RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/G/43
1º de octubre de 1998
(98-3792)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original: francés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
MALÍ
Informe del Gobierno
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la
exposición inicial de políticas presentada por el Gobierno de Malí
Nota:  Este informe será de distribución reservada y no podrá difundirse a la prensa hasta el final de la
reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre Malí.Malí WT/TPR/G/43
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ÍNDICE
Página
I. INTRODUC CIÓN .............................................................................................. 4
II. MARCO MACRO ECONÓMIC O ...................................................................... 4
III. POLÍTICAS Y PRÁC TICAS COME RCIALES ................................................ 5
1) OBJETIVOS GENERALES DE LA  POLÍTICA COMERCIAL....................... 5
2) OBJETIVOS SECTORIALES DE LA POLÍTICA COMERCIAL ................... 6
i) Agricultura............................................................................................. 6
ii) Energ ía .................................................................................................. 7
iii) Indus tria ................................................................................................. 7
iv) Servicios ................................................................................................ 8
3) DESCRIPCIÓN GENERAL DEL RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN
Y DE EXPORT ACIÓN ...................................................................................... 10
i) Importaciones......................................................................................... 10
ii) Exportaciones......................................................................................... 10
4) MARCO DE LA POLÍ TICA COME RCIAL...................................................... 11
i) Leyes y reglamentos que rigen la aplicación de la política comercial... 11
ii) Mecanismo de formulación y exam en de la política comercial............. 11
iii) Acuerdos comerciales bilaterale s, regionales y multilaterales............... 12
5) APLICACIÓN DE LA PO LÍTICA COME RCIAL ............................................ 13
i) Enumeración de las medidas de política comercial aplicadas en Malí .. 13
ii) Programa en vigor relativo a la liberalización del comercio ................. 14
iii) Problemas en el mercado interior y en los mercados exteriores ............ 15
IV. CONCLU SIÓN .................................................................................................. 16WT/TPR/G/43 Examen de las Políticas Comerciales
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I. INTRODUCCIÓN
1. La República de Malí es un país sin litoral (carente de salida al mar) que limita al Este con
Níger, al Sureste con Burkina Faso, al Sur con Côte d’Ivoire y Guinea Conakry, al Oeste con el
Senegal, al Noroeste con Mauritania y al Norte con Argelia. Su superficie es de 1.241.328 km2, la
longitud de sus fronteras totaliza 7.000 km y su población, estimada en unos nueve millones de
habitantes en 1996, arroja una densidad de más de siete habitantes por kilómetro cuadrado y registrauna tasa de crecimiento del 3,35 por ciento anual. Su clima es desértico en el norte, saheliano en el
centro y en el oeste y sudanés en el sur. El territorio se divide en ocho regiones (Kayes, Koulikoro,
Sikasso, Ségou, Mopti, Tombouctou, Gao, Kidal) y un distrito (Bamako), cada uno de ellos regido por
un Gobernador.
II. MARCO MACROECONÓMICO
2. En 1996 el país contaba con un ingreso por habitante de unos 157.090 francos CFA, o sea, de
unos 300 dólares EE.UU., lo que lo sitúa en la categoría de países menos adelantados (PMA).
3. La economía de Malí se caracteriza por un acentuado predominio del sector primario, al que
correspondió el 44,39 por ciento del PIB en 1996.  En el mismo período, los sectores secundario y
terciario representaron respectivamente el 13,79 y el 41,83 por ciento del PIB.
4. La economía de Malí, que se distingue por la proliferación del sector informal, sigue haciendo
frente a diversas limitaciones, entre ellas su situación de territorio enclavado, las variaciones
climáticas, el deterioro de la relación de intercambio y la insuficiencia en infraestructuras y en
créditos para la actividad económica.
5. En los primeros años de la independencia (1960-1980) la vida económica de Malí estuvo
dominada por la función preponderante del Estado, lo que provocó cierto número de desequilibrios
económicos, financieros y sociales.
