RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/AHG/W/53
18 de septiembre de 1998
(98-3592)
Comité de Prácticas Antidumping
Grupo ad hoc  sobre la AplicaciónOriginal:  inglés
TEMA 1* - PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 6:  TRATAMIENTO DE
LA INFORMACIÓN CONFIDENCIAL
TEMA 3* - PÁRRAFO 10 DEL ARTÍCULO 6:  MÉTODO DE MUESTREO
TEMA 4* - PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 5:  CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES
TEMA 5* - PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 5:  NOTIFICACIÓN A LOS
MIEMBROS EXPORTADORES
TEMA 6* - PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 6:  AUDIENCIAS (REUNIONES)
TEMA 7* -  PÁRRAFO 9 DEL ARTÍCULO 6:  INFORMACIÓN DE
LOS HECHOS ESENCIALES
TEMA 8* - ARTÍCULO 12:  AVISOS PÚBLICOS
Documento presentado por el Japón
Se ha recibido de la Misión Permanente del Japón la siguiente comunicación, de fecha 15 de
septiembre de 1998.
_______________
1. TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN CONFIDENCIAL (tema 1, párrafo 5 del
artículo 6)
1.1 Presentación de la información confidencial
Dentro de la investigación antidumping, las partes interesadas vienen obligadas a
proporcionar información pertinente, incluso información confidencial, de manera que las autoridades
puedan efectuar una investigación pormenorizada y exacta.  En tales circunstancias, las partes
interesadas pueden pedir a las autoridades investigadoras que no divulguen la información
suministrada que a juicio de las partes interesadas deba tratarse como confidencial.  Por otro lado, la
parte interesada debe presentar una solicitud por escrito en la que se indique la información cuyaconfidencialidad se trata de obtener si desea que se conceda la confidencialidad a cierta información,
porque en principio los procedimientos antidumping deben ser transparentes para evitar la innecesaria
protección de las informaciones.  En la solicitud deben figurar asimismo motivos suficientes que
justifiquen el tratamiento confidencial de la información e indicarse la parte que debe ser tratada como
confidencial en la información suministrada;  indicando, por ejemplo, que dichas partes son"confidenciales".
En el proceso de presentación de la información confidencial, las partes interesadas son las
encargadas de proteger la confidencialidad.  Por lo tanto, deben escoger cuidadosamente un método
                                                     
* Véase la descripción de los temas en el documento G/ADP/W/401.G/ADP/AHG/W/53
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apropiado de entrega del documento que contenga la información confidencial;  por ejemplo, entrega
en propia mano o correo certificado, etc.
1.2 Presentación de la versión no confidencial
Si las autoridades investigadoras determinan que está justificado el tratamiento confidencial
de la información que se presenta, exigirán a la parte que presente la información que facilite un
resumen no confidencial de la misma.  En general, la información confidencial -como, por ejemplo,
cifras o nombres concretos- podrá figurar entre corchetes ([ ]) en el documento.  Sin embargo, las
partes interesadas deberán incluir en los resúmenes toda la información no confidencial posible,
como, por ejemplo, índices.  Las autoridades investigadoras examinarán los resúmenes no
confidenciales para asegurarse de que proporcionan los detalles suficientes para que las partesinteresadas puedan comprender la naturaleza general de la información a la que se concede la
confidencialidad.
1.3 Criterios para aceptar o rechazar las solicitudes de confidencialidad
La autoridad investigadora aplica varios criterios para determinar si ha de aceptar o rechazar
una solicitud de tratamiento confidencial de la información, como se expone en la presentación
anterior del Japón.1  Estos criterios son los siguientes:
1) la información no es de conocimiento público y está protegida por la parte que la ha
facilitado, y
2) la información corresponde a uno de los siguientes casos:
- se reconoce que la divulgación de tal información implicaría una ventaja
significativa para los competidores o tendría un efecto significativamente
desfavorable para la persona que proporcione directamente la información o
para el proveedor inicial de la información;  o
- una parte interesada facilita información con carácter confidencial y la
autoridad investigadora reconoce que hay motivo suficiente para tratarla
como tal.
Basándose en estos criterios, la autoridad investigadora examinará la información cuya
confidencialidad se solicita para determinar si está justificado su tratamiento confidencial y
cerciorarse de que la solicitud de confidencialidad no es excesivamente general.  La legislación
japonesa concede el tratamiento confidencial a las cifras y los nombres específicos (por ejemplo, losprecios de transacción o los nombres de los proveedores) y no a las descripciones o categorías
generales de información.
