré
qu'il fallait des procédures claires et strictes, avec des délais pour les différents stades du processus de
sélection, afin de laisser aussi peu de place que possible au pouvoir discrétionnaire et de garantir un
résultat concluant.  Hélas, les procédures qui venaient d'être adoptées étaient incomplètes et n'étaientpas entièrement dépourvues d'ambiguïtés.  Elles étaient incomplètes parce qu'elles ne prévoyaient pas
de procédure de vote dans les cas de vote en dern ier recours et disaient simplement que la procédure
serait déterminée à ce moment-là.  L'intervenant était d'accord avec les délégations qui estimaient que,
durant le processus de désignation, il serait plus difficile de s'entendre sur une procédure de vote.  Les
procédures qui venaient d'être adoptées n'étaient pas non plus dépourvues d'ambiguïtés au sujet duprocessus de consultation.  Dans un projet antérieur du 25 octobre distribué sous la cote JOB(02)/152,
on avait proposé, pour l'élimination des candidats, d'identifier ceux qui bénéficiaient des niveaux de
soutien les plus faibles.  Cette formule avait été changée dans le texte adopté, où l'on parlait des
candidats "ayant le moins de chances de faire l'objet d'un consensus", ce qui pouvait signifier soit
ceux qui avaient les niveaux de soutien les plus faibles, soit autre chose, et était donc encore moinsdépourvu d'ambiguïtés.  On ne voyait pas clairement, par exemple, à quelle question les délégations
auraient à répondre, de sorte que la tâche d'évaluer le niveau des objections pourrait être laissée à la
discrétion du Président et des facilitateurs, et l'on ne voyait pas non plus clairement si les objections
de certains Membres auraient ou non un poids plus grand que celles d'autres Membres.  Le texte
adopté semblait donc avoir reculé d'un pas par rapport à celui du 25 octobre, car il ne garantissait pasun résultat définitif et concluant pour le processus de sélection.  Malgré tout, la délégation bulgare
estimait que les procédures qui venaient d'être adoptées contenaient certains éléments, tels que le
processus d'élimination des candidats, qui constituaient en soi un pas en avant par rapport à la
situation existante.  Comme l'avait dit le Président, il s'agissait d'un pas en avant qui améliorait les
procédures, et la Bulgarie était donc satisfaite du texte qui avait été adopté.
237. Le représentant du Botswana a dit que sa délégation se joignait aux autres pour remercier le
Président des consultations minutieuses qu'il avait eues sur ce sujet et qui avaient abouti au texte
adopté.  Il était également satisfait de voir que ce texte intégrait les modifications suggérées par sa
délégation lors des consultations les plus récentes.  La délégation du Botswana avait cependant
quelques réserves mineures, notamment au sujet du paragraphe 9 lu conjointement au paragraphe 13
du document WT/GC/W/482/Rev.1.  Le paragraphe 9 prévoyait un processus de présentation des
candidatures par les États Membres, alors que le paragraphe 13 prévoyait apparemment un processusd'autoprésentation par un Directeur général en poste.  Il semblait donc y avoir une certaine
incompatibilité entre les deux, qui pouvait laisser penser qu'un directeur général en poste jouissait de
la préférence par rapport aux autres candidats, et l'intervenant pensait que ce n'était pas l'intention
exprimée.  Pour que les règles soient équitables, il faudrait qu'un directeur général en poste soit
soumis au même processus de présentation des candidatures que les nouveaux candidats.  Il y avaitaussi un risque à supposer qu'un directeur général en poste aurait le soutien de son gouvernement pour
un deuxième mandat, ce qui n'était pas nécessairement le cas.  Pour éviter ce risque, il faudrait donc
qu'un directeur général en poste soit soumis au même processus de présentation des candidatures que
les nouveaux candidats.  L'autre préoccupation de la délégation du Botswana concernait le
paragraphe 14 relatif à la représentativité des candidats.  Pour assurer la participation de tous etfaciliter l'intégration des pays en développement au système commercial multilatéral, elle considérait
que le poste de Directeur général devrait alterner entre les pays développés et les pays en
développement.  Il y avait un précédent en la matière au Conseil général, dont la présidence alternaitWT/GC/M/77
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entre les deux groupes de pays, et cette pratique devrait aussi s'appliquer au poste de Directeur
général.  Le paragraphe 14 parlait de toutes les régions, ce qui créait un certain malaise, et prévoyait
en outre que, dans une situation où la sélection finale devrait se faire entre des candidats également
méritants, l'un des facteurs à considérer serait la diversité des Membres de l'OMC.  Il devrait y avoir
une intention délibérée de ménager un équilibre entre les intérêts des pays développés et des pays endéveloppement, ce qui n'était pas prévu dans le libellé du paragraphe 14.  Les Membres devraient
donc revoir ce paragraphe s'ils comptaient intégrer les PMA et les pays en développement au système
multilatéral.  Sans cela, les Membres plus faibles de l'Organisation continueraient d'être perdants.
238. Le représentant du Brésil a dit que sa délégation félicitait le Président des efforts qu'il avait
déployés sans relâche pour parvenir à un résultat équilibré et acceptable sur cette question.  Il jugeait
utile que les Membres aient adopté un ensemble de procédures permettant de guider les futurs
Présidents du Conseil général dans la tâche difficile et complexe de sélectionner un Directeur généralpour l'OMC.  Malgré les opinions très diverses exprimées durant les consultations, le Brésil était
satisfait de constater que presque tous les Membres soutenaient l'idée que les décisions devraient être
prises par consensus.  Toutefois, de profondes divergences apparaissaient lorsqu'il n'y avait pas de
consensus, ce qui était précisément le problème auquel cet ensemble de procédures était censé
remédier.  Malheureusement, aucun consensus n'avait pu être trouvé sur cette question trèsimportante, de sorte que la solution convenue était peu satisfaisante.  Le Brésil ne faisait pas objection
à la décision qui avait été prise, mais il a tenu à faire consigner le fait qu'il était favorable à un strict
respect de l'article IX:1 de l'Accord sur l'OMC, où il était dit ceci:  "… dans les cas où il ne sera pas
possible d'arriver à une décision par consensus, la décision sur la question à l'examen sera prise aux
voix.  Aux réunions de la Conférence ministérielle et du Conseil général, chaque Membre de l'OMCdisposera d'une voix."
239. La représentante du Kenya, intervenant au nom du Groupe africain
, s'est dite déçue de la
manière dont cette décision avait été adoptée.  Elle estimait qu'un texte portant sur une question aussi
importante pour le Groupe africain n'aurait pas dû être adopté à la hâte et qu'il resterait dans l'histoire
comme l'un de deux que le Groupe n'avait pas entièrement approuvé.  Les Membres se rappelaientcertainement que le Groupe africain avait proposé que le candidat au poste Directeur général soit
alternativement présenté par un pays en développement et un pays développé.  En outre, lorsque les
Membres avaient affaire à des candidats de même valeur lors de la sélection finale, ils devraient tenir
compte de l'opportunité de refléter la diversité des Membres de l'OMC dans les désignations
successives au poste de Directeur général.  Or, au paragraphe 14 du document WT/GC/W/482/Rev.1,
il était dit que l'opportunité de refléter la diversité des Membres de l'OMC dans les désignations
successives au poste de Directeur général serait l'un des facteurs dont les Membres tiendraient comptelorsque, dans la sélection finale, ils devraient choisir entre des candidats également méritants.  Le
Groupe africain estimait que l'opportunité de refléter la diversité des Membres de l'OMC dans les
désignations successives au poste de Directeur général devait être le seul facteur à prendre en
considération pour la sélection finale.
240. Le représentant du Nigéria a remercié le Président d'avoir fait tout ce qui était en son pouvoir
pour que le texte soit acceptable aux yeux de toutes les délégations.  La délégation nigériane avait
déjà exprimé clairement ses vues, notamment au sujet du paragraphe 21 du document
WT/GC/W/482/Rev.1, relatif à la procédure de vote en dernier recours.  Les leçons tirées des
exercices précédents ne permettaient pas aux Membres de jouer avec cette question ni de se dérober à
une décision ferme.  L'intervenant a rappelé que sa délégation avait proposé que le paragraphe enquestion s'arrête après la première phrase et que le reste soit supprimé.  Il a également souscrit aux
déclarations du Botswana et du Kenya.
241. Le représentant de la Norvège a félicité le Président pour l'adoption de lignes directrices plus
précises concernant la désignation des directeurs généraux, espérant qu'elles se révéleraient utiles.  Il
n'avait malheureusement pas été possible de s'entendre sur un "coupe-circuit" au paragraphe 21.WT/GC/M/77
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L'absence de coupe-circuit avait été la principale cause de blocage durant l'opération de sélection de
1999, lorsque l'impossibilité de recourir à un vote au titre de l'article IX de l'Accord sur l'OMC était
devenue évidente.  C'était également dans ce contexte que les délégations avaient tenté de trouver une
solution à la question du coupe-circuit, afin d'éviter des problèmes similaires à l'avenir.  Par
conséquent, aux yeux de la délégation norvégienne, la formulation du paragraphe 21, qui prévoyait lapossibilité d'un vote en dernier recours "suivant une procédure qui sera[it] déterminée à ce
moment-là" ne pouvait impliquer qu'un système de vote différent de celui prévu à l'article IX de
l'Accord sur l'OMC.  La recommandation adressée par la Norvège à ses collègues serait de convenir à
l'avenir d'un système de double majorité, c'est-à-dire une majorité de Membres représentant au moins
50 pour cent du commerce mondial.
242. Le représentant de Cuba a reconnu les efforts faits par le Président pour élaborer le texte qui
avait été adopté.  Cuba tenait toutefois à faire savoir que ce texte ne tenait pas compte de tous les
points qu'elle avait soulevés durant les consultations.  Elle tenait à faire consigner en particulier sa
déception devant le fait que le paragraphe 21 du document WT/GC/W/482/Rev.1 ne disait pas
clairement que la seule procédure applicable en cas de vote était celle établie à l'article IX:1 de
l'Accord sur l'OMC.  À cet égard, elle approuvait la déclaration du Brésil.  Elle approuvait aussi les
déclarations faites par le Botswana et par le Kenya au nom du Groupe africain quant au fait qu'ilfallait une rotation entre les pays en développement et les pays développés pour garantir la
représentativité des candidats établie au paragraphe 14 du texte.
243. Le représentant de la Jamaïque a remercié le Président de son travail intensif et des efforts
qu'il avait déployés pour parvenir à ce texte.  La Jamaïque était consciente qu'il s'agissait d'un texte de
compromis, mais elle a tenu à donner son avis sur deux points.  Premièrement, elle aurait souhaité quele paragraphe 14, relatif à la rotation, contienne des recommandations plus explicites.  Deuxièmement,
à propos du paragraphe 21 concernant le vote, le texte aurait dû être plus clair quant à la procédure de
vote qui serait appliquée en l'absence de consensus.   La Jamaïque estimait que l'article IX de l'Accord
sur l'OMC devrait s'appliquer, encore qu'il ne soit pas bon d'avoir une situation dans laquelle une
décision concernant la procédure de vote serait prise au milieu d'un processus électoral.  C'était inéditdans un processus démocratique, et il faudrait établir clairement le processus au départ.  Cela dit, la
délégation jamaïcaine s'était associée au consensus sur le texte et elle a tenu à remercier à nouveau le
Président de la peine qu'il avait prise pour l'élaborer.
244. Le représentant du Chili a remercié le Président des efforts sans relâche qu'il avait déployés
pour mener à bien cette affaire.  Le Chili estimait que le texte était aussi bon que possible et, même si
l'on ne pouvait sans doute pas trouver une solution parfaite, celle-ci arrivait en temps voulu.  Si on
avait laissé cette question traîner et empiéter sur d'autres travaux à effectuer en vue de la Conférenceministérielle de Cancún, le résultat final aurait peut-être été bien pire.  On pouvait certes chicaner
indéfiniment sur telle ou telle partie du texte, mais le Chili estimait qu'il était bon et que les
délégations devaient garder cela à l'esprit.  Il résultait d'un certain nombre de consultations et, même
si la délégation chilienne n'avait pas participé à toutes ces consultations, elle était certaine que le
processus avait été très transparent et que chaque Membre avait eu la possibilité de faire connaître sonpoint de vue.  Elle n'estimait donc pas que la décision ait été adoptée à la hâte.  Au sujet du
paragraphe 21 du document WT/GC/W/482/Rev.1, l'intervenant a souhaité faire consigner le fait qu'il
souscrivait sans réserve aux propos du Brésil.  Pour lui, le fait de dire, dans ce paragraphe, que les
procédures de vote seraient déterminées se référait à des questions telles que la date, l'heure, le lieu et
la forme du vote, c'est-à-dire s'il se ferait de façon électronique ou par écrit, la procédure derecomptage si nécessaire et la question de savoir comment voteraient les Membres qui n'avaient pas
de représentation à Genève.  En revanche, les règles concernant le vote et les droits étaient inscrites et
scellées à l'article 9:1 de l'Accord de Marrakech.  Enfin, à propos de la rotation, l'intervenant estimait
que l'important était d'avoir toujours un Directeur général qui soit très solide.  C'était en tout cas
l'intérêt des délégations plus petites et plus faibles telles que celle du Chili d'avoir un Directeurgénéral très solide.  Sélectionner uniquement le Directeur général sur la base de la rotation conduiraitWT/GC/M/77
Page 65
peut-être inévitablement à avoir un Directeur général plus faible que ce dont les Membres avaient
besoin et qu'ils méritaient.  L'intervenant jugeait donc bon et équilibré le résultat obtenu.
245. Le représentant de l'Australie a dit qu'il y avait souvent une frontière étroite entre les
délégations qui donnaient leur avis pour qu'il soit consigné – et il y en avait eu un certain nombre
depuis l'adoption du texte – et celles qui laissaient entendre que le processus avait été hâtif.  Il asouscrit aux remarques faites précédemment par le Chili.  Selon la délégation australienne, le
Président avait eu raison de dire, au mois de mai, qu'il attendait des Membres qu'ils se prononcent
pour la fin de l'année sur cette question, et il l'a remercié des efforts qu'il avait déployés sans relâche
depuis cette date pour réunir un consensus entre toutes les délégations.  Il estimait que le processus
relatif à cette question avait été marqué par la plus grande transparence.  Il y avait eu plusieurs
réunions ouvertes à tous et, tout en comprenant les difficultés que les petites délégations avaient eues
pour y assister, l'intervenant considérait que le dé bat avait été très complet.  Le Président avait
demandé, à la réunion informelle la plus récente, si les Membres estimaient qu'ils avaient les bases
d'un consensus, et la délégation australienne était alors d'avis qu'ils les avaient.  Tous admettaient que
leur position préférée n'était pas reprise dans le document mais, chaque fois que les Membres
essaieraient de réunir un consensus à 145, et bientôt 146, ils auraient du mal à y parvenir.  S'il y avait
une leçon à tirer du débat qui avait eu lieu peu de temps auparavant à l'Organe d'examen des politiquescommerciales, où l'on avait examiné l'évolution du commerce international, et des préoccupations
exprimées au sujet des accords commerciaux régionaux – considérés par certains comme une bonne
chose, contrairement à l'avis de beaucoup d'autres –, c'était que, si les Membres ne montraient pas qu'ils
pouvaient accomplir certains progrès au niveau multilatéra l, le processus des accords d'intégration et des
accords préférentiels bilatéraux et régionaux se poursuivrait au même rythme.  Il en était de même pourle texte considéré.  Ce texte avait donné lieu à de très longs débats et, même s'il n'était pas parfait et si
tous souhaiteraient y apporter des retouches, c'était ce que les Membres pouvaient faire de mieux
collectivement à ce stade.  Il était temps d'avancer.  La  fin de l'année était arrivée, et le moment était
venu d'adopter ce texte, comme le Conseil général l'avait fait.  Toute insinuation selon laquelle cela se
serait fait dans la plus grande hâte et ne traduisait pas la position générale de la plupart des délégations etétait parfaitement injuste.
246. Le représentant de la Suisse a dit que sa délégation partageait très largement le point de vue
que venait d'exprimer l'Australie et s'est associé aux autres pour remercier le Président des efforts qu'il
avait déployés afin de mener à bien l'examen de ce point.  Ayant suivi ces efforts dès le début, la
délégation suisse pouvait dire que le processus s'était déroulé de façon exemplaire et transparente et
que le sujet avait reçu toute l'attention qu'il méritait.  À l'issue de cette procédure et de la décision
adoptée sur ce texte par le Conseil général, les Membres avaient réussi, et il fallait s'en féliciter, àapporter des éclaircissements et à donner une forme à la procédure de désignation des directeurs
généraux.  Ce n'était pas le résultat que la délégation suisse aurait souhaité, et il était indéniable que ce
n'était pas le résultat optimal que tous auraient voulu.  Le point essentiel avait été la question du
paragraphe 21 et l'opportunité d'établir une procédure de vote dans le cas où il n'y aurait pas de
consensus.  La Suisse avait jugé important de pouvoir convenir d'une procédure de vote autre quecelle prévue à l'article IX de l'Accord sur l'OMC qui, en fin de compte ne serait pas d'une grande
utilité.  Il était important de définir une procédure de vote pour deux raisons.  Premièrement, parce
qu'une procédure qui aurait été adoptée par consensus aurait exigé plus de discipline de la part des
Membres qui procédaient à la désignation du Directeur général, discipline qui avait singulièrement
manqué dans le passé.  Deuxièmement, l'éventualité d'un vote servirait d'élément de pression et dedissuasion dans le cas où le processus de désignation par consensus serait bloqué.  Pour la Suisse, une
procédure reposant sur une double majorité était ce qui aurait le mieux convenu.  Elle aurait répondu à
la nécessité de surmonter un éventuel blocage en matière de consensus et représenterait mieux l'état
d'esprit qui empêchait le consensus.  La délégation suisse estimait que, même avec les améliorations,
le texte adopté prévoyait une procédure essentiellement traditionnelle.  Elle estimait aussi que ledernier mot n'avait pas été dit sur cette question en raison de l'évolution qui pourrait avoir lieu
ultérieurement.  Enfin, le fait que les Membres n'étaient pas parvenus à résoudre la question de laWT/GC/M/77
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procédure de vote de la façon qu'aurait souhaitée la délégation suisse signifiait qu'ils auraient à faire
preuve de plus de discipline et d'un plus grand sens des responsabilités au moment de la désignation
du futur Directeur général.  La Suisse ne voulait assurément pas voir se reproduire l'expérience
précédente, et elle pensait que les Membres ne pouvaient guère se le permettre.
247. Le représentant de la Barbade a dit que sa délégation félicitait le Président et le Secrétariat du
travail intensif qu'ils avaient accompli durant les consultations et qui avait conduit à l'adoption des
procédures de désignation des directeurs généraux.  La Barbade reconnaissait que cette question
n'était pas simple et que le texte adopté était le produit des circonstances difficiles auxquelles les
Membres avaient été confrontés.  Elle partageait cependant quelques-unes des préoccupations
exprimées par les autres délégations à propos de certains paragraphes et espérait qu'à une date
ultérieure il serait possible d'apporter des améliorations à ce texte.  Sur la question du vote au cas où
un consensus ne serait pas possible, elle a tenu à faire consigner sa position, qui était qu'en pareil cas,elle ne pourrait soutenir aucune forme de vote fondée sur les parts du commerce ou tout autre critère
analogue.  Cette position reposait non seulement sur le fait qu'avec 0,000 pour cent de part du
commerce, la Barbade n'aurait aucune possibilité de donner son avis, mais surtout sur le fait qu'à son
avis, pour la bonne gestion de l'Organisation, tout vote devait reposer sur le principe un Membre, une
voix.
248. Le représentant des Philippines a dit que sa délégation n'avait malheureusement pas été
présente lors de l'adoption du texte ni à la plus récente consultation ouverte à tous.  Elle croyait
toutefois se souvenir que la question d'un vote à une double majorité avait été rayée du projet de texte
du Président deux mois auparavant déjà.  Il était regrettable que cette idée soit relancée alors qu'à ce
stade, les délégations, composées de fonctionnaires responsables et sérieux, devraient accepter cetexte sur la base d'un consensus amiable.  Si certaines délégations souhaitaient à présent faire
consigner leur position sur une question qui avait été abandonnée deux mois plus tôt, cela poserait un
grave problème pour tous.  L'intervenant espérait que tous les Membres seraient en mesure de prendre
une décision sur la désignation des directeurs généraux en se fondant sur l'article IX:1 de l'Accord sur
l'OMC.
249. Le représentant du Taipei chinois a dit que, même si le texte adopté n'était assurément pas
parfait, sa rédaction avait demandé énormément de temps, d'énergie et de créativité.  Il fallait rendre
hommage à ceux qui le méritaient.  La délégation du Taipei chinois tenait tout particulièrement à
exprimer ses sincères remerciements au Président ainsi qu'aux autres délégations pour leurs
contributions, qui avaient rendu ce texte possible;  il s'agissait d'un texte réfléchi, sans parti pris et
bien conçu, que l'intervenant était plus que satisfait d'approuver.
250. Le représentant de la Hongrie a dit qu'après avoir écouté certaines déclarations, il estimait
qu'il fallait être juste lorsqu'on caractérisait le processus qui s'était déroulé au sujet de ce texte.  Il y
avait eu quelques remarques négatives, disant notamment que la décision n'arrivait pas au bon
moment et avait été prise à la hâte, et il les jugeait injustes.  La délégation hongroise considérait que le
processus mené à bien par le Président avait été exemplaire quant à sa transparence et à la
participation de tous.  Les Membres avaient consacré quelque huit mois à cette question de procédureet, si cela ne semblait pas suffisant, avec les dizaines de réunions qui avaient eu lieu sous diverses
formes, si certains considéraient qu'on avait agi à la hâte, alors cela n'augurait pas bien du résultat des
négociations prévues dans le Programme de Doha pour le développement.  La délégation hongroise
tenait à dire en substance qu'elle voyait deux principes confirmés par la procédure adoptée.
Premièrement, celui selon lequel le poste de Directeur général de l'OMC était tout simplement tropimportant pour reposer sur d'autres fondements que le mérite.  C'était un critère très important, et cela
devait le rester.  La mention, dans les procédures, de la représentativité et de la nécessité de refléter la
diversité des Membres était suffisante pour assurer le changement nécessaire, s'il le fallait, entre les
divers groupes de pays.  Toutefois, la première qualification, importante, était le mérite.
Deuxièmement, le fait qu'aucun n'accord n'ait finalement pu être trouvé sur la forme du voteWT/GC/M/77
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confirmait la méthode de travail de l'OMC, le consensus, qui avait été utile pour tous.  La délégation
hongroise espérait que l'on n'aurait recours à un vote que dans des circonstances relativement
exceptionnelles.  Bien qu'il ne soit manifestement guère utile de discuter à ce stade de la nature d'un
vote qui aurait lieu à l'avenir, l'intervenant a tenu à dire – puisqu'un certain nombre d'orateurs avaient
expressément fait référence à l'article IX:1 de l' Accord sur l'OMC – que la Hongrie ne jugeait pas du
tout réaliste de supposer que le Directeur général pourrait être choisi par des pays qui représentaient
moins de 5 pour cent du commerce mondial et moin s de 5 pour cent des contributions au budget.