6. Con vistas a mejorar la situación económica, Malí se embarcó a partir de los años ochenta en
un vasto programa de reformas económicas en colaboración con sus asociados en el desarrollo a fin
de conseguir:
- una mejor asignación de los recursos nacionales;
- una remuneración más equitativa de los esfuerzos de producción;- la adaptación de la política comercial al nuevo contexto económico, uno de cuyos
primeros jalones importantes fue, en 1984, la  adhesión de Malí a la Unión Monetaria
del  África Occidental (UMAO);
- los ejes importantes de este programa siguen siendo la liberalización de la economía y
la promoción del sector privado a través de la inhibición del Estado juntamente con lamejora del entorno económico y del marco jurídico y reglamentario;
- la puesta en marcha de este programa se ha visto facilitada por el establecimiento de
un régimen de democracia pluralista y de un Estado de derecho a partir de 1991;
- de ese modo, la ejecución del programa 92-95 permitió registrar progresos
económicos y sociales significativos gracias a la aplicación de políticas adoptadassobre la base de la búsqueda de un amplio consenso (intervención del sector privado,Malí WT/TPR/G/43
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de las ONG, de las asociaciones, etc. …) y en el marco del Pacto Nacional
(instauración de la paz en el norte del país).
7. En efecto, globalmente se lograron los objetivos macroeconómicos: el crecimiento del PIB
fue de alrededor del 3 por ciento anual en 1992-94 y del 6 por ciento en 1995; la inflación, medida en
función del deflactor del PIB, se limitó al 2 por ciento anual en 1992-93 y se contuvo, después de la
devaluación, en el 33,2 por ciento en 1994 y en el 12,7 por ciento en 1995;  el déficit exterior encuenta corriente, excluidas las transferencias oficiales, se restringió al 18,2 por ciento del PIB en 1994
y se redujo al 15,2 por ciento en 1995. El déficit presupuestario total bajó del 13,7 por ciento del PIB
al 10,5 por ciento durante el mismo período y se  mantuvo una política crediticia prudente. La
devaluación de enero de 1994 contribuyó al desarrollo de las exportaciones, que pasaron de
98.900 millones de francos CFA en 1993 a 157.200 millones en 1994, o sea, un aumento del 82 porciento.
8. La consolidación de estos logros económicos prosiguió en el contexto del nuevo programa
económico y financiero, que abarca los años 1996 a 1998. Dicho programa recibió el apoyo del FMI,
mediante un acuerdo en el marco del Servicio Reforzado de Ajuste Estructural (SRAE), y del Banco
Mundial, en forma de un Préstamo de Apoyo a la Gestión Económica (PAGE), así como el de losdemás proveedores de fondos bilaterales y multilaterales. En concreto, este programa apunta a:
- asegurar la viabilidad financiera del país;
- promover un crecimiento económico sostenible;
- reducir la pobreza con el fin de elevar a largo plazo el nivel de vida de la población.
9. Además de procurar el equilibrio presupuestario, la estrategia de reforma para el
período 1997-99 consagra lo esencial de los esfuerzos de desarrollo del Gobierno a aprovechar losrecursos humanos y controlar el crecimiento demográfico y concede una importancia muy particular a
las reformas estructurales indispensables para flexibilizar más la economía y diversificar la
producción y las exportaciones.
10. La aplicación de esta estrategia debería permitir a Malí:
- alcanzar una tasa de crecimiento del PIB real del orden del 5 por ciento anual (en
contraposición al 4 por ciento de 1996) durante el período 1997-98;
- hacer caer la inflación, medida en función del deflactor del PIB, a un nivel del 2,5 por
ciento a partir de 1998 (en contraposición al 6,5 por ciento de 1996);
- reducir el déficit exterior en cuenta corriente de la balanza de pagos (excluidas las
transferencias oficiales) a menos del 9 por ciento del PIB en 1999;
- reducir más el déficit global del presupuesto, del 8 por ciento en 1996;
- disminuir más la participación del Estado en las empresas públicas.
III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES
1) O
BJETIVOS GENERALES DE LA POLÍTICA COMERCIAL
11. La política comercial se funda esencialmente en las grandes orientaciones impresas a la
economía  de Malí por las diferentes reformas en curso, en las cuales se asigna al comercio y al sectorWT/TPR/G/43 Examen de las Políticas Comerciales
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privado la función de motor del crecimiento económico, dados los efectos de motivación e incitación
que pueden traer consigo en la producción y la productividad.
12. En materia de política comercial, el Gobierno se ha fijado los siguientes objetivos generales:
- sanear el mercado interior;
- garantizar el correcto y regular aprovisionamiento del país en bienes de consumo y de
equipo;
- asegurar la colocación permanente de productos nacionales tanto en el mercado
interior como en el exterior;
- diversificar la producción y la exportación;
- aumentar las exportaciones a un ritmo medio del 15 por ciento anual durante los
próximos cinco años;
- mejorar el funcionamiento de los tribunales de comercio.
