ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q2/USA/27
8 de agosto de 2003
(03-4151)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
SUBVENCIONES
Respuestas a las preguntas formuladas por las COMUNIDADES EUROPEAS1
en relación con la notificación nueva y completa de los ESTADOS UNIDOS2
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 7 de agosto de 2003.
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Programa de Financiación de la Pesca
Pregunta 1
En la notificación de los Estados Unidos se indica lo siguiente:  desde 1991, las normas
de la Administración Nacional de los Océanos y la Atmósfera (NOAA) y las directivas delCongreso prohíben la financiación de proyectos en el marco del programa que puedan suponer
un exceso de capitalización de cualquier pesquería.  En 1994, se modificó el reglamento del
programa de manera que reflejara este cambio de política.
¿Podrían explicar los Estados Unidos qué entienden por "exceso de capitalización"?
Respuesta
Debe señalarse que la modificación del reglamento del Programa de Financiación de la Pesca
(FFP) a que hace referencia esta pregunta no intenta hacer ninguna definición de "exceso de
capitalización", ni de "exceso de capacidad".  El Servicio Nacional de Pesca Marítima (NMFS) ha
definido que el exceso de capitalización es lo mismo que el exceso de capacidad, lo que puede
expresarse en términos del nivel de producción que una empresa puede producir.  El exceso de
capacidad es la diferencia entre el nivel de producción al rendimiento económico máximo y el nivel
de producción que podría ser obtenido por la industria pesquera.  La modificación del FFPsencillamente prohibió en todas las pesquerías nacionales, independientemente de su nivel de
capacidad, los préstamos que darían lugar a un aumento de la capacidad de captura.
                                                     
1 G/SCM/Q2/USA/26.
2 G/SCM/N/48/USA-G/SCM/N/60/USA-G/SCM/N/71/USA.G/SCM/Q2/USA/27
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Pregunta 2
¿Ha elaborado el Servicio Nacional de Pesca Marítima (NMFS) algún método para
determinar si hay "exceso de capitalización" en una pesquería concreta?
Respuesta
Sí.
Pregunta 3
En caso afirmativo, ¿utilizan ese mismo método los demás organismos estadounidenses
responsables de la ordenación de la pesca (a nivel federal y subfederal)?
Respuesta
Sí, los ocho Consejos de gestión de las pesquerías regionales y los Departamentos de recursos
pesqueros de los Estados de la zona costera utilizan ese mismo método.
Programas de recompra de buques pesqueros y sus licencias
Pregunta 4
Con relación a los efectos de esos programas de recompra en el comercio, los Estados
Unidos indican lo siguiente en su notificación:  la opinión general en los Estados Unidos es que
los programas de recompra de buques y licencias que se gestionan de manera apropiada pueden
reducir la capacidad de captura y la presión sobre los recursos.  Además, en la medida en queninguna contribución financiera del Gobierno en virtud de estos programas ha aportado
beneficios a las empresas que continúan en el sector, cabe dudar de si se ha proporcionado una
subvención que pueda ser imputable al sector de la pesca.  Habida cuenta de estas
consideraciones, no es probable que estos programas hayan producido efectos negativos en el
comercio.
Pesca del abadejo:  ¿ha reducido el Gobierno de los Estados Unidos la captura total
permitida en proporción a la reducción de buques pesqueros?
Respuesta
En general, no.
Pregunta 5
De no ser así, ¿están autorizados los buques restantes a pescar los contingentes que
estaban atribuidos a los buques que abandonaron el sector pesquero y han calculado las
autoridades de los Estados Unidos los ingresos adicionales que ha aportado el programa de
recompra a los buques que siguen en el sector pesquero?  ¿Han calculado las autoridades de los
Estados Unidos si los posibles ingresos adicionales son superiores a las contribuciones del
correspondiente sector de la industria?G/SCM/Q2/USA/27
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Respuesta
Sí, los buques restantes están autorizados a pescar los contingentes que estaban atribuidos a
los buques que abandonaron el sector pesquero.  No obstante, los Estados Unidos no calcularon los
ingresos adicionales que puedan haberse generado por esta medida.
"Alivio en caso de desastres pesqueros"
Pregunta 6
Según la información a disposición del público, el Servicio Nacional de Pesca Marítima
es el organismo responsable de los programas financiados en el marco de este mecanismo.
