ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/DS239/1/Rev.1
G/L/480/Rev.1G/ADP/D37/1/Rev.1
7 de noviembre de 2001
(01-5505)
Original:  inglés
ESTADOS UNIDOS - IMPOSICIÓN DE DERECHOS ANTIDUMPING
AL SILICIO-METAL PROCEDENTE DEL BRASIL
Solicitud de celebración de consultas presentada por el Brasil
Revisión
La siguiente comunicación, de fecha 1º de  noviembre de 2001, dirigida por la Misión
Permanente del Brasil a la Misión Permanente de los Estados Unidos y al Presidente del Órgano deSolución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD.
Siguiendo instrucciones de las autoridades de mi país, deseo transmitir mediante la presente
comunicación la solicitud del Gobierno del Brasil de celebración de consultas con los Estados Unidos
de conformidad con el artículo 4 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por losque se rige la solución de diferencias (ESD), el artículo XXII del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994) y el artículo 17 del Acuerdo relativo a la Aplicación
del Artículo VI del GATT de 1994 (Acuerdo Antidumping), incluido el párrafo 4 del artículo 17 de
este último.
Esta solicitud se refiere a los derechos antidumping impuestos por los Estados Unidos a las
importaciones de silicio-metal procedentes del Brasil:  Antidumping Duty Order:  Silicon Metal From
Brazil (Orden de Establecimiento de Derechos Antidumping :  Silicio-metal procedente del Brasil ,
56 Fed. Reg. 36135 (31 de julio de 1991) (US case  number A-351-806).  Se refiere también
al artículo 351.106(c) del Reglamento
1 del Departamento de Comercio de los Estados Unidos
(Departamento) que establece un margen de minimis del 0,5 por ciento para los exámenes
administrativos.  Concierne asimismo al método de la "reducción a cero" aplicado por losEstados Unidos en el establecimiento de márgenes de dumping, en el que se expone el capítulo 6 del
Manual Antidumping del Departamento
2 y el artículo 771(35) de la Ley Arancelaria de 1930.
Medidas en litigio
Desde 1991 el Departamento impone derechos antidumping a las importaciones de
silicio-metal procedentes del Brasil en los Estados Unidos, incluidas las procedentes de la Companhia
Brasileira Carbureto de Cálcio ("CBCC").  De conformidad con las disposiciones antidumping
estadounidenses, la CBCC ha participado en los exámenes administrativos anuales de su margen de
dumping y ha tratado de ampliar las condiciones necesarias para que se revocaran los derechosantidumping impuestos a sus exportaciones.  El Departamento no estableció ningún margen de
dumping para la CBCC en los exámenes administrativos quinto, sexto y séptimo que abarcaron los
                                                     
1 19 C.F.R. § 351.106(c).
2 Disponible en http://ia.ita.doc.gov/admanual/.WT/DS239/1/Rev.1
G/L/480/Rev.1
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períodos 1995-1996, 1996-1997, 1997-1998, respectivamente.3  A pesar de que no constató que
existiera dumping en las ventas de la CBCC durante esos períodos, el Departamento rechazó la
solicitud de revocación de la orden de establecimiento de derechos antidumping presentada porla CBCC.
En el último examen realizado, el octavo examen administrativo, que abarcaba el
período 1998-1999, la CBCC solicitó de nuevo la revocación de la orden de establecimiento de
derechos antidumping.
4  En esta ocasión, el Departamento estableció un pequeño margen de dumping
del 0,63 por ciento y determinó que no se había cumplido la condición necesaria para revocar el
derecho antidumping, ya que el margen de dumping era superior a la norma de minimis .
La medida del Departamento es conforme con la legislación de los Estados Unidos, que
dispone que el margen de minimis del 2 por ciento previsto en el párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo
Antidumping sólo es aplicable en el caso de las investigaciones iniciales, y permite aplicar un margen
de minimis  del 0,5 por ciento en el caso de los exámenes administrativos, incluidos aquellos que se
realicen para determinar si debería revocarse el derecho antidumping.  Esta norma se recoge en el
artículo 351.106(c) del Reglamento del Departamento.  El texto de la legislación y la práctica
correspondiente de los Estados Unidos infringen claramente el Acuerdo Antidumping, que no
establece ninguna distinción entre los márgenes de minimis  aplicables en las investigaciones y los
aplicables en los exámenes administrativos.  Los Estados Unidos parecen entender que la prescripcióndel párrafo 8 del artículo 5 relativa al margen de minimis  no es aplicable a los exámenes de las
órdenes de establecimiento de derechos antidumping previstos en el párrafo 3 del artículo 9 para la
fijación de los derechos, ni al párrafo 2 del artículo 11 relativo a la revocación de las órdenes de
establecimiento de derechos antidumping.  Además, el margen de dumping del 0,63 por ciento fue
establecido por el Departamento utilizando el método de la "reducción a cero", que infringe asimismoel Acuerdo Antidumping.
Con respecto a este último punto, un grupo especial de la OMC estableció en sus
constataciones, confirmadas por el Órgano de Apelación
5, que la práctica de "reducir a cero" los
márgenes de dumping negativos al establecer "la existencia de márgenes de dumping" es incompatible
con las disposiciones del párrafo 4.2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping.  El Brasil sostiene que
el artículo 2 prohíbe que las autoridades investigadoras utilicen la práctica de la "reducción a cero"para calcular los márgenes de dumping, ya que ese método, por su propia naturaleza, es parcial y
falsea la realidad.  El Gobierno de los Estados Unidos aplica actualmente esta práctica de "reducción a
cero" al establecer el margen de dumping tanto en las investigaciones como en los exámenes.
                                                     