2) OBJETIVOS SECTORIALES DE LA POLÍTICA COMERCIAL
i) Agricultura
13. La importancia en la economía de Malí de la agricultura, que ocupa a más del 80 por ciento
de la población, hace de este sector un elemento esencial del programa de reformas.
14. En el sector agropecuario, el Gobierno se propone:
- asegurar la autosuficiencia alimentaria;
- reforzar la competitividad y la productividad;
- obtener un excedente de comercialización;
- diversificar la producción;
- desarrollar y conferir valor a los productos agropecuarios exportables.
15. En este marco, el Gobierno ha adoptado las medidas y decisiones siguientes:
- la reestructuración del Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente;
- la inhibición progresiva del Estado en el sector agropecuario;
- la incitación al establecimiento de asociaciones rurales (agrupadas en cooperativas de
comercialización y de distribución);
- la liberalización de los precios y de la comercialización de los productos
agropecuarios;
- la redefinición de las funciones del OPAM (Servicio de Productos Agrícolas de
Malí), que ya no se ocupa más que del abastecimiento de las zonas deficitarias y de la
gestión de las existencias nacionales de seguridad;
- la mejora de los procedimientos de control de calidad de los productos agropecuarios.Malí WT/TPR/G/43
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ii) Energía
16. En el sector energético, el Gobierno se propone:
- rehabilitar e incrementar la red de distribución de agua y de electricidad para asegurar
un desarrollo rápido y sostenible del sector;
- utilizar lo mejor posible los recursos renovables;- estimular las economías de escala;- promover la gestión de las redes de canalización de agua en los centros rurales y
semiurbanos;
- contener los costos de producción a fin de ofrecer servicios menos onerosos a los
industriales y a los particulares.
- sanear el subsector petrolero.
17. Para lograr estos objetivos son necesarias ciertas decisiones y medidas, entre ellas:
- el restablecimiento de la viabilidad financiera de EDM (Energie du Mali);
- la preparación y adopción de un nuevo marco institucional;- la gestión separada del agua y de la electricidad;- la descentralización de la gestión de la hidráulica rural;- la interconexión con la red eléctrica de la República de Côte d’Ivoire;
- la puesta en marcha de la presa de Manantali (en el marco de la Organización para el
Aprovechamiento del Río Senegal, que agrupa a Malí, Mauritania y Senegal) en lo
que respecta a la vertiente energética;
- la racionalización del aprovisionamiento del país en productos petroleros.
iii) Industria
18. Entre otros, los objetivos que se persiguen en este sector son los siguientes:
- la creación, ampliación y modernización de las infraestructuras industriales con el fin
de aumentar la parte del sector industrial en el PIB, ascendente al 16 por cientoen 1995;
- el estímulo de las inversiones en las industrias exportadoras y en los sectores
económicos que emplean materias primas y otros productos del país;
- la transferencia de las tecnologías necesarias e idóneas;WT/TPR/G/43 Examen de las Políticas Comerciales
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- la movilización del ahorro nacional así como la captación de capitales procedentes del
exterior;
- la realización de inversiones en las regiones menos adelantadas del país.
19. Las estrategias adoptadas abarcan determinadas decisiones y medidas, a saber:
- favorecer el traspaso a empresarios privados de empresas públicas en dificultad;
- crear zonas francas;- establecer un sistema de estímulos más neutro que refleje los costos de oportunidad
de los recursos de la economía;
- abrir una ventanilla única para los trámites administrativos de la constitución de
empresas;
- aliviar la fiscalidad que grava a los insumos, los bienes de equipo y las materias
primas;
- aplicar el principio de la deducción sobre los productos exportados;- suspender los derechos y gravámenes aplicados a la exportación.
iv) Servicios
a) Servicios financieros
20. En este ámbito, el propósito del Gobierno es aumentar la eficacia del sistema bancario (siete
instituciones de crédito) y mejorar la intermediación financiera.