1.4 Tramitación de la información confidencial por la autoridad investigadora y acceso a
la información confidencial
La información confidencial recibida por la autoridad investigadora es conservada por ésta.
Al igual que los sistemas antidumping de otros Miembros, el sistema antidumping del Japón (y la
legislación japonesa en general) no tiene un medio para revelar la información confidencial a otras
partes interesadas o a sus representantes.  En consecuencia, sólo la autoridad investigadora tieneacceso a la información confidencial.
                                                     
1 Véase el documento G/ADP/AHG/W/23, página 4.G/ADP/AHG/W/53
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2. MÉTODO DE MUESTREO (tema 3, párrafo 10.2 del artículo 6)
El párrafo 10 del artículo 6 del Acuerdo estipula que, por regla general, la autoridad
investigadora determinará el margen de dumping que corresponda a cada exportador o productor
interesado del producto sujeto a la investigación de que se tenga conocimiento.  El Acuerdo incorpora
una excepción limitada a esta regla general:  las autoridades investigadoras podrán limitar su examende los exportadores y productores cuando el número de ellos sea tan grande que el cálculo del margen
de dumping de cada exportador o productor resulte excesivamente gravoso para la autoridad
investigadora o impida concluir oportunamente la investigación.
En la última frase del párrafo 10.2 del artículo 6 ("no se pondrán trabas a la presentación de
respuestas voluntarias") se reduce aún más esta excepción a la regla general de los márgenes de
dumping para los exportadores o los productores.  Aun cuando las autoridades investigadoras hayanlimitado su examen, no deberán poner trabas a la presentación de respuestas voluntarias de los
exportadores o productores cuyo examen no se haya limitado.
3. CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES (tema 4, párrafo 6 del artículo 5)
3.1 Ejemplos de "circunstancias especiales"
En su documento presentado anteriormente2, el Japón expuso ejemplos de circunstancias que
considera insuficientes para constituir "circunstancias especiales" en el sentido del párrafo 6 del
artículo 5 del Acuerdo.  En consonancia con el artículo 5 del Acuerdo, el Japón considera la iniciación
de oficio como una excepción a la regla general de iniciación de las investigaciones mediante lapresentación de una solicitud.  Por lo tanto, por regla general, la autoridad investigadora debe facilitar
siempre una explicación de las razones por las que estaba justificada la iniciación de oficio de la
correspondiente investigación, y ninguna situación ha de constituir una circunstancia especial si la
autoridad investigadora no facilita esa explicación.  Además, es opinión del Japón que las presiones
políticas por sí solas nunca deben constituir una circunstancia especial que justifique iniciar de oficiouna investigación.
3.2 Número de investigaciones iniciadas de oficio
Hasta la fecha, el Japón no ha iniciado de oficio ninguna investigación antidumping.
4. NOTIFICACIÓN A LOS MIEMBROS EXPORTADOR ES (tema 5, párrafo 5 del artículo 5)
4.1 Puntos de contacto para la notificación de conformidad con el párrafo 5 del artículo 5
Los puntos de contacto para las notificaciones del Japón estipuladas en el párrafo 5 del
artículo 5 son sus misiones diplomáticas en el extranjero encargadas del Miembro de la OMC
interesado.
4.2 Contenido de las notificaciones previstas en el párrafo 5 del artículo 5
El Japón explicó el contenido de su notificación conforme al párrafo 5 del artículo 5 en su
último documento presentado al Grupo ad hoc .3  En general, las notificaciones previstas en el
párrafo 5 del artículo 5 contienen la información siguiente:
                                                     
2 Véase el documento G/ADP/AHG/W/42, página 5.
3 Véase el documento G/ADP/AHG/W/42, páginas 5-6.G/ADP/AHG/W/53
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- la fecha de recepción de la solicitud;
- el nombre del producto que ha de ser objeto de investigación;- el nombre del solicitante;  y- el nombre del exportador o productor indicado en la solicitud y que podría ser objeto
de una investigación.
En opinión del Japón, esos cuatro elementos constituyen un contenido apropiado para las
notificaciones conformes con el párrafo 5 del artí culo 5 porque proporcionan al Miembro exportador
la información suficiente para que inicie los exámenes necesarios;  por ejemplo, acerca de si elexportador o productor exporta o no el producto de que se trate al Miembro importador.
