RESTRICTEDORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/ACC/SAM/4
30 août 2001
(01-4164)
Groupe de travail de
l'accession du SamoaOriginal:  anglais
ACCESSION  DU SAMOA
Questions et réponses
Dans une communication datée du 15 avril 1998, le gouvernement samoan a présenté une
demande d'accession au titre de l'article XII de l'Accord instituant l'Organisation mondiale du
commerce.
Lors de sa réunion du 14 juillet 1998, le Conseil général a constitué un groupe de travail
(WT/ACC/SAM/1) dont le mandat est le suivant:  "Examiner la demande d'accession dugouvernement samoan à l'Organisation mondiale du commerce au titre de l'article XII et présenter au
Conseil général des recommandations comportant éventuellement un projet de Protocole d'accession".
Peuvent être membres du Groupe de travail tous les Membres de l'OMC qui en expriment le désir.
Dans le document WT/ACC/SAM/2, les Membres qui souhaitent soumettre des questions au
sujet du régime de commerce extérieur du Samoa sont invités à les faire parvenir par écrit.  Lesquestions initiales communiquées par les Membres et les réponses fournies par les autorités samoanes
sont reproduites ci-après.
_______________WT/ACC/SAM/4
Page i
TABLE DES MATIÈRES
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II. ÉCONOMIE, POLITIQUES  ÉCONOMIQUES ET CO MMERCE EXTÉRIEUR..... 1
1. Économie....................................................................................................................... ....... 1
b) Situation économique du moment ..................................................................................... 1
2. Politiques économiques....................................................................................................... 1
a) Grandes orientations ......................................................................................................... .1
b) Politiques monéta ire et fiscale............................................................................................ 7
c) Ressources en devises........................................................................................................ .. 8
d) Politiques en matière d'investissement étranger et d'investissement intérieur............. 10
e) Politique en matièr e de concurrence ................................................................................. 15
f) Politique de privatisation ................................................................................................... 16
3. Commerce extérieur des marc handises et des services ................................................... 17
b) Exportations et importations ............................................................................................. 17
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L' APPLICATION DES POLITIQUES
AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET LECOMMERCE DES SERVICES ........................................................................................ 18
a) Attribution des pouvoirs exécuti f, législatif et judiciaire ................................................ 18
2. Entités gouvernementales responsables de l'élaboration et de la mise en œuvre des
politiques affectant le  commerce extérieur....................................................................... 21
3. Partage des responsabilités entre le gouvernement central et les gouvernements
sous-centraux.................................................................................................................. ..... 21
4. Éventuels programmes législatifs ou plans de modification du régime
réglementaire.................................................................................................................. ..... 22
6. Description des tribunaux ou procédures judiciaires, arbitraux ou administratifs,
le cas échéant ................................................................................................................. ...... 23
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DE MARCHANDISE S .................... 25
1. Réglementation des importations ...................................................................................... 25
a) Prescriptions en matière d'enregistrement  pour effectuer des opérations
d'importation.................................................................................................................. ..... 25
b) Caractéristiques du tarif national ..................................................................................... 26
c) Contingents tarifaires, exemptions de droits.................................................................... 28
d) Autres droits et impositions, avec i ndication des éventuelles impositions pour
services rendus ............................................................................................................... .... 29
e) Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, contingents
et régimes de licences ........................................................................................................ .3 0
f) Procédures de licences ...................................................................................................... .. 31
h) Évaluation en douane ......................................................................................................... 32WT/ACC/SAM/4
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Page
i) Autres formalit és douanières............................................................................................. 33
k) Application des taxes inté rieures aux importations......................................................... 33
l) Règles d' origine............................................................................................................. ...... 39
m) Régime antidumping........................................................................................................... 40
o) Régime des sauvegardes ..................................................................................................... 42
2. Réglementation des exportations....................................................................................... 42
c) Restrictions quantitatives à l'exportation, y compris prohibitions, contingents
et régimes de licences......................................................................................................... .4 2
d) Procédure en matière de licences d'expo rtation............................................................... 44
f) Politiques de financement, de subvention nement et de promotion des exportations.... 44
h) Système de ristourne des droits à l'importation............................................................... 45
3. Politiques intérieures affectant le commerce extérieur des marchandises ................... 46
b) Règlements techniques et normes, y compris mesures prises à la frontière à
l'égard des importations..................................................................................................... 46
c) Mesures sanitaires et phytosanitaires, y compris mesures prises à l'égard des
importations ................................................................................................................... ..... 49
d) Mesures d'investissement  liées au commerce ................................................................... 53
e) Pratiques en matière de commerce d'État........................................................................ 54
f) Zones franches............................................................................................................... ...... 55
g) Zones économiques franches.............................................................................................. 56
l) Pratiques en matière de marchés publics, y compris régime juridique général
et procédures pour les appels d'offres, le traitement des soumissions et
les adjudications.............................................................................................................. .... 57
4. Politiques affectant le commerce extérieur des produits agricoles................................. 59
a) Importations................................................................................................................. ....... 60
b) Exportations ................................................................................................................. ....... 61
e) Politiques  internes.......................................................................................................... ..... 61
5. Politiques affectant le commerce ex térieur dans d'autres secteurs................................ 62
a) Régime de s text iles .......................................................................................................... .... 62
V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA  PROPRIÉTÉ IN TELLECTUEL LE..................... 62
1. Généralités.................................................................................................................. ......... 62
a) Politique en matière de propriété inte llectuelle................................................................ 66
b) Organismes publics responsables de la formulation et de la mise en œuvre
de la politique ................................................................................................................ ...... 67
c) Participation à des conventions internationales concernant la propriété
intellectuelle et à des accord s régionaux bilatéraux ........................................................ 67WT/ACC/SAM/4
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d) Application du traitement national et  du traitement NPF aux ressortissants
étrangers ...................................................................................................................... ........ 67
e) Redevances et taxes.......................................................................................................... ... 68
2. Normes fondamentales de protection, y compris les procédures pour l'acquisition,
le maintien et l'exercice des droi ts de propriété intellectue lle......................................... 68
a) Droit d'auteur et droits connexes, y compris les droits des artistes, interprètes
ou exécutants, des producteurs de phonogrammes et des organismes de
radiodiffusion ................................................................................................................. ..... 68
b) Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de service .................... 68
c) Indications géographiques, y comp ris les appellation s d'origine ................................... 68
e) Brevets...................................................................................................................... ............ 69
f) Protection des var iétés végétales........................................................................................ 69
g) Schémas de configuration de circuits intégrés ................................................................. 69
h) Prescriptions concernant les renseignements non divulgués, y compris les secrets
d'affaires et les donné es sur les essais ............................................................................... 70
3. Mesures visant à empêcher l'usage abusif de droits de propriété intellectuelle............ 704. Moyens de faire re specter les droits .................................................................................. 71
d) Mesures spéciales à la frontière......................................................................................... 71
VI. RÉGIME COMMERCIAL  DES SERVI CES .................................................................. 72
1. Généralités.................................................................................................................. ......... 72
2. Politiques affectant le commerce des services .................................................................. 74
b) Tribunaux et procédures judiciaires, arbitraux, ou administratifs qui permettent
de réviser les décisions administratives ou de prendre des mesures correctives en
relation avec ces décisions .................................................................................................. 74
i) Dispositions concernant toute forme d'aide, prime, subvention interne, incitation
fiscale ou programme de promotion af fectant le commerc e des services ...................... 75
3. Accès au marché et tr aitement national............................................................................ 75
4. Description du marché et des mécanismes permettant de réglementer les secteurs
de services les pl us importants........................................................................................... 78
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DES RELATIONS COMMERCIALES ET
ÉCONOMIQUES AVEC LES  PAYS TIERS .................................................................. 87
1. Accords bilatéraux ou plurilatéraux concernant le commerce extérieur des
marchandises et le comm erce des services ....................................................................... 87
2. Accords d'intégration économique, d'union douanière et de libre-échange.................. 88WT/ACC/SAM/4
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II. ÉCONOMIE, POLITIQUES ÉCONOMIQUES ET COMMERCE EXTÉRIEUR
Question n° 1
Le Samoa a procédé à des réformes économiques spectaculaires et nous sommes
heureux de participer aux travaux préparatoires de  son accession.  Veuillez fournir des détails
au sujet des autres engagements qu'il envisage de prendre en matière de libéralisation.  Ou
encore, veuillez exposer l'engagement pris par le Samoa de ne pas appliquer de mesures plus
restrictives.
Réponse
Le gouvernement samoan n'envisage pas de prendre des mesures importantes au cours des
deux prochaines années.  À l'heure actuelle, son objectif est de consolider les réformes déjà
entreprises, notamment la réforme fiscale et tarifaire, la libéralisation du secteur financier et les
mesures de privatisation ainsi que les procédures législatives pour faire en sorte que les avantagestirés de ces réformes s'étendent à l'ensemble de la population samoane.  Le gouvernement appuie son
programme de réformes et n'a nullement l'intention de rebrousser chemin en appliquant des mesures
plus restrictives.
1. Économie
b) Situation économique du momentQuestion n° 2
La situation de la balance des paiements du Samoa ne semble actuellement pas poser de
problèmes.  Veuillez citer et énoncer les dispositions de la législation nationale dont le Samoa se
prévaudrait, au besoin, pour appliquer des mesures destinées à protéger sa balance des
paiements.
Réponse
Le gouvernement samoan envisagerait alors de recourir à des mesures macro-économiques
pour régler les problèmes de balance des paiements.  Il appliquerait des mesures fiscales en vertu de la
Loi de 1964 sur les fonds publics pour réduire les dépenses et des instruments de la politique
monétaire en émettant essentiellement des titres de la Banque centrale pour agir sur le niveau de lamasse monétaire et le crédit intérieur.  Il prendrait également les mesures nécessaires pour corriger la
valeur du tala.
2. Politiques économiques
a) Grandes orientations
Question n° 3
Nous notons que le gouvernement samoan attache une grande importance au
développement d'un partenariat entre les pouvoirs publics et le secteur privé.  Comment lespouvoirs publics tiennent–ils le secteur priv é au courant des modifications apportées aux
prescriptions relatives aux importations, exportations, réglementations commerciales,
procédures douanières et d'investissement?  Veuillez également énumérer les prescriptions en
matière commerciale qui sont stipulées dans les lois et les réglementations.WT/ACC/SAM/4
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Réponse
L'avis des modifications que l'on se propose d'apporter aux lois et aux réglementations est
publié dans le journal gouvernemental "le Savali" et dans la presse nationale.  Ces renseignements
sont également communiquées par d'autres moyens;  par exemple, les acteurs du secteur privé
prennent connaissance des procédures et des réglementations douanières grâce aux circulairespubliques du service des douanes.  L'Office de promotion du commerce et de l'industrie et la
Commission interministérielle constituent également d'autres forums, où diverses questions sont
examinées avec le secteur privé.  Des réunions et des séances d'information sont organisées
conjointement avec des groupes aux sphères d'intérêt particulières, par exemple la chambre de
commerce, les groupements de branches d'industrie, les compagnies de transport aérien et maritime,
les agents en douane/courtiers, divers conseils consultatifs, les adhérentes d'associations
professionnelle, etc.
Question n° 4
Un certain nombre d'entreprises sont détenues en totalité ou en partie par l'État.  Le
Samoa pourrait-il dire si l'une d'entre elles a obtenu des privilèges spéciaux des pouvoirs
publics, jouit d'une position monopolistique sur le marché ou n'exerce pas, d'une façon
quelconque, ses activités sur des bases commerciales normales?
Réponse
Le Samoa croit savoir qu'il n'existe pas d'entreprises de commerce d'État pour ce qui concerne
le commerce des marchandises.
En ce qui concerne le commerce des services, les sociétés assurant des services publics sont
les principaux ou les seuls fournisseurs de ce type de services sur le marché étant donné la taille del'économie.  Il existe néanmoins une concurrence dans certains secteurs d'activité.  Une coentreprise
créée entre une société privée et l'État fait concurrence à la Samoa Communications Ltd (entreprise
publique) pour la fourniture de services téléphoniques.
Le gouvernement samoan a eu et continue d'avoir pour politique de développer le secteur
privé pour en faire la locomotive de croissance économique et veiller à ce que toutes les entreprises,qu'elles soient détenues en totalité ou en partie par l'État, exercent leurs activités sur des bases
commerciales normales.  À cette fin, l'État renonce à fournir les services que le secteur privé est en
mesure de fournir.  Il a élaboré une législation-cadre pour accroître l'efficacité et la responsabilité des
entreprises qui resteront dans le secteur public.
Voir également la réponse à la question n° 6.
Question n° 5
Le Samoa pourrait-il fournir des détails au sujet du programme de privatisation destiné
aux entreprises publiques, notamment le calendri er de mise en œuvre, et expliquer de quelle
manière il compte accélérer les progrès dans ce domaine?
Réponse
La leçon à tirer du dernier programme de privatisation est qu'il reste beaucoup de travail à
faire, notamment mener des enquêtes au sein de certaines entreprises et organisations avant de prendrela décision, en connaissance de cause, de les privatiser, de les transformer en sociétés commerciales
ou de s'en désengager.  On envisage de mettre en œuvre un programme intégré, qui fera appel à unWT/ACC/SAM/4
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processus consultatif par lequel les parties prenantes interviennent dans le choix de la meilleure
solution  pour chaque entreprise ou organisation prise individuellement.
Privatisation (1998-2002)
Achevée Privatisation par cession de parts ( 2001-2002)
i) Désengagement de l'État de Samoa Iron
and Steel en novembre 1998;
ii) transformation de PTD en société
commerciale, le 1er juillet 1999;
iii) cession par l'État de sa participation
majoritaire dans Samoa Breweries au
milieu de 1999;
iv) cession par l'État de ses parts détenues
dans BOC Gas en août 1999;
v) liquidation de la Société pour le
développement de projets spéciaux
(SPDC) et mise en vente de ses actifs;
vi) lancement des négociations en vue de
créer une coentreprise pour la cession de laparticipation de l'État dans Samoa CoconutOil and Products Limited (SCOPL);
vii) cession des actifs détenus par l'État dans
Samoa Coconut Products Limited;
viii) cession par l'État de ses parts détenues
dans Brugger Industries au début de 2001;et
ix) cession par l'État de ses parts détenues
dans Rothmans Limited au début de 2001.En voie de privatisation
- Société de stockage des produits agricoles;
- cession de la participation de l'État;
- Samoa Forest Corporation;
- Computer Services Limited;
- Hellaby Limited;  et
- la partie restante de la Samoa Breweries
Limited
Question n° 6
Nous croyons savoir que le gouvernement a rédigé un projet de loi-cadre relatif aux
entreprises publiques en vertu duquel les dernière s entreprises publiques seront soumises aux
dispositions de la Loi sur les sociétés commerciales;  il indiquera aussi plus clairement les
prescriptions en matière d'audit/notification,  les problèmes relatifs à la représentation despoliticiens au sein des conseils d'administration, la déclaration des jetons de présence par les
membres des conseils d'administration, et un code de conduite à l'intention des fonctionnaires;
nous croyons également savoir que la Loi sur le s fonds publics fait actuellement l'objet d'une
révision.  Le Samoa pourrait-il fournir plus de détails au sujet des modifications apportées,
indiquer la date d'entrée en vigueur de la Loi et celle à laquelle le texte intégral sera rendupublic?WT/ACC/SAM/4
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Réponse
On prévoit de remplacer la Loi de 1964 sur les fonds publics par le projet de loi sur la gestion
des finances publiques.  Cette loi est en grande partie périmée et ne tient pas compte des mesures de
gestion des finances publiques prises par le gouverneme nt ou des pratiques courantes.  Le projet de loi
incorpore désormais les principes de la gestion économique et financière, qui sont assortis deprescriptions explicites et précises relatives à la transparence, l'obligation de compte, la prévisibilité et
la participation dans les procédures et les méthodes.  Ces prescriptions ont été élaborées de manière à
être compatibles avec les réformes mises en œuvre dans le secteur public et les huit principes de
responsabilité énoncés par le Forum du Pacifique Sud.  Cette révision de la Loi sur les finances
publiques est la révision la plus importante intervenue depuis son entrée en vigueur.
Question n° 7
D'après la liste des entreprises détenues en tota lité ou en partie par l'État qui figure à la
page 5 de l'Aide-mémoire sur le régime du commerce extérieur, nous remarquons que le
gouvernement samoan s'est désengagé ou est en voie de se désengager de trois entreprises du
secteur agricole:  Rothmans Tobacco, Samoa Breweries et Samoa Coconut products.  Le Samoa
pourrait-il préciser le rôle joué par la société de stockage des produits agricoles et indiquer si le
gouvernement envisage de la privatiser?
Réponse
Les principales fonctions de la Société de stockage des produits agricoles sont de vendre ou
de louer les outils, les machines, le matériel, les produits d'alimentation animale, les semences, les
engrais, les produits chimiques, les insecticides et les autres fournitures utilisés dans cette branche
d'industrie.  La Société de stockage des produits agricoles est l'une des sociétés sélectionnées pour êtreprivatisées.
Question n° 8
Le Samoa pourrait-il fournir des détails au sujet des produits dont les prix font l'objet
d'un contrôle réglementaire et expliquer la manière dont les prix des produits importés sont
contrôlés?  Veuillez également indiquer si le contrôle des prix appliqué aux produits importésdiffère de celui appliqué aux produi ts équivalents d'origine nationale.
Réponse
On effectue un contrôle des prix des produits de consommation courante essentiels.  Tous les
autres produits n'y sont pas soumis puisqu'il existe une saine concurrence.  Le contrôle des prix est
appliqué sur la base du traitement national et est effectué sur le prix départ usine pour les produits
d'origine nationale, et sur le prix c.a.f. majoré des droits de douanes pour les produits importés.  On
trouvera une liste complète des contrôles de  prix dans le document WT/ACC/SAM/4/Add.1.
Question n° 9
Le Samoa pourrait-il:
- fournir des renseignements sur les dispositions prises pour publier les prescriptions en
matière commerciale afin que les négociants et les entreprises en prennent connaissance;
etWT/ACC/SAM/4
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- indiquer dans quelle mesure les prescriptions en matière commerciale sont stipulées par
les lois et les réglementations et dans quel le mesure on jouit d'une discrétion dans leur
application?
Réponse
Veuillez voir la réponse à la question n° 3 en ce qui concerne le premier point.
L'étendue du pouvoir discrétionnaire varie suivant les secteurs.  Veuillez vous référer aux
autres sections du présent document pour de plus amples renseignements sur certains secteurs.
L'adhésion à l'OMC va entraîner une plus grande réglementation du pouvoir discrétionnaire dont on
peut jouir.
Question n° 10
Qu'est-ce qui caractérise une prise de participation majoritaire dans une entreprises
publique?  Quels sont les critères d'une "base commerciale efficiente et stable" dont uneentreprise publique doit se doter avant que l'État renonce à toute participation directe?
Réponse
Il faut détenir plus de 50 pour cent de la totalité des actions ou contrôler la majorité des droits
de vote pour détenir une participation majoritaire dans une entreprise publique.
La politique du gouvernement samoan consiste à se désengager, le cas échéant, des activités à
vocation commerciale pour s'employer exclusivement à développer les organes de décision et les
services d'utilité publique que le secteur privé n'est pas en mesure de reprendre.  On va adopter et
mettre en œuvre de nouvelles règles régissant les entreprises publiques restant sous la tutelle de l'État
conformément à la nouvelle loi-cadre sur les entreprises publiques (voir les questions précédentes),
qui impose à ces entités d'introduire une gestion de nature plus commerciale basée sur les résultats etde satisfaire à la prescription en matière de divulgation des états financiers et de rapport.  La
législation va également renforcer le rôle du service de surveillance des entreprises publiques pour lui
permettre de contrôler plus efficacement leurs résultats.
Question n° 11
Veuillez fournir des détails au sujet de la licence exclusive obtenue par Samoa
Communications pour la fourniture de services postaux et de télécommunications et indiquer si
cette licence vise Telecom Samoa Cellular.
Réponse
Voir la section portant sur le commerce des services, notamment la question n° 200.
Question n° 12
Y a-t-il des entreprises de commerce d'État au Samoa qui jouissent de privilèges
exclusifs ou spéciaux  grâce auxquels elles pourraient influencer le niveau des importations ou
des exportations?WT/ACC/SAM/4
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Réponse
Aucune entreprise publique se livrant au commerce des marchandises ne jouit d'un monopole.
Le Samoa a fermé les Offices de commercialisation du cacao et du coprah en 1990.
Question n° 13
Veuillez fournir de plus amples renseignements sur le programme de privatisation
destiné aux entreprises publiques, notamment le calendrier de mise en œuvre.
Réponse
 Veuillez vous référer au tableau présenté dans la réponse à la question  n° 5.
Question n° 14
Veuillez fournir des détails au sujet des produits dont les prix sont soumis à un contrôle
réglementaire.
Réponse
Voir les réponses aux questions précédentes.
Question n° 15
Comment contrôle-t-on les prix des produits importés?  Le contrôle des prix appliqué
aux produits importés diffère-t-il de celui appliqué aux produits équivalents d'origine
nationale?  Veuillez indiquer les clauses ou les conditions permettant à certains produits d'êtreexemptés du contrôle des prix.
Réponse
Les produits indiqués dans l'Ordonnance générale de 1998 sur les prix sont soumis à un
contrôle.  La marge bénéficiaire maximum est calculée à l'aide de la méthode des taux de marque
appliqués aux produits d'origine nationale et a ux produits importés.  Si une hausse du prix des
produits fabriqués intérieurement tels que la bière, les biscuits, les cigarettes, le pain et le corned beef
s'avérait nécessaire, elle devra faire l'objet d'une demande expliquant les raisons de la hausse de prix
souhaitée, qui sera adressée à la commission chargée de la fixation des prix.
Les mesures de contrôle des prix concernent les produits de consommation courante
essentiels qui correspondent à des postes importants dans le budget des familles à faible et à moyenrevenu.  Pour tous les autres produits, lorsqu'il y a une saine concurrence, il n'y a pas de contrôle des
prix.
Voir également la réponse à la question n° 8.
Question n° 16
Y a-t-il des produits dont les prix sont soumis à un contrôle réglementaire?  Dans
l'affirmative, veuillez fournir des renseignements au sujet de ces produits (codification du SH,
désignation des produits, prix minimum et maximum).WT/ACC/SAM/4
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Les autorités samoanes pourraient-elles confirmer si leur politique de privatisation
prévoit de traiter les investisseurs étrangers et les investisseurs nationaux sur un pied d'égalité?
Dans la négative, quand envisagent-elles de rendre ce traitement conforme aux règles de
l'OMC?
Le Samoa pourrait-il exposer les grandes lignes du futur programme de privatisation et
indiquer l'importance économique des secteurs qui seront privatisés?
Le Samoa croit comprendre que les règles de l'OMC concernant les marchandises visent
le traitement des marchandises et non celui des investisseurs étrangers et des investisseurs
nationaux et que le traitement appliqué aux investisseurs étrangers dans les secteurs des
services est une question réglée dans le cadre de négociations sur la liste des engagements
contractés en matière de services.
 Réponse
Pour la question sur le contrôle des prix, veuillez vous référer aux réponses faites
précédemment.
Le programme de privatisation ne prévoit aucune mesure limitant la participation étrangère et
le gouvernement encourage activement l'investissement étranger dans le pays par l'entremise de
l'Office de promotion du commerce et des investissements.  Les décisions relatives à certains projetssont prises au cas par cas.
Pour le programme de privatisation, veuillez vous référer à la réponse faite à la question n° 5
ci-dessus.
b) Politiques monétaire et fiscale
Question n° 17
Quels progrès ont été faits en ce qui concerne la réduction progressive du ratio de
liquidité, qui a été supprimé à la fin de 1999?  Quels sont les obstacles conditionnant l'arrivée
des banques commerciales désireuses de pénétrer le marché samoan?
Réponse
Le ratio de liquidité a été totalement supprimé en mai 1999.  Seul subsiste le dépôt d'une
réserve obligatoire, qui est actuellement fixé à 4,8 pour cent du montant total des dépôts (des
particuliers, des organismes publics et de l'État), à l'exception des dépôts interbancaires.
Il n'y a pas d'obstacles à l'arrivée d'une banque commerciale étrangère ou nationale en vue
d'exercer des activités au Samoa.  Toutes les banques sont cependant tenues d'obtenir une licence de
la Banque centrale du Samoa pour se livrer à des activités bancaires.  Les prescriptions de licence
s'inspirent de celles énoncées dans les "Principes fondamentaux du contrôle bancaire efficace" de la
Banque des règlements internationaux et sont identiques pour les banques nationales et les banquesétrangères.
Question n° 18
Le document WT/ACC/SAM/2 fait remarquer qu'"à part les taxes sur les marchandises
et les services qui sont traitées dans d'autres  sections du présent aide-mémoire, les seuls impôts
perçus au Samoa portent sur le revenu net ou les bénéfices des sociétés, le revenu des personnesWT/ACC/SAM/4
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physiques, les dividendes, les plus–values mobilières, les intérêts tirés du Samoa par un résident
ou un non-résident, les redevances et les frais de gestion".
Veuillez indiquer le pourcentage des recettes de l'État provenant de ces impôts et
d'autres sources au cours d'une période de temp s représentative récente;  quel est par exemple
le pourcentage provenant des droits de douane et des impositions, des taxes nationales sur lesmarchandises, des impôts sur le revenu et les bénéfices et d'autres sources?
Ces impôts sont-ils perçus sur les investissements étrangers sur la base d'un traitement
national non discriminatoire?
Réponse
Durant l'exercice 1998/99, l'ensemble des recettes fiscales a représenté 79,7 pour cent des
recettes totale de l'État.  L'impôt sur le revenu a représenté 16,8 pour cent des recettes totales de l'État,
les taxes sur le commerce international 15,8 pour cent, la TVA sur les biens et les services 46,1 pourcent, les taxes sur le pétrole 2 pour cent, les prélèvements sur le change 1,2 pour cent, les droits
d'accise sur les importations 9,4 pour cent, les droits d'accise appliqués aux produits d'origine
nationale 12,9 pour cent et toutes les autres taxes 0,9 pour cent?  Les recettes autres que les recettes
fiscales ont représenté 20,3 pour cent des recettes totales de l'État.
Les impôts sont prélevés sur la base d'un traitement national – voir la section portant sur les
prélèvement de taxes intérieures sur les importations ci-après.
c) Ressources en devises
Question n° 19
Nous notons quelques améliorations pour ce qui concerne la réglementation des taux, le
contrôle du ratio de liquidité et de la suppression des prélèvements sur le change par la Banquecentrale du Samoa.  Quels sont les mécanismes mi s en place pour maintenir ou faire progresser
les améliorations déjà apportées dans ce domaine?  Le Samoa peut-il nous assurer que
l'obligation d'obtenir une autorisation avant d'effectuer une transaction en devises ne sera pas
renforcée?
Réponse
L'encadrement du crédit bancaire et la réglementation des taux imposés dans le cadre de la
politique monétaire ont été supprimés en janvier 1998.  La politique monétaire est désormais mise en
œuvre par des opérations sur le marché monétaire.  Le ratio de liquidité a été totalement supprimé en
mai 1999.  Seul subsiste le dépôt d'une réserve obligatoire, qui est actuellement fixé à 4,8 pour cent du
montant total des dépôts (des particuliers, des organismes publics et de l'État), à l'exception des dépôts
interbancaires.
De plus, bien que les taux d'intérêt ne soient plus réglementés, la Banque centrale suit de près
leur évolution de manière que les écarts de taux et les commissions et frais bancaires ne deviennent
excessifs.  La fixation des commissions et des frais bancaires ne rentre pas dans les attributions de la
Banque centrale.  Néanmoins, afin d'accroître la transparence des coûts, elle publie régulièrement une
liste des commissions et frais facturés par certaines banques.
La suppression des prélèvements sur le change réduirait les coûts supportés par les
particuliers;  ces coûts seraient d'autant plus réduits que l'instauration des échanges de devises ferait
jouer la concurrence.WT/ACC/SAM/4
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Avec effet à compter du 3 juillet 2000, la Banque centrale a assoupli les prescriptions
imposées dans le cadre de la politique de contrôle des changes conformément au processus de
libéralisation du système financier en cours.
