RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/MA/M/18
11 de junio de 1999
(99-2353)
Comité de Acceso a los Mercados
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 31 DE MAYO DE 1999
Presidente:  Sr. Ole Lundby (Noruega)
Orden del día de la reunión
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1. Adopción del orden del día ......................................................................................... 1
2. Modalidades y funcionamiento de la Base Integrada de Datos (BID) ..................... 1
3. Informe periódico del Comité al Consejo del
Comercio de Mercancías (G/MA/SPEC/11) .............................................................. 3
4. Otros asuntos ................................................................................................................ 5
a) Base de datos de Listas arancelarias refundidas ............................................... 5
5. Elección del Presidente ................................................................................................ 5
1. Adopción del orden del día
1.1 Se adopta el orden del día supra  reproducido en el aerograma WTO/AIR/1099 de 21 de mayo
de 1999, con la adición del punto 4 a).
2. Modalidades y funcionamiento de la Base Integrada de Datos (BID)
- Difusión de la BID (G/MA/IDB/W/4)
2.1 El Presidente recuerda que en la reunión del Comité celebrada el 27 de noviembre de 1998 se
acordó celebrar consultas abiertas para debatir el tema de las modalidades de funcionamiento de la
Base Integrada de Datos, en especial la cuestión de la presentación de comunicaciones destinadas a
la BID y de la difusión de la BID, con respecto  a la cual era necesario aclarar algunos puntos.
2.2 Se han celebrado cuatro reuniones informales con ese fin, los días 23 de febrero, 11 de marzo,
5 de mayo y 21 de mayo de 1999.  En el curso de esas consultas, el Comité ha examinado las
comunicaciones presentadas y las solicitudes de asistencia técnica.  Los Miembros manifestaron quese sentían alentados por el aumento de las comunicaciones destinadas a la BID, así como por el
numero de solicitudes de asistencia técnica, tanto informales como formales.  En las consultas
también se han debatido las prácticas de difusión de la BID, lo que ha dado lugar al texto que
actualmente tienen los Miembros ante sí con la signatura G/MA/IDB/W/4.
2.3 El representante de los Estados Unidos señala que, en relación con el párrafo 25 del
documento, que trata del acceso de otras organizaciones a la BID, los Estados Unidos proponen añadir
una frase al final del párrafo con el siguiente texto:  "Si el FMI o el Banco Mundial se proponenG/MA/M/18
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publicar datos de la BID, deberán obtener una autorización previa para ello, al igual que las demás
organizaciones internacionales, conforme a lo establecido en el párrafo 26."
2.4 La representante de la India se pregunta si la propuesta de los Estados Unidos estaría en
conformidad con el acuerdo sobre la coherencia.  Además, pregunta al Presidente si las directrices
relativas a las prácticas de difusión que se recogen en el documento G/MA/IDB/W/4 se adjuntarán alinforme periódico del Comité al Consejo del Comercio de Mercancías.
2.5 El representante de los Estados Unidos responde que entiende que el FMI y el Banco Mundial
están facultados para obtener datos sin autorización previa, en el marco del acuerdo sobre la
coherencia.  La propuesta tiene simplemente por objeto dejar claro que, si bien pueden obtener datos
sin autorización previa, en caso de que se propongan publicarlos habrán de obtener una autorización
previa, como las demás organizaciones internacionales.
2.6 El Presidente señala que entiende lo mismo que los Estados Unidos.  En cuanto a la pregunta
de la India acerca del informe periódico, se tiene el propósito de adjuntar las directrices adoptadas al
informe periódico, como se indica en su nota 1 de pie de página.
2.7 El Comité toma nota de las declaraciones y adopta  el documento G/MA/IDB/W/41 titulado
"Difusión de la Base Integrada de Datos".2.8 La Secretaría informa al Comité de que la función de transferencia de ficheros de la BID
por Internet ya es operativa y contiene actualmente los ficheros de 44 Miembros que abarcan
100 países-períodos.  Esta misma tarde el Centro Internacional de Cálculo Electrónico (CICE)
introducirá el enlace con la función en la página inicial del sitio Web de la OMC destinada a los
Miembros.  A la mañana siguiente se distribuirán en los buzones de las delegaciones los códigos de
identificación y las contraseñas de los usuarios.  La Secretaría ha preparado dos códigos deidentificación y dos contraseñas para cada Miembro, así como para cada país en proceso de adhesión
que haya presentado su comunicación a la BID.  Uno de los códigos de identificación y una de las
contraseñas proporcionan acceso a todas las áreas de la función de transferencia de ficheros de la BID
por Internet, mientras que el segundo código de identificación y la segunda contraseña no dan acceso
al directorio privado de los Miembros.  La Secr etaría ha procedido así a fin de que los Miembros
tengan la posibilidad de controlar dentro de sus propios gobiernos el acceso a los directorios privados.