251. Le représentant du Mexique a dit que, bien que sa délégation n'ait pas l'habitude d'intervenir
pour en soutenir d'autres, il jugeait important de le fa ire en l'occurrence.  Il s'est associé au Chili, à
l'Australie, à la Suisse, à la Hongrie et à d'autres pour exprimer sa gratitude concernant le processus
exhaustif et transparent qui avait été mené à bien et pour dire qu'il lui attribuait une grande valeur.
Tous savaient que le moment était venu d'être raisonnable, non seulement en raison du stade où enétaient les négociations en cours, mais aussi à cause de la situation économique mondiale, au sujet de
laquelle les délégations avaient eu un échange de vues lors du débat général à l'Organe d'examen des
politiques commerciales.
252. La représentante des États-Unis a déclaré que même si, comme d'autres l'avaient dit, le texte
adopté n'était pas parfait, les États-Unis ne perdraient pas leur temps à évoquer tous les points sur
lesquels ils auraient souhaité qu'il soit différent.  Le Président avait donné à sa délégation toute
possibilité de le faire au cours des consultations, qui avaient été équitables et approfondies.  En fin de
compte, il avait établi un document qui représentait, selon son jugement, le meilleur texte susceptible
de réunir un consensus.  Les États-Unis ne prendraient pas la parole pour interpréter chaque mot de ce
document, car ils estimaient que ces mots devaient réellement parler d'eux-mêmes.  La questionessentielle était de savoir si, lors de la prochaine sélection du Directeur général, les Membres seraient
en mesure de dire qu'avec ce document ils étaient mieux lotis qu'auparavant.  La délégation des
États-Unis estimait, malgré les réserves qu'elle pouvait avoir au sujet du document, que la réponse
était affirmative.  Elle remerciait le Président de la persévérance, du dévouement et de la sagesse avec
lesquels il avait conduit ce processus.  À vrai dire, s'il était parvenu à rédiger un document satisfaisantpour tous les Membres, compte tenu des différents points de vue, il aurait fallu lui donner un autre
titre – peut-être celui de magicien.
253. Le représentant du Japon a dit qu'après avoir entendu certaines déclarations concernant ce
point, sa délégation jugeait nécessaire d'intervenir.  Comme d'autres l'avaient dit, le document adopté
n'était pas parfait.  C'était dans la nature du consensus.  Le Japon estimait qu'en aidant les Membres à
arriver à ce texte, le Président avait fait un travail magnifique et exemplaire.
254. Le Président a dit que les nombreuses remarques généreuses qui lui avaient été adressées
valaient assurément pour toutes les délégations qui avaient passé littéralement des heures
innombrables après de nombreux mois à mettre des barres sur les t et des points sur les i.  Le
document aurait sans doute pu être meilleur à de nombreux égards, mais c'était ce que les Membres
avaient pu faire de mieux et ce dont ils étaient disposés à s'accommoder pour l'instant.  Comme les
États-Unis l'avaient dit, il était meilleur que ce dont on disposait jusque-là, c'est-à-dire rien.  Grâce àce texte, les gouvernements qui présenteraient à l'avenir des candidats au poste de Directeur général,
et les candidats eux-mêmes, sauraient quels étaient les règles et les délais, et les Membres leur avaient
imposé, ainsi qu'à tous collectivement, une discipline plus stricte.  Le Président a aussi exprimé sa
gratitude au Secrétariat, qui l'avait grandement aidé, lui et les Membres, à propos de cette question et
de deux autres qui étaient inscrites à l'ordre du jour de la réunion en cours.  Tout en acceptant lacritique, il estimait injuste de dire que cette décision avait été prise à la hâte.
255. Le Conseil général a pris note des déclarations.WT/GC/M/77
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18. Lignes directrices pour la désignation des présidents des organes de l'OMC
- Communication du Président (JOB(02)/198/Rev.1)
256. Le Président a rappelé qu'à la réunion de février du Conseil général, plusieurs Membres
s'étaient dits insatisfaits de la procédure de désignation des présidents des organes et avaient exprimé
le souhait que l'on cherche à mettre au point une meilleure approche, qui permette entre autres uneplus grande transparence.  Puis, à la réunion du mois de mai, il avait indiqué son intention de
poursuivre l'examen de cette question lors de consultations après la pause de l'été, afin de parvenir
avant la fin de l'année à des points d'accord susceptibles d'être utilisés au cours des futurs processus de
désignation.  Depuis lors, il avait eu des c onsultations approfondies, y compris deux réunions du
Conseil général ouvertes à tous en novembre et décembre.  À toutes ces consultations, les délégations
avaient été largement d'accord pour dire que les Lignes directrices existantes (WT/L/31) étaient
essentiellement bonnes, mais qu'il serait utile d'y ajouter un complément, afin de renforcer certainesdispositions existantes ainsi que d'améliorer la transparence du processus.  Elles avaient proposé, à cet
égard, que l'on s'inspire largement des suggestions extrêmement utiles faites par les trois anciens
Présidents du Conseil général dans leur document distribué en août (JOB(02)/98).
257. Sur la base des plus récentes consultations ouvertes à tous, celles du 2 décembre, le Président
avait distribué aux Membres pour examen un projet de texte révisé portant la coteJOB(02)/198/Rev.1.  Il avait proposé deux modifications au texte antérieur.  Premièrement, dans la
ligne directrices 1.1, la référence correcte devait être la ligne directrice "6.1", et cette correction avait
été faite.  Deuxièmement, dans l'annexe, le Président avait ajouté le Comité des négociations
commerciales à la liste des organes du groupe 5, comme l'avait proposé le Chili, avec une note de bas
de page pour préciser que l'accord conclu par le CNC concernant la désignation de son président etdes présidents de ses organes subsidiaires continuerait de s'appliquer à ces désignations.  Il s'était
efforcé de respecter le point de vue exprimé par de nombreux Membres selon lequel les modifications
à apporter aux Lignes directrices de 1995 devraient être minimales, afin d'éviter le risque d'ouvrir un
débat sur des sections du texte qui avaient été jugées globalement acceptables au moment où elles
avaient été rédigées.  Il estimait que ce texte ménageait un soigneux équilibre entre les nombreusesvues qui avaient été exprimées au cours de l'ensemble des délibérations sur ce sujet, et la discussion
qui avait eu lieu lors de la réunion informelle du 2 décembre lui donnait le sentiment qu'il y avait une
base solide de soutien en vue de son adoption moyennant des modifications minimes.  Il a donc
proposé l'adoption du projet de lignes directrices pour la désignation des présidents des organes de
l'OMC portant la cote JOB(02)/198/Rev.1.
258. Le Conseil général en est ainsi convenu (WT/L/510).
259. Le Président a dit que, conformément aux lignes directrices qui venaient d'être adoptées, il
tenait à informer le Conseil qu'il entamerait le processus de sélection en vue de la désignation des
Présidents des organes de l'OMC appartenant aux groupes 1, 2, 4 et 5 de l'annexe des Lignes
directrices.  De plus, conformément à la ligne directrices 7 b), il serait assisté dans cette tâche par
M. Perez del Castillo (Uruguay), le Président de l'OR D en exercice, et par M. Bryn (Norvège),  le seul
ancien Président du Conseil général qui continuait à exercer des fonctions de représentant permanentà Genève.  En outre, conformément à la ligne directrices 7 c), il a demandé au Secrétariat de distribuer
la liste des anciens Présidents des principaux organes afin de constituer une base pour les
délibérations ultérieures des Membres sur les possibilités de répartition des présidences compte tenu
de la pratique antérieure et du besoin d'équilibre.  À titre préliminaire, il a dit qu'il espérait engager
ces consultations la semaine suivante, car il savait que le temps serait compté en janvier.  Il a invitéles Membres qui souhaiteraient s'entretenir avec lui ou lui communiquer un message exprimant un
intérêt pour l'un de ces postes ou recommandant une autre personne pour un poste, à prendre contact
avec lui ou avec les collègues qui l'assisteraient.  En compagnie de ses deux collaborateurs, il
s'efforcerait d'être fidèle aux Lignes directrices améliorées que les Membres venaient d'adopter.WT/GC/M/77
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260. Le Conseil général a pris note de la déclaration.
19. Transparence interne et participation effect ive des Membres au processus préparatoire
à Genève et à l'organisation des conférences ministérielles (JOB(02)/197) – Déclaration
du Président
261. Le Président a rappelé les discussions sérieuses qui avaient eu lieu sur cette importante
question aux réunions du Conseil général des mois de mai et juin ainsi que lors d'une consultation
informelle ouverte à tous le 24 octobre, ajoutant qu'à cette dernière réunion, les délégations l'avaient
encouragé à avoir des consultations avec un groupe plus petit, afin d'avancer sur cette importante
question.  Comme il l'avait indiqué à la réunion informelle du 2 décembre, ces consultations en petit
groupe avaient permis d'examiner certains éléments provisoires visant à définir des domaines de
convergence ainsi que deux domaines où les positions restaient très divergentes.  Il a aussi rappelé
qu'à la réunion du 2 décembre, les Membres s'étaient engagés dans l'examen d'un projet de déclarationdu Président (JOB(02)/197), dans lequel celui-ci cherchait à définir les terrains d'entente qui s'étaient
dégagés des discussions de 2002.  Il a rappelé que plusieurs propositions de modification concernant
ce texte avaient été faites et défendues avec passion et qu'il avait essayé de tenir compte du plus grand
nombre possible de propositions sans perturber l' équilibre du texte d'origine.  Ces propositions
figuraient dans le document JOB(02)/197/Rev.1.  Le Président a ensuite passé en revue les sixmodifications qui avaient été apportées au texte antérieur, en disant qu'elles avaient toutes été faites
avec l'idée d'accepter plus de propositions, d'approches et de formulations afin d'améliorer la
transparence et l'ouverture.  i) Au premier paragraphe, deuxième phrase, le membre de phrase "Bien
que la déclaration cherche à rendre compte soigneusement de l'orientation principale des discussions
menées jusqu'ici" avait été supprimé.  ii) Au premier paragraphe, dernière phrase, l'expression "lespratiques antérieures" avait été remplacée par "nos pratiques améliorées".  iii) Dans la partie II,
premier point, les mots "devrait être" avaient été re mplacés par le mot "sera".  iv) Dans la partie III,
premier point, première phrase, les mots "et uniques" avaient été ajoutés avant le membre de phrase
"soumises à chaque conférence".  De plus, le texte qui figurait précédemment à l'avant-dernier point
de la partie III avait été inséré dans ce point-ci et avait fait l'objet de deux ajouts:  la conjonction"donc" avait été ajoutée dans la première phrase, et le membre de phrase "et des éléments indiqués
dans la présente déclaration" avait été ajouté dans la troisième phrase.  v) Dans la partie III, troisième
point, deuxième phrase, le mot "sérieusement" avait été ajouté pour préciser le mot "envisager".  vi)
Dans la partie III, cinquième point, l'expression "dans toute la mesure du possible" avait été
supprimée.
262. Cela étant, le Président a dit que plusieurs autres propositions n'avaient tout simplement pas
fait l'objet d'un consensus.  Il importait en outre de souligner que le texte actuel n'excluait en aucuncas de nouvelles améliorations, de même que le texte élaboré par le Président du Conseil général en
2000 n'avait pas empêché les Membres de revenir sur cette question et de rechercher des
améliorations.  Le Conseil général était sur le point d'adopter des améliorations qui s'appuyaient sur ce
qui avait été obtenu en 2000.  Le Président avait tout lieu de penser que ses successeurs, lorsque les
Membres reviendraient sur cette question, continueraient à pousser plus loin les améliorations déjàeffectuées.  Il estimait que les communications présentées à ce sujet – WT/GC/W/422 par la Bulgarie,
WT/GC/W/471 par l'Inde et 14 autres pays et WT/GC/W/477 par l'Australie – ainsi que les
discussions constructives de l'année écoulée seraient très utiles aux Membres pour rechercher de
nouvelles améliorations à apporter aux pratiques décisionnelles.  Comme il l'avait indiqué à la réunion
du 2 décembre, il espérait que le Conseil général approuverait la déclaration jointe telle qu'elle seprésentait, en reconnaissant que l'examen collectif par les Membres des améliorations en matière de
transparence interne et de participation effective, y compris au sujet de la préparation et de
l'organisation des conférences ministérielles, était un processus continu.  Il a dit que, pour gagner du
temps, il ne lirait pas à voix haute la déclaration figurant dans le document JOB(02)/197/Rev.1 et pour
laquelle il demandait l'approbation du Conseil général.WT/GC/M/77
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263. Tous les représentants qui ont pris la parole ont exprimé les remerciements de leur délégation
pour les efforts déployés par le Président afin de réunir un accord sur cette importante question.
264. Le représentant de la Bulgarie a dit que sa délégation avait consacré une attention particulière
à la question de la transparence interne et avait présenté une communication qui proposait quelques
garanties contre l'apparition de propositions de dernière minute issues de réunions en petit comité, queles autres délégations n'avaient pas assez de temps pour analyser (WT/GC/W/422).  L'un des
problèmes essentiels mis en évidence dans le domaine de la transparence interne venait des dernières
24 heures des conférences ministérielles et des projets de décision élaborés au dernier moment dans
de petites réunions de type "Salon vert".  Ce problème avait été à l'origine des discussions de 1999 sur
la transparence interne et avait été examiné en priorité dès après la Conférence de Seattle.  Hélas,
malgré les tentatives faites à ce sujet et les efforts personnels du Président, il n'avait pu être résolu.
Les lignes directrices figurant dans la déclaration du Président ne contenaient aucun élémentimportant qui constitue un pas en avant significatif.  Au contraire, elles semblaient légitimer les
consultations en petit comité, sans donner suffisamment de garanties quant à la participation des
délégations au processus décisionnel.
265. L'intervenant a pris comme exemple le deuxième tiret du deuxième point de la section II du
projet de déclaration du Président, qui parlait uniquement de la possibilité pour les Membres de "faireconnaître leurs vues".  La Bulgarie jugeait cela insuffisant pour des lignes directrices concernant la
transparence interne et la participation effective des Membres au processus préparatoire des
conférences ministérielles.  Elle avait proposé, à la réunion informelle, de remplacer les termes "faire
connaître leurs vues" par "participer à l'élaboration des projets de texte", estimant que cela rendrait
mieux compte du droit fondamental des Membres à participer aux prises de décision dans uneorganisation qui se revendiquait comme intergouvernementale.  Malheureusement, cette proposition
n'avait pas été retenue dans le dernier projet en date.  La délégation bulgare faisait partie de celles qui
avaient dit qu'elles préféreraient que le Conseil général prenne note de la déclaration du Président
plutôt que de l'approuver, comme cela avait été proposé.  L'intervenant a rappelé qu'en 2000, le
Conseil général avait initialement pris note de la déclaration du Président.  Il serait peut-être plusopportun de prendre note du projet de déclaration du Président et de voir ensuite si elle serait
approuvée.  La Bulgarie continuait de penser qu'il vaudrait mieux prendre note de la déclaration,
surtout parce qu'il n'avait pas été possible de résoudre les problèmes essentiels qui avaient été à
l'origine des discussions sur la transparence interne et la participation effective, mais aussi parce que
la délégation bulgare se demandait s'il convenait d'approuver un texte dont les éléments – selon les
propres termes du Président – "n'étaient pas entièrement négociés".  Elle pensait que cela risquait de
créer un précédent ayant des conséquences néfastes sur le caractère intergouvernemental de l'OMC,qui fonctionnait sur la base du consensus.
266. Le Président a dit que la raison pour laquelle il avait proposé l'approbation de la déclaration à
la réunion en cours était que plusieurs Membres qui avaient plaidé pour une plus grande transparence
estimaient qu'une approbation par le Conseil général constituerait un engagement plus fort.  Il était de
cet avis et estimait donc que cela vaudrait peut-être la peine de procéder ainsi et de s'inspirer de ladéclaration dont il avait été pris note en 2000.  Son idée était d'établir un fondement plus solide, et
c'était la raison pour laquelle il avait proposé que la déclaration soit approuvée.  En agissant ainsi, il
s'inspirait de l'expérience relative aux principes et pratiques du CNC, que celui-ci avait approuvés en
février 2002.
267. Le représentant de l'Inde a rappelé que les ministres avaient confirmé, au paragraphe 10 de la
Déclaration ministérielle de Doha, qu'ils avaient la responsabilité collective d'assurer la transparence
interne et la participation effective de tous les Membres.  L'Inde était d'accord avec le Président sur le
fait que les Membres avaient fait beaucoup de chemin depuis Seattle et que le processus préparatoire
de Doha avait été marqué par une plus grande transparence.  Toutefois, sur certains points essentiels,
il y avait matière à amélioration, comme le montrait l'expérience tirée de l'organisation du processusWT/GC/M/77
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préparatoire de la Conférence ministérielle de Doha et de la Conférence elle-même.  L'Inde a tenu à
féliciter le Président des consultations qu'il avait eues sur la question de la transparence interne, afin
d'aboutir à des lignes directrices et procédures convenues.  Elle avait suivi attentivement les efforts
qu'il avait faits pour tenir compte des préoccupations exprimées à ce sujet par de nombreux Membres.
La délégation indienne avait examiné la révision publiée sous la cote JOB(02)/197/Rev.1.  Elle avaitexposé en partie ses vues lors de la réunion informelle du 2 décembre.  Le Président avait sans aucun
doute pris en compte certains de ces points, mais il y avait d'autres aspects importants tels que la
transmission des documents et le processus du "Salon vert", dont l'Inde souhaitait discuter de manière
plus approfondie avec les autres Membres sous l'égide du Président, afin qu'un accord puisse être
conclu.  Elle était également consciente qu'il ne serait peut-être pas possible d'y arriver dans un délai
d'un jour ou deux et suggérait donc que de nouvelles consultations aient lieu pour aplanir les
divergences et mettre au point un document acceptable par toutes les délégations.  Il était essentiel quecette question vitale, dans laquelle tous les pays en développement avaient un intérêt, soit résolue de
manière satisfaisante avant le début du processus préparatoire de la Conférence ministérielle suivante.
Comme l'Inde l'avait indiqué à la réunion du CNC, ce serait là une importante mesure de confiance
qui rassurerait les pays en développement sur le fait que tous les efforts qu'ils déployaient à Genève
constitueraient des apports utiles à la Conférence ministérielle.
268. Le représentant du Canada a dit que la question de la participation effective des Membres au
processus préparatoire et au processus de négociation des conférences ministérielles intéressait au
plus haut point le Canada et, vraisemblablement, tous les Membres, car elle touchait à l'aspect le plus
fondamental de l'activité des Membres à l'OMC.  La délégation canadienne s'était associée au
document présenté par huit autres pays développés et pays en développement Membres afin decontribuer aux consultations et au débat (WT/GC /W/477).  Dans ce document, on examinait la
diversité des Membres et des intérêts de l'Organisation, ainsi que les difficultés qu'une organisation
composée de membres nombreux et divers devait surmonter pour prendre des décisions par
consensus.  Pour atteindre les objectifs fixés par les ministres à Doha, il faudrait accomplir une grande
quantité de travail dans un temps limité.  Les Membres devaient s'inspirer de l'expérience des annéesprécédentes pour trouver les moyens concrets de réunir un consensus, tant au cours du processus
préparatoire que durant la Conférence ministérielle, en particulier celle de Cancún.  Le Canada tirait
aussi certaines conclusions de ses propres analyses et du débat que ce sujet avait suscité parmi les
Membres.  L'intervenant a souligné deux de ces conclusions.  Premièrement, dans une organisation
conduite par ses membres, il fallait maintenir la flexibilité des processus.  D'après le Canada, des
approches prescriptives et détaillées du processus préparatoire ne créeraient pas les meilleures
circonstances pour qu'un consensus se dégage à Cancún et lors des futures conférences ministérielles.Deuxièmement, le processus préparatoire devait laisser de l'espace pour que la Conférence
ministérielle et les ministres eux-mêmes se saisissent des questions qui exigeaient une solution au
niveau politique.  La déclaration proposée par le Président remplissait l'objectif commun consistant à
continuer d'améliorer les processus de préparation et d'organisation en vertu desquels les Membres
fonctionnaient et offrait un cadre suffisamment flexible pour s'adapter aux circonstances particulièresde chaque Conférence ministérielle.  Le Canada était convaincu qu'il était dans l'intérêt de
l'Organisation dans son ensemble de réunir un consensus dans les domaines où les consultations
approfondies du Président avaient révélé une convergence de vues et espérait que les Membres
approuveraient la déclaration du Président.
269. Le représentant de Cuba a dit que sa délégation appréciait au plus haut point les
communications écrites et orales faites par les Membres au cours de ces consultations.  Avec d'autres,
elle avait présenté le document WT/GC/W/471, qui exprimait la position cubaine sur cette question
majeure.  Elle a fait observer que plusieurs points dans la déclaration du Président restaient en suspens
et que certaines questions devaient être étudiées de manière plus approfondie, entre autres celles-ci:
toutes les consultations devaient être transparentes et ouvertes à tous et aucune consultation ouréunion ayant lieu en dehors de ce processus ne faisait partie du processus préparatoire formel;  les
délégations devraient avoir suffisamment de temps pour examiner les documents, afin que lesWT/GC/M/77
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capitales puissent être consultées et qu'elles puissent examiner les documents comme il convenait.
Cuba regrettait aussi que, dans la déclaration, il ne soit pas dit de façon claire et non ambiguë que le
projet de déclaration ministérielle devrait faire l'obj et d'un consensus et que, si ce n'était pas possible,
il faudrait rendre compte des divergences de façon complète et appropriée et donner la liste des
diverses options suggérées par les Membres.  Elle approuvait donc la suggestion de l'Inde tendant àpoursuivre les consultations, afin de parvenir à une déclaration qui couvre réellement tous les
éléments en cours de discussion.
