ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/477 
16 de marzo de 2004 
 
 (04-1139) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
REGIONALIZACIÓN 
 
Comunicación de los Estados Unidos
 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 15 de ma rzo de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
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1. Los Estados Unidos aplican el concepto de regionalización en las determinaciones sobre las 
importaciones y para facilitar las exportaciones con respecto a los productos animales y vegetales.  
La aplicación de la regionalización es, de hecho, an terior al Acuerdo MSF de la OMC.  En 1987, 
USDA-APHIS modificó su reglamento para establ ecer los criterios en virtud de los cuales se 
permitiría la importación de frutas y productos hortícol as procedentes de "zonas o distritos definidos".  
Desde ese momento, USDA-APHIS ha reconocido num erosas zonas de baja prevalencia o libres de 
plagas, facilitando así las importaciones de plantas o de productos vegetales. 
2. En 1997, el APHIS (Servicio de Inspecci ón Zoosanitaria y Fitosanitaria) publicó una 
declaración en la que exponía su política en materi a de reconocimiento de la  condición de libre de 
enfermedades animales sobre la base de zonas definidas por factores distintos de las fronteras 
nacionales.  La exposición de política señaló factor es concretos que afectan el riesgo de enfermedad 
de una región, que el APHIS toma en consideración en su evaluación, tales como los datos demográficos relativos al ganado, la capacidad de los laboratorios de diagnóstico, y la situación de las 
regiones adyacentes en relación con las enfermed ades.  Estos factores se han incorporado al 
reglamento del APHIS (http://www.access.gpo. gov/nara/cfr/waisi dx_03/9cfr92_03.html). 
1. Experiencia y observaciones 
3. Sobre la base de nuestra experiencia en la  regionalización, los Estados Unidos desearían 
compartir las siguientes observaciones: 
• Toda decisión relativa a la regionalización debe tomar en consideración la solidez y 
credibilidad de la infraestructura veterina ria o fitosanitaria de la región o regiones 
exportadoras.  Las autoridades veterinari as o fitosanitarias deben demostrar su 
capacidad de mantener la condición de libre  de plagas o enfermedades para crear la 
confianza necesaria por parte del país importador.  Un elemento fundamental al 
respecto es la credibilidad, así como la no tificación oportuna, sistemática y precisa de 
las enfermedades y plagas, conforme a lo dispuesto por la Oficina Internacional de Epizootias (OIE) y la Convención Intern acional de Protección Fitosanitaria (CIPF). 
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 • Las decisiones relativas a la regionalización deben basarse en una evaluación 
científica, y de riesgos que tenga en cuenta  la biología de la plaga o enfermedad en 
cuestión y en una evaluación de la infraest ructura veterinaria o fitosanitaria de la 
región exportadora.  Además, la disponib ilidad de opciones de gestión de riesgo 
apropiadas influirá en la determinación sobre la regionalización. 
 
• La disponibilidad y calidad de la informaci ón científica determinará en gran medida 
la duración y complejidad de la evaluación de  riesgos.  En algunos casos, es necesario 
reunir datos adecuados sobre la vigilancia u otro tipo de información para apoyar una 
petición de regionalización.  La voluntad de l país exportador de reunir y compartir 
esta información puede influir de forma importante en el tiempo requerido. 
 
• Las decisiones relativas a la regionalizaci ón deben adoptarse de una forma abierta y 
transparente, permitiendo a todas las part es interesadas presentar la información 
pertinente. 
 
• Los brotes de enfermedades o plagas pueden tener lugar en zonas que hayan 
alcanzado la condición de libres.  Los Es tados Unidos propusieron recientemente 
modificar su enfoque relativo a la regiona lización para abordar situaciones en que una 
zona previamente reconocida como libre haya sufrido un brote pero haya recuperado 
su condición de libre (G/SPS/N/USA/763).  Si bien es necesario evaluar cómo se 
produjo el brote y cómo se erradicó posteriormente, muchos elementos, como la solidez de la infraestructura, pueden ya conocerse. 
 2. Actividades de los organismos internacionales de normalización 
4. Los Estados Unidos consideran que los or ganismos internacionales de normalización 
competentes, la OIE y la CIPF, son los órganos apro piados para abordar la elaboración de directrices 
para adoptar decisiones relativas a la regionalizaci ón.  La OIE y la CIPF poseen los conocimientos 
técnicos necesarios para considerar la multitud de  factores que deben examinarse, tales como la 
naturaleza biológica de las plagas o enfermedades, la s ineficiencias del intercambio de la información 
pertinente, y la capacidad del país  exportador para demostrar la eficacia de su erradicación de la 
enfermedad y de sus programas de control. 
5. La OIE, previa solicitud y en el contexto de sus normas, evalúa la condición de los miembros 
con respecto a la fiebre aftosa, la peste bovina, y la encefalopatía espongiform e bovina.  Sin embargo, 
la CIPF no lleva a cabo evaluaciones similares de la situación fitosanitaria de sus miembros.  Las 
modificaciones de las funciones desempeñadas por la  OIE y la CIPF deben decidirse mediante los 
mecanismos apropiados  de estos órganos. 
6. Con respecto a los países exportadores
:  Las normas pertinentes de la OIE y la CIPF señalan 
que el establecimiento de zonas libres de pl agas o enfermedades es un esfuerzo o procedimiento 
llevado a cabo por un país exportador a efectos de  comercio internacional.  Estas normas son muy 
útiles para mostrar a los países exportadores el modo de establecer y mantener zonas libres de 
enfermedades o plagas de forma que proporcione a los países importadores la confianza que buscan.  
La participación en la labor de la OIE y la CIPF y la notificación oportuna de los brotes de 
enfermedades o plagas contribuyen significativamen te a obtener la credibilidad en la que deben 
basarse los países importadores al adoptar decisiones relativas a la regionalización.  G/SPS/GEN/477 
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 7. Con respecto a los países importadores :  Los Estados Unidos consideran que las normas 
vigentes de la OIE y la CIPF relacionadas con la eval uación de riesgos son el punto de partida de una 
orientación más específica para los países importa dores que evalúan peticiones de regionalización.  
Esta orientación podría ayudar a los Miembros a aumentar la transparencia y coherencia de las 
evaluaciones científicas relacionadas con las dete rminaciones sobre la regionalización. La OIE y 
la CIPF poseen los conocimientos té cnicos necesarios para elaborar esas directrices, y constituyen el 
foro apropiado para esta labor. 
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