ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/N/1/LVA/1
12 de marzo de 1999
(99-1002)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LAS LEYES, REGLAMENTOS Y PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS EN MATERIA DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
LETONIA
Se ha recibido de la Misión Permanente de Letonia la siguiente comunicación, de fecha
4 de marzo de 1999.
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Ley de Salvaguardias
Sección I
Disposiciones generales
Artículo 1 - Definiciones
A los efectos de la presente Ley, se entenderá por:
1. Producto:  todo producto objeto de comercio abarcado por el Sistema Armonizado de
Designación y Codificación de Mercancías adoptado y aprobado en virtud de la legislación relativa al
Convenio Internacional sobre el Sistema Armoniza do de Designación y Codificación de Mercancías.
2. Productos similares o directamente competidores:  los productos que tienen características
y composición semejantes, lo que les permite cumplir las mismas funciones y ser intercambiables.
3. Importación:  la entrada de mercancías a través de la frontera aduanera de la República de
Letonia tras ser despachadas a libre práctica.
4. Contingente de importación:  una restricción que limita el valor o la cantidad de las
mercancías que pueden importarse durante un período determinado.
5. Rama de producción nacional:  el conjunto de los productores de productos similares o
directamente competidores que operan dentro del territorio de la República de Letonia o aquellos cuya
producción conjunta de productos similares o directamente competidores constituye una proporción
importante de la producción nacional total de esos productos.
6. Daño grave:   un menoscabo general significativo de la situación de la rama de producción
nacional a causa de las importaciones.
7. Amenaza de daño grave:   la clara inminencia de un daño grave.
8. Información confidencial:  la información de uso restringido cuya difusión puede ir en
menoscabo de los derechos e intereses de la persona afectada.G/SG/N/1/LVA/1
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9. Comité de Salvaguardias de la OMC:  el Comité de Salvaguardias establecido de
conformidad con el artículo 13 del Acuerdo sobre Salvaguardias que figura en el Anexo 1A del
Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio.
Artículo 2 - Finalidad de la Ley
La finalidad de la presente Ley es establecer un procedimiento para la aplicación de medidas
de salvaguardia en el caso de que, como consecuencia de una investigación, se determine que las
importaciones de un producto han aumentado en tal cantidad, en términos absolutos o en relación con
la producción nacional, y se realizan en condiciones tales que causan o amenazan causar un daño
grave a la rama de producción nacional.
Artículo 3 - Autoridades competentes
El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Economía, formará la Comisión Estatal
de Salvaguardias (en lo sucesivo, la Comisión) bajo la supervisión del Ministerio de Economía, yaprobará sus estatutos.  El objeto principal de la Comisión es determinar la necesidad de la aplicación
de medidas de salvaguardia apropiadas a una situación específica.  La Comisión está facultada para
exigir y recibir informaciones de otras instituciones de la administración pública, así como de los
productores nacionales del producto objeto de investigación.
Sección II
Procedimiento de investigación
Artículo 4 - Iniciación de la investigación
Las investigaciones encaminadas a determinar si el aumento de las importaciones del
producto considerado han causado o amenazan causar un daño grave se iniciarán a iniciativa de la
Comisión, sobre la base de la información documentada de que disponga o de una petición escrita(en lo sucesivo, la petición) formulada por uno o varios productores nacionales o por una asociación
de productores o que actúe en nombre de la rama de producción nacional.
Artículo 5 - Contenido de la petición
La petición deberá incluir información documentada sobre la evolución de las importaciones
y sobre los factores que incidan en los resultados de la rama de producción nacional (por ejemplo,variaciones del nivel de ventas o de producción, o ayudas no autorizadas del Estado o de
organizaciones internacionales a exportadores o productos que impidan, restrinjan o falseen la
competencia) y deberá justificar la alegación de que, debido al aumento de las importaciones de un
producto, se ha causado o amenaza causarse un daño grave de forma inminente a la rama de
producción nacional de que se trate.
Artículo 6 - Apertura de la investigación
1. En un plazo de 30 días contados a partir de la fecha de recepción de la petición, la Comisión:
i) decidirá si existen pruebas suficientes que justifiquen la iniciación de una
investigación y publicará la decisión de iniciar la investigación en la gaceta oficial
"Latvijas Vestnesis";
ii) informará por escrito a todas las partes interesadas (exportadores, importadores,
productores locales, asociaciones de productores o comerciantes locales y autoridadesG/SG/N/1/LVA/1
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competentes del país o los países exportadores respectivos) de la apertura de la
investigación;
iii) en el caso de que decida rechazar una petición, informará por escrito al peticionario
de los motivos del rechazo dentro de los 30 días siguientes a la fecha de recepción de
la petición.
2. La Comisión notificará inmediatamente la decisión de iniciar una investigación al Comité de
Salvaguardias de la OMC y al Consejo de Asociación si la investigación se refiere a un Estado
miembro de la Comunidad Europea.
