ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/TBT/5
19denoviembre de1997
DEL COMERCIO(97-5092)
Original: inglés Comité deObstáculos Técnicos alComercio
PRIMER EXAMEN TRIENAL DEL FUNCIONAMIENTO YAPLICACI ÓN
DEL ACUERDO SOBRE OBST ÁCULOS TÉCNICOS ALCOMERCIO
I. INTRODUCCI ÓN
1. Elpárrafo 4delartículo 15delAcuerdo sobre Obstáculos alComercio estipula losiguiente:
"Amástardar alfinaldeltercer añodelafecha delaentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC,
yposteriormente conperiodicidad trienal, elComité examinará elfuncionamiento yaplicación del
presente Acuerdo, coninclusión delasdisposiciones relativas alatransparencia, conobjeto de
recomendarqueseajustenlosderechosylasobligacionesdimanantesdelmismocuandoelloseamenester
paralaconsecución deventajas económicas mutuas ydelequilibrio dederechos yobligaciones, sin
perjuiciodelodispuestoenelartículo12.Teniendoencuenta,entreotrascosas,laexperienciaadquirida
enlaaplicacióndelpresenteAcuerdo,elComité,cuandocorresponda,presentarápropuestasdeenmienda
deltexto delAcuerdo alConsejo delComercio deMercancías."
2. ElComitédeObstáculosTécnicosalComerciollevóacabosuprimerexamentrienaldelAcuerdo
ensuoctava, novena, décima yundécima reuniones, celebradas losdías14defebrero, 20dejunio,
3deoctubrey13denoviembrede1997,respectivamente(G/TBT/M/7-10).Losdocumentospresentados
porlasdelegaciones paraelexamen sehandistribuido conlassignaturas G/TBT/W/36, 39,40,41,
44,45,47yAdd.1, 48,50,51,53,54,55y56.
3. ElComité reiteró laimportancia quereviste laprevención ysupresión deobstáculos técnicos
alcomercioylafunciónesencialdelAcuerdoparaalcanzaresosobjetivosyatribuyóespecialimportancia
aesteprimer examen trienal. Seconcedió prioridad alfuncionamiento yaplicación delAcuerdo, y
enespecial delasdisposiciones relativas alatransparencia, asaber elartículo 11("Asistencia técnica
alosdemás Miembros") yelartículo 12("Trato especial ydiferenciado paralospaíses endesarrollo
Miembros"). ElComité, teniendo presente laReunión deAltoNivel sobre Iniciativas Integradas para
elFomento delComercio delosPaíses Menos Adelantados, señaló quelaOMC debía coordinar sus
actividades deasistencia técnica conlasdemás organizaciones intergubernamentales internacionales.
Aesterespecto, debía prestarse también especial atención alperfeccionamiento delosrecursos humanos
einstitucionales,especialmente,enloquerespectaalosprocedimientosdeevaluacióndelaconformidad.
4. ElComité examinó elestado deaplicación delAcuerdo porlosMiembros yevaluó lamedida
enquesufuncionamiento facilitaba elcomercio detodos losMiembros, incluido elcomercio delas
pequeñas ymedianas empresas (PYME). Laopinión general eraqueelfuncionamiento delAcuerdo
durante lostresprimeros añosdesuexistencia ponía demanifiesto lacapacidad ylasposibilidades
delmismo parapromover losobjetivos delGATT de1994, alasegurar quelosreglamentos técnicos,
lasnormas ylosprocedimientos deevaluación delaconformidad nocrearan obstáculos innecesarios
alcomercio internacional. ElComité consideró quenoeranecesario ajustar losderechos yobligaciones
dimanantes delAcuerdo nienmendar sutexto, peroseñaló queexistían determinadas dificultades o
problemas endiversas esferas enrelación consufuncionamiento yaplicación. Enconsecuencia, el
Comité adoptó diversas decisiones, recomendaciones ydisposiciones conmiras amejorar el
funcionamiento ylaaplicación delAcuerdo. Además, elComité reiteró que,deconformidad conelG/TBT/5
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párrafo 1delartículo 13,losMiembros tenían laoportunidad deconsultarse enelComité sobre cualquier
cuestión relativa alfuncionamiento delAcuerdo olaconsecución desusobjetivos.
II. ELEMENTOS CONSIDERADOS ENELEXAMEN
A. Aplicación yadministración delAcuerdo porlosMiembros deconformidad conelpárrafo 2
delartículo 15
5. Según elpárrafo 2delartículo 15"Cada Miembro informará alComité conprontitud, después
delafecha enqueentre vigor paraélelAcuerdo sobre laOMC, delasmedidas queyaexistan oque
seadopten paralaaplicación yadministración delpresente Acuerdo". Lasdecisiones pertinentes
adoptadas porelComité enrelación conelcontenido deesasdeclaraciones porescrito, quefiguran
eneldocumentoG/TBT/1/Rev.4,serefieren,entreotrascosas,alasmedidaslegislativas,reglamentarias
yadministrativas yaexistentes oadoptadas como resultado delanegociación delAcuerdo opara
garantizar laaplicación desusdisposiciones, asícomo alainformación sobre medidas ydisposiciones
destinadas agarantizar latransparencia. ElComité señaló queenlaDeclaración Ministerial deSingapur
seatribuía granprioridad alaaplicación plena yefectiva delAcuerdo sobre laOMC ysedeclaraba
quelosMiembros"quenohayanpresentadonotificacionesoportunamenteoaquelloscuyasnotificaciones
seanincompletas deberán redoblar susesfuerzos". ElComité reiteró laimportancia delcumplimiento
porlosMiembros desusobligaciones enrelación conlaaplicación yadministración delAcuerdo, y
lesinstóapresentar susdeclaraciones deconformidad conelpárrafo 2delartículo 15,encumplimiento
delasprescripciones delasdecisiones pertinentes.