21. Entre otras estrategias y medidas adoptadas cabe citar las siguientes:
- el respeto de coeficientes prudenciales;
- la aplicación de reformas de los instrumentos del mercado financiero regional (bolsa
regional de valores);
- la preparación y adopción del plan de acción para el reforzamiento del sector
financiero, incluido el desarrollo de las instituciones financieras descentralizadas
(microfinanzas).
b) Transportes y comunicaciones
22. Como Malí es un país continental, el Gobierno va a poner el acento en el desarrollo y
mantenimiento de sus infraestructuras así como en el aumento de la eficacia de los corredores para
transportes internacionales.
23. A fin de realizar estos objetivos, se han tomado o se ha previsto tomar las siguientes
decisiones o medidas:Malí WT/TPR/G/43
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- adopción de reformas institucionales (revisión del código de la circulación,
reglamentación de los transportes de productos peligrosos y de cargas no
normalizadas);
- asignación de créditos presupuestarios suficientes para el mantenimiento de las
carreteras;
- realización del inventario de caminos rurales;- continuación de la reestructuración de la Administración de los Ferrocarriles de Malí;
- aplicación de las disposiciones comunitarias, regionales e internacionales en materia
de transportes y comunicaciones;
- firma de convenios con determinados países sobre la implantación y utilización de los
almacenes de depósito de Malí en el exterior;
- ampliación de la red telefónica nacional y racionalización del costo para los usuarios
de los servicios de telecomunicaciones.
c) Turismo
24. Los objetivos en relación con este sector son los siguientes:
- promover el acondicionamiento y el equipamiento de zonas turísticas;
- salvaguardar el medio natural, lugares y monumentos turísticos, parques y reservas de
fauna y de flora;
- mejorar el desarrollo y la promoción de las actividades turísticas.
25. En este marco, el Gobierno ha adoptado determinadas medidas, por ejemplo:
- reestructurar el Comisariado de Turismo, que pasa a ser l'Office Malien du Tourisme
et de l'Hôtellerie (OMATHO);
- estimular al sector privado a crear infraestructuras turísticas y hoteleras y a imprimir
dinamismo a las agencias de viaje.
d) Artesanía
26. El Gobierno tiene la intención de que este sector asuma una importante función en el
desarrollo económico y cultural del país a través de la salvaguardia de los oficios artesanales, la
transformación cualitativa del modo de producción y de organización y la mejor utilización de todas
las potencialidades del sector.
27. Determinadas decisiones adoptadas con tal fin han tenido como consecuencia:
- la organización del sector;
- la formación de artesanos;
- la creación de infraestructura técnica y financiera;WT/TPR/G/43 Examen de las Políticas Comerciales
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- el fomento de las exportaciones de productos artesanales.
e) Minería
28. El potencial minero de Malí es importante y el Gobierno se propone:
- mejorar la producción de los artículos de exportación, en particular del oro y los
diamantes;
- desarrollar productos de sustitución de importaciones (insumos agrícolas, materiales
de construcción, etc. ...);
- proceder a la investigación de materias energéticas y a su desarrollo (productos de
sustitución de la madera, otras fuentes de energía).
3) DESCRIPCIÓN GENERAL DEL RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN Y DE EXPORTACIÓN
29. Las reformas económicas emprendidas con los asociados en el desarrollo han llevado a la
adopción de medidas liberales y medidas arancelarias comercialmente estimulantes.
30. El comercio exterior de Malí está regido por el Decreto N.º 89-194/ P-RM de 15 de junio
de 1989 que reglamenta el comercio exterior y prevé dos regímenes económicos: el de la libertad, o
régimen común, y el de la prohibición, o régimen de excepción.
31. Los procedimientos del comercio exterior se basan en un sistema de registro automático,
materializado en “Intenciones de importación” e “Intenciones de exportación”, que se efectúa en una
ventanilla única. Las Intenciones de importación y de exportación se expiden automáticamente.
i) Importaciones
32. Los procedimientos de importación se han simplificado y aligerado. Las Intenciones de
importación sustituyen desde 1989 a las licencias y certificados de importación en el marco de la
liberalización del comercio. Las importaciones son objeto de inspección previa a la expedición a
través de la Société générale de surveillance  (SGS).
33. La SGS interviene en toda operación de importación cuyo valor f.o.b. totalice por lo menos
3.000.000 de francos CFA y expide después de la verificación un comprobante que se adjunta a la
Intención de importación para el despacho de aduana.
