RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/CTE/W/66
29deseptiembre de1997
DEL COMERCIO(97-4024)
Original: inglés Comité deComercio yMedio Ambiente
GRUPO RELATIVO ALACCESO ALOSMERCADOS
OCTAVO PUNTO: LARELACI ÓNENTRE ELACUERDO SOBRE
LOSADPIC YLATRANSFERENCIA DETECNOLOG ÍASY
PRODUCTOS ECOL ÓGICAMENTE RACIONALES (TPER)
YELACCESO ALOSMISMOS
Contribución delaIndia
I. ANTECEDENTES
1. Larelación entre losaspectos delosderechos depropiedad intelectual relacionados conel
comercio(ADPIC),elmedioambienteylapromocióndeundesarrollosostenibleformanparteintegrante
delprograma detrabajo delComité deComercio yMedio Ambiente. Enlareunión deMarrakech,
losMinistros pidieron alComité queformulase recomendaciones apropiadas acerca decualesquiera
enmiendas alasdisposiciones delsistema decomercio multilateral quefueran necesarias parapromover
undesarrollo sostenible eindicaron que,alhacerlo, debía prestar especial atención, entre otrascosas,
alasnecesidades delospaíses endesarrollo. Lacuestión queseexamina enelpresente documento
eslarelación entreelAcuerdo sobre losADPIC yelacceso alatecnología, latransferencia detecnología
yeldesarrollo deunatecnología ecológicamente racional.
2. Elañopasado, durante losdebates celebrados porelComité, laIndia dijoque,alparecer,
existía unproblema realenloconcerniente aconciliar lasdisposiciones delaOMC relativas ala
protección delapropiedad intelectual, talcomo seenuncian enelAcuerdo sobre losADPIC, conlos
objetivos ydisposiciones sobre latransferencia detecnología incorporados enalgunos acuerdos
multilaterales sobre elmedio ambiente (AMUMA). Sobre labasedelasdeliberaciones sobre esa
cuestión, elComité informó alosMinistros dequeeranecesario realizar mástrabajos alrespecto.
Enesostrabajos seexaminaría lacuestión desi,yenquéforma, esasdisposiciones sereferían, entre
otrascosas, alafacilitación delacceso alastecnologías yproductos ecológicamente racionales (TPER),
asícomo alatransferencia ydifusión delosmismos.
II. INTRODUCCI ÓN
3. Elpresente documento secentra eneldesarrollo ytransferencia detecnologías y/oproductos
ecológicamente racionales (TPER) obtenidos conellas, quegocen deprotección enmateria depropiedad
intelectual, asícomo elacceso alosmismos. Lanecesidad decoordinación aeserespecto sedebe
aqueexisten tecnologías, queincorporan algunas delascategorías depropiedad intelectual, lascuales
afectan directamente almedio ambiente. ElAcuerdo sobre losADPIC noaborda plenamente lacuestión
dealentar lautilización anivelmundial deTPER patentados. Estalaguna tienequecolmarse, almenos
enelcontexto limitado enquelosTPER patentados deben serutilizados porterceros países de
conformidad conlasleyes nacionales oelderecho internacional. Elmotivo deelloesque,siesas
tecnologías sondedominio público, pornoestarprotegidas porningún derecho depropiedad intelectual,WT/CTE/W/66
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cabeprever quecierto grado decompetencia enelmercado délugar aunacceso alosTPER fácily
aprecios razonablemente bajos, sobre todoenvistadelascantidades necesarias paraatender elconsumo
mundial requerido. Si,porelcontrario, setratadetecnologías patentadas protegidas porunderecho
depropiedad intelectual, lasposibilidades decompetencia sonbastante limitadas. Esevidente quese
prevé quelosMiembros delaOMC cumplan lasdisposiciones delAcuerdo sobre losADPIC. Algunos
hanseñalado quelaprotección delosderechos depropiedad intelectual esnecesaria paragenerar TPER,
yelAcuerdo contempla esaprotección. Porconsiguiente, esobvio quelacuestión quehayqueexaminar
enelcontexto delasdisposiciones deesteAcuerdo eslaconciliación deldesarrollo ogeneración de
esastecnologías, porunlado, ysufácilacceso yamplia difusión, en"condiciones justas yenlos
términos másfavorables", porotro.