6. Altérmino delprimer examen trienal habían presentado susdeclaraciones 58Miembros.
ElComité consideró queelestado deaplicación noerasatisfactorio yseñaló quelacuestión abarcaba
doselementos:lapresentacióndelasdeclaracionesylasdisposicionesparalaaplicaciónyadministración
delAcuerdo. Cabía laposibilidad dequealgunos Miembros tuvieran dificultades paraproporcionar
lainformación correspondiente ynecesitaran queseaclarasen lasprescripciones denotificación. Cabía,
además quedeterminados Miembros tropezaran condificultades yproblemas enrelación conlasmedidas
ydisposiciones encaminadas agarantizar laaplicación yadministración delAcuerdo porlasautoridades
competentesylasinstitucionesnogubernamentalesconactividadesdenormalización.ElComitéconvino
enqueunintercambio deinformación ydeexperiencias entre losMiembros podía contribuir ala
identificación deesosproblemas ydificultades, yayudar alosMiembros quetrataban deidentificarlos.
7. Conelfindeasegurar lapresentación dedeclaraciones deconformidad conelpárrafo 2del
artículo 15ydemejorar laaplicación yadministración delAcuerdo, elComité acordó losiguiente:
a) Teniendo debidamente encuenta laobligación queimpone elpárrafo 2delartículo 15
deinformar alComité delasmedidas queyaexistan oqueseadopten paralaaplicación
yadministración delAcuerdo, seespera quelosMiembros quenohanpresentado esa
información lohagan sindemora. Seinvita aesosMiembros aindicar susdificultades
ynecesidades alrespecto, afindequepueda proporcionárseles laasistencia técnica
apropiada; y
b) Conelfindehacer posible elintercambio deinformación, seinvita alosMiembros
aformular deforma voluntaria presentaciones orales, enlasquesefaciliten másdetalles
sobre lasestructuras existentes paralograr unaaplicación yadministración eficaces
delAcuerdo, incluidas lasestablecidas deconformidad conelartículo 12.Esas
presentaciones orales serían uninstrumento útilparaelintercambio deinformación
sobre lasbuenas prácticas ylasatisfacción delasnecesidades delosMiembros que
puedan solicitar asistencia.G/TBT/5
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B. Funcionamiento yaplicación delosprocedimientos denotificación comprendidos enlos
artículos 2,3,5y7
8. Deconformidad conlosapartados 9.2y10.1delartículo 2,elpárrafo 2delartículo 3
(enconexión conlosapartados 9.2y10.1delartículo 2),losapartados 6.2y7.1delartículo 5yel
párrafo 2delartículo 7(enconexión conlospárrafos 6.2y7.1delartículo 5),lasnotificaciones deberán
efectuarse conrespecto aproyectos dereglamentos yprocedimientos técnicos paralaevaluación de
laconformidad elaborados porinstituciones delgobierno central einstituciones delgobierno localde
nivelinmediatamente inferior aldelgobierno central. Conelfindegarantizar unaaplicación uniforme
yeficaz deesasdisposiciones, elComité mantiene enexamen losprocedimientos denotificación.
ElComité recordó quelasrecomendaciones ydecisiones pertinentes, incluidas lasrelativas ala
información contenida enelformulario denotificación, elmomento delasnotificaciones ylatramitación
delasobservaciones sobre lasnotificaciones figuraban eneldocumento G/TBT/1/Rev.4, reiteró la
importanciadeajustarsealasdisposicionespertinentesdelAcuerdo,incluidoelpárrafo5delartículo10,
asícomo almodelo ylasdirectrices convenidos, ysubrayó quelanotificación asudebido tiempo en
lafasederedacción eraesencial paragarantizar latransparencia. ElComité puso derelieve la
importancia delasdisposiciones delapartado 9.4delartículo 2,según elcuallosMiembros "sin
discriminación alguna, preverán unplazo prudencial paraquelosdemás Miembros puedan formular
observaciones porescrito, mantendrán conversaciones sobre esasobservaciones siasíselessolicita
y,tomarán encuenta dichas observaciones escritas ylosresultados dedichas conversaciones".
9. Conelfindegarantizar elfuncionamiento eficaz yeficiente deestasdisposiciones enmateria
detransparencia, elComité acordó establecer elmodelo revisado paralasnotificaciones queseadjunta.