¿Podrían los Estados Unidos presentar un resumen de los programas financiados durante los
años 1999 a 2001, especificando sus objetivos y características principales y desglosando las
sumas gastadas para cada uno de ellos?
Respuesta
La información solicitada se proporciona a continuación.  Sírvanse tomar nota de que cierta
ayuda que se indica más abajo está también incluida en nuestra notificación formal de subvenciones
(por ejemplo, determinadas recompras).G/SCM/Q2/USA/27
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RESUMEN DE LA AYUDA EN CA SO DE DESASTRES PESQUEROS
(actualizado a junio de 2002)
Año AsignaciónFacultad legislativa
referida a desastresCuantía
federalPesquería/región Descripción del programa
1999 Ejercicio fiscal 1999
Asignación y
complemento de
emergenciaLey Magnunson-Stevens
de Conservación yGestión de Zonas
Pesqueras ("MSA"),
artículo 312(a)50,0 millones
de dólaresPesquerías de
salmón de Alaska- Bahía de Bristol,
río Kuskokwin y
YukonAdministración Nacional de los
Océanos y la Atmósfera (NOAA)- 7 millones de dólares en el
marco del artículo 402(d) de la
MSA para la investigación de lascausas de quiebras – Divulgación
de información sobre desarrollo
económico (DOC/EDA);  de 15 a20 millones de dólares para
programas en el marco del
Título IX de P.L. 91-304;5 millones de dólares para el
programa de ajuste comercial del
Departamento de Agricultura delos Estados Unidos;  18 millones
de dólares a los Estados para
ayuda a personas con ingresos
familiares por debajo del nivel de
pobreza establecido en la Ley deInversiones en la Pequeña
Empresa;  5 millones de dólares
para el costo de préstamosdirectos a pequeñas empresas que
reúnen las condiciones
necesarias.
1999 Ejercicio fiscal 1999
AsignaciónLey de pesca
interjurisdiccional
("IFA"), 308(d)1,0 millones
de dólaresPesquería de
diversas especies
del NoresteContinuación de la donación para
el Programa de salud de los
pescadores de Nueva Inglaterra.
1999 Ejercicio fiscal 2000
Complemento de
emergenciaMSA, 312(a) 4,8 millones
de dólaresCondado de
Monroe (Florida),
pesquería detrampasSe adjudicaron 6,4 millones de
dólares para atender las
repercusiones de los huracanesMitch y Georges mediante:
compensaciones a los pescadores
que utilizan trampas por pérdidasdirectas relacionadas con las
tormentas;  recompra de
certificados de trampas;  yrecuperación de trampas perdidas
y de restos de trampas en la costa
a fin de mitigar los dañosambientales.
1999 Ejercicio fiscal 2000
Complemento de
emergenciaMSA, 312(a) 6 millones de
dólaresPesquerías de
Carolina del Norte
(entre ellas, de
cangrejo azul,camarón blanco,
ostras, vieiras,
lenguado, pargo,mero)Atender las repercusiones de los
huracanes Dennis y Floyd.  Se
adjudicaron 5.143.398 dólares de
fondos federales, ya que Carolinadel Norte no pudo justificar la
asignación del importe total de
6 millones de dólares.  Elprograma incluye la prestación de
ayuda económica directa;  la
evaluación de las poblaciones depeces;  el desarrollo de
coordenadas exactas de latitud y
longitud en las que las tormentasdestruyeron los marcadores;
determinación de la migración de
cangrejos hembra y efectos de lasnasas de cangrejos desiertas, y
elaboración de nuevos planos de
los hábitat;  análisis de los efectossocioeconómicos;  y mitigación
de la mortalidad y de la pérdida
de hábitat de las ostras.G/SCM/Q2/USA/27
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Año AsignaciónFacultad legislativa
referida a desastresCuantía
federalPesquería/región Descripción del programa
2000 Ejercicio fiscal 2000
Complemento de
emergenciaMSA, 312(a) 13,9 millones
de dólaresPesquerías de
langosta de Long
Island Sound en
Connecticut yNueva YorkSe concedieron a los Estados
afectados 6,6 millones de dólares,
donaciones para el mar, y ayudas
del Servicio Nacional de PescaMarítima (NMFS) para la
investigación en régimen
cooperativo de las causas demortalidad de las langostas.  Se
adjudicaron 4,87 millones de
dólares a Connecticut para:compensar a las personas por las
reducciones en la captura de
langostas a raíz del desastre queafectó a los recursos;  volver a
comprar etiquetas de trampas
activas y latentes (1 millón dedólares);  y proporcionar
asistencia en materia de
reconversión laboral y desarrollo
empresarial a los pescadores de
langostas.  Se adjudicaron4,8 millones de dólares a Nueva
York para:  compensar a los
pescadores de langostas por lasreducciones en las capturas de
langostas;  volver a comprar
etiquetas de trampas paralangosta (1 millón de dólares);
subvencionar los costos de los
intereses de la deuda existentecorrespondiente a los pescadores
afectados;  y proporcionar
consultoría en materia dereconversión laboral y asistenciatécnica.