34. El artículo 23 del Decreto Nº 89-194/P-RM estipula que, por razones de seguridad o de moral
pública, de defensa de los intereses del consumidor, de protección de la propiedad industrial o
comercial y de protección del origen o por otras consideraciones de orden político, económico osocial, el Ministro de Comercio puede imponer condiciones particulares a la importación de
determinados productos.
ii) Exportaciones
35. Toda exportación de carácter comercial se efectúa al amparo de un documento llamado
“Intención de exportación” que expiden automáticamente los servicios de la Dirección Nacional deAsuntos Económicos sin limitación en cuanto a cantidades y valores.Malí WT/TPR/G/43
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36. El Ministro de Comercio puede fijar por medio de una orden las condiciones en que han de
efectuarse determinadas operaciones de exportación.
4) MARCO DE LA POLÍTICA COMERCIAL
i) Leyes y reglamentos que rigen la aplicación de la política comercial
37. La Constitución es la ley fundamental de la República.
38. La Asamblea Nacional vota las leyes, a iniciativa del Gobierno (proyecto de ley) o a
propuesta del Parlamento.
39. Incumbe al Presidente de la República la facultad de negociar y de concluir acuerdos
internacionales que, según el caso, son ratificados por la Asamblea Nacional. El Presidente puede
delegar esta facultad en un ministro o en un miembro del ejecutivo.
40. La política comercial emana directamente de las grandes orientaciones políticas y económicas
adoptadas por el Gobierno.
41. La Ley Nº 92-002 de 21 de agosto de 1992 por la que se establece el Código de Comercio
abarca diversos ámbitos, a saber:
- las actividades comerciales;
- las prestaciones de servicios;- la solución de diferencias comerciales;
- las sociedades y las empresas;
- el sector financiero y bancario;
- la competencia;
- la inspección de las mercancías.
42. Esta Ley se completa con las que contienen el Código Aduanero, el Código Fiscal, el Código
de Inversiones, el Código Minero y el Código Cambiario, etc.
ii) Mecanismo de formulación y examen de la política comercial
43. La elaboración de la política comercial incumbe a la administración y al sector privado.
44. Su ejecución corresponde sobre todo al Ministerio de Industria, Comercio y Artesanado y al
Ministerio de Hacienda.
45. Los demás ministerios, según sus competencias, intervienen en la elaboración y la aplicación
de la política comercial.
46. El sector privado participa en gran medida en la elaboración y la ejecución de la política
comercial a través de la Cámara de Comercio e Industria de Malí, de ciertas federaciones (de
empleadores, de artesanos), de la Cámara de Agricultura, de agrupaciones y asociaciones de
exportadores y de consumidores, de profesiones liberales, etc.WT/TPR/G/43 Examen de las Políticas Comerciales
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iii) Acuerdos comerciales bilaterales, regionales y multilaterales
a) Acuerdos bilaterales
47. Los intercambios bilaterales de Malí se rigen por acuerdos comerciales, de los cuales los más
recientes son los concluidos con Argelia, Egipto y Li bia. Otros acuerdos siguen en vigor, pero algunos
deben actualizarse y hay además nuevos acuerdos por negociar.  A fin de fomentar las relacionescomerciales, estos acuerdos se articulan en torno a determinados elementos, por ejemplo:
- trato de la cláusula de la nación más favorecida (n.m.f.);
- pago en divisas libremente convertibles;
- participación recíproca en exposiciones comerciales;
- creación de un marco de concertación.
48. Asimismo, Malí ha sentado las bases en materia de promoción, seguridad y garantía ofrecida
a los inversores de otros países gracias a acuerdos relativos a la protección y garantía de las
inversiones, suscritos con Túnez, Argelia, Sudáfrica y Egipto, y se están negociando otros del mismo
tipo con el Canadá y Marruecos.
b) Acuerdos regionales
49. Estos acuerdos tienen por finalidad favorecer los intercambios intracomunitarios y atraer a los
inversores extranjeros ofreciéndoles la ventaja de un mercado más amplio.
50. Malí es miembro signatario de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental
(UEMAO) y de la Comunidad Económica de lo s Estados del África Occidental (CEDEAO).
51. La CEDEAO ha adoptado el patrón de liberalización de los intercambios, mientras que la
UEMAO tiene la intención de instaurar, además de una moneda única, una unión aduanera y unarancel externo común.