ElComité reiteró queeraimportante indicar claramente elcontenido delreglamento técnico odelos
procedimientos deevaluación delaconformidad previstos oadoptados, deconformidad conladecisión
sobre elprocedimiento denotificación (G/TBT/1/Rev.4). ElComité subrayó laimportancia decumplir
larecomendación recogida eneldocumento G/TBT/1/Rev.4, según lacualelplazo normal parala
presentación deobservaciones sobre notificaciones debeserde60días. Seinvita aestablecer unplazo
mayor queelde60díasatodos losMiembros queestén encondiciones dehacerlo. Sobre labase
delainformación facilitada porlosMiembros, laSecretaría preparará unalistadelosMiembros cuyas
institucionesdelgobiernolocaldelnivelinmediatamenteinferioraldelgobiernocentralesténautorizadas
aadoptarreglamentostécnicosoprocedimientosdeevaluacióndelaconformidad.LaSecretaríaseñalará
alaatención delospaíses endesarrollo Miembros lasnotificaciones relativas aproductos deespecial
interés paraellos. ElComité examinará losproblemas conlosquepuedan encontrarse lospaíses en
desarrollo Miembros enlaaplicación delasdisposiciones relativas alasobligaciones denotificación,
conelfindequepueda proporcionárseles laasistencia técnica apropiada.
C. Aceptación, aplicación ypuesta enpráctica delCódigo deBuena Conducta paralaElaboración,
Adopción yAplicación deNormas porlasinstituciones conactividades denormalización
10. Deconformidad conlodispuesto enelartículo 4delAcuerdo "LosMiembros seasegurarán
dequelasinstituciones desugobierno central conactividades denormalización acepten ycumplan
elCódigo deBuena Conducta [...]También tomarán lasmedidas razonables queestén asualcance
paralograr quelasinstituciones públicas locales ylasinstituciones nogubernamentales conactividades
denormalización existentes ensuterritorio, asícomo lasinstituciones regionales conactividades de
normalización delasqueseanmiembros ellosmismos ounaovarias instituciones desuterritorio,
acepten ycumplan elCódigo deBuena Conducta".
11. Altérminodelprimerexamentrienal,habíannotificadolaaceptacióndelCódigo84instituciones
conactividades denormalización. ElCódigo establece disciplinas enrelación conlanodiscriminación,
latransparencia, laarmonización ylaevitación deobstáculos innecesarios alcomercio. ElComité
consideró queelestado deaplicación delCódigo noerasatisfactorio. Señaló quelaproliferación deG/TBT/5
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normas elaboradas, adoptadas yaplicadas porinstituciones conactividades denormalización queno
seajustaban asusdisciplinas podía tener unefecto adverso sobre elcomercio, auncuando setratara
denormas voluntarias. Elhecho dequelasinstituciones conactividades denormalización dealgunos
Miembros noaceptaran nicumplieran elCódigo ibaendetrimento delaeficacia delAcuerdo ydel
equilibrio dederechos yobligaciones entrelosMiembros. ElComité reiteró queeraimportante tratar
deconseguir lamáxima aceptación ycumplimiento delCódigo portodaslasinstituciones conactividades
denormalización.
12. Conelfindeincrementar latransparencia ymejorar laaceptación yelcumplimiento delCódigo,
elComité acordó losiguiente:
a) Seinvita alosMiembros acompartir suexperiencia enrelación conlasmedidas
adoptadas paracumplir lasobligaciones quelesimpone elartículo 4yaintercambiar
información sobre lasrazones porlasquealgunas delasinstituciones conactividades
denormalización alasqueserefiere elpárrafo 1delartículo 4nohanaceptado aún
elCódigo.
b) LosMiembros deberán adoptar medidas apropiadas parainformar alasinstituciones
conactividades denormalización delasdisposiciones delCódigo ydelosbeneficios
queobtendrían desuaceptación.
c) ElComité examinará losproblemas conquepuedan enfrentarse losMiembros enla
aplicación delasdisposiciones delCódigo, porejemplo losproblemas conquesehayan
encontrado paradaraconocer cadaseismeses susprogramas detrabajo, conforme
aloprevisto enelpárrafo J,afindeque,desernecesario, pueda facilitarse laasistencia
técnica apropiada.
d) LaSecretaría elaborará unalistadeinstituciones conactividades denormalización sobre
labasedelainformación facilitada atalfinporlosMiembros; y
e) Sinperjuicio delasopiniones delosMiembros acerca delalcance yaplicación del
Acuerdo, seconsidera quelaobligación depublicar avisos delosproyectos denorma
queincorporenprescripcionesrelativasaletiquetadovoluntarioenelmarcodelpárrafoL
delCódigo nodepende deltipodeinformación facilitado enlasetiquetas.
