RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE WT/COMTD/W/31
17septembre 1997
DUCOMMERCE(97-3701)
Comité ducommerce etdudéveloppement
PARTICIPATION DESPAYS ENDEVELOPPEMENT AU
COMMERCE MONDIAL: EVOLUTION RECENTE ET
COMMERCE DESPAYS LESMOINS AVANCES
Note duSecrétariat
1. Laprésente noteactualise l'étude réalisée en1996 parleSecrétariat, àl'intention duComité
ducommerce etdudéveloppement, concernant lesgrandes tendances etlesfacteurs defondquiont
caractérisé laparticipation despaysendéveloppement aucommerce mondial ces20dernières années
(WT/COMTD/W/15). Ellepasse brièvement enrevue lesrésultats commerciaux decespaysentant
quegroupe etpargrande région danslesannées 90,d'après desdonnées provisoires quiseront
confirmées dansleRapport annuel del'OMC plustardcetteannée, puisdonne unaperçuducommerce
despayslesmoins avancés. L'analyse porte principalement surleséchanges demarchandises.
PAYS ENDEVELOPPEMENT
Partdanslecommerce mondial
2. En1996,lavaleurdesexportationsdemarchandisesdespaysendéveloppementacrûde7,5pour
cent,soit,pourlacinquième année consécutive, unecroissance plusrapide quecelledesexportations
demarchandises auniveau mondial (4pourcent). Lapartdecespaysdanslesexportations mondiales
demarchandises estainsipassée à24pourcent(tableau 1).Après uneaugmentation assez soutenue
depuis lafindesannées 80,époque àlaquelle leprixdupétrole avaitatteint sonplusbasniveau, elle
adépassé pourlapremière foisen1996 sonniveau de1985. Toutefois, leplusremarquable est
l'évolution delacomposition deséchanges despaysendéveloppement durant cesdixdernières années
(tableau 2).
Tableau 1
Partdespays endéveloppement dans lesexportations mondiales
demarchandises, 1991-1996
(Pourcentage envaleur)
1991 1992 1993 1994 1995 1996
Produits agricoles 25 24 25 26 26 28
Produits minéraux 51 52 50 49 48 50
Combustibles 59 59 59 58 57 ...
Produits manufacturés 16 16 18 19 19 20
Total 21 21 23 23 23 24
Note: 1) Al'exclusion delaChine.
2) Leschiffres relatifs à1996 sontprovisoires.WT/COMTD/W/31
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Tableau 2
Pays endéveloppement: Composition desexportations, 1985 et1996
(Pourcentage envaleur)
1985 1996
Partdespays endéveloppement dans les
exportations mondiales demarchandises 23 24
dont:
Produits manufacturés 8 15
Produits agricoles 4 6
Produits minéraux 11 3
3. Cette évolution secaractérise essentiellement parl'accroissement delapartdespays en
développement danslesexportations mondiales deproduits manufacturés, quiestpassée de16à20pour
centdanslesannées 90,etreprésente aujourd 'huiledouble decequ'elleétaiten1980. Lesecteur
ducommerce mondial desmarchandises quiaconnu laplusfortecroissance aucours des20dernières
années estceluidesproduits manufacturés, dontl'expansion aatteint, enmoyenne, 8pourcentpar
andanslesannées 90.Lacroissance duvolume desexportations mondiales deproduits manufacturés
aétéen1996légèrement inférieure àlamoyenne desannées 90,maisestrestée nettement supérieure
àcelledesautres secteurs ducommerce mondial. L'augmentation delapartdespaysendéveloppement
doitêtreperçuecomme uneévolution trèspositive. Elles'esttraduite parundéclin constant dela
partdesproduits primaires (industries extractives etagriculture), quiesttombée d'environ 80pour
centdeleursexportations en1980àmoins de40pourcentaujourd 'hui,etparunehausse correspondante
delapartdesproduits manufacturés, quiestpassée d'environ 20pourcenten1980 à50pourcent
en1990 etàplusde60pourcenten1995/96.
