RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/C/W/67
9 de noviembre de 1998
(98-4435)
Consejo del Comercio de Servicios
INFORME AL CONSEJO GENERAL SOBRE
LAS ACTIVIDADES DE 1998
PROYECTO
1. El Consejo del Comercio de Servicios ha celebrado en 1998 hasta el momento ocho
reuniones.  Los informes de las reuniones figuran en los documentos S/C/M/24-31 y deben leerse
conjuntamente con este informe.  El Consejo trató las siguientes cuestiones:
I. ENTRADA EN VIGOR DEL CUARTO PROTOCOLO
2. El Consejo celebró dos reuniones extraordinarias los días 16 y 26 de enero de 1998 para
examinar cuestiones relativas a la entrada en vigor del Cuarto Protocolo anexo al Acuerdo General
sobre el Comercio de Servicios.  En la segunda de esas reuniones el Consejo convino en restablecer el
mandato de los Miembros que habían aceptado el Pr otocolo para adoptar una decisión sobre la entrada
en vigor del mismo.  A continuación acordaron que la fecha de entrada en vigor del Cuarto Protocolofuera el 5 de febrero de 1998.  El Consejo tomó nota de esa decisión.
II. VERIFICACIÓN DE LAS LISTAS DE COMPROMISOS SOBRE SERVICIOS
FINANCIEROS
3. El 30 de enero y el 2 de febrero de 1998 se celebró una reunión informal para realizar la
verificación técnica de las Listas de compromisos y las Listas de exenciones al artículo II (NMF)
resultantes de las negociaciones en materia de servicios financieros concluidas el 12 de diciembre
de 1997.  Tras esa reunión, las delegaciones interesadas introdujeron correcciones técnicas y mejorasen sus Listas de compromisos y de exenciones.  En la reunión celebrada el 26 de febrero de 1998, el
Consejo acordó que el proceso de verificación había concluido y que las Listas de compromisos y de
exenciones del trato NMF recogidas en la recopilación de fecha 23 de febrero y en los otros
documentos de que ya disponía el Consejo constituían los resultados finales de las negociaciones
sobre servicios financieros y, por consiguiente, se adjuntarían al Quinto Protocolo anexo al AGCS.
III. PREPARACIÓN PARA LAS NEGOCIACIONES PREVISTAS EN EL
ARTÍCULO XIX DEL AGCS:  INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN
4. En la reunión de la Conferencia Ministerial celebrada en 1996 en Singapur, los Ministros
apoyaron la recomendación contenida en el párrafo 47 del documento S/C/3 que instaba al Consejo
del Comercio de Servicios a elaborar un programa de intercambio de información con el objeto defacilitar el acceso de todos los Miembros, en particular de los países en desarrollo Miembros, a la
información relativa a las leyes, reglamentos y directrices administrativas, y políticas que afectan al
comercio de servicios.
5. En el marco del intercambio de información, tuvieron lugar una serie de discusiones sobre
determinados sectores de servicios.  Estas discusiones se centraron en la manera en que se definen,S/C/W/67
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comercian y regulan los servicios en cuestión, así como en los obstáculos al comercio existentes.  Su
finalidad era permitir a los Miembros que identificasen las cuestiones y las prioridades de la
negociación.  El Consejo formuló cinco preguntas que constituían un marco útil aunque no exhaustivo
para los debates.  Estas preguntas eran:
i) ¿Cuáles son las autoridades de reglamentación gubernamentales y/o no
gubernamentales?
ii) ¿Surge algún problema especial o común en cuanto a la transparencia o a la
aplicación del principio de la nación más favorecida?
iii) ¿Qué tipos de restricción al acceso a los mercados o al trato nacional son los
predominantes?
iv) ¿Existen otros tipos de reglamentación (por ejemplo en materia de concesión de
licencias, normas técnicas o prescripciones en materia de títulos de aptitud) que
restrinjan comúnmente el comercio en el sector?
v) ¿Cuáles son los principales obstáculos que se plantean a las exportaciones en los
mercados de otros Miembros?
6. El Consejo solicitó a la Secretaría que preparase notas documentales sobre los sectores que
fueran a examinarse en cada reunión.  Esas notas se basarían en la información disponible sobre cadasector y en el análisis de los compromisos específicos.  Contendrían información sobre la importancia
económica del servicio, cuestiones relativas a la definición, sus principales formas de comercio y
reglamentación, los obstáculos normativos al comercio existentes, las limitaciones que se solían
encontrar en las listas y las fuentes de información adicional.
7. En la reunión del Consejo celebrada el 24 y 25 de junio de 1998 se debatió sobre los servicios
de distribución;  servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos;  servicios postales y de
mensajeros y servicios audiovisuales.  En la reunión del 22 y el 23 de julio se deliberó sobre servicios
jurídicos;  servicios de publicidad;  servicios de arquitectura e ingeniería;  servicios de informática y
servicios conexos, y servicios relacionados con el medio ambiente.  En la reunión celebrada el 14 de
octubre se debatió sobre los servicios de enseñanza;  servicios sociales y de salud;  servicios de
turismo, y servicios de energía.  En la reunión del 23 y 24 de noviembre se trataron los servicios de
transporte terrestre;  los servicios de transporte aéreo y los de transporte marítimo.
IV. PRESENTACIÓN DE LAS LISTAS DE COMPROMISOS SOBRE
TELECOMUNICACIONES BÁSICAS
8. En la reunión celebrada el 26 de febrero de 1998, el Consejo tomó nota de las Listas sobre
telecomunicaciones básicas de Chipre y Barbados
, que habían sido sometidas al procedimiento
ordinario de certificación.  El procedimiento concluyó el 30 de enero de 1998 en el caso de Chipre y
el 20 de febrero de 1998 en el caso de Barbados, y las Listas entraron en vigor en esas fechas
respectivamente.
V. NOTIFICACIONES AL CONSEJO DE CONFORMIDAD CON LAS
DISPOSICIONES DEL AGCS
9. En su reunión celebrada el 26 de febrero, el Consejo tomó nota de las siguientes
notificaciones:S/C/W/67
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i) Notificaciones de conformidad con el párrafo 3 del artículo III del AGCS relativas a
las modificaciones introducidas en los reglamentos sobre servicios para los sectores
en que se hubieran contraído compromisos específicos:
Uruguay (el) S/C/N/54
Polonia S/C/N/56
Polonia S/C/N/57
Japón (el) S/C/N/58
Japón (el) S/C/N/59
Japón (el) S/C/N/60
Japón (el) S/C/N/61
Japón (el) S/C/N62
Noruega S/C/N/63
Noruega S/C/N/64
ii) Notificaciones de conformidad con el párrafo 4 del artículo VII del AGCS relativas a
las medidas, y los acuerdos o convenios en materia de reconocimiento:
Las Comunidades Europeas S/C/N/43
y sus Estados miembros
Venezuela S/C/N/44
Venezuela S/C/N/45
Venezuela S/C/N/46
Venezuela S/C/N/47
VI. COOPERACIÓN ENTRE LA UIT Y LA OMC
10. La cuestión de un acuerdo de cooperación entre la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT) y la OMC fue abordada en varias reuniones celebradas por el Consejo
en 1998.  El Consejo encargó a la Secretaría que consultase a la secretaría de la UIT acerca de la
forma y el contenido posibles de ese acuerdo de c ooperación.  En ocasión de la reunión celebrada por
el Consejo el 14 de octubre de 1998 se distribuyó un proyecto de texto donde aparecía reflejada la
situación en que se hallaban esas consultas.  Si bien la opinión general era que resultaría conveniente
alguna forma de acuerdo de cooperación con la UIT, especialmente en las esferas de la cooperación
técnica y el intercambio de información, los Miembros debían aún acordar el contenido y la forma de
un acuerdo con la UIT y, en particular, decidir si se trataría de un acuerdo formal de cooperación o de
un intercambio de cartas.
VII. REAPERTURA DE LOS PROTOCOLOS SEGUNDO Y TERCERO PARA SU
ACEPTACIÓN
11. En respuesta a una solicitud formulada por las Comunidades Europeas, el Consejo adoptó la
decisión de reabrir los Protocolos Segundo y Tercero para su aceptación, para permitir que Bélgica
aceptase esos Protocolos.  Los Miembros manifestaron su satisfacción ante el hecho de que Bélgica
estuviese en condiciones de aceptar los Protocolos, pero destacaron que los plazos cumplían una
importante función y que debían observarse.  Acordaron que la reapertura en este caso no debería
constituir un precedente.S/C/W/67
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VIII. LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS
A. COMITÉ DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS
12. El Comité de Compromisos Específicos ha celebrado en 1998 hasta el momento dos
reuniones formales.  Se celebraron asimismo varias reuniones informales sobre el proyecto de
procedimiento para la aplicación del artículo XXI (Modificación de las Listas).  Las deliberaciones
formales en el Comité se centraron entre tres puntos:  las cuestiones relacionadas con la clasificación,
la adopción de un sistema de listas consolidadas y actualizadas por medios electrónicos y la posible
revisión de las directrices para la consignación en listas.
13. Por lo que se refiere a las cuestiones relacionadas con la clasificación, el Comité desarrolló
una actividad triple.  En primer lugar, el examen de la actual revisión de la Clasificación Central de
Productos, a fin de evaluar su posible pertinencia para la labor futura del Comité.  La Secretaría
preparó estudios detallados sobre las modificaciones aportadas en varios sectores de servicios por laCPC revisada.  Sobre esa base, el Comité concluyó  que no sería conveniente por el momento proceder
a una conversión global a esta nueva clasificación, pero que la nueva clasificación podría ayudar a
resolver problemas de clasificación que las delegaciones pudieran identificar en el futuro.  En segundo
lugar, el Comité comenzó a deliberar sobre la definición y el trato de los nuevos servicios.  En tercer
lugar, el Comité, de conformidad con un mandato que le había confiado el Consejo del Comercio deServicios, comenzó a examinar las cuestiones relativas a la clasificación planteadas durante el
programa de intercambio de información, sobre la base de una compilación de estas cuestiones
establecida por la Secretaría.
14. El Comité aprobó en principio el establecimiento de un sistema de listas consolidadas y
actualizadas por medios electrónicos.  Se acordó que estas listas electrónicas no tendrían un valorjurídico puesto que su formato diferiría del formato de los textos en papel de tratado, aunque fuese
igual su contenido.  El Comité también examinó el calendario, el presupuesto, el formato, la
distribución, los precios y los procedimientos de verificación relacionados con este proyecto.
15. Con respecto a la posible necesidad de examinar las directrices para la consignación en listas,
el Comité estudió varias contribuciones presentadas por los Miembros sobre este tema.  El Presidenteinvitó a las delegaciones a formular cuestiones e interrogantes que deseasen abordar a ese respecto.
B. GRUPO DE TRABAJO SOBRE LAS NORMAS DEL AGCS
16. El Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGC S ha celebrado en 1998 hasta el momento
cinco reuniones formales.  En cada reunión, el  Grupo de Trabajo examinó los tres mandatos de
negociación:  las medidas de salvaguardia urgentes de conformidad con el artículo X, la contratación
pública de conformidad con el artículo XIII y las subvenciones de conformidad con el artículo XV.
1. Negociaciones sobre medidas de salvaguardia urgentes previstas en el artículo X
del AGCS
17. Los Miembros han manifestado opiniones divergentes con respecto a la conveniencia de
desarrollar un mecanismo de salvaguardia urgente en el marco del AGCS.  Las deliberaciones
sustantivas sobre el asunto prosiguen sin perjuicio de la posición que adopte cualquier delegación con
respecto a la conveniencia, viabilidad o forma de cualquier posible mecanismo de salvaguardiaurgente.
18. Los debates en el Grupo de Trabajo se centraron en cuatro preguntas fundamentales
identificadas por la Presidenta en una nota informal (de fecha 3 de junio de 1997):  i) ¿En interés de
quién se adoptarían las medidas de salvaguardia?  ii) ¿En qué circunstancias se adoptarían medidas deS/C/W/67
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salvaguardia urgentes y cuál sería la finalidad de tales medidas?  iii) ¿Qué enfoque debería adoptarse
con respecto al daño/efectos desfavorables y a la relación causal pertinente entre el daño/efectos
desfavorables y los compromisos en el marco del AGCS?  iv) ¿Qué medidas se adoptarían en virtud
del mecanismo de salvaguardia urgente?  ¿Se consideran algunas medidas más apropiadas que otras?
2. Negociaciones sobre contratación pública previstas en el artículo XIII del AGCS
19. Continuaron los debates sobre las respuestas al cuestionario sobre los sistemas nacionales de
contratación pública.  Esos debates sirvieron de base a una Nota de la Presidencia que contenía un
cuadro indicativo en el que se relacionaban las respuestas al cuestionario con posibles elementos de
disciplinas multilaterales.  En reuniones recientes, las deliberaciones se han centrado en el alcance y la
cobertura de las disciplinas relativas a la contratación pública.  En este contexto, se prestó especial
atención a la forma en que deberían tratarse las concesiones.  Los Miembros destacaron que era
necesario que el Grupo de Trabajo siguiese coordinando su labor con la del Grupo de Trabajo sobre laTransparencia de la Contratación Pública.
3. Negociaciones sobre las subvenciones previstas en el artículo XV del AGCS
20. Las delegaciones estimaron necesario proseguir el análisis técnico de las subvenciones
relacionadas con el comercio de servicios.  A ese efecto la Secretaría preparó una nota que contenía la
información sobre el tema recogida en los exámenes de las políticas comerciales de la OMC.  ElPresidente distribuyó en nota informal (de fecha 3 de abril de 1998) para facilitar el examen por los
Miembros de las circunstancias en las cuales las subvenciones podían causar distorsiones comerciales.
Prosiguen las deliberaciones sobre las cuestiones conceptuales y jurídicas pertinentes pese a que se
siguen dedicando esfuerzos por hacer avanzar el intercambio de información.
C. GRUPO DE TRABAJO SOBRE LOS SERVICIOS PROFESIONALES21. El Grupo de Trabajo sobre los Servicios Profesionales (GTSP) ha celebrado en 1998 hasta el
momento, 10 reuniones.  Los informes de las reuniones figuran en los documentos S/WPPS/M/14-23.
La labor del Grupo de Trabajo en 1998 se centró casi exclusivamente en el desarrollo de las
disciplinas sobre la reglamentación nacional en el sector de la contabilidad, de conformidad con el
párrafo 4 del artículo VI del AGCS y con la Decisión relativa a los servicios profesionales, de 1º demarzo de 1995.  El texto de las disciplinas se finalizó en la reunión celebrada el 22 de octubre
de 1998.  La única cuestión pendiente después de la reunión de octubre sobre la cual el Grupo de
Trabajo no había llegado aún a un consenso se refería a la forma jurídica que debían adoptar las
disciplinas.
22. Las deliberaciones del GTSP sobre las Disciplinas de contabilidad se refirieron a varias
cuestiones que afectaban a la estructura jurídica del AGCS.  El Grupo de Trabajo examinó la relación
entre el ámbito de los artículos XVI (Acceso a los mercados) y XVII (Trato nacional), por un lado, yel ámbito del párrafo 4 del artículo VI (Reglamentación nacional), por otro.  Surgió un consenso
según el cual las Disciplinas debían aplicarse solamente a las medidas no discriminatorias que no
entrasen en el ámbito de los artículos XVI y XVII.  Los obstáculos al acceso a los mercados y al trato
nacional deberían abordarse en negociaciones sobre compromisos específicos.  La posición del Grupo
de Trabajo sobre esta cuestión aparece reflejada en la Nota del Presidente titulada Debate sobrecuestiones relativas a los artículos XVI y XVII del AGCS en conexión con las disciplinas sobre la
reglamentación nacional en el sector de la contabilidad.
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