5. AUDIENCIAS (REUNIONES) (tema 6, párrafo 2 del artículo 6)
5.1. Procedimientos y prácticas referentes a las audiencias
En su documento anterior4, el Japón expuso los procedimientos y prácticas que sigue para las
audiencias.  El sistema japonés de audiencias (reuniones) brinda a las partes interesadas la posibilidad
de presentar pruebas oralmente en las audiencias y de reunirse con partes interesadas que tengan
intereses contrarios.  Junto a otros procedimientos de la investigación antidumping del Japón, se da así
a las partes interesadas la plena posibilidad de defender sus intereses.
5.2 Elementos de las audiencias
Las audiencias constituyen una oportunidad adicional para que la parte interesada pueda
explicar su posición y defender sus intereses.  Por consiguiente, tratan de la información sobredumping, existencia de daño y relación causal entre el dumping y la existencia de daño.
6. INFORMACIÓN DE LOS HECHOS ESENCIALES  (tema 7, párrafo 9 del artículo 6)
Como se explicaba en el documento anterior presentado por el Japón
5, los hechos esenciales
deben incluir los principales elementos que comprende una determinación antidumping:
- los hechos relativos a la determinación de dumping, con inclusión del establecimiento
y la comparación del precio de exportación y el valor normal y la metodología de
cálculo del margen de dumping;
- los hechos relativos a la determinación de la existencia de daño, con inclusión del
volumen de las importaciones, los precios, los volúmenes de producción, laparticipación en el mercado y la capacidad de producción, así como los datos
relativos a las ventas;
- los hechos relativos a la relación causal entre el dumping y el daño.
                                                     
4 Véase el documento G/ADP/AHG/W/42, páginas 6-7.
5 Véase el documento G/ADP/AHG/W/42, páginas 7-8.G/ADP/AHG/W/53
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7. AVISOS PÚBLICOS (tema 8, artículo 12)
7.1 Emisión de avisos públicos
Los avisos públicos relativos a cuestiones antidumping se publican en el Boletín Oficial y en
los avisos oficiales del Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Comercio Internacional e Industria.Estos documentos no se reproducen en un sitio de la Web.
El Ministerio de Comercio Internacional e Industria facilitará información sobre las medidas
adoptadas en las investigaciones antidumping en su sitio de la Web, que es accesible en la siguiente
dirección Internet:  http:/ /www.m iti.go.jp/index-e.html.
7.2 Contenido de los avisos públicos previstos en el artículo 12
7.2.1 Aviso de iniciación de investigaciónCuando se ha tomado la decisión de iniciar una investigación antidumping, el Ministro de
Hacienda lo comunica por escrito a las partes interesadas de las que tiene conocimiento, tales comolos proveedores del producto objeto de investigación o una asociación conexa, y los importadores del
producto objeto de investigación o una asociación conexa, y el solicitante, y dará un aviso público de
iniciación de investigación antidumping en el Boletín Oficial.  Los avisos contienen la información
siguiente:
- el nombre y dirección del solicitante;
- las descripciones, nombre, tipo, modelo y características del producto objeto de
investigación;
- los proveedores o el país proveedor del producto objeto de investigación;
- la fecha en la que se inicia la investigación;- la duración de la investigación;- una descripción del producto que se investiga;- las condiciones para:
1) la presentación de las pruebas y los testigos;
2) la referencia de las pruebas (con exclusión de las pruebas consideradas
confidenciales);  y
3) la solicitud de una reunión entre partes con intereses contrarios;  y
4) cualquier otro asunto pertinente.
[Véase el párrafo 1 del artículo 8 de la Orden del Consejo de Ministros relativa al
Derecho Antidumping (en adelante denominada "la Orden del Consejo
de Ministros").]G/ADP/AHG/W/53
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Si se toma la decisión de no iniciar una investigación, el Ministro de Hacienda informará por
escrito al solicitante sobre la decisión y los motivos de la misma.  [Véase el párrafo 3 del artículo 8 de
la Orden del Consejo de Ministros.]
7.2.2 Aviso de prórroga del período de investigaciónSi se prorroga el período normal de una inve stigación antidumping, el Ministro de Hacienda
informará por escrito a las partes interesadas de la prórroga y de los motivos de la misma, y dará aviso
público de ello en el Boletín Oficial.  [Véase el artículo 9 de la Orden del Consejo de Ministros.]
