EMBARGO: NEPASPUBLIER AVANT
1600 HEURES GMT LE19JUIN 1997
PRESS/74
19juin1997
ALLOCUTION PRONONCEE ALAXIIeSESSION DU
CONSEIL DUMARCHE COMMUN
SOMMET DESCHEFS D'ETAT DUMERCOSUR
ASUNCI ÓN,19JUIN 1997
Ontrouvera ci-après letexte intégral del'allocution prononcée cejour(19juin1997) par
M.Renato Ruggiero, Directeur général del'Organisation mondiale ducommerce, àlaXIIesession
duConseil dumarché commun, tenue durant leSommet desChefs d'EtatduMERCOSUR, àAsunción,
Paraguay.
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Permettez-moi toutd'abord devousremercier dem'avoir invité àprendre laparole devant
unesiauguste assemblée. Sousvotre impulsion, leMERCOSUR estdevenu l'unedesinitiatives les
plusdynamiques etlesplushardies denosjours surlascène internationale. L'intensification des
échanges commerciaux, lapoussée desinvestissements, ledéveloppement delaproduction -tousles
indicateurs économiques montrent lesrésultats remarquables atteints parleMERCOSUR enl'espace
decinqansàpeine. Mais, chose plusimportante encore, l'intégration vousaideàtransformer les
relations quevousentretenez lesunsaveclesautres etavecl'ensemble dumonde -forgeant unnouveau
sensduleadership partagé etdudessein commun quifaitsepropager desondes d'espoir danstout
lecontinent etau-delà. Unpuissant concept estàl'oeuvre ici-unconcept dontlesuccès, j'ensuis
convaincu, estdéterminant pourpouvoir fairefaceauxpossibilités etauxdéfisdel'èrenouvelle dans
laquelle nousentrons.
L'événement décisif decetteèrenouvelle, etdusiècle nouveau, c'estlamondialisation. La
mondialisation nesignifie passeulement lalibéralisation ducommerce, desmouvements decapitaux,
descommunications oudelatechnologie. Ils'agitaussidelaconvergence progressive denosintérêts,
denosbutsetdenosaspirations, ainsiquedenosconceptions dumonde. L'undestraits lesplus
remarquables decettepériode desrelations politiques danslemonde estlamanière dontlesgrandes
divisions dusiècle dernier -sidestructrices etsistériles -tombent peuàpeudansledomaine dupassé
etsontremplacées parunedynamique nouvelle quitendversl'instauration d'unnouvel ordre
international.
Prenons leclivage Nord-Sud. Nonseulement ladémarcation entrecesdeuxmondes s'estompe
quelque peu,maisdespaysendéveloppement comme lesmembres duMERCOSUR sontenpasse
dedevenir desmoteurs decroissance pourl'économie mondiale. Uneétude récente del'OCDE aprédit
unecroissance delaproduction parhabitant danslemonde endéveloppement quipourrait atteindre
270pourcentd'icià2020 -contre 80pourcentdanslespaysindustrialisés.
Lamondialisation comble aussi l'écartquiexiste entre deséconomies quisontàdesniveaux
dedéveloppement différents. Lestéléphones, lestélécopieurs etlesordinateurs, entissant unréseau
mondial, égalisent leschances enmatière dedéveloppement, donnant auxpayslesoutils technologiques
dontilsontbesoin pouraccélérer leurcroissance etleurmodernisation. Lemonde développé estissu
deplusde200ansd'industrialisation; maisdanslemonde endéveloppement desmilliards d'êtres
atteindront lemême niveau deprogrès enl'espace d'unegénération.
Parailleurs, ledébat idéologique surlerôledel'Etatetdumarché dansnoséconomies perd
également desonâpreté. Libéralisation ducommerce, ouverture desmarchés etdéréglementation -ces
politiques sontdésormais considérées partout danslemonde, bienqu'àdesdegrés divers, comme
cruciales pourlacroissance etledéveloppement. C'estcequ'asouligné avecéloquence lePremier
Ministre britannique Tony Blair quand ilditqu'ilappartenait à"unegénération nouvelle quivoyait
dans l'éducation, lesavoir-faire etlatechnologie desinstruments deprospérité économique et
d'épanouissement personnel, loindesvieilles querelles entreleséconomies planifiées etleséconomies
demarché".
Lemanque deconnaissance oudecompréhension atoujours constitué leplusgrand obstacle
existant entre lesêtres humains, etriennefaittomber cemurinvisible plusrapidement ou
irréversiblement quelamondialisation del'information etdesidées.
Surcettescène mondiale enpleine mutation, l'Amérique latine ajouéunrôleindispensable
etleMERCOSUR enestàbiendeségards lamanifestation laplusfrappante.