13. Deconformidad conelpárrafo G,conelfindearmonizar lasnormas enelmayor grado posible,
elComité destacó especialmente lanecesidad dequelasinstituciones conactividades denormalización
participen plenamente, dentro deloslímites desusrecursos, enlalabor delasinstituciones
internacionales conactividades denormalización. Deconformidad conlospárrafos FyH,elComité
subrayó también queeraimportante quelasinstituciones nacionales conactividades denormalización
hicieran todoloposible porlograr unconsenso nacional sobre lasnormas queelaboraran yporevitar
laduplicación orepetición deltrabajo realizado porotrasinstituciones conactividades denormalización
dentro delterritorio nacional oporlasinstituciones internacionales oregionales denormalización
competentes. Además, elComité pusoderelieve laimportancia dequelasinstituciones regionales
conactividades denormalización procuraran portodos losmedios evitar laduplicación orepetición
deltrabajo delasinstituciones internacionales conactividades denormalización competentes. ElComité
acordó recabar delasinstituciones internacionales conactividades denormalización información acerca
delosprocedimientos queseguían paragarantizar lacooperación consusmiembros nacionales ycon
lasinstituciones regionales conactividades denormalización yexaminar laconveniencia dehacer llegar
lasopinionesdelComitéalasinstitucionesinternacionalesconactividadesdenormalizacióncompetentes.G/TBT/5
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14. ElComité reconoció queenlosdiversos Miembros existían normas nacionales diferentes para
alcanzar objetivos similares, especialmente enloscasos enquenohabía normas internacionales. Se
invita alosMiembros aqueprocedan aunintercambio deopiniones acerca delasrazones dela
inexistencia denormas internacionales ydelaposibilidad ylaforma deaplicar elconcepto de
equivalencia enrelación conlasnormas voluntarias. Aesterespecto, seinvita alosMiembros aque,
deforma voluntaria, intercambien información sobre susexperiencias enlaaplicación delpárrafo 7
delartículo 2,relativo alaequivalencia delosreglamentos técnicos.
15. Teniendo presentes lasdisposiciones másdetalladas delAcuerdo relativas aesaexpresión en
elcontexto delosreglamentos técnicos, elComité acordó proceder aunintercambio deopiniones sobre
elconcepto de"obstáculos innecesarios alcomercio internacional" delpárrafo EdelCódigo.
16. Seinvita además alosMiembros acompartir susexperiencias sobre lasdificultades asociadas
alasnormas voluntarias, asícomo sobre elcarácter ylosmotivos delasdesviaciones delasnormas
internacionales pertinentes enlaelaboración denormas.
D. Normas, orientaciones yrecomendaciones internacionales
17. ElComité reiteró quelasnormas internacionales podían hacer unavaliosa contribución para
mejorar laeficiencia delaproducción yfacilitar elcomercio internacional ylatransferencia detecnología
delospaíses desarrollados alospaíses endesarrollo. Puso derelieve losderechos yobligaciones
establecidos enelpárrafo 4delartículo 2,elpárrafo 4delartículo 5yelpárrafo Fdelanexo 3en
relación conlautilización delasnormas internacionales pertinentes odelaspartes pertinentes deella
como basedelosreglamentos técnicos, lasnormas ylosprocedimientos deevaluación delaconformidad
ysubrayó laimportancia delcumplimiento deesasdisposiciones. Observó además que,deconformidad
conelpárrafo 5delartículo 2,siempre queunreglamento técnico "estéenconformidad conlasnormas
internacionalespertinentes,sepresumirá,areservadeimpugnación,quenocreaunobstáculoinnecesario
alcomercio internacional".
18. ElComité indicó, noobstante, quepodían encontrarse dificultades enrelación conlautilización
dedeterminadas normas internacionales yquepodían plantearse problemas comerciales debido, entre
otrasrazones, alainexistencia denormas internacionales oalanoutilización deesasnormas porhaberse
quedado anticuado sucontenido. Eranecesario examinar esasdificultades, asícomo losefectos
comercialesquepodíanderivarsedelasnormasinternacionales.Alanalizaresascuestioneseranecesario
además considerar elgrado enquesehabían tenido encuenta lasnecesidades especiales delospaíses
endesarrollo Miembros enmateria dedesarrollo, finanzas ycomercio yeltipodeasistencia técnica
quepodía sernecesario aeserespecto.
19. ElComité hizohincapié enlaimportancia dequelosMiembros participaran plenamente, dentro
deloslímites desusrecursos, enlaelaboración, porlasinstituciones internacionales competentes con
actividades denormalización, denormas internacionales, conforme aloprevisto enelpárrafo 6del
artículo 2.Eraimportante conseguir queenelproceso internacional denormalización setuvieran
debidamente encuenta losintereses ypreocupaciones detodas laspartes interesadas. Elanexo 1del
Acuerdo define unainstitución internacional como unainstitución abierta alasinstituciones competentes
deporlomenos todos losMiembros. Sinembargo, elComité observó quealgunos Miembros,
especialmente países endesarrollo Miembros, habían manifestado supreocupación porlasdificultades
conquetropezaban aesterespecto. Paraconseguir lamáxima contribución posible delasnormas
internacionales allogro delosobjetivos defacilitación delcomercio delAcuerdo eraimportante que
todos losMiembros tuvieran oportunidad departicipar enlosdebates yenlaelaboración yadopción
denormas internacionales.G/TBT/5
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20. ElComité reiteró además queenlaelaboración denormas internacionales eraimportante, entre
otras cosas, quesetuvieran encuenta lasnecesidades comerciales ylosavances técnicos, asícomo
lodispuesto enelpárrafo 6delartículo 12,relativo alosproductos quepresenten especial interés para
lospaíses endesarrollo Miembros.
21. Paragarantizar quelasinstituciones internacionales conactividades denormalización tengan
encuentalaspreocupacionesdelosMiembrosyrealicensusactividadesdeconformidadconlosobjetivos
delAcuerdo, asícomo lacomunicación oportuna delainformación pertinente, eraimprescindible una
cooperación másestrecha entrelaOMC ylasinstituciones internacionales competentes conactividades
denormalización, asícomo entre losfuncionarios yexpertos delasinstituciones nogubernamentales
conactividades denormalización aescala nacional.
