RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/KAZ/6/Add.1
7defebrero de1997
DEL COMERCIO(97-0485)
Original: inglés
ADHESI ÓNDEKAZAKST ÁN
Preguntas yrespuestas relativas alMemorándum
sobre elrégimen decomercio exterior
(Documento WT/ACC/KAZ/3)
Addendum
Acontinuación sereproducen laspreguntas adicionales presentadas porlosMiembros ylas
respuestas alasmismas facilitadas porlasautoridades deKazakstán.
_______________WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página ii
ÍNDICE
Página Pregunta
II.ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS YCOMERCIO EXTERIOR 1
2.Políticas económicas ................................ 1
a)Principales orientaciones yobjetivos ................... 1
Política defijación deprecios ........................ 1 1-3
Desarrollo delsector privado/privatización ............... 5 4-5
Prioridades sectoriales ............................ 6 6-12
b)Políticas monetaria yfiscal ......................... 10 13-14
III.MARCO PARA LAELABORACI ÓNYAPLICACI ÓNDELAS
POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO EXTERIOR
DEMERCANC ÍASYALCOMERCIO DESERVICIOS .......... 12
3.División delaautoridad entre elGobierno central ylos
Gobiernos subcentrales .............................. 12 15-16
IV.POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEMERCANC ÍAS... 12
1.Reglamentación delasimportaciones ..................... 12
b)Características delarancel nacional ynomenclatura .......... 12 17-18
c)Contingentes arancelarios yexenciones arancelarias .......... 13 19-21
d)Losdemás derechos ycargas, conespecificación delas
cargas porservicios prestados ....................... 14
Derechos detramitación aduanera yotros servicios aduaneros ... 14 22
Impuesto sobre elValor Añadido (IVA) ................. 14 23-28
Impuestos especiales deconsumo ..................... 17 29-35
e)Restricciones cuantitativas alaimportación, coninclusión de
lasprohibiciones, loscontingentes ylossistemas delicencias .... 19 36
h)Valoración enaduana ............................. 20 37
j)Inspección previa alaexpedición ..................... 22 38-40
l)Normas deorigen ............................... 22 41-42
m)n)o) Régimen antidumping, régimen dederechos compensatorios,
régimen desalvaguardias .......................... 24 43-45
2.Reglamentación delasexportaciones ...................... 25
d)Procedimientos paraeltrámite delicencias deexportación ...... 25 46-47
e)Otras medidas, porejemplo precios mínimos deexportación,
limitaciones voluntarias delasexportaciones, acuerdos de
comercialización ordenada .......................... 26 48-50
3.Políticas internas queafectan alcomercio exterior demercancías .... 27
a)Política industrial, coninclusión delaspolíticas desubvención ... 27
Subvenciones alsector agropecuario ................... 27 51-58
Subvenciones aotros sectores ........................ 30 59-62WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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Página Pregunta
b)c)Reglamentos técnicos ynormas, medidas sanitarias y
fitosanitarias, coninclusión delasmedidas adoptadas en
lafrontera respecto delasimportaciones ................. 31 63-64
d)Medidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio .. 32 65-67
j)Trueque ycomercio decompensación oficialmente impuestos .... 33 68-69
l)Prácticas decontratación pública ...................... 34 70-71
4.Políticas queafectan alcomercio exterior deproductos agropecuarios . 34 72
V.RÉGIMEN COMERCIAL DELAPROPIEDAD INTELECTUAL .... 35 73-76
VI.RÉGIMEN COMERCIAL DELOSSERVICIOS ............... 36
1.Aspectos generales ................................. 36 77-86
Servicios financieros ................................ 40 87-90
Servicios detelecomunicaciones ........................ 48 91-94
VII.BASE INSTITUCIONAL PARA LASRELACIONES COMERCIALES
YECON ÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES ................. 50 95-100WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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II. ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS YCOMERCIO EXTERIOR
II.2 Políticas económicas
II.2a)Principales orientaciones yobjetivos
Política defijación deprecios
Pregunta 1
EnelMemorándum deKazakstán seafirma que"sólo existe control delosprecios en
servicios públicos como losdeelectricidad, abastecimiento deagua, gas,calefacción, servicios
postales ytransporte público, yenlosservicios estatales (porejemplo, inspección deautomóviles,
derechos deexpedición delicencias yderegistro)" (página 9).Desearíamos recibir másinformación
sobre laspolíticas yprácticas decontrol delosprecios enesasáreas.
¿Podría Kazakstán exponer conmayor detalle lanaturaleza yjustificación delasmedidas
decontrol delosprecios aplicadas encada unadeesasáreas, ysitienen onorepercusiones en
elcomercio ylainversión?
Respuesta
a. Servicios públicos
ElComité Estatal deFijación dePrecios yPolítica Antimonopolio (Comité Antimonopolio)
eselórgano estatal encargado decontrolar losprecios delosservicios públicos. Losservicios públicos
sometidos acontrol deprecios enKazakstán sonladistribución térmica, lossistemas dealcantarillado,
losservicios detelecomunicaciones (servicios decomunicación nacional einternacional, servicios de
comunicacióntelegráfica,instalaciónderadioporcable,recepción/transmisióndeprogramasdetelevisión
yradio porsatélite, transmisión dedatos mediante canales decomunicación), ladistribución delagua,
laelectricidad yelgas.Elobjetivo principal delapolítica defijación deprecios enelsector delos
servicios públicos enKazakstán eselestablecimiento deprecios económicamente justificables para
todos losconsumidores quereflejen, según convenga, elementos como elcostedeproducción, elcoste
detransporte ylarentabilidad delasentidades queprestan esosservicios. Elcoste deproducción se
aplica únicamente alacalefacción yalagua, alasqueseaplican precios fijosparacontrolar losprecios
deproducción. Elcoste detransporte sedetermina mediante tasas establecidas pararegular los
monopolios naturales (porejemplo, lasredes detransmisión ydistribución deenergía eléctrica, redes
detelecomunicación, gasoductos, tuberías decalefacción, reddealcantarillado yredes dedistribución
delagua). Larazón delcontrol deprecios enlosservicios públicos esquetalesservicios dependen
engranparte demonopolios naturales.
Losservicios públicos sonsindudaimportantes paraelcomercio deservicios ylainversión
enKazakstán. Porunlado, lamayor parte delosinversores sonconsumidores deesosservicios y,
porelotro,algunos hanefectuado inversiones enlasinfraestructuras (monopolios naturales) queprestan
esosservicios. Además, muchos inversores prestan susservicios utilizando lainfraestructura de
monopolios naturales. Porello,elobjetivo delapolítica defijación deprecios enloquerespecta a
losservicios públicos deKazakstán tienecomo fincompaginar losintereses delosconsumidores (entre
losqueseincluyen lamayor parte delosinversores deKazakstán) ydequienes invierten enla
infraestructura demonopolios naturales.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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b. Servicios estatales
Losservicios estatales sonprestados porentidades quehanrecibido delEstado autorización
paraello. Loshonorarios yderechos quepuedan cobrar dichas entidades seestablecen mediante la
legislación. Nohayniunasolamedida legislativa queregule elcontrol deprecios sobre losservicios
estatales. Loshonorarios yderechos detalesservicios sonoadvalorem ofijos. Enelsiguiente cuadro
seresumen losservicios estatales ylasentidades encargadas desuprestación.
Servicios estatales sometidos a
control depreciosEntidad encargada delaprestación
delosservicios
i. Inspección estatal deautomóviles Departamento Estatal deInspección de
Automóviles, dependiente delMinisterio del
Interior
ii. Servicios sanitarios-epidemiológicos
-servicios delaboratorios de
investigación enrelación conbacterias,
virus, radiología, ruido yvibración
-investigación sanitaria yquímica del
agua, aireysuelo
-certificación delaevaluación dellugar
detrabajo delosproyectos dediseño
parafinessanitariosEstaciones sanitarias-epidemiológicas,
dependientes delMinisterio deSalud.
iii. Servicios veterinarios estatales
-expedición delicencias para
actividades veterinarias
-aprobación delicencias de
importación/exportación deproductos
farmacéuticos parafinesveterinarios
-registro deproductos farmacéuticos
parafinesveterinariosMinisterio deAgricultura
iv. Servicios deinformación estadística Comité deEstadística
v. Registro deproductos relacionados con
losmedios decomunicaciónOrganismo Nacional paralosasuntos
relacionados conlaprensa ylosmedios
informativos
vi. Inspección deincendios Departamento deInspección deIncendios,
dependiente delMinisterio delInterior
vii. Evaluación deproyectos deconstrucción Cualquier entidad autorizada
viii. Todos losservicios relacionados conlas
patentes ymarcas comerciales, en
particular registro, búsquedas e
investigación, talcomo seestablece en
elanexo 10deldocumento
WT/ACC/KAZ/3Oficina Estatal dePatentes dependiente del
Ministerio deIndustria yComercio
ix. Registro demateriales protegidos por
derecho deautorOrganismo estatal delderecho deautor y
derechos conexosWT/ACC/KAZ/6/Add.1
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Servicios estatales sometidos a
control depreciosEntidad encargada delaprestación
delosservicios
x. Registro depersonas jurídicas Ministerio deJusticia
xi. Tramitación aduanera yotros servicios de
aduana descritos enelcuadro 4.1del
documento WT/ACC/KAZ/3Comité deAduanas
xii. Recibo decertificado deorigen parafines
deexportaciónCámara deComercio eIndustria
xiii. Registro delcontrato deexportación Bolsas deContratación deProductos
xiv. Obtención delicencias paralarealización
deactividades económicasOrganismos estatales autorizados de
conformidad conelcuadro A7.5
deWT/ACC/KAZ/3
xv. Evaluación delasolicitud delicencias
deimportación/exportación porlos
organismos estatales autorizados ylos
ministerios deacuerdo conlos
cuadros A3.1 yA9.1 del
documento WT/ACC/KAZ/3Organismos estatales yministerios de
acuerdo conloscuadros A3.1 yA9.1
xvi. Evaluación delasolicitud delicencias
paralarealización deactividades
económicasOrganismos encargados delasupervisión en
materia sanitaria, ecológica yde
explotación deminas, deconformidad con
laResolución Nº1894 delGobierno,
adoptada el29dediciembre de1995
xvii. Honorarios deconsultoría cobrados por
determinados ministerios enrelación con
lasleyes administradas porlosmismosMinisterios competentes
xviii. Servicios desalvaguardia (porejemplo,
protección deedificios)Ministerio delInterior
Losderechos estatales seespecifican enlaLeysobre Derechos Estatales, de31dediciembre
de1996. Todos estosderechos sefijansobre labasedelíndice deevaluación mensual. Lasactividades
sometidas aderechos estatales sonlassiguientes:
- demandas sometidas aapelaciones judiciales, emisión decopias poreltribunal;
- acciones notariales yatestación dedocumentos pornotario público;
- registro público (matrimonio, divorcio, nacimiento, defunción, etc.);
- registro relacionado conviajes alextranjero yemisión decartas deinvitación enrelación
conlosvisados;
- expedición devisados;
- tramitación dedocumentos paraasuntos relacionados conlaciudadanía;
- registro dellugar deresidencia;
- registro paraelderecho decaza; y
- registro yrenovación delregistro dearmamento civil.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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Larazón delcontrol deprecios sobre losderechos estatales ylosderechos percibidos por
entidades quecobran servicios estatales esqueelGobierno autoriza únicamente aunasolaentidad
paralaprestación deunservicio específico.
Lascomisionesyderechossontransparentes.Conexcepcióndelasrelacionadasconlapropiedad
intelectual, lascomisiones seaplican porigual alaspersonas naturales yjurídicas, extranjeras y
nacionales. Algunas sonactualmente advalorem ynoreflejan elcoste delosservicios prestados.
Téngase encuenta queKazakstán seencuentra ahora enproceso deevaluación deesascomisiones y
derechos estatales, afindequereflejen elcoste delosservicios realmente ofrecidos.
c. Transporte público
Losprecios deltransporte público (porejemplo, autobuses ytranvías) sonestablecidos y
controlados porlaadministración local.
d. Servicios postales estatales
LaEmpresa Estatal deComunicaciones Postales seconsidera como "monopolio natural" y
lastarifas delosservicios postales están reguladas porelComité Antimonopolio. Enlaactualidad,
sehanaprobado planes paraeliminar laEmpresa Estatal deComunicaciones Postales delalistade
monopolios naturales en1997. Lastarifas establecidas porlascompañías privadas competidoras en
estesector noestán reguladas porelComité Antimonopolio.
Actualmente, losservicios postales notienen competencia significativa dentro deKazakstán.
Noobstante, noexisten obstáculos paraelingreso enestesector. Senecesitan licencias parapoder
efectuar servicios postales, licencias quesepueden solicitar alMinisterio deTransporte y
Telecomunicaciones, deacuerdo conlaLeysobre Licencias.
Téngase presente queenlaactualidad haymásdeunadocena decompañías nacionales y
extranjeras queprestan servicios depaquetes postales ydemensajeros entodoKazakstán. Compañías
comoDHL,UPS,PonyExpress,TNTyAseExpressdominanlosserviciosinternacionalesdemensajeros.
Pregunta 2
¿Podría Kazakstán confirmar queelGobierno nointerviene deninguna otramanera con
elfindeinfluir directamente enlosprecios delosbienes yservicios nidedeterminarlos, nisiquiera
conplanes deestabilización deprecios?
Respuesta
Kazakstán confirma queelGobierno nointerviene deninguna otramanera conelfindeinfluir
directamente nideterminar losprecios delosbienes yservicios, nisiquiera conplanes deestabilización
deprecios. Véase enlarespuesta alapregunta siguiente lalistademonopolios naturales sometidos
aunrégimen dereglamentación tarifaria.
Pregunta 3
¿Podría facilitar Kazakstán unaenumeración completa delossectores deactividad que
considera monopolios naturales?WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 5
Respuesta
Seconsideran monopolios naturales lossiguientes sectores deactividad:
- transmisión ydistribución deelectricidad;
- distribución térmica;
- oleoductos paraelpetróleo yproductos derivados delpetróleo;
- gasoductos;
- ferrocarriles;
- sistemas dealcantarillado;
- navegación aérea (aterrizaje/despegue yutilización delasrutas aéreas);
- redes detelecomunicaciones; y
- empresa estatal decomunicaciones postales.
Desarrollo delsector privado/privatización
Pregunta 4
Cuando seprivatizan lasempresas estatales, ¿seconcede trato nacional alosinversores
extranjeros?
Respuesta
Sí.Cuando lasempresas depropiedad estatal seprivatizan, seconcede tratonacional alos
inversores extranjeros. Deconformidad conelartículo 2delaLeysobre privatización, de23de
diciembre de1995, laspersonas naturales yjurídicas extranjeras tienen derecho aparticipar como
compradores enelproceso deprivatización, enlasmismas condiciones quelaspersonas naturales y
jurídicas nacionales. Además, enelartículo 3delCódigo Civilde27dediciembre de1994seestablece
quelaspersonas naturales yjurídicas extranjeras tienen losmismos derechos previstos porlalegislación
civilparalosciudadanos ypersonas jurídicas deKazakstán, salvo disposición encontrario dela
legislación. Enlaactualidad, ninguna disposición legislativa deKazakstán estipula tratodiscriminatorio
enlotocante alaparticipación extranjera enlaprivatización.
Pregunta 5
¿Por quénosepermite lapropiedad extranjera detierras enloscasos enqueéstas se
utilizan para actividades personales deagricultura, horticultura oconstrucción de"dachas"
(página 12)? ¿Hay planes delevantar estas restricciones?
Respuesta
Lapropiedad extranjera detierras noestáautorizada enloscasos enqueseutilizan para
actividades personales deagricultura, horticultura oconstrucción de"dachas". Larazón principal es
queladisponibilidaddeestetipodetierraseslimitada.Kazakstánnotieneactualmenteplanesdelevantar
estasrestricciones.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 6
Prioridades sectoriales
Pregunta 6
Acogemos favorablemente ladeclaración dequeelGobierno deKazakstán tieneintención
de"seguir mejorando elrégimen jurídico ynormativo conelfindecrear condiciones favorables
alasinversiones entodos lossectores, sinexcepciones", asícomo suobjetivo deatraer lainversión
extranjera ydealentar lainversión interna (página 12). Tenemos entendido que,enelsector
delaminería, enlalegislación pertinente sobre laconcesión delicencias alosusuarios delos
recursos naturales seprevén trestiposdelicencia: licencia deexploración, licencia deproducción
ylicencia combinada deexploración/producción, conocida normalmente conelnombre de"licencia
mixta".
¿Escierto, quedesde mayo de1996, sehainterpretado estaleyenelsentido dequeprohíbe
laconcesión dela"licencia mixta" yestablece undoble proceso deexploración yproducción?
¿Resulta ellopoco atractivo paralosinversores, yrepresenta unadesventaja para lasempresas
quenollegaron acompletar lasnegociaciones sobre "licencias mixtas" antes demayo de1996?
Respuesta
Nohayleyes niotras disposiciones legislativas queprohíban laemisión delicencias mixtas
enelsector delaminería deKazakstán. Enelartículo 24delaLeydeExplotación delSubsuelo,
de27deenero de1996, sepermite laconcesión delicencias mixtas deexploración/producción. Además,
enelartículo 7delaResolución Nº1017delGobierno, de16deagosto de1996, sepermite laconcesión
delicencias mixtas (exploración yproducción).