270. La représentante du Kenya, intervenant au nom du Groupe africain
, a dit que ces pays étaient
extrêmement encouragés par le fait que tous les intéressés avaient pu participer aux consultations et
reconnaissaient qu'il y avait eu une amélioration progressive depuis Seattle au sujet de la transparence
interne et de la participation effective des Membres.  Ils accueillaient avec satisfaction les
améliorations apportées au texte que le Président venait d'évoquer, en particulier au sujet du premierpoint de la section II, où les termes "devrait être" avaient été remplacés par "sera".  Le Groupe africain
estimait depuis le début que ce processus devrait se dérouler sous l'étroite supervision du Conseil
général.  L'intervenante a soulevé deux autres questions:  premièrement, tout en étant d'accord sur le
fait que les travaux sur la déclaration devraient, dans toute la mesure du possible, être achevés au
cours du processus préparatoire, elle tenait à ajouter que toute question non réglée devrait êtretransmise à la Conférence ministérielle dans des termes très clairs qui rendent compte des vues
différentes et divergentes des Membres, afin qu'il n'y ait absolument aucune confusion quant à ce que
le Conseil général voulait dire lorsqu'il transmettait un projet de déclaration aux ministres.  La
seconde question était qu'à la Conférence ministérielle elle-même, le Groupe africain comptait bien
que toutes les réunions et consultations seraient transparentes et ouvertes à la participation de tous.Les réunions restreintes devraient être découragées.  Comme toutes les décisions adoptées à la
Conférence étaient contraignantes pour tous les Membres, il était raisonnable de considérer que tous
les Membres devraient prendre part aux processus décisionnels qui avaient lieu à la Conférence.  La
transparence était nécessaire pour assurer la participation de tous les Membres à ce forum.  En effet,
les chances de succès à Cancún seraient plus grandes si les Membres pouvaient instaurer la confianceentre toutes les délégations au cours du processus préparatoire et à la Conférence elle-même.
L'intervenante reconnaissait elle aussi que les principes et pratiques énoncés dans la déclaration du
Président apportaient beaucoup à la recherche d'une meilleure transparence et d'une participation de
tous aux travaux à venir, mais elle soutenait aussi la proposition de l'Inde tendant à poursuivre les
consultations sur ce sujet.
271. Le représentant des Communautés européennes a dit qu'au cours de ses consultations, le
Président avait ménagé la plus grande transparence et la plus grande prévisibilité possibles, ce qui en
soi avait rendu plus effective encore la participation de tous.  Les CE se félicitaient de cet objectif.  Il
était extrêmement difficile de trouver un équilibre entre, d'une part, la transparence et la prévisibilité
et, de l'autre, une flexibilité suffisante pour permettre aux Ministres de s'acquitter de leur tâche.  La
délégation des CE estimait que le Président avait trouvé la note juste et que de nouvelles consultations
risquaient de bouleverser un équilibre délicat.  Elle pouvait donc approuver sa déclaration.
272. Le représentant de la Norvège a dit que la déclaration du Président constituait un excellent
effort pour jeter quelques lignes sur le papier dans un domaine où il fallait des lignes directrices
concrètes.  Il a souhaité faire quelques observations sur le texte portant la cote JOB(02)/197.  La
première était qu'il y avait eu une déclaration très préliminaire sur cette question en décembre 2000.
Lorsque l'intervenant comparait une partie de ce qui figurait dans cette déclaration avec le texteportant la cote JOB(02)/197/Rev.1, il ne semblait pas y avoir beaucoup d'éléments contradictoires.
Cependant, il y avait peut-être deux ou trois points qu'il pourrait être utile de souligner.
Premièrement, le deuxième texte n'abordait pas le point figurant dans le texte de décembre 2000 où il
était dit ceci:  "les Membres ont réaffirmé que les conférences ministérielles devraient se tenir en
principe au siège de l'OMC, à moins que la Conférence ministérielle ou le Conseil général ne décided'accepter l'invitation d'un Membre".  Il serait peut-être bon de considérer ce point, afin d'éviter deWT/GC/M/77
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donner l'impression que l'opposé était la règle.  Selon la délégation norvégienne, la règle générale
devrait être que les conférences ministérielles aient lieu à Genève, surtout durant la période du cycle
de Doha, car les Membres n'allaient pas lancer un cycle de négociations tous les deux ans.
273. Deuxièmement, au sujet de la structure de négociation, le texte de décembre 2000 indiquait
que la mise en place d'une structure de négociation et de groupes de travail ainsi que de la présidencedevrait aussi être décidée durant le processus préparatoire.  Même si les Membres n'y parvenaient pas
toujours, cela faisait partie du processus préparatoire normal, et la déclaration du Président ne
l'indiquait pas aussi clairement qu'il le faudrait.  Troisièmement et surtout, il était dit ceci dans le texte
de décembre 2000:  "les Membres semblaient s'accorder sur le fait que le Président du Conseil général
devrait, avec l'appui du Directeur général et du Secrétariat, jouer un rôle central dans le processus
préparatoire et dans la conduite de la Conférence, en particulier s'agissant de négocier un résultat
convenu. En principe, le pays hôte devrait fournir le Président de la Conférence, qui présideraitégalement le débat ministériel."  La question était la suivante:  comment les Membres passeraient-ils
de ce qui était décrit dans la section II de la déclaration du Président, c'est-à-dire le processus
préparatoire, à ce qui était décrit dans la section III, c'est-à-dire la Conférence ministérielle?  Le lien
entre ces deux éléments était indéniablement le Président du Conseil général et le Directeur général, et
la Norvège estimait que cela devrait être reconnu, éventuellement au détriment du Président local, sila conférence avait lieu ailleurs qu'à Genève.  Cela aurait pu être précisé de façon un peu plus claire.
L'intervenant avait écouté les observations présentées par ses collègues et il souscrivait à certaines
difficultés évoquées par la Nouvelle-Zélande, ainsi que par la Malaisie au cours d'une discussion
antérieure.  Toutefois, il en était peut-être venu lui aussi à la conclusion que ce qui figurait dans le
projet de texte était très proche de ce que le marché pouvait absorber.  Dans deux ou trois ans,peut-être, il y aurait un autre Président qui discuterait exactement de la même chose.
274. Le représentant de l'Indonésie a dit que son pays accueillait avec satisfaction la déclaration du
Président portant la cote JOB(02)/197/Rev.1.  Il y voyait la possibilité pour les Membres d'examiner
plus avant l'effort à faire pour améliorer le processus préparatoire et aussi de mieux comprendre la
question.  La dernière réunion informelle sur ce sujet avait été très utile.  L'Indonésie se réjouissaitque les Membres l'abordent avec franchise et pragmatisme en s'appuyant sur des exemples concrets
tirés de l'expérience de Seattle et de celle de Doha.  Au sujet du processus préparatoire de la
Conférence ministérielle, tout en reconnaissant que des consultations plus réduites pouvaient aussi
avoir lieu entre différents Membres ou groupes de Membres, l'intervenant a dit qu'il faudrait tenir
compte des difficultés qu'avaient certaines délégations, notamment les plus petites, à prendre part à
plusieurs consultations.  L'important était d'éviter la multiplication des groupes de contact.  Le
nombre, la structure et les facilitateurs de ces groupes de travail devraient être décidés au Conseilgénéral à Genève.  Néanmoins, l'Indonésie pouvait accepter que de telles consultations fassent
rapidement l'objet d'un rapport à l'intention de tous  les Membres pour un examen plus approfondi.  La
délégation indonésienne était d'accord pour que les travaux sur les projets de déclaration s'achèvent
dans toute la mesure du possible au cours du processus préparatoire.  Il allait sans dire que, comme les
processus étaient transparents et que tous y participaient, les résultats du processus de Genèvedevraient être presque terminés.  Les ambassadeurs à Genève exerçaient les mandats politiques que
leur confiaient leurs ministres et se conformaient à leur jugement.  Seules les questions qui faisaient
l'objet de divergences devraient être transmises aux ministres pour qu'ils en délibèrent à la
Conférence, et ces divergences devraient être exposées de façon complète et appropriée dans le projet
de déclaration.
275. Au sujet du processus des conférences ministérielles, l'Indonésie considérait elle aussi qu'il
devrait y avoir une réunion de hauts fonctionnaires avant la Conférence ministérielle.  C'était une
pratique courante dans toutes les réunions multilatéra les, qui devrait être maintenue.  Toutefois, cette
réunion devrait s'ouvrir à Genève.  Il y avait un intérêt concret à ce que des hauts fonctionnaires des
administrations centrales participent au processus de Genève.  L'Indonésie était également favorable àl'établissement d'un comité plénier.  Ce comité serait la principale instance décisionnelle, et toutes sesWT/GC/M/77
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réunions devraient être formelles.  L'Indonésie était d'accord sur le fait qu'une Conférence
ministérielle ne devrait être prolongée que dans des circonstances exceptionnelles;  compte tenu du
caractère universel et transparent de la réunion, ce tte prolongation devrait être décidée par consensus.
276. Le représentant du Japon a dit que, sous la conduite éclairée du Président, la discussion sur ce
sujet était allée aussi loin que possible dans les délais impartis.  Le Japon estimait que le projet de
déclaration du Président rendait bien compte des débats qui avaient eu lieu jusque-là et constituerait
un utile compte rendu du travail ardu accompli par les Membres.  Outre qu'il permettrait à ceux qui
participaient à la préparation des conférences ministérielles d'appréhender les préoccupations des
Membres, ce compte rendu servirait de sujet de réflexion pour les Membres qui cherchaient à
améliorer la transparence de l'ensemble du processus conduisant à chaque Conférence ministérielle et
du processus en cours durant ces conférences.  La délégation japonaise était donc favorable à ce que
le Conseil général approuve la déclaration du Président telle qu'elle se présentait, comme uninstantané du point où il en était.
277. Le représentant de la Chine a dit que sa délégation avait formulé ses observations et proposé
des modifications concernant le document JOB(02)/197 au cours des consultations informelles
précédentes.  Parmi ces observations et ces modifications proposées, il a tenu à souligner de nouveau
deux points qui, aux yeux de la Chine, étaient essentiels pour assurer un déroulement équitable etharmonieux des travaux préparatoires aux conférences ministérielles et des conférences elles-mêmes.
Le premier point concernait le processus préparatoire à Genève.  Le projet de déclaration à présenter à
la Conférence ministérielle devrait être issu d'un consensus.  Si ce consensus n'était pas possible, le
projet devait exposer les divergences de vues de façon complète et appropriée, afin que les ministres
puissent tenir compte de tous les points de vue divergents et prendre les décisions politiques quis'imposaient.  Cela ne voulait pas dire que le projet devait comporter des centaines de crochets:  les
Membres devaient pouvoir, grâce à des consultations, ramener les grandes divergences à trois ou
quatre passages entre crochets pour que les ministres prennent des décisions politiques à leur sujet.
Les ministres devaient être informés des grandes divergences et ne devaient pas être amenés à penser,
au moyen d'un texte net, qu'il y avait déjà un consensus quand ce n'était pas le cas.  C'était pourquoiles Membres devaient s'efforcer de présenter le bon projet aux ministres.  Cela se pratiquait
couramment dans de nombreuses autres organisations internationales, et l'intervenant ne voyait
aucune raison pour que l'OMC ne procède pas ainsi.  La délégation chinoise avait fait preuve de
souplesse au sujet des procédures de sélection des directeurs généraux.  Bien qu'elle se sente très
proche des positions du Kenya, de Cuba, du Botswana et d'autres délégations, elle avait accepté la
décision.  En revanche, la question examinée ne permettait aucune flexibilité.
278. L'autre point était la décision concernant la sélection des présidents et facilitateurs en vue de
faciliter l'établissement d'un consensus sur les questions en suspens à la Conférence ministérielle.  La
décision concernant le nombre, la structure et les présidents/facilitateurs devrait être prise à l'issue de
consultations avec les Membres à Genève ou immédiatement avant la Conférence ministérielle.
C'était une étape importante pour assurer la neutralité et l'impartialité des présidents/facilitateurs.
Enfin, la Chine était d'accord avec l'Inde sur le fait qu'il devrait y avoir de nouvelles consultationspour améliorer le texte.
279. Le représentant du Panama a dit qu'aux yeux de sa délégation, la proposition portant la cote
JOB(02)/197/Rev.1 contenait des éléments positifs en vue de remédier aux procédures et aux
pratiques qui avaient été remises en cause à l'intérieur et à l'extérieur de l'Organisation.  Elle
contribuerait à ce qu'aucun avis ne soit négligé.  Le Panama souscrivait aux propos du Kenya et seraittoujours favorable aux initiatives susceptibles d'aider les Membres à planifier leur participation
concernant des sujets qui les intéressaient.  La proposition n'était pas parfaite, et le Panama ne
l'approuvait pas en totalité, mais c'était un important pas en avant, de sorte que la délégation
panaméenne pouvait la soutenir.WT/GC/M/77
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280. Le représentant du Nigéria a dit que sa délégation considérait qu'un résultat important avait
été atteint quant à la participation de tous les Membres au processus décisionnel de l'OMC.  Toutefois,
au sujet des préparatifs des conférences ministérielles, un certain nombre de questions essentielles
restaient à résoudre.  Il fallait, par exemple, travailler davantage ou ajouter plus de clarté dans le
domaine de la transmission des projets de texte aux ministres, au sujet des facilitateurs et quant à lamanière d'indiquer dans les projets de texte là où un c onsensus avait été réuni et là où il ne l'avait pas
été.  Le Nigéria s'associait donc à d'autres pour suggérer que de nouvelles consultations aient lieu afin
d'aboutir à un texte amélioré destiné à être examiné plus avant.
281. Le représentant de la Nouvelle-Zélande a dit que cette question et les deux points précédents
de l'ordre du jour avaient pris beaucoup de temps au Président et aux délégations mais qu'il s'agissait
de questions importantes et que les résultats obtenus jusque-là étaient déjà valables.  Des divergences
semblaient persister sur certains aspects, mais il ne fallait pas en être surpris.  Les Membres s'étaientdéjà attaqués aux mêmes questions, surtout après Seattle, sans parvenir à un consensus total, et les
divergences au sujet du processus étaient souvent difficiles à distinguer des divergences portant sur le
fond.  La question était de savoir où aller à partir de là, sachant qu'il y avait un ensemble de questions
extrêmement difficiles à résoudre d'ici à la Conférence de Cancún, dont certaines se rapportaient au
mandat des Membres.  Pour bien faire, les Membres devraient mettre en route le processuspréparatoire au début de 2003.  Les lignes directrices de 2000 leur avaient été très utiles pour le
processus préparatoire de Doha en 2001 et la Conférence elle-même, qui n'avaient pas été aisés
comme beaucoup s'en souvenaient.  Toutefois, la délégation néo-zélandaise avait le sentiment que les
problèmes reflétaient en fin de compte les divergences profondes qui existaient sur certaines questions
et non des défauts graves du processus.
282. Au cours du processus préparatoire aussi bien que durant la Conférence, les Membres avaient
été contraints de s'en remettre beaucoup au jugement des présidents respectifs.  Ils avaient eu de la
chance d'avoir à Doha M. Harbinson et le Ministre M. Kamal.  La délégation néo-zélandaise avait du
mal à imaginer un processus qui ne repose pas sur le Président du Conseil général à Genève et le
Président appartenant au pays hôte.  Il fallait que quelqu'un assume en dernier ressort la responsabilitéau nom des Membres.  La conclusion de la Nouvelle-Zélande était que le Président du Conseil général
et le Président appartenant au pays hôte devaient avoir, à l'intérieur de lignes directrices convenues, la
flexibilité requise pour fournir aux ministres les ingrédients qu'ils avaient besoin de mettre ensemble.
Cela ne voulait pas dire que le processus ne pouvait être amélioré.  La délégation néo-zélandaise
jugeait que cet exercice avait été utile pour mettre en évidence certains domaines dans lesquels il était
possible d'apporter des changements répondant aux préoccupations exprimées par les Membres.  Il
prolongeait l'effort fait après Seattle pour tirer les leçons de l'expérience.  Dans un domaine aussisensible et complexe que celui-là, il fallait inévitablement des compromis.  Néanmoins, la déclaration
du Président constituait un pas en avant.  Dans ces circonstances, et en dépit de certaines remarques
formulées par d'autres délégations à la réunion en cours, la Nouvelle-Zélande ne voyait pas d'autre
solution réaliste que d'engager le processus préparatoire sur la base des lignes directrices améliorées
figurant dans la déclaration du Président.  Elle ne voyait pas de possibilité réaliste de réunir unconsensus sur une approche plus prescriptive qui lierait les mains du Conseil général et du Président
du pays hôte.  Dans ces circonstances, les Membres devraient tous réfléchir attentivement aux
conséquences qui s'ensuivraient s'ils n'approuvaient pas ces lignes directrices, comme certains
l'avaient suggéré.  Enfin, cherchant à apporter son aide, l'intervenant a laissé les Membres avec une
question suscitée par le dernier point soulevé par la Chine, celle de savoir si une réunion de hautsfonctionnaires convoquée avant une conférence ministérielle ne pourrait pas résoudre le problème.
283. Le représentant du Honduras a dit que sa délégation s'associait à toutes celles qui avaient
suggéré que le Président poursuive ses consultations sur cette question.
284. Le représentant du Zimbabwe a dit que sa délégation avait pris note des déclarations faites par
l'Inde ainsi que par le Kenya au nom du Groupe africain.  Le Zimbabwe jugeait encore possibleWT/GC/M/77
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d'apporter des améliorations au document JOB(02)/197/Rev.1 et pensait qu'il fallait une plus grande
clarté concernant la transmission des documents aux conférences ministérielles ainsi que la tenue à
Genève des futures conférences.
285. Le représentant de Singapour a dit que la question de la transparence interne avait été discutée
en plusieurs occasions au Conseil général, au niveau formel ou informel.  Il y avait eu aussi plusieurs
séries de consultations informelles en petit groupe à ce sujet.  Trois communications avaient été
présentées par diverses délégations.  Deux d'entre elles exprimaient des positions presque
diamétralement opposées sur la façon dont devraient se dérouler le processus préparatoire des
conférences ministérielles et les conférences elles-mêmes.  Alors que certaines délégations
préconisaient des procédures plus strictes, d'autr es, dont Singapour, militaient pour une plus grande
flexibilité dans la façon dont les Membres préparaient et conduisaient les conférences.  Il n'y avait pas
deux conférences identiques, de sorte que les approches devraient aussi être flexibles et adaptées auxcirconstances du moment.  Compte tenu des divergences de vues entre les Membres sur cette
question, la délégation singapourienne estimait que le Président était parvenu au meilleur résultat
possible.  Même si le texte n'était pas parfait, Singapour reconnaissait qu'il constituait une voie
moyenne et un terrain commun et traduisait équitabl ement l'équilibre des intérêts en la matière.
Comme cela était dit au dernier paragraphe, il établissait pour l'instant une "base de convergence" àpartir de laquelle de nouvelles améliorations pourraient être apportées en fonction de l'expérience
future.  Même si personne n'était sans doute entièrement satisfait de ce texte et si certains
souhaiteraient y a pporter des retouches, la délégation singapourienne pensait que de nouvelles
modifications n'arrangeraient rien et qu'elles n'avai ent guère de chances de réunir un consensus.  Comme
l'avaient noté les CE, toute nouvelle tentative d'améliorer le texte risquait de défaire ce qui avait été faitjusque-là.  La délégation singapourienne estimait donc que le Conseil général devrait approuver le
document présenté.
286. Le représentant de Hong Kong, Chine a dit que, dans ses travaux sur cette question et sur les
deux points précédents de l'ordre du jour, le Président avait donné un excellent exemple de la manière
de réunir un consensus dans l'Organisation.  Il a tenu à le féliciter pour l'habileté avec laquelle il avaittraité ces questions et pour son leadership et à le remercier en particulier de l'ouverture avec laquelle il
avait écouté et pris en compte un grand nombre des préoccupations exprimées, notamment par
Hong Kong, Chine.  La déclaration sur la transparence interne était le fruit des efforts minutieux
déployés par le Président depuis le mois de mai.  Elle s'inspirait des efforts faits au cours des dernières
années, notamment depuis Seattle, pour améliorer la transparence et favoriser la participation de tous
au sein de l'Organisation.  Même si les principes et pratiques qui y étaient énoncés n'étaient pas
parfaits et si certains collègues s'étaient dits préoccupés parce que certains aspects n'y étaient pastraités de manière adéquate, la délégation de Hong Kong, Chine estimait que c'était probablement le
plus et le mieux qu'on pouvait obtenir pour l'instant.  Plusieurs délégations avaient exprimé le souhait
d'avoir des prescriptions plus claires et plus détaillées sur la façon dont les conférences ministérielles
devraient être organisées.  La délégation de Hong Kong, Chine comprenait ce souhait, mais elle
pensait qu'il ne serait pas judicieux que les représentants à Genève imposent trop de contraintesconcernant la façon dont les ministres devraient mener leurs travaux au cours des conférences.  Par
conséquent, comme les Membres étaient déjà surchargés de travail avec les négociations et seraient
sérieusement engagés dans les travaux préparatoires de Cancún en 2003, la délégation singapourienne
n'était pas sûre qu'il soit sage pour les Membres de continuer à s'imposer des débats sans fin qui
avaient peu de chances de donner rapidement des résultats.  Elle soutenait donc sans réserve ladéclaration du Président et espérait que le Conseil l'approuverait.
287. Le représentant de la Corée a dit que, même s'il fallait effectivement mettre en place une
transparence interne et une participation aussi large que possible pour le processus préparatoire à
Genève et l'organisation des conférences ministérielles, cela ne devait pas se faire au détriment
d'autres principes importants tels que l'efficacité, la flexibilité et la commodité.  Malgré le fait qu'ilsubsiste des questions dont les Membres souhaiteraient débattre davantage, la délégation coréenneWT/GC/M/77
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estimait que le moment était venu d'engranger les résultats atteints jusque-là.  La déclaration révisée
du Président avait été indéniablement améliorée et, sachant qu'il serait possible de l'améliorer encore à
l'avenir, les Membres devaient adopter une approche graduelle en la matière.  La Corée approuvait
donc ce texte, qui permettrait aux Membres d'établir un fondement plus solide pour de futures
améliorations.
288. Le représentant de la Malaisie a dit que sa délégation partageait les sentiments exprimés par
les autres délégations au sujet du travail intensif effectué par le Président et de la détermination avec
laquelle il s'était occupé de cette question.  Il avait eu en effet un certain nombre de consultations, y
compris une réunion informelle ouverte à tous le 2 décembre, et la délégation malaisienne avait
participé de façon active et constructive à toutes les discussions.  Elle reconnaissait que ces
consultations avaient abouti à un résultat qui améliorerait grandement la transparence interne et la
participation effective.  Toutefois, les suggestions qui avaient été faites n'avaient pas pour but dedéfaire ce résultat, et l'intervenant avait été surpris que les CE parlent ainsi.  Il était certain que le
problème de "défaire le résultat" reviendrait fréquemment à mesure que les Membres se saisiraient des
questions à négocier par la suite.  L'intervenant a rappelé qu'au cours du Cycle d'Uruguay, les
Membres avaient évoqué ce problème, mais la délégation malaisienne estimait qu'il ne se posait pas
dans le contexte de l'exercice en cours.  Ce qui était discuté, c'était un processus et la façon de tirerparti des progrès accomplis, et des progrès avaient effectivement été accomplis grâce à l'implication
personnelle du Président.