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LeMERCOSUR traduit, etrenforce, laprogression del'intégration danslamoitié suddece
continent. C'estunprocessus quines'arrêtera pasàl'intensification deslienscommerciaux, mais
englobera laconvergence desinfrastructures, desréseaux communs deproduction etdedistribution,
etunetoiledeplusenplusfinederelations decoopération transfrontières. Depuis 1991, lecommerce
duMERCOSUR aaugmenté de18pourcentparanenmoyenne, leséchanges entrelespaysMembres
s'accroissant d'environ 28pourcentparan.Lesinvestissements étrangers ontprogressé àunrythme
toutaussi soutenu -18pour centparanenmoyenne -traduisant l'impulsion gravitationnelle que
représente unmarché global dequelque 200millions depersonnes. Ceciapermis d'atteindre destaux
decroissance de4pourcentparandepuis 1991, quidevraient passer àpresque 5pourcentpour1997
et1998.
Vosprogrès ontcertes étéimpressionnants cescinqdernières années, maisilestpossible de
faireplusencore. Ilestencourageant devoirquelesdispositifs quipermettront unelibéralisation plus
poussée sontenplace etquedescalendriers rigoureux ontétéarrêtés. Chose trèsimportante aussi,
lavolonté politique etl'intention d'allerdel'avant sontsanséquivoque. Toutporte àcroire quele
MERCOSUR restera l'undesprocessus d'intégration lesplusréussis etlesplusrapides audébut du
prochain siècle.
PourleMERCOSUR, comme pourtoutes lesautres initiatives régionales, l'enjeu principal
n'estpasintérieur maisextérieur. Quelque ambitieuse quesoitlaportée durégionalisme, ilestun
faitquenousallons versuneéconomie mondiale etnonpasrégionale. Dans cetteéconomie mondiale,
lesentreprises devront avoir accès àdesintrants dontleprixestfixéàl'échelle mondiale etàdes
marchés planétaires -accès quidéterminera deplusenplusleslieuxoùellesproduisent etinvestissent.
LeMERCOSUR adéjàprouvé qu'ilétaitunprécieux outilpourfairefaceàcespossibilités
etàcesdéfisplanétaires. L'intégration régionale danslecadre duMERCOSUR doitcontinuer d'être
unjalonimportantversl'intégrationmondiale-améliorantl'efficacitéetlesavoir-fairedevosentreprises,
renfor çantvosavantages comparatifs etvousservant detremplin versl'économie mondiale. Grâce
auMERCOSUR, vouspouvez vousfairemieux entendre etparler d'uneseulevoixauseindusystème
mondial, facteur qui,comme entémoigne votre réunion d'aujourd 'hui,nepeutqueprendre de
l'importance àmesure quenousélaborons lesrègles quirégiront l'économie duXXIe siècle.
Dans cettemarche versunmonde derelations commerciales etdeconcurrence àl'échelle
planétaire, latâchecruciale seraderenforcer lesrègles etstructures mondiales quisontcelles dusystème
multilatéral. Deplusenplus, laréussite duMERCOSUR semesurera àvotre aptitude àcontribuer
àlaconception etàl'instauration decenouvel ordre économique, àlafoisdansvotre propre intérêt
etdansceluidel'économie mondiale toutentière.
Jenesaurais tropinsister surlaportée etl'ambition delatâche quinousattend, àl'OMC,
même sinousnousheurtons àdesdifficultés importantes àchaque pas.
Cette année, nousavons conclu unaccord visant àlibéraliser lesservices detélécommunication
danslemonde etàinstaurer lelibre-échange desproduits destechnologies del'information -initiatives
quiportent surdeséchanges, d'unmontant équivalant àceluideséchanges mondiaux danslessecteurs
conjugués del'agriculture, del'automobile etdestextiles. Mais lavaleur decesinitiatives nepeut
semesurer enchiffres uniquement. Dans uneéconomie mondiale alimentée parl'information, les
télécommunications etlestechnologies del'information sontdeuxpièces maîtresses. Danscessecteurs,
lalibéralisation seralefondement nécessaire delacroissance économique danstouslespays, développés
ouendéveloppement, puisqu 'elleréduira fortement lescoûts pourlesentreprises etlesconsommateurs,
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toutenrenfor çantspectaculairement l'efficacité. Ellecontribue doncdemanière significative àestomper
leclivage Nord-Sud.
Latroisième initiative cruciale decetteannée concerne lesservices financiers -etilestclair
quelaconclusion desnégociations encours danscesecteur revêt uncaractère fortement prioritaire
durant lesmois àvenir. Compte tenudelamondialisation desmarchés financiers, del'avènement
destransactions 24heures sur24,etdesinnovations dansledomaine delatechnologie financière,
lesservices financiers nepeuvent ninedoivent êtreconfinés àl'intérieur desfrontières. L'économie
mondiale n'aquelaforce dusystème financier mondial quilasous-tend.
LespaysduMERCOSUR ontfaitdesprogrès significatifs dansledomaine delalibéralisation
desservices financiers, etontcontracté desengagements importants danslecadre del'OMC. Vous
progressez également dansvosefforts delibéralisation ducommerce desservices danslecadre de
l'accord duMERCOSUR. Jevous invite instamment àcontinuer departiciper activement aux
négociations deGenève puisque vospaysnepourront quelargement bénéficier delamiseenplace
d'unsecteur financier efficace etconcurrentiel.