Laslicencias deexploración, producción yexploración/producción delsubsuelo seconceden,
pornorma general, mediante licitación. Dichas licencias sonexpedidas porelGobierno ("Consejo
deMinistros") yentran envigor unavezregistradas enelMinisterio deGeología yProtección del
Subsuelo.
Laslicitaciones pueden serpúblicas orestringidas, ysoncomunicadas porelGobierno o,
siguiendo instrucciones deéste,porelMinisterio deGeología. Lascondiciones paralarealización
delaslicitaciones públicas deben aparecer enunapublicación oficial. Lasrelativas alaslicitaciones
restringidas deben comunicarse atodos losposibles participantes nomástarde de90díasantes desu
fecha.
Laslicencias pueden concederse también como resultado denegociaciones directas conel
Gobierno oserexpedidas porunaentidad (Comisión) autorizada porelGobierno.
Noescierto que,desde mayo de1996, sehayainterpretado estalegislación enelsentido de
queprohíba laconcesión delas"licencias mixtas" einstituya unprocedimiento doble deexploración
yproducción. Desde mayo de1996 sehan concedido más de45licencias mixtas
(exploración/producción).
Además, téngase encuenta que,deconformidad conelartículo 22delaResolución Nº1017
delGobierno, de16deagosto de1996, cuando sedescubre unmineral útil,eltitular delalicencia
tendrá derecho aampliar éstaporelperíodo necesario paradeterminar elvalor deldescubrimiento
comercial. Enelcasodeundescubrimiento comercial, eltitular delalicencia deexploración tendráWT/ACC/KAZ/6/Add.1
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derecho exclusivo aobtener unalicencia deproducción (extracción), siempre queserespeten las
condiciones delalicencia deexploración.
Pregunta 7
¿Qué organismo público tiene laresponsabilidad final dedecidir sisedebe conceder o
rechazar unasolicitud delicencia deexplotación minera? ¿Esdicho organismo elúnico responsable
deladecisión adoptada?
Respuesta
ElGobierno esresponsable enúltima instancia delasdecisiones relativas alaconcesión de
licencias deexploración minera (excepto cuando setratadelicencias relativas aminerales útiles que
seencuentran fácilmente, como arena ypiedras). ElGobierno eselúnico responsable delasdecisiones
adoptadas.
Losórganos ejecutivos delosOblats (Akims) sonlosresponsables últimos dedecidir sise
concede orechaza unasolicitud relativa alaconcesión delicencias deexploración deminerales útiles
queseencuentran fácilmente.
Pregunta 8
¿Elorganismo encargado tiene capacidad jurídica para conceder licencias mixtas de
exploración/producción atenor delalegislación vigente?
Respuesta
Sí.Elorganismo encargado (Gobierno oAkim) estálegalmente capacitado paraconceder
licencias mixtas deexploración/producción deconformidad conlalegislación vigente.
Enelartículo 24delaLeydeExplotación delSubsuelo, de27deenero de1996, sepermite
laconcesión delicencias mixtas deexploración/producción. Además, enelartículo 23deesamisma
Leyseseñala alGobierno como organismo encargado deconceder licencias paraexploración y
producción detodos losminerales, excepto losminerales útiles queseencuentran fácilmente. Los
organismos ejecutivos delosOblats (Akim) sonlosresponsables deotorgar licencias deexploración
yproducción paralosminerales útiles queseencuentran fácilmente.
Enelartículo 8delaResolución Nº1017 delGobierno, de16deagosto de1996, sedice
que1)elGobierno deberá serelorganismo encargado delaconcesión delicencias paralaexploración
y/oproducción deminerales útiles, excepto enelcasodelosminerales útiles queseencuentran
fácilmente,y2)losorganismosejecutivoslocales(Akimsdelosoblasts)seránlosorganismosencargados
deconceder licencias paralaexploración yproducción delosminerales útiles queseencuentran
fácilmente.
Lasofertas paralaobtención delicencias deexploración sobre labasedelicitaciones ode
negociaciones directas deben contener (deconformidad conelartículo 18delaResolución Nº1017
delGobierno) lossiguientes elementos:WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 8
- información relativa alasactividades anteriores delsolicitante, coninclusión delalista
delosEstados donde hayarealizado susactividades enlosúltimos cinco años, yla
referencia bancaria sobre lasituación financiera delsolicitante;
- intenciones delsolicitante sobre lascondiciones deexploración, incluido elprograma
deoperaciones yloscostos asociados almismo;
- intenciones delsolicitante respecto alaprotección delmedio ambiente, enparticular
lareintroducción deactividades agrícolas ylarecuperación delatierra incluida en
elcontrato;
- indicación delasfuentes definanciamiento paralaactividad (propiedad delsolicitante
uobtenidas enpréstamos); y
- período queserequiere paralaaplicación delprograma deinversión.
Lasofertas paralaobtención delicencias deproducción sobre labasedelicitaciones ode
negociaciones directas deben contener (deconformidad conelartículo 19delaResolución Nº1017
delGobierno) lossiguientes elementos:
- información sobre lalicencia deexploración yresultados desuutilización, ensucaso;
- fecha enqueseprevé quecomenzará laproducción yqueseconseguirá hacer realidad
supotencial económico ytécnico;
- costes estimados asociados alaproducción, eingresos derivados delaventa delos
minerales útiles;
- ingresos enefectivo previstos delaRepública deKazakstán einversiones decapital
paraeldesarrollo delainfraestructura social ydeprotección delterritorio incluido
enelcontrato; y
- obligaciones referentes alacapacitación depersonal deKazakstán.
Deconformidad conelartículo 20delaResolución Nº1017 delGobierno, lasofertas para
laobtención deunalicencia mixta deexploración yproducción deben contener lasdisposiciones
establecidas conrespecto alasofertas paraobtener unalicencia deexploración, asícomo lascondiciones
principales deproducción enelcasodequeseproduzca undescubrimiento devalor comercial.
Ellicitante quenofacilite losmateriales necesarios paralalicitación nopodrá obtener lalicencia.
Pregunta 9
Encasoafirmativo,¿podríaKazakstánfacilitardetallessobrelosprocedimientosyprocesos
queregulan laconcesión delicencias mixtas deexploración/producción? ¿Qué leyesyreglamentos
ordenan estos procedimientos yprocesos? Encasonegativo, ¿cuál eselcarácter delobstáculo
jurídico alaconcesión detaleslicencias? ¿Seeliminará esteobstáculo?
Respuesta
LaLeydeExplotación delSubsuelo, de27deenero de1996, ylaResolución Nº1017 del
Gobierno, de16deagosto de1996, regulan losprocedimientos yprocesos paralaconcesión delicencias
mixtas deexploración/producción. LaLeydeExplotación delSubsuelo setrasmitió alaSecretaría
delaOMC enagosto de1996.
Nohayningún obstáculo jurídico alaexpedición delicencias mixtas deexploración/producción.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 9
Pregunta 10
¿Sehaestablecido unplazo fijopara queelorganismo competente trámite unasolicitud
delicencia mixta deexploración/producción, enelqueseespecifique laduración desde lafecha
depresentación hasta lanotificación desudecisión final?
Respuesta
Lasolicitud deunalicencia esbásicamente unaoferta delicitación. Enelartículo 17dela
Resolución Nº1017 delGobierno, de16deagosto de1996, seafirma quelaspropuestas deben
examinarse enelplazo detresmeses apartir delafecha desurecepción.
Pregunta 11
¿Porquérazonespuedeelorganismoencargadorechazarlegalmenteunasolicituddelicencia
mixta deexploración/producción? ¿Está obligado dicho organismo amanifestar porescrito las
razones porlasquerechaza lasolicitud delicencia mixta deexploración/producción?
Respuesta
Enelartículo 21delaResolución Nº1017delGobierno, de16deagosto de1996, seestablecen
loscriterios paranegar elderecho aparticipar enlicitaciones onegociaciones directas. Enelartículo 22
delamisma resolución sefijanloscriterios paradeterminar eladjudicatario.
Elorganismo (Gobierno oAkim) noestáobligado aexpresar porescrito lasrazones porlas
querechaza unasolicitud delicencia mixta deexploración/producción.
Artículo 21
Puede denegarse elderecho aparticipar enunalicitación oennegociaciones directas enlos
siguientes casos:
- lasolicitud presentada notieneencuenta lasprescripciones delaResolución Nº1017
delGobierno;
- presentación deinformación inexacta porelsolicitante;
- lasolicitud nocontiene documentación acreditativa dequeelsolicitante cuenta ocontará
conlascapacidades técnicas, institucionales, administrativas yfinancieras necesarias
paralarealización delasoperaciones asociadas conlaexploración y/oproducción,
talcomo seestipula enlasolicitud paraparticipar enlalicitación y/oenlapresentación
delaoferta.
Artículo 22
Eladjudicatario sedeterminará enfunción delsiguiente conjunto decriterios:
- fecha decomienzo eintensidad delaexploración;
- fechadecomienzodelaproducciónydematerializacióndesusposibilidadeseconómicas
ytécnicas, asícomo elfactor derecuperación máxima deminerales útiles;
- monto estimado delospagos iniciales yposteriores alpresupuesto;WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 10
- monto delasinversiones, condiciones ytérminos definanciamiento delproyecto e
inversiones decapital eneldesarrollo delaproducción einfraestructura social del
territorio incluido enelcontrato;
- cumplimiento delosrequisitos referentes alaprotección delsubsuelo yelmedio
ambiente natural, asícomo alaseguridad enlarealización delasoperaciones.
Pregunta 12
¿Hay algún cauce deapelación judicial paralossolicitantes aquienes sehaya rechazado
unalicencia mixta deexploración/producción? ¿Tiene laautoridad judicial facultades pararevocar
lanegativa deconcesión delalicencia?
Respuesta
Síaambas preguntas.
II.2b)Política monetaria yfiscal
Política fiscal
Pregunta 13
Observamos quelosingresos obtenidos principalmente delatierra están gravados por
unimpuesto queesinferior aldelassociedades (página 16). ¿Qué seentiende por"ingresos
obtenidos principalmente delatierra"?
Respuesta
Deacuerdo conlaInstrucción Nº33aprobada porelMinisterio deHacienda el29deenero
de1996, poringresos obtenidos principalmente delatierra seentienden losingresos derivados dela
explotación directa delamisma (plantación yganadería). Unapersona jurídica puede acogerse aun
impuesto inferior (10porciento) simásdel50porciento deltotaldesusingresos estárelacionado
coningresos obtenidos principalmente delatierra.
Pregunta 14
Tenemos entendido queelGobierno deKazakstán sehaplanteado seriamente aumentar
losingresos tributarios ycontrolar elgasto público, yobservamos loscuatro elementos delapolítica
fiscal deKazakstán (página 17). ¿Podría explicar másdetalladamente Kazakstán lasmedidas
depolítica queseadoptarán probablemente enelfuturo enrelación concadaunodeloselementos
delapolítica fiscal?
Respuesta
ComoseseñalaeneldocumentoWT/ACC/KAZ/3,lapolíticafiscaldelGobiernoseconcentrará
encuatro elementos. Acontinuación sedescriben brevemente lasmedidas gubernamentales paraabordar
estos cuatro elementos:WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 11
i. Aumento delosingresos fiscales mediante elfortalecimiento delaadministración fiscal:
Sehanemprendido diversas iniciativas:
- laspequeñas empresas, como loskioscos, segravan mediante elmétodo de"patente"
(forma detributación atanto alzado);
- seestáexigiendo lautilización decajas con"memoria fiscal" parareducir elfraude;
- seestáestableciendo unconjunto deprocedimientos másdinámicos paralarecaudación
delosimpuestos atrasados;
- sehapuesto enmarcha unprograma deidentificación delaspersonas quenohacen
declaración deimpuestos odejan dehacerla enundeterminado momento;
- seestán preparando nuevos impresos einstrucciones paraelIVAyelimpuesto sobre
larenta delassociedades.
ii. Mejora delaestructura ygestión delgasto:
- endiciembre de1996, elParlamento aprobó unanueva leydesistemas presupuestarios,
queracionaliza deforma significativa todos losaspectos delproceso depresupuestación;
- seestáintroduciendo unsistema moderno detesorería;
- sehaintroducido yaunsistema moderno declasificación presupuestaria.
iii. Revisión delareddeseguridad social:
El18dejuliode1996 seaprobó unaLeysobre elseguro social obligatorio, enlaquese
determina labasejurídica, organizativa yeconómica delaprotección social delosciudadanos,
garantizada porelEstado ypuesta enpráctica concargo alosfondos delseguro social obligatorio
paralossiguientes tipos degarantía social:
- cobertura delajubilación;
- subsidiodediscapacidadtemporal(incluidaladiscapacidaddebidaalesióndelempleado
oenfermedades profesionales);
- subsidio dematernidad;
- servicios paramejorar lasalud;
- apoyo social encasodedesempleo;
- seguro médico obligatorio;
- subsidio denatalidad;
- subsidio paragastos funerarios.
iv. Continuación delproceso deenajenación delosactivos sociales delasempresas:
Estáprogresando undecidido esfuerzo deenajenación deactivos sociales. Elloseconsigue
mediantelaprivatización,programasdeconversiónylagestiónporcontrato.Laenajenaciónseconcluirá
aproximadamente hacia elfinalde1998.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 12
III. MARCOPARALAELABORACIÓNYAPLICACIÓNDELASPOLÍTICASQUEAFECTAN
ALCOMERCIO EXTERIOR DEMERCANC ÍASYALCOMERCIO DESERVICIOS
III.3 División delaautoridad entre elGobierno central ylosgobiernos subcentrales
Pregunta 15
Kazakstán afirma quelasfacultades gubernamentales queafectan alcomercio exterior
setransfieren delasautoridades nacionales alaslocales deconformidad conseisprincipios
(página 25).¿Qué poder tieneelGobierno central paragarantizar quelosgobiernos subnacionales
acepten loscompromisos contraídos porKazakstán envirtud delostratados?
Respuesta
EnlaConstitución delaRepública delKazakstán seestablece quelasobligaciones contraídas
envirtud deunacuerdo internacional deefecto inmediato yaratificado tendrán prioridad sobre sus
propias leyes yotrasdisposiciones legislativas derango inferior. Enconsecuencia, lasdecisiones de
losAkims (representantes delEjecutivo anivelsubnacional) odelosMaslikhats (órganos representativos
locales) quepuedan contravenir loscompromisos adquiridos porelKazakstán envirtud deacuerdos
internacionales pueden seranuladas porelPresidente, elGobierno, unAkim decategoría superior
omedianteprocedimientosjudiciales.Además,laOficinadelFiscalGeneralejerceconstantesupervisión
sobre laaplicación cabal yuniforme delasleyes yotras disposiciones legislativas.
Pregunta 16
¿Podría garantizar Kazakstán quelaaplicación delosprincipios mencionados enla
página 22nomenoscabará sucapacidad deatender lasobligaciones quecontraerá envirtud del
Acuerdo delaOMC encuanto futuro miembro delaOrganización?
Respuesta
LaRepública deKazakstán, encuanto Estado unitario, seatendrá atodas laobligaciones
contraídas enelcontexto delaspróximas negociaciones.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEMERCANC ÍAS
IV.1 Reglamentación delasimportaciones
IV.1b)Características delarancel nacional ynomenclatura
Pregunta 17
¿Podría explicar Kazakstán lanaturaleza delasdiferencias estructurales ydecodificación
entre lanomenclatura arancelaria deKazakstán yelSistema Armonizado (página 28)?WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 13
Respuesta
Kazakstán tiene intención deadoptar plenamente elSistema Armonizado enabrilde1997.
Porconsiguiente,todadiferenciaestructuralodecodificaciónquepuedaexistirahoraentreelSAde1996
ylanomenclatura arancelaria delKazakstán sehabrán eliminado paraesemomento.
Pregunta 18
¿Cuándo seincorporarán alanomenclatura arancelaria deKazakstán loscambios delSA
de1996? ¿Tendrá estolugar antes delasnegociaciones sobre elacceso alosmercados enelcontexto
delaadhesión deKazakstán?
Respuesta
Kazakstán tieneintención deincorporar elSAde1996 nomástarde deabrilde1997, antes
delasnegociaciones sobre elacceso alosmercados enelcontexto delaadhesión delKazakstán.
IV.1c)Contingentes arancelarios yexenciones arancelarias
Pregunta 19
Observamos queeltipomedio ponderado delcapítulo 22(bebidas, líquidos alcohólicos
yvinagres) esdeaproximadamente el185porciento (cuadro A1.35, página 77)¿Por quérazón
lostiposdelosderechosdeimportaciónsonmuchomáselevadosquelosaplicadosenotrossectores?
Respuesta
Elobjetivo delostipos elevados delcapítulo 22eslageneración deingresos.
Pregunta 20
¿Tiene Kazakstán intención deconseguir susobjetivos sociales yenmateria deingresos
enestesector mediante unsistema reforzado detributación interna acompañado porunareducción
deltipoaplicado alasimportaciones?
Respuesta
Kazakstán notieneintención ninguna deincrementar latributación interna enestesector.