52. Malí es signatario del Cuarto Convenio de Lomé entre la Unión Europea y 71 países ACP
(África, Caribe y el Pacífico). Este Convenio  permite que los productos originarios de Malí se
beneficien de concesiones arancelarias y no arancelarias en el mercado comunitario, con exclusión de
los productos agrícolas regidos por la Política Agrícola Común.
53. Malí es igualmente signatario del tratado de la Organización para la Armonización en África
del Derecho Mercantil (OAADM).
54. Malí también es miembro del Banco de Desarrol lo del África Occidental, de la Banca Central
de los Estados del África Occidental y de la Organización de la Conferencia Islámica.
c) Acuerdos multilaterales55. Desde su independencia, Malí ha aplicado de hecho determinadas reglas del GATT y pasó a
ser parte contratante del mismo el 11 de enero de 1993.
56. Malí es Miembro inicial de la OMC desde el 31 de mayo de 1995. En efecto, el Embajador de
Malí en Marruecos, provisto de plenos poderes, firmó en nombre de Malí los Acuerdos de la Ronda
Uruguay.  Malí ha contraído compromisos en el marco de todos los acuerdos de la OMC, exceptuadoslos acuerdos plurilaterales.  En cuanto país menos adelantado, Malí apoya los objetivos económicos y
sociales de desarrollo sostenible que se ha fijado la OMC y tiene auténtica esperanza en que seMalí WT/TPR/G/43
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concreten las decisiones y medidas adoptadas a favor de los países en desarrollo y especialmente de
los PMA con vistas a facilitar su integración en la economía mundial.
57. Malí es miembro de las Naciones Unidas y de sus instituciones. También es miembro del
Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial.
d) Otros acuerdos y arreglos
58. Malí forma parte de los beneficiarios de ventajas no recíprocas al amparo del Sistema
Generalizado de Preferencias (SGP) otorgadas por los países industrializados (los productos
originarios abarcados que se exportan entran en estos países en régimen de franquicia arancelaria o
con sujeción a tipos preferenciales de derechos de aduana).  Malí es miembro del Fondo Común para
los Productos Básicos.
5) APLICACIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL
i) Enumeración de las medidas de política comercial aplicadas en Malí
a) Derechos de aduana
59. Las reformas arancelarias iniciadas en el marco del liberalismo económico han tenido como
objetivos:
- simplificar y aligerar el sistema de derechos y gravámenes;
- racionalizar el sistema de protección de la producción nacional.
60. Con tal fin se han adoptado determinadas decisiones y medidas, por ejemplo:
- la suspensión de los derechos y gravámenes de exportación;
- la aplicación del Sistema Armonizado (SA);- la concesión de ventajas fiscales a la importación de bienes de equipo, materias
primas e insumos. La reforma ha permitido igualmente el agrupamiento de los
derechos y gravámenes, de los cuales los más importantes son:
* el derecho de aduana:  0-5 por ciento
* el derecho fiscal de importación:  0 - 15 - 30 por ciento
* el impuesto comunitario de solidaridad: 1 por ciento
- la contribución por prestación de servicio (CPS):  5 por ciento- el impuesto sobre el valor añadido (IVA):  10 - 17 por ciento
61. La base imponible es el valor c.i.f. en frontera de las mercancías (el valor de aplicación
depende de la Definición de Bruselas).
62. En lo que concierne a la presentación de declaraciones, se exigen los siguientes documentos:
- factura del proveedor;
- Intención de importación o de exportación;
- certificado de verificación de la SGS para las importaciones;WT/TPR/G/43 Examen de las Políticas Comerciales
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- certificado de origen;
- certificados sanitario y fitosanitario.
63. Conviene señalar la próxima aplicación del Arancel Exterior Común en el seno de la
UEMAO.
b) Inspección previa a la expedición64. En 1989 Malí concluyó un contrato de inspección previa a la expedición con la Société
générale de surveillance  (SGS), prorrogado en 1995.
65. Antes de la expedición, la SGS se encarga de verificar la calidad, la cantidad, el precio y la
partida arancelaria de las mercancías importadas cuyo valor f.o.b. alcanza los 3.000.000 de francos
CFA.
66. Después de cada operación de verificación, la SGS expide un certificado que se adjunta al
título de importación para el despacho de aduana.
ii) Programa en vigor relativo a la liberalización del comercio
67. Nada más acceder a la independencia, Malí adoptó una orientación económica de tipo
dirigista, en la cual el Estado se convertía en el principal actor económico tanto en las transaccionesde comercio exterior como en la comercialización de la producción agrícola y en la distribución de los
productos de primera necesidad y de gran consumo.