Además la Secretaría desea señalar que las contraseñas se componen de números y de letras tanto
mayúsculas como minúsculas.  Las contraseñas son sensibles a la posición de mayúsculas o
minúsculas del teclado, por lo que es necesario introducir exactamente los mismos caracteres que
figuran en la carta remitida a los Jefes de Delegación.  De lo contrario, los Miembros no podrán
acceder al sitio Internet y recibirán un mensaje que diga que la contraseña no es válida.  Por lo que se
refiere a los aspectos técnicos, el sitio de la BID en Internet está protegido.  Cuando alguien trate deacceder al sitio, aparecerá en la pantalla una alerta de seguridad en la que se indicará que el expedidor
del certificado, que es el sitio de la BID en Internet, es desconocido.  Ese certificado se puede visionar
con el "browser" (programa de exploración) y permite comprobar que ese sitio desconocido es
el CICE en Ginebra.  En la actualidad el CICE está a la espera de recibir un certificado de seguridad
de un expedidor de certificados y el mensaje desaparecerá una vez que se haya instalado esecertificado de seguridad en el CICE.  En ello se tardará un par de semanas.  Ahora bien, cuando
aparezca esa alerta de seguridad, la persona que acceda al sitio tiene que indicar que desea continuar y
en ese momento se pedirá a la persona que teclee su código de identificación y contraseña de usuario.
En el sitio Internet los ficheros de la BID están disponibles en formato Microsoft Access 97 o en
formato de texto.  El formato de texto es un fichero que contiene archivos.  Estos archivos de textopueden contener hasta 10 ficheros por país, dependiendo de la información que haya proporcionado el
                                                     
1 El documento final adoptado, de fecha 1º de junio de 1999, se distribuye con la signatura
G/MA/IDB/3.G/MA/M/18
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Miembro en su comunicación.  El fichero comprimido más grande en formato Access ocupa alrededor
de 5 megabytes y el archivo de texto más grande ocupa aproximadamente 3,5 megabytes.  Para
facilitar la descarga de estos ficheros más grandes, la Secretaría ha decidido crear ficheros de texto
comprimidos adicionales:  uno para los aranceles, otro para las importaciones, otro para la
designación de los productos, etc., que ocupan en su mayoría menos de 1 megabyte.  La limitación deltamaño de los ficheros contribuirá a evitar problemas en la descarga, tales como los problemas de
"time-out" (interrupción de la comunicación después de cierto tiempo) o la descarga incorrecta del
fichero.  Si surgen dificultades durante la descarga de los ficheros en formato Access se podrán
descargar los ficheros en formato de texto.  La  Secretaría también ha  facilitado en  uno de los
directorios del sitio una plantilla de la estructura de la base de datos, que podrá servir de base para
descargar los ficheros en formato de texto a una base de datos Access.  Llevará algún tiempo
descargar todos los ficheros del sitio, en particular si el usuario no dispone de una conexión potentecon Internet.  Si surgen problemas de ese tipo o si no se dispone de conexión con Internet se deberá
informar a la Secretaría para encontrar una solución.  Por ejemplo, puede que la Secretaría tenga que
poner los ficheros en un CD-ROM para algunos Miembros.  En cuanto al boletín, la Secretaría ha
incluido un prototipo en su sitio Internet.  Hay que resolver unos cuantos problemas observados por la
Secretaría e introducir algunos cambios de presentación.  Pese a ello, el boletín se puede utilizar paraenviar mensajes.  Por último, el buen funcionamiento del sitio puede verse afectado cuando gran
número de usuarios acceda al mismo tiempo a él.  Ahora bien, el CICE ha asegurado a la Secretaría
que el servidor no dejará de funcionar, aunque puede requerir ciertos ajustes.  Se podrá tener una
mejor idea de la situación cuando se empiece a utilizar el sitio.
2.9 El Presidente solicita a la Secretaría que distribuya la declaración sobe los aspectos técnicos
relacionados con la puesta en funcionamiento de la BID.  La Secretaría indica que esa información se
facilitará en una nota que podrá consultarse en el sitio Internet.2.10 El Comité toma nota de las declaraciones.
3. Informe periódico del Comité al Consejo del Comercio de Mercancías (G/MA/SPEC/11)
3.1 El Presidente señala a la atención del Com ité el documento G/MA/SPEC/11, en que figura el
proyecto de informe periódico del Comité.  Este informe, que se ultimará a la luz de los debates que
tendrán lugar durante la presente reunión, se presentará al Consejo del Comercio de Mercancías en su
reunión del 2 de julio de 1999.