4. Après avoir chuté pendant laseconde moitié desannées 80,lapartdespaysendéveloppement
danslecommerce mondial desproduits agricoles aégalement remonté danslesannées 90.Elleatteignait
28pourcenten1996, maiscetteannée aétémarquée parunralentissement delacroissance duvolume
global desexportations deproduits agricoles, quiesttombée de6pourcenten1995 à2pourcent
en1996. Globalement, lesprixmondiaux desproduits agricoles ontlégèrement progressé maisavec
desécarts considérables d'unproduit àl'autre: parexemple, leprixàl'exportation descéréales a
connu defortes hausses pendant deux années consécutives (17pourcenten1995 et20pour cent
en1996), alors queceluiducaféachuté de24pourcenten1996.
5. Lapartdespaysendéveloppement danslesexportations mondiales deproduits minéraux
(ycompris lescombustibles) estrestée relativement stable, soitenviron 50pourcent(60pourcent
desexportations mondiales decombustibles) toutaulongdesannées 90.Parailleurs, letauxde
croissance duvolume desexportations mondiales deproduits minéraux esttombé de8,5pourcent
en1995à2,5pourcenten1996. Desvariations importantes desprixàl'exportation ontétéenregistrées
danslecasdupétrole brut(hausse depresque 20pourcent) etdesautres minéraux etmétaux non
ferreux (chute de11pourcentaprès unehausse depresque 20pourcenten1995).WT/COMTD/W/31
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Evolution parrégion
6. Surleplanrégional, cesontlespaysendéveloppement d'AsieetlaChine qui,comme dans
lesannées 80(graphique 1),affichent lesmeilleurs résultats àl'exportation. Leur partdansles
exportations mondiales demarchandises estpassée de12à16pourcentdepuis 1990, etcelledela
Chine àelleseule estpassée de2à4pourcent. Toutefois, lacroissance desexportations delarégion
anettement fléchi en1996, notamment pourdeuxdesprincipaux groupes deproduits d'exportation,
lematériel debureau etdetélécommunication etlestextiles etvêtements. Lapartdesproduits
manufacturés danslesexportations acontinué d'augmenter danslaplupart despaysdecetterégion
durant lesannées 90etcesproduits représentent aujourd 'huiplusde80pourcentdeleursexportations
totales demarchandises (tableau 3).Lacroissance desexportations deservices commerciaux despays
asiatiques endéveloppement aconnu unnetralentissement en1996, bienqu'ellesoitrestée ledouble
delamoyenne mondiale.
7. Lapartdespaysd'Amérique latine danslesexportations mondiales demarchandises s'estelle
aussi accrue danslesannées 90pour atteindre presque 5pourcentdutotal, cequiconstituait un
renversement delatendance observée pendant laseconde moitié desannées 80.En1996, lacroissance
desexportations delarégion adenouveau dépassé lamoyenne mondiale etsapartdanslecommerce
mondial aprogressé tantpourlesproduits manufacturés quepourlesproduits agricoles (quireprésentent
respectivement lamoitié etlequart desexportations latino-américaines demarchandises). Dans cette
région, l'année 1996 aétémarquée parlacroissance rapide etcontinue desexportations deproduits
del'automobile etdevêtements, l'accroissement ducommerce desmarchandises auseindelarégion
etavec l'Amérique duNord etlapoursuite delaforte croissance desexportations deservices
commerciaux.WT/COMTD/W/31
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WT/COMTD/W/31
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Tableau 3
Commerce mondial etcomposition parproduit desexportations
decertaines régions endéveloppement, 1990-1995
Exportations
mondiales:
tauxde
croissance
annuel
1990-1996Composition parproduit desexportations en1995
Paysen
dévelop-
pement
d'Asie*Chine Amérique
latineAfrique Moyen-
Orient
Produits manufacturés 7,8 80,9 83,9 49,8 27,6 22,7
dont:
-Matériel debureau etde
télécommunication13,1 29,0 9,8 5,6 - -
-Vêtements 7,1 7,1 16,2 3,6 - -
-Autres biens deconsommation 6,7 9,7 20,3 4,8 - -
Produits agricoles 5,9 10,3 10,1 26,0 19,8 4,2
Produits minéraux 2,9 7,3 5,7 23,2 44,4 72,3
Combustibles 2,6 5,3 3,6 14,4 37,0 69,7
n.d.a. 13,6 1,5 0,4 1,0 8,2 0,9
Total desexportations de
marchandises7,1 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
*Al'exclusion delaChine.
