./.  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/25 
20 de octubre de 2004 
 
 (04-4413) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:    inglés 
  
 
DETERMINACIONES PRELIMINARES (ARTÍCULO 6 DEL  
ACUERDO ANTIDUMPING Y ARTÍCULO 12 DEL ASMC) 
Comunicación de los Estados Unidos
 
 La siguiente comunicación, de fecha 18 de oc tubre de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos. 
 Dicha delegación ha pedido que este documen to, que se presentó al Grupo de Negociación 
sobre las Normas como documento informal (JOB (04)/155), se distribuya también como documento 
formal. 
_______________ 
 Los procedimientos utilizados en las investig aciones antidumping y en materia de derechos 
compensatorios deben fomentar la apertura, la  oportunidad de una participación efectiva, la 
coherencia, la exactitud, la previsibilidad y la r esponsabilización.  En opinión de los Estados Unidos, 
la determinación preliminar cons tituye una de las mejores herramientas para contribuir a promover 
esas metas.1  Ofrece a las partes una idea clara de cómo interpretan las autoridades los hechos que 
tienen ante sí.  Aunque la determinación prelimin ar esté sujeta a modificación por la determinación 
definitiva, proporciona a las autoridades y a las partes interesadas un medi o para identificar las 
cuestiones que justifican un desarrollo, una argumentación y/o una reconsideración ulteriores 
a efectos de la dete rminación definitiva. 
 Las determinaciones preliminares dan lugar a la aplicación de varias disposiciones de los 
Acuerdos en vigor, por ejemplo, el párrafo 1 del artí culo 7, el párrafo 2 del artículo 8 y el párrafo 2 
del artículo 12 del Acuerdo Antidumping, así como el párrafo 1 del artículo 17, el párrafo 2 del 
artículo 18, el párrafo 3 del artículo 22 y el párra fo 4 del artículo 22 del Acuerdo sobre Subvenciones 
y Medidas Compensatorias (ASMC).  No obstante, y a pesar de esas referencias, ninguna disposición 
de esos Acuerdos describe o prescribe efectiv amente las determinaciones preliminares. 
 Los Estados Unidos formulan determinacion es preliminares en todas las investigaciones 
antidumping y en materia de derechos compensatorio s.  Además de hacer posible la imposición de 
medidas provisionales cuando las determinacion es son positivas, esas decisiones preliminares 
contribuyen decisivamente a la equidad procesal.  Al informar a las partes sobre la manera en que las 
autoridades sopesan los hechos que constan en el  expediente en un momento determinado y el modo 
en que aplican las leyes a esos hechos, las partes interesadas pueden evaluar en qué punto consideran 
que las autoridades requieren hechos adicionales,  pueden haber malinterpre tado los hechos o pueden 
haber aplicado erróneamente las leyes.  Las part es interesadas también pueden deducir qué cuestiones 
han repercutido más en sus intereses.  De esta forma, se ofrece a las partes interesadas un marco que 
                                                      
1 En el documento TN/RL/W/130, los Estados Unid os identificaron esta cuestión para su posible 
aclaración y mejora con arreglo al mandato del Grupo de Negociación sobre las Normas. 
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 puede ser la base para la defensa de sus intereses en la fase de la investigación que precede a la 
determinación definitiva. 
 Esta función de equidad procesal que cumple n las determinaciones preliminares se reconoce 
implícitamente en el párrafo 2 del artículo 12 del Acuerdo Antidumping y en el párrafo 3 del 
artículo 22 del ASMC.  Ambos Acuerdos ex igen un aviso público con una explicación 
suficientemente detallada de las constataciones, que exponga todos los hechos y análisis pertinentes, y 
que pueda servir de fundamento para la futura  participación de las partes interesadas en la 
investigación. 
 Si bien el Acuerdo Antidumping y el ASMC prevén ciertas medidas si un Miembro formula 
determinaciones preliminares, los Acuerdos no imponen esas determinaciones.  Los Estados Unidos 
creen que esto da lugar a una serie de problemas que es preciso abordar.  Por ejemplo, habida cuenta 
de que el párrafo 2 del artículo  8 del Acuerdo Antidumping y el pá rrafo 2 del artículo 18 del ASMC 
disponen que no se recabarán ni se aceptarán comp romisos en materia de precios si no se ha 
formulado una determinación pre liminar positiva, no está claro si un Miembro debe examinar, 
o incluso si se le permite examinar, un compromiso en materia de precios en  caso de que haya optado 
por no formular una determinación preliminar.  Adem ás, las distintas opiniones de los Miembros por 
lo que respecta a las prácticas adecuadas para fo rmular determinaciones preliminares positivas pueden 
dar como resultado prácticas diferentes a la  hora de imponer medidas provisionales. 
 Por los motivos descritos supra , los Miembros deberían examinar si conviene aclarar y 
mejorar los Acuerdos como sigue: 
1. Aclarar que en todas las investigacion es antidumping y en materia de derechos 
compensatorios se deben formular determin aciones preliminares de dumping o subvención 
susceptible de compensación y de daño, y que se debe informar a las partes interesadas sobre la fecha prevista para esas determinaciones preliminares; 
2. Aclarar que no podrá formularse una determin ación preliminar antes del momento en que 
deban presentarse las respuestas de las partes in teresadas a los cuestionarios relacionados con 
dicha determinación; 
3. Aclarar que las autoridades deberán tener en cu enta esas respuestas a los cuestionarios cuando 
formulen una determinación preliminar, tenie ndo presentes las disposiciones del párrafo 8 del 
artículo 6 del Acuerdo Antidumping y el  párrafo 7 del artículo 12 del ASMC; 
4. Aclarar que las disposiciones del párraf o 2 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping, o 
cualesquiera disposiciones equivalentes del ASMC
2, seguirán aplicándose después de que se 
formule una determinación preliminar, y que l as autoridades proporcionarán tiempo suficiente 
entre la determinación preliminar y la determ inación definitiva a fin de que las partes 
interesadas puedan disponer de  una oportunidad razonable pa ra ejercer sus derechos de 
conformidad con dichas disposiciones. 
__________ 
                                                      
2 Aparte, los Estados Unidos han propuesto que el Grupo de Negociación sobr e las Normas examine la 
armonización del Acuerdo Antidumping y el ASMC, lo que  puede incluir la posibilidad de añadir al ASMC 
disposiciones correspondientes a las del artículo 6 del Acuerdo Antidumping.