À l'heure actuelle, le Samoa n'a nullement l'intention de renforcer ses prescriptions concernant
les opérations en devises.
Question n° 20
Le Samoa impose-t-il des contrôles ou des prescriptions concernant l'achat ou la cession
de devises par les particuliers ou les entreprises, par exemple l'obligation de vendre les devises
acquises, ou des restrictions à l'achat de devises?
Les pouvoirs publics délivrent-ils des devises à des fins spécifiques?  Dans l'affirmative,
le prix diffère-t-il de celui proposé sur le marché?
Réponse
Il n'y a aucune restriction à l'entrée de devises;  les opérations du compte de capital font
néanmoins l'objet de contrôles bien qu'elles soient d'ordinaire autorisées sur simple présentation de
justificatifs, la principale préoccupation étant que les réserves en devises soient d'un niveau suffisant
pour effectuer ces opérations.
Les pouvoirs publics ne délivrent pas de devises quelle que soit leur affectation.
Question n° 21
Le document WT/ACC/SAM/2 indique que la Banque centrale du Samoa "continue
d'administrer les opérations du compte de capital conformément aux règlements relatifs au
contrôle des changes" en contrôlant les sorties de capitaux et que "les investissements effectués
hors du Samoa et les emprunts extérieurs du secteur privé sont généralement soumis à uneréglementation des changes".  Veuillez exposer la manière dont la Banque centrale  administre
les opérations du compte de capital et nous transmettre une copie des réglementations relatives
au contrôle des changes.
Réponse
Il n'y a aucune restriction touchant les paiements effectués sur le compte des opérations
courantes.  Cependant, il y a des contrôles en ce qui concerne les opérations en capital.  Les
entreprises du secteur privé doivent obtenir l'autorisation de la Banque centrale pour effectuer des
emprunts à l'étranger et assurer le service de la dette;  cette autorisation est d'ordinaire obtenue si
l'économie samoane tire un avantage économique certain de ces emprunts.  Les envois de fonds
privés, le transfert des bénéfices et des dividendes sont toujours autorisés sur simple présentation des
justificatifs.  On trouvera un exemplaire des règlements de 1999 relatifs au contrôle des changes dans
le document WT/ACC/SAM/4/Add.1.
Question n° 22
À la fin de 1997, un taux d'intérêt de 1 pour cent était prélevé sur les ventes brutes de
devises.  Est-il fondé de penser que la "Loi de 1998 relative à l'abrogation des prélèvements sur
le change" mentionnée à l'annexe 2 avait en fait supprimé ce prélèvement?WT/ACC/SAM/4
Page 10
Réponse
En effet, il n'y a plus de prélèvement sur le change.
d) Politiques en matière d'investissement étranger et d'investissement intérieur
Question n° 23
Selon l'Aide mémoire, les investisseurs peuvent facilement obtenir des informations
claires sur les formalités relatives à l'investissement auprès de l'Office pour la promotion du
commerce et de l'investissement.
À cet égard, quelles sont les lois garantissant la transparence du régime
d'investissement?  Veuillez indiquer les critères d'approbation d'un investissement et les lois sur
lesquelles les pouvoirs publics se fondent pour interdire un investissement;  la Loi sur les
licences commerciales est-elle par exemple la seule loi par laquelle refuser une licence et quelles
sont les lois réglementant les investissements effectués par les industriels étrangers?  Veuillezexposer de manière circonstanciée les cas où le gouvernement samoan n'a pas accordé un
permis d'investir.
Réponse
La Loi de 1998 sur les licences commerciales régit l'établissement des entreprises au Samoa.
Le gouvernement encourage activement l'investissement étranger au Samoa et une nouvelle loi vientd'entrer en vigueur en la matière  - la Loi de 2000 sur l'investissement étranger.  Cette nouvelle loi
dispose que le certificat d'investissement étranger délivré aux investisseurs étrangers leur ouvre droit à
une licence commerciale.  La Loi indique que certains secteurs sont réservés aux investisseurs locaux:
les transports en communs par bus, les taxis, la location de véhicules, le commerce de détail, la
production du bois de sciage figurent actuellement sur la liste des secteurs réservés.  Ces secteurs ontété choisis à la suite d'une étude qui a montré que les investisseurs nationaux y étaient en nombre
suffisant, et dans le cadre d'un programme de protection de l'environnement et de la sylviculture.  La
Loi prévoit d'établir une liste d'activités limitée, qui est en voie  d'élaboration.  Les investissements
étrangers réalisés dans ces secteurs d'activité sont soumis à des conditions précises, qui devront être
fixées dans les réglementations conformément à la loi.
Les investisseurs étrangers qui entreprennent des activités dans les autres secteurs sont soumis
aux mêmes lois et réglementations que les investisseurs nationaux (à l'exception de l'acquisition des
terres – voir la réponse à la question n° 29).  Les investissements étrangers réalisés dans certains
secteurs des services sont réglementés pour des raisons prudentielles;  pour de plus amples
renseignements, voir par exemple la section sur le commerce des services ci-après.
Une copie de la Loi de 2000 sur l'investissement étranger a été déposée au Secrétariat de
l'OMC à l'intention des membres du Groupe de travail.
Question n° 24
Une fois que l'investissement étranger a été autorisé et que les investisseurs étrangers
ont créé leur société, peuvent-ils bénéficier du traitement national et du traitement NPF?
Existe-t-il des exceptions?  Dans l'affirmative, veuillez fournir des détails à ce sujet.WT/ACC/SAM/4
Page 11
Réponse
En vertu de la Loi de 2000 sur l'investissement étranger qui réglemente les investissements
étrangers réalisés dans des secteurs d'activité commerciaux ou économiques au Samoa, les
investisseurs étrangers sont tenus de demander au Ministre du commerce et de l'industrie de leur
délivrer un certificat d'enregistrement de l'investissement étranger.  Les réglementations promulguéesen vertu de la Loi comprennent notamment une liste d'activités exclusivement réservées aux
ressortissants samoans et une liste restreinte d'activités pouvant être exercées par des étrangers, à
condition qu'ils  remplissent certaines conditions parmi lesquelles il faut citer notamment l'obligation
de créer une coentreprise avec des ressortissants samoans, d'atteindre les objectifs en matière d'emploi
de la population, d'investir des capitaux provenant de l'étranger, ou une restriction quant au montant
minimum ou maximum des capitaux étrangers investis.
L'acquisition, l'amodiation, la cession et la vente de terres par des étrangers font l'objet de
restrictions en vertu de la Loi de 1965 sur l'aliénation des terres coutumières et la Loi de 1972 sur
l'aliénation des terres en pleine propriété qui interdisent aux étrangers d'acheter des terres.
Question n° 25
Les étrangers ne peuvent être propriétaires fonciers au Samoa, mais les "investisseurs"
peuvent obtenir de l'État ou des propriétaires privés la location de terrains pour une périodemaximum de 20 ans, renouvelable.  Faut-il en tendre par là que seuls les étrangers qualifiés
d'investisseurs sont en mesure de louer des terres?  Dans l'affirmative, veuillez expliquer la
nécessité pour un étranger d'être qualifié d'"investisseur".  Une fois obtenu, le contrat
d'amodiation est-il renouvelable?
Réponse
Les étrangers peuvent obtenir de l'État la location de terrains à des fins d'exploitation, de
résidence et commerciales pour une période initiale de 20 ans, renouvelable tous les 20 ans à
condition de satisfaire aux dispositions de la Loi sur l'immigration.  La Loi n'oblige pas un étranger à
être un investisseur.
De la même façon, pour les terres acquises en pleine propriété, l'étranger n'est pas obligé
d'être un investisseur, bien qu'il doive obtenir le consentement du chef de l'État si le bail est consenti
pour une durée supérieure à 20 ans.
On entend par investissement étranger l'engagement contracté par un étranger ou une société
dans laquelle un étranger détient une participation dans un secteur d'activité commercial ou
économique au Samoa, qui requiert l'obtention d'une licence commerciale en vertu de la Loi de 1998
sur les licences commerciales.
Question n° 26
Le Samoa pourrait-il indiquer les conditions et les restrictions imposées aux
investisseurs étrangers rapatriant les bénéfices et les plus-values et expliquer de quelle manière
les litiges survenant à cette occasion sont réglés?
Réponse
Il n'y a aucune restriction au rapatriement des bénéfices et des plus-values par les
investisseurs étrangers à condition qu'ils soient en possession de justificatifs et qu'ils aient acquitté
leurs impôts.WT/ACC/SAM/4
Page 12
Question n° 27
Le Samoa pourrait-il préciser le degré de sécurité dont jouissent les investisseurs
étrangers au Samoa?
Réponse
La Loi de 2000 sur l'investissement étranger accorde une protection aux investisseurs
étrangers (voir les réponses aux questions précédentes).
Question n° 28
Le Samoa pourrait-il indiquer si les entreprises étrangères sont assujetties à des
prescriptions de licences commerciales diffé rentes de celles des entreprises nationales?
Réponse
Les prescriptions de licences commerciales relèvent de la Loi de 2000 sur l'investissement
étranger, qui énumère les secteurs d'activité réservés aux investisseurs nationaux et ceux ouverts auxinvestisseurs étrangers sous réserve qu'ils respectent certaines réglementations.
Bien que les formalités d'obtention des licences commerciales et les droits de licence à payer
varient suivant le type d'activité que l'on souhaite exercer (par exemple, les prescriptions diffèrent
suivant que le requérant est une société ou un négociant), on ne fait pas de distinction entre les
sociétés nationales et les sociétés étrangères dans ce cas.
Question n° 29
Étant donné la proportion élevée de terres détenues par des propriétaires fonciers
ordinaires, la sécurité de la jouissance du bien foncier est une question importante pour les
investisseurs étrangers louant des terres.  Le Samoa peut-il fournir des détails au sujet des voies
de révision/recours dont ils disposent en cas de litige portant sur les conditions du bail?  LeSamoa compte-t-il prendre des mesures facilitant l'offre de terres  aux investisseurs, et appliquer
des procédures clairement définies en la matière?
Réponse
Une fois qu'un investisseur étranger a conclu un contrat d'amodiation pour une terre
coutumière avec la Direction de l'aménagement du territoire, de la cartographie et de l'environnement,ce contrat est considéré porter sur un bien foncier public et est donc soumis aux dispositions
ordinaires concernant la révision judiciaire/recours comme tout autre bail, en cas de litige survenu à
propos de ses conditions.
Le gouvernement facilite l'offre de terres aux investisseurs.
Question n° 30
Veuillez fournir des détails au sujet du gel au titre de la clause d'antériorité des
concessions accordées en matière de droits d'entrée ou du mécanisme d'incitation fiscale.WT/ACC/SAM/4
Page 13
Réponse
Seules les sociétés exportatrices agréées (sociétés exportant 95 pour cent de leur production)
ont bénéficié de concessions accordées dans le cadre du programme d'aide aux entreprises, qui ont été
gelées au titre de la clause d'antériorité.  Au nombre de ces concessions figurent:
- une exonération temporaire d'impôt sur le revenu pour une période maximum de
15 ans;
- un taux d'imposition de 25 pour cent sur le revenu imposable des sociétés en
découlant;
- une exonération temporaire de l'impôt prélevé sur les dividendes pour une période
maximum de 15 ans (dans la limite des fonds investis);
- une exonération totale de tous les droits de douane et d'accise sur les produits
importés et exportés.
Six sociétés exportatrices agréées bénéficient actuellement de ces concessions accordées dans
le cadre de ce programme, la dernière en date bénéficiant de concessions expirant en 2014.
Question n° 31
Veuillez indiquer les conditions ou les restrictions auxquelles sont soumis les
investisseurs étrangers rapatriant les bénéfices et les plus-values.  De quelle manière les litigessurvenant à cette occasion sont-ils réglés?
Réponse
Il n'y a aucune restriction au rapatriement des bénéfices et des plus-values par les
investisseurs étrangers à condition qu'ils soient en possession de justificatifs et qu'ils aient acquitté
leurs impôts.
Question n° 32
Veuillez indiquer les réglementations mettant en application les dispositions de la Loi de
1998 sur les licences commerciales.
Réponse
Il n'en existe aucune.
Question n° 33
Veuillez indiquer si les prescriptions en matière de licence commerciale à satisfaire, les
formalités à remplir pour les obtenir et les avantages procurés diffèrent pour une société
étrangère et une société nationale.
Réponse
Voir les réponses aux questions précédentes.WT/ACC/SAM/4
Page 14
Question n° 34
Le document WT/ACC/SAM/2 indique que le gouvernement samoan avait
précédemment accordé des incitations fiscales au x entreprises samoanes pour les encourager à
produire et à exporter.  Il fait également remarquer que, "dans son budget pour 1999/2000, le
gouvernement samoan a cependant annoncé qu'étant donné la baisse des droits de douane, ilmettait définitivement fin aux concessions en matière de droits d'entrée et d'exonération
temporaire d'impôt sur le revenu pour les nouveaux projets d'investissement".
Veuillez indiquer les incitations prévues par la  Loi de 1992/93 sur l'aide aux entreprises
et la promotion des exportations et les effets des amendements adoptés en juin 1999.  Veuillez
transmettre un exemplaire de la Loi et de ses amendements.
Veuillez indiquer combien de "jugements d'homologation rendus entre le 29 mai 1998 et
le 25 juin 1999 et de jugements d'homologation des entreprises d'exportation" gelés jusqu'à ladate d'expiration précisée sur chacun d'eux sont  toujours en vigueur.  Veuillez indiquer pour
chacun d'eux le temps approximatif restant à courir jusqu'à leur expiration.
D'autres programmes prévus par les textes juridiques sont-ils toujours en place en vue
d'attirer l'investissement au Samoa, par exempl e les crédits ou les exonérations d'impôts, les
subventions directes, les exemptions tarifaires, etc.?
Réponse
Voir la réponse à la question n° 30.
Il n'y a pas d'autres programmes offrant des incitations en vue d'attirer l'investissement au
Samoa.
Question n° 35
Le document WT/ACC/SAM/2 indique qu'il n'y a aucune donnée chiffrée disponible sur
le volume ou la valeur des investissements étrangers directs.
L'investissement étranger direct nécessi te-t-il une approbation du gouvernement?
Quelles sont les lois applicables en matiè re d'approbation ou de critères d'approbation?
Veuillez énumérer les principaux projets d'investissement qui ont été autorisés ou lancés aucours des cinq dernières années.
Les règles ou les réglementations autres que les lois sur la propriété foncière appliquées
aux investisseurs étrangers présents dans un secteur d'activité diffèrent-elles de celles
appliquées aux investisseurs nationaux?  Dans l'affirmative, veuillez énumérer et citer les lois
pertinentes.
Réponse
Voir les réponses aux questions précédentes.  Le gouvernement est en train d'établir une base
de données sur l'investissement étranger.WT/ACC/SAM/4
Page 15
Question n° 36
Les investissements étrangers réalisés dans différents secteurs d'activité faisaient l'objet
de contrôles à la fin de 1997.  Ces contrôles sont-ils maintenus?  La législation samoane
accorde-t-elle une protection aux investisseurs étrangers en cas d'expropriation?
Réponse
Les lois réglementant l'investissement étranger ont été mentionnées dans les réponses aux
questions précédentes.  Comme cela est indiqué plus haut, la législation samoane accorde une
protection tant aux investisseurs étrangers qu'aux investisseurs nationaux.
e) Politique en matière de concurrence
Question n° 37
De quelle manière le Samoa compte-t-il s'attaquer aux pratiques anticoncurrentielles
auxquelles se livre une entreprise dans un certain nombre de pays?
Réponse
La politique en matière de concurrence du gouvernement samoan, qui est exposée dans
l'Aide-mémoire, ne s'occupe que des pratiques anticoncurrentielles au Samoa.
Question n° 38
Le Samoa peut-il fournir une liste des produits de consommation dont les majorations
de prix font l'objet d'un contrôle en vertu de la Loi de 1998 sur la loyauté dans les relations
commerciales et indiquer s'il envisage de mettre en œuvre une politique en matière de
concurrence efficace à la place de ces contrôles des prix?
Réponse
Pour la liste des produits dont les prix sont contrôlés, voir la réponse à la question n° 8
ci-dessus.
Les politiques mises en œuvre par le gouvernement samoan reflètent le fait que le Samoa
appartient à la catégorie des petits pays les moins avancés.  Après son adhésion à l'OMC, il procédera
à un contrôle des prix totalement conforme aux engagements qu'il a contractés en la matière dans le
cadre de l'OMC, à savoir les dispositions de l'article III:4 et 9 du GATT de 1994.
Question n° 39
Veuillez indiquer la raison pour laquelle la Loi de 1998 sur la loyauté dans les relations
commerciales exige de recourir au contrôle des prix pour s'attaquer à une situation
monopolistique, alors que la meilleure solution consisterait à développer la concurrence sur ces
marchés et à sanctionner les comportements an ticoncurrentiels des entreprises en position
dominante.
Réponse
Le Samoa s'est engagé à développer la concurrence, mais le gouvernement doit tenir compte
du fait que le nombre de magasins implantés dans les communautés villageoises et ruralesWT/ACC/SAM/4
Page 16
(notamment l'autre île) est compris entre un et trois.  Ces magasins pourraient imposer des prix
excessifs pour les produits essentiels, qui représentent un poste important dans le budget de la famille
samoane moyenne, d'autant plus que le revenu des habitants vivant en zone rurale qui s'adonnent
principalement à l'agriculture de subsistance est très faible.  La fixation de prix excessifs pourrait
vraiment porter atteinte à leur pouvoir d'achat.  L'intensification de la concurrence dans les zonesurbaines/citadines a amené la plupart des boutiques à pratiquer des prix inférieurs aux marges
bénéficiaires imposées.  Le gouvernement ne compte pas maintenir ce contrôle des prix en vigueur de
façon permanente.  Dès qu'il jugera la concurrence assez saine pour rendre le contrôle des prix inutile,
il déréglementera les prix.
Question n° 40
À propos de Communications Ltd. et des autres monopoles faisant l'objet de sanctions,
veuillez examiner les dispositions de l'article VIII de l'AGCS (Monopoles et fournisseursexclusifs de services) et fournir des renseignements sur la manière dont le Samoa respecte les
dispositions de cet article ou sur les mesures prises en vue de les respecter.
Le document WT/ACC/SAM/2 indique que "la Loi de 1998 sur la loyauté dans les
relations commerciales permet de contrôler la marge bénéficiaire des grossistes et des
détaillants pour un nombre limité d'articles de consommation essentiels afin d'empêcher lesdistributeurs de tirer avantage de situations locales de monopoles qui existent dans l'économie
samoane".
Veuillez désigner les produits visés par ces prescriptions par leur code du SH et indiquer
la manière dont  les produits importés et les produits d'origine nationale sont contrôlés.
Y a-t-il d'autres contrôles des prix, contrôles des bénéfices en vigueur ou des directives
sur les prix des marchandises et des serv ices publiées par un organisme public?  Dans
l'affirmative, veuillez les énumérer et nommer l'autorité responsable.
Réponse
Voir les réponses aux questions précédentes.
f) Politique de privatisation
Question n° 41
Quelle est la part approximative revenant aux activités des entreprises publiques dans le
PIB du Samoa?  Quelle est la part approximative des importations et des exportations de
marchandises revenant aux entreprises publiques et celle revenant aux entreprises jouissant
d'un monopole qui fait l'objet de sanctions par l'État?
Réponse
Les sociétés assurant un service public ont représenté environ 9 pour cent du PIB total en
1999.  Selon les estimations, les autres entreprises publiques ont représenté 5 pour cent au maximum
du PIB.
Les entreprises publiques contribuent à une part infime des exportations, et à 5 pour cent au
plus des importations.WT/ACC/SAM/4
Page 17
3. Commerce extérieur des marchandises et des services
Question n° 42
Quels sont les produits entrant dans la composition des importations reprises sous la
rubrique Importations de l'État et Autres impo rtations (du secteur privé) dans le tableau 3.2
relatif aux importations?
Réponse
Importations de l'État – Cette catégorie obéit au concept adopté par l'État, tel qu'il est défini
dans les méthodes utilisées par le Fonds monétaire international pour établir les statistiques de la
balance des paiements, bien qu'il soit impossible, pour des raisons pratiques, de se rallier
complètement à cette définition.  À l'heure actuelle, cette catégorie constitue dans une large mesure
les importations des ministères et des services publics dont les dépenses sont prises en charge par le
budget de l'État.  Entrent également dans cette catégorie les marchandises importées directement parl'État en son nom.  Toutes les autres marchandises, notamment celles qui sont importées directement
par les organismes publics et les entreprises publiques, sont classées dans la catégorie des
importations du secteur privé et sont comptabilisées sous la rubrique Autres importations (du secteur
privé).  Une liste des marchandises importées par l'État figure dans le document
WT/ACC/SAM/4/Add.1.
Question n° 43
Veuillez indiquer les différentes sources alimentant les recettes de l'État et les valeurs
correspondantes.
Réponse
Voir la réponse à la question n° 18.
Les valeurs absolues des recettes de l'État sont communiquées dans le document
WT/ACC/SAM/4/Add.1 (Liste de s marchandises importées).
b) Exportations et importations
Question n° 44
Le tableau figurant dans cette section montre qu'au cours des dernières années les
importations de l'État ont représenté 9 pour cent des importations totales de marchandises,
importations de pétrole incluses.
Veuillez indiquer quelle est, en règle générale, la composition des importations de l'État
et  comment ce dernier contribue éventuellement aux exportations.
Réponse
Voir la réponse aux questions n° 41 et 42.WT/ACC/SAM/4
Page 18
Question n° 45
En ce qui concerne les transferts de capitaux dus aux échanges de services, veuillez
indiquer quels sont ceux représentant un élément positif du poste "Services nets" de la balance
des paiements du Samoa, comme cela est indiqué dans le tableau figurant dans cette section.
Réponse
Le tourisme et les envois de fonds privés des familles samoanes expatriées contribuent pour la
plus grande part au poste "Services nets" de la balance des paiements.
III. CADRE POUR L'ÉLA BORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES
AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET LE
COMMERCE DES SERVICES
a) Attribution des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire
Question n° 46
Quels sont les procédures engagées à l'échelle nationale et le calendrier des
modifications législatives  requises pour mettre en œuvre les dispositions de l'OMC, notamment
dans les domaines où les mesures ou les prat iques existantes sont incompatibles avec ces
dernières?
Réponse
Pour les procédures législatives, voir la réponse à la question suivante.
Le Samoa prévoit d'apporter des modifications à sa législation pour rendre ses lois,
réglementations et procédures administratives conformes aux engagements qu'il a contractés dans le
cadre de l'OMC;  il souhaite de plus que les modifications législatives et leur calendrier soit définis au
sein du Groupe de travail.
Question n° 47
Quelles procédures le Samoa a-t-il prévu d'engager à l'échelle nationale pour mettre en
œuvre les dispositions de l'OMC?  Comment va-t-il venir à bout des mesures, des
réglementations ou des pratiques qui sont incompatibles avec les dispositions de l'OMC?
Réponse
Toute adhésion à un accord ou à un traité international requiert une recommandation du
Ministère des affaires étrangères, qui consul te un grand nombre de membres du gouvernement.
Aucun traité étranger ou autre accord ne peut d'emblée rendre caduque une loi nationale ni par
conséquent l'amendement ou l'abrogation d'un texte législatif applicable.
Une fois que le Samoa sera devenu Membre de l'OMC, le gouvernement prévoit d'harmoniser
la législation nationale avec les dispositions des Accords de l'OMC.  La conformité des lois samoanes
avec les dispositions de l'OMC serait assurée par les procédures législatives suivantes:
Le Ministère du commerce et de l'industrie serait responsable d'amorcer et de soutenir la mise
en œuvre législative des dispositions de l'OMC.  Après avoir consulté toutes les parties concernées,
notamment le secteur privé, le Ministère adressera une communication au Cabinet expliquant sonWT/ACC/SAM/4
Page 19
souhait de mettre en œuvre une disposition de l'OMC.  Un projet de loi d'application d'une disposition
de l'OMC et la communication sont alors soumis  au Cabinet pour approbation.  Ces deux documents
sont généralement accompagnés d'un rapport du Trésor sur les incidences fiscales et d'un rapport du
Procureur général sur les incidences judiciaires.  Une fois que le Cabinet a approuvé une
communication, le projet de loi est alors renvoyé devant le Secrétaire de la Chambre pour êtreprésenté au Parlement.  Le ministre compétent saisit le Parlement du projet de loi, et en fait une
première lecture.  Le projet de loi fait l'objet d'une deuxième lecture au cours de laquelle le Ministre
explique la nécessité de son adoption.  À ce stade, le projet de loi est renvoyé devant une commission
ad hoc  (dans ce cas, le Comité  du commerce et de l'industrie) qui en fait rapport à la Chambre.  Le
projet de loi est alors examiné devant la Chambre.  Dès réception du rapport du Comité ad hoc , une
motion est présentée à l'effet d'adopter le rapport;  le projet de loi fait l'objet d'une troisième lecture et
est alors adopté par la Chambre.  Il requiert le c onsentement du chef de l'État pour être promulgué.
La procédure est légèrement différente lorsqu'il s'agit de mettre en œuvre les dispositions
d'une réglementation.  Le Ministère qui en a l'initiative est tenu de présenter une communication et un
projet d'amendement de la réglementation au Cabinet.  L'amendement est examiné par le Cabinet qui,
s'il l'approuve, le transmet au chef de l'État pour être promulgué.
Question n° 48
Quelles sont actuellement les prescriptions légales relatives à la publication des lois et
des réglementations avant leur mise en œuvre?
Réponse
Le règlement intérieur permanent du Parlement exige que le titre abrégé des projets de lois
soit publié dans les médias ou communiqué à la radio avant adoption par la Chambre.  On peutnéanmoins déroger à cette prescription en matière de publication dans les situations d'urgence.  Le
règlement intérieur permanent n° 70 interdit l'adoption d'un projet de loi à moins qu'il n'ait fait
préalablement l'objet d'une publication au Journal officiel "le Savali", dans d'autres journaux samoans,
ou d'une communication à la radio 2AP au moins un à sept jours avant la date d'adoption prévue.  La
procédure d'adoption de la législation, c'est-à-dire les débats parlementaires, est retransmise en directet diffusée dans tout le pays.
Une fois que la Loi a été approuvée, elle ne doit plus faire l'objet d'une publication au Journal
officiel, mais une copie doit être adressée à tous les membres du Parlement, au Conseil des députés,
au Juge en chef et à tous les directeurs des ministères.  Une liste des lois promulguées est publiée au
Journal officiel, et il est possible de s'en procurer gratuitement une copie à l'Assemblée législative.  Si
la Loi nécessite un décret d'application, celui-ci est publié dans tous les journaux samoans.
Question n° 49
Veuillez indiquer la manière dont les dispositions de l'OMC seront intégrées dans les lois
samoanes, tel que le prévoyaient les dispositions de l'article XVI de l'Accord instaurant l'OMC,
et dont les conditions d'adhésion du Samoa énoncées dans la proposition d'adhésion adoptée par
le Conseil général de l'OMC seront approuvées ou ratifiées.
- Veuillez indiquer l'ordre hiérarchique des lois  en vigueur, c'est-à-dire quel type d'actes
législatifs l'emporte sur les autres en cas d' incompatibilité entre deux ou plusieurs lois.
- Veuillez indiquer quelle procédure le gouvernement samoan utilisera pour ratifier la
proposition d'adhésion approuvée par les Membres de l'OMC et le temps qu'elle
prendra.WT/ACC/SAM/4
Page 20
- Quel sera le statut juridique des Accords de l'OMC au Samoa, après son adhésion à
l'Organisation, par exemple les accords rendront-ils d'emblée caduques les lois et les
réglementations en vigueur?
Réponse
Les articles de la Constitution de l'État indépendant du Samoa l'emportent sur toutes les autres
dispositions législatives et, en cas de conflit, on peut demander à la Cour suprême de trancher.  Toute
loi incompatible avec les articles de la Constitution peut être frappée de nullité en raison
d'incompatibilité.  Au Samoa, les actes législatifs sont classés par l'ordre d'importance décroissante
suivant:  les lois du Parlement;  les décrets d'application;  les ordonnances et les décrets.
Voir la réponse à la question n° 48.