22. Teniendo encuenta losaspectos antesindicados, yconelfindellegar aunmejor entendimiento
delasnormas internacionales enelmarco delAcuerdo, elComité acordó losiguiente:
a) Estudiar laforma demejorar laaplicación delpárrafo 6delartículo 2,elpárrafo 5
delartículo 5,elpárrafo 2delartículo 11yelpárrafo 5delartículo 12delAcuerdo
ydelpárrafo G,delCódigo conelfindeincrementar elconocimiento delalabor de
lasinstituciones internacionales conactividades denormalización porlosMiembros
ysuparticipación enesalabor. Ensucaso, elComité estudiará laconveniencia de
hacerllegarsusopinionesalasinstitucionesinternacionalescompetentesconactividades
denormalización paraquelastengan encuenta.
b) Invitar alosMiembros aque,deforma voluntaria, presenten alComité ejemplos
concretos delasdificultades yproblemas conqueseencuentran enrelación conlas
normas internacionales, incluidos losmencionados enelpárrafo 18supra ,teniendo
encuenta lodispuesto enelpárrafo 4delartículo 12.Esteproceso deintercambio
deinformación ylasindicaciones obtenidas delasnotificaciones delosproyectos de
reglamentos yprocedimientos deevaluación delaconformidad facilitarían información
pertinente sobre lasprácticas nacionales delosMiembros ysobre laforma enque
elaboran normas lasinstituciones internacionales conactividades denormalización.
Alaluzdeesteintercambio deexperiencias, elComité podría examinar laconveniencia
dehacer llegar susopiniones alasinstituciones internacionales competentes con
actividades denormalización paraquelastuvieran encuenta.
c) Examinar laforma apropiada paraqueelComité manifieste susopiniones alas
instituciones internacionales competentes conactividades denormalización enloque
respecta alaelaboración denormas internacionales, einvitar alasinstituciones
internacionales conactividades denormalización aseguir losprincipios pertinentes
delCódigo deBuena Conducta; y
d) Deconformidad conelreglamento delComité seinvitará adhoc,conforme alo
convenido, alasinstituciones internacionales conactividades denormalización aasistir
alasreuniones delComité, paraquepuedan tener encuenta losdebates encurso en
laOMC yparamejorar elconocimiento porlosMiembros delasactividades deesas
organizaciones. Seinvitará aesasinstituciones afacilitar información previa acerca
desusactividades.
E. Elaboración, adopción yaplicación dereglamentos técnicos
23. ElComitéreconocióqueaunquenodebíaimpedirseaningúnpaísadoptarlasmedidasnecesarias
paraalcanzar unobjetivo legítimo, deconformidad conloestipulado enelpárrafo 2delartículo 2,G/TBT/5
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losreglamentos técnicos, porsucarácter obligatorio, podían crear obstáculos alcomercio. Reiteró
quelasprácticas debuena conducta enlaelaboración, adopción yaplicación dereglamentos técnicos
constituían paralosMiembros unaprioridad parafacilitar elcomercio. Aesterespecto, señaló la
importancia deevitar lapromulgación dereglamentos técnicos nacionales cuando nofueran necesarios,
limitándolos asusprescripciones específicas, y,deconformidad conlasdisposiciones pertinentes del
Acuerdo, alineándolos conlasnormas internacionales.
24. Conelfindecontribuir alaaplicación delasdisposiciones pertinentes delAcuerdo, elComité
acordó losiguiente:
a) Cuando seconsidere laelaboración dereglamentos técnicos, esimportante quelos
Miembros identifiquen, enprimer lugar, elproblema conexo, incluidos sumagnitud
yelobjetivo legítimo, y,ensegundo lugar, quetengan encuenta todas lasopciones
disponibles compatibles conelAcuerdo, teniendo presente que,deconformidad con
lospárrafos 2y3delartículo 2,losreglamentos técnicos norestringirán elcomercio
másdelonecesario paraalcanzar unobjetivo legítimo, nisemantendrán silas
circunstancias uobjetivos quedieron lugar asuadopción yanoexisten osilas
circunstanciasuobjetivosmodificadospuedenatendersedeunamaneramenosrestrictiva
delcomercio. Cuando seanecesario unreglamento técnico, ésteseajustará alas
disposiciones pertinentes delAcuerdo, incluidos lospárrafos 3y7desuartículo 12.
b) Paraevitar laduplicación detareas ygarantizar laaplicación efectiva delAcuerdo es
imprescindible lacoordinación entrelasautoridades gubernamentales reglamentadoras,
losfuncionarios encargados delosasuntos comerciales ylasinstituciones nacionales
conactividades denormalización; y
c) Confinesdeintercambio deinformación, seinvita alosMiembros aque,deforma
voluntaria, presenten descripciones desuenfoque delosreglamentos técnicos. El
Comité examinará losdiversos enfoques encuanto alaelaboración, adopción y
aplicación dereglamentos técnicos ysusconsecuencias paraelacceso alosmercados,
conelfindeayudar alasautoridades reglamentadoras, fomentando unmayor
conocimiento delosderechos yobligaciones quelesincumben envirtud delAcuerdo.
