ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/TE/5
28 de febrero de 2003
(03-1192)
Comité de Comercio y Medio Ambiente
en Sesión Extraordinaria
INFORME DE LA PRESIDENTA DEL COMITÉ DE COMERCIO Y MEDIO
AMBIENTE EN SESIÓN EXTRAORDINARIA AL COMITÉ DE
NEGOCIACIONES COMERCIALES
1. La quinta reunión del Comité de Comerc io y Medio Ambiente (CCMA) en Sesión
Extraordinaria tuvo lugar los días 12 y 13 de febrero de 2003.1
I. SITUACIÓN DE LOS TRABAJOS
A. APARTADO I ) DEL PÁRRAFO 31
2. En el marco de este punto del orden del día se distribuyeron nuevos documentos presentados
por los Estados Unidos2, Suiza3, el Canadá4 y la India.5  Además, la Secretaría elaboró un documento
titulado "Compilación de comunicaciones de conformidad con el apartado i) del párrafo 31 de la
Declaración de Doha".6
3. A raíz de las consultas informales celebradas en noviembre de 2002 sobre la estructura de los
trabajos en relación con este párrafo, las delegaciones acordaron que el Comité en SesiónExtraordinaria se concentrara en las obligaciones comerciales específicas establecidas en los acuerdos
multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA) pertinentes.  En esa ocasión se destacó que un
enfoque de ese tipo no impediría que los participantes en las negociaciones abordaran también
cuestiones de definición, o cualquier otra cuestión que consideraran pertinente.  Se indicó, además,
que la nota de la Secretaría titulada "Matriz de las medidas comerciales adoptadas en el marco de
determinados AMUMA" podía utilizarse como punto de partida para los debates.
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4. En consecuencia, el Comité en Sesión Extraordinaria analizó de forma más exhaustiva las
medidas comerciales contenidas en los distintos AMUMA e identificó las que correspondían a
"obligaciones comerciales específicas".  Sobre la base de ejemplos concretos, algunas delegaciones
establecieron en particular una distinción entre las disposiciones de los AMUMA que contienen
                                                     
1 La reunión se anunció en el aerograma WTO/AIR/2016.
2 TN/TE/W/20.
3 TN/TE/W/21.
4 TN/TE/W/22.
5 TN/TE/W/23.
6 TN/TE/S/3.
7 WT/CTE/W/160/Rev.1.TN/TE/5
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obligaciones comerciales explícitas y las que dejan cierta libertad en cuanto a la elección de las
medidas que se han de adoptar.
5. Algunas delegaciones limitaron su análisis a los AMUMA ya en vigor, mientras que otras
también tuvieron en cuenta los AMUMA que no han entrado todavía en vigor, como el Convenio de
Rotterdam para la aplicación del procedimiento de consentimiento fundamentado previo a ciertosplaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional, el Convenio de
Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes y el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad
de la Biotecnología.
6. En la medida en que algunas decisiones adoptadas por las Conferencias de las Partes en los
AMUMA pueden contener medidas comerciales, se hizo referencia a la cuestión de la pertinencia y
del valor jurídico de esas decisiones.  A ese respecto, se insistió en la necesidad de comprender mejor
los mecanismos de adopción de decisiones y el funcionamiento general de diversos AMUMA.
7. Se acordó que la Secretaría preparara una revisión de la "Matriz de las medidas comerciales
adoptadas en el marco de determinados AMUMA" y actualizara periódicamente la "Compilación de
comunicaciones de conformidad con el apartado i) del párrafo 31 de la Declaración de Doha".
B. A
PARTADO II ) DEL PÁRRAFO 31
8. La sesión de información con los AMUMA celebrada el 12 de noviembre de 2002 permitió
un intercambio fructífero en relación con el apartado ii) del párrafo 31.  En ella se hicieron propuestas
concretas, en particular por lo que se refiere a los procedimientos para el intercambio de información
entre la Secretaría de la OMC y las secretarías de los AMUMA.8
9. Las delegaciones destacaron el hecho de que esas sesiones de información contribuían
directamente a fortalecer el apoyo mutuo entre el comercio y el medio ambiente y a asegurar unamayor previsibilidad en la aplicación de las medidas comerciales enunciadas en los distintos
AMUMA.  Varias delegaciones volvieron a abordar las propuestas hechas en aquella reunión,
en particular la propuesta de institucionalizar las sesiones de información con los AMUMA.
10. La Secretaría preparó un documento titulado "Condición de observador" que contiene
información fáctica sobre la cuestión de la condición de observador en los distintos grupos denegociación y sobre las solicitudes presentadas hasta la fecha por el PNUMA y por algunos AMUMA
a los distintos Comités de la OMC.
9  Algunas delegaciones recordaron que la cuestión de la condición
de observador era tratada de manera horizontal por  el Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) y
por el Consejo General, lo que planteaba la cuestión del vínculo entre el mandato de negociación
contenido en el apartado ii) del párrafo 31 y la posible solución de la cuestión de la condición de
observador al nivel del CNC y del Consejo General.  También se hizo referencia a los vínculos entre
esta parte del mandato y el apartado i) del párrafo 31.  Las delegaciones deberán continuarreflexionando sobre los criterios para la concesión de la condición de observador a los AMUMA,
así como sobre la identificación de los Comités de la OMC a los que atañe el mandato.
                                                     
