RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOGPA/M/12
31 de enero de 2000
(00-0369)
Comité de Contratación Pública
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 5 DE OCTUBRE DE 1999
Presidente:  Sr. Dick Mak (Hong Kong, China)
1. Se adopta el siguiente orden del día:
A. SOLICITUD DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR
B. MODIFICACIONES DE LOS APENDICES DEL ACUERDO
i) Notificaciones
ii) Sistema de hojas amovibles
C. PAÍSES MENOS ADELANTADOS
D. ADHESIONES
i) República Kirguisa
ii) Letonia
iii) Islandia
iv) Taipei chino
v) Panamá
vi) Procedimientos de adhesión
E. MIEMBROS RECIENTES DE LA OMC
i) Bulgaria
ii) Mongolia
iii) Eslovenia
F. EXAMEN DE LA LEGISLACIÓN NACIONAL DE APLICACIÓN
G. NEGOCIACIONES EN EL MARCO DEL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO XXIV
H. INFORME DE 1999 AL CONSEJO GENERAL
I. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓNGPA/M/12
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A. SOLICITUD DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR
2. El Comité acuerda otorgar la condición de observador a los Gobiernos de la
República Kirguisa, Croacia  y Georgia , de conformidad con la decisión que adoptó sobre esta
cuestión (GPA/1, anexo 1) y en re spuesta a las solicitudes recibidas de esos países (GPA/W/83, 84
y 89, respectivamente).
B. MODIFICACIONES DE LOS APENDICES DEL ACUERDO
i) Notificaciones
3. El Presidente dice que, desde la reunión del Comité celebrada en febrero de 1999, el Japón ha
notificado modificaciones propuestas de su apéndi ce I (GPA/W/88, 91, 94 y 98).  Las modificaciones
notificadas por el Japón en el documento GPA/W/88 entraron en vigor el 8 de agosto de 1999
(WT/Let/308).  Las correcciones de esa notificación, introducidas posteriormente por el Japón, se
distribuyeron con la signatura GPA/W/93.1  En relación con la notificación del Japón contenida en el
documento GPA/W/91, el Presidente declara que las delegaciones de los Estados Unidos, la
Comunidad Europea y el Canadá han comunicado su  objeción a que las modificaciones propuestas
surtan efecto cuando expire el período de 30 días previsto en el párrafo 6 del artículo XXIV
(GPA/W/95, 96 y 97, respectivamente).
4. El representante del Japón dice que las modificaciones propuestas del anexo 3 del apéndice I
se deben a la reestructuración de la Nippon Telegraph and Telephone Co. (NTT) con efectos desde
el 1º de julio de 1999, que ha dado lugar al establecimiento de tres empresas, a saber, la Nippon
Telegraph and Telephone East Corporation, la Nippon Telegraph and Telephone West Corporation y
la NTT Communications Corporation.  La propia Nippon Telegraph and Telephone Corporation se ha
convertido en una sociedad de cartera.  La Nippon Telegraph and Telephone East Corporation y laNippon Telegraph and Telephone West Corporation se agregarán a la lista de entidades que figura en
el anexo 3 del apéndice I del Acuerdo.  La NTT Communications Corporation se ha establecido como
una empresa privada, de conformidad con los procedimientos previstos en el derecho comercial
japonés.  La Ley de la NTT no se aplica a esta empresa, lo cual significa que el gobierno japonés ya
no la controla ni tiene influencia sobre ella.  Por lo tanto, el Japón considera que no es necesarioincluir a la NTT Communications Corporation en el anexo 3 del apéndice I del Acuerdo sobre
Contratación Pública.  Facilitando algunos datos sobre la contratación de la NTT Communications
Corporation, el orador declara que, en 1997, el volumen total de su contratación por encima del
umbral sólo representó el 0,54 por ciento de la totalidad de la contratación de la antigua NTT y
el 0,02 por ciento de la contratación de todas las entidades enumeradas en el apéndice I del Japón, lo
cual quiere decir que, tras la rectificación, las consecuencias del cambio para el alcance mutuamente
convenido previsto en el Acuerdo son muy escasas o nulas.  En ese año se aplicaron a toda lacontratación de la NTT Communications Corporation procedimientos de licitación pública.
El Gobierno del Japón ha comprobado que la NTT Communications Corporation ha seguido
realizando voluntariamente su contratación en forma transparente y no discriminatoria.
