RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/COMTD/1/Add.12
5dejunio de1997
DEL COMERCIO(97-2352)
EXAMEN DEL ACUERDO DEL MERCADO COM ÚNDEL SUR
Nota sobre lareunión del1ºdemayo de19971
Addendum
Presidente: Sr.Stuart Harbinson (Hong Kong)
1. ElComité deAcuerdos Comerciales Regionales prosiguió elexamen delAcuerdo porelque
seconstituyó elMercado Común delSur(elMERCOSUR) ensudécima reunión. Lareunión seocupó
delostemas siguientes:
- Observaciones generales
- Eliminación delosgravámenes ydemás restricciones aplicadas enelcomercio entre
lasPartes
- Coordinación delaspolíticas macroeconómicas
- Establecimiento deunArancel Externo Común yadopción deunapolítica comercial
común conrelación aterceros Estados ogrupos deEstados
- Normas deorigen
- Medidas queafectan alasimportaciones deterceros países
- Servicios
- Otras esferas
- Cálculo delaincidencia general delosderechos antes ydespués delaconstitución
delaUnión Aduanera
Observaciones generales
2. ElPresidente recordó alosdelegados queéstaeralatercera reunión enlaqueseexaminaba
elAcuerdodelMERCOSUR(elAcuerdo).Señalóalaatencióndelosdelegadoslanuevadocumentación
quesehabía recibido delasPartes ydijoqueeldocumento WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1, quecontenía
respuestas globales alaspreguntas formuladas porlasdelegaciones, seutilizaría como eldocumento
principal paralareunión deldía.Losotros documentos serían asimismo útiles ycumplirían elvalioso
objetivo dearrojar luzsobre lasprincipales características ymecanismos delAcuerdo. Losdocumentos
WT/COMTD/1/Add.6 y7sereferían alasdirectivas, resoluciones ydecisiones pertinentes del
MERCOSUR, asícomo alasListas deExcepciones yalcronograma paraarmonizar elArancel Externo
Común. Eldocumento WT/COMTD/1/Add.8 contenía información estadística, mientras quelos
documentos WT/COMTD/1/Add.9 y10contenían lasactas resumidas delosexámenes primero y
segundo. Comunicó alosdelegados queenbreve sedistribuiría undocumento nooficial enelque
figuraba unresumen detodaladocumentación pertinente presentada alaSecretaría porlasPartes.
1Lareunión seconvocó pormedio deldocumento WTO/AIR/574.WT/COMTD/1/Add.12
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3. Elrepresentante delParaguay, hablando ennombre delMERCOSUR, secongratuló dela
posibilidad quesedabaalComité deexaminar suAcuerdo conmiras aestablecer siseajustaba alas
normas comerciales multilaterales pertinentes. Laexistencia relativamente corta delMERCOSUR
demostraba queeraunaorganización dinámica quecontribuía alaexpansión delcomercio mundial.
ElMERCOSUR sehabía adherido alosprincipios queservían debasealsistema comercial multilateral
yestaba consciente dequesuspolíticas nodebían apartarse deellos. Laliberalización delcomercio
multilateralyregionalnoeranmutuamenteexcluyentesypodíanrespaldarserecíprocamenteenelobjetivo
común dereducir oeliminar losobstáculos alcomercio internacional. LasPartes enelAcuerdo habían
facilitado unainformación detallada queincluía respuestas completas alaspreguntas hechas porlas
delegaciones yquedemostraban suadhesión alprincipio general delatransparencia. Sehabía incluso
contestado alaspreguntas quequedaban fuera delámbito delComité. LasPartes confiaban enque
suAcuerdo fuera compatible conlasnormas multilaterales pertinentes. Suadhesión alosprincipios
queservían defundamento alsistema comercial multilateral fueconfirmada porlosJefes deEstado
odeGobierno enlareciente reunión quecelebraron enFortaleza, Brasil, endiciembre de1996. Los
dirigentes renovaron sufeenlosprincipios del"regionalismo abierto", gracias alcualcreían queestarían
encondiciones deaprovechar supotencial regional yquealmismo tiempo contribuirían alaexpansión
delcomercio mundial. Como prueba desufeenelsistema comercial multilateral, lasPartes habían
invitado alSr.Renato Ruggiero, Director General delaOMC, aparticipar enlapróxima reunión en
lacumbre delMERCOSUR quesecelebraría enAsunción, Paraguay, losdías18y19dejuniode1997.
4. OtrorepresentantedelParaguay,hablandoennombredelMERCOSUR,dijoquedesdelaúltima
reunión (septiembre de1996), sehabían producido varios acontecimientos importantes queconfirmaban
ladeterminación delasPartes deestablecer unaunión aduanera funcional loantes posible. Desde
enero de1995 sehabían tomado varias medidas paraprofundizar yconsolidar laUnión Aduanera.
Enlaundécima reunión delConsejo delMercado Común, celebrada enFortaleza, Brasil, endiciembre
de1996, lasPartes habían hecho sustanciales progresos paraponerse deacuerdo sobre unmarco
destinado aalcanzar losobjetivos delProtocolo deOuro Preto ydelPrograma deAcción 2000 del
MERCOSUR, yengeneral losestablecidos porelTratado deAsunción. Enesecontexto, lasPartes
habían convenido enaplicar lasdisposiciones delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias
yFitosanitarias delaOMC ytambién envelar porquesusnormas comunes sobre medidas de
salvaguardia seajustaran alAcuerdo sobre Salvaguardias delaOMC. Paragarantizar lafielaplicación
deesosAcuerdos,sehabíacreadounComitédeDefensadelComercioySalvaguardiascuyacomposición
ymodus operandi determinaría laComisión deComercio. Sehabía adoptado unProtocolo parala
Defensa delaCompetencia conelfindegarantizar lacompetencia enelterritorio aduanero. Elámbito
deaplicación delProtocolo erabastante amplio, yaqueseaplicaba alosactos realizados porpersonas
físicas ojurídicas, enelcampo delderecho público oprivado, conlaintención deinhibir, restringir
odistorsionar lacompetencia enelterritorio aduanero.
5. ElGrupo Mercado Común, queeselÓrgano Ejecutivo delMERCOSUR, sehabía reunido
dosveces aquel añoparaexaminar losprogresos queestaban logrando losórganos subsidiarios para
alcanzar losobjetivos convenidos, especialmente enelsector delasreglamentaciones técnicas. La
ComisióndeComercio,queeraelprincipalórganoencargadodegarantizarquelosinstrumentoscomunes
depolítica comercial seaplicaban demanera adecuada, demejorarlos ydeestablecer elmarco
reglamentariodelaUniónAduanera,habíaajustadosusactividadesalasnuevasnormasdeprocedimiento
yalmecanismo deconsulta, establecidos conarreglo alProtocolo deOuro Preto. Laprotección del
consumidor ocupaba unlugar prioritario enelorden deldíadelComité, elcualyahabía aprobado
losprimeros capítulos delfuturo Protocolo paralaDefensa delConsumidor, queabarcaban asuntos
como losderechos básicos delconsumidor, lainocuidad delosproductos, lapublicidad ylasgarantías
contractuales. Sehabían establecido varios órganos subsidiarios parareforzar elmarco institucional
delMERCOSUR. Sehabía concertado unAcuerdo deSedeentre elMERCOSUR yelUruguay, en
virtud delcualseestablecería unaSecretaría enMontevideo. LasPartes yahabían nombrado alprimer
Director General delaSecretaría deconformidad conlasnormas establecidas. Elcargo deDirectorWT/COMTD/1/Add.12
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General loocuparían porrotación lospaíses miembros. Enelmarco delaAsociación Latinoamericana
deIntegración (ALADI), elMERCOSUR había concertado acuerdos delibrecomercio conChile y
Bolivia. Losacuerdos preveían unperíodo detransición dediezaños, durante elcualserían abolidos
losobstáculos arancelarios ynoarancelarios. Enaquel momento seestaban manteniendo conversaciones
sobre unáreadelibrecomercio entre elMERCOSUR yMéxico ylosEstados miembros delGrupo
Andino. Además, elMERCOSUR estaba promoviendo unacuerdo delibre comercio detodoel
hemisferio paraelaño2005. Latercera reunión enlacumbre estaba prevista paramayo de1997 en
Belo-Horizonte, Brasil, yseconfiaba enquelosMinistros delos34países lograran otros avances.
Sehabía firmado unacuerdo decooperación entre elMERCOSUR ylaUnión Europea yaraízde
ellosehabía establecido unGrupo deTrabajo sobre mercancías, servicios, normas ydisciplinas para
estudiar cómo sepodrían ampliar lasrelaciones comerciales. Como sehacomprometido arespetar
losprincipios delregionalismo abierto, elMERCOSUR hatenido contactos conmuchos países y
organizaciones conmiras apromover unasrelaciones comerciales mutuamente beneficiosas yareforzar
elsistema comercial multilateral.
Eliminación delosgravámenes ydemás restricciones aplicadas enelcomercio entre lasPartes
6. Larepresentante delosEstados Unidos acogió consatisfacción lanueva información facilitada
porlasPartes. Confiaba enqueellofacilitaría elproceso deexamen. Lasrespuestas anteriormente
dadas porlasPartes alaspreguntas presentadas porsudelegación noerancompletas. Insistió enla
importancia delatransparencia enelproceso deexamen.
7. Elrepresentante delasComunidades Europeas sefelicitó delanueva información facilitada
porlasPartes ydijoqueelloayudaría aaclarar algunas cuestiones pendientes. Sinembargo, algunas
delasrespuestas dadas alaspreguntas hechas porsudelegación noeranmuyclaras. Algunas respuestas
carecían delosdetalles necesarios, loquedificultaba lavaloración delamecánica delAcuerdo. Solicitó
aclaraciones sobre elmecanismo deliberalización delMERCOSUR, particularmente enloconcerniente
alosproductos sometidos alrégimen deadecuación. ¿Eraprobable quelasPartes incorporaran nuevos
productos aestalistaenelpróximo futuro? Conreferencia alapregunta 108yalanexo IdelTratado
deAsunción, solicitó además aclaraciones sobre elrégimen delaagricultura enlasPartes. Alparecer,
elplazo previsto enlosacuerdos preexistentes había expirado. ¿Qué repercusiones tendría estoen
losproductos agropecuarios? Porúltimo, pidió detalles acerca delrégimen denormas técnicas delas
Partes.
8. Elrepresentante delBrasil, hablando ennombre delMERCOSUR, dijoquelasPartes habían
acordado noampliar elalcance delrégimen deadecuación conlainclusión denuevos productos. Se
facilitarían datos quemostrarían elvolumen delcomercio deesosproductos. Enrespuesta alapregunta
relativa alosobstáculos técnicos alcomercio, afirmó quelasPartes sehabían comprometido aarmonizar
sulegislación conlasnormas pertinentes delaOMC. Hasta lafecha sehabían armonizado unas400de
esasmedidas. Porarmonización, enellenguaje delMERCOSUR, seentendía sealaadopción deuna
norma técnica aplicable atodos lospaíses miembros seaelmantenimiento deunanorma nacional
debidamente justificada porelartículo 50delTratado deMontevideo olasnormas pertinentes de
laOMC.
9. Elrepresentante delaArgentina, hablando ennombre delMERCOSUR, confirmó queexistía
unacuerdo sobre losproductos agropecuarios apartir deenero de1991. Noobstante, eseacuerdo
expiró en1994conelresultado dequetodas lasnormas queregulaban elcomercio intra-MERCOSUR
deproductos agropecuarios yelcomercio conterceros países pasaron aformar partedelrégimen general
delMERCOSUR. Porestarazón, enloquealcomercio intra-MERCOSUR serefería, nohabía ningún
tratodiferencial delosproductos agropecuarios, conexcepción delosqueseregían porunrégimen
especial. Encuanto alcomercio deproductos agropecuarios conterceros países, elArancel ExternoWT/COMTD/1/Add.12
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Común (AEC) eraaplicable avarios productos agropecuarios. Enloscasos enquenoeraaplicable,
prevalecían lasnormas nacionales.
10. Elrepresentante delasComunidades Europeas dijoquehabía tomado notadequeenlarespuesta
alapregunta 107sedecía quenosesometería ningún nuevo producto alrégimen deadecuación. Pidió
alasPartes queexplicaran ladivergencia entre sudeclaración ylarespuesta alapregunta 22A, que
hablaba delaposibilidad dequeseconcedieran excepciones temporales hasta a20productos alaño.
Elrepresentante delaArgentina dijoquelapregunta 22Aserefería alalistadeproductos alosque
noseestaba aplicando elAEC, mientras quelapregunta 107serefería alasrestricciones queafectaban
alcomercio entre losEstados Partes.
11. Elrepresentante deCorea agradeció alasPartes lainformación detallada quehabían facilitado.
Contodo, consideraba queelplandeliberalización delcomercio eraconfuso, particularmente enlo
concerniente alalistadeexcepciones. Sudelegación entendía quehabía doscategorías deexenciones.
Laprimera abarcaba losproductos sometidos al"régimen deadecuación", asaber: los300productos
delaArgentina, elBrasil yelUruguay, ylos399productos delParaguay. Lasegunda abarcaba los
vehículos automóviles ylosproductos deazúcar. ¿Podían lasPartes confirmar siestaba enlocierto?
Sudelegación agradecería recibir losdatos correspondientes alcomercio deesosproductos exonerados.
Encuanto alcronograma paralaeliminación gradual delosderechos ygravámenes aplicados alos
productos queentraban enelrégimen de"adecuación", preguntó silasPartes estaban envíasdealcanzar
susobjetivos. Señaló quehabían transcurrido dosañosdesde lapuesta enpráctica delAEC. Preguntó
silasPartes establecerían uncalendario ocronograma paralaeliminación olaarmonización delas
medidas noarancelarias restantes amástardar afines dejuliode1997, como sehabía indicado.
¿Facilitarían lasPartes alComité elcalendario yladocumentación necesaria? ¿Podrían dartambién
alguna indicación decuándo seiríaneliminando lasmedidas gradualmente osearmonizarían? Señaló
además alaatención delasPartes lasmedidas noarancelarias enumeradas enelanexo IIdeldocumento
WT/COMTD/1 ypreguntó porquépensaban lasPartes queesasmedidas noentraban dentro delámbito
delpárrafo 8delartículo XXIV.
12. Elrepresentante delParaguay destacó laimportancia dedistinguir lasrestricciones alcomercio
interno delazonaylasrestricciones quemantenían lospaíses miembros ensucomercio conterceros
países. El"régimen deadecuación" afectaba alcomercio entre lospaíses miembros, mientras que
lasdemás exenciones seaplicaban aterceros países. Desde enero de1995lasPartes habían liberalizado
losaranceles impuestos enunpaísmiembro alasmercancías procedentes delosterritorios deotros
países miembros. ElBrasil ylaArgentina, quesesuponía liberalizarían susregímenes comerciales
en1995, habían cumplido susobligaciones, mientras queelUruguay yelParaguay estaban envías
decumplir susobligaciones enelaño2000. LasPartes sehabían comprometido areducir losobstáculos
enelsectordelazúcaryestabanactualmenteexaminandolasopcionesdequedisponían.Elrepresentante
delBrasil dijoquelasPartes habían adoptado endiciembre de1994 unproyecto deresolución que
sentaba lapolítica futura enelsector delosautomóviles. Sehabía depositado enlaSecretaría una
copia deesaresolución ydeotras resoluciones pertinentes. LasPartes tendrían unrégimen común
enelsector delautomóvil paraelaño2000. Enlaactualidad seestaban negociando loselementos
deeserégimen. Enloquerespecta alaeliminación delosobstáculos noarancelarios, dijoquela
cuestión estaba siendo analizada porungrupo detrabajo yqueseesperaba quelasPartes cumplieran
losplazos. Elmandato delGrupo leasignaba elcometido deformular recomendaciones alGrupo
Mercado Común conmiras aidear unmarco adecuado paralaarmonización olaeliminación detodas
lasrestricciones. LasPartes sehancomprometido aproporcionar alComité lalistafinaltanpronto
como seacuerde. Señaló quelasPartes habían eliminado lamayor parte delasrestricciones no
arancelarias yquelasrestantes sehabían incluido enunalistaenelTratado deAsunción. Reafirmó
ladeterminación delasPartes deeliminar todos losobstáculos noarancelarios. Elrepresentante de
lasComunidades Europeas consideraba queseríaútilinvestigar larelación entre lasrespuestas dadas
alaspreguntas 2y22.Elhecho dequehubiera excepciones alAEC hacía pensar quehabía fronterasWT/COMTD/1/Add.12
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internas. Noerafácildetrazar ladistinción entre elproceso deexcepciones externas yelproceso
deadecuación interna.
13. Elrepresentante delaArgentina, conmiras aaclarar lasituación, dijoqueen1995secompiló
unalistadeproductos queestaban sometidos aaranceles enelcomercio entre lospaíses miembros
delMERCOSUR. Losaranceles deesosproductos seestablecieron acierto nivel conarreglo aun
régimen especial denominado el"régimen deadecuación". Enalgunos casos, elniveldelosaranceles
aplicados alosproductos incluidos enla"lista deadecuación" superaban elAEC. Aparte deestalista,
semantenía unalistaseparada deexcepciones paracadaEstado miembro. Había 300deesosproductos
incluidos enlaslistas delaArgentina, elBrasil yelUruguay. LalistadelParaguay estaba constituida
por399productos. LasPartes habían notificado elrégimen especial en1995. Lasdelegaciones
interesadas podían verificar laslistasparaversifiguraban losproductos quelesinteresaran. LasPartes
sehabían comprometido aeliminar gradualmente elrégimen especial aplicable aesosproductos, por
loquecabía esperar quelasexcepciones alAEC seeliminarían enunfuturo nomuylejano.
14. Larepresentante delosEstados Unidos dijoqueunestudio delBanco Interamericano de
Desarrollo mostraba quelosproductos exonerados constituían aproximadamente el12porciento de
losaranceles deaduanas delasPartes ycerca del23porciento delcomercio interregional. El
representante delBrasil noestaba deacuerdo conlacifradel23porciento dadaporlarepresentante
delosEstados Unidos. Dijoqueunestudio realizado porellosindicaba quelacifranoerasuperior
al5porciento.
15. Elrepresentante delJapón secongratuló delainformación facilitada porlasPartes ydijoque
ellofacilitaría elproceso deexamen. Contodo, preguntó silasPartes podrían explicar porescrito
lasprincipales características delosregímenes especiales, asaber: elrégimen deadecuación ylas
listas separadas quemantenían lasPartes. Señaló lacontradicción queexistía entre lascifras
proporcionadas porlasPartes yporlosEstados Unidos ypreguntó silacifradel5porciento dada
porlasPartes incluía oexcluía lossectores delautomóvil ydelazúcar. Sudelegación agradecería
quelasPartes pudieran afirmar categóricamente elporcentaje correspondiente alos"productos
exceptuados" enelcomercio entre ellas. Preguntó silasPartes podrían facilitar información sobre
losobstáculos noarancelarios quemantenían, especialmente loscambios queseproponían hacer en
elrégimen afinales dejuliode1997. Volviendo alosautomóviles, pidió detalles delacuerdo bilateral
entre laArgentina yelBrasil, particularmente acerca delabasedeloscontingentes arancelarios
establecidos enelAcuerdo. ¿Eraesearreglo compatible conelAcuerdo sobre laOMC? Probablemente
lajustificación deeseAcuerdo excepcional eralaexistencia delpropio MERCOSUR. Siesaerala
razón, ¿cómo podían lasPartes justificar elrégimen especial, queseproyectaba queduraría hasta el
año1999? Parecía correcto afirmar quelasPartes notendrían libertad decomercio hasta el2000,
elmismo añoenqueelArancel Externo Común entraría plenamente enfuncionamiento.
16. Elrepresentante delParaguay dijoqueestaban dispuestos aatender laspeticiones delJapón
yotrasdelegaciones dequeselesexplicara el"régimen deadecuación". Reafirmó queseestablecería
uncalendario afinales dejuliode1997 paralaeliminación oarmonización delosobstáculos no
arancelarios.
17. Refiriéndose alrégimen deadecuación, elrepresentante delBrasil dijoquesedebería recordar
quehabía restricciones queeranaplicables únicamente alosterceros países yotrasaplicables alcomercio
entre lasPartes. Lasrestricciones alcomercio entre lasPartes impuestas porelBrasil ylaArgentina
seeliminarían parael1ºdeenero de1999, mientras quelasimpuestas porelParaguay yelUruguay,
seeliminarían parael1ºdeenero delaño2000. Dada laautonomía delasPartes enelmantenimiento
desusaranceles individuales enalgunos sectores durante cierto período detiempo, eraevidente que
algunos delosaranceles quemantendrían losEstados miembros individuales serían superiores alAEC.
LosEstados miembros estaban obligados aabolir progresivamente losderechos sobre los"productosWT/COMTD/1/Add.12
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exceptuados" dentro delosplazos previstos yaajustar después latasadelosderechos alArancel Externo
Común.
18. ElrepresentantedelBrasildijoquealgunosEstadosmiembrosestabanmanteniendolosaranceles
aplicados alosproductos delaindustria automotriz, coninclusión delaspiezas derepuesto, conarreglo
alrégimen especial.
19. Elrepresentante deAustralia sefelicitó porlainformación facilitada porlasPartes ymanifestó
queellofacilitaría elproceso deexamen. Australia apoyaba losesfuerzos delospaíses delMERCOSUR
porliberalizar elcomercio ylasinversiones. Pidió aclaraciones sobre elrégimen delaagricultura
delasPartes. ¿Podían lasPartes confirmar queelsector agropecuario seregía ahora porelmarco
general delMERCOSUR, coninclusión delAEC, conexcepción delosproductos alosqueseaplicaba
elrégimen especial? Sudelegación agradecería alasPartes queindicaran quédocumento contenía
todalainformación pertinente sobre elrégimen delaagricultura. Elrepresentante deAustralia se
remitió aldocumento WT/COMTD/1/Corr.1. Deseaba además quelasPartes confirmaran silos
productos agropecuarios noabarcados porelrégimen general estaban sometidos al"régimen de
adecuación", mientras quehabía regímenes separados paralossectores delautomóvil ydelazúcar.
Elrepresentante delaArgentina dijoqueasíera.
20. Elrepresentante deCorea preguntó silasPartes habían respondido alapregunta 11g)relativa
alaeliminación oarmonización delosobstáculos noarancelarios. Unrepresentante delMERCOSUR
dijoqueyahabían respondido alapregunta. LasPartes habían comenzado aocuparse deestacuestión
sobre labasedelosartículos XXyXXIdelGATT de1994ydelartículo 50delTratado deMontevideo.
Seestablecería uncronograma afinales dejuliode1997 paralaarmonización oeliminación delos
obstáculos noarancelarios.
21. Elrepresentante delParaguay dijoquelosobstáculos noarancelarios quemantenían losEstados
miembros estaban enumerados enunodelosanexos delTratado deAsunción. LasPartes habían
convenido enqueesosobstáculos tenían quearmonizarse oeliminarse deconformidad conlas
disposiciones delosartículos XXyXXIdelGATT de1994. Lasdisposiciones deesosdosartículos
sereflejaban engranmedida enelartículo 50delTratado deMontevideo. Seteníalaintención de
examinar cadaobstáculo noarancelario alaluzdelosartículos XXyXXIdelGATT de1994 ydel
artículo 50delTratado deMontevideo conmiras adeterminar siunadeterminada medida teníaque
eliminarse oarmonizarse entre losEstados miembros. Cuando unamedida particular nopudiera
justificarse conarreglo alartículo XXniconarreglo alartículo XXIdelGATT de1994, seeliminaría.
Algunas medidas seaplicarían conigual efecto entodos losEstados miembros, mientras queotras
seaplicarían únicamente enelterritorio deunEstado miembro acondición dequeesasmedidas
estuvieran enconformidad conlasnormas pertinentes.
22. Elrepresentante delasComunidades Europeas preguntó silalistademedidas entraba enel
ámbito deaplicación delinciso i)delapartado a)delpárrafo 8delartículo XXIV. Dudaba quelos
artículos XXyXXIdelGATT de1994pudieran aportar unabasejurídica alasmedidas contempladas
porlasPartes. Estos dosartículos preveían excepciones alasobligaciones dimanantes delGATT,
ycomo taleserasumamente improbable quepudieran servir defundamento paraadoptar lasmedidas
enlasquepensaban lasPartes.
23. Elrepresentante deColombia preguntó quéporcentaje delcomercio delasPartes seregíapor
disposiciones especiales. Agradecería queseaclarara estacuestión. ¿Podían lasPartes confirmar si
lacifradel5porciento dadaporellasincluía elcomercio deproductos delaindustria automotriz y
deproductos delazúcar? ¿Existían algunas restricciones alcomercio deesosproductos entrelasPartes?
Elrepresentante delParaguay reiteró queexistía el"régimen deadecuación", quenodebía confundirse
conlosregímenes especiales existentes paralossectores delazúcar ydelaindustria automotriz. LaWT/COMTD/1/Add.12
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cifradel5porciento excluía elcomercio delosproductos delazúcar ydelaindustria automotriz.
Confirmó queexistían restricciones entre lasPartes enloconcerniente alcomercio enlossectores de
losautomóviles ydelazúcar.
24. Larepresentante delosEstados Unidos preguntó siladiferencia entre lascifras facilitadas
porellos(23porciento) ylasPartes (5porciento) sedebía alaexclusión delcomercio enlossectores
delaindustria automotriz ydelazúcar delporcentaje delcomercio sometido alrégimen especial. En
otraspalabras, ¿representaba elcomercio deestosdossectores el18porciento delcomercio intrazona?
Pidió también aclaraciones sobre lapolítica delaindustria automotriz delMERCOSUR, queestaba
sometida aunrégimen especial distinto delrégimen deadecuación.
25. Elrepresentante delaArgentina impugnó lacifradel23porciento aportada porelBanco
Interamericano deDesarrollo. Esacifraeraincorrecta, incluso siseincluía elcomercio enlossectores
delaindustria automotriz ydelazúcar. Conrespecto asupolítica relativa alosvehículos demotor,
declaró quelasPartes habían concertado acuerdos bilaterales como unelemento desusobligaciones
dentro delaAsociación Latinoamericana deIntegración (ALADI). Estos acuerdos erananteriores
alTratado deAsunción ytendrían quesersuprimidos parael2000, añoenquelasPartes dispondrían
deunapolítica común enelsector delaindustria automotriz.
Coordinación delaspolíticas macroeconómicas
26. Elrepresentante delasComunidades Europeas preguntó silasPartes habían notificado elPlan
deAcción delMERCOSUR paraelaño2000. Unrepresentante delMERCOSUR afirmó quesehabía
notificado alaSecretaría enseptiembre de1996.
Establecimiento deunArancel Externo Común yadopción deunapolítica comercial común con
relación aterceros Estados ogrupos deEstados
27. Larepresentante delosEstados Unidos reiteró suopinión dequelasPartes habían infringido
varias consolidaciones arancelarias. Habían pasado casidosañosdesde quelasinfringieron, perolas
Partes nohabían dadoningún pasoparainiciar losprocedimientos necesarios paramodificar suslistas,
coninclusión delsuministro dedatos adecuados sobre elcomercio ylosaranceles. Lanotificación
hecha porlasPartes elpasado otoño nocumplía lasnormas pertinentes delaOMC. Lanotificación
serefería alaCláusula deHabilitación, quenocontenía ninguna prescripción relativa alamodificación
delaslistas, asícomo alpárrafo 6delartículo XXIV quenopreveía lamodificación delaslistas con
respecto alasuniones aduaneras. Laopinión madurada delosEstados Unidos eraquenocabía invocar
lasdisposiciones delpárrafo 6delartículo XXIV, amenos quelanotificación delacuerdo pertinente
sehubiera hecho envirtud delodispuesto enelartículo XXIV. Unanotificación jurídica parala
modificación delaslistas entrañaba elcumplimiento deciertas obligaciones deconformidad conlas
normas delaOMC. Encircunstancias normales esasnotificaciones sedebían presentar alConsejo
delComercio deMercancías ynoalComité deComercio yDesarrollo. LasPartes nohabían cumplido
suobligación depresentar losdocumentos pertinentes conlasnomenclaturas ylosaranceles aplicados
antes dequeelArancel Externo Común entrara envigor. Debido aesto,laSecretaría había tenido
dificultades parallevar acaboelanálisis requerido conarreglo alpárrafo 5delartículo XXIV delGATT
de1994. ¿Tenían lasPartes laintención desustituir suslistas individuales porunalistaúnica? Dadas
lasnumerosas excepciones alAEC, ¿sería admitido libredeotros derechos aduaneros enlosdemás
Estados miembros unproducto quehubiera cumplido lasprescripciones arancelarias deunEstado
miembro?WT/COMTD/1/Add.12
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28. Elrepresentante deCorea dijoqueelpárrafo 4delEntendimiento delaRonda Uruguay relativo
alainterpretación delartículo XXIV delGATT de1994imponía laobligación deiniciar lanegociación
delascompensaciones antes demodificar oretirar concesiones. Elpárrafo 5preveía quelas
negociaciones secelebrarían enunplazo razonable antesdelamodificación oretirada delasconcesiones.
Unalectura conjunta deesosdospárrafos parecía indicar quesedebía conceder unplazo adecuado
alosterceros interesados paraentablar negociaciones defondo antes delestablecimiento deunAEC.
Eraobvio quelasPartes nohabían respetado esasprescripciones deprocedimiento. Noobstante la
evidente violación delasnormas porlasPartes, sudelegación sefelicitaba dequeestuvieran dispuestas
ainiciar negociaciones conlasPartes interesadas. Parafacilitar lanegociación delascompensaciones,
seríaútilquelasPartes pudieran facilitar alosmiembros interesados losdatos arancelarios pertinentes
yotradocumentación. Tenía entendido querecientemente laSecretaría había recibido nuevos datos
delasPartes. Deseaba queesosdatos consistieran enestadísticas delasimportaciones delosproductos
pertinentes, porlíneas arancelarias individuales, paralostresañosanteriores ydesglosados porpaís
deorigen delaOMC. Dada lacomplejidad deltema, haría faltaunperíodo razonable detiempo para
examinar lainformación presentada porlasPartes. Susegunda observación serefería alasexcepciones
alAEC. Tenía entendido quehabía porlomenos cinco amplias exenciones alArancel Externo Común:
elsector delosbienes decapital, latecnología delainformación, elsector delastelecomunicaciones,
elsector delaindustria automotriz yelsector delazúcar. Sudelegación deseaba recibir datos sobre
elcomercio quepermitan establecer quéporcentaje delcomercio totalentreloscuatro Estados miembros
yentre éstos ylosterceros Estados representan esosproductos. Sería importante quesefacilitaran
esosdatos porvarias razones; elloayudaría alComité aformarse unaopinión general sobre elámbito
delAEC. Sereservaba elderecho desudelegación aexpresar unaopinión sobre lacoherencia del
acuerdo delasPartes conelAcuerdo sobre laOMC hasta después delexamen delosdatos comerciales
pertinentes. Sutercera observación guardaba relación conlarespuesta dada porlasPartes ala
pregunta 26Aque,ensuopinión, constituía laclave paradescubrir sielAcuerdo eraonocoherente
conlasnormas pertinentes delaOMC. Acontinuación hizounacitadelarespuesta dadaporlasPartes:
"[elMERCOSUR] considera, además, quelosplazos arriba indicados obedecen alcriterio establecido
enelapartado c)delpárrafo 5delartículo XXIV". Sihabía queatenerse aestacita,esosignificaba
quelasPartes opinaban quesuAcuerdo eraunacuerdo provisional paralacreación deunaunión
aduanera. ¿Podían lasPartes confirmar siestainterpretación eracorrecta?
29. Elrepresentante delasComunidades Europeas compartía lasopiniones manifestadas porCorea
ylosEstados Unidos. Sudelegación confiaba enquelasPartes comenzarían lasnegociaciones con
arreglo alpárrafo 6delartículo XXIV lomáspronto quefuera posible. Eraimportante quelasPartes
proporcionaran alosMiembros interesados información actual. Paraqueelacuerdo seconsiderara
compatible conlasnormas delaOMC, lasPartes tenían quecumplir lasdisposiciones delapartado a)
delpárrafo 8delartículo XXIV delGATT de1994. Dospreguntas planteadas porCorea yotras
delegaciones eranesenciales, yaquearrojaban luzsobre lacompatibilidad onodelArancel Externo
Común. Laprimera pregunta estaba relacionada conelvolumen delcomercio abarcado porelAcuerdo
ylasegunda serefería alosarreglos especiales yalcalendario parasueliminación. Larespuesta a
lapregunta 111noaportaba ninguna ayuda, dadoqueremitía alosMiembros alapregunta 22A, cuya
respuesta asuvezindicaba quelosEstados miembros delMERCOSUR tenían elderecho desolicitar
excepciones alaaplicación delAEC enfavor de20productos alaño.Parecería queestorepresentaba
unaadición alalistadeproductos sometidos aregímenes especiales. ¿Sería correcto afirmar queuna
proporción considerable delcomercio delasPartes noestaba sometida alArancel Externo Común?
Sería interesante saber cómo pretenden lasPartes incluir estos productos exceptuados enelámbito
delAEC. ¿Podrían lasPartes responder alapregunta hecha porlosEstados Unidos encuanto asi
unproducto quehacumplido lostrámites aduaneros deunEstado miembro, coninclusión delpago
delosderechos deaduana, seríaadmitido libredeotros derechos deaduana enlosdemás Estados
miembros? Parecería queenelcasodelMERCOSUR, losproductos legalmente despachados porla
aduana deunEstado miembro seguirían afrontando restricciones enfrontera yaranceles enlosdemás
Estados miembros. ¿Podían lasPartes confirmar quedespués delperíodo detransición, losproductosWT/COMTD/1/Add.12
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legalmente importados enunEstado miembro gozarían deunacceso sinobstáculos enlosdemás Estados
miembros?
30. Elrepresentante deAustralia preguntó cuándo tenían lasPartes laintención deiniciar las
negociaciones conarreglo alpárrafo 6delartículo XXIV delGATT de1994. ¿IbaelAECaserutilizado
como latasadereferencia alosefectos delasnegociaciones enelmarco delpárrafo 6delartículo XXIV?
Australia estaba particularmente preocupada, porque lastasasdealgunos productos queteníainterés
enexportarhabíanaumentado.Losderechosdeaduanasobrelaalúmina,porejemplo,habíanaumentado
encontra delasobligaciones delasPartes.
31. Elrepresentante delCanadá acogió consatisfacción lainformación general quehabían facilitado
lasPartes, perodestacó lafaltadelainformación pertinente necesaria paraefectuar unaevaluación
conarreglo alpárrafo 5delartículo XXIV delGATT de1994. Estohabía retardado elproceso, que
habíaacumuladoencualquiercasounlargoretraso.LasestadísticasfacilitadasporlasPartespresentaban
algunas deficiencias. Según elpárrafo 3delEntendimiento delaRonda Uruguay, lasPartes nodeberían
tenerencuentaelcomerciopreferencialalestablecerlalistadelosabastecedoresprincipales.Alparecer,
lasPartes ignoraban estadisposición ytenían encuenta elcomercio preferencial ensuanálisis. Se
planteaba asimismo unproblema conlasestadísticas deimportación, algunas delascuales se
proporcionaban alnivel decuatro dígitos. ¿Podían lasPartes confirmar silosmiembros interesados
retendrían susderechos conarreglo alartículo XXVIII unaveztranscurrido elplazo deseismeses
después deladistribución delanotificación delamodificación delasconcesiones, del6denoviembre
de1996, porlasPartes?
32. Elrepresentante delaArgentina tratódeabordar lacuestión planteada porlosEstados Unidos
conrelación alderecho delospaíses miembros delMERCOSUR arecurrir alasdisposiciones del
párrafo 6delartículo XXIV, puesto quesuAcuerdo sehabía notificado conarreglo alaCláusula de
Habilitación. Dijoquenadadelodispuesto enelartículo XXIV oenelEntendimiento afectaba al
derecho delasPartes ainvocar lasdisposiciones delpárrafo 6delartículo XXIV, especialmente en
loscasos enqueparecía existir unaomisión porparte delosredactores. Siestaexplicación noera
aceptable paralosEstados Unidos, lasPartes someterían lacuestión alexamen desusabogados y
comunicarían enunafecha posterior susopiniones alComité. Enloconcerniente alapregunta planteada
porelCanadá, eraevidente queelplazo límite podía prolongarse pormutuo acuerdo entre lasPartes
ylosmiembros interesados. Conrelación alaposibilidad desustituir laslistasdelosEstados miembros
individuales porunaúnica lista,confirmó quelasPartes tenían intención dehacerlo asílomáspronto
posible. Encuanto alacuestión desaber siunproducto importado legalmente enunEstado miembro
podría onocircular libremente enlosdemás Estados miembros, dijoqueesodependería devarios
factores. Durante elperíodo detransición, losaranceles impuestos aciertos productos eraseguro que
diferirían deunEstado miembro aotro. Silosderechos deaduana impuestos porunEstado miembro
eraninferiores alAEC, aldejarlasmercancías elterritorio deeseEstado ypasar aotroEstado miembro
queaplicara elAEC, ladiferencia entre elderecho pagado yelAEC tendría queserdesembolsada
enelsegundo Estado miembro. Análogamente, sielproducto sobre elquesehabía pagado elderecho
eraunproducto exceptuado, alsalirdelterritorio deunEstado miembro endirección aotroque
impusiera underecho superior alAEC, tendría quedesembolsarse ladiferencia entreelderecho pagado
yeldelnuevoEstadomiembro.Eneltercersupuesto,quetodoslosEstadosmiembrosaplicaranelAEC
sinexcepciones, lasmercancías legalmente importadas enunEstado miembro tendrían librecirculación
dentro delterritorio aduanero. Entodos loscasos, habría queaportar prueba dequesehapagado
elderecho sobre lasmercancías enelprimer Estado.
33. Elrepresentante delBrasil, enrespuesta alapregunta formulada porlaUnión Europea relativa
alderecho delosEstados miembros apedir exenciones delaaplicación delAEC conrespecto a
20productos alaño,dijoquesetrataba deunamedida temporal quesóloentraría enjuego siseproducía
unaescasez deunproducto particular enunEstado miembro. LosEstados miembros quedesearanWT/COMTD/1/Add.12
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recurrir aestamedida temporal tendrían quesolicitar laautorización delaComisión deComercio para
noaplicar elAEC. Lasolicitud teníaqueindicar quéproductos escaseaban, lacantidad quesequería
importar enelpaísyladuración delasmedidas. DijoquelaUnión Europea teníaundispositivo similar.
34. Elrepresentante delaArgentina, respondiendo alapregunta hecha porCorea conrelación
alapartado c)delpárrafo 5delartículo XXIV, dijoqueestaba deacuerdo enqueelartículo teníaque
interpretarse demanera estricta. Dado quelaunión aduanera entraría plenamente enfuncionamiento
enelaño2000, podía considerarse quelasPartes habían cumplido esteartículo.
35. Elrepresentante deAustralia volvió aformular supregunta anterior, asaber, silacolumna 8
deldocumento WT/COMTD/1/Add.5/Rev.1 debía considerarse como eltipoconsolidado propuesto
alosefectos delasnegociaciones quesellevarían acaboconarreglo alpárrafo 6delartículo XXIV
delGATT de1994. Elrepresentante delaArgentina respondió queno.ElAECnopodía considerarse
querepresentara lostiposarancelarios consolidados propuestos. Añadió queelMERCOSUR estaba
esperando iniciar negociaciones conlasPartes interesadas traslaexpiración delperíodo de90días,
contado apartir del18deabrilde1997, fecha enqueeldocumento pertinente (WT/COMTD/1/Add.8)
sedistribuyó alosMiembros.
36. Elrepresentante delasComunidades Europeas preguntó alasPartes sipodían explicar el
significado delacolumna 8deldocumento WT/COMTD/1/Add.5/Rev.1, yaquesudelegación tenía
lamisma falsaimpresión queAustralia. Elrepresentante deAustralia dijoque,alcalcular losefectos
deunacuerdo comercial regional sobre losintereses deuntercer país,eranecesario conocer eltrato
arancelario antes ydespués delaaplicación delacuerdo. SielAEC norepresentaba laconsolidación
propuesta, alospaíses lespodía resultar difícil calcular enquégrado severían afectados susintereses.
37. Elrepresentante delosEstados Unidos serefirió alacuestión delanotificación ysugirió que
sudelegación sereuniera conlasPartes bilateralmente pararesolver elproblema.
38. Elrepresentante delasComunidades Europeas solicitó nuevas aclaraciones delosprincipios
queregían ellibremovimiento delasmercancías dentro delterritorio aduanero, cuando esasmercancías
noestaban sometidas aninguno delosregímenes especiales. Elrepresentante delaArgentina respondió
queunavezqueelproducto importado hubiera cumplido lostrámites aduaneros enelprimer Estado
miembro, lasmercancías serían admitidas enlosdemás Estados miembros contra presentación delos
documentos pertinentes, incluida laprueba delpagodelAEC.
39. Elrepresentante delasComunidades Europeas diolasgracias alrepresentante delaArgentina
porsuexplicación, perodijoqueeradiametralmente opuesta alarespuesta escrita alapregunta 114.
Enesarespuesta sedecía quelosproductos procedentes deterceros países yentránsito porunpaís
miembro delMERCOSUR debían tributar elarancel enelpaísdedestino final, esdecir, enotroEstado
miembro delMERCOSUR. Elrepresentante delaArgentina dijoquelarespuesta alapregunta 114
partía delsupuesto demercancías queentraban enelterritorio aduanero através deunafrontera externa.
Lasmercancías entránsito deuntercer paísnotendrían quepagar derechos enelpaísdetránsito,
sinoenelpaísdesudestino final.
Normas deorigen
40. Elrepresentante deSuiza semostró satisfecho porlainformación facilitada porlasPartes y
dijoqueellofacilitaría elproceso deexamen. Como lasPartes tenían laintención deestablecer una
unión aduanera, convenía quelaOMC supervisara laevolución delMERCOSUR. Sudelegación tenía
ciertas preguntas queformular sobre lasnormas deorigen delMERCOSUR, perohabía decidido
presentárselas porescrito alasPartes.WT/COMTD/1/Add.12
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Medidas queafectan alasimportaciones deterceros países
41. Elrepresentante delosEstados Unidos preguntó silasPartes podían proporcionar información
sobre lasituación desusproyectos dereglamentos comunes sobre salvaguardias, medidas antidumping
ymedidas compensatorias. Elrepresentante deCorea asoció asudelegación alapregunta planteada
porlosEstados Unidos ydijoqueparecía quelasPartes tenían instaurado unrégimen desalvaguardias
común yquelosreglamentos comunes sobre medidas antidumping ysubvenciones estaban enfasede
redacción. ¿Tenían lasPartes laintención deestablecer unasnormas deorigen nopreferenciales
comunes?
42. Elrepresentante delasComunidades Europeas asoció asudelegación alaspreguntas hechas
porelrepresentante deCorea ypreguntó silasPartes podían aportar algunas ideasesclarecedoras sobre
laforma enqueseproponían aplicar yadministrar losregímenes comunes quehabían establecido o
tenían laintención deestablecer.
43. Elrepresentante delParaguay confirmó quelasPartes contaban conunrégimen común de
salvaguardias. Lascuestiones deaplicación yotrascuestiones pertinentes estaban siendo actualmente
estudiadas poruncomité especial, alquesehabía encomendado laresponsabilidad deadministrar el
acuerdo. Sepodía solicitar alaSecretaría copia delacuerdo desalvaguardias delMERCOSUR. Las
Partes nohabían completado todavía susacuerdos sobre medidas antidumping ysubvenciones.
44. Elrepresentante delJapón preguntó silosproductos procedentes deotros Estados miembros
delMERCOSUR estarían exentos deunamedida desalvaguardia impuesta porunEstado miembro.
Elrepresentante delParaguay dijoqueelTratado deAsunción ylalógica delasuniones aduaneras
imponíanlaexencióndelasmedidasdesalvaguardiadelosproductosprocedentesdelospaísesasociados.
Servicios
45. Elrepresentante delasComunidades Europeas serefirió alapregunta 118ypreguntó siel
Grupo adhocdeServicios presentaría elAcuerdo Marco sobre Servicios antes del30deseptiembre
de1997. Encasoafirmativo, ¿setrataría deunacuerdo preferencial olosbeneficios seconcederían
sobre unabasen.m.f.? Elrepresentante delParaguay dijoquesepreveía queelAcuerdo Marco se
sometiera alaconsideración delConsejo deMinistros el30deseptiembre de1997. Enrespuesta a
lasegunda pregunta, dijoquelaliberalización noseestablecería necesariamente sobre unabasen.m.f.
Sinembargo, cualquier liberalización entrelosEstados miembros delMERCOSUR beneficiaría alos
tercerospaíses.LossectoresdeserviciosdelospaísesdelMERCOSURyaeranabiertosytransparentes,
como resultado delasofertas sustanciales quehabían presentado durante laRonda Uruguay.
Otras esferas
46. ElrepresentantedelosEstadosUnidosserefirióalaspreguntas69y70quetratabandelrégimen
delMERCOSUR paralosautomóviles. Indicó quesuGobierno estaba consultando conelBrasil acerca
desupolítica nacional enelsector delautomóvil. Preguntó silasPartes podrían proporcionar
información sobre losprincipales elementos desupolítica enelsector delautomóvil. Parecería que
suspolíticas infringían varias normas delaOMC ytenían quesermodificadas. Elrepresentante
delParaguay dijoquelasPartes estaban enesemomento estableciendo unrégimen común paralos
automóviles. Seesperaba queserégimen sería aplicable enelaño2000. Antes deeseaño,sería
prematuro manifestar unaopinión sobre sucoherencia ofaltadecoherencia conlasnormas delaOMC.WT/COMTD/1/Add.12
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LasPartes tenían uncompromiso conlaOMC yvelarían porquesurégimen delaindustria automotriz
cumpliera plenamente lasnormas multilaterales pertinentes.
47. Elrepresentante delosEstados Unidos dijoqueelBrasil había impuesto precedentemente,
esemismo año,ciertas restricciones financieras alaimportación conmiras adesalentar laimportación
deproductos extranjeros. Estamedida hacía máscaraslasimportaciones, loqueequivalía aimponerles
unrecargo. Sudelegación tenía entendido quelosdemás miembros delMERCOSUR ydospaíses
vecinos estaban exonerados delaaplicación deestamedida. Era,portanto, evidente queestapolítica
tenía efectos discriminatorios paraotros Miembros delaOMC. ¿Podía elrepresentante delBrasil
aclarar silamedida seaplicaba únicamente alafinanciación delcomercio deimportación oseaplicaba
atodotipodefinanciación delastransacciones decomercio exterior ysiseaplicaba alafinanciación
delasimportaciones deservicios? Sudelegación teníatambién entendido quelamedida seimponía
parafrenar elcrecimiento deldéficit comercial delBrasil consusinterlocutores comerciales. Sibien
reconocía elproblema queafrontaba elBrasil, sudelegación tenía laopinión dequelamedida era
contraproducente einfringía lasnormas delaOMC. Instó alasautoridades brasileñas aretirar esta
medida, dadasuincompatibilidad conlasnormas delaOMC. Losrepresentantes deSuiza, Corea
ylasComunidades Europeas asociaron asusdelegaciones conladeclaración queacababan dehacer
losEstados Unidos. Unrepresentante delMERCOSUR dijoquelacuestión quedaba fueradelmandato
delComité yaquelasmedidas impugnadas nohabían sidoadoptadas porelMERCOSUR. Constituían
lapolítica nacional delBrasil y,como tales, elasunto debería serexaminado conelGobierno brasileño.
Elrepresentante delosEstados Unidos dijoquenoeraadecuado describir estacuestión como una
cuestión bilateral, dadoqueteníaunefecto discriminatorio sobre losMiembros delaOMC. Aunque
noimponía obstáculos alcomercio deotros miembros delMERCOSUR, elevaba barreras contra el
comercio deterceros países. Elrepresentante delasComunidades Europeas asoció sudelegación a
lasobservaciones formuladas porelrepresentante delosEstados Unidos.
48. ElrepresentantedelasComunidadesEuropeasdijoquesudelegaciónhabíapresentadopreguntas
complementarias sobre laagricultura ylasmedidas sanitarias yfitosanitarias. Unadeellaserala
pregunta 129. Larespuesta dada porlasPartes parecía incompleta. Pidió alasPartes que
proporcionaran asudelegación lalistadelasmedidas armonizadas loantes quefuera posible. El
representante delBrasil dijoquesefacilitaría lalistacuanto antes.
49. Elrepresentante deCorea dijoquesudelegación estaba satisfecha delaforma enquesehabía
efectuado elexamen. Sehabía revelado lamecánica delAcuerdo, aunque algunos aspectos importantes
seguían estando oscuros. Losprogresos logrados enlareunión dehoydeberían desbrozar elcamino
paraqueelComité concluyera elexamen delMERCOSUR muypronto. Corea había celebrado
conversaciones exploratorias conpaíses miembros delMERCOSUR yestaba convencida dequese
comprometerían arespetar losprincipios debasedelaOMC. ElMERCOSUR constituiría unelemento
básico delsistema multilateral decomercio yloreforzaría enelfuturo próximo contribuyendo auna
expansión delcomercio mundial. Corea estaba interesada enprofundizar suslazos comerciales con
elMERCOSUR.
50. ElPresidente diolasgracias aCorea porsuevaluación positiva delareunión deesedía.Aunque
sehabía realizado elgrueso deltrabajo, quedaban algunas cuestiones fácticas pendientes quehabía
queaclarar yotrascuestiones deinterpretación. Sugirió quelaSecretaría analizara lasdeliberaciones
delareunión paradetectar lascuestiones fácticas pendientes yque,conayuda delasPartes yla
información disponible, tratara decodificar lascuestiones dehecho ydepreparar susrespuestas. En
cuanto alascuestiones deinterpretación, señaló quequizá resultara difícil resolverlas todasenlareunión
deesedíayqueseríaconveniente aplazarlas hasta lasegunda etapa delproceso deexamen, esdecir,
lafasederedacción delasconclusiones. Esascuestiones podían serobjeto deconsultas oficiosas en
unafecha posterior. Diolasgracias alasPartes yalasdelegaciones porsubuena voluntad ysu
entusiasmo.WT/COMTD/1/Add.12
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Cálculo delaincidencia general delosderechos antes ydespués delaconstitución delaUnión
Aduanera
51. Elrepresentante delaArgentina dijoquelasopiniones delMERCOSUR sobre estetemaeran
suficientemente conocidas. Susmiembros habían indicado claramente elmétodo quepreferían para
calcular laincidencia general delosderechos sobre lasimportaciones durante elperíodo pertinente,
asaber, lostresañosprecedentes alestablecimiento delaUnión Aduanera (1992, 1993y1994). Aunque
eraposible elegir losaños1989-1991, lasPartes opinaban queellocausaría complicaciones. LasPartes
habíanproporcionadoalComitélosdatoscomercialespertinentescorrespondientesalperíodo1992-1994,
porloquenoresultaría difícil hacer unaevaluación. Enloqueconcierne alosaranceles quehabría
quetener encuenta alosefectos delacomparación conelAEC, lasPartes opinaban queelComité
debería utilizar losaranceles nacionales talcomo losaplicaban loscuatro Estados miembros en1994,
añoanterior alestablecimiento delAEC. Estas sugerencias ayudarían alComité arealizar laevaluación
requerida conarreglo alpárrafo 5delartículo XXIV delGATT de1994. Conreferencia alosdatos
quehabían presentado paralosaños1992-1994, dijoquesehacía unadistinción entre elcomercio
intrazona delMERCOSUR yelcomercio conelmundo exterior. Lasestadísticas abarcaban elcomercio
entre lasPartes yelmundo exterior. Nosediferenciaba elcomercio delasPartes conlossignatarios
delAcuerdo delaALADI. Ellosedebía aalgunos problemas técnicos yalhecho dequeelcomercio
entrelasunasylosotrosnoerasustancial. Laspreferencias noabarcaban todas laslíneas arancelarias.
Además, laspiezas yloscomponentes deunproducto particular podían recibir untratodiferente.
Algunos podían recibir untratopreferencial, mientras queotras piezas, especialmente lasdeotras
regiones delmundo, estarían sometidas alrégimen arancelario normal. LasPartes proporcionarían
alaSecretaría cualquier información pendiente, paraqueéstapudiera llevar acabolaevaluación
requerida conarreglo alpárrafo 5delartículo XXIV.
52. Elrepresentante deCorea noestaba seguro desilassugerencias delasPartes equivalían a
propuestas deapartarse delmodelo ydelosprocedimientos normales utilizados paradeterminar la
incidencia general delosderechos. Asujuicio, elperíodo debasepertinente eraeldelostresaños
anteriores alaentrada envigor delTratado porelqueseinstituía laUnión Aduanera ynolostresaños
precedentes alaintroducción delAEC. Elrepresentante delaArgentina admitió queestapropuesta
constituía unnuevo método ydijoquelaselección delostresaños(1988, 1989 y1990) precedentes
alaentrada envigor delTratado deAsunción causaría complicaciones. Encambio, laselección de1992,
1993y1994 como período debasefacilitaría latareaquehabía querealizar. Encuanto alasegunda
propuesta, lasPartes opinaban queelempleo delosaranceles nacionales queexistían en1994encada
unodeloscuatro Estados miembros facilitaría laevaluación conarreglo alpárrafo 5delartículo XXIV.
53. Elrepresentante delasComunidades Europeas dijoquesudelegación había tomado
meticulosamente notadelaspropuestas yexplicaciones presentadas porelrepresentante delaArgentina.
Sudelegación quería estudiar laspropuestas yformularía observaciones alrespecto mástarde.
54. ElPresidente dijoqueeraimperativo queelComité sepusiera deacuerdo sobre lametodología
paraquelaSecretaría pudiera efectuar laevaluación. Unafaltadeacuerdo sobre lametodología
entrañaría lanecesidad deconvocar otrareunión paraexaminar lametodología quehabía deadoptarse.
55. Elrepresentante delosEstados Unidos sedeclaró deacuerdo conlasmanifestaciones del
Presidente, perodijoquesudelegación necesitaría algún tiempo, probablemente undía,parareflexionar
sobre lacuestión. Losrepresentantes delJapón, Australia ylasComunidades Europeas convinieron
conlaopinión expresada porlosEstados Unidos. ElPresidente sugirió queelComité volviera sobre
estacuestión pormedio deconsultas oficiosas. Susugerencia fueaceptada porlasPartes.WT/COMTD/1/Add.12
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56. Elrepresentante deCorea preguntó quéaranceles seutilizarían paraelanálisis comparativo.
Asuentender, losaranceles queseutilizarían como referencia después delacreación delaUnión
Aduanera serían losdelAEC. ¿Sería elAECtalcomo existía el1ºdeenero de1995, oeldelaño2005,
cuando entraría plenamente envigor? Unrepresentante delMERCOSUR respondió que,enprincipio,
sehabía fijado elAEC decadaproducto. LasPartes tenían laintención deutilizar elAEC talcomo
existía el1ºdeenero de1995, conalgunas excepciones menores cuando fueranecesario. Enloesencial,
lapropuesta eraqueseefectuara unacomparación entre losaranceles nacionales queexistían encada
unodelosEstados miembros en1994yelArancel Externo Común, sintenerencuenta lasexcepciones
transitorias. Como seteníalaintención dealinear todos losaranceles conelAEC, seríalógico elegirlo
como eltipodereferencia. Larepresentante delosEstados Unidos dijoque,sibiensudelegación
estaba deacuerdo enquelostiposarancelarios anteriores alaUnión Aduanera deberían serlostipos
arancelarios nacionales de1994, leresultaba difícil aceptar quelostiposposteriores alaUnión Aduanera
fueran lostiposdefinitivos delAEC. Estodistorsionaría larealidad ynoreflejaría elgrado efectivo
deprotección. Sería preferible utilizar lostipos aplicados porcadaEstado miembro el1ºdeenero
de1995. Laignorancia delasexcepciones tampoco contribuiría apresentar uncuadro preciso dela
situación queseproduciría cuando elAEC entrara envigor.
57. ElPresidente dijoqueestaba satisfecho delosprogresos quesehabían logrado. Sólohabía
queaclarar unaspocas cuestiones fácticas. LaSecretaría ylasPartes lasaclararían ypondrían a
disposición delosMiembros cualquier nueva información pertinente. Lascuestiones sobre lasque
nosellegara aunconsenso enloquerespecta asuinterpretación sevolverían aabordar mástarde
durante lasconsultas relativas alasconclusiones. Eltemadelcálculo delaincidencia general delos
derechos requeriría másconsultas oficiosas, queteníalaintención dellevar acabopronto. Selevantó
lasesión.