2000 Ejercicio fiscal 2000
Complemento de
emergenciaMSA, 312(a) 5 millones de
dólaresPescado de fondo
de la costa delPacíficoFondos repartidos entre
California, Oregon y Washington
(35, 35 y 30 por ciento,
respectivamente) para:compensar a las personas que han
sufrido efectos directos negativos;
proporcionar ayuda demantenimiento directa a los
pescadores;  y prestar asistencia a
las comunidades que han sufridoa causa del desastre.  Se
adjudicaron a Oregon y
California 2,23 millones dedólares a cada uno, y a
Washington 2 millones de
dólares.
2000 Ejercicio fiscal 2000
Complemento de
emergenciaMSA, 312(a) 10 millones
de dólaresCentollón del Mar
de BeringAdjudicación de 7 millones por
ayuda en caso de desastre;adjudicación de 1 millón de
dólares adicionales
correspondientes a ADF&G parainvestigación en régimen
cooperativo a efectos de
recuperar la pesquería;2 millones de dólares están siendo
utilizados por NMFS-AFSC para
la investigación del ecosistemadel Mar de Bering.G/SCM/Q2/USA/27
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Año AsignaciónFacultad legislativa
referida a desastresCuantía
federalPesquería/región Descripción del programa
2000 Ejercicio fiscal 2000
Asignación del
Departamento deAgricultura de los
Estados Unidos
(disponible en elejercicio fiscal 2001)MSA, 312(a) 15 millones
de dólaresSalmón Norton
Sound10 millones de dólares para
divulgación de información sobre
desarrollo económico y
5 millones de dólares para elNMFS a fin de proporcionar
ayuda.  La parte del NMFS será
adjudicada a ADF&G parainvestigación.  A la fecha,
ADF&G ha solicitado sólo
400.000 dólares de los413.000 dólares adjudicados.
2000 Ejercicio fiscal 2001
AsignaciónMSA, 312(a) 7,5 millones
de dólaresSalmón Norton
SoundSe realizaron pagos directos para
alimentación, energía,
combustible, etc., a:  Tanana
Chiefs Conference - 3,5 millonesde dólares;  Assoc. of Village
Council Presidents - 3,5 millones
de dólares;  Kawarek- 0,5 millones de dólares.
Programa de recompra de la flota de pesca del ca ngrejo del Mar de Bering y las islas Aleutianas
(Ley de Asignaciones Consolidadas de 2001 - Programa de recompra de la flota de pesca del
cangrejo del Mar de Bering y las islas Aleutianas)
Pregunta 7
Según la información a disposición del público, la Ley mencionada supra  autorizaba
100 millones de dólares para el programa de recompra, de los que 50 millones procederían de
un préstamo financiado por el sector industrial y los otros 50 millones serían asignados por el
Congreso.
¿Podrían los Estados Unidos facilitar info rmación sobre la situación de los fondos
federales que se asignarán en el marco de este Programa?
Respuesta
Ya no existe ninguna posibilidad de obtener una asignación de 50 millones de dólares.  El
Congreso modificó la legislación de recompra relativa al cangrejo a fin de facilitar un préstamo para
recompra de 100 millones de dólares en el marco del Programa de Financiación de la Pesca que
financia el 100 por ciento del costo de la recompra.
Recuperación de las poblaciones de salmón en Alaska sudoriental
Pregunta 8
Según la información a disposición del público, en septiembre de 2000, "el Estado
[Alaska] recibió la autorización final de la Administración Nacional de los Océanos y la
Atmósfera (NOAA) para utilizar 14 millones de dólares de los fondos del Congreso destinados a
mejorar y cuidar las poblaciones de salmón co mpartidas por los participantes en el Tratado
sobre el Salmón del Pacífico".  (Véase el Comunicado de prensa del Departamento de FaunaAcuática y Terrestre de Alaska, de 13 de septiembre de 2000, disponible en inglés en la siguiente
dirección:  http://www.state.ak.us/adfg/geninfo/press/2000/9-13-00.htm .)G/SCM/Q2/USA/27
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¿Podrían los Estados Unidos confirmar dicha información?
Respuesta
Sí.
Pregunta 9
En caso afirmativo, ¿podrían facilitar información detallada sobre el programa?
Respuesta
El 29 de agosto de 2000, la  NOAA aprobó una donación para el Departamento de Fauna
Acuática y Terrestre de Alaska (NA06FP0387) titulada:  Pacific Coastal Salmon Recovery Initiative
(Iniciativa para la recuperación del salmón de las zonas costeras del Pacífico ), que abarca el período
1º de agosto de 2000-31 de julio de 2005.
Esta fue la cuota del Estado de Alaska de una asignación de 58 millones de dólares para
cuatro Estados en el marco de la recuperación del salmón de las zonas costeras del Pacífico destinadaa la investigación, la rehabilitación del hábitat, el mejoramiento de las poblaciones, y la conservación
de la costa y la recuperación del salmón del Pacífico.  Este programa está en curso y consiste
en 22 subproyectos que abarcan una serie de iniciativas de aplicación del Tratado sobre el Salmón del
Pacífico, desglosados en los cuatro principales temas del programa, a saber:  1) Investigación y
vigilancia de los salmones en libertad de Alaska sudoriental, 2) Gestión y rehabilitación del hábitat,3) Mejoras económicas, y 4) Proyectos en régimen de cooperación (incluida la labor con las tribus
indígenas nativas y del Canadá).
Programa de asistencia económica específica;  establecimiento (pez espada y atún en Hawai)
Pregunta 10
Según la información a disposición del público, "la Ley de Asignaciones Consolidadas
de 2001 pone a disposición de la Secretaría de Comercio 3 millones de dólares para prestar
ayuda económica a los pescadores y las comunidades pesqueras afectadas por los cierres y las
restricciones federales a la pesca con palangre en Hawai".  [véase el Federal Register:  21 de
noviembre de 2001 (volumen 66, Nº 225)][Notices] [páginas 58440-58442]  En el acceso en línea
al Federal Register mediante GPO Access [wais.access.gpo.gov] [DOCID:fr21no01-45]Disponible asimismo en inglés en la dirección:  http://www.epa.gov/fedrgstr/ EPA-IMPACT/
2001/November/Day-21/i29159.htm .
¿Podrían los Estados Unidos confirmar dicha información?
Respuesta
Sí.
Pregunta 11
En caso afirmativo, ¿podrían facilitar información detallada sobre el programa?G/SCM/Q2/USA/27
Página 8
Respuesta
La NOAA - Pesca con cedió aproximadamente 2,8 millones de dólares a los palangreros de
pesca pelágica basados en Hawai que realizan la explotación con arreglo a los permisos de entrada
limitados de Hawai como resultado de una decisión judicial del año 2000 relacionada con la
conservación de las tortugas marinas.  Un total de 121 palangreros basados en Hawai recibieron, o32.000 dólares o bien 16.000 dólares, dependiendo de las especies buscadas que predominan en sus
explotaciones.  Las determinaciones de las especies buscadas las realizó la NOAA - Pesca basada en
la captura a nivel federal y en las tentativas que figuran en el cuaderno de bitácora.  A las
embarcaciones que se concentran en el atún se les concedieron 16.000 dólares, mientras que las que se
concentraban en el pez espada recibieron 32.000 dólares.  El programa terminó con los pagos finales
que se realizaron en junio de 2002.
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