RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/AHG/W/6
9deabrilde1997
DEL COMERCIO(97-1477)
Original: español Comité dePrácticas Antidumping
Grupo adhocsobre laAplicación
TEMAS 7Y10*
Propuesta deChile
Seharecibido delaMisión Permanente deChile lasiguiente comunicación, defecha 24de
marzo de1997
_______________
Merefiero alostemas deestudio paraelGrupo adhoc,contenidos eneldocumento
G/ADP/W/401.
Alrespecto, tengo elagrado deremitir lassiguientes propuestas deChile, relativas adicho
documento:
- Enelanexo Isecontienen dosplanteamientos concretos, asaber: coneltema 7
(Informacióndeloshechosesencialesconsideradosantesdeformularunadeterminación
definitiva, según lodispone elpárrafo 9delartículo 6)yconeltema10(Determinación
delacuantía delderecho antidumping prevista enelartículo 9).
- Enrelación conelresto delostemas, notenemos otras propuestas específicas que
plantear; noobstante, sería deseable queeldebate sepudiera orientar según las
sugerencias queseindican enelanexo II.
*Para laenunciación delostemas indicados, véase eldocumento G/ADP/W/401.G/ADP/AHG/W/6
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ANEXO I
Tema 7:Información deloshechos esenciales considerados antes deformular unadeterminación
definitiva, según lodispone elpárrafo 9delartículo 6
Nuestra práctica enestamateria sebasaenunanotificación porescrito alaspartes interesadas,
deloshechos esenciales delainvestigación. Estedocumento resume deunamanera sintética la
información queobraenelexpediente público delainvestigación. Estanotificación pretende dara
conocer alaspartes interesadas losantecedentes, datos einformación obtenida durante lainvestigación,
relativas aldumping ydañocausado poréste,lafuente delosmismos, asícomo lametodología utilizada
paraelcálculo delmargen dedumping, antecedentes todos quesirven defundamento paralaresolución
finalporparte delaautoridad investigadora. Dicha notificación, seefectúa porescrito, aldomicilio
delaspartes interesadas.
Estanotificación contiene tressecciones:
Laprimera, sobre antecedentes generales serefiere ainformación relativa alinicio dela
investigación,descripcióndelproductoinvestigado,partesinteresadas,similitudentreelproducto
importado yeldoméstico.
Lasegunda,referidaaldumping,presentalametodologíadecálculodelosmárgenesdedumping
(incluido losajustes, deserelcaso) ylafuente delosdatos paraelvalor normal yelprecio
deexportación.
Latercera sección, referida aldañocausado alaproducción nacional poreldumping, contiene
antecedentes relativos aprecios domésticos, costos deproducción, márgenes deutilidad,
capacidad instalada ysuutilización, importaciones, producción, ventas, consumo aparente, etc.,
yatodos losfactores eíndices económicos relativos alaindustria nacional dequesedisponga
enlainvestigación. Deserelcaso, sehacereferencia altipodeanálisis oherramienta
económica utilizada paraevaluar causalidad ydaño. (Test deGranger, utilización demodelo
económico, uotros.)
Encuanto alaoportunidad paraefectuar ladeterminación dehechos esenciales, sehavisto
laconveniencia dequeseaunafecha losuficientemente cercana alafecha deladeterminación final,
conlocuallaComisión yadispone prácticamente detodalainformación necesaria pararesolver, pero
asuvezdejando unmargen detiempo suficiente paraquelaspartes puedan hacer suscomentarios,
defender suspuntos devistaeincluso hacer unúltimo aporte deinformación. Paratalefecto seha
considerado unplazo de15díascontados desde lanotificación paraquelaspartes puedan hacer sus
observaciones.