4. Lacuestión delafacilitación delacceso ylaamplia difusión delosTPER patentados mediante
latransferencia deesastecnologías ylaventa deesosproductos en"condiciones justas yenlostérminos
másfavorables" reviste particular interés paralospaíses endesarrollo. Enelpresente documento sólo
seexaminan tressituaciones importantes, asaber:
a) cuando unAMUMA prescribe laintroducción obligatoria poretapas deTPER
patentados, yaseaenforma directa oindirecta (talcomo seutiliza enestedocumento,
AMUMA debeinterpretarse conarreglo aladefinición queseexamina enelmarco
delprimer punto delprograma detrabajo delComité);
b) cuando losTPER patentados estánrelacionados connormas ambientales oconmedidas
nacionales queafectan alasimportaciones destinadas aunpaísquetenga talesnormas,
enparticular lasprovenientes delospaíses endesarrollo; y
c) cuando losTPER patentados están relacionados connormas ambientales omedidas
convenidas multilateralmente queafectan alasimportaciones destinadas aunpaísque
tenga talesnormas, enparticular lasprovenientes delospaíses endesarrollo, aunque
éstasseandeaplicación voluntaria.
Enlassecciones IIIaVIinfrasedescriben losmotivos porlosquesehanseleccionado estas
tressituaciones ylasposibles soluciones alascuestiones planteadas.
III. LOSTPER PATENTADOS YLOSAMUMA
5. Algunos AMUMA actuales, yotrosqueestánenproceso denegociación, contienen obligaciones
deeliminación gradual dedeterminadas sustancias otecnologías quesonperjudiciales paraelmedio
ambiente ysusustitución porotros TPER dentro deunplazo especificado. EsosAMUMA pueden
prever determinadas medidas encaminadas aayudar alospaíses endesarrollo, como laconcesión de
plazos deaplicación másprolongados, elestablecimiento deunfondo multilateral parafinanciar esa
sustitución, incluida latransferencia detecnologías ylaobligación detransferirlas en"condiciones
justas yenlostérminos másfavorables". Lamentablemente, como noexiste unavinculación estricta
entre laconcesión deplazos deaplicación másprolongados ylaprestación delaasistencia financiera
necesaria paraadquirir esastecnologías, normalmente lospaíses endesarrollo vencómo finalizan esos
plazos sinpoder obtener suficiente asistencia financiera paraadquirir tecnologías oproductos sustitutivos
opararecibir tecnologías sustitutivas en"condiciones justas yenlostérminos másfavorables".
6. Puesto queespoco probable queelinterés delostitulares deDPIcorresponda alobjetivo
ambiental delAMUMA dequesetrate, elincremento deloscostos delosTPER sustitutivos en
situaciones demonopolio relacionadas conlosDPIpuede impedir quelospaíses endesarrollo que
seanmiembros delAMUMA puedan cumplir losplazos previstos enesteacuerdo. EstosedebeaWT/CTE/ W/66
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queesprobable que,como consecuencia delusoobligatorio delosTPER prescrito enelAMUMA,
seincremente lademanda deesosproductos ytecnologías, mientras quelapresencia demonopolios
relacionados conlosDPIdeterminará unaposible limitación delaoferta. Asípues, lospropietarios
delosDPIdispondrían demercados garantizados conprecios másaltosmientras quelosusuarios verían
limitada laoferta. Estasituación afectaría alosproductores yusuarios, enparticular delospaíses
endesarrollo, quenodisponen derecursos financieros suficientes, asícomo alosesfuerzos deesos
países paraadaptar suactividad económica afindealcanzar elobjetivo multilateral convenido deun
desarrollo sostenible.