Question n° 50
L'article X du GATT stipule que tous "loi s, règlements, décisions judiciaires et
administratives d'application générale rendus exécutoires par toute partie contractante qui
visent la classification ou l'évaluation de produits à des fins douanières, les taux des droits de
douane, taxes et autres impositions, ou les prescriptions, restrictions ou prohibitions relatives à
l'importation ou à l'exportation, ou au transfert de paiements les concernant, ou qui touchent la
vente, la distribution, le transport, l'assuran ce, l'entreposage, l'insp ection, l'exposition, la
transformation, le mélange ou toute autre utilisation de ces produits, seront publiés dans les
moindres délais, de façon à permettre aux gou vernements et aux commerçants d'en prendre
connaissance".  Le document WT/ACC/SAM/2 indique que "les lois sont publiées au Journal
officiel du Samoa".
- Les instruments juridiques des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire sont-ils tous
publiés au même endroit avant leur entrée en vigueur?  Dans la négative, où sont-ils
publiés?  Est-on tenu de les publier avant leur entrée en vigueur?
- Quelle est la disposition légale prévoyant la pub lication des lois et des autres instruments
juridiques avant leur entrée en vigueur?  La législation samoane en vigueur tient-elle
compte des dispositions de l'article X et des autres prescriptions de l'OMC en matière detransparence?
Réponse
Voir la réponse à la question n° 48.
Question n° 51
Veuillez fournir au Groupe de travail de plus amples renseignements sur la composition,
les fonctions et les procédures des tribunaux samoans, notamment sur la représentation en
justice des étrangers et des entreprises étrangères.  Quel est le tribunal jugeant les affairesadministratives (c'est-à-dire les litiges mettant en cause l'administration publique)?
Réponse
Le régime juridique samoan est fondé sur la common law,  et un grand nombre de ses lois sont
inspirées des lois néo-zélandaises.  L'appareil judiciaire comprend la Cour d'appel, la Cour suprême et
le Tribunal de première instance.  Pour les affaires concernant les terres coutumières et les titres depropriété sur ces dernières, on peut former un recours devant le Tribunal foncier.  La Cour d'appel estWT/ACC/SAM/4
Page 21
un tribunal supérieur d'enregistrement composé de trois juges dont l'un d'eux est nommé par le Juge
en chef.  Elle a le pouvoir de statuer sur les appels contre un jugement rendu au pénal ou au civil par
la Cour suprême.  En cas d'appel contre une décision de la Cour suprême, la Cour d'appel peut
confirmer, annuler ou réviser la décision contre laquelle on a interjeté appel;  elle peut tout aussi bien
ordonner un nouveau procès ou statuer par ordonnance sur cet appel, comme elle l'estime opportun.
La décision de la Cour d'appel relative à l'appel d'un jugement rendu par la Cour suprême est
définitive.  La Cour suprême est également un tribunal supérieur d'enregistrement ayant compétence
en première instance en matière de recours et de contrôle.  La Cour suprême a plein pouvoir pour
administrer les lois samoanes.  Elle est présidée par le Juge en chef, qui est nommé par le chef de
l'État sur avis du Premier Ministre.  D'autres juges parmi lesquels figurent des étrangers peuvent
également être nommés juges de la Cour Suprême.  La Cour suprême a compétence pour statuer sur
les affaires au pénal pouvant entraîner une peine d'emprisonnement d'une durée maximum de sept ans,tandis qu'elle a compétence pour statuer sur des affaires au civil où l'objet du litige porte sur une
somme supérieure à 10 000,00 tala.
Le tribunal de première instance statue sur toutes les affaires au civil où l'objet du litige porte
sur une somme inférieure à 10 000 tala ou sur les affaires au pénal pouvant entraîner une peine
d'emprisonnement d'une durée de moins de sept ans.
Toute affaire commerciale faisant l'objet d'une action en justice intentée par un Samoan ou un
étranger contre l'administration publique peut être entendue par la Cour suprême.
Les sociétés étrangères et nationales ont la possibilité de faire une réclamation au civil devant
la Cour suprême ou le Tribunal de première instance et de se pourvoir en appel devant la Cour
d'appel.
Note:  veuillez ne pas tenir compte de la mention faite dans l'Aide-mémoire sur le régime du
commerce extérieur selon laquelle le Privy Council  est la juridiction la plus élevée au Samoa.
2. Entités gouvernementales responsables de l'élaboration et de la mise en œuvre des
politiques affectant le commerce extérieur
Question n° 52
Quelles sont les formalités à accomplir pour mener à bien les procédures nationales
relatives à l'adhésion du Samoa à l'OMC?  Des textes d'application seront-ils nécessaires?
Réponse
Voir la réponse à la question n° 47.
3. Partage des responsabilités entre le gouvernement central et les gouvernements
sous-centraux
Question n° 53
Quels sont les pouvoirs dévolus aux Matai en matière d'élaboration des politiques, des
réglementations et des pratiques au niveau de la circonscription territoriale?WT/ACC/SAM/4
Page 22
Réponse
La Loi de 1990 relatives aux conseils villageois habilitent ces  derniers ( "Fono") à diriger les
affaires du village, notamment celles concernant les problèmes sociaux et sanitaires, l'exploitation des
terres villageoises ainsi que le respect de la Loi et le maintien de l'ordre au sein du village.
En vertu de la Loi de 1995 sur les affaires intérieures, les conseils villageois communiquent
directement avec le Ministère des affaires intérieures par l'intermédiaire de leurs maires ("Pulenuu"),
qui sont nommés par le gouvernement.  Le maire du village peut porter les questions concernant
l'administration locale devant le gouvernement central.  Un conseil villageois peut, par exemple,
arrêter des mesures relatives à la pêche locale de subsistance et recommander ensuite au Ministre des
affaires intérieures d'adopter des réglementations générales ou des règlements.
4. Éventuels programmes législatifs ou plans de modification du régime réglementaire
Question n° 54
Veuillez indiquer les efforts entrepris par le Samoa pour adopter de nouvelles lois ou
réglementations afin de rendre son régime commercial conforme aux dispositions de l'OMC,
après sa demande d'accession à l'OMC.
Réponse
Une liste des lois pertinentes figure à l'annexe 2 de l'aide-mémoire et à l'annexe du présent
document.  On trouvera d'autres détails à ce sujet dans les sections correspondantes de
l'Aide-mémoire et du présent document de même que sur l'aide technique dont le Samoa a besoin dans
ce domaine du fait qu'il appartient à la catégorie des pays les moins avancés.
Question n° 55
Veuillez soumettre les lois et les instruments juridiques suivants au Groupe de travail
pour examen:
1. Loi de 1998 sur les licences commerciales
2. Loi de 1998 sur la loyauté dans les relations commerciales
3. Loi douanière de 1977
4. Loi de 1975 sur le tarif douanier
5. Loi de 1984 sur le pétrole
6. Loi de 1992/93 relative à la TVA sur les biens et les services
7. Loi de 1984 sur les droits d'accise (administration intérieure)
8. Loi de 1984 sur les droits d'accise (administration des importations)
9. Loi de 1984 sur les taux de droits d'accise
10. Loi de 1998 portant modification de la Loi sur les droits d'accise (administration
intérieure)
11. Loi de 1972 sur les marques de fabrique ou de commerce
12. Loi de 1972 sur les dessins et modèles industriels
13. Loi de 1972 sur les brevets
14. Loi de 1998 sur le droit d'auteur
15. Loi de 1998 portant modification de la Loi douanière
16. Loi de 1998 portant modification de la Loi sur le tarif douanier
17. Nomenclature de travail regroupant le tarif douanier et les statistiques du
commerce extérieur (août 1999)
18. Loi de 1998 portant modification de la Loi sur les taux de droits d'accise.WT/ACC/SAM/4
Page 23
Réponse
Les lois n° 1 à 14 figurent dans le document WT/ACC/SAM/3.  Un exemplaire des lois n° 15
à 18 sera transmis au Groupe de travail.
Question n° 56
Le Samoa compte-t-il soumettre aux membres du Groupe de travail pour commentaires
la législation révisée relative aux droits de do uane et aux droits d'accise alors qu'elle est
toujours au stade du projet?
Réponse
Les modifications éventuelles apportées à la législation seront examinées dès réception des
commentaires du Groupe de travail.
6. Description des tribunaux ou procédures judiciaires, arbitraux ou administratifs, le cas
échéant
Question n° 57
Les importateurs et les exportateurs étranger s et nationaux ont le droit de faire appel
devant les tribunaux des décisions prises par les entités gouvernementales;  peuvent-ils faire
appel devant les tribunaux d'une décision concernant les autres mesures prises par le
gouvernement?  Chaque fois que cela est possible, un étranger jouit-il des même droits qu'unressortissant samoan?
Réponse
Toute décision prise par une entité gouvernementale qui n'est pas conforme à la Loi peut faire
l'objet d'une révision et d'un appel devant les tribunaux.  Toute personne (y compris une personne
morale en vertu de l'article 6 de la Loi de 1974 relative à l'interprétation des lois) peut engager uneprocédure à condition d'être habilitée à saisir le tribunal, c'est-à-dire formuler une réclamation
identifiable qui justifie son statut de partie demanderesse ou de partie défenderesse.  Toute personne,
qu'elle soit de citoyenneté samoane ou étrangère, et tout type de réclamation reconnue par la Loi ou la
common law   sans restriction peuvent y prétendre.  Néanmoins, les sociétés étrangères qui n'ont pas de
siège social au Samoa doivent verser une caution si elles intentent un procès devant les tribunauxsamoans.
Question n° 58
Il est indiqué que si un exportateur étranger émet une plainte à propos d'une décision ou
d'un acte se rapportant à des "problèmes d'administration", il peut porter cette plainte devant
le médiateur.  Peut-il dans ce cas faire appel devant le tribunal dans le même temps?  Un
étranger jouit-il du même droit qu'un ressortissant samoan?
Réponse
La Loi de 1989 sur la médiation stipule que le médiateur ne peut mener une enquête sur un
problème faisant l'objet d'un appel, d'une contestation devant un tribunal ou d'une révision par ce
dernier.  Le médiateur peut effectuer une enquête sur un plainte déposée par toute personne,
notamment un étranger, à propos de problèmes d'administration publique.WT/ACC/SAM/4
Page 24
Question n° 59
Veuillez décrire en détail les modalités pour devenir un médiateur, telles que les
conditions requises et les pouvoirs qui lui sont conférés.  Le médiateur est-il indépendant
vis-à-vis des autorités administratives et judiciaires comme c'est le cas dans les pays d'Europe
du nord?
Réponse
Le médiateur est un fonctionnaire du Parlement nommé par le chef de l'État pour un mandat
de trois ans sur recommandation de l'Assemblée législative.  Le médiateur peut être congédié ou voir
ses fonctions suspendues pour cause d'invalidité, de faillite, de manquement à ses devoirs ou pour
faute grave.  La Loi sur la médiation ne précise pas les qualités requises pour devenir médiateur, mais
il doit jouir d'une bonne réputation et faire preuve d'intégrité.  Il ne peut être un membre du Parlement
et ne peut exercer une autre fonction sans l'accord du Premier Ministre.  Il est indépendant vis-à-visdes services publics de l'appareil judiciaire et des autres autorités administratives.  Le médiateur est
directement responsable devant le Parlement.
Question n° 60
Un étranger peut-il devenir médiateur s'il remplit les conditions requises?
Réponse
Voir la réponse à la question n° 59.  Le premier médiateur samoan était un étranger.
Question n° 61
Le document WT/ACC/SAM/2 indique que "les exportateurs et les importateurs
nationaux et étrangers ont le droit de faire appel devant les tribunaux des décisions rendues par
les entités gouvernementales qui affectent le commerce international".  Le Samoa pourrait-ilciter les dispositions de la Constitution ou de la législation instaurant ce droit?
Réponse
Voir la réponse à la question n° 57.
La procédure à suivre pour intenter une action en justice contre les pouvoirs publics est
exposée dans la Loi de 1974 relative aux procédures contre les pouvoirs publics;  outre cetteprocédure, il est possible d'entamer des poursuites contre les pouvoirs publics en vertu de la
Constitution, c'est-à-dire pour acquisition forcée violant les dispositions de l'article 14 "Droits
afférents à  la propriété", en vertu de la Loi de 1998 sur les jugements déclaratoires ou en déposant
une demande de révision judiciaire en vertu de la common law , qui est un motif d'action en justice en
vertu de la Loi administrative.WT/ACC/SAM/4
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IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DE MARCHANDISES
1. Réglementation des importations
a) Prescriptions en matière d'enregistrement  pour effectuer des opérations d'importation
Question n° 62
Le Samoa peut-il confirmer que, pour obtenir une licence aux fins d'intervenir en
qualité d'agent dans la livraison des marchandises importées, il suffit d'acquitter les droits de
licence?  Si l'attribution de la licence est basée sur d'autres critères, peut-il confirmer que les
entreprises nationales et les entreprises étrangè res peuvent l'obtenir dans les mêmes conditions?
Réponse
Un importateur doit détenir une licence commerciale pour importer des marchandises, sauf
pour importer les produits qui sont soumis à des procédures de licence d'importation.  Le Samoa croit
comprendre que les réglementations visant les importations de marchandises sont traitées sous cetterubrique, tandis que les questions concernant l'admissibilité des fournisseurs de services nationaux et
étrangers sont traitées dans la section portant sur le commerce des services.
Question n° 63
Les personnes physiques et morales nationales et étrangères sont-elles habilitées à
importer des marchandises dans les mêmes conditions?  Dans la négative, veuillez indiquer lesdistinctions faites.  En plus de la licence à obtenir pour avoir le droit d'exercer des activités
commerciales, y a-t-il d'autres modalités d'enregistrement requises pour importer des
marchandises?
Le document WT/ACC/SAM/2 indique que "les entreprises doivent obtenir des licences
spéciales pour avoir le droit d'importer, de vendre ou de servir des boissons alcoolisées dans lesrestaurants.  Le coût d'une licence d'importation est de 1 000 tala par an (332 dollars EU)".
- Au Samoa, l'acte d'importer est-il assujetti à l'obtention d'une autre licence, par
exemple aux fins d'importer du tabac et d'autres produits?  Dans l'affirmative, veuillez
énumérer toutes les activités liées à l'impo rtation qui obligent un particulier ou une
entreprise à obtenir une licence pour les exercer.
- Le nombre de licences octroyées pour importer des boissons alcoolisées est-il limité
d'une manière quelconque?
- Outre les droits à acquitter, quels sont les autres critères pour l'attribution d'une
licence?  Y a-t-il des prescriptions matérielles autres que le paiement des  droits?
Réponse
Pour la réponse aux deux premières questions, voir la réponse à la question précédente.
Le nombre de licences octroyées pour importer des boissons alcoolisées n'est pas limité et il
n'y a aucun critère à satisfaire pour demander une licence aux fins d'importer des boissons alcoolisées.
Les autres produits importés nécessitant l'obtention d'une licence sont les pesticides.  Les
critères pour l'attribution d'une licence comprennent la présentation d'une feuille de renseignementsWT/ACC/SAM/4
Page 26
sur la sécurité matérielle et les effets des pesticides sur la santé et l'environnement.  Le coût de la
licence s'élève à 300,00 tala majorés des frais d'enregistrement de la TVA sur les biens et les services
pour les nouveaux pesticides auxquels vient s'ajouter une redevance annuelle à l'importation de 50,00
tala pour les pesticides dont la concentration ne dépasse pas 5 000 litres/kg.
Une liste de toutes les licences à obtenir pour exercer des activités dans différents secteurs
figure dans le document WT/ACC/SAM/4/Add.1 (voir les n° 8, 9 et 10).
Question n° 64
Les personnes physiques peuvent-elles effectuer des opérations d'importation?  Dans la
négative, pour quelle raison?
Réponse
Oui, elles le peuvent.
b) Caractéristiques du tarif national
Question n° 65
Nous saluons le fait que le Samoa a ramené la fourchette des taux de droits
effectivement appliqués de 0-60 à 0-20 pour cent, et nous espérons que le Samoa va présenter,
dès que possible, sa première liste d'engagements établie sur la base de ces taux de droits
réduits.
Réponse
Le Samoa va présenter sa première liste d'engagements en matière de droits de douane, qui
tiendra compte du fait qu'il appartient à la catégorie des pays les moins avancés.
Question n° 66
Nous félicitons le Samoa pour les réformes tarifaires substantielles mises en œuvre au
cours des dernières années.  Nous constatons néanmoins que les taux de droits visant les
cigarettes restent élevés pour assurer une protection substantielle aux sociétés nationales.  Le
Samoa pourrait-il indiquer la raison pour laquelle il n'a pas pris de mesures en vue d'abaisser
les droits perçus sur les cigarettes, tout en rele vant, au besoin, les taxes d'accise de manière à
atteindre les objectifs de santé publique?
Réponse
Comme cela est indiqué dans la question, les cigarettes sont confectionnées dans le pays.  Le
Samoa applique des taux de droits et des taxes d'accise élevés pour des raisons d'intérêt collectif et de
santé publique.  Les taux de droits appliqués aux cigarettes importées sont actuellement de 90 pour
cent majorés de 7 tala par kg de tabac.  Les taxes d'accise prélevées sont de 160 pour cent ou de
129,02 tala par kg de tabac ou pour 1 000 cigarettes, la plus élevée des deux étant appliquée.
Les taux de droits perçus par le Samoa sur ces produits seront examinés lors de négociations
tarifaires en s'appuyant sur la première liste d'engagements en la matière.WT/ACC/SAM/4
Page 27
Question n° 67
Veuillez confirmer que le Samoa utilise le SH de 1996;  et, si ce n'est pas encore le cas,
quand compte-t-il l'appliquer?
Réponse
Le tarif douanier samoan utilise le SH de 1996.
Question n° 68
Le Samoa serait prêt à négocier et à établir sa liste de concessions annexées au GATT
selon la nomenclature du SH de 1996.  Veuillez désigner les "rares" produits qui ne
correspondent pas à des positions tarifaires ad valorem  à quatre chiffres du SH par leur code du
SH et leur désignation dans ce dernier, en indiquant les droits qui leur sont effectivement
appliqués.
Réponse
Le Samoa va présenter sa première liste d'engagements en matière de droits de douane, qui
servira de base aux négociations.  Il est prêt à établir sa liste tarifaire selon le SH de 1996.
Les très rares exceptions sont:
SH 22.02 Eaux, notamment les eaux minérales et les eaux gazeuses avec addition de sucre, d'un
autre édulcorant ou aromatisées, etc.:  1 tala par litre.
SH 22.03 Bière obtenue à partir du malt:  droit ad valorem  de 30 pour cent ou 2,00 tala par litre,
le plus élevé des deux droits étant appliqué.
SH 22.04 Vin de raisins frais, etc.:  droit ad valorem  de 30 pour cent ou 2,00 tala par litre, le
plus élevé des deux droits étant appliqué.
SH 24.02 Cigares (y compris ceux à bouts coupés) , cigarillos et cigarettes, en tabac ou en
succédanés de tabac:  droit ad valorem  de 90 pour cent majoré de 7,00 tala par kg.
SH 24.03 Autres tabacs fabriqués:  droits de 70 pour cent majorés de 7,00 tala par kg, à
l'exception de la position tarifaire SH 24.03.1020, non destinés à la vente au détail,
mais importés pour servir à la production des cigarettes et du tabac à rouler, qui
peuvent être assujettis à un droit d'accise:  droit de 20 pour cent.
SH 87.02 Véhicules à moteur utilisés pour le transport de dix passagers ou plus, y compris le
conducteur:  droit de 20 pour cent ou 2 000 tala, le plus élevé des deux droits étant
appliqué;  à l'exception de la position tarifaire SH 87.02.0020:  véhicules utilisés par
le service public pour le transport collectif de 15 passagers ou plus:  droit de 10 pour
cent ou 1 000 tala par véhicule, le plus élevé des deux droits étant appliqué.
SH 87.03 Automobiles et autres véhicules à moteur servant principalement au transport des
passagers (autres que ceux correspondant à la position tarifaire SH 87.02):  droit de20 pour cent ou 2 000 tala par automobile, le plus élevé des deux droits étant
appliqué, à l'exception des véhicules spécialement conçus pour rouler sur la neige, les
voitures de golf et les véhicules similaires:  droit de 20 pour cent.WT/ACC/SAM/4
Page 28
On trouvera des renseignements complets sur les droits et les taxes intérieures visant ces
produits et les autres produits dans le tarif douanier, qui a été transmis au Secrétariat de l'OMC sous
format papier et électronique.
Question n° 69
Veuillez transmettre des copies des taux de droits appliqués aux disquettes et des
statistiques sur les importations établies sur la base des lignes tarifaires.
Réponse
Voir la réponse à la question précédente.
Les statistiques sur les importations pour l'exercice le plus récent qui existent seront
transmises dès que possible.
c) Contingents tarifaires, exemptions de droits
Question n° 70
L'octroi d'exemptions tarifaires est-il conditionné par les exportations ou les résultats
des exportations?
Réponse
Les seules exemptions conditionnées par les exportations sont:
- celles accordées aux entreprises exportatrices, qui ont été gelées lorsqu'on a mis fin
au programme d'aide aux entreprises (voir la question n° 30);
- celles visées par les dispositions de l'article 164 de la Loi douanière (importations
temporaires);
- les produits réexportés entreposés provisoirement dans une zone sous douane;  et
- les marchandises en transit, c'est-à-dire entrées expressément à des fins de
transbordement.
Il existe également un système de suspension des droits de douane, qui est destiné à aider les
exportateurs attitrés à importer les matières premières nécessaires à la production des exportations
sans avoir à payer préalablement des droits de douane.
Question n° 71
Veuillez indiquer les produits bénéficiant d'exemptions tarifaires.  Le Samoa peut-il
confirmer qu'il n'a pas l'intention de mettre en place des contingents d'importation?
Réponse
Les seuls produits bénéficiant d'exemptions de droits à l'importation sont les produits
importés par les missions diplomatiques à des fins d'utilisation officielle, les bagages personnels des
passagers, les produits importés par les boutiques hors taxes des aéroports, les effets personnels (des
résidents et des personnes revenant de l'étranger et faisant à nouveau une demande de résidencepermanente au Samoa), les yachts importés temporairement par les touristes, le matériel didactique,WT/ACC/SAM/4
Page 29
les secours en cas de catastrophes, et les concentrés de pain et les mélanges pour la préparation du
pain.  Tous les autres produits sont assujettis à des taux de droits courants, comme le prévoient la
première et la seconde liste du tarif douanier.  Dans certains cas, on peut aussi appliquer un taux de
faveur (inférieur au taux courant), par exemple pour le matériel de pêche importé pour les besoins de
la pêche, mais tous les importateurs en bénéficient à titre gratuit et il est appliqué sur une base NPF.On trouvera des détails à ce sujet dans la seconde liste du tarif douanier samoan, qui a été
communiquée au Secrétariat de l'OMC.
Le Samoa confirme que, lorsqu'il sera devenu Membre de l'OMC, il n'appliquera les
restrictions quantitatives à l'importation que conformément aux dispositions de l'OMC.
Question n° 72
Veuillez fournir la liste complète des exemptions tarifaires et expliquer leur raison
d'être.
Réponse
Voir la réponse à la question n° 71.
d) Autres droits et impositions, avec indication des éventuelles impositions pour services
rendus
Question n° 73
Le document WT/ACC/SAM/2 indique que "le Samoa ne prélève pas d'autres droits et
impositions au sens des dispositions de l'article II:1 b) du GATT de 1994".  Veuillez confirmer
que ces impositions seront assorties de taux nuls dans sa liste de concessions annexée au GATT.
Réponse
Comme cela est indiqué dans la réponse à la question n° 65 ci-dessus, le Samoa va présenter
sous peu une première liste d'engagements en matière de droits de douane, qui tient compte du fait
qu'il appartient à la catégorie des pays les moins avancés.
Question n° 74
Le document WT/ACC/SAM/2 fait observer que "le Service des douanes perçoit des
impositions pour l'exécution des services rendus … et sont exprimées en des termes spécifiques.Des exemplaires ont été transmis au Secrétariat".
- Ces impositions visent-elles tant les produits importés que les produits exportés ou les
produits importés uniquement?
- La liste des impositions douanières figurant à l'annexe 4 est-elle exhaustive, ou d'autres
impositions sont-elles perçues pour "service rendu" à l'importation ou à l'exportation?
- Quelles sont les dispositions de la Loi douanière ou d'une autre loi autorisant
l'application de ces impositions?WT/ACC/SAM/4
Page 30
Réponse
S'il y a lieu, les redevances et les impositions seraient appliquées tant sur les produits
importés que sur les produits exportés.
Une liste énumérant l'ensemble des redevances figure dans le document
WT/ACC/SAM/4/Add.1.
Les  références sont la Loi douanière (telle qu'elle est modifiée), la Loi sur les droits d'accise
(telle qu'elle est modifiée), la Loi sur les diverses redevances et impositions, et les réglementations du
Service des douanes.
Question n° 75
Quel  système a-t-on mis en place pour veiller à ce que les redevances prélevées par des
organismes tels que le Service des douanes soient directement proportionnelles au coût des
services?
Réponse
Il n'a pas été nécessaire d'effectuer des calculs approfondis puisque les redevances et les
impositions prélevées actuellement sur les services sont, en règle générale, bien inférieures au coût
approximatif des services rendus, comme le prescrivent les dispositions de l'article VIII:1 a) du GATT
de 1994.
Question n° 76
Quels droits ou redevances autres que les droits de douane, les redevances et les
impositions courants sont perçus sur les produits importés pour services rendus?
Réponse
Comme cela est indiqué dans l'Aide-mémoire, le Samoa ne perçoit pas "d'autres droits et
impositions" au sens des dispositions de l'article II:1 b) du GATT de 1994.  Voir la réponse à la
question n° 74 sur "les redevances et les impositions pour services rendus", qui sont examinées à
l'article VIII:1 a) du GATT de 1994.
e) Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, contingents et régimes
de licences
Question n° 77
Veuillez indiquer les produits dont l'importation fait l'objet de prohibitions ou de
restrictions.  Veuillez également en indiquer la raison d'être pour chacun d'eux.
Réponse
- Les armes et munitions:  pour protéger la vie et la santé publique.
- Les faux billets de banques et la fausse monnaie:  pour lutter contre la contrefaçon.
- Les stupéfiants:  pour protéger la vie et la santé publique.
- Les véhicules à moteur:  pour protéger la vie et la santé publique.
- Le matériel pornographique (Département de justice):  pour protéger la moralité publique.WT/ACC/SAM/4
Page 31
- Les mesures prises pour des raisons sanitaires et phytosanitaires sont traitées dans la section
correspondante ci-après.
Question n° 78
Veuillez confirmer que les prohibitions à l'importation ne s'appliquent actuellement
qu'aux produits mentionnés dans la présente section et que le Samoa n'a mis en place aucuncontingent ou mesure ayant un effet similaire sur les importations autre que ceux mentionnés
dans la section correspondante du document WT/ACC/SAM/2.  Veuillez énumérer, s'il y a lieu,
les autres produits et indiquer s'ils sont d'origine nationale.
Réponse
Voir la réponse à la question précédente.
Ces produits ne sont pas d'origine nationale.  Les animaux, les plantes et les produits
alimentaires sont examinés dans la section portant sur les mesures sanitaires et phytosanitairesci-après et seule une petite partie d'entre eux est produite intérieurement.
Question n° 79
Quelles sont les raisons de sécurité exigeant la délivrance d'un permis aux particuliers
désireux d'importer des voitures à conduite à droite  ou des voitures ayant plus de dix ans d'âge?
Réponse
L'expérience a montré que les voitures à conduite à droite représentent un danger sur la route,
alors que les vieilles voitures représentent un danger pour l'environnement.  Le Samoa n'étant pas un
fabricant automobile, elles sont donc importées en totalité.  Appartenant à la catégorie des pays les
moins avancés, le Samoa n'a pas été en mesure de conserver des stations d'essais pour effectuer le
contrôle des automobiles après leur importation.
L'utilisation sur les routes publiques de véhicules dont la colonne de direction est située à
droite de l'axe longitudinal du corps du véhicule (véhicule à conduite à droite) est prohibée en vertu
des dispositions de l'article 21 des règlements de 1961 concernant la circulation, sauf dispense du
Ministre de la police pour la période spécifiée dans ladite dispense, les véhicules devant être équipés
d'indicateurs de direction agréés par le Ministre.  Il appartient au Ministre seul d'accorder cette
dispense étant donné la nature du code de la route.  Une fois accordée, la dispense est transformée en
un permis, qui énonce les conditions applicables conformément aux dispositions des règlements de
1961 concernant la circulation.
On a surtout imposé une limite d'âge aux véhicules pour des raison de sécurité de la
circulation.
f) Procédures de licences
Question n° 80
Veuillez remplir le questionnaire sur les procédures de licences d'importation figurant
dans le document WT/ACC/1.
- Vos réponses doivent indiquer toutes les démarches à accomplir pour obtenir une
licence d'importation et énumérer tous les organismes compétents;  etWT/ACC/SAM/4
Page 32
- inclure une liste des produits assujettis à l'obtention d'une licence, en indiquant leur
code du SH correspondant.
Réponse
La réponse à ce questionnaire sera communiquée dès que possible.
Question n° 81
Veuillez décrire dans le détail les procédures pour l'attribution des licences
d'importation.
Réponse
Voir la réponse à la question précédente.
h) Évaluation en douane
Question n° 82
Le document WT/ACC/SAM/2 fait remarquer que le Samoa envisage de rendre son
système d'évaluation des importation pleinement conforme aux dispositions de l'OMC.  Il
indique également que la Loi douanière de 1977 a été modifiée, des réglementations fondées sur
les dispositions de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane adoptées, et que des
exemplaires ont été transmis au Secrétariat de l'OMC.
- Nous souhaiterions recevoir, dès que possible, des exemplaires de la Loi douanière et des
réglementations.
- Nous espérons également examiner la réponse fournie par le Samoa au questionnaire
sur l'évaluation en douane et les autres pr ojets de loi qui sont, semble-t-il, en voie
d'élaboration, afin de rendre le régime samoan pleinement conforme aux prescriptions
de l'OMC.
Réponse
Des exemplaires de la Loi de 1998 portant modification de la Loi douanière et de ses
règlements ainsi que l'Aide-mémoire ont été transmis au Secrétariat de l'OMC;  quant à la réponse au
questionnaire, elle sera communiquée dès que possible.
Veuillez vous référer à la question suivante concernant l'adoption de nouvelles lois.
Question n° 83
Nous constatons les progrès déjà réalisés par le Samoa pour fonder ses lois sur les
dispositions de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane.  Quelles autres lois compte-t-il
néanmoins adopter, et sous quel délai?
Réponse
Le Samoa souhaite intégrer les dispositions concernant l'évaluation en douane en vigueur, qui
sont harmonisées avec l'Accord de l'OMC, et y apporter les autres modifications nécessaires pour lesrendre entièrement conformes aux règles de l'OMC.  Il a déjà commencé à le faire en élaborant uneWT/ACC/SAM/4
Page 33
nouvelle législation.  La Loi douanière principale et ses règlements constituent un autre objet
d'examen, nécessitant de nouvelles modifications pour en accroître la transparence et les rendre
conformes aux règles de l'OMC dans le cadre d'une réforme de longue haleine.
 Appartenant à la catégorie des pays les moins avancés, le Samoa n'est pas à même de réaliser
ces objectifs sans une aide technique extérieure pour effectuer les modifications législatives etréglementaires requises et lui fournir l'infrastructure et la formation du personnel nécessaires pour
mettre en œuvre la législation.  Le calendrier prévu pour ces mesures dépendra forcément de la
réponse qui sera faite à notre demande d'aide technique.
Question n° 84
Nous prenons bonne note que le Samoa envisage d'adopter une nouvelle législation en
matière d'évaluation en douane afin de rendre son régime pleinement conforme aux
prescriptions de l'OMC.  Peut-il nous indiquer le  calendrier d'adoption et de mise en œuvre de
cette législation?
Réponse
Voir la réponse à la question précédente.
i) Autres formalités douanières
Question n° 85
Le Samoa exige-t-il que les documents de douane soient approuvés, d'une manière
quelconque,  par un fonctionnaire du consulat du pays d'exportation?  Dans l'affirmative, pour
quels motifs, et quels types de frais sont facturés?
Réponse
Non.
k) Application des taxes intérieures aux importations
Question n° 86
Les surtaxes et les taxes intérieures (la TVA sur les biens et les services) sont-elles
appliquées conformément aux dispositions de l'OMC?
Réponse
Le Samoa n'impose pas de surtaxes.  La TVA sur les biens et les services est fondée sur les
dispositions internationales, notamment celles en vi gueur en Nouvelle-Zélande et, à cet égard, on peut
penser qu'elle est conforme aux prescriptions de l'OMC.
Question n° 87
Comment justifier d'un point de vue économique que les producteurs de matières
premières soient exonérés du paiement de la TVA sur les biens et les services?WT/ACC/SAM/4
Page 34
Réponse
Il convient d'abord de préciser que seuls les producteurs de matières premières indépendants
sont exonérés du paiement de la TVA sur les biens et les services lors de la vente de leurs produits;
les entreprises productrices de matières premières n'y sont assujetties que si leur chiffre d'affaires
annuel est égal ou supérieur à 52 000 tala (15 300 dollars EU).  Le Samoa appartenant à la catégoriedes pays les moins avancés, le petit producteur de matières premières indépendant vit principalement
en économie de subsistance, où le prélèvement des taxes n'est pas pratique, notamment d'une taxe
aussi complexe que la TVA.  En tout état de cause, le Samoa a supprimé le soutien qu'il accordait
précédemment à ces producteurs, tel que les primes, et ne peut prendre le risque de réduire davantage
leur revenu déjà faible et précaire.
Question n° 88
Quelle est la justification économique des droits d'accise frappant les appareils
ménagers?
Réponse
Les droits d'accise frappant les appareils ménagers ont été supprimés à compter de mai 1998.
Question n° 89
Veuillez énumérer par leur code du SH les produits frappés de droits d'accise, en
indiquant les taux éventuellement appliqués aux produits importés et aux produits d'origine
nationale.
Réponse
Veuillez trouver ci-joint un extrait du tarif douanier, qui indique les taux de droits d'accise
appliqués aux produits importés et aux produits d'origine nationale, si tant est qu'il y en ait.
Produits (importés et d'origine nationale) frappés de droits d'accise
Code du
SHDésignation Droit d'accise en tala
2201 Eaux, dont  les eaux minérales naturelles ou artificielles et les
eaux gazeuses, sans addition de sucre, d'autres édulcorants ou
d'aromatisants;  eau provenant de la fonte de glace et de neige:
Eaux minérales et eaux gazeuses naturelles:
2201.1010 - - Eau minérale ou eau de source minérale 0,30 tala par litre
2201.1090 - - Divers 0,30 tala par litre
2201.9000 Divers 0,30 tala par litre
2202 Eaux, dont les eaux minérales et les eaux gazeuses, avec
addition de sucre, d'autres édulcorants ou d'aromatisants, etautres boissons non alcoolisées, à l'exclusion des jus de fruits
ou des jus de légumes repris sous le code 2009:
Eaux, dont les eaux minérales et les eaux gazeuses, avec
addition de sucre, d'autres édulcorants ou d'aromatisants:
2202.1010 - - Avec addition de sucre 0,30 tala par litre
2202.1020 - - Avec addition d'autres édulcorants 0,30 tala par litreWT/ACC/SAM/4
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Code du
SHDésignation Droit d'accise en tala
2202.1090 - - Divers 0,30 tala par litre
2202.9000 Divers 0,30 tala par litre
2203 Bières de malt:
2203.0010 - - - D'un titre alcoométrique volumique n'excédant pas 3 pour
cent vol.1,80 tala par litre
2203.1090 - - - Divers 1,80 tala par litre
2204 Vins de raisins frais, dont les vins enrichis;  le raisin utilisé
doit être différent de celui correspondant au code n° 2009:
Vins mousseux
2204.1010 --- D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou
moins3,60 tala par litre
2204.1090 - Divers 6,00 tala par litre
Autres vins, on doit avoir empêché ou arrêté le raisin de
fermenter par addition d'alcool;  en récipients d'unecontenance de 2 litres ou moins:
2204.2110 --- D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou
moins3,60 tala par litre
2204.2190 --- Divers 6,00 tala par litre
2204.2910 --- D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou
moins3,60 tala par litre
2204.2990 --- Autre 6,00 tala par litre
2204.3000 - Autre raisin 3,60 tala par litre
2205 Vermouths et autre vins de raisins frais aromatisés à l'aide de
plantes ou de substances aromatiques:
En récipients d'une contenance de 2 litres ou moins:
2205.1020 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol.
ou moins3,60 tala par litre
2205.1090 - - Divers 6,00 tala par litre
Divers:
2205.9020 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol.
ou moins3,60 tala par litre
2205.9090 - - - Divers 6,00 tala par litre
2206.0000 Autres boissons fermentées (par exemple cidre, eau-de-vie de
poire, hydromel);  mélanges de boissons fermentées et de
boissons non alcoolisées, non dénommés ni compris ailleurs
2206.1010 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol.
ou moins30 tala par l/a
2206.0090 - - - Divers 30 tala par l/a
2208 Alcool éthylique non dénaturé d'un titre alcoométrique
volumique de moins de 80 pour cent vol;  eaux-de-vie,liqueurs et autres spiritueux:
Eaux–de–vie obtenues par distillation du vin de raisin ou dumarc de raisin:WT/ACC/SAM/4
Page 36
Code du
SHDésignation Droit d'accise en tala
2208.2010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou
moins7,50 tala par litre
2208.2020 - - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour
cent vol. et 57,12 pour cent vol.12 tala par litre
2208.2090 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol.
ou plus24 tala par litre
Whisky
2208.3010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol.
ou moins7,50 tala par litre
2208.3020 - - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre
30 pour cent vol. et 57,12 pour cent vol.12 tala par litre
2208.3090 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent
ou plus24 tala par litre
Rhum et tafia:
2208.4010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol.
ou moins7,50 tala par litre
2208.4020 - - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre
30 pour cent vol. et 57,12 pour cent vol.12 tala par litre
2208.4090 - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent
vol. ou plus24 tala par litre
Gin et genièvre:
2208.5010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol.
ou moins7,50 tala par litre
2208.5020 - - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre
30 pour cent vol. et 57,12 pour cent vol.12 tala par litre
2208.5090 - - 57,12 pour cent ou plus par volume d'alcool 24 tala par litre
Vodka:
2208.6010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol.
ou moins7,50 tala par litre
2208.6020 - - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre
30 pour cent vol. et 57,12 pour cent vol.12 tala par litre
2208.6090 - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent
vol. ou plus24 tala par litre
Liqueurs et cordiaux:
- - Liqueurs
2208.7010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol.
ou moins7,50 tala par litre
2208.7012 - - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre
30 pour cent vol. et 57,12 pour cent vol.12 tala par litre
2208.7019 - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent
vol. ou plus24 tala par litre
- - Cordiaux:
2208.7021 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol.
ou moins7,50 tala par litreWT/ACC/SAM/4
Page 37
Code du
SHDésignation Droit d'accise en tala
2208.7022 - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour
cent vol. et 57,12 pour cent vol.12 tala par litre
2208.7029 - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent
vol. ou plus24 tala par litre
- Divers:
2208.9011 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol.
ou moins7,50 tala par litre
2208.9021 - - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre
30 pour cent vol. et 57,12 pour cent vol.12 tala par litre
2208.9099 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent
vol. ou plus24 tala par litre
2402 Cigares (y compris ceux à bouts coupés), cigarillos et
cigarettes, en tabac ou en succédanés de tabac
2402.1000 Cigares (y compris ceux à bouts coupés) et cigarillos en
tabac160 pour cent ou  129,02 tala par
kg ou pour 1 000 unités, le plusélevé des deux droits étant
appliqué
2402.2000 Cigarettes, en tabac 160 pour cent ou  129,02 tala par
kg ou pour 1 000 unités, le plusélevé des deux droits étant
appliqué
2402.9000 Divers 160 pour cent ou  129,02 tala par
kg ou pour 1 000 unités, le plusélevé des deux droits étant
appliqué
2403 Autres tabacs transformés et produits de substitution du
tabac;  tabac "homogénéisé" ou "reconstitué";  extraits et
essences de tabac:
Tabac à fumer, contenant ou pas des produits de substitutiondu tabac dans n'importe quelle proportion:
2403.1010 - - Tabac en brins ou en bâtonnets 160 pour cent ou  110,15 tala par
kg, le plus élevé des deux droits
étant appliqué
2403.1090 - - Divers 160 pour cent ou  110,15 tala par
kg, le plus élevé des deux droits
étant appliqué
8703.0024 Véhicules de cylindrée comprise entre 2 000 cm3 et
3 000 cm320 pour cent ou 2 400 tala parvéhicule
8703.0025 Véhicules de cylindrée supérieure à 3 000 cm320 pour cent ou 2 400 tala parvéhicule
Question n° 90
Quelles sont les lois nationales régissant le plafonnement des taxes appliquées aux
produits importés et aux produits d'origine nationale?WT/ACC/SAM/4
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Réponse
- La Loi de 1992/93 relative à la TVA sur les biens et les services
- La Loi de 1984 sur les droits d'accise (administration intérieure)
- La Loi de 1984 sur les droits d'accise (administration des importations)
- La Loi de 1984 sur les taux de droits d'accise
- La Loi de 1988 portant modification de la Loi sur les taux de droits d'accise
- La Loi de 1998 portant modification de la Loi sur les droits d'accise (administration
intérieure)
Un exemplaire de ces lois figure dans le document WT/ACC/SAM/3.
Question n° 91
Veuillez confirmer que toutes les taxes nationales prélevées sur les marchandises sont
appliquées de manière à ne pas défavoriser les produits importés par rapport aux produitsd'origine nationale conformément aux dispositions de l'article III du GATT.  Veuillez
mentionner les cas où ces taxes ne sont pas prélevées sur les produits d'origine nationale, alors
qu'elles le sont sur les produits importés équivalents.
Réponse
Toutes les taxes intérieures prélevées sur les marchandises sont appliquées de manière à ne
pas défavoriser les produits importés conformément aux dispositions de l'article III du GATT de
1994.
La TVA sur les biens et les services est perçue à chaque stade du commerce de détail.
Les taxes d'accise sont habituellement assorties de taux spécifiques.  La partie ad valorem  des
taxes d'accise frappant les produits importés est perçue sur le prix c.a.f. majoré des droits de douaneéventuels.  La partie ad valorem  des taxes d'accise frappant les produits d'origine nationale est perçue
sur le prix départ usine.
Les taxes sont appliquées sur la base du traitement national.  Voir les réponses aux questions
précédentes.
Question n° 92
Veuillez indiquer le point de vente où la TVA et les taxes d'accise sont prélevées sur les
produits importés et les produits d'origine nationale.
Réponse
Voir la réponse à la question précédente.
Question n° 93
Veuillez confirmer que le Samoa traite les importations en provenance de tous pays et
les exportations vers tous pays sur un pied d'égalité lorsqu'il applique les taxes nationales.WT/ACC/SAM/4
Page 39
Réponse
Nous confirmons que nous accordons un traitement identique aux importations en provenance
de tous pays et aux exportations vers tous les pays au moment de prélever les taxes nationales.
Question n° 94
Le Samoa accorde-t-il une exonération de TVA au titre du traitement national et des
principes NPF?
Réponse
Pour le Samoa, il est entendu que les exonérations accordées respectent le traitement national
et les principes NPF.
l) Règles d'origine
Question n° 95
Le Samoa est-il disposé à mettre en œuvre l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine
après son accession à l'Organisation?
Réponse
Le Samoa compte se conformer aux dispositions de l'Accord sur les règles d'origine après son
accession.
Question n° 96
Le document WT/ACC/SAM/2 fait remarquer que "le Samoa n'exige pas de règle
d'origine du fait que ses mesures commerciales ne font pas de distinction d'origine entre les
produits".  Il ne semble pas que cette déclaration tienne compte du fait que le Samoa exige un
certificat d'origine pour les produits importés assujettis à des prescriptions en matière sanitaire
et phytosanitaire, et qu'il pourrait être amené, à l'avenir, à déterminer leur pays d'origine demanière à appliquer des mesures de protection commerciale, par exemple les mesures de
sauvegarde, les droits compensateurs ou d'autres dispositions de l'OMC.
Veuillez confirmer que le Samoa s'engage à notifier et à mettre en œuvre des
réglementations conformes aux dispositions de l' Accord de l'OMC sur les règles d'origine avant
de recourir à des mesures commerciales exigeant que le pays d'origine des marchandisesimportées soit déterminé aux fins des échanges commerciaux effectués sous régime préférentiel
ou non préférentiel, en particulier les protecti ons procédurales de l'Accord de l'OMC sur les
règles d'origine, relevant par exemple des dispositions de l'article 2 h) et de l'Annexe II,
paragraphe 3 d), qui obligent les Membres de l'OMC à présenter, sur demande, avant la date de
l'importation, un document indiquant le pays d'origine des marchandises importées, et
énonçant les conditions dans lesquelles il sera présenté.
Réponse
Les certificats requis par les mesures sanitaires et phytosanitaires mises en œuvre sont propres
à ce domaine et sont soumis aux règles de l'Accord  SPS.  Ils doivent avoir trait aux caractéristiques
sanitaires et phytosanitaires d'une région et prendre en compte, par exemple, le degré d'incidence de
certaines épidémies ou foyers de parasites.WT/ACC/SAM/4
Page 40
Le Samoa est en mesure de confirmer qu'il est disposé à respecter les dispositions de l'Accord
sur les règles d'origine lorsqu'il sera Membre de l'OMC.
Question n° 97
Le Samoa compte-t-il appliquer les règles d'origine?  Si cette législation était proposée,
veuillez confirmer qu'il la soumettra à l'examen du Groupe de travail.  Veuillez égalementconfirmer que la législation adoptée sera conforme aux dispositions de l'Accord de l'OMC
pertinent.
Réponse
Toute législation sera conforme aux dispositi ons de l'OMC.  Voir les réponses aux questions
précédentes.
m) Régime antidumping
Question n° 98
Le Samoa indique qu'une loi antidumping, la Loi sur le tarif douanier, non conforme à
l'Accord de l'OMC sur les mesures antidumping es t en vigueur, mais que le gouvernement n'a
pris aucune mesure antidumping et ne compte pas en prendre.  Nous pensons que tous les
Membres de l'OMC devraient avoir une loi antidum ping conforme à l'Accord de l'OMC sur les
mesures antidumping.  Le Samoa prévoit-il d'apporter des modifications à la Loi antidumpingen vigueur pour la rendre conforme aux dispositions de l'Accord l'OMC après son accession?
Réponse
Bien que les gouvernements recourant à des mesures antidumping se sont faits plus nombreux
au cours des dernières années, le Samoa note qu'un grand nombre de Membres de l'OMC n'ont
toujours pas de législation antidumping et n'ont  pas recours à des mesures antidumping.  Cela
s'explique en partie par le fait qu'il est très difficile pour de petits pays, notamment les pays les moins
avancés de très petite taille tels que le Samoa, de recourir à ces mesures.  Le Samoa va étudier cette
question lors de l'examen de sa Loi douanière principale (voir la réponse à la question n° 83).
Question n° 99
Il semble qu'il y ait une contradiction entre le fait que l'article 9 de la Loi de 1975 sur le
tarif douanier autorise l'imposition de droits antidumping, alors qu'elle est incompatible avec
les dispositions de l'Accord de l'OMC sur les mesures antidumping.  Nous reconnaissons que le
Samoa est prêt à prendre l'engagement de ne pas imposer de droits antidumping;  dans ces
conditions, devrait-il abroger ou modifier cette section de la Loi de manière à la rendre
conforme avec les dispositions de l'Accord de l'OMC?  Le Samoa est-il prêt à l'envisager?
Réponse
Voir la réponse à la question précédente .
Question n° 100
Nous prenons bonne note que le Samoa ne prévoit pas de mettre en application sa
législation antidumping, qui est incompatible avec les règles de l'OMC;  prévoit-il cependant d'y
apporter des modifications pour la rendre conforme aux dispositions de l'Accord de l'OMC surWT/ACC/SAM/4
Page 41
les mesures antidumping et, dans l'affirmative, à quelle date?  Ou bien prévoit-il d'abroger la
législation en vigueur et, si oui, sous quel délai?
Réponse
Voir la réponse à la question n° 98.
Question n° 101
Le document WT/ACC/SAM/2 fait remarquer que l'article 9 de la Loi de 1975 sur le
tarif douanier autorise le gouvernement samoan à imposer des droits antidumping;  certes ces
dispositions sont compatibles avec l'Accord de l'OMC sur les mesures antidumping, mais le
gouvernement samoan ne les a pas mises en application et ne compte pas le faire.  Le document
indique de surcroît que la législation samoane ne renferme pas de dispositions relatives aux
mesures compensatoires ou aux mesures de sauvegarde et que le gouvernement samoan ne
prévoit pas d'y recourir.
- Puisque le Samoa ne prévoit pas de recourir à ces mesures, comment compte-t-il
protéger ses producteurs nationaux contre les importations excessives, les produits
importés à des prix de dumping ou subventionnés qui leur causent un grave dommage?
- Le Samoa peut-il confirmer qu'il ne prendra pas de mesures antidumping,
compensatoires ou de sauvegarde avant d'avoir notifié l'adoption et la mise en œuvre
des lois appropriées, conformes aux disposit ions des Accords de l'OMC sur la mise en
œuvre de l'article VI concernant les subventions, les mesures compensatoires et les
sauvegardes?
- Le Samoa peut-il confirmer qu'après son adhésion à l'OMC, il n'appliquera les droits
antidumping, les droits compensatoires et les mesures de sauvegarde qu'en pleineconformité avec les dispositions de l'OMC en la matière?
Réponse
Voir la réponse à la question n° 98 ci-dessus.  Le Samoa est l'un des petits pays les moins
avancés du monde.  Les rares produits fabriqués intérieurement pourraient subir un dommage.  Il
constitue un très petit marché;  il compte en effet 170 000 habitants dont le revenu se situe auxalentours de 3 dollars EU par jour;  de plus, sa position isolée dans le Pacifique Sud n'en fait pas une
cible privilégie pour les prédateurs que sont les pays de plus grande taille.
Le Samoa peut assurer que, dès son accession à l'OMC, la législation en la matière sera
conforme aux dispositions de l'OMC et que les me sures appliquées le seront en pleine conformité
avec les dispositions de l'OMC applicables.  Comme il est indiqué dans les réponses faites
précédemment sous cette rubrique, le Samoa envisage de réviser les lois et les réglementations
pertinentes.  Figurant parmi les tout petits pays les moins avancés, il estime aujourd'hui qu'il trouveradifficilement les ressources matérielles et en personnel nécessaires pour mettre en application les
dispositions de l'OMC relatives aux mesures antidumping, compensatoires ou de sauvegarde et qu'il
devra appliquer des droits de douane souples pour assurer la protection en cas de besoin.WT/ACC/SAM/4
Page 42
o) Régime des sauvegardes
Question n° 102
Le Samoa indique qu'il n'a pas de législation en matière de sauvegarde et qu'il ne
compte pas recourir à des mesures de sauvegarde.  A-t-il néanmoins l'intention d'instaurer une
loi sur les sauvegardes?
Réponse
Voir les réponses aux questions précédentes.
2. Réglementation des exportations
c) Restrictions quantitatives à l'exportation, y compris prohibitions, contingents et régimes
de licences
Question n° 103
Veuillez expliquer les raisons qui ont poussé le Samoa à prohiber les exportations de
grumes à l'état brut.  Quelle est la procédure prévue pour réexaminer cette prohibition?
Réponse
Le gouvernement a interdit l'exportation de grumes à l'état brut afin de réduire l'abattage de
bois d'œuvre suite aux deux gros cyclones survenus en 1990 et 1991.  Il est indispensable de lutter
contre une exploitation forestière pratiquée sans discernement, notamment l'exploitation du boisd'œuvre, qui cause des dommages à l'environnement et perturbe le captage de l'eau.
Pour réexaminer cette prohibition, le gouvernement se fondera sur les programmes de
reboisement, qui sont actuellement mis en œuvre sous la surveillance du département de la
sylviculture du MAFFM.  Cette prohibition sera réexaminée une fois que le bois d'œuvre replanté
arrivant à maturité sera prêt à être récolté ou abattu.  Ce réexamen portera également sur l'ensembledes secteurs touchés;  il implique un large éventail de questions telles que les effets de l'érosion des
sols, les aires d'alimentation, la qualité de l'eau, les problèmes agricoles et environnementaux.  Le
gouvernement et les ONG continueront de surveiller  l'état de l'environnement/écosystèmes, de l'eau,
du sol et la régénération de ces ressources, et d'informer en retour.
Question n° 104
Le document WT/ACC/SAM/2 indique que "l'exportation de grumes à l'état brut et de
corail vivant est prohibée pour des raisons d'environnement et celle de plants de kava est
également interdite".
- Veuillez exposer les raisons d'environnem ent qui ont déterminé le gouvernement à
interdire les exportations de grumes à l'état brut et de corail vivant.  Veuillez décrire le
contrôle de l'utilisation de ces produits que les pouvoirs publics exercent parallèlement à
celui des exportations pour des raisons d'environnement.
- Veuillez expliquer ce qui justifie l'interdiction faite par l'OMC d'exporter des plants de
kava, en vous référant, s'il y a lieu, aux dispositions de l'article XI du GATT et de
l'Accord de l'OMC sur l'agriculture pour examiner si ces restrictions sont conformes
aux dispositions dudit accord.WT/ACC/SAM/4
Page 43
Réponse
En ce qui concerne les grumes à l'état brut, voir la réponse à la question précédente.
Les exportations de grumes à l'état brut induisent une surexploitation des zones forestières
déjà mises à mal au Samoa.  On observe un accroissement de l'érosion des sols et des eaux de
ruissellement et un assèchement de la plupart des bassins d'alimentation dus aux activités d'abattage.On ne peut parvenir à régénérer ces zones qu'en interdisant les exportations de grumes à l'état brut et,
si tout va bien, épargner des dommages irréversibles à un grand nombre d'entre elles et un épuisement
à long terme de ces ressources aux générations à venir.
L'extraction du corail vivant des fonds marins est contrôlée afin de préserver l'une des rares
ressources naturelles du Samoa et d'assurer la viabilité à long terme de ces ressources halieutiques.
Les cyclones survenus en 1990 et 1991 ont causé de graves dommages aux récifs de coraux
entourant le Samoa.  Le recours par le passé à des pratiques de pêche préjudiciables telles que ledynamitage et l'empoisonnement a entraîné un épuisement spectaculaire des ressources halieutiques
côtières du Samoa.  L'interdiction d'exporter du corail vivant va mettre un terme à la destruction totale
de nos récifs et laisser une chance à ces derniers de se régénérer et aux ressources halieutiques de
s'accroître pour que les générations futures puissent en profiter.  Cette interdiction d'exporter a été
instituée parallèlement à la mise en œuvre de plans de gestion des ressources halieutiques par lesvillages pour les régénérer et à l'adoption de lois visant à dissuader le recours à des pratiques de pêche
illégales.
Les articles 119 et 120 de la Loi de 1989 sur l'aménagement du territoire, la cartographie et
l'environnement interdisent d'extraire du corail hors des eaux côtières et des eaux longeant les basses
plages du Samoa sans le consentement du Ministre.  Quiconque commet une infraction en vertu del'article 122 est condamné à payer une amende allant jusqu'à 5 000 tala.  Pour donner son
consentement, le Ministre évalue les dommages que cette extraction de corail pourraient causer à
l'environnement côtier, qui sont le plus souvent nuls.  Dans la plupart des cas, il consentira à
l'exportation du corail aux seules fins de la recherche scientifique et non à des fins commerciales.
En vertu des pouvoirs qui lui sont conférés par la Loi mentionnée ci-dessus, en 2000, la
Direction de l'aménagement du territoire, de la cartographie et de l'environnement a rendu public un
avis qui interdit désormais l'exportation de corail en le diffusant dans tous les médias.  C'est à ce jour
la procédure restant applicable aux futures exportations.  Étant donné l'état actuel des récifs coralliens
samoans, et les dangers de destruction et de contamination auxquels ils sont exposés, il convient de
noter qu'il y a peu de chances que les exportations du corail à des fins commerciales, notamment celui
extrait à l'état vif, reprennent.
Il est indispensable de conserver les plants de kava, qui sont une ressource nationale de
première nécessité, et de protéger leur valeur culturelle.  En effet, la demande des agriculteurs est
élevée et il faut leur assurer une distribution régulière.  Ces restrictions font actuellement l'objet d'un
examen.
Question n° 105
Quelle est la raison justifiant l'interdiction d'exporter les plants de kava?
Réponse
Voir la réponse à la question précédente.WT/ACC/SAM/4
Page 44
d) Procédure en matière de licences d'exportation
Question n° 106
Le document WT/ACC/SAM/2 indique que les antiquités samoanes doivent faire l'objet
d'une offre de vente avant d'être exportées.  Comment cette prescription est-elle appliquée,
faut-il par exemple obtenir une licence d'exportation pour exporter des antiquités samoanes?
Réponse
Les dispositions de l'Ordonnance de 1954 sur les antiquités samoanes stipulent qu'il est
possible d'obtenir une autorisation d'exporter les antiquités ou que le chef de l'État peut les acquérir
pour les mettre sous bonne garde, moyennant le versement d'une compensation suffisante.  Toutes les
antiquités destinées à l'exportation doivent faire préalablement l'objet d'une offre de vente au chef de
l'État au profit de la population samoane, faute de quoi leur exportation est illégale;  de plus, les
agents en douane qui constateraient qu'elles sont sur le point d'être exportées sans l'autorisationrequise sont habilités à les saisir.
Question n° 107
Quelles formalités un exportateur doit-il accomplir afin de déclarer la valeur f.a.b. de
ses exportations à la Banque centrale pour la compilation des statistiques?
Réponse
Les exportateurs sont tenus de remplir, en quatre exemplaires, un formulaire d'entrée des
exportations délivré par le Service des douanes et un formulaire de déclaration d'exportation E obtenu
auprès de la Banque centrale du Samoa dans lesquels ils déclarent la valeur f.a.b. des marchandises à
expédier.  Ces formulaires de déclaration d'exportation et leurs justificatifs (le connaissement ou
connaissement aérien et la facture commerciale) de vront être présentés à la Banque centrale du Samoa
avant d'exporter les marchandises.  Le formulaire E sera approuvé par la Banque centrale du Samoa
avant l'expédition des marchandises à l'étranger.
f) Politiques de financement, de subventionnement et de promotion des exportations
Question n° 108
Le document WT/ACC/SAM/2 indique que le mécanisme de financement des
exportations a été supprimé et qu'il incombe désormais aux exportateurs d'assurer eux-mêmes
la promotion et le financement de leurs exportations.
- Les banques samoanes accordent-elles un financement aux taux du marché?  Le
gouvernement samoan s'est-il engagé à garantir ces prêts ou bien donne-t-il son appui à
un système de financement des exportations fondé sur le marché?
- Le Samoa peut-il confirmer qu'après son accession il supprimera toutes les subventions
à l'exportation qui répondent à la définition d'une subvention interdite au sens del'article 3 de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires, et ne mettra
pas en place les subventions interdites?WT/ACC/SAM/4
Page 45
Réponse
Les banques samoanes accordent des facilités de crédit aux taux du marché aux exportateurs
et se font concurrence pour l'offre de ces facilités de crédit.  Le gouvernement ne s'est pas engagé à
garantir les crédits accordés pour venir en aide aux exportateurs.
Le Samoa est en mesure de confirmer qu'il respectera toutes les dispositions de l'Accord sur
les subventions et les mesures compensatoires et ne mettra pas en place ces subventions après son
accession à l'OMC.
h) Système de ristourne des droits à l'importation
Question n° 109
Le document WT/ACC/SAM/2 signale que les exportateurs sont habilités à demander le
remboursement des droits au Service des douanes, qui veille à ce que seuls les droits
effectivement payés soient remboursés.
- Veuillez indiquer la loi samoane prescrivant ces dispositions;  est-ce la Loi douanière?
- Le Samoa pourrait-il expliquer le mode de fonctionnement de ce système de ristourne
des droits à l'importation?  Dans quelles conditions cette ristourne est–elle autorisée?
Réponse
Cette ristourne des droits à l'importation est en principe autorisée dans le cas où les produits
fabriqués intérieurement à l'aide de composants importés sont directement exportés par le fabricant ou
le producteur dans le cadre des échanges commerciaux.  La ristourne des droits à l'importation est
subordonnée au respect de prescriptions strictes, notamment une notification préalable, une
inspection/un examen approfondi des marchandises, l'obtention d'un certificat d'expédition et
d'exportation, la réclamation du remboursement une fois que les marchandises sont entrées sur leterritoire.  Les principales dispositions régissant la ristourne des droits à l'importation sont énoncées
dans les articles 166 à 168 de la Loi douanière de 1977 et dans les Règlements douaniers de 1986
n° 68 à 71.
Question n° 110
Comment le Samoa veille-t-il à ce qu'on ne réclame pas une ristourne des droits à
l'importation pour des produits qui ont été vendus sur le marché national, et non vendus à
l'exportation?
Réponse
Les expéditions font l'objet d'une inspection et  d'un agrément au moment d'être exportées,
avant que les demandes de ristourne ne soient soumises au Service des douanes pour examen et
approbation.  La Loi douanière inflige également des sanctions en cas d'infraction aux règlements
relatifs à la ristourne des droits à l'importation.WT/ACC/SAM/4
Page 46
3. Politiques intérieures affectant le commerce extérieur des marchandises
- Politique industrielle, y compris politiques en matière de subventions
Question n° 111
Le Samoa peut-il indiquer s'il y a des secteurs d'activité dans lesquels les entreprises
publiques sont habilitées à bénéficier de subv entions ou d'accords de crédit consentis à des
conditions de faveur leur accordant des avantage s par rapport à celles du secteur privé?  Dans
l'affirmative, quels sont ces accords et dans quels secteurs d'activité interviennent-ils?
Réponse
Cette section porte sur le commerce des marchandises.  Il n'y a aucun secteur d'activité
autorisé à bénéficier de subventions ou d'accords de crédit consentis à des conditions de faveur.
Pour les mesures relatives au commerce des services, voir la réponse à la question n° 185.
Question n° 112
Le document WT/ACC/SAM/2 expose un certain nombre d'objectifs que le
gouvernement s'est fixés pour développer les ent reprises samoanes.  Le Samoa est-il en mesure
de confirmer que les programmes de subventions seront administrés en conformité avec les
dispositions de l'Accord sur les subventions et  les mesures compensatoires, et que tous les
renseignements nécessaires relatifs aux programmes qui comportent une notification serontcommuniqués au Comité des subventions et de s mesures compensatoires conformément aux
dispositions de l'article 25 de l'Accord dès l'entrée en vigueur du protocole d'accession du
Samoa?
Réponse
Le Samoa est en mesure de confirmer qu'après son accession à l'OMC tous les programmes
de subvention seront administrés en conformité avec les dispositions de l'Accord sur les subventions
et les mesures compensatoires et que tous les renseignements nécessaires relatifs aux programmes qui
comportent une notification seront communiqués au Comité des subventions et des mesures
compensatoires conformément aux dispositions de l'article 25 de l'Accord, dès l'entrée en vigueur de
son protocole d'accession.
b) Règlements techniques et normes, y compris mesures prises à la frontière à l'égard des
importations
Question n° 113
Veuillez confirmer que le Samoa n'a établi aucune prescription imposant que les
produits importés répondent à des normes de qualité, de sécurité, d'environnement,
d'étiquetage ou d'autres normes.  Peut-il nous faire savoir s'il prévoit d'appliquer une de ces
normes ou règlements et, dans l'affirmative, s' il prévoit d'adopter les normes internationales
lorsqu'elles existent?WT/ACC/SAM/4
Page 47
Réponse
Le Samoa est en mesure de confirmer qu'il n'existe aucune prescription exigeant que les
produits importés répondent à des normes de qualité, de sécurité, d'environnement, d'étiquetage ou
d'autres normes.
Question n° 114
L'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce ne renferme aucune
disposition exigeant que le Samoa applique des normes et des règlements techniques dans les
secteurs d'activité où il n'en existe actuelleme nt aucune.  Comment va-t-il veiller à ce que les
normes et les méthodes d'évaluation de conformité qu'il prévoit de mettre en place soient
compatibles avec les prescriptions de l'OMC, notamment la création d'un point d'information
sur les obstacles techniques au commerce?
Veuillez remplir le questionnaire sur les obstacles techniques au commerce, qui figure à
l'annexe 5 du document WT/ACC/1.
Réponse
À l'heure actuelle, le Samoa n'a aucune législation ou règlement relatif aux obstacles
techniques au commerce et il est prêt à s'engager à mettre en œuvre les mesures examinées dans
l'Accord sur les obstacles techniques au commerce, qui soient totalement conformes aux dispositionsdudit accord.  Cet engagement constitue sa réponse au questionnaire sur les obstacles techniques au
commerce.  Il entend également désigner un point d'information.
Question n° 115
L'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce établit les règles et les
procédures relatives à l'élaboration, l'adoption et l'application des normes facultatives, desnormes obligatoires ("règlements techniques"), et les procédures pour l'"évaluation de la
conformité", qui sont utilisées pour vérifier si un produit donné répond à ces normes.
Il incombe notamment aux Membres de l'OM C de faire preuve de transparence à
l'égard des produits importés et de leur garantir un traitement non discriminatoire et un
traitement national lors de l'élaboration et de l'application des normes, des règlementstechniques et des prescriptions en matière de certification.
Il importe également que les gouvernements se concertent pour élaborer et appliquer les
normes, les règlements techniques et les procédures  pour l'évaluation de la conformité afin que
tous les ministères, les organismes publics et les organisations privées participant à ces activités
soient conscients de leurs obligations et ne cess ent de les respecter lorsqu'ils mettent en œuvre
ces mesures.
Le document WT/ACC/SAM/2 fait remarquer qu'"en tant que pays appartenant à la
catégorie des pays les moins avancés, le Samoa n'a pas les moyens d'appliquer des règlements
techniques ou des normes.  La vente des marchandises est une affaire faisant l'objet d'un
contrat sous seing privé entre l'acheteur et le vendeur".
- Veuillez confirmer qu'à l'heure actuelle le Samoa n'applique aucune norme aux
produits importés et aux produits d'origine nationale.WT/ACC/SAM/4
Page 48
- Veuillez confirmer que le gouvernement samoan n'impose aucune norme obligatoire ou
règlement technique pour les produits importés et les produits d'origine nationale.
- Le Samoa a-t-il conclu des accords bilatéraux ou multilatéraux dans un secteur soumis à
des normes?  Est-il signataire d'accords de reconnaissance mutuelle/d'arrangements
visant à mettre en place des procédures pour l'évaluation de la conformité?
- Y a-t-il une législation en vigueur ou le Samoa envisage-t-il d'en élaborer une qui
garantisse un traitement non discriminatoire aux produits importés dans ce domaine?
- Veuillez confirmer que, si le Samoa établissait un système de contrôle et des règles
concernant les règlements techniques, les normes , la certification et les prescriptions en
matière d'étiquetage, ils seraient appliqués indifféremment aux produits importés et aux
produits d'origine nationale;  qu'il ne se prévaudrait pas de ces règlements pour imposer
des restrictions aux importations;  et qu'il veillerait à ce que ses règlements techniques,ses normes, sa certification et ses prescriptions d'étiquetage ne soient pas appliqués
arbitrairement aux produits importés, de manière à faire une distinction entre les pays
fournisseurs, alors qu'ils sont soumis aux mêmes conditions, ou à limiter les échanges
internationaux de façon déguisée.
- Veuillez confirmer que le Samoa veillerait à administrer ses prescriptions en matière de
certification avec transparence et diligence et qu'il serait prêt à consulter les Membres
de l'OMC à propos de leurs effets sur le s échanges commerciaux afin de résoudre les
problèmes particuliers.
Nous souhaiterions que les renseignements concernant ces questions soient incorporés
dans le projet de rapport présenté au Groupe de travail et que le Samoa s'engage à mettre enœuvre dès aujourd'hui et dans l'avenir l'Accord sur les obstacles techniques au commerce.
Réponse
Voir la réponse à la question précédente.
Le Samoa confirme qu'il n'applique actuellement aucune norme aux produits importés et aux
produits d'origine nationale et que le gouvernement n'a appliqué aucun règlement technique ou normefacultative les concernant;  il confirme en outre qu'il n'a conclu aucun accord bilatéral ou multilatéral
dans un quelconque secteur d'activité soumis à des normes et qu'il n'est pas signataire d'accords de
reconnaissance mutuelle/arrangements visant à établir des procédures pour l'évaluation de la
conformité.
Si, après son accession à l'OMC, le Samoa était amené à établir un système de contrôle et des
règles concernant les règlements techniques, les normes, la certification et les prescriptions
d'étiquetage, il entend néanmoins le faire en se conformant totalement aux dispositions de l'Accordsur les obstacles techniques au commerce.  Le Samoa confirme qu'une fois qu'il sera devenu Membre
de l'OMC il respectera l'ensemble des dispositions dudit accord.
Question n° 116
Quelle référence aux normes internationales le Samoa fait-il dans sa législation en
matière de normalisation?WT/ACC/SAM/4
Page 49
- Veuillez confirmer que le Samoa a l'intention d'adhérer à l'Accord sur les obstacles
techniques au commerce.  Veuillez indiquer les mesures actuellement prises en vue de se
conformer aux dispositions de cet accord et le calendrier de mise en œuvre.
- Le Samoa pourrait-il donner un aperçu des règlements applicables aux différents
produits/branches de production?
- Les normes appliquées au Samoa sont-elles facultatives ou obligatoires?  Dans le cas où
elles seraient obligatoires, le Samoa peut-il en expliquer la raison?
- Le Samoa considère-t-il les certificats délivrés par les organes de certification des pays
tiers comme équivalents à ceux délivrés par les organes de certification nationaux?
- Le Samoa a-t-il mis en place un système d'assurance qualité?
- Le Samoa pourrait-il fournir de plus amples renseignements sur ce système ou les
dispositions prises pour en établir un?
Réponse
Voir les réponses aux questions précédentes.  Le Samoa croit comprendre que les Membres
de l'OMC ne sont nullement tenus d'adopter les mesures examinées dans l'Accord sur les obstacles
techniques au commerce.
c) Mesures sanitaires et phytosanitaires, y compris mesures prises à l'égard des
importations
Question n° 117
La Commission consultative de la quarantaine devra formuler des recommandations au
Directeur des sociétés d'exploitation de la noix de coco et de la canne à sucre à propos de
l'autorisation spéciale qu'il accorde pour l'importation des produits au Samoa.  Les critèresutilisés pour formuler les recommandations sont-ils clairement stipulés?  Dans l'affirmative,
sont-ils publiés?
Réponse
Les critères utilisés pour formuler les recommandations sont surtout d'ordre scientifique.  Les
recommandations se fondent sur les risques d'attaques d'insectes nuisibles et d'épidémies et  les
mesures de quarantaine annoncées avant l'importation.  La Commission consultative de la quarantaine
est composée d'agents des services techniques qui ont pour premier objectif de protéger nos frontières
des attaques d'insectes nuisibles, des épidémies et des éléments indésirables présentant un risque pour
la santé.  Les recommandations sont publiées dans les journaux samoans.  Elles sont également
diffusées dans les rapports annuels et les rapports de suivi des résultats.
Question n° 118
Dans l'Aide-mémoire sur le régime du commerce extérieur, le Samoa reconnaît qu'il est
nécessaire de mettre à jour sa législation et de renforcer ses institutions pour satisfaire aux
prescriptions de l'OMC et qu'il est déjà en train de prendre des mesures en ce sens.  Pourrait-il
nous indiquer les mesures prises à ce jour et le calendrier de mise en œuvre de cette législation?WT/ACC/SAM/4
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En vertu de la législation en vigueur, les permis d'importation ne peuvent être délivrés
que par le Directeur de l'agriculture sur recommandation de la Commission consultative de la
quarantaine et du vétérinaire en chef pour les plantes et les produits végétaux, les animaux et les
produits animaux.  Le Samoa pourrait-il indiquer les critères utilisés pour décider de délivrer
ou non un permis?
Réponse
Le Samoa est conscient qu'il doit commencer par réviser sa législation, ses institutions  et ses
procédures avant de définir les tâches à accomplir:
- veiller à ce que sa législation et ses mesures soient compatibles avec les dispositions
de l'Accord sur les mesures sanitaires et phytosanitaires;
- développer l'infrastructure et les compétences nécessaires au niveau local;
- rechercher les sources d'aide technique pour chaque tâche;  et
- fixer un calendrier pour chacune des mesures qui doivent être prises.
Appartenant à la catégorie des pays les moins avancés, le Samoa ne dispose pas de moyens
suffisants et a besoin d'une aide technique extérieure pour y parvenir.  Il a pris contact avec des
organisations internationales qui pourraient lui apporter cette aide.
Voir la réponse à la question n° 121.
Question n° 119
Quels problèmes le Samoa s'attend-il à rencontrer pour respecter les dispositions de
l'Accord de l'OMC sur les mesures sanitaires et phytosanitaires après son accession?
Réponse
Voir la réponse à la question précédente.
Question n° 120
Le document WT/ACC/SAM/2 indique que le Samoa interdit l'importation des fruits
originaires des régions où "sévit la mouche des fruits", à moins que le Directeur de l'agriculture
l'autorise expressément.
- Autrement dit, reconnaît-il qu'il existe des zones exemptes de parasites dans les pays, et
qu'il n'exigerait pas qu'un pays soit totalement dépourvu de parasites pour autoriser
l'importation des produits originaires d'une région exempte d'épidémies?
- Veuillez indiquer quelle serait dans ce cas la marche à suivre pour obtenir l'autorisation
du Directeur de l'agriculture.
Réponse
Oui, le Samoa reconnaît qu'il existe des zones exemptes de parasites dans les pays, et qu'il
n'exigerait pas qu'un pays soit totalement dépourvu de parasites pour autoriser l'importation desproduits originaires d'une région exempte d'épidémies.WT/ACC/SAM/4
Page 51
La Commission consultative de la quarantaine informe le Directeur des épidémies ou des
foyers de parasites qui sévissent dans la région dont proviennent les produits demandés.  Dans son
exposé général de la situation, elle recommande au Directeur d'autoriser ou pas l'importation des
produits.
Question n° 121
Le document WT/ACC/SAM/2 fait remarquer que "les autres plantes … les céréales
fourragères destinées à l'alimentation animale ne peuvent être importées que moyennant une
autorisation préalable du Directeur de l'agricult ure," et qu'un certificat phytosanitaire délivré
par le pays exportateur est également requis pour ces expéditions.
- Veuillez indiquer les critères à satisfaire et les démarches à effectuer pour obtenir ce
permis du Directeur de l'agriculture, et les conditions dans lesquelles il serait accordé ou
refusé.
- Veuillez indiquer quelle est la nature du certificat phytosanitaire requis et les conditions
dans lesquelles il serait accepté.
- Veuillez décrire l'inspection que subiss ent actuellement les produits importés.
Diffère-t-elle de celle que subissent les produits d'origine nationale?
Réponse
L'importateur est tenu de fournir les renseignements suivants:
- la nature des importations;
- le pays d'origine;
- le fournisseur et son adresse à l'étranger;
- les raisons d'importer;
- les quantités importées et leur fréquence;
- des renseignements supplémentaires, s'il y a lieu.
Le Directeur s'appuie sur les renseignements communiqués pour autoriser ou refuser
l'importation.  Il est également nécessaire de surveiller périodiquement les foyers de parasites qui
sévissent dans le pays d'origine.
Pour ce qui est de la nature du certificat phytosanitaire et des critères d'attribution,
- le certificat doit être établi selon les modalités énoncées dans le permis d'importer;
- le certificat doit être signé et approuvé par les représentants de l'État.
À l'heure actuelle, l'inspection dont font l'objet les produits importés diffère de celle des
produits d'origine nationale.  Les produits fabriqués intérieurement n'ont pas à subir d'inspection s'ils
sont destinés au marché local.  Par contre, s'ils sont destinés à l'exportation, ils subiront alors une
inspection qui tiendra compte des normes de santé imposées par le pays importateur.
Pour les produits importés, l'échantillonnage porte sur 600 unités par expédition.  Pour les
marchandises exportées, il porte sur la totalité.WT/ACC/SAM/4
Page 52
Question n° 122
Le document WT/ACC/SAM/2  indique que le Samoa reconnaît la nécessité de mettre à
jour sa législation et de renforcer ses institutions pour satisfaire aux prescriptions de l'OMC, et
qu'il a déjà pris des mesures en ce sens, mais qu'il ne sera pas à même de mener cette tâche à
bonne fin sans une aide extérieure appréciable.
Le document WT/ACC/8 renferme une liste récapitulant les dispositions spécifiques
contenues dans l'Accord de l'OMC sur les mesu res sanitaires et phytosanitaires, et recherche
dans le régime samoan les dispositions législatives et administratives portant sur ces
prescriptions.
- Nous demandons au Samoa de compléter cette liste récapitulative en signalant  les
domaines dans lesquels la législation en vi gueur satisfait aux prescriptions de l'OMC et
ceux dans lesquels elle n'y satisfait pas.  Nous suggérons qu'il indique, dans le même
temps et avec le plus de précision possible, l'aide extérieure supplémentaire dont il
aurait besoin pour satisfaire totalement à ces prescriptions.
- Le Samoa a-t-il créé un point d'information sur les mesures sanitaires et
phytosanitaires?
- Dans quelle publication annonce-t-il les modifications ou l'adoption des nouvelles lois?
- Veuillez indiquer les frais facturés pour les contrôles sanitaires et phytosanitaires dont
font l'objet les produits importés en veillant à mentionner si ces frais sont déterminés à
l'avance ou calculés en fonction de la valeur des produits importés.
- Le Samoa reconnaît-il les normes sanitaires et phytosanitaires internationales?  Dans
l'affirmative, comment cette reconnaissance transparaît-elle dans le traitement desproduits importés?  Tient-il compte des normes internationales pour élaborer les
règlements?
- Quel autre pays représente le Samoa au sein de la Commission du Codex Alimentarius
et de la Convention internationale de protection phytosanitaire?  le Samoa adhère-t-il à
l'Office international des épizooties?  Dans la négative, est-il représenté par un autrepays?
- Considère-t-il actuellement les règlements sanitaires et phytosanitaires ou les procédures
pour l'évaluation de la conformité établis par un pays étranger comme équivalents à ses
propres prescriptions?  Reconnaît-il l'évaluation de la conformité effectuée par des
organes de pays étrangers à condition qu'elle  réponde aux mêmes critères que ceux des
autorités samoanes?
- Nous demandons au Samoa d'élaborer un plan d'action pour les rendre conformes aux
dispositions fondamentales de l'Accord sur les mesures sanitaires et phytosanitaires
dans les domaines où ces dispositions ne semblent pas être actuellement respectées.
Réponse
Le Samoa va terminer dès que possible de rédiger le rapport en reprenant les points traités
dans le document WT/ACC/8.  Dans l'intervalle, veuillez voir la réponse à la question n° 118.WT/ACC/SAM/4
Page 53
Les frais facturés pour les contrôles sanitaires et phytosanitaires dont font l'objet les produits
importés s'élèvent à 110,00 tala par an pour les entreprises importatrices et à 5,00 tala par expédition
pour les importateurs privés.
Le Samoa est membre de la Commission du Codex Alimentarius, mais n'est pas partie à la
Convention internationale de protection phytosanitaire ni à l'Office international des épizooties;  il yfait entendre sa voix par l'intermédiaire de la Commission du Pacifique Sud ou de la FAO.
Il prévoit de demander une aide financière à l'Agence australienne de développement
international pour renforcer son Service national de quarantaine, et le MAFFM espère bénéficier d'un
soutien financier et des conseils de spécialistes pour l'aider à mettre à jour la législation et mettre en
place les installations/l'équipement et la formation nécessaires.
Question n° 123
Veuillez confirmer que le Samoa à l'intention d'adhérer à l'Accord sur les mesures
sanitaires et phytosanitaires.  Veuillez indiquer les mesures actuellement prises pour respecter
les dispositions de cet accord et le calendrier de mise en œuvre.
Quels critères le Directeur utilise-t-il pour autoriser l'importation des plantes figurant
sur la liste des importations prohibées?  Ces critères sont-ils publiés?  Combien a-t-il accordé
d'autorisations par an au co urs des cinq dernières années?
Réponse
Voir la réponse à la question n° 118.
Les critères utilisés par le Directeur pour autoriser l'importation des plantes figurant sur la
liste des importations prohibées sont:
- les plantes doivent être sous forme de culture de tissus;
- elles doivent être placées dans des conteneurs scellés;
- les conteneurs doivent être stériles et permettre l'inspection de visu ;
- la culture doit être exempte d'antibiotiques et d'antimicrobiens;
- l'étiquette doit indiquer le nom botanique des plantes;
- les produits importés doivent être accompagnés d'un permis d'importation des
autorités samoanes et d'un certificat sanitaire du pays d'origine.
Depuis 1995, le Samoa a approuvé à quatre reprises l'importation de bananes de différentes
variétés.
Depuis 1994, le Samoa a approuvé à sept reprises l'importation de taro de différentes variétés.
d) Mesures d'investissement liées au commerce
Question n° 124
Le Samoa peut-il confirmer qu'il n'a mis en œuvre aucune mesure incompatible avec les
dispositions de l'Accord de l'OMC sur les mesu res d'investissement liées au commerce (MIC) et
qu'il n'en adoptera aucune dans l'avenir?WT/ACC/SAM/4
Page 54
Réponse
Le Samoa est en mesure de confirmer qu'il n'a mis en œuvre aucune mesure incompatible
avec les dispositions de l'Accord de l'OMC sur les MIC et qu'il est prêt à respecter les dispositions de
cet accord lorsqu'il deviendra Membre de l'OMC.
Question n° 125
Le Samoa  entend-il notifier les mesures adoptées  au titre de l'Accord de l'OMC sur les
MIC?
Veuillez confirmer qu'il ne maintient aucune mesure incompatible avec l'Accord sur les
MIC autre que celles mentionnées dans la réponse précédente.
Réponse
Voir la réponse à la question précédente.
e) Pratiques en matière de commerce d'État
Question n° 126
Nous notons qu'en 1998 un contrat exclusif de fourniture et de distribution de pétrole et
de produits pétroliers a été accordé pour cinq an s à une seule société.  Le Samoa peut-il fournir
de plus amples renseignements sur les activités de cette société et les mesures qu'il compte
prendre à l'expiration du contrat en 2003?
Réponse
En 1998, le gouvernement a décidé de rationaliser la fourniture, l'acheminement par terminal
et la distribution de pétrole au Samoa.  Cet accord était nécessaire en raison du fait que le marché
samoan est de trop petite taille pour être approvisionné par plusieurs fournisseurs (le volume de
pétrole importé est d'environ 60 millions de litres par an) et que l'on pensait réaliser un gaind'efficacité appréciable.  En conséquence, les sociétés pétrolières établies au Samoa desservant les
pays des îles du Pacifique ont été invitées à faire leur soumission pour ces services.  La procédure
d'appel d'offres a été conduite sur le principe de la non-discrimination et de la concurrence, et a obéi
aux meilleures pratiques reconnues au plan international.  Quatre sociétés ont répondu à l'appel
d'offres;  l'évaluation des offres, et les consultations approfondies menées avec les soumissionnairespour obtenir des précisions ont montré que l'offre de Mobil était la plus compétitive.  Le contrat de
fourniture, d'acheminement par terminal et de distribution de pétrole au Samoa lui a donc été attribué
pour cinq ans.
À l'expiration du contrat de Mobil en 2003, le gouvernement samoan lancera un nouvel appel
d'offres concurrentielles pour la fourniture, les installations terminales et la distribution.  On estime
que le Samoa a tout à gagner de ces appels d'offres concurrentielles en terme de compétitivité des prix
et de qualité des services.
Question n° 127
À la section II.2 a), le document WT/ACC/SAM/2 énumère les entreprises publiques
actuellement détenues en totalité ou en partie par l'État.  À la section IV.3 e), il indique en outre
que, si certaines d'entre elles se livrent au co mmerce des marchandises, aucune ne constitue une
entreprise commerciale d'État selon l'interpréta tion des dispositions de l'article XVII du GATTWT/ACC/SAM/4
Page 55
de 1994 que donne le Cycle d'Uruguay.  Aucune d'entre elles n'a obtenu un monopole ou un
privilège spécial qui lui permettrait d'influencer le niveau des importations et des exportations.
- Quelles sont les activités économiques exercées par la Société de stockage des produits
agricoles?  Se livre-t-elle au commerce extérieur?
- Le gouvernement samoan a-t-il accordé un mo nopole sur la production, le commerce ou
le service aux entreprises détenues en totalité ou en partie par l'État, qui sont énumérées
à la section II.2 a) ou à d'autres entreprises (par exemple les sociétés privées ou
privatisées telles que Communications Ltd.)?
- Veuillez désigner la société privée qui a obtenu un contrat exclusif de fourniture et de
distribution de pétrole et de produits pétroliers pour cinq ans.  Veuillez indiquer pour
quelles raisons cette entreprise satisfait ou non aux critères d'une entreprise
commerciale d'État au sens de l'articl e XVII du GATT de 1994 que donne le Cycle
d'Uruguay.
Réponse
La présente section porte sur le commerce des marchandises:  voir celle portant sur le
commerce des services pour obtenir les renseignements correspondants.
La principale activité de la Société de stockage des produits agricoles est la vente ou la
location des produits chimiques, outils, équipement, semences et autres fournitures utilisés dans cette
branche d'activité.  La société s'occupe également de cultiver et de vendre des bananes, qui sont
exportées ou vendues sur le marché local.  Néanmoins, ce projet est devenu déficitaire au fil des ans et
elle est en train de se désengager pour se recentrer sur ses activités essentielles, comme cela est
indiqué plus haut.
Veuillez voir la réponse à la question précédente pour des renseignements sur la distribution
de pétrole.
Le gouvernement n'a accordé aucun monopole sur la  production ou le commerce aux
entreprises détenues en totalité ou en partie par l'État, qui se livrent au commerce des marchandises.
f) Zones franches
Question n° 128
Veuillez confirmer si les zones franches existant actuellement ou à créer dans l'avenir
entrent totalement dans le champ des engagements que le Samoa a contractés en sa qualité de
Membre de l'OMC.
Veuillez indiquer si les marchandises produi tes ou importées dans ces zones franches
sous les régimes fiscal et tarifaire spéciaux prév us pour ces dernières seront soumises ou non à
des formalités douanières, des impôts et des droits courants à leur entrée dans la partie restantedu Samoa.
Réponse
Le Samoa est en mesure de confirmer que les zones franches ou les zones économiques
franches créées sur son territoire entreront totalement dans le champ des engagements contractés dans
le cadre de l'OMC.  En outre, les marchandises produites ou importées dans ces zones franches sousWT/ACC/SAM/4
Page 56
des régimes fiscal et tarifaire spéciaux seront soumises aux formalités douanières, impôts et droits
courants à leur entrée dans la partie restante du Samoa.
Question n° 129
Quels avantages fiscaux le gouvernement of fre-t-il aux investisseurs étrangers et
nationaux pour exercer des activités dans les parcs industriels?
Réponse
Les investisseurs nationaux et étrangers exerçant des activités dans les parcs industriels ne
bénéficient plus d'avantages fiscaux.
Question n° 130
Le Samoa peut-il fournir des renseignements sur les conditions auxquelles sont soumis
les produits originaires des parcs industriels qui sont importés sur le marché intérieur samoan
(par exemple les droits perçus sur ces produits)?
Réponse
Un parc industriel/zone industrielle est constitué de terrains que les investisseurs nationaux et
étrangers obtiennent en location de l'État pour y implanter des entreprises.  Il n'y a aucune prescription
ou disposition s'appliquant à cette zone, comme c'est le cas dans un certain nombre d'autres pays.
g) Zones économiques franches
Question n° 131
Quelles démarches doit accomplir une entreprise désireuse de s'implanter dans un  parc
industriel et en quoi ces démarches diffèrent-elles lorsque une entreprise nationale ou une
entreprise étrangère les entreprend?
Réponse
Les entreprises qui ont besoin d'un terrain pour s'implanter dans le parc industriel doivent
obtenir un contrat d'amodiation de la Société samoane d'aménagement du territoire.  Ce bail est
consenti d'ordinaire pour une durée de 20 ans et est assorti d'un droit de reconduction pour une
nouvelle période de 20 ans.  Les investisseurs étrangers et les investisseurs nationaux sont traités sur
un pied d'égalité.
Question n° 132
Ces entreprises bénéficient-elles du traite ment national et du traitement NPF les
exemptant du paiement des droits d'entrée sur leurs moyens de production et de l'impôts sur les
sociétés, et quel est le montant du manque à gagner qui en résulte pour l'État?
Réponse
Elles ne bénéficient d'aucun traitement.WT/ACC/SAM/4
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Question n° 134
Le Samoa considère que les deux parcs industriels situés à cinq kilomètres environ à
l'est et à l'ouest d'Apia relèvent de sa politique industrielle;  en conséquence, les entreprises
implantées dans ces parcs sont exemptées du paiement de droits d'entrée sur leurs moyens de
production et de l'impôt sur les sociétés.
- Veuillez indiquer la législation créant ces zones et la transmettre au Groupe de travail.
- Qu'entend-on par "impôts sur les sociétés"?  S'agit-il des impôts sur le revenu et les
bénéfices?  Les marchandises produites par les entreprises implantées dans ces zones à
des fins d'exportation sont-elles soumises à la TVA sur les marchandises et les services et
à des droits d'accise?  Sont-elles passibles de la TVA sur les biens et les services si elles
sont revendues sur le marché samoan?
- Quels sont les critères utilisés pour examiner les demandes d'investissement dans ces
zones?  S'attend-on à ce que les entreprises implantées dans ces zones exportent?  Quel
pourcentage de leur production  les entrepri ses implantées dans la zone exportent-elles
généralement?
- Veuillez indiquer les conditions dans lesquelles une entreprise est autorisée à revendre
sa production sur le marché samoan.
Réponse
Voir les réponses aux questions précédentes.
L'impôt sur les sociétés est un impôt sur le revenu payé par les entreprises constituées en
sociétés au Samoa, qui est calculé en appliquant un taux d'imposition de 29 pour cent par an sur leurs
bénéfices imposables.
Toutes les marchandises produites par les entreprises implantées dans ces zones sont
soumises à la TVA de 10 pour cent sur les marchandises et les services.  Néanmoins, lorsque la
production est destinée à l'exportation, la TVA à prélever n'est plus de 10 pour cent mais de zéro pour
cent, ce qui revient à dire que ces produits sont soumis à un taux de TVA nul.  En appliquant un taux
de TVA nul sur les biens et les services exportés, il y a une volonté de protéger les produits d'originenationale contre la concurrence étrangère et non de pénaliser les exportations.
l) Pratiques en matière de marchés publics, y compris régime juridique général et
procédures pour les appels d'offres, le traitement des soumissions et les adjudications
Question n° 135
Le document WT/ACC/SAM/2 indique que "les stocks du Trésor facilitent l'acquisition
des marchandises nécessaires aux organismes public s.  Elles sont livrées par les fournisseurs
locaux à moins que le recours à des fournisseurs étrangers ne soit plus efficace".
- Le Samoa est-il en mesure de confirmer que son gouvernement favorise les fournisseurs
nationaux aux dépens des fournisseurs étrangers dans la passation de ses marchés?
Veuillez décrire les méthodes utilisées, par exemple les points, les différences de valeur,
la préférence absolue, etc., pour accorder une préférence aux fournisseurs samoans dans
les marchés publics.WT/ACC/SAM/4
Page 58
- Le Samoa entend-il adhérer à l'Accord de l'OMC sur les marchés publics après son
accession à l'Organisation?
Réponse
À l'heure actuelle, le gouvernement ne favorise les fournisseurs nationaux aux dépens des
fournisseurs étrangers que lorsqu'il passe des marchés d'une valeur inférieure à 20 000 tala.Cependant, lorsque les marchandises ne sont pas disponibles sur le marché samoan, les ministères
peuvent choisir des fournisseurs étrangers.  En principe, sont dénommés importateurs samoans les
fournisseurs nationaux qui achètent d'ordinaire les produits à l'étranger.
Les méthodes utilisées pour l'achat des biens et des services sont indiquées dans le tableau
ci-après:
Valeur de la commande Méthode utilisée pour conclure les marchés
i) Commande de faible valeur ( < 5 000 tala) Demande de prix verbale
ii) Commande de valeur plus élevée (comprise
entre 5 000 tala et 20 000 tala)Demande de prix écrite faisant l'objet d'un examen
approfondi par les ministères
iii) Marché d'une valeur très élevée
(> 20 000 tala)Procédure d'appels d'offres prenant en compte les
soumissionnaires étrangers
Au stade iii), l'examen des appels d'offres devra tenir compte des avis sollicités en matière
technique, financière, environnementale et juridique, et obéir aux procédures d'appels d'offres
reconnues sur le plan international.
Les Membres de l'OMC adhérant à l'Accord sur les marchés publics (AMP) ne sont qu'assez
peu nombreux.  Le Samoa n'aurait pas été en mesure de faire une soumission pour les contrats de
valeur élevée entrant dans le champ d'application de l'AMP et le serait pour un très petit nombre de
contrats passés par le gouvernement samoan si on leur appliquait les même seuils que ceux fixés par
l'AMP.  La plupart des gros contrats d'aide sont régis par les règles de passation des marchés des
institutions concernées.  Le Samoa n'envisage pas d'adhérer à l'AMP.
Question n° 136
Nous souhaiterions avoir de plus amples renseignements sur les procédures d'appels
d'offres du gouvernement samoan.  Le Samoa peut-il nous dire si tous les appels d'offres lancés
par les administrations publiques sont publiés et am ènent celui-ci à solliciter des propositions de
prix et à les examiner?
Réponse
Voir la réponse à la question précédente.
Question n° 137
Nous croyons savoir que le Samoa envisage de  modifier les procédures d'appels d'offres
en vigueur et la Loi sur les fonds publics.  Quelle est la nature des modifications qu'il se propose
d'apporter aux procédures en vigueur?  A-t-il im posé ou prévoit-il d'imposer des prescriptions
favorisant les fournisseurs nationaux aux dépens des fournisseurs étrangers?WT/ACC/SAM/4
Page 59
Réponse
En révisant la Loi sur les fonds publics, le gouvernement samoan avait pour principal objectif
de la rendre compatible avec les réformes qu'il est en train de mettre en œuvre.  Pour la passation des
marchés publics, la Loi exige qu'on suive les procédures stipulées dans les réglementations
pertinentes.  Les mesures proposées relatives à la passation des marchés publics et le manuel deprocédures qui n'a pas encore reçu l'autorisation d'être utilisé par tous stipulent qu'on devra appliquer
une marge de préférence de 15 pour cent en faveur des fournisseurs nationaux lors de tous les appels
d'offres lancés au niveau international.
Question n° 138
Le Samoa peut-il dire s'il existe un mécanisme de recours permettant de demander la
révision des décisions prises dans ce domaine?
Réponse
Il n'y a pas de mécanisme de recours permettant de réviser les décisions.  Néanmoins, les
soumissionnaires assistent à l'ouverture des appels d'offres et peuvent obtenir des informations
détaillées à leur sujet.
Question n° 139
Le Samoa envisage-t-il d'adhérer à l'Accord sur les marchés publics?
Réponse
Voir la réponse à la question n° 135.
4. Politiques affectant le commerce extérieur des produits agricoles
Question n° 140
Nous notons que le Samoa a indiqué qu'il n'accordait plus de subvention à l'exportation.
Nous comptons bien voir ces subventions à l'exportation des produits agricoles ramenées à zéro
tant en volume qu'en valeur.  Le Samoa peut-il nous le confirmer?
Réponse
Le Samoa va transmettre les tableaux sur le soutien interne à l'agriculture et les subventions à
l'exportation figurant dans le document WT/ACC/4.  Il est prévu que les engagements contractés parle Samoa soient examinés au sein du Groupe de travail.
Question n° 141
Le Samoa devrait présenter dès que possible la liste des engagements pris en matière de
soutien interne à l'agriculture et de subventions à l'exportation, qui doit figurer dans le
document WT/ACC/4.
Réponse
Voir la réponse à la question précédente.WT/ACC/SAM/4
Page 60
Question n° 142
Veuillez fournir les renseignements demandés dans le document WT/ACC/4 sur le
soutien interne et les subventions à l'exportation.
Réponse
Voir la réponse à la question n° 140.
a) Importations
Question n° 143
Le document WT/ACC/SAM/2 indique le Samoa importe du sucre en provenance des
Fidji dans le cadre de l'Accord régional à long te rme sur le sucre.  Cet accord fixe les prix et les
quantités de sucre que les Fidji vendent aux autres pays signataires, dont Kiribati, les Îles
Salomon, les Tonga, Tuvalu et le Samoa.  L'Accord renferme une disposition exigeant que la
totalité du sucre acheté dans le cadre de l'Accord ne soit utilisée que dans les pays insulairesimportateurs et ne soit pas réexportée (à l'exception du sucre que le Samoa fournit
habituellement aux îles Tokélaou).  Les quantités  ne sont précisées qu'à titre indicatif et ne
constituent nullement des obligations d'achat ou de vente:  par exemple les Fidji n'ont pas été en
mesure, certaines années, de fournir les quantités indiquées.  L'Accord était par le passé négocié
tous les trois ans, en étant examiné et prorogé au terme de chacune de ces périodes.
- Le Samoa est-il libre d'importer du sucre en provenance de pays désirant en vendre ou
est-il obligé, au titre de l'Accord, à acheter dans un premier temps sa part de sucre
"régional"?
- Comment l'Accord est-il administré?  Les importations ou les exportations de sucre du
Samoa sont-elles assujetties à l'obtention d'une licence?
Réponse
En vertu de l'Accord régional à long terme sur le sucre, on alloue au Samoa un contingent de
sucre pour la campagne sucrière en cours.  Néanmoins, pendant la durée de l'Accord, les importateurs
sont toujours libres d'acheter du sucre d'autres provenances.
Aucune licence n'est requise.  Dans le cadre de l'Accord, le sucre est vendu par un agent
désigné par la partie pour la durée dudit accord (tro is ans) moyennant le paiement d'une commission.
Le Secrétariat du Forum contribue à faciliter l'administration de l'Accord.  Premièrement en
désignant par appel d'offres, après avoir consulté les parties à l'Accord, un agent chargé d'acheter et
d'exporter le sucre en provenance des Fidji pour le compte des acheteurs;  deuxièmement en facilitant
les consultations entre toutes les parties à l'Accord.
Les autres pays insulaires participant au Forum qui souhaiteraient adhérer à l'Accord régional
à long terme sur le sucre doivent en faire la demande auprès du Secrétariat du Forum, qui s'emploieraensuite à obtenir le consentement unanime de toutes les parties.
Les contingents demandés par chacune des parties à l'Accord qui importent du sucre font
l'objet d'un contrôle trimestriel.  À l'issue des six premiers mois, en cas de sous-utilisation du
contingent, les parties concernées doivent engager des consultations dans les deux semaines quiWT/ACC/SAM/4
Page 61
suivent;  il peut en résulter une réduction du contingent qui leur est alloué au deuxième semestre, en
fonction du taux d'utilisation réel.
Au cas où un autre contingent serait nécessaire, chacune des parties peut également demander
à tenir des consultations avant l'expiration des six premiers mois en vue d'utiliser le contingent dont
les autres parties ont reconnu qu'il dépassait leurs besoins.
Note:  l'Accord régional à long terme sur le sucre est actuellement interrompu en raison du
faible approvisionnement en sucre provenant des Fidji.
b) Exportations
Question n° 144
Dans cette section, le document WT/ACC/SAM/2 signale qu'"il n'est plus accordé de
subvention à l'exportation".  Veuillez confirmer que le Samoa ne fera pas figurer les
subventions à l'exportation sur la liste des engagements qu'il a pris à l'égard des pays agricoleset qu'il supprimera les subventions à l'exportation de produits agricoles de sa liste
d'engagements contractés pour l'accès au marché des marchandises.
Réponse
Voir la réponse à la question n° 140.
Question n° 145
Le Samoa est-il prêt à prendre l'engagement de ne plus appliquer de subventions à
l'exportation dans l'avenir?
Réponse
Voir la réponse à la question n° 140.
e) Politiques internes
Question n° 146
Le Samoa pourrait-il indiquer la date à laquelle il compte communiquer les tableaux
annexes sur l'agriculture dont il est fait mention dans le document WT/ACC/4?
Réponse
Voir la réponse à la question n° 140.
Question n° 147
Veuillez fournir des détails au sujet des programmes d'ajustement structurel destinés
aux agriculteurs, du programme concernant l'agriculture de subsistance et de l'utilisation des
fonds accordés par l'Union européenne dans le cadre du STABEX.WT/ACC/SAM/4
Page 62
Réponse
Les fonds accordés dans le cadre du STABEX s'inscrivent dans le budget total de l'État, et
sont répartis entre les différents secteurs de l'économie selon les priorités établies par le
gouvernement.
On n'a pas mis en place de programme d'ajustement structurel ni de programme concernant
l'agriculture de subsistance à l'intention des agriculteurs.
5. Politiques affectant le commerce extérieur dans d'autres secteurs
a) Régime des textiles
Question n° 148
Le Samoa exporte-t-il des textiles ou des articles vestimentaires?  Quelles sont les
caractéristiques et l'importance de la production intérieure de textiles et d'articles
vestimentaires?
Réponse
L'industrie des textiles et des articles vestimentaires samoane est de très petite taille
puisqu'elle ne compte qu'une seule société exportatrice.  Elle offre de nombreuses perspectives, qui
restent à être pleinement développées au niveau local;  d'ailleurs, le Samoa encourage vivement les
investisseurs étrangers à étudier les possibilités de réaliser des investissements dans cette branched'industrie.
V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE
1. Généralités
Question n° 149
La partie III (articles 41 à 61) de l'Accord sur les ADPIC  stipule que les Membres
doivent mettre en place un régime concernant l'exerc ice des droits de propriété intellectuelle,
etc.  Quelles sont les dispositions actuellement prises par le Samoa en vue de respecter cette
obligation?  Veuillez indiquer les lois pertinentes.
Réponse
À l'heure actuelle, le moyen pour un titulaire de droits de les faire respecter est d'intenter un
procès ou d'introduire une requête devant la Cour  suprême pour violation des droits de propriété
intellectuelle.  Les modifications que le gouvernement samoan se propose d'apporter aux lois sur la
propriété intellectuelle comprennent des mesures coercitives et d'autres mesures destinées à lutter
contre les actes portant atteinte aux droits de propriété intellectuelle.
Question n° 150
Dans la section IV.1 e) du document WT/ACC/SAM/2 (Restrictions quantitatives à
l'importation), il est indiqué que l'importation "des marchandises faisant infraction au droit desmarques et au droit d'auteur" est prohibée.  Ce tte prohibition s'étend-elle aux importations de
marchandises qui font infraction au droit des brevets?WT/ACC/SAM/4
Page 63
Réponse
À l'heure actuelle, il se peut que les importations de marchandises faisant infraction au droit
des brevets ne soient pas prohibées.
Question n° 151
Veuillez confirmer si le Samoa a l'intention d'adhérer à l'Accord sur les ADPIC.
Veuillez indiquer les mesures actuellement prises pour rendre la législation conforme aux
dispositions de cet accord et le calendrier de mise en œuvre.
Réponse
L'Accord sur les ADPIC n'est pas un accord indépendant.  Le Samoa souhaite accéder à
l'OMC.  Cela étant dit, le Samoa est en train de rendre sa législation en matière de propriété
intellectuelle conforme aux dispositions de l'OMC.  Bien que l'Organisation mondiale de la propriété
intellectuelle lui apporte une certaine assistance technique en la matière, le Samoa aura besoin d'uneassistance supplémentaire pour compléter les modifications qu'il convient d'apporter à ses lois et
réglementations, et mettre en place les ressources matérielles et en personnel nécessaires pour la mise
en œuvre de la législation.  Le calendrier sera dans une large mesure fonction de l'aide qui lui sera
accordée dans ces domaines.
Question n° 152
La protection du folklore samoan conférée par la Loi sur le droit d'auteur est-elle
compatible avec les dispositions de l'article 3 de l'Accord sur les ADPIC relatif au traitement
national?  Autrement dit, tant les ressortissants samoans que les ressortissants étrangers
jouissent-ils dans les mêmes conditions de la protection du folklore accordée par la Loi sur le
droit d'auteur?
Réponse
La protection accordée aux expressions du folklore peut être étendue pour inclure celles des
ressortissants étrangers.  Lorsque le Samoa est partie à un traité international sur le droit d'auteur et les
droits connexes, les dispositions du traité international devront s'appliquer à toutes les questions
examinées dans la Loi samoane de 1998 sur le droit d'auteur.
Question n° 153
Nous félicitons le Samoa pour les modifications apportées à sa législation en matière de
droit d'auteur.  Quel est le calendrier prévu pour compléter les modifications proposées de la
Loi de 1972 sur les marques de fabrique ou de commerce, de la Loi de 1972 sur les dessins et
modèles industriels et de la Loi de 1972 sur les brevets?  Cadre-t-il avec le calendrier de mise en
œuvre des dispositions de l'article 66:1 de l'Accord sur les ADPIC prévu pour les membres
actuels appartenant à la catégorie des pays les moins avancés?
Réponse
L'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle a déjà fait savoir qu'elle apporterait son
aide technique pour modifier la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce et la Loi sur les
brevets afin de les mettre en harmonie avec l'Accord sur les ADPIC.  Le Samoa compte appliquer les
dispositions de l'Accord sur les ADPIC dans le déla i fixé par l'article 66:1 de l'Accord pour les pays
les  moins avancés.WT/ACC/SAM/4
Page 64
Question n° 154
Quelles modifications éventuelles le Samoa pr évoit-il d'apporter aux régimes judiciaire
et administratif afin d'appliquer les dispositions de l'Accord sur les ADPIC concernant la
répression des atteintes aux droits de propriété intellectuelle?
Réponse
On projette d'introduire certaines innovations, qui sont en train d'être mises au point, telles
que l'informatisation instaurant le dépôt des demandes par voie électronique.  Le Samoa envisage
également de créer une société de collecte d'informations dans le but de réprimer les atteintes aux
droits d'auteur.  La législation modifiée renfermera aussi des dispositions visant à faire respecter les
droits de propriété intellectuelle.
Question n° 155
Le Samoa pourrait-il fournir des renseignements sur les principes à appliquer pour le
dépôt et l'enregistrement des brevets, des droit d'auteur, des marques de fabrique ou de
commerce et des dessins et des modèles industriels et les pratiques en la matière?
Réponse
Brevets:
La demande d'enregistrement d'un brevet doit être déposée auprès de la Direction de
l'enregistrement des droits de propriété intellectuelle du Ministère de la justice.  La demande doit
contenir une description de l'invention et dévoiler le meilleur procédé de fabrication connu de
l'inventeur.  Elle doit également contenir une ou plusieurs revendications définissant le champ
d'application de l'invention.
Le Ministère procède alors à une recherche d'antériorité et à un examen de la demande
d'enregistrement du brevet.  Tout en attendant les ré sultats de l'examen, le propriétaire peut demander
un certificat provisoire pour protéger son invention.  Ce certificat provisoire est délivré par le Bureau
du Procureur général et est valable pour une durée de 12 mois.  Si la demande d'enregistrement est
acceptée, le Directeur de l'enregistrement des brevets délivre un certificat de brevet.  Le brevet est
protégé pendant une période de 20 ans.
Marques de fabrique ou de commerce:
La demande d'enregistrement d'une marque de fabrique ou de commerce doit être déposée
auprès de la Direction de l'enregistrement des droits de propriété intellectuelle du Ministère de la
justice.  Dès réception de la demande, le Ministère procède à une recherche d'antériorité et à un
examen et avise ensuite le propriétaire s'il accepte ou non d'enregistrer la marque de fabrique.  S'il
accepte d'enregistrer la marque, cette décision sera publiée dans le journal gouvernemental.  Toute
opposition faite à l'enregistrement d'une marque à l'occasion de sa publication doit être communiquéeau Directeur de l'enregistrement des droits de propriété intellectuelle dans les trois mois à compter de
la date de publication.  Le Directeur de l'enregistrement des droits de propriété intellectuelle notifiera
au propriétaire l'opposition faite à la marque à l'occasion de sa publication, et le propriétaire devra
présenter une contre-déclaration dans les trois mois qui suivent la réception de la notification.  Dès
réception de la notification, le Directeur de l'enregistrement des droits de propriété intellectuelledécide s'il y a lieu d'enregistrer ou non la marque.  En l'absence de toute opposition faite à
l'enregistrement de la marque à l'occasion de sa publication, cette marque est enregistrée.  LesWT/ACC/SAM/4
Page 65
marques de fabrique ou de commerce sont à l'origine enregistrées pour une période de 14 ans;  il est
possible de renouveler la protection sur demande.
Dessins et modèles industriels:
La demande d'enregistrement des dessins et modèles industriels doit être faite auprès de la
Direction de l'enregistrement des droits de propriété intellectuelle du Ministère de la justice.  Lademande doit contenir un modèle de l'objet constituant le dessin et le modèle industriel ou de sa
représentation graphique ou photographique.  Elle doit également indiquer le type des produits pour
lesquels les dessins et modèles industriels seront utilisés;  lorsque le requérant souhaite revendiquer
l'antériorité pour un dessin et modèle industriel ayant fait préalablement l'objet d'une demande
d'enregistrement, elle indiquera également le pays dans lequel ladite demande d'enregistrement a été
déposée.  Le dessin et le modèle industriel sont  enregistrés pour une période de cinq ans à compter de
la date de dépôt de la demande;  il est possible de renouveler la protection à deux reprises, àl'expiration de la période de cinq ans.
Droit d'auteur:
La législation samoane confère aux auteurs une protection des œuvres littéraires et artistiques
une fois qu'elles ont été créées.  Elle accorde également une protection aux artistes, interprètes ou
exécutants, aux producteurs d'enregistrements sonores, aux organismes nationaux de radiodiffusion etde radiotélévision.  Les auteurs bénéficient d'une protection leur vie durant et 75 ans après leur mort.
Le Samoa n'a pas encore créé une société de collecte d'informations, qui serviraient à administrer le
droit d'auteur.
Question n° 156
Pour le Samoa, quels sont les domaines sur lesquels doit se concentrer la coopération
technique en matière d'ADPIC?
Réponse
Les domaines prioritaires sont la mise à jour de  la législation relative aux marques de fabrique
ou de commerce, aux brevets et aux dessins et modèles industriels, ainsi que la formation du
personnel technique des Bureaux d'enregistrement des droits de propriété intellectuelle ou les renfortsen personnel dépêchés par les pays développés voisins.  Il est en outre nécessaire de mettre en place
des programmes de formation et d'information du public.
Question n° 157
Dans quelle mesure une loi générale en vigueur au Samoa, notamment la common law si
elle est pertinente, prévoit-elle d'introduire un mécanisme permettant de mettre en œuvre
certains aspects de l'Accord sur les ADPIC?  Par exemple la protection des renseignements non
divulgués en vertu de la loi sur la confidentialité;  la protection des marques de fabrique ou decommerce et des indications géographiques qu i ne sont pas enregistrées au moyen d'une
nouvelle législation, la protection des consommateurs, l'étiquetage, etc.;  et l'adoption de
mesures coercitives?
Réponse
Il semble que la législation en vigueur au Samoa ne prévoit pas d'introduire un mécanisme
permettant de mettre en œuvre certain aspects de l'Accord sur les ADPIC.WT/ACC/SAM/4
Page 66
a) Politique en matière de propriété intellectuelle
Question n° 158
Quels objectifs le gouvernement samoan s'est-il fixés pour rendre la législation relative
aux brevets et aux marques de fabrique ou de  commerce conforme aux dispositions de l'Accord
sur les ADPIC et quels procédure et calendrier a-t-il prévus à cette effet?
Réponse
Il apportera des modifications à la législation relative aux brevets et aux marques de fabrique
ou de commerce pour la rendre conforme aux dispositions de l'Accord sur les ADPIC.  Le Samoa
avait sollicité l'aide de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) pour mettre à
jour la législation en vigueur;  un consultant  de l'OMPI s'est donc rendu en mission au Samoa en
décembre 1999 pour examiner le régime de la propriété intellectuelle en vigueur.  L'OMPI a
également indiqué qu'elle fournirait son aide technique afin de modifier la législation en vigueur enmatière de brevets et de marques de fabrique ou de commerce pour la rendre conforme aux
dispositions de l'Accord sur les ADPIC.
Question n° 159
Veuillez confirmer que le Samoa compte entièrement mettre en œuvre les dispositions de
l'Accord de l'OMC sur les ADPIC et veuillez indiquer le temps que cela devrait prendre.
Réponse
Voir la réponse à la question n° 153.
Question n° 160
Nous demandons au Samoa de transmettre des exemplaires de sa législation en matière
de protection de la propriété intellectuelle au Groupe de travail pour examen, notamment:
- la Loi de 1972 sur les marques de fabrique ou de commerce;
- la Loi de 1972 sur les dessins et modèles industriels;
- la Loi de 1972 sur les brevets;
- la Loi de 1998 sur le droit d'auteur;
et les modifications qui y ont été éventuellement apportées.
Réponse
Ces lois ont été transmises au Secrétariat de l'OMC avec l'aide-mémoire pour être consultés
par les délégations.  Elles n'ont pas été modifiées.
Question n° 161
Nous suggérons que le Samoa complète la liste des points à vérifier figurant dans le
document WT/ACC/9 pour rendre sa législation conforme aux dispositions de l'Accord sur les
ADPIC en s'appuyant sur son projet de législation en matière de droits de propriétéintellectuelle, qui est en cours d'élaboration, afin d'aider les membres du Groupe de travail dans
leur examen et de prendre bonne note des dispositions particulières qui doivent être mises en
œuvre.WT/ACC/SAM/4
Page 67
Réponse
Le Samoa la transmettra dès que possible.
b) Organismes publics responsables de la formulation et de la mise en œuvre de la politique
Question n° 162
Veuillez indiquer les organismes publics qui sont responsables de la protection des
droits de propriété intellectuelle au Samoa.
Réponse
Le Ministère de la justice.
c) Participation à des conventions internationa les concernant la propriété intellectuelle et
à des accords régionaux ou bilatéraux
Question n° 163
Le document WT/ACC/SAM/2 indique que le Samoa est devenu membre de l'OMPI et
compte adhérer à la Convention de Berne pour la protection des œuvres littéraires et
artistiques.
- Quel est l'état d'avancement des préparatifs en vue de cette adhésion?
- Le Samoa envisage-t-il d'adhérer à l'Accord de Madrid, la Convention de Paris, la
Convention de Rome, le Traité de coopération en matière de brevets, les Traités del'OMPI sur la protection du droit d'auteur et des phonogrammes, et à la Convention
internationale pour la protection des obtentions végétales?
- Le Samoa va-t-il également adhérer à la Convention de Genève sur les phonogrammes
et la Convention de Bruxelles sur les satellites?
Réponse
Il est possible que le Samoa adhère à la Convention de Berne avant de devenir Membre de
l'OMC.  Il doit encore examiner s'il souhaite ou non être partie aux autres conventions administrées
actuellement par l'OMPI, notamment le Traité sur la coopération en matière de brevets et la
Convention internationale pour la protection des obtentions végétales.
d) Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants étrangers
Question n° 164
Veuillez indiquer les accords ou les obstacles juridiques freinant l'octroi du traitement
national et du traitement NPF aux ressortissants étrangers dans le cadre de la protection des
droits de propriété intellectuelle.
Réponse
Certains obstacles juridiques portent notamment sur des différences dans les droits et les taxes
prélevés pour l'enregistrement des droits de propriété intellectuelle.WT/ACC/SAM/4
Page 68
e) Redevances et taxes
Question n° 165
Veuillez transmettre un exemplaire de la nouvelle liste de droits d'enregistrement des
marques de fabrique ou de commerce, des dessins et modèles industriels et des brevets, qui est
entrée en vigueur le 1er juillet 1998.
Réponse
Veuillez vous référer à la liste des redevances et des taxes figurant dans le document
WT/ACC/SAM/4/Add.1.
2. Normes fondamentales de protection, y compris les procédures pour l'acquisition, le
maintien et l'exercice des droits de propriété intellectuelle
a) Droit d'auteur et droits connexes, y compris les droits des artistes, interprètes ou
exécutants, des producteurs de phonogrammes et des organismes de radiodiffusion
Question n° 166
Nous souhaiterions avoir la possibilité d'examiner la Loi de 1998 sur le droit d'auteur,
dont le Samoa affirme qu'elle met en œuvre les dispositions de l'Accord de l'OMC sur les
ADPIC.
Réponse
La Loi a été transmise au Secrétariat de l'OMC avec l'aide-mémoire pour consultation par les
délégations.
b) Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de service
Question n° 167
Il ne semble pas que la législation samoane confère actuellement une protection des
marques de service, qui sont stipulées dans l'Accord sur les ADPIC (article 15:1).  Le Samoa
prévoit-il d'instaurer un régime de protection des marques de service dans l'avenir?
Réponse
La législation samoane ne confère pas actuellement une protection des marques de service.
La Loi sur les marques de fabrique ou de commerce sera modifiée, faisant des marques de service undes domaines de la propriété intellectuelle qui bénéficiera de la protection accordée par la Loi
modifiée sur les marques de fabrique ou de commerce.
c) Indications géographiques, y compris les appellations d'origine
Question n° 168
L'article 16:2 de l'Accord sur les ADPIC renferme certaines dispositions relatives aux
marques notoirement connues obligeant les Membres à mettre en place un régime de protection
à leur égard.  Ce régime a-t-il été mis en place ou non?  Dans l'affirmative, veuillez indiquer laloi pertinente.WT/ACC/SAM/4
Page 69
Réponse
Bien que les dispositions de la Loi de 1972 sur les marques de fabrique ou de commerce en
vigueur accordent une protection à certaines marques notoirement connues, les modifications que le
Samoa projette d'apporter à ladite loi portent sur une disposition prévoyant expressément de protéger
les marques notoirement connues.
e) Brevets
Question n° 169
Pour ce qui concerne les brevets, l'article 33 de l'Accord sur les ADPIC stipule que la
durée de la protection accordée ne doit pas cesser avant l'expiration d'une période de 20 ans à
compter de la date de dépôt de la demande d'enregistrement.  Or la première phrase du
troisième paragraphe du point d) est libellée comme suit: "L'inventeur jouira du privilège …
pendant une période de 16 ans à compter de la date de délivrance d'un certificat de brevet."Cette disposition est incompatible avec l'Accord  sur les ADPIC puisque la protection qui est
accordée pour une période de 16 ans cesse avant la période de 20 ans mentionnée ci-dessus.  Le
Samoa prévoit-il de modifier cette loi?
Réponse
Le Samoa apportera également des modifications à la Loi de 1972 sur les brevets pour la
rendre conforme aux dispositions de l'Accord sur les ADPIC.  Il est en train de solliciter une aide
technique pour l'aider à apporter les modifications mentionnées plus haut.
f) Protection des variétés végétales
Question n° 170
Il semble que les "indications géographiques", les "variétés végétales", les "procédés
non biologiques" et les "procédés microbiologiques" ne soient pas protégés même s'ils devraient
l'être en vertu des dispositions de l'Accord sur les ADPIC.  Le Samoa compte-t-il mettre en
place un régime assurant la protection de ces catégories de propriété intellectuelle?
Réponse
Puisque le Samoa s'emploie actuellement à modifier sa législation en vigueur sur la protection
des droits de propriété intellectuelle, il accordera dans l'avenir une protection à d'autres catégories de
propriété intellectuelle telles que les indications géographiques, les variétés végétales, les procédés
non biologiques et les procédés microbiologiques.
g) Schémas de configuration de circuits intégrés
Question n° 171
Bien que la Loi sur le droit d'auteur semble  être conforme aux dispositions de l'Accord
sur les ADPIC, nous constatons qu'elle n'accorde actuellement aucune protection aux schémasde configuration des circuits intégrés.  Le Sa moa compte-t-il respecter les dispositions des
articles 35 à 38 de l'Accord sur les ADPIC en mettant en œuvre cette protection et sous quel
délai?WT/ACC/SAM/4
Page 70
Réponse
Le Samoa compte mettre à jour sa législation sur la protection des droits de propriété
intellectuelle avant de devenir Membre de l'OMC.
Il a sollicité l'aide de l'OMPI pour réviser et mettre à jour sa législation afin de la rendre
conforme aux dispositions de l'Accord sur les ADPIC.  Les lois en vigueur ont été transmises auSecrétariat de l'OMC avec l'aide-mémoire pour consultation par les délégations.
h) Prescriptions concernant les renseignements non divulgués, y compris les secrets
d'affaires et les données sur les essais
Question n° 172
Nous souhaitons examiner la Loi de 1972 sur les marques de fabrique ou de commerce,
la Loi de 1972 sur les dessins et modèles industriels et la Loi de 1972 sur les brevets, ainsi que les
modifications apportées jugées nécessaires par le Samoa pour les rendre conformes auxdispositions de l'Accord sur les ADPIC.
Le document WT/ACC/SAM/2 fait remarquer que la législation samoane ne confère
actuellement pas une protection des indications géographiques, notamment les appellations
d'origine, les variétés végétales, les procédés non biologiques et les procédés microbiologiques;
des schémas de configuration des circuits intégrés;  et des renseignements non divulgués etsecrets de fabrication.
- Une législation est-elle en voie d'élaboration pour remédier à ces carences?
- Pour veiller à ce que ces lois soient conformes aux dispositions de l'Accord sur les
ADPIC à la date d'adhésion du Samoa à l'OMC, elles doivent être transmises dès que
possible au Groupe de travail pour qu'il puisse les examiner et formuler sesobservations.
Réponse
La législation en vigueur au Samoa a été transmise avec l'aide-mémoire pour consultation par
les délégations.
Voir la réponse à la question précédente.
3. Mesures visant à empêcher l'usage abusif de droits de propriété intellectuelle
Question n° 173
Quelles sont les mesures actuellement prises en vue de protéger les droits de propriété
intellectuelle au Samoa?
Réponse
Voir la réponse à la question n° 149.WT/ACC/SAM/4
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4. Moyens de faire respecter les droits
Question n° 174
Lors de l'application du régime de protection des droits de propriété intellectuelle,
notamment des instruments relatifs aux engageme nts contractés dans le cadre de l'OMC,
quelles dispositions le Samoa va-t-il prendre pour dispenser la formation nécessaire aux agentschargés de faire respecter les droits, aux juges et au personnel technique?
Réponse
Le Ministère de la justice a mis en place avec l'aide de l'OMPI des programmes de formation
et d'information sur la propriété intellectuelle au niveau national.  Le personnel technique a bénéficié
de la formation dispensée par l'OMPI et les autres organisations internationales.  Ces organisations
ont également dispensé une formation aux agents chargés de faire respecter les droits aux juges.
Question n° 175
Veuillez citer les dispositions légales mettant en œuvre les clauses de la partie III de
l'Accord sur les ADPIC relatives aux moyens de faire respecter les droits .
Réponse
Comme cela est indiqué précédemment, la législation relative à la protection des droits de
propriété intellectuelle sera révisée et mise à jour pour y incorporer les mesures correctivesnécessaires pour protéger les titulaires de droits de propriété intellectuelle contre toute atteinte à leurs
droits.
Question n° 176
Veuillez décrire l'ensemble des procédures judiciaires et administratives qui permettent
aux parties de faire respecter leurs droits de propriété intellectuelle.
Réponse
Voir la réponse à la question n° 149.
d) Mesures spéciales à la frontière
Question n° 177
Veuillez décrire les pouvoirs conférés aux agents en douane samoans les habilitant à
interdire l'importation des marchandises, qui font infraction au droit d'auteur et aux droits de
propriété sur les marques de fabrique ou de commerce, comme cela est indiqué à la
section IV e) du document WT/ACC/SAM/2;  veuillez également exposer la manière dont le
titulaire de ces droits peut obtenir réparation grâce à l'exercice de ces pouvoirs.
Réponse
Les agents en douane ne sont pas habilités à interdire l'importation des marchandises faisant
infraction au droit d'auteur et aux droits de propriété sur les marques de fabrique ou de commerce.WT/ACC/SAM/4
Page 72
VI. RÉGIME COMMERCIAL DES SERVICES
1. Généralités
Le Samoa a l'intention de présenter une première liste d'engagements afin de montrer sa ferme
détermination à engager des négociations sur les engagements à prendre concernant le commerce des
services pour promouvoir le développement de son économie.
Étant donné que le Samoa appartient à la catégorie des pays les moins développés, son secteur
des services est, dans une large mesure, non réglementé ou réglementé par une législation périmée.  Il
a commencé à examiner ses réglementations pour signaler celles qui relèvent des négociations de
l'OMC sur les services, celles à modifier et celles à compléter.  Il a communiqué les données chiffrées
recueillies à ce jour, qui ont été incorporées dans l'Aide-mémoire et le présent document et qui
annulent, sur certains plans, celles incorporées dans l'Aide-mémoire.  Le Samoa est en train de les
collationner et compte présenter un document en réponse à la demande faite dans le documentWT/ACC/5 de fusionner toutes les données chiffrée s disponibles correspondant à l'Accord général sur
le commerce des services.  Il aura toutefois besoin d'une aide technique pour accomplir l'ensemble de
ces tâches et réviser, si besoin est, sa première liste d'engagements.
Question n° 178
Le Samoa peut-il dire s'il y a des prescriptions limitant la participation des investisseurs
étrangers dans les activités commerciales réservées aux ressortissants samoans ou s'il envisage
d'établir une liste d'activités réservées?  Si c'est le cas, peut-il fournir des détails à ce sujet?
Réponse
La Loi de 2000 sur l'investissement étranger réglemente les investissements étrangers réalisés
dans les branches d'activités commerciales ou économiques en obligeant les investisseurs étrangers àdemander au Ministre du commerce et de l'industrie de leur délivrer un certificat d'enregistrement de
l'investissement.  Les réglementations promulguées en  vertu de la loi établissent une liste d'activités
exclusivement réservées aux ressortissants samoans et une liste restreinte d'activités qui peuvent être
exercées par les investisseurs étrangers à condition de remplir certaines conditions, dont notamment
l'obligation de créer une coentreprise avec des ressortissants samoans;  de réaliser les objectifs enmatière d'emploi de la population;  d'investir des capitaux étrangers;  ou une limitation du montant
minimum ou maximum des capitaux étrangers investis.
La loi énumère les secteurs d'activité réservés aux investisseurs nationaux qui sont la vente au
détail, la production du bois de sciage et les transports publics.  Le Samoa vient d'adresser un
exemplaire de la Loi de 2000 sur l'investissement étranger au Secrétariat de l'OMC.
Certaines restrictions visent des activités commerciales particulières.  Voir les réponses aux
questions suivantes.
Question n° 179
Veuillez décrire les dispositions prises par le Samoa pour établir une liste d'engagements
en matière de services, notamment le calendrier prévu à cet effet.  Comment va-t-il veiller à ce
que les engagements qu'il a pris au titre de son régime commercial des services soient rendus
publics?WT/ACC/SAM/4
Page 73
Réponse
Le Samoa va présenter sous peu une première liste d'engagements concernant les services, et
souhaite engager des négociations à ce propos avec les Membres de l'OMC.  Au fur et à mesure que
les négociations progresseront, il choisira le mode de publication pour des résultats de ces
négociations.
Question n° 180
Comment le Samoa va-t-il faire veiller à ce que les fournisseurs de services soient
informés des décisions réglementaires et administratives, des révisions judiciaires et
administratives et des procédures d'appel?
Réponse
Les fournisseurs de services participent avec d'autres entreprises du secteur privé à
l'élaboration des réglementations, des décisions administratives, etc..  par la voie des consultationsque le gouvernement engage avec le secteur privé sur des questions qui peuvent avoir une incidence
sur les branches d'industrie.
Question n° 181
Le Samoa souligne qu'un grand nombre de secteurs des services sont actuellement
soumis à de rares réglementations spécifiques, alors que les autorités sont en train dedéterminer les autres réglementations qui s'avèrent nécessaires.
- Veuillez fournir de plus amples renseigneme nts à ce sujet et indiquer la manière dont le
gouvernement samoan envisage d'élaborer un cadre réglementaire s'appliquant au
secteur des services, qui respecte les engagements contractés dans le cadre de l'OMC.
- À cet égard, le Samoa a-t-il commencé à rédiger le document WT/ACC/5, et notamment
à rassembler les renseignements qu'il doit communiquer sur les mesures
gouvernementales visant le commerce des services?  Dans la négative, nous engageons le
gouvernement samoan à le faire, et nous espérons que ce document traitera de secteurs
essentiels tels que les services bancaires, les services d'assurance, les services
professionnels, les services de télécommunication, les services audiovisuels, les servicesde santé et les services sociaux, les services de transport, et les services de
courrier/livraison exprès.
Réponse
Le Samoa compte sur les négociations, qui seront engagées sur ces engagements spécifiques
en matière de services, pour l'aider à déterminer les autres réglementations qu'il conviendrait
d'adopter.
En réponse à la demande faite dans le document WT/ACC/5, le Samoa communiquera dès
que possible les renseignements disponibles.
Question n° 182
Le Groupe de travail prie le Samoa de lui présenter, dès que possible, une première liste
substantielle d'engagements concernant les services à annexer à l'AGCS, qui garantissent auxWT/ACC/SAM/4
Page 74
fournisseurs de services étrangers l'accès total au marché et l'octroi du traitement national sur
une base NPF.
Réponse
Voir la réponse à la question n° 179.
2. Politiques affectant le commerce des services
Question n° 183
En ce qui concerne les dispositions régissant l'existence et le fonctionnement des
monopoles, ou des fournisseurs exclusifs de services, le document WT/ACC/SAM/2 indique que
ces monopoles existent uniquement dans le secteur de la distribution de pétrole et de produits
pétroliers et le secteur des télécommunications.  Le document énumère également les entreprises
que l'État détient en totalité ou en partie dans plusieurs autres secteurs, dont les services
d'assurance, l'énergie, la construction, les services  bancaires, les services relatifs au tourisme, les
services liés à l'environnement,  les services audiovisuels et de distribution.
- Veuillez vérifier que ces entreprises publiques ne jouissent pas d'une position
monopolistique sur le marché ou n'ont pas obtenu un contrat exclusif;  si c'est le cas,
veuillez fournir des détails au sujet des dispositions pertinentes.
- En ce qui concerne la licence exclusive octroyée pour la distribution de pétrole et de
produits pétroliers, le gouvernement samoan envisage-t-il actuellement de renouveler ce
contrat exclusif à l'expiration de la période de cinq ans ou de revoir cette disposition?
Réponse
Samoa Communications Ltd. a obtenu une licence exclusive pour la fourniture de services de
télécommunications pour dix ans (1999-2010) (veuillez vous référer à la section sur lestélécommunications ci-dessous).
Le service des eaux du Samoa et la compagnie d'électricité sont les seules sociétés fournissant
ces catégories de services, mais elles ne tirent aucun bénéfice ou avantage de cette situation étant
donné qu'elles remplissent d'autres fonctions essentielles qui ne sont pas commercialement viables.
Pour une réponse à la question concernant le pétrole et les produits pétroliers, voir la question
n° 126.
b) Tribunaux et procédures judiciaires, arbitraux, ou administratifs qui permettent de
réviser les décisions administratives ou de prendre des mesures correctives en relation
avec ces décisions
Question n° 184
Quels sont les droits dont jouissent les sociétés étrangères devant les tribunaux en
comparaison de ceux des sociétés  samoanes?
Réponse
Voir la réponse à la question n° 57.WT/ACC/SAM/4
Page 75
i) Dispositions concernant toute forme d'aide, pr ime, subvention interne, incitation fiscale
ou programme de promotion affectant le commerce des services
Question n° 185
Veuillez décrire les dispositions prises par le gouvernement samoan concernant le
secteur des services et indiquer leur nombre.
Réponse
Un certain nombre d'entreprises publiques reçoivent des subventions par la voie budgétaire
moyennant la présentation de justificatifs détaillés pour chaque demande de subvention.  Les
entreprises publiques qui bénéficient actuellement de subventions au titre du budget pour
l'exercice 2000/01 sont la compagnie d'électricité  (1,5 million de tala) pour l'électrification des
campagnes, le service des eaux (1,6 million de tala), pour la majeure partie, en tant que contribution
de l'État à un projet d'amélioration du réseau de distribution d'eau financé par le Fonds européen dedéveloppement, Televise Samoa Corporation (0,6 mil lion de tala) pour la diffusion d'émissions de
télévision sur la chaîne de service public, la société de construction de logements (0,4 million de tala)
et Polynesian Airlines (8,8 millions de tala) pour le remboursement d'une ancienne dette et non à titre
de  subvention d'exploitation.
Un certain nombre d'entreprises publiques ont bénéficié de crédits assortis de conditions de
faveur puisqu'il s'agissait de fonds empruntés rétrocédés par l'État.  Les emprunts destinés aux prêts
avaient été contractés principalement auprès de la Banque asiatique de développement, de la Banque
mondiale et de la Banque européenne d'investisse ment.  Les entreprises publiques qui bénéficient
actuellement de ces crédits sont la compagnie d'él ectricité, la Banque de développement du Samoa et
le service des eaux.  Un certain nombre d'entreprises publiques bénéficient également des garanties del'État sur des emprunts contractés auprès du système bancaire samoan.
3. Accès au marché et traitement national
Question n° 186
Veuillez indiquer les dispositions en vigueur dans le régime commercial des services, qui
sont incompatibles avec le traitement national.
Réponse
Celles identifiées à ce jour sont:
La Loi de 2000 sur l'investissement étranger réglemente les investissements étrangers réalisés
dans les branches d'activités commerciales ou économiques au Samoa en obligeant les investisseurs
étrangers à demander au Ministre du commerce et de l'industrie de leur délivrer un certificat
d'enregistrement de l'investissement.  Les réglementations promulguées en vertu de la loi établissent
une liste d'activités exclusivement réservées aux ressortissants samoans;  et une liste restreinted'activités qui peuvent être exercées par les investisseurs étrangers à condition de remplir certaines
conditions, dont notamment l'obligation de créer une coentreprise avec des ressortissants samoans,
d'atteindre les objectifs en matière d'emploi de la  population, d'investir des capitaux étrangers;  ou une
limitation du montant minimum ou maximum des capitaux étrangers investis.
L'acquisition, la location, la cession et la vente de terres par des étrangers sont soumises à des
restrictions en vertu de la Loi de 1965 sur l'aliénation des terres coutumières et de la Loi de 1972 sur
l'aliénation des terres en pleine propriété, stipulant qu'il est interdit aux étrangers d'acheter des terres.WT/ACC/SAM/4
Page 76
Les lois sur l'immigration n'octroient pas le traitement national aux étrangers.
Question n° 187
En sus des prescriptions régissant l'octroi des licences commerciales requises, le Samoa
applique-t-il d'autres prescriptions telles que  l'obligation d'obtenir une autorisation pour
réaliser des investissements intersectoriels ou des investissements dans un secteur particulier,qui pourraient porter atteinte à la capacité des entreprises étrangères d'établir ou de maintenir
une présence commerciale sur le territoire samoan dans le but de fournir un service?  Dans
l'affirmative, veuillez faire une description de la prescription.
Réponse
Voir la réponse à la question précédente.  Il existe un critère relatif aux moyens économiques
dans le secteur de l'assurance.  Un grand nombre de secteurs des services ne sont toujours pas
réglementés, et le gouvernement samoan est en train de faire un bilan de la situation.
Question n° 188
Le document WT/ACC/SAM/2 indique qu'en dehors du secteur pétrolier, il n'y a pas de
lois ou de réglementations transsectorielles ou sectorielles limitant l'accès au marché.
L'article XVI de l'AGCS dispose que ces lois et réglementations peuvent prévoir des limitations
concernant le nombre de fournisseurs de services (contingents numériques, monopoles,fournisseurs exclusifs de services, exigence d'un examen des besoins économiques), limitations
concernant la valeur totale des transactions en  rapport avec les services, limitations concernant
le nombre d'entreprises de services, la quantité de services produits ou le nombre de personnes
physiques employées dans un secteur de services particulier, mesures qui restreignent le type de
sociétés qui peuvent être constituées en vue de fournir un service et limitations concernant laparticipation de capital étranger.  Ces limitations peuvent prendre la forme de contingents
numériques, monopoles, fournisseurs exclusifs de services ou l'exigence  d'un examen des
besoins économiques.  Si elles existent, ces limitations doivent être supprimées ou négociées de
manière à être inscrites dans la liste des engagements pris par le Samoa concernant les services.
Il semblerait que ce type de mesures ait été mis en œuvre dans le secteur destélécommunications (monopole et fournisseur exclusif de service) et dans le secteur de
l'assurance (exigence d'un examen des besoins économiques).
- Veuillez indiquer si des mesures similaires ont été prises dans d'autres secteurs,
notamment dans les services bancaires et les autres services financiers, l'énergie, les
services liés à l'environnement, la constr uction, la distribution et le tourisme.
- Veuillez également vérifier si, dans cha que secteur de services, on applique un
traitement identique aux fournisseurs de services étrangers et aux fournisseurs deservices nationaux, lors de la mise en œuvre des mesures visant la fourniture des
services.
Réponse
Voir la réponse aux questions précédentes.
Autres services financiers - La concurrence est intense dans le secteur des assurances, où un
certain nombre de sociétés étrangères sont présentes.
Énergie - Voir la réponse à la question n° 126.WT/ACC/SAM/4
Page 77
Services de distribution d'électricité - La co mpagnie d'électricité est l'unique fournisseur
desservant tout le pays.  Le Samoa n'applique cependant aucune restriction à l'arrivée des sociétés
étrangères dans le secteur de la distribution d'électricité.
Services liés à l'environnement - Les fournisseurs nationaux de services liés à
l'environnement, notamment ceux intervenant en qualité de conseillers, sont rares si bien que laplupart des services de consultation pour les questions d'environnement sont assurés par des
consultants extérieurs.  Le choix des fournisseurs de services est opéré par une commission chargée
d'examiner les candidatures, nommée à cet effet.  Il est de plus en plus courant que des sociétés
samoanes fournissent les services liés à l'environnement urbain, certaines d'entre elles opérant en
collaboration avec une société étrangère.
Services touristique - À l'heure actuelle, les fournisseurs de services étrangers et les
fournisseurs de services nationaux sont traités sur un pied d'égalité.
Question n° 189
Le Samoa indique que les travailleurs étrangers peuvent obtenir un permis de travail
"en cas d'absence de personnel qualifié sur place".
- Veuillez apporter des précisions au sujet de cette déclaration.  Ces permis sont-ils
délivrés uniquement en cas d'absence de personnel qualifié ou peuvent-ils être obtenusd'une façon plus générale?  Applique-t-on des critères spécifiques pour l'octroi de ces
permis?
- Le Samoa autorise-t-il l'entrée et le mouvement de personnes physiques en vue de
fournir des services (notamment le transfert de personnel intragroupe)?
- Le Samoa applique-t-il des restrictions aux services fournis selon le mode 2:  "du
territoire national d'un Membre vers le consommateur de services d'un autre
Membre"?
Réponse
En vertu de la Loi modifiée de 1999 sur le travail et l'emploi (l'emploi des expatriés), tout
ressortissant étranger désireux de travailler au Samoa est tenu de faire une demande de permis detravail au Commissaire à l'emploi, qui octroiera un permis après avoir  vérifié l'ensemble des
renseignements communiqués et s'être assuré que l'octroi de ce permis ne privera pas un citoyen
samoan d'emploi.
Le principal critère utilisé est l'incapacité de faire effectuer la tâche par un travailleur local ou
l'absence de personnel local pour l'effectuer selon les normes requises.  Un document constatant que
l'emploi a vraiment fait l'objet d'une publicité locale permettrait de prouver que des mesures ont été
prises pour trouver une personne sur place.  Autrement dit, l'objectif n'est pas d'encouragerl'importation de main-d'œuvre sans qualification et/ou non qualifiée.