Pregunta 21
Acogemos conagrado ladeclaración deKazakstán dequenohaycontingentes arancelarios
(página 25).¿Puede Kazakstán ofrecer garantías dequenotratará deintroducir loscontingentes
arancelarios enelfuturo?
Respuesta
No.Kazakstán puede introducir contingentes arancelarios enelfuturo. Estos contingentes
seaplicarán deconformidad conelartículo XIIIdelGATT.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 14
IV.1d)Losdemás derechos ycargas, conespecificación delascargas porservicios prestados
Derechos detramitación aduanera yotros servicios aduaneros
Pregunta 22
Observamos quelosgravámenes detramitación aduanera seimponen advalorem
(página 29).Elloestáencontradicción conelartículo VIIIdelGATT de1994. ¿Cuándo serevisará
laestructura degravámenes detramitación aduanera deKazakstán parahacer queseasemejante
alcosto aproximado delosservicios prestados?
Respuesta
Durante elproceso deadhesión alaOMC, Kazakstán acomodará suderecho detramitación
aduanera deconformidad conelartículo VIIIdelGATT de1994. Losderechos ygravámenes
relacionadosconlaimportaciónsemodificarándemaneraquereflejenelcostodelosserviciosprestados.
Seestablecerá bienunderecho fijoobienunderecho advalorem conunlímite máximo.
Impuesto sobre elvalor añadido (IVA)
Pregunta 23
Observamos queentre lasmercancías importadas queestán exentas delIVAfiguran las
"mercancías compradas concargo alpresupuesto eimportadas pororganizaciones financiadas
concargo alpresupuesto público, asícomo mercancías importadas alamparo delíneas decrédito
extranjeras garantizadas porelEstado" (página 30).¿Podría explicar Kazakstán elobjetivo de
estaexención yfacilitar unalistadelasorganizaciones quesepueden acoger aestaexención?
Respuesta
Elobjetivo deestaexención esreducir losgastos presupuestarios enconcepto demercancías
importadas concargo alpresupuesto oalamparo delíneas decrédito extranjeras garantizadas porel
Estado.
Nohayunalistadeorganizaciones quesepueden acoger aestaexención. Lasorganizaciones
quedesean beneficiarse deelladeben presentar enlaaduana pruebas queindiquen quelasmercancías
importadas secompran concargo alpresupuesto oalamparo delíneas decrédito extranjeras garantizadas
porelEstado.
Pregunta 24
¿Qué porcentaje deltotaldelasimportaciones corresponde alasefectuadas alamparo
deestaexención?
Respuesta
Seestima quelasimportaciones efectuadas alamparo deestaexención nosuperan el3por
ciento deltotaldelasimportaciones.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 15
Pregunta 25
ObservamostambiénqueentrelasmercancíasimportadasqueestánexentasdelIVAfiguran
las"mercancías importadas porpersonas físicas alamparo delrégimen defranquicia arancelaria
estipulada porelGobierno" (página 30). ¿Qué porcentaje deltotal delasimportaciones del
Kazakstán seefectúa alamparo deestaexención?
Respuesta
Noserecopila estetipodeinformación estadística.
Pregunta 26
¿Podría facilitar Kazakstán detalles sobre estaexención? ¿Cómo pueden acogerse aella
laspersonas físicas? ¿Qué personas físicas podrían efectuar importaciones alamparo deesta
exención?
Respuesta
EnlaResolución Nº1748 delGobierno, de31dediciembre de1996, seenumeran lostipos
demercancías ylosvolúmenes delasmismas pordebajo deloscuales laspersonas físicas estánexentas
delpagodelIVAydelosimpuestos especiales deconsumo.
Código delanomenclatura
deproductosNombre delasmercancías que
pueden acogerse alaexenciónVolumen de
importación
(porpersona)
1.De0301, 0302, 0303,
0304, 0305, 1604Esturión ysalmón, sushuevas y
productos derivados3kg(peso neto)
2.2203.00 Cerveza 5litros
3.De2204 (conexcepción
de2204 30),2205, 2206,
2207, 2208, 2905Vino, ingredientes utilizados enla
fabricación devinos, champán,
coñac, todotipodealcohol, bebidas,
jugos ybálsamos encabezados,
vodka, licores yproductos devodka5litros
4.2402 Productos deltabaco yotros
productos quecontienen tabaco1.000 unidades
(cigarrillos)
5.De271000330, 271000350 Gasolina (excepto gasolina para
aviación)100litros
6.De271000610,
271000650, 271000690Gasoil 150litros
7.De420310000 Prendas devestir decuero natural 3prendas (conjunto)WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 16
Código delanomenclatura
deproductosNombre delasmercancías que
pueden acogerse alaexenciónVolumen de
importación
(porpersona)
8.De4301, 4302, 4303,
650692000Pieles, incluso curtidas (excepto
pieles detopo, conejo, perro, ciervo
uoveja), prendas devestir depiel
natural, incluidos gabanes, abrigos,
chaquetas ycapas (excepto las
prendas devestir hechas conpieles
detopo, conejo, perro, ciervo u
oveja), abrigos, gabanes, chaquetas y
capas conadornos depiel(excepto
detopo, conejo, perro, ciervo u
oveja)artículos (conjunto)
9.De701321, 701331,
701391, 940510500Objetos decristal, coninclusión de
aparatos dealumbrado3conjuntos
(servicios)
10.De7113, 710239000,
7114, 7116Artículos dejoyería deoro,platino o
plata5unidades
Toda persona física puede acogerse aestasexenciones previa declaración enaduana. Porcada
importación oingreso, lapersona física puede solicitar nomásdediezexenciones (unadecadauna
delasdiezcategorías antes enumeradas). Nohaylímite ninguno enloqueserefiere alafrecuencia
delosingresos oimportaciones.
Pregunta 27
Entre lasmercancías importadas queestán exentas delIVAfiguran las"mercancías
originarias eimportadas depaíses delaCEI" (página 30)¿Por quéseconcede estaexención?
¿Puede facilitar Kazakstán unaexplicación detallada sobre lasdiferencias quehayentre las
disposiciones sobre elIVArelativas alcomercio conlospaíses delaCEIylasrelativas aotros
países?
Respuesta
Enloquerespecta alospaíses delaComunidad deEstados Independientes (Acuerdo entre
lospaíses delaCEIsobre principios convenidos depolítica fiscal; 13demarzo de1992), elIVA
seretiene enelorigen, másqueeneldestino. Enotras palabras, enelcasodelasimportaciones de
laCEIaKazakstán, elIVAseaplica enelpaísdeorigen. Actualmente, Kazakstán estánegociando
conotros países delaCEIparaquelaretención delIVAsehagaenellugar dedestino másqueen
eldeorigen.
Pregunta 28
¿Son estos mecanismos compatibles conlasprescripciones delaOMC?
Respuesta
Enlapráctica, estosdispositivos noestán encontradicción conlasprescripciones delaOMC.
ElIVAseaplica igualmente alasmercancías importadas desde laCEIodeotros países. Enloque
respecta alospaíses delaCEI,elIVAseaplica enelpaísdeorigen, noeneldedestino. Todas las
mercancías importadas enKazakstán procedentes deotros países delaCEIestán sujetas alIVAenWT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 17
esospaíses. Ladiferencia estáenqueKazakstán recauda elIVAaplicado alasmercancías importadas
desde países quenosondelaCEI,yotros países delaCEIrecaudan elIVAaplicado alasmercancías
exportadas aKazakstán desde esospaíses. Enloquerespecta alospaíses delaCEIquetienen unIVA
inferior aldeKazakstán, ésteaplica alasimportaciones deesospaíses ladiferencia entreunoyotroIVA.
Impuestos especiales deconsumo
Pregunta 29
Deseamos hacer referencia alainformación facilitada sobre losproductos sometidos a
impuestos especiales deconsumo deKazakstán (páginas 31-34), yobservamos quelasresoluciones
delGobierno relativas alimpuesto especial deconsumo aplicado alasmercancías importadas
sondistintas delasrelativas alasmercancías producidas enKazakstán. ¿Ladiferencia entre
esasresoluciones serefiere únicamente alostipos delderecho especial deconsumo deacuerdo
conellugar deorigen delosproductos correspondientes? Desearíamos recibir información más
detallada sobre otras posibles diferencias, asícomo sobre lasrazones delasmismas.
Respuesta
Ladiferencia serefiere únicamente alostipos delderecho especial deconsumo deacuerdo
conellugar deorigen delosproductos correspondientes. Nohayninguna otradiferencia.
Pregunta 30
Observamosqueaalgunasdelasmercancíasimportadasquepuedenserobjetodeimpuestos
especiales deconsumo selesimponen tipos considerablemente superiores alosquesefijan para
productos semejantes perodeorigen nacional (cuadro 4.2). ¿Cuándo armonizará Kazakstán sus
derechos especiales deconsumo alasdisposiciones delartículo IIIdelGATT de1994?
Respuesta
Durante elproceso deadhesión alaOMC, Kazakstán tratará deacomodar susistema de
impuestos especiales deconsumo alprincipio detratonacional delaOMC.
Pregunta 31
¿Tiene Kazakstán planes sobre elmontaje devehículos automóviles para eltransporte
depersonas ocamiones conunacapacidad decarga inferior a1,25toneladas? Encasoafirmativo,
¿seaplicará eltrato nacional enrelación conlosreglamentos eimpuestos internos?
Respuesta
Todo inversor extranjero onacional tienederecho aestablecer enKazakstán unaempresa para
elmontaje deautomóviles ocamiones, ysudecisión enesesentido seráacogida conagrado. Eneste
caso, segarantizará eltratonacional enlorelativo alosreglamentos eimpuestos internos.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 18
Pregunta 32
Deseamos hacer referencia alasexenciones delosimpuestos especiales deconsumo
enumeradas enlaspáginas 31y32delMemorándum. ¿Tiene Kazakstán planes deeliminar las
exencionesdelosimpuestosespecialesdeconsumoquediscriminanfavorablementealasmercancías
originarias eimportadas depaíses delaCEI?
Respuesta
Enlapráctica, nohayninguna discriminación delosimpuestos especiales deconsumo enfavor
delasmercancías originarias eimportadas depaíses delaCEI. Losimpuestos especiales deconsumo
seaplican delamisma manera alasmercancías importadas delaCEIydeotros países. Enloque
serefiere alospaíses delaCEI, losimpuestos especiales deconsumo seaplican enorigen, noenel
lugar dedestino. Todas lasmercancías importadas enKazakstán desde otros países delaCEIestán
sometidas aimpuestos especiales deconsumo enesospaíses. Ladiferencia estáenqueKazakstán
recauda losimpuestos especiales deconsumo aplicados alasmercancías importadas depaíses queno
sondelaCEI,yotros países delaCEIrecaudan losimpuestos especiales deconsumo aplicados alas
mercancías exportadas aKazakstán desde esospaíses.
Actualmente Kazakstán estánegociando conotrospaíses delaCEIparahacer quelosimpuestos
especiales deconsumo seanaplicables enellugar dedestino, másqueeneldeorigen.
Pregunta 33
Ladescripción deestacategoría deexención delosimpuestos especiales deconsumo parece
daraentender quetodas lasmercancías originarias eimportadas delaCEIestán libres de
impuestos especiales deconsumo, mientras quemuchos productos semejantes deorigen interno
están sometidos aesosimpuestos. ¿Larelación delcuadro 4.2representa unaenumeración
exhaustiva delosproductos deproducción nacional quesevenafectados deesamanera? ¿Todas
lasmercancías enumeradas enelcuadro 4.2sevenafectadas deesaforma?
Respuesta
Larespuesta aambas preguntas esafirmativa. Véase también larespuesta alapregunta anterior.
Elcuadro 4.2sehaactualizado paraintroducir loscambios recientes enlosimpuestos especiales
deconsumo. Véase también larespuesta alapregunta IV.15 delaspreguntas delaCEreferentes
aWT/ACC/KAZ/3.
Pregunta 34
¿Las condiciones queserequieren para obtener enKazakstán licencia deproducción de
licores, productos devodka, bebidas yjugos, vinos ybálsamos encabezados están basadas enla
nacionalidad? Encasoafirmativo, desearíamos información másdetallada sobre lasrestricciones
denacionalidad ydeotraíndole.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 19
Respuesta
Lascondiciones exigidas parapoder solicitar unalicencia noestánbasadas enlanacionalidad,
según elartículo 1deldocumento orientativo delGosStandard RD50RK16-1995.
Pregunta 35
¿Podría facilitar Kazakstán información detallada sobre lasobligaciones jurídicas delos
productores autorizados delicores, productos devodka, bebidas yjugos, vinos ybálsamos
encabezados enloreferente alaadquisición deinsumos extranjeros para susactividades?
Respuesta
Actualmente losproductores autorizados delicores, productos devodka, bebidas yjugos, vinos
ybálsamos encabezados noestánsometidos aninguna obligación jurídica enloreferente alaadquisición
deinsumos extranjeros parasusactividades.
IV.1e)Restricciones cuantitativas alaimportación, coninclusión delasprohibiciones, loscontingentes
ylossistemas delicencias
Pregunta 36
¿Podría facilitar Kazakstán unalistaenlaqueseespecifiquen losproductos actualmente
sometidos arestricciones cuantitativas, unadescripción delasmedidas aplicadas encada caso,
ylasrazones delasmismas, junto consujustificación enelmarco delaOMC (página 34)?
Respuesta
Como seexplica eneldocumento WT/ACC/KAZ/3, enKazakstán noseaplican contingentes
deimportación. Encambio, serequieren licencias deimportación paradeterminadas mercancías.
Enloscuadros A3.1 yA3.2 delanexo 3deldocumento WT/ACC/KAZ/3 sefacilitaban laslistas de
productos paracuyaimportación serequiere laobtención delicencia. Noobstante, téngase encuenta
quedichas licencias noestán vinculadas aningún contingente.
Obsérvese también queelcuadro A9.1 deldocumento WT/ACC/KAZ/3 debeenmendarse
paraincluir lasiguiente partida deconformidad conlaResolución Nº712delGobierno, de6dejulio
de1996.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 20
Designación delosproductosCódigo delanomenclatura
deproductosMinisterios y
departamentos cuya
aprobación previa se
requiere
Dispositivos técnicos especiales
paralarealización deactividades
operativas ydeinvestigación
especiales, dispositivos parala
protección deinformación, otros
dispositivos dedoble aplicación
(incluidas laspartes delos
mismos yelsoporte lógico),
documentación deinstrucciones y
técnica relacionada conlos
dispositivos técnicos especiales
(coninclusión deldiseño y
mantenimiento)8301, 8517, 8518, 8520,
8521, 8525, 8526, 8527,
8528, 8531, 9013, 9022 (sólo
losdispositivos técnicos
especiales, losdispositivos
paralaprotección dela
información yotros
dispositivos dedoble
aplicación) 8529, 8543 (sólo
enelcasodelosdispositivos
técnicos especiales)Comité deSeguridad
Nacional
IV.1h)Valoración enaduana
Pregunta 37
Kazakstán afirma queelsistema devaloración enaduana sebasa engran parte enel
Acuerdo delaOMC sobre Valoración enAduana. Elloparece significar quehaydesviaciones
conrespecto delasprescripciones delaOMC. ¿Puede describir Kazakstán lasposibles
desviaciones?