Conestapráctica sehalogrado quelanotificación dehechos esenciales seaunhitoconcreto
yfácilmente identificable dentro delproceso delainvestigación. Elloharedundado enquelaspartes
sepan quecuentan conunaoportunidad deplantear todos aquellos temas quelesparezcan relevantes
paralacorrecta resolución delainvestigación yquepuedan, conlosantecedentes queobran enel
expediente público, revisar loscálculos ylametodología utilizada porlaComisión yeventualmente
plantear críticas oreparos alosmismos.G/ADP/AHG/W/6
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Tema 10:Determinación delacuantía delderecho antidumping prevista enelartículo 9
Laaplicación deunderecho omedida antidumping, debeserequivalente almargen dedaño
Elartículo 1delAcuerdo relativo alaAplicación delartículo VIdelAcuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros yComercio de1994 establece quesóloseaplicarán medidas antidumping en
lascircunstancias previstas enelartículo VIdelGATT de1994yenvirtud deinvestigaciones iniciadas
yrealizadas deconformidad conlasdisposiciones delpresente Acuerdo.
Unainterpretaciónestrictadeestadisposición,esquesólosepuedenaplicarmedidasantidumping
cuando seestablezca queeldumping causa dañoalaindustria nacional. Porlotanto, loquesepretende
esrestablecer lasituación delaindustria nacional previa alaexistencia delosprecios disminuidos
pordumping, loqueseríasuficiente conelseñalado derecho.**
Ladeterminación delderecho apartir delmargen dedumping, siendo éstesuperior almargen
dedaño, produciría unasobreprotección como consecuencia deque,porunaparte, estemargen ha
sidodeterminado aniveldelpaísexportador sinconsiderar laprotección natural queofrecen ladistancia
geográfica (fletes yotros costos detransporte) ylastarifas arancelarias enelpaísimportador y,por
otra,aqueelmargen dedumping puede incorporar laprotección existente paraelproducto investigado
enelmercado interno delpaísexportador.
Cuando seapliquen medidas antidumping enlaforma dederechos advalorem ,laaplicación
deunderecho cualquiera sedebería corregir porlosefectos tendenciales delprecio deexportación
durante elperíodo queseestablezca lamedida. Estacorrección permitiría evitar lasubvaloración o
sobrevaloración deldañodurante dicho período. Entérminos simples, elderecho debería sermenor
silosprecios deexportación exhiben unacomprobada tendencia alalza,nosufriría correcciones si
losprecios nopresentan tendencia, yseríaincrementado porunatendencia negativa. Estacorrección
tendría mayor validez mientras mayor eselperíodo deduración delderecho queestablezcan lospaíses
miembros.
**Cuando elderecho antidumping equivalente almargen dedaño sedetermine como underecho advalorem ,
éstedebe considerar ensudeterminación, elcosto deimportación delproducto (almismo nivel delprecio
doméstico), pueselprecio deexportación (anivel CIF) noconstituye el100porciento delprecio finalquecausa
dicho daño.G/ADP/AHG/W/6
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ANEXO II
1. Enrelación alostemas "Tratamiento delainformación confidencial" (tema 1);"Oportunidad
paralaspartes interesadas dedefender susintereses según loprevisto enelpárrafo 2delartículo 3"
(tema 6)y"Avisos públicos" (tema 8),sería interesante disponer deundocumento queresuma la
experiencia ypresente losdiversos sistemas enusoporparte delosMiembros.
2. Encuanto altema "Período derecopilación dedatos paraunainvestigación antidumping"
(tema 2),sesugiere queladiscusión contemple consideraciones respecto a:
- Determinación decriterios paraestablecer períodos derecopilación adecuados enla
determinación delosmárgenes dedumping ydaño, paraconsiderar laestacionalidad
anual ydemáslargo plazo delosprecios delosproductos.
- Determinación decriterios paraestablecer períodos derecopilación adecuados enla
determinación delosmárgenes dedaño ycausalidad, conelobjeto deeliminar las
variaciones circunstanciales (puesta enmarcha, ajustes administrativos internos, etc.),
ypermitir generar loselementos dedaño ycausalidad históricos aplicando lostests
estadísticos apropiados.