7. Porconsiguiente, eldilema conqueseenfrentan lospaíses endesarrollo consiste enque,
mientras, parapoder lograr losobjetivos ambientales dealcance mundial, espreciso garantizar el
cumplimiento delosAMUMA portodos lospaíses quesonmiembros deellos, lasnuevas normas
delsistema multilateral decomercio dificultan aúnmáselacceso necesario alosTPER patentados de
utilización obligatoria.
IV. LOSTPER PATENTADOS YLASNORMAS OMEDIDAS AMBIENTALES
NACIONALES DEAPLICACI ÓNOBLIGATORIA QUE AFECTAN ALAS
IMPORTACIONES, ENPARTICULAR LASPROVENIENTES DEPAÍSES
ENDESARROLLO
8. Elanálisis delascuestiones abordadas enestasección también seaplica alassituaciones en
lasquelautilización deTPER patentados seprescribe ennormas ymedidas ambientales nacionales
queafectan alasimportaciones destinadas aunpaísquetenga tales normas, enparticular las
importaciones provenientes depaíses endesarrollo. Esfácilcomprender quelosexportadores, en
particular losdelospaíses endesarrollo, quenodisponen delosrecursos financieros otécnicos
necesarios paraobtener tecnologías sustitutivas, resultarían perjudicados siesasnormas uotrasmedidas
ambientales nacionales deaplicación obligatoria seaplicasen porigual alosproductos nacionales y
alosimportados. Entalcasolasalvaguardia delactual acceso alosmercados dependería delfácil
acceso aTPER en"condiciones justas yenlostérminos másfavorables".
9. Noesprobable queparapreservar elactual acceso alosmercados seasuficiente conquelos
países endesarrollo tengan laposibilidad departicipar enlosprocedimientos, previos alanotificación,
deelaboración delasnormas omedidas ambientales nacionales deaplicación obligatoria. Por
consiguiente, losprocedimientos relativos alatransparencia norepresentan unasolución delproblema
conqueseenfrentan lospaíses endesarrollo altratar deencontrar unavíarápida ydecosto
razonablemente bajoquelespermita superar lasdificultades creadas porlaaplicación deesetipode
obstáculosnoarancelariosensusmercadosdeexportación.Eltiempoyelcostosonfactoresquerevisten
particular importancia enesassituaciones ytambién enestecasolosargumentos enfavor dela
adquisición encondiciones demercado handesopesarse teniendo encuenta quelaprescripción de
lautilización deTPER patentados enlasnormas ymedidas ambientales nacionales deaplicación
obligatoria supondrá conseguridad unincremento delasventas tantoenelmercado interno como en
losmercados deterceros países.
V. LOSTPER PATENTADOS YLASNORMAS OMEDIDAS AMBIENTALES
ESTABLECIDAS MULTILATERALMENTE
10. Sibiensomos conscientes deque,porelmomento, noexisten normas ambientales establecidas
multilateralmente quehayan sidoaceptadas portodos lospaíses o,almenos, porgrannúmero deellos,
enelpresente documento intentamos examinar lascuestiones relacionadas coneldesarrollo yla
transferencia deTPER patentados, yconelacceso aéstos, tanto lasqueyaseplantean como lasqueWT/CTE/W/66
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seprevé quesurjan enelfuturo. Elcumplimiento deesasnormas ymedidas aplicadas ensusmercados
deexportación puede plantear alospaíses endesarrollo problemas idénticos alosdescritos enla
sección IVdelpresente documento. Auncuando elpaísimportador decida queesasnormas seande
aplicación voluntaria, elpaísexportador puede verse enlanecesidad decumplirlas paramantener su
nivel deacceso aesemercado. Existe unadiferencia entre lasnormas ymedidas ambientales de
aplicación voluntaria establecidas anivelnacional ylasestablecidas multilateralmente. Enelcasode
estasúltimas, lacomunidad internacional tienelaresponsabilidad degarantizar que,como contrapartida
delaprescripción enunanorma internacional delautilización deunTPER patentado, eltitular del
DPIcorrespondiente asuma laobligación defacilitar elacceso aesatecnología en"condiciones justas
yenlostérminos másfavorables", habida cuenta delbeneficio queobtendrá aldisponer deunmercado
másamplio.