Respuesta
Aunque lasdisposiciones sobre valoración establecidas enelCódigo deAduanas deKazakstán
estánengranparteenconformidad conelAcuerdo delaOMC sobre Valoración enAduana, hayalgunas
discrepancias yomisiones, quesedescriben acontinuación. En1997, Kazakstán enmendará suCódigo
deAduanas paraacomodarlo totalmente alAcuerdo sobre Valoración enAduana.
i. EnelCódigo deAduanas porparte vinculada seentiende laquetienemásdel20por
ciento delapropiedad delaotraparte. Según elpárrafo 4d)delartículo 15delAcuerdo
delaOMC sobre Valoración enAduana, partevinculada eslaquetieneel5porciento omás
delasacciones delaotraparte. Además, enelCódigo deAduanas noserecoge laafirmación
delAcuerdo delaOMC sobre Valoración enAduana enelsentido dequeexiste vinculación
entrelaspersonas "siunadeellaocupa cargos deresponsabilidad odirección enunaempresa
delaotra".
ii. EnelCódigo deAduanas por"valor detransacción" seentiende elprecio pagado o
porpagarporlasmercancíasimportadas"enelmomentoenqueatraviesanloslímitesaduaneros
delaRepública deKazakstán". Elloestáencontradicción conelAcuerdo delaOMC sobre
Valoración enAduana, enelqueporvalor detransacción seentiende elprecio pagado opor
pagar porlasmercancías importadas "cuando éstassevenden parasuexportación".
iii. ElCódigo deAduanas noincluye algunas delasdisposiciones delAcuerdo delaOMC
sobre Valoración enAduana relativas alosprecios delapartes vinculadas. Enconcreto, noWT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 21
seincluyen lasdospruebas previstas enelpárrafo 2delartículo 1delCódigo deValoración
paradeterminar sielprecio deunaparte vinculada sepuede utilizar como baseparala
valoración (lautilización de"unvalor previamente aceptado como criterio devaloración" y
prueba delascircunstancias delaventa).
iv. Elartículo 129delCódigo deAduanas, enelquesedefine elvalor detransacción
delasmercancías idénticas, limita laconsideración delaaduana alasexportaciones de
mercancías idénticas efectuadas dentro delos90díasanteriores alaimportación delas
mercancías sometidas avaloración, limitación quenoseencuentra enelAcuerdo delaOMC
sobre Valoración enAduana.
v. Enelcálculo delvalorporelmétodo deductivo elAcuerdo delaOMC sobre Valoración
enAduana, ensuartículo 5,exige quelasautoridades aduaneras deberán considerar enprimer
lugar lasventas efectuadas enelmomento delaimportación delasmercancías avalorar o
enunmomento aproximado y,únicamente sinoexisten talesventas, tendrán encuenta las
ventas efectuadas antesdepasados 90díasdesde dicha importación. EnelCódigo deAduanas
noseestablece estadistinción, yseindica quelasautoridades aduaneras consideren deentrada
quetodas lasventas sehanefectuado antes depasados 90días.
vi. Enelartículo 2delAcuerdo delaOMC sobre Valoración enAduana sedispone que
cuando loscostos ygastos relacionados coneltransporte enunciados enelpárrafo 2del
artículo 8estén incluidos enelvalor detransacción demercancías idénticas osimilares, se
efectuará unajuste dedicho valorparatenerencuenta lasdiferencias apreciables deesoscostos
ygastos entrelasmercancías importadas ylasmercancías idénticas consideradas queresulten
dediferencias dedistancia ydeforma detransporte. EnelCódigo deAduanas seestablece
elajuste detodos losgastos descritos enelartículo 128delCódigo deAduanas, enquese
incluyen nosólolosgastos relacionados coneltransporte, sinotambién lasayudas, cánones,
comisiones yotrasadiciones alprecio queseenumeran enelartículo 8delAcuerdo delaOMC
sobre Valoración enAduana.
vii. Enelartículo 4delAcuerdo delaOMC sobre Valoración enAduana sedispone que
unimportador, ysóloelimportador, puede decidir queelvalor delasmercancías importadas
sedetermine enfunción deunvalor reconstruido ynodelvalor reconstruido, oviceversa.
EnelCódigo deAduanas esaelección noestálimitada expresamente alimportador.
viii. Enelartículo 132delCódigo deAduanas seestablece queelvalorreconstruido incluya
unmonto enconcepto debeneficio obtenido normalmente porlosexportadores enlaventa
demercancías delmismo tipoquelassometidas avaloración. Enélnoseincluye lalimitación
establecida enelartículo 6delAcuerdo delaOMC sobre Valoración enAduana, enelque
sedispone quedeben tenerse encuenta únicamente losbeneficios delosexportadores delmismo
paísdeexportación.
ix. Como semanifiesta enelMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior de
Kazakstán, enelartículo 133delCódigo deAduanas nosepuntualizan porcompleto las
prohibiciones estipuladas enelpárrafo 2delartículo 7delAcuerdo delaOMC sobre Valoración
enAduana. Enconcreto, enelCódigo deAduanas noseincluyen losapartados b),c),d)
yf)delpárrafo 2delartículo 7delAcuerdo delaOMC sobre Valoración enAduana.
x. Enelartículo 16delCódigo delGATT sobre Valoración enAduana seexige queel
organismo aduanero presente unaexplicación escrita alimportador, previa solicitud porescrito,
sobre "elmétodo según elcualsehayadeterminado elvalor enaduana desusmercancías".WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 22
Enelartículo 126delCódigo deAduanas deKazakstán seprevé, encambio, unaexplicación
escrita delasrazones porlasquequizá nosehayaaceptado elvalor declarado delimportador.
IV.1j)Inspección previa alaexpedición
Pregunta 38
¿Podría explicar Kazakstán porquéharecurrido alainspección previa alaexpedición?
¿Qué aspecto oaspectos delartículo 1.3delAcuerdo delaOMC sobre Inspección Previa ala
Expedición sonpertinentes?
Respuesta
El31deenero de1997 seeliminó lainspección previa alaexpedición.
Pregunta 39
¿Por quésehandeclarado exentas delainspección previa alaexpedición lasmercancías
importadas depaíses delaCEIylasdevalor nosuperior a3.000 dólares EE.UU.? ¿Cómo
influirán estas exenciones enellogro delosobjetivos delacuerdo deKazakstán deinspección
previa alaexpedición?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 38.
Pregunta 40
¿Podría Kazakstán señalar sihahabido cambios ensudispositivo deinspección previa
alaexpedición desde queseredactó sumemorándum?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 38.
IV.1l)Normas deorigen
Pregunta 41
Observamos queKazakstán hapresentado unabreve descripción desusnormas deorigen
(página 35).Agradeceríamos queKazakstán facilitara información másdetallada yconcreta sobre
sulegislación, reglamentos yprácticas enelsector delasnormas deorigen.
Respuesta
Lasnormas paraladeterminación delorigen delasmercancías estánfijadas enlosartículos 141
a147delCódigo deAduanas deKazakstán yenla"Resolución delosPresidentes delaComunidad
deEstados Independientes relativa alasnormas paralaidentificación delpaísdeorigen delas
mercancías" (24deseptiembre de1993). Además, lasnormas deorigen alosefectos delSistema
Generalizado dePreferencias sedescriben enelAcuerdo entre lospaíses delaCEIsobre lasnormas
paradeterminar elorigen delasmercancías delospaíses endesarrollo enorden alaconcesión de
ventajas arancelarias (12deabrilde1996).WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 23
Lasnormas están basadas engranparte enlosprincipios delanexo D.1delaConvención
deKyoto. Seconsidera quelasmercancías importadas sonoriginarias delpaísdonde seproducen
ofabrican ensutotalidad o,enelcasoenquedosomáspaíses contribuyan alamanufactura dela
mercancía importada, elpaísenquedicha mercancía esobjeto delaúltima transformación sustancial.
Seconsidera quelassiguientes mercancías sehanproducido omanufacturado totalmente enunsolopaís:
i. productos minerales extraídos desusuelo oaguas territoriales oensuplataforma
continental;
ii. productos vegetales cultivados orecolectados enesepaís;
iii. animales vivos nacidos ycriados enesepaís;
iv. productos obtenidos deanimales vivos enesepaís;
v. productos delacazaylapesca enesepaís;
vi. producción extraída oproducida enlosocéanos mundiales porbuques deesepaís,o
embarcaciones arrendadas poresepaís;
vii. materias primas secundarias ydesechos queseanresultado delaproducción uotras
operaciones realizadas enesepaís;
viii. producción obtenida enelcosmos ennaves espaciales deesepaísoennaves espaciales
arrendadas poresepaís;
ix. mercancías manufacturadas oproducidas exclusivamente apartir delaproducción de
laspartidas 1-8.
Seconsidera queunamercancía haestado sometida atransformación sustancial enlossiguientes
casos: 1)hayuncambio enlaclasificación arancelaria delamercancías anivel decuatro dígitos,
como resultado deesaelaboración; 2)lamercancía hasidoobjeto deactividades industriales o
tecnológicas queseconsideran suficientes paraconferir origen o3)sepuede atribuir aesepaísun
determinado valor porcentual delamercancía. Actualmente seestán redactando nuevas medidas
legislativas referentes alasnormas deorigen. Enelartículo 142delCódigo deAduanas seestablece
además quenosereconocerá cambio deorigen cuando lamercancía seaobjeto simplemente deuna
delassiguientes operaciones:
- operacionesnecesariasparalaconservacióndelasmercancíasduranteelalmacenamiento
otransporte;
- operaciones paralapreparación delasmercancías condestino alaventa ytransporte
(porejemplo, fraccionamiento delcargamento, agrupación deenvases, clasificación
yreenvasado), operaciones sencillas demontaje ocombinación demercancías sin
cambiar lascaracterísticas esenciales delasmismas.
Pregunta 42
¿Cómo cumplirá Kazakstán, cuando seadhiera alaOMC, lasobligaciones queasumirá
envirtud delAcuerdo delaOMC sobre Normas deOrigen?
Respuesta
Kazakstán cumplirá lasobligaciones contraídas envirtud delAcuerdo sobre Normas deOrigen
adoptando lasmedidas necesarias paragarantizar quesusnormas yprácticas referentes alorigen de
lasmercancías estén entotalconformidad conelAcuerdo.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 24
IV.1m)n)o)Régimen antidumping, régimen dederechos compensatorios, régimen desalvaguardias
Pregunta 43
Observamos queKazakstán estáactualmente elaborando lasnormas deprocedimiento
yaplicando reglamentos enlossectores deantidumping, derechos compensatorios ysalvaguardias
(páginas 35-36). Agradeceríamos queKazakstán pudiera facilitar detalles sobre sulegislación,
reglamentos yprácticas encada unadeesasesferas.
Respuesta
HastaahoraKazakstánnohaimpuestoderechosantidumping,compensatoriosnidesalvaguardia.
ElCódigo deAduanas de20dejuliode1995 esactualmente laúnica legislación enquese
hacealusiónalrégimenantidumping(artículo115),alrégimendederechoscompensatorios(artículo116)
yalrégimen desalvaguardias (artículo 114). Nosehanelaborado normas deprocedimiento ni
reglamentos deaplicación.
Téngase encuenta queKazakstán estáactualmente redactando leyes sobre cadaunodeesos
tresaspectos: medidas antidumping, medidas compensatorias ymedidas desalvaguardia. Esastres
leyes seatendrán alasnormas delaOMC yserán lasúnicas queregulen losregímenes antidumping,
dederechos compensatorios ydesalvaguardias enKazakstán. Seprevé quelasleyespodrán presentarse
alParlamento en1997.
Pregunta 44
¿Qué calendarios seprevén para laelaboración delasnormas deprocedimiento y
reglamentos deaplicación encada unadeesasáreas?
Respuesta
Lasposibles normas deprocedimiento yreglamentos deaplicación queresulten necesarios
seelaborarán después delapresentación delasleyes alParlamento.
Pregunta 45
¿Podría Kazakstán facilitar detalles sobre laforma enqueseaplicarán alasimportaciones
desde suzona delibre comercio ydesde otros países pertenecientes auniones aduaneras sus
reglamentos yprocedimientos relativos alantidumping, losderechos compensatorios ylas
salvaguardias?
Respuesta
Enlaactualidad nohayningún reglamento niprocedimientos vigentes enrelación conese
tema. Seelaborarán reglamentos yprocedimientos unavezquesehayan presentado alParlamento
lasleyes sobre antidumping, medidas compensatorias ydesalvaguardia.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 25
IV.2. Reglamentación delasexportaciones
IV.2d)Procedimientos paraeltrámite delicencias deexportación
Pregunta 46
¿Podría Kazakstán facilitar unaexplicación sobre loscriterios queseutilizan paradecidir
siseconcede onounalicencia deexportación (página 37)?
Respuesta
Paralaconcesión delicencias serequieren lossiguientes documentos:
- solicitud;
- derechos deexpedición;
- contrato entre comprador yvendedor;
- certificado deorigen;
- certificado decalidad;
- aprobación delMinisterio encargado delasmercancías, enlaforma indicada enel
cuadro A9.1 deldocumento WT/ACC/KAZ/3; y
- autorización delgobierno enelcasodedeterminados productos, enlaforma indicada
enelcuadro A9.2 deldocumento WT/ACC/KAZ/3.
Lassolicitudes pueden rechazarse sisedaunadelassiguientes circunstancias:
- documentación desolicitud incompleta (falta alguno delosdocumentos antes
mencionados);
- impago delosderechos deexpedición delalicencia; y
- alguno delosdocumentos delasolicitud esincompatible conlalegislación vigente.
Pregunta 47
EnelMemorándum seafirma queelprincipal responsable delaexpedición delaslicencias
eselMinisterio deIndustria yComercio; sinembargo, dicha expedición debeseraprobada por
elMinisterio acuyocampo decompetencia pertenezcan lasmercancías dequesetrate(página 34).
Lafunción delMinisterio deIndustria yComercio enlorelativo alaexpedición delicencias de
exportación selimita únicamente aladeintermediario entre elsolicitante yotros ministerios que
nosoneldeIndustria yComercio? Enotras palabras, ¿carece elMinisterio deIndustria y
Comercio defacultades para determinar siseconcede orechaza laaprobación deunalicencia
deexportación?
Respuesta
ElMinisterio deIndustria yComercio noexpide licencias deexportación sinaprobación previa
delMinisterio acuyocampo decompetencia pertenecen lasmercancías dequesetrate.
ApesardelaaprobacióndelMinisterioacuyocampodecompetenciapertenezcanlasmercancías
dequesetrate, elMinisterio deIndustria yComercio puede noobstante denegar laconcesión delicencias
deexportación poralguna delasrazones enumeradas enlarespuesta alapregunta anterior.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 26
IV.2e)Otras medidas, porejemplo precios mínimos deexplotación, limitaciones voluntarias delas
exportaciones, acuerdos decomercialización ordenada
Pregunta 48
¿Podría explicar Kazakstán porquéestablece precios mínimos deexportación para
determinados productos básicos (página 37)?
Respuesta
EnlaResolución Nº1492delGobierno, de5dediciembre de1996, seeliminaron losprecios
mínimos deexportación.
Pregunta 49
¿Constituyen losprecios mínimos deexportación unmedio indirecto deregular elvolumen
delasexportaciones? Encasoafirmativo, ¿quéorganismo seencarga delaaplicación delapolítica
enesteámbito? Encasonegativo, ¿aquéestán vinculados losprecios mínimos deexportación?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta anterior.
Pregunta 50
Observamos queloscontratos deexportación dediversos productos deben inscribirse
enelregistro (páginas 37y178-179). Desearíamos recibir información sobre lasrazones porlas
quedeben registrarse loscontratos deexportación quesuperan unvolumen previamente estipulado.
¿Setrata deunamedida adoptada confines estadísticos opara controlar lasexportaciones?
Respuesta
Además delosobjetivos estadísticos, loquesepersigue conelregistro deloscontratos de
exportación enunabolsa decontratación esevitar queseexporten aprecios resultantes demedidas
dedumping losproductos enumerados enelcuadro A9.3delanexo 9deldocumento WT/ACC/KAZ/3.
Elcuadro A9.3 delanexo 9debeenmendarse. EnlaResolución Nº895delGobierno, de
12dejuliode1996, seeliminó el"petróleo crudo (incluido elgascondensado)" (2709) delalistade
productossujetosaregistrodeloscontratosdeexportación.Además,debenincorporarsealcuadroA9.3
"tripas, vejigas yestómagos deovinos" (05400000) y"linteres dealgodón" (140420000).
Como consecuencia delascitadas enmiendas, aproximadamente el11porciento (envezde
aproximadamente el26porciento anterior) delvalortotaldelasexportaciones (según losdatos relativos
alasexportaciones realizadas en1995) quedará sometido alaobligación deinscripción enelregistro.
Lascantidades estipuladas enelcuadro A9.3 deldocumento WT/ACC/KAZ/3 porencima
delascuales debeprocederse alregistro deloscontratos están basadas enelvolumen mínimo habitual
delaconsignación deexportaciones.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 27
IV.3. Políticas internas queafectan alcomercio exterior demercancías
IV.3a)Política industrial, coninclusión delaspolíticas desubvención
Subvenciones alsector agropecuario
Pregunta 51
Observamos queKazakstán otorga subvenciones alsector agropecuario (página 39y
anexo 11).¿Podría Kazakstán explicar másdetalladamente cómo seconceden estassubvenciones?
¿Seotorgan enforma desostenimiento delosprecios osetrata deunapoyo vinculado ala
producción?
Respuesta
Lassubvenciones seotorgan porconducto delFondo deAsistencia Agrícola, establecido en
diciembre de1994. Elobjetivo principal deestas subvenciones alaproducción agropecuaria por
conducto delFondo deAsistencia Agrícola esaumentar laeficiencia delasactividades agrarias
estimulando alasentidades aqueutilicen nuevo equipo ynuevas tecnologías, adquieran ganado vacuno
derazayutilicen semillas dealtacalidad, fertilizantes minerales ymedios deprotección vegetal. Las
subvenciones sehacen enforma desostenimiento delosprecios.
En1996 elFondo deAsistencia Agrícola asignó recursos aentidades agrarias enlaforma
siguiente:
- 50porciento delvalor delfertilizante mineral utilizado enloscultivos detipointensivo
yparcelas desemillas decereales;
- 40-60 porciento delvalor delosmedios deprotección vegetal utilizados (porejemplo,
herbicidas);
- algunas subvenciones parapagar elcombustible yelforraje mixto utilizado, ylas
medidas adoptadas paramejorar lasalud delganado vacuno;
- algunas subvenciones paralaadopción denuevas tecnologías ycapacitación eneluso
denuevo equipo; y
- unasubvención fijaporcadatonelada deproducción desemillas dealtacalidad, ganado
vacuno deraza, lanayastracán dealtacalidad ycarne decordero.
Laconcesión desubvenciones seefectúa porconducto delasdelegaciones regionales delFondo
deAsistencia Agrícola, queseencarga también decontrolar lautilización delassubvenciones asignadas
parafinesespecíficos.
