RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOGPA/W/235
7 de enero de 2003
(03-0015)
Comité de Contratación Pública Original:  inglés
RESPUESTAS DEL JAPÓN A LAS PREGUNTAS
FORMULADAS POR EL CANADÁ
Comunicación del Japón
A continuación figuran las respuestas del Ja pón a la pregunta formulada por el Canadá
(GPA/W/212) con respecto a la notificación del Japón (GPA/W/144 a 146) relativa a la East Japan
Railway Company (Compañía de Ferrocarriles de l Este del Japón), la Central Japan Railway
Company (Compañía de Ferrocarriles del Centro del Japón) y la West Japan Railway Company
(Compañía de Ferrocarriles del Oeste del Japón).
Pregunta
En relación con la Japan Railway Public Construction Corporation, entidad enteramente de
propiedad del Estado y propietaria del 39,6 por ciento de las acciones de la Compañía deFerrocarriles del Centro del Japón y del 31,7 por ciento de las acciones de la Compañía de
Ferrocarriles del Oeste del Japón, el Japón ha indicado, en la nota 2 de la página 8 del documento
GPA/W/152, que "no se intenta ejercer un control efectivo mediante la posesión de acciones".  ¿Tiene
previsto el Japón adoptar medidas legales para garantizar que la Japan Railway Public Construction
Corporation y los Consejos de Administración de la Compañía de Ferrocarriles del Centro del Japóny la Compañía de Ferrocarriles del Oeste del Japón no hagan valer sus derechos?
Respuesta
1. En relación con la Japan Railway Construction Public Corporation
Las leyes japonesas existentes no otorgan a la Japan Railway Construction Public Corporation
(Corporación Pública de Construcción de los Ferrocarriles del Japón) el derecho a ejercer control o
influencia sobre la Compañía de Ferrocarriles del Centro del Japón (CF del Centro) y la Compañía de
Ferrocarriles del Oeste del Japón (CF del Oeste) mediante la posesión de acciones de estas compañías.Por lo tanto, no es necesario adoptar nuevas medidas jurídicas.  Las estipulaciones pertinentes son las
siguientes:
1) El objetivo de la posesión de acciones por la Corporación Pública de Construcción de
los Ferrocarriles del Japón no es ejercer control o influencia sobre las compañías de
ferrocarriles del Japón (incluida la CF del Centro y la CF del Oeste), sino vender lasacciones a fin de obtener una fuente de pago de las obligaciones anuales en relación
con los antiguos empleados de los Ferrocarriles Nacionales del Japón, según lo
dispuesto en los apartados 1) y 2) del párrafo 1 del artículo 13 de la Ley relativa a la
liquidación de deudas y otras cuestiones de la Sociedad de liquidación de los FNJ
(en adelante, la "Ley de liquidación de deudas") (véase el apéndice).
2) El alcance de las actividades de la Corporación Pública de Construcción de los
Ferrocarriles del Japón se limita a cuestiones explícitamente señaladas en elGPA/W/235
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artículo 19 de la Ley de la Corporación Pública de Construcción de los Ferrocarriles
del Japón y en el artículo 13 de la Ley de liquidación de deudas (véase el apéndice).
El ejercicio de control o influencia sobre la CF del Centro y la CF del Oeste mediante
la posesión de sus acciones no forma parte de las actividades de la Corporación
Pública de Construcción de los Ferrocarriles del Japón puesto que no está estipuladoen las disposiciones de las dos leyes mencionadas anteriormente.
3) En consecuencia, la Corporación Pública de Construcción de los Ferrocarriles del
Japón nunca ha hecho en realidad uso de su posición de accionista para ejercer
influencia en las decisiones de las compañías de ferrocarriles del Japón (incluidas
la CF del Oeste y la CF del Centro).
(Nota:  Con respecto a las acciones de la CF del Oe ste, la Corporación Pública de Construcción de los
Ferrocarriles del Japón ya ha seleccionado dos compañías de seguros como jefes de fila en abrilde 2002.  Ahora está al tanto de las condiciones del mercado bursátil a fin de vender todas sus
acciones de la CF del Oeste cuanto antes.  En relación con las acciones de la CF del Centro, la
Corporación Pública de Construcción de los Ferrocarriles del Japón también tiene previsto vender
todas sus acciones lo antes posible, teniendo en cuenta las condiciones del mercado bursátil.)
2. En relación con los Consejos de Administración
El Gobierno del Japón no tiene autoridad para ejercer control o influencia sobre la CF del
Centro o la CF del Oeste mediante los respectivos Consejos de Administración.  Por lo tanto, no es
necesario adoptar nuevas medidas jurídicas a este respecto.  Las razones son las siguientes:
1) El Gobierno ya no tiene derecho a aprobar el nombramiento o la destitución de los
directores comerciales y auditores oficiales de la CF del Centro y la CF del Oestedesde que el 1º de diciembre de 2001 entrara en vigor la modificación de la Ley sobre
las Compañías de Ferrocarriles de Pasajeros y la Compañía de Ferrocarriles de Carga
del Japón (véase la página 9 del documento GPA/W/152).  Con esta modificación, el
Gobierno ha perdido por completo la autoridad para ejercer control o influencia sobre
el Consejo de Administración de la CF del Centro y la CF del Oeste.
2) El Gobierno no puede ejercer control o influencia en los Consejos de Administración
merced a ex funcionarios gubernamentales que ejercen funciones de directores en
ambas compañías.  En el caso de la CF del Oeste, no hay ningún ex funcionario
gubernamental entre sus directores.  En el caso de la CF del Centro, sólo un director
ejecutivo es ex funcionario.  Tomando en consideración el hecho de que el Consejo
de Administración de la CF del Centro está compuesto por 30 directores (en junio
de 2002), la proporción de ex funcionarios gubernamentales es extremadamente baja.Como hay seis directores ejecutivos en el Consejo y su rango es inferior al del
presidente, el director, dos vicepresidentes y cinco altos directores ejecutivos, el
ex funcionario gubernamental mencionado que actúa como director ejecutivo no
puede ejercer una influencia decisiva en las decisiones del Consejo.GPA/W/235
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ATTACHMENT*
(Tentative Translation)
JAPAN RAILWAY CONSTRUCTION PUBLIC CORPORATION LAW (EXCERPT)
(Law No. 3 of 29 February 1964)
Article 19
1. For the purpose stipulated in Article 1, the Corporation1 shall conduct the following activities:
(1) construct railway infrastructure regarding the Shinkansen lines in accordance with the
Nationwide Shinkansen Railway Development Law (Law No. 71 of 1970);
(1bis) conduct surveys relating to the construction of railway infrastructure of the
Shinkansen lines in accordance with the provisions of the Nationwide Shinkansen
Railway Development Law;
(2) lease or transfer the railway infrastructure to entities which operate Shinkansen lines
constructed in accordance with subparagraph (1);
(3) undertake disaster restoration works relating to the railway infrastructure that the
Corporation has leased in accordance with subparagraph (2) or (5);
(4) construct railway or track infrastructure relating to railway or track lines (except for
Shinkansen lines) compatible with the standards specified in the relevant ordinancesof the Ministry of Land, Infrastructure and Transport, and to undertake large-scale
improvement works specified in the relevant cabinet orders;
(5) lease or transfer the railway or track infrastructure that the Corporation has
constructed or on which it has undertaken large-scale improvement works in
accordance with the preceding subparagraph, to entities which the aforementionedrailway or track infrastructure;
(6) conduct activities incidental to the activities stipulated in subparagraph (1)
through (5) above.
2. Unless it prevents the Corporation from carrying out the activities provided in paragraph 1,
the Corporation may, with the approval of the Minister of Land, Infrastructure and Transport, conductthe following activities:
(1) construct and manage offices, warehouses, stores or other infrastructure specified in
the relevant cabinet order, where construction together with elevated railway
infrastructure is appropriate, on the land which the Corporation has purchased for the
construction of the railway infrastructure under subparagraph (1) or (4) of the
preceding paragraph;
(2) undertake, on commission, railway works as well as surveys, measurements, designs,
inspections and research relating to railway works.
                                                     