3.2 El representante de los Estados Unidos señala que su delegación ha recibido este documento
poco antes de comenzar la reunión.  Aunque no ha observado nada que pueda suscitar objeciones, sus
autoridades no han tenido oportunidad de examinarlo y solicita que este documento se apruebe
ad referendum,  a fin de tener ocasión de consultar con la capital.
3.3 La representante de la India señala que en el proyecto de informe (G/MA/SPEC/11) se indica
lo mismo que ha dicho el Presidente al presentar el punto 2 del orden del día.  Por consiguiente, si la
delegación de los Estados Unidos ha podido dar su conformidad a la presentación del Presidente,
encuentra sorprendente que no esté en condiciones de aceptar ahora el informe periódico.  Sólo podrá
respaldar la propuesta de que se adopte el informe ad referendum  en el entendimiento de que lo
dispuesto en el documento G/MA/IDB/W/4 surtirá efecto después de que se apruebe el informe
periódico, al igual que la puesta en funcionamiento de la BID.  Además, propone que en el tercer
párrafo, al comienzo de la frase que dice:  "El Presidente había celebrado cuatro consultas informales
abiertas" se introduzca lo siguiente:  "De conformidad con el acuerdo alcanzado por el Comité en su
reunión del 27 de noviembre de 1998".  Además, esa propuesta es acorde con la presentaciónrealizada por el Presidente en el marco del punto anterior del orden del día.
3.4 El Presidente no ve objeciones al texto propuest o por la India, pero dice que lamentaría que se
produjera un retraso en la puesta en funcionamiento de la BID a causa del informe periódico.G/MA/M/18
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Propone que la BID empiece a funcionar como estaba previsto el 1º de junio de 1999 y que los
Estados Unidos dispongan de plazo hasta el final de la reunión al día siguiente, esto es, el 1º de junio,
para presentar sus observaciones;  de no hacerlo, la BID comenzaría a funcionar a partir de esa fecha.
3.5 El representante de Australia pregunta si también se actualizará y ultimará el informe
periódico para el día siguiente.
3.6 El representante de las Comunidades Europeas señala que, por lo que se refiere a la cuestión
del informe periódico y de la puesta en funcionamiento de la BID, su delegación se ha visto
confrontada al mismo problema que los Estados Unidos, ya que hasta esta misma mañana no ha
recibido un ejemplar del proyecto de informe periódico.  No obstante, dado que el proyecto de
informe periódico refleja plenamente el debate que se ha mantenido, su delegación puede sumarse a la
propuesta de que se adopte el informe periódico ad referendum , a reserva de su aprobación por los
Estados Unidos.  Ahora bien, desea señalar a la atención de los presentes el hecho de que, en el marcodel punto anterior del orden del día el Comité ha adoptado la decisión relativa a la "Difusión de la
Base Integrada de Datos", por lo que la única cuestión pendiente es el informe periódico.  La pregunta
que desea formular es la siguiente:  "¿Tiene que posponer realmente el Comité la puesta en
funcionamiento de la BID a causa del informe periódico?"  El problema de la falta de consultas con
las capitales acerca del informe periódico no guarda relación alguna con la decisión relativa a ladifusión de los datos.
3.7 La representante de la India indica que desea hacer dos observaciones.  En primer lugar,
entiende que según parece, el informe periódico dice prácticamente lo mismo que el Presidente en su
presentación del punto 2 del orden del día.  Si los Estados Unidos pueden aceptar la presentación
realizada por el Presidente, se pregunta por qué no pueden aceptar la misma declaración delPresidente en forma de informe periódico.  En segundo lugar, entiende que las directrices se
adjuntarán al informe periódico, que es también el entendimiento informal al que llegaron los
Miembros en las consultas.  Por consiguiente, el simple orden en que figuran los dos puntos del orden
del día no debe perjudicar el equilibrio que han logrado los Miembros durante las consultas
informales.
3.8 El Presidente, en respuesta a la pregunta de Australia, indica que la Secretaría estará en
condiciones de actualizar el informe periódico para el día siguiente.  Propone que el Comité adopte el
informe periódico ad referendum y que el Comité conceda de plazo a los Estados Unidos hasta el final
de la reunión del día siguiente, a saber, el 1º de junio, para formular sus observaciones.
3.9 El representante de los Estados Unidos pregunta si se ha tomado alguna decisión con respecto
a la pregunta formulada por el representante de las Comunidades Europeas.  Si, de hecho, el
documento G/MA/IDB/W/4 ha sido adoptado y la BID se puede poner en funcionamiento sin más, noentiende por qué sólo se concede un día a su delegación para que examine el informe periódico.  Pide
al Presidente que se pronuncie sobre esa cuestión.