F. Procedimientos deevaluación delaconformidad
25. ElComité reiteró laimportancia delasdisposiciones delosartículos 5y6enrelación con
laelaboración, adopción yaplicación deprocedimientos deevaluación delaconformidad paraevitar
obstáculos innecesarios alcomercio enloscasos enqueserequería unagarantía positiva dela
conformidad conunreglamento técnico onorma. ElComité hizoespecial hincapié enelapartado 1.2
delartículo 5,envirtud delcual"losprocedimientos deevaluación delaconformidad noserán más
estrictos niseaplicarán deforma másrigurosa delonecesario paradaralMiembro importador ladebida
seguridad dequelosproductos están enconformidad conlosreglamentos técnicos olasnormas
aplicables, habida cuenta delosriesgos queprovocaría elhecho dequenoestuvieran enconformidad
conellos". ElComité reiteró asimismo losderechos yobligaciones queimponía alosMiembros el
párrafo 1delartículo 6enrelación conlaaceptación delosresultados delosprocedimientos de
evaluación delaconformidad delosdemás Miembros ylaobligación queimponía alosMiembros
elartículo 9deelaborar yadoptar, siempre quefuera posible, sistemas internacionales deevaluación
delaconformidad. ElComité recordó además queenelpárrafo 4delartículo 6seinstaalosMiembros
aqueautoricen laparticipación delasinstituciones deevaluación delaconformidad ubicadas enlos
territorios deotros Miembros ensusprocedimientos deevaluación delaconformidad encondiciones
nodiscriminatorias.G/TBT/5
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26. ElComité señaló lacreciente inquietud quesuscitaban losefectos restrictivos delcomercio
delamultiplicidad depruebas ydeprocedimientos deevaluación delaconformidad, ylanecesidad
deseguir elprincipio de"unasolanorma yunasolaprueba" yencasonecesario elde"unacertificación
yunasolavez"parafacilitar elcomercio yreducir loscostos. Indicó quesereconocía queladeclaración
deconformidad delproveedor permitía reducir costos pero, almismo tiempo, reconoció queeste
procedimiento noeraapropiado entodos loscasos, especialmente cuando noexistía lainfraestructura
técnica necesaria. Elprincipio relativo alreconocimiento delosresultados delaevaluación dela
conformidadllevabaaparejadascondicionescomplejasenloquerespectaalaconfianzaenlacompetencia
técnica que,enlamayoría deloscasos, precisaban unbaremo objetivo. ElComité señaló quela
acreditación erautilizada másampliamente como instrumento parademostrar lacompetencia técnica
delasinstituciones deevaluación delaconformidad. Había diferentes procedimientos yenfoques para
conseguir elreconocimiento delosresultados delaevaluación delaconformidad, quepodían tener
diferentes repercusiones comerciales.
27. ElComité señaló quehabía uncreciente interés porconcertar acuerdos bilaterales de
reconocimientomutuoaniveldereglamentaciónentrelosMiembros.Sehabíanexpuestopreocupaciones
sobre lasdificultades yproblemas quepodían irasociados aestetipodeacuerdos, enparticular en
elcasodelospaíses endesarrollo Miembros. Estas preocupaciones sereferían, entre otros aspectos
asucosto, latransparencia, elhecho dequenosetrataba deacuerdos NMF, laoportunidad deentablar
negociaciones paralaconclusión deacuerdos dereconocimiento mutuo, lanecesidad detenerencuenta
lacalidad delosprocedimientos deevaluación delaconformidad ynoelorigen delproducto, yla
eficiencia yefectividad deesosacuerdos pararesolver losproblemas delamultiplicidad depruebas
yprocedimientos deevaluación delaconformidad.
28. ElComité reiteró lasdisposiciones delpárrafo 4delartículo 5,elapartado 1.1delartículo 6
yelartículo 7acerca delautilización delasorientaciones orecomendaciones pertinentes delas
instituciones internacionales conactividades denormalización. Paralograr laconfianza necesaria entre
losMiembros enlaesfera delaevaluación delaconformidad seríanecesario utilizar procedimientos
comunes, talescomo orientaciones, recomendaciones onormas internacionales, enrelación conel
funcionamientodelasinstitucionesdeacreditación,prueba,inspecciónycertificación.ElComitédestacó
lautilidad delasGuías ISO/CEI pertinentes paramejorar laeficiencia yfacilitar eldesarrollo del
comercio internacional. Noobstante, señaló también quealgunos países seguían encontrándose con
dificultades enlaaplicación práctica devarias Guías. ElComité estableció unGrupo deTrabajo Técnico
paraexaminar determinadas Guías ISO/CEI sobre procedimientos deevaluación delaconformidad
ylaforma enqueesasGuías podían contribuir apromover losobjetivos delosartículos 5y6del
Acuerdo, conelfindeayudar alComité aexaminar sideseaba adoptar decisiones yrecomendaciones
sobre esasellas(G/TBT/M/6). Losdebates delGrupo deTrabajo Técnico serecogen enlosdocumentos
G/TBT/M/7-9.