Lerôlecroissant del'OMC dansl'économie mondiale estmisenévidence parlemouvement
quitendversunélargissement etunapprofondissement desacomposition. Les28paysquisont
actuellement entraindenégocier leuraccession -dontlaChine, laRussie, l'Arabie saoudite, lesEtats
baltes etleVietNam -sonttousdespaysendéveloppement oudeséconomies entransition. Cefait,
peut-être plusquetoutautre aspect duprogramme detravail futurdel'OMC, estdebonaugure quant
àl'utilité dusystème commercial multilatéral. Lorsque cespaysnousauront rejoints, ettoutmeporte
àcroire qu'ilsleferont, lesystème multilatéral seravéritablement universel pourlapremière foisde
ses50années d'existence.
"Elargissement", celasignifie aussi aider lespaysquisontencore enmarge del'économie
mondiale àparticiper pleinement ausystème etàentirerparti. Latenue d'uneconférence dehaut
niveau pourlutter contre lamarginalisation despaysdansl'économie mondiale figure parmi lesgrandes
priorités duprogramme del'OMC cetteannée. Encollaborant aveclaCNUCED etleCCI, ainsique
laBanque mondiale, lePNUD, leFonds monétaire international etd'autres grandes institutions
financières, nousentendons élaborer unestratégie intégrée pouraiderlespayslespluspauvres dumonde
-stratégie quivadel'amélioration delacoopération technique parlebiaisdenouvelles technologies,
aurenforcement del'accès auxmarchés etdesmoyens d'entireravantage.
Permettez-moi deconclure enfaisant remarquer quel'intégration mondiale fondée surdesrègles
neseferapassansheurts nisanssouffrance. Lesmurs quis'élevaient entrenousservaient toutautant
àamortir qu'àséparer; maintenant quecesmurs s'écroulent, d'aucuns neverront quenosdifférences
etnosdisparités, nonnosintérêts mutuels.
Nous nepouvons pasnonplusnouspermettre desous-estimer lestransformations sociales qui
découlentdubouleversementéconomiqueleplusmarquantquiaiteulieudepuislarévolutionindustrielle.
EnAmérique latine, comme ailleurs, l'ouverture ducommerce etl'évolution technologique sontallées
depairavecdefortes pressions enfaveur del'ajustement etdelarestructuration, faisant peser une
charge surl'emploi etlasécurité sociale danstouslespays, qu'ilssoient riches oupauvres.
Néanmoins,cesdifficultéssontéclipséesparlesimmensespossibilitésqu'offrelamondialisation.
Detouttemps, nousavons rêvéd'unecommunauté mondiale desnations fondée nonpassurlapuissance
ouladomination, maissurlaprimauté dudroitetlaraison. Telestbienl'objectif desefforts que
nousdéployons pourinstaurer unsystème commercial multilatéral ouvert, universel, fondé surdes
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règles.Aujourd'hui,cetobjectifestréalisable.Lorsquenousseronsconvenusdelibéraliserlecommerce
auseinduMERCOSUR, danslarégion Asie-Pacifique, enAmérique duNord etenEurope, notre
butultime neseraautrequed'instaurer unmarché mondial unique -laliberté deséchanges àl'échelle
duglobe.
Gérer unenvironnement mondial danslequel leséconomies, lespeuples etlescivilisations
convergent, toutenpréservant leuridentité etleurculture spécifiques, estlegrand défietlagrande
promesse denotre temps. Nous nesommes qu'àl'aubedecetteèrenouvelle etl'avenir estencore
incertain. Mais s'ilestunecertitude aujourd 'hui,c'estquelesystème commercial multilatéral fondé
surdesrègles àl'échelle universelle devient rapidement undespiliers essentiels dunouvel ordre
international, unearticulation vitale entre leNord etleSud-lespaysdéveloppés etlespaysen
développement-unfondementindispensabledansunmondeoùl'interdépendancenecessedeprogresser.
Lesgouvernements detouslespaysontlacharge d'assurer lacohésion sociale etderégler lesproblèmes
derépartition, maislepuissant moteur decroissance qu'estlesystème multilatéral lesaideàtrouver
lesressources nécessaires pouryparvenir plusefficacement.
L'autre éventualité serait unmonde divisé enblocs commerciaux, auseinduquel lesrelations
seraient fondées essentiellement surlaforceetnonsurledroit, etseraient influencées parlenationalisme
économique etpolitique. Enbref, ils'agirait d'unmonde quirépéterait lestragédies bienconnues
denotrehistoire. Voilà pourquoi l'avenir dusystème commercial multilatéral estunequestion politique
aussi cruciale.
L'anprochain, nousaurons l'occasion decélébrer lecinquantième anniversaire dusystème
multilatéral. Cedevrait êtrel'occasion deréexaminer lacontribution singulière decesystème aux
temps modernes, etd'émettre unmessage clairsurlespossibilités qu'offrelesystème mondial dont
nousavons encouragé l'instauration. Maiscedevrait êtreaussil'occasion d'envisager l'évolution future
del'OMC etdel'économie mondiale -l'occasion decommencer àédifier les50prochaines années
deprospérité etdepaix. Chacun d'entre vous, ettousensemble, auseinduMERCOSUR, vousavez
laresponsabilité deconstruire cettearchitecture del'avenir.
FIN