3.10 El representante del Canadá hace suya la declaración formulada por la representante de la
India, por lo que se refiere al entendimiento al que se llegó en la última reunión informal con respecto
a los documentos y a la puesta en funcionamiento de la BID el 1º de junio de 1999.  Se trata de treselementos de un conjunto global.  Por consiguiente, partiendo de ese entendimiento, los Miembros
deben proseguir su labor con respecto a los tres elementos al mismo tiempo.
3.11 El representante de los Estados Unidos señala que no había seguido todas las deliberaciones
sobre este asunto y no había tenido conocimiento de ese hecho.  Si la situación es la indicada, su
delegación puede aceptar la propuesta de mantener el carácter ad referendum  durante un día.G/MA/M/18
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3.12 El Presidente propone que el Comité adopte el informe ad referendum , a reserva de las
observaciones que puedan formular los Estados Unidos hasta el final de la reunión al día siguiente,
esto es, el 1º de junio de 1999.
3.13 El Comité así lo acuerda.
4. Otros asuntos
a) Base de datos de Listas arancelarias refundidas
4.1 El Presidente recuerda que en la última reunión se informó al Comité de que se había
finalizado el proyecto piloto de aranceles en hojas amovibles, emprendido para analizar si era factible
elaborar una base de datos de Listas arancelarias refundidas (LAR).  En aquel momento, el proyecto
que comprendería el formateado y la refundición de las Listas arancelarias de unos 100 países en
desarrollo, quedó en suspenso por falta de financiación.
4.2 La Secretaría informa al Comité de que, desde la última reunión, la delegación del Reino
Unido ha facilitado generosamente los fondos necesarios para llevar a cabo este proyecto.  El Comité
había acordado que la Secretaría prepararía proyectos de ficheros de concesiones arancelarias
refundidas para los países en desarrollo y que los países desarrollados prepararían sus comunicaciones
a la base de datos de LAR utilizando el formato electrónico suministrado por la Secretaría.  La
Secretaría ha enviado recientemente una carta a las delegaciones de los países desarrolladosrecordándoles el acuerdo al que se había llegado e informándoles de que la base de datos ya es
operativa.  Al mismo tiempo, hay que recordar que en la reunión del Comité de Acceso a los
Mercados celebrada el 27 de noviembre de 1998, el Presidente señaló que la labor de la Secretaría
sobre las listas de los países en desarrollo y la labor de los países desarrollados con respecto a sus
posibles listas se realizarían ambas en paralelo y que la información que figuraba en la base de datosde listas arancelarias refundidas quedaría a disposición de todos los Miembros al mismo tiempo.  La
Secretaría hará todo lo que esté a su alcance para llevar a cabo esa labor lo más rápidamente posible.
En principio se previó llevar a cabo esta tarea en el plazo de un año, partiendo del supuesto de que la
labor se pudiera iniciar en diciembre de 1998.  Aunque finalmente la labor no empezó hasta abril
de 1999, la Secretaría seguirá tratando de finalizar esta tarea para finales del presente año o lo antesposible después de esa fecha.
4.3 El Comité toma nota de las declaraciones.
5. Elección del Presidente
5.1 El Presidente indica que el Reglamento de las reuniones del Comité de Acceso a los
Mercados establece que la elección del Presidente del Comité tenga lugar al final de la primera
reunión del año.  Recuerda que en la primera reunión del Comité del presente año, celebrado el 11 de
marzo de 1999, el Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías no había finalizado todavía lasconsultas sobre la lista de candidatos a presidentes de los órganos subsidiarios del Consejo del
Comercio de Mercancías, por lo que el Comité había acordado aplazar el examen de este punto hasta
la próxima reunión.
5.2 El Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías ya ha finalizado las consultas sobre la
lista de candidatos a presidentes de los órganos permanentes, de conformidad con las directricesestablecidas para el nombramiento de presidentes.  Con arreglo al entendimiento al que se ha llegado,
el Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías propone que el Comité elija Presidente de este
Comité al Sr. Pedro da Costa e Silva (Brasil).
5.3 El Comité toma nota de la candidatura del Sr. Pedro da Costa e Silva (Brasil) a Presidente del
Comité para el año en curso y le elige por unanimidad.G/MA/M/18
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5.4 El nuevo Presidente informa al Comité de que se propone celebrar consultas para la elección
de un candidato a Vicepresidente y de que la próxima reunión del Comité se celebrará el 22 de junio
de 1999, a reserva de confirmación.
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