289. La délégation malaisienne avait dit à de nombreuses reprises qu'il y avait deux ou trois
questions qui exigeaient à son avis un peu plus d'attention.  Elle était convaincue que, comme toutes
les délégations avaient fait preuve en l'occurrence d'un esprit très constructif, le même type d'esprit semanifesterait lorsqu'il s'agirait de ces questions, qui étaient les suivantes:  de nombreuses délégations
avaient fait allusion à la transmission du projet de déclaration aux ministres.  Il était de la plus haute
importance de transmettre aux ministres un projet qui reflète de façon juste la situation existante.  Ce
principe était inscrit dans la section I de la déclaration du Président:  "les présidents sont également
priés de rendre compte … des domaines où il y a consensus ainsi que des différentes positions sur lesquestions".  Comme ce principe avait été admis par tous, il était logique qu'il s'applique au type de
projet à transmettre aux ministres.  Au sujet des présidents et des facilitateurs, la Malaisie n'était pas
opposée à ce que des facilitateurs soient désignés pour aider le Président de la Conférence
ministérielle à faciliter l'édification d'un consensus sur les questions à négocier.  Ce qu'il fallait, pour
assurer la transparence, c'était qu'il y ait des consultations pour savoir qui seraient les facilitateurs.  Ce
n'était pas une demande déraisonnable, car il y avait toujours des consultations quand un poste de
président était à pourvoir.
290. On avait dit qu'il était très difficile de déterminer la dynamique des négociations.  La Malaisie
admettait qu'il était très difficile de prévoir les travaux et le processus qui auraient lieu durant les
dernières 24 heures d'une conférence ministérielle.  Toutefois, il était important de ne pas mettre les
Membres dans une situation où ils seraient surpris par des projets de dernière minute.  Cela ne devait
pas devenir la norme.  Il n'en avait pas été ainsi dans le passé, mais cela s'était malheureusementproduit à Doha.  Il fallait un processus convenu qui donne un peu de temps aux délégations, au moins
pour examiner les projets de dernière minute, voire pour consulter les membres des groupements
régionaux.  Telles étaient, entre autres, les questions qui exigeaient encore un peu de temps pour des
consultations.  De nombreuses délégations avaient suggéré qu'il y ait de nouvelles consultations sur
ces questions, et la délégation malaisienne encourageait le Président dans ce sens, afin de trouver unesolution amiable pour tous les Membres.  Le Président avait été non seulement un bon architecte mais
aussi un bon ingénieur et, surtout, un bon plombier.  La délégation malaisienne était convaincue qu'il
saurait remédier aux problèmes et était prête à travailler avec lui de manière très constructive pour
trouver une solution amiable à ces questions.WT/GC/M/77
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291. Le représentant de la Hongrie a dit que le processus qui avait conduit au projet de texte actuel
avait été utile et que les sujets en question avaient été débattus de manière approfondie.  Ce texte
n'était assurément pas parfait, mais la délégation hongroise se demandait s'il y aurait jamais un texte
parfait dans l'Organisation.  Il constituait indéniablement une amélioration par rapport à ce dont les
Membres disposaient jusqu'alors.  En substance, la  question de la transparence était difficile.  On
pourrait dire qu'elle était aussi ancienne que l'Organisation, voire que son prédécesseur, le GATT.  La
question était de savoir comment assurer à la fois la transparence et la participation de tous, d'une part,
et l'efficacité du processus de négociation, de l'autre.  L'intervenant connaissait, pour en avoir eu
l'expérience en tant que Président, les difficultés à surmonter pour atteindre ce double objectif.  Le
problème était qu'il était extrêmement difficile de trouver des solutions dans de grands groupes,
surtout lorsqu'on en arrivait à la rédaction.  Quelqu'un avait dit qu'un chameau était un cheval dessiné
par une commission, et c'était sans doute le cas – ou pire en ce qui concernait le texte envoyé àSeattle - pour de nombreux textes de l'OMC.  Il fallait éviter de reproduire l'expérience de Seattle.  La
question était de savoir comment.  Plusieurs délégations avaient dit qu'il faudrait montrer, dans le
projet de déclaration, qu'il y avait des positions divergentes.  C'était exactement ce qui s'était passé à
Seattle, et le Président du Conseil général avait al ors jugé impossible de faire autrement que d'exposer
toutes les divergences, ce qui avait abouti à des centa ines de crochets.  C'était une expérience que tous
les Membres voulaient éviter à l'avenir.  Le problème était de savoir comment montrer qu'il y avait
des divergences, tout en évitant d'ajouter des centaines de crochets.  La délégation hongroise n'avait
pas la réponse et se demandait s'il serait possible d'apporter une réponse prescriptive à ce type de
situation.  Certaines délégations avaient émis l'idée qu'il faudrait peut-être exposer seulement les
grandes divergences portant sur les quelques points réellement importants.  Le problème était quechacun jugeait que ses propres points étaient les plus importants et qu'il faudrait une négociation
distincte pour tenter de déterminer quelles étaient les divergences réellement importantes à
communiquer aux ministres.  Selon la Hongrie, cette tâche devrait être confiée au Président de l'année
suivante, et elle se demandait jusqu'où les Membres pourraient encore aller dans ce processus.
292. La Malaisie avait dit qu'il faudrait un peu de temps, lors des conférences ministérielles, pour
que les délégations puissent étudier et digérer un projet de texte final.  C'était une demande juste.
Toutefois, c'était tout ce qui pouvait être inclus dans le texte, mais il n'était peut-être pas nécessaire de
le préciser dans le texte, et il suffirait que cela soit compris durant le processus.  La délégation
hongroise se demandait jusqu'où l'on pourrait aller dans les détails de ces lignes directrices.  Elle
reconnaissait qu'il n'y avait apparemment pas de consensus pour les approuver durant la réunion en
cours, car plusieurs délégations avaient dit qu'elles n'étaient pas prêtes.  L'intervenant a demandé à ces
délégations de réfléchir pour savoir combien de temps elles voulaient consacrer en 2003 à la mise aupoint du processus, alors qu'elles devraient déjà être en train d'étudier les questions de fond qui
seraient transmises à Cancún.
293. Le représentant du Chili a dit que, quand on mettait les choses en perspective, on ne pouvait
nier qu'il y ait eu de grands progrès sur cette question.  Les Membres avaient assurément tiré les
leçons de Seattle et de la période ultérieure et avaient conçu des procédures et des habitudes de travailmeilleures qui avaient assuré la réussite de Doha.  Certes, le résultat n'était pas parfait, mais il était
crédible et l'était assurément quant à la transparence nécessaire.  Cette transparence concernait surtout
le processus préparatoire dans lequel les Membres étaient engagés.  Ce que le Président semblait
proposer, c'était de reprendre et d'améliorer cette expérience positive, de la projeter dans l'avenir et de
faire un pas de plus en cherchant une plus grande stabilité, une plus grande certitude et de meilleuresgaranties quant à la transparence interne concernant les procédures de travail au sein de
l'Organisation.  Comme l'avaient dit plusieurs délégations, dont celle de la Nouvelle-Zélande à la
réunion en cours, il fallait laisser une flexibilité suffisante.  Chaque conférence ministérielle était
différente des autres, de sorte que les outils et instruments devaient être suffisamment flexibles pour
s'adapter à des situations diverses.  Le résultat des consultations sur cette question semblait assezraisonnable, assez sain et empreint de bon sens et de jugement.  Le Chili était prêt à approuver ces
procédures telles qu'elles étaient, ou à les adopter, ou à en prendre note, ou à les approuver.WT/GC/M/77
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294. La délégation chilienne imaginait toutefois que certains souhaitaient améliorer encore ces
procédures.  C'était peut-être possible ou cela devrait peut-être l'être.  Elle pensait donc qu'il serait
peut-être nécessaire de tenir de nouvelles consultations et que les Membres devraient se fixer comme
objectif de prendre une décision à la réunion suivante du Conseil général, en février 2003, mais pas
plus tard.  S'ils dépassaient le mois de février, cela voudrait dire qu'ils arriveraient à Cancún avec lesprocédures existantes.  Cela ne serait pas une bonne idée de remplacer le travail de fond qui devait
être effectué à Cancún par des discussions et des débats de procédure.  La délégation chilienne n'était
tout simplement pas prête à cela.  Il fallait donc fair e preuve d'une grande flexibilité, mais pas au point
de nuire au travail de fond et de retarder la préparation nécessaire de Cancún, à laquelle le Chili
attachait une grande importance.  Le Chili souhaitait approuver ces procédures à la réunion en cours
mais, s'il fallait faire un effort supplémentaire, il ne faudrait pas dépasser le milieu de février.  À cette
date, les Membres devraient se contenter des résultats qu'ils avaient atteints, qu'il y ait ou non unconsensus complet.
295. Le représentant de l'Égypte a dit que le résultat du processus de consultation n'était encore
qu'une déclaration du Président qui n'avait pas le pouvoir juridique nécessaire pour être mise en œuvre
dans l'Organisation.  Il n'y avait en effet aucune décision du Conseil général relative à la structure ou à
la méthode de préparation des conférences ministérielles qui assure clarté et prévisibilité.  Toutefois,avec l'engagement et la volonté politique de toutes les parties, les éléments contenus dans la
déclaration du Président pourraient être respectés.  L'Égypte a rappelé les efforts déployés et les
améliorations apportées par le Président du Conseil général en 2000 pour qu'il y ait une plus grande
participation au processus de consultation.  L'un des présidents suivants, M. Harbinson, avait pris le
relais.  L'Égypte était d'accord avec l'Inde sur le fait qu'il y avait matière à amélioration et qu'il fallaitde nouvelles consultations pour aplanir les divergences et aboutir à un texte reposant sur un consensus
plus large.  Elle espérait aussi que le résultat servirait de guide pour aider les Membres à ne pas se
retrouver face aux difficultés rencontrées jusque-là dans le processus préparatoire des conférences
ministérielles et durant ces conférences, notamment lors de la prochaine Conférence ministérielle à
Cancún, de façon à assurer la fluidité du processus préparatoire.  Toutefois, la délégation égyptienneaurait aimé voir certains éléments inclus dans le résultat, par exemple des lignes directrices
concernant les travaux des organes ordinaires du Conseil général qui n'étaient pas visés par les
principes et pratiques du CNC (TN/C/1) et qui avaient le pouvoir de transmettre des textes aux
conférences ministérielles.
296. Le représentant de l'Australie a dit que sa délégation ne répéterait pas les remarques qu'elle
avait faites à la réunion de juillet du Conseil général et au cours des discussions ultérieures lorsqu'elle
avait présenté le document WT/GC/W/477.  L'Australie demeurait convaincue que le mécanismedécisionnel relatif à la conduite des conférences ministérielles devrait être aussi léger et flexible que
possible et qu'il fallait éviter toute tentative de prescription excessive.  La déclaration que le Président
demandait aux Membres d'approuver offrait ce que l'Australie considérait comme un équilibre
raisonnable entre les vues des Membres, et la délégation australienne se réjouissait de pouvoir
l'approuver.  Elle encourageait également les autres délégations à le faire.  Comme beaucoup l'avaientdit, toute tentative de réexaminer ou de réviser le texte risquerait de le défaire, et il faudrait peut-être
beaucoup de temps pour recoller les morceaux.  L'intervenant a tenu à faire deux remarques au sujet
de certaines observations présentées à la réunion en cours.  La Chine avait à nouveau plaidé pour
l'ajout de crochets dans les textes transmis aux ministres.  Elle avait allégué que cela se pratiquait
couramment dans de nombreuses autres organisati ons internationales et demandé pourquoi cela ne
pourrait se faire à l'OMC.  L'Australie reconnaissait que, pour la Chine, le but était d'utiliser des
crochets seulement lorsque c'était indispensable et que les Membres ne devraient se concentrer que
sur les grandes divergences.  Toutefois, en tant que Membre de l'OMC et du GATT depuis le début,
en 1947, elle avait un point de vue différent sur la théorie du jeu des crochets.  Les délégations
adoraient jouer à ce jeu.  C'était leur occupation préférée après celui du règlement intérieur.WT/GC/M/77
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297. L'intervenant a demandé aux Membres où ils en seraient des négociations concernant le
paragraphe 6 de la Déclaration de Doha sur l'A ccord sur les ADPIC et la santé publique et les
dispositions relatives au traitement spécial et différencié s'ils procédaient selon la théorie du jeu des
crochets.  Les Présidents du Conseil des ADPIC et du Comité du commerce et du développement en
session extraordinaire ne seraient sûrement pas engagés dans des consultations détaillées pour aboutirà un compromis.  Au contraire, ils seraient en train de présider un groupe d'ambassadeurs se chicanant
autour d'un jeu de dames chinoises avec des crochets.  Selon toute probabilité, il faudrait deux fois
plus de temps pour arriver à un résultat et, dans six mois, les Membres se retrouveraient exactement là
où ils en étaient actuellement.  La culture de l'Organisation était telle que les Membres ne pouvaient
résister à la tentation de jouer aux crochets.  On l'avait vu durant la période précédant Seattle.  Le
résultat n'avait pas seulement été une nouvelle une conférence ministérielle ratée.  Aux yeux de
l'intervenant, Seattle avait entraîné un changement de paradigme dans les attitudes à l'égard dumultilatéralisme.  Plusieurs délégations qui, jusque -là, soutenaient sans réserve le multilatéralisme,
avaient finalement décidé qu'elles feraient mieux d'emprunter la voie du bilatéralisme, des accords
commerciaux préférentiels et des accords commerciaux régionaux.  L'intervenant a donc demandé à la
Chine de réfléchir très sérieusement à la question de savoir s'il était faisable de croire à nouveau que
l'on pouvait régler des questions en mettant des choses entre crochets et aux conséquences que celapouvait avoir.  Il ne serait jamais possible d'avoir une seule paire de crochets sur une question destinée
aux ministres;  il ne pouvait y en avoir que 145, pour rendre compte des positions de tous les
Membres.  Les délégations se mettraient dans des tranchées, et les ministres auraient plus de mal à
trouver une issue.
298. Le second point que l'intervenant a souhaité aborder s'adressait à ceux qui préconisaient de
nouvelles consultations.  La délégation australienne ne pouvait s'opposer à ces consultations si le
Président les acceptait, mais elle a mis en garde ceux qui les proposaient contre le fait qu'une
réouverture du texte risquait d'aboutir à une absence d'accord.  Au cours d'une autre réunion, le
Mexique avait plaidé auprès des Membres pour qu'ils ne surchargent pas le programme de travail
concernant Cancún mais, vu la direction que certains prenaient, il y avait de bonnes chances pour queles ministres réunis à Cancún se trouvent véritablement enlisés.  La délégation australienne n'était
guère favorable à l'idée de passer encore du temps en 2003 sur ces consultations si cela conduisait à
écarter des négociations que les ministres avaient prescrites à Doha.  Les Membres avaient déjà vu les
conséquences que cela avait de repousser une décision jusqu'à la fin de 2002, car ils étaient débordés
de travail et beaucoup disaient qu'ils ne pourraient suivre le rythme.  Mais, s'ils ne se mettaient pas
d'accord très rapidement – et l'intervenant leur suggérait d'approuver le texte à la réunion en cours –
ils auraient plus d'ennuis encore en 2003 et devraient à nouveau se passer des remerciements de leursministres pour n'avoir pu résoudre promptement cette question.
299. Le représentant de l'Argentine a dit qu'après la déclaration de l'Australie, sa délégation avait
une vision plus claire des immenses difficultés qui existaient dans ce domaine.  Le Président avait
cherché à inclure dans sa déclaration certains principes et certaines pratiques concernant la
transparence.  C'était là, aux yeux de l'Argentine,  un pas nouveau et important dans la bonne direction.
La délégation argentine avait participé aux discussions sur ce sujet, et certaines de ses suggestions et
réflexions, comme celles d'autres délégations, avaient été incorporées au projet de texte.  L'un des
aspects essentiels du texte, que l'Argentine appréciait grandement, était la mention du fait que les
Membres devraient continuer à rechercher de nouvelles améliorations concernant ces questions.  Nul
n'ignorait que les décisions prises aux conférences ministérielles étaient extrêmement importantespour tous les Membres.  En conséquence, la délégation argentine estimait qu'il ne fallait ménager
aucun effort pour que les résultats de ces conférences soient considérés comme issus d'un processus
ouvert, transparent et réunissant la participation de tous.  La difficulté était qu'il y avait des points de
vue très divergents sur la manière de procéder.  La délégation argentine comprenait l'Australie
lorsqu'elle parlait du jeu des crochets.  Pour l'instant, elle avait beaucoup de mal à comprendrecomment le texte proposé par le Président pourrait dire que le libellé des projets de déclarationWT/GC/M/77
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ministérielle devrait être clair et sans ambiguïté quand les positions des Membres étaient fortement
divergentes.
300. Sur la question des facilitateurs, la délégation argentine estimait que la suggestion faite par la
Nouvelle-Zélande pourrait résoudre la deuxième difficulté évoquée par la Chine dans son
intervention.  L'autre question, relative au texte des projets de déclaration, était essentielle, et leproblème que posait le passage consacré à cette question dans le projet de texte était qu'il allait à
l'encontre d'un principe fondamental du processus de négociation, c'est-à-dire que chaque organe
subsidiaire devait rendre compte en amont sur la base du consensus et, en l'absence de consensus, sur
la base d'un rapport indiquant les différentes positions.  L'intervenant comprenait bien ce que
l'Australie avait dit au sujet du risque de se retrouver avec des centaines de crochets, mais le Conseil
général pourrait peut-être trouver un moyen d'atténuer ces divergences et d'en réduire le nombre.  La
Chine avait peut-être fait preuve d'un optimisme excessif en disant que ces divergences pourraient êtreramenées à trois ou quatre.  L'intervenant pensait qu'il devrait être possible de les ramener à un
nombre raisonnable, plus élevé que trois ou quatre,  mais quand même maniable.  Les ministres
avaient évidemment un pouvoir souverain et pouvaient décider d'un moyen terme entre les
contre-propositions.  Le Conseil général ne l'empêcherait pas.  Ce que l'intervenant voulait dire, c'était
qu'il y avait une grande marge de compromis entre les options extrêmes d'un texte comportant descentaines de crochets et un texte "clair et sans ambiguïté".  Il serait très difficile au Conseil général de
produire un tel texte.  La délégation argentine était disposée à laisser au Président la responsabilité de
remanier sa déclaration.  Elle ne pensait pas que le Conseil général soit en mesure de le faire mais
faisait entièrement confiance au Président.  Si sa position concernant le projet de déclaration
ministérielle était reconnue, elle serait en mesure d'approuver la déclaration du Président.
301. Le représentant du Pakistan a dit que, d'une manière générale, sa délégation souscrivait à
l'analyse des propositions faite par le Président et estimait que le projet de texte traduisait des efforts
intensifs et constituait le moyen d'aller de l'avant.  Avec le temps, ce texte devrait peut-être évoluer.
Toutefois, l'intervenant a tenu à faire deux remarque s:  il ne savait pas comment les Membres feraient
pour que le contenu du texte soit mis en œuvre, et il y avait aussi la question des miniréunionsministérielles.  Ces dernières faisaient partie du processus préparatoire des conférences et, pour la
majorité des Membres qui n'y assistaient pas, elles étaient très opaques.  Le Pakistan souhaitait que
certaines des lignes directrices établies par le Président, notamment au sujet du résultat de ces
consultations, soient communiquées à l'ensemble des Membres, afin de faire l'objet d'un suivi à cet
égard.  La dernière fois qu'il y avait eu une miniréunion, la plupart des Membres n'en avaient rien su
d'autre que ce qu'ils avaient lu dans la presse.
302. Le représentant de la Suisse a dit qu'au sujet de la transparence interne, sa délégation avait
l'impression que les méthodes de travail de l'OMC s'étaient considérablement améliorées depuis la
malheureuse expérience de la préparation de la Conférence ministérielle de Seattle.  À son avis, des
progrès notables avaient eu lieu dans le sens d'une plus grande transparence.  La proposition du
Président conduisait les Membres dans la bonne direction.  Elle permettrait d'avoir une plus grande
certitude concernant ces pratiques améliorées dans le contexte des préparatifs de Doha, et c'était pourcela que la Suisse était disposée à soutenir les procédures en question.  Elles baliseraient mieux les
processus préparatoires des conférences ministérielles et conféreraient la dose de transparence
nécessaire.  La délégation suisse avait noté que certaines délégations avaient exprimé des doutes au
sujet de la proposition du Président et que, selon toute vraisemblance, les consultations devraient se
poursuivre.  Elle était entièrement disposée à participer de façon constructive à de telles consultationset espérait, comme le Chili l'avait dit, qu'elles seraient terminées dès que possible et n'empiéteraient
pas sur les importants travaux de fond que l'Organisation devait accomplir au premier semestre de
2003.  Il y avait un point de fond qui préoccupait particulièrement la Suisse et qui était le point le plus
controversé du débat en cours.  Il s'agissait de la forme et de la nature du texte que le CNC devait
transmettre aux ministres.  La Suisse estimait elle aussi que ce texte devrait constituer une baseopérationnelle et pratique en vue d'une décision et que tout projet de texte devait être aussi clair etWT/GC/M/77
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sans ambiguïté que possible.  Cela voulait dire que les Membres devaient accepter que les personnes
qui tenaient des consultations et dirigeaient le processus préparatoire jouissent de la flexibilité
nécessaire pour établir ce texte, afin qu'il constitue une base opérationnelle en vue d'une décision.  Au
sujet du problème des crochets, la position suisse était que toute mesure prise devrait permettre
d'éviter la prolifération des crochets comme dans le texte envoyé à Seattle.  Ce texte avait, par sanature, englouti concrètement tous les espoirs que la Suisse avait dans le résultat de Seattle.  La
délégation suisse approuvait sans réserve les observations faites par l'Australie au sujet des crochets.
303. Le représentant d'Haïti a dit que le projet de texte était issu des consultations du Président.
Bien qu'Haïti n'ait pu prendre part à toutes ces consultations, après avoir vu le projet révisé et entendu
les délégations s'exprimer, il a tenu à soutenir la proposition faite par l'Inde et de nombreux autres
pays.  Comme ce texte n'avait pas été entièrement négocié, il vaudrait mieux poursuivre les travaux
jusqu'à ce qu'il fasse l'objet d'un consensus.  Il contenait effectivement les fondements qui pourraientconduire les Membres vers ce consensus mais, après avoir entendu l'Australie s'exprimer au sujet de la
proposition chinoise, Haïti jugeait plus nécessaire encore de reporter l'approbation du texte à une date
ultérieure.  La Chine proposait seulement une formule pour rendre plus clair le texte à transmettre aux
ministres.  Les Membres ne devraient pas chercher à leur présenter un texte parfait, mais un texte
énonçant les points de convergence et les points de divergence.  C'était ainsi qu'Haïti analysait ledernier point du paragraphe 2 du document JOB(02)/197/Rev.1, où il était dit qu'il faudrait remettre
aux ministres un texte clair et sans ambiguïté.  Cela voulait dire que, là où il y avait un consensus, les
ministres sauraient qu'il y avait un consensus et que, là où il n'y en avait pas encore, ils le sauraient
aussi.  Ils pourraient ainsi prendre des décisions politiques sur les questions non réglées aussi bien que
sur celles qui l'étaient.  Au sujet de ce que le Président proposait dans le projet de texte, l'intervenant adit que la proposition chinoise n'était pas hors contexte.  C'était une formule, et il pouvait y avoir
d'autres approches, mais les Membres devaient faire en sorte de pouvoir présenter aux ministres un
texte qui reflète le stade de réflexion où ils en étaient.  Ils ne pouvaient chercher à présenter un texte
de consensus alors qu'il restait des divergences.  Le but d'une conférence ministérielle était
précisément de conduire tous les Membres vers un consensus.  L'intervenant a demandé pourquoi, siun texte abouti était transmis aux ministres sans être ouvert à la discussion, il devrait y avoir une
conférence ministérielle.  Le document JOB(02)/197/Rev.1 contenait certes les points principaux,
mais il fallait de nouvelles consultations pour parvenir à un consensus à son sujet.  Cela éviterait de
faire de nouveau comme à Seattle.  Les Membres devraient pouvoir s'entendre là-dessus.