VI. MEDIDAS POSITIVAS QUE DEBE EXAMINAR ELCOMITÉ
11. Conrespecto alastressituaciones mencionadas másarriba, elComité debería examinar y
recomendar medidas positivas paraconciliar lasnormas delsistema multilateral decomercio conel
logro deobjetivos ambientales. Elloestaría enconsonancia conlasconsultas ylasrecomendaciones
delpropio Comité alosMinistros, quefiguran, enparticular, enelpárrafo 173deldocumento
WT/CTE/1. ¿Cuáles deberían seresasmedidas positivas ycómo debería aplicarlas lacomunidad
internacional?
12. Aladoptar decisiones acerca deesasmedidas positivas, hayquetener encuenta ladistinción
quesehaceeneldocumento WT/CTE/W/22 delaSecretaría entre tecnologías quepueden copiarse
fácilmente ytecnologías difíciles decopiar. Cabría irmásalláeintroducir unadistinción másimportante
entre lacapacidad tecnológica delosdistintos países paracopiar TPER patentados. Asípues, puede
haber algunos TPER patentados enrelación conloscuales lamayoría delospaíses tengan lacapacidad
tecnológica necesaria paracopiarlos, ypuede haber también otros casos enquelatecnología seatan
novedosa yestétanprotegida queningún paíspueda abrigar esperanzas depoder copiarla enunperíodo
detiempo razonable. EnelcasodelosTPER patentados quealgunos países puedan copiar fácilmente,
talvezseanecesario introducir cierta flexibilidad enlaaplicación delasdisposiciones delAcuerdo
sobre losADPIC. Podría sernecesario adoptar algunas medidas relativas alatransferencia detecnología
ylaventa deproductos enloscasos enquenoseconcrete sutransferencia voluntaria obiensu
transferencia noseefectúa en"condiciones justas yenlostérminos másfavorables" olaventa delos
productos finales noserealice encondiciones razonables.
13. Unasolución prevista enelAcuerdo sobre losADPIC consiste enelusosinlaautorización
deltitular delosderechos, incluida laconcesión delicencias obligatorias paralautilización depatentes.
Como yaseñalamos ennuestra contribución anterior, esenestecontexto enelquelosMiembros pueden
estimar quelasdisposiciones delartículo 31deeseAcuerdo sondifíciles deaplicar. Aunque laconcesión
delicencias obligatorias conmiras afomentar latransferencia detecnologías benéficas paraelmedio
ambiente escompatible condicho Acuerdo, puessuartículo 31norestringe losmotivos porlosque
cabeconceder licencias obligatorias, permitiendo pueslatransferencia enelcasodeesastecnologías
benéficas, algunas disposiciones delAcuerdo, enparticular elapartado b)delcitado artículo, relativo
alintento deobtener laautorización previa; suapartado g),relativo alretiro deesaautorización;
suapartado h),relativo alanecesidad detener encuenta elvalor económico delaautorización, ysu
apartado l),relativo alascondiciones estrictas aqueestán sujetas laspatentes subsidiarias, podrían
obstaculizar latransferencia rápida yefectiva deesastecnologías enelcasodequesefijenplazos para
elcumplimiento delasnormas ymedidas ambientales. Habida cuenta deello,elComité podría examinar
sielartículo 31delAcuerdo sobre losADPIC puede aplicarse demanera queresulte útilparaatender
laspreocupaciones ambientales.WT/CTE/ W/66
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14. Sinofuese posible odeseable recomendar quesemodifique elartículo 31delAcuerdo sobre
losADPIC, otramedida queelComité podría examinar paraconciliar laprotección delosDPIcon
elfomento delusodeciertas tecnologías enbeneficio delmedio ambiente podría serlareducción de
laduración delaprotección delosDPI. Porejemplo, aunque laduración delaprotección estipulada
enelartículo 33delAcuerdo sobre losADPIC esdeunmínimo de20añosdesde lafecha de
presentación delasolicitud, cabría autorizar alosMiembros, pormedio deunadisposición apropiada
enesteAcuerdo, areducir enforma considerable estaduración afindequeseaposible acceder
libremente alosTPER patentados enunplazo máscorto afinderesponder conrapidez alosproblemas
ambientales. Estopermitiría quelosposibles titulares delosDPIcontasen conelincentivo necesario
paragenerar TPER yfacilitaría elacceso competitivo delosusuarios aéstos enlastressituaciones
mencionadas másarriba enunperíodo detiempo razonable. LaIndia apoya firmemente estasolución
yaquecabría considerarla beneficiosa paratodos alproteger losincentivos paragenerar TPER yal
mismo tiempo garantizaría almenos laamplia difusión delosquepuedan copiarse fácilmente.