7.2.3 Aviso de oferta de compromiso
Al aceptarse un compromiso de revisar el precio del producto objeto de investigación a
niveles no perjudiciales o poner fin a la export ación del producto, el Ministro de Hacienda lo
comunicará prontamente por escrito a las partes interesadas y dará aviso público de ello en el Boletín
Oficial.  Los avisos fijarán el contenido del compromiso (con exclusión de la información que
justifique el trato confidencial y haya sido presentada con carácter confidencial por el exportador queofrece el compromiso) y los motivos y la fecha de suspensión de la investigación o la continuación de
la misma.  [Véase el párrafo 2 del artículo 14 de la Orden del Consejo de Ministros.]
Cuando haya finalizado una investigación antidumping después de la aceptación de un
compromiso por la autoridad investigadora y de la investigación resulte una determinación afirmativa,no se dará por extinguido el compromiso.  Si de la investigación resulta una determinación negativa,
se dará por extinguido el compromiso.  No obstante, cuando la determinación negativa se deba en
gran parte a la existencia de una compromiso, no se dará éste por extinguido.  Una vez formulada la
determinación afirmativa o negativa, el Ministro de Hacienda lo comunicará prontamente por escrito a
las partes interesadas y dará aviso público en el Boletín Oficial de que el compromiso no se haextinguido o que se ha extinguido, según sea el caso, así como de los motivos correspondientes.
[Véase el párrafo 4 del artículo 14 de la Orden del Consejo de Ministros.]
Cuando se haya puesto fin a un compromiso debido a una determinación negativa en una
investigación antidumping o porque haya perdido su  validez (por ejemplo, porque haya expirado el
plazo especificado en el compromiso), el Ministro  de Hacienda comunicará prontamente por escrito
este hecho y los motivos del mismo a las partes interesadas y dará aviso público de ello en el BoletínOficial.  [Véase el párrafo 5 del artículo 14 de la Orden del Consejo de Ministros.]
7.2.4 Aviso de imposición del derecho antidumpingEl Ministro de Hacienda comunicará prontamente por escrito a las partes interesadas, y
publicará en el Boletín Oficial, una decisión de imponer derechos antidumping, una decisión de
modificar o de poner fin a los derechos antidumpi ng, una decisión de imponer un derecho provisional
o de exigir un depósito de seguridad por el monto del derecho provisional, o la expiración del plazo
especificado en un derecho antidumping.  Los avisos del Ministro de Hacienda contendrán la
información siguiente:
- la descripción, tipo, modelo y características de los productos;- el proveedor o país proveedor de los productos;
- el plazo prescrito por el derecho antidumping preliminar o definitivo, si es necesario,
la fecha de finalización del derecho antidumping;
- los hechos determinados por las investigaciones y las conclusiones obtenidas;G/ADP/AHG/W/53
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- los productos de que se trate y el motivo de la determinación cuando se resuelve
imponer un derecho antidumping;  y
- cualquier otro asunto pertinente.
[Véase el párrafo 1 del artículo 16 de la Orden del Consejo de Ministros.]
Cuando a resultas de una investigación se tome una decisión de no imponer un derecho
antidumping o de modificar o dar por finalizado un derecho antidumping existente, el Ministro de
Hacienda comunicará por escrito a las partes interesadas, y publicará en el Boletín Oficial, la
información siguiente:
- la descripción, tipo, modelo y características de los productos objeto de investigación;
- el proveedor o país proveedor de los productos objeto de investigación;- el hecho determinado por las investigaciones y las conclusiones obtenidas;  y- cualquier otro asunto pertinente.
[Véase el párrafo 2 del artículo 16 de la Orden del Consejo de Ministros.]
Cuando se determine suspender una investigación (excepto en el caso en que se determine
suspenderla porque la autoridad investigadora haya aceptado un compromiso), el Ministro de
Hacienda comunicará por escrito a las partes interesadas, y publicará en el Boletín Oficial, la
información siguiente:
- la descripción, tipo, modelo y características de los productos objeto de investigación;
- el proveedor o país proveedor de los productos objeto de investigación;- los hechos determinados hasta la suspensión de la investigación y el motivo de dicha
suspensión;  y
- cualquier otro asunto pertinente.
[Véase el párrafo 3 del artículo 16 de la Orden del Consejo de Ministros.]
__________