Pregunta 52
Enesteperíodo detransición hacia unaeconomía demercado, ¿prevé Kazakstán que
estas subvenciones semantendrán enelfuturo oque,porelcontrario, elvolumen yprecio de
laproducción agrícola estará determinado porelmercado?
Respuesta
Enlaactualidad, elvolumen ylosprecios delaproducción agrícola están determinados por
elmercado,conexcepcióndelassubvencionesrelacionadasconlaproduccióndesemillasdealtacalidad,
ganado vacuno deraza,lanayastracán dealtacalidad ycarne decordero (véase larespuesta anterior).
Durante latransición alaeconomía demercado, Kazakstán tieneprevisto mantener dichas subvenciones.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 28
Pregunta 53
Enloquerespecta alassubvenciones para eltransporte deproductos agrícolas y
alimentarios, ¿seaplican lasmismas subvenciones atodalaproducción local? ¿Las mercancías
destinadas alaexportación pueden acogerse también aunasubvención porelcomponente de
fleteinterno?
Respuesta
Lastarifas preferenciales detransporte ferroviario delcarbón ylosproductos agrícolas y
alimentarios seeliminaron el1ºdeenero de1997 deconformidad conlaResolución Nº7/126 del
Comité Estatal deFijación Precios yPolítica Antimonopolio, de25dediciembre de1996.
Pregunta 54
Enloquerespecta aloscuadros sobre lassubvenciones agrícolas delanexo 11,¿cuál es
lafunción yobjetivo delaEmpresa estatal decontratación deproductos alimenticios (enloque
respecta alperíodo denotificación de1994 y1995)?
Respuesta
LaEmpresa estatal decontratación deproductos alimenticios seestableció deconformidad
conlaResolución Nº309delGobierno, de21demarzo de1995, ylaResolución Nº549delGobierno,
de25deabrilde1995. Dicha Empresa tienelassiguientes funciones:
i. actuación como cliente estatal paralaadquisición centralizada decereales condestino
alosrecursos estatales;
ii. asignación delospedidos paralaadquisición decereales condestino alasnecesidades
estatales entre lasorganizaciones deadquisición;
iii. organización delaadquisición ycontrol delenvío decereales alosrecursos estatales;
iv. organización delautilización deloscereales delosrecursos estatales, contabilidad
ycontrol desusdesplazamientos;
v. determinación delasnecesidades demedios financieros destinados alaadquisición
delvolumen decereales establecido porelGobierno delaRepública deKazakstán para
losrecursos estatales yrealización depagos delasdeudas crediticias asociadas con
elfinanciamiento delasoperaciones mencionadas; y
vi. prestatario decréditos enelorden establecido porlalegislación.
LaEmpresa estatal decontratación deproductos alimenticios noocupa unlugar dominante
enelcomercio decereales deKazakstán. Sucuota demercado esdeaproximadamente el9porciento.
Pregunta 55
Desearíamos recibir másinformación sobre loscereales adquiridos porelEstado para
laconstitución deexistencias públicas destinadas alaseguridad alimentaria, yenparticular sobre
laforma ycondiciones enquesedistribuyen esoscereales, asícomo sobre siesastransacciones
seefectúan onoenforma comercial.
Respuesta
Lascompras estatales decereales sonrealizadas porlaEmpresa estatal decontratación de
productos alimenticios deconformidad conlosprecios demercado enlasbolsas decontratación deWT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 29
productos omediante contratos directos conlosproductores decereales. Loscereales comprados por
elEstado sedestinan fundamentalmente alasreservas estatales. Unapartedeellossevende aalgunas
organizaciones financiadas concargo alpresupuesto, como elMinisterio deDefensa yelMinisterio
delInterior, deacuerdo conprecios previamente convenidos conelMinisterio deHacienda.
Lacolocación degranos condestino alarenovación deexistencias seefectúa mediante laventa
encondiciones comerciales porlaEmpresa estatal decontratación deproductos alimenticios enlas
bolsas decontratación deproductos omediante contratos directos.
Pregunta 56
¿Porquéla"protección delasplantas", losfertilizantes yloscombustibles sehanincluido
dentro delaayuda porproductos específicos, envezdeenlaayuda noreferida aproductos
específicos, dado quenosetrata deproductos básicos?
Respuesta
ElFondo deAsistencia Agrícola otorga determinadas subvenciones (descritas enelanexo 11
deldocumento WT/ACC/KAZ/3) alosproductores queutilizan medios deprotección delasplantas,
fertilizantesycombustiblesparalaproduccióndedeterminadostiposdeproductosagrícolas(porejemplo,
semillas dealtacalidad yganado vacuno deraza). Estas subvenciones seconceden dehecho alos
productores deproductos agrícolas básicos. Porello,sedecidió incluir estassubvenciones dentro de
laayuda porproductos específicos.
Pregunta 57
¿Cómo hadeterminado Kazakstán eltipodecambio entre eltenge yeldólar delos
Estados Unidos?
Respuesta
Eltipodecambio entre eltenge yeldólar delosEstados Unidos sedetermina enfunción
delassubastas diarias dedivisas quesecelebran enelMercado deIntercambio deDivisas yValores
deKazakstán.
Lostiposdeconversión entre eltenge yeldólar delosEstados Unidos queseutilizan enel
anexo 11sontipos medios anuales.
Pregunta 58
¿Puede explicar Kazakstán porquéhaincluido laprotección delasplantas, losfertilizantes
yloscombustibles enlaayuda porproductos específicos enelcuadro justificante DS.4, siendo
asíquenosetrata deproductos básicos?
Respuesta
ElFondo deAsistencia Agrícola otorga determinadas subvenciones (talcomo sedescribe en
elanexo 11deldocumento WT/ACC/KAZ/3) alosproductores queutilizan medios deprotección de
lasplantas, fertilizantes ycombustibles paralaproducción dedeterminados tiposdeproductos agrícolas
(porejemplo, semillas dealtacalidad yganado vacuno deraza). Estas subvenciones seotorgan en
realidadalosproductoresdeproductosagrícolasbásicos.Porello,sedecidióincluirdichassubvenciones
dentro delaayuda porproductos específicos.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 30
Subvenciones aotros sectores
Pregunta 59
Desearíamos recibir másinformación sobre lassubvenciones enforma deaplicación de
tarifas preferenciales detransporte ferroviario alcarbón yalosproductos agropecuarios yartículos
alimenticios (páginas 39y40). ¿Por quésehanintroducido estas subvenciones?
Respuesta
Lastarifas preferenciales detransporte ferroviario delcarbón ylosproductos agropecuarios y
artículos alimenticios seeliminaron el1ºdeenero de1997, deconformidad conlaResolución Nº7/126
delComité Estatal deFijación dePrecios yPolítica Antimonopolio, de25dediciembre de1996.
Pregunta 60
¿Cuáles sonlosplanes deKazakstán respecto aestas subvenciones?
Respuesta
Véase larespuesta anterior.
Pregunta 61
¿Elacceso alastarifas preferenciales detransporte ferroviario depende únicamente del
tipodeproducto quesetransporta (asaber, carbón yproductos agrícolas yartículos alimenticios)
ysólopueden acogerse aéllosproductos nacionales (noimportados)?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta anterior.
Pregunta 62
¿Qué planes tiene Kazakstán conrespecto alassubvenciones alaexportación quese
mantienen actualmente enelcasodelosproductos noagropecuarios? ¿Cuáles sonlosproductos
concretos alosqueseotorgan esassubvenciones?
Respuesta
Kazakstán notieneintención deeliminar lassubvenciones alaexportación cuando seadhiera
alaOMC. Encambio, Kazakstán tiene previsto eliminar gradualmente dichas subvenciones de
conformidad conelartículo 29delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Lassubvenciones alaexportación paralosproductos noagropecuarios seotorgan alaindustria
ligera yalcarbón.
IV.3b)c)Reglamentos técnicos ynormas/medidas sanitarias yfitosanitarias, coninclusión delas
medidas adoptadas enlafrontera respecto delasimportaciones
Pregunta 63
¿Podría Kazakstán explicar elproceso yrequisitos paraquelosorganismos extranjeros
decertificación obtengan acreditación para expedir certificados?WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 31
Respuesta
Losorganismos nacionales yextranjeros decertificación deben cumplir losmismos requisitos
yrealizar losmismos procesos paraconseguir acreditación afindeexpedir certificados.
LaacreditacióndeunorganismodecertificacióneselreconocimientooficialporelGosStandard
dequedicho organismo estáautorizado aefectuar lacertificación deunproducto enloquerespecta
alacorrespondenciaconlosrequisitosdenormasconcretasyotrosdocumentosnormativos.Acreditación
significa delegación porparte delGosStandard desusfunciones yderechos decertificación enun
organismo decertificación. Laacreditación delosorganismos decertificación escompetencia dela
Comisión deAcreditación delGosStandard.
Laacreditación deorganismos decertificación supone lassiguientes fases:
-presentación yexamen técnico delosdocumentos desolicitud;
-nombramiento deunacomisión paralainspección delaentidad solicitante;
-inspección delaentidad solicitante;
-examen técnico delosmateriales deinspección delaentidad solicitante; y
-preparación yexpedición delosdocumentos deacreditación.
Elorganismo decertificación deberá reunir lossiguientes criterios:
-independencia delorganismo decertificación;
-estructura orgánica quepermita larealización delastareas decertificación;
-disponibilidad deunfondo dedocumentación normativa ytécnica sobre lossistemas de
calidad, producción ymétodos decomprobación deacuerdo conlosqueselleva acabo
lacertificación, oacceso confirmado adicho fondo (véase elpárrafo siguiente);
-disponibilidad delaboratorios (centros) deprueba acreditados queformen parte dela
estructura delorganismo decertificación otengan relaciones contractuales conél;
-disponibilidad depersonal especializado ydebidamente capacitado yacreditado; y
-capacidad dedemostrar susposibilidades deprestar servicios enelámbito declarado de
certificación enforma aceptable deacuerdo conlosrequisitos delGosStandard.
Serecomienda queelorganismo decertificación disponga delossiguientes documentos:
-documentos sobre lasnormativas internacionales, interestatales ydepaíses extranjeros en
quesedeterminen losrequisitos paratiposconcretos deproducción, procesos yservicios;
-normasinternacionalesISO(9000-9004),ISO8402,EN45000yotrosdocumentosreferentes
alossistemas decalidad;
-normas interestatales ynacionales enelcampo delacertificación; y
-directrices delaISO/CEI sobre certificación.
Lassiguientes empresas extranjeras hansidoacreditadas porelGosStandar paraexpedir
certificados: GazdeFrance (Francia), Mertcontrol (Hungría), Société Générale deSurveillance (Suiza)
yelInstituto deNormas deTurquía (Turquía).
Pregunta 64
¿Cree Kazakstán quepodrá aplicar ensutotalidad ycumplir lasobligaciones queasumirá
envirtud delosAcuerdos delaOMC sobre Obstáculos Técnicos alComercio ysobre laAplicación
deMedidas Sanitarias yFitosanitarias desde lafecha enqueseadhiera alaOMC?WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 32
Respuesta
Kazakstán estima quepodrá aplicar ensutotalidad ycumplir lasobligaciones queasumirá
envirtud delAcuerdo delaOMC sobre Obstáculos Técnicos alComercio. Kazakstán sehaadherido
alaISOyalaOrganización Internacional deMetrología Legal (OIML) ytieneencuenta lasnormas
internacionales enlaformulación yrevisión desusnormas. Sehaestablecido elFondo deReferencia-
Información ("Servicio deInformación"), ysusfunciones están relacionadas conlasobligaciones
derivadas delaadhesión alaOMC. Kazakstán tieneprevisto examinar (yenmendar, ensucaso)durante
elproceso deadhesión surégimen jurídico referente alasnormas yoperaciones delorganismo de
consulta yelservicio deinformación actualmente existentes paragarantizar sutotalconformidad con
elAcuerdo delaOMC sobre Obstáculos Técnicos alComercio.
Kazakstán prevé quehabrá dificultades enlaaplicación delAcuerdo sobre laAplicación de
Medidas Sanitarias yFitosanitarias ensutotalidad unavezrealizada laadhesión, ynecesitará unperíodo
deajuste paraacomodar losreglamentos ynormas sanitarias ydehigiene alasnormas internacionales.
IV.3d)Medidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio
Pregunta 65
Desearíamos información másdetallada sobre lasexcepciones alapolítica deKazakstán
denoimponer prescripciones enmateria decontenido nacional onivelación delcomercio
(página 42). ¿Qué productos/actividades están sometidos alasprescripciones enmateria de
contenido nacional onivelación delcomercio?
Respuesta
Ningúnproducto/actividadestásometidoaprescripcionesenmateriadenivelacióndelcomercio.
Lasprescripciones enmateria decontenido nacional estánestipuladas porlaLeydeExplotación
delSubsuelo ylaLeysobre elPetróleo. Ambas leyes exigen quelosinversores enlossectores de
laminería, gasypetróleo denpreferencia alosproductos ymaterial deKazakstán sisoncompetitivos
enloqueserefiere acaracterísticas ecológicas ytecnológicas, precio, parámetros operativos y
condiciones delaoferta.
Pregunta 66
¿Dequénaturaleza eslaprescripción impuesta enrelación concadaproducto yactividad?
Respuesta
LaLeydeExplotación delSubsuelo ylaLeysobre elPetróleo exigen alosinversores enlos
sectores delpetróleo, gasyminería quedenpreferencia alosproductos ymaterial deKazakstán. No
obstante, nosehaaprobado ningún reglamento deaplicación enqueseespecifique condetalle la
naturaleza dedicha prescripción nielmecanismo paralograr sucumplimiento.
Pregunta 67
¿Son compatibles estas prescripciones conelartículo IIIdelGATT de1994yelAcuerdo
sobre lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio?WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 33
Respuesta
No.
Lasprescripciones referentes alaspreferencias deproductos nacionales enlaLeysobre el
Petróleo ylaLeydeExplotación delSubsuelo nosoncompatibles conelpárrafo 4delartículo IIIdel
GATT de1994enelqueseprescribe quelosproductos importados "nodeberán recibir untratomenos
favorable queelconcedido alosproductos similares deorigen nacional, enloconcerniente acualquier
ley,reglamento oprescripción queafecte alaventa, laoferta paralaventa, laadquisición, eltransporte,
ladistribución yeluso".
Lasprescripciones delaLeysobre elPetróleo ylaLeydeExplotación delSubsuelo están
también encontradicción conlasdisposiciones delinciso c)delpárrafo 1delAnexo delAcuerdo sobre
lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio, enqueseprohíben medidas que
"prescriban lacompra outilización porunaempresa deproductos deorigen nacional odefuentes
nacionales, yaseespecifiquen entérminos deproductos determinados, entérminos devolumen ovalor
delosproductos, ocomo proporción delvolumen odelvalor desuproducción local".
IV.3j)Trueque ycomercio decompensación oficialmente impuestos
Pregunta 68
¿Qué importancia revisten losacuerdos detrueque ycomercio decompensación conlos
países delaCEIenrelación conelcomercio totaldeKazakstán?
Respuesta
Losacuerdos detrueque ycomercio decompensación conlospaíses delaCEIrepresentan
aproximadamente el5,7porciento deltotaldelcomercio deKazakstán.
Pregunta 69
¿Tiene Kazakstán planes deeliminar gradualmente eltrueque yelcomercio de
compensación conlospaíses delaCEI?
Respuesta
Kazakstán notiene planes deeliminar gradualmente, enelfuturo próximo, eltrueque yel
comercio decompensación conlospaíses delaCEI. Téngase encuenta queeltrueque yelcomercio
decompensación conlospaíses delaCEInosonoficialmente impuestos.
IV.3l)Prácticas decontratación pública
Pregunta 70
Observamoslaausenciadeunaleysobrecontrataciónpública(página45).¿Podríaaclarar
Kazakstán silaleysobre contratación, cuando sepromulgue, diferirá significativamente dela
Resolución Nº586delGobierno?
Respuesta
Kazakstán estáactualmente elaborando unaleysobre contratación pública basada enelmodelo
deleydecontratación pública delaComisión delasNaciones Unidas paraelDerecho MercantilWT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 34
Internacional (CNUDMI). Lanueva leydiferirá significativamente delaResolución Nº586del
Gobierno.
Pregunta 71
¿Cuándo sepromulgará esaley?
Respuesta
Seprevé quelaleysesometerá alaaprobación delParlamento en1997.
IV.4 Políticas queafectan alcomercio exterior deproductos agropecuarios
Pregunta 72
¿PodríaKazakstánexplicarporquéseaplicanarancelesdeexportaciónaltrigo,ysiexisten
planes decambiar losactuales dispositivos (página 47)?
Respuesta
Losderechos deexportación aplicados altrigodistinto deltrigoduroseeliminaron el1ºde
agosto de1996 (Resolución Nº299delGobierno de12demarzo de1996).