L'intervenant a donc répété la position de sa délégation, qui soutenait la proposition tendant à remettre
le texte sur la table de travail, car le moment ne semblait pas encore mûr pour une décision.
304. Le représentant de la Chine a rappelé ce qu'il avait dit précédemment, à savoir que tout projet
présenté aux ministres devrait être clair.  S'il y avait un consensus à son sujet, cela devrait être clair et,
s'il n'y en avait pas, le projet devait rendre compte des divergences, qu'elles soient ou non entre
crochets.  La question n'était pas celle des crochets.  La question était que, s'il y avait des opinions
divergentes, on ne pouvait transmettre aux ministres un texte net qui ait l'air de traduire un consensus.
Il fallait rendre compte des faits.  S'il y avait de s divergences, même en l'absence de crochets, les
ministres devaient discuter entre eux et avoir des consultations.  Le projet de texte présenté aux
ministres devait rendre compte de l'état réel des discussions qui avaient eu lieu, que ce soit au cours
des consultations informelles préparatoires ou à différents niveaux.  Ce compte rendu devait être
objectif et ne pouvait induire les ministres en erreur.
305. Le représentant de l'Inde a dit que sa délégation avait suivi la discussion et était très satisfaite
de constater une convergence de vues sur le fait qu'un travail important avait été accompli par le
Président et les délégations et que les Membres devraient aller de l'avant et conclure ce travail dès que
possible.  L'Inde s'engagerait pleinement et de façon constructive dans cette tâche et elle était sûre que
même l'Australie ferait de même.  Elle était persuadée que les Membres pouvaient progresser et
arriver à un résultant en un temps aussi court que possible, et elle faisait entièrement confiance auPrésident et à tous les autres Membres.WT/GC/M/77
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306. Le représentant de l'Australie a dit qu'il acceptait sans réserve l'avis de la Chine selon lequel
toute communication adressée aux ministres devait rendre compte des positions des délégations s'il
n'y avait pas de consensus.  Toutefois, cela semblait révéler un manque de confiance dans le fait que
le Président saurait rendre compte des positions des délégations, un manque de confiance très déplacé.
Il semblait aussi y avoir un manque de confiance inavoué dans la possibilité pour la Chine de faire ensorte que ses positions soient exprimées.  L'Australie ne doutait pas que la Chine saurait faire en sorte
que ses positions soient exactement exprimées dans tout document adressé aux ministres, et elle était
assez surprise que la Chine semble ne pas avoir cette confiance.  Plus les Membres chercheraient à
rendre plus prescriptif le texte du Président, plus ils s'enliseraient dans un jeu sans fin sur les mots.  Il
fallait de la flexibilité, et les Membres devaient exprimer une totale confiance à l'égard des présidents
qui étaient élus ou désignés pour diriger les comités.
307. Le représentant de la Malaisie a dit que sa délégation ne considérait pas que les Membres ne
faisaient pas confiance aux présidents.  Elle faisait entièrement confiance à tous les présidents
désignés, car elle avait participé à leur désignation.  Elle ne pensait pas que, quand la Chine avait
parlé de rendre compte des positions, elle avait eu en tête l'ajout de 100 ou 200 crochets.  Plusieurs
délégations avaient évoqué l'expérience de Seattle, mais la délégation malaisienne ne comprenait pas
pourquoi elles n'avaient pas expliqué comment les Membres en étaient arrivés à avoir autant decrochets.  L'intervenant avait lui-même été surpris par le texte envoyé à Seattle, qui ressemblait à un
désastre programmé.  Toutefois, il était totalement hors de propos d'invoquer l'expérience de Seattle
dans le contexte actuel, car des progrès immenses avaient été accomplis quant à la transparence
interne et au travail sur les sujets, que ce soit en petits groupes ou en grands groupes, et les Membres
avaient résolu un grand nombre de questions par consensus.  L'intervenant a aussi tenu à direclairement que le texte qui avait été transmis à Doha était essentiellement bon.  Dans un ou deux cas,
il y avait eu un projet initial élaboré par le Président avec deux options, mais les textes ultérieurs ne
comportaient plus d'options.  Sauf dans un domaine particulier, la délégation malaisienne avait jugé le
texte bon.  Il fallait aborder cette question dans le contexte approprié, sans se contenter de faire
référence à l'expérience de Seattle.  Durant la préparation de Seattle, les Membres avaient passé prèsde six mois à essayer de résoudre la question de la sélection du Directeur général et n'avaient eu que
peu de temps à consacrer au projet de déclaration.  S'il y avait eu alors autant de consultations qu'il y
en avait durant la préparation de Doha, il n'y aurait pas eu autant de crochets dans le texte.  Les
Membres devaient considérer cette question dans une perspective juste.  L'analogie faite par
l'Australie à propos des crochets était simpliste et grossièrement exagérée.  Tous les Membres avaient
le sens des responsabilités et ne manqueraient pas de s'employer à trouver un consensus sur le plus
grand nombre possible de sujets.
308. Le représentant de l'Australie a dit que personne ne comptait qu'il y ait plus que peut-être un
ou deux crochets, mais tout le monde savait comme cela se passait, c'est-à-dire que les Membres ne
pouvaient résister à la tentation d'ajouter des crochets pour rendre compte de leurs positions
respectives.  C'était exactement ce qui s'était passé à Seattle.  Une fois que les crochets étaient là, les
délégations se sentaient tenues de les défendre.  L'intervenant reconnaissait que les choses avaientchangé, et la délégation australienne considérait que la proposition du Président traduisait quelques
changements excellents, mais si l'on franchissait un pas de plus en admettant même deux ou trois
crochets, cela créerait la pagaïe.
309. Le Président a dit que les Membres avaient eu de nouveau un débat approfondi sur cette
question au niveau du Conseil général.  Il s'efforcerait de résumer ce débat, puis de répondre peut-être
à la proposition de l'Inde, que bon nombre de Membres soutenaient.  Premièrement, de nombreuses
délégations avaient exprimé le souhait d'engranger ce dont le Conseil général disposait à la réunion en
cours et qui représentait selon eux des améliora tions.  On pourrait argumenter sur l'ampleur de ces
améliorations ou sur les raisons pour lesquelles il n'y en avait pas d'autres, mais il y avait des
améliorations.  Si elles étaient adoptées, cela améliorerait immédiatement le processus préparatoire àGenève de la prochaine Conférence ministérielle et cela s'ajouterait aux améliorations apportées enWT/GC/M/77
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2000.  De nombreuses délégations avaient demandé, de façon tout à fait justifiée, pourquoi ces
améliorations, qui étaient le fruit de tant d'heures de travail, devraient être reniées.  L'une des choses
que les personnes extérieures à l'OMC ne comprenaient pas, c'était ce type de logique.  Plusieurs
Membres avaient dit qu'il serait possible de mettre en œuvre les améliorations proposées tout en
poursuivant les travaux.  C'était une question pratique à laquelle les Membres devraient répondre parl'affirmative.
310. Deuxièmement, plusieurs délégations avaient préconisé la poursuite des discussions, car un
certain nombre de questions n'étaient toujours pas réglées.  Elles avaient dit qu'elles faisaient
entièrement confiance au Président pour résoudre le problème.  Or, le Président travaillait sur ce
problème avec les délégations depuis près d'un an et il y avait des questions sur lesquelles aucun
consensus n'avait été trouvé au bout de près d'un an de travail et de discussion, par exemple celle de la
transmission des documents aux ministres.  Les Membres attendaient-ils de lui qu'il résolve cettequestion la semaine suivante ou avant la dernière réunion du Conseil qu'il présiderait?  Ils avaient eu
cette même discussion avant Seattle et avant Doha.  C'était un sujet difficile, et aucun consensus ne
s'était dégagé à ce propos depuis plusieurs années.  Il ne fallait pas que les Membres s'attendent à un
consensus pour la semaine suivante, si compétent que soit un président.  Le Président a demandé aux
Membres de réfléchir sur le fait que, quand ils avaient transmis le projet de texte à Doha, celui-ci étaitaccompagné d'une note signée par le Président et le Directeur général de l'époque expliquant qu'il ne
s'agissait pas d'un document de consensus.  Il s'agissait d'une note politique à lire telle quelle par les
ministres, indiquant qu'il restait des divergences considérables à résoudre au sujet du projet de texte.
À cette époque, la délégation à laquelle appartenait le Président avait jugé que le fait d'informer les
ministres – si tel était le cas – qu'il y avait des questions sur lesquelles les Membres avaient despositions divergentes était une approche pragmatique et sensée, qui répondait aux préoccupations d'un
certain nombre de délégations telles que celle de la Chine.  Son prédécesseur à la présidence avait
conduit un processus d'excellente qualité, et tous l'avaient reconnu.  La Nouvelle-Zélande avait
demandé si c'était une question de mauvais processus ou de désaccord entre les Membres sur certaines
questions.  Les ministres réunis à Seattle n'avaient pas apprécié de se retrouver avec un document de35 pages contenant des centaines de crochets.
311. Plusieurs délégations avaient demandé au Président de résoudre le problème du "Salon vert".
C'était paradoxal, car les Membres lui avaient demandé en octobre d'avoir des consultations sur la
transparence interne avec un petit groupe de délégations.  Il l'avait fait, et cela avait donné de bons
résultats.  Au sujet des dernières 24 heures d'une conférence ministérielle, nul ne pouvait prédire ce
qui se passerait.  Ce n'était pas un processus scientifique, ni toujours harmonieux.  Il n'y avait pas de
formule toute faite.  Il était impossible de prévoir quels documents sortiraient le dernier jour d'uneconférence, mais l'OMC était de toute façon une organisation fondée sur le consensus et, en dernier
ressort, les délégations pouvaient toujours lever leur pancarte au Comité plénier ou en séance plénière
pour dire qu'elles n'acceptaient pas un document élaboré par un petit nombre de délégations.  Tous les
Membres disposaient de ce pouvoir.  Mais il était impossible de concevoir une ligne directrice
permettant de prédire l'action des ministres.
312. Sur la question des facilitateurs aux conférences ministérielles, le Président a demandé ce
qu'on pouvait faire de plus.  Le Ministre de son pays avait exercé les fonctions de facilitateur à Seattle
et à Doha, mais il n'avait été invité à le faire qu'au moment de la conférence elle-même par le
Président de la conférence.  Le Président a demandé ce que les délégations à Genève étaient censées
faire.  Devaient-elles informer le Président de la conférence des facilitateurs qu'il devait choisir etpour quelles questions?  Les ministres feraient ce qu'ils entendraient et non pas ce que les délégations
à Genève leur diraient de faire.  Et l'on ne pouvait pas non plus leur demander d'informer à l'avance
les délégations à Genève de ce qu'ils feraient.  Ce n'était pas une question que le Président pouvait
résoudre de façon simple.  Il était souple et disposé à accepter la proposition faite par l'Inde et d'autres
délégations consistant à poursuivre les consultations, à condition que les Membres puissent engrangerce qui était acquis à la réunion en cours – mettre en œuvre les améliorations convenues et poursuivreWT/GC/M/77
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les consultations sur les autres sujets.  Le Président a fait observer que le dernier paragraphe de son
projet de déclaration était libellé comme suit:  "Je pense qu'en approuvant ces principes et pratiques,
les Membres établiront une base de convergence à partir de laquelle de nouvelles améliorations
devraient continuer d'être apportées compte tenu des vues qui ont été exprimées pendant la discussion
en cours."  Si les Membres ne pouvaient approuv er le document JOB(02)/197/Rev.1 à la réunion en
cours, il n'aurait plus qu'à en prendre acte et à souhaiter bonne chance à son successeur.  Le Président
a demandé à l'Inde si cela serait une contrepartie équitable pour tout le travail accompli par toutes les
délégations et pour le travail à venir.
313. Le représentant de l'Inde a dit que, sur ce point comme dans d'autres domaines, sa délégation
avait une grande admiration pour la façon dont le Président avait conduit les débats.  L'Inde avait
cherché à être aussi souple et constructive que possible sur la plupart des questions.  Toutefois, il
pouvait y avoir certains sujets à propos desquels de nombreux Membres avaient des intérêtsessentiels, surtout alors qu'on s'apprêtait à négocier  certaines questions très importantes qui auraient
des incidences considérables sur leur économie et le bien-être de leur population.  Un certain degré de
clarté était inévitable et incontournable.  La délégation indienne serait très contrariée si le Président
adoptait le point de vue selon lequel les Membres devaient se contenter de ce qui existait et chercher
plus à l'avenir, car il fallait tenir compte de l'avis général de tous les Membres.  Il y en avait peut-être
un ou deux qui étaient d'un avis différent, mais l'avis général était que le texte devrait être examiné
plus avant.  L'Inde était satisfaite de ce qui avait été fait, et il y avait juste une ou deux questions au
sujet desquelles les Membres devraient discuter un peu plus.  Elle souhaiterait avoir la possibilité de
discuter avec les Membres d'une ou deux questions essentielles, afin de voir s'il serait possible de
trouver une solution.  Les Membres ne devraient pas rester bloqués sur un texte, ils devraient aller del'avant.  Il devrait y avoir un résultat global avec lequel toutes les délégations et toutes les capitales se
sentent plus à l'aise.  Cela ne voulait nullement dire que l'Inde doutait de la capacité du Président à
guider les Membres.  Le Président les avait très bien guidés par le passé et continuerait assurément de
le faire à l'avenir.  Toutefois, il serait extrêmement regrettable que le Président adopte la position
selon laquelle, si le document JOB(02)/197/Rev.1 n'était pas accepté, il s'en laverait les mains.L'intervenant a suggéré que le Président se range au sentiment général qui était que tous souhaitaient
discuter plus avant de cette question et trouver une solution le plus rapidement possible.  Cela ne
serait pas trop contraignant, et l'Inde était sûre qu'une solution serait trouvée.
314. Le représentant de l'Australie a dit que, si les Membres adoptaient comme attitude qu'ils ne
pouvaient se mettre d'accord et dépasser l'examen de ces questions parce que deux ou trois
délégations en voulaient juste un petit peu plus, cela tournerait en dérision le paragraphe 47 de la
Déclaration de Doha, qui évoquait l'idée de résultats précoces.  Il a demandé à l'Inde si ce qu'elledisait était que, dans le domaine du traitement spécial et différencié par exemple, s'il n'y avait pas
d'accord sur toutes les questions, aucun résultat ne pourrait être engrangé, ou que, dans le domaine de
la mise en œuvre, s'il n'y avait pas de réponses à toutes les questions, aucune ne pourrait être résolue,
ou que, à propos du Mémorandum d'accord sur le règlement des différends, si aucun accord n'était
trouvé en mai sur un résultat précoce, les Membres devraient renoncer.  Les Membres étaient en trainde faire ce que le Mexique leur avait demandé de ne pas faire, à savoir, empiler les questions pour les
ministres qui se réuniraient à Cancún.  La proposition du Président était éminemment sensée, et son
explication d'une partie de l'histoire de Seattle et de Doha était correcte.  L'Australie a exhorté tous les
Membres à travailler sur la base proposée par le Président.
315. Le Président a demandé aux délégations si elles seraient en mesure d'engranger ce dont elles
avaient pu convenir jusque-là, même si elles poursuivaient les consultations pour tenter de résoudre
les questions sur lesquelles elles n'avaient pas encore pu se mettre d'accord, ou si elles souhaitaient
continuer à peiner sur le projet de texte.  Il posait cette question aux Membres par respect pour la
majorité des délégations qui avaient travaillé longuement et durement sur ce sujet.
316. Le représentant de l'Inde a dit que les Membres devraient peiner encore un peu.WT/GC/M/77
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317. Le Président a dit que, compte tenu de la discussion, il proposait que le Conseil général
prenne note de cette déclaration et des déclarations faites par les délégations.
318. Le Conseil général en est ainsi convenu.
20. Programme de travail sur le commerce électronique – Rapport sur le troisième débat
consacré aux questions transversales
319. Le Président a rappelé que les ministres réunis à Doha étaient convenus de poursuivre le
Programme de travail sur le commerce électronique et avaient donné pour instruction au Conseil
général d'étudier les arrangements institutionnels les plus appropriés pour l'exécution de ce
programme et de faire rapport à la cinquième session de la Conférence ministérielle sur les progrès
supplémentaires accomplis.  À la réunion d'octobre 2002, le Conseil général avait décidé de
conserver, pour la durée des travaux jusqu'à la cinquième Conférence ministérielle, les arrangements
institutionnels qui étaient en place, à savoir que le Conseil du commerce des services, le Conseil ducommerce des marchandises, le Conseil des ADPIC et le Comité du commerce et du développement
seraient chargés de l'examen et du rapport relatifs aux aspects du commerce électronique relevant de
leurs domaines de compétence respectifs, et que le Conseil général jouerait un rôle central dans tout le
processus, assurerait la supervision continue du Programme de travail et examinerait toute question
liée au commerce ayant un caractère intersectoriel.  Les Membres s'étaient également mis d'accord sur
le calendrier théorique des futurs débats consacrés aux questions intersectorielles sous les auspices du
Conseil général.  Conformément à ce calendrier, le troisième débat consacré aux questions
transversales avait eu lieu le 25 octobre sous la présidence de M. Yerxa, Directeur général adjoint.
320. M. Yerxa, Directeur général adjoint, a dit que, comme le Président venait de l'indiquer, le
troisième débat consacré, sous les auspices du Conseil général, aux questions transversales
mentionnées dans le Programme de travail de l'OMC sur le commerce électronique avait eu lieu le
25 octobre.  Conformément à la décision prise par les Membres à la réunion de juillet 2002 du Conseil
général, selon laquelle il faudrait élaguer l'ordre du jour des débats futurs consacrés aux questions
transversales afin de cibler ces débats, l'ordre du jour ne comportait plus que deux points:  i) les
questions de "classification" et ii) les questions fiscales et autres questions liées aux recettes.  Commecela avait été également convenu en juillet, les Membres avaient examiné le mode de présentation des
rapports concernant ces débats.  La question de la classification – c'est-à-dire la question de savoir si
un produit échangeable par voie électronique devrait être considéré comme une marchandise et
relever des disciplines du GATT ou comme un service et relever de celles de l'AGCS – continuait de
faire l'objet de points de vue très divers.  Il semblait cependant y avoir un large accord sur le fait que
le problème portait sur un éventail très restreint de produits qui pouvaient être échangés soit
physiquement, soit électroniquement.  À cet égard, la discussion d'octobre avait porté en grande partie
sur le traitement des logiciels.
321. Bien que la discussion ait permis aux Membres d'approfondir leur analyse dans ce domaine,
les points de vue continuaient de diverger largem ent sur le point de savoir comment résoudre cette
question, de sorte qu'il fallait à l'évidence poursuivre la discussion.  Au sujet des incidences fiscales
du commerce électronique, il n'y avait pas eu de discussion, mais on avait proposé que l'examen – quiconcernait généralement l'imposition de droits de douane sur les transmissions électroniques – porte
au contraire sur la façon dont la libéralisation des secteurs de services essentiels pourrait aider à
améliorer l'efficience économique et, de ce fait, accroître le PIB.  Quant au mode de présentation des
rapports sur ce débat consacré aux questions transversales, les Membres étaient convenus que, pour
l'instant, le Secrétariat devrait continuer à rédiger une courte note factuelle, mais qu'à l'avenir ilspourraient vouloir changer de forme, par exemple pour attribuer aux délégations les positions qu'elles
exprimaient.  Conformément à cette décision, le Secrétariat avait rédigé sous sa propre responsabilité
un résumé factuel du débat d'octobre (WT/GC/W/486).WT/GC/M/77
Page 87
322. Le Conseil général a pris note du rapport de M. Yerxa, Directeur général adjoint.
21. Réexamen de l'exemption prévue au paragraphe 3 du GATT de 1994 (WT/L/444)
323. Le Président a rappelé que le paragraphe 3 a) du GATT de 1994 prévoyait une exemption de
la partie II du GATT de 1994 pour les mesures appliquées en vertu d'une loi contraignante spécifique,
promulguée par un Membre avant qu'il soit devenu partie contractante du GATT de 1947, quiinterdisait l'emploi, la vente ou l'affrètement de navires construits ou reconstruits à l'étranger pour des
utilisations commerciales entre deux points situés dans les eaux nationales ou les eaux de la zone
économique exclusive.  Le 20 décembre 1994, les États-Unis avaient invoqué cette disposition au
sujet d'une loi spécifique qui répondait aux critères du paragraphe 3 a).  Le paragraphe 3 b) du GATT
de 1994 prévoyait un réexamen de cette exemption cinq années après la date d'entrée en vigueur de
l'Accord sur l'OMC et, par la suite, tous les deux an s tant que l'exemption serait en vigueur, afin de
déterminer si les conditions qui l'avaient rendue nécessaire existaient encore.  Le Conseil général avaitexaminé cette question pour la dernière fois à ses réunions de mai et juillet 2002.  En juillet, il était
convenu de revenir sur cette question lors d'une future réunion avant la fin de l'année et avait décidé
que des consultations auraient lieu entre-temps afin que les délégations tentent de se faire une idée de
la façon d'aller de l'avant et d'essayer de régler cette question lors d'une future réunion.
324. Sur la demande du Président, M. Thompson-Flôres, Directeur général adjoint, avait eu le mois
précédent des consultations auxquelles avaient été invitées toutes les délégations qui s'étaient
exprimées sur ce sujet au Conseil général.  M. Thompson-Flôres avait fait savoir que, compte tenu du
peu de temps dont il avait disposé depuis son entrée en fonctions et des vives divergences de vues qui
existaient sur la nature du réexamen, il avait surtout cherché, au cours de ses deux consultations, à
trouver un accord sur la conduite du processus.  Il était malheureusement en mission pour l'OMC et ne
pouvait donc rendre compte lui-même du résultat de ses consultations.  Toutefois, il avait fait savoir
au Président que les délégations seraient d'accord pour procéder de la manière suivante:
Premièrement, le Conseil général prendrait note du fait qu'en raison du cycle de deux
ans prévu au paragraphe 3 b) du GATT de 1994, cette exemption devrait à nouveau être
réexaminée en 2003.