15. Encasos extremos, enlosquenoseaviable laconcesión obligatoria delicencias nilareducción
deladuración delaprotección, losMiembros podrían tenerquerevocar ocancelar patentes yaotorgadas
paraautorizar lalibre producción yutilización delastecnologías queseanindispensables para
salvaguardar omejorar elmedio ambiente, almenos enlastressituaciones enumeradas másarriba.
Estapráctica escompatible conelAcuerdo sobre losADPIC puesenéstenoseprevé ningún motivo
paralarevocación delaspatentes, porloquelosMiembros tienen laposibilidad deinvocar cualquier
motivo. Noobstante, estarevocación sólopuede hacerse deconformidad conlasdisposiciones del
Convenio deParís ydebeestarsujeta arevisión judicial. Atenor delartículo 5A3)delConvenio
deParís, antes derecurrir alarevocación, losMiembros habrán deexplorar lavíadelaconcesión
delicenciasobligatorias,paraprevenirlosabusosquepodríanresultardelejerciciodelderechoexclusivo
conferido porlapatente, porejemplo, faltadeexplotación. Puesto queenelpresente casoésteno
puede serelmotivo paraoptar porlaconcesión delicencias obligatorias, lacitada disposición talvez
noseapertinente. Ellosignifica quetodos losMiembros delaOMC están enlibertad deutilizar la
víadelarevocación eninterés público, auncuando elAcuerdo sobre losADPIC noprevé unrecurso
fácilyefectivo alaconcesión delicencias obligatorias nilareducción deladuración delaprotección
delaspatentes. Sinembargo, larevocación delaspatentes esunasolución drástica ytalvezsería
másconveniente paralosquedesean salvaguardar laprotección delosDPIqueseoptase porotras
soluciones másrazonables deesteproblema querealmente seplantea.
16. Incluso suponiendo queelAcuerdo sobre losADPIC permita quealgunos países copien algunos
TPER fáciles decopiar, afindeconciliar laprotección delosDPIenelmarco deeseAcuerdo con
lasmedidas ambientales obligatorias, enesteComité debemos examinar posibles soluciones paralos
demás países, ylasdemás tecnologías, conrespecto aloscuales losTPER handeconsiderarse no
fáciles decopiar enelplazo fijado. LaIndia propone queenesoscasos, ysobre labasedelas
disposiciones delAcuerdo sobre losADPIC, seimponga lasiguiente obligación altitular delosDPI:
"Lostitulares delosTPER venderán esosproductos ytecnologías encondiciones justas yen
lostérminos másfavorables, cuando sesolicite, atodaparteinteresada quetenga laobligación
deadoptarlos envirtud delalegislación interna deotropaísodelderecho internacional."