8. Depuis unedizaine d'années, lapartdespaysendéveloppement d'Afrique etduMoyen-Orient
danslesexportations mondiales estendéclin. Lesexportations decespaysconsistent principalement
enproduits minéraux, quiestlesecteur ducommerce mondial dontlacroissance aétélapluslente
aucours desannées 90,avecuntauxdecroissance inférieur àlamoitié delamoyenne mondiale.
Toutefois, celan'explique pasentièrement ladiminution delapartdecespays, particulièrement ceux
d'Afrique, danslesexportations mondiales; eneffet, alors queplusdelamoitié desexportations de
marchandisesdel'Afriqueestconstituéedeproduitsmanufacturésetdeproduitsagricoles,lapartglobale
decetterégion danslesexportations mondiales demarchandises esttombée à2pourcent, contre
quelque 4pourcenten1985. Toutefois, ilfautsouligner que1995et1996ontétédeloinlesmeilleures
années quel'Afrique aitconnues depuis longtemps. Lavaleur desexportations africaines aprogressé
de13pourcenten1995 etde11pourcenten1996, soit,danscedernier cas,plusrapidement que
celledesexportations detoutes lesrégions saufleMoyen-Orient. Lechiffre de1996 s'explique en
grande partie parlahausse duprixmondial dupétrole, maislacroissance de4pourcentdelavaleur
desexportations despaysd'Afrique autres quelesprincipaux paysexportateurs depétrole aétéégale
àlacroissance ducommerce mondial etnettement meilleure quelamoyenne annuelle enregistrée pour
l'ensemble desexportations africaines danslesannées 90(2,2pourcent).
COMMERCE DESPAYS LESMOINS AVANCES
9. Selon l'ONU, 48paysrépondent àladéfinition de"pays lesmoins avancés". Vingt-neuf de
cespayssontMembres del'OMC: Angola, Bangladesh, Bénin, Burkina Faso, Burundi, Djibouti,
Gambie, Guinée, Guinée-Bissau, Haïti, IlesSalomon, Lesotho, Madagascar, Malawi, Maldives, Mali,
Mauritanie,Mozambique,Myanmar,Niger,Ouganda,Républiquecentrafricaine,Rwanda,SierraLeone,
Tanzanie, Tchad, Togo, Zaïre etZambie. Quatre autres ontlestatut d'observateur: Cambodge, Népal,WT/COMTD/W/31
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Soudan etVanuatu. Lesautres payslesmoins avancés sontlessuivants: Afghanistan, Bhoutan,
Cap-Vert, Comores, Erythrée, Ethiopie, Guinée équatoriale, Kiribati, Laos, Libéria, Samoa,
SaoTomé-et-Principe, Somalie, Tuvalu etYémen.
Partdanslecommerce mondial
10. Lecommerce nereprésente qu'unefaible proportion duPIBdespayslesmoins avancés; en
moyenne, leurs exportations correspondent àenviron 9pourcentdeleurPIB,contre 24pourcent
pourlespaysdéveloppés dansleurensemble.
11. Collectivement, lespayslesmoins avancés réalisent moins de0,4pourcentdesexportations
mondiales demarchandises (22milliards dedollars en1995). Leurpartdanslesexportations mondiales
estaujourd 'huimoins delamoitié decequ'elleétaiten1980. Leurs exportations globales n'ont
progressé qu'environ auquart durythme decelles despaysendéveloppement depuis 1980, etaucours
desannées 90,lavaleur deleursexportations aaugmenté demoins de2pourcentparan,contre presque
8pourcentpourl'ensemble desexportations mondiales demarchandises.