3. El procedimiento de investigación se establecerá de conformidad con el reglamento del
Consejo de Ministros sobre el trámite de presentación y examen de las peticiones, sobre las relaciones
mutuas de las instituciones competentes y sobre el procedimiento de aplicación de las medidas de
salvaguardia y otras cuestiones.
Artículo 7 - Terminación de la investigación
Se pondrá término al procedimiento si la investigación demuestra que no existe daño grave o
amenaza de daño grave o que el daño no ha sido causado por un aumento de las importaciones del
producto considerado.
Artículo 8 - Duración de la investigación
La investigación deberá haber concluido en un plazo de nueve meses contados a partir de la
fecha de recepción de la petición.  En circunstancias excepcionales la Comisión podrá prolongar la
investigación dos meses más.
Artículo 9 - Información disponible durante la investigación
1. La Comisión estará facultada para exigir la información necesaria de los productores del
producto objeto de investigación, del Departamento nacional de estadística de Letonia y de otras
instituciones gubernamentales.
2. Toda información que, por su naturaleza, sea confidencial o que se facilite con carácter
confidencial se utilizará únicamente a los fines de la investigación.  Dicha información no será
revelada sin autorización de la parte que la haya presentado.
3. Se pedirá a las partes que proporcionen información confidencial que suministren resúmenes
no confidenciales de la misma.  Si las partes señalan que dicha información no puede ser resumida
deberán especificar las razones por las cuales no es posible presentar un resumen.
4. Si la Comisión concluye que una petición de que se considere confidencial una información
no está justificada, y si la parte interesada no quiere hacerla pública ni autorizar su divulgación en
términos generales o resumidos, la Comisión podrá no tener en cuenta esa información en la
determinación de daño grave o amenaza de daño grave, a menos que se le demuestre de maneraconvincente, de fuente apropiada, que la información es exacta.
Artículo 10 - Transparencia de la investigación
La investigación comportará un aviso público razonable a todas las partes interesadas, así
como audiencias públicas u otros medios apropiados en que los importadores, exportadores y demás
partes interesadas puedan presentar pruebas y exponer sus opiniones y tengan la oportunidad deG/SG/N/1/LVA/1
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responder a las comunicaciones de otras partes y de presentar sus opiniones sobre si la aplicación de
la medida de salvaguardia sería o no de interés público.
Artículo 11 Determinación de la existencia de daño grave o de amenazas de daño grave
1. Para determinar si el aumento de las importaciones del producto en cuestión ha causado o
amenaza causar un daño grave, la Comisión evaluará y tendrá en cuenta todos los factores pertinentes
de carácter objetivo y cuantificable que tengan relación con la situación de esa rama de producción, en
particular:
i) el ritmo y la cuantía del aumento de las importaciones del producto en cuestión en
términos absolutos y relativos;
ii) la parte del mercado interno absorbida por las importaciones en aumento del producto
en cuestión;
iii) la influencia de las importaciones en la rama de producción nacional teniendo en
cuenta los siguientes factores económicos:  los cambios en el nivel de ventas, la
producción, la productividad, la utilización de la capacidad, las ganancias y pérdidasy el empleo.
2. La determinación de la existencia de daño grave o de amenaza de daño grave como resultado
del aumento de las importaciones del producto en cuestión no se efectuará si no puede demostrarse
durante la investigación, sobre la base de pruebas objetivas, la existencia de una relación decausalidad entre el aumento de las importaciones del producto en cuestión y el daño grave o la
amenaza de daño grave.  Cuando haya otros factores, distintos del aumento de las importaciones, que
al mismo tiempo causen o amenacen causar un daño grave a la rama de producción nacional, este
daño no se atribuirá al aumento de las importaciones del producto de que se trate.
Sección III
Medidas de salvaguardia
Artículo 12 Procedimiento de aplicación de medidas de salvaguardia
1. La Comisión preparará un informe sobre los resultados de la investigación e indicará si el
aumento de las importaciones del producto en cuestión causa o amenaza causar un daño grave a la
rama de producción nacional.  La Comisión notificará inmediatamente el informe a la OMC y lopublicará en la Gaceta Oficial "Latvijas Vestnesis".
2. Si la Comisión inicia la aplicación de medidas de salvaguardia, el Consejo de Ministros
decidirá qué institución competente se encargará de preparar un proyecto de Ley sobre la aplicación
de las medidas de salvaguardia adecuadas.  La Comisión publicará con prontitud un informe detalladosobre la necesidad de la medida de salvaguardia en el que se enuncien las constataciones, las
conclusiones fundamentadas y la razones de interés público.
Artículo 13 Principio de la aplicación de las medidas de salvaguardia
Las medidas de salvaguardia se aplicarán a las importaciones del producto en cuestión
independientemente de cuál sea su país de origen, con excepción de los países mencionados en el
artículo 23 de la presente Ley.G/SG/N/1/LVA/1
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Artículo 14 Medidas de salvaguardia
1. Durante el período de tiempo necesario para prevenir o reparar el daño grave y facilitar el
reajuste, y sólo en la medida en que sea necesario para ello, el Saeima podrá adoptar las siguientes
medidas de salvaguardia:
i) establecimiento de un contingente de importación;ii) aumento de los derechos de aduana (aranceles).