29. Parapromover losobjetivos delosartículos 5y6,teniendo encuenta encuenta especialmente
lanecesidad deevitar lacreación deobstáculos innecesarios alcomercio internacional debidos a
procedimientos deevaluación delaconformidad, yconobjeto dehacer recomendaciones encaminadas
aeliminar cualquier duplicación innecesaria delaevaluación delaconformidad, elComité acordó lo
siguiente:
a) ElComité continuará manteniendo debates sobre lasGuías ISO/CEI. Seinvita alos
Miembrosaque,deformavoluntaria,siganfacilitandoinformaciónsobresuexperiencia
enlautilización deorientaciones yrecomendaciones internacionales pertinentes sobre
laevaluación delaconformidad ysobre lamedida enqueesasorientaciones y
recomendaciones hanservido debaseparaelreconocimiento delosprocedimientos
deevaluación delaconformidad adoptados porlasinstituciones quedesarrollan sus
actividadesensusterritoriosyporlossistemasregionaleseinternacionalesdeevaluaciónG/TBT/5
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delaconformidad, ocomo enfoque armonizado delaevaluación delaconformidad.
Alaluzdeesainformación, elComité examinará laforma deconseguir unamejor
aplicación delosartículos 5y6.
b) Confinesdetransparencia yparaapoyar lalabor delComité, laSecretaría elaborará,
distribuirá yactualizará periódicamente unalistarefundida delasorientaciones y
recomendaciones internacionales pertinentes alosprocedimientos deevaluación de
laconformidad, parainformación delosMiembros.
c) Seinvita alosMiembros aque,deforma voluntaria, intercambien información sobre
suexperiencia enlosdiversos tiposdeprocedimientos deevaluación delaconformidad
ysuscondiciones deaplicación. Alaluzdeeseintercambio deinformación, elComité
examinará laconveniencia deformular recomendaciones destinadas agarantizar que
losprocedimientos deevaluación delaconformidad eviten lacreación deobstáculos
innecesarios alcomercio internacional.
d) ElComité examinará lafunción delossistemas internacionales yregionales de
evaluación delaconformidad aqueserefiere elartículo 9ylaforma enqueesos
sistemas podrían contribuir aresolver losproblemas queplantea lamultiplicidad de
pruebas ycertificados/registros aloscomerciantes ylasramas deproducción, incluidas
especialmente lasempresas pequeñas ymedianas. Enesteexamen seanalizará también
elgrado enquelasorientaciones yrecomendaciones internacionales contribuyen al
establecimiento deesossistemas, ylaasistencia técnica quepueden necesitar lospaíses
endesarrollo paraelaborar procedimientos operativos deevaluación delaconformidad
enelcontexto delospárrafos 6y7delartículo 11ydelpárrafo 5delartículo 12;y
e) ElComité examinará elfuncionamiento delartículo 6,delpárrafo 7delartículo 10
ydelasdemás disposiciones pertinentes quecontienen disciplinas relativas al
reconocimientodelosresultadosdelosprocedimientosdeevaluacióndelaconformidad.
Aesterespecto, seinvita alosMiembros aintercambiar información deforma
voluntaria. Enelexamen seanalizarán también lasposibles dificultades yproblemas
asociados alosacuerdos dereconocimiento mutuo. Alaluzdeesteexamen, elComité
podría analizar laconveniencia deredactar directrices, enrelación, entreotrosaspectos,
conlosacuerdos dereconocimiento mutuo.
G. Asistencia técnica enelmarco delartículo 11
30. ElComité señaló que,algunos Miembros, especialmente países endesarrollo Miembros,
encontraban dificultades enlaaplicación yfuncionamiento delAcuerdo. Conelfindeaumentar la
eficacia delAcuerdo debía proporcionarse asistencia técnica alosMiembros quelasolicitaran,
especialmente alospaíses menos adelantados Miembros, enrelación conlaelaboración dereglamentos
técnicos, elestablecimiento deinstituciones nacionales conactividades denormalización, instituciones
dereglamentación, oinstituciones deevaluación delaconformidad, losmétodos paracumplir los
reglamentos técnicos delosdemás Miembros, laparticipación enlasinstituciones internacionales con
actividades denormalización, yelacceso asistemas deevaluación delaconformidad.
31. Conelfindeimpulsar laaplicación delartículo 11,elComité recordó ladecisión adoptada
porélsobre asistencia técnica (G/TBT/1/Rev.4), yacordó losiguiente:
a) Seinvita alosMiembros aque,deforma voluntaria, intercambien información acerca
delaaplicación delartículo 11,yentreotrascosas, comuniquen anualmente alComitéG/TBT/5
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cualquier información relativa asusprogramas nacionales yregionales deasistencia
técnica; y
b) Seinvita alosMiembros quenecesiten asistencia técnica ainformar alComité delas
dificultades queencuentren enlaaplicación ypuesta enpráctica delAcuerdo, yeltipo
deasistencia técnica quepodrían necesitar. Seinvita alosdemás Miembros aque
contribuyan alproceso deasistencia técnica compartiendo susexperiencias enla
aplicación ypuesta enpráctica delAcuerdo.