Deuxièmement, à la réunion en cours, les délégations seraient invitées à s'exprimer
officiellement au sujet du réexamen prévu pour le cycle en cours.  Le Conseil général
prendrait note des vues exprimées et conviendrait de revenir sur les questions mentionnées
dans le contexte du réexamen qui aurait lieu durant le cycle suivant, en 2003.
Troisièmement, le Conseil général conviendrait que ce réexamen figurerait à l'ordre
du jour de sa première réunion en 2003.  À cette réunion, le Président appellerait l'attention
sur le réexamen à effectuer conformément au paragraphe 3 du GATT de 1994.  Il inviterait les
délégations intéressées à présenter aux États-Unis des observations et des questions
concernant le fonctionnement de la législation visée par l'exemption, et les États-Unis seraient
invités à y répondre.  Ces questions et réponses, ajoutées au rapport annuel que les États-Unisdevaient remettre au titre du paragraphe 3 c) du GATT de 1994, serviraient de base au
réexamen.
Enfin, aux fins du réexamen, cette question serait inscrite à l'ordre du jour des
réunions ultérieures du Conseil général durant l'année 2003, selon ce que le Président jugeraitapproprié ou à la demande d'un Membre.  À sa réunion de décembre 2003, le Conseil général
serait invité à prendre note des discussions qui avaient eu lieu jusque-là durant le réexamen et
à prendre toute autre décision dont il pourrait convenir.  Il prendrait également note du fait
que le réexamen suivant aurait normalement lieu en 2005.WT/GC/M/77
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Le Président a aussi invité le Conseil général à noter que, comme le prévoyait le
paragraphe 3 e) du GATT de 1994, cette exemption était sans préjudice des solutions
concernant des aspects spécifiques de la législation couverte par cette exemption négociées
dans des accords sectoriels ou dans d'autres enceintes.
325. Le représentant du Panama a dit que sa délégation avait déjà exprimé à diverses reprises, et
souhaitait le faire de nouveau à la réunion en cours, ses préoccupations quant à la manière dont la
législation notifiée par les États-Unis conformément au paragraphe 3 du GATT de 1994 était
interprétée et mise en œuvre.  Elle tenait à réaffirmer à l'intention des États-Unis sa volonté
d'examiner l'interprétation et la mise en œuvre de la législation notifiée.  Plusieurs années après la
notification, un réexamen de fond n'avait toujours pas été engagé dans cette enceinte multilatérale.  La
délégation panaméenne avait, en d'autres occasions, affirmé la nécessité d'étudier d'autres optionspossibles au titre du paragraphe 3 du GATT de 1994.  Elle avait déjà dit qu'il était important de
chercher des solutions aux questions spécifiques soulevées par la législation notifiée dans d'autres
enceintes, voire au niveau bilatéral.  À cet égard, le Panama avait eu des discussions techniques
constructives avec les États-Unis.  Bien qu'il ne puisse encore annoncer un règlement de ses
divergences avec les États-Unis, il tenait à les remercier de l'occasion qui avait été donnée auxautorités de la capitale panaméenne d'avoir des entretiens sur les aspects techniques de la question en
litige.  Il les invitait instamment à continuer d'exploiter ces options, afin de trouver des solutions aux
questions spécifiques soulevées par la législation notifiée et s'est dit convaincu que le recours à ces
options serait également un moyen efficace d'aplanir les divergences existantes.
326. Le représentant du Chili a dit que sa délégation jugeait la situation préoccupante et très
insatisfaisante.  C'était peut-être un bon exem ple de traitement spécial et différencié en
fonctionnement pour un Membre donné.  Les Membres s'étaient efforcés de supprimer ce traitement
pour l'agriculture et les textiles, mais un Membre continuait à en bénéficier.  La délégation des
États-Unis et les autres devraient réfléchir à la flexibilité et à la façon d'apporter une réponse sensible
aux besoins des autres pays dans les domaines où il fallait effectivement un traitement spécial etdifférencié.  Il faudrait se demander si l'examen des mesures invoquées par les États-Unis devrait être
distinct de celui d'autres questions ou d'autres situations auxquelles d'autres pays étaient confrontés.
Par exemple, l'examen de la mise en œuvre par la Chine de ses engagements en matière de mise en
œuvre avait été extrêmement exhaustif, et le Chili ne voyait aucune raison pour que le réexamen en
question soit différent.  Il avait du mal à accepter que le Membre dont les mesures devaient être
réexaminées décide à la fois du fond et de la forme du processus de réexamen.  C'était une situation
apparemment très injuste.  Le Chili souhaitait que le réexamen ou l'examen soit tel qu'il permette aux
Membres de comprendre toutes les questions de forme et de fond et de prendre une décision sur le
point de savoir si les conditions qui avaient rendu l'exemption nécessaire existaient encore.  Procéder
autrement reviendrait à s'écarter des principes de non-discrimination et de transparence fondamentale.
Cette situation ne semblait pas satisfaisante et pourrait être grandement améliorée.  Si ce que le
Président proposait était tout ce que l'on pouvait faire, le Chili lui était reconnaissant de ses effortsmais il souhaitait faire consigner sa profonde insatisfaction face à cette situation.
327. Le représentant des Communautés européennes a dit que sa délégation souscrivait en grande
partie à la déclaration du Chili.  Les CE avaient dit à de multiples reprises qu'il fallait un réexamen de
fond, objectif qui n'avait toujours pas été atteint.  Les États-Unis devaient faire plus que fournir
simplement des statistiques.  Ils devaient répondre aux questions de fond soulevées par les Membresde l'OMC et justifier leur demande de continuer à bénéficier de cette exemption.  Les CE étaient
convenues en juillet qu'il devrait y avoir des consultations informelles sur la façon de faire avancer le
réexamen.  Quelques réunions avaient eu lieu, mais elles n'avaient mené nulle part.  La délégation des
CE insistait donc pour qu'il y ait une consultation de fond et un réexamen de fond concernant cette
exemption.WT/GC/M/77
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328. Le représentant du Japon a dit que sa délégation attachait la plus grande importance au fond
de cette question, qui lui tenait beaucoup à cœur.  Le Japon était sensible aux efforts faits par le
Président et le Directeur général adjoint M. Thompson-Flôres et regrettait de ne pas avoir reçu une
explication satisfaisante de la Loi Jones.  Il espérait que les Membres pourraient engager le réexamen
de 2003 avec des éléments de fond communiqués par les États-Unis et pourrait appuyer la propositionde M. Thompson-Flôres sur cette base.
329. Le représentant de Hong Kong, Chine a dit que sa délégation considérait les étapes suggérées
par le Président comme une base acceptable pour le processus.  À propos du réexamen prévu pour le
cycle en cours, elle s'associait aux propos des CE, du Japon et du Panama concernant le réexamen
lui-même et tenait à exprimer officiellement une fois encore son avis sur cette question, qui était le
suivant.  La Loi Jones était une loi dépassée,  incompatible avec les principes fondamentaux du
GATT/de l'OMC et qui ne répondait pas aux exigences commerciales modernes.  Elle était égalementincompatible avec le régime généralement libéral des services aux États-Unis et avec leur plaidoyer
en faveur d'une nouvelle libéralisation substantielle du commerce des services dans le cycle de
négociations commerciales multilatérales en cours.  Le transport maritime était un secteur de services
majeur.  La délégation de Hong Kong, Chine a rappelé que, dans les Lignes directrices et procédures
pour les négociations sur le commerce des services, il était dit qu'"[a]ucun secteur de service ni modede fourniture ne sera[it] exclu a priori ".  Or, l'exemption prévue au paragraphe 3 b) du GATT de 1994
représentait un obstacle majeur à tout engagement significatif en matière d'accès aux marchés et de
traitement national dans le secteur des transports maritimes.  La délégation de Hong Kong, Chine
jugeait donc important que les États-Unis s'engagent dans un réexamen significatif et fondamental de
l'exemption prévue au paragraphe 3 du GATT de 1994, en rapport avec la grande importance qu'ilsattachaient aux négociations sur les services, dont les services de transport maritime constituaient un
élément essentiel.  Hong Kong, Chine était déçue qu'aucun réexamen significatif et fondamental de
l'exemption n'ait été entrepris jusque-là.  Elle espérait qu'il serait remédié à cette lacune durant le
cycle suivant du réexamen prescrit, que le Conseil général entreprendrait en 2003.
330. Le représentant de l'Australie a dit que, comme sa délégation l'avait fait observer quand ce
point avait figuré à l'ordre du jour du Conseil général dans le passé, il s'agissait d'une dérogation
importante accordée à un Membre de l'OMC.  Le fait qu'il s'agisse d'un traitement spécial et
différencié restait à déterminer.  La condition dont était assortie cette dérogation était, comme
l'indiquait le paragraphe 3 b) du GATT de 1994, qu'il y ait un réexamen en bonne et due forme cinq
années après la date d'entrée en vigueur de l'Accord sur l'OMC et, par la suite, tous les deux ans.
Durant la période écoulée depuis la Conférence ministérielle de Marrakech, il aurait dû y avoir deux
réexamens, et les Membres devraient être sur le point d'engager le troisième en 2003.  L'Australieregrettait que, durant cette période de sept ans, il n'y ait pas eu ce qu'elle considérerait comme un
engagement fondamental des États-Unis concernant la justification du maintien de cette dérogation et
que les échanges qui avaient eu lieu jusque-là aient été plutôt stériles.  Au moment où les Membres
abordaient le troisième cycle de réexamen, elle espérait que toutes les parties ayant un intérêt dans
cette importante question auraient la possibilité d'ét udier de façon plus approfondie les circonstances
qui justifiaient la dérogation.  Comme elle l'avait déjà dit à plusieurs reprises, ses préoccupations dans
ce domaine concernaient non seulement le fait qu'il s'agissait d'une importante question de principe,
mais aussi les possibilités commerciales importantes qui y étaient liées.
331. Le représentant de la Norvège a dit qu'il s'agissait d'une question importante pour son pays,
car l'exemption prévue au paragraphe 3 b) du GATT de 1994 l'empêchait essentiellement de vendre
des navires aux États-Unis.  La Norvège avait donc pris une part active aux consultations.  Elle
estimait que le réexamen devrait être centré sur les éléments essentiels du paragraphe 3 b), c'est-à-dire
consister à déterminer si les conditions qui avaient rendu l'exemption nécessaire existaient encore.
Or, cela avait été malheureusement impossible, car les États-Unis avaient refusé de discuter d'autre
chose que des statistiques qu'ils avaient présentées au titre du paragraphe 3 c).  Cela dit, la Norvègepouvait accepter la procédure proposée par le Président, à savoir que les Membres réexamineraientWT/GC/M/77
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cette question à la première réunion du Conseil général en 2003.  La délégation norvégienne
présenterait ses questions aux États-Unis après avoir reçu les nouvelles statistiques.  Toutefois, ces
questions toucheraient de nouveau le cœur de la question, qui était de savoir si les conditions qui
avaient rendu l'exemption nécessaire existaient encore, ce dont la Norvège doutait.
332. Le représentant de la Nouvelle-Zélande a dit que le fait que sa délégation n'avait pu participer
entièrement aux consultations sur cette question ne constituait pas une indication de l'importance
qu'elle y attachait.  Comme le Chili et d'autres l'avaient dit, il s'agissait d'une importante question de
principe pour l'Organisation, qui comportait en outre des enjeux commerciaux essentiels.  Par
conséquent, dans le cadre du processus suggéré par le Président, il semblait que l'essentiel était de
procéder à un réexamen de fond plutôt qu'à un éch ange insatisfaisant comme cela s'était produit
jusque-là, et la délégation néo-zélandaise tenait à participer à ce réexamen sur cette base.
333. Le représentant des États-Unis a dit qu'au titre du paragraphe 3 b) du GATT de 1994, le
Conseil général devait réexaminer cette exemption afin  de déterminer si les conditions qui l'avaient
rendue nécessaire existaient encore.  Ces conditions existaient encore.  La législation n'avait pas
changé, et les conditions qui avaient rendu l'exemption nécessaire existaient encore.  Depuis le
réexamen précédent – et d'ailleurs, depuis que les États-Unis avaient invoqué cette exemption en
1994 –, aucune modification légale ou autre n'avait eu lieu qui ait atténué la conformité de la loinotifiée avec la Partie II du GATT de 1994.  Les États-Unis avaient continué à fournir aux Membres
de l'OMC les états statistiques annuels exigés conformément au paragraphe 3 c) du GATT de 1994, à
savoir un état pour 1999 portant la cote WT/L/341, un pour 2000 portant la cote WT/L/387 et un pour
2001 portant la cote WT/L/444.  Ces états comportaient des chiffres annuels détaillés sur les
commandes reçues et les livraisons effectuées par les chantiers navals des États-Unis, commel'exigeait le paragraphe 3 c).  L'état suivant serait présenté peu de temps après, c'est-à-dire pour la fin
de 2002.  Il était évident que les Membres avaient des points de vue divergents sur la nature du
réexamen prévu au paragraphe 3 du GATT de 1994, et les États-Unis cherchaient à faire en sorte que
ces réexamens se déroulent dans des conditions plus satisfaisantes pour tous les intéressés, sans
préjudice de la position d'aucun Membre.
334. Le Conseil général a pris note des déclarations et a adopté
 la procédure proposée par le
Président pour la conduite du réexamen prévu pour le cycle suivant, qui commencerait en 2003.
22. Comité des restrictions appliquées à des fins de balance des paiements
a) Consultations avec le Bangladesh (WT/BOP/R/64)
335. Mme Campano (Roumanie), intervenant au nom du Président du Comité des restrictions
appliquées à des fins de balance des paiements, a présenté le rapport du Comité sur ses consultations
avec le Bangladesh.  Le Comité s'était réuni le 2 octobre pour reprendre et conclure ses consultations
avec le Bangladesh.  Il avait approuvé le maintien jusqu'à 2009 des restrictions à l'importation à des
fins de balance des paiements, en vertu de l'article XVIII:B, pour quatre produits supplémentaires:
poussins (01.05), œufs (04.07), boîtes en carton (48.19)  et sel ordinaire (25.01).  Les Membres avaient
reconnu la situation particulière du Bangladesh liée à son statut de pays faisant partie des pays les
moins avancés et ses difficultés persistantes en matière de balance des paiements.  Ils avaient rappeléles conclusions adoptées le 15 décembre 2000 (WT/BOP/R/57) concernant le maintien des restrictions
à l'importation appliquées par le Bangladesh à des fins de balance des paiements et s'étaient félicités
du fait que le pays avait déjà commencé à éliminer ces restrictions selon le calendrier convenu.  Il
était entendu que le Bangladesh poursuivrait ses consultations régulières avec le Comité, comme
l'exigeaient les dispositions de l'OMC, et cela tous les deux ans, en 2004 et en 2006.  Il avait étéconvenu que le Bangladesh présenterait au Comité un plan d'élimination progressive au plus tard en
2007.  Les Membres avaient encouragé le Bangladesh à envisager d'accélérer l'élimination des
restrictions au cas où la situation de sa balance des paiements s'améliorerait.WT/GC/M/77
Page 91
336. Le représentant du Bangladesh a dit que, reconnaissant la situation particulière du Bangladesh
liée à son statut de pays faisant partie des pays les moins avancés et ses difficultés persistantes, le
Comité des restrictions appliquées à des fins de balance des paiements avait approuvé, à sa réunion du
2 octobre 2002, le maintien jusqu'à 2009 de restrictions à l'importation, en vertu de l'article XVIII:B,
pour quatre produits: poussins, œufs, boîtes en carton et sel ordinaire.  Il avait été convenu, à laréunion, que le Bangladesh poursuivrait ses consultations régulières avec le Comité tous les deux ans,
en 2004 et en 2006, et qu'il présenterait au Comité un plan d'élimination progressive en 2007.  Le
Bangladesh accueillait avec satisfaction la décision du Comité, mais il tenait aussi à appeler l'attention
du Conseil général sur le contexte qui l'avait amené à demander l'application de restrictions à
l'importation pour les quatre produits susmentionnés.  La production à grande échelle de poussins et
d'œufs n'avait commencé que peu de temps auparavant.  Elle était uniquement destinée à la
consommation intérieure et à la vente sur le marché national.  Le Bangladesh comptait sur unecroissance de ce secteur, afin que sa populati on très nombreuse puisse disposer d'une source de
protéines bon marché.  Il considérait ce secteur comme essentiel, car il offrait de bonnes chances de
créer des emplois en milieu rural et de contribuer ainsi aux efforts faits par le gouvernement pour
atténuer la pauvreté.  Un grand nombre d'organi sations non gouvernementales soutenaient cette
activité, principalement en fournissant des crédits et une assistance technique.  Le Bangladesh espéraitque les efforts concertés du gouvernement et des ONG se traduiraient par une croissance des élevages
de volailles dans le pays.  Compte tenu de sa population nombreuse et croissante, il avait estimé
nécessaire d'appliquer des restrictions à l'importation, afin d'éviter une lourde ponction dans ses
réserves en devises.
337. Le carton était surtout fabriqué par des petites et moyennes entreprises, qui employaient
environ 7 pour cent de la population active.  Cette industrie utilisait le papier tiré des déchets de canne
à sucre produits localement et était donc liée à la culture de la canne à sucre.  Sa naissance était
récente, et elle se développait rapidement pour répondre aux besoins intérieurs.  Le gouvernement
jugeait nécessaire de maintenir les restrictions à l'importation pour ce produit, jusqu'à ce que
l'industrie atteigne un certain niveau d'efficience et afin d'éviter une hémorragie de devises.  Le selétait traditionnellement produit dans de petites entreprises familiales des régions côtières du pays.
Cette industrie employait un grand nombre de personnes à faible revenu dans ces régions.  Le sel
produit était uniquement destiné à la consommation intérieure.  Les restrictions à l'importation
faciliteraient le développement de ce secteur, tout en atténuant les risques d'hémorragie de devises.
Ces quatre produits étaient protégés à l'origine par les dispositions de l'article XVIII:B du GATT.
Compte tenu des circonstances particulières dans lesquelles se trouvaient ces industries, le
gouvernement bangladais avait l'intention de maintenir les restrictions à l'importation pendant unepériode plus longue que ce qui se faisait habituellement au titre de l'article XVIII:B.  Après avoir
étudié les dispositions du GATT, le Bangladesh avait pensé qu'il convenait que les pays les moins
avancés placés dans les mêmes circonstances que lui invoquent l'article XVIII:C.  Toutefois, à l'issue
de consultations avec les délégations intéressées, il lui était apparu que l'article XVIII:B pouvait
répondre à la nécessité pour lui de prolonger les restrictions à l'importation pour les quatre produits enquestion.
338. La balance des paiements du Bangladesh se trouvait dans une situation difficile en raison de
la chute des recettes d'exportation enregistrée au cours de l'exercice budgétaire 2001-2002, après une
augmentation régulière qui avait duré de nombreuses années.  Dans le même temps, les importations
avaient continué à progresser, ce qui mettait à rude épreuve la balance des paiements.  Si la based'exportations ne se développait pas, la situation avait peu de chances de s'améliorer dans un avenir
proche.  Dans ces conditions, le Bangladesh remerciait vivement les Membres de la coopération qu'ils
avaient manifestée en parvenant à l'accord qui figurait dans le rapport du Comité des restrictions
appliquées à des fins de balance des paiements (WT/BOP/R/64).  Il poursuivrait ses consultations
avec le Comité, conformément aux dispositions  de l'OMC et aux décisions mentionnées, et
présenterait un plan d'élimination progressive approprié au plus tard en 2007.WT/GC/M/77
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339. La représentante des États-Unis a dit que sa délégation accueillait avec satisfaction
l'approbation par le Comité du maintien jusqu'en 2009 par le Bangladesh des restrictions à
l'importation à des fins de balance des paiements, en vertu de l'article XVIII:B, pour quatre produits
sensibles.  Elle attendait le plan d'élimination progressive que le Bangladesh remettrait pour examen
au Comité, conformément à sa décision.  Elle avait écouté la déclaration du Bangladesh et comprenaitla situation difficile dans laquelle ce Membre, qui faisait partie des pays les moins avancés, se trouvait
quant à sa balance des paiements.  Elle comprenait également comment une conjugaison particulière
de circonstances l'avait conduit à demander le maintien des restrictions pour les quatre produits en
question.  Ces circonstances avaient convaincu les États-Unis qu'il était nécessaire pour le Bangladesh
de pouvoir maintenir ces restrictions pendant une période prolongée, comme en avait décidé le
Comité.  Ils accueillaient avec satisfaction l'approbation par le Comité du maintien jusqu'en 2009 par
le Bangladesh des restrictions à l'importation à des fins de balance des paiements, en vertu del'article XVIII:B, pour quatre produits et attenda ient le plan d'élimination progressive que le
Bangladesh remettrait pour examen au Comité, conformément à sa décision.
340. Le Conseil général a pris note des déclarations et a adopté
 le rapport sur les consultations
avec le Bangladesh (WT/BOP/R/64).
b) Note concernant la réunion du 18 novembre (WT/BOP/R/69)
341. Le Président a appelé l'attention sur la note concernant la réunion du Comité du 18 novembre
(WT/BOP/R/69).
342. Le Conseil général a pris note des renseignements figurant dans la note concernant la réunion
du Comité du 18 novembre (WT/BOP/R/69).
23. Régime des pensions de l'OMC
a) Rapport annuel du Comité de gestion pour 2001 (WT/L/497)
343. Le Président a appelé l'attention sur le Rapport annuel du Comité de gestion pour 2001
(WT/L/497), qui était présenté au Conseil général conformément aux dispositions de l'article 5 d) du
Statut du Régime des pensions (WT/L/282).  Il s'agissait du troisième rapport du Comité de gestion
depuis l'établissement du Régime des pensions le 1er janvier 1999.
344. Mme Whelan (Irlande), Présidente du Comité de gestion, qui présentait le rapport, a dit que
2001 n'avait pas été une année facile pour le Régime des pensions de l'OMC.  À la suite de difficultés
économiques et de l'incertitude qui avait persisté sur les marchés de placement, le Régime avait
enregistré un taux de rendement réel négatif pour la première fois depuis son établissement en 1999.
Il n'était pas le seul à avoir affiché des résultats médiocres en 2001.  Une enquête réalisée au sujet des
régimes suisses avait montré que, d'une manière générale, les caisses de pensions avaient enregistré
des résultats négatifs en 2001.  La Caisse commune des pensions du personnel des Nations Uniesavait enregistré un taux de rendement réel de –17,4 pour cent pour l'exercice clos le 31 mars 2001 et
de –0,8 pour cent pour l'exercice clos le 31 mars 2002.  L'intervenante a dit qu'il était important de
rappeler que les résultats à court terme n'étaient pas significatifs dans le contexte d'une stratégie de
placement à long terme.  Le Comité de gestion continuait d'appliquer une stratégie de placement
destinée à ménager un équilibre judicieux entre risque et rendement à moyen et long terme plutôt quede prendre des risques en recherchant un rendement très élevé à court terme.
