ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/W/61
5 de mayo de 1999
(99-1821)
Comité de Comercio y Desarrollo Original:  inglés
EL GRUPO DE ESTUDIO CONJUNTO DE LA SECRETARÍA DEL
COMMONWEALTH  Y EL BANCO MUNDIAL SOBRE LOS
PEQUEÑOS ESTADOS Y SU JUNTA DE ASESORAMIENTO
17 a 19 de febrero de 1999, Santa Lucía
Conclusiones de la Conferencia
Se ha recibido de la secretaría del Commonwealth la siguiente comunicación.
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I. INTRODUCCIÓN
Esta Conferencia constituye un elemento clave de la labor del Grupo de Estudio conjunto del
Commonwealth y el Banco Mundial sobre los pequeños Estados.  La reunión tenía como principalobjetivo asegurar la celebración más amplia posible de consultas sobre la vulnerabilidad de los
pequeños Estados y las políticas adecuadas para resolver sus problemas.  En ella participaron más de
125 personas, que representaban a 25 pequeños Estados, la comunidad internacional de donantes,
varias organizaciones regionales y el sector privado.  Entre los participantes se encontraban varios
Primeros Ministros y Primeros Ministros adjuntos, así como Ministros de los pequeños Estados.  La
apertura de la reunión corrió a cargo del Excmo. Sr. Kenny Anthony, Primer Ministro de Santa Lucía.
II. TEMAS DE DEBATE
La Conferencia abordó muchas de las cuestiones que preocupan a los pequeños Estados,
ayudándose de una serie de informes preparados por la secretaría del Commonwealth y el Banco
Mundial para esta reunión (véase anexo).  El debate se centró en los siguientes puntos:
- Las consecuencias de la mayor inestabilidad del crecimiento de la producción (PIB)
para el desarrollo de los pequeños Estados.
- El problema de las economías de escala y las ventajas procedentes de la apertura
comercial.
- La función de las preferencias comerciales en el crecimiento de muchos pequeños
Estados.
- Las buenas oportunidades creadas por la globalización contrapuestas a los costos
transitorios que ocasiona la integración de las pequeñas economías en la economía
mundial.WT/COMTD/W/61
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- La elaboración de un índice de vulnerabilidad ampliamente aceptado para añadir a los
demás criterios en la determinación del trato especial y diferenciado de los pequeños
Estados en el sistema internacional.
- La utilización de seguros y otros instrumentos financieros para mitigar los efectos
desfavorables de los desastres naturales.
- La necesidad de aplicar políticas nacionales sólidas para respaldar el crecimiento
económico.
- Las políticas para impulsar el ahorro interno y atraer inversiones extranjeras directas
y otros movimientos de capital privado.
- El apoyo de la comunidad internacional de donantes para resolver los problemas de
transición de las pequeñas economías;  y
- El problema de graduación que muchos pequeños Estados encuentran en varias
ventanillas de préstamos de las instituciones financieras internacionales.
III. CONCLUSIONES
En la reunión se señaló que el principal objetivo del Grupo de Estudio consistía en llevar a
cabo una evaluación global de la vulnerabilidad y efectuar un llamamiento para que en el sistemainternacional se reserve un trato especial y diferenciado a los pequeños Estados con miras a resolver
este problema.  La Conferencia de Santa Lucía hizo avanzar el proceso y clarificó algunas de las
cuestiones fundamentales;  por ejemplo, supuso la confirmación de que las pequeñas economías
experimentaban una mayor inestabilidad de la producción y eran más vulnerables.  En la reunión
también se observó que, habida cuenta de la complejidad del concepto de vulnerabilidad, era posibleque de los análisis econométricos globales se desprendieran resultados falsos.  Por razones operativas
del Grupo de Estudio, un análisis cualitativo resultaba más adecuado para alegar el tema de la
vulnerabilidad.
La Conferencia acogió con satisfacción una iniciativa del Banco Mundial sobre los pequeños
Estados, expuesta durante el debate, que esta entidad tenía intención de presentar a su Junta.  La
UNCTAD propuso que se adoptara una perspectiva interinstitucional global en la oferta de asistenciatécnica a los pequeños Estados.  Los participantes opinaron que sería conveniente que otras grandes
instituciones adoptaran el enfoque del Banco Mundial e indicaran el alcance de sus programas y la
forma en que éstos podrían modificarse para solucionar las preocupaciones y los problemas
específicos de los pequeños Estados.  Los principales elementos de la iniciativa del Banco Mundial
eran los siguientes:
- Una evaluación estratégica de los pequeños Estados, que incluiría tanto un estudio de
los antecedentes de estos países en términos de desarrollo social y económico
distintos como unas proyecciones para el futuro.  (Los resultados se incluirán en el
Informe del Grupo de Estudio como anexo.)
- La preparación de un análisis minucioso sobre la globalización y sus consecuencias
en los pequeños Estados.  En él se incluirían propuestas para la concesión de un
período de transición adecuado que permita a las pequeñas economías integrarse en la
economía mundial, así como la posibilidad de elaborar planes de seguridad social ymecanismos financieros adecuados para cubrir los costos de la transición.
- Los pequeños Estados que sufran desastres naturales deberían recibir auxilios con
anterioridad y posterioridad a esos desastres.  Se acogerían con agrado las propuestasWT/COMTD/W/61
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del Banco Mundial sobre seguros e instrumentos financieros para mitigar las
consecuencias desfavorables de esas catástrofes.
- El Banco Mundial debería prestar una especial atención a la coordinación de la ayuda
que los donantes y las instituciones financieras internacionales ofrecieran a lospequeños Estados, y organizar lo más pronto posible una reunión de esas instituciones
con el objeto de examinar las modalidades e identificar en qué esferas cada
organización facilita una ayuda óptima, puesto que su dirección se reservaría al
organismo que presentara la mayor ventaja comparativa en cada esfera concreta.
- El Banco Mundial podría ofrecer ayuda para establecer y desarrollar instituciones
destinadas a promover una mayor integración regional.  Por ejemplo, podría facilitartambién ayuda para la celebración de acuerdos institucionales, necesarios a la hora de
abordar las negociaciones de la OMC y los temas de interés para esos países.
En la reunión se adoptaron asimismo las siguientes conclusiones:
i) En cuanto al índice de vulnerabilidad, la Conferencia reconoció la solidez del trabajo
actual, aunque seguían existiendo algunos problemas no resueltos.  A pesar de esas
limitaciones, los participantes señalaron que, como instrumento operativo, el índice
resultaba adecuado.  Ahora, el Grupo de Estudio se enfrentaba al desafío de definir su
aplicación y obtener un amplio consenso internacional en torno a su utilización.
ii) En cuanto a la aplicación del índice, la Conferencia observó la conveniencia de
utilizarlo juntamente con el PNB per cápita  a la hora de determinar los requisitos
para la obtención de la ayuda en condiciones favorables ofrecida por las ventanillas
de préstamos de las instituciones financieras internacionales.  Por otra parte, la OMC
podría utilizar el índice para determinar el trato especial y diferenciado de países, envirtud de varias de sus disposiciones.
iii) Convendría celebrar más consultas para lograr un acuerdo sobre el tema del trato
especial y diferenciado para los pequeños Estados en el sistema comercial
internacional.  Sin embargo, las normas de la OMC no debían considerarse
inalterables.  Asimismo, reinaba un gran optimismo en torno a temas como la
simplificación de los procedimientos de adhesión a la OMC, la obtención de unareducción de las cuotas de miembro para los pequeños Estados y la creación de un
centro de asesoramiento para facilitar la utilización del mecanismo de solución de
diferencias.
iv) Muchos pequeños Estados no tienen la posibilidad real de participar en los debates de
la OMC.  Se solicitó al Grupo de Estudio que analizara la viabilidad de organizar en
Ginebra un servicio destinado a los pequeños Estados que se financiara de forma
multilateral.
v) Se subrayó la función fundamental que te nían el conocimiento y el acceso a esos
servicios, así como la mejora de los recursos humanos, en el impulso del desarrollo
de los pequeños Estados.  Hubo un amplio consenso en favor de la promoción del
enfoque regional a la hora de utilizar las nuevas tecnologías en el campo de las
comunicaciones y de desarrollar otras infraestructuras.
vi) Se señaló la necesidad de obtener una mayor justicia social a nivel internacional,
presentándose el ejemplo de la constante ayuda concedida por instituciones de
préstamo multilaterales a los regímenes militares y los países en desarrollo con armasWT/COMTD/W/61
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nucleares, mientras que se negaba el recurso a esos medios a los pequeños Estados
más vulnerables.
vii) Se consideró que el estudio de más casos en los que se analizara la diversidad de
experiencias de los pequeños Estados resultaría provechoso para la labor del Grupode Estudio.WT/COMTD/W/61
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ANEXO
Lista de informes
(en inglés solamente)
Banco Mundial
1. Aid, Risk and the Special Concerns of Small States  (Paul Collier y David Dollar)
2. Small States, Small Problems  (William Easterly y Aart Kraay)
3. Small States in World Politics; the International Political Position and Diplomatic Influence
of the World's Growing Number of Small Countries  (Alan K Henrickson)
4. Economic Growth and Deve lopment Lessons from the Experience of Cyprus:  A Small Island
Economy  (Symeon Matsis)
5. The Mauritian Experience  (Nikbhil Treebhoohun)
6. Proposed Strategy for a World Bank role in a Small States Regional Catastrophe Insurance
Programme  (John Pollner)
Secretaría del Commonwealth
1. Small States:  a Composite Vulnerability Index  (Jonathan P. Atkins y Sonia Mazzi)
2. Trade Implications for Vulnerable States of the Global Trade Regime  (Roman Grynberg)
3. After Lomé:  A Strategy for ACP-EU Relations in the 21st Century (Christopher Stevens,
Matthew McQueen y Jane Kennan)
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