3 Final Results of Antidumping Duty Administ rative Review:  Silicon Metal From Brazil (Resultados
finales del examen administrativo en materia de derechos antidumping:  Silicio-metal procedente del Brasil) ,
63 Fed. Reg. 6899 (11 de febrero de 1998) ("Quinto examen administrativo");  Silicon Metal From Brazil:
Notice of Final Results of Antidumping Duty Administrative Review (Silicio-metal procedente del Brasil:  Aviso
de los resultados finales del examen administrativo en materia de derechos antidumping) , 64 Fed. Reg. 6305
(9 de febrero de 1999) ("Sexto examen administrativo");  Resultados finales del examen administrativo en
materia de derechos antidumping:  Silicio-metal procedente del Brasil , 65 Fed. Reg. 7497 (15 de febrero
de 2000) ("Séptimo examen administrativo").
4 Final Results of Antidumping Duty Administ rative Review:  Silicon Metal From Brazil (Resultados
finales del examen administrativo en materia de derechos antidumping:  Silicio-metal procedente del Brasil) ,
66 Fed. Reg. 11256 (23 de febrero de 2001) ("Octavo examen administrativo").
5 Importaciones de ropa de cama de algodón originarias de la India, WT/DS141/AB/R, 1º de marzo
de 2001 (AB2000-13).WT/DS239/1/Rev.1
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Este método se expone en el Manual Antidumping del Departamento (capítulo 6, páginas 9 y 10).
El Departamento ha declarado que los artículos 771(35)(A) y (B) de la Ley Arancelaria de 19306
exigen la aplicación del método de la reducción a cero.
Como resultado de la aplicación de la práctica de la "reducción a cero" en el examen
administrativo en cuestión se calculó un margen de dumping del 0,63 por ciento para la CBCC.  Este
método, expuesto en el Manual Antidumping del Departamento y aplicado a la CBCC es incompatible
con las obligaciones que incumben a los Estados Unidos en virtud del Acuerdo Antidumping.
Habida cuenta de las disposiciones del ESD aplicables a esta cuestión, incluido el párrafo 3 de
su artículo 4, así como de lo dispuesto en el artículo 17 del Acuerdo Antidumping, las autoridades de
mi país esperan recibir oportunamente la respuesta de los Estados Unidos a la presente solicitud.
El Brasil está dispuesto a estudiar con los Estados Unidos las fechas convenientes para ambas partes
para la celebración de consultas en Ginebra.
El Brasil se reserva el derecho a plantear en el curso de las consultas otros elementos de
hecho o de derecho relacionados con la medida indicada.
Esta solicitud de consultas reemplaza a la enviada a la Misión de los Estados Unidos
el 18 de septiembre de 2001 (Documento WT/DS239/1).
__________
                                                     
6 Final Results of Antidumping Duty Administrative Review:  Canned Pineapple Fruit from Thailand
(Resultados finales del examen administrativo en materia de derechos antidumping:  Piñas (ananás) enconserva procedentes de Tailandia), 66 Fed. Reg. 52744 (17 de octubre de 2001) (adjunto al Issues and
Decision Memorandum at Comment 10 ).