12. Lacomposition desexportations despayslesmoins avancés estbienconnue etapeuchangé
aucours dudernier quart desiècle. Ils'agitpresque entièrement deproduits dusecteur primaire,
principalementdesproduitsminérauxetdesproduitsagricolestropicaux,quireprésententplusde70pour
centdutotal(contre environ 40pourcentpourlespaysendéveloppement dansleurensemble). La
plupart decesproduits sontdesmatières premières trèspeutransformées. Lesproduits bruts
représentaient environ 75pourcentdesexportations despayslesmoins avancés en1995. Laplupart
decespayssonttributaires d'unegamme trèsrestreinte deproduits d'exportation, souvent deuxou
troisseulement; enmoyenne, lestroispremiers produits représentent plusde70pourcentdeleurs
exportations totales. Leurdépendance àl'égard d'unpetitnombre deproduits primaires engrande
partie nontransformés entrave considérablement leurparticipation aucommerce mondial et,comme
celaadéjàétésouvent dit,faitressortir lanécessité d'unediversification deleurséconomies etdeleurs
exportations.
13. Globalement, lesproduits manufacturés constituent environ 20pourcentdesexportations des
payslesmoins avancés, maisilsn'enreprésentent uneproportion notable quepourunepoignée d'entre
eux,leprincipal étantleBangladesh, etils'agitpresque exclusivement detextiles etdevêtements.
14. S'agissant desimportations, laparticipation despayslesmoins avancés aucommerce mondial
estégalement marginale. En1995, leurs importations équivalaient à0,7pourcentdesimportations
mondiales demarchandises. Uneproportion importante desimportations d'ungrand nombre deces
paysétaitconstituée deproduits alimentaires (céréales, huiles comestibles etproduits laitiers), qui
représentaient plusde20pourcentdesimportations pouraumoins lamoitié d'entre eux.
Evolution économique récente
15. Selon ledernier rapport annuel delaCNUCED surlespayslesmoins avancés1,l'évolution
decespaysaétéimportante et,globalement, encourageante pendant lemilieu desannées 90,etla
situation économique delamoitié d'entre euxenviron s'estaméliorée. LaCNUCED attribue cette
amélioration auxefforts déterminés quecespaysontconsentis pourmettre enoeuvre desréformes
économiques. Untauxdecroissance réelle parhabitant modeste maispositif aétéenregistré pour
cegroupe depaysdanslesannées 90(0,9pourcentparanenmoyenne) après unepériode destagnation
économiquedanslesannées80,etlaCNUCEDfaitétatd'unerenaissanceéconomiqueassezremarquable
danscertains paysd'Afrique. Lesrésultats de1995 etde1996 ontétéparticulièrement favorables,
letauxdecroissance réelle duPIBayant atteint enmoyenne 5pourcentpourl'ensemble despays
1CNUCED: Lespays lesmoins avancés, Rapport 1997.WT/COMTD/W/31
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lesmoins avancés, contre 3pourcentdanslapremière moitié desannées 90et2pourcentseulement
danslesannées 80.Toutefois, laCNUCED nemanque pasdesouligner quelesrésultats économiques
decespayssonttrèsvariables; nombreux sontceuxdontlasituation continue destagner oudedécliner
pourdiverses raisons. Quiplusest,lareprise danslespaysquiontrécemment affiché uneamélioration
demeurera vraisemblablement fragile, trèstributaire delapoursuite desréformes etvulnérable encas
dechocs exogènes.
Contexte delaRéunion dehautniveau surlesmesures intégrées enfaveur dudéveloppement du
commerce despayslesmoins avancés
16. Depuis quelque temps, uncertain nombre d'instances intergouvernementales ontexprimé une
grande inquiétude ausujetdesproblèmes économiques chroniques despayslesmoins avancés etdes
problèmes sociaux etparfois politiques quiendécoulent. AlaConférence ministérielle del'OMC
àSingapour, endécembre 1996, etdurant lesréunions préparatoires qu'atenues leComité ducommerce
etdudéveloppement, lesparticipants sesontinquiétés delavulnérabilité decespaysfaceauphénomène
delamondialisation etdeleurcapacité d'adapter leuréconomie pourentirerparti. LesMinistres
sesontengagés às'attaquer auproblème delamarginalisation despayslesmoins avancés etsont
convenus delesaider àaméliorer leurcapacité globale deprofiter despossibilités queleuroffre le
système commercial. Onconsidère quepouraider cespaysàmieux s'intégrer dansuneéconomie
mondialisée, ilnesuffit pasd'agirsurleplandelapolitique commerciale. Ilyalàunproblème de
développement plusgénéral quiexige unevolonté despayslesmoins avancés eux-mêmes depoursuivre
leursréformes économiques, uneparticipation dusecteur privédecespaysetdesinvestisseurs étrangers
etl'appui desautres gouvernements, tantsurleplanbilatéral queparl'intermédiaire desactivités des
organisations intergouvernementales.