V. RÉGIMEN COMERCIAL DELAPROPIEDAD INTELECTUAL
Pregunta 73
Tenemos entendido queKazakstán noesparte dealgunas delasprincipales convenciones
sobre lapropiedad intelectual, enparticular, laConvención deBerna para lacreación deuna
unión internacional para laprotección delalabor literaria yartística, laConvención deRoma
para laprotección delosartistas ejecutantes, losproductores defonogramas ylosorganismos
deradiodifusión, laConvención para laprotección delasobtenciones vegetales (UPOV), la
Convención sobre ladistribución deseñales portadoras deprogramas transmitidos porsatélites
yelTratado deBudapest sobre elReconocimiento Internacional deDepósito deMicroorganismos
alosfinesdelProcedimiento enMateria dePatentes. ¿Cómo yenquéplazo sepropone Kazakstán
cumplir susobligaciones envirtud delAcuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad
Intelectual relacionados conelComercio (Acuerdos sobre losADPIC)?
Respuesta
LaRepúblicadeKazakstánestátotalmentedecididaaaplicartodasycadaunadelasobligaciones
quecontraerá como Miembro delaOMC y,porconsiguiente, elAcuerdo sobre losADPIC. El
calendario paraelcumplimiento deestas obligaciones seacordará enelcontexto delaspróximas
negociaciones.
Pregunta 74
¿Considera Kazakstán queelactual marco jurídico nacional essuficiente para una
protección adecuada yeficaz delosderechos depropiedad intelectual? ¿Cómo sepropone
Kazakstán corregir lasposibles deficiencias?WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 35
Respuesta
Laactual legislación deKazakstán queregula losderechos sustantivos depropiedad intelectual
seredactó enprevisión desuadhesión avarias convenciones internacionales sobre lapropiedad
intelectual.LalegislaciónqueestátodavíapendientedeaprobaciónsehaseñaladoyaenelMemorándum
sobre elrégimen decomercio exterior deKazakstán. Dentro desusiniciativas paralograr laadhesión
alaOMC,Kazakstáncontinuarárevisandoelordenamientojurídicoqueregulalosderechosdepropiedad
intelectual afindeconseguir elmáximo cumplimiento detodasycadaunadelasobligaciones convenidas
ensuspróximas negociaciones.
Pregunta 75
¿Qué medidas adoptará Kazakstán enloquerespecta alasobligaciones contraídas en
elmarco delAcuerdo sobre losADPIC relativas alaaplicación delosderechos depropiedad
intelectual enKazakstán?
Respuesta
LaRepública deKazakstán estáfirmemente decidida aaplicar todas ycada unadelas
obligaciones quecontraerá como Miembro delaOMC y,porconsiguiente, envirtud delAcuerdo sobre
losADPIC. Elcalendario paraelcumplimiento deesasobligaciones seacordará enelcontexto de
lapróximas negociaciones.
Pregunta 76
Kazakstán noesparte, entre otras, delaConvención deBerna, delaConvención deRoma
sobre laprotección delosartistas ejecutantes nidelaConvención paralaprotección deobtenciones
vegetales. Desearíamos recibir información másdetallada sobre laforma enquelalegislación
vigente enKazakstán garantiza laprotección enesasáreas.
Respuesta
LaRepública deKazakstán hapromulgado recientemente unaleyreferente alderecho deautor
yderechos conexos (aprobada el10dejunio de1996). Todas lasdisposiciones delaleyreferente
alderecho deautor yderechos conexos seredactaron conelfindeatenerse alasdisposiciones delas
Convenciones deBerna ydeRoma. Enlaactualidad, enelsistema jurídico deKazakstán nohayninguna
disposición queproteja lasobtenciones vegetales. Noobstante, como seseñala eneldocumento
WT/ACC/KAZ/3, enelprograma gubernamental deredacción denuevas leyes para1997-1998 seha
incluido unaleydeprotección delasobtenciones vegetales.
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DELOSSERVICIOS
Aspectos generales
Pregunta 77
Noscomplaceobservarque"existelibrecompetenciaencadaunodelossectoresdeservicios
delaeconomía" (página 56). Desearíamos disponer deunalistacompleta decompromisos
vinculantes enunagranvariedad desectores deservicios quereflejen estasituación ygaranticen
alosinterlocutores comerciales quecontinuará esalibre competencia. SibienelMemorándum
contiene varias afirmaciones generales queacogemos consatisfacción, deberá facilitarse más
información, desglosada porsectores, sobre cuestiones relacionadas conelAcuerdo General sobre
Comercio yServicios, como latransparencia normativa, elacceso alosmercados yeltratonacionalWT/ACC/KAZ/6/Add.1
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delosproveedores deservicios extranjeros, ycompatibilidad coneltraton.m.f. Kazakstán deberá
recopilar información detallada yespecífica sobre estos temas afindepoder presentar unalista
provisional pero completa decompromisos. ¿Cuándo creeKazakstán quepodrá facilitar una
listaprovisional decompromisos sobre servicios?
Respuesta
Enjuliode1997.
Pregunta 78
¿Podría facilitarse másinformación sobre lascuestiones expuestas másarriba?
Respuesta
Actualmente, Kazakstán nodistingue entre proveedores deservicios yservicios nacionales
yextranjeros, excepto enloqueserefiere alacontratación pública (sección IV.3.1 deldocumento
WT/ACC/KAZ/3) ylosservicios relacionados conlaexplotación delsubsuelo yelpetróleo, siempre
quelosservicios deKazakstán seancompetitivos tantoenprecio como eneficacia yencalidad. Existen
restricciones adicionales enlossectores delabanca ylosseguros, como sedescribe enlasección VI.3
deldocumentoWT/ACC/KAZ/3.Kazakstánnohaceningunadistinciónentrelosserviciosyproveedores
deservicios dedistintos países yofrece atodos unrégimen quenoesmenos favorable queelaplicado
alosservicios yproveedores deservicios deningún paísextranjero querealiza yaoperaciones enel
mercado deservicios deKazakstán.
Pregunta 79
EnelMemorándum seafirma que"sehanliberalizado muchos sectores conmonopolios
naturales" (página 56).¿Podría informarnos Kazakstán sobre loqueseentiende pormonopolios
naturales enestecasoyfacilitar unalistacompleta deesossectores conmonopolios naturales?
Respuesta
Lamayor partedelosmonopolios naturales deKazakstán actúan como empresas detransporte
conigual apertura deacceso paratodos losabastecedores, empresas deexplotación yproveedores de
servicios, independientemente desuforma ytipodepropiedad. Nosegarantizan derechos exclusivos
niprivilegios especiales aesosmonopolios naturales nianinguno desususuarios. Porejemplo, toda
entidad jurídica quedesee prestar servicios telefónicos puede utilizar lareddeKazTelecom unavez
obtenida ladebida licencia. Lossectores conmonopolios naturales son,enestecaso, latransmisión
ydistribución deenergía eléctrica, losoleoductos paraeltransporte depetróleo ysusproductos, redes
decomunicación, gasoductos yferrocarriles.
Pregunta 80
EnelMemorándum (página 59)seafirma quelosservicios pueden suministrarse por
medio decada unodelostrestipos depersona jurídica existentes: empresa estatal, sociedad
personal (delaqueexisten cinco formas) ycooperativa deproducción. ¿Podría aclarar Kazakstán
lasestructuras depropiedad queestán autorizadas aofrecer servicios? Porejemplo, ¿seincluyen
enellasalaspersonas individuales ylasempresas poracciones olasmutualidades?WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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Respuesta
Losservicios pueden suministrarse mediante cualquiera delostrestiposexistentes depersona
jurídica: empresa estatal, sociedad personal (quepuede establecerse encinco formas) ycooperativa
deproducción, conlasiguiente estructura depropiedad:
i.Empresa estatal. Empresa estatal esaquella enquelaparticipación estatal esdel50por
ciento delasacciones másuna.
ii. Sociedad personal. Sociedad personal esunapersona jurídica comercial cuyos
fondos escriturados están divididos enacciones (contribuciones) desuspartes
fundacionales (participantes).
a. Sociedad deresponsabilidad ilimitada. Enellasólopueden participar personas
individuales. Unapersona individual puede participar sóloenunaempresa
deresponsabilidad ilimitada. Enestasempresas nopuede haber másdedos
participantes.
b. Sociedad deresponsabilidad limitada. Losparticipantes enlassociedades de
responsabilidad limitada pueden serpersonas individuales yjurídicas, excepto
enlosorganismos concapacidad representativa, ejecutiva yjudicial [osus
filiales]. Estas sociedades deresponsabilidad limitada pueden sercreadas o
estarintegradas porunasolapersona enelcasodeadquisición porparte de
estapersona detodas lasacciones delosfondos escriturados deunasociedad.
Elnúmero departicipantes nodebesersuperior a30personas. Delocontrario,
deberá transformarse ensociedad anónima enelplazo deunaño.
c. Sociedad comanditaria. Losinversores enunaempresa comanditaria pueden
serpersonas individuales yentidades jurídicas, excepto enelcasodelos
organismos confacultades representativas, ejecutivas yjudicial [osusfiliales].
Lossocios deresponsabilidad ilimitada deunasociedad comanditaria sólo
pueden serpersonas individuales. Unapersona individual puede sersocio de
responsabilidad ilimitada únicamente enunasociedad comanditaria.
d. Sociedad deresponsabilidad adicional. Losparticipantes enunasociedad de
responsabilidadadicionalpuedenserpersonasindividualesyentidadesjurídicas,
excepto enloquerespecta alosorganismos confacultades representativas,
ejecutivas yjudiciales [osusfiliales]. Lassociedades deresponsabilidad
adicional pueden sercreadas oserintegradas porunasolapersona enelcaso
dequeéstaadquiera todas lasacciones delosfondos escriturados deuna
sociedad.
e. Sociedad anónima. Losparticipantes deunasociedad anónima pueden ser
personas individuales yentidades jurídicas, excepto enloqueserefiere alos
órganos confacultades representativa, ejecutiva yjudicial [osusfiliales]. Las
sociedades anónimas puede sercreadas oestarintegradas porunasolapersona
enelcasodequeéstaadquiera todas lasacciones.
ii. Cooperativa deproducción. Lascooperativas deproducción sonasociaciones
voluntarias depersonas individuales basadas enlaparticipación deltrabajo
personal ylaasociación desuscontribuciones (acciones).WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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Pregunta 81
Enloqueserefiere alasentidades, ¿podría Kazakstán aclarar silosproveedores de
servicios extranjeros están autorizados aestablecer oficinas derepresentación, sucursales ofiliales
enKazakstán? ¿Pueden losproveedores extranjeros adquirir empresas nacionales?
Respuesta
Losproveedoresdeserviciosextranjerosestánautorizadosaestableceroficinasderepresentación,
sucursales yfiliales enKazakstán. Losproveedores deservicios extranjeros estánautorizados aadquirir
empresas nacionales.
Unaexcepción aesterespecto eselsector delosseguros. Lascompañías extranjeras deseguros
estánautorizadas aestablecer oficinas derepresentación, sucursales yfiliales, perosólopueden dedicarse
aactividades dereaseguro. Losaseguradores extranjeros nopueden adquirir másdel50porciento
deunaempresa nacional.
Además, losbancos extranjeros pueden establecerse enforma deoficinas derepresentación,
peronopueden prestar servicios bancarios mientras noseregistren como entidad jurídica deKazakstán,
quepodría serdepropiedad extranjera enel100porciento. Losbancos conparticipación extranjera
nopueden registrarse enKazakstán sieltotalregistrado delosfondos escriturados detodos losbancos
conparticipación extranjera supera el25porciento deltotaldelosfondos escriturados registrados
detodos losbancos deKazakstán.
Pregunta 82
Losprocedimientos para laobtención delicencias comerciales sondeimportancia
trascendental paralosproveedores deservicios. EnelMemorándum (página 56)sehacereferencia
alDecreto Presidencial sobre Licencias, defecha 17deabril de1995. Acogemos conagrado el
hecho dequeenélseestipule quelaslicencias seexpidan sobre lasmismas bases yenlasmismas
condiciones atodapersona quereúna losrequisitos establecidos paraesetipodelicencia. ¿Podría
Kazakstán ofrecer información másdetallada sobre lostipos derequisito relacionados conestas
licencias?
Respuesta
Quien desee obtener unalicencia debepresentar unasolicitud, prueba depagodelderecho
delicencia, copia delcertificado deregistro (siquien desea obtener lalicencia esunapersona jurídica)
ydocumentos enqueseacrediten lostítulos deaptitud (prescripciones enmateria detítulos deaptitud).
Estas prescripciones varían deuntipodelicencia aotro. Enlaactualidad, losministerios encargados
delotorgamiento delicencias estánelaborando prescripciones enmateria detítulos deaptitud paracada
tipodelicencias.
Pregunta 83
¿Podría Kazakstán confirmar quelossolicitantes extranjeros oparcialmente extranjeros
reciben trato n.m.f.?
Respuesta
Lossolicitantes delicencias extranjeros oparcialmente extranjeros reciben traton.m.f.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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Pregunta 84
EnelMemorándum (página 56)semencionan también lasventajas concedidas alos
monopolios estatales enlaexpedición delicencias. ¿Podría Kazakstán facilitar información
detalladasobrelosmonopoliosestatalesquerecibenventajasylostiposdeventajadequedisfrutan?
Respuesta
Enelpárrafo 1delartículo 3delaLeysobre Licencias seestipula queéstasseexpedirán sobre
lasmismas bases yenlasmismas condiciones atodapersona quereúna losrequisitos establecidos para
suobtención. Estáprohibido otorgar ventajas enlaexpedición delicencias alasempresas depropiedad
estatal, salvo enelcasodeactividades deltipodelascitadas enlasdisposiciones legislativas como
monopoliosestatales.Actualmente,nohayningunadisposiciónlegislativaqueofrezcaventajasaninguna
entidad, cualquiera queseasutipoyforma depropiedad, enlorelativo alaobtención delicencias.
Pregunta 85
Observamos queenelartículo 8delDecreto Presidencial sobre Licencias seestipula la
concesión deltrato nacional enlorelativo alaobtención delicencias comerciales "salvo quese
estipule locontrario enotras disposiciones legislativas". ¿Podría Kazakstán facilitar información
detallada sobre posibles limitaciones eneltratonacional oacceso alosmercados creadas pordichas
disposiciones?
Respuesta
Enlaactualidad nohayninguna otradisposición legislativa quelimite eltratonacional en
lorelativo alaconcesión delicencias comerciales.
Pregunta 86
¿Estaría Kazakstán dispuesta, ensumomento, aconfirmar laaplicación deltratonacional
enlatotalidad delossectores deservicios consignando enlistas loscompromisos enmateria de
presencia comercial?
Respuesta
Estacuestióndeberáabordarseensumomentodurantelasnegociacionessobreloscompromisos
eneláreadelosservicios.
Servicios financieros
Pregunta 87
EnelMemorándum (página 59)sedescriben laslimitaciones sobre el"total delosfondos
escriturados autorizados delatotalidad delosbancos conparticipación extranjera" (nosuperior
al25porciento). ¿Tiene Kazakstán previsto liberalizar estadisposición?
Respuesta
Hayplanes paracomenzar acancelar estarestricción apartir del1ºdeenero de1999.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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Pregunta 88
¿Podría Kazakstán facilitar información sobre latransparencia yloscriterios envirtud
deloscuales losbancos nacionales pueden hacer "excepciones, casoporcaso"?
Respuesta
Eltotaldelosfondos escriturados autorizados delatotalidad delosbancos conparticipación
extranjera esel12,9porciento deltotaldelosfondos escriturados autorizados delatotalidad delos
bancos deKazakstán, al1ºdediciembre de1996. Debido alhecho dequeestacifraesmuyinferior
allímite permitido (25porciento), elBanco Nacional deKazakstán nohaelaborado ningún reglamento
adicional paradefinir lascondiciones relativas alotorgamiento deexcepciones, casoporcaso. Téngase
encuenta queKazakstán tienen intención delevantar estarestricción apartir del1ºdeenero de1999.
Pregunta 89
Elanexo 7(página 122)contiene unareferencia alaprescripción dequelosproveedores
deservicios bancarios obtengan autorización delBanco Nacional yobtengan elregistro estatal
como banco enelMinisterio deJusticia. ¿Podría Kazakstán facilitar detalles sobre loscriterios
queregulan esepermiso yregistro?
Respuesta
Unbanco debeobtener primero autorización delBanco Nacional deKazakstán y,luego, antes
detranscurrido unmesdelaobtención delaautorización delBanco Nacional, registrarse enelMinisterio
deJusticia como entidad jurídica.
A. Obtención deautorización delBanco Nacional deKazakstán
LaLeysobre losbancos ylasactividades bancarias, de31deagosto de1995, ysusenmiendas
de27deenerode1996,sonlosdocumentosjurídicosqueregulanelprocesodeobtencióndeautorización
delBanco Nacional deKazakstán. Dicha Leyysusenmiendas sepresentaron alaSecretaría dela
OMC enagosto de1996.
Enlosartículos adjuntos (15-24) delaLeysobre losbancos ylasactividades bancarias se
examina condetalle elproceso quedebeseguirse paraobtener autorización delBanco Nacional de
Kazakstán yloscriterios enquesebasaladenegación dedichos permisos. Losdosartículos
fundamentales sonel19yel24.
Artículo 19.Solicitud deconcesión deautorización paraabrir unbanco
1. Toda entidad jurídica opersona física tienederecho asolicitar alBanco Nacional autorización
paraabrir unbanco.