* In English only.
1 The Japan Railway Construction Public Corporation.GPA/W/235
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3. The Corporation shall be subject to the standards specified in the relevant cabinet orders if it
conducts the activities stipulated in subparagraph (1) of the preceding paragraph.
LAW CONCERNING THE DISPOSAL OF DEBTS AND OTHER MATTERS OF THE
JAPANESE NATIONAL RAILWAYS SETTLEMENT CORPORATION (EXCERPT)
(Law No. 136 of 19 October 1998)
Article 13
1. In addition to the activities stipulated in paragraphs 1 and 2 of Article 19 of the Japan Railway
Construction Public Corporation Law (Law No. 3 of 1964, hereinafter referred to as the
"Corporation Law"), the Corporation2 shall conduct, for the time being, the following activities:
(1) pay the expenses or other liabilities that the Corporation shall bear in accordance with
Article 7 through 113;
(2) dispose the lands or other assets that the Corporation is to assume in accordance with
paragraph 1 of Article 2 of the Supplementary Provisions in order to earn necessarysources to conduct the activities stipulated in the preceding subparagraph or otheractivities;
(3) develop housing sites from the lands which the Corporation is to succeed in
accordance with paragraph 1 of Article 2 of the Supplementary Provisions, to develop
facilities relating to those sites, and to manage and transfer those sites and facilities,
with a view to effectively conduct th e activity stipulated in the preceding
subparagraph;
(4) conduct activities other than those stipulated in the preceding three subparagraphs
which are necessary to exercise the rights and discharge the obligations that theCorporation is to assume in accordance with paragraph 1 of Article 2 of theSupplementary Provisions;
(5) conduct activities incidental to those activities stipulated in each preceding
subparagraph.
2. In addition to the activities stipulated in paragr aphs 1 and 2 of Article 19 of the Corporation
Law as well as in the preceding paragraph, the Corporation may lend funds in accordance with the
relevant cabinet orders when it is especially necessary to effectively promote the activities stipulated
in subparagraph (2) of the preceding paragraph, as long as the Corporation conducts the activities
stipulated in the preceding paragraph.
3. In addition to the activities stipulated in paragraphs 1 and 2 of Article 19 and in the preceding
two paragraphs, the Corporation may, on commission, develop housing sites and related facilities, and
manage and transfer those sites and facilities (under condition that those activities are conducted inconjunction with the activities stipulated in subparagraph (3) of the preceding paragraph), as long asthe Corporation conducts the activities stipulated in the preceding paragraph.
4. The Corporation shall obtain approval from the Minister of Land, Infrastructure and Transport
when it intends to conduct the activities stipulated in the preceding two paragraphs.
                                                     
2 The Japan Railway Construction Public Corporation.
3 Articles 7 through 11 are provisions regarding the responsibilities for the costs necessary for payment
of various annuities for former employees of the Japan National Railways.GPA/W/235
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Supplementary Provisions
Article 2
1. The Japanese National Railways Settlement Corporation shall be dissolved on the day when
this law takes effect.  Upon dissolution of the aforementioned Corporation, the Corporation4 shall
assume all rights and obligations of the aforementioned Corporation, except for those liabilities thatthe government shall assume in accordance with paragraph 1 of Article 2 of this Law.
__________
                                                     
4 The Japan Railway Construction Public Corporation.