H. Trato especial ydiferenciado previsto enelartículo 12
32. ElComité señaló queelobjetivo fundamental delexamen eradeterminar laforma enquehabía
funcionado elAcuerdo ylamanera enquehabía sidoaplicado, especialmente enloquerespecta a
lasnecesidades especiales delospaíses endesarrollo enmateria dedesarrollo, finanzas ycomercio,
paraconseguir quelosMiembros puedan hacer frente asuscompromisos yfacilitar deesemodo la
aplicación delAcuerdo.
33. Conelfindehacer operativas yaplicar lasdisposiciones delartículo 12,elComité acordó
losiguiente:
a) Seinvita alosMiembros aque,deforma voluntaria, intercambien información sobre
laaplicación delartículo 12,incluida información relativa alospárrafos 2,3,5,6,
7y9delartículo 12.Seinvita alosMiembros aque,deforma voluntaria, intercambien
informaciónsobrecualesquieraproblemasconcretosconlosqueseenfrentenenrelación
conlaaplicación delartículo 12;y
b) ElComité examinará laposibilidad deincluir ensuprograma detrabajo futuro las
siguientes cuestiones, quepodrían serabordadas durante lostrespróximos añosy
examinadas enelsegundo examen trienal delAcuerdo:
i) lautilización demedidas destinadas afomentar lacapacidad delospaíses en
desarrollo Miembros, incluido elexamen delasmedidas pertinentes ala
transferencia detecnología aesospaíses, alosefectos delaelaboración y
adopción dereglamentos técnicos, normas oprocedimientos deevaluación de
laconformidad, teniendo encuenta susnecesidades especiales enmateria de
desarrollo, finanzas ycomercio;
ii) lapreparación porlaSecretaría deunestudio destinado aexponer los
conocimientos actuales acerca delosobstáculos técnicos alacceso alos
mercadosdelosproveedoresdepaísesendesarrollo,especialmentedepequeñas
ymedianas empresas (PYME), resultantes denormas, reglamentos técnicos
yprocedimientos deevaluación delaconformidad;
iii) lainvitación arepresentantes delasinstituciones internacionales competentes
conactividades denormalización ydelossistemas internacionales de
procedimientos deevaluación delaconformidad aquepresenten alComité
exposiciones escritas yorales conelfinevaluar sienesasinstituciones y
sistemas setienen encuenta losproblemas especiales delospaíses endesarrollo
ydequéforma. LaSecretaría distribuirá unresumen delascontribuciones
escritas delasorganizaciones competentes; yG/TBT/5
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iv) elfomento delaorganización dereuniones internacionales pertinentes alas
disposiciones delAcuerdo enlosterritorios delospaíses endesarrollo
Miembros conelfindedaraesosMiembros mayor participación representativa
enlasdeliberaciones yrecomendaciones deesasreuniones internacionales,
asícomo deladifusión delainformación pormedios electrónicos.
I. Otros aspectos
34. EnelAnexo 1delAcuerdo sehacereferencia alostérminos presentados enlasexta edición
delaGuía 2delaISO/CEI de1991. ElComité señaló que,después delaconclusión delas
negociaciones delaRonda Uruguay, laGuía2delaISO/CEI hasidoactualizada. Aesterespecto,
elComité acordó informarse delaúltima revisión delaGuía.
35. ElComité serefirió alpunto 3B)delinforme delComité deComercio yMedio Ambiente
alaConferencia Ministerial deSingapur (WT/CTE/1) sobre larelación entre lasdisposiciones del
sistema multilateral decomercio ylasprescripciones aplicadas confinesambientales alosproductos,
coninclusión denormas yreglamentos técnicos yprescripciones enmateria deenvase yembalaje,
etiquetado yreciclado. ElComité seremitió alosdebates mantenidos sobre esascuestiones enelComité
deComercio yMedio Ambiente, incluidas laspreocupaciones expuestas acerca delaimportancia de
garantizar latransparencia detalesmedidas, ydeevitar queesasmedidas seconviertan enrestricciones
encubiertas alcomercio.G/TBT/5
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RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/TBT/Notif.97.
de1997
DEL COMERCIO
(97-0000)
Comité deObstáculos Técnicos alComercio
NOTIFICACI ÓN
Sedatraslado delanotificación siguiente deconformidad conelartículo 10.6.
1. Miembro delAcuerdo quenotifica:
Siprocede, nombre delgobierno localdequesetrate(artículos 3.2y7.2):
2. Organismo responsable:
Seindicará elorganismo oautoridad responsable delatramitación deobservaciones
sobre lanotificación, encasodequesetratedeunorganismo oautoridad diferente:
3. Notificación hecha envirtud delartículo 2.9.2 [],2.10.1 [],5.6.2 [],5.7.1 [],oen
virtud de:
4. Productos abarcados (partida delSAodelaNCCA cuando corresponda; enotrocaso
partida delarancel nacional. Podrá indicarse además, cuando proceda, elnúmero de
partida delaICS):
5. Título, número depáginas eidioma(s) deldocumento notificado:
6. Descripción delcontenido:
7. Objetivo yrazón deser,incluida, cuando proceda, laíndole delosproblemas urgentes:
8. Documentos pertinentes:
9. Fecha propuesta deadopción:
Fecha propuesta deentrada envigor:
10. Fecha límite paralapresentación deobservaciones:
11. Textos disponibles en: Servicio nacional deinformación [],odirección, correo
electrónico ynúmero detelefax deotrainstitución: