RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/Q1/EST/2
13 de junio de 2001
(01-2932)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS EN VIRTUD
DEL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1
respecto de la notificación de ESTONIA2
Se ha recibido de la Misión Permanente de Estonia la siguiente comunicación, de fecha 11 de
junio de 2001.
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Pregunta 1
Requisito relativo al aumento de las importaciones .  El párrafo 1 del artículo 120 de la
Ley de desarrollo rural y regulación del mercado agrícola (en adelante denominada la Ley), que
estipula las condiciones para aplicar una medida de salvaguardia a las importaciones deproductos agropecuarios, se ajusta en general al  texto del párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo
sobre Salvaguardias, pero no incluye el requisito de que las importaciones hayan "aumentado
en tal cantidad".  ¿Por qué se ha omitido ese requi sito?  [Nota:  el requisito relativo al aumento
de las importaciones se incluye en el artículo 123, que se titula "Obligación de realizar una
investigación".]
Respuesta
No se ha omitido ese requisito.  En el párrafo 1 del artículo 120 se determina el principio
general de la aplicación de una medida de salvaguardia en condiciones que causen o amenacen causar
un daño grave a una rama de producción nacional.  En el artículo 129 se define más detalladamente lo
que se entiende por daño grave o amenaza de daño grave para tener en cuenta el principio del
requisito relativo al aumento de las importaciones que figura en el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo
sobre Salvaguardias.
Pregunta 2
Transparencia y tiempo suficiente para realizar la investigación.
a) De conformidad con el párrafo 1 del artículo 126 las autoridades tienen hasta 15 días
laborables (unas tres semanas) contados a partir de la fecha de recepción de la solicitud
para decidir si han de iniciar una investigación.  Posteriormente las autoridadespublicarían un anuncio de la decisión de iniciar la investigación en la publicación oficial
(Ametlikud Teadaanded ).
                                                     
1 G/SG/Q1/EST/1.
2 G/SG/N/1/EST/2.G/SG/Q1/EST/2
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b) En el párrafo 2 del artículo 126 se dice que la fecha en que se publique el anuncio
correspondiente en la publicación oficial es la del inicio de la investigación.
c) El artículo 127 de la Ley dispone que las autoridades competentes tendrán que terminar
su investigación en dos meses contados a partir de la recepción de la solicitud, y les
concede otro mes en "casos excepcionales".
d) El artículo 128 dispone que las autoridades administradoras celebrarán audiencias
públicas en todas las investigaciones, en las que los importadores, los exportadores y
demás partes interesadas podrán presentar pruebas y argumentos.
Esto significa que más de cuatro semanas de las ocho que dura una investigación habrán
quizás transcurrido antes de que se publique el anuncio de la investigación, y que las
autoridades competentes tendrán a lo sumo unas cuatro semanas para reunir pruebas, celebrar
audiencia y adoptar su decisión.  También si gnifica que probablemente los importadores y
demás partes interesadas casi no tendrían tiempo para contratar abogados y prepararse para
una audiencia, y presentar pruebas y argumentos por escrito.  Sírvanse explicar de qué manera
unos plazos tan ajustados permitirían:
a) proporcionar un "aviso público razonable a todas las partes interesadas" de las
audiencias públicas y otras oportunidades apropiadas para presentar pruebas yargumentos, incluida la oportunidad de responder a las comunicaciones de otras
partes, como dispone el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre
Salvaguardias;  y
b) proporcionar a las autoridades competentes tiempo suficiente para establecer un
expediente en el que se reúnan las constataciones y las conclusionesfundamentadas sobre todas las cuestiones  pertinentes de hecho y de derecho, y
publicar un informe en ese sentido, como dispone el párrafo 1 del artículo 3 del
Acuerdo sobre Salvaguardias.
Respuesta
En el caso de Estonia, los plazos previstos son razonables y suficientes por dos motivos.
En primer lugar, las medidas de salvaguardia están destinadas únicamente a las situaciones de
emergencia en el mercado agropecuario de Estonia.  En el plazo previsto para la investigación se tiene
en cuenta la incertidumbre que se crea en las condiciones de trabajo de los importadores, la industria
local y demás partes interesadas.  Se establecieron plazos más breves a fin de reducir los posibles
efectos perjudiciales de esa incertidumbre.
En segundo lugar, el mercado agropecuario de Estonia es concentrado y de pequeña escala.
Esa escala reducida permite una mayor flexibilidad y transparencia tanto para la autoridadinvestigadora como para las partes interesadas.  Teniendo en cuenta ese factor, los plazos son
suficientes.
Pregunta 3
Medidas temporales de alivio .  Al parecer, el párrafo 1 del artículo 132 autoriza a Estonia
a aplicar una medida de salvaguardia con carácter temporal antes de que se termine de realizarla investigación si existe una de las dos condiciones siguientes:  a) si hay pruebas claras de que el
aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar un daño grave, "o" b) si el mercado
de productos agropecuarios está en circunstancias críticas en las que cualquier demora en laG/SG/Q1/EST/2
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aplicación de medidas de salvaguardia causaría un daño a la rama de producción nacional
difícilmente reparable.  El artículo 6 del Acuerdo sobre Salvaguardias dispone que deben existir
ambas condiciones para constatar que hay circunstancias críticas.
a) Sírvanse explicar de qué manera el párrafo 1 del artículo 132 es compatible con el
artículo 6 del Acuerdo sobre Salvaguardias.
Respuesta
El párrafo 1 del artículo 132 no es totalmente compatible con el artículo 6 del Acuerdo sobre
Salvaguardias.  Se ha previsto una revisión de la Ley de desarrollo rural y regulación del mercado
agrícola en el segundo semestre de 2001, para que el párrafo 1 del artículo 132 se ajuste a los
requisitos del artículo 6 del Acuerdo.
b) Sírvanse explicar las circunstancias en las que una medida provisional se podría
prorrogar hasta dos veces en el contexto del límite general de 200 días (artículo 133 de laLey y artículo 6 del Acuerdo) como se sugiere en el párrafo 3 del artículo 132.
Respuesta
El significado de esta disposición (párrafo 3 del artículo 132) es que si la medida de
salvaguardia consiste en incrementar hasta un máximo del doble el tipo de los derechos aduaneros
correspondiente al régimen de la nación más favorecida, el Gobierno decidirá sobre la aplicación deesa medida.  En otros casos (por ejemplo si el tipo de los derechos aduaneros se aumenta a más del
doble) el Parlamento adoptará una decisión.  El límite general de 200 días previsto en el artículo 133
se aplica sin excepción en ambos casos.
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