17. Comme convenu parlesMinistres àSingapour, laRéunion dehautniveau surlesmesures
intégrées enfaveur dudéveloppement ducommerce despayslesmoins avancés, quidoitavoir lieu
les27et28octobre 1997, portera enparticulier surlesaméliorations quepourraient apporter les
Membres del'OMC dansledomaine del'accès desexportations despayslesmoins avancés, ouplus
généralement desproduits d'exportation quiprésentent unintérêt particulier pourcespays, àleurs
marchés etsurl'aideàapporter àcespayspourleurpermettre d'améliorer leursrésultats commerciaux,
sousforme deprogrammes intégrés d'assistance technique, notamment enmatière derenforcement
des capacités humaines etinstitutionnelles, coordonnés par ungroupe d'organisations
intergouvernementales clés(FMI, CCI, CNUCED, PNUD, Banque mondiale etOMC).
Accès auxmarchés
18. Environ 65pourcentdesexportations despayslesmoins avancés sontvendues surlesmarchés
despaysdel'OCDE, lesprincipaux débouchés étantl'Union européenne (55pourcentdutotal), les
Etats-Unis (30pourcent)etleJapon (10pourcent). Soixante-dix pourcentdesproduits achetés par
lespaysdel'OCDE auxpayslesmoins avancés2sontexemptés dedroits etautres restrictions àla
frontière, autitredesdroits NPFconsolidés (environ 30pourcentdescas)oudeschémas depréférences
généralisées ouspéciales enfaveur despayslesmoins avancés. Plusieurs paysdel'OCDE accordent
àuncertain nombre depays lesmoins avancés, dans lecadre d'accords régionaux oud'autres
arrangements (comme laConvention deLomé), despréférences additionnelles quileurdonnent un
accès sansrestriction pourpresque toutes leursexportations. Lesproduits exportés parcespaysqui
fontencore l'objetderestrictions àlafrontière (droits dedouane élevés et/ourestrictions quantitatives)
danslespaysdel'OCDEsontprincipalementcertainsproduitsagricoles,textilesetvêtements,chaussures
2Produits définis auniveau deslignes tarifaires àsixchiffres etdont lavaleur égale oudépasse
100000dollars paran;cesproduits représentent plusde95pourcentdesachats despaysdel'OCDE auxpays
lesmoins avancés.WT/COMTD/W/31
Page8
etproduits delapêche, produits quireprésentent unepartimportante desexportations decertains pays
lesmoins avancés.
19. L'érosiondesmargesdepréférencequiafaitsuiteàl'abaissementgénéraldesobstaclestarifaires
surlesmarchés del'OCDE estpréoccupante pourlesexportations despayslesmoins avancés. La
CNUCED acalculé quelaréduction globale, pondérée parleséchanges, delamarge depréférence
pourl'ensemble desproduits despayslesmoins avancés bénéficiant depréférences quiarésulté du
Cycle d'Uruguay, étaitd'environ 8points depourcentage danslecasduCanada, 3points danslecas
del'Union européenne etduJapon, et2points danslecasdesEtats-Unis.3S'ilnefaitaucun doute
quelespays lesmoins avancés ontététouchés parcette érosion desmarges depréférence,
particulièrement euégard àcertains produits, plusieurs facteurs donnent àpenser queseseffets sur
leurs échanges seront vraisemblablement négligeables dans l'ensemble.4Leprincipal est
qu'historiquement, letauxd'utilisation despréférences aétélimité parl'insuffisance del'offre des
payslesmoins avancés etparlesconditions attachées àl'octroi despréférences (notamment lesrègles
d'origine et,danscertains cas,lacomplexité desformalités), auxquelles cespaysontdeladifficulté
àrépondre. Enoutre, certains paysdel'OCDE n'ontpasoffert d'accès préférentiel pourdesproduits
dontl'exportation présente unintérêt majeur pourlespayslesmoins avancés.