8 Véanse los documentos TN/TE/4 y TN/TE/R/4.
9 TN/TE/S/4.TN/TE/5
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C. APARTADO III ) DEL PÁRRAFO 31
11. En relación con este apartado, el Comité en Sesión Extraordinaria examinó dos nuevos
documentos presentados respectivamente por el Japón10 y Qatar.11  La Secretaría distribuyó asimismo
al Comité en Sesión Extraordinaria las listas de bienes ambientales del APEC y de la OCDE.12
12. Sobre la base de esos documentos, el Comité en Sesión Extraordinaria entabló un debate
sobre la definición e identificación de los bienes ambientales en el sentido del apartado iii) del
párrafo 31.  A ese respecto, algunos Miembros reiteraron su preferencia por la utilización del criterio
del uso final del producto antes que el del proceso y método de producción.  Las delegaciones
también plantearon la cuestión de la inclusión en una lista de bienes ambientales de productos
ecológicamente preferibles aunque nocivos para el medio ambiente.
13. Si bien algunas delegaciones consideran que las listas de bienes ambientales del APEC y de
la OCDE proporcionan una base adecuada para los trabajos, a juicio de otras delegaciones deberíaelaborarse una lista propia de la OMC a la luz del mandato de Doha.  En ese contexto, también se
destacó la necesidad de tener en cuenta los intereses de los países en desarrollo.
D. P
ARTICIPACIÓN DE LOS AMUMA Y DEL PNUMA EN LOS TRABAJOS DEL COMITÉ EN SESIÓN
EXTRAORDINARIA
14. El Comité en Sesión Extraordinaria acordó invitar a su próxima reunión (1º y 2 de mayo
de 2003) al PNUMA y a los AMUMA siguientes:  el Convenio de Basilea sobre el control de los
movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación;  la Convención sobre el
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres;  el Convenio sobre la
Diversidad Biológica;  el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono;
la Organización Internacional de las Maderas Tropicales;  y la Convención Marco de las NacionesUnidas sobre el Cambio Climático.
15. Esa decisión se adoptó con carácter ad hoc , sin perjuicio de las negociaciones en curso en el
CCMA en Sesión Extraordinaria, en particular con respecto al apartado ii) del párrafo 31, ni de la
solución de la cuestión de la condición de ob servador en el CNC o en el Consejo General.
16. Es una novedad importante que sin lugar a dudas tendrá una incidencia favorable en la
marcha de los trabajos del CCMA en Sesión Extraordinaria.  En efecto, en los debates del Comité en
Sesión Extraordinaria se ha puesto de manifiesto la importancia que revisten los conocimientos
técnicos de los representantes del PNUMA y de los AMUMA, habida cuenta de la complejidad de
algunas de las cuestiones planteadas.
II. CUESTIONES PENDIENTES
17. Algunas delegaciones volvieron a plantear la cuestión de la asistencia técnica en el marco de
las negociaciones y, en especial, la posibilidad de un apoyo financiero que permitiera a los delegadosde los países en desarrollo participar en las deliberaciones del CCMA en Sesión Extraordinaria.
                                                     
10 TN/TE/W/17 y Corr.1.
11 TN/TE/W/19 y Corr.1.
12 TN/TE/W/18.  Este documento se distribuyó tambié n en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a
los Mercados con la signatura TN/MA/S/6.TN/TE/5
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III. TRABAJOS FUTUROS
18. El CCMA en Sesión Extraordinaria celebrará otras dos reuniones antes de la Conferencia
Ministerial de Cancún, a saber, los días 1º y 2 de mayo y 8 de julio de 2003.  La reunión de julio
brindará a los Miembros la ocasión de hacer balance de los trabajos realizados en el Comité en Sesión
Extraordinaria con vistas a la posible presentación de un informe a la Conferencia Ministerial.
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