5. El representante de los Estados Unidos dice que, aunque las modificaciones propuestas siguen
incluyendo dos nuevas subdivisiones de la NTT Corporation en la cobertura del Acuerdo, la NTT
Communications Corporation queda excluida.  Su delegación tendría interés en celebrar consultas con
la delegación del Japón de conformidad con el párrafo 6 del artículo XXIV, a fin de determinar si
efectivamente se ha suprimido el control o la influencia del Gobierno respecto de la NTT
                                                     
1 Las modificaciones notificadas por el Japón en los documentos GPA/W/94, 98 y 93 entraron
posteriormente en vigor el 30 de octubre de 1999 (WT/Let/325), el 3 de noviembre de 1999 (WT/Let/326) yel 29 de octubre de 1999 (WT/Let/324), respectivamente.GPA/M/12
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Communications Corporation.  Su delegación formulará también preguntas al Japón acerca de las
repercusiones de esta modificación.2  El representante de la Comunidad Europea dice que las
modificaciones propuestas preocupan a su Delegación y que ésta espera recibir más información delJapón sobre las nuevas entidades y sus futuras actividades de contratación.  Su Delegación también
desea formular preguntas a la delegación del Japón.
3  La representante del Canadá dice que la
comunicación de su delegación distribuida en el documento GPA/W/97 contiene un conjunto de
preguntas formuladas al Japón.  Su delegación se reserva el derecho a formular nuevas preguntas o
celebrar nuevas consultas en el futuro.  El representante de Hong Kong, China, al que se suma el
representante de Suiza, dice que su delegación se opone a que entren en vigor las modificaciones
propuestas.  Tendrían que pedir más información a la delegación del Japón, a fin de cerciorarse de si
las modificaciones propuestas son efectivamente menores.  En interés de la transparencia, las partes
interesadas deben mantener al Comité informado de los progresos realizados en sus consultas.
6. El Comité toma nota de las declaraciones pronunciadas y acuerda  volver a tratar esta cuestión
en su próxima reunión, a reserva de que, antes de la celebración de ésta, se llegue a una solución
mutuamente satisfactoria de la cuestión objeto de debate entre el Japón y las Partes interesadas.
ii) Sistema de hojas amovibles para los apéndices del Acuerdo
7. El Presidente dice que la versión revisada del sistema de hojas amovibles se distribuyó a las
Partes para que éstas formularan observaciones al respecto el 8 de julio de 1999 en el
documento GPA/W/35/Rev. 1.  De conformidad con los procedimientos convenidos por el Comité, se
concedió a las delegaciones un plazo de 60 días con ese objeto.  La Secretaría no ha recibido
observaciones, salvo un pequeño número de carácter puramente editorial formuladas por el Japón.
Por consiguiente, el sistema de apéndices en hojas amovibles será objeto de certificación y sedistribuirá a todas las Partes, incluyéndose también, en su forma certificada, en el sitio de la OMC en
la red.  De conformidad con los procedimientos convenidos por el Comité en su reunión de 24 de
febrero de 1997, las Partes que tengan intención de introducir en el futuro rectificaciones y
modificaciones en sus apéndices deberán notificarlas al Comité mediante la presentación de hojas
sustitutivas o adicionales en las que se recojan los cambios propuestos, que se insertarán en el sistemade hojas amovibles.  Como se hacía anteriormente, esas rectificaciones y modificaciones propuestas
se distribuirán a los Miembros en la serie de documentos GPA/W/-.  Una vez que hayan entrado en
vigor y hayan sido objeto de certificación, las páginas nuevas o modificadas se distribuirán con una
nota introductoria en la que se indicará donde deben efectuarse las inserciones y/o eliminaciones en el
sistema de apéndices en hojas amovibles.
C. P
AÍSES MENOS ADELANTADOS
8. El Presidente dice que, en la reunión anterior, la delegación de la Comunidad Europea sugirió
que se adoptará una decisión sobre la concesión de los beneficios del Acuerdo a todos los Miembros
de la OMC menos adelantados (GPA/M/11, párrafo 30) .  El representante de la Comunidad Europea,
apoyado por el representante de Noruega, dice que su Delegación formuló esa sugerencia porque es
importante que los países menos adelantados tengan mejor acceso a los mercados abiertos de
contratación sobre la base de lo dispuesto en el párrafo 12 del artículo V.  El representante de losEstados Unidos dice que su país ya concede los beneficios resultantes de la actual cobertura del
Acuerdo a los países menos adelantados.  La representante del Canadá dice que, aunque su país
concede los beneficios del Acuerdo sobre Contratación Pública a los países menos adelantados,
cualquier medida a este respecto debe seguirse adoptando mediante iniciativas de las diversas Partes.
En relación con este último punto, el representante de la Comunidad Europea dice que no deben
                                                     
2 Distribuidas posteriormente con la signatura GPA/W/100.
3 Distribuidas posteriormente con la signatura GPA/W/99.GPA/M/12
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ponerse en cuestión las actuales disposiciones del párrafo 12 del artículo V, que permiten a cada Parte
decidir si debe conceder los beneficios derivados del Acuerdo a los países menos adelantados.
No obstante, si una gran mayoría de las Partes está dispuesta a aplicar esas disposiciones por propia
iniciativa, una declaración en ese sentido, pese a su carácter no vinculante, constituiría una señal
política positiva de que las Partes estaban dispuestas a compartir los beneficios del Acuerdo con lospaíses menos adelantados.  El representante de Suiza dice que podría ser interesante obtener
estadísticas sobre el número de contratos públicos otorgados por las Partes a proveedores de los paísesmenos adelantados de conformidad con las disposiciones pertinentes del Acuerdo.
9. El Presidente sugiere que, como una manera de avanzar en esta cuestión, se podría pedir a la
Secretaría que elaborara un proyecto de declarac ión sobre el trato otorgado a los países menos
adelantados, que se distribuiría a las Partes para que éstas la examinaran.  La declaración se
consideraría adoptada si la Secretaría no recibía objeciones en un plazo de dos semanas.Posteriormente, se transmitiría a la Conferencia Ministerial de Seattle, como contribución del Comité.
10. El representante de Suiza dice que su delegación tendrá que celebrar consultas sobre esta
cuestión a nivel interno ya que, con arreglo al derecho federal suizo, los beneficios del Acuerdo sobre
Contratación Pública sólo pueden concederse sobre una base de reciprocidad.
11. El Presidente dice que en el proyecto de declaración se intentaría tomar en consideración las
actuales prácticas, a fin de dar cabida a las distintas situaciones existentes en las Partes.
12. El Comité acuerda proceder según ha sugerido el Presidente.4
D. ADHESIONES
i) República Kirguisa
13. El Presidente dice que el 11 de mayo de 1999 se recibió de la República Kirguisa una
solicitud de adhesión al Acuerdo, junto con un proyecto de oferta (GPA/SPEC/4).
ii) Letonia
14. El Presidente dice que el 16 de junio de 1999 se  recibió de Letonia una solicitud de adhesión
al Acuerdo, junto con un proyecto de oferta (GPA /SPEC/5).  Además, Letonia distribuyó información
sobre su legislación nacional y facilitó respuestas a la lista recapitulativa de preguntas adjunta al
documento GPA/1/Add.1 (GPA/28).
iii) Islandia
15. El Presidente dice que el 22 de junio de 1998 se recibió de la delegación de Islandia una
solicitud de adhesión al Acuerdo, junto con un proyecto de oferta (GPA/W/73).
16. El representante de Islandia dice que su delegación ha celebrado consultas bilaterales con las
delegaciones del Canadá, Suiza y los Estados Unidos sobre la base de su proyecto de oferta inicial.
Durante el primer semestre de 1999, Islandia recibió nuevas solicitudes de información acerca de su
oferta.  Las respuestas de su delegación y la legislación pertinente se presentaran en un futuropróximo.
5
                                                     
4 El 8 de octubre de 1999 se distribuyó una nota de la Secretaría que contenía un proyecto de
declaración sobre el trato concedido a los países menos adelantados, en la que se preveía que podrían formularseobservaciones hasta el 19 de ese mes.  Algunas delegaciones indicaron que necesitaban más tiempo paraexaminar el proyecto.
5 Distribuidas posteriormente en el documento GPA/SPEC/6.GPA/M/12
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17. El Presidente dice que las delegaciones deben completar sus consultas bilaterales con Islandia
lo antes posible, a fin de que se pueda examinar una decisión sobre las condiciones de adhesión de
Islandia en la próxima reunión del Comité.
iv) Taipei chino
18. El representante del Taipei chino dice que su delegación ha celebrado conversaciones con las
delegaciones del Canadá y Corea acerca de algunas cuestiones pendientes.
v) Panamá
19. El representante de Panamá dice que su delegación ha respondido a las preguntas pendientes
de las delegaciones de Suiza y los Estados Unidos.  La representante del Canadá dice que su
delegación también tiene algunas preguntas pendientes.
vi) Procedimientos de adhesión
20. Recordando el debate sobre la simplificación de los procedimientos de adhesión, el Presidente
dice que, en la reunión de febrero, el Comité oyó una declaración de la Delegación de la Comunidad
Europea en la que ésta expresó sus opiniones sobre los principios generales de la preparación de
ofertas por los países en proceso de adhesión e invitó a la Comunidad a presentar una nota.  Además,
como se acordó en aquella reunión, la Secretaría elaboró, para que el Comité lo examinará, un
proyecto de lista de cuestiones que se podía invitar a los países en proceso de adhesión a utilizar parafacilitar información sobre las características fundamentales de su legislación y sus regímenes de
contratación nacionales (Nº de trabajo 5761, de fecha 5 de octubre de 1999).
21. Tras un breve debate, el Presidente sugiere que se pida a la Secretaría que prepare una nota
sobre el establecimiento de un calendario indicativo para las negociaciones de adhesión, junto con un
procedimiento para la presentación regular al Comité, en cada una de sus reuniones, de informes sobrelos progresos realizados en las consultas bilaterales.  En la próxima reunión, el Comité puede volver a
tratar la cuestión de la elaboración de un marco normativo para las adhesiones sobre la base de esta
nota, el proyecto de lista de cuestiones preparado por la Secretaría y la nota que la Comunidad
Europea ha prometido distribuir.
22. El Comité así lo acuerda.
E. MIEMBROS RECIENTES DE LA OMC
i) Bulgaria
23. El representante de Bulgaria dice que la nueva Ley de contratación pública, plenamente
conforme con las prescripciones del Acuerdo sobre Contratación Pública, fue aprobada por el
Parlamento  en junio de 1999.  Además, sus autoridades están preparando la solicitud de adhesión al
Acuerdo de Bulgaria, de conformidad con los comp romisos contraídos en el Protocolo de Adhesión
de Bulgaria a la OMC (WT/ACC/BGR/5, párrafo 80).
ii) Mongolia
24. El Presidente dice que, en su solicitud de la condición de observador, Mongolia hizo
referencia a la necesidad de cooperación técnica en relación con su adhesión al Acuerdo (GPA/W/80).
Como se acordó en la última reunión, la Secretaría estableció contacto con la delegación de Mongolia
para seguir explorando las necesidades de ese país a este respecto.GPA/M/12
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25. Informando sobre esas consultas, el representante de la Secretaría dice que Mongolia está
elaborando legislación básica, con  la asistencia técnica recibida del Banco Asiático de Desarrollo
en 1999.  Sobre esa base, Mongolia necesitará asistencia orientada concretamente a la labor de
garantizar la compatibilidad de sus leyes con el Acuerdo.  Otras esferas en las que el país puede
precisar asistencia técnica están relacionadas con las futuras negociaciones sobre las condiciones desu adhesión, inclusive la elaboración de listas y la preparación de respuestas a las solicitudes de
información de las Partes.  Otro componente fundamental de la cooperación técnica puede ser el
suministro de capacitación sobre los aspectos administrativos e institucionales del Acuerdo, a fin de
asegurar la plena participación de Mongolia en la labor del Comité.  Continuarán las consultas con
Mongolia y las Partes interesadas sobre las modalidades de este programa de asistencia técnica.
26. El representante de Suiza dice que el Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo
inician en una serie de países proyectos encaminados a la elaboración de legislación básica sobre
contratación pública.  En el contexto del procedimiento de adhesión, los países quizá sigan teniendo
que trabajar para lograr la necesaria conformidad de  su legislación vigente con el Acuerdo.  El Comité
puede examinar la posibilidad de elaborar un programa marco para la cooperación técnica,encaminado a facilitar la labor de los países en proceso de adhesión a este respecto.
27. A sugerencia del Presidente, el Comité acuerda
 que la cuestión de la cooperación técnica con
los países en proceso de adhesión se examinará en la próxima reunión.
iii) Eslovenia
28. El Presidente dice que el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Eslovenia al GATT tomó
nota del compromiso del representante de ese país de que su Gobierno se adheriría al Acuerdo sobre
Contratación Pública tan pronto como se hubiera promulgado legislación nacional en la materia y, a
mas tardar, tres años después de la fecha de adhesión (L/7492, de fecha 1º de julio de 1994).
Eslovenia se convirtió en Miembro de la OMC el 30 de julio de 1995.  La Ley de contratación pública
y el reglamento pertinente se promulgaron en 1 997.  Eslovenia aún no ha presentado una solicitud de
adhesión.
29. Tras un breve debate, el Comité acuerda que la Presidencia escriba una carta a la delegación
de Eslovenia solicitando información sobre las medidas adoptadas en ese país en relación con su
adhesión al Acuerdo.
F. EXAMEN DE LA LEGISLACIÓN NACIONAL DE APLICACIÓN
30. De conformidad con los procedimientos convenidos y el calendario para el examen de la
legislación nacional de aplicación, el Comité examina la legislación del Canadá (GPA/13) sobre la
base de las preguntas formuladas por escrito por Hong Kong, China;  la Comunidad Europea, y Suiza
y de las respuestas del Canadá distribuidas antes de la reunión (Nº de trabajo 5728).  Se invita a las
Partes a presentar cualquier nueva pregunta que deseen formular al Canadá a más tardar el 15 de
noviembre de 1999.6  La delegación del Canadá facilitará respuestas escritas a esas preguntas a más
tardar el 15 de febrero de 2000.
31. Después de volver a referirse brevemente al examen en curso de la legislación nacional de la
Comunidad Europea, Corea, Suiza y los Estados Unidos, El Presidente sugiere que el Comité
considere terminado el examen de la legislación de la Comunidad Europea y de Suiza, en el
entendimiento de que podrá volver a tratar cualquier cuestión relativa a la legislación de ambas Partes
en cualquier momento.  La reseña completa del examen de la legislación de la Comunidad Europea y
de Suiza se distribuirá con las signaturas  GPA/32 y GPA/33, respectivamente.
                                                     
6 El 27 de enero de 2000 no se había presentado ninguna pregunta.GPA/M/12
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32. El Comité acuerda también examinar, en su próxima reunión, cualquier cuestión pendiente
relacionada con la legislación de Corea y los Estados Unidos.  En esa reunión, iniciará también el
examen de la legislación nacional de ap licación de Hong Kong, China (GPA/27) y
Noruega (GPA/10).  De conformidad con los procedimie ntos convenidos para el examen, se invitará a
las Partes a presentar sus preguntas escritas a esas delegaciones a más tardar el 23 de diciembrede 1999 y se pondrán ejemplares de éstas a disposición de la Secretaría, que las distribuirá a las demás
Partes.
7  Hong Kong, China, y Noruega facilitarán respuestas escritas a esas preguntas a más tardar el
15 de febrero de 2000.
G. NEGOCIACIONES EN EL MARCO DEL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO XXIV
33. Informando sobre las consultas informales que tuvieron lugar en mayo, junio, septiembre y
octubre de 1999, el Presidente dice que esas consultas se celebraron sobre la base de una lista
informal de cuestiones (cuya revisión más reciente se distribuyó como Nº de trabajo 5189) y de una
nota informal que contenía los textos provisionales de las modificaciones de los artículos del Acuerdo
propuestas, paralelamente al texto del Acuerdo (distribuida como Nº de trabajo 5713).  En las
consultas informales celebradas el 4 de octubre de 1999, las Partes examinaron el calendario para
completar las negociaciones y el programa general de trabajo que debía preverse dentro de ese plazo.
Se llegó al acuerdo de que se habían realizado progresos satisfactorios en la mejora del texto delAcuerdo, de que era necesario mantener el impulso del trabajo y de que tendrían que abarcarse los tres
elementos.  Las Partes volverían a tratar la cuestión en su próxima reunión, a principios de 2000.
En ese momento, se centrarían también en:  contratos marco y contratos de tipo similar, informes
estadísticos y examen del Acuerdo artículo por artículo.  Además, las Partes seguirían vigilando los
progresos realizados en la eliminación de las medidas discriminatorias.
H. I
NFORME DE 1999 AL CONSEJO GENERAL
34. El Comité adopta  su informe anual al Consejo General correspondiente a 1999 sobre la base
de un proyecto preparado por la Secretaría y modificado a la luz del debate celebrado durante la
reunión.  El informe se distribuirá posteriormente con la signatura GPA/30.
I. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN
35. El Comité acuerda celebrar su próxima reunión el 8 de marzo de 2000.
__________
                                                     
7 El 27 de enero de 2000 no se había presentado ninguna pregunta.  Las preguntas formuladas por la
Comunidad Europea y Hong Kong, China, al Canadá se distribuyeron el 6 de julio de 1999 como Nº de
trabajo 3687 y el 16 de junio de 1999 como Nº de trabajo 3423, respectivamente.