2. Lasolicitud deberá presentarse enkazako oenrusoycontener ladirección delsolicitante.
3. Lasolicitud deautorización paraabrir unbanco deberá iracompañada delossiguientes
documentos:
a) documentos constitutivos delbanco quesevaafundar: contrato defundación, escritura
deconstitución, actas delaadopción delaescritura deconstitución ynombramiento
(elección) delosórganos delbanco;WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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b) información sobre losfundadores (lalistadedatos esestablecida porelBanco Nacional;
saldos contables delosfundadores quesonentidades jurídicas, enrelación conlasdos
últimas fechas contables; conclusión deunaempresa deauditoría (auditor) sobre la
conformidad delestado financiero delosfundadores conlasprescripciones delpunto 5
delartículo 16delpresente Decreto.
c) siunoovarios fundadores nosonresidentes enlaRepública deKazakstán: nombre
ydirección delEstado uórganos deinspección autorizados paraconfirmar lasituación
financiera delfundador;
d) encasodeconversión deunainstitución financiera nobancaria enbanco: contrato
defundación, escritura deconstitución, saldocontable correspondiente alaúltima fecha
contable yconclusión deunaempresa deauditoría (auditor) sobre elestado financiero
delainstitución financiera nobancaria;
e) relación delosmiembros delConsejo deSupervisión delbanco quesedesea fundar,
conindicación delpresidente ysuprimer delegado, asícomo delosnombres decada
persona, suciudadanía ydirección, máslaconfirmación desuconformidad conlos
requisitos mínimos establecidos enelpunto 3delartículo 20delpresente Decreto;
f) enrelación conelpresidente delConsejo deAdministración delbanco quesedesea
fundar: lainformación queseindica enelpunto 3e)delpresente artículo;
g) enrelación conlosaltoscargos delbanco quesedesea fundar: lainformación indicada
enelpunto 3e)delpresente artículo asícomo información sobre losempleos anteriores;
h) estructura orgánica detallada delbanco quesedesea fundar;
i) reglamentación sobre elservicio deauditoría interna delbanco quesedesea fundar;
j) reglamentación sobre elcomité decrédito quesedesea fundar;
k) plandeoperaciones delbanco quesedesea fundar, enelqueseindique laestrategia
desuactividad, orientación yámbito desusactividades, perspectivas financieras
(presupuesto,balancecontable,declaracióndebeneficiosypérdidasenlostresprimeros
añosfinancieros (operacionales), unplandecomercialización (formación declientela
delbanco), yunplanparaatraer recursos demano deobra;
l) informe sobre lasmedidas preparatorias adoptadas porlosfundadores deconformidad
conelplandeoperaciones;
m) documento atestado pornotario omediante algún otrométodo jurídico enelquese
confirme laautoridad delsolicitante parapresentar lasolicitud ennombre delos
fundadores.
4. Laconclusión deunaempresa deauditoría (auditor) seconsiderará válida siempre quese
presenten documentos enlosqueseconfirme quelaempresa (oelauditor):
- esindependiente delosfundadores delosbancos supervisados ydesusaltoscargos;
- estáautorizada (autorizado) arealizar unaauditoría delbanco deconformidad conla
licencia delBanco Nacional odeunórgano competente delestado enquereside la
empresa (elauditor).WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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5. ElBanco Nacional tienederecho asolicitar información odocumentos adicionales queconsidere
fundamentales parapoder tomar unadecisión sobre laconcesión delasolicitud deapertura
delbanco.
6. Lasolicitud deautorización paraabrir unbanco puede serrescindida porelsolicitante en
cualquier momento durante suexamen porelBanco Nacional.
Artículo 24.Denegación delpermiso deapertura deunbanco
1. Lasolicitud deautorización paraabrirunbanco puede serrechazada porunadelasrazones
siguientes:
a) incompatibilidad conformidad delosdocumentos defundación delbanco conla
legislación pertinente;
b) incompatibilidad delnombre delbanco conlasprescripciones delospuntos 2a4del
artículo 15delpresente Decreto;
c) incompatibilidad delamagnitud, composición yestructura delosfondos escriturados
delbanco conlasprescripciones delartículo 16delpresente Decreto;
d) inestabilidad delasituación financiera delosfundadores delbanco;
e) violación delasrestricciones establecidas porelartículo 17delpresente Decreto;
f) incumplimiento porparte deloscandidatos alospuestos dedirección delbanco de
losrequisitos mínimos establecidos enlospuntos 3a5delartículo 20delpresente
Decreto;
g) incompatibilidad delosdocumentos defundación deunbanco conparticipación
extranjera conrespecto alasnormas establecidas porelpunto 1delartículo 22del
presente Decreto;
h) elplandeoperaciones delbanco quesevaafundar yotros documentos presentados
porelsolicitante norevelan que:
- unavezconcluidos lostresprimeros ejercicios financieros (operacionales),
laactividad delbanco serárentable;
- elbanco tieneintención deatenerse alasprescripciones sobre restricción del
riesgo yestablecer unaestructura degestión adecuada.
- elbanco tiene unaestructura orgánica enconsonancia consusplanes de
actividad;
- elbanco tiene unaestructura contable ydesupervisión enconsonancia con
susplanes deactividad.
2. ElBanco Nacional deberá notificar alsolicitante porescrito lasrazones porlasquenoseconcede
laautorización.
3. Nosepodrá autorizar laapertura deunbanco encasodeincumplimiento delascondiciones
delosartículos 18y22delpresente Decreto.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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Artículo 15.Nombre delbanco
1. Como nombre oficial, elbanco deberá utilizar elmismo registrado ensuescritura de
constitución. Ningún banco podrá utilizar, enningún documento, aviso oanuncio unnombre
distinto delregistrado enlaescritura deconstitución.
2. Ningún banco, conexcepción deBanco Nacional, podrá utilizar ensunombre laspalabras
"nacional" o"central" enforma completa oabreviada, enningún idioma.
3. Ningún banco, exceptuados losestatales, podrá utilizar ensunombre lapalabra "estado" en
forma completa oabreviada enningún idioma.
4. Nosepodrá utilizar como nombre unadesignación idéntica otansemejante quepueda
confundirse conelnombre debancos yafundados, incluidos losnoresidentes delaRepública
deKazakstán. Estaprohibición noseaplica alosbancos filiales ensuutilización delnombre
delosbancos principales.
Artículo 16.Fondos escriturados delbanco
1. Losfondos escriturados deunbanco servirán como garantía desusobligaciones ycomo fuente
principal paralarealización desusoperaciones bancarias. Losfondos escriturados deunbanco
(conexcepción delosbancos estatales) estarán formados originalmente conelproducto dela
venta deacciones olasaportaciones delosfundadores.
2. Losfundadores yaccionistas deunbanco deberán pagar únicamente condinero lasacciones
adquiridas.
3. Losfondos recibidos encrédito omediante hipoteca yotrosrecursos financieros asímovilizados
nopodrán utilizarse paraelpagodeacciones deunbanco quefuncione enforma desociedad
anónima detipocerrado. Losrecursos aportados alfondo escriturado quenoreúnan esos
requisitos, asícomo losdividendos acumulados ylosingresos recibidos porunbanco dela
utilización delosmismos seconsignarán alosingresos delpresupuesto delaRepública, ylas
acciones sedevolverán albanco parasuulterior venta.
4. Laventa inicial delasacciones deunbanco sepodrá efectuar únicamente aunprecio noinferior
asuvalor nominal yqueseráelmismo paratodos losfundadores (accionistas).
5. Losfondos escriturados deunbanco dereciente creación indicados ensusdocumentos
fundacionales deberán serdepositados porsusaccionistas enunaproporción dehasta el50
porciento nomástarde delmomento desuregistro, yensutotalidad alolargo delprimer
añonatural transcurrido desde eldíadesuregistro.
6. Losfondos escriturados deunbanco podrán incrementarse porlossiguientes medios:
a) emisión deacciones adicionales, incluso aexpensas delacapitalización delbeneficio
delbanco yelintercambio delosbonos delbanco porsusacciones;
b) elevación delvalor nominal delasacciones.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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Artículo 17. Fundadores yaccionistas delbanco
1. Losfundadores yaccionistas deunbanco podrán serpersonas físicas yjurídicas, residentes
onoresidentes delaRepública deKazakstán (teniendo encuenta lasrestricciones prescritas
enelartículo 8delpresente Decreto).
2. ElEstado puede serfundador yaccionista deunbanco únicamente siestárepresentado por
elGobierno. Lasempresas yorganizaciones estatales cuyos fondos escriturados pertenezcan
enmásdel50porciento alEstado nopodrán serfundadoras yaccionistas deunbanco.
3. Enelperíodo defundación yactividad delbanco, ninguno desusfundadores (accionistas) podrá
serdirecta niindirectamente propietario, tener asudisposición niadministrar másdel25por
ciento delasacciones conderecho avotodelbanco. Estaprohibición noseaplicará alos
fundadores (accionistas) delosbancos estatales einterestatales ybancos matrices.
4. Nilaspersonas jurídicas noresidentes nilascompañías extraterritoriales podrán serfundadoras
niaccionistas deunbanco quetenga residencia enlaRepública deKazakstán. Lalistadezonas
reconocidas como extraterritoriales seráestablecida porelBanco Nacional.
Artículo 18. Características especiales delafundación debancos filiales porbancos noresidentes
delaRepública deKazakstán
1. Losbancos quenoseanresidentes delaRepública deKazakstán yhayan recibido deunade
lasprincipales empresas declasificación unavaloración determinada podrán constituirse en
bancos matrices enrelación conunbanco filial. Lalistadelasprincipales empresas de
clasificación ylavaloración mínima requerida serán establecidas porelBanco Nacional.
2. Unbanco quenosearesidente delaRepública deKazakstán tendrá derecho asolicitar alBanco
Nacional laconcesión deunpermiso paralaapertura deunbanco filial, únicamente después
dequeunarepresentación dedicho banco hayafuncionado durante unañoenelterritorio de
laRepública deKazakstán.
Artículo 20. Requisitos mínimos paralosaltoscargos deunbanco
1. Sereconocerá como altoscargos deunbanco alpresidente yalosmiembros delConsejo de
Supervisión, Presidente delConsejo deAdministración ysusdelegados, contable jefedelbanco
ysusdelegados, primer director ycontable jefedeunafilialdelbanco ysusdelegados.
2. Losaltoscargos deunbanco asícomo loscandidatos cuyonombramiento oelección paradicho
cargo sehayarecomendado deberán reunir losrequisitos mínimos establecidos enlospuntos
3a5delpresente artículo.
3. Seconsidera queunapersona nopodrá aspirar alcargo dePresidente delConsejo de
AdministraciónnialdepresidenteomiembrodelConsejodeSupervisión,nipodrásernombrada
atalfin,si:
- notieneeducación superior;
- tieneunasentencia condenatoria pendiente como consecuencia deunproceso legalcon
todas lasgarantías;
- notieneconocimiento suficiente delalegislación bancaria yeconómica;
- enelpasado fuealtocargo deunaentidad jurídica quesufrió bancarrota odeunbanco
cuyaautorización paraabrirelbanco secanceló porincumplimiento delosrequisitos.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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4. Otros empleados deunbanco conpuestos directivos queseannombrados (elegidos) paraesos
cargos, además dereunir losrequisitos establecidos enelpunto 3delpresente artículo, deberán
tener también enseñanza superior osecundaria especial deacuerdo conlascaracterísticas del
puesto.
5. Elpresidente delConsejo deAdministración delbanco ysusdelegados, elcontable jefeysus
delegados, elprimer director ycontable jefedelasfiliales serán nombrados (elegidos) para
estos cargos conconsentimiento delBanco Nacional y,pornorma general, deberán haber
trabajado durante cierto tiempo enelsistema bancario: elpresidente ycontable jefe,nomenos
detresaños; elpresidente adjunto delConsejo deAdministración yelcontable adjunto, no
menosdedosaños.Losempleadosarribaindicadosnopodrándesempeñarsusfuncionesdurante
másdetresmeses sinohanrecibido todavía autorización delBanco Nacional.
6. Lasprescripciones delpresente artículo serán deobligado cumplimiento paralosbancos durante
todoeltiempo quepermanezcan enactividad.
Artículo 21. Documentación adicional necesaria paralafundación deunbanco conparticipación
deunbanco quenoesresidente delaRepública deKazakstán
1. Unbanco quenosearesidente delaRepública deKazakstán yseafundador deotrobanco,
además delosdocumentos indicados enelartículo 19delpresente Decreto deberá adjuntar
alasolicitud lossiguientes documentos parapoder obtener autorización deabrir unbanco:
a) decisión delórgano competente delbanco fundador sobre suparticipación enelbanco
queesresidente delaRepública deKazakstán;
b) confirmación escrita, emitida porelórgano deinspección bancaria delEstado
correspondiente, dequeelbanco fundador cuenta conunalicencia válida parala
realización deactividades bancarias;
c) confirmación escrita, emitida porelórgano deinspección bancaria delEstado
correspondiente, dequeelbanco fundador estásometido aunsistema consolidado de
inspección;
d) informes anuales debidamente recopilados delbanco fundador (coninclusión deun
balance consolidado yunacuenta depérdidas yganancias) correspondiente alostres
últimos ejercicios financieros (operacionales), confirmada porunaempresa deauditoría
(auditor) quereúna losrequisitos establecidos enelpunto 4delartículo 19delpresente
Decreto;
e) notificación escrita emitida porelórgano deinspección bancaria delEstado
correspondiente, dequepermite laparticipación delbanco fundador enlosfondos
escriturados delbanco queesresidente delaRepública delKazakstán, ocomunicación
porelórgano deinspección bancaria delEstado correspondiente enqueseespecifique
quedicha utilización noesnecesaria envirtud delalegislación delEstado delbanco
fundador.
2. Lasnormas delpresente artículo seaplicarán también alosbancos quenoseanresidentes de
laRepública deKazakstán enelcasodequeadquieran unaparticipación enlosfondos
escriturados deunbanco enactivo residente delaRepública deKazakstán.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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Artículo 22. Otros requisitos paralafundación yoperaciones debancos conparticipación extranjera
1. Paralafundación yexplotación debancos conparticipación extranjera enterritorio dela
República deKazakstán sedeberán cumplir también lossiguientes requisitos:
a) eltotaldelosfondos escriturados delosbancos conparticipación extranjera nopodrá
sersuperior al20porciento deltotaldelosfondos escriturados registrados dela
totalidad delosbancos delaRepública deKazakstán;
b) almenos unmiembro delConsejo deSupervisión delbanco conparticipación extranjera
deberá serciudadano delaRepública deKazakstán, ypresentará documentos enque
seacredite unaexperiencia dealmenos tresañosdedirección deunbanco querealice
actividades enelterritorio delaRepública deKazakstán ydequeconoce lalegislación
bancaria yeconómica delaRepública deKazakstán;
c) unbancoconparticipaciónextranjeradeberádepositarrecursosfinancierosenlosactivos
internos, enelmonto yconlosprocedimientos establecidos porelBanco Nacional.
Seentiende poractivos internos losactivos deunbanco conparticipación extranjera
enTenge ydivisas depositadas enelterritorio delaRepública deKazakstán, en
particular:
- billetes, monedas ydocumentos depago;
- recursos financieros deunbanco conparticipación extranjera encuentas
corresponsales ydeotraíndole enbancos delaRepública deKazakstán;
- valores delGobierno yderesidentes delaRepública deKazakstán;
- créditos otorgados alGobierno yaresidentes delaRepública deKazakstán.
2. ElBanco Nacional tendrá derecho aexigir otros requisitos paralosbancos conparticipación
extranjera, enloreferente alacomposición desusórganos, normas deprudencia y
procedimientos contables.
Artículo 23. Procedimiento paraelexamen delassolicitudes deconcesión deautorización paraabrir
unbanco
1. Lassolicitudes deautorización paraabrir unbanco deberán serexaminadas porelBanco
Nacional antes detranscurridos seismeses desde eldíaenqueelsolicitante presentó elúltimo
documento oinformación adicional requeridos porelBanco Nacional, peroantesdequehayan
transcurrido nueve meses apartir delafecha depresentación delasolicitud.
2. ElBanco Nacional notificará alsolicitante porescrito ladecisión adoptada. Estanotificación
seenviará aladirección indicada enlasolicitud deconcesión deautorización paraabrir un
banco.
3. ElBanco Nacional mantendrá elregistro delasautorizaciones deapertura debancos concedidas.
B. Inscripción enelregistro como persona jurídica
Deconformidad conelartículo 25delaLeysobre bancos yactividades bancarias:
- elregistro estatal deunbanco sellevará acaboenelMinisterio deJusticia, previa
autorización delBanco Nacional paraabrir unbanco;WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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- losfundadores deberán solicitar alMinisterio deJusticia elregistro estatal deunbanco
antes detranscurrido unmesdesde eldíaenqueserecibió delBanco Nacional la
autorización paraabrir elbanco.
Losbancos pueden registrarse únicamente como sociedades anónimas. Losprocedimientos
yprescripciones paraelregistro delosbancos enelMinisterio deJusticia sonlosmismos quelosde
cualquier empresa comercial queseregistre como sociedad anónima. Elprocedimiento yprescripciones
enmateria deregistros seespecifican enlaLeysobre elRegistro Estatal delaPersonas Jurídicas, de
17deabrilde1995, laLeydeInversiones Extranjeras, de17dediciembre de1994, ylasenmiendas
aambas leyes introducidas el15dejuliode1996. Estas dosleyes sepresentaron alaSecretaría de
laOMC enagosto de1996.