20. Lesprincipaux paysendéveloppement quiachètent desproduits auxpayslesmoins avancés
(importations annuelles d'unevaleur de150millions dedollars ouplus) sont lessuivants:
AfriqueduSud,Brésil,Chine,Corée,HongKong,Inde,Indonésie,Malaisie,Singapour,Taipeichinois
etThaïlande. Septdecespaysaccordent despréférences quiprofitent auxexportations decertains
payslesmoins avancés danslecadre duSystème global depréférences commerciales (SGPC), mais
cespréférences nes'appliquent qu'àunnombre trèslimité deproduits. D'autres offrent unaccès
préférentiel àleurmarché danslecadre d'accords commerciaux régionaux dontbénéficient quelques
produitsoriginairesdecertainspayslesmoinsavancés.Maisdansl'ensemble,lespayslesmoinsavancés
accèdent auxmarchés decespaysauxmêmes conditions quetouslesautres exportateurs. Ilyalieu
denoter àcetégard quelesconditions d'accès auxmarchés varient considérablement entre lespays
endéveloppement énumérés ci-dessus, allant d'unaccès essentiellement sansrestriction àHong Kong
etàSingapour àdesrestrictions importantes dansd'autres pays.
Contraintes quipèsent surl'offre
21. Certes, l'amélioration del'accès auxmarchés permettra auxpayslesmoins avancés departiciper
davantage aucommerce international, maisilsdoivent absolument améliorer leuroffrepourpouvoir
profiter pleinement desperspectives ainsioffertes etaméliorer leursrésultats commerciaux. Ilimporte
àcetégard quecespayseux-mêmes s'engagent dansdesréformes économiques durables, d'inspiration
libérale. Sanscela,onnepeutguère s'attendre àcequelesefforts visant àaméliorer leuroffredonnent
desrésultats solides. L'évolution récente deplusieurs payslesmoins avancés d'Afrique donne àcroire
quelaréforme systématique delapolitique macro-économique etcommerciale permet dejeterlesbases
d'uneamélioration trèssensible desrésultats économiques etcommerciaux. Cependant, ilfautaussi
s'attaquer auxcontraintes quipèsent surl'offre.
22. LaCNUCED adécrit endétail lesdiverses contraintes quientravent l'offre deproduits des
payslesmoins avancés etlesfaiblesses structurelles quicaractérisent leurséconomies etlesempêchent
dedévelopper etdediversifier leurséchanges: faible capacité technologique, manque d'entrepreneurs,
decadres, despécialistes delacommercialisation etdetechniciens, notamment pourlecontrôle de
laqualité, manque d'accès aufinancement àlongterme, coûtexcessif dufinancement ducommerce
etdufinancementpréexpédition,lacunesdesinfrastructures,chertédutransportinternational,insuffisance
3CNUCED, Lespays lesmoins avancés, Rapport 1996.
4Ibid.WT/COMTD/W/31
Page9
etinefficacité desréseaux detransport, installations d'entreposage etréseaux detélécommunication
etabsence decadre réglementaire transparent, notamment enmatière delégislation surlessociétés
etsurlesfaillites etdecodes d'investissement.
23. Unaspect important delaprochaine Réunion dehautniveau seral'amélioration del'assistance
technique offerte parlesorganisations intergouvernementales auxpayslesmoins avancés pourlesaider
àrenforcer leurs capacités humaines etinstitutionnelles etàmieux utiliser leurs propres ressources.
Enoutre, cette rencontre fournira l'occasion d'élaborer àl'intention desorganisations
intergouvernementales, desautres partenaires pourledéveloppement despayslesmoins avancés et
deleursgouvernements eux-mêmes desrecommandations surlamanière delesaider àrenforcer leur
capacité decommercer etd'encourager l'investissement, tantintérieur qu'étranger, dansleurproduction
debiens etdeservices marchands.