68. A partir de 1980, tras constatar repetidamente que cierto número de desequilibrios
económicos y sociales persistían y se acentuaban, el Gobierno se embarcó en un vasto programa de
reformas económicas en colaboración son sus asociados en el desarrollo. Estas reformas han
introducido progresivamente a Malí en un sistema de economía liberal, en el cual corresponde al
sector privado desempeñar la función de motor del crecimiento económico.
69. Así, la transformación de la política comercial se articula en torno a los siguientes puntos:
- inhibición del Estado en el sector agrícola y en las actividades económicas;
- apertura de la campaña de comercialización a los agentes privados;
- implantación de la libertad de precios y la competencia;
- liberalización del comercio (no se imponen contingentes ni restricciones a la
importación o exportación);
- simplificación, facilitación y agilización de los procedimientos de comercio exterior;
- adaptación de las leyes y los reglamentos de Malí al nuevo entorno económico y
reforma de las estructuras de encuadramiento del sector privado con el fin de
fomentar la iniciativa privada.Malí WT/TPR/G/43
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iii) Problemas en el mercado interior y en los mercados exteriores
a) Mercado interior
70. La insuficiencia de la oferta en el mercado interior se debe a diversos factores, de los cuales
los principales son:
- las variaciones climáticas para un país esencialmente agrícola y pastoril;
- los malos resultados de las décadas de los sesenta y los setenta;- la insuficiencia de infraestructuras de base;
- el retraso tecnológico;
- la falta de profesionalidad de los operadores económicos de Malí y la inadaptación de
las estructuras de formación a las necesidades;
- la inexistencia de créditos y garantías a la exportación;
- el estado obsoleto de los bienes de producción;- la debilidad de la comercialización o su inexistencia;- la no utilización de tecnologías de la in formación (Internet, CD-ROM, disquetes …)
y los problemas de acceso a las fuentes de información.
b) Mercados exteriores
71. En las importaciones de Malí siguen predominando los bienes intermedios y los bienes de
equipo así como los hidrocarburos, cuyo importe depende de las presiones a que pueden versesometidos estos productos.
72. Los productos de Malí se benefician o pueden beneficiarse del trato preferencial a través del
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) o del Convenio de Lomé, si bien ello no se hace
extensivo a todos sus productos.
73. Algunos obstáculos frenan la expansión de las exportaciones de Malí, a saber: restricciones
cuantitativas, normas u otras reglamentaciones rigurosas.
74. La balanza comercial de Malí es deficitaria y lo es, además, en el caso de sus intercambios
intercomunitarios en el seno de la UEMAO o de la CEDEAO.
75. Aunque el logro de los objetivos comunitarios debe beneficiar a todos los países, hace falta
que las reglas comunitarias se apliquen rigurosamente y que se creen condiciones decomplementariedad entre las empresas subregionales.WT/TPR/G/43 Examen de las Políticas Comerciales
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IV. CONCLUSIÓN
76. Los programas de reformas económicas iniciados en Malí a partir de los años ochenta tienen
por objeto la liberalización económica y el surgim iento de un sector privado dinámico. El Gobierno
de Malí se propone mantener, proseguir y consolidar este proceso liberal a través de la adaptación de
los textos legislativos y reglamentarios y de las estructuras de promoción, en consonancia con los
contextos económicos nacional, subregional e internacional.
77. El Estado ha instaurado asimismo un proceso democrático, el Estado de derecho y el buen
gobierno con vistas a continuar y reforzar las reformas estructurales para garantizar un crecimiento y
desarrollo económico sostenibles.
78. Malí participa y seguirá participando activamente en el fomento de las estructuras de
integración subregionales (UEMAO, CEDEAO) y tiene la intención de asumir sus obligaciones en elmarco del sistema multilateral de comercio.
79. No obstante, el nivel de desarrollo de Malí y sus necesidades económicas y sociales
específicas limitan la expresión de esta voluntad de apertura.
80. Si la comunidad internacional sigue haciéndose cargo de las necesidades de asistencia técnica
de Malí y refuerza éstas, el Estado podrá superar ciertas limitaciones en materia de producción y depromoción, con lo que se facilitará su inserción en la economía mundial, que tiende a la globalización.
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