2. La Comisión notificará la aplicación de las medidas de salvaguardia específicas adoptadas al
Comité de Salvaguardias de la OMC y al Consejo de Asociación si las medidas afectan a un Estadomiembro de la Comunidad Europea.
Artículo 15 Aplicación de medidas provisionales
En caso de que la Comisión decida que existen circunstancias críticas (circunstancias en las
que cualquier demora entrañaría un perjuicio difícilmente reparable) e hiciera una determinación
preliminar de que existen pruebas claras de que el aumento de las importaciones ha causado o
amenaza causar un daño grave, el Saeima podrá adoptar la decisión de aplicar medidas de
salvaguardia sin esperar a que concluya el procedimiento de investigación.  La Comisión notificará la
aplicación de las medidas provisionales al Comité de Salvaguardias de la OMC y al Consejo deAsociación si la aplicación de esas medidas af ecta a un país miembro de la Comunidad Europea.
Artículo 16 Medida provisional
Las medidas provisionales adoptarán la forma de un aumento de los derechos de aduana
(aranceles) en vigor.  La duración de la aplicación de la medida provisional no podrá exceder
de 200 días.
Artículo 17 Aplicación de otras medidas
Las medidas no mencionadas en la presente Ley cuyo efecto sea la protección del mercado
interno podrán aplicarse únicamente en los casos en que no impidan el cumplimiento de lasobligaciones internacionales de Letonia.
Artículo 18 Reembolso de los derechos de aduana
Si la investigación determina que las importaciones de los productos objeto de la
investigación no causan o amenazan causar un daño grave, la cuantía recaudada como resultado del
aumento de los derechos de aduana será reembolsada inmediatamente de acuerdo con lo dispuesto en
la presente Ley.
Sección IV
Duración de las medidas de salvaguardia
Artículo 19 Duración de las medidas de salvaguardia
1. La duración de la aplicación de las medidas de salvaguardia no excederá normalmente de
cuatro años, a menos que se prorrogue el período de aplicación como resultado de la investigación.
2. Si, al cabo de cuatro años, se determina que debe prorrogarse la aplicación de las medidas de
salvaguardia, será necesario realizar una nueva investigación para volver a determinar si lasG/SG/N/1/LVA/1
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importaciones del producto en cuestión causan o amenazan causar un daño grave a la rama de
producción nacional.  En caso de que se prorrogue la aplicación de una medida de salvaguardia, la
nueva medida no será más restrictiva que la medida inicial al final del período inicial de aplicación.
3. Si la duración de las medidas de salvaguardia es superior a un año, las medidas de que se trate
se liberalizarán progresivamente, a intervalos regulares, durante el período de aplicación.
Artículo 20 Liberalización o supresión de las medidas de salvaguardia
Si la Comisión establece que, en un caso concreto, han cambiado o han dejado de existir las
circunstancias que habían llevado a la aplicación de las medidas de salvaguardia, el Saeima podrá
liberalizar en mayor medida o revocar la aplicación de las medidas de que se trate.
Artículo 21 Duración total de las medidas de salvaguardia
La duración total de la aplicación de las medidas de salvaguardia, con inclusión de cualquier
medida provisional adoptada y de toda prórroga del período de aplicación, no podrá exceder deocho años.
Artículo 22 Aplicación reiterada de medidas de salvaguardia
1. No volverá a aplicarse ninguna medida de salvaguardia a las importaciones de un producto
que haya estado sujeto a tal medida hasta que transcurra un período igual a aquel durante el cual se
haya aplicado anteriormente, teniendo en cuenta que el período de no aplicación de cualquier medida
es, como mínimo, de dos años.
2. Las medidas de salvaguardia cuya duración sea de 180 días o menos se pueden volver a
aplicar cuando haya transcurrido un año como mínimo desde el inicio de la aplicación de las medidas
de salvaguardia a la importación de ese producto concreto y no se hayan aplicado esas medidas más
de dos veces en el período de cinco años inmediatamente anterior al inicio de su aplicación.
Artículo 23 Aplicación de medidas de salvaguardia a los países en desarrollo
1. No se aplicarán medidas de salvaguardia contra un producto originario de un país en
desarrollo Miembro de la Organización Mundial del Comercio cuando la parte que corresponda a éste
en las importaciones realizadas por Letonia del producto considerado no exceda del 3 por ciento.
2. Podrán aplicarse medidas de salvaguardia a las importaciones de países en desarrollo si la
parte correspondiente a cada uno en las importaciones es inferior al 3 por ciento, pero en conjuntorepresentan más del 9 por ciento de las importaciones totales en el territorio de Letonia.
3. Si se impone una medida de salvaguardia a las importaciones de países en desarrollo que no
esté en conformidad con esta disposición, la Comisión lo notificará inmediatamente al Comité de
Salvaguardias de la OMC.
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