ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/N/8/JOR/3
27 de enero de 2003
(03-0563)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 b) DEL
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
ACERCA DE LA DETERMINACIÓN DE LA EXISTENCIA
DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A
CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES
JORDANIA
Se ha recibido de la Misión Permanente de Jordania la siguiente comunicación, de fecha
7 de enero de 2003.
_______________
La Misión Permanente del Reino Hachemita de Jordania saluda atentamente al Comité de
Salvaguardias de la OMC y tiene el honor de adjuntar a la presente una notificación de conformidad
con el apartado b) del párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias acerca de la
constatación de existencia de daño grave a causa del aumento de las importaciones de pasta en todas
sus formas y especificaciones mencionadas en la notificación, con el ruego de que la distribuya a los
Miembros.G/SG/N/8/JOR/3
Página 2
De conformidad con el apartado b) del párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo sobre
Salvaguardias, Jordania presenta una notificación acerca de la constatación de la existencia de daño
grave a causa del aumento de las importaciones de pasta en todas sus formas y especificaciones.
1. Pruebas de la existencia de daño grave o de amenaza de daño grave causado por el
aumento de las importaciones
La Dirección de Protección de la Producción Nacional ha determinado que, durante el período
objeto de investigación (1998-2001), las importaciones del producto en cuestión a Jordania
aumentaron en tal cantidad que llegaron a constituir una causa sustancial de daño grave a la rama de
producción nacional.  La Dirección de Protecci ón de la Producción Nacional ha recomendado las
medidas correctivas apropiadas al Ministerio de Comercio e Industria, que a su vez ha decidido
recomendar su aplicación al Consejo de Ministros.
Las conclusiones a que ha llegado la Dirección de Protección de la Producción Nacional son
las siguientes:
- Aumento de las importaciones
Años 1988 1999 2000 2001
Volumen (en kilogramos) 1.172.293 1.898.539 2.396.590 3.067.018
Aumento anual en términos absolutos (en %) - 62% 26% 28%
Aumento en términos absolutos (con respecto al
año de referencia)- 62% 104% 162%
Participación en el mercado (en %) 16% 24% 31% 35%
Relación entre las importaciones y la producción
nacional (en %)19% 31% 45% 55%
Precios unitarios (en dinar/kilogramo) 0,440 0,390 0,348 0,344
El producto de que se trata se viene importando en cantidades que han aumentado de forma
repentina, marcada y significativa en los últimos tiempos.  El aumento en términos absolutos de lasimportaciones en un 62, un 104 y un 162 por ciento con respecto a 1998, el año de referencia, y
hasta 2001, es un aumento repentino, marcado y significativo.  Lo mismo puede decirse acerca del
porcentaje de importaciones en relación con la producción nacional, que aumentó del 19 por ciento
en 1998 al 55 por ciento en 2001.
Al observar la tendencia creciente del producto importado en cuestión en los seis primeros
meses del año 2002 se puso de manifiesto que las importaciones habían aumentado en términos
absolutos un 195 por ciento, lo que demuestra que el aumento es reciente, significativo y marcado.G/SG/N/8/JOR/3
Página 3
- Daño grave
Situación de la rama de producción nacional
Años 1998 1999 2000 2001
Capacidad (en kg) 13.500.000 13.500.000 13.500.000 13.500.000
Coeficiente de utilización de la capacidad
(en %)46% 46% 40% 41%
Producción nacional total (en kg) 6.175.807 6.187.662 5.359.423 5.584.487
Total de ventas nacionales (en kg) 6.252.343 6.146.746 5.389.860 5.583.913
Existencias finales (en kg) 128.164 169.080 138.643 139.217
Precios unitarios en las ventas nacionales
(JD/kg)0,524 0,499 0,437 0,436
Beneficios/pérdidas netos sobre las ventas
nacionales (en %)13% 19% 6% 8%
Participación en el mercado (%) 84% 76% 69% 65%
Empleo (fin del período) 62 62 69 71
Productividad (kg/empleado) 99.610 99.801 77.673 78.655
Sobre la base de lo anterior, se constató que:
• La capacidad global de producción permaneció estable durante el período que se
examina (los cuatro años comprendidos entre 1998 y 2001), lo que demuestra que larama de producción no tenía planes de crecimiento.
• Dado que la capacidad se ha mantenido fija, la reducción del coeficiente de
utilización de la capacidad indica una disminución de la producción nacional.
• Las ventas en la rama de producción nacional sufrieron una importante caída, de un
2 por ciento en 1999, un 14 por ciento en 2000 y un 11 por ciento en 2001.  Resultaevidente que la caída de la producción nacional se produjo en los años 2000 y 2001, y
coincidió con la disminución del volumen de producción.  Por lo que se refiere aldescenso del volumen de ventas registrado en 1999, en comparación con el volumen
de producción de ese mismo año, es obvio que el aumento repentino de las
importaciones obligó a los productores locales a reducir la producción en los años
siguientes.
• El aumento repentino de las importaciones en 1998 provocó un deterioro de las
ventas nacionales y dio lugar a la vez a un incremento de las existencias nacionales enlos años 1998 y 1999.  Las existencias pasaron de 128.164 kg a 169.080 kg, o un
incremento del 32 por ciento.  Las existencias disminuyeron en los años siguientes,
pero se mantuvieron por encima de la cifra registrada el año de referencia.
• La disminución del volumen de producción y de ventas no afectó en gran medida a
los empleados;  el empleo aumentó un 14 por ciento durante el período que seexamina.  La combinación de la caída de las ventas nacionales y el aumento del
empleo se tradujo en un descenso de la productividad (del 21 por ciento).
• La participación en el mercado de la rama de producción nacional se contrajo
marcadamente del 84 por ciento en 1998 al 65 por ciento en 2001.G/SG/N/8/JOR/3
Página 4
• El margen de beneficio de la rama de producción local disminuyó del 13 al 8 por
ciento.
Al examinar los indicadores económicos se determina que la rama de producción local ha
sufrido un daño grave, puesto que ha perdido su participación en el mercado, que alcanzó su nivel másbajo en el año 2001.  También otros indicadores, como la producción, las ventas, la utilización de la
capacidad y la productividad, registraron un declive repentino durante el período objeto de
investigación.  La rentabilidad también se vio igualmente afectada durante el período objeto de
investigación.
- Relación de causalidad
El consumo total aumentó un 16,5 por ciento en los cuatro años.  El volumen de
importaciones registró un aumento de un 161,6 por ciento;  la producción nacional disminuyó un
9,6 por ciento;  las existencias se incrementaron en un 8,6 por ciento;  la participación en el mercado
de los productos nacionales bajó del 84 al 65 por ciento;  y el beneficio neto se redujo del 13 al 8 por
ciento de las ventas.  Estos efectos demuestran una relación de causalidad entre el aumento delvolumen de las importaciones y la disminución del volumen de ventas del producto similar.
El coeficiente estadístico de correlación entre las importaciones y la producción nacional
de -0,76 indica una fuerte relación negativa entre ambos indicadores.  El aumento de las
importaciones coincide con un deterioro significativo, acusado y reciente de los indicadores de daño,
lo que apunta a un grave menoscabo general de la situación de la rama de producción nacional.
Las autoridades competentes han determinado que existen condiciones de competencia entre
las importaciones y la producción nacional.  Han determinado asimismo que no puede atribuirse a
ningún otro factor el daño causado a la rama de producción nacional, ya que el aumento de las
exportaciones es el único factor que ha causado un daño grave a la rama de producción nacional.
2. Descripción precisa del producto de que se trate
Los productos en cuestión son las pastas en todas sus formas y especificaciones.  El producto
está clasificado en las subpartidas 1902.191 y 1902.11 y en la partida 1902 del Sistema Armonizado,
en el que se identifican como pastas alimenticias, incluso cocidas o rellenas (de carne u otrassustancias) o preparadas de otra forma, tales como espaguetis, fideos, macarrones, tallarines, lasañas,
ñoquis, ravioles, canelones;  cuscús, incluso preparado.
3. Descripción precisa de la medida propuesta
Se propone que se adopten medidas de salvaguardia definitivas a las importaciones con el fin
de limitar el exceso de importaciones durante tres años, bajo la forma de una sobretasa arancelaria
específica de una cuantía de 110 fils por kg, que se reducirá en 35 fils por año mientras la medida esté
vigente.
4. Duración prevista de la medida de salvaguardia
La fecha prevista para la aplicación de la medida está pendiente de aprobación por el Consejo
de Ministros.G/SG/N/8/JOR/3
Página 5
5. En caso de una medida con una duración superior a tres años, indicación de la fecha que
se propone para la celebración de este examen (en virtud del párrafo 4 del artículo 7) a
más tardar a la mitad del período de la aplicación de la medida, si tal fecha para el
examen ya ha sido fijada
No se aplica.
6. Si la duración prevista es superior a un año, indicación del calendario previsto para la
liberalización progresiva de la medida
La medida propuesta se irá liberalizando progresivamente con arreglo a lo indicado en el
párrafo 4 supra .
__________