Question n° 190
On prétend qu'il n'y a aucune loi ou réglementation transsectorielle ou sectorielle
limitant le nombre de fournisseurs de services.  Il n'y a pourtant que trois banques agréées.
Quelle en est la raison?WT/ACC/SAM/4
Page 78
Réponse
Voir les réponses aux questions précédentes et à la question n° 195.  Le marché samoan étant
de petite taille, trois banques commerciales agréées y exercent des activités.  Des petits établissements
financiers spécialisés dans les activités de change et les transferts monétaires sont également établis
sur ce marché.
4. Description du marché et des mécanismes permettant de réglementer les secteurs de
services les plus importants
Question n° 191
Une exception au traitement NPF constitue une dérogation au principe fondamental de
la libéralisation des échanges dans le cadre du système commercial multilatéral.  Selon
l'Aide-mémoire, la Loi de 1976 sur la pharmac ie est la seule mesure incompatible avec le
traitement NPF.  Bien qu'elle relève de la "reconnaissance" visée à l'article VII:2 de l'AGCS,disposition exceptionnelle de l'article II de l'AGCS, quelles mesures s'appliquent en vertu de la
présente loi?  Pour quelle raison la Loi de 1976 sur la pharmacie, qui est à classer dans la
catégorie des lois régissant les services professionnels, est-elle la seule à renfermer cette
disposition?  Le Samoa envisage-t-il d'y apporter des modifications de manière à la rendre
compatible avec les dispositions de l'AGCS après son accession à l'OMC?
Réponse
Le Samoa reconnaît que la Loi de 1976 sur la pharmacie est incompatible avec les
dispositions de l'AGCS et va donc la réviser.
Question n° 192
Outre les lois et réglementations énumérées à l'annexe 3 du document WT/ACC/SAM/2,
veuillez fournir de plus amples renseignements sur les lois suivantes:
la Loi de 1998 sur les licences commerciales,
la Loi modifiée de 1999 sur le travail et l'emploi (l'emploi des expatriés),
la Loi modifiée de 2000 sur l'immigration.
Le gouvernement samoan compte-t-il transm ettre ces lois et celles énumérées à
l'annexe 3 au Groupe de travail pour les distribuer à ses membres?  Dans l'affirmative, à quelle
date ces renseignements seront-ils communiqués?
Réponse
Les deux premières lois ont été transmises au Secrétariat de l'OMC avec l'Aide-mémoire pour
consultation par les délégations.
Question n° 193
Les renseignements sur les lois et les réglementations appliquées dans chaque secteur
des services qui figurent à l'annexe 3 sont utiles.
Veuillez fournir des renseignements similaires pour les secteurs suivants:  l'énergie, la
distribution, les services liés à l'environnement, les soins de santé, la construction et le tourisme.WT/ACC/SAM/4
Page 79
Réponse
Voir les réponses aux questions précédentes.
Soins de santé - La loi régissant le Ministère de la santé est l'"Ordonnance de 1959 sur la
santé", qui date de l'époque où le Samoa était toujours sous la tutelle de la Nouvelle-Zélande.  Elle fait
actuellement l'objet d'une révision.
Tourisme - La Loi de 1984 sur l'Office de to urisme du Samoa occidental a créé l'Office du
tourisme du Samoa, lui a assigné des fonctions et lui a conféré les pouvoirs nécessaires.  L'Office de
tourisme approuve les normes concernant les installations et les services suivants:
- services d'hébergement;
- services des voyagistes;
- services de restauration;
- services de délivrance des licences commerciales requises pour offrir des services
relatifs au tourisme;
- services récréatifs;
- services de commercialisation/promotion;
- services d'aménagement et de développement;
- services de recherche et de statistiques;
- services d'enseignement et de formation;
- services des affaires culturelles touchant au tourisme.
Question n° 194
Dans sa communication, le Samoa indique qu'un examen des besoins économiques est
exigé pour les fournisseurs de services d'assurance.
- Veuillez fournir des précisions sur ce test et son champ d'application.  Les prescriptions
particulières à satisfaire sont-elles publiées?  Le Ministère des finances a-t-il seul
compétence pour délivrer des licences?
- Outre l'obligation de détenir une licence mentionnée ci-dessus, quel type d'entité
juridique peut vendre de l'assurance au Samoa?  Les fournisseurs de servicesd'assurance étrangers sont-ils libres de choisi r le type d'entité juridique (par exemple un
bureau de représentation, une filiale, une coentreprise ou une succursale) qu'ils
souhaitent établir en vue de fournir ces services?
Réponse
Les critères et les prescriptions à satisfaire pour le test des besoins économiques sont publiés
dans la Loi de 1976 sur l'assurance.  Le Cabinet va déposer cette année la Loi sur les sociétés
commerciales, qui vise l'ensemble des sociétés commerciales, dont les fournisseurs de servicesd'assurance.  Le Ministère des finances qui est le Commissaire aux assurances est toujours la seule
autorité chargée de délivrer les licences.
Toute entité juridique, qu'elle soit étrangère ou nationale, peut exercer des activités
d'assurance au Samoa à condition de satisfaire aux prescriptions de licence stipulées par la Loi de
1976 sur l'assurance et de respecter les dispositions réglementant "l'exercice des activités au Samoa"contenues dans la Loi de 1955 sur les sociétés commerciales (ou le projet de modification de la Loi
sur les sociétés commerciales de [2001]).  Ces di spositions font expressément mention des sociétés
étrangères:WT/ACC/SAM/4
Page 80
- gérer ou s'occuper de biens immobiliers au Samoa en qualité d'agent, de représentant
ou de fiduciaire, que ce soit par l'intermédiaire de ses employés, d'un agent ou de
toute autre manière.
En vertu de la Loi de 1976 sur l'assurance, il faut entendre par "services d'assurance":
- toute catégorie d'entreprise qui est tenue à indemnisation, dans le cadre d'une
assurance ou de réassurance, pour les dommages corporels ou pour cause de mort,
contre ou pour toutes les pertes subies ou les dommages causés, notamment de payer
des dommages-intérêts, une indemnité ou tout autre versement subordonné à la
survenance d'un événement spécifié.
Question n° 195
Dans sa communication, le Samoa signale que conformément à la Loi de 1996 sur les
établissements financiers, le requérant est en règle générale tenu de communiquer à la Banquecentrale des renseignements et des documents auth entifiés pour obtenir une licence visant la
fourniture de services financiers.  La communication ne précise cependant pas les critères
utilisés pour juger du bien-fondé d'octroyer la licence, les conditions dans lesquelles elle est
suspendue ou révoquée, ni n'indique qu'elle sera  octroyée si on remplit les conditions requises.
- Veuillez fournir des précisions au sujet des licences octroyées aux établissements
financiers et de la surveillance dont ils font l'objet.
- Y a-t-il des services financiers, tels qu'ils sont définis au paragraphe 5 a), points v) à xvi)
de l'Annexe sur les services financiers (l'Annexe), qui ne sont actuellement pas fournis
par le secteur privé ou pas du tout fournis?
- Y a-t-il notamment des mesures limitant, d'une manière quelconque, la capacité d'un
fournisseur de services financiers étranger d'établir une présence commerciale au
Samoa, que ce soit sous la forme d'une succursale détenue directement, d'un bureau de
représentation ou d'une filiale détenue à 100 pour cent, grâce à la réalisation de
nouveaux investissements ou à l'acquisition d'entreprises existantes en vue d'exercer des
activités dans les services visés par l'annexe?
- Les établissements financiers à capitaux étrangers établis au Samoa peuvent-ils exercer
leurs activités dans les mêmes conditions que les établissements financiers nationaux se
trouvant dans une situation identique, notamment pour ce qui concerne le coefficient de
trésorerie et la capacité de s'implanter dans  plusieurs pays par le biais de succursales?
- L'absence de certains services financiers au Sa moa s'explique-t-elle par le fait qu'ils sont
interdits par les réglementations prudentielles en vigueur?
- Y a-t-il des mesures limitant, d'une manière quelconque, la capacité d'un fournisseur
non résident de fournir des services financiers transfrontières sur le territoire samoan,
tels que 1) les services de consultation et autres services auxiliaires, et 2) la
communication et le transfert de renseignements financiers  et le dépouillement de
données financières (tels qu'il s sont définis au paragraphe 5 a), points v) à xvi) de
l'Annexe sur les services financiers)?  Dans l'affirmative, veuillez indiquer les mesuresqui s'appliquent.
- Y a-t-il des restrictions visant la consommati on des services financiers à l'étranger par
des résidents samoans?  Veuillez indiquer les mesures qui limiteraient, d'une manièreWT/ACC/SAM/4
Page 81
quelconque, la capacité des résidents d'acquérir d'autres services financiers sur le
territoire d'une autre partie, notamment les licences requises pour effectuer des
opérations en devises.
Réponse
La Loi de 1996 sur les établissements financiers régit les licences octroyées aux
établissements financiers par la Banque centrale du Samoa.  Lors de l'examen de la demande de
licence, la Banque centrale est tenue de considérer les éléments suivants:  les retombées économiques
pour le Samoa, la nécessité de créer l'établissement financier projeté, sa viabilité, la répartition de son
capital, sa surface financière, les antécédents et les qualifications du requérant, les fondateurs, les
principaux actionnaires et les membres de l'équipe dirigeante, leur caractère et leur expérience, les
systèmes de comptabilité et de contrôle interne qui seront mis en place, un niveau suffisant de fonds
propres et la structure du capital, enfin les activités commerciales auxquelles l'établissement financiersouhaite se livrer.
Les dispositions de la Loi de 1996 sur les établissements financiers prévoient le contrôle
prudentiel des établissements financiers agréés.  Pour déterminer si un établissement financier agréé
fait preuve ou non d'une saine gestion dans l'exercice de ses activités, la Banque centrale est tenue
d'examiner les points suivants:
a) l'adéquation des fonds propres à la nature et à la taille de l'entreprise;
b) la concentration des actifs et le niveau des engagements;
c) la séparation des activités bancaires avec les autres activités et intérêts d'une personne
détenant la majorité des actions de l'établissement financier agréé;
d) la disponibilité de liquidités suffisantes pour faire face aux dettes;e) la qualité des actifs et la constitution de provisions suffisantes pour couvrir les pertes;
f) les systèmes de comptabilité et de contrôle interne mis en place;  et
g) les autres questions que la Banque centrale estime pertinentes.
Lorsque le requérant est un établissement financier étranger, la Banque est tenue de
considérer:
a) la réputation dont jouit l'établissement sur le plan international;
b) la répartition de son capital, ou de celui de sa société holding;
c) les prescriptions légales et réglementaires pertinentes relatives à la délivrance de
licences aux établissements financiers et à leur contrôle dans le pays
d'immatriculation;  de plus, la banque centrale est tenue d'exiger:
d) une confirmation écrite de l'autorité de tutelle du pays dans lequel l'établissement du
requérant est immatriculé indiquant qu'elle ne fait aucune objection à sa propositionde se livrer à des activités bancaires au Samoa;
e) une confirmation écrite dans laquelle le requérant s'engage à apporter, le cas échéant,
un soutien à sa succursale, filiale ou société affiliée au Samoa;  etWT/ACC/SAM/4
Page 82
i) des renseignements sur le programme de formation que le requérant va introduire
pour que les employés samoans puissent accéder à des postes de direction au sein de
son entreprise au Samoa.
En conséquence, les établissements financiers à capitaux étrangers établis au Samoa sont
soumis aux mêmes règles de fonctionnement que les établissements financiers nationaux, notammentaux règles et prescriptions prudentielles stipulées et publiées dans la Loi de 1996 sur les
établissements financiers.
L'absence de services financiers au Samoa n'est nullement liée à des restrictions imposées par
les réglementations prudentielles.  Le programme de libéralisation du secteur financier lancé
dernièrement par la Banque centrale du Samoa, qui permet d'effectuer une régulation monétaire de
manière indirecte en recourant aux instruments du marché monétaire pour agir sur les taux d'intérêt et
l'expansion du crédit, a ouvert la porte à de nouveaux acteurs désireux d'investir dans le systèmefinancier samoan pour toute catégorie de services financiers qu'ils seraient en mesure d'offrir.  Le
contrôle financier prévu par la Loi de 1996 sur les établissements financiers ne vise que les
établissements financiers agréés par la Banque centrale, c'est-à-dire les établissements bancaires.
À l'exception du service financier visé au paragraphe xii) - Courtier du marché monétaire,
tous les services financiers énumérés au paragraphe 5 a), points v) à xvi) de l'Annexe sur les servicesfinanciers sont fournis par les entreprises du secteur privé.
Il n'y a aucune restriction quant à la capacité d'un non-résident de fournir des services
financiers transfrontières au Samoa, tels que 1) les services de consultation et autres services
auxiliaires, et 2) la communication et le transfert de renseignements financiers et le dépouillement de
données financières (tels qu'ils sont définis au paragraphe 5 a), points xv) et xvi) de l'Annexe sur lesservices financiers).
Conformément à la Loi de 1996 sur les établissements financiers, les établissements
financiers agréés par la Banque centrale qui décideraient d'exploiter une succursale ou une filiale à
l'étranger doivent obtenir l'accord préalable de la Banque centrale.
Services Professionnels
- Services juridiques
Question n° 196
Le document WT/ACC/SAM/2 indique qu'il faut être citoyen samoan pour être autorisé
à exercer la profession d'avocat ou de magistrat auprès d'une cour suprême.
- Le Samoa applique-t-il des restrictions quant à la capacité des juristes étrangers
d'exercer leur profession à titre libéral, d'établir des cabinets d'avocats, de créer des
partenariats avec des juristes samoans ou d'engager des citoyens samoans en qualitéd'avocats?
- Cette catégorie implique-t-elle le droit pour les juristes étrangers de fournir des services
de conseil juridique concernant le droit international ou le droit samoan?WT/ACC/SAM/4
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Réponse
La Loi de 1976 sur les professions juridiques stipule que les étrangers peuvent être
temporairement autorisés à exercer la profession d'avocat ou de magistrat pour une période maximum
de six ans.
La plupart des juristes étrangers autorisés temporairement à exercer la profession d'avocat ou
de magistrat au Samoa l'ont été occasionnellement;  en effet, ils travaillaient pour le compte des
parties et sont retournés dans leur pays d'origine à l'issue du procès.
La Loi sur les professions juridiques prévoit également que la Société du droit protège "les
intérêts de la profession juridique et ceux du public relatifs aux questions de droit" par l'intermédiaire
de la Société du droit.  En d'autres termes, la Société du droit a interdit aux juristes étrangers d'établir
leurs propres cabinets.  Lorsqu'il s'agit d'un partenariat, les juristes étrangers sont néanmoins autorisés
à exercer leur profession du moment qu'ils ont un associé samoan détenant une participationsignificative dans le cabinet.  La même prescription s'applique aux juristes étrangers fournissant des
services de conseil juridique.
Question n° 197
Les juristes étrangers ayant les qualifications requises pour exercer leur profession dans
un autre pays peuvent-ils donner des avis juridiques au Samoa?
Dans l'affirmative, quelles conditions sont imposées?  Dans quelle mesure peuvent-ils
fournir des services juridiques concernant, par exemple, le droit samoan,  le droit international
et le droit d'un pays tiers?  Un juriste étranger peut-il créer un partenariat avec des juristes
samoans ou les employer?
Réponse
Les juristes étrangers peuvent exercer la profession d'avocat ou de magistrat auprès de la Cour
suprême pour une période maximum de six ans à condition d'être âgés de 21 ans, de jouir d'une bonne
réputation, d'être titulaire d'un diplôme de droit délivré par un établissement situé en
Nouvelle-Zélande, en Australie, aux Fidji ou dans certains États des États-Unis où ils ont acquis les
qualifications professionnelles requises.  Ces professions sont ouvertes aux juristes ayant acquis leursqualifications dans d'autres pays à condition de déposer une demande auprès de la Société du droit.
Les juristes étrangers peuvent créer un partenariat avec des juristes samoans à condition
d'avoir exercé la profession d'avocat ou de magistrat pendant trois ans.
- Services comptables, d'audit et de tenue de livre
Question n° 198
Le document WT/ACC/SAM/2 indique que l'Association samoane des
experts-comptables reconnaît les diplômes délivrés par les organismes professionnels de huitpays membres du Commonwealth.  Le document fait également observer que les fournisseurs
de services comptables étrangers peuvent exercer leur profession au Samoa pour une période
maximum de cinq ans si le Conseil de l'Association le juge bon.
- Veuillez indiquer les démarches à accomplir et les critères à satisfaire pour être reconnu
apte à fournir des services comptables, d'audit et de tenue de livre.  Cettereconnaissance se limite-t-elle actuellement aux membres du Commonwealth?WT/ACC/SAM/4
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- Les fournisseurs étrangers exerçant la profession d'expert-comptable à la discrétion du
Conseil doivent-ils également posséder les qualifications mentionnées ci-dessus?  Dans la
négative, constituant alors une catégorie à part, les fournisseurs ayant ces qualifications
sont-ils eux aussi réduits à exercer leur profession au Samoa pendant une période
maximum de cinq ans?
Réponse
Il appartient au Conseil de choisir tous ceux qui adhéreront à l'Association samoane des
experts-comptables.  Tout candidat souhaitant adhérer à la Société samoane des experts-comptables
ou être élu à n'importe quel échelon de sa hiérarchie est tenu de démontrer au Conseil qu'il remplit les
conditions stipulées dans les règlements et les dispositions légales.
Les "Règlements" de l'Association samoane des experts-comptables renferment une
disposition obligeant les adhérents des groupements professionnels d'experts-comptables agréés situésdans les pays indiqués dans les règlements à satisfaire aux prescriptions de l'Association relatives aux
qualifications professionnelles, au diplôme universitaire et à l'expérience pour faire une demande
d'adhésion, sous réserve qu'ils soient de citoyenneté samoane.
Les demandes d'adhésion déposées par des adhérents de groupements professionnels situés
dans des pays non indiqués dans les règlements peuvent être examinées par le Conseil en fonction deleurs qualités intrinsèques.
Les experts-comptables étrangers autorisés à exercer leur profession dans leur pays d'origine,
mais n'adhérant pas à l'Association peuvent exercer la profession d'expert-comptable et de
commissaire aux comptes au Samoa à condition d'obtenir un certificat d'exercice temporaire délivré
par le Conseil.  Ces permis qui doivent être renouvelés tous les ans ne sont accordés que pour unepériode maximum de cinq ans.
Question n° 199
Veuillez fournir des éclaircissements sur cet extrait de la Loi de 1984 sur les
experts-comptables: "Le Conseil a jusqu'à présent reconnu ... le Royaume-Uni".  Faut-il
entendre par là que toute personne reconnue apte à exercer la profession par des organismesprofessionnels australiens, canadiens, etc. est automatiquement considérée apte à exercer la
profession d'expert-comptable au Samoa et est en mesure d'y établir un cabinet?
Réponse
Comme cela est indiqué dans l'Aide-mémoire, la Loi de 1984 sur les experts-comptables ne
fait pas mention de ce qui précède.  À ce jour, le Conseil a reconnu les diplômes des organismes
professionnels situés dans les pays suivants:  l'Australie, le Canada, les Fidji, l'Irlande, la
Nouvelle-Zélande, l'Écosse, le pays de Galles et le Royaume-Uni.
Une disposition des règlements de l'Association samoane des experts-comptables considère
que tout adhérent d'un groupement professionnel d'experts-comptables agréé situé dans les pays
indiqués dans les règlements ayant satisfait aux prescriptions de l'Association relatives aux
qualifications professionnelles, aux diplômes universitaires et à l'expérience est habilité à faire une
demande d'adhésion, à condition d'être citoyen samoan.
Les experts-comptables étrangers autorisés à exercer leur profession dans leur pays d'origine,
mais n'adhérant pas à l'Association, peuvent exercer la profession d'expert-comptable et de
commissaire aux comptes au Samoa à condition d'obtenir un certificat d'exercice temporaire délivréWT/ACC/SAM/4
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par le Conseil.  Ces permis à renouveler tous les ans ne sont accordés que pour une période maximum
de cinq ans.  Un autre permis peut être demandé après cinq ans.
- Services de télécommunication
Question n° 200
Veuillez fournir de plus amples renseignements sur le champ d'application et la durée
de la licence exclusive accordée à la Samoa Communications Ltd. pour la fourniture de services
postaux et de télécommunication.
Réponse
Samoa Communications Ltd. (SCL) est la seule société à avoir obtenu pour dix ans une
licence exclusive pour la fourniture de services de télécommunication au Samoa.  En effet, la petite
taille de l'économie ne justifiait pas la présence de plusieurs fournisseurs, et SCL assumait la totalité
des dettes liées au développement de ce secteur.  Plus précisément, SCL a repris les prêts d'unmontant d'environ 55 millions de tala contractés par l'ancien Service des postes et
télécommunications.
La licence accordée à SCL lui confère le droit exclusif de fournir des services postaux et de
télécommunication au Samoa pendant une période qui expirera le 30 juin 2009.  La licence autorise
SCL à continuer de fournir les services qui incomb aient au Service des postes et télécommunications
avant le 1
er juillet 1999.  Telecom Samoa Cellular exploite une licence distincte de celle de SCL.
Question n° 201
Pour ce qui concerne les services de télécommunication, la licence exclusive se
limite-t-elle à la téléphonie de base (notamment les services des appels locaux, à longue distance
et internationaux fournis par des exploitants possédant des installations detélécommunications/transmission ou par des reve ndeurs) ou est-elle également accordée pour la
fourniture de services à valeur ajoutée (notamment l'audiomessagerie, le courrier électronique,
l'information en ligne, la consultation de bases de données, l'échange des données par voie
informatique, les services de télécopie à valeur ajoutée, la conversion des codes et des protocoles
et le traitement des données)?
Réponse
La licence exclusive est accordée pour l'ensemble des services de télécommunication,
notamment ceux que SCL était en mesure de fournir ma is qu'elle n'a pas fournis.  En déclarant cela, le
gouvernement respecte également ses engagements au titre d'autres accords juridiques (Telecom
Samoa Cellular).
De plus, il ne faut pas oublier que le câble et  l'équipement téléphonique sont des marchés où
la concurrence est intense.
Question n° 202
Y a-t-il une séparation entre l'organe régulan t le secteur des télécommunications de base
et l'organe opérationnel?  Dans l'affirmative, quelles sont les lois et les réglementations
pertinentes et les entités gouvernem entales intervenant dans ce secteur?WT/ACC/SAM/4
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Réponse
Le Ministère des postes et des télécommunications est chargé d'élaborer la politique
sectorielle, et SCL est l'opérateur.  Le gouvernement s'emploie actuellement à arrêter définitivement
une structure se prêtant au rôle d'organe régulateur.
Question n° 203
Veuillez également décrire le cadre mis en place concernant la réglementation des
services de télécommunications mobiles et l'octroi des licences pour la fourniture de ces services.
Outre l'obligation de détenir une licence, veuillez indiquer les restrictions concernant le nombre
ou le type de fournisseurs qui peuvent pénétrer le marché et les catégories de services qui
peuvent être fournis.
Réponse
Il n'y a qu'un seul opérateur de téléphonie mobile sur le marché.  Avant d'accorder une autre
licence, il faudra effectuer une étude approfondie des coûts et des avantages ainsi que des incidences
sur les opérateurs présents étant donné la petite taille du marché.
- Services audiovisuels
Question n° 204
Veuillez fournir de plus amples renseignements sur les prescriptions à satisfaire et les
formalités à accomplir pour obtenir une licence po ur la fourniture de services de télédiffusion,
la projection de films cinématographiques et la distribution d'enregistrements vidéo.  Les entités
étrangères et les fournisseurs de services nationaux sont–ils traités sur un pied d'égalité
lorsqu'ils font une demande de licence pour devenir propriétaires de ces installations et les
exploiter?
Réponse
Les prescriptions à satisfaire et les formalités à accomplir pour obtenir une licence pour la
fourniture de chacun de ces services sont les suivantes:
Télévision.  La commission de contrôle des films placée sous la tutelle du Ministère de la
justice délivre les licences pour la projection des films cinématographiques.  Il n'y a pas de conditionsparticulières à remplir pour obtenir cette licence.  Les fournisseurs de services de télévision par câble
doivent avoir un actionnaire samoan et acquitter des droits de licence s'élevant à 5 000 tala.
Projection des films cinématographiques.  La commission de contrôle des films placée sous la
tutelle du Ministère de la justice délivre les licences pour la projection des films cinématographiques.
La licence ne sera accordée que lorsque le Ministère de la santé et les services de lutte contre les
incendies auront confirmé que le requérant satisfait aux prescriptions en matière de santé et sécurité.
Distribution d'enregistrements vidéo.  La Direction générale des impôts délivre des licences
commerciales ordinaires pour la distribution des enregistrements vidéo.  Les enregistrements vidéo
sont assujettis à des prescriptions en matière de censure imposées par le Bureau de la censure.WT/ACC/SAM/4
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- Services de santé et services sociaux
Question n° 205
Les fournisseurs de services étrangers et les fournisseurs de services nationaux sont-ils
traités sur un pied d'égalité lorsqu'ils font une demande de licence pour devenir propriétaires
d'hôpitaux et d'autres services de santé et/ou les exploiter?
Réponse
Les fournisseurs de services médicaux étrangers et nationaux sont soumis aux dispositions de
la Loi de 2000 sur l'investissement étranger, sans quoi ils bénéficient du même traitement.
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DES RELATIONS COMMERCIALES ET
ÉCONOMIQUES AVEC LES PAYS TIERS
1. Accords bilatéraux ou plurilatéraux  concernant le commerce extérieur des
marchandises et le commerce des services
Question n° 206
Nous souhaitons rappeler au Samoa qu'après son accession il sera tenu de notifier au
Comité des accords régionaux de l'OMC les accords commerciaux bilatéraux et plurilatéraux
conclus.  Par ailleurs, dans la gestion de ses accords préférentiels et régionaux, il sera tenu de
respecter les prescriptions de l'OMC relatives aux régimes préférentiels, aux zones delibre-échange et aux unions douanières auxquelles il adhère.
Réponse
Le Samoa a connaissance des dispositions de l'OMC concernant les accords commerciaux
régionaux et veillera à en tenir compte lors de la négociation des accords commerciaux plurilatéraux
ou régionaux.
Question n° 207
Quel taux de droit le Samoa applique-t-il aux importations d'aéronefs destinés à
l'aviation civile et de leurs pièces détachées?
Réponse
Des renseignements complets figurent dans le tarif douanier, qui a été transmis au Secrétariat
de l'OMC sous format électronique.  Les aéronefs (code du SH:  88.02) sont soumis à un taux de droit
de 10 pour cent, à l'exception des aéronefs dont le poids à vide est supérieur à 15 000 kg qui sont
importés en franchise.  Les pièces détachées (code du SH:  88.03) sont soumises à un taux de droit de
10 pour cent.
Question n° 208
Étant donné que ces produits importés servent au transport et au commerce et ne font
pas concurrence aux produits nationaux, le Samoa peut-il confirmer qu'il est disposé àappliquer des taux de droits nuls aux importations de ces produits?WT/ACC/SAM/4
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Réponse
Le Samoa va bientôt présenter sa première liste d'engagements concernant les droits de
douane et compte bien engager des négociations sur cette question.
2. Accords d'intégration économique, d'union douanière et de libre-échange
Question n° 209
Veuillez confirmer que le Samoa bénéficie de préférences provenant de plusieurs
sources, par exemple l'Accord d'intégration des marchés de l'emploi, la quatrième Convention
de Lomé et divers programmes mis en place dans le cadre du système SGP, mais n'accorde
aucun accès préférentiel à son marché.
Réponse
Le Samoa est en mesure de le confirmer.
Question n° 210
L'un des accords commerciaux préférentiels conclus par le Samoa vise-t-il le commerce
des services?
Réponse
Non.
Question n° 211
Veuillez transmettre au Groupe de travail tous les accords de libre-échange (ALE)
auxquels le Samoa est partie.  Pour chaque ALE, prière d'indiquer la part du commerce total
qu'il représente et les principaux secteurs  exclus du régime commercial préférentiel.
Réponse
À l'heure actuelle, le Samoa n'est partie à aucun accord de libre-échange.
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