Enelartículo 9delaLeysobre Registro Estatal delasPersonas Jurídicas, seestablece que
elregistro debetener lugar antes detranscurridos 15díasdelarecepción detodos losdocumentos.
Losdocumentos necesarios paraelregistro deunbanco sonlossiguientes: impreso desolicitud de
registro, escritura deconstitución, confirmación delaubicación delbanco, prueba dedepósito bancario
oresultado deauditoría independiente, ficha estadística, obtenida delComité deEstadística, prueba
depago delosderechos deregistro yautorización delBanco Nacional. Serequerirán documentos
adicionales sisediere alguna delassiguientes circunstancias:
- sihaymásdeunfundador, deberá presentarse elacuerdo defundación yelprotocolo
delareunión defundación
- sielfundador delbanco esunaempresa estatal, deberá obtenerse laaprobación del
propietario oelorganismo autorizado.
Lasentidades conparticipación extranjera deberán:
i. presentar tresdocumentos adicionales: confirmación bancaria desolvencia del
participante extranjero, prueba delegalidad delparticipante extranjero ycopia del
pasaporte uotrodocumento deidentidad (requerido únicamente sielparticipante
extranjero esunapersona física);
ii. inscribirse enelDepartamento deRegistro Central delMinisterio deJusticia en
Alma Ata. Lasentidades sinparticipación extranjera podrán registrarse enel
DepartamentodeRegistroRegionaldelMinisteriodeJusticiaenlaregión(oblast)donde
realizan lasoperaciones.
Todos losdocumentos necesarios paraelregistro deberán redactarse enkazako oruso. Todos
losdocumentos ocopias dedocumentos traducidos deberán estarcertificados pornotario.
Lainscripción enelregistro podrá rechazarse sisedaunadelassiguientes circunstancias:
i. nosehanpresentado todos losdocumentos necesarios;
ii. hayalguna contradicción conlalegislación vigente conlaRepública deKazakstán.
Deacuerdo conlodispuesto enelartículo 11delaLeysobre elRegistro Estatal delasPersonas
Jurídicas,elDepartamentodeRegistrodelMinisteriodeJusticiadebeentregarporescritounaexplicación
delasrazones delanegativa. Encasoderechazo delregistro porparte delMinisterio deJusticia,
elbanco deberá revisar susdocumentos paraatenerse alalegislación nacional ypresentar denuevo
lasolicitud.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 48
Enelartículo 17delaLeysobre elRegistro Estatal delasPersonas Jurídicas seestablece que
losconflictos entre losfundadores depersonas jurídicas yelorganismo estatal deregistro deben
resolverse mediante apelación anteeltribunal.
Pregunta 90
EnelMemorándum (página 60)seafirma quelamáxima participación extranjera en
empresas conjuntas deseguros esdel50porciento. ¿Tiene previsto Kazakstán reducir esta
limitación?
Respuesta
Actualmente, Kazakstán notieneningún plandereducir nicancelar estalimitación.
Servicios detelecomunicaciones
Pregunta 91
¿Qué tipos deservicios detelecomunicaciones sonempresas extranjeras autorizadas a
realizar operaciones enKazakstán?
Respuesta
Lasempresasextranjerasestánautorizadasaprestartodotipodeserviciosdetelecomunicaciones.
Noobstante, deben obtenerse lascorrespondientes licencias. Lasprescripciones yprocedimientos en
materia delicencias seaplican igualmente alaspersonas jurídicas yfísicas, extranjeras ynacionales.
Pregunta 92
¿Cuáles sonlosprocesos para elotorgamiento delicencias enelcasodelosservicios de
telecomunicaciones?
Respuesta
Afindeobtener unalicencia paraprestar cualquier tipodeservicios detelecomunicaciones,
deberá presentarse unasolicitud deconformidad conlaLeysobre Licencias (solicitud, licencia, derecho,
certificado deregistro estatal yprescripciones enmateria detítulos deaptitud). Lasprescripciones
enmateria detítulos deaptitud deberán reflejar lossiguientes aspectos: actividad yexperiencia anterior
enelterreno delascomunicaciones; plandeoperaciones, condescripción general ydetallada delequipo
técnico; interacción einterrelación técnica conlaactual estructura delaredquedeberá serutilizada
porelsolicitante, ytodas lasrelaciones jurídicas asociadas conelfinanciamiento, losconsumidores
ylossocios.
Laasignación deespectros deradiofrecuencia ycomunicación celular seefectúa mediante
subastas.
Pregunta 93
¿Sehanfijado límites para elnivel depropiedad extranjera delosservicios de
telecomunicaciones?WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 49
Respuesta
No. Nosehanfijado límites alnivel depropiedad extranjera delosservicios de
telecomunicaciones.
Pregunta 94
¿SeencargaelComitéAntimonopolioderesolverlasdiferenciasentrelasdistintasempresas
detelecomunicaciones enloquerespecta alainterconexión?
Respuesta
Todas lasdiferencias entreempresas detelecomunicaciones referentes alainterconexión técnica
sonresueltas porelorganismo encargado delaexpedición delicencias, dependiente delMinisterio
deTransporte yTelecomunicaciones, sobre labasedelascondiciones especificadas enlaslicencias
expedidas. Siunadelaspartes noestuviera deacuerdo conladecisión dedicho organismo esaparte
podrá apelar auntribunal delaRepública deKazakstán.
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LASRELACIONES COMERCIALES CON TERCEROS
PAÍSES
Pregunta 95
¿Podría Kazakstán facilitar copias delosacuerdos comerciales delosqueesparte, en
losqueseconstituyan zonas delibre comercio ouniones aduaneras?
Respuesta
EltextodelAcuerdo deUnión Aduanera ytodas lasdisposiciones legislativas yadministrativas
conexas seadjuntan como anexo Adelarespuesta alaspreguntas delaCEreferentes aldocumento
WT/ACC/KAZ/3.
Lostextos delostresAcuerdos deestablecimiento deunazonadelibrecomercio delosque
Kazakstán esparte, novigentes todavía (pornohaber sidoratificados portodas laspartes), seadjuntan
enelanexo Bdelarespuesta alaspreguntas delaCEreferentes aldocumento WT/ACC/KAZ/3.
Pregunta 96
¿Podría Kazakstán explicar lasrazones ylaimportancia delasdisposiciones querestringen
laexportación sinautorización (página 61)?
Respuesta
Lasdisposiciones noserefieren alasexportaciones engeneral sinoalasreexportaciones.
Larazón esquedeterminadas mercancías están sometidas amedidas arancelarias ynoarancelarias
deconformidad conlalegislación interna delasPartes enelAcuerdo deLibre Comercio. Cuando
dichas mercancías seexportan deunaParte enelAcuerdo deLibre Comercio aotra,esposible que
noseapliquen esasmedidas. Encambio, siesasmercancías sereexportan, espreciso informar al
paísdeorigen sobre esatransacción. Seexige laautorización delpaísdeorigen paradeterminar si
sedeben aplicar onolaspertinentes medidas arancelarias ynoarancelarias.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 50
Pregunta 97
Agradeceríamos queKazakstán aclarara laafirmación (página 61)dequealgunos acuerdos
contienen disposiciones enlasqueseestipula ellibre comercio deservicios, pero sinembargo
noprevén laconcesión detrato preferencial? ¿Secontemplan losservicios? ¿Están incluidos
todos lossectores deservicios? ¿Seprevén enestos acuerdos beneficios alosquetienen acceso
enrégimen n.m.f. lospaíses quenosonpartes delosacuerdos?
Respuesta
Ninguno delosacuerdos delibrecomercio envigor contiene ninguna disposición especial
referente allibrecomercio deservicios. Otros acuerdos delibrecomercio hacen referencia únicamente,
entérminos generales, alobjetivo delaspartes deestablecer ellibrecomercio deservicios sinmencionar
lossectores deservicios quesedeben incluir, niseñalar ningún beneficio especial, niconceder trato
preferencial aotras partes delacuerdo enloreferente alcomercio deservicios.
Pregunta 98
Enrelación concada unodelosacuerdos mencionados enlasección VII.2 (página 61),
desearíamos recibir deKazakstán información sobre lossiguientes extremos:
a) sienelacuerdo seprevé actualmente ellibre comercio detodos losproductos y,encaso
negativo, enquéplazo detiempo seconseguirá introducir ellibre comercio;
Respuesta
Enelartículo 5delAcuerdo deUnión Aduanera sevelaposibilidad deintroducir, ensituaciones
críticas, excepciones temporales dellibrecomercio. Enlaactualidad, noexiste ninguna excepción
deesetipo.
Detodos losAcuerdos deLibre Comercio enumerados enlasección VI.2deldocumento
WT/ACC/KAZ/3, sólohansidoratificados porambas partes yestán actualmente envigor elacuerdo
conMoldova yelconcluido conlaRepública Kirguisa. Lalistadeexenciones dellibrecomercio aparece
recogida enlosprotocolos dedichos acuerdos. Noobstante, desde marzo de1996, Kazakstán noexime
aningún producto delrégimen delibrecomercio conlaRepública Kirguisa, dadoqueéstahafirmado
elAcuerdo deUnión Aduanera.
b) sihayexenciones delasdisposiciones sobre librecomercio enrelación conalgún producto
y,encasoafirmativo, quéimportancia tieneelcomercio delosproductos exentos respecto
altotaldelcomercio deKazakstán conlaparte dequesetrate;
Respuesta
Enelsiguiente cuadro seindica eltanto porciento delcomercio decadaunodelosgrandes
sectores excluidos delrégimen delibrecomercio conMoldova.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 51
SA1995 enero-octubre de1996
Exportación,
miles
$EE.UU.Importación,
miles de
$EE.UU.Exportación,
miles de
$EE.UU.Importación,
miles de
$EE.UU.
1001 Trigo (todos lostipos) 158,3 - - -
1002 Centeno 36,1 - - -
1003 Cebada 40,7 - - -
1004 Avena 9,5 250,9 - -
1006 Arroz, engrano yen
grañones 13,6 - 12,9 -
1007 Sorgo - 30,2 - -
0102 Animales vivos dela
especie bovina - 2,7 - -
4102 Pieles enbruto deovino 1,7 - - -
1512 Aceites degirasol, de
cártamo odealgodón y
susfracciones, perosin
modificar químicamente - 1,5 - 13,1
1104-1105 Grañones 25,6 - 36,4 -
Total 285,5 285,3 49,3 13,1
-nohaycomercio
LosporcentajesdeimportaciónyexportaciónexcluidosdelrégimendelibrecomercioconMoldova
enrelación conelvalortotaldelcomercio deKazakstán conesepaísson,respectivamente, lossiguientes:
- 11,57 porciento y5,14porciento en1995, y
- 2,5porciento y0,17porciento enlostresprimeros trimestres de1996.
c) detalles delossectores deactividad exentos enrelación conloscuales elacuerdo noprevé
ellibre comercio entre laspartes, conindicación desidichas exenciones sontemporales;
Respuesta
Nohayningún sector deactividad exento conrespecto delcualnoseprevea ellibrecomercio.
Noobstante, hayexenciones enelcasodedeterminados productos. Véase larespuesta alapregunta
anterior.
d) silosacuerdos contienen disposiciones transitorias y,encaso afirmativo, información
detallada sobre éstas;
Respuesta
Losacuerdos nocontienen disposiciones transitorias.
e) detalles delosposibles acuerdos deacceso preferencial alosmercados enlosqueseprevea
elacceso preferencial peronoellibre comercio.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 52
Respuesta
LaRepública deKazakstán seadhirió alsistema depreferencias paralospaíses endesarrollo.
Enlaactualidad lasmercancías producidas enpaíses endesarrollo estánsujetas aderechos equivalentes
al75porciento deltipobásico. Lasmercancías producidas enlospaíses menos adelantados están
exentas dederechos aduaneros deimportación enKazakstán. Laslistas delospaíses endesarrollo
ymenos adelantados ylademercancías excluidas detratopreferencial sefacilitaron enlasección E
delanexo 8deldocumento WT/ACC/KAZ/3.
f) disposiciones decadaunodelosacuerdos quenoestán expresamente relacionadas conlos
aranceles deimportación, enparticular laarmonización delalegislación queafecta al
comercio exterior, lasrestricciones cuantitativas, tributación, derechos yformalidades
aduaneras, derechos deexportación, subvenciones alaexportación, régimen delicencias
deexportación eimportación, derechos antidumping ycompensatorios, medidas de
salvaguardia, inspección previa alaexpedición, obstáculos técnicos alcomercio, medidas
sanitarias yfitosanitarias, medidas deinversión relacionadas conelcomercio, derechos
depropiedad intelectual relacionados conelcomercio, contratación pública ynormas de
origen;
Respuesta
Sólohanentrado envigor dosacuerdos. Sonlosconcluidos conMoldova ylaRepública de
Kirguisa. Enelanexo Bdelasrespuestas alaspreguntas delaCEreferentes aWT/ACC/KAZ/3 se
adjunta unacopia delostextos deambos acuerdos.
g) información detallada sobre lafecha enqueentraron oseespera queentren envigor los
acuerdos.
Respuesta
Sólohayenvigor dosacuerdos delibrecomercio:
- conMoldova -1995
- conlaRepública Kirguisa -1996
Todos losdemás acuerdos hansidoratificados únicamente porKazakstán. Esdifícil decircuándo
serán ratificados porotras partes ycuándo entrarán envigor.
Pregunta 99
¿Puede facilitar Kazakstán másinformación sobre susprevisiones yplanes relativos ala
negociación delasnuevas zonas delibrecomercio yuniones aduaneras, susintenciones sobre el
ulterior desarrollo delosacuerdos actualmente vigentes ysobre lamanera enqueKazakstán
considera queestosplanes soncompatibles conlaliberalización delcomercio enforma multilateral
encuanto Miembro delaOMC?
Respuesta
Kazakstán noestárealizando actualmente ninguna negociación sobre nuevas zonas delibre
comercio niuniones aduaneras. Noobstante, existen planes paraelulterior desarrollo delosacuerdos
vigentes. Kazakstán creequelaszonas delibrecomercio yuniones aduaneras alasquesehaadherido
están contribuyendo alacreación decomercio, másquealadesviación delmismo, y,porlotanto,
reúnen loscriterios establecidos enelartículo XXIV delGATT de1994 sobre lasexcepciones alos
principios den.m.f.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Página 53
Anexo 1
Estadísticas ypublicaciones
Estadísticas sobre elcomercio
Pregunta 100
Tenemos entendido quehayproblemas enlarecopilación yestadísticas sobre elcomercio
exterior deKazakstán, enparticular enlorelativo alainclusión delastransacciones extranjeras
deunsector comercial informal queparece serdegran magnitud. Aunque lasituación está
mejorando como resultado delapoyo delaOCDE, setrata deunámbito querequerirá noobstante
nuevas mejoras, sisequiere realmente conseguir unamayor transparencia. Agradeceríamos que
sefacilitara másinformación sobre lasmedidas queKazakstán estáadoptando para mejorar la
situación conrespecto alarecopilación ydisponibilidad deinformación estadística.
Respuesta
Desde1994,lasestadísticasdelcomercioexteriordeKazakstánsehanbasadoenlasDeclaraciones
deAduanas. Estas Declaraciones deben presentarse enlaaduana enrelación contodas lasmercancías
sometidas aimpuestos yderechos deaduanas, mercancías incluidas enlasmedidas depolítica económica
(licencias, certificación, etc.), omercancías cuyovalor enaduana seasuperior a100ecus. Noobstante,
laspersonas físicas noestán obligadas apresentar dicha Declaración enlamayor parte delas
circunstancias.Elloocasionaproblemasparalocalizarelflujodemercancíastransferidasporlos"turistas
quevandecompras".
LaOficina Nacional deEstadística deKazakstán, alcalcular losdatos sobre labalanza depagos,
evalúa elvolumen delastransacciones delcomercio exterior realizadas porlosturistas. Elmétodo
deevaluación estábasado enelnúmero depersonas quehanvisitado larepública oviajado alexterior.
Además, elComité deAduanas estápreparando unainstrucción sobre losprocedimientos parala
transferencia demercancías porpersonas físicas através delafrontera aduanera deKazakstán. En
virtud deesteprocedimiento, laspersonas deberán presentar una"solicitud" ounadeclaración
simplificada cuando lasmercancías importadas estén sujetas alpago dederechos (lasmercancías
importadasporpersonasfísicasestánsujetasalpagodederechoscuandoelvaloropesodelasmercancías
importadas essuperior a2.000 dólares delosEstados Unidos o70kilogramos, respectivamente).
Dicha solicitud recibirá elmismo tratoqueunadeclaración deaduanas alosefectos detramitación
ycontrol aduanero. Lainstrucción exigirá quelaAduana transmita lainformación contenida enla
información alComité deEstadística paralacompilación delasestadísticas sobre elcomercio exterior.
Enloquerespecta aladisponibilidad deinformación estadística, Kazakstán cuenta convarias
publicaciones. Laenumeración deéstas aparece enlasección 2delanexo 1deldocumento
WT/ACC/KAZ/3.