345. L'année 2001 avait été la troisième année d'existence du Régime des pensions, et il avait donc
été procédé à la première évaluation actuarielle triennale.  Cette évaluation avait montré que le taux de
cotisation nécessaire pour assurer l'équilibre à long terme du régime avait légèrement augmenté, mais
qu'il restait inférieur au taux de cotisation réel de 22,5 pour cent.  Le Comité de gestion avait décidéWT/GC/M/77
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qu'il faudrait continuer à suivre l'équilibre actuariel chaque année, car la situation économique restait
difficile.  Il était désormais assisté d'un Comité de placement composé de trois membres qui offraient
leurs services gratuitement.  Le Comité de placement était en train d'examiner la stratégie de
placement compte tenu de l'expérience acquise au cours des premières années d'existence du régime.
Le Comité de gestion avait étudié la possibilité de souscrire une assurance pour excédent de pertes,afin de protéger le régime contre les risques majeurs de décès et d'invalidité.  À la suite de la décision
de sous-traiter une part importante des services administratifs du régime à un cabinet spécialisé, les
travaux s'étaient poursuivis sur l'adaptation du logiciel du cabinet au Statut et au Règlement
administratif du régime.  Il était prévu que le cabinet prenne en charge l'administration du régime en
2003.  Le secrétariat du Régime des pensions continuerait à faire la liaison avec les participants et les
bénéficiaires et aurait directement accès à la base de données sous-traitée.  En 2001, le nombre de
participants était passé de 581 à 618, et le nombre de bénéficiaires de six à 16.
346. L'intervenante a appelé l'attention sur un problème qui se posait au Comité depuis quelques
mois.  Il était devenu de plus en plus difficile de réunir le quorum nécessaire aux réunions.  Pour que
le Comité puisse fonctionner, il fallait qu'au moins trois représentants du Conseil général et trois
représentants des participants soient présents.  Le Comité était composé de quatre membres et quatre
suppléants représentant le Conseil général et de quatre membres et quatre suppléants représentant lesparticipants.  Quelque temps auparavant, il avait fallu annuler une réunion parce qu'il manquait des
représentants du Conseil général.  L'intervenante a demandé au Conseil général de veiller à être
entièrement représenté aux réunions du Comité, afin de ne pas nuire au bon fonctionnement du
Régime des pensions.
347. Le Président a dit qu'il tenait à appuyer ce que venait de dire la Présidente du Comité de
gestion, notamment sur la question du quorum.  Elle avait déjà signalé ce problème dans le passé, et le
Président avait fait de son mieux pour contacter les représentants du Conseil général au Comité de
gestion, afin de les encourager à assister aux réunions, malgré le volume de travail imposé à chacun.
Il appréciait le travail de la Présidente du Comité de gestion et la compétence avec laquelle elle
s'occupait de cette question dans des circonstances effectivement difficiles.
348. Le Conseil général a pris note des déclarations et du rapport annuel du Comité de gestion
pour 2001 (WT/L/497).
b) Accords sur le transfert des droits à pension des participants au Régime des pensions de
l'OMC  et aux régimes de pensions des organisations coordonnées6 (WT/GC/W/483)
349. Le Président a rappelé que l'article 10 du Statut du Régime des pensions de l'OMC
(WT/L/282) prévoyait la conclusion d'accords de transfert avec les gouvernements membres ou avec
les organisations intergouvernementales en vue d'assurer aux participants au Régime la continuité deleurs droits à pension.  Des accords de transfert avaient été conclus par le Comité de gestion du
Régime des pensions de l'OMC avec les organisations coordonnées suivantes:  Agence spatiale
européenne, Centre européen pour les prévisions météorologiques à moyen terme, Conseil de
l'Europe, Organisation du Traité de l'Atlantique Nord et Union de l'Europe occidentale.  Ils avaient été
soumis pour approbation au Conseil général dans le document WT/GC/W/483.
350. Mme Whelan (Irlande), Présidente du Comité de gestion, a dit que le document
WT/GC/W/483 contenait les accords de transfert conclus avec cinq des six organisations.  Un accord
conclu avec la sixième organisation coordonnée, l'OCDE, avait été approuvé par le Conseil général en
décembre 2001.  Les cinq accords en question étaient identiques à celui que le Conseil général avait
                                                     
6 Ces organisations sont les suivantes:  Agence spatiale européenne, Centre européen pour les
prévisions météorologiques à moyen terme, Conseil de l'Europe, Organisation du Traité de l'Atlantique Nord et
Union de l'Europe occidentale.WT/GC/M/77
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approuvé en 2001.  L'actuaire-conseil du Régime des pensions avait confirmé que les intérêts du
régime étaient entièrement protégés dans le cadre des accords proposés, que le Comité de gestion
avait approuvés à sa réunion de novembre.  L'intervenante a rappelé qu'en vertu de l'article 10 du
Statut du Régime des pensions, le Comité de gestion pouvait, sous réserve de l'assentiment du Conseil
général, approuver des accords avec les gouvernements membres ou avec les organisationsintergouvernementales en vue d'assurer aux participants au Régime la continuité de leurs droits à
pension.  Comme dans le cas des accords de transfert déjà conclus avec la Caisse commune des
pensions du personnel des Nations Unies en décem bre 2000 et le Régime de pensions de l'OCDE en
décembre 2001, les cinq accords dont le Conseil général était saisi étaient de type "externe" et non
"interne".  Autrement dit, le participant transféré était crédité par le nouveau régime de la valeur
actuarielle stricte de ses droits à pension dans l'ancien régime, calculés selon le règlement du nouveau
régime.  Dans le cas des accords "internes" conclus entre des régimes ayant des structures deprestation identiques, ces droits étaient transférés intégralement.  Ces accords de transfert
constituaient un élément important de la politique appliquée par l'Organisation pour faciliter la
mobilité et les échanges de personnel.  Même si les cinq organisations en question n'étaient pas
directement comparables à l'OMC du point de vue opérationnel, elles employaient des catégories
similaires de personnel administratif et de personnel d'appui.
351. Le Conseil général a pris note de la déclaration et a approuvé
 les accords de transfert contenus
dans le document WT/GC/W/483.7
24. Comité du budget, des finances et de l'administration – Rapport du Comité
(WT/BFA/62)
352. Le Président a appelé l'attention sur les recommandations du Comité du budget, des finances
et de l'administration qui étaient issues des nombreuses réunions tenues par le Comité en octobre,
novembre et décembre.  Ces recommandations avaient été distribuées sous la cote WT/BFA/62.
353. M. McMillan (Royaume-Uni), Président du Comité du budget, des finances et de
l'administration, a dit que l'exercice budgétaire en question avait été exceptionnellement difficile, ce
qui avait incité le Comité à réfléchir à certaines questions plus larges.  Bien que le document
WT/BFA/62 ne contienne pas de recommandations fo rmelles sur ces questions, l'intervenant a tenu à
les porter à l'attention des Membres.  Il était évident qu'en raison de la passe difficile que traversaient
les économies d'un grand nombre de Membres et de la nécessité d'une planification financière stable,
le processus budgétaire annuel ne pouvait produire qu'une évolution limitée des ressources fournies à
l'OMC.  Ces mêmes obstacles en matière de planification créaient aussi des difficultés lorsque les
ministres des finances étaient confrontés à ce qu'ils pourraient considérer comme des demandes
annuelles répétées d'accroissement des ressources.  Mais il était évident aussi qu'en raison del'augmentation du nombre de Membres et de l'élargissement des négociations, le Secrétariat se trouvait
confronté à des demandes croissantes.  Par conséquent, il serait peut-être utile que le Comité procède
en 2003 à une étude des ressources dont le Secrétariat disposait par rapport aux tâches qu'il devait
accomplir.  Cette étude pourrait aussi consister à examiner, compte tenu du rapport remis par
M. Slater en 2001, s'il ne serait pas préférable que certaines de ces tâches soient accomplies demanière différente, afin d'alléger la charge de travail directe des fonctionnaires concernés.  On
pourrait même examiner si certaines tâches héritées du GATT nécessitaient toujours le même niveau
d'engagement.  Une telle étude pourrait donner lieu à des recommandations à l'intention du Conseil
général et du Directeur général.  Toutefois, l'intervenant a mis en garde contre le fait que les
organisations internationales pouvaient facilement se retrouver avec un nombre infini de prioritéscorrespondant aux divers intérêts de leurs membres.  Toute décision de haut niveau concernant les
ressources et l'activité de l'Organisation devrait donc différencier de façon rigoureuse le souhaitable
du nécessaire.  Elle devrait aussi être prise en fonction de ce qui était possible, et il devrait être
                                                     
7 Le texte de ces accords a ensuite ét é distribué sous la cote WT/L/513.WT/GC/M/77
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clairement entendu que ceux qui tenaient les cordons de la bourse au niveau national adhéraient sans
réserve à la proposition.
354. L'OMC dépensait environ 17 millions de francs suisses par an en personnel temporaire.  Il
serait très intéressant de regarder en particulier les postes qui étaient occupés depuis plusieurs années
par du personnel temporaire et pour lesquels il faudrait des fonctionnaires dans un avenir prévisible etde voir si, dans le budget de 2004, au moins certains de ces postes ne devraient pas être transformés
en postes permanents.  Le coût de cette opération serait minime.  Le budget prévoyait aussi environ
1,5 million de francs suisses en services postaux et 1,4 million de francs suisses en matériel non
durable, dont une grande proportion de papier.  Plus de 80 pour cent des Membres avaient des
systèmes de courrier électronique, et l'intervenan t a instamment invité les Membres, y compris ceux
qui n'avaient pas de représentation à Genève, à réfléchir à la possibilité de recevoir la majorité des
documents de l'OMC par voie électronique.  Il fallait toutefois rester sensible aux besoins des paysplus petits et plus pauvres et ne pas obliger les délégations qui n'avaient pas d'autre choix à
abandonner la solution papier.  Une économie de seulement 25 pour cent sur ces deux postes du
budget aurait permis de donner au Directeur général cinq postes supplémentaires en 2002.  Au sujet
du rapport du Comité et des recommandations qu'il contenait, plusieurs délégations avaient souligné,
au cours d'une discussion qui avait été difficile, qu'il fallait définir au moins quelques priorités poursoutenir les négociations dans la période de préparation à Cancún.  À cet égard, l'intervenant avait
l'assurance que les réaffectations et les économies nécessaires seraient réalisées.  Le Comité avait
aussi affecté un montant correspondant prélevé sur les économies provenant de la proposition révisée
du Directeur général consistant à dégager au total 480 000 francs suisses à cette fin.  À ce sujet, il
avait tenu compte de l'importance vitale que les examens des politiques commerciales avaient pouraider les pays en développement à participer plus pleinement aux négociations à l'OMC.
355. L'intervenant a insisté sur le fait que le Secr étariat n'avait pas pour l'instant l'intention
d'organiser une conférence d'annonces de contributions afin de recueillir les ressources nécessaires
pour atteindre le montant visé présenté à l'approbation du Conseil général à la réunion en cours pour
le Fonds global d'affectation spéciale pour le Programme de Doha pour le développement en 2003.  Ila donc tenu à souligner de nouveau l'appel au versement de nouvelles contributions figurant au
paragraphe 7 e) des recommandations du Comité du budget.  Conformément au mandat du Fonds
global d'affectation spéciale, le Comité du budget suivrait de près la disponibilité des fonds destinés à
la mise en œuvre du Plan d'assistance technique de 2003 et ferait rapport au Conseil général s'il y
avait lieu.
356. Le Président, au nom de tous les Membres, a exprimé sa reconnaissance et ses compliments
au Président et aux membres du Comité du budget ainsi qu'au Secrétariat pour le travail considérable
qu'ils avaient accompli afin d'établir ce rapport.  Comme dans de nombreuses administrations, le cycle
budgétaire comportait une période de travail très intense faisant intervenir des questions complexes et
délicates. À cet égard, le Président savait que de nombreux Membres pensaient qu'il serait utile
d'évoluer vers un processus de planification budgétaire à plus long terme qui pourrait englober des
considérations plus générales et faciliter une gestion plus harmonieuse du travail.  Concernant leséléments du rapport du Comité relatifs aux traitements et indemnités des fonctionnaires du Secrétariat,
le Président avait eu quelques consultations avec le Directeur général, avec des Membres et avec des
représentants du Conseil du personnel.  Il a tenu à souligner l'état d'esprit positif et constructif dont
toutes les parties avaient fait preuve pendant ces consultations.  Il était largement reconnu que, bien
que l'OMC soit une organisation conduite par ses membres, un partenariat étroit entre les Membres etle Secrétariat avait toujours été essentiel à son succès et le resterait à l'avenir.  Le Conseil général
prendrait une décision sur le budget global et ses éléments durant la réunion en cours.  L'augmentation
proposée de 8,3 pour cent par rapport à 2002 représentait un effort considérable pour les Membres.
Dans le même temps, le Président s'est dit sûr que les Membres continueraient à recueillir de
nombreux fruits de leur investissement dans l'Organisation, à cette étape cruciale de son existence.Comme les Membres le savaient, le projet de budget comportait un ajustement des traitements deWT/GC/M/77
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4 pour cent pour le Secrétariat:  3 pour cent le 1er janvier 2003 et 1 pour cent le 1er juillet 2003.  Le
Comité du budget avait également recommandé de procéder aux autres ajustements éventuellement
nécessaires pour rétablir la parité avec le Régime commun des Nations Unies.  Et il avait recommandé
qu'il procède à un examen des méthodes à appliquer pour les ajustements futurs des rémunérations,
qui devait être achevé pour le 31 mars 2003.
357. Lorsqu'il examinerait ces méthodes, le Comité aurait à accomplir une tâche très importante
dans un délai relativement court.  Tous avaient intérêt à ce qu'il existe un processus objectif et
crédible qui donne un résultat équitable.  Pour faciliter l'orientation des travaux du Comité, les
éléments suivants devraient être pris en compte:
a) Les travaux devraient commencer dès que possible l'année suivante, et les
recommandations qui en résulteraient devraient être transmises au Conseil général le
31 mars 2003 au plus tard.  En outre, il était demandé au Comité de présenter unrapport de situation au Conseil général à sa réunion des 10/11 février 2003;
b) Pour aider le Comité, il faudrait donner aux fonctionnaires du Secrétariat une
possibilité appropriée d'être pleinement consultés et d'exprimer leurs vues;
c) Lorsqu'il élaborerait les méthodes, le Comité devrait viser à assurer au personnel de
l'OMC des traitements et des prestations et autres conditions suffisamment
compétitifs au niveau international pour attirer et retenir un personnel hautement
qualifié et motivé;
d) Pour rendre le système de rémunération plus prévisible, il faudrait que les méthodes
qui résulteraient des travaux du Comité soient mises en œuvre intégralement et de
bonne foi par tous les intéressés;
e) Pour assurer une évolution plus harmonieuse des niveaux de rémunération et faciliter
la planification budgétaire globale pour les Membres, les ajustements des traitements
fondés sur la méthodologie convenue devraient être effectués sur une base annuelle.
358. Le Président pensait que ces éléments aideraient le Comité à arriver à un système de
rémunération équitable et tourné vers l'avenir.  Il savait qu'il parlait au nom de tous les Membres en
exprimant l'espoir que ces travaux sur la méthode d'examen des traitements seraient accomplis de
manière à renforcer le partenariat et le respect mutuel, et il le disait en sachant que les Membres et lesfonctionnaires du Secrétariat étaient unis par l'attachement qu'ils portaient à l'Organisation et à ce
qu'elle défendait.
359. Le Président a ensuite proposé que le Conseil général prenne note de la déclaration du
Président du Comité du budget et de sa propre déclaration et approuve les recommandations énoncées
dans le document WT/BFA/62 et a dit que le Conseil général attendait avec intérêt le rapport de
situation que le Comité du budget devait remettre en février.
360. Le Conseil général en est ainsi convenu.
361. Le Directeur général a dit que le consensus sur le budget était une bonne chose et qu'il était
nécessaire.  Il a tenu à remercier le Président du Comité du budget pour son travail et ses efforts.  Il
appréciait aussi pleinement les efforts faits par les délégations pour tenir compte, autant que possible,malgré la conjoncture financière difficile, des besoins en ressources humaines de l'OMC, même si
l'augmentation raisonnable qui avait été demandée n'avait pu être accordée intégralement.  Il était
particulièrement reconnaissant au Président du Conseil général pour le rôle actif et constructif qu'il
avait joué dans les discussions sur le budget.  La déclaration qu'il avait faite complétait très utilementWT/GC/M/77
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les recommandations du Comité du budget.  Le Directeur général ferait de son mieux pour que les
ressources mises à la disposition du Secrétariat soient utilisées de manière optimale, en particulier
pour les travaux relatifs au Programme de Doha pour le développement.  Il ne serait pas aisé
d'assumer cette charge de travail jusqu'à Cancún et au-delà.  Le Directeur général a pris note des
mesures provisoires arrêtées par le Comité du budget, qui permettraient aux traitements de l'OMC derattraper ceux de l'ONU au plus tard le 1
er juillet 2003.  Puisque l'augmentation des traitements des
administrateurs de l'ONU avait été approuvée, il examinerait avec les Membres comment l'intégrer
dans la solution retenue par le Comité.  Des mesures provisoires ne pouvaient par définition résoudre
l'ensemble des problèmes apparus depuis qu'il avait été décidé, en 1998, de faire sortir l'OMC du
Régime commun des Nations Unies et d'établir une organisation totalement indépendante.  L'examen
d'une méthode qui devait être achevé pour le 31 mars 2003 serait une étape essentielle.  Le Directeur
général a dit qu'il ne saurait trop insister sur l'importance d'une méthode arrêtée d'un commun accordpour fixer les conditions d'emploi des fonctionnaires du Secrétariat.  La meilleure façon d'éviter les
problèmes à l'avenir était de parvenir à un résultat raisonnable qui traduise l'importance que les
Membres attachaient à l'emploi de personnel très qualifié recruté au plan international.  Le Directeur
général comptait collaborer étroitement avec les Membres pour définir des critères et des paramètres
objectifs en vue de cet examen, pour déterminer le futur barème des traitements et pour mettre enplace un système d'ajustement annuel plus régulier.  Il avait noté avec satisfaction que le Président du
Conseil général avait fait utilement référence dans sa déclaration à divers aspects de l'élaboration
d'une méthode et attendait avec intérêt le rapport de situation qui serait présenté au Conseil général à
sa réunion suivante en février 2003.
362. Comme les Membres le savaient, de nombreux fonctionnaires pensaient – non sans raison –
que les Membres avaient eu tendance ces dernières années à imposer une charge de travail croissante
sans augmenter sensiblement les ressources disponibles.  Tous devaient admettre que cette façon de
procéder avait des limites.  Le Directeur général considérait que bon nombre des questions soulevées
par le personnel étaient légitimes.  Le Secrétariat avait effectivement besoin de plus de ressources
globales.  Il devait effectivement attirer et conserver du personnel de haut niveau.  Il devrait déjà avoirétabli un mécanisme équitable permettant le réajustement régulier des traitements.  Ce n'était
certainement pas une bonne pratique budgétaire – ni une bonne méthode de gestion des ressources
humaines – de compter aussi largement, année après année, sur du personnel temporaire pour
accomplir des tâches à caractère permanent.  Cela dit, étant chargé de veiller à ce que le Secrétariat
mette en œuvre efficacement les instructions des Membres, le Directeur général continuerait de
préconiser la modération et la discussion, comme il l'avait toujours fait.  Il n'était pas question, en
particulier, de compromettre le Programme de Doha pour le développement.  L'année suivante, lesMembres devraient faire face à des échéances importantes et à une conférence ministérielle cruciale.
Le Directeur général devait aussi reconnaître que les Membres avaient eux-mêmes des contraintes.  Il
pensait qu'à ce stade, tous devraient regarder vers l'avenir.  Il a demandé à tous de s'attacher à mettre
en œuvre les recommandations du Comité du budget, complétées par la déclaration du Président du
Conseil général, tout en accomplissant les tâches importantes prévues pour 2003.  Comme cela avaitété déjà dit, une organisation aussi importante que l'OMC ne pouvait plus se contenter de négocier son
budget chaque année de façon ponctuelle.  Il fallait davantage de planification et de réflexion
stratégique pour l'avenir, ce qui assurerait au Secrétariat et aux Membres une plus grande prévisibilité
et leur éviterait des surprises.
363. Tous les représentants qui sont intervenus ont exprimé leurs remerciements au Président du
Comité du budget pour son travail considérable et efficace, ainsi qu'au Président du Conseil général
pour la contribution qu'il avait apportée à la réussite de cette entreprise.
364. Le représentant de la Chine a dit que son gouvernement avait des réserves au sujet de
l'augmentation budgétaire de 8,3 pour cent, qui venait s'ajouter à l'augmentation déjà élevée de la
contribution chinoise due à l'accroissement du commerce total du pays.  Dans l'intérêt du système, leWT/GC/M/77
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gouvernement ne bloquerait pas le consensus sur cette question, mais il tenait néanmoins à faire
consigner ses réserves.
365. Le représentant du Chili a dit que sa délégation comprenait les tâches difficiles auxquelles le
Président du Comité du budget avait été confronté durant la semaine écoulée et remerciait le Président
du Conseil général et le Directeur général de leurs déclarations.  L'OMC était une organisationimportante et elle était très pauvre comparée aux autres organisations internationales.  La délégation
chilienne estimait elle aussi qu'il fallait apporter des améliorations considérables aux méthodes de
gestion et aux pratiques budgétaires.  Comme l'avait dit le Directeur général, l'Organisation ne pouvait
continuer ainsi.  Il lui fallait une vision stratégique à long terme et davantage de planification, et il y
avait beaucoup à faire à cet égard.  L'intervenant avait aussi noté que les contacts avec les
fonctionnaires du Secrétariat se déroulaient dans une atmosphère favorable.  Le Chili était parfaitement
conscient des préoccupations du personnel et avait pour elles la plus grande considération et le plusgrand respect.  Il fallait faire plus dans ce domaine.  L'intervenant a demandé si, après l'approbation
du budget et grâce à l'atmosphère et au contexte favorables ainsi instaurés, l'Organisation reprendrait
son activité normale ou si le personnel continuerait à pratiquer la grève du zèle.  Il était important de
travailler dans une atmosphère adéquate, non seulement pour les travaux du mois suivant concernant
le budget, mais aussi pour les travaux dans les organes de négociation.  Cette atmosphère devrait êtrerétablie.  La délégation chilienne était tout à fait disposée à collaborer étroitement avec les autres au
Comité du budget durant le mois à venir pour atteindre ces objectifs importants et concrétiser la vision
évoquée par le Directeur général.
366. Le représentant de Djibouti a dit que sa délégation était satisfaite qu'une solution ait été
trouvée au sujet de la situation du personnel et du budget.  Il a tenu à remercier le Groupe africain de
son soutien, car Djibouti était très fier du travail accompli par le Secrétariat au nom de tous les
Membres, et en particulier des petites délégations.  Comme le Chili l'avait dit, on ne pouvait attendre
de l'Organisation qu'elle fonctionne correctement si le personnel n'avait pas des conditions de travail
adéquates.  Il était important que, chaque fois que des questions de personnel étaient discutées au
Comité du budget, un représentant du personnel soit présent, afin que le Comité, les Membres et leSecrétariat puissent collaborer et trouver des solutions.
367. Le représentant d'Haïti a dit que sa délégation était satisfaite de l'adoption du budget.  Il a
aussi tenu à rendre hommage au Président du Conseil général et à ses bons offices, qui avaient en fait
sauvé l'Organisation.  Les deux points litigieux du budget concernaient les traitements et la Division
de l'examen des politiques commerciales.  Grâce aux efforts des Présidents du Comité et du Conseil
général, les Membres étaient parvenus à aplanir les difficultés.  Haïti en était satisfait pour deux
raisons:  premièrement, parce que les revendications du personnel étaient étayées par desrecommandations fermes du consultant et du Directeur général, qui souhaitaient en toute bonne foi
remédier à une erreur que les Membres avaient été incapables de corriger en 1999.  En 2002, le
personnel aurait dû bénéficier d'une augmentation de 8 pour cent, que les Membres, grands et petits,
n'avaient pu accorder en raison de leurs difficultés.  Grâce aux bons offices du Président du Conseil
général, ce problème avait pu être surmonté.  Les Membres étaient à présent invités à trouver unesolution d'ici à juillet 2003.  La seconde raison était que le problème de la Division de l'examen des
politiques commerciales avait été résolu grâce à l'acceptation du budget.  Pour Haïti, cette division
était l'épine dorsale de l'Organisation.  C'était elle qui permettait à tous les pays, depuis les plus
pauvres jusqu'aux plus développés, de mieux se comprendre.  Grâce aux examens réguliers des
politiques commerciales, les Membres pouvaient comprendre leurs points faibles respectifs et leursavantages comparatifs, ce qui serait impossible sans cela.  Haïti était satisfait que les Membres aient
finalement réussi à sauver le programme élabor é pour les examens des politiques commerciales et
soient aussi en train de résoudre le problème du personnel.  L'augmentation de 8,3 pour cent pouvait
certes paraître considérable, mais les Membres devaient reconnaître que, s'ils voulaient que
l'Organisation réponde à leurs besoins, ils devaient faire un sacrifice afin de pouvoir mettre en œuvrele Programme de Doha pour le développement.  Le minimum avait été accepté – compte tenu desWT/GC/M/77
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objectifs que les Membres s'étaient fixés, l'augmentation de 8,3 pour cent était effectivement un
minimum.  Haïti espérait que, d'ici à 2003, le Comité du budget pourrait travailler sur la base des
recommandations issues du rapport Slater, afin que les Membres soient davantage en mesure de
rationaliser le budget et d'éviter d'en arriver à ce stade conflictuel à la fin de l'année.
368. La représentante du Kenya, intervenant au nom du Groupe africain , a exprimé les
remerciements des pays en question au Président du Conseil général pour les efforts qu'il avait
déployés afin de résoudre l'une des questions les plus délicates qui s'étaient posées aux Membres en
2002, ainsi qu'au Directeur général pour sa déclaration, qu'ils soutenaient sans réserve.  Les pays
intervenants accueillaient avec satisfaction le rapport du Président du Comité du budget et espéraient
qu'il contribuerait à répondre aux attentes du personnel du Secrétariat et permettrait aux Membres
d'assumer de nouveau l'intégralité de leurs responsabilités.  On était dans une phase très délicate des
préparatifs de Cancún, et tous les Membres devaient être pleinement engagés.  Le Groupe africainétait encouragé et satisfait de voir que le Comité, accomplissant sa tâche dans des circonstances très
difficiles et sous de fortes pressions, avait résisté à la tentation de formuler des recommandations qui
auraient eu des effets néfastes sur l'excellent travail accompli par le Secrétariat dans l'exercice de ses
fonctions, notamment au sujet des besoins des pays en développement et des pays les moins avancés
en matière d'assistance technique et de renforcement des capacités.
369. En qualité de Présidente de l'Organe d'examen des politiques commerciales, l'intervenante a
tenu à remercier le représentant d'Haïti pour sa déclaration.  Elle était particulièrement soucieuse
d'éviter que le fonctionnement de la Division de l'examen des politiques commerciales et du
programme de travail déjà convenu pour 2003 ne soient affectés.  Ces examens avaient aidé de façon
considérable à déterminer les besoins d'assistance technique et de renforcement des capacités, surtoutpour les pays en développement et les pays les moins avancés.  Ils avaient aussi joué un rôle plus
important en aidant les pays à comprendre l'OMC et les sujets débattus et avaient contribué au
processus de mise en œuvre ainsi qu'au renforcement  du processus préparatoire de Cancún.  Ils étaient
importants pour aider ce groupe de pays à intégrer le commerce dans ses politiques économiques et
permettaient de partager les meilleures pratiques, tout en encourageant une stricte adhésion auxAccords de l'OMC.  La Division de l'examen des politiques commerciales, la Division de la
coopération technique et la Division de la formation rendaient l'OMC utile aux Membres
économiquement faibles.  Elles étaient pour de nombreux Membres le visage de l'OMC.  Le Groupe
africain estimait qu'il faudrait les renforcer en permanence, surtout avec l'accession de nouveaux
Membres, qui auraient assurément besoin de leurs services et de leur soutien.  L'intervenante a donc
instamment invité le Comité du budget à considérer cet élément comme prioritaire dans ses travaux
futurs.
370. Le représentant du Taipei chinois a dit que sa délégation était satisfaite qu'une solution ait été
trouvée et adoptée.  Elle approuvait la décision qui venait d'être prise et a pris note de la déclaration
du Directeur général.  Elle espérait que l'atmosphère favorable créée par l'approbation des
recommandations se maintiendrait jusqu'à Cancún et au-delà.
371. Le représentant de l'Uruguay a dit que sa délégation approuvait les déclarations précédentes,
en particulier celle du Chili.  En participant à l'examen de plusieurs budgets d'autres organisations, il
était rapidement parvenu à la conclusion que les Membres devraient réexaminer le budget et le niveau
de rémunération des fonctionnaires de l'OMC par rapport à ceux des autres organisations.  Cette
question méritait une étude comparative, et l'Uruguay était certain que le résultat irait dans le bon
sens.  La délégation uruguayenne espérait sincèrement qu'après avoir approuvé les recommandationsdu Comité du budget, les Membres pourraient revenir dès que possible à une situation de travail
normale.  Sans vouloir se prononcer sur la légitimité de l'action menée par le personnel au cours des
semaines précédentes, l'intervenant a dit que la situation qui en était résultée avait causé d'immenses
difficultés de fonctionnement aux petites délégations telles que la sienne.WT/GC/M/77
Page 100
372. Le représentant de la Barbade a dit que sa délégation était satisfaite que les Membres aient pu
trouver une solution constructive et utile et conclure les travaux du Comité du budget et a tenu à faire
consigner le fait que la Barbade s'associait aux sentiments exprimés par le Kenya au sujet de
l'importance de la Division de l'examen des politiques commerciales et de la Division de la
coopération technique pour les besoins et les intérêts des pays en développement ainsi que des petiteséconomies en développement comme celle de la Barbade.
373. Le représentant de la Zambie a dit que sa délégation s'associait aux propos d'Haïti, qui faisait
office de point central pour le groupe des PMA au Comité du budget, et à ceux du Kenya, que la
Zambie soutenait vigoureusement.
374. La représentante des États-Unis a remercié tous les intéressés du dévouement dont ils avaient
fait preuve et du travail intensif qu'ils avaient accompli pour mener à bien ce processus budgétaire très
difficile.  Sa délégation s'engageait à participer de façon entière et constructive aux travaux que lesMembres s'étaient fixés pour le premier trimestre de 2003 au sujet du système de compensation.  Les
États-Unis étaient d'accord avec le Président du Comité du budget sur la nécessité d'examiner la façon
dont les Membres fonctionnaient pour s'assurer qu'ils fassent le meilleur emploi de leurs ressources.
Le processus budgétaire devait évidemment être accordé aux priorités fixées par les Membres, même
s'il fallait reconnaître que, quand tout était prioritaire, rien ne l'était.  La délégation des États-Unis aaccueilli avec satisfaction les propos du Directeur général sur la nécessité d'une planification à plus
long terme.
375. Le Président a informé les Membres qu'il avait reçu le jour même du Président du Conseil du
personnel une lettre contenant un message du personnel, qu'il lui avait été demandé de distribuer à la
réunion en cours.  Il comptait sur les Membres pour lire cette lettre et tenir compte de certainespréoccupations qui y étaient exposées.  Il avait été très sensible à l'esprit constructif avec lequel les
Membres qu'il avait consultés au sujet de sa déclaration au titre de ce point l'avaient abordée, à un
stade certes assez tardif et après une période assez intensive au Comité du budget.  À propos de la
question du Chili sur le retour aux conditions de travail normales, ce n'était pas à lui de répondre, mais
il espérait qu'il en serait ainsi et a remercié les représentants du Conseil du personnel avec lesquels ilavait été en contact assez régulièrement au cours des journées précédentes pour la façon constructive
dont ils avaient exprimé les sentiments du personnel durant la semaine écoulée.  Il leur avait demandé,
en raison du programme de travail chargé du Conseil général, de s'abstenir de perturber la réunion en
cours pour qu'elle puisse se terminer à une certaine heure.  Ils avaient accepté, et il fallait leur en
savoir gré.  Le Président estimait que, pour l'année en cours, l'examen de cette question s'était conclu
sur une note plus positive, et le but était de le poursuivre l'année suivante.
376. Le Conseil général a pris note des déclarations.
25. Dérogations au titre de l'arti cle IX de l'Accord sur l'OMC
a) Introduction des modifications du Système harmonisé de 2002 dans les listes de concessions
tarifaires de l'OMC – Projet de décision (G/C/W/436)
377. Le Président a appelé l'attention sur le projet de décision G/C/W/436 relatif à cette question.
Au nom du Président du Conseil du commerce des marchandises, il a fait savoir qu'à sa réunion du
22 novembre 2002, le Conseil du commerce des marchandises avait approuvé le projet de décision
pour les Membres énumérés et recommandé que le projet de décision G/C/W/436 soit transmis au
Conseil général pour adoption.WT/GC/M/77
Page 101
378. Le Conseil général a pris note de la déclaration et, conformément aux Procédures de prise de
décisions au titre des articles IX et XII de l'Accord sur l'OMC approuvées en novembre 1995
(WT/L/93), a adopté le projet de décision G/C/W/436.8
b) Examen de dérogations conformément à l'article IX:4 de l'Accord sur l'OMC
i) Cuba – Article XV:6 du GATT de 1994, dérogation accordée le 20 décembre 2001 jusqu'au
31 décembre 2006 (WT/L/440, WT/L/496)
ii) Colombie – Prorogation de l'application de l'article 5:2 de l'Accord sur les mesures
concernant les investissements et liées au commerce, dérogation accordée le
20 décembre 2001 jusqu'au 31 décembre 2003 (WT/L/441)
iii) République dominicaine – Valeurs minimales prévues dans l'Accord sur l'évaluation en
douane, dérogation accordée le 20 décembre 2001 jusqu'au 1er juillet 2003 (WT/L/442)
iv) CE – Traitement préférentiel autonome pour les pays de la partie occidentale des Balkans,
dérogation accordée le 8 décembre 2000 jusqu'au 31 décembre 2006 (WT/L/380, WT/L/503)
v) CE – Régime transitoire de contingents tarifaires autonomes appliqués par les CE aux
importations de bananes, dérogation accordée le 14 novembre 2001 jusqu'au
31 décembre 2005 (WT/L/437)
vi) CE – Accord de partenariat ACP-CE, déro gation accordée le 14 novembre 2001 jusqu'au
31 décembre 2007 (WT/L/436, WT/L/504)
vii) Turquie – Traitement préférentiel pour la Bosnie-Herzégovine, dérogation accordée le
8 décembre 2000 jusqu'au 31 décembre 2006 (WT/L/381, WT/L/499)
viii) États-Unis – Loi relative au redressement économique du Bassin des Caraïbes, dérogation
accordée le 15 novembre 1995 jusqu'au 31 décembre 2005 (WT/L/104, WT/L/498)
ix) Préférences tarifaires en faveur des pays les moins avancés, dérogation accordée le
15 juin 1999 jusqu'au 30 juin 2009 (WT/L/304)
379. Le Président a rappelé que le paragraphe 4 de l'article IX de l'Accord sur l'OMC disposait que
"toute dérogation accordée pour une période de plus d'une année sera réexaminée par la Conférence
ministérielle une année au plus tard après qu'elle aura été accordée, puis chaque année jusqu'à cequ'elle prenne fin".  Le Conseil général avait neuf dérogations à réexaminer.  En vertu des décisions
relatives aux dérogations concernant Cuba, la Turquie et les États-Unis et à deux des dérogations
concernant les CE, ces Membres devaient remettre un rapport annuel sur le fonctionnement ou la mise
en œuvre de leurs dérogations, afin d'en faciliter le réexamen annuel par le Conseil général
conformément au paragraphe 4 de l'article IX.  Ces rapports avaient été distribués respectivement sous
les cotes WT/L/496, 503, 504, 499 et 498.
380. Le représentant du Honduras a dit que sa délégation tenait tout d'abord à préciser qu'elle ne
souhaitait pas soulever la question de savoir comment ou dans quelles conditions la dérogation
concernant l'Accord de partenariat ACP-UE avait été accordée à la quatrième Conférence
ministérielle.  Elle tenait cependant à exprimer ses préoccupations au sujet du régime communautaire
d'importation des bananes, car la politique communautaire continuait d'être très dynamique.  Le
Honduras avait constaté en particulier que le contingent actuel et le système de licences seraient tous
                                                     
8 Le texte de cette décision a ensuite été distribué sous la cote WT/L/511.WT/GC/M/77
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deux affectés par l'accession de nouveaux Membres à l'Union européenne à partir de 2004 et par la
décision d'adopter un tarif unique sur la base de la nation la plus favorisée à partir de 2007, comme
l'indiquait le document WT/MIN(01)/15 adopté à la quatrième Conférence ministérielle.  Le
Honduras suivrait attentivement les négociations sur l'élargissement de l'Union européenne et
surveillerait de près leur évolution, afin de s'assurer que le cadre réglementaire de l'UE-15 soitcorrectement étendu aux nouveaux membres.  De même, il prendrait les dispositions nécessaires pour
s'assurer que les nouvelles politiques d'élargissement étaient compatibles avec les modalités et
conditions de la dérogation accordée.  En outre, quand la Communauté avait lancé les négociations
convenues à Doha pour adopter un tarif unique sur une base NPF pour les importations de bananes, le
Honduras espérait jouer un rôle actif à la fois dans les négociations tarifaires et dans les arbitrages
relatifs à la dérogation – droits qui avaient déjà été reconnus par un groupe spécial et dans les accords
conclus à Doha en novembre 2001, comme l'indiquait l'annexe de la décision accordant la dérogationpour l'Accord de partenariat ACP-UE.  La délégation hondurienne a cependant tenu à réaffirmer que
toutes les dispositions nécessaires seraient prises pour empêcher la mise en place d'un tarif excessif
susceptible de nuire à l'économie vulnérable et en  développement du Honduras.  Cette question restait
prioritaire pour le Honduras, qui espérait que la dérogation ne créerait pas d'obstacles indus et ne
porterait pas préjudice à ses intérêts commerciaux.  C'était sur cette base qu'il demandait au Conseilgénéral de continuer à surveiller avec le plus grand soin la mise en œuvre de cette dérogation.
381. Le représentant de l'Équateur a dit que sa délégation remerciait les CE de leur rapport sur la
dérogation les relevant des obligations prévues aux paragraphes 1 et 2 de l'article XIII du GATT de
1994 concernant la mise en œuvre d'un contingent tarifaire distinct de 750 000 tonnes de bananes en
provenance des pays ACP.  L'Équateur a rappelé que cette dérogation avait été accordée à titretemporaire afin de faciliter la mise en œuvre d'un régime de transition pour les importations de
bananes sur le marché communautaire et que, à partir du 1
er janvier 2006, tous les contingents
tarifaires seraient supprimés et remplacés par un régime uniquement tarifaire, entièrement compatible
avec les règles de l'OMC.  L'Équateur suivrait attentivement tous les engagements communautaires
qui avaient abouti à ce traitement exceptionnel des importations de bananes originaires des pays ACPsur le marché européen.  Il a également remercié les CE de leur rapport sur la dérogation qui leur avait
été accordée, ainsi qu'aux pays ACP Membres de l'OMC, les relevant de leurs obligations au titre de
l'article I:1 du GATT de 1994 pour l'octroi d'un traitement tarifaire préférentiel aux produits
originaires des États ACP.  Il a noté avec satisfaction que les objectifs de l'Accord de Cotonou étaient
atteints et que le commerce entre les CE et les États ACP avait progressé durant l'année précédente.  Il
espérait que cette situation se maintiendrait.  Compte tenu du fait que c'était le premier rapport annuel
présenté par les CE en application du paragraphe 5 de la dérogation, l'Équateur a tenu à formuler lesremarques ci-après qui, à son avis, devraient être prises en considération par les Membres de l'OMC
eu égard à cette dérogation exceptionnelle qui avait été accordée aux parties à l'Accord de
partenariat ACP-CE.
382. Les avantages dont jouissaient un certain nombre de Membres de l'OMC grâce à la mise en
œuvre de cette dérogation n'étaient pas sans rapport avec le système commercial multilatéral etaffectaient donc d'autres Membres, notamment certains pays en développement.  L'Équateur a tenu à
rappeler que les conditions énoncées dans la dérogation ne préjugeaient nullement des négociations
multilatérales prévues dans le Programme de Doha pour le développement, notamment au sujet de
l'agriculture et de l'accès aux marchés pour les produits non agricoles.  Compte tenu du fait que les CE
se préparaient à l'élargissement de leur marché avec l'accession de nouveaux membres, il était bon derappeler que les conditions de cette dérogation ne pouvaient être transférées automatiquement aux
nouveaux membres de l'UE.  Le régime communautaire transitoire d'importation des bananes resterait
en vigueur sans interruption jusqu'au 1
er janvier 2006, date à laquelle les CE mettraient en œuvre un
régime uniquement tarifaire, entièrement conforme aux règles de l'OMC.  À cette fin, elles devraient
engager des consultations en temps utile avec les parties intéressées, conformément aux procéduresprévues à l'article XXVIII du GATT de 1994.  Il fallait rappeler que cette dérogation était régie par les
dispositions additionnelles du paragraphe 3 bis de la décision pertinente et de son annexe, où il était ditWT/GC/M/77
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que les consultations avec les parties intéressées destinées à définir le nouveau régime d'importation
de bananes devaient commencer en 2004.  D'ici là, les négociations sur l'agriculture auraient avancé,
et les CE auraient probablement élargi leur marché.  Ces éléments ne faisaient que confirmer ce qui
avait déjà été dit, à savoir que la dérogation accordée aux États ACP et aux CE n'étaient pas sans
rapport avec le résultat d'autres négociations c oncernant soit l'OMC, soit le système commercial
multilatéral.  Or, en dépit de ce rapport, le résultat de ces négociations n'était pas visé par cette
dérogation, et la mise en œuvre de la dérogation ne pouvait pas non plus déterminer le déroulement de
toute autre négociation.
383. Le Conseil général a pris note des déclarations et des rapports portant les cotes WT/L/496,
498, 499, 503 et 504.
26. Examen des activités de l'OMC
Rapports des organes ci-après:
a) Conseil général (WT/GC/W/481), Organe de règlement des différends (WT/DSB/29
et Add.1), Organe d'examen des politiq ues commerciales (WT/TPR/122), Conseils
sectoriels (G/L/595, S/C/16, IP/C/27), Comités du commerce et du développement
(WT/COMTD/44), des restrictions appliquées à des fins de balance des paiements(WT/BOP/R/67), du budget, des finances et de l'administration (WT/BFA/61) et des
accords commerciaux régionaux (WT/REG/11)
b) Comité du commerce et de l'environnement (WT/CTE/7)
c) Groupes de travail des liens entre commerce et investissement (WT/WGTI/6), de
l'interaction du commerce et de la politique de la concurrence (WT/WGTCP/6) et de
la transparence des marchés publics (WT/WGTGP/6)
d) Groupes de travail du commerce, de la dette et des finances (WT/WGTDF/1) et de la
relation entre commerce et transfert de technologie (WT/WGTTT/4)
e) Comités institués en vertu des accords commerciaux plurilatéraux (GPA/73,
WT/L/500)
384. Le Président, conformément à la Décision c oncernant les procédures d'examen annuel des
activités de l'OMC et de présentation de rapports dans le cadre de l'OMC (WT/L/105), a appelé
l'attention sur les rapports annuels des divers conseils et comités portant les cotes susmentionnées.  Il
a proposé qu'à titre exceptionnel et pour permettre aux Membres de conclure la réunion à temps, les
Présidents des divers conseils et comités ne présentent pas leurs rapports oralement à la réunion, sauf
s'ils estimaient devoir appeler l'attention en particulier sur certains aspects des travaux accomplis dans
leurs organes respectifs.
385. Le Conseil général a pris note de la déclaration, a adopté  le rapport du Comité du commerce
et du développement (WT/COMTD/44) et a pris no te des rapports suivants des autres organes de
l'OMC, y compris les rapports des organes créés au titre des accords commerciaux plurilatéraux:
Organe de règlement des différends (WT/DSB/29 et Add.1), Organe d'examen des politiques
commerciales (WT/TPR/122), Conseil du commerce des marchandises (G/L/595), Conseil ducommerce des services (S/C/16), Conseil des ADPIC (IP/C/27), Comité des restrictions appliquées à
des fins de balance des paiements (WT/BOP/ R/67), Comité du budget, des finances et de
l'administration (WT/BFA/61), Comité des accords commerciaux régionaux (WT/REG/11), Comité
du commerce et de l'environnement (WT/CTE/7),  Groupe de travail des liens entre commerce et
investissement (WT/WGTI/6), Groupe de travail de l'interaction du commerce et de la politique de laWT/GC/M/77
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concurrence (WT/WGTCP/6), Groupe de travail la transparence des marchés publics
(WT/WGTGP/6), Comité des marchés publics (GPA/73), Comité du commerce des aéronefs civils
(WT/L/500).
386. Le Conseil général a adopté ensuite le projet de rapport du Conseil général portant la cote
WT/GC/W/481, étant entendu que le Secrétariat y apporterait les modifications nécessaires en vue
d'inclure les questions examinées à la réunion en cours.
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