17. Sielloentrañase alguna pérdida paraeltitular delDPI,éstesolicitará, porconducto desupropio
gobierno, unasubvención compensatoria apropiada alaorganización internacional oaunorganismo
internacional denormalización oalgobierno delpaísqueimponga lamedida. Unavezexaminadas
lascircunstanciasdelcaso,yteniendoencuentatodaslascircunstanciaspertinentes,sedecidiríaconceder
lasubvención solicitada obienrechazar lasolicitud.
18. Actualmente sonlospaíses endesarrollo losquedeben solicitar laprestación deasistencia
financieraenelmarcodemecanismosmultilateralesdefinanciaciónparasufragarmediantesubvencionesWT/CTE/W/66
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cruzadas elpagodelatransferencia detecnología. Habida cuenta delaescasa propensión afacilitar
fondos paratalesfines, laexperiencia hamostrado queestafórmula noresulta muyaplicable niparece
siquiera viable. Ellolohanpuesto aúnmásdemanifiesto losresultados delexamen delaejecución
delPrograma21enelrecienteperíododesesionesextraordinariodelaAsambleaGeneraldelasNaciones
Unidas. Talvezsería máspráctico quefuesen losgobiernos ylosorganismos internacionales
responsables delaimposición demedidas ambientales obligatorias losquepagasen subvenciones a
lostitulares delosDPIcorrespondientes aesosTPER, parasubvencionar ocompensar cualquier pérdida
quesufrieran aeserespecto, demanera quelascondiciones financieras másfavorables losestimulasen
aoptar porunadifusión másamplia delosTPER patentados. Altiempo queimpusiera esaobligación
alostitularesdeDPIdelosTPERpatentadosenesassituacionesenvirtuddelAcuerdosobrelosADPIC,
elComité debería iniciar trabajos acerca delacoordinación entre lasorganizaciones internacionales
ylosgobiernos paragarantizar elestablecimiento demecanismos definanciación eficaces. Mientras
noexistan esosmecanismos, envirtud delaobligación positiva impuesta alostitulares delosDPI
conarreglo alapropuesta presentada másarriba, losMiembros delaOMC tendrían detodas maneras
laresponsabilidad decumplir estadisposición delAcuerdo.
19. Enelcasodelasnormas establecidas multilateralmente, elComité debería examinar lacuestión
delacelebraciónporlasorganizacionesinternacionalescompetentesdelanormalizacióndenegociaciones
conlostitulares deDPIparaacordar laincorporación desusTPER enlasnormas omedidas yfacilitar
elacceso detodas laspartes interesadas aprecios razonables yen"condiciones justas yenlostérminos
másfavorables" como contrapartida deesaincorporación (yaqueéstalesgarantizaría prácticamente
unmercado mucho másamplio) opermitiría alaorganización interesada atenuar lanorma omedida
internacional afindeabarcar varios productos/tecnologías alternativos.
VII. CONCLUSI ÓN
20. Enlapresente propuesta sehapuesto derelieve larelación entre lasdisposiciones delaOMC
relativas alosderechos depropiedad intelectual yelmedio ambiente, ysehaabordado lanecesidad
dequeelComité examine yrecomiende medidas positivas afindelograr elobjetivo ambiental de
alentar lautilización entodoelmundo detecnologías yproductos ecológicamente racionales que
beneficien oprotejan elmedio ambiente, almenos enloslimitados casos enquesuutilización es
obligatoria envirtud deunAMUMA odemedidas adoptadas porautoridades nacionales, oenaquellos
enquelosorganismos multilaterales establecen normas uotras medidas ambientales.
21. Estos sólosonalgunos puntos suscitados como baseparaundebate másafondo sobre elgrupo
relativo alacceso alosmercados enelcontexto deloctavo punto delprograma detrabajo delComité
ynoexcluyen laposibilidad dequelaIndia modifique esospuntos oplantee otros enrelación conesta
cuestión enlareunión actual oenfuturas reuniones delComité. Sevuelve asubrayar quelas
preocupaciones ambientales nodeben